秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于推行生态环境保护专项监督长制度的实施方案（试行）为深入贯彻落实习近平生态文明思想，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，打通生态环境保护和监管“最后一公里”，建立健全以生态环境保护专项监督长（以下简称“环长”）为“点”，以河（湖）长、林长等为“线”，以各级党委和政府为“面”，全面覆盖、重点突出、领导有力的体制机制，加快形成全域排查、全面治理、全过程监管、全方位提升的环境监督格局，现就建立生态环境保护专项监督长制度（以下简称“环长制”），提出如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，以完善生态环境保护职能监督、督查监督和专项监督等监督体系为目标，以解决河（湖）长、林长职责以外的群众身边生态环境问题为重点，不断完善基层生态环境保护监督体系，持续改善生态环境质量，为加快建设新阶段现代化美好淮南提供坚实的环境支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）基本原则——坚持依法依规。依法推进环长制建设，在法律法规规定范围内行使职权，做到于法有据、合法合规。——坚持问题导向。以突出生态环境问题整改为牵引，构建全方位、全领域、全时段属地问题发现机制，压实生态环境监管责任，持续改善生态环境质量。——坚持专群结合。以专带群、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，提高发现问题能力，筑牢生态环境治理的“人民防线”。——坚持人技同防。充分发挥环境监督员、监督长“探头”作用，大力推进生态环境保护数字化监管平台建设，提升监管信息化水平，构建人防和技防相结合的监督体系。——坚持闭环管理。落实发现、排查、登记、上报、处置、验收、销号闭环管理机制，确保责任明确、无缝衔接。——坚持立行立改。及时处置生态环境问题，一般性的立即整改，较为突出的列入整改清单，明确整改任务、时限、标准、责任，确保改彻底、改到位。二、工作目标2021年底前，以田家庵区、潘集区为试点，在试点区域内基本建立区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长，以及行政村（社区）、自然村（小区）下设生态环境保护专项监督员（以下简称“环境监督员”）制度体系，明确各级环长职责，确保环长制在试点区内职责基本明确、人员配备到位、经费充分保障、工作开展有序；寿县、凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、毛集实验区、淮南经济技术开发区、市高新区（山南新区）作为非试点县区（开发区），不等不靠，提前启动，及早谋划，力争在2021年底前取得初步探索经验，为2022年全面铺开环长制打好坚实基础。2022年—2023年，在全市范围内建立完善市、县区（开发区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级环长责任体系，明确各级环长责任，与河（湖）长制、林长制有效联动，形成生态环境问题排查监督“一张网”，全市生态环境问题整改工作成效逐步显现。到2025年，环长制规范高效运行，配套制度较为完善，环境治理各类主体责任全面落实，公众参与积极性全面提升，责任清晰、监督有力、多元参与、良性互动的环境监督体系全面形成，生态环境质量明显改善，人民群众生态福祉显著提升。三、组织形式（一）建立健全环长体系按照“一张网、双监督、四层级、全要素”的基础架秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构，建立全市环长制体系。一张网——以自然村、城市小区为基础网格，以环长、环境监督员协同联动，建立一张“横向到边、纵向到底，条块结合、区域协作”的环保监督责任网、行动网和落实网。双监督——全面压实属地监督和行业监督责任，建立以党政领导负责制和行业监管责任制为核心的协同监督机制。四层级——建立四个层级环境监督机制，市、县区（开发区）、乡镇（街道）、行政村（社区）分级设立环长，行政村（社区）、自然村（小区）内设环境监督员。全要素——聚焦深入打好污染防治攻坚战，将大气、水、土壤、固废等生态环境全要素纳入环境专项监督工作任务，实行全覆盖、全监督，推动...