秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司法行政机关在基层社会治理中职能作用发挥的调研报告一、引言基层社会治理是国家治理的重要组成部分，司法行政机关作为法治建设的重要力量，在基层社会治理中承担着不可或缺的职责。近年来，各级司法行政机关深入贯彻落实中央决策部署，充分发挥职能作用，为维护社会和谐稳定、促进基层法治建设作出了积极贡献。本调研报告旨在深入分析司法行政机关在基层社会治理中的职能作用发挥情况，总结经验，查找问题，并提出相应的建议。二、司法行政机关在基层社会治理中的主要职能作用（一）矛盾纠纷化解司法行政机关通过指导人民调解委员会开展工作，积极参与矛盾纠纷的排查和化解。全国司法所平均每年指导乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会调解矛盾纠纷661万件，直接参与调解疑难复杂纠纷180万件，有效维护了群众合法权益。例如，浙江省明确司法所承担基层政府重大决策合法性审查、基层行政执法协调监督等职能，有效推动了基层法治政府建设。（二）法治宣传教育—1—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司法行政机关认真落实“七五”“八五”普法规划，推动全社会尊法学法守法用法。全国司法所平均每年开展法治宣传教育115万场次，通过多种形式的普法活动，提高了公民的法治素养。例如，上海市深入推进司法所“开门办公、主动服务”，助力疫情期间复工复产复市。（三）社区矫正和安置帮教司法行政机关负责对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶教育矫正质量不断提高。同时，认真组织实施刑满释放人员安置帮教工作，协调有关部门落实相关政策措施，有效预防和减少重新违法犯罪。（四）公共法律服务司法所设立乡镇（街道）公共法律服务工作站，统筹开展矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等，为群众提供“一站式”服务，努力让群众少跑路好办事。三、司法行政机关在基层社会治理中面临的挑战（一）职能被边缘化司法行政工作是政法战线的“幕后”工作者，短期内很难体现出明显的工作成效，这与公检法三家“立杆见影”工作性质截然不同，大多数人认为公安工作是“硬”的，法检工作是“实”的，司法行政工作是“虚”的，认知观念的落后，造成—2—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司法行政职能得不到应有的重视。（二）人员编制不足基层司法所人员编制紧缺，普遍达不到司法部乡乡建所和每所最少应有3人的建所标准，多数挂牌的司法所多为1人所或由乡镇工作人员兼职。人手不足的突出问题严重制约了基层司法行政各项工作的开展。（三）队伍素质有待提高司法所队伍能力素质整体不高，影响工作的质量和效率。部分工作人员“半路出家”，虽有丰富的基层工作经验，但缺乏相应的专业法律知识；新招录的人员虽有专业知识但缺乏基层实战经验，造成工作被动难以打开局面。（四）考核机制不完善由于司法所工作在乡镇，司法局对基层司法所的管理鞭长莫及，只能将日常管理工作委托给乡镇。而乡镇部分领导对司法行政工作认识存在误区，认为司法所业务开展并不重要，对基层司法行政工作的重视程度上远不如派出所和国土所等部门。四、提升司法行政机关在基层社会治理中职能作用的建议（一）加强*的领导各级司法行政系统全面加强*对司法所工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢—3—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢把握司法所工作的正确政治方向，确保将*的领导贯彻落实到司法所工作的全过程和各方面。（二）优化人员配置通过落实司法所政法专项编制、政府购买服务等方式，大力充实司法所工作力量。同时，加强司法所工作人员的培训，提高其政治业务素质和法律专业能力。（三）完善考核机制建立健全科学合理的考核机制，明确司法所的工作职责和考核标准，加强对司法所工作的监督和管理，确保司法所工作规范有序开展。（四）加强经费保障要牢固树立基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴的意识，切实做到经费保障向基层倾斜。司法局在持续增加司法所公用经费的同时，要加强与乡镇*委政府的联系，积极为基层司法所争取和协调充足的工作经费，形成经费保障长效机制。五、...