坚持总体国家安全观解读总体国家安全观统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告目录•总体国家安全观的提出及内涵•当前我国国家安全面临的风险与挑战•构建中国特色国家安全战略第一部分总体国家安全观的提出及内涵安全安全是人类生存的首要前提，也是国家发展的基础性保障。是指客观上没有或国家安全很少威胁、主观上没有或很少恐惧感。2015年7月1日通过的国家安全法第二条规定：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、内涵复杂，涵盖了从经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和个人安全到国际安全不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。的各个主客观维度。任何时候，国家安全都是老百姓最“稳”的幸福。国家安全观的演进世界各国的国家安全观•纵向看，同一个国家在不同历史阶段会有不同的安全形势与任务，因而就会有不同的安全观。•横向看，同一时期的不同国家都会根据本国国情、安全形势与任务而形成具有本国特点的安全观。我国国家安全观自新中国成立以来，历届中央领导集体根据不同时期中国面临的国家安全形势，以及维护国家安全的能力和安全诉求等，在优先重视国家主权安全和政治安全的前提下，形成了一脉相承又各有侧重的国家安全观。国家安全观的演进第三阶段从20世纪90年代初到2012年党的十八第一阶段大前以互信、互利、平等、协作为核心从新中国成立到20世纪70年代末以军事安全为核心第二阶段第四阶段从20世纪70年代末到80年代从2012年党的十八大至末今以综合安全为核心总体国家安全观国家安全观的演进第一阶段以军事安全为核心从新中国成立到20世纪70年代末，毛泽东同志把维护国家生存安全作为新中国一切安全活动的根本宗旨，形成了以军事安全为核心的国家安全观。在美苏冷战的背景下，我国的主权和领土完整受到威胁。也就是说，我们面临的主要威胁是传统安全的威胁。这一时期，毛泽东同志重视传统意义上的军事安全，提出了“积极防御”和“人民战争”的战略思想。运用军事手段来确保国家安全，抗美援朝战争。通过建设比较强大的国防、对外实行有效的外交来维护国家安全。国家安全观的演进第二阶段以综合安全为核心从20世纪70年代末到80年代末，形成了以综合安全为核心的国家安全观。国际形势趋向缓和，各国人民要和平、求稳定、谋发展的呼声日益高涨。邓小平同志提出“和平与发展是当今时代的两大主题”的科学论断，并提出“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”。军事战略从“要准备打仗”的临战状态转到建设现代化国防。外交战略上坚持“韬光养晦，有所作为”。国家安全观的演进第三阶段以互信、互利、平等、协作为核心从20世纪90年代初到2012年党的十八大前，形成了以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。冷战结束后，非传统安全威胁与传统安全威胁相互交织、相互作用，国际安全威胁呈现多元化和复杂化的特点。江泽民同志倡导建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。进入21世纪后，全球性问题不断涌现，国家安全日益带有国际乃至全球安全的色彩，国家安全问题的综合性、多样性进一步增强。胡锦涛同志提出了构建和谐社会的理念。总体国家安全观的提出第四阶段总体国家安全观（从2012年党的十八大至今）201国家安全委员会2013年11月12日，党的十八届三中全会明确设立国3家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略。2014总体国家安全观2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出了“总体国家安全观”。2017党的十九大把总体国家安全观作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分做了全面阐述，并由此勾画出维护国家安全的总体布局。总体国家安全观的提出第四阶段总体国家安全观（从2012年党的十八大至今）丰富宽广复杂为什么会提出总体当今中国的安全形势与过去相比呈现出非常明显的新特点和新趋势。国家安全观？习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。总体国家安全观的内涵总体国家安全观在2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记指出，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这一重要论述体现了总体国家安全观的“五位一体”的逻辑架构，为我们理解和把握其内涵提供了基本遵循。总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构第一，以人民安全为宗旨一切为了人民，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。习近平总书记强调，维护国家安全的根本目的，就是为了实现人民安全，为人民安居乐业提供坚强保障。2015年3月，我国第一次使用武装军舰从也门撤侨571名。以人民为中心新冠肺炎疫情发生以来，我们始终坚持人民至上、生命至上。总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构第二，以政治安全为根本政治安全攸关党和国家安危，是国家安全的根本。它主要包括意识形态安全、国家制度和政权安全、国家主权安全，以及执政党自身组织安全，核心是政权安全和制度安全。总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构第三，以经济安全为基础经济安全是国家安全的基础，如果没有经济安全，文化、教育、社会等其他领域的安全也就无从谈起。维护国家安全，根本上是为了发展经济，更好地满足人民对美好生活的需要。总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构第三，以经济安全为基础弱国无外交2018年4月9日，联合国安理会就叙利亚化学武器问题召开紧急会议，叙利亚驻联合国代表贾法里在会议上为国家据理力争，怒斥英美干涉内政，称其用谎言欺骗世界发动侵略战争。但是，这些“绅士”的西方代表纷纷离场，听都不听一句。会议结束后，贾法里落寞地坐在沙发上，被记者拍下了这张照片。总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构第四，以军事、文化、社会安全为保障军事安全军事安全以武装力量为手段，为国家安全提供军事保障。文化安全要树立底线思维，必须通过不断增强国防力量来维护国家安全。社会安全文化安全是指一国的观念形态的文化，如民族精神、信仰追求、传统文化等，这些观念形态的文化生存和发展不受威胁的客观状态。社会安全与人民群众切身利益关系最为密切，是国家安全的“晴雨表”。当前社会安全形势趋于复杂，人民群众对社会安全有了更高要求。总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构第四，以军事、文化、社会安全为保障文化安全1要警惕和抵制历史虚无主义。2警惕由文化冲突引发的恐怖事件，因为近年来国际上这类事件不断增多，风险加剧。美国哈佛大学政治学者亨廷顿提出了“文明冲突论”，并在1993年出版的《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中预言：今后国际间的冲突将主要在各大文明之间展开，这种异质文明的集团之间的社会暴力冲突不但持久而且难以调和。总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构第五，以促进国际安全为依托今日中国，国内安全和国际安全紧密联系，只有统筹国内国际两个大局，以国际安全为依托，才能有效维护国内安全。在亚洲，强调与邻为善、以邻为伴，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观；在大国关系上，提出构建“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系；在处理周边外交关系上，倡导亲诚惠荣的理念；在中非关系上倡导真实亲诚理念和正确义利观。推动构建人类命运共同体总体国家安全观的内涵要高度重视非传统安全除政治安全、国土安全、军事安全之外的其他安全，都称之为非传统安全，如文化安全、生态安全、信息安全等。恐怖袭击环境污染新冠肺炎疫情全球非传统安全死亡人数逐年增加我国国家安全体系国家安全体系政国军经文社科信生资核海生太深极中国特色国家安全道路治土事济化会技息态源安外物空海地人民安全为宗旨政治安全为根本安安安安安安安安安安全安安安安安经济安全为基础军事、文化、社会安全全全全全全全全全全全全全全全全为保障内涵和外延比历史上任何时候都要丰富国际安全为依托国家安全时空领域比历史上任何时候都要宽广形势内外因素比历史上任何时候都要复杂第二部分当前我国国家安全面临的风险与挑战党的十九大报告指出：世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。伴随着中国日益走近世界舞台中央，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，“颜色革命”的新动向新特点进一步增加了我国面临的政治安全和意识形态风险，对国家安全和政权安全带来严峻考验和重大挑战。我国面临的安全挑战前所未有国家政治安全形势最具挑战性2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，如果哪天在我们眼前发生“颜色革命”那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度？我相信，绝大多数党员、干部是能够做到的。国家政治安全形势最具挑战性外部：“颜色革命”风险“颜色革命”是20世纪对中国而言，在经济下行末以来美国等西方国家对其他压力增大、社会矛盾多样多发国家民主输出、更迭政权、实的情况下，西方敌对势力更是现战略目标的重要手段。它不极力利用由社会热点问题引发仅仅是政权的改朝换代，而且的各类群体性事件，从中挑起还是对一国政治制度进行重大对立，激化矛盾，推动事件向改造和重塑，以实现西方化、组织化、政治化、暴力化方向美国化。发展，竭力策动“街头政治”。国家政治安全形势最具挑战性内部：党面临的“四大危险”第一精神懈怠的危险第三消极腐败的危险信仰缺失、目标迷失、斗志丧失，懒政、惰政、怠政，在其位而不置于“四大危险”首位。谋其政，不履行职务要求的工作。第二能力不足的危险第四脱离群众的危险思想理论水平不高、依法执政能脱离群众的背后就是官僚主义，力不强、解决复杂问题本领不大。看不起群众，不愿接触群众等。国家政治安全形势最具挑战性不断加强党的自身建设•我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？•毛泽东同志在延安窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈”。•经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。在我们党百年奋斗历程中，自我革命是一条重要经验，也是破解“历史周期率”，应对政治安全风险的一个重要方面。国土安全形势趋于复杂化我国周边安全形势的特点邻国多与邻国的关系复杂与周边国家存在诸多历史遗留问题中国有14个陆上邻邻国的国家大小不一国，8个海上邻国，样、社会制度不一样、特别是在陆上领土问其中朝鲜和越南既是意识形态不一样。题、海域争端问题等。中国的陆上邻国，又是海上邻国。国土安全形势趋于复杂化在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多就越不利。最理想美国周边最复杂中国周边安全形势安全形势东西两大洋，周边无强邻。邻国多，与14个邻国陆地接壤、8个隔海相望，而且历史遗留的领土、领海争端较多。中国捍卫国家领土、领海主权的压力增大。经济安全形势有忧无患从内部看可能引发系统性金融风险的“灰犀牛”风险点主要有：房地产泡沫风险、杠杆率过高风险、地方政府债务风险、互联网金融风险等。从外部看新冠肺炎疫情、单边主义是外部环境中重大的不确定因素。经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。经济安全形势有忧无患稳稳保居民保基本就业民生就业金融稳六稳稳保基层六保保市场外贸运转主体预期稳稳保产业保链供应粮食能源投资外资链稳定安全“六保”是“六稳”的细化、是核心、是底线。经济安全形势有忧无患2020年，中国GDP增长仅有2.2%，但也是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。2021年，面对复杂国际环境、疫情和极端天气等多重挑战，我国国民经济持续恢复，GDP增长8.1%，在全球主要经济体中名列前茅。社会安全：国内改革步入深水区，社会矛盾多发易发社会安全一些社会安全风险会成为社会热点问题，甚至威胁政治安全。“中等收入陷阱”带来的一系列安全风险。社会安全：国内改革步入深水区，社会矛盾多发易发“中等收入陷阱”按照2015年世界银行的说法，人均GDP在4126美元至12735美元的国家为中等偏上收入国家，人均GDP在12735美元以上的国家为高收入国家。我国2021年人均GDP达1.25万美元，已处于中等偏上收入国家水平，正向高收入国家迈进。要成功跨越“中等收入陷阱”，人均GDP不仅要高出高收入国家标准的20%，而且还要持续一定时间。社会安全：国内改革步入深水区，社会矛盾多发易发“中等收入陷阱”会引发一系列社会问题经济增长回落或停滞民主乱象研究发现，在1960年的101个中等收入经济体中，到2008年只有13个成为高收入经济体。而贫富分化腐败多发过度城市化且这13个经济体大多是体量相对较小的国家，如日本、韩国。可见，大部分经济体是无法成功社会公共服务短缺就业困难跨越“中等收入陷阱”的。社会动荡信仰缺失金融体系脆弱现实来看，虽然遭遇了疫情，但风险可控，我们未来实现成功跨越的希望还是很大的。网络信息安全问题日益突出科学技术的迅猛发展带来了日益突出的信息安全问题网络信息安全传统安全与非传统安全相互交织网络信息安全问题日益突出中国是一个网络大国，更要成为网络强国。2022年2月《中国互联网络发展状况统计报告截》至2021年12月，我国网民规模突破10亿，达10.32亿，其中通过手机上网的网民占99.7%；国内域名总数3593万个，全球十大互联网企业中我国有4家。2021年《2020年我国互联网网络安全态势综述我》国互联网遭受来自美国的网络攻击数量最多，且呈愈演愈烈之势。在木马和僵尸网络方面，2020年位于美国的1.9万余台木马或僵尸网络控制服务器，控制了中国境内446万余台主机。网络信息安全问题日益突出中国是一个网络大国，更要成为网络强国。网络安全已经成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。习近平总书记指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。第三部分构建中国特色国家安全战略前提：明确自身定位历史发展阶段：社会主义初级阶段党的十九大报告提出“两个没有变”，即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。经济定位：最大的发展中国家我们目前仍是中等收入国家，还未成功跨越“中等收入陷阱”，而且距离发达国家2万美元左右的人均收入水平还有一定差距。因此，我们是世界上最大的发展中国家。政治定位：社会主义国家我国是世界上少数坚持共产党领导、走社会主义道路的国家。前提：明确自身定位地缘政治定位：向世界大国迈进随着我们日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献，中国从有一定世界影响的东亚地区大国向世界大国迈进。解决台湾问题，实现祖国完全统一在实现中华民族伟大复兴的征程上，我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋，坚决维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一。结论：发展就是硬道理我们在发展中解决问题，在外交上寻求和平环境。前提：明确自身定位实现中华民族伟大复兴的中国梦以总体国家安全观为指导，应对中国面临的各种安全挑战和威胁，维护国家安全，并且需要内外兼修，统筹把握国内与国际问题，对内不断提升维护安全的能力，对外不断营造良好的外部环境。中国特色国家安全战略的内容第一，坚持党的领导，加强顶层设计，奉行底线思维中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，还是国家安全战略的最大特色。坚持党的领导，加强顶层设计，要充分发挥中央国家安全委员会的作用。中国特色国家安全战略的内容中国共产党的领导是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨2020年9月8日，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记指出：“抗疫斗争伟大实践再次证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。”这再次表明党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，也是战胜一切困难和风险的压舱石。中国特色国家安全战略的内容我国发展环境的SWOT分析内部环境分析高质量发展阶段优势劣势不平衡不充分发展■制度优势（Strength）(Weakness)■科学技术■治理效能■生态环保■全球最大的单一消费市场■民生保障■全球最大最长的产业链■金融系统■物资基础雄厚■重点领域关键环节改革和平与发展两大主题机会威胁不稳定性不确定性增多■新一轮科技革命和产业变革(Opportunity)(Threats)■新冠肺炎疫情影响■国际力量对比■经济全球化遭遇逆流■人类命运共同体理念■世界进入动荡变革期■百年变局加速演变外部环境分析中国特色国家安全战略的内容第一，坚持党的领导，加强顶层设计，奉行底线思维坚持党的领导，加强顶层设计，树立底线思维。抓住和平发展的战略机遇期，提升维护国家安全的能力。中国特色国家安全战略的内容第二，完善国家安全制度体系自总体国家安全观提出以来，我们党和国家出台了一系列法律文件。2015年1月232015年7月12017年6月27日2017年9月12020年6月30日日国家情报法日日国家安全战略纲要国家安全法核安全法香港特别行政区维护国家安全法加上此前通过的反间谍法、反恐怖主义法等一系列重要法律，国家安全领域的法律制度框架日趋完善。中国特色国家安全战略的内容第三，处理好五对重要关系安全和发展安全是发展的前提，发展是安全的保障。外部安全和内部安全外部安全是条件，内部安全是根本。国土安全和国民安全国土安全是基本任务，国民安全是根本目的。传统安全与非传统安全相互交织、相互融合、相互依赖、相互影响。自身安全和共同安全中国在发展的同时也要为世界做出更大的贡献。中国特色国家安全战略的内容第四，加强国际安全合作中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观加强国际安全合作要推进军事、防务、执法等领域的务实合作要引导国际安全领域的议题设置和产品供给我们倡导构建人类命运共同体，推动世界各国一起发展，在宣示底线赢得世界尊敬的同时，在政治包容的基础上促进不同制度模式交流互鉴。中国特色国家安全战略的内容第五，理性应对西方的意识形态攻势习近平总书记强调：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”中国特色国家安全战略的内容第六，处理好大国关系及周边关系在未来相当长一段时间内，中国军事安全的主要潜在威胁来自于大国，主要诱发因素是边海问题。处理好大国关系及周边关系对维护中国军事安全极为重要。中国特色国家安全战略的内容第六，处理好大国关系及周边关系在处理大国与周边关系上，我们的一些原则底线是不能触碰的。正如习近平总书记在十三届全国人大一次会议上所指出的，中国人民和中华民族有一个共同信念，这就是：我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去！中国特色国家安全战略的内容中国既协和万邦又坚守核心利益2018年4月27日至28日2018年10月26日国家主席习近平与印度总理莫迪国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见在武汉东湖宾馆举行了非正式会晤来华进行正式访问的日本首相安倍晋三中国特色国家安全战略的内容中国既协和万邦又坚守核心利益2022年1月17日，第五届“中国—菲律宾马尼拉论坛”在线上举办，中国国务委员兼外交部长王毅发表题为“坚持中菲友好，共创美好未来”的视频致辞。中国特色国家安全战略的内容中国既协和万邦又坚守核心利益2022年1月25日，国家主席习近平在中国同中亚五国建交三十周年视频峰会上发表题为《携手共命运一起向未来》的重要讲话。习近平主席强调，要构建更加紧密的中国－中亚命运共同体。中国特色国家安全战略的内容中国与俄罗斯的关系更加密切习近平主席曾用三个“好”字道出中俄两国间的邻里之道，即中俄两国是山水相连的好邻居、守望相助的好朋友、精诚协作的好伙伴。在当前百年未有之大变局下，中俄并肩前行是时代的需求。中国特色国家安全战略的内容第七，加强维护国家安全能力建设国家安全是否能得到维护最为根本的因素是自己的能力国家安全能力建设是个系统工程，涉及顶层设计能力、各领域安全战略与实施能力、各子系统之间的协调能力、各方面软硬实力、各领域安全体制机制的完善程度，以及国民的安全意识等诸多方面。在总体国家安全观视域下，各子系统之间的协调能力尤为重要。中国特色国家安全战略的内容第七，加强维护国家安全能力建设维护国家安全，最主要的是加强国防能力建设。因为强大的国防是维护国家安全的重要保障。攻坚克难赢未来践行总体国家安全观，最终是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦。虽然现在面临着各种各样的风险，但我们坚信，有中国共产党的领导，有习近平总书记的掌舵领航，就一定能够攻坚克难赢未来！