党政机关公文处理汇报人：XXX2概念公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。特征公文主要有两个特征：一是“特定效力”；二是“规范体式”。问题1：公文的概念和特征3问题2：党政机关公文写作与处理工作的法律依据主要内容：《工作条例》共8章42条，对公文概念、种类、格式、行文规则和公文拟制、公文办理、公文管理等内容作出了明确规定。自2012年7月1日起施行。主要变化：•统一了公文用纸。规定公文用纸幅面采用国际标准A4型。•公文要素做出了调整。取消了“主题词”，增加了“页码”。•统一了成文日期。规定使用阿拉伯数字标注。4问题3：公文的种类有哪些通知命令议案通告决议请示批复决定意见通报公报函纪要公告报告《党政机关公文处理工作条例》规定的公文有15种：1325476981012111413155决议适用于会议讨论通过的重大事项。决议一般以会议名义发布，所做出的决定往往具有长期性和稳定性。决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。命令（令）适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。发布的主体必须是特定的行政机关及其法定代表人，如《征兵令》、《嘉奖令》。这个文种党的机关一般不用。公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。使用主体仅限于国家权力机关、行政机关，以及被授权的部门。公报适用于公布重要决定或重大事项。主要有会议公报、新闻公报、统计公报。问题3：公文的种类有哪些6通告适用于一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。党的机关一般不用。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见这个文种比较特殊，它可以作为上行文、平行文和下行文。通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。通知是使用频率最高、适用范围最广的一种文体。报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。一般只需领导阅知，不一定需要批示回复。结束语一般为“特（专）此报告。”不需要有联系人及联系电话。通报适用于表彰先进、批语错误、传达重要精神和告知重要情况。问题3：公文的种类有哪些7请示适用于向上级机关请求指示、批准事项，需要批示回复。结束语一般为：“妥否，请批复（示）”。日期下应有附注写明联系人及联系电话，以便回复。批复适用于答复下级机关的请示事项。议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。党的机关一般不用。纪要适用于记载会议主要情况和决定事项。函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。问题3：公文的种类有哪些8问题3：公文的种类有哪些15种公文可以从不同角度进行分类：按行文方向分：上行文、下行文、平行文按时限要求分：特急公文、加急公文、常规公文按涉密程度分：绝密、机密、秘密和普通公文行文方向上行文、下行文、平行文时限要求特急公文、加急公文、常规公文涉密程度绝密、机密、秘密和普通公文9版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件版记：抄送机关、印发机关和印发日期、页码公文格式主要包括：版头、主体、版记三部分，共18个基本要素问题4：公文的格式要素有哪些行文规则规则五除上级机关负责人直接交办事项外，既不得直接向上级领导个人直接报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关行文。规则三不得在报告中夹带请示事项的规则。规则四上行文原则主送一个上级机关，不得多头行文的规则。规则一根据隶属关系和职权范围行文，一般不得越级行文的规则问题5：公文的行文规则是什么规则二请示公文要坚持一文一事的规则。11问题6：如何选用文种020301原则一一要严格在15种法定公文范围内选用文种，不能自造文种。原则二二要考核与收文机关之间的组织关系，依据隶属关系或业务指导关系，正确选用文种。原则三三要根据行文目的和要求，正确选用文种。12问题7：如何拟制公文标题一是公文标题要素要全。公文标题由发文机关、事由和文种三个要素组成，三者要齐全，不能省略。如：《关于加强安全生产工作的通知》（缺发文机关）二是正确使用标点符号。三是公文标题排列要美观。公文标题用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布，排列对称、间距恰当；回行时要注意保持词或词组相对完整性，不要随意割裂，将其分置在两行之中；一般不要超过3行。如：《银川市交通运输局转发银川市委组织部市编办市财政局市人力资源社会保障局关于推进全市事业单位管理岗位非领导职数职员等级晋升工作实施方案的通知》标题太长，一般不超过3行，要美观。可改为：银川市交通运输局转发市委组织部等部门关于推进全市事业单位管理岗位非领导职数职员等级晋升工作实施方案的通知多行公文标题排列时应使用梯形或菱形结构，不要使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。□正梯形结构:××××××××××××××××××××××□菱形结构：××××××××××××××××××××××××××××××××13问题8：怎么标注公文的结构层次公文结构分为6个层次，标注办法是：第一层为“一、”第二层为“(一)”第三层为“1.”第四层为“(1)”第五层为“①”第六层为“a.”一般情况下，不要超过第三层次。文中第一层次标题后不加标点符号，第二层次（包含第二层次）以下的标题后均应加标点符号。公文结构层次标注的不规范用法。①标题层次标注错误。如将一级标题写成（一）、（二），将二级标题写成“1、”、“2、”、“3、”。②一级标题后加标点。有的加句号，如“一、提高认识。二、强化措施。三、加强领导。”；有的在一级标题后加冒号，如“一、我市公共交通发展现状：”。③二级以下标题后未加标点符号。④三级标题序号后标点应为圆点，而误用为顿号。如将三级标题“1.”写成“1、”。14问题9：如何规范使用公文字体一般来讲:公文标题用2号小标宋体字一级标题用黑体二级标题用楷体三、四级标题用仿宋体标题可加粗，以示醒目公文的正文使用3号仿宋体规范的使用公文字体，使公文规范、美观15问题10：公文中要正确使用数字注意事项一十以内的整数，可以酌情使用汉字或阿拉伯数字，但要前后一致。注意事项二文中的分数、百分数均应使用阿拉伯数字，如“1/2”、“100%”。不规范用法：三分之一，百分之二十等。注意事项三用数值表示范围，数值单位或符号应前后都有。如“1%—5%”、“1月—8月”。注意事项四相邻或相近2数表示概数通常不用顿号隔开，若相邻两数字连用为缩略形式，宜有顿号。如：“七八个月时间”、“两三年”；“一、二、三产业”。公文中的数字，除部分结构层次序数和作为词素使用时用汉字外，一般应使用阿拉伯数字。如：三大战役、八项规定、第一名。16问题11：公文中要准确标注时间1.会议时间应使用24小时制。不规范用法：上午8点、下午3点。2.避免表示时间的词产生歧议。如“20世纪80年代”，不要表示为“上世纪80年代”。17问题12：公文中要规范使用机关名称公文中可根据情况使用机构全称或简称，但必须前后一致。机构简称必须规范，要按照《国务院机构简称》、《自治区政府机构简称》的规定使用。181.“其他”误用为“其它”。所有公文中应统一使用标准词汇“其他”，写成“其它”均为公文中典型的用词不准确，是非常容易犯的错误。“截至”表示停止于某个时间，强调“时间”，常用于具体时间之前，而不能用于时间之后，使用时须带时间词语。例如：截至昨天，截至本月底。“截止”表示到一定时间停止，强调“停止”，不能带时间词语，一般用于时间词语之后，例如：报名工作已于昨日截止，投票将在本月底截止。2.“截至”误用为“截止”3.“制定”与“制订”的区别。如果是将要或已经进行，宜用“制定”；如果是正在进行，宜用“制订”。例如：去年制定了三个方案；明年将制定有关规定；该单位正在制订相关措施。问题13：公文中要准确使用词语194.“作”与“做”的区别。如果后面的词语是名词，用“做”。如“做秘书”“做粉条”“做椅子”。如果后面的词语是动词，用“作”。如“作调查”“作处理”“作分析”“作总结”。但“做工作”中一般习惯用“做”。从表达来说，语义侧重点或者说强调点不同。“分管”是“分工管理”的意思。说“分管”时，侧重于在领导班子中的“分工”。“主管”是“负主要责任管理”的意思，侧重于某领导所担负的主要责任。5.“主管”和“分管”有何区别？6.“暂行”和“试行”有何区别？暂行”指暂时实行，“试行”指先这么做试试。问题13：公文中要准确使用词语7.应该写“排名第一”，还是“排名第1”？都可以。但要注意在一篇文章中，采用汉字数字还是阿拉伯数字，前后要一致。20引用公文标题，首次出现必须标明公文标题及发文字号，再次出现时才可直接引用发文字号。如：首次出现时：根据《自治区人民政府关于工作意见的通知》（政发﹝201﹞号）......再次出现时：根据政发﹝201﹞号......问题14：规范引用公文211.在文种选用上，不要拿请示当函用。问题15：准确把握公文行文语气2.在用词上，要区别“商请”与“恳请”的用法。22问题16：公文制发的常见问题第一类：公文标题常识性错误错误类型错误实例正确写法文种重复《关于……意见的函》《关于……的函》，应删去“意见”介词连用《关于对……的批复》《关于……的批复》，应删去“对”缺介词《×××授予×××同志×××称号的通报》“授予”之前加“关于”“转发”与“印发”混淆1.《转发……方案的通知》2.《印发……若干意见的通知》1.转发范围：意见、通知，应改为“《印发……方案的通知》”2.印发范围：计划、规划、方案、办法，应改为“《转发……若干意见的通知》”用词不当1.《关于请求解决×××经费的请示》2.《关于上报×××情况的报告》1.“请示”已含“请求”意思，删去“请求”。2.“报告”已有前者上报意思，删去“上报”。错用标点符号1.《转报××公司关于<××>的请示》2.《关于××火车站二期、文昌路项目联合采购……请示》除法规性文件外，其他在标题中不使用标点符号。应将前者“<>”和后者“、”删去。漏发文形式及文种《□□银川市……暂行办法□□》这是一个印发部门的文件。应在“银川市”之前加“印发”，“办法”23问题16：公文制发的常见问题第二类：正文内容常识性错误错误类型错误实例正确写法引文不规范1.引文标题内容不全2.只引标题，未引发文字号3.只引发文字号，未引标题正确引法：根据《国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国重点地方病防治规划〔2006-2010〕的通知》（国办发〔2006〕75号）精神（有人加“文件”2字，属于画蛇添足）。标注简称不规范《国家×××创新纲要》（下称《纲要》。“下称《纲要》”应改为“以下简称《纲要》”。层次序号错误第一层“一、”、第二层“1.”、第三层“（一）”、第四层“（1）”第一层“一、”、第二层“（一）”、第三层“1.”、第四层“（1）”应注意：第二层和第四层序号有括号，后面不要带标点。年月日表示不当用汉字表述年、月、日：如“二〇一七年二月十八日”改为“2017年2月18日”，用阿拉伯数字。前后用词不统一“自治交通厅”与“自治区交通运输厅”要前后保持一致用“自治区交通运输厅”。少用标点符号如“此复”、“特此报告”成文日期前都属正文部分，正文结束要用句号，故为“此复。”、“特此通知。”附件说明处理不当附件：1.xxxxx；2.xxxxx。在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。附件：1.xxxxx2.xxxxx无正文处理不当（此页无正文）通过编辑排版，把前一页的内容排一行到此页即可。24问题16：公文制发的常见问题第三类：结尾部分常识性错误错误类型正确方法抄送部分处理不当多行排列时在单位名称处断开，而不是书写至行末才回行;回行不顶格，要与冒号后的抄送单位对齐。由多个单位并列时，同一系统单位用“、”号，不同系统单位用“，”号隔开，最后加“。”号。此外，有些单位的公文仍沿用过去的“对上用‘抄报’，对下用‘抄送’”的标识法，这也是不规范的，须统一改为“抄送”。越级行文《国家行政机关公文处理办法》规定：“一般不得越级请示和报告”。因此，除了特别紧急的情况，上行文都应按隶属关系向上一级机关(单位)行文，逐级上报。即使因特珠情况必须越级行文，也应同时抄送被越过的上级机关(单位)。越级上报的问题，必须坚决纠正。25公文写作格式新规公文写作数字使用规范会议纪要格式和写作方法拟标题常用词汇短语大全做好机关文字工作的几点体会（摘自：秘书工作）学习参考资料最易混淆的50组常用词（摘自：人民日报微博）26学习参考资料最易混淆的50组常用词（摘自：人民日报微博）27学习参考资料最易混淆的50组常用词（摘自：人民日报微博）28学习参考资料最易混淆的50组常用词（摘自：人民日报微博）29学习参考资料（公文写作数字使用规范）公文写作数字使用规范30学习参考资料（会议纪要格式和写作方法）会议纪要格式和写作方法31会议纪要格式和写作方法学习参考资料（会议纪要格式和写作方法）32学习参考资料（拟标题常用词汇短语大全）一、常用排比最常用的三字词：可概括为性、感、多、点，不、化、新、力。1、XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、系统性、时效性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；2、XX感：责任感、紧迫感、危机感、认同感、荣誉感、成就感；3、多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素；4、XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点；5、不XX：不松劲、不懈怠、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协；6、XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化；7、新XX：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；8、XX力：活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲和力；9、X心：热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心，进取心、责任心、上进心、公仆心；33学习参考资料（拟标题常用词汇短语大全）10、另：政治意识、组织意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；政治认同、理论认同、感情认同；找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点；历史的必然、现实的选择、未来的方向；激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。当前工作要有新水平、队伍建设要有新面貌、廉政建设要有新举措、自身建设要有新发展、内部管理要有新突破。二、常用短语立足当前，着眼长远，自觉按规律办事抓住机遇，应对挑战，勇敢顺潮流而为突出重点，分步实施，找准切入点实施全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入其中，贯穿始终，切实抓好，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，狠抓落实，从严控制，严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范程序，改进作风，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实，全面实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备，逐步完善，明显提高，逐渐好转，逐步形成，不断加强，持续增效，巩固深化，大幅提高，显著改善，不断增强，日趋完善，比较圆满。做深、做细、做实。34学习参考资料（拟标题常用词汇短语大全）三、常用动词推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，深化，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，凝聚，设置，吸纳，造就，给力，聚焦，支撑，展现，体现。四、常用名词关系，力度，速度，反映，诉求，形势，任务，要务，核心，主体，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，主体，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，资源，职能，倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，项目，环境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，作用，事权，需要，能力，基础，比重，举措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，纽带，思想，理想，活力，信念，信心，风尚，意识，正气，热点，情绪，内涵，管理，格局，准则，网络，稳定，安全，支撑，局面，环境，关键，保证，本领，突出，位置，特点，规律，阵地，政策，措施，水平，紧迫，任务，秩序，合力；敏锐性，针对性，有效性，覆盖面，竞争力，结合点，科学性，协调性，出发点，落脚点，主旋律；制度保障，本质属性，长效机制，重要保证，总体布局，战略任务，内在要求，重要进展，决策部署，突出地位，最大限度，指导思想，体制机制，基本方略，理念意识，基本路线，基本纲领，基本经验，积极因素。35学习参考资料（拟标题常用词汇短语大全）五、文稿提纲（示例）以求真务实的态度，积极推进xx工作制度化。以优化服务为目的，积极推进xx工作正常化。以提质加速为责任，积极推进xx工作程序化。以畅通安全为保障，积极推进xx工作智能化。以立此存照为借鉴，积极推进xx工作规范化。以解决问题为重点，积极推进xx工作有序化。以服务机关为宗旨，积极推进xx工作优质化以统筹兼顾为重点，积极推进xx工作常态化。一是求真务实，抓好调研工作。二是提高质量，做好信息工作。三是紧跟进度，抓好督查工作。四是高效规范，抓好文秘工作。五是高度负责，做好保密工作。六是协调推进，做好档案工作。七是积极稳妥，做好信访工作。八是严格要求，做好服务工作。1.求真务实，积极推进xx工作制度化。2.建立体系，积极推进xx工作正常化。3.规范办文，积极推进xx工作程序化。4.强化责任，积极推进xx工作有序化。5.注重质量，积极推进xx工作规范化。6.统筹兼顾，积极推进xx工作正常化。一是理思路，订制度，不断提高服务新水平。二是抓业务，重实效，努力开创工作新局面。三是重协调，强进度，尽快展现工作新成果。四是抓学习，重廉洁，促进队伍素质新提高。1.着眼全局，做好XXXX工作。2.高效规范，做好XXXX工作。3.紧跟进度，做好XXXX工作。4.提高质量，做好XXXX工作。5.周密细致，做好XXXX工作。6.协调推进，做好XXXX工作。一是建章立制，积极推进xx管理制度化。二是规范办文，积极推进xx工作程序化。三是建立体系，积极推进xx督查正常化。四是注重质量，积极推进xx工作规范化。五是各司其职，积极推进xx工作有序化。36学习参考资料（公文写作格式新规）公文写作格式新规为提高党政机关公文的规范化、标准化水平，2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012）。该标准于2012年7月1日起正式实施。此标准是对国标《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999)的修订，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T9704—1999主要作如下修订：(a)标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；(b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；(c)对标准结构进行适当调整；(d)对公文装订要求进行适当调整；(e)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；(f)进一步细化特定格式公文的编排要求；(g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。公文格式1范围本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。（略）5公文用纸幅面尺寸及版面要求5.1幅面尺寸公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。5.2版面5.2.1页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm。5.2.2字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。5.2.3行数和字数一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。5.2.4文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。