23/6/9落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展01乡村振兴是什么？含义、提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展02乡村振兴为什么？新时代的必然选择03乡村振兴怎么办？山东省7种典型样本案例、全国9大模式案例01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展2017年党的十九大上，习近平总书记首次提出“乡村振兴战略”，指出“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中对农业农村发展提出的新部署新要求，该战略旨在解决“三农”问题，加快实现农业农村现代化，满足农民群众对美好生活的新期待。01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展乡村振兴战略实质上就是解决新时代的“三农”问题。将新时代的农业农村农民问题整体性、系统性推进并上升为战略，是党中央关于实施乡村振兴战略的重要目标，是党中央首次把乡村的发展上升为国家战略，是新时代党中央为实现两个一百年目标而实施的创举。从这个角度说，乡村振兴是什么？首先它是一项战略，具有系统性、长期性、融合性、差异性的特征。落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展2018年的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》阐释了具体的方向、做法以及做出了全面的要求等。接下来，我们还要详细解读这个一号文件。我们先来解读一下“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这个5个词语的总要求或者叫作总目标。01乡村振兴是什么？01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展1.“产业兴旺”是乡村振兴的首要和关键，是发展农村生产力的根本要求。实施乡村振兴战略必须要以产业兴旺为基础，坚持质量兴农、科教助农，丰富农村发展业态，实现产业内容多、产业结构优。只有把乡村的产业发展好，才能推动农业农村的发展提质增效。乡村振兴的基础是产业兴旺，产业兴旺是农业变强、农村变美、农民致富、农企增效的核心。01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展2.“生态宜居”是农民的生活质量与经济发展同步提升，实现精神生活富足、居住环境优美、生态环境和谐的目标。乡村经济产业的发展绝对不能以牺牲生态环境为代价，必须要实现经济发展与生态环保相互促进和同频共进。2020年最美村镇颁奖典礼部分奖项成就奖系列一、2020产业兴旺成就奖1、重庆市巫山县当阳乡2、江苏省连云港市赣榆区黑林镇3、上海市松江区泖港镇4、广东省中山市东凤镇二、2020生态宜居成就奖1、河南省洛阳市洛宁县罗岭乡2、江西省九江市都昌县狮山乡珠岭义（魏）家山村3、上海市奉贤区南桥镇4、江苏省盐城市射阳县新坍镇新潮村5、江苏省南京市浦口区桥林街道福音社区6、甘肃省陇南市阳坝镇珍爱茶山村7、江苏省连云港市东海县黄川镇01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展1、河南省洛阳市洛宁县罗岭乡2、江西省九江市都昌县狮山乡珠岭义（魏）家山村01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展3.“乡风文明”是指农村的风俗习惯和农民的价值观念符合社会主流精神文的要求。乡村振兴，根在铸魂与强魂。乡风文明是乡村振兴的灵魂，是需要乡村大力建设的“软件基础”，其本质就是农村精神文明建设。2020年最美村镇颁奖典礼部分奖项2020乡风文明成就奖1、上海市松江区石湖荡镇2、浙江省嘉兴市嘉善县天凝镇洪溪村3、河南省洛阳市新安县青要山镇4、甘肃省陇南市康县岸门口镇杨家河村5、内蒙古鄂尔多斯市乌审旗苏力德苏木镇宝日呼岱嘎查6、广东省佛山市顺德区乐从镇大罗村7、江苏省宜兴市周铁镇01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展4.“治理有效”就是对乡村的各个方面都实现有效治理，农村社会秩序良好，农民生活安定有序。治理有效是乡村振兴的基石，只有乡村治理能力得到提高，乡村秩序有条不紊，才能推动产业发展、醇化良好乡风……，才可以说乡村振兴“有效果”。2020年最美村镇颁奖典礼部分奖项2020治理有效成就奖1、浙江省杭州市余杭区黄湖镇青山村（案例：右图1、2）2、福建省仙游县石苍乡济川村3、甘肃省陇南市康县太石乡何湾村4、贵州省毕节市七星关区朱昌镇5、上海市嘉定区菊园新区01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展5.“生活富裕”是指完成脱贫攻坚任务，农民收入普遍提高，实现农民全面发展。农民收入问题是三农问题的核心，中国要富，农民必须富。评估乡村振兴的质量和效果，关键还是得看农民的生活好不好、腰包鼓不鼓、获得感多不多。习近平总书记指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。（案例：中国十大富裕村，这些村庄无疑都具有产业，而且是著名的企业带动产业兴旺。）生活富裕：生活宽裕→生活富裕。国家统计局网站2021年2月28日发布我国2020年国民经济和社会发展统计公报。公报显示，2020年农村居民人均可支配收入17131元，比上年增长6.9%，扣除价格因素，实际增长3.8%。农村居民人均可支配收入中位数15204元，增长5.7%。落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展01乡村振兴是什么？01乡村振兴是什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展总结来看，对于乡村振兴的内涵，我想参考中央党校李长学的观点，乡村振兴包含四个层面涵义：“首先，其背景是在‘全面建成小康社会以及建成社会主义强国’的新方向，但是乡村发展面临着‘原子化、空心化’以及城乡差距大等困境；其次，其目标导向是‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’；然后，终极目标是实现农业农村现代化；最后，乡村振兴是一项连续的、长期的艰苦奋斗历程。因此，不能脱离乡村发展的实际，明确任务、压实责任，因地制宜、因时施策，一村一景、一村一个发展方向”。广东江门石板沙时光民宿01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（1）乡村振兴战略的提出党的十九大首次明确提出乡村振兴战略。十九大报告指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”十九大报告不仅首次提出了乡村振兴战略，而且对如何更好地实施该战略规划具体部署。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）2018年1月2日，中共中央发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。在《意见》中，对乡村振兴战略实施工作具体化和细致化，主要包括三个方面：第一，对战略的实施提出了总体要求。习近平新时代中国特色社会主义思想是战略规划实施的根本性指导思想，党在解决好“三农”问题中处于领导地位，高质量发展为实施标准，走出一条具有中国特色的乡村振兴发展道路。第二，将乡村振兴战略目标的实现具体划为三个阶段。首先，到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，整体解决农村区域贫困问题，农业的产能、质量和供给结构均实现明显的提高和改善，农村的人居环境和人民的生活水平均得到高速的发展，相关的制度和政策架构基本成型。其次，到2035年，农业的供给侧结构改革取得质的发展成效，农村的治理水平基本实现现代化，自然环境和人文化境有了根本性的改善，农民的精神风貌和文明素养获得大幅度的提升。最后，到2050年实现全国范围内的乡村振兴，真正实现农村生活有魅力，农业产业有前景，农民职业有吸引力的发展目标。第三，制定了乡村振兴的七条基本原则。坚持党管农村工作、坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生以及坚持因地制宜、循序渐进。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）2018年3月5日，在第十三届全国人民代表大会上李克强总理进一步提出：“大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。”报告指出农牧业、农林业、种植业、渔业要敢于创新发展，学会用互联网思维发展农业，加快推进农村的产业融合发展，增强农村发展动能，使农民达到增收的目标。农村的改革工作要全面深化，土地承包、耕地占补的问题要继续完善，宅基地三权分置问题要加大力度进行探索。要进一步建立健全乡村的治理体系。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）2018年9月《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》正式发布。《规划》阐明，农业农村农民问题依旧是全党工作的重中之重。《规划》的第二章中明确提出农业供给问题是“三农”建设中最基础、最先应当解决的问题。《规划》对解决好乡村问题进行了创新，在乡村内部建设的基础上加入城乡融合发展的理念，让振兴乡村和推进城镇化建设相辅相成。在第七章中指明要统筹城乡发展空间，优化城市、城镇和乡村布局，增强城镇对乡村的带动作用，科学部署、统筹兼顾城乡发展规划。在第八章中对优化乡村发展布局提出了指示，一方面对于乡村地区的生产空间要进行合理的划分使用，因地制宜地划分种植区、养殖区以扩大农业的产能，并且还可以根据各地具体情况实施农业产业园、科创园等园区建设；另一方面，对乡村生活空间的利用要体现人性化，各项配套设施要齐全，尽可能的满足农村居民的生活要求。此外，还要以绿色协调可持续为原则加大乡村地区的生态空间的保护力度。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）2018年9月21日中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习。在集体学习中，习近平强调：把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）2019年10月28日习近平在《关于<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的说明》建议更加重视保障粮食安全、乡村振兴、农业农村优先发展等重要制度安排。同年，10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，决定中提到：要实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）中共中央国务院于2021年1月4日发布中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称《意见》），对于战略规划文件中明确提出：“把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活”、“要走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。”力争到2025年，农业农村现代化取得重要进展，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。农业的现代化建设是文件中的重点内容。《意见》提出：农产品保障战略要加大力度实施，以省长责任制及市长负责制为主，保障粮食的安全问题，丰富居民的“菜篮子”；加大育种研发，从种植的第一关开始提高农业产出的质量和数量；加大力度进行科技兴农，农业基本的现代化设施和装备的补贴要跟上；因地制宜，打造特色鲜明的地方性农业产业链；同时要以农业绿色发展为目标推进经营体系的现代化建设。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）2021年2月25日习总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，走中国特色社会主义乡村振兴道路。加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”大会一结束的当天，国家乡村振兴局就挂牌亮相。这标志着，乡村振兴的大业，有专门机构来抓，采取最有力的举措、汇聚更强的能量。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）接下来上升到立法层面：2021年4月29日，乡村振兴促进法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，公布后自2021年6月1日起施行。全国人大常委会法制工作委员会和农业农村部有关部门负责人对乡村振兴促进法给予详细解析。重要意义是：实施乡村振兴战略，是新时代做好三农工作的总抓手。制定乡村振兴促进法，是贯彻落实党中央决策部署，保障乡村振兴战略全面实施的重要举措；是立足新发展阶段，推动实现“两个一百年”奋斗目标的重要支撑；是充分总结三农法治实践，完善和发展中国特色三农法律体系的重要成果。制定出台乡村振兴促进法，为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重要意义。01乡村振兴战略的提出及推进过程落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（2）乡村振兴战略的推进（顶层设计走在前）乡村振兴不仅是全国统考的“大试卷”，也为各省预留了实施区域性方案的选择空间。山东省作为中国的农业大省，农业能够健康、可持续发展对保障我国粮食安全具有重要意义。以扩大农产品生产、改进粮食生产技术为基础的现代农业经营体系，是推进乡村振兴的客观要求。按照习近平总书记对山东的重要指示与要求，立足于山东省农业资源的先天条件和农业经营体系的发展现状，要全力发展社会化、产业化和规模化的现代化农业，来满足农业发展要求，还要提高绿色农产品的发展优势，如寿光、莘县等，让生态文明和农业生产和谐发展。通过“高效率、高效益、高质量”的农业现代化发展，推动实现以“产业兴旺”为基础，以“生活富裕”为目标的乡村振兴。2019年山东省推出首批七种乡村振兴可复制可推广典型经验做法，在第三部分详细讲解。首先，实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。提出乡村振兴战略是应对社会主要矛盾的必然要求。我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从我国发展的现状而言，城乡发展最不平衡，农村发展最不充分，受发展不平衡不充分影响最大的是农民，已经成为中国社会不能满足人民对美好生活需要矛盾的主要方面。矛盾之变就决定着全局之变。我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，表现在城乡居民收差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后，等等。落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展乡村振兴为什么？02其次，实施乡村振兴战略，是实现中华民族伟大复兴的重要内容。2020年，我国已经全面建成小康社会。在此基础上，我们要按照党的十九大报告确定的新征程，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。乡村振兴是解决中国发展不平衡不充分的关键，是推进农业农村现代化的有效突破口。落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展乡村振兴为什么？02最后，实施乡村振兴战略，是发挥中国特色社会主义制度优势的重要体现。党的十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。分析起来，大致可以从根本制度、基本制度、重要制度几个层面去理解制度优势的内涵。在“13个显著优势”中，党的领导、人民当家作主、依法治国，这三个方面是我们的制度体系中的根本优势，把资本主义的自发发展、一切为了获取剩余价值的资本逻辑彻底改变了。正是有了这样内在的根本优势，我们的制度体系才能够发挥“集中力量办大事”“各民族一律平等”等优势，从而创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。乡村振兴为什么？落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展02实施乡村振兴战略的总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导（二）目标任务。2020重要进展，制度框架和政策体系基本形成。2035决定性进展，农业农村现代化基本实现。2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。（三）基本原则坚持党管农村工作。坚持农业农村优先发展。坚持农民主体地位。坚持乡村全面振兴。坚持城乡融合发展。形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。接下来我们继续：落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展（下）落实乡村振兴战略推动农业农村优先发展03乡村振兴怎么办？