秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录关于深化城市“大党建”的实践与思考30筑“蜂巢式”支部做“蜜蜂式”党员41探索推行基层党建“四化”建设提升基层党组织组织力47“双联双诺双评”制度联出民心、诺出党风、评出民声52“闭环式”管理办法：激发党员承诺新动能65一名党员过生日全体党员受教育71创新服务型基层党组织的初步探索77后备干部队伍建设的实践与思考85如何加强新经济新业态条件下的基层党建工作99实施“同心圆”工程破解城市党建难题105差异化考核助推安塞追赶超越113延安市建立1+X制度体系从严规范管理干部教育培训136建立党员成长袋推进管理精细化141引进高层次人才的调研与思考148抓党建促脱贫攻坚的探索与思考162新形势下加强和创新公立医院党建工作的思考175新形势下高职院校党员教育培训的思考191秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化“问题墙+回音壁”制度提升基层党组织组织力202中国信达：国有企业基层党支部书记培训创新实践209云南临沧：“校市合作”全面提升村干部学历216云南镇雄：“细线”穿联起的干部工作链222双鸭山市：充分发挥第一书记在转型发展中的示范引领作用229黑龙江省双鸭山市委组织部229双鸭山市：创办农村干部学校建强基层干部成长进步培训基地237吉林敦化：实施村级烽火计划245安徽亳州谯城区：探索实施村干部专职管理“六化”工作法253安徽省亳州市谯城区：健全完善岗位目标责任制度，推进村干部管理精细化266江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为275河南唐河：党委“摆擂”支书“比武”全面激发村支部书记干事创业新动能285河南嵩县：创新驻村第一书记管理方式抓实“七个一”297秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浙江松阳：实行干部档案“统存统管”新模式筑牢严管干部“防火墙”306浙江温岭：实施心理健康关爱“阳光行动”全方位打造健康型干部队伍314湖北孝感孝南:推行村干部专职化管理的实践与探索323湖南汝城：加强村组干部管理的主要做法和启示337福建上杭县泮境乡：“念好‘三字经’提升执行力”创新干部管理模式348福建漳州：全面推行“村主干职业化管理”开创农村基层党建工作新格局356贵州凤冈：实施干部召回管理制度推进全面从严治党369贵州务川：实施干部精细化管理助推脱贫攻坚379贵州石阡服务群众“四子”工作法推动驻村第一书记精准作为386贵州遵义余庆：选派国家干部驻村工作的实践与探索394陕西省农业厅：以文化人传理念言行有范优环境404陕西石泉：建立“敢抓敢管”机制破解干部为官不为412陕西石泉：建立“敢抓敢管”机制破解干部为官不为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com421陕西石泉：推行村党支部书记职业化的实践与思考430黑龙江海林市：推行村书记“参公化”管理436黑龙江绥化市：健全选育管退机制提升村党组织书记队伍建设水平443黑龙江肇源：探索实施“农村社区化”服务创新乡村干部管理模式450“三单双评”夯实基层党建责任——如皋市建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度的实践做法457云南保山：“四项制度”落实从严管党治党责任成效明显468十四载磨一剑——福建福清市“星级创评”模式让基层党组织更有活力480华电江苏公司：“核心”、“中心”两心相印推动党委政治核心作用有效发挥486四川兴文：构建“五制”体系落实党建责任499四川绵阳游仙区：打破“位置定优”格局构建“业绩评优”体系505国家电投五凌电力：“清单+考评”落实党建责任511国电平庄煤业六家煤矿：“一体化”考核评价提高基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党建工作质量和实效519国电平庄煤业风水沟煤矿:推行“服务+”工作模式打造基层党建特色品牌527国电电力大同厂（公司）：以党建量化考核为驱动助推党支部建设向标准化迈进535国电邯郸公司：“联查联考机制”促进基层党支部筑强堡垒546国电长源荆门发电公司：创建党员责任区构筑坚强堡垒555国电陕西公司党委:“双联双促”激发党支部工作活力563国网上海市电力公司：“三化三合”党建责任落实机制实践探索573国网江西省电力公司：全面推行党支部责任区建设推动党建工作保障和服务企业中心工作585安徽亳州市委实施季度督查调度制度压实基层党建工作责任落实597安徽濉溪：实行“两单两函两考”工作法压实基层党建工作责任制608山西潞安集团漳村煤矿：平衡计分卡纳入党建绩效管理的实践与探索615新疆油田公司采油二厂：深化“三色”党员政治责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区助力党员作用发挥626江苏南通通州区：推进融合党建汇聚发展合力635江苏如皋建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度的实践做法647江苏耿车：“设岗定责”推动基层组织担起转型发展责任658河北平泉：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任落地落实668河南省三门峡市委市直机关工委：创新目标积分管理抓实机关党建工作681甘肃漳县：“支部+”促精准脱贫的思考686贵州德江：推行“党建派遣单”促进基层党建责任制实体化698贵州赤水：创新“三定”机制走出党建扶贫新路子709青海果洛：集聚合力抓党建强“三基”的生动实践717鸡西市以书记抓项目为载体推动管党责任落实724黑龙江杜尔伯特县：建立“一网一线一组”专项督导机制732黑龙江漠河：集中整顿软弱涣散党组织全面压实从严治党主体责任740秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国商飞上航公司信息化中心：以党员示范岗和攻关队为抓手用心造就“两学一做”的集体行动逻辑748中国计量大学现代科技学院：给青春加根“扁担”在实践中锤炼党性755云南大理市：农村无职党员义务值班奏响小阵地为民服务大乐章765党旗下的集结党性上的坚定——安徽南陵着力探索新时期党员教育培训模式773北京怀柔区委党校：运用访谈式教学开展党性教育780北京房山区燕山直属机关党委:“惜时励志”机关青年晨讲788北京石景山：坚持从严治党传承红色基因积极探索非公党建新途径795华电陕西公司：行动学习在“两学一做”学习教育中的实践与探索809南方电网公司：贯彻全面从严治党要求创新优化企业党员理想信念教育方法821四川成都：依托大数据提升干部教育培训精准度——成都市“互联网+干部教育”的实践与探索832国电内蒙古电力（能源）有限公司：“九个坚持”助力党员干部“补钙”铸魂842秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电庄河公司：“党员先锋计划”助推企业提质增效849国电福建公司：“四式”构建党员学习教育新格局856国电长源荆州热电：“3+X”模式创新学习型党支部建设864国电龙源电气有限公司：“三驾马车”构建理想教育新常态871国网利津县供电公司：实施“微积分”党员管理打造“两学一做”新常态878国网杭州供电公司：实施问题管理，提高企业思想政治工作针对性、有效性888国网江西省电力公司：开展“三知四访五必谈”推动思想政治工作抓早抓小904地大能源学院：全方位推进习近平总书记系列重要讲话学习实践917安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育“两个指数”成效评价体系926山东潍坊：推进党校教育全覆盖为每名共产党人修身养性打造“红色殿堂”937扬州市江都区：让“两学一做”成为融入日常的行动自觉947秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新疆油田公司：开展“1+4+1”党员意识提升工程搭建“学”“做”间的桥梁953江苏南通钟秀街道：“开放互动式主题党课”的创新与实践963江苏启东滨海工业园：“一刻钟微党建”传递正能量激发新活力970江西九江国税局直属税务分局：立足“三个五”促进基层党建工作纵深开展980江西省吉安市国税局依托红色文化资源开展理想信念教育991河南城建学院市政与环境工程学院：“七个一”修身行动暨党员成长日志做法1001深圳公共管理教育培训学院：打造“改革开放史”系列党性教育课程开辟党性教育新阵地1010燕化正邦公司：持续实施以理想信念教育为核心的“灵魂检修”工程1017西南石油大学：线上线下齐联动，探索支部新路径1029重庆市工商系统推进个体工商户党员“三亮”的探索与实践1039重庆沙坪坝：“诚信先锋”引领出“全国诚信示范市场”1053秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com陕西旬阳：党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动1064黑龙江双鸭山矿业公司：以“五创十争”活动为载体叫响共产党员称号1071龙源电力河北公司：发挥党建政治引领作用推动和谐幸福企业建设1079“党员议事厅”——重庆九龙坡区石杨三社区破产企业党建探索1088云南大姚：“五联五创”把从严管理党员干部延伸到8小时之外1097兴安岭地区：“抓两头，促中间”全面提升基层党组织建设水平1104内蒙古敖汉旗：“三评一定”强党性创新管理激活力1112内蒙古杭锦旗锡尼镇：创新评议方法健全进出机制不断增强党组织和党员队伍生机活力1119内蒙古阿荣旗：探索推行“432”工作机制规范落实“三会一课”制度1129南京工业大学经济与管理学院：推行大学生“积分考核制”建立党员发展管理评价体系1140南弥渡：稳妥处置不合格党员促从严治党落实处1151秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南方电网超高压柳州局：重塑支委战斗力吹响全面从严治党冲锋号1159厦门海沧：“党日五件事”舞动基层党建龙头1170四川凉山国税局：注入本土红色基因打造“主题党日+”品牌1178国电东北热力集团：筑牢党建强企根基扎实推进党支部标准化建设1183国电丰城发电有限公司：实施作业指导，推进党支部工作标准化、规范化1190国电康平发电有限公司：党员积分制管理推进支部标准化建设1201国电电力山西新能源：以标准化建设促进新能源企业党支部工作质量和实效提升1208国电石嘴山发电公司：星级党支部创建强堡垒1216国电靖远公司：“标准化”+推进基层党组织建设1227宁波电信党委：打造“先锋沙龙”学习交流互动平台积极探索创新党内政治生活模式1239山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践1249成都温江柳城街道：清单倒逼先进性严管催生战斗力1255晋煤集团成庄矿党委夯实党建“三基”工作的探索与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实践1264晋煤集团成庄矿夯实党建“三基”工作的探索与实践1274武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索1284水利部长江口局:在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法1294江苏泰州大桥：“微时代”打造支部建设“微文化”1299江苏盐城城南新区：“每月之星”唱响党员好声音1307江苏盐城：建立“统一活动日”制度探索基层党建新模式1317江苏连云港市海州区：“以讲促学”助推基层组织生活常态长效1330江西赣州经济技术开发区：以“五个查、六个一、七个规范”力促全覆盖1338河北平泉：探索实施“支部主题党日”活动推进党内组织生活规范化1349河南台前县：“党员主题日”以“小切口”解决“大问题”1358红豆集团党委：“三融合”创新“三会一课”1365秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让农村党员“动”起来——湖南醴陵开展农村地区“主题党员活动日”的探索1371贵州遵义：“党员活动日”推动党内组织生活经常化制度化规范化1382贵州镇远涌溪：“流动红旗”构建基层党组织管理新模式1392重庆市南岸区：创设三项活动载体让协会党组织活起来1399重庆市大渡口区探索“三位一体”工作机制大力推动基层党组织组织生活规范化1405陕西凤县：实施党员积分制管理构建党员管理新模式1414陕西麟游：推行星级管理制激发党员队伍活力1421“双创”时代——非公企业91金融“互联网+党建”之路1431上海黄浦区：树立“大数据”理念实现党建引领下的社区治理创新1446东营市胜利教育管理中心：以“互联网+”思维打造“五学一考”信息化党建平台1459伊春市：构建“五大平台”打造开放型“互联网+党建”新模式1465克拉玛依红山油田：运用“互联网+党建”创新党员积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分制星级管理1472八五〇农场党建信息管理进入“指尖时代”1484内蒙古鄂托克前旗构建“1+4”智慧党建模式的探索与实践1490哈工大计算机科学与技术学院：新时期高校“党建云”的建设与研究1504四川成都武侯区：探索实践“互联网+双报到”全面提升社区党建信息化水平1512四川渠县：创新“互联网+党建”引领群众脱贫奔康1523四川盐亭：移动互联网与党建深度融合之路径探索1530四川青神：“三三制”推进“支部+电商”党建富民工作1541国家电投黔东公司：“互联网+四个一”打造基层央企党建直通车1550国电双辽公司：“活用”新媒体增添“战斗力”1560国电和风公司：运用“互联网+”构建风电企业党建管理新模式1570国电石嘴山发电公司：“互联网+党建”创新党务管理和党员教育工作1578秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国网北京市电力公司：打造基于“互联网+”技术的党建工作新平台1588国网吉林供电公司：“互联网+党建”平台打造“一站一中心”建设新模式1602大庆让胡路区：运用“互联网+”强化社区服务型党组织建设1617安徽宁国：以“智慧党建”模式提升基层党建工作水平1624山东肥城：用好智慧党务，全面提升党建工作水平1635常州市钟楼区：“三微”平台助推机关党建更有“温度”1643广东东莞市直机关委：创设“机关党员服务微平台”全面拉紧从严治党基层责任链1648江苏昆山：构建党建信息化管理系统积极探索信息化途径落实从严管党要求1656江西农业大学软件学院：党建+互联网·搭建服务群众的连心平台1668河南洛阳西工区：构建互联网时代的基层党建服务体系1678深圳供电局有限公司：基于PDCA循环和移动互联网的“智慧学习”平台建设1683秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com湖北荆州沙市区：探索“农村党建+电商”三依托模式推进农村党建与电商产业融合发展1694湖南长沙县：“口袋里”党建小阵地“零距离”党建大服务1702湖南长沙开福区“智慧党建”扬帆起航1717神华神东煤炭集团：“互联网+党建”创新党内政治生活平台1724老国企，新党建——运用互联网+党建新模式，打造信息化党建管理平台1735聚力大数据打造云党建——贵阳市建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水平1744贵州息烽：党建拥抱互联网，远程教育智慧+1755贵州毕节“远教电商”：“互联网+党建”壮大村级集体经济的实践与启示1764辽宁兴城：“互联网+党建”新模式打造党建工作新平台1775重庆永川区：“互联网+党建”模式打造网上服务型党组织建设新阵地1783陕西白河：支部建在网上党员连在线上1793黑龙江省森工总局亚布力林业局：建网络党校创新党员教育模式1800龙源电力：打造“互联网+大党建”平台重塑新能源企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业党建管理模式1807上海协通有限公司：创新党员管理加强党建工作推动经济发展1817上海浦东洋泾街道：党员教育微“积分”显实效1824中国航天科工二院物资部：立足“五个坚持”开启转型发展“红色引擎”1832佳木斯市:选派自主择业军转干部任非公企业党建指导员1842党员教育风劲旗正——黔东南州实施党员教育“六上”工程的生动实践1854内蒙古科技大学信息工程学院：发展党员动态管理系统的设计与实现1864内蒙古阿荣旗霍尔奇镇设立“五员”岗位促进党员践诺履职1874北京丰台烟草组建零售客户党员示范户推进党组织建设向基层延伸1882北京怀柔人才服务中心党委：微信体系打开流动党员管理工作新局面1888四川宣汉：推行“1+10+N”党员教育培训模式全力推进奔康进程1895四川洪雅：组建青年党支部迸发党员队伍新活力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1901国电九江发电厂：“三步走”创新党课教育模式1906国电云南新能源:创建党员先锋队示范岗活动推动基层党建创新发展1913国电北仑公司：党员集体立功竞赛奏响发展强音1919国电吉林热电厂：创新“655”模式讲好党课“新声音”1928国电大渡河大岗山公司“四亮四强”党员积分制管理实践1939国电智深：推进党员示范行动建一线坚强堡垒1947国电聊城发电有限公司：“技术党课”提升基层党组织生活实效1957国电蚌埠发电有限公司：实施岗位目标管理建设“四优”党员队伍1965国网泉州供电公司：基于基层党组织与党员量化管理的实践模式1975国网西宁供电公司：以两级先锋指数管理建立党支部战斗力和党员存在感评价体系1986国网黑龙江省电力有限公司以“三式”工作法推进共产党员服务队建设1996秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安徽濉溪：建立县委“开放式”党校搭建党群教育引导服务平台2003安徽濉溪：打造“智慧党建”平台创新党员干部教育管理新模式2009安徽阜阳市直工委：开展“千万工程”抓学习培训强队伍建设2015山东临沂：开展“党员画像”主题实践活动助力“两学一做”学习教育2026山东烟台经济技术开发区大季家街道：“我是党员+”行动计划使党建工作深植基层沃土2034山西潞宁煤业：推行“五星党员”竞赛机制，创新党员教育管理‘2039广西建工集团三建：“八微”矩阵智造企业党建工程2048新疆油田公司采气一厂：创新党员“目视化”管理凸显基层党组织堡垒作用2060江苏东台：推行“4S”管理模式让流动党员有组织、优服务、爱学习、讲奉献2070江苏盐城：青年党团员“日周月年服务网民”活动2080江苏连云港赣榆区：分类定标、分层记实、分色预警促进农村党员教育管理精准化2088秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏镇江京口区文体局：运用“两学一做”+的方法践行学习教育价值体系2096江西农业大学大学生志愿者协会："四创"党员教育管理模式打通学生党建工作“最后一公里”2105浙江测绘质量监督检验站：实施“四个一”工程建设高素质党员队伍2117湖北武汉江汉区：在创新中全面加强党员教育的实践与探索2127湖南浏阳：实施“四大课堂”助推党员教育工作转型发展2134湖南衡阳：推行远教站点“四加六代”模式提升基层党组织教育服务水平2146湖南长沙市岳麓区：全面推行“三三制”严把党员入口关2155珠海特检院：用标准化助力党建科学化2166甘肃通渭：推行党员积分管理制度破解党员教育管理难题2175福建南安市探索“五三”工作模式提高发展党员工作质量2184福建福州：教育管理坚持“四求”激发党员争当“三员”2194西南石油大学：线上线下齐联动，探索支部新路径秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2205贵州金沙：推行党员管理“双十分制”激发党员内生动力2214量化评党员定星争先锋——南通崇川党员纪实管理工作浅析2221镇江市地方海事局：晨学三分钟润物细无声2231鸡西市：开展党群义工服务活动探索党员发挥先锋模范作用途径2239黑龙江抚远：构建一体化党建活动阵地全面推行“网格化管理”2247黑龙江省七台河市：运用“四项工作法”强化农村党员队伍建设2256党建社会化引领基层党建工作创新——以鹿城区党群服务中心运营为例2262党社联建引领“三带”抱团脱贫——贵州三穗县积极探索党建扶贫助推脱贫新路子2277南昌航空大学：推行“党建+”强化基层党组织整体功能2284哈尔滨市平房区：“一核多元、区域联动”社区党建模式探索2292哈尔滨市道里区开展社区党组织“精准服务”的实践与探索2299秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哈尔滨建委：以“支部建在项目上”组织设置新模式实现党对临时支部的靠前领导和对流动党员的科学管理2306哈锅党委开展“党建示范工程”建设活动实践2313四川成都：社区党员带头组建公益团队，探索基层组织功能新模式2325国电常州发电有限公司：“协同化”党建，促进新型国企“三外”有效管控2334国电融资租赁有限公司：服务型、创效型党小组助力提质增效2347国电资本控股公司：创业型党小组助力党建与经营双促双赢2354国网上海市电力公司物资公司：打造物资供应链上的“电网先锋党支部”2362国网吉林供电公司“三联三百三互助”项目创新实践2375山东威海文登区：以完善农村基本监督管理制度为切入点建设党组织领导下的村级治理机制2391山东莘县：实施产业覆盖提升增强村党组织服务能力2401川电股份公司：打造服务型党组织示范点展示国电新风采2409秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广东佛山禅城区：探索实践区域化党建引领基层治理创新2420广东湛江：开展基层组织重构工作打通服务群众“最后一公里”2434广东鹤山雅图仕党委以组织功能创新优化企业治理2444广西桂林阳朔镇：党建领航延伸实现村级“一站式”服务2454江苏南通通州：“五位一体”大联动唱响服务引导“主旋律”2463江苏南通：“四个突出”强化农村基层党组织政治功能2474江苏如东：探索教育引领群众“四四”长效机制2485江苏常州：抓实激活，让基层党建强起来——以特色支部推动全面从严治党向机关基层延伸2496河北省张家口市宣化区：把服务作为农村基层党组织建设的鲜明主题2504浙江乐清：“支部建在车间、党员在您身边”2514浙江乐清：“自主党小组”有效激活党员主体意识2521浙江乐清：打造“区域性党组织”党建平台构建小微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业党建新模式2529浙江海宁司法局：打造“e线先锋”品牌服务让公益法律服务通村又通户2535浙江海宁市爱心联盟综合党委：创建联盟型综合党委打造党员志愿服务品牌2542浙江瓯海区：村民服务“供给侧”改革用好农村红色阵地集人气聚人心2553浙江金华北大科技园园区党建基层组织功能创新实践与探索2559湖北武汉新洲区：落实群众“三个需求”深入推进基层服务型党组织建设2564湖北磊落律所：紧贴行业特点抓党建探索党所共建新路径2575湖南巴陵石化公司合成橡胶事业部：以横班党小组打通党建“最后一公里路”2580湖南浏阳：加强农村党小组建设夯实基层组织基础2589燕山大学：“熔淬工程”激活党建“末梢神经”2600牡丹江市：构建社区大党委共建机制激发社区党建新活力2612甘肃兰州市城关区直机关工委“五务六位”法夯实基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层组织功能2619群众“线上”点单干部“线下”服务——江西德兴市开展O2O服务型党组织创建活动2624贵州仁怀：围绕“三个作用发挥”强化基层党组织整体功能2634贵州省施秉县创建“小康型”党组织探索和实践2643贵州省镇远县实施“强阵地、强管理、强服务”工程激发基层组织活力2648贵州遵义南部新区龙江村：实施“组级支部建设”的试点探索2657贵州遵义红花岗区：固本强基迸活力互融并进促发展2670辽宁盘锦高新区“企业社区”党建工作模式探索2680重庆垫江县：以“三联三帮三送”创新非公基层党组织功能2691重庆永川：部门主导行业主抓推进建筑行业党建工作全面加强2701重庆涪陵：构建三级体系打造红色会家破解小微企业、个体工商户和专业市场党建难题2710黑龙江牡丹江市直机关工委：“双提升”全力打造服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务型机关2722黑龙江绥棱：开展“党建之冬”活动提升基层党组织和党员服务群众能力2729黑龙江黑河：创建“五化一满意”基层服务型党组织推动基层党建工作创新发展2736龙源电力：服务型党组织搭建连心桥2744龙煤集团七台河分子公司：“三带四有五在前”激发基层党组织活力2753上海华阳路街道：坚持党建引领建立标准体系提升街道综合服务管理水平2761上海嘉定：加强社会组织党建，引领其正确发展2770上海徐汇：以“满意在徐汇”行动为抓手打造基层党建制度创新品牌2782上海徐汇：党建引领聚合力愿化他乡为故乡2792上海徐汇：探索党建引领下的社区团队自治新模式2802上海浦东沪东街道：“微心愿”托起社会治理“大平台”2814中原油田盟城社区：睦邻党建示范点引领建设幸福大家园2824中国商飞上海飞机制造有限公司：“六个一口清”提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升党建工作新成效2835中国商飞上海飞机制造有限公司：选树“大国工匠”厚植“匠心文化”2843云南保山：创新模式全面消除农村集体经济“空壳村”2853云南保山：破解人才瓶颈助力跨越发展2870云南弥渡：“人才驿站”拓宽人才集聚之路2886以歌劝和合约管理——贵州省锦屏县创新自治模式建设和谐乡村2892党建齐抓筑堡垒，携手共进走新路——贵州镇远国地税开展党建合作的做法与成效2904内蒙古克旗红山子乡：以“四实五有”工作法打造脱贫攻坚生动样本2915内蒙古杭锦旗农牧业局：“六个一线”工作法推进“去机关化”2927内蒙古杭锦旗吉日嘎朗图镇依托资源产业优势发展集体经济2936华电国际十里泉发电厂：“3335”党员精准联系服务群众机制的探索与实践2946合肥政务文化新区开发投资有限公司党委：以“监察+财务”的模式促党建标准化建设2957吉林珲春市：实施“国门党建一体化”建设2966秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哈尔滨市阿城区：党组织领跑产业链助推农业现代化进程2977四川南充高坪区：建好民情气象站搭建干群和谐大舞台2984四川开江：“基层党建+精准扶贫”引领脱贫奔康的新路子2990四川江安：党员“双微”活动的实践与启示3000四川江安：全面推行“法治委员”建设提升基层治理能力和水平3009四川绵阳忠兴镇：让村级党组织在党建扶贫中“活”起来3017国家统计局福鼎调查队加强“三个面向"创建服务型党组织3026国电大渡河检修公司：“加减法”促党支部工作深度融入中心工作3035国电平庄煤业六家煤矿机电区:实施四点共振激活组织末梢3046国电汉川发电有限公司：“三亮一比、对标管理”激活党建品牌生命力3054国电泉州热电有限公司：“党员+检修项目”模式助力企业提质增效3062国电甘肃电力有限公司：以“项目化管理”务实推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建主题实践活动3070国电电力：“五个强化”形成抓基层党建合力3080国电福州发电有限公司：党员暑期志愿义务家教服务“1234”接地气3090国电联合动力技术有限公司：“三跨一重”培育党员技术先锋3097国电菏泽发电有限公司“一支部一特色”固本强基构筑堡垒3103国电菏泽发电有限公司：“一对一”互帮带“对对红”创佳绩3113国电谏壁发电厂：“工程化管理”夯实国企党建工作基础3120国网杭州供电公司：“六化管理”构建党员服务队建设长效机制3130安徽淮北：时时不忘推车情党员干部户户行——开展干部入户连心大走访活动的实践与启示3141安徽滁州：构建“X+贫困户”全链条精准保障体系助力脱贫攻坚315520XX年03月06日10:423155安徽理工大学土木建筑学院：“价值塑造+能力生成+素质养成”三维一体交互式育人模式探索与实践3163安徽阜南黄岗镇：“党群服务中心”促非公企业健康秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展3173山东省青岛第二中学分校：打造党建4.0工作目标创新服务型党组织建设3184山东青岛二中：以党建课题课题攻关助推学校发展3188山东青州：密织五级网格搭建两个平台构建科学完善的党群服务体系3194常州国税一分局：在不断优化纳税服务中打造“卓越工程”党建品牌3205常州地税：打造“党建一站通”品牌以党建引领地税事业新发展3215常州市新北区：“创新高效优服务务实担当争先锋”推动机关作风转变3220广东惠州市直机关工委：实施“六大行动”提升六大功能3224广东银监局：突出“五个服务”践行为民监管3230广西东兴市探索“党旗领航·电商扶贫”工作实践3242广西北海市以“五个高”举措夯实基层党建3252广西忻城欧洞：“党员+”模式助推脱贫攻坚3262广西柳州化工二合成分厂：党建创品牌“红色智造”3269秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成都武侯新城产业园：“三结合三突破”点燃转型发展“红色引擎”3275扬子江药业集团：围绕中心抓党建四融四共促发展3285扬州市江都区：走出农村基层“网上群众路线”新天地3295扬州市邗江区：三年行动计划培植党建项目周期式成长3305支部带领党员带富——贵州锦屏实施党建扶贫“双带工程”加快同步小康建设进程3315时时不忘推车情党员干部户户行——淮北市开展干部入户连心大走访活动的实践与启示3323江苏南京玄武区：开展“个十百千万”行动打造结对共建活动品牌3337江苏响水：党员“助力微梦”以“微善”践行为民服务3345江苏泗阳：创建“小村监事会”构建农村“小微权力”监督规范体系3351江苏镇江京口：深化“真·实”活动聚焦为企服务3360江苏镇江城建产业集团“红领”志愿服务团的建立与探索3369秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江西万载县非公有制企业党建“五个引领”构建和谐劳动关系3377江西贵溪金屯镇石岭村集体经济发展的探索和启示3388河北滦县开展创建“七型党组织”探索农村党建新路子3394河南修武：围绕民心导向加强基层党建的制度化探索3405浙江丽水：以“民情地图”为载体服务群众不离心3420浙江江山：以“党建5+”建设激发基层党建工作新活力3430浙江海宁经编产业园区“三维”党建的实践和探索3441海宁中国皮革城“海皮HAPPY”党建模式探索3451淮安市：“四先”行动激活非公党建内生动力3460深圳市福田区沙头街道：以“对标管理”推进社区治理3471湖北沙市区委崇文街道：志愿者积分制让社会公益事业可持续发展3478甘肃临洮：“六个融入”构建在职党员志愿服务长效机制3487秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com甘肃陇西县深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动的调查与思考3497神朔铁路机务段神木北运用党支部:火车头的“金名片”职工的“好娘家”3510福建南安市直机关工委：创新项目促发展特色党建激活力3515福建省福鼎市党建扶贫工作的实践和探索3523苏州吴江区：以“融入式党建”夯实基层工作，成效明显3536贵州剑河：“村社联建”助推农村经济发展3551贵州思南邵家桥镇实施“三带三促”党建扶贫的实践与探索3560贵州新蒲新区：“十进社区·幸福家园”探索“党建+”打造一流新型社区3566贵州毕节七星关区:激发基层发展动力创树村级组织范本3575贵州江口：“民心党建”与精准脱贫“双推进”3586贵州石阡：党建扶贫“十好”行动汇聚脱贫攻坚力量3594贵州遵义播州区：创建“党群之家”推动基层服务型党组织升级发展3604秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贵州遵义汇川区：“六大工程”聚民心社区党建结硕果3611贵州遵义：实施“四统三强”工程升级村级集体经济发展3620贵州雷山县：“金种子党小组”助贫困户抱团小康3630贵州黔东南州实施“双脱”工程打造党建脱贫战斗堡垒和攻坚先锋3638辽宁兴城开启党建与经济发展双引擎3646重庆北碚：党支部“三带”激发微企村发展活力3653重庆巴南区工商分局以“助企兴商”党员服务队为载体凝心聚力服务企业发展3659重庆巴南：基层党组织成为引领微企发展的核心力量3669重庆永川：依托区民营经济协会党委探索“小个专”党建工作新途径3680重庆石柱：率先推出“小、个、专”非公经济组织电商党员“三亮”3689铜仁市探索实施“村两委+乡贤会”推进脱贫攻坚全面建成小康3694陕煤集团神木柠条塔矿业公司：党建工作286红旗工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程管理3704陕西宁陕：发展特色产业深化党建精准扶贫3715陕西宁陕：打造“连心工程”升级版助推党建与精准扶贫双赢3724陕西石泉：创新“支部+X+贫困户”模式助推脱贫攻坚3731黑河爱辉区：民族特色党建闪耀边陲3738黑龙江勃利县：“党建+志愿服务”推动服务民生新发展3745黑龙江富锦市：点对点精准帮扶面对面热忱服务——“帮联助富”工程的实践与探索3751黑龙江牡丹江市：党建引领“双提升”助推发展“促振兴”3758黑龙江绥化：实施“双富”工程加快全面建成小康社会步伐3764黑龙江通河县：党委精准施策统领扶贫工作3772黑龙江集贤：开展“金色商圈”活动激发党建助推企业发展的内动力3779齐齐哈尔市实施“选青推优”计划切实加强农村后备人才队伍建设3786龙煤集团鸡西矿业公司：突出抓好四个关键创新党管人才工作3794秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万达集团党委：实施“13551”管理体系，树立民企党建风向标3801中建三局哈尔滨分公司:打造“3+2”模型推进重大基础设施项目“四型”支部建设3812中石化巴陵石化公司：构建党群一体化工作模式的实践与探索3821以党建强促进发展强——党建标准化管理的“红豆模式”3832党建联盟新模式：让南京电信综合代维业务合作结硕果3843内蒙古杭锦旗：“三个三”综合考评工作法促进干部担当作为3851内蒙古鄂尔多斯东胜区：深化街道社区体制机制改革加强基层服务型党组织建设3859内蒙古鄂尔多斯：全面推行街道社区“一核心三融合”党建工作机制3866内蒙古阿荣旗推行“654”设岗模式搭建无职党员作用发挥平台3875嘉兴恒欣电力建设有限公司：打造“360党建”模式全面提升基层党组织战斗力3883四川宜宾恒旭集团“三亮五双”党建工作法的实践3894秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四川崇州观胜镇：创新“党建同心圆”工作模式推进基层服务“辐射带动，结对共享”3906四川开江：推行“入户五四”工作法提高党员干部联系服务群众工作水平3914四川成都正兴街道：构建“134”新型社区治理体系3927四川青川：党建“10+”法让机关党建有章法3937国电双辽公司：“创星夺旗”发挥支部战斗堡垒作用3946国电大渡河检修公司：“四小四大”模式加强党支部品牌建设3953国电大渡河水电公司龚电总厂：实施“三级联动”打造标杆支部3963国电大渡河瀑布沟水力发电总厂：基层党建标准化建设的探索与实践3975国电建投公司：打造“一体化”管理模式提升基层组织工作实效3985国电建投内蒙古能源有限公司：“走好三步棋、搭建三平台”不断完善基层党建工作模式3994国电费县发电：实施“三联系四管理”模式提升党建工作水平4001国电邯郸热电厂：“联查联考机制”促进基层党支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筑强堡垒4007国网南京供电公司：建设“宁聚”党代表工作室实现聚力发展4016国网吉林供电公司：“三联三百三互助”活动精准施策服务基层4027基层党建激发金融活力——铜仁创新“民心党建+信合+”模式引领精准脱贫4043大唐鲁北发电有限责任公司：构建“标准化党支部”工作体系科学打造精品党支部4053大庆让胡路区：切实开展“两新”组织党建工作标准化认证4062安徽亳州谯城区：以制度为抓手，提高新发展党员“含金量”4068安徽省亳州市大杨镇：全面激发活力，整镇制推进党的基层组织建设工作4076安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育“两个指数”成效评价体系4089山东济宁二号煤矿：创新党建工作模式实施党建绩效管理4100山东烟台开发区：探索“四有一坚持”工作模式提升外资企业党建工作水平4111山东青岛：探索构建非公有制经济组织和社会组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“4224”区域化党建工作体系4122山西潞宁煤业：创建“六好党支部”的实践与探索4134广西玉林：“小个专”党建“234工作法”促“双创”蓬勃发展4145新凤祥集团：实施党建“四五工程”助力企业扬帆远航4156武汉市台北路学校：党政“一肩挑配备专职副书记”管理模式下基础学校党建工作的实践与思考4165江苏东台：“宽心谈”与“从严管”的契合——推行组织部长谈心谈话制度4175江苏丹阳：构建“四有”民情服务处理机制联系服务群众“零距离”4181江苏华电戚墅堰发电有限公司：基层服务型党组织建设“三级联动”“五点一体”模式探索4192江苏华电扬州发电有限公司：打造“124”强基固本“红色动车组”4202江苏南通：房屋征收行业“四创同步”党建模式实现“双基同固”4212江苏启东：以“党建领航站”建设提升村居党组织运行质态4223江苏海州：推行“一委三会”工作法完善党领导的城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡社区民主自治新机制4232江苏海门：“一支双核”启动基层党建“红色引擎”4243江苏邗江：创新离退休党员“一方隶属、多重管理”机制4250河南修武：围绕民心导向加强基层党建的制度化探索4260河南鑫山：“四个三”党建工作法全面提升企业竞争力4275济川药业集团：创建“同心工作法”增强核心竞争力4287浙江台州黄岩区：连续XX年深化村级治理“三化十二制”推动基层党建全面进步全面过硬4296浙江嘉兴深入推进农村党员先锋站建设4308浙江嘉善推行党员楼道长制度创新社区治理模式4316浙江奉化尚田镇：彩色农业全产业链建设中运用“三访五心”工作法4324浙江瓯海区：深化“十本账”工作法抓实村支书履职4335浙江瓯海：探索成立两新组织党建公积金解决党建工作经费筹集难问题4340秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浙江长兴探索推行党员身份证制度推动党员队伍从单位人转向社会人管理4349浙江青田：推行“逐村走访、分村定标”促农村基层党建全面过硬4358深圳罗湖区：“质量党建”促全面从严治党落实落地4367湖北荆州沙市区委崇文街道：志愿者积分制让社会公益事业可持续发展4378湖北麻城：开辟问题线索移送管理新路径4387湖北黄州区创新基层纪检工作试点:打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨4397甘肃临洮：“六个融入”构建在职党员志愿服务长效机制4403甘肃漳县：“365、一联百”构建联系服务群众常态化长效化机制4413福建厦门海沧区：“部长会客厅”打通服务非公企业最后一公里4422福建宁德：坚持“五抓五促”加强脱贫一线核心力量4431福建福清：以“兼职委员”为载体建立党员干部联系服务群众长效机制4442福建长乐：在基层党组织推行便民代办和民情工作一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体化服务机制的实践与启示4449福建龙岩永定区创新“一建二联三行动”旅游产业党建工作法4459荆州职业技术学院：一主体五支撑的教学院系运行机制实践4472说民需听民声问民意——黑龙江泰来县直接联系服务群众工作法4482贵州从江：“1+N”致富联合体助力精准脱贫4489贵州凤冈：创新农村党建新方法“党群直议制”谱新篇4496贵州碧江：探索“一核为主·多元共治”新型社区治理机制4507贵州遵义播州区：“五带十帮”助推党建扶贫见实效4517贵州遵义：党建扶贫“五在村”靶向“最后一公里”4528辽宁葫芦岛：以指导站为“触手”畅通基层党建“末梢神经”4539重庆渝北万隆：实施“三化双争三比”构建市场诚信体系4546鹤岗市东山区委：“一支两委”让村级组织“活”起来4552秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黑龙江漠河：“四联”工作法打通服务群众“最后一公里”4559龙源电力：新型“标准化”提升新能源企业基层党建质量和实效4567“党员议事厅”——重庆九龙坡区石杨三社区破产企业党建探索4577云南大姚：“五联五创”把从严管理党员干部延伸到8小时之外4586兴安岭地区：“抓两头，促中间”全面提升基层党组织建设水平4593内蒙古敖汉旗：“三评一定”强党性创新管理激活力4601内蒙古杭锦旗锡尼镇：创新评议方法健全进出机制不断增强党组织和党员队伍生机活力4608内蒙古阿荣旗：探索推行“432”工作机制规范落实“三会一课”制度4618南京工业大学经济与管理学院：推行大学生“积分考核制”建立党员发展管理评价体系4629南弥渡：稳妥处置不合格党员促从严治党落实处4640南方电网超高压柳州局：重塑支委战斗力吹响全面从严治党冲锋号4648秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厦门海沧：“党日五件事”舞动基层党建龙头4659四川凉山国税局：注入本土红色基因打造“主题党日+”品牌4667国电东北热力集团：筑牢党建强企根基扎实推进党支部标准化建设4672国电丰城发电有限公司：实施作业指导，推进党支部工作标准化、规范化4679国电康平发电有限公司：党员积分制管理推进支部标准化建设4690国电电力山西新能源：以标准化建设促进新能源企业党支部工作质量和实效提升4697国电石嘴山发电公司：星级党支部创建强堡垒4705国电靖远公司：“标准化”+推进基层党组织建设4716宁波电信党委：打造“先锋沙龙”学习交流互动平台积极探索创新党内政治生活模式4728山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践4738成都温江柳城街道：清单倒逼先进性严管催生战斗力4744晋煤集团成庄矿党委夯实党建“三基”工作的探索与实践4753晋煤集团成庄矿夯实党建“三基”工作的探索与实践秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4763武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索4773水利部长江口局:在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法4783江苏泰州大桥：“微时代”打造支部建设“微文化”4788江苏盐城城南新区：“每月之星”唱响党员好声音4796江苏盐城：建立“统一活动日”制度探索基层党建新模式4806江苏连云港市海州区：“以讲促学”助推基层组织生活常态长效4819江西赣州经济技术开发区：以“五个查、六个一、七个规范”力促全覆盖4827河北平泉：探索实施“支部主题党日”活动推进党内组织生活规范化4838河南台前县：“党员主题日”以“小切口”解决“大问题”4847红豆集团党委：“三融合”创新“三会一课”4854让农村党员“动”起来——湖南醴陵开展农村地区“主题党员活动日”的探索4860秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贵州遵义：“党员活动日”推动党内组织生活经常化制度化规范化4871贵州镇远涌溪：“流动红旗”构建基层党组织管理新模式4881重庆市南岸区：创设三项活动载体让协会党组织活起来4888重庆市大渡口区探索“三位一体”工作机制大力推动基层党组织组织生活规范化4894陕西凤县：实施党员积分制管理构建党员管理新模式4903陕西麟游：推行星级管理制激发党员队伍活力4910贵州从江：“1+N”致富联合体助力精准脱贫4921贵州凤冈：创新农村党建新方法“党群直议制”谱新篇4928贵州碧江：探索“一核为主·多元共治”新型社区治理机制4939贵州遵义播州区：“五带十帮”助推党建扶贫见实效4949贵州遵义：党建扶贫“五在村”靶向“最后一公里”4960辽宁葫芦岛：以指导站为“触手”畅通基层党建“末梢神经”4971秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重庆渝北万隆：实施“三化双争三比”构建市场诚信体系4978鹤岗市东山区委：“一支两委”让村级组织“活”起来4984黑龙江漠河：“四联”工作法打通服务群众“最后一公里”4991龙源电力：新型“标准化”提升新能源企业基层党建质量和实效4999“党员议事厅”——重庆九龙坡区石杨三社区破产企业党建探索5009云南大姚：“五联五创”把从严管理党员干部延伸到8小时之外5018兴安岭地区：“抓两头，促中间”全面提升基层党组织建设水平5025内蒙古敖汉旗：“三评一定”强党性创新管理激活力5033内蒙古杭锦旗锡尼镇：创新评议方法健全进出机制不断增强党组织和党员队伍生机活力5040内蒙古阿荣旗：探索推行“432”工作机制规范落实“三会一课”制度5050南京工业大学经济与管理学院：推行大学生“积分考核制”建立党员发展管理评价体系5061秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南弥渡：稳妥处置不合格党员促从严治党落实处5072南方电网超高压柳州局：重塑支委战斗力吹响全面从严治党冲锋号5080厦门海沧：“党日五件事”舞动基层党建龙头5091四川凉山国税局：注入本土红色基因打造“主题党日+”品牌5099国电东北热力集团：筑牢党建强企根基扎实推进党支部标准化建设5104国电丰城发电有限公司：实施作业指导，推进党支部工作标准化、规范化5111国电康平发电有限公司：党员积分制管理推进支部标准化建设5122国电电力山西新能源：以标准化建设促进新能源企业党支部工作质量和实效提升5129国电石嘴山发电公司：星级党支部创建强堡垒5137国电靖远公司：“标准化”+推进基层党组织建设5148宁波电信党委：打造“先锋沙龙”学习交流互动平台积极探索创新党内政治生活模式5160山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践5170成都温江柳城街道：清单倒逼先进性严管催生战斗力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5176晋煤集团成庄矿党委夯实党建“三基”工作的探索与实践5185晋煤集团成庄矿夯实党建“三基”工作的探索与实践5195武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索5205水利部长江口局:在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法5215江苏泰州大桥：“微时代”打造支部建设“微文化”5220江苏盐城城南新区：“每月之星”唱响党员好声音5228江苏盐城：建立“统一活动日”制度探索基层党建新模式5238江苏连云港市海州区：“以讲促学”助推基层组织生活常态长效5251江西赣州经济技术开发区：以“五个查、六个一、七个规范”力促全覆盖5259河北平泉：探索实施“支部主题党日”活动推进党内组织生活规范化5270河南台前县：“党员主题日”以“小切口”解决“大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题”5279红豆集团党委：“三融合”创新“三会一课”5286让农村党员“动”起来——湖南醴陵开展农村地区“主题党员活动日”的探索5292贵州遵义：“党员活动日”推动党内组织生活经常化制度化规范化5303贵州镇远涌溪：“流动红旗”构建基层党组织管理新模式5313重庆市南岸区：创设三项活动载体让协会党组织活起来5320重庆市大渡口区探索“三位一体”工作机制大力推动基层党组织组织生活规范化5326陕西凤县：实施党员积分制管理构建党员管理新模式5335陕西麟游：推行星级管理制激发党员队伍活力5342关于深化城市“大党建”的实践与思考XX区总面积3556平方公里，总人口75万，其中城镇人口48.8万，城镇化率65%。全区辖5个城市街道31个城市社区，现有城市基层党组织565个，占党组织总数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的61%；有党员14960名，占党员总数的67.8%。今年以来，我们认真贯彻落实全国和省市组织部长会议精神，将城市党建工作摆在更加突出的位置，秉持体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化的“四化理念”，按照“区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展”的思路，以强化街道社区党组织政治功能、服务功能为重点，探索推进“融之情”党建模式，通过“四个融合”，夯实党在城市的执政基础，实现“四个转变”，初步形成了共驻共建、互联互融的城市党建格局。一、主要做法（一）加强组织融合，推动“单打独斗”向“整体作战”转变。以全新的视野和思路谋划城市基层党建工作，以党建引领基层治理。在区委层面，坚持大抓基层，履行主体责任，用活延安精神，明确了“健全一套共驻共建制度、制定一个党建标准体系、搭建一个党建信息平台、打造一批党建示范典型、完善一套考核评价机制”的“五个一”工作法，推动管理和服务力量向街道社区下沉，激发街道社区组织活力。区委成立城市党建工作领导小组，成员单位除区级职能部门外，还把驻区单位和街道党工委吸收进来，共抓基层党建，共商区域发展。年初，区委将新成立7个社区阵地建设列入政府为民“十件实事”，安排财政资金1000万元，着力解决“有地议事”。在街道层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，充分发挥街道党工委统筹协调作用，5个城市街道全部建立党建联席会议，将辖区内各类党组织负责人吸纳进来，明确包抓街道工作的常委同志为联席会议召集人，做到“一月一会一主题、一事一议一公开”。对于一时难以解决的问题，搬上“问题墙”，明确责任主体、整改措施和完成时限，并将问题办理结果在“回音壁”公示，接受居民群众监督和评议。在社区层面，建立“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组”三级组织网络体系，成立社区网格党支部63个，设立楼栋党小组113个，将在职党员、社区党员有机联结起来，为群众开展服务，让每名党员“发光发热”。对辖区小微企业、社会组织等党建工作实行兜底管理，及时跟进商务楼宇、商圈市场、物业公司、业主委员会等新兴领域党的建设。在枣园、王家坪等社区开展了“党组织推荐放心店”“党员诚信经营户”系列评选活动，充分发挥“一个组织一面旗、一名党员一盏灯”的先锋引领作用。（二）加强资源融合，推动“封闭自有”向“开放共享”转变。引导城市各方面党组织打破行政隶属壁垒，有效整合各类资源，破除各自为政、封闭运行的工作局面，共同构建优势互补、融合联动的城市基层党建新格局。一是突出共建。充分发挥街道党工委统筹全局、协调各方作用，通过困难联解、文明联创、环境联治、治安联防等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“七联”举措，全面调动各领域党组织积极参与以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为主的“2+1”三城联创工作，群策群力，共驻共建。探索建立资源清单、服务清单、项目清单，推动实现双向联系、双向服务。凤凰山街道采取“双向承诺、协议共建”的办法，将辖区各类党组织聚拢到街道党工委周围，实现互联互动、互助共赢。二是促进共享。街道社区党组织以签订共享协议的方式，统筹整合辖区单位各类公共资源，做到信息共享、阵地共享、文化共享。目前，全区共开放阅览室45个、活动场地83个、市民文明课堂196个、免费停车位5596个、单位厕所190个，162个沿街单位为环卫工人提供了饮水点，60多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐，发放劳保用品。三是强化共管。发挥市区同城、党员集中优势,启动“圣地先锋”行动，组织11000多名党员开展“8小时外”进社区活动，为居民群众提供“菜单式”服务，群众点单、社区下单、党员接单。社区党组织采取“季度小结、半年反馈、年底考核”管理机制，建立党员年度档案，民主评选“星级党员”，调动在职党员参与社区工作热情。积极破解流动党员管理难题，按照“一方隶属、双重管理”要求，在社区建立31个“流动党员之家”，提供就业推荐、技能培训、法律援助、生活救助等服务，增强流动党员归属感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）加强服务融合，推动“分散自主”向“多元共促”转变。牢固树立以人民为中心的工作理念，持续深化服务型党组织建设，引导街道社区和驻区单位把群众的需要作为互联互动的结合点，共同创新服务链条、服务品牌、服务载体，让组织优势尽其长，让服务资源尽其用，让服务功能尽其广。一是延伸便民服务“新链条”。街道社区党组织在做好民政、社保、医疗等基本服务的基础上，定期组织社区网格员上门为年老体弱、行动不便的特殊群体提供代办服务，实现“群众张嘴、干部跑腿”。根据社区不同人群需求，合理设置社区养老、公益服务、爱心援助等人性化服务项目，建成日间照料中心15个，为老年人提供康体娱乐服务。与辖区学校沟通协商，建立社区“1小时课堂”13个，解决学生放学与家长下班时差问题。与医疗机构签订服务协议，开设“爱心门诊”66个，为社区困难群众提供免费体检和健康义诊服务。二是打造志愿服务“红名片”。各街道社区党组织利用圣地红色文化资源，组建了张思德便民服务队、鲁艺便民服务队、丁玲宣讲队等以驻区单位党员为主体的志愿服务组织30多个，引导广大党员在为民服务过程中当先锋、作表率。王家坪社区党总支整合辖区党校、医院、学校等党员力量，组建了以“红名片”“红袖章”“红十字”“夕阳红”“红领巾”5支志愿服务队伍为主体的“红色驿站”，开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市民文明教育、上门义诊、扶贫帮困、环境治理、矛盾化解等工作，寓“心”于服务，融“情”于群众，打造了“彩虹桥”党建品牌。三是开设民生服务“直通车”。针对在家无人照顾、生活不能自理的老年人、残疾人等弱势群体，街道党工委从劳动保障部门申请公益性岗位，从“零就业”困难家庭筛选工作人员，为弱势群体提供便民服务、生活照料，社区党组织负责全程跟踪监督管理，从而实现“一个岗位”帮扶“两个困难家庭”。目前，全区共确定民生服务对象169人，选聘工作人员125人。同时，在非公企业推行XX籍贫困大学生用工补贴政策，政府每人每月补贴1000元，解决了300多名贫困家庭大学生就业问题，缓解了非公企业用人难题。“一岗双助”被国务院扶贫办信息中心等单位联合评选为“2016民生示范工程”。（四）加强治理融合，推动“条块分治”向“协商共治”转变。从工作机制、职责职权、制度建设入手，建立健全城市党建协同治理、协商共治体系，不断激发城市党建引领基层治理活力。一是赋予管理权限。推行驻区单位党组织和党员评优评先征求街道社区党组织意见制度和在职党员进社区表现正负面清单制度。上级主管部门对下属单位进行年度考核、创佳评差、政风行风评议、精神文明创评，必须有属地街道党组织参与评价并出具意见。驻区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位提拔使用干部时，社区党组织要出具进社区现实表现鉴定。街道党工委每年组织驻区单位党组织进行抓党建工作和履行主体责任述职评议，评议结果在一定范围通报，并按照党组织隶属关系，将排名结果报上级组织部门备案。二是强化综合治理。借鉴延安时期社会治理成功经验，赋予“十个没有”新的时代内涵，即开展以“没有干警缺位、没有乱搭乱建、没有邻里纠纷、没有三防缺位、没有环境脏乱、没有消防隐患、没有群体性事件、没有乱停乱放、没有非法活动、没有刑事案件”为主要内容的平安创建活动。社区党组织整合公安、消防、执法等力量，指导建立党员志愿联防队33个，为成功举办第十一届中国艺术节、首届世界山地苹果节等重大活动提供全方位安保服务，集中展示了圣地党员风采。围绕全国文明城市创建，街道社区党组织分别与404个驻区单位签订共建协议，责任共担，难题共解，活动共办。搭建“两代表一委员”参与治理平台，建立18个党代表工作室，听呼声、察民情、问良计、寻良策、解民忧。三是创新管理手段。依托延安市党建“云平台”“互联网+党建”“智慧党建”，在城区“老三办”探索建立管理信息平台，采集各网格内人、地、事、物、组织等5大类72项信息，综合比对分析各类数据，为城市综合管理提供科学依据。南市街道在辖区居民群众中推行“一册一卡一号”，即便民服务手册、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com邻里亲情卡、微信公众号，开展全程关爱“六送”活动，增进邻里感情，发挥民智民力，凝聚共建合力。二、存在问题一是社区党组织的基础保障水平还不高。近年来，社区基础保障有所加强，但受经济条件、人员编制等客观条件的制约，仍然存在服务设施不完备、功能不完善等问题。全区社区整体基础条件普遍薄弱，没有独立的便民服务中心；XX山、东风社区办公场所在今年城市建设中征迁，马家湾、南桥、南关、中心街、杨家岭、东关街、向阳等社区在居民或商业楼院，有的楼层很高，群众办事不方便；新成立的桥沟、罗家坪、方塔、二十里铺、裴庄等9个社区因规划选址和资金等问题，办公活动场所尚未达到标准要求；31个城市社区中，除书记、主任外，共有正式干部49名、聘用干部5名、劳动保障协管员46名、社区专职人员74名、网格员263名，平均每个社区正式干部不足2名，而其他人员工资报酬偏低，流动性很大，影响工作开展。二是新兴领域党组织覆盖面还不广。“就社区抓社区”的思维模式还没有有效破除，多年来管理体系的滞后，导致商务楼宇、商圈市场等游离与社区党组织管理之外，存在党组织覆盖盲点。城市小区内多数业主委员会不发挥作用，党的组织覆盖和工作覆盖的难度还较大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是驻区单位共建意识还不强。社区党组织在党建工作中的统筹和协调作用发挥不够，区域性、社会性、群众性和服务性活动开展不够，与驻社区单位的联系还不够紧密；加之，条块分割、共建职责不明，缺乏有效的协调机制和约束手段，导致部分驻区单位党组织共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。四是引领基层治理的手段还比较单一。社区日常事务中与群众的联系还比较松散，组织功能还不强，在整合区域资源、引领基层治理上作用发挥有待进一步强化；区域化的治理体系尚不健全，尚未形成驻区单位、社会力量参与社区共治的格局；根据社会管理的新形势、新需求及时创新服务模式，优化服务环节，共同服务辖区的载体设计还需要进一步强化。三、意见建议要聚焦体系、功能、机制、载体和队伍等要素，注重从共同目标、共同利益、共同需求入手，打通行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，把各领域党组织动员起来、作用发挥出来，推动城市社区与辖区单位、新兴领域的党建工作深度融合。（一）抓基础保障。注重把工作重心放在社区，扎实实施以“建强活动阵地、增强服务功能、配强人员力量、加强经费保障”为主要内容的“强基”工程。加大社区阵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地建设力度，通过新建、购买、置换、改扩建等方式，解决面积不达标、位置不便利、功能不健全等突出问题。统筹干部、专职工作者、协管员、网格员、大学生村官等力量，加大招录力度，逐年提高工资待遇，解决待遇偏低、结构不优、流动性大等问题，建立一支专兼结合、相对稳定、素质较高的工作队伍。建立稳定的财政投入保障机制，逐年提高社区工作和服务经费保障力度，不断完善“费随事转”工作机制，确保社区工作正常开展。（二）抓组织覆盖。全面推行网格化管理模式，将社区党员和辖区单位党员全部纳入网格进行管理。各级财政要加大投入，安排专项资金支持社区党建服务中心和信息平台建设。积极构建社区网格化管理体系架构，不断完善网格管理工作机制，按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的要求，形成地域清晰、覆盖全面、归属明确的网格化管理服务格局。在街道社区和楼宇、商圈设立党建服务中心和党建服务站，为辖区小微单位或商铺门店党员提供党建指导、知识讲座、法律援助等服务，实现党建服务全覆盖。依托网格相应建立党组织，居民党员相对比较集中的楼院，要单独建立楼院党支部；居民党员相对比较分散的，可将若干居民楼院整合后建立联合楼院党支部。（三）抓功能拓展。加强街道、社区党组织对辖区各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在城市基层全面贯彻落实。给街道党工委充分赋权，通过建立健全工作例会、双向述职考评等制度，按照“条块结合、以块为主”的原则，把共驻共建情况作为驻区单位考核评价的重要依据，由街道、社区提出评价意见。将城市党建工作情况与干部晋升奖惩、评优树模、推荐先进挂钩，推动共驻共建。从规范运行机制入手，逐步明确街道社区党组织在城市党建、社会治理中的职责任务，明确驻区单位参与区域化党建、共驻共建的具体责任，搭建组织联合、资源整合、服务共享、共驻共建等平台，实现互利共赢、协调发展。（四）抓作用发挥。以辖区内居民和驻区单位的共同利益、共同需求为出发点，优化活动载体、丰富活动内涵、增强活动实效，动员驻区单位积极提供人力、财力和物力，实现党建载体联创，共建坚强堡垒；基础设施联用，共享辖区资源；道德教育联育、共建文明社区；社会治安联动，共建平安环境；公益事业联办，共建和谐社区；城区卫生联创，共建美丽城市；文体活动联谊，共建幸福家园。完善在职党员进社区报到开展志愿服务制度，建立健全责任约束和考核评价机制，提高驻区单位党组织和党员服务社区实效。发动多元主体参与基层治理，采取建立“网格议事点”“居民议事会”等形式发动社区居民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在内的多元主体民主议事，提升居民对党组织的信任度。筑“蜂巢式”支部做“蜜蜂式”党员——XX县培育“蜂巢党建”品牌的实践探索与思考为夯实基层党建基础，提升“两力两率”，XX县立足中蜂产业，大力弘扬蜜蜂精神，精心培育打造“蜂巢党建”品牌,以品牌思维提升基层党建工作质量，引领基层组织建设创新发展。一、目的XX县培育“蜂巢党建”品牌，基于三方面的考虑，一是大力弘扬“勤劳、勇敢、团结、自律、奉献”的蜜蜂精神，激发共产党人一心为民的公仆情怀和无私奉献的精神风貌；二是坚持问题导向，着力解决抓党建工作理念不新、载体单一、与中心工作“两张皮”等问题；三是围绕服务群众这个核心，通过品牌培树，强化党组织政治功能，提升组织力，努力把全县各级党组织打造成像“蜂巢”一样坚强的战斗堡垒，把每名党员锻造成像“蜜蜂”一样“勤劳、奉献、团结、自律”的先锋战士，为人民群众酿造像蜜一样的甜美生活。同时，把培育打造“蜂巢党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建”品牌作为总抓手，全面落实党建“四化”要求，实现党建引领发展。二、做法（一）建立“党建四级管理服务”体系。以践行宗旨为根本，建立党建四级管理服务体系，通过县委服务乡镇（机关）党委、乡镇（机关）党委服务党支部、党支部服务党员、党员服务群众，四级联动，重心下移，聚焦基层，服务群众，强化各级党组织政治功能和服务功能。县委服务乡镇（机关）党委，前移“指挥部”，重心下移，把服务贯穿于县委统揽全局、协调各方的领导核心作用发挥上，突出和强化基层党委组织、财力、政策方面的保障，实现决策部署、责任明确、压力传导、督查考核一步到位。乡镇（机关）党委服务党支部，勇当“先锋军”，攻坚克难，把服务作为基层党组织建设的鲜明主题，把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，实现上层设计与下情实际无缝衔接、深度融合。党支部服务党员，筑实“堡垒”，锻造核心，把服务贯穿于党员教育、管理、监督全过程，凝聚党员榜样力量，传导服务理念、改进服务作风、提高服务能力，将每名党员培养成为一盏服务群众的明灯，实现点亮一盏灯，照亮一大片。党员服务群众，争当“排头兵”，突出为民实干，把服务贯穿到所有群众工作中，带好头，树标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com杆，把群众发动起来、组织起来，共同参与建设美好新家园，解决好党员服务群众“最后一米”问题。（二）创建“五型”支部。以从严治党为主线，建强堡垒，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。创建学习型党组织。围绕“深”字，健全学习制度，坚持“三会一课”，加强党员学习教育，将党的各项方针、政策广泛宣传到每一名党员，增强党性修养，提升执行能力。创建团结型党组织。围绕“强”字，选优配强支部班子，建强党员队伍，健全组织机构，规范组织生活，认真贯彻执行民主集中制原则，目标一致，精诚团结，分工协作，提升战斗力。创建实干型党组织。围绕“实”字，以为民服务为根本，谋实事，干实业，突出支部引领作用，以党建促工作，发展经济，扶贫帮困，富民强村，提升带富力。创建廉洁型党组织。围绕“严”字，健全党内监督约束考核评价体系，规范党务公开、议事规则和民主管理决策程序，及时研究解决关乎群众切身利益的重大问题，改进作风，严明纪律，监督问责，提升约束力。创建创新型党组织。围绕“活”字，解放思想，更新理念，突破传统，创新基层党组织思想、组织、作风、纪律建设管理机制，把制度建设贯穿其中，创新党员学习教育、管理培训方式，创设活动载体，打造品牌，建立机制，培育特色亮点，提升创造力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）争当“五美”党员。以“四讲四有”为基准，深化“两学一做”学习教育，全县广大党员亮身份、亮承诺、亮积分，争做“五星级蜜蜂式”“五美”党员。理想信念之美。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展重温入党誓词、观看革命影片、主题党日、专题演讲、讲座等形式多样的主题教育活动，加强党性锻炼，学党章，知党情，跟党走，以信念筑牢党性根基。服务技能之美。通过举办党员教育示范培训班，分层次、分类别、分专题进行全员培训，提素质，补短板，强本领，以服务能力展现党员风采。勤勉担当之美。通过开展“五星评定”“一个党员就是一面旗”等活动，教育党员立足岗位，勇于担当，主动作为，敢于负责，能干事，干成事，以担当夯实创业之魂。律己尚德之美。开展党员纪律作风建设，按党的组织原则办事，遵纪守法，讲规矩，严修身，明是非，知荣辱，品行端正，以自律彰显公仆本色。为民务实之美。规范群众办事干部代办制度，扎实开展“三诺双为”、无职党员设岗定责、志愿服务、在职党员进社区等联系服务群众活动，践宗旨，知民情，解民忧，谋福祉，奔小康，无私奉献，永葆共产党人的政治本色。（四）七类组织聚力发展。全县七类党组织互联互动，整合组织资源、服务资源，破解发展难题，引领聚力发展。农村领域完善服务代办制，严管“四支”队伍，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施“三变”改革，壮大村级集体经济，实施乡村振兴战略，打造“富民型”党建。城市社区领域构建五级组织体系，搭建五级服务平台，建立“五民五家园”服务机制，开展“组团式”服务，打造“和谐型”党建。机关领域开展“两争一满意”、“三亮三比”和“红黄旗”竞评活动，打造“效能型”党建。学校领域开展“双培养”、名师工程和“丹心桃李”主题实践活动，打造“质量型”党建。国企领域开展“四强四优”活动，深化改革，创新发展，推进32项重点任务落地生根，打造“效益型”党建。非公和社会组织领域建立“村企联建”服务模式，评选“党员诚信经营示范店”、“党组织推荐放心店”，打造“诚信型”党建。努力把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（五）“三述两评”考绩效。建立党员干部述职、述廉、述效，党组织书记点评、群众测评的“三述两评”机制，夯责任，转作风。年终各级党组织逐级召开述评大会，现场接受群众代表、“两代表一委员”评议、质询，并进行民主测评。党组织书记进行点评，党组织按“优秀、称职、基本称职、不称职”综合评定格次。述评结果作为“五星级蜜蜂式”党员评定、表彰奖惩和“三项机制”运用的重要依据，最终实现“落实服务党员做、服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成效群众说”。（六）人民群众享甜蜜。坚持以民为本，抓党建促发展，把发展红利最大限度地向人民群众覆盖。通过脱贫攻坚拔“穷根”、旅游带动促三产、公共服务均等化、生态文明树新风、应急维稳网格化，让人民群众生活的更有尊严感、获得感、富足感、幸福感和安全感，实现党建引领脱贫攻坚、生态旅游、经济社会、精神文明等各项社会事业全方位发展。三、成效通过培育“蜂巢党建”品牌，全县172个党支部，对标各领域党建工作标准和“五型”支部创建要求，创建示范型党支部45个、达标型123个，整转后进支部4个。全县各级各行业表彰在基层建设、脱贫攻坚、护林防火、安全维稳、精神文明建设等方面表现突出的“蜜蜂式五美”党员近800人。基层组织筑“蜂巢”，党员干部酿“花蜜”，广大群众享“蜜甜”，生动诠释了“采得百花成蜜后，为民辛苦为民甜”这一共产党人的为民情怀，进一步提升了基层党组织的“两力两率”。四、评价XX县在推进基层党建工作中，引入品牌建设理念，以品牌意识、品牌思维、品牌创建的品质要求，提高基层党建质量和效果，通过提高基层党建的知名度和美誉度，增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强基层党组织在党员和群众中的影响力、号召力，得到了省市领导的充分肯定和广大党员群众的认同、社会各界的点赞。探索推行基层党建“四化”建设提升基层党组织组织力为有效破解基层党建标准尺度不一、管理手段滞后、活动载体乏力、服务群众水平不高等问题。延安市委在广泛调研、充分讨论的基础上，在全市各级党组织中全面推行基层党建“体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化”（以下简称“四化”）工作，进一步强化了基层党组织的政治功能，有效提升了基层党组织的组织力，促进了“两力两率”在基层落地生根。一、体系标准化赋予了督查考核新遵循针对全市各领域基层党建实际，量身制定衡量工作优劣的“尺子”，使各领域基层党建工作做有标杆、评有依据。印发《延安市各领域党建工作标准（试行）》，对标农村、社区、机关、学校、国企、非公和社会组织七个领域基层党建工作中的薄弱环节和突出问题，进一步明确责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任，细化任务，创新载体，强化措施，推动落实。从组织设置、职责任务、作用发挥、制度机制、鼓励创新等方面，分别建立起可对照、可检查、可考核、可评判的党建工作标准体系。同时，认真开展“千村示范、万村达标”村级党组织标准化建设活动，进一步细化村级党组织考评标准，使各项党建工作的开展更加科学和规范，使基层党建工作的督查考核基础更坚实依据更充分。推行基层党建体系标准化建设，实现了基层党建考核方式由粗放向精准转变，切实提升了基层党组织的组织力，有利于七个领域基层党建全面加强、全面过硬。二、管理信息化搭建起市县乡村互联互通新平台全面推行“互联网+党建”工作模式，构建市县镇村四级党组织和党员信息管理平台，实现了全市党建工作从封闭向开放、传统向现代、单边向互动、管理向服务的转变。建成了集管理、办公、服务、宣传、教育、互动6大核心34项具体功能，上接市委下连支部、点面互动的延安“互联网+党建”云平台，实现了对党组织建设管理和党务工作的在线部署、督查和考核，实时掌握全市6820个基层党组织151948名党员的工作动态、学习动态和互动情况。形成了“组织建在网上、党员连在线上、管理就在掌上”管理新模式。充分运用QQ群、微信、微博、移动短信等各种新媒介，加强和改进党员教育、管理和服务的方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式方法。充分发挥党建网、党建公众号等网络信息化平台作用，搞好舆情引导，把“党的声音”及时传递到基层一线，全方位地展示基层党建工作的主旋律。同时，市委组织部智能档案管理平台建成投用，已经成为全省组织系统一流信息化档案室，为进一步加强档案管理设置了“监控器”和“防火墙”，为干部选任工作更加规范严谨提供了技术和制度保障。三、载体品牌化激发新老机制新活力近年来，延安市把培育延安特色的党建品牌作为基层党建创新重点，继续深入推行党员承诺制、党员积分制、“问题墙+回音壁”、“大数据+小书包”、“两说一联”、“党员中心户”、红领党建等制度，让好制度在刚性执行中彰显威力、在长期坚持中焕发活力。立足发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，鼓励基层创新，探索推广党建处方、党员成长袋、一岗双助、蜂巢党建、学校党员“双培养”等一批党建实践和制度方面的好做法、好经验。主动适应城市化发展进程，积极探索街道“大工委”、社区“大党委”工作模式，推出“同心圆工程”“社区一家亲”等特色做法，统筹城市党建资源深度融合、相互促进。深入开展“书记谈党建”活动，传递延安党建好声音。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“党日活动进书院”主题教育。每年从各领域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照10%的比例选树和培育一批基层党建示范点，打造一批可学习、可复制、可借鉴、可推广的示范点，真正发挥先进典型的引领带动作用，为延安基层党建注入了新的动力和活力。四、服务人性化开启为民服务新模式在基层组织建设中，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为基层党组织的功能定位和价值取向，在农村和社区深入开展服务型基层党组织创建活动，先后建立了村干部值班、群众办事干部代办、等制度机制，实现了“群众动嘴、干部跑腿”。定期公布党务、村务、财务，随时接受党员群众监督，实现了权力在阳光下运行。全面建立“党支部+合作社”、“党员1+1”结对帮扶机制，对扶贫对象精准识别、精准退出、扶贫措施等进行公示，抓党建促脱贫攻坚工作有力推行；通过在职党员干部进社区、爱心超市、微心愿等各种形式的人性化服务，建成521个便民服务中心和站点，组织2.8万名在职党员到社区报到，认领“零距离”服务群众岗位4.4万个，构建起市县镇村全覆盖、无缝隙的四级便民服务体系，开启新时代为民服务新模式，不断提升基层党组织的组织力。基层党建“四化”建设推行以来，各领域基层党建工作呈现出欣欣向荣、齐头并进的可喜景象，也得到上级领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导和社会各界的高度关注和充分肯定。中央组织部调研组、省委组织部、其他兄弟省市组织部门等，均多次前来观摩学习。人民日报、新华社、中央电视台、《陕西日报》等中省主流媒体媒体进行了广泛和深入报道。“双联双诺双评”制度联出民心、诺出党风、评出民声党的十八大提出加强基层服务型党组织建设的重大任务，深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系服务群众的行动指向。在全面从严治党新常态下，建立完善农村党员联系和服务群众的长效机制，对于推动党要管党、从严治党，密切党群干群关系，加强农村基层服务型党组织建设具有重要的现实意义。我县农村基层党组织在探索联系服务群众工作实践、推进基层服务型党组织建设中，围绕推动改革发展、助力脱贫攻坚、维护农村稳定、建设美丽乡村，在推行“两联系一承诺”制度的基础上，结合实际不断创新，探索推出了“双联双诺双评”制度，扎实推进基层服务型党组织建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，基层党组织解决群众生产生活困难和问题的能力明显提高，党群干群关系日趋密切，党组织的凝聚力、感召力和战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用充分发挥。一、具体做法近年来，富县针对基层党员结构复杂、文化差异较大、作用发挥难的实际问题，在推行“两联系一承诺”制度的基础上，不断创新，探索推出了“双联双诺双评”制度。“双联”即支委联系党员、党员联系群众；“双诺”即支部和党员向群众公开承诺，并严格兑现承诺；“双评”即每半年开展1次“群众评党员、党员评支委”倒双评考核。全面推行“双联双诺双评”制度，在服务群众、调处矛盾、脱贫攻坚等方面发挥了积极作用，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到凸显。（一）“双联系”联对认亲，联出民心。全县300个基层党组织按照“居住相邻、产业相近、关系和谐”的原则，明确支委联系的党员，党员联系的群众，实现联系服务群众全覆盖。支委、党员采取相互走访、谈心交心、电话沟通、微信交流等方式，从沟通思想情感、宣传政策法规、帮扶产业发展、帮助生产生活等方面入手，定期不定期与联系对象开展经常性联系活动，做到相互了解、相互知情、相互认可，累计为群众代办事项14923件，办实事好事2347件。通过“双联”，把支委、党员和群众联系在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一起，结了帮扶对子，认了群众亲戚，使党员干部深入到群众中去，了解村情民意，掌握群众诉求，争当服务群众的表率。一是随时走访沟通，密切党群关系。基层党支部委员和党员利用闲暇时间串门入户拉家常、田间地头谝闲传，随时了解所联系群众生产生活状况和群众关注的热难点问题。牛武镇清泉寺村党员谭金平在走访群众时发现，许家塔小组的一处山体，由于持续多天的连阴雨出现裂缝，威胁到18户村民的安全，他立及反映给村支书李武斌，李武斌及时和镇政府、县国土局取得联系，进行地质监测、实地勘探，最后修筑了护坡，保证了村民的安全。二是充分谈心谈话，解开群众心结。党员以“拉家常”的方式，通过多次深入接触所联系的群众，使群众打消思想顾虑和戒备心理，摈弃私心杂念，实现双方心无芥蒂、开诚布公，敞开思想、坦诚相见，真心实意、推心置腹，把问题摆上桌面，把意见提在当面，做到开诚布公纳群言、畅通言路征良策，使谈话双方在相互信任和思想共鸣中产生良性互动。截止目前，全县300个支部的支委、党员和所联系的党员群众谈心谈话至少在6次以上，群众也乐意和党员干部交流。三是征求意见建议，吃透村情民意。支委和党员积极征求群众意见建议，吃透村情民意，通过召开座谈会、问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卷调查、入户走访等多种方式，摸清群众在基础设施、生产生活条件、惠民政策落实、党员群众需求等情况，广泛征求群众意见建议，认真记录梳理，及时反馈给党支部，为支部的决策提供依据。支部着重从班子建设、党员教育与管理、产业发展与美丽乡村建设等方面，认真剖析产生问题的原因，理清发展思路，明确当前工作重点，制定有针对性的措施。8月份是早熟苹果的黄金销售时期，而北道德乡冯家塬村却因受了冰雹灾害，30多亩苹果销售渠道不畅，村民们心急如焚。村支委和党员反映后，镇包村干部和村干部通过个人渠道，积极联系果商进行收购，仅10来天约5万斤嘎啦全部销售一空，减少了群众损失。四是宣传政策法规，确保群众知情。近年来，国家非常重视“三农”问题，出台了许多惠农政策，但因为政策宣传不到位，引起群众误会、干群矛盾激化的事时有发生。“双联双诺双评”制度推行以来，结合“两学一做”学习教育，着眼加强理论武装、统一思想行动，支委、党员组织群众认真学习习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。张家湾镇小山子村是一个偏远落后的小山村，农民收入普遍偏低，最低生活保障金是村民最敏感、最“眼红”的事。村党员在联系服务群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，听到群众说的最多的一句话就是“享受低保的都是能人，享受不上的都是没本事人”。随后，村党支部立即组织召开群众大会，把低保申报的条件、程序和所分配给村上的指标等政策规定逐项给大家解释，而且还把村上确定的低保户通过“三榜”公布，把不符合条件的剔除出去，把符合条件的纳入进来，接受群众监督，确保低保户评选工作公开、公平、公正，拉近了干群关系。五是掌握群众诉求，化解矛盾纠纷。针对群众的各类诉求，特别是对党支部、党员在“四风”方面的意见建议，乡镇（街道）深入研判各村（社区）支部班子，畅通了群众诉求渠道，有效解决了一大批群众生产生活中存在的困难和纠纷，使群众真切感受到党的温暖，党群干群关系日趋密切，党组织的凝聚力、感召力和战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥。茶坊镇白龙沟村村民王强等三户群众的庄稼地在309国道边，去年309国道维护施工时产生的扬尘影响了庄稼的生长，双方产生纠纷，村支部了解到情况后，主动和施工方协调，最终达成由施工方组织人员每天洒水两次，并向每户补偿2000元损失，双方握手言和，国道维护正常施工。六是群众参与议事，决策合理民主。通过“双联”，党员干部主动了解基层真实情况、收集社情民意、蹉商解决办法，发挥先锋模范作用，搭建党和群众感情的桥梁和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纽带；群众参与提议、审议、决策等阶段的过程中，可以反映自身的生活困难，寻求政策倾斜，可以提出更优方案，可以说明迫切需要解决的问题，实现了决策公开透明，使实事更实，好事更好，也密切了党群干群关系。群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到了党员干部示范带头作用，体会到了党和人民的血肉联系、鱼水情怀，真正达到了让群众受益，使群众满意的效果。（二）“双承诺”亮诺履诺，诺出党风。每年年初，各基层党组织都紧扣中心工作，经党委会或支部党员会议讨论制定年度工作任务清单。党组织围绕年度工作任务清单内容，对照“五个好”要求，从班子建设、队伍管理、活动开展、制度建设、作用发挥、中心工作等方面向党员群众公开承诺履诺。推行党组织承诺“认领制”，每名支委、党员对照党支部承诺事项逐条承诺认领。通过“双诺”，不仅加强了支部自身建设，增强党员在党意识，而且提高了党组织和党员服务群众能力，解决了一批事关群众生产生活的难题，促进村级事业健康快速发展。一是加强支部自身建设，促进村级事业发展。基层党支部围绕“自身建设、基础设施、产业开发、村级管理、公益事业和群众在活动中所提意见建议”等方面内容，通过召开承诺大会，在党旗下庄严宣誓，向党员群众公开承诺。同时，基层党组织把重点工作任务纳入业绩承诺内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com容，推动了重大项目建设、苹果产业开发、脱贫攻坚等中心工作顺利开展，发挥了村级党组织的战斗堡垒作用，加强了自身建设，促进了村级发展。“村支部说话还算数，困扰全村多年的问题终于解决了！”这是茶坊镇袁家村村民对党支部兑现所承诺的实施自来水入户工程的评价。“我代表党支部承诺年内聘请县镇果业技术员到村技能培训两次。”这是羊泉镇雷村党支部向群众所作的产业技能培训承诺。“我代表支部承诺年内修建三个垃圾台。”吉子现镇固险村支部书记在全体村民大会上承诺。二是增强党员在党意识，提高服务群众能力。支委和党员围绕“扶贫帮困、服务群众、落实政策、维护稳定和群众在活动中所提意见建议”等方面内容，在承诺大会上向群众公开承诺。交道镇鲁家庄村有大小18条巷道，卫生保洁问题一直是村支部比较头疼的事，经常是村支部一班人扛着扫帚清扫保洁。“双联双诺双评”制度推行以来，鲁家庄村48名党员站在鲜艳的党旗下，在全村村民面前，庄严地作出承诺，党员鲁忠奇承诺每周六义务打扫第一条巷道的卫生；党员鲁明星是一名退伍军人，承诺做好村上的治安巡逻的同时，每周一义务打扫家门前主巷道50米的卫生；党支部副书记、大学生村官卢小宁，承诺每年组织村文艺队去镇文化站演出不少于3次；原支部书记鲁拴虎承诺帮扶鲁根莲（残疾人）解决3亩果园的化肥、农药的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全部资金，义务每周日打扫第5条巷道的卫生……鲁家庄村18道巷的卫生就在党员承诺中迎刃而解了。（三）“倒双评”严格考核，评出民声。为确保“双联系”经常有实效，县委建立了“倒双评”考核制度，党支部坚持每半年组织开展1次由下而上的“群众评党员、党员评支委”“倒双评”考核，改变了以往党组织主导的由上而下的评议考核，使党员群众的评价更加真实、更加客观。一是严格考核管理，确保落到实处。县委统一印制《“双联双诺双评”记事本》，引导基层党组织和广大党员及时准确记录“双联双诺双评”开展情况，上级党组织负责人定期签注评价意见，促使该项制度落到实处。二是注重结果运用，培树先进典型。基层党组织把评议结果作为评优树模、民主评议党员或评选合格党员的重要依据。今年全县累计开展“群众评党员、党员评支委”“倒双评”考核660场次，评出优秀党员191名，合格党员10102名，优秀支委135名，合格支委550名，充分发挥了党员的先进典型引领作用。二、初步成效“双联双诺双评”制度在我县农村党组织的深入推行，为基层党员干部联系服务群众搭建了内容丰富、便于发挥作用的平台。全县685名支委联系10293名党员，有帮扶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能力的6308名党员联系群众15926户。300个基层党支部累计承诺事项3326条，已兑现2939条，累计承诺创建党建综合示范典型98个，目前已建成87个；累计承诺后进村党支部整顿23个，目前已全面完成6个缺配村支部书记的选配工作和61项整改任务，全部实现了销号；累计承诺培养入党积极分子131名，已培养146名。支委和党员累计承诺事项13986条，已兑现9003条，增强了党员的在党意识。使基层党支部的战斗力、凝聚力显著增强，党员干部工作作风得到转变，为民办实事好事能力得到提高，党群干群关系进一步融洽。一是提升了党组织的凝聚力。“双联双诺双评”制度的落实，使广大党员干部转变了工作职能和工作方式，变被动为主动，变管理为服务，变堵防为疏导，变“上访”为“下访”，畅通了群众诉求渠道，有效解决了一大批群众生产生活中存在的困难和问题，使群众真切感受到党的温暖，党群干群关系日趋密切，党组织的凝聚力、感召力和战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，向党组织靠拢、向党员看齐已成为群众的普遍价值追求。据统计，全县主动要求入党的人数已达到369人，培养入党积极分子146名，纳新党员130名，培养村级后备干部419名，为村级经济社会发展注入了源源不断地生机与活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是转变了党员干部作风。在“双联系”过程中，广大党员将畅通民意沟通渠道作为切入点，想方设法解民忧、解民怨、解民困，把群众的事当做自己的事，工作作风实现了由“浮”在上面到“沉”到下面的转变，工作重心由应付上级到服务群众的转变，工作方式由坐班等待、被动受理到主动联系、全程代办的转变，赢得了群众的尊重和认可，党员干部的荣誉感和责任感明显增强，宗旨意识、为民意识明显提升。截止目前，全县党员干部在“双联系”过程中登记群众需要代办事项1026件，现通过坐班代办、上门代办、预约代办等方式已办结958项，群众满意率达100%。三是密切了党群干群关系。站稳群众立场，走好群众路线，贵在认识，重在行动。通过落实“双联双诺双评”，在基层了解真实情况、在基层收集村情民意、在基层蹉商解决办法，搭建起了密切党和群众感情的桥梁和纽带，让群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到了党员干部作风的转变，体会到了党和人民的血肉联系、鱼水情怀，真正达到了让群众受益，使群众满意的效果。群众满意度测评结果显示，群众满意度达到98%以上。四是维护了社会和谐稳定。通过“双联双诺双评”制度的落实，调动起了群众的主体作用，参与村级管理的主动性和积极性明显增强，广集了民意、凝聚了民心、释放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了民智、激活了民力，开通了民情“直通车”，架起了干群“连心桥”，从源头上把疑难矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态，有力促进了社会的和谐与稳定。全县农村个体访、集体访数量同比分别下降21%和23%，无赴中省单人访、集体访和非正常访，相继荣获省级信访三无县和市级平安建设先进县、社会管理创新先进县等称号。三、实践启示“双联双诺双评”在我县农村党组织的充分实践，引发我们对农村党员联系服务群众工作的诸多思考，为我们新常态下做好农村党员联系服务群众工作提供了不竭动力，启迪我们不断前进。一是做好联系服务群众工作，必须解决群众最关心的现实问题。“悠悠万事，民生最大”，我们只有随时随刻倾听、回应、顺应群众最直接、最关心、最现实的利益问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，着力解决群众反映最强烈的突出问题，真正做到维护群众利益，增进群众福祉，才能得到群众的拥护和爱戴，同群众一起共享发展成果。二是做好联系服务群众工作，必须紧紧依靠基层党组织和党员。村级党组织和党员是党组织体系的末梢神经，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，对基层群众的思想、希望、要求最了解，只有充分发挥他们联系群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众的优势，调动起他们解决群众困难和加强自身建设的积极性和主动性，才能卓有成效地把党的各项方针政策落实到了基层，形成建设美丽乡村的强大合力。三是做好联系服务群众工作，必须建设服务型党组织。“根深则叶茂，本固则枝荣”，基层党组织只有密切联系群众，增强服务群众能力，进一步转变观念，转变作风，转变工作方式，从单纯执行上级任务的“命令型”、“管理型”党组织转变为满足群众需求的“服务型”、“引导型”党组织，才能广泛赢得群众的信任和支持，才能把党的基层组织夯的更实。四是做好联系服务群众工作，必须加强农村基层民主政治建设。“民主是我们迄今为止所能找到的最好的一种制度”。只有扎实推进农村基层民主政治建设，广泛凝聚全党意愿和主张，让党员在“两联系一承诺”中发挥主体地位、享受民主权力、参与民主决策、接受民主监督，积极参与村务公开、民主管理，才能更好地维护群众的根本利益，全面推进村民自治、加快农村发展。五是做好联系服务群众工作，必须为党员发挥作用搭建平台。只有制定完善的服务机制、合理的考评激励制度，创造优良的服务环境，让每名党员把身份亮出来，与群众充分交流沟通、谈心谈话，竭尽全力帮助群众解决实际困难，促进党员进一步增强在党意识、宗旨意识和服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意识，时刻以党员的标准要求自己，用实际行动践行党员宗旨，群众才会相信党、依靠党。“闭环式”管理办法：激发党员承诺新动能党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。安塞区积极探索推行党员承诺制“闭环式”管理办法，建立科学完善的承诺制考核评价体系，力求党员承诺管理实现“规范化、流程化、精细化、目标化”目标，找准从严管理党员的突破口，激发了党员内生动力，推动党员自觉履行党员义务、积极参加党内政治生活，推进从严管党治党落细落小落实。一、主要目的习近平强调：“基层是党的执政之基、力量之源。要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树立起来，用行动体现信仰信念的力量。”安塞区是党员承诺制的发起地。党员承诺制闭环式管理办法,是将现代企业管理中生产、营销、售后连续运行且不断回馈信息，矛盾和问题得到及时解决的闭环管理系统引入承秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com诺、践诺、兑诺的全过程，推行“党员承诺制‘闭环式’管理办法着眼点是承诺质量、践诺质量、兑诺质量三个‘关键步骤’的管理和考核，落脚点是原有党员承诺制在机制、方式、规范三个‘关键环节’上的拓展和延伸。推行承诺制闭环式管理办法，着眼于对承诺质量的严格管理，对不疼不痒、鸡毛蒜皮、分内本职的事项不进行承诺，督促党组织和党员“跳起来摘桃子”，多提些切合实际的承诺和群众期盼的承诺，解决了提出承诺避重就轻、华而不实的问题。推行承诺制闭环式管理办法，着眼于对践诺质量的严格管理，实行日常积分定星制度，对践诺的质量、数量进行跟踪考核，以实际积分，用积分定星，按季度公布，让承诺人自加压力践诺，解决了承诺“只管说、不管做”的问题。推行承诺制闭环式管理办法，着眼于对兑诺质量的严格管理，根据每个季度的积分定星情况，党组织对党员一年的承诺兑现情况进行考核评议，没有兑现承诺的党员将被确定为“后进”或群众不满意党员，在来年将列为整顿提高对象，解决了“承诺不兑现、你也没办法”的问题。二、具体做法一是年初提出承诺。提出承诺。承诺一般分为年度承诺和即时承诺。年度承诺在每年年初提出，即时承诺根据秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阶段性重点工作、临时性任务或遇到突发性事件时提出。审核承诺。承诺根据实际情况，可采取党员个人承诺、党员集体承诺、党员带领群众共同承诺等方式进行。基层党组织要对党员承诺事项进行审核，建立承诺台账，由上级党组织把关后予以公开。公开承诺。党组织、党员或其他承诺人的承诺事项，要在党小组会、支部党员大会上进行通报，或通过基层组织党务政务公开栏、电子显示屏、局域网等进行公示，接受党员群众监督。二是日常积分考核。督促践诺。党组织和党员作出承诺后，要积极创造条件，认真践行承诺，党组织要定期对履行承诺情况进行督促检查，对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。积分定星。以季度为单位，排出落实承诺时间表，每季度兑现承诺情况总分为25分，每积5分为1星，共设5星。党组织每季度末对党总支、党支部、党员或其他承诺人兑现承诺的情况进行打分定星，并将结果在“三会一课”上或者党务公开栏上及时进行公开。三是年终集中评议。党员互评。以支部为单位，每年召开一次承诺兑现情况专题评议会，党员之间按优秀、合格、不合格三个档次进行互评。群众测评。组织群众代表按优秀、合格、不合格三个档次对党组织和党员的承诺兑现情况进行评议。结果运用。支部将承诺兑现评议结果上报上级党组织，上级党组织根据兑诺情况研究确定后进支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部和不合格党员，并将结果公开，责令限期整改。三、取得成效一是加强了党员队伍管理，树立了党员新形象。闭环式管理办法，较好地解决了过去承诺制夸海口、不兑现，说得好、做得差的问题，这一办法让广大党员增长了本领，提高了素质，树立了形象，一批五星优秀的年轻党员开始崭露头角，其中89名农村党员在最近被列为村级后备干部人选。广大群众在闭环式管理过程中得到了实惠，对党组织和党员的认同感普遍增强。二是增强了基层组织战斗力，开创了工作新局面。闭环式管理办法让各基层党组织感到了压力，各支部竞相践诺，追赶超越，办成了一大批过去想办而没有办成的好事、实事。高桥镇南沟村党支部承诺完成农村产权制度“三变”改革试点任务，到20XX年底，村上的贫困户依靠土地资源入股和在企业打工，全部脱贫。招安镇白渠村在新建山地苹果园中因老坟搬迁难一度难以推进，村上的12名党员主动承诺带头搬迁老坟,在一个月时间内就新建起了1200山地果园。区招商局党支部承诺克服困难完成任务，经全体党员不懈努力，3个投资超亿元的大项目相继落户安塞，20XX年，安塞区招商引资工作名列全市前茅。三是促进了基层各项工作，形成了社会新风尚。闭环式管理办法促进了各项工作良性发展，农村党员围绕乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com振兴战略的实施，在带头致富、带领群众致富和脱贫攻坚方面承诺践诺；社区党员在服务社区居民、共享共建和加强基层治理方面承诺践诺；学校党员在教书育人、教学教研方面承诺践诺；机关和事业单位的党员围绕改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等方面承诺践诺，全区各项工作得到了长足发展，一诺千金、重诺守信的社会新风尚在安塞大地蔚然成风。四、群众评价一是推行承诺制闭环式管理办法，是党组织日常管理党员的有力抓手。推行党员承诺制“闭环式”模式，把现代企业管理管理、激励、奖惩机制科学地引入党员承诺制日常管理中，将党员记分管理、承诺践诺、民主评议等融为一体，把党员日常工作、生活中涉及到的方方面面作为记分情形设定的基本内容，形成了务实管用的管理模式，让党员承诺制管理形式“活起来”，使党员承诺制管理有“标尺”，党员承诺践诺有“准则”，衡量党员承诺有“刻度”，加强了对党员承诺事项兑现情况进行跟踪考核，强化能者上、庸者下、错者容的鲜明导向，激励党员在日常工作中彰显先进性。二是推行承诺制闭环式管理办法，是量化考核党员承诺的重要实践。按照‘提出承诺、审核承诺、公开承诺、督促践诺、积分定星、党员互评、群众测评、结果运用’8秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个环节在‘落实、落细、落小’上下功夫，从年初到年终、从提出承诺到集中评议形成了全域闭环式循环体系，确保了承诺制流程统一、环环相扣、规范运行。推行党员承诺制“闭环式”模式，通过年初、日常、年底三个时间点，在承诺、践诺、兑诺的时间上形成了闭环管理；同时，通过不断的反馈信息和解决问题，在考核上形成了闭环推进，两环相扣，环环相闭，以“闭环式”的硬指标推动党员承诺有质量、践诺有数量、评诺有份量，有利于充分激发党员队伍活力，提高广大党员承诺践诺的积极性、主动性和创造性，形成竞相践诺，追赶超越的良好局面，开启了党员承诺制新模式。三是推行承诺制闭环式管理办法，是党员发挥先锋模范作用的有效平台。推行党员承诺制“闭环式”模式，把对党员承诺的具体要求和“四讲四有”合格党员的标准具体化、实效化，通过定性和定量的方式进行闭环管理，有利于党员更好地服务发展、服务群众、服务社会，强力推动广大党员承诺由“心动”变为“行动”，有利于党员永葆先进性，发挥先锋模范作用。一名党员过生日全体党员受教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——子长县在非公和社会组织推行党员“政治生日”制度子长县坚持改革创新精神加强基层组织建设，20XX年3月，在非公和社会组织党组织中全面推行党员“政治生日”制度，实现了“一名党员过生日，全体党员受教育”目标，进一步创新了党员教育管理方式。一、目的20XX年新年伊始，子长县组织工作人员在非公和社会组织中开展了一次“如何更好发挥党员先锋模范作用”专题调研，调研中发现三个比较突出的问题：一是有的党员反映自己似乎只有义务，而权利体现的并不明显，持此观点的党员占十分之三；二是有的党员认为自己的政治优势不突出，除了开会学习之外，很多时候甚至和普通职工没有什么区别，持此观点的党员占十分之四；三是有少数党员不愿亮明身份，在企业得过且过。如何让党员的政治优势转化为工作动力？如何让党员自觉主动地发挥先锋模范作用？如何更好地创新党员教育管理方式？子长县对标定位，主动作为，在充分征求老党员、企业和社会组织出资人（负责人）、基层一线党员意见的基础上，提出了党员“政治生日”制度，旨在凸显党员政治优势，激发党员工作热情，强化党员党性教育，得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到了县委深化改革领导小组的充分肯定。二、主要做法（一）确定政治生日子长县把党支部党员大会通过其为预备党员之日确定为党员的“政治生日”。（二）建立生日台帐子长县以党支部为单位，统一建立了规范的党员“政治生日”台帐。针对多数党员只记得自己入党的年月，不记得具体是哪一天的问题，安排工作人员通过查阅入党资料、保存的党员入党审批台帐等方式，帮助所有党员查到了准确的入党时间。（三）创新生日活动子长县提出了“六个一”活动方式。1.制作一份“政治生日”手册。各党支部为参加党员“政治生日”活动的党员制作《党员政治生日纪念册》。《党员政治生日纪念册》包含党的历史、党员义务和权利、社会主义核心价值观等，保证每名党员都能过上一个有意义的“政治生日”。2.赠送一份“政治生日”礼物。各党支部精心制作“政治生日”贺卡，有针对性地题写对党员希望和要求的寄语，及时送到党员手中。结合党员个人实际，为每一名过“政治生日”的党员赠送一本政治理论、政策法规、实用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术、经典名著等方面的书籍，作为党员“政治生日”礼物。对家庭经济困难的党员，还适当赠送慰问金或慰问品，让党员感受到党组织的关心和温暖。3.重温一次入党申请。在党员过“政治生日”时，党支部组织党员重温一次当年提交的入党申请，不忘初心，牢记使命，进一步坚定理想信念，强化讲党性、重品行、作表率意识。4.进行一次谈心谈话。在党员过“政治生日”时，党支部书记和党员开展一次谈心谈话活动。谈话时，充分肯定成绩，客观指出不足，明确努力方向。5.开展一次集中学习。把党员“政治生日”与党员学习教育有机结合，采取座谈、讲座、观看党员电教片等学习方式，提高党员素质，注重工作实效。6.办一件好事实事。过“政治生日”的党员，主动向党支部提出一条以上合理化建议，并公开承诺兴办1-2件好事实事，作为过“政治生日”给党组织的献礼。各党支部还组织党员参加志愿服务、义工、献爱心等活动，在服务群众过程中办实事、做好事。三、初步成效1.创新了党员的教育方式。子长县坚持“一个党员过生日，全体党员受教育”的工作理念，创新开展了重温入党申请、观看红色影片、外出参观学习等教育方式，让党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的学习更主动、更灵活，党员接受的教育也更直观、更生动。2.凸显了党员的政治优势。党组织大张旗鼓地为党员过“政治生日”，让党员感受到了从未有过的“特殊待遇”，党员的政治优势十分明显，党员脸上有了自豪感，职工眼中写满了羡慕和赞许。子长县南关汽车维修服务有限公司党支部组织全体党员为韩志峰过了一个与众不同的生日后，韩志峰激动地说：“这么多年了，我把自己的生日早就忘记了，没想到党组织还给我过了一个这么有意义的‘政治生日’。今后，我一定要好好工作，争当先进标兵，为南关发展出力。”3.带动了职工的入党热情。党员有了自己的“政治生日”，这让普通职工看在眼里，爱在心里。子长县张家沟综合批发市场总经理王虎坦言说：“看着党员们一个个过上了‘政治生日’，说不眼红是假的，但我绝不是为了一份礼物，我羡慕的是他们的荣誉，还有他们的奉献精神。我也递交了入党申请，争取早日能成为一名党员，我也要发挥示范带头作用，让自己的人生更有意义！”据统计，党员“政治生日”制度推行以后，子长县非公和社会组织中的职工提交入党申请的人数比过去增长了一倍还多。4.推动了企社的健康发展。党员有了荣誉感，找到了归属感，个个自我加压，人人争先恐后，有人牵头成立了技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术攻坚组，有人主动承包了厂房卫生，有人热情地为新入职的工人手把手教授技术，有力地推动了非公和社会组织的健康发展。子长县非公和社会组织党工委及时发现先进典型，第一时间向非公企业负责人推荐，让党员到领导岗位发挥更大的作用。目前，已有33名党员被推荐到领导岗位，有21名党员在党组织与行政上交叉任职。子长县兴隆汽车综合服务有限公司总经理、党支部书记折永斌高兴地说：“虽然这只是一个小小的举措，但体现了党组织对党员的关怀，党员的工作主动性和积极性明显高涨，为企业的发展起到了推波助澜的作用。”四、社会评价党员“政治生日”制度推行以来，子长县先后在县电视台、子长党建微信公众号、《延安组工信息》、《当代陕西》等媒体进行了宣传报道，由于此项制度简单明了、便于操作、针对性强，赢得了基层党员群众的普遍欢迎。中共子长县委书记谢延明说：“党员‘政治生日’制度提法很好，不仅加强了党员的党性教育，还潜移默化地影响了身边的普通职工。”延安市二届、三届、五届人大代表，子长县南关汽车维修服务有限公司总经理、党支部书记刘德胜说：“给党员过‘政治生日’，党员高兴，党支部也乐意，这就是一个双赢的事。”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新服务型基层党组织的初步探索黄陵县紧扣农村党组织服务效能不足的短板，搭建服务平台、优化服务机制，创新服务载体，取得了以服务暖民心，以服务聚人气的良好成效，农村党支部的组织力得到有效提升。近期，对基层党组织在服务群众中的主要载体、实践做法和具体成效进行了专项调研，总结经验、发现问题，并提出对策建议，形成调研报告。一、主要做法紧盯群众生产生活需求，强化服务功能，实施了农村末端便民服务体系建设，在全县114个村（社区）党群活动场所拓展六项服务、健全保障制度、有序开展活动，使党组织有了“人缘”、聚了“人心”，群众满意度得到明显提升。1、开展代办领办。在“县有政务大厅、镇有便民中心、村（社区）有便民服务室”三级服务网络全面覆盖的基础上，通过建章立制、完善设施、行政下放等措施，将医保合疗、养老保险、民政救助等6大类32项政务服务审核前移，专人坐班值班、代办领办，农村活动阵地有人办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事、方便办事成为常态。同时，配备电脑、打印机、饮水机、无线网络等办公和服务设施，保障了群众办事的各项基本需求。2、提供便民服务。统一设置便民服务工具柜，购置五金电料、水暖耗材、小型机具、救急药品、文体器材等群众不常备的生产生活工具和应急物品，免费借用群众，解决群众一时之需。由村干部牵头、有技术的党员群众参与，组建志愿服务队，提供水电维修、家政服务、应急帮助等，解决广大群众特别是孤寡老人的“燃眉之急”。3、推进金融服务。协调农业银行、农村信合等金融机构，建立农村组织和金融基层网点“双基联动站”，统一配备“金融E终端”、移动销售终端（POS机），从村干部、第一书记、大学生村官、贫困群众中确定专（兼）职业务员，纳入考勤考核管理，统一培训、坐班服务，使群众不出村就能办理存款、转账、取钱、缴费等金融业务，在家门口就能缴纳水电费用、领取低保养老金等。4、拓展电商业务。对接大型超市、物流配送中心，提供网络代购、商品零售、快递分发、产品购销等电商服务，完善了城乡一体化物流网络，让群众在家就能购买生产生活所需的高品质商品。以党支部为主导，合作社牵头，吸纳群众参与，依托电商平台宣传、包装、推广、销售本地农产品，分析供求信息，拓宽了农产品销售渠道，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面实现“电商进农村”。5、实施产业帮扶。发挥党支部在产业、就业方面的信息优势，搭建技术指导和劳务信息咨询平台，有效整合农村剩余劳力、技术人员特长、企业用工需求等方面信息，通过党组织牵线联系、服务平台按需分配的方式，双向提供农资购买、农机调配、农民务工、农产品销售等中介服务，盘活了农村闲置劳动力和技术人才队伍资源，架起了农民致富增收的“信息桥”。6、延伸养老服务。积极破解农村留守老人养老难、农村人口看病难的问题，借助精准脱贫政策和项目，对农村党群活动阵地的闲置房屋进行扩建改造，建设高标准农村“幸福院”14个，村级卫生室全覆盖，通过“有偿+无偿”“帮扶+互助”等模式，为群众提供休闲娱乐、健身康复、日间照料、病残救助等服务，让农村群众也能享受到高质量地社会公益服务。二、存在问题通过拓展“六项服务”功能，有效整合了基层党组织的公共资源、服务措施，解决了活动阵地使用率不高、党员作用发挥不明显、服务群众不经常等问题，增强了党支部服务群众、凝聚群众的能力。但是，对照新时代党的建设新要求，黄陵服务型基层党组织建设还存在以下问题。1、服务事项还不能完全满足群众需求。目前，村级便秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民服务室按照统一模式提供服务，基本满足群众需求，方面群众生产生活。但因各村产业特点、生活条件、居住分布等实际情况不同，群众需求差异化较大，存在服务事项与群众生产生活需求不密切，与经济社会发展不同步等问题。比如，城区周边群众对技能培训、务工信息的需求更多，后川偏远农村群众对代办领办、金融电商服务利用率更高，生活水平较好村组的群众对满足精神层次的需求更加向往，需要不断丰富完善具有针对性、特色化的服务功能。2、服务质量和水平还有待进一步提升。有的党组织教育监督管理党员的办法不多，党员服务群众积极性不高，存在被动服务多、上门服务少问题；有的党员干部责任意识不强，工作标准不高，在落实值班坐班、代办领办、承诺兑诺等相关制度有形式化现象，服务触角不深入、服务覆盖不到位；一些村干部能力素质低，对一些办事流程、程序环节、审批事项不清楚，影响了办事效率和结果。3、服务基础和保障还需要巩固提升。在拓展和完善便民服务功能的过程中，仅对基础条件较好、群众居住集中的村组进行了资源整合，推行“六项便民服务”。对部分条件较差、人口较少、位置偏远的村组，服务功能仍局限在代办领办、日常帮扶等基本服务方面，在拓展服务空间上存在较大难度。同时，由于农村集体经济薄弱，村级工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作经费有限，致使部分服务难以高水平开展和日常维持，制约了服务的深度和广度。三、对策建议进一步找准服务型党组织的功能定位，突出政治功能，增强引领力、推动力、凝聚力，使支部建设更加坚强有力；强化服务功能，全力构建综合便民服务体系，使工作方法、服务内容更加贴近群众需求。1、突出基层党组织的核心地位。把建强党组织作为优化服务、提升质量的基础保障，不断提升基层党组织战斗力、凝聚力。一是规范组织运行。进一步加强基层党内民主建设，严肃组织生活，规范议事规则，全面推行“四议两公开”、“三务”公开、农村“双报告”等制度，探索建立民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度，形成党员参与管理、参与服务、参与监督的有效机制。健全民意收集、民情分析、民声回应等制度，动态掌握党员群众的真实愿望和需求，使基层党组织建设、服务功能具有更加坚实的群众基础。二是坚持党建引领。充分发挥党支部推动乡村振兴、壮大集体经济中的主导作用，通过“支部+合作社+农户”等模式，能人创建示范园、领办企业等措施，打造一批有规模、有成效、有带动作用的党建产业示范基地和企业，引领群众发展产业、增收致富，增强党支部向心力。三是加强统筹协调。深入推进城市基层党建工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以社区党组织为核心，统筹整合驻区单位、行业部门和各个领域的优势资源和干部力量，形成共商区域发展、共抓基层党建、共同服务群众、共建美好家园的工作格局，实现组织优势、社会资源、服务功能的最优整合和效应最大化。2、提升党员活动阵地服务功能。全面实施升级改造工程，通过投资新建、资源整合、业务归并等措施，让每个阵地都成为设施完备、功能齐全的党群服务中心。一是统一落实标准化配置。对活动阵地进行改造升级，每个活动阵地至少设置党员活动室、便民服务室、图书阅览室，实现无线网络全覆盖、视讯系统全覆盖、党务管理信息终端全覆盖；配齐办公和服务设施，充分保障党组织活动、政务处理、群众办事的各项基本需求。二是区别落实个性化配置。有效利用闲置场地、富余房屋，对活动阵地功能进行拓展延伸，建设医务室、调解室、便利店、村史馆、文体广场、道德讲堂等，购买文体器材、声响器乐、表演服饰等，满足基层群众在医疗保健、民俗文化、大众娱乐、体育健身等方面需求。三是重点落实高端化配置。每年按照20%的比例，选取群众居住集中、基础设施完善的中心村，依托党群活动中心，建设农村“幸福院”、社区互助中心等，提供区域性健身康复、日间照料、学生托管等多样化服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、构建高质量组织服务体系。突出农村党支部的组织优势和协调优势，以“群众需求什么、我们提供什么”为服务宗旨，构建灵活高效、贴近需求的党组织服务体系。一是做优“六项服务”举措。在持续落实政务代办、电子商务、便民服务、普惠金融、产业帮扶、公益联盟等“六项服务”的基础上，紧盯群众需求变化，拓展服务内容、简化服务流程、提升服务质量，让群众在村就能享受高效便捷的多元服务。二是组建专业服务队伍。采取“支部牵头、党员主导、群众参与”的方式，以村干部和青壮年党员为主体，吸纳农村能人、乡土人才、致富带头人等群体，围绕产业发展、矛盾调解、文化宣传、产生需求等内容，组建多元化便民服务队伍，开展区域化、专业化服务。三是规范引导农村自治。党组织要主动支持、参与和领导红白理事会、群众文化活动、村规民约建设等群众组织、群众活动和群众教育，引导群众开展邻里关爱、互帮互助活动，自觉参与应急抢险、治安维护、环境整治、邻里团结等工作，营造文明、健康、和谐的生活风尚。4、强化基层党组织服务保障。建立完善便民服务保障机制，做到用制度管人管事，将好的做法固定下来并长期坚持。一是规范服务管理制度。全面落实干部坐班值班、代办领办、承诺践诺、民主评议制度，建立值班公示栏和去向告知栏，严格落实承诺履职积分管理考核办法，通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com季度打分、年终评定百分制考核，做到量化评定服务质量，确保便民机制长期坚持，群众长期受益。二是拓宽群众监督渠道。把“问题墙+回音壁”制度作为加强自身建设、改进工作作风的有效措施，通过上级检查指导、自身对照查摆、群众反映监督等办法，每季度列出各方面反馈的突出问题，制定措施、夯实责任、明确时限、逐项整改，并接受群众评议，不断提升发现问题、解决问题能力。三是注重考核结果运用。坚持把服务成效作为基层党组织建设、党员干部考核奖惩等重要依据，对组织评价优、群众口碑好、工作业绩突出的，落实评先评优、表彰奖励等措施，对服务效果差、群众满意度低的党组织，列为后进整顿对象，引导党组织和党员干部真正把各项服务做细做实做深。后备干部队伍建设的实践与思考后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础工作，也是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，更是加强干部队伍建设的重要内容。近年来,我市认真贯彻落实中省有关精神,开拓创新,积极探索,勇于实践,切实加强后备干部队伍建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设,为全市经济社会发展提供了有力的人才支持。一、全市后备干部队伍的现状（一）结构情况目前，全市共有县级后备干部367人，其中县区127名，市直部门、单位240名。从年龄看，35岁及以下24人，占6.54%；36岁至40岁58人，占15.8%；41岁至45岁89人，占24.25%；46岁及以上196人，占53.41%。从学历看，研究生学历85人，占23.16%；大学学历202人，占55.04%；大专及以下80人，占21.8%；国民教育第一学历大学本科及以上44人，占11.99%。从性别看，男性干部297人，占80.93%；女性干部70人，占19.07%。从政治面貌看，中共党员341名，占92.92%；非中共党员26名，占7.08%。从民族看，汉族367人，占100%。（二）主要特点1.管理机制进一步健全和完善。前期，根据《党政领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部选拔任用工作条例》，我们制定出台了《延安市县级党政领导班子后备干部选拔培养管理暂行办法》（延市组发﹝2008136﹞号）。办法规定：县级后备干部一般应具有大学本科以上学历，正职后备干部一般以40岁左右为主体，35岁左右及以下不少于三分之一，副职后备干部一般以35岁左右为主体，30岁左右及以下应不少于三分之一；选拔程序先经民主推荐确定考察对象，再由市委组织部进行考察，考察合格后，由所在单位党组织集体研究，提出建议人选名单，最后由组织部门上会研究决定。通过建章立制，全面规范了后备干部选拔原则、资格条件和选拔程序，规范了后备干部培养、管理和任用方式，使后备干部工作各个环节有章可循、有规可依。2.后备干部队伍整体素质明显提升。一是干部年龄结构不断优化。通过设置年龄结构“硬指标”，让一大批优秀的年轻干部在排资格、论资力的阻隔中能够脱颖而出，充分调动了广大后备干部队伍的工作热情，进一步增强了大局意识、责任意识，初步形成了老、中、青相结合的干部队伍，年龄结构趋于合理。二是综合素质得到提升。现有后备干部队伍，对新事物、新知识接受相应比较快，一些新政策、新规定、新业务、新技术通过微信、云平台、互联网能适时进行学习阅读，及时掌握中、省、市要求，领会上级意图，提高自身政策理论和业务水平。三是工作成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绩更加明显。在汲取传统工作理念的同时，后备干部在推动工作、抓落实上，办法更多、思路更新，改革创新力度更大，能充分利用朋友圈、微信群、论坛、公众号等新型媒体，及时对当前工作现状进行沟通交流，发现问题、总结经验，提高社会关注度，把工作做的更细、更实。3.后备干部培养使用力度明显加大。一是培训机制不断规范。市委以党校为平台，每年定期对后备干部进行2次集中轮训，把瞻仰革命旧址、亲历领袖故居做为教育培训的必备内容，通过规范教学制度，拓宽培训渠道，促进后备干部理论素质和工作能力不断提升。二是双向挂职力度加大。在拓宽干部视野、转变落后思维、提升服务理念方面,市委组织部进行了认真思考和深入探讨，按照“走出延安看延安”的工作思路，一方面逐年选派优秀年轻后备干部到省外发达地区、省直机关挂职锻炼；另一方面，主动和国家部委、省直机关、沿海发达地区联系，选派优秀干部到我市挂职，指导工作、发展产业，带动全市干部转变作风、更新观念、提升能力。20XX年，市上选派了18名干部到省直机关单位进行挂职，选派了6名优秀企业中层干部到江苏、广州等发达地区进行挂职；接收了46名优秀干部来我市挂职。三是实践锻炼切实增强。通过选派后备干部担任第一书记、信访督察员、到扶贫攻坚一线挂职锻炼等方式，着力培养后备干部应对复杂形势、处理实际问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题的能力。20XX年以来，共选派了94县级后备干部赴全市各乡镇脱贫攻坚一线进行挂职、锻炼，从部分县区和市直部门选派了22名科级干部到市信访大厅担任信访接访督察员。四是注重使用后备干部。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件都比较成熟的后备干部，在县区和市直部门班子调整中，按程序及时予以任用。2016换届以来，累计提拔使用后备干部138人，占干部提拔总数的48.59%。二、存在问题及原因分析（一）个体素质差异较大。根据实际掌握情况来看，后备干部个体之间，综合素质差异较大，主要表现在：一是对政策理论水平的掌握差别较大。有的后备干部对党的理论成果及中、省、市工作精神能够熟心熟脑，学习致用的能力比较强，有的则是一知半解，甚至有“一问三不知”的情况。二是业务素质方面差别较大。有的后备干部对政策、规定掌握应用游刃有余，有的后备干部工作乏力，缺少思考，“举步维艰”。三是在解决复杂问题方面能力差别较大。有的后备干部有思路、有方法，经验丰富、敢于担当，成效较为明显；有的干部工作抓不住重点，要不存有畏难情绪，解决问题成效不够明显，处理问题不够严谨慎重，有时还加剧矛盾。根本原因在于：一是所在单位主要领导思想上没有引起高度重视。本着平衡矛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盾、安抚情绪的心态，把一些任职时间长、能力平庸的干部作为考察推荐对象，没有从工作全局出发，实事求是地从系统内择优推荐符合条件的优秀干部，存在转移矛盾，向组织推卸责任的情况。二是组织部门自身存在把关不严的情形。一方面在后备干部考察中，考察组在谈话、考察过程中没有掌握考察对象的真实情况，把一些口碑好、人品好的一些“老好人”考察进来，对干部的能力存在失察情形。另一方面，根据当前《办法》规定，所有单位都可向组织推荐一定比例数额的后备干部，实际情况是，有些小部门、小单位人员有限，下属只有很少的几个科室，主要领导便顺理成章的将余下的干部进行呈报，认为后备干部的培养工作是组织人事部门的事，本单位只需配合就行；三是有的单位存在实用主义思想，重眼前轻长远，满足于现有岗位使用得心应手，只求眼前过得去，不求长远有发展，对后备干部的教育培养缺乏足够的责任意识，培育工作只是喊在口头上，没有落实到行动中。（二）结构比例不够合理。虽然近年来我市在后备干部队伍建设上注重了年龄、性别、政治结构，但从年龄结构看，46岁以上后备干部仍然占到53.41%，年轻干部的占比还不是很大；从学历上看，虽然大学以上学历占到78.2%，但第一学历本科及以上只占到11.99%，整个后备干部学历仍然不高；从政治面貌看，非中共党员只占到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.08%，所占比例还很小。而且我们忽视了专业结构和能力结构，对专业性干部、能力型干部储备的不够，这个问题集中反映在农、林、水、牧、教育和卫生等各个方面。究其原因:一是选拔来源渠道相对单一，当前后备干部的选拔主要集中在党政机关和企事业单位，许多优秀人才因单位性质、职数设定、身份问题、年龄、性格爱好等因素，很难纳入到后备干部队伍中来，选拔渠道显的不够畅通。二是可供选择的干部基数过小。近年，一些地方在抵制选人用人不正之风的同时，不断提高干部调动和遴选资格条件，存在重学历、轻能力，重文凭、轻水平的实际情形，有的干脆实施一刀切，除了省、市规定的招录、选聘外，把进人口子一下子扎死，无形中也将一部分优秀人才拒之门外,致使空缺岗位长期得不到补充，干部整体基数过小。三是当前各单位业务骨干和核心力量仍然以45岁左右的干部为主，一方面这个年龄段的干部政治可靠、业务熟悉、经验丰富，抓工作有成效，多年来综合排序依次向前，形成惯例；另一方面，由于历史教育导向和先前工作需要，这批干部全日制学历主要以中专、高中和大专为主，本科以上学历少之又少，从而呈现出我市后备干部队伍全日制学历整体低下的实际。（三）培养渠道不够畅通。当前我市后备干部的日常培养主要依赖于三个方面，一是所在单位培养，主要集中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在单位例行的集体讨论学习中，存在针对性不强，内容单一，概念模糊，抓的不实、不紧、不到位的情形；二是依托党校等培训机构进行短期培养，存在着时间短、次数少、任务重，难以学深、吃透，成效不明显的问题；三是利用双向挂职进行培养，存在着协调困难、任务单一、周期过长、人岗不适和批量过小等问题，短期内难以做到全方位、全覆盖。原因在于:一是大部分后备干部所在单位缺乏长期有效的培训方式，对教育培训形式、培训内容整体把握还不够精准。二是优质教育培训平台过少，按照党管干部、从严管理干部要求，近年来，各县区、各单位对干部教育培训工作日益重视，干部教育培训力度不断加大，党政干部培训主要阵地集中在市委党校、干部培训学院等少数几所培训机构，培训安排几乎满负荷运转，一定程度上影响到后备干部的教育培训成效。三是双向挂职仅限于下派上挂，分派急、难、险、重任务和实质性交流换岗锻炼少，同时，在一定程度上存在日常管理困难、年度考核不准、单位对干部的德行表现、教育成效缺乏准确掌握情形，有个例甚至违背了我们的初衷。（四）管理机制尚不健全。前期市上出台了一系列后备干部选拔管理有关文件和办法，但真正应用起来作用发挥还不够明显。一是针对性不强。主要表现在新形势下，中央就加强干部队伍建设提出了新的具体要求，干部的主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要职责和工作重心发生了较大变化,当前管理办法出台较早，已不适合当前工作的需求。二是可操作性不强。现有的管理办法规定内容太过笼统，在后备干部的选拔上，一是大单位、小单位一个标准，成绩突出的单位和成绩落后的单位一个样，在调动干部积极性方面，作用发展不平衡，存在不科学、不合理的地方。三是配套制度不健全。没有对原有文件及时更新和补充，具体执行中缺少量化指标和参考依据，只是就事论事，灵活性和科学性远远不足。造成这一问题的原因：一是人事主管部门缺少调研，针对当前工作中存在的问题深入思考不够，在制度的建设上没有及时跟进，现有规定与当前工作结合不够紧密；二是新形势下干部工作给我们提出了新的、更高的要求，后备干部的选拔标准发生了较大变化，要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，真正把品行端正、德才兼备的人才纳入到后备干部队伍中来。三是现行办法在后备干部管理上没有明确责任分工，组织部门抓宏观比较多，在平时的培养上很难具体到每一个干部，而所在单位责任不明，没有把这项工作独立出来抓，以致于出现“上不问、下不管”的尴尬局面。（五）备用结合还不够紧密。根据统计结果看出，全市20XX年换届以来提拔使用后备干部，较之以前有大的提升，但仍然还没有达到提拔干部总数的一半。后备干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“备”就是为了“用”，但就整个后备干部队伍来说，“备而不用”的也十分普遍，甚至“随备随用”“用而不备”的现象也时有发生，一部分干部后备多年，一直得不到提拔使用，有的将面临退休仍然还是后备干部，一定程度上造成年轻干部对组织缺乏信任，挫伤了他们的工作热情；另一方面也造成了人才的浪费，不能人尽其才。原因在于：一是随着机构改革步伐的加快，近年来，各县区、部门领导职数不断削减，超职数消化压力巨大，可供后备干部施展抱负的平台相对较少；二是退二线年龄向上延伸，使原本可空出的领导岗位不再空缺，后备干部“转正”的机会受到很大程度制约，负面影响短时间内难以彻底扭转；三是空岗无人和多人一岗的情况普遍存在，体现在空出的岗位或是没有符合条件的后备干部，或是有多个后备干部符合空缺的岗位条件，一定程度上造成了后备干部常后备的问题。三、对策建议（一）提高后备干部选拔质量。为积极适应新形势干部队伍建设的要求，必须要进一步解放思想，更新观念，大力改进后备干部产生的办法，广泛发现优秀人才，保持后备干部队伍的数量、质量和活力。一是明确选拔目标。应严把“入口”关，初步明确选拔目标，坚持德才兼备、以德为先的原则，按拟空岗的数量比例、专业结构、年龄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层次合理选拔，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到后备干部队伍中来，将以往备足备广后备干部总量调整为备精备专。二是创新选拔方式。改变后备干部选拔方式，变“封闭选拔”为“公开选拔”，适度公开选拔程序，对资格条件、资格审查结果、民主测评结果、初步人选确定等进行公开，最大限度地提高选拔工作透明度。建立和完善“公开、平等、竞争、择优”的选人机制，努力创造使优秀年轻干部脱颖而出的环境和条件，克服由“少数人选人”、在“少数人中选人”的现象，采取多种途径发现和选拔后备干部。三是扩大选人视野。注意在领导班子调整、届中考察、年度考核、综合研判和干部考察过程中发现优秀干部，及时把那些群众公认、政治业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部挑选出来。注意在完成急、难、险、重任务中发现优秀人才，破除求全责备的观念，树立看本质、看主流的选人用人观，识别和认定后备干部，既要看一个人的平时一贯表现，也要看一个人关键时刻的表现。坚持到基层一线考察选拔后备干部，要把长期沉在基层、默默无闻、扎扎实实、工作实绩突出的老实人选拔出来。（二）优化后备干部队伍结构。在坚持领导班子正职按照1:2确定后备干部数量，领导班子副职按照1：1确定后备干部数量的基础上，以市和县为单位实行总量控制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具体到某一个单位不作硬性数量要求，符合条件多的就多确定几个，符合条件少的就少确定几个，以防止凑数量降质量。在后备干部队伍结构上，应注重优化年龄结构、性别结构、政治结构、专业结构，年轻干部、女干部、非中共党员干部、专业性干部都要有一定的数量，保证在领导班子调整时有较为充足的选择空间；同时要注意后备干部的能力结构，注意选拔充实有丰富的实践经验和实际工作能力的干部。（三）加大后备干部的培养力度。一是加强理论培训。要对后备干部提出培养计划，举办专门培训班进行轮训，在培训的内容上要注重全面性和系统性，不仅要坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，还要根据新时期、新阶段形势的要求，结合后备干部队伍的特点，综合培训，全面提高。二是强化实践锻炼。各级党组织要采取上挂下派、轮岗锻炼、异地交流等形式，促使后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历，增长见识，及时把一些基本成熟的后备干部选拔到适应他们发展的岗位接受更高层次的培养锻炼。三是加强教育培训阵地建设。在抓好党校、干部培训学院办学的同时，还要着力抓好枣园、南泥湾、梁家河、杨家岭、王家坪等5个分院建设，以点带面推动县区党校自身建设，努力提高教育培训办学水平，为后备干部培养提供坚实的平台。四是加强监督管理。结合后备秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部队伍实际情况，确定近期使用、中期使用和长期培养类别，进行分类管理，并建立后备干部个人成长档案，及时更新后备干部的成长动态，分析判断后备干部的优劣，为针对性的培养和使用后备干部打好基础。（四）探索建立动态管理机制。加强后备干部建设，保持动态平衡，关键是应畅通“出口”，后备干部名单不应该是一成不变的，而应当是动态变化的。一是应建立备用期限制度。结合后备干部年龄和任职年限，探索建立备用期限制度，规定后备干部最长的备用年限，超过最长备用年限得不到提拔使用，应及时调整出后备干部队伍，避免出现“备而不用”、“一备到底”的情形。二应引入竞争管理机制。建立优胜劣汰的竞争管理机制，结合年终考核、民主评议、综合研判、干部考察等结果，每年对后备干部队伍进行一次调整补充。把政绩平平、工作失职、经不住考验、群众威信不高、没有培养前途、体弱多病的后备干部调整出去；要把基本素质好、政绩突出、群众公认的干部，及时充实进来，从而使后备干部队伍始终保持较高的素质和合理的结构，以适应领导班子建设的需要。三要保持动态平衡。在及时调整充实后备干部队伍的同时，又要注意保持一定的连续性，避免出现“大换班”的情况。只有畅通“出口”渠道，实行“能进能出”的动态管理，干部队伍才能有“源头活水”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）坚持备用结合制度。加强后备干部队伍建设，必须抓住备用结合这个关键，备用结合搞好了，后备干部工作才能步入良性发展的轨道。一是明确后备干部为主要提拔对象。后备干部综合素质相对较为优秀，以后备干部为主要班子来源，优先使用后备干部，既可实现备用结合，又可防止用人的盲目性和随意性。二要大胆提拔使用成熟的后备干部。积极创造条件，适时选拔成熟的后备干部进入领导班子或主要领导岗位，不以年龄划杠子，不论资历定位子，不唯学历组班子，逐步提高后备干部的使用比例，避免许多后备干部“年年后备年年备”，要变“备而不用”为“常备常用”。三要建立健全备用结合制度。在提拔干部进领导班子时，原则上应从后备干部中挑选；各单位推荐干部拟任人选时，凡不属于同级后备干部的人选，要在推荐报告中作出说明，从而有效解决后备干部备用脱节的问题，有力激活后备干部队伍的生机和活力。如何加强新经济新业态条件下的基层党建工作党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进新形势秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下党的建设，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了一系列新理论，进一步回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”的基本问题。随着国内产业结构调整、科技飞速发展，以知识创新为主导、信息技术为基础、人才创业为支撑的经济新业态层出不穷。加强党对新经济产业的统领，落实党的组织和工作全覆盖已成为各级党委亟待解决的首要问题。近期，我们开展了如何加强新经济新业态条件下的基层党建工作调研活动，通过召开座谈会，到有关单位和施工现场调查走访，电话咨询等方式，对新区新经济产业基本情况、存在问题、原因及对策进行了深入研究，积极探索如何在新经济新业态领域开展党的建设工作。一、新区新经济产业现状几年来，延安新区紧密结合建设发展实际，聚焦特色小镇、大数据产业、商业综合体、生命健康产业园等一批已落地或达成落地意向的项目，积极探索如何在新经济新业态条件下开展党的建设工作。通过实地考察898创新空间、中国供销农产品物流园、大数据产业园等项目的建设情况，与项目负责人、党员、一线工作人员谈话，深入了解了新经济产业结构、机构设置、产业功能及党组织现状等情况。一是以旅游行业投资及旅游电子商务平台开发为主的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必爱旅行网，以打造全国首家最大的地图大数据交易中心和西北地图云基地的中科宇图两家企业已落地办公，但党员数量不足，目前尚未建立党组织；二是新农商大市场有限公司已成立党支部，但组织工作推进较为缓慢；三是华为云计算中心主体完成，挂靠于管委会机关党支部开展党建工作；四是广州冠昊生物科技公司规划建设“生命健康产业园”、服务新经济企业的创业孵化中心基地以及中国延安大学生创业创新小镇等项目正在建设阶段，流动党员数量较多，目前，由项目负责单位党组织负责流动党员管理。二、存在问题及原因分析（一）党建工作资源缺乏，工作方法滞后。目前，新区新经济产业规模较小、发展不稳定，从业人员少、流动性强，相较国有企业、事业单位党组织，管理体系不够严密，没有较好的基础设施、党务干部等资源支撑，导致党组织丧失自主开展党建工作的资源基础，严重影响基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。新经济组织不能有效的结合工作实际，创新党建工作方法，按部就班国企党建工作方式，出现党建业务相脱离的“两张皮”现象。（二）新经济组织党建主责主业意识不强。党的观念是党性的集中体现，是落实主体责任的重要前提。新区新经济产业目前均处于发展起步阶段，为加快推进项目建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，加强技术支撑，不断加快提高新经济产业带头作用，在领导和工作人员配备方面，往往顾此失彼，导致新经济组织领导普遍专业技术较强，管理能力不足，进而导致党的观念淡漠、组织弱化、纪律松弛，主动抓、带头抓、自觉抓党建工作的意识不强，改革创新精神不足。（三）党建工作与企业利益关系上存在矛盾。工欲善其事，必先利其器。企业要想追求可持续发展，达到利益最大化，首要任务是建立健全体制机制，坚持党管人才，实行更加开放、更加有效的人才管理制度；而新经济业态具有高附加值、高成长性的特征，企业党组织为追求短期利益的最高增长，往往集中全部精力，不注重建立长效机制，不愿分配资源到党的建设，干部革命精神、斗争精神、创业精神不强，存在不敢担当、不愿负责，表态多调门高、行动少落实差等问题，导致党建工作举步维艰。三、加强新经济新业态党建工作对策与思路（一）加强思想政治建设，全面提高履职能力。“言教不如身教”、“喊破嗓子不如做出样子”，加强对新经济党组织领导的思想政治建设，一是要强化领导模范带头作用。加强新经济新业态党组织领导的思想政治建设，完善并坚持学习制度，带头学习贯彻党的路线、方针、政策，带头认真履职尽责，不折不扣的带头执行上级决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识。二是加强学习型党组织建设。基层党组织作为思想政治教育工作的第一线，要坚持把学习习近平总书记系列讲话，党章党规作为思想政治建设的重要内容，深化认识，严格要求，筑牢思想，提升素养，要认真调研、深入思考，找准切入点，抓好结合点，坚持并完善学习制度，分期分类制定学习计划，要针对新经济产业特点，合理利用“新区大讲堂”等载体，邀请新经济领域专家加强领导干部专业知识。（二）建立健全各项组织制度，形成党建工作的长效机制。提升新经济党组织战斗力，要不断改革和完善党建组织架构，注重在实践的基础上不断加强理论创新，推动制度创新，要系统集成、步步为营，把好的经验做法上升为规范性指导意见。要在基础的组织生活制度完善的基础上，尝试建立领导联系基层制度，建立党建联络员制度，健全流动党员管理制度，建立信息网络管理系统，加强“互联网+党建”工作模式，对党建工作的各种信息及时跟进、及时传递、及时处理，提高决策的科学性，增强工作的针对性和有效性，形成党建工作的长效机制。（三）创新活动载体和工作方法，建立新经济组织党建保障机制。新经济组织党建目标的达成和功能的实现需要通过一定活动载体和工作方法才能落到实处，取得实效。要根据产业规模、组织结构、经济形态等实际情况科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学创建活动载体，合理运用工作方法。要充分利用各种资源，把党开展建工作中缺乏人力、物力、财力的新经济党组织力量集中起来，建立党组织建设保障机制，使政治理论和专业知识同步学习，党的方针和企业文化共同宣传，党员管理和人才建设齐抓共管，要不断激励先进、激发动力，在新经济党组织中树立一批先进典型。（四）开展多种形式的文化活动，加强党员自身素质和队伍建设。新经济产业党组织开展活动，一定要把党的思想观念、组织观念、行为观念和价值观念与企业文化有机结合，不断促进精神文明建设的发展，提升党员干部自身素质，加强人才队伍建设。例如，组织干部职工开展“学党章党规、学专业知识，比学习、比创新”的“双学双比”活动；围绕产业结构，结合党的路线、方针、政策，组织演讲比赛，开展各类以党组织生活为主题文体娱乐活动，把红色文化贯穿到新经济产业的各个领域。实施“同心圆”工程破解城市党建难题志丹是革命红都、将军故里，红色历史厚重、经济增长迅速，城镇化水平较高。在推进城市党建工作中，县委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立足县情实际，创新实施“同心圆”工程，探索出了城市党建引领社会治理创新的新路子，不断巩固了党在城市的执政基础。一、实施目的志丹县城常住人口85714人，城镇化率达59.4%，超出全省平均水平4.06个百分点。城区有各类党组织316个，党员4704名，分别占到全县总数的71.2%和49.4%。随着城镇化的推进，城市规模扩张加剧，公共服务供给不足等“城市病”蔓延，社会治理水平低等矛盾日益凸显，社区党组织在基层党建和社会治理工作中地位越来越高，但作用发挥却越来越吃力，出现了“小马拉大车”的被动局面。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新”。特别是党的十九大强调“要坚持以人民为中心，不断提升基层党组织组织力”。为此，创新城市社会治理已成为全社会关注的热点问题，加强城市党建已经摆在重要位置，志丹县委立足实际，实施了城市党建“同心圆”工程，探索出了党建引领社会治理的新路子。二、主要做法（一）理清工作思路。城市党建“同心圆”工程，就是在城市党建工作中坚持以社区党组织为“圆心”，以辖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区内各领域党组织（党员）、各类社会组织服务能力为“半径”，以提升城市社会治理水平为目标，在完善服务内容上寻找最大公约数，在提高服务质量上寻找最小公倍数，不断巩固党在城市的执政基础，画出最大党建“同心圆”，织就最美城市“连心网”。（二）优化组织架构。建立“县级—社区”两级联席会议制度，形成上下贯通、左右联动的组织体系。一是县级联席会议。召集人为县委常委、组织部长。联席会一季度召开一次，主要职责是对全县城市党建工作进行宏观指导、研究制定政策、解决问题和督促检查。二是社区联席会议。按照社区所辖党组织数量和类型，确定县委组织部副部长、党建办主任、县直机关工委书记、非公和社会组织党工委书记、街道和社区服务中心党（工）委书记担任第一召集人，社区党支部书记担任第二召集人。联席会一月召开一次，主要职责是完成县级联席会交办的任务，组织开展共驻共建活动。（三）明确工作原则。围绕县委中心工作和社区重点工作，坚持“四字”工作原则，推进社区党组织、党员和驻区单位党组织、党员靶向发力，紧密配合。一是“同”字当先。做到同心、同向、同创。二是“协”字为要。做到协商、协调、协同。三是“联”字凝心。做到联系、联合、联动。四是“合”字聚力。做到配合、整合、融合。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）落实共建任务。开展以“十联”为主要内容的共建任务，为社区党组织和驻区单位党组织开展共驻共建定“指标”。一是思想工作联做。定期组织党员进行思想交流座谈，开展党员说事评理，社区和驻区党员主动介入城市拆迁、邻里矛盾和物业纠纷等问题。在县城棚户区改造中，驻区单位党组织积极做所属党员的思想工作，党员积极做亲戚朋友和四邻的思想工作，仅用8个月签订补偿协议2602套。二是组织生活联过。依托每月5日20日党员固定活动日，共同开展“三会一课”等组织生活。271个支部2730名党员共同过过组织生活，帮助建立“问题墙”303个，梳理整改问题1516条；“补提树”活动梳理整改领导班子问题309条，个人问题762条。三是党员教育联抓。社区和驻区单位党组织针对机关党员、居民党员、流动党员不同特征，联合开展党性教育、健康教育、文明教育、安全教育，不断提升党员的综合素质，共同培养高素质党员队伍。四是阵地资源联享。互相开放活动阵地、文化设施和其它公共服务，最大程度发挥各驻区单位资源作用。共开放图书室52个，机关单位公厕45处，整合室内外活动场所86处3000多平方米，为广大居民提供了极大的方便。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是党建工作联考。将社区和驻区党组织书记抓城市党建工作纳入述职评议考核，根据共驻共建情况，开展“联述联评联考”，对考核评议差的社区和驻区单位党组织书记采取组织约谈、组织调整等措施。六是健康服务联管。结合单位优势和党员特长为居民提供健康服务，积极开展卫计服务进社区、进楼宇、进家户活动，提升居民健康水平，全县7个医疗卫生党组织年均进社区开展服务50余场次。七是公益事业联办。积极开展扩大就业、文化惠民、爱心助学、便民服务等公益性活动，特别是“山丹丹志愿者服务队”在每个社区设立服务站，每周都开展环境卫生整治、访贫问苦、上门服务等不同形式的自愿者服务活动，得到广大居民的拍手称赞。八是贫困对象联帮。开展机关党建“双进”社区活动，落实“微心愿”、开展“一对一”结对帮扶。特别是对社区的低保户和困难党员、困难居民，社区党组织和驻区单位党组织分别确定党员专门帮扶，不定期入户走访，解决生活中的困难。九是平安社区联创。与驻区单位党组织和党员干部参与“十个没有”平安社区、“社会治安综合治理”等系列创建活动。特别是在创建“平安社区”活动中，驻区党员自发组建“巡逻队”25支，义务开展巡逻，保一方平安。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十是文明社区联建。组织驻区单位党组织和党员参与社区净化绿化美化亮化活动，巩固“全国文明城市”创建成果，广泛开展“志丹好人”“十星级文明户”“文明社区”创建。20XX年11月17日志丹县荣获“全国文明城市”称号。（五）强化责任保障。推行“三书一网两听取”工作机制，推动社区党组织和辖区内单位党组织条块结合，结成“一家人”、拧成“一股绳”。三书。即街道与驻区单位党委商定“责任书”，分责划定联建项目，落实任务；社区党支部与驻区单位党支部议定“协议书”，明确目标任务、理顺共建关系；街道党委和驻区单位党委共同向辖区内党员发出“倡议书”，统一思想、凝聚合力。共商定“责任书”18份，议定“协议书”298份，发出“倡议书”4500份。一网。全面深化社区网格化管理，对城区7个社区进行网格再划定，结合“互联社区”平台建设，把辖区内各党组织都划定在网格内，所有党员都连在线上，实现网格联动全覆盖、责任管理无死角。在全省率先建成互联社区平台，各社区共划分网格61个，选派网格员152名。两听取。即县委在驻区单位年度目标责任考核和评优评先时必须听取社区党组织意见，驻区单位党员在评优树模、提拨使用时必须听取社区党组织意见。县委在53名正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com副科级领导干部考察时、在86人推荐科级后备干部中、在112人的评优树模中和驻区各单位的年度目标责任考核中，均充分听取所在社区党组织意见。三、阶段成效（一）树立了社区党组织的“核心”地位。“同心圆”工程的实施赋予社区党组织一定的权力，使社区党组织真正有了话语权，成了统筹协调和组织驻区单位党组织开展共驻共建活动的组织者和实施者，树立了“核心”地位，驻区单位党组织和党员也能够紧紧围绕在社区党组织周围，共建美好家园。（二）实现了融合共建，密切了党群干群关系。“同心圆”工程全面落实了共驻共建“十联”工作任务，融合了社区与驻区单位党组织，密切了社区和驻区单位的关系；融合了社区党员与驻区单位党员，密切了党员之间的关系；融合了党员与群众，密切了党群关系。（三）提升了社区居民的幸福指数。“同心圆”工程解决了一大批物业纠纷、邻里矛盾、民生救助的突出问题，全县信访矛盾纠纷数量下降28%，环境卫生进一步改善，居民文明素质进一步提升，社区各类资源得到整合，服务水平全面提升，居民的获得感、幸福感和安全感更加充实。（四）丰富了“红都保安党旗红”品牌内涵。“同心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com圆”工程实施以来，全县城区各级党组织和广大党员积极参与共驻共建活动，有效促进了基层党建各项工作扎实开展。全县7个城市社区，现创建四星社区4个，三星级社区3个，先后获得中省市各类荣誉27项。（五）助推了追赶超越转型发展大局。“同心圆”工程有力增强了各级党组织的凝聚力和对中心工作的贯彻力、执行力，实现了抓城市党建和县域经济社会重点工作深度融合。全年完成地区生产总值129.5亿元，增长6.7%；地方财政收入17.8亿元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入达到34270元，增长8.5%。四、社会评价“同心圆”工程实施以来，该做法先后被《新华网》《社区党建》《陕西日报》《陕西党建网》《延安日报》《延安党建网》《延安电视台》等媒体宣传报道。20XX年7月26日，省委常委、组织部长张广智来志丹调研检查基层党建工作时，指出“‘同心圆’工程从设计上很有创造性，思路、活动设计和工作机制可行，符合社会治理思路，很接地气”。同时，“被省委组织部作为城市党建工作创新经验正式向中组部推荐，成为近年来志丹县党建工作的又一创新实践和特色亮点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com差异化考核助推安塞追赶超越目标责任考核是对经济社会发展状况的总体评价，也是对领导班子和干部队伍工作实绩的检验。是科学发展、引领方向、转变作风、推动工作落实的有效机制。如何使考核真正成为“风向标”和“指挥棒”，安塞区委、区政府高度重视目标责任考核工作，从20XX年起对目标责任考核工作开始不断探索革新，历经4年，反复完善改进考核办法，目前已初步建立了一套以科学分类、突出重点、凸显个性、鼓励创新为主要内容的差异化目标责任考评机制，有力推动了全区经济社会各项事业快速发展。差异化考核的特点科学分类，千分量化。科学分类包括两个方面，一是按照产业基础、自然条件、区位特点、发展潜力等因素将条件相近的乡镇划为同组进行考核，把区直部门和驻塞单位以职能职责、业务特点划分为4个组进行考核。强弱分开，分类考核，实现公平竞争、同步起跑。二是从考核内容上凸显特色优势。比如，南部川道乡镇适合搞棚栽业，每新建一个五型大棚计3分。而北部高寒山区适合搞养殖业，每发展一个适度规模养殖户可以计1分。也就是鼓励不同地区根据各自区域特点和自然条件，宜果则果、宜畜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则畜、宜菜则菜、宜商则商，走差异化特色发展路子。千分量化是针对过去的考核办法采取的都是百分制，先进和后进往往差之毫厘，使得先进不硬气，后进不服气，不少人对考核结果不认同，怨气大。而差异化考核办法将重点工作、经济社会事业指标、党的建设、社会评价等考核内容进行细化，采取千分制，同时实行加扣分，上不封顶、下不设限。目的在于树立差距明显、差别突出的计分导向。从2013至2016四个年度的考核结果来看，同组乡镇最大分差分别达到917分、2409分、1213分和2420分，部门之间分别达276分、209分、237分、336分。这样使得各乡镇、各部门间的考核分值差距十分明显，使得先进者理直气壮，后进者心服口服。突出重点，导向明确。安塞曾经连续8年进入西部百强，但长期以来“油主沉浮”的格局一直未能得到改变。一是受石油企业原油产量下降和国际油价走低影响，工业增加值增速放缓，对调结构、转方式、保增长带来了巨大压力。二是工业园区建设起步晚，在短期内很难有实质性的财政贡献，保持财政增收的目标困难较大。在两大增长极面临严峻困境，保持经济快速增长压力较大的同时农村产业化发展水平不高，组织化程度低，群众还没有建起稳定的富民产业的问题尤为凸显。差异化考核办法着眼于区域实情，尊重客观事实，充分体现以经济建设为中心这一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主题，旗帜鲜明地将棚栽、果业、畜牧业、重点项目建设、争项引资列入了重点工作，赋予基础分值600分。一是按每新发展一个单位产业计分（1个五型大棚、100亩果园计3分、1个适度规模养殖户计1分），二是对重点工作现场观摩点评，凡是经验收达到现场点评标准规模的点评点（如集中连片新建安塞五型大棚20座以上、新建弓棚50棚以上、香菇种植15万棒以上；果业新建园和幼园管护规模在200亩以上；畜牧业生猪养殖户存栏500头以上、家禽1万只以上、舍饲养羊存栏500只以上、养牛驴50头以上）将以50-60分的方式加分，对规模超出点评标准的部分，按照相应比例的分值再次予以加分。这样既准确体现了重点工作在考核中的重要作用又鼓励了把主导产业做大做强。从2013、2014、2015、2016四个年度的考核结果来看，重点工作得分最高的乡镇分值分别是776分、1275分、1374、和1024分。差异化体现的淋漓尽致，导向作用发挥明显。保障共性，凸显个性。在注重经济指标的同时又充分考虑了社会事业等共性指标的必要性。将退耕还林、农田水利、社会治理、文化、卫生计生、社会保障、食品药品安全等13项社会事业指标纳入考核范围，赋予分值250分，同时对重点项目建设、市考指标和部门职能工作实行分项赋分、对标考核。这样即有效地克服了过去考核内容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com庞杂导致各部门在工作中眉毛胡子一把抓，对职能工作重视不足，落实不力的问题，又充分发挥了部门优势，彰显了特点，使各部门既有干头，又有盼头。加分扣分，上下不限。差异化考核即注重工作任务的完成，又注重创新创优，既注重年终考核又注重平时进度，为了充分发挥乡镇、部门的长处优势，激发各级各部门干事创业的活力，差异化考核办法列出了19项加分项目和11项扣分项目。尤其是将现场点评、月通报、季讲评、督查约谈、工作创新、表彰奖励、一村一品、文化旅游产业、完成市考指标、培育非公经济、巩固产业发展、封山禁牧等分别列入乡镇、部门加扣分项目，且加分分量重、扣分力度大。加分方面：比如前面提到的点评点加分，四个年度仅现场点评一项乡镇最高加分分别达到1735分、1637分、1282分和1488分，各乡镇对产业建设的重视程度之高和投入精力之大是差异化考核办法施行之前从来没有的；比如工作创新，对获得工作创新一、二、三等奖的，乡镇分别加50分、40分、30分，部门分别加100分、80分、60分。从近四个年度的考核结果来看，已有23个乡镇、部门获得工作创新奖，尤其在部门，工作创新奖在年度考核结果中有着举足轻重的作用，这就大大激发了各乡镇、部门在搞好本职工作的同时必须立足实际、开动脑筋，创造性的开展工作；再比如争项引资方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，每认定一个新开工且立项总投资3000万元以上的果业项目，或1000万元以上的农业项目，或600万元以上的服务业、社会事业、文化产业项目且到位资金达到30%的加80分等，都有力地激发了乡镇、部门干事创业的热情。扣分方面：比如封山禁牧工作被区委、区政府通报批评1次扣50分，2次扣120分，3次扣200分，3次以后的每通报1次扣100分；被市级以上通报批评1次扣200分，2次以后的（含2次），每次扣500分；比如对乡镇巩固原有产业不力的，一个标准点扣分可达60分；再比如在加大平时考核力度方面，一是每月对安全生产、信访、封山禁牧、党建、重点项目5项工作按月进行通报，二是每季度召开全区季讲评会议对13项重点工作进行讲评排序，三是通过专项督查、综合督查、暗访督查对市考指标、区委、区政府确定的重点工作进行定期不定期的督促检查。年终按照《月通报、季讲评、督查约谈实施细则》予以扣分。其目的是确保功夫下在平时、困难解决在当时、基础打牢在平时，同时也要求各乡镇、各部门在发挥各自特点优势的同时要聚焦到区委、政府确定的重点工作上来，在百花齐放的同时要统一到经济建设这个主题上来。灵活应运，便于操作。差异化考核办法建立起了完整的考核评价体系，整体架构科学合理。为考核指标的灵活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设置提供了便利。主要体现在考核内容可调整、分值高低能增减、标准规模可变化。比如20XX年度目标责任考核办法中将现场点评和工作创新列为考核内容，而现场点评点规模不分大小，有失公正，工作创新在全县联评后大部分乡镇和部门均未能入围，从而出现了考核不平衡的现象。针对这一问题在修订20XX年度目标责任考核办法时将现场点评和工作创新列为加分项目，使考核的公平公正性得到了充分的体现。比如，差异化考核办法实施后，全区产业发展迅猛，这就要求考核重心应逐步转向巩固原有产业发展。因此在20XX年度目标责任考核办法中及时增加了针对上年度现场点评点，连续5年采取随机抽查、逐点考核的内容,且20XX年度的考核办法根据实施情况又进一步加大了扣分力度。回头式考核做到了建管并重，可持续发展。再如针对有些乡镇在发展产业时急于求成、脱离实际的现象，20XX年在办法中将举债搞建设列入扣分项目。由审计部门对本年度发展产业投入资金情况进行审计，被确认举债搞建设的产业不计分，这样有效地克服了乡镇在发展产业过程中急于求成、盲目冒进、多建乱建的现象，目的在于引导乡镇在发展产业时挖掘自身潜力、因地制宜、量力而行。还比如20XX年进一步加大了将精准扶贫工作的考核力度，同时将改善农村人居环境、“三项机制”等作为重点工作列入考核。这样既能确保目标责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考核始终遵循客观实际，又能做到随时跟进、动态考核，很好地发挥了考核“指挥棒”、“助推器”的作用。差异化考核的成效数字看发展。差异化考核制度实施以来全区仅高标准高质量的现场点评点已建成548个，为以往发展的12—XX年之和。就目前而言，客观地说，安塞的主导产业已具备了相当的基础，全区60％的农民都有了自己稳定的产业收入，全区80％的村至少建设起了一项主导产业，尤其是沿河湾镇、高桥镇的主导产业已达到了每个村组全覆盖。从近年来的两项收入也印证了这一点，20XX年农民人均纯收入9427元,城镇居民人均可支配收入30775元，20XX年两项收入分别达到了11271元和31946元。实绩论英雄。从近四个年度的考核结果来看，获优秀奖的乡镇、部门都可以说是响当当、硬邦邦的，在工作实绩上都明显的胜出一筹。考核结果由过去的先进不硬气，后进不服气变为先进者当之无愧，后进者心服口服。沿河湾镇是安塞的南大门，其自然条件、产业基础、区位特点都有明显的优势，历来为区委区政府高度重视。在差异化考核办法实施之前，该镇年年在优秀行列，还从未尝过后进的滋味，然而在差异化考核办法实施的第一个年头，由于该镇在当年新建产业和提供现场点评的规模数量都略少于同组其它乡镇，因而在年终考核时未进入优秀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行列。正如沿河湾镇负责人深有感触地说，现在各乡镇压力都很大，如果自己乡镇没有新发展产业或发展的较少，再到别的乡镇参加点评，别说当先进了，站到那脸都没处放。位于安塞北部的原谭家营社区服务中心，曾经在考核中位列该组末位。客观地说，他们的各项工作完成得相当出色，当年恢复和加固旧棚40座，新建果园4008亩，新建集雨窑300口，人工种草1200亩，新增养殖户106户，新建养殖小区2个，新建规模养殖场10个，现场点评点5个，足见其工作力度之大。但由于该组竞争异常激烈，一是有3个乡镇的现场点评点超过7个，得分较多。二是在农业主导产业方面虽然圆满的地完成了县上下达的总任务量，但在产业超量方面做得不够，加分不多。所以最终还是与该组第一名相差405分列到末位。该社区主任说：“对这样的考评结果，我们没有异议，心服口服。但我们并不气馁，来年一定要迎头赶上。”果不其然，他们20XX年把主要精力放在抓农业主导产业方面，新建果园3200亩；发展各类舍饲养殖户170户，规模养殖14户。其中千头以上养猪场3个，千只养羊场6个，500头养猪场2个，500只养羊场2个，万只养鸡场1个；新建五型大棚98座。现场点评点达到了18个，该社区服务中心最终以2970分的总分获得本组第一名。从部门来看，基本上都能圆满地完成下达的目标考核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务，总体情况较好。但能不能当上先进，获得优秀等次，关键看其工作是否有创新，综合性工作是否获得市级以上表彰，是否能超额完成工作任务。比如区妇联，20XX年在着力打造安塞妇女民间艺术作品独有品牌和保障妇女儿童合法权益方面取得了优异成绩，获得了优秀等次。用妇联主席的话说“在新的考核办法出台之前，我们对取得优秀等次连想都没想过。”类似获得优秀的单位还有信访局、计生局、团委等。这些单位不仅很好地完成了年度工作任务之外，有的是在制度机制上有重大创新，有的是业务成绩突出获得了市级以上表彰，还有的是超额完成任务加分量较大。也就是说只注重完成本职工作而没有创新和其它加分项目，要获得优秀等次几乎是不可能的。差异化考核实施后，排名靠后的部门纷纷表示，今后除高质量完成本职工作外，一定要在工作上有创新、有亮点、有过人之处。作风大转变。差异化考核办法，把乡镇、部门的职能职责融入到科学发展的生动实践中，建立了简便易行的制度，健全了科学管用的体系，形成了务实高效的长效机制。新办法实施四年来，各级领导班子和领导干部作风明显转变，干部队伍中庸、懒、散的问题得以较好解决，有效激发了各级干部干事创业的热情，乡镇部门主动回应群众关切期待，为老百姓办成了许多过去不敢干、干不成的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实事好事，基层党组织和党员作风得到锤炼，干部能力素质得到提升，群众对党组织和党员的信任度满意度有了实实在在的提高。真正起到了推动工作落实，促进科学发展的作用。原镰刀湾乡，自然条件相对较差，经济发展在全区属中等水平。按照过去“一锅煮”、“一刀切”的考评办法，他们并不图先进，落个中等就满足了。可现在不同了，和他们同组的几个乡镇，都旗鼓相当。使他们不敢掉以轻心，差异化考核办法实施的头一年他们就卯足了劲，下大力气发展棚栽业。在规划建设史川村38座蔬菜大棚时遇到了两大难题。一是要迁28座坟墓，二是要筹集200万元贷款。迁坟对陕北农民来说是最忌讳的事。乡党委书记和乡长分头行动、带领干部挨家逐户做群众的工作，遇到通情达理的还能说上个话，遇到“犟板筋”就一句话“要建大棚把你们家的老祖坟刨了去建”。面对这种情况，乡领导对乡干部们千叮咛万嘱咐：“我们干的是为群众谋福利的事，大家千万要沉住气，要相信滴水能穿石，烈火能化金”。皇天不负有心人，经过20多天艰苦细致的思想工作，终于以比较合理的补偿使群众顺利地将坟迁完，达到了群众满意，政府满意。接着他们又10多次跑银行，软磨硬泡，也最终以农户“一卡通”做抵押，书记乡长作担保的条件成功地贷到了款。一年中，乡党委政府一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班人跑遍了全乡的山山峁峁、沟沟岔岔，在产业点建设进入关键时刻与村民同吃同住。经过全乡干部群众的共同努力，当年建成高标准高质量的现场点评点9个，在年度考核中以1595分的总分夺得本组第一名，获得优秀等次。建华镇，山大沟深、土地贫瘠，经济相对薄弱，在过去评比中，往往不占优势。差异化考核办法出台后，使他们看到了希望。镇领导拍着胸脯说，我们要甩开膀子大干一场，一定要拿到名次！他们针对发展规模养殖缺地块、缺资金、缺人才的问题，镇领导多次到延安市动员本镇做生意的能人回乡创业，镇政府还出资整修地块，多方筹措后续资金。2013、2014两年，全镇在扶持农业主导产业上共投资400多万元，为以往5年之和。该镇连续两年取得了同组第一名的好成绩，全镇干部群众为之一振。存在问题及下一步工作思路考核工作机制还不够健全。一是考核工作的配套机制不够完善，考核工作机构和人员力量薄弱，无相对稳定的专业考核队伍，在进行平时督查考核及年终综合考核时，只能从各部门临时抽调考核人员，在短时间内集中突击完成考核任务，影响了考核评价的客观性和准确性。所以要建立一支相对稳定的专业考核队伍，从相关部门抽调政治素质高、工作能力强的人员，进行专门的考核工作业务培训，学习考核必备的业务知识，提高考核队伍的整体素质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和工作效率。二是现场观摩点评队伍庞大，耗时费力。现场点评由全体区级领导、各乡镇党委书记、镇长，部门主要负责人参加，观摩点评人数多，使组织难度大，导致观摩松散邋遢，一定程度上影响了考核效果。因此一要精简人员，由区级主要领导带队，分管区级领导及相关业务部门、乡镇党委和政府主要负责人参加。对一些与乡镇联系不紧密，不承担考核任务的部门和领导可不参加现场点评；二要压缩点评时间，各乡镇一年当中虽然做了大量工作，打造了一批点评点，但对符合点评标准的点不一定面面俱到，而应该好中选优，优中选优，使观摩点真正起到示范带动作用。考核指标设置还不够科学。一是考核指标有不切实际，下达硬任务现象。比如为了完成20XX年市上给我县下达的农业产业任务，在分解落实指标任务时虽然考虑了各乡镇实际情况，尽力在指标落实上使各乡镇侧重不同，但还没有真正做到能发展什么就发展什么，还是注重了完成任务，忽视了客观实际。二是指标设置还不够科学。比如在农业主导产业方面缺少经济效益考核指标等。三是部门指标设置细化不够，缺少刚性。虽然在部门职能工作中体现了差异化，但总体看来指标设置还比较笼统，共性指标偏多，个性指标偏少同时未能根据部门完成指标的难易程度科学合理分配分值。四是考核内容偏多，精简整合不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com够。因此一要在充分调研和听取乡镇、部门意见的基础上科学合理设置考核指标，进一步整合完善指标体系，最大限度减少共性指标考核，最大限度增加个性指标考核。二要总结经验，认真做好与上级考核部门的对接协调工作，结合我区实际，大胆探索创新，真正做到因地制宜，有利于发展。跟踪督查考核力度不够。由于考核人员力量薄弱等客观因素制约，导致平时督查时紧时松，尤其是对乡镇社会事业指标考核和对部门年终考核偏重于听汇报、查资料、民主测评等考核方式，即使有实地查看也往往因为时间原因不能深入了解，所以对被考核单位多停留在感性认识阶段，缺乏深度。因此在注重结果考核的同时更要注重过程考核，要积极与区委、政府督查室协调沟通、密切配合，组建专门的督查队伍，制定督查计划、明确工作目标、夯实工作责任，做到时刻关注、随时跟进，把考核贯穿于工作的全过程，从而达到推动落实、促进工作的目的。苗头性问题急需解决。任何事物都有它的两面性，目标责任考核也不例外，在推动落实、促进工作的同时同样会带来一定的负面效应。目前面临的问题主要有一是举债搞建设的现象。个别乡镇为获取年终考核高分，没有很好地挖掘自身潜力，没有根据自身实际量力而行，而是不管三七二十一先建设、先欠账，致使产生了新的债务。二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com采集数据有不准不实的现象。在一些加扣分项目上，仍有有虚假数字，尽管水分不大，但在一定程度上影响了考核的严肃性。三是有脱离实际的现象。有的乡镇在建设产业点时，只注重眼前考核，不注重长远发展，只注重完成任务，不注重实际效果。比如即使农民不意愿、自然条件不具备、技术条件不具备，但最终还是硬着头皮上了马、开了工，导致一些产业点标准不高、效益不好，难以在市场竞争中立足，难以发展壮大。因此要努力把考核所带来的负面效应降到最低，切实加大对举债搞建设的审计力度，严格兑现惩罚制度；要夯实业务主管部门的职责责任，实行谁考核谁把关，谁签字谁负责，严格执行责任追究制，确保考核的公正性和权威性，最大化的发挥目标责任考核在科学发展、引领方向、促进工作中的作用。延安市依托红色资源优势着力增强干部党性教育培训实效为进一步落实习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的要求，整合红色资源，做大做强延安干部教育培训，我们采取实地查看、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现场听课、发放问卷调查、借助手机APP等方式，对全市干部教育培训工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：一、主要做法市五次党代会明确要求，要守好中国共产党人的精神家园，发挥延安这所“大学校”作用，切实搞好“大培训”，为全党同志提供更多精神“钙片”。全市干部教育培训围绕以延安精神、党中央在延安十三年和习近平总书记在梁家河七年为主干的党性教育，取得了初步成效，受到中省领导的多次肯定鼓励和社会各界的广泛好评。全年共举办培训班597期，培训干部9.1万人，承接对外培训班2323期，培训11.1万人，干部教育培训人数一直稳居全国地级市第一方阵。中组部、省委办公厅、省委组织部分别在《组工信息》《陕西信息》《陕组信息》上刊发我市开展干部党性教育做法，陕西日报多次专题宣传报道我市干教工作。一是市委高度重视，主要领导亲自抓。市委常委会先后多次进行专题研究部署，省委常委、市委书记徐新荣对干部教育培训工作高度重视，多次深入革命旧址、梁家河、南泥湾和延安学习书院进行现场调研指导，协调解决问题，出席全市党校工作会议，多次给培训班学员辅导讲课。市委常委、组织部长严汉平积极谋划部署干部教育培训工作，坚持统筹培训计划，统筹培训资源，统筹培训实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施，设计把关重要培训班次，务求培训实效。在市委领导的影响带动下，各地各部门普遍建立了“一把手”抓干部教育培训责任制，形成了一级抓一级、一级带一级的领导格局，营造了全市上下高度重视干部教育培训的良好氛围。二是整合培训资源，做大做强延安干部培训学院。20XX年成立的延安干部培训学院，下辖王家坪、杨家岭、枣园三个分院，面向全国各地党员干部开展延安精神、革命传统教育等干部教育培训服务。20XX年，市委决定扩大延安干部培训学院规模，又成立了延安干部培训学院梁家河分院和南泥湾分院，并将学习书院打造成宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的新高地。20XX年延安干部培训学院形成了一总院五分院加学习书院的新格局，全年总院培训630个班次共计30042人，王家坪分院培训733个班次共计34826人，枣园分院培训508个班次22942人，杨家岭分院培训365个班次共计18980人，梁家河分院培训10班次共计513人、南泥湾分院培训22个班次共计835人，学习书院培训7万多名党员干部。延安干部培训学院已被团中央确定为“全国青少年革命传统教育基地”、省委组织部确定为“陕西省干部教育培训党性教育基地”。三是优化培训内容，打造精品课程体系。延安时期的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com烽火岁月，为我们留下445处历史遗址和大量珍贵的文献图片资料，是我们开展党员干部党性教育得天独厚、不可复制的宝贵资源。我们坚持把这些珍贵的红色资源作为培训干部的“活教材”，先后多次组织专家学者对延安红色资源进行整理、挖掘和研究，形成了以延安精神、党中央在延安十三年和习近平总书记在梁家河七年为主干的党性教育培训课程体系，编订了“党中央在延安十三年”、“为人民服务”、“延安整风运动”、“延安时期的民主政治建设”、“延安时期的党风廉政建设”、“延安时期的统一战线”等精品课程。开发了历史的启示、精神的力量、领袖的智慧、延安的记忆等四个板块30多门特色课程。依托延安厚重的红色革命历史，按照不同群体的培训需要，有针对性的开发了西北革命、长征落脚、红色延安、大生产运动、转战陕北、知青岁月、黄土风情、人文初祖等八条教学线路。编写了《中共中央在延安十三年史纲》、《延安时期的党群干群关系》、《延安时期著名人物》、《延安时期青年运动史》等书籍，其中《延安时期党群干群关系》一书被中组部确定为“全国干部培训好教材推荐书目”。四是创新培训方式，突出现场体验教学。我们始终遵循干部教育培训规律，坚持质量第一，按需施教，在做好专题教学的同时，突出现场体验教学，让学员深入到现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场，通过激情体验使精神受到洗礼，思想受到启迪。先后确定枣园、杨家岭、王家坪、凤凰山麓、南泥湾等16处革命旧址为党性教育现场教学点，教学主题设计各有侧重、各具特色。枣园旧址突出体现延安时期的党群干群关系，为人民服务与党的根本宗旨；杨家岭旧址突出体现新民主主义理论，党的七大历史功绩，延安整风和毛泽东思想的指导地位；王家坪旧址突出体现毛泽东的领导艺术；凤凰山麓旧址突出体现《矛盾论》、《实践论》与党的实事求是思想路线，白求恩与白求恩精神；南泥湾旧址突出体现自力更生、艰苦奋斗的创业精神等；黄河壶口瀑布突出激情教学，高声齐唱《黄河大合唱》，让学员“重温血与火的年代，激发革命激情”；梁家河基地突出体现知青一代的光辉奋斗史，围绕理想信念、为民情怀、创新担当、艰苦创业四个模块，使参训人员到梁家河村亲身学习和体验习总书记等知青一代学习、工作、生活和成长史，开展农村工作的基本方法，提高了政策理论水平，坚定了扎根农村、奉献基层的信心和决心。在具体教学过程中，按照不同班次需求进行合理配置，把系统讲解、要点点评、案例分析和互动交流等方式有机的结合起来，使革命旧址成为对干部进行革命传统教育的生动课堂，成功实现了红色资源优势向教学优势的转化。二、存在问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从调研结果看，我市的干部教育培训工作得到了学员的普遍认可，也取得了一些成绩，但还存在一些问题：一是部分县区和部门的重视程度还不够。市委高度重视对外干部教育培训工作，常委会专题研究，确定规划、方案等重大事项，但是相关县区和部门单位对红色培训重视支持不够，一些培训机构对自己的职责认识不到位，对抓红色培训的重要性认识不清。二是校舍建设及相关配套设施落后。延安干部培训学院下设王家坪、杨家岭、枣园、梁家河、南泥湾5所分院办学条件相对滞后，一些功能不够完善。三是培训管理人员的水平有待进一步提高。管理人员事业心责任心不够强，精细化管理和主动服务做的还不够。四是课程研发进度缓慢。重视科研的激励机制没有形成，课程研发进度缓慢。一些教师忙于讲课，不能深入研究学术，对党中央在延安XX年和梁家河“大学问”深度挖掘不够，新老教师间的“传帮带”做的不够，在打造延安红色培训名师方面还需加强。三、今后打算通过调研，我们深感红色培训需求之大、红色培训意义之大、做好红色培训责任之大。在全国贯彻落实十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想之际，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好延安的干部教育培训工作，必须真正从思想上重视，做好顶层设计，强化工作举措，加强软件弥补硬件不足，切实提升培训质量，继续健全完善干部教育培训“1+X”文件，守护好共产党人的精神家园。1、狠抓管理办法落实，形成培训合力。狠抓《延安市对外干部教育培训管理办法（试行）》落实，从管理体制、培训机构、培训内容、师资队伍、教学点开发、评估考核等6个方面作出规范，组成联席会议，对联席会议成员单位具体职责进行分工。市工商局对申请从事干部教育培训的机构登记注册严格把关，并须经市委组织部批准；对超出核准登记经营范围、擅自从事干部教育培训经营活动的企业和机构进行清理整顿。市食药局、公安局、交运局等单位各尽其责，确保餐饮安全、行车安全、停放有序，保障培训顺利开展。延安革命纪念地管理局加强革命旧址维护建设，加强对旧址教学点秩序管理，统筹安排现场教学班次，加强讲解员队伍管理，提升讲解员综合素质，为培训提供良好环境。培训机构在组织现场教学尤其是在缅怀革命烈士等场合中，从着装到言行举止到学员列队都要抓细落小，绝不允许出现自由散漫等不良行为，并把学员遵守培训纪律情况作为培训效果评估的重要内容，以良好的学风促进培训质量的提升。2、用好培训基地，夯实培训基础。结合省委组织部对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强党性教育基地要求，制定《建好用好干部教育培训示范基地的暂行办法》，指导各基地明确培训主题，加强师资建设，打造精品课程，完善展馆布置，拓展教育功能，实时进行督导。探索将吴起、志丹等县区委党校设为延安干部教育培训学院分院，开展对外培训。县区委组织部履行牵头抓总责任，加强工作指导，促进硬件达标、软件提升。各培训机构结合基地建设，进一步整合优化培训资源，加快课程研发。3、加强师资队伍建设，打造专业化高素质培训队伍。选派优秀教师到中央党校、中国延安干部学院、省委党校、省行政学院进修学习。在市委党校举办了为期2个月的年轻骨干教师培训班，在延安干部培训学院举办对外干部培训带班人员培训班。开展全市干部教育培训名师和对外干部培训优秀带班人员评选活动，加大对名师的扶持力度，鼓励和创造条件支持他们到国家级培训机构、中央部委和各省市讲授延安精神，宣传推荐今日延安。加强师资队伍管理，严格按照《延安市干部教育培训师资库管理暂行办法》规定，对师资库动态管理、严格考核，做到有进有出、有奖有罚。4、重视教学科研开发，打造精品课程体系。组织专家学者对红色教育资源进行整理、挖掘和研究，完善提升“党中央在延安十三年”“延安精神及其时代价值”“习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近平总书记的七年知青岁月”“以人民为中心的执政理念”等30多门精品课程，深入挖掘梁家河“大学问”，组织力量新研发3—5门精品课程，加强以延安精神、党中央在延安十三年和习近平总书记在梁家河的七年为主的党性教育课程体系建设。探索以项目制形式调动社会力量参与教材建设，拍摄制作系列专题教学片，力争年底形成3—5门精品课程。5、开展培训网络评估，加强培训督导。制度的生命力在执行在落实。在干部教育培训过程中采取网络评估系统和教育督导的相结合的形式，采取“一班一评估”“一课一评估”和每季度定期听取汇报、实地走访、查阅资料、调查问卷、电话回访等方式，从课程设置、师资配备、教学管理、餐饮住宿、出行接送、班务服务等方面进行量化管理、严格考核。考核评估结果向培训机构每月反馈一次、每季通报一次，并与培训机构的年度考核、授课人员的资质薪酬以及管理服务人员的待遇相挂钩。总之，今后我们将以建设全国“延安精神研究传播基地”“习近平新时代中国特色社会主义思想学习基地”“党员干部党性教育示范基地”为目标，高点站位谋划，完善课程体系，统筹培训资源，打造特色品牌，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在延安落地生根、开花结果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com延安市建立1+X制度体系从严规范管理干部教育培训今年以来，我们认真发挥延安“大学校”作用，切实搞好干部“大培训”，扎实开展以延安精神、党中央在延安十三年和习近平总书记在梁家河七年为主干的党性教育，建立1+X制度体系，从严规范管理干部教育培训，着力提高工作实效。全年共举办培训班597期，培训干部9.1万人，承接全国各地各类培训班2323期，培训11.1万人。中组部、省委办公厅、省委组织部分别在《组工信息》《陕西信息》《陕组信息》上刊发了我市开展干部党性教育做法，陕西日报多次专题宣传报道我市干部教育培训工作。01制定出台管理办法解决规范整顿培训市场的问题根据中省从严规范干部教育培训要求，出台了《延安市对外干部教育培训管理办法（试行）》，从管理体制、培训机构、培训内容、师资队伍、教学点开发、评估考核等6个方面作出规范，发挥干部教育培训联席会议作用，从交通食宿安全、紧扣教学主题、教师持证上岗、培训跟踪问效等方面划定边界、规范行为。召开全市干部教育培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训暨党校工作现场推进会，明确市委组织部以及工商、餐饮、交通、革命旧址等相关单位职责，理顺管理体制，统筹整合培训力量。实行干部教育培训机构准入制度，明确社会培训机构从事干部教育培训获得资质认可的条件，从根本上规范了延安整个干部教育培训市场。对全市从事干部教育培训的社会机构进行摸底走访和排查规范，正在探索开展将部分县区党校设为延安干部培训学院分院，支持县区依托各自红色资源优势开展对外干部培训，切实将对外干部培训向县乡村延伸。02建好用好培训基地解决到什么地方培训的问题挖掘和优化整合延安红色资源，在全市范围内开展干部教育培训示范基地评选活动。经单位初审、专家实地考察和会议评审三个环节，最终确定延安学习书院、刘志丹烈士陵园、吴起中央红军长征胜利纪念园等11个教学点为全市首批干部教育培训示范基地。下发建好管好用好示范基地的通知，下拨干教经费66万元用于各基地师资建设和课程研发。加强延安干部培训学院建设，按照市委“一学院+五分院+N培训机构”，做好对外培训顶层设计，充分学院发挥骨干、主导和引领作用，统一学院标识、统一宣传口径、统一课程体系、统一质量标准、统一市场管理、统一考核评估，向中组部和全国310多个省市委组织部宣传推介延安干部培训学院，支持延安干部培训学院做大做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强。组建成立梁家河和南泥湾干部培训学院，明确发展目标思路，依托各自优势开展培训。延安学习书院立足于把延安XX年的革命历史与习近平新时代中国特色社会主义思想有机贯通，以文字、图片、数据、多媒体演示等形式，形象生动地展示十八大以来取得伟大成就，成为宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的新高地。自20XX年5月4日书院揭牌开放以来，培训7万多名党员干部。03遴选规范培训师资解决由什么人培训的问题着力加强全市师资队伍建设，在全国范围内通过教师聘用、精品课程评选等建立全市干部教育培训师资库，实现优质师资资源共享。通过讲稿初审、上台试讲等形式进行公开评审，最终确定师资库人员167名，确定专题课程186门，现场教学课程47门。师资库主要分为中国延安干部学院、延安大学以及市内师资三个部分。制定下发《延安市干部教育培训师资库管理暂行办法》，师资库实行动态管理，定期更新，市内未进入师资库的教师不得在各类外地来延干部培训班授课。加大走出去培训师资力度，在中央党校举办师资培训班，分别赴江西干部学院、大别山干部学院、杨善洲干部学院、张思德干部学院对干教工作者进行培训，切实提高授课教师和带班人员工作水平。开展青年干教工作者培训计划，安排7个县区18名组织部干教人员和党校教师参与市上主体班和各类专题班的跟班学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习和管理，切实提高县区干教工作水平。04开展培训网络评估解决培训效果好不好的问题为加强教学效果的综合考评，改进教学方法，提高教学质量，提升管理水平，制定《延安市对外干部教育培训网络评估管理暂行办法》，建立了对外干部教育培训网络评估系统。评估主要内容有课程设置、师资配备、教学管理、专题教学、现场教学、带班人员、餐饮、住宿、车辆等。延安干部培训学院和五所分院及后期准入的干部教育培训机构，严格实行“一班一评估”“一课一评估”制度，确保所有培训班都通过系统评估，每个培训班参与评估人数不低于学员总数的80%，评估结果与教师课时费和带班人员薪酬挂钩。市委组织部每月向培训机构反馈评估结果，每季度对评估情况较差的培训机构进行通报。评估系统使用以来，测评86个培训班次，总体评价满意度均在90分以上，及时督促培训机构对9个评估分项的薄弱环节进行整改，网络评估已成为市委组织部对机构培训效果考核的重要依据。05跟进教育培训督导解决落实走空的问题为进一步加大我市干部教育培训工作督促指导力度，制定《延安市干部教育培训督学暂行办法》，由市委干教办负责抽调组成督导组，对干部教育培训全过程督导。采取定期听取汇报、实地走访、查阅资料、调查问卷、电话秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com回访等形式，重点对延安干部培训学院、王家坪分院、枣园分院、杨家岭分院、南泥湾分院、梁家河分院及后期准入的干部教育培训机构进行督导检查，了解学员学习培训情况，定期向培训机构通报督导情况。采取明查暗访的形式对王家坪、杨家岭、枣园分院进行走访，了解培训第一手资料，对督导检查发现的问题限期整改，对王家坪分院好的做法予以推广，进一步奖惩激励，催生动力。1+X制度出台以后，受到省委组织部及其他省市来延学习交流组织部门的高度认可，受到培训机构的一致肯定，也受到广大学员的广泛好评，我们将再接再厉，不断在规范管理红色培训的道路上前行，及时根据新的实际情况，修改完善制度体系，切实提高延安干部教育培训实效，真正使来延学习培训的党员干部，既感动一阵子更教育一辈子。建立党员成长袋推进管理精细化近年来，县委为了进一步加强党员队伍建设，探索推行“党员成长记录袋”制度，通过详细记录党员个人成长过程中的点点滴滴，有效提升了党员管理的精准化、规范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化水平。一、建立目的全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去。”党员是党的肌体细胞，而党员队伍建设是党的建设的基础性工程，不断推动全面从严治党向基层延伸，必须抓住党员这个关键因素。20XX年以来，县委在深化推进“两学一做”学习教育的基础上，通过大走访、党员承诺、星级创评等方式方法，有效提升了党员党性修养和形象，党员队伍管理更加规范和制度化，但在不断的实践和调研中发现，党员队伍的建设和管理与新形势新任务新要求仍然不相适应。一是党员思想无归属。部分党员只是在组织上入了党，而在思想上并没认识到党员的特殊身份和荣誉，单纯以缴纳党费来区别党员和群众，缺乏党员意识，混同于一般群众，在党意识淡化，思想无归属。二是党员个人无档案。全县农村党员共有3600余名，而90%的党员档案缺失，机关党员入党材料里面也没有党内表现、组织生活、谈心谈话等相关材料，党员个人成长记录不能及时归入党员个人档案。三是党员成长无记录。谈心谈话、组织生活、民主生活和民主评议党员等党内制度落实不严格，党员个人查摆的问题整改不及时，这些工作的推动往往都是浮于表面、应付了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事，党组织道不明，党员个人也说不清，从而影响了党员的成长提高。四是党员评价无依据。在开具外调证明和考察鉴定的时候，党员好不好，全凭一张嘴，没有任何历史材料和依据，影响了党员评价时的客观性和公正性；在党组织关系转接时，仅凭一张介绍信，缺少党员个人成长档案，党组织不能全面了解党员党内表现情况，在党员管理过程中缺少连贯性。正是基于以上问题，县委坚持问题导向，通过不断的研究和探索，决定在全县党员中推行党员“成长记录袋”，强化党员成长过程性管理，并将“成长记录袋”作为“两学一做”学习教育常态化、制度化的有效载体，详实记录党员个人日常表现情况，将学改做过程“档案”化，从而让党员在思想上有认同感和归属感，解决党员管理难、评价难等问题。二、主要作法党员“成长记录袋”就是通过对所有在册党员现实表现全程记录、全面纪实，让党组织能够适时掌握党员思想工作动态，实现有的放矢教育管理党员的目标。（一）合理设置内容。突出全面系统性，严格对照《党章》规定，围绕党员党性锻炼和提升，强化党员在党意识，规范记录内容，坚持把党员谈心谈话、三会一课、民主评议、星级创评、承诺兑现、党内重大活动表现、个人问题整改等情况作为“成长记录袋”记录的重要内容，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并按照内容设置，配套印制党员《基本情况登记表》、《三会一课登记表》、《年度民主评议登记表》等8个表册，突出动态管理，根据党员日常表现情况实时更新登记，为党员管理提供真实可靠的依据。（二）规范建立程序。按照精准建档、全员覆盖的要求，规范“成长记录袋”建档范围和建立程序。坚持把全县各领域党员都纳入“成长记录袋”管理范畴，通过对照党员信息库、逐个排查、逐个建档，实现“成长记录袋”的建立不漏一个支部、不漏一名党员；采取党员个人填写基本情况、支部汇总审核、党委随机抽查的“三步建档法”，加强建档过程管理，保证“成长记录袋”内容的真实性和准确性。（三）完善配套制度。建立专人专柜管理制度，每个党支部都落实了1名责任心强、工作细致的班子成员具体负责“成长记录袋”的管理工作，并配备了档案专柜，做到了“一人一袋，一个支部一专柜”。建立动态管理制度，按照完成一项记录一项的原则，由支部结合党员管理要求和党组织活动开展情况，定期对“成长记录袋”内容进行更新，确保了党员表现与“成长记录袋”记录同步。建立成长袋移交制度，在党员组织关系转接或档案管理人员变动时，档案交接双方办理相关交接手续，并建立台账，做到了有据可查。建立查阅登记制度，制定查阅台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com账，明确查阅人、查阅目的和查阅时间，并对党员个人需要外借时做出了规范。建立定期核查制度，各党委每季度要对所属支部“成长记录袋”建立和管理情况进行督查；党支部每季度根据党员个人表现、活动开展等情况对“成长记录袋”内容进行核查，确保党员成长记录不漏项、不缺失。建立安全保密制度，强化管理人员业务培训，督促管理人员严格履行保管和借阅制度，做好档案的保管、保护和用档过程的监护工作。三、工作成效党员“成长记录袋”的全面推广，成为了宜川推进“两学一做”常态化制度化的有效抓手，提升了党员队伍管理的科学性和规范性，取得了良好的效果。（一）推进了党内组织生活的有效开展。将严肃党内组织生活所要求的三会一课、谈心谈话、民主评议等内容记入“成长记录袋”，倒逼党组织按时开展党内组织生活，推进了组织生活的正常化。秋林镇显头村党支部书记董林说：“以前，在村里开会很难把党员叫全，自从推行成长袋以来，对党组织和党员都有了要求，党组织活动开展没开展，党员参加没参加，表现怎么样，都要详细记录，是个很好的督促”。（二）激发了党员队伍的活力。通过党组织详实记录党员活动轨迹，让党员感受到党组织时刻都在关注自己，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强了归属感，促进了党员作用发挥。全县共有47个贫困村，截至目前，共计培树农村带富党员349名，带动贫困群众764户，涌现出发展合作社的范建红、引领新农村的张延刚、创办家庭农场的贺宗玉、发展电子商务的袁振江、发展羊肚子菌的崔德印等一批党员带富典型。（三）提升了党员评价的准确性。在党员评优树模、出具鉴定证明时，党组织可以通过“成长记录袋”核实党内表现情况，提出更加准确的评价意见。在“七一”表彰期间，强化“成长记录袋”运用，严格审查表彰对象党内表现情况，确保了优秀党务工作者、优秀共产党员评选的公正性和公平性。（四）扩宽了干部考察了解渠道。在党员干部提拔使用中，将“成长记录袋”作为机关党员干部档案的有效补充，提高了干部考察的科学性。凡是拟提拔的党员干部，考察组成员必须对“成长记录袋”进行查阅，重点看是否按时参加组织生活、是否按时交纳党费、民主评议是否为合格格次等内容，对于党内表现较差的，一律不予提拔使用。（五）实现了党员管理的无缝对接。在党员党组织关系变化时，由于转入地党组织对党员之前的表现情况掌握不全面，形成了管理上的断档。按照“一人一袋，袋随人走”的办法，方便了党组织及时准确掌握转入党员情况，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升了党员管理的连续性。“多数党员在转入党组织关系时，仅凭一张介绍信，我们也不主动询问党员表现情况，而现在，必须拿着成长袋，我们才给办理手续，通过审查档案，了解情况能更全面些”社区党务工作者高海涛如是说。四、社会评价党员“成长记录袋”的推广得到了上级党组织的充分肯定和社会各界的广泛关注。在省委组织部设立的组织工作改革创新奖中被评为“三等奖”，并在《陕组信息》上进行了宣传推介。市委组织部在推进基层党建“四化”建设的意见中，要求进行全市推广。新华社《新华网》、《》、《央视网》等中央媒体进行了专题报道，《陕西日报》、《当代陕西》、《陕西党建网》进行了全面宣传，《延安日报》、《延安党建网》、《延安组工》进行了重点推荐。引进高层次人才的调研与思考为了进一步加强对基层人才工作的调研和督促，市委人才办组织调研组深入各县（区）基层一线，召开人才工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作座谈会，进行实地考察，重点就当前人才政策贯彻落实以及基层高层次人才的引进和培养等进行了调研。措施与成效近年来，全市各级党委和政府高度重视人才的引进和培养，认真贯彻落实中、省、市关于人才工作的一系列方针政策和决策部署。在引进人才方面，积极实施“221人才计划”，拿出252个紧缺专业岗位面向全国引进硕士、副高以上高层次人才131名；向县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生257名，向贫困乡村学校招聘师范类专业人才793名，从高水平大学招录选调生26名（其中博士11名、硕士9名）。同时大力加强柔性引才。从中省部门、大型国企、东部地区，通过兼职、合同、协议等形式，柔性引进人才103人，其中博士49人。当前，全市人才总量达到17.5万人，其中：党政人才1.6万人、专业技术人才6.5万人、经营管理人才2.7万人、技能人才2.1万人、农村实用人才4.6万人。——事业单位专业技术人才60773人，占47.23%。其中：市直9251人，占7.19%；县（区）36810人，占28.60%；乡镇14712人，占11.43%。从专业技术岗位来看，高级3609人，占2.80%；中级22375人，占17.39%；初级34432人，占26.76%；其他357人，占0.28%。——企业专业技术人才4502人，占3.50%，其中：市直1351人，占秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.05%；县（区）2844人，占2.21%；乡镇307人，占0.24%。从专业技术岗位来看，高级123人，占0.09%；中级1438人，占1.12%；初级2361人，占1.83%；其他580人，占0.45%。一是加强组织领导，人才政策机制不断完善。各地高度重视人才引进和培养，认真贯彻市委《关于进一步深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《关于引进培养高层次创新创业人才的实施办法（试行）》，均成立了人才工作领导小组，并建立了相应的人才工作机构，明确了各成员单位的工作职责和任务,形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。各地深度结合本地人才和产业发展实际，先后出台了一系列地方引才政策，在人才引进、人才培训、服务管理等方面进行细化，并且提出明确要求，进一步突出政策保障和引领作用。吴起、子长、延长、延川、富县、宜川、洛川县出台了“深化人才发展体制机制改革的实施意见”，细化了当地人才改革的目标任务和工作方向，进一步为用人单位放权、为人才松绑，使各方面人才各得其所、尽展其长。宜川县紧抓《宜川县中长期人才发展规划》，细化夯实《人才工作任务分工方案》，把人才发展规划提出的44项重点任务分解落实到10个牵头部门单位，进一步明确了任务、分工和要求，确立了建设人才强县的奋斗目标和人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才优先发展的战略布局。二是多渠道引才，高层次人才引进有成效。各级党委在下大力气培养本地人才的同时，立足本地实际，转变人才引进观念，创新人才引进机制，坚持重点引进、重点培养的思路，以分类管理、合同约束、考核评估的方式，充分依托地方政府扶持项目，千方百计创造条件，加大政策扶持，努力创造优秀人才发挥才能的岗位和平台，塑造开放竞争环境，形成引进一个人才、凝聚一个团队、带动一个学科的良好局面。坚持拓宽人才思路，采取挂职、兼职、合作等柔性引才方式,集中引进一批能源化工、现代农业、文化旅游等方面急需紧缺人才，对柔性引进人才来延工作时间、地点等不作硬性规定。延长县大力实施“筑巢引凤”工程，通过宣传政策、树立典型、设立优秀人才奖励基金、落实“传帮带”等措施，吸引人才来延长安家落户、创新创业。宜川县积极参与西安、延安举办的各类人才交流洽谈会，深入各大院校广纳贤才。截止目前，宜川县共参与省市人才交流会12次，人才招聘会6次，吸引应聘人员4600人次，达成用人意向636人次，引进和使用各类人才305人。三是紧抓人才培养，人才素质不断提升。围绕“外引内育”，各地在人才培养上积极探索，针对产业发展、个体成长需求，送出去、请进来力度不断加大。通过采取引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才纳才、举办专题培训班、开展技术交流合作、进行技能培养、鼓励进修深造、推进挂职锻炼等多种举措，让基层人才队伍素质得到进一步提升。吴起县县财政累计投入3100万元，通过外联外请与本地结合、教育培训与传帮带结合，通过“人人技能工程”，培养了大批技能人才和农村实用人才。延长县充分利用县委党校、专业技术人才继续教育基地、农村党员活动阵地等人才培养基地，县乡联动、部门配合，形成了人才培训新格局。洛川县建立完善人才教育培训体系，突出新技能、新知识培训，将继续教育与职称评审有机地结合起来，进一步激发人才参与继续教育的积极性。四是加强引才载体建设，人才平台、项目逐步规范。市上积极搭建圣地学者论坛，辐射带动各地、各部门行业积极参与，以邀请海内外学者，通过论坛的形式，进一步加强交流座谈和人才引进。同时积极搭建挂职锻炼平台，引进中央部委、东部沿海发达地区以及对口高校高层次专业人才来我市各级岗位发挥作用。各县（区）也始终坚持人才优先的发展战略，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，紧密结合当地经济社会发展的需要和人才队伍建设的现状，以人才工程项目为抓手，搭建各类人才引进平台、服务平台、交流平台，让各类人才有固定场所可用、有实用的技能可学、有平台可以施展才华，全力打造高层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次人才创新创业聚集高地，吸引更多的高层次创新创业人才助力地方发展。吴起县通过实施“51人才计划”，用5年时间计划引进高层次紧缺人才100名，努力打造与全县经济社会发展相匹配的高层次人才队伍。安塞县依托高层次人才先后建立了118个家庭农场、4个科普基地以及5.6万亩的设施蔬菜产业基地，充分发挥了各类专业人才的专业优势和资源。延长县通过组织专家服务团定期深入基层一线开展理论宣讲、技术培训、医疗卫生服务和法律援助等活动，六个“专家服务团”共开展各类活动100余场次，受益群众达到1万余人次。五是突出人才激励，人才积极性不断增强。各地以不断激励人才发挥作用为落脚点，从满足人才自身实际需要出发，通过采取不同的激励方式，包括精神鼓励、物质奖励、政治激励，加强对各类人才的服务。在人才引进以及具体的科研项目、选拔评价、人才落户、人事档案服务、工资福利待遇落实等工作中，用心服务贯彻于人才工作的每一个环节，能够做到高质高效管用，细心服务，使各类人才充分感受自身价值感。一是发挥精神鼓励作用。各地通过表彰、表扬、典型宣传来激励人才，积极调动了人才的积极性。子长县出台了《拔尖人才选拔管理办法》，坚持每两年评审、表彰一批“子长县拔尖人才”。富县每两年召开一次人才表彰会议，对做出突出贡献的各类人才进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行表彰奖励。二是发挥好物质奖励作用。各地采取给予一定的资金和奖励进一步支持人才开展工作。延长县通过设立优秀人才奖、人才工作专项资金支持人才发展，优秀人才奖每三年评选一次，每次奖励5-10人，每人1万元；人才工作专项资金，每年50万元，用于人才的引进、培养、宣传等。三是发挥政治激励作用。在各种选拔、使用中关注和向优秀人才倾斜。实践中，各地有针对性的推选优秀人才担任党代表、人大代表、政协委员。并根据人才综合能力，量才使用，对工作有成就、群众基础好、成绩突出的优秀人才，经过组织考察，及时提拔到领导岗位，为他们施展才能创造更加广阔的空间。六是促进专业结合，人才作用发挥日益凸显。各级党委都能够牢固树立“人才是第一资源”的理念，注重专业人才引进，立足本县（区）及行业发展实际，突出高精尖专和急需紧缺，坚持在实践中培养人才、锻炼人才和引进人才，让高端人才到企业生产一线、到农村基层、到矛盾突出和环境复杂的地方去工作锻炼、适应环境、丰富阅历、增长才干，带动了一大批本地人才脱颖而出，积极促进了各类人才在专业岗位上发挥重要作用。宜川县外聘引进1名中原油田专家进行技术指导，使得钻采公司当年原油产量突破万吨，实现了原油产量的历史性跨越。延川县组织拔尖人才开展“五送一建”活动和“千人百题”大调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研活动，使拔尖人才在活动中增强了服务意识，提高了专业技能，群众在活动中得到了看得见、摸得着的实惠。洛川县通过引进、邀请和组织本地各类专家成立了专家服务团，深入各乡镇村、基层卫生院开展业务知识培训和技术服务，为基层解决一些实际问题和发挥各类专家引领示范作用奠定了基础。安塞县突出教育教学类专业人才队伍建设，促进教师作用发挥，县招安镇中学多年来中考升学率在全市名列前茅，成为一种“招安现象”，取得了显著的成绩。存在问题及原因经过调研，近年来基层高层次人才各种方式的引进有一些成效，但受地方发展水平的差异和影响，在深化改革、政策机制、人才引进等方面仍存在一些实际问题：一是现有高层次人才数量、质量不高。从整体上看，各县（区）、市直部门现有人才的学历、职称、能力等与当前发展需要还有很大差距，初中级专业技术人员占大多数，高层次创新创业人才、核心技术人才短缺。县区用人单位普遍反映专业人才缺口较大，集中体现在缺乏各行业的领军拔尖人才。吴起县林业系统300多人，懂技术的只有11人。二是高层次人才分布与结构不合理。结构不合理，主要表现为“三少”，即高学历人才少、高技能人才少、非公领域人才少。人才分布不合理，主要表现为人才行业领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域分布不合理，非生产性领域分布多，经济建设一线分布少；事业单位分布多，企业分布少；传统行业多，新型产业少。三是高层次人才引不进、留不住。一方面是引进难度大，由于受人事权限、编制管理束缚以及自身基础条件差、软硬件不完善、服务跟不上以及政策环境等影响，造成很多人才来不了或不愿来。例如吴起县卫计系统自主权不够，引不进来，严重缺乏技术人才；教育系统20XX年引进23名教师，至今没有解决编制问题，随后几年也就再没有引进相关人才。另一方面是大量流失，有的引进后由于缺乏科研平台、缺乏配套政策、缺乏有关科研条件，同时受编制、薪酬、环境等方面限制，无法发挥作用，不断流失。本地培养出的专家、优秀人才，往往被其他经济条件好的省市、机构以高薪和优厚的福利待遇挖走。四是人才流动难。各县（区）都存在编制不足和进入门槛条件高，无法拿出更多的编制用于人才引进，需要的人有时候因为招考条件和门槛进不来。特别是高层次和急需紧缺人才在地域、行业之间流动不够，向基层流动不够。个别单位专业人才进不来出不去，存在着富余在编比例大、冗员多、人浮于事、用人效益不高等现象。比如延长县农广校连讲课的老师都没有，基层农村实用人才奖励激励也跟不上；文广局无专业人员占编严重。原因分析：一是受地域发展限制。各地、各行业人才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展和引才力度都不平衡，教育、农业、卫计等主要传统产业、行业部门的人才政策、项目抓手相对完善，人才推动比较全面，但其他行业以及新兴产业发展缓慢有差异。部分县（区）还存在着限制多、管得死、缺少有效激励等问题，导致在人事管理、分配政策、职称评聘、激励保障等方面还没有完全建立起与促进人才流动和作用发挥相适应的灵活机制，无法最大限度的激发人才活力，造成人才数量、质量以及分布和结构不合理。二是创新意识不强。目前除了圣地学者论坛、博士挂职、突出贡献专家、青年科技奖、专家服务团等市级项目外，大多县（区）和部门普遍缺乏特色人才工程项目，在项目的顶层设计、可行性研究、制定出台、组织实施、整合扶持等方面做的不到位。基层人才工作投入和保障不足，使一些人才仅仅只能停留在本系统本单位中开展工作，不能在更大层面和范围内发挥作用。三是吸引力不够。用人单位在高层次人才的引进上新举措少、引才岗位设置不合理、待遇过低、科研环境达不到要求，这些都无法吸引人眼球。同时，人才市场发育不完善，社会化、市场化引才不够，除了政府推动开展的招聘会外，缺乏活跃的市场中介机构和社会化人才服务机构。四是引才环境不宽松。一些地方、行业缺钱、缺设备、缺专业人才，信息不畅，交流平台少，提供不了相对应的科研环境和创新创业机会，无法解决人才工作、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活、科研中一些实际问题。地域、条块分割的人事管理体制不易突破，环境好的地方和用人单位人才不愿流出，环境较差的地方和用人单位则受环境影响很多人才积极性不高流失大。对策及思考针对以上问题及成因，结合基层实际，进一步完善各级引才政策环境，用活用好现有人才，多措并举，大力引进各类高层次创新创业人才。一是努力推进人才改革。加大市人才体制机制改革试点、示范点改革创新工作,不断在“两柔性、两松绑”方面进行新的尝试、总结新的经验和好的做法。给予基层用人单位引才、用人自主权，进一步降低引人、进人门槛，拿出专项岗位定向招聘和引进急需紧缺专业人才。完善人才评价激励机制，建立符合科学发展要求的人才评价指标体系，分行业、分地区科学设置项目指标和分值，优化本地职称评审、各类人才选拔、各种奖项评审，突出人性化、激励性、针对性。明确和推进人才科技成果入股、专业技术人才兼职兼薪工作，充分放权，充分激活，释放人才改革和创新的推动力。二是促进基层人才流动。在政策待遇、提供服务、资金项目支持、成长发展、成果推广、培训交流等方面不断激励。针对基层专业技术人才在一定范围内降低职称晋升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门槛和条件，下放评审权限给专业委员会，对外语、计算机在某些行业可以免试。不断增加基层津贴正常增长机制，进一步提高基层专业人才生活待遇。加大开展和组织面向基层的各级各类教育培训、考察学习、科研项目，更多给予基层人才事业的机会和平台，进一步引导人才在行业之间、地域之间的流动，打破单位所有，因才而用，充分尊重人才的自主权，鼓励向基层一线流动，向更合适的岗位流动。三是抓好高层次人才引进。制定“高层次人才专项编制”台账，实行动态管理，专项用于引进高层次科研人才和专业技术人才。完善基层引才引智网络渠道，采取外出引才、市场招才、中介荐才三位一体的渠道，加强与国内各级各类大型人才市场的协作，与经济发达地区人才中介机构的联系，增强引才引智的针对性和实效性。开展高层次人才、急需紧缺人才招聘专项工作，每年定向拿出专业技术岗位面向全国招聘各类高层次人才。采取招聘、合同、合作、交流、兼职等更灵活的形式吸引海内外学者和各类高层次人才来延工作。争取中省企事业单位、金融机构、科研机构、著名高校高层次人才来延挂职，帮助延安各方面发展。四是加大人才作用发挥平台建设。打造各类事业、项目、科技研发平台，用平台凝聚人才、用平台吸引核心技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术、用平台促进人才作用发挥。设计和实施市县（区）各类对专业技术人才的支持计划，加大对基层和一线优秀专业人才的支持力度。实施“紧缺人才培养工程”，加大对各行业、产业急需紧缺专业技术人才的培养。加强与高校、科研院所的合作，推进院士工作站、重点实验室、创新创业孵化基地、农业示范园、科创中心等平台作用发挥。积极争取中省各类科研院所来延安设立分支机构和基地，加大新技术新成果转化力度。推进专家服务基层活动，组织专家服务团定期深入基层开展考察服务、技术指导、成果推广以及人才培训，充分发挥人才专业优势。五是加强人才专业培训。通过开展一些切和实际的县乡级和行业单位人才素质提升工程项目来提供更多的培训机会。一是开展定制教育培训。根据产业需求，定期走出去或柔性引进一些专家来延授课讲学，开展委托教育、定向进修培训、举办专业技术研修班、专题培训班等进行订单式教育培训。二是推动人才科研项目。联合中省、外地高层次人才，共同开发、参与专项课题、技术攻关、联合实验、重大项目活动，在科研工作中培养专业人才。三是进行实用人才培养。根据当地产业发展的需要，在应用技术、科学实验、成果推广领域，积极面向基层开展实用技术、专业技能培训。四是加强人才培养基地建设。在本地、外地设立和联合建设人才培养基地，重点围绕经济社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会发展目标任务，进行各类专业技术人才培养。六是完善人才服务。一是营造良好的政策环境，打造人才来去自由的机制；二是营造良好的学术氛围，给予人才充分的自主学术选择和科研权利；三是营造便利的工作条件，建立专项服务机制，简化审批程序，配套科研硬件；四是营造快捷舒适的生活环境，在互联网、交通、办公场所、生活住房、交流互动环境等方面建立提供更加良好的服务。五是建立多渠道人才资本投入机制，在加大地方政府公共财政投入的同时，进一步发挥社会资本在人才培养方面的作用，推进人才资金的多元化。鼓励和支持企业和用人单位设立人才发展、科研资金，用于企业和本单位人才引进、开发、培养、奖励等费用。总之，在调研的基础上，我们将进一步深化基层人才体制机制改革，总结和不断尝试引才办法，做更深入的思考。不断推进引才工作信息化、规范化、制度化建设，提升对人才的服务水平，进一步营造良好的人才环境，大力引进高层次创新创业人才，助推全市追赶超越和“十三五”经济社会发展各项目标的实现。抓党建促脱贫攻坚的探索与思考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——以黄龙县抓党建促脱贫实践为例近年来，我市紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚，着力夯实党建基础，凝聚脱贫攻坚的强大合力，取得了一系列显著成效。在这个过程中，黄龙县委突出党建统领，强化服务功能，狠抓扶贫攻坚，实现跨越发展，形成了一系列成功的经验和措施，很具推广借鉴价值。市委组织部对黄龙做法进行了认真调研，情况如下：显著的成效1.经济指标迅速翻番。5年以来，全县主要经济指标,以生产总值、固定资产投资、城乡收入及地方财政收入为代表的四项指标全部翻番。全市各县区目标责任考核中，从排名从长期在中等偏下徘徊，到2015、20XX年已稳居全市第一方阵。2.农村产业百花竞放。在核桃、苹果等传统产业规模持续扩大的前提下，以林草资源和林下生物资源为依托的农林产业茁壮发展。以中蜂和七彩山鸡为代表的特种养殖业从无到有、从小到大，产业链条已基本成型，产业规模仍在持续扩大。大闸蟹、冷水鱼、食用菌、森林猪等特色产业百花齐放，建立起多元化、可持续的脱贫增收渠道。3.旅游经济异军突起。全域旅游、全民旅游、全业旅游、全季旅游产业格局基本形成。旅游标准化体系建设扎秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实推进，旅游产品不断丰富，旅游项目不断扩容，旅游产业不断延伸，旅游市场不断升温。一业带动百业兴，在生态旅游引领下，三大产业齐头并进快速发展，催生了新的商机，拓宽了就业渠道，优化了公共设施，盘活了闲置资源，基础设施日益完善，经济、生态和社会三大效益全面凸显。4.城乡统筹扎实推进。近年来成功创建了省级卫生、文明、园林县城，荣获国家园林县城、全国绿化模范县、全省县城建设先进县、市级统筹城乡发展先进县等荣誉，公共服务水平全面提升，初步形成“美丽乡村、田园县城”的建设格局。5.扶贫攻坚成效卓著。建立了“三提高一缩小”的扶贫攻坚思路，落实了“4321”帮扶机制，整合了驻村工作队、第一书记、乡镇包村干部三支队伍，吸纳省市驻村工作队员，组建不少于3人的驻村工作队，实现全县47个农村全覆盖。结合上级要求，制定了产业、就业、旅游等14项精准扶贫措施。20XX年底，全县贫困人口人均纯收入达到6946元，20XX年底，全县建档立卡户人均纯收入达到7203元。6.基层党建全面提升。以基层党组织建设提升年为抓手，农村、社区、非公有制企业等基层党组织制度、经费、阵地和工作落实得到全面保障，“第一书记”管理和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一述双评”等党建工作经验创新被全市重点推广。成功的经验显著成效的不断取得，印证出黄龙实践的可喜成功。主要体现在：一、强化统领，夯实责任，布设县域党建新格局1.成立指挥部，加强统领协调。成立“党建指挥部”，书记担任总指挥、县长担任副总指挥，28个相关部门为成员单位，形成健全的党建工作领导体系。定期研究、系统谋划、统筹部署基层党建、脱贫攻坚等各项工作。建立县委服务乡镇（机关）党委、乡镇（机关）党委服务党支部、党支部服务党员、党员服务群众的党建四级服务体系，上下联动、明晰责任、分层协作。形成党建指挥部统一指挥，党建“主业”与扶贫“主责”相统一的工作新格局。2.划分作战区，强化督战督导。一是共签“军令状”。根据脱贫攻坚难易程度，将乡镇划分为若干作战单位，推行包抓清单、责任清单、问题清单、进度清单和最终成绩“五张清单”制度，县委常委、党委（党组）、总支（支部）书记任督战“主官”，明确时间表、悬挂作战图、共签“军令状”。二是划清“责任田”。县级层面，全县28名县级领导包抓督战47个村，实现联点全覆盖。乡镇层面，整合扶贫工作队、包村干部、第一书记3支队伍，成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立临时党组织，发挥脱贫攻坚“尖刀班”作用。村级层面，发挥村两委班子“战斗堡垒”作用，确保各项工作任务在基层无缝衔接得到落实。党员干部层面，全县737名党员干部帮扶1761户4175人，实行“单兵作战”，责任落实到人。3.严明战斗纪律，用好“三项机制”。围绕“三项机制”，建立目标责任、岗位管理、激励保障、召回约束“四位一体”的干部管理机制，指挥部建立“严督查、细考核”机制，坚持问题导向，对基层党建、重点项目、生态旅游等脱贫攻坚任务，实行一季“一考评、一研判、一约谈、一督查”，做好综合研判与绩效考核。对实绩突出的，在评优树模、职级晋升、提拔使用等方面优先考虑，对优秀第一书记提拔比例提高到30%；对岗位履职不力、在综合测评考核中排名靠后或排名下滑幅度较大等情形的干部，实行约谈、问责。截止目前，对脱贫攻坚工作绩效突出的18名干部给予提拔、重用，其中第一书记10名；调整驻村干部87人，免职7人，树立了脱贫一线干部使用的新导向。二、立足宗旨，提升服务，聚焦党建“四化”新导向1.体系标准化，健全四项党建机制。制定了七大领域党建工作标准，拿标准狠抓党建，用制度规范党建行为。一是决策指挥机制。设立“党建指挥部”，定期研判党建形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势，系统谋划党建工作，实行“责任清单”制度，把党建决策落到实处。二是联系服务机制。建立县委书记接访室、领导干部驻点联系群众、群众办事干部代办、红色代办统计员等制度，实现党员干部联系服务群众全覆盖、常态化、制度化。三是述职测评机制。建立“三述两评”制度，把“落实服务党员做、服务成效群众说”贯穿于工作始终。四是考核运用机制。结合黄龙实际，制定出台了考核实施办法，派驻县委专项工作特派员、分类实施重点单位巡查试点，激活力、加压力、催动力，助推扶贫攻坚。2.管理信息化，建立全面精准的管理平台。依托“大数据”，建立集基层党建、追赶超越、脱贫攻坚、三项机制等内容为一体、多维度纵向横向管理和移动端同步办公的黄龙党建信息管理平台，发布工作指令、公示目标任务、晾晒工作实绩、精准考评干部，用数据说话，对抓党建和脱贫攻坚各环节进行全程追踪管理，适时掌握工作进展、及时落实指导意见、跟踪督查督办，有效解决了抓党建与脱贫攻坚等工作“两张皮”问题，使权责更加明确、任务更加清晰，实现了指挥有力、政令畅通、反馈及时、简洁高效的党建管理目标。3.载体品牌化，提出“蜂巢党建”新理念。黄龙县突出本县蜂业特色，提出“蜂巢党建”新理念。把各级党组织打造成像“蜂巢”一样坚固精确、科学合理的坚强战斗堡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垒，把广大基层党员锻造成像“蜜蜂”一样“勤劳、勇敢、团结、自律、奉献”的先锋模范，全面践行全心全意为人民服务宗旨，为群众酿造“蜂蜜”一样的甜蜜生活。通过基层组织筑“蜂巢”，党员干部酿“花蜜”，广大群众享“甜蜜”，推进基层组织建设体系标准化，为全县的繁荣发展而努力奋斗。主要体现是：创建“五型”党组织。学习型。围绕“深”字，健全学习制度，将党的思想植根于党员的灵魂深处，增强思想自觉、提高党性修养。团结型。围绕“准”字，选优配强支部班子，健全组织机构，规范组织生活，提升凝聚力和战斗力。实干型。围绕“实”字，以为民服务为根本，谋实事干实业，以党建促工作促发展。廉洁型。围绕“严”字，健全党内监督约束考核评价体系，规范党务公开、议事规则和民主管理决策程序，严明纪律改进作风。创新型。围绕“活”字，创新党员学习管理培训方式，创设活动载体，培育特色亮点，提升支部的创造力。争做“五美”党员。理想信念之美。深化“两学一做”学习教育，加强党性锻炼，以信念筑牢党性根基。服务技能之美。举办党员全员培训，提素质，补短板，强本领，展现党员风采。勤勉担当之美。通过开展“五星评定”、“三亮三比”等活动，鼓励担当、激励作为，树创业之魂。律己尚德之美。开展党员纪律作风建设，以廉洁自律彰显公仆本色。为民务实之美。实行“红秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色代办统计督查”制度，规范群众办事干部代办制度，扎实开展“三诺双为”、无职党员设岗定责、在职党员进社区等联系服务群众活动，全面提升党员服务能力。4.服务人性化，建立党建“四级服务体系”。县委印发《关于建立党建四级服务体系的决定》，正式确立了“党建四级服务体系”，即县委服务乡镇（机关）党委，突出县委领导核心作用，实现决策部署、明晰责任、压力传导和督查考核一步到位。乡镇（机关）党委服务党支部，就是把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上。党支部服务党员，把服务贯穿于党员教育管理和监督全过程，传导服务理念、改进服务作风、提高服务能力。党员服务群众，就是带好头树标杆，实现服务群众“零距离”。三、聚焦扶贫，灵活创新，探索组织设置新模式1.村企联建互助模式。黄龙县按照“以村联企、以企带村、村企共赢、百姓受益”的思路，创新组织设置，推行村企联建模式，实现双赢共赢目标。农村与企业支部整合资源，共建阵地，共享信息，互补短板、共同发展、服务脱贫。主要体现是瓦子街模式，即通过支部与企业联建，实现企业和村双方支部的工作互补，进一步强化政治功能、优化投资环境、实现发展共赢。一是夯实了基层党组织基础。联建后，村党支部党员开阔了眼界和思路，提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了致富带富的本领，增强了解决实际问题的能力；村帮助企业，建立完善党建制度20多项。二是推动了村、企经济协调发展。调查统计，全县村企业联建工作中，企业支持农村各项资金累计68万元，吸纳闲散劳动力316人，帮助农民年均增收105万元，增加集体收入30万元，农村为企业累计输出用工300余人。三是加快了脱贫步伐。瓦子街村共有贫困户76户、183人，村上70%左右的贫困户在企业打工，月工资2000元至3000元不等；通过实施土地流转，10户贫困户26人直接受益，年均增收4700元，逐步摆脱贫困走向富裕；在企业帮扶下，村上发展产业，积极开发香菇、羊肚菌、蜂蜜等特色产品，让村民为股民，上山变为上班，户均收入超过4800元；企业为村集体注资5万元发展主导产业，将景区门票收入的1%划归村集体，逐步壮大村集体经济，目前村集体经济年均收入突破26万元，并将实现可持续发展；该村20XX年人均纯收入7000多元，20XX年人均纯收入增加到9100多元，年均增加1000多元。四是促进了村企和谐发展。过去双方屡有摩擦，现在面对面坐在一起，共同制定村企的发展规划，村企关系由矛盾转向融洽，为村企实现互动双赢、共同发展营造了良好环境。2.村企融合发展模式。农村支部与合作社之间，通过党支部与合作社的交叉联建，同时强化“互联网+”理念，解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决党组织功能弱化、带富能力弱、集体经济空虚、产业发展瓶颈狭窄等问题。主要体现是三岔镇四条梁支部和本村圣地红农民专业合作社的交叉联建模式，支部书记兼任合作社理事长，给村党支部补上经济功能，给合作社注入党建基因，将合作社、党员（社员）和农户紧密联系在一起，形成学习教育互动、技术互相支持、资金互相扶助、资源互助共享，党群携手共同致富奔小康的好局面。3.村企定向互利模式。农村与企业支部根据村主导产业发展和企业主营业务，建立定向的互利机制，从而推动贫困户脱贫增收。主要体现是黄龙县万福种业有限责任公司与三岔镇李家庄村开展定向互利合作模式，万福种业主营玉米良种的选育、推广，万福种业党支部与村支部签订协议，定向为李家庄村贫困群众低价销售或赊销玉米良种，村支部委托企业对贫困户所产玉米优先销售。20XX年李家庄全村玉米产量450吨，其中贫困户56.25吨，户均收入4787.5元；万福种业有限公司共销售种子400吨，年销售额突破640万元，双方实现了优势互补、互利共赢。4.多领域集中援建模式。鼓励社区、机关、学校、非公和社会组织、国企等各领域党组织对农村支部开展援建，调动各方资源，尽快实现脱贫增收，提升了生活质量。主要体现是石堡镇吉家河模式，该村是中蜂产业发展大村，驻地企业利峰公司集中收购贫困户自产蜂蜜保障了贫困户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增收，驻地东社区通过组织辖区党员义务志愿活动上门帮助留守老人和儿童解决困难，驻地城投公司通过所属生态停车场、项目工程等优先解决贫困户就业，驻地医院免费开展集中义诊为吉家河村贫困户提供医疗服务等等，形成了多领域争先恐后、各尽所能抓援建的良好态势。有益的启示1.坚持党建统领是关键举措。在扶贫攻坚和追赶超越中，党建统领是关键，那么如何实现这个“关键”，黄龙经验是，必须从组织领导、工作体系、工作措施上高度重视充分保障，尤其是主要领导深刻认识长期重视。县委书记专门设立党建服务接待室，每周接待两次群众来访，解决群众反映的问题，体现了亲民、爱民、为民的工作理念。县委设立了党建指挥部，以此为抓手，开创党建统领各项工作的新局面。2.树立“四化”标准是基层党建工作导向。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。黄龙县在党建“四化”建设方面，立足原有基础、加强系统提升，既重顶层设计、又能结合实际，找准了契合点、选准了突破口，逐渐形成一种具有黄龙特色的党建“四化”建设新模式，使全县基层党建工作得到整体提升。3.壮大集体经济是前提要求。将发展村级集体经济与精准脱贫做好结合，是实现脱贫从“输血”向“造血”转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变，增强持续发展能力的一剂“良方”。坚持因村制宜、因地制宜，创新发展模式，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化方式盘活农村资源，推动集体经济大幅提升。4.社会共同参与是基础保障。脱贫攻坚事关群众根本利益，涉及社会方方面面，必须全面、精准地稳步推进。黄龙县通过基层党组织建设与脱贫攻坚结合，创新党建工作模式、创新县域发展模式，从提升产业发展质量入手，从提升群众幸福指数入手，使脱贫攻坚由政府单打独斗向全社会共同参与、由群众被动接受到主动努力积极转变。全社会各阶层、各部门统一共识、同心协力、积极参与、各尽其能，为决战脱贫攻坚，实现全面小康提供了扎实基础保障。5.“三项机制”是强力鞭策。县委运用“三项机制”树立干事创业新导向，建立了“大督查”机制，对全县基层党建、脱贫攻坚、重点项目推进等各项工作进行随机督查，为各级干部建立工作“负面清单”，为落实和运用“三项机制”提供依据支撑。同时通过派驻县委专项工作特派员、分类实施重点单位巡查试点、实行“三考”推动干部“能进能出”、提高激励鼓励奖金额度、拓展延伸对市管干部的精准考核等一系列举措，以绩效为导向精准选人、精准用人，形成评先奖优、合理容错、治庸罚劣制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新格局，对干部干事创业传导了压力、激发了动力、增添了活力。6.创新组织设置是做好基层党建的有益探索。按照有利工作、资源整合、辐射带动的要求，打破行政村党组织单一设置模式，顺应农村经济结构和产业布局调整，在产业相近、地域相邻、资源互补的村，探索建立大党委，组建“联村党委或党总支”。推行村与企业、村与园区组建“联合支部”。坚持党建领航，鼓励村党组织领办创办合作社，推广“产业链支部”，把支部建在专业合作社、专业协会、家庭农场等农村新型经营主体上，因地制宜、因单位制宜、因产业制宜，灵活采取联建互助、融合发展、定向互利、集中援建等方式，提高致富本领，提升抵御风险能力，增强自我发展的内生动力，最大程度发挥党组织的领导凝聚作用。提出的建议当前的延安发展，亟待扭转经济结构单一、长期“油主沉浮”的被动局面，找到新的经济增长点和发展突破口。这就要稳扎稳打求新求变，在抓好特色党建、提升服务水平的基础上，秉承“绿水青山就是金山银山”的新理念，向环境要效益、向生态要效益、向文化要效益、向历史要效益，探索人与环境、与社会和谐相处的发展新模式。黄龙县坚持特色党建为统领、绿色发展为基轴、壮大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游兴百业来实现追赶超越，这种县域发展模式和扶贫攻坚模式，值得其他县区认真思考积极借鉴。新形势下加强和创新公立医院党建工作的思考当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，服务要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。一、市属公立医院党建工作现状秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目前，我市直属的公立医院有4所，即延安市人民医院、延安市中医医院、延安市第二人民医院、延安市妇女儿童医院（市妇保院），编制人数1235人，在职职工2088人，在职党员485人。4所医院实际开放床位共1476张。共设有1个党委、6个党总支、16个党支部。医院实行党政一肩挑和院长负责制领导体制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。在所有485名党员中，男性党员236名，女性党员249名。年龄在35-40岁的党中占40%，25-35岁的党员占37%，45-55岁的党员占16.25岁以及下55岁以上党员为少数，党员年龄呈橄榄球状，年轻人入党积极性不高，党的后备力量不足、新鲜血液补充形势严峻。在公立医院所有党员中，大学学历占到64%，硕士研究生学历占14%，但博士研究生为0。这表明，在公立医院，具有博士以上学历的高层次专业技术人员入党积极性不高。二、准确把握公立医院党建工作存在的问题近年来，在局党委领导下，市属公立医院各党组织落实主体责任，深化学习，加强管理，在提升党员干部素质、凝聚职工共识，坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，提升医疗服务水平方面做了大量工作，较好的发挥了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治核心和战斗堡垒作用。但随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要求不相适应的问题，严重制约着党建工作的改革创新和健康发展。（一）党建工作与业务工作结合不紧密。近年来，公立医院党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可。但是，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。对全面从严治党的决策部署以及《党章》要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻落实到工作实践当中。党的工作只靠个别党务干部，党委的政治核心作用没有体现出来，监督保证作用发挥得不够，思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适应医院发展的新形势。主要原因是思想上对党建工作认识存在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。同时，在激烈的市场化竞争中，医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。基层党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力，不能充分调动党员干部的积极性。使得党建工作与医院中心工作结合不紧密，不能有效地促进卫生事业发展。（二）党的基层组织建设不规范。深化医药卫生体制改革以来，医院企业化运行不断深入，医院必须通过医疗行为来获取经济利益，必须依靠业务业绩来拓展发展空间，党建工作的从属地位日趋明显，故而形成了重临床、轻政工，重业务、轻党建的认识误区，导致医院党的基层组织建设不规范。一是基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评；基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。二是组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的信息和材料；有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥。这也是导致医院基层党组织吸引力不强，党员人数占比偏少，特别是中高级职称和高学历专业技术人员入党积极性不高的原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因。三是作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。四是党建工作制度得不到认真落实。部分医院管理者对实行行政领导负责制与发挥党委的政治核心作用这个关系理解的不全面，把握的不到位，处理的不恰当，党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实到位，分工负责制度、三重一大制度、会议制度、学习制度、培训制度、问责制度等一系列党务工作制度得不到很好地贯彻和落实。（三）医院党建工作创新不足。一些公立医院在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议精神以及发展党员。工作模式上，还未建立相应的信息化党建工作模式；工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开；不能将业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。（四）党建工作队伍素质不高。有些单位存在机构设置不健全、人员配备不到位、工作缺乏应有的措施和手段，能力不足的问题比较突出。在市属4所公立医院中，除了市医院设有党委办公室，其他公立医院没有专门的党务工作机构，医院党务工作者兼职化现象相当普遍，党务干部力量严重缺乏。科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任。公立医院党建工作人员很多是医务人员出身，对党建工作管理和方法有一个学习和熟悉的过程，而有些非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，需要逐渐找准共同“结合点”和“兴奋点”，把两者特点结合起来，形成合力。同时，有些党建工作人员未经过专业的理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，客观上也局限了公立医院党建工作的创新和发展。三、加强和创新公立医院党建工作的重要意义（一）加强和创新公立医院党建工作，是贯彻党要管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党、全面从严治党的必然要求。党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面领导,核心是全面领导。这就是说,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。作为最高政治领导力量,党的领导必须是整体的、全面的,体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了,都会出现短板效应,削弱党的领导。公立医院是中国医疗服务体系的主体，承担向人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点。因此，进一步加强公立医院党建工作，增强公立医院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向“严、实、硬”，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。（二）加强和创新公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事业发展的政治保证。办好中国的事情，关键在党；全面深化改革，关键在党；深化医药卫生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体制改革，关键同样也在党。国家卫计委主任李斌指出，“加强公立医院党建工作是增强宗旨意识、坚持公立医院公益性的必然要求，是进一步深化医改的迫切需要，是推动公立医院综合改革的坚强政治保障，要把加强党建工作贯穿到医院改革发展的全过程”。党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进发展的指路灯塔。扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入到公立医院的改革发展中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗服务工作，进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的发展方式，从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。要以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务，不断地发挥出公立医院党建工作的效力，让党建工作在公立医院的发展进程中发挥更好的推动作用。（三）加强和创新公立医院党建工作，是促进公立医院服务能力水平提升的有效途径。医院的首要任务是治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命安全和身体健康，进一步提高医疗质量、改进服务、提高效率等。在市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场经济环境之下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升服务患者的能力，坚持加强党建工作，使公立医院保持健康、协调、可持续地发展。通过积极加强公立医院党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学科发展，提高医疗技术水平，加强医疗质量，保障患者安全，提供优质高效服务，鼓舞公立医院员工士气，就能更好地致力于公立医院各项事业的发展，提升公立医院服务患者的能力，满足群众多层次、多样化的医疗服务需求。（四）加强和创新公立医院党建工作，是公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力的有力抓手。加强党建工作有利于形成良好的医院文化。医院文化是职工共同的理想信念、思想情操、道德规范等融会凝聚成的一种群体意识。随着我国多元文化思潮的共同作用和碰撞激荡，拥有众多医疗专业人才资源的公立医院也面临着各种思潮的冲击。通过将党建工作融入公立医院的整个发展规划，为公立医院发展提供组织保障和思想保障，树立尊重人、理解人、关心人的医院文化氛围，构筑医院的美好愿景。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使职工树立正确的人生观、价值观、世界观，保持良好的精神风貌，以事业留人、以感情留人，有利于职工政治觉悟、思想素质的提高，造就和培育职工成为医术精湛、医德医风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高尚的全方位人才，对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义。四、加强和创新公立医院党建工作的对策建议（一）创新工作理念，健全党建与业务工作有机结合机制。公立医院要坚持公益性为导向，就要树立责任理念。要充分突出公立医院党建工作的重要作用，要从公立医院实际出发，找准党建工作的抓手，从讲政治的高度推进公立医院党建工作，带头采取切实措施。要解决党建工作与业务工作“两张皮”的现象，首先，在思想上要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想。党建工作必须以业务工作为基础，围绕业务开展工作。因为离开业务工作，党建工作就失去了根基和目标；同样，如果离开了党建工作，业务工作就缺少了指导思想和精神动力，业务工作最终也会“塌方”。其次，在组织上要把握好党建工作为业务工作服务的中心，围绕业务工作来开展党建工作，为业务工作提供动力、把握方向。具体要求：一是党务干部要懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律；二是党建工作为业务工作服务是提供政治、思想和组织的高层次服务，不能等同于简单地去从事业务工作；三是通过党的思想政治工作渗透到医疗业务实践中去，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为业务工作提供可靠保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com证。再次，在行动上抓住党建工作与业务工作的结合点。一是在制定医院发展规划上，要实现党建工作与医疗业务工作的有机结合；二是在领导班子思想作风建设上要实现党建工作与业务工作的结合，加强领导班子思想作风建设，树立“班子强则医院兴，班子弱则医院衰”的思想，坚持民主集中制原则，保证医院发展决策的民主化和科学化，齐心协力把医院工作搞好。特别是要抓好医院领导班子这个关键少数，要打造一支“政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正。”的领导班子。（二）创新工作方法，以严格的制度规范医院管理。要坚持马克思主义的科学方法论，努力探索党建工作的新方法。公立医院应不断总结并提炼党建活动里探索出来的有效办法与措施，并将其转变为制度固定下来，并且在贯彻落实中不断丰富、改进和完善，有了制度的保障才能更好地进行方法的创新，收到显著的效果。正确处理三个关系:一是个人与组织的关系。要教育和引导各级干部自觉把自己置于组织的监督和管理之下，该请示的请示，该报告的报告，让大家都明白，这是一个党员更是领导干部的最基本的政治修养和政治要求。二是要处理好业务与党建的关系。必须旗帜鲜明地要求医院的各级领导干部改变注重业务，忽视党建的错误认识。无论多么有成就的专家，无论职务多高的领导，都要清醒认识到，我们首先是党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人，开展一切专业技术活动和医院管理活动，都要按党的规矩办事，在党言党，在党为党，在党忧党，在党爱党。党性原则和为人民服务是统一的，医院是为老百姓提供医疗服务的单位，如果我们没有党性，就没有为人民服务的宗旨意识，因此要大张旗鼓地宣传和树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚。第三，处理好行政和党委的关系。党委和行政职责不同，目标一致，应该各司其职，各尽其责，党政一盘棋，共同承担好医院的改革发展大任。要重视和重申党委会议制度和党政联席会议制度，党委书记不参加医院行政会议，需要重点沟通的事项通过党政联席会议来解决，凡属“三重一大”问题，必须提请党委会集体研究决定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行。每一位党政领导都要严格按角色办事，按职责办事，按制度办事，不能错位、越权办事，要清楚权由法定，越权就是违法行为，这是守纪律、讲规矩的大前提。切实将加强党的领导和完善医院治理统一起来，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，使党组织发挥政治核心作用落到实处。（三）创新工作内容，发挥好基层党支部战斗堡垒作用。党建工作内容的创新，就是不断充实党建工作的内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com容，与时俱进。要以基层党支部建设为单位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要按照《党章》要求和中央关于加强事业单位党建的意见精神，结合单位实际建好基层党支部，要赋予基层支部实实在在的职权，让支部在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先选优、出国深造等方面有更多的话语权，切实增强基层党组织的凝聚力。二是要改进活动方式，提高党内活动吸引力、创造力。针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，成立主题小组，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，寓职业道德、个人修养、高雅情趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，注重政治思想工作的实效性，充分发挥党员的主体意识，切实加强对党员的理论教育、理想信念教育和全面知识教育。三是要积极探索新形势下，发挥党员先锋模范作用的有效方式。医务志愿者服务是当前深受群众欢迎的医疗健康服务的有效形式，基层党组织应在这项工作中增强政治意识、阵地意识，切实发挥对这项工作的领导作用，制度化、常态化引导党员积极参加志愿者服务活动，以此为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。在建设服务型基层党组织的过程中树立党员新形象，增强党的群众基础，扩大党的影响力，促进基层党组织政治核心作用的充分发挥。（四）建立健全符合医院特点的党建工作考评机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据公立医院党建工作特点，制定科学合理又简便易行的考评标准。实施公立医院党支部绩效考核评价，细化量化党支部工作考核方法，促进党支部转变工作机制，加强和改进党组织先进性建设，为引导公立医院加强内部管理，坚持公益性提供政治保障。在考核内容上，要以基层党支部贯彻落实党建工作制度、党风廉政建设、干部选拔任用，意识形态工作等在内的党建工作考核；在考核对象上，要以考核书记为责任主体的党的基层组织考核；在考核分值权重上，要以“双百分制考核”，即对下级党组织的考核除了有关于中心工作的百分考核，还要有关于落实党建工作责任制的百分制考核。另外，党建工作的考评还应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。（五）加强公立医院党建工作队伍建设。公立医院党组织干部的整体素质是影响公立医院党建工作质量的关键因素，公立医院党建工作干部是公立医院党建工作的第一线实施者，建设有活力、能力强、高素质的党建工作队伍才能保证公立医院党建工作顺利开展，才能推动公立医院党建工作不断发展。要以德才兼备、以德为先为标准，坚持党政人才与技术人才的双选拔，创造性地开展党建工作。要严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com例》规定，抓好选人用人工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向，选配政治强、懂专业、会管理、敢担当、作风正的党务干部。要建立党务干部与业务干部任职交流工作机制，结合基层党组织换届工作，把那些不作为、不进取、不担当的党务干部坚决调整下来。要培养基层党务干部专业化队伍，积极探索基层党务干部专业化的做法，使专职党务干部能聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。要多渠道强化党务干部的专业化能力学习，提升专业化能力水平，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识，这样才能成为党建工作的“活字典”、“政策通”。当前，做好新形势下公立医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须深刻理解坚持和加强党的全面领导的内涵，坚持新时期卫生与健康工作方针，通过创新工作理念，赋予公立医院党建工作新内容，探索公立医院党建工作新方法，并在探索的过程中不断改革创新，加强制度建设，进一步加强公立医院党建工作的前瞻性、针对性，有力促进公立医院各项工作健康、协调、可持续发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新形势下高职院校党员教育培训的思考提高高职院校的师生党员队伍综合素质是一个全新的话题。相对普通高职院校而言，高职院校的党员教育培训所面对的教育对象比较特殊，依靠过去传统性的教育培训形式，已经完全不能适应新时代党员教育培训工作的要求。下面，我就一年来的调研成果汇报如下：一、高职院校党员教育培训存在的问题1.教育培训机构不健全。不少高职院校没有成立教育培训的专门机构-业余党校。这些高职院校将教育培训业务放在组织部门，让组织部门承担党员教育培训职能。这样做，弊端很明显。一是工作开展缺乏连续性。组织部门业务量比较大，不能保证党员教育培训工作的连续性，教育培训工作常常会受到主要工作的冲击，无法常态化开展党员教育培训。二是教育培训工作效果无法保证。党员教育培训工作是一项非常严肃的工作，具有很强的政治性，必须有专门机构或者专人负责此项工作，才能常态化运行督导职能，确保教育培训效果。2.师资团队不稳定。很多高职院校的党员教育培训师资团队是临时组建，没有及时建立专门的师资团队。一是师资队伍专业性不够。党员教育培训工作必须由比较专业的教师、学者承担。不能过于偏重于党内职务。二是师资团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队激励机制不太健全。由于党员教育培训相对而言是阶段性的，所以大多承担教育培训任务的教师不能按照日常课时标准发放薪金。现在一般给教育培训教室发放的薪金比较低，无法激发教师的工作积极性。3.教育培训形式单一。高职院校的党员教育培训工作相对比较滞后，在重视程度上和推进力度上和普通高校有一定的差距。教育培训的模式比较传统，“填鸭式”的教育模式比较盛行。很多学院都是邀请几个专家学者，组织党员集体听一下报告，会后写一篇新的体会就草草了事。这样做，教育培训的效果可想而知。二、教育培训存在的问题的原因分析1.重视程度不够。党员的教育培训工作不同于党员日常的学习，很多高职院校常常将组织党员进行日常的政治理论学习等同于党员教育培训。一是党员教育培训缺乏系统性的计划。二是党员教育培训的安排缺乏科学性和严肃性。三是党员教育培训未列入学院部门工作考核项目。2.工作理念滞后。一是传统性教育培训思维短时间内没有得到转变。在教育培训的日常工作中不注重工作研究。二是惯性思维的痕迹比较明显。过去搞得好不好，效果怎么样，大家都不去分析比较，总觉得按部就班就好。三是教育培训缺乏前瞻性思维。教育培训不能与党中央的要求同频共振。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.培训考核缺失。一是教育培训的效果缺乏必要的考核机制，都比较重视“做”，但对“做”的效果没有一个整体性的安排。二是考核措施过于“软”。考核过程的“弹性”指标太多，量化不够。三是考核结果的运用不够。考核结果如果没有在激励鼓励机制中运用，就缺乏内在的工作动力。4.培训定位不准。高职院校的教师党员与普通本科院校的教师党员没有什么大的差异。但是，高职院校的学生党员却是很有自身特点的。我们在制定党员教育培训计划时，往往容易忽略对教育培训对象的研究，导致定位不准，为后续工作带来不必要的麻烦。三、教育培训工作的思路1.成立专门的教育培训机构。一般的高职院校，组织部门承担的工作任务是相当繁重的，如果不成立一个专门的教育培训机构，很大达到教育培训的效果。一是尽快成立业余党校，在精简机构的前提下，组织部门抽调专人负责业余党校的管理。二是建立健全相关制度，规范进行业余党校的日常管理工作。逐步形成科学规范的管理机制。2.组建专业化的师资团队。一个政治立场坚定、学识超群的师资团队是搞好党员教育培训的基本条件。一是要整合学院现有所有工作经验丰富党务工作者和思政教师，有针对性地组建专业化的党员教育培训师资库。二是加大党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员教育培训师资的培训力度。有计划地选送党员教育培训教师到井冈山、大别山等红色教育基地接收业务培训。选送党员培训教师到一些党建工作比较好的兄弟院校交流学习。三是建立健全党员教育培训师资队伍的激励鼓励机制，在加大师资队伍考核力度的前提下，进一步提高党员教育培训教师的工作待遇。3.健全教育培训考核机制。没有完善的党员教育培训考核机制，就难以提高教育培训的效果。一是建立科学合理的党员教育培训质量监管体系，重视过程管理，严把工作细节，逐步引入科学规范的量化考核体系，促进党员教育培训各个环节的规范化进程。二是党员教育培训的考核工作由组织部门统一管理，形成倒逼机制，推动工作稳步推进。三是完善党员教育培训的退出机制，淘汰学习态度不端正的党员，形成“优胜劣汰”的良性机制，促进优良学风的形成。4.创新教育培训形式。创新是紧跟时代要求的主要途径。在新时代，党员教育培训工作更是如此。一是形式上要创新。对于我们延安职业技术学院而言，我们的有效做法是将党员教育培训的课堂搬到革命旧址，聘请资深讲解员进行现场激情教学。二是方法上要创新。新生入学伊始，我们将过去的国防教育拓展为延安精神实践教育活动，将拉练队伍带到延安革命纪念馆，不但让学生接受了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革命传统教育，而且完成了军事训练的必备科目。深化“群众工作法”五项制度推进“三色”党建统领林业发展在市委、市政府的正确领导下，市林业局党委深入实施“群众工作法”五项制度，全力推进党的建设与业务工作深度融合,并为新时代创新推行“三色党建”（不忘红色基因，牢记宏伟蓝图，书写绿色篇章）统领林业发展新模式增加了新活力，有效带动和激发了广大林业干部职工干事创业的积极性，圆满完成了各项工作任务。一、“群众工作法”五项制度的基本内容“群众工作法”五项制度是以群众服务、群众参政、群众管理、群众监督、群众评价五项制度为主要内容的一种工作方法。其主要目的是解决“四风”和群众反映的不严不实问题，根本宗旨是全心全意为人民服务，实施主体是各级党政工团妇，服务对象是全市林业系统基层党员和干部职工、全市涉林群众。其基本内容是：（一）群众服务制度。包括生态扶贫服务、机关包村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务、林业技术服务、职工救助服务、政策文化服务等。（二）群众参政制度。在制定长远发展规划、年度重要工作计划、重大项目实施方案、处理热点难点问题和关乎群众切身利益民生问题时，事前充分征求基层干部和相关群众意见建议。（三）群众管理制度。引导支持群众成立种苗协会等各种群众自治组织，让群众自己管理单位工作职能以外的与群众生活密切相关的日常事务。（四）群众监督制度。让广大基层干部、人民群众和社会各界对单位重大决策、重点项目实施、重要人事变动和惠民政策兑现、民生问题落实等倍受群众关注的重大事项充分行使监督权。（五）群众评价制度。在年终工作考核时、阶段性工作完成后、干部选拔任用时、行政审批事项办理后、重大决策落实中等关键时段，对领导班子、领导干部个人、重要岗位工作人员做出基本评价，对重要工作完成质量效果做出基本估价，对重要事项决策落实群众满意度进行广泛测评。二、“群众工作法”五项制度的主要做法近年来，我局不断深入探索提升“群众工作法”五项制度。20XX年围绕“334”工作思路（发挥党建引领、创新驱动、项目带动三个作用，严守森林防火、封山禁牧、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com林政执法三条底线，打好追赶超越、生态脱贫、环保督查整改、“环境”治理四场硬仗），提出党员领导干部争做“五个表率”的要求，并把“群众工作法”五项制度贯穿始终。（一）学做结合，把群众参政贯穿始终。我们在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，注重征求群众意见，研究制订党建方案、工作标准、工作思路和措施等。严格执行党建工作“三张清单”，落实“三项机制”，助推追赶超越。（二）捍卫绿色，把群众管理贯穿始终。充分发挥和引导群众自主管理积极性，结合“回答‘四个问题’，争当‘四有干部’”活动，群策群论，严把了森林防火、封山禁牧和林政执法三条底线，捍卫了绿色成果。（三）创先争优，把群众评价贯穿始终。使群众满意不满意成为评价工作和干部的常态，组织开展“三亮三比三评”、争创“党员示范岗、党员先锋号”，开展了“学先进，树典型，争当林业战线排头兵”活动，全系统比学习、比干劲、比成绩的良好氛围已初步形成。（四）践行宗旨，把群众服务贯穿始终。落实了生态扶贫服务、机关包扶服务、林业技术服务、职工救助服务、老干服务、政策文化服务等。制定问题清单701个、整改措施2210条，制定“问题墙+回音壁”61个，及时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公开群众反映问题办理责任人、工作措施、进展及结果。（五）遵纪守法，把群众监督贯穿始终。让群众充分行使民主权力，深入落实党风廉政建设党委主体责任、党委书记第一责任和班子成员分工责任，切实加大了纪检案件查处力度，并明确提出廉政建设“十不准”要求，接受群众监督，努力营造风清气正的政治生态。三、“群众工作法”五项制度的初步成效通过实施“群众工作法”五项制度，20XX年林业工作呈现十大亮点。①造林绿化再攀了新高度，营造林88.13万亩，超出年度目标任务34%；②项目带动构筑了新高地，争取中、省投资9.13亿元，实现林产品销售收入11.75亿元；③森林创建彰显了新形象，新建山体公园7个，完成50个贫困村美丽村庄建设；④生态扶贫铺就了新路径，建立生态脱贫产业培训示范基地12家，全市林业生态脱贫涉及建档立卡贫困户3.7万户10.1万人；⑤苗木花卉试点凸显了新成效，培育苗木5.52万亩，培育花卉7.45万亩，种植花卉景观带5.1万亩；⑥绿色生态催生了新动能，提升国家森林公园6个、省级森林公园2个，全年共接待游客200余万人次；⑦国有林场改革激发了新活力，全市65个国有林场全部定性为公益服务一类事业单位，所需经费纳入同级财政全额预算；⑧林投经营搭建了新平台，成立了延安林业建设投资有限公司，经营业务实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现了政企、事企分离；⑨“环境”治理优化了新服务，行政审批时限由法定的20个工作日缩短为5个工作日，清理整顿了桥山、柴松省级自然保护区；⑩林业建设收获了新荣誉，已连续XX年第五次被评为全国森林防火先进单位，20XX年被人社部、国家林业局评为全国林业系统先进集体。20XX年7月23日，中央群众路线教育实践活动第五巡回督导组、中组部组织二局副巡视员牛巧娣一行来延安市林业局检查时，对群众工作法五项制度给予了充分肯定；20XX年11月15日被《陕西日报》第4版以《竭诚奉献的旗帜在绿色林海高高飘扬——延安市林业局创新推行“群众工作法五项制度”纪实》为题予以报道；20XX年8月18日时任市委常委、组织部长程引弟调研时对市林业局推行的“群众工作法”五项制度充分肯定，指出：“群众工作法”五项制度作为机关党建的有效载体，要进一步探索形成长效机制进行全市推广,市委“三严三实”办联合延安日报社、延安电视台作为“三严三实”专题教育4个典型之一重点进行宣传；20XX年1月29日《延安日报》第1版以《林海深处情更浓——市林业局推行‘群众工作法五项制度’纪实》为题进行报道；延安组工信息〔2015〕第52期以《市林业局用严实要求深化群众工作法五项制度建立服务群众长效机制》为题刊载；中共延安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市委组织部远程中心拍摄了《林海浓情润民心—延安市林业局推行“群众工作法”五项制度纪实》电教片；20XX年7月12日以“两学一做凝心聚力，五项制度彰显成效”为题在全市市直机关党建工作暨“两学一做”学习教育现场推进会交流发言；20XX年被市委组织部推荐入围“全省组织工作创新奖”。十九大后，全局上下认真学习领会贯彻落实习近平新进代中国特色社会主义思想，充分发挥群众智慧，探索完善“三色”党建统领林业发展新模式，即是不忘红色基因、牢记宏伟蓝图、书写绿色篇章。大家知道延安过去最大的变化就是由黄变绿，进入新时代，我们的生态主要任务就是由绿变美。习总书记最新指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。那么，群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是我们工作出发点和落脚点，所以，继续创新发展“群众工作法”具有强大的生命力，我们在“三色”党建工作中把它落实好、实现好。深化“问题墙+回音壁”制度提升基层党组织组织力宝塔区将“问题墙+回音壁”制度作为推进“两学一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做”学习教育常态化制度化和提升党组织组织力的重要载体，通过把基层党建中存在的突出问题搬上“问题墙”、建立“责任清单”真抓实改、广泛接受人民群众的监督和评价，着力教育引导党员干部以实际行动为人民群众办实事、办好事、办难事。“问题墙+回音壁”制度在提升党组织组织力、推进学习教育有效开展、推动各级决策部署的落实中发挥了积极作用，取得了明显成效。1目的如何破解一些基层党组织服务发展措施不严不实，服务群众质量不高，党内生活不严格，部分党员干部服务意识不强，怕担事、不干事，落实工作推诿扯皮等问题，经过探索实践，建立了“问题墙+回音壁”制度。其目的是为增强基层党组织和党员干部的问题意识、责任意识、效能意识，倒逼任务落实，推动形成直面问题、敢于担当、高效务实的工作氛围。“问题墙+回音壁”制度进一步厘清了工作任务，着力解决了责任不明、考核不严、追责不力等不严不实问题；该项制度以显明的问题导向、严格的跟踪问责、有效的群众监督，紧扣基层组织建设的重点问题和关乎群众切身利益的现实问题，以发现问题为切入点，以解决问题为落脚点，以“问题墙”为表现形式，细化工作任务、落实主体责任、限期履诺践诺、接受群众评判，是夯实基层组织主体责任、提升党组织创造力、凝聚力、战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com斗力的一项制度创新。2做法一是认真查摆，形成“问题清单”。对照年度目标任务，通过“自己查、上级点、群众提”等方法，认真查摆问题。乡镇村组围绕“五有”基层党组织建设、产业发展、脱贫攻坚、“全程代理”机制落实等方面内容进行查摆；街道社区重点从“三有一化”建设、网格化管理、“2+1”三城联创、流动党员服务管理等方面内容进行查摆；机关部门围绕服务中心工作、“三优五型”机关创建和“圣地先锋”行动等方面进行查摆。通过一件一件查摆，一项一项梳理，逐件反复研究讨论，最终敲定“问题清单”并上墙，主动接受群众监督。二是细化分工，落实“责任清单”。针对存在问题，各级党组织细化分解任务，明确责任分工，严格落实班子成员“责任清单”，倒排时限要求，让“问题墙”成为各级领导干部工作的“责任状”。同时，建立工作台账和销号制度，实行动态管理，每季度至少督查一次，问题解决一个销号一个；新的问题出现，及时摆上“问题墙”。三是明确重点，建立“任务清单”。结合“问题清单”，逐项研究分析，明确整改任务。采取问题整改前后照片对比、建立“回音壁”等形式，定期公示整改情况和工作成效，接受党员群众的评议和监督。已经整改到位的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题，及时在办公场所、政务公开栏、村级活动场所等醒目位置进行公示；正在整改的，定期公布进度；个别整改难度确实较大的，说明问题原因，制定整改计划，明确整改时限。四是动态管理，注重工作实效。建立季度盘点工作机制，坚持每季度盘点一次任务，每季度查摆一次问题，整改落实到位的及时“下墙”，发现或出现的问题及时“上墙”。每半年组织党员干部、“两代表一委员”和服务对象等，对问题清单整改落实情况进行民主测评和民主评价。年底，上级党组织结合党建年度目标责任考核和党组织书记述职评议等情况，以实地查看、走访群众等方式，对各级“问题墙”落实情况进行考核研判。五是强化措施，倒逼整改落实。坚持“成效好不好、群众说了算”的原则，及时通报问题整改进度。综合运用重点督查、随机抽查、明查暗访等方法，健全完善定期分析研究、按时通报情况、经常约谈提醒等制度，严格问责、传导压力，确保每一个问题都能落到实处、见到成效，给群众交出合格的“成绩单”。建立健全“问题定期查摆制度”、“民主监督制度”、“信息公示反馈机制”、“责任追究制度”等，使“问题墙”制度更加科学化、规范化。3成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成效一：基层党组织“两力两率”大幅提升。将提高基层党组织战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率作为推行“问题墙”制度的出发点和落脚点，通过查摆问题、集中整改、限期督办，各基层党组织硬件建设明显改善、服务功能更加完善，三会一课、“四议两公开”等基本制度和村干部坐班制、“全程代理零距离”等便民服务制度得到进一步巩固，基层党组织联系服务群众的能力和水平进一步提升。比如：冯庄乡党委针对杜坪、康坪等村意见和建议征求中，提出的村级绿化标准不高等问题，通过村干部积极协调，乡党委、政府给予全力支持，在杜坪村建立了小型生态园；在康坪农家乐周边进行了高标准绿化。成效二：“两学一做”学习教育成效明显。坚持以问题为导向，以“五查五看”为抓手，带着问题学、针对问题改，集中发现和解决了一批基层党组织和党员队伍中存在的普遍问题、突出问题。通过在问题墙上晒不足，党员干部的问题意识不断增强，整改落实的动力不断强化，一些基层党员干部身上的突出问题得到解决，党员干部的党性得到锻炼，基层党组织组织生活正常了，形成了一支肯干事、能干事、会干事的基层干部队伍。成效三：基层干部作风明显改进。通过推行“问题墙”制度，将基层党组织和党员干部置于群众监督之下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使党员干部人人肩上都有“责任田”，引导党员干部将更多的时间、精力放在人民群众本质需要上，真正解决好了联系服务群众“最后一公里”问题。比如，兰家坪社区在走访群众中了解到居民对延烟路多年来未安装路灯心怀怨言后，及时将这条问题搬上“问题墙”，落实党总支书记惠怀军为整改责任人。社区党总支充分发挥“大党委”作用，积极奔走各成员单位，在大家的共同努力下，路灯问题终于得到了解决，居民群众无不拍手叫好。成效四：基层治理水平得到提升。通过“问题墙”的公示，基层信访矛盾纠纷明显减少，群众可以及时掌握本地的重点工作、重大项目落实以及村务财务公示等情况，增加了工作的透明度，特别是在农村产业建设、基础设施改善、生态建设等方面有明显提升，基层群众有更多的幸福感和获得感。20XX年，宝塔区非正常访、积案存量及违法信访行为大幅下降，真正做到了小事不出村、大事不出乡、问题不上交。4评价“问题墙+回音壁”制度推行，被中、省多家媒体宣传报到，也受到了社会一致好评。在十九大召开前夕，“问题墙+回音壁”制度被中组部推荐“砥砺奋进的五年”党建部分，作为十八大以来基层组织建设重要成果之一。评价一：“问题墙+回音壁”制度来源于实践，完善于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实践，作用于实践，是基层组织建设的一项制度创新。尊重群众、尊重创造，调动了基层创新的积极性和主动性，使基层涌现出来的好做法、好经验上升成为行之有效的制度机制。评价二：“问题墙+回音壁”制度，是适应新常态下基层党建工作具体简便的一种有效形式，是监督约束党员干部行为、发挥党员先锋模范作用的一条有效途径，通过推行这一制度，擦亮了“党员身份”，及时发现和解决了党员干部工作作风等方面出现的问题，使制度执行的过程，成为清除党员干部思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。评价三：“问题墙+回音壁”制度，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应做为工作的衡量准则，使基层党组织和党员干部把执政为民的要求真正体现到工作实际中去，受到了群众的好评。评价四：“问题墙+回音壁”制度，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，是创新基层党建工作的有益探索，对于广大基层党组织具有典型示范作用。通过坚持问题导向，夯实“做”这个关键，强化责任担当，严明纪律规矩，营造了风清气正的政治生态。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国信达：国有企业基层党支部书记培训创新实践20XX年03月07日13:12一、主要背景中国信达资产管理股份有限公司（以下简称“中国信达”）前身中国信达资产管理公司成立于19XX年4月，是经国务院批准，为有效化解金融风险、维护金融体系稳定、推动国有银行和企业改革发展而成立的首家金融资产管理公司。20XX年6月改制为股份有限公司。20XX年12月在香港联交所上市。截至20XX年底，拥有33家分公司和9家一级子公司，服务网络遍及全国。作为国有金融机构，党的十八大以来，中国信达在银监会党委的正确领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，坚持“把抓好党建作为最大政绩”，切实把管党治党责任扛起来，坚定不移加强企业党的建设，推动党组织与公司治理结构有机结合，同时顺应国家供给侧结构性改革大局，发挥自身优势，在推动不良资产化解、困难企业脱困、实体经济转型中积极发挥作用，取得了“国有经济充满活力、国有资本功能放大、国有资产保值增值”的良好效果。在此过程中，随着公司业务多元化发展、市场化程度不断加深、人员流动性增大，特别是公司基层分支机构多，点多面广，在国有企业基层党组织书记如何落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实好“一岗双责”成为一个新的课题。公司各基层支部书记基本都是兼职，他们在业务上是行家里手，但对党务工作的基本知识、基本理论特别是党务工作的原则方法，了解得不够多，把握得不够准，特别是一些新任党支部书记对党建工作不熟悉，对党务工作要求把握不到位，一定程度上影响基层党组织作用的发挥。针对这些情况，信达公司党委结合“两学一做”学习教育，抓住基层党组织建设这个重点，突出党支部书记这个关键，以迅速提升基层党支部书记特别是新任党支部书记“一岗双责”意识和能力为目标，创新方式方法，对公司系统330名党支部书记进行集中培训。培训改变传统的单一授课、讨论的模式，采用全新的应景式培训和实景模拟演练，通过对支部各项工作的模拟、各个角色的扮演、各个环节的演练，使支部书记迅速熟悉党务工作要求，掌握了支部工作规范流程。得到了参训学员和上级党委的一致认可，在中国银监会系统予以宣传推介，并上报中央组织部，具有较强的创新示范效应。二、主要做法（一）以基层党建调研为基础，编写规范化教材。“两学一做”学习教育伊始，公司党委领导带队，先后对25家下属分支机构进行调研，全面了解基层党建工作现状和存在的问题。在此基础上，专门抽调人员，集中编写了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《公司党支部工作实用手册》和《公司党员手册》等培训教材。教材主要依托党建读物出版社等权威党建书刊，在力保系统性和权威性的同时，突出针对性和操作性，把公司系统基层党建工作中抓得不到位、不规范的地方作为重点，明确规范要求。为便于学习使用，《手册》还附了工作流程图、常用表格、基本文书及范例，并列示了相关制度依据文件。（二）以支部日常工作为主线，开展全流程演练。培训将全体学员分成10个小组，围绕党支部的各项日常工作，设定了支部换届、选举党代会代表、三会一课、发展党员、组织生活会、民主生活会、民主评议、评先创优、处置不合格党员、处分违纪党员等15个场景。每个小组结合这些场景，在组内轮流分派不同角色进行模拟演练。演练过程突出规范性、程序性和实战性，比如：结合支部换届选举工作，小组成员分别担任上级党组织代表、支部书记、支部委员和普通党员、预备党员。从召开支委会研究换届工作、向上级党委提交申请、召开党员大会选举、召开支委会选举支部书记、副书记到报上级党委审批、材料归档等各环节进行全流程的演练。在严格模拟各项程序的同时，还要求形成请示、报告、决议、会议记录等规范文书，并熟悉组织关系转移三联单、入党志愿书等制式材料。通过真实的模拟和演练，参训各位支部书记迅速熟悉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了党务工作要求，掌握了支部工作规范流程，从“门外汉”成为了“明白人”。（三）以疑点难点问题为重点，组织现场汇报展示。培训后半段，针对支部工作中的重点难点问题特别是容易出错的环节，又设置了10个题目，组织进行汇报展示。题目由各小组在展示前随机抽取，现场模拟展示。题目涉及召开党员大会进行选举、研究部署支部工作、组织生活会、专题学习研讨、接收预备党员、预备党员延期转正、组织关系转接、处理不合格党员、民主评议、处分违纪党员中可能出现的问题，并设置疑点和易混淆的环节，对学员知识点的掌握情况进行针对性考察。展示过程中，公司领导作为评委进行现场点评，重申流程要点，纠正问题错误，并打分排序。（四）以考试测评为推动，巩固提升培训效果。培训结束前，又围绕党支部书记应知应会内容，突出知识性和操作性相结合，组织全体学员开展党务工作知识闭卷考试，并将每位学员的培训成绩向所在单位党委反馈，对在培训中表现优异的学员提出表扬，既巩固了培训效果，又提升了党支部书记抓党建、促经营的意识。三、主要成效通过精心的组织，扎实的推动，整个培训过程既严肃认真，又生动活泼，实现了以学带练、以练促学的目的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取得了预期的效果。（一）基层党组织主体责任意识进一步提升。通过培训，公司基层党组织书记从严管党治党意识进一步增强，政治敏锐性进一步提高，党建工作定位更加准确，责任更加明晰，执行上级规定更加自觉。基层党支部书记全面掌握了工作防范，开展工作时首先想到的是如何进一步完善党的基层组织，强化基层堡垒作用；如何进一步加强党员的教育管理，发挥先锋模范作用；如何进一步加强基层党建工作，发挥党的领导作用和政治核心作用。公司系统党建责任体系更加完整，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局更加凸显。（二）基层支部书记党性观念进一步增强。通过深入的培训学习，公司各基层支部书记党性观念不断增强，坚持政治纪律和政治规矩的意识进一步提高，勇于担当、积极作为的作风进一步增强，推动在经营、工作中更加积极发挥先锋模范作用，努力为响应中央供给侧结构性改革、化解金融风险、服务实体经济作出贡献。（三）基层党建工作基础进一步夯实。通过培训学习，各党支部书记找到了问题，看到了差距，澄清了疑点，学到了方法，为党支部工作奠定了坚实基础。培训后，各党支部书记迅速行动起来，运用所学知识，引领带动广大党员更加积极的参加党的组织生活，按党的组织原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则办事，工作上积极进取，党员党性锻炼和道德修养不断提高。（四）创新党建工作的意识进一步树立。实践证明，找准中央精神与国有企业基层党建工作实际的结合点，创造性地开展工作，就能探索新路子、找到新办法，就能取得让广大基层党员和群众满意的成效。培训中的一系列方式方法，都是公司在落实上级党委工作要求和“两学一做”学习教育中的创新举措，有效解决了基层党组织和党务工作者“不会做”“做不对”“做不好”的问题，提升了基层组织建设的规范化、制度化水平。（五）抓党建促经营成效进一步凸显。国企党建立得住，关键要看党支部；国企支部强不强，主要还看“领头羊”。党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。通过培训学习，各级党组织书记的责任和担当意识进一步提升，基层党组织建设、党支部战斗保垒作用和党员先锋模范作用进一步加强，公司基础管理和基层管理能力随之提高，业务经营和各项工作稳健发展，为下一步持续健康发展打下了坚实的基础。培训期间，中国银监会党委组织部有关领导全程观摩了演练，高度肯定培训效果。信达公司作为典型代表在中国银监会系统“两学一做”学习教育推进会、中国银监会系统“从严治党”电视电话会议等场合作了交流发言，银秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监会《组工信息》对培训作了经验介绍。20XX年，信达公司党委将继续按照中央和银监会党委部署，认真总结和继承以往基层党建创新做法和成功经验，继续加大基层党建工作创新力度，不断开创基层党建工作的新局面。云南临沧：“校市合作”全面提升村干部学历20XX年03月02日09:36为大力改善临沧市村干部队伍知识结构，提高村干部整体素质，有效解决村干部学历层次偏低、知识获取途径不畅、脱贫攻坚人才缺乏等问题，云南省临沧市委组织部积极与云南开放大学商洽合作开展“村干部学历提升计划”，全面提高全市村干部学历，为临沧全面建成小康社会提供强有力的人才支撑。一、实施背景20XX年，临沧市村（社区）“两委”换届后，全市村（社区）干部队伍还存在学历层次低、提升慢、专业结构不够合理等突出问题。上一届全市村（社区）干部中，大专及以上学历比例占9.5%，本届大专及以上学历比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能适应当前脱贫攻坚工作和经济社会发展对科技型、知识型、经营型村干部的需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求。为此，临沧市委组织部与云南开放大学商洽，采取“校市合作”的方式实施“村干部学历提升计划”，力争用3年时间使全市符合条件的村干部就读专科及以上学历人员达90%以上，并逐年拓展范围，将村“两委”委员、农村致富带头人、复退军人及乡镇站所干部纳入“村干部学历提升计划”服务对象，为边疆民族地区决战脱贫攻坚、决胜全面小康探索经验、作出示范。二、主要做法（一）以项目为依托。临沧市“村干部学历提升计划”主要依托云南省“一村一名大学生计划”项目（以下简称“一村一”项目）开展。“一村一”项目由省委农办、省教育厅、省财政厅、省农业厅、省扶贫办、云南开放大学共同组织实施，从20XX年至20XX年，按每年可享受财政补助减免的项目招生计划进行招生，为云南省广大农村，尤其是边疆、山区、贫穷和少数民族地区的农村，培养一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之长的大学专科毕业生。（二）精心遴选学员。从具有发展潜力的村干部中遴选进修对象，将具有初中、高中、职高、中专、技校及以上学历的村（社区）“两委”班子成员列为“村干部学历提升计划”招生对象。在深入宣传动员的基础上，采取自愿报名和县区推荐相结合的方式进行注册报名，由云南开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放大学确定人选后进行招生。（三）结合实际开办专业。结合农村工作实际，开办法律事务（基层法制建设方向）、农村行政管理、农村经济管理三个专科专业，实行免试验证注册入学，最短学习年限2.5年，最长8年。学习方向实用性强、接地气，使学员学有所用。（四）实行学分制教学管理。教学以学员自主学习为主，教师导学导考为辅，平时主要通过网络学习，每年组织10至15天集中面授,并进行测试。修完规定76个学分即可获得毕业证书。学员在矛盾调解、产业发展、脱贫攻坚等工作中取得实绩及通过党员干部远程教育、综合服务平台收看教育课件等情况，均可转化为学员学分。较为灵活的学习方式，更有效解决了教学和工作脱节的问题，有效解决了工学矛盾。（五）建立学费补贴激励机制。完成全部学业，每名学员共需费用8000元左右，其中：县区财政承担1000元/人，学员个人承担500元/人，其余6500元费用由云南开放大学以“一村一”项目形式予以补贴。通过以云南开放大学实施的“一村一”项目为依托，对村干部学费予以补贴，减免了90%以上的学费，有效解决了村干部参加学历教育的后顾之忧。三、取得成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）增加了村级人才储备。20XX年，全市共招收学员1632名，目前已全部开班就读。通过开展“村干部学历提升计划”，依托云南开放大学丰富的教学资源和灵活多样的学习方式，将具有初中、高中、职高、中专、技校及以上学历的村干部提升为大学专科学历，着力建设“大学生”村干部队伍，有效解决全市村干部学历层次偏低、知识获取途径不畅、脱贫攻坚人才缺乏等问题，为乡镇事业人员、村党组织书记、大学生村官“三类人员”进乡镇班子担任领导职务增加了人才储备。（二）提高了村干部综合素质。通过开展“村干部学历提升计划”，加强村干部教育培训，进一步提高村干部综合素质，使他们成为当地农业经济和农业生成发展的带头人、农村科技致富的带头人和发展农村先进文化的带头人，有效促进农村经济社会发展、新农村建设和脱贫攻坚各项工作。（三）筑牢了农村基层组织阵地。通过开展“村干部学历提升计划”，积极利用“党员干部远程教育平台”和“基层服务型党组织综合平台”开展学习教育，进一步提高了平台使用率；改进了农村党员活动室使用情况，进一步提高了村级活动场所利用率，有效落实了“建、管、用”的有关要求；结合临沧边境地区工作实际，将边境村武装干事纳入学历提升计划范围，着力建设高素质边境维秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳基层干部队伍；充分发挥了村干部示范带头作用，进一步带动引导农村党员加强学习、开展组织活动，营造良好学习氛围。四、探索启示近年来，全国各地从村干部中选拔优秀带头人进入乡镇领导班子力度明显加大，这一政策给无数村干部带来了希望。然而，面对好政策，很多村干部却只能遗憾。富有农村实战经验的村干部普遍学历不高，达不到进入乡镇领导班子的学历要求。村干部是村民选出的有能力、有威望、有胆识的能人，但除了把村庄治理好，带领群众脱贫致富，却没有机会获得更大的发展空间，难以充分调动他们的积极性。选拔优秀村干部进入乡镇领导班子，初衷是为了使班子成员更加熟悉农村情况，更好地做好农村工作，但又不能因为是村干部而降低对其学历上的要求。实施“村干部学历提升计划”，依靠组织力量普遍提高村干部的学历，既可以提升村干部的综合素质，又可以避免真正优秀的村干部因为学历条件而被卡在体制之外，从而，确保熟悉农村工作的优秀村干部能通过选拔进入乡镇领导班子，既可解决党员干部接触联系群众的问题，又能弥补农村发展缺乏人才的瓶颈，还能充分调动广大村干部的工作积极性，促进农业农村发展，顺利完成脱贫攻坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务，大大加速建成小康社会的进程。云南镇雄：“细线”穿联起的干部工作链20XX年03月01日14:53建立领导干部定期分析研判制度是选优配强班子的必要措施。镇雄县开展定期分析研判工作，将干部工作各个条块予以穿联，形成干部“选、育、管、用”一体化工作链，着力提升干部工作科学化水平。一、背景镇雄县是国家级贫困县、云南人口大县，存在贫困面大、贫困程度深，基础设施薄弱，产业发展粗放，社会事业滞后，生态约束加剧“六大短板”，推动富民强县跨越发展、实现全面建成小康社会的任务十分艰巨。要在20XX年与全国全省全市同步建成小康，关键在党、关键在人，关键在领导班子和领导干部。面对新任务、融入新常态、迎接新挑战，必须培养使用更多想干事、能干事、敢担当、善作为的领导干部，全力打造一支能肩负起镇雄改革发展稳定重任的过硬队伍，大力营造风清气正、干事创业的勤政廉政氛围。镇雄县围绕建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为中心，每年开展2次以上领导班子和领导干部分析研判，坚持领导班子整体研判和领导干部个体研判相结合，由县委组织部领导班子成员、各股室组成研判工作组，分片对县直各部门、各乡镇（街道办事处）领导班子和领导干部进行分析研判，重点分析领导班子结构、领导干部个性特点，评估领导班子整体功能发挥、领导干部履职尽责情况，全面收集领导班子和领导干部正负面信息，了解领导班子和领导干部存在的问题，及时向县委报告并向被研判单位反馈，着力遏制领导班子运行和领导干部身上存在的苗头性、倾向性问题。二、措施（一）五步指引，形成操作规程。制定出台《镇雄县科级领导班子和领导干部分析研判实施办法》，采取“听、测、谈、查、评”五步指引工作法实施分析研判。全面“听”。听取单位主要负责人关于领导班子运行状况和自身建设等情况的汇报。主要包括班子工作开展情况、民主生活会召开情况、党政主要领导及班子成员团结协作情况、年度目标责任考核、国民经济和社会发展主要指标数据、相关工作制度、分管联系工作目标完成和脱贫攻坚工作开展等情况。广泛“测”。向干部职工、下属单位负责人、“两代表一委员”及群众代表发放领导班子民主评议表和领导干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部民主评议表，将群众普遍关注的热点难点问题梳理出来进行专项测评调查。深入“谈”。采取集中座谈、分组谈话、个别访谈的方式，找不同层次、不同类别的干部群众及代表进行谈话，从侧面了解干部工作开展情况。细致“查”。对研判单位干部队伍建设、基层组织建设、重点工作和重点项目等方面的资料进行详细查看，深入到重大项目建设、产业基地、脱贫攻坚现场等，重点了解研判单位贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展、建设社会主义新农村、精准扶贫政策落实等方面的成效。公正“评”。根据民主测评、个别谈话、查阅资料等情况，综合分析研究，对领导班子和领导干部进行实事求是、客观公正的分析评价，形成分析评价报告。（二）五本台帐，强化分类运用。在分析评价报告的基础上，分类别建立“运行状况较差班子”“综合素质较低干部”“不胜任现职干部”“有潜在问题干部”及“有潜力年轻干部”五本干部定向评价台账，有针对性地采取措施，让分析研判结果有“用武之地”。运行状况较差，必改。深入分析班子结构和运行状况，准确掌握干部综合表现，全面准确地评价领导班子和干部队伍，将分析研判结果作为领导班子和领导干部思想政治、工作作风、工作实绩、党风廉政建设的重要参考资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com料，作为领导班子调整和领导干部选拔任用、职务升降和奖惩的重要依据。对“运行状况较差班子”，县委领导与班子成员逐一谈话，深刻剖析问题根源，提出整改思路和措施，限期整改。综合素质较低，必学。对理论水平、知识能力、专业素质较差的干部，采取干部调训学习、分领域举办培训班、党委（党组）理论中心组集中学习、开设“镇雄讲坛”专题讲座等形式，全方位强化学习。开展分析研判以来，镇雄县委严格按照“缺什么，补什么”的原则，积极邀请各地知名专家、教授现场授课，同时，加强对各类教育培训基地的沟通协调，有计划选派干部外出学习，促使干部将先进地区的好做法、好经验，不断推广运用到实际工作中，切实解放思想，更新观念，努力做到“人岗匹配”。工作作风较散，必调。针对“不胜任现职干部”存在的工作落实不到位、调查研究不深入、理想信念不坚定、修身律己不严格等作风散漫问题，坚决予以调整。去年以来，提醒谈话干部48人，调整不胜任现职干部18人，不胜任现职改任非领导职务干部10人。潜在问题较明，必查。随时关注和掌握班子运行中的思想和工作情况，对发现的潜在性、苗头性、倾向性问题，及时进行查实，并根据调查情况做出组织决定，切实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到“防患于未然”。开展分析研判以来，对1个乡镇领导班子不团结问题进行了批评教育，及时调整岗位；研判发现1名乡镇党委书记有违法违纪问题，及时安排立案调查处理。培养潜力较大，必育。对进入“有潜力年轻干部”台帐的优秀年轻干部，一方面注重实践锻炼，选派至重点项目建设、信访部门、征地拆迁等重点岗位工作，让其在急、难、险、重岗位上加强锻炼，做到重点干部重点培养，优秀干部优先培养，紧缺干部加紧培养，年轻干部全面培养。开展分析研判以来，选派55名年轻干部到信访部门顶岗锻炼，136名年轻干部到南部新区建设指挥部、西环路建设指挥部等重点工程一线顶岗锻炼，换届期间，优先从乡镇和重点项目一线提拔了80余名领导干部。另一方面注重帮带教育，采取新老结对、以老带新的方式，让经验丰富、工作能力强的老干部在平时的工作中言传身教，及时弥补年轻干部工作技巧、方法、经验相对欠缺的短板，促进年轻干部健康成长。三、成效（一）解决了“怎么评”，用人导向更端正。通过分析干部工作岗位性质，研判当前干部日常表现，从干部工作纪实、干部个人档案入手，通过“五步”立体化分析评价体系，将“碎片化”信息有效整合，从而提出领导班子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和干部调整意见和配备方案，对结构不合理或运行不正常的领导班子提出调整建议方案；对优秀干部提出使用意见；对不适应现职或表现差的干部提出调整意见，让品德端正、自我要求严格，想干事、能干事、敢担当、善作为的干部得到重用。（二）解决了“如何配”，班子结构更优化。根据掌握的综合情况，认真分析班子年龄结构、专业知识结构以及分工协作情况，全面、客观地掌握班子现状和运行状态。综合考虑干部年龄、性别、族别、来源、经历、专业和性格气质等合理搭配班子，形成领导班子老中青梯次搭配，少数民族干部、女干部、非中共党员干部结构合理搭配，实现班子成员优势互补，不断提升领导班子整体能力。（三）解决了“怎样下”，干部退出更规范。不胜任现职干部的长期占位，阻碍了干部队伍健康发展，镇雄县结合实际，在综合分析研判的基础上，加强对干部目标责任制的考核力度，对不胜任现职、不作为、乱作为的干部进行及时调整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。（四）解决了“缺什么”，队伍素质更过硬。实行差异化培养，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么，做什么、强什么”的要求，有针对性地加强不同类型干部的培养，实现培训锻炼方案的“私人订制”，切实提高干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培养工作实效。四、探索与启示（一）要完善制度体系，提高可行性。采取什么样的分析研判方式、方法，决定着整个分析研判的质量。组织部门要立足实际，建立健全一套完整的制度体系，对采取的方式、方法、步骤进行规范，形成一套规范的可借鉴、可复制、可推广的操作规程，长期坚持下去、巩固下来，形成干部定期分析研判的长效机制。（二）要强化结果运用，增强公信力。针对分析研判过程中发现的班子和个人存在的问题，要进行分类定级，并建立规范的档案，提出具有针对性的处理意见。同时，要全方位的分析，形成具有公信力的研判结果，运用到实际工作中，指导领导班子和干部队伍建设。要根据干部综合素质和发展潜力合理调整，努力做到“人岗匹配”；要注重研判了解领导班子运行和领导干部身上存在的苗头性、倾向性问题，做到及时告诫提醒、帮助整改。双鸭山市：充分发挥第一书记在转型发展中的示范引领作用黑龙江省双鸭山市委组织部20XX年08月31日16:16秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、案例背景随着国家农业产业布局的调整，近两年农民收入下滑，实现长远可持续发展必须转变经营观念，这成为农村基层党组织的重要课题。同时，双鸭山作为以煤为主的资源型城市，因煤炭价格下降，部分涉煤企业限产停产，下岗失业职工急需再就业，也为街道社区基层组织带来了挑战。为进一步推进农业种植结构调整，推进“幸福社区”建设，市委采取市县两级上下联动、同步选派的方式，在20XX年选派415名优秀干部到村任职第一书记的基础上，于20XX年5月又选派151名干部到街道社区任职第一书记，实现了全市415个行政村、28个街道123个社区第一书记全覆盖。二、主要做法通过选派第一书记，在基层一线培养历练干部、打造服务转型发展的高素质干部队伍的同时，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为扶贫攻坚和转型发展积蓄了新动能。（一）整合资源，优中选优，确保第一书记选得准把下派第一书记工作作为“书记工程”和党建品牌来抓，立足发展所需和干部队伍实际，坚持用人导向，集中优势力量，精准识人、选人、派人，为基层组织事业发展输送“造血人才”。一是严格把关，优化力量。市委结合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层一线工作实际，综合考虑拟选派干部的德才表现、工作经历、组织评价等方面因素，对比遴选、优中选优，把好第一书记人选质量关。二是注重培训，提升素质。市委从解决第一书记对一线工作经历有限、与基层群众接触较少、对具体情况缺乏了解等现实问题入手，分级举办专题培训班，聘请各行业的专家学者和基层工作经历丰富的市直部门相关负责人结合基层工作实际，对第一书记开展系统学习、集中辅导，增强第一书记研究问题、处理问题、解决问题的能力水平。三是明确任务，校准责任。市委坚持落实落靠责任，结合农村和街道社区不同岗位的工作实际，分类明确选派职责任务，帮助第一书记明确方向、找准定位、校对坐标，有效发挥作用。（二）规范管理，强化问责确保第一书记下得去市委明确提出要求，第一书记要坚持吃住在村，每季度休7天探亲假。第一书记能否真正驻村，成为检验第一书记工作成效的关键。一是用写实明确责任。全体第一书记每季度开展一次工作写实，分别由第一书记所在乡镇、街道党（工）委和原工作单位主要领导审定。建立了第一书记QQ群、微信群，要求第一书记开通工作微博，写好民情日记。实行季度写实制度，通过网络平台反映第一书记工作动态，展示第一书记工作成果，进一步推动了第一书记全身投入工作。二是用督导规范行为。市委成立了工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作督导组，以明察暗访的形式不定期开展第一书记督导检查。各县（区）委建立了第一书记工作台账，按月记录第一书记工作情况。严格执行考勤、汇报、通报等制度。全市第一书记入村以来，市委组织部先后开展第一书记暗访4次，各县（区）累计实地检查第一书记工作情况136次，提出整改意见52条。三是用考核保障实绩。在日常管理、不定期督导的基础上，市委每年组织一次第一书记集中考核。今年5月份，采取市、县（区）同步考核的方式，统一抽调市、县两级考核人员，组成了19个考核组，深入到第一书记驻村开展实地考核。同时围绕第一书记驻村情况和履职情况，建立第一书记述职评议制度，由各乡（镇）组织，年末进行一次第一书记述职，请村民进行评议。对不遵守工作纪律、群众反映差的第一书记，及时提醒、诫勉谈话、督促整改、调整撤换，推动第一书记工作切实取得实效。（三）创新发展，关怀激励，确保第一书记上得来在选好用好第一书记的同时，时刻关心第一书记的工作、生活和发展问题，助推第一书记在基层快速成长，使之成为未来干部队伍的中坚力量。一是政治上有奔头，让第一书记安心。市委在给第一书记压担子的同时，加强了对第一书记任职情况进行跟踪考核，建立了典型选树示范机制，选树一批管理好、带动强、可复制、能推广的“第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一书记”工作典型重点培养或优先选拔，增强在基层干事创业的信心和决心。二是待遇上有甜头，让第一书记安身。市县乡村四级联动，在各方面对第一书记给予帮助，让他们在任职期间能够沉下心来开展工作。在工资福利方面，原人事关系、工资和福利待遇不变，且不影响正常的职务晋升和调资。在日常生活方面，各级党委积极为第一书记解决冬季取暖、办公条件差等问题，使第一书记能够尽快适应基层环境。在工作内容上，第一书记到村任职后，与原岗位脱钩，不接受派出单位工作任务，一心一意在下派农村、社区开展工作。三是工作上有干头，让第一书记安业。为解决机关下派第一书记对基层工作不熟悉等问题，市委以农村工作常识、农业现代化发展、幸福社区建设等为基本内容进行了集中培训，所在乡镇、街道还安排基层工作经验丰富的县、乡干部结对帮带，帮助第一书记能够尽快进入角色。全市各单位、各部门也都积极帮助第一书记想办法、出主意，对第一书记申请的项目采取绿色通道，给与优惠政策，真正使第一书记干的顺心，工作的顺利。三、工作成效自第一书记工作启动以来，全市第一书记履职尽责，务实为民，帮助所驻村（街道社区）理思路、聚民心、谋实事、解难题，以“输血”促“造血”，取得了较好的工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作成效。一是密切了党群干群关系。第一书记率先开展与干部群众沟通交流、取得信任的“破冰之旅”，抛开原有工作习惯，说农家话、进农家门、办农家事，主动深入田间地头、农户家中，和村民交上朋友、处成亲戚，用行动让大家信任、让大家记住。据不完全统计，第一书记先后召开村民代表大会、党员大会、村“两委”会和座谈会1700多次，走访村干部2100余人、党员6000余人、贫困户和信访户7400多户，深入了解民情村情，以实际行动转换身份角色，与广大村民打成一片，赢得了干部群众的赞誉。第一书记身体力行的“引领示范效应”，也带动普通干部深入基层向群众学习、体验群众疾苦，与基层干部联手共事，与基层群众换位思考，进一步增强了密切联系群众、一切为了群众的观念，牢固树立了求真务实、艰苦奋斗、恪尽职守、严格自律的工作作风。二是理顺了基层发展思路。在融入群众的基础上，第一书记针对如何服务基层，如何开展群众工作，如何推进经济社会又好又快发展，主动开展调研，深入一线考察，掌握一手资料，开展有益实践，与村“两委”班子、基层党员群众一起啃“硬骨头”、攻“难关”，因地制宜、因时制宜、因人制宜，根据当地特点、区位优势找准党建、扶贫、改革工作的切入点，对症下药，探索为民谋利的好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com途径。据不完全统计，第一书记们先后开展实地调查2130多次、问卷调查近6500余人次，征求意见建议1900多条，撰写调研报告260多篇，编制发展规划及方案300多个，让基层群众得看到了实实在在的成效，较之以往的帮扶慰问有很大区别，服务基层的效能得到大幅度提升。三是解决了难点热点问题。在建强基层组织、促进农村发展的同时，第一书记结合本单位工作职能开展党建工作，推进了各基层党组织党内制度规划化，村务制度经常化，大部分软弱涣散党组织实现了提档升级。同时，充分发挥中坚主导和带头引领作用，以实实在在的行动举措，推动解决基层和群众反映强烈的突出问题、事关群众切身利益的现实问题、制约当地经济社会发展的难点问题。饶河县小南河村第一书记冷菊贞，依托“大顶子”和赫哲民族文化，创建农家摄影旅游基地，组织农民成立了农家旅游协会，举办秧歌拜年、小村百盏灯笼亮起来等活动。三个月内接待了杭州、宁波、大庆及周边游客2000余人。四、启示思考第一书记是党中央、省委高度重视、统一部署、全面推进的，有关加强基层党的建设的一项重要工作。但一直以来，各地在开展过程中存在第一书记落不下，留不住，发挥不了作用的问题。从双鸭山市委选派第一书记工作的主要做法和取得成效来看，有这么几点思考可供借鉴。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下联动的工作机制，乡镇（街道）党委要随时关注第一书记工作情况，及时摸清需要县委协调解决的问题，列出清单逐级上报，由县委或市委统一研究进行集中解决；县级组织部门要经常性地深入实地开展专题调研，重点访谈一般党员群众，客观公正地审视第一书记的工作情况，作为衡量评价检验第一书记工作成效的重要参考；市委、县委要定期召开第一书记联席会议，听取乡镇（街道）党委、村（社区）党支部和第一书记关于开展工作情况汇报，查找存在问题，研究解决办法，上下联动共同攻克难题；市委要时刻关注第一书记动态，在有政策性项目和资金时，多考虑第一书记的想法，多向乡镇（街道）农村（社区）倾斜。二是宣传引导营造氛围。要加大对农村党员群众的普遍性教育培训，引导他们把思想统一到市委的统一部署上来，统一到经济发展上来，统一到配合第一书记开展工作上来。要利用市、县、乡党校资源，定期对农村（社区）干部、党员、致富能手开展培训，教育引导他们把心思放到村屯（社区）发展上来，主动帮助和支持第一书记工作；要充分发挥远程教育平台作用，经常性组织党员群众观看先进发达地区农村（社区）生活现状，农民（居民）致富增收项目介绍，让他们打心底想发展、想致富；要在电视、电台、报刊等媒体上经常发布中央和省、市委关于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村的惠民利民政策和第一书记开展工作的相关信息，特别要挖掘第一书记典型事例，让党员群众理解和支持第一书记工作，进一步激发第一书记工作热情。三是因地制宜狠抓落实。要定期回头审视已形成的规划、计划，广泛征求乡镇（街道）党委、村（社区）党支部和党员群众的意见建议，及时进行完善修改，使之更符合实际、便于操作。每推进一项工作时，要及时提请党支部启动“四议两公开”程序，对规划、计划进行专题研究，形成记录，作为今后村屯（社区）发展的工作重点。会后，要细化规划，形成方案，按步骤稳步推进，确保工作取得成效，赢得群众信任和支持。双鸭山市：创办农村干部学校建强基层干部成长进步培训基地20XX年10月08日09:30一、案例背景随着农村经济结构的深刻调整，大量农村人员外出创业、务工，农村人口老龄化趋势日益明显，致使村级后备干部队伍出现青黄不接的现象，农村乡土人才断档，影响了农村经济社会发展。为造就一支懂经营、会管理、有技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术、能带富的高素质农村基层干部队伍，黑龙江省双鸭山市牢牢抓住农村干部队伍建设这一关键，围绕深入推进村级干部素质升级和强化村级后备力量培养，在全省率先创办了以专门培训农村干部为主体的“双鸭山市农村干部学校”。配套制定实施了乡镇干部培养5年规划和村级后备干部培养5年规划。计划利用5年时间，集中培养1000名农村实用人才，每个行政村培养储备2—3名后备干部。二、主要做法双鸭山市探索创建“基层干部成长进步培训基地”，为乡村党员干部素质提升搭建平台，增强村级党支部的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。（一）着眼长远，集中办学，突出培养长效性为从根本上解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题，走出“年年整顿、年年瘫痪”的怪圈，市委针对农村“两委”干部队伍结构老化、素质偏低、后继乏人等问题，先后2次召开会议专题研究，决定从创新选育方式入手，依托市、县两级党校创办“双鸭山市农村干部学校”，整合全市教育培训资源，探索建立农村基层干部培养长效机制，推动农村干部选拔、培养、考核、使用一条龙“无缝对接”。学校由市委书记亲自担任校长，市委常委、组织部长担任常务副校长，市委党校、市农委、市民政局主要领导担任副校长，在集贤、宝清、饶河三个县同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步设立分校。（二）整合资源，联动办学，突出培训系统性为推动市、县两级农村干部学校一体化和均衡发展，市委进一步统筹全市教育教学资源，整合市县党校、农广校、职业技术学校等师资力量，优先保障农村干部学校教学需求。在培训经费方面，统一由各级财政承担，市级财政承担四个区培训经费，县级财政分别承担各自培训经费。在教学场地保障方面，利用市党校、职业技术学院教学资源作为学生在校期间学习、活动场所。在教材编印方面，结合我市农村实际需求，由市委组织部统筹全市涉农专家资源，负责课程设计及教材把关，确保贴近实际、有针对性。在师资力量方面，还聘请了农委、民政局、司法局等相关部门业务骨干担任兼职教师。选取了县、区农村支部书记代表，现身说法，谈农村工作。抽调了市委选派第一书记优秀代表，从不同的层面分析探讨农村面临的新形势、新任务。由市县组织部门牵头，指派市县党校、职教中心等部门一线教师担任班主任。同时，由公安干警负责学生安保工作，食品药品监督管理局人员每天对学生饮食情况进行一次食品安全检查，多渠道保障农村干部学校的正常运转。（三）紧扣需求，灵活办学，突出培训针对性坚持“按需培训、人性化办学”的原则，根据农村干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部的岗位职责和工作需要，科学设计教学内容，选定了《理想信念教育及农村党的建设》、《新农村建设与环境保护》、《涉农政策与法律法规》、《农民专业合作社管理实务》等12门课程，着重增强农村干部依法办事、发展农村经济、管理农村事务的能力。同时，根据农村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季节性繁忙的实际，进一步转变办学方式，综合运用教师授课、学员讨论、现场观摩等喜闻乐见的方法进行教学，实现由“灌输式”、“讲座式”授课向“案例式”、“研讨式”转变。在课程安排上灵活设计学习班次，每期学制为18个月，采取集中培训与分散自学相结合的方式，利用农闲时间集中授课6次，每次集中授课15个工作日，确保入学的农村干部学习、生产两不误。为提升培训成效，学校到村进行回访了解需求，有针对性的设置课程。20XX年7月农村干部学校牵头组织136名新任职农村党组织书记，到甘南县兴十四村进行外埠培训，进一步拓宽了基层党组织书记的眼界和视野、学习了先进理念。（四）创新机制，规范管理，突出培训实效性农民富不富，关键看干部，村干部的素质高低往往决定着村民的富裕程度。市委坚持从制度建设入手，严把农村干部教育的每道关口，探索建立了一整套选拔、教育、管理、考核机制。在选拔方式上，采取村干部自愿报名，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员群众代表投票推荐，村“两委”审查，乡镇党委公开考察，县（区）组织部门审核备案五个步骤，层层把关择优录用。在教育方式上，强化学生自主选学力度，每次集中学习安排一次研讨、一次文体活动、一次专题讲座，并要求学生认真记录笔记，自己撰写发言材料。在管理方式上，建立了组织部门派员、乡镇干部跟班工作制度，实行在校期间封闭式管理，对学习秩序、奖惩措施等逐一作出规定。在考核方式上，坚持“育、用”结合，实行优胜劣汰，定期对学生学习情况进行跟踪考核，将学生每科的学业成绩同日常表现按一定比例换算打分，力求学习培养中发现一批优秀农村人才。同时，与黑龙江煤炭职业技术学院采取联合办学的方式，同步开展中专学历教育，毕业后发放毕业证书，并作为村“两委”班子成员后备人选重点培养。今年3月份，为了适应国家粮食收储政策变化带来的新挑战，农村干部学校适时举办了全市“转思路、调结构、促增收”农业专题培训班，充分发挥学员在推进农业转型发展中的传、帮、带作用。三、工作成效20XX年3月23日农村干部学校成立以来，已集中开展4期培训，累计80天，有160名村级后备干部入校学习，并利用农村干部学校培训村级干部1080人次。通过组织培训学习，全市基层农村干部思念观念及时转变、能力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素质全面提高，为双鸭山市新农村建设提供了坚强有力的组织保证。（一）思想观念转变，发展经济能力不断提高。经过农村干部学校培训的农村干部回到村里后，发挥所学优势，不断发展农村经济、增加农民收入。他们能够带头解放思想，更新观念，打开山门走出去、打开脑门谋出路，克服等靠要思想，能够从本村的具体实际出发，制定本村的发展规划，用市场的眼光、因地制宜地发展优势产业、特色产业，带领群众艰苦创业。同时着力调动群众谋发展的积极性，激发群众的智慧和力量，提高农民的组织化程度，发展农村专业合作组织，帮助农民解决好良种引进、技术培训和产品销售等问题，为群众提供了稳定增收的渠道。（二）政策观念强化，执行政策能力不断提高。学校在课程设置上，突出惠农、强农政策的教育，教导农村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题。现在很多农村干部都能够认真学习、理解和领悟中央和省、市、县委的政策精神，切实提高了自身政策水平。在提升自身能力的同时，众多受训村级党员干部和后备干部主动走访农户宣传政策法规，让所在村的广大群众了解中央和上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标任务，明白新农村建设是造福农民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的重大决策，继而发挥政策的最大效益。（三）服务意识增强，群众工作能力不断提高。通过培训，农村干部组织群众、发动群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领不断提高。回到农村后，这些基层党员干部经常深入群众，加强与群众的沟通交流，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正当好群众的贴心人，真正做到了遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公道正派，干净干事。四、启示思考第一，加强农村党员干部教育培训工作，是提高党员干部政治素质的根本途径。认真做好农村党员干部教育培训工作，坚持不懈地向广大农村党员干部灌输中国特色社会主义理论，是促进党员干部坚定理想信念、心系人民群众，始终保持党员干部队伍先进性的必然要求。双鸭山市农村干部学校在乡村两级干部培训中，面对新形势、新要求，进一步提升农村干部政治素质，教育和引导广大党员干部准确把握新常态下，全市经济社会发展的主题、主线、主要目标和主要任务，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，充分激发内生动力，为推进双鸭山全面振兴提供强有力的政治、思想和组织保证。第二，加强农村党员干部教育培训工作，是育强农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才能力素质的迫切需要。只有坚持不懈地抓好农村党员干部教育培训工作，才能增强党员干部致富和带领群众共同富裕的本领。双鸭山市农村干部学校以培养新型农民为己任，从培养较高的科学文化素质、较高思想道德素质、较高勤劳致富能力出发，突出创业精神、创业意识的培养，突出经营管理、市场营销能力的培养，突出富而思进、进而文明素质的培养，突出农业技术、生产技能的培养，收效明显。与此同时，积极整合有效资源，聘请农业、科技、教育等部门专家学者讲课授学，分工协作，优势互补，突出特色化、专业化，使培训具有较强的指导性、针对性和实用性，受到广大基层党员干部的欢迎和好评。第三，加强农村党员干部教育培训工作，是全面建设小康社会的战略需要。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。能不能实现既定目标，关键在党、关键在人、关键在党员干部。广大农村党员干部是党的基层组织的主体，是党和国家事业的基础力量，党的路线方针政策能不能在农村得到贯彻落实，全面建设小康社会的各项目标任务能不能得到实现，很大程度上取决于广大农村党组织是否具有很强的凝聚力、创造力和战斗力。因此，我们必须通过大力加强农村党员干部教育培训工作，提高广大基层党员干部对党的路线方针政策的理解和执行能力、贯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com彻落实科学发展观的实践能力、正确处理社会矛盾的执政能力，努力把农村党员干部培养成为带领人民群众推进社会主义新农村建设的“领头雁”、“掌舵人”。“三项工程”加码助力领头羊跑得快吉林敦化：实施村级烽火计划20XX年10月13日13:33一、实施背景敦化市位于吉林省东部山区，长白山腹地，是长吉图开发开放的重要节点城市之一，所辖303个行政村、302个农村基层党组织、6876名党员。农村常驻人口216503人，从业人员数113584人，建档立卡贫困村24个，贫困人口5230人，农村常住居民人均可支配收入11860元。“小康不小康，关键看老乡；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，这是习总书记对“三农”问题重要性的准确判断。此次如“约”到延边考察，习近平再提到“三农”问题，表示在加快农业现代化建设的同时，新农村建设也要不断推进，基本公共服务要更多向农村倾斜。为加快推进新农村建设，面临着如下难题：一是由于自然资源匮乏的原因，村集体经济发展没有思路，导致发展缓慢，主要靠国家项目扶持、党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委政府部门帮扶、机动地发包、高速高铁占地补偿等，一些高校毕业生、有志青年、朝鲜族居民等选择北上广或者劳务输出，导致少数民族村“空巢化”、“空心化”现象严重。二是由于村干部后备人才匮乏等原因，导致换届选举出的村干部能力不强，无领富带富意识，或多或少存在厚此薄彼现象。三是由于农村基层党组织存在班子内耗严重等原因，导致基层党组织凝聚力、向心力不齐，党组织先锋模范作用不能发挥作用。四是由于个别党员党性观念意识淡漠，时常不能认真践行“三会一课”制度，不参加组织生活，严重削弱了大局意识、核心意识、政治意识。二、主要做法面对这些严峻的问题挑战，敦化市委以中央提出的“四个全面”战略布局为统领，以省委提出充分发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”理念为支撑，以“五个延边”建设为基础，吸引更多优秀的敦化籍人才返乡发展，为敦化市农村基层党组织建设注入新鲜活力，激发农村党组织的内生动力，更好地服务“美丽乡村”发展，抓好农村“带头人”队伍建设，率先在全省实施“村级烽火计划”，为“领头羊”队伍增添活力。此做法得到《党建研究》、《中国组织人事报》和《吉林日报》、《吉林组工信息》刊发。一是实施“三项支书”工程。在往届村级换届选举工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作中，注重考虑民族性、高学历、年轻化相关条件等因素基础上，逐步实施“三项支书”工程（即“绿色支书、项目支书、创业支书”），优先选拔到村级“领头羊”岗位上。在市级领导联系点挂派帮扶市直部门中，针对农作物高产低收和农村环境污染问题，优先选派科技局和环保局等相关部门“攀亲联姻”，为农业生产提供12项技术扶持和15个村庄建设、换届治理、治污排污等方案。截止目前，共选拔培养例如江南镇下石村党支部书记何文义建立“乡风文明、村容整洁、户户富裕”的“美丽新下石”“绿色支书”共计20人；针对今年39个省级专项扶持发展壮大村级集体经济项目，省级财政按照每个项目划拨5万元，市级配套列支5万元的标准配套推进，重点向村集体经济发展无思路、自然资源匮乏的软弱涣散村党组织倾斜，发展木耳产业、林下产业等39个项目，激活农村党组织的造血功能。截至目前，共选拔例如“项目支书”雁鸣湖镇小山村的史学良利用“网箱养鱼”建立的众友专业合作社共计230人；针对自然资源不可再生，探索转型新发展，村级发展面临着严峻挑战的情况下，有发展潜力的村党支部书记，把眼光投向了手工艺技术制作上，诸如江源镇二河村党支部书记陈淑丽在20XX年成立的土特产收购站的基础上，在外出考察学习看到柳编工艺品的兴盛，能够带领致富有发展前景，遂申请创办敦化市渤海部落柳编秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工艺品专业合作社，带动就业人数160余人，年产值达到80余万元，每户年纯收入增加1万余元，像这样的村级“领头羊”共计30人。二是实施支书红色教育工程。结合全市开展的“两学一做”专题教育，依托敦化市委党校、敦化市陈翰章烈士陵园、哈尔巴岭处理日遗化学武器现场、江源镇寒葱沟伏击日军松本小队战役旧址、沙河沿镇原日本军用机场遗址等开展重温入党誓词、重忆习总讲话、重读红色经典、重学党章条例、重走抗联道路等多单式（即菜单式选学、订单式送学、现场式观学、互动式教学、考问式促学）专题教育模式。并以乡镇为单位，开展乡镇党委书记讲党课和组织所辖党支部书记开展党章知识竞赛，不仅筑牢共产党员先进性，而且激发共产党员的爱国热情。截止目前，每年开展两期，每期4天，共计32学时。三是实施支书严管厚用工程。探索建立《敦化市村党支部书记能上能下试行规定》，对于在年终党建工作述职评议中，党员和群众支持率达不到80%的，市委组织部分管党建部长将进行约谈，约谈不见成效的责令乡镇党委免除职务；对于竞职演讲成诺践诺履行不到位者，将启动村党组织书记底线管理办法，畅通“下”的渠道。年初，制定下发《关于敦化市农村工作目标实行千分制考核的通知》、《敦化市村党组织书记激励办法（试行）》等相关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规定，对村党支部书记按照工资总额40%的绩效管理实施细化考评，明晰了党的基层组织建设、经济发展、社会管理工作、美丽乡村建设四大项61小项的严格管理条目，对于在全市综合排名前10名且被评为优秀的村党组织书记，每年按照全市303个行政村3%的比例，连续评定3年，评定30名优秀的村党组织书记享受员额制待遇，即享受事业编制工资，在即将开展的乡镇换届选举中确定的“三类人员”村干部优先推荐为乡镇政府副职人选，并在国家、省、州组织各项培训中优先推荐参加，结合庆祝建党95周年省、州、市级优秀党务工作者、优秀先进基层党组织等表彰中首选作为推荐对象，切实激发自身从事的党务工作能力和综合业务工作潜力。三、取得成效通过实施“村级烽火计划”选优配强了农村党组织书记，不仅拓宽了村级发展思路，而且增强了基层党组织的战斗力。在市委、乡镇党委的正确领导下，取得了如下实效：一是逐步拓宽了村级发展思路。实施村级村级烽火计划以来，按照不低于10%的比例，每年从全市采取倒排的措施确定30个农村软弱涣散基层党组织，并按照“双方供求需要”、“征求部门意见”、“组织部门审核”的方式连续三年选派116名“第一书记”，以“挂点市级领导、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡镇政府副职及第一书记”组成驻村工作队，秉持“不转化不撤队”原则指导新当选的村党组织开展工作，每名第一书记要结合村情发展和岗位职责围绕发展壮大村级集体经济、新农村建设、践行组织生活制度等方面为本村制定发展规划。结合三年来117个省级重点扶持项目倾斜软弱涣散基层党组织和建档立卡贫困村，以“党支部+驻村工作队+农场”的发展模式，注册1982个家庭农场和222个专业农场，带动本村劳动力100多户，实现年收入4万余元；以“驻村工作队＋帮扶部门＋贫困户”的脱贫模式，以“富口袋先富脑袋”的形式，开展脱贫攻坚培训3000余人次，实现贫困户年收入5万元左右，计划20XX年底可以实现建档立卡贫困户脱贫全部脱贫。二是建立村级后备人才库和返乡创业人才库。在年初完成了村“两委”和村务监督委员会换届选举基础上，选出高中以上学历的人数190人，村书记和村主任“一肩挑123人，292个村“三委”成员有女干部，项目支书230人。乡镇党委根据实际情况，适当采取笔试、面试、实地走访考察等方式，优中选优储备村级后备人才，实现村党支部书记储备后备人才2名，村干部后备人才不低于5名，全市共计2100名。制定敦化市招才引智方案，主要从９８５和２１１高校引进全日制本科以上高材生7人，其中硕士研究生6人；利用贷款贴息、简化审批等措施，引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进回乡创业人员185人，目前建立拥有各行各业的人才库2.8万人，为村级组织发展提供了人才支撑。三是进一步夯实了农村党组织的战斗堡垒作用。在村“两委”和村务监督委员会换届选举期间，建立了村级换届领导小组，每名乡镇党委成员包保一个重点难点村，全程指导跟踪指导换届选举工作，及时帮助解决在换届工作中遇到的难题。按照市委党代表领导干部、基层一线等比例要求，选举本级乡镇党代表１５１８人，为乡镇本级民生发展、参政议政等提供了组织保障。四是逐步筑牢了农村党员的党性意识。建立了“第一书记”讲党课制度，原则上第一书记每半年要为村党支部全体党员讲一堂党课，每年指导至少召开一次组织生活和民主生活会，树立了“三重一大”、“六部工作法”等民主法制工作意识，并结合建党９５周年“两优一先”评选工作，推荐了日常表现良好的第一书记8人，形成了向先进党员比学赶超的良好氛围。四、思考启示在农村经济发展新常态情况下，东北地方经济正处在爬坡过坎、滚石上山的重要阶段，农村基层党组织如何发挥政治功能和引领服务功能成为带动广大农村发展的重要主题。敦化市实施村级烽火计划，给我带来了三点启示：一是选优配强“领头羊”是农村致富的关键。村党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部书记的选配关乎着农村的经济发展和群众的幸福安宁。群众幸福不幸福是评价村级党组织政治引领所在，要拓宽选人用人视野，广泛从优秀青年、返乡创业人员、厂矿企业负责人、机关年轻干部等群体中选取。二是注重培养“领头羊”是提升能力的关键。各级党委、政府每年要安排一定的专项培训经费，安排不少于5个工作的培训时间，广泛运用理论培训和实践培训相结合的方式，以“两学一做”学习教育为基础，以丰富多彩的红色主题教育为载体，运用“两微一端”（即微信微博客户端）开展学习党章、党规、习近平总书记系列讲话等，通过重走抗联路、重温入党誓词等筑牢共产党员先进性。组织开展去先进地区发展农业经济，实施“党支部+合作社+村民”致富计划，引进先进技术带动本地农村经济的发展。三是加强管理“领头羊”是固本强基的关键。固本强基重在农村，农村发展重在“带头人”，如何使“带头人”真正发挥自身优势，为群众谋福是乡镇党委应该考虑的，要建立“奖优罚劣”机制，要以“干好干坏不一样”为标尺，要一把尺子衡量好村干部，对于干得好的村干部要在招录公务员、选拔员额制、进入乡镇党委、评先选优等中优先推荐。敦化实践证明通过实施千分制考核，不仅划定了村干部工作红线，而且激发了村干部干事创业的激秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情。安徽亳州谯城区：探索实施村干部专职管理“六化”工作法20XX年11月08日10:38近年来，针对长期以来存在的村干部素质不高、报酬偏低、保障不足、队伍老化、留不住人等问题，安徽省亳州市谯城区紧紧围绕岗位编制化、选任民主化、待遇工薪化、管理规范化、培训经常化和激励制度化，不断强化工作举措，积极探索村干部专职化管理模式，激发了村干部队伍活力，夯实了农村基层党建基础，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为推进美丽乡村建设提供了坚强的组织保障和人才保障。一、背景及缘起谯城区下辖22个乡镇、3个街道、259个村、30个社区。长期以来，由于村干部工资待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他们大多都各自忙于自己的工作，偶尔只到村部开会报到。更有甚者，有的村干部只是在“两委”干部名单中挂个名，享受着待遇，把村里的职务只当作自己拿钱的“副业”。村干部真秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com正负责村里工作的只有村党组织书记或者村委会主任一个人，其他的村干部“形同虚设”。另外，农村干部文化程度普遍不高，学历高者为高中文化程度，低者为初中文化程度。村干部素质能力偏低，缺乏创新意识和带头致富能力，不能完全适应新时期美丽乡村建设发展的需要。近年来，中央的工作重心不断向农村倾斜，在深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收等方面的政策措施不断加大。因此，包括农村基层党组织建设、惠农补贴发放、美丽乡村建设、计划生育等在内的村级事务越来越繁多，迫切需要一支高效规范的农村专职干部队伍，更好地服务基层群众，化解基层矛盾，推动基层经济社会发展，夯实党的执政之基。二、主要做法岗位编制化。一是实行村干部编制化管理，严禁超职数配备村干部。突出村级组织的“服务性”，将村域范围内服务对象的多少即人口规模作为职数设置的主要标准，原则上5000人以上的村职数为7人，5000人以下的村职数为5人，对于规模特别大、村务管理任务非常繁重的村，经区委研究同意后，可以适当突破，但最多不得超过9人。二是建立村干部调整“两审一备”制度。村干部发生人员、职务变动的，村“两委”正职要事先报区委组织部、区民政局审核同意；其他干部要报区委组织部、区民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政局备案。三是以岗设责，实行目标管理模式。结合不同岗位特点，确定每个岗位的具体职责，明确工作目标，使每名村干部都有岗有责。年初村干部签订年度岗位目标责任书，年末分别向上级党组织和党员群众述职年度岗位责任目标完成情况，并接受党员群众评议。选任民主化。建立健全村干部考察、选拔和考核制度，落实党员、群众对村级干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选拔任用村干部工作的民主化程度。一是拓宽来源渠道，明确资格条件。确定党管干部、德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认等6项选拔任用原则，鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、青年创业典型、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复原退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参加村干部选举。确定担任村干部应具备的6项基本条件，以及不适宜担任村干部的15种情形，严格把关、认真考察，确保候选人素质。二是在全区村级组织换届时，及时动员，精心培训，严肃纪律，严把程序和资格条件，对推荐产生的2481名村“两委”换届选举候选人、当选人逐个进行政治资格审查，取消参选资格和宣布当选无效人员142人，成功选举出新一届村“两委”干部1682人，全面完成省委、市委提出的“四个高于”的目标要求，保障了党的事业薪火相传。三是下发《关于加强村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级后备干部队伍建设的通知》，采取“四荐两评一考”工作法，规范村级后备干部选拔工作。“四推”即个人自我推荐、党员群众联名推荐、组织推荐、领导干部署名推荐；“两评”即党员代表和村民代表对后备干部进行民主评议；“一考”即乡镇对后备干部进行组织考察。全区共确定1152名村级后备干部，为村级干部选拔提供了源头活水。四是择优选拔村党组织书记，抓好村级“带头人”队伍建设。针对部分村干部届中出现问题受到处理或者其他原因造成村级干部缺位的情况，组织部门及时督促乡镇严格按照干部选拔任用程序，配齐配强村级班子。五是加强村民小组长队伍建设。建立“把党员推选为村民小组长、把村民小组长培养成党员或村干部”的机制，提倡推行村民小组长与村“两委”干部、村民小组长与党小组长、村民小组长与村民代表“一肩挑”，真正把村民小组长队伍培养成美丽乡村建设的骨干力量。村民小组长报酬按照村民小组人口人均2元的标准由区财政承担，每半年打卡发放一次。待遇工薪化。落实村干部“一定三有”，激发村干部工作热情。一是调整在职村干部报酬标准。村干部报酬从村级专项补助资金中列支，不足部分由区财政承担。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式冻结、平调、截留、挪用或挤占。村干部报酬主要包括基本报酬、绩效报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com酬。各乡镇（街道）将村干部基本报酬发放花名册报区委组织部、区民政局审核，转区财政局逐月打卡发放。按照不低于农村常住居民人均可支配收入2倍标准，确定在职村（社区）干部报酬。目前，村“两委”正职月报酬为2350元，其他干部月报酬为1700元；社区“两委”正职月报酬为2750元，社区“两委”副职为2200元。二是实行村干部工作实绩考评与绩效报酬挂钩机制，具体考评由乡镇（街道）党（工）委负责，每季度考评一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求确定考评等次。村干部绩效报酬由区财政局按季度拨付至乡镇（街道），由乡镇（街道）依据工作实绩考评结果发放。通过调整工资标准，村干部报酬标准已达到全区工薪阶层水平。三是选拔优秀村（社区）党组织书记享受乡镇副科级经济待遇。享受期限为一年，每年选拔一次，提高优秀村（社区）党组织书记工资待遇。管理规范化。一是出台《亳州市谯城区村级干部管理办法》，推行“1234”工作法，编印《村干部工作手册》，实行村干部坐班制度。不仅上下班要打卡，有事外出要请假，周末也安排专人值班，以便随时为群众提供所需的各种服务。二是创新实施“网上党组织”和数字化阵地建设，对村干部值班实行灵活性督查，此做法被评为“第三届全国基层党建创新优秀案例”。区农组办利用数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字化阵地，每月不定期对村级活动场所内干部值班情况进行督查。全区各村级组织活动场所内基本形成了“白天有人办事，晚上有人驻守”的良好工作局面，受到广大群众的好评。三是建立党建工作月督查、季调度机制。区委党建工作领导小组成员单位成立联合督查组，采取现场观摩、召开座谈会等形式对各乡镇（街道）和村（社区）基层党建工作开展情况进行督查。四是创新建立村干部工作日志制度。要求全区村（社区）“两委”干部对每天工作内容一天一记，切实将村干部管理精确到每一天。区农组办每月抽查村干部工作日志记录情况，作为村干部工资绩效考评的一项参考依据。五是建立健全谈心谈话制度。区级领导干部结合分包乡镇情况，每季度至少利用15天时间深入乡村现场听取村干部反映的意见建议。乡镇（街道）领导班子成员，每周至少利用1天时间驻村与村干部开展谈心谈话，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求；思想工作要跟上，对村干部思想、工作中存在的各种问题，及时提醒、及早解决。村“两委”主要负责同志也要主动找班子其他成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。培训经常化。建立村干部教育培训长效机制，更好促进村干部能力素质提升。深化“能力素质提升”工程，坚持分级负责、分类培训，着力发挥“六大课堂”作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com即：区委党校、乡镇业余党校和村级组织活动场所“主阵地课堂”、远程教育站点“远教课堂”、宣讲团“流动课堂”、先锋网等“网上课堂”、手机短信平台“微型课堂”、微信公众号“掌上课堂”。统筹区、乡镇、村资源建立区基层党员干部日常学习教育培训师资队伍，开展民生工程、现代农业发展、乡村规划建设等专题培训。一是对在职村干部，制定年度培训计划，区级每年至少开展1次集中培训。20XX年3月，对全区2000多名村（社区）干部进行半军事化封闭式集中培训，区委书记作专题党课报告。20XX年7月，分5批对全区2000余名在职村（社区）干部进行新一轮集中培训，开设“两学一做”学习教育、精准扶贫、美丽乡村建设、土地增减挂以及农村工作常用法律法规等课程，将《亳州老乡，请您回家》列为重要学习内容。乡镇（街道）每季度至少开展1次村干部培训，每次培训时间不少于1天，重点学习《党章》、《宪法》、习近平系列重要讲话精神、党风廉政建设教育、惠农政策等。二是通过组织“外出取经”等形式，搭建村级党组织书记学习、交流的工作平台。选派11名优秀村书记到芜湖异地挂职。组织村党组织书记、大学生村官等50名干部赴砀山培训。将美丽乡村、土地置换、惠农政策、实用技术、农村电商等内容作为基层党员干部扶贫教育培训的重要内容，全面提升能力素质。与中国人民大学签订秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《2015-20XX年培训合作框架协议》，选派52名优秀村干部参加中国人民大学素质能力提升培训。三是完善村级远程教育站点管理体系，建立管理员信息库，确保有人管理，责任到人。建立学习记录台账，确保有人学习，学有成效。大力加强乡镇业余党校规范化建设，充分发挥村级组织活动场所主阵地作用。通过深入开展“法律进乡村（社区）”、“书香村居”等宣传教育活动，切实增强村干部法治理念和社会主义核心价值观教育。激励制度化。建立完善村干部激励保障机制，进一步激励村（社区）干部干事创业激情。一是加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员力度，畅通从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部渠道，1名优秀村书记挂职乡镇党委委员。7名有大学生村官经历人员进入乡镇领导班子，62名优秀大学生村官入事业编制。二是完善村（社区）干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度，按照200元/人·年标准，为村（社区）干部购买人身意外伤害保险；为村（社区）干部办理城镇职工养老保险。三是落实离职村干部生活补贴，解决村干部离职后顾之忧。在省级离职村干部生活补贴的基础上，区财政每年列支600多万元，对任职3年以上正常离职的村干部发放生活补贴。离职（在职）村干部出现亡故的，给予其配偶（配偶不在的，给予其子女）一定的抚恤金（一次性发放12个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com月离职生活补贴）。四是开展村干部“双述双定”活动，村干部年度综合考评划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，被考评为“基本称职”的，由乡镇（街道）主要领导进行约谈，给予诫勉，不得享受全年绩效报酬，已经发放的予以追回；被考评为“不称职”的，予以免职或依法罢免。五是试行村干部末位淘汰制。在乡镇（街道）季度综合考评中，连续两次末位的村（社区），村“两委”正职干部予以免职或依法罢免；村“两委”其他干部，给予诫勉。今年以来，8名村党组织书记因工作不力被免职。三、主要成效近年来，谯城区积极探索推行村干部专职化管理，全区农村基层干部工作水平得到明显改善，取得了显著成效，主要有以下几个方面：一是村干部队伍结构得到明显优化。目前，谯城区村级干部共1930人，其中，村“两委”干部1675人，社区“两委”干部255人；村（社区）“两委”正职503人，其他干部1427人；优秀村书记58名；中共党员1558人，占总人数的80.7%；女干部471人，占24.4%；35岁及以下164人，占8.5%；大专及以上学历266人，占13.8%。村干部队伍面貌焕然一新，结构层次明显优化，基层基础得到夯实，领导核心和战斗堡垒作用得到加强。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是村干部管理进一步制度化。通过建立健全以“三会一课”、工作日志、统一活动日等为主要内容的党员干部教育管理制度；以村“两委”工作例会，“四议两公开”工作法、工作实绩绩效考评、村务监督委员会等为主要内容的民主决策和民主监督制度；以村干部值班、坐班、集中办公、联系困难群众、帮扶困难党员和老党员等为主要内容的为民服务和党内关怀制度，规范了村干部的日常管理，有效解决了村干部“走读”、不坐班等问题，确保基层有人干事、按章办事，有效提升了村干部服务意识和服务水平。大杨镇孟王村实行坐班制，上下班打卡，有事外出请假，周末安排专人值班等做法，被7月1日《安徽日报》作为经验进行了介绍。三是村干部为民服务办事能力得到加强。通过多种形式的教育培训，提高了村干部的综合素质，不仅转变了作风、方便了群众办事，而且有效提高了村干部解决实际问题的能力。完善以绩效报酬与工作实绩挂钩、办理城镇职工养老保险、发放离任村干部生活补贴等为主的正向激励保障制度，以及以末位淘汰制、诫勉谈话等为主的反向约束机制，有效稳定了村干部队伍，激发了干事创业的热情。通过探索推行村干部专职化管理，村干部逐渐由“兼职”变为“专职”，把村级职务当做自己的主业，踏踏实实为老百姓办实事、办好事，实现了村干部职数设置公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开，人员配备规范，日常管理严格，梯队建设有序，打造了一支“结构合理、素质过硬、作风优良”的村级干部队伍。四是村党组织凝聚力得到增强。将每月10日确定为“农村基层党组织统一活动日”，使村党组织党内政治生活制度化、规范化，“三会一课”等制度得到严格贯彻落实。每月10日，各村按时开展活动，村干部以身作则，率先垂范，积极组织党员集中学习，传达上级精神，通报重大事项，听取党员意见，组织开展上党课、志愿服务、“星级评比”活动等，使农村基层党组织的凝聚力、向心力进一步增强，战斗堡垒作用得到进一步发挥。大杨镇胡桥村党组织统一活动日时，老党员胡炳林身体不便，让儿子推着去参加党支部集体学习，发挥了党员的先锋模范作用。五是人民群众满意度进一步提升。推行村干部专职化管理后，村干部作风有了明显转变，履职更尽责，更规范，老百姓对村干部的认同度大幅上升。比如大杨镇大王村是远近闻名的“乱村”，村派系复杂，矛盾冲突白热化，村“两委”干部老龄化，工作动力不足，造成村里日常工作无法正常开展，群众意见较大，信访事件时有发生。针对这种情况，分包乡镇区领导亲自到场指导，实地摸排，逐一谈话，听取意见，分析矛盾，经过层层筛选，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最终选举出致富能力强，群众能信服的新一届村“两委”班子，如今老百姓办事变得更方便，有事也能第一时间在村部找到干部，少了距离感，增加了互信。四、思考和启示村干部队伍的思想优劣、素质高低、能力强弱，直接关系到党的各项方针政策能否在农村基层贯彻落实。通过近年来的实践，我们认为，推行村干部专职化管理制度，有利于改善村干部队伍结构、提高综合素质、激发工作热情，为加快美丽乡村建设，夯实农村基层党组织基础发挥了不可替代的作用。不过，推行村干部专职化管理制度，还要处理好三种关系。一是村干部专职化管理与村民自治要相互结合。村干部是在村民自治条件下产生的，是村民的代表、当家人，不是上级党委政府的“代理人”，不能习惯于往上跑，而应更好地服务于本村村民。如果本村有合适人选担任村干部，当然要实行村民自治；如果本村没有合适的人选担任村干部，村干部专职化管理使跨村任职成为现实，能够顺利选出政治立场坚定，愿意为群众服务的村干部。二是建立制度与强化执行要相互结合。探索实行村干部专职化管理制度，必须按照美丽乡村建设和“村民自治”的本质要求，建立村干部岗位选拔、教育培训、激励保障、目标管理制度，从制度上为村干部的专职化创造条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件。同时，在建立健全制度的基础上，也要强化执行，不要让制度睡觉、成为“稻草人”。因此，组织部门、民政部门和乡镇党委政府作为村干部管理的主要职责部门，要切实负起监督管理责任，在人力、物力、财力、智力上为制度执行提供保障，避免制度流于形式。三是激励保障与思想教育要相互结合。只强调精神激励与物质保障容易滋生村干部有实惠才有热情，有钱才有干劲的消极思想，致使村干部斤斤计较、唯利是图，甚至弄虚作假、违法乱纪，给政治生态环境和社会风气带来不良影响。思想教育才是解决村干部工作动力的根本之策。习近平总书记指出：对共产党人来说，理想信念是精神之“钙”，精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。加强村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、补好精神之“钙”，立根固本，挺起精神脊梁。安徽省亳州市谯城区：健全完善岗位目标责任制度，推进村干部管理精细化20XX年10月28日10:38习近平总书记指出，“要从巩固党的执政基础的高度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’”。安徽省亳州市谯城区高度重视村级干部队伍建设，结合村级干部队伍管理实际存在问题，积极在村干部岗位目标科学设定、精准考核百分制量化以及考核结果实际运用等方面狠下功夫，建立健全岗位目标责任制度，有力促进村级干部队伍建设全面加强，推进村干部管理精细化。一、背景谯城区辖22个乡镇、3个街道，259个村、30个社区。全区目前在职村级干部1930人，其中村级班子正职503人，其他干部1427人。村“两委”换届后，绝大多数村干部工作干劲大、热情高，工作思路清晰，措施得力，在带领群众发家致富上发挥了积极作用。但也有少数村干部任职一段时间后，热情减退，甚至出现了“在职不在岗”、“在岗不履职”的不作为现象。具体表现为：有的村干部把主要精力和时间放到经商办企业上，忙于个人生意，无暇顾及村务，甚至干脆将手头工作交给其他班子成员“代理”；有的缺乏农村基层工作经验，面对复杂问题和矛盾，束手无策，既拿不出办法，也想不来对策，工作消极被动，不推不动，甚至推而不动；有的对上级布置的工作责任心不强，办事拖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拉，影响乡镇中心工作的开展；有的在日常工作中团队意识差，造成村班子不团结、不和谐，工作长期打不开局面。完善实施村级干部岗位目标责任制度，加强工作考核，及时督促任务落实，进一步理顺村级干部日常工作管理操作流程，对于有效破解村级干部不作为问题，进一步规范村级干部管理，实现“以管促干”具有重要意义。二、主要做法（一）科学设定内容，确定岗位目标。推行“上下左右”工作法，各村在学习领会上级指示精神、掌握吃透本村实际情况、综合了解相邻相似兄弟村工作进展的基础上，科学设定年度岗位目标。一是广泛征求意见建议。年初，利用外出务工人员返乡有利时机，集中开展村级干部“走访调研周”活动，围绕“今年做什么”主题，通过召开干部座谈会、村民代表会、入户走访等形式，广泛听取本村党员群众、包村干部、联系帮扶单位负责人等各方面的意见建议，提出村级干部年度岗位目标。二是制定工作目标。对提出的年度岗位目标，村班子及时组织召开会议进行审议，修改完善后提交村党员大会（党员代表会议）和村民代表会议审定，再次修改完善后，报乡镇党委审核。乡镇党委接到岗位目标后，及时召开党委会议对村级干部拟定目标的科学性、可行性和操作性进行严格把关，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并以书面形式反馈审核意见，确定村级干部年度岗位目标内容，报区委组织部备案。三是公开岗位承诺。召开承诺大会，村级干部向乡镇党委、本村党员群众进行公开承诺；乡镇党委主要领导与村党组织书记和村委会主任，各村书记、主任与村班子其他干部分别签订年度岗位目标责任书，并在党务村务公开栏长期公示，接受党员群众监督。（二）建立三项制度，实时跟进考核。结合岗位目标，一是建立村级干部工作日志制度，实现目标管理精细化。村级干部就岗位目标完成情况、存在问题、工作体会感悟等做到每天一记。乡镇党委每月5日前完成对村级干部工作日志记录情况的集中抽查。其中，乡镇党委书记重点负责对村班子正职干部工作日志的调阅，并签署审阅意见，推动岗位目标任务落实。二是建立月督查季调度制度。区委办、区委组织部结合全区重点工作，对各乡镇街道党建工作每月进行督查，每月一汇总、一通报，将村级干部工作日志列为重点督查内容，随时了解各村岗位目标完成情况；区委在每季度最后一周利用1天时间召开党建现场观摩会议，区委书记亲自参加，专题分析研究督查中发现的突出问题。三是建立“双述双定”制度。年底，召开专题考评会议，组织村班子及其成员就年度岗位目标完成情况分别向上级党组织和本村党员群众述职。全体参会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人员按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，对村班子及其成员进行测评，再由乡镇街道考核工作小组计算民主测评得分。民主测评主要从思想政治建设、领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五个方面进行。计算公式：民主测评得分=100×（优秀票数×1+称职票数×0.8+基本称职票数×0.6）/总票数。组织实绩量化考核，乡镇党委依据各村年度岗位目标任务，制定考核方案和考核打分明细表，满分100分，对村班子及其成员完成年度目标任务和承诺兑现情况进行逐项打分。村班子及其成员年度考评最终得分按“民主测评和实绩考核各占50%”的比例计算。共划分为4个等次：90分及以上为“优秀”，70—90分（含70分）为“称职”，60—70分（含60分）为“基本称职”，60分以下且经乡镇（街道）认定后的为“不称职”。被评为“不称职”的村班子，该村村干部不得评为“称职”及以上等次。（三）强化结果运用，实行奖优罚劣。一是与村党组织排位定档挂钩。依据年度岗位目标完成情况和党员群众评议结果，按照“3：5：2”（一类村占比不得超过30%，二类村50%，三类村不少于20%）比例，确定村党组织在乡镇总体排位档次。三类村作为镇下一年度重点管理单位，逐村建立工作整改台账；排位最后一名的村党组织，直接列为区软弱涣散村党组织，安排区直党员领导干部联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，实行乡镇党委书记兼任村党组织第一书记制度，选派区直机关单位人员驻村帮扶，重点整改，督促晋位升级。二是与村级干部绩效报酬挂钩。一类村，村班子正职干部绩效报酬为绩效报酬全额的1.5倍，其他干部绩效报酬为绩效报酬全额的1.2倍；二类村，村干部绩效报酬不变，全额发放；三类村，村班子正职干部不得享受绩效报酬，其他干部绩效报酬为绩效报酬全额的50%，其中综合考评排在末位的村，村班子全体干部不得享受绩效报酬。三是与奖惩挂钩。完成岗位目标且党员群众满意率较高的村，该村和村班子主要负责人作为年终评先评优的主要对象，优先推荐担任各级“两代表一委员”，优先推荐参加公务员考录和乡镇领导班子成员选配等；对未完成岗位目标、考评为基本称职的村级干部，由乡镇党委书记进行诫勉谈话，必要时安排乡镇领导联系帮带；对未完成岗位目标、群众意见较大、考评不称职的村级干部，进行免职或依法罢免。三、基本成效一是切实形成了规范的可复制村级干部管理机制。村级干部因其自身半工半农的特点，要求其像机关干部一样每天按时上下班、全时段在岗在位坐班，基本不可能实现。在这种背景下，如何做到对村级干部手头工作任务进行情况的实时掌握、跟进考核，存在一定难度。村级干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理精细化，有效做到了村级干部岗位职责明确、目标任务进展情况实时跟进、完成效果科学评价，其整个操作流程覆盖全年工作时段，责任链条环环相扣，完全契合企业产品质量控制“事前、事中、事后”三原则，可操作性强，易于复制推广。20XX年9月份村“两委”换届完成后，5个乡镇先行先试，随后全区25个乡镇街道全面铺开，推行效果明显。二是有效提升了村级干部干事效率。初步统计，今年以来全区范围内村级干部岗位目标完成情况区级督查3次，工作日志集中检查3次，25个乡镇街道各自检查9次，排出季度岗位目标完成情况末位村42个，292名村级干部绩效报酬减半或扣发，8名连续排名末位村党组织书记被调整。在严格督查考核的同时，综合运用干部选拔任用、评先评优奖励和物质利益挂钩等措施，解决村级干部“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题。2016村班子正职报酬提高到2.9万元/年，达到农村居民人均可支配收入的2.5倍；28名优秀村社区党组织书记被推荐享受乡镇副科级经济待遇；村社区干部实现城镇职工养老保险、医疗保险全覆盖。村级干部管理精细化的谯城实践，建立刚性化执行机制、导向化激励机制，使每个工作岗位有目标、有责任、有时限、有督促检查、有考核评估，做到“闭环”管理，奖罚分明，有效提升了基层村级干部的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作效率，激发了干事创业热情。三是进一步密切了党群干群关系。20XX年2月份，全区1930名在职村、社区干部签订岗位目标责任书，公开承诺事项5000余条，内容涉及帮带贫困群众脱贫致富、发展村级集体经济、建设美丽乡村、带头宣传学习国家法规政策，以及修桥铺路加强基础设施建设等诸多方面。魏岗镇魏岗村党总支书记姚力心积极履诺践诺，3月份把10只政府“扶贫羊”交予贫困户皮文彬养殖，又指导他与养殖场签订《建档立卡贫困户精准扶贫帮扶协议书》，将羊托养给养殖场，每年可以取得收益1万元。观堂镇晨光村党总支第一书记郑毅，牵头成立村级集体企业亳州市鼎新农业发展有限公司，建成晨光村优质果桑种植示范园，推动村集体经济发展，目前总面积500平方米的晨光村村级组织活动场所正在建设中。推行村级干部管理精细化，不仅使村级干部知道了应该怎么干，更重要的还使村级干部明白了要干什么、干成会怎样。一系列岗位目标的实现、承诺的兑现，以及举措的落实，都成为了拉近基层党群干群关系的纽带，获得广大群众的认可和赞许。四、探讨与启示从谯城区的创新实践来看，村级干部管理精细化的重要意义不仅仅只是在于解决了当地村级干部管理中存在的一些突出问题，更为主要的是总结了一种易于操作、便于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com复制的村级干部管理方法，形成了一个从年初到年尾有效覆盖全年工作时段、逐步推进工作落实的村级干部管理机制。这种模式给我们的启示是：（一）村级干部管理要坚持定责与问责相结合。坚持从实际出发，充分听取各方意见，结合群众需求，合理制定村级干部年度岗位目标，既体现高标准、严要求，又体现科学性、可行性和可操作性。上级党委实施跟踪督查，对不履行或不正确履行岗位职责的村级干部及时追究责任，有效保证了工作的落实。（二）村级干部管理要坚持承诺与评议相结合。村级干部根据工作职责、岗位目标开展公开承诺活动。向乡镇党委和本村党员、群众进行“双承诺”，将承诺内容在党务村务公开栏长期公示。村级干部结合年终考评，述职兑诺，报告年度目标完成情况，接受乡镇党委和本村党员、群众“双评议”。“双承诺”与“双评议”充分体现了村级干部既要对上又要对下“双负责”的基本要求。（三）村级干部管理要坚持奖优与罚劣相结合。健全激励机制，必须要求奖优与罚劣并行，二者缺一不可。要切实完善考核办法，以实绩量化为手段，把工作成效考准、查实，确保公开、公正。要把考评结果作为村级干部工作好坏、成绩大小的主要依据。实行奖惩激励，强化考评结果运用。对考评为优秀等次的村级干部重用、重奖；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对考评为不称职等次的村级干部，按照有关规定及时处理到位。江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为20XX年03月01日08:38【背景】随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了；狠抓落实的多了，改革创新的少了；遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。党的十八届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。【做法】南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法（试行）》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法（试行）》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。一、从严管理，推动干部能上能下。坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。一是明确领导干部下的渠道。推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。二秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是大力调整不适宜担任现职干部。根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，经认定为不适宜担任现职的，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织调整。具体将不适宜担任现职的情况归并为“思想政治素质不过硬、纪律规矩意识淡薄”，“为官不为情节较重、干部群众意见较大”，“德行表现较差、群众不满意或不认可”，“干部考核考察中被认定为不称职或者不胜任”，“配偶已移居国(境)外、或者没有配偶但子女均已移居国(境)外”等5大类26种具体情形。调整不适宜担任现职干部按照动议、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序的步骤组织实施。三是严明工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，建立健全工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门承担具体工作责任。将推进领导干部能上能下作为巡察和干部选拔任用工作“一报告两评议”的内容，对工作不力的，严格追究党委（党组）及其组织人事部门主要负责人和相关人员的责任。二、宽容失误，推动干部敢于担当。坚持宽严相济，建立容错纠错机制，着力解决干部干事创业放不开手脚的问题。一是明确容错情形。容错纠错要注意将干部先行先试的失误与明知故犯的错误区分开，将干部攻坚克难的无秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意之过与谋取私利的有心之错区分开，关键要从以下三个方面进行考量：主观上看动机，是否出于公心、是否为了发展，有没有违反法纪的主观故意，有没有为个人或他人谋取私利；客观上看程序，是否坚持科学民主决策，是集体研究决定，还是个人独断专行；总体上看结果，是否造成严重后果和社会影响，有没有积极地采取措施进行弥补。二是规范容错程序。领导干部受到问责追责时，认为符合容错情形之一的，经所在单位集体研究后书面向区委、区政府提出申请，也可由本人直接向区委、区政府书面提出申请。区委、区政府受理申请后，由区委督查室、区政府督查室牵头开展调查核实，区纪委（监察局）、区委组织部及其他相关部门根据需要派员参与；调查中应广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的意见，以事实为依据，以法律法规和纪律规定为准绳，形成调查报告。核实结束后，报经区委、区政府研究批准，作出容错认定结论，并反馈申请人。对经研究同意予以容错的领导干部，所在单位的年度目标责任制考核及党风廉政建设责任制考核不受影响，干部本人提拔任用、职级职称晋升不受影响，其党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响，个人评优评先不受影响。三是强化纠错整改。加强日常监督，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。实施分类处置，通过咬耳扯袖、红脸出汗，开展批评和自我批评，帮助干部认识错误、及时纠偏；对认错态度好、主动挽回损失和影响的，根据规定予以容错免责；对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严处理。及时纠错整改，督促被容错免责的领导干部和有关单位分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改，最大限度消除影响或挽回损失。三、正向激励，推动干部积极作为。坚持正向引领，健全鼓励激励机制，着力解决干部干事创业内生动力不足的问题。一是优化干部考核奖励机制。对区级机关部门和镇区园街道实施分类考核，单位年度考核总分与工作人员年度绩效考核奖及考核津贴的发放标准挂钩。根据年度目标管理绩效考核总分，对当年考核获奖的单位，给予党政主要负责人记三等功或嘉奖，领导班子成员年度考核等次“优”的比例提高到20%。对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的干部，由区委、区政府给予嘉奖或记三等功奖励，并给予一次性奖金。二是优化干部选拔任用机制。坚持正确选人用人导向，强化“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，大力选拔任用自觉践行“三严三实”、忠诚干净担当的干部，重点关注作风正派、勇于任事、锐意进取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的干部。加强干部日常分析研判，注重近距离接触干部，把考察的功夫更多下在平时，更加主动、经常地深入一线，多到基层干部群众中、在乡语口碑里了解干部的现实表现，掌握干部的活情况、新变化。在干部选任中综合分析民主推荐结果与干部个人一贯表现，正确对待票数，不简单地以票取人，鼓励干部坚持原则、敢于负责、勇于担当、干事创业。进一步拓宽选人用人视野，坚持事业为上，不搞论资排辈、平衡照顾，坚持以事择人、依岗选人，以实绩论英雄、为发展配干部。重视从基层一线、工作一线、发展一线，从工作困难、矛盾复杂的地方发现和举荐干部。进一步优化领导班子结构。根据不同地区、不同层次、不同部门的特点，综合考虑年龄结构、知识结构、专业结构、能力结构、气质结构选干部、配班子，使班子分工合理、专业配套、优势互补，切实提高班子的整体功能和决策水平。坚持老中青相结合的梯次配备，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹使用好不同年龄段干部，充分调动各年龄段干部的积极性、主动性和创造性。三是优化干部关心爱护机制。落实好关心爱护干部的九项措施：深入开展谈心谈话，坚持干部岗位变动必谈，工作生活遇到重大挫折必谈，受到上级表彰奖励必谈，受到批评、处分必谈，思想反常、情绪低落必谈，与同事发生纠纷、班子中闹不团结必谈，主动约谈的干部必谈。谈话时，注意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方式方法，把问题谈开、思想谈透。加强干部培训锻炼，突出发展导向、需求导向，进一步优化干部教育培训，有针对性地举办“菜单式”选学讲座，扩大干部培训的覆盖面；加大干部挂职锻炼力度，畅通“上挂”、“下挂”等途径，不断完善干部“成长在一线”培养机制。关注干部任职诉求，在干部考察中设置个人诉求表达环节，听取干部本人对职位和工作的意见，统筹安排长期在艰苦一线、在同一职位长期任职的干部轮岗交流，激发干部内生动力。关爱干部身心健康，每年组织干部开展健康体检，及时了解、掌握干部健康状况，科学调整干部的工作量和工作岗位；重视干部心理健康，在干部教育培训中统筹安排心理保健、心理调适等课程，组织专业机构开展多种形式的心理健康辅导和咨询活动，帮助干部化解不良情绪、调优心理状态，提升压力疏导、心理调适的能力。落实干部相关待遇，认真落实公务员职务与职级并行制度、干部带薪年休假制度、优秀公务员健康休养制度，切实调动广大干部积极性。帮扶特殊困难干部，设立困难干部救助基金，干部本人或直系亲属罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突发事件的，及时探视、慰问，予以关爱和帮扶；优先安排失业、无业的干部家属参加就业技能培训，尽可能解决干部后顾之忧，促其全身心投入工作。关心曾犯错误干部，对因工作失误受到组织处理或者纪律处分的干部，影秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com响期或处分期已满，本人表现突出、工作需要的，经上级组织人事部门审批后，不影响正常使用。大力整治恶意信访，对违反信访规定，捏造歪曲事实、诬告陷害干部的，严肃批评教育，情节严重的，依纪依法追究责任；对查无实据的信访问题，在一定范围内澄清事实，消除负面影响，帮助干部恢复名誉。强化干部精神激励，大力宣传基层干部一心为民、敬业爱岗、甘于奉献的典型事迹，组织开展评先评优活动，在广大党员干部中着力营造崇尚实干、学习先进、勇于创造、争创一流的浓厚氛围。【探讨】一是推进干部能上能下重在严明。推进领导干部能上能下，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题具有重要意义。推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制，通过制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。在解决领导干部“下”的问题时，要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度、领导干部问责制度，严格落实调整不适宜担任现职干部规定，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，坚决进行组织调整。惟其如此坚持原则、动真碰硬，才能真正地触动灵魂、形成导向，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动广大干部规范履职、担当作为。二是实施干部容错纠错重在规范。容错纠错工作应将支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。尤其是对容错标准、免责程序的把握必须从严从紧，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私、严重侵害群众利益等行为，真正做到保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，让容错纠错成为干部干事创业的“定心丸”，而不是别有用心者的“挡箭牌”。三是强化干部鼓励激励重在落实。加强干部鼓励激励工作，要把注意力聚焦在抓落实上，把着力点放在求实效上。不落实，再好的政策都是一纸空文，再美好的愿景都会成为空想。要汇聚合力，把干部考核奖励机制、选拔任用机制、关心爱护机制建立好，把调动干部积极性、保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部待遇的举措落实好，让好的政策落地生根、开花结果。考核奖励是杠杆，绩效考核、表彰奖励撬动的是干部比学赶超、争先创优的积极性；选拔任用是导向，任人唯贤、崇尚实绩带动的是干部干事创业、担当作为的好风尚；关心爱护是态度，关注诉求、正向激励调动的是干部谋事创业、岗位奉献的源动力。要坚持表彰奖励向实干者聚焦、提拔重用向担当者倾斜、选树先进向绩优者靠拢，以此凝聚人心、汇聚合力、推动发展。河南唐河：党委“摆擂”支书“比武”全面激发村支部书记干事创业新动能20XX年03月03日13:23基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设对于巩固党的执政之基、推进脱贫攻坚、实现全面小康意义重大。为推进全面从严治党向基层延伸，激活农村基层党组织，进一步调动村支部书记干事创业的积极性，20XX年以来，唐河县委创新工作载体，在全县村（社区）党支部书记中开展了以“抓发展、提形象、强党建、促和谐”为主题的大比武活动，进一步放大了村支部书记的“头雁效应”，在引领发展、促进和谐中形成了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“群雁高飞头雁领”的生动格局，实现了党建与经济社会各项工作的互促共进、良性互动。一、背景动因唐河县委之所以在推进全面从严治党向基层延伸过程中开展村（社区）党支部书记大比武活动，主要基于三个方面考虑：第一，开展大比武活动是推进“两学一做”学习教育的有效载体。村（社区）党支部书记作为基层党组织的带头人，在夯实党的执政基础、直接服务群众、推进“两学一做”向纵深开展中发挥着举足轻重的作用。“火车跑得快，全靠车头带”。只有把抓好村（社区）党支部书记队伍作为根本，常抓不懈，才能为基层党建工作注入源源不断的活力。实践证明，建设一个好支部，关键是抓好一个好班子；建设一个好班子，最直接最有效的办法就是抓好村（社区）党组织领头人。开展村（社区）党支部书记大比武，通过建立“主动学”的机制，强化“领着干”的自觉，营造“比着干”的氛围，激发“想着干”的潜能，为他们搭建了施展本领的平台。第二，开展大比武活动是新形势下推进全面从严治党向基层延伸的重要体现。农村基层党组织直接联系着千家万户老百姓，是党在基层全部工作和战斗力的基础。党的农村基层组织状况如何，尤其是农村支部书记队伍如何，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com直接关系到党的形象，关系到党的路线方针政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。开展村（社区）党组织书记大比武活动，就是要通过抓好村支部书记这一基层党组织中的“关键少数”，让大家进一步明白新常态下农村工作怎么抓、抓什么，进一步明白怎样才能干成事、不出事，进一步增强大家的宗旨意识、担当意识和先锋意识，激发工作热情，进而影响和带动村“两委”班子成员、全体党员“绝大多数”，在推进脱贫攻坚、决胜全面小康进程中发挥“火车头”作用。第三，开展大比武活动是加强村支部书记队伍建设的迫切需要。“上面千根线，下面一根针”。基层事务纷繁复杂，要求基层党组织带头人既要懂经济，又要精党务；既要会管理，又要善服务。在新的形势下，为村（社区）党支部书记队伍建设提出了新的更高要求。必须突出问题导向，着力解决少数村（社区）党支部书记视野狭窄，坐井观天，盲目自大，保守自负，不会干、不想干、不敢干等问题；必须引入竞争激励机制，建立一套适宜基层党组织带头人成长的制度，注入竞争活力，变“要我干”为“我要干”，营造“比学赶超”的干事创业氛围，实现党建与经济社会发展的双促进。基于此，唐河县在广泛调研座谈、反复征求意见的基础上，出台了《关于在全县村（社区）党支部书记中开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“抓发展、提形象、强党建、促和谐”大比武活动的实施意见》，明确提出把大比武活动作为“两学一做”学习教育的重要载体，通过活动开展，进一步增强村支部书记争先创优的荣誉感、不负重托的使命感、担当作为的责任感和不敢懈怠的压力感，促其履职尽责，把广大群众的事情办好。二、主要做法大比武采取自评测评、互评点评、对标检查、现场观摩、成效公开等办法，每月进行一次考评排队，每半年进行一次比武竞赛，每年进行一次集中点验。一是突出重点定内容。大比武以“人争先进、事争一流、有旗必扛、逢先必争”为工作导向，将党的建设与经济发展、美丽乡村、社会稳定等重点工作有机结合，全面开展比（比武）、排（排队）、亮（亮晒成绩）、兑（兑现奖惩），改变以往就党建抓党建的做法。党的建设方面要求村支部书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实履行抓党建工作第一责任人的职责，抓好班子，带好队伍，建好阵地，落实好有关制度和机制，最终实现基层基础大提升、党员素质大提升；经济发展方面包括培育特色产业、壮大集体经济、增加农民收入、实施精准扶贫等方面，最终实现农村收入有提高、集体经济有增加；美丽乡村方面包括改善村容村貌、创建村风文明、树立良秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好形象等方面，最终实现村容村貌明显改善、村风民俗健康向上、干群素质得以提高，达到美丽乡村建设标准；社会稳定方面包括强化治安防范、化解矛盾纠纷、落实信访责任、开展法制教育、抓好安全生产等方面，最终实现治安状况良好、信访形势稳定、群众安全感满意度高。二是强化素能打基础。大力实施村（社区）党组织书记“素能提升”工程，探索建立以县委为主体的村（社区）党组织书记教育培训机制，坚持县委常委带头讲党课、聘请专业技术人员举办讲座、乡镇（街道）党（工）委书记现场教法、优秀村（社区）党组织书记现身说法和到经济社会发展水平较高地区观摩学习等形式，不断增强培训的针对性和实效性。加大村（社区）党组织书记后备人才培育培养力度，选优配强基层组织带头人，着重从治村贤人、致富能人、经济富人中选拔、培养、储备村（社区）党组织书记后备人才，建立村（社区）后备干部成长档案，在管理中发现培养人才，并逐步推动其尽快走上村（社区）党组织书记工作岗位。三是对标定位抓经常。各乡镇根据县乡经济社会发展的总体部署和各村（社区）自然条件、经济基础、发展优势及群众反映强烈的热点难点问题等因素，对不同类型的村（社区）党支部书记，按照“四项重点”，设定年度工作目标。各村（社区）党组织书记对标定位，确定年度岗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位目标，细化年度工作措施，制定年度工作规划，并与乡镇党委书记签订目标责任书，建立岗位责任目标清单，向本村（社区）党员群众公开作出承诺。每月由乡镇党委进行一次督促检查、点评指导、考评排队，定期公示村（社区）党组织书记工作目标和具体进度，强化过程监管，抓牢工作落实。四是比武点验激活力。各乡镇根据“四项重点”，结合本地实际，按照优中选优的原则，分别筛选树立本地工作标杆，引导村（社区）党组织书记进一步牢固树立对标意识、看齐意识和竞赛意识，积极参与比武竞赛，努力掀起学榜样当标兵的工作热潮。比武竞赛以乡镇为单位，每半年组织一次。各乡镇根据年度目标任务，采取“面对面”“一对一”“多对一”等方式和发言交流与实地观摩、村（社区）党组织书记互评与乡镇（街道）相关领导点评相结合等形式，以比思想觉悟、比基础设施、比经济发展、比服务民生、比措施落实、比工作实绩、比特色亮点等为内容进行台上比武、互评打分。20XX年，各乡镇共评出优胜村88个。集中点验由县委牵头，每年组织一次。各乡镇对照“四项重点”，从比武优胜村（社区）中筛选推荐1-2名村（社区）党组织书记参加集中点验。20XX年度集中点验，全县各乡镇共派出30个优秀村同台角逐，通过现场观摩、擂台比武综合打分，最终评出前十名为全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“优胜村”、后二十名为全县“获胜村”。五是科学评价显实绩。按照具体考评方案，综合考评排队、比武竞赛、集中点验等方面成绩，形成大比武结果，并与经济奖惩、评先评优、年度考核挂钩。大比武活动中，优胜者要给予重奖，落后者进行处罚。优胜者在评先评优中优先考虑，并积极推荐为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范。大比武结果要作为年度考核的主要依据，在年度大比武活动中，有一次比武竞赛处于末位的，年度考评不得评为“优秀”等次；有两次比武竞赛处于末位的，年度考评不得评为“称职”及以上等次。同时，还要作为年度评选“优秀（功勋）村（社区）党组织书记”及提高其政治、经济待遇的主要依据。20XX年，县财政拿出166万元，用于表彰奖励比武优胜村和获胜村。对10个优胜村（社区），每村奖励5万元、奖励李怀玉等10名村（社区）支部书记每人1万元；对20个获胜村（社区），每村奖励3万元，奖励李中林等20名村（社区）支部书记每人3000元。三、初步成效通过开展大比武活动，进一步树立了导向，端正了风气，提振了士气，凝聚了合力，促进了工作，全县上下人心思进、只争朝夕、加快发展成为工作新常态。《农民日报》、《河南日报》等多家媒体对唐河县党委摆擂、支书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比武的做法予以报道关注。一是找准了农村工作的切入点，实现了党建与经济社会发展的良性互动。在抓发展上，郭滩镇李庄村瞄准银杏种植、中药材种植、生态养殖、良种繁育四大产业，多渠道增加了集体收入和农民收入，年终比武点验获得全县优胜村第一名，成为各村竞相学习赶超的标杆。在提形象上，毕店镇夏庄村、上屯镇甘河湾村等村着力从美丽乡村建设入手，加强基础设施建设，丰富群众文化生活，村容村貌明显改观，成为全县美丽乡村建设示范村。在强党建上，一些村通过抓班子、带队伍、建机制、筑阵地，基层组织的政治引领和服务群众功能得到充分发挥，进而带动了全村经济社会健康快速发展，涌现出像龙潭镇段庄村支部书记刘丰珍、黑龙镇尹田村党支部书记杨文勤等一批几十年如一日，兢兢业业、任劳任怨、老当益壮、斗志不减的先进典型；涌现出像上屯镇甘河湾村党支部书记李中林、湖阳镇周安村党支部书记陈林玉等一批年富力强、开拓进取、敢于创新、昂扬向上的先进典型；涌现出像城郊乡刘马洼村党支部书记鲁俊合、源潭镇李湾村党支部书记袁德国等一批善于抓班子聚民心的先进典型，使这些村实现了由乱到治、后进变先进。在促和谐上，一些村注重治安防范，积极排查信访苗头，化解矛盾纠纷和不安定因素，社会大局长期保持和谐稳定。城郊乡果园村推行“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com怕三不怕”工作法（“不怕村里有纠纷，就怕干部不认真”，“不怕群众有意见，就怕干部方法简”“不怕群众不服气，就怕干部没底气”），三十年来共调处村民纠纷1800多件，件件不出村，事事有结果。二是提振了村支部书记干事创业的“精气神”，营造了比学赶超的良好氛围。在大比武活动中，各村主动找差距、查原因、立标杆、下战书、定措施、补短板、表决心，比出了打擂的“火药味”，比出了竞相发展的积极性。通过大比武活动，一方面，拓宽了大家的视野，先进村不再坐井观天、盲目自大，普遍感到有点坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”；后进村知耻而后勇，纷纷自加压力，奋勇向前，极大地调动了大家干事创业的积极性，切实把“不比条件比干劲、不比基础比发展”的热潮引向了农村一线；另一方面，既亮晒了成绩、展示了风采、树立了标杆，又比出了短板、比出了差距、比出了压力，更比出了干劲，激发了干事创业、奋勇争先的积极性，形成了你追我赶、竞相赶超的浓厚氛围，达到了相互学习、相互交流、提振士气、加压鼓劲、激励先进、鞭策后进的良好效果。上屯镇高庄村70多岁的支部书记，任职30余年，是一位德高望重的功勋村支部书记，因一心为民、踏实干事赢得了群众的尊重和拥护，近年因年龄偏大萌生退意，思想上出现了滑坡，导致工作动力不足。通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大比武活动，使他看到了先进村的发展势头，正视到自身的差距不足，感到触动很大，从而激发了不忘初心、继续前行、再创一流的斗志。标杆高了、担子重了、压力大了、节奏快了、劲更足了成为村支部书记的一致共识，创造争优正在成为唐河干部的思想自觉和行动自觉。三是搭起了施展本领的大舞台，锻造了一支高素质的村支部书记队伍。唐河县委注重两手抓，一手抓培训提素质，一手抓活动练本领。20XX年以来，先后对全县525个行政村党支部书记和90个贫困村第一书记进行为期5天的封闭式培训，首次对全县525个村支部书记进行“双节”廉洁恳谈，大大提升了他们的综合素质。通过乡镇半年、年度比武，县委年度集中点验，搭起了村支部书记干事创业、施展才华的舞台，有效解决了等靠要、慵懒散、进取意识不强、担当精神不够等问题，进一步强化了村支部书记为民服务的宗旨意识，提升了带领群众、推动发展、促进和谐的能力，打造了一支有思想觉悟、有工作激情、有责任担当、有丰硕业绩的高素质村支部书记队伍，进而树立了“一个好带头人，一个好班子，一个好传统，一个好思路，一个好产业，一个好民风”六个好标杆，在决胜全面小康社会中发挥了“领头雁”作用。四、几点启示启示一：开展大比武活动是推进“两学一做”学习教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育常态化制度化的一种有效载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在“学”上抓重点，在“做”上创实效，在“常”上出实招，唐河县顺应时机，在全县村（社区）党支部书记中开展了“大比武”活动，把“学与做、比与创”贯穿“两学一做”学习教育全过程，同步推进，同频共振，持续开展，找准了学习教育和基层组织建设的契合点，较好地发挥了载体平台的引领、牵动、督导和落实功能,丰富了学习教育内容，在建立村党支部书记队伍长效管理机制上进行了有效的探索，为加强这一群体的管理和考核提供了有益的借鉴。启示二：开展大比武活动是对农村党支部书记考评体系的一种有效突破。在如何加强农村党支部书记考评的问题上，很多地方都进行了有效的探索，但效果并不理想。一个重要原因就是考评的内容、方法、程序、结果运用缺乏针对性和操作性。因为农村党支部书记的素质千差万别，各个乡镇的考评体系又存在差异，结果导致考评工作不均衡。而唐河县开展的村支部书记大比武活动，按照“抓乡促村、以乡抓村、分级推进”的工作思路，坚持定量对比与定性分析相结合，确保考评结果客观真实、公平公正；坚持分层负责与分级推进相结合，其中对乡镇党委活动组织情况的考评，由县委组织部负责组织实施，对村（社区）党支部书记活动参与情况的考评，由乡镇党委负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责组织实施，确保考核主体职责分明、指标设置科学合理、工作推进扎实有效；坚持岗位对责与绩效对账、强化特色与综合评价相结合，突出对标定位，实现考核内容和考核对象全覆盖；坚持平时考核、擂台比武、集中点验、年度考核相结合，以日常考核为基础，突出擂台比武，将考核评价贯穿于大比武活动全过程，较好发挥了考核评价的“指挥棒”“风向标”作用。启示三：开展大比武活动是落实农村工作“书记抓、抓书记”的一种有效手段。村支部书记是关键中的关键、堡垒中的堡垒。为有效解决农村党支部书记“没干头、没盼头、没落头”的问题，在大比武活动中，我们将农村工作目标量化为党的建设、经济发展、美丽乡村、社会稳定四大项20余小项内容，通过擂台比武的形式比出成效、亮晒成绩，并加大在绩效考评中的权重，支部书记干得好不好让实绩“说话”，干得突出不突出让考评“评价”，上与下让等次“发话”，通过传导压力，进一步强化了村支部书记抓党建的主业主责意识，找到了一把激活基层党建的“金钥匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。河南嵩县：创新驻村第一书记管理方式抓实“七个一”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年01月11日16:29一、背景动因向软弱涣散村、贫困村党组织选派“第一书记”，是党中央对农民关心、农村重视、农业关注的重要体现，是加强农村基层党组织建设、推动农村实现全面小康、开展精准扶贫工作的一项战略性举措。自20XX年8月份以来，中央和省市县委相继向嵩县95个贫困村派驻了95名第一书记。第一书记到村任职，为“软、散、穷、乱”的基层党组织注入了生机和活力。如何有效整合各职能部门和派出单位优势资源，打破条块壁垒、形成工作合力，充分发挥第一书记在脱贫攻坚工作中的引领作用，是当前亟需重视和解决的一项重要课题。为此，嵩县县委坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一民生工程，结合实际，以“精准管理、发挥作用”为目标，进一步细化驻村第一书记工作任务，创新开展“七个一”工作，从严抓实第一书记管理，推动精准扶贫脱贫工作扎实有效开展。二、做法（一）明确职责，细化工作任务。“建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事”是省市对驻村第一书记明确的四项工作职责。围绕这四项工作职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责，嵩县结合脱贫攻坚实际，以“精准管理、发挥作用”为目标，进一步细化驻村第一书记工作任务。以“帮好一个班子”为统领，通过建立健全贫困村“三支队伍”管理台账，抓好村级后备干部的选拔培养和党员队伍建设；通过健全完善村级组织活动场所和服务设施，规范运用“四议两公开”工作法，严格落实“三会一课”制度，持续推行村干部挂牌值班开展便民服务制度，强化阵地建设和制度建设，进一步引导村级班子加强团结、振奋精神、干事创业。在此基础上，嵩县充分发挥驻村第一书记“领头雁”作用，通过采取安排劳务、“公司+基地+农户”生产等形式，引进一个有一定规模和带动能力的农业生产企业或劳动密集型企业，带动贫困群众脱贫致富，帮助所驻村“引好一个项目”。通过开展“帮扶一个贫困户，嵩县山水任你游”旅游精准扶贫大型公益爱心活动，吸引社会爱心人士有针对性地对贫困户开展助学帮扶、就业帮扶、项目帮扶，全面“促成一批对子”。通过单位直接投资、引进社会化扶贫、爱心圆梦工程等渠道，每年为所包村解决一个有关水、电、路、学校等方面的问题，努力“干成一件实事”。通过引导所驻村调整产业结构，形成一个符合本村实际、有一定生产规模、有一定品牌效应和区域影响，市场前景好的优势特色产业，着力“培育一项产业”。通过与培育优势产业相结合，因村制宜，为群众提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供农业生产资料的购买，农产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等产前、产中、产后系列服务，全力“建好一个合作社”。通过建立贫困村劳动力资源台账，充分利用县劳务输出公司及洛阳市精准扶贫劳务输出工作站等平台，有针对性搞好技能培训和劳务输出，引导贫困村“转移一批劳动力”。（二）建立台账，实行“印痕管理”。为确保从严抓实驻村第一书记“七个一”工作，嵩县遵循“客观、公正、公开、科学”原则，研究出台《嵩县驻村第一书记“七个一”工作“印痕管理”百分制考核办法（试行）》，实行驻村第一书记工作纪实“印痕管理”，将驻村第一书记“七个一”工作任务细化分解为表格形式，印发《嵩县驻村第一书记“七个一”工作台账》，明确工作目标及具体措施，明晰各项工作进展情况，全面记录工作推进全过程，做到记录完整，图文并茂，实现时时有印、事事有痕。同时，明确要求驻村第一书记做到每事一记、每人一记，各项工作必须由受益贫困户、村“两委”负责同志、乡镇党委认定反馈、签署意见；县委坚持每月一次深入95个贫困村，对照《嵩县驻村第一书记“七个一”工作手册》、《嵩县驻村第一书记“七个一”工作台账》，对驻村第一书记“七个一”工作进行逐项督导检查，将督导结果以《嵩县驻村第一书记“七个一”工作简报》形式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全县范围内予以通报，力促“七个一”工作扎实开展。（三）强化领导，合力推进落实。为强力推进驻村第一书记“七个一”工作，县委专门成立了以县委副书记为组长，以县委常委、组织部长和主抓扶贫工作副县长为副组长，以县委办、政府办、组织部、发改委、人社局、农业局、扶贫办、旅游局等部门主要负责同志和各乡镇党委书记为成员的驻村第一书记“七个一”工作领导小组，专项负责统筹安排、督导推进“七个一”工作。同时，县委进一步整合县直各职能部门职责，要求有关部门结合行业特点和优势，在全力保障本单位选派第一书记工作的基础上，加大对所有驻村第一书记工作支持力度，打破条块壁垒，形成工作合力，在资金、项目、政策等方面，尽可能向所有驻村第一书记任职村倾斜，创造条件、开通绿色通道，给钱给物给项目，为第一书记开展工作提供全方位保障。（四）严格问责，激发工作动力。为从严抓实驻村第一书记“七个一”工作，县委严格按照《嵩县驻村第一书记“七个一”工作“印痕管理”百分制考核办法（试行）》，由县委组织部具体负责“帮好一个班子”工作考核；由县旅游局具体负责“促成一批对子”工作考核；由县发改委具体负责“引好一个项目”、县人力资源和社会保障局负责“转移一批劳动力”工作考核；由县扶贫办具秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体负责“干成一件实事”、县农业局具体负责“培育一项产业”和“建好一个合作社”工作考核，坚持定期调阅《嵩县驻村第一书记“七个一”工作台账》，结合每次考核和调研情况，对驻村第一书记依次排名在全县进行通报。同时，强化结果运用，严格问责，对驻村第一书记“七个一”工作连续两年排名全县前五名、且取得显著工作成效的，给予表彰奖励，符合干部任用条件的优先提拔重用。连续两次排名后五名的，将责令召回，取消当年评先选优资格，两年内不得提拔重用；同时取消派出单位当年评先选优资格，在全县范围内通报批评；派出单位党组织主要负责人当年年度考核不得评为优秀等次，并对党组织主要负责人进行组织谈话。三、成效自驻村第一书记“七个一”工作开展以来，全县95名驻村第一书记已帮助村里培养发展党员76人，培养后备干部105人；举办党员培训班113期，培训党员2736人；建立健全完善村级组织活动场所和服务设施80处。已落实扶贫项目99个，新发展项目59个，引进各类资金2593.01万元；发展农村经济合作社41个，帮助村集体增收122.4万元，惠及群众9172人；组织“三下乡”活动119次，举办技能培训班137次，培训群众4253人。新修乡村道路55.32公里；打井8眼，维修水库2个，解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决人畜饮水村12个，维修学校17所；关爱特困户、为群众办好事实事289件，捐款141.48万元。特别是中国节能环保集团驻九店乡石场村驻村第一书记将无公害散养土鸡蛋卖到北京去，仅此一项帮助贫困户增收27180元。嵩县人社局驻德亭镇老道沟村第一书记亲自带领48名贫困户远赴内蒙古呼和浩特市务工，每人月均增收3200元。洛阳市社科联驻嵩县城关镇杨岭村第一书记面对极不团结的村级班子，毫不手软，在镇里帮助下果断调整了村“两委”班子，在新班子带领下广大群众正一步一步摆脱贫困。嵩县卫生局驻饭坡镇汪城村第一书记邀请人事、农业等专家到入村开展为期10天的精准扶贫劳动技能培训班，帮助贫困群众发展假发制作、中药材种植、养殖等产业。嵩县财政局驻黄庄乡石楼村第一书记争取资金25万元，整修入户道路2.3公里。其他驻村第一书记也不甘落后，有的帮助贫困村修道路，有的帮助贫困村建文化广场，有帮助贫困户培训技术，有的带领贫困户外出务工……全县95名驻村第一书记围绕着“七个一”正在融入村里，引领村民运用新方法、开辟新思路，助力脱贫攻坚大局，实现了全县95个贫困村村级班子团结奋进、富民产业基本形成、人均收入较大提升、精准扶贫成效明显的工作目标。四、探讨（一）“七个一”为驻村帮扶工作明确了参照，推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干事创业氛围形成。习近平总书记强调，党员干部“谋事要实、创业要实、做人要实”，这不仅是党员干部正心修身的重要守则，更是干事创业的行动指南。驻村第一书记到村工作，要在乡镇党委的领导下，紧紧依靠村党组织，重点围绕“建强基层组织，推动精准扶贫，落实四项制度，办好惠民实事”等四个方面，牢固树立群众观点，从农村长远发展和群众期盼出发，扎实开展好“七个一”活动，把确定的扶贫工作任务、调研中发现的具体问题和为群众办的实事好事细化为具体事项，明确责任人和完成时限，一件一件抓好落实。要因村施策、因户施法，制定个性化帮扶方案，组织落实扶贫项目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有针对性地提出整改措施，千方百计协调各方资源，努力实现“帮建一个好班子、引进一个好项目、促成一批帮扶对子、干好一件实事、培育一项优势产业、建立一个专业合作社、转移一批劳动力”的工作目标。（二）“七个一”为驻村第一书记管理提供了抓手，确保精准脱贫目标实现。一是组织部门要进一步加强管理。每季度集中听取一次乡镇党委专题汇报，每半年对驻村第一书记组织一次群众评议；要加强工作推进，经常组织驻村书记学习培训、现场观摩，提炼推广好经验、好做法，培育选树各类典型，推动面上工作开展。要总结提炼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com驻村第一书记工作的各种有效模式和典型做法，帮助启发思路，引导学习借鉴。要加强考核激励，坚持管理与考核并重，坚持激励与约束并重，引导驻村第一书记扎根基层、服务发展、建功立业。二是乡镇党委要进一步强化保障。各乡镇党委要主动指导、主动服务驻村第一书记，为他们开展工作提供必要的帮助，要教育引导各村党组织书记与驻村第一书记相互信赖、相互支持、相互提醒，共同推进工作开展。驻村第一书记遇事要多与村党组织书记请教、商量，争取他们支持，努力把工作完成得更好；要坚持记好民情日记、工作台账，详细记录群众的实际情况，真实地反映群众的意见建议，及时汇总群众的所想所盼所需，形成心得体会，总结交流经验，有针对性地开展驻村工作，切实做到驻村有记录、考核有依据。三是派出单位要进一步给予帮扶。派出单位作为驻村第一书记的坚强后盾，要大力支持帮扶，发挥部门力量，调动部门资源，为派驻村办实事、解难题。要把握工作动态，定期检查驻村第一书记工作开展情况；要及时了解驻村第一书记的思想动态，保证驻村第一书记待遇落实，帮助解决交通、家庭、生活等方面的具体困难。浙江松阳：实行干部档案“统存统管”新模式筑牢严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管干部“防火墙”20XX年11月14日13:46从严管党治党，关键是从严管好干部。随着全面从严治党战略的深入推进，中央对从严管理干部的制度“笼子”越扎越紧，特别是对干部人事档案工作给予了更大关注，习近平总书记多次作出重要批示和指示，刘云山、赵乐际等中央领导同志也多次就从严管理干部人事档案提出要求。近年来，浙江省松阳县进行了积极探索，实行干部人事档案“统存统管”新模式，补齐了档案管理工作中“多头存放”、“失之于松”的突出短板，有效推动档案这道选人用人“防火墙”筑牢砌实。一、工作背景从20XX年10月开始，全国各地根据中央统一部署开展了以“三龄两历一身份”（年龄、工龄、党龄、学历、工作经历、干部身份）为重点的干部人事档案专项审核工作，发现一些档案存在涂改、篡改、伪造等问题，严重损害了党的形象，社会影响恶劣。究其原因，主要是干部人事档案管理工作存在管理规范性不够、专职管档力量缺乏、安全有效监督难以到位等比较突出的“短板”，我们通过基层调研发现：这些“短板”中的有些问题越到基层可能就越突出，而且在县一级层面更具有普遍性，比如以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com松阳县为例，干部档案专项审核的1646卷中，“三龄”记载不一致的就有620人占37.7%，档案材料不同程度的缺失更是多达1267人占77%，极大地影响了干部档案的完整性和真实性。经总结研究分析，传统干部人事档案管理模式主要存在“三难”突出问题：一是专职管理依然难以保障。19XX年出台的《干部档案工作条例》（以下简称《条例》）规定，“每管理一千卷的档案需配备一名专职干部”，然而受编制所限，这一要求普遍无法实现。之前仅存放在县委组织部3000余册干部人事档案有1名专职人员负责管档，其他9000余册干部人事档案分散在人力社保局、教育局、卫计局等7家单位均由7名专职或兼职干部管档；即便是组织部的专职管档干部也还要经常参与其他组织工作，兼职管档人员的时间、精力更是难以保障。二是硬件设施依然难以落实。对《条例》规定要求的相对独立制档室、查阅室及其它硬件设施，地市以下各个管档单位的设施设备配置普遍不足。之前除组织部基本符合规定要求外，其他7家管档单位均无法按规定要求落实到位。有的单位由于管理的干部人事档案数量有限，库房与其他功能库房结合使用；个别单位的干部人事档案柜与其它档案柜混杂存放。三是安全有效监督依然难以到位。在以前实际工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，干部档案的归档、制档、查借阅、转递等环节全部由管档人员“一人包办”，加之该项工作属于常规性、基础性的“潜绩”工作，领导关注和过问偏少，档案工作的安全性很大程度上取决于管档人员的政治素质和自律能力，尤其是档案库房和管档人员办公场所相对独立，缺乏相互制约和相互监督，更甚者出现干部档案管理全程“无人监管”的状况，这也是发生干部档案涂改、篡改、伪造等造假行为的重要原因之一。为有效破解干部人事档案管理“短板”，切实筑牢从严管好干部的“防火墙”，松阳县坚持从严导向、问题导向，进行了积极的探索和尝试，20XX年初探索实行干部人事档案“统存统管”新模式，将组织部等8家单位分散管理的全县1.2万余卷干部人事档案，进行集中统一存放、统一管理。20XX年2月，挂牌成立干部人事档案管理中心，专门负责管理工作。该创新做法得到了省、市等组织部门领导的批示肯定和新闻媒体的广泛关注。二、主要做法一是组建“专业事、专人做”的管档专门机构。成立松阳县干部人事档案管理中心，为县委组织部下属事业单位，在不增加编制的情况下，从组织部、人力社保局、教育局、卫计局等4家管理档案数量较多的单位各划出1个编制，精心挑选比较熟悉干部人事工作和档案工作业务的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部组成专业化管档队伍，这样既可解决管档人员编制来源紧张问题，又能确保管档人员精干高效。在此基础上，成立全县干部档案联络员队伍，由中心负责定期教育培训，统一规范工作流程和工作要求，并签订双向保密协议。中心成立后，全县干部人事档案统一收归中心全面集中管理，彻底改变了以往分散管理的局面。二是建立“统一存、统一管”的管档主平台。建成集温控、消控、视控、湿控等“四位一体”的标准化专用档案库房，独立设置制档室、查阅室等办公用房，可以容纳全县所有干部人事档案，有效保证库房和管档人员办公场所相对独立、相互制约和相互监督。实行“专库专用、专人专管”，按照干部类别分库房存放，同时建立健全管档人员职责、查阅制度、联络员职责等制度，实现规范化运行、制度化管理。三是形成“全封闭、全留痕”的管档模式。通过全方位视频监控、出入库登记、档案利用记录卡等，全封闭运作、全过程留痕。建立了“三重监督”制度：第一重是人员监督，实行库房AB岗协同管理机制，每个库房由两人协同管理，在接触档案的各个环节均须两人以上合作才能完成，而且人员出入库登记、档案查阅记录卡都要两人以上签字。第二重是技术监督，实行双重库房门保险，在每个库房设置两套门禁系统，出入库房需两名管档人员同时在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场才能完成，并安装24小时全方位“无死角”高清监控摄像头，实现可视化运作。第三重是机制监督，理清职能分工，实行“管办分离”机制，中心具体负责归档、制档、查借阅、转递等环节业务操作，县委组织部有关业务科室职能上调整为干部档案工作的业务指导和监督。四是探索“分级抓、抓源头”的管档责任体系。县委组织部履行干部人事档案工作牵头抓总职责，建立联席会议制度，落实组织部、档案局和各用人单位职责分工。中心对各单位报送的档案材料严格把关、定期归档，从源头上把控档案质量。县委组织部有关业务科室负责对中心进行宏观指导和过程监督，每月调看核查监控视频和各项记录，形成干部人事档案工作的监管闭环，并对问题档案严格实行责任倒查机制，避免出现权力干涉，为干部档案加上多重保险。三、取得成效一是监督更加安全有效。研究分析近年来发生的王亚丽造假骗官、薛新民11次篡改档案、徐楷跨两省5地造假、栗智年龄造假等档案造假事件，其最主要原因在于档案存放、管理缺乏安全性，尤其是对管档人员缺乏有效监督。松阳县实行“统存统管”模式，从干部档案管理“源头”上“防治”，通过安全、有效的监督管理有效杜绝了“凭个人素质管档”问题，从制度上机制上硬件上增强了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com档案管理的安全性。创新“全封闭、全留痕”模式，切实强化管档人员之间、主管科室和中心之间的相互制约、相互监督，筑起了有效“防火墙”。二是管理更加规范统一。在操作层面上，统一干部人事档案的管理标准、鉴别尺度和工作流程，大大简化、规范了工作手续，避免了单位之间标准不同、执行宽严不一等问题。在队伍建设上，变原先8名专兼职管档人员为现在4名专职人员，不仅精简了人员，还让管档人员档案工作的时间和精力得以充分保障，结合开展系统培训，专职管档人员的业务能力也明显增强。在管理制度上，建立了较为完备的一套制度规定，档案材料收集更加完整及时，日常管理更加规范有序。三是用档更加便捷高效。加强干部档案管理的目的，就是为了充分利用干部档案，为干部人事工作服务。在对外服务上，“统存统管”模式改变了以往干部个人查阅档案“多头跑”的局面，以及材料不全“临时补”等突出问题，为有需要的干部提供“一站式”服务，有效提高了干部档案的使用效率。在对内服务上，极大地方便了干部档案“凡提必审”工作，特别是在今年乡镇换届中，干部档案信息均由中心负责提供，有效避免了“跑风漏气”问题。四、有益启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是“统存统管”模式堵住了从严管档的制度漏洞。干部档案“凡提必审”是防止“带病提拔”的一道重要“防火墙”。发挥档案对干部工作的基础作用，前提就是干部人事档案的真实、全面。中心成立后，通过专业机构、专业力量加强全县干部人事档案工作，实现人员更加专业、管理更加规范、设施更加完备、监督更加严密，有效提升了全县干部人事档案工作水平。二是“统存统管”模式严肃了档案查阅工作纪律。以前干部档案相对分散存放在各个单位里，每年都有干部要求自行查档，但这不符合规定要求，现在中心统一集中管理，极大提高了干部档案查阅的严肃性，有效阻断了干部本人接触档案的机会。三是“统存统管”模式有利于倒查工作责任。传统档案管理模式下，管档人员“一人包办”的现象时有发生，档案违规难以发现和追责。通过全天候视频监控、全流程规范操作、全县域集中管理，中心实现了干部档案利用的全程留痕，为倒查违纪违规责任提供了基础和依据。四是“统存统管”模式可推广。实行干部档案“统存统管”模式，积极适应了深入推进“大部制”改革的形势和严控编制的现状，进一步精简了机构和人员，提高了工作效能，同时也契合了当前干部人事制度改革的新需求，提高了专业管档的水平。“统存统管”模式可学、可看、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可借鉴，便于在各地复制推广。浙江温岭：实施心理健康关爱“阳光行动”全方位打造健康型干部队伍20XX年03月01日14:47在当前从严问责力度不断加大、转型升级加快推进的新形势下，基层干部承受的心理压力越来越大，由此引发的心理健康问题也越来越多，不同程度地影响着基层干部队伍建设的健康发展。为此，温岭市探索建立首家县级干部心理健康关爱中心，实施干部心理健康关爱“阳光行动”，促使基层干部敢担当、有作为，全方位打造健康型干部队伍。一、干部心理健康关爱“阳光行动”背景及发展情况基层干部是直接面对群众、深受社会监督、承担基层基础工作的群体。基层干部的精神状态一直为各界关注。针对干部压力大，心理调适能力相对欠缺的问题，从20XX年开始，温岭市在全市范围内探索实施干部谈心谈话全覆盖，出台了《温岭市“新乡镇干部”成长规划》，鼓励教育局、公安局、卫计局以及部分有条件的乡镇先行试点，开展以论坛、读书会、文体活动等为主要形式的心理健康秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com普及活动和面向干部的心理咨询与辅导工作。20XX年以来，温岭市吹响全面开展干部心理健康关爱的号角，于6月出台《关于开展干部心理健康‘阳光’行动的实施方案》，吸纳全市155名心理健康专业人才组成志愿者队伍，集聚教育局、卫计局、团市委等有关部门的优势资源，开展了“525”心理健康行动、青年干部心理运动会、“阳光机关”建设、“阳光”警营、“向阳花”女干部心理关爱活动、干部心理健康讲座、干部心理运动会等系列活动。同年8月，在温岭市委党校成立浙江省首个干部心理健康关爱中心。六年来，温岭市干部心理健康关爱工作累计服务干部10000多人次，参与“阳光行动”1323人次。相关工作得到了台州市级领导的批示肯定和《浙江日报》、《台州日报》等媒体的广泛关注。二、实际成效经过近年来的探索与实践，温岭市干部心理健康关爱工作取得了一定的成效。1.夯实基础，建强阵地，打造“身边的关爱中心”。一是打造“阳光家园”。投入60万元在温岭市委党校建立省内首家县级干部心理健康关爱中心，总面积约300平方米，设个别咨询室、心理测评室、心理反馈室等10个功能区，置有放松沙发、发泄假人、音乐按摩椅和沙盘等专业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设施。在教育局、公安局、卫计局等重点部门建立关爱中心二级站点，扩大干部心理关爱覆盖面。二是组建“阳光团队”。中心从教育系统、卫生系统、科研院所等机构聘请擅长情绪管理、睡眠障碍咨询、家庭婚姻关系辅导的咨询师10名，建立专兼职心理辅导师队伍，负责中心的预约接待、心理咨询辅导、设备维护工作。同时注重加强后备队伍建设，专门组建干部心理关爱志愿者队伍，定期组织交流活动，共吸纳志愿者155人。三是集聚“阳光智库”。挖掘体制内人才资源，组建有心理专业背景的干部人才库，目前库内持国家二级、三级心理咨询师证书的干部有76名，各自在本单位（系统）发挥心理辅导作用。与浙江师范大学、人众人拓展训练公司等进行合作，定期开展心理健康案例的诊断、评估、培训等服务。整合了党校、教育局、电视台等资源，开发制作“自我意识”、“生涯规划”、“情绪管理”等宣传小视频12个，开发“情绪管理”、“压力调适”、“沙盘辅导”等课程4个，上传到微信平台和干部培训网站供点击学习。2.创新载体，分类施策，打造“大家的关爱平台”。一是为重点对象提振信心。将被问责、家庭遭受重大变故、在督评考核或重点工程中表现不佳的领导干部列为重点关爱对象，发放关爱中心预约卡，开展多频次谈心谈话。仅20XX年开展谈心谈话310人次。以县乡两级换届为契秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机，组织各镇街道、相关市级机关班子参与换届心理体检，提升班子凝聚力和战斗力。如换届试点结束后，该市新河镇组织全体班子成员到中心开展以“沟通无极限”和“生命年轮”为主题的团体心理辅导活动，促进了班子成员的相互了解沟通，凝聚了共事感情。二是为中层骨干缓解压力。针对一线中层干部工作任务多、责任大、责权不对等易引发干部抑郁、焦虑、倦怠等的问题，重点采取表彰鼓励、心理体验、团体辅导等形式，缓解压力、激发斗志。如在温岭市纪念中国共产党成立95周年表彰大会现场，设立“金犁奖”，对在破难攻坚行动中表现出色的16个破难攻坚先进个人和5个先进集体给予表彰鼓劲；专门组织“三改一拆”、“五水共治”等重点工作中的300余名中层干部，开展“一人一故事”心理剧体验，通过模拟情景让干部在和谐轻松的状态下参与心理干预和教育，提高一线干部的心理承压能力。三是为年轻干部明志解惑。针对一些年轻干部阅历不够、工作经验不足，在处理工作事务、人际关系上出现评判偏差、自我怀疑等问题，健全年轻干部培养链，帮助年轻干部明确未来2年、5年、XX年的发展目标，形成职业规划意识。通过分层培养、结对帮带、实绩考评和下沉一线“摔打锻炼”等方式，结合青年干部心理健康关爱专项行动，为年轻干部加油充电、指明方面，让年轻干部更有追求、更有朝气，目前该市有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com250名通过公开招考的新乡镇干部进入镇（街道）中层岗位。3.深化管理，全程跟踪，打造“长效的关爱品牌”。一是建立“一人一档”。共设置67套专业量表，在公务员考录与分配、干部提拔等环节，根据不同对象设置人际关系能力、心理健康水平、个性性格等方面的测评，建立干部心理健康档案，实行保密管理。并根据干部培养与提拔的规律，建立干部心理档案五年一更新的制度。如组织201名20XX年新录用乡镇干部参加了《心理健康状况自评量表》、《公务员工作压力问卷》、《人际反应指数量表》等测试，并及时向其所在单位及个人反馈性格特点、压力状况等，作为岗位设置、能力培养的参考依据。二是建立“三色预警”。结合干部心理档案“体检”数据，跟踪监测，建立分色预警机制，为干部的调任提供参考性意见。对心理抗压较强的“绿色”干部，通过“加压蹲苗”使用到工作任务较重的重点岗位；对心理压力较大的“黄色”干部，提前介入，积极开展谈心谈话；对心理压力已经超标的“红色”干部，及时给予心理疏导，视情转换岗位。三是建立“真情关爱”。根据当前担负的“三改一拆”、“五水共治”等中心工作特点，定期到乡镇开展讲座、团体辅导等活动，以减轻乡镇干部的负压感，激发职业荣誉感和干事创业积极性。同步开通中心微信公众号、开设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“我爱我”电话热线，为基层干部提供预约、咨询服务，目前已接到预约电话103个，共到各镇（街道）开展讲座和团体辅导活动76次。三、成功经验干部心理健康关爱工作让心理重压下的干部得到有效释压，提高了班子的凝聚力，提升了干部队伍的战斗力，是一项重要而新颖的党建课题。温岭市系统开展干部心理健康关爱工作在浙江省内县级单位属于首创，在全国也走在了前列。一是实现了“零散化”向“系统化”转变。紧抓“两学一做”学习教育和“四铁”干部队伍建设的契机，大抓党建引领作用，打破“零散化”心理帮扶格局，形成心理援助的系统思维，构建起立体化的心理援助模式，即依托县级干部心理健康关爱中心主阵地作用发挥，在转变心理健康工作理念的基础上，建立以心理援助机制为核心，队伍组建、机制改革和组织文化建设为保障的“一核三翼”心理援助模式。二是实现了向“自发型”向“制度型”转变。改变过去心理关爱无规可依、无章可循的做法，建立健全了一系列规范和制度，注重与转型升级、从严问责、容错免责相关制度保持无缝对接，既充分调动干部积极性，又充分激发干部的创造力和干事热情。如在探索从严问责工作中，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据干部心理变化情况，将谈心谈话全覆盖、容错免责等措施与即办制、干部能上能下等工作紧密结合，力促打造干部铁军。三是实现了“部分关注”向“全员重视”的转变。关爱干部心理健康，是重要的党建工作，要重视人、制度和环境因素。注重抓好领导主体责任，让上下齐心，各尽其职，让地方党委真正重视这项工作在党委工作部署中的重要性，让干部心理健康关爱在全体干部中入脑入心。通过广泛宣传，形成积极向上的心理发展观，理顺干部心理健康关爱工作的对内、对外工作渠道，让社会舆论正确看待干部的工作性质，让家庭亲属全力支持干部创业干事，让干部正确看待和处理自己遇到的各类问题，增强自我心理调适能力。四、讨论与启示党的十八大中提出要注重人文关怀和心理疏导。20XX年中央组织工作会议中提出加强人文关怀和心理疏导，特别是要重视关心广大基层干部。浙江省也相继出台了关心关爱基层干部的文件，温岭根据上级文件精神，在开展实地调研基础上，整合相对先进的心理健康教育与社会服务资源，系统开展辅导与治疗工作，在全国走在了前列,也取得了较好的实践效果。一是干部心理健康关爱工作要抓党委主体责任。随着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城镇化建设不断推进，中心工作压力逐年加大，干部从心理压力最大的群体已经成为了“压力”的代名词。虽然各地出台了关心关爱基层干部的政策，但是领导不重视、职责不明确等原因导致的关爱渠道不畅通，基层对心理健康不了解，对关爱的意义和做法不理解，许多地方反映关爱工作难深入。温岭市心理健康关爱“阳光行动”从党委负责入手，将关爱的目标定位在预防和发展，在向全体干部宣传普及心理健康知识的基础上，将心理健康关爱工作铺开，从上而下、系统内与系统外结合地建立关爱模式。二是干部心理健康关爱工作要形成系统化的模式。20XX年中纪委、中组部联合发文要求成立干部心理健康援助的专门机构，形成心理健康援助的专业体系。温岭干部心理健康关爱“阳光”行动通过早期深入调研，抓住了关心关爱基层干部工作中的心理压力这一敏感要素，构建的“一核三翼”模式拓宽了干部心理健康关爱的工作思路，全面构建队伍、氛围和机制援助，将心理健康关爱工作与干部队伍建设紧密结合，服务于中心工作，形成良好的整体氛围。三是干部心理健康关爱工作要以可接受的形式开展。由于专业限制和工作性质等因素的影响，过去的心理关爱的与其他动作没有协调一致，尤其严管与厚爱相结合的良好氛围还不够，受众可接受程度不高，科学性、可持续性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com均有不足。温岭“阳光行动”聚焦了一批有专业知识的心理志愿服务队伍，尤其是根据青年干部及90后干部的实际需求，开发了干部心理运动会、心理健康小视频等创新举措，将心理健康关爱工作与趣味运动相结合、与线上传媒相结合，让干部在趣味中缓解压力、收获知识，掌握基本的心理调适技能。湖北孝感孝南:推行村干部专职化管理的实践与探索20XX年02月16日14:2620XX年来，湖北省委出台村主职干部报酬标准按照副乡镇长工资水平确定的政策后，如何通过报酬机制倒逼党在农村基层形成水平高、能力强的村两委带头人队伍亟待破题。湖北省孝感市孝南区从改革村干部管理考核方式入手，探索构建村干部岗位专职化、选拔多元化、报酬工薪化、培训专业化、成长持续化、管理规范化为主要内容的专职化管理体系，推动了村干部履职尽责，取得明显成效。工作经验被省委书记批示全省推广，孝南区承办了全省推进会现场并作了交流发言。【背景意义】孝南区是孝感市唯一市辖行政区，下辖12个乡镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场、4个街道、1个省级开发区，409个村、40个街道社区，是一个典型的农业大区。村主职干部是农村基层的“主心骨”，是党员群众的带头人，是村党组织发挥战斗堡垒作用、推进新农村建设的关键。长期以来，村干部队伍建设管理存在村干部工资待遇偏低，管理松散，职责不清、人心不稳、动力不足等问题，与新形势新任务新要求还不相适应，主要表现为：一是待遇不能“养家糊口”，村干部干事积极性不高，“当个和尚不守庙”、“只领俸禄不上朝”，有的说话没人听、办事没人跟，农村许多社会管理和公共服务难以落地；二是随着工业化、城镇化、信息化的快速发展和农村人口向城市流动，村干部队伍人才匮乏、青黄不接、能人难选难留、难有作为已经成为新农村建设的突出问题；三是长期以来对村干部没有一套详细的、明确的评价标准，考核内容笼统、考核方法陈旧、考核不规范等问题比较突出，大家“干好干坏一个样”；四是未能有效“开前门、堵后门”，有的村干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出现“小官巨贪”现象。习总书记批示强调“要从巩固党的执政地位的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委带头人，加大严肃查处不正之风和违纪违法行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障”。从党长期永秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续执政、推进国家治理体系和治理能力现代化来看，农村确实需要一支党性强、能力强、有威望的骨干队伍，主要基于以下理由：一是提高报酬的逻辑必然。村主职干部参照副乡镇长工资标准落实工作报酬，让他们有地位、有政治价值、有经济保障，理所当然要强化监督管理，按照副乡镇长的工作标准、岗位要求和工作状态进行专职化管理，推动认真履职尽责。二是推动农村改革发展稳定的现实需要。经济社会高速发展，客观上为推动村干部专职化提供了经济基础。农村经济社会加快转型，社会管理服务任务增多，社会治理水平有待提高、率先实现脱贫任务依然繁重、维护农村社会和谐稳定的压力较大，迫切需要一支安心为民、全天候服务、有履职能力的村干部投身新农村建设，推动各项任务落实，筑牢农村和谐稳定防线，夯实经济社会发展底盘。三是推进从严治党向基层延伸的迫切需要。习总书记指出，要把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。基层党员干部数量大、离群众近，村干部作为党在农村基层的骨干力量，必须引导村干部尤其是村主职干部全身心履行管党责任，下大力气管好党员、开展活动，全面从严治党才能真正落地，提升党组织形象和威信，夯实党的执政根基。【主要做法】通过出台《关于加强乡村干部队伍建设的实施意见》秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和《村干部专职化管理工作推进方案》，以及村干部待遇发放、日常管理、年度考核三个办法，推广村级班子和村干部“1+5”管理考核办法（即1套村干部管理考核办法和目标管理、平时考核、群众满意度、镇级测评、重点事项奖惩5个分项评价细则），努力构建专职化管理体系，全面建强村干部队伍。1、专职化设岗定责。按照时间全日制、空间全天候、身体全身心、作风全心意四个维度，推动村干部工作岗位由“半日制”、“副业化”转变为“全日制”、“职业化”，让村干部岗位成为谋生的手段、创业的平台，引导他们集中精力做好村级工作、服务群众。一是保证工作时间。要求村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小时，每天至少有一名村干部在党员群众服务中心值守，让村干部成为上班族。通过考勤打卡、去向登记、工作纪实，严格考勤管理，引导由过去“轮流值班”变成现在的“按时上班”、“在村工作”，让群众随时能找到村干部。考勤与工作报酬挂钩，奖勤罚懒。20XX年以来，有9名村干部因保证不了在村时间被劝辞职。二是明确职责任务。明确村干部联村联户、实事承诺、代办服务岗位职责规范，制定村书记责任、问题、任务3个清单，每年签订目标责任书明确年度任务，村干部年初向乡镇党委和党员群众双承诺，年底兑现奖惩，引导他们由“当官的农民、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com种田的干部”变为“主责主业”，确保村干部有事可做。三是改善工作环境。区委坚持人财物下沉，保障责与权、事与财对等，20XX年按每村5000元标准增拨工作经费，20XX年提高到1万元。近3年，每年列支200万元奖补资金，撬动社会资金投入建设，建起300平米以上、多功能、一站式的服务中心146个，切实让村干部有资源、有场所服务群众。2、多元化选拔配备。坚持“不拘一格选人”，解决村干部“青黄不接”、“能人难选”的问题。一是设置负面清单。在明确规定村干部选举基本标准和任职条件的基础上，制定村干部资格审查的负面清单，明确9类人不得担任村干部，防止“带病提拔”。二是拓宽干部来源。坚持选举、选派、选聘并举，突出换届集中调整与经常性调整结合拓宽选拔渠道。换届后先后调整引进农村致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员65人担任村干部，对暂时没有合适人选的8个村，选派乡镇机关干部、“以钱养事”人员担任支部书记。三是充实后备力量。按照每村不少于2名的标准，从返乡务工人员、创业带富能手等群体中发现苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村级后备干部库。落实跟踪培养措施，党支部推荐363名后备干部在村务监督委员会、理事会和协会任职，让他们提前熟悉村务，保证后继有人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、工薪化报酬发放。提高报酬是推动村干部“副业”变“主业”的基础工程。区委坚持待遇留人，20XX年至今村干部报酬翻了三番，让村干部干好有“甜头”、退后有保障，让村干部岗位成为“香饽饽”。一是大幅提高报酬标准。孝南区村干部工作报酬，根据其服务人口规模分1000以下、1000—2000人、2000人以上3个档次，主职干部报酬分别为2700、3000、3300元/月，整体上达到了副乡镇长工资水平，由区财政兜底。副职干部按照同类主职70%计酬，充分发挥主职、副职干部积极性。二是按时发放工作报酬。打破过去按季甚至按年发放报酬的惯例，做到基本报酬每月考核发放，绩效报酬年底考核一次性兑现。村集体经济奖励报酬据实提取、年底兑现。根据绩效考核情况，仅20XX年就有132人扣了绩效报酬，还有12人全部扣除绩效报酬，6人被免职或罢免，倒逼村干部有为有位。三是提高离任保障水平。对享受村干部养老保险的村干部，按照每个任职年限每月补贴20元的标准提高养老金补贴。20XX年来，主职月均达到587元、副职527元，与20XX年相比，增幅均超过100%，解决村干部后顾之忧，为下步合村顺利进行打好基础。对因历史原因未能享受村干部养老保险政策的离职村干部，根据任职年限主职每年可享受生活补贴从1500、1700、1900元三个等次分别提高到3600、4800、6000元、副职从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1000、1100元两个等次分别提高到2000、3000元，经费分别由区乡财政承担。20XX年来，区财政每年新增不低于245万元为800多名离职村主职干部给予补贴。4、专业化教育培训。将村干部培训纳入全区干部培训规划，在3月集中培训月统一部署，采取区领导上课、村书记现身说法、专家辅导、现场教学等方式，通过“四个结合”，做到方式活、效果实。一是集中培训与分片培训相结合。区财政每年列支20万专项经费，集中轮训村主职干部，乡镇集中培训全体村干部，区直部门根据乡镇产业结构、项目分布，分片对村干部培训不少于1次，提高培训的针对性、实效性。二是理论武装与技能提升相结合。在培训课程设置上，政治理论不少于1/3，引导村干部思想与时俱进、主动适应新常态。技能培训立足于实效、实用，确保听得懂、学得会、用得上。三是日常培训与学历教育相结合。在每年集中轮训的基础上，采取给予学费补贴等形式，鼓励村干部和村级后备干部接受学历教育，为拓展发展空间奠定基础。5、持续化推动成长。健全村干部合理流动机制，让村干部能上能下。一是打破村干部成长天花板。着眼于把村干部作为乡镇干部的重要来源目标，每次在公务员或事业单位工作人员招考时，都拿出岗位面向符合条件的村干部。对特别优秀的，还可选拔进入乡镇党政领导班子。目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前，全区共有16名村干部走上乡镇公务员岗位，3名村干部进入乡镇党政班子。今年，区委还提出每个乡镇要从优秀村干部、大学生村官等群体中至少选拔1人进入乡镇领导班子，切实打通“村官”晋升“乡官”的通道。二是健全辞职罢免制度。建立村干部经常性调整机制，对村干部引咎辞职、责令辞职和职务自行终止等作出明确规定，让村干部退出有章可循、有据可依。三是建立村干部退休制度。对年满60岁的村干部，原则上不再推荐提名担任村干部，可聘为村级名誉职务，并给于相应待遇。20XX年村“两委”换届后，31名优秀的到龄村书记，经乡镇党委批准，聘为村务理事长等，部分给予每月200-500元的补贴。对确实优秀的村书记，经乡镇党委审核，书面报区委组织部同意，可继续任职。6、规范化管理考核。在建立村干部请销假、重大事项报告、诫勉和辞职等系列制度的基础上，全面实行“1+5”百分制考核，规范操作程序和考核主体，保证考核指标落地，防止简单笼统评价。一是实行目标管理，明确职责任务。村级共性目标区委组织部牵头梳理，包括党建、经济发展、农业、计生、综治信访、规划管理等工作，由乡镇部门负责督考。个性目标因村而异，主要是兴办实事、服务群众等具体事项，由乡镇片区总支负责审核督办。二是注重平时考核，抓好过程控制。平时考核重在考核出工和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出力情况，是村干部月基本报酬发放的依据。出工情况由乡镇通过摄像头、人脸识别等设备进行采集，发现旷工、迟到的给予10-200元的惩处，特殊情况经领导认定的除外。出力情况由包片领导、片区总支成员进行打分，报分管领导审核后确定，60-69分、70-84分、85分以上分别按照月基本报酬的60%、80%、100%发放测算每月基本报酬，60分以下不领取基本报酬。三是开展上级评价，推动比学赶超。每年底由乡镇党委组织各村主职干部上台述职，让各村晒晒年度履职清单、汇报承诺目标完成情况，并由乡镇党政班子成员、部门和总支负责人等进行总体评价。评议得分明显靠后的，党组织纳入后进村进行整顿，主职干部由乡镇党委书记进行约谈问责。四是开展群众测评，引导眼睛向下。年底由乡镇考核专班到村组织召开由全体村干部、党员、村民代表、第一书记、驻村干部、村监委和理事会协会负责人参加的会议，听取村干部述职述廉情况，接受村干部评议。群众测评得分低于60分的，班子和村主职干部直接定为不合格，班子和个人不得评优，村主职干部不发绩效报酬。五是实行重点奖惩，明确工作底线。包括奖励加分和惩罚扣分事项。奖励加分主要是获得上级各类表彰奖励等事项，加分累计不超过10分。惩罚扣分包括上级一票否决事项、各级通报批评、造成重大损失或恶劣影响等事项，分情况追责问责，同时进行扣分，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扣分不设下限，扣完为止。年度重点工作事项否决超过2项的，直接免去村党组织书记职务，依法罢免村委会主任职务；任期内重点工作事项否决超过2次的，取消下一届换届选举参选资格。【主要成效】1、激活了村级党组织带头人队伍。实行专职化管理以来，营造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，村干部普遍感到不干事就要腾位子，干不好就会没面子，最关键的是还要少票子，增加了压力，增强了动力，倒逼他们提能力、办实事、守规矩，也吸引了人才回流，村干部逐渐成为农村基层党组织发挥领导核心力量的骨干力量。“以前一年收入万把块钱，不能养家糊口，我在城里开了个超市“两头跑”，顾了“小家”顾不了“大家”。现在，收入上来了，退休后每月还可领到600多块钱的养老金，而且管理严了，年初我就把超市关了、搬回来住”。徐山村支部书记郑金明坦言说。2、强化了基层党组织战斗堡垒作用。实行村级班子、村主职干部、其他村干部一体化考核，推动班子团结齐心，提升了班子整体的战斗力。村干部争取各级帮助改善工作环境，通过为群众办实事解难题，把群众吸引凝聚到党组织周围，逐步实现了办事有人跟、说活有人听的良好氛围。新铺镇党委书记在座谈中反映，以前是“阵地空心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、群众办事打电话、上级检查说假话、考核形式化”，现在阵地敞亮、设施完备、干部也随时能找到、人气也慢慢旺起来了。3、强化了乡镇党委龙头作用。乡镇成立由党委书记主导、副书记主抓、党政班子分工负责、镇直部门和总支参与的党建工作领导小组，人人各司其责，组织体系织得更密，领导体制得到优化，乡镇党委掌控力明显增强，最大限度整合了各方资源推进落实，发挥了统筹全镇、协调各方的领导核心作用。祝站镇党委书记在座谈中反映，以前由于没有实行专职化管理，村干部往往不买乡镇干部的账，乡镇管起来没有底气，怕管严了，他们“撂挑子”。如今，专职化了，再也不用像过去那样靠拉拢、打“感情牌”开展工作了。4、提升了群众的幸福指数。设置群众满意度测评指标，让全体党员、村民代表、村监委负责人等人来评判村干部履职尽责情况，对满意度低于60分的直接不合格，不发绩效报酬，倒逼村干部眼睛向下，同时，全面推行袁少敏工作法，引导村干部深入湾组、深入群众，提升组织发动群众能力，最大限度发挥社会力量实现自治，推动落实党的惠民利民政策，帮助群众解决实际困难，弱势群体得到普遍关照、群众生活愿望得到较好实现、群众精神需求得到有效满足。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5、密切了党群干群关系。坚持把“组织觉得值、干部认为妥、群众心里赞”作为推进专职化的重要目标。通过配套建立每年遍访农户、分片包组联户、每月走访特困户制度，了解群众意愿，反映群众意见，让群众感到党就在身边。同时，为民服务送上门，做到百姓心坎上。新铺镇等地为村干部制作民情日志本，在联系群众上做到“四清”，即家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清。郝庙村党支部书记、村委会主任胡凤仙走遍了全村每个角落，用一颗真诚善良的心关爱着每位村民，被称为“好闺女”“好大姐”。6、推动了党建与中心工作深度融合。专职化只是手段，推动履职尽责、干事创业才是目的。通过将信访维稳、清洁工程、扶贫攻坚等中心工作纳入村级班子和村干部管理考核体系，努力构建以事为中心的考核评价体系，督促村干部明职责、干事业。新铺镇将“村平一个生态湾、湾平一个休闲广场”建设作为村主职干部承诺事项，掀起了建设新高潮。目前，农村环境亮了、道路宽了、跳舞的多了。【几点启示】1、凝聚共识是前提。区委把村干部专职化管理作为书记工程，算清信访维稳等“一票否决”事项的政治账和经济账，形成“如其事后花钱灭火、不如事前投入夯基”共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识，全区上下思想行动统一，投入足够人财物全力推动保障。2、投入保障是基础。村干部报酬不落实，专职化管理就会落空。孝南区统筹落实村主职、村副职干部、在职养老保险、离职生活补贴和落实运转经费，既解决了事与财不相称的问题，也解决了村干部的后顾之忧。3、统筹系统是保障。各乡镇成立由党委书记主导、副书记主抓、党政班子分工负责、镇直部门和总支参与的党建工作领导小组，负责统筹领导、协调各方，最大限度整合各方资源推进落实。同时，通过推动各类零散、碎片化的要素向集中、系统化安排过渡，村干部评价标准形成体系完整、覆盖全面、上下联动、横向互动的制度体系。4、严管严考是核心。通过共性与个性、定量与定性、平时与年终、个人与班子、上级评价与群众测评、日常工作与重点工作、精神鼓励和物质激励相结合，同时区乡常态化开展暗访督办，严格执行履职尽责与报酬、选拔任用、评先表优等挂钩，做到真管真考、严管严考，达到了以管促干、以考促干的目的。5、操作简便是关键。村级考核内容丰富、任务明确、操作简单，才能取得实效、长久坚持。通过对村干部待遇发放、日常管理、年度考核三个办法进行“抽丝剥茧”，形成的“浓缩版”、“精华本”，条条精准触碰村干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“兴奋点”和“痛处”，既是以往的改进和完善，又没有把问题复杂化，让大家“愿意看”、“看得懂”。用孝感市委组织部副部长李一三的话说，就是简单明了、“刀刀见肉”。6.群众满意是目标。坚持把“组织觉得值、干部认为妥、群众心里赞”作为推进专职化的重要目标。通过配套建立实事承诺、每年遍访农户、分片包组联户、每月走访特困户制度，强化群众满意度测评结果运用，推动村干部经常深入湾组、深入群众，突出服务主题,解决群众难题，推动党的领导与基层自治统一。湖南汝城：加强村组干部管理的主要做法和启示20XX年08月31日15:41一、背景湖南省汝城县现有行政村309个，村民小组2779个。随着农村经济社会的发展和城乡一体化建设的不断深入，村一级在经过了大规模行政区划调整后，村庄布局与规划发生较大变化，村级组织所管理的范围大大扩大，许多原有的村民小组结构发生了改变。长期以来，在推进基层组织民主政治建设中，各级党组织高度重视抓好村支两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委班子建设，却忽视了庞大的村民小组长队伍建设，导致了村民小组长的法律地位不清、权利职责不明、工作报酬不高、作用发挥不力，村民小组组织逐渐弱化。为此，我县坚持打破常规，大胆先行先试，在深入调研的基础上，积极强化村组干部管理，着力推动“最后一公里”建设，探索出了一条基层组织建设的新途径。二、做法1．严格标准选人才、用能人，调优配强村组“领头雁”。坚持把村组干部队伍建设作为事关全县发展和谐稳定大局的基础性工作来抓，以村支“两委”换届为契机，大力实施“领头雁”工程。一是定标准，选好群众主心骨。村支书、村主任是一个村的主心骨，选得好不好、准不准，关系一个村的兴衰。汝城县按照“内选一批、回请一批、下派一批”的思路，把一批政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、协调能力强、服务能力强的“三高三强”型人员调整到村支书、村主任岗位。全县309个村，调整党支部书记90人，村主任93人，调整比例达31%。通过调整，一批能人走上村主干的岗位，全县村支书中，有处级干部1名（退休），科级干部5名（在职聘请），经济能人452名，其中年经营收入100万元以上的达到38人，有的向村民承诺不领一分工资，用真心干事赢得了民心，有的跑项目争资金，用实绩得到了认可，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有得带领群众创产业，用增收致富获得了拥护。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小组长在一定程度上可以说是落实农村各项方针政策的最后“执行人”，更是向上级反映群众意见、需求的“代言人”，两者相辅相成，只有真正成为群众心中的“代言人”，才能把党的方针政策落到实处。按照“政治可靠、遵纪守法、长期在家、威信较高、服从大局、办事公道、责任心强”的标准，严把村民小组长的“入口”关。注重从致富能手、回乡大中专及本科毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民工等群体中选拔优秀人才担任村民小组长。全县2779名村民小组长中，高中以上文化程度544人，退伍军人663人，优秀外出务工返乡农民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年经济收入达到10万元以上。实行村民小组长与党小组长、村民代表、治安（计生）信息员等一人兼任的做法，村民小组长队伍结构进一步整合优化。三是强根基，建好基层党小组。汝城县把加强村党小组建设作为新形势下扩大党的影响力、渗透力，打造战斗堡垒来抓。出台《关于加强基层服务型党组织建设推进“三基”工程的实施意见》文件，在党员3人以上、条件成熟的村民小组建立健全党小组，对党员人数不足的村民小组，本着“位置邻近、便于工作、便于活动”的原则建立联合党小组。按照“把党员选拔为村民小组长、把村民小组长培养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成党员”的思路，积极推动党小组长与村民小组长互相兼职，提升党小组长的履职能力。把党小组长岗位做为培养选拔村主干部的重要渠道，把各方面表现优秀的党小组长纳入到村级后备干部队伍，进行重点培养。在多管齐下的激励措施下，各党小组发挥党员的先锋模范作用，以身作则积极响应党的方针政策。村民小组长中是党员的达到734人，列入村支两委后备干部的283人。2．与时俱进明职责、强服务，构建为民服务“参照系”。根据新形势下的农村工作特点，要求各乡镇结合实际制定《村组干部岗位责任制》，明确了村组干部工作职责。一是当好富民强村引路人。把带领群众致富建小康作为村组干部的重要职责。要求村组干部积极投身农业产业结构调整，引导村民采用新品种、新技术，发展特色产业，拓展发家致富渠道。2014以来，全县新创办各类村级集体企业、经济实体、种养基地680多个，452名村支书、村主任，860多名村民小组长参与其中，带动50000多名群众参办，受益群体人均增收1500多元。大坪镇上祝村村组长祝常生引进蔬菜老板，带领组内群众进行土地流转100余亩，实现收入倍增。截止今年8月底，全县有155个村村集体经济达到或超过4万元，其中有21个村集体年经营收入达到10万元以上，更有职71个村民小组集体年经营收入超过2万元。二是做好方针政策执行者。积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极推动“村为主”工作，把森林防火、综治维稳、计划生育、新农村建设等工作重心下移，村组干部发挥与群众天然联系优势，通过细致入微的工作，加快了工作的落实。县城至永丰乡公路扩改工程涉及5个村十多个组，需征地63亩，征地任务划分到村组后，仅半个月就完成征地任务，建设过程无一阻工现象，有力的检验了基层组织的凝聚力和战斗力。在全县开展环境整治活动中，村组干部既当宣传员、监督员，又当组织者、模范者，掀起了农村环境卫生整治的大风暴。在积极落实医疗保险、养老保险、减灾救灾、规范农村建房等涉及群众利益的民本民生工作的同时，要求积极化解村民之间的矛盾和纠纷，促进基层和谐稳定。创新组账村代管制度，在严格落实村民小组集体“三资”所有权、使用权、收益权、审批权等“四权”不变的基础上，对组账实行“六统一”（统一会计队伍、统一账本和票据、统一账户、统一核算记账、统一开支审批手续、统一档案管理），确保了组级集体和群众的合法利益不受侵害。三是甘当为民服务勤务员。把村组干部手机号码统一印制成便民号码薄，发放到每家农户，随时接受村民的咨询和需求，在村民有需求时，要求村组干部接电话后30分钟内赶到现场，基本实现随叫随到。建立赶集日村干部集中办公、平常日轮流坐班制度，通过简化工作流程，缩短办事时间，提高办事效率，实现群众随来随秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办。提供代理服务，村组干部帮助群众到县、乡镇办理相关事项，变群众跑为干部跑。四是架好干群关系连心桥。要求村组干部每半月排查一次责任区内隐患问题，及时收集群众百姓关注的热点问题，把群众的所需所盼所难及时反馈到各乡镇党委政府，重要问题再上报县委政府。另一方面，村组干部切实担负起方针政策的宣讲员，把最新政策的解读、政府的工作部署传达到每家每户，促进了民众的理解，加快了工作的落实。3．创新思路建机制、激活力，树立干事创业“风向标”。通过与村组干部谈心、召开座谈会等方式了解他们的所思所盼，制定出台了一系列激励政策，开创了上下齐心、干事创业的生动局面。一是用严厉奖罚激活力。将县、乡镇确定的重点工作细化分解成考核指标，年终以乡镇党委政府为主体组成考核组对村支两委、村民小组长进行绩效考核。村主干考核结果与表彰奖励直接挂钩，绩效考核为“优秀”等次的奖励3000元，“合格”档次奖励2000元。实行村民小组长绩效工资制，由基本工资和效益工资组成，基本工资由村级根据经济状况确定并负担，效益工资由各乡镇财政保障。县委设立“五十佳村民小组长”，每两年评选一次，每人给予2000元奖励。对考核不称职的取消年度绩效奖励，对连续两年考核不称职的，依照程序予以撤换。把村主干、村民小组长绩效考核与村级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作经费结合起来，对村主干、村村民小组长考核达到80%以上合格的行政村，从20XX年起村级工作经费提高到8万元。二是用群众口碑验实效。绩效考核时，按每个村民小组户数的10%的比例随机抽取农户，分别对村支两委、村民组长履职情况进行测评，分别按“优秀”100分、“称职”80分、“基本称职”60分、“不称职”50分的标准计算平均分，并按20%比例纳入绩效考核，通过量化评价，防止了平均主义，提升了考核的操作性和实用性。三是用项目建设竞优劣。把项目建设作为检验村支两委战斗力的比武场，鼓励村组干部通过向上级争资立项、招商引资、自办企业、引导村民回乡创业等方式，掀起项目建设的热潮。比如，大坪镇20个村，实行了村村有项目，筹集资金3000多万元，大力发展花卉苗木、超级稻、优质蔬菜、板鸭养殖等支柱性富民产业，新修村级公路9条，维修村级公路23公里，建设农村饮水安全工程5处，解决1.6万人饮水问题。四是用适度待遇暖人心。汝城县坚持以人为本，在奖优罚劣的基础上，用合适的待遇调动村组干部积极，提升村组干部归属感。县财政保障村主干平均工资达到800元/月以上，对连续任职9年以上或累计任职XX年以上、正常卸职、离任且年满60周岁的村主干按每月不少于200元进行补贴。对现任未满60周岁的村主干，实行参加城乡居民养老保险补助。鼓励各乡镇每年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对村组干部进行一次体检，以人文关怀凝聚人心。建立村组干部待遇自然增长机制，定期进行调整。三、成效村民小组是农村基层组织的基础和细胞。村民小组长是所有干部中最基层的干部，是党在农村最基层的代表性人物，通过近一年的实践，取得了一定成效。1，有力增强了农村基层党组织的服务功能。通过加强村组干部管理，使基层党组织服务体系进一步健全，服务力量进一步壮大，服务资源进一步丰富，服务效能进一步优化。如汝城县土桥镇在村民小组长中开展“服务我最优、作风我最实、形象我最佳、业绩我最强、纪律我最好”的“五最”竞赛活动。活动开展以来，共走访慰问群众4800多人次，走访企业21家，受理人民群众来信来访105人次，调解征地补偿、水系恢复、山林权属等矛盾纠纷160起，调处成功率达100%，群众满意率100%。。大坪镇新南村朱家组组长朱松生带头捐款2000元，带领村民捐款20余万元修建群众活动中心，有力的检验了基层组织的凝聚力和战斗力。2．有力提升了基层治理法治化功能。村民小组长靠前做工作，筑牢了基层社会稳定的第一道防线。如田庄乡在村民小组中推行“组帐村代理”制度，破解了组级财务管理难题。全乡共代理村民小组资金32万元，清理收回被侵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com占资金5.3万余元，减少支出费用4.5万元。通过强化村组干部办法，将过去松散化的管理变为规范化管理，村组干部违法乱纪现象显著减少，从前两年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。3．打通了联系服务群众“最后一公里”。村民小组长生活在普通群众中间，能及时了解群众意愿，反映群众意见，解决群众难题，密切了党群关系。如大坪镇东沤一组组长谭改仙以个人名义向信用社贷款5万多元用来修建村级公路，突破了长期制约村民脱贫致富的瓶颈问题。三江口镇推行的“三到位、四到家”群众工作法，对与群众利益相关的事情民主协商到位、耐心说服到位、示范引导到位，群众求助帮到家、各类意见听到家、细致工作做到家、好事实事办到家，在今年遭受8月3日洪灾中就有效化解了灾民困难，维护了社会稳定，有力地推动了灾后重建。四、探讨村民小组长的思想优劣、素质高低、能力强弱，将直接关系到党的各项方针政策能否在村民小组中贯彻落实。通过近一年的实践，我们认为，要发挥亿万农民在全面建成小康社会中的主体作用，关键要发挥好村组干部特别是各村民小组长的作用。1．健全工作制度，进一步规范村民小组长职责。确定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村民小组长的话工作内容和职责范围，建立起村民小组长工作的内容和制度体系，明确工作标准，做到有章理事、照章办事。制订村民小组长工作规范，实行年度工作落实完成情况检查考核制度，完善考核办法，加强管理和监督。2．加大培训力度，切实提高村民小组长的综合素质。充分利用村党员活动室等资源优势，重点开展实用技术培训，提高村民小组长的致富技能。适当组织村民小组长参与外出学习考察等活动，开拓视野，提高能力。健全教育培训制度，并纳入村民小组长的工作责任制考核内容，定期进行检查考核，充分发挥村民小组长的作用。鼓励和引导村民推选那些既有文化知识又懂经营管理的年轻人，如科技示范户来担任村民小组长。同时加强培训，增强其带头致富的本领。努力通过多种方式把党员培养成能人，培养成小组长。把小组长培养成能人，培养成党员。3．强化激励机制，适当提高村民小组长的报酬待遇。强化物质激励。村民小组长的报酬待遇要与村级经济状况相适应。同时，创造条件为村民小组长提供医疗、养老等基本保障，解除后顾之忧。乡镇、村每年可进行评比活动，表彰一批优秀村民小组长，树立先进典型。重视政治激励。重视村民小组长的成长，及时将优秀的村民小组长发展入党，开辟进入村级班子的渠道，真正做到从政治上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关心，工作上帮助。4．完善选拔制度，改善村民小组长队伍结构。要改变结构不合理现况，必须在健全选拔制度的同时，注重充实一批有学历、有能力、会热心为民办事的中青年加入到村民小组长队伍中来。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年纪较轻的农村党员，通过法定程序推选为村民小组长。福建上杭县泮境乡：“念好‘三字经’提升执行力”创新干部管理模式20XX年12月01日13:24为进一步提高干部责任意识，不断增强机关干部想干事、敢干事、会干事、勤干事的“干事文化”，树立机关干部勇尽责、守职责、敢当责、不怕问责的“实干本领”。坚持讲政治、讲团结、讲规矩、讲勤政、讲纪律，不断提升机关干部执行力，为泮境经济社会发展注入新动力。泮境乡在全乡推行“念好‘三字经’，提升执行力”干部管理模式。一、实施背景近年来，随着公务员制度的不断完善，机关事业单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人员的上升通道日益狭窄，新常态后，传统的奖金补贴等金钱激励方式被取消和规范。政治上“没奔头”经济上“没甜头”，新的绩效体制也还未完全发挥其强大的激励作用，乡干部职工工作分工图轻松，具体工作中缺乏担当、推诿扯皮、敷衍赛责现象已成为新的“机关病”。为实现县党代会提出的“四个率先、四个上杭”的奋斗目标任务和打好“三大战役”，践行县委“传承红色基因，践行两学一做，聚力上杭发展”的实践活动，完善机关内部管理，改进工作作风，提高机关管理效能和工作质量。我乡在全乡推行“念好‘三字经’，提升执行力”干部管理创新模式，目的就是为了增强干部责任感和使命感，引领机关干部以更强的责任意识、核心意识、服务意识、大局意识，强化班子成员、党员干部、工作队及各部门的凝聚力和执行力，形成干事创业新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事创业新型队伍，为发展“生态+”产业，建设美丽泮境、净土泮境持续发力。二、目标要求一是思想解放上有所突破，二是领导带头上有新面貌，三是狠抓落实上有新成效，四是长效机制建设上有新进步，五是执行力提升上有新保障，六是在群众满意率上有所提高。三、具体做法及初步成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升执行力工程从三个方面抓好，即抓能力提升、抓工作落实和抓作风建设。（一）抓能力提升1、勤学习。建立机关干部学习制度。一是开设“政策课堂”，自学、辅导相结合学。对上级政策特别是强农惠农政策文件学习，要求班子成员对每份文件进行自学，分管领导对各自分管领域的惠农政策在周例会进行组织学习、并进行测试；二是开设“理论课堂”上微信学。结合“两学一做”活动，让工作责任心强、理论基础好的党员担任“群主”，每天通过微信群，发送1至2条《中国共产党章程》、习近平总书记系列讲话等党员必学内容，供全乡党员不受时间和场所和时机限制进行学习；三是开设“经验课堂”出去学。班子成员对分管领域每年组织1-2次相关部门负责人、干部等外出经验交流学习，把其他乡镇的好经验、好做法借鉴过来提升干部的工作能力；四是开设“田间课堂”向实践学。要求年轻干部全部驻村，在一线中学习，在一线中锻炼，从而提升服务发展、服务群众、服务实际的综合能力。2、作表率。建立榜样示范激励机制。一是以上率下。注重科级干部在干部培养教育中“领”与“导”的关系、“带”与“树”的关系，以科级干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引领和带动一般干部的成长成才；二是传帮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带。在乡班子成员之间和干部之间分别开展传帮带活动，对新提任到领导岗位的由一名任领导岗位时间较长、经验较丰富的班子成员负责指导，并实行AB角，对年轻干部安排一名“师傅”全方位传帮带，并与年轻干部的年终二级绩效相挂钩，“师傅”的年终绩效的40%与传帮带对象挂钩；三是树典型。在各工作岗位挖掘先进，树立1名典型，让全乡干部“学有榜样、赶有方向”，掀起“比、学、赶、帮”的学习热潮。3、走上台。实行干部上台汇报、布置制度。一是实行部门周部署汇报制度。部门负责人在周例会上台布置本部门本周工作，将逐项落实到具体干部，并通报上周部门工作完成情况，对上级党政及对口部门工作完成较好的，进行表扬，对工作较差的干部进行通报；二是实行工作队长等干部上台汇报制度。各驻村工作队长上台汇报上周乡安排的工作任务完成情况和存在问题以及下一周的工作打算等，促使干部不断加强对本职工作的思考，同时不断提高干部的自身能力。（二）抓工作落实1、管到底。实行班子成员对分管领域及所挂村工作管到底制度。严格坚持“属地管理”和“谁挂村、谁主管、谁负责”的原则。一是根据个人的工作经历经验、专业特长等科学合理安排分工及挂村；二是一旦安排分工及挂村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的班子成员对分管领域及所挂村工作原则上不作调整；三是对分管及挂村的信访等事务管到底，组织关系未调离泮境的，对分管领域及挂村所涉及的信访等工作一直负责处理。2、跟到底。实行班子成员工作实行表格量化制度。党政办将每次党委扩大会议研究讨论的事项进行表格分解，并根据研究讨论结果，落实首问责任人，明确完成时限。党政办根据每次党委扩大会议确实完成时间节点，做好牵头领导工作完成情况的跟踪登记。对规定时限未完成第一次进行口头通报，第二次在党委扩大会议进行通报，第三次在全乡干部大会进行通报并作表态发言。3、记起来。实行干部每日工作日记制度。一是干部记。全体乡干部每人一本工作日记，实行一日一记、一周一整理，一月一小结，季度一总结，全面记录机关干部的工作情况。日记内容包括参加会议、研究解决问题、下村调研、下村开展工作及检查等，同时对机关干部办理的重大问题跟踪记录办理结果，切实做到不等不拖不靠。二是领导督查制度。每月党政主要领导对干部的工作日记进行抽查。工作日记也将成为机关干部服务中心工作、服务基层、服务群众工作实绩的重要考核依据，助推“提质、提效、提速”的全新工作模式。4、亮成绩。实行周报月评季考核制度。一是实行动态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评，对各村工作队工作完成情况实行周汇报、周打分。各村工作队对每周工作完成情况进行汇报，根据每周例会安排的工作计划，每周党政办对各村工作队工作完成情况进行统计，量化打分，在周例会上进行书面通报，并在公布栏进行公布公示；二是实行季度考核通报制度。乡党委、政府建立“一季度一考核一通报”制度，每个季度对各班子成员、各村工作队、各部门进行考核通报，每个季度算出班子成员、工作队、部门的工作量化分数，评选出一名领导、二名干部“季度之星”。三是年底根据4个季度相加得出年终总分，年终总分作为二级绩效考核依据。对真抓实干、能干善干的干部要从政治上予以重用，二级绩效进行加分鼓劲，精神上给予鼓励，使广大干部在执行中得到“好处”，在落实中得“实惠”。（三）抓作风建设1、上微信。实行微信部署、交流、督查制度。一是创建全乡工作开展微领域。乡一级建立“泮境政务群”、“泮境领导群”等，村一级建立“包村工作队工作群”等，促进多向沟通，提高信息流转速度，提升办事效率。二是开展“微信督查”措施，通过微信将工作情况“在线直播”、领导“在线部署督查”、队员“加油充电”等工作的开展、经验、成效等情况适时共享、实时督查。2、明身份。实行工作时间亮明身份制度。一是开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“党员亮身份”活动。在工作时间，党员干部要通过佩戴党员标识把党员身份亮出来，叫响“我是共产党员”口号，展示党的先进性，树立共产党员良好形象，同时，从伍洪祥同志等典型出发，充分挖掘整理，运用泮境丰富的红色资源、家训家规、乡规民约等资源，建立标杆，树立榜样，推动党员干部下基层、接地气，知民情、解民忧，充分发挥党员的先锋模范作用；二是开展“全乡干部挂牌上岗”行动。提升机关干部的身份意识、责任意识，增强机关干部自我教育、自我监督、自我提高的使命感和荣誉感，同时，让前来办事的职工群众可以看“牌”找人，便于群众对遇事推诿扯皮的不作为干部进行监督。3、对我说。设立投诉“直通车”制度。利用“党委书记信箱”对全体干部工作情况进行监督。信箱钥匙由党委书记保管，每周开箱一次。凡接到群众或干部对机关相关干部、工作队或部门工作不落实，每投诉一次，查证属实，对相关的干部、工作队或部门成员实行警示；被投诉2次，在年终二级绩效考评总分中减1分；被投诉3次以上取消该干部、工作队员及部门成员当年评先评优个人资格，并按效能有关规定严肃处理。四、工作要求探索方向（一）加强领导，抓好落实。把泮境乡“念好‘三字经’，提升执行力”干部管理模式作为机关作风建设的一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项重要内容来抓，各分管领导、股室负责人、工作队长在各自所负责领域是首问责任人，共同带领干部做好此项工作。（二）明确责任，强化督查。成立督查组，定期到各股室了解制度落实情况，尤其是对每周工作进度慢、落后的部门或工作队进行深入了解原因，对执行落实不到位，工作推诿扯皮、拖延敷衍的部门、工作队或个人进行通报。（三）注重实效，总结提高。“念好‘三字经’，提升执行力”干部管理模式注重工作实效，不搞形式主义，不走过场。通过建立考核奖惩机制，将机关干部提升执行力的情况纳入乡二级绩效考核内容，同时，考核结果作为评先评优和年终奖惩的依据之一。福建漳州：全面推行“村主干职业化管理”开创农村基层党建工作新格局20XX年08月31日16:0020XX年以来，福建省漳州市立足贯彻落实“四个全面”战略布局，紧扣全面从严治党这条主线，在全市启动了“村主干职业化管理”制度设计与改革实践，着力实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将村民自治纳入党的框架内来领导、将村主干岗位纳入干部体制内来管理、将村主干待遇纳入财政预算内来保障、将村主干权力纳入制度笼子里来监督，形成了创新完善乡村治理机制的“漳州模式”，有力提升了农村基层党建科学化水平。这项改革创新，多次得到莅临漳州调研的中组部和省委有关领导的充分肯定。一、背景村级党组织是党的基层组织的“神经末梢”。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央立足党的建设现状，就党要管党、从严治党提出了一系列新思想新观点新要求，强调指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。近年来，漳州市委坚决贯彻中央和省委部署要求，高度重视基层党建工作，进一步夯实基层基础，取得了一定成效，但仍然面临着不少问题。比如，党的领导作用弱化。一些地方的村“两委”班子不团结，各自为政，甚至有的村党组织书记、村委主任有权就任性，揽权独大，造成队伍内耗严重、村级组织在群众中的威信大打折扣，难以驾驭全局；部分村宗族、宗派、黑恶势力干扰破坏村级事务和村级选举，使村民自治在现实中异化为“乡村隔秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阂”、“村官自治”，陷入有选举无“村治”、有“官治”无“民治”的怪圈。又比如，村干部队伍战斗力不强。农村优秀人才多数外出务工创业，大中专毕业生、复退军人多数不愿回农村发展，部分村级组织“后继乏人”，只能“矮子里面挑高个”；中央八项规定出台后，管理更严了，约束更紧了，一些村干部出现不作为现象。再比如，腐败问题依然存在。一些村干部侵占瓜分集体资源、冒领惠农支农补贴、截留征迁赔偿款、违法占地建设等问题时有发生，甚至出现“小官巨腐”现象。这些问题严重侵害了群众切身利益，给每一届的村级组织换届都带来了严峻的考验，也危及党在农村的执政基础。“基础不牢，地动山摇。”漳州市主动适应从严治党的新常态，强化问题导向，致力改革创新，从抓好村级带头人队伍着手，在“四个纳入”制度设计层面上探索全面推行村主干职业化管理、强化农村基层党建这一具有基础性、战略性工作。二、做法1.改革治理体制，将村民自治纳入党的框架内来领导。为改变有些地方村民自治“去党化”倾向，漳州市委注重改革基层治理体制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，强化党组织的领导核心作用。全市各地从完善《村民自治章程》入手，理顺村党组织与村委会、村务监督委员会的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关系，推进村级党组织书记参选兼任村监委会主任和党员参选担任村民代表。对个别长期受宗族、宗派势力干扰的村，探索将村级党组织改为乡镇党委派驻的村级党工委，将符合条件的村级党支部升格为村级党委或党总支，将党支部建在产业、行业上。全市新成立村级党工委8个，按照产业、行业等划分党支部的村级党委（总支）10个，避免了“小马拉大车”现象。同时，采取“支部搭台、群众唱戏”等联系服务群众的新形式，强化党组织对农民合作社、村级老人协会、宗亲理事会等社会组织的统一领导。二是打破“放任自流”的选举模式，强化党组织的政治引领功能。加强对村级组织换届工作的领导，对不符合条件的候选人或当选者，运用户代表表决通过的《村民自治章程》规定予以否决。实行“一村一策”，慎选民主选举模式。对班子薄弱、确实找不到合适人选的村，采取“先调整后选举”；对班子不协调的村，采取“先处理再换届”；对软弱涣散村，采取“先整顿再换届”；对长期停滞不前的村，下派县乡干部到村任党组织书记87名、任第一书记247名，探索推进9名优秀村党组织书记跨村异地任职等。三是打破“乡村隔阂”的管控模式，强化党组织的分类施治责任。强化县乡党委管党治党责任，建立整顿软弱涣散基层党组织常态化机制。市委专门出台配齐配强班子、规范民主管理、专项重点整顿等“八条硬措施”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动20XX年倒排确定的175个村（社区）党组织全部转化。每年确定一批村财薄弱村作为帮扶重点村，出台了土地、财税、金融等优惠政策，实行领导和部门挂钩帮扶责任制，近两年来推动了全市122个首批重点扶持村由村财零经营性收入提高到平均5.16万元，致力解决村级组织“无钱办事”问题。2.优化管控机制，将村主干岗位纳入干部体制内来管理。把干部人事制度改革的触角延伸到村一级，着力解决村干部难选、难留、难管和难有作为问题。一是破解滥竽充数格局，实现班子成员精干化。将过去“以村人口数为依据”变为“以常住人口数和工作量为依据”来确定村“两委”职数，村“两委”成员总数比上届下降6.51%，交叉任职达15.37%，实现职数精简、班子优化、薪酬提升。二是破解失之于宽僵局，实现目标管理规范化。选前，全面推行“两定三诺”制度，指导各村科学制定任期目标、村民自治章程，引导参选对象开展纪律承诺、竞职承诺、辞职承诺；选后，对村“两委”进行设岗定责，通过树规立矩、规范履职，给村干部安上“紧箍咒”，做到上任有目标、履职有承诺、违诺需辞职。三是破解人才匮乏窘局，实现干部培养常态化。参照事业干部待遇，公开招聘回乡大学毕业生为村级全职文员，解决目前村级文书人才匮乏和后备干部断层问题。平和县20XX年率先招聘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com首批20名村级全职文员。采取创设干部培养平台、疏通干部交流渠道等措施，让广大村干部有干头、有奔头。如优秀村主干实行“三给”政策，即经公开考录给“干部身份”，考试和考核相结合单列招聘给“政策倾斜”，选拔担任乡镇兼职党委委员给“政治待遇”。3.创新激励机制，将村主干待遇纳入财政预算内来保障。注重完善经费保障和考核激励机制，推动村主干岗位主业化。一是实行强村与弱村统筹，运转经费不搞平均化。20XX年市本级财政新增专项资金4963万元，县级财政按市县3:7比例落实配套资金2亿元，将全市村级组织运转经费统一提高到村均每年10万元。根据各村实际，实行分档核拨。将经费拨付与发展壮大村级集体经济情况相挂钩，实行以奖代补，消除等靠要思想。二是实行薪酬与绩效捆绑，经济待遇不撒胡椒面。按农村居民人均可支配收入2倍标准，将全市现任村主干基本报酬提高到人均每月1800元（“一肩挑”的2000元）、大村和重点村2500元。鼓励村主干以外的村“两委”成员兼任团、兵、妇等配套组织负责人和农村“六大员”，按照村主干基本报酬的60%左右标准统筹确定，实现全市村干部报酬翻番。强化考核激励，以基本报酬10%-30%比例设立绩效奖金，年终根据履职考评结果分等次核发，打破平均主义。三是实行福利与表现挂钩，在岗离任不挫积极性。按秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每人每年保费3000元的标准，为现任村主干办理城乡居民养老保险。采取“先缴后补”的办法，由个人先缴费，年底考核称职后再发放补助。同时，对以前正常离任退休村主干，20XX年和20XX年补贴标准分别为人均每月不少于400元、500元，按任职年限、受表彰级别等情况划档发放。4.完善约束机制，将村主干权力纳入制度笼子里来监督。对规范村务运作、强化村务监督、严格“三资”管理等都做出了硬性规定，推动乡村和谐善治。一是管好议事决策“板子”，避免“一言堂”。健全村党组织“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等党内生活制度，建立村“两委”坐班值班、周工作例会、代办服务等日常规章制度，建立农村党群联席会议制，规范农村民主议事决策程序，有效防止村主干“乱拍板”。如，长泰县岩溪镇珪前村以“民推、民设、民建”的村务议事决策形式，20XX年投入资金1046万元，实施了28个为民办实事项目。二是扎紧村务监督“笼子”，晒出“明白账”。大力推进“六要工作法”，引导各村监委会通过列席村“两委”会议，对重大事项决策和主要村务活动、财务收支实施全程监督，结果及时或定期公开。实行重大事项报告制度，各村集体工程招投标、资源资产承包经营等重大事项，都必须提前向乡镇党委政府报告，再根据程序进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com票决。实行财务审批由村党组织书记、村委主任、村监委会主任“会签制”，做到相互制约、堵塞漏洞。三是堵住为官不为“口子”，提振“精气神”。加强乡镇村集体会计委托代理服务、招投标监管服务和经济合同审核服务等“三个中心”建设，强化对村集体“三资”和村民小组财务的管理监督，推动100%村实现“村财镇管县督、组财村管镇督、钱账管用分离”。建立村公章使用审批管理制度，有效堵住漏洞。实行村主干述职考评问责制，倒逼村干部恪尽职守、整治慵懒散奢乱象。全市共有25名原村主干因考评不合格，在村级换届时被取消参选资格。立足抓乡促村，强化乡镇党委书记抓基层党建“第一责任人”责任，落实乡镇干部分片包村、走村入户、一线服务制度，推动各项工作落到实处。三、成效1.巩固了党在农村的执政根基。实行村主干职业化管理之后，党对村民自治的领导得到加强和改进。比如，推进党组织书记（“一肩挑”的由村副书记或支委）参选兼任村监委会主任、45.9%党员参选担任村民代表，有效地破解了少数村党支部与村委会和村监委会“两张皮”、“三驾马车”，以及村委会凌驾于党支部之上等问题；改变村党组织书记“就地取材”和村党组织设置的的传统模式，既强化了村党组织统筹协调能力，又有效破解宗族、宗派秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和黑恶势力的干扰问题；落实抓乡促村的主体责任，乡镇党委对村级的管控力度明显加强，党群干群关系进一步融洽，党在群众中的威信和形象进一步树立。比如，20XX年全市村级组织换届选举成功率达100%，其中村党组织、村委会换届选举一次性成功率分别占98.41%、92.47%，创历史最佳；群众来信来访量大幅度降低，举报村干部信访件比上届减少34.34%，仅发生1起群体性上访，比上届减少83.33%。2.解决了村级干部的后顾之忧。随着政府财政对村级组织运转保障力度的加大，村级组织运转经费、村“两委”成员尤其是村主干报酬标准、离任村主干生活补贴的普遍提高，村主干的“养老问题”得到有效保障，村干部的政治待遇也相应明显提高，全市村级干部队伍趋于稳定，精神面貌焕然一新。目前，全市已有96名优秀村主干通过公开考录成为乡镇公职人员。其中，龙海市还采取考试与考核相结合形式，从任职XX年以上、年龄45岁以上的村（社区）主干中招聘10名作为乡镇事业工勤人员。通过系列激励措施，村干部的组织归属感和经济获得感明显增强，不再认为自己是“体制外的杂牌军”，从内生动力上真正激发了工作积极性。3.规范了村级组织日常运转机制。根据实践探索，推出一系列村务日常运转机制创新，以及强化村级班子成员履秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职考核评议问责制等举措，真正实现了把村主干权力“关进制度笼子里”，实现了村主干岗位职责的标准化、制度化和规范化，既有力促进了村级党务村务民主决策、民主管理、民主监督，又有效纠正了村干部不作为、慢作为、乱作为问题，大大减少了发生在群众身边“零距离腐败”现象。4.维护了农村改革发展稳定大局。“抓党建、促发展”意识增强，农村党建与经济社会发展实现了“同频共振”，农业现代化水平得到提升。20XX年全市农林牧渔业总产值预计670亿元，比增4%；农民人均可支配收入预计13896元，比增9.5%。市委出台了三年内打赢脱贫攻坚仗的“十条措施”，全市183个贫困村实现下派第一书记全覆盖，精准扶贫工作有声有色。“百村富美乡村创建、百村环境整治”行动有序推进，带动建成一批“百姓富裕、生态优美、文化先进”的富美乡村。同时，矛盾纠纷和信访积案化解得到加强，全市受理信访总量同比下降27.6%；平安创建活动持续深化，立体化社会治安防控体系加快完善，城乡网格化服务管理大力推进，农村社会保持和谐稳定。四、启示漳州市全面推行“村主干职业化管理”，是新常态下加强村级组织建设的体制突围与机制突破，对于贯彻落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四个全面”战略布局，开创农村基层党建工作新格局，具有重要现实意义。1．职业化管理是抓好农村基层党建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”这个农村工作的带头人，探索走出一条新常态下以“四个纳入”为基本框架，以村主干带动村干部队伍为主要脉络的职业化管理之路。实践证明，它既抓住了推进农村治理、农村发展这些“关键少数”（即村党组织书记和村委会主任），又将其岗位设置为“职业化”，使之类似“规范化”又高于“规范化”，实现履职标准化、规范化、制度化，解决的不仅仅是工作随意、无章可循等“不规范”问题，更注重解决深层次的、内在的“与职业不相匹配”问题，如将村干部岗位作为“主业”而不是“副业”。针对村干部本质上仍然是“农民”身份等现状，改革的方向是立足村主干的职业特点、规律和使命，将“体制外”变成“体制内”的人来管理，让他们更好扮演好职业角色、履行好岗位职责、完成好组织愿景。针对“职业化”本身是一种量变的过程，走的是一条渐进式改革道路，如今后村主干逐步实现异地任职等，经过不断的摸索创新，潜移默化改革，必将引发顶层设计全面落实，推动完善乡村治理这一根本性问题和加强村干部队伍建设这一实质性问题的妥善解决，确保党在农村的执政基础和执政地位得到切实巩固。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2．系统谋划是抓好农村基层党建的重要方法。漳州市全面推行“村主干职业化管理”，历经两轮试点和一年半实践，先后出台了村主干职业化管理“十条意见”和《实施办法》（共十四章62条），对农村基层党建的人、财、物、事等方面进行了系统的谋划设计，形成了一套较为完善、突出从严治党的制度体系。比如，在横向方面，我们既考虑了现任村主干、村干部的管理，又考虑了离任村主干、后备村干部的保障等；纵向方面，既考虑了村级组织之间关系、村干部与群众关系，又考虑了乡镇党委政府与村级组织关系；要素方面，既考虑了村级组织日常管理与监督，又考虑了村级组织运转保障、村级集体经济发展等。实践证明，用系统的思维统筹考虑农村党建，妥善处理相互关联、相互作用、相互影响的各种因素，是提升农村基层党建工作水平的有效方法。3．法治思维是抓好农村基层党建的根本方向。全面依法治国，乡村治理法治化是必由之路。漳州市在推进村主干职业化管理过程中，注重以法治思维和法治方式来引导村民履行义务，规范村主干行使权力，推动农村治理逐步走上法治化轨道。比如，在基层探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是农村基层群众自发的“乡规民约”作为“小宪法”在农村的生动实践。在市级层面上，市级党委指导、规划农村基层党建，法治是根本途秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com径。从漳州市委的《意见》、《实施办法》，到各县（市、区）委的《实施细则》，这些“法”对于治理、规范、提升农村基层党建工作，发挥着根本性的保障作用，有效规避了队伍变化、焦点转化、村域差异等带来的不稳定因素。在顶层设计上，由于当前涉及村级组织建设的党内法规和法律，如中国共产党《农村基层组织工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》等，因有些多年未修编，已跟不上农村的变化变革，对于新常态下衍生出来的系列问题、重要课题已经找不到解决的办法和依据，这给基层探索实践带来了一定的影响和制约，需要顶层设计在更高层面、更高站位上进行系统谋划、统筹考虑，及时解决基层探索和地方政策无法涉及的领域。贵州凤冈：实施干部召回管理制度推进全面从严治党20XX年03月02日10:48凤冈县全面落实从严治党要求，坚持将纪律和规矩挺在前面，实施干部召回管理制度，向不作为、慢作为亮剑，向违规违纪亮剑，向畏难怵硬、不敢担当亮剑。在推进过程中，着力制度建设，形成了较为科学、合理的干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召回管理系列制度，对各环节进行了规范和细化，保障了干部召回管理工作有序开展。坚持严实标准，在集中教育、跟踪考察等环节中，科学设置学习和考察内容，强化督促检查，保障了召回管理的高质量、高成效。通过一年多的探索实践，不仅使被召回管理干部受到教育，有了转变，而且在全县上下形成了较好的警示教育效应，营造了“凭实绩说话，靠作风吃饭”的良好氛围，为凤冈守好底线、走好新路、率先小康凝聚起了强大动力。一、背景和起因建立干部召回管理制度，从严从实开展干部召回管理工作，是凤冈县委立足新形势、新要求，结合凤冈发展实际，围绕全县干部现实需要所开展的一项应时顺势的工作。（一）开展干部召回管理，是凤冈落实从严治党的重要抓手。党的十八大以来，党中央相继出台了作风建设八项规定、领导干部能上能下若干规定等制度，将从严治党提上了重要日程。党的十八届六中全会召开，更是将从严治党推到至新高度，通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等制度，让从严治党、从严监督管理干部的要求更加具体、更加严实。党中央表明全面从严治党的强硬态度和政治决心，各级党委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府就必须顺应形势，按照要求，坚定不移地抓好贯彻落实。凤冈开展干部召回管理，就是从严监督管理干部的具体手段，落实从严治党的具体抓手，贯彻落实中央精神的具体体现。（二）开展干部召回管理，是推动凤冈发展的必然选择。近年来，凤冈县栉风沐雨、砥砺前行，取得了较好成绩。但是与发展较好的兄弟县相比，还存在不小的差距，总的说来可以概括为“硬环境”上的差距和“软环境”上的差距。硬环境上的差距，主要体现在交通、水利、城镇建设、基础设施等方面，这些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短时间内改变。硬件不足，软件来补。凤冈要奋力发展，要后发赶超，就得在软环境上求突破。软环境的关键在“人”，软环境的差距主要就是“人”的差距，所以，凤冈通过干部召回管理，真正让干部转变思想、改进作风、强化担当，凝聚起推动凤冈发展的强大动力。（三）开展干部召回管理，是凤冈教育管理干部的现实所需。在从严治党的大环境下，干部的纪律意识、规矩意识更强了，违规违纪的现象逐渐减少。但是在工作作风上，在担当精神上，与新形势、新任务的要求还有不小差距。有的干部不想干事。没有真正树立起主人翁意识，在工作中既不违纪，也不干事，“不作为”一定程度存在，疲沓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拖拉，能拖则拖，无紧迫感、无责任感。有的干部不敢干事。在面对发展机遇时，争的力度不够、抢的意识不强，不怕耽误发展，就怕担上责任，畏首畏尾，怕出乱子、怕打棍子、怕丢帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本领又安于现状，不愿提升；有的缺乏钉钉子精神，遇到困难就躲，碰到麻烦就推，避开了挑战，也错过了机遇。凤冈县开展干部召回管理，就是要通过集中教育、跟踪考察等方式，让党员干部回炉淬火，真正从思想深处解决问题，为凤冈发展贡献自己的力量。二、主要做法（一）定规矩、立标尺，推动作风建设永远在路上。一是强化组织领导，保障政令畅通。县委成立由书记任组长、县长任常务副组长、常委任副组长，相关部门主要领导为成员的工作领导小组，办公室下设在县委组织部，由县委常委、组织部长任办公室主任，分管干部的副部长任副主任，从县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委党校、县人社局等部门抽专人办公，保障了政令畅通，一个声音传到底。二是广泛征求意见，保障公平公正。在借鉴黔西南州实施干部召回管理的经验上，办公室起草干部召回管理办法和干部召回管理方案，对召回管理的对象、召回管理方式、处理办法、结果运用等方面进行了详细、科学的规定，然后召集乡镇和部门主要领导进行座秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谈，修改后再次下发各乡镇各部门，广泛征求干部职工意见，形成共识后，报经县委常委会研究确定。三是把好方向原则，落细落小抓常。县委出台的《办法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，从方向性和原则性给各单位党委（党组）宏观把控，具体的实施细则，由各单位结合单位工作性质、干部作风实际自行制定。重点从干部上班、开会迟到、早退，玩手机、打瞌睡等，这些日常看得见、摸得着的表象抓起，并形成常态化。全县14个乡镇67个县直部门均制定本单位的干部召回实施细则。（二）严规则、重执行，保障干部召回制度常态化。一是突出公平公正确定召回对象。为保证干部召回管理工作公平公正开展，确立了“双服气”（被召回管理的干部服气，未被召回管理的干部也服气）的原则要求，坚持不定指标、不分名额，采取各单位主动上报、对照县委政府督查局的通报和纪委（监察局）处分文件、县级领导建议等多种方式收集召回管理人员初步名单，最后由干部召回管理工作领导小组召开联席会研究确定，确保做到应召尽召。二是突出从严抓实集中教育。对召回管理的干部，开展为期一周的封闭式集中教育管理。集中教育实行全封闭式管理，直至培训结束，学员一律不准外出。为保证集中教育取得实效，县召回办、纪委、督查局轮流派专人紧盯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学员课堂纪律。在课程设置上，有针对性开设了党纪政纪法规、执行力建设、政德建设等课程，并组织到县检察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用发生在身边的鲜活事例，教育被召回管理的干部，进一步增强规矩意识、纪律意识。集中教育结束后，还通过严格的考试测评，并结合心得体会、遵守纪律情况，对召回管理干部进行量化考核。三是分类进行跟踪考察。对集中教育考核不合格的干部，县委分别安排到县级难度大、任务重、矛盾多的重点项目进行跟踪考察；考核合格的干部，由其所在单位党委（党组）安排重点工作开展跟踪考察。跟踪考察为期1个月。考核单位严格按照跟踪考察要求，安排召回干部的具体工作，严格管理，认真填写《召回干部跟踪考察总结鉴定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原单位提出具体明确意见。对跟踪考察不合格的，将进入组织处理环节，包括转岗、待岗、免职、降职、降级、辞退或解聘等处理方式。（三）抓宣传、强引导，凝聚干部召回转作风的共识。一是策划“你如何看待干部召回管理制度”电视访谈。明确县电视台，围绕“你如何看待干部召回管理制度”，邀请12名领导干部解读干部召回管理制度，畅谈对干部召回管理的看法。12名领导干部的解读分六期在凤冈电视台滚动播出。二是策划“你如何看待干部召回管理制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度”大家谈。从评论、解读的角度，分别向广大党员、干部征稿，将优秀稿件通过网络平台宣传。通过广泛宣传，全县各级党组织和各级党员干部进一步统一了思想认识、凝聚了共识。三是组织“召回干部谈心谈话”座谈会。干部召回集中教育、跟踪考察结束后，县召回办组织被召回的干部进行谈心谈话。通过大家坐下来面对面沟通，由被召回干部谈感受、讲认识、说转变，进一步疏通干部思想，提高干部对纪律规矩的认识，解决了丢面子、怕影响等问题。三、工作成效（一）干部思想认识发生根本性转变。通过集中学习教育，干部从不理解、不支持，到理解认同、感谢组织，干部在思想认识上真正的转变过来了。一名乡镇干部因不按时完成任务、上班期间饮酒被建议召回，在座谈会上谈认识时说：干部召回是县委关心干部的加油站和助推器，虽然被召回后，年终考核时，经济上损失了1万多块钱，但是在这里学到的东西，在这里得到的改变，那是你花1万多块钱都买不到的。一名公安干警在谈认识时说：如果没有这次召回，我的亲朋好友同学还会继续找我违规帮他们办理业务，我很感谢组织，让我悬崖勒马。一名被召回的科级领导认为：召回总比解聘好，集中教育总比走进监狱强。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）干部工作作风发生历史性逆转。干部召回制度的实施，促进了干部工作作风的极大转变。从会风看，往常开会迟到、早退、会场接听电话、随意走动、打瞌睡和开小会的现象已经成为过去；从上班看，不再有上班一张报、一杯茶，各个科室随处逛，门难进、脸难看、事难办的现象；从日常行为看，随意停车、乱穿公路，不守规矩进歌厅、娱乐场所的现象日渐减少。一名已从乡镇调县直部门的干部，因三天打渔两天晒网，不假外出等问题被召回并退回原单位工作，他接受采访时说：通过集中学习，让自己真正认识到自己身上存在的问题和不足，现在在工作中，我常常检查自己，随时提醒自己严守规矩，别犯错。如今已经成为乡镇的村书记，受到干部群众和党政领导的一致好评。（三）干部干事效率发生突破性提高。干部一旦思想认识上去了，工作作风转变了，就有了工作的动力和激情，工作的效率就会发生质的变化。一名村总支书记因开会打瞌睡被召回，学习教育结束后回到工作岗位，带领全村干部想办法、出点子、找项目，无中生有的创造一个现代农业园区，村集体经济翻了几番，成了全市党建扶贫现场会的观摩点，在20XX年换届中被提拔为副镇长。一名科级干部被召回后，回到工作岗位兢兢业业、勤勤恳恳，得到干部职工和单位领导的广泛认同，后被组织调整到更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为重要的工作岗位，独当一面。四、几点启示（一）实施干部召回管理制度，党委必须高度重视。干部召回作为推进作风建设、落实全面从严治党的工作抓手，是党委分内工作职责，必须坚持一把手抓、抓一把手，上下齐心，共同发力。干部召回管理是手段，不是目的。实施干部召回管理，最终是要达到“不召回”的目的。各单位在对待干部作风问题上决不能有“护犊子”、避重就轻的心态和行动，决不允许有的单位在真枪实弹、老老实实的干，而有的单位则可干可不干或持观望等待态度。同时，干部召回不能只针对普通干部，不能只搞上级监督下级，单位“一把手”和班子成员除按县委规定的方式召回外，还要主动的把自己摆进去，做到以上率下、一视同仁、严格要求。（二）实施干部召回管理制度，思想必须放在首位。思想是行动的先导。如果干部思想症结解决不好、作不通，任何手段都不可能激发干部积极作为、主动作为，干出成绩。因此，实施干部召回必须坚持对事不对人、公平公正，必须与被召回干部做好思想沟通，必须让被召回干部通过集中学习后思想认识有根本性转变。（三）实施干部召回管理制度，必须落实主体责任。干部召回管理是“一把手”工程，落实从严管理干部的主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体责任是“一把手”的份内之事和应尽之责。“一把手”要严格落实抓党建、抓班子、带队伍的主体责任，要自觉把管干部、带干部的责任扛在肩上、抓在手上，要从不想管、不会管、不敢管转变为主动管、创新管、大胆管。要一把尺子量到底、一个标尺对准人，杜绝拉关系、讲人情，不搞“下不为例”，以铁的纪律、严的要求召回惰政干部。（四）实施干部召回管理制度，必须着力常态长效。干部召回管理重在平时、要在细节、贵在经常。要扭转“一阵风”和“上有政策，下有对策”的错误思想，要重点针对干部存在的小毛病小问题，及时提醒、及时打招呼，防微杜渐。制度要求做到的，坚决执行；令行禁止的，坚决不做；灵活把握的，从实际出发。通过从严要求、从严整治，保障制度的稳定性、严肃性、连续性。贵州务川：实施干部精细化管理助推脱贫攻坚20XX年03月06日15:47务川自治县位于贵州省东北部，辖16个乡镇（街道），共有人口46万，是国家扶贫开发重点县。为强化干部履职管理，加快脱贫步伐，务川自治县充分利用现代信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com息技术手段，借助微信公众平台率先在石朝乡探索干部“精细化管理”，并取得了初步成效。一、背景介绍为认真贯彻落实省委关于极贫乡镇脱贫攻坚工作会议及文件精神，督促石朝乡中层以上干部精准目标、精准发力、全力以赴、不折不扣完成脱贫攻坚工作任务。20XX年9月，务川自治县对石朝乡镇中层以上干部实行精细化管理，让乡镇脱贫攻坚工作接受群众监督，倒逼干部认真履职，确保早日实现“脱贫攻坚·同步小康”目标。在务川自治县16个乡镇（街道）中，石朝乡地处边远山区，自然条件相对恶劣，发展基础薄弱，干部整体力量不足，是全省20个极贫乡镇之一。为克服困难，最大限度发挥干部潜力，促进脱贫攻坚，20XX年以来，务川自治县根据《务川自治县未减贫摘帽乡镇中层以上干部微信公众平台精细化管理实施意见（试行》，对石朝乡中层以上干部实行精细化管理。石朝乡共有干部65人，其中股级干部23人，副科级以上干部10人，纳入精细化管理的中层以上干部33人。到目前整体运行顺利，综合反映较好。二、主要做法（一）强化日常报送，突出干部履职精细化。通过微信公众平台，中层干部每天向乡镇党委报告工作情况，重点报告“在哪里、干什么、干得怎么样”，便于乡镇党委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面掌握中层干部每天工作情况；领导班子成员每周向党委书记报告工作情况，重点报告“上周工作完成情况及下周工作打算”，便于乡镇党委书记全面掌握脱贫攻坚工作进度，同时为党委书记做好全乡工作调度提供准确依据；党委书记每半月向县委组织部报告工作情况，为县委组织部开展重点督查提供依据。通过中层干部日报告、班子成员周报告和乡镇党委书记半月报告，掌握中层干部每天、班子成员每周和乡镇党委每半月工作情况，实现了干部履职的精细化了解，强化对乡镇中层以上干部的履职管理。同时，县委组织部每半月形成一次运行报告，对实施过程中的情况进行及时分析和调度，为干部日常报送做好服务工作。（二）强化日常核查，突出干部管理精细化。通过受理举报核查、常规抽查和问责处理，督促干部按时报告、如实报告。一是受理举报核查。在县委组织部和乡镇微信平台上开通举报投诉平台，专门受理干部群众来信来访举报。对反映内容具体的举报或实名来电来信，由县委组织部或乡镇党委明确专人进行调查核实，做到有访必查，有查必果。二是开展常规抽查。乡镇组建由党委副书记、纪委书记任组长的常规核查工作小组，负责对乡镇中层干部报告内容进行抽查核实；县委组织部组建由分管副部长任组长，相关科室负责同志为成员的核查工作组，主要负责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对科级后备中层干部、班子成员和乡镇党委书记报告情况进行抽查核实。三是建立问责机制。对不按时报告、不如实报告的干部，视情节轻重进行提醒、函询或诫勉谈话。截至目前，县委组织部及乡镇党委共开展常规抽查21次，没有发现报告不实现象。（三）强化日常研判，突出干部培养精细化。一是乡镇党委对干部的履职研判。乡镇党委定期结合干部报告和抽查情况，对中层干部的履职情况进行综合研判，并将其作为乡镇党委进行干部培养、轮岗调整和工作督促的重要依据，突出奖勤罚懒，为加强工作督促发挥了较好效果。二是组织部门对干部的培养研判。借助精细化管理平台，县委组织部进一步强化了对乡镇班子成员的履职管理，特别是较为全面地掌握了乡镇优秀干部的履职情况和作风表现，为县委组织部培养和发现乡镇优秀干部储备了第一手资料。（四）强化日常调度，突出干部奖惩精细化。一是开展工作调度。乡镇班子成员根据中层干部工作日报告掌握的情况，及时对工作推进缓慢的干部进行提醒，加强工作调度，推动工作开展；乡镇党政主要领导根据班子成员周报告，及时掌握本乡镇重点工作推进情况、存在困难和问题，并及时加以调度，确保重点工作和重大项目正常推进。二是完善过程档案。县委组织部、乡镇党委建立微信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公众平台工作报告专门档案，对干部报告内容进行立卷归档，做到有据可查，作为干部年度考核、评先选优的重要依据，同时也作为对后进干部开展警示提醒、函询及诫勉谈话的重要依据。三、工作成效（一）推动了干部作风的转变。试点的石朝乡通过“精细化管理”，依托微信公众平台实行分级报告，实现了组织对干部的精细化管理，提升了干部履职意识，促进了干部作风进一步转变。干部深入项目一线调度落实，深入村组察民情、干实事的情况明显增多，干部工作积极性和责任意识明显增强，增进了干群关系，群众对干部的评价有了明显提升。（二）精准了干部表现的研判。未实施精细化管理前，对干部表现的评价，主要依靠直观印象和常规考核测评结果来评定，在准确识别上有差距，甚至会出现误判。通过实施微信公众平台信息报告，强化核查，建立专门的工作档案，使干部作风、工作实绩一目了然，成为评定干部优劣重要参考。20XX年，石朝乡通过精准管理，向县委组织部各推荐了1名正科级、2名副科级人选纳入后备干部管理，提拔了1名股级干部到副科级领导岗位任职。（三）实现了服务功能的提升。干部微信公众平台设置了乡土人情、政策咨询、投诉平台、支部活动、办事指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南等板块，为对外推介和群众办事搭建了平台，成为招商引资和方便群众办事的快速通道。同时，拓展了基层党组织的服务功能，通过微信平台加大了党员干部间的互动交流，并成为凝聚外出务工人员、流动党员的较好载体。（四）加快了减贫摘帽的进程。通过实施干部精细化管理，倒逼干部扎实工作，形成良好干事创业氛围，加快了减贫摘帽各项任务的推进。石朝乡20XX年已实现脱贫1250人，农村居民人均可支配收入达7800元；顺利实现“减贫摘帽”目标，各项指标均达到了很大提升，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定了坚实基础。四、几点启示极贫乡镇干部实行精细化管理，运用“四级报告”①创新不同职级干部管理方式，为极贫乡镇精准扶贫提供人力保障，切实督促干部认真履职，积极发挥党员干部在脱贫攻坚中的示范带动作用，管理成效也在较短时间得到显现，从精细化管理探索实践中，我们取得如下启示。（一）强化干部管理，创新工作思路，才能筑牢脱贫攻坚基础。做好新时期扶贫工作，必须牢固树立干部工作出生产力的理念，突出干部在脱贫攻坚中的基础性作用。基于此，我县积极探索，着力在创新扶贫乡镇干部管理工作上狠下功夫，把干部管理与扶贫工作深度融合，打破过去套路化的干部管理模式，利用“微信公众平台”载体，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对干部日常工作开展进行精细化管理，实现了对干部精准履行脱贫攻坚职责的有效督促，取得了较好效果，为贫困乡镇如期实现“脱贫攻坚·同步小康”奠定了坚实的基础。（二）转变工作作风，密切干群关系，才能提振脱贫攻坚信心。石朝一直处于发展的相对滞后地区，“穷甲黔北”“苦甲黔北”，干部群众对发展的信心往往不足。对乡镇中层以上干部实施微信公众平台精细化管理，在于督促干部精准职责、精准目标、精准对象、精准发力，帮助群众共同查找致贫根源、制定脱贫计划、实施脱贫措施。自该工作开展以来，在定期调度和示范引领下，石朝乡干部作风明显转变，干部深入村组、深入农户、深入一线开展工作，进一步密切了干群关系，有利于干部群众克服畏难情绪，有效提振“脱贫攻坚·同步小康”的信心。（三）挖掘干部潜力，实现精准发力，才能加快脱贫攻坚步伐。“村看村、户看户，农村发展看干部”，农村的发展，特别是贫困地区的脱贫攻坚，仅靠干部的常态化工作，显然不够。较大程度依赖干部的整体素质，更需要充分挖掘干部的工作潜力。实施干部精细化管理，让干部群众对干部履职情况进行监督，适时对干部工作开展情况进行研判，激发干部内生动力，有利于干部向外界充分展示自身的工作作风、精神状态及工作成效，有利于让干部形成竞争追赶、不甘落后的工作态势，因此干部们都会千秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方百计发挥挖掘自己的最大潜能，全身心投入工作，从而加快了贫困地区发展，助推了“脱贫攻坚·同步小康”的步伐,真正体现了“干部工作促进生产力”。贵州石阡服务群众“四子”工作法推动驻村第一书记精准作为20XX年11月17日09:08农村富不富，关键看支部；支部强不强，全靠领头羊。第一书记作为村两委班子的引路员、脱贫致富的服务员、农村社会的维稳员、农民群众的勤务员、依法治村的协管员，是否能够切实履行职责，发挥作用，关系基层组织建设、精准扶贫、乡村治理、思想引领和干部形象方方面面。贵州省石阡县在村级党组织第一书记中推行“四子”工作法，以“选准好路子、住进好房子、养育好孩子、过上好日子”为主要内容，为科学引导第一书记精准作为树立导向、健全机制、激发动力。一、背景和动因习近平总书记指出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫。选派优秀机关干部到村任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一书记，是加强农村基层组织建设、解决一些村“软、散、乱、穷”等突出问题的重要举措，是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼年轻干部的有效途径。贵州省委从各级机关选派优秀年轻干部到软弱涣散村和精准扶贫建档立卡村担任第一书记，做到第一书记应派尽派，工作经费全面保障。铜仁市委严格执行第一书记动态管理、动态督导，每月定期到村督导第一书记开展工作，确保责任在肩，纪律在心。石阡县委推行“四子”工作法，形成集“预派制”管理、畅通第一书记任用渠道、第一书记工作例会为一体的管理体系，激发第一书记“想为、敢为、善为、能为”的工作热情和主观能动性。习近平总书记在贵州调研时强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。第一书记服务群众“四子”工作法着力在解决第一书记驻村干什么、怎么干、干成什么上进行科学引导，有效破解第一书记面对组织建设没建议、面对发展方向没思路、面对复杂局面没办法、面对群众期待没回应等问题，提升第一书记驻村工作水平，增强基层党组织凝聚力和战斗力。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在贵州调研基层党组织建设时强调，村党组织和驻村干部、第一书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记，要一起想办法，立足本村优势，发展壮大种养殖等特色产业，通过农村电商等平台扩大市场，不断提高农村收入水平。当前，脱贫攻坚已进入冲刺阶段，第一书记不失时机地投入这场攻坚战，导向鲜明，作用巨大。“四子”工作法紧扣精准扶贫“五个一批”基本方略，量化工作内容、帮扶方向和具体措施，促使第一书记最大限度发挥在人力、智力、政策力方面优势作用，一心一意搞帮扶，聚精会神抓扶贫。二、主要做法第一书记服务群众“四子”工作法，以脱贫攻坚主要任务和贫困群众的紧迫需要为主线，促使第一书记按照群众意愿和脱贫需要开展工作，真正发挥好作用，助推脱贫攻坚，赢得民心拥护。（一）选准好路子，明确发展方向。两年来，该县从机关党员干部中选派232名第一书记驻进村寨，重点围绕产业扶贫、发展山地高效农业、乡村特色旅游、农村电商等产业，积极协助所驻村探索走出产业化扶贫的好路子。采取由驻村第一书记建议、党支部提议、村支两委商议、党员大会审议和村民代表大会决议的“五议”流程，因地制宜、因村施策，制定五年发展规划、年度发展计划，进一步理清发展思路、选准特色产业。扶持生产大户和经营能人，着力培育带动力强的农民专业合作经济组织。以农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村电商为载体，搞好农特产品的营销开发，提高产品附加值和竞争力。积极推广“三变”模式，壮大村级集体经济。加大生态环境保护法律法规宣传，教育引导群众转变观念，坚守生态与发展两条底线。组织制定村规民约，有效解决乱砍乱伐、滥捕乱猎、乱采滥挖、随意放牧等问题。协调相关部门大力实施生态林、经果林、景观林建设，实现经济效益与生态效益双赢。（二）住进好房子，紧贴群众愿望。协助村支两委认真开展评议，对有安全隐患的农村危房户，纳入农村危房改造范围。对条件恶劣、居住分散、有地质安全隐患的群众，实施生态移民搬迁工程。对自然条件好、群众有集中居住意愿的村，选择交通便捷、产业发展有基础、有潜力的地方实施集中建房。全力协调金融部门，帮助群众申请金融扶贫贷款，解决群众建房资金难题。引导群众按照“精致、特色、宜居”的标准建房，统一规划，统一风貌、统一格调，杜绝乱建乱搭、杜绝建“贪大求高房”、杜绝铺张浪费和债台高筑建房。把农村集中建房、“四在农家?美丽乡村”建设与城镇建设、产业发展、园区建设等有机结合起来，完善配套设施，培育后续产业，增强发展后劲，实现群众住有所居、住有好居目标。（三）养育好孩子，托起发展希望。建立留守儿童档案，定期组织村组干部深入留守儿童家庭进行家访，帮助秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决留守儿童生活学习中的困难和问题。建立村级“QQ亲情聊天室”，为留守儿童与父母搭建沟通交流平台，让留守儿童感受父母关爱。积极引导社会力量广泛开展“手拉手”、“爱心妈妈”、“代理家长”、“家风教育”等活动,做好在校学生特别是留守儿童的心理健康辅导,让孩子在心理、情感上充分得到关心关爱。做好雁归工程政策宣传，积极鼓励外出务工群众回乡创业，减少留守儿童存量。建立初、高中毕业学生台账，强化“雨露计划”、“春蕾行动”政策宣传，协调相关部门对贫困学生开展捐资助学活动。引导群众教育孩子勤奋学习和养成良好的文明行为习惯，架起家长与教师沟通联系的桥梁，努力培养品学兼优、爱国爱乡的栋梁之材。（四）过上好日子，助推同步小康。以解决民生问题为着力点，夯实农村水、电、路等基础设施建设。加强农村新型合作医疗政策宣传，力所能及为群众就医、医疗报销等提供服务。建立农村贫困家庭和弱势群体工作台账，协助做好低保核查、低保评审等工作，探索建立困难群众长效帮扶机制。引导农村劳动力有序流动，依托产业园区实现群众就地就近就业，增加群众工资性收入。注重环境卫生整治，组织开展讲文明、讲卫生、树新风活动，努力实现村容整洁、民风优良。经常深入群众中开展调查走访，做好矛盾纠纷的排查和化解工作，促进邻里和谐。弘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扬社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活，充分利用远程教育、农家书屋平台，全面实施群众素质提升工程。努力让群众过上生产发展、收入增加、民风优良、村容整洁、邻里和谐、生活幸福的好日子。三、取得成效实践证明，第一书记驻村帮扶是促进贫困村精准扶贫精准脱贫的有效举措。第一书记服务群众“四子”工作法，有效提升了第一书记服务功效，让群众知道第一书记干什么、第一书记知道群众想什么。（一）精准发力，促进村集体经济健康发展。一是提高村级党组织决策水平。运用自身知识结构和社会、市场资源，广泛参与村级发展重点产业、重要事项的决策管理过程，提高村级决策民主化、科学化水平。目前，参与村庄规划、产业发展、落实社保政策等4331次。二是加快精准扶贫进程。协助村党支部理清发展思路，积极向上争取发展项目，实现好项目落到村。目前，全县共落实扶贫项目137个，扶贫资金6694.3万元，脱贫27289万人。三是促进村集体经济发展。协助村集体、群众、产业大户所驻村发展适合自身特点的茶、经果林重点产业。目前，全县种植经果林2.54万亩，同比增长47.42%。（二）精准帮扶，促进社会和谐稳定。一是积极协助相关部门做好贫困学生关心关怀工作，推动农村家庭教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人性化、农村学生管理科学化，积极支持山村幼儿园发展，全县共建山村幼儿园132所。二是协助建立留守儿童动态管理台账，跟踪式服务留守儿童、空巢老人和贫困党员群众，并积极组织社会力量给予帮助。今年，共协调开展助学活动300余次，义务送医活动180余次。三是狠抓党建帮扶工作。积极推进“万名干部结穷亲”进一步落实到位。目前，党建帮扶部门“一把手”到联系村走访群众1258人次，培训党员干部群众5764人次，协调解决资金1052万元，协调项目423个。（三）精准服务，密切党群干群关系。一是为民办实事。通过场天坐班和深入走访，了解群众生活生产困难并及时给予帮助，拉近干群距离，密切干群关系。截止目前，开展走访28443次，帮助群众办解难事、办实事7693次。二是为民讲政策。深入田间地头开展工作，走进农家给群众宣传政策、传授技术，获得群众的认可和支持。三是为民树形象。县委明确驻村第一书记的工作方向、重点、任务，促进他们转变工作作风，在村干部中形成示范效应，获得群众点赞。四、经验启示（一）实施“四子”工作法，精准定位是关键。定位第一书记为驻村党务政务联络员、党建工作指导员、产业发展参谋员、带富群众信息员、扶贫济困服务员“五员”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com角色，强化驻村第一书记责任意识，促进驻村第一书记胜任现职、履职尽责。（二）实施“四子”工作法，找准路子是基础。该县实行“四子”工作法，提出服务群众工作目标，明确工作方向和方法，有效解决部分驻村第一书记到村开展工作无思路、谋划发展无办法、帮扶群众无抓手等问题。（三）实施“四子”工作法，服务发展是重点。“四子”工作法立足于精准扶贫各项工作任务，围绕促进群众增收、注重生态建设、关注群众建房、支持农村教育、改善民生等关键问题，为服务基层发展明确方向，找准重心，深得群众拥护。贵州遵义余庆：选派国家干部驻村工作的实践与探索20XX年03月03日14:03余庆县从20XX年5月实施撤区并村（撤销管理区、小村合并大村）改革后，坚持十五年推行下派国家干部到村任职（或工作），经过在实践中不断探索完善，总结出一套系统性强、行之有效的“四化”工作法，为当前全省正在开展的“同步小康驻村工作”提供了有益借鉴。一、基本情况秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com余庆，地处黔中腹地，遵义东南角，幅员面积1623.7平方公里，是遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，辖8镇1乡1街道70个村居30.4万人，现有国家干部6328名。20XX年以来，县委、县政府按照“工作重心下移、国家干部下派、工作业绩下评”的要求，长期下派200多名国家干部常年驻村工作，主要承担基层党建、农村社会治理、脱贫攻坚、同步小康等重要工作，每个村（社区）派驻国家干部3人以上，充分激活组织资源、优化村级班子结构、培养锤炼干部，有力地夯实了基层基础，促进了农村经济社会的快速健康发展。二、基本做法1、推行村级组织阵地建设规范化，营造良好驻村环境。一直以来，余庆县委始终把下派国家干部驻村作为加强基层组织的战略性任务来抓，围绕“办公有阵地、学习有场所、服务有平台、食宿有着落”的“四有”目标，对村级组织阵地按照“七室齐全九项配套”的要求进行高标准规划建设，县级财政先后累计投入资金7000余万元，完成了全县70个村级办公阵地建设，各村（社区）办公场所均不低于400平方米。规范设置了支书、主任、计生专干、党建、综治调解、群众休息室等办公室，配套建立了会议室、图书室、宿舍、食堂和服务大厅。统一对桌椅、文柜、电脑等室内办公设施进行配置和优化，对办公阵地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境进行绿化、亮化，打造出一批功能齐全、环境优美、便捷高效的村级办公阵地。按照600元/月的标准，每年另预算50万元专门用于村级食堂补贴解决炊事员工资，为村干部构建了安全可靠、舒适便利的工作、生活、学习环境。2、实行国家干部驻村工作常态化，夯实基层工作力量。县委坚持压缩县直机关编制，将全县事业编制向乡镇站所倾斜，站所实有人员从严控制，其他干部派驻村级工作，实行“一挂靠全脱钩、三在村三考核三从优”管理机制。即：驻村干部编制挂靠乡镇站所，工作与原单位全脱钩；工作、学习、食宿“三在村”，“上班考勤、岗位职责、工作业绩”三项考核由村两委负责；“选优评先奖项名额、业绩考核奖励金额、干部选拔推荐名额”三个方面优于乡镇站所，使每个村派驻国家干部3人左右，常年保持200人以上国家干部在村工作。建立了“村选干部、干部选村”的“双向选择、动态管理”机制，全面推行国家干部担任村支部书记、村计生专干、村财务人员，切实让国家干部成为村级建设的“主心骨”、干事创业的“排头兵”。建立村级干部分片包组、联系服务群众、民主评议村干部和考核奖惩等20多项管理制度，促使国家干部沉得下、驻得稳、能履职。县委明确规定，将国家干部驻村工作经历作为干部职务晋升、机关选调干部的必要前置，将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村党组织书记任职经历作为选任乡镇领导班子成员的优先条件，每年新招录的公务员和事业干部除特殊岗位外，必须到村工作至少一年以上，推动形成了干部梯次成长、提拔选调向基层倾斜的良性循环。3、打造民选干部工作职业化，建强村级班子队伍。全面实行村级民选干部“编制”管理，根据地域大小、村民人数、工作量等因素，合理设置民选干部职数，确保村支监“三委”驻村工作人数保持5至7人左右。稳步增加民选干部工资报酬，参照机关事业单位工作人员工资晋升标准，建立了农村医疗保障机制、民选干部养老机制和工资正常增长机制等，县委每两年增加一次民选干部基本工资，由原来的正副职220元、200元增加至2000元和1800元，支书、主任一肩挑2300元，实现了民选干部工资“七级跳”，缓解了同工不同酬的矛盾。每年开展一次“十佳”村干部评选活动，对特别优秀的11名村党支部书记、村委会主任享受副科级经济待遇，工资达4500-4800元，切实提高工作积极性和主动性。同时，根据岗位职责，将民选干部与驻村国家干部统一纳入日常管理，每年定期举办1-2期支书、主任和其他村干部培训，着力提升民选干部素质能力，使民选干部工作走向“职业化”。4、建立村级管理体系标准化，激发干部队伍活力。牢固树立全村工作“一盘棋”思想，紧紧围绕如何“干得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好”，全面推行村党支部“两推一选”、村委会“海选”、村监委村民代表大会选举制度。实行村“三委”分工负责制，对驻村国家干部和民选干部进行合理分工，明确职责任务，建立责任清单，实行责任量化。以“六项行动”为载体，创新推行“干群联系双向100%”机制，采取“3+X”模式，每名县级领导干部至少联系3户以上，科级干部至少联系2户以上，机关干部至少联系1户以上，全县6328名干部与10万户群众“结亲联户”，做到100%的干部直接联系群众，100%的群众有干部直接联系。坚持“四议两公开”，做到重大问题、重要事项民主决策、民主管理、民主监督，互相听取意见。全面实行财务报账制，做到村财镇管，推行党务政务村务公开。加大村级干部选拔任用力度，近年来80%的乡镇班子成员驻村担任过支部书记，选拔了1名农村干部进入乡镇党政领导班子，极大激发了基层干部干事创业热情。三、主要成效一是夯实了执政基础。通过选派国家干部驻村工作，把“精兵强将”充实到基层一线，有效解决了农村干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”问题，切实提升了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。目前，全县村支两委班子平均年龄42.7岁，大专以上文化程度占38.56%，村支部书记平均年龄35岁，大专以上文化程度占秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com86.89%，整体呈现年轻化、知识化特点。这对于巩固党的执政根基、密切联系群众起着至关重要的作用，使联系服务群众的“桥梁纽带”作用得到充分发挥。二是锤炼了干部能力。通过选派年轻国家干部到村任职，实现了驻村国家干部与民选干部在思想观念、专业特长、工作方法等方面的优势互补。农村工作经验丰富而理论知识缺乏的农村干部，在国家干部的影响和激励下，增强了学习意识，提高了综合素质。国家干部在民选干部的帮助下，通过干中学、学中干、学干结合，既发挥了专业特长，又学会了农村工作方法，增强了群众观念，在基层这个大熔炉中茁壮成长、脱颖而出。自“撤区并村”以来，全县从县、乡（镇）两级下派驻村干部3000余名，经过一线锤炼，1525名干部被选拔为中层干部，732名干部选拔进入乡镇领导班子。三是激发了创新活力。国家干部在驻村工作中始终坚持向群众学、向实践学，开拓创新的能力和水平不断提升。自20XX年以来，驻村干部在“三个代表”、科学发展观、群众路线教育实践等活动中，结合基层工作实际和群众所需所盼，及时发现捕捉基层创新“火花”，总结推送基层创新做法，为县委创造性地提出“四在农家”、“五心教育”、“基层服务型党组织”、“三不出一不上交”等影响全国、全省的重大经验提供了肥沃的“土秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com壤”，为余庆摘取全国文明县城、全国社会治安综合治理先进县等50多块全国性殊荣提供了基础保障。四是推动了经济发展。针对农村经济社会发展较慢、农民增收路子狭窄等困难，机关干部充分发挥自身优势，帮助农村群众理思路、谋规划，出点子、找路子，选产业、跑项目。积极帮助争取和提供政策、信息、资金、项目、技术等支持和服务，大力调整农村产业结构，培育致富主导产业，破解影响和制约发展的“瓶颈”问题，有力推动农村经济社会健康发展。近年来，全县70个村（社区）集体经济积累总量达3944.95万元，在遵义市率先实现全面消灭“空壳村”目标。全县发展优质烤烟8万亩、优质茶园15万亩、花卉苗木4万亩、精品果蔬12万亩，建成省级农业示范园区2个，培育市级以上龙头企业24家和农民合作经济组织207个，农民人均纯收入由20XX年的1950元增长为现在的8940元，增长6990元，全面小康实现程度达95%。四、几点启示——长期坚持“三个倾斜”是推动驻村工作的必要提前。总结余庆十多年来的实践，下派国家干部驻村工作的核心经验在于“三个倾斜”。即：一是工作保障重心向一线倾斜。从阵地建设、经费保障、人员编制等方面出台了一系列向村级组织倾斜的政策措施，解决了驻村干部“派秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得出、留得住”的问题。二是干部培养选拔向一线倾斜。“年轻干部一线培养成长、优秀干部在村级组织选拔”的用人导向树立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村级组织中锻炼成长”的共识，实现了从“要我去”到“我想去”、“争着去”的转变，营造了“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。三是考核激励向一线倾斜。长期坚持对驻村干部政治上、经济上、生活上“高看一眼、厚爱一分”，使他们感受到在“政治上有奔头、名誉上有想头、经济上有搞头”，增强了责任感和获得感。实践证明，只有充分调动了驻村干部的主观能动性，村级组织才能成为“广阔天地”，驻村干部才能大有作为。——正确处理“三委关系”是驻村干部发挥作用的重要保障。下派国家干部到村任职后，国家干部与民选干部“两套人马”能否和谐共事，直接影响到三委（村支委、村委、村监委）班子团结问题，关系到“领导核心、村民自治”两个作用的发挥。余庆之所以能坚持十多年下派国家干部到村任职工作，主要得益于从制度设计上系统地解决“村三委”班子建设问题。一是通过推行民选村官职业化，建立了相对稳定、素质较高的民选村官队伍，使民选干部在价值取向、工作理念、考核管理等方面与驻村干部更加合拍。二是建立科学的运转机制。建立了支委会交叉任职制度、驻村干部协助分工和捆绑考核制度，公开透明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的议事决策制度，使“三委”班子在决策过程中引导不代替、建议不干涉、分工不分家，班子作用得以充分发挥，使村民自治在党支部的领导下规范运行、充满活力。三是建立互相监督制约机制。驻村干部侧重于对上级负责，推动行政工作任务落实，民选干部则侧重于对选民负责，重视解决村民关心的问题，虽然侧重不同，但都需要配合才能更好推进完成，自然形成了相互监督制约的工作格局，实现了对上对下负责的有机统一。因此，要充分发挥驻村干部在抓“三委班子”建设积极作用，班子抓好了，驻村工作就事半功倍，反之则要么“融不进去、留不下来”，要么“团不拢人、干不成事”。——努力实现“三方满意”是检验驻村工作成效的重要标尺。当前，一些地方驻村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的问题突出，造成“单位不愿派、干部不想去、基层不想要”的被动局面。然而余庆通过十多年的生动实践，呈现出“三方满意”的良好态势。即：一是“党委满意”。为各级领导班子、机关单位培养输送了一批群众观念强、基层工作经验丰富的领导干部和优秀骨干。二是干部满意。参与驻村工作不但使驻村干部进一步丰富阅历、增强能力、实现自身价值，还增强了他们对基层的理解、对群众的感情，发至内心地感恩在基层和群众中受到的教育使其受益终身。三是群众满意。通过长期源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源不断地向基层注入新鲜血液，使基层党组织始终保持活力，有力地推动农村各项事业的发展，给群众带来了看得见的变化，感受得到的实惠，纷纷为驻村干部好评点赞。余庆驻村工作的成效让人深思，驻村工作绝不是“派一个干部帮助和支持基层工作、给一点项目资金帮扶或救助一下困难群众”那么简单，更重要的意义在于解决干部培养锻炼的平台问题，关系到干部的能力养成、基层基础的稳固，甚至是执政根基的夯实。基于此，更应该从教育干部的角度去思考和深化驻村工作，让国家干部真正带着责任、带着感情、带着目标扎根基层，用驻村工作的实效和基层群众的评价来检验干部培养的成效。唯有如此，才能取得“多方满意”的效果。陕西省农业厅：以文化人传理念言行有范优环境20XX年10月08日09:25陕西省农业厅在学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话中，以持续推进廉政文化进机关为抓手，着力引导党员干部端正“三观”，培养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com廉洁勤政意识和崇尚、传承廉洁信仰，积极营造说话讲政治、办事讲政策、生活讲小节的良好环境，把重品行、讲规矩、守纪律落到实处，取得了较好成效。【背景与起因】在全面建成小康社会进程中，各级党和政府对“三农”工作更加重视，投入不断增加。绝大多数农业干部能够严格执行党的支农惠农富农政策，为加快现代农业发展、促进农民持续增收担当奉献，主动作为。但也有极少数党员干部，利用职权谋取私利、违规办事，严重损害了党的形象，在群众中造成恶劣影响。这些发生在身边的案例，再次给我们敲响了警钟。为进一步加大反腐倡廉力度，培养党员干部自我教育、自我约束的内在素质，使不想贪、不能贪、不敢贪成为党员干部的道德追求和自觉选择，我们在省种子管理站、省动物卫生监督所、省农业规划研究院、省农业技术推广总站、省植物保护工作总站、省土壤肥料工作站等厅属6个廉政风险较大的事业单位中，开展了廉政文化进机关示范点，传播廉政理念、营造廉洁氛围，涵养人性、凝聚人心，促进事业发展。【做法与经过】以培育党员干部廉洁价值观为核心，制定《廉政文化进机关实施方案》，把廉政文化与业务工作、日常管理紧密结合，融学习、教育、宣传、督查为一体，使廉政思想秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宣传有平台、廉洁道德教育有内容、消除腐败根源有措施，促进中心任务完成有实效。一是以培育价值观为重点，着力抓好廉洁教育。通过开办《农技月月讲》《植保大讲堂》《土肥大学堂》《知道学堂》等教育平台，诵读经典、讲廉洁故事、党课教育、算贪廉账、集中研讨、有奖征文、演讲交流、观看廉政教育片、组织党员到红色基地接受革命传统教育等多种方式，或大张旗鼓、或潜移默化、或自觉自醒，把廉洁价值观嵌入党员干部的头脑，固化党员干部的理想信念，崇尚、传承廉洁信仰，发挥道德的无形约束力量，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观、荣辱观。二是以熟悉规矩为重点，着力抓好法规学习。以学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》等为主要内容，通过选派党员干部参加各级专门机构组织的学习培训，邀请省纪委、省直机关工委领导，省委党校、省行政学院、西安交大、西北大学、西北农林科技大学教授举办党纪国法专题辅导讲座，组织参加省直机关工委《党章》《准则》《条例》知识竞赛等方式，在党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员干部头脑中拉出了一条纪律“红线”，画出一个法规“框框”，使党员干部文有所明、言有所畏、行有所止。三是以警示提醒为重点，着力营造廉洁氛围。按照道德、廉政、勤政分类，把经典道德名言、崇廉古训、廉政寄语，用绘画、书法、图片等形式，在办公楼走廊等公用区域进行展示，定期更换，精心打造“廉政文化走廊”；制作警示岗位牌，把岗位职责、廉政禁令、党员承诺印在岗位牌上，每人一个，放置在办公桌的醒目位置上，时时提醒工作职责和廉政责任；向职工家属发出《廉政倡议书》，要求职工配偶和子女签字，“敲边鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防线；在单位门口设置“天天换”专栏，让职工人人参与，用手写的方式，提示大事要点、廉政名句等，每天更换内容；在各专业网站平台设置廉政文化专栏，宣传廉洁典故、格言警句、剖析典型案例、报道廉政教育活动工作动态，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛围。四是以党员领导干部为重点，突出抓好“一把手”。领导特别是主要领导既是腐败的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。让领导特别是主要领导自觉自愿、自发动力、自我约束、率先垂范，站前排、打头阵，是我们抓好廉政文化进机关示范点的关键所在。实际工作中，以严格执行《党风廉政建设目标责任制》为切入点，认真落实党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员领导干部“一岗双责”。在各单位内部，学习研讨由主要领导组织，党课教育由主要领导实施，安排工作从主要领导担起；在上级机关，执行制度从主要领导抓起，督导考核从主要领导查起，警戒谈话从主要领导开始。真正把“一把手”置于群众视线内、“烤”在上级要求的“火炉上”，框在制度规定的“笼子”里。五是以制约权力运行为重点，着力完善规章制度。制度是信任的基石。严格按照国家工作人员行为规范的标准要求，建立和完善了党员职工的岗位、行为、仪表、语言、道德、服务规范；制作办事程序标示牌，规范了办事规则、办事流程、办公导向图；完善和规范行政许可、项目安排与实施、物品采购、重大经费支出等制度；建立和完善了情况通报、情况反映、重要工作和重大决策征求意见制度，把党务和站务向干部职工公开；认真排查重要岗位、重点部位廉政风险点，针对不同类别、不同情况，制定制约权力运行监督制度，让权力在阳光下运行；严格实行首问责任制和“六不让”的办事准则；积极推行服务承诺制、责任追究制、效能投诉制、限期办结制。【成效与反响】通过推行廉政文化进机关，让党员干部树立起廉洁价值观，传播廉洁理念、制度和行为，培养了党员干部廉洁勤政意识和群众的反腐倡廉意识，营造了良好的廉洁从政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道德环境，催生党员干部自觉构筑反腐倡廉的“防火墙”，升级清除自己道德污染的“杀毒软件”，完善自我保健的“防疫系统”。一是廉荣贪耻的荣辱观深入人心。理论灌输与道德支撑，案例分析与算人生大账，让党员干部从思想认识上更加清醒。腐败分子政治上的身败名裂、经济上的倾家荡产、精神上的追悔莫及，以及祸及三代、耻辱难当的悲惨结局，使党员干部异常警惕。讲道德、讲修养、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节成为大家的普遍共识。自带正气、自涵正能、自怯污染，坚持说话讲政治、办事讲政策、生活讲小节，成为大家的自身养成与相互规劝的重要内容。信仰力量和道德力量进一步增强，像珍惜生命一样珍惜自己的名节、操守和荣誉，成为大家共同追求的人生境界。在这6个廉政文化进机关示范点单位中，涌现出厅直机关唯一1名全省农业系统“最美农业人”，受到省委组织部、宣传部和省直机关工委联合表彰的2名优秀共产党员，2名全省劳动竞赛标兵和五一奖章获得者，1名省直机关十杰青年。二是法纪“红线”“框框”进一步明确。对党纪国法的严肃性认识进一步明确，特别对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律进一步理清，“红线”、“底线”、“框框”边界进一步清晰，懂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧的意识得到进一步强化。以知促行，自我约束，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为合格党员的决心更为坚定，较好形成了尊崇法律、遵守纪律、执行制度的良好氛围。6个廉政文化进机关示范点单位中，有2个支部被省直机关工委评为标兵支部，4个被评为“五星级支部”，多名党员被省直机关工委和省农业厅直属机关党委表彰为优秀共产党员。同时，对1名在违规用公款购买商业预付卡中，负有直接责任和主要领导责任的党员领导干部，给予了党内严重警告处分，对其他相关党员干部进行了诫勉谈话，维护了纪律的严肃性，给了党员干部以深刻的警示和教育。三是单位内部关系更加和谐。推行廉政文化进机关，让党员干部的思想不断受到“心灵鸡汤”的熏染，在经典警言、传世故事的感召下，人生的追求超越了时空，修心、修德、修身、修行成为主流，比品格、品行、品位成为评价人生成功的无形标尺；让权力脱下了神秘的外衣，与责任划上了等号，一同置于阳光之下，成为服务事业发展的公器，行使者内心释然，安全感不断增强。最为明显的变化是，相互猜测、记较、议论、暗斗成为过去时，人与人之间感情加深，冷脸少了、闲话少了、小道消息少了，主动配合工作的多了，相互关心帮助的多了，文明、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和谐成为干部职工的追求。6个廉政文化进机关示范点单位，全部被评为全省农业系统文明单位或文明单位标兵，其中1个被省委省政府表彰为文明单位，3个被省直机关工委表彰为省直文明单位。四是中心工作得到新的提升。廉政文化进机关如一缕春风，吹醒了党员干部的头脑；如一股急流，荡涤了引发腐败的封建意识、落后观念和权力变异的潜规则。风清气正的良好氛围，推动在个人层次上形成了勤奋上进、敬业正派、和谐包容的品格，在组织层次上形成了团结奋进、互信互助、合作共赢的风格。党员干部轻装上阵，到基层、到田间、到圈舍，在服务“三农”、奉献社会的实践中，体验、领悟精神支撑的力量，提高为群众办新事、办难事、办实事的能力。6个廉政文化进机关单位，全部连续两年以上被省农业厅评为目标责任考核优秀单位，5个单位先后被国家农业部、全国农技中心评为《全国农业先进集体》，1个单位被省委省政府表彰为《陕西省先进集体》。【思考】古今中外，发生腐败问题的根源多种多样，但归结起来，无非就是内因和外因两个方面。我们认为，治本之策还是要在解决问题发生的内因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”这一目标上用更多的心思和力量。我们觉得通过廉政文化进机关这一载体，从培育干部正确的“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com观”入手，综合施策，总结经验，不断努力，可望取得长久成效。陕西石泉：建立“敢抓敢管”机制破解干部为官不为20XX年02月07日10:33一、背景和起因随着全面从严治党的深入推进，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的扎实开展，反“四风”要求和标准的不断提升，少数党员干部感叹“为官不易”，甚至“为官不为”。习近平总书记指出，“在当前全面从严治党新常态下，有的领导干部不敢抓、不敢管，抱着‘鸵鸟心态’，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”石泉县在调研中发现，干部为官不为、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丢票不敢碰硬。全面深化改革进入攻坚期、深水区，必须采取超常规措施，干部“敢抓敢管”,唱黑脸说硬话，害怕受到误解和非议，在个人年度考核、后备干部推荐中丢失推优票和推荐票，甚至遭到诬告陷害或打击报复，影响个人成长进步。二是怕出事不敢干事。部分干部惧怕“洗碗效应”，认为“洗的盘子多、打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事变着法子绕道走，换个说法推出去，明哲保身，得过且过，特别是在招商引资、项目资金争取等工作中，觉得“风声紧了、要求严了”,“跑项目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追责不敢担责。个别党员干部认为在“不以GDP论英雄”的大环境下，经济发展快慢对自己影响不大，不愿创新创先创优，习惯老套路干工作，躺在“功劳簿”混日子。同时，面对征地拆迁、脱贫攻坚以及综治维稳、安全生产、环境保护等一票否决事项，不敢主动担责，按领导的指示办，按老规矩办，或是拖一拖，放一放，导致“不为慢为”蔓延扩散。二、具体做法石泉县坚持问题导向，针对干部怕丢票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追责不敢担责等为官不为、廉而不勤现象，探索建立干部选拔任用、素质提升、鼓励激励、支持保护、容错纠错、能上能下等“敢抓敢管”系列机制，推动形成“敢”字当先、“干”字当头的政治生态。一是建立选拔任用机制，树立正确用人导向。用一贤人，则群贤毕至。推动干部敢抓敢管，必须要树立正确用人导向，让敢于担当的受赏识、有所作为的有位子、不在状态的有危机。石泉县对照好干部“二十字”标准，提出了“能为、敢为、善为、有为，品德好、自律好、实绩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好、口碑好”，“重实绩、重公论、重基层，优先在急难险重苦一线选拔干部，优先在年度目标考核优秀单位和个人年度考核优秀的干部中选拔干部”的“四为四好”、“三重两优先”选人用人导向，并制定出台《石泉县科级领导干部选拔任用工作若干规定》，采取“推、看、询、议、察、决”六步流程选拔任用干部。“推”，即采取民主推荐、组织推荐、个人推（自）荐方式产生初始提名人选，并以单位党组和班子成员推荐票作为主要参考，切实发挥单位党组选人用人把关作用，防止简单以票取人；“看”，即看初始提名人选近三年年度考核结果，后备干部无任用推荐情况，任职资格条件和人岗相适情况，做到即看当下又看日常；“询”，即组织部门征询初始提名人选所在单位分管或联系的县级领导、单位主要领导意见，做到让用人的人选人；“议”，即组织部部务会议综合分析“推、看、询”情况，集体讨论提出考察初步建议人选后，提请县委常委会确定考察对象；“察”，即成立干部考察组就常委会确定的考察对象德、能、勤、绩、廉以及社交圈、生活圈进行全面考察了解；“决”，即组织部部务会提出任用方案后，提请县委常委会集体研究决定。二是建立素质提升机制，提升干部担当意识。思想是本，行动是形，本正则形立。干部敢抓敢管，关键是要让干部树立“带入意识”“舍我精神”，变被动负担到主动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担当。石泉县把理想信念教育放在首位，突出党的十八大、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神等重点内容，以科级领导干部、优秀年轻干部、党务干部、村（社区）干部“四类群体”为重点，务实开展大规模干部教育培训，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题，增强敢抓敢管的思想自觉和行动自觉。为促使干部始终保持不竭学习动力，建立干部素质检测制度，采取微信日常检测、年度定期检测相结合的方式，对干部政治理论、时事政治、人文科学等方面日常学习成效进行检验，结果纳入干部个人年度考核，与评先评优、职务职级晋升挂钩，提升干部学习内生动力。三是建立鼓励激励机制，激发干部队伍活力。气正则心齐。推动干部敢抓敢管，既要靠好导向、好机制，也要靠好氛围、好风气。石泉县出台《石泉县年度目标责任考核评价实施办法》《石泉县党政干部鼓励激励办法（试行）》，优化年度目标考核指标，加大脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设赋分权重，并设立单项考核奖。明确工作获得中省市表彰奖励、创新项目得到中省市推广的，最高可获得100万元奖励。市对县考核争取到加分，且无工作受到“一票否决”的，单位年度考核和主要领导年度考核直接确定为优秀格次，并增加5%的优秀比例。结合“两学一做”教育，在全县深入开展“五比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五看五好”竞赛活动，在科级领导、机关干部、村（社区）党支部书记、农村党员等层面分类培树先进典型，让所有党员干部都有“学”的标杆、“做的”榜样。四是建立支持保护机制，增强干部履职底气。制定出台《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》，赋予领导干部问责和调整干部建议权、退回庸劣干部建议权。县级领导发现分管或联系的镇、部门科级领导干部，镇、部门主要负责人发现本镇、本部门科级领导干部，不履行主体责任、不遵规守纪、不积极作为、不密切联系群众的，可直接向县委提出问责或调整建议意见。镇或部门主要负责人发现干部不勤勉尽责履职、不注重党员干部形象、不服从单位管理等情形的，可将向组织人事部门提出退回建议意见。出台《关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》，配套建立执纪执法部门协作机制，对恶意诬告陷害、恶意网上炒作报复干部的，由纪检监察机关启动调查程序，依法依规处理相关责任人。五是建立容错纠错机制，消除干部思想顾虑。正确看待干部探索创新中的“成长成本”，出台《石泉县党政干部激励、容错和否决暂行规定》《石泉县党员干部容错纠错实施办法（试行）》，明确干部在改善民生、急事特办、探索创新、决策失误、经验不足等方面7种可以申请容错的具体情形和操作程序。凡工作中出现失误符合容错秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纠错情形的干部，可向纪检监察或组织部门提出书面申请，由纪检监察和组织部门通过“看工作出发点，是否出于公心；看程序方法，是否集体研究；看工作成效，是否群众认可；看失误原因，是否失职渎职；看党纪法规，是否触纲碰线”，按干部管理权限提请县委或县纪委研究后，做出容错结论性意见，责任认定结果反馈给申请容错人及其所在单位，及时消除工作失误引发的负面影响，切实保护干部工作积极性。六是建立能上能下机制，倒逼干部履职尽责。流水不腐，户枢不蠹。干部能上不能下，对“为官不为、廉而不勤”者难以形成有效震慑，干部队伍会逐渐失去活力。石泉县结合中省有关政策文件，建立“能上能下”机制，通过综合研判、考核考评、问责追责相结合，多维度甄别和调整不胜任现职干部，倒逼干部履职尽责。印发《石泉县科级领导班子综合研判及领导干部年度考核评价办法》，每年结合结合年度考核工作，对全县科级领导班子和科级干部履职情况进行专题调研，结果作为领导干部“下”的重要参考。印发《石泉县推进科级领导干部能上能下实施办法》，明确缺乏担当精神、道德品行不端、违反党纪政纪、身体健康原因等16种具体“下”的具体情形。制定《推进重点工作落实问责办法》，明确干部职工因主观原因工作推进不力等应当实施问责的4种情形，因决策失误秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导致重大失误等应当实行责任倒查的7种行为，给干部戴上“紧箍咒”。三、成效和反响石泉县建立“敢抓敢管”机制，为改革创新者撑起“保护伞”，为干事创业者吃下“定心丸”，在广大党员干部中引起了强烈反响和广泛共鸣，起到了传导干事压力、解除思想顾虑、推动工作落实的良好效果。一是形成了奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。注重发挥正向激励导向作用，综合运用目标考核、评先评优等措施，让实绩突出的干部物质、精神“双丰收”，让各级党员干部切实感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，既提升了“老黄牛”干部的自豪感、获得感，又倒逼“混日子”干部增强了紧迫感、危机感，最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力。今年，运用20XX年度目标责任考评结果，石泉县委、县政府向36个考核优秀的单位兑现了年度综合目标考核奖金,对2个考核较差的单位党政主要领导进行了约谈。结合“两学一做”学习教育，常态化开展“五比五看五好”竞赛活动，从科级领导班子、科级领导干部、党员干部职工、村（社区）党组织书记、村（社区）支委委员、农村党员6个层面培育410个“五好”先进典型，结合纪念建党95周年庆祝活动，大张旗鼓进行表彰奖励，让全县各层面党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部追赶有参照、赶超有目标，汇聚起推进工作的强大正能量。二是形成了鼓励改革、支持创新的鲜明导向。石泉县通过建立支持保护机制，明晰干部容错免责的正面清单和负面清单，遏制了“不求有功、但求无过”的不良风气，消除了“河边常走、迟早湿鞋”的后顾之忧，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效应，让廉洁干净高效干事的干部腰杆更硬了、干劲更足了。今年，石泉县委运用“三个区分开来”“四种形态”，对干部队伍中的轻微违纪问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式进行处理46人、下发纪检监察建议书12份、整改通知书20份；对4名科级领导因工作经验不足造成的“探索性失误”，严格按照“个人申请、组织调查、县委研究、结果反馈”等程序进行了容错免责，让全县党员干部清楚感受到了县委、县政府抢抓机遇、开拓创新的迫切希望，加快发展、追赶超越的信心决心。当前，鼓励创新、支持创新、推动创新已成为全县广大党员干部的自觉行动。三是形成了实干者上、无为者下的政治生态。石泉县划出“让谁下、如何下”的硬杠杠，剑指领导干部“乌纱帽”“铁饭碗”，让党员干部深刻认识到不作为、乱作为、慢作为“下课”，已不再是雷声大、雨点小，而是“吹糠见米、刀下见菜”的具体行动，倒逼着“闲人、懒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人、庸人”改进作风、积极作为，营造出了“责任主动担、任务主动揽”的良好政治生态。6月份以来，石泉县委先后调整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部从近三年考核优秀的单位和考核优秀的干部中产生，占52.8%；在脱贫攻坚一线提拔第一书记、驻村干部和驻村工作队队长（副队长）36人，占67.9%,树立了“重实绩、重基层、重一线”的鲜明导向，有力撬动了干部干事创业活力热情。运用“能上能下”机制免去9名科级领导干部职务，其中不胜任现职5名，因身体健康原因无法正常履职4名，起到了“调整一个、震慑一片”的效果。实践证明，“敢抓敢管”机制的创建和实施，不仅有效地解决了为官不为问题，而且有力地促进了党的建设，提升了干部队伍的思想境界，全县各级干部愿意抓愿意管、主动抓主动管、大胆抓大胆管已蔚然成风。近两年，在宏观经济持续低迷的大背景下，石泉县生产总值增速始终保持在13.3%以上，位居全市第一，城镇建设、产业发展、民生改善、党的建设等工作亮点纷呈，先后荣获国家和省市荣誉20余项，召开省市级现场会10余次，在全市目标责任考核中获得“四连优”。陕西石泉：建立“敢抓敢管”机制破解干部为官不为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年12月29日17:38【背景】随着全面从严治党的深入推进，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的扎实开展，反“四风”要求和标准的不断提升，少数党员干部感叹“为官不易”，甚至“为官不为”。习近平总书记指出，“在当前全面从严治党新常态下，有的领导干部不敢抓、不敢管，抱着‘鸵鸟心态’，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”石泉县在调研中发现，干部为官不为、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丢票不敢碰硬。全面深化改革进入攻坚期、深水区，必须采取超常规措施，干部“敢抓敢管”,唱黑脸说硬话，害怕受到误解和非议，在个人年度考核、后备干部推荐中丢失推优票和推荐票，甚至遭到诬告陷害或打击报复，影响个人成长进步。二是怕出事不敢干事。部分干部惧怕“洗碗效应”，认为“洗的盘子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事变着法子绕道走，换个说法推出去，明哲保身，得过且过，特别是在招商引资、项目资金争取等工作中，觉得“风声紧了、要求严了”,“跑项目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追责不敢担责。个别党员干部认为在“不以GDP论英雄”的大环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境下，经济发展快慢对自己影响不大，不愿创新创先创优，习惯老套路干工作，躺在“功劳簿”混日子。同时，面对征地拆迁、脱贫攻坚以及综治维稳、安全生产、环境保护等一票否决事项，不敢主动担责，按领导的指示办，按老规矩办，或是拖一拖，放一放，导致“不为慢为”蔓延扩散。【做法】石泉县坚持问题导向，针对干部怕丢票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追责不敢担责等为官不为、廉而不勤现象，探索建立干部选拔任用、素质提升、鼓励激励、支持保护、容错纠错、能上能下等“敢抓敢管”系列机制，推动形成“敢”字当先、“干”字当头的政治生态。一是建立选拔任用机制，树立正确用人导向。用一贤人，则群贤毕至。推动干部敢抓敢管，必须要树立正确用人导向，让敢于担当的受赏识、有所作为的有位子、不在状态的有危机。石泉县对照好干部“二十字”标准，提出了“能为、敢为、善为、有为，品德好、自律好、实绩好、口碑好”，“重实绩、重公论、重基层，优先在急难险重苦一线选拔干部，优先在年度目标考核优秀单位和个人年度考核优秀的干部中选拔干部”的“四为四好”、“三重两优先”选人用人导向，并制定出台《石泉县科级领导干部选拔任用工作若干规定》，采取“推、看、询、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议、察、决”六步流程选拔任用干部。“推”，即采取民主推荐、组织推荐、个人推（自）荐方式产生初始提名人选，并以单位党组和班子成员推荐票作为主要参考，切实发挥单位党组选人用人把关作用，防止简单以票取人；“看”，即看初始提名人选近三年年度考核结果，后备干部无任用推荐情况，任职资格条件和人岗相适情况，做到即看当下又看日常；“询”，即组织部门征询初始提名人选所在单位分管或联系的县级领导、单位主要领导意见，做到让用人的人选人；“议”，即组织部部务会议综合分析“推、看、询”情况，集体讨论提出考察初步建议人选后，提请县委常委会确定考察对象；“察”，即成立干部考察组就常委会确定的考察对象德、能、勤、绩、廉以及社交圈、生活圈进行全面考察了解；“决”，即组织部部务会提出任用方案后，提请县委常委会集体研究决定。二是建立素质提升机制，提升干部担当意识。思想是本，行动是形，本正则形立。干部敢抓敢管，关键是要让干部树立“带入意识”“舍我精神”，变被动负担到主动担当。石泉县把理想信念教育放在首位，突出党的十八大、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神等重点内容，以科级领导干部、优秀年轻干部、党务干部、村（社区）干部“四类群体”为重点，务实开展大规模干部教育培训，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担当、怎样担当的问题，增强敢抓敢管的思想自觉和行动自觉。为促使干部始终保持不竭学习动力，建立干部素质检测制度，采取微信日常检测、年度定期检测相结合的方式，对干部政治理论、时事政治、人文科学等方面日常学习成效进行检验，结果纳入干部个人年度考核，与评先评优、职务职级晋升挂钩，提升干部学习内生动力。三是建立鼓励激励机制，激发干部队伍活力。气正则心齐。推动干部敢抓敢管，既要靠好导向、好机制，也要靠好氛围、好风气。石泉县出台《石泉县年度目标责任考核评价实施办法》《石泉县党政干部鼓励激励办法（试行）》，优化年度目标考核指标，加大脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设赋分权重，并设立单项考核奖。明确工作获得中省市表彰奖励、创新项目得到中省市推广的，最高可获得100万元奖励。市对县考核争取到加分，且无工作受到“一票否决”的，单位年度考核和主要领导年度考核直接确定为优秀格次，并增加5%的优秀比例。结合“两学一做”教育，在全县深入开展“五比五看五好”竞赛活动，在科级领导、机关干部、村（社区）党支部书记、农村党员等层面分类培树先进典型，让所有党员干部都有“学”的标杆、“做的”榜样。四是建立支持保护机制，增强干部履职底气。制定出台《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》，赋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com予领导干部问责和调整干部建议权、退回庸劣干部建议权。县级领导发现分管或联系的镇、部门科级领导干部，镇、部门主要负责人发现本镇、本部门科级领导干部，不履行主体责任、不遵规守纪、不积极作为、不密切联系群众的，可直接向县委提出问责或调整建议意见。镇或部门主要负责人发现干部不勤勉尽责履职、不注重党员干部形象、不服从单位管理等情形的，可将向组织人事部门提出退回建议意见。出台《关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》，配套建立执纪执法部门协作机制，对恶意诬告陷害、恶意网上炒作报复干部的，由纪检监察机关启动调查程序，依法依规处理相关责任人。五是建立容错纠错机制，消除干部思想顾虑。正确看待干部探索创新中的“成长成本”，出台《石泉县党政干部激励、容错和否决暂行规定》《石泉县党员干部容错纠错实施办法（试行）》，明确干部在改善民生、急事特办、探索创新、决策失误、经验不足等方面7种可以申请容错的具体情形和操作程序。凡工作中出现失误符合容错纠错情形的干部，可向纪检监察或组织部门提出书面申请，由纪检监察和组织部门通过“看工作出发点，是否出于公心；看程序方法，是否集体研究；看工作成效，是否群众认可；看失误原因，是否失职渎职；看党纪法规，是否触纲碰线”，按干部管理权限提请县委或县纪委研究秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后，做出容错结论性意见，责任认定结果反馈给申请容错人及其所在单位，及时消除工作失误引发的负面影响，切实保护干部工作积极性。六是建立能上能下机制，倒逼干部履职尽责。流水不腐，户枢不蠹。干部能上不能下，对“为官不为、廉而不勤”者难以形成有效震慑，干部队伍会逐渐失去活力。石泉县结合中省有关政策文件，建立“能上能下”机制，通过综合研判、考核考评、问责追责相结合，多维度甄别和调整不胜任现职干部，倒逼干部履职尽责。印发《石泉县科级领导班子综合研判及领导干部年度考核评价办法》，每年结合结合年度考核工作，对全县科级领导班子和科级干部履职情况进行专题调研，结果作为领导干部“下”的重要参考。印发《石泉县推进科级领导干部能上能下实施办法》，明确缺乏担当精神、道德品行不端、违反党纪政纪、身体健康原因等16种具体“下”的具体情形。制定《推进重点工作落实问责办法》，明确干部职工因主观原因工作推进不力等应当实施问责的4种情形，因决策失误导致重大失误等应当实行责任倒查的7种行为，给干部戴上“紧箍咒”。【成效】石泉县建立“敢抓敢管”机制，为改革创新者撑起“保护伞”，为干事创业者吃下“定心丸”，在广大党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部中引起了强烈反响和广泛共鸣，起到了传导干事压力、解除思想顾虑、推动工作落实的良好效果。一是形成了奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。注重发挥正向激励导向作用，综合运用目标考核、评先评优等措施，让实绩突出的干部物质、精神“双丰收”，让各级党员干部切实感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，既提升了“老黄牛”干部的自豪感、获得感，又倒逼“混日子”干部增强了紧迫感、危机感，最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力。今年，运用20XX年度目标责任考评结果，石泉县委、县政府向36个考核优秀的单位兑现了年度综合目标考核奖金,对2个考核较差的单位党政主要领导进行了约谈。结合“两学一做”学习教育，常态化开展“五比五看五好”竞赛活动，从科级领导班子、科级领导干部、党员干部职工、村（社区）党组织书记、村（社区）支委委员、农村党员6个层面培育410个“五好”先进典型，结合纪念建党95周年庆祝活动，大张旗鼓进行表彰奖励，让全县各层面党员干部追赶有参照、赶超有目标，汇聚起推进工作的强大正能量。二是形成了鼓励改革、支持创新的鲜明导向。石泉县通过建立支持保护机制，明晰干部容错免责的正面清单和负面清单，遏制了“不求有功、但求无过”的不良风气，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com消除了“河边常走、迟早湿鞋”的后顾之忧，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效应，让廉洁干净高效干事的干部腰杆更硬了、干劲更足了。今年，石泉县委运用“三个区分开来”“四种形态”，对干部队伍中的轻微违纪问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式进行处理46人、下发纪检监察建议书12份、整改通知书20份；对4名科级领导因工作经验不足造成的“探索性失误”，严格按照“个人申请、组织调查、县委研究、结果反馈”等程序进行了容错免责，让全县党员干部清楚感受到了县委、县政府抢抓机遇、开拓创新的迫切希望，加快发展、追赶超越的信心决心。当前，鼓励创新、支持创新、推动创新已成为全县广大党员干部的自觉行动。三是形成了实干者上、无为者下的政治生态。石泉县划出“让谁下、如何下”的硬杠杠，剑指领导干部“乌纱帽”“铁饭碗”，让党员干部深刻认识到不作为、乱作为、慢作为“下课”，已不再是雷声大、雨点小，而是“吹糠见米、刀下见菜”的具体行动，倒逼着“闲人、懒人、庸人”改进作风、积极作为，营造出了“责任主动担、任务主动揽”的良好政治生态。6月份以来，石泉县委先后调整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部从近三年考核优秀的单位和考核优秀的干部中产生，占52.8%；在脱贫攻坚一线提拔第一书记、驻村干部和驻村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作队队长（副队长）36人，占67.9%,树立了“重实绩、重基层、重一线”的鲜明导向，有力撬动了干部干事创业活力热情。运用“能上能下”机制免去9名科级领导干部职务，其中不胜任现职5名，因身体健康原因无法正常履职4名，起到了“调整一个、震慑一片”的效果。实践证明，“敢抓敢管”机制的创建和实施，不仅有效地解决了为官不为问题，而且有力地促进了党的建设，提升了干部队伍的思想境界，全县各级干部愿意抓愿意管、主动抓主动管、大胆抓大胆管已蔚然成风。近两年，在宏观经济持续低迷的大背景下，石泉县生产总值增速始终保持在13.3%以上，位居全市第一，城镇建设、产业发展、民生改善、党的建设等工作亮点纷呈，先后荣获国家和省市荣誉20余项，召开省市级现场会10余次，在全市目标责任考核中获得“四连优”。陕西石泉：推行村党支部书记职业化的实践与思考20XX年02月13日08:59村党支部书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。加强村党支部书记队伍建设，对推动科学发展、实施脱贫攻坚、密切联系群众、维护农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村稳定具有深远意义。近年来，石泉县积极探索实践，大胆改革创新，全面推行村党支部书记职业化管理的做法，受到中央领导的充分肯定，先后在《人民日报》、《党建研究参考资料》、《陕西日报》、《陕组信息》大力宣传。一、背景起因石泉县地处陕西南部、安康西北部，属国家扶贫开发重点县、全国革命老区县、秦巴山区集中连片开发覆盖县。全县140个村，其中建档立卡贫困村74个。长期以来，村党支部书记队伍年龄老化、观念固化、能力不足、精力分散的问题，严重影响了农村发展、农民增收，一定程度上迟滞了脱贫攻坚步伐。基于此，石泉县紧扣“能力专业化、岗位职业化、待遇工薪化、管理规范化”要求，以选优、训强、严管、重激为抓手，探索创新，大胆实践，走出了一条村党支部书记职业化的新路子。二、主要做法1.坚持“选优”，破解“不能为”的问题。紧扣选贤任能，抓住关键环节，严把选任质量关。一是坚持标准，科学辩才识才。立足农村工作实际，把年轻化、知识化、专业化，政治素质强、工作能力强、团结协作强“三化三强”作为主要标准，提出村党支部书记任职年龄原则上不得超过60周岁，应具有中专或相当于中专以上文化程度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同时具备市场经济、政策法规和农村党建等专业知识。二是创新思路，拓宽选任渠道。采取换届选举、择优选派、公开选拔的方式，选优配强支部书记。去年以来共调整支部书记29名，其中择优选派27名机关干部到村任职，面向社会公开选拔2名支部书记。三是从严把关，精准选人用人。坚持人员“联选”，新任村党支部书记由镇党委进行全面考察，并在广泛听取党员群众、执法执纪部门意见的基础上，经县委组织部同意后方可任职，严防“带病上岗”。2.坚持“训强”，破解“不会为”的问题。整合各类资源，大力推行“四学”模式，帮助他们充电提能。一是集中培训“学”。以思想政治、党纪国法、岗位业务等知识为主，每年由县委组织部、镇党委分别进行不少于1次的集中培训。二是外出参观“学”。突出基层党建、产业发展、移民搬迁、乡村旅游、电子商务等重点，分批分期组织外出考察学习，帮助拓宽视野、开阔眼界、增长见识。三是网络平台“学”。结合“两学一做”学习教育，建立石泉“微学习”平台和支部书记微信交流群，定期上传县镇村工作动态、经验做法、特色亮点，帮助他们在对比中找差距，在交流中学经验。四是结对帮交“学”。发挥镇党委班子成员知识全面、阅历丰富、视野开阔、理论素养高的优势，为每位新任村党支部书记落实1名镇党委班子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成员，通过传、帮、带，帮助他们掌握工作方法，提升工作能力。3.坚持“严管”，破解“不勤为”的问题。实行“任务清单化、管理规范化、考核奖惩严格化”，推动村党支部书记履职尽责。一是聚焦党建主业，压实工作责任。建立村党支部书记党建工作责任清单和责任制规定，明确工作职责、目标任务，逐月制发阶段性任务清单，妥善解决了责任不清、任务不明的问题。二是突出重点，强化监督管理。全面推行党员收集民意、支部讨论提议、村民会议决定、村委组织实施、监委验收评议和公开办理事项、公开决定内容、公开实施结果“五步三公开”工作法，规范村党支部书记决策行为。严格执行坐班值班、预约上门服务等制度，方便党员群众办事。三是坚持实绩导向，从严考核奖惩。推行专项督查、专项巡察、专项述职、专项考核制度，同时对考核为优秀的上浮20%的绩效补贴，对从机关单位下派的支部书记优先提拔使用；考核为不称职的实行诫勉谈话，连续两年考核在基本称职以下的进行免职。4.坚持“重激”，破解“不愿为”的问题。把物质激励与精神激励结合起来，促使村党支部书记愿为、有为。一是提高补贴标准。严格按照每人每月2000元标准发放误工补贴。坚持“身份不变、待遇不变”原则，对从机关单位下派的支部书记，每人每月加发1000元工作补贴。二是注秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重精神激励。结合“五比五看五好”竞赛活动，加大典型培树力度，去年来评选表彰25名优秀村党支部书记，同时充分运用广播、电视、网络和微信平台，广泛宣传本县优秀村党支部书记的先进事迹，用身边的人、身边的事激励他们在脱贫攻坚中建功立业。三是强化政治激励。注重把政治素质好、参政能力强的村党支部书记作为“两代表一委员”，优先推荐符合条件的村党支部书记参加公务员或事业单位工作人员招录考试，累计有8人通过招录考试，走上了公务员和事业单位工作岗位。三、取得成效1.引领发展能力进一步提升。实行职业化管理以来，该县通过选优配强，村党支部书记队伍结构进一步优化，全县140名支部书记中专及以上文化程度由20XX年的82人增加到92人，学历层次提高了7.2%，其中大学文化程度的7人，实现了“零”的突破。支部书记引领农村发展的能力水平显著提升。如饶峰镇胜利村党支部书记杨卫东通过推行“支部+企业+贫困户”模式，带动了全村24户贫困户脱贫致富。2.干事创业动力进一步激发。在“任务清单化、管理规范化、考核奖惩严格化”三化倒逼和物质、精神的双重激励下，村党支部书记干事创业的内生动力得到充分释放。以往村干部无故缺岗、随意离岗的庸懒散现象不复存在，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每天按时坐班8小时在村干部中逐渐成为常态，实现了由“家业”为主向“村业”为主的转变。3.党群干群关系进一步密切。实施职业化管理以来，村党支部书记积极通过坐班值班、上门服务等方式，为群众提供优质、高效的便民服务。今年来，累计为群众办理事项60973件，受理政策咨询35161人次，较20XX年增长了36.3%，实现了群众“小事不出村”的便民目标。四、经验启示1.必须多渠道“选”，长期以来，边远山村“书记难选、难选书记”的问题,一直困扰着各级党组织。石泉县从机关单位择优选派、面向社会公开选拔的做法，彻底打破了限定村内选人、固定本村任职的惯性思维，为选优配强奠定了基础。2.必须全方位“训”，新形势新任务对村党支部书记的要求是多重的，既要抓班子带队伍、又要抓发展维稳定，只有通过全方位、立体式的培训，才能使他们担当起建强村级班子、谋划村域发展、推动精准扶贫、便民服务代办、提升治理水平的重任。3.必须常态化“管”。石泉县的实践证明，新常态下必须以常抓不懈的韧劲、持之以恒的狠劲，抓责任落实，抓监督管理，抓督查考核，促使村党支部书记认真履职，干净做事，清白做人，切实做到干成事、不出事。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.必须多角度“激”。水不激不跃,人不激不活。要激发村党支部书记干事创业的内生动力，一靠严管，二靠激励。只有通过提高待遇保障、注重精神激励、强化政治激励三力齐发，才能激活村党支部书记一池清水。黑龙江海林市：推行村书记“参公化”管理20XX年11月28日16:14【背景与起因】农村党组织书记是村级党组织的带头人，是贯彻落实党在农村各项方针政策和发挥基层党组织领导核心作用的关键。这支队伍素质能力如何，直接关系农村的改革、发展和稳定，影响党在农村的执政基础。但从以往情况看，村书记队伍中存在“三不一减一降”问题，主要表现为“不会干、不想干、不敢干，积极性减退，威信下降”。通过深刻分析，问题根源主要在：选人方式“不活”、管理机制“短板”、培育渠道“不多”、激励保障不力”等方面。近年来，我市通过积极实践，创新推行村书记“参公化”管理机制，切实解决了村书记责任与权力、事务与财力、投入与收益、素质与要求之间的关系，使他们真正成为农村基层党组织发挥领导核心作用最关键的骨干力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量。【做法与经过】实行村书记“参公化”管理，从根本上说，就是通过创新机制建设，打破原有的“泥饭碗，打造一个有目标有标准、可量化易操作的“瓷饭碗”机制，从根上解决存在的问题。1、着眼优化结构，选准人，用能人，引入源头活水。坚持严格选任标准、拓宽选任渠道、改进选任方式，不断提高选人的公信度和当选人员的公认度。一是严格选人标准。坚持把思想道德素质放在首位，把是否具备推动农村经济发展、促进农村社会和谐稳定的能力和本领作为重要标准，注重选拔党性观念强、公道正派有威信、愿意吃苦奉献的人担任村书记。注重改善队伍结构，解决队伍老化问题，超过60岁原则上不再提名，重点选拔35岁以下、大专文化以上优秀年轻人才，逐步实现“能人治村”。二是放大人选范围。打破“限定本村人选，固定本村任职”的旧框框，不断挖掘“源头活水”。将致富能手、经纪人、专业合作社负责人、退伍军人、外出务工返乡等几类农民党员作为首选，鼓励优秀民营企业经营管理人员，乡镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。注重从镇机关企事业单位中选派，从高校毕业生中选聘。先后将43名农村致富秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带头人、12名外出务工返乡人员、5名复员退伍军人、6名乡镇机关干部推上村党组织书记位置。三是创新选人方式。坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善“两推一选”程序和办法，上次村“两委”换届，我市有2600多名村民代表参与推荐提名，扩大了群众基础和党内民主，确保村党组织书记不仅让党员认可，也要让群众信得过。积极提倡村党组织书记、村主任“一肩挑”的任职方式，切实减少班子内耗，提高办事效率。目前，我市共有28名村书记“一肩挑”，占村书记总数的25%。四是储备后备人才。实施农村后备干部“育苗计划”，按照每个村2名标准，把317名党员创业致富带头人、大学生村官以及政治素质好、发展潜力大、工作能力强的青年人才，培养成村级后备人才。通过优秀农村后备干部上挂乡镇站办所锻炼、乡镇班子成员结对帮带、定期交流研讨、跟踪管理等措施，强化实践锻炼，动态跟踪管理，提高综合素质，备好“后备力量”。2、着眼机制建设，定权责，立规范，保证在岗干事。建立实施“六制”管理体系，为村书记划定“红杠杠”，带上“紧箍咒”。一是半年试用。对新当选的村党组织书记实行半年试用期制度，突出村级工作发展和个人努力程度单独核定目标，签订责任状，公开公示，期满对标考评。合格的正式任职，不合格的取消选任资格或延长试用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期。二是绩效考评。年初，镇党委根据各村实际，研究确定发展目标，年末采取实绩考察、民主测评相结合方式，开展绩效考评，考评结果作为村党组织书记分类划档和评选“先优”的重要依据。三是年度述职。与村级绩效考评相结合，分镇村两个层面召开述职大会，各村党组织书记围绕年度党组织建设、经济发展等重要指标进行述职，参会人员现场评议打分，用群众和上级组织“两个满意度”检验村工作实绩。四是分类划档。依据村级绩效考评结果和村书记日常工作表现，将村党组织分为三类，将村党组织书记分为三个档次，依据类别档次，核定工资待遇，实施“五星级”管理，使好的受到鼓励，差的受到刺激。五是轮流坐班。针对个别农民群众办事“人难找、事难办”的问题，大力推行“民事代办”工程，实行村书记、村委会主任和村文书（会计）轮流坐班办公制度，记好工作日志，为村民提供各类政策咨询和代办服务。六是弹劾罢免。明确违反组织原则、侵占挪用集体财务、工作失职造成严重后果等11种适宜提起罢免动议情形，让那些混日子的村书记“没饭吃”。3、着眼能用管用，抓培训，重培养，提升队伍素质。坚持把培育培养、历练锻炼作为加强村书记培训的首要任务，用管用的机制手段，强化农村党组织书记能力提升。一是构建科学培养体系。让“小书记”走进“大课堂”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把村党组织书记教育培训纳入市、县、乡三级干部培训总体规划，确保村书记经常参加域内域外培训，切实提高整体素质和能力。改进授课方式，推广现场式、案例式、体验式、模拟式教学，提倡异地培训、挂职培训、分段式培训。以集中办班、专题培训等形式，利用“互联网+”及远程教育灵活多样、涉猎广泛的资源优势，加强村干部对农业实用技术、农村政策方针的专题教育。合理摆布现有资源，构建强村带弱村、涉农部门帮带、老书记带新书记等帮带载体，取长补短、相互促进，增强培训提升的吸引力和实效性。二是择优选择培训内容。以党性教育、能力素质培养为重点，按照“缺什么、补什么”的原则，建立以需求为导向的“菜单式”教育培训模式，既突出村党组织书记的岗位要求，强化政治素质、理论素养、党性观念方面的培训，又突出农村工作特点，强化市场经济知识、法律法规、实用技能等方面的培训，切实提高村党组织书记的履职能力。鼓励和支持村党组织书记参加自学考试、函授等成人学历教育提高文化层次，乡镇配套出台相关政策，对取得学历证书和结业证的，给予适当的奖励或学费补助，使35岁以下的村党组织书记全部达到大专以上文化程度。三是加压培养实岗锻炼。以干代训，探索跨行业、跨类别基层党组织带头人轮岗任职挂职，组织基层党组织书记在农业开发项目和各类企业挂职任职，在经济工作实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践中拓展思路、提高素质。对确定为重点培养对象的后备人选，有计划地安排到村上临时岗位，辅助村党组织书记、村主任参与中心工作，给他们交任务、压担子，分配一些产业调整、基础设施建设、征地拆迁、信访稳定等急难复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领，使他们尽快熟悉农村工作，掌握基层工作经验和实际工作本领，为将来“接班”打牢坚实基础。4、着眼岗位引力，重关怀，抓激励，解除后顾之忧。针对村党组织书记政治没出路、待遇偏低、工作动力不足等问题，建立健全激励保障机制，让大家经济上有“甜头”，政治上有“奔头”，离职后有“靠头”。一是提高补贴标准。对村党组织书记报酬实行基础补贴和绩效补贴的结构化岗位补贴，列入市级财政预算，按照农民人均可支配收入2倍标准，提高村党组织书记薪酬补贴，并建立增长机制。20XX年村书记个人补贴达到2.8万余元，提高了1.75倍，有效地解决了动力不足的问题。二是拓宽成长渠道。强化政治激励导向，采取优秀村书记上挂任职、考录乡镇公务员、选聘享受事业编制待遇人员、评选“富民书记”等措施，切实增强岗位的吸引力，激发广大村书记的工作干劲和服务热情。目前，全市有7名优秀村党组织书记上挂，有6人进入乡镇公务员队伍，有14人享受事业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com编制人员待遇。三是解决后顾之忧。对符合新型农村社会养老保险有关规定条件并参保缴费的现职村党组织书记，由市财政给予适当比例的缴费补贴；每两年为现职村党组织书记体检一次；建立正常离任村干部生活补贴制度，按照任职年限，为147名村党组织书记每年发放定期补贴20万元左右，真正达到了退有所养、老有所管。【成效与启示】按照中组部关于村干部队伍建设“一定三有”（定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的要求，通过创新农村党组织书记“参公化”管理机制，改进现行的选任方法，进一步明确职责任务，加强培训教育，规范管理考核，实行岗位工资，建立离任保障，形成一支以管理村事务为职业特征，具有相对独立职业意识、职业道德、职业保障的农村党组织书记队伍。形象化地说，在岗时，给予既不同于过去保障不到位的“泥饭碗”，也不同于当下“难进不易出”给编进体制的“铁饭碗”，而是既有保障又好看实用，随时易于打碎的“瓷饭碗”。当然，不是说对农村党组织书记实行参公化管理后就能解决目前存在的所有问题。但可以肯定的是，实行参公化管理是解决这些问题的重要基础和前提。相信这种探索，对于解决农村党组织书记队伍建设中存在的问题具有重要意义。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黑龙江绥化市：健全选育管退机制提升村党组织书记队伍建设水平20XX年08月31日16:20【背景与起因】党的十八届三中、四中、五中全会分别做出了深化农村改革、推进依法治国、实施“十三五”规划的重大部署，这些无一例外的都与农村基层党组织息息相关，对农村基层党员干部特别是村党组织书记提出了新的更高要求。20XX年，绥化市委三届七次全委（扩大）做出了推进农区现代化建设等一系列的重大发展目标，不但需要县乡党委全面推进，也更加需要村党组织书记身体力行抓好贯彻落实。适应新形势，完成新任务，迫切需要建设一支政治素质高、工作作风硬、统带作用好、致富本领强的村党组织书记队伍。近年来，我市在村党组织书记队伍建设上进行了一系列探索创新，取得了明显成效，但也不同程度地存在着一些实际问题。一些村党支部书记年龄偏大，干事创业动力不足；部分村党组织书记发展集体经济、带民致富能力不强，村级局面多少年江山依旧；个别地方选人渠道不宽，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一些村人难选，党组织书记矬子堆里拔大个，等等。这些问题难以适应农区现代化建设的需要，必须在原有工作的基础上加以改进和创新，建立科学配套、规范适用的村党组织书记管理机制，以期收到更好的效果。为此，绥化市委研究制定出台《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，抓住选、培、管、退等关键环节，完善机制，创新举措，强力推进高素质农村基层带头人队伍建设。【做法与经过】1、放开视野“选”。坚持“政治过硬、德才兼备、群众公认、注重实绩”原则，采取换届优选、机关下派、跨村任职和公开选拔等方式，打破地域、身份、职业界限，注重从致富能手、农民合作社负责人、专业大户、返乡创业人员、退伍军人、村医村教、大学生村官、域外能人等不同群体中择优选拔村党组织书记。绥棱县大力加强“能人型”村党组织书记队伍建设，鼓励和支持素质好、能力强、思路活的各类能人竞选村党组织书记，善上河精洁米业有限公司总经理张新华当选诺敏河村党总支书记后，带领村民探索出“支部+合作社+电商+农户”发展模式，20XX年与省邮乐网合作，线上线下销售合作社大米、大蒜等地域特色产品到上海、广州等地，使水稻每亩增收400元、大蒜每亩增收7000元，有力推动了种得好向销得好转变。截至目前，全市1336个村全部选优配强了村党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织书记，其中高中以上文化1006名，占总数的75.53%；各类致富带头人807名，占总数的60.59%；35至45岁的441名，占总数的33.12%，平均年龄48岁。在严把政治标准关的前提下，通过拓宽选任渠道，大胆选用能人，使我市村党组织书记队伍结构得到进一步优化，战斗力凝聚力明显增强。2、面向未来“育”。立足推进市委农区现代化战略实施和村党组织书记实际需求，坚持把思想政治教育放在首位，实行市级示范培训、县级集中轮训、乡（镇）基础培训制度，注重按需培训、学以致用，通过集中办班、外埠考察、远程教育、挂职锻炼和实施大专学历教育工程等途径，保证了每名村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。20XX年以来，市委先后选调729名村党组织书记到山东省潍坊市、陕西省延安市和甘南县兴十四村进行农业产业化专题培训、党性党风学习教育和任职培训，并与国家开放大学绥化分校联合举办了214名农村基层党员干部参加的农村经济管理大专（本科）学历班。建立村级后备人才库，在每个村至少确定了2名年龄在40岁以下、文化程度在高中（中专）以上的优秀党员作为村党组织书记后备力量，强化跟踪培养、实践锻炼和动态管理。目前，全市共培养村级后备干部4176名，村均3名，储备了数量足、素质高、反响好的后续力量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、强化措施“管”。坚持用制度管人管事管财，健全完善了村“两委”议事规则、“四议两公开”、“一事一议”、经济责任审计和重大事项报告等一系列管理制度，明确了村党组织书记职责清单，规范了权力运行。望奎县火箭镇正兰三村立下“铁规矩”，建立健全了集体资产资源管理、财务管理、民主理财、村务公开等10余项管理制度，集体资产从每块土地到每一棵树都有台帐，坚持重大事项全部实行“一事一议”民主决策，年均议成率达到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又赢得了群众拥护。实施目标责任制管理，组织全市160个乡镇党委分别与所属村党组织书记签订了任期目标和年度目标《责任状》，细化量化任务指标，严格对标考核。加强日常履职监督，建立实行了履职承诺、诫勉谈话、村民代表质询、民生工作监督评议等监督机制，并大力推进党务村务公开工作，全市1336个村已全部规范建立村务监督委员会，有效提高了对村党组织书记队伍的监管水平。注重激励引导，制定完善了村党组织书记补贴报酬增长、纳入事业编制等多项提升经济待遇、政治待遇的激励政策，全市村党组织书记年平均补贴由1.8万元增长到2.1万元，115人上挂乡镇副职，先后为909人办理养老保险，切实激发了其干事创业内生动力。4、创新机制“退”。围绕建设充满活力的村党组织书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记队伍，研究建立了4项退出机制，畅通了出口。实行最高任期制，连续在同一村任职满5届的，原则上不再继续留任；对特别优秀、群众呼声高、年富力强、所在村排名位居全县前20%的，由组织部门考核、县（市、区）委同意，可以继续留任。实行末位淘汰制，对年度综合考核排名连续两年处于县（市、区）后5%、年度群众满意度连续两年低于60%等情况的，均责令其引咎辞职。实行未履行承诺辞职制，对未完成述职承诺目标任务、因个人原因不能履行职责、长期打不开工作局面等情况的，责令辞职退出；实行到龄离任制，原则上年满70周岁的，由县乡两级办理离任手续。20XX年以来，全市共有45名村党组织书记因工作不力、违法违纪和身体健康等原因被调整下来，有效提升了村党组织书记队伍先进性和整体战斗力。【成效及启示】1、村级经济发展呈现出强劲发展态势。坚持在源头上不拘一格择优选配与任职中立足需求常态培育的有效衔接，全市达到政治素质好、富群众富集体引带能力强、依法治理能力强、服务群众能力强、廉洁自律意识强“一好四强”标准的优秀村党组织书记占到了60%以上，履职能力显著增强，有力推动了村级经济社会发展。截至20XX年末，全市1336个村集体经济总收入实现4.96亿元、集体积累达到19.7亿元、农村常住居民可支配收入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com11157.6元，同比增长8.8%、32.2%和6%；全市村级新上产业项目234个，总量达到639个；新增各类专业合作经济组织1943个，总数达到1.3万个；贫困村由513个减少到308个，贫困人口由58.44万人减少到35.6万人；粮食总产量达到269.2亿斤，实现“十二连增”，10个县（市、区）全部跻身全国产粮大县行列，绥化被国家确定为粮食高产创建整市地整建制推进试点市和国家现代农业示范区。2、村级各项社会事业取得长足进步。坚持组织管理与群众监督相结合，建立健全了监督管理机制，进一步规范了村党组织书记权力运行，确保了村级议事决策的民主化规范化科学化，进一步激发了广大农村党员群众投身新农村建设、美丽乡村建设热情，推动村级各项社会事业呈现出了良好发展局面。20XX年全市新建农家书屋61个、农民文化广场90处、文化活动室49个、标准化村卫生室39个，总数分别达到367个、399处、388个、241个；新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率达95%，增长11.5%；改造泥草房10554户，占应改造泥草房的58%；新建庭院围栏19.4万延长米，安装路灯5610盏，新增绿化面积2400亩，村庄绿化覆盖率达到18%；乡镇中心村电话普及率、有线电视普及率和宽带入户率分别达到64%、79%和38%；新铺设供水管线44.5万延长米，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村屯自来水入户率达到84%。肇东市昌盛村、安达市东清村、青冈乐园村、北林永兴村、绥棱诺敏河村、海伦百兴村、庆安民族村等50个成为全市美丽乡村建设典型标杆村。3、村级组织战斗力凝聚力显著提升。坚持正面激励引导与畅通出口退出并举，形成了能者上庸者下的村党组织书记选任导向，有效解决了干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，不仅增强了村党组织书记想事干事的自觉性，也更加带动了整个村级党组织整体功能的充分发挥。20XX年，我市有14名村党组织书记被省委命名表彰为“百名好支书”。截至20XX年末，全市1213个村级便民服务站点（大厅），共受理并办结服务事项3.7万余项，帮助群众解决实际问题1.9万多个，服务覆盖农民群众32万人；以村级干部、党员骨干为主体，组建乡村干部助民服务队2471支，开展扶贫帮弱、农技推广、代办群众事项、政策咨询等为民利民便民服务活动3万多场次；农村信访人次、进京非访人次、进京重访人次同比分别下降22%、19%和49%；1336个村党组织中有1223个在群众满意度测评中均达到了90%以上。黑龙江肇源：探索实施“农村社区化”服务创新乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部管理模式20XX年10月20日09:55近年来，肇源县委从适应农村工作新形势、新要求出发，进一步探索乡（镇）村党员干部管理新模式，提升新形势下基层党组织服务农村，服务群众水平，打造乡村党员干部发挥作用平台载体，创新实施了“农村社区化”服务工作，努力推进了农村基层党组织服务优化升级。一、背景与起因农村税费改革以后，乡村的工作任务和形式发生了深刻变化，乡（镇）村面临着很多新情况和新问题，创新乡（镇）村干部管理成为一个普遍关注和亟需破解的课题。实施“农村社区化”服务有着较为深厚的现实背景。一是统筹乡村干部资源需要新思路。乡镇干部“上班没事干、没事不上班”现象比较普遍，除了班子成员和重点站、办、中心的干部任务较重外，一些干部都是阶段性、临时性任务，浪费了政府人力资源。同时，面对农村工作的新要求、新任务，村干部的人力资源和能力素质还有一定差距，无法满足群众的各种诉求和愿望。面对这一现实，需要乡镇党委、政府在整合乡（镇）村干部资源、发挥乡镇干部作用等方面进行研究，找出乡镇干部与村干部优势互补的新思路，为乡（镇）村干部干事创业、服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众搭建平台。二是满足群众多样性需求需要新机制。一方面，随着经济社会的不断发展，基层民主建设进程不断推进，农村群众需求呈现多元化、精细化、个性化、复杂化的趋势，群众对乡村两级组织的所盼所愿不单单是致富增收，还涉及住房、出行、就医、就学、养老，以及生活环境、文化活动等诸多方面。另一方面，乡（镇）村干部“管”的意识根深蒂固，服务还停留在原来水平，跟不上群众需求变化。这就要求乡镇党委、政府在乡（镇）村干部管理模式上研究探索新机制，改进工作方式方法，延伸工作触角，提高服务水平，满足群众日益增长的服务需求。三是提升工作执行效率需要新举措。当前，正是国家对“三农”问题最为重视的时期，也是农业资金、项目最为密集的时期，各乡镇在经济社会发展上也制定了一系列的思路和办法。如何让国家政策、项目最迅速、最直接让群众受益，如何统一群众思想，贯彻落实乡镇党委的工作思路，再延续过去“组织对组织、干部对干部、会议对会议”的落实方式，很难达到理想效果，势必影响政策落实、任务完成。这就需要乡镇党委、政府研究工作落实新举措，打破常规行政条块分割、逐级落实的局面，让干部“面对面”对接群众，直接落实任务，回应群众需求，提高工作执行效率、落实效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）顺应新时期农村工作要求需要新载体。党的十八大提出加强社会管理向社会治理转变、推进新型城镇化和美丽乡（镇）村建设等一系列战略部署，省委、省政府启动了农村社区建设工作。面对上级党委、政府的工作部署，需要乡（镇）党委、政府研究探索有效的载体平台，承载承接这些新任务、新要求，顺应未来农村工作发展的新趋势和新方向。（五）开展党的系列教育活动需要新平台。基层开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，就是要解决基层干部不关心群众冷暖、责任心不强、服务群众意识和能力不足、办事不公等问题。这就需要我们搭建起基层干部与农民群众之间沟通接触的平台，在密切联系群众上下功夫，在解决实际问题上下功夫，用实际行动树立基层干部良好形象。二、做法与经过（一）划区域，定职责，建立服务群众全员网络。乡（镇）以现有村屯区划为基础，把全乡（镇）划分成若干个责任区，每个责任区100户左右，由乡（镇）、村、屯3名干部联合组成工作组负责，构建起“干部人人联系群众、群众户户有人联系”的“3+X”群众全员联系网络。规定班子成员每年深入责任区走访农户不少于100个工作日，普通干部不少于60个工作日。同时，按照“查民情、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解民难、帮民富、维民稳、保民安”的工作目标，明确了责任干部做好政策法规宣讲员、科技知识普及员、社会矛盾调解员、群众困难帮扶员、社情民意反馈员“五大员”工作任务，落实代办新农合、新农保等16项便民服务，为基层干部工作指明了方向。（二）察民情，解民需，落实服务群众措施。乡镇统一制作《群众信息卡》，内容包含了家庭人口、固定资产、生产经营项目等6个方面68项内容，由责任区干部入户走访，调查登记，汇总成册。村级设立《民情台帐》，乡镇组建“民情电子数据库”，专人管理，专人负责，根据调查走访情况随时更新档案数据，形成了完整、详实、动态的民情信息管理系统，为乡镇党委把脉民情、保障民生提供了有力保障。同时，还印制了“干部服务联系卡”，开辟了“公共邮箱”，实行了群众问题分流解决，对群众提出的服务需求，责任区干部能自行解决的，立即解决；解决不了的，整理分类后交乡镇党委分流到相关职能单位，在限定时间内办结或给予答复。（三）建机制，抓保障，确保工作有序运行。实行定期例会制。乡镇党委每周定期组织召开乡（镇）村干部会议，听取深入责任区走访群众情况，研究解决村级发展、信访、民生等实际问题，安排阶段性工作。推行集体会商制。凡涉及全局性、民生类的大事，乡镇党委、政府班子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成员集体研究，按照类别和成员分工，确定具体责任人落实。坚持定期督查制。乡镇党政主要领导采取定期查阅干部民情日记或深入责任区走访以及电话问询等方式，随机抽查干部工作情况，并将检查结果与干部奖惩挂钩，督促干部按时深入责任区履职尽责。三、成效与启示实施“农村社区化”服务，对加强新时期基层干部管理、提高服务群众水平、推进工作落实、促进乡域经济社会发展起到了重要作用，主要体现在：（一）整合了基层干部资源。实施“农村社区化”服务，把乡镇干部与村干部捆绑使用，把有效力量向工作一线倾斜，变干部坐班办公为上门服务，变遥控指挥为现场指导，实现了工作重心下移，服务前置，发挥了乡镇干部懂政策、能力强、信息灵等优势，改善了“农村一线忙不过来，机关干部无事可干”的状况，有力地推动了农村工作开展。（二）培养砺炼了基层干部。实施“农村社区化”服务，把乡镇干部真正推向基层，融入群众，直接面对复杂矛盾和问题，激发了基层干部学习的积极性，提高了基层干部的政策理论、业务能力等。同时，通过撰写《民情日记》、体会文章、调研报告等，增强了基层干部独立思考、独立工作的能力，实现了落实工作与锻炼干部的有机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结合。（三）改善了党群干群关系。实施“农村社区化”服务，基层干部深入群众、接触群众机会更多了，帮助群众解决生产生活困难更主动了。有的基层干部为责任区贫困户的孩子联系学习驾驶挖掘机技术，并一直跟踪服务直到找到工作；有的基层部积极帮助老年人申报老龄补贴，让老人享受到应有待遇；有的基层干部协调相关部门，帮助危房户进行危房改造，等等。基层干部实实在在的服务，使群众受到了触动，增进了干群感情，密切了干群关系。（四）提高了工作落实成效。实施“农村社区化”服务，乡镇党委把相关工作落实和服务农民群众“一竿子”插到底，构建了乡镇党委与群众之间的“直通车”，干部与群众面对面接触，各项政策、任务得到及时宣传和贯彻，切实提高工作落实效果。总结我县“农村社区化”服务模式做法，对创新乡（镇）村干部管理，强化基层党组织核心领导地位具有以下几点启示。（一）必须打破常规把干部用“活”。要转变基层干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群众中，不断扩大基层干部施展才华、释放能量、发挥作用的空间，实现干部从管理群众到服务群众的转变，使干部真正成为最活跃的要素，从而为推动农村经济发展增添秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不竭动力。（二）必须紧紧围绕“服务群众、服务发展”这个中心。要有效整合干部资源，把方便百姓、惠及群众作为检验工作成效的第一标准，促进干部服务作用最大化，从而推动农村经济社会发展。（三）必须建立打基础、管长远的工作机制。要在基层干部教育管理、激励约束、监督考核等方面进行深入研究，建立完善相关机制，用制度规范行为、推动工作、解决问题。要把好的经验和做法用制度的方式固定下来，形成具有普遍指导意义的长效机制，坚持干部管理的常态化、长效化。（四）必须立足乡村实际创建务实管用的管理模式。要结合本地实际，认真研究设计有效的基层干部管理模式，创新管理举措，搭建有效平台，为基层干部发挥作用创造条件。“三单双评”夯实基层党建责任——如皋市建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度的实践做法江苏省如皋市委组织部20XX年10月26日10:48秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，多次强调“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责”。这对新常态下基层党组织书记抓党建工作提出了明确要求。江苏如皋探索建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度（“三单”即：责任清单、问题清单、整改清单；“双评”即：述职评议、考核评定），倒逼和激励各级党组织书记知责思为、履职尽责，层层压实强基固本的政治责任。一、背景与起因在全国农村基层党建工作座谈会上，刘云山同志指出：要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。这为从严考准基层党组织书记的“第一政绩”指明了突破口、创新源和着力点。1.建立管党治党“三单双评”制度是落实党建工作责任制的迫切需要。党的十八大报告明确指出，“要落实党建工作责任制”。落实党建工作责任制，是党要管党、全面从严治党的具体体现。抓党建责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。但是当前，这方面配套的机制还不够健全，制度链条还需进一步严密，导致责任落实效果不够理想。建立基层党组织书记“三单双评”制度，就是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要紧紧抓住党组织书记这一“关键人”，突出“书记抓、抓书记”，进一步完善管党责任考核运行机制，创新考核方法，破解考核难题，从而使党建责任具体化、刚性化，切实推动从严管党治党落细落实。2.建立管党治党“三单双评”制度是树立正确政绩观的客观要求。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记提出要“把抓好党建作为最大的政绩”。近年来，如皋通过抓基层党建工作述职评议考核，进一步增强了党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉，但仍有少数同志存在应付、畏难、抵触思想，有的还以“业务型干部”自居，导致党建工作给业务工作让路等。建立基层党组织书记“三单双评”制度，就是要充分发挥考核的指挥棒、风向标作用，加大党建工作考核权重，把党建政绩考核作为领导班子和领导干部考核评价的硬杠杠，以从严从硬的考核引导党组织书记树立正确的政绩观，聚精会神抓党建，真正成为从严治党的书记。3.建立管党治党“三单双评”制度是推动建设新如皋的根本动力。如皋市委市政府在“十三五”规划中明确提出：要建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新如皋。实现这一目标任务，抓好党的建设是最根本、最核心的保障。只有党建工作抓实了、抓好了，才能更好地激发生产力、提升凝聚力、增强战斗力，实现强党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建与促发展的辩证统一、相辅相成。建立基层党组织书记“三单双评”制度，可以促进各级党组织书记进一步强化党建主业意识，充分调动党员干部干事激情、创业热情，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，从而把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，把党建成果转化为发展成果，赢得群众对党的执政认同。二、措施和做法我市以狠抓基层党建述职评议考核为基础，全面构建基层党组织书记管党治党“三单双评”制度体系，推动党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化。1.以深入查摆为前提，建立清单“信息库”。针对镇（区、街道）、行政村、城市社区、机关事业单位、“两新”组织、学校、医院等七大领域，分层分类加强指导，建立全市基层党组织书记管党治党责任清单、问题清单、整改清单“信息库”。一是建立责任清单。突出书记履行全面从严治党第一责任，细化抓谋划推进、抓教育管理、抓干部队伍、抓党内生活、抓创新创优、抓基础保障、抓正风肃纪、抓考核问责等八大责任，综合形成8大类30项的书记“第一责任清单”。各基层党组织书记结合工作实际，制定完善个人管党治党责任清单，每年二月份公开作出履职承诺，接受广大党员群众建议和监督。二是建立问题清单。突出问题导向，对照从严管党治党和党建工作科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学化要求，建立常态化的问题查摆机制，围绕“八大责任”自己找、党员提、上级点、互相帮、集体议，梳理形成个人管党治党问题清单，理清具体表现，剖析产生根源，倒查责任主体，按“红”、“黄”、“蓝”三级归类预警。党组织书记个人问题清单实行“一月一梳理”，每月月底进行上报和公示。三是建立整改清单。坚持“边查边改、统筹推进、各有侧重”，区分问题主次本末、轻重缓急，牵头对红黄蓝三级问题进行分类施策，制定专项整改清单，明确整改目标、整改时限、整改措施，逐项逐条落实牵头领导、责任部门和责任人。2.以照单履职为保障，形成动态“对帐表”。市委书记带头督查指导，市委常委带头督促挂钩联系镇落实，组织部门常态化开展暗访巡查、实地核查和通报分析，凝聚合力推动基层党组织书记“照单履职”，积极作为。一是日常项目管理。围绕书记管党治党责任清单，将重点任务细化成可具体实施的党建工作项目，采取“市委统一发布”和“自主创设”两种渠道，推动基层党组织书记领办（创办）“书记项目”。各“书记项目”经市委审核立项后，按照有推进计划、预期目标、工作措施、质量标准、时限要求的“五有”标准，形成项目管理“台账”，由组织部门牵头管理、推进、验收和评估。二是月度动态监测。每月25日前审核问题清单，实行“全程纪实”制度，完善问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题“挂号”、问题已整改“销号”、问题未整改“留号”和问题反弹“恢复建号”的动态监测机制，确保事事有记录、件件有落实。三是季度对账晒账。对基层党组织书记个人的整改清单实行“一季一总结”，每季度开展一次“对账晒账”工作。建立整改落实“台账”，季度最后一个月25日前审核整改清单，审核后及时进行公示，及时下发“审核通报单”和“整改通知书”，并要求修改完善整改清单。年中，将管党实绩与“七一”评先评优相挂钩。3.以述职考评为关键，汇总党建“分数单”。严格程序，创新方式，切实考准考实书记党建工作实绩，不断提高考核的科学性、评议的公信度。一是坚持一线查验。市委派出专项考察组，对照述职评议考核内容，采取随机调研、实地查看、个别访谈、查阅资料等方式，深入了解书记履行主体职责、辖区基层党建工作、党风廉政建设和反腐败工作情况，全面、客观地掌握第一手材料，为审核述职报告、现场点评和提出工作要求提供扎实依据。二是严审述职内容。紧扣上级规定的重点内容，把履行党风廉政建设主体责任和严守党的政治纪律、严格执行民主集中制情况一并纳入述评范畴，形成3大类、14项述职评议规定内容，防止面面俱到、浅尝辄止。按照“组织部门业务科室初审、组织部领导复审、纪检监察部门联审、市委书记终审”的程序，建立“六个不过关”标准，对镇（区、街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道）党（工）委书记述职报告严格把关，机关部门、事业单位、村（社区）等严格参照执行，内容空洞、言之无物、述不到位的一律重写。三是从严评议评定。综合运用“文本编印”和“网上公开”的方式进行实绩公示，结合年终考察工作，对书记履行基层党建工作主体责任情况进行网上评价。召开述职会议，严格实行现场述职、现场质询、现场作答、现场点评、现场测评，邀请纪检部门和新闻媒体全程监督。尤其在现场质询环节，播放明察暗访的视频短片，“揭短亮丑”不留情面，从而考准考真考实基层党组织书记管党意识是否强、管党职责履行是否到位。将网络测评、述职评议结果与前期现场走访考察、日常研判情况相互印证、综合分析，辨明实绩与虚绩、潜绩与显绩、真绩与伪绩，对书记抓基层党建工作成效进行定量刻画和定性描述，形成书记党建工作“分数单”。4.以结果运用为根本，树立用人“风向标”。坚持合理运用考核结果，舞活考核“指挥棒”，树立用人“风向标”。一是严格反馈整改。健全“反馈单”制度，每年一月，将党建考核评议分数、位次排名、存在问题及下一步努力方向等进行书面反馈。上级党组织书记到所属党组织开展谈心谈话活动，在一定范围内进行通报党建考核成绩，认真点评，提出整改措施。各级基层党组织书记及时制定整改方案，作出整改承诺。将整改情况纳入下年度党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建述职的重要内容，对整改落实不力、成效不明显的进行约谈和责任追查。二是严格教育培训。把党建考核结果作为加强干部教育培训的重要依据，分析研判不足，有针对性地制定培训计划。积极整合运用复旦大学、浙江大学、井冈山干部教育学院等优质培训资源，举办镇（区、街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记、“两新”党务工作者等不同层次的培训班，精选课程，订单培养，培训不合格的，党建考核不得评为优秀等次，不予提拔任用。三是严格奖优罚劣。把考核结果直接与个人评先评优、绩效奖励、选拔任用等相挂钩。评选优秀共产党员、优秀党务工作者等，优先考虑党建工作成绩突出、党员群众反映好的党组织书记；干部调整时，优先提拔重用党建考核连续三年排名靠前、党建工作取得重大创新突破的党组织书记；对不重视党建、评价不佳、党建考核得分较低、排名靠后的，进行诫勉谈话，必要时则进行组织调整，严重的则视情形作出免职、责令辞职、降职等组织处理。三、成效与反响建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，是新形势下落实书记管党第一责任的有力探索。如皋通过不断实践、不断总结，取得了一些初步成效：1.基层组织的凝聚力战斗力不断增强。通过建立基层党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织书记管党治党“三单双评”制度，形成了一种重视党建、大抓基层的“好导向”，锻造了一批齐抓共管、勇担主责的“好班子”。近两年，全市共建立各类党小组1.2万个、党员中心户6286名、党群联络员5378名，组建12类2206支7411人的基层服务队伍，打造了75个五星级党组织，28家薄弱村（社区）党组织全部实现整顿提升，党群干群关系不断密切，基层基础不断得到夯实。2.基层党组织书记管党治党能力不断提高。通过建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，增强了书记抓基层党建工作的紧迫感，“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识进一步增强。各级党组织书记带头领办党建项目，带头落实党建工作例会、党建联系点等制度，破解了一批党建难点、打造了一批党建品牌、办好了一批党建实事。近两年，新选拔12名优秀村（社区）党组织书记享受副科级经济待遇（累计选拔62人），10人被江苏省委组织部评为“吴仁宝式优秀村书记”，农村党建“三理工作法”、大学生村官“五心工作法”、双钱党建“统合工作法”、党员中心户联系服务党员群众长效机制等党建品牌全省有位次、全国有影响。3.党员干部队伍的精神状态不断提振。通过建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，在全市形成了“书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实”的责任推进体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，树立了“述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建”的鲜明导向，营造了良好的政治生态。近几年，在全市各级党组织书记大抓基层、大抓党建的努力下，思想政治工作细致到位，用人环境公平公正，工作氛围民主求实，党员干部的精气神更加振奋，干事创业的劲头更足了。4.经济社会民生事业不断发展。抓党建是经济社会发展的助推器。通过建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，充分发挥了党组织的总揽、聚力、推动和服务作用，全市各项改革积极稳妥推进，经济发展平稳较快增长，民生事业取得长足发展。20XX年，全市公共财政预算达到77.1亿元，年均增长13.2%，总量连续多年位居全省县（市）第八；村营收入30万元以上村占比达到100%；家庭人均纯收入低于5000元的建档立卡低收入农户25340户、56148人全面完成脱贫。综合实力跃居全国县域经济百强第26位、福布斯中国大陆最佳县级城市20强，获批国家级经济技术开发区、农业园区、保税物流中心和省级高新区，获得国家卫生城市、园林城市和江苏人居环境奖、优秀管理城市等殊荣，在连续两年的文明城市测评中均居全省第一。四、探讨与评论基层党组织书记抓党建是一个系统工程，核心在于责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任上肩、任务落地。如何考准书记党建政绩，评价党建工作成效，必须要有一套完善的制度机制、一套有效的考核办法。建立基层党组织书记“三单双评”制度，增强了党建考核的科学性、严谨性和实效性，有力助推管党治党的主体责任落到实处，推进党的建设科学化水平的提升。思路决定出路。面对党的建设的新形势、新任务，如何进一步抓住党组织书记这个关键少数，促使他们切实转变观念，承担党建主体责任，仍需进一步探索。下一步，我市将在三个方面狠下功夫：一是在运行机制上狠下功夫。进一步健全领导机制，强化考核领导小组作用的发挥，强化全过程督查推进。进一步健全统筹机制，发挥好组织、纪检、宣传等部门主体责任，形成“书记带头主动抓、班子成员分工抓、有关部门协调抓、上下齐心共同抓”的氛围。进一步健全参与机制，突出群众主体地位，拓宽群众参与渠道，充分调动基层党员群众关心党建、关注党建、参与党建的积极性。二是在科学考评上狠下功夫。要科学合理地设置党建考核的内容和指标，最大限度地量化，强化指标设置的系统性、全面性和差异性，实出考核指标的合理性、可操作性和针对性。既注重精细化考核，又探索差别化考核，针对不同区域、不同层次、不同类型，各有侧重，各有特色。三是在激励约束上狠下功夫。要突出结果运用，形成激励机制，严格奖惩，推动干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部能上能下。严格责任追究，对抓党建不力的严肃通报批评，限期整改；整改不到位的，造成不良影响和严重后果的，强化追责问责。云南保山：“四项制度”落实从严管党治党责任成效明显20XX年02月08日09:31保山古称永昌，位于云南省西南部。外与缅甸山水相连，国境线长167.78公里，内与大理、临沧、怒江、德宏四州市毗邻，国土面积19637平方公里。辖5个县（市、区）、72个乡镇、912个村（社区），总人口258.1万人，有党的基层组织6448个，党员12.9万名。20XX年，保山市在全省率先研究制定了《党（工）委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度（试行）》等制度（以下简称“四项制度”），促使各级党组织及成员更加知责、明责、履责、尽责，取得了明显成效。一、主要背景从20XX年开始，保山市以持续用力、久久为功的理念，一以贯之扭住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，研究制定了《关于建立基层党建工作责任制的实施意见》秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《保山市基层党建工作责任制考核办法》等一系列文件，把党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作同奖惩。年初签订基层党建工作目标责任书，年中加大督查指导力度，年末综合运用测评评议、民意调查、实绩分析、总结反馈、通报表彰等手段，层层开展基层党建考核，基层党建责任制落实到位、落实有力。20XX年，为贯彻落实习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”和党建“三问”的新思想新要求，保山市研究出台了《党（工）委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度（试行）》《党（工）委（党组）班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度（试行）》《县乡党委书记抓基层党建工作述职评议制度（试行）》《党建工作问责制度（试行）》等“四项制度”，对各级党组（党委）书记、班子成员履行全面从严治党责任作出了系统全面的规定，形成了明确责任、落实责任、追究责任“三位一体”的党建工作责任制，有效解决了主体责任缺失、监督责任缺位等问题。全市各级党委均建立起定期研究基层党建工作、党组织书记专项述职评议、基层党建联系点、党委向上级党组织报告履行抓基层党建工作情况等制度，推动大家以更大的责任和担当全面落实从严治党的各项任务，为经济社会发展提供了坚强保证。二、具体做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）坚持“严抓实管”，用活“指挥棒”落实主责。坚持以落实责任制为抓手，构建同步谋划、整体部署、一体实施的工作机制，落实主体责任，从严从实抓党建。一是整体谋划增强系统性。注重统筹研究、系统分析、综合考虑，用一个文件统揽四项制度，将抓基层党建工作报告、述职评议考核、问责等内容有机联系起来，既各有侧重、互为补充，又相辅相成、配套衔接，可以同向发力、同时发力。二是方法管用具有可操作性。“四项制度”对报告抓党建工作的对象、内容、时间、方式作了明确要求，对述职评议的实施步骤、重点内容、结果运用等进行了细化分解，对问责的对象、情形、方式等作了具体界定，体现了务实管用、简便易行的特点，有效避免了制度虚化空转。三是指向明确突出针对性。制度要求各级党组（党委）要强化责任担当，制定抓党建工作责任清单，狠抓安排部署、督促检查、考核评价、结果运用等工作。党组（党委）书记切实履行第一责任人责任，把抓好党建当作份内之事、必担之责，切实抓好计划制定、推进落实、总结上报、述职评议等工作。班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作责任，使党建工作与分管工作同步推进、同频共振。四是聚集问题体现导向性。建立定期报告党建工作机制，更关注“平时”，更强调“实绩”，倒逼基层党组织和书记、班子成员始终保持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心“在状态”、干“更实在”、走“在前列”，有利于上级党组织及时掌握情况，准确发现问题，集中研究想办法，对症下药治顽疾，可以推动基层党组织找准方向、理清思路、少走弯路。（二）坚持“常抓长管”，打好“组合拳”催生主动。坚持把党建责任融入日常、抓在经常，做到规范化、常态化、长效化。一是落实好三次报告。“四项制度”明确要求各级党组（党委）书记围绕贯彻执行上级党组织相关精神、党组织建设、领导班子建设、党员队伍建设、党建保障落实、加强党建带工建团建妇建、指导检查基层党建工作、党风廉政建设、党建宣传、其他需要报告的情况等10个方面的内容，分三次向上级党组织报告，即在年初（3月以前）报告党建工作计划、年中（6月）报告党建工作进展情况、年底（12月）全面报告党建工作落实情况，促使党组（党委）增强抓党建的意识，对党建工作常记、常思、常抓，真正做到“上心用劲”，能够有效防止出现党建工作“一年开几次会，发几个文件”的松散疲软现象。二是开展好三次述职。每年开展一次县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，党组（党委）班子成员每年年中、年底分两次在班子会议上就个人履行抓党建工作职责情况进行述职，接受党组（党委）书记点评，并就点评问题切实抓好整改提高，述出压力、述出动力、述出活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力、述出生产力，推动党建工作从书记一人抓到班子成员人人抓、从一时抓到时时抓延伸转变。三是把握住三个重点。首先是注重加强培训。针对基层党建面广量大、点多线长、任务繁重等特点，采取研究下发指导性文件、程序图、基础台账，召开推进会、培训会、专题会等手段，让各级党组织明白抓什么、如何抓，推动党务干部盯住重点出实招，精准施策务实干，保证了各项工作能够有效推进。其次是注重督查通报。仅20XX年就先后开展集中督查3次，分类督查4次，随机督查4次，列表督查20多次，精准推动工作落实；进行面上通报13次，点对点通报10次，层层传导了压力。再次是注重结果运用。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的给予充分肯定，并作为选拔任用干部的重要依据；对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，形式主义突出，评议考核中基层党员群众反映差的限期整改，情况严重的严肃问责。（三）坚持“善抓会管”，精耕“责任田”聚焦主业。坚持把党建责任具体而不是抽象地、认真而不是敷衍地执行落实到位。一是围绕中心、服务大局。各级党组织以全面从严治党为主线，以推行“四项制度”为抓手，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力找准党建工作的着力点、切入点、突破点，不断创新理念、思路和方法，抓具体、抓深入，以党建工作成效，动员引导全市广大党员干部群众理解和支持改革，积极参与和投入到“六大工程”、“六个保山”实践中。二是紧扣重点、精准施策。基层党组织按照“四项制度”的要求，集中力量抓重点、统筹兼顾抓全盘，紧紧围绕“两学一做”学习教育、市县乡领导班子换届、发展壮大农村集体经济、活动场所建设等重点工作和“三会一课”、党员按期足额交纳党费、基层党组织按期换届等基础党务工作，深入研究目标要求是什么、症结难点在哪里、措施方法有哪些，做到心中有数，有的放矢、有力有效的去部署、去推进；针对农村、社区、机关事业单位、国企、非公有制经济组织、社会组织、学校等领域特点，分类施策、分类指导、分类推进，创新方法、补足短板，采取务实有效的措施，集中发力、持续用劲，充分聚合内生动力，推动全面进步、全面过硬。三是强化执行、狠抓落实。责任运行是党建工作责任制的核心，只有责任运行这一过程得以有效地完成，落实责任制的目的才能最终得以实现。在执行制度时，坚持目标导向与问题导向相结合，做到责任明确、到事到人，采取调研督查、随机抽查、暗访检查等多种方式，加强督促、跟踪问效，发现问题及时整改，落实不力及时通报，以顽强的工作劲头抓落实。20XX年，中组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部7项、省组部14项、市级22项基层基础工作全面完成。（四）做到“精抓细管”，打造“示范园”彰显主题。紧紧扭住重点领域和关键环节，逐项研究、逐项突破，针对不同的“锁”配制不同的“钥匙”，打破僵化思想，创新思维、创新理念、创新方法，让各种发展活力充分迸发出来，彰显主题，培育品牌，打造精品。一是注重回到原点。认真做好党员发展管理、“三会一课”、按期足额交纳党费、按期换届、组织生活会、民主评议党员等基础工作，严格党内政治生活，抓实基层、打牢基础、强基固本。二是注重突出特点。各基层党组织结合自身实际，突出行业特点，描好影、画好像，采取最有效的方式发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动工作，推动发展。三是注重创建亮点。按照“每年有一至二项创新”的要求，大胆探索灵活多样的载体、务实管用的办法和行之有效的措施，不断创造新的一些叫得响、推得开的经验做法。一年来，先后提出并实施了村（社区）“两委”换届选举“六个一批”“十严禁”“四个一律”、发展壮大农村集体经济“四个一批”“八种模式”、“两学一做”学习教育“一个主题”“三项工程”“七个一”系列活动、“八个先锋”等创新性做法，基层党建亮点纷呈，一些工作独放异彩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、初步成效（一）履行党建责任意识更加强烈。习近平总书记强调：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”保山市探索出台“四项制度”，在不断解决问题中剖析根源、把握规律，总结经验、健全制度，以制度机制创新推动党的基层组织建设创新发展，是一种探索性、创新性的尝试，用制度倒逼党组（党委）书记认真履行第一责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作新格局，催生出压力、动力、战斗力，给基层党组织建设带来了生机与活力，推动了全面从严治党各项决策部署有人抓、有人管、有人落实，确保全面提升全市基层党建工作的科学化水平。很多书记都认识到：“抓党建就是抓根本，我们一定要树立主责意识、回归主业”、“抓责任、抓书记、抓班子成员，这个办法好”。（二）基础党务更加扎实。“求木之长者，必固其根本”。20XX年，市委先后召开全市基层党建工作现场推进会、党员组织关系集中排查专题培训会、全市上半年基层党建工作推进会、非公经济组织和社会组织党建工作推进会、综合服务平台建设项目推进会、电商进平台启动会等各类推进会、培训会、专题会21次，先后下发《实施“基层党建推进年”的工作方案》《关于进一步推进在“两学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一做”学习教育中开展基层党组织基础工作集中整治的通知》《关于开展非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升行动的通知》《关于充分发挥保山市基层综合服务平台功能和作用的通知》和《保山市基层综合服务平台运维管理考核办法》等20多个文件通知，精细化研究每项工作，精准化部署每项任务。既统筹兼顾、整体推进，又突出重点、狠抓关键，强化工作推动，保证了责任落实。以“图表法”明确任务、以“清单式”督导落实，党委书记抓党建工作清单中，明确提出了10个的100%的目标，即100%消除村级集体经济“空壳村”、100%完成基层党组织换届、100%整顿提升软弱涣散基层党组织、100%完成边境贫困地区村民小组活动场所建设任务、100%完成失联党员的组织管理和处置、100%完成党员和基层党组织补交党费工作、100%完成党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作、100%完成党员发展计划、100%实现县（市区）和园区综合服务平台建设、非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率达到100%。目前，这些目标全面完成，基础党务更加扎实了。（三）基层保障更加有力。各级党组织在落实“四项制度”的过程中，紧紧围绕组织健全、队伍优化、活动有效、场所坚固、保障有力的目标，加大经费投入力度，着力破解覆盖、能力、载体、阵地、活力五大困境。20XX秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年，仅在活动场所建设、农村集体经济发展壮大、“两类”组织组建党组织、整顿软弱涣散基层党组织、党校建设等5个方面投入的资金就近2亿元。其中，对边境117个村民小组活动场所建设，市级按照每个点3.5万元给予409.5万元补助，县（市）财政补助657万元，乡村自筹、各类项目和群众投工投劳整合投入3000万元，平均每个活动场所计划投入达42.25万元。对发展壮大农村集体经济，紧紧围绕上半年全面消除“空壳村”和年底实现“四个一批”目标任务，市级财政投入730万元、县级财政1930万元，坚决啃下“硬骨头”。对“两类”组织组建党组织，专门安排100多万元经费，分别给予新组建的“两类”组织党组织10000元、5000元和3000元的经费补助。对整顿软弱涣散基层党组织，市级领导挂联的30个点，从党建工作经费中按照每个点补助5万元，共投入150万元，帮助基层解决最迫切的问题。对党校建设，除省级投入3679万元外，县市区拟投入资金8000万元全面推进建设。（四）基层党建品牌效应逐步显现。为了在共同赶考、同台竞技的时候，有成效、有特色、有经验，各基层党组织八仙过海、各显神通，创新了许多做法，积累了许多经验，达到了示范带动、典型引路的目的。如边境党建实施以“四边一化”为主要内容的“边境党旗红”工程，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展壮大农村集体经济探索了“八种模式”，整顿软弱涣散基层党组织采取了“四无四会”工作法，等等。隆阳区敢顶社区党总支探索“互联网+党建”“点石成金”破解服务群众难题、昌宁县“互联网+”破解学习教育难题等做法得到省委常委、省委组织部部长李小三的充分肯定。四、经验启示（一）好制度不在多少、贵在精，关键要务实管用。制度好不好，关键看是否管用，最终要靠实际成效来体现。在制定制度的过程中，要做到系统完备、科学规范、运行有效，增强制度的针对性、指导性和与可操作性，对适用范围、适用对象作出具体规定，条目式地列出具体内容，不留“暗门”、不开“天窗”，不让制度走样，不让制度成为“橡皮筋”“稻草人”。（二）好制度不在长短、贵在用，关键要落实执行。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”出台了一系列制度规定，关键是要落深落实落细，提高执行力，用到点子上，切实防止标准不高、措施不实、力度不大、落实不力等现象，切实维护制度的严肃性和权威性，防止发生“破窗现象”，确保各项制度落实到位、各项工作落地有声。（三）好制度不在先后、贵在恒，关键要长期坚持。基层党建工作是不断发展变化的，不可能一蹴而就、立竿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见影，必须综合运用专项督查、随机调研等手段，跟踪问效，解决问题，从根本上抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持在深入基层中解剖麻雀、摸清实情，在学习基层中总结经验、推动创新，在服务基层中加强指导、多办实事，敢于啃“硬骨头”，敢于“涉深水”，做到持之以恒、久久为功。（四）好制度不在繁简、贵在适，关键要不断完善。制度出台后，要注意多方面收集执行制度的信息，适时启动对制度执行情况效果的评估，根据制度的依据和新的上位制度，及时修改完善，处理好顶层设计与基层实践的关系，注重“上”与“下”的衔接，保证制度紧跟时代发展步伐。如保山市《党建工作问责制度（试行）》只是一种探索，《中国共产党问责条例》施行后，需进一步修改完善，体现《条例》的新精神、新要求，以问责倒逼责任落实，紧紧抓住“不落实的事”，严肃查处“不落实的人”，对有章不循、有令不止的现象和行为，严肃问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。十四载磨一剑——福建福清市“星级创评”模式让基层党组织更有活力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月30日10:07一、案例背景基础不牢、地动山摇。习近平总书记讲，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。早在20XX年，福清市就针对“重发展轻党建”现象和部分基层党组织“软弱涣散”问题，围绕“基层党建干什么，怎么干，如何评价优劣”进行深入调研论证，在全市基层党组织中全面开展“创五好评星级”活动，将党建工作的“无形要求”变为“有形指标”，以星级创评激发基层党组织晋位升级活力，全面加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，有效提升全市基层党建工作整体水平。经过十四年的努力和积累，福清市“创五好评星级”活动取得了良好的工作成效和社会反响。20XX年新一轮创评后，福清市共有五星级党组织195个、四星级党组织293个、三星级党组织530个，分别占全市参评党组织数的14%、21%、38%，该党建品牌荣获福建省机关党建创新项目一等奖。二、主要做法1、创“星”之准——明确创建目标紧紧围绕福州新区福清海港新城开放开发战略和党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织“五个好”建设要求，坚持把党的基层组织建设作为一项推动福清发展的“先行工程”来把握，把开展“创五好评星级”活动作为基层党组织建设的主要抓手，以党组织分类定级为基础，以基层基础建设为核心，以晋位升级为动力，着力建立一套理念先进、目标明确、标准规范、考评严谨的基层党建管理创新机制，注重抓好两头带中间（即示范推广五星，整顿转化无星，巩固提高三、四星），实现所有党组织全面晋位升级，并力争在创建全国先进基层党组织方面有所突破，全面提升全市基层党建工作水平。2、评“星”之细——量化考评标准将基层党组织划分为农村、社区、非公企业、机关、学校5个类别，分类制定星级党组织量化考评标准。考评指标分为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”5个大类和若干细项。根据每项指标重要程度逐条量化赋分（百分制），突出重点工作的考核比重，明确相应分值权重，使考评简便易行、科学准确。对总分数达到90分以上（含90分）、80-90分（含80分）、70-80分（含70分）和70分以下，分别评为五星、四星、三星和无星级党组织。同时每届创评标准都会根据上级新要求、新情况和机关党建形势任务的发展变化进行更新完善，尤其突出重点工作的考核比重，使创评活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动与中心工作紧密结合。此外，市委为了鼓励部门创业绩和推进党建工作创新，分别设置了加分项目、一票否决项目和限制参评项目，进一步激发广大党员的积极性、主动性、创造性。3、晋“星”之严——扎实做好考评考评采取听、查、看、访等方法，通过问卷调查、听取汇报、实地查看软硬件建设、个别了解、走访服务窗口，深入、全面、客观地掌握各基层党组织各项工作开展情况。各基层党组织每升“星”一级都要历经七道程序，即基层党组织自评、所属上级党委复评、职能部门把关、市委党建办复核、市委党建工作领导小组研究、市委常委会审定、最后市委授星。通过七道关卡的审核，严格落实好“创五好评星级”工作，确保考评工作的扎实细致，切实评出优秀的、富有战斗力的基层党组织。4、管“星”之活——实行动态管理创评活动不搞“一锤定音”，每三年开展一次，届期内实行第一年届初申报初评，第二年届中复核评查，第三年届终总评授牌，确保基层党组织时时刻刻不松懈，实现创建工作的长效化、常态化，进而推动各项基层党建工作任务的有效落实；创评活动不搞“终身制”，在新一轮评定中，对一些工作停滞不前甚至倒退落后特别是群众意见较大的党组织实行摘星降级，对一些党建工作有创新、有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色且群众满意度较高的党组织则予以增星升级，不考虑平衡照顾，既保证了创评活动的活力和严肃性，又能鞭策“守摊”、“淘汰”落后。5、用“星”之实——突出结果应用注重评定成果的运用，实行“三挂钩”：一是与政治待遇挂钩。星级党组织为县域范围内综合性荣誉，四、五星级党组织是推荐福清市级以上先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的必要条件，其党组织书记、班子成员优先推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，优先推荐考录公务员、事业编制人员。二是与绩效工资挂钩。专设村（社区）“两委”干部星级补贴项目，对被评为三星级、四星级、五星级党组织的村（社区）“两委”干部，分别给予每月100元、150元、200元的星级补贴，星级补贴由市财政承担。三是与整顿转化“软弱涣散”基层党组织挂钩。对没有评上星级的党组织，进行黄牌警告；对连续两届没有评上星级的党组织，将其列入后进村整顿名单，责令镇街党(工)委对村级党组织班子进行整顿，并对党组织书记进行调整；对连续两届降星的，督促深入查找原因，提出书面整改措施，并限期整改到位。三、成效启示经过十四年来坚持不懈的发展和完善，“创五好评星级”活动的内容不断扩展，机制不断完善，已成为福清市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强新形势下基层党组织和党员队伍建设的有效抓手，人人干事创业、个个争先晋位的局面在全市蔚然成风。1、基层干部变被动等事为主动干事。基层党组织工作优劣以星级评定，星级又与班子干部的政治、经济待遇挂钩，解决了“干好干坏一个样”的问题，班子干部从“等、靠、要、推、拖”懈怠状态中转变出来，全力以赴干事创业，为民办实事。全市先后涌现出了一大批干事创业的基层党组织书记：全国人大代表、溪头村党支部书记林和星依托工业园区将曾经全市最穷村打造为百亿村，村民人均纯收入逾4万元；福州市委候补委员、港头镇草柄村党支部书记王长勇有个外号叫“贴钱书记”，10多年来不领工资，自掏腰包资助弱势群体，大力推行集体土地流转，发展现代农业种植，领着村民走上致富道路。2、党群关系变平平淡淡为鱼水情深。服务群众、促进发展是开展“星级创建”活动的根本所在。基层党组织和党员干部以身作责，自觉转变作风，党员干部为民着想，帮着百姓解难题，干实事，拉近了党群干群关系，基层党组织的形象树起来了，党员的身份亮出来了，党在群众中的威信更高了。全市8000多名农村无职党员认领了社会治安、民事调解、技术培训等岗位，广泛开展志愿服务活动，为贫困家庭、困难群众办实事、办好事1万多件；2300多名机关在职党员进社区报到开展志愿服务，认领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“微心愿”1300多个，落实帮助帮扶资金20多万元；先后有1000多人次市直机关部门（单位）科级党员领导干部到村（社区）兼任党组织委员，为村（社区）办成实事1600余件，发放慰问金1000多万元。3、党建工作变墨守成规为推陈出新。创评活动开创了基层党建工作新局面，为开展基层党建工作丰富了载体，搭建了平台，注入了活力。全市各基层党组织都积极探索符合发展实际、基层群众需要、富有地域特色的党建工作品牌。华电江苏公司：“核心”、“中心”两心相印推动党委政治核心作用有效发挥20XX年10月13日09:45新常态下国有企业改革继续深入推进，如何更好地发挥企业基层党组织政治核心作用，是当前企业党建工作的热点难点问题，对于实现国企改革目标，提升党组织的凝聚力、战斗力和向心力，具有重大深远的意义。一、背景十八大以来，随着以习近平同志为总书记的党中央推出一系列新的治国理政的举措，中国在经济发展、政治生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态、文化等诸多领域逐渐进入新常态、新形势。处在新常态新形势下，经济转轨、社会转型，利益关系多元变革，文化思潮此起彼伏，价值观念交相杂陈。国企改革正向深度和广度拓展，建立完善现代企业制度，对基层党组织工作带来深刻影响。国有企业基层党组织如何在继承和发扬优良传统的基础上，更好的发挥政治核心作用，利用企业党组织所具有的理论政策优势、组织纪律优势、党员队伍优势及群众工作优势等政治优势形成独特的核心竞争力，以更好地适应企业改革发展，有序参与市场竞争，就成为一个迫在眉睫的问题。华电江苏能源有限公司（简称华电江苏公司）成立于20XX年4月，于20XX年8月改制为华电江苏能源有限公司，是一家以电热为主、多种产业延伸的综合性能源公司。经过十多年的发展，公司下属企业已经发展到17家，发电装机容量由成立之初的200万千瓦增加到922万千瓦，资产总额达到267亿元，在华电集团公司区域公司中名列前茅。目前，公司为党组，有11个党委、77个党支部，在职党员1467人，占职工总数32.6%。华电江苏公司党组始终深入贯彻中央从严治党管党方针，以思想建党和制度管党相结合，认真落实华电集团深化党的建设改革创新工作部署，努力融入中心、服务大局，全力构建“大党建”格局，党组织的凝聚力、战斗力、保障力持续增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强，党建工作取得了较好成效。公司相继获得“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“江苏省文明单位”称号，连续多年保持集团公司“先进企业”、“文明单位标兵”、“四好领导班子”等称号。国有企业党委在现代企业制度下发挥政治核心作用的主要途径是“参与决策，带头执行、有效监督”。虽然华电江苏公司党建工作取得较好成效，但部分基层党组织在发挥政治核心作用方面仍存在不足：一是部分企业党组织在重大决策面前呈现“弱化”问题。部分基层党组织在做重大决策时“不会参与”，有的把生产经营中的具体事项放到党委会上研究讨论，而诸如企业发展规划、重大改革措施等事项却没有纳入党委决策的内容，党委和经营班子对各自研究决定的事项边界、研究决策的机制和形式不清。还有部分基层党组织“不主动参与”，认为在现代企业制度下，企业决策权在董事会和经营班子，担心党组织参与企业重大问题决策干扰董事会或经营班子依法决策。二是部分企业党组织在自身建设方面呈现“淡化”问题。由于目前企业实行董事会领导下的总经理负责制，在认识上存在不少误区，如一些企业党组织放松了企业党建工作，党组织工作方式空洞、陈旧。还有些基层党组织对理论学习的重要性、持续性认识不足，党员领导干部理论秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联系实际不紧，影响了对事物的正确认知力和判断力，出现进取精神松懈、判断不准确、决策失误等问题。三是部分企业党组织在群众工作方面呈现“虚化”问题。部分企业基层党组织对职工的思想教育针对性不强，使党的方针政策、企业的形势任务部署难以真正使职工群众入脑入心。有的企业基层党组织则贯彻落实“党管人才”原则力度不大，认为人才队伍建设是行政主管工作，未在其中发挥应有作用，造成企业“人才断层”、“青黄不接”、“结构失衡”的局面，甚至成为企业快速前进的掣肘。二、工作实践在新常态新形势下，针对目前的新问题新情况，华电江苏公司党组找准核心定位，通过“核心”和“中心”两心相印的做法，党政共同构建集体领导、民主决策、科学决策的运行机制，有效提升班子科学决策水平，保证了生产经营、改革发展重大决策的科学性，促进了企业可持续发展。（一）注重党政司其职相配合华电江苏公司注重党组与行政的“核心”与“中心”两心相印，既找准定位各司其职，又相互支持彼此配合。比如在落实“党管干部”方面，党组书记的注意力不仅放在管方向和政策上，而且放在管制度和人头上，放在练好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队伍、建好预备队上。总经理在依法行使用人权时，主动与党组书记进行沟通酝酿，只协商不定调，只拿预案不拿定案，党政没有达成基本共识不提交会议讨论决策。再如，在研究安全生产、工程建设、经营管理等重大问题时，行政领导发表意见的同时，党组书记、纪检组长主动参与，为完善方案、正确决策建言献策，并协同行政抓好方案的落实，监督重大决策的执行。（二）坚持民主管理协调发展华电江苏公司党组坚持抓大事、议大事，集中精力抓全局、管方向，认真规划事关长远的基础性工作，解决影响发展的实际问题，在“参与决策、带头执行、有效监督”中发挥作用。比如，在外部形势复杂多变和江苏事业快速发展的大背景下，干部职工队伍如何带？党组一班人走基层到一线，对干部队伍状况、职工发展需求进行广泛调研，掌握第一手资料，经过反复论证，作出了“建立领导干部蹲点调研制度”、“基层企业优秀中青年干部到公司本部挂职锻炼”、“培训工作由党组织书记牵头抓”等一系列决策，及时印发《关于加强和改进人才队伍建设的意见》，形成了与《公司“十二五”后两年到20XX年发展战略规划》相对应的《“双百”人才建设计划》、《企业领导班子后备干部管理办法》、《技能型人才管理办法》等，把党组织的政治核心作用体现在既抓班子又带队秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com伍上，贯穿于服务企业和职工的协调发展中。（三）坚持立规范、建机制华电公司党组制订了《关于贯彻执行民主集中制的实施意见》，修订了《党组会议议事规则》、《总经理办公会议议事规则》、《贯彻“三重一大”集体决策制度实施办法》等制度，将“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则要求具体化，确立了“抓住大事定议题，调查论证做准备，提出原则拿预案，个别酝酿求共识、集体讨论作决策，分工负责抓落实”的议事决策程序，明确了班子成员参与民主集体决策的纪律要求。同时，公司所有决策事项均形成纪要，一是明确落实决策事项的责任领导、承办部门负责人、配合部门和完成时间，由监督部门负责督查督办；二是为后续检验决策的科学性有据可查。通过建立决策规范和过程管理体系以及严格的、可追溯的责任追究制度，形成保证与监督“两个主体责任”共同发挥作用的决策运行机制。（四）践行民主议事规则“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是民主集中制这一根本制度在党委内部议事和决策机制上的具体运用。无论外部环境如何变化，班子成员始终心无旁骛，把时间用在工作上，把心思用在谋事成事上，把精力集中在推进企业快速发展上。在参与决策中，不为非原则问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起争议，不因分工不同计较得与失，讲团结，顾大局，严格按照民主集中制办事。比如对新建发电项目的机构、岗位设置和人员配备问题，涉及到前期、基建、生产、人资、财务等分管领导的工作，虽然第一次讨论决策时相互间争论较大，难以形成共识，但彼此都是从有利于基层开展工作、有利于规范管理的角度表达观点，经过会后对有关情况的进一步调查论证，再次决策时将所持观点阐述清楚，最终达成共识。又如就望亭电厂4台煤机供热改造项目，班子在不同意见的碰撞和争论中，锁定跨地区供热市场目标，在咨询机构确认设备改造可行的前提下快速决策。此项目不仅替代无锡两家热电厂供热，拓展了节能减排空间，而且两台30万机组热电比超过40%，降低煤耗11克/千瓦时，增加年计划电量约3.5亿千瓦时，20XX年增加收益9700万元，改造投入当年即收回。再如“两个会议（月度经济调度会、经济活动分析会）、六个平台（前期、营销、燃料、物资、资金、人资平台）”管控模式的决策，是华电二级单位“做实”的创新实践。“两个会议”将生产经营要素分析和决策管理常态化；“六个平台”有效整合了公司资源，形成规模效应和集约化管控，管理效率和经济效益十分显著。前期平台建立后，抢占了江苏省内数个风电、太阳能电源点；物资平台发挥规模采购优势，降低采购成本，组建6个月节约资金5000多万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元；依托资金平台，句容、望亭置换项目贷款超10亿元，通过短期电子票据结算煤款、工程款累计10亿元以上，大幅改善了公司负债结构，节省了财务费用。三、工作成效华电江苏公司党组把“参与决策、带头执行、有效监督”贯穿在政治核心作用发挥的过程中，为华电江苏公司率先一流发展源源不断地提供来自“大脑”的驱动力和能量。（一）为科学发展把关定向华电江苏公司党组紧紧围绕华电集团“十二五”发展规划及20XX年发展战略“行动计划”，积极探索并实践“符合能源转型升级要求、体现区域产业布局方向、具有同行相对竞争优势”的创新发展之策。确立了“电热为主、产业延伸”的中长期战略定位，明确了“立足沿江、深耕苏南、拓展苏北沿海”项目优化布局方略。通过滚动调整和组织实施本区域发展规划，努力提高资源配置效率，形成了发电（供热）主业和能源物流、电力修造、节能环保、教育培训等四大延伸产业相互协同的“1+4”发展格局。一批集团公司重点项目相继取得突破，装机总量由20XX年末395万千瓦增长到目前922万千瓦，顺利实现翻番，装机布局、结构愈加合理。已经核准、在建、取得“路条”项目约540万千瓦，煤电发展突飞猛进，燃机发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展优势地位愈加稳固，新能源实现了新跨越，燃料物流全面推进，工程技术及节能环保产业板块紧紧跟进，形成安全、集约、绿色、和谐发展的新局面。（二）为深化改革把关定调贯彻公司《关于全面深化改革的实施意见》，在健全公司法人治理结构、建立完善战略管控体系、推进股权投资与决策体制改革、推进公司转型升级、推进公司运营体系改革、深化选人用人机制改革、深化绩效管理和分配机制改革、提升标准化、信息化管理水平、深化监督体系改革等9个重点领域、91项具体改革任务中，党组织坚持定基调、把方向、明原则，努力在服务保障上下功夫、在动员组织上下功夫，在促进企业和谐稳定上下功夫，深化改革的任务全面完成。如在公司经营管理体系改革中，江苏公司党组围绕“实体化运作”这一灵魂，作出了建立统一组织、统一协调、统一竞争、统一平衡的市场化营销体系和组织机构，用顶层设计全面推动经营模式向区域集中运营转变。形成了以江苏公司为主导，以覆盖区域经营业务全领域500多个要素指标为管控着力点，以“两个会议、五个市场、六个平台”日常管控体系为支撑，公司的市场运营能力、集约管控能力和区域协同能力显著增强，精益化管理基础更加扎实。20XX年，公司完成利润30多亿元，等效净资产收益率列集团二级单位第一，EVA列集团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二。（三）为人企和谐注入活力华电江苏公司党组按照“抓班子、带队伍、推发展、促改革”的总体要求不断加强党的建设工作，公司呈现出党建工作创新载体和手段日益增多、队伍建设活力大幅提升、干部作风有效改进，党群组织优势持续发挥，职工精神面貌昂扬向上、企业和谐稳定高速发展的良好局面。如在“党管干部”方面，江苏公司党组以“四好”领导班子建设为主线，科学选配基层企业领导班子成员，以德、能、勤、绩、廉为导向，打造强有力的企业领导团队；规范干部选拔任用标准和程序，保证选人用人在阳光下进行。20XX年企业领导班子、领导人员综合测评成绩均在90分以上。在“党管人才”方面，制定“双百”人才培养规划和人才工作计划，推行“一人一计划”订单式培训，构建具有江苏公司特色的人才开发机制，形成了党委牵头抓总的人才培训责任体系和考核机制，促进优秀专业技术技能人才不断增加、队伍结构明显改善，营造了有利于职工成长成才的良好环境。在党建工作创新方面，开展党建“1+X”结对共建，通过组织“联对”，班子“联带”，活动“联谊”，问题“联排”，品牌“联塑”，文化“联育”的机制，区域内党建不平衡现状改善明显，初步实现公司党建工作整体均衡发展。建立健全“两个体系”，通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过党建工作标准化体系和党建工作考评体系建立，党建工作科学化、规范化水平不断提升。在全体党员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩、亮形象”的“五亮”工程，引导党员身份“亮”出来，服务群众“干”起来，关键时刻“站”出来，先锋形象“树”起来，充分发挥党员的先锋模范作用，并示范带动全体职工敬业奉献，主动作为。孕育形成“创者先行”公司企业文化体系，通过“4·20员工日”、“我与企业文化”主题班会、“文化·力量”职工文艺汇演等活动，广大职工进一步激发了对华电江苏大家庭的归属感和自豪感，使践行企业文化成为内化于心、外化于行的自觉行动。四、启示从华电江苏公司党组的经验做法中可以得到这样的启示：为加强党的领导，发挥党的优势，企业党组织体现政治核心定位，就必须成为公司治理结构的有机组成部分。在新常态新形势下发挥企业基层党组织政治核心作用，必须全面贯彻习近平总书记管党治党重要思想，主动适应企业改革发展的新任务，主动适应深化企业改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，不断提升企业党建工作科学化水平。从华电江苏公司的工作实践中举一反三，加以引申，我们作出“五个强化”的探索思考：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）强化思想理论建设，增强发挥党组织政治核心作用的知行自觉核心是坚定理想信念。要引导党员领导干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对新常态的正确认识上，融入企业发展的决心态度中。关键在于掌握认识和改造世界的强大思想武器。要着力培养党员领导干部四种思维，即战略思维、创新思维、辨证思维、底线思维。着力改进方式方法。要用足用好党组（党委）中心组学习这个平台,丰富中心组学习形式，开展行动学习，强化调查研究工作。（二）强化党管干部和党管人才原则，着力把握党组织发挥政治核心作用的重要任务把党管干部原则落实到工作实处。要坚持做到既管方向、管政策，又管制度、管人头。在干部管理方面绝不做甩手掌柜。要营造良好的人才发展环境，深化“一人一计划”的“订单式培训”模式，健全人才开发培养激励机制，构建覆盖全体职工的职业发展通道和成长成才平台。（三）强化制度机制创新，建立党组织发挥政治核心作用的制度体系探索企业党组织参与重大问题决策的有效机制，积极主动参与决策，明确参与决策的范围和途径，严格执行民主集中制，发挥职工民主参与作用。强化监督机制创新，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实“两个责任”，企业基层党组织要加强对党风廉政建设和反腐败工作的全面领导，健全改进作风常态化机制。推进党建工作标准化制度创新，对党建工作制度、程序进行优化设计，以提高党建工作效率和质量。致力党建工作考评体系创新，并将党建工作考评结果纳入企业绩效考核体系，作为考核领导班子及班子成员任期业绩的重要内容。（四）强化方式方法创新，推动党组织发挥政治核心作用更加贴近实际党建结对共建，要以组织“联对”、班子“联带”、活动“联谊”、问题“联排”、品牌“联塑”、文化“联育”的“六联”方式深入推进结对共建开展。加强“六有”服务型基层企业党组织建设，关心关怀党员群众。（五）强化自身建设，夯实党组织发挥政治核心作用的工作基础加强领导班子建设。开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的领导班子创建活动。建立健全党内生活的各项制度，形成行之有效的党内生活机制。抓好党建基础建设，明确党的建设工作与企业改革发展同步规划、党组织负责人与企业法人治理结构组成人员同步安排、党的工作机构与企业生产经营机构同步设立、党组织工作与企业管理工作同步开展。抓好党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务干部队伍建设，重视党建部门人员配备，努力建立一支政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的党建干部队伍。四川兴文：构建“五制”体系落实党建责任20XX年11月07日09:57兴文县把推进党建责任落实作为全面深化改革和党建工作创新的主攻方向，坚持问题导向，聚焦热点难点，构建“领办制”“账户制”“导师制”“纪实制”“考评制”“五制”体系，夯实党建工作主体责任。一、改革背景党的十八大以来，党中央高度重视党的建设，提出了“全面从严治党”的一系列新思想、新观点、新要求，为抓好党的建设提供了根本遵循。各级党组织认真贯彻从严治党要求，有力有效推动党建责任落地落实。但在广大基层，仍存在一些不容忽视的问题。（一）责任主体不上心。作为党建工作责任主体，少数党组织书记对抓好主责主业不积极不主动，抓经济工作多，抓党建工作少，没有牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的意识。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）责任内容不明晰。一些基层党组织没有形成清晰的党建思路，没有拟定量化的任务清单，没有挖掘自身的特色亮点，找不到抓党建工作的着力点。（三）责任能力不突出。一些基层党组织书记不能主动适应从严治党新要求，自我学习提高不够，未得到足够的帮助和引导，能力提升较慢，工作方法不优，履职尽责不到位不突出。（四）责任履行不务实。由于没有详实的党建工作过程记录供查阅，一些基层党组织开展工作搞形式走过场，质量低实效差，部分党组织书记存在应付思想，没有扎实履行党建责任。（五）责任考核不配套。党建工作考核评价“量化难逗硬难”，考核制度机制不健全不配套，一定程度上影响了基层党组织抓党建工作的积极性主动性。二、主要做法（一）建立“领办制”，明确党建项目“谁来抓”。采取基层党组织书记“申报”→党建办“海选”→党建领导小组“盲评”→党组织书记“领办”程序，确定各级党组织党建工作重点项目，逐一明确到班子，落实到个人。按一个项目一本台账要求，逐个制定工作方案，包括具体任务、推进措施、完成时限、主要成效等，做到项目逐一认领、任务专人负责、成效及时反馈。完善以县级领导调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研指导督查、县委党建办调阅督查、县委县政府督查目标办目标督查为主的“三维督查”制度，加强对党建项目落实情况督查督办，确保每位党组织书记动起来、紧起来、实起来，狠抓党建责任落实。（二）建立“账户制”，突出党建责任“抓什么”。在全县各级党组织中建立基层党建工作“账户”制度，建立四个清单（交办任务、出色出彩、差距问题、负面问题）、四本台账（工作分类、特色工作、创新工作、问题整改）、四评机制（领导点评、组织考评、专题述评、群众测评），把党建工作对号入座列入“账户”，将入“账”情况、整改情况、销号情况进行公开，采取调阅等方式定期进行抽查，每月一上报、季度回头看、半年交账会、年底综合考，推动基层党组织形成服务型的党建思路、清单式的党建任务、接地气的党建载体、能复制的党建创新、可推广的党建经验。（三）建立“导师制”，指导基层书记“怎么抓”。制定《兴文县基层党组织书记导师管理办法（试行）》，采取“3+1”（基层组织书记拟选、组织遴选、党建工作人才任选+结对）方式，组织县乡领导干部、退居二线党组织书记等优秀人才，一对一担任基层党组织书记的导师。重点发挥好“传授经验、帮助解惑、带上路子、教育引导、督促落实”五个方面的作用，帮助基层党组织书记迅速理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清思路、优化工作，提升素质、转换角色，进入状态、实现提升。（四）建立“纪实制”，避免党建工作“抓不实”。采取文字纪实的方式，全面如实记录党建工作开展情况，记清工作思路、主题、载体、过程、效果等，形成可查的党建记录；采取图片纪实的方式，用图片客观反映党建工作开展全过程，增强党建生动性、趣味性和直观性；采取媒体纪实的方式，及时把党建责任落实情况以信息简报等形式，在电视、互联网、微信等媒体上宣传报道，切实凝聚党心民心。（五）建立“考评制”，严惩党建主业“抓不好”。采取定期考评的方式，每季度基层党组织召开一次交账会，总结、分析和研判推进情况，谋划、制定和明确整改措施；每年底召开述职会议，接受领导点评和党员测评。采取定位考评的方式，围绕目标任务评比、上级党组织评价、党员群众评议、班子成员评估四个方面内容，按照4︰3︰2︰1的比例量化打分，确定党建工作等次。采取定责考评的方式，按照15%的比例，对党建述职排名靠后的乡镇和县级部门党组织书记进行约谈，并取消其年度考核评优资格；对班子成员或所属党组织有党员干部违纪违法的，一律取消评选“四好班子”资格。三、初步成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）责任主体更尽责。围绕党建工作热点、重点和难点，全县各级党组织书记共申报党建项目53个，经评审确定重点项目15个、一般项目22个。各基层党组织书记领办项目后，认真履职尽责，严格项目办理，按时验收交账。莲花镇“双向互评互帮”等10余个兼具创新性和推广性的书记领办项目得到党员群众的充分认可，党组织书记抓党建工作的积极性和主动性得到有效增强。（二）目标任务更明晰。全县各级党组织纵向建立县委组织部等12个大党建单位“交办任务清单”；横向建立20余项本单位“工作分类台账”；总结提炼“出色出彩清单”93项；思考建立“创新工作台账”60项；对照查找“差距问题清单”1000余项；分类建立600余本“问题整改台账”。通过“账户制”，各级党组织党建工作思路更加清晰，任务更加具体，特色亮点更加突出。（三）履职能力更突出。全县35名在职和退休的党员县领导与联系乡镇和部门、88名党员干部和退休的党员干部与基层党组织书记结成“导师”对子，共开展传、帮、带、教、督等各种形式的帮扶活动5000余次，有效提升基层党组织书记，特别是软弱涣散党组织书记和新任职党组织书记抓党建工作的能力。（四）工作过程更务实。各级党组织共形成“六薄三台账”等党建工作日记5000余册，记录字数近1000万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字；形成党建工作影集600余册，收集图片1.6万余张；电视、互联网、微信等各级各类媒体宣传报道党建工作4000余次，形成可观、可查的党建工作过程记录，提高党建工作务实性。（五）成效考评更逗硬。县领导和基层党组织书记共开展党建工作督查520余次，指出问题1670余个，提出改进措施840余条，群众提出意见建议2400余条。通过组织考评，约谈乡镇党委书记2名、县级部门党组织书记6名，有力有效传导责任和压力。四川绵阳游仙区：打破“位置定优”格局构建“业绩评优”体系20XX年02月13日13:50一、实施背景——年度考核激励导向作用发挥不够好近年来，游仙区在班子研判中发现，单位主要负责人如果自己不谦虚谦让，无论业绩好坏，年度考核得“优秀”等次基本上是“板上钉钉”。针对这一现象，游仙区委组织部组成调研组深入各地各单位与党委（党组）班子成员座谈、机关干部交流，发现这种“以位置定优秀”问题突出，究其原因主要有四个方面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是优秀指标搞普遍下达。年底按照“每个单位科级领导干部评优比例不超过20%”的原则，将评优名额下达给各地各单位，无论业绩好坏、单位大小，都会分配到优秀名额，不利于调动集体和个人工作积极性。二是“一把手”不敢或不愿大胆管理。95%以上单位在评优时“三无”，即无系统量化指标、无履职绩效点评、无服务对象参与，把民主测评票作为主要依据。“一把手”平常怕影响班子“团结”，年底怕丢测评票、优秀票，工作中打感情牌，不敢或不愿大胆管理，至少管理不到位，结果照样得“优秀”。三是“一把手”常评优秀。近3年来，全区77个单位部门党委（党组）“一把手”仅12人没评定为“优秀”等次，评优比例达到了85%，事实上形成了“只要是班长等次最优档”的局面。四是激励导向作用不鲜明。一批“一把手”有激情、敢担当、有悟性、善作为、善创新，工作业绩位列全市同行前茅，群众满意度高，评定为“优秀”；但也有少数履职不到位、业绩平平，工作绩效在全市同行排名靠后的也评定为“优秀”。这两类优秀的含金量明显不一样，客观上造成干好干差一个样。在县以下机关推行职务与职级制度并行的今天，没有很好发挥年度考核评优这项制度设计应有的激励导向作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、创新做法——推动干有目标、评有标准、用有依据围绕“考核谁、考什么、怎么考、如何用”的要求，抓住领导干部这个关键，突出“班长”这个核心，20XX年2月出台《游仙区乡镇（街道）党委书记、区级部门主要负责人统筹考核评价办法(试行)》，从五个方面对“一把手”年度考核评价作出规定。一是划分类别“同场比”。围绕“和谁比”划分类别，将25个乡镇（街道）按照“地理位置、资源禀赋、发展定位”3个要素，划分重点发展类10个、均衡发展类8个、加快发展类7个。将52个区级部门按照“行业集聚、领域明显、业务相近”3个要素，划为党建综合类13个、政务综合类8个、经济综合类10个、社会服务类4个、科教文卫类4个、行政执法类6个、群团组织类7个，实现一个类别在一个舞台比拼，增强可比性。二是明确目标“盯紧干”。围绕“比什么”确定考核指标，重点考核领导干部贯彻执行、推动发展、抓班子带队伍、联系群众、勤政廉政五个方面，设立“共性指标”与“个性指标”，共性指标由目标绩效考核、党建考核、民主测评、领导评议、班子运行研判五项构成，按一定权重折算计入；个性指标设10个类别，主要由特色创新、表彰表扬奖励、牵头活动等构成。全区考核指标落实到单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com即转化为工作目标，促进“一把手”紧盯目标不松劲。三是确定主体“规范评”。围绕“谁来评”确定考核主体，由干部职工、服务群众代表进行民主测评，以民评“看口碑”；由区委常委会组织开展党委（党组）书记联诺联述联评联考，以诺评“看主业”；由区目标绩效委员会根据年初目标任务下达情况，对各单位进行目标绩效考核评分，以考评“看发展”；由区委组织部开展领导班子运行综合研判，以研评“看状态”；由区党政领导班子成员、区人大、区政协主要领导根据党委（党组）书记全年履职表现进行评议打分，以点评“看担当”。通过“五位一体”评价，把过程管理与结果管理相结合，实现考实考准。四是综合量化“定等次”。按照民主测评10%+党建履职考核40%+单位目标绩效40%+班子研判5%+领导评议5%比例，计算个人考核总分。明确个人考核年度内获得市级及以上综合类表彰表扬奖励或所在单位业务考核排名全市行业系统第一名的，可直接评定为优秀；对民主测评优秀率低于60%、党建述职考核排名后3名、个人考核排名同类别“一把手”最后1名、单位业务工作考核排名在全市行业系统后3名等12种情形，不能评为优秀等次。五是结果运用“严准实”。考核评价意见适时向考核对象本人反馈。坚持把考核结果作为干部“能上能下”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重要依据。在“上”的方面：对连续考核优秀的，优先交流回城、挂职锻炼、推荐表彰表扬、提拔重用，连续3年评为优秀的，直接推荐为县级后备干部；在“下”的方面：对考核排名同类别最后1名的，进行诫勉谈话；连续2年考核排名最后1名的，进行岗位调整；连续3年考核排名最后1名的，给予免职。三、实施成效——实现了从“位置定优”向“业绩评凭”的转变游仙区统筹考核评价体系着重在考实、考准上精准发力，着力把“好干部”选出来、用起来，充分激活了干部干事创业的动力。一是实至名归。经统筹考核，有8名“一把手”因获得省市表彰表扬直接评定为“优秀”，37名在同类别综合量化考核中位列前茅的被评定为“优秀”；10名因党建述职考核排名后三位、个人考核排名同类别“一把手”最后一名取消“优秀”资格；6名因“一票否决”被取消“优秀”资格。经统计，全区77个乡镇部门“一把手”评优率较上一年下降了15个百分点，一批自我感觉良好业绩平平的“常任优秀”失去立足点。二是能上能下。按照考核评价试行办法规定，对实绩突出，年度考核连续多年为优秀的3名“一把手”向市委优先推荐提拔为副县级领导干部，对11名年度考核为优秀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“一把手”交流提拔至重要工作岗位。对表现不佳，年度考核靠后的10名“一把手”进行了诫勉谈话，3名予以组织调整。三是活力迸发。“一把手”普遍反映，在新的年度考核评价体系下，必须敢想敢干敢为，只有把业绩搞上去才有话语权、评优权；个别年龄稍大的“一把手”感慨到，如果不再争得3年优秀抵扣1年半时间，自己在退休前就无缘享受上一职级待遇，唯有永葆青春奋力干才会看到希望。四、启示探讨——激发了干部想为敢为能为善为内生动力通过统筹考核评优，取得了三个方面的显著效应：一是从价值取向来看，为干部搭建了一个公平公正竞争的擂台，让干部有了激发潜能、创造价值、超越自我、实现理想的动力和舞台；二是从事业角度上看，充分激励了一大批有悟性、有激情、敢担当、善作为、争一流的干部奋战在党的事业第一线，把各项工作推向前进；三是从个人得失来看，有作为、有付出、有奉献、有业绩就会有回报得到了生动体现。国家电投五凌电力：“清单+考评”落实党建责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月02日10:1220XX年以来，五凌电力有限公司（以下简称五凌电力）党委创新推出“清单+考评”模式，旨在有效推动基层党建责任制的落实。目前，基层党组织工作责任明晰、工作压力得到及时有效传递、工作任务模块化显示、工作方法对照清单诊断及时改进，基层党组织活力焕发，战斗堡垒作用凸显。实施背景一是部分基层党组织负责人对自身应承担的职责不明晰，对抓好党建日常工作缺乏系统思路，需要采取有效措施加以解决。公司基层党组织负责人大多为技术干部出身，且为兼职，缺少系统的党建业务知识培训，对需要做哪些工作、如何做不甚了解，多年来还存在一定重生产轻党建的思想。二是在党建工作考评方面，企业常规做法一般是评先评优等手段，少有负激励，缺乏系统且有效的考核评价机制，需要建立长效机制。企业基层党组织很多时候都是应付性开展党建相关工作，未能很好的做到目的明确地围绕企业中心工作开展，党组织的战斗堡垒作用不明显。甚至一些党员党性意识淡薄，党员先锋模范作用未能得到体现。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是《中国共产党问责条例》、国家电力投资集团公司《关于落实全面从严治党要求进一步加强和改进党建工作的实施意见》、《关于新形势下加强和改进群团工作的实施意见》和《述职评议考核方案》等的发布，成为五凌电力探索建立系统有效方法的推手。主要做法五凌电力党委经过认真研讨，结合电力生产企业实际，从加强顶层设计入手，研究出台《党建工作责任清单》、《党建工作和企业文化建设考评实施方案》，建立了“清单+考评”机制。该机制主要构建了党建工作责任落实体系，促使层层传递压力、压实责任，有效促进党建工作责任落实，激发基层党组织活力，营造党建工作新格局。一本好指南，明晰责任田，解决“做什么”的问题。落实党建工作责任，首先要知道“做什么”。五凌电力编写的《党建工作责任清单》，围绕落实各级党组织书记“主业主责”和班子成员“一岗双责”，按单位党组织、党支部两级责任主体，分党组织书记、班子成员、支部书记三种角色，分类制定清单，明确“责任田”。在内容选取上，根据党内规章制度和有关规定要求，结合公司党委年度工作安排，分日常工作和专项工作两项，分类罗列工作事项37项，确保责任内容清晰、全面，为各级各类责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主体落实党建工作责任制提供了具体的工作指引，形成了责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。一套好台帐，工作可视化，解决“如何做”的问题。明晰责任后，关键在落实，解决“如何做”和“是否做了”的问题。日常台账记录是必不可少的一环。为此，五凌电力在《责任清单》的编写过程中，本着好用、实用、管用的原则，按照“指南+台账”的思路，前面是事项清单，后面是完成情况登记，完成一项，记录一项。既成为工作指南，也成为工作台账，切实把党组织书记、班子成员、支部书记的党建责任可视化、清单化、表格化，对各级各类责任主体的党建责任进行细化和量化，使责任落实易操作，责任考核易执行。一个好机制，闭环促落实，回答“做得如何”的问题。结合《责任清单》的发布，五凌电力同步出台《党建工作和企业文化建设考评办法》，通过“清单+考评”，形成闭环，回答好“做得如何”的问题。考评采取日常工作考评和年度述职考评相结合的方式。日常工作考评，以《党建工作责任清单》为依据，明确“两学一做”学习教育、党支部建设、党建创新、集团公司“和”文化全员宣贯、集团公司VI标识规范应用、“奋斗者之歌”系列主题宣传、党建带团建等9项考核内容和细则，确保党建重点工作落实到位。年度述职考评，紧紧围绕履行党建工作第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一责任人责任情况，围绕贯彻公司党委部署和有关要求情况，围绕年度党建重点工作推进落实情况来开展，涵盖“两学一做”学习教育、《两个意见》贯彻落实、党建基础工作、企业文化与品牌建设、党建带群建等7项内容。20XX年底，五凌电力所属各单位党组织到总部向公司党委进行现场书面述职。对参加现场述职的党委，综合日常工作考评和年度述职考评情况，确定最终考评得分。现场述职后，当场进行测评打分。不参加现场述职的其他单位党组织，以日常工作考评计算最终考评得分，书面述职报告作为核实依据。根据考评打分，五凌电力将各级党组织年度考评结果评定为A、B、C、D、E五档。其中90分以上的评定为A档，80-90分评定为B档，70-80分评定为C档，60-70分评定为D档，60分以下评定为E档，在公司年度党建纪检工作会上点名通报，并将考评结果纳入各单位年度综合业绩考评和各单位党组织书记年度绩效考评，考评结果还作为公司“四好”领导班子和基层党组织评先推优的重要依据。同时，各单位也要召开所属党支部书记述职考评会，层层落实党建工作责任。一种好培训，示范+帮扶，解决“如何改进”的问题。对考评活动中亮出的好经验、好做法，五凌电力党委要求党群职能部门指导基层党组织认真总结、深入提炼，并树立典型、大力推广，将好经验变为实做法，发挥示范引领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，促进全公司党建工作均衡发展，共同提升。对做得不好的单位如实反馈问题，指出差距，帮助分析、诊断，找出问题根源，指导制定改进措施，并在业务培训等方面优先安排。在从业人员交流方面倾斜，加强工作动态监控，做到帮在点上、扶在根上，切切实实以考评促工作提升和管理改进。取得成效一是夯实了基层党建基础工作。以抓好基层党组织负责人职责落实为推手，带动下属党支部“三会一课”、组织生活、学习培训等基础工作按要求按标准推进，基层党员的党性意识不断增强，基层组织的作用切实发挥，促使企业党组织真正做到了“三个结合”，即党建工作与自身修养相结合、党建工作与工作实际相结合、党建工作与创造价值相结合。二是规定动作做得准、不走样。“不以规矩，不能成方圆”。做任何工作，如果抛开程序、不讲规矩，就可能流于形式、无功而返。将规定动作以“清单”的形式发放到基层党组织手中，并在考评方案中一一赋分，给出了工作的标准和准绳。“巨匠是在严格的规矩中施展他的创造才能的。”如果将基层党组织负责人比喻成工匠，那么，通过规定动作的严格训练，一个个未来的巨匠已具雏形。三是自选动作根基牢、有活力。规定动作主要强调执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行，而自选动作则在执行的基础上自主创新。各基层党组织严格按照“清单”的规定开展工作，经历了从知道、会做，到融合的过程，为自选动作即结合自身实际创新性开展工作打牢了根基。同时，“知—会—融”的过程中带来了思考，碰撞出了智慧的火花和创意，有力推动了“活力党建基层首创”、“党员责任区、党员突击队”等主题活动的开展。在年底公司“支部工作法”创新案例的评比中，多个行之有效的创新案例被湖南省直工委收录；“党员突击队”也在公司各项急难险重任务中发挥了积极作用。思考与探讨当前，不少领导干部特别是企业领导干部对抓党建的认识还不到位，存在着重业务、轻党务的思想观念。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，必须坚持党对国有企业的领导，这是由我国国有企业的性质、功能决定的，是一个重大政治原则。国有企业在对党建工作的重要性和认识等方面正在逐步转变观念，而要彻底地转变这一观念，需要强化三种意识：一是要树立党建责任意识。尤其是各基层单位主要领导要认真履责，当好表率，严格履行“一岗双责”，抓好思想政治建设，严管队伍，凝聚人心，大力营造风清气正的从业环境。日常工作中，对党建工作与业务工作要实行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同部署、同落实、同检查、同监督；同时结合实际，要抓住重点，体现所在企业的特色。二是要树立党建“融入中心”意识。企业盈利和发展一直是衡量企业工作的核心指标，多年来，国有企业党建工作定位一直是“围绕中心、服务大局”。随着经济社会的深刻变革以及国有企业改革的不断深化，党建工作已不能仅仅“围绕中心、服务大局”来做工作，而应当积极“融入中心”，只有这样国有企业党组织才能更加贴近中心工作，才能具备旺盛的生命力，这是企业党建工作在新时期发展的必由之路。三是要树立党建“保障意识”。要形成党要管党、从严治党的新常态。党要管党，具体包括管人、管事、管权。三方面相互渗透，管人中包含着管事、管权，管事中包含着管人、管权，管权中也包含着管人、管事。事要靠人去做、权要靠人去用，管人是“三管”的前提。习近平总书记指出，择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。抓好党建工作，打牢了人才根基，更好地调动了干部队伍和个人的积极性、创造性，就能强有力地推动工作，从而为企业生产经营、健康发展提供坚强保障。下一步，五凌电力党委将深入结果运用，扎实解决问题，不断扩大成果。同时在严格党建责任追究上下功夫、做探索，不断完善相关制度，推动党建考评工作常态长效，真正做到以考评传导责任，以考评推动落实，把全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从严治党要求落实到基层一线、落实到工作各个环节。国电平庄煤业六家煤矿：“一体化”考核评价提高基层党建工作质量和实效20XX年12月16日09:32国电平庄煤业六家煤矿党委着眼落实全面从严治党要求，始终抓住党建工作与中心工作的切入点，坚持服务生产经营不偏离，把政治优势、组织优势厚植为企业的竞争优势，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。通过积极研究构建具有六家煤矿特点的党建“一体化”考核评价体系，进一步加强和改进党的建设，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提升了企业基层党建工作质量和实效。一、背景简介六家煤矿是国电平庄煤业下属单位，是主力生产矿井之一。国电平庄煤业六家煤矿党委深入贯彻中央全面从严治党方针，全面落实国电集团公司党组和平庄煤业党委的各项要求，坚持融入中心、进入管理、服务大局、提供保障，改进党建考核评价方式方法，以考核评价促创建，激活基层组织细胞，积极构建了适合企业特点的党建“一体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化”考核评价体系，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提升了企业基层党建工作质量和实效。近年来，国电平庄煤业六家煤矿党委被国电集团党组授予先进基层党组织荣誉称号；六家煤矿被国电集团命名为四星级、五星级企业，先进单位和文明单位；持续保持了内蒙古自治区文明单位标兵荣誉称号。二、经验做法所谓党建“一体化”考核评价，就是将党建工作考核评价指标与中心工作任务指标对接，把党建工作量化为具体指标，细化成具体工作任务，采取“四强化四注重”的工作方式，构建党建工作与中心工作紧密结合，集科学性、有效性、可行性为“一体化”的党建工作考核评价体系。（一）强化考评机制，注重考核基础合理的考核评价机制，是党建考核评价体系运行和发展的重要保证。国电平庄煤业六家煤矿党委从加强党建工作基础抓起，在聚焦、求实、创新上下功夫。一是创建载体活动。开展了以凝聚工程、堡垒工程、先锋工程、素质工程为主要内容的“四项工程”创建活动，为考核评价项目提供了主要依据。二是完善评比细则。每年年初对考核评比细则进行修订完善，将安全、生产、经营、管理等指标进行量化，一并纳入党建考核之中，明确考核标准，党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作与中心工作做到“四同时”，实现互相融入，无缝衔接。三是建立工作机制。建立了日常抽查、季度督查、半年考核、年度总评、七一表彰的工作机制，实施PDCA（Ｐ：计划；Ｄ：执行；Ｃ：检查；Ａ：处理）闭环管理，强化对党建工作责任制落实情况的考核评价。（二）强化考评指标，注重考核内容国电平庄煤业六家煤矿党委对每一个考核维度的具体内容和分值比重都进行了明确，实现党建工作定性考核与定量评定相结合。一是百分制量化考核。考核评价项目共六大项22小项，既涵盖了安全、生产、经营、管理，又涵盖了党委工作的方方面面。其中领导班子建设占25%；基层组织建设占25%；思想政治工作占15%；企业文化建设占15%；工会工作占10%；团青工作占10%。二是加分项目考核。对党建工作创新项目被平庄煤业及上级党组织推广应用，党建思想政治工作等课题研究获省部级奖励等情况进行奖励加分，奖励分为1-2分，最多不超过3分。三是一票否决制考核。对基层单位轻伤超标、出现重伤以上事故，出现违法乱纪，摸拿偷盗综治案件，聚众或越级上访，计生超标情况，实行一票否决制，取消“五好”领导班子、先进党支部评比及向上级党组织推优资格。（三）强化考评方式，注重考评程序综合考核实行百分制，采取日常考评占10%、民主测秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评占10%、年度考评占80%的三个维度加权比重，平时考核根据工作需要确定，定期考核每半年进行一次。一是日常考评。坚持把考核工作抓在经常，严在日常，每月组织召开一次政工例会，每季度召开一次党支部书记工作会议，对工作开展情况进行总结，对下一阶段工作进行落实。政工部门根据各单位“主题党日”活动、“两本一册六盒”党建内业、“六化”标准党支部建设、“一支部一品牌”等日常工作开展情况进行考评，每次活动组织检查，都记录在案，待汇总考核结果时，折算考核分数。二是民主测评。坚持业绩量化，将党员干部的日常行为与党支部考核评价结合起来，由政工部、纪检办、办公室、工会、团委、综治办等考核组全体成员，根据安排的临时性工作完成情况，月度计划和工作任务写实列表、管理人员工作日志完成情况，以及会议、活动、请销假管理办法等执行情况，进行民主测评。三是年度考评。采取支部书记工作述职、查阅内业资料、实地考察核实、党群部门评议、党委书记点评等多种方式进行，组织党群部门召开党建专题考核互检会议。党群部门对照《六家煤矿党委“四项工程”创建活动考核评比细则》进行打分。在考核工作会议上，党群部门管理人员对分管专项工作进行集中检查，结合日常情况掌握，梳理汇总进行通报；各党支部之间互相学习交流，借鉴特色、亮点，取长补短；党委领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通盘考虑，对各单位特色工作进行点评，对工作存在的问题，提出有针对性的意见和建议，督促进行整改落实。（四）强化考评结果，注重绩效应用国电平庄煤业六家煤矿党委坚持把考核结果作为评优评先的重要依据，强化考核管理，力求做到考核有力度，业绩有量度，结果讲分数。一是划分考核结果等级。考核评价95分及以上为A级，评为“优秀”；90—95（含90分）分为B级，评定为“良好”；85—90（含85分）分为C级，评定为“合格”；85分以下为D级，评定为“不合格”。二是注重考核结果反馈。考核评价工作结束后，将各单位党建工作考核评价情况以文件形式进行通报，对发现存在的问题，限期进行整改，并督查整改落实，实现闭环管理。对考核评价优秀的基层党组织择机表彰奖励，并向上级党组织进行推优，对存在问题的党组织给予提醒帮助，对问题突出的党组织给予批评警示。三是强化考核结果运用。考评评价结果作为矿党委“七一”先进基层党支部表彰及向上级推优的评选资格；作为评选“五好”领导班子的基本条件；作为评定各单位党支部班子成员工作实绩和选拔使用的依据和参考；考评结果纳入全矿基层领导班子和领导人员年度考核。三、取得成效（一）加强了党建基础工作，支部工作管理水平全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升各党支部规范做好“两本一册六盒”党建内业，党建基础资料更加齐全、详实、规范。过好组织生活，抓好“主题党日”活动。全面落实“三会一课”制度，在活动组织、内容形式、活动效果等方面取得长足进步。党支部工作由松散型、被动型、经验型管理，逐步转变成为规范化、程序化、制度化管理，形成了“一支部一品牌”的良好格局。我们有三个党支部被集团公司党组授予先进基层党支部和创先争优先进党支部荣誉称号。（二）强化了四支队伍建设，先锋模范带头作用充分显现强化各级领导班子和干部队伍政治保障力、破解难题力、创新执行力、清廉自律力、和谐发展力的“五个能力”建设，形成了健康稳定科学发展的强大合力；深入开展“双向培养”活动，发展党员质量明显提高。深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员身边无事故、一名党员一面旗帜、“党员课题攻关”等创先争优活动，党员在企业安全生产和经营效益中发挥了突出作用；强化日常教育、强化培训、专业辅导、导师带徒、技能竞赛、科技研发的“六位一体”培训机制，职工队伍整体技术素质明显提高。（三）发挥了服务职能作用，企业党建管理水平明显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强通过党建“一体化”考核评价体系的构建，使党建工作向更加注重日常管理、动态考核、过程控制转变，不仅构建了党委各部门、基层各支部联动互动机制，更好地发挥了党群各部门的指导服务督查职能，也极大地促进了各支部战斗堡垒作用的发挥。党建工作更加务实有效，科学化水平全面提升，更加切合生产经营、安全管理工作实际。（四）促进了中心工作完成，发展质量经济效益持续发展通过党建考核评价体系构建，党建工作融入中心、进入管理、服务大局，始终坚持党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，实现良性互动、共同提升。四、几点启示国电平庄煤业六家煤矿党委在探索实践党建考核评价体的过程中，始终坚持党建工作与中心工作相结合，既达到了党建工作目标明确、责任清晰、制度完善、考评有据，又实现了党建工作的科学管理，确保考核体系务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。（一）构建党建考核评价体系必须打好基础秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入实施党建考核评价，必须打好基层党建工作基础，充分调动基层党组织的积极性、主动性和创造性，激发基层党组织的内生动力，才能为考核评价提供源头活水。（二）构建党建考核评价体系必须加强指导新形势对党建工作提出更高的要求，开展考核评价不能搞“一刀切”，必须立足工作实际，制定具体可行、有效管用、简便易行的措施，才能保证考核评价得到有效落地。（三）构建党建考核评价体系必须统筹兼顾党建工作与企业中心工作是有机整体，必须围绕中心、服务大局、系统思考，与安全生产、经营管理有效衔接，实现党建工作与中心工作同步考核、同频共振，才能确保相融互动，相得益彰。（四）构建党建考核评价体系必须严格执行强化履职尽责，提高监督效能，严格奖惩激励，避免各种形式主义。不断总结经验，完善工作制度，持之以恒，真抓实干，常抓不懈，才能形成常态化、长效化工作机制。国电平庄煤业风水沟煤矿:推行“服务+”工作模式打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党建特色品牌20XX年02月04日10:44国电平庄煤业风水沟煤矿综服中心党支部现有员工87人，负责员工浴池、矿灯超市、洗衣房、茶炉房、休息室、更衣室、粘靴室、维修班、土建班、通勤车班、停车场、职工食堂、基层各办公楼卫生等十几个服务网点。近年来，随着惠民工程项目的不断扩展，提供更加高效、优质、安全的后勤服务成为党支部的中心工作。实施背景综服中心人员构成复杂，平均年龄偏大，员工整体素质差。党支部积极探索新时期基层党建思想政治工作的方式方法，受“互联网+”创新模式的启发，把党建工作有效融入生产经营中心工作，结合本单位工作实际和性质，以“服务+”工作模式为驱动，促进服务型党支部建设，进一步强化后勤服务职能，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，提升了后勤服务效能，激发了基层党建工作活力。主要做法服务+标准，推动安全发展党支部抓住“标准”这一关键环节，自我建标，滚动对标、逐月改进的先进经验，对各区域按6S管理标准进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范，责任分担区分片统一管理，责任落实到班组、个人。党支部首先加强外部对标，今年3月28日，支部书记、中心主任带领班子成员、后勤班班长，到先进企业学习交流，并把浴池按标准注水等经验运用到实际管理中。后勤工作环节制定标准和作业流程，40多项管理制度和岗位职责，覆盖了后勤工作标准化建设。其次是抓好内部对标，针对标准化水平不细、标准不高，存在平常应付，上级检查搞突击的现象。从转变班子作风抓起，将每周五定为班子成员劳动日，集中清理卫生死角和难点，为员工树标，让员工对照班子成员整理整顿的标准，搞好文明生产。综服中心党支部结合实际推行标识化管理，将各班组和各岗位卫生分担区标示牌悬挂在醒目的位置，哪里卫生搞得不好，没有达到标准，让人一看就知道是谁的分担区，改变了过去标识不清，推诿扯皮现象，各班组使用的工具，按照标识分类摆放。员工的质量意识、规范意识明显增强，逐渐形成“上标准岗、干标准活”的工作氛围。服务+载体，提升服务效能围绕提升后勤服务效能，党支部积极探索党建工作载体，结合实际推行“三声”工作法、“党员工作最热忱，文明服务最满意”等主题实践活动，变被动服务为主动服务，切实增强了干部员工“岗位就是责任”的意识，提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了一线员工满意度，推动了企业和谐发展。由于各班组每天的工作就是服务全矿员工日常生活，工作态度的好坏会直接影响企业的形象，甚至会影响到和谐矿区建设。党支部通过大量的调研学习，推行了“三声”工作法，即：来有应声，问有答声，走有安全提示声。根据“三声”工作法的理念和要求，制定出台了管理考核办法。“来有应声”就是主动与服务对象沟通。服务对象来到工作地点时，主动打招呼（你好！你辛苦了！有什么需要帮忙等），一句主动的问候，拉近了与服务对象的关系，让员工带着愉快的心情去工作。“问有答声”就是员工有问题及时解答，能解决的及时解决，不能解决的与班长沟通，妥善解决，不管是自己分内的还是分外的，不允许说不知道、不清楚、不归我管等类似的语言。“走有安全提示声”就是提醒员工注意安全，把服务工作延伸到安全协管。在提醒一线员工注意安全的同时，也为自己敲一次安全警钟。党支部“三声”工作法推行一年来，各岗位员工素质有了明显提高，工作中有问必答，主动热情，杜绝了与工人争吵等不文明行为的发生。为发挥好党员的先锋模范作用，“党员工作最热忱，文明服务最满意”，划分了党员安全责任区，党员挂牌上岗接受监督，每月组织一次党员上岗巡查；开展“党员都是安全员、党员就是班组长”活动，提高了党员凡事想在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前、干在先的模范带头意识。在员工中开展“文明服务我的责任”文明岗位创建活动，提高了员工“让一线满意”的服务意识。党支部坚持问题导向，积极开展“我为后勤服务献一策”活动，今年以来，搜集汇总员工反应的问题40多条，全年累计为员工解决实际问题35项。比如：职工浴池增设两个晚点浴池及浴池采取梯次型开放、职工食堂定期调整饭菜花样、洗衣房设立物品丢失认领点、浴池水靴粘补修理服务点、吊篮室为丢失忘带升降卡提供便利服务等。服务效能的提升，得到了员工的好评和领导的认可。服务+技能，提升队伍综合素质提升各岗位技能水平是做好后勤服务工作至关重要的一环，中心党支部充分发挥创新、创效功能，找准“服务+技能”切入口，加强学习型组织和学习型员工建设，突出抓好员工业务技能提升，以过硬的技术提供最优质服务。中心党支部首先利用党员QQ群、微信平台，对党员进行先进性教育，通过党课、技术党课、主题党日等活动，深入学习党建知识、时事政治，强化思想政治和专业技能培训，提高全体党员的整体素质。同时，发挥“帮传扶带”的作用，每名党员帮带2至3名工友，开设“党员岗位小课堂”，帮助员工学理论、学技能，实现共同进步，共同发展。其次是打造过硬的员工队伍。党支部利用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班前阵地积极开展感恩教育，开展“换位思考大讨论”“假如你是一线员工大讨论”等活动，开展形势任务教育，弘扬顾大局、自觉服务精神，能战斗、任劳任怨的精神，讲团结、善协作、互相积极配合的团队精神，讲纪律、守规矩、自觉维护服务形象精神。开展评选优秀班组长和优秀学习型员工活动，抓好“三个一”班前安全技能培训，岗位练兵、技术比武导师带徒活动，营造了学技术、练本领的氛围。开展创建“文明窗口”、“文明岗位”、“文明员工”活动，全体员工将印有岗位名称及本人服务编号的工作牌佩挂在胸前，接受全矿员工家属的监督。同时，公布中心主要领导电话，方便了员工家属投诉。健全完善各种奖罚制度，用制度约束员工，增强执行力。搭建起“学习成长、管理提效、科技创新、岗位创优”四个平台，不断提升全员综合素质和技能水平。服务+民生，深化惠民促和谐近几年来，本着后勤服务无小事的原则，中心党支部不断创新和加强管理，激发了后勤服务工作活力。党支部结合实际着力推行“换位思考工作法”，“三勤五心工作法”，全力打造“群众最满意”党支部。为解决生产浴池用水浪费现象大的问题，他们经过多次调研，配备高压清洗机，并根据现场和实际使用情况对设备进行了精心改装，用池子里的废水冲刷浴池、冲刷地面干净省水，按每秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天节水约60吨计算，年可节水21900吨。为根治鼠害，他们群策群力，提出对策，想方设法，杜绝了老鼠咬坏工作服现象。针对更衣室丢失衣物现象，增设“轮值安全员”挂牌上岗，加大巡视检查力度，张贴温馨提示。员工没有升降吊篮时，要求吊篮室值班员与当班浴池人员及时做好善后工作。针对职工食堂主副食花色品种少，工作人员制作面食技艺不高的实际，党支部从赤峰邀请专业面点师，在职工食堂现场对工作人员进行面点制作培训，使班中餐增加了19个面食品种，六种炒菜，一周一换，主食一天一调整，鸡蛋汤免费提供。光亮的玻璃，洁白的墙壁，干净的面案，整洁的操作间，一流的卫生标准，文明周到的服务，受到广大员工和家属的好评。20XX年职工食堂被赤峰市卫生局评为卫生示范先进单位。生产服务后勤班被赤峰市总工会授予“五?一巾帼建功标兵岗”的荣誉称号。取得成效一是有力地推进了服务型党组织建设。通过“服务+”工作模式，寓服务于管理之中，适时开展创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用。发挥全体员工的优势，组织开展丰富多彩的文化活动，组织元旦联欢会，积极参加党群部门组织的企业文化活动。开展“两学一做”学习教育，班子带头进行学习研讨，以学习教育内容为基础，开展党日活动，提高了党员的责任感和员工的归属感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是通勤车运行做到“安全和守时”。中心党支部开展“文明安全行驶”活动，按照年龄、技术等综合素质对司机进行分工，重新调整规范了通勤车停放和调头地点，制定了恶劣天气应急预案。安全思想教育做到每班必讲，要求司机与司机之间，司机与安全员之间做好互保、联保，保证了安全运输。此外，对矿灯房环境进行改善，规范了矿灯架，矿灯按单位规范摆放。矿灯房墙上安装了LED宣传画，营造安全文化氛围，对升入井人员进行安全提示，方便了员工升入井照明，美化了环境。三是后勤服务做到“安全和优质”。职工食堂是我矿对外展示的“惠民窗口”，中心党支部利用员工就餐时间，主动征求意见建议。通过加设窗帘、销售袋装馒头、油条等细节上的关怀，让员工感受到家的温暖。为保证一线员工洗浴，为夜班员工提供两池子热水，定时开放，保证了一线员工能够洗上干净、水温适宜的热水澡。每天安排轮值安全员巡视更衣室，确保入井人员的物品安全。成立纯净水制水车间，修建了运水通道，研制运水推车，供水范围由井下扩大到供应全矿。经验启示一是“服务+”工作模式，找准了本单位的中心工作和服务重点，创新了基层党建制度建设和载体建设，延伸了服务职能，提高了一线员工的满意度，增强了后勤服务活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。二是提升了党组织活力。党支部紧紧围绕后勤服务的中心任务开展主题党日活动，做到了贴近实际，创新有为。三是促进了党建工作与生产经营的深度融入，进一步夯实了基层党建“第一责任人”的工作责任，破解了基层党支部工作落实难、无抓手的问题，为企业发展提供了强有力的组织保证。四是形成了长效机制。综服中心党支部“服务+”工作模式，不仅是抓基层、打基础，提高基层党建制度化、目标化管理水平的重要手段，也逐步形成了基层党支部服务职工群众、服务中心工作的长效机制。国电电力大同厂（公司）：以党建量化考核为驱动助推党支部建设向标准化迈进20XX年11月21日10:26一、产生背景国电电力大同第二发电厂（公司）（下称大同二厂）党委下设21个基层党支部，69个党小组，党员总数1042名，其中在职党员658名，占员工总数的三分之一。党中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央提出全面从严治党新要求后，大同二厂（公司）党委坚持问题导向，认真梳理党建工作存在的差距和不足，为酝酿实施强化基层支部党建管理建立了针对性支撑。1.个别支部书记工作定位模糊。由于历史原因，个别基层党支部书记对自己的职责和支部地位、作用认识不清，甚至不明确支部书记究竟抓什么、怎么抓，对党建工作价值缺乏正确的认识，导致不能理直气壮地抓工作，目标方向有所迷失，主动性创造性有所下降。2、规范有效的组织生活开展不平衡。“三会一课”特别是党小组会落实不力，表现在有的不能照常召开小组会，即便召开也往往开成了工作汇报会；有的支部支委会坚持不好，往往混同于车间工作会、学习会；有的开展组织生活不规范，批评和自我批评没有形成常态；党员学习教育流于形式，缺乏面对面的勇气。上述差距导致的潜在问题是党员组织观念下滑，身份意识和组织纪律观念弱化。3、缺乏有效的考核评价机制。落实全面从严治党要求，过去那种凭感觉、靠经验的作法已经不能适应和满足新形势下党建工作新要求，尤其是仅靠年度考核，周期长，对工作中存在的问题不能及时掌握和纠偏，不能有效地评价党建工作优劣，急需创新管理机制和手段。上述问题不解决，基层党支部建设就难以实质性加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和巩固，党支部的政治力、执行力、组织力、攻坚力、保障力就难以得到有效发挥和提高，全面从严治党要求就难以在基层党支部有效落实。二、具体做法大同二厂（公司）党委在认真学习领会中央全面从严治党要求和加强党对国有企业的领导等一系列精神的基础上，研究提出了“提升党建管理水平和服务能力”为目标的“党建双提升”方案，制定实施了《党建工作考核管理办法》《党建工作月度量化考核细则》，通过正负激励，激活基层党支部工作活力，有力推动了党支部标准化建设。具体做法为：1、制定工作清单。按照党建工作量化考核细则，厂（公司）党委将政工工作分为党建、纪检监察、工会信访三大专业，各专业分别制定任务清单，将工作项目逐条列出分解，明确了支部工作“做什么、怎么做、做到什么程度”，以此促进提高支部工作的制度化、规范化、精细化水平。2、实施绩效考核。为确保党建量化考核办法发挥作用，产生实效促进工作，厂（公司）党委每月通过基层支部自查和党群部门抽查的方式进行评分、排名，并将结果纳入月度绩效考核管理，与支部所在单位生产经营工作完成情况一同进行考核，兑现奖惩，考核结果作为党内评先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选优的重要依据。同时每月对各党支部上月考核得分情况进行总结、点评、通报，提出存在的问题，找出“闪光点”。3、优化组织设置。厂（公司）党委先后对5个党（总）支部进行整合，党（总）支部由24个精简为21个，提高了工作效率和效果。为加强机关党建，避免“灯下黑”问题，该厂（公司）撤消生产、经营、政工3个机关党支部，合并成立部室党支部，并选派党性强、肯奉献、具有多年政工工作经验的人员担任党支部书记。自20XX年9月以来，部室党支部工作逐渐走向规范，月度党建量化考核排名由过去的后进跃居为先进，机关党员的身份意识、组织观念得到强化。4、建立例会制度。厂（公司）党委坚持每月召开政工例会，每次政工例会都会结合企业当前重点工作确定会议主题，在会上组织人员集中学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记系列讲话等内容，并轮流安排各党支部书记进行发言交流。明确的会议主题、每月一次的集中学习和交流，不仅使各支部书记更加明确了企业中心工作，坚定了理想信念，强化了政治纪律，也使他们在交流中相互学习、相互进步，共同提高。5、加强阵地建设。厂（公司）党委重新修订了“基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部工作制度”“党员领导人员双重组织生活会制度”“党员、干部、员工学习制度”“思想动态分析制度”等17项党建工作制度，印发了党小组工作指导意见，编辑制作了“党支部工作实用手册”，规范了党建工作台账，配备了基层党支部党建活动园地，在内部网站建立了“网上党支部”专栏，开设了6个学习专栏，建立了“党员电化教育活动室”，使党支部学习交流有平台，活动有阵地。7、丰富活动载体。厂（公司）党委制定下发了“争创服务型党组织，争做合格共产党员”创先争优活动方案，向基层党组织发出了“党支部亮旗帜”“党员亮身份”“党组织亮业绩”号召，实施了“党员先锋工程项目制”管理，在基层党组织广泛开展“党员先锋行”“党员责任区”“党员示范岗”等创争活动，推动创先争优活动常态化、长效化。三、取得成果“党建量化考核”实施两年来，最显著的效果就是解决了党支部“如何有为、怎样有位”“抓什么、怎么抓、抓到什么标准”的老问题，有力推动了基层党支部的标准化建设，促进了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，在服务企业发展中收到了显著效果，企业近两年累计盈利29.11亿元。20XX年7月1日，被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）支部基础管理日臻规范。实施党建量化考核后，大同二厂（公司）各党支部将规范支部工作和加强党员队伍建设放在了突出位置，严格对照有关制度要求，开展组织生活，“三会一课”、中心组学习、民主生活会等活动,使得基层党组织建设越来越规范。仅20XX年，各党支部组织中心组学习215次，举办党课讲座53次，组织研讨活动60余次，开展党小组学习700余，完成组织生活规定内容已成为各党支部标配动作。该厂（公司）各党支部在做好企业“规定动作”的同时，还纷纷创新“自选动作”。化学车间党支部制定实施了本支部的党小组、党员管理考核办法，规范了党员的责任义务。在支部党建园地开辟“闪光点、曝光台”，对于在企业中心工作中发挥实质性作用，表现突出的党员给予大力宣扬，对工作不主动的党员进行批评、曝光，引导党员学先进、找差距、补短板，抓赶超。同时每季度对党员学习笔记进行集中检查，支部书记亲自批阅每个党员的每一本学习笔记，调动了党员学习的积极性。灰硫分公司党支部开设党员讲坛，让支部党员轮流登台讲党课，为普通党员提供了锻炼、展示自己的舞台；每月组织班组员工给党员测评打分，督促党员增强党性观念和党性意识，发挥模范作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）党建工作质量明显提高。大同二厂（公司）党建绩效在各基层单位总绩效管理考核中占比达到20%，且月度平均得分纳入年度绩效管理进行考核，成为了单位年度绩效评价和领导干部绩效评价的重要内容。新评价体系的形成，有效促进了基层党支部开展工作的积极性、主动性和创造性，各党支部呈现出了积极谋划、主动工作、比学赶超的良好局面，精神文明创建、主题实践、党风廉政建设等各项党建工作开展的有声有色，基层党建工作显现出了朝阳般的活力，党建工作质量明显提高。将党建量化考核结果纳入企业绩效管理体系，使得行政领导干部也将党建工作列为关注的焦点。以前车间主任对党建工作只是听一听、看一看，现在已转变为一问、二管、三参与，落实“党政同责”“一岗双责”成为各级党政领导干部的思想自觉和行动自觉，全面从严治党在基层单位得到延伸、贯彻和落实。（三）支部堡垒作用越来越强。一个支部一座堡垒。今年，是大同二厂（公司）安全文明生产标准化建设达标年，为保证企业顺利通过安全文明生产标准化达标验收，各党支部紧紧围绕标准化建设开展创争活动，全力服务生产，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，有效促进了党的政治优势转化为竞争优势、发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优势。发电二车间党支部对运行机组按区域所属设备进行分片包干，开展阀门内漏和隐患普查活动。他们对9月中旬开始进行A级检修的8号机组进行了重点检查，查出8号机中压缸轴封供汽母管疏水电动门、高压缸进汽导管疏水电动门等11项阀门内漏缺陷，发现6台压力容器标牌缺失以及9号炉B磨煤机B4输粉管出口门漏粉，9号炉A引风机电机驱动端轴瓦下部积油等多处不符合安全文明生产标准化建设的缺陷，并将发现的缺陷分类整理，及时联系了检修人员处理，改善了现场环境卫生。燃料车间党支部利用工余时间对护栏楼梯等进行喷漆。工作中，党员严格按照标准化要求，在设备打磨后，用报纸、胶带将设备周围进行覆盖遮挡，防止造成二次污染，并采用“空气喷涂法”，用防锈漆对设备表面进行防锈处理，以保证设备表面光亮均匀、色泽一致，助力企业安全文明生产标准化工作稳步推进。（四）先锋力量越来越明显。一个党员一面旗帜。大同二厂（公司）党员立足岗位，主动佩戴党徽，亮出身份，在攻坚克难、苦脏累等工作中做表率当模范，充分发挥了党员先锋作用。在20XX年9号机组大修中，面对汽轮机检修时间紧、工作量大的重任，党员刘新发挥模范带头作用，每天秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com早早深入检修现场，检查安全情况，指导外委检修人员，鼓舞员工干劲。在汽封间隙调整期间，他带领年轻员工每天钻进下缸狭窄的空间内检查、更换弹簧片，连续一周工作在检修现场，保证了汽机轮检修高质量完成。电气分公司党员干部张世杰在穿转子的工作中，冲在最前面，检查铁芯、槽楔，挂绳索、调整配重，仅仅用了三个小时就顺利地将将12米长50多吨重的转子穿入定子膛内，保证了发电机检修按时间节点有序推进。今年迎峰度夏期间，由于处于发电高峰期，该厂（公司）各系统废水废气增多，导致负米排水泵工作量邹然增大，得知这一情况后，汽机分公司党员利用休息时间对10号机组负米A、B排水泵进行疏通清理检修，保证了安全发电。（五）企业凝聚力不断增强。党支部书记带头深入基层广泛听取员工意见，通过开展“走基层、送服务”活动，打通服务员工的“最后一公里”，为企业改革发展凝聚了强大向心力。该厂（公司）部室党支部结合“服务型党组织”建设要求，创新服务载体，针对部分员工对企业政策不了解的实际情况，适时开展“政策服务站”活动。每月邀请一名职能部室党员领导干部深入员工宣讲政策法规、有关会议精神、职业规划、廉洁自律等知识，选派专职人员就员工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com普遍关心的医疗保险、差旅费报销等问题开堂授课，为员工提供“零距离”服务。燃料党支部办公室党员及领导干部转变工作作风，每天深入现场，及时了解生产需要及职工需求，为职工排忧解难，保证后勤保障到位。针对员工反映的洗衣难、洗澡难等问题，该党支部及时更换热水器，修葺完善洗衣房门及浴室门窗，重新更换澡堂锈蚀的水箱及屋顶，为员工创造了良好的工作环境，受到了员工的普遍称赞，提升了员工幸福感。四、思考与体会（一）有效的管理机制，是推动党支部标准化建设的保障。全面从严治党向党建工作提出了新要求，如何在基层党支部落实全面从严治党要求，我们的体会是：制度是执行路线的保证，因此，一要有载体，明确职责内容、明确工作要求；二要有抓手，推动各项工作的落实，取得实效。大同二厂（公司）党委正是充分运用了“党建量化考核”机制，才激发调动了基层党支部和广大党员工作的积极性、主动性、创造性，逐步实现了工作标准统一、工作步调一致、落实考核一体的灵活互动，推动党支部标准化建设步入良性运转轨道。（二）坚持抓基层，打基础不放松，是发挥基层党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织作用的关键。党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，抓实基层党支部标准化建设，是党内活动有效开展的重要保证。大同二厂（公司）党员人数多，党支部数量多，组织管理难度大，但也蕴含着强大的战斗力、攻坚力、创造力，只有将这种力量调动起来，发挥出来，基层党组织的作用才能充分体现出来。“党建量化考核”正是面向基层、引领基层、服务基层，才在推动党支部标准化建设、促进党支部作用发挥中产生了实效。正如习近平总书记所强调：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”。（三）围绕中心、服务中心，是党支部标准化建设的出发点和立足点。做好基层党建工作，推进党支部标准化建设，必须紧紧抓住企业生产经营管理这个中心，主动融入中心、服务中心，按照“融入经营抓党建，抓好党建促经营”的思路，把生产经营工作中的难点确立为党建工作的重点，才能促进企业实现又好又快发展。党建工作也是生产力，企业党组织要创新创争活动内容，拓宽党组织融入中心发挥作用的渠道和途径，把党的政治优势、组织优势转化为经济优势，把党建工作向生产一线渗透，才能真正实现党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设与中心任务同心、同向、同力。（王宗凯李娜）国电邯郸公司：“联查联考机制”促进基层党支部筑强堡垒20XX年02月08日10:19一、产生背景国电邯郸公司厂（以下简称邯郸公司）党委共设18个党支部、2个党总支，现共有党员698名，其中在职党员530人。每季度组织政工部门对各党支部“联查联考”作为该厂党建工作的“传家宝”，已坚持执行10余年，为加强基层党支部建设发挥了重要作用。但同时也存在考评制度设计单一、鼓励创新不足，未纳入绩效考核、刚性约束不够，侧重台账检查、容易造成记录与实际不符等问题，在一定程度上降低了党支部工作质量和实效。党的十八以来，邯郸公司党委按照中央全面从严治党要求，认真贯彻中国国电集团公司党组、国电电力公司党组加强和改进基层党组织建设的一系列部署，把完善“联查联考”机制作为提升党支部建设科学化水平的重要抓手，发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用，为实施完成年度目标任务提供坚强了保证和有力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支撑。二、具体做法邯郸公司党委在继承长期形成的好经验、好做法同时，紧密结合新时期党建工作的新要求、新任务，不断完善政工“联查联考”机制，强化考核依据合法合规、流程操作标准、内容互动适用、目标分解明确和监督考评客观，以“两注重两突出一严格”形成体系化，使党支部建设站在了新起点。（一）注重合法合规，确保制度规范。邯郸公司党委深入研读了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》、两《准则》两《条例》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关党内规章制度，从方案出处上与党中央保持一致，避免产生歧义。同时按照中国国电集团公司党组《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见》、《国电电力发展股份有限公司党建政工工作年度考核评价办法》等10余项党建制度，结合工作实际，进一步明确了党支部在组织工作、企业文化和精神文明建设、党风廉政建设、宣传思想工作、团青工作五个方面内容，共22项党建内容和4项创建标准。考核总数设定为100分，其中达标考核80分，整改考核10分，开展特色活动、活动效果明显作为加分项10分。（二）注重流程标准，确保正确落实。“联查联考”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com由支部自评、台账检查、现场检查、形成联查报告、党委审定、整改清单、绩效兑现7个环节组成，主要采取“听”、“谈”、“查”、“评”、“对”、“补”的方式进行。“听”，听取基层党支部书记、支部委员和党小组长汇报支部党建情况、主要做法、存在的问题及职工遇到的生活、工作方面的困难等。“谈”，组织基层党支部、党员及群众代表进行谈话，进一步了解基层党组织在引领发展、服务群众、维护和谐等方面的工作情况。“查”，考察基层支部组织建设情况，查阅“三会一课”台账、《党员公开承诺书》的践诺情况、工作的整改落实情况等，检查党务公开、党员活动阵地建设情况。“评”，按照《党支部工作考核细则》，对基层党支部进行评定打分，形成每个支部的联查报告，在季度政工会议上进行通报。“对”，就是对标，对联查中发现的问题，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，提出整改意见，指导党支部确定对标对象、制定“晋位路线图”，明确其实现晋位升级的努力方向；对需重点帮助的党员群众绘制“职情图”，积极实践建设服务型的基层党支部。“补”，针对联查中发现的问题，本着“缺什么、补什么”的原则，专门建立整改台账，逐一明确目标要求、整改措施、完成时限、责任人等。（三）突出互动适用，促进取长补短。经检查考评验秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收和动态管理后，对党支部进行达标的评审和认定，普遍实现党支部工作标准化，并从中评选出1至2个先进党支部。同时开展“支部现场互评会”，架起基层支部之间、党员群众之间的沟通平台，起到互促互补的作用。通过建立了学习展示、互动交流、助推创建的新机制，确保消灭“不达标”党支部，在已达标的党支部继续巩固达标成果的基础上，全部实现党支部工作标准化，形成分类定级、晋位升级长效机制，推动党建工作再上新台阶。（四）突出目标分解，促进成果转化。自20XX年起，邯郸公司党委以持续推进党建工作管理水平和建立完善党组织服务能力体系为方向，广泛征集所属18个党支部、69个党小组的意见建议，围绕企业生产经营思路，不断细化、量化活动方案，做到一年一个主题，先后开展了“扭亏增盈当先锋，挖潜提效做贡献”、“安全环保做表率，提升效益当先锋”、“稳定老厂当先锋，建设东郊作贡献”等主题实践活动，并将活动开展情况作为政工联查的重要考核目标项。为促进联查成果落地，启动了党支部书记“项目责任制管理”，将本支部年度主题实践活动目标、载体、措施等关键环节实行项目化管理，以推进问题攻关、讨论落地、成果转化，形成由分管领导亲自指挥、各党支部具体主抓、各部门负责人负责协调联络、各党小组长负责收集信息的联动机制。以政工联查为抓手，开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一月一报、一季一查活动，采取集中督查和动态跟踪相结合、随机抽查和简短问答相结合等方式，调动广大党员践行合格党员的要求，在基建管控、安全生产、节能环保、市场营销等方面主动作为，有效推动和保障企业目标任务的实现。（五）严格监督考评，实现奖惩分明。邯郸公司党委坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”理念，深入推进“任务数据化、指标算式化、考核科学化、执行军事化”的“四化”管理理念，在“联查联考”中构建党建工作绩效考核体系，使以前的软任务提升为有量可计的硬指标，与绩效考核挂钩，逐步形成完整的考核评价体系。三、实际效果（一）正向激励，形成支部合力。通过开展扎实的“联查联考”工作，有效调动了各层面抓基层党支部建设的积极性和主动性，形成了上下联动的良好局面。一是通过联查，增加基层党支部书记“压力”。抓好基层党建工作，关键在于“书记抓、抓书记”。联查中采取“听”、“谈”、“查”等方式，了解基层党支部书记在抓基层党建工作中的表现和履职情况，为其做好党建工作带来“压力”，激励基层党组织“带头人”有所作为。二是通过联查，将党委委员组织关系编入重点关注支部，实行点对点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务督促，以普通党员身份严格遵守支部“三会一课”制度，结合“两学一做”到所在党支部讲党课。同时结合分管业务对企业经营情况进行通报，使党员、职工及时了解到企业每个阶段的生产经营状况，能够进一步主动担责、加强配合做好本职工作，有力促进了生产任务的完成。三是通过联查，促进上下党组织机构“联通”。除了党委“配菜”，也有党员现场“点菜”，广泛接触群众，多层次、多角度了解有关情况，将基层的意见呼声和问题困难带上来，同时将十八届六中全会和国企党建工作会议等重要指导精神及时传达下去，充分发挥桥梁纽带作用，提高了党建工作成效。（二）打造品牌，树立党员形象。通过“联查联考”，大力弘扬劳模精神，实现党员骨干双向培养，选拔鼓励扶持优秀人才进入中国国电集团公司、国电电力员工职业发展通道，加快培养一支数量充足、结构合理、素质优良的员工队伍，为促进公司转型发展提供有力人才支撑。其中锅炉分部党支部青年焊工张涛，荣获“中央企业青年五四奖章”、“全国电力行业技术能手”、“中央企业青年岗位能手”等30多项殊荣，创建了“国电张涛焊接QQ群”和“张涛工作室”，以自身过硬的技能赢得了广泛的社会尊重。同时还挖掘出在基层工作中具有推广意义的典型经验，如锅炉分部支部的“塔式管理”、化学部支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“关爱员工”活动、生产支部的“疑难杂症攻坚”活动、热工分部“五心工作法”、离退支部“老党员故事会”等，扩大了党员群众对党建工作的关注度。（三）融入中心，提升企业竞争力。在认真落实中国国电集团公司党组、国电电力党委年度党建工作要点的基础上，不断探索创新主题实践活动方案，结合企业生产、经营、发展、党群、多经后勤工作任务目标，对全厂各部门、运行各值和检修各班组活动情况进行过程控制，3年来共征集意见建议142条，解决生产难题60余项，“降低脱硫制剂费用”、“注力东郊发电，守护老厂平安”等69项活动成果紧紧围绕“发展”“改革”“提质”“创效”四个重点脱颖而出，破解企业实际工作难题。今年在极寒气候影响下，邯郸公司党委未雨绸缪，抽调骨干组建11个党员突击队，从强化设备风险防控入手，要求发电部、锅炉分部、各检修部全力以赴做好保供热工作，加强监盘巡视和设备防寒防冻检查，做好极寒、雨雪天气应对措施和准备。11月8日，积极响应市政要求，主动承担社会责任，提前向一周邯郸市主城区升温供热，为主城区近1200多万平方米用户提供清洁热源，树立了良好企业形象。四、思考与体会（一）从传承迈向创新，是党支部建设科学化的路径选择。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面从严治党新形势新常态下，必须以全面推进党支部标准化建设进度为目标，连续制定新措施和新办法，狠抓党支部基础工作，促进党支部各项工作不断向规范化、长效化发展。传承是基础，是必要的积累，党建科学化需要方式方法的承接拓展。基层党支部建设从粗放到精细化管理，采用“统一标准、量化指标”的工作方法，不失为一种创新路径。对照党支部具体工作内容，制订详细的评价标准及评分办法，将目标任务分解落实到人，确保做到“人人挑担子、个个担指标”；同时，针对检查结果，持续加大整改工作的监督检查和指导力度，实行限期责任制整改，并将绩效考核机制纳入整改效果的评定环节中，从而达到以检查促进工作目的。（二）把“认真从严”贯穿制度体系，是党支部建设活力化的重要保证。党支部建设标准化没有范本，唯有靠认真的态度，做到上至党委，下至基层党支部，齐心协力从严落实。特别要完善党建业绩评价机制，充分体现“酬显其绩”。完善竞聘上岗制度体系和党建工作业绩评价机制，实施月度绩效核算，把年度绩效考核与岗位贡献及月度党建工作绩效有效统一。开展全面绩效管理，薪酬待遇与党建业绩挂钩，按照“党建工作基础扎实、活动有特色、工作有成效”的原则，做到党员收入与岗位责任、贡献大小、工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业绩相匹配，彻底整治职责落实不到位以及工作中不作为、乱作为等消极现象。以强化对党支部工作的跟踪检查力度，最大限度激发党支部工作潜力，把“两学一做”落实到企业转型升级、和谐稳定上来。（三）坚持问题导向，是党支部建设实效化的有力延伸。作为基层国有企业，要结合企业生产经营实际，以问题导向为工作思路，在工作中不断发现并解决问题作为提升党支部标准化水平的有利抓手，定期对党支部各阶段的工作开展情况进行阶段性总结和点评，并广泛征求党员干部、群众的意见和建议，及时了解党支部工作中存在的纰漏，及时纠正“规定动作不到位”、贯彻落实打折扣的现象，通过这种动态纠偏的方式，确保党支部各项工作规范、扎实、有效。国电长源荆门发电公司：创建党员责任区构筑坚强堡垒20XX年03月22日09:40国电长源荆门发电有限公司检修部党支部目前有员工360人，其中女职工96人，党员49人。近年来，检修部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部围绕企业中心工作，创新开展“党员星级责任区”活动，真正“让党旗在一线飘起来，让党员身份在一线亮起来，让党员作用在一线展现出来”，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高了检修管理水平，助力了安全生产，先后荣获国电集团公司“先进基层党组织”和长源公司“先进基层党组织”。一、创建背景安全文明生产标准化达标是该公司20XX年的重点任务，正当各项工作稳步推进时，2月19日，该公司接到上级通知，验收时间由12月提前至6月底。XX年的老厂，设备陈旧、设施短缺、死角众多，要实现“现场设施全、设备无泄漏、环境卫生优”的目标，难度可想而知。面对困难和挑战，该公司党委在3月初发出标准化达标“百日会战”倡议书，号召全体职工发扬“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，百日攻坚，务期必成。检修部党支部积极响应公司党委号召，迎难而上，首批40个“党员责任区”启动后，党员就体现出了与普通群众的不同，勇担责任，主动耕好达标“自留地”，种好达标“责任田”，争做达标会战带头人。100多天里，党员同志们用实际行动铿锵有力地喊响了“我们是共产党员”，用行动为党旗添彩。二、具体做法（一）精心组织，创建党员星级责任区活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1．成立创建活动领导小组。创建活动领导小组由党支部书记任组长，支委、中层管理人员、各专业专责为成员，通过制定计划、组织实施、强化考核等工作，全面领导和组织创建工作。“党员星级责任区”要求突出先进性和示范性，具有较强的示范带头能力，立足本职，勤奋工作，恪尽职守，能结合岗位实际创造性地开展工作。2．确立党员责任区。全体党员参与活动，43个区域，支部书记负总责。通过党员申报、党小组初审、支部审定的方式，确定每名党员的设备责任区域并挂牌，标示牌上标注党徽、党员责任区、党员姓名、设备责任区域名称、星级评定等信息。同时制定“党员星级责任区”考核评分细则，每名党员签订创建“党员星级责任区”目标承诺书，明确党员和员工的具体岗位，责任到人，让党员身上有指标，肩上有责任，接受职工群众监督。3．广泛宣传发动。全体党员紧密联系单位实际，通过各种形式，采取多种手段，广泛深入地宣传开展创建“党员星级责任区”活动的目的、意义和要求，统一思想，提高认识，强化措施，切实把“党员星级责任区”活动推向深入。党员结合各自的岗位，自觉以先进为榜样，在各自的岗位上勇当先锋，让党员的先锋模范作用在安全生产工作中体现出来。（二）开展各项活动，助力标准化达标建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1．开展安全教育示范课。支委委员实行分片包干，进行安全教育示范课，并进行评比，把“安全红线意识”落实到每个人，筑牢安全基础。在厂内厂外检修施工过程中，支部对重点施工项目、重点作业现场、重点作业都安排党员进行全面管控，通过落实责任到人，进行过程控制，严防死守，充分发挥党员的示范作用。2．建立标准化作业示范点。把党员检修现场作为全厂检修标准化建设工作的示范点，通过大量的图片和报道，激发了员工检修行为规范，突出先进模范典型，经过现场检验，取得良好效果。3．建立支部微信交流群。通过微信等方式对全体党员进行相关案例和文件学习，明确思想定红线，提高党员的理论认识水平，及时发布党员学习情况，提出学习建议，掌握党员思想状况。支委集中研究问题，改进措施，监督实施，力求实效。4．开展随手拍摄影比赛。在安全文明生产标准化达标以及机组大修等重点工作中，党支部鼓励党员干部和职工群众开展“随手拍”摄影比赛，随时随地记录习惯性违章行为和生产作业现场精彩瞬间，并在公司网站和宣传栏进行展示，促进支部中心工作的顺利开展。5．开展“四讲四有”专题讨论。从党员的言行、个人内务、检修质量、工作态度、学习情况等多方面进行对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标，通过对标寻找差距，提升党员的综合素质。对有明显短板的党员采取支部重点帮扶的办法，听取普通职工对党员的意见，对个别党员进行专题谈话，改进工作作风。三、取得的成效（一）开创党员工作新局面，传播正能量一是广大党员思维方式发生了根本性的转变，把被动工作转化成主动工作，并立足实际抓住工作的重点和关键，工作责任更加明确，工作任务更加具体，使得党员管理走上了目标化、规范化轨道。二是党支部的力量得到了壮大，一个党员就是一个责任区的“指挥员”和“战斗员”，基层班组党员都齐心协助党支部开展工作，扩大了党支部的工作面。三是突破岗位设置“具体化”的难点，走出岗位设置“模糊化”的困境。对每名党员进行“量体裁衣，精确引导”，明确了他们的岗位职责、履职目标。四是在每名党员责任区内张贴“一对一责任牌”，接受监督。在活动期间，党员佩戴党徽，亮明身份，在接受基层员工监督的同时，传播红色正能量，引导广大员工积极立足岗位作贡献。（二）增强党员责任意识，做忠于职守的模范一是打破了党内活动的“大锅饭”现象，将责任落实到每个党员身上，解决了“大家负责实际是无人负责”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题。二是增强了广大党员的大局意识、责任意识、党性观念和组织纪律性，激发了广大党员的积极性和创造性。因责任区范围比较小，有助于党员随时了解情况，发现问题，及时采取措施。让每名党员在自己的责任区内清楚地知道“做什么”、“怎么做”、“做成什么样”，促进他们带头执行岗位责任制，排查隐患抵制“三违”，搞好安全生产，确保了责任区内无事故隐患。三是带头学技术，抓好岗位练兵，提高了员工技术水平；带头完成急难险重任务，攻坚克难，促进了设备治理难题的及时有效解决和各项任务圆满完成，形成了独具特色的活动体系，唱响安全生产主旋律。（三）发挥传帮带作用，营造比学赶帮超的氛围一是“标杆式管理”让表现突出的优秀党员成为发挥传帮带作用的导师，对身边职工进行帮带，对后进职工多加帮扶，做到身边职工人人技术过硬。通过责任区内党员的不懈努力，一面面鲜艳的党旗牢牢树立在每一个党员责任区内，以点带面很好地发挥了示范带头作用。二是充分调动了员工参与设备管理和治理的积极性、主动性和创造性，推动企业进一步提质增效，营造了员工比学习、比安全、比业绩、比担当的氛围，形成了一个个争先创优的小团队，助推了安全文明生产标准化达标，受秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到一致好评。（四）促进员工成长，树立了良好形象一是为青年员工的快速成长创造了条件，为他们提供了一个展现才能的平台。培养了一大批有技术懂管理的青年才干，有效缓解了结构性缺员的矛盾。二是树立了吃苦耐劳、作风扎实、检修作业标准化水平高的外在市场形象，赢得了广大客户的好评，形成了荆电的特色检修品牌，培养了一支“特别能吃苦，特别能战斗，特别讲奉献”的检修铁军，为企业创造了效益，缓解了企业经营压力。四、探索与思考一是强化中心意识。努力完成安全生产经营任务，不断提高企业经济效益，是企业的中心工作，也是党支部的中心工作。创建党员责任区的主题活动必须贴近这个中心、融入这个中心，以此为出发点和落脚点，才能体现作为。二是强化创新机制。创建党员责任区必须树立与时俱进的思想观念，努力适应新形势，以积极的工作态度和改革创新的精神，紧密结合实际，研究新情况，提出新办法，解决新问题，使党支部始终充满生机和活力。只有这样，才能取得工作的主动权，使路子越走越宽。三是强化身份效应。要以“党员先锋岗”和“党员责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任区”为载体，引导广大党员在本职岗位上主动亮出身份、做出承诺，树好形象，在设备大修和技改的主战场上使得党员先锋模范作用发挥得更加充分，让员工时刻能感觉到一种力量的鼓舞，将群众紧密地团结在党组织周围。四是强化氛围营造。要增强党员责任区活动的实际成效，还要不断浓厚活动氛围。要继续深入做好宣传发动工作，充分利用厂内宣传媒体、宣传专栏、橱窗等宣传阵地，认真对开展党员责任区活动的意义、党员在责任区的责任和活动目标、活动方式进行大力宣传，把党员责任区活动内化于心、外化于行，真正做到知行合一。五是强化考评力度。年底要组织开展民意测评，选出基层职工代表对参与活动的党员干部进行评价。评价结果与党员干部年度绩效挂钩，作为评先评优的重要依据。同时成立专门督查组，对活动开展专项督查，及时掌握活动开展情况和党员履职情况。总之，活动必须牢牢把握“立足岗位做贡献”的指导思想，以生产经营为中心，自觉地放在促进各项工作目标中去研究，放在党支部开展各项活动的部署中去安排，放在强化党员“当先锋、促发展”的模范带头作用中去思考，把活动的开展与企业中心工作相结合，与支部中心工作的重点和难点相结合，与党员岗位成长成才的实际相结合，努力实现“企业发展创收、员工成才增效”的双赢局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，只有这样，创建党员责任区的主题实践活动才能不断的焕发出勃勃生机和活力。国电陕西公司党委:“双联双促”激发党支部工作活力20XX年11月24日13:41国电陕西电力有限公司是中国国电集团公司全资子公司，运营及在建装机314.15万千瓦，资产总额140.76亿元，是陕西省骨干发电企业。公司现有职工2205人，党委所辖基层单位党委4个、党（总）支部30个，党员总数1138人，其中在职党员790人。近年来，公司党委把加强党支部建设作为强化党建基础、提升党建水平的切入点，通过建立“双联双促”督导工作机制，推动党委抓党建主体责任、党委成员抓党建“一岗双责”的有效落地，激发了基层党支部的工作活力。一、案例背景党章指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育的指示中强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》及中组部和国资委党委关于加强基层党组织建设的部署，中国国电集团公司党组出台了《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见》。中央精神和集团公司党组的要求，为国电陕西公司党委落实全面从严治党，抓好基层党支部建设提供了根本遵循、指明了方向。二、具体做法20XX年，国电陕西公司党委制订了“夯实基础、巩固提升、争创一流”的党支部建设“三步走”工作规划，计划用三年左右的时间，下功夫解决基层党支部管理中存在的差距和不足，进入集团公司党支部建设先进单位行列，在区域甚至行业内推出党支部建设经验和工作品牌。为了使规划落地，公司党委通过建立每名党委成员联系1个基层企业党委、联系1-2个基层党支部的督导机制，促进党委抓实党支部建设、促进党支部落实党建任务。（一）三个结合保证“双联双促”联得紧密1．与重点任务督导结合做到形式保证。国电陕西公司党委每年根据工作规划明确抓党支部建设的目标，把推进党支部建设的具体措施列入全年重点专项任务。党委书记、总经理带头联系任务重的企业党委和党员人数多或存在问题多的党支部。党委成员结合分管工作，在推动基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位生产经营工作的同时，必须主动推动党支部建设任务的落实；在基层单位听取行政工作汇报的同时，要听取党建工作特别是党支部建设工作汇报；到一线检查调研原则上也要到党支部、党小组检查调研。贯彻党建工作与中心工作同部署、同落实的要求，党委成员每季度在公司例会上汇报、分析重点任务时，要向党委汇报联系单位党支部建设工作情况。2．与“两学一做”学习教育结合做到任务保证。考虑“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，国电陕西公司党委把加党支部建设作为开展好“两学一做”学习教育的重要保证，把20XX年作为“基层党支部建设巩固提升年”，着力增强党支部自我净化、自我提高的能力。公司“两学一做”学习教育联系督导与“双联双促”安排紧密结合，党委成员督导联系单位党委全面排查党支部建设情况，严格标准要求，对所属的30个党支部进行分类排序，逐一审核、“对症下药”，制订党支部整改晋级工作计划。每名党委成员至少到联系的党支部讲1次专题党课，参加1次学习讨论和1次专题组织生活会、1次党员民主评议，促进党支部严格规范“三会一课”制度、严肃党内政治生活，真正把党员教育抓在日常、严在经常。3．与“双百访谈”结合做到作风保证。国电陕西公司党委深化“双百访谈”（中国国电集团公司党组持续开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的企业党组织访问100个基层党支部和班组、访谈100名一线党员和职工活动），带头改进作风，推动管理重心下移，结合工作调研，定期与基层党员干部、职工群众面对面座谈交流，了解企业党支部建设实际情况，掌握党员在群众中的真实评价。设立了QQ群、微信公众平台，党委成员带头畅通与党员群众交流的“指尖渠道”。及时与所联系单位党委领导班子，特别是党委书记和联系的党支部书记交流沟通，反馈党员群众的意见建议，指导党支部建设在从严从实上下功夫。（二）三项机制推动“双联双促”促出实效1．形成责任落实机制。国电陕西公司党委每年年初与党委成员、基层单位分别签订党建工作目标责任书，明确抓好党支部建设的具体目标。制订了党委成员履行“一岗双责”抓党建工作的实施办法，进一步细化党委成员抓党支部建设的工作责任。修订基层企业党委书记、党支部书记抓党建工作述职评议考核办法，把加强党支部建设作为述职评议考核的重要内容，自上至下做到党支部建设目标、措施、效果三公开，形成了公司党委有部署、党委成员分头抓、基层党组织书记主动抓的党支部建设责任落实机制。2．建立问题整改机制。国电陕西公司党委成员每次下基层检查调研都要形成1份检查情况通报或调研报告，对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部建设存在问题列出清单呈报公司党委，并由政治工作部向所在单位下发整改通知单，落实责任，限期整改。公司党委部署了基层党组织重点任务“四项排查”和党的组织生活专项检查，完成了规范党费管理、规范党员组织关系转接等五项整改工作计划。特别是党委成员在调研中及时发现了矿建企业、前期单位党支部阵地“荒芜”的倾向，由公司党委主要领导约谈了基层企业党政领导，调整配强了基层党委书记、副书记和基层党支部书记，加强工作指导，两家企业党支部工作在较短时间内得到了明显改进。3．健全对标工作机制。为了发挥先进引路的作用，形成良好的竞争氛围，国电陕西公司党委还自20XX年起，先行试点并逐步推广实施了“星级党支部”创建，以“四强”党支部为标准细化量化了对基层党支部的考核体系，让每个党支部都清楚知晓如何达到企业“星级党支部”。党委成员联系的党支部带头规范基础工作、创建党建品牌，争创星级党支部，带动各单位增强争先意识，开展支部工作对标。组织党委书记、党支部书记代表30余人到集团公司大同二厂、衡丰公司及省内陕汽公司、法士特集团等优秀单位“取经”，在党支部建设中引入品牌战略和精益管理理念，带动党支部建设整体水平不断提升。三、主要成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电陕西公司党委“双联双促”督导机制的建立，有效解决了过去党委班子成员抓党建太“虚”、抓党支部太“远”的困惑和误区，让党建工作责任落地“实”、党建工作压力传导“准”，促进党支部建设取得了显著成效。（一）调动了基层党组织书记主动性。“双联双促”做法既督基层企业党委、又导基层党支部，既从基层党支部层面了解实情，又从基层单位党委层面推动落实，把上级党组织的工作要求有效贯彻到了基层企业，把党建工作责任层层落实到基层支部，增强了基层党组织书记履职尽责的主动性。所属企业党委均制订了抓党支部建设工作计划，3个“差类”党支部、5个“一般”党支部书记主动向党委立下“军令状”，及时整改了突出问题，实现了晋级目标。企业党委主动创新的意识显著增强，指导基层党支部实施的“设立党员负面言行清单”、“五必谈五必访五必知”员工思想引导方法、党支部工作电子台账、党员党课“晒”讲等做法，取得了良好效果，在本单位及国电陕西公司进行了推广。（二）密切了基层党员群众联系。国电陕西公司党委在推行“双联双促”做法中，注重发挥党支部联系职工群众的优势，注重发挥党员在职工群众中的先锋模范作用。拓展“双向培养”党员发展模式，每个党支部选一些优秀党员和所在部门2-3名技术骨干结对子，在政治理论、业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务技能上互帮互学，先后有6名党员被评为企业“首席师”，20名技术骨干发展为党员。基层党支部设立的“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员技术攻关小组”，发挥党员带头作用，带领职工圆满完成了市场营销、争发电量、燃煤保障以及6台机组首次同年度检修和超低排放环保改造等攻坚任务。在“僵尸企业”处置等难点工作中，企业党委落实党支部的思想政治工作责任，由党员干部分片负责，逐一向职工做好政策解释、思想引导工作，保证了60余名人员的平稳分流和停缓建等工作的合理安排。职工对党员的民主评议中，“好”和“较好”占比逐年提升，达到了96%以上。（二）形成了党支部工作品牌。国电陕西公司党委“双联双促”督导工作既重强管理、抓规范，更求创品牌、见实效。指导所属宝二公司党委实施“品牌党支部”建设规划，发电部、机械分部党支部推行“党员红旗设备”，党员带头钻研技改方案、优化经济指标，四台机组同时在中电联组织的全国火电300MW级机组能效水平对标中获奖；在燃料管理战线设立“廉洁创效”课题，党员干部包挂监督燃料采购、接卸、验收等关键环节，研究和防范存在风险，两年来接卸20多万辆车500多万吨汽车煤，未发生重大差错及违纪现象，为大幅降低经营成本、提升企业效益作出了重大贡献。新能源公司生产党支部实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行风电机组“党员领养制”，提高设备维护标准，在全国风电对标竞赛中三个风场经济指标处于西北区域领先。两年来，各单位组织党员参加急难险重任务突击3130多人次，开展各类创先争优主题活动21项，产生直接经济效益近6000多万元，为企业超额完成年度目标提供了有力保证。共有4个基层党支部、13名党员受到上级党组织表彰，2个党支部工作案例被作为典型经验进行宣传交流。四、工作启示国电陕西公司“双联双促”督导工作机制形成了抓党支部建设的新抓手，为企业党建工作注入了新活力，取得的成效得益于以下几点：（一）提高认识才能找准定位。国有企业党组织要深入学习领会党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，自觉落实党要管党、从严治党的政治责任，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，推动全面从严治党向基层延伸。要深刻认识到新时期党支部建设只能加强、不能削弱，党支部投入只能增加、不能减少，坚持党支部工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，努力把党支部建设成为企业落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）落实责任才能压实任务。国有企业党组织要建立健全上下紧密衔接的党建工作管理考核机制，促进各级党组织书记始终清醒认识到抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职，主动担负起抓好党支部建设的责任；促进各级党委、党支部班子成员克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的做法，主动承担党建工作的“一岗双责”。推动党建工作重心下移，把党支部建设与党委、党支部书记和班子成员考核评价有效挂钩。通过严要求、严管理、严考核倒逼责任落实，压实党支部建设工作任务。（三）注重创新才能增强实效。党支部处在国有企业改革发展稳定的第一线，是企业党组织联系职工群众的桥梁和纽带。国有企业党组织要认真领会中央对国有企业党建的新要求，积极适应国资国企改革的新形势，主动掌握党员群众思想的新动态，着力创新党支部工作理念和方式方法，强化服务保障功能，强化带头执行落实，把推动企业发展作为党支部工作的出发点和落脚点。适应建立完善现代企业制度要求，贯彻落实党章和党内法规条例，突出问题导向，提升党支部工作制度化、规范化、科学化水平，使党支部工作始终充满生机活力，满足企业需要，受到党员欢迎，得到职工群众拥护。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国网上海市电力公司：“三化三合”党建责任落实机制实践探索20XX年01月24日10:22一、实施背景党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议（以下简称“两个会议”）指出，落实党建工作责任制是解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题的重要抓手，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，是从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实的重要举措。国网上海市电力公司党委（以下简称“公司党委”）在国家电网公司党组和上海市委的正确领导下，全面贯彻落实“两个会议”精神，围绕全面从严治党要求，坚持把方向、抓引领、带队伍，突出目标导向和问题导向，针对部分党建责任主体意识不到位，个别基层单位党建工作和业务工作“两张皮”，部分基层单位党建工作“单线作战、统筹不够、协同不强”等问题，以三个“进一步”（进一步强化党建责任制的落实，进一步加强党建工作整体统筹力度，进一步提升党建工作整体功能发挥）为方向，创新提出构建“三化三合”党建工作责任落实机制的研究课题，通过“深化责任主体、细化责任目标、强化责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任管控，党建工作与中心任务紧密结合、党建工作各项目标有机融合、党建工作各类资源有效整合”这一系统的党建责任落实机制建设来进一步推动全面从严治党要求的落实。图表1“三化三合”党建责任落实机制二、主要做法（一）深化责任主体，构建工作格局习近平总书记指出：“各级党委要把从严治党责任承担好，落实好。”《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）要求，严格落实国有企业党建工作责任制，确保管党治党责任落实到企业、到人头。因此，公司将党的建设工作和各级党组织书记、党组织成员履行党建工作责任制情况作为重要内容。在公司“三化三合”党建责任落实机制中，紧紧抓住“责任主体”这个关键，构建责权明晰、分工明确、任务具体的责任链。一是强化党建工作责任担当，督促各级党组织切实履行主体责任，督促各级党组织书记切实履行抓党的建设第一责任人的责任，督促党组织成员切实履行抓党的建设分管责任。二是完善党建工作责任清单，分类分层理清党组织书记、副书记、班子成员的岗位职责，并根据各业务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com条线特点确立抓党建工作的侧重内容和有效方式，明确党委（总支）的责任内容14项、党委（总支）书记的责任内容10项、党委（总支）班子成员的责任内容6项，明晰党建工作各项责任内容的具体要求，建立定性与定量有机融合的工作标准。三是打造党建工作责任链，通过巩固“抓书记、书记抓”成效，推动“抓成员、成员抓”进展，切实形成“该抓必抓、不抓问责”的责任落实态势，形成党委（总支）统一领导、书记负总责、分管领导具体负责、党群部门抓管理、党的各级组织抓落实的局面。通过构建责任链条，强化了每一主体的责任意识，责任主体明确了自身的职责定位，克服了以往“责任空转与己无关”的错误倾向，形成了“人人有责、责任落地”的良好氛围。（二）细化责任目标，明确任务清单企业党建在实践中面临的一个重要实际问题就是一些企业党组织不知道党建工作具体抓什么、该怎么抓，只有选准切入点和着力点建立一套标准明确、内容具体的任务清单，才能避免党建任务“嘴硬手软”，解决好难以落实的问题。公司在“三化三合”党建责任落实机制中，努力将党建工作目标体系层层分解，一是细分党建工作目标任务。将党建工作的总体目标按照思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五大类别进行系统设定,细化各项党建任务的重点内容,明确加强“五大建设”的具秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体要求；二是细分党建年度目标任务。根据年度目标，以推进时间为节点，建立24节气表，在每一节气中明确相应目标。按照“责任目标化、目标项目化、项目载体化、载体机制化”的工作路径，突出“五个从严”“六个坚持、六个强化”，把党建基础工作和年度任务目标细化分解为可量化、可督办、可考核的具体项目，结合责任清单明确归属，并建立相应载体加以落实，进而实现公司党建工作的整体部署和落实。责任目标的细化和量化使党建工作有了明确的着力点，有利于把“软内容”变为“硬任务”。（三）强化责任管控，确保责任落实全面从严治党要求党的各级组织和领导干部必须严格履行管党治党的职责。历史和现实反复证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是难以取得实效的。对党建责任落实开展科学管控是确保党建工作落到实处的重要保障。在“三化三合”党建责任落实机制中，公司一是建立考核评价体系。先后制定完善《党建工作考核评价实施细则》、《基层党支部达标考核办法》、《关于民主评议党员工作的实施意见》，通过工作座谈、书面报告、个别交流、大会述职测评等形式，实现对公司党委所属各单位党委（总支）、基层党组织、全体党员的分层分类考评，形成对基层党建工作落实情况“三位一体”的考核评价体系。二是加强检查督办。强化党建工作和党风廉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政建设责任落实的检查督办，公司党委与各单位（党委）签订廉政责任书，各单位与其下属单位（党支部）签订责任书，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。指导各单位党委（党总支）采用党建工作月度督办、季度督导、半年述职和年度考评等方法，加强对各责任主体落实责任情况的日常及专项检查。三是加大考核力度。加强党建工作责任制落实、党风廉政建设责任制落实情况检查考核，将责任制落实情况作为基层党委（总支）创建“四好”领导班子和业绩考核的重要内容。加大办信查案工作力度，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为。责任管控的强化，加强了对履责过程的管理和履责结果的评价，加强了明责落责、追责机制的健全，促使从严治党落到实处。（四）加强统筹，党建工作各项目标有机融合习近平同志指出,国有企业要形成抓党建的合力。要实现这一要求，党建工作在目标上就要同向共力。在“三化三合”党建责任落实机制中，公司着力推动各项党建工作同向而行。一是促进工作职能融合。公司党委坚持促进党的政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，引导党建工作相关部门牢固树立大党建观念，促进通力协作，在思想认识上为实现目标同向、工作共商、资源共享、项目共建打下基础。二是促进工作过程融合。在日常工作中，加强对党建工作相关部门的统筹协调，强化了党、工、团，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组、纪、宣之间的相互沟通和协作，在党员思想教育、党风廉政监察、党员关怀帮扶、干部考察评价、文化建设等方面，积极开展合作交流、对接共融，有效破除相互间的工作壁垒，取得了良好的成效。三是促进工作机制融合。加强对党组织党建工作和党风廉政建设主体责任相融合的责任内容的研究，探讨“两个责任”共同落实的有效机制。如：在年终考核中，将基层单位创建“四好”领导班子活动、落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制三大考核相融合，实现了党建工作“一体化”考核。（五）发挥作用，党建工作与中心任务紧密结合中央强调，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把各条战线、各个领域、各个环节的党建工作抓具体、抓深入、坚决防止‘一手硬、一手软’。在“三化三合”党建责任落实机制中，公司紧紧围绕中心工作推进党建工作，并将党建工作的成效鲜明体现在确保安全生产、优质服务、电网建设、队伍稳定等中心工作的顺利完成中，一是建立模式，提升服务水平。深化服务型党组织建设，依托“五型”机关建设、共产党员服务队等载体，引领广大党员立足电力专业岗位，对内构建“后台为前台，生产为营销，营销为客户”的服务模式，在服务客户中跨前一步，并通过服务名片、社区联系卡等形式，保持全天候的畅通服务。二是强化作用，助推重点工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极推进“三亮三比”主题实践活动，引导广大党员积极争创“三先党员责任区”、“三先党员示范岗”，促进各项工作“争先、领先、率先”，切实发挥党员的先锋模范作用。特别是在亚信峰会保电任务中，公司3500余名干部党员放弃休息，连续96小时奋战在保电一线，严守安全区域责任，确保了整个亚信峰会期间供电零差错、零闪动、零投诉，公司成为上海市唯一受到市领导专程上门感谢和肯定的单位。三是精准发力，突破难点任务。在电网建设，特别是在急难险重重点工程建设过程中，加强思想引导和组织发动，切实发挥党组织和党员的重要作用。如500千伏虹杨变电站建设过程中，公司下属经研院党委和相关施工单位建立了虹杨临时党支部，通过党建联建的联席会议确保多方信息互通，排摸施工风险点，共同研究解决措施，形成支部建在项目上，党建助推工程的良好局面。（六）优化机制，党建工作各类资源有效整合资源是开展党建工作的重要条件，资源整合是提升党建工作效果的重要基础。在“三化三合”党建责任落实机制中，公司着力加强系统内外部资源的整合，构建联建协作机制，不断提升党建工作的协同性和集约化。一方面公司系统内部整合资源。横向构建党建工作联建协作区。按照下属供电公司、专业公司和集体企业条块互补组合的原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则，结合单位所在地域，共组建五个党建工作联建协作区，形成各基层单位党组织区域化联动发展模式，实现联创共进，促进公司党建工作整体水平提升。纵向开展两级联创。开展公司本部与基层单位按照专业对口、便于工作的原则进行结对，联创“电网先锋党支部”，实现“共促支部建设、共促作风转变、共促能力提升、共促企业发展”目标。另一方面服务区域内的开展共建。公司党委按照城乡党组织结对帮扶工作要求，积极开展与崇明县竖新镇椿南村等的结对帮扶共建，落实帮扶资金，发挥专业特长，帮助解决实际困难。公司下属市区公司与中共一大、二大及四大等红色革命基地开展结对共建，并加入虹口、长宁等区域化党建联席会议，实现条块结合；市南公司与“12345”市民服务热线管理办公室、湖南路街道等十余家机关企事业单位长期签约结对，拓展服务沟通渠道。积极响应上海市委“党员进社区、人人做公益”活动，公司广大党员深入社区开展活动，涌现出十八年如一日捐赠十多万元工资的袁济舟等优秀党员。这些机制的创新和载体的优化，增进了党建工作的信息、资源、经验等的充分交流和共有共享，提升了党建工作的整体合力。三、实践成效“三化三合”党建责任落实机制通过理论和实践相结合、共推进的研究在实践中也取得了较好成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）强化了党建责任主体意识“三化三合”党建责任落实机制以建立党建责任制为首要任务，鲜明地强调了责任在党建工作中的重要性，这一理念和思路有助于党员干部特别是领导干部牢固树立“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识，真正落实好管党治党责任，真正做到把纪律挺在前面、把责任扛在肩上、把职责抓在手里，发挥了重要的推动作用和监督作用。（二）建立了完整的责任链条研究中对责任主体-责任目标-责任管控提出了明确要求，解决了“谁来落实-落实什么-怎么落实”的问题。对于如何落实，又提出了“责任目标化、目标任务化、任务载体化、载体机制化”，这些都形成了完整的责任链条，构成了科学、完善的责任落实机制。（三）强化了党建工作的统筹协调性不论是责任清单的确立，还是党建资源的整合，党建目标的明确，都是在总体上强化了系统内部党建工作的统筹协调，做到目标同向、资源共享、机制共建、成效共创，这对于解决以往党建资源的分散化、党建工作的碎片化、党建成效的零散化起到了积极的作用，进一步增强了党建工作的系统性、协同性、集约化。（四）提升了党建工作的整体效应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三化三合”党建责任落实机制建设以来，取得了良好的成效，强化了党员干部积极履责的主体意识，激发了各级党组织创新创优的活力和动力，整个公司的党建工作整体实力有了明显增强，政治核心和领导核心作用的发挥更为显著。四、成果探讨“三化三合”党建责任落实机制研究是公司贯彻落实中央关于全面从严治党重大战略的重要举措，是对《若干意见》中明确提出的严格落实基层党建工作责任制，是对国网公司关于在全系统中贯彻落实中央管党治党最新要求的落实之举。“三化三合”党建责任落实机制具有以下几个特点。一是理论性。“三化三合”党建责任落实机制符合加强党的制度建设、实现制度治党理论的总体要求，运用系统论观点、从机制层面对党建责任落实问题进行了理论思考。二是实践性。“三化三合”党建责任落实机制具有鲜明的实践性，它的形成是基于实践的需求，是针对实践中存在问题的解决需要。另一方面，它的设计和研究具有明确的实践导向，是对党建实践的有益指导。同时，整个研究过程也是边研究边实践，互促共进的过程，在实践中也已经形成了很多做法，取得了良好成效。三是创新性。“三化三合”党建责任落实机制是由公司首次提出的，具有首创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性。“三化”促“三合”，“三合”体现“三化”的成效，以责任落实为龙头，促进党建工作整体格局的优化、整体效能的提升，具有新意。四是指导性。“三化三合”党建责任落实机制已经作为指导性的工作思路和工作要求在公司整个系统内部推开了，在强调把握总体要求的基础上，也鼓励基层单位结合实际积极创新，形成了“一以贯之、百花齐放”的良好局面，有效激发了党建的活力和动力。五是可推广性。“三化三合”党建责任落实机制蕴含了党建责任制的基本要求和一般规律，也体现了电力企业的党建特色，可以在一定范围内和一定程度上予以推广借鉴。目前来看，还存在一些不足：比如责任目标还需要进一步细化，需要形成一套既有基本要求、又能体现工作特点的责任细化清单；责任考核评议体系还不健全，考核内容的任务量化指标相对还比较笼统，考评过程需要进一步完善，考核结果如何运用还没有全面系统的举措，考而不用的现象还较多；党建工作与中心任务的结合程度还要进一步加深；党建工作相关部门之间的合作还需要常态化机制的建立；党建资源整合的效用需要进一步强化。下一步，将针对不足，坚持以党的十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神为指导，把握精髓要义，突出核心要求，进一步以抓好基层基础为重点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以创新工作机制、载体为途径加强研究实践，努力形成集中精力抓党建、聚焦目标抓党建、统筹推进抓党建的工作态势。国网江西省电力公司：全面推行党支部责任区建设推动党建工作保障和服务企业中心工作20XX年03月01日15:47发展是我们党执政兴国的第一要务。国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础，国有企业基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，归根结底要落脚到完成企业中心任务、推动企业科学发展上来，将党的政治优势转化为企业创新发展优势。推行基层党支部责任区建设，明确支部和党员在完成企业各项目标任务、实现各项指标进位提升中的责任担当，是基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用落到实处的重要途径，是党员发挥影响力和带动力的重要抓手，有利于克服党建工作和中心工作“两张皮”现象，促进党建工作化虚为实、化软为硬，更加紧贴企业发展，保障企业做强做优做大。一、案例背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com截至20XX年底，国网江西省电力公司（以下简称国网江西公司或公司）设有基层党委96个、党总支70个、基层党支部1409个，自上而下基层党组织体系健全；拥有党员24391名、其中在岗党员19230名，在岗党员人数约占公司员工总数的三分之一。虽然公司基层党组织体系健全，基层党支部和党员队伍数量众多，公司党组也十分重视党的建设工作，在探索创新加强党的自身建设方面做了大量的工作，但从公司的发展质量和发展水平看并不乐观，尤其是公司安全生产、队伍稳定、优质服务和党风廉政建设等关键指标不理想，在国家电网公司系统的坐标上，与兄弟省公司相比差距较大，同业对标综合排名居于中下水平。通过深入调研，我们发现既有管理问题，也有队伍建设等方面的问题，特别是一些党员身份意识缺失，党员自身和党员身边责任事故、投诉事件和违章违纪问题时有发生，党员的模范表率作用和支部的群众工作优势发挥不够；一些基层党支部对党员的教育管理和监督失之于宽、失之于软，组织生活走过场、流于形式，对党员在工作中的违章违纪等问题既不咬耳扯袖、红脸出汗，责任追究不到位；一些基层党支部抓工作自我封闭、内部循环，与本企业的中心工作契合不紧，没有把完成企业目标任务的责任扛在肩上，没有把发挥党员先锋模范作用推动各项工作争先进位的责任扛在肩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上，出现“两张皮”现象，战斗堡垒作用发挥不明显。针对上述问题，自20XX年6月起，公司党组决定在公司系统全面推行党支部责任区建设，印发《关于进一步深化基层党支部责任区建设的通知》，紧紧抓住安全生产、队伍稳定、优质服务和党风廉政建设等重点任务或薄弱环节作为评价支部建设的关键指标，量化考核标准，既注重过程管控，又强化成果运用，倒逼单位抓支部、支部抓党员，层层传递压力，取得了显著成效。二、案例做法（一）工作思路以强化队伍建设、提高队伍素质为目标，以提升安全生产、队伍稳定、优质服务、党风廉政建设水平为着力点，落实“从严治企，精益管理，务实创新，争先进位”工作理念，夯实支部工作基础，加强支部自身建设，强化过程管控和成效评价，推动基层党支部带头全面落实“三大责任”（安全稳定、优质服务、党风廉政建设责任），党员带头全面落实“三无三有”（无责任事故、无责任投诉事件、无违章违纪，有承诺践诺、有结对带动、有岗位示范）责任，在深化公司“两个转变”，提升公司安全稳定、优质服务和综合管理水平中，有效发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（二）具体措施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.加强支部自身建设，夯实推进支部责任区建设的组织和工作基础夯实组织基础。加强支部带头人队伍建设，常态化推进基层党支部书记和委员“公推直选”，把政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优特别是热心党务工作的党员选拔到支部班子中来；定期举办党支部书记培训班，提升党务干部的政治素质和履职能力。全面实施党员认领支部日常工作，形成全体党员共同抓党建工作的格局。严格支部组织生活，加大对落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、民主评党员等制度的检查。夯实工作基础。深化基层党支部规范化建设，推进支部工作内容、标准流程、活动阵地、台账管理“四个规范化”建设，实施党建工作“二十四节气表”和党建工作重点任务推进表，统一编制印发支部书记、支部委员、党小组长日常工作规范。加强员工日常思想政治工作，制定《加强员工日常思想政治工作实施意见（暂行）》，推行“三知四访五必谈”（对员工兴趣爱好、家庭状况、思想动态知道，生病住院、家庭出现重大困难、家庭出现重大矛盾、家庭红白喜事时家访，思想情绪不稳、工作积极性不高、岗位交流、涉访涉诉、受到处分时必谈心）宣传思想工作。制定和落实党员领导干部直接联系群众制度，深入实施党员“一带二”工程。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.围绕企业中心工作，明确支部责任区建设主要目标总的要求是，各基层党支部要通过加强党的建设，加强党员教育管理，在所辖范围杜绝安全稳定、优质服务和党风廉政建设责任事件发生，支部党员落实“三无三有”责任。具体包括：一是党支部责任区范围无安全生产责任事故、非正常上访事件、服务质量事件和党风廉政建设问题；二是所在党支部的党员有承诺践诺、结对带动、岗位示范；三是所在党支部的党员无安全生产责任事故、非正常上访事件、供电服务属实投诉事件和党风廉政建设问题；四是所在党支部的党员和党员领导干部直接联系的员工无安全生产责任事故、参与非正常上访事件、服务质量事件、廉洁从业规定问题。3.量化评价标准，加强过程管控建立评价体系。以安全生产、队伍稳定、优质服务和党风廉政建设为关键评价指标，以指标变动评价党支部责任区建设成效。安全生产指标包括责任事故和责任人数、责任党员人数、党员和党员领导干部直接联系的责任员工人数的增减；队伍稳定指标包括非正常上访事件和参与非正常上访人数、党员不按组织程序反映问题参与非正常上访人数、党员和党员领导干部直接联系的员工参与非正常上访人数的增减；优质服务指标包括属实投诉事件、被投诉员工、党员、党员和党员领导干部直接联系的员工人数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的增减；党风廉政建设指标包括违反中央八项规定精神和廉洁从业规定的事件和人数、党员人数、党员和党员领导干部直接联系的员工人数的增减。公司综合汇总上述数据，形成较为完备、能直观体现基层党支部实际工作成效的指标评价体系。加强过程管控。公司相关职能部门（安全监察质量部、营销部、办公室、监察部）每月分别建立四项关键指标的基础台账，公司政工部牵头分析汇总，提出考核结果。公司在召开的覆盖市县公司的月度工作电视电话例会上，通报各单位党支部责任区建设情况，传导压力。公司各基层单位以省公司的月度通报为导向，分析指标数据变化，找准薄弱环节，细化精益管理措施，督导基层党支部改进措施，稳步实现本单位指标数据的进步。开展定期分析。基层党支部紧紧围绕责任区建设目标，以问题为导向，以“三会一课”为平台，严肃党内政治生活，加强员工思想政治工作，对党员及时咬耳扯袖，教育引导所在支部的党员、干部和员工在实现责任区目标中担当担责、建功立业；以省公司通报的问题为戒，举一反三，每月定期分析研判支部范围内和支部党员的安全生产、优质服务、党风廉政、信访稳定工作情况，积极查找党支部建设、党员教育管理等方面存在的差距，改进和跟踪落实措施。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.强化成果运用，严格责任追究考核结果与所在单位企业负责人业绩考核挂钩。实行月度看板，年度累计考核，月度综合指标环比上升，扣减所在单位当月绩效考核，年底累计兑现考核。20XX年度，有5个公司所属单位因党支部责任区建设问题被扣减企业负责人业绩考核奖。与评选表彰挂钩。以基层党支部责任区建设成效分配表彰名额，指标中存在责任问题的基层党支部、党员、干部，取消年度参评党群工作先进集体和先进个人资格。20XX年，公司系统有32个党支部、48名党员因发生优质服务属实投诉，被取消参评当年党内先进资格。与支部、党员、干部的评价挂钩。以指标数据为依据，考评党支部建设是否存在软弱涣散现象，支部负责人带头作用是否发挥，党员在民主评议中是否合格，党员领导干部是否担当担责。加强正面激励，对指标数据表现优秀的支部和支部负责人、党员、干部，公司明文鼓励各单位创新奖励手段。严格责任追究。根据责任区发生的问题定性支部是否存在软弱涣散现象，对定性为软弱涣散现象的党支部和带头作用发挥不明显的支部班子及时整顿，通过“公推直选”重新选举支部班子。员工发生安全生产、队伍稳定、优质服务和廉洁从业问题，对直接联系的党员和党员领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部进行通报批评。对负有直接责任的党员，支部重点约谈并责成作出检查，除在党内民主评议中给予降格评级外，还根据轻重程度分别给予党内纪律处分。开展党支部责任区考核以来，已整顿软弱涣散党支部15个，通报批评党员干部7人，约谈责任党员117名，民主评议党员中降格评议党员82人，给予党纪处分党员11人。三、主要成效党支部责任区建设得到《国家电网工作动态》推荐，并评为20XX年度全省机关党建工作十佳案例之首。主要成效体现在：一是强化了各单位领导班子“一岗双责”意识。对单位的业绩考核、月度电视电话会议的通报等，也使行政主要负责人感到了前所未有的压力，极大改变了过去党建工作就是党委书记和党群部门的事的观念，党政工团齐抓共管党建工作的局面更加牢固。二是增强了各级党组织围绕中心工作抓党建的主动性。各单位党组织不但加强了对所辖基层党支部的督导，还围绕关键指标建立各基层党支部的台账和月度看板；各基层党支部不但把公司规定的指标扛在肩上，而且主动结合责任区实际拓展关键指标，建立和公示支部与党员月度看板，将党支部和党员的工作绩效至于员工群众监督之下，有效克服了党建工作和企业中心工作“两张皮”现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com象。三是增强了党员的履责和创先争优意识。月度看板、严格的责任追究，强化了党员和党员干部的身份意识，增强了党员认真、用心、主动、担当的自觉性，推动了党员领导干部直接联系群众制度和党员“一带二”的落地，党员和党员身边的责任事故、投诉事件、违章违纪现象大幅减少。20XX年公司客户投诉总量和每百万客户投诉量大幅下降，排名跃居国网系统第四位，20XX年上半年更跃居第2位。四是提高了党建工作考核的科学化水平。将党建工作的成效评价量化到完成企业的中心工作上来，一切用数据说话，化虚为实、化软为硬，促进了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用落脚到推动公司的改革发展上来，党的政治优势真正转化为公司的创新发展优势。五是推动了公司争先进位。公司安全生产、队伍稳定、优质服务和党风廉政建设水平等显著提升，同业对标大踏步前进，20XX年公司在国网系统同业对标综合排名由20XX年的第14位前进至第11位，20XX年上半年跃居第8位，均创历史最好成绩。公司各项工作得到国家电网公司和省委省政府的充分肯定，为全省经济社会发展作出了积极贡献。四、案例探讨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推行支部责任区建设，让基层党支部和党员将完成企业各项任务特别是各项关键指标的责任承担起来，以企业发展成效评价和检验各单位、各基层党支部党的建设成效，倒逼了各单位和各基层党支部把对党员的教育管理监督严起来，将完成企业中心工作和全面从严治党有机地结合了起来，实现了相融互促。一要化“虚”为实，虚功实做。发展是我们党执政兴国的第一要务。国有企业党建工作必须紧贴中心工作，为企业做强做优做大、实现科学发展提供坚强保证。现在，一些企业的党建工作常被人误解甚至诟病，一个重要的原因就是与中心工作紧贴不够，人们看不到党建工作的直接成效，认为党建是“虚”功夫；有的党务工作者往往在思想上也单纯认为党建工作是潜移默化的工作，对人们诟病的问题不以为然，变成各说各的话、各唱各的调。推行党支部责任区建设，我们量化考核指标、量化考核标准，使党建工作“软任务”变成了“硬指标”，支部和党员的压力、变化、作用实实在在地展示在了群众的面前，误解或诟病也自然不复存在。二要抓住关键，以点带面。企业的事务繁多，不同的企业，不同的层级、领域、专业，工作和任务千差万别，泛泛要求支部围绕中心工作就会流于形式，将各项任务与支部考核挂钩，变成眉毛胡子一把抓同样不可能取得好效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果。所以，必须抓住共性的、而且是影响企业生存发展的关键指标，进而达到以点带面的效果。在推行支部责任区建设中，我们紧紧抓住安全稳定、优质服务和党风廉政建设这些事关电网企业生命线的关键指标，以这些关键指标的完成为抓手，倒逼了各单位、各基层党支部关注与这些指标相关联的工作，同时也推动了各单位、各基层党支部举一反三，结合自身实际拓展了责任区任务指标。三要闭环管控，协同协作。“一分部署，九分落实”，再好的顶层设计，如果不抓跟踪落实，就会成为纸上谈兵。“协同协作，事半功倍”，设置的关键指标，如果没有专业部门的协同配合，针对性、真实性就会打折扣，管控就会发生“破窗”效应。在推行支部责任区建设过程中，我们搭建月度看板，充分利用公司月度电视电话例会这个平台，定期通报各单位支部责任区指标完成情况和考核结果，提醒关注事项、提出整改要求，通报反馈落实情况，实现了全过程闭环管控；相关部门分别建立台账清单，加强相互合作，实现信息共享，确保了通报数据的真实性和针对性，也使被通报的单位和基层党支部心服口服。四要建章立制，从严追责。建立健全相关制度，才能使支部和党员有章可循，才能使考核有据可依。有了制度，还必须言必行、行必果，铁面无私，使大家心生压秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力、心存敬畏，达到传导压力、革故鼎新的效果。在推进支部责任区建设中，我们建立了配套的党员“一带二”、党员领导干部直接联系群众制度，行文细化考核指标、量化考核标准、明确问责内容，使追责有据可依；通报考核结果，提出追责的单位、支部和党员、干部，跟踪追责的落实情况，使问责成为常态。安徽亳州市委实施季度督查调度制度压实基层党建工作责任落实20XX年11月01日13:22一、背景党的十八大报告明确指出，“要落实党建工作责任制”。只有牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，才能有效推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。而亳州市地处皖北欠发达地区，人口634万人，所辖三县一区全部是省级以上扶贫开发重点县区，发展任务繁重，发展的根本要靠党的坚强领导，靠各级党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，靠团结和带领人民群众不断创造自己的美好生活。没有党的坚强领导，就无法产生强大的凝聚力、号召力、战斗力，就无法落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的部署措施，就无法实现发展的各项目标任务，最终必将导致发展方向“跑偏”，亳州未来的美好愿望势必变成空中楼阁、镜花水月。出于这个层面的考量，20XX年以来，亳州市委在全面建成小康社会、奋力走在皖北振兴前列这一波澜壮阔的伟大实践中，坚持抓发展与抓党建并举，认真落实党委抓基层党建工作主体责任，探索建立党建工作季度督查调度制度，着力推动基层党建突出问题整改和重点任务落实，形成抓基层党建工作常态化、长效化，有效提升了全市基层党建工作水平。二、做法20XX年以来，亳州市委每季度选择1个县（区），由市委书记率队、市委常委以及市直有关部门负责人参加，现场督查调度全市基层党建工作。（一）明确督查调度内容，解决加强基层党建“抓什么”问题。市委坚持问题导向，结合全市基层党组织建设实际情况，明确督查调度内容，规定每次现场督查调度做到“三必看”：一是重点工作必看。上级党委和组织部门部署工作落实、县（区）委书记述职评议考核查找突出问题兑现整改、基层党建难点工作破解和重点任务推进、党组织书记履行党建工作第一责任人职责情况必看。第一季度党建工作督查调度会议后，又进一步明确规定了10个方面重点内容，即：党委主体责任落实、严肃党内组织生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制度、领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、软弱涣散村党组织集中治理整顿、服务型党组织建设、村级活动场所建设、村级集体经济发展、城市社区党建工作、非公企业和社会组织党建工作情况。二是特色工作必看。网上办事大厅、网络智慧党建、服务型党组织示范点创建、农村党建“六百”凝聚力工程、“强村带弱村、百企联百村”、镇村干部工作日志、镇村干部日常巡察、城市社区“同心家园”工程、“网格化”社区服务管理等创新工作和特色做法必看。三是集中教育和党风廉政、作风效能建设必看。将“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育情况和基层党组织党风廉政、干部作风效能建设作为每季度必查必看内容。每次督查调度内容，既突出阶段性工作重点，又注重面上工作推进，保证了基层党组织建设各方面任务落实情况都能得到有效督查。（二）创新督查调度方式，解决加强基层党建“怎么抓”问题。市委坚持务实管用高效原则，注重统筹兼顾，不断创新督查调度方式方法，做到“三个结合”，认真开好每次督查调度会。一是现场调度与会议交流紧密结合。每次调度会时间1天，其中半天现场观摩调度，半天会议总结交流。每次现场观摩调度8至10个点，边看、边议、边评，逐一解剖麻雀；总结交流采取县（区）工作汇报、基层典型发言、市委常委点评、市委书记讲话方式进行，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com注重交流情况、总结经验，举一反三、剖析原因，把握规律、研究对策。二是问题整改与推进工作紧密结合。每次督查调度都将基层党建突出问题整改、重点任务推进和上次督查调度任务分解完成情况，制成一览表在会上印发；县（区）基层党建工作汇报按照“存在问题整改情况、重点工作完成情况、下步工作打算”先后顺序进行，突出问题导向，紧扣督查内容，讲清任务完成情况，真正做到内容实、措施实、责任实。三是先进示范与鞭策后进紧密结合。坚持“抓两头、促中间”，每次现场观摩点既包括先进典型，体现不同特色和亮点，注重可借鉴、可复制，强化典型带动和示范引领，又包括后进单位，突出不同整改要求和今后努力方向。今年四次季度督查调度会共有44个基层党组织，围绕软弱涣散党组织治理整顿、村级活动场所建设、村级集体经济发展、组织生活规范化制度化建设等方面进行大会交流，印发了《全市发展村级集体经济典型案例选编（60例）》、《基层党建创新案例（10例）》、《大学生村官创业创新案例》、《亳州市2013—20XX年度村级活动场所建设图册》，同时对全市129个软弱涣散基层党组织一村一策治理整顿情况进行现场通报，形成了弘扬先进、鞭策后进、比学赶超的氛围。（三）强力推进责任落实，解决加强基层党建“谁来抓”问题。坚持书记抓、抓书记，对基层党建述职评议考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核查摆问题，特别是每次督查调度会上明确的工作任务，逐项进行分解，建立突出问题整改和重点任务落实“两清单一承诺”制度，层层落实工作责任。一是建立问题清单。每次督查调度会后，对督查调度中发现的基层党组织覆盖、带头人队伍建设、组织生活制度建设、软弱涣散基层党组织治理整顿、流动党员教育管理、村级活动场所建设和基础保障、镇村干部日常监督管理等方面的问题，分门别类列出，建立问题清单，由县（区）、乡镇党委主要负责人对号入座、主动认领，区分轻重缓急，拿出解决办法。二是建立任务清单。根据问题清单特别是督查调度现场会确定的整改任务，实施项目化管理，逐项明确责任单位、责任领导和完成时限，制定推进落实措施。建立基层党建工作月报制度，要求县（区）按月上报进展情况。今年四次督查调度会共梳理加强基层党建工作任务150项，目前各项工作全面完成、成效明显。三是实施履职承诺。第一季度督查调度会上，市委书记和各县（区）委书记签订基层党建工作目标管理责任书，明确全面落实党建工作责任制、加强基层党员干部队伍建设等6个方面责任要求，作为县（区）委书记履行抓党建工作第一责任人职责的重要依据。会后，各县（区）委书记和乡镇（街道）党（工）委书记也逐一签订责任书，明确49项重点工作任务，组织开展履职承诺。建立突出问题整改、重点工作落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实等承诺践诺情况季报制，确保责任落实到位。（四）坚持严格跟踪问效，解决加强基层党建“抓不好怎么办”问题。为确保督查调度效果，推动基层党建工作责任落实，市委坚持严格把好“三关”：一是会前评估关。每次督查调度会前，市委组织部都成立暗访组，组织人员走村入户，逐一对各县（区）问题整改和重点任务推进落实情况进行暗访评估，重点是发现整改落实不到位的问题，为确定会议重点督查调度内容提供依据，并要求责任单位负责同志在会上予以说明。二是会后督查关。认真开展“回头看”，对督查调度中发现的问题和要求完成的重点任务进行跟踪督办。第一季度督查调度会后，组织专业人员核查县（区）财政账户，确认基层组织建设工作经费建立情况和分项投入情况，对村干部培训中存在的少数人员未培训、考试未通过等问题进行重点督查，限期整改，组织132人重新参加培训。三是年终兑现关。市委决定，年终把全年四次季度督查调度会议确定的工作任务落实情况，纳入基层党建联述联评联考内容，对党建工作开展、重点任务完成等目标管理责任落实情况进行专项考核，按照“突出重点、精准评估、倒逼整改、务求实效”原则，对各县（区）基层组织建设整体工作情况进行测评、评议和通报。对未完成任务的责任人进行约谈，全年工作完成情况作为评价县（区）委班子和书记的重要内容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以及干部选拔任用的重要依据。三、成效以党建工作季度督查调度为契机，全市各级党组织弘扬“钉钉子”精神，锐意进取，真抓实干，不断提高工作质量、水平和效果，基层党建工作面貌焕然一新。基层党建季度督查调度会制度得到省委书记王学军和省委常委、组织部长邓向阳高度评价，省委组织部以《工作通报》形式向全省推广。一是各级党委书记的主业意识明显增强。季度督查调度制度实施以来，各级党组织书记抓党建意识明显增强，谈党建津津乐道、述党建如数家珍、抓党建乐此不疲，牢固树立抓好党建是最大政绩理念和大抓基层鲜明导向，严格落实工作职责，党建工作摆上更加突出位置。市委每月专题研究1次、每季度轮流在四县区现场观摩调度1次。市、县区两级先后召开130余次各类党建专题会议，研究部署基层党建工作。有的县委书记反映，过去注重抓经济，荒了党建主业，最终还是拖了发展后腿；现在凝心聚力抓党建，两手都硬，事半功倍。一些乡镇、村（社区）书记也感到，现在上面是真正重视基层、重视党建，基层抓党建工作更有劲头，也更有奔头！二是基层干部作风能力建设全面加强。深入开展“三严三实”专题教育，按照“三聚焦三查找三确保”要求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查摆“不严不实”问题8500条，坚持立行立改，取得显著成效。认真贯彻“六个坚持”、“九个不要”，实施重要岗位轮岗、干部任职审计监督、工作日志、干部日常巡察、党风廉政巡查、拟提拔干部重大事项审核、政府性投资项目审计、来信来访举报干部核查8个全覆盖，建强基层班子队伍。实行“党员考绩卡”制度，制定不合格党员处置办法，严格流动党员管理。全市对8604名村“两委”干部和755名社区干部开展分级轮训，组织基层干部培训112期1.5万人次，基层干部能力得到提升。三是软弱涣散村整顿成果得到巩固。继我市乡镇党委书记兼任软弱涣散村书记后，又继续选派87名乡镇党委书记兼任软弱涣散村党组织书记、第一书记，全市140个软弱涣散村（社区）全部转化，18个进入先进行列。创新实施“强村带弱村”、“百企联百村”，129个“党建强、发展强”的先进村与软弱涣散村结对子，200个社会信誉较好的非公企业与集体经济“空壳村”“一对一”帮扶，共消除集体经济空壳村170个，“空壳村”占比已由去年年底的占56.7%已下降到43.2%，脱贫人口6.6万。我市“以强补弱”做法在新华社《内参选编》48期刊发。四是基层党建工作物质保障更加有力。市财政设立基层组织建设工作专项经费，各县（区）也相应建立专项经费并列入年度财政预算，确保每年只增不减。20XX年，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市、县财政共投入基层党建经费3.82亿元，同比增加59%；村级工作运转经费每村4万元，同比增加250%。村（社区）“两委”正职年报酬全部达到上年度农民人均纯收入1.5倍以上；为3541名村干部购买了城镇职工养老保险，占44.8%；207个村级活动场所全部完成改扩建。五是基层服务党建品牌全面涌现。建立市县镇村四级网上办事大厅，构建“24小时在线办事、360度为民服务”的办事模式，累计办理群众申报事项115.8万件，办结109.1万件，群众满意度达99%。建立105个网上党组织，此项工作入选“第三届全国基层党建创新优秀案例”。创新实施“强村带弱村”、“百企联百村”，力促村集体经济发展。继续选派87名乡镇党委书记兼任软弱涣散村党组织书记、第一书记，全市140个软弱涣散村（社区）全部转化，18个进入先进行列，我市“以强补弱”做法在新华社《内参选编》48期刊发。创新实施大学生村官“领头雁”工程，全市有134名大学生村官担任书记或第一书记，55人挂任乡镇长助理，“第一书记培养机制”在全省推广。开展评选“四十名最美村官”活动，择优推选54名优秀村书记挂任乡镇党政副职并享受副科级经济待遇，点燃了基层干部干事创业激情。全面推行城市社区“5321”工作法，开展“五必访五必知”活动，1.1万名机关党员到社区报到。实施失独家庭“阳光计划”、留守儿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com童“成长计划”、空巢老人“陪伴计划”，共帮扶失独家庭50户、空巢老人393户、留守儿童876人。开展“四联四帮”、深化非公企业“三有两评”和社会组织“双比双争”活动，选树26家先进典型。四、探讨亳州市20XX年在全省率先实施基层党建工作季度督查调度会制度的实践及其成效表明，组织强，则基层强，党建强，则组织强。无论是精准识别、精准施策，还是精准兜底、精准退出，都必须依靠村级组织、依靠村干部，都必须切实提高基层党组织战斗力，都必须抓好基层党建工作，都必须压紧压实主体责任，都必须切实解决党建工作“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓不好怎么办”的问题。一要更加突出抓好党组织带头人队伍建设。党组织带头人是基层党组织的“领头雁”，是第一时间面对基层矛盾和问题的“第一责任人”。选好育好一名党组织带头人，就能带出一个好班子，筑牢一个战斗堡垒；配好建好一支守信念、善掌舵、有本领、敢担当、作风好、讲奉献的党组织带头人队伍，就能带动一方、发展一方、稳定一方。二更加要突出抓好党员队伍建设。当前，亳州正处于改革发展稳定的关键时期，各类社会矛盾、利益冲突日趋凸显，全面建成小康，尤其是基层党建工作仍然存在不少秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com薄弱环节，要始终把扩大党的组织和工作覆盖、选好配强基层领导班子、抓好党员队伍，服务广大群众，作为基层党建工作的着力点和主体来推进。三要更加突出抓好经费持续投入。这是增强基层党组织生机和活力的重要保障。要进一步落实党要管党、从严治党的方针，明确各级党组织书记是抓基层党建的“第一责任人”，把党建工作责任制落实情况作为实绩评定、选拔任用和奖励惩戒的重要依据；要形成稳定的基层党建经费投入机制；要积极探索具有地方特色的基层党建工作经验做法，着力构建基层党建工作长效机制，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会科学发展的强大动力。安徽濉溪：实行“两单两函两考”工作法压实基层党建工作责任制20XX年10月28日10:16一、案例背景党的基层组织建设是党建工作的基石，事关基层经济社会发展及党的建设全局。近年来，虽然我县基层党组织建设取得了长足进展，但是仍然存在一些问题,主要表现在:秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部分党组织书记对基层组织建设重视不够；部分党务工作者业务水平不高，思路不清，不知基层组织建设如何抓、抓什么；抓基层组织建设的合力不强等，阻碍了基层党组织建设水平的进一步提升。这些问题的存在，其根源就是党建责任制没有完全压实，压力传导不够。为压实党建工作责任制，进一步传导压力、形成合力，近年来我县在党的基层组织建设中，探索实施“两单两函两考”工作法，较好地促进了基层组织建设水平的提升。二、主要做法（一）制定“两单”，在明晰责任上下功夫。一是立足明确干什么,制定年度责任清单。进一步厘清县委和县委书记、副书记、县委常委、镇（园区）党（工）委书记和副书记、组织委员抓基层组织建设的具体工作职责。根据具体工作职责，突出不同重点，县委分别为其制定年度“责任清单”，明确各自目标任务及追责范围，并依据责任清单签订目标责任书，避免工作缺位、越位、错位，形成各司其职、各负其责的工作合力，避免不作为现象发生。如，县委书记重点负责主持制定事关基层组织建设全局的重大决策，抓好镇党委书记述职、问责工作，及时调整不胜任现职的党委（党组）书记。二是立足指导怎么干,制定月度工作清单。每月底，县委组织部为镇（园区）党（工）委及相关责任人制定下月秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层组织建设工作清单，工作清单实现条目化、简洁化、明了化，不仅让党（工）委知道当月做什么，还让其知道怎么做，以便“挂图作战”、“盘点销号”，按时、按质完成工作任务。如，在6月份工作清单中，不仅要求各级党组织和广大党员要积极服务秸秆禁烧工作，同时还提出具体的要求，要求在各值守点把党旗竖起来、在胸前把党徽戴起来，党员不仅要带头做好自家秸秆清运工作，还要帮助留守老人清运秸秆。（二）寄发“两函”，在解决问题上下功夫。一是寄发工作提示函，促进重点工作及时研究。对重点工作、重点问题，以及需要带头示范、带头推进的工作，县委组织部及时向县委书记、副书记及其他常委提交工作提示函，提请及时研究解决、带头示范推进。如，在“两学一做”学习教育中，向全体县委常委发送了到联系点讲党课，到联系点参加专题讨论的提示函。在保障村级工作运转经费中，向县委书记、县长发送了确保经费及时到位的提示函。二是寄发问题整改函，推动难点问题及时解决。为确保工作落到实处，县委成立了11个基层组织建设工作督查组，督查组根据年度任务清单和月度工作清单，深入各单位进行督导。县委组织部根据督查组反馈情况，对存在的问题，分别向党（工）委书记、组织委员发送问题整改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com函，责令限时解决。对存在问题较多或问题整改不力的镇（园区），县委对其党（工）委书记或组织委员进行约谈，并予以通报。20XX年以来，共发出问题整改函72份，发出督查通报5次，有效促进了问题的解决。（三）实施“两考”，在传递压力上下功夫。一是群众考评,促进工作务实。要求各镇（园区）党（工）委及村级党组织将年度党建责任清单通过党务公开栏等形式向社会公开，对履行年度党建工作责任制作出公开承诺，接受社会监督。县委组织部会同有关部门，采取问卷调查、群众评议、满意度调查等多种形式，组织党员群众对镇（园区）党（工）委开展党的基层组织建设情况进行评议，并进行量化打分。各镇（园区）也通过适当方式，针对“三会一课”制度、村干部开放式集中办公、为民服务全程代理等重点工作，让党员、群众对村级党组织建设工作开展情况进行评议。二是组织考核,推进工作落实。结合落实“三级联创”工作以及日常督查情况，县委每年对镇（园区）基层党建工作进行一次百分制量化考核，考核结果按分数高低进行排序，并全县通报。对工作突出的镇（园区）予以表彰；对年度工作任务完成不力、排名末尾的进行重点管理，并对相关责任人进行约谈；经约谈仍不能较好整改落实的，按照党建目标责任制有关规定严肃追究相关责任人责任。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同时，县委组织部每年定期对镇（园区）组织委员及组织干事每月进行1次专题业务培训，并进行闭卷测试，测试情况纳入年度考核范畴。20XX年以来，提拔重用了2名工作突出的党委书记、3名组织委员，对3名工作不力的党委书记、组织委员进行了约谈。三、主要成效通过“两单两函两考”工作法，较好地压实了党建工作责任制，促进了基层组织建设工作扎实有效开展。一是党（工）委书记抓基层组织建设的意识明显增强。通过发送问题整改函、群众考评、组织考核，以及考核结果的运用，有效传递了工作压力，让党（工）委书记明确不仅要抓基层组织建设，还要抓实、抓好、抓出成效，较好地形成了比、学、赶超的良好氛围，有效推动了各项工作的落实。二是基层党建工作中的重点问题得到及时解决。通过向县委书记、县委副书记及其他常委发放工作提示函，让县委领导能够及时研究解决问题、带头推进工作落实。20XX年以来，县委不仅及时研究解决了村级工作经费、村级活动场所建设等重点问题，还制定出台了“双抓双强”、“一创双加”、“双严查”、“不忘推车情、干部户户行”入户连心大走访、智慧党建及“开放式”党校等事关基层组织建设全局的文件政策。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是提高了党务工作者的业务水平。通过专题业务培训、测试，较好地提升了党务工作者的业务水平。同时，通过发送年入任务清单、月度工作清单，也让广大党务工作者知道了干什么、怎么干。四是有效提升了基层组织建设的水平。各党（工）委在完成常规工作的基础上，还紧密结合实际，围绕中心工作大局，积极创新工作载体，着力打造基层组织建设品牌，有效推进了一镇一品建设进程。如，双堆集镇为从源头上提高发展党员质量，探索实施了发展党员百分制管理工作法；南坪镇为建立高素质的村级后备干部队伍，在村级后备干部选拔上实施了“三荐两考两票决”工作机制；五沟镇为提升农村党员教育管理水平，实行了基层组织建设“五进家庭”工作机制；刘桥镇、临涣镇为进一步服务党员群众，探索建立了镇级开放式党员活动中心，等等。四、工作启示启示之一：抓好基层组织建设必须明晰职责。职责明晰，才能让人人身上有担子、有任务、有压力，才能有效防止工作缺位、错位、越位现象的发生，也才能形成各尽其责、各司其职的良好氛围，同时，也为表彰激励及约谈追责提供依据。启示之二：抓好基层组织建设必须得到党组织书记的高度重视。只有党组织书记高度重视基层组织建设，才能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更好、更有力、更充分地调动人力、物力、财力抓好基层组织建设，从而形成强有力的工作合力。党组织书记亲自抓、示范抓，也才能引起其他人员的高度重视，避免推诿扯皮、被动应付现象的发生。启示之三：抓好基层组织建设必须坚持问题导向。只有不断发现、分析、解决基层组织建设中存在的问题，才能抓实基层组织建设，促进基层组织建设上台阶、上水平、见实效。启示之四：抓好基层组织建设必须有良好的激励机制。良好的激励机制是提升工作内生动力的有效抓手，只有良好的激励机制，才能有效激发广大务工作者担当进取、勇争一流，也才能鞭策后进，避免干多干少一个样、干与不干一个样的不良导向，也才能形成能者上、平者让、庸者下的良好氛围。山西潞安集团漳村煤矿：平衡计分卡纳入党建绩效管理的实践与探索20XX年09月02日10:03平衡计分卡，既是一个绩效衡量系统，也是一个战略秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理工具。据不完全统计，在财富“1000强企业”中，50%都在推广和运用平衡计分卡。20XX年，潞安集团强化对标管理，提出了“将党建绩效管理同平衡计分卡管理、精益管理融合，进一步提高党建绩效”的发展构想。漳村矿党委围绕集团这一要求，坚持“学习理解、调研摸底、构建模式、试点运行、征集意见、优化完善、全面推行”“七步走”的工作思路，20XX年在全集团率先将平衡计分卡纳入党建绩效管理，进行了积极有益的探索与实践，进一步强化了党建绩效管理工作的科学性、实时性、针对性和实效性，使党建工作更加贴近工作实际，更好地服务于安全生产、经营管理等重点工作。一、研究背景（一）关于潞安集团党建绩效管理20XX年6月，潞安集团党委提出了党建绩效管理的构想，开始酝酿制定党建工作绩效管理方案，在20XX年1月逐步在全集团推广。这一体系先后在人民日报、中国煤炭报等知名报刊进行大篇幅报到。党建绩效管理评价体系构成概括起来就是“三书两表一通报”。“三书”指年度计划书、月度任务书、岗位责任书；“两评价”指自我评价、组织评价；“一通报”指定期通报评价结果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运行方式主要按照绩效计划、绩效实施、绩效评价和绩效提升与激励四个步骤运行。1、绩效计划绩效计划是绩效管理的起始环节，通过制定工作计划，对一定时期内工作作出规划和安排，来保障管理目标的实施的实现，分为年度计划和月度任务。年度计划指年初制定《年度计划书》，对全年重点工作作出计划；月度任务书指月初制定《月度任务书》，对月度重点工作作出安排。2、绩效实施绩效实施是通过分解计划、明确职责、落实责任、沟通辅导，来保障绩效计划落实的重要环节。分解计划，将绩效计划从时间上分解，年度计划逐月分解，月度任务分解到周、日；明确职责，政工部门、党支部书记确定岗位职责，制定《岗位责任书》，明晰工作标准；落实责任，根据《岗位责任书》，对照工作标准认真落实相应责任，积极完成工作任务；沟通辅导，通过建立政工部门例会制度，畅通部门与主管领导的沟通渠道，对发现的问题，建立动态检查制度，以“三定表”形式督促整改。3、绩效评价在绩效实施过程结束后，政工部门、党支部进行组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评价和自我评价。每月以月度任务书中分解的工作落实情况和日常表现为依据进行月度评价，每半年、一年以《党建工作绩效管理评价细则》为依据，逐条进行自评，撰写自评报告。4、绩效激励与提升该环节既对绩效评价中发现的问题加以改进、对好做法加以总结推广，还要根据绩效评价结果对有关组织和个人进行奖惩兑现。绩效提升，对发现的问题定责任人、定措施、定期限进行整改提升；绩效激励，对于月度评价结果，首末位的党支部党政正职给予100元的奖罚，同时，与半年、年度评价结果一同纳入干部个人考核结果中，在年度评先选优中进行兑现。（二）引入平衡计分卡的必要性党建绩效管理在漳村矿经过十余年的运行，已进融入了漳村矿党建工作的方方面面，成为党建工作不可或缺的重要组成部分，随着企业的持续发展，党建绩效管理逐渐不能适应漳村矿的继续发展，需要进行改进、提升，主要表现在以下两个方面：一是内部运行中出现一些问题，主要表现在两点：一是在审核月度任务书的时候发现，一些党支部制定的月度任务书与队组中心工作结合不紧密，尤其是在月度任务书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中的重点工作制定上，不能把握中心工作的命脉，与行政共同完成生产任务；二是，在基层党支部的自我评价过程中发现，一些党支部的科队务联席会不能正常召开，部分党支部和安全例会一起开，只起到一定的作用，但就算召开了会议，会中的“五讲五评一落实”，基本找不到问题的症结所在，有的党支部甚至造假，认为党支部科队务联席会无用，最终导致月度任务书也在造假，这样就使得科队务联席会流于形式，使我们队组在推行党建绩效管理中出现了工作不“落地”的现象。二是受多种因素的影响，煤价不断下滑、市场持续低迷，产能严重过剩、经济低位运行，煤炭行业正处于极度深寒的“低谷煎熬期”，需要党建工作不仅仅从自身工作方面，更要在安全生产、降本增效等中心工作的方方面面提供更多的助力，这就为党建工作提出了更高、更难的要求。平衡计分卡通过的财务、顾客、业务流程、学习成长四个维度，将一个单位每月工作的各项指标完成情况完美地呈现出来，还能看似不相关的要素有机地结合在一起，直观地反映出了每月工作的“短板”，帮助党建工作找准了“切入点”，准确把握发展的关键点，能够提升党建绩效管理的科学化水平。二、具体做法（一）基本结构秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com漳村矿党委推行平衡计分卡的基本模式为“一卡两表一细则”：“一卡”指的是《平衡计分卡》；“两表”是指《平衡计分卡信息采集表》和《平衡计分卡评价反馈表》；“一细则”指的是《平衡计分卡评价细则》。1、平衡计分卡。我们的平衡计分卡有五个维度十六项关键指标：安全与生产维度。安全与生产是煤矿发展的最关键因素。安全与生产维度包括四个关键指标：生产任务、职工违章率、隐患整改、事故控制率。财务维度。能够直观反映影响基层单位收入的关键因素，利于改进生产，提高基层单位收入。财务维度包括三个关键指标：优化成本、材料消耗、节支降耗。顾客维度。基层单位应当专注于满足工作衔接队组、相关业务科室、单位内部员工需求。顾客维度包括两个关键指标：服务质量、员工诉求。业务流程维度。直观反映基层单位是否高效、有序运转。内部业务流程维度包括五个关键指标：生产组织、质量标准化、企业文化6S管理、工作创新、支部建设。学习与成长维度。反映为员工提供学习机会和成长平台。学习与成长维度包括两个关键指标：政治理论学习、业务技能培训。每月月末各党支部把所发生的各类重要问题，按各个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com维度和关键指标的要求分门别类地录入平衡计分卡中；按照评价细则进行评价、计分，查找原因、落实责任人、制定整改措施，并根据问题调整党支部工作重点，合理制定《月度任务书》。2、平衡计分卡信息采集表。每日由值班领导填写，为平衡计分卡提供关键指标项信息，包括事件发生时间、事实说明、责任人、记录人等栏目。信息采集表来源主要包括：各类会议通报、绩效考核反馈、值班台帐、日常管理巡查等方面。3、平衡计分卡评价反馈表。月底将当月问题按责任人进行统计、分类，下发至各责任人手中填写，内容包括责任人、事实说明、原因分析、整改措施4个栏目。4、平衡计分卡评价细则。是对平衡计分卡每个关键指标完成情况进行评价、计分的依据。（二）运行流程我们按照“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效激励与提升”四个环节，进一步提升党建绩效、推动安全生产。1、在绩效计划中的运用。月初，党支部依据上月平衡计分卡中所暴露出来的突出问题，将其作为党支部下月重点工作的切入点，研究确定党支部月度申报重点工作。2、在绩效实施中的运用。每月，党支部借助会议通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报、绩效考核反馈、当日值班台帐、日常管理巡查等有效载体，通过《平衡计分卡信息采集表》，对相关重要事件进行实时采集、实时记录，及时将重要事件、重要问题通知相关责任人，做到有问题及时沟通、有不足及时改进，保证对整个绩效实施环节的全程监控。3、在绩效评价中的运用。月底，党支部将信息采集中的各类问题，逐条逐项梳理、分析、评估指标完成情况，制作平衡计分卡，将问题分解在《平衡计分卡信息反馈表》中，反馈给相关责任人进行回顾、反思，制定整改措施。同时，党支部总体分析问题的主、客观原因，筹备召开科（队）务联席会，初步制定月度任务书，明确整改方向。4、在绩效提升中的运用。通过一个流程的完整循环，党支部充分分析、研究平衡计分卡反映信息，实现前一个管理周期的管理闭合。然后，针对上月平衡计分卡中问题较大的关键指标，跟进后一个月度管理周期的计划实施过程，推动安全管理实现“螺旋式”持续提升。三、实施成效漳村矿党委经过三年多的实践探索，证明将平衡计分卡纳入党建绩效管理确实能提升党建工作的科学化水平，能够使党支部找到工作重心，立足党建抓安全，围绕中心促生产。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、提升党建绩效管理科学化水平。依据平衡计分卡中的问题反馈，研究确定党支部月度任务的申报重点，并制定切实可行的具体措施，强化月度任务的科学性；借助绩效考核反馈、日常巡查等有效载体，对事件发生的信息进行实时采集、实时记录，做到了有问题及时沟通、有不足及时改进，强化过程控制的实时性；对照平衡计分卡中反馈的问题队组为召开高质量的科（队）务联席会，强化绩效评价的针对性；通过一个流程的完整循环，既实现前一个管理周期的闭合跟进，又着眼后一个管理周期的计划实施，有效地推动了安全管理实现螺旋式持续提升，强化流程改进的实效性。2、帮助党支部找到工作重心。围绕安全生产、服务安全生产，始终是开展煤矿企业党建工作的着力点和落脚点，根据平衡计分卡的反馈情况，工作中存在哪些问题，还有哪些地方需要改进，更加一目了然，特别是通过沟通协调、问题反馈这两个关键环节的实施，促进了“一岗双责”的有效落实，推动党建工作与行政工作目标同向、责任同担、措施同步；对于队组内部巡查出现的“一级巡查不真实、二级巡查不扎实、三级巡查不落实”等问题，平衡计分卡月底将问题按照维度、指标归类，对于巡查问题的质量高低、范围覆盖等方面一目了然，这种倒逼机制使日常巡查质量有了质的提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、促进全矿各项工作任务顺利完成。去年，在全矿党政的共同努力下，煤炭销售在市场倒逼中稳步提升，降本增效在刚性约束中实现预期。全年销售商品煤400.8万吨（喷吹煤243.8万吨），掘进进尺14066米，瓦斯钻孔进尺17万余米，瓦斯抽采825万方，销售收入11.98亿元，利润完成集团下达指标，在销售市场波动、煤价大幅下滑的情况下，切实来之不易。四、问题探讨漳村矿党委运行的平衡计分卡与国际通用的平衡计分卡管理系统比较，还是存在一些差异的，其中最大的不同就是我们原有一套党建绩效管理体系，对于平衡计分卡，只是有针对性地进行部分引入，与党建绩效管理互为补充，同步运行。具体而言，有以下四点不同：1、运行主体不同。国际通用平衡计分卡主要是在独立的企业中运行，最终目的在于增加公司收益。我们是在企业内部生产单位中的党支部层面运行，不涉及独立财务管理，外部群体也多为企业内部相关单位，主要作用在于提升党建工作水平，促进安全生产。2、维度设计不同。我们结合煤矿实际，将安全作为最高的目标，在原有四个维度的基础上，增加了“安全生产维度”，成为了五个维度，使其更贴近于生产实际，易于理解推行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、指标确定不同。国际通用平衡计分卡的关键指标要考虑企业财务指标和非财务指标、长期目标和短期目标、内部群体与外部群体等多方面的工作，通过其内部的逻辑递进关系来逐步实现战略目标。我们则是从实用性出发，从中心工作、薄弱环节入手确定关键指标，比如财务维度就是优化成本、降本增效，每月对平衡计分卡总结、打分，找出“短板”指标，借助月度任务书和科（队）务联席会进行改进提升，实现各指标维度完成情况之间的平衡。4、运行层次不同。在国际通用平衡计分卡的运行中通过设计一系列的分级平衡计分卡，达到将最基层到最高层员工连接在一起的目的。我们在平衡计分卡运行中也进行了分级，但是只分成了政工部门和党支部两个层级，并且两级之间联系较为松散，重点还是在于党支部自主运行、创新提升。正如国内知名管理学家武忠远、马勇所著的《管理学》中提到的一样：“管理学所提供的理论与方法都是实践经验的总结与提炼，同时管理的理论与方法又必须为实践服务，才能显示出管理理论与方法的强大生命力。”发挥平衡计分卡最大效用的方法就是能够更好地服务实际要求，漳村矿党委虽然进行了多处修改，但其目的和意义与平衡计分卡是一致的，实践探索也是有效的。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新疆油田公司采油二厂：深化“三色”党员政治责任区助力党员作用发挥20XX年03月16日09:16面对新疆社会稳定和企业生产经营的新形势新要求，为落实全面从严治党要求，新疆油田公司采油二厂党委以发挥党员作用为主要切入点，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上做文章，下力气，在“党员责任区”的基础上，实施开展了“三色”党员政治责任区活动，通过政治身份区域划分、政治责任属地管理、政治作用量化评价，促使党员在维护和谐稳定，促进中心工作，服务员工中发挥作用、体现价值，通过对党员实行奖先罚末，营造了“先进党员传帮带、后进党员比学超”的氛围，有效激发了广大党员在思想上“动起来”、在行为上“动起来”，在作风上“动起来”，充分发挥了党员“一面旗”作用，为企业有质量有效益可持续发展提供了坚强的组织保障。一、实施背景党的十八大以来，加强和改进党的基层组织建设是新形势下党的建设的重要任务。近年来，面对企业生产经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营、维护稳定工作的严峻挑战，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是我们基层党组织面临的一个重要课题。新疆油田公司采油二厂成立于19XX年11月，现有员工3012人，其中党员912人。目前，党员队伍呈现出少数党员政治敏锐性和政治鉴别力不强、党员先进性没有充分体现、党支部作用没有充分发挥等问题。为有效解决上述问题，厂党委以增强党员政治意识，发挥党员政治作用为出发点和着力点，创新实施开展“三色”党员政治责任区活动，旨在夯实基层党建基础，强化党员政治意识，促进党员作用发挥，增强企业和谐发展和员工队伍稳定基础。二、具体做法以生产经营为中心，把“三色”党员政治责任区活动与提质增效和促进采油二厂稳健发展相结合，注重发挥党员“关键少数”作用，努力打造一支政治素质高、道德品行好、工作能力强、工作作风硬的党员队伍，使党员做到第一时间“亮身份”、重大时刻“表态度”、关键时刻“见行动”，成为油田生产和维护稳定的重要力量，具体做法如下：（一）强化“属地管理”推动政治区域划分由“粗”转“细”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步延伸“党员责任区”活动，把党支部、党小组、党员三者有效整合，根据员工队伍现状及党员发挥政治作用的迫切需要依次划分为红色风险党员政治责任区、橙色预警党员政治责任区和绿色平安党员政治责任区。一是区域划分，责任分包到人。以“突出政治作用，强化属地管理”为工作思路，根据员工队伍现状和党员政治作用需求紧迫程度，通过属地划分，试点党支部原有的20个党员责任区被细分为28个党员政治责任区，政治责任区实现了区域化管理。在责任区管理上创新“3+2”联点机制，即由一名党支部委员联点一个党小组、一个党小组联点两个责任区、一个责任区覆盖多名党员，确保每个政治责任区有党支部委员联点、有党小组长管理、有党员参与。二是一区一策，精准发力到点。针对不同的党员政治责任区开展了“一区一策”活动。党支部在红色党员风险政治责任区内实行“344全天候”工作模式，抓住工作症结点、着力点和根本点，采取定人、定责、定时、定点工作法，做好情感帮扶，确保“五种”人员不出事，消极思想不蔓延；对于橙色预警党员政治责任区开展了“三进三解”活动，即党员带着责任进班组、进社区、进家庭，了解责任区人员所思所想、化解所疑所惑、破解所困所难，确保了转化人员思想不反弹；绿色平安党员政治责任区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内，党员形成了“四学四比”的良好风气，即党员之间比思想觉悟、比守法自律、比敬业奉献、比工作能力，先进性得到了充分体现。三是预警机制，防御措施到位。建立预警“防火墙”，“触发式”运行，提出“232”预防机制，确保发现问题，立即启动。“232”即“两清”：每日人员动态信息汇报；每周碰头会人员信息汇总；每季思想动态分析会，实现人员动态清、人员思想清。“三定”：发现问题，按照责任区联点划分，实行定人、定责、定时跟踪；“两查”：责任区工作小组要查找人员不稳定的实情、缘由，为下步工作提供依据。（二）强化“阳光承诺”推动政治身份认同由“内”而“外”在全体党员间开展“亮身份、晒承诺、比服务”阳光承诺活动，树党员形象，做合格党员，当群众的“主心骨”。一是亮身份，看党员意识强不强。在全体党员中推行佩戴党徽上岗，亮出党员身份，亮出责任意识，激发广大党员的责任感和使命感，通过佩戴党徽将党员身份置于群众的监督之下，提醒和告诫党员不忘身份、不忘初心和使命。二是晒承诺，看服务群众实不实。将党员承诺内容、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联点承包内容制作成公示牌，悬挂至联点责任区，承诺内容是否达成，联点职责是否履行，联点责任区员工可以对照公示牌上的内容查看党员是否履行了承诺和职责，在群众的监督下，促使党员自觉规范言行、履行义务、树好形象、发挥作用。三是比服务，看作用发挥好不好。在广大党员中开展“比作风、比业绩、比形象、比帮带”活动，每季度在党员大会上汇报服务成效，有效激发党员深入责任区当好领航员、宣传员、指导员、服务员。（三）强化“创先争优”推动政治作用发挥由“表”及“里”为党员搭建服务中心、发挥作用的平台，推动党员发挥自身优势和价值，使党员先锋作用由虚入实，看得见、摸得着、抓得住、见实效。一是“我为党员代言”全面铺开。将以往由党支部组织各类活动，党员“机械”参与，“盲目”服从的模式进行创新。党支部退到幕后，由各联点党员“唱主角”，将责任区活动、党员活动的策划权、组织权全面放开，活动让联点党员来组织，活动的名称以组织者的名字进行命名。二是“四轮联动机制”保驾护航。创新“四轮联动”维稳机制（常态转化机制、风险预警机制、定期走访机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制、综合评价机制），制定《三色党员政治责任区风险识别书》，明确风险内容，细化表现形式。结合风险识别书定期对各类上报信息进行收集、整理、分析，切实做到风险苗头早发现、危机隐患早预警。结合“红细胞”工程开展党员“三进”活动，通过进班组、进社区、进家庭，巩固转化成果，筑牢稳定基石。三是“把优秀晒出来”加强引领。党员的一言一行对员工具有极大的影响作用，党支部利用宣传阵地、微信平台、专题刊物、召开表彰会等平台对责任区活动中涌现出来的优秀党员进行宣传，通过把身边先进党员“亮”起来，把优良作风“树”起来，带动更多党员向标杆看齐，更好地服务员工、服务生产。（四）强化“量化积分”推动政治责任评价由“虚”变“实”为保证活动效果，党支部建立了责任区工作成效量化评比及“星级”党员管理机制，坚持奖优罚劣，改变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，激发了党员服务群众、服务生产的主动性和积极性。一是实行量化考核。制定下发《“三色”党员政治责任区量化考核表》，设置党员政治履职和拓展绩效指标，按照6:4权重进行设置，从思想政治、民族团结、工作完成、业务技术、联系群众、遵纪守法方面进行全方位量化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评价，通过细分考核项目、科学设置考核内容推动活动见实效。二是实施“星级”管理。在制度保障方面，党支部实行“星级”动态管理，结合量化考核表科学制定星级考核标准，根据年度考核总分值对责任区实行年初申星、年终评星、次年升星或降星，通过星级管理激励党员干部“创星、升星、争星”。年终对星级评定结果进行公示，与评先推优、绩效考核挂钩。三、取得的成效“三色”党员政治责任区活动实施以来，广大党员扛责任、挑重担、亮身份、创先进，做到了第一时间“亮身份”，重大时刻“表态度”，关键时刻“见行动”。（一）党员“闪光”在一线，提质增效有突破。项目实施以来，党员自觉佩戴党徽上岗，把先进性体现在攻坚克难、提质增效上。如：党员赵晓芸是第一绿色党员政治责任区联点党小组组长，她响应作业区改革需求，第一个试点开展班组承包，在管理18个站，305口油水井工作量不变的前提下，将班组员工由原有的26人缩减到9人。在相同的工作量下，党员赵晓芸以身作则，率先垂范，发扬党员先锋模范作用，在作业区基础工作检查等方面，她带领的巡检一班连续多月名列前茅，年度综合排名位居第一，各项工作不降反升，起到了典型的引领作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）党员“争星”践承诺，勇担责任比奉献。在量化考核和“星级”党员管理机制支撑下，党员队伍中逐步形成了外有压力、内有动力、争星创优的争创氛围。在急难险重的任务中，党员身先士卒，争做先锋；在生产保温会战、风后恢复会战中，党员冲锋在前；在原油上产中遇到技术问题时，党员出点子、办实事；在员工遇到困难时，党员贴心帮扶解难题；在重点维稳时期，党员主动要求值班，勇扛责任重担。（三）党员“争先”立岗位，比学赶超氛围浓。“四学四比”给各责任区营造了浓厚的比学赶超氛围，广大党员在实干中比业绩、比作风、比形象、比帮带效果，做到了“五个及时”，及时传达党的路线、方针、政策及各类精神；及时掌握辖区员工8小时内外动态；及时关注关心辖区员工；及时开展思想政治工作；及时反映辖区员工意见和诉求。（四）党员“树旗”挑重担，维护稳定显成效。项目开展以来，广大党员的政治意识和责任担当明显增强，在开展大讨论活动中，党员们一改被动发言为主动发言，以鲜明的态度主动“发声”，用正确的言论引导各族员工坚定正确的立场和方向。党员深入责任区送去法律法规政策，了解员工查看思想情况，化解思想疑惑，确保了转化人员思想稳定不反弹，党支部队伍整体和谐稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、经验探讨“三色”党员政治责任区是提升党员政治觉悟、增强党员责任意识、强化党员服务职能的一种有效载体。此项目是在“党员责任区”活动的基础上所进行的拓展，对责任区上“色”，不同区域区别施策，使成效更显著；为党员搭台，增强了党员对身份的认同感；量化考核，激发了党员创先争优。“三色”党员政治责任区活动，提升了党员的政治意识，让党员的先锋模范作用发挥显著，党员身份意识得到进一步强化和体现，党员的自身价值得到充分体现，真正意义上彰显出了党员本色。江苏南通通州区：推进融合党建汇聚发展合力20XX年03月07日13:18【背景】在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记明确要求，各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。随着协调推进“四个全面”战略布局的深入，探索推进党的建设和经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核，是推动全面从严治党向纵深发展面临的新课题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南通市通州区始终坚持党建统领全局、引领发展，创造性地构建了党建与发展统筹推进的融合党建新模式，既防止党建工作与经济工作“两张皮”“一手硬、一手软”，又防止以经济工作、业务工作代替党建工作，进而推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，最终取得了“党建强、发展强”的“双强”效果。【做法】近年来，南通市通州区围绕党建与发展“同频共振、互促共赢”的目标，以五大发展理念为指引，从“目标管理、工作运行、绩效评估”等方面，推进党的建设与经济社会发展深度融合；以“分层分类推进、强化基层基础”为重点，统筹抓好各领域党的基层组织建设，推动基层党组织在落实党的中心任务中发挥领导核心、政治核心作用；以落实管党治党责任为关键，从“思想建党与制度治党、全面从严与关爱激励、组织覆盖与工作覆盖、政治功能与服务功能”等方面，推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度“五大建设”有效融合，构建统筹运作、有机协调、同向发力的管党治党新体系，使党的理想信念转化为了凝聚力、优良作风转化为了执行力、典型影响转化为了带动力、先进理念转化为了创造力，推动各级党组织更好地担负起团结带领全区人民建设全面小康的历史重任。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、突出整体联动，推进党的建设与经济社会发展深度融合。一是推进目标管理的融合。将党的建设与经济社会发展目标同谋划规划。区委层面，建立了定期议党和专题议党“135”制度，“1”即每年召开1次全区党建工作会议，统筹部署党建和经济社会发展各项工作。“3”即每名区委常委明确3个不同类型的党建工作联系点，并建成基层党建示范点。“5”即每月区委常委到基层调研指导1次党建工作；每季度结合经济工作点评会，现场督查1个基层党建项目；半年度结合“七一”纪念活动，专题研究推进1次党建工作；每年年底区委常委带队，开展1次经济社会发展与党建工作的全面考核；日常随机组织开展1次党建工作巡查通报。基层党组织层面，实行抓党建项目和抓产业项目双领办、双推进、双考评，基层党委（党工委、党组）书记每年领办2个党建项目并确立1个实践样本，亲自谋划方案、亲自推动实施、亲自督导跟进，区四套班子党员领导在督查调研中指导推进“书记项目”开展。建立“月报进度、季度点评、年终考核”的制度，每月上报《“书记项目”进度表》，将“书记项目”推进情况纳入季度党建工作点评和年度述职评议考核的重要内容。分类制定各领域党组织书记职责清单、实事清单、问题清单，明确了抓融合党建的责任坐标。党员领导干部层面，健全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓党建“一岗双责”制度，刚性落实研究一次党建工作、上好一次专题示范党课、参加并指导一次民主（组织）生活会、开展一轮谈心谈话、建立一个党建工作联系点、作好一次履行“一岗双责”抓党建工作情况报告等“六个一”规定动作，做到抓党建与抓业务、抓发展相统一、相融合、相促进。以书记、分管副书记、组织委员为主体，以其他班子成员、蹲点联系干部、党员骨干为配合，构建了“3+3”基层党建工作力量框架。二是推进工作运行的融合。同步聚焦聚力，将党的建设与项目建设、创新转型、社会治理、民生改善等中心工作融为一体。从党的组织上融入，坚持“经济社会发展到哪里，党组织作用就发挥到哪里”，在招商前线、项目一线建立党组织14个，依托工业集中区、农业园区、商贸服务区设立党群服务中心22个，以有力的组织支撑推进项目建设。强化党组织在社会治理中的主导作用，完善区域化“大党建”组织架构，建立创业富民、帮困助民、服务便民、调解安民、文体乐民的功能型特色党小组1557个，实现党的建设与社会治理有机融合。从党建载体上融入，紧扣通州现代建筑、新能源装备等特色产业，实施企业专项引才计划，选派122名经济部门党员干部作为“人才专员”，采取“一对一”“一对N”的方式直接服务企业，实现人才需求与供给的精准对接。实施“远教架桥，助民创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富”工程，建立“产业基地+远教站点”学用模式，设立党员富民服务站，提高基层党组织引领经济发展、带领群众致富的能力。从党建资源上融入，坚持“干部到一线去、干部从一线来”，选派年轻干部到招商、项目、信访、拆迁、维稳等基层一线和急难险重岗位锻炼，促进其更好更快成长。将基层党建传统优势与信息技术融合，打造了新媒体背景下党员教育“一站三网”工作体系，推动每个支部建立了一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，全区党员年度线上互动交流22万人次，凝聚了推动发展的智慧和力量。三是推进绩效评估的融合。发挥党建成效的“乘数”效应，党建与经济社会发展考核同进行、结果同运用。构建“抓党建、促发展”考评机制，建立经济社会发展和党建工作“双百分制”考核办法，综合确定绩效考评等次，党建考核未达标的，综合绩效考评不得评为优秀，党建考核成绩作为综合考评系数。完善“书记抓、抓书记”长效机制。改进书记抓党建“述评考”的方式方法，重点述清一年来“抓党建、促发展”最满意的1件工作、最不满意的1件工作和下一年要着力抓好的3件工作，既向区委述职，接受领导点评，又在本单位述职，接受民主测评。强化考核结果的运用，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，对3名“重经济、轻党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建”的“偏科书记”进行约谈、限期整改。强化“创特色、树品牌”激励机制。设立全区“基层党建创新创优成果奖”，引导基层党组织立足工作实际、融入中心任务，加强对基层党建重大问题和难点问题的研究探索和先行实践，每年评出10个基层党建最佳品牌进行面上推广。二、突出分类施策，以融合理念抓好各领域基层党组织建设。一是以“富民领航工程”统领农村党建。把党建融入现代农业、特色产业发展和促进农民增收。实施“双培育双提升”计划，推进重点村（社区）由镇（街道）领导班子成员兼任党组织书记，创新“家纺市场党组织+电商+贫困户”等精准扶贫模式，把基层党组织建成带领民富、脱贫攻坚的战斗堡垒。二是以“和谐先锋工程”统领社区党建。把党建融入社会治理创新、公共服务完善、文明程度提高。建立社区“大党委”机制，选聘驻区机关事业单位党组织负责人担任社区党组织“兼职委员”。按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，打造了“组织联动、文明联创、发展联心”的区域党建共同体。三是以“效能提升工程”统领机关党建。全面实行部门党组（党委）负责人兼任机关党组织书记，将71个机关党组织划分为8大党建联创区，在窗口单位和经济、执法、民生等部门开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一系列主题活动，汇聚机关党建融入中心、服务大局的强大能量。创新开展的“联办证照、联合评价、联合审查、联合踏勘、联合验收”审批模式得到中央编办肯定。四是以“群众满意工程”统领事业单位党建。把党建融入公益服务体系。以学校、医院为重点，推行“党员人才双培机制”，在学科组、医疗组同步组建党支部或党小组，党建引领师德医德建设、名师名医培养，打造“一校一品、一院一特”，搭建起了党建服务民生的桥梁。五是以“双强标杆工程”统领国有企业党建。把党的领导融入企业生产经营各环节，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，完善区管国有企业领导班子成员选任机制，规范议事规则，强化国企党组织把方向、管大局、保落实的功能，增强持续经营能力、落实保值增值责任。六是以“创新驱动工程”统领非公企业党建。把组织设置融入项目建设、人才培养融入转型升级、服务引导融入企业管理、支撑保障融入创业创新，实施以“组织健全、队伍建强、活动常态、制度完善、保障有力”为主要内容的非公企业党建工作标准化体系建设。加强对“两新”组织出资人的教育引导，实现企业党组织与管理层思想同心、目标同向、工作同力。七是以“诚信示范工程”统领社会组织党建。完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制，实行重点领域社会组织党组织双重管理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把党的领导与社会组织依法自治统一起来，通过打造“一街一校一市场”诚信党建样板区，促进社会组织依法执业、诚信从业。三、突出问题导向，推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等建设有效融合。一是推进思想建党与制度治党有效融合。强化思想建设，广泛开展一堂书记党课、十场菜单选学、百名科级干部宣讲、千场支部学习交流、党课教育万里行活动，组织党员寻访入党介绍人，座谈入党初衷，回忆入党经历，在坚定初心中铸魂补钙。构建的新媒体背景下党员教育“一站三网”工作体系得到省委组织部领导批示肯定。深化党的建设制度改革，健全并落实民主决策、权力监督、学习教育等6大类21项制度规定，提高了制度治党、依规治党水平。二是推进全面从严与关爱激励有效融合。坚持从严选拔、从严教育、从严管理干部，构建领导班子和干部队伍“日常调研、年度考核、任职考察”综合考评体系，建立干部德才表现负面清单，做到警示在前、预防在先。强化正向激励，在全省率先出台“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度，设立困难干部救助基金，落实关注干部任职诉求、心理健康等9条关爱举措，激励广大干部干事创业、担当作为。三是推进组织覆盖与工作覆盖有效融合。加大在家庭农场、小微企业、外出务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工经商人员相对集中点、征收拆迁片区等组建党组织力度，延伸党建触角，消除工作盲点。深入开展党员管理星级评定和“星级基层党建示范点”创建，以评促管、以评促建，建党95周年时，全区有8名党员荣获“市优秀共产党员”称号，有9个党组织被评为省、市先进基层党组织。四是推进政治功能与服务功能有效融合。建立以村党组织为领导核心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制，推广“党员群众议事室”“邻里自理”“政社互动”“党务、居务、物管一体化”的成功实践。积极探索基层党组织在服务中教育引导群众工作，推行的“贴心服务一线凝聚群众、生动宣讲一线教育群众、身边典型一线感染群众、法治理念一线引导群众、文明力量一线影响群众”的“五个一线”工作法，中组部《组工信息》予以专题推介。【成效】一是党建与发展的融合更紧密了。党的建设和经济社会发展的深度融合，一方面，克服了党建与发展“两张皮”现象，通过把党建资源转化为发展资源，把党建活力转化为发展活力，促进党建工作更好地融入项目建设、创新转型、社会治理、民生改善等中心工作，促使抓党建“第一责任”与抓发展“第一要务”融合得更加紧密。另秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一方面，突破传统党建的“务虚”模式和封闭式思维，发展的重点、难题在哪里，党的建设就在哪里有力保证、攻坚克难，有效化解了发展过程中遇到的矛盾和困难。20XX年，通州地区生产总值突破千亿元，完成一般公共预算收入72.2亿元，营造了“两手抓、两手硬”的工作格局。二是分领域推进的措施更精准了。以融合理念抓好各领域基层党组织建设，一方面，克服了各领域党建工作抓得不够具体、不够深入的问题，通过分门别类精准推进，各领域基层党组织建设的目标更直观、任务更明确、举措更务实，增强了基层党组织的凝聚力创造力战斗力。另一方面，推动不同领域基层党组织紧密结合实际，找准了推动发展的工作着力点，通过实施“七大工程”，农村党组织形成了“家纺市场党组织+电商+贫困户”等精准扶贫模式，城市社区党组织打造了“组织联动、文明联创、发展联心”的区域党建共同体，机关党组织创新了“五联”审批模式提高了行政审批效能等，形成了“共促进、共提升”的良性互动。三是党自身建设的水平得到提升了。党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等建设有效融合，一方面，抓住了“五大建设”融合中的重点难点问题，通过推进思想建党与制度治党、全面从严与关爱激励、组织覆盖与工作覆盖、政治功能与服务功能有效融合，形成了党员教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一站三网”工作体系，构建了干部“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体管理体系，形成了在服务中教育引导群众“五个一线”工作法等，提升了党组织的战斗力、凝聚力。另一方面，坚持打铁还需自身硬，运用科学辩证、系统全面的思维和工作方式，把全面从严治党的要求落实到党的建设各方面，使管党治党的责任更清晰、主体更明确、制度更管用、落实更有效，构建了“系统抓、抓系统”的工作体系。【探讨】探索推进融合党建，实现党的建设与经济社会发展优势互补、同频共振、互利共赢，主要有以下几点有益启示：一是必须构建层层推进的“责任链”。有责任才会有压力，有压力才会有动力。推进融合党建必须牢固树立“发展是第一要务、党建是最大政绩”的理念，着力构建区委统揽、各部门齐抓共管、区镇村三级联动的责任体系，促使各级党组织和广大党员干部切实做到抓党建抓发展“两手硬”、从谋划到执行“一盘棋”，形成融合党建的思想共识和整体联动的工作格局。二是必须找准融合发展的“切入点”。党建是抓好发展的支撑和保证，发展是抓好党建的依托和归宿，二者相辅相成、缺一不可、有机统一。推进融合党建必须要找准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com两者之间的结合点，从健全组织保障、强化人才支撑、激发党员活力三方面入手，紧扣项目建设、创新转型、社会治理、民生改善等中心工作，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，真正把党建优势转化为经济社会发展的综合优势。三是必须用好考评问效的“指挥棒”。考核是工作顺利推进、精准落地的重要保障，推进融合党建必须坚持做到党建工作与经济社会发展的目标同量化、考核同进行、结果同运用，并把党建考核成绩作为综合考评系数，建立起一套科学合理、行之有效的刚性考评机制，充分放大党建的“乘数效应”。四是必须提高统筹推进的“精准度”。基层党组织领域广、类型多，功能定位和中心任务各不相同，推进融合党建必须要分类施策，围绕落实党在各领域的中心任务，明确功能定位、发展目标、推进措施，防止千篇一律，推动农村、社区、机关、事业单位、区管国有企业、非公有制企业、社会组织不同领域党建工作全面进步全面过硬。五是必须增强自身建设的“系统性”。基层党建既是基础性工程，也是引领性工程，没有好的党风、政风，各方面的发展都无从谈起。推进融合党建必须要坚持系统辩证的工作方法，从党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等“五大建设”的重点难点问题入手，用融合的方法推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动全面从严治党迈上新台阶，只有这样，才能为推动经济社会发展提供坚强保证。江苏如皋建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度的实践做法江苏省如皋市委组织部20XX年08月31日15:35党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，多次强调“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责”。这对新常态下基层党组织书记抓党建工作提出了明确要求。江苏如皋探索建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度（“三单”即：责任清单、问题清单、整改清单；“双评”即：述职评议、考核评定），倒逼和激励各级党组织书记知责思为、履职尽责，层层压实强基固本的政治责任。一、背景与起因在全国农村基层党建工作座谈会上，刘云山同志指出：要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出动力。这为从严考准基层党组织书记的“第一政绩”指明了突破口、创新源和着力点。1.建立管党治党“三单双评”制度是落实党建工作责任制的迫切需要。党的十八大报告明确指出，“要落实党建工作责任制”。落实党建工作责任制，是党要管党、全面从严治党的具体体现。抓党建责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。但是当前，这方面配套的机制还不够健全，制度链条还需进一步严密，导致责任落实效果不够理想。建立基层党组织书记“三单双评”制度，就是要紧紧抓住党组织书记这一“关键人”，突出“书记抓、抓书记”，进一步完善管党责任考核运行机制，创新考核方法，破解考核难题，从而使党建责任具体化、刚性化，切实推动从严管党治党落细落实。2.建立管党治党“三单双评”制度是树立正确政绩观的客观要求。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记提出要“把抓好党建作为最大的政绩”。近年来，如皋通过抓基层党建工作述职评议考核，进一步增强了党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉，但仍有少数同志存在应付、畏难、抵触思想，有的还以“业务型干部”自居，导致党建工作给业务工作让路等。建立基层党组织书记“三单双评”制度，就是要充分发挥考核的指挥棒、风向标作用，加大党建工作考核权重，把党建政绩考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核作为领导班子和领导干部考核评价的硬杠杠，以从严从硬的考核引导党组织书记树立正确的政绩观，聚精会神抓党建，真正成为从严治党的书记。3.建立管党治党“三单双评”制度是推动建设新如皋的根本动力。如皋市委市政府在“十三五”规划中明确提出：要建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新如皋。实现这一目标任务，抓好党的建设是最根本、最核心的保障。只有党建工作抓实了、抓好了，才能更好地激发生产力、提升凝聚力、增强战斗力，实现强党建与促发展的辩证统一、相辅相成。建立基层党组织书记“三单双评”制度，可以促进各级党组织书记进一步强化党建主业意识，充分调动党员干部干事激情、创业热情，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，从而把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，把党建成果转化为发展成果，赢得群众对党的执政认同。二、措施和做法我市以狠抓基层党建述职评议考核为基础，全面构建基层党组织书记管党治党“三单双评”制度体系，推动党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化。1.以深入查摆为前提，建立清单“信息库”。针对镇（区、街道）、行政村、城市社区、机关事业单位、“两新”组织、学校、医院等七大领域，分层分类加强指导，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立全市基层党组织书记管党治党责任清单、问题清单、整改清单“信息库”。一是建立责任清单。突出书记履行全面从严治党第一责任，细化抓谋划推进、抓教育管理、抓干部队伍、抓党内生活、抓创新创优、抓基础保障、抓正风肃纪、抓考核问责等八大责任，综合形成8大类30项的书记“第一责任清单”。各基层党组织书记结合工作实际，制定完善个人管党治党责任清单，每年二月份公开作出履职承诺，接受广大党员群众建议和监督。二是建立问题清单。突出问题导向，对照从严管党治党和党建工作科学化要求，建立常态化的问题查摆机制，围绕“八大责任”自己找、党员提、上级点、互相帮、集体议，梳理形成个人管党治党问题清单，理清具体表现，剖析产生根源，倒查责任主体，按“红”、“黄”、“蓝”三级归类预警。党组织书记个人问题清单实行“一月一梳理”，每月月底进行上报和公示。三是建立整改清单。坚持“边查边改、统筹推进、各有侧重”，区分问题主次本末、轻重缓急，牵头对红黄蓝三级问题进行分类施策，制定专项整改清单，明确整改目标、整改时限、整改措施，逐项逐条落实牵头领导、责任部门和责任人。2.以照单履职为保障，形成动态“对帐表”。市委书记带头督查指导，市委常委带头督促挂钩联系镇落实，组织部门常态化开展暗访巡查、实地核查和通报分析，凝聚合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力推动基层党组织书记“照单履职”，积极作为。一是日常项目管理。围绕书记管党治党责任清单，将重点任务细化成可具体实施的党建工作项目，采取“市委统一发布”和“自主创设”两种渠道，推动基层党组织书记领办（创办）“书记项目”。各“书记项目”经市委审核立项后，按照有推进计划、预期目标、工作措施、质量标准、时限要求的“五有”标准，形成项目管理“台账”，由组织部门牵头管理、推进、验收和评估。二是月度动态监测。每月25日前审核问题清单，实行“全程纪实”制度，完善问题“挂号”、问题已整改“销号”、问题未整改“留号”和问题反弹“恢复建号”的动态监测机制，确保事事有记录、件件有落实。三是季度对账晒账。对基层党组织书记个人的整改清单实行“一季一总结”，每季度开展一次“对账晒账”工作。建立整改落实“台账”，季度最后一个月25日前审核整改清单，审核后及时进行公示，及时下发“审核通报单”和“整改通知书”，并要求修改完善整改清单。年中，将管党实绩与“七一”评先评优相挂钩。3.以述职考评为关键，汇总党建“分数单”。严格程序，创新方式，切实考准考实书记党建工作实绩，不断提高考核的科学性、评议的公信度。一是坚持一线查验。市委派出专项考察组，对照述职评议考核内容，采取随机调研、实地查看、个别访谈、查阅资料等方式，深入了解书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记履行主体职责、辖区基层党建工作、党风廉政建设和反腐败工作情况，全面、客观地掌握第一手材料，为审核述职报告、现场点评和提出工作要求提供扎实依据。二是严审述职内容。紧扣上级规定的重点内容，把履行党风廉政建设主体责任和严守党的政治纪律、严格执行民主集中制情况一并纳入述评范畴，形成3大类、14项述职评议规定内容，防止面面俱到、浅尝辄止。按照“组织部门业务科室初审、组织部领导复审、纪检监察部门联审、市委书记终审”的程序，建立“六个不过关”标准，对镇（区、街道）党（工）委书记述职报告严格把关，机关部门、事业单位、村（社区）等严格参照执行，内容空洞、言之无物、述不到位的一律重写。三是从严评议评定。综合运用“文本编印”和“网上公开”的方式进行实绩公示，结合年终考察工作，对书记履行基层党建工作主体责任情况进行网上评价。召开述职会议，严格实行现场述职、现场质询、现场作答、现场点评、现场测评，邀请纪检部门和新闻媒体全程监督。尤其在现场质询环节，播放明察暗访的视频短片，“揭短亮丑”不留情面，从而考准考真考实基层党组织书记管党意识是否强、管党职责履行是否到位。将网络测评、述职评议结果与前期现场走访考察、日常研判情况相互印证、综合分析，辨明实绩与虚绩、潜绩与显绩、真绩与伪绩，对书记抓基层党建工作成效进行定量刻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com画和定性描述，形成书记党建工作“分数单”。4.以结果运用为根本，树立用人“风向标”。坚持合理运用考核结果，舞活考核“指挥棒”，树立用人“风向标”。一是严格反馈整改。健全“反馈单”制度，每年一月，将党建考核评议分数、位次排名、存在问题及下一步努力方向等进行书面反馈。上级党组织书记到所属党组织开展谈心谈话活动，在一定范围内进行通报党建考核成绩，认真点评，提出整改措施。各级基层党组织书记及时制定整改方案，作出整改承诺。将整改情况纳入下年度党建述职的重要内容，对整改落实不力、成效不明显的进行约谈和责任追查。二是严格教育培训。把党建考核结果作为加强干部教育培训的重要依据，分析研判不足，有针对性地制定培训计划。积极整合运用复旦大学、浙江大学、井冈山干部教育学院等优质培训资源，举办镇（区、街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记、“两新”党务工作者等不同层次的培训班，精选课程，订单培养，培训不合格的，党建考核不得评为优秀等次，不予提拔任用。三是严格奖优罚劣。把考核结果直接与个人评先评优、绩效奖励、选拔任用等相挂钩。评选优秀共产党员、优秀党务工作者等，优先考虑党建工作成绩突出、党员群众反映好的党组织书记；干部调整时，优先提拔重用党建考核连续三年排名靠前、党建工作取得重大创新突破的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织书记；对不重视党建、评价不佳、党建考核得分较低、排名靠后的，进行诫勉谈话，必要时则进行组织调整，严重的则视情形作出免职、责令辞职、降职等组织处理。三、成效与反响建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，是新形势下落实书记管党第一责任的有力探索。如皋通过不断实践、不断总结，取得了一些初步成效：1.基层组织的凝聚力战斗力不断增强。通过建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，形成了一种重视党建、大抓基层的“好导向”，锻造了一批齐抓共管、勇担主责的“好班子”。近两年，全市共建立各类党小组1.2万个、党员中心户6286名、党群联络员5378名，组建12类2206支7411人的基层服务队伍，打造了75个五星级党组织，28家薄弱村（社区）党组织全部实现整顿提升，党群干群关系不断密切，基层基础不断得到夯实。2.基层党组织书记管党治党能力不断提高。通过建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，增强了书记抓基层党建工作的紧迫感，“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识进一步增强。各级党组织书记带头领办党建项目，带头落实党建工作例会、党建联系点等制度，破解了一批党建难点、打造了一批党建品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌、办好了一批党建实事。近两年，新选拔12名优秀村（社区）党组织书记享受副科级经济待遇（累计选拔62人），10人被江苏省委组织部评为“吴仁宝式优秀村书记”，农村党建“三理工作法”、大学生村官“五心工作法”、双钱党建“统合工作法”、党员中心户联系服务党员群众长效机制等党建品牌全省有位次、全国有影响。3.党员干部队伍的精神状态不断提振。通过建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，在全市形成了“书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实”的责任推进体系，树立了“述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建”的鲜明导向，营造了良好的政治生态。近几年，在全市各级党组织书记大抓基层、大抓党建的努力下，思想政治工作细致到位，用人环境公平公正，工作氛围民主求实，党员干部的精气神更加振奋，干事创业的劲头更足了。4.经济社会民生事业不断发展。抓党建是经济社会发展的助推器。通过建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度，充分发挥了党组织的总揽、聚力、推动和服务作用，全市各项改革积极稳妥推进，经济发展平稳较快增长，民生事业取得长足发展。20XX年，全市公共财政预算达到77.1亿元，年均增长13.2%，总量连续多年位居全省县（市）第八；村营收入30万元以上村占比达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100%；家庭人均纯收入低于5000元的建档立卡低收入农户25340户、56148人全面完成脱贫。综合实力跃居全国县域经济百强第26位、福布斯中国大陆最佳县级城市20强，获批国家级经济技术开发区、农业园区、保税物流中心和省级高新区，获得国家卫生城市、园林城市和江苏人居环境奖、优秀管理城市等殊荣，在连续两年的文明城市测评中均居全省第一。四、探讨与评论基层党组织书记抓党建是一个系统工程，核心在于责任上肩、任务落地。如何考准书记党建政绩，评价党建工作成效，必须要有一套完善的制度机制、一套有效的考核办法。建立基层党组织书记“三单双评”制度，增强了党建考核的科学性、严谨性和实效性，有力助推管党治党的主体责任落到实处，推进党的建设科学化水平的提升。思路决定出路。面对党的建设的新形势、新任务，如何进一步抓住党组织书记这个关键少数，促使他们切实转变观念，承担党建主体责任，仍需进一步探索。下一步，我市将在三个方面狠下功夫：一是在运行机制上狠下功夫。进一步健全领导机制，强化考核领导小组作用的发挥，强化全过程督查推进。进一步健全统筹机制，发挥好组织、纪检、宣传等部门主体责任，形成“书记带头主动抓、班子成员分工抓、有关部门协调抓、上下齐心共同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓”的氛围。进一步健全参与机制，突出群众主体地位，拓宽群众参与渠道，充分调动基层党员群众关心党建、关注党建、参与党建的积极性。二是在科学考评上狠下功夫。要科学合理地设置党建考核的内容和指标，最大限度地量化，强化指标设置的系统性、全面性和差异性，实出考核指标的合理性、可操作性和针对性。既注重精细化考核，又探索差别化考核，针对不同区域、不同层次、不同类型，各有侧重，各有特色。三是在激励约束上狠下功夫。要突出结果运用，形成激励机制，严格奖惩，推动干部能上能下。严格责任追究，对抓党建不力的严肃通报批评，限期整改；整改不到位的，造成不良影响和严重后果的，强化追责问责。江苏耿车：“设岗定责”推动基层组织担起转型发展责任20XX年02月22日13:58上世纪XX年代以来，江苏省宿迁市宿城区耿车镇逐步发展成为华东地区规模最大的再生资源加工基地。废旧物资回收加工给当地乃至全市的生态环境、群众健康、城市形象、区域发展等方面都造成了严重危害。20XX年初，面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对严峻的生态环境压力，耿车镇党委为基层党组织和普通党员“设岗定责”，推动基层组织切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。一、背景与起因上世纪XX年代，具有经商意识的耿车人因穷而思变，发地向非农业领域寻求生计，并探索形成乡办、村办、户办、联户办“四轮齐转”和民营、集体“双轨并进”发展乡镇企业的耿车路径，当时著名社会学家费孝通先生把这种不发达农业地区发展乡镇企业的新模式称之为“耿车模式”。废旧物资回收加工，因其成本低、操作工具简单、劳动时间可以充分利用，很快发展成为支撑“耿车模式”的主要产业之一。在此后XX年，耿车逐步发展为华东地区规模最大的再生资源加工基地。最高峰时，耿车镇废旧塑料加工企业达8000多户，从业人员近10万人，年加工废旧塑料近300万吨，产值达80亿元。然而，由于群众追求富裕的强烈渴望、重眼前轻长远的思维方式、不计环境资源成本的传统观念、健康环保意识不强等多种因素叠加影响，耿车废旧物资回收加工始终徘徊在回收、分拣、清洗、破碎、造粒等产业链的低端。长期的粗放式发展，废旧物资回收加工给当地乃至全市的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态环境、群众健康、城市形象、区域发展等方面都造成了严重危害。从水资源消耗看，清洗加工1吨废旧塑料约耗水3吨，耿车镇一年耗水就达450万吨，相当于市区居民3个月的用水量；从土地资源浪费看，全镇因堆放垃圾废料而被占用的农用地达2000亩；从治污成本看，据初步测算，目前耿车区域的水、气、土壤等污染治理费用将达10多亿元，是行业年利润的6倍多；从水资源污染看，整治前耿车沟渠河道恶臭难闻，地表水都是劣Ⅴ类，浅层地下水也受到了污染；从土壤污染看，耿车大同村姚万庄的监测点位，土壤中砷的含量严重超标；从大气污染看，耿车镇各监测点位的总悬浮物、PM10、PM2.5均存在超标情况，特别是在加工户比较集中的地方，下午5点后正常人根本无法直接进入。恶劣的环境不仅严重影响了广大人民群众的生产生活，也严重破坏了全市的自然生态环境，这些损失难以估量。面对低碳、绿色、集约发展的大趋势，面对群众盼望环保、渴望好生态的纯朴向往，面对行业利润走低至微乎其微的残酷事实，从事废旧物资加工的个体私营企业面临无法永续发展的困境，废旧物资加工主导的低端产业链面临失去市场竞争力的困境，承载废旧物资加工“粗放型”的发展方式面临难以为继的困境，废旧物资加工的反生态性面临人与自然矛盾日益尖锐的困境，耿车转型升级迫在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com眉睫。二、做法及措施采取“支部定责、党员设岗”的方法，为基层党组织和普通党员干部推动、服务、参与转型发展找准工作定位和具体职责，切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题。党员设定“三岗”一是设定“中心户”。以自然村组为单位，评定285名“党员学习中心户”。“党员学习中心户”经党员自荐、支部遴选、党委备案等环节产生，统一配置“3个1”装备，即悬挂1个“党员学习中心户”光荣牌、赠阅1套党报党刊、赠送1台调频收音机。党员中心户对废旧塑料加工户进行全覆盖走访，挨家挨户上门，推心置腹地唠，开诚布公地谈；向群众宣讲转型发展的科学理念，组织周边群众收听各类非法回收加工废旧物资综合整治相关新闻，把绿色发展的种子播撒到这片土地上每一个人的心田。二是担当“示范岗”。动员从事废旧塑料加工的党员率先整改、为群众作出表率。据统计，耿车镇村组党员干部166名，其中从事废旧塑料加工的136名，绝大多数村组干部从事的是下游产业，利润率相对较高。在综合整治过程中，全镇各个村第一个关掉颗粒粉碎机的是党员、第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一个卖掉颗粒粉碎机的是党员、第一个拆除简易厂房的还是党员。新华村支部书记周壁从事废旧塑料加工XX年，年收入30万元左右，在这次整治中第一个放弃多年辛苦经营的产业，用他的话来说，就是“行动就是最好的证明，最佳的示范”，体现出较强的大局意识、担当意识、执行意识。三是培育“排头兵”。在基层党建工作经费中安排100万元党员创业资金，评选表彰一批从废旧塑料加工行业转型成功的党员创业明星，根据企业纳税、用工情况等给予奖励，推动党员干部为群众致富趟出新路子。目前，已有2523户加工经营户实现转型，其中转型电子商务1478户、塑料精深加工33户、板式家具539户、特色农业45户、三来一加47户、其他381户。鼓励全民创业助推转型。大力营造创业氛围，搭建创业载体平台，精准出台扶持政策，鼓励支持加工户“二次创业”。湖稍村废旧塑料加工户、普通党员葛书兰，彻底关停废旧塑料作坊后，学习木具加工，开淘宝家具店，每月营业额能达到十几万元。像葛书兰这样的创业者在耿车还有很多，他们凭着一股重新再来的勇气，开始了人生新征程。支部明确“三责”一是定规划，让群众看到美丽乡村的精彩蝶变。由村组党组织牵头，开展环境卫生综合整治和美丽乡村规划建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，出清垃圾，修复生态，让群众看到实实在在的变化。环境整治过程中，全镇3471户废旧物资回收加工经营户全面清理到位，59个交易货场全部取缔，61个地磅、2100户设施设备全部拆除，清理外运废旧物资40余万吨，整治沟渠15条50公里、汪塘120个78万平方米、村庄95个，清运垃圾10余万吨，清理违法用地995亩；镇区建设文化广场2处，村（居）建设文化广场6个；抓住春季绿化契机，新栽植各类苗木41.6万株，新铺设村组路35公里，完成改厕2000户，基本实现道路、集镇、村庄、庭院“四清洁”。以美丽乡村三年行动计划为引领，编制了宿迁西高速出入口规划、西片区区域产业发展规划、耿车镇域总体规划和镇区控制性详细规划，加快电子商务产业园、循环经济产业园、特色农业产业园、现代物流产业园等4个园区的规划建设，为城镇乡村规划建设提供了科学指引。二是促就业，让群众找到转岗创业的多元路径。乡镇党委和村级基层党组织既在“治”和“堵”上下功夫，又在“促”和“疏”上做文章，使废旧物资经营户转产促转型、转岗再就业。积极开展“三个走出去、三个走进来”活动，派出花木园艺、家具制造、塑料精深加工三支队伍，累计组织加工大户、村组干部19批次、940人次，外出到淮安、徐州和浙江等地参观考察特色产业发展；邀请秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创业导师、创业典型、外地老板三支队伍，依托创业孵化基地、淘宝大学等载体，主动邀请创业导师来区授课、创业成功人士现身说法17场，帮助加工户拓宽创业思路；加强与南农大、农科院等机构的对接合作，借助其技术优势，邀请专家给予经营户创业指导。加强企业用工需求排查，与工业园区、农业园区、城区物业、家政服务企业加强对接和联系，每周更新用工动态，先后举办8场转岗人员专场招聘会，发放就业创业宣传资料5000余份、用工信息1.5万份，提供就业岗位3000余个，达成用工意向2500余人。对基础好、就业意愿强的，实行进村入户“送岗上门”；对缺乏就业技能的，针对性举办家政服务、网店经营等转岗技能培训；对50岁以上无就业门路的从业人员，梳理提供了1320个环卫保洁、保安等公益性岗位；对转岗致贫户、无劳动能力户等弱势群体详细排查建档立卡，有效落实社会保障。三是建载体，让群众拥有创业致富的优质平台。出清是手段，发展是目的。镇村党组织坚持一边摒弃旧产业，一边探寻新路径，着力推动新动力加快孕育，新动能加速集聚。加快各类创业载体平台建设，建立区乡村三级创业孵化基地，培育循环经济产业园、大众、湖稍3个示范园区，打造耿车镇德胜街、大众村徐淮路沿线2个示范街；加快耿车电子商务产业园建设，建成电商服务中心6000平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方米、标准化厂房2.8万平方米，完善产品加工、物流配送、配套服务等电商综合服务功能，为加快实现产业转型，推进二次创业提供了便利条件。出台《废旧物资回收加工企业转型升级的支持政策》《循环经济产业园招商入驻优惠政策》等，引导加工经营户向家具制造、塑料精深加工、电子商务、花木园艺等特色产业转型。三、成效与反响最根本的变化是植入新理念，认识上台阶。理念是行动的先导，思想的转变、认识的提高是最本质、最可贵的变化。缺乏新发展理念的武装，干群思想认识上不了新台阶，即使综合整治取得再大的成效也会有所反弹，乃至死灰复燃，这是以往多次整治的深刻教训。这次综合整治，耿车镇注重下好植入发展新理念“先手棋”，把绿色发展的种子播撒到这片土地上每一个人的心田，绿水青山就是金山银山、既要金山银山更要绿水青山、要赚钱更要健康等观念和意识深入人心，变革着耿车人的思想。目前，耿车片区21.9%以上个体工商户实现抱团发展，21.2%以上小企业实现集群发展，再生资源利用量达到120万吨，实现产值100亿元。观念一转天地宽。善于经营、勤劳精明的耿车人，痛别“垃圾”产业一定会创造出新的奇迹，也一定能够再创耿车新的辉煌。最直观的变化是挥别“耿车味”，迎来“耿车蓝”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过生态修复工程，从根本上消除“井水不敢喝、种粮不能吃”的污染问题。现在，到过耿车的人和耿车本地人都感受到耿车的天比过去变蓝了、大烟囱没有了、污水没有了、味道没有了，有的还在微信上自豪地晒出了“耿车蓝”。最深刻的变化是培育新动力，催生新动能。出清是手段，发展是目的。耿车镇坚持一边摒弃旧产业，一边探寻新路径，着力推动新动力加快孕育，新动能加速集聚。综合整治以来，耿车镇新增私营企业452户，新增个体工商户388户，私营企业新增注册资金11.26亿元；已转型的2523户加工经营户中，从事电子商务的1478户，占转型户数近6成，实现了从传统产业向新兴产业的飞跃。四、几点启示一是要以人民需求为根本遵循，做好引领示范。“基础不牢，地动山摇。”人民就是国家的基础，人民的需求就是国家的基本需求。权衡环境和发展，环境已经无法继续支持废旧物资加工带来的持续恶化，耿车镇的转型升级可以看作是“刮骨疗伤”的必经之路。“垃圾产业”作为曾经的支柱产业，大部分居民的主要经济来源，转型对于耿车来说更是一次蜕变和涅槃，摒弃原来的资源积累，重新开始新的产业，阻力是巨大的、困难是重重的。党员干部带头拆简易厂房、带头转型实现废旧物资整治工作的破秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题；全体党员一起上，宣传到位、工作到位、服务到位，实现转型升级相关工作推进的全面开花；党委书记亲自抓重点户、难点户，明确职责任务，逐个突破，确保工作不留尾巴。正是党员的以身作则，引领示范，拨开困难迷雾，实现快速、高效、稳健转型升级。二是要以组织引领为基本依托，做到从严管党。习总书记提出“要将全面从严治党落实到每个支部”，要将党支部这些“毛细血管”供足血，则需要组织这个主动脉持续供应，也需要打通各个联系的组织血管，基层党支部的战斗堡垒作用得以充分发挥。要严格党员日常管理，认真落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，注重运用新媒体等现代信息技术手段加强常态化教育管理，使广大党员平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。三是要以群众满意为最终追求，做到持续发力。工作做的怎么样，最终还要群众说的算。在转型升级中，能做到一呼百应，齐心协力携手共创，正是百姓看到了转型后，环境即将给生活工作带来的巨大而欣喜的变化，看到了为了百姓福祉，党委所做的努力。但一时的工作成绩说明不了问题，只有久久为功，始终将群众满意作为始终追求，加大对于基层党组织的管理，通过巡查、督查、评议等方式，压实基层各党支部的主体责任，将问题解决在基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层、将矛盾化解在基层，并保证问题不反弹、矛盾不复发，才能得到群众的一直支持，获得源源不断的能量和动力。河北平泉：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任落地落实20XX年11月03日10:14党的十八大以来，习近平总书记强调，不明确责任、不落实责任、不追究责任，责任就会落空，就会空转，从严治党是做不到的；抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，落实到党委书记身上、落实到各级党组织。这些重要论述抓住了基层党建工作的要害，为我们抓好基层党建工作责任制落实指明了方向。对此，平泉县不断强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，紧紧抓住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，全力构建确权定责、清单明责、制度履责、严肃问责的“四责一体”基层党建工作责任体系，形成了纵向上各级党组织书记亲自挂帅，横向上各领域基层党建统筹推进的工作新格局。一、背景起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，平泉县不断完善抓基层党建工作责任机制，创新基层党建工作落实方式方法，取得了一定成效。但是想要做到党建工作不缺位、不滞后，并成为推动发展的坚强堡垒，就必须树立问题意识、坚持问题导向，敏锐发现和清醒直面其中的问题：一是党组织书记重视程度不高，存在责任不明，任务不细问题。部分党组织书记缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，对基层党建工作存在片面认识，抓基层党建停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象，导致履行基层党建责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作，单纯的以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效。二是党务工作者履职尽责不够，存在方法单一，措施不实问题。部分党务工作者是“半路出家”型党务干部，到上级参加党建专题学习培训不多，自我学习投入精力不够,对新形势下落实好基层党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作，在大力度的推进工作中体现作为。特别是对基层党建工作的难点、热点问题，没有自己的理解和思考，缺乏科学、系统的工作思路，致使工作上不了台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阶。三是党建工作督导问责不严，存在奖惩不力，效果不佳问题。围绕履行基层党建工作责任制，各级党组织虽然建立健全了一系列制度，但在实际督办工作中，难以定量责任制落实好与一般、一般与差之间的差距，造成督办评价、指导意见没有针对性、操作性。同时，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管制约手段，激励问责机制不够完善，奖惩措施还显得不够有力，在综合考评中对基层党建工作责任制落实情况也没有更好的凸显。面对这种情况，平泉县把落实基层党建工作责任制摆在龙头带动的突出位置，探索实施了以“两议四联”“三清单一纪实”“三项推进举措”“六条追责办法”为主要内容的“四责一体”基层党建责任机制，有力强化了各级党组织和党员干部抓基层党建的主体责任、主角意识和主动精神，做到了管党治党人人有职责、事事有程序、工作有标准、过程有留痕、绩效有考核、系统有支撑。二、主要做法定责—建立“两议四联”机制，推动基层党建工作由“浮”变“沉”。一是定期议党建、专题议党建，让党建工作常态化。定期议党建，各级党组织每季度至少召开一次议党会议，全面分析研究基层党建工作形势和动态,有针秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对性地对重要工作作出部署安排。专题议党建，对基层党建重点工作随时召开专题会议，进行专题研究,及时提出措施和责任要求。20XX年以来，县委已召开5次常委会议专题研究党的建设和组织工作，研究制定了4个方面党建制度，各党（工）委、党组召开定期议党建会议和专题议党建会议296次，督办解决党建工作实际问题45个。二是推行四联机制，让基层党建工作规范化。联诺，各级党组织书记年初结合基层党建工作重点和本单位实际，围绕加强组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、保障建设等内容以“责任状”形式进行公开承诺。县委书记带头制定承诺书，并在县电视台进行公示，各级党组织书记依托党务公开栏、LED显示屏等平台让承诺践诺办实事在“阳光下”进行。今年，全县各级党组织书记公开承诺3600多项事项。联述，坚持“双向述职”，县委每年向全委会和领导干部大会作基层党建工作专项述职，各党（工）委向县委和基层党员干部进行专项述职，村（社区）党组织向乡镇（街道）党委和全体党员进行专项述职。联评，邀请“两代表一委员”和党员代表参加基层党建述职大会，对党组织书记述职情况进行现场评议。县委接受县委委员和党员干部测评，各党（工）委实行县领导点评、党组织评价、党员群众评议“三评合一”制度，村（社区）党组织推行乡镇党委点评、党员群众测评、村干部互评机制。联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考，建立县乡村三级基层党建工作专项考核体系，推行平时督导与年终考核相结合的“督考合一”制度，把抓基层党建工作情况作为县乡单位领导班子、领导干部和村（社区）“两委”班子及成员考核的重要内容，并实行动态管理机制，表彰先进与鞭策后进并举，切实调动基层党组织的党建工作积极性。明责—推行“三清单一纪实”制度，推动基层党建工作由“虚”变“实”。一是制定主体责任清单，明确岗位职责任务。引导各级“一把手”把抓好党建作为最大政绩，明确了各级党组织书记牵头谋划、督查指导、示范带头、联系基层、教育引导、规范管理、关心关爱、典型引领、夯实基础、考核考评等10项主体责任，量化到岗，细化到人，有效解决基层党建“谁来抓、抓什么”的问题。目前，各党（工）委、党组书记全部建立了抓基层党建主体责任清单。二是制定重点任务清单，明确具体落实举措。各级党组织围绕履行党建责任、开展党建活动、建立基层组织、联系服务群众、加强党员管理、严格党内生活、强化支持保障等方面内容，结合本单位重点工作逐项列出任务清单，并定期开展“回头看”，查漏补缺，确保事事有人干、件件有着落。各级党组织年初都已制定了重点任务清单，并报上级党组织进行备案，作为基层党建考核的重要参考。三是制定问题整改清单，明确整改重点难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点。各级党组织从落实基层党建工作责任清单入手，坚持问题导向，切实找准症结，结合专项述职中查找的问题和群众评议反映的问题，建立问题整改清单，明确问题内容、具体表现、整改措施和完成时限，确保问题在期限内全部整改到位，切实解决基层党建工作“抓手不实”的问题。全县各级党组织现已全部制定了问题整改清单，并通过党务公开栏、网络和新闻媒体等形式进行公示，全面接受广大群众监督。四是建立基层党建工作纪实，明确开展方式方法。县委统一制定《党组织书记履行抓基层党建工作职责记实手册》，各级党组织书记对专题研究基层党建工作、开展基层党建工作专题调研、到联系点调研指导工作、参加基层党建活动等方面进行全程记录，直接、全面、真实地反映工作实绩和能力，使党组织书记履行责任过程可查可考。县委组织部每季度抽查调阅《纪实手册》的记录情况，对记录不认真、不到位的领导干部进行点名通报、提醒谈话。履责—强化“三项推进”举措，推动基层党建工作由“弱”变“强”。一是开展季度督导巡查活动。县委组织部每季度对农村、社区、非公企业、机关等各领域基层党建工作开展情况进行督导检查，并按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次评定并形成巡查报告，向被巡查单位党组织当面反馈。同时，从解决各领域基层党建工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中的薄弱环节、主要矛盾和存在问题入手，结合党的建设工作任务的动态变化，适时充实巡查内容、调整巡查重点，并及时总结经验和查找不足，确保基层党建工作始终有计划、有步骤、有标准推进。目前，全县开展督导巡查工作4次，下发基层党建专题通报3期。二是开展半年拉练观摩。县委组织部每年7、8月份，采取“实地查看+现场点评”的方式，分领域组织各基层党组织围绕“两学一做”“脱贫攻坚党旗红”“农村青年人才孵化工程”“民情村解”“后进村整顿转化”“非公企业党建”“村集体经济发展”“党建责任落实”“支部主题党日”等重点工作及各党组织谋划开展的特色工作进行实地观摩，互学互鉴、取长补短，推广先进、鞭策后进。今年围绕“两学一做”学习教育、“脱贫攻坚党旗红”、“支部主题党日”活动开展专题观摩3次。三是开展年度基层党建竞赛。根据年初制定的基层党建工作考核目标及各党组织重点任务清单，结合季度督导巡查和半年拉练观摩情况，采取实地考核、日常考评和抓基层党建述职评议的全方位立体考核模式，对各党组织落实基层党建情况进行年度考核评比。对基层党建评比结果排名前3位的党（工）委，进行全县通报表扬；评比排名后3名的党（工）委书记，由县委组织部长直接进行诫勉谈话，并取消该党组织当年评先评优资格。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问责—实行“六条追责”办法，推动基层党建工作由“软”变“硬”。将追责问责作为推动基层党建工作落实的有效手段，坚持有责必究、问责从严，以责任落实推动基层党建工作不断开创新局面。结合季度督导巡查和半年拉练观摩，针对落实基层党建责任不实的“十种类型”（对不重视党建工作，不认真执行上级党组织关于党建工作的决议、决定的；所属基层单位领导班子软弱涣散，战斗力不强的；对上级党组织确定的党建工作目标任务和交办事项，没有组织落实，群众意见大的；农村、社区、机关事业单位、新经济组织和社会组织党建工作滞后，被上级党组织检查考核不合格的；“三会一课”制度没有按规定组织召开，且没有采取措施进行整改；党支部有条件而在任期内没有发展党员或者没有按规定的标准、原则和程序发展党员的；所属基层党组织没有党员活动场所；基层党组织不能按期换届，基层党（总）支书记出缺时间半年以上的；没有按照规定进行民主评议党员、召开民主生活会、述职述廉且不纠正的；对基层党组织督查指导不力，导致党组织不能正常开展组织生活，党员作用发挥不出来的），依据情节轻重，执行“约谈、建档、反馈、问责、通报、函询”六条追责办法，切实解决抓基层党建失之于宽、失之于软的问题，增强各级党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉，促进基层党建工作责任“落地生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根”。截止目前，县委组织部已对6名基层党组织书记进行了约谈，通报了12个驻村工作组。三、工作成效（一）党建责任意识不断增强，实现了“要我抓”到“我要抓”的转变。“四责一体”基层党建工作责任制实施以来，各级党组织高度重视，不断加强自身建设，建立健全了相关责任制度，基层党建工作任务得到全面完成。各级党组织书记责任意识明显增强，能做到基层党建工作亲自抓、时常抓、重点抓，并坚持将业务工作和基层党建工作同等重视、同时部署、渐次推进，做到年初有规划、有部署，年中有调度、有检查，年终有考核、有验收。党组织班子成员严格落实“一岗双责”责任制度，逐级分层签定基层党建目标责任书，进一步明确党组织书记及成员的相关职责，做到目标、任务和标准具体化，形成逐级负责、责任共担的全方位、多层次、常态化的责任落实体系。在各党组织的共同努力下，全县形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的基层党建工作新格局。（二）党务工作者能力不断增强，实现了“粗通型”向“专业型”的转变。“四责一体”基层党建工作责任制的实施，促使工作机制更加完善、工作运行更加规范、工作载体更加丰富，党务工作者整体水平得到很大提升。在非公企业党组织中配强专门党务工作者，并选派党建指导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员，帮助企业全面开展党建工作，今年全县选派党建指导员44名；在村级党组织中选配退休干部党员、农村实用技术人才、企业经营管理层党员担任党组织书记。目前，全县村党组织书记中有民营企业家、个体工商户、种植养殖产业大户88名，二线和退休干部4名，大学生村官1名。党务工作者素质不断提升，通过以会代训、培训班、现代远程教育等多种形式，不断强化党务工作者党的理论、党务基础知识、党建工作方式方法等方面教育，使其拓展知识视野、增强创新意识、提高工作水平。20XX年以来，先后举办全县党组织书记、组织员、党建指导员培训班7期，共培训党组织书记、组织员、党建工作指导员1200余人次。（三）党建工作成效不断凸显，实现了由“抓常规”向“重创新”的转变。“四责一体”基层党建工作任务的层层部署和落实，促使基层党务工作者在基层党建工作中积极探索，大胆实践，创造了一批基层党建工作的新做法、新经验，党建工作整体水平有了很大提升。比如：县直机关工委探索了“四微、四讲、四法”工作法，深化“两学一做”学习教育成效，被评为全国机关党组织“两学一做”学习教育优秀案例；南五十家子镇党委创新实施了“包村抓组联户”工作机制，形成了乡、村、组三级干部协调联动抓发展、保稳定的新格局，打通了联系服务群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众“最后一公里”；杨树岭镇党委探索实施了“一制七化”（代表精准化、议事制度化、产业园区化、土地流转全民化、集体经济股份化、环境卫生自主化、文化活动多样化）运行模式，大胆推行了集体经济股份化，为全县村集体经济发展提供了参考；七沟镇党委实施机关党员“双责双亮双争”工程，通过明分工、明职责，亮身份、亮承诺，争“模范星”、争“先锋旗”，促进了党员干部不断发挥示范带动作用；黄土梁子镇党委探索实施了“三在产业链”模式，通过党组织建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上，将党的组织优势有效融入到脱贫攻坚“主战场”……从“无中生有”到“有中生新”，基层党建工作的不断创新发展促进了全县经济社会等各领域的全面进步，更为建设绿色平泉、魅力平泉、活力平泉提供了坚强的组织保障和智力支撑。四、相关启示健全和落实基层党建工作责任制是坚持“党要管党、从严治党”的有效措施。通过探索和实践，我们从中得到了一些启示。（一）抓好基层党建必须强化抓党建意识。平泉县把党建工作列入各级党组织和书记工作考核、述职评议的重要内容，对各级党组织“一把手”有效传导党建工作压力，倒逼推动基层党建工作责任的落实。实践证明，只有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，树牢党组织书记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，才能把从严治党的要求真正落实到位。（二）抓好基层党建必须进一步明确职责。平泉县分领域量化党建责任清单，条目式明确机关、街道、农村、学校和企业等各领域抓党建的职责内容，将基层党建责任的要求落实到每条战线、每个领域、每个环节，真正建立起书记领航、条块协同、部门互动的良好党建格局。实践证明，只有明确责任，才能让人人身上有担子、有任务、有压力，有效防止工作缺位、错位、越位现象的发生。（三）抓好基层党建必须下功夫落实责任。平泉县实行年初定目标承诺、每月抓跟踪问效、岁末严考核评价，促使各级党组织守好“主阵地”、各级党组织书记种好“责任田”、党组织其他同志管好“分担区”。实践证明，只有基层党建责任落实横向到边、纵向到底、坚决有力，才能从根本上解决基层党建工作难落实、质量难保证、责任难认定等问题。（四）抓好基层党建必须动真格追究责任。有责不考，责必虚置；有责不问，责必落空。平泉县将基层党建成效作为干部考评硬杠杠，在落实基层党建责任中考察识别干部，对不担当、不作为、不适宜做基层党建工作的党组织书记，进行约谈，直至进行组织调整。实践证明，落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实责任不仅要靠内在自觉，更要靠外力制约，只有动真考责、碰硬问责，才能推动基层党建工作持续健康发展，确保基层党建工作取得实效。河南省三门峡市委市直机关工委：创新目标积分管理抓实机关党建工作20XX年02月13日13:35一、背景与起因近年来，三门峡市委市直工委坚持夯实基层、压紧做实的工作方法，积极改进目标管理考核评价体系，全面推行党组织党建目标、机关党员目标这两大层面的积分管理，有效激发了基层党组织和广大党员的活力，提升了全市机关党建工作科学化水平。二、做法与经过（一）创新党建目标积分管理，构筑从严管党考评体系一是在直管党组织中全面推行。对105个市直单位和8个县（市）区全面推行党建目标积分管理，每年年初市直工委下发本年度《机关党建目标积分管理考评办法》，将重点工作、亮点工作、创新工作逐条细化，将党委（党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组）、机关党组织和其他领导班子成员抓党建的责任指标量化、细化，明确目标要求和考评标准、加减分分值。二是逐单位建立工作台账。对所有直管党组织逐单位建立党建目标积分管理工作台账，日常管理考评分值为90分，年底现场考评分值为10分，日常管理考评占党建目标总分的90%，加大了日常管理考评的工作分量。三是实行季考季评公示法。市直工委每季度对党建目标进行细化分解，标明考评方式、考评内容、考评分值和完成时间。每季度末，工委各责任部室根据各单位提交的印证材料，对目标完成情况进行评分，工委组织部对考评得分汇总后，在《三门峡机关党建网》上予以公示，督促各单位对照得分情况进行查漏补缺。对当季未完成的或延期上报的工作，如在下一季完成，按一定比例给予折扣得分。（二）创新党员目标积分管理，夯实建设队伍工作基础一是在全市机关全面推动。20XX年经市委同意，以市委办文件下发了《关于在全市各级机关党组织中实行党员目标积分管理的意见》，强化党员教育管理和先进性、纯洁性建设，在全市各级党政机关和事业单位党组织的在职党员中实行党员目标积分管理制度。市公路局党委率先下发了《实施细则》，建立了党员目标积分管理台账，被市直工委作为典型经验在市直推广。全市各级机关党组织结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合各自实际，量化党员积分管理实施意见，全面推动落实。二是科学设置积分构成。在加分、减分项目设置上，党员积分由基础积分、贡献加分、违规扣分三部分构成。党员积分一年为一个周期，每人每年基础积分为100分，一年内积分累计计算，在发挥先锋模范作用、直接联系服务群众、业务工作创先争优和积极服务全市经济发展等方面表现突出的，可以根据贡献予以加分，如有违反遵守党纪党规、党内政治生活不严格、党员义务履行不好的情况，要据实予以扣分。每年底基层党支部要将本年度党员目标积分情况上报上级党委存档，存档应不少于三年。三是严格积分程序和积分运用。积分采取党员个人申报、支部会议审议、党员大会评定和党组织公示存档的程序进行。每月末，党员个人向党小组或党支部上报本月加分事项；每季度末，支委会根据党员申报的加分事项和支部掌握的党员日常表现情况，提出加分或扣分建议并召开支部党员大会逐人评议，及时张榜公示，并上报、存档。党员目标积分作为民主评议党员、党员党性定期分析、处置不合格党员、选拨考核干部和奖优罚劣的重要依据。全年积分靠前的，可作为上级党组织表彰推荐人选。积分低于基础分，或无贡献加分，或有重大扣分事项的，作为确定后进党员或不合格党员的重要依据，不得参评各类先进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）联考联评联促，提升机关党建工作水平一是严格第一责任人考评。市委根据中央《条例》印发了《关于进一步加强机关党建工作、全面提高机关党建工作科学化水平的实施意见》，将市委书记及各党组(党委)书记列为机关党建第一责任人，每半年要向市委进行一次党建工作专项述职，履职情况列入领导干部年度工作考核内容，考评结果一方面做为评选“先进党委（党组）”、“优秀党建工作第一责任人”的主要依据，另一方面作为选拔任用领导干部和调配领导班子的重要依据。市直工委积极推行机关“党建第一责任人”述党建制度，已连续三年组织市直各党委（党组）书记在“七一”前夕和年底，向市委和单位党员大会分别进行“党建第一责任人”履职情况述职、接受评议，并对评选出的优秀机关党建第一责任人予以表彰，引起良好反响。二是纳入市委共同目标考评体系。市委将机关党建工作纳入全市共同目标考评体系，同部署、同检查、同考核，有效促进了机关党建责任制和党组织目标积分管理的落实。市直工委将105个市直单位和8个县（市）区划分为6个党建联络组，采取年初下达目标、每季度召开联络组会议座谈交流、每年一次全面调研、年底一次现场考评等方式，抓好机关党建责任制的督导落实。三是考评结果综合运用。每年年底将现场考评的得分与日常考评得分综合统计后进行公示，考评结果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做为评先评优的重要依据。每年年初对积分排名靠前的单位党组织进行表彰，分类型授予“党建目标积分管理先进党组织”、“创先争优先进党组织”、“我为三门峡发展作贡献先进党组织”等荣誉称号；“七一”前夕在评选优秀党建第一责任人、优秀党务工作者、优秀基层党组织书记时，明确规定申报参评上述先进时，单位党组织须连续2年以上获得党建目标管理先进单位、本人的党员积分管理必须是先进个人，否则不得参评。三、成效与反响近年来，三门峡市直工委通过推行目标积分管理，探索建立了客观评价基层党组织和党员工作实绩的量化管理机制及有效方式，有效地激活了基层党组织和广大党员。全市各级机关广大共产党员积极践行合格党员标准，踊跃投身“我为三门峡发展作贡献”主题实践，“一争二创三服务”主题实践活动、“进千村帮万户”、助力脱贫攻坚、“机关党员进社区”、“党员承诺践诺”和机关文明服务等，广受人民群众欢迎和好评。甘肃漳县：“支部+”促精准脱贫的思考20XX年11月16日10:11秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com漳县坚持把精准扶贫精准脱贫同基层党建有机结合起来，充分发挥农村基层党组织的政治核心功能，采取“支部+”，把农村党组织建设与农村经济发展相结合，把农村党组织的教育管理职能与推动服务发展相结合，更好带领群众脱贫致富。背景起因——直面基层党建工作新问题漳县现辖10镇3乡、5社区、136个村，总人口20.94万人，其中农业人口19.11万人。有建档立卡贫困村68个，贫困人口5.14万人，是全国妇联定点帮扶县、国家贫困开发工作重点县、全省特别困难县，属六盘山集中连片特困地区和全省25个特别困难县之一，是典型的传统农业县，农业经济在县域经济中占主导地位。近年来，随着农村经济体制改革的深入推进，农村产业结构的优化升级，部分农村基层党组织领导核心作用发挥不好，往往只注重管理，服务意识淡薄，或有引领致富愿望，但缺乏致富思路、带富本领；部分农村经济组织经营生产无方无序，有组织无章程、有章程不执行、想执行无能力，农村经济组织的发展需要强有力的引领、规范和带动；部分农业产业规模化、市场化体系不够健全，生产与市场难对接，技术服务难到位，农民群众难组织等问题一直存在。面对这些困境，县委充分认识到，农村特色产业大户、农产品经销大户、农民专业合作经济等农业新型经营主体是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村先进生产力的代表，只有充分发挥农村基层党组织的政治引领和组织优势，着力培育壮大农村新型经营主体，村域经济才能走向转型升级、增加收入的轨道。脱贫攻坚以来，县委瞄准精准扶贫、精准脱贫，在反复调研、全面论证、广泛征求各方意见的基础上认为，探索推行“支部+”精准脱贫，有利于实现农村基层党组织与农村各类组织的相互融合、良性互动，有利于解决农村党组织在经济发展中存在的不会抓、不会发展的问题，有利于降低农民进入市场的风险，并为农村党组织带领群众发展特色产业、增收致富提供有效的抓手和平台，是抓党建促脱贫的有效载体。基于以上认识，按照先发展、后规范，边发展、边完善的工作思路，逐步在全县推广这一模式，初步形成了以党支部为核心，以增加农民收入为目标，以农村各类组织为纽带，以农户为基础的党建促扶贫发展新模式，为实现精准脱贫提供坚强有力的组织保证。主要做法——基层党组织引领经济发展新实践第一，坚持“支部+”发展理念。充分发挥农村基层党组织政治、服务、发展、治理功能。一是强化政治引领。着力强化农村基层党组织的政治功能，充分发挥“四个核心”功能，坚持每月召开党支部会议讨论研究，定期教育引导群众，组织学习习近平总书记系列讲话，强化基层党组织和党员干部对宣传党的政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策、服务群众等工作的督促指导。建立党员固定活动日制度，每月确定1个逢5日作为支部的“党员固定活动日”，开展组织活动，从严教育管理党员。二是强化服务引领。大力推进基层服务型党组织建设，完善“365、一联百”直接联系服务群众工作法，通过全程代理、一站式服务、网络服务等做法，全面落实“五个全覆盖”，切实帮助群众解决上学、养老、看病等实际困难。着力推行乡镇党委书记走遍村民小组和困难户，乡镇干部每年走遍分片包村的农户，做到“走村不漏户、户户见干部”。着眼打造村级组织活动、产业发展辐射、新型农民培训、先进文化传播、便民利民服务“五位一体”村级综合服务中心，配齐办公及食宿用品，便于基层党员干部联系服务群众。三是强化发展引领。切实发挥农村基层党组织带领农民致富，强化村级党组织对各种农民专业合作社、协会以及农村经营大户等新型经营主体的领导，逐步建立扩大基层党建推进精准脱贫模式联合体。并在村干部中开展“带头示范、带头发展、带头帮带”为主要内容的“三带”活动，不断引领带动党员群众增收致富。四是强化社会治理。构建在党组织领导下的农村社会治理新机制，推动管理向治理、服务转变，特别是加强对特殊群体的管理和服务，促进社会和谐。建强社会治理队秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com伍，除村“两委”干部外，由乡镇机关派出年轻党员组建志愿服务队，经常活跃在田间地头，主动支持、参与村里的社会治理工作。组建纠纷调解队，让老党员、老干部等发挥余热，有效化解矛盾纠纷和信访案件。建立留守儿童之家，宣传动员爱心青年做留守儿童的“代理家长”、“爱心妈妈”，让留守儿童感受到社会和“家”的温暖。第二，创新“支部+”发展模式。主要以乡镇党委为龙头，以党支部为主导，以新型农村经营主体为抓手，以农民党员、致富能手为骨干，以实现精准扶贫精准脱贫为目标，有效把加强基层党建与促进农村发展有机结合，实现基层党建与精准扶贫联动整推。一是支部+公司。以支部为主体，以公司为载体，依托产业引公司、办公司、联公司，通过公司注入发展活力，联党员带农户，把基层党组织和党员的活动融入公司生产经营之中，通过发挥支部的领导核心、战斗堡垒作用和公司的龙头带动作用，加快共同富裕步伐。如新寺镇青瓦寺村党支部依托优势资源，引进山东省三木集团公司创办贵清山植物园项目，总投资12亿元，规划用地3000亩。目前一期工程已流转土地1100余亩，每亩租金1000元，20XX年一次性支付2年租金，以后逐年支付。整理观赏道路1200米，修建河堤600米，整理渠道2800米。同时，村党支部制作了用工卡，采取编号排序、轮流打工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的方式，优先使用280名当地贫困户务工，目前综合土地流转、劳务收入和管理人员、机械费用累计达到354万元，涉及227户，户均增收1.56万元。二是支部+合作社。在农村种植、养殖、经纪人等专业合作社中建立党支部，在农民专业合作社党支部之上建立村党总支，把总支部的领导服务融入合作社等经营主体，引领产业发展、促进农民增收，引导带动村域经济发展。如东泉乡能岸村党支部依托本村养殖经营大户，大力发展小尾寒羊、优质土鸡等养殖产业，注册成立了东泉乡牧兴农民专业合作社，注册资金300多万，建成了占地面积100亩的养殖小区，引进小尾寒羊、山羊、当地基础母羊500多只、优质土鸡300多只进行放养，种植白燕麦、紫花苜蓿近1000亩，通过了“牧兴”农产品绿色及无公害认证，解决了当地100多名劳动力就业，覆盖当地350户农民长期供应饲料，每户每年增加1300元。三是支部+协会。由村党支部联合本村各类协会组织优势，发挥产业协会、互助资金协会、电商协会等作用，将协会力量重点向贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，支持农户发展致富项目，实现支部建在协会上，协会办在实体上，实体联在农户上，有效促进协会发展和增加群众收入。如武阳镇柯寨村以种植韭菜闻名，但组织化程度低，习惯于传统种植，村党总支牵头成立韭菜协会后，协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会会员与支部成员双向交叉，并实行统一指导、统一收购、统一销售的运作模式，种植韭菜远销省内外，目前，会员人数达到70多名，种植规模达700多亩1350座，辐射带动农户400多户，每年可为菜农人均增收2700元。同时，协会定期邀请县农业专家、科技特派员开展大棚韭菜种植、病虫害防治等知识培训，提高了群众种养殖技术。四是支部+基地。采取统一规划、统一服务、统一扶持等措施，以支部为核心，以基地为载体，以农户为基础，成立“信息互通、技术互助、利益共享、风险共担”的种养殖示范基地，推动规模经营，形成产业示范链，带动发展。如东泉乡利用该乡土地资源优势，按照“创办一个基地，带动一项产业，发展一方经济，富裕一方百姓”的思路，聚集韩川村、黄河村育苗种植户，投资200多万，流转土地300多亩，成立了“信息互通、技术互助、利益共享、风险共担”的育苗培育种植示范基地，种植云杉等苗木70余万株，解决了当地80多名农村劳动力就业，初步形成了以云杉育苗培育为主体，油松等多种地域特色明显、抗逆性强的苗木品种为辅助的育苗培育格局，预计育苗收入在2100万以上，农户劳务收入182万元以上，人均增收2000元。五是支部+电商。以推进双联行动与精准扶贫深度融合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为平台，大力整合驻村帮扶工作队、科技特派员服务团的信息、技术优势，着力培育壮大富民产业，增加贫困群众收入。如大草滩乡新联村党支部在驻村帮扶工作队的指导下，牵头成立了电子商务协会，注册网店9家，将村里手工编制、中药材为主的5类16种特色产品统一在网上销售，最高的月均收入达到1200多元，村域特色产业集群化发展初显。马泉乡蔡家坪村党支部瞄准了利用电商产业，可以将本村特色产业宣传出去，了解到本村返乡青年蔡连军有网上销售的本领，但由于资金短缺一直未能如愿，村党支部向乡党委、政府汇报后，乡政府筹资2万元，在村阵地挤出一间办公用房，设立了电子商务网店，购买了电脑、切割机、包装机等设备，主要销售该村党参、当归、沙棘等特色产业。目前，网店销售总额达到8万多元，净利润达到1.6万元，提高了农产品的附加值，真正将产品变成了商品。第三，鼓励“支部+”服务融合。主要通过支部领办、创办、协办等方式，实行党支部班子成员与农村各种组织负责人“双向进入、交叉任职”，把党支部与农村各种组织有机融合。一是支部创办领办型。由村党支部引导党员和产业带头人，特别是村“两委”班子中具有较强带创能力的党员牵头领办创办专业合作社（协会），合作社在村党支部引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领下，鼓励农户积极参与，带动发展。二是支部扶持引导型。坚持把村党支部在组织领导、政策引导、服务指导等方面的作用与社会经济组织在技术、信息、市场方面的优势有效整合起来，实现党组织引领经济组织发展、党员带动群众致富、经济组织牵动农户增收。三是支部协会双向进入型。以强化指导服务功能为切入点，支部主动介入，积极参与协会发展，实行支部班子成员与协会会员双向进入、交叉任职，支部和协会互为补充，互相促进，支部在协会中出谋划策而不直接决策，主动服务而不越权干预。四是支部协会合一型。推行产业链上建协会、协会上建支部的形式，在协会和党员群众之间搭建桥梁纽带，形成符合市场经济发展规律的利益联合体，强化生产合作，实现利益共享。成效与反响——围绕扶贫抓党建新成效经过两年多的探索实践，在上级部门和有关单位支持下，漳县“支部+”工作取得初步成效，实现了“支部引领、群众增收、社会稳定”的多方共赢。一是强化了支部“四大”功能。村党支部是农村各项事业的领导核心,是推动新农村建设、农村改革发展的基础和保障。实践表明，“支部+”突出党支部主体作用，村支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部变决策指挥为创业带动、服务引导，对群众由“事务服务”拓展为“利益服务”，在群众中树立起较高的政治威信。特别是在推进产业结构调整，发展壮大新兴产业中，村党支部把好方向带好头，积极争取资金、政策倾斜，指导产业规范化建设，做好生产、加工、销售和推广等工作，团结带领党员群众共同发展。二是提高了党员群众经济收入。长期以来，全县农村以发展小麦、玉米、大豆种植等传统农业为主，由于土地大多是旱地，一直以来靠天吃饭，每年收益小、发家致富难。而通过实施“支部+”精准脱贫，一方面为村级各类组织提供了劳动力保障，另一方面为农村产业发展注入了新的活力，有效地带动了农民群众增收致富。全县农民人均纯收入由20XX年的4429元，提高到20XX年的5507元。三是提升了村级社会治理能力。“支部+”精准脱贫实施以来，将更多的组织资源、人才资源、物质资源汇聚在基层，逐步形成了以支部为核心、党员群众共同参与的社会服务管理体系。在“支部+”的推动下，一大批群众最关心的利益问题得到解决，一大批棘手的矛盾纠纷得到及时化解，20XX年以来全县受理信访总量同比下降18%，集体上访、越级上访同比下降43%。四是实现了农村和谐稳定发展。结合落实全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“1+19+4”精准扶贫文件，使村级集体经济不断发展壮大，不少村积极发展公益事业，完善基础设施，提高福利保障，群众真正得到了看得见、摸得着的实惠。去年以来，在“支部+”的带动下，全县转移农村富余劳动力4.32万人，村级公益事业投入达到4821.76万元，形成了和谐稳定的美丽乡村建设新格局。探讨与启示——加强党建扶贫工作新启示随着“支部+”精准脱贫的探索实施和不断深化，我们也初步获得了一些有益启示：一是“支部+”精准脱贫，必须抓住夯实基层基础这个核心。农村基层党组织是精准扶贫一线的核心。实际工作中，漳县立足强化村级组织活动场所功能，坚持建设“五位一体”的村级服务中心，近三年来，累计投资2880多万元，新建和改建村级组织活动场所91个；立足深化“365、一联百”直接联系服务群众工作法，大力加强服务型党组织建设；采取村内选贤、跨村任职、村医村教兼职、机关下派等方式，拓宽选任视野，切实提升村级班子服务发展能力。实践证明，只有做好以选优配强带头人为主的基层基础工作，才能为“支部+”推进精准扶贫提供攻坚克难的核心。二是“支部+”精准脱贫，必须突出培育新型农业经营主体这个关键。新型农业经营主体是带领农民抗御市场风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险、加快脱贫致富的关键。为此，漳县鼓励支持村党支部和党员致富能人创办领办协会、农民合作社282个，着力把新型农业经营主体团结到党组织周围，为推进精准扶贫凝聚了智慧和力量。实践证明，只有不断培育壮大新型农业主体，促使党组织政治优势与新型经营主体的经济优势高效融合，“支部+”推进精准扶贫就抓住了关键。三是“支部+”精准脱贫，必须充分激活改革创新这个动力。发展富民产业是推进精准扶贫的根本。漳县始终坚持把把改革创新的着力点放在精准扶贫上，聚焦精准扶贫的突出矛盾和主要问题，进一步大胆探索、改革创新，重点在土地流转、项目审批等方面实行微改革，积极服务精准扶贫。实践证明，只有有针对性地推进改革创新，才能激活“支部+”推进精准扶贫的内在动力。四是“支部+”精准脱贫，必须坚持发展富民产业这个根本。发展富民产业是推进精准扶贫的根本。产业发展中，漳县各级党组织充分发挥引领作用，大力整合驻村帮扶工作队、科技特派员服务团的信息、技术优势，着力培育壮大富民产业。实践证明，只有发展壮大特色富民产业，“支部+”推进精准扶贫就抓住了根本。贵州德江：推行“党建派遣单”促进基层党建责任制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实体化20XX年10月08日09:1120XX年以来，贵州省铜仁市德江县突出问题导向，针对基层组织建设的薄弱环节，积极寻求突破口，充分结合中央、省委和市委对基层党建提出的一系列新要求，特别是习近平总书记就党建工作责任制落实方面的系列重要讲话精神，通过认真学习《党章》，依据《党章》，在全县各基层党组织中全面推行“党建派遣单”工作机制，用基层党建引导精准扶贫，以项目化方式促进基层党建责任制实体化运行，有效激发了党员干部干事创业热情，为实施“大扶贫”战略提供了坚强组织保证。一、背景自推行党建工作责任制以来，各地依然不同程度都表现出党建责任不清、落实党建不力的现象，给人以玩“空手道”的印象。诸如重业务轻党建，党员党性意识、服务意识、先锋意识淡化等现象越发突出，致使基层党组织边缘化、弱势化、空心化现象越发明显。如何通过创新党建工作的方式方法，很好地解决发展中的各种难题，推动地方经济又好又快发展，一直是党建工作追求的理想目标。围绕发展抓党建，抓好党建促发展。德江县在党建工作中，充分尊重基层的首创精神，把合兴镇创新的“三题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com派遣单”上升为“党建派遣单”，在全县推广运用，较好地解决了党建工作和经济社会发展中的一些难题，克服了党建、经济两张皮现象，有效地服务了地方经济社会的发展，渐渐成为全县党建工作中的一张新的名片。在黔东北的生态之城德江，投资9700多万元的体育馆建设工程，曾经一拖再拖，忽然推进神速，目前即将完工投入使用；位于杭瑞高速公路线上的合兴镇鸟坪村，曾经是软弱涣散、通报整改的后进村，如今却是科技兴业引领群众共富的排头兵；处于群山之间的平原镇红旗村，曾因党员发展不力，连续10多年下派支书，现在却是多名“雁归人员”争相入党，纷纷成为入党积极分子。是什么动因能让这种种问题得到切实解决，让事情发展骤然换出新的天地呢？今年来，德江县在“两学一做”学习教育中，深入学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，从党章中寻找解决办法。依据《中国共产党章程》规定：“党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定…”“党员要执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务…”在全县全面推行“党建派遣单”，让党建工作责任得到较好的落实，逐步改变了党建经济两张皮现象，不仅推进了党员干部的作风转变，还使一些老大难问题得到迅速落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、做法（一）明确派遣主体，强化党建主体责任。针对少数党组织书记抓党建工作认识不高、重视不够、思路不清的问题，明确由县委党的建设工作领导小组、各基层党（工）委为派遣主体，对应各基层党（工）委、党（总）支部及其所辖党员同志为派遣对象，以经济工作的理念来谋划党建工作，兼顾到派遣对象的需求和执行能力，工作措施具有操作性和针对性，避免了不顾实际、贪多求全的思想，确保党建工作可行、落地、实效。（二）坚持派遣原则，保证派遣事项严谨。始终突出问题导向，下发“党建派遣单”时，上级党组织在充分讨论、认真研究的基础上，重点加大对派遣的必要性、可行性进行研究，避免派遣事项的常规性、事务性和复杂性，形成的“党建派遣单”内容具有非常规性、严谨性和权威性。明确接受派遣的单位和个人，必须全策全力完成工作任务，将其作为一项政治任务抓好落实，维护“党建派遣单”的严肃性。（三）规范派遣形式，确保党建工作落地。将全县“党建派遣单”划分为定期、专项和定向“派遣单”三种类型。定期“派遣”，就是根据每月或每季度工作安排，研究制定下级党组织本月或本季度工作中，需要尽快或集中精力解决的重点难点热点工作，形成“党建派遣单”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项“派遣”，就是根据阶段性中心工作目标，研究制定在一定时期内必须要派遣的工作，达到解决当前中心工作中存在的思路不清、推进不力、效果不好等问题，形成“党建派遣单”。定向“派遣”，就是突出问题导向，结合群众点题、自查问题、上级党组织督查发现的问题以及“两代表一委员”提出具有可行性的民生问题，研究制定整改或解决措施，形成“党建派遣单”。通过这三种类型的“党建派遣单”，使党建工作从由虚指标变为硬任务、从重资料变为重实效，引入实体化管理的手段和方法，找到了激活基层党建工作的源点，抓住了党建工作责任这个“牛鼻子”，有效避免各自为政、相互推诿的状况。（四）实行跟踪管理，强化责任倒逼落实。推行“党建派遣单”纪实管理、跟踪督导和质询检验三种管理模式。纪实管理，就是各基层党（工）委制定“党建派遣单”时，明确派遣内容、完成时限、完成情况、责任人、承办人等，并建立“一支部一档案”，按月公示“党建派遣单”完成情况。跟踪督导管理，就是各基层党（工）委制定下发“党建派遣单”后，实行全程跟踪管理，采取交叉督查、现场督导、听取汇报、查阅资料等方式，全力促进“党建派遣单”按期保质保量完成。质询检验管理，就是每年底，各基层党（工）委组织开展一次党组织书记抓党建工作“双向”述职质询评议活动，将“党建派遣单”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成情况纳入质询范围，同步将党组织班子成员履行党建“一岗双责”抓“党建派遣单”完成情况纳入述职和质询范围。县委党建工作领导小组将“党建派遣单”完成情况纳入党建工作年度目标绩效考核和记实考核的重要内容。通过精细化管理，有效防止了党建责任说在口头上、挂在墙上、就是不落在地的现象，促进了党建责任真正层层落实，党建工作真正齐抓共管，使党建工作存在的问题在第一时间反馈，在第一时间研判解决。（五）严格问责问效，促进党建经济融合。立足党建工作服务发展的大局，对“党建派遣单”完成情况较差的，实行“未位整建”、“两级约谈”和“责任追究”。被“未位整建”的单位和个人，由基层党（工）委组织整改落实。对各基层党（工）委班子成员被“整建”的，由县委进行约谈。党（总）支部书记、党员干部被“整建”的，由各基层党（工）委主要负责同志进行约谈。每年底，依据“党建派遣单”完成情况，县委组织部纳入当年干部年度考核、评先选优和选拔任用的重要依据；各基层党（工）委按照干部管理权限，严格对相关责任人进行处理，并报县委组织部备案，对民选非党员村干部，纳入绩效考核的重要依据。通过从严管理，让党建责任项目化分解、实体化运行、精细化落地，达到精准研判基层情况、精准制导目标方向、精准破解发展难题，激发了党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干事创业热情，形成了“一个方向一条心，凝心聚力促发展”的良好局面。三、成效（一）精准制导目标方向，实现“一个方向一条心”。紧紧围绕贵州省委、省人民政府把德江定位为黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市这一目标，分类别、分区域、分阶段、分步骤对“党建派遣单”内容逐一分解，瞄准发展一线主战场，关口前移，做到堡垒在一线筑牢、作用在一线发挥、成效在一线体现，形成了“一个方向一条心，凝心聚力促发展”的良好局面。目前，该县各基层党组织已向下级党组织或党员派遣“党建派遣单”2367张，完成1840多项重点工作任务，帮助6514户贫困户理清思路，帮助制定脱贫措施12141条，实现了派遣任务可行、落地和实效，深受基层党员群众欢迎。（二）精准破解发展难题，实现“一挑担子一个人”。围绕城镇建设、工业发展、教卫计、重大项目、农旅文化、财税金融等功能板块组建六大行政集团，将汽车物流园、农村集中建房、棚户区改造、生物二氧化硅项目、黔北机场、洋山河景区、柏果坨国家湿地公园、金融一条街等项目工程建设融入“党建派遣单”内容，责任到县四家班子主要负责人、县委副书记、常务副县长等“团长”肩上，一人一挑担子、一人一份责任，推动了重大项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目的顺利实施。今年,德江县的脱贫目标是30个贫困村出列、3万余人脱贫。德江县党建办按照县委下达的“党建派遣单”,共明确37名县级领导联系77个村,102个县直部门帮扶174个村,下派150名村“第一书记”及950名干部蹲点贫困村和软弱涣散村,实现了村村有人驻、户户有人帮、人人有门路。（三）精准坚固战斗堡垒，实现“一套方案一清单”。推行“党建派遣单”纪实管理、跟踪督导和质询检验三种管理模式。每年底，依据“党建派遣单”完成情况，县委组织部纳入当年干部年度考核、评先选优和选拔任用的重要依据；各基层党（工）委按照干部管理权限，严格对相关责任人进行处理，并报县委组织部备案，对村干部，纳入绩效考核的重要依据。在深入推进“四议两公开”工作法过程中，潮砥镇石板村党支部因为工作推进不力，镇党委综合研判后，决定采取“党建派遣单”强势推进。但因为党支部在落实“党建派遣单”过程中效果不理想，支部书记被镇党委约谈。目前，该县有8名党组织书记被组织约谈，扣发年终绩效,129名普通党员被所在党组织批评教育并责令重学《党章》。“党建派遣单”成了党员干部服务群众促进精准扶贫的“紧箍咒”，不完成不行，不按时完成也不行。四、公认性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）煎茶镇重华村的“脱贫梦”。德江县煎茶镇重华村是二类贫困村。由于地处偏远，交通不便，群众思想落后，村支两委创新意识不强，战斗堡垒作用发挥不力，示范引领和奉献精神不够，全村现有贫困人口179户664人，20XX年要脱贫400人。面对艰巨的扶贫攻坚任务，煎茶镇党委通过“党建派遣单”模式，实行专项“派遣”，要求重华村“两委”和第一书记多方面争取筹集资金，加快产业发展进程，实现400人的精准扶贫、精准脱贫任务。煎茶镇党委认为：“党建派遣单”是加速发展和扶贫攻坚的有效载体，是基层党组织带头“走出一条不同于东部、有别于西部其他省份”发展新路的动力源泉。（二）合兴镇鸟坪村党支部的华丽转变。20XX年，由于鸟坪村“两委”习惯把矛盾上交，没有细心处理好杭瑞高速建成通车带来的矛盾问题，村“两委”成员工作不在状态，支部软弱涣散，工作责任心不够、有慵懒涣散的不良风气。镇党委通过“党建派遣单”模式，针对该村重点热点问题给鸟坪村党支部派遣了3个作业题：一是处理好彭家组因为没修天桥造成阻工的相关矛盾；二是协调高速指挥部处理好龙塘组旷光周的房屋炮损矛盾；三是完成本年烤烟任务。通过按月下达任务，按月督促检查，按月兑现奖惩，仅仅几个月时间，鸟坪村基层组织能力发生了翻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天覆地的变化，从软弱涣散党支部变成先进基层党组织。目前，合兴镇雁归工程创业园示范基地建在鸟坪村，该村果蔬专业合作社建设大棚蔬菜面积已达到到162亩，计划新建大棚30个，有10余个在浙江、广东等地务工人员纷纷归巢加入了专业合作社，以入股的形式投入资金1000万元，带动就业近500余人。合兴镇党委认为：“党建派遣单”是以经济工作的理念来谋划党建工作，兼顾到派遣对象的需求和执行能力，工作措施具有操作性和针对性，避免了不顾实际、贪多求全的思想，确保党建工作可行、落地、实效。（三）高山镇鹿溪村稳妥推进不合格党员处置。20XX年3月24日，接到我镇鹿溪村党支部书记、村委会主任王治传同志书面报告，报告中称该村在执行村级党组织软弱涣散整改和不合格党员处置中，因部分党员和党支部委员不配合工作，导致整治工作无法进行。接到鹿溪村党支部报告后，镇党委高度重视，紧急召开党委会，并邀请部分党员作为列席旁听人员，讨论关于鹿溪村所发生问题处理办法，经过大家讨论，决定由镇党委按照“党建派遣单”模式，派遣第一书记张顺亲、镇党建办负责人田松禾两位同志进驻鹿溪村，指导完成软弱涣散整改和不合格党员处置工作。两位同志进驻鹿溪村后，迅速开展工作，组织全村党员干部召开工作会议，根据相关文件精神，通过实地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走访、与党员干部座谈、进组入户了解实情、询问有关人员，充分征求群众意见，反复研究讨论，最终按照不合格党员处置办法，完成村级软弱涣散基层党组织整治和确定了不合格党员人选。高山镇党委认为：推行“党建派遣单”，有效增强了基层党组织抓党建工作的紧迫感和责任感，最大限度激发了主观能动性，使党建工作存在的问题在第一时间反馈，在第一时间研判解决。五、探讨一是基层党建求实弃虚是根本。推行“党建派遣单”，使党建工作从由虚指标变为硬任务、从重资料变为重实效，引入实体化管理的手段和方法，找到了激活基层党建工作的源点，形成生机勃勃的局面。二是基层党建厘清责任是关键。推行“党建派遣单”，抓住了党建工作责任这个“牛鼻子”，避免各自为政、相互推诿的状况，增强了抓党建工作的紧迫感和责任感。三是基层党建服务发展是核心。推行“党建派遣单”，以经济工作的理念来谋划党建工作，兼顾到派遣对象的需求和执行能力，工作措施具有操作性和针对性、避免了不顾实际、贪多求全的思想，确保党建工作任务可行、落地、实效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是基层党建导向思维是保证。推行“党建派遣单”，是加速发展的需要，是带头落实总书记视察贵州时关于“走出一条不同于东部、有别于西部其他省份”发展新路的指示精神。时代的使命呼唤、责任的细化分解，能让每一名党员干部深感责任重大、一刻也不能慢、一息也不敢停，使主观能动性最大限度激发，成为党建工作的最大保证。贵州赤水：创新“三定”机制走出党建扶贫新路子20XX年03月01日09:50赤水市以夯实基层基础为抓手，形成以党建促脱贫、以脱贫促党建的工作机制，破解脱贫难题、增强攻坚动力、提高群众收入，出好脱贫攻坚关键招，迈好实现中国梦的关键步，确保20XX年与全国同步建成小康社会。该做法在20XX年相继得到了人民日报、省委、省委组织部内部刊物的肯定，及《贵州日报》、《遵义日报》等省、市媒体的多次报道。今年以来，赤水市把党建扶贫作为推动大扶贫战略行动的重要举措，创新实施干部定责、组织定位、群众定效的“三定”工作机制，凝聚脱贫攻坚强大合力，探索了一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com条围绕党建抓脱贫、抓好脱贫促发展的新路。目前，已实现2个贫困乡镇“减贫摘帽”、16个贫困村出列、3.17万贫困人口脱贫，贫困发生率下降了5.5个百分点，降至7.48%；农村居民人均可支配收入预计超过10000元。一、主要做法与成效（一）干部定责，层层压实责任，推行目标精准化。赤水市着力扶出好班子、好思路、好机制、好作风，统筹脱贫攻坚目标责任，汇聚乡镇党委书记、村级党组织书记、驻村干部三类脱贫攻坚骨干力量，建立脱贫攻坚目标考核责任体系，做到责清权明。一是科学谋划分类定责。坚持“重心下移、权力下放、业绩下评”工作要求，分别签订乡镇党委、村党支部、同步小康驻村工作组脱贫攻坚“军令状”。推行乡镇党委负责制，形成乡镇评定村级党组织工作业绩、村级党组织评定驻村干部个人业绩的考核机制。明确脱贫攻坚总体由乡镇党委书记统筹实施，脱贫攻坚任务由村级党组织书记组织落实，脱贫攻坚问题由同步小康驻村干部帮促解决，建立乡镇党委书记、村级党组织书记、同步小康驻村干部“三位一体”脱贫攻坚一线指挥部。二是目标管理对标晒责。统筹产业、项目、信息、技术、政策、人才六大脱贫要素，重点围绕产业扶持、保障兜底、技能就业、移民安置、生态补偿等五种类型的贫困户，因镇、因村、因户、因人梳理问题清单，建立责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清单，以电视问政、督查问效、作风问责“三问”活动为抓手，建立每周晒任务进度、每月晒目标成效、每季晒工作成果的工作机制，运用电视媒体，曝光延迟项目、问责滞后工作、报道经验做法，确保脱贫攻坚任务按期保质完成。三是述评研判监督问责。实施季度测评、半年研判、全年述职、不定期暗查，建立“五必查五抽查”督查机制，即精准识别情况必查、项目整合情况必查、任务推进情况必查、干部到位情况必查、资金使用情况必查；市委领导重点抽查市督查组、市督查局重点抽查单位主要领导、单位主要领导重点抽查分管领导、分管领导重点抽查股级干部、股级干部重点抽查一般干部。对因工作滞后、进度缓慢、情况不清、影响任务落实的进行组织处理，增强脱贫攻坚动力。赤水市自“三定”机制实施以来，按照分级管理权限，对履职不到位的11名单位“一把手”、45名科级领导干部、113名普通干部进行了警示约谈。（二）组织定位，紧盯薄弱环节，落实任务具体化。赤水市针对基层组织建设薄弱环节，聚焦落实党的扶贫政策、聚焦组织发动群众、聚焦培育壮大村级集体经济等具体任务，确保党的基层组织在脱贫攻坚一线发挥战斗堡垒作用。一是聚焦定位强化功能。建立了“一核双联”的工作机制，即以乡镇（街道）党（工）委为脱贫攻坚的核心，推动工作联企（社会组织），服务联村。乡镇党委作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为落实脱贫攻坚任务的“核心”，着力引导发挥好党支部引领脱贫、合作社牵引脱贫、产业链拉动脱贫的作用；打破行业、层级界限，通过单独或联建、选派党建指导员等方式，推动党建工作覆盖到农民专业合作社、农业产业园区、非公企业、农业龙头企业及其村级经济组织；采取贫困结对“1+X”模式，引导红赤水、仁岸集团、赤天化纸业公司等本土企业参与脱贫攻坚，扶持产业项目128个，投放扶持资金1135.7万元。二是聚焦人才强化队伍。坚持把同步小康驻村干部队伍建设作为建强村级班子、充实脱贫力量的战略任务，建立贫困村驻村干部“2111”选派模式，即贫困村同步小康驻村工作组由2名市直机关涉农干部、1名副科级后备干部、1名农村知识青年、1名大学毕业生组成。实行“下派到村一定两年，脱产脱钩全员帮扶”的工作机制，确保每个贫困村至少有3名国家干部在村工作，并梯队培养2名村级后备干部。赤水市委明确规定，将驻村工作业绩作为干部职务晋升、评优表彰的重要依据，将村级党组织书记任职经历作为选任乡科级领导干部的优先条件，对工作业绩特别突出的，可直接纳入市委组织部乡科级后备干部管理。赤水市党建脱贫“三定”机制实施以来，共派300余名市直机关干部到村工作，实现了国家干部与民选干部“优势互补”。经过一线锻炼，提拔16人到副科级领导岗位，涌现出了一批全省“优秀驻村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部”“文朝荣式好支书”等先进典型。三是聚焦发展强化保障。把发展壮大村级集体经济作为精准脱贫的重要任务，建立“财政资金+乡镇绩效+村级集体经济分红”村级基层保障机制，突出“村级党组织+龙头企业+村级经济组织+贫困农户”利益联结机制，深入贯彻落实“1+10”政策和国务院支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金政策，在确保扶贫资金投向和基本用途不变的前提下，投入财政资金3600万元，贷款贴息1278万元，全力撬动村级集体经济发展。并将村干部平均报酬从去年底1290元/月增至2764元/月，村级办公经费从去年2.3万元/村增至4.5万元/村，实现村级积累总量从去年年底1130万元增至4800万元。目前，130个村级集体发展项目已覆盖51个贫困村主导产业、8684户贫困户。（三）群众定效，坚持主体地位，实行考评制度化。赤水市坚持党带群、强带弱、富带贫，充分发挥脱贫攻坚群众主体作用，建立脱贫攻坚群众评价考核体系，加大群众评价考核权重，树立“人人挑担子、个个做实事”的工作导向。一是考核评估看民情。把乡镇脱贫攻坚成效、单位联系挂帮业绩与联系服务贫困户脱贫情况挂钩，组织对群众住房、教育、环境、服务、基础设施等23项民生项目满意度进行测评，并将测评情况量化纳入年终考评成绩，占年终总成绩12%。今年的3次测评，为省级评估奠定基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础同时，有力推动了脱贫攻坚前行。赤水市委还明确，贫困乡镇未摘帽、贫困村未出列、贫困户未脱贫的，挂帮单位不脱钩，驻村干部不撤回。二是选拔任用看民情。把干部脱贫攻坚个人实绩研判、考察延伸至联系乡镇、派驻贫困村、帮扶贫困户，对在脱贫攻坚一线表现突出的干部、村级党组织书记、驻村干部进行表彰，并优先提拔使用。对在脱贫攻坚一线慢作为、不作为、乱作为的单位和个人给予“一票否决”，当年年终考核评定为“不合格”或“不称职”，情节严重的，按照有关程序从严处理。三是教育引导聚民力。以“百姓龙门阵”“农民夜校”“道德讲堂”“远程教育”为抓手，着力改善贫困群众吃、饮、住、行、文、娱等基础设施环境。开展扶贫政策进机关、进农村、进社区、进校园、进企业，把强农惠农政策传送到千家万户，教育和引导群众破除“等、靠、要”的思想，自觉支持和参与市委脱贫攻坚决策部署。今年以来，全市共举办各类政策宣传培训班11期920人次，开展贫困群众技能培训、政策宣讲105场次30000余人次，实现转移就业7000多人，引导群众主动开展自谋脱贫，贫困群众自主发展乡村旅舍144家、农家乐327家，建设“村淘店”22家、电商扶贫网点31个，直接带动1000多户5000多名贫困人口实现了就业创收。二、经验与启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启示一：干部定责是脱贫攻坚的根本保障。脱贫攻坚任务繁重、责任重大，最核心最突出的是狠抓工作落实，最重要最关键的是压实干部责任。赤水市始终把“抓基层、打基础”作为“三定”党建脱贫机制落地基层的重中之重，通过选派国家干部驻村工作、发展壮大村级集体经济、加大财政投入力度等方式，着力破解基层党组织无人干事、无钱办事、无力理事的“三无”难题。强化干部使命担当，严格责任传导，努力构建横向到边、纵向到底的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持把乡村作为脱贫攻坚主战场真正的前线战壕，抓住乡镇党委书记、村级党组织书记、驻村干部脱贫攻坚“关键少数”，层层签订脱贫攻坚责任书，逐级立下军令状，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保障。启示二：组织定位是脱贫攻坚的重要指引。火车跑得快，全靠车头带。基层党组织作为执行党的政策最前沿的阵地，脱贫攻坚的先锋，必须在思想上先行一步，发展上先干一步，做群众脱贫致富的“引路人”、精准扶贫的“引导人”。赤水市充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，坚持要把党建和脱贫攻坚拧成“一股绳”，将人才队伍匮乏、基层保障薄弱、村级经济滞后等扶贫“痛点”作为基层党组织决战脱贫攻坚的主攻方向，为发挥基层党组织脱贫攻坚作用指明了方向，作出了具体、详细安排，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系统地解决了党建脱贫“‘抓什么’有标准，‘干什么’有任务，‘做什么’有目标”。让全体干部投身于脱贫攻坚一线，将思想观念、政策信息、资金项目带入到脱贫攻坚一线，同时把群众工作观念、农村工作方法、生产发展实践经验融入自身成长，形成干部在基层一线锻炼、培养和成长的良好导向，实现国家干部与民选干部“优势互补”，释放机关国家干部干事活力，激发民选干部干事激情。启示三：群众定效是脱贫攻坚的最终检验。脱贫攻坚工作能否取得成效，关键是要充分发挥群众主体作用。群众既是脱贫攻坚的受益者，更是脱贫攻坚的参与者和推动者。赤水市在实施党建脱贫过程中始终坚持人民主体地位，充分调动贫困群众脱贫致富的主动性和积极性，形成“组织推动、党员带动、群众主动”模式，教育引导群众改变观念，主动融入乡村建设，注重权益保障，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为衡量脱贫成效的最高标准，充分激发贫困群众脱贫致富内生动力，推动贫困群众脱贫观念从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。青海果洛：集聚合力抓党建强“三基”的生动实践秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——果洛州玛沁县创新推行党建品牌“基层党建巡回工作”制度20XX年08月10日08:24一堂主题明确的专题党课，一场“以案说法”的法制讲座，一个先进典型人物故事，一部廉政警示教育片，一次基层党建工作督导，一个“送教上门”的移动课堂，一系列及时贴心的便民服务……这些精彩纷呈的活动，都是果洛州玛沁县在“基层党建巡回工作”中所开展的。地处藏区腹地的玛沁县，地广人稀、山大沟深，给开展基层党建工作带来了极大不便。为此，玛沁县着眼于攻克基层党务干部“内功”不足，党建运行方式不活，党员队伍整体素质不高等基层党建薄弱环节，首创实施了党建品牌项目——“基层党建巡回工作”制度，州委组织部已于20XX年在全州推行。该制度依托和整合现行的党建工作督导、宣讲、服务、教育等方面的资源，组织纪委、组织、宣传、政法、党校等相关单位及部门，抽调各乡(镇)党建、民政、农牧、计生等各口负责人，分别组成县、乡(镇)两级巡回工作组，主要开展巡回督导、巡回讲堂、巡回法制宣传和巡回服务，县级工作组每半年到各乡镇开展巡回工作一次，乡(镇)巡回工作组每月到各村开展巡回工作一次，通过这一制度，主动介入基层党建工作、主动开展服务、主动送学上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门，进一步强化基层“三基”工作，全面提升全县基层党建工作水平。8月8日，玛沁县“基层党建巡回工作组”来到大武镇开展工作，同时召开了玛沁县基层党建巡回工作动员会，县委常委、组织部长作了动员讲话，标志着玛沁县20XX年“基层党建巡回工作”正式启动。巡回督导——促组织工作开展，抓党建任务落实巡回督导是巡回工作组四大重点任务之一，主要内容是指导和帮助各乡(镇)、村党组织开展党建工作，确保中央、省、州、县委决策部署的贯彻执行。县级基层党建巡回工作组负责督导各乡镇党建工作开展、任务落实、资料整理等情况，按不少于该乡镇所辖村数30%的比例抽查村党建工作情况；乡(镇)巡回工作组以“8个1”工作模式赴各村开展工作。两级巡回工作组根据督导情况认真做好指导，及时提出整改意见帮助改进。在大武镇巡回工作中，县级工作组查阅了大武镇党委20XX年基层党建工作资料，对大武镇在基层党建特别是精准扶贫、“两学一做”学习教育等重点任务方面做出的成绩和创新内容给予了肯定，点出了存在的问题并提出了意见建议。随后，县、镇巡回工作组来到吾玛村督查指导村“两委”工作情况，工作组成员还以普通党员的身份参加了吾玛村党支部的“三会一课”，聆听了村党支部书记讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的换届选举专题党课，与牧民党员一道重温了入党誓词，并由村党支部与牧民党员签订了《换届选举承诺书》。通过督导，进一步明确了镇、村两级党组织目标任务，强化了党组织“一把手”的责任意识，点出了目前工作的亮点和不足，对基层组织更好地开展下半年党建工作起到了推动作用。巡回讲堂——让党员提素质，让群众长知识党员最需要什么，党课就讲什么；群众有什么问题，就答复什么问题。集警示片观看、专题党课、先进事迹报告、政策咨询、知识讲座为一体的巡回讲堂，为基层党员干部群众送上了一场教知识、明政策、学先进的饕餮盛宴。根据大武镇和吾玛村的实际情况及干部群众的需求，结合当前重点工作，巡回工作组在大武镇组织干部观看了警示教育片《镜鉴》，聆听了模范人物扎西才让、张拥军所作的先进事迹报告；在吾玛村，县、镇巡回工作组开展了惠民政策宣传活动，并仔细解答群众咨询问题。随后，组织大武镇各村“两委”主要负责人、吾玛村“两委”成员、村级代办员和党员群众观看了藏语版警示教育片《镜鉴》，聆听了县委党校教师讲授的专题党课，深入浅出的精彩讲解博得了在场党员群众的阵阵掌声。宣讲活动得到了全村牧民群众的热烈响应，现场共发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放县乡领导班子换届选举、科技、医疗卫生、妇女权益等方面宣传册2000余册，解答群众咨询问题26件。巡回法制宣传——化解矛盾纠纷，营造和谐氛围为了满足广大群众的法律政策需求，强化牧民群众法律意识，提高乡镇干部、村“两委”成员依法履职的意识和能力，巡回工作中还安排了巡回法制宣传工作。通过普法宣传、发掘和培养依法治理典型、指导各乡(镇)更好地开展普法和矛盾纠纷工作、对村“两委”班子和村级调解员进行法制业务培训、开展巡回审判等手段，增强基层干部依法办事、依法管理村级各项事务的能力和水平，引导和帮助广大牧民群众树立正确的稳定观、维权观、发展观、和谐观，力求将普法依法治理融入老百姓的工作、生产、生活当中，以达到服务百姓、服务发展的目的。在吾玛村，县检察院干部给群众发放各类法制宣传册1000余册，并采取集中面授的方式，结合群众身边发生的事例“以案说法”，以通俗易懂的语言为全村党员群众作了一堂法制讲座，重点讲授了与牧民群众生产生活相关的法律法规，并就群众咨询问题当场给予了讲解答复。在接下来的巡回工作中，还将根据牧民群众需求开展形式更为丰富的法律宣传培训活动，开设“巡回法庭”调解矛盾、审判案件，从源头上化解、预防和消除矛盾纠纷因素，打造更为和谐的社会环境。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巡回服务——为民排忧解难题，强化组织凝聚力因交通不便，许多偏远乡村牧民群众的困难和问题不能及时解决，为更好地为民服务，强化基层党组织服务功能和凝聚力，基层党建巡回工作制度依托村干部坐班制、村民事务代办制和结对帮扶活动，由乡(镇)巡回工作组将便民服务大厅“带”到群众家门口，结合实际情况为村民提供民政救济、信访接待、计生保健、缴费报销、组织关系接转、矛盾调解、政策咨询等服务，并到本单位干部结对认亲的村民家进行走访，开展帮扶，变群众“上访”为干部“下访”，为群众提供“一站式”服务。开展巡回工作期间，对群众的合理诉求，由各村民事务代办站及时受理、代办，需由乡(镇)及以上级别单位办理的事项，乡(镇)巡回工作组能当场给予解答和办理的当场办理并答复，当场不能办理、需县级研究或其他单位部门帮助解决的，由乡(镇)巡回工作组统一收集整理后交县级党建巡回工作组，由工作组进行汇报或协调帮助解决。在吾玛村，县、镇巡回工作组成员查阅了村民事务代办记录本，走访了村干部和部分牧民群众，并组织村干部和党员群众召开座谈会，认真听取了大家的意见建议，对所反映的问题和困难作了详细记录，镇巡回工作组还到老年人、残疾人士家中上门服务，为他们解读惠民政策，并帮助填写相关申请和表格。活动中共收到群众咨询和反映秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com低保、新农合、扶贫等方面问题16件，当场答复解决14件，剩余2件将及时协调相关单位解决。为便于各乡(镇)更好地开展基层党建巡回工作，此次巡回工作还组织了全县各乡(镇)党委主要负责人全程观摩学习，帮助他们认真领会巡回工作制度的精神内涵，掌握工作流程，形成更为明确的工作思路。大家一致表示，将认真领会动员会议精神，仔细消化观摩所学，积极实践、主动作为，将基层党建巡回工作任务抓好、抓实、抓常。基层组织工作需要创新，更需要务实。下一步，玛沁县将按照预定目标和上级要求，认真落实工作任务，真正使“基层党建巡回工作”制度成为夯实基层组织工作、强化“三基”建设的重要抓手和有效载体，努力打造“一次巡回工作，多部门联合发力；多个基层问题，一站式协调解决”的基层工作新模式。鸡西市以书记抓项目为载体推动管党责任落实20XX年11月08日14:06一、背景与起因近年来，随着社会主义市场经济体制的建立，抓发展成为基层党委工作的主要内容，而基层党委书记普遍把时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com间和精力投放到招商引资、项目建设、信访稳定等压力大的工作上面，在履行抓党建职责上投入时间和精力偏少，直接影响了党的基层组织建设。20XX年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任的“治党三问”。面对党要管党、从严治党的新常态，市委进一步探索当前形势下加强和改进基层党建工作的新思路、新途径和新方法，以书记抓基层党建工作项目为载体，按照工程化、项目化、具体化、精细化的要求，运用项目化管理的理念，全面落实“书记抓、抓书记”的要求，在全市9个县（市）、区委及37个直属党（工）委书记中全面推行党委书记抓基层党建工作项目工作，推动了基层党建工作责任的有效落实。二、做法与经过在实施过程中，市委高起点谋划，高标准管理，高层次推进，紧抓项目申报、审定、实施、管理和考核等环节，找准着力点、把握关键点、寻求突破点，书记抓基层党建工作项目已经成为落实党建工作责任制、实现基层党建工作常抓不懈的有效载体。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、签订责任状，落实“一把手”管党责任。市委制定下发了《鸡西市县（市）、区委和市直党委（党组）书记抓基层党建工作项目的实施方案》。通过全市基层党建工作会议，市委书记与各县（市）、区委书记和市直党委（党组）书记签订了抓党建工作责任状，明确和落实党委书记抓基层党建第一责任人责任，谋求实实在在的基层党建工作成果。针对各县（市）、区委和市直党委不同特点，结合党委书记基本职责和当前基层党建重点工作任务，在责任状中分别明确了县（市）、区委和市直党委（党组）书记的职责，涵盖抓好市委中心工作、落实基层党建重点工作任务等四个方面12项内容，并明确了党委书记亲自抓好基层党建工作项目的主体责任。配套下发《鸡西市县（市）、区委和市直党委（党组）抓基层党建工作考核评价办法》，将党委书记抓基层党建工作项目工作纳入考评内容，并增加分值权重，切实提高党委书记对基层党建工作的重视程度。2、强化指导，科学配置基层党建工作项目。市委把县（市）、区委、市直党委（党组）书记抓基层党建工作项目工作列为全市基层党组织建设的重点工作，从指导科学立项，优化配置项目入手，强化指导。在项目选题上，按照中央和省委的工作部署，结合当前基层党建重点工作任务，每年都设计不同的项目课题，同时，鼓励各地、各单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位加强工作创新，根据自身特点确定基层党建工作项目。加强选题指导，按照“干什么创什么、做什么争什么”的原则，依据各类基层党委的工作领域和实际特点，帮助各地、各单位实现最优化立项。例如，虎林市委根据地方、农垦、森工三方交错分布、各自为战的实际，研究确定了《深化一体化党组织建设，全力推进场县共建活动》项目；麻山区委根据“区直管村”的实际，确立了基层组织城乡一体化项目等。几年里，全市46个市直党委（党组）共申报项目317项，基本上涵盖了当前基层党建工作中的重点、难点问题。3、严格审查，实行统一建立项目库管理。各县（市）、区委和市直党委（党组）党建项目确定后，填报《鸡西市县（市）、区委和市直党委（党组）书记抓基层党建工作项目呈报表》，由市委组织部负责研究审定。审定过程中重点做到了“四看”，即看项目内容是否符合单位实际、看项目目标是否过高或过低、看项目要求是否具体实在、看项目实施后能否解决实际问题。对不符合要求的项目责成重新申报，确保每个党建项目特色鲜明，有较强的可行性和实效性。项目审定后，各地、各单位填写《全市党委（党组）书记抓基层党建工作项目立项书》，由市委组织部对党委书记抓党建工作项目进行立项备案，建库管理。既明确了项目的主要内容、预期目标、完成时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com限和牵头领导，又有利于加强对项目调度、推进和管理。同时，将各单位项目开展的相关材料及时存档备查。4、强化措施，推进项目实施。项目确定后，指导各地、各单位对所承担的项目进行细化、量化，提出年度目标和任务，并明确项目建设的时间、步骤、推进方式、组织措施、年终目标等，制定项目实施计划。建立书记抓党建项目管理动态台账，从项目“有节点，可控制”特点出发，市委组织部对各立项项目进行科学指导，分别形成项目推进工作进度表，以表格化的形式逐月对照，逐项销号推进，确保项目实施的时效性。指导各地、各单位分解任务，落实责任，形成以党组织书记为龙头、组织部门为主体、有关部门和相关组织为两翼，上下联动，协力推进基层党建工作的格局。项目结题后，从市委组织部、市委党校等单位抽调相关党建工作专家，从项目的实施内容、实用性、创新性、推广价值等方面，对全市党建项目进行综合评审，并将优秀党建工作项目汇编成册，在全市推广。目前，全市共评选出优秀党建工作项目46篇。三、成效及启示通过边实践边总结边提高，鸡西市书记抓基层党建工作项目工作已经取得了初步成效。一是党委书记管党意识明显增强。各县（市）、区委和市直党委（党组）分别成立由党组织书记任组长，组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部长任副组长，相关单位负责人为成员的项目领导小组，为工作开展提供了组织保障。鸡东县成立了由县委书记任组长的7人课题组，4次深入社区现场督促、指导工作。先后2次召开社区党建推进会议，对社区服务工作进行部署和指导。目前，全市各级党组织书记都建立了党建工作联系点，绝大多数党组织书记都能主动研究谋划、统筹推进基层党建工作，认真履行管党责任，基层党建工作氛围日益浓厚。二是基层党建工作的各项任务得到有效落实。各级党组织书记在着力抓好经济社会发展各项任务落实的过程中，注意采取得力措施抓好党建项目工作任务落实，尤其是扎实推进基层党建管理，推动了各级基层党组织组织广大党员走进企业、社区、农村，争当社区民意的信息员、为民服务的勤务员、矛盾纠结的调解员，充分发挥了他们在加强和创新社会管理中的主体作用，保证了党建工作各项任务得到了有效的落实。三是培育了一批基层党建工作的新亮点。在书记抓基层党建工作项目化管理过程中，以进一步夯实基础、打造亮点、争创特色、提升水平为切入点和着力点，积极探索书记抓基层党建项目的新方法和新途径。在探索和实践中，各级党组织紧密结合实际，科学设计活动载体，及时发现总结和推广了基层党建工作中的好做法、好经验，基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党建工作亮点不断凸显，各类典型的辐射引带作用不断增强。虎林市的场县共建、恒山区探索党代表工作室建设等13个项目成为创新项目的亮点。四是提升了党建工作的科学化水平。在书记抓基层党建项目管理工作推进过程中，各级党组织边实践边总结边提高，项目化推进的措施和办法得到进一步完善，各项基层党建工作制度机制不断得以完善，工作的针对性、时效性和实效性得以进一步增强。通过书记抓基层党建工作项目，突出基层党建工作重点，培育基层党建工作亮点，破解基层党建工作难点，党建工作的规范化、制度化水平得到有效提高。鸡西市书记抓基层党建工作项目的实践，给我们带来三点启示：1、抓好党建项目工作，必须树立和强化各级党组织书记的责任观念。要引导基层党组织书记确立“党建工作项目化管理”理念，进一步明确党委书记第一责任人责任。切实落靠“书记抓、抓书记”的要求，党委书记既要挂帅，又要出征，确保项目申报、立项、推进、验收全程跟踪管理。2、抓好党建项目工作，必须引导各级党组织书记树立“三个意识”。引导各级党组织书记树立问题意识，主动关注、分析党建工作中存在的问题和面临的挑战，针对这秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com些要解决的问题确定课题。树立研究意识,坚持理论联系实际，针对问题开展研究，努力实现从“总结型党建研究”向“研究型党建工作”的转变。树立创新意识,面对新形势、新情况、新发展，必须树立新观念，设计新思路，进行新实践，创造新成果，积累新经验，确保各项工作不断与时俱进。3、抓好党建项目工作，必须健全和完善项目化管理工作的长效机制。按照“谁立项，谁负责”的原则，建立一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限“五定工作法”，将各项工作落实到月，安排到周，具体到天。按照“座谈交流看进度，实地调研看做法，综合评比看亮点，结合实际看效果”原则，建立工作督查制，防止出现“年初立项后搁置一边，年终评审前加班加点”的现象。黑龙江杜尔伯特县：建立“一网一线一组”专项督导机制20XX年09月20日09:54“一网一线一组”专项督导机制，是杜尔伯特县委在总结借鉴党的群众路线教育实践活动督导工作经验基础上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索出的一整套科学完善、系统长效的基层党建工作监督保障机制。自“一网一线一组”专项督导机制运行以来，全县基层党组织各项党建工作任务得到了有效落实，党建工作规范化、科学化水平得到了提升，基层党组织建设得到了进一步加强，开创了基层党建工作新局面。一、背景杜尔伯特县基层党建工作有着良好基础，尤其是深入开展党的群众路线教育实践活动以来，各级党组织的党建责任意识明显增强，基层党建工作整体水平上了一个新的台阶。但是，部分基层党组织在党建工作中，仍然存在缺乏主动意识、党建工作落实不到位、制度执行不规范等问题，阻碍了基层服务型党组织的建设和党组织战斗堡垒作用的发挥，影响了全县基层党建工作的整体水平。因此，如何抓实抓靠基层党建工作成为我们面临的一个重要课题。为此，县委在总结汲取多年来抓基层党建工作经验的基础上，立足形势需要，积极开拓创新，适时建立了“一网一线一组”专项督导机制。二、案例“刘书记，请您把‘三会一课’记录本翻开！”杜尔伯特县委组织部的工作人员应用网络视频系统观看了太平庄村支委会的召开情况后，紧接着就通过视频对该村党组织的党建工作进行了督导检查，对该村党组织制度执行不到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位、软件材料不规范等问题立即提出了具体整改意见。很多支部书记都说：“有了这个网络视频系统，就好像时刻有人在督促工作，党建工作想不完成都难了。”“喂，您好，请问有没有乡村干部到过您家里，帮助解决一些实际困难问题？”杜尔伯特县委组织部的工作人员正通过“四式四化”联系服务群众台账，随机抽取农户进行电话询查。县委组织部一年会有4次像这样的随机询查，主要是从多方面真实的了解基层党组织党员领导干部是否深入群众中去，解决困难及矛盾纠纷，是否能够落实县委所部署的党建重点工作。20XX年6月16日上午，杜尔伯特县委组织部部长专门听取了各党建指导组的季度工作报告，对指导组所反映的问题提出了整改意见，并对指导组下个季度的巡查工作做出详细的部署。会后，各指导组将问题整改意见进行梳理后向基层党组织进行了反馈。三、做法“一网一线一组”专项督导机制中，“一网”即运用全县党建网，即时公开、视频查证基层党组织工作运行情况，通过党员干部群众监督进行公查；“一线”即以乡村党员干部联户台账和服务站点信息台账为依据，运用专线电话定期询查；“一组”即组建全县基层党建工作巡回督查组和指导组（1个督查组、7个指导组），开展经常性地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项督导，确保党建各项工作“盯得紧、罩的全、效果真”。（一）运用党建网站督查，促进党建工作落实精细化。一是网络平台督查。开通杜尔伯特县基层党组织工作与活动展示网，充分利用网站的实效性和直观性，及时上传展示各基层党组织党建工作信息、图片，尤其是上传村和社区党组织工作和活动清单化、预算化管理图表，党员群众通过浏览各基层党组织的网页信息，就可以直接了解各基层党组织党建工作的推进计划和党建经费的使用预算，使县委督查组能够方便快捷的开展督查，同时也有效接受了党员群众的监督。二是视频直播督导。利用远程教育视频直播系统，对村级党组织开展组织生活情况进行全程直播，实现党员干部群众共同监督。同时，县委组织部利用该系统的视频、音频等功能，与基层党组织实现“面对面”的检查指导，打破了时间和空间的限制，极大的提高了党建工作指导的效率。三是问题整改通报。根据网络平台和视频直播的督导检查结果，将反映出来的问题进行认真的归类梳理，形成一系列的整改意见，并明确整改的内容、时限和责任人，对在规定时限内没有完成整改或整改不到位的基层党组织予以全网通报。20XX年，开展网站督查共12次，村级党组织开展组织生活直播270余次，利用视频指导检查4次，对党建工作落实不到位、制度执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行不力的基层党组织予以通报3次。（二）运用专线电话询查，促进党建工作执行实效化。一是完善更新台账。以乡村党员干部直接联系服务群众“四式四化”工作模式为抓手，开展各项便民服务载体活动，完善更新乡村干部包村联户台账，并上报县委组织部以备随机抽查使用。深入开展在职党员到社区报到为群众服务活动，建立完善县直机关和企事业单位在职党员进社区报到台账。同时，在全县范围内开展“两新”党组织调查摸底工作，建立了“两新”党组织台账。二是随机抽样检查。引入电话、短信、QQ等“第三方”调查载体，结合乡村干部包村联户台账、县直机关和企事业单位在职党员进社区报到台账和“两新”党组织台账，按季度采取电话抽查、短信回访、QQ咨询等方式，对基层党组织落实县委部署的党建重点工作情况、在职党员在社区为群众服务效果和“两新”组织、农村专业合作经济组织等党的建设，进行专项询查。三是反馈抽查结果。根据随机抽样检查的结果，将收集的群众意见建议和反映的突出问题进行归纳整理，并向各基层党组织进行反馈。同时，对没有认真落实县委部署的党建重点工作的基层党组织及时督促提醒，确保党建工作落到实处。20XX年，开展随机抽样检查4次，抽查农户、个体工商户等229户，企业、合作社等1255家，收集群众意见建议450余条。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）成立督导组专项巡查，促进党建工作评判真实化。一是成立督导小组。制发《关于成立全县基层党建工作督查组及指导组的通知》，成立了全县基层党建工作督查组，主要负责对各基层党组织开展明察暗访、督导检查等工作，成立了7个党建工作指导组，对全县基层党组织的党建工作实现全覆盖的巡查指导。二是按时听取汇报。每季度部长办公会会听取1次督查组和各指导组的工作汇报，及时就发现党建责任制落实不到位、村干部不坐班、环境卫生整治差等问题提出整改意见。同时，对下一季度的党建督导工作进行安排部署。三是及时约谈整改。对督查组巡回检查时所发现的党建工作任务落实不到位、党建责任意识不明显等问题，及时形成整改意见，在规定的整改时限内仍然没有完成整改的基层党组织，将对党组织书记进行约谈提醒，以严格的制度促进党建责任“落地生根”，确保县委向市委述职承诺事项保质保量完成。20XX年，指导组巡查指导30余次，督查组督导检查2次，约谈基层党组织书记2次。四、效果实行“一网一线一组”专项督导机制，成为落实党建工作责任制，推动基层党建工作持续发展的有效抓手，给全县基层党建工作带来了新的生机和活力。（一）各级党组织抓基层党建工作的责任意识明显增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强。通过实施“一网一线一组”专项督导制度，进一步强化了“第一责任人”的主体地位和关键作用，以党建思维谋划开展各项工作，发挥了良好导向作用。现在，“抓好基层党建是最大的政绩”等观念，已成为我县各级党组织书记的深入共识和自觉行动，社会反响良好。（二）促进了基层党建工作各项目标任务的有效落实。通过督查组和指导组的巡回督导检查，各基层党组织对自身党建工作的整体情况、存在问题和差距以及努力方向都有了更加深刻的认识，有利于进一步明确思路，完善措施，改进办法，增强基层党建工作问题整改的针对性和实效性，促进了党建热点难点问题的有效解决，有效推动了各项工作任务落实。（三）开创了基层党建工作创新发展新局面。通过全县党建网即时公开、视频查证等手段，使各基层党组织把最具特色、最有成效的基层党建工作先进经验和成果交流展示出来，相互学习借鉴，促进了共同提高。同时，通过将电话抽查结果、督查组督导考评结果与考核奖惩、干部任用等结合起来，激发了各级党组织比学赶超、创新发展的高涨热情。（四）进一步推动了全县经济社会的全面发展。县委把党建工作与经济社会发展统筹起来，坚持两手抓、两促进。通过推行“一网一线一组”专项督导机制，有力地促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进了党建工作责任制的落实,全面提升了基层党建工作水平，基层党组织领导经济社会发展的能力不断提高，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。20XX年，全县地区生产总值、地方财政收入分别实现103.2亿元、4.5亿元，较去年有所增长，全县经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。五、启示杜尔伯特县成功推行“一网一线一组”专项督导机制，也给我们提供了许多启示：启示一：抓好基层党建工作强化责任意识是基础。健全和落实党建工作责任制是抓好党建工作的有效措施，强化党员领导干部责任意识是落实党建责任制的基础，尤其是要突出党组织书记的责任。杜尔伯特县通过实施“一网一线一组”专项督导机制，引导党员领导干部特别是党组织书记牢固树立了“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，从而改变了过去抓党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的被动局面，全县党建工作取得了较大进步。启示二：抓好基层党建工作健全制度机制是核心。建立健全制度机制建设，是抓好基层党建工作最可靠、最有效、最持久的方式，也是确保党的建设各项部署落到实处的有力保证。杜尔伯特县在抓基层党建工作的实践和探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，注重在健全和完善工作机制上下功夫，通过落实“一网一线一组”专项督导机制，切实解决了部分基层党组织党建责任落实不到位，组织活动开展不规范等问题，确保各项党建工作任务落到实处。启示三：抓好基层党建工作严格督导考核是关键。严格督导考核是落实基层党建各项工作任务取得实效的关键，对基层党组织落实党建工作的成效好坏予以客观评价，能有效激励“差的变好、好的变强”。杜尔伯特县采取网络公查、电话抽查、督导组指导组巡查等手段对各基层党组织进行科学评定，把考核结果作为各级党组织及其负责人奖惩和任用的重要依据，有效加快了基层党组织建设积极有序的进行。黑龙江漠河：集中整顿软弱涣散党组织全面压实从严治党主体责任中共黑龙江省漠河县委组织部20XX年11月16日09:36党的十八大以来，党中央提出了“全面从严治党”的战略布局。新修订的《中国共产党纪律处分条例》首次把“主体责任”写入党内法规，在第114条对“党组织不履秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”有关情形作出处分规定。这表明：各级党组织肩负全面从严治党的主体责任，既是党中央的明确要求，也是党规的刚性规定。20XX年，黑龙江省漠河县以集中整顿软弱涣散党组织为契机，以推进脱贫攻坚、壮大村级集体经济为重点，以实施“五级”责任包扶、“五型”经济模式为手段，进一步强化各级党组织履行全面从严治党的主体责任，层层传递压力，深入解决了基层党组织管党、治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。一、背景及原因漠河县是中国位置最北、纬度最高的县。全县幅员面积18,233平方公里，人口8.47万，在黑龙江省面积最大、人口密度最小。全县228个基层党组织分布不均，最远的乡镇距离县城200多公里。加之近年来林业体制改革，一些企业涉及转型改制，职工面临转岗分流，导致个别基层党组织出现了软弱涣散的问题。一是基础设施“软”的问题。由于个别林场、管护区涉及改制，场址几次搬迁，党组织活动场所建设不规范。个别地处偏远的村级组织活动场所有的破旧不堪，有的危旧狭小，加之村级集体经济积累不足，造成设备不全、管理不善，使用率偏低。二是党组织班子“弱”的问题。自20XX年以来，漠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com河县有国有企业因面临木材全面停产、林业体制改革，党组织在促进企业转型、帮助职工增收的思路还不够开阔，服务辖区群众方面还存在不经常、不到位的现象。部分农村党组织在壮大村级集体经济、带领群众致富方面凝聚力、战斗力不强。三是组织制度“松”的问题。个别党组织书记对全面从严治党的主体责任认识不清，履行“第一责任人”意识不强，在带头参加双重组织生活、开展“三会一课”、民主评议党员等组织制度执行上存在不经常、不规范的现象。四是党员管理“散”的问题。近年来，由于林业职工转岗分流、农民外出务工、社区下岗职工和离退休党员数量增多，流动党员管理难度加大。甚至出现“口袋党员”“隐形党员”。党员队伍的纯洁性和先进性有待进一步提升。二、做法及成效漠河县现有直属党组织39个、所属党组织189个，共有党员2754名。按照《全县软弱涣散基层党组织转化升级三年工作规划》的要求，县委组织部对全县6种党建类型、228家基层党组织进行分类评定。通过综合打分、倒序排名，对行政村按不低于总数15%的比例，社区按不低于总数10%的比例，国企、非公、机关、事业单位分别按秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不低于总数5%的比例，确定了14个重点整顿的软弱涣散党组织。一是全面摸排查“漏洞”，预防“破窗效应”。为进一步找准基层党组织运行过程中的薄弱环节，县委组织部主要对基层党组织“班子配备不齐全、书记业务不达标、活动场所不规范、制度执行不经常、服务群众不积极、党员作用不突出”等六个方面的共性问题进行重点排查。结合专项对标排查和县委组织部日常工作掌握情况，按照“优秀、良好、一般、较差”四个级别，把228个基层党组织划分了“ABCD”四个档次。其中，“D”类支部直接被列为软弱涣散整顿对象。连续两年被列为软弱涣散整顿对象的党组织，是直属党组织的免去该书记职务，是二层党支部的一同免去所属基层党委或总支书记的职务，用刚性的考评机制激励基层党组织不断焕发生机和活力。二是全力整改补“短板”，解决“木桶效应”。针对软弱涣散党组织产生的原因和存在的实际问题，县委组织部为每个软弱涣散党组织分别制定了个性整顿方案，逐级建立台账，细化推进措施，限期整改销号。推行以“处级领导主管联系、组织部门业务指导、机关单位共建帮扶、直属党委专人督办、第一书记驻村整顿”为主要内容的“五级”包扶机制，县委书记带头深入联系点现场办公42次，解决了村级组织活动场所升级改造问题。对3名抓党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建不在状态的书记进行约谈，对6名不称职书记进行了组织调整。在贫困村和软弱涣散村分别派驻了驻村工作队，每村拨付专项工作经费5万元。抽调熟悉农村工作和党建工作的副科级干部担任“第一书记”。探索了资产盘活型、资源依托型、资源衍生型、服务带动型、项目共生型的“五型”经济发展模式，20XX年，全县农村集体积累突破100万元。三是全景规划树“标杆”，形成“蝴蝶效应”。为进一步提升全县基层组织建设整体水平，漠河县委组织部采取“每周一提示、每月一抽查、每季一通报、每年一评定”的方式，对全县基层党组织实行“动态式”督办管理，层层传递压力，不断推动基层党组织由集中整顿向整体升级转变。进一步建立健全长效机制，制发了《全县基层党组织建设和党员队伍建设工作要点》、《软弱涣散基层党组织转化升级三年工作规划》、《党建工作考评细则》和《标准化党支部创建规则》等4个指导性文件。编印6种党建类型的制度汇编和任务清单，为基层党组织做好党务工作提供了方向和指南。注重典型引路，在全县基层党组织中首批选树了30个标准化党支部，通过以点带面、典型示范，促进全县基层组织建设工作整体转化升级。北极镇党委和前哨林场党总支先后被评为“全国先进基层党组织”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、成效与启示基层组织建设是一项长期的、艰巨的工程。漠河县在整顿软弱涣散党组织工作中，全程采取“动态式”管理办法，层层传递压力，时时跟踪推进，不断激发各级党组织完善基础功能、净化党员队伍、提升服务本领的积极性和主动性，把“党要管党、从严治党”的主体责任落到了实处。一是“动态式”评定激活了党建工作的影响力。进一步明确基层党组织建设软、硬件标准，规范了“十有”阵地建设标准和20项党建内业，为基层党组织日常工作指明了方向。县委组织部结合组工干部下基层活动，组工干部分片包干，对6种党建类型的直属党组织逐个“过筛子”，把情况摸清摸透，把问题找准找实。由县委组织部牵头，会同纪检、监察、财政、民政、农委、信访等相关部门，成立整顿软弱涣散基层党组织专项工作推进组，合力开展专项整治，集中解决共性问题。科学设定“动态式”考核评价机制，全面摸清底数、准确分类评级、适时跟进校正。以考核倒逼提档升级，将整顿工作纳入党建考核内容，充分运用考核结果，层层传导压力。加大问责力度，履行管党责任不到位、抓基层党建工作不力的，县委组织部对党组织书记直接约谈，约谈情况记录在案，作为干部选拔任用的依据，凡是受到约谈问责的干部，当年不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能提拔或重用，也不得作为评先选优的对象。二是“动态式”整改增强了党建工作的执行力。针对软弱涣散党组织存在的突出问题，按轻重缓急梳理分类，坚持做到立行立改，建立整治长效机制。把选优配强党组织书记作为首要任务，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。加强队伍建设，定期举办基层党务工作者进修班，通过“组织部长讲党课、讲规矩；党校教师讲政策、讲理论；组工干部讲业务、讲案例”的教学方式，全面提升书记队伍工作能力和服务水平。组织基层党组织书记到党建工作先进县参观学习，进一步解放思想，开阔眼界，提升班子整体服务能力水平。加大结对帮扶力度，深化拓展“百局联百村”活动，把软弱涣散村党组织作为重点，采取党政部门进“软”村，经济部门进“穷”村，政法部门进“乱”村，涉农部门进“专业”村等方式，组织县直机关单位与软弱涣散村党组织结成帮扶对子，聚焦解决个性问题。通过“月初报工作计划、月末报履职台账”方式，督促“第一书记”发挥作用。针对部分二层支部书记文化水平偏低、年龄偏大的实际情况，统一编制《党务基础知识“一本通”》，对“党组织设置”、“议事规则”、“三会一课”、“四议两公开”、“流动党员管理”等党建业务，通过简便易学、通俗易懂的形式进行解读，便于基层党务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作者学习和掌握。三是“动态式”指导提升了党建工作的发展力。结合软弱涣散党组织集中整顿工作，加强对6种党建类型的分类指导，进一步促进全县基层党组织整体转化。针对农村、社区、机关、企业和非公等不同党建类型的各自特点，为农村党组织设计“12345678910”农村党建工作法，即：“一个阵地、两委班子、三级站点、四联机制、五种典型、六个常识、七天坐班、八类经费、九种标识、十项制度”；为社区党组织明确“三有七化”工作标准，即“有人管事、有钱办事、有场所议事，组织设置网格化、窗口服务标准化、共驻共建区域化、党员管理常态化、志愿服务人性化、组织活动多样化、党建载体品牌化”；为机关党组织提出“十优”创建目标，即：“领导班子优秀、活动场所优越、党建氛围优厚、组织制度优显、服务群众优先、工作作风优良、典型选育优实、对外形象优化、内业建设优质、工作成绩优异”；针对部分企业改制和人员分流的现状，对国有企业党组织提出了“组织设置调整到位、发展思路转换到位、活动阵地组建到位、党员队伍监管到位、各业典型选树到位、党建载体跟进到位”的推进措施；结合上级部门对“两新”组织核定人员编制的历史机遇，对非公企业提出了“机构全面升级、政策全力扶持、工作全面开花、目标全员满意”工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求，进一步把非公党建做大做强。通过分类指导，使各种党建类型的工作目标和工作标准更加具体，党要管党、从严治党的主体责任得到了全面落实。中国商飞上航公司信息化中心：以党员示范岗和攻关队为抓手用心造就“两学一做”的集体行动逻辑20XX年03月10日14:14“作为民机IT人，信息化中心的合格党员如何做？”，针对这一“两学一做”重大而基本的实践课题，信息化中心党总支部结合部门业务特色，立足“三大战区和两大会战”，以党员示范岗和攻关队为工作抓手，始终坚持把党务融入业务，以民机信息化重大项目为牵引，成立了11支党员攻关队，设立了18个党员示范岗，通过一个示范带动和一个攻关平台，充分聚合全体党员和科技骨干力量，激发全体党员争创活力，以全心尽力完成民机项目为活动载体，以此示范、引领和造就信息化中心争做合格党员的集体行动，努力把践行“两学一做”转化为推动民机信息化建设和实现民机事业不断发展进步的强大动力。一、背景起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信息化中心当前承担着为民机型号研制和发展建设提供专项信息化保障支持的工作重任，是上航公司参与打赢“三大战役”的重要力量。信息化中心现有职工190多名，党员109名，自20XX年上航公司开展“两学一做”学习教育以来，广大党员干部积极响应，迅速行动，在充分学习党章党规和习近平总书记系列讲话的基础上，立足中心业务和工作岗位，积极探索争做合格党员的活动载体和实践路径，由此也带来两个现实问题需要解决：一是具有信息化中心业务特色的合格党员到底怎么做？其争做合格党员的实践载体和行动逻辑到底是什么？二是“两学一做”中，业务和党务之间关系到底怎样处理，如何实现两者之间的有效融合？经走访与集体研讨，信息化中心党总支部决定以党员示范岗和攻关队工作抓手，聚焦党员工作岗位和民机IT重大项目，通过造就集体争创活动，深入推进“两学一做”。二、主要做法（一）找准争创载体。为明确信息化中心“两学一做”的实践路径与行动逻辑，信息化中心党总支部始终坚持群众路线，多次走访，集中党内智慧，全程把握“引、选、议、行”四字要诀，稳步推进“两学一做”。在“引”字上，注重思想动员和发挥示范效应，提高党员行动自觉。党（总）支部组织先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后3次组织研讨和2轮征求意见，强调争做合格党员的意义和工作责任，在中心营造争做合格党员的环境氛围，提高全体党员开展“两学一做”的思想自觉。在“选”字上，瞄准民机IT重点项目和岗位重点业务，组织支部书记对科室重大项目和重要业务进行全面梳理，从中把握工作重点，注重打破直线职能制的思维制约，特别聚焦重大急难的民机项目和党员岗位的重点任务，展开全面分析，明确科室支部的项目任务、示范岗位工作任务与型号研制和发展建设之间关系，鼓励党员个人和民主推荐相结合申报党员示范岗，鼓励班组、科室和支部按项目团队参加并申报党员攻关队。在“议”字上，突出集体智慧，明确党员示范岗和攻关队的申报要领，群策群力，按照民主集中制原则，选优确定党员示范岗和攻关队，从109名党员中选出“王磊”等18个优秀党员和36个民机IT重大项目中选定“试飞业务管理一体化平台攻关队”等11个攻关队作为申报对象。在“行”字上，突出争创的示范性、凝聚力和执行力，要求示范岗党员要身先力行，引领示范，带领全体党员开展争做合格党员活动；组织党员骨干参加民机项目攻关队，敢于拼搏，勇于创新，坚决完成好重大民机IT项目。（二）强化工作抓手。为抓实抓细党员示范岗和党员攻关队，让争创活动产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生效益，信息化中心党总支部制定发布了《党员示范岗创建手册》和《信息化中心党员攻关队工作周志》，对中国商飞公司和上航公司申报的党员示范岗和攻关队实行“两个层级统一管理”，并且应用“结构化、具体化、系列化”工具方法进行细分管理。党员示范岗工作创建手册设置为电子手册，分为创建信息（含党员信息、岗位类型、工作职责、示范目标）、两学摘要、争创行动、示范效应、综合评价、验收结论等六个部分；而党员攻关队工作周志则包括攻关信息（含团队名称、项目简介、成员介绍、攻关主题等）、攻关行动、进展成效、综合评价等四个方面，为争创建立活动动态工作账本。（三）注重过程控制。为确保争创效果，信息化中心党总支部依据“措施可行、行动可见、成效可评”的推进思路，对党员示范岗和攻关队，按照“有目标、有措施、有考核、有激励”四个有和“找一找、晒一晒、比一比、评一评”四个一的组织保障措施进行指导和控制。无论是党员示范岗还是攻关队，必须有明确而具体的争创目标，实行公开承诺，必须统一而具体的争创电子账本；围绕争创目标采取的行动措施必须可行可视，科室支部、党总支部对党员示范岗和攻关队所取得的进展成效必须要接受综合评价；对争创活动中涌现的典型及时进行宣传报道，对支部展板则必须明确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求保留先进典型内容。党员示范岗和攻关队中所取得的成效按月度公开，接受党员群众的监督评判，同时推动示范岗与示范岗之间、攻关队和攻关队之间互比互评互学，激励团队共同进步。三、创建成效信息化中心党总支部以党员示范岗和攻关队为抓手，注重发挥一个示范引领和一个实践平台两个作用，有利于发挥党员模范作用、有利于推动项目任务完成、有利于激发团队活力、有利于锤炼团队作风，主要工作成效如下：（一）落实了“两学一做”，使争做合格党员有了具体抓手并带上了信息化的明显特征。争创活动把贯彻落实上级党组织“两学一做”工作要求和推进信息化中心业务工作有机结合起来，统一起来，争创活动充分立足于部门实际，找准了落地抓手，使上级工作部署在基层党组织中得到充分贯彻执行，信息化中心党总支部整体“两学一做”也因此带上了明显的部门业务特征。（二）实现了党务业务的有效融合，有力推动中心工作和项目任务的完成。争创活动立足于党员群众岗位工作和项目任务，着眼以学促做，以做促学，业务工作和党务工作的高度融合，聚焦中心任务的完成，以此作为争创重要的衡量标准，有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效克服了“两张皮”现象。自党员示范岗和攻关队创建以来，充分实现了“两促进、两不误、双丰收”的工作目标，提高了党建工作的贡献率。（三）设立了争创标杆，发挥了优秀党员的示范引领作用并激发了创建活力。争创活动设立了示范岗，划定出党员责任区，使党员有了学习榜样和比较标杆，示范党员有了展示义务和示范责任，党员争创活力有了很大的发展空间，一大批优秀的党员的先进事迹涌现出来，有全身心投入工作、敬业忘我跪地却浑然不知的跪地哥党员孙士杰；自己孩子在医院出生不到24小时，直接从产房直奔机房维护ERP数据的党员葛晗琦；宁愿自己推迟婚期，也不让IT项目误点的党员陈佩佩；还有深夜2点坚守在客服公司支持技术出版物的党员周卓；在蜜月之旅和型号IT攻坚任务抉择中，毅然放弃已经生效的旅游合约，自己却蒙受6000多元损失的蒙族党员阿璐斯；自己听力出现下降，仍坚持将120G数据安全、完整迁移到位的党员王堃；经常半夜进行远程登录操作和维护，PDM组组长党员石新景潜心IT项目攻关，及时破解涉及多种算法难题，对试飞大纲采用结构化编辑与PDF格式输出，成功实现技术创新的党员陈伟等诸多IT工作的感人事迹。（四）打造了实践平台，造就党员争创的集体行动与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作作风。一花独秀不是春，百花齐放春满园。党员攻关队作为IT人争做合格党员的实践平台和工作基地，充分体现了党员集体争创的组织感召力量、IT项目团队的集体力量和民机人比学干超的竞争力量，营造出了“你带我帮、你追我赶，党员个个争创、人人合格过关”的浓浓组织氛围，党员骨干自此有了组织归属和团队展示平台，对党员群众个体产生了极大的组织凝聚力和吸引力，党员连同群众在工作实践的工作作风有了很大改进和提高，服务意识、节点意识、登高意识、质量意识等团队工作作风不断得以强化。中国计量大学现代科技学院：给青春加根“扁担”在实践中锤炼党性20XX年12月01日15:45“学生党员责任制工程”就是这样一种前行的力量，它聚焦“责任”二字，给青春加根扁担，以负重的形式，留下青春行进的身影，探讨“从严治党”青春担当，回答“两学一做”学习教育青春之问。党的十八大以来，党中央将全面从严治党纳入“四个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面”战略布局。加强高校党的建设是全面从严治党的重要组成部分。习近平总书记强调，要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。时代在变，学生特点在变，在新形势下，如何构建有效的教育管理模式，强化广大青年学生理想信念教育，加强党性修养和党性锻炼，是高校基层党组织党的建设的重大研究课题。自20XX年始，特别是十八大以来，中国计量大学现代科技学院党委以“党员责任”为核心，创新党建品牌“学生党员责任制工程”，明确党员五大责任，细化实践十个责任示范岗，构建四个环节的党员履岗述责长效机制，取得了良好的成效。一、案例背景让学生学会负责己成为当今世界各国教育的共识。近年来，“责任”二字在加强大学生党员教育的理论与实践中，受到前所未有的关注。但在多元文化、思想与价值观念全球内碰撞和交融的新形势下，传统性约束趋于弱化，教育效果难尽人意：部分党员责任意识淡化、党员责任缺失、理想信念动摇、党员不诚信频频出现。有效加强学生党员的责任教育是当前高校党组织面临的普遍性难题。全面从严治党，特别是“两学一做”学习教育，就是对当前部分党员“信仰缺失”、“身份麻痹”、“意识放空”等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题的有力回应。而“学生党员责任制工程”正是高校推进全面从严治党在青春党建上的有效路径。“身份”是基础，“责任”在落实。准确把握学生党员责任的具体内涵，设计好的载体与机制，着力解决青年学生党员扁担两头“身份”与“责任”不清、不稳、不实的问题。8年实践证明，“学生党员责任制工程”是高校着力锤炼青年学生党性、发挥青年党员先锋模范作用的有效载体。通过搭建各类责任示范平台，引导广大学生党员在实践中“求真知、强责任、作奉献”，从而实现了扁担中“知与行”、“我与他人”的辩证统一，进一步增强了党员的党性意识、群众意识和服务意识，有利于切实增强广大学生党员带头示范本领，发挥党建促学风、党建带团建的龙头和辐射作用，营造良好学风，切实为提高育人质量提供保证。二、案例做法(一）“学生党员责任制工程”的基本目标如果用一个词来形容“学生党员责任制工程”的话，就是“扁担”二字。一根扁担两头挑，一头是身份，一头是责任。扁担的核心是“党性”，在负重中诠释使命。一根扁担两头挑，一头是党员身份，一头是党员责任，两头挑得稳，这根扁担才不会晃。学院党委提出“学生党员责任制工程”的实施目标为：增强党员责任，塑造责任品质，强化示范引领，助推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成人成才。根据学生成长的实际，学院将学生党员的责任意识细化为政治责任意识、组织责任意识、自我责任意识、身边责任意识以及社会责任意识，以此促使广大学生党员明确自己的党员责任，认同自己的党员身份，提升党员意识和责任品质。（二）“学生党员责任制工程”的基本思路扁担是“行走的担当”，一头连着知，一头落在行，在实践中不断进取。正如朱熹说：“论先后，知为先，论轻重，行为重。”这也是“两学一做”教育的关键要求。因此，“学生党员责任制工程”的基本思路：在细化五大责任的基础上，根据学生成长的实际，在安全稳定、学风建设、实践创新、志愿服务等四条线设置了网络文明示范岗、校园安全稳定岗、学业先锋岗、投身实践岗、创新创业岗、就业服务岗等10个实践岗位，将责任再细化成青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范；明确岗位行为标准，要求每位学生党员时刻牢记党员的身份，明确党员的责任，认领1个示范带头岗（安全稳定类或学风建设类）和1个实践服务岗（实践成才或志愿服务类），公开认岗承诺；通过有计划、有组织的、长期地推进党员责任实践活动。从而引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同，坚定信念与追求、勤奋学习作示范、磨炼意志勇担当，做到知行统一，真正提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升党员的责任品质与作用发挥。除了“1+1”党员先锋示范岗，还搭建了党员主题实践平台，开展主题实践活动，实施党员责任制长效机制，纪实考评，引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同，做到知行统一，真正提升党员的责任品质与作用发挥。（三）“学生党员责任制工程”的基本步骤“学生党员责任制工程”具体步骤概括起来为十六字：“认岗诺责、履岗践责、督岗述责、评岗升级。”1、认岗诺责。每学期初，认领1个示范带头岗（安全稳定、寝室文明、学风建设，三条线中的一个岗位）和1个实践服务岗（实践成才、志愿服务两条线的中的一个岗位）。学生党员领取《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》，公开承诺，并在所属党支部、寝室、社区等范围内公布，接受监督。2、履岗践责。学生党员对照岗位要求，认真履行岗位职责，及时填写《党员“闪光言行”登记证》中的相关内容，并定期向支部汇报履行情况。支部结合各自特色和情况开展主题实践活动，落实党员责任制工程。3、督岗述责。党支部要及时跟踪和指导学生党员责任制的执行情况，跟踪和检查《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》，开展党员谈心和召开民主生活会，指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出存在的不足和努力的方向。各党支部适时组织阶段性总结，提出存在的问题和不足，将学生党员实施责任制工程的情况与民主评议有机结合起来。4、评岗升级。学生党员需每学期对自己践行“党员责任制工程”情况进行总结、汇报。各党支部需在每学期末结合党员满意度测评、党员责任制工程参与情况和支部成员日常表现情况，开展党员量化考核、民主评议和闪光言行评选。在考核的基础上，学院党委每年六月组织“优秀党员示范岗之星”、“优秀共产党员”、“优秀党支部”等评选。（四）“学生党员责任制工程”的实践平台扁担在创新中孕育力量：一头是系着自己，一头牵着他人。实践证明，这根扁担的力量可真不小。学院进驻青春之地，在“责任制”的平台建设中，不断丰富创新党建主题实践活动和浓厚氛围，以确保“扁担”挑得实、挑得有效。行走中的“扁担”也因此得以不断创新，焕发新活力，从责任到示范，从示范引领，从引领到服务，从奉献服务到辐射，不断深化和丰富着党建育人内涵。一是搭建示范平台：发挥“头雁效应”。党员之家以“红色宣讲团”、“红色先锋”论坛、党员“1+1生友互助”、党员寝室挂牌等为抓手，发挥党员在开学迎新、校园安全巡逻、晨读晨跑、寝室文明、学风示范等活动中的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范作用。近年来，学院累计2000余名学生党员参加了“1+1”责任岗的履岗活动。二是搭建服务平台：集聚“红色效应”。学院推出“党员服务积分制”，学生党员年人均服务时数超过15小时；“一对一帮扶”活动，全体学生党员100%参与；近年来，“红色先锋论坛”党员引领学风建设惠及入党积极分子2000多人次；党员迎新服务队惠及师生群众6000余人次。三是搭建辐射平台：达成“辐射效应”。“两学一做”学习教育开展以来，以支部为抓手，以“学生党员责任制”为载体，积极开展“两学一做”学习教育支部主题风采展，文明寝室党员行，长征故事与当代大学生的新长征主题研讨会，举办“我爱看新闻”、“闻字知新”等党史党建知识竞赛，参与学生达1000余人次，完善“党员之家”微信公众号等宣传辐射平台，在广大同学中营造了“讲责任、重实践、乐奉献”的党建氛围。三、成效经过多年的建设和积累，“学生党员责任制工程”有效地发挥了党建工作的“龙头”和“抓手”作用，形成了“示范引领助推成才”的党员教育长效机制。自20XX年开始实施，经过多年完善与积累，已经成为学院的一张金名片，并且入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效机制汇编，荣获教育部“全国民办高校党建和思想政治工作优秀成果二等奖”。近年来，学院党委先后荣获“浙江省高校学习型党组织建设先进单位”、浙江省“高校先进基层党组织”、“浙江省三育人先进集体”、校“先进基层党组织”、“党建工作示范点”等等荣誉称号。“党员责任制工程”做法先后入选“浙江省高校基层组织建设创新案例汇编”、“浙江省教育系统创先争优活动优秀长效机制”，获批浙江省高校党建专业委员会重点立项。《基于“学生党员责任制工程”的实践探索》获浙江省高校20XX年党建研究年会论文评比三等奖，《试析高校党员责任教育的实践》入选浙江省高校青年党务工作论坛优秀论文，并作大会主题交流，相关文章在《学校党建与思想教育》、《思想教育研究》等核心期刊发表。（一）党员素质有效提高。优秀学生党员多次受到媒体关注，近年来学生党员寝室检查优秀率达86%，奖学金获奖率达92.8%，三好学生、优秀学生干部等荣誉称号的获奖率超过95%，学生党员群众满意度99.48%。党内群星闪耀，学生党员群众满意度达99.48%。开展党员志愿服务活动近80项，惠及师生群众6000余人次。涌现出如校十佳大学生朱贞、各大媒体广泛关注的“创业之星”和“量大专利哥”李群星、为公益约战校长的公益达人陈烨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等优秀党员代表。走出学校大门，学院党员们在各自岗位上继续发光发热，涌现出世界小姐中国赛区亚军何丽、向母校捐赠助学金的王金鑫、扎根基层的村官林荣耀等一大批优秀党员校友。（二）示范引领带动学风建设。近年来，递交入党申请书的比例在95%以上，学生党员、入党积极分子获奖评优比例超过90%。学生课外科技创屡获佳绩，获全国挑战杯大学生创业计划竞赛金奖等国家、省级以上奖410余项，授权专利980余项。毕业生就业创业连续多年位列浙江省独立学院前茅。20XX年，招生理科投档线较20XX年对应排名上升7421名，文科上升3579名；20XX年，现代科技学院理科投档线为485分，对应排名较20XX年又上升了4310名，文科投档线为511分，上升了2046名。2015届毕业生初次就业率为96.65%，就业率在省属高校独立学院排名第二位。（三）责任奉献意识绵延传承。党员迎新服务队、党员服务日、学生安全治理巡逻等精品活动的开展，在全院营造了“人人都做志愿者”的氛围，涌现了一大批积极进取、富有责任、勇于担当、甘于奉献的优秀大学生。目前我院共有志愿者1000人，其中414名党员全部在列。近年来，我院党员参加浙江省自然博物馆、敬老院、“杭州仁爱托管中心”等实践基地的志愿服务和暑期党员社会实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践，在志愿服务中提升责任意识。其中，《浙江共产党员》杂志发表了题为《杨领：我志愿成为一名“志愿者”》一文，对我院党员杨领同学的志愿者事迹作了图文并茂的报道。（四）同行和媒体的认可嘉赞。“学生党员责任制工程”的做法，引起兄弟院校的广泛关注，也吸引了包括《共产党员》、浙江在线、浙江教育在线、省教育厅网站等主流媒体的多次报道。入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编。多次受邀在浙江省高校青年党务工作论坛、中国计量大学党建工作研讨会、独立学院学生工作研讨会等各类校级以上重要会议做主题经验介绍，省内外兄弟学院也纷纷前来学习取经。四、探讨1、实践育人是锻炼党性的唯一途径，也是最好的课堂。党组织要精心设计贴近青年学生实际生活的育人场域和情境，将党员责任细化为青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范，通过学生党员的亲身体验，才可能引起青年学生的共鸣，内化为行动自觉，这是学生党员责任教育极为重要的方法。2、党员责任制工程的实施，要始终将促进学生成长成才、全面发展作为出发点，要与学校的育人中心工作有机结合起来，丰富载体，多管齐下，相互融合，才能真正发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥了党建的龙头作用，起到示范引领、辐射育人全局的效应。3、长效机制是党员责任制深入推进，取得实效的有力保证。一方面，党员责任内涵有着丰富而深刻的内涵。另一方面，责任品质的形成，向来都是长期的、反复的、实践的。因此，构建一套长效责任评价机制是学生党性锻炼的必要保证。通过从意识层面、行为层面、组织层面、制度层面系统思考，完善定岗、诺岗、履岗、评岗等有效机制，探索出可操作性、可行性、应用性较强的党员教育管理途径，有助于破解当前普遍性难题，为兄弟高校开展党员教育管理工作提供实践参考和应用借鉴。云南大理市：农村无职党员义务值班奏响小阵地为民服务大乐章20XX年08月09日15:49云南省大理市大理镇阳和村委会南五里桥自然村党支部无职党员义务轮流值班制度把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作用、服务联系群众有机结合起来，克服了管理不善、闲置浪费现象，去掉了行政化，贴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近了民心，拓展了服务功能，使基层组织活动场所真正地成为了服务群众、汇集人气、凝聚民心的主阵地。一、背景和起因大理市于2011、20XX年先后投入建设资金9000多万元,在全州乃至全省率先实现了农村党支部活动场所全覆盖。阵地是建立起来了，如何管理好、使用好，发挥其应有的作用，大理市委组织部在随机调研中，发现建成以后部分农村党支部活动场所存在无人值守、“铁将军”把门、老百姓办事找不到人、群众有意见的问题。针对这些问题，大理市确定在大理镇南五里桥党支部率先实行农村无职党员义务轮流值班制度试点。云南省大理市大理镇南五里桥自然村位于大理古城南2.5公里，是一个回、汉、白多民族聚居的坝区村落，全村362户1509人，其中回族占80%以上，党员52名。近年来，党支部认真贯彻落实习近平总书记来大理市调研时殷切嘱托，“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”在活动场所建管用上下功夫，强化了党组织的政治功能和服务功能，凝聚了党心民心，奏响了“小阵地大功能”的乐章。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以聚集“五项功能”，推行“五三”工作法为抓手，充分发挥基层党支部的引领作用，组织自然村无职党员义务轮流值班，充分利用活动场所各种资源，，积极搭建便民利民服务“平台”，拓展为民服务功能，使“小阵地”彰显“大功能”，党员唱好服务群众这出“戏”。（一）凸显政治属性，筑牢党在基层的“桥头堡”。注重发挥党组织在基层的领导核心作用，整合资金，建起占地400平方米的敞开式党支部活动场所，树起旗子、亮出牌子、规范组织生活、宣传方针政策，把党的工作延伸到“末梢”终端。商讨村务的“议事厅”。发挥活动场所政治功能，定期召集党员开展政治理论学习和致富能力培训，认真落实“三会一课”制度，坚持每月召开1次党员大会，每周召开1次支委会，对村内重大事项、重要问题，通过党支部提议、支委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会决议的程序进行商讨、表决，巩固了党支部在村内各项事业中的领导地位。村务咨询的“宣传栏”。认真落实党务村务公开，定期将党费收缴、党员发展、惠民补助资金、土地流转、宅基地指标分配等进行事项在活动场所公示，接受村民监督，做到村内事务群众知晓、村民参与、党群共议。政策宣传的“小喇叭”。在村庄四周安装了6支大喇叭，在农户家安装262支小喇叭，与党支部活动场所相接，由党支部委员定期宣讲党的大政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方针、惠民政策、法律法规和身边好人好事，及时公布党支部所开展的各项工作及村民代表大会决议，让村民第一时间听到“党的声音”，知晓党的政策，发挥了“小喇叭”大宣传作用。（二）整合服务资源，构建服务群众的“大平台”。科学规划、合理布局，按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，把服务资源整合在一起、服务项目“捆绑”在一起，尽力满足村民多样化需求，尽量做到村民办事不出村，发挥出“小场所”大服务的功效。开办便民“小超市”。把活动场所内闲置的120平方米集体房屋以每月300元整体出租给村民开办惠民超市，低价出租、还利于民，超市同类日用品与大理古城其他超市相比，便宜5%左右。兴建生活“小菜场”。在活动场所空置地规划出60平方米的小菜场，党支部免费提供摊位，代运垃圾，提供交易蔬菜、水果、糕点场所，让村民“买菜”可以不出村。接通金融“小网络”。协调银行、通信、电力等部门，在活动场所专门设立缴费终端和惠农机，村民不出村就可办理电费、通讯费缴纳，小额取款和惠民补助领取等业务。建立就医“小诊所”。争取卫生部门支持，设立行政村卫生室分诊所，在日常专业医护人员就诊基础上，邀请8名退休州市老专家每月到村轮流坐诊1天，做到“小病不出村”，“小诊所”运行以来，已先后接诊群众600多人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次，其影响力已辐射到周边村组。建设文体“小广场”。投资15万元，在活动场所建起篮球场，安装健身器材，定期开展文艺表演、广场舞、篮球比赛、健康义诊等群众性文体活动，丰富村民精神文化生活，增进民族交流融合。（三）推行党员值守，检验党员践诺的“试金石”。推行党员到活动场所义务值班联系服务群众，其主要做法是“五个三”。“三定”，按照“定人、定时、定点”原则，周一至周五，每天安排2名党员值守党支部活动场所，周六和周日由党支部书记值守。值守时间为上午8:30至12:00，下午14:00至17:00。“三有”，有党员值班表和联系方式，方便群众能及时与值班党员沟通；有专用记录簿，对群众反映问题、处理结果认真进行登记，做到全程有迹可查；有桌椅茶水，为来访群众提供贴心服务，创造良好工作环境。“三责”，要求值守党员履行处理村务、卫生保洁、场所管理，接待群众、提供咨询、代办民事，处置并上报突发、应急事件等三项职责。如：值班党员刘敦禄在接到村民马世能反映停靠在南门苍洱大道上的车辆经常出现燃油被盗的情况后，及时向党支部汇报，村里每天派出护村队巡逻，解决了车辆燃油被盗的问题。“三联办”，建立党建联席会议制度，值守党员能解决的问题现场解决，解决不了的问题梳理汇总上报党支部集体研究解决，并在5个工作日内予以答复，党支部无法答复秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com或解决的及时上报党总支解决。“三评议”，采取“党员自评、党小组互评、党支部考评”的方式，考评党员值守情况，把评定结果作为年度民主评议党员和评先评优的重要依据。三、成效一是凸显了党组织的“磁场”效应。一方面通过党组织活动场所功能的拓展，为党组织和党员广泛联系群众、倾心服务群众搭建了平台；另一方面以活动场所为中心，充分发挥各类服务阵地的聚合作用，将党员群众紧紧凝聚在党支部的周围，形成“支部号召有人应、党员带头有人跟、群众困难有人帮”的良好氛围，做到“小事不出村”。在党支部引领下，党员群众积极捐款，建立起“党员关爱互助基金”，对生活困难、老弱病残、意外受灾的党员群众进行帮扶，共发放关爱基金15万元，帮扶10户30多人，党群干群关系进一步密切，党组织的向心力和影响力明显增强。二是增强了党员的宗旨意识。无职党员义务值班制度，不仅解决了活动场所“空置化”问题，做到“支部门常开、党员人常在、群众常来往”。还为党员设了岗，定了责，使党员在联系服务群众中既提高了自我教育、自我管理、自我服务的能力，增强了党员的归属感、责任感和荣誉感。20XX年以来，值守党员共接待来访群众518人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次，受理群众民情事项52件，帮助群众解决实际困难和问题23个。预备党员蔡锦江说：“值守党支部是党员应尽的义务，党员的觉悟、行动就应该在这方面体现”。三是促进了民族团结进步繁荣。南五里桥党支部的经验有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支部引领、党员带头，群众互帮、困难共解在全村蔚然成风。在党组织和广大党员的带动下，全村开办餐馆30多家、特色客栈20多户，有2个物流运输公司、3个旅游公司、1个工程机械公司，拥有小轿车、中巴车300多辆，全村“家家有产业，户户有轿车”，村民人均年纯收入达1.5万元，形成了人居环境优美、村民生活富足、民族团结和谐的喜人局面。村民反映，近年来，南五里桥村的民族关系是最和谐的，虽然“回汉混居”，但民族关系其乐融融，汉族、白族同胞尊重回族同胞的习惯，回族同胞也非常包容汉族、白族同胞，大家就是一个“大家庭”的成员。四、启示南五里桥村党支部立足实际，把建好、用好、管好党支部活动场所作为着力点，强化了党组织的政治功能和服务功能，给了我们许多有益的启示。启示一：固本强基要让政治功能和服务功能同频共振。基层党组织承担着管理村内事务、促进农民增收、建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设美丽乡村、倡导文明新风等工作，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要坚持“两手抓”、“两手都要硬”，强化党组织的政治功能和服务功能，创新活动载体和抓手，规范党内组织生活、严格党员教育管理，为党员搭建履职“平台”，教育党员强化宗旨意识，增强责任感和使命感，切实将党员和群众凝聚在党组织的周围，发挥好党组织引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众、造福群众的作用。启示二：村组活动场所“建是前提、管是关键、用是目的”。近年来，各级党组织高度重视抓基层、打基础工作，把更多人力、物力往基层倾斜，解决集体无钱、无场所等老大难问题。但在推进村组活动场所建设过程中，一些地方出现了村组活动场所“空置化”现象，大门紧锁、高墙林立、“铁将军”把门，浪费了资源，损害了党组织的形象。要让村组活动场所“转”起来，必须在三个方面着力。第一，科学规划合理布局。要按照有利于服务群众的原则，统筹考虑功能布局，切不可贪大求全，把活动场所“行政化”。第二，千方百计整合资源。发挥活动场所功能，关键要有实实在在的资源和项目，要从小处着眼，争取各级支持，把商贸、金融、医疗、体育等项目资源下移，为群众提供满足多样化需求的服务。第三，既要“树秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形”更要“筑魂”。在依靠外力的同时，要挖掘内力，依靠党内活动涵养正气，依靠服务项目吸聚人气。启示三：选优配强带头人是强基础增活力的关键。支部强不强，关键看“头羊”。一个好的党组织书记，能带出一支好队伍、发展一方、造福一方。南五里桥自然村的党员、群众之所以信服党支部，关键是有一个政治坚定、致富有方、处事公正、热心公益的好书记。加强基层党组织建设，要选准配强党组织书记，把那些政治素质好、品德作风正、敢于创新、善于致富的能人选进班子，发挥好能人治村、能人强村的作用。党旗下的集结党性上的坚定——安徽南陵着力探索新时期党员教育培训模式20XX年02月10日10:11一、背景介绍南陵县地处长江中下游，位于安徽省东南部，生态优美，物产丰富，先后获得国家级现代农业示范区、全国农业标准化示范县，是皖南著名的“鱼米之乡”。县域总面积1263.7平方公里，人口55.6万，现辖8镇157村21个居委会。全县共有基层党组织1203个，党员24834秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名，其中预备党员385名，少数民族党员36名，农村党员14128名。一直以来，该县主要采取上党课、集中培训、农村党员主题教育、开好七一党员大会、组织收看远程教育课件等方式对基层党员进行教育培训。然而受党员集中难、教育培训资源不足、基层党员积极性不高等因素影响，全县基层党员教育培训存在覆盖面窄、培训方式单一、效果不明显等问题。《2014-20XX年全国党员教育培训工作规划》明确指出，从20XX年开始，用5年的时间，对广大基层党员普遍进行教育培训，使广大党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，改革意识进一步强化，优良作风进一步发扬，履职服务能力进一步提高，先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的生机活力。近年来，南陵县着力探索党员教育培训新模式，在全县范围内开展“集结在党旗下”大型党内活动，用鲜活的教育培训方式有效吸引全县广大党员的参与，唤醒党员的身份意识，激发党员爱党情感，激励党员向身边人看齐，从身边事做起，勇当先锋，发挥模范表率作用，通过帮助身边的党员、群众实现一个个微心愿等，努力做一名政治坚定的合格党员。二、主要做法如何实现对全县基层党员的普遍教育，南陵县着力探秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com索党员教育培训新模式，在全县范围内开展“集结在党旗下”大型党内活动，按照举办主体和参加范围，明确两种活动开展方式，即“县为主、镇+县直单位（或非公企业）承办”，“镇为主、村承办”，以县为主的集结活动，在每季度最后一个党员固定活动日（27日）举办一次，以镇为主的集结活动，在每个月的党员固定活动日举办一次。每次活动，县、镇党员领导干部带头参加，活动现场通过搭建“五微+”平台（“五微”即微合唱、微党课、微先锋、微感悟、微心愿，“+”即举办单位结合实际的创新举措），进一步增强广大党员的理想信念，激起广大党员的身份意识。微合唱激发爱党情感。每期活动现场，邀请专业音乐教师或小型合唱团，带领全场唱党歌，唤起党员身份意识，激起党员为事业奋斗的意志，《走向复兴》、《团结就是力量》等歌曲先后走进集结活动。微党课增强党性观念。由承办单位根据实际需求，或在全县“先锋师资库”中挑选具备理论功底和实践经验的师资力量，或邀请上级领导、专家，或挑选基层老党员、老干部进行授课。授课内容按照“切入点小巧，架构简而清、党员易接受”的原则，结合基层党建工作中热点和难点问题，参加活动党员的思想认识、现实需求、能力水平等，精心准备。教学方法一般借助多媒体讲授，有的采取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com互动启发式讲授，或制作场境辅助讲授。今年以来，结合“两学一做”学习教育、农村党员需求，先后开设了《如何做一名合格党员》、《我的入党经历》、《立足岗位履职尽责》等各种不同类型的微党课，收效甚显。微先锋选树先进典型。选树微先锋，推介微事迹，传播正能量，通过发、捕捉和挖掘身边党员的“微事迹”，以党员自述、宣讲员宣讲、摄录微视频等方式，正面宣传党员在道德品质、为人处事、乐于奉献、争当表率等方面的某一个或几个闪光点。每次活动，选树3-4个不同类型的党员或党组织先锋事迹。先后选树《他乡勇救落水女——籍山镇葛林村党员王林财》、《一名党员一面旗帜》等微先锋事迹。每期邀请选树先锋走进活动现场，让党员感同身受。微感悟传递先锋能量。每期活动请参加活动的党员、入党积极分子结合微先锋事迹和自身工作学习谈感悟，不仅有效传播了先锋正能量，更进一步释放了党员内心坚定向上、积极进取的正能量。党性教育唤醒了党员的身份意识，激励党员向身边人看齐，从身边事做起，勇当先锋，发挥模范表率作用，通过帮助身边的党员、群众实现一个个微心愿等，努力做一名政治坚定的合格党员。微心愿释放组织温暖。集结活动现场设置微心愿树，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com树上挂满七色心愿卡，均为事先从普通党员、群众中征集到的各类心愿，红色代表扶贫帮困，橙色代表卫生保健，黄色代表意见建议，绿色代表环境保护，青色代表家政服务，蓝色代表就业指导，紫色代表祝福愿景。赤橙黄绿青蓝紫七种不同颜色的微心愿，恰如一道彩虹，架起了党组织、党员与群众之间沟通互动、信任依靠的桥梁。参加活动的党员根据岗位职责、自身能力、爱好、特长等，现场自愿认领这些不同类型的微心愿，并逐一完成心愿。重温誓词表达坚定信念。活动最后，在高高竖立的党旗下，全体参会党员起立，举右拳重温入党誓词，誓言铮铮、神情庄重，每名党员用自己的实际行动表达着不忘初心的坚定理想信念。三、工作成效创新党员教育培训方式，把培训课堂搬进党组织的创新活动中，将培训效果落实到党员具体实施的每一个心愿中，教育培训效果显著。一是党员身份意识得到唤醒。活动现场组织党员唱党歌，一首首歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民的铿锵激昂的歌曲唤起了党员的身份意识，进一步增强广大党员对党﹑对国家﹑对人民﹑对社会主义的深厚感情，唤起他们的入党初心，激起他们的民族自豪感、历史责任感和担当意识。二是党员组织归属感增强。每期活动根据时间、举办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地点、举办单位等不同，确定不同的主题，先后以“党旗下，我们缅怀革命先烈”、“党旗下，我们共同庆祝祖国67华诞”、“党旗下，我们共同迎接新年”等为主题，将党员组织起来，共同参加活动，缅怀革命先烈的同时，对先烈家属进行慰问；庆祝祖国67华诞的同时，邀请10月1日出生的党员走进活动现场、走上活动前台，为他们送贺卡送鲜花，向他们传递党组织对他们的生日祝福；组织党员共同迎接新年的同时，现场慰问困难党员等等，一系列的党内关爱让党员充分感受到党组织的关怀，组织归属感切实增强。三是党性观念切实提高。每堂党课均在全县“先锋师资库”中挑选具备理论功底和实践经验的师资力量，或邀请上级领导、专家，或挑选基层老党员、老干部进行授课，党课的切入小而精，让广大党员易于接受、乐于接收，党性观念得到提高。四是干部服务基层、服务群众的能力得到有效提升。集结活动现场设置微心愿树，让党组织、党员结合自身特长、职业等现场认领事先从普通党员、群众中征集到的各类心愿，党组织及党员服务群众的能力在一个个微心愿的落地生要根中得到切实提升。四、相关启示随着新时期党员教育培训的环境、对象、内容、要求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等的变化，基层党员教育培训面临不少困难和问题，可以从以下几个方面做好：一是要在切实加强经常性教育的基础上，主动适应新形势新任务的要求，积极搭建灵活多样的党员教育培训载体和平台，探索务实管用的新方法、新途径。二是党员教育培训内容要切合实际。随着分工越来越细，党员的从业类型也越来越多，致使统一集中培训的方式难以满足各行业、各领域、各类型党员的需要。基层党组织应结合党员队伍现状、产业发展方向等客观需要设置培训内容，针对党员教育培训的针对性、实效性。三是切实加强对流动党员的教育管理，消除党员教育培训的空白点。流入、流出地要经常沟通对接，有针对性的对流动党员开展教育培训，消除盲点。四是县以上党委要建立优质培训资源直通基层的绿色通道，在师资、课件、网络、站点等方面给予基层党组织点对点的支持，并鼓励和支持基层开展形式多样的教育培训活动。北京怀柔区委党校：运用访谈式教学开展党性教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月27日09:2620XX年，我们首次在处级干部进修班和北京市骨干青年党员示范班推出“访谈式教学――与优秀党员面对面”这一党性教育培训模式。这是党性教育教学方式方法的一种尝试和创新，它集讲授式教学、榜样示范教学、互动式教学的优势于一体，能更好地激发学员的热情和悟性，增强党性教育的课堂效果和实际感召力。这一教学方法的成功运用，在《学习时报》刊登，并被中直党建网、光明网等多家网站转载。一、背景和起因新形势下抓好党建工作是我们党面临的一个重要问题，它直接关系到党和国家的前途命运。只有抓好党建工作，才能提升党组织的核心力，增强党员队伍的凝聚力，才能筑牢党的执政根基。党校作为党直接领导的重要党建学习和教育部门,是党员干部接受教育和培训的重要场所,直接关系到党员干部思想理论素养和党性修养的提升，是落实全面从严治党的重要体现。因此，党校在干部教育培训工作中应紧紧抓党性教育这个灵魂、核心。党的十八大报告指出：“抓好党性教育这个核心，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非”。《中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》中明确规定，党性教育课不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com低于总课时20%。习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“目前存在的问题是理论教育和党性教育的针对性和实效性不够，离入脑入心、刻骨铭心还有不少差距。这里面有受教育方不勤学、不真学、不深学等方面原因，也有施教方的教育观念、教育方法、教育手段、管理水平等方面原因……需要综合加以解决。”可见，在新形势下，干部培训多元化，信息获取便利化，对党校提出了严峻的挑战。党校要抓好党性教育这个核心，提升党性教育的针对性和实效性，需要不断探索新途径和新方法。二、主要做法和成效我们主要从四个方面入手，即定好位、选准人、抓关键、求实效，授课教师和学员双方都得到了实实在在的收获。一是定好位。首先，从形式上看，即“访谈＋教学”的形式。既不是一味的访谈，也不是传统的课堂教学，而是把两者有机结合，通过“访谈＋教学”的形式，能够让课堂活起来，效果显出来。与传统教学和单纯的事迹报告形式相比，访谈式教学集中了两者的优点，虽然都是以模范人物作为典型榜样，但影响和触动学员的效果是不同的。传统课堂教学，可能会出现学员“听不进、坐不住、收获小”的现象；纯访谈形式容易让学员形成当时听事迹心潮澎湃，过后基本忘记，对学员触动不深，达不到教学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效果。而访谈式教学则借鉴当前媒体普遍推出的访谈节目的形式，再加上主持老师在教学中及时予以点评，并在理论上加以总结、提升，使学员们对党的理想、信念和宗旨意识有了更加全新的认识和理解。其次，从内容上看，要避免有形式包装，没内容支撑的问题。因为党性教育不仅是知识传授的过程，更是正确价值观确立的过程。从内容上选择请身边典型进课堂，用身边人、身边事来教育学员，让党性教育能看得见、摸得着，更具体、更实在、更管用，进而达到内化于心，外化于形的目的。另外，从教学设计上看，为使课堂顺畅、紧凑，要把握好每个环节、细节，使之环环相扣。以此次教学为例，分为三个阶段，第一阶段的导语引出教学主题，第二阶段的榜样访谈，每人设计三十分钟左右，采取一对一的访谈形式，每人访谈中间和结束时，主持老师用简练的语言进行点评、总结。第三阶段由主持老师进行高提炼、升华，回归、照应、重现教学主题。二是选准人。习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校教育要注重发挥先进典型作用”、“多请一些先进模范人物来现身说法”。根据这一精神，此次访谈教学我们确立以保持党的先进性为主题，以身边普通共产党员先进事迹为着力点，特邀区内5位优秀共产党员走进党校课堂。让广大学员与身边的榜样，面对面交流、心贴心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感受，学习先进，争当先进。在选择典型示范人物时，我们注意到了人物要具有时代性、可学性，而且所从事的岗位和事迹要具有代表性，因为学员来自不同岗位，要让他们感觉到离自己很近，有的可学，要让模范人物的经历、事迹唤起学员的情感共鸣,使大家能够感同身受，备受鼓舞。本次教学在人物选择上，做到两点，一是突出人员的代表性。我们选择的5位优秀党员代表，有医疗战线的代表，有特殊岗位（殡仪馆）的代表，有退休不退岗的代表，有农村党支部书记的代表，还有农村普通党员的代表。覆盖面比较广，有在职的，也有退休的；有区直系统的，也有农村的；有年轻的，也有年纪较大的，人物的选择具有一定的代表性，符合培训对象需求。二是突出事迹的典型性。5位优秀党员事迹突出、感人，而且他们都获得过国家级、市级、区级多项荣誉，具有说服力。三是抓关键。首先是抓“人”，也就是要抓住访谈对象，因为他们是课堂的主角。主持老师前期要做足功课，除了学习他们的事迹材料，更多的是与他们充分交流、沟通，走出党校门，多进优秀党员的家门和工作岗位，通过走访他们，深入挖掘并尽可能多地掌握第一手素材，熟悉访谈对象，只有这样，在访谈过程中才能从容，不会出现冷场、没的说、没的问的情况，只有准备工作做到位，才能抓住主角，显现彼此的默契。其次是抓问题，也就是要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设计好每个人的问题，因为每个人都有自己独到的特点，每人事迹侧重点是不同的，这要根据教学要求来设计，在把握全局的基础上，问题设计要准、巧、小，具有区别性。比如有的人要从责任担当方面谈，有人要从爱岗敬业方面谈，有人要从奉献方面谈，等等，重点不同，设计的问题就要有区别性，这样才能让访谈对象说出学员想听的内容。并且问题的设计要符合访谈对象的身份，比如，本次访谈式教学中，有一位优秀党员是只有小学文化来自农村的61岁的卜大姐，不善言谈，初次演练时她只谈了五分钟，在这种情况下，问题的设计要符合她的实际，多引导她说说自己都做了什么，是怎么做的。在交流沟通过程中发现她会唱也爱唱革命歌曲，因此在教学现场围绕她说的事情，引导启发鼓励她现场为大家演唱了《我们共产党人好比种子》这首歌曲，她的歌声优美，声情并茂，引发学员阵阵掌声，卜大姐朴实无华的语言和真挚的感情，让学员深受感动。四是求实效。在课堂教学过程中，主持老师只有驾驭好全局、调整好节奏，才能保证教学效果。一方面注重“控”。掌控全局，营造课堂氛围，既要调动访谈对象的参与热情，还要把握好时间和访谈内容，对于爱说的、容易跑偏的，主持老师要能积极“介入”，及时规避冗长拖沓的表述并做出简洁明了的小结，节省宝贵的课堂时间，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保证教学效果。另一方面注重“引”。一是引导访谈对象，访谈对象每人都有自己的特点，有的爱表达，有的不善言谈。对于不善言谈的，主持老师要及时引导，做好穿针引线的工作，让他们说出自己的所思、所想、所为，保证每人在有限访谈时间内说出自己的特色、亮点。二是引导学员深入思考，这是访谈式教学要达到的效果，听了优秀党员的事迹和他们的想法，主持老师要适时的总结、提升，让学员知道为什么学、学什么、怎么学，通过学员现场的感受、内心的触动、心理的认同，再加入自己深刻的思考，逐渐融入到自己的行动中，真正做到内化于心，外化于形。三、案例启示通过创设运用访谈式教学开闸党性教育，我们得出了以下三点启示：（一）党性教育只有触及人们心灵才会有实效教育启迪心智，净化心灵。党性教育的根本目的就是通过多种形式的教育引领受教育者（主要是广大党员干部）进一步坚定理想信念，进一步强化自身修养，进一步增强在党忧国为民的使命担当，教育引导广大党员坚守共产党人的精神家园。怀柔区委党校创新运用访谈式教学开展党性教育，学员普遍反映不仅形势新颖，贴近实际，而且这种面对面的方式更能触动心灵，产生共鸣，教育深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com刻，对于改善自己的心智模式，提升自己的思想境界，激发自己的工作热情，涤荡自己的内心世界，激发潜在的正能量有很大帮助。当听到先进人物卜大姐现场演唱《我们共产党人好比种子》这首歌时，在坐的老党员们自发的跟着唱了起来，当听到先进人物自己家庭也不富裕，但是宁可自己少吃少喝少穿也要把钱省下来帮助有困难的人、听到他们为了干好自己的工作而忍辱负重和默默奉献时，学员们自发地为他们鼓掌，眼含热泪把课上完。（二）党建创新要立足区域发展才更具生命力理论需要创新，党的建设同样需要创新。我党要想永葆先进性，就要求中国共产党人必须不断自我革新、自我变革。创新是事物发展的不竭动力，而基于地方发展实际基础上的创新才不会出现水土不服、基因突变。访谈式教学在党性教育中的运用，是一种创新与探索，使我们充分认识到，党建工作要发挥出教育人、引导人、凝聚人、塑造人作用，就要不断创新思路，科学谋划，精心设计。通过典型带动、示范引导，让党员干部在潜移默化中将感性的体验升华成为理性的认识，激发内在动力，达到反躬自省、升华境界的效果。通过教学形式的创新，增强党性教育的鲜活性，使党性教育形象化、具象化，深化党员干部的情感认同、理性思考和行动自觉，真正达到触及思想、震撼心灵，由“感动一阵子”上升到“铭记一辈子”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）党性教育与党建创新互促互动应该双加强党建创新与党性教育是党的建设工作的重要组成部分，也是一个问题的两个方面。党性教育需要不断总结党建创新的新方法、新成果、新经验，使之成为生动教材，才能让自身更具针对性和时效性。党建创新包含党性教育理念和具体实践过程中方式方法的创新，党性教育反过来为党建创新提供具体素材和真实案例。两者相互促进，互相带动。怀柔区委党校通过访谈式教学，创新了党性教育模式收到了良好成效，为基层党建创新提供了新经验、新借鉴。学员们听了身边榜样事迹后，纷纷表示“要提升境界的高度，拓宽事业的维度，立足平凡岗位，成就不平凡业绩，做中国梦的践行者……”无论是党性教育还是党建创新，最终的目的应该就是如此。北京房山区燕山直属机关党委:“惜时励志”机关青年晨讲20XX年10月18日10:49燕山机关党委是负责燕山工委、办事处直属机关党的建设和思想政治工作的机构。现有党支部21个，在职职工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com335人，其中党员257人，35岁以下青年人约占职工总数的40%。面对这样一个庞大的青年群体，如何以青年最乐于接受的形式将他们凝聚在党组织周围，营造机关积极向上的文化氛围呢？20XX年10月，在深化学习型党组织的建设中，燕山直属机关党委创新学习方式，联合其他党委(总支），在工委、办事处机关近30个委、办、分局150多名青年干部中，开展了以“惜时励志”为主题的燕山机关青年晨讲活动，在主讲与学习的互动交流中增长知识、陶冶情操、锤炼品行，锻炼成长，取得了丰硕成果。“惜时”的含义是爱惜时光，“励志”的含义是砥砺品质，引申为在一寸光阴一寸金的时光中，唤醒人的内在创造力，在激情中实现人生梦想。每周三上午8:00—8:45，都有一位经过层层选拔的青年走上讲台，结合自己的所思所想，为参加活动的近百名青年讲解他已酝酿了多日的热点问题，至今已有220多名青年走上讲台，一展自己的风采。6年来，晨讲活动越办越精，在组织结构、考评体系、内容形式、年度规划等长效运行机制方面不断推陈出新，开拓了视野、提升了素养、浓厚了学习氛围、并且打造出了创学精品，为创建学习型党组织走出了一条新路。一、基本依据党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的要求，20XX年2月，中共中央办公厅印发《关于推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习型党组织建设的意见》。结合燕山机关实际，为探索学习型党组织建设的方法和途径，机关党委决定，组织青年干部以自己讲学的方式，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，青年晨讲活动就此拉开序幕。随着活动的深入，进一步融入了党的十八大提出的建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求通过深化学习品牌建设，使晨讲活动在武装青年头脑、指导工作实践、推动燕山发展等方面上取得新成效。二、实施背景燕山工委、办事处各部门均承担着民生和社会建设等多项职能，对应房山区多个委、办、局，普遍呈现出职能多、任务重、人员少的特点。这种情况下，学历高、素质好、可塑性强的“80、90”后青年干部就成为了发挥职能的中坚力量，承担着大量的工作和各种临时性任务。因此，青年干部的成才和培养进入党委的视野，有四个方面的问题亟待解决。一是青年干部视野狭窄的问题。燕山机关中近150名青年干部分散在7个党委（总支），近30个委办、分局，平时都是接受垂直性领导，只对自己分管的领域负责，很难站在全局的高度综合考虑问题。如果将这些专业不同、岗位不同的青年干部集中起来，集合智慧，开展经常性学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习交流，青年的整体视野就会开阔起来。二是青年干部成长平台缺乏的问题。大家每天面对的是各种各样的群众诉求和千头万绪的大事小情，能说、会写、善做是每一个人必备的基本功，但刚刚参加工作的青年干部，虽然有一定的业务理论功底，但往往缺乏实践和横向交流，故而反映在工作上则是略显稚嫩。所以，直属机关有必要搭建一个平台，将青年干部直接推到前台，通过学习讨论、启发共鸣、互通互溶，发现人才、培养人才。三是学习和工作习惯养成问题。由于各部门人员编制少、一人身兼多职，大家几乎没有时间坐下来讨论、研究工作。通过晨讲的这种载体，不仅可以使青年养成好的学习习惯，还可以使新入职的青年在刚刚履新的同时就融入到“珍惜时光、团队学习”的大环境中，把惜时励志的作风带到具体工作中。四是机关青年综合素质培养与地区发展要求不能完全适应。随着各种改革的不断深化，新的热点难点问题凸显，对构建服务型、法治型政府提出了更高要求，加之互联网技术的发展，传统的读报、看书的学习方式，缺少吸引力。为给地区事业发展提供动力，急需崭新的、更有效的学习方式。三、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）抓体制建设，构建晨讲的自主运行机制由机关党委牵头建立了领导小组、综合指导组、执行组、晨讲分队和分队小组的五级管理网络。成立由机关党委书记任组长、工委组织部、团工委和其他党委（总支）相关领导任副组长的晨讲活动领导小组；由综合指导组负责晨讲的整体运行；由执行组具体负责晨讲活动的学习安排、日常管理和档案整理。打破单位界限，执行组将晨讲青年分为10个队，由二级班子副职担任指导员；每队分成3个组，每组选举产生组长1人，具体负责本组晨讲。队与队的拼搏，组与组的竞争，团队理念和竞争精神体现在了整个活动中。按照要求，每期晨讲提前一月验收内容、提前一周宣传告知、提前一天布置场地，讲课当日，听众评分互动、学员记录笔记、课后上传课件、相关媒体刊登信息，形成全自主运行流程。每一年，领导小组都要通过发放问卷、征求意见、通报晨讲情况等方式，不断总结和完善，为晨讲活动健康、持续开展提供组织保障。（二）抓创新驱动，形成晨讲的特色学习方式其一，以效果为导向，创新学习方式。为使晨讲效果更生动、研究更深入，青年晨讲在传统的“我讲你听”的方式基础上，采取了主讲咨询、分组研讨、辩论、故事会、情景模拟、互动实践等多种方式。其二，以奇思为动机，创新三个“1+1”学习模式。即：学习选题“自选+规定”，学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过程“主讲+互动”，学习内容“实际+前沿”，进一步丰富了学习形式。其三，以时事为主线，不断丰富学习内容，先后开展了国学诵读、群众路线解读、我心中的核心价值观学习、“两学一做”等围绕中心的特色活动。（三）抓活动延伸，不断深化晨讲的惜时励志理念晨讲活动是以培养博学多才的机关优秀青年为目标，将机关青年干部凝聚在党组织周围，在学习与活动的互动中增长知识、陶冶情操，营造机关奋发有为、蓬勃向上的文化氛围。一是将晨讲品牌从课堂延向运动场，开展“惜时励志”杯篮球赛和足球赛，引导青年树立“运动、健康、快乐、高效”的工作理念。二是在晨讲的基础上，不断推陈出新，开展了中国梦宣讲、最美北京人宣讲、演讲比赛、知识竞赛、青年志愿者等多种活动，实现课堂与课外、课程与活动、学习与比赛、学习与志愿的相结合，激发了机关青年奋发向上的干劲和勇于创新的冲劲，较好地引导了青年的发展。四、显著成效（一）成为助推青年干部成长的有效平台自20XX年10月第一期“惜时励志”机关青年晨讲活动开展以来，坚持每周举办一次，6年来，已举办220余期，直接听众18000余人次。推进了广大青年在地区经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和社会建设中的主力军和突击队作用。一是提高了青年干部的服务水平。无论是晨讲中的部门业务解读，还是比赛中的理论知识掌握，抑或在交流中的心智启发，对于提升青年的业务工作能力、政治理论水平以及增进相互间的交流都发挥了重要作用。二是促进了青年干部的成长成才。6年来，参加晨讲的优秀青年中，已有超过20人被提拔到二级班子领导岗位；超过30人被提拔到了科级岗位；全机关公务员考核优秀等次人员中，有一半以上是青年同志，实践证明，他们已成长为单位的业务骨干。“惜时励志”的理念也渐渐植根于每一位机关青年的心中。（二）成为学习型党组织建设的示范品牌通过长期以来的晨讲活动，广大青年在不断更新的学习观念中，相互学习、团队合作的思想意识明显增强，团结青年、聚拢青年的组织作用得到充分展示，他们紧紧团结在党组织周围，在地区的各项建设中，发挥了重要作用。“惜时励志”晨讲活动也因此受到了社会各界的关注和支持，讲述“机关青年晨讲”活动学习品牌的《青年晨讲惜时励志》一文在《党建文汇》刊登后，受到国内多家媒体关注，在国内产生广泛影响。与此同时，“惜时励志”晨讲还被评为燕山地区“学习型党组织建设优秀品牌”、“优秀党建创新项目”以及房山区“学习型党组织建设优秀品牌”。燕山地区多家单位把晨讲的学习方式借秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鉴和嫁接本单位的学习中。北京石景山：坚持从严治党传承红色基因积极探索非公党建新途径20XX年10月13日09:25一、非公企业党建工作在石景山区的前期探索近年来，石景山区非公企业党建工作始终以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为主线、以“发挥两个作用”为牵引、以服务人才为抓手、以实现“两个覆盖”为目标，充分发挥“两支队伍”作用，通过创新党建工作机制、优化党建活动载体，先后开展了“我是党员我承诺”活动、“1234”凝聚力工程和非公企业党建质量管理体系认证等系列党建工作。非公党建经历了从号召非公企业共产党员亮身份、树形象、我承诺、做贡献，到需求出发、服务入手、典型示范、目标引领、组织推动，促进非公企业实现“三有一化”，再到引入第三方社会监督机制推动非公企业党组织发挥政治引领和政治核心作用这三个阶段。经过这三阶段的工作，区域非公企业党建成绩显著，促进区域发生三大变化：一是固定资产投资、销售收入、税收连续四年以30%秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的速度增长，增速连续四年居北京市十六区前列。石景山区科技园区一跃成为中关村六个千亿级产业园之一。园区先后被国家科技部、文化部、广电总局评为最佳产业园区（基地），共获得国家级匾牌8块。二是非公党员由不足百名发展到五千名，在驻区规模非公企业实现了党的组织全覆盖的基础上，区域三千家非公企业还实现了党工作与服务全覆盖。三是基层党建科学化建设取得长足发展。高科技园区党工委先后三次在全国高新区党建经验交流会上做主旨发言，“三会一课”电教片、非公党建网、非公党建“1234”凝聚力工程、商务楼宇党建工作站“五员”工作法、纪录片《在感恩中前行》等基层党建创新项目受到中央组织部和北京市委组织部的肯定和表彰。党的建设发挥了龙头和引擎作用，有力助推了园区的科学发展。二、在历史新阶段下，积极探索非公党建工作新思路（一）非公企业党建需要在把中关村建设成全球科技创新中心的历史新阶段下转变工作思路。党的十八大提出了“两个1XX年”的奋斗目标。对于石景山区来说，如何使区域非公企业党建工作支撑因首钢搬迁造成的经济空心化，进而将北京建设成全球科技创新中心，是石景山区所面临的新情况、新挑战、新课题。区委统一战线部认为，在新的形势下，传统的靠外力推动非秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公党建工作模式难以适应新情况、新挑战、新课题，非公企业党建工作迫切需要转变传统的靠外力推动工作模式，要通过在非公党建理论和实践上的创新举措，必须通过传承红色基因，培养造就一支爱国敬业，宗旨意识强的产业领军人才队伍；必须引导非公企业借鉴党在不同历史时期所形成的治理机制和治理方法，认真解决非公企业在党建工作中存在的党的建设与经济建设“两张皮”问题；必须加强党在意识形态工作中的主导地位和作用，增强企业话语权，从而激活非公企业党建内生动力，提高企业核心竞争力，充分发挥党在非公企业中的政治核心和政治引领作用，让区域非公企业主动承担经济、社会责任，实现党的建设与经济发展在园区同频共振，互促双赢。（二）找准着力点，解决非公企业党的建设与经济工作“两张皮”问题。20XX年石景山区在非公企业开展了以“为民、务实、清廉”为主题的教育实践活动，旨在为下一阶段在非公企业开展党的群众路线教育实践活动进行思想预热和组织动员。活动中发现在进一步推进非公企业党的建设上，虽然连续六年先后在非公企业开展了“我是党员我承诺”活动、“1234”凝聚力工程、非公企业党建质量管理体系认证等工作，推进了非公党建工作向纵深发展；基层党员较好的发挥了先锋模范作用；统战部也主动热情为非公企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办了不少好事、实事，受到了企业广泛好评。但是，有些企业家、出资人受当今思想意识多元化的影响，存在一定程度上的信仰缺失、精神迷茫，热衷于烧香拜佛、问计于神。在企业与党组织的关系上，更多看到的是党对经济建设的领导能力，即：对企业的扶持、服务力度的一面，而对党在非公工作中发挥政治核心、政治引领作用的一面认识还不够深入，有的甚至困惑、缺乏信心。他们认为党建工作重形式轻内容，与经济工作是“两张皮”，因而对党建工作不重视、模棱两可。这种非公企业存在的党建与经济工作“两张皮”现象，使得党组织“与新的社会阶层说话说不上去”，表现为有的非公企业虽然成立了党组织，但“三会一课”不落实；有的虽然开展党建工作，但工作开展的不温不火；有的干脆把党支部锁在抽屉里，基层组织形同虚设。因此，园区党工委认为，党组织服务非公企业需要着力解决的问题,就是要解决党的建设与经济工作“两张皮”问题。只有解决“两张皮”问题，才能提高企业家对党的“三个自信”，党在非公企业的路线方针政策才能真正落到实处。（三）传承红色基因，是解决党建与经济工作“两张皮”的有效途径。在新的历史条件下，解决党建与经济工作“两张皮”的有效途径和最佳办法是什么？党的软实力和正能量如何秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体现？如何将党的软实力和正能量转化成为非公企业主动开展党建工作内生动力？统战部在非公党建工作中始终带着这样的思考。20XX年12月31日石景山区委书记牛青山在区共青团代表大会闭幕式讲话中指出“任何事物，无论自然界的还是社会领域的，都有它的基因。所谓基因，就是事物存在和发展的依据。中国共产党存在、发展、壮大、胜利的依据就是党的红色基因。”统一战线部在学习牛青山书记讲话时认为牛书记关于红色基因的论述，解答了在非公企业党建工作开展过程中一直思考的“软实力”和“正能量”究竟是什么的问题，是激活非公企业持续深入开展党建工作的内在动力，能在理论和实践上较好的解决了非公企业党建与经济工作“两张皮”问题，开启了石景山区非公企业党建工作新阶段。党的红色基因，是战争年代经实践证明了的中国共产党生存、发展、壮大、胜利过程中一系列活动过程、机制、矛盾冲突和解决的总集合。它主要包括三大内容。一是四大精神，即：井冈山精神、长征精神、延安精神和西柏坡精神；二是战争年代党的三方治理架构，即：中国共产党创业者代表毛泽东、军事家代表朱德、共产国际代表前苏联形成的互为支撑的治理框架。三是解释马克思主义中国化的意识形态话语权等。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com由于党的四大精神与非公企业发展中“初创期”、“危机期”、“快速成长期”和“上市前期”所需要的企业精神高度契合；党的三方治理架构与非公企业发展中形成的由企业家、职业经理人外部战略投资者组成的企业治理框架高度契合；党在意识形态的话语权与企业在核心竞争力上所需的软实力高度契合，统战部自20XX年底在科技园区非公企业检验性的开展了以“传承红色基因，提高治理能力”为主题的“红色基因工程”，即通过“三个一”定制式微党课的方式在园区200家规模非公企业高管中大力开展传承红色基因，提高公司治理能力的宣讲活动。通过宣讲活动，阐述了“三个契合”理论对非公企业经济发展的现实指导意义，明确了彻底革命、艰苦奋斗、团结协作、谦虚谨慎、无私奉献、清正廉洁等精神是企业家需要承传的红色基因。参加微党课的企业家、职业经理人及投资方普遍反映，传承红色基因工程主题突出、形式新颖、内容生动、针对性强，提高了他们对党的政治认同，坚定了“三个自信”，增强了社会责任，归属感油然而生。同时，宣讲活动使企业在传承中找到了解决自身发展中遇到的“权力制衡、利益分配、关系协调”等深层次问题的有效方法。“红色基因”为非公企业发展指明了前进方向、提供了成功经验；“三个契合”为非公企业发展插上了腾飞翅膀、注入了新鲜动力。传承红色基因，从理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com论上打通了党建服务非公企业“最后一公里”，实践上解决了党的建设与经济工作“两张皮”问题。三、实施“红色基因”工程，从指导理论到实施内容上对已有的非公企业党建工作模式进行突破和创新（一）指导理论新：“三个契合”解决了“两张皮”问题，形成了指导非公企业党建的新思想首先，红色基因是党的生命力所在，是我们建设精神家园的根基和源泉。所谓红色基因最集中体现为井冈山精神、长征精神、延安精神和西柏坡精神。”统一战线部坚定的将集中体现红色基因的这四大精神作为非公企业党建的理论底色。四大红色精神分别形成于党领导中国革命的不同历史时期：井冈山精神形成于党开始武装斗争的初创期，成功的解决了“红旗到底能打多久”的问题。长征精神形成于党遇到重大挫折的危机期，成功的解决了“如何度过冬天”的问题，延安精神形成于党利用重大历史机遇发展壮大的快速发展期，成功的解决了“如何发展壮大”的问题，西柏坡精神形成于革命胜利前期，成功的解决了“如何进京赶考”的问题。从非公企业发展过程的视角看，一部中国革命史也可以看成一部非公企业创业史。从市场营销学视角看，非公企业也会经历类似的“初创期”、“危机期”、“快速成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长期”和“上市前期”四个发展阶段，也会遇到类似的四个需要解决的问题，即“非公企业还能活多久”、“钱烧完了怎么办”、“如何快速成长”和“上市了怎么办”。统战部认为非公企业要想成功度过初创期、危机期、快速成长期和上市前期，克服上述四大困难，从胜利走向胜利，凭借什么？凭借党的红色基因。非公企业完全可以从党的生存、发展和壮大的历史进程中形成的被历史证明是正确的红色基因中寻找自身发展的理论与实践依据。其次，在管理学家看来，非公企业发展过程遇到的最深层次问题就是非公企业治理问题。非公企业治理问题的核心是12个关键字，即：“权力制衡、利益分配、关系协调”。这些利益相关者之间的复杂权力、利益关系构成了非公企业在发展过程中的一系列深层次治理问题，很多非公企业就是因为没能解决好这些复杂的非公企业治理问题而倒在了从优秀走向卓越的路上。（二）工作内容新：通过传承红色基因，提高了企业治理能力，坚定了非公企业对党和中国特色社会主义道路的政治认同当前，非公企业党的建设，外力推动有余，内生动力不足。非公党建靠外力推动不能深入持久，只有产生内在动力才能为非公党建提供不竭动力。年初，园区党工委在非公企业开展了以“传承红色基因，提高治理能力”为主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题的“三个一”定制式微党课活动，通过“红色基因”党课，引导非公企业在认识和解决自身发展过程中遇到的深层次治理问题的同时，将非公企业开展党建的动力由外力推动转变为内在驱动，营造出资人一手抓经济，一手抓党建的良好氛围。实现党的工作与经济工作同频共振，互促双赢。把以往靠政策红利、要素资源倾斜这一传统推进非公企业党建工作的“手动档”改装成传递软实力和正能量的“自动档”。“承红色基因，提高治理能力”活动具体分为四个步骤有序开展实施：1、引导非公企业认识自身不同的发展阶段，有意识的从党生存、发展和壮大的历史过程中寻找解决困难取得成功的依据。红色基因的生命力在于他总是在党生存、发展和壮大的不同历史阶段都有不同的与时俱进的内涵，解决党在不同时期面临的各种问题。非公企业成长过程主要存在四个阶段，即：初创期、危机期、快速成长期、上市前期。初创期非公企业面临的主要问题是“红旗到底能打多久”；危机期非公企业面临的主要问题是“钱烧完了如何过冬”；快速成长期非公企业面临的主要问题是“如何利用机遇发展壮大”；上市前期非公企业主要面临的问题是上市后如何“进京赶考”。同时，引导非公企业主动从集中体现红色基因的“四大精神”中寻找解决本阶段非公企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展所面临深层次矛盾的经验和依据。2、帮助非公企业共同分析非公企业在非公企业治理和治理能力问题上的五种死因，引导非公企业认识到传承红色基因、提高治理能力不是可有可无的空洞说教，而是与非公企业自身的生死存亡息息相关，通过“三个一”定制式微党课帮助非公企业分析了非公企业发展过程中的与传承红色基因有关的五大原因。3、通过共同分析比较各种理论和解决方案，使党组织和非公企业自觉认识到党的红色基因是解决非公企业深层次治理问题的软实力和正能量习近平总书记指出，曾经中国人苦苦寻找适合中国国情的道路。最后，中国选择了社会主义道路。习总书记的讲话同样适用于非公企业对非公企业发展道路和问题解决方案的寻找和选择。而党的红色基因来源于先进的马克思主义理论，又吸收了中国传统文明和历史文化的精髓，经过自身长达XX年革命历史的淬炼和检验，并能够随着时代和社会环境的不断焕发新的生命力。因此传承党的红色基因成为非公企业解决治理问题、提高治理能力。4、通过学习党史传承红色基因来解决非公企业不同发展阶段的深层次非公企业治理问题，提高非公企业治理能力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记在主持中共中央政治局第七次集体学习时强调：历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。习总书记的这段论述对于非公企业党建工作也有重要的指导意义。我们在实施“红色基因”工程中，将学习党史明确作为非公企业“传承红色基因，提高治理能力”的必修课。特别是围绕习总书记讲话中提到的“在对历史的深入思考中做好现实工作”的要求，将非公企业发展遇到的深层次治理问题与作为红色基因集中体现的四大红色精神形成的历史过程对照起来学习，从中寻找解决问题提高能力的内在依据。通过培训和研讨，非公企业家普遍意识到，我们党在井冈山时期就建立了道路自信，不迷信和照搬其它国家成功的模式。同样，非公企业也应该探索符合非公企业实际的商业模式，建立自己的道路自信；即使在长征这么危险的时期，党也没有产生思想上组织上的混乱和对革命道路模式的绝望。同样，非公企业在遇到危机时，也要传承长征精神，同时也要掌握党处理长征过程中各种复杂问题的高超的治理能力，学习党在危机期如何通过局部调整，最大限度的团结整合各利益相关者度过危机；延安时期，党开辟了广泛的民族统一战线，表现出党高超的社会治理能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，到了19XX年党的七大召开，中国共产党达到了组织上空前的团结和政治上的成熟。同时，创业型非公企业在快速成长期也要提高治理能力，对外要善于整合产业链上下游、渠道和客户终端的资源，对内要善于对人才从思想上和组织上进行整合，实现非公企业在快速成长阶段组织上的团结和治理能力上的成熟；西柏坡时期，党内滋生了革命意志衰退、享乐主义等错误思想。因此，党在七届二中全会上提出了“两个务必”的要求，为进京赶考交出满意的答卷。（三）工作方式新：采用“三个一”定制性微党课形式开展传承红色基因，提高治理能力活动，新非公企业党建工作方式在开展“传承红色基因，提高治理能力”活动中，我们意识到解决非公企业发展中遇到的深层次问题，只能用一把钥匙开一把锁，必须深入非公企业，一对一的开展工作。因此在活动中采用了“三个一”定制式微党课的方式来传播红色基因，帮助非公企业解决发展中深层次问题。三个一是指每次授课只针对一家非公企业，授课对象只针对非公企业出资人或非公企业高管这一个群体，只分析解决非公企业最关心的一个深层次问题。定制式是指在授课前熟悉了解非公企业的背景情况和问题初步诊断，专门为这一家非公企业设计课程方案进行授课。自年初开展“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个一”定制式微党课活动以来，已接受授课的非公企业普遍反映定制式微党课内容新颖、重点突出、好听易懂，解渴、上瘾。同时，体现了统战部在群众路线教育实践活动中不哗众取宠、不搞形式主义、不走过场，密切联系企业，为企业排忧解难的优良作风。四、工作展望实施以“传承红色基因，提高治理能力”为主题的微党课三年来，组织园区非公企业学习党史和作为红色基因集中体现的四大精神，对照分析非公企业自身发展过程中遇到的深层次问题，从党的红色基因中寻找提高治理能力、解决治理难题的方法和依据，解决非公企业党建与经济建设“两张皮”问题，解决了未来政策红利减少，资源配置市场化的形势下党组织开展非公企业党建缺乏源动力问题，提高了非公企业对党的政治认同和“三个自信”。不忘初心，方得始终。下一步，我们将把“传承红色基因，提高治理能力”作为非公党建全新工作思路，认真研究非公企业自觉认同和传承红色基因后党如何继续提高自身的治理能力问题。如何更好发挥政治核心和政治引领作用问题。我们还将带着这些问题在非公企业党建实践工作中继续探索和研究。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com华电陕西公司：行动学习在“两学一做”学习教育中的实践与探索20XX年11月10日15:21“两学一做”学习教育开展以来，华电陕西能源有限公司党组认真按照中央和上级党组对学习教育的部署，坚持问题导向，针对基层党组织在学习教育中存在的突出问题，创新学习研讨方式，采用行动学习中“结构化研讨”的方式，检验学习成果、推进党内民主、激发党员“学、做”积极性，取得了明显成效，使党员的“五种意识”得到了显著提升、同时也进一步改进和加强了基层党组织建设。一、案例背景华电陕西公司党组下设5家党委，34个基层党支部，956名党员。为强化“两学一做”学习教育的组织领导，7月中旬，华电陕西公司党组“两学一做”督导组对所属企业学习教育开展情况进行了检查，发现基层党支部在“两学一做”学习教育专题研讨中普遍存在交流不足、研讨沉闷、发言质量不高的现象，暴露出基层党支部组织学习研讨准备不足、党支部书记引导不够、一些党员理论学习不扎实的问题。针对这种现象，华电陕西公司党组进行了深入的剖析，认为产生上述问题的根源，主要有以下几个方面：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）组织生活长期“一言堂”的惯性使然。长期以来各党支部在支部大会和党课中常常采用“一人讲、众人听”的方式，领学多、研学少，普通党员发言机会不多，久而久之党内民主气氛淡化，党员习惯了“带着耳朵”参加会议，在组织研讨中不习惯于发表个人观点和意见。（二）疏于学习造成的不自信。个别党员在学习中不够扎实，有的对党的理论掌握的不够准确；有的对党史、党章、党规党纪死记硬背，不能做到活学活用；因此在学习研讨中为了不露怯、不漏短，避免发言，或是发言中说虚话、不切合实际。（三）碍于人情造成的走形式。在学习研讨中，一些党员有“老好人”思想，为了不得罪人，听到不精准、不专业的发言没有立即进行纠正，而是碍于情面，随声附和，使研讨走了形式。（四）行动力欠缺造成的知行不一。一些党员在学习教育中存在“党课讲得很生动、党员听得很激动、回到岗位没行动”的现象，没有在学习中对照合格党员标准查找自身存在问题，宽于待己，缺少整改的动力。二、主要做法为解决学习研讨中存在的问题，陕西公司学习借鉴培训中经常采用的行动学习法，创新学习研讨形式，在基层党支部“两学一做”学习教育中，按照试点——总结——秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善——推广的步骤，运用“结构化研讨”这个工具，用“建设性”的强制规定保证每名党员积极参与讨论，有效激发了每名党员学习研讨的主动性和自觉性，提升了学习研讨效果。（一）试点阶段根据各基层党组织的实际情况，华电陕西公司党组坚持问题导向，将督导检查中学习研讨问题较为突出的杨凌热电公司运行党支部作为试点党支部，便于从试点前后研讨情况的变化中，验证试点工作的成效。为确保“结构化研讨”在试点党支部能够顺利开展，陕西公司规定了研讨会场布局，并初步设计了学习研讨的规则和程序。研讨议程主要为三项。第一项，支部书记抛出研讨主题，介绍研讨规则，阐明研讨方式。第二项，展开研讨。研讨分三轮开展。第一轮，次序发言：每名党员按座次顺序，围绕主题依次发言，发言时间限定5分钟；第二轮，逐个点评。每名党员仍然按第一轮发言顺序，对随后发言的党员观点进行点评、挑刺，指出观点中存在的问题和不足；第三轮，自由发言。党员对第二轮发言中，其他党员对他的意见进行回应和解释，同时可以对支部其他党员的发言进行点评，发言时间不限时。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三项，归纳总结。支部书记对研讨会上全体党员的观点进行归纳汇总，合并同类项，找出个性问题和共性问题，并结合党员的意见和建议，总结出研讨成果。在研讨中，杨凌热电公司运行党支部13名党员围绕“如何发挥党员先锋模范作用”的主题进行了研讨。在两个小时的研讨中，该支部党员能够围绕主题积极积极发言，既查摆自身党员先锋模范作用发挥不好的问题，又提出了支部工作中制约党员先锋模范发挥的短板。有的老党员查摆了年龄增长后，由于个人事业发展没有达到预期，争先创优意识逐渐淡化的根源；有的新入职党员对照身边先进，找出了个人吃苦精神不强，学习深度不够的问题；有的从推优入党、党员评先工作不够透明的角度，指出了党务公开不规范，对党员发挥先锋模范作用的影响；有的认为党内不仅应有评优机制，更要有“评差”机制，让先锋模范作用发挥不好的党员感到压力；有的认为在开展一些党员义务活动中，策划不足，政治性和思想性不足，有娱乐化、形式化的倾向，活动没有达到预期目的，党员的先锋作用不够明显。在研讨中，通过全体党员思想的相互碰撞，观点的补充完善，共找出影响党员先锋模范作用发挥的个人问题12项、支部建设问题5项，为各党员今后整改完善，支部建设提升提供了有力依据。8月7日，华电集团公司“两学一做”学习教育第二督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导组实地观摩了杨凌公司运行党支部的“结构化研讨”，对该党支部开展研讨过程中找准问题、观点明确、踊跃交流的做法给予了高度评价。进一步坚定了陕西公司推进“结构化研讨”的信心和决心。（二）总结完善阶段试点结束后，陕西公司对“结构化研讨”试点工作进行了总结，并根据基层党支部的实际情况对研讨方案进行了进一步完善。1.强化了组织管理全面加强研讨过程的组织管理，按照支委会结合实际提出选题——政工部门审核——支部大会开展研讨——支委会归纳总结——提交党员大会审议研讨成果——党委和政工部门督促落实的程序，确保研讨每个环节有人把关审核，确保了研讨主题突出问题导向，研讨成果体现全体党员意志。为避免将学习研讨会开成“组织生活会”，确保学习研讨不偏离主题，陕西公司要求各支部书记既要当研讨主持人，又要做研讨催化师，坚持辅导不包办、引导不干预、指导不说教的原则，启发党员结合自身成长经历、岗位实践以及支部工作短板，用事实摆现象、查根源、提措施，既谈个人学习体会和存在问题，也摆支部建设工作中的短板，确保研讨“发言不跑偏、主题不偏离、问题不扩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大”，始终围绕研讨主题，使党员在研讨中潜移默化地参与支部建设，增强了责任意识、大局意识和看齐意识。2.理清了研讨层次根据一些基层党支部党员分散、工作倒班、不易集中的特点，为提高研讨效率，确保每个党员都能够参与到“结构化研讨”，陕西公司精心设计了大支部、小支部两种研讨程序。支部人数在15人以内（含15人）的可在支部大会上按规定程序直接开展研讨；支部人数在15人以上的可以以党小组为单位，会前分组进行研讨，在支部大会上由小组代表按照研讨程序发布小组研讨结果。研讨结束后，党支部书记根据每名党员的发言情况对整体研讨情况进行简单总结和归纳，合并同类观点、对不成熟观点进行补充或解答；对于党员给支部建设提出的好的意见和建议，必须进行反馈或解决。研讨层次的细化，确保了刚性的研讨任务能够落到每名党员的身上，让每名党员都可以参与组织生活，更好地自觉加强学习、锤炼发言提纲、查找自身问题、表达个人观点。3.设置了闭环程序为确保研讨成果落地，陕西公司要求各党支部认真对待研讨结果，细致地开展研讨成果落地工作。对于党员对支部建设提出的意见建议，要在会后的支委会上进行研秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com究，并在下一次党员大会上进行审议，审议通过后制定整改计划，明确整改时间和标准，报公司党委备案；每名党员查摆出的问题，要填写个人问题清单和整改计划，由各党小组或党支部进行监督，确保整改闭环。（三）推广阶段20XX年8月22日，陕西公司印发了《关于在“两学一做”学习教育中推广应用“结构化研讨”的通知》，要求公司系统各单位党委组织党员观看试点党支部开展结构化研讨的视频，学习掌握“结构化研讨”的程序和方法，陕西公司还安排人员深入到基层单位，对基层党支部书记进行了集中培训。9月6日，为了确保“结构化研讨”在基层各党支部真正得到执行，陕西公司在印发《关于印发华电陕西公司“党员活动日”实施方案的通知》中，对公司系统各单位基层党支部开展“党员活动日”的时间和方式提出了明确的规定，进一步推动“结构化研讨”在基层党支部的落地、实践。10月27日，华电陕西公司在举办20XX年政工干部培训班期间，组织全体参会人员，围绕“如何做一名合格的政工干部”这个主题，分三个小组开展了“结构化研讨”，研讨过程中政工干部结合培训内容，查找个人在理论知识、业务技能、沟通协作、工作作风等方面的问题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并提出了未来工作中努力的方向。研讨取得了圆满成功，基层单位专职政工干部、党支部书记亲身参与研讨全过程，便于他们在组织研讨过程中，围绕主题、把握流程、规范程序，更好、更顺利地开展“结构化研讨”。三、初步成效通过2个多月来的实践，“结构化研讨”为基层党支部开展“两学一做”学习教育注入了一股新风，基层单位各党支部书记普遍反映采用这种行动学习的方式，收到了意向不到的效果。1、提升了党员学习的自觉性。刚性的研讨发言任务让党员感受到了压力，为了在支部研讨中较好地完成发言任务，避免第二轮点评环节让其他党员挑出观点上的缺陷，每名党员都必须围绕主题，做好功课，围绕主题，提炼发言提纲，提高了党员的理论功底和语言表达能力。2、激发了党员参与支部活动的积极性。新颖的研讨方式，更加强调党员间的互动和交流，让每名党员都拥有了话语权，他们参与活动更加积极、理论学习更加认真、交流思想更为活跃，改变了以往“一人讲、众人听”的学习研讨方式，研讨不再“死气沉沉”，充满活力。3、检验了党员学习教育的成果。传统的学习模式，更多地关注于“学”，而无法验证学习的效果，仅仅通过考试来考究理论功夫。行动学习的鲜明特点就是将“学”和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“做”紧密联系在一起，通过党员的发言和其他党员的点评，可以帮助党员找到“学”的差距、“做”的短板，发现新的问题，以新的问题为指向，从而再次启动学习知识、分享经验、创造性分析研究问题、实际行动的新循环。同时，基层单位党委在查阅各党支部学习研讨记录和党员自查清单时，能够直观的看到每名党员的观点摘要，从中可以看到党员的思想状况和理论学习成果，有助于党支部掌握每名党员的学习效果，有针对性的进行教育和管理。4、为“两学一做”学习教育专题组织生活会打下了基础。长期以来，基层党组织专题组织生活会开展得并不扎实，大多是轮流发言，书记点评，党员间的批评和自我批评流于形式，达不到“红脸出汗”的目的。通过开展结构化研讨，要求党员在研讨第二阶段开展挑刺点评，使党员间进行了互动，培养了自我批评和相互批评的意识，为“两学一做”专题组织生活会的顺利召开奠定了思想基础。5、促进了基层党支部建设。一些基层党支部在围绕“如何发挥党员先锋模范作用”、“如何打造学习型党组织”等主题研讨时，既能查摆自身问题，又结合本支部工作实际，找出制约党员先锋模范作用发挥、打造学习型党组织、锤炼支部战斗堡垒等方面的问题，通过相互交流，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使意见建议更加成熟，为支委会更好地管理支部、促进支部建设指明了方向，提供了依据。比如，杨凌热电公司运行党支部作为“结构化研讨”试点单位，充分发挥先发优势，党支部根据研讨中党员提出的意见建议，建立了《运行党支部党务公开制度》、《运行党支部评先选差管理制度》、开展了“老带新、提技能”活动，使党员反映的问题和意见建议实现了落地闭环。6、为党员争当“四讲四有”合格党员确定了方向。行动学习坚持问题导向，通过研究解决问题调动“学”与“做”的两个积极性，增强学习的内在动力。每名党员围绕聚焦的问题，坚持质疑，反思个人思维模式和做事习惯中的问题，采用结构化的研讨方法，去分析、研究问题，形成破解问题的认识、策略和整改措施。通过建立问题清单，支部定期督导，为党员自觉整改提供了机制保障。通过一年开展几次研讨，对照问题清单，自查整改落实情况，可以更好地督促党员在整改过程中，沿着“PDCA”的循环，不断完善自我，朝着“四讲四有”合格党员的方向不断努力。华电陕西公司在“两学一做”学习教育中采用行动学习法的典型做法得到了上级和地方党组的重视，工作经验先后在华电集团公司“两学一做”学习教育专题网站、陕西省国资委专题网站、《中国电力报》“两学一做”专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com栏、中共陕西省委机关刊物《当代陕西》上发表。四、推行行动学习法的思考行动学习法一般应用于短期培训中，在基层党组织学习活动中鲜有应用，华电陕西公司在“两学一做”学习教育中推行“结构化研讨”虽然仅有2个多月，但已经激活了基层党支部的活力。结合各单位反馈的情况，陕西公司党组认为，要让行动学习法成为基层党组织打造学习型、创新型党组织的主要工具，还需要做以下几方面工作：1、建立常态机制。华电陕西公司各基层单位均是发电企业，电力生产的连续性特点决定了生产一线员工工作没有规律，经常加班加点，因此在机组大修、设备抢修等任务繁重时，基层党支部支委会抽出时间去组织、策划开展行动学习，就显得难以保障。因此，就需要基层各单位党委结合实际情况，将行动学习的方式通过制度固化下来，在组织方面给予一定的支持和保障，形成常态化机制，将这种好的学习方式延续下去。2、研讨主题要接地气。结构化研讨的方式要求参加研讨的党员都要发表意见，因此支部在确定研讨主题时就要做好功课，既要坚持问题导向，从党员言谈举止、精神面貌、工作作风中折射出的问题来归纳确定主题。也要结合党员的文化水平情况，用通俗易懂的语言诠释主题，使党员明白主题、找准方向、发言不虚不偏。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、提升支部书记理论素养。不论是结构化研讨、团队列名还是头脑风暴，在行动学习的诸多方法中，都需要一个重要的角色——“催化师”，能够严格按规范组织引导讨论，归纳提炼研讨成果。这对基层党支部书记的理论素养和党务水平提出了更高的要求，因此要进一步推行行动学习，就必须加大支部书记的培训力度，既要让他们自身在党务上过得硬，又能够熟悉运用行动学习的方法，激发他们自觉推进行动学习的积极性和创造性，这样基层推行行动学习才会有实效。4、不断拓展实践方式。任何一种学习方式在实践中都需要不断的更新、发展。对于陕西公司现阶段推行的“结构化研讨”来说，也需要在实践中不断的拓展，既要在支部学习中运用，也可以在生产经营工作中实践，使这种研讨方式成为基层组织解决各类问题的一种自觉习惯，这样行动学习才有生命力，真正扎根基层、推动发展。南方电网公司：贯彻全面从严治党要求创新优化企业党员理想信念教育方法20XX年11月28日13:43秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景十八大以来，“全面从严治党”成为党的建设方面最鲜明的特征和最大亮点，理想信念教育在各地广泛开展。然而，实际效果与预期仍有相当差距，学员反映最普遍的“理论认知与情感认同脱节、课堂学习与精神修炼脱节、历史学习与现实行为脱节”等问题未得到很好解决，传统教育“方法单一，内容陈旧，缺乏吸引力和实效性”的局限愈加明显。作为央企，南方电网系统（以下简称“南网”）现有逾10万党员，开展教育的需求量十分巨大；因南网党校新成立不久，师资和课程储备不足，暂时采取和中国井冈山干部学院等单位合作培训的形式。但这些院校接待容量有限，无法满足规模化培训，且远距离外出培训往返成本较高，与南网勤俭办培训的思路不相适应。“全面从严治党”新要求与内部教育资源能力不足引发的革新需求、培训实效性差引发的改进需求和大量红色教育资源浪费引发的整合需求，促使南网作出自己的思考。20XX年，南网成立专项工作小组，贯彻中央全面从严治党、“两学一做”和加强理想信念教育的相关精神，研究新形势下开展教育的新途径新方法。体验式学习作为一种情境化学习模式，以“在做中学”、“体验式学习圈”、“发生认识论”等教育学、心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理学理论为主要理论架构，学习效率、记忆持久度是传统学习方法的5～10倍。受其启发，在经过多次理论研究、深入标杆单位调研和内部试点开发后，南网在所在的粤、桂、滇、黔等长征故事发生地，立足行业和地缘特色，创新教学内容和模式，打造了自有品牌----“信仰的力量—理想信念教育体验式培训”项目（以下简称“培训”）。二、主要思路及做法开发以来，在“体验”的基础上，培训坚持“在历史的发生地讲历史”、“以党史促党建”，优化教学目标、改进课程内容、创新培训方法，使培训更富于行业特色和时代色彩，更突出系统性和实践性，使教育方法实现传统与现代有机的结合。主要思路和做法包括：“一个主题”。以“信仰的力量”为主题。“两个定位”。“立足南网，面向央企”，在做好内部培训基础上，为其它央企开展理想信念教育提供平台。“三个目标”。“明之以理、动之以情、见之以行”，针对性解决传统理想信念教育“学不到位、识不到位、行不到位”的问题。“四大篇章”。以“追溯救国路”、“重走长征路”、“见证强国路”、“筑就中国梦”为四大篇章，分别展现近代救国路、红军长征史、革命老区换新颜、改革开放前沿、筑就中国梦等内容。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“五项内容”：以理想信念、道德品行、党史国史、国情党情、西电东送及网情为五大教育模块。“五种做法”。坚持“在历史的发生地讲历史”、“用党史讲党建”，启发学员知、情、意、行的深度参与，形成五大特色具体做法。（一）把情感体验融入到理性思考。改变“‘背书式’讲课+‘导游式’参观讲解”的刻板做法，尊重个体差异。遵循“学习（重温）—体验（唤醒）—内化（转化）”的规律，创造情境让学员开展行动与反思。例如：在贵州路线教学设计中，遵循“体验式学习圈”和情绪学习曲线（见附图1、2），通过情绪的触发为学习提供基础；采取深入体验、情感沉浸、环境再现等体验式教学方法，以环境和感观刺激使学员进入角色，激发情感共鸣；在遵义会议博物馆，以声光电三维视频仿真技术真实复原遵义会议过程；在息烽集中营，以情景剧等蒙太奇的教学手法使学员身历其境，邀请学员亲入不足1米高的“感化室”，接触各种刑具，体验当时情境。（二）把室内授课拓展到室外走学。通过把要开展的课程搬到现场，把简单的讲解转化为系统的课程，实现现场课程化、课程现场化以及从抽象到具体、从理论到体验。例如：除“重走长征路”等体验环节外，培训还聘请各省党校教授、研究学者到现场与学生开展研讨式的“走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学”，提升授课科学化、情境化水平，使理想信念教育之于学员不只是震撼、激动一阵子，还能铭记、影响一辈子。（三）把单体知识串联成系统认知。串联整合零散观点，找出历史事件、人物和多学科知识间的内在关联，构建起“一人一会一战役”等教学理论概念体系，更具理论支撑和张力。多角度开发“遵义会议对党的执行力的影响”、“从四渡赤水体现毛泽东战略思想与现代企业经营管理理念相结合”等现代管理学专题，帮助学员开放思辨、多维思考，深入发掘历史经验的时代价值。（四）把历史经验投射到企业发展实际。突出“关键在做”，开发“如何在工作中践行长征精神”、“南网人实践长征精神”、“西电东送及网情教育”等模块研讨教学。引入前沿的行动学习法，组织学员选择最关乎群众利益和当地发展、与自身工作有关的实际问题开展考察和结构化研讨，形成解决方案，实现教育从浅层认知到深入实践的转变，实现社会效益。（五）以“互联网+”技术融入时代表达。为使XX年前的长征精神更好地为年轻人理解、接受，于20XX年原创设计了“理想信念线上学习”系列（见附录1-5），糅合了微课、动漫、VR技术和APP应用等多种元素，以其更加多元、更接地气的方式讲述长征，有效扩大了学习和分享秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动的辐射范围，建立社会心理学所说的“体验式学习圈”。该系列微课部分还获得第二届中国企业微课大赛“最佳音效奖”和“最佳呈现奖”，南网获“企业微课实践先锋奖”。三、项目成效及主要价值目前，培训相继完成几条路线的开发，开发课程68门，编制教材3本，并形成灵活的菜单式教学模式；在遵义干部学院等六地成立“理想信念教育教学点”；培训47期3700多人次，包括向中国电信、宝钢、神华等央企培训6期200多人次，提供了学习交流平台；培训经验总结在中组部《全国干部教育通讯》刊发，获中组部组织工作教学案例三等奖；在第六届中国企业大学发展论坛上获评“中国企业最佳学习项目”；鉴于在理想信念教育上对央企的贡献，南网获中国企业高管培训发展联盟（国务院国资委干部教育培训中心等主办）颁发“年度最佳贡献奖”。20XX年6月，中组部干部教育局局长时玉宝同志赴南网调研，对南网在理想信念教育上的探索予以充分肯定。培训的价值主要体现在以下几方面：（一）促进了学员理想信念的“两个转变”一是把“全面从严治党”理念贯穿培训全过程，实现理想信念从模糊的到清晰的转变。按照中央党校主体课程的理论结构设计课程，确保理论学习原汁原味。学员们通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过革命老区实地体验，更加深刻认识到保持艰苦奋斗作风的重要性。二是坚持“学、思、行”一体式，使学员实现了理想信念从浅层认知到深入实践的转变。将理论学习与教学点特色相结合，革命历史与改革发展新常态相结合、将国际国内形势与党中央治国理政理念相结合，运用历史、辩证的方法，帮助学员夯实理想信念的理论基础。（二）促进了坚定理想信念和服务群众“两个结合”一是学习的过程深化了学员对企业使命的认识。学员通过与当地群众和企业互动，深刻感受革命老区群众淳朴，了解老区发展的现实需求，对电网建设如何更好服务地方发展有了更直观的认识，深刻理解了“主动承担三大责任，全力做好电力供应”的企业使命。二是学习的成果体现了学员对服务群众的思考与实践。每个学习单元引入行动学习法和结构化研讨，引导学员动手，形成实际问题解决方案，实现了社会效益与企业效益的双促进。（三）促进了干部培训的“两个突破”一是立足自身队伍、资源打造特色教育品牌，实现自主研发能力的突破。通过整体设计，最大程度利用南方五省红色资源，通过课程层次化、模块化开发，路线特色化设计和项目整合化开发，实现教育的系统性、专题性和培训资源的集约、培训成本的大幅降低，避免了培训目标不统一和效果参差不齐。二是传统教育方法与现代方式有机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结合，实现培训模式的突破。通过情景教育、体验教育和实践教学等行之有效的方式，找准理想信念教育和南网文化的契合点，挖掘地方特色和行业特点，使党员置身其中、潜移默化。四、项目经验及特色探讨近年来，各地以体验式培训方式承载理想信念教育的尝试并不少见，而南网的这个培训之所以能取得预期效果，获得内外的广泛肯定，主要是抓住了几个重点、做出了几项特色：（一）领会了“信”的关键，科学构建理性和感性认同准确把握党中央对理想信念教育的新精神新要求，是开发成功的前提。“信”的关键，是要引导学员建立对科学理论的深刻认同，和对历史规律、基本国情的正确把握。因此课程体系上突出了几项内容：一是强化中国特色社会主义理论体系的学习，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神；二是强化党史学习。把党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史作为必修课；三是强化行业特色，加强南网人实践革命精神的学习和研讨；四是强化道德品质教育，强化优秀传统文化和社会主义核心价值观教育。（二）把握了“教”的规律，促进“体验”与“学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习”相交融实事求是，改变“背书式授课+走马观花参观”的刻板程式化做法，尊重人的认知和行为改变规律，促进“体验”与“学习”相交融。具体教学中，注意以下细节打造：以情动之，化“硬”道理为“软”故事。信仰需要情感的共鸣，而非意识形态的灌输。培训没有选择皇皇巨著、长篇大论，而是给学员讲家庭、个人，讲战友友谊、军民情谊，讲大小生动的轶事、典故，并以诗歌朗诵、舞台剧等直观感性的方式，触动内心最柔软、最敏感的神经，以情感为触发思考的引子。以理明之，在新的文化语境中评史述理。心态和文化价值观的培养是一个持久的工程。课堂上，允许学员有疑惑、有意见空间，承认对日作战时期国民党正面战场上的努力，支持学员从疑惑入手，查找史料、自由讨论、自主思考。“为什么是我们党坚持到了最后？因为当时的国民党，放眼皆是失去信仰、忙着捞油水的‘聪明人’。长征就是一场信仰和现实的对决，‘聪明人’和‘傻瓜’的对决。”一位学员在讨论后，理解更深了一层。以行贯之，以“走学”实现历史与现实对接。课堂学习与精神修炼紧密结合，如每次外出教学活动，学员都要佩戴红色标示带、高唱革命歌曲，强化认同感、荣誉感和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任感；“重走长征路”环节，学员身体力行体验长征的艰苦卓绝；在教学现场，学员们向烈士敬献花圈、默哀，重温入党誓词，把感悟内化为自觉行动，从历史和现实的对接中体悟理想信念。（三）突出了“学”的主体，塑造学员“四个铁一般”素质品德20XX年全国党校工作会议上，习总书记对党员干部提出“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的思想素质标准，也为学员培养指明了方向。据此，培训开展了学习对象的管理，从以“教”为主线，专注于“教”了什么、教了多少，转变为以“学”为主线，专注于学员“悟”到什么、怎样实践，积极创造条件，引导学员寻根塑魂、涵养正气、修炼品格、内化修为。增强历史事件的即视感和体验学习的代入感。坚持“在历史的发生地讲历史”、“用党史讲党建”，通过看、听和体悟，启发知、情、意、行深入参与。如在遵义博物馆的声光电技术和在息烽集中营运用的蒙太奇教学手法，都有效塑造了真实情境，增强了体验学习的代入感。从“真性情”到“真信仰”、“真担当”。有情方能“有责”。新民主主义革命集中体现了先烈的家国情怀，涵括了无数母子、夫妻、兄弟、战友、军民之情，正是党性根源所在。培训遵循情绪激励曲线，将这些“情”发掘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提炼、集中体现，以人之常情作引子，扪动人性；以家国情怀作基调，根植党性；以正邪对比作铺陈，激发血性，使淳挚感情成为心底党性的感性来源，激发责任感。教学中，小萝卜头与张露萍的诀别，贺子珍战乱中艰难产子和舍子战斗等故事，先烈“以国为家”的胸怀和风骨，都是让学员印象最深的。养成五种自我品行。为从感性到理性，培养学员作为党员的自豪、自信和自强、自律、自觉，在课程体系中糅合了现近代救国路、长征史、革命老区换新颜、改革开放前沿等内容，使学员深入、全面地了解先烈追求理想信念的心路历程，课程内容更丰满、内涵更丰富。（四）聚焦了“做”的实效，落实“问题导向”、“关键在做”贯彻“两学一做”的要求，摒除“走走老区、流流眼泪、背背理论、交交论文、光说不练”的形式套路，始终着眼于“解决一些问题、取得一些实效”，坚持“学、思、行”一体式，帮助学员有效践行理想信念。首先，课程设计突出“关键在做”，以史喻今、以史资政，消除学员对理想信念的“疏离感”和“渺茫感”；根据地缘历史和企业发展的关联进行课程设计，使学员更直观地如何运用所学指导实践，认识电网如何更好服务地方。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其次，学习目标设定突出“问题导向”，以解决实际问题为依归。引入前沿的行动学习法，引导学员动手，形成问题解决方案，直接促成成果转化。四川成都：依托大数据提升干部教育培训精准度——成都市“互联网+干部教育”的实践与探索20XX年08月09日15:35一、背景介绍随着信息技术产业的蓬勃发展，20XX年3月5日上午十二届全国人大三次会议上李克强总理首次在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划，中央、省市级政府纷纷探索互联网与各个行业的融合。在干部教育培训领域，中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进，改进培训方式、整合培训资源，充分运用包括网络培训在内的多种培训方式，并明确要求网络培训要充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系，提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据等技术手段。近年来，各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训内容和培训方式，取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题，对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少，这就造成“教”与“学”的分离，培训效果难以提升。其次，单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题，从而导致培训针对性差、实效性不足。第三，就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看，其只是对干部培训学时学分等量的记录，对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足，且各部门之间没有实现数据互通，培训结果自然难以与干部任用挂钩，从而形成了一个个信息孤岛，囤积了大量“无效”数据。基于以上难题，成都市在干部教育培训工作中积极探索，充分发挥信息化手段开展培训管理的优势，以网络化手段加强培训管理载体建设，突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”，搭建组织部门和培训机构之间的网络化桥梁，科学运用培训数据，实现培训管理和数据使用“一体化”，利用移动终端、pc机等多种方式连接参训干部，形成干部教育培训的闭环式管理，汇集平台化数据，有效利用大数据分析等技术手段，实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接，从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注，大力开展网络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示，相关负责人多次应邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等做经验性发言，中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。二、具体做法(一)闭环管理，建立干部教育培训管理体系“一锅煮”、“大杂烩”是传统干部教育培训的弊端，在传统培训模式下，培训组织部门采用指标调训方式，培训机构承接并实施培训任务，参训单位安排干部学习，学员干部参加学习，四者实际只形成了单向静态的关系（如图1所示），培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通，从而导致培训实效性差、针对性不足。组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用，培训机构的职能是制定培训计划与实施培训，参训单位组织干部参加培训，参训干部的职能是参加学习与运用工作实际，将四者的职能与活动环环相扣、相互影响，才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中，将组织部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来，形成动态的闭环管理体系，将实时培训数据汇集起来，科学运用分析培训数据，由此就能实现培训管理和数据使用“一体化”。首先，搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通，突破培训各环节之间的“信息孤岛”，建设覆盖所有市级部门和区（市）县的干部教育培训管理系统，对全市干部教育培训工作实施网络管控，使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体，形成了市和区（市）县分级干部教育培训大数据库。其次，建立实名调训制度，统一规划各类板块培训项目，将“学员管理”、“培训电子档案”、“教学管理”、“培训结果分析”连接起来，形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。在该体系中，组织部门坐拥干训系统管理，对干部培训工作进行总体规划，对干部采取实名调训制度，根据学员的参训情况、知识储备等多方面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下，在干部培训工作中采取“训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务”的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时，还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目，实现组织需求与岗位需求的结合，实现“要我培训”和“我要培训”的统一(二)互联互通，汇集平台化数据通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系，而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、网络培训平台、移动端的数据接口进行对接，实现管理、培训、参训三类数据互联互通，汇集的平台化数据为精准干部教育培训提供了基础。首先，为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案，坚持全覆盖、实时更新，在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征，随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次，统一规划培训模块，根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别，建立脱产培训、专题网络培训、网络自主选学、移动学习等多种学习途径，融合实体培训、网络培训、混合式培训等多种培训方式，掌握多方培训数据。第三，对接管理平台与培训平台的数据接口，将培训数据实时传送到管理平台中，实现各级各类平台数据的互联互通。(三)大数据分析，精准对接组织需求及岗位需求培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系统互联互通，从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析，一方面组织部门能够根据学员的参训情况与参训知识储备度等信息更加针对性地调训与任用干部，提高干部供给质量，将干部实际供给与组织部选拔任用需求进行对接。另一方面组织部门够根据这些平台化数据规划、调整培训布局，培训机构进行课程设计、教学管理等一系列培训实施活动，提高培训内容供给质量，将培训内容供给与组织需求和岗位学习需求进行对接。如图3所示，通过平台化数据汇集以及大数据分析得到了某干部参训知识储备度，组织部即可以根据该图对该干部进行调训安排（如从图中可以看出该干部在理想信念、道德品行方面的知识储备度薄弱，即需要加强该干部在相应专题的学习）。在培训机构的内容供给与培训需求对接方面，培训机构通过平台化数据掌握学员基本信息、培训专题、培训课程、历史培训记录等数据分析出干部参训知识储备度、学习需求、课程评分、教学评价等信息。图4展示了某市某单位近年培训布局情况，根据该图不仅能够了解到该单位培训薄弱点，还能够针对该单位的培训现状进行专题培训设计，提供符合该单位实际情况的培训内容，解决其培训需求；根据学员对所学课程的评分，对主讲教师的评分，筛选出真正优质、受欢迎的课程；根据学员的历史培训记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com录调整其所在班级的专题配置、课程配置、师资配置等信息；对于干部教育培训中的教辅管理人员，同样根据其专业背景及学员对其的评分将其配置到最合适的班级中去，使他们对学员的服务达到个性化，发挥其最大的优势。三、成效在闭环管理体系下，秉持“统一建设、自主管理、资源共享”的原则，成都市建立了成都市干部培训管理系统和成都市干部网络培训平台，采用实体培训和网络培训双管齐下的模式，使其充分发挥各自的优势，创新各级各类培训的教学方式，化单一培训为多样化培训，满足不同学习风格的干部的学习需求，培训范围涵盖市级部门处级领导干部、乡镇（街道）党政主要负责人和区（市）县部门主要负责人，其中仅网络培训版块培训总人次达10万。参训干部的学习数据经过收集、整理与分析，初步形成干部的参训知识储备状况，既为组织部门对干部的调训与选拔任用提供了参考，也为组织部门规划培训布局提供了依据，还为培训机构开展、调整培训提供了反馈，同时为干部查缺补漏提供了方向。成都市由此将各级各类干部教育培训平台的数据汇集起来，形成“一系统，两平台，三机制一服务，六大板块”的良好布局。依托大数据技术的干部教育培训模式在国内尚属首创，因此在全国获得了广泛关注，相关做法和经验也得到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了国家级干部培训机构领导的肯定性批示，相关负责人多次受邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等作经验发言，《学习时报》、《全国教育干部通讯》、《中华工商时报》、《四川日报》、《成都日报》等刊物多次作了专题报道，相关新闻多次被、新华网、中国日报网等中央重点新闻网站转载，如图5所示。四、启示从成都市依托“大数据分析”进行干部教育培训改革的实践中，我们总结出以下经验。第一，干部教育培训要主动运用新思维、新技术。面对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，干部教育培训必须创新思维，主动运用“互联网+”思维和大数据技术，建立干部教育培训体系，以提高培训效能和质量。第二，科学规范培训管理，建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。干部培训工作中，组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位职能环环相扣，相辅相成，如果将四方数据汇集起来，建立起立体化的闭环干部培训管理系统，实现集中培训、专题培训、网络培训、涉外培训、高端培训等网络化、平台化管理，就能为干部培训管理规范化和科学化打下基础。第三，运用大数据分析精准对接供给侧与需求侧。针对性是干部教育培训的基本要求，根据汇集的平台化数据秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及大数据分析技术，其一，可以分析领导干部个人参训知识储备结构，从而有针对性地开展重点专项培训，弥补其专业知识的缺陷，实现培训内容供给与组织学习需求的对接。其二，组织部门在实施干部调训时，可针对性地调训配置学员，实现干部实际供给与组织选拔需求的对接。其三，可以根据学员的历史培训记录，针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容，避免重复培训，实现培训内容供给与个体学习需求的对接。同时，可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况，对于调整干部培训行为，实现个性化服务、需求培训等具有重要现实意义，从而真正实现“围绕中心、服务大局”、“遵循干部个人成长规律”和“以人为本”的培训目标。其四，通过运用大数据，使干部培训与干部任用有机结合，通过建立起干部培训的电子档案，使干部培训管理数字化，通过查看培训档案和分析培训结果，可以动态了解干部在若干年内的参训知识储备，能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的，提高干部任用的匹配度。国电内蒙古电力（能源）有限公司：“九个坚持”助力党员干部“补钙”铸魂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年12月16日09:39中心组学习是新时期党员领导干部在职理论学习的一种行之有效的重要形式，是加强领导班子思想理论建设，落实习近平系列讲话精神，提高领导干部政治水平、理论素养、决策能力的重要途径。近几年来，国电内蒙古电力（能源）有限公司（以下简称国电内蒙古公司）党委针对全面从严治党持续深入、国有企业党建持续加强的新形势、新任务、新要求，结合企业生产经营与改革发展实际，制度固化与方式创新互补联动，有力推动了企业健康和谐发展。一、产生背景20XX年6月，为提升区域整体合力，推进科学有序发展，中国国电集团公司将内蒙区域所属国电内蒙古电力有限公司和国电内蒙古能源有限公司进行了管理整合，实行“一套人员，两块牌子”。整合后的公司主要从事发电、热力、煤化工、铁路运输、煤炭及其它矿产资源等项目的开发、建设和运营，担负着建设国电集团在内蒙古自治区新型综合性能源基地的任务。20XX年4月，国电内蒙古公司新一届党委班子在高效完成资产与管理整合基础上，结合公司经营与改革实际，确立了“攻坚克难破难题，凝心聚力谋发展，强化管理创效益，加强党建促和谐”的发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思路，并把加强党建工作，尤其是提升党委一班人政治理论素养提到前所未的高度，提出要把理论中心组学习，作为推进思想建党、强化理论武装的重要抓手，作为厚植思想支撑、推进科学决策的重要载体，作为凝聚思想共识、破解实践难题的重要平台。通过近三年的探索与实践，国电内蒙古公司领导班子和党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的理论素养、领导水平和执企能力显著提升。二、主要做法在近三年的学习实践过程中，该党委班子不断总结经验、不断自我革新，逐渐建立并固化了“四项制度”，在方式方法上始终中坚持“五个结合”。（一）坚持主题发言制度。该党委于每年年初，结合党和国家的大政方针和重大举措、国电集团公司的决策部署与总体要求、本企业的中心工作与关键环节、基层的所想所需和难点焦点，要求中心组成员自行选定或直接由组长根据分管工作指定专题，有计划地安排在集中学习会上作主题发言，中心组成员集体讨论研究，并形成专题纪要，从而推动上级部署有效落地、公司措施有效实施、基层困难有效解决。（二）坚持专题调研制度。该党委将中心组学习制度与党委成员联系点制度有机结合，针对企业改革发展的难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点问题和职工群众反映的突出问题，明确要求将理论学习与专题调研相统一，带着问题深入基层、深入实际、深入职工，了解具体情况、掌握真实信息、提出有效措施，并借助中心组学习的时机共同研讨。（三）坚持带头讲学制度。该党委将中心组学习与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育有机结合，党委成员深入分管领域、联系点单位和党员干部及职工群众中作报告、上党课逐步固化，尤其是突出中心组学习成果应用，结合分管工作、主题发言、调研课题，讲清楚党的执政方略、国家的方针政策、集团的决策部署、公司的形势任务、基层的目标要求，有力带动公司系统整体理论素养的提升。（四）坚持述学考核制度。20XX年以来，该党委把中心组学习情况列为年终述职述廉和民主评议范畴，列为党建政工工作考核评价范围，列为班子成员履行“一岗双责”述评重要内容，党委结合评价结果进行专题研讨，深入开展批评与自我批评，及时总结经验、弥补短板。同时结合公司实际，积极探索建立定期检查和量化考核机制，注重考核结果应用，并以适当方式进行通报。在积极推进制度固化的同时，该党委针对形势任务变化等实际情况，积极创新方式方法，确保了制度有效落地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）坚持集中学习与个人自学相结合。该党委要求每名中心组成员在集中学习前，利用业余时间对即将学习的内容进行自学，从而为集中学习时提升学思践悟水平、交流学习心得奠定基础，深化了共享式学习。三年来，该党委中心组学习每年均超过13次，其中封闭脱产学习年均2次。（六）坚持主题发言与互动讨论相结合。该党委根据各阶段重点工作，统筹谋划设计集中学习内容和专题，由负责相关工作的中心组成员进行主题发言或讲解，所有中心组成员共同讨论，推行互动式学习。20XX年，该党委通过这种学习方式，共研讨解决基层经营发展如项目前期、市场营销、低效无效资产处置等瓶颈性问题4项。（七）坚持“走出去”与“请进来”相结合。坚持“请进来”，根据实际情况每年邀请具有丰富经验的领导、专家作专题报告；坚持“走出去”，带着问题、课题到先进企业、先进地区学习考察，推行体验式学习。三年来，该党委共邀请专家辅导教学6人次。（八）坚持理论学习与调查研究相结合。围绕事关公司改革、发展、稳定大局的重大理论问题和实践问题，该党委科学设计课题，明确专人有的放矢地开展调查研究，深入基层一线、问计问需于民，以中心组学习方式集中研究讨论、凝聚统一共识，推行研究式学习。三年来，该党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委成员累计深入基层调研120余人次。（九）坚持传统方法与创新突破相结合。随着新兴媒体的广泛应用，该公司党委在坚持运用行之有效的传统学习方法基础上，深入探索应用网络学校、多媒体课堂等平台，，推行开放式学习，充分利用公司内网、QQ群、微信等新兴媒介，加强对每月集中学习、专题发言及研讨交流情况和学习成果的宣传报道，发挥中心组学习的示范引领作用，扩大中心组学习教育的辐射面和影响力。三、取得成效（一）组织科学合理，质量效率提高。党委理论中心组成员集中学习参学率提高。以前由于工作任务繁忙，集中学习得不到有效保证，执行新制度后，学习方式方法更加科学，每次集中学习提前下发通知，提前印发学习材料，对学习的时间、地点、内容、主题、中心发言人提出要求，使中心组成员早做准备，保证集中学习的质量和效果。中心组成员学习出勤率保证在90%以上。（二）成果指导实践，解决实际问题。在学习过程中，党委班子坚持重在理论联系实际、重在建设、重在运用和言、知、行相统一的原则，逐步形成了认真学习、善于学习的风气，广开言路、民主讨论的风气，理性思考、解决问题的风气，开拓创新、求真务实的风气。通过学以致用，一些长期困扰企业历史遗留问题得到有效解决，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动了企业健康发展。（三）干部以身作则，形成良好学风。持续加强和改进中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，为基层做出了表率。该党委中心组成员以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，带头倡导勤于学习、善于学习、终身学习，力求学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，推动企业发展的成效更大一些，做学习型领导干部。在党员干部的带动下，公司广大职工在学习中工作，在工作中学习蔚然成风。四、几点启示（一）在内容安排上强调政治性，是关键。党的理论学习和教育，其内容要始终把学习贯彻党中央方针、政策作为第一任务，要始终围绕中央出台的一系列重要文件精神，以生动活泼的形式，及时部署各级党委（党组）中心组学习，加强对各级党员干部特别是领导干部的学习教育，使党教、理教时刻紧跟形势，始终把握好当前政治大局的敏感点。（二）在方向引导上突出针对性，是原则。中心组坚持把理论学习与党委工作全局紧密联系起来，注意在提高领导和决策水平上下功夫，在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。学以致用，解决企业难点问题，职工关心热点问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）在实施操作上做到制度化，是保证。强化监督机制是加强和改进党委（党组）中心组学习的前提，又是中心组学习制度化建设的保证。内蒙公司把理论学习情况列入干部晋级、评优的重要指标，作为考核领导干部的重要内容，有效地强化了领导责任。注重将平时随机检查和年终检查相结合，将定量考核和定性考核相结合，将个人年度述职的“述学”、民主评议的“评学”和考核干部的“考学”结合。三个“结合”，使中心组学习考核更加科学、合理，党委（党组）中心组学习制度化建设向前迈了一大步。国电庄河公司：“党员先锋计划”助推企业提质增效20XX年11月17日10:41一、产生背景提升管理、提升效益是企业发展的永恒主题。国电电力大连庄河发电有限责任公司（以下简称庄电公司）党委结合“两学一做”学习教育，围绕企业中心工作，实施党建项目化管理，开展“党员先锋计划”主题实践活动，助力企业提质增效。党员特色小组是庄电公司“党员先锋计划”主题实践秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动的主要载体。小组是以党员为责任主体，依据专业岗位特点，针对公司年度重点任务指标，建立面向问题全局的党员攻关团队，运用突破性思维，从所有环节找出解决之道，缩小差距，建立优势。通过项目活动，党员带头攻坚克难，发挥先锋模范以及示范引领的作用，带动全体干部员工爱岗爱企。二、具体做法庄电公司党委结合公司年度工作目标，拓宽思路，针对企业面临的难点重点问题，组建10个党员特色攻关小组，包括压低谷抢发电、燃料掺烧、超低排放、节能降耗等重点工作，把党员攻关创效作为企业提质增效的重要支点。（一）支部为主，灵活管理。根据本年度企业中心工作，各党支部有针对性地申报党员特色小组攻关项目，经公司党委遴选批准后成立，填报党员特色小组登记表。各党支部负责对所属党员特色小组实施日常管理、督导与检查。党支部书记加强日常监督、跟进与指导，促进小组工作目标实现。特色小组设置体现灵活性：机构灵活性，每年根据中心工作建立或撤并党员特色小组；人员灵活性，持续保留的特色小组，如节能降耗、科技攻关、修旧利废等小组，根据工作需要和人员变动，灵活调整小组成员。（二）融入中心，科学划分20XX年，为保证党建项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目化管理工作能够落地生根，不流于形式，庄电公司党委在充分考察调研的基础上，3次召开各党支部书记、部门负责人以及党群部门工作人员参加的专题研究会议，在各支部申报的基础上，经过遴选，确定了超低排放、深度调峰、节能降耗、监督监察、科技攻关、修旧利废、掺烧技术、技能提升、金点子、爱我家园等10个特色专业小组，特色小组组长由中层管理人员中的党员担任。（三）明确职责，突出成效。庄电公司党委印发了《党员特色小组管理办法》，明确管理职责。党员特色攻关小组由各支部进行管理，每月至少开展一次活动，形成党员特色小组活动记录并报政治工作部备案，党员特色小组组长每月在党建月度例会上汇报小组活动开展情况；政治工作部按季度对特色小组活动开展情况进行督导检查，协调和督促小组开展工作；公司党委在年底对各党员特色小组工作进行总结评价，按照工作完成进度进行考核与奖励。特色小组年度考评将党员模范带头作用、党组织作用发挥作为重要依据，各特色小组以成果汇报形式展示本年度小组工作业绩，评委会按照评分标准进行评分。对直接产生突出经济效益的特色小组，在固定奖励额度外，按照所产生经济效益百分比进行奖励。三、取得成果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“党员先锋计划”主题实践活动开展过程中，各党员特色小组积极组织开展活动，广大党员立足岗位，先锋模范作用充分显现，在“危、难、险、重”任务前，干部员工参与意识显著提高。调峰发电，党员投身一线争效益。“压低谷、抢发电”党员攻关小组冲在电量营销第一线，与电网调度实时沟通，结合区域电网实际情况，在负荷低谷配合电网深度调峰争取奖励，在负荷高峰全力带满负荷，抢发电量。凭借机组优异的调峰能力，攻关小组积极配合电网调峰工作，尽最大可能争取电网调峰补偿奖励，努力开源增收，为企业增收创效作出了贡献。20XX年上半年，庄电公司利润创近年来同期最高水平。庄电公司也成为了全国首批机组灵活性改造试点单位之一。今年6月份以来，庄电公司全面进入抢发电量的黄金期，“压低谷、抢发电”党员攻关小组把度电必争、多发、满发作为工作的重中之重，千方百计多发电，为抢发电工作提供了技术和组织保证。配煤掺烧，党员群策群力解难题。“燃料掺烧”党员攻关小组针对掺烧褐煤产生的受热面结焦、给煤机堵煤、磨煤机出力不足、风机失速等问题展开攻关，小组成员发扬不怕苦、不怕累的奉献精神，24小时跟随运行班组，摸索燃烧调整规律，总结出了防止受热面超温结焦的调整方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式，解决了阻碍机组经济运行的多项难题，保持庄电公司供电煤耗、厂用电率等指标处于区域同类机组最优水平。提升技能，青工培养增强组织活力。“技能提升”党员攻关小组积极为青工搭建学习培训平台，有针对性地制定培训计划，通过组织党员技术骨干开展技术培训、带领新入厂大学生查设备、查系统，进行仿真机操作指导等，使新入职大学生快速掌握生产运行知识，提升实际操作能力，适应工作需要。青年员工中涌现出多名技术能手，在集团公司、国电电力各项技能竞赛中取得优异成绩。截至10月份，“技能提升”党员特色小组共开展技术培训15次，开展技术比武2次，参与人员达270多人次。全员参与，党群合力美化家园。“爱我家园”特色小组在“安全文明生产标准化”治理过程中，组织机关党员放弃节假日休息参加义务劳动，参与到清理垃圾、除草、刷漆等厂区治理工作中，共进行义务劳动12次，参与人员达600多人次，有效提升党员服务意识。维修党支部结合现场工作实际，按照各专业特点，成立了四个党员突击队，肩负设备治理过程中的抢修任务，打造标准化治理“样板工程”。运行党支部36名党员积极参与“标准化”治理，利用休班时间去生产现场清扫设备卫生，悬挂设备标识牌，仅用20多天时间，完成了公司两台机组主辅设备，输煤、脱硫等共计5600多个标识牌的悬挂工作。“爱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我家园”特色小组连续两年组织厂区果树栽种，共栽植苹果、桃、杏等果树千余棵，有效美化了厂区环境。四、思考与体会（一）党建项目化管理激发生机活力。在实施党建项目化管理过程中，首先要紧密围绕企业中心任务，发挥好党建在国有企业的“根”和“魂”作用，调动党员的创新创效热情，激发生产技术骨干的能动性，以党员的示范引领，带动全员投身生产经营等工作中。其次要充分发动党支部，依据支部特点进行特色小组创建活动，从服务发展、服务党员、服务员工三方面制定具体措施和服务项目，形成转变工作作风长效机制。（二）持续改善，提升主题实践活动质量。在“党员先锋计划”活动实施过程中，庄电公司党委通过月度党建月例会、季度督查等方式，引导各级党务人员、党员广开言路，集思广义，不断完善开展活动的思路、方法，优化党员特色小组管理流程。按照“系统、规范、实用”的原则，对主题实践活动相关各项规章制度进行梳理和更新，建立健全党员特色小组管理考核标准。活动从党委、党支部、党群部门三个维度进行责任划分，明确管理职责，构建立体化管理层级，形成层层抓落实的责任体系。（三）做到“四个先行”，增强活动实效。一是党员要比群众先行，党员要有身份意识，牢固树立“我是先锋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我先行”理念，履行党员义务，践行党员宗旨，体现党员先进性，做到“四讲四有”，自觉当好生力军、排头兵。二是党员干部要比普通党员先行，党员干部要有责任意识，做到知责、明责、履责，具有强烈的事业心和责任感，在各自工作岗位上发挥重要骨干作用，在本职岗位上做出显著成绩。三是党支部书记要比党员干部先行，各支部书记要有担当意识，敢作敢为，真抓实干，凝心聚力，抓文明、促和谐、强组织、带队伍，团结带领广大党员干部和职工群众一心一意为公司经营发展建功立业。四是党员领导干部要比党支部书记先行，党员领导干部要有规矩意识，做到讲政治、守规矩，服从组织安排，严格按党性原则办事、按法律政策办事、按制度程序办事、按职工意愿办事，为广大党员干部和职工起到良好的示范导向作用。(吴国芹李云浩)国电福建公司：“四式”构建党员学习教育新格局20XX年03月29日10:09国电福建电力有限公司成立于20XX年3月，是中国国电集团公司的省级全资子公司，目前可控发电装机容量为320.84万千瓦，位列福建省五大发电集团第二，为海西秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设做出了积极贡献。公司党委建有4个基层党委、12个党支部、23个党小组。现有705名职工，其中，党员292名，占职工总数的41%。党的十八大以来，国电福建公司紧贴“两学一做”学习教育实际，通过互动式施教、开放式学习、需求式定制、分类式管理，在党员教育的创新性、趣味性、实效性、针对性上下功夫，着力破解党员教育管理中存在的难题，为公司落实全面从严治党、加强党的建设带来新活力。一、实施背景党员教育是党的思想建设的一项重要的基础性工作，是全面提高党员素质，保持党的先进性的中心环节，也是党的基层组织的一项基本任务。党的十八大报告明确指出：“围绕全面深化改革、促进科学发展，以增强党性、提高素质为重点，继续大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力。”在全面从严治党的今天，国有企业各基层党组织通过严格党员学习教育，加强党组织的自身建设尤为重要，只有不断提高党员队伍的整体素养，增强党组织的战斗力，才能推进企业各项工作的顺利开展。在国电福建公司，同时也迫切需要通过加强对党员学习教育的管理，解决目前工作中面临的一些问题。如，一些新能源边远企业的党员队伍学习教育管理不够规范；基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层企业生产任务繁重，工学矛盾下的党员教育问题比较突出；部分基层党组织的学习工作没有与业务工作有机结合起来，出现“学用脱节”现象，在转型攻坚、技术创新、生产经营等工作中，未充分发挥应有的凝聚意志、提升水平、迸发智慧、培养人才的关键作用。如何坚持继承与创新并举，改进与加强结合，积极探索和强化对党员教育管理的新方法和新途径，努力增强工作的针对性和实效性，开创党建工作的新局面，是目前公司党建工作的重要课题之一。二、主要做法互动式施教，突出党员教育的创新性。一是在每月中心组常规学习方式下，公司党委创新了“1+1”领学法，在明确学习主题的基础上，每次指定由一名公司领导和一名本部中层干部作专题发言，做到热点问题大家谈、难点问题大家议；在20XX年的4次中心组学习（扩大）会上，公司领导班子全体成员原文领学，带头谈学习体会；试行了旁听制度，每年邀请省直机关工委领导亲临会议进行指导。二是在“两学一做”学习教育中，开通党员在线教育平台“手机党校”，启用“党建微课”学习教育平台，提供基于电脑、手机多终端，以手机端为主的党政教育、学习、考核一体化平台。三是围绕提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，通过“支部搭台、党员说课”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的形式，组织党员在生产现场开设“微讲堂”。开放式学习，突出党员教育的趣味性。一是充分运用信息网络技术手段，在内部网站上开辟中心组学习专栏，上传专家讲课的ppt课件和领导人员发言提纲，方便领导人员随时获取相关学习材料，提高了领导人员学习的便捷性、随时性和及时性，创造了“全方位”、“全天候”的学习条件。二是“党建微课”课程展现形式包括视频、图片、文字、动漫等多种形式，各党支部组织党员拟定学习计划，全体党员可以根据时间需求自行安排中的必学课程和选修课程，既可保证学时内容，又可对学习情况进行在线监督、实时测验，并通过各类会议、支部微信群等平台定期进行通报。三是充分利用“国电在八闽”微信平台，不定期推送“两学一做”等相关学习内容和活动动态，组织全体党员下载“党员E家”等APP，方便随时随地进行“口袋学习”，搭建了党员日常学习的“充电平台”。需求式定制，突出党员教育的实效性。一是组织党员报名“微讲堂”。党员根据平时了解的情况，本着“缺什么、补什么”的原则，以及党员和员工关心的内容来选题，提高“微讲堂”的受众面。二是党支部制定详细的授课计划表。根据党员的报名情况，列出授课清单，明确授课时间，落实授课主讲，围绕本部门、本支部不同阶段的急难险重任务，有针对性地组织授课。三是建立“微讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com堂”竞赛考评机制。泉州公司每月开展一期课程PK赛，点评打分评选出3名优秀授课人。福州公司制定了竞赛评价标准，从授课态度、授课内容、授课过程和授课效果等四方面进行考核评价，坚持每年评选出10名优秀授课人。分类式管理，突出党员教育的针对性。一是中心组学习内容方面，做到国际国内形势与企业改革热点难点问题相结合，不仅包括国内外当代政治、经济、科技、文化等知识，还包括战略管理、营销管理、财务管理等与企业相关的基本知识，特别是学习十八大以来历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神、供给侧改革、福建省能源发展情况等市场前沿知识。二是“党建微课”中包含三类课程，必修课是为党支部书记培训专门定制的相关党建业务知识课程；选修课主要是理论武装、党建知识、能力提升等方面综合素质能力课程；其它课程主要是形象与礼仪、科技前沿、健康生活等方面拓展课程。三是“微讲堂”选题与企业管理和生产经营紧密结合，授课内容涉及到提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，以及经营管理、安全生产、党建党廉等内容等工作中的“疑难杂症”。三、主要成效一是“1+1”领学法提升中心组学习实效。公司党委坚持学以致用、学用相长的原则，把学习贯穿于践行五大发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展理念、实施集团公司“一五五”战略及福建公司“六做”发展的各个领域各个环节，把学习成果转化为推动企业转型、又好又快发展的思路，不断提高企业的发展质量和效益，进一步提升了公司综合竞争实力，为公司连续七年实现盈利、连续四年获得集团公司“目标责任制A级企业”打下了坚实的思想政治基础。二是“党建微课”推“互联网+”大文章。在信息技术高速发展的当下，将“互联网+党建”模式引入党建管理工作，为党建工作创新提供新的平台，实现党建信息化与传统党建工作资源共享、优势互补。公司用活“党建微课”教育平台，组织全体党员全部参加课程学习及“两学一做”知识竞赛。通过“边学边答”，实现了由“单边灌输”向“互动交流”转变，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位，更好地把全面从严治党要求落到实处。三是“微讲堂”助力企业转型发展。近两来，组织区域各单位通过个人申报、支部初审和党委筛选的形式，确定了110个“微讲堂”竞赛课题，党员受众面达3200余人次，帮助党员提升岗位技能水平，提升了工作质量和管理效益。以20XX年为例，通过将“微讲堂”与“增收节支促效益，精耕细作创A级”专项活动相结合，泉州公司组织上好“优化配煤掺烧”技术课程后，攻坚燃料掺烧，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节约燃料成本12782万元；福州公司“微讲堂”的成效直接体现在第一批直购电交易等4个项目中，合计增收费用约1082万元;王社二级电站员工学习“水系统技术革新”后，主动开展机组滤水器改造工程，每年为电站增发电量71.4万千瓦时。四、思考与启示一是领导带头、以上率下是确保党员教育实效性的关键所在。《2014—20XX年全国党员教育培训工作规划》中提出，各级党员领导人员要做刻苦学习、学以致用的模范。要做到从严加强党员教育管理，就是要把抓好党员领导人员的学习教育摆在党建工作要求之首。只有通过加强党员领导人员的学习教育，使之带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党责任，才能带动广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党的宗旨，铭记党员身份，做合格党员，积极为党工作。二是丰富形式是改善党员教育生动性的重要手段。对于党员领导人员、党支部书记和党员等不同层面的学习教育，学习需求也不尽相同。创新学习教育形式，主动对接党员个体需求，将过去形式单一、内容单调、注重灌输的传统党课模式，转变为讲听互动、讲演结合、形式多样的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党课培训模式。同时，丰富教学内容，把党课内容技术化、知识化、专业化，增强内容的生动性，增强学习教育的吸引力，才能充分调动全体党员的参学积极性，不断推动“两学一做”学习教育全覆盖、常态化向纵深推进。三是与中心工作深度融合是提升党员教育实效性的重要目标。对于企业来说，做好党建工作的落脚点就是围绕中心推动发展。在抓党员学习教育时，首先，要注意结合企业生产实际，坚决打破“两张皮”现象，通过找准结合点，创新特色实践，实现与企业安全生产、经营管理、思想建设、队伍建设等全方位融合，积极发挥好党支部的战斗堡垒以及党员的先锋模范作用，确保在关键时期以学促做、攻坚克难、主动作为，打好改革发展攻坚战。其次，通过组织对党员有针对性的培训学习，使党员自身素质和业务能力不断提高，真正成为思想过硬，业务能力强，在改革发展、践行五大发展理念、提质增效等工作中成为能打攻坚战的骨干力量。国电长源荆州热电：“3+X”模式创新学习型党支部建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月24日13:51党中央对推进学习型党组织建设工作高度重视。强调“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。”为推动把这项工作落到实处，国电长源荆州热电有限公司按照中国国电集团公司和国电长源电力股份有限公司的工作部署和要求，坚持“围绕中心、服务大局，求真务实、学以致用，创新载体、形式多样，分类指导、整体推进。”的原则，在创建学习型党组织中注重以创新学习型党支部建设为导向，落实党建工作责任制，为公司荣膺国电集团公司“五星级发电企业”和长源公司连续三年“A级企业”提供了坚强的政治保证。国电长源荆州热电有限公司发电部党支部于20XX年底成立，支部现有职工149名，其中党员29名，支委成员5名，分为5个党小组。支部分别于20XX年、20XX年荣获中国国电集团公司“先进基层党组织”称号。一、产生背景随着企业改革的不断深化,对企业党员队伍建设工作提出了更多更高的要求。在建设学习型党支部的过程中，支部发现虽然支部党员队伍的文化程度结构得到有效改善，但是有的党员技术素质还不能完全达到岗位要求，思想观秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念跟不上形势发展的变化，学习钻研技术氛围不浓等问题还是普遍存在。究其原因，主要是当前世情、国情、党情发生了深刻变化，党员对学习的需求也随之发生了变化。从内容上看，由对政治理论的单一需求逐渐向技术、管理等知识的综合需求转变；从形式上看，由接受灌输的被动式需求向自我教育的主动式需求转变；从环境上看，由信息来源的单一性向互联网等多维性转变。如果还是延用以往“一人念、大家听，一人写、大家抄”的学习模式，长此以往，不仅造成了党员教育管理的“退化”，甚至严重导致了党基层组织政治核心作用的“弱化”。从“学习”到“学习型”虽然只是多了一个“型”，但意义非同寻常，内涵更深了，更加强调把学习作为党支部活动的重要内容，作为党员的重要标志；要求全体党员学习、全体员工学习；作为党支部的共同责任，更加强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、常态化。如何让支部党员把学习作为自己的一种习惯，作为一种不可或缺的生活方式，方式创新是促进学习的突破口，载体创新是学习的关键，机制创新是学习的保证。为了使学习“活起来、动起来”，发电部党支部通过学习模式的创新，提出了“3+X”学习模式。所谓“3”就是打造三个特色平台（现场观摩式学习平台、互动研讨式学习平台、结对互助式学习平台）对接学习，通过寓教于乐、寓学于干的学习形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式，使党员不再认为学习是负担，让学习成为一种主动行为和工作习惯；“X”就是以党员自我需求为导向，自主开展教育培训活动。二、主要做法（一）打造特色学习平台，丰富学习内容和范围1.打造“现场观摩式”学习平台。发电部党支部选派思想技术过硬的党员值长机长分散在五个运行班组，由他们牵头，组成五个学习小分队，结合岗位实际进行现场讲解；利用仿真机室开展模拟演示，并要求参加人员做好技术笔记。通过任务驱动，激发学习能力。同时，班组内部建立了每周15分钟“微课堂”制度，充分利用班后会开展15分钟技术交流，最终由“值长机长讲”到“人人讲”的软着陆，这也让党员和班员在完成工作任务的同时，总结经验，提升技能，确保学习不走过场。工学结合，学习内容的贴近性，实用、管用的学习模式，带来的是党员学习积极性和主动性的提高，从“要我学”到“我要学”的转变水到渠成。做到以点带片，以线联面，发挥典型示范、带动和辐射作用，有步骤有重点有阶段地推进学习型党支部建设。2.打造“互动研讨式”学习平台。每月在发电部里推选经验丰富、技术过硬的同志上技术党课，每期学习内容经支委会研究确定后才能开讲。主讲一般在40分钟左右，主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com讲完毕后，党员可以对主讲所讲述的有关内容进行质询、提问，或者针对有关内容提出自己的见解，主讲必须负责解答。通过采用这种互动研讨的学习方式，让学习更生动、研讨更深入、讨论更热烈，极大地激发了党员的学习潜力。针对近期飞灰含碳量不理想的问题，支部组织成立了由支委成员牵头的党员攻关组。三名党员骨干组织技术人员讨论分析，查阅相关书籍，研究解决方案。他们与运行人员一起三班倒进行现场调整实验，从磨煤机开始调整优化，经过不断试验摸索，在没有请外援的情况下，他们硬是将飞灰含碳量下降了50%。引导党员立足本职、深入学习思考、破解难题，变被动灌输为主动思考，把学习成果转化为运用科学理论、知识和方法分析解决实际问题的能力。目前，已形成高质量的技术课件36篇。3.打造“结对互助式”学习平台。支部针对年青党员工作经验不足，技术水平不高，作用发挥不明显等实际情况，在班组内实施了把党员培养成为业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培”工程，让年轻党员与骨干党员结对子，让骨干青年与优秀党员结对子，制定了加强党性教育、专业技能等培训规划，落实工作措施。通过加强“双培”对象和培养人的管理，形成党员和骨干相互促进、共同提高的良好格局，促进业务水平和综合素质的全面提升。经过“双培工程”培养，有两名骨干青年成为了共产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员，一名年轻党员由副值班员晋升为机长。（二）自主开展教育培训，拓展学习形式和效果1.构建问题导向学习模式。公司建立了运行指标岗位评价管理系统，以机组负荷率、供电煤耗、厂用电率、主汽压力、凝气器真空等为对标指标，党员在当班期间对完成的指标进行评分，每月在该系统中进行排名，激励党员与党员之间“比学赶超”。通过指标倒逼，让党员带着问题学，把对标指标查找出的差距作为工作重点，着力提高党员解决实际问题的能力。突出问题导向，把学习与解决实际问题结合起来，让党员边思边学，在发现问题、解决问题的过程中，学习显现了格外旺盛的生命力和特别强烈的吸引力，形成了党员带骨干，骨干带全员的良性循环，党员通过学习发挥了先锋模范作用。2.引入“互联网+”学习模式。支部创建了微信群，及时发布有关会议精神、专业技术、思想政治、安全知识等内容，引导党员在线互动讨论学习交流，党务工作也通过微信群向党员进行公开公示。同时，支部以“网络职工书屋”为载体，引导党员职工读书“充电”，在读书学习过程中不断增强政治素养和工作本领。支部共有85%的职工参与网络学习。三、取得的成效（一）营造了人人学习的浓厚氛围，开创了党员学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作的新局面以往的学习是安排什么就学什么，很少有人主动搜集更多的学习信息。通过实施“3+X”学习模式，广大党员职工学习的自觉性、积极性和主动性明显增强了，实现了学习从“要我学”向“我要学”的转变。一年来，每个党员根据自己的“口味”去“调和”学习内容，做到主动学、学在前。实践证明，“3+X”学习模式是改进和加强党员队伍学习的探索与创新，有利于解决工与学“两张皮”的问题。（二）构建了提高党员队伍素质的新载体，有效促进“双提升”广大党员在“3+X”模式的学习过程，其实就是联系实际学习思考、总结完善、创新提高的过程。在这个过程中，大家认真学习实践操作，学习专业知识，为做好各项工作、完成各项目标任务奠定了坚实基础。因为遵循了从实际出发的原则，使学习的内容、形式和方法，更加符合形势发展的要求，有效地促进了提质增效工作。自支部实施“3+X”学习模式以来，发电部17名党员均实现千次操作无差错记录。截至20XX年10月31日，该公司实现连续安全运行3142天，公司累计完成发电量22.52亿千瓦时，发电利用小时数3412小时，在湖北区域“三同”对标单位中排名第二；售热量214.63万吉焦，同比上升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com49.33万吉焦；供电煤耗306.33克/千瓦时，同比下降6.98克/千瓦时，在湖北省30万千瓦级供热机组中处于最低。四、有关探讨创新是学习型党组织的“加油站”。只有不断创新学习内容、丰富学习形式、改进学习方法，才能使党员保持学习积极性，达到学以致用的目的。在以后的工作中，发电部党支部将立足自身实际，紧扣企业中心工作，不断拓宽学习范围，创新学习方法，扎实推进学习型党组织建设工作。国电龙源电气有限公司：“三驾马车”构建理想教育新常态20XX年02月13日08:47随着“两学一做”学习教育的深入开展，如何加强对党员的理想信念教育逐渐成为了一个新的课题。国电龙源电气有限公司为激发党员的学习动力，不断创新教育模式，以“移动学、公开讲、竞赛比”三驾马车构建理想教育新常态，真正让党的声音传到每位党员和群众的心中。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、产生背景理想指引人生方向，信念决定事业成败。理想信念，对党的事业、组织的发展和个人的目标取向都起着决定性作用。读报纸、念文件、讲政策、背党章……这些传统意义上的党员教育模式在新常态下渐显单薄，党员学习的积极性日渐减退，学习效果并不理想，党员的党性意识也逐步弱化，对自己的要求、约束逐步放松，很难发挥模范带头作用。如何改变传统的教育模式，使之更能为广大党员和群众所接受，调动党员群众学习的积极性，逐渐成为基层党组织需要亟待解决的问题。二、具体做法“三会一课”，尤其是党课，是对党员进行经常性教育的重要形式。随着“两学一做”学习教育扎实推进，龙源电气通过创新学习方式、畅谈学习感受、评比学习榜样等手段不断提高学习教育对党员干部的吸引力。切实将教育模式由“填鸭式”向“互动式”转变、将教育内容由“单一乏味”向“丰富多样”转变、教育主体由“一人讲”向“大家讲”转变，有效提高对党员干部学习的吸引力，激发了党员干部学习的热情。（一）创新“移动学”教育模式。面对传统说教式教育得不到响应，党员参与积极性不高的问题。龙源电气党委打造“移动党课+微学堂”的教育模式，利用动静结合的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方法，激发党员学习积极性，拓宽党员干部的学习范围。1．打造“移动党课”品牌。龙源电气组织党员干部“走出去”参观学习，通过走进红色教育基地感受艰苦奋斗的革命精神，接受革命理论和革命传统教育，“白洋淀、冉庄、国家博物馆”等一系列教育基地都是鲜活的“课堂”。在“移动党课”中党员参与率达95%，群众职工踊跃报名成为常见现象，与传统党课无人问津、被迫参与的局面形成了鲜明对比。公司党员表示：“将党课由室内搬到室外，打破了传统‘填鸭式’授课模式，增加了党课的吸引力和感染力，使大家更深刻地接受红色教育，得到了锻炼和成长，企业的凝聚力、执行力和战斗力才得到了提高。”除红色教育基地外组织职工走进兄弟单位进行交流也是移动党课的重要内容。公司让长期“宅”在办公室里的职工“走出去”，走进风场、电厂等兄弟单位，通过“看得见、摸得着”的移动教学，让课堂“动”起来。学习交流过程中，广大职工与现场人员进行互动，将传统的“说教”变成“交流”，积极借鉴兄弟企业的管理经验和有效做法，以改进工作中的差距和不足，让教育解开工作难点，让教育提升企业竞争力，摆脱学习教育与工作两层皮的现象。2．创建“移动”微学堂。手机成为当今社会每个人形影不离的必备物品，微信成为人人手机里点击率最高的软秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件，公司抓住手机这个移动传媒，利用微信这个大众载体，建立了“党员微学堂”微信群，通过及时发布学习要求和要点让员工可以随时随地学习理论知识。《十八大以来的常用50个名词》《党章知识选粹》《十八届六中全会的12个关键词》《身边的榜样人物》《永远在路上警示教育案例》等等党员应知应会的知识点都是分享中的精华。“微学堂”里除分享外互动也是一大亮点，对于学习中的困惑大家会纷纷到微信群中讨论、交流，“移动”微学堂真正打破了时间和地域的阻碍，让学习教育覆盖率达到100%。（二）打造“公开课”拓宽教育范围。龙源电气在采取党委中心组学习、党员领导干部讲党课等形式抓好学习教育的同时，创新党课形式，坚持“请进来”。定期举办“开讲啦”公开课，邀请各业务领域专家、公司领导、党员和群众走上讲台开展专题讲座，旨在服务公司员工开拓视野，增长知识，交流思想，助力员工成长成才。1．外请教师讲党课。传统的党课教育往往是由党支部书记自己讲，党员听，形式比较单一。为提升党课的质量与效果，龙源电气探索一条外请教师上党课的新路子，邀请国电集团系统内各方面专家、公司领导、先进模范等“大咖”，围绕职工关心的话题，到党支部讲党课。随着基层党员文化素质的不断提高，党课内容除了体现浓厚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“党味”之外，更在新颖、活泼的形式上下工夫，以提升党员的情感认同。2．党员轮流讲党课。公司积极为党员搭建相互交流思想的平台，鼓励广大党员联系自身工作走上讲台，结合自身工作经历、身边事例来现身说法，轮流讲党课，变“一人讲”为“大家讲”，真正实现党课授课人由单纯的支部书记、专家主讲向广大党员一起讲转变，进一步扩大了授课主体覆盖面。3．多种形式讲党课。公司根据实际情况，灵活采用提问式、研讨式、座谈式等互动授课形式。采取互动课堂、现场教学等不同的方式，开展专题授课，营造出宽松、民主的交流氛围，让每一位党员都能参与到互动中来。（三）开展“竞赛比”检验教育成效。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。龙源电气创新管理体系，通过竞赛PK检验学习实效，确保党员干部学习热情的长效性、自觉性。“最强大脑”知识竞赛、“两学一做”专题测试、个人学习笔记评比等系列PK赛在趣味中不断提升党员学习的紧迫感。在竞赛中各支部不断涌现出“最美笔记”、“最强大脑”、“最牛学霸”等热门词汇，学习的热情不断上升，员工的参与度和积极性也不再是难题。三、实际成效龙源电气通过加强党员理想信念教育的一系列措施，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不仅推动了公司党员教育工作新模式，也搭建了党员之间沟通、交流的桥梁，让学习常态化、不流于形式，真正做到在学中做，在做中学，时刻让“学”和“做”紧密地结合在一起。（一）党员的四个意识显著增强。通过开展深入学习，进一步深化了党员干部对“四个意识”精神实质的认识，加强了对“四个意识”精髓要义的理解，切实增强了党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。（二）党员的综合素质明显提升。通过常态化的教育和各种健康有益的活动，公司党员的综合素质得到明显提升。卓有成效的“三驾马车”不仅为党员教育管理开辟了新的途径，加强了党性修养，同事也大大丰富了广大党员的知识面，提高了党员的综合素质和能力。（三）丰富党建工作内涵。公司坚持围绕中心抓党建，通过多种途径和方式营造学习氛围，让广大党员在一种良好的气氛中不知不觉地受启发、受教育，有效凝聚党员、激发党员的活力，增强了广大党员学习的动力。四、探索与思考经过一段时间的实践，利用新方式推动理想信念教育工作，必须正确做到三个注重：（一）注重民之所想。理想信念教育归根究底是做人的思想政治工作，要时刻把握好职工所想，有针对性地开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展各项学习教育工作，学习教育要贴近群众、贴近实际，从党员关心的热点问题入手，真正把党的意志和人民的心声结合起来，让广大干部职工根据工作所需，积极行动，踊跃参与，在思想上由“要我学”向“我要学”的转变。（二）注重学用结合。学习的最终目的是运用，要将所学到的知识融入到日常工作当中去，要坚持把学习成果与促进工作相结合，真正把学习教育与完成中心工作结合起来，与加强公司党员干部队伍建设结合起来，努力把学习成果转化为完成全年目标任务的具体举措。（三）注重载体创新。不同的党课内容，应大胆尝试不拘一格的教育形式，要不断创新学习形式，从激发党员学习积极性和主动性入手，多采用交流讨论、参观学习等方式，也可借助新媒体的力量，用党员能够听得进去、看得明白的语言和方式开展学习教育，提高党员对学习兴趣和积极性。（刘文皓、曹阳）国网利津县供电公司：实施“微积分”党员管理打造“两学一做”新常态20XX年08月31日16:10山东省利津县地处黄河入海口西岸，胜利油田腹地，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是实施黄蓝两大国家战略的主战场。国网山东省电力公司利津县供电公司属国家中型供电企业，成立于19XX年10月，下辖8个职能部室、2个业务支撑和实施机构、7个供电所，现有职工242人。担负着全县6个乡镇、2个街道办事处、512个行政村的供用电管理任务，供电区域1666.6平方公里，供电人口30余万，服务客户8.4万户。一、实施背景今年，中央决定在全党开展“学习党章党规，学习系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。这是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。作为国有供电企业，面对电力体制改革不断深化的新形势，“十三五”发展的新任务，把“两学一做”融入企业党建工作，形成党员教育管理新常态，强化党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的电力党员干部队伍，为企业全面发展争先提供坚强的思想、政治和组织保证，实现电力企业又快又好发展，具有极强的现实意义。二、主要做法“微积分”模式分“微分”和“积分”两部分，“微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分”即将支部工作进行细化分工，责任落实到人，实行动态管理。“积分”即对党员管理均实行积分制，对党员进行全方位多角度的评价，作为评先树优的重要依据。1、前期准备，确定目标一是加大党员培训力度，促进党员形成共识。习总书记指出：基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力，公司结合开展“两学一做”学习教育，创新党课讲授方式，领导干部带头学、做表率，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，并在所在支部讲党课。3月11日，公司党委书记冯勋强同志在北宋供电所党支部讲授了题为《坚持高标准、底线不逾矩，始终做到忠诚干净担当》的专题党课，3月25日，公司总经理、党委委员盖林农同志在利城供电所党支部讲授了题为《敢于担当、卓越争先，推动企业和谐健康发展》的专题党课，进一步统一了思想，带动公司党员切实改进工作作风，提升工作效率。各支部每周开展党员集中学习活动，采用党员轮流讲课的方式，联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。充分运用新媒体，建立党员微信群，及时更新“两学一做”学习内容，打造“两学一做”微课堂，方便党员随时随地学习，促使学习教育成为常态。创新开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“手抄党章100天”活动，通过微信、微博等新媒体对党员抄写的党章进行晾晒，活动受到上级党委的密切关注和高度评价，并在全系统内进行推广实施。定期开展交流座谈，强化互动交流、答疑解惑，促进党员在思想上形成共识，积极对待党委组织的各项活动，从而带动整体工作水平的提升。二是积极开展调查研究，确定党委发展目标。公司党委成员分头与党员开展一对一、面对面交流，针对公司发展方向、工作规划等，积极征求党员意见建议。深入党员工作部门调查研究，了解党员工作困难，帮助党员解决实际难题，调动党员工作积极性。向本支部范围内职工发放调查问卷，查找党委工作中存在的问题，作为下一步改进工作的重点。到先进党委学习调研，学习先进好的做法，吸收经验，改正不足。通过学习和调研，全体党员达成共识：要充分发挥党委的政治核心作用，将党组织建设成为党员的精神家园，为生产经营工作提供更多的精神动力和智力支持，从而促进企业又快又好发展。2、管理微分，责任细化一是党员分组，责任细化。公司党委下辖13个支部，每个支部分别由不同部门的党员组成。党委将“两学一做”学习教育的实施过程融入党建工作责任制评价标准，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全工作制度，各党支部根据实际情况成立党员小组，对评价标准进行分工，确保每项工作有人抓、有人管。每个党员小组负责1—2项考核内容，党员小组再将具体工作分配给每名党员，如：评价标准中第三项为强化理想信念教育，由第三党员小组负责，其中党支部学习计划制定由该小组一名党员进行起草，交党员小组讨论修改，最后经支委会或党员大会集中讨论后执行。二是动态管理，调动党员积极性。支部党员分组后，每个党员小组的人员每季度调整一次，尽量多地创造每名党员与其他党员进行合作的机会；党员小组负责人每周轮换一次，为党员创造更多的机会参与支部管理工作。因交流较频繁，每项工作开展过后都要形成完整的资料，以便接手的人员能够尽快熟悉工作，从另一方面也做到了党员思想同心、目标同向、工作同力、落实同步。三是联系群众，形成辐射。继续开展党员“1+1”活动，每一名党员不仅要做合格党员，而且至少带动一名群众改进工作作风，提升工作效率。如：营销部党支部为切实提升员工服务能力，成立“党员问诊小组”，帮助员工查找服务中存在的问题，综合分析诊断问题产生的原因，提供解决思路，实现全员工作能力的整体提升。这里的党员与群众应该是互帮互助的关系，党员用政治的先进性带动群众，同时要认真听取群众的意见建议，还要及时学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众身上的优点，改正自身存在的不足，达到共同提升、共同进步的目的。3、评价积分，形成合力一是党员评价积分。党员评价积分每月开展一次，年底进行考核。对党员的评价积分满分为100分，由三部分组成，即：支部评价、党员互评和群众评议。其中，支部评价是由支委会成员讨论对每名党员进行评分，占评价积分的30%。党员互评是由全体党员对某一名党员进行打分，最终成绩为全体党员打分的平均分，占评价积分的30%。群众评议为党员所在支部全体非党员职工对党员进行打分，最终成绩为全体党员打分的平均分，占评价积分的40%。此外，为每名党员提供10分的加分空间，鼓励党员在完成规定任务的同时，努力创新创效，为公司发展作出积极贡献。如：4月份，在公司举办的“党建工作落地大讲堂”优秀党课评选活动中，机关党支部普通党员孙丙龙讲述的《党员是怎样的人》，通过结合自身实际讲述了“如何成为一名合格的党员”，赢得了评委和听众的一致好评，获得一等奖。为此，在5月份党员评价积分中，孙丙龙同志获得了2分的额外加分。该举措进一步激发了党员积极奉献、奋力争先的积极性，对全面落实“两学一做”要求具有良好的促进作用。二是小组评价积分。党员小组评价积分每季度开展一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次，年底进行考核。党员小组评价积分满分为100分，由三部分组成：小组中每名党员评价积分的平均值，占小组积分的50%；支部评价得分，根据小组完成工作情况进行打分，占小组积分的30%；党员评价得分，检验党员对本小组工作的满意度，占小组评价积分的20%。党员小组的评价积分主要是为了增强党员相互合作的能力，为党员全力支持支部工作打下基础。三是支部评价积分。党支部评价积分每年开展一次，与公司党委对党支部的检查考核同步，是支部对自身工作的一次自我检验。支部评价积分满分同样为100分，由全体党员评价积分的平均分、全体党员小组评价积分的平均分、党员评价得分及群众评议得分四部分组成。其中全体党员评价积分的平均分和群众评议得分各占30%，全体党员小组评价积分的平均分和党员评价得分各占20%。通过评议和评价真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。三、取得成效“两学一做”要求坚持学用结合、知行合一，促使广大党员增强看齐意识，更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，强化宗旨观念，在生产、工作学习和社会活动中起先锋模范作用。结合这一要求，国网利津县供电公司党委通过实施“微积分”党员管理模式，将党的建设和思想政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设抓在日常，严在经常。“两学一做”，“学”是基础。公司党委通过组织全体党员认真学习党章党规，明确基本标准，树立行为规范，切实把党章作为必须遵循的根本行为规范，把《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党规党纪，作为规范党员行为的具体遵循。“做”是关键。做合格的共产党员，是学习教育的着眼点、落脚点，公司党委通过实施党员“微积分”管理，坚定了信仰信念、强化了政治意识、树立了清风正气、勇于担当作为，促进各项工作得到显著提升。一是保持了党员的纯洁性。以积分为镜，给党员树“镜子”，让党员比照自身寻找差距。通过评价积分，更加透明、科学，保持了党员的纯洁性。二是有效彰显了党员先进性，传递了正能量。公司的每项工作都是全体党员带领职工群策群力，共同努力的结果，党委凝聚力得到有效提升。每名党员的能力都得到了展示，党员归属感进一步增强。三是密切了党群关系，助力供电优质服务。通过“微积分”党员管理模式，形成了一套党员自我管理、主动参与、无私奉献、关怀鼓励的循环激励机制，极大地挖掘了党支部和广大党员的巨大潜力，提升了党建工作科学化水平，锻造了企业的核心竞争力，实现了企业的和谐共进发展。公司荣获“全国五一劳动奖状”、“山东电力先进基层党委”、“省级文明单位”等一百余项荣誉称号。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、探索启示“两学一做”是全面从严治党向基层延伸的有力抓手，通过实施党员“微积分”管理，不仅为公司实现跨越式发展奠定扎实的组织基础，而且实现了“两学一做”在基层的真正落地。一是把“两学一做”落实到了强化理想信念上。习近平总书记强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题解决不了，就会出现世界观上的偏差、人生观上的迷失、价值观上的错位,就会影响党员干部在群众中的形象，就会动摇党的执政根基。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会出现越规出界、跑冒滴漏的问题。中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中强调，“学”要带着问题学，“做”要针对问题该，着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神、道德行为五个方面的问题。“微积分”管理使全体党员干部自觉把党章党规和习近平总书记系列讲话要求转化为实际行动，做到学而信、学而用、学而行，以实实在在的成绩展示了学习效果。二是把“两学一做”落实到了守纪律守规矩上。没有规矩不成方圆。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。所有党员都要讲纪律秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规，落实好“三严三实”要求。通过“微积分”管理和“两学一做”学习教育，使党员干部明确“红线”、不越“底线”，自觉按党章办事，自觉遵守党规，自觉践行“三严三实”要求。保证了党员干部在关键时刻、重要关头，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好道德关口，树好自身形象，为党员干部队伍增光添彩。三是充分发挥了党员的模范带头作用。开展“两学一做”学习教育，就是让党员干部切实发挥好先锋模范作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。通过党员“微积分”管理，公司党委以“让党徽闪光，为党旗添彩”为主题，选准选好不同层次、不同岗位党员发挥作用的有效载体，扎实开展好以“亮职责、亮承诺、亮实绩，民主测评”为主要内容的党员“三亮一评”活动，使每一个党员都能依托活动载体发挥自身作用，增强学习教育的针对性和实效性。不断提升自身的服务能力和水平，立足岗位奉献，勇于担当作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，锻造出了一支“四铁”党员干部队伍。国网杭州供电公司：实施问题管理，提高企业思想政治工作针对性、有效性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月07日09:33近年来，由于环境和形势的变化，供电企业思想政治工作正面临着严峻的挑战和难题。供电企业员工思想正呈现多样化、复杂化等趋势和特征。基于这样的背景，国网杭州供电公司党委探索开展了思想政治工作“问题管理”。“问题管理”是当代四大管理模式之一（另三种是科学管理、人本管理和目标管理），指的是在查找问题的基础上，科学地分析问题，最终正确地解决问题，以此来防范“问题”演化为危机的一套理念流程和方法工具。将“问题管理”融入企业思想政治工作，体现了现代管理的内涵和导向，更是思政工作科学化发展的有益探索。本案例首先阐述了“问题管理”的基本涵义和实施背景，调查分析了供电企业员工思想上存在的8大突出问题，重点论述了“1234”工作法，从“1”，即一项基本流程（“查找问题—分析问题—解决问题”）；“2”，即在查找问题上，坚持“两个结合”（在查找方式上，坚持“走下去”和“请进来”相结合；在活动载体上，坚持“正激励”和“硬约束”相结合）；“3”，即在分析问题上，建立公司、部门（二级单位）、班组“三级架构”问题库；“4”，即在解决问题上，实行“三方会议”、“分类管理”、“督办和反馈”、“最佳实践共享”的“四位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体”管控模式等，全面介绍了在供电企业开展思想政治工作“问题管理”的模式和举措，并制定了针对实际问题的10条具体举措：开展员工思想动态“大数据”分析、大力加强员工心理疏导、实施班组“减负‘定向突破’”计划、开展员工“三能”提升行动、建立青年职工“定苗助长”培养模式、开展“办实事”活动、推行领导班子“走动式”管理、实施思政工作“柔性管理”、幸福企业“和谐管理”和企业文化建设重点突破行动。以实现思想政治工作从“灌输式”向“互动式”、从“粗放型”向“精益型”、从“阶段性”向“实时性”、从“简单化”向“科学化”的“四个转变”说明了此项工作的创新意义和主要成效。最后，从管理、考核、队伍等方面提出了推动思想政治工作“问题管理”长效化发展的做法。一、实施背景一直以来，思想政治工作在供电企业的改革发展进程中发挥着引领思想、凝聚力量、稳定队伍的“生命线”作用。但当前，由于系统内外两方面环境和形势的变化，供电企业思想政治工作正面临着严峻的挑战和难题。一方面，当今中国正处于社会转型期，人的思想观念、价值体系、心理状况、行为方式等都发生着剧烈变化，人们思想上产生了一些严重问题，例如信仰缺失、诚信缺失、责任感淡漠、价值观趋利等等；另一方面，国家电网公司系统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内体制改革、争当“两个一流”排头兵等改革任务、以及社会舆论政府监督更加严格等等，都使员工思想上产生了新的动态和问题，工作和服务压力增大，且面对一系列新的变化，员工思想上需要有转变和适应的过程。从上述分析可以看出，供电企业员工思想正呈现多样化、复杂化等趋势和特征。基于这样的背景，近年来，国网杭州供电公司党委探索开展了思想政治工作“问题管理”。“问题管理”是当代四大管理模式之一（另三种是科学管理、人本管理和目标管理），指的是在查找问题的基础上，科学地分析问题，最终正确地解决问题，以此来防范“问题”演化为危机的一套管理理论和方法。将“问题管理”融入企业思想政治工作，体现了现代管理的内涵和导向，更是思政工作科学化发展的有益探索。二、主要做法（一）调查分析供电企业员工思想上的突出问题本案例汇总分析了国网杭州供电公司近五年来的员工思想调研报告，并吸收、综合了浙江省电力公司系统部分兄弟单位的相关数据和情况，经研究得出：当前供电企业员工思想上主要存在8个方面的突出问题：1、班组负担重引发的焦虑。班组是企业的基本单元、管理的“末梢神经”。但目前，上级越来越多的管理任务和压力传递到班组，上报材料、报表、检查评比等面广量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大，事务性工作牵扯了班组成员、特别是新进大学生过多的时间和精力，不仅使他们在现场积累经验、提升技能的机会减少，更严重影响到班组日常生产工作。2、争先进位和结构性缺员造成了较大的心理压力。目前，省市县3级公司在同业对标中的争先氛围浓厚，很多单位“马不扬鞭自奋蹄”，高点定位，严格考核，所有指标都明确了责任人、所有指标都公布排名，并且和薪酬分配、人才培养、评先评优紧密结合。同时，基层单位结构性缺员的状况非常严重，职工、尤其是管理专职面对指标排名、考核、管理创新等繁重任务时，压力大、情绪重、抱怨多。3、部分员工对职业前景的困惑。近年来，省市公司均成立了一些新的机构和单位，这些单位员工主要从全省各供电公司抽调而来，平均年龄小，人才当量普遍高，集中到一个单位后，面对职业发展空间狭窄和通道拥挤，积极性受到一定影响。县域运维站的员工也感觉上升通道不够畅通，和县公司职工相比、无论是政治或专业技能上提升的机会都相对少。4、对标考核与实际工作脱节产生的纠结。同业对标是现代企业管理的必然要求和最佳手段。但由于形势发展、区域差异、基层特殊性等原因，在目前的对标体系中，有部分指标在设定和对下考核上还不够科学，和实际工作相秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com脱节，特别是有些指标的客观制约因素多、并非主观努力就能提升，从而造成了员工思想上的困惑和纠结，导致“为了指标而指标”，滋长了形式主义，并耗费了大量时间和精力。5、竞赛调考带来的思想包袱。为提升队伍专业素质、有效解决缺员问题，近年来，系统内各种培训、竞赛、调考活动日益增多。一方面，工学之间存在矛盾，竞赛要出成绩，必须投入更多的精力备战，从而不可避免地影响日常工作；另一方面，竞赛本身的“残酷性”，也给大部分参赛人员背上了“想赢怕输”的包袱。6、农电及集体人员的归属感问题。自农电体制改革以来，农电系统划归国网统一管理，农电人员进入系统已有十几年，一直以来，农电员工辛勤工作，为农村供电的建设、运维和服务贡献力量。但由于与全民职工在编制、收入、职业发展等方面的差别，农电人员对企业的归属感还有待进一步增强。集体企业的员工也存在着同样的问题。7、不同身份人员在价值认同上的差异。公司目前有全民、集体、农电及劳务派遣等不同性质的用工人员，因为政策和管理体制的不同，各类用工人员的职业愿景也尽然不同。价值观和事业观的差别，导致了员工的“不同欲”，想干事、不想干，干得好、混日子，干得快、磨洋工的等等，不同追求和定位的人员交织在一起，增加了管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理难度，影响了团队风气，引发了员工思想上的混乱，隐藏着稳定风险。8、收入福利减少带来的不良情绪。相对于主多分开前，员工的总收入和福利在下降，集体企业发展没有给员工收入带来较大增量。同时，反“四风”和执行“八项规定”使各单位执行政策更加严格、管理更加规范，以至于职工的一些需求得不到满足。少部分员工对政策的不理解，思想上不能正确面对，以及“从奢入俭难”的心理作祟，产生了不满和抱怨情绪。从以上8个问题可以看出，虽然目前基层供电企业的绝大部分员工思想是积极向上、健康稳定的，但少数员工思想上存在着严重问题，且思想上的问题具有“传染性”，若不及时有效地解决，就会“发酵”、“蔓延”，影响队伍稳定。因此，面对纷繁复杂的“思想问题”，我们不能再套用过去粗放、简单的方法，而是要以提升科学性针对性为目标，运用马克思主义基本原理，探索与时俱进、务实管用的思想工作方法。“问题管理”正是这样贴近实际、富有成效，应大力倡导的新途径新方法。（二）思政工作问题管理“1234”工作法在开展思政工作问题“1234”工作法：“1”，即一项基本流程；“2”，即在查找问题上，坚持“两个结合”；“3”，即在分析问题上，建立“三级架构”；“4”，即在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决问题上，实行“四位一体”管控模式。1、制定一项基本流程，确保工作有序开展“查找问题—分析问题—解决问题”，这是问题管理的基本流程，也是开展思政工作问题管理所应遵循的步骤，这三个步骤逻辑合理、层层推进，属于“链条式”管理流程，符合思想政治工作的规范管理和创新需求。2、坚持“两个结合”，确保查找问题全面深入在查找问题这一环节，我们坚持以“两个结合”为抓手：(1）在查找方式上，坚持“走下去”和“请进来”相结合。走下去，即定期开展“五访三问”等活动，组织政工人员走进基层一线，与职工群众打成一片，广泛了解情况、挖掘问题；请进来，即通过深化民主管理工作，推行涉及员工切身利益的重大事项“职工代表听证会、普通员工评议会、离退休职工通气会”制度，完善“问题”反映渠道和途径，让员工的诉求充分表达、思想上的问题及时暴露。（2）在活动载体上，坚持“正激励”和“硬约束”相结合。正激励，即开展“问题有奖征集”等活动，通过奖励调动职工的积极性，引导职工群众主动地查找、发现并上报问题；硬约束，即建立“六融入”（融入基层、现场、班组、员工、客户、课题）工作法、推行基层单位班秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子成员担任供电所或班组第一所长（班长）制度，规定各级领导干部定期、不定期深入基层发现问题，推动干部直接面对问题并解决问题。3、建立“三级架构”，确保分析问题科学有效以公司、部门（二级单位）、班组这三级架构为基础，对应建立思政工作三级“问题管理库”，分层分类研究分析。（1）建立面向基层的1级问题管理库。基于班组、供电所这一层面，重点分析一线队伍因生产生活原因产生的思想问题，坚持“守土负责”原则，认真分析、找出本班组或供电所员工思想问题的根源，加强与有关职工沟通，全面了解信息，明确工作方向。（2）建立面向部门（二级单位）的2级问题管理库。基于职能部室、二级单位这一层面，重点收集、分析1级库提交的问题、因管理原因造成员工思想压力大等问题，从管理上分析根源，并与公司和供电所、班组这一层面加强联络、征询和反馈，发挥好桥梁纽带作用，使问题的流转更畅通。（3）建立面向公司的3级问题管理库。基于公司领导班子，研究分析1、2级管理库无法解决、提交上报的问题，此类问题都较为突出，具有严重性和集中性，处理不当，甚至会影响企业工作大局。因此，通过建立领导层面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最高、资源最为集中的第3级管理库，解决最棘手、最紧迫的问题。4、实行“四位一体”管控模式，确保解决问题闭环管理“解决问题方见真章”。为确保问题得到有效解决、形成闭环管理，探索推行“四位一体”管控模式：（1）召开“三方会议”。每月召开一次专题会议，会议由问题发现者（政工人员）、问题涉及人员单位、解决问题相关部门单位三方人员参加。会议主要有三项议程：分析界定问题、制订问题解决方案、明确处理问题的“第一责任人”，即在分析“问题”的根源、难易程度、涉及面基础上，制订解决方案，指定一名“第一责任人”，由其负责问题的全过程管理。（2）实施“分类管理”。召开“三方会议”后，政工部门对所有的员工思想“问题”汇总和分类，根据会上对问题性质的界定分为“急难、重大、一般、萌芽”四个等级，对应采取“快速办理、重点突破、稳步解决、提高重视”四类处理态度和办法，在解决问题的“时间表”、“任务书”、“责任状”上都有所区别，加强精益化管理。（3）强化“督办和反馈”。政工部门负责督察督办员工思想“问题”的整改落实情况，直接联系责任部门和第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一责任人，下发“督办通知单”，告知时间节点要求，了解工作进展，协调解决困难，并定期编发《督办简报》。在工作任务完成后，政工部门即与涉及人员或所在单位取得联系，确认“问题”处理的效果和满意度，并在下一月的“三方会议”上反馈通报。（4）推行“最佳实践共享”。思想上的“问题”具有规律性和反复性，开展“问题管理”的目的之一，即通过对单一问题的研究处理，“解剖麻雀”，找准（同一类问题）规律，掌握方法，实现举一反三、以点带面。因此，我们应及时总结提炼经验，建立员工思想问题管理的“案例分析库”、“典型经验库”、“知识援助库”，供学习和交流，实现“最佳实践共享”，提高干部员工的思政工作能力。5、应对员工队伍思想问题的具体举措针对员工思想上存在的主要问题，运用“问题管理”，我们制定实施了相应举措：（1）开展员工思想动态“大数据”分析。建立网络平台和数据库，开展员工思想动态“大数据”调研分析，一方面分析出代表性问题的根源，另一方面把准队伍思想状况的发展趋势。同时，实施“流处理”和“批处理”两项举措，“流处理”，即针对个别性、但易导致恶劣影响的思想问题，立即处理和解决；“批处理”，即针对普遍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性、且需要稳妥处理的问题，摸索出“最佳实践”后，进行问题“批处理”。（2）大力加强员工心理疏导。人的思想和心理问题紧密相连，在创新思政工作方法时，对员工的心理疏导和帮扶也应同步加强。实施“员工心理帮扶计划”，建立“心理培训课堂”、网上“连心桥”、“心理咨询日”等平台和制度，组织政工、中层、班长等管理人员报考心理咨询师，提高本领，加强沟通，真正做员工的“贴心人”。（3）实施班组“减负‘定向突破’”计划。以减轻班组负担为目标，查找梳理问题的症结所在（非生产性事务、工学矛盾、人力资源等），每年明确相关的改进和提升目标，实施“定向突破”，并以此进一步推进班组思想政治建设，帮助基层解决实际难题，激发班组的凝聚力、战斗力和活力。（4）开展员工“三能”提升行动。以提升员工“三能”（智能、技能、体能）为目标，帮助员工建立正确的心智模式，主动调节压力，增强工作动力；不断提升专业技能，激活人力资源，缓解缺员矛盾；引导员工积极参加文体运动，保持健康的生活方式，减轻和释放各方面的压力。（5）建立青年职工“定苗助长”培养模式。针对公司广大青年员工，有针对性地实施“定苗助长”培养计划，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com帮助优秀青年人才规划职业生涯，选择职业发展“辅导员”，打通和拓宽市县供电企业与五大新单位之间的人才交流通道，对优秀青年员工实施跟踪培养管理，加快其成长成才。（6）开展“办实事”活动。进一步加强对农电、集体员工的人文关怀，广泛征集农电、集体员工的需求和想法，每年科学制定为员工“办实事”项目，开展专题活动，在政策范围内，为农电、集体员工多解决些实际困难，合法合规地提高待遇，有效满足合理诉求，不断增强农电、集体员工的“我是国家电网人”意识。（7）推行领导班子“走动式”管理。把走动式管理的相关理念、流程、制度运用到领导班子群众路线作风建设中，推行领导班子“走动式”管理，使感情交流和现场管理相结合，开展六走向活动（走向现场、走向班组、走向职工、走向客户、走向政府、走向媒体），体察民意，了解真情，解决问题。（8）实施思政工作“柔性管理”。设立职工黄金心态工作室，缓解精神压力、塑造阳光心态，保障员工心态健康向上。建立公司政工干部联企、基层党支部书记结班、班组长负责、党团员协助的全方位立体化的思想政治工作覆盖体系，宣传政策、化解矛盾、凝聚人心。（9）实施幸福企业“和谐管理”。构建员工幸福指数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指标体系模型，以“三向四维”（面向基层、面向员工、面向家庭，涵盖物质、精神、政治、环境四个维度）为基本出发点，营造“和谐友爱、快乐工作、身心健康”的良好氛围，推进幸福企业创建。（10）实施企业文化建设重点突破行动。不断创新文化传播的载体，持续改善班组、供电所的文化环境建设，积极培育基层企业文化建设示范点，把企业文化融入管理制度、考核体系、员工行为规范中，切实发挥企业文化融入管理、促进和谐、引领发展的重要作用。三、主要成效思政工作问题管理，一定程度上创新了思政工作方式方法，具体表现为“四个转变”:1.实现了从“灌输式”向“互动式”的转变。传统的思政工作多采用单向灌输式的说教，显得枯燥乏味。推行“问题管理”后，思政工作实现了重心下移，政工人员需要真正到群众中挖掘问题，增强互动交流，使职工充分地反映问题，既吸引了职工参与，也提高了思政工作的实效性。2.实现了从“粗放型”向“精益型”的转变。以往的思想调研，多采用问卷、座谈等形式，提出的问题都是些原则性、面上的，提不起职工兴趣，收集的数据和信息价值也不高。问题管理要求思想调研在形式内容的设计上更加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精细，带着问题开展调研，提出的问题更具针对性，收到的效果务实管用。3.实现了从“阶段性”向“实时性”的转变。以往，员工思想调研一般都是以月、季、半年为周期开展，属于阶段性的工作。实施问题管理后，一旦出现员工思想问题，立即启动问题管理流程，采取举措，整改落实，使思政工作实现全时段、实时性的动态管理。4.实现了从“简单化”向“科学化”的转变。思政工作问题管理是一项系统工程，从理念、做法、机制等都要相应的配套完善。这项工作进入规范化、常态化运作后，必然有一整套的支撑流程和机制，从而形成了科学化的工作体系。通过实施问题管理，提高了企业思想政治工作的有效性和针对性，使思想政治工作不断焕发新的生命力和战斗力，更加贴近中心、贴近基层、贴近职工，提高了对中心工作的贡献度。在G20杭州峰会召开期间，公司圆满完成有史以来标准最高、规模最大、责任最重的保电任务，实现“四个零”的保电目标。公司阿斌共产党员服务队作为十大典型、唯一的企业代表在全国党员志愿服务现场会上作典型发言，获评全国“工人先锋号（岗）”、国家电网公司“为民服务”典范团队和“金牌共产党员服务队”等多项荣誉。公司物质文明和精神文明建设获得双丰收，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家电网公司大型供电企业同业对标中进入标杆，获得省会城市第一和综合第三名的优异成绩；在浙江省电力公司系统同业对标中综合排名以及业绩、管理排名一举囊括三项第一，并以最高分被评为综合绩效优胜单位，全面创造了历史最优业绩，同时还荣获全国文明单位称号。四、经验启示开展思政工作问题管理，是一项系统工程，不仅要有理念和做法，也要有相应的支撑保障机制，实现长效发展。我们通过坚持“四个一”，推动思政工作问题管理长效化。1.建立一套管理制度。从思政工作问题管理的工作职责、任务、流程、标准等方面作出明确要求和规定，出台相应的文件制度，切实加强制度的宣贯和执行，在企业内部形成统一认识和浓厚氛围，推动工作常态化开展。2.建立一套信息系统。日常实现员工思想动态的分析、问题汇总、流程记录处理、典型经验梳理等功能，并能满足“大数据”分析和运用，进行信息的研究和预判，提供丰富的数据资料和研究结果，为扎实有效地做好思政工作提供科学依据和保障。3.建立一套考核机制。针对企业内各基层党组织，把思政工作问题管理作为重要的考核内容，依据员工思想“问题”的查找及解决数量、员工满意度、典型经验创造等设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计科学合理、定性和定量相结合、可操作的考评体系，并与业绩考核、党建考核等挂钩，加强激励和表彰。4.打造一支过硬队伍。对照实施思政工作问题管理所必需的管理和能力素质要求，加强专职政工人员、基层党政负责人、供电所所长书记、班组长的能力建设，提升相关人员的群众工作能力、创新实践能力、组织协调能力等，打造一支政治过硬、服务意识强、能力水平优的政工队伍。国网江西省电力公司：开展“三知四访五必谈”推动思想政治工作抓早抓小20XX年02月22日14:44思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是国有企业的重要政治优势。当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，员工队伍结构呈现出新变化新特点，员工思想观念多元多样多变趋势明显，尤其是社会、企业、家庭等方面的问题极大影响着员工的思想和价值导向。如果不能及时正确引导、及时化解员工的思想问题，日积月累，就容易使员工的不良情绪、错误认知形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成惯性思维，带到工作、学习和生活中，就会产生极大危害，甚至严重影响家庭、企业、社会稳定。事实上许多历史遗留问题、稳定问题的发端都是一些小事、琐碎事引发的。因此，加强思想政治工作，首先应该坚持从早、从小、从细、从实，致力将误解、矛盾和许多其他不和谐问题解决在萌芽状态，使广大员工心齐气顺、团结共事，为促进企业改革发展和社会和谐稳定奠定坚实的思想基础。一、案例背景截至20XX年底，国网江西省电力公司（以下简称国网江西公司或公司）全口径员工数量63856人；基层党组织1575个（其中基层党委96个、党总支70个、基层党支部1409个），自上而下基层党组织体系健全；拥有党员24391名、其中在岗党员19230名，在岗党员人数接近公司员工总数的三分之一；有党务干部1741人（含各基层党组织负责人、专职政工干部）。公司基层党组织体系健全，党员占公司员工总量近三分之一；公司党组十分重视思想政治工作，在探索创新加强思想政治工作方面做了大量的工作，也取得许多成效。但从员工队伍的总体情况看还存在一些问题，尤其是队伍稳定问题依然存在，一些历史遗留问题还没有解决的情况下，又出现新的遗留问题。通过深入调研，我们发现，许多历史遗留问题和新出现的问题起源都是一些小事情，由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于缺乏组织的教育引导，酿成为大问题。比如，某供电所的两名员工就因为工作和家庭的一些纠纷，在很长的一段时间内没有及时得到疏导，最后引发重大负面稳定问题。在调研中我们还发现，基层党支部和基层单位的党员、干部对员工队伍中的一些小矛盾、小纠纷和细节问题都不太关注和重视；有的责任心缺乏，只关心8小时以内的问题，认为8小时以外的事与己无关；有的党员、干部认为思想政治工作是政工干部的事，等等。针对存在的问题，公司党组充分总结和借鉴公司20XX年在推进“三集五大”体系建设中开展“五个讲清楚”（组织千名政工干部深入一线，向员工讲清楚“三集五大”体系建设的意义和作用、方式方法、有关政策、操作细节以及对每个员工的影响，当年未发生任何针对“三集五大”体系建设的稳定事件，确保了体系建设的顺利推进）活动的经验做法，既强调抓源抓根本，又注重抓早抓小，并就全面加强员工日常思想政治工作进行部署。20XX年9月，公司党组把弘扬党的思想政治工作优良传统和公司实践探索相结合，制定印发《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见（暂行）》，为全面加强思想政治工作提供了基本遵循，并首次明确了以“三知四访五必谈”为抓手推动思想政治工作抓早抓小；20XX年，公司突出将“三知四访五谈”作为公司重点工作在公司“两会”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署；20XX年，公司进一步按照项目化的要求推进“三知四访五必谈”工作落地，取得了显著成效。二、案例做法（一）工作思路以提高员工思想政治素质为目的，增强基层党组织和党员、干部做好思想政治工作的责任心为着力点，强化组织的关心关怀，建立全方位、立体化的员工结对联系网络，常态开展对结对联系员工的家访谈心活动，做到“三知四访五谈”（兴趣爱好知道，家庭状况知道，思想动态知道；生病住院时家访，家庭出现重大困难时家访，家庭出现重大矛盾时家访，家庭红白喜事时家访；思想情绪不稳时必谈心，工作积极性不高时必谈心，岗位交流时必谈心，涉访涉诉时必谈心，受到处分时必谈心），确保发现和解决员工思想问题从早、从小、从细、从实，源头管控员工矛盾纠纷、情绪失衡、心理障碍等问题，增强员工日常思想政治工作的针对性、及时性、实效性。（二）具体措施1.建立健全思想政治工作责任体系制定公司《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见（试行）》，明确公司加强思想政治工作的总体要求、5条基本原则、24项主要任务和3项保障措施，为公司各级党组织和党员干部做好思想政治工作提供基本遵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com循。明确各单位党组织对思想政治工作负总责，党组织负责人是思想政治工作第一责任人，紧密结合改革发展的中心任务，制定实施思想政治工作年度计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处；行政领导强化思想政治工作意识，在抓好业务工作的同时，自觉做好分管业务领域的思想政治工作，支持政工部门、督促行政业务部门开展思想政治工作，在人员、物资、经费等方面给予保障；各级政工部门履行归口管理职责，统筹制定工作计划，合理分解工作任务，建立从上至下的工作责任链，推进工作落实；群团组织发挥自身优势，履行思想政治工作职责。加强考核评价，将队伍稳定等成效列入对各级党组织、各单位和党员、干部的述职和考核。2.夯实推进“三知四访五必谈”的思想基础严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，强化各级党组织和党员、干部的身份意识，增强做好员工思想政治工作的自觉性和主动性。落实公司员工思想政治理论月度学习制度，开展形势任务教育，开展“中国梦、国网情”、“争做最美国网人”、“做好公民、好员工”、“传承红色基因、打造卓越名片”等主题教育实践活动，落实公司先进典型培树规划和计划，定期开展公司“道德模范”评选，积极推荐“中国好人”、“江西好人”，定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期发布“身边好人榜”、举办道德讲堂等深化道德实践活动，大力建设和弘扬企业文化，教育引导广大员工讲政治、守纪律、顾大局，崇德向善，积极践行社会主义核心价值观和企业核心价值观。3.建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络建立党员干部直接联系服务群众的长效机制。制定《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》，明确公司系统各级领导班子和党员领导干部要强化调查研究、建立直接联系点、定期接待职工群众来访、开展谈心交心活动、广泛征求群众意见、推行联系服务群众承诺践诺，规定公司各级领导班子成员和副科级及以上党员干部，每人结对联系2名以上有困难或有思想情绪、特别是相对后进的普通员工，与结对员工常见面、常谈心、交朋友，每季度走访不少于1次，向结对员工讲解党的路线方针政策和当前形势任务、了解员工利益诉求，听取意见建议、帮助解决问题，鼓励创先争优，公司2375名科级及以上党员干部直接联系了4298名普通员工。开展党员“一带二”工程。以公司党组文件将实施党员“一带二”工程常态化，明确“一带二”具体要求，规定每名党员与不少于2名非党员普通员工（党员数较多的支部优先安排支部委员、优秀党员结对，再根据岗位、专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业等情况安排年度民主评议为“好”的党员结对，须确保所有非党员普通员工都有党员结对帮带；年度民主评议为“一般”及以下格次的党员不安排结对，待评定晋级为“好”后再安排结对，“一般”及以下格次的党员须安排支部委员或优秀党员结对联系）结成帮带对子，公司系统累计11787名党员结对联系了15612名一线普通员工。建立党员和党员干部联系员工群众基础台账。建立每个党员和党员干部直接联系员工的信息台账，包括所在支部、岗位、通讯联系方式等，便于抽查了解党员和党员干部开展“三知四访五必谈”情况。结合公司党支部责任区建设，将党员“一带二”和党员干部直接联系员工情况纳入党员和党员干部所在支部管理与省公司通报考核，实行责任追究。4.项目化推行“三知四访五必谈”家访谈心机制统一印制《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》，其中，《记录本》党支部负责人人手一册，主要用于记录支部整体情况以及“三知四访五必谈”工作总体开展情况；《工作手册》党员人手一册，主要用于记录党员“三知四访五必谈”工作具体内容，副科级及以上党员领导干部还要记录落实公司党组《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》的情况。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求每个党员及时、准确了解结对联系员工的兴趣爱好、家庭状况、思想动态，每季度至少与联系对象开展一次家访谈心工作，做好定期思想动态跟踪分析，遇员工出现需要开展家访谈心的9种情形（员工生病住院和家庭出现重大困难、重大矛盾、有红白喜事，员工思想情绪不稳、工作积极性不高、岗位交流、涉访涉诉、受到处分）时，还须及时做到应访必访、应谈必谈。5.建立“三知四访五必谈”快速反应机制实行定期分析制度，妥善解决员工反映的实际问题。以党支部为单位，每周汇总报送通过“三知四访五必谈”收集的员工思想动态，掌握翔实的第一手材料。突出做好苗头性、倾向性、预警性信息的收集，对重要对象、重要单位跟进了解和定期走访。基层单位定期召开员工思想动态分析月度例会、省公司定期召开季度例会，基层单位召开月度例会，对通过“三知四访五必谈”掌握的员工反映的各类问题特别是反映强烈的问题，以认真负责的态度分类研究，并联合业务部门会商妥善解决，坚决做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。推进困难帮扶常态化，切实解决员工的实际困难。动态排查生活困难党员和员工情况，建立困难员工和特殊人群档案，认真落实公司困难党员和员工帮扶制度，每年开展3次慰问困难党员和困难员工活动，让他们真切感受组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织关怀。定期开展送温暖活动，帮助困难员工解决燃眉之急，增强员工归宿感和企业凝聚力。搭建平台，服务员工成长的实际需求。注重畅通员工职业生涯发展通道，指导帮助员工结合自身实际制定职业发展规划，引导员工立足岗位成才；加强对转岗人员、低技能人才的技术技能培训，不断提升理论和业务水平，提高岗位胜任能力；开展岗位交叉体验活动，鼓励员工多岗位锻炼，大力开展劳动竞赛活动，为员工成长发展造氛围、搭平台、立梯子。6.建立“三知四访五必谈”评价考核机制将“三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩和开展党内评先的重要依据。各基层党支部每月通过党内组织生活及时通报“三知四访五必谈”开展情况，督导党员、党员干部做好联系工作。各单位党群工作部每月汇总各基层党支部（地市公司含所辖县公司）工作开展情况报省公司思想政治工作部，牵头每季度组织督导检查一次《记录本》和《手册》的应用情况。省公司每季度通过随机抽检+电话回访、现场检查+座谈提问、数据报送+例会通报等方式，检查各单位“三知四访五必谈”开展情况。三、主要成效“三知四访五必谈”工作法取得明显效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是维护了队伍稳定。开展常态化家访谈心，搭建了企业与员工的“零障碍沟通平台”，使企业做到了时刻心系群众，更加准确、及时地掌握员工的思想动态，进一步了解员工关心的热点、难点问题，为员工解决实际问题、实际困难，服务实际需求，广大员工的心平了、气顺了，工作干劲更足了。20XX年上半年与20XX年上半年相比，公司接待员工群众来访批次下降了42.39%，来访人次下降了65.15%，办理员工群众来信下降了47.62%。二是强化了责任意识。推动党员领导干部直接联系群众制度和党员“一带二”工程，将结对联系情况纳入党支部责任区建设考核，进一步强化了各级党组织和党员、干部的全局观念、群众观念，增强了责任感和使命感。公司各级党组织和党员、干部自觉将做好思想政治工作、建设和谐企业的责任扛在肩上，在思想上增强坚定性，在行动上增强自觉性，在工作上增强创造性，党员和党员身边的不稳定现象大幅减少。三是密切了党群干群关系。“三知四访五必谈”工作法促使公司广大党员、干部主动转变工作作风，主动深入基层、联系群众，注重倾听员工心声，听取员工建议，及时向员工讲形势、讲任务、讲政策，掌握每名员工的思想动态，了解每名员工的基本情况，积极为员工办实事、解难事。实践证明，“三知四访五必谈”真正把党组织的关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心和温暖送到了员工的心坎，真正从思想上消除了干部职工间的隔阂，公司员工普遍反映“党的好作风又回来了”。四是壮大了思想政治工作队伍。建立健全思想政治工作责任体系，建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络，彻底改变了公司以往思想政治工作单靠政工干部孤军奋战的局面，强化了思想政治工作“人人有责”的理念，形成了人人肩负思想政治工作任务、人人关心思想政治工作、人人都要做思想政治工作、人人受益于思想政治工作的生动局面。公司充分发挥党组织的政治优势和组织优势，并将其转化为公司思想政治工作的科学发展优势，全面建立了一个纵向到底、横向到边的政工工作格局，构建了一支以专职政工干部为龙头，党组织为主体，党员、干部广泛参与的大政工队伍。四、案例探讨推行“三知四访五必谈”，是做好企业思想政治工作的有效途径，也是落实党的群众路线的生动实践。一要高度重视思想政治工作抓早抓小。队伍稳定的问题，很多是发端于一些小问题、小矛盾、小纠纷，日积月累发展为难以管控和解决的大问题。及时发现、及时解决，防患于未然，就能收到事半功倍的效果。二要注重发挥基层党组织和党员、干部作用。国有企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业思想政治工作不仅仅是个人行为，更是一个广泛的企业行为，如果单单靠政工干部的力量，针对所有的员工逐个进行教育，效果慢而且影响小。企业基层党组织是党在企业基层单位的战斗堡垒，企业绝大多数党员分布在基层，他们与广大员工群众朝夕相处、共同工作。在倾听群众呼声，反映群众意见，维护群众利益，做好群众工作等方面，企业党组织和党员干部有着得天独厚的优势，发挥着无可替代的作用。推行“三知四访五必谈”工作法，充分依靠基层党组织和广大党员、干部，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、干部的示范带头作用，真正从根本上保证了思想政治工作有人抓、有人管，见实效，促发展。三要注重日常宣传思想教育。思想政治工作最重要的一个着力点就是开展日常宣传思想教育，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，通过日常的宣传思想教育工作潜移默化地影响人们的思想。我们在推进“三知四访五必谈”工作中，始终注重加强形势任务教育，宣传和培树先进典型，深化道德建设，推进企业文化落地，引导广大员工讲政治、守规矩、顾大局，崇德向善，增强荣誉感，从而提高“三知四访五必谈”的成效。四要加强过程管控。“一分部署，九分落实”，再好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的方法措施，如果不抓跟踪落实，就会成为纸上谈兵。公司在推广“三知四访五必谈”工作法的过程中，注重借用项目化手段，加强过程管控，通过印制和推广应用《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》，实现了任务指标硬；通过各基层党支部每月通报、省公司每季度多种方式检查等形式，督导“三知四访五必谈”工作开展情况，实现了工作推进硬；通过将各单位“三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩考核和开展党内评先的重要依据，实现了考核激励硬。五要将弘扬党的优良传统经验和创新相结合。我们党在长期的思想政治工作实践中，创造了许多行之有效的方法，家访谈心便是其中之一。这些传统的好的做法是思想政治工作创新的丰厚土壤、源头之水、大树之根。创新必须建立在全面了解和把握我们党优秀传统经验方法。同时，必须结合新时代的特点和要求，用新的思路、措施丰富和发展思想政治工作的方式方法，不能把传统当教条。“三知四访五必谈”工作法，正是在继承思想政治工作好经验好传统好方法，总结和探索思想政治工作的新特点新规律的基础上，实现思想政治工作抓早、抓小、抓细、抓实的创新举措。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地大能源学院：全方位推进习近平总书记系列重要讲话学习实践20XX年11月17日09:17自党的十八大胜利召开以来，中国地质大学（北京）能源学院本科第一党支部以讲座、沙龙、社会实践、参观体验等多种形式积极高效地开展学习实践活动，逐步深入地理解领会习总书记系列重要讲话精神，并贯彻到支部工作中，引导支部所有成员及所辖11个班的大学生带着理想健康成长。一、案例背景习总书记在治国理政实践中发表了一系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，深入阐释了党的十八大精神，进一步升华了党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。习总书记重要讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深，贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，闪耀着马克思主义真理的光辉。作为祖国未来栋梁的当代大学生，应准确理解领会习总书记系列重要讲话精神，把讲话精神转化为学习工作科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研的强大动力，不断坚定对远大理想和奋斗目标的执着追求。然而，能源学院为工科学院，多数学生政治敏锐性不强、人文知识面过窄、政策理论水平较低，为改变这种不利状况，学院党委成立了以促进学生领会中央政策精神、提高学生思想政治素质、培养学生理论研究能力、拓展学生人文社科知识面为宗旨的学习型组织政研会，并选派毕业于中国政法大学的院党建办主任杨光坤担任政研会主席、本科第一党支部书记。本科第一党支部与政研会通力合作，在党的十八大以来逐步确立了以“全方位推进习总书记系列重要讲话学习实践”为中心工作，贯穿到学生党员发展、理想信念教育、学习成才培养全过程，既重视对支部成员的培养教育，又重视发挥支部成员在同学间的辐射与纽带作用，力求“聚是一团火，散作满天星”的效果。二、主要做法1、持续举办政策理论学习讲座。在习总书记每次重要讲话之后，支部都会在第一时间举办学习讲座，组织全体党员及入党积极分子对总书记提出的政策理论进行深入浅出、较为全面的学习，力争让总书记的重要讲话精神化为广大学子攻坚克难的力量源泉。在群众路线教育实践活动中，支部邀请著名党史学家薛庆超教授为全体党员及入党积极分子作“从党的生动历秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com史看群众路线是党的生命线”专题报告。在四中全会之后，支部邀请著名国际环境法学家、中国政法大学博士生导师林灿铃教授为全体党员及入党积极分子作“环境法治与生态文明建设”专题报告。支部还定期邀请中央党校、教育部、北京大学、北京市第二中级人民法院等单位的青年才子为全体党员及入党积极分子作分享讲座。支部书记杨光坤定期为全体党员及入党积极分子作“习总书记治国理政战略思想”、“社会主义核心价值观”和“互联网时代的媒介素养”专题讲座。支部还坚持参加政研会举办的系列人文讲座，如“社会主义民主政治”、“马克思列宁主义经典著作导读”等，截至目前政研会已举办47期人文讲座。此外，支部还为每位党员发放了《习近平总书记系列重要讲话读本》，并订阅了北京市委讲师团内部资料《大讲堂》。2、持续开展政策理论研讨沙龙。支部与政研会合作定期举办政策理论研讨沙龙，引导全体党员及入党积极分子不断深入理解和领会习总书记系列重要讲话精神，深入掌握中国特色社会主义理论体系，实现能用发展着的马克思主义眼光去认识和理解当代中国的发展以及发展过程中遇到的各种问题。每次政策理论研讨沙龙都是支部书记杨光坤自己主持，先后围绕中国特色社会主义理论、中国梦战略构想、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面深化改革、社会主义核心价值观、意识形态工作、国家治理现代化、群众路线、高等教育综合改革、经济发展新常态、校园文化建设、全面依法治国、全面从严治党、新发展理念等主题深入研讨了习总书记系列重要讲话的内涵和本质。全体党员及入党积极分子针对沙龙主题，结合理论知识，分享各自对政策方针的认识与理解，相互讨论交流，从实际情况以及政策方针的实施环境出发，仔细认真地研讨习总书记的每一句话，分析其立足点和最终落脚点，从而将对习总书记系列重要讲话的理解领会不断挖深，既完善个人认知，也增强组织活力，取得了良好学习效果。3、定期开展政策理论社会实践。支部的社会实践活动主要有两种类型：一是利用周末时间，每年开展一期红色“1+1”主题系列活动，已先后与平谷区、海淀区、顺义区的三个基层党支部结对共建，引导学生党员及入党积极分子深入了解社会民情，在服务社会中增长见识，增强本领；二是利用寒暑假时间，与政研会共同组织学生党员及入党积极分子在返乡时开展社会实践，深入城镇、乡村及各类企事业单位，实地观察了解调研各领域变迁发展的历史和现实，深入领会和宣传习总书记系列重要讲话精神，在行走中增强中国梦战略构想的使命感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，支部相继与平谷区马坊镇二条街村党支部结对共建，共同举办了“永远跟党走”红歌会、“节约资源、保护环境”主题展览、基层党建交流研讨会等活动；与海淀区四季青镇郦城社区党支部结对共建，共同举办了红色精神研讨会、环保宣传、“青春伴夕阳”联欢会等活动；与顺义区南法信镇西海洪村党支部结对共建，共同开展了企业调研、社会主义核心价值观宣讲会、新农村与城镇化建设研讨会、看望老党员、送温暖等活动。近年来，支部与政研会合作开展了紧密结合形势、以时政热点为主题的社会实践，已先后开展中国梦宣讲团、绿色能源实践团、深化改革观察团、法治实践团、纪念抗战胜利70周年寻访团、红烛实践团、暖心实践团、翼萌实践团等专项实践活动，组织学生党员及入党积极分子深入山东、上海、内蒙古等18个省市自治区基层宣讲中国梦战略构想，传递青春正能量，践行核心价值观。4、定期开展以“政策理论学习”为主题的参观体验活动。为了增强学生党员及入党积极分子学习领会习总书记系列重要讲话的效果，支部定期开展以“政策理论学习”为主题的参观体验活动。近年来，支部书记杨光坤先后带队赴人民日报社、光明日报社、宣讲家网等单位参观体验20多次，并多次带队赴参加访谈节目学习，如：对话人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日报海外版原总编辑詹国枢同志。为了做好支部工作和学生工作，支部书记杨光坤也利用业余时间参加各类政策理论学习实践活动。三、初步成效1、激发了党员及入党积极分子对政策理论的兴趣。习总书记系列重要讲话学习实践活动，在政治、哲学、经济、法律、伦理等方面给学生党员及入党积极分子点拨了思想、开拓了视野，极大地激发了大家对政策理论的兴趣，促成了用“两学一做”来规范学习生活的习惯，也带动了周围广大理工学子开始重视自身人文素质的培养和提升。2、增强了党员及入党积极分子对中国梦的使命感。中国梦宣讲团等实践活动掀起了学生党员及入党积极分子学习宣传习总书记系列重要讲话精神的热潮，展现出了新时期大学生积极进取、昂扬向上的蓬勃朝气，增强了大家对中国梦的认识和理解，持续激励着大家为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而努力学习和不懈奋斗。通过参观体验活动，大家对习总书记系列重要讲话精神有了更进一步的理解领会，深入把握了党的优良传统、优良作风和伟大精神的科学内涵，更加坚定了对远大理想和奋斗目标的执着追求。政策理论研讨沙龙的开展更进一步激发了大家关注时政动态和社会发展的兴趣，进一步培养了大家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的爱国情怀和社会责任感，从根本上提高了大家的政治敏锐性和鉴别能力。3、提升了党员及入党积极分子的综合素质。习总书记系列重要讲话学习实践活动，促进了学生党员及入党积极分子领会中央政策精神、提升思想政治素质、培养理论研究能力、拓展人文社科知识面，实现了思想政治突出与专业成长成才的双赢局面。支部历次红色“1+1”活动都被北京市委教育工委评为北京高校红色“1+1”示范活动三等奖。绿色能源实践团荣获团中央“全国优秀团队”，红烛实践团荣获团中央“全国银奖”，翼萌实践团荣获团中央“全国最具影响好项目”。支部历任委员都荣获校级优秀学生干部，支部成员保送研究生比例超过七成。在支部累计所辖的23个班级中：有3个班荣获北京市先进班集体，4个班荣获校级十佳班集体，12个班荣获校级先进班集体。四、探索思考1、进一步通过学习来坚定大学生的理想信念。进一步扎实开展习总书记系列重要讲话学习实践活动，重点学习领会中国梦、中国特色社会主义、社会主义核心价值观、“四个全面”战略布局、新发展理念等方面的内容。通过辅导报告、政研沙龙、心得征文、理论宣讲等形式持续抓好党的理论教育和党性教育，强化学生党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用高标准严格要求学生党员不断增强自身的政治素质和品德修养，做到言行一致、表里如一，用人格魅力去感染和引领广大学生持续增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念。2、进一步通过学习来强化学生干部队伍建设。进一步通过习总书记系列重要讲话学习实践活动，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的学生干部队伍，把全面从严治党落实到每一名党员身上，实现学生党员都能守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏。在学习实践活动中发现、培养和选拔一批政治可靠、信念坚定、服务意识强、善于管理班级、民主作风好的学生干部参与到基层党建、学风建设、宿舍管理、奖励资助、社团指导等工作中，通过解读规章制度、营造学习氛围、开展系列活动、搭建锻炼平台等方式，引导、促进和保障大学生健康成长。3、进一步通过学习来提升思想政治教育实效。思想政治教育贯穿于人类阶级社会的全部历史，从古希腊的斯巴达教育到当今的美国精神教育，从孔子的“礼、仁、中庸”教育到孙中山的“三民主义”教育，差别只在于政治方向、教育内容和智慧底蕴的不同。马克思主义思想政治教育是以政治思想教育为核心与重点，思想秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育、道德教育和心理教育共同推进的综合教育实践。支部将进一步通过习总书记系列重要讲话学习实践活动来强化问题意识，树立问题导向，以重要讲话精神为思想武器，提高攻坚克难、化解矛盾的能力，不断提升对支部所辖11个班级的思想政治教育实效。安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育“两个指数”成效评价体系20XX年11月14日13:3020XX年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。20XX年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，指出：“聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决‘不严不实’问题”。黄山区在“两学一做”学习教育中，针对效果评判难、学做统一难等问题，积极探索以忠诚指数和担当指数来评判“两学一做”学习教育的实际成效，具有一定的针对性、实践性和可操作性。一、背景动因黄山区现有733个基层党组织、11766名党员，他们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是推进全区改革开放和现代化建设的重要保证。近年来，黄山区充分应对经济下行压力和国家宏观调控影响，经济社会发展保持了良好势头，各项事业取得长足进步，一个重要原因，就是广大基层党组织和党员始终冲在前、干在前。当前，全区正处在奋战“十三五”、决胜全面小康的关键时期，如何适应经济发展新常态、以新发展理念引领新发展实践，更需要发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用和每名共产党员的先锋模范作用。正在开展的“两学一做”学习教育，把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员，按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，始终保持党的先进性和纯洁性。但在具体实践过程中，如何衡量“两学一做”学习教育的成效？如何以“两学一做”推动工作、取信于民？需要有一个科学实用的评价系统。为此，黄山区在“两学一做”学习教育中，围绕党委政府中心工作、急难险重任务等，于关键节点设定考评项目并量化分值，突出在脱贫攻坚、美丽乡村建设、项目建设和征地拆迁一线测评基层党组织和党员干部的忠诚指数、担当指数（以下简称“两个指数”），作为评价“两学一做”学习教育成效的重要指标，使党组织和党员学有方向、做有目标，杜绝出现学做“两张皮”现象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、主要做法一是绘出“加强线”。按照“两学一做”学习教育总体目标任务，制定了组织施工图，使各党支部按图索骥，确保规定动作不走样。根据农村、社区、机关、非公等7种类型参学单位的特点，科学设置“1+1+7”模式，即1个总体方案、1个督导工作方案、7个子方案，明确支部开展学习教育的基本途径，确保分类施策、取得实效。根据日常督查、党支部自查和党员群众评议结果，分别排查出各基层党支部“两学一做”成效不实、需要回炉补课和规定动作中普遍落实不到位、党员群众不满意的共性问题，以督导组为单位绘出两条“加强线”，作为“回头看”的观察点。按照“更加突出学习重点、更加突出问题导向、更加突出党支部建设、更加突出工作实效”的总体要求，采取周工作报告、月工作调度、旬工作提示、双月集中“回头看”、全程工作纪实等措施，使各党支部和广大党员在学习教育中真正得到提升。二是打造“闪光线”。彰显不同领域、不同行业特色，分层打造、分类设题，编发党支部学习教育工作“七色”纪实本。在机关党支部，开展“走乡村、进社区”活动，通过机关党员干部“结对结亲”、“驻村走访服务日”、进社区报到等活动，促使工作重心下移、缩短服务距离；在农村党支部，开展“三清一满意”活动，通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“问题清零”、“矛盾清仓”、“制度清障”，使群众满意度进一步提升；在社区党支部，开展满意“365”活动(推行3项服务承诺，创新6项服务方式，夯实5大服务基础)，通过建立社区服务评价标准，以评价考核促服务能力提升；在窗口服务行业党支部，开展“四亮三创”活动（亮形象、亮标准、亮身份、亮承诺，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵），进一步提高服务水平和能力；在非公企业和社会组织党支部，开展“三争创、四带头”活动（争创党员示范岗、争创党员责任区、争创党员服务窗口，带头建设现代企业、带头强化制度落实、带头规范执行决策、带头落实勤俭节约），不断增强企业内生动力、市场竞争力和发展引领力。围绕争创“先进党支部、优秀共产党员”，理出“两学一做”好的做法、鲜活经验、重点单位、“美丽太平人”事迹和群众最满意的事，通过“一日一支部、一日一党员、一日一刊播”，加大宣传推广，作为展示工作成效的观摩点。三是制定考评指数。按照有利于夯实基层堡垒、有利于强化党员管理、有利于推动工作落实的要求，对基层党组织和党员的忠诚指数、担当指数进行分类考评。基层党组织和党员“两个指数”考评分为共性指数（80分）、个性指数（20分）。其中，党组织和党员“忠诚指数”设定为“忠诚于信仰、忠诚于组织、忠诚于人民、忠诚于事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业、忠诚于同志”五个方面31个小项，“担当指数”设定为“能够担当、主动担当、敢于担当、善于担当”四个方面23个小项；党组织和党员个性指数按照农村、社区、机关事业单位、非公经济和社会组织等不同类型，就落实相关制度、承担重点工作和具体任务情况进行分类考评。基层党组织和党员“两个指数”分类考评在区委组织部的指导下，由各党（工）委负责组织实施，依自评、互评、定评的程序进行。考评工作结合“七一”活动和基层党建述职评议、党员民主评议等工作，每半年开展一次，综合分值按年中40%、年底60%的比例加权计算。四是强化结果应用。将党组织“两个指数”考评结果按10%比例纳入基层党建考核分值，并与“好领导班子”评选和先进基层党组织表彰、推荐工作相挂钩。农村党员“两个指数”考评结果纳入评星定档一并实施，考评优秀的可优先列入村级后备干部培养；机关党员“两个指数”考评结果作为党员评先评优的重要依据，并作为公务员年度考核结果的重要参考；其他领域党员“两个指数”考评结果作为民主评议党员的重要内容。根据基层党组织和党员“两个指数”量化考评分值，从高到低进行“1261”定档管理：前10%为先进基层党组织（优秀党员）、20%为良好基层党组织（先锋党员）、60%为合格基层党组织（合格党员）、10%以内为软弱涣散基层党组织（需提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员），连续两年考评为需提高党员的确定为不合格党员（考评分值低于60分的直接定为不合格党员），并按规定程序进行组织处理。确定为软弱涣散基层党组织的纳入集中整顿范围。三、主要成效通过实施“两个指数”成效评价体系，推动了党内教育从集中性向经常性延伸，尤其是突出了“做”这个关键，确保了“两学一做”学习教育接地气、管长远。一是实现了醒目提神的功效。组织生活更加鲜活。以建设“五好”党支部和做“四讲四有”党员为目标，按照突出政治性、强化严肃性、提升实效性要求，细化“三会一课”制度，制发《党支部工作纪实本》，做到月月有主题，次次有纪实，先后形成党小组量化考核、驻村工作站、党小组长“1+2”机制等一批鲜活做法。党员教育更加具体。以党性教育日、党员奉献日为主要形式，建立“主题党日+”活动机制，每月固定一天为党员集中活动日，探索开展体验式、开放式组织生活，落实党员目标管理和党组织量化考核制度，组织实施了农村党员评星定档行动。推行“四联动五制度”工作模式，使48名失联党员纳入党组织正常管理，为5名口袋党员办理“落地”手续。制度建设更加完善。先后建立完善流动党员双向报告、基层党委缴纳党费季度通报、基层党组织按期换届备案报告、差秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com额发展党员等一批制度，以定性定量相结合方式强化对党组织和党员的监督管理。规范化水平更加提升。以“党支部建设年”活动为抓手，坚持问题导向，完善组织设置、组织生活、党员队伍管理、组织保障“四本台账”，建立问题、整改、责任、销号“四个清单”，全区625个党支部先后梳理党支部班子共性问题123个，党支部书记问题114个，党员主要问题141个，整改落实销号375个共性问题。二是实现了推动工作的功效。机关效能建设提升创优。为抓实工作落实，成立六个督导组，对14个乡镇、88个区直单位、79个村、5个城市社区、38个企业进行精准督导，先后召开工作协调会6次，开展专题调研5次，全区共选树28个“闪光点”，确定19个“加强点”。先后开展机关干部提前下班、“酒桌办公”、会风会纪、中心城区创卫复评、非法采砂和预制砖厂整治、太平湖水上非法浮动设施整治等专项督查，对17家单位予以点名通报，对3起效能投诉交办督办。重点项目建设提速加码。先后开展“大干60天，项目建设攻坚战”、“重点项目百日攻坚战”活动，全区党员通过“一条龙”、“保姆式”服务，推进全区20个重点项目顺利开工建设，重点项目固投及财税进度均超时序进度。村级集体经济发展提质增效。为推进村级集体经济二次创业，区委区政府出台了《扶持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com壮大村级集体经济发展奖励考核办法》，并统筹3100万元专项资金用于扶持发展村级集体经济项目，全区79个村居先后制定三年村级集体经济发展规划，先后召开发展村级集体经济研讨班、培训班800人次，初步形成了全域旅游发展、香榧产业、泉水鱼养殖等一批特色发展项目。文明城市创建提档升级。以党建促创建，先后开展党建引领脱贫攻坚、美丽乡村建设红色引领计划、百千万结对共建美丽社区、全域环境整治先锋行动等系列载体活动，全区116个机关、企事业单位党员干部与5个城市社区进行共驻共建，2288名在职党员到社区报到开展创建活动，2714名干部职工到社区注册志愿者，文明城市创建取得积极成效。三是实现了群众满意的功效。群众服务网络更加完善。建立了党代表“履职践诺、联络联动”服务群众机制，在乡镇，采取“1+5+5+N”联络联动模式（即每名乡镇领导班子成员联系5名左右党代表、每名党代表联系5名左右党员、每名党员联系若干名群众）；在区直，采取“1+1+5+N”联络联动模式（即每名党（工）委班子成员联系1名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系若干名群众）。目前全区已建立1067名党代表、5435名党员、74699名群众联络联动“树状图”，各级党代表联名提案达53件，带头承诺事项641件，成功调处矛盾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纠纷131件，开展奉献日活动37场次，解决民生问题51件。困难群体帮扶更加夯实。抓党建促脱贫，扎实开展“万名党员干部帮万户”活动，建立了脱贫攻坚“三个五个一”和“1+3+X”驻村帮扶工作机制，全区2398名机关党员干部与686户、1812名“三有”贫困户接亲结对帮扶。市区帮扶单位及党员干部到村到户帮扶472人次，帮扶款项129万元，帮助贫困村对上争取资金1921.2万元，帮建民生工程33个、受益人口6334人，落实扶贫类招商项目（企业）10个，为确保20XX年底19个贫困村全部出列奠定了坚实基础。群众安全感更加提升。各基层党组织成立各类志愿服务队168支，3800多名党员立足自身实际进行即时承诺，涌现出了“三丰”片党员突击队、龙门乡“红色渡船”、仙源镇抗洪抢险先锋队、新明乡猴坑村女子党员洗衣队、汤口镇旅游行业党员应急分队、党员民警巡逻队等一大批志愿服务队伍，为民服务取得满意成效。四、启示探讨启示一：成效评价要以抓好党建、干事创业为目标。习近平总书记强调要“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”，黄山区紧抓“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，以提振党员干部精气神，激发干事创业正能量为目标，强化考评结果运用，通过及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时反馈、严格奖惩、整改提高等措施，实现刚性运用、以评促干，推动党支部及党员解放思想、奋勇争先，通过不断补齐短板、改善民生，推动发展，从而促进全区各项工作扎实有序推进。启示二：成效评价要以围绕中心、服务大局为重点。摒弃“就党建抓党建”的工作怪圈，学习教育不是单纯的学习，而是要找准结合点，将党建工作虚功做实，实现党建与经济社会发展双提升。黄山区通过围绕区委区政府中心工作，以脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”，美丽乡村、美丽社区建设，创建全国文明城市、争当“美丽太平人”、机关效能建设等系列活动作为“两个指数”成效评价载体，有效推动了区委区政府中心工作落实。启示三：成效评价要以民主集中、程序规范为关键。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。黄山区在考核评价“两个指数”时，坚持公开公正，严格按照自评、互评、定评程序进行，广泛听取各方面意见特别是基层党员、群众意见，还根据党组织日常工作情况，综合考虑，全面分析，真实反映和准确评价被考评单位和党员的学习教育工作情况。启示四：成效评价要以持之以恒、常抓不懈为保证。抓好“两个指数”的成效评价，要坚持不懈，不能“一刀切”、“一阵风”，而是要将考核工作常态化、制度化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黄山区实行每半年开展一次，打破年底一次性检查考核的惯例。按年终考核占40%、年终考核占60%的权重，量化各单位全年党建工作分值，达到了创先争优、激励鞭策的作用。山东潍坊：推进党校教育全覆盖为每名共产党人修身养性打造“红色殿堂”20XX年08月09日15:32党校是培训轮训党员干部的主渠道，承担着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。今年以来，潍坊市委党校坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和全国党校工作会议精神为指导，探索改革党校办学模式，在市属开发区、市委直属党(工)委和县市区镇（街道）、有关直属部门成立基层党校，延伸党校设置架构，建立健全党校教育全覆盖体制机制，发挥党校政治优势，创新推进党员教育培训，构建形成了“全域覆盖、全员轮训、全面提升”的党校教育新格局，为每名共产党人修身养性找到了自己的“红色殿堂”。一、工作动因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党校是党的事业的重要组成部分，因党而立、为党而办，始终与党的路线方针政策、重大战略决策以及党的建设紧密联系在一起的。特别是当前，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，党校担当着新的历史使命，党校的建设与发展亟需进一步加强和改进。第一，加强基层党校建设是深入贯彻落实全国党校工作会议精神的需要。20XX年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上，对基层党校建设提出了新的更高要求。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》明确规定，“因地制宜推进县（市）委党校办学体制改革”。20XX年4月，山东省委、潍坊市委在全省和全市党校工作会议上，分别对推进党校办学体制改革作了强调和部署。因此，潍坊市从实际出发创新办学体制，采取“建党校、设分校”的办法，推进市、县两级党校职能延伸，全面加强基层党校建设，尝试建立横到边、纵到底的党校教育全覆盖体制机制，探索市、县党校办学体制改革的“潍坊方案”，以改革精神、创新思维推动全国、全省党校工作会议精神在基层落地生根。第二，加强基层党校建设是落实“党委办党校、管党校、建党校”要求的需要。习近平总书记指出，“各级党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人”。在党校改革发展中，各级党委应加强宏观指导和沟通协调，督促相关部门齐抓共管，形成有利于党校建设发展的正确导向和氛围环境。从当前党校办学体制上看，上有中央党校，中间有省委党校和市委党校，基层是县级党校。可以说，中央、省委、市委、县市区委办党校管党校建党校的主体责任非常明确。但到了市属开发区、市县机关、乡镇（街道），目前尚未设立党校，这些党（工）委办党校管党校建党校的主体责任得不到发挥。建设基层党校，从架构体系、人员配备、职责任务、运行管理等方面进行设计，完善党校工作构架，有利于为各级党委办党校、管党校、建党校搭建平台和载体，推动形成“党委办党校、部门大合唱、党校有作为”的大格局。第三，加强基层党校建设是推进全面从严治党向基层延伸的需要。全面从严治党，首要的、也是最重要的就是要从严格党员教育培训开始，切实解决好党员、干部的理想信念问题，解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统的重要使命。目前，市、县党校培训对象主要是机关、事业单位科级以上干部和基层党组织书记，对机关、企事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业单位普通党员、农村党员以及“两新”组织党员尚未实现全覆盖。特别是大多数农村党员一辈子都没进过党校，接受过正规化的党校教育。这种状况，与党校应承担的工作任务极不相称。加强基层党校建设，有利于整合党校教育资源，对全市各领域、各行业党员干部进行全员轮训、正规培训，加强思想政治建设，不断提升基层党员队伍素质。这是一个大抓基层、固本强基的务实之策，也是推进全面从严治党向基层延伸、形成常态的有效路径。二、主要做法（一）规范机构设置，配齐配强工作力量。在机构设置上，各市属开发区、市委直属党(工)委设立党校，择优加挂“潍坊市委党校分校”的牌子；各县(市、区)本着“有利于关系理顺、有利于运行管理、有利于作用发挥”的原则，立足各自实际和特点，在镇（街道）、重要系统部门科学规划和设置基层党校，因地制宜，不搞“一刀切”、“大而全”，择优加挂“县(市、区)委党校分校”的牌子。在人员配备上，基层党校设校长、副校长和教务长3职领导干部，校长一般由党（工）委书记兼任，副校长由党（工）委分管负责同志兼任，教务长由组织人事部门主要负责同志兼任。在干部任免上，市属开发区党校和市委直属党（工）委党校的校长、副校长由市委组织部任命，教务长由所在党（工）委任命；县市区镇（街道）党校和有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关直属部门党校的校长、副校长、教务长参照市一级做法任命公布。（二）明确职责定位，聚焦主业主课教育。基层党校在同级党(工)委的领导和上一级党校业务指导下，认真贯彻落实“党校姓党”的根本原则，坚持实事求是、质量立校、从严治校，突出主业主课，重点加强对所辖党员的理想信念教育和党性教育。在班次设置及培训对象上，基层党校本着分类别、分层次的原则，研究确定培训班次、调训对象和教学计划，确保党的理论教育和党性教育课在教学安排中不低于总课时的70%，确保每名党员每年到同级党校集中培训不少于2天。其中，市属开发区党工委党校，重点抓好辖区内科级以下干部和党员的培训轮训；根据各自实际和工作需要，视情况开设进修类、培训类班次以及专题研讨班。市委直属党（工）委党校，重点抓好系统内科级以下干部和党员的培训轮训；根据工作需要，可开设专题研讨班。镇街党（工）委党校，重点抓好辖区内农村、社区以及“两新”组织党员的教育培训。县（市、区）重要系统部门党校，重点抓好系统和部门内党员干部的教育培训。（三）坚持上下联动，统筹推进工作落实。围绕协调、联动、统筹发展，进一步强化业务指导，督促基层党校抓实、抓细党员培训。一是加强业务指导。市、县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（市、区）委党校制定年度业务指导计划、培训清单以及办学质量评估办法，加大对下级党校（分校）的业务指导力度，协调解决基层党校运行中存在的困难和问题。同时，建立党员培训协调会商办法，市、县（市、区）委党校会同下级党校（分校）研究确定需求调研、班次设计、教学计划等事项，推进“党校教学供给侧改革”，不断提升基层党校办学质量和水平。二是实行师资共享。在全市党校系统建立开放、兼容、共享的“师资库”，将市、县（市、区）直属部门有关领导干部、农村（社区、企业）先模人物以及党校系统师资骨干等纳入“师资库”，健全完善师资管理使用、考核评价、准入与退出制度，统筹使用和调配师资力量，为基层党校办班提供有力的师资保障。三是开展全员培训。把“实现党员培训全覆盖”作为基层党校教育的一项重要任务来抓，因人而异、分类培训，多形式、多渠道培训基层党员。特别是对外出流动党员，指导基层党校利用手机、计算机互联网技术，创建“网上党校”，开发“微课公众号”、“微党课”、“网络视频”等，开展网上自主学习；对年老体弱农村党员，选派师资力量，包靠到人，送教上门。（四）健全管校机制，提升办学办校质量。坚持建章立制，健全科学有效的管校治校体制机制，为质量立校、从严治校提供制度保障。一是领导保障机制。突出各级党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（工）委办党校、管党校、建党校主体责任，把党校工作纳入党（工）委中心工作部署，每年至少专题研究1次党校工作。各级党（工）委书记要认真履行第一责任人职责，坚持时间、精力、工作、责任“四个到位”，及时研究解决办学办校过程中的实际问题。二是办学保障机制。各级党（工）委落实办学经费、培训场所、人员配备，抓好组织管理工作，确保基层党校能够正常运行、发挥作用。特别是对办学经费，由各级财政、党费结合各自实际，按实际参训人头比例给予适当补助；对培训场所，基层党校坚持“因校制宜、一校一策”，合理确定场所，配套教学设备。三是学风建设机制。制定基层党校学员管理办法，从严要求、从严管理，抓好学风校风建设，特别是要把党员干部参加党校培训情况纳入述学述职的重要内容。各级组织部门坚持在培训中考察干部、识别干部，把机关党员干部在党校学习和表现情况作为选拔任用的重要依据，促进严以治学落到实处。四是责任考核机制。市委把各级党（工）委办党校、管党校、建党校情况作为履行党建工作责任制的重要内容，作为考核领导班子和领导干部的重要依据，纳入党建工作考核，按比例折算计入各级年度科学发展综合考核；把兼任党校校长、副校长职务的领导同志、分管负责同志履职情况，纳入本人工作责任年度考核。每年年底，市、县（市、区）委党校依据办学质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量评估办法，对下级党校建设发展及作用发挥情况进行量化考核，奖优罚劣。三、初步成效1、延伸了党校组织架构，促进了各级党（工）委办党校、管党校、建党校主体责任落实。以镇街、党委工作部门为依托建设基层党校，拓展和延伸了党校组织架构，建立起了市、县、镇三级党校工作网络，在全市范围内构建起了覆盖广泛、组织完备的党校架构体系，为各级党（工）委特别是基层党委履行办党校、管党校、建党校责任搭建了载体，有力地促进了主体责任落实。今年，潍坊市共成立295个基层党校，其中4个市属开发区党校、23个市委直属党（工）委党校、149个镇（街道）党校、146个县（市区）直部门党校。2、创新了党校办学模式，开创了基层党员干部教育培训新局面。通过建设基层党校，进一步创新优化了党校教育布局和办学模式，使党校触角延伸到了最基层，使党校教育覆盖到了每名党员，实现了党员教育的全面覆盖和正规培训。特别是通过党校系统共享、联动等机制建设，进一步整合了党校系统的优质教育资源，向基层一线“倾斜”，向普遍党员“开放”，使普通党员能够走进党校殿堂“补钙”、“充电”、“加油”，不断提升了全市党员教育培训的针对性和实效性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、强化了主业主课教育，为培养和锻造“四铁”干部队伍贡献了党校力量。在党校教育中，始终聚焦主业主课，突出加强理想信念教育和党性教育，正心修身，养性育德，引导各级党员干部从思想观念深处切实把从严治党规矩和责任立起来、强起来。通过党校集训，党员干部政治理论水平和党性修养得到了进一步提升，特别是对习近平总书记系列重要讲话精神有了更全面、更深刻、更精准的理解和把握，更加坚定了理想信念和政治信仰，进一步增强了全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，全市党员领导干部进一步焕发了忠诚、干净、担当的“精气神”。四、启示经验基层党校运行中，必须处理好四方面关系，创造良好的内外环境和体制机制，推动基层党校持续、健康、科学发展。1、要处理好基层党委领导与上级党校指导的关系。基层党委是办党校、管党校、建党校的主体和主角，与同级党校之间是领导与被领导的关系；而上级党校与基层党校之间，仅是业务指导关系，即使上级党校与分校，也不存在领导关系。因此，在基层党校办学中，必须突出基层党委的主体责任，压实基层党委书记的第一责任人职责，把党委主体挺在最前面，不断增强抓好党校教育的自觉性和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创造力。上级党校作为业务主管，需要当好基层党委的“配角”，加大业务指导力度，从课程设计、师资调配、教材编写等方面提供支持和保障，做到指导不领导、到位不越位。2、要处理好基层党校培训与其他党内学习教育活动的关系。党校是党员干部加强理论武装的“主阵地”，是锻炼党性、纯洁党风的“大熔炉”，不同于其他党内学习教育。为此，各级党委要充分认识基层党校建设的重要政治意义，处理好基层党校集训与其他党内教育活动的关系，既不能以其他党内教育活动替代基层党校教育，也不能以基层党校教育代替党内支部学习教育活动。3、要处理好主业主课教育与专业知识教育的关系。“党校姓党”是党校办学办校的根本原则，也是党校教育的鲜明特色。工作中，必须把“党校姓党”的要求贯穿到办校的全过程，体现在办学的各方面，其中最重要的就是在教学上必须突出理论教育和党性教育主课的主体地位；对其他专业知识，基层党校可以根据培训对象特点，适当开设，但不能影响主课地位，不能本末倒置。4、要处理好工与学的关系。基层党员规模庞大、情况复杂，工学矛盾显得更突出。因此，基层党校在办学中，要发挥“短、平、快”的优势和特点，利用农闲、休息日等业余时间，集中时间办班，有计划、分类别抓好党员培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训，集中精力学精髓、捞干货，不求多、只求精，妥善处理好工学关系，力求实现工与学的“同频共振”、“互动双赢”。扬州市江都区：让“两学一做”成为融入日常的行动自觉20XX年02月21日09:58“两学一做”学习教育开展以来，扬州市江都区以常态化制度化为目标，坚持创新载体、常态督查、以知促行，使学习教育成为加强党的思想建设和严肃党内政治生活的“主战场”，成为54541名党员融入日常的行动自觉，取得了阶段性成效。一、背景及动因江都区现有2435个基层党组织、54541名党员。多年来，基层党组织和共产党员在推进改革、发展、稳定等各项事业中始终站在一线，发挥了不可替代的重要作用。当前，江都区正处在加快“建成名城新板块、提前全面达小康”进程的关键时期，迫切地需要一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍引领发展，基层党组织和共产党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应当责无旁贷地挑起这个重任。“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等以往党内集中性教育有所区别的是，“两学一做”学习教育不是一次活动，而是融入日常、融入经常的常态化学习教育，必须立足于抓常、抓细、抓长。具体开展过程中，如何通过学习教育纯洁队伍、改进作风、推动工作，进而实现党内教育常态化制度化？围绕这一目标，江都区在推进“两学一做”学习教育中，创新设计“插袋形式”工作台账，深入开展“百组千支”常态督查，全面引领“四讲四有”行为导向，使学习教育成为加强党的思想建设和严肃党内政治生活的“主战场”，成为54541名党员融入日常的行动自觉，取得了阶段性成效。二、做法及成效1．以创新设计“插袋形式”工作台账为载体，推动全程纪实、精准发力。一是全程纪实人人学。将学习教育规定动作分解为20张表格，后附“插袋”方便随时增添资料，制定成“插袋形式”工作台账面向全区2297个党支部发放，详细记载具体完成情况，实现全区54541名党员参与学习教育的情况人人有记录。二是分类指导精准学。出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台《分类指导意见》，分别制定区直机关、乡镇、村（社区）、“两新”组织、离退休党员5个具体方案，提出各有侧重、各有差异的要求，让不同对象学有所向、学有所乐、学有所获。三是整合资源灵活学。依托郭村保卫战纪念馆、许晓轩故居、苏北抗日桥头堡纪念广场等红色资源，用革命事迹教育党员干部。深化“我是党课主讲人”活动，各镇各部门以先进典型、劳动模范、一线党员为主体组成75个宣讲团，深入镇、村、企业等基层一线巡回讲党课近千场，推动学习教育走入一线、走入群众。2．以自觉践行“四讲四有”合格标准为导向，实现以知促行、知行合一。把“四讲四有”合格党员标准作为党员思想标尺和行为底线，着力实现以知促行、知行合一。一是“议”出合格标杆。开展“我心中的合格党员”大讨论、“一句话感悟”谈合格党员标准等活动，各条战线党员对照“四讲四有”，联系个人实际开展交流，在不同领域形成了合格党员具体标杆的共识。二是“亮”出党员形象。以“亮身份、树形象”活动为载体，全区所有党支部将党员姓名、照片、一句话承诺挂牌上墙，面向群众公布。在村（社区）便民服务中心和窗口单位设立党员示范岗，窗口党员全部佩戴党徽，引导党员主动接受群众监督，在强化服务、改进作风、争创业绩上作表率。三是“树”起先进典型。结合纪念建党95周年活动，评选表彰秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com30个“先进基层党组织”、50名“优秀共产党员”、20名“优秀党务工作者”和10名“优秀村（社区）党组织书记标兵”，选树了“全国文明家庭”陈巧云家庭、省优秀党务工作者李庚等一批先进典型，将100名典型的事迹编印成《龙川先锋》图册，让全区基层党组织和广大党员学有标杆、赶有方向。3．以深入开展“百组千支”常态督查为抓手，确保责任落地、全员覆盖。树立“党支部是‘两学一做’学习教育第一主体”的理念，抓好责任落实，推动学习教育融入日常、融入经常。一是“百组千支”常态督查。在省委、市委要求的基础上，区委成立15个督查组，各党（工）委成立85个督查组，对全区2297个党支部开展常态化“百组千支”督查活动，坚持每月随机抽查、每季全面清查，督导党支部和党员常态化开展学习教育。二是“四个一”定期通报。坚持“每天推送一批微信动态、每周编发一期《情况通报》、每月进行一次总结点评、每季召开一次工作推进会”的“四个一”工作机制，定期通报各级党组织特别是党支部开展学习教育情况。三是“好中差”支部评选。在村、社区、部门、“两新”组织选树20个特色支部，着力宣传推介；通过各单位自查和常态督查，梳排出开展学习教育“一般”和“较差”的党支部各20个，结合定期通报，重点督促整改。以先进支部为指引，以后进支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部为警示，倒逼党支部实抓、细抓、常抓。三、探讨启示中央对推进“两学一做”学习教育明确了“常态化制度化”的要求，结合江都区前期工作的一些实践，对继续推进学习教育得到以下启示：1．发挥支部作用，严肃党内政治生活，是实现“常态化”的基础。党的一切工作到支部，是中央的重要要求。用好“三会一课”传统，固化支部活动的形式流程，能显著增强党员的仪式感、庄重感、自豪感。江都区将继续发挥“插袋式”工作台帐的作用，全程监控党内政治生活，着重对图像视频等党内政治生活“实录”记载情况进行常态检查，进一步规范落实“党员统一活动日”的程序和方法，强化支部思想教育功能，把党内教育抓在日常、严在经常。2．坚持问题导向，着力推动实际工作，是实现“实效性”的前提。解决问题、推动工作，是开展学习教育的落脚点，也是检验成效的“试金石”。全区将深入开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动，组织领导干部深入基层掌握实情、征集意见，结合民主生活会、组织生活会查找的问题，列出清单，逐项销号，项目化推进解决，把“做合格党员”践行到“两聚一高”新征程上，在实际工作中检验学习教育成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3．细化长效机制，持续发力久久为功，是实现“制度化”的保障。既要在面上有宏观的、长效的机制统揽全局，也要形成契合各级党组织和党员实际的、具有自身特色的细化制度，弛而不息地抓下去，才能实现“制度化”的目标。江都在区级层面出台《“两学一做”学习教育分类指导意见》《各领域基层党组织党建工作责任清单》《非公企业党组织党建工作标准化建设意见》等一系列制度的基础上，下一步将探索建立常态化的推进机制、责任机制、考评机制，同时引导各基层党组织结合自身实际，制定进一步细化的制度方案，着重抓好落实、抓好督查，让“两学一做”融入党建工作的“神经末梢”，确保“抓一项、成一项”，把“两学一做”学习教育固化为常态。新疆油田公司：开展“1+4+1”党员意识提升工程搭建“学”“做”间的桥梁20XX年03月13日15:20党的十八大指出，“党员意识是共产党员的立身之本，是党员理想信念和政治觉悟的具体体现”。随着全面从严治党和“两学一做”学习教育的深入推进，以及企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展新形势新要求，迫切需要一套积极性、激励性、导向性和前瞻性强的教育管理新模式与之配套适应，让党性意识真正内化于心、外化于行，打通党员党性教育的最后一公里。新疆油田公司党委在继承经验、结合实际、融合创新的基础上，探索形成了以“亮明党员身份；开展承诺践诺、教育培训、主题活动、党内关怀四项行动；量化管理示范带动”为内容的“1+4+1”党员意识提升工程，为党员意识提升工作找到了抓手、形成了机制，取得了良好效果。一、实施背景党的十八大指出，“党员意识是共产党员的立身之本，是党员理想信念和政治觉悟的具体体现”。新形势下从严教育管理党员，是全面从严治党的重要内容，也是深化“两学一做”学习教育，提升基层党组织凝聚力和战斗力的现实要求。新疆油田公司现有党员2.9万余人，基层党委45个，党总支77个，党支部968个。一直以来，新疆油田公司党委把建强党员队伍、发挥党员作用作为抓基层、打基础的重要内容，持续探索党建与生产经营一体化运行模式，着眼党员的素质能力提升、作用发挥、量化管理等关键问题，探索形成了“党员目视化管理”、“党员政治责任区”、“党员积分制”等一系列特色有效载体，为加强党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员教育管理提供了有效方法。随着全面从严治党和“两学一做”学习教育的深入推进，以及企业发展新形势新要求，迫切需要一套积极性、激励性、导向性和前瞻性强的教育管理新模式与之配套适应，让党性意识真正内化于心、外化于行，打通党员党性教育的最后一公里。新疆油田公司党委在继承经验、结合实际、融合创新的基础上，探索形成了以“亮明党员身份；开展承诺践诺、教育培训、主题活动、党内关怀四项行动；量化管理示范带动”为内容的“1+4+1”党员意识提升工程，为党员意识提升工作找到了抓手、形成了机制，取得了良好效果。二、具体做法“1+4+1”党员意识提升工程是指：“1”即亮明党员身份；“4”即承诺践诺履行责任、教育培训强化党性、主题活动提升意识、党内关怀凝聚力量；“1”即量化管理示范带动。具体做法是：（一）亮明党员身份，在阳光下学，在监督中做。亮明党员身份，就是将党性意识转化为行动自觉，解决党员意识淡化的问题。采取佩戴党徽、张贴或摆放“党员先锋岗”、“党员示范岗”标识、配发“党员证”等办法亮明党员身份，全面接受职工群众监督，让广大党员产生压力，形成动力。实施“三个必戴”，即凡窗口单位和服务行业中的党员必戴党徽，凡回社区报到服务群众的党员必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com戴党徽，凡工作期间、参加重要活动时的党员必戴党徽。开展“四个公开”，即公开形象（照片）、公开姓名、公开职务、公开联系方式，让广大党员从自家的“箱底”站上了群众的“舞台”。推行“五个亮明”，实施党员目视化管理，通过“亮身份”“亮承诺”“亮示范”“亮学习”“亮服务”的“五亮”举措，实现从学习到践诺全方位亮明，让全体员工看到了党员身影，瞧见了党员作为，听到了党员声音，促进了党员意识的提升。（二）落实四项行动，在实践中学，在践行中做。承诺践诺强责任。积极引导广大党员围绕企业中心工作、目标任务和党员自身岗位工作特点，通过公开栏、承诺书、网络等形式作出公开承诺，接受群众监督。定期对党员承诺践诺情况检查、督导，并作为民主评议党员的重要内容。履行政治责任，建立党员政治责任区，将党员带头参与“民族团结一家亲”活动、“去极端化”宣传教育、党员家庭成员自觉抵御宗教极端思想渗透纳入责任区和党员承诺践诺范畴，注重与日常教育相结合，与党员干部联系服务群众相关制度相结合，积极促进民族团结、宗教和谐，落实反恐维稳的政治责任。履行生产责任，深化党建“三联”责任示范点、党员示范岗等措施，引导广大党员围绕企业提质增效、生产经营等重点任务，立足本职工作，积极参与开源节流降本增效、技术比武等群众性生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产实践活动，树立了当先锋、做表率、争一流的先进形象，增强了全员打好低油价攻坚战的信心和动力。履行社会责任，开展“红细胞”工程，广大党员主动回社区报到，认领服务岗位，利用业余时间参与社区（村）建设和服务群众活动，像血液中的红细胞一样，为和谐社区建设注入活力、增添力量。目前，公司在职党员回社区报到率达到100%，两级机关党组织与社区结对率达到100%。教育培训强党性。建立健全述学、考学、评学制度，构建起包含学习内容、学习培训考勤、学时登记、述学考学评学等内容的党员教育培训信息，全面掌握党员教育培训情况。强化党员教育培训工作考核结果运用，将党员教育培训考核结果作为党组织和党员评先评优的重要依据。明确规定党员每年集中学习培训时间不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。创新推广运用“微型党课”等品牌载体，利用党建微信、网络课堂、微电影等灵活便捷的教育模式，保持了党员日常教育覆盖面100%。建立专兼职教师库、27个教学点、10个观摩交流点，采取“示范培训、定制培训、普遍轮训”方式加强党员队伍建设，重点提升党支部书记“三会”能力（会选树典型、会总结经验、会做思想政治和教育帮扶工作）。建成英雄193井、陆9井、101窑洞等弘扬爱国主义和“石油精神”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党性教育基地，深化党员党性教育，凝聚干事创业力量。主题活动强意识。每月确定一天作为主题党日或党员活动日，组织党员交党费、读党章、学党规、开展志愿服务等活动，为党员搭建了便于参加、乐于参加的“学”“做”的平台，使支部“活”了起来、党员“动”了起来，让党员受教育有课堂、起作用、有舞台。开展“与肉孜麦麦提·巴克同行”主题实践活动，组织广大党员与全国优秀共产党员在思想学习上、岗位建功上、奉献行动上同行，带头履行思想教育、安全生产、服务群众、维护稳定等多方面责任。每年以“党旗飘扬·党徽闪光”主题统揽庆“七一”系列活动，各级党组织通过党内先进表彰、党员义务奉献、“微型党课”集中展示、传唱红歌等形式，激励广大党员“永远跟党走、奉献当先锋”。党内关怀聚力量。开展党员政治生日活动，通过建立一封党员政治生日登记册、赠送一张党员政治生日电子贺卡或发送一条手机问候短信、进行一场主题谈心谈话、重温一次入党誓词等方式，让党员感到组织就在身边，时刻牢记党员身份。各级党员领导干部主动到党建工作联系点进行一次调研、讲一次党课，帮助和指导基层解决党建工作中存在的难题。深入推进慰问老党员、困难党员等活动，让党员感到组织的温暖，不断增强党员的归属感、凝聚力和执行力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）量化管理示范，在评价中学，在提升中做。实行积分管理，以“分”促做。探索完善党员考核评价体系，各单位结合实际，针对不同类型的党员特点以及年龄、职务、身体状况和工作特点等，制定出台了党员积分制管理办法，合理设置加分、减分和“一票否决”项目，根据党员日常表现、学习效果、履行义务、作用发挥以及完成工作等情况，以党支部为单位定期开展量化评分、公示结果接受监督，并作为年度民主评议、评先选优的重要依据。坚持问题导向，以“改”促行。严格规范落实“三会一课”基本组织制度，紧扣“加强党的建设、弘扬石油精神”主题，深入开展“四讲四有”专题学习研讨和“对党绝对忠诚”专项教育，让党员对照《准则》《条例》，认真检视理想信念是否坚定、纪律观念是否强化、工作作风是否严实、担当作为是否尽责、组织生活是否规范、落实全面从严治党责任是否过硬。针对问题，自觉整改落实，通过践诺承诺、定期“回头看”，接受组织和群众监督，及时“补课回炉”，真正让党员合格、让群众满意、让组织放心。三、主要成效在“两学一做”学习教育中，探索实施“1+4+1”党员意识提升工程，通过一年多的实践，取得了初步成效：一是党员教育管理有了“指南”。“1+4+1”党员意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识提升工程充分体现了“两学一做”学习教育“学做”结合的要求，结合新时期党员教育管理的特点，吸收基层党建实践创新的鲜活经验，具有较强的代表性、操作性和指导性，为广大党员在学习党章党规学习系列讲话、做合格党员之间架起了桥梁，打通了通道。二是党员作用发挥有了“动力”。“1+4+1”党员意识提升工程通过亮明身份，接受监督，唤醒了广大党员的党性意识，让广大党员把合格党员要求体现到了服务生产经营、维护和谐稳定的工作实践中，体现到了党员的日常生活一言一行中，主动强党性、强本领、树形象。同时，解决了当前个别党员意识弱化，作用发挥不明显，甚至等同于普通职工群众等问题，提振了党员的精气神。三是党员日常学习有了“活力”。“1+4+1”党员意识提升工程积极适应新形势新要求，践行“互联网+党建”理念，创新教育方式方法，推广形成了“微型党课”品牌，丰富了党建微信、网络课堂等学习方式，紧贴油田实际，开展了“石油精神”和典型人物学习教育活动，富含浓郁的石油文化气息，有力增强了学习教育的活力和吸引力，在广大党员中见实效受欢迎。四是党员意识提升有了“标准”。“1+4+1”党员意识提升工程，量化了党员教育管理手段，使党员作用发挥、党性意识强弱有了标准和尺度，党员合不合格，形象秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好不好，做到了用事实说话、用数字说话，靠群众测评，有效地激发了党员创先争优的意识，更加自觉地为企业及员工群众办实事、解难事。四、工作探讨在“两学一做”学习教育中，探索实施“1+4+1”党员意识提升工程，通过一年来的实践，我们认为，开展此项工作要达到预期效果，必须注意以下四点：一是必须坚持围绕中心，服务大局。在“两学一做”学习教育中，开展“1+4+1”党员意识提升工程的核心是要与全面从严治党紧密结合，让广大党员在加强和规范党内政治生活、严守政治纪律政治规矩中增强党性、提升素质；要与企业中心任务有序衔接，让广大党员在完成中心任务中当先锋、做表率，使推动科学发展、和谐稳定的目标在党员“学做”中落实、见效。二是必须发挥主体作用，营造氛围。在“两学一做”学习教育中，开展“1+4+1”党员意识提升工程的力量是基层党组织和广大党员，要凸显基层党组织的基础作用和党员的主体地位，充分激发内生动力，引导各级党组织和广大党员普遍参与，充分调动广大党员积极性，使参与活动的过程成为党员自我教育、自我提高、自我完善的过程。要对主题突出、形势新颖、实效显著的活动进行宣传，及时反映活动中涌现出的先进典型和先进做法，确保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动扎实有序开展。三是必须调动群众参与，接受监督。在“两学一做”学习教育中，开展“1+4+1”党员意识提升工程的关键是亮明党员身份，调动群众参与，始终把广大群众参与贯穿全过程，做到党员身份群众明了、承诺事项群众知晓、践诺过程群众监督、践诺结果群众评议、整改落实群众满意，扩大群众参与渠道，加强群众的知情权、监督权、评价权，使工作更加贴合民意、符合民生。四是必须尊重基层首创，完善机制。在“两学一做”学习教育中，开展“1+4+1”党员意识提升工程的特色是与基层党建实践创新项目相结合，尊重和鼓励基层首创，先后将来源基层经过实践证明确有成效的好经验、好做法，用制度的形势固化下来，融入其中，不断为“1+4+1”党员意识提升工程注入新鲜血液，形成了一个不断完善、充满活力的动态机制。江苏南通钟秀街道：“开放互动式主题党课”的创新与实践20XX年03月03日09:37秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年底，钟秀街道于全区率先提出“开放互动式主题党课”概念，经过两年多的探索和努力，逐步形成了主题、内容、形式、互动、受众“五个开放”的党课新格局，增强了辖区党员的归属感与认同感，同时为兄弟街道党课教育发展起到示范引领作用，得到了上级领导的高度肯定。一、背景与起因党课是我党在党员教育长期实践中总结出的一种行之有效的教育方式，对于提高党员基本素质，增强党组织凝聚力和战斗力具有不可替代的重要作用。然而在实际工作中，党课教育正面临着前所未有的发展瓶颈，究其原因主要有以下几点：（一）认识不足。一些基层单位对党员学习教育活动积极性不高，学习时间不固定，配套制度不完善。个别领导把经济建设当成是必须完成的“硬指标”，党员教育就成了可有可无的“鸡肋”，很少对这项工作进行深入的研究、部署、检查和指导，经常是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，以致投入不足甚至管理失控。（二）主题不新。当前党课主题多是党史知识、会议精神、党报社论、领导讲话等，这些无疑十分重要，但仅此而已远远达不到教育效果，需要根据形势、任务的变化，有针对性地设置学习主题，与时俱进，要注意把党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心工作和党员关心的热点问题紧密结合起来，将国家大政方针与党员日常工作生活结合起来，做到有的放矢。（三）内容不活。一些党组织负责人把教党课理解成“讲大道理”，把党课内容局限在政治理论学习，或者是号召发挥党员先锋模范作用等。这些内容严重缺乏对党员思想、工作等实际情况的了解和分析，长期反复提及，容易使听课党员形成厌烦和抵触情绪，从而也就失去了党课应有的启发教育和指导实践的现实作用。（四）载体不多。调查发现，少数党组织负责人不知道怎样上党课，或是给每个党员发一本党课参考书，让大家自学了事；或是把党课变成工作报告会，让人不知为何而学。近年来，上级党组织在远程教育硬件投入上下了很大功夫，但由于基层对现代学习手段掌握程度不一，使用频次不高，甚至干脆不用成了摆设。（五）互动不强。有不少基层党组织负责人不注意党课教育方法和手段的改进，多年来一直沿用“一人台上讲，众人台下听”的“填鸭式”的授课形式，听课党员处于被动从属地位。讲课者“口干舌燥”，听课者却“食之无味”，严肃有余，活泼不够，无形之中使讲课者与听课者之间产生了距离，难以形成思想互动交流。二、创新与实践正是由于发现了基层党课存在上述问题，钟秀街道党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工委从如何有效创新党课教育方式，使讲课者积极、听课者满意的角度出发，通过翻阅有关资料，借鉴其他地方的先进经验，决定尝试在各社区推广“开放式党课”，把握关注点、传播正能量。街道成立了以党工委书记任组长的项目组，书记带头研究党课主题，构思授课形式，参加党课活动；全街各党组织负责人、党务工作者共同参与谋划相关工作，汇集众人力量，凝聚集体智慧，营造出自上而下的良好氛围。街道在过去党课的基础上，重点做到“五个开放”：一是主题开放。除了以往的选题外，“开放式党课”融入了国计民生、热点话题、文明新风、警示教育等等。要选准主题，需要在课前进行深入的调查研究，通过集体议、个别谈的方式，掌握党员队伍的思想状况和学习需求，把党员真正关心的内容作为开放式党课选题的依据。同时还要结合实际，选择有关理论依据，做到有观点、有论据，明确这堂课要帮助党员树立什么、提高什么，提倡什么、反对什么。二是内容开放。讲课者需要掌握大量鲜活的素材，这些资料可以是事实、案例和典故，可以是正面的，也可以是反面的，总之要为主题服务。例如城北村社区从改革开放后时代变迁谈起，带领社区党员看祖国变化、话家乡新貌；运河社区突出党员先进性，讲述了社区好小伙张维举秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com债救助孤寡老人的感人事迹；校北村社区从依法治国的角度入手，在党员中不断营造知法、懂法、用法的新风尚。通过寻找合适的内容，不断丰富党课主题，凸显学习目的。三是形式开放。在媒介多元化时代，上党课要善于使用好现代化教育手段：利用短信、微信等线上信息平台与党务公开栏、电子屏、支部会议等线下宣传网络，推送开放式党课的信息，确保党员知晓信息、互动反馈；事前做好党课PPT，讲课者边讲边演示，方便党员直接阅读材料；组织党员收看与主题相关的专题视频、纪录片；引入文艺形式，如身边人讲身边事、红歌大合唱、邻里小品等。此外还可以把课堂搬到烈士陵园、红十四军纪念馆，组织党员实地考察，使党员潜移默化地接受教育和启迪。四是互动开放。要打破“你讲我听”的单一授课方式，可以灵活选择提问式、探讨式、座谈式等多种学习手段。适当使用一些古诗、名句、格言、典故，让大家一听就明白；要善于运用一些出自群众之口的“土话”，像方言、俗语、顺口溜等。而课后不仅要安排听课者积极参与讨论，还要组织填写“开放式党课”评议表，从授课态度、内容、形式、效果等方面对党课进行打分，把结果反馈给讲课者，给讲课者形成一定压力，以次强化责任意识，提高授课质量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是受众开放。为了办好开放式党课，前期需要更加充分的准备，可以邀请“外援”——具备相关知识的专家学者、兄弟街道党组织、能够反映主题的节目表演者，一起参与开放式党课的策划和准备；听课者也不局限于授课党组织中的党员，可以是党总支下辖的两新党组织党员，可以是社区在职党员，可以是来自其他社区、街道的党员，相互学习，取长补短，达到共同学习、共同进步的目的。三、成效与体会（一）党课基础是能力。党课是每一名党员的“必修课”，也是每个党组织的一项重要工作。要讲好党课，让听课者真正入脑入心，对讲课者的能力水平提出了巨大考验。课前必须精心备课，紧扣社会热点，变抽象教条为具体形象；需要善于运用具有启发性的话语，将要阐述的道理放在身边人或事上，适当结合人文、自然、社会上的各种知识，把复杂的问题简单化、零散问题系统化，激发党员学习兴趣，使党员通过一堂课能产生新想法、创造新活力。（二）党课源头是生活。生活是“开放式党课”素材的源泉。把现实带进课堂，让党员与时代对话，拓宽党员视野，提高教育质量。密切结合党员思想动态，多和党员所在单位阶段性的重点工作相结合，运用正确的理论引导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大家寻求解决办法，真正触及党员心灵，起到学以致用的效果。讲课者平时多关注时事政治、社会热点，在授课中深入浅出、引经据典，灵活运用鲜活事例，这样才能摆脱空洞、抽象的说教，引发情感共鸣。（三）党课主角是党员。党员是党课的参与主体，提高党员素质是党课的目的所在。我们力争突破传统党课的壁垒，改变“一人主讲”模式，倡导党员“人人都是老师、人人都是学员”的理念，通过每位党员讲自己、讲身边人的事例，或是由党员自发以歌唱、朗诵等节目丰富党课形式，增强党员归属感和认同感，并在潜移默化中实现自我教育，营造出宽松、民主、互动、平等的交流氛围，使党课回归其引导人、教育人的本源。（四）党课活力是创新。创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。在社会发展的新形式下，党课面临着新形势、新任务，就需要我们不断开拓新方式、新措施。党课建设必须与时俱进，锐意创新，坚持以往有效做法的基础上，深刻认识和把握新形势下党课特点和规律，跳出“传统党课”的思想局限，紧紧围绕改革发展稳定大局，整合各方资源，统筹考虑党课内容与其他各项工作的结合点，用新的眼光分析形势，用新的思维研究问题，用新的思路谋求超越，用新的举措推动党课不断向前发展。（五）党课成果是践行。推行“开放式党课”，归根秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到底是为了解决党课对党员失去吸引力的问题，使党员在党课中有所收获。去年以来，街道共开展“开放式党课”活动30余次，挖掘出义务授课党员100余名，参与党员人数超过1500人，省、市、区各级领导现场观摩并予以高度评价，相关经验介绍在《组织人事报》、《南通党建》、《南通日报》等党报党刊中进行过登载。有社区党务书记反映，党课“变脸”以后，社区党员参与学习的热情持续高涨，参加社区志愿活动、专题座谈的频次也逐渐增加。我们希望用党课的“开放”，引导党员思想“开放”、行动“开放”，把党课中学到的知识自觉运用到生产生活中，更大程度地发挥党员先锋模范作用。江苏启东滨海工业园：“一刻钟微党建”传递正能量激发新活力20XX年12月16日09:35近年来，江苏省启东市滨海工业园（近海镇）党工委针对区镇机关、农村、非公企业的不同特点，积极探索“午学一刻钟”、“廉政一刻钟”、“舞前一刻钟”、“工间一刻钟”、“一刻钟空中惠民课堂”等“一刻钟微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建”工作法，于潜移默化之中渗透党建学习内容，以“润物细无声”的方式传播党建知识，使党建活动更有活力、更具灵气、更富实效。背景起因创新基础党建工作是全面提高党的建设科学化水平的重要工作内容。十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。近年来，针对区镇基层党建工作中，由于思想缺位、认识不高、流于形式等带来党建工作吸引力不强、参与率不高、实效性不佳等问题，启东市滨海工业园（近海镇）党工委以创新党建工作形式、丰富党建工作载体，提升党建工作效果为目标，紧贴乡镇机关、农村、非公企业实际，在基层党建工作中积极探索实施“一刻钟微党建”工作法，紧扣突出问题，严格党员管理，活化党建形式，切实提升基层党建工作质量和效果，让党建工作实起来、活起来。主要做法“舞前一刻钟”弘扬新风尚启东滨海工业园（近海镇）在各村116个网格和十大企业片区建设“正能量加油站”，利用“正能量加油站”广场舞前人多面广、氛围轻松的有利时机，把日常宣传由室内搬进站点，开展“舞前一刻钟”政策法规、道德典型等宣讲活动，努力把党的宣传教育工作融入基层群众教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全过程，不断推动“中国梦”等主体教育体系广泛传播、入脑入心。千人百团“大宣讲”。发挥镇村干部、农技专家、老干部、大学生村官等六类宣讲团队作用，在舞前间隙时间开展各类宣讲活动。各“正能量加油站”站点不定期邀请市镇“巡讲堂”成员组织党史国史、政情市情等辅导。市镇宣传、农业、渔业、科技、政法等部门开展“菜单式”宣传，在突出政治理论、时政教育的基础上，在内容上进一步拓展延伸，不仅有市水环境整治、土地确权宣讲，还围绕区镇民生实事“八大全覆盖”工程进行宣讲。村干部、大学生村官和“民间专家”结合各村实际开展“家常式”村规民约、市民守则、种养技能、卫生保健等宣讲，通过送道德、送经典、送欢乐、送知识、送技能“五步曲”，让宣讲内容更加丰富多彩、更加深入人心。好人好事“大家演”。在各“正能量加油站”活动中，一批文艺骨干在带领大家跳广场舞的同时，还积极创编“草根”文艺节目，他们以群众喜闻乐见的方言快板、小品相声等形式，用通俗易懂的语言和生动朴素的表演演绎身边的好人好事、“情暖夕阳”志愿服务先进典型、“感动滨海”优秀人物。三句半《接二连三送温暖》、小品《母亲的遗嘱》、表演唱《看看近海新面貌》等小节目在区镇巡回演出100多场。定期开展“榜样微宣讲”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“舞前故事汇”等活动，深情讲述南通助学老人徐超、市救火英雄陈帅、区镇“磨刀老人”施汉冲等故事，引导广大党员群众崇德向善、见贤思齐。远程设备“大教育”。以区镇实施农学电堂、农家书屋、农民广场“三学惠农”工程为契机，积极推进“农学电堂”建设，将“舞前一刻钟”内涵进一步拓展和延伸。各村依托远程教育网络，通过党员群众自选收看内容、自定收看时间的形式，从时事政策、道德典型、种植养殖、医疗保健、技能培训等十个方面为党员群众提供内容齐全、浅显易懂的学习培训素材，有力地确保学习内容覆盖农村党员群众生产生活各类需求。在向北村每月的编织课程后，村20多名妇女结成了编织小组，经常一起探讨编织方法；小闸口村定期进行养猪技术培训，周兵、蔡兴、宋罗兵等成立了合作社带领村民共同致富。远程教育平台与“舞前一刻钟”活动的有机融合，为践行“中国梦”注入更多的新活力。“午学一刻钟”凝聚正能量区镇建设5000多平方党群服务中心，2000多平方大学生村官“梦想充电站”、“青少年活动之家”，1万多平方文体活动中心，村村建有农家书屋、农民广场。区镇利用机关干部、大学生村官、村民午间闲暇时间，在各自活动阵地不定期组织“午学一刻钟”学习教育活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施微教育。组织镇村机关干部、大学生村官围绕“青年梦托起中国梦”主题开展党建知识竞赛、“我的中国，我的梦”演讲比赛、大学生村官“梦想秀”等系列读书演讲活动。顺应基层廉政教育需要，通过午间政策宣讲、党纪解读、廉政警示教育片观看、廉政漫画巡展、正能量活动集中展示等形式，组织“廉政一刻钟”午间学习活动，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。各村围绕“两学一做”学习教育要求，开展“做政治合格的党员，不做立场动摇、观念扭曲、思想变质的党员；做信念坚定的党员，不做信仰缺失、精神迷茫、随波逐流的党员；做牢记宗旨的党员，不做脱离群众、高高在上、与民争利的党员”等内容的党员“十做十不做”，争做合格党员学习实践主题活动。大圩村的“党史党章我来讲”、向西村“先锋党员大家评”、公益村“志愿服务我先行”等活动吸引了众多党员群众的积极参与。开展微活动。机关干部利用午间休息时间在园区综合文化站、职工之家开展“滨海好声音”、“午间微拓展”、动感单车等活动，融洽了机关氛围，凝聚了向心合力。大学生村官在村官之家——“梦想充电站”开展“启航”大学生村官沙龙，组织大学生村官与南通大学启东校区学生结成“青杏”对子，开展“青杏志愿服务”和“青杏小分队”送戏下乡活动。江苏鸿得利机械有限公司开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“午间书画展”激发了职工书画创作热情，江苏昂彼特堡散热器有限公司开展的“午间乒乓球联赛”成为企业午间固定节目。大圩村的“寻根沙地文化”、塘芦港村的“午间趣味运动会”、向北村“家庭风采pk赛”等寓教于乐的活动都进一步满足群众精神文化需求，乡风民风得到了进一步改善。推行微服务。依托村企网格，区镇组建了125个“一刻钟党员干部服务圈”，服务圈实行工作手册、服务连心卡、工作台账、“民情通”服务热线“一册一卡一帐一线”受理服务，让所有党员干部在15分钟内随时、及时受理群众诉求和提供各类便民服务。服务圈组建以来，开展各类代办服务上万次、解决群众实际困难2600多人（次）、化解各类矛盾纠纷3500多件。针对近海镇老龄群体呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点，组织镇村干部、老同志、医生、教师开展“情暖夕阳”志愿服务，1000多名志愿者为927名老人开展邻里守望、关爱照料、便民服务上万次。开展“七彩夏日”、“小候鸟”暑期团圆梦活动，机关干部、学校教师、南通大学启东校区学生、驻启部队官兵等志愿者为外来务工子女及留守儿童提供声乐、舞蹈、朗诵和真爱梦想公益“梦想课程”等培训，极大地丰富了外来务工子女和留守儿童暑期生活。“工间一刻钟”激发源动力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区镇在十大企业片区300多家企业全面开展“强党性、强技能，为党旗添彩、为企业建功，争当优秀党员、争当岗位标兵”为主要内容的“双强双为双争”主题实践活动，各企业根据生产经营特点，灵活多样地开展“工间一刻钟”宣传活动，提升了企业凝聚力、激发了职工新活力。潜移默化巧渗透。各企业将党课活动地点由传统的党员活动室移到车间、部门、食堂等地，见缝插针地开设“工间微党课”、“工间学习墙”，把传统的“台上讲台下听”党课模式转变为“短平快”的“微课堂”。启东市胶鞋厂利用晨会时间积极开展“学党史、感党恩”“微语录”征集活动，昂彼特堡散热器有限公司党支部在生产车间、食堂等地设置了党建宣传标语，把每一块“墙壁”都建成宣传栏。各企业开设微信公众号，开辟《党员园地》、《企业声音》、《先锋人物》等栏目形成“工间信息窗”，不定期推送国家政策制度、法律法规、企业党建动态等内容，让企业职工随时聆听党的声音，感受组织关怀，丰富宣传教育形式，扩大宣传覆盖面。因地制宜夯实效。园区党工委积极开展“践行‘个人梦’、共筑‘企业梦’、弘扬‘中国梦’”主题活动，各企业根据自身实际，广泛组织开展“工间知识竞赛”、“工间金点子评比”、“工间技能宣传”、“工间道德讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com堂”、“工间微公益”等独具特色的宣传文化活动，充分调动广大员工参与党建活动、投身企业发展的积极性与主动性，全面展示职工文化素质、业务知识、基本技能等，努力在本职岗位上培育先锋模范、业务标兵、岗位能手。康耐特公司在工作间隙经常开展消防演习活动，嘉盟电器组织职工人进行钳工技能比武，昂彼特堡、巴兰仕等企业开设“金点子”信箱，广泛激发了职工为企业发展出谋划策，企业凝聚力得到提升。寓教于乐激活力。顺应企业文化发展需求和职工文化生活追求，企业针对各自实际，灵活运用多种文化宣传样式，广泛开展“工间健身操”、“工间拓展训练”、“工间才艺秀”、“工间好声音”等文体活动，延伸企业党建内涵，提升企业文化品位，培育活力之源、壮大活力之本，以企业文化凝聚发展正能量，提升文化软实力，助力实现“企业梦”。“一刻钟空中惠民课堂”传播好声音区镇针对农村老党员多、村民农活多、会议集中较难等问题，依托区镇中心广播站、20个村广播站和覆盖各村的504个音柱音响，开设“一刻钟空中惠民课堂”，将宣传阵地从“室内”转向“空中”、“集中”转为“分散”，让广播真正成为不断巩固农村思想文化阵地的宣传教育平台，成为基层部门指挥生产、宣传政策、应对突发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事件的指挥调度平台，成为各村传递农资农产品信息，传播种养殖技术的信息技术传播平台，成为广大农村群众获取知识、享受娱乐的文化娱乐平台。播报宣传“层层讲”。镇村组建采编、审编、播报队伍，走遍镇村大街小巷，了解群众身边的鲜闻趣事，关心百姓的酸甜苦辣，只要是群众身边的、想听的、关心的、感动的，都被纳入栏目的范围。同时，定期邀请市、区镇宣讲团成员、各条线技术人员、村致富能手层层播报宣传，政策法规、民生实事等内容能够让群众第一时间了解。针对不同时期出现的小麦锈病、棉铃虫防治等，广播里及时播放“农事资讯”，介绍应对方法，各类信息一应俱全，有力地保障了群众增收致富。宣传信息“人人享”。按照“契合农民需求、贴近农村实际”要求，惠民课堂设置《时政新闻》、《农事提醒》、《举案说法》、《身边好人》、《市场动态》等栏目，每周三期、每期15分钟，今年以来播放“中国梦”内涵、十八届五中、六中全会精神、中央农村工作会议精神等专题节目160多个，为群众提供市场信息1000多条，播放农技、科普、法律知识500多次，“惠民课堂”成了传递正能量的“直播车”、助农增收致富的“百宝箱”。互动交流“群群通”。整合区镇、村微信公众平台，以“启东滨海工业园”“启东滨海党群综合服务中心”和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各村微信公众号建立“一刻钟读懂滨海”微信矩阵，定期发布“中国梦”宣传活动动态、党的政策方针、“两学一做”学习内容、镇村政策制度和工作动态等，以微信的方式推送至党员群众“手掌心”，方便党员群众了解情况、发表意见，及时为区镇党员群众释疑解惑。今年以来“一刻钟读懂滨海”微信矩阵推送《中国共产党党章》音频8期、推送“情暖夕阳”先锋人物25期，制作江苏省“吴仁宝”式好书记陆亚乳石声《向西村的贴心人》、《“一刻钟”微党建》等视频、“三学惠农”党建案例等微信资讯，各条阅读量均超过10000次，让惠民课堂从“单向灌输”向“双向互动”转变，极大地提升了宣传效率。启示与思考区镇“一刻钟微党建”工作法有效改变了基层党建工作形式单一、内容枯燥、落实不力等局面，不断丰富了党建工作内容，提高了党建工作的吸引力，切实增强了党建工作的效果，激发了基层党组织的内在活力。一是创新“一刻钟”工作方法，扩大了基层党建工作的参与率和覆盖率。利用工作业余或间隙时间穿插党建活动，将党建工作全面融入党员日常工作生活、企业生产车间，以“短、快、热”的形式实现了基层党建工作全覆盖。二是丰富“一刻钟”工作内涵，增强了基层党建工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的针对性和实效性。顺应农村党员干部需求，结合村企生产生活需要，创新活动形式，让党员在轻松中参与党建活动中，于潜移默化中受感染、受教育，是凝聚党群力量、激发党群活力的有效途径。三是延伸“一刻钟”工作链条，提升了基层党建工作的向心力和生命力。“午学一刻钟”、“舞前一刻钟”、“廉政一刻钟”、“一刻钟空中惠民课堂”、“工间一刻钟”融入了机关、农村、企业学习与生产生活中，形成了一个相互促进、相互补充的共同体，极大地优化了区镇党建工作形态。(责编：秦华、闫江西九江国税局直属税务分局：立足“三个五”促进基层党建工作纵深开展20XX年11月10日10:41一、创建背景近3年来，随着党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的深入开展，江西省九江市国税局直属税务分局党总支以“每个党员都是榜样，每个支部都是旗帜”为引领，以争创基层党建示范点为目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标，立足党建“三个五”，引领行动上争先，岗位上创优，扎实有效推进基层党建工作纵深开展。二、创建工作情况该局党总支现有总支委员5名，下辖3个党支部、8个党小组，党员50名，党员占比89%；主要负责九江市区386户大中型企业的税收征管和纳税服务工作。（一）聚焦税收主业，实现“五好”党建。1.突出表率引领，实现领导班子好。以创建先进领导班子为契机，大力开展“班子成员是模范，领导班子是标杆”活动，坚持做到“五个带头”，即带头严实、带头学习、带头兴税、带头创新、带头廉洁，身先士卒，当好表率，真正让干部职工学有榜样、追有标杆。坚持重大事项由班子成员会议集体决定，充分发挥每位班子成员工作积极性和主动性，力求决策科学、方向明确、措施得力。该局领导班子连续3年为全市国税系统先进领导班子。2.突出岗位奉献，实现党员队伍好。从各自岗位特点出发，定期组织党员开展岗位练兵、业务竞赛、工作创新等活动，今年结合税收业务学习，举行了“两学一做”及税收业务闭卷考试，大力提高党员岗位技能；结合把“纪律挺在前面”学习教育活动，进行了党章党规知识考试，不断提高党员政治素质。设立“党员示范岗”，开展“立足岗位争当党员先锋”“我为党旗添光彩”等主题实践活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，树立“我是党员向我看齐”的榜样意识，不断激发全体党员工作积极性。近年来，该局有2人分别走上副处级和正科级领导岗位，有3人走上副科级领导岗位。3.突出精细管理，实现工作机制好。建立健全局长办公会议事规则、“三重一大”民主决策制度、民主生活会等一系列制度，修改和完善了51种管理制度，初步形成绩效管理、制度建设、监督检查、考核奖惩“四位一体”的管理体系，使各项税收工作有章可循、有责可究。该局自行研发的“税收征管资料信息管理系统”得到市局领导充分肯定，驻企管理工作多次在全省、全国大企业管理座谈会上作了经验介绍。20XX年，该局大企业管理工作得到了省局领导表扬性批示；积极探索非居民企业所得税管理新方法，成功对某化纤有限公司股权转让案查补入库税款、利息共计616.83万元，开创了全省非居民企业股权让所得税收管理先河。该案是国家税务总局20XX年第7号公告发布后，江西省首件案例，得到纳税人认可，提升了九江国税形象。4.突出中心工作，实现工作业绩好。始终以组织收入为中心，坚持依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，近3年税收收入都以两位数的增长，今年税收可突破100亿元大关，税收收入再创历史新高。市委市政府领导、三个区的党政主要领导和省、市局领导都高度评价该局税收征收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作，分别作出了表扬性批示。5.突出优化服务，实现群众反映好。秉承“服务税户”理念，以纳税人需求为导向，大力开展“党建+税务”活动，全面推行网上办税，实行一窗全能、一站式服务，最大限度方便纳税人办税。建立税企QQ群、微信、飞信、纳税人学校等平台，第一时间把最新税收政策告知企业。在税企QQ群中，增设了“重要税收政策法规目录摘要”，以文件链接形式查看，方便纳税人快速查阅和学习，随时解答纳税人的疑难问题。印发1000多本《税收优惠指南》、《“营改增”税收政策指南》等税收宣传手册，增强企业运用税收优惠政策的意识和主动性。去年为企业举办了4期税收政策宣讲班，上门服务企业327户次，提供管理建议267条，解决涉税问题65个，及时为12户企业减免企业所得税2000万元。（二）激发党员活力，做好“五个”带头。1.注重岗位练兵，带头提高业务技能。建立和完善学习组织制度、学习交流制度等6种学习制度，每月举行一次业务考试，每季进行一次服务技能比武，不断提高党员业务水平和服务技能。坚持以网络学院平台为依托，拓展培训功能，提升党员队伍综合素质。去年，该局人均成绩85.02分，列全市第六名，列全省第七名；该局向省局呈报的《九江石化税收分析报告》得到省委领导肯定性批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示；3篇调研分别在省局、市局及市直机关工委获奖，2篇纳税评估案例获省局一等奖，2篇案例获市局优秀奖，纳税人学堂课件获省局一等奖。2.注重依法治税，带头严格执法。积极推行“五办五公开”活动，“五办”即手续齐全的当场办、资料不全的指导办、急需解决的紧急办、涉及多方的协助办、特殊事项的上门办，大力优化服务流程，提升服务效率；“五公开”即审批内容、办事程序、政策依据、手续资料、承诺时限实行全面公开，自觉接受社会监督，提升国税公信力。3.注重税企和谐，带头服务群众。以“党员服务专家团队助推企业发展”为党建创新项目，组建17名党员服务专家团队，定期开展税收服务和走访活动，及时解决企业需要解决的问题，并对服务情况进行问卷调查，找出不足，改进服务。积极创建“五星”党支部，大力开展“党的主题日”“双联双帮”等活动。该局3个支部分别与共青、永修国税局3个支部结对，帮扶9名特困党员。该局党总支被推荐为全市“五星”党组织。建立“党员优质服务示范窗口”，开展党员带群众“一帮一”“一专多能在岗位”“阳光服务”等活动。今年，又将17名党员服务专家团队分成5个纳税辅导突击队，深入营改增企业进行税收政策宣传辅导及纳税申报预演，积极构建和谐税企关系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.注重争先创优，带头争创佳绩。大力开展争当优秀共产党员、优秀党务工作者、先进工作者、最佳服务税务员等活动，引导党员在平凡工作岗位上创造不平凡业绩。其中最佳服务税务员评选，是每季度请纳税人和义务监督员对干部的工作作风、服务态度等7个方面，分别进行“好（10分）、一般（7分）、差（0分）”三个档次测评，对评出的最佳服务税务员予以通报表扬，对最后一名的进行戒免谈话。开设“身边的榜样，前进的力量”学习专栏，举办“我是党员我承诺”等活动，营造学习先进、崇尚先进、争当先进氛围。5.注重廉洁自律，带头弘扬正气。每位党员分别与管理的企业签订《廉政公约》，向企业发放《国税干部廉政情况征求意见表》，让企业对干部的执法水平、工作方式、办事效率、廉洁情况等方面进行公正的测评打分。坚持“红包”治理常态化，签订“红包”治理责任书和拒收承诺书等，开展廉政约谈，定期组织党员学习有关法纪条规及相关廉政文件，做到逢会必讲，并利用飞信每周发一条廉政警言，筑牢干部拒腐防变的思想防线，防患于未然。聘请9名特约监督员，定期开展进行廉政调查和社会监督。大力开展家庭助廉活动，与干部家属签定家庭助廉责任书，向干部家属发送“兴廉洁之风，建和谐家庭”倡议书，发放八小时之外监督卡，召开家属助廉座谈会，倡导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部家属做好“廉内助”，把预防腐败工作渗透到每个家庭，使干部与家属共同筑牢防腐拒变的防线。率行试行兼职监察员制度，在4个业务部门各设一名兼职监察员，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作。去年1月份，该局成功举办了全市首次税收管理员向纳税人述责述廉会议，省、市局和市纪委领导也参加了会议。这项工作得到省、市局和市纪委领导的充分肯定。（三）强基固本规范，创建“五化”示范。1.创建阵地建设立体化。充分运用分局内网、微信、飞信、QQ群等信息媒体，建立党建立体化阵地，传播正能量。建立领导班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、领导与群众之间的谈心谈话制度。仅今年就进行了60多人次的交心活动，其中局领导与干部职工谈心交心42人次，解决了3个问题。在学习局外先进典型的同时，大力挖掘身边典型，先后开展了向身边党员的于传林、刘斌、李学智等优秀党员学习活动，增强身边典型的影响力和互动力。2.创建制度建设系统化。健全和完善党建工作责任制、党员发展、党员教育培训、民主评议、党务公开、重大决策征询、党建考核评价制、党支部公开承诺制、党员公开承诺制等党建制度，并在党建栏目公开，让每个支部和每位党员明白应该干什么、应该怎么干，自觉接受群众监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督，推进党建制度系统化。3.创建党建资料规范化。将党建资料工作纳入党建绩效考核管理，要求各支部落实专人负责党建资料规范化管理工作，做到收集及时、分类准确、材料完整、归档有序。并按照党建工作主要内容及任务，分类建立党建工作台账，如党员基本情况台账、党费收缴台账、双联双帮台账等，使党建资料规范化、系统化、条理化，同时建立电子台帐。4.创建成果展示多样化。鉴于办公场所不足，该局将党建成果搬上网络，建立网上党建专栏、党建微信群等信息网络，及时反映党建工作动态，全面充分展现党建工作成果，实现党建成果展示多样化。5.创建促进发展实效化。创新载体，使“党建+”与国税各项工作有机融合，与企业建立“税企党建互动平台”，建立石化、化纤评估模型和案例库，帮助企业搞好经营管理和税收风险管理，该局的税源管理、纳税评估、税收执法等各项税收管理工作取得较大进步。结合实际，印发了《党建绩效考评方案》，按季考核党建工作完成情况，并将党建工作与述职述廉、年终考核、评先评优等结合起来，有效促进基层党建工作开展。三、主要成效通过基层党建示范点创建活动，有效地增进了广大党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员的敬业爱岗、争先创优意识，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为九江经济发展作出积极贡献。（一）税收收入规模大幅增长。该局始终坚持依法征收原则，不断加大征收力度，税收收入规模大幅增长。近3年来，该局共组织税收收入200多亿元，年平均增长19.26%，为全市国税收入任务的完成作出了重要贡献。（二）依法行政能力明显提升。该局始终将依法行政作为税收执法和行政管理工作的出发点和落脚点，运用法治思维和法治方式推进税收工作的能力不断增强。近3年来，该局共为100多户优惠企业及时办理免、抵、退税8.8亿元，有力扶持企业发展；先后荣获了全市和全省法治税务示范基地称号、省二级档案管理单位，连续5年获得全市国税系统目标（绩效）管理先进单位，先后获得了九江市先进基层党组织等10多项殊荣。（三）税收征管质效稳步提高。该局始终坚持强基固本，不断夯实征管基础，征管水平迈上新的台阶。征管数据和质量考核连续多年保持全市第一方阵，税收征管资料规范化管理多次在全市交流和观摩，大企业管理特别是石化驻企管理多次在全国、全省交流，并得到省局领导表扬性批示。（四）便民办税服务提质提效。该局始终全面落实纳税服务规范，大力开展“互联网+服务”，实行后台前移，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推行一窗式、一站式服务，不断提升服务水平和质量。办税服务厅先后获得了全国巾帼文明示范岗、省级青年文明号、全省青年雷锋岗、全市党员先锋岗等10多项殊荣，树立了九江国税窗口形象。（五）党风廉政建设扎实有效。该局始终认真落实党风廉政建设责任制，抓住主体责任“牛鼻子”，种好“责任田”，筑牢“防护网”，严格遵守中央八项规定，干部廉洁文明程度不断提升。近3年来未发现一起违法违纪行为，一直保持零违纪、零投诉、零查处记录。（六）党员队伍活力有效增强。该局始终坚持严管善待，通过抓班子强龙头，抓教育提素质，抓党建聚合力，抓文化聚人心，树典型立标杆，有效增强了党员干事创业内生动力，党员队伍活力显著增强。近年来，该局有1人获江西省劳动模范，1人获江西省五一劳动奖章，8人次进入省、市局各类税收业务管理人才库，2人获九江市劳动模范，10人获得省、市局纳税服务标兵、纳税服务能手，5人获九江市优秀党员、优秀党务工作者，2人获九江市十大杰出青年等。四、探讨加强国税基层党建工作，必须正确把握国税行业的特点，充分发挥党组织在各项工作中的政治核心作用，保证各项工作的持续健康发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）突破就党建抓党建的旧框框。要着眼全局抓党建，把党建工作放到加强党的执政能力建设中来定位，放到国税工作大局中去研究，放到推动税收中心工作中来部署，切实树立围绕税收抓党建、抓好党建促税收的工作思路。（二）突破基层党建工作旧模式。要把机关党建工作与税收中心工作结合起来，坚持党建工作与行政、业务工作有机地融合，在狠抓工作落实，突出党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。（三）突破基层党建工作的旧套路。既要坚持国税基层党建工作的优良传统和宝贵经验，又要敢于摒弃不合时宜的观念和做法，创造性地贯彻执行党的路线方针政策，充分发挥党建在国税事业发展中的重大作用。江西省吉安市国税局依托红色文化资源开展理想信念教育20XX年11月03日10:35习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。近年来，地处革命摇篮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com井冈山的江西省吉安市国税局积极依托辖区丰富的红色文化资源，精心打造出一个体现地域特点、行业特色、时代特征和文化特性的干部思想教育平台——井冈山税务干部理想信念教育基地，并且通过这个平台对全市国税系统广大干部大力开展理想信念教育，从而为吉安国税事业又好又快发展提供了强大的精神动力和智力支持。一、背景理想信念，被誉为人生奋斗之帆、事业发展之基、社会进步之源、党性纯洁之本，对党的事业、组织的发展和个人的目标取向起着决定性作用。当前，我国改革开放已进入攻坚期和深水区,经济发展也进入了新常态，我们国税干部肩负的责任和担子，越来越重；面对的诱惑和考验，越来越多；干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性，越来越强。面对这种形势，作为经济执法部门的吉安国税干部，怎样才能践行好“为聚国财，为民收税”的神圣使命，怎样才能做到“常在河边走，就是不湿鞋”，我们觉得最根本的就是要有一支理想信念坚定、业务能力过硬、纪律作风严明的干部队伍作保证。习近平总书记指出：“要利用好中华优秀传统文化蕴含的丰富的思想道德资源，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。”吉安历史红、山林好，文化底蕴深厚，这些丰富的地域文化资源为我们开展理想信念教育提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供了非常好的条件，表现在：一是博大精深的井冈精神为开展理想信念教育提供了充分保障。80多年前，毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家在吉安这块红土地上创建了第一个农村革命根据地，培育了被誉为中国革命精神源头的井冈山精神。井冈山精神是中华民族的宝贵精神财富，是新形势加强税务干部队伍建设的重要载体。二是底蕴深厚的庐陵文化为开展理想信念教育提供了丰厚滋养。吉安自古人杰地灵，素有“江南望郡”、“金庐陵”的美称，曾有“隔河两宰相，五里三状元”的历史盛事。“唐宋八大家”之一欧阳修、民族英雄文天祥、《永乐大典》主纂解缙、宋代大文豪杨万里等一批历史文化名人先后诞生在这里，形成了中国文学史上独树一帜的，以正气、才气、灵气为精髓的庐陵文化。三是善谋实干的干部队伍为开展理想信念教育提供了人才支撑。多年来，吉安国税始终把实施文化兴税作为一项战略性工程来抓，通过充分发挥先进文化的导向、激励、约束、凝聚和辐射功能，以文化人、以文育人，历练了一支勇于开拓、敢于担当、善于学习的干部队伍。四是建设社会主义文化强国的生动实践为开展理想信念教育提供了强大动力。党的十八大以来，全党上下坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，深入推进文化事业发展，深入开展社会主义核心价值观教育。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、做法结合时代要求、工作需求和干部诉求以及前面讲的天时、地利、人和各方面因素，吉安市国税局决定在革命摇篮井冈山打造一个体现地域特点、行业特色、时代特征和文化特性的干部思想教育平台——井冈山税务干部理想信念教育基地，并将其功能定位为理想信念的高地、廉政教育的基地、税收宣传的阵地和国税文化的园地。（一）搭建教育平台整个教育基地分序厅、“信仰如炬”、“税月如歌”和尾厅四个部分，围绕理想信念这根主线，采用以点带面、点面结合的方式，通过图表、文字、展板、实物、色彩、光线、几何图形等元素的排列、组合、钩沉、提炼、推送，将中国革命、建设和改革3个时段的奋斗历程，共和国税收的发展轨迹，吉安国税服务科学发展的点点滴滴进行了很好的诠释，被誉为一张精美的“国税名片”。序厅部分以“信仰炬火，税月长河”为主题，通过选取体现井冈精神、庐陵文化、税收工作等内容的元素进行组合和演绎，淋漓尽致地展现了庐陵文化的厚重凝炼、井冈精神的气势恢宏以及历代税务人肩负使命，砥砺前行的高尚情操。“信仰如炬”部分包括“理想信念”和“井冈山精神”两个展区，分别展示了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com涛、习近平五位领导人关于理想信念重要性的经典论述，新民主主义革命、社会主义改造和建设、改革开放3个时期具有标志性意义的革命精神以及一批勇立时代发展潮头、胸怀革命理想信念、忠实践行为民宗旨的典范人物。而被誉为革命精神之源的井冈山精神，则单独用一个展区的篇幅进行专门介绍，以突出其特殊地位。“税月如歌”部分包括“税路回眸”、“税海扬帆”和“税苑清风”三个展区，展示了不同时期的税收理念、税收制度、征管模式以及纳税服务的发展历程；讲述了当年在吉安这块烽火连天的红土地上，从事税收工作的先辈们，用鲜血和生命描绘出一幅幅波澜壮阔的税史画卷；展现了新世纪新阶段吉安国税人在总局、省局以及吉安市委、市政府的正确领导下，与时俱进、开拓创新，以实际行动践行税收现代化的精彩片断和感人瞬间，展示了吉安国税风清气正、昂扬向上的精神风貌，抒发了吉安国税人敢于筑梦、勇于追梦、实干圆梦的豪迈激情以及对祖国、对人民、对国税事业的无限挚爱。尾厅部分以“绘描蓝图”为题，以“始于梦想，成于践行”为纲，阐述了吉安国税人在“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的引领下，奋力开创税收事业美好明天，共同构筑伟大中国梦想的高度自信。（二）开展系列活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com井冈山税务干部理想信念教育基地启用以来，吉安国税以之为平台，大力实施“连心、强基、模范、正气”四大工程，让宝贵的精神财富彰显时代价值，激发队伍活力。一是实施“连心工程”增强政治定力。通过组织干部参观井冈山税务干部理想信念展厅，重温入党誓词，重走红军挑粮小道，重寻“三大纪律、六项注意”发源地，听理想信念辅导课，与红军后代进行互动教学，观看《信仰》教育片等形式，引导干部深刻感悟井冈山精神内涵，加强党性修养，筑牢思想防线。二是实施“强基工程”加强基层建设。一方面以整顿软弱涣散基层党组织为切入点，着力解决少部分基层党组织不够健全、班子软弱无力、党员队伍不起作用等突出问题，进一步强壮基层组织，使每一个党支部都成为强有力的战斗堡垒。另一方面按照“筑牢基础、凸现特色、内生动力、外树形象”要求开展“优秀农村分局”评选活动，投入资金260万元，为基层分局解难事、办实事、做好事，尽力改善基层工作、生活条件。三是实施“模范工程”营造争先氛围。开设“道德讲堂”，举办演讲比赛，开展寻找“身边最美税官”活动，在全市国税系统挖掘一批爱岗敬业、勤奋好学、孝老爱亲、扎根基层的“最美身边税官”，弘扬新风正气，传递秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com正能量，唱响好声音。四是实施“正气工程”弘扬清风正气。邀请党史专家作井冈山精神辅导讲座，以支部为单位组织参观井冈山革命博物馆，在清明节期间组织干部赴井冈山烈士陵园扫墓，开展“忆井冈先贤，树清风正气”为主题的征文比赛，营造清正廉洁之风。三、成效通过开展理想信念教育，凝聚了干部人心、激发了队伍活力、提高了工作效率、促进了事业发展。（一）实现了税收经济和谐发展。近年来组织收入工作均取得可喜成绩，20XX年全市双口径国税收入总量均创历史新高，其中入库省局口径收入79.13亿元，同比增收8.89亿元，增长12.65%，比全省平均增幅高出5.7个百分点，增幅列全省第2位；入库政府口径收入74亿元，首次突破70亿大关，同比增收8.81亿元，增长13.51%，比财政总收入增幅高出0.8个百分点。（二）实现了征纳双方和谐互动。全市纳税人的纳税遵从度不断提高，在近年来开展的纳税服务需求调查中，吉安国税纳税人满意率均保持在97%以上。泰和县局三都分局被列为全国第一批基层政府管理服务公开试点单位，是总局24个国税基层试点单位之一和省局唯一一个试点单位。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）实现了干部队伍和谐奋进。系统上下人心思上、人心思进，队伍整体素质明显提高，管理创新氛围日益浓厚，在今年全省国税系统组织的“岗位大练兵、业务大比武”中，吉安国税荣获个人总分第一、团体比赛第二的好成绩；在全省国税系统开展的管理创新活动中，吉安国税多个创新项目被评为优秀创新项目。（四）实现了系统内外和谐相融。吉安国税蝉联四届全国文明单位，全系统3个单位荣获全国文明单位，位居全省国税系统第一,并被评为全市经济社会发展先进单位、市直政府系统绩效考评先进单位。总局王军局长、孙瑞标副局长以及江西省局、吉安市委市政府领导多次对吉安国税工作进行批示。井冈山税务干部理想信念教育基地的成功打造不但有力地促进了吉安国税工作的开展，还有效地提升了吉安国税的站位，近年来，中组部总务委员、全国基层办主任吴玉良以及原国家税务总局领导谢学智、宋兰等先后莅临教育基地参观指导，国家税务总局群众路线教育活动专题调研组、全省国税系统处级领导干部培训班以及市纪委、市总工会的培训班先后在教育基地进行过现场教学（调研）。据统计，基地自启用以来已接待来自系统内外的来客76批5380余人（次），中华全国总工会授予基地“全国职工教育示范点”荣誉称号。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、体会（一）把握时代脉搏。理想信念教育说到底是做人的思想政治工作。通过搭建红色教育平台开展理想信念教育的实践我们认识到，新形势下的干部队伍建设工作必须用社会主义先进文化作引领，贴近实际、贴近生活、贴近群众，体现时代性、把握规律性、富于创造性，真正把践行党的意志和反映人民心声有机结合起来，突出建设社会主义核心价值观和为国聚财、为民收税这个税收工作的宗旨，弘扬主旋律、激发正能量、昂扬精气神，为提升队伍素质和促进税收事业科学发展提供精神动力和智力支持。（二）体现地域特色。俗话说一方水土养一方人。任何一个地方的人群必然带有体现其地域特色的精神气质和行为举止，体现着文化传承的地域性和亲和力。正因为我们在理想信念教育中，充分挖掘井冈山精神、庐陵文化以及苏区干部好作风中的丰富内涵并付诸于税收工作实践，全力做好结合文章，才更好地从干部职工的内心深处引起了思想共鸣和心灵激荡，从而激发起干部积极参与的热情，培育和塑造了全体干部共同奋斗的价值理念和行为准则。（三）鼓励群众参与。群众路线是我们工作的生命线。在搭建这个教育平台过程中，我们深入了解干部想法，积极邀请干部参与，充分反映干部意愿，广泛集中干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部智慧，努力做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，防止和克服了少数人唱“独角戏”的现象。同时把理想信念教育纳入全局中心工作进行通盘考虑，注重与树立干部正确的世界观相结合，与建立优质高效的服务相结合，与提高税收征管水平相结合，与完善内部监督机制相结合。（四）注重用好载体。内容决定形式，形式反作用于内容。理想信念教育的内容要通过一定的形式和方法予以表现，这样才有吸引力、说服力、感染力和生命力。在搭建理想信念教育平台的实践中，我们充分利用辖区丰富的地域文化资源，从物质、制度、行为、精神四个层面入手，通过制度规范干部职工的行为，辅之以精神引导、行为示范和实践平台，逐渐影响干部职工心态的变化，使这成为自然的心理习惯和普遍的价值信仰。河南城建学院市政与环境工程学院：“七个一”修身行动暨党员成长日志做法20XX年11月29日16:43一、背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全面从严治党的时代背景下，为探索党员经常性教育长效机制，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，本案例在近十年对大学生思想上入党问题持续探索的基础上，凝练出“七个一”修身行动暨党员成长日志。随着实践经验的不断积累，该案例经历了几次大的提升和突破。连续两届获得校党建特色项目一等奖，20XX年获得河南省高校辅导员优秀工作案例评选活动一等奖，20XX年“七个一”学习教育获得河南省高等学校思想政治工作优秀品牌，《大学生思想上入党问题研究》获得20XX年度河南省教育厅人文社会科学（马克思主义理论学科）研究项目资助。该案例的创新和特色：（一）把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，围绕党员经常性教育长效机制这一主题在实践中探索出了三个创新做法：第一，以“七个一”的形式，提出定时定量的学习要求。第二，党员成长日志周报。第三，低年级班级建立思想上入党小组。与集中性教育活动相比，该活动是一个常态化活动，贯穿大学四年，持续给力，为学生健康成长导航和提供精神动力，高度契合“两学一做”学习教育。（二）探索严以修身的行动路径。“三严三实”首先是严以修身，习近平总书记对严以修身的深刻阐释，融合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了中国“修身、齐家、治国、平天下”历史文化传统。通过严以修身，常补理想信念之“钙”，把真修信仰作为关键之修、根本之修，炼就金刚不坏之身，做到思想上入党，为全面从严治党打好坚实基础。（三）利用手机新媒体开展党建。每位党员在手机上安装人民日报客户端，将共产党员网收藏到手机桌面，把蜻蜓FM这个APP装在手机上听新闻，关注共产党员微信公众号，用手机百度音乐听红歌。（四）在班级建立思想上入党小组，着力班级层面党建,全面从严治党落实到支部，班级。二、做法（一）开展“七个一”修身行动，以“七个一”的形式对党员提出定时定量的要求第一、每天读一次人民日报。每位党员在手机上安装人民日报客户端，每天读头版头条，头版如有评论员文章应通读，将这作为修身的重中之重。读人民日报重点学习习近平总书记重要讲话精神，引导学生时刻与党中央保持一致。第二、每天听一次中央台新闻。把蜻蜓FM收音机装在手机上，这个APP可以后台播放，可回听新闻和报纸摘要、新闻联播等品牌栏目，不需要耳机天线。听新闻不累，不耽误干其他事，针对许多学生有睡前看手机的习惯，可躺在床上一边看手机一边听新闻。第三、每周学一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次先进人物。将共产党员网收藏到手机桌面，通过表彰动态等栏目学习双百人物等先进人物事迹。关注共产党员微信公众号，转发分享正能量信息。第四、每月看一次红色影视。第五、每月听一次红歌。把推荐的红色主旋律歌曲储存在手机百度音乐上，将这些歌曲设为手机铃声。第六、每周做一份成长日志。第七、每月通过学雷锋等方式做一次奉献。引导学生从身边做起，推动学雷锋活动常态化。善于挤时间，善于利用点滴时间进行碎片化学习，把他人打游戏、看韩剧、看肥皂剧、看小说、听流行音乐，看娱乐圈新闻的时间用于“七个一”修身行动。灵活利用睡前、吃饭、洗衣服、洗脸，刷牙等零碎时间听新闻。从看《五星红旗迎风飘扬》等红色视频做起，开始时一周一小时左右，慢慢引导到以看人民日报客户端和听中央台新闻为经常内容，时间量自己慢慢加上去。养成习惯后，每周能轻松完成修身行动2小时以上，一年下来自主政治学习将达到100学时以上。每天精神锻炼半小时，健康生活一辈子。（二）开展党员成长日志周报，形成一种经常性教育长效机制纪严于法，把纪律挺在前面，我们把学习纪律挺在最前面。党员和入党积极分子利用夜晚、周末、节假日等时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com间进行“七个一”修身行动，日志是“七个一”修身行动的记录，周末把党员成长日志发负责人邮箱并存自己邮箱。模板简洁明了，务实管用，能迅速掌握党员的学习动态。每天写的所受启发和学习内容加在一起一般情况下不宜超过50字，关键是确保真实，长期坚持。不要求每天都记。日志模板存到手机QQ的我的电脑上，日志做好发手机QQ的我的电脑上，这样记录一天的日志只需2分钟左右，周末把本周的日志转发到电脑上进行总结只需要15分钟左右的时间。每周上交的日志须包括以前上交的全部内容，每四周的汇报应涵盖完七个方面。日志不要有个人隐私，对每个党员的成长日志不定期在一定范围内传阅共享，大家互相学习监督。党员成长日志记录着党员成长的点点滴滴，贵在坚持，重在实效，日积月累，久久为功，善做善成。日志周报的长期坚持，形成一种机制引领党员进步，便于查找的成长记录将成为每个党员的宝贵财富。党支部，辅导员每周指导不断线，通过QQ把行动最好的共享给大家，每月评出修身之星，作为确定入党积极分子，发展党员，党员评先评优的重要依据。分批胶装每个党员的成长日志，便于全班和学弟学妹学习传阅。（三）创新组织载体，低年级班级建立思想上入党小组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在高校新生中开展党的基本知识教育，引导学生积极向党组织靠拢，在大学一年级筛选出重点教育培养对象，组成班级思想上入党学习小组，班级成立思想上入党学习小组为众多积极要求入党的青年学生提供了一个学习交流平台，满足了众多申请入党学生渴望接受党的教育培训的需求。在低年级班级建立思想上入党小组，成员以党员和入党积极分子为主，成长日志和抄党章成为小组接纳成员的重要条件。作为学校业余党校的延续，接续培养入党积极分子，使其逐渐成为落实青年马克思主义者培养工程的有效载体。培育学习交流平台，每两周开展一次活动，每次半小时左右。为便于交流感受和检查反馈，采取统一步调，统一学习内容的方法。分时段逐一学习双百人物，引导青年人以平凡而伟大的雷锋为青春榜样，在学习上学习钱学森精神，在工作上学习焦裕禄精神，在谋划事业上学习红旗渠精神。分时段逐一收看《五星红旗迎风飘扬》、《长征》、《士兵突击》，《恰同学少年》、《信仰》，《亮剑》等。分时段逐一听学推荐的红色等体现共产党人精神风貌的歌曲。同学们反映效果很好，感受到有一种氛围，一个场，一种机制在引导其思想进步。思想上入党小组的活动把发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展党员的关口前移，有力地促进了入党积极分子的教育，考察和培养。通过对这些苗子提前进行重点培养，思想上入党小组成员的党员意识逐渐增强，为发展党员打下了很好的思想政治基础。三、成效“七个一”修身行动暨党员成长日志凝聚起的强大正能量有力地促进了班级建设。案例实施的9个四年制本科班中的6个获得省先进班集体，其中一个班获得省文明班级,一个班获得省五好团支部，6个班100%获取学位。案例作者获得第八届全国高校辅导员年度人物入围奖。在20XX年西藏专项招收非西藏生源毕业生工作中，河南专招51人，案例实施的1个班录用3人。以2014届给水排水二班毕业生为例，20XX年10月至20XX年11月两年思想上入党小组开展69次活动。在思想政治素质提高所激发的动力牵引下，实现了思想政治素质提高，专业课学习，全面发展的相互促进。团支书学习成绩两年全班第一，获得国家奖学金；班长学习成绩20XX年全班第一获得国家励志奖学金。小组成员均有机会主持活动，客观上也锻炼了学生的演讲、写作，组织能力。该班先后被评为省先进班集体和省五好团支部。全班凝聚起来的强大正能量同化了后进分子，该班毕业时100%获学位率，四年没有违纪现象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年底随着党员成长日志的开展，本案例获得新突破。以大四党员兰某某为例，20XX年12月28日至20XX年6月12日，包括春节在内每周行动时间平均达４小时以上，5个半月记录党员成长日志4万多字。四、探讨（一）经验“七个一”修身行动暨党员成长日志弘扬主旋律，打好主动仗，传播正能量，体现了思想政治工作的“四个以”规律。听中央台新闻旨在以正确的舆论引导人；读人民日报旨在以科学的理论武装人；学习先进人物事迹旨在以高尚的精神塑造人；收看红色影视和听学红歌旨在以优秀的作品鼓舞人。案例走心，做到“三贴近”，探索了社会主义核心价值观生活化培育的途径。培养了学生的政治理论学习习惯，融入生活的政治学习成为培育社会主义核心价值观的生动内容，引导着学生自觉把成长成才的个人梦融入到实现中华民族伟大复兴的中国梦中，成为信仰的播种机。案例突出红色，营造党员和入党积极分子自觉学习红色文化，争做马克思主义学习型党员的浓厚氛围。红色文化深入学生党员的日常生活，红色基因深入学生党员的骨髓。睡觉前收听广播，既能及时了解国内外新闻，又改变了大学生“卧谈会”的内容，最重要的是通过党的喉舌引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导学生时刻与党中央保持一致。学唱红歌振奋了渴望成功的大学生的精神，潜移默化之中给了学生信仰和力量。（二）下一步加强和改进的计划1、根据十八届六中全会关于全面从严治党的精神对案例进行改进完善。通过谈心谈话调研案例执行中的困难。探索党员政治学习的自学纪律建设。探索精准思想政治教育。2、逐条细化“七个一”修身行动的具体做法，探索大学生易于践行的路径。从看《五星红旗迎风飘扬》等推荐的红色视频开始。进一步发挥人民日报客户端的作用。3、加强对班级思想上入党小组活动选题的指导和规范。每次活动的主题和主持人采取竞标的形式，严格规范活动流程，提高选题质量。4、加强对典型经验和材料的提炼总结，使案例便于宣传推广。宣传先进典型，发挥示范引领作用。对于积极要求入党的大学生来说，“七个一”修身行动暨党员成长日志应坚持四年，运用这些详实的材料对党员的思想变化进行研究分析。深圳公共管理教育培训学院：打造“改革开放史”系列党性教育课程开辟党性教育新阵地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月29日16:34深圳公共管理教育培训学院（深圳市当代干部教育培训研究院）通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵，通过将现场变成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路，打造了“深圳改革开放史”系列党性教育课程，为加强党员干部党性修养开辟新阵地。一、背景党性教育是干部教育培训的重要组成部分，是干部教育培训的灵魂和主题，是坚持党校姓“党”的重要体现。我们认为要增强学员的党性，首先就要解决学员的理想、信念和宗旨问题，在这方面作为改革开放的前沿阵地，深圳有着得天独厚的优势。20XX年12月，习近平同志来到广东深圳、珠海等地考察并发表重要讲话，此次讲话表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。大家一致认为,习近平总书记的讲话高瞻远瞩，表明了党中央坚定不移地推进改革、加快发展的决心，对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义，素以“敢为天下先”著称的特区人在新一轮改革开放中，在全面建成小康社会的征程中，将会有更多创举和作为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据《中共中央关于印发<2013-20XX年全国干部教育培训规划>的通知》）有关要求，要大力加强党性党风党纪和党史国史教育，特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。近年来，深圳公共管理教育培训学院（深圳市当代干部教育培训研究院）自觉地以传承弘扬“改革开放精神”为己任，提出将学院建设成为“干部教育和公务员培训的创新基地”，始终坚持把理论武装和党性教育放在干部教育培训的突出位置，弘扬改革开放精神，强化党性教育特色，致力于打造珠三角有影响力的“红色学府”。学院通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵，通过将现场变成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路，打造了“深圳改革开放史”系列党性教育课程，为加强党员干部党性修养开辟新阵地。学院还与改革开放史研究中心在20XX年7月1日，共同开通“网上党校”微信公众号，并且联合主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办“网上党校”PC端在线学习平台和移动端APP学习，利用富媒体、慕课等先进技术，创新载体手段、改进方式方法。创建微党课、党员身边小故事等形式，使干部教育培训变得愿学、会学、乐学、善学。二、做法改革开放史党性教育突出方式方法创新，秉持历史与现实、理论与实践、内容与形式相统一，引导党员干部在历史的比较和现实的感悟中实现自我教育、自我提升。一是开发建设改革开放史党性教育课程体系。近年来，我们以“改革开放精神”为主线，充分挖崛改革开放前沿阵地的有效资源，以专题讲座、访谈教学、实用案例、现场教学等形式，开发了20个左右核心课程，近30个现场教学点，初步完成了具有深圳特色、个性鲜明的党性教育课程体系，并印制成册，供各类培训班次选择使用。党性教育课程体系的开发建设，不仅为开展党性教育提供了丰富的素材，而且改变了以往党性教育教材缺乏，系统性、联系实际不够等问题，为规范和深化党性教育，提供了有力的教学保障。为学员加强党性锻炼提供了直观、生动的课堂，既有利于增强干部的党性修养和执政意识，也有利于提高干部的领导水平和执政本领，大大提高了教育培训的针对性和实效性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是积极主动聘请高端专家整合师资力量。从党校、干部学院、社科机构遴选理论水平高、实践经验丰富的专家教授，邀请深圳市委市政府的部分老领导、老同志和深圳30多年改革开放的亲历者、见证者，党的十八大党代表，劳动模范等先进典型、基层党组织书记、一线普通党务工作者组建课题组；邀请国内权威党性教育课程创新团队定期指导，共同开发改革开放史党性教育特色课程，研发配套教学资料。目前已完成《从深圳改革开放看中国道路》《邓小平南方谈话与中国的改革开放》《中英街的形成与变迁》《深圳声音—时代变迁中的情感表达》等20多门系列特色课程。三是竭尽全力有效整合特色教学资源。围绕“改革开放”主题，以学习弘扬深圳改革开放精神为核心，用党性教育这根主线，把深圳前海自贸区、深圳改革开放史展厅、中英街历史博物馆、南岭村等教育阵地串通起来，实现一个点就是一堂课，满足不同层次不同类别的党员干部的不同学习需求。四是大胆实践创新党性教育方式方法。创新方式方法是提高培训质量的关键。为了增强效果，提高实效性，我们积极探索改进党性教育的方式方法，利用各种有形的、无形的、集中的、分散的形式，校内校外的场所，以灵活多样的方式方法把党性教育贯穿党员干部教育全过程。在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展党性教育实践中，我们根据培训班的教学需要，特别是党性教育的一般规律，不断创新和完善案例式、访谈式、体验式、研讨式、情景式、行动式等教学法，并科学组合运用到教学实践中去，增强党性教育的鲜活性、生动性和主动性。三、成效截至目前，已有省内外230多批次近2万名党员干部在深圳改革开放史党性教育课程的教学中汲取了精神之“钙”。反映深圳改革开放XX年的专题纪录片《梦开始的地方》被广泛用于教学培训班次，供党员干部和参训学员观看学习。20XX年12月，我院受邀在北京参加全国党性教育主体课集体备课会，中组部全国组织干部学院的领导和党性教育课程创新联合工作室的专家，对我院成立改革开放史研究中心，打造改革开放史系列党性教育课程的做法给予了充分的肯定，认为深圳市充分发挥区位优势，依托特色教育资源，研发改革开放史系列党性教育课程，有效填补了党性教育模块中改革开放史教育的一大空白，这种做法值得点赞，很有意义、很有价值。20XX年10月，在山东临沂举办的全国党性教育精品课集体备课会上，由我院选送的改革开放史专题党性教育系列课之《从深圳改革开放看中国道路》，学院“改革开放史”课题组成员以说课的形式，讲故事的方式，向与会专家、老师作了汇报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和分享，得到了专家的好评，认为我们这是一组学员欢迎、且能解渴的好党课。四、探讨改革开放史系列党性教育课程突出党员干部主观世界改造，让党员干部身在其中、心临其境，对新形势下探索加强党性教育有着重要的现实意义。一是只有问题聚焦，才能突破瓶颈。党性教育是干部教育的永恒话题，是由党的性质和所承担的历史使命决定的。用什么理念来挖掘党性教育资源，用什么方式来整合党性教育资源，是关系到党性教育是否“管用”和“有效”的重要问题。结合中央要求、当前干部党性存在的问题和本地特色教育资源，强化问题导向，把党性教育由课堂搬到现场，按照缺什么补什么的思路，从“历史到现实、个人到群体、正面到反面”的不同角度、不同层面，深入挖掘内涵，将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材，推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验的有效融合，使党员干部参加培训的过程真正成为接受党性教育、加强党性锻炼的过程。二是只有内心感动，才能见于行动。改革开放史党性教育课程着眼于可学可信可借鉴，内容上相互衔接，认识上步步深入，形式上丰富多样。从课堂到现场，从讲台到研讨，通过紧扣主题的教学设计进行环环链接，引导党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部进入30多年的改革开放历史长河之中。现场教学点上，用一张张图片，一个个细节，一段段故事，一点点变化，让历史见证人现场讲述、真情回顾贴近主题的现场互动，让党员干部在不知不觉中有触动、受感染、思行动，在现场共鸣中引发深思考，深感悟，汲取坚定信仰的力量，补足精神之“钙”，筑牢思想之魂。三是只有解决难点，才能激活全局。如何使党性教育真正接地气，让党员干部入脑入心，这是关键，也是难点。改革开放史党性教育课程以改革开放30多年为主要教学脉络，以问题为导引，不讲“是什么”、不提“怎么样”，而是让党员干部带着问题走进，找到答案出来。初步探索证明，党性教育只有问需于学员，增强针对性，活化形式，触及灵魂，才能永葆生机活力。燕化正邦公司：持续实施以理想信念教育为核心的“灵魂检修”工程20XX年11月10日10:56一、背景北京燕化正邦设备检修有限公司于20XX年6月由原北京燕山石化公司炼油事业部改制成立，主营石油石化生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产装置检修、保运、维护等，现有员工1500余人，其中共产党员186人。决定改制时，整个队伍在认识上出现了一些混乱：一是认为“咱们被当作企业包袱甩掉了”，因而感到心无所依；二是认为既然成为了非公企业，就应“把挣钱放在第一位”，因而奉行金钱至上；三是认为党建是虚的，改制了就要“玩实的”，因而形成单纯经济思想；四是认为原来在体制内时日子都已难过，现在要自己面向市场，“想挣钱都挣不来”，“收入不会有保障”，因而感到前途渺茫……面对如此状况，暂时处在党组织归属不明确期的公司党委班子陷入了深深的思考。大家经分析认识到，“说一千道一万，这一系列问题的解决都得靠组织的力量”，因而，“越是改制企业越要加强党的建设！”于是，改制实施不久就及时召开了第一次全体党员大会，经民主选举产生了第一届党委班子。在此基础上，公司党委开始全面探讨党建工作的方式方法，明确提出：把思想建设作为党建工作的重中之重。“我们是搞检修的，首先要把公司党员的灵魂检修好！”由此，面向全体党员干部的“灵魂检修”工程深入展开，并且一直持续至今。那么，实施“灵魂检修工程”，应该从何处入手？党的十八大报告指出，坚定的理想信念“是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”由此，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司党委认识到，企业在改制中及改制后面临的一切问题，归根结底是共产党员的理想信念问题。只要这支先锋队伍理想信念坚定，企业在发展中就一定能攻坚克难，勇往直前。因而，实施“灵魂检修”工程，加强党的思想建设，必须把定加强理想信念教育这个核心和根本。二、做法（一）以具化教育内容为前提加强理想信念教育固然是实施“灵魂检修”工程的根本，但如果脱离时代背景、企业实际和现阶段党的中心任务来开展，就必然会成为空谈。因此，公司党委努力追求理想信念教育的企业特色和时代特色。其集中体现是：将远大的共产主义理想信念具化为企业的使命和目标。刚改制时，公司员工平均年龄为35岁，离60岁退休还有XX年。据此，党委明确提出：要通过努力，确保员工收入大于等于改制前水平，确保企业至少存活XX年，确保改制员工正常退休。三个看似简单的“确保”为全体员工吃了一颗“定心丸”。在此基础上，公司党委发扬民主、集纳众智，明确提出了“为石化设备安全平稳运行保驾、为企业员工舒适体面生活护航”的历史使命和“创建石油石化行业检维修品牌企业”的奋斗目标。这样的使命和目标，既是企业生产经营的使命和目标，也是党建工作中对党员干部进行理想信念教育的主要内容。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）以强化组织建设为依托党的组织建设是党的建设的重要方面，也是对党员实施理想信念教育的基础平台。据此，公司党委以“抓基层、打基础，建班子、带队伍”为方针，持续强化组织建设。一是以《党支部工作手册》为依据夯实党支部基础工作。坚持党务公开制度，建立完善的基层党支部量化考核体系，规范基层党支部管理；同时，严格党内组织生活，坚持完善“三会一课”制度，积极开展党支部“达标创优”工作。二是抓好干部队伍建设和党员队伍建设。最主要的措施是：企业的业务开展到哪里，党的组织建设就延伸到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。XX年来，公司扩展了9个外埠市场。每扩展一个，就成立一个外埠党支部。在对石油石化生产装置进行大检修等短期施工期间还要成立临时党组织或党员突击队。（三）以育好领导集体为关键整个队伍的理想信念是否坚定、思想建设能否到位，首先在于领导班子的“灵魂检修”是否具有成效。据此，公司一成立，公司党委就召开领导集体会议，提出了一个尖锐的问题供大家讨论：“我们工作的出发点和落脚点是自己挣大钱还是成就一番事业，为改制员工和社会作出贡献？”讨论的结论是：人心易暖，欲壑难平，只有选择后者，才能体现人生价值。此后至今，公司党委坚持中心组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理论学习制度，不断用马克思主义中国化的最新成果武装大家的头脑。同时，党委会、党委扩大会、中高级管理人员培训班、班子民主生活会不仅形成制度，按时、依势召开或举办，而且全都围绕着“奉献企业和社会、成就一番事业”的核心理念来展开。由此，公司领导集体形成了“遵纪守法经营、凭实力赢得市场、珍惜企业荣誉、重视社会贡献、尊重关爱员工”的共同价值观。（四）以面向全体党员为方式实施“灵魂检修”工程，既要加强领导班子的思想建设，也要加强全体党员的思想建设。公司党委结合学习实践科学发展观、庆祝建党90周年、“我的梦·中国梦”大讨论、党的群众路线教育实践、“三严三实”等教育活动的开展，长期抓好以坚定理想信念为主旨的党员教育工作，持续开展了党员“亮诺践诺”、建立党员责任区、争创党员先锋岗、“共产党员献爱心”、“党员经济指标完成情况竞赛”、党员身边无“三违”等活动。在此基础上，公司党委还每年根据企业工作重点至少向党员推荐一本好书并定期组织读书交流活动。《海尔中国造》《制度才是真正的老板》《没有任何借口》《榜样的力量》《精细化管理Ⅱ》《让优秀成为一种习惯》等十几本好书读下来，促进了广大党员的思想统一和价值理念的形成。（五）以队伍形象塑造为载体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广大党员干部坚定理想信念，带领员工实现企业使命和目标，终归要通过行为体现出来。企业改制前，员工与石化生产装置的关系就像监护人与孩子的关系，这使得一些员工形成了“老子心态”。改制后，原来的工友变成了甲方员工，为此，公司提出了，变被动工作为主动服务！为使这一工作得到落实，公司党委于20XX年开展了“正邦人”形象大讨论活动，确立了“正邦人”的形象规范：“正邦人是爱岗敬业、技术精湛、真抓实干的人；是善打硬仗、用心做事、顽强拼搏的人；是勤于学习、勇于创新、敢于争先的人；是正直诚信、清白坦荡、热爱生活的人；是感恩图报、敢于负责、乐于奉献的人；是关爱环境、节约资源、珍爱生命的人。”为使这些方面的形象要求得到落实，公司党委年年开展“我是正邦人”演讲比赛、“正邦人”的故事征集等活动，并要求党员干部带头践行形象准则。（六）以党政交叉任职为保证怎样使党员干部的思想建设与经营工作不“两张皮”？基于“围绕中心抓党建，凝聚力量促发展”的党建工作思路，公司党委经过探索，创造并应用了“共促共融党建工作法”，即：企业党建与生产经营共同推动，相互融合，成为有机的整体。20XX年4月，该党建品牌创新项目由燕山工委正式推出。这一项目有着丰富的内容，关键秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点是：积极推进企业党组织与经营管理层“双向介入、交叉任职”，让党组织及时了解和掌握企业的发展战略和重要决策，再通过决策管理层中的党员把党组织的意见贯彻到企业发展中去，从而推动双方之间的定期沟通、平等对话、相互支持。公司董事会成员7名，党委成员占4名；公司股东代表32人，其中党员29人。公司党委书记由董事长、总经理兼任，各基层党支部书记全由各单位一把手兼任，企业党建与生产经营同筹划、同决策、同执行。三、成效（一）提升了企业党组织的党建科学化水平10余年不间断地实施“灵魂检修”工程，强化了广大党员的理想信念，铸就了“真抓实干、顽强拼搏、敢于争先、热爱生活、乐于奉献、珍爱生命”的正邦灵魂，大力提升了企业党组织的战斗力和凝聚力。20XX年在全球经济不景气的背景下，公司1至3季度严重亏损。关键时刻，党委发出了“牢记使命、履行职责，大干80天，全力以赴冲刺全年任务”的号召。广大党员响应号召，纷纷“承诺、亮诺、践诺”，带领各层面员工共同奋斗，最终创造了奇迹：80天时间完成了半年的收入，年底超额完成了全年目标任务。改制前，公司有党员127名，入党积极分子20名，申请入党人员40名。公司成立XX年来，先后发展新党员78名。目前，公司有党员186名，入党积极分子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com22名，申请入党人员72名。（二）打造出整个企业和谐奋进的良好氛围随着党建科学化水平的提高，公司党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，党组织的影响力日益扩大。基此，党员教育模式、党员管理机制、党员活动载体得以不断创新，厂务公开、车间事务公开、班子事务公开等事项充分落实，班组建家、民主管理与监督、学习型组织创建、走访慰问病困员工、除夕夜领导为坚守岗位员工拜年、评选“十年卓越员工”“突出贡献员工”等活动大力开展。和谐奋进的氛围，激发出员工火热的工作激情，培育出员工关爱世界的博大胸怀。公司每次为客户实施装置大检修，工作都十分艰苦。苦到极限，有些民工都撂挑子了——你给多少钱，老子不干了！但是，公司员工始终咬牙坚持，而且常常连续工作24小时、36小时……。广大干部员工在努力保证石化生产装置安稳运行的同时还多次完成地区生产和生活抢险任务，积极参加区里、市里组织的志愿者活动。在各类献爱心活动中，干部员工累计捐款40余万元。（三）推动企业实现了全面健康可持续发展广大党员理想信念的坚定，企业党建科学化水平的提高，直接推动了公司经营管理效益的提升。公司刚改制时，只有燕化公司炼油厂和中化太仓分公司两个运维客秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户。今天，中化西安近代环保公司、神华包头煤化工分公司、神华榆林煤化工分公司、神华新疆煤化工分公司、中石化北海炼化公司、中石油广西公司、中石油云南分公司、中海油宁波大榭石化公司等先后成为公司的运维客户，从大西北的天山脚下到南海的北部湾，正邦人的足迹踏遍大江南北、长城内外。与此同时，通过科技攻关，不断开发出适应现代石化设备管理特点的新技术，获得了10余项自主知识产权，公司石化设备精细化维护系统获得国家重点新产品计划。由于广大干部员工诚信为先、服务为要，敢打硬仗、善打硬仗，以及通过科技进步改变了传统的救火式的设备维护方式，因而打响了石油石化行业检维修品牌。XX年来，公司实现了销售收入年均9.2%、利润年均7.6%、员工薪资年均5.1%。四、探讨（一）强化理想信念教育必须夯实党建工作理念从思想上建党，是党的光荣传统和政治优势，是党的建设的基本经验和基本原则。因而，思想建设是党的建设的根本。共产党人应该具备的理想信念，历来是共产党员的立身之本，动力之源。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，理想信念是共产党人的精神之“钙”，精神上“缺钙”就会得“软骨病”，就可能“政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。由此可见，使共产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员坚定理想信念是党的思想建设的核心，是党建工作根本中的根本。近年来，我国各地、各行业党组织不断创新党建工作，取得了突出成效，但也存在着为创新而创新进而忽视理想信念教育的倾向。正邦公司党委一直抓住“根本”不动摇，坚定地实施理想信念教育，补足了党员干部的精神之“钙”，引领了企业的科学发展。（二）强化理想信念教育必须形成长效工作机制确定无疑的是，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。但同样确定无疑的是，这一“灵魂”的形成，这一“支柱”的壮大，不可能一蹴而就，需要长期予以浇灌和培育。当今，我国一些地方、行业的党组织十分重视理想信念教育，但由于对理想信念教育需要“灌输”和“有效重复”的特点缺乏深刻认识，因而存在着时断时续的问题。正邦公司党委认为，企业在改制中及改制后面临的一切问题，归根结底是共产党员的理想信念问题。以此认识为基础，采取具化教育内容、以组织建设为依托、以党政“双向介入、交叉任职”为保证等举措，形成了理想信念教育的长效工作机制。10余年间，无论时代风云如何变幻，其机制都在持续、有效运转。（三）强化理想信念教育必须采取多种方式方法理想信念教育不仅具有需要“灌输”和“有效重复”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的特点，而且具有需要遵循受教育者的思想和行为规律、围绕党的中心任务和时代背景来开展并引导受教育者自行去体验、感悟、反思等特点。这些特点，决定了加强理想信念教育必须采取多种方式方法。近年来，我国一些地方、行业的党组织虽然也在强调理想信念教育，但是由于对理想信念教育的特点认识不深、实施起来手段不多，所以也存在着教育的吸引力、感染力不够，针对性、实效性不强等弊端。正邦公司党委深刻认识理想信念教育的特点，进而将理想信念具化为企业的使命和目标来开展教育，同时分出领导班子、全体党员等不同层次，采取讨论、活动、读书交流、形象塑造等多种方法予以持续推进，取得了突出实效。这些探索和努力，具有重大的推广意义。西南石油大学：线上线下齐联动，探索支部新路径20XX年10月18日10:45网络信息技术的迅猛发展，不仅改变了人们的交流和传播方式，也改变了人们的学习、工作和生活方式，学生工作部(研究生工作部)党支部按照党的十八大和十八届三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中、四中、五中全会对党建工作的总体要求，本着“务实、高效、便捷”的原则，依托“互联网+党建”思路，创新线上线下相联动机制，拓展基层党建工作空间，激发基层党建新活力，让基层党建的效果更广、更深、更可见。一、案例背景两学一做”学习教育以来，学生工作部(研究生工作部)党支部，按照中央、省委、学校的具体要求，结合支部党员思想和工作实际，针对90后大学生热衷于使用网络的特征，做到“线上线下”双向联动、无缝衔接，突出基础在学、关键在做，引导全校16个学院的学生党支部在党团建设、学风引领、文体活动、科技创新、服务师生等5个方面勇挑重担，当好先锋，探索出一条“线上线下”为主要特点的党建工作新路径，为支部党建插上互联网翅膀，使得“互联网+党建”成为学习教育的前沿阵地、党建工作的交流平台、服务基层的有效载体。二、案例做法（一）与“线上”相联动，突出“学”字，激发师生党员学习热情。第一、“线上平台”学。学生工作部(研究生工作部)党支部依托互联网技术，利用易班APP、微信群、QQ群等移动网络平台，编发党员学习材料，推送至支部党员的移动客户端，确保“两学一做”学习教育融入到支部党员的日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常学习中，在支部党员中落实了教育全覆盖、学习全参与。第二、“翻转课堂”学。党支部改变过去由支部书记一人主讲、支部党员带着耳朵听的“灌输式”传统模式，创新开设“翻转课堂”，该课堂由支部党员轮流主讲，每个党员每次重点讲好一个问题，主讲结束后支部成员利用微信、QQ等网络媒介上传学习资料和学习心得，巩固学习成效，最大程度地调动支部党员的学习积极性和主动性。第三、“互动讨论”学。党支部结合网络热点文章、网络热点评论，围绕《习近平为何反复强调规矩意识》、《习近平系列论述教你“如何做一名合格中共党员”》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等主题，开展了12次的互动讨论，讨论结束后观看网络学习视频，最终形成支部专题讨论成果。第四、“知识竞赛”学。党支部根据90后大学生热衷于通过网络获取信息、开展学习的现状，在学校易班平台推出“两学一做”易起来栏目，激发广大学生的学习热情。栏目主要分为党章党规、系列讲话、内容解读、合格党员、知识竞赛等板块，“两学一做”易起来网络平台自5月12日上线以来,已有5600余名学生浏览专题网页，896名学生党员添加“两学一做”易起来轻应用，761名学生党员在线系统学习，452名学生党员主动参与竞赛检查学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习成效，广大学生党员通过网络学习、趣味学习、知识竞赛学习党章党规、学习习近平系列讲话，努力成为一名合格的共产党员。党支部通过“互联网+”学、“翻转课堂”学、“专题讨论”学、“知识竞赛”学等方式，改变了以往的“照本宣读学”为现在的“随时随地学”，不仅方便大家阅读学习，更能达到因材施教，及时掌握支部党员的思想动态和学习效果，营造了人人学习党章党规、人人学习系列讲话、人人争做合格党员的学习氛围。（二）与“线下”相联动，突出“做”字，发挥师生党员模范作用。第一、“做细”，大学生思政教育特色项目和进德修业实践示范项目,为学生党员提供能力提升的平台。学生工作部(研究生工作部)党支部以广大学生党员为主力，以入党积极分子、优秀共青团员为支撑，组织开展20XX年大学生思政教育特色项目和进德修业实践示范项目，经过初审、评定、公示最终确定了“易心向党，筑梦青春”爱国爱党主题教育实践等12项大学生思政教育特色项目；“草鞋踏破长征路，民族精神代代传—学编草鞋”，纪念长征胜利80周年等30项大学生“进德修业”实践示范项目，发挥广大学生党员的先锋作用，助推学生成长成才。第二、“做实”，“你我有缘、再约学霸”先锋示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动,为学生党员提供展示学习风貌的窗口。学生工作部(研究生工作部)党支部主办的“你我有缘、再约学霸”活动得到16个学院广大学生党员的积极响应，最终进入决赛展示的团队中均有学生党员，学生党员比例高达80%，充分体现了学生党员在做人、做事、做学问中的模范带头作用。第三、“做深”，礼敬中华优秀传统文化系列活动,为广大师生提供感受中华优秀传统文化的魅力的载体。学生工作部(研究生工作部)党支部立项、指导的“大学生微讲堂”，围绕中华优秀传统文化开展系列活动，成功入选教育部全国高校“礼敬中华优秀传统文化”特色展示项目，该项目自20XX年启动以来，累计举办了10期，来自校内外的30余名主讲人先后登上讲堂（主讲嘉宾学生党员比例达90%），党员的先锋模范作用得到进一步体现，活动先后得到四川电视台、四川日报网、教育导报、四川教育网等媒体的报道。学生工作部(研究生工作部)党支部在“线上平台”学、“翻转课堂”学、“专题讨论”学、“知识竞赛”学的基础上，通过“做细”、“做实”、“做深”思政教育项目，实现学做互进、知行合一，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的优秀党员。（三）线上线下同频共振，突出“创”字，开展建党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com95周年活动为庆祝建党95周年，铭记党的光辉历史，弘扬党的优良传统，激发广大师生的爱党爱国热情，扎实开展“两学一做”学习教育活动，学生工作部、组织部依托易班网络平台创新性开展了《一心向党?党旗礼赞》系列活动，学生工作部(研究生工作部)党支部作为该项活动的主要策划、组织实施者线上开展了易起读党史“光辉旗帜，引领成长”主题征文活动、易起传薪火“铭记党恩、感恩奋进”网络寄语活动；线下开展了易起看电影“红色光影，永恒记忆”电影展播活动、易起晒成长“重温誓词，青春飞扬”最美宣誓活动。“鼠标轻轻一点，行动快速跟上”，《一心向党·党旗礼赞》系列活动自五四青年节开展以来，系列活动网络浏览量达21000余次，1923名学生党员添加了“一心向党?党旗礼赞”易班轻应用，2812位学生党员抒发爱党之情，方便快捷的体验了‘互联网+党建’带来的幸福。三、案例成效学生工作部(研究生工作部)党支部结合“两学一做”学习教育，通过互联网+创新支部党建新模式，取得了“四个构建”的新成效，推动了支部党建工作的新发展，先后受到、中国新闻网、搜狐网、四川教育网等媒体的宣传报道，得到广大师生的充分肯定和广泛赞誉。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)构建了互联网+学习新常态学生工作部(研究生工作部)党支部通过易班网、QQ群、微信群等网络即时通讯软件，搭建“掌上”、“指间”移动多维“E互动”平台，共建共享网上学习资料，可随时共享自己的学习材料，丰富支部的学习资料，提高学习主动性。学生工作部(研究生工作部)党支部在“互联网+”环境下，就是要改变过去被动式、单向式的学习方式，建立当前主动式、互动式的学习模式，建设全方位、全过程、全覆盖的学习型党支部。（二）构建了“两学一做”新课堂学生工作部(研究生工作部)党支部结合易班的学习功能和互动性强的特点，构建有效推进“两学一做”线上课堂。首先，搭建“两学一做”学习教育“轻应用”，将“两学一做”学习内容分类整理上传，让师生党员随时随处可看可学；其次，搭建易班“两学一做”题库开展知识竞赛，学生在网络答题中加深理解；最后，搭建“两学一做”心得体会交流平台，吸引师生党员们积极参与并评论点赞，扩大学教育效果，打造“指尖上”的新课堂。（三）构建了师生互动交流新桥梁学生工作部(研究生工作部)党支部通过设置党员干部QQ群、微信群等账号，为党员提供了内部交流平台，极大的促进了部门之间、党员之间的同志情感，营造了良好的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作氛围；与此同时开通了易班“易沟通”平台，设置了师生留言专版专栏，师生匿名来信信箱，举报投诉电话等外部交流平台，方便师生的意见反馈与监督，收集学生意见建议273条，并向学生进行了及时回复，学生诉求得到了有效反映，学生的合理需求得到了及时满足，搭建了内外桥梁，进一步密切了师生关系。(四）构建了互联网+管理新平台学生工作部(研究生工作部)党支部将党支部延伸到网络，实现网上网下一体化管理，建立支部党员信息管理云数据库，搭建党员信息“E台帐”。通过运用“互联网+”创新实施多维度基层党建“E管理”，变革党员教育管理和服务模式，打破地域、时空界限和党员间的壁垒，建立党支部线上阵地、线下管理，实现了支部管理、成员沟通零距离。四、案例启示新时期支部党建搭上“互联网+”的快车，党建工作创新面临新的机遇，党建工作者要在实践中紧紧围绕并突出“四个特性”，不断创新“互联网+”下的党建工作方式方法，努力提升支部党建工作科学化水平。（一）突出政治教育性学生工作部(研究生工作部)党支部全体党员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化对党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的认同感、归属感，牢记全心全意为人民服务这个宗旨，带头落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”；在学习、工作、生活和廉洁自律等各方面做好表率，爱岗敬业，勤政廉洁，无私奉献，做到“四讲四有”。（二）突出内容服务性学生工作部(研究生工作部)党支部互联网+支部工作除发布上级决策部署、基层工作动态和党建特色亮点等内容外，结合支部特色和个人需要，定期发布生活小窍门、健康知识、行政管理、语言文学等方面的内容，并努力实现亲民接地气，在教师节、中秋节、春节等重要节日，送上党组织的真诚祝福，拉近距离感，提升获得感。（三）突出师生互动性学生工作部(研究生工作部)党支部将线下的党建活动与线上宣传相结合，线上线下联动，经过不断完善，逐步形成了在线学习、实时交流、榜样力量、专题活动等栏目，通过图文、视频、音频、课件、电子书、动漫等多种生动表现形式，多层次、多维度、多视角丰富学习教育，建立网络互动社区，开展微话题讨论、微访谈交流、微主题生活等系列教育活动，突出互动性和参与性，调动广大师生党员的积极性和主动性。（四）突出工作特色性学生党建要心怀大爱，掌握方法，这就要求学生工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部(研究生工作部)党支部全体成员以正能量的工作状态加强对学生的人文关怀，以大数据为基础增强问题意识，以问题为导向提高执行能力，将支部工作与学生德育、主题教育、教育教学等工作有机结合，构建支部特色的党建工作新思路，促进学生价值的实现。“同频共振互联网，探索党建新方法”，互联网+”技术的趋势，增强了党组织的凝聚力和号召力，更好地发挥了党组织“堡垒”、“智库”、“助手”的作用，今后学生工作部(研究生工作部)党支部将不断总结、不断创新，一方面进一步推进校、院两级大学生网络文化工作室建设，打造直播间、名人坊、微视点、微课堂等网络党建教育精品，激发和调动广大师生的创新创造热情；另一方面将与组织部共同创建网上党校、开展网上培训、开辟网上党课等，把学生党支部建在网上，建设线上线下有机结合的学生党建网络社区，丰富党员的网络学习生活，力争早日实现“互联网+党建”，架起党建工作连心桥，让广大师生党员找到“网上家园”。重庆市工商系统推进个体工商户党员“三亮”的探索与实践秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月22日16:59重庆市委明确，非公党建工作实行属地管理，由组织部门牵头抓总、非公工委具体落实、有关部门齐抓共管，市工商局具体负责全市小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）党建工作。在国家工商总局、重庆市委组织部的统筹指导下，重庆市工商局党组把个体工商户党建作为一项重要工作来抓，在全国率先以党员“亮身份、亮职责、亮承诺”（以下简称“三亮”）为突破口，破解个体工商户党建难题，探索出一条具有自身特点的个体工商户党建工作新路子。一、个体工商户党建是基层党建的“短板”改革开放以来，个体经济蓬勃发展，越来越成为党建工作的一个重要方面。个体工商户党员分布广、遍布城乡各地，具有与群众联系广泛紧密、便捷服务城乡群众的优势，也具有分散、流动、管理难等特点。个体工商户党建是非公党建最薄弱的板块和最难啃的“硬骨头”，也是社会治理体系中的薄弱环节，因此有必要把个体工商户党建作为非公党建中一个相对独立的板块，深入研究，加以破题。（一）有的个体工商户党员意识淡化。革命战争年代，党员面临生与死的考验，需要隐藏身份，甘当无名英雄。计划经济时代，个体工商户数量少，党员更少，作用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好体现。市场经济条件下，个体工商户大量涌现，个体工商户党员大量增加，许多个体工商户党员自觉亮明党员身份，履行党员义务，接受社会监督，积极发挥作用。但是，一方面，多数个体工商户党员跨区域流动，不少党员进城从事个体经营，有的季节性强，奔波于城乡之间。这些党员分散性和流动性强，稳定性差，组织关系和活动不便固定。另一方面，少数个体工商户党员党员意识淡薄，有的怕麻烦，有的怕老板有看法，有的怕多缴党费，有的怕接受监督，因而缺乏身份认同感，甚至不认同自己是一名党员羞于亮身份，成为“隐形党员”、“口袋党员”。由此导致有的党员“游离”于党组织之外，有的党员降低标准要求，认为过不过组织生活无所谓，不主动参加组织生活，把自己和普通群众混为一谈，党员的先锋模范作用和示范带头作用发挥不好。（二）有的个体工商户党建基础虚化。据统计，目前重庆市个体工商户达142余万户，占全市非公经济组织总数的67%；从业人员200余万人，占全市非公经济组织从业人员总数的52%。庞大的主体和人员数量，给个体工商户党建工作带来很大难度，致使其基础不牢。比如，个体工商户党组织不好建。党员数量少，仅占从业人员总数的1%，多数个体工商户没有党员，缺乏组建党组织基础，也无法统一组建的形式；有的个体工商户负责人认识不到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位，没有精力考虑建党组织；有的认为建党组织对经营发展没有什么好处，甚至怕带来负面影响而不愿建党组织；一些已建党组织也因个体工商户吊销、注销、迁移等变动和党员流动成为“空壳”。又比如，个体工商户党组织活动不好搞。党员忙于生产经营，时间紧，不便集中，很难聚集在一起参加活动；有的党组织开展活动不积极，“推”、“拖”现象突出；有的党组织开展活动内容、形式单一，难以满足党员的需求，缺乏吸引力；有的党组织没有党建阵地，没有合适的党组织负责人人选，活动难开展。再比如，个体工商户党组织作用不明显。有的个体工商户担心党组织活动影响正常生产经营，不支持、不配合，限制了党组织作用的发挥；有的党组织活动与生产经营结合不紧，形成“两张皮”，致使党员不满意、个体工商户不满意。（三）有的个体工商户诚实信用蜕化。绝大多数个体工商户拥护党的领导，依法诚信经营，党的建设工作发挥了不可替代的重要作用。但是，个体工商户数量大、遍布各行各业，人员参差不齐，在主流的背后仍有一些个体工商户诚实信用出现问题，个别个体工商户诚信缺失，制假售假、偷税漏税；个别个体工商户服务态度粗暴，强买强卖；个别个体工商户唯利是图，用不正当手段追逐利益；个别个体工商户无视法律责任和社会责任，漠视员工合法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权益，甚至参与群访集访，造成不稳定隐患。加之，个体劳动者协会与党政机关脱钩改革后，对个体工商户的行业管理、教育引导弱化。面对庞大的个体工商户，如何实现党的领导，是一个十分突出的问题，迫切需要个体工商户党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在生产经营中发挥政治引领作用，引领个体工商户诚信守法经营，积极参与基层社会治理，实现自身健康发展。（四）个体经济市场竞争弱化。个体经济在解决就业、繁荣经济、方便生活、维护稳定等方面作出了积极贡献，但稳定性、持续性、平衡性差，一些个体工商户今天开门、明天关门。据调查，全市有20余万户个体工商户呈现经营异常状态，70%以上个体工商户只有1名从业人员，35%以上的从业人员在一个个体工商户连续工作的平均时间不足1年，个体工商户转型升级为企业的不多，个体经济产业结构单一，市场竞争力脆弱，个体经济可持续发展能力不强。这些特点，对加强个体工商户党的建设工作，促进个体经济持续健康发展提出了新的要求。二、党员“三亮”是个体工商户党建的重要突破口针对个体工商户党员意识淡化、党建基础虚化、诚实信用蜕化及个体经济市场竞争弱化等问题，重庆市工商系统在市委组织部指导下创新开展个体工商户党员“三亮”，形成了一系列行之有效的做法。“两学一做”学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育开展后，全市工商系统抓住这一契机，进一步做深做实个体工商户党员“三亮”，努力解决难题，积极探索个体工商户党建工作新规律。（一）全覆盖调查摸底。抓好个体工商户党建，首要难题是摸清个体工商户党员底数。长期以来，个体工商户党建工作底数不清、情况不明、口径不一、数据打架。为此，把摸清底数作为前提，在市委组织部的具体组织和协调下，投入70万元，在全国率先开发建成非公党建信息系统，组织1783名工商党员干部集中对所有个体工商户开展调查摸底，录入信息900余万条，全面准确掌握全市140余万户个体工商户党建基础信息。“两学一做”学习教育准备工作中，重庆市工商系统又组织1325名党员干部配合地方开展党员组织关系集中排查和流动党员登记工作，共查找出个体工商户“隐形党员”2537名。按照市委组织部要求，实行个体工商户党建工作“三同步”，即个体工商户注册登记时同步采集党建信息、年报时同步检查党建工作、其他工商业务工作中同步开展党建工作，将党员的调查摸底工作纳入日常管理，为党员“三亮”和提升“两个覆盖”奠定基础。（二）全口径建稳组织。为防止个体工商户中党员“隐姓埋名”，有效加强个体工商户党员教育管理，重庆市工商系统通过灵活多样的形式建立个体工商户党组织，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进党员“三亮”应亮尽亮。坚持尊重党员意愿、方便组织管理、有利于党员发挥作用等原则，根据个体工商户党员活动特点，主要采取三种形式建稳组织。一是依托型。发挥民营经济协会组织全、覆盖广、联系紧等优势，依托全市42个民协、339个个协分会，建立民协党委8个、党总支15个、党支部210个。二是联合型。对于零散的党员，建立个体工商户联合党支部83个，征得村（社区）党组织同意后，把个体工商户党员纳入联合党组织管理。三是村（居）型。对在村（社区）相对固定经营的个体工商户党员，纳入村（社区）党组织管理，形成横向到边、纵向到底的全覆盖党组织网络体系。坚持“一方隶属，多方管理”要求，对个体工商户实行灵活多样、方便的方式进行管理，党员可以选择在协会党组织或联合党组织参加活动，也可选择参加所在村（社区）党组织活动，确保党员到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。（三）全要素明确标准。重庆市工商局党组制定下发文件，规范党员“三亮”，防止“三亮”内容杂乱无章，牌子五花八门，工作推进流于形式。一是扩大对象。在坚持教育引导、尊重意愿前提下，通过个体工商户党员示范带动，引导更多其他党员参与“三亮”，对象逐步扩大到个体工商户和专业市场中的党员经营户，以及其他从业人员中的党员。二是规范内容。对党员亮身份、亮职责、亮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com承诺作出规范统一要求。亮身份，在经营场所的醒目位置挂“共产党员经营户”牌子，随身佩戴“共产党员”标识，主动接受监督；亮职责，引导党员结合自身生产经营范围，亮出岗位、亮出职责，为服务群众提供便利；亮承诺，引导党员按照“六要六不”要求亮出承诺，提高服务质量。“六要六不”即：要带头拥护党的领导、要带头诚信守法经营、要带头构建和谐劳动关系、要带头搞好生产经营、要带头履行社会责任、要带头发挥先锋模范作用，不违约失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷税漏税、不群访集访、不损害职工合法权益。三是统一制牌。全市工商系统累计投入72万元，统一制作“共产党员经营户”牌子送到党组织，牌子简朴、大方、端庄。工商党员干部一线指导，规范牌子悬挂位置，党员亮职责、亮承诺由党员本人签名后，选择在经营场所或党支部活动阵地公开张贴，接受群众监督。（四）全过程规范提升。在细化党员“三亮”基本规范的基础上，严格工作程序，严格管理提升。一是加强动态管理。对党员“三亮”严格日常监督，实行动态管理。对529户违反“六要六不”承诺的党员经营户及时进行教育，搞好整改；对51户违反“六要六不”承诺的党员示范经营户予以摘牌。二是实行三级联评。制定“党员经营户、党员示范经营户、党员明星经营户”三级联评工作办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法，明确“共产党员经营户”，由区县工商局命名授牌；“共产党员示范经营户”，在“共产党员经营户”中按一定比例评选，由所在党组织推荐申报，基层工商所提出初评意见，区县工商局审定命名授牌；“共产党员明星经营户”，由区县工商局从“共产党员示范经营户”中推荐申报，市工商局每年从中评出十佳“共产党员明星经营户”。目前，全市工商系统评选出“共产党员示范经营户”1440户、“共产党员明星经营户”10户。（五）全方位宣传引导。把宣传引导作为推进党员“三亮”的重要抓手，营造浓厚氛围，吸引更多党员主动“三亮”。一是抓好逐级动员。统一安排部署党员“三亮”工作，分三个层级开展宣传动员。重庆市工商局党组专题研究、制定文件，召开片区会统筹推进；各区县工商局广泛开展集中授牌，深入基层党组织一线动员，并结合各类培训、上党课等专题宣讲；党组织通过组织生活会、“三会一课”等加强引导，确保动员工作落到党员人头。二是抓好梯次推进。首先引导部分积极性高、带动能力强的个体工商户党员率先自愿“三亮”，随后选择重点行业、重点领域的个体工商户党员到已亮经营户中现场参观交流，通过实实在在的事例，让更多党员切身感受党员“三亮”带来的政治效益和经济效益，引导专业市场、景区等个体工商户党员积极开展“三亮”，通过一个行业、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一个领域带动一片，逐步形成“以点带面、梯次推进”的工作格局。三是抓好示范带动。及时总结，挖掘典型，在人民日报、中国工商报、中国组织人事报、当地媒体等平台广泛深入宣传党员“三亮”先进典型，展示党员“三亮”风采，增强党员荣誉感，扩大工作影响，从而带动更多党员参与到“三亮”中来。三、党员“三亮”是推动个体工商户党建与个体经济发展互促共赢的有效抓手重庆市工商系统开展党员“三亮”，找到了个体工商户党建工作的切入点，探索了发挥个体工商户党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体，有力推动了个体工商户“跟党走、正道走、快步走”，实现了政治效益和经济效益双赢。党员“三亮”已经成为全市非公党建的一道亮丽风景。重庆市委常委、组织部长曾庆红多次肯定党员“三亮”做法，指出：“市工商局在开展非公党建工作中推行党员‘三亮’，党员亮牌经营，亮出了形象、亮出了效益，这些做法和经验很好，要认真总结和深化”；国家工商总局充分肯定重庆市工商系统党员“三亮”做法，将党员“三亮”作为范例在全国工商系统推广，总局副局长马正其在全国非公党建工作座谈会上充分肯定该局党员“三亮”做法，指出深入推进“三亮”活动开展，党员成了经营户的榜样，从而带动市场整体经济效益的显著秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升。（一）找到了增强个体工商户党员党员意识的新办法。通过“三亮”，把党员身份亮出来，把职责摆出来，把承诺提出来，是新时期加强个体工商户党员教育管理的有效举措，也是党员教育管理的基本要求，既增强了党员的荣誉感与责任感，激发了党员的内在动力，又让每个党员置于群众的监督之下，有利于管好每一名党员。党员思想行动逐步发生变化，党性观念和党员意识得到强化，自觉遵守“六要六不”，主动诚信守法经营，相互之间更形成一种健康向上的凝聚力、竞争力、影响力，更多的“隐形党员”主动亮明身份，找到党组织，要求纳入党组织管理，接受党组织和群众监督。通过两年多的努力，许多个体工商户党员由不愿亮变为主动亮。目前，全市工商系统共引导14554名个体工商户党员自愿“三亮”，且有扩大的趋势，有153名网商个体工商户党员还在网上“三亮”。个体工商户党员魏茂和主动找到渝北区工商分局亮明身份，在经营的所有店铺都亮牌经营，向顾客发放印有“中国共产党党员魏茂和”的名片，以党员身份严格要求自己，诚信经营，被评为“助人为乐”道德模范、重庆市优秀个体工商户。“共产党员”这张名片，让老魏赢得信誉，赢得名声，更赢得了市场。（二）找到了夯实个体工商户党建的新平台。通过党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员“三亮”，党建工作从抽象变为具体，找到了个体工商户党建工作的切入口，找到了实现个体工商户党组织政治功能和服务功能的抓手，细化落实基本队伍建设、基本组织设置、基本活动设计、基本作用发挥和基本制度建设等，每个个体工商户党组织统一使用《党支部工作手册》，推动“三会一课”成为常态，极大加强了个体工商户党建工作。涪陵区工商分局在“民营企业党建示范一条街”鼓励个体工商户党员“三亮”，从入驻、开业到后续发展和党建工作开展，全程提供“双服务”，示范街从建设之初的1个党组织、4名党员发展到目前的13个党组织、89名党员，从中评选出十佳党组织、十佳党员个体工商户、十佳党建指导员、十佳党建之友。垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支根据个体工商户分散、作用弱等特点，引导党员主动亮身份，探索“一会一支一站”模式，实行“三联三帮三送”，党组织在服务发展、参与基层社会治理中发挥有效作用，多名会员和周边群众要求加入协会党总支，党总支在今年“七一”被重庆市委表彰为先进基层党组织。（三）找到了拓宽“小个专”非公党建的新路子。党员“三亮”探索出一套工作体系和办法，为“小个专”非公党建工作形成有力支撑，积累了经验。按照市委组织部要求，以个体工商户党员“三亮”为切入，全市工商系统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制定“小个专”非公党组织分类管理办法，划分主要标准，每季度对指导的党组织按好、中、差三类进行动态评估，分类指导，确保管理到组织、到人头，促进基础好的党组织创示范、中间层次的党组织提升、后进党组织转化。围绕发挥党组织政治核心和政治引领作用的定位，紧扣基层服务型党组织建设，根据每个党组织自身特点，结合实际，提出从“政治导向、发展推动、队伍凝聚、人才培养、和谐促进、文化引领”等六个方面发挥作用，指导每个党组织选准1-2个切入点，把发挥作用具体化、实效化。同时，指导党组织发挥优势，找到发挥作用的载体，通过技能比武、献计献策、攻关突击、党日活动等丰富多彩的形式，拓宽发挥作用的途径。南岸区工商分局协助指导个私协党组织总结党员“三亮”经验，推行党员中心户制度，探索发挥党员先锋模范作用的有效形式。党员“三亮”拓宽了“小个专”非公党建工作途径。（四）找到了促进个体经济持续发展的新引擎。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。适应个体经济发展特点和个体工商户党员需求，重庆市工商系统创造性地开展个体工商户党员“三亮”，把党建与发展紧密结合起来，为个体经济发展提供了保障和动力，促进了个体经济发展，有效防止了党建与发展“两张皮”。在党员“三亮”工作中，各区县工商局党务干部主动联系党员创业户，党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员示范户主动联系有创业创新意愿的群众，落实各种扶持、补贴、优惠政策，提供创业指导、手续代办、财会代理等服务，涌现出一批个体工商户党员创业先锋、党员创新标兵。沙坪坝区工商分局协助指导重庆马家岩建材市场党委制定党员“三亮”具体办法，引导其市场的27名个体工商户党员经营户全部在店内醒目位置悬挂“共产党员经营户”牌子，带动经营户开展诚信指数评比，有力促进市场诚信建设和健康发展，市场销售额逐年增长10%以上。党员经营户袁银丰亮牌经营后，规定凡是违反一项承诺一律无理由退货换货，销量明显提升，不少经营户反映，亮与不亮效果不一样，许多顾客冲着“牌子”来买货，党员成了经营户的榜样。奉节县国平商业广场党支部书记刘正武感慨到：“以前来市场进货的都是本地人，党员‘三亮’以后，市场的服务质量和知名度大幅提升，湖北恩施等周边地区的客商也被吸引过来，有的外地客商与共产党员经营户通过电话就完成了交易。”20XX年国平商业广场销量同比增长32.5%。在重庆市委组织部牵头指导下，全市工商系统推进个体工商户党员“三亮”的探索与实践，不仅有效促进个体工商户党员亮出了身份、亮出了形象、亮出了效益，还为探索个体工商户党建甚至非公党建的工作规律提供了有益启示：抓好个体工商户党建根本是把从严从实要求落实到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每个支部、每名党员，把“三会一课”作为基本动作，把每名党员纳入党支部管理；抓好个体工商户党员队伍建设前提是激活党员内生动力，紧扣特点增强党性，紧扣需求增强党员本领，发挥党员先锋模范作用；抓好非公党建工作核心是与生产经营相结合，既有载体、有抓手，又为党员、职工、企业所需，把党组织政治功能和服务功能具体化、实效化。重庆沙坪坝：“诚信先锋”引领出“全国诚信示范市场”20XX年02月27日10:10一、背景和起因20XX年12月，重庆市沙坪坝区临江建材市场，捧回了由国家工商总局颁发的“全国诚信示范市场”的牌子。这是重庆临江集团党支部坚持诚信经营，进行基层党建创新实践的成果。20XX年6月，在国家工商总局非公有制经济组织党建工作会上，临江集团党支部以“诚信先锋”为主导，并引领党员同时争当“活力先锋、创业先锋与和谐先锋”的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建创新，作为典型案例，已向全国工商系统和重庆市推广，并被工商总局确定为全国非公党建示范联系点。这是非公经济和社会组织基层党建创新的一次成功实践。位于重庆市沙坪坝区马家岩的临江建材市场，经营面积有5万多平方米，经营户450多户，从业人员1000多人。这个19XX年开业，在重庆主城区内以装饰建材经营为主的市场，由非公企业重庆临江实业（集团）有限公司开办并管理。市场内经营的2000多个建材品牌、2万多个品种，辐射重庆全市及周边的四川、贵州、湖北、湖南等地，是重庆市最重要的装饰建材市场之一。然而，市场开办初期，进入市场内的商家鱼龙混杂，经营的产品良莠不齐，不讲诚信的经营者也并非极个别，商家与消费者之间因产品质量、售后服务等经常扯皮，甚至打架斗殴，导致市场的信誉下降，经营出现困难。20XX年7月，在沙坪坝区委非公党工委、区工商分局党组的引导下，将市场内的党员组织起来，组建起重庆临江实业（集团）有限公司党支部。二、探索和实践1、发挥党员作用，激发基层组织活力党支部有7名经营户党员、17名公司管理人员及员工党员。为便于党员开展活动，支部设置经营户、保安队、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分公司、行政管理人员4个党小组。党支部书记由公司行政总经理担任，其他4名党支部委员分别担任公司财务总监、人力资源部部长、财务部出纳、保安部部长，实现党支部班子成员与管理层交叉任职。一是“三会一课”常态长效。党支部把发挥政治功能摆在首位，不断提高“三会一课”质量，坚持做到“四个一”，即：每月召开一次党支部委员会和党小组会，每季度召开一次党员大会，每半年上一次党课，每年至少开展一次专题组织生活会。“三会一课”主要利用业余时间开展，有时结合行政办公会、经营户大会等灵活进行，党员参加率基本达到100%，防止了有组织无活动的现象。二是开展红色主题教育。市场经过多年经营，已进入转型升级发展期。党支部利用“红岩”资源，组织开展红色主题教育活动，组织党员、入党积极分子、骨干经营户参加“红岩”读书日，参观烈士墓、渣滓洞、白公馆等革命教育基地，重温入党誓词，并结合市场及经营户实际开展讨论，使大家真正认识到没有党的好政策就没有今天的创业成果，引导经营户致富思源、富而思进，永远感恩党，用实际行动跟党走、正道走、快步走。三是开展民主议事。市场是一种比较特殊的组织形式，管理上具有约定性和自律性，既有企业管理特点，也有行业自律特点，需要民主管理。支部引导市场开办方发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥经营户主体作用，把经营户作为市场的主人，开展民主议事，每半年结合“市场经济形势分析会”，由党支部组织全体党员、入党积极分子、骨干经营户围绕党支部工作、市场发展、经营管理等重要事项，民主讨论，集体商议，寻求对策。同时，定期开展“我为市场献一策”活动，评出“金点子”给予奖励。结合民主议事和平时收集到的经营户和党员的意见建议，由党支部和公司管理层逐一落实，争当“活力先锋”有力地促进了市场发展，有的转化为市场经营效益。比如，市场负一层原来是水暖管件销售区，不能满足客商消费需求，亟待调整，通过民主议事，党支部将意见反馈给管理层，市场重新规划布局，在负一层增加五金销售项目，同年该层的销售额同比提高了10%。2、开展两项活动，引领诚信市场建设诚信是市场生存发展之本。支部积极在党员中开展“三亮”活动，在经营户中开展诚信指数评定活动，引领诚信市场建设，有力地促进了市场经营效益提升。一是推行党员“三亮”。在沙坪坝区工商分局指导下，制定党员“三亮”具体办法，引导7名党员经营户全部亮身份、亮职责、亮承诺，在店内醒目位置悬挂区工商分局统一制作的“共产党员经营户”牌子，履行“六要六不”承诺。党支部每年进行一次评选，对“共产党员示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经营户”授牌，对违反承诺的及时督促整改。公司管理层和员工中的党员以党员岗位牌的形式亮明身份。党员经营户袁银丰亮牌经营后，自身还另行作出“服务、环保、价格、品牌”四项售后保障承诺，若是违反一项承诺一律无理由退换货，销量明显提升。经营户反映，亮与不亮效果不一样，许多顾客冲着“党员经营户牌子”来买货，党员成了经营户的榜样。二是推行经营户诚信指数评定。在党支部倡导下，市场制定经营户诚信指数评定办法，明确服务规范、信用规范、经营规范、安全规范、遵守法律法规及场规场约等5个方面16项具体标准，通过宣传发动、自评自荐和市场、消委会小龙坎分会综合测评，定期对所有经营户进行诚信指数评定，评出一星级、二星级、三星级经营户，并公示结果，集中授牌。对诚信指数达到“三星”的经营户进行宣传、表彰和奖励，对违反诚信指数评定标准的经营户，降低诚信指数或摘“星”，并按相关规定进行处理，奖惩分明。与此同时，在工商部门支持下，组织党员和骨干经营户参加“315”消费维权宣传、整治假冒伪劣产品、商品抽检等专项活动，实行先行赔付、24小时内处理投诉、24小时呼叫服务等制度，形成人人争当诚信先锋的良好风尚。3、推行三项制度，助推市场健康发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部把助推市场发展、促进经营户效益提升作为落脚点，建立党员“联摊”制度、红岩党员志愿服务制度和培训提升制度，激励党员争当创业先锋、和谐先锋。一是建立党员“联摊”制度。根据经营户和摊位分布情况，划分党员责任区，明确责任人、联系对象、联系职责，制作成“联摊”责任图，在市场显眼位置公布，让客户一目了然。每名党员分片联系10户以上经营户，24名党员全覆盖联系市场经营户。在“联摊”过程中，党员定期走访、平时随访，宣传政策、调解纠纷、帮助经营、监督诚信守法。对经营户提出的问题能当场解决的就当场解决，不能解决的由党支部汇总，分析研判，会同市场有关方面解决。“联摊”不仅亮出了问题、晒出了办法，还促进了经营。20XX年，通过“联摊”就化解纠纷21起、解决困难问题6件。党员经营户高彬在走访中了解到，经营户瞿建乐经营的金牌卫浴因为上游供货商物流的问题，商品出现短缺，党支部得知这一情况后，立即协调组织货源，帮助他解决了燃眉之急。根据“联摊”了解到有的经营户销售下滑的情况，党支部及时建议市场开办方开拓区县二级市场，建立分销网络，实行建材下乡，得到市场和经营户的认可，提高了经营业绩。二是建立红岩党员志愿服务制度。建材市场拥有水电施工、建材安装等人才资源优势。党支部因势利导，建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红岩党员志愿服务制度，根据党员和骨干经营户的特长优势，组建红岩党员志愿服务队，送服务进市场、进摊位、进社区。在市场内，消防志愿服务队开展消防宣传、消防巡查、消防演练和消防设施检修等；市场环境志愿服务队，轮流进行交通疏导，维持停车秩序，解决停车难、停车乱等问题。在社区，红岩党员志愿服务队，免费为居民维修水电、家具、厨卫等设备，打扫环境卫生，捐款捐物奉献公益事业。近年来，组织市场经营户捐款捐物30余万元，纷纷向孤寡老人、困难群众献爱心。三是建立培训提升制度。近年来，建材市场竞争越来越激烈，临江建材市场周边同行业市场就有5家。对此，党支部牵头建立培训提升制度，对党员、入党积极分子进行教育、管理和培训，不仅对经营户进行培训，还对其从业人员进行培训，不仅培训商品销售、还培训后续服务，引导全体经营户和从业人员苦练内功，在市场竞争中站稳脚跟。几年来，举办培训班17期，邀请行业专家、成功人士讲授培训，参训2500多人次；组织经营户到上海、浙江等地学习考察市场经营管理经验。公司董事长亲自授课，与经营户分享他20多年的从业经验。目前，市场已开办了XX年，有80%的经营户都是经营5年以上的老商户，由于效益好，市场内的商户不愿离开，市场外的还想入驻经营，市场内有时一铺难求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部主动作为，得到公司大力支持，公司将200平方米的办公场所调整给党支部作为活动室和党群服务中心，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，每年从行政经费中安排6万元作为党支部活动经费。党支部工作凝聚了党员，党员由过去不愿表明身份、不愿参加活动变为主动表明身份、积极参加活动。三、亮点和成效一是党支部着力打造“诚信先锋”，成为了市场建设的坚强战斗堡垒，党组织的影响力、凝聚力得到实实在在的加强。近两年来，市场内的个体经营者中，已有6名向党组织递交了入党申请书，通过严格的考察，目前已发展了4名新党员。二是党员的先锋模范作用得到了最大的发挥。目前，在临江建材市场内的所有党员经营户，都挂上了“三星级”的牌子，成为诚信经营的典范。今年10月下旬，距市场70多公里远的长寿区一位顾客，到党员经营户李怡的店订购了一批灯具，并要求尽快安装。当店里的安装人员带着灯具到这位顾客家里安装时，因运输途中的颠簸，玻璃灯具中有两个小配件损坏。因顾客急需，李怡立即带着新的配件，专程送到长寿顾客家，让安装人员及时安装好。这位顾客感动地对她说：“从你这位党员身上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我看到了临江建材市场的诚信，也看到了这家市场内党员经营者的风采。”在这些“三星级”党员诚信经营户的引领下，市场内经营户都以诚信经营为荣，目前，市场内的450多户经营户，都挂上了“一星级”以上的牌子。三是党支部的积极作为不仅促进了市场发展和经营，更增强了市场的辐射力和影响力。近几年来，市场内的经营户、特别是党员经营户和挂上了“三星级”牌子的经营户，经营业绩每年都以10%——30%的速度上升。市场的年销售额，也上升到15亿元。市场的辐射力，也从重庆主城区，不断地扩展到重庆周边的省市。四、探讨和启示非公党组织要突出企业特色，强化阵地建设，创新制度，充分调动党员的主动性和积极性，发挥党员的先锋模范作用，以点带面，强力打造服务型党组织。一是要突出非公经济组织特色抓住主要着力点。临江建材市场的主体是非公有制经济，市场发展的主要活力在于诚信的建设。临江党支部在党建创新中，把重点放在抓市场诚信、抓经营户诚信上，这既抓住了主要矛盾，又激发了党组织的活力，让党员在发挥先锋模范作用中，明确了自己的角色，找准了着力点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党建工作不是孤立的，是与所在单位的经济和社会发展相联系的。临江建材市场作为一个非公有制经济体，其经济发展的特点是服务社会，其发展的核心竞争力是诚信经营，以此为引领的“四个先锋”创新，正是契合了市场发展中需要提升的核心竞争力。因而，找准了创新的着力点，激发了党组织的活力。二是要围绕着力点和党员作用的发挥，进行制度创新。临江党支部“四个先锋”的党建创新，并非只是提一句口号，对党员作一些要求。而是从制度上进行了创新，用制度来规范党员的行为，激发了党员自身诚信经营、带领其他经营者共创诚信市场的自觉性、主动性。临江党支部所建立的党员“联摊”、红岩党员志愿者、培训提升等三项制度，与市场管理部门和消委会共同建立的诚信指数评定及“星”级经营户评定挂牌等，都是规范党员要带头的制度。实践的效果证明，这些制度建设，不仅规范了党员经营户的经营行为，为市场内的经营者树立了党员是诚信经营典范的形象，也体现出了党支部在引领市场诚信建设中的战斗堡垒作用。三是要增强党组织在非公经济组织中的地位和作用。临江党支部的党建创新，由于是紧紧围绕市场建设来进行的，就促进了市场的建设、经营的发展，起到了市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理者难以发挥的作用。因而，使党组织在市场经营管理和市场经营者中的地位明显提升，在推动市场发展中所起的凝聚人心等作用越来越大。“诚信先锋”引领的党建创新，为市场建设带来的声誉、经营等效益，也使临江建材市场的业主临江实业（集团）有限公司感受到了党组织的重要作用，因而，也更支持党支部的活动。陕西旬阳：党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动20XX年03月01日15:42旬阳县在“两学一做”学习教育中，创新开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动，以此作为践行“四讲四有”合格党员的具体实践和更高要求，以实际行动把全面从严治党落实到每个支部、每名党员、每位干部，激发了党员干部干事创业活力，密切了党群干群关系，促进了县域经济社会转型升级。一、创新动因近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严三实”专题教育，下猛药惩庸治懒，全县党员干部思想、作风有了明显的转变。但按照“两学一做”学习教育从严治党“全覆盖、全方位”的要求，一些党员干部依然存在着党员意识不强、精神不振、严而不为、廉而不勤，甚至慢作为、不作为等现象和问题，严重影响和制约了旬阳率先发展的质量和进程。在“两学一做”学习教育中，县委下决心要彻底扭转和解决。通过调研，广大党员干部和社会各届普遍反映：“旬阳党员干部的精神状态与发展需求差距较大，在全县急需一种精神引领、一种行动指导、一种责任倒逼，扬正气树新风，提振党员干部精气神”。县委果断决定在全县2万多名党员干部中开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动，要求每一名党员全面深入亮身份、立足岗位晒业绩、时时处处作表率，以具体行动争做“四讲四有”合格党员，成为旬阳“两学一做”学习教育的生动实践。二、主要做法1、围绕“三亮”亮身份，倒逼责任落实。一是亮岗位。县级领导、各部门主要负责人在县城广场，一般党员干部、村组干部在工作区域亮出照片、姓名、职务、联系电话，农民党员采取悬挂“党员家庭户”“共产党员户”和“党员示范户”等标牌亮出党员身份，强化自我约束，激发党员干部干事创业活力。二是亮职责。党组织、各部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门重点做到亮责任清单、亮任务清单、亮服务流程、亮服务热线，树立做好本职工作，方便群众办事的责任心，激发党员干部先锋模范作用。三是亮承诺。县级部门领导班子对照岗位职责，围绕改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出公开承诺，部(局)领导班子成员对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、聚焦反“四风”进行公开承诺;普通党员干部根据实际作出公开承诺。并对公开承诺情况及时进行公示，广泛接受群众监督。2、围绕“三晒”晒业绩，聚焦工作落实。一是晒成绩。县级领导带头晒履行岗位职责、打赢五场硬仗、实施五大突破、重点项目建设进展及完成等情况;科级领导干部晒履行岗位责任、分管或牵头包抓的重点任务完成情况;一般党员干部晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩等情况。通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩，每月一清单、一公示，使晒业绩的过程成为检验党员、领导干部基本素质和良好作风的过程。二是晒亮点。突出围绕县委中心工作、服务发展大局的要求，亮年度绩效考核、亮市县综合排名、亮荣获上级表彰和亮点特色等情况。通过晒亮点，营造一种争先创优的干事创业氛围，使党员干部把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。三是晒问题。按照重点工作任务分工，晒单位和个人对决策执行、承诺兑现、工作落实等方面存在的不足和问题。按照奖优、治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com庸、罚劣的原则，把奖励和表彰，问责和处罚有机的结合起来，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。3、围绕“三作”作表率，提升党员形象。突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。县级领导干部率先垂范，坚持“五带头”争做“五个表率”，即带头坚定信念，作忠诚于党的表率;带头真抓实干，作敢于担当的表率;带头心系群众，作勤政为民的表率;带头清正廉洁，作风清气正的表率;带头精诚团结，作顾全大局的表率，努力做政治明白人、发展开路人、作风带头人、群众贴心人。科级领导干部坚持“四带头”争做“好班长”，即带头传承党的优良作风、带头服从大局服务群众、带头弘扬正气树立新风、带头履行职责争创一流，在全县培育和评选一批党和人民信赖的“好书记”“好镇长”“好局长”“好主任”。一般党员干部突出“四表率”争做“四铁”式好干部，即在言、行、德、纪等方面作出表率，培树一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部典型。通过县级领导示范引领，科级干部以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，提升党员干部形象。三、实际成效开展“亮晒作”全员行动，促使党员干部亮出了勇气与担当，晒出了业绩与亮点，作出了榜样与表率，实现了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理论教育干部、制度约束干部、群众监督干部的无缝链接，转变了干作作风，密切了党群干群关系，为打通服务群众“最后一步”奠定了坚实基础。一是提振了党员“精气神”，形成了争先创优局面。通过“亮晒作”，党员干部主动参加学习教育、主动亮出身份，脱去了“隐身衣”，由“隐形”党员变为“显形”党员，党员自觉以实际行动彰显先进性。通过公开责任清单、任务清单、业绩清单，干的好不好让群众评判、让领导心中有数，倒逼党员干部自加压力、立足岗位、争创一流,形成人人肩上有担子、九牛爬坡个个出力的良好局面。相继涌现出了“全国先进基层党组织棕溪镇王院村党支部”“全国最美基层法官骆云桥”“全国财政系统先进工作者吴志新”和“三秦最美维权人物杜世强”等一批优秀基层党组织、党员代表。去年以来，全县选派169名党员干部到村任“第一书记”，选派2143名党员干部组建169个脱贫工作队，驻村开展脱贫攻坚工作，全县党员干部包帮贫困户3万户，为群众办理和解决实际问题24万余件。投资3000多万元新建党员活动室61个，改建27个。通过“党组织+项目+贫困户”方式，实施交通项目216个，水利项目90个，电力项目39个，住建项目61个，年内有望有10100多户、29100多人摘掉“穷帽子”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是密切了党群关系，促进了社会和谐稳定。“亮晒作”行动拉近了党员干部与群众的距离，让很多矛盾都化解在了萌芽状态，初步形成以“亮晒作”为抓手，党建引领“三治融合”（法治、德治、村民自治）社会治理新模式，维护了旬阳社会和谐稳定。县镇村三级领导干部主动公开自己的照片、手机号码和职责分工等，随时接听受理群众来电，收集民意、发现问题、改进工作、解决问题。成立县社情民意调查中心，开通24小时便民服务热线，受理群众投诉举报、政策咨询、困难求助，定期开展社情、民意、舆情、行风的调查、监测、分析和反馈，监督、引导干部服务群众零距离。改扩建县级政务服务大厅，将行政审批事项全部纳入大厅“一窗受理、一次办结”。县级领导和相关单位负责人在旬阳电视台、广场大屏幕，对20XX年20项重点建设项目作出公开承诺，主动接受群众监督。全县各级领导和党员干部共接听群众各种政策咨询、情况反映、信访诉求等方面电话5.67万个，即时答复并协调解决5.64万个，化解了大量社会矛盾，信访件比上年同期下降了42.7%。三是激发了发展活力，推动了经济社会发展。开展“亮晒作”行动，让广大群众知情、参与、监督重大决策、重点项目、重要民生，党员干部的作用发挥、履职情况接受组织、群众评判，激活了发展动力，形成了党群携秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手谋发展、干群齐心解难题的良好局面。陕南首个县域经济省级高新区—旬阳高新技术产业区挂牌成立，现场签约12.5亿元。实施市级重点项目18。截止第三季度，全县生产总值完成98.33亿元，增长10.6%，位列全市循环经济发展区域县区第3位；社会固定资产投资完成96.54亿元，同比增长25.8%，位列全市十县区第2位，位列循环经济发展区域县区第1位；第三产业增加值占GDP比重为4.2%，超目标2个百分点，位列全市十县区第2位，位列循环经济发展区域县区第2位。黑龙江双鸭山矿业公司：以“五创十争”活动为载体叫响共产党员称号20XX年11月23日16:02龙煤双鸭山公司党委下设40个基层党委（直属党总支），现有党总支（直属党支部）104个、基层党支部1035个，党员18354人。近年来，双鸭山矿业公司面对企业改革渡困的特殊形势，创新设计了“五创十争”活动载体，在百里矿区、千尺井下叫响了共产党员称号，有力促进了企业改革渡困。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景与起因公司设计“五创十争”活动载体，“五创”就是在全公司基层党总支、党支部中广泛开展争创安全生产、经济创效、质量创优、改革创新、和谐稳定“五个堡垒”活动；“十争”就是在全公司党员中开展带头争当安全、出勤、收入、节支、管理、技能、革新、服务、创业、帮扶“十大状元”活动，主要背景与起因主要有三个方面。一是企业改革渡困的现实需要来。从20XX年下半年开始，煤炭企业再度陷入危困期，面临生死存亡的严峻考验。在这一特殊时期、关键时刻，更加需要各级党组织、广大共产党员发挥中坚、脊梁作用。开展“五创十争”活动，就是为了进一步凝聚最基层广大党员意志，凸显党支部、广大党员在特殊时期的战斗堡垒和先锋模范作用，释放正能量，彰显先进性，以此引领和带动全体员工合力攻坚，克难渡困。二是创建标准化党支部建设需要。所谓标准化党支部，其主要标志是基础内业扎实、工作程序规范、支部书记业务素质高、党员先锋模范作用强、支部堡垒基础牢、整体机制运转高效。对于企业来讲，更重要的在于使党支部、党员更加充分、有效地围绕中心发挥作用。为此，公司党委根据煤炭企业实际，把创建标准化党支部目标定位在保障安全、推动生产、助力改革、维护稳定上，把加强支部班子建设、党员队伍建设、制度机制建设作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础和保障，以“五创十争”活动为载体来统领标准化党支部建设。三是适应煤矿基层党支部工作特点的需要。煤矿企业的党支部，除加强自身建设外，还有安全教育、员工培训、班组建设等繁重的工作任务。以“五创十争”活动为统领抓标准化党支部建设，既涵盖了党支部整体工作，又突出了企业中心工作，简单明了、易于组织、便于操作。二、做法与成效1、融入中心，广泛实施。坚持在企业发展大局中找准“五创十争”活动定位，做到与企业中心工作对接融入。融入安全生产当卫士。以打造安全生产堡垒、质量创优堡垒为目标，深入开展了党员安全责任区、党员安全先锋岗活动，共创建党员安全责任区922个、安全先锋岗5673个；坚持每月逢3集中开展上岗查“三违”查隐患活动，去年以来共组织集中上岗活动26次，排查处理隐患3576个。广大党员人人争当安全状元、个个承诺保安全，严格兑规作业，上标准岗、干标准活，与员工结安全包保对子，做到了自身无“三违”、责任区内无“三违”、包保对象无“三违”。两年来全公司共涌现安全生产堡垒56个、质量创优堡垒29个，安全状元81人。融入降成扭亏展作为。以创建经济创效堡垒为牵动，深入开展节支创效活动，各单位成立了党员义务回收队，对井上下各种废旧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com零件、钢轨、管材等可循环使用的物资进行回收、修复、加工，实现废旧物资再利用。去年以来全公司党员修旧利废5264件、创效213万元。以争当管理状元、节支状元为动力，广大党员特别是工程技术党员，带头优化工程设计，改进工艺流程，从源头上降低成本，提高效率。去年8月初，东荣二矿管理状元、综采二队队长刘海洋和技能状元、副队长常林，通过优化工程设计，提高了采面回采率，多回采原煤10000余吨，创效益500余万元。两年来全公司共涌现经济创效堡垒37个，管理状元63人、技能状元75人、节支状元38人。融入改革稳定打好样。围绕创建改革创新堡垒、和谐稳定堡垒，广泛深入开展形势任务教育，组织开展“面对改革怎么看、推进改革怎么办、作为党员怎么带、每名员工怎么干”大讨论活动，进一步统一了广大党员和员工的思想，坚定了改革渡困的信心。在七星、安泰、双阳煤矿的改革分流中，广大党员服从大局作表率，尤其是一些党支部书记在面临岗位变化和被兼职的情况下，仍然坚守岗位做员工的思想工作，表现了良好的思想觉悟。随着困难形势的加巨，还广泛开展了“党员干部与员工群众交朋友”、“深入万家解疑难，万众同心渡难关”活动，目前全公司13000多名在岗党员干部与35600多名普通员工交了朋友，深入16242名员工家中走访19876人次，解决思想疑虑和生活难题6933件，结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员帮扶对子2765个，为贫困员工群众捐物2133件、捐款31万元，进一步密切了党群干群关系。两年来全公司共涌现改革创新堡垒21个、和谐稳定堡垒49个，帮扶状元31人、创业状元19人。2、健全机制，强化保障。实施“五创十争”活动、提升创建标准化党支部水平，必须有一套完整的工作机制做保障。为此，公司党委建立了三项工作机制。一是基础保障机制。大力推进以“加强煤矿生产一线段队党支部建设、党小组建设、一线党员队伍建设”为内容的“三项建设”，采取发展、调整、稳定等措施，健全采掘队党组织，对有3名以上正式党员的采掘队都成立了独立党支部；采取“三倾斜”措施，壮大采掘一线党员队伍，目前采掘一线党员占采掘一线职工总数的比例达到18.5%；大力实施把生产骨干培养成党员、把党员培养成生产骨干的“双培”工程，煤矿段队长、班组长等重点岗位党员比例达到54%以上。编制了标准化党支部建设工作手册，将党支部所有工作列出详细清单，并用制度详细做出规定，共计建立健全了31项工作制度，完善了20类工作记录。为保证党支部各项工作都能够严格按规定程序来操作，对支部各项工作程序进行了梳理，建立党支部工作流程，明确工作流程和量、质、期的要求。二是评比奖励机制。在评选上，坚持评选范围全覆盖，机关、煤矿、地面、退休党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部全部参与“五个堡垒”评选；干部党员、普通党员、退休党员带动普通员工全部参与“十大状元”评选。评选周期常态化，总支（直属支部）每月一评，评选出本井（区、科）五个堡垒、十大状元；基层党委每季一评，评选出本单位五个堡垒、十大状元；公司党委在基层党委季度评选的基础上，每季评选出公司五个堡垒、十大状元。活动开展以来，全公司共涌现出安全生产、改革创新以及和谐稳定等党支部堡垒312个，涌现出安全、节支、帮扶等党员“十大状元”11162人次，并带动2369人次普通员工成为“十大状元”。在奖励上，公司党委每年“七一”对支部堡垒、党员状元集中进行表彰；基层党委采取发放奖金、实物、加工分等形式对季度和月份评选出的堡垒、状元，给予适当的物质奖励。活动开展以来，对堡垒、状元奖励的总金额达183万元。三是关怀激励机制。在开展党员争当状元中，更加重视党员主体地位的落实，以此不断激发广大党员争先创优的内动力。坚持政治上激励。组织党员代表以10%比例作为独立单元，参与对基层领导班子和领导干部年度测评；每年组织党员代表对企业的安全生产、经营管理和民生等工作开展视察活动，有效增强了广大党员的光荣感和责任感。坚持工作上关怀。在同等条件下，对重要岗位人员任用、提职等方面坚持做到党员优先。去年以来，全公司共有62名党员状元得到提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拔、重用，其中：提拔到科级、副科级岗位5人，段队级干部27人，班组长36人。以支部为单位，为党员过政治生日，增强了党员的归属感。坚持生活上帮扶。坚持对家有子女上大学、有大灾大病的困难党员给予及时救助，对特困党员给予帮扶，使帮扶贫困党员工作实现了常态化、制度化。坚持开展春节、“七一”前“走访千名党员”活动，使广大党员切实感受到了党组织的关怀和温暖，增强了党组织的凝聚力。3、调整充实，延伸触角。在开展“五创十争”活动中，坚持不断调整充实活动内容，做到了“三个不断”，即：不断扩大活动内容。为进一步增强党员意识，强化党员在活动中的表率作用，广泛开展了党员“亮身份”活动，九个生产矿井和方圆公司广大党员入井上岗都佩戴有党员标识的安全帽；地面单位党员上岗都佩戴党员胸卡，引导广大党员亮明身份，接受员工群众监督。针对煤炭市场下行的严峻形势，在基层支部广泛开展了“困难面前，共产党员怎么看、怎么办、怎么干？”主题实践活动。广大党员紧紧围绕活动主题，明确目标，制定措施，积极向党组织和员工群众做出履职承诺，促进了广大党员立足岗位做贡献、当状元。不断扩大活动范围。在深化企业改革中，有大批员工转岗分流、进入创业培训中心，并托管了3个地方煤矿。在推进改革中，坚持同步设置党组织、同步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展党的活动，做到在转岗分流人员、托管煤矿中成立了党总支（支部），选优配强了党总支（支部）班子。并把组织带领分流人员转岗创业作为“五创十争”活动的重点内容来推进，选树了9名创业状元到各单位进行巡回宣讲，引导员工改变择业观，主动找出路、勇于闯市场。不断扩大活动内涵。本着抓党建带队建的原则，把班组建设和员工五级培训作为标准化支部创建开展“五创十争”活动的一个重要内容，全面推行佘洪海班组“四·五”工作法，带动并促进了一大批优秀班组延长了安全生产周期。目前，全公司XX年以上安全生产采掘班组有37个、XX年以上安全生产采掘班组有20个，不断筑牢了企业安全发展基石。龙源电力河北公司：发挥党建政治引领作用推动和谐幸福企业建设20XX年03月08日13:49河北龙源风力发电有限公司隶属于中国国电集团公司，是龙源电力为开发风电成立的省级区域公司，是以从事风电项目的开发、建设和生产经营为主营业务的新能源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发电企业。目前，已投产风电117.27万千瓦，主要分布在河北承德围场和张家口地区，现有在职职工232人。河北龙源风电公司积极探索基层党组织功能创新，坚持国企党建工作服务生产经营工作不偏离，找准党建工作与生产经营工作的结合点，积极践行龙源电力党委倡导的“绿色关爱行动”，创新民主管理，强化教育引领，通过广纳谏言、人文关怀等不断提升服务水平，构建和谐幸福企业氛围，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，取得良好效果。一、实施背景习近平总书记指出：人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。河北龙源风电公司8个风电场分布在承德、张家口坝上偏远山区，一线职工物质和精神生活相对匮乏，而一线职工多数为近几年毕业的大学生，青年职工占比达到98%。年轻人思维活跃、追求质量的特点明显，加之公司管理整合、运检一体转型，导致职工思想上存在一定的波动，职工队伍存在不稳定因素。为激发职工的积极性、主动性和创造性，提高职工幸福感和企业归属感，河北龙源风电公司党委坚持融入中心、进入管理，充分发挥党组织的政治引领作用，按照龙源电力党委要求，深入实施“绿色关爱行动”，推动和谐幸福企业建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、具体做法（一）强化思想引领，建立企业关爱职工的长效机制。我党的宗旨是“全心全意为人民服务”，对于基层企业党组织来说更要把职工群众作为的党建工作的出发点和落脚点，保持与职工群众的血肉联系，引领职工思想，推动企业建立关爱职工的长效机制。“无微不至”搭建服务职工桥梁。公司党委坚持以人为本，坚持开展“冬送温暖，夏送清凉”活动，夏天为一线职工发放绿豆、冰糖、茶叶等消暑用品，冬天为一线职工购买轻便羽绒连体服和保温水杯、饭盒，增添热牛奶、加厚棉被，从细处温暖职工。关心职工身体健康，定期组织职工体检，将职工食堂建设当作一项重点民生工程进行安排部署，无微不至地搭建起企业和职工之间的连心桥。着力关注职工家庭生活情况，大力开展困难职工帮扶活动，通过谈心、入户走访等多种形式，对困难职工家庭进行精准帮扶。“人文关怀”搭建职工成长平台。公司党委每年根据职工岗位和需求，为“职工书屋”补充相关图书；在风电场建立“减压室”，减轻职工心理压力。针对风电企业工作地点范围广、人员较难集中的特点，创新活动形式和载体，组织开展网络棋牌、万步健走等不受地域限制的集体文化活动，下拨党团活动经费，各党支部分散性开展特色活动，取得良好效果。“引领带动”助力职工成才。公司党委坚持用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思想引领职工、用培训助力职工成长。坚持“走出去、请进来”的管理思路，聘请专家到公司讲党的十八届六中全会精神、讲党建和管理经验做法，选派各个层级职工到其他先进单位学习管理和技术。创新推行“生产积分量化管理体系”，引导一线职工学习增长检修技能。建立“检修论文评选机制”，鼓励职工撰写检修技术论文，将积分量化与论文评选相结合，做到“学习、实干、交流、分享”四部曲。创新实施“新生成长计划”，通过高标准、严规范的集中培训，从安全意识、工作作风、理论基础、实践能力等方面加速新职工成长成才，在20XX年龙源电力组织的新职工入职风电基础知识考试中，新职工通过率100%。（二）强化民主管理，拓宽职工关爱企业的有效渠道。“扎根群众”倾听职工心声。20XX年以来，河北龙源风电公司大力实施“一线工作法”和“移动办公法”，建立领导班子挂点联系风电场制度，领导在生产一线办公，认真听取职工意见建议。由于风电场分散、点多面广、管理半径大，领导班子从“微”处着手，加入公司QQ、微信群，在群里与职工互动，引导职工自觉接受公司最新管理理念，及时掌握一线动态，公司上下建立了良好的沟通渠道。异地班子成员搬进职工宿舍，与职工同吃同住，主动了解职工8小时以外生活。“齐心协力”畅通民主管理通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道。习近平总书记在国有企业党建会上强调，要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。河北龙源风电场公司不断拓宽民主管理渠道，聘任了来自生产一线和公司本部的10名总经理联络员和24名党风廉政监督员，定期召开联络会，使普通职工参与公司管理创新、效能监察等重要事项的监督工作。推动内部“双向交流”，一线职工利用休息时间到本部参加会议、到相关部门学习交流，本部职工主动到风电场宣讲办公，增进了公司不同群体之间的相互理解。公司职工充分发挥主人翁作用，积极为公司发展献策，20XX年通过职工提案、调研座谈、联络员会议等形式，共征集职工意见建议200余条，梳理汇总共性问题42项，全部落实整改。“先锋模范”带动企业发展。积极为职工搭建奉献企业的平台，面对前期工作困难，成立党员“土地林地报批小组”，仅用时三个月时间便取得了河北省林业厅下发的棋新项目使用林地审核同意书，为项目的全面开工和高标准开工奠定了基础。面对限电问题，成立党员“智慧营销工作小组”，强化沟通，争取发电负荷，全年创收营销电量5042万千瓦时。面对运检一体转型，青年职工自发成立“高标准定检青年突击队”，对风机进行集中高标准定检工作，减少故障损失时间2090小时，挽回损失电量83.6万千瓦时，创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新风电机组维护措施12项。一线职工努力学习先进经验及检修技术，结合公司实际认真思考，为公司管理提升、技术提升献计献策，20XX年职工撰写工作心得体会210篇，形成管理提升建议51份。（三）强化责任落实，形成企业和职工共同关爱社会的良好氛围。习近平总书记指出，国有企业要成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，河北公司除了履行经济责任外，还积极承担社会责任。“铺路建桥”造福一方百姓。公司风电场所处地区偏远，交通不便，当地百姓出行存在一定困难。多年来，河北龙源风电公司协助地方政府为偏远山村铺路建桥3座，修整乡村公路7处，帮助政府解决了当地百姓出行难问题。“清洁环保”建设绿色家园。公司秉承绿色发展的理念，不仅生产绿色能源，坚持每年组织开展植树、捡拾垃圾、环境保护宣传等活动，用实际行动宣传环保理念，影响带动绿色发展。“奉献爱心”传播和谐友爱。大力开展捐资助学、志愿者服务活动。多年来为张家口尚义县、承德市希望小学捐款累计50余万元；组织开展重阳节慰问孤寡老人、为社区白血病人捐款、为贫困学生捐款等志愿者服务活动，为企业树立了良好的社会形象。此外，公司职工热心公益事业，多名职工坚持参加社会公益活动、捐助农村困难学生、经常到福利院看望孤儿等，为社会奉献爱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心。三、工作成效（一）职工队伍和谐稳定，助力企业发展。河北龙源风电公司党委抓住职工队伍和谐稳定是企业发展的基本保障的关键，从思想上积极引导职工，从行动上全方位爱护职工，帮助职工建立信心，激发职工潜能，企业凝聚力显著提高，公司内部深度融合，运检一体成功转型，职工精神面貌焕然一新，干事创业激情和企业归属感大大增强。在全体职工的共同努力下，公司各项经营指标大幅提升，20XX年完成发电量24.22亿千瓦时，创历史最高水平，在龙源电力排名第一；实现利润4.04亿元，同比增加1.37亿元，首次突破4亿元大关。（二）职工幸福感增强，人才队伍快速成长。公司党委服务职工能力不断增强，职工幸福感、优越感不断提升。几年来，职工收入水平稳步提升。20XX年，河北龙源风电公司职工平均收入提升近10%，创公司近年增幅之最。随着公司的发展壮大，人才辈出，已成为龙源电力的人才培养输出基地，多名职工走上领导岗位，或者到国电集团总部、龙源电力本部挂职锻炼。技能人才成长迅速，一线职工钻研技术氛围浓厚，20XX年共撰写技术论文116篇，推广应用技术论文26篇。一线职工风机检修技能突飞猛进，在20XX年龙源电力运检技能竞赛中，两名选手获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得龙源电力优秀技术能手称号。（三）树立良好社会形象，实现合作共赢。河北龙源风电公司党委积极培育践行社会主义核心价值观，发挥国企的社会责任，不但提升了职工队伍的素质，还树立了良好的社会形象，受到地方政府的认可和当地百姓的信任，并在资源储备、手续办理、征林征地等方面得到了政府和百姓的支持理解，为企业长远发展打下了坚实的基础。四、探索启示通过实践我们清醒的认识到，职工是财富的创造者，是企业发展的根本。企业党建工作要以全心全意为人民服务为宗旨，要以国有资产保值增值为出发点和落脚点，要坚持服务生产经营不偏离，积极为职工谋幸福，努力建设和谐幸福企业，企业发展提供动力，为建设“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家贡献力量。（一）推动职工福利改善，提高职工幸福感。实践发现，改善职工福利，是提高职工物质生活和精神追求最有效的方法，党的各级组织要把服务职工、温暖职工、让职工满意作为出发点和落脚点。关注职工生产生活环境、劳保、待遇等方面诉求，持续改善一线生产、生活条件，加大收入向一线的精准倾斜力度。为职工创造学习平台，提供成长舞台，随时随地为职工创造培训机会，真正把培训作为终身受用的福利送给职工。坚持为职工办好事、办实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事，制定职工福利改善计划，每年坚持为职工做“十件好事”。（二）强化民主管理，发挥职工能动力。民主管理是构建和谐企业的强大动力，科学的民主管理能充分发挥职工的才能和积极性，促进企业管理的科学化。公司党委要不断畅通民主管理渠道，认真落实职代会制度，推进厂务公开，可以利用总经理联络员会议和合理化建议等渠道，广泛听取基层声音，维护职工合法权益。领导班子要俯下身子，深入一线，虚心听取职工的意见和建议，真正把职工当自家人、把职工事当自家事，使职工感到自己是企业的主人，为企业发展尽心尽力、尽职尽责。（三）强化教育引领，营造和谐氛围。国企承担着经济责任、政治责任和社会责任，要在这几方面加强对职工的培养、教育和引导，充分发挥党的教育引领作用，大力开展企业形象展示活动，增强企业凝聚力、向心力和社会影响力。丰富职工文化生活，拓展群众性文体活动，加强职工间沟通交流，营造轻松和谐的工作生活氛围。加强新闻宣传，发挥新闻宣传的激励性、导向性作用，不断向广大职工传递安定团结、干事创业的好声音、正能量，加强社会主义核心价值观宣传，带领引导职工融入社会、关爱社会，落实社会责任，树立良好的企业形象。（王欣宇）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“党员议事厅”——重庆九龙坡区石杨三社区破产企业党建探索20XX年03月02日10:03党的十八届六中全会提出，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。重庆市九龙坡区二郎街道石杨三社区不断创新党建工作思路，探索解决破产企业党组织涣散、党员带头作用差等问题，深化基层民主政治建设，搭建党员议事平台，建立“党员议事厅”，收集民声民意、解决民生实事，充分调动和激发党员参与社会事务的主动性、积极性，有效化解了诸多历史遗留问题和矛盾，破解了“党员懈怠、组织凝聚力不强”这一根本难题。“党员议事厅”的创新举措，收入了重庆组工案例，并被重庆新闻联播、《重庆日报》及其他新闻媒体刊载肯定。一、案例背景19XX年11月，由于连年亏损及资产负债率高达191％，西南地区最大的国有针织企业——重庆针织总厂宣告破产了。近3000名职工一夜之间失去了工作，失去了40余年依靠生存的工厂，随厂破产下岗的168名普通党员恰似没有母亲的孩子，失去了归宿，迷失了方向。重新求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职之怨、漂泊游离之气、生活无保障之恨，加之随后旧城改造拆迁的利益纷争，各种矛盾和问题在下岗职工中积累，不满政府和组织的情绪也传导给了下岗后游离在社会的普通党员中。部分党员混同于普通群众，党员违纪违法事件时有发生。破产企业成了“不稳定”的头痛企业。20XX年，按相关规定，破产企业重庆针织厂服务管理工作交给了辖区的街道。街道党工委按照党章等相关规定，指导石杨三社区扎实开展党建工作，将辖区内82%以上的重针厂共产党员团结起来。20XX年，石杨三社区在坚持十多年每月定时召开党员组织生活会基础上，搭建党员议事平台，在党员中选取各年龄、各层次威信较高、能力较强的17名党员组成“党员议事厅”，将群众反映最迫切的热点、难点问题收集上来，通过集中商议、民主决策，积极调处矛盾纠纷。同时开展政策理论学习讨论，把党的声音、惠民政策传达到社区的党员群众中去。经过近两年多的探索实践，初步形成了发展共商、民生共议、难题共解的和谐局面，党员的先锋模范带头作用得到良好彰显。二、主要做法重针厂破产几年后，其关系未转隶地方政府管理前，下岗破产的职工成了“无籍村民”，过去的党员骨干失去了组织引领，日常服务管理事务没有人去牵头打理，多数失业人员无所事事，群众怨气大，积累的矛盾问题多，原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业小区成了辖区社会治安综合治理的重点区域。街道接手服务管理工作后，通过综合研判分析，强化了服务型党组织建设，采取了积极有效的举措，搭建党组织服务平台，创建“党员议事厅”，明确了议事规则，让“问题”党员履行了义务，让“潜水”党员露出了水面，让“失联”党员找到了组织。在党组织引导和党员的带动下，使过去的“头痛”破产企业，变成了如今和睦相处的模范团队。（一）议什么？——群众所需所盼都得议。群众身边无小事，鸡毛蒜皮是正事，群众的需求，就是议事的范围。通过设置“议事箱”、开辟“议事栏”、收集“议事项”，“党员议事厅”成员入户调查，召开居民座谈会，通过“议事簿”书面征求意见，梳理出党员组织生活不健全、生活就业求职难、业余文化缺乏单调、孤老养老无照顾等各类问题近百个。通过汇集群众的“怨气孔”，也为找准“出气口”明确了方向。（二）怎么议？——党员谏言平台这样议。“党员议事厅”搭建后，制定完善了《议事制度》，根据不同年龄、不同层次的党员组建议事厅成员，定人定责定时，每月16日定期开展一次议事厅集中议事活动，特殊情况临时召集议事。一是确定议事主题。议事前，由议事厅成员收集意见和建议，进行梳理归类，形成议定事项的主要内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com容，确定议事主题，并将议事内容进行公示。二是讨论议事内容。议事中，由议事厅成员根据确定的议事主题进行议事，群策群力献良方，群言群计谋发展，对议事主题有感兴趣的非党员群众也可参加。三是形成议事方案。议事后，由议事厅厅长主持，安排专人记录，将议事厅座谈、讨论、评议、汇总后的相关问题提出解决办法或报上级处理，并形成会议纪要备案。（三）谁来议？——骨干党员带头大家议。群众的想法群众提，群众的难题共同解。企业虽然破产了，但党员骨干却情系组织。为此，社区党委通过走访了解，启用曾任社区书记、群众基层好、多年来热心公益的退休老党员张光玉，担任破产企业重新组建的党支部负责人，同时通过党员大会选举了不同层面的17名党员代表，作为“议事厅”分析、研究、解答群众诉求的代表，负责参与议事厅日常意见的收集、认定与反馈，按规定完成相关议定事项。坚持“议事事项众从群众中来、问题解决到群众从去”原则，以服务群众为要议，积极化解破产企业和其他居民群众反映的各类诉求，使党群“最后一公里”更加畅通。三、几个成效（一）健全了机制——让普通党员增强了意识。以创建“党员议事厅”为契机，健全了“三会一课”组织生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习制度。明确了党员代表的议事程序、原则和方法，建立了议事厅成员联系群众责任制，制定了议事厅评议党员、评议社区、评议街道和政府履职情况制度、辖区民意收集测评和企业破产后困难党员、困难群众帮扶办法，完善了12371党建信息系统，增添了服务群众的举措，使党员干事有了机制保障，让组织生活得到了恢复，增强了党员意识。（二）夯实了基础——让议事制度形成了常态。社区结合辖区破产企业矛盾多的特点，以建立常效机制为着力点，形成议事常态化。一是念好“三字经”，提升党员议事能力。“严”党员转入关。社区党委书记与每名转入党员面谈，全面了解个人思想状况、工作及家庭情况等基本信息，查明党员档案是否齐全，并详细告知社区党委各项管理制度，建立党员联络卡，关注党员学习成长情况。“温”党史铭历史。每月开展党史主题教育，通过重针厂老党员讲党史、讲故事，观看红色影片，组织参观革命纪念馆，编演经典文化节目，回顾中国共产党的艰难建国路，教育大家要当好守城之士。“建”志愿者队伍。以老党员为主体，建立六支党员志愿者队伍深入小区楼栋，参与维护稳定、服务群众等社会事务，不断增强责任意识和团队意识。二是做好“三本账”，丰富党员议事载体。一是写好“一本来访日志”。建立“党员议事厅”成员责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区制度，根据辖区党员居住的情况，划分议事厅成员责任片区，每名成员要作好群众来电、来访记录。二是绘好“一本帮扶手册”。1名“党员议事厅”成员联系2?3名帮扶对象，建立“六到家”的工作制度，每月至少入户一次了解需求情况，实施切实可行的帮助。三是拟好“一本议事记录”。“党员议事厅”成员每月定期集中1?2次，以近期居民群众反映最迫切的热点及难点问题为议题，积极调处矛盾纠纷，解决复杂疑难问题。（三）密切了感情——让党员群众巩固了关系。“党员议事厅”的创建，为党委政府联系群众拓展了“三个平台”，即为民说话有了讲台、发挥作用有了舞台、落实民主有了平台。使原本游离于社会的破产企业党员在服务群众中得到了有效发挥，充分发挥党员与群众朝夕相处的优势，构筑起“民有所需，党有所应”的格局，群众主动向“党员议事厅”代表反映情况，“党员议事厅”代表积极为群众解难题办实事，党员群众连成了一片，群众诉苦有人听、怨气有地发、难事有人帮，彻底扭转了过去普通党员怕干事、党群之间交流少等不良倾向。“党员议事厅”的创建，不仅议解了群众的难事，而且议回了丢失的传统，议实了群众路线，议出了党群之间的和谐关系。（四）破解了难题——让问题解决找到了钥匙。“党员议事厅”秉承为民服务的宗旨，专找群众关心的鸡毛蒜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com皮说事。譬如，针织厂老旧小区，房屋漏水、楼道照明设施缺失，小区公共通道地面破损年久失修，脏乱差问题突出，群众反映强烈，但因管理权限未明确，问题一直未得到解决。“党员议事厅”代表通过征求多方意见后，归类梳理了问题，并形成了议事事项，通过党员代表认真客观的议事，明确了小区居民应承担的职责及监管义务，同时将居民群众无法解决的问题，通过社区、街道向区政府和市国资委主管部门反映，多年来的老大难问题终于得到了妥善解决。诸如，业余文化活动、就业培训、养老服务、公交站点设置、旧城改造、小区安全等问题，通过近年来“议事厅”平台作用的发挥，群众反映的100余件各类鸡毛蒜皮难事、苦事、烦心事等都得到了有效解决，久治难愈的一批“痼疾”得到“医治”。在80余次的议事活动中，辖区群众在实际生活中还找到了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的钥匙，文明有序解决问题的良好风气已初步形成。（五）搭建了平台——让学习教育取得了成效。“党员议事厅”开启几年来，通过搭建学习平台、宣传平台，让党员自觉性、归属感与主人翁意识增强。一是学党纪法规，强化使命意识。结合近年开展的“三严三实”、“两学一做”等学习教育，使老党员燃起了入党时的激情，增添了党员的光荣使命感，对新时期党的建设发展有了全新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的认识，自觉做到听党话、跟党走，争做党的优良传统传承人。二是学现代知识，跟上时代步伐。20XX年底，“党员议事厅”收集到“老年人想学习使用电脑、智能手机”的愿望后，社区党委及时组织开办了13期“互联网+”电脑、手机培训，参加人员达到100余人，最大的73岁，最小的56岁。三是学模范党员，争当星火传承。退休党员鲁心银到社区了解到重针厂破产后党员们的艰难处境，深受触动，他明白企业破产是优胜劣汰的必须趋势，但工作可以丢、党的信仰不能丢，企业可以垮、党员的精神支柱不能垮。为此，他主动担起支部书记的职责，并应邀担任了街道“两学一做”微宣讲团的宣讲员，带领辖区党员找到了自己为党增光的定位点。“党员议事厅”的有效运作，党员代表引导群众，从最初只关心吃、穿、住、行个人利益转到了对社区的建设管理上来，群众对身边事务的态度从“议论纷纷”变为“纷纷议事”，对自身价值的认识从“接受管理”变为“争当主人”，对社区的建设从“漠不关心”变为“积极主动”，进一步提升了群众的归属感和荣誉感。四、几点启示一是基层党建的必然产物。石杨三社区创建的“党员议事厅”，虽成立初衷是给破产企业党员成立说话、“发气”的一个平台，但在实践中，它却丰富了基层党组织建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，这也是新时期推进党的民主政治制度建设的必然产物。二是增强普通党员民主意识。受传统机制的影响，多数党员注重“服从”二字，却淡化了民主意识。在新时期加强党的民主政治建设中，如何在思想、行动上真听、真言党的事业，通过自己的思考，在议事平台上，敢于向党的组织提出真知酌见，从心里产生了对党的真心爱护之情。为了荣光党的事业，“党员议事厅”的创建，为他们畅谈党的事业，关心党的建设，贴近党心民心提供了话语权，强化了为党争光的责任感和使命感。为助力街道党工委化解各类矛盾发挥了积极的不可替代的作用。三是党的优良传统得到传承。辖区老党员多，经历丰富，对党感情深厚。在当今社会意识形态多元化、价值观念差异化的环境中，用老党员围绕核心价值观，以身边人为媒介，讲传统、讲美德、讲爱国等，引领社会正能量，用100余名社区党员的星火，以党的理念去感染辖区56万平方米内的1.5万居民群众，这也是石杨三社区“党员议事厅”探索创新基层党建工作的应有之义。云南大姚：“五联五创”把从严管理党员干部延伸到8小时之外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月08日09:35一、背景和起因大姚县在“创建全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林县城、国家级生态县、全国文明城市”工作中，全面开展党支部进小区、党小组进楼道工作，在县城39个住宿小区建立了党支部，在有党员3人以上的楼道建立党小组，将住在县城小区的3470名县乡机关、企事业单位党员干部职工全部纳入小区党支部，采取“基层组织联建、社会治安联防、园林绿化联管、卫生整治联动、精神文明联创”的方式，积极探索“工作在单位，活动在社区，奉献在双岗”的双重管理、两头作为的党员监督管理模式，实现了基层党建与“五创”工作双推进的良好局面。大姚县金福苑小区于20XX年建成,建筑面积47200㎡，有居民449户，党员112名。20XX年11月，金福苑小区3栋等四个楼宇党支部成立，成为大姚县探索支部进住宿小区的第一批试点。20XX年9月，金福苑小区与全县38个住宿小区同步组建了小区党支部和楼道党小组，形成了小区党支部、小区业主委员会和物业管理公司三方合力的工作机制，把从严管理党员干部延伸到8小时之外。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）健全组织、搭建平台，落实党员干部8小时以外监督管理的工作责任。小区党支部紧紧扭住思想这个“总开关”，对党员干部开展经常性教育提醒，促使党员干部树立从“不敢”到“不想”的思想自觉。一是理论学习进小区。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，宣传党的政策，通报县委政府重点工作，督促落实“五创”工作要求，对不能参会的党员干部严格请销假管理，确保党员干部每年参与小区党组织集中学习活动不少于四次，并把参与集中学习活动情况作为党支部年度考核党员干部的重要指标。小区党支部还通过短信、微信等平台，对党员干部开展日常教育提醒，每到节日前夕都对小区党员领导干部进行全员廉政提醒。二是廉洁文化进小区。结合廉政党课进社区活动，小区党支部每半年请住小区的党员领导干部或纪检监督员为小区党员干部讲授一堂党课。定期不定期组织开展小区廉洁书画展，组织党员干部书写、展示、品鉴活动，互动观摩自己的廉洁书画，在兴趣爱好和志愿者活动中潜移默化开展廉洁自律教育。三是文明创建进小区。通过开展“廉洁家庭”、“绿色家庭”、“无邪教家庭”、“平安家庭”、“文明家庭”评选命名活动，“先进平安家庭”、“优秀业主”、“优秀共产党员”、“优秀物管”评选表彰奖励活动，进一步激活小区居民参与小区管理的活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）设岗定责、亮明身份，丰富党员干部8小时以外监督管理的有效抓手。把“五创”工作作为监督管理党员干部的重要平台，建立责任区、落实责任制，让党员干部8小时以外服务群众有岗位、监督管理有抓手。一是设立党员责任区。按照小区楼道分布，建立党小组服务群众责任区，公示责任区域、责任领导、责任人员、举报电话，建立党员干部轮流值周巡查制度，形成了支部书记负责小区、支部委员负责片区（楼群）、党小组长负责单元楼栋、党员负责住户的四级管理模式，实现小区党组织和党员干部监督管理工作的有形覆盖、有效覆盖。二是组建党员服务队。组建政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等10支党员服务队伍，充分利用节假日、周末开展义务服务。三是建立党员承诺制。要求党员干部结合自身在小区的岗位和职责，每年做出3-4条可以量化、能够做到、便于考核的承诺事项，经过支部审核后向小区群众进行公示，亮明党员干部身份，接受群众监督，年终进行述诺评诺。四是开展“五个一”活动。组织党员和居民参与“我为平安小区献一言、我替平安小区站一岗、我为不文明行为管一管、我为邻里纠纷劝一劝、我遇困难帮一帮”的“五个一”活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）严格考评、双向通报，增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。用好考核评比的指挥棒，督促党员干部服从双重管理，履行双重责任，切实增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。一是建立工作台账。落实专人负责，建立党员干部信息台账，详细记录党员干部的基本信息、特点特长、兴趣爱好和岗位职责。建立党员干部履职台账，对党员干部履行岗位责任、落实党员承诺、参与支部活动等情况，特别是违纪违规、违反小区管理的行为据实登记，作为考评依据。对存在问题较为突出的，点对点发出整改通知，督促限期整改。二是实行季度点评。小区党支部每季度召开一次点评会议，对党员干部履职情况进行当面点评。对请假、缺席人员进行书面点评。对好人好事和违纪违规情况进行公开公示，公示材料书面印送党员干部所在单位，督促党员干部发扬成绩、整改问题。三是年终考核通报。每年年底，由小区党支部组织对党员干部履职情况开展党员评、群众评、支部班子评，并结合日常考核和季度点评结果，进行量化积分考核管理。考评结果向党员所在单位和党员干部双向通报，让党员干部所在单位和党员干部本人既了解党员干部个人考核合结果，也了解在小区党支部考核的所在名次。小区党支部考核没有评优的，所在单位年度考核不得评优。三、主要成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)时时教育经常提醒，党员责任意识强起来。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，开展集中学习7次；请住小区党员领导干部为小区党员干部上党课2次。在中秋、国庆、元旦、春节和党员干部生日时给党员干部发廉政提醒短信500余条。开展家庭助廉3次活动，先后三次组织开展小区廉政书画展，20XX年底，表彰了“平安家庭”和“优秀业主”各5户。通过经常性开展教育提醒，让党员干部进一步增强八小时之外的党员责任意识，做到下班不“下岗”。(二)设岗定责亮明身份，党员良好形象树起来。支部成立以来，121名党员公开亮出身份，做出承诺400余条并在各党小组进行了公开，为群众办实事好事124件，党员服务队开展义务服务3次。党支部积极协调开发商建设支部会议室和党员活动各1间，争取有关部门支持建设篮球场1个，协调开发商建盖了小区党员群众活动室，积极争取公安局党委支持资金7千元、县委组织部6千元配备了党员会议室、活动室相关设施，争取县委政法委支持5千元配备了支部宣传栏，争取县文体广电旅游局支持配备了近6万元的健身活动器材，确保了支部“三会一课”活动和业委会工作正常开展；择优选定物业管理公司，重新规划停车带，协助抓好物业管理费收取，促进了小区管理规范，彻底改变了小区过去物管混乱、垃圾遍地、车辆乱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com停、杂草丛生、经常被盗等现状，小区人居环境不断改善，先后被省环保局命名为“云南省绿色环保示范小区”、楚雄州委州政府命名为“楚雄州群防群治先进集体”，县委县政府命名为“大姚县先进平安小区”、“大姚县防邪反邪示范小区”、“大姚县党建示范小区”等荣誉称号。(三)群众参与广泛监督，党员日常管理严起来。建立党员干部三联三评考核管理制度，组织支部联系小组、小组联系党员、党员联系住户，开展住户评议党员、党员评议小组、小组评议支部，考核结果向党员干部所在单位和组织部门双向反馈。3名退休干部和2名普通群众自发担任小区文明行为和党员干部作风监督员，通过平时观察、夜间巡查、走访调查等方式，对党员干部乱扔乱丢、乱停乱放、参与赌博、争吵斗殴、邻里不和等行为及时咬耳朵、扯袖子，对违纪违规的及时向纪检机关反馈。公布小区党员干部不文明行为监督举报电话，在小区主要通道和单元门口安装摄像头，切实加强对党员干部的监督。党支部成立以来，小区112名党员干部没有一人违纪违规，有1人受到省级表彰，5人分别受到州、县表彰。兴安岭地区：“抓两头，促中间”全面提升基层党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织建设水平20XX年09月22日13:45基层党组织是党的各项工作的基础，党的十八大以来，抓基层、打基础，成为大兴安岭各级党组织的核心工作任务。在新常态下有效解决基层党组织建设中存在的突出问题，不仅要治“标”，更要治“本”，要不断增强基层党组织的内生动力，才能真正提高基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地为推进林区转型发展提供坚强的组织保障。为推进全面从严治党，加强基层党组织建设，地委采取“抓两头、促中间”的办法，不仅有效地解决了基层党组织中存在的问题，更树立起了“标杆”，全面提升了全区基层党组织建设整体水平。【背景与起因】20XX年大兴安岭结束了长达XX年的商业性木材采伐，林场、管护区、经营所等与木材生产有关的单位开始进行改革，导致4万余名林业职工、1万余名国有企业党员的流动性加大，一些党员季节性进入到非公企业工作或务农，还有一些年龄较大的党员流动到中心城镇，进入到社区，导致部分农民党员和国有企业职工党员春秋驻村、驻场，冬夏回到中心城镇，出现了“走读”党员，使一些基层党组织活动不经常，导致成为软弱涣散基层党组织，而秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这些党组织还没有找到解决问题的有效办法，需要一些典型作出示范和引领。面对新情况、新问题，大兴安岭地委在全区基层党组织中倒排确定了100个软弱涣散基层党组织，选取党建基础较好的基层党支部作为标准化党支部的创建对象，进而带动全区基层党组织整体上水平。【做法与经过】大兴安岭地委紧密结合林区改革发展和基层党组织建设工作实际，提出了“抓两头，促中间”的工作思路，着力解决基层党组织中存在的问题集中、典型示范作用不突出、中间类型党组织创新力不够等问题，进一步夯实了基层党组织建设基础。（一）擦亮排头、立起标杆，重点解决好“先进”基层党组织示范引领作用不强的问题随着林区各项改革任务不断深入，一些基层党组织主动想办法、谋出路的意识还不够紧迫，找不准转型的方向，迫切需要一批好的典型，来做出示范和引领。为此，地委按照基层党组织总数5%的比例打造“标准化党支部”，在配齐配强党组织班子、抓好党员队伍教育和管理、执行好党组织工作制度、建设好党组织活动阵地等8个方面，制定出具体标准，在全区不同行业和领域分类选树典型100个。在典型的示范带动下，各基层党组织总结出资产盘活型、资源依托型、资源衍生型、服务带动型、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目共生型的5种发展农村集体经济好思路，探索出“把支部建在产业链上”、“支部+协会+项目”等国有企业党建新模式，推广了“特色党支部”、“兴趣党小组”、“一社区一品牌”等社区党建新方式。并在5县（区、林业局）中心城镇建立起了党员活动总阵地，有效解决了林场、农民等“走读”党员管理难题。通过抓好“排头”，有3个村党组织和5个社区党组织被纳入到全省“双百示范工程”，2名村党组织书记被评为全省“百名好支书”。（二）厘清责任、列出清单，重点解决好“后进”党组织整顿不到位的问题整顿软弱涣散基层党组织必须明确责任，精准发力，一题一解，才能从根本上解决存在的突出问题。为此，地委总结和借鉴以往整顿软弱涣散基层党组织工作经验，倒排确定需要整顿的党支部100个，找出“病因病灶”，按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整顿方案，坚持把整顿工作作为“一把手工程”，各县（区、林业局）确定了86名处级干部实施挂点包扶，向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村选派“第一书记”23名。全区27名地级领导干部、917名处级干部，进入43个社区、822个网格，认领公益岗位519个，解决群众反映强烈热点难点问题232个，直接帮扶困难群众1318人。地委组织部确定了6名领导班子成员分片挂点整顿软秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弱涣散基层党组织，并明确了工作职责，将整顿工作责任落实到“人头”，通过一层抓一层、一级带一级，凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。同时，针对整顿对象的不同表现，逐一列出“病症”、逐一开出“药方”，通过配强书记治“病”、加大投入养“病”、发挥作用消“病”、严格督促防“病”等多种措施着力推动加快转化，使软弱涣散基层党支部真正发挥政治引领和政治核心作用。经过集中攻坚整顿，软弱涣散基层党组织存在的党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等5个方面问题得到有效解决，共约谈县（区、林业局）党委书记12人、乡镇林场党委书记11人，调整基层党组织书记20人，查处违纪村干部和社区干部4人，后进基层党组织的整顿工作取得了初步成效。（三）整体推动、晋位升级，重点解决好“中间状态”党组织内生动力不强的问题中间类型党组织是主体、是大多数，只有解决好这类党组织中存在的不思进取、安于现状的问题，才能实现整体上的提升，避免成为新的软弱涣散基层党组织。地委实施了“基层组织提升工程”，对基层党建工作进行了顶层设计，通过抓培训、重投入、建机制等多种措施均衡发力，促进中间状态基层党组织整体晋位升级。采取集中轮训、域外培训等方式，对基层党组织书记进行专项培训，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织大规模培训3次、专项培训26次，共培训基层党组织书记951人次，培训党务干部共计2600余人次，培训面达到了95%以上。加大了党建工作经费投入力度，在经济下行压力较大的情况下，落实党建工作经费530.74万元，新增社区服务群众专项经费118.08万元，连续3年为党务工作者每人每月增加200元补助，村干部年平均工资由原来的9000元，增加到22850元，社区干部工资每人每月平均增加150元，达到2200元，投入1102.5万元，新建、改扩建村级党组织活动场所18个、社区活动场所28个。连续多年在全区县（区、林业局）、乡（镇场）、村（社区）深入实施了“三级双向述职”制度，向基层党组织书记传导出“双向”的压力，有效强化了管党责任制的落实。【成效及启示】经过“抓两头，促中间”，使全区基层党组织普遍得到了晋位升级和提高。首先，软弱涣散基层党组织得到了整顿，软弱涣散基层党组织的内生动力得到增强，党组织活动经常化、制度化，党员对党组织的归属感更强，群众更能感受到整顿后的党组织带来的变化，服务意识、服务水平得到提高，党员和群众对党组织的满意度不断提升。其次，树立起来的标准化党支部作用发挥更加突出，不仅在党组织建设中发挥了示范带动作用，更在转型发展中起秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到了引领作用，使其他党组织学有目标、做有榜样，开拓了思路和视野。再次，中间类型党组织建设得到了进一步的加强，无论党组织带头人，还是党员队伍建设都有明显的变化，促进了基层党组织建设越抓越实，作用发挥越来越大，人民群众越来越满意。通过“抓两头，促中间”办法的实施，看到了基层党组织的变化，给我们带来了更多的启示。启示一：抓基层党组织要抓住主要矛盾，通过精准发力，解决存在的突出问题。辩证唯物主义的矛盾论告诉我们，任何一事物当中，都无时无刻地存在着矛盾，其中起着主导作用的矛盾，它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展，对事物的发展起着决定性的作用。一个基层党组织之所以会软弱涣散往往是多方面的，但一定会有主要问题和主要矛盾，在抓基层党组织建设中，就要求我们抓重点、抓关键、抓中心。如呼玛县委在抓农村基层党组织整顿过程中，看到了基层党组织书记这个关键点，不仅在54个村中实行了资金使用书记审批签字制度，还在8个乡中开展了联检互评工作，由8个乡党委书记对抽查村进行打分互评，最后进行排名，在全县范围内进行公示，有效地促动了乡、村两级党组织书记的工作积极性，形成了主动抓党建的良好局面。启示二：抓基层党组织要抓住典型亮点，通过选树标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com杆，引导带动其他党组织。抓基层党组织建设有共通性，一个管用的方法可以复制和推广，一个好典型可以影响和带动其他党组织，实现创新发展。大兴安岭地委通过在不同类型党组织中选树典型，抓出成效、推广经验，使其他党组织找到了方向和方法，有效地解决了其他党组织不想抓、不会抓、抓不出成效的难题。如在国有企业党组织中选树了十八站林业局十八站森林资源管护区的“支部建在产业链上”的作法，将原有的组织架构进行了重组，按照新兴产业划分出党支部，使党组织能够在产业转型中发挥作用，这一作法在全区进行了推广，为其他国有企业党组织提供了借鉴，如今全区国有企业党组织设置实现了优化，由原来的木材生产党支部，重新划分成为新兴产业党支部。又如在社区党组织中，选树了新林区新林镇新民社区作为典型，其设立的文化服务站、健康服务站等，受到党员和群众的一致好评。目前，全区20多个社区按照特色党支部、兴趣党小组进行了划分，打破了以往按党员居住地划分党支部的传统设置模式。启示三：抓基层党组织要抓住主体多数，通过整体推进，确保全面晋位升级。中间状态基层党组织如果不经常抓、反复抓，就有可能转变为新的软弱涣散党组织。要以落实基层党建工作责任制为抓手，抓好新常态下的党管责任制的落实。继续坚持和完善“三级双向”述职制度，把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党委管党建、书记抓党建的责任落到实处，努力形成党委统一领导、有关部门齐抓共管的基层党建工作格局。要健全党员干部素质提升机制，积极探索加强党员干部培训的措施办法，进一步完善分级、分层、分类培训机制，结合基层党组织建设实际情况，深入开展“订单式”培训，使培训工作更有针对性和实效性。要坚持以党内民主带动基层人民民主，活跃党内和群众民主生活，提高党员群众参与基层党组织建设和林区转型发展的积极性，特别是要完善党员活动日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内民主生活的质量。内蒙古敖汉旗：“三评一定”强党性创新管理激活力20XX年02月07日13:37一、背景和起因内蒙古敖汉旗辖16个乡镇苏木、2个街道办。共有基层党组织873个，其中党委38个、党总支79个、党支部756个，党员22028名。该旗在深化“两学一做”学习教育中，以党支部为基本单位，对照“四讲四有”标准开展党员“党性健康体检”活动，旨在激发党员干事创业活力，增强基层党组织内生动力。20XX年5月，在旗公安局、新州街道办、下洼镇河西村等9个不同类型党组织试秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点开展党员“党性健康体检”活动，参加活动党支部94个，党员1169名，其中评定健康986名、亚健康181名、不健康2名。通过试点带动推行，20XX年10月，在全旗756个党支部、2.2万名党员中全面铺开。二、主要做法一是开展“三评”，对照合格党员标准查问题。以党支部为单位，采取党员自评、民主测评、组织考评的“三评”方式，组织党员开展对照检查。党员自评设定两大类项目，一类为基础问题，主要是讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为，做合格党员；另一类为专项问题，主要是带头敬业奉献、带头争创佳绩、带头服务群众。各党支部结合工作实际制定党员民主评议细则，每年召开党员大会，以无记名方式进行民主测评。明确考评标准，年终召开党支部委员会议，结合平时了解掌握的情况，对每位党员进行组织综合考评。二是积分管理，确定党性健康指数。在完成“党员自评、民主测评、组织考评”三个步骤基础上，按照个人自评占30%、民主测评占40%、组织考评占30%的权重，由党支部核算每名党员党性健康体检分值，开出党性体检报告单“一定”。得分在80分以上，评定为“党性健康”;60-79分，评定为“党性亚健康”;60分以下，评定为“党性不健康”。体检结束一周内，将体检结果进行公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示，接受群众监督。三是奖惩结合，督促党员整改提高。对评定为“党性健康”的党员，作为党内评先评优的优先推荐对象，对评为优秀的给予表彰奖励;对评定为“党性亚健康”的党员，由党组织开展谈心谈话，帮助找准不足，给予鼓励引导，促使他们整改提高;对评定为“党性不健康”的党员，由党组织开展诫勉谈话，强化结对帮带，教育引导、督促端正态度、整改转化。把党性体检与不合格党员处置工作相结合，对评定为“党性不健康”的党员，没有按期整改的，按照组织程序进行处理。四是结对帮带，增强党组织整体合力。在党组织内部实行党员“党性健康+亚健康+不健康”的帮带机制，采取党性健康党员与亚健康、不健康党员1对1或1对多结成对子，帮助他们诊治在思想观念、干事创业、履职担当、服务群众等方面存在的“顽疾”，进而提升基层党组织的健康指数，增强整体免疫力，更好地服务群众、带领群众，在建设美丽乡村、脱贫攻坚的伟大工程中发挥引领示范作用。三、初步成效（一）让党员对自我有了一个正确的认知和定位，提高了问题整改的自觉性。从以往看，有些党员认为“党员不党员就差几毛钱”，存在着一些“大毛病不犯、小毛病秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断”的问题党员，总抱着一种“党组织不能把我怎么样”的消极心态，对自身是党员缺乏深刻的认识。通过开展“党性健康体检”，使党员认识到自己是执政党的一份子，享有党员的权利，同时也要履行党员义务，不能把自己混同于普通群众，自己存在哪些突出问题，哪些事情该去做，哪些事情不该去做有了更深入的了解和把握。比如，萨力巴乡萨力巴村党总支养殖业党支部的2名党员，担心在党员“党性健康体检”中分数低、不健康，想“回避”活动，党支部书记主动上门谈心谈话，最终两名党员认识到了自己在产业化脱贫致富和重点项目落实中先锋带头作用发挥不强，打开了心结、找准力问题、促进了整改。（二）进一步规范了党的组织生活，党员的党的意识明显增强。当前一些基层党组织和党员对开展党的组织生活的重要意义认识不高，总认为参加不参加组织生活就是那么一回事，没有把党的组织生活提高到从严治党的高度来认识，落实参加“三会一课”制度和组织生活不及时；党员的责任和义务表现不突出，作用发挥不强。通过开展党员“党性健康体检”活动，基层党组织和党员在思想认识上、责任担当上都有了很大的转变，过去党费缴纳不及时、活动参加不积极等现象得到了有效改观。比如，旗水利局党委和玛尼罕乡双庙村党支部在开展党员“党性健康秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体检”活动中，把每个月的“党员固定活动日”同时定为“党费交纳日”，要求补交党费，提倡交纳特殊党费，并及时公示，此做法正在全旗各基层党组织推广实施。（三）有效促进了党员作用发挥，进一步赢得群众的肯定和信任。目前一些党员没有真正发挥一个党员应有的作用，存在着贯彻党的各项政策不积极不主动，在推进党的各项工作上瞻前顾后，有的甚至做反面工作的现象。从开展“党性健康体检”试点工作效果看，机关、农村、社区等各领域党员，经过了这次思想涤荡，党性观念和党性意识明显增强，平时积极履行党员义务的党员，对党组织的信心更强了，带头致富、带领致富的先锋模范作用发挥也更加自觉了，群众对党员的信任得到了进一步提升。比如，下洼镇河西村农民党员郭义，带头承包100亩贫瘠土地，调整种植结构，当年收入达12万元，将粮食转化成饲料，开办养猪场，提升附加值。自己致富的同时，还主动帮助周围5名贫困户，提供种植技术，服务物资供应，帮助购买农资，垫付种子化肥，订单销售粮食。三年来共帮助他们节约资金达10万余元，直接增加经济效益5万余元。在党员“先锋指数测评”和“党性健康体检”活动中，被评为“优秀”和“健康”。（四）解决了党员自身的突出问题，进一步提升了基层党组织的核心力。有一部分党员自己存在的问题看不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到，或者明知道却不愿公开；有的对问题懒于改正，或者自己改不了；有的对问题整改认识不足，缺乏自信，等等。但经过这“三评”一检测，主动接受群众监督，让群众“当面锣、对面鼓”地给党员提意见、找问题，使问题无所遁形，一方面让群众诉求有处言，另一方面也让党员干部“问诊”有处问。党员干部这个“细胞”健康指数达标了，进而基层党组织这个“肌体”就活力充沛、干劲十足了。比如，玛尼罕乡草绳营子村是相对后进村，“两委”班子不和，形成长期对立；集体经济“空壳”，影响工作难以开展；财务管理混乱，历史遗留问题较多，导致上访成风；村屯家族势力派系纷争不断，干群矛盾突出，积压许多不安定因素。乡党委派驻党支部书记、专门工作队、党建指导员实施“3+1”包治，以破解村党支部及其党员存在的问题为切口，针对存在的30余个“伤疤”，一项一项“刮”，一件一件“割”，一个疗程一个疗程地“治”，直到根除。目前，这个村的“两委”班子配齐配强，整体实力骤增，党员干部健康指数攀高，示范作用突出，有力推动了文明和谐新村的健康发展。四、体会启示（一）要立足“惩前毖后，治病救人”，进一步加强党员教育管理工作。针对思想观念落后、理想信念模糊，带头作用发挥不明显、慵懒散不求进取的党员，要从思想秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育引导入手，重抓“防治”，慎重“处置”。要突出组织关怀、注重思想启迪、适时谈心谈话、帮带教育转化，真正达到处置一个党员、教育一批党员，转化一个党员、影响一批党员的教育管理目的。（二）要立足“群众参与，发扬民主”，进一步加强党员教育管理工作。对于党员“党性健康体检”的实施切入，要坚持实事求是、开门诊治原则，可试点实行、循序推开，不便遍地开花。尤其在民主测评环节，要扩大群众参与范围，组织党员、群众代表、“两代一委”等多层面多领域人员，开展谈心谈话，并广泛听取意见建议，确保“党性健康体检”结果的真实可靠，做到以理服人，量化定性。（三）要立足“公道正派，严格程序”，进一步加强党员教育管理工作。在具体操作过程中，要遵从从严管理党员、严格党内组织生活、严明党的政治纪律和组织纪律的根本要求。严格接照《党章》和党内有关规定执行，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，不能搞“一刀切”，不能搞“末位淘汰”。要坚持以人为本，把好测评关、定性关、处置关。（四）要立足“培树典型，发挥作用”，进一步加强党员教育管理工作。开展党员“党性健康体检”活动，最终是教育引领党员人人争先进、个个做典型，提高健康指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数的同时，要培养树立复合型优秀党员，尤其在帮带群众脱贫致富达小康的进程中做好排头兵，当好领头雁。应该大力推广“优秀+一般、先进+落后、富裕+贫困”的党员帮带模式，形成干部做给党员看、党员带着群众干的良好风气。内蒙古杭锦旗锡尼镇：创新评议方法健全进出机制不断增强党组织和党员队伍生机活力20XX年09月02日09:57保持党的纯洁性的根本在于切实抓好党的队伍建设。党员的素质能力如何，先锋模范作用发挥如何，事关党在人民群众心目中的形象，事关党的执政地位的巩固。近几年，锡尼镇着眼于管基础、管根本、管长远，从“严入口、畅出口、重管理”着手，探索建立了党员教育管理服务长效机制，不断增强党员队伍的生机活力。一、背景起因锡尼镇是杭锦旗的政治、经济、文化中心。全镇总面积3215平方公里，辖21个行政村209个自然村、6个社区，户籍总人口50353人，常住人口59225人，农牧业常住人口12418人，城镇人口46807人。目前，全镇共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有党组织29个，其中党委1个，机关党支部1个，嘎查村党支部21个，社区党支部6个，共有党员1350人，其中农牧民党员953人，社区居民党员282人，机关、离退休党员133人。随着改革的不断深入，经济社会的不断发展，加之中心城镇人员流动密集、党员规模越来越大，导致党员教育管理工作存在一些不容忽视的问题：（一）党员队伍结构不合理，难以适应发展需求。一是年龄偏大。全镇1350名党员，45岁以上的有833人，占到62%，党员队伍老龄化严重，青黄不接、后继乏人问题还比较突出。二是女党员偏少。女党员仅有304名，只占到23%。三是文化程度偏低。大部分党员文化素质偏低，思想认识落后，政策理解不透，发展农牧区经济的内驱力不大。（二）党员教育管理工作机制不完善，难以适应新时期基层党建工作要求。一是工作重视不够。部分基层党支部认为党员教育管理工作是“软任务”、“虚指标”，随意性大。二是业务不够熟悉。部分基层党支部对党章及党的基本知识学习不够，理解不深，知识经验欠缺。三是制度落实不到位。部分基层党支部“三会一课”制度坚持不到位，党员的教育培训走过场，党员发展程序不健全，不合格党员处置制度不健全。（三）党员教育管理工作创新不够，难以适应深化农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村改革的要求。一是发展党员难。文化层次稍高、能力较强的中青年农牧民都外出务工，入党积极分子队伍源头不足，造成吸收优秀的农牧区青年入党日益困难。二是带领致富难。部分农牧区党员素质偏低，从事规模种养殖业和经商的“致富能人”比例很小，带头致富、带领群众共同致富比较难。三是发挥作用难。部分党员宗旨意识淡化，党员意识不强，党员先锋模范作用弱化。（四）部分基层党组织的凝聚力不强，难以适应基层政权建设的要求。一是缺乏战斗力。部分党支部与村委会出现“两张皮”，相互争权，班子不和，基层组织建设软弱涣散，战斗力不强。二是缺乏公信力。部分“两委”负责人存在争名、争利、争气现象，利益团体复杂，导致群众想说话没机会，群众满意的“进不来”，群众认可的优秀人才也很难加入到党组织中来，群众的支持不力。这些问题的存在，严重影响了党的执政地位的巩固和执政使命的实现，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。总结历史上的经验教训可知，加强党的建设不仅要重视发展党员数量，更要注重党员质量和作用发挥。因此，锡尼镇按照试点先行、稳妥有序、综合施治、健全机制的思路，探索建立了党员队伍能进能出、教育管理机制，并取得了显著成效。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）“一会四评”，保党员能进能出。一是“三个注重”把严“入口”。锡尼镇党委坚持“三个注重”，提升发展党员质量。第一，注重严把发展党员的门槛标准。坚持做到“五个不发展”，即年龄不满十八周岁的不接收入党申请书，本人不提出书面申请的不发展、没有列入年度发展计划的不发展、培养考察不满一年的不发展、政治审查不合格的不发展。第二，注重履行发展党员的规范程序。对发展党员中的每一个环节，支部大会都严格把关，做到程序规范、手续完备，确保不走样、不变通。第三，注重严把发展党员的“两个严禁”。严禁在升学、毕业、参军、调动前搞突击入党；严禁在校大学生在原居住地党组织入党或转正。二是“一会四评”畅通“出口”。按照《杭锦旗处置不合格党员工作实施方案》，制定了《锡尼镇处置不合格党员办法》，科学界定了不合格党员的标准，明确了处置方式和处置程序，建立了畅通党员“出口”机制。第一，确定不合格党员。通过“一会四评”(即召开党员大会，组织进行个人自评、党员互评、民主测评、支部审评)的方式，每半年开展一次民主评议党员工作。目前，全镇26个党支部通过全面筛查认定了不合格党员14人。第二，明确处置方式。按照《杭锦旗关于做好民主评议党员和严肃处置不合格党员工作的通知》要求，锡尼镇党委采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理”的方针，对不合格党员按照“限期改正”、“劝其退党”、“党内除名”三种方式进行了处理，其中“限期改正”的有10人，“劝其退党”的有2人，“党内除名”的有2人。第三，明确处置程序。在处置不合格党员工作中，严把“核实取证、组织谈话、支部研究、上级预审、形成决议、上报审批、教育帮扶、立卷归档”八个环节，并将处置结果予以公开，接受群众监督。（二）“454”学习教育，强党员生机活力。一是组织四个专题学习，突出党员教育管理的针对性。在教育培训内容上，主要通过学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、党史，习近平总书记系列重要讲话，先进典型，反面典型四大专题，引导党员铭记党员身份，继承和发扬党的优良传统和作风，学习先进典型，吸取反面典型教训，做一名合格的共产党员。二是创新五种学习形式，增强党员教育管理的灵活性。针对农牧民党员、社区居民党员及党员领导干部的政策理论水平层次不对等的实际，采取专家领学、平台导学、开展自学、组织督学、载体助学五种方式进行学习，实现党员教育全覆盖。三是开展四项主题活动，提高党员教育管理的实效性。通过开展“七一”庆祝活动、知识竞赛活动、高质量的民主（组织）生活会和民主评议党员活动，引导广大党员了解党、热爱党、拥护党，切实做到在党言党、在党忧党、在党爱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党。（三）“两评一定”，促党员作用发挥。一是实事求是做自评。各嘎查村、社区党支部按照评议内容对一年的工作进行认真总结，参照评议内容自我进行分类定级。农牧区党组织将发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，增强党支部的凝聚力、战斗力和向心力，提高带领群众共同致富本领作为评议重点；社区党组织将密切联系居民的程度、党员活动开展情况、党组织的凝聚力作为评议重点；机关党组织将建设学习型和服务型党组织，提高执政本领和服务意识作为评议重点。二是真心实意做互评。21个嘎查村、6个社区党组织根据评议内容撰写述职报告，并相互进行民主测评。三是客观公正做认定。锡尼镇党委根据自评、互评结果以及各党支部的自我总结、自我认定和实际情况，确定各党支部的类别。截止目前，全镇26个党支部参加评议，其中评出一类党支部6个（新井渠村、胜利村、中图村、胜利社区、民乐社区、团结社区），占23%；二类党支部17个，占65%；三类党支部3个（道劳呼都格嘎查、乌兰敖包村、古城村），占12%。锡尼镇党委将定性评价情况以及党员反映的意见建议向各党支部书记进行了书面反馈，并将考核评议结果纳入年度目标管理责任考核，按照巩固一类、提升二类、整顿三类的要求，强化分类指导，提出整改思路，制定整改方案，细化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作措施，推进整改提高。三、取得成效杭锦旗锡尼镇创新工作方法，以“三个注重”把严“入口”，以“一会四评”畅通“出口”，建立了党员能进能出的长效机制；以“组织四个专题学习、创新五种学习形式、开展四项主题活动”的“454”学习教育工作法，强化了党员教育管理；以“实事求是做自评、真心实意做互评、客观公正做认定”的“两评一定”工作法，开展党员定期评议基层党组织领导班子，保障了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，促进了党组织的各项工作和党员作用发挥。（一）党员队伍肌体更加纯洁。从以往看，党员教育管理，特别是不合格党员处置还存在着失之于宽、失之于软的现象，通过“一会四评”认定不合格党员，打破了以往的旧模式，对个别经反复做工作仍屡教不知改的党员，进行了“动真格”的组织处理，清除了党员队伍肌体上的“肿瘤”，保持了党员队伍的纯洁性。（二）组织活动效果更加明显。从以往看，党员队伍中存在着一些“大毛病不犯、小毛病不断”的问题党员，总认为“党组织不能把我怎么样”。通过“一会四评”认定不合格党员，严肃处置不合格党员，向全体党员特别是问题党员敲响了“警钟”，过去时有发生的党费缴纳不及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时、活动参加不积极等现象得以转变，党内组织活动的效果明显增强。（三）模范作用发挥更加突出。从以往看，对不合格党员的教育管理存在“雷声大，雨点小”的现象，一定程度上对党员作用发挥造成了负面影响。通过实行“454”学习教育、“一会四评”、“两评一定”工作法，党员的党性观念、党员意识明显增强，履行义务更加积极、服务群众更加主动、模范作用更加突显。（四）党群干群关系更加密切。从以往看，群众对个别不履行党员义务、不发挥党员作用的党员，存在着怀疑态度，对党组织的活动也不关注、不留心、不在意。通过“一会四评”认定不合格党员，严肃处置不合格党员，让群众看到了党组织从严治党的决心，主动向党组织靠拢的群众多了，党群干群关系更加密切了，党组织在群众中的号召力、凝聚力和影响力明显增强。四、探讨启示杭锦旗锡尼镇在党员教育管理上，探索创新了“454”学习教育、“一会四评”、“两评一定”等工作法，积累了宝贵的实践经验，特别是在健全党员队伍能进能出机制方面获得了深刻的启示。（一）健全党员队伍能进能出机制必须坚持党要管党、从严治党。党要管党、从严治党是党的建设的根本方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针，也是应对“四大考验”、防范“四种危险”，保持党的先进性和纯洁性的战略之举。贯彻党要管党、从严治党方针，就必须做好抓基层、打基础工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做到“入口要严、管理要严、处置要严”，防止失之于宽、失之于软、失之于松。（二）健全党员队伍能进能出机制必须坚持立足教育、治病救人。“惩前毖后，治病救人”是党员教育管理工作的一个基本原则。各党组织在实际工作中，应当牢牢把握这一原则，坚持以正面教育为主，注重组织关怀、注重思想引导、注重谈心谈话、注重教育转化，用组织的关怀温暖党员、用组织的教育感召党员、用组织的行动凝聚党员，达到处置一个党员、教育一批党员，转化一个党员、影响一批党员的教育目的。（三）健全党员队伍能进能出机制必须坚持群众参与、发扬民主。人民群众是党执政的基础和力量的源泉。党员发展和管理工作，既要坚持和发扬党内民主，又要坚持和扩大党外民主。从确定入党积极分子和发展对象，到讨论接受预备党员和预备党员转正，以及党员日常教育管理，要通过民主推荐、征求意见、公开公示等形式广泛吸收群众参与，保证优秀分子从群众中脱颖而出，保证共产党员在群众中发挥作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）健全党员队伍能进能出机制必须坚持严格程序、创新方式。处置不合格党员，必须严格接照《党章》和党内有关规定执行，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。同时，要注重方式方法创新，从党员队伍实际出发，对不合格党员的具体表现、综合评定、处理审批等具体环节从操作层面进行探索和创新，保证评议程序严谨规范、组织处理客观公正、教育管理常抓常新。内蒙古阿荣旗：探索推行“432”工作机制规范落实“三会一课”制度20XX年02月22日14:02阿荣旗是一个典型的农业旗，共有12个乡镇党委、148个村级党组织，农民党员5334名，占党员总数的52%。在探索如何规范农村党组织生活过程中，阿荣旗委组织部创新推行了“432”工作机制，有效破解了制约“三会一课”制度落实的瓶颈，在实践中取得了良好效果。一、提出背景党的十八届六中全会以来，明确提出从严治党必须从党内政治生活严起，而严肃党内政治生活的经常性手段就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是规范执行党的组织生活各项制度。然而，近年来，以“三会一课”为主的党的组织生活制度在农村党组织中执行的不够规范、不够深入，无法满足新时期农民党员的真实需要，难以适应从严治党新常态的具体要求。这既有党务干部“嫌麻烦”不愿组织、普通党员“嫌没趣”不愿参与、主管部门“嫌琐碎”不愿监管的主观原因，也有组织生活内容空洞缺乏“吸引力”、程序繁琐缺乏“执行力”、保障不足缺乏“推动力”，的客观原因。为从严从实规范“三会一课”制度，阿荣旗委组织部探索推行“432”工作机制，即每年开展4次党员集中活动，每次活动确定“党员组织生活日”“党员民主议事日”“党员服务奉献日”3个主题，每次活动前后均要召开党小组会和支部委员会进行会前安排和会后总结，通过形式上的创新和规范、内容上的丰富和拓展、内涵上的延伸和升华，切实形成了对传统“三会一课”制度的有效补充。二、具体做法推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，主线是认真坚持和执行“三会一课”制度，主体是围绕3个主题开展的每季度1次、每年度4次的“党员集中活动”，主导是党员集中活动日前后召开的党小组会和党支部委员会，主旨是严肃党内政治生活推动全面从严治党。（一）明确活动流程，提升“三会一课”制度执行力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.党员集中活动日前精心筹备。本着党员集中活动的内容由党小组据实提议、党支部委员会集中商议的基本原则，每次党员集中活动前，先由党支部委员会拟定活动时间、主题、内容及近期需完成的重点工作，并以书面或口头的方式向各党小组征求意见；各党小组收到通知2日内，组织召开会议听取党员汇报、讨论活动事项、收集村情民意、商议重点工作，并将会议结果书面报党支部委员会；最后由党支部委员会根据各党小组的意见建议，设计活动方案、确定活动事项、印发活动通知，活动主题要在“党员组织生活日”的基础上再从“党员民主议事日”“党员服务奉献日”中选1-2个主题，并利用村村通广播、党务公开栏、党建网站广泛宣传，确保每名党员都能够知晓活动事宜，按时参加活动。2.党员集中活动日中严格实施。本着党员集中活动的内容由党小组分头落实、党支部委员会牵头抓总的基本路线，先召开全体党员大会，按照“党员组织生活日”程序开展讲党课、补党费等活动，再根据确定的其他主题程序组织党员议事、开展帮代活动，特别是帮代活动要以党小组为单位，结合无职党员设岗定责、设立“五员”岗位促进党员践诺活动开展，确保每名党员都能够为群众真帮忙、帮真忙。同时，对无故不参加组织生活的党员进行通报批评，对外出流动党员及因故请假党员及时电话联系，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com告知活动开展情况。集中活动时间原则上不得超过半天，也可根据需要延长，但不得超过1天，并安排专人负责文字记录、影像记录和宣传报道工作，确保整个活动全过程可追溯、可倒查。3.党员集中活动日后督导推进。本着党员集中活动的内容由党小组追踪督导、党支部委员会协调推进的基本要求，每次党员集中活动后一周内，先由党小组召开会议，在实地调查党员集中活动决议事项落实情况的基础上，听取每名党员履职尽责情况，并形成文字材料报党支部委员会；再由党支部委员会根据各党小组的工作落实情况，对近期工作进行再部署再推动，并对每名党员完成任务情况进行登记，利用村村通广播、党建网站、党务公开栏进行通报，为年底开展民主评议党员工作提供依据。同时，将活动相关材料进行归档整理，并及时向上级党组织进行反馈和汇报。（二）明确活动内容，提升“三会一课”制度吸引力1.明确“党员组织生活日”内容，进一步严肃党内政治生活。一是组织党课学习。把党员学习制度作为党员提升理论素质、增强党性意识的主要途径，采取集中学习、专家讲座、专题研讨、视频教学、领导干部上党课及村村通广播、党建网站、微信平台送党课等多种形式，组织党员学党章党规、学系列讲话、学政策法规等实用信息，不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强党员党性修养和服务本领。二是规范组织生活。做好党费收缴、发展党员、党务村务财务公开等日常工作，安排好庆祝建党、重温入党誓词、评优表彰等节点活动，让党员真正受到党性洗礼，让组织生活焕发生机活力。三是执行基本制度。规范开展谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、党建述职评议等基本制度，全面落实从严治党的各项要求。2.明确“党员民主议事日”内容，进一步畅通党内民主渠道。一是广泛收集村情民意。把党员入户走访调研、座谈讨论等形式征求到的群众意见和建议进行汇总分类，根据群众反映的问题和村党支部的实际确定每次党员集中活动的议事主题，同时，实行议事主题预告制，把需要决策的内容提前告知给党员，给参与决策的党员充分的思考时间。二是积极引导参政议事。按照村级重大事务“3221”工作法决议程序，结合民意收集情况，组织党员围绕年度工作计划、财务收支安排、产业结构调整、村级规划建设、项目工程发包、执行村规民约等方面工作进行讨论商议，并充分发挥农村党员在村级事务管理中的主导作用。三是全面公开决议结果。执行决策内容通报制，利用村村通广播等媒介全村范围内公示决策结果，充分保障农村党员群众的知情权、参与权和监督权。3.明确“党员服务奉献日”内容，进一步增强党员党性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意识。一是强化固有载体。继续推行“在职党员敬业争优、无职党员设岗定责、流动党员科学管理、代表党员履职建言、弱困党员扶志帮贫”的党员分类教育管理办法，通过“党员先锋岗”、“党员示范岗”等载体，充分调动和发挥在职党员和代表党员的先锋模范作用；通过年初领岗、年中述岗、年末评议等形式，不断强化无职党员设岗定责工作落实，促进无职党员在参政议政、村务监督、带头致富、联系群众等方面发挥作用；利用流动党员党支部、网上党支部，加强流动党员的联系和管理，引导流动党员在返乡创业、劳务输出、传递信息等方面发挥作用；主动帮扶农村弱困党员，开展党员致富行动和弱困党员帮扶救助工作，增强带头致富能力，引导弱困党员在化解社会矛盾、关心下一代等方面发挥作用。二是创新临时载体。每季度确定一个主题，深入开展“党员一日保洁”“党员一日捐助”“党员一日义工”“党员一日助耕”“党员一日奉献”等活动，组织党员在引领群众致富、倡导文明新风、管护公益设施、整治环境卫生、化解矛盾纠纷、促进社会和谐、帮扶困难群众等方面发挥作用,通过具体的主题实践活动，强化党员在宗旨观念上的先进意识，使党员的价值在为群众服务奉献中得到体现。（三）明确活动要求，提升“三会一课”制度推动力1.逐级明确工作责任，协同推进。明确乡镇党委主体责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任，并将乡镇党委书记确定为考责问责的第一对象，负责统筹部署、督导考核、业务指导等工作，确保基层党组织的“三会一课”制度落实有保障、工作有指导、效果有保证。明确各村党组织具体责任，并将村党组织书记确定为考责问责的直接对象，负责活动谋划、人员组织、方案实施等工作，确保基层党组织的“三会一课”有干部组织、有党员参与、有实际效果。2.加大基础保障力度，强力推进。结合“十个全覆盖”工程建设，开展村级组织活动场所规范化建设工作，为每个村都建设面积不低于60平方米的党员活动室，并统一采购办公桌椅、安装电脑电视和取暖设备等设施。同时，按照每名党员300元的标准，足额拨付党组织活动经费，确保村级组织开展活动有专用阵地、有专项经费。3.建立联系督导制度，长效推进。结合大引领工作，将推行“432”工作机制落实“三会一课”制度工作纳入引领工作范畴，定期选派旗乡两级引领员对活动主题、内容、程序进行全程指导，形成合力推进、齐抓共管的工作格局。同时制定出台了《关于实行村社区党组织书记落实党建工作责任考责问责的暂行规定》，先后对中心工作抓的不好、党建工作落的不实的10余名村党组织书记进行调整。成立了12支由旗委组织部副部长、科室负责人为组长，普通科员为成员的督导组，一对一指导乡镇党组织建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设工作，通过“盯人式”的督导，确保了活动健康有序开展。三、取得成效通过推行“432”工作机制，党内政治生活得到进一步严肃、党员党性修养得到进一步增强、党内民主渠道得到进一步畅通，“三会一课”制度切实落到了基层、发挥了作用。（一）基本制度执行更规范了，党内政治生活得到进一步严肃。推行“432”机制落实“三会一课”制度，通过统一活动时间、统一活动主体、统一安排部署、统一组织督导，切实把“三会一课”制度由虚变实、由无形变有形、由软指标变成硬任务，有效严肃和规范了党内政治生活。在“党员服务奉献日”，结合无职党员设岗定责活动，全旗4000余名无职党员中，除外出务工、年老体弱外，其余3656名党员均认领了岗位，先后组织群众植树15万株，监督工程施工2000余次，帮助群众解决问题1892件。（二）党员参与活动更积极了，党员党性修养得到进一步增强。推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，一改以往“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”活动方式，更加注重发挥党员作用、体现党员价值，有效提升了活动吸引力，党员参加组织生活已经成为习惯。通过党课秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习、参加组织生活，切实提高了党员的政治理论水平，增强了党员党性观念，密切了党群干群关系。查巴奇乡河西村推行“432”工作机制以来，党员参与组织生活的积极性明显增强，全面营造了信党、拥党、爱党的氛围，村内12名致富能手、4名返乡大学生、4名后备干部均递交了入党申请书。（三）村级事务决议更科学了，党内民主渠道得到进一步畅通。推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，村级重大事务决议变过去支部书记“一言堂拍板定调”为全体党员共同参与、集体研究、民主决策，变过去一人讲众人听为党员人人发言、讨论互动，使广大党员成为宣传贯彻各级方针政策、沟通联系群众、消除各种思想疙瘩的桥梁和纽带，“432”工作机制已经成为党员参政议事的主要途径。65岁的霍尔奇镇莫尔顶村老党员柳振明，组织15名党员成立了新农村建设质量监督小组，无偿监督道路硬化、院墙改造等工程，保障了工程质量；85岁的音河乡和平村党员孙世惠义务监督村级财务账目6年，未出现过一笔假账、糊涂账，成为了老百姓信赖的村财务监督员。四、几点启示启示一：我们探索了落实“三会一课”制度的全新模式。从普遍意义来看，以往的落实“三会一课”制度模式，更多的是注重会议的频次和形式，“三个会议”之间秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com没有必然的关系和联结，这种单一的模式无法形成完整的体系。通过推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，不但保证了会议次数，而且丰富了内容、灵活了方式，形成了“多位一体”的全新落实模式。启示二：我们突破了落实“三会一课”制度的制约瓶颈。从一般情况来看，落实“三会一课”过程中存在的程序不规范、内容不丰富、时间不固定、执行不到位等问题是困绕着各级党组织的主要难题。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，从时间上，保证了党组织一年4次党员大会和4次党课的认真执行，保证了每月1次的党小组会和支部委员会，避免长期不开会或随意开会对党内组织生活的影响；从内容上，能够保证一次会议多项议程、内容丰富、形式多样，避免了组织生活的单一枯燥。启示三：我们赋予了落实“三会一课”制度的全新内涵。从创新思维来看，按照传统手段，单纯围绕党员参与组织生活、发挥党员作用的内容开展“三会一课”，对党员的吸引力逐渐下降。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，把党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利落实和融入到“党员组织生活日”“党员民主议事日”“党员服务奉献日”中，充分激发了广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，不仅提高了党组织工作的民主化和科学化，而且增强了党内生活的政治性、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时代性、原则性和战斗性。启示四：我们形成了落实“三会一课”制度的长效机制。从社会形势来看，推进全面从严治党、严肃党内政治生活将是一个长期的课题。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，从立足长远、完善体系、健全机制、落实责任入手，用科学的方法系统管理，用制度的形式长期坚持，既继承了长期以来形成的光荣传统，又从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行了改进和创新，进而有效增强了党的组织生活活力，必将成为坚持和执行好“三会一课”的长效机制。南京工业大学经济与管理学院：推行大学生“积分考核制”建立党员发展管理评价体系20XX年12月16日09:20为贯彻和落实十八届四中全会要求及习近平总书记重要讲话，南京工业大学经济与管理学院通过推行学生党支部“积分考核制”，努力提升党员的组织归属感和荣誉感，激发党员的责任意识和服务意识。在学生党员发展上严把五关；在入党积极分子、预备党员和正式党员管理考核上实行评价积分制，积极建立科学完善的考核评价体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，力求党员管理实现“规范化、流程化、精细化、目标化”目标，有效推动了学生支部党建工作的科学高效开展。一、背景党的十八届四中全会提出“依法治国，从严治党”、“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”的要求。习近平强调：“基层是党的执政之基、力量之源。要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树立起来，用行动体现信仰信念的力量。”学生党员是党员队伍的重要组成部分，是学生群体中的先锋战士，是党的事业不断发展壮大的一支重要力量。提高学生党员质量，建设高素质学生党员队伍，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的迫切需要。切实做好党员发展工作是确保学生党员质量的第一步，构建科学长效的党支部成员发展机制，为党组织吸收、培养优秀学生奠定有力的制度基础，使党员发展工作有章可循，有据可依；建立科学合理的大学生评价体系则是保障学生党员质量的第二步，通过评价体系进一步规范、激励、监督和反馈大学生党员教育管理过程，对于保证大学生党员质量、推进高校学生党建工作具有积极而深远的意义。从发展角度来看，这将有利于树立我党公平公正公开的良好形象，同时促进广大大学生良性竞争，在高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com校中营造积极进取氛围，为党输送优秀的高素质人才。二、做法长期以来，经济与管理学院学生党员队伍稳定，总体素质较高。绝大多数党支部成员能以保持共产党员先进性为根本要求，实现了自我教育、自我完善、自我提高。但由于支部成员人数多，部分支部在党建工作中存在着重业务轻管理，部分支部人员党性意识、服务意识、先锋意识淡化。随着党员发展和管理工作规范化要求越来越高，党员发展和培养应更侧重质量，如何创新党建工作方法，科学合理解决学生党员发展与管理中的常态化、长效化的难题，一直是高校学生党建工作追求的目标。经济与管理学院党委认真学习党员发展和管理的各项规定，结合多年党员发展和管理实践经验，近几年来在本科生党支部试行考核评价积分制。通过科学设立积分内容、规范积分办法、强化积分运用等措施，针对入党积极分子、预备党员和正式党员不同阶段具体要求，对建党对象和党员进行积分考核，建立起一套科学完善的党员发展考核评价制度，使党员发展与管理更加“规范化、流程化、精细化、目标化”。（一）针对学生党员发展管理程序，提出了“严把五关，引导发展”这一工作思想：1、严把入党积极分子选拔关：主动工作，立足秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“早”，克服“坐等上门”思想。一方面在递交入党申请书的学生中发掘政治素质强的学生，按照党员发展与管理的相关规定对其提要求定目标；另一方面对学习工作等业务强的学生中进行政治上的正确引导与教育。从两方面为党组织选拔和培养合格的党员，并在发展过程中参照党员管理的积分标准对积极分子进行考核，坚持成熟一个发展一个。2、严把政治理论教育关：思想教育，倾向“紧”，贯彻“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”的观念，在入党积极分子中成立学习小组，由党员带队，定期组织学习并对学习成果进行展示，学习形式涵盖集中讨论、参观、竞答、主题征文、PPT演示等。3、严把培养考察关：措施到位，注重“实”，全面考察，涉及学习、工作、思想、行为等多层次多角度，得出综合评价，并制定可操作性强和有量化标准的“发展对象征询意见表”，充分征询党内外意见，纳入党员发展的重要条件。4、严把组织发展程序关：保证质量，坚持“严”，党员材料方面责任到人，形成纸质任务分配表，按时按质按量完成填写和审核，发展过程严格实行票决制，严格组织考察，严格实行民主及测评程序，严格做好党员发展公示制度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5、严把积极分子发展关、预备党员吸纳转正关：实行打分制，制定量化评分标准，根据积极分子以及预备党员在的各方面表现，客观公正地评分，平均分不低于标准分时，如期发展转正；否则延期。（二）根据党支部成员发展管理的不同阶段，学院党委在支部成员发展和管理过程中设置了相应的考核积分表。为了使积分表更符合实际，学院党委深入基层，先后召开辅导员会议、学生党支部支委会议、学生党员代表会议，共同讨论并制定学生考核积分的相关细则，力争建立一个多层次，有重点，点面结合的考核评价办法。目前学院先行在部分高年级学生党支部中采用了考核积分制管理，其评价办法主要包括定积分周期与定积分项目以及奖惩条例三大内容：1、定积分周期。积分制管理实行百分制考核，以自然年度作为一个考核周期。党支部书记或党小组长对每个党员、预备党员和积极分子的评分项目、加分项目、“一票否决”项目等进行日常计分，党支部年终汇总积分结果并予以公示。2、定积分项目。分值分为日常行为积分和年度民主评议积分，日常行为积分与年度评议积分按7：3的比例加权确定。日常行为积分分为“底线约束、民主生活、示范引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领”三个部分。底线约束包括：专业学习、校纪校规、宿舍卫生等；民主生活包括：参加党的基层理论学习、参加支部民主生活会和相关活动等；示范引领包括：在班级、支部发挥带头作用、参与公益服务、参与扶贫帮困、见义勇为、参与支援服务和文体活动、个人团队获奖等情况。在确定日常行为积分细则时，学院则根据上述的评分思路，分设出政治思想、组织纪律、科学文化知识学习、工作和实践、创新能力等5个大项31个小项进行评估。针对入党积极分子、预备党员以及正式党员三阶段的不同发展要求，学院还分别增设了不同的项目予以评估考核，从而使考核评价体系更加完整。在分值设定方面，根据党章以及学院实际，将组织纪律、政治思想以及科学文化知识学习这三项的分值调高，从而引导党支部成员在纪律、思想以及学业方面健康发展。值得一提的是，在注重纪律、思想、学业三大主要方面的同时，学院鼓励学生群众以及支部成员在实践和创新中提升自我能力。对于积极主动开展或协助班级、学院工作或在公开出版刊物上发表学术论文、科技作品或文学作品的考核成员，学院在考核系统中则给予相应加分政策。这种积分制评价管理不仅公正全面，而且全面提高了学生群众和党支部成员的责任意识。年度评议积分由各学生党支部在年终召开党员民主生活会上，对考核成员进行年度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评议确定得分。3、奖惩条例针对考核成员的积分结果，为激励优秀成员，督促所有成员学习先进、积极履行党员责任和义务，学院党委根据考核总分，制定三级表彰细则：①考评成绩在80分以上的党员：在学院全体党员会上予以表扬，并将个人事迹载入“经管院党员荣誉册”；成绩在80分以上的支部成员，在支部会议上予以表扬；②考评成绩在90分以上的党员：授予学院“优秀共产党员”称号，并将其事迹载入“经管院党员荣誉册”；成绩在90分以上支部成员，给予优先发展考虑，将其事迹载入其发展档案。③考评成绩在95分以上的党员：向上级党委申报其先进事迹，优先推荐为校级“优秀党员”，并将其事迹载入“经管院党员荣誉册”。在表彰先进的同时，依据党员处置相关规定，本着“惩前毖后、治病救人”方针，提醒问题支部成员及时改正不足，向优秀同志看齐，学院党委根据考核总分，对部分落后支部成员制定了三级惩罚细则：①考评成绩在70-60分：在支部大会上予以公开批评并记入考核档案；②考评成绩在60-50分：积极分子延期发展、预备党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员延期转正，在支部大会上予以公开批评并记入考核档案；③考评成绩在50分以下：积极分子延期发展、预备党员延期转正，视情况也可不予转正；正式党员给予警告处分（上报上级党委备案），视情况可进行留党查看处分（报上级党委批准）。制定了相关的“积分考核制”办法后，学院党委还将支部成员发展和管理的“积分考核制”的操作流程和具体要求在专职辅导员、学生党支部支委、全体试行学生党支部党员、全体入党积极分子四个层面进行了培训，同时结合积分细则的具体内容对积极分子和学生党员提出相应要求。三、成效通过推行“积分考核制”，学院党委在支部成员发展和管理工作上逐步建立了科学长效的党员发展和管理评价体系，试行的支部在支部成员管理上取得了一定成效：（一）逐步建立和健全了支部成员发展管理的科学长效机制。从“入党积极分子选拔关”“政治理论教育关”“培养考察关”“组织发展程序关”“预备党员转正关”五关入手，抓住了党建每一环，通过“积分考核制”促进了党员对自身责任和义务的重视，推动了党员队伍的整体素质提高，进一步保证了基层党组织的纪律性，成为学院秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实党建的有力抓手和增强基层党建的有效举措。（二）进一步建立和健全了党内民主生活制度和督导检查制度。《经济与管理学院学生党员量化管理考核细则》已初步形成，并已在部分学生党支部使用；每月学生党支部的民主生活会常态化开展，并围绕相关党建工作专题，进行学习交流与探讨。同时党委成员、教工党员也主动深入学生支部进行检查和指导，及时发现和解决问题,学生支部间的学习和交流也得到了加强；同时，学院党委积极引导学生支部的宣传工作，借助校园网站，微信平台、QQ群共享等新媒体，及时对一些好做法、好想法及先进典型进行宣传，加以推广，营造出积极向上的良好组织生活氛围。（三）科学机制不仅推动党支部党建工作的良性发展，而且对支部成员的成长成才发挥了很大的促进作用，在实行“积分考核制”的学生党支部中涌现出一大批政治硬、业务强的优秀同志。在试行“积分考核制”的5个本科生党支部中，所有党员均获校级三等以上奖学金，2个支部获校先进党支部，绝大多数党员在班级或者院校组织担任主要学生干部，六成学生党员在各级各类校级以上竞赛中获奖，2人次发表核心期刊学术论文，在组织发展过程中发挥了模范带头作用！在毕业班党员中，学生党员在毕业离校时就业率就达到了100%，40%的毕业党员在国内外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com攻读硕士研究生，3成以上党员在就业一年内获得所在单位表彰。四、探讨做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个百年”目标和中国梦，具有重大而深远意义。学院推行科学长效的党员发展管理评价机制后，加强了基层党组织的领导力和战斗力，充分发挥了党建工作龙头作用，无论在学习上还是在工作上涌现出来一大批优秀同志，整体学生党员素质都得到了一定的提高，使“两学一做”落到实处。为了更好的建立科学长效的支部成员发展管理评价体系、推行积分考核制办法的实施，学院党委还根据积分考核法的内容，印发了相应的“支部成员考核卡”发往试行党支部进行实施。“支部成员考核卡”不仅涵盖了支部成员考核积分表的基本内容，还在原有的基础上规范了考核次数、细化了评分标准。该举措不仅让支部成员的发展管理评价体系在党支部落了地、扎了根，并且各支部还可以通过每个成员每个月各栏分值的变动，清楚的了解到支部成员发展的动态轨迹。在看到优势项目的同时，帮助支部成员查漏补缺、均衡发展。当然，在“积分考核制”实行过程中，我们也发现了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需要改进的方面：首先，在实行“积分考核制”的过程中，部分支部成员的积极性没有被全部激发出来，对于一些活动存在某些质疑，对于严格把关存在一些懈怠。这需要支部领导班子加强和支部成员提前沟通交流，并且深入到普通党员中去，了解情况，解决问题，建立牢靠关系，可以通过“一带一”“一带多”等机制，促进整个支部共同发展，同时建立完善的奖惩机制，对于不积极的党员，经沟通交流无法解决的，给出警告等处理方法。其次，某些支部的委员本身素质存在一定问题，使一些科学的制度流于形式，缺乏事实操作性。基层领导班子是极其重要的，其素质影响到整个项目顺利进行。在基层党组织中某些领导素质不高，忽视放松党内日常工作，使党支部工作流于形式，活动的深度和广度不够，制度落实不到位，这时如果领导指导不足，可能会造成学生党支部委员与普通党员之间的疏离，不利于党支部工作开展，这需要加强对学生党支部委员的培训指导，引导他们深入到党员的学习生活中去，与支部成员多沟通交流，建立牢靠的革命友情，多了解情况、勤指导帮助、善解决问题，促进整个基层党支部的共同发展。再次，在积分制的试行过程中，我们也发现现行的评价体系仍然有部分不完善的地方。在今后实践中，并且积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极研究更合理的积分设置方法，譬如引入更为先进的平衡计分法标准来进一步优化“积分考核制”，力求使对积极分子和党员的评价更全面客观，对积极分子和党员的管理更为有效。同时加强对毕业党员表现跟踪调查，加强校企合作，改进党员评价体系中的分值比重，促使学生党员发展更好地符合社会用人单位的需要，从而向社会输送更多优秀人才。南弥渡：稳妥处置不合格党员促从严治党落实处20XX年09月19日15:16党员是党肌体的细胞、活动的主体、活力的源泉，党员队伍建设是党建设的基础工程。列宁说：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。”处置不合格党员就是把党要管党、从严治党落实到党员队伍管理中，是疏通党员出口的有效途径，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要措施。去年以来，云南弥渡县健全完善机制，不断强化党员教育管理，把处置不合格党员作为从严治党的有效载体，积极稳妥开展处置不合格党员工作，取得了明显的成效。一、成因背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不合格党员严重影响着党员队伍的生机活力，损害了党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，不合格党员，是立党兴国之大害，其动摇了党的组织基础。一段时期以来，少数党员思想退化、工作退步，难以发挥应有的先锋模范作用，严重影响了党组织的纯洁性和战斗力。一些党员干部中存在看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题，造成这种现象最主要的原因就是党员队伍的“出口”不畅，除了因为违法乱纪被开除外，很少有党员被清理出党组织。党的十八大提出坚持党要管党，从严治党，中共中央政治局也部署了加强新形势下党员发展和管理工作，旗帜鲜明地提出“及时处置不合格党员”。二、主要做法（一）责任明确，舆论引导充分。为确保不合格党员处置工作落到实处，由县委组织部制定统一的实施方案，明确各基层党（工）委书记为第一责任人。各基层党（工）委结合实际，进一步细化实施方案，把握实施细节，做好舆论引导。通过召开支部会、座谈会等形式，深入宣传不合格党员处置的目的和意义，使广大党员充分认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识到处置不合格党员工作的重要性、必要性，让广大党员思想有触动，内心有震动，人人有行动。各党总支、党支部按照组织生活会中民主评议党员的结果，通过发放问卷、组织座谈等形式，认真做好摸底排查、谈话取证、找准问题等工作，确保了处置不合格党员工作有序推进。（二）标准统一，尺度把握得当。按照《党章》要求，结合实际，统一不合格党员认定标准，把理想信念动摇、政治立场蜕变、党性意识淡漠、组织纪律涣散、大局观念弱化、法制观念淡薄、组织生活散漫、工作作风飘浮、廉洁自律松懈、道德行为扭曲等“十大”具体表现作为认定不合格党员的标准，避免了各基层党组织因标准不统一导致的争议和纠纷。同时，本着“不冤枉一名合格党员，不漏掉一名不合格党员”的原则，初步认定过程中正确把握处置不合格党员的政策界限，做到“五个区别”：一是把思想跟不上形势，认识模糊，同不讲党性，不讲原则，经常在群众中散布错误言论区别开来。二是把愿意接受教育，改正错误，并决心按党员标准要求自己，同拒绝接受教育和屡教不改区别开来。三是把长期患病、年老体弱等原因不能参加党的正常活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，长期消极落后，不起党员作用区别开来。四是把因为党组织软弱涣散，制度不健全，活动不能正常开展，使党员不能经常履行党员义务，同党员本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人主观上不愿意履行党员义务区别开来。五是把由于缺乏经验，能力不足，以致工作上发生某些失误或错误，同工作不负责任，损害人民的利益区别开来。（三）慎重认定，处置程序规范。始终遵循“坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理”的方针，按照“不定比例、不下指标，不搞末位淘汰”的要求，慎重认定不合格党员。坚持走群众路线，紧紧依靠广大党员和群众评议党员，对民主评议中满意度较差的党员，列为初步处置对象。为保证处置结果客观公正，通过走访谈话、反复印证、上门沟通等方式，多方搜集证据，正确区分主客观因素，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。处置过程严格按照党员自评、群众测评、党支部评议、全体党员大会评定、基层党委审批、处置结果公示、县委组织部备案七个程序进行。真正做到了处置过程透明公开、处置结果党员认可、处置对象心服口服、处置工作群众点赞。认定为不合格的党员，根据个人情节轻重，面临限期整改、劝退及除名三种处理。（四）治病救人，注重教育转化。对于认定为不合格的党员，不搞一刀切，影响不是很恶劣的，本着治病救人的原则，给他改正错误的机会。对于情节较轻的不合格党员，本人确有继续留在党内的强烈愿望，又有整改决心和行动的，给予为期一年的改正期限。到期未改正的，劝其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com退党。劝而不退的予以除名。不合格党员本人无改正愿望，不愿意接受组织帮教和纪律约束的，劝其退党，劝而不退的予以除名。同时通过组织学习培训、参加志愿服务、按时汇报思想，开展谈心谈话以及与党员中的业务骨干、致富带头人结成“业务帮教对子”，与优秀共产党员、先进模范人物结成“思想交流对子”等措施，帮助不合格党员尽快转化。要求党支部至少每月要对限期改正的党员进行一次考察，基层党委每季度要对限期改正的党员状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进的措施。三、取得的成效弥渡县切实把规矩立起来，制度定出来，把处置不合格党员与加强党员经常性教育管理有机结合，严把“入口”，畅通“出口”，优化了党员结构，净化了党员队伍，进一步增强了基层党组织的凝聚力和向心力。目前，共处置不合格党员50名，其中限期整改39名，劝退4名，除名7名。（一）建立了不合格党员退出机制，纯洁了党员队伍。通过开展党性分析、党员评议，充分发挥了党员的主体作用，党组织在管理党员的每个步骤、每个环节都掌握着主动权，使不合格党员得到了准确认定，被处置的不合格党员也心服口服，没有引发任何矛盾纠纷，没有引发一起上访。即使个别不合格党员不愿提出退党，但因担心民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主测评中合格率低而主动放弃党籍，有效解决了过去“开除党籍”和“个人要求退党”涉及面窄、“劝退除名”和“自行脱党”不宜认定等问题，疏通了不合格党员的认定渠道和“出口”，党员队伍更加纯洁，整体素质明显提升。（二）广大党员受到了一次党性教育，增强了党员意识。进行党性分析，是对党员的一次深刻党性教育，是对他们的一次深刻精神洗礼，有效激发了他们爱党奉献的自觉性，党员意识明显增强。党员中“无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活”、“不交纳党费”、“不做党所分配工作”的“三不”现象明显减少，“两类”组织中党员“隐身”也纷纷现身，党员管理中“组织号召，党员行动”的氛围更加浓厚。许多党员表示：处置不合格党员工作开展，让自己心存敬畏、反思过去、正视使命。（三）激发党员创先创业的积极性，促党员作用发挥。通过加强党员队伍纯洁机制建设，既纯洁了党员队伍，又教育了党员，增强了广大党员争做合格党员、优秀党员的责任感和压力感，在全县形成了比学习、比服务、比奉献的浓厚氛围，党员的先锋模范作用更加突出。各级党组织和党员主动公开承诺、积极发挥作用，党员队伍的先进性得到充分体现，有效促进了经济社会发展步伐。同时，我县健全完善党员队伍纯洁机制的经验做法，得到了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上级部门的一致肯定。四、探讨处置不合格党员，是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。在处置过程中，只有必须充分调研，认真排查摸底，健全工作机制，依靠制度的强制力和约束力有效化解工作难题，才能保证处置不合格党员工作规范有序地推进。（一）以事实为依据，法规为准绳。要对照《党章》要求，以中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》中指出的“理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫”五大类不合格党员典型以及新增的“违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点”等内容作为不合格党员的标准，结合当地实际，抓住不同行业不合格党员的主要特征，制定出不同的判断标准（二）以民主为前提，程序要规范。客观、公正地处置不合格党员，科学的标准是前提，严密的程序是保证。要从有利于扩大党内民主和人民民主、有利于弄清事实真相、有利于教育激励党员队伍出发，建立一套科学、严密、规范的工作程序，确保处置不合格党员工作达到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、手续完备”的基本要求，突出重点、把握关键，做到“坚持标准不走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com样、严格程序不变通”。要结合制定的不合格党员标准，严肃认真的开好民主评议会，请党员和群众当评委，在评定过程中要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确”，在处置中要做到“处置恰当、手续完备、客观公正”。（三）把握政策界限，慎定处置对象。对不合格党员采取相应的组织处置措施，是整个工作流程的实质性阶段。要本着“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的原则，对不合格党员进行妥善处置。要辩证分析错误原因，科学甄别错误事实；要准确把握政策界限，合理确定宽严尺度，去伪存真，激浊扬清，给党员一个客观的定性，让不合格党员受到应有的处理。在分类细化不合格党员标准以后，要通过电话、信函、短信等方式，及时告知辖区内共产党员，让每一个党员都能认清自己与合格党员的差距，并给予一定的整改期限，给予他们足够的整改时间和整改机会。要坚决杜绝“一言堂”“随意扣帽子”现象，绝不能将处置不合格党员变成某些人挟公器打击报复的工具。南方电网超高压柳州局：重塑支委战斗力吹响全面从严治党冲锋号秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月03日09:27一、背景和起因办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把从严治党摆在突出位置，提出了“全面从严治党”的战略思想，多项举措齐头并进，逐步形成了治党全面从严从紧的氛围。20XX年，全国国有企业党的建设工作会议强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，全面解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，开创国有企业党的建设新局面。柳州局现有员工440人，其中党员159人，下设综合部、政工人资部、财务部、生产设备部、变电管理所、输电管理所等12个行政部门；党委下辖机关第一党支部、机关第二党支部、变电党支部、输电党支部、桂中换流站党支部共5个党支部。党的十八大以来，柳州局党委按照中央和上级党委的部署，积极推进全面从严治党，着力营造风清气正的党组织氛围，取得了一些积极的成果。但是，基层党支部在工作开展时还存在以下几个问题：一是党支部在实际工作中的角色定位不明确，主动从党的角度审视问题、从党的高度把控全局的意识不强，区分不开党建工作与生产业务的差异，以致发挥作用并不明显，“两张皮”现象比较多；二是支委会以问题为导向的工作思路不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清晰，支委成员统筹规划，串联总结的能力还不高，以致于党支部力量涣散，在党员中、在群众中公信力和号召力不高。从实际情况看，一些党支部作用的弱化，症结在领头的支委班子，在支部委员。一是党支部书记配置不强，以往在支部书记的选配上或多或少还存在照顾的情况，其个人能力并不能完全响应高质推动党务工作的需求；二是支委班子配备不够合理，支委以新入企年轻党员为主，工作经验不足，代表性不强，导致支委会的议事能力、决策能力受到较大削弱，党支部的话语权和公信力得不到有力保障；三是支委会议事程序缺位。支部委员会虽然定期召开会议，但是有效运用支委会会议商讨问题、研究对策、形成决议、监督执行的工作机制不完善，往往流于形式。应该根据工作需要召开的支委会不开，该由支委会决议的事不提交支委会讨论决定的情况突出。同时，还存在党支部设置不够合理的问题，比如个别支部因涵盖业务部门较多，支部所辖党员需聚焦的问题各不相同，很难做到步调一致，不利于支委发挥作用。如果以上问题得不到及时干预和扭转局面，那么全面从严治党、做实做好党的建设就是一纸空谈，企业的长远发展也将失去坚实保障。因此对于生产企业中的基层党委而言，深入研究这些秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题的成因，系统地采取措施，加快重塑支委战斗力，盘活基层党组织活力，促进党支部充分发挥战斗堡垒作用，推动生产业务更好更快发展，是一个非常紧迫的课题。二、主要做法从全局性角度看，管党治党必须紧紧抓住高级领导干部这一“关键少数”；而要发挥好党支部战斗堡垒作用，也必须紧紧抓住支委委员这一“关键少数”。应对这一矛盾，提出具体的做法是：以优化党支部和支委配置、规范议事程序为抓手，从四个方面发力，围绕强化支委作用主题，帮助基层党支部清除负面因素，砌稳补牢，更好地发挥坚强战斗堡垒作用。（一）优化党支部设置柳州局原机关党支部涵盖综合部、政工人资部、财务部、生产设备管理部、安监部、基建部等多个管理部门，人员结构臃肿、力量分散，议事决策也不灵活。根据研究，将其调整划分为机关第一党支部、机关第二党支部。其中，行政管理部门组成机关第一党支部；生产管理部门组成机关第二党支部，使党支部“学”和“做”辐射的业务更加聚焦，支委的配置和发挥作用可以更有针对性。逐步实现“支部建在站上”。在具备条件的变电站直接成立党支部，将党的组织渗透到生产一线，尤其是重点工程一线，党组织就近发挥作用，使党的旗帜飘扬在业务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动的每一个角落。（二）配齐配强支委班子一是选好带头人，将工作能力突出、责任心强、受人尊敬的优秀党员干部选配为党支部书记；二是将部门主要负责人推荐选举到支委队伍中，强化支委会议事决策和组织领导能力；三是发掘培养在普通工作岗位成长起来的，并且勇于创新、敢想敢干、总结宣传能力较好的优秀党员，将他们选举充实到支委班子中去，为支委班子注入新鲜活力；四是支委人数不足的党支部，一律配强配齐。通过一系列的优化调整，逐步形成了优秀中层干部、技术技能骨干、年轻党员搭配合理的支委班子，使支委班子能够有效吸收不同角度的思路和建议，最大范围地整合党支部力量开展工作。（三）规范议事程序，促进支部委员履职尽责一是按照《党支部书记手册》和《超高压输电公司党支部标准化建设到位达标清单》中“五到位五达标”的要求，明确支委分工，推动其在分管领域负起主要责任。凡是涉及支委分管职责范围的事，优先听取该支委意见，优先由其协调落实。二是组织梳理支委会议事程序，形成固定规则，特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》发布后，对照相关精神，持续从制度上规范支委会开展流程，明确议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事范围和纪律，提出决议执行和痕迹留存的要求。通过制度的完善和运用，培养固化支部委员自觉融入和依靠支委会发现问题、研究问题、解决问题的意识。在此基础上，党委加强对支委会的过程管控和监督，每月在各支部全体委员参加的党建例会上对党建责任落实和问题整改情况进行一次工作汇报、一次专项督查、一次盘点分析、一次情况通报，考核情况作为支部委员述职述评、考核奖惩、选拔使用的重要依据。（四）充分利用各种载体，在实践中锤炼支部委员各展所长、协同合作的优良作风当前，“两学一做”学习教育、“三型”党支部建设、党支部标准化建设、“六个载体”（标杆党支部、党员责任区、党员示范岗、先锋班站及工作室、党员服务队、党员突击队）、“三带三亮三比”（支委带党员，骨干党员带年轻党员，党员带群众）主题活动等党建工作的载体十分丰富，这为我们有意识地在具体工作的开展中引导党支部开好、用好支委会，帮助支部委员建立良好机制提供了平台。比如局党委指导各党支部抓好书记项目的立项和落实，支部书记带头、支委配合，围绕存在的突出问题集中发力，取得了较好效果。以桂中换流站党支部为例，作为“支部建在站上”试点，桂中换流站党支部在工地上成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立，支委班子由站长、值长、值班员合理搭配。在局党委指导下，支委班子紧紧围绕直流人才队伍建设的课题，党支部书记管总抓协调，纪检委员主抓技术攻关，组织委员主抓人员培养，宣传委员管总结宣传，青年委员抓思想引领，并定期召开支委会研究生产准备过程中亟待解决的问题。支委班子通力合作、各展所长，充分运用各种载体，极大激发了员工队伍的奋斗激情，为工程顺利投产提供了坚实保障。三、初步成效党支部的优化配置及支委配齐配强，根本目的还是要促进支委履职尽责，夯实基层党支部发挥坚强战斗堡垒，促进生产又好又快发展。柳州局着手对支委会、支委进行全局性优化设计以来，极大焕发了各党支部创先争优的活力，取得了喜人的效果。（一）党支部策划协调、解决实际问题的能力显著提升在支委会的带领下，各党支部均围绕辐射业务面临的重难点问题，提出了富有特色的措施和方案。机关一支部打造“党员加油站”，以“做服务专家”作为服务基层的着力点，从加强理想信念教育、筑造党员之家和制定有效帮扶措施三个方面切入，持续为党员成长“加油”，使党员成为业务的专家，更好的服务一线，为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一线“加油”。机关党员精神面貌焕然一新，专业能力和服务水平也不断提高，表现出强大凝聚力和战斗力，得到广大员工的好评。机关二支部在滇西北直流工程建设中成立“党员突击队”，突击队党员经常主动放弃周末休息，长期在现场蹲点，确保了各项工作的顺利进行，整体施工进度在各局管辖的标段中处于前列，安全管理可靠把控。变电党支部聚焦年轻党员较多，人才队伍青黄不接的问题，狠抓培训，有意识地给年轻党员压担子，让他们多承担一些工作任务，在具体实践中不断提高其业务能力和政治素质，一批年轻党员逐步脱颖而出，成长为各个岗位的中坚力量，同时也带动了员工队伍整体的进步。截止目前变电所已拥有高级技师5人，技师81人。值得一提的是，技师仅20XX年就增加了26人。输电党支部紧盯通道清理难题，“去存量、控增量、扫盲区”，党支部书记讲盲区排查专题课，对全体线路职工进行思想动员，号召职工将个人利益与公司前途命运统一起来，勇于担当，攻坚克难。同时，党支部主动加强与职工家属的联络，创造各种条件增进家属之间的沟通交流，帮助家属加深对职工工作性质和艰辛的理解，免除职工的后顾之忧。促使通道树障清理工作得以快速推进,20XX年清理树障隐患1080处，为保障南方电网主网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com架安全作出了突出贡献。桂中换流站党支部瞄准填补广西直流空白的目标，深入打造“八桂直流党旗领航”党建品牌，开启“领航”文化建设，提出“安全保在站上、人才育在站上、科技创在站上、廉洁抓在站上、形象树在站上”五个具体建设目标，并以“两学一做”学习教育为抓手，通过“一二三四五”行动计划，“三带三亮三比”，建好、接好、管好广西第一站。（二）党支部对生产工作的促进作用十分突出支委会工作得力，在其带领下的党支部工作到位，对于生产的促进作用也实实在在看得见。比如桂中换流站党支部，20XX年5月投产的金中直流工程是国内首条落点广西的直流输电工程，终点位于柳州市郊桂中换流站。直流输电是电力技术应用领域的前沿，在此之前，广西从来没有过建设、运维直流输电的经验，超高压柳州局也是技术、人才从零开始，困难可想而知。党支部从在建设工地上成立起，面对直流技术、直流人才双空白的挑战，支部委员带领党员和青年员工迎难而上，党员佩戴党徽上岗，亮出职责，亮出承诺，在工作中比业绩、比技能、比贡献，形成了一种争先恐后的氛围。在生产准备中，党支部边摸索边实践，构建了“13354”特色直流人才培训模式，在短短29个月的工程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设期内就培养出了广西和柳州局第一批直流技术尖兵，全员以优异成绩通过公司岗位胜任力考核，16人取得换流站值班员技师及高级工资格。深度参与工程建设工作，提出问题、建议达860多条次（党员提出780条，占比90%），经受住验收调试和试运行期间各种考验，保障工程顺利投产，安全运行六个月就累计输送电量突破100亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放800万吨，减少二氧化硫排放6.1万吨，为广西社会经济发展及良好生态环境做出了积极贡献。值得一提的是，在党支部的带动和领导下，桂中换流站整支队伍都有一种习惯优秀、全面先进的气质，精神面貌和战斗力在广大干部员工中有非常好的口碑。（三）党组织的号召力、公信力不断增强以往一些群众在谈到党支部时，会认为无非就是组织一下学习，发展几个党员，收一点党费，喊喊口号再开开会。在强化支委作用，找准党支部的定位后，党组织的行动越来越接地气，越来越有料。很多人感叹，现在通过支委、通过党支部可以解决实际问题了，党支部采取的举措也能够牵住“牛鼻子”，较好回应大家的心声。群众对党组织的认可，也使工作开展越发顺畅。可以看到，面对急、难、险、重、新的挑战，只要党支部一发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，就有群众跟着党员上。支委带党员、优秀党员带一般党员，党员带群众的喜人局面正在形成。四、体会启示企业中党支部的战斗堡垒作用作用要真正得以落地，归根到底还是要看人，看书记、看支委、看党员。优化党支部和支委配置，规范议事程序等建设是一方面。另一方面，不论是书记、支委或普通党员，从个人的角度出发，“投身党建工作的源动力是什么”的问题值得深思。知之者不如好之者，好之者不如乐之者。只有广大基层党务人员将党的工作当兴趣做，在干成事、干实事、干好事中收获快乐，在收获快乐的同时更加热情地推动工作，才能形成良性循环。从实践反馈的情况看，考核等硬性的要求是必须的，但若是单单以考核、通报等逆向推力去要求支委做实、做新、做亮工作，效果基本不佳。如果在工作中发现亮点及时通报表扬，加以宣传；同时，支委提出的好思路、好做法能给职工带来帮助，得到他们的认可，那么支委主动思考、热心投入的意愿就会特别强烈。这种工作中收获的成就感、荣誉感、自豪感就是工作的快乐，就是我们从个人角度探寻的源动力。实践证明，从强化支委着手，符合本单位实际情况，成效是明显的。接下来，积累的好经验将逐步普及到促进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全体党员发挥先锋模范作用中去，打造“千里银线党旗飘”的党组织光辉形象。厦门海沧：“党日五件事”舞动基层党建龙头20XX年03月01日15:12一、基本动因如何让党的“好声音”在基层愈加嘹亮，每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，厦门市海沧区针对一些地方党建“浮在面上、悬在空中、原地打转”的不良倾向，全面规范和严格党内政治生活，在874个基层党支部推行“学”、“会”、“做”、“工”、“课”的“党日五件事”工作制度，使之更加具体化、规范化、常态化，确保从严治党在基层落实、落细、落小。“党日五件事”舞动了基层党建龙头，海沧区基层党组织和广大党员20XX年9月防抗“莫兰蒂”特大台风的突出表现，得到福建省委组织部的肯定，中央电视台新闻联播、《福建日报》等先后作了专题报道，浓墨重彩描绘出基层党建的新美画卷。二、主要做法一是统一内容规范。主要围绕“学”、“会”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“做”、“工”、“课”等“党日五件事”规范开展。“学”：组织党员学习。采取诵读党章、理论辅导、专题研讨、“党员e家”等形式，组织党员学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，将“四种意识”和党性观念固化于心。“会”：召开党员大会。组织召开党员大会、支委会和党小组会，严格落实双重组织生活制度，通过在会议场地悬挂党旗，党员佩戴党徽等方式，凸显庄重感和仪式感。“做”：开展党性实践。通过组织参观党性教育基地、开展党员志愿服务、本职岗位创先争优、在职党员进社区为群众服务等活动，依托党建富民强村“三带三创”示范基地、“马上办、就近办”党员服务平台等载体，建立“党员责任清单”，引导党员为服务经济发展、民生保障等中心工作发挥作用。“工”：落实党务工作。组织党员过“政治生日”，通过现场逐人交纳党费、重温入党誓词等方式，时刻唤醒党员身份意识。集中开展党籍管理、接转党员组织关系、处置不合格党员等工作，从严抓紧党员各项教育管理。“课”：实施党课教育。充分发挥党委中心组学习的示范带动作用，区领导按照工作分工和“三联四抓”挂钩安排，每年至少到基层党支部上一次党课；其他党员领导干部每半年到挂钩联系的基层党支部上一次党课，建立专家师资库队伍的同时，以党支部书记备课授课为主，引领党员走进红色阵地、企业一线等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形式，丰富党课内容、提高党课质量。二是统一时间安排。明确要求以基层党支部为基本单位，坚持每月一次，相对集中半天作为专题党日时间，时间相对固定。党日时间专属专用，不能随意占用，不得变形走样，不得“跑冒滴漏”。在规定的时间内，所有党员无特殊情况必须参加支部活动，不得有特殊党员，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的“党日五件事”。对于无故不参加党日活动的，进行帮助教育和问责追责，对于连续3个月或累计6个月以上无故不参加党日活动的党员，按照党规党纪进行处理。三是统一制度落实。明确党委、直属党工委负主体责任、基层党支部负直接责任、党支部书记负第一责任人责任。结合“三联四抓”工作安排，建立区级党员领导干部“党日五件事”联系点制度，每个区直单位联系1个村居、企业或社会组织党支部作为“党日五件事”联系点。将“党日五件事”工作制度落实情况纳入单位年度综合考评，作为党组织书记抓基层党建述职考核的重要内容和评先评优的重要依据。建立巡回督查制度，区委组织部采取随机抽查、巡回暗访、第三方询查等方式，抽查检查工作落实情况；党委、直属党工委对所属党支部落实“党日五件事”工作制度情况实行一月一督查、一月一通报、一年一考核，确保工作制度落地生根。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、成效体会海沧区“党日五件事”摁住关节点，抓住了组织生活的核心环节，使工作要求由“松”变“紧”、组织生活由“宽”变“严”，舞动了基层党建工作“龙头”。一是组织生活有了“章法”。基层党支部作为党的“末梢神经”，面对的是最基层的党员群众，组织生活如何开展？规定动作和主要流程有哪些？海沧区注重抓住核心，通过“党日五件事”涵盖党内组织生活的基本内容，党员能看懂、支部易组织、书记好操作。同时，挂钩联系、综合考评、严格考勤等相关配套制度的制定，也有力推动了“党日五件事”落地落实。对此，村居书记赞叹说：“以往发务工补贴还不一定来，现在党员活动很有吸引力，每月一次固定雷打不动，党员参加党内活动更主动、更自觉了。”二是党内活动有了“仪式”。党内活动特别是基层党组织开展活动，有的随意性很大，缺乏仪式感，年轻党员对党的活动缺乏敏感性和严肃感。“党日五件事”推行以来，每月固定半天作为党员活动日，党员就会提前安排、积极参加，场地摆放党旗，党员佩戴徽章，人手一本党章，神圣感油然而生。通过重温入党誓词、齐诵党章、组织党员过“政治生日”等庄重形式，有效激发党员的荣誉感、使命感和责任意识。新入党的“创客”难掩内心激秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动：“第一次参加党日活动，感到很光荣、很骄傲，今后要以党员标准严格要求自己，把工作做得更好。”三是推进工作有了“抓手”。“上面千条线，下面一根针”，基层工作头绪越多，落实任务越重，需要一个具体抓手，海沧区通过开展“党日五件事”活动，把基层各项工作带动起来了。基层党组织帮助党员解决生产、生活中的实际困难。基层单位开展党员讲座、午间微课堂、讲廉10分钟等党日主题活动，一些工作中需要解决的重大问题和困难，通过集体研究推动工作，有力推进了项目建设、文明创建等工作，增强了党组织的凝聚力、战斗力。四是作用发挥有了“平台”。党员作用发挥不明显，主要是缺乏路径和渠道，“党日五件事”为党员发挥先锋模范作用、展现党员“获得感”提供了很好的平台。海沧区在职党员进社区、走村入户为群众服务，宣传党的路线方针，宣讲政策法规，收集意见建议，关心群众生产生活，帮助解决实际困难。海沧区开展文明创建先锋行动，引领党员带头宣传发动、带头洁净家园、带头美化街景、带头树好形象、带头维护稳定，更好地发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为党员服务金砖会晤提供新平台。基层党员点赞：“以前党日活动老一套让人走神，现在活动多样化让人走心！”四、几点体会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如何让党内生活严起来，把党的“集结号”吹起来，海沧区注重以解决实际问题为突破口，积极探索“党日五件事”工作机制，层层压实责任、层层传导压力，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，汇聚起基层党建的磅礴力量。一是抓基层主体，活动规范“由虚变实”。基层党组织是解决自身问题的主体，如果基层党组织战斗堡垒不坚强、作用发挥不好，工作成效就容易打折扣。海沧区在实践中感到，要搞好分类指导，精准帮抓帮建，广泛开展挂钩帮创、支部帮建、干部帮带、骨干帮抓活动，加大对基础薄弱党组织的帮扶力度，真正把党组织每个“神经元”都建得充满活力、富有战斗力。为此，引导党组织增强主体意识，学会“对表”、“看齐”，自主抓学习、自身严管理、自我强功能，有针对性地确立学习方式、学习重点、学习计划，立足自身解决思想、组织、作风、纪律等方面存在的矛盾问题，增强自我净化提高的能力，切实把学习教育落细落小、融入日常、抓出实效，使党内政治生活始终充满活力。二是抓问题导向，学风督导“由松变严”。把全面从严治党落实到每一个支部，自觉抵制庸俗化、随意化、平淡化，党内组织生活就有“劲道”、有“辣味”，基层党组织就会有战斗性。海沧区注重问题导向，把解决实际问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题贯穿于全过程，确保工作制度落地生根，坚持眼睛常向下看、脚步常往下走，对抓得不好的及时帮带，对力度不大的批评提醒，让基层学习教育避免“踩虚踏空”、组织生活避免“走过场”；基层党组织和党员对照《准则》《条例》，旗帜鲜明开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，将党内政治生活推向新高地，打造风清气正的政治生态。三是抓机制建设，作风纪律“由软变硬”。基层是党的工作最坚实的力量支撑，海沧区树立基层党建的服务导向，探索以“就近办、马上办”的便民服务改革，把支部建在网格上，把党小组设在楼栋里，村居网格员、党小组长、党代表逐步形成“常事快办、急事急办、难事帮办”的工作机制，通过“直办、联办、协办、代办”等服务模式，实现便民服务无门槛、全天候。强化对党员干部日常监督管理，采取批评教育、诫勉谈话、组织处理等方法，对小毛病早提醒、小缺点早批评、小错误早纠正、小问题早处理，把问题解决在萌芽状态，克服重工作业务、轻思想作风，重行政命令、轻组织手段等现象，不断增强对纪律规矩的信仰度、敬畏度、遵从度，在党内政治生活中严守纪律规矩，真正让铁纪发力、铁矩生威，切实把铁的纪律转化为行动自觉。四是抓工作创新，资源平台“由窄变宽”。为推动党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性向经常性教育延伸，海沧区推出红色阵地、乡村书院、指尖党课的同时，引导基层安排有“党味”足、“土味”浓、“海味”鲜的学习套餐，在村居实现户外LED“党建视屏”全覆盖，让党课接地气、有生气，有效拓宽基层党员学习路径，防止党课“雨过地皮湿”。在具体实践中，海沧区着力解决一些党员观念淡薄、精神不振等问题，引导党员干部以实际行动回答“党建为了谁”，先后搭建“党建+服务发展”、“党建+文明创建”、“党建+人才企业”等载体，创设“支部+基地”、“党群+企业”、“党员+创客”等平台模式，把支部建在项目一线、延伸到产业链，鼓励党员干部在一线建功立业，把党建优势转化成发展优势，赢得群众口碑。四川凉山国税局：注入本土红色基因打造“主题党日+”品牌20XX年11月28日13:33一、背景凉山彝族自治州，地处四川省西南部川滇交界处，是中国最大的彝族聚居区。这里的红色基因代代相传，红色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精神代代相承，形成了浓厚的红色文化。19XX年，红军经过这里，播下革命火种，谱写了“彝海结盟”民族团结典范；当年上山下乡知识青年，拓垦的知青农场遗迹尚存；西昌卫星发射中心航天人，用青春热血谱写了最美航天梦；凉山国税人践行“为国聚财、为民收税”宗旨，选择无悔远方，风雨兼程。这些红色资源，成为党性教育的鲜活教材。我们在结合“三会一课”，注入本土红色基因，拓展“主题党日+”活动下功夫，始终将红色精神作为激励党员干部坚定信念、忠诚担当、克难奋进、改革前行的动力源泉。二、做法（一）思维创新，增强针对性。开会集智，通过“三会一课”、专题讨论、交心谈心，集委员之智、党员之智、群众之智，为开展红色“主题党日+”活动献计献策。调研寻智，实施机关支部联系县、市国税局和重点企业制度，开展调研、走访、座谈，查找学习教育，尤其是在打造红色“主题党日+”活动中存在的不足，总结好的做法，提出改进思路。观摩学智，组织召开全州国税系统党建工作现场会、“两学一做”学习教育推进会，组织系统内党务工作者互访互观、互学互鉴，激发新思维。通过集智、寻智、学智，将注入本土红色基因，传承红色精神，作为打造红色“主题党日+”品牌的强大推动力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）方法创新，增强实效性。抓联动，“开门建党”，机关各支部之间、机关支部与县市局支部之间、机关支部与各单位和企业支部之间“三联动”，开展联动式红色“主题党日+”活动，扩大辐射影响。抓节点，抓住妇女节、青年节、建党节、建军节、国庆节、重阳节、党组织换届、新录用公务员座谈等重要节点学、讲、谈，开展互动式红色“主题党日+”活动，用信念鼓舞人，用梦想激励人，用情怀感染人。抓品牌，利用“五合一”之党建讲堂品牌，开展多元式“主题党日+”活动，宣讲不同民族、不同单位、不同群体的先进人物精神、事迹，营造“知行合一·向上向善”氛围。抓宣传，建立微博、微信、QQ等新媒体党建群，在行业网开辟党建专栏，在机关建立党建文化走廊和宣传单元，宣传党的理论，传播党的声音，发布党建动态。（三）内容创新，增强时代性。一是紧扣传承长征精神，在“两学一做”学习教育中，沿着当年红军长征过凉山的足迹，开展“重寻长征路、回顾长征史、再忆长征情”系列“主题党日+”活动，激励党员群众走好理想信念新长征。二是紧扣传承彝海结盟精神，组织党员群众观看主题电视剧、到彝海举办户外主题情景剧、缅怀革命先驱事迹；结合民族团结进步示范单位创建，制定规划，确定“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，推进常态、品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌、创新三大创建项目，强化中华民族共同体意识。三是紧扣传承航天精神，通过军税联办诗歌朗诵会、参观荣誉展厅、讨论交流等形式，仰怀航天史白手起家的光辉岁月，将其坚实的精神底色浸染到精神家园中。四是紧扣传承知青精神，组织现场观看知青文物和窑洞，邀请当年曾为知青的代表谈感悟、举办知青精神宣讲会，激发党员群众艰苦奋斗、干事创业热情。五是紧扣传承国税精神，以坚定、坚持、坚毅、坚韧、坚守的“五坚”定力，投身少数民族地区国税工作实践，并把脱贫攻坚作为最大政治任务，调研、驻点、规划，实施“五步”工作法，下派30名第一书记，对35个贫困村2万多人开展精准扶贫。（四）管理创新，增强科学性。强化责任，支部向机关党委签订“军令状”，支部履行主体责任，支部书记、支委履行第一责任。强化安排，编制“主题党日+”活动清单，具体安排时间到天、内容到篇、落实到人。强化规范，制定活动痕迹管理规则，规范活动记录、资料整理标准。强化督促，实行支部交叉检查，互促活动开展。强化考核，将开展“主题党日+”活动情况纳入支部书记述职评议和党建工作考核内容，党员集体评议活动成效。强化保障，建立党员活动室、学习园地，购买学习书籍，提供活动经费支持。三、成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过红色“主题党日+”活动，推进“三会一课”落实，系统型党性教育、常态型精神洗礼、持续型纪律强化、创新型主题引领，党内生活呈现新面貌，激发了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并融入到组织收入、营改增、征管服务等干事创业、岗位实践活动中，促进了税收职能作用发挥。“十二五”时期，全州系统共组织税收收入276亿元，为凉山经济发展、民生改善、脱贫奔康提供了财力保障。今年“七一”前夕，系统有28个基层党组织和个人受到州县两级党委表扬，其中州局机关党委为全州先进基层党组织、州局被命名为全州共产党员示范单位、社会主义核心价值观示范点；冕宁县局作为该县和全系统的代表，得到中组部“两学一做”学习教育协调小组督导组“真学真做”的肯定。国税党建工作与主业工作协调推进，实现了“十三五”良好开局。四、启示党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是基层党建工作的组织者、实施者、推进者，履行“主题党日+”活动开展主体责任。开展主题党日活动时，要紧扣全面从严治党主题，在落实责任、创新推进上下功夫，并把相关要求落实到每个支部、每名党员。一是责任要明，特别是要发挥支部书记“火车头”作用，带领委员和党员，发挥党组织和党员的“两个作用”。二是视野要宽，要在增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主题党日活动的时代感和吸引力上多探索，丰富、完善内容。三是挖掘要深，要注意挖掘红色资源、挖掘先进典型，作为主题党日活动的不竭能量。四是管理要严，要规范主题党日活动的计划、实施、检查，不断提高其质量。国电东北热力集团：筑牢党建强企根基扎实推进党支部标准化建设20XX年01月10日09:02习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。自20XX年，国电东北热力集团有限公司坚持“三型”党组织建设，结合企业中心工作，把党建管理触角落至基层党支部的针尖，打造基层党支部系统化、标准化、信息化的管理模式，以组织制度为保障、以模块管理为抓手、以特色活动为载体、以绩效考核为约束，促进党建标准化管理在基层党支部“落地生根”，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为国电集团实现“一五五”战略和“双提升”工作提供强大的智力支撑和思想保证。一、实施背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电东北热力集团公司是集发电和供热为一体的城市电厂，现有员工1026人，党员502人，资产总额达27.32亿元，热网面积超3600万平方米。热力集团前身是19XX年建厂的沈阳热电厂，自20XX年整合后，实现发电与供热“网源合一”经营模式。作为老企业，该公司党建管理根基比较厚重，但是随着党中央和上级党组对党建工作要求的不断提高，对基层党支部的管理更加规范和严格，如何在新常态下做好党建工作是国有企业党建面临的新课题。热力集团经过多年来对党建工作的实践和探索，针对各党支部存在基础建设参差不齐、“三会一课”弱化、特色活动不突出、日常管理松懈、材料归档不规范等问题，重新进行梳理和归纳，以创建“三型”党组织为目标，以国电东北公司《基层党建工作考核管理办法》为基础，将党建管理由粗放式转为规范化、由零星式转为系统化、由分散式转为统一化，促进党建管理再上新台阶。二、主要做法（一）组织制度“立”起来国电东北热力集团党委从制度入手，通过建章立制保证基层党支部各项功能的发挥以及党员旗帜作用的体现。截止日前共修订完善和下发党建类制度18项，其中包括党支部工作条例、“三会一课”制度、民主生活会制度、基层党组织和党员评议制度、党员目标管理制度、党员组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关系接转办法、党费缴纳管理等一系列制度，为党建管理标准化奠定基础。20XX年热力集团党委全面夯实基层支部组织，整合机关党支部，规范支部的换届选举程序，下发《基层党支部换届选举手册》，遵守请示报告制度，配强配优党务工作人员，现有基层党支部书记、副书记31人，支部委员86人。（二）模块管理“建”起来国电东北热力集团党委在优化各项制度和管理流程后，按照标准化的要求建立标准模块，形成党支部标准化建设工作手册、基础平台和有效载体——即党支部“一柜、五盒、一站”的标准化管理模式，为提高党建工作效率和质量奠定了基础。“一柜”即：要求党支部必须保证固定的党员活动场所，在党员活动场所设立摆放地点统一、样式统一的“一个党支部专柜”。“五盒”即：在综合原有的各类记录的基础上，要求“支部建设、民主评议、组织发展、党费管理、党风廉政建设”等五类工作必须有纸质记载，并按照归档要求，将党员卡片、民主测评票、积极分子登记表、三会一课记录、党费收据等进行规范，形成“五个档案盒”。“一站”即：对能够反映真实情况的基础管理工作，如党组织信息、党员信息、党员活动、党员教育、党员工程、政研论文等，统一登载上网，形成“一个党建网站”，既方便查阅，又便于维护，同时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过公开统一的平台，加强了支部间交流，使支部工作的评比更加公平透明。（三）特色载体“活”起来结合党建工作标准化建设，东北热力集团企业党委在强力推动标准落地、典型示范、检查指导、检查落实各环节工作的同时，注意与党务培训、教育宣传和党内创先争优、党建品牌载体建设有机结合起来，形成系统化党建管理格局。在深化“五比五强”创先争优主题实践活动中，结合冬季供暖开展“党员之星”保冬运、“双优双保”立功竞赛活动，广大党员发挥党员先锋模范作用，带动全体员工合力共为，打赢冬季供暖攻坚战。以“四型”星级党员工程为载体阵地，在急难险重任务中彰显党员风采，为“创先争优”活动树立了鲜明的旗帜。以党员领导干部、党支部书记带头讲党课、“微党课”、技术党课等多种形式加强对党员的教育，提高了党员的党性修养和业务知识水平。各基层党支部“一支部一特色”活动竞相开展，经过实践，涌现出“争当环保卫士”、“创建服务型窗口”、“党员阵地建设”等一批接地气的特色活动，为党建标准化建设注入了新的活力。（四）考核绩效“严”起来坚决的执行力是所有管理活动取得实效的必要前提和重要保证。东北热力集团党委把执行党建标准的执行与考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核结合起来，制定《基层党组织党建工作考核管理办法》，与16个基层支部签订《党建思想政治工作及党风廉政建设目标责任书》，实行绩效考核管理，90分以上为优秀，80至89分为良好，70分至79分为合格，70分以下为不合格，每年进行两次评分考核，综合分数后按照65%的比重与党风廉政建设一并进行奖励，充分调动基层党支部的积极性和创造性，发挥考评的导向、约束和激励作用，全面落实党建工作责任制。三、取得成效一是党建管理更加明晰、提升工作效率。热力集团开展党支部标准化建设以来，用明确的管理模式，明晰的管理项目，全面系统的强化了基层党支部建设，为基层党支部工作建立起了管理规范，使基层党务工作迅速进入轨道，实现了了要求统一、标准统一、进度统一、考核统一的“四统一”管理模式，使基层党支部各项基础工作不掉队，有效摆脱事务性工作，高效率完成各项党建目标任务。可以集中精力在创新党组织方面作出新亮点、新特色，进一步激发基层党支部的活力。二是党员管理更加规范、发挥表率作用。结合“两学一做”开展党建标准化管理进一步增强了党员意识，通过党建标准化的建设的新要求和新标准，党员们在党性修养、“三会一课”、民主评议、党员教育、党员亮身份等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方面，有了更深的认识，在创新争优“党员之星”、“四型”党员工程、党员突击队等实践活动中，时刻铭记党员的责任和担当，涌现出一批勇于奉献、事迹突出的先进党员典型模范，发挥了党员模范带头和示范引领作用。三是融入中心更加密切，助力企业发展。在党建标准化管理示范带动下，党建工作融入生产经营管理更加紧密。20XX年实施党员工程62项，解决生产技术难题23个，创效达2106万元，为“创先争优”活动树立了鲜明的旗帜；立足生产所需，每月开展一次“党员奉献日”活动，助力设备检修、安全文明生产标准化达标等工作；“党员之星”、党员突击队在冬季供暖期间发挥带头作用，实施急难险重任务突击抢修36次，有效保证了冬季供暖的安全稳定。截止20XX年1月1日，国电东北热力集团安全生产天数达到7175天，年度完成发电量23730万千瓦时；实现累计签约供热面积3815万平方米，完成营业收入101234万元，全面完成年度工作任务和东北公司下达的绩效考核指标。四、工作启示一是顶层设计要统筹兼顾。党建工作是一项专业性、技术性、理论性较强的工作，如何把基础工作做牢固，又能突出支部特色，这就需要党委的顶层设计和导向引领。从大处着眼，标准化建设要能涵盖所有党建工作，包括日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常工作、专题活动和上级党组的各项要求；从小处着眼，模块管理是统一标准的关键，公司党委要将党建工作进行梳理、分门别类归纳整理成文档表格，即统一格式，便于存档，又能够减轻基层党支部的负担。二是具体实施要过程监督。党建标准化建设不是一撮而就的事情，要时刻绷紧责任落实这根思想弦，按照“月度自评、季度抽查、半年测评、年度总评”的原则，把党建标准化的要求贯彻落实好、执行好。尤其是负责监督测评的党委工作部门，要经常深入基层支部，在督促检查的同时，提供指导和帮助，促进支部工作循环提升。要充分发挥绩效考核的作用，参加测评人员要坚持原则，公平、公正进行评分，才能保证测评结果能够真正反映成效和业绩，为奖惩提供有力依据。三是效果评价要融入中心。企业党委的工作目标是“融入中心，服务大局”，党建标准化建设的取得的实效要与行政目标相融合，实实在在的解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板，实现从“虚”到“实”的转变，让党建工作与企业中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，同频共振，以实际成效检验党建标准化的成果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电丰城发电有限公司：实施作业指导，推进党支部工作标准化、规范化20XX年11月17日10:51国电丰城发电有限公司位于江西煤都丰城市，是中国国电集团公司所属全资发电企业。多年来，公司大力推进管理创新、机制创新和先进文化建设，致力于用国电集团“一五五”科学发展战略引领全体干部职工上下同心，群策群力，推动公司科学发展，企业连续多年实现持久盈利。由于工作成效突出，公司连续四届被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。为进一步适应当前党建工作新常态，提高基层党支部工作质量和实效，国电丰城发电有限公司党委积极借鉴生产管理中项目化、流程化理念，组织编写《党支部基础工作作业指导书》（彩图版），采用党员同志们喜闻乐见的图文模式，对基层党支部工作中遇到的问题及时进行答疑解惑，有效的推进了基层党支部规范化建设，规范了支部管理，严格了党内组织生活，促进了党建工作“融入中心、服务大局”能力的发挥。一、实施背景在党的基层组织中，党支部是最基层的一级组织，这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的地位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和不可替代的作用。俗话说得好“基础不牢，地动山摇”。党支部工作的质量和实效直接关系到党的战斗力，必须紧跟当前形势，不断加强和改进党支部建设，提高党建工作科学化水平。当前，针对基层党支部工作，各种辅导性的《党支部工作手册》层出不穷，它们以《党支部工作条例》、《党员发展工作条例》、《党费收缴管理制度》等为依据，对党支部工作提供指导和帮助。但这些辅导书籍，往往只是提供了党建工作的基本要求，而缺乏详细的具体的工作标准规范和操作流程指导。以致在实际工作中，由于不同的支部班子能力素质不一、对制度的理解参差不齐等等，而出现同一项工作实际完成的效果却大相径庭的现象，不利于党支部基础工作的整体提升。同时，在我们的基层党支部中，还或多或少存在着新调整的支部书记及支委业务不熟悉，一些支部在规范党员政治生活、严格组织工作程序方面存在随意化的现象等等，支部工作的质量和实效亟待提升，专兼职支部工作人员急需有效的针对性培训。为进一步帮助基层党支部开展工作提供标准和依据，结合企业基层党组织实际情况，丰城公司党委组织编印的《党支部基础工作作业指导书》，以图文并茂的形式，深入浅出的将党支部基础工作进行总结归纳、条分缕析，为基层党支部熟悉业务、规范开展工作提供具体的指导和帮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com助，在实现党支部工作标准化、规范化方面作出了有益的探索和实践。二、主要作法（一）总结经验，注重作业指导书的科学化定位早在20XX年，丰城公司党委就作为江西省委组织部和省国资委党委指定的党建质量管理体系试点单位，曾在研究党建质量管理体系在国有企业党建工作中的作用方面做过大量的探索和研究。总结多年的党建工作系统化管理经验，公司党委在策划编印《党支部基础工作作业指导书》（以下简称指导书）时，就提出要紧扣党支部基础工作实际，在进一步学习掌握《党章》、党内法规文件以及历年来积累的企业党建工作制度的基础上，总结近年来企业党建、思想政治工作和企业文化建设的成果和基本经验，对指导书进行准确定位，确定了支部建设、支部生活、党员教育、党员管理、组织发展和创新载体等六个篇章，共收录相关工作提示24个、图解30幅、流程32个、案例16个，确保重点突出、具体实用。《党支部基础工作作业指导书》于20XX年元月正式颁布实施，为基层党支部规范化建设提供了详实而具体的工作标准，为基层党务工作者提供了规范而富有针对性的工作指南。（二）清晰流程，注重作业指导书的特色化指导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准确解读党支部的基础工作，让大段大段的文字要求，变短、变精，清晰化、流程化，是这本指导书区别于其他支部工作辅导资料的一个重要特色。编写过程中，采取化整为零，先消化吸收再归纳提炼的方式，指导书对党支部的地位和作用，党的基层组织设置，支委的分工与职责等概念性的基本知识进行了清晰而准确的直观图表展示，对于党支部的具体工作，则分块制定具体的作业指导提示，绘制出指向清晰、操作规范的程序图和流程图，让复杂的工作简单化、具体化、条理化，通过一幅图、一句话、一张表帮助大家看懂支部工作，掌握方法、明确职责、规范程序，提高作好支部工作的业务水平和能力。同时，为提高指导书的可读性、趣味性，增强吸引力，丰城公司党委创新思路，积极运用微信、微博等新媒体的表现手段，借助漫画、图文等形式，让严肃、枯躁的制度要求变得萌萌哒，特别是那些跃动在指导书中时而提问、时而解惑的发电企业党员卡通形象，让整本指导书烙上企业党建的印记，更加富有针对性。（三）精选案例，注重支部工作的创新性引导支部工作真正要做出实效，必须帮助支部找准与中心工作的切入点，积极创新活动载体，指导书在这一方面也作了有益的探索和实践。对于支部主题实践活动的设计，不能仅限于教方法，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更重要的是要帮助党支部拓宽思路。为此，指导书从讲解开展党员主题实践活动的注意事项、方式方法入手，绘制上级党组织主题活动图解，用图文并茂的形式，帮助基层支部理解上级党组织推出的主题活动的要义，使大家在准确领会、贯彻落实上级党组织精神的大前提下，结合本支部实际创造性开展工作。不同的支部所辖的范围不一样，面对的党员群体不一样，开展活动必须不拘一格、切合实际。俗话说得好“他山之石可以攻玉”，兄弟单位党支部是怎样做的，本单位身边的支部中有哪些值得借鉴的创新案例，指导书有所侧重的精选了许多党支部的创新案例，突出亮点特色和思路作法，在方法和途径上帮助基层党支部打开思路，激发创新火花。三、取得成效《党支部基础工作作业指导书》因为基层党支部的迫切需要而生，故在操作上没有采取常规作法。成果运用上，跳出了“印制好成书再指导工作”的老框框，创造性的采取了边编印边指导的方式，针对基层支部迫切需要解决的问题，开展分章节破题编印，分章节下发指导的形式，通过近两年的工作实践运用，指导书对规范基层党支部工作、提升专兼职党务人员的业务素质、激发党支部创新活力，起到了积极作用。（一）成为支部工作答疑释惑的好帮手。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层支部的党支部负责人，很多都是身兼数职，既兼行政工作又承担着具体的支部工作，对基层党建方面熟悉程度不够，因此在工作中常碰到不少困难。有些新调整的支部书记及支委对支部业务工作不熟悉，对党支部工作“应该怎么抓”心中无谱，这些基层党支部的实际困难，在有了指导书之后，答疑释惑不再是难事。燃料党支部是丰城公司新成立不久的支部，万事开头难，“建立新支部的工作流程是怎样的？”“党委批准后支部如何组织选举？”……支部刚成立问题可真不少。在拿到具体而明确的作业指导书后，支部组建的各项工作按照规范要求有条不紊的开展起来。支部成立以后，对照支部建设篇，燃料党支部了解了支部的地位和作用，明确了支委们的分工与职责，清晰了对上对下的工作流程，把握住了党建带团建、带工建的工作重点。日常基础工作都会做了，碰到一些原则性较强的工作处理怎么办？经营党支部年初就碰上了处置违纪党员的难题，这个工作原则性极强，万万不能出错。有了指导书，把问号抛给《处分违纪党员工作流程》，按图索骥，所有“问号”一一解开，方便实用。支部负责人高兴的感叹：“指导书太好用了，简单易懂方便实用，碰到问题再不用一趟趟跑党工部请教了。”（二）成为培训专兼职党务干部的好教材。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过去，在支部业务培训中，往往存在手段单一、枯躁无趣、效果达不到预期的问题。有了这本指导书，组织的支部书记及支委骨干专题业务培训班变得更加吸引人。在PPT投影的帮助下，指导书成为鲜活的电子教材，党工部负责人针对支部检查中发现的常见问题进行针对性授课，“缺什么补什么”、“哪里弱强哪里”，对着流程图，学员们展开讨论，过去没有做到位的地方现在都一目了然了。特别是培训班最后针对指导书选编的创新案例展开的探讨式交流，更是引发一场“头脑风暴”。一位书记直呼“真是脑洞大开！”。党员发展工作，跨度时间长，程序要求非常严谨，绝不允许出现一点失误。过去一些党支部就怕换支委，新调整的组织委员对组织发展工作俩眼一抹黑，准备的材料不规范，被“打回来”返工的现象时有发生，而现在只要对照着指导书上列出的步骤，“新手”也能迅速妙变“高手”，而且各种材料的质量也统一、规范了。党的组织活动是党支部的日常工作，但是以往检查时发现很多支部的“三会一课”记录都很简单，工作做了但是缺乏原始记载。现在指导书明确了各种文书范本和规范性记录要求，支部资料的质量有了大幅提高，就像是办了现场培训班，效果就是那么神奇。（三）成为开展党支部特色主题活动的好参谋。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部如何在服务企业中心工作中发挥战斗堡垒作用，这是困扰不少支部书记的问题。一些书记有工作激情，却苦于没有找到好的切入点，不会策划，个别性子急的支部负责人干脆拉着党工部的同志，嚷着“你帮我出个点子吧！”面对这样的迫切需要，指导书中收录的与公司生产、经营、机关后勤等不同种类支部情况类似的兄弟单位好的创新案例，成为指导支部创新载体设计的良好指导书，在基层支部中发挥出巨大的辐射效应。#1、#2机组B修期间，生产党支部围绕把关安全、把关质量，保证物资供应为党员创效突破点，开展“两把关一保证”党员服务进现场活动，为实现#1、#2机组中修的安全和质量目标保驾护航；检修党支部结合安全文明标准化建设等中心工作，在支部策划组织了“争当标准化推进先锋、争作廉政表率”主题实践活动，引领检修党员牵头设立18个标准化作业点，开展“党员示范工程项目”授牌活动等，有效的发挥了党员的先锋模范作用。各党支部以指导书为参谋，结合中心工作，积极组织策划生动的党日活动和支部主题实践活动，深受党员同志们的喜爱。（四）成为激发党支部创新实践的好引擎。指导书的应用，使基层党支部各项工作更加规范，支部的凝聚力、战斗力和带领党员职工凝心聚力干事业谋发展的号召力不断增强，有效的激发了党支部在“融入中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心、服务大局”的创新实践动力。各党支部围绕中心做精“我是丰电巧鲁班”、“我是锅炉营养师”、“我是阳光精算师”、“我是运行精控师”等党支部特色品牌创建，以“我是……”支部项目化党建品牌为引领，调动起广大党员的主人翁意识，充分发挥党员在问题整改和创新实践中的先锋模范作用和骨干带头作用，梳理查摆出生产管理、成本管理、服务保障三大模块存在的19项突出问题，全厂上下党员干部齐发力，全力打好企业提质增效攻坚战，“立足岗位，争做合格党员”蔚然成风。20XX年5月5日，公司3号机组率全省之先完成脱硫超低排放改造；6月16日，公司燃料智能化项目建设完成投入商业运营；10月28日，该公司提前10天完成2号机组B修任务，基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥，让企业的各项工作高点定位、奋力争先，各项工作均取得了良好突破。四、经验启示丰城公司是一个有着二十年厂龄的老企业，其基层党组织开展工作的情况与很多国有企业类似，指导书虽是根据丰城公司基层党支部的现状和需要而编，但因为其精髓完全源自党章和党内各种规章制度文件，故对指导国有企业基层党支部的基础工作具有普遍适用性和较高的推广价值，可供更多的基层企业借鉴复制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在实践工作中，主要有以下两点体会。（一）《党支部基础工作作业指导书》是基层党支部标准化建设的有效载体。党支部作业指导书因需而生，通过科学定位针对性强，对基层党支部的指导意义明显，有利于科学的推进标准化党支部建设，可以有效的帮助基层党支部进一步厘清哪些是必须不折不扣执行到位的规定流程，做到严谨、规范、不错步，为他们熟悉业务、规范开展工作提供具体的指导和帮助，同时，又避免了“一管就死”的问题，帮助党支部进一步发挥主动能动性，积极通过实践创造鲜活载体，发挥基层党组织的政治核心作用，进一步提高基层党组织在企业中的凝聚力和战斗力。（二）《党支部基础工作作业指导书》是党的组织活动程序化、规范化、制度化的有效手段。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，也是我国国有企业的独特优势。加强国有企业基层党组织建设，必须要坚持和健全党的组织原则和组织制度。通过策划党支部基础工作作业指导书，集中了党支部工作的基本知识和新时期党支部建设理论研究的新成果，吸取了近年来国有企业基层党支部建设的基本经验，是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的理论基础。它能有效的促进国有企业党的组织活动程序化、规范化、制度化，让基层党组织建设成为团结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。只有基层党组织充满活力，生机勃勃，朝气蓬勃，才能为企业科学健康发展提供坚强的思想政治保障、精神动力和智力支持。国电康平发电有限公司：党员积分制管理推进支部标准化建设20XX年12月22日15:29自20XX年，国电康平发电有限公司党委经过充分调研，在党员中启动实行党员积分制管理，建立科学完善的党员考核评价体系，实现了党员管理的量化和支部建设的标准化。经过一年多的实践，收到了较好的效果，党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用得到进一步增强，促进了党建工作提升。这一创新管理方法20XX年得到了国电东北公司的认可和推广。一、实施背景康平公司党委下设党支部5个，现有党员135名，占员工总数的33%，其中生产一线党员占党员总数的61%。生产任务重、党员分散、日常管理难度大，是党支部工作的难点和焦点。同时，对于党员的评价考核一直没有可参考的数据支撑，在工作研究中也大多集中在定性上,而定量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研究的比较少。在不断推进党支部规范化、标准化建设的过程中,党员管理做为党建工作的重要任务和难点问题逐渐显现，党员积分制管理模式应运而生。康平公司党委通过党员积分制管理，实现了对党员的考核由定性到定量的转变,考核依据更加科学化、规范化和标准化，一方面打破专业、岗位的限制,一人一积分卡,从内在的驱动力上充分调动党员的积极性；另一方面，提出了统一的考核依据,党员用实际行动为“积分卡”充值,在学习、工作和生活中积累先锋模范分。二、主要做法（一)科学设计积分内容，“考核评议加分”一体化一是注重理论遵循。按照《党章》要求，结合企业特点，坚持简便、易行、严谨、高效的原则，将党员的权利和义务充分融入，制定积分制管理内容，防止内容空洞、脱离实际。二是注重综合评价。党员综合积分由三部分构成：即日常行为积分、年度评议积分、突出贡献积分。其中，日常行为积分与年度评议积分按照3:1的权重构成100分，贡献积分为加分项目。通过三项积分累加，保证每个党员的评价更具客观和真实。三是注重价值导向。在日常行为积分中，主要根据党员在日常工作生活中履行党员义务、发挥党员作用、推动工作开展等表现情况，给予相应积分，涵盖“学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com守法、弘扬正气”五项内容。（二）严格积分程序管理，“记录审核督导”一体化一是实行信息化操作。借助党群工作网上管理系统，采取网上积分的形式，将公司全体党员分别录入各党支部，由各党小组长跟踪记录党员日常表现等情况，通过网上系统按照季度党员量化日常积分制考核评分表逐条进行打分。二是分级把关管理。采取党小组记录、支部审核、党委督导的管理方式，按照每季度进行积分及积分结果公示、每年末进行总结、下一年“七一”前总评表彰的程序进行，确保积分准确、程序规范，真正使积分真实反映党员现实表现。三是结果公开公示。各党支部党员积分结果每季度通过支部大会进行通报，在党务公开栏进行公示，接受党员和职工群众的监督，确保积分制管理工作公信度。如对季度积分有异议的，可向党支部反映，党支部及时调查并说明原因。（三）加强积分结果运用，“评先推优晋升”一体化一是党员评价由定量到定性。各党支部根据每个党员年度积分情况，建立《年度党员积分卡》，并依此评选出优秀（90分以上含90分）、一般（70-90分含70分）、基本合格（60-70分含60分）、不合格（60分以下）的党员，实现了由定量向定性转变。二是党员教育有的放矢。在对党员做出定性评价后，对评定为一般和基本合格秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的，由支部委员会安排专人进行谈话教育，指出问题和不足，明确整改方向。对评定为不合格的，由支部书记负责对其进行重点教育。三是党员“选贤推优”有据可依。各党支部把党员积分情况作为党员评先推优的重要依据。年度积分评定为优秀的，可优先获得公司党委组织的各类评先推优推荐资格，同时党员积分情况作为提拨任用人才的参考依据之一。三、取得成效一是党员组织观念和党员意识不断提升。通过积分制管理制度的实施，广大党员的身份意识进一步增强，能够认真参加“三会一课”等组织生活，自觉履行党员义务，自觉参加各种集中学习活动。20XX年上半年，党员参加组织生活的参与率较20XX年同期增加30%。通过组织生活的熔炉作用，广大党员的思想境界、理论素养和业务水平不断提升，与职工群众的关系进一步密切。同时能够自觉践行社会主义核心价值观，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同各种违法违纪行为作斗争，在公司上下营造了团结友爱、积极进取的发展环境。二是党员的先锋模范作用得到有效发挥。党员积分制管理，建立党员积分卡，一事一记、季度积分、年终总评，实现了对党员跟踪考核动态评价。党员按照积分内容，只要努力，人人都可以明明白白得分，都可以评为优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秀党员，在这种公开的激励作用下，广大党员切实发挥了共产党员的先锋模范作用，在经营管理、安全生产、抢发电量等各项工作中涌现出一批优秀共产党员代表。今年通过党员积分评选表彰优秀党员12名，3名党员受到上级公司表彰。三是支部建设活力进一步增强。实行党员积分制后，党员的积极性高了，党员与党组织的联系加强了，同时要求党支部必须精心设计载体，来吸引和引导活动的深入开展，在这个意义上又极大促进了党组织“三会一课”等活动的规范化。今年以来，各党支部通过创先争优实践活动，按照“一支部一特色”工作要求，建立了“党员身边无违章、无事故”、“文明协管”等示范项目5个，成立党员责任区、示范岗13个，为党员发挥模范带头作用搭建了平台，同时党组织活动开展更加灵活规范，更具活力和成效。四是企业提质增效取得成效。党员积分制管理的实施，充分发挥了党员的示范带动作用，大力推动了公司各项重点工作，切实促进了企业提质增效。20XX年上半年党员突击队服务生产2次，党员带头完成急难险重任务4项。尤其在安全文明生产标准化建设和“双提升”工作中，广大党员在各自岗位充分发挥吃苦耐劳、无私奉献的精神，带头加班加点，义务献工15000余小时，安全文明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准化顺利通过了集团公司组织的验评。20XX年公司取得基数电量3000小时，高于“三同”平均50小时，列“三同”第二位，至20XX年10月31日，完成发电量40.42亿千瓦时，实现连续安全生产2884天。四、工作启示一是领导重视是保障。党员积分制管理工作能得以在全体党员中推进，并顺利实施，关键要有各级领导重视。康平公司党员积分制管理工作得到东北公司的肯定，并在东北区域进行推广实施。同时，公司党委书记、各党支部书记切实加强对此项工作的组织领导，各部门对党员积分制工作给予大力支持和积极配合，为党员积分制管理有效推行提供了坚强的组织保障。二是考核标准要贴实际。将党员积分与日常行为和实际工作表现等情况结合起来，制定符合实际的考核内容、方法，才能引导党员干部带头服务职工、带头创先争优。康平公司党委通过推行党员积分制管理，党员无论是参加组织生活，还是为职工群众办实事、做好事、解难事，都有记载，有积分，党员的先锋模范作用发挥得好与坏，空口无凭，让数据说话。在评价党员时既有定性要求，又有定量标准，评价体系变得更直观、更合理，得到了广大党员的一致赞许。三是严格执行是关键。任何好的制度必须要靠严格执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行来落实，才能确保取得实效。康平公司党委将各党支部落实党员积分制管理纳入党建工作目标管理考核，对积分制管理工作落实到位、发挥作用明显的党组织进行通报表彰，对工作落实不到位、工作组织不力、流于形式的，给予通报批评，促进达到激励先进，鞭策后进的目的。通过严格的执行链条对接，确保了党员积分制管理这一党建提升项目得以全面有效落地。国电电力山西新能源：以标准化建设促进新能源企业党支部工作质量和实效提升20XX年11月23日15:36国电电力山西新能源开发有限公司（以下简称山西新能源公司）成立于20XX年，是中国国电集团公司核心上市企业——国电电力发展股份有限公司的全资子公司，负责国电电力在山西区域、内蒙古部分区域的风电开发、建设和运营工作。多年来，公司党委坚持党建工作与企业经营改革发展同步抓、两手硬，紧密结合新能源企业特点，积极探索提升党支部工作质量和实效的思路、方法和措施，实施了以组织设置“模式化”、服务中心“载体化”、台账记录“一簿化”、支部学习“菜单化”等为主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要内容的党支部工作标准化管理，有效促进了党支部工作规范化、常态化、长效化，为企业经营改革发展提供了坚强的动力和保障。一、产生背景党支部是党的全部工作和战斗力的基础。党支部处在改革发展稳定的第一线，是党在基层的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证”，“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。20XX年2月，中国国电集团公司党组印发《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见》，指出“在全面从严治党、实施‘一五五’战略的新常态下，党支部建设只能加强、不能削弱，党支部投入只能增加、不能减少，党支部工作质量和实效只能提升、不能降低”，为所属各单位加强党支部建设，提供了“作业指导书”。新能源企业以风电、太阳能企业为主，大多成立时间不长，职工数量不多，党员数量较少，具有地域广、场站分散、条件艰苦等特点，开展党建工作面临诸多困难，党建工作基础较为薄弱。一是场站和人员分散，不便于组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大型党课、职工大会等集中性的活动。二是党务工作人员数量不足，业务能力不强、经验不多，仅能胜任日常基础性工作，创造性开展工作不多。三是党建工作载体缺乏创新，多传承火电企业传统工作方法，与新能源企业自身特点结合不够紧密。鉴于新能源企业党建工作现状，山西新能源公司实施了党支部工作标准化管理，有效提高了党支部工作质量和实效，增强了党支部生机和活力。一、主要做法（一）建立标准明确规范山西新能源公司根据新能源企业特点，在党支部设置、基础管理、载体建设等方面，采取了一系列标准化措施，确保了党支部工作正常、规范开展。1.组织设置“模式化”。按照便于管理、利于工作的原则，采取“支部建在风场上”的组织设置模式，凡正式党员人数在3人及以上的风电场（或项目部），独立设置党支部，不足3人的，由邻近风电场（或项目部）党支部代管。公司每位党委委员分别编入一个风场支部，并将该支部作为领导人员“联系点”，定期帮助协调解决党建工作中存在的重点难点问题。在支部书记配备上，一般由风场（或项目部）负责人兼任党支部书记，对于规模较大、职工人数较多、生产经营任务繁重的风电场，配备专职党支部书记，通过选举配齐支委班子。依托风电场职工活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com室、会议室，按照统一标准（配备党旗、党群活动宣传栏等）建立党员活动阵地。2.服务中心“载体化”。近几年来，山西新能源公司党委按照集团公司党组关于开展“四强四优”、“五讲五比”活动和国电电力党委关于开展“转型升级当先锋，挖潜提效作贡献”主题实践活动的部署和要求，结合自身实际，建立了“比质量、比效益、比安全，创一流业绩”（简称“三比一创”）主题实践活动载体，并将活动内容“项目化”，各党支部围绕经营发展中心工作，由支部主抓或党员骨干带头，组织党员、员工开展技术攻关、项目优化、管理细化等工作，有效发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为党支部服务中心、推动发展明确了抓手，找到了“结合点”。20XX年，各支部组织实施“三比一创”项目共19个。3.台账记录“一簿化”。公司成立之初，即推行了党支部工作“一簿化”管理。该“一簿化”将党支部日常工作包括“一课三会”、主题实践活动、组织发展、精神文明建设、思想政治工作、工会共青团工作等内容纳入一个记录簿中，简洁明了，易于执行。特别是在记录簿中设置了相关重点工作的流程图，在每一页的记录表格下方设置了有关填写标准和规范的提示，党支部组织生活得到进一步规范。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.党课学习“菜单化”。每月月初由党群工作部收集整理当月党课学习内容，包括视频讲座、时政解读、领导讲话、案例故事、先进典型等，并明确每月必须安排党风廉政建设相关学习内容，汇编成册下发到各党支部。各党支部组织党员集中学习，并做好支部学习记录；党员做好学习笔记并由支部书记签阅。各支部每月组织学习的照片和视频及时上传到“支部阵地”微信群，每季度由党群工作部到各支部检查支部学习记录和党员学习笔记，确保了党员学习教育常态化。（二）建立机制强化落实标准建立后，关键在于执行和落实。山西新能源公司党委通过绩效考核、典型示范、平台保障等一系列措施，确保党支部工作落到实处，取得实效。1.绩效考核强激励。参照集团公司、国电电力党建考核办法，结合山西新能源自身实际，制定了党支部工作绩效考核管理办法。在季度考核方面，将“一簿化”记录簿所列支部日常工作内容作为考核项，细分13项考核指标，47条评分标准。其中，既有“规定动作”,如支委会每月至少召开1次、党员大会每季度至少召开1次等，又有“加分动作”,如党支部活动创新，自主开展特色活动等。通过各党支部自查和党群工作部检查的方式，对各党支部季度党建工作开展情况进行考评，并在支部书记或支委薪酬中兑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现。年度绩效考核在全年四个季度绩效考核结果的基础上，通过加权平均计算分值，考核结果与支部及党员评先、选优等挂钩。通过绩效考核，增强了党支部抓党建工作的内生动力。2.典型示范助提升。开展党支部对标、交流，每年组织召开一次党支部工作互查互学交流会，选取支部工作开展较好的支部作经验交流，促进各党支部工作提升。每年开展先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员先锋岗评选，并向上级党组织推荐先进分子参加党内评先、劳模评比等，树立先进标杆，并将党员先锋岗等先进人物的事迹编入公司每年编撰的《学习型党组织建设成果集》中，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。3.平台保障促落实。在公司网站设置党建栏目，及时展示党建工作动态和成效；通过微信公众号“连心热线”，加强与党员、职工的联系；建立“支部阵地”微信群，各党支部及时上传工作动态图片和视频，促进工作交流；通过视频会议系统，每月召开政工工作例会，及时通报和点评各支部工作开展情况；利用视频会议系统定期组织进行集中学习、培训讲座、道德讲堂等活动，克服风电场地点分散、路途遥远等不便，增强工作实效。三、取得成效开展党支部工作标准化管理，有效发挥了党支部战斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为推动企业持续健康发展的强大动力。一是发展质量和效益持续提升。实施党支部工作标准化管理，有效提升了党支部的创造力、战斗力，党组织的政治优势转化推动企业经营发展的强大动力。截至20XX年10月底，山西新能源公司累计核准风电115万千瓦、投产75万千瓦、在建12.35万千瓦、取得省级路条140万千瓦，在国电电力新能源单位中装机规模排名第二，利润总额排名第一，连续七年获得国电电力绩效考评A级、先进单位，先后三次荣获集团公司先进单位，被评定为集团“四星级”企业。二是党建工作水平持续提升。实施标准化管理，党支部书记和党务工作人员的业务能力不断提高，党员党性意识和宗旨意识不断增强，党支部工作规范化、常态化、长效化机制逐步形成，支部工作质量和实效持续提升。公司党委连续两次荣获国电集团先进基层党委，连续七年荣获国电电力先进基层党组织，先后获得山西省创先争优先进基层党组织、大同市先进基层党组织等荣誉称号，多个党支部、多名党员先后获得集团公司党组、国电电力党委、中共大同市委表彰。三是和谐氛围持续向好。各党支部认真落实党建工作主体责任，坚持党建带群建，激发了队伍活力，企业凝聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力持续增强，和谐氛围不断强化。公司先后获得电力行业信用评级AAA级、中国电力行业企业文化建设优秀成果三等奖、国电集团文明单位、国电电力文明单位、大同市文明单位等荣誉称号，信访举报、违法违纪持续保持“零”报告。四、经验启示1.坚持从严治党是抓好党支部工作的核心。抓好党支部工作，必须认真落实管党治党主体责任，把党的规矩和纪律贯彻到工作中，把党对基层组织和党员的要求原原本本落实到位，不打折扣，不搞变通。公司党委在编制“一簿化”管理手册时，严格落实党章对基层党组织的要求，认真贯彻上级党组织对党支部工作的有关规定，确保支部工作规范、有序。2.坚持与中心工作紧密结合是抓好党支部工作的根本。为企业经营改革发展做好服务，是党支部工作的重要方面。党支部工作只有与中心工作紧密结合，才能产生活力。公司党委在设计“三比一创”活动载体时，紧密围绕公司经营改革发展中心工作，把企业对“安全、质量、效益”和“一流业绩”的要求落实到党支部、党员发挥作用的形式和内容上，确保活动产生实效。3.坚持求真务实是抓好党支部工作的关键。党支部工作必须结合本支部、本单位实际情况来开展，实现公司整体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共性和支部个性的有机统一。各党支部在落实公司“三比一创”活动要求时，结合各自实际，制定具体活动方案，形成了“百花齐放”局面。第一管理党支部开展“分片定向”服务一线活动，第三管理党支部开展“党员优质项目创建”活动，浑源分公司党支部开展“党旗插在风机上”活动，右玉分公司党支部开展“风机性能优化攻关”活动等，都很好地发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国电石嘴山发电公司：星级党支部创建强堡垒20XX年01月24日09:09一、背景和目标20XX年，为贯彻落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》文件精神，深入推进国有企业基层服务型党组织建设，宁夏回族自治区党委党的建设工作领导小组办公室专门印发了《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的指导意见》文件，在全区国有企业中开展了星级基层服务型党组织创建工作。国电宁夏石嘴山发电有限责任公司党委（以下简称国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电石嘴山发电公司）以此为契机，结合自治区党委和中国国电集团公司党组有关部署，紧紧围绕党的十八大提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”总体要求，以“四个进一步”为工作目标（党支部服务理念进一步升华、服务体系进一步完善、服务质量进一步提高、职工群众满意度进一步提升），通过强化党支部“六项能力（党建工作管理能力、党建基础管理能力、党建工作保障能力、服务中心工作能力、服务群众能力、服务党员能力），扎实开展党建“双提升（提升党建工作管理水平、提升党组织服务能力）”工作，打造坚强的战斗堡垒，充分发挥企业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把国有企业基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。二、主要做法（一）成立管理机构。为推进星级服务型党支部创建，国电石嘴山发电公司以落实党支部目标责任制考核为切入点，成立了由党委书记亲自挂帅的考核工作领导小组，负责审议公司党建工作考核制度和方案、党建工作考核指标及权重设定、考核结果报告，研究解决公司党建考核工作中的重大问题，督导相关部门依据职责分工负责考核结果的应用落实。设置了由党群职能部门牵头，人力资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源管理部门和党支部参与的考核工作办公室，负责拟订公司党建工作考核制度和考核方案，加强党支部评星定级的日常管理及组织协调工作，具体实施党建工作考核工作。（二）量化考核内容。按照国电电力党委要求和国电宁夏分公司党委安排，国电石嘴山发电公司以企业生产经营和队伍建设考评目标为依据，根据中国国电集团公司《中国国电集团公司党建政工工作年度考核评价办法》，在自治区国资委党委规定的党组织规范化建设“六有”标准和“红旗党支部”服务品牌创建工作基础上进一步细化考核，把党建基础工作归为基础标、服务标、廉洁标，把加分指标归为业绩标、创新标，每“标”均按百分制进行评价，最后综合五类“标”考核情况对党支部进行星级评定。（三）明确评星标准。服务型党支部创建实行“五星”级评价动态管理，按百分制对各项指标落实情况分别赋予相应分值，考核周期结束，即行授星，动态管理。星级考评总分再按照百分制进行汇总，以20%权重进入职工绩效工资体系兑现考核。20XX年，检查考核次数由每季度1次改为每月1次，月度考核结果与职工绩效工资挂钩；每季度对星级评分考核结果汇总一次，第一名的党支部授予“红旗党支部”流动红旗，并在党群工作例会上介绍先进经验；年度为一个考核周期，根据结果为党支部授星。对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三星”以下的党支部予以通报，限期整改，坚决防范和杜绝软弱涣散党支部。（四）严格考评流程。考核工作领导小组办公室负责对各党支部星级考核进行初评，结果反馈各党支部征求意见后，再报考核工作领导小组审定，提交绩效管理委员会对象绩效考核。具体程序为：1.优化方案。每年初考核工作领导小组责成办公室结合实际，在征求党支部意见基础上对星级党支部考核实施办法修订一次，作为星级评定考核的依据严格执行。20XX年以来，组织党支部书记和人力资源部、监察部（纪检办公室）“三上三下”讨论确定方案，边试行边完善，20XX年在纳入绩效考核前又经过了前二个季度的模拟运行，最终在企业内部全面推开。2.严格定星。每月最后一个工作日前，考核工作领导小组办公室主要针对党支部基础工作进行1次考核，结果与绩效奖金挂钩；每季度综合评价1次，进行评星定级，对“三星”以下的党支部予以通报，并加强指导，特别规定“一星”党支部为软弱焕散党组织，督促整改提高，通过“抓两头促中间”督促党支部达标晋级、创先争优。党支部年度内出现刑事案件、各类安全事故，以及支部（部门）负责人受到党纪政纪处分的党组织不予评星（党组织自己主动查处的除外）。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.公开亮星。各党支部星级初评结果在各党支部范围内征求意见、接受申诉、公开公示，接受党支部党员群众监督，最终结果在月度党群例会上命名通报。公示期内，党支部申诉所反映的问题经调查核实后进行星级调整，年底根据月度考评、季度考核、党支部书记述职述廉情况、党员群众满意度测评以及党支部安全、廉政、综治等“一票否决”指标情况综合考评，为党支部挂牌亮星。4.动态评星。考核办公室有关人员定时检查，邀请党支部书记参加进行互查，同时安排党支部划片承包人（主要由政工、监察部门人员组成，对党支部实施网格化管理）抽查的方法，对党支部星级评定情况进行检查评定，根据检查情况升级或降星。三、实践和成效(一)强化服务理念,打好创建活动思想基础。国电石嘴山发电公司坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，先后组织开展了“四个意识”大讨论（责任意识、管理意识、市场意识、竞争意识）等活动，出台了《规范公司管理人员行为的总体要求》《服务禁语》《首问问责制》等规范性制度文件，引导各党支部突出服务职能，始终围绕企业中心工作和职工队伍建设搞好服务，在企业工作中做到“两点”（把推动企业改革发展作为出发点和落脚点）、“四同”（支部工作与生产经营工作同布秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com置、同检查、同考核、同奖惩）和“五主动”（主动发挥战斗堡垒作用、主动参与“三重一大”决策、主动组织党员攻坚克难、主动向职工群众提供正确舆论政策导向、主动为维护职工群众合法权益分忧担责）。为确保党支部评星定级顺利开展，国电石嘴山发电公司组织党支部书记参加培训，开展了党员轮训，坚持问题导向，注重培训实效，为扎实推进星级基层服务型党支部建设打下基础。（二）服务中心，为推动发展提供保证。围绕创建工作，国电石嘴山发电公司在党支部党建目标责任制考核中，把创建要求进行分解细化，落实到党支部具体工作中，在12个党支部建立了党员活动室，党委书记每年初和党支部书记在企业工作会上签订“责任状”，要求各党支部在星级党支部建设中精心设计活动载体，丰富活动内涵，形成自身特色。20XX年，各党支部面对严峻的经营形势，围绕企业中心工作和所在单位重点任务攻坚克难，通过党员突击队、党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗、党员承诺等方式发挥作用，有限2号机组荣获全国金牌机组称号，竞得大用户交易电量51.73亿千瓦时，粉煤灰销量增长112%,入厂标煤单价保持宁夏区域最低，在安全文明生产标准化建设中，党员、干部带动职工群众冲刺一百天，圆满通过了中国国电集团公司达标验评。燃料管理党支部成立党员监督岗长期坚持对入厂煤质进行把关，取得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了很好效果。开展了“一个党支部一个特色党建品牌”创建活动，组织党员职工建言献策、攻坚克难，坚持开展党员先锋岗、责任区建设，组织职工群众参加“安全合理化”建议评选，形成争创“示范”的良好导向。(三)服务民生，促进社会和谐稳定。党支部书记每月在党群例会向党委汇报开展职工情绪疏导工作，对职工队伍思想状况进行动态分析，制订对策，建立了“六必谈四必访”活动长效机制，当职工群众工作变动、受到批评、情绪反常、遇到各类困难、获得荣誉、不安心工作时党支部书记必须面谈，当职工群众生病住院、家庭受灾或发生意外、生产生活中遇到重大困难、党员无故不参加组织生活时党支部书记必须走访，及时了解掌握党内外职工群众思想动态，为企业改革发展稳定统一思想、凝聚力量。各党支部还把服务触角延伸到社会公益中，依托企业“小红帽”公益组织，结合实际力所能及地开展救灾捐助、扶贫济困、移民儿童助学等公益活动，20XX年以来开始把关爱社区失能老人、留守老人、残障老人作为党、团组织公益服务的重要内容，引导党员和团员青年热忱为企业周边群众排忧解难，树立企业的良好社会形象。(四)服务职工群众，保障职工合法权益。一是以落实中国国电集团公司“双百访谈”活动为抓手，针对企业管理人员中存在的“门难进、脸难看、事难办”问题，强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四风”突出问题整治，形成“有话能说、有事能办、有难能帮”良好氛围，企业领导班子成员和包括党支部书记在内的中层干部下部室、进班组、到现场，与职工谈心，及时了解职工工作生活情况，努力为职工办实事、做好事、解难事，使党组织成为凝聚党员、团结员工的和睦之家。二是实施党员素质提升工程，开展“三培养两推荐”活动，把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员；把党员技术骨干推荐到班组长岗位，把负责企业中层管理的党员推荐到决策层，使企业党组织成为党员职工的“主心骨”和“贴心人”。三是进一步坚持和完善职代会、平等协商和厂务公开等制度，大力支持工会组织和职工代表大会依法独立自主开展工作，保障职工代表进入公司董事会、监事会，通过工会或职工代表大会（职工大会）参与公司的经营与决策，畅通职工参与企业管理渠道，确保员工对企业管理的知情权、参与权、监督权。这些工作的开展，为国电石嘴山发电公司创建“安全、环保、节能、高效”一流火电企业战略目标提供了有力保障(五)服务党员，激发党员内生动力。服务职工群众，党员也是重点。国电石嘴山发电公司坚持把加强企业党员队伍建设作为服务型党组织建设的关键，注重党支部带头人队伍建设，努力培育复合型政工人员，建立党员职业发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“绿色”通道。一是选优配强党支部书记。先后组织了二次党支部书记公推比选工作，把综合素质强、服务态度好、群众信得过的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，激发了党支部书记工作积极性。二是加强党员学习培训。20XX年，开展企业大型党课5次，不仅党委书记、纪委书记主讲，还邀请国电宁夏分公司总经理和自治区讲师团团长为大家“传经送宝”；全体党员分7批次到延安市委党校开展2016-20XX年度轮训，已安排了2批次共计100名党员接受了教育。三是推动政工人员轮岗交流。注重从一线优秀党员中选拔政工人员，发挥他们熟悉基层、了解职工的优势，党委职能部门坚持每隔2年左右进行一次内部岗位调整交流，使每位专责不仅处于“保鲜”状态，而且能够熟练掌握党建宣传思想政治工作各个方面的业务，成为服务党组织和党员的“多面手”。四是切实保障党员民主权利。建立党员个人档案，党支部坚持开展情绪疏导工作和“一对一”结对帮扶活动，每月在党群例会上向党委汇报职工队伍思想状况，每年坚持慰问困难党员，关照老党员和生活困难党员，从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属感、光荣感、责任感。五是创设平台助成长。鼓励党员积极参与企业“英才”计划和青年“未来”信箱，帮助党员结合实际做好职业发展规划，着力营造想干事有条件、能干事有机会、干成事有舞台的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用人氛围，为优秀党员职工施展才华搭建平台，进一步激发党员干事创业的积极性、主动性、创造性。四、启示和思索（一）星级基层服务型党支部创建工作必须突出企业党组织的服务职能，才能找准定位。国电石嘴山发电公司星级党支部创建工作从起步开始，就注重吃透有关精神，不折不扣按照上级党委、党组要求，把服务企业发展和党员群众作为企业党组织的自觉追求和基本职责，通过星级党支部创建夯实基层企业党建工作基础，联动“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”党员和“四有”职工队伍建设目标，有效发挥企业基层党组织的整体合力，激活干部、党员和职工队伍的能动性、执行力，提升企业在社会主义市场经济和电力体制改革中的盈利能力与竞争优势。（二）星级基层服务型党支部创建工作必须融入企业中心工作，才能发挥作用。在创建过程中，国电石嘴山发电公司坚持围绕企业生产经营开展工作，在星级评定指标设定上不搞“两张皮”，在管理考核上不搞“特殊化”，从党支部“三会一课”等基础工作到创新创效等体现业绩的“亮点”工作，都要围绕企业中心工作、部门重点任务、党员实际需求来设计和展开，目的就是要把党支部和党员的注意力引向推动企业健康持续发展上来，组织和号秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召全体党员立足本职工作，爱岗敬业，带动职工群众搞好安全生产，努力提高职工素质，反映和维护好职工利益，充分激发蕴藏在广大职工群众中的创造力量。（三）星级基层服务型党支部创建工作必须“动”起来，才能“活”起来。星级党支部创建一月一评、年终挂牌，月度评选结果直接影响所在党支部干部职工的“钱袋子”，每月努力才能年度“给力”，一个月的评定结果不理想问题不大，持续创建就会产生累积效应，创建工作的这种动态评定机制，把党建目标责任制的压力层层传递，促使党支部必须“踮起脚尖摘桃子”，产生动力，迸发活力，在完成党建“规定动作”的同时，不断创新“自选动作”，促使企业党建工作不断处于积极向上的良性状态。仅20XX年，各党支部共成立党员突击队41支，完成生产攻坚任务70次，党员参与完成创新课题27项。国电靖远公司：“标准化”+推进基层党组织建设20XX年12月16日10:08党中央高度重视基层组织建设。今年7月24日，部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会在甘肃兰州召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com话，强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化问题导向，发挥党支部主体作用，坚持融入日常、抓在经常，大力加强基层党组织建设。党支部标准化建设是国有企业加强基层党组织建设，提高党支部工作制度化、规范化、科学化水平的有益探索和有效途径。在“两学一做”学习教育中，加强党支部标准化建设，对于推动全面从严治党要求向支部延伸，筑牢党的最基层组织，进一步提升党支部质量和实效，具有重要意义。本文以国电靖远发电有限公司为例，从支部标准化建设的背景、如何开展支部标准化建设、支部建设过程中存在的问题等方面进行了阐述剖析，并结合“两学一做”学习教育，就加强标准化党支部建设提出了对策建议，旨在以强化支部堡垒作用，为企业优质完成各项目标任务注入内生动力。一、实施背景20XX年，作为深化“创先争优”的重要举措，党中央部署开展了基层组织建设年活动。中国国电集团公司围绕中心工作，结合基层党组织建设实际，研究制定了《基层组织建设年指导意见》，召开了集团公司党建思想政治工作会议，对开展基层组织建设年进行了动员和部署。国电甘肃电力有限公司党组组织所属单位党委召开基层组织建设年现场推进会，对开展标准化党支部建设进行了研讨。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电靖远公司结合自身实际，精心制定《关于开展党支部标准化建设的通知》和《实施细则》，通过强化党支部主业、主角、主责“三个意识”，开展创建工作，促进了基层组织建设和“双提升”工作的有效结合，为推动企业生产经营、促进提质增效、加快转型升级提供了有力保障。二、主要做法在国电甘肃公司党组的指导下，国电靖远公司围绕把从严治党任务落实、落细、落小的要求，从党建基础工作入手，按照“一年试点、两年推进、三年全覆盖”的工作进度，通过“五个建设”，创建“三个模块”，设立“三个机制”，全面规范党的基层组织建设，进一步增强基层党组织吸引力和凝聚力。（一）通过“五个建设”，聚“标准化党支部”建设“主业”1.抓“组织建设”标准化。按照《党章》规定和组织建设“选优配强一个好书记”的要求，靖远公司党委进行了党支部换届改选工作，对支部书记进行了调整；坚持民主集中制，建立党支部工作分工负责制，突出选好支委成员，支委成员提名全部从班子正副职或管理专责中产生，形成支部班子即是行政班子主体模式；设立兼职党务干事，从政治坚定、甘于奉献、充满活力的青年党员中选拔了一批优秀兼职党务工作人员，在完成自身岗位工作的基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础上，协助支部书记做好基层党建工作。2.抓“制度建设”标准化。修订完善《党支部书记抓党建工作述职评议考核办法》、《党支部管理标准》和《关于提高党支部工作质量和实效的实施意见》等85个制度，明确了《党支部书记抓党支部工作责任清单》，指导党支部细化职责类、组织生活类、创先争优类等各项制度36个，提升标准化党支部建设水平。推行菜单管理，制定《党支部定期定量工作指标一览表》和《党支部工作交接资料清单》，建立《党支部工作手册》及日常工作资料盒、组织发展资料盒、计划报告资料盒、上级文件资料盒、其他材料资料盒等“一册五盒”，实行支部工作交接签字背书制和责任追究制，规范党支部基础资料管理。3.抓“组织生活”标准化。认真落实“三会一课”制度，以“导学、讲学、考学、评学、促学”五学机制为保障，按照注重实效的原则，通过导学，强化针对；通过讲学，强化主动；通过考学，强化效果；通过评学，强化监督；通过促学，强化管理，推动党支部“三会一课”质量提升。定期分析党员的思想、工作及发挥作用情况，每年召开一次组织生活会和民主评议党员活动，认真开展批评与自我批评，有针对性地做好党员的教育管理工作，党员合格率100%。针对企业急难险重任务，组织开展党建实践活动，通过党员责任区、党员攻关项目、党员示范工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程、党员突击队等活动，促进企业转型发展、治亏减亏中心工作。积极开展党内帮扶、“七一”主题党日和革命传统教育等活动，促进党员之间互相关心、互相帮助。4.抓“阵地建设”标准化。为每个党支部设立了一个活动室，并对活动室进行了重新设计。室外悬挂醒目“党员之家”标志牌，室内空调、书柜、报架、座椅、电脑、投影等设施齐备，设立荣誉墙，阵地建设“六有、七上机”工作目标基本实现。即：有制度、有台帐、有学习材料、有宣传园地、有电教设备、有专人管理；党支部组织网络图、党员职工队伍基本情况、党支部制度建设、党支部目标、党支部承诺、党支部荣誉录、党支部工作动态全部上计算机。5.抓“工作流程”标准化。为确保党建工作制度落到实处，靖远公司党委对每项制度进行细化，专门制定了发展党员、党费收缴等多项党建工作流程，并制作成图，使党建工作更具操作性。工作流程具体包括常规流程和特色流程。常规党建工作流程包括党员学习培训工作流程、党支部会议工作流程、支部联系群众工作流程等5项。同时，在总结和提炼靖电党建工作经验和亮点的基础上，公司党委又制定了职工思想动态分析工作流程、党支部汇报党风廉政建设“主体责任”履行情况流程、道德讲堂流程、党建任务亮责消号流程等10多项党建特色工作流程，实现了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作流程标准化。（二）创建“三个模块”，做“标准化党支部”建设“主角”按照标准化的简化、统一化、系列化、通用化、组合化和党建工作“围绕中心、服务大局”的基本要求，明确党支部怎么围绕、怎么服务、怎么提高，形成党建标准模块。1.创建“项目化”党建标准模块。党建项目化管理，是靖远公司党委借鉴工程建设的经验，开展党建工作的一种尝试。每年，公司党委围绕中心工作，确立一个主题，在这一主题统揽之下，从公司党委、基层党支部和党员三个层面，把解决安全生产经营中的突出问题作为党建工作的主攻方向，把党建工作与安全生产、人才队伍、稳定和谐等重点工作充分对接，确立项目，然后进行审核、汇总、立项、备案，每月、每季度组织实施，这一做法使得党建工作有效地和中心工作结合。2.创建“服务化”党建标准模块。修订《党员干部联系职工群众规定》，部署领导人员“走一线、进班组”大调研活动，安排班子成员每人每月至少深入一个基层班组，全年走遍所有基层班组，和每一位职工面对面交流，宣讲形势任务、回应职工关切、听取意见建议，协调解决职工在生产、生活中存在的问题和困难。建立领导干部“三进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三解三提升”活动档案，排查职能部门“双联双帮”攻关难题，每月公示党员“双卡双促”责任清单，激励广大党员在本职岗位、服务群众中发挥先锋模范作用。3.创建“信息化”党建标准模块。信息化手段的运用是党建标准化的必然发展。靖远公司大力推进党支部网格化管理、网络化教育和网络化考核，形成了以“微管理、微课堂、微考堂”的“三微”党员管理机制。按专业将党员细分为4个管理网格，每个小组确定一名中层干部或专工为组长，认真落实“三会一课”，形成部内有网、网中有格、格中定人、人负其责的格局；建立部门工作网站，创建党员微信平台，并在线实时答复党员意见建议，打造了便捷的互动交流及信息共享平台；开发党员在线培训和考试系统，建立了以党的基本理论知识为主要内容的知识库，做到培训对象和内容全覆盖。（三）设立“三个机制”，落“标准化党支部”建设“主责”1.设立“目标”机制，使标准化党支部创建方向明。以实实在在地解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板为目标，年初制定年度党建工作目标或工作要点，党支部按照细则规定和本支部年度党的目标管理要求，制定相应的落实措施和办法，并与党委签订目标责任书。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.设立“责任”机制，使标准化党支部创建责任落实。在党委统一指导下，党群部门具体负责，形成党委抓支部、支部抓党小组、党小组抓党员的三级工作网络责任机制。将“标准化党支部”创建工作与部门生产、管理、考核、分配等工作协调推进，与部门中心工作同布置、同落实、同考评，并将党支部工作经费列入行政预算，对党支部开展的重大党建活动予以大力支持。3.设立“考核”机制，使标准化党支部考评有依据。明确评价规则，以目标管理为导向，以提高效能为要求，以企业党建和业务工作的结合度为根本，变考为评。建立《党建工作考核管理办法》，以制度化的评价标准模式，实行创优评级，以ABCD四个等级对应优、良、一般和差，A级为最优，差要求整改，进行动态管理，从制度标准化保证评价工作客观准确和标准化党支部建设的持续开展。三、主要成效与不足经过三年多的实践，靖远公司党支部标准化建设取得了初步成效。一是实现了党建目标由“虚”而“实”的转变。过去对党支部考评标准模糊，定性多于定量，加之企业更偏重对生产经营业绩的考核，支部工作失之于宽、松、软，基层组织建设难以加强。标准化党支部建设在工作制度、工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作流程和考核体系等方面建立起了几十项标准体系，将党员管理、党员教育和党务工作等都纳入标准化管理范围，不仅能将基层党建目标具体化，而且能够结合不同岗位要求和党员职责建立起具体的指标体系，增强党建目标的可视性、可为性、可测性，切实解决了基层党建“有要求、无抓手”的矛盾，提升了党支部的战斗力和凝聚力。二是实现了组织功能由“弱”而“强”的飞跃。经历过“三改四定”的国有企业，党务工作者相当有限，支部书记80%以上由部门主任兼任，且更换频繁，尚未固化的工作流程造成新任职支部书记对党建工作不了解、不熟悉，基层党建难以正常开展。标准化党支部建设，把筑牢“把抓党建作为最大的政绩”理念贯穿始终，通过“书记抓、抓书记”和“五个标准化”，倒逼支部书记种好“责任田”，履行好“一岗双责”，增强了党组织核心功能，提升了党支部书记的领导力和带动力。三是实现了党员素养由“低”而“高”的提升。过去支部工作方法没有很好地体现层次性和差异性，缺少多样化、人性化、创新性和互动性，党员积极性难以调动。标准化党支部建设，把党建工作落实在行动上，落实到基层党支部和党员干部素养由低而高的提升上，每年为党员干部搭建作用发挥的平台，严格党员发展，严肃组织生活，突出管理重点，党员教育与管理得到加强。实践表明，通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过标准化建设，能够推进“立足岗位、创先争优”活动，提升党员队伍的执行力和贡献力。在总结经验的同时，我们也发现：一是党务工作经验不足。党支部书记从年龄和文化程度上看都有一定优势，但也存在经验不足的问题，一些支部书记过去从来没有接触过党务工作，没有从事过政工管理，缺乏必需的党务工作基本知识。二是党务工作用心不够。很多“半路出家”的党支部书记，大部分时间忙于市场竞争、安全生产、经营效益等工作，思考支部党建方面的时间相对较少，对如何更好地处理好党建与生产的关系考虑不多，绝大多数支部活动只是按照党委的工作安排应付性开展，方式方法还是老套路，内容形式单一，对抓支部工作存在着不爱干、不好干、没有时间和精力干的情况。三是党员管理重心不突出。部分党支部把主要工作精力放在硬性考核指标上，存在“重组织建设、轻队伍管理”的倾向，党员表现缺少正向激励，年终评议大都不痛不痒，选先评优也易产生分歧，使得部分党员逐渐淡化了党员意识，找不到身为党员的荣誉感和光荣感。四、经验启示开展党支部标准化建设，对基层党组织建设而言是“护基工程”，是抓基层打基础的“固本之举”，也是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两学一做”向基层延伸的“题中之义”。目前，“两学一做”已进入能否取得实效的关键阶段，我们要认真贯彻落实中组部、国资委党委、国电集团和甘肃公司党组的要求，以“基础在学、关键在做”为重点，针对支部建设中存在的问题，探讨改进党支部标准化建设的新思路、新方法，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。一是实施党务实操竞赛。从促进基层党支部书记对党务理论知识的积累和组织生活制度的规范落实出发，结合月度政工例会，以党支部换届选举、发展党员、增补委员、民主评议党员等为假想情景，以党支部为单位进行模拟演练，通过“现场演练、现场纠错、流程复述、点评讲解”的方式，引导支部书记了解掌握支部工作的规范程序、关键环节和注意事项。二是建立智慧党建APP。以做“四讲四有”合格党员为总抓手，把信息化、智慧化延伸到基层党建工作领域，充分整合资源，制作智慧党建APP,实现党建宣传的智慧化、党员教育的智慧化、党员活动的智慧化和党员服务的智慧化。党建APP由党建资讯、组织生活、支部在线、党员管理等多个板块组成，内涵丰富、服务精准。在“党建资讯”中可设定政策规定、党建活动、志愿者服务岗位；“支部在线”板块，及时发送参加支部党员活动的视频、照片，以及编制“微党课”在线传递，实现外出党员与公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司党组织同频共振。三是试行党员积分制考核。运用正向激励法，实施党员积分制管理，以党支部为单位，建立党员积分台账，把党员义务和党员活动日、主题活动完成情况相结合，采取日常积分、民主评议、党组织评定和党员自评的方法，以一年为一个积分周期，进行百分制量化考核，对党员积分情况据实登记，定期进行积分公示。年度积分累计在本支部排名前20%的党员，不仅优先作为当年度评先选优的参评对象，在外出学习对标、优秀人才培养等方面也给予优先考虑，实现党员考核管理全过程公正、公平、公开。宁波电信党委：打造“先锋沙龙”学习交流互动平台积极探索创新党内政治生活模式20XX年11月17日10:47一、背景和起因坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。但是，在一段时期内，国有企业中出现党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，企业党建核心队伍重业务轻党建现象突出。十八大以来，中央对国有企业坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持党的领导、加强党的建设提出“五个坚持”的总要求，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，中国电信宁波分公司党委在实践中坦诚面对问题，从规范党内政治生活，提升国有企业党建核心队伍能力入手，“针对不同群体、确定不同主题、采用不同形体、塑造共同整体”，实抓巧抓企业党建工作，打造出务实创新的党建工作体系，探索实践出“互动、沟通、交流、分享、共创”的“先锋沙龙”平台，着重提高党员干部的“一岗双责”意识与综合履职能力，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动企业全面深化变革、持续健康发展。二、做法和成效为实现“先锋沙龙”平台的有效运转，公司党委追求卓越，探索出系统严密的“红色魔方”运转体系，通过对“红色魔方”六个面的精准构建，使每一个面的特定作用都得到充分发挥，带动“红色魔方”围绕中心科学运转，推动“先锋沙龙”平台高效持续发力，源源不断地为企业党建供给红色能量。一是筑牢“红色魔方”定位面——建造“党建地标”公司党委认为，要认真贯彻落实党中央关于加强党对国有企业领导的精神，就必须立意高远地构建“红色魔方”定位面，聚焦政治、思想、组织上的领导力渗透，围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绕内强素质与外塑品牌两大方向，发挥“先锋沙龙”的“党建地标”作用。（一）彰显红色军校功能，打造党建核心队伍。公司党委在举办沙龙的过程中特别注重彰显其“三训功能”：一是经常性集训，帮助党员干部专心聆听、静心思考，反复研习党中央的有关文件精神要求，进一步提升党员干部的党性修养；二是针对性轮训，帮助各个层面的党员干部深入了解岗位职责、掌握党建工作方法，进一步提高自身综合履职能力；三是聚焦性特训，帮助党员干部与时俱进地掌握新常态下党建工作的新思路与新方法，从而提升企业党建核心队伍的整体素质。（二）编织党建互联纽带，构建红色先锋团体。20XX年12月，公司党委邀请宁波市移动、联通、邮政、电力、石化、石油、公交、水务、燃气九家公用事业服务单位党委共同参与，创意发起成立“国企改革发展先锋行动共同体”，探讨新常态下加强国企党建的新思路与新方法。各兄弟单位党委通过“先锋沙龙”平台实现了党建工作的资源共享、案例共享与经验共享，“先锋沙龙”既成为了联系兄弟单位党委的互联纽带，又成为国企跨行业党建共建红色先锋智能平台。二是丰富“红色魔方”内容面——开启“全息投影”公司党委认为，组织策划“先锋沙龙”既要紧密围绕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心，更要谨记“内容为王”，要全方位地做好主题设置、素材整合、要点提炼、内容展示及反馈评估等工作，面面俱到地构建“红色魔方”内容面，开启“先锋沙龙”的“全息投影”功能。（一）精心雕刻六个模块，广泛覆盖关键人群。公司党委精心雕刻“红色魔方”内容面，针对党委书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、党支部书记与党建工作方法的六个模块，邀请了341人次参加，对每个模块的对象提出了清晰的定位：如党委书记要围绕三个“+”、组织委员要聚焦“四个对标”、宣传委员要强化“四在功能”、纪检委员要注重“三个维度”、管控与后端党支部书记要面向三个“第一线”、市场前端党支部书记要提升“五力”、党建活动要通过“6+4”手段创新开展等。（二）高度聚焦显现实效，立体充实沙龙内容。在科学设置沙龙主题的基础上，公司党委从教案面与时间线两个维度出发，多措并举地充实沙龙内容。一是定制与时俱进的教案素材。每期沙龙结合当下时事热点、习总书记重要讲话精神、企业党建和经营工作实际备好教案内容，强化“先锋沙龙”教案内容的高度、深度与广度。二是配套起转承合的辅助素材。每期沙龙都在会前列出读物清单，会中设置互动环节，会后布置实践任务，通过对沙龙前中后三个时点的环节把控，帮助党员干部有效提升自我综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素质。三是创新“红色魔方”方法面——打开“偏振视野”公司党委认为，要构建制度驱动、团队互动、成效生动的“红色魔方”方法面，就要巧妙打开“偏振视野”，站在全局的高度探索创新形式，将“先锋沙龙”办出成效、办出特色、办出品牌。（一）创新开展模式。一是组织体系化。领导挂帅，公司党委书记担任牵头人，全程参与相关工作；系统推进，年初制定全年推进计划，为一整年的沙龙活动举办定下基调；上下联动，“先锋沙龙”由公司党委主办、各经营单元党委分别承办。二是要素多元化。“先锋沙龙”具备“六+四”标准要素：“六”即六项功能——既是党建工作总结会、微型述职会，又是党建任务布置会、学习研讨会，更是党建头脑风暴会、鼓劲加油会；“四”即四个视角——与会人员要从与会者视角、公司视角、党员视角和群众视角多维度地思考问题，认真探寻符合企业实际的党建工作方法。（二）创新交互模式。一是强化互动有效性。“先锋沙龙”在形式上增添了经验分享、随堂测试、专项竞赛、课题研讨、成果记忆回顾、创新方法思考、开放性头脑风暴等多样形式的有效互动，帮助党员干部更好地吸收党建专业知识、掌握实操技能。二是注重载体功能性。公司党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委专门配套开设了党建电子专栏，向全体党员发放了《党员干部提示卡》，上面列出了“共产党员微信号”、“学习微平台”、“企业党建参考报微信号”等党员学习交流掌上平台二维码，开展了《百堂视频微党课》活动，鼓励党员干部用视频形式记录讲党课的风采，将新思路、新方法、新能量输送到全体党员中，担当好传达沙龙精神的关键人角色。四是拓展“红色魔方”活动面?——释放“云端势能”公司党委认为，要使“先锋沙龙”将党建红色能量传递到每一位党员身上，关键在于构建好“红色魔方”活动面，源源不断地释放每期沙龙想要传导的“云端势能”，持续强化全体党员的感知。（一）“一支部一品牌”，彰显团队风采。为了使党组织生活聚焦引领展风采，公司党委率先打造出了思路引领、制度标准、活动实践、学习鼓动、载体创新、企业文化六个类别共计29个党建活动品牌；各党支部认真梳理20XX年以来党建工作亮点，并结合党支部实际特点，打造出了93个党建活动品牌、255例党建活动案例。公司党委提炼整合“一支部一品牌”的精华内容，精心制作成31块大型展板，并编制了《红色印记-中国电信宁波分公司党建和企业文化品牌集萃》画册发给党员，帮助党员进一步强化组织归属感与荣誉感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）“党建+”创新工作，打造党建智库。公司党委在全体党支部中启动设立了宁波电信“党建+”创新工作站，要求各单位党委（总支）及各党支部“围绕小命题，聚焦微课题，打造微智库”，围绕企业热点、难点和弱点问题，选题立项、攻坚克难，使党建工作真正融入到企业各项生产经营工作之中，推动企业全面发展。今年以来，公司党委共收集了“党建+”创新课题73个，研究内容广泛涵盖党建工作和经营发展两大方面，为推动企业“两条主线”的有机融合开启了创新之门。五是强化“红色魔方”成效面——聚焦“知行合一”公司党委认为，“红色魔方”的成效面是沙龙运行的核心要义，必须聚焦“知行合一”的实效彰显。（一）抓实前期组织工作。为确保每期“先锋沙龙”内涵深刻、实效显现，且能发挥长久的影响力，公司党委从五个层面着手，抓实前期准备工作：一是深入思考，设置沙龙主题、制定具体方案；二是反复研讨，围绕沙龙主题准备个性化的教案内容，定下沙龙的主基调；三是调研访谈，根据实际情况进一步补充教案内容；四是创意策划，在沙龙中设置互动交流环节，活跃现场气氛、提升实操技能；五是实践打磨，通过多种方式帮助党员干部将学习的理论知识应用到工作实践当中，检视沙龙的成效。（二）重视后期反馈工作。一是建立反馈机制。公司秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党委针对每期“先锋沙龙”都会布置“家庭作业”，要求党员干部独立完成。通过认真评估反馈上来的“家庭作业”，因地制宜地提出修正方案、给予指导建议，帮助各级党组织更好地开展党建工作。二是触发末端感知。公司党委要求党员干部通过“三会一课”等形式向组织内党员传达每期沙龙的关键内容，将沙龙精神触发到党组织的最末端，扩大沙龙的影响力，全体党员呈现“知行合一”的良好氛围。六是彰显“红色魔方”宣传面?——借力“互联网+”公司党委认为，要充分应用互联网思维来做好党建宣传工作，就必须精心策划布局，形成一张立体覆盖的传播网络，使“红色魔方”的宣传面功能得到有效彰显。（一）红色专栏精彩纷呈。一是编好《党建工作一图清》专栏，将党建工作的思路、重点、举措等以“一图清”形式在内网平台上进行展示，作为党建工作风向标。二是编好《先锋沙龙》专栏，在内网平台上宣传每期沙龙的关键内容，强化沙龙精神的宣贯作用。三是编好《红色亮点》专栏，提炼有特色、可推广的党建工作亮点与模范党员事迹等，通过《红色亮点》专栏进行复制推广。四是做好视频展播工作，拍摄党建主题视频并在各个渠道进行展播，对内宣传模范典型、对外展现党建工作形象。（二）党建宣传硕果累累。公司党委非常注重扩大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“先锋沙龙”的影响力，持续拓展对外宣传渠道，使每期沙龙都受到了社会媒体的广泛关注，《“国字号”党建抱团发力》、《宁波电信党委以“四在”要求强化党建宣传作用》等多篇党建活动报道及党建工作经验报道先后被党建网、、中新网、新华报业网等百余家热门电子媒体报道转载，同时还被《人民邮电报》、《都市快报》、《宁波日报》等主流报刊选登，《宁波分公司丰富党建载体内涵》等党建工作经验还被中国电信集团公司纳入《决策参考》选登。此外，公司党委精心拍摄的《先锋沙龙》主题视频及围绕企业党建活动拍摄的《党旗飘扬党徽闪光》、《我的岗位我担当》、《“三严三实”我践行党员干部当先锋》、《“三力彰显”展风采》、《“七一”我们看党建》等党建主题视频，也在各个媒体渠道上广为传播，引发了社会各界的热烈反响。三、启示和探讨“先锋沙龙”平台的成功搭建，“红色魔方”体系的巧妙运转，培养锻炼了国企党建核心队伍，为夯实企业党建基础发挥了巨大的推进作用。一是组织开展单元性。各经营单元党委轮流承办“先锋沙龙”，体现了“红色魔方”的空间分配优势，有效提升了各经营单元党委开展党建活动的能力。二是参会人员有机性。每期“先锋沙龙”邀请特定人群参加，体现了“红色魔方”的活动编码优势，精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准提升了各个层面党员干部的综合素质。三是内容作用创生性。“先锋沙龙”十分注重对沙龙内容的筛选提炼，体现了“红色魔方”的内容价值优势，打造出了党建工作的微智库，切实提升了各级党组织解决实际问题的能力。四是功能发挥组合性。“先锋沙龙”致力于优化企业党建的方方面面，体现了“红色魔方”的力量组合优势，全面提升了国企党建的核心引领价值。五是党内生活的示范性。党员干部通过“三会一课”等形式将沙龙精神触发到党组织的最末端，体现了“红色魔方”的标杆引领优势，通过“先锋沙龙”的示范，提升各级党组织党内政治生活质量。为了更好地贯彻落实习近平总书记关于进一步加强党对国有企业领导的讲话精神，宁波电信党委将进一步把“先锋沙龙”这个党建学习实践交互平台打造好，更好地培养锻炼国企党建核心队伍，使之真正发挥好国企党建领导核心与政治核心作用，为推动企业全面变革创新、持续健康发展做出积极贡献。山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践20XX年02月16日13:57秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com临沭县辖9个镇街、236个村居，现有党员33844名，其中农村党员20473名，占党员总数的60.5%。近年来，该县在评定农村“合格党员”上进行了一些有益的探索和实践。一、背景与动因从近年来基层组织建设实际看，农村党员队伍管理中“三难”问题比较突出：一是日常管理难。基层党组织对党员缺乏有效的考核评价机制，党内政治生活、日常管理没有有力的抓手，农村党员流动性强，部分党员党性观念不强、意识淡薄、作风松散。二是模范作用发挥难。农村党员素质参差不齐，个别党员满足于“无过错”、“一般化”状态，缺乏先锋带头的意识，在发展经济、维护稳定、征地拆迁等工作中没有真正发挥模范作用。三是不合格党员认定处置难。对不履行义务、现实表现较差的党员缺乏认定标准，处置上没有制度遵循，能进不能出现象还比较突出。二、主要做法一是实行年度记实制度，规范党员管理。在所有农村党员中，探索推进了年度记实制度，即对党员实行百分制考核，以60分为界，评定“合格”与“不合格”等次，主要采取日常表现记实和民主评议相结合的方式进行。日常表现记实主要考核党员受党内纪律处分情况；宗教信仰及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参与封建迷信活动情况；被群众举报或投诉情况；参加党组织生活和党费缴纳情况；工作任务完成情况；家庭美德、社会公德以及煽动、组织或参与非法越级上访等11种情况。民主评议主要考核党员理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等6个方面。评定范围除年老体弱及违法违纪等待有关部门作出处理的党员，不参加或暂不参加年度记实外，其他党员均需记实。其中农村流动党员视情况分类实施，确因工作需要长期外出务工的，由本人提出申请，报经村“两委”审核通过，并公示无异议后方可不参加。对于打零散工、季节工的党员必须参加记实，错过记实时间的，返乡第一时间要向村委报告。二是实行县乡村三级核查机制，严格记实质量。建立县委领导班子成员包镇街、镇街领导班子成员包村、工作区全程参与、村居记实委员会组织实施的协同推进机制，层层传递压力。在具体操作过程中，日常表现记实年中和年底各组织一次，主要分为党员自我赋分、村级审核、报镇街审批三个步骤进行，待镇街党（工）委征求上级主管部门意见后予以反馈，并在村进行公示。民主评议一般在每年的春节前进行，由村“两委”成员和全体党员参加，根据党员述职情况和日常表现进行打分。对党员评定结果，建立了村居、镇街逐级审核制度及县备案制度。在考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核结果确定以后，设置7天的公示期，进行集中公示。并设立监督举报电话，建立举报问题县级直查机制。对基层党组织出现的“人情记实”、“虚假记实”或少报漏报、隐匿不报等问题，坚持定期督查与综合检查相结合，采取入村抽查、印发通报等措施，一经查实，严肃处理。三是实行“2+1”帮教机制，促进党员转化。对扣分严重已达到警戒线的党员，由包村干部进行预警谈话，掌握其思想动态，督促及时转化。对综合评定仍不合格的党员，进行为期一年的教育转化，其组织关系被转到所在镇党员服务中心党支部进行集中管理，实行“2+1”帮教，即明确由2名机关党员和原党支部指派1名支部委员进行帮扶教育，负责对其教育管理。针对不同党员存在的突出问题，有针对的制定整改方案，重点个别谈话、集中学习、定期帮教、奖惩激励、量化考评等具体措施进行帮教提升。期满考核合格后，组织关系转回原党组织。对不合格党员经教育拒不改正、问题性质严重的，一律劝其退党；劝而不退的，按照党章规定予以除名。三、工作成效1、党员的先锋模范作用得到充分发挥。自20XX年开展农村“合格党员”评定以来，先后对217名不合格党员的组织关系转接到所属镇街党员服务中心进行重点管理，20XX年底对记实仍不合格、拒不改正的5名党员进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com除名。有效解决了农村党员管理失之于松、失之于宽的问题，增强了党员的纪律观念、党性意识，党员作风明显转变，先锋模范作用充分发挥，为全县经济社会发展集聚了正能量。2、党组织的凝聚力得到进一步加强。过去农村党员会很难召集，组织生活不经常，现如今广大党员的纪律观念明显增强，党员到会率均达到90%以上，使党员积极地向党组织靠拢，改变了过去一些党员“党员不党员、就差几毛钱”的错误认识。特别在村“两委”换届期间，部分镇街按照记实标准，对先期换届的9个支部25名无故不参会、记实扣分超过40分的党员，直接转入镇街党员服务中心进行教育转化，取得了良好震慑作用，使全县未出现一例因党员到会率不足而未完成换届的现象。3、党员在群众中的口碑得到进一步提升。农村合格党员综合评定，让有作为、愿干事的党员政治上有待遇、社会上受尊重，让不合格党员思想上受教育、行动上得转化，进一步提高了该县党员队伍的纯洁性、先进性，并结合“我是党员、我带头”等实践活动的开展，进一步激发了党员的荣誉感和责任感，使党员联系群众更加密切、党群关系更加和谐。从近年来群众满意度调查和涉农信访案件转办情况看，呈现出“一升一降”的良好态势。四、几点启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要注重现实表现，抓平时是关键。一名党员形象的好与坏、先锋作用发挥的强与弱，不能单靠一次测评、一次会议来决定，要打破过去集中考核评价党员的弊端，由注重集中评议考核向注重日常、过程考核转变，通过平时的积累和党员群众的口碑综合评定，让党员的形象树立在平时、作用发挥在平时。二要注重公平公正，抓规范是基础。评定程序的规范情况直接关系着评定结果的准确程度，既不给表现差的党员有漏子、蒙混过关的机会，也不给平时敢于担当、坚持原则的好党员丢分的可能。要坚持公平公正，考准考实每一名党员的现实表现，让不合格的党员心服口服，也让合格的党员先锋模范作用得到充分发挥。三要注重工作成效，抓考核是保障。一分部署，九分落实。督导考核是落实工作的有效举措，只有抓住这一核心，才能防止一些村居党组织流于形式、被动应对，才能让广大党员在思想上有个正确认识，不仅要明白在党干什么、怎么干，还要从思想上认识到干好干坏不一样、干与不干不一样。四要注重整改提升，抓转化是核心。劝退、除名不合格党员不是目的，而是警示震慑作用的重要举措，对不合格党员的教育转化才是党员管理的重中之重，帮教、管理措施跟得上，不合格党员就能在思想上、行动上得到有效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转化，身上的正能量得到充分发挥，帮教措施跟不上，不合格党员就可以会产生“破罐子破摔”的心态。成都温江柳城街道：清单倒逼先进性严管催生战斗力20XX年02月21日10:45一、背景柳城街道是温江区委、区政府驻地，也是全区唯一全域城市化的区域，幅员面积23平方公里，辖19个社区、257个居民小组，居住人口31.28万。街道党工委下属党组织175个，在册党员2972名，其中社区党委5个、党总支20个，区域化联合党委6个，非公企业党组织24个，社会组织党组织40个。（一）从外部环境审视，柳城面临着“三个转型”、“三期叠加”的特殊考验。一是从经济发展后劲上看，柳城正处于产业升级转型期。现有产业结构中，过度依靠房地产投资拉动，老城区传统产业低效发展，对高端产业形成挤出效应，高端产业进入成本高；新城区传统产业及公共服务配套欠缺，发展后劲不足，产业转型升级困难。二是从社区治理状态上看，柳城正处于社会矛盾多发期。过去大发展积累的征地拆迁安置、失地农民社保、安置农民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com房屋产权证办理等矛盾，都处于集中爆发的高峰时段，同时噪音油烟扰民等环境问题、物业纠纷、交通拥堵等城市“通病”日益凸显，且相互交织、相互影响，逐渐呈现出群体性、对抗性、突发性不断增强的特点。三是从公共服务供给上看，柳城正处于市民需求上升期。近1万生产生活条件较差的居民热切期盼通过项目搬迁、城市更新等方式提升生活品质；近3万拆迁农民入城后，普遍希望“有事可做、有人聊天、有精神寄托”；近10万外来居住人口渴望享有就学就医、文化供给、社会保障等均等化公共服务。（二）从党建自身审视，柳城街道党工委、所属党支部、党员队伍等三个层面均存在一些不容忽视的薄弱环节。一是党工委在考评机制建设上有不足。在合格党支部标准、合格党员标准上搞“上下一般粗”，缺乏符合柳城实际的细化内容和个性要求，导致操作性不强；对合格党支部和合格党员的评定上，定性语言多，量化尺度少，导致无法明确界定，评先评优、考核排序上存在一定的盲目性、模糊性和随意性；对履职尽责的先进党支部、先进党员往往是一张纸、一个证，激励效果弱，对后进党支部、后进党员往往是“鞭子高高举起、轻轻放下”，惩处力度小、跟进措施少、约束力不强。二是党支部在发挥核心引领作用上有弱化。有的党支部片面强调服务功能，弱化政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治功能，极个别党支部甚至丢失了教育引导群众的政治使命和政治责任，致使党组织无力发挥领导核心、政治核心的作用；有的党支部存在“两张皮”现象，单纯就党建抓党建，在保障党的中心任务上软弱无力；有的党支部不会处理党组织与群团组织的关系，不会利用社会力量，宣传动员不接地气，管控统筹上缺位，从而丧失向心力、凝聚力和感召力。三是党员队伍在保持先进性和纯洁性上有差距。部分党员的党员意识淡化，平常时候看不出，关键时刻站不出，危急关头豁不出；一些党员长期不参加组织生活，不履行党员义务，不关心党的工作，被群众称为“三不党员”；极个别党员宗旨意识淡薄，价值观、人生观扭曲，甚至假公济私、以权谋私，丧失了基本的党员标准。二、主要做法（一）统一制定分类量化标准。一是制定党支部战斗力指数考评标准。从政治向心力、大局保障力、队伍管控力、资源统筹力、群众粘合力等五个维度，统一制定党支部战斗力指数量化标准，明确21条细化标准、24条扣分细则，重点推行“看齐意识差，政治方向出现偏差”“推动中心工作中不作为、慢作为，造成不良后果”等9种“一票否决”刚性条款。二是制定党员先进指数考评标准。对在职党员，从政治行为先进、本职工作先进、为民服务先进等5个维度，统一制定19条细化标准、22条扣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分细则；对离退休党员，从发挥余热先进、社会声誉先进等4个维度，统一制定13条细化标准、15条扣分细则；对新市民党员，从拆迁安置先进、院落自治先进等7个维度，统一制定28条细化标准、28条扣分细则，同步划出行为底线，强力推行“遇事临阵退缩，关键时刻不敢站出来，造成较大负面影响”等5方面“一票否决”刚性条款。（二）量身定制对照检查清单。一是每个党支部确定一张战斗力对照检查清单。紧密结合支部所属类别和特点，细化形成任务书，逐一明确责任人，推动党支部战斗力落细落小，最终照单验收见成效。如农民集中安置区党支部，对带头拆迁安置、带头缴纳物业管理费、带头制止乱搭违建等28项任务划分责任区、作出明确承诺；非公企业党支部针对经济下行困难，开展全员岗位竞赛、竞进拉练，凝聚党员职工力量打好提质增效攻坚战。二是每名党员定制一张先进性对照检查清单。综合考虑党员年龄文化、专业兴趣等因素，采取量体裁衣方式，一人一张清单，如要求新市民党员带头与违背政策、阻工闹事等行为作斗争，机关党员带头参加志愿义工活动100小时以上等。此外，对于身体健康状况不佳的党员，提倡党内互助，安排年轻党员结对一对一帮助，落实党内关怀措施。（三）严格程序开展民主评定。一是每月记实并会议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com讨论。党支部和党员分别对清单完成事项、重要工作推进情况等登记在案，每月结合“三会一课”、组织生活开展等进行专题汇报，由社区党总支随机抽查，纳入督查台账。二是每季晒绩并量化评定。依托街道、社区两级信息化管理平台，每季度公开晾晒、公开评价每个党支部和每名党员的工作进展和成效，对结果有异议的，及时开展走访调查和情况复核。三是年度测评并拉通排名。以党支部为单位开展对党员的年度测评，以社区党总支（社区党委）为单位开展对党支部的年度测评，由街道党工委结合述职述廉，广泛听取意见建议，综合季度评分、年度测评结果以及基层党组织书记党建述职评议、日常掌握情况，分层分类确定党支部战斗力、党员先进性量化考评结果。（四）树立导向强化结果运用。一是与评优选拔挂钩。明确规定党支部、党员干部评先评优和社区干部选拔任用、职务升降等，必须以战斗力、先进性为主要依据，防止“老好人”先进和“坐排排吃果果”等不良现象。二是与惩诫整改挂钩。及时诫勉排名靠后的党支部和党员，对有一票否决情形的党员，当年确定为不合格党员、确定专人帮教，若后续仍无起色、按程序予以劝退或除名；对有一票否决情形的党支部，采取派驻第一书记、调整支部班子、开展专项整治等整顿措施，确保党支部战斗堡垒作用发挥。三是与党建经费挂钩。根据党支部战斗力指数和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员先进性指数拨付党建工作专项经费，实施“以奖代补”。三、初步成效（一）激发了党员，从先进性坐标系上细化了鼓励与禁止的硬性约束。一方面，通过量化考核，强化了党员的党性意识，明确了责任义务，守住了党员底线。另一方面，通过设置5个“一票否决”并对党员的各种不良行为设置扣分值，使党员进一步明确了“必须为”和“不能为”，增强了自律意识，党员的不良行为得到有效制止。（二）激活了支部，从战斗力坐标系上构建了严管与促进的长效机制。一方面，通过制定党支部战斗力指数评价标准，既为街道党工委从严管理党支部提供了量化标尺，又为党支部指明了工作方向、找准了工作抓手。另一方面，街道党工委对考评中战斗力指数排名靠前的党支部给予人、财、物方面的倾斜，对排名靠后的党支部加大指导力度，采取“结对子”的方式，推动“先进带后进”。（三）引领了大众，从执政资源上扭住了人心与利益的关键抓手。通过量化考评工作，引导各级党组织和广大党员始终围绕抓住人心做工作，始终紧扣群众最关心的现实利益问题做工作。去年以来，各级党组织和广大党员大力推行“365开放式服务”，仅延时和节假日服务办理业务4238件；坚持以“五必访、五必问、五必帮”为基本方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法，走访群众2200余户，收集解决民生问题180余件，进一步夯实了党群干群连心桥。（四）服务了中心，从执政使命上把握了改革与发展的时代主题。项目攻坚取得新突破，全年完成14宗项目地块拆迁工作，面积达1460余亩；社区治理取得新突破，构建“443”社区社会工作服务机制在国家民政部主管刊物《中国社会工作》刊载；民生保障取得新突破，柳城计生协会相关工作经验被国家卫计委表彰，柳城广场舞发展相关工作经验在文化部会议上交流；党的建设取得新突破，党建、社建、群建各项工作在年度考核中连续位居全区前茅。四、探讨和启示（一）坚持党员的主体性，以他律督促自律。党员队伍管理既要坚持以人为本，尊重党员的主体地位，激发党员自我教育、自我提高意识，又要注重自律和他律相结合。党支部战斗力和党员先进性创评在引导党员干部严于律己的基础上，通过量身定制的对照检查清单，明确了党员干部的行为准则，规定了“必须为”和“不能为”的界限，推动了“以他律促自律”。（二）坚持现实的针对性，以个性解决共性。在党员教育管理和党组织建设方面既存在共性问题，也存在个性问题。党支部战斗力和党员先进性创评始终坚持从个性问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题入手，根据党组织、党员的不同类型，确定考评的侧重点，比如对安置小区新华苑的新市民党员侧重于考评他们在拆迁安置、院落自治等方面是否带头示范，离退休党员更侧重于考评他们在关心下一代工作等方面是否发挥余热，从而更容易推动各项工作。（三）坚持组织的政治性，以处置推动教育。政治性是党组织的第一属性。要增强党组织的政治性，就必须坚持从严治党，坚持从严从实管理党组织和党员队伍。党支部战斗力和党员先进性创评细化了扣分细则和“一票否决”条款，进一步强化了对违法违规违纪党员以及软弱涣散党组织的处置手段，让教育更有力、更有效。（四）坚持制度的历史性，以创新实现传承。带好管好党员队伍、加强党组织建设，关键在于有一套系统的、科学的、可行的制度体系。制度建设既不能脱离历史，又不能拘泥于历史，必须与时俱进、大胆创新。党支部战斗力和党员先进性创评是柳城街道在总结党员队伍管理、党组织建设方面的成功经验的基础上，结合当前的中心工作，对考评制度在可量化、易操作方面进行的一项探索与创新。晋煤集团成庄矿党委夯实党建“三基”工作的探索与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实践20XX年12月16日09:13晋煤集团成庄矿是国家“七五”计划重点建设项目，19XX年开工建设，19XX年移交投产，20XX年达到设计能力400万吨，经过持续系统升级改造，20XX年迈上800万吨平台后，实现了持续稳产高产，创出了高瓦斯矿井连续XX年安全生产百万吨死亡率为零的业绩。现有在册职工6300余人,基层党总支2个，党支部36个，党小组87个，专兼职党支部（总支）书记、副书记40人，在册党员806人。近年来，成庄矿党委先后荣获“全国企业党建工作先进单位”、“全国思想政治工作先进单位”、“山西省先进基层党组织”、“全国安全文化建设示范企业”、“国际安全社区”等30余项省部级以上荣誉；10多项党建工作创新成果在省级、国家级评选表彰中获奖。基层党支部是党全部工作和战斗力的基础。如果基层党支部的篱笆扎不牢，中央的要求再好，矿党委的布置再到位，各项决策部署也不可能有效落地。解决不好“最后一公里”的问题，从严治党也只能是“空中楼阁”。为此，成庄矿党委从20XX年起，重点围绕新形势下“如何夯实党建‘三基’工作、加强基层党支部建设”这一课题，进行了一年多的调研和试点，经过反复研讨论证，初秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步形成了以“清单管理、台阶考核、面子挂钩、末位淘汰”16字为核心的《基层党支部工作清单管理台阶考核办法》，在试行一年的基础上，于20XX年正式执行。一、实施背景实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落实从严治党“定力”不足的问题。党的十八大以来，党中央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行；要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则；要么是碰到与党中央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的十八大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定；既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作；既得抓支部建设，又得抓人才培养和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。二、内涵及做法具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬；“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩；“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报；“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，根据造成负面影响程度的轻重，分别给予支部书记诫勉谈话、免职、撤职等处理。具体做法概括起来就是：“抓重点、抓创新、抓考核”。抓重点。我们把基层支部每年需要落实的百余项工作进行了层层筛选分类，经过工作试点和反复研讨，最终把38项工作纳入支部清单进行重点管理。根据工作的重要程度和性质，把这38项工作分为4个等级。一级清单是重点项，共10项，侧重的是重中之重的工作，不分支部书记水平高低、能力大小，是所有支部的必保项目，也是支部工作的底线；二级清单是基础项，共12项，侧重的是对过程管理的考核，是支部书记必须苦练的基本功，可以根据自身精力多少、能力大小选择完成；三级清单是创新项，共5项，侧重对创新能力的考核，是对支部书记能力和素质的较高要求，重点是要让支部书记迸发工作激情，不断在创新创造、破解难题、提升质量上有所作为、有所成效；四级清单是自主项，共11项，属于支部自主管理项目，不纳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入工作绩效考核，重点是把运行多年、富有成效、形成习惯的基础工作落实到位，固化下来。支部工作清单不仅列清了具体的工作项目，而且明确了完成的措施、考核标准、牵头考核部门，条理清晰、一目了然。支部一项一项标号落实，部门一项一项现场督查，每季度末进行一项一项检查、考核、述职、点评，保证经济责任和政治责任的有效落实。抓创新。创新是工作的动力。这几年，我们一直在引导基层支部开动脑筋、创新创造、提升造血功能。这与十八届五中全会提出的“创新发展”的思路不谋而合，也更加坚定了我们抓创新工作的信心。在充分发挥思想政治工作研究成果评比表彰的基础上，主动适应形势变化要求，以解决实际问题为出发点，要求支部围绕党要管党、从严治党责任，在提升抓“主业”定力上创新；围绕安全效率效益三个重点，在提升促“中心”能力上创新；围绕“企业发展成就我、我与企业共兴衰”主题，在提升形势任务教育感染力上创新；围绕矿区和谐稳定，在提升思想政治工作转化力上创新；围绕社会主义核心价值观教育和风气建设，在提升理论文化渗透力上创新。可以说，这五个方面都是亟待提升并能够助推企业良好发展的有力举措。创新工作遵循支部申报、部门验收、效果评估、推广应用的操作流程。支部的创新项目要提前进行申报，党群部门负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责人，包括高级政工师要进行全面评审验收，根据取得的实际效果确定加分等级，成效显著、有推广价值的要组织支部书记进行现场观摩，以收到学习借鉴、开阔思路、取长补短的效果。去年以来，我们共组织了五次观摩交流学习，12个基层党支部就落实党风廉政建设“两个责任”、形势任务教育、安全宣传教育、安全不放心人帮教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法进行了交流分享，收到了立竿见影的效果。抓考核。考核是落实的保障，必须体现“严”与“实”的要求。支部工作清单共计110分，其中重点项45分，基础项55分，创新项10分。考核结果分为三个台阶，第一台阶考核总分是70-80分（不含80分），第二台阶考核总分是80-90分（不含90分），第三台阶考核总分是90-110分。三个台阶对应支部书记个人收入考核系数分别为0.8、0.9、1.0，季度末月从一线、二线、地面支部书记的工资收入中分别提取3000元、2000元、1000元用于台阶考核。在每季度的清单管理检查中，总考核分低于70分或重点项得分低于40分的，支部书记要在政工例会上做自我反思检查，同时将支部书记的台阶考核系数降为0.7。支部季度考核总分低于60分或重点项得分低于35分，矿党委对支部书记进行诫勉谈话；连续两个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，对支部书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记进行免职处理；连续三个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，重点工作出现重大失误，造成较大负面影响的，对支部书记进行撤职处理。三、初步成效自实施《基层支部工作清单管理台阶考核办法》以来，尽管时间较短，但我们已经切实感受到了这项机制的作用，突出表现在以下五个方面：一是基层组织生活更加规范。基层党支部“三会一课”的质量和效果明显提升，组织生活实现了归真归位，尤其是矿领导班子成员都能够以普通党员身份参加所在支部的政治学习、组织生活会、民主生活会，主动接受支部的教育熏陶，为全矿党员干部做出了示范。二是党风廉政建设成效显著。实施清单管理以来，我矿党员干部讲纪律、守规矩，没有出现违纪违法行为；集团公司连续下发的违反中央八项规定精神通报中没有我矿的问题；在山西省委第五专项巡视组进驻晋煤集团开展巡视期间，我矿的信访举报件为零；我矿落实党风廉政建设“两个责任”的任务书、时间表、路线图和领导干部婚丧事宜“廉政提醒函”被列为山西省国资系统的工作亮点进行推广。三是支部创新能力全面提升。基层党支部创新的热情空前高涨，实现了由被动创新向主动创新、由完任务式的创新向解决问题式的创新、由重形式的创新向重内容的创新的转变。很多创新项目都非常实用有效，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比如，生产技术科党支部的“唤醒我是党员活动”、综掘三队党支部的“打好安全宣教组合拳”等。四是党员干部党性意识明显增强。在“两学一做”学习教育期间，全矿广大党员能够把党性修养转化为做好安全生产工作的内在动力，想企业之所想、急企业之所急，在应对严峻市场挑战面前冲在前、干在先，发挥了先锋模范带头作用。我矿一名70多岁的退休老党员，尽管眼睛老化、手脚不便，但仍坚持认真抄写学习党章党规，还主动走进区队给职工讲解老一辈的创业故事，教育引导年轻职工。五是服务中心工作效果突出。从严管党治党责任在基层党支部的有效落地，助推矿井迈上了安全生产XX年长周期的新平台，尽管今年市场形势依然严峻，但我矿的产量、进尺、外运、利润等各项指标都超额完成任务，今年1-10月份完成利润9.38亿元，已经超额完成全年8.76亿元的目标。“清单管理、台阶考核”是我矿党委落实从严管党治党进行的探索和实践，也是贯彻“党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”要求的重要抓手，今后还要不断完善提升。具体讲，重点做到“三个增强”：要增强“清单管理”的针对性。今后要根据形势的变化及时调整支部清单的内容，做到审时度势，保证清单管理与时俱进，保持很强的生命力。同时要进一步细化工作标准，避免笼而统之、大而化之的现象，让支部执行起来更加清晰。要增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“清单管理”的严肃性。制度不落实，比没有制度更可怕。要坚持一季一检查、一述职、一考核、一通报的运行机制，保证各项工作严格兑现落实。同时要加强负面清单管理，形成负面清单的问责办法。不同负面清单，对应不同的问责办法。看似无情的考核，其实渗透着真情，是压力的传递，也是对干部的保护。要增强“清单管理”的实效性。坚持实事求是的原则，充分理解基层、服务基层、支持基层，不仅要看思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的效果，也要看服务安全、效率、效益的成效，以此倒逼我们进一步思考机制的科学性。总之，“清单管理、台阶考核”已成为成庄矿党委从严管党治党的“驱动器”。我们将始终牢记管党治党的神圣使命，以更严更实的态度，在提升党建工作的科学化水平上不懈努力，以党建工作的新成效助推矿井持续安全高效发展。晋煤集团成庄矿夯实党建“三基”工作的探索与实践20XX年03月03日10:11晋煤集团成庄矿是国家“七五”计划重点建设项目，19XX年开工建设，19XX年移交投产，20XX年达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设计能力400万吨，经过持续系统升级改造，20XX年迈上800万吨平台后，实现了持续稳产高产，创出了高瓦斯矿井连续XX年安全生产百万吨死亡率为零的业绩。现有在册职工6300余人,基层党总支2个，党支部36个，党小组87个，专兼职党支部（总支）书记、副书记40人，在册党员806人。近年来，成庄矿党委先后荣获“全国企业党建工作先进单位”、“全国思想政治工作先进单位”、“山西省先进基层党组织”、“全国安全文化建设示范企业”、“国际安全社区”等30余项省部级以上荣誉；10多项党建工作创新成果在省级、国家级评选表彰中获奖。基层党支部是党全部工作和战斗力的基础。如果基层党支部的篱笆扎不牢，中央的要求再好，矿党委的布置再到位，各项决策部署也不可能有效落地。解决不好“最后一公里”的问题，从严治党也只能是“空中楼阁”。为此，成庄矿党委从20XX年起，重点围绕新形势下“如何夯实党建‘三基’工作、加强基层党支部建设”这一课题，进行了一年多的调研和试点，经过反复研讨论证，初步形成了以“清单管理、台阶考核、面子挂钩、末位淘汰”16字为核心的《基层党支部工作清单管理台阶考核办法》，在试行一年的基础上，于20XX年正式执行。一、实施清单管理、台阶考核的背景实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实从严治党“定力”不足的问题。党的十八大以来，党中央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行；要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则；要么是碰到与党中央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的十八大以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定；既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作；既得抓支部建设，又得抓人才培养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。二、清单管理、台阶考核的内涵及做法具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬；“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩；“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报；“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据造成负面影响程度的轻重，分别给予支部书记诫勉谈话、免职、撤职等处理。具体做法概括起来就是：“抓重点、抓创新、抓考核”。抓重点。我们把基层支部每年需要落实的百余项工作进行了层层筛选分类，经过工作试点和反复研讨，最终把38项工作纳入支部清单进行重点管理。根据工作的重要程度和性质，把这38项工作分为4个等级。一级清单是重点项，共10项，侧重的是重中之重的工作，不分支部书记水平高低、能力大小，是所有支部的必保项目，也是支部工作的底线；二级清单是基础项，共12项，侧重的是对过程管理的考核，是支部书记必须苦练的基本功，可以根据自身精力多少、能力大小选择完成；三级清单是创新项，共5项，侧重对创新能力的考核，是对支部书记能力和素质的较高要求，重点是要让支部书记迸发工作激情，不断在创新创造、破解难题、提升质量上有所作为、有所成效；四级清单是自主项，共11项，属于支部自主管理项目，不纳入工作绩效考核，重点是把运行多年、富有成效、形成习惯的基础工作落实到位，固化下来。支部工作清单不仅列清了具体的工作项目，而且明确了完成的措施、考核标准、牵头考核部门，条理清晰、一目了然。支部一项一项标号落实，部门一项一项现场督查，每季度末进行一项一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项检查、考核、述职、点评，保证经济责任和政治责任的有效落实。抓创新。创新是工作的动力。这几年，我们一直在引导基层支部开动脑筋、创新创造、提升造血功能。这与十八届五中全会提出的“创新发展”的思路不谋而合，也更加坚定了我们抓创新工作的信心。在充分发挥思想政治工作研究成果评比表彰的基础上，主动适应形势变化要求，以解决实际问题为出发点，要求支部围绕党要管党、从严治党责任，在提升抓“主业”定力上创新；围绕安全效率效益三个重点，在提升促“中心”能力上创新；围绕“企业发展成就我、我与企业共兴衰”主题，在提升形势任务教育感染力上创新；围绕矿区和谐稳定，在提升思想政治工作转化力上创新；围绕社会主义核心价值观教育和风气建设，在提升理论文化渗透力上创新。可以说，这五个方面都是亟待提升并能够助推企业良好发展的有力举措。创新工作遵循支部申报、部门验收、效果评估、推广应用的操作流程。支部的创新项目要提前进行申报，党群部门负责人，包括高级政工师要进行全面评审验收，根据取得的实际效果确定加分等级，成效显著、有推广价值的要组织支部书记进行现场观摩，以收到学习借鉴、开阔思路、取长补短的效果。去年以来，我们共组织了五次观摩交流学习，12个基层党支部就落实党风廉政建设“两个责任”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形势任务教育、安全宣传教育、安全不放心人帮教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法进行了交流分享，收到了立竿见影的效果。抓考核。考核是落实的保障，必须体现“严”与“实”的要求。支部工作清单共计110分，其中重点项45分，基础项55分，创新项10分。考核结果分为三个台阶，第一台阶考核总分是70-80分（不含80分），第二台阶考核总分是80-90分（不含90分），第三台阶考核总分是90-110分。三个台阶对应支部书记个人收入考核系数分别为0.8、0.9、1.0，季度末月从一线、二线、地面支部书记的工资收入中分别提取3000元、2000元、1000元用于台阶考核。在每季度的清单管理检查中，总考核分低于70分或重点项得分低于40分的，支部书记要在政工例会上做自我反思检查，同时将支部书记的台阶考核系数降为0.7。支部季度考核总分低于60分或重点项得分低于35分，矿党委对支部书记进行诫勉谈话；连续两个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，对支部书记进行免职处理；连续三个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，重点工作出现重大失误，造成较大负面影响的，对支部书记进行撤职处理。三、实施清单管理、台阶考核的初步成效自实施《基层支部工作清单管理台阶考核办法》以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，尽管时间较短，但我们已经切实感受到了这项机制的作用，突出表现在以下五个方面：一是基层组织生活更加规范。基层党支部“三会一课”的质量和效果明显提升，组织生活实现了归真归位，尤其是矿领导班子成员都能够以普通党员身份参加所在支部的政治学习、组织生活会、民主生活会，主动接受支部的教育熏陶，为全矿党员干部做出了示范。二是党风廉政建设成效显著。实施清单管理以来，我矿党员干部讲纪律、守规矩，没有出现违纪违法行为；集团公司连续下发的违反中央八项规定精神通报中没有我矿的问题；在山西省委第五专项巡视组进驻晋煤集团开展巡视期间，我矿的信访举报件为零；我矿落实党风廉政建设“两个责任”的任务书、时间表、路线图和领导干部婚丧事宜“廉政提醒函”被列为山西省国资系统的工作亮点进行推广。三是支部创新能力全面提升。基层党支部创新的热情空前高涨，实现了由被动创新向主动创新、由完任务式的创新向解决问题式的创新、由重形式的创新向重内容的创新的转变。很多创新项目都非常实用有效，比如，生产技术科党支部的“唤醒我是党员活动”、综掘三队党支部的“打好安全宣教组合拳”等。四是党员干部党性意识明显增强。在“两学一做”学习教育期间，全矿广大党员能够把党性修养转化为做好安全生产工作的内在动力，想企业之所想、急企业之所急，在应对严峻市场挑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战面前冲在前、干在先，发挥了先锋模范带头作用。我矿一名70多岁的退休老党员，尽管眼睛老化、手脚不便，主动走进区队给职工讲解老一辈的创业故事，教育引导年轻职工。五是服务中心工作效果突出。从严管党治党责任在基层党支部的有效落地，助推矿井迈上了安全生产XX年长周期的新平台，尽管今年市场形势依然严峻，但我矿的产量、进尺、外运、利润等各项指标都超额完成任务，今年1-10月份完成利润9.38亿元，已经超额完成全年8.76亿元的目标。“清单管理、台阶考核”是我矿党委落实从严管党治党进行的探索和实践，也是贯彻“党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”要求的重要抓手，今后还要不断完善提升。具体讲，重点做到“三个增强”：要增强“清单管理”的针对性。今后要根据形势的变化及时调整支部清单的内容，做到审时度势，保证清单管理与时俱进，保持很强的生命力。同时要进一步细化工作标准，避免笼而统之、大而化之的现象，让支部执行起来更加清晰。要增强“清单管理”的严肃性。制度不落实，比没有制度更可怕。要坚持一季一检查、一述职、一考核、一通报的运行机制，保证各项工作严格兑现落实。同时要加强负面清单管理，形成负面清单的问责办法。不同负面清单，对应不同的问责办法。看似无情的考核，其实渗透着真情，是压秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力的传递，也是对干部的保护。要增强“清单管理”的实效性。坚持实事求是的原则，充分理解基层、服务基层、支持基层，不仅要看思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的效果，也要看服务安全、效率、效益的成效，以此倒逼我们进一步思考机制的科学性。总之，“清单管理、台阶考核”已成为成庄矿党委从严管党治党的“驱动器”。我们将始终牢记管党治党的神圣使命，以更严更实的态度，在提升党建工作的科学化水平上不懈努力，以党建工作的新成效助推矿井持续安全高效发展。武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索20XX年08月09日15:54近年来，武汉新洲区为着力破解村级党组织软弱涣散、基层民主监督难、村干部管理乏力等问题，探索建立“直评村官”工作机制，实现了村级管理由少数人监督向多数人监督的突破，实现了村民的广泛参与、诉求的直接表达、解决问题和结果的实效运用相结合，促使了村干部全职化、全天候、全心全意为群众服务。一、背景及动因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层社会治理的成效如何，关键在农村基层党组织，基层党组织战斗力强不强，关键靠村干部。新洲区委站在巩固党的执政基础的高度，深刻领会中央、省委精神，深入分析超大城市农村党建的特点和规律，把贯彻落实党的农村政策、改进干部作风、维护群众利益作为工作重点，以群众公认为主要衡量标准，不断探索考核考量村干部的新方法，找准了创新基层社会治理的新路径。（一）“直评村官”是推进全面从严治党向基层延伸的有效载体。习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。必须把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。“直评村官”就是从抓党委（党组）书记基层党建述职评议向村干部的纵向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群众说了算。正如三店街宋寨村老党员宋金安说的“以前是每逢三年换届才有述职，现在村干部年年要向老百姓交账，如果不认真干好工作，就会被老百姓‘赶下台’”。（二）“直评村官”是加强村干部专职化管理的有力抓手。村干部工作报酬大幅提高后，如何建立以严管严考为抓手的考评机制，“直评村官”也是有效的探索。直评结果纳入村干部绩效管理，并与工作报酬挂钩，对连续两年被评为不称职的进行组织调整。这些硬杠杠给村干部戴上了“紧箍咒”，较之以往的不作为、乱作为甚至侵害群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众利益的现象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意为村工作、为民服务，做到思想专一、精力专注、工作专职。（三）“直评村官”是提升基层社会治理能力现代化的迫切要求。新洲区作为武汉市的一个新城区，单村级党组织就有588个，随着新型城镇化的推进，思想观念的多元化、利益群体的复杂化、组织形态的多样化、基层政治的民主化、城镇人口的集聚化等超大城市农村特征的呈现，对基层党组织治理能力提出了新的要求。在推进农村改革中，有的农村党组织片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性。人民群众维护自身合法权益的民主权利意识及其行为的独立性日益增强，要求知情权、参与权、话语权、表达权的愿望日益强烈，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨，致使广大群众在基层治理中的参与程度越来越深、提出的要求越来越高。（四）“直评村官”是加强村级民主管理监督的必然需要。针对少数村级党组织漠视群众，不关心群众冷暖，对群众利益不维护、不争取；有的工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣；有的惠民政策缩水走样，机械操作，好事办不好。通过直评工作，就是搭建一个民主管理监督的平台，通过群众直观的评价，评出软弱涣散基层党组织，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，维护群众合法利益。二、探索与实践（一）把握“三个关键”，确保在“直”中稳步实施。一是组织领导的始终性。坚强的组织领导是直评工作的基本保证，区委组织部制发了《关于深入开展村级党组织及班子成员直评工作的通知》，规范了直评工作流程和具体实施办法，全区14个街镇党（工）委分别成立了由党（工）委统一领导，由组织、纪（工）委、民政、农经等部门负责同志共同组成的直评工作领导小组，深入588个村进行指导，研究解决直评中的重大问题。各村级党组织在街镇驻村干部的指导下，具体组织开展直评工作。二是群众参与的广泛性。群众的参与度是衡量“直评”工作重要标志，参评人员原则上为全体党员和村民代表，要求参会党员人数不得少于党员总数的五分之四，村民代表不得少于30人，同时还邀请辖区内群团组织、驻村企业、扶贫工作队、结对部门和本村“两代表一委员”参加，进一步扩大参与面。直评前，各村将时间、地点、程序提前3天通过村务公开栏、党员QQ（微信）群、电话、广播等形式予以公开，广泛宣传“直评”活动的目的、意义，教育广大党员群众消除顾虑、正确对待，引导广大村民积极参与、公正评议，确保群众知晓面、活动公开面、入户动员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面三个100%。潘塘街管寨村现场“直评”的党员群众代表达323人，户均参与人数达1.3人，是较之以前村民代表、党员总和的5倍。三是诉求表达的直接性。民意充分表达是“直评村官”活动的主要特点和核心所在，其中质询提问又是整个“直评”活动的重点环节，关键是要让每名群众都能够自主、顺畅地表达自己的意愿。会前，严明工作纪律，严禁任何人做手脚、堵言路，凡压制民主、弄虚作假、造成不良影响的，将坚决实行责任追究；会中，引导干群互动，每名参评人员都可就自己关心的村级事务、个人切身利益问题以及村干部行为等向村级党组织和村干部进行质询或提问，涉及到的有关村干部必须当场作出解答或说明；会后，全面征求意见，对未参加现场“直评”或未能当场质询的群众，发放征求意见表，让他们以书面形式提出质询，确保每个村民都能充分表达自己真实的意愿。三店街宋寨村党支部书记宋志和深有体会地说：“去年，村里为了方便公路北面300亩桃园基地，对机耕路进行了全部硬化。在直评中，公路南面5、6组的党员群众不同意了，向村支部提出要均衡发展。今年，村里主要任务是加大对公路以南的发展和投入。”（二）凸显“三个结合”，确保在“评”中充满生机。一是发现问题与解决问题相结合。“直评”活动为每一名村民参与村级事务管理搭建了新的平台，村民的知情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权、监督权、话语权、评判权得以充分行使，极大地激发了广大村民参与村级事务管理的积极性，民主管理的热情空前高涨，民主监督的氛围愈发浓厚。旧街街57个村共有400多名党员群众向村干部当面质询了改善环境卫生、村塆道路硬化、生活用水、农业基础设施、技能培训、信访等1000余条问题。对于暂时不能整改到位的问题或事项，村党组织必须说明情况，并落实责任到位，明确整改时限。这既有利于及时发现问题、解决问题，也有利于促进村干部的自我反思、自我完善。二是日常考核与干部考察相结合。由于“直评”覆盖面广、针对性强、透明度高等特点，进一步拓宽了识人用人视野，使街镇党（工）委选人察人识人更准确、更全面，自推行“直评”工作以来，全区共有50多名村干部成为了村党组织书记。“直评”测评表的统计、汇总由村民监督委员会负责，现场公布结果，经街镇党（工）委综合评定后，在村务公开栏内及时进行公示，并存入村干部组织人事档案，作为日常考评、年终评先评优的重要依据。此外，直评结果还直接与工作报酬挂钩，全区共有216名评为“基本称职”村干部，扣发了50%的绩效报酬，45名评为“不称职”村干部，扣发了全部绩效报酬。三是破解难题与推进工作相结合。“直评”活动中，村民质询最多的往往是一些久而未决的历史遗留问题、矛盾纠纷或新农村建设重点工作中存在的突出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题，面对面的质询，促使村党组织和村干部将这些工作摆上重要议事日程，并迅速采取有效措施予以解决。针对群众提出的村级财务公开不及时不规范的问题，区委研究制定了《关于进一步加强和规范村级财务公开的指导意见》，不仅对公开栏目、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行规范，而且将村级财务公开工作纳入到村级党组织“支部主题党日”的一项规定动作，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的硬举措。汪集街冯铺村对村民“直评”活动中质询的4条道路、1座桥梁以及改水等12个重点问题，逐项落实整改措施，累计投入近200万元，有效解决沉积多年的难题，受到了群众的广泛好评。一些经济基础相对薄弱的村，受村集体财力等因素的制约，村民提出的要求不可能立即落实、件件落实，但通过亮明家底、分步实施，也一样得到了群众的谅解和支持。由于现场质询不留情面，“直评”结果当场揭晓，促使广大村干部更好地履职尽责，真心实意地为群众办实事，千方百计为群众解难事。（三）注重“三个实效”，确保在“实”中取信于民。一是抓承诺兑现。各街镇都建立村干部直评大会承诺、践诺台帐，并在村里公开公示，以村为单位成立群众监督评估组，定期不定期组织对村干部承诺事项、践诺情况进行跟踪抽查。对群众评估满意率在50%以下的村干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部，纪（工）委及时采取措施，督促其积极践诺，并明确责任和时限。二是抓问题整改。对群众在直评大会现场的质询或意见，由街镇纪（工）委下达《直评村官工作质询评议建议书》，责成村“两委”或当事人对问题及时研究，制订出切实可行的整改方案，并在规定的期限内将整改方案报组织部门和纪委审核。适时开展直评“回头看”，重点看村“两委”对整改建议是否认真采纳，整改措施是否落实到位，群众反映的问题是否真正解决。三是抓班子整顿。对评定为“差”的56个村级组织，纳入到下年度全区软弱涣散村级组织管理，帮助找准问题症结，明确整改措施和包保领导，跟踪整改转化。对满意度较低，特别是连续两年评为“不称职”的7名村干部，街镇党（工）委及时作出了组织调整；对评定为“一般”“基本称职”的163个村级党组织和715名村干部，取消所有评先资格，并有纪（工）委进行诫勉谈话，责令限期整改。开展“直评”以来，全区先后有11名村干部因群众满意度较低受到了组织处理，特别是对那些不真心实意为群众办实事、安于现状、不思进取的村干部敲响了警钟。三、初步成效（一）干群关系进一步和谐。通过开展“直评村官”活动，村干部和党员群众之间架起了相互沟通理解的桥梁。村干部向群众现场述职，群众向村干部提出质询和民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主评议，村干部面对质询和评议现场给予解答，让群众舒了心。群众向村干部提出意见和建议，让村干部更加了解了群众的所想、所盼、所需，并有针对性采取措施给予解决，赢得了群众的充分信任，村干部作风有了明显转变，按规范制度做事的多了，靠口头决定行事的少了，拉近了党员干部与群众的距离，群众气顺了，猜疑捣乱的少了，建言献策、积极拥护村“两委”工作的多了。（二）治理水平进一步提升。新洲区将直评的实效落实在干部真心实意干事、群众认可上。正如凤凰镇毛冲村党支部书记程纲全所说，“村里的党员群众都是乡里乡亲，都知根知底，你做没做事，大伙都清楚”。特别是专职化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群众对村干部的要求越来越高，对发展、生活、情感的需求越来越多。村干部“坐等上门”的少了，“进湾入户”的多了；推诿塞责的少了，主动作为的多了。谋村级集体经济发展、整治村湾环境、完善基础设施等成了如今村干部的头等大事，“现在村里的工作也好做，只要肯真心为老百姓干实事，上级部门的各种资金就会倾斜”，徐古街谢元村余桃花讲道。（三）民主监督进一步强化。按照村民自治法，村干部由村民直接选举产生，每届任职三年，在这三年中，没有出现特殊情况，干好干坏上级政府和村民都没有多少说秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com话权。开展“直评村官”活动后，每年一次的上台述职、民主测评、组织评定，村干部感受全方位民主监督，也让群众在明白中监督，促使了村干部在他律中加强自律，有效地改变了在村干部监督中“上级监督太远，同级监督太软，群众监督没门”的局面，将监督视线有效延长到了村一级最普通的群众当中，使民主监督机制更加健全。（四）考评机制进一步优化。织密明责、述责、考责、问责于一体的闭合性责任链，建立村干部绩效考核制度，坚持量化为主、定性为辅，群众直接评价比重占80%，街镇党（工）委综合评价占20%，防止“少数人说了算”和简单笼统评价。强化考核结果的刚性运用，将考核结果与报酬发放、表彰奖励、成长进步、评星定级挂钩，对评定为不称职的村干部，扣发全部绩效报酬，并及时进行组织调整；对评定为差的村级党组织，直接纳入软弱涣散村级组织整顿。倒逼村干部时刻绷紧“履诺”这根弦，尽心尽力干工作，一心一意谋民利，村干部的承诺得以实现，既赢得了群众的好评，更激发了自己的工作热情，促进了各项工作的有效开展。水利部长江口局:在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月21日09:56长江口水文水资源勘测局（简称长江口局）隶属于水利部长江水利委员会水文局，承担着长江干流江阴至长江口河段水文、河道、水环境监测分析基础资料收集和研究分析任务。由于基层水文勘测工作具有点多、线长、面广的特点，以野外和水上外业为主，长江口局每年完成的外业工作项目达到60余项以上。该局有4个党支部，在职党员48名，其中一半以上党员在外业生产部门，人均外业天数超过200天。在水文勘测外业项目工地建立党支部，开展支部活动，是近年来长江口局围绕完成长江口河段防汛测报、重点工程的水文、河道、水质等基础数据收集任务，紧密结合业务工作实际和党员干部整体现状，总结提炼出的一种行之有效的党支部工作方法。一、基本内涵在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法是指，在项目现场工作过程中，采取健全一线党组织和建立党建制度等措施，以党建大力推进业务工作，以业务工作提高党建水平，通过充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。长江口局党委通过深入研究，在长江口深水航道等多个重点项目外业工作现场建立临时党支部，将一线党员们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凝聚在一起学习、讨论、攻难关，以党员的先进性带动一线水文职工投入保安全、保质量、保进度、保廉政的工作之中。二、主要做法（一）基层党组织建设在外业一线延伸如何克服外业人员分散、流动性大、项目人员交叉等党建工作难题，使党的组织生活按期正常开展，是基层水文单位一个至关重要的课题。长江口局党委从实际出发，探索党建工作新方法，在水文测验、野外河道测绘等工作时间超过15天，人员规模达到20人以上，党员人数超过5人等情况下，要求成立临时党支部（党小组），由局党委指定临时负责人，负责支部工作，开展支部活动。20XX年8月，是长江汛期水文测报和河道勘测外业工作最繁忙的时候，长江口局参加长江南京以下12.5米深水航道二期工程水文监测就有60余人。为解决党员没有时间回单位过组织生活的难题，深入开展“两学一做”学习教育，长江口局党委在项目工地上成立了临时党支部，在出工前召集全体党员制定支部党建工作计划。在外业工作间隙开展党员学习教育，每名党员配戴党徽，亮出党员身份，高标准要求自己。组织支部党员重温入党誓词，开展“讲规矩、有纪律”、习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述等专题学习讨论，提高党员意识，确保党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的各项工作部署的贯彻落实。临时党支部还注意吸收参与项目的编制外党员参加支部组织生活，实现了党建工作的全覆盖。（二）党员能力在外业一线提升长江口局党委专门对党员干部在外业一线能力的培养做出安排部署，要求在急难险重任务中注意锻炼党员干部，特别是通过老党员对青年党员“传帮带”活动，提升党员骨干的品质、能力和业务素质。在长江南京以下12.5米深水航道建设水文动态监测、宁波北仑港海域水文测验、长江中下游长程水道地形测量等重点项目中，临时党支部坚决贯彻局党委安排，在项目工地与工会小组联合，围绕科学监测、项目任务书、水文测验实际操作等举办劳动技能比赛，促进党员教育与提高劳动技能相互结合，使党员骨干提升业务技能和素质能力。（三）模范作用在外业一线发挥一面党员就是一面旗帜，充分发挥党员干部的模范带头作用。历次急难险重任务的完成过程中，一线党员干部不畏艰险，忠诚履职，在最困难的测区、最危险的岗位上，党员担负起测组组长、安全生产监督员等关键职责，用实际行动诠释了水文职工“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的优秀品质。在12.5米深水航道水文动态监测现场，临时党支部向每一位党员号召：在测验工作中主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动靠前，跟踪服务，把“堡垒”筑在工作最前沿；党员勇于亮出身份，关键时刻有党员撑着，确保党旗始终飘扬在第一线。在20XX年长江中下游长程水道地形测量项目现场，党员张美富、盛青、薛剑峰带领着3个测量小组，近30名测量人员顶着36摄氏度以上的高温酷暑，起早摸黑连续作业数月，选点、埋标、架台、跑断面、测水准，每一步都异常艰辛。每天5点出门，晚上9点回驻地，但大家仍然任劳任怨、实干苦干，以实际行动诠释了“党员就是一名旗帜”的深刻内涵。（四）工作成效在外业一线检验党支部坚持以党建推进业务工作，以业务工作提高党建水平。建立了外业党支部党建工作考评机制，把领导和群众对工作是否满意作为考核临时党支部和一线党员干部的重要依据，用业务工作成效来检验党建成效。外业项目临时党支部坚持“抓工作从抓思想入手”理念，面对党旗党员重温入党誓词，既有仪式感，又能充分激发党员在困难面前带头勇挑重担、甘于奉献的使命感和工作热情。20XX年以来，在紧张繁忙的防汛测报、河道勘测工作中，各党支部在多个工地结合项目实际，积极开展各项有特色的党支部活动，发挥党员先锋带头作用，确保了各项工作按期进行，做到了哪里有工程项目，哪里就有党组织和共产党员，实现了党建工作与项目管理“无缝衔接”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一线临时党支部成为工地党员名副其实“家”。在党员的示范引领和努力下，长江南京以下12.5米水文动态监测项目荣获国家测绘优质工程最高奖项白金奖。三、工作启示1、党建工作在水文外业一线延伸，突破了水文外业生产部门党支部工作和党员活动的瓶颈，创新了基层党支部工作的形式。2、破解了水文业务工作繁忙与深入开展“两学一做”学习教育的矛盾。3、在外业项目和急难险重的任务面前，党员的先锋作用更能得到突出体现，使外业党员增强了对党组织的归属感，形成了党员认可、群众满意的党员之家。江苏泰州大桥：“微时代”打造支部建设“微文化”20XX年03月02日10:10近年来，江苏泰州大桥第四党支部以创建标准化党支部为基础，不断探索和创新支部建设发展新模式，积极打造支部“微文化”，激发支部建设“微动力”，发挥党建工作提升“微促力”。一、创建背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏泰州大桥第四党支部由春江站、孟河站以及小黄山服务区组成，支部现有党员10人，其中1名为公司经营层领导、2名为基层管理人员，另外7名分别为收费、值机、后勤等岗位一线员工，平均年龄32岁。两年来，在党组织的带领培养下，党支部现有1名预备党员正式加入共产党，3名优秀团员向党组织递交了入党申请书，后备队伍得到了充实和壮大。“一个党员树立一个标杆，一面党旗引领一支队伍”，为切实加强基层党组织在公司发展中的政治核心、战斗堡垒作用，发挥党员在工作态度、工作效率、业务技能等方面的先锋模范作用，努力打造一支思想过硬、作风过硬的党员队伍，在广大职工群众中树立“有责任、分不开、看得见、受欢迎”支部新形象。江苏泰州大桥第四党支部结合工作实际，积极探索党支部创建的新方法、新途径，力求做到“一组织一特色、一支部一品牌”，以具体化、多元化、常态化强势推动特色基层党组织的创建活动。二、主要做法（一）扎实基础工作，建设标准化党支部为确保党支部工作有序开展，支部立足多年来工作实际，重新修订、充实、完善了与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。加强“三会一课”在内的“三基一化”，即基本制度、基本资料、基本能力、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信息化的建设，确保支部班子分工明确、工作制度健全、工作流程标准、资料台账齐全。同时，坚持“三会一课”常开、员工思想常谈、活动阵地常建、服务工作常查、廉政建设常抓的“五经常”制度，全面推进支部队伍建设标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、阵地建设标准化的“四个标准化”党支部建设，提升支部标准化建设的整体水平。（二）创新提升工作，打造特色型党支部1、微团队，先锋作用落实处为切实提高支部党建工作水平，增强基层党组织的战斗力，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的党员先锋队和模范排头兵，第四党支部成立了以支部书记为队长，春江站、孟河站、服务区管理员为分队长的“党员突击队”。队伍涵盖了收费站和服务区全体党员、入党积极分子、团支部书记以及自愿加入的青年员工共35人。突击队主要任务是组织人员积极投入生产管理中急、难、险的重大任务和突发事件的应急支援。根据工作实际情况，党突击队将孟河站每周五及节假日前大流量保畅、服务区节假日客流返程服务作为固定任务，一方面借助孟河站大流量的冲击，提升党员的业务能力，另一方面对孟河伸出援助之手，增强了兄弟站的战斗情谊。同时，在恶劣天气情况下，突击队还投身于扫雪除秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com冰、应急救援等活动，带头解决公司营运管理中的实际问题。2、微公益，小行动汇成大磁场除参与“党员突击队”活动之外，在日常生活中，党支部成员还积极加入社会应急救援、扶弱助残等各项公益活动，如：20XX年3月5日“学雷锋纪念日”，第四党支部、团支部联合常州市春江镇安家街道、安家派出所开展了“安全知识进学校，争做安全小卫士”的知识讲座；20XX年4月5日，第四党支部积极响应公司党委号召，和团员、青年志愿者一起与常州市新北区春江镇安家村委结对，开展了“清明时节，遥寄相思”的清明祭扫活动；20XX年4月27日，为响应“与文明同行、为生命接力”的号召，进一步弘扬“奉献、友爱、进步、互助”的志愿者精神，第四党支部组织广大青年职工前往常州市爱心献血屋开展了“温馨泰桥，从献在开始”为主题的无偿献血活动，献血总量1800毫升。在整个公益活动过程中，各位党员用自身实际行动诠释了对志愿活动的理解，展现了作为一名高速人的责任和担当。在活动之后，党支部还将在支部内的活动与青年志愿者活动绑定在一起，通过青年志愿者APP打卡平台，详实记录并展示每位党员、团员的公益情况和公益时间。通过党支部、团支部的相互融合，相互映射，形成了“党建带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团建、团建助党建”的良好工作机制，更好地发挥了党、团骨干的先锋模范作用，彰显了支部建设的多元化、人性化和特色化。3、微平台，学习交流短平快。第四党支部探索学习新模式，热衷与将公众号，互联网、微信等时尚元素融汇到一起，在认可、遵从“共产党员”公众号平台对党员个人素养起引领作用的同时，将新媒体“短平快”的交流方式推广到整个支部的党员教育活动中。通过公众号平台，开展“学《习》进行时”活动，每期更新转摘组织全员学习，将党员学习阵地拉到第一线。同时，结合“两学一做微讲堂”模式，延伸开设了“党课随身听、业务大家学、读书共分享、安全时时讲、百科随意聊”5个板块，将党建知识、收费业务、温馨服务及安全知识进行了深入的讲解，并就读书、摄影、品茶、写作等方面与员工开展的亲切的交流和剖析，增添了“微讲堂”的活力，进一步吸引了广大员工积极参与到“微讲堂”中来。4、微服务，创新服务树品牌作为服务行业，必须注重客户的反馈意见，高速公路收费站管理亦是如此，为提高服务满意度调度质量、扩大调查范围，更客观地评价和了解收费窗口服务质量，第四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部以“二维码”形式开展服务满意度调查。将满意度试卷制作成二维码，一是通过微信公众号让广大关注人员参与，二是6月份组织“微笑标兵组”人员以现场发放二维码卡片的方式进行调查，并后续将对调查情况进行汇总、分析。活动得到的反馈效果显著，获得社会各界人士问卷调查好评213次，满意度高达99.8%，显著提升了本路段服务的知名度。同时，活用科技手段，普及网络快捷服务。网络时代，手机不再仅仅是通讯工具，而成为人们了解世界、融入社会的重要媒介。“扫一扫”行驶路线随车跑。支部将周边路网信息精心编制成为二维码，标注了周边景点、加油站、医院、周边路况等信息，快速解决了司乘出行路况问询的需求。“扫一扫”快捷支付特请处理。能够缓解司乘人员在下高速缴费时应携带现金不足的燃眉之急。5、微祝福，关爱员工暖人心真诚的关爱是和谐劳动关系与良好工作、生活环境形成的基础，春江收费站倾心打造温馨的职工之家，在硬件、软件上都努力创造氛围，让关爱激扬斗志，努力奋斗。第四党支部除精心打造“休闲驿站”、职工电子阅览室供职工休息、学习外。别出心裁地定制了“五个一走心、暖心、送爱心”活动关爱员工，即在员工生日时送秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上：一句微祝福、一块小图版、一张蛋糕券、一碗生日面、一首生日歌。让员工感受企业的温暖和关怀，提高员工的“幸福指数”，增强员工的归属感，使团队更有凝聚力，实现企业和员工的共同发展。三、工作成效“一个党员一面旗，一个员工一颗钉”。在日常工作中，第四党支部时刻将责任和义务担在肩上，无论是多沉重的担子、多危险的地方、多紧急的关头、多困难的时刻，党支部都积极发挥党员“冲锋在前、享乐在后”的革命精神，在任何时候都充当“抢险救援队”、“除雪保畅队”、“应急救援队”的战斗角色，时刻展现党团员无私奉献、勇挑重担的风采。自第四党支部实施创新做法以来，在“党员突击队”和“党员志愿者”的共同努力下，累计出动人数98次，活动时间长达132小时，帮助司机以及社会群众解决各类难题总计165次，获得社会各界人士问卷调查好评213次，满意度高达99.8%，社会效益显著。自身学习培训的“微讲堂”共开课22期，每期任务内容都准备充分，知识学习点到位，职工培训反馈情况也较为良好。做为试点，慢慢的日常工作中的培训都结合“微讲堂”模式，将听教式学习模式活跃成互动模式，培养职工主动学习，接受新知识效率明显提高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同时，在日常工作中，第四党支部将党员的个人表现纳入日常评优评先的考核评比中，通过多途径对党员活动中表现优秀的个人进行表彰奖励，鼓舞并号召更多的青年团员、优秀员工加入党团队伍，努力把共产党员的无私奉献精神宣传出去，弘扬主旋律，传播正能量。四、探索1、坚持落实党支部标准化建设。党支部作为党的基层组织，是党组织体系的基础，是实现党领导的重要条件，是党联系群众的桥梁和纽带。只有立标建制，严正律己，才能把党的领导核心作用发挥好，把基层党组织的战斗堡垒作用发挥好，把广大共产党员的先锋模范作用发挥好。只有基层党组织充满活力，生机勃勃，整个队伍才能坚强有力，朝气蓬勃。2、探索新时期企业党建工作新思路。绘好“图”、带好“路”、打好“基”、铸好“魂”。以党建为根本，提炼企业价值观，凝聚企业文化，打造企业匠人。3、实现全心全意为群众服务的根本宗旨。路桥企业逐步转型，进一步改进工作作风，转变思维模式，把精力集中在为企业发展营造良好的服务环境上来。培养每位党员忠于职守，勤勤恳恳，开拓创新，按照“畅行高速路，温馨在江苏”的宗旨，实实在在为企业的形象着想，为企业发展献计献策，使路桥企业成为文明言行、环境优美，团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结和谐，服务优良，秩序井然的品牌企业。江苏盐城城南新区：“每月之星”唱响党员好声音20XX年02月16日13:27江苏盐城城南新区着眼落实全面从严治党要求，在全区农村、社区、非公有制企业、社会组织、窗口服务单位党支部中探索开展党员“每月之星”评选，通过民主评选和公开表彰，展示普通党员中的凡人善举先进典型，促进广大党员把先进性要求内化为思想、外化为行动，激发了基层党员队伍的活力。一、背景动因党的十八大以来，全面从严治党提到前所未有的高度，并要求覆盖全体党员。习近平总书记强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。根据中央关于开展“两学一做”学习教育的方案精神，要面向全体党员深化党内教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。城南新区位于盐城市区南部新城，共有党支部176秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个，党员4957名。近年来，伴随着经济社会转型升级和思想意识多元化，新形势下的党员教育管理工作遇到一些问题和困惑。一是党员意识不够强。部分党员的价值取向异化，对自身的党员身份认识缺位、错位，对自身要求等同于一般群众甚至落后于一般群众。二是作用发挥不够好。部分党员不能积极践行服务宗旨，不能自觉履行党员义务，不求进取、不愿担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用。三是队伍形象不够优。在社会生活的“神经末梢”，特别是群众身边，群众认可的普通党员先进典型还不够多，加之部分党员宗旨意识、党性意识、纪律意识淡薄，影响了党员队伍的整体形象。基于此，城南新区探索开展党员“每月之星”评选活动，通过提出候选人、民主讨论、无记名投票、表彰、宣传展示等步骤，为全体党员树立起一批看得见、摸得着、感受得到的标杆，营造起“典型就在身边，我要争当先进”的浓厚氛围，激励党员主动发挥先锋模范作用。二、主要做法20XX年初，城南新区出台《关于在基层党员队伍中开展“每月之星”评选活动的意见（试行）》，首先在农村、社区和窗口服务单位党组织中进行试点。今年以来，结合“两学一做”学习教育，将这项工作进一步扩展到非公有制企业和社会组织党组织，促进活动制度化、规范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、常态化，从而建立起一种有效的党员教育管理工作模式。（一）突出“政治性”，科学制定评选依据。从各领域共产党员应有的行为规范出发，明确“每月之星”的评选条件，原则上既注重基本、坚持底线，又让党员“跳一跳、够得着”。一是侧重应尽义务。突出政治属性和服务功能，主要依据党章、党规，将共产党员的日常行为规范概括为理想信念、党性意识、宗旨观念、组织纪律、工作作风、道德行为、廉洁自律7大方面，评选办法明确要求，必须是在以上各方面或某方面取得突出成绩，得到党员群众认可的党员才具备参加“每月之星”评选的条件。二是实行分类指导。在明确共性要求的基础上，充分考虑不同领域、不同单位党员的特殊情况，制定完善具体的操作实施办法，体现出“个性”。一方面，根据不同领域党员岗位职责要求，评选依据各有侧重，对农村党员突出带头致富、带民致富要求，对社区党员突出文明创建、服务居民要求，对企业党员突出创新创业、服务发展要求，对窗口服务单位党员突出热情高效、优质服务要求；另一方面，允许基层党（工）委和党支部根据自身实际，调整完善评选标准和评选依据，工作针对性和实效性更强。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是设定否决指标。在评选依据上借鉴负面清单的思路，制定10项一票否决指标，既保证了党员“每月之星”的先进性和质量，又为党员行为划出了红线。对上年度民主评议党员中等次定为“差”的党员，在教育培养考察期内一般不参加评选。不少党支部还探索制定“资格性”指标，如有的社区规定，党员参加义工劳动，每月达到一定时间才有资格参评当月“每月之星”，增加了“每月之星”的分量。（二）讲求“操作性”，规范建立评选程序。指导基层党支部坚持“三会一课”基本制度，建立起推荐提名、会议讨论、投票表决等一套严格完整的评选程序，让“每月之星”“硬”气，党员群众“服”气，使“每月之星”评选真正成为党员认同、群众认可、组织肯定的工作。一是酝酿推荐初步人选。实行个人自荐、党群举荐和组织推荐相结合，每月10日前，通过三种方式产生“每月之星”候选人初步人选。党员可以主动向党支部作思想汇报，申请参评“每月之星”；党员和群众联名可以向党支部推荐初步人选，具体联名人数由各党（工）委和党支部确定；支委会可以根据党员平时表现，直接提出初步人选；设立党小组的党支部，党小组可以研究推荐初步人选。二是研究确定候选人选。党支部一般于每月12日左右秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召开支委会，对已产生的候选人初步人选进行过堂。坚持严格标准、突出政治导向，在综合比较的基础上，集体研究确定2名以上候选人。对需要进一步调查核实的情况，在充分调查的基础上作出决定，必要时征求纪检、公安、信访、610办、计生等部门意见，确保提名的候选人经得起检验。将提名人选、简要事迹和提名依据在公示栏集中公示3天以上，进一步听取党员和群众意见，确定正式候选人。三是民主评定最终人选。注重发扬民主，突出仪式感和荣誉感。在每月20日的党员统一活动日上召开党员大会，吸收部分群众代表参加，与会全体人员围绕候选人展开讨论，讲事实、摆道理，让大伙儿充分发表意见，最后以无记名投票的方式确定1名当月的“每月之星”。党支部书记当场公布当选人选，并请上级党（工）委分工联系领导为获选的“每月之星”佩戴大红花、颁发证书。注重民主评议结果运用，对年度民主评议中确定为“优秀”的党员直接由支部委员会确定为当月或下月“每月之星”，不占用其他名额。（三）强化“导向性”，充分运用评选结果。对于获选的“每月之星”，在宣传栏进行展示，通过事迹报告会等方式宣传他们的先进事迹，择优报上级党（工）委在“七一”期间进行表彰，充分发挥先进典型的示范带动作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用。一是集中展示形象。将获选“每月之星”的党员胸带大红花、身披绶带的照片，连同事迹简介在支部宣传栏集中进行公示，照片中的他们披红挂彩、精神焕发，成了党员和群众驻足欣赏的一大看点，成为全区基层党建工作中一道亮丽的风景线。二是进行宣传奖励。各党支部利用“红色城南”智慧党建APP系统、支部微信公众号，及时将“每月之星”事迹推送给广大党员。有的社区还组织党员、群众自编自演文艺节目，用群众语言表彰、夸赞群众身边的先进典型。20XX年以来，区组织人事部和各党（工）委先后举办5场优秀共产党员事迹报告会，宣传了25名“每月之星”的先进事迹。有的单位还对获选的“每月之星”给予一定的实物奖励，对多次获评“每月之星”的党员，在报上级党（工）委同意后还可以给予适当的现金奖励。三是择优加强表彰。把每年“七一”期间的表彰名额向基层一线倾斜，注重从已评选产生的党员“每月之星”中推荐优秀共产党员，不断加大表彰力度。2012—20XX年，该区区和街道两级党（工）委表彰的优秀共产党员中，50%以上来自于基层党支部评选的“每月之星”，20XX年这一比例达到了70%。近五年来，上报市委及以上表彰的20名优秀共产党员中，12名同志曾获评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“每月之星”。三、工作成效党员“每月之星”评选工作开展以来，实践成效日益明显。基层广大党员的党性意识明显增强，党员队伍的先锋模范作用日渐突出，达到了“点亮一盏灯、带动一群人”的良好效果。群众普遍反映，“党员更有党员的样子了”。具体来讲，就是在广大基层党员队伍中出现了3个方面显著增强：一是增强了身份意识，提升了政治荣誉感。对评选为“每月之星”的党员，通过宣传栏、微信、网络等媒体宣传先进事迹，并优先作为各级优秀共产党员等各类表彰对象，使不少党员对自身的价值有了更加准确的认识，更加珍惜党员身份。一些自我要求不高、表现平平的党员，主动找党组织汇报思想，表示愿意承担更多的任务。该区在村居“两委”成员，以及窗口服务单位、非公有制企业和社会组织党员中开展“亮身份、亮承诺、亮业绩，树形象”“三亮一树”行动，1258名党员踊跃参与，自觉佩戴党徽，主动接受群众监督，占到党员总数的95.4%。二是增强了争先意识，激发了进取主动性。通过民主的方式评选“每月之星”，全部来自群众身边，这样的典型更容易得到党员和群众的认可，更加具有说服力。大力宣传“每月之星”的先进事迹，择优表彰为各级优秀共产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员，教育引导党员向先进学习、向先进看齐，基层党员的教育管理工作进入了“学习先进、赶超先进、争当先进”的良性循环，广大基层党员的精神面貌焕然一新，基层党组织的各项工作也卓有成效。在评选党员“每月之星”的基础上，扩大评优评先范围，开展争当学习标兵、岗位标兵、服务标兵、创新标兵及创业标兵“五大标兵”活动，涌现出一大批胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、业绩突出的优秀共产党员，激励广大党员积极向上，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是增强了宗旨意识，掀起了服务新高潮。广大党员尤其是不少年轻党员，开始关心社区事务，支持村居发展，主动认领信息员、调解员、安全员等“六大员”岗位，投身便民利民、扶贫帮困、文明创建、平安法治、抢险救灾“五大志愿服务行动”。今年夏季，该区雨量比往年明显偏多，城市防汛形势异常严峻，一些居住在小区的党员，包括一些60岁以上的老同志，主动协助党委、政府做好防汛工作，义务发布防汛警示，帮助调解施工矛盾，顶风冒雨排水抢险，全区10个老旧小区无一出现灾情，有效避免了群众损失。区行政服务中心党支部开展“方便群众点滴行”活动，每一个办事窗口的党员每年拿出至少一项改进服务的具体举措，两年里为企业和群众开展上门服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务、延时服务530多次，涉及重大产业项目审批时限压缩近50%。四、几点启示盐城城南新区在试点党员“每月之星”评选工作过程中，坚持围绕发挥党员先锋模范作用加强和改进党员队伍教育管理，既坚持规范指导，又尊重基层探索创造，确保评选实施办法务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。一是党员教育管理必须坚持基本制度。组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党组织有没有战斗力，党员的党性强不强，都和有没有严肃认真的党内组织生活密切相关。在党内组织生活中教育管理党员，要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员志愿服务等基本制度，不断规范、充实和发展党员大会、支委会、党小组会等的内容，建立健全基层党组织和广大党员自我教育、自我净化、自我完善的机制，使党内组织生活真正起到教育提高党员的作用。二是党员教育管理必须坚持分类指导。新形势下党员队伍异质性凸显，开展党员教育管理工作不能“一刀切”，必须坚持从实际出发，因地制宜、因人施策。尤其是在党员队伍建设的具体目标上、在党员发挥先锋模范作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用的着力点上、在党员的教育激励方式上，应区分农村、社区、非公有制企业、社会组织和窗口服务单位等领域作出不同规定，操作起来才能找准路子、精准发力，取得实实在在的成效。要充分发挥党支部的主体作用，给基层党组织结合实际进行探索创造留出空间，拿出具体实在、有效管用、简便易行的措施。三是党员教育管理必须坚持改革创新。加强党员教育管理是一项常抓常新，不断探索完善和创新的过程。要注意引进鲜活的内容，紧密结合党员的思想和工作实际，用身边的典型来教育广大共产党员在各项工作中创先争优，突出党员教育管理的时代性。要采取新颖的方式，不断创新教育管理的方式方法，在采用传统的集中学习方式的同时，综合利用典型引领、目标承诺、民主评选等方式，突出党员教育管理的生动性。要构建完善的激励机制，建立健全评选表彰和激励保障机制，以目标激励、荣誉激励和适当物质激励等，增强党员的身份意识、荣誉意识、看齐意识，从内在动力上激励广大党员自觉主动践行“四讲四有”，突出党员教育管理的规范性。江苏盐城：建立“统一活动日”制度探索基层党建新模式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月07日10:21一、基本动因随着改革开放和市场经济深入发展，我国经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化以及就业岗位和就业方式多样化的趋势日益明显，基层党组织的工作环境正在发生深刻变化，党员的思想观念、行为方式和价值取向更趋多元，传统的党组织活动方式遇到新的挑战。基层党组织活动不正常、形式不丰富、内容不引人、效果不理想和开展活动难组织等，已成为基层党建工作的共性问题。20XX年，我们盐城市委认真落实全面从严治党新要求，主动顺应经济社会深刻变革，积极适应经济发展新常态，自觉遵循基层党建工作规律，努力探索党的建设制度创新之路，从建立基层党组织统一活动日入手，围绕“提高整体能力素质，提升良好社会形象”，通过科学化安排、项目化推进、规范化督查，让广大党员早知道、基层党组织好安排、上级党组织好指导，有效破解了党组织活动“四不一难”的局面，创新了基层组织建设的路径。我市基层党组织统一活动日以“全覆盖、增活力、有实效、受欢迎”为总体目标，按照有科学的活动规划、有鲜明的活动主题、有合适的活动阵地、有详实的活动记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com录、有规范的活动机制，确保活动有较高的参与率和吸引力的“五有两确保”基本要求，不断拓展“三会一课”内涵，扩大基层党内民主，深化为民服务行动，促进党群关系融洽，推动党组织活力有新提升、群众满意度有新提高、党建工作科学化水平有新突破，使党组织活动这一传统的组织生活制度在新的历史条件下重新焕发出旺盛的生命力。二、主要做法针对基层党组织开展活动面临的现实难题，我们认真谋划、精心组织、有序推进、严格督查、持续深化，通过上下联动、全员参与，使每月20日基层党组织统一活动日成为全市2.6万多个基层党组织、48万多名党员的统一行动日，抓基层打基础的要求在基层创新实践中得到了有效落实。1、科学设计载体，丰富活动内涵。提高党组织活动成效，关键在于让基层党员“活”起来。全市各级党组织积极探索、大力实践的“五日”活动载体使统一活动日变得丰富多彩，新风扑面。一是开展“党员教育活动日”。坚持把党性观念、主体地位、能力素质三项教育作为党员解放思想、提升素质的首要之举，在坚持“三会一课”制度的基础上，围绕贯彻党的路线、方针、政策，及时开展大学习、大讨论，提高党性修养和理论素养。积极开展思想秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com汇报、过“政治生日”、重温入党誓词等活动，增强党员的主体意识，提升思想境界。通过组织收看电教片、举办知识讲座、开展现代农业实用科技和创业技能培训，不断强化党员的创业意识，提高致富本领。射阳县82岁的退休老党员耿铁忠拄着拐杖赶到县委组织部，缴纳1万元“特殊党费”，作为活动日活动经费。城南新区伍佑街道伍东村52岁的党员卞金国说，“统一活动日让我干事创业的劲头更足了！”二是开展“党员群众联系日”。每月20日，广大党员集中走基层、议发展、解难题、促和谐，做到“四访四问”：访贫困户，问衣食冷暖；访小康户，问发展思路；访老党员、老干部，问兴村良策；访创业户，问生产经营状况。滨海县组建服务群众“十送”工作队，遴选了1060名优秀党员干部、专业人才，深入基层一线送政策、送法律、送知识、送健康、送文化、送技术、送项目、送服务、送信贷、送温暖，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。盐都区结合统一活动日，开展“真情家家到，争当五大员”、“双融双解”等活动，推动党员干部听民意、惠民生、解民忧、化民怨，为群众提供“适销对路”的服务。三是开展“党务政务公开日”。从党政机关到农村社区，从事业单位到企业，纷纷把党务、政务、村务、厂务公开作为活动日主题，由党组织书记通报单位党务工作、重点项目进展情况，公布政务事项和财秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务状况，主动接受群众监督，并请党员和群众代表提出意见建议。亭湖区朝阳社区将申请低保、经济适用房、廉租房、评残等涉及群众切身利益的大事逐项在党务、居务公开栏中公示，同时设置了“点题栏”、“回音壁”，鼓励党员群众公开提意见。该社区的王丰先老人感慨地说：“我们关心的事都在公开栏里公开了，你说我们还有什么不放心的。干部做事坦荡荡，百姓心里亮堂堂。”四是开展“基层民主议事日”。各级党组织围绕加强基层党内民主建设，保障党员民主权利，组织党员对重大事项、重点工作进行决策讨论，对发展党员、民主评议党员、晋位升级等工作进行专题讨论，在民主议事中理清发展思路，在集思广益中破解发展难题，充分激发了党员干事创业的热情。建湖县近湖街道镇北村70多岁的党员郑步俊说，“我们这些老党员不能光闲着，也要想点子、议路子、出招数，领着群众致富！民主议事日给了我们一个用武之地。”五是开展“为民服务奉献日”。“为发展办实事、为基层解难事、为群众做好事”是统一活动日的一大鲜明主题。全市基层党组织广泛开展扶贫解困、“三代三帮”、科技文化卫生“三下乡”等主题活动，大力实施“代理代办、目标承诺、志愿服务”三项行动，让党员在基层受教育、为群众办实事。不少机关党组织把活动的地点放到了田头、选在了车间，开展了“当一天农民”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“做一天工人”专题党日活动。东台市总工会党支部开展“服务基层工会一日行”专题党日活动，机关全体党员走进企业、深入车间指导工作，帮助解决问题，受到企业职工的好评。2、明确目标任务，提升活动实效。为确保党组织活动人人有任务、个个有收获，针对不同类型的党员，提出了不同的目标任务，提升了统一活动日的针对性和实效性。一是机关党员重在当好“五大员”。组织引导机关党员围绕服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，争当科学发展的指导员、社情民意的信息员、为民服务的勤务员、心理调适的疏导员、矛盾纠纷的调解员，最大限度地激发发展活力、破解发展难题，增加和谐因素。二是农村党员重在“争双强，创十格”。按照勤奋学习、遵纪守法、倡导文明、热心公益、为民服务、参政议政、维护稳定、美化村容、带头发展、致富群众10项标准设定格次，引导农村党员积极参与统一活动日活动，努力争创十格党员。三是社区党员重在做“三个先锋”。根据社区实际，引导社区党员争做发展富民的先锋、服务惠民的先锋、和谐安民的先锋，在统一活动日活动中提升自身创业本领、帮助调解邻里纠纷、化解复杂疑难问题、美化社区生活环境。四是“两新”党员重在实现“五个好”。围绕企业经营发展需要和党组织自身建设的要求，推动“两新”组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员努力实现“政治素质好、业务能力好、带头作用好、工作业绩好、服务群众好”，把党员的先进性示范在岗位、示范在班组、示范在单位。3、突出分类指导，强化活动组织。围绕提高基层党组织统一活动日整体水平，针对支部行业不同、党员个体情况不一的现实，做到贴近实际、因人施策，实现活动全覆盖。一是坚持“一统四分”，贴近发展实际。在统一活动时间和质量要求的基础上，分行业领域提出要求，分身体状况组织学习，分素质特长设计活动，分不同对象开展交流，使年老体弱、流动在外的党员都能参与学习，学有专长、业有专攻的党员都能展现才干，学历不同、阅历各异的党员都有收获。二是实行四个结合，贴近工作实际。机关支部每月20日开展“三走进三服务”党日活动，与服务基层相结合，在改进作风、提升效能、深化服务上下功夫；农村支部与创业富民相结合，在技能培训、创业辅导，打造“五带头”党员队伍上下功夫；社区支部与便民惠民相结合，在创新管理、服务居民，构建和谐社区上下功夫；“两新”支部与发展兴业相结合，在献计献策、技能比武，做大做强主业上下功夫。三是采取五种办法，贴近支部实际。对基础条件优越的支部，大力培植，树立典型；对工作基础较好的支部，注重引导，创塑特色；对工作基础一般的支部，重抓亮点，提升实力；对基础较差的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部，结对帮扶，激发活力；对软弱涣散的支部，下派骨干，固本强基，从而使党组织活动与支部建设、单位发展有效衔接，切实增强了活动的整体成效。4、健全制度规范，夯实活动保障。为巩固创新活动成果，实现“党员经常受教育、群众长期得实惠、发展不断见成效”的初衷，市委组织部制定下发了《关于实施“基层党组织统一活动日”创新项目的通知》，对活动的总体目标、基本要求、主要内容和推进措施等作出明确规定，同时还建立了一系列配套制度。一是建立挂钩联系制度。实行市委常委每人联系一个县（市、区）、市四套班子其他领导每人联系一个重点乡镇、县处级领导干部每人联系一个农村、社区和非公企业党支部，其他科级干部每人联系一个基层支部，实现了科级以上党员领导干部挂钩联系全覆盖。每月20日全市面上一般不安排重要会议和重大活动，推动党员领导干部带头深入各自联系的支部，帮助指导开展党组织活动。二是建立督查考核制度。市委抽调党建领导小组成员单位专人成立10个督查组，每月20日对各地活动开展情况进行督查。督查组成员带着问题和建议分赴基层，努力当好基层党组织活动的指导员、党员群众的服务员、创新做法的宣传员、存在问题的调研员。对各地各单位活动开展情况进行严格考核，现场量化评分，并通过简报进行通报。三是建立定期分析制度。定期召开推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进会，听取各检查组检查情况汇报，肯定取得成绩，分析存在问题，研究解决办法。对开展活动特色明显、效果良好的支部，给予表彰奖励；对活动开展不理想、党员群众不满意的支部，进行通报批评，促进了面上活动整体推进。同时，为增强活动效果，要求每月活动日，每名党员都要谈一点收获、提一条建议、做一件实事，做到有所思、有所悟、有所为。三、活动成效从调研了解的情况看，我市推行基层党组织统一活动日制度，起到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党员欢迎，群众赞同，社会反响良好。据调查统计，党员群众满意率达到98%以上，许多党员、群众希望能不断改进、坚持下去。这项工作也得到了中组部和江苏省委的肯定，省委组织部以文件形式转发推广，新华社《国内动态清样》、《中国组织人事报》、《组工通讯》等主流媒体相继进行了宣传报道，重庆、广东等地纷纷来函来人考察学习我市有关做法。1、服务能力实现了新提升。依托统一活动日，深入推进“基层干部大讲堂”活动，组织党员干部扎实开展大规模教育培训，有效地拓宽了党员干部的视野，提升了党员干部的素质。各级党员干部在深化统一活动日活动中真学、真用、真创、真干，丰富了知识、提高了技能、积累秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了经验，与基层群众的感情得到进一步加深，创业富民的激情得到进一步激发，推动六大发展的能力得到了显著提升。2、基层基础得到了新加强。各级党组织把围绕服务型党组织建设、深化统一活动日列入重要议事日程，通过书记抓、抓书记，具体抓、抓具体，管党治党责任不断得到强化，党的基层组织建设得到明显加强，不少突出问题得到有效解决，基层支部的组织根基、群众基础更加巩固。依托统一活动日，督促各地认真落实市委有关文件精神，加大对薄弱村党组织配套扶持力度，提高了村干部工资报酬水平。对114个软弱涣散基层党组织，逐一明确存在问题、整顿措施、时间安排和责任人，采取相互鞭策、明查暗访、分类指导等方式，进行专项治理，取得了阶段性成果。3、党员队伍增添了新活力。依托统一活动日，通过组织支部集中学、个人自主学、联系实际学等多种形式，采取“一把手”带头上党课、全体党员参与专题讨论等方式，突出抓好党章、入党誓词等内容学习，不断强化党性党纪、社会责任和群众观念教育，引导广大党员在实践中自觉找差距、明是非、强党性，使每个党员在灵魂深处受到了一次深刻“洗礼”。广大党员通过活动，增强了加快发展的紧迫感、服务群众的使命感、奋力赶超的责任感，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员的奉献意识、责任意识、发展意识和服务意识有了明显增强，群众观点和群众路线得到有效落实，社会形象实现新的提升，先进性纯洁性得到进一步彰显。4、群众满意度有了新提高。各基层党组织坚持紧贴群众所思所想所盼开展活动，切实把服务送到党员群众的心坎上。每月活动日，全市广大党员深入基层走访调查，认真收集服务需求，与困难群众结穷亲，零距离了解群众的所需所盼，面对面听取群众的所思所想，并建立群众需求台账，加大对群众代办事项的跟踪督查推进力度，确保件件有落实、事事有回音。广大群众通过活动，看到了党员的新形象，感受到了基层党组织统一活动日活动给群众生产、生活带来的新变化，满意度有了显著提高。四、下一步探索下一步，我们将持续深化基层党组织统一活动日，注重吸纳入党积极分子、志愿者、群众代表等参加活动，不断扩大活动的覆盖面，使基层党组织活动方式更加符合基层发展所需、党员群众所盼。一是强化组织，提高参与率。全面推行党员领导干部联系点制度，突出抓好县镇党委书记重点对象，指导基层党组织结合实际抓创新，力求每个联系点活动彰显个性特色。强化考核结果运用，每次活动都明确专人点名、专人记载，考勤情况与评先评优挂钩。凡是连续半年以上不参加生活的，年度民主评议党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，可给予组织处置。对组织不力、效果不好、党员群众意见较大的基层党组织，加大问责力度，切实提升活动的整体成效。二是创新方式，增强吸引力。坚持寓教于乐、服务群众的理念，创新活动载体，拓宽活动外延，让党员在保持热情中自觉参与，群众在持续关注中得到实惠。建立学习“菜单”，增强活动的自主性。针对党员实际，分层分类开展活动，对流动党员可通过QQ、微信、易信等组织学习。把丰富活动内容与开展主题活动有机结合起来，实现由课堂式向开放式、互动式转变。三是贴近需求，提升针对性。突出服务主题，强化问题导向，坚持共性要求与个性需求相统一、集中活动与日常行动相结合、直接服务与间接服务相衔接。每月活动日，聚焦发展所需、贴紧党员所想、紧扣群众所盼，设计活动内容，印发活动通知，加强督查指导，提升活动针对性。加大活动展示力度，对一些做法特色鲜明、基层反响较好、群众普遍欢迎的主题服务活动，组织集中展示观摩，加大宣传推广力度，营造更加浓厚的活动氛围。五、几点体会建立实施基层党组织统一活动日制度，既是深入推进党建工作创新工程的应有之义，也是新时期加强基层组织建设的务实之举。在推进过程中，我们有以下几点启示和体会：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、增强基层党组织活力，必须坚持与时俱进，不断创新活动内容、活动载体、活动方式。随着形势的发展，原有的“三会一课”党组织活动形式已无法满足党员的需要。这就要求我们必须解放思想、开动脑筋，打破单一的、静态的、开会式的传统组织生活方式，通过采取走出去看、请进来讲、坐下来议、沉下去干、网络上学等灵活多样的方式组织党员开展活动，把党员从单位的小天地中解放出来，融入基层群众创新创业的大舞台，在实践中开阔眼界、增长才干，不断提升党组织活动的吸引力，增强党组织对党员的凝聚力。2、提升基层党组织威信，必须坚持为民服务，实实在在地为群众解难事、办实事、做好事。全心全意为人民服务既是我们党的宗旨，也是我们开展党组织活动必须坚持的一个原则。党的十八大对加强基层服务型党组织建设提出了明确要求。从实践看，我市开展的“党员教育活动日”、“党员群众联系日”、“党务政务公开日”、“基层民主议事日”、“为民服务奉献日”等活动，始终围绕基层群众最期盼、最需要、最欢迎的内容做文章，切实把基层党组织建设成为服务意识更自觉、服务内容更丰富、服务形式更多样、服务功能更完善的战斗堡垒，在为民解忧、为民纾困中提升了党员队伍的先进性和纯洁性，进一步密切了党群干群关系，取得了较好的效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、凝聚基层党组织力量，必须坚持民主公开，让党员群众怨有处诉、话有处说、难有处解。基层党组织统一活动日搭建了让党员群众参与党内事务的平台，让他们有了说话的地方，有了表达意愿的机会，有了解决困难和问题的渠道，使党员群众深切感到自己受到了重视、得到了尊重。我们探索扩大党内基层民主多种实现形式，很重要的一条就是，一定要创造条件让党员群众讲真话、讲实话、讲心里话，同时要真正重视他们提出的意见建议及有关诉求，认真予以解决，做到件件有着落、事事有回音，这样群众才会“买账”，更加认同党组织的工作，主动地凝聚在党组织的周围。江苏连云港市海州区：“以讲促学”助推基层组织生活常态长效20XX年12月01日13:51江苏连云港市海州区以“两学一做”学习教育为契机，常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，有效解决村（社区）基层组织生活不经常、参与党员少，学习不入心、不入脑等“老大难”问题，进一步夯实基层基础，真正把基层党组织“三会一课”等党内组织生活抓在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日常、严在经常。一、背景动因海州区通过开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，引导基层党员牢固树立参加组织生活的行动自觉，推动全面从严治党不断向基层延伸。一是推进基层组织因需施教、精准施教的有益尝试。海州区共有79个村、100个社区，农村党员6000余名、社区党员1.2万名，各类党员文化素质、思想状况、学习需求等情况层次不一，差异较大，大多数基层党员文化层次较低。如果采用传统的集中教育办法，教育内容比较单一、教育手段比较陈旧，而开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，注重基层实际需求，通过“菜单”式选学，为基层党员提供个性化教育服务，提升基层组织生活的实效性和针对性。二是推进基层党员经常教育、常态管理的现实途径。近年来，全区各级党组织通过支部书记讲党课、利用网络平台等形式组织党员学习，收到了较好的学习效果，但也有一些基层党组织组织生活开展次数少、党员参与少，有的党员长期不参加组织生活。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，引导基层党组织每月定期组织党员参加学习，并严格做好考核工作，把“送学”活动开展情况作为基层党建考核的重要内容，确保党员教育管理常态长效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是推进优质资源下沉基层、服务基层的迫切需要。海州区作为连云港市中心城区，聚集市、区两级机关、企事业单老党员、老干部、各类专业技术人才，近年来涌现出许多优秀党务工作者、优秀共产党员，他们有服务基层的愿望，也有服务基层的能力，但缺乏统一的平台和机制，优质服务资源没有得到充分体现。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，采取个人报名、单位推荐、定向邀请等方式，组成“百人讲师团”，能够更好地把师资力量下沉基层，进一步提升服务基层的水平。二、主要做法依托每月20号的党员集中活动日和固定学习日，常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，让每一个基层党组织、每一名党组织书记把主体责任扛起来，把活动组织起来，把党员凝聚起来，进一步增强基层党组织的凝聚力和向心力。一是“上下联动”促师资队伍“强”起来。区、镇街、村社三级联动，组建“百人讲师团”，有效解决基层党组织师资队伍匮乏实际问题。建强师资队伍，聘请区委组织部部务会成员、镇街负责党建工作的同志、优秀共产党员、老党员老干部、基层先进典型以及各行各业的专业技术骨干等150余人，组成“百人讲师团”。提升业务水平，邀请市委党校教授、市委讲师团专家举办业务培训班2秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期，围绕如何结合基层实际宣讲、如何讲好身边故事等内容进行专题辅导，提升各位讲师责任意识和授课能力。确保“送学”质量，把党员满意作为衡量活动成效的重要标准，采取对讲师授课跟踪考察、问卷调查等形式进行考核，并建立网上课程管理系统，通过系统后台对讲师授课情况进行评价，根据反馈情况及时调整党课“菜单”。二是“私人定制”促党员教育“活”起来。每月定期“送学”到179个村社，有效破解基层党务干部不会讲、部分党员不想学等难题。丰富党课内容，围绕基层党员急需掌握的政策法规和普遍关注的热点、焦点问题，编制党课“菜单”450余个，党课内容以党章党规、系列讲话为主，并增加法律法规、实用技能、科普知识、反邪教等内容，切实增强基层党员教育的实用性。拓展授课方法，在讲好专题党课的基础上，采取身边人说身边事、先进典型事迹报告，致富能手、“双强双带”村书记现身说法，讲述入党经历、家规家风故事等形式，确保党课生动鲜活、更接地气。注重以学促做，通过“送学”活动的扎实开展，8000余名村社无职党员亮出身份、认领服务岗位，260余名农村党员干部带领农民致富，1万余名社区党员投身创建国家卫生城市主战场，讲奉献，作表率。三是“固化制度”促组织生活“严”起来。把每月20日作为常态化开展“送学”活动的固定时间，切实解决基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层组织生活不经常、不正常等现实问题。坚持常态长效，按照组织部门“下单”、村社党组织“选单”、讲师团成员“接单”等程序，每月定期组织村社党员学习，并做好签到考勤、全程纪实等工作，确保学习“全员覆盖”。严格落实责任，区委常委带头到村社授课，区委组织部部务会成员围绕换届工作到村巡回宣讲，带动各级党组织书记把责任扛起来，把“送学”活动开展情况作为基层党建考核的重要内容，作为各级党组织书记落实党建责任的重要参考。加强制度建设，以开展“送学”活动为契机，探索党员分类管理、积分制考核等务实举措，真正使基层组织生活抓在日常、严在经常，确保常态长效。三、基本成效“送学”活动开展以来，广大党员自觉参加组织生活，党员受教育，组织增活力，取得了较好的成效，共产党员网、《新华日报》、《江苏党的生活》等媒体专门推介我区的特色做法。一是固化学习时间，有效解决集中授课“难组织”问题。针对基层党员难组织、工学矛盾难协调等现实问题，海州区把每月20号作为常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动的节点，将以往由各基层组织自行安排的学习时间统一固定，各村社每月活动相对集中开展，确保整体联动，落实到位。每月月初，各村社党组织听取党员意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见和建议，充分做好思想和组织发动，确定党课主题，提前通知支部全体党员，确保参学率，形成了良好的学习氛围。二是优化学习方式，有效解决基层党员“不愿学”问题。针对不同群体党员，突出分类指导，实施“精准滴灌”，体现具体化、精准化、差异化。区委组织部将汇总好的党课“菜单”及时传送各镇街、开发区，并在区党建网上公布，各镇街、开发区组织各村社党组织每月按需“选单”，确保学有目标、学有成效。各位讲师开发具有本土特色的党性教育、先进典型、实用技术等课件，做到主题突出、内容丰富、形式多样。授课方式立足基层实际，避免泛泛而谈，真正让村（社区）党员坐下来听、听得进去，切实把党员吸引到课堂上。三是强化学习考核，有效解决组织生活“不经常”问题。区委组织部通过定期列席和不定期抽查等方式，督查活动开展情况，对组织不力、敷衍塞责的严肃批评、严肃问责。各镇街、开发区加强对各村社党组织监督管理，对长期抓不好党内活动的，纳入下一年度重点整顿和转化的目标。各村社党组织把党员参加活动情况作为民主评议的重要依据，对无正当理由不参加活动达到3次的，由党支部书记对其进行诫勉谈话；对无正当理由连续3次不参加活动的，视情况给予组织处理，推动党员经常性教育落到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实处。四、探索启示开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是在党要管党、从严治党新形势下，拓展党内生活新空间、开辟党性教育新路径的具体行动，在夯实基层基础、解决突出问题等方面具有一定的启迪意义。一是必须强化基础意识抓基层。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是严格落实组织生活制度、进一步固本强基的有力举措。抓基层党建，既要抓全局、管大事，更要抓基层、打基础，如果基层坚强有力，各项政策就能一贯到底，社会就和谐稳定；如果基层软弱涣散，党的政策和主张就难以落到实处，群众就缺乏凝聚力，各级党组织特别是主要负责同志必须充分认识抓基层打基础的重要性和紧迫性，眼睛向下、重心下移，采取务实举措，不断增强基层党组织的凝聚力向心力。二是必须坚持问题导向抓重点。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是有效破解基层组织生活中存在问题的有益探索。在实际工作中，有些基层党组织“三会一课”等党内生活制度或没有很好落实，或流于形式，或内容陈旧，甚至出现庸俗化、娱乐化现象，我们必须牢固树立问题意识、问题导向，从发现问题入手，研究问题切入，弄清楚难点在哪里，阻力在哪里，症结在哪里，坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以实实在在的成效推动工作扎实开展。三是必须压实主体责任抓推进。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是各级党组织书记抓党建工作的一次检验。以“送学”活动为契机，出台镇街党（工）委书记、组织委员抓基层党建工作考核办法、党建工作目标考核办法，强化结果运用，推进主体责任落实。引导各级党组织书记带头进行党建部署、开展党建调研、解决党建难题，带头认领、带头落实党建工作任务、从严治党责任，带头述职承诺，接受基层党员群众评议，将“领导带头、以上率下”的作用真正发挥出来。江西赣州经济技术开发区：以“五个查、六个一、七个规范”力促全覆盖20XX年12月28日09:27随着非公有制经济的迅速发展，其已经成为区域经济的重要支柱。加强非公有制企业党建工作是党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重要内容。做好“两个覆盖”工作，不断扩大、完善非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，是加强非公有制企业党建工作的前提和基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、案例背景赣州经济技术开发区（简称“赣州经开区”）位于赣州市中心城区西部，前身是19XX年7月成立的赣州黄金岭经济开发区。20XX年3月被国务院批准为国家级经济技术开发区，管理5个乡镇（街道）、1个新能源汽车科技城管理处，面积202.3平方万里，人口33万。经过XX年的建设发展，赣州经开区已经成为赣南苏区振兴发展的核心增长极、赣州对外开放的示范窗口、全市外商投资企业投资的集聚高地。近年来，赣州经开区围绕“抓党建、促发展”的目标，以增强非公有制经济组织与社会组织党建工作影响力为着力点，牢固树立创新理念，把推进非公有制经济组织与社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”与区中心工作有机结合，依托“五个查、六个一、七个规范”主要做法，充分发挥非公有制经济组织与社会组织党建工作的积极作用，推动非公有制经济组织与社会组织党建工作和经济发展齐头并进，实现党建工作与经济发展双丰收。二、主要做法（一）“五个查”全面摸清底数、明确组建基数。今年5月，在全区开展了非公有制经济组织和社会组织党建工作调查摸底工作，依靠“乡镇（街道）初步查、挂点干部上门查、产业办过滤查、责任单位汇总查、组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部门规范查”五大排查方法层层摸查，摸清了工作底数，确保做到了全市非公有制经济组织和社会组织“六个清”。一是乡镇（街道）初步查，按照属地原则，乡镇（街道）以普查的方式，对辖区内的非公经济组织与社会组织初步排查，建立乡镇基础台账。二是挂点干部上门查，由区直单位下派的挂点干部对全部园区内企业（社会组织）上门排查，采集详细信息。三是产业办过滤查，按照“产业相关、资金相连”的原则，区各大产业办通过非公企业采集信息登记表筛选、过滤，对非公企业进行分类管理并建好各产业台账。四是责任单位汇总查，由区工商分局对非公经济组织、区社会事务管理局对社会组织进行汇总核查，基本剔除了有名无实的“空壳”组织、久不运转的“僵尸”组织和多重注册的“影子”组织。五是组织部门规范查，由区党群工作部做规范核查，最终明确纳入党建基数的非公有制企业755家、社会组织59家。同时，建立了动态管理机制，对全区的非公有制经济组织和社会组织信息做到适时更新、动态管理，建好“明细账”，为推进下一步党组织集中组建工作做了充分的准备。（二）“六个一”力促党的组织全覆盖。该区牢固树立创新理念，把推进非公有制经济组织与社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”与区中心工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有机结合，创新“六个一”模式，打好了一次集中组建攻坚战。建立一个科学的组织领导体系。成立区非公有制经济组织与社会组织工委，负责全区非公有制经济组织与社会组织党建工作。下设区园区非公企业党委，负责园区内非公有制企业和商会党建工作；下设区社会组织党委，负责区社会组织的党建工作。成立了6个乡（镇、街道、科技城管理处）非公有制企业党总支部，下辖工业园区之外的非公企业党组织。个体工商户按属地管理原则，由乡（镇、街道、科技城管理处）村（社区）党组织管辖。打造一支素质过硬的党建指导员队伍。择优选派了217名熟悉党务工作和企业情况的党员干部担任党建指导员。公开招聘了2名有党建工作经验的专职党建指导员。制定《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作指导的通知》，对党建指导员实行绩效考核，对考核不合格的，进行召回调整。对党建指导员进行岗前培训，提升党建业务能力。创新一个科学的组合模式。结合产业发展，在园区内，成立了13个产业党总支部，负责管辖同产业类别的企业党支部。单独建立60个企业党支部，并将同产业类别、不符合单独组建党支部条件的企业，按照“一管五”的原则，组建跨企业党支部78个，共覆盖非公企业429个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新一个有效的党员集中活动方式。打造高标准的全区跨企业党支部党员活动中心。制定党员活动日安排表，每月为13个产业党总支部各安排1天，固定时间，作为党员活动日，要求党总支组织党员到活动中心过组织生活。区非公企业党委负责对各产业党总支部开展组织生活情况进行登记检查，对组织不到位和走过场的进行督促整改。开发一个智慧党建APP。结合非公企业员工流动性大、集中难的特点，结合党组织架构和党员教育管理要求，开发智慧党建APP，搭建线上活动平台，同时，通过对党员参加活动进行积分管理，作为评先评优的重要依据。发放一本规范化党建工作手册。结合“两学一做”学习教育，把党规党章、重要讲话、党建工作业务知识统一编撰成党建工作手册，发放到每一个党组织，进一步提升了党建工作规范化水平，特别是为新成立的跨企业党支部提供了有力指导。（三）“七个规范”提升党组织“两个覆盖”水平。紧紧围绕“规范组织生活制度、规范党员组织关系管理、规范支部党员活动室建设、规范党务工作者业务培训、规范入党积极分子培养考察、规范党费收缴、规范年度党建工作述职”，进一步提升了全区209个非公经济组织党组织和16个社会组织党组织“两个覆盖”水平。一是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范组织生活制度，结合“两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员党性分析制度等制度，规范了党支部组织生活。二是规范党员组织关系管理，在各党支部建立转移组织关系党员基本情况登记台账，并在区园区非公企业党委和区社会组织党委安排专人负责党员档案管理。三是规范支部党员活动室，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准先打造了一批规范支部党员活动室。四是规范党务工作者业务培训，结合非公企业与社会组织的特性，坚持问题导向、因岗制宜，分类确定培训内容，确保党务工作者的业务培训扎实有效。五是规范入党积极分子培养考察，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，从严考察入党积极分子，确保从非公企业与社会组织中选取一批真正优秀的人才作为党的储备后备力量。六是规范党费收缴，实行“一册、一账、一票”运行机制，即一本党员花名册、一本党费收缴台账、一本党费收缴票据，规范党费收缴基数、时间，并及时将党费收缴情况公示。七是规范年度党建工作述职，围绕党组织书记履行抓党建工作情况、落实重点工作任务情况、抓支部阵地建设情况及推进党建工作创新情况，从严考核党组织书记述职评议。通过坚持“七个规范”，加强了党组织的组织、制度和队伍建设，拓展了党组织和党员发挥作用的途径，增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，逐步实现非公有制经济组织与社会组织党的工作覆盖。三、成效赣州经开区在非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”攻坚计划中，高位推动、统一部署、集中力量、狠抓落实。截止20XX年11月底，全区755家非公企业，共建立党组织209个（含联合组建党支部146个，其中今年以来新建党组织146个），覆盖非公企业755家，党组织覆盖率为100%；社会组织59家，共建立社会组织党组织16个（含联合组建党支部10个，其中今年以来新建党组织11个），覆盖社会组织59家，党组织覆盖率为100%；个体工商户，按照属地管理原则，全部纳入所在村（社区）管理，实现了党的组织全覆盖。四、探讨党的十八届六中全会分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。当前形势下，非公企业和社会组织党建已经成为基层党建工作的重要组成部分，是深入全面从严治党必不可少的重要环节，在新形势下加强和规范非公企业与社会组织党组织党内政治生活更是重中之重。同时，加强非公经济组织党建工作，有利于巩固和扩大党的执政基础和群众基础，有利于推动非公企业转型升级、加快发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方式转变。基于这样的认识，笔者认为加强非公经济组织党建还应该作到以下几点。（一）营造好一个环境。充分利用各种形式，大力宣传普及“党建就是生产力，党建就是凝聚力”的观念，使少数认识不到位的领导干部、非公有制经济组织出资人和党员提高思想认识，特别是要引导非公有制经济组织出资人转变观念，消除党建工作是“花架子”、党建工作“无用论”等思想误区，实现由“要我抓”向“我要抓”的局面转变，使他们充分认识非公企业党建工作的重要意义，认识到开展党建工作对企业发展的促进作用和重要意义，主动支持配合党建工作，努力实现哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织那里就有党的活动。（二）打造好两支队伍。一是要加强非公有制经济组织党支部班子队伍建设。只有打造一支强有力的党支部班子队伍，党组织的建设工作才能顺利开展。所以，定期开办非公有制经济组织党组织领导班子培训班意义重大，通过进行党建责任意识、党的理论方针政策、社会主义核心价值观等方面的教育，通过组织参观红色基地、聆听红色党史、学习红色精神，进一步提高党组织领导班子，特别是党组织书记的思想觉悟和政治素质，引导他们带头支持和投身到非公有制经济组织党建工作中。二是加强党员队伍建设。把企业管理人员、生产经营一线职工和专业技术秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com骨干作为党员发展重点，不断壮大非公有制经济组织党员队伍。要对企业党员情况进行调查摸底，建立党员信息数据库，并引导党员在工作、生活中自觉亮出身份，发挥带头作用，接受群众监督。同时，要充分利用晚上或休息日的时间，开展专题辅导、座谈讨论、发放宣传资料，参加技能培训等形式加强对党员的教育培训，不断提高党员的综合素质，提高其发挥带头作用的能力和基础。（三）落实好两个好保障。一是要落实经费保障。从调研情况看，大部分企业没有落实党建工作专项经费，而是按照工作需要，据实予以报销。由于没专项经费，党组织开展活动比较困难。有些党组织本着“减少麻烦”的思想，能少开展活动就少开展，能不开展活动就不开展，这在一定程度了影响了企业党组织活动的开展。为此，地方党委、政府除需加大经费投入外，同时也要做好非公有制经济组织出资人的思想工作，要求其他安排一定的专项工作经费，对于生产经营状况相对较弱、党建经费资金比较困难的企业，可采用政府帮扶、党费返还等形式，为企业党组织发挥作用提供必要的经费保障。二是落实人员保障。从调研情况看，所调研的企业均没有配备专职人的党建工作人员。由于企业以盈利为目的，配备专职工作人员基本上不可能，党组织的工作和活动基本上全部由支委委员利用业余时间开展，且大多没有额外的补助。为此，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议地方党委、政府对非公经济党组织的补助应平均分配给支委委员，或者全部补助给负责企业党组织工作的具体工作人员，而不是只补给党组织书记。同时，对于有能力的企业，建议非公有制经济组织出资人给予党建工作人员一定的额外补助，以提高党建工作人员的工作积极性。（四）建立健全三个机制。一是建立健全领导干部联系非公经济组织党建工作机制。把非公经济组织党建工作纳入党建工作的总体规划，摆上重要议事日程。坚持领导班子带头，成立非公有制经济组织党建工作领导小组，指导其开展好党建工作。二是建立党建联谊制度。实行机关党建带非公企业党建工作机制，每个地方直属部门党组织与一个企业党支部结对互建，建立“支部联谊”，互相学习，共同提高，共同开展好党组织的各项活动。同时，机关支部的党员与企业党员建立“结对互学”机制。通过“结对互学”，不断提高企业党员的思想政治理论水平和思想觉悟。三是建立党建激励机制。鼓励年终被评为优秀党（总）支部所在的企业奖励一定比例税收政策用于该非公企业支部党建工作经费。鼓励非公有制经济组织出资人加强对企业党员的业务技能培训，使党员充分发挥先锋模范作用，在企业职位晋升时给予党员优先考虑，提升党员在企业员工中的影响力和凝聚力。对在党建工作中成绩突出的非公有制经济组织领导、企业党组织书记和企业员工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在政治荣誉、社会荣誉等方面予以优先考虑，增强他们的责任感、使命感和荣誉感，引导他们自觉形成抓党建促发展的良好氛围。实践证明党建工作也出生产力，也能够助推企业扩大影响，跨越发展。通过教育培训培养一批信念坚定、勇于创新、善于管理的新时期非公有制经济组织和社会组织党组织负责人，以党建工作推动非公有制经济组织和社会组织的发展壮大具有重要的现实意义。河北平泉：探索实施“支部主题党日”活动推进党内组织生活规范化20XX年10月26日10:26平泉县在推进“两学一做”学习教育中，聚焦支部发挥作用和党员积极参与这一根本要求，把开展“支部主题党日”活动作为“两学一做”学习教育重要实践载体，通过明确活动目标、实化活动内容、坚持从严要求等举措，有效破解了党内组织生活存在的“弱化”“虚化”问题，激活了“神经末梢”，为推动形成良好政治生态提供了生动实践和宝贵经验。一、背景动因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，一些基层党组织对组织生活有所忽视，强调不多、抓得不紧，党内组织生活制度成了摆设，活动流于形式，以至于党内组织生活规范不起来、正常不起来、严肃不起来、活跃不起来的问题普遍存在，许多党员对此见怪不怪、习以为常。究其根本原因，有以下三个方面：一是缺乏计划性。有的基层党支部没有明确具体、流程化的活动方案或计划，安排组织生活比较随意，忽视时间、内容、方法的统筹，有的基层党支部连基本的“三会一课”要求都落实不了，有的基层党支部只是上级党委有部署时才去应付一下，过后“涛声依旧”，使严肃的组织生活打了折扣。二是缺乏创新性。组织生活单一，就事论事多，思想交锋少，组织生活缺少“辣味”“火药味”；教育方式单一，简单地念念通知、读读报纸、学学文件，枯燥乏味地灌输，缺乏互动式和体验式安排；教育内容单一，实用主义倾向严重，党性教育、宗旨教育缺乏长期坚持；教育手段单一，缺乏广泛运用现代媒介，学习内容重复交叉、信息量小，降低了新鲜感。三是缺乏主动性。从基层党支部书记层面来看，有的对组织生活说起来重要、忙起来不要，摆不上重要日程，抓抓停停，缺乏连续性和主动性；从党员层面来看，部分党员不同程度地存在党性观念弱化、宗旨意识淡薄、组织纪律观念差等问题，表现为有的不能按时参加组织活动、有的不按时缴纳党费、有的不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成党组织交办的工作任务，等等。基于此，为全面贯彻落实中央及省市委关于开展“两学一做”学习教育的相关要求，切实解决党内组织生活存在的不规范、不正常、不严肃、不健康等问题，平泉县在深入总结党员学习日、党员活动日、党员议政日等行之有效做法的基础上，从6月份开始，在全县807个党支部、2万余名党员中掀起了一场形式新、主题鲜、成效好、接地气、党员全员参与的“支部主题党日”活动，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，进一步推动党内组织生活回归本原。二、主要做法（一）突出问题导向，明确活动目标。在推动落实过程中，县委坚持顶层设计，确保活动从一开始就严起来、实起来。先后制发了《关于在“两学一做”学习教育中进一步严格党内组织生活的指导意见》、《关于开展“支部主题党日”活动的通知》等规范性文件，从活动的时间、内容、程序要求等方面作出了明确具体的规定。针对党日活动缺乏计划性，安排不规范问题，在活动时间上，要求全县基层党支部把每月的第一个星期五确定为统一的“支部主题党日”，相对固定时间，让时间意识在每名党员头脑中根深蒂固。如遇节假日或特殊情况可顺延活动时间，但不能遗漏。针对党日活动缺乏针对性，党员作用发挥不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明显问题，在活动主题上，要求基层党委结合当前重大活动、重点工作指导基层党支部科学确定活动主题，引导党员切实发挥作用，积极服务群众、服务社会、服务发展。针对党日活动缺乏严肃性，党员党性意识淡化问题，在活动程序上，明确要求基层党支部在开展活动时统一悬挂党旗，全体党员佩戴党徽，支部记好《党支部工作手册》，党员记好学习笔记。党委派专人列席并进行现场指导，确保活动有序有效。（二）力戒形式主义，实化活动内容。县委将程序规范作为活动关键，确定了“五个规定动作+自选动作”的主要形式，防止出现“走过场”现象。一是规定动作强党性。将现场缴纳党费、领读党章、学习党规党情、书记和党员讲党课、党员谈体会“五件事”确定为规定动作，使活动过程成为党员增强党性观念、严守组织纪律的过程,真正将党性观念固化于脑、内化于心，时刻唤醒党员的身份意识，自觉向先进看齐，争当“四讲四有”合格党员。二是自选动作重实效。积极拓展“支部主题党日”活动内涵外延，给基层党组织留足创新空间，把“处方权”下放到基层党支部，让基层党支部当“小郎中”。自选动作不作统一规定，但要求基层党支部根据党委明确的主题，多组织开展体验式、服务型、接地气的组织生活，增强活动的针对性和实效性。各基层党支部组织开展的扶贫帮困、志秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com愿服务、政策解答、民主议政等活动，受到了党员群众的一致好评。三是以点带面促提升。为使“支部主题党日”学习有方向、活动有遵循、效果有保障，从农村、社区、机关、非公企业四个领域各选择一个典型代表，组织各层面党支部书记进行现场观摩学习，进行程序再规范、认识再提升，以点带面，示范引领，形成了可学习、可复制、可推广的范例。（三）突出从严从实，确保活动效果。为了防止“支部主题党日”活动热在上面、冷在支部，执行起来走形变样，县委把从严从实要求贯穿始终，坚决不让活动“挂空档”“打空转”，在基层党支部和全体党员中形成强烈的思想自觉和行动自觉。一是参与对象全覆盖。规定“支部主题党日”活动覆盖全县所有党支部、所有党员，覆盖到每个领域、每个地域，不能有特殊党员，不能有失联党员。对于流动党员，要求基层党支部建立手机信息平台，提前告知活动内容，引导流动党员及时返乡参加或通过微信群参与“支部主题党日”活动。二是落实责任严要求。明确党委（党组）负主体责任、基层党支部负直接责任、党组织书记负第一责任人责任，一级抓一级，一直抓到基层党支部。并将“支部主题党日”活动纳入全县党委（党组）书记“两学一做”学习教育职责任务清单、年度基层党建工作考评内容。同时，要求党员领导干部带头参加所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在党支部的活动。“七一”前后，30多名县处级以上党员领导干部参加了联系点的“支部主题党日”活动，并给基层党员讲了党课，起到了以上率下的示范作用。三是强化保障硬措施。将“支部主题党日”活动纳入全县各党委（党组）年度基层党建工作考评，作为乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职考核的重要内容。县委组织部采取随机抽查、巡回检查、电话询查、党委派员列度旁听等方式，对基层党支部开展活动情况实行一月一督查、一月一通报、一年一考核。对于多次或长期不参加“支部主题党日”活动的党员和通过民主评议不合格的党员，将按照有关规定进行严肃处理。对基层党支部重视不够、组织不力、流于形式的，坚决问责，并向全县通报。三、工作成效一是党员党性意识明显增强。通过诵读党章、缴纳党费、学讲话、学党规党情、谈体会等活动，全县广大党员对党组织的敬畏感、归属感、神圣感、责任感明显增强，每月一次的党内组织生活，不仅固化到了每一名党员的心中，而且也让党员牢记自己的第一身份是共产党员，增强政治认同，提升思想觉悟，统一行动步调，对照党章找差距，对照先进找不足，进一步唤醒了党员的责任意识、党员意识、规矩意识，争当先进模范，永葆先进性。二是党员队伍素质明显改善。全县广大党员干部真正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把自己融入到支部主题党日活动中去，通过认真学习文件、组织开展各项培训、亲自动手实践，切实做到了学习提高在活动中，调查研究在活动中、总结经验在活动中、工作创新在活动中。每名党员始终坚持“在党为党、在党忧党、在党兴党”，将活动开展与全县脱贫攻坚、美丽乡村建设、招商引资等工作紧密结合，为民办事服务的能力和水平得到了显著提升。三是党员作用发挥更加凸显。通过开展支部主题党日活动，全县各级党组织以争做“四讲四有”合格党员为引领，充分发挥基层党组织和党员在经济社会发展和脱贫攻坚中的重要作用，把“两学一做”学习教育的课堂和“支部主题党日”活动搬到田家地头、村庄农舍、车间楼宇，办到了群众心里，进一步密切了党群关系。在全县各领域涌现出金旭东、李金山、许建新、赵立国等一大批优秀共产党员典型。四、几点启示（一）开展“支部主题党日”活动必须做好顶层设计，从一开始就设定好时间表、任务书和路线图。开展“支部主题党日”是加强党员党性修养和理想信念教育的有效手段，是推进“两学一做”学习教育的有力抓手，是党组织开展党员活动的有效载体。平泉县委通过召开活动部署会、推进会以及印发指导文件等办法，对活动的时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com间、程序、内容、要求等作出了明确具体的规定，各党委（党组）督促指导基层党支部“一月一活动、一月一计划、一月一主题”。同时，还赋予基层党支部一定的自主空间，充分发挥其聪明才智和首创精神，实现了规定动作不走样，自选动作有特色的活动初衷。（二）开展“支部主题党日”活动必须发挥党支部主体作用，激活基层“细胞”。党支部能不能按要求“动起来”，党员能不能按要求参与进来，是对“支部主题党日”活动的重要检验。平泉县委在把“支部主题党日”活动列入基层党支部书记考核评价体系和年度基层党建工作必述内容的同时，还分机关、农村、社区、非公企业四个领域，组织基层党支部书记现场观摩“支部主题党日”活动，印发先进典型好经验好做法，树立典型和样板，让基层党支部学有方向、赶有目标，使活动可学习、可复制、可推广，从而强化了基层党支部书记的责任意识，引导基层党支部书记把“支部主题党日”活动放在心上、抓在手上、落到支部、覆盖到党员。同时，把党员参加“支部主题党日”活动情况作为“先锋指数”积分制管理的重要内容，作为评选年度优秀党员的重要依据，让党员当好“实践者”、不当“局外人”。（三）开展“支部主题党日”活动必须坚持用制度保证常态长效，防止流于形式、走过场。没有规矩、不成方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com圆。制度建设是促进各项活动落地生根的根本保障。平泉县委在推进“支部主题党日”活动中，切实发挥制度建设的保障作用，建立起了制定每月活动计划及审查预告制度、党员考勤制度、领导干部过双重组织生活和指导联系点制度、督导检查通报制度，从根本上保证了“支部主题党日”活动做到支部全覆盖、党员全参与，增强了活动的吸引力和凝聚力，取得了“党员受教育、群众得实惠”的明显成效。河南台前县：“党员主题日”以“小切口”解决“大问题”20XX年02月08日10:06党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的高度发展，基层组织建设中存在的党员难集中、学习难组织、活动难开展等问题，一定程度上削弱了党在基层的执政基础，成为很多地方基层党建中的“大问题”。近年来，台前县从小处着手，以开展“党员主题日”活动为“小切口”，着力解决基层组织建设中的“大问题”，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全县基层党组织中探索推行了“党员主题日”活动，有效激发了基层党建活力，增强了基层党组织战斗堡垒作用。一、背景起因一是巩固群众路线教育活动成果的需要。在20XX年党的群众路线教育实践活动组织生活会上，部分党员特别是老党员反映目前党员集中难、学习难、组织生活不规范，最基本的组织生活无法保障；部分党员游离于组织之外，个别党员对党的根本路线认识不清，自我教育、自我提升的意识和能力不强。因此，必须搭建一个载体，促进基层党组织生活常态化、规范化，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。二是强化党性观念、在党意识的需要。当前，部分党员党性观念弱化，在党意识淡化，政治敏锐性不强，甚至个别党员不知“三会一课”为何物，不能旗帜鲜明的与丑化党的人或事作斗争；少数党员政治热情退化、宗旨意识淡化，缺乏自觉服务群众的责任感，不能保持党同人民的血肉联系。所以，必须建立一个务实管用的学教机制，在基层党组织中践行好“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，增强党员党性观念，强化党员在党意识，在最基层落实好在党言党、在党忧党、在党爱党、在党护党的具体实践，在思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是加强基层服务型党组织建设的需要。当前，基层党组织普遍缺乏凝聚力、战斗力，部分班子存在“一团和气”或“窝里斗”现象，致富带富能力较弱，一些党组织书记在抓基层组织建设时，思想上存在片面性、行动上缺乏自觉性、方法上缺乏科学性。因此，加强基层服务型党组织建设，必须从抓好党员的个体素质做起，使其常受教育、勇争先锋，最大限度的激发基层党组织的生机和活力。二、主要做法（一）从严管理，凝聚活动的向心力。一是严格时间标准。坚持“定时与机动”相结合，原则上定于每月5日开展，遇特殊情况顺延至当月15日前举行，保证每月开展一次组织生活。二是强化联系指导。每名县级党员领导干部指导一个乡镇、联系一个村。同时，选派372名县直单位科级党员干部，每人联系一个村级党组织，参与指导所联系村活动的开展。三是建立长效机制。按照“年度有安排、季度有计划、月月有主题”的要求，建立县、乡、村三级责任体系，不定时抽查活动开展情况，并将督查情况纳入年终考核。对思想重视不够、两次以上不能按时参加活动的，进行约谈、通报。（二）丰富内容，增添活动的生命力。一是突出重点。围绕“学习教育、组织生活、议政议事、服务群众”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四个主题，突出学习党的政策理论、传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见、召开组织生活会、商议解决民生问题等内容。二是深化内涵。在原有四个主题的基础上，创新活动内容，推行“1+N”模式。每月设置1个特色主题，并结合基层工作和群众需求，开展党员服务、走访群众、信访排查、美丽乡村建设等N个活动。三是拓宽外延。引导农村党员投资创建党员创业园区，利用活动日传播致富经，引导群众创业就业，着力将党员创业示范园打造成党员群众的学习教育基地和创业致富的“孵化器”；实行农村无职党员设岗定责制度，设置政策宣传、生产示范、矛盾化解等岗位，每名无岗党员自愿认领1至3个岗位，鼓励其利用活动日学以致用，并经过实践再来指导党日活动的开展。（三）创新形式，提高活动的吸引力。一是扩大活动领域。活动开展始终坚持室内与室外、理论与实践相结合，加大活动场所建设力度。目前，共建设372个农村党支部远程教育站点和336个党员活动室。二是拓展参与对象。活动开展以支部为单位，原则上覆盖所有党员。同时，吸收村组干部、后备干部、入党积极分子和群众代表等人员参加。三是创新活动形式。采取“线下”与“线上”相结合的方式，一方面，让在家党员通过座谈商议确定活动日主题；另一方面，通过创办外出务工党员驿站、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com微信群、“流动党员掌上工作室”、“凤台组工”微信公众号等平台，让每一名外出务工党员同样过上组织生活。三、难点问题一是对开展“党员主题日”活动认识不到位。在调查中发现，少数乡镇党委和农村党支部，没有真正认识到开展“党员主题活动日”是解决农村党员素质不高、村支部战斗力不强的有效途径。由于认识不到位，导致极个别乡镇党委在抓这项工作时“不为下，只为上”，不在抓好村支部如何搞好活动方面下功夫，而是研究如何应付每月一次的检查；甚至个别村支部，不把活动当作一项经常性党建工作来抓，而是搞临时突击，马马虎虎，敷衍了事。二是流动党员和老党员成为活动日的软肋。随着社会的发展，外出流动党员、老党员数量在不断增多。对于流动党员由于流动时间较长，很少参加或不参加党支部的活动，部分流动党员不主动亮明身份，不主动交纳党费，使管理教育工作出现漏洞；对于老党员，由于行动不便，缺乏生产能力，学习技术用不上，学习理论，身体状况不允许，因此在教育管理上存在难度。四、深化设想实践证明，“党员主题日”活动是促进党内活动扎实开展的有效载体，是加强基层组织建设的有益探索。第一，突出党员主体地位是加强基层组织建设的重要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前提。党员主体地位最直接的表现，就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，行使党员民主权利，在党的事务与决策中发挥主体作用。加强基层组织建设，必须突出党员主体地位，积极为党员作用发挥搭建平台，调动每一位党员的积极性、主动性和创造性。台前县“党员主题日”活动的开展，使基层组织生活趋于正常化，通过广泛征求党员群众意见，不断强化党员对组织的认同感和归属感，在实现党员主体价值，增强党支部凝聚力、向心力和战斗力的同时，有效推动了各项工作的开展。第二，创新活动载体是加强基层组织建设的有效抓手。选好活动载体、丰富党建活动，不仅能够把基层党组织建设的思路、目标和要求鲜明地反映出来，而且能够把基层党组织和党员队伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起来，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。台前县“党员主题日”活动实施两年多来，得到了广大党员的由衷支持。实践证明，只有乐于参与、便于参与的活动形式，才能充分调动广大党员的积极性和主动性，才能进一步加强基层组织建设。因此，必须从实际出发，紧密结合党员群众需求，在坚持党内生活好制度、好做法的同时，积极创新方式方法，努力探索简便易行、务实管用、党员群众更加喜闻乐见的活动载体。第三，围绕中心服务大局是加强基层组织建设的生命秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com线。党的基层组织建设只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，才能更有生命力。实践证明，加强基层党建工作必须紧紧围绕全局性工作来定位、谋划和落实，使工作的目标着眼于发展，措施服务于发展，成效体现于发展。第四，建立健全体制机制是加强基层组织建设的有力保障。台前县“党员主题日”活动之所以能够可持续开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，得益于建立了一套责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。只有结合实际，建立健全务实管用的规章制度，才能有效解决“说在口上、落在纸上”的问题。因此，加强基层组织建设，必须进一步加强制度规范化、具体化、经常化建设，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任机制。红豆集团党委：“三融合”创新“三会一课”20XX年11月09日08:44一、背景“三会一课”制度是党的优良传统，党的建设不断取得胜利的重要法宝，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真落实“三会一课”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是践行“两学一做”，夯实全面从严治党的基础，协调推进“四个全面”战略布局的重要任务和关键环节。企业如何在繁忙的经济活动中开展“三会一课”，红豆集团党委以融合型工作法创新实施“三会一课”，解决党组织活动与生产工作之间的矛盾，实现党建工作与企业经济两手抓、两不误、两促进。二、主要做法（一）党建三会结合公司例会——在时间上融合。红豆集团党委实行党组织领导班子和管理层交叉任职制度，下属二级党总支部（党委）书记、副书记分别由公司董事长、总经理兼任，三级党支部书记由厂长经理兼任，党小组组长由部门负责人兼任，利用这一双向兼职的优势，将党建三会与公司晨报会、例会、条线会等相结合的方式，实现党组织与经营管理层双向沟通。自“两学一做”学习教育开展以来，红豆集团党委利用党委扩大会开展党内教育活动9次。今年1-7月，二级党总支部（党委）召开领导班子会平均13次以上，中心组学习平均12次以上，三级党支部活动平均9次以上，上党课平均7次。（二）三会内容联系企业实际——在目标上融合。以党建促发展，以发展带党建，党建三会内容与集团挖潜月、红豆七夕节、科技质量月等各类活动相结合，互秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com补互促。在每年3月挖潜月活动中，动员党员积极带头提合理化建议，每名党员提1条以上有质量的合理化建议，提高了广大党员干部的创新积极性，激励更多的员工为集团跨越发展作出更多贡献。7-8月份，集团党委将“两学一做”学习教育与集团第十六届“红豆七夕节”有机结合，唱好“亲”“情”“爱”三曲，实现“八方共赢”。在9月份科技质量月中，将三会内容与开展知识竞赛、操作技能比赛、科技质量先锋评选等活动相结合，进一步提升全体员工的质量意识和创新意识，增强企业凝聚力和竞争力。（三）党课教育聚焦经济重心——在学习上融合。集团党委利用每周五总经理部长联席会召开党委扩大会组织总经理部长、党总支部（党委）书记、党务委员围绕企业工作重心带头学习习总书记系列重要讲话，学习省市区领导讲话及中央和各级政府出台的各项方针政策，重要权威学者的讲话等，各党总支部（党委）书记、党务委员学习后回到本单位组织党员上党课，层层传达到位。红豆集团将党员教育充分融入经济重心，主要做法：一是以政治学习提升经营理念。集团党委通过对习总书记系列讲话和党的方针政策的经常性学习，在集团高层全面确立了“八方共赢”经营理念，即与股东、员工、顾客、供方、合作伙伴、政府、环境、社会（社区）等八方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立共赢关系，为集团快速稳定发展提供了有效保证。二是以经营理念推进政治学习。“两学一做”学习教育一开始，集团党委提出了“深入开展‘两学一做’，争做‘八方共赢’先锋，打造‘六化’企业，建设‘四个红豆’”的学习教育目标，集团党委书记周海江指出，“八方共赢”就是为民务实，争做“八方共赢”先锋是“两学一做”教育的最好成果。三是以卓越绩效管理知识解读习总书记讲话精神。在集团开展的卓越绩效管理知识专题培训会上，集团党委书记、总裁周海江利用卓越绩效管理的“木桶理论”，给全体党员干部上了一堂学习习总书记“四个意识”讲话精神的生动一课。周海江说，一个木桶，不能有蛀洞，否则就要漏水，从管理角度说就是要提升管控力思维，从政治角度看就是要强化政治意识，党员干部都要具有坚定的理想信念，正确的政治方向和政治立场，模范遵守党纪党规，经得起任何诱惑和考验，争做“四讲四有”合格党员。木桶的木板间不能有缝隙，否则也要漏水，从管理角度说就是要提升协调力思维，从政治角度看就是要强化大局意识，不谋全局者不足以谋一域，党员干部要做到局部利益服从大局利益，个人利益服从党和国家利益，自觉从大局看问题，把工作放到大局中思考、摆布。木桶还要有箍，否则木板会一盘散沙，从管理角度说就是要提升凝聚力思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com维，从政治角度看就是要强化核心意识，党员干部要紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，听党话，跟党走，看绿灯，走正道，廉洁自律，在大是大非面前立场坚定，充分发挥应有的政治核心、引领作用。一个木桶不能有豁口，不能有短板出现，否则就盛不满水，从管理角度说就是要提升平衡力思维，从政治角度看就是要强化看齐意识，党员干部都要向习总书记系列讲话要求看齐，要向党章党规看齐，要向业绩第一的先进看齐。四是以习总书记讲话精神激励企业卓越发展。10月14日，红豆集团党委及时召开学习贯彻落实习总书记重要指示精神专题会。国家主席习近平10月12日在《柬埔寨之光》报发表的署名文章中，特别指出“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”，这对主导开发西哈努克港经济特区的红豆集团来说，是莫大的鼓舞和鞭策。去年4月23日，习近平主席在万隆会议上接见柬埔寨洪森首相时就指出：“要在‘一带一路’框架内加强基础设施互联互通合作，运营好西哈努克港经济特区”。今年8月17日，在中央召开推进“一带一路”建设工作座谈会时，习主席握着周海江的手说，“柬埔寨是‘一带一路’上的重要支点国家，非常重要，要运营好西港特区”。集团党委书记、总裁周海江表示：我们要牢记习总书记的嘱托和厚望，把西港特区建设成为“一带一路”上的一流样秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com板，让广大党员成为“一带一路”上的合格党员，让柬埔寨支部成为“一带一路”上的第一支部，以出色行动展现“两学一做”成果。这是红豆集团党委开展“两学一做”工作以来，第五次专题学习习近平总书记有关“一带一路”的系列讲话精神。三、实施成效通过“时间融合、目标融合、学习融合”的“三融合”使“三会一课”制度在企业中得到有效实施，解决了没有时间学习的问题，大大提高了各党组织的活动效率，促进了党建工作和经济工作的有机融合。二级党总支部（党委）召开领导班子会平均2次/月，三级党支部活动平均1次/月，并形成常态化、制度化。在“一会双开”党组织扩大会议上，党组织班子成员和经营管理层班子同时参会，学习党的路线、方针、政策和习总书记系列重要讲话精神，使企业领导及时了解党的方针政策的走向，为企业发展能抓住机遇创造有利条件，避免少走弯路，保证企业走在科学发展的轨道上。让农村党员“动”起来——湖南醴陵开展农村地区“主题党员活动日”的探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月28日14:36近年来，湖南省醴陵市围绕中心抓党建、抓好党建促发展，着力强基层、打基础，以“固定时间、固定主题、固定地点”常态化开展“主题党员活动日”活动，党员“动”了起来，支部“活”了起来，在探索农村地区开展党员活动日活动方面初显成效。一、背景分析基层党支部是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础；党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。基层党支部的战斗力、凝聚力、执行力通过党员来体现，依靠党员活动来提升。当前，大部分地区都开展了党员活动日活动，但也存在几个普遍问题。党员活动难经常。上面千根线，基层一线穿。基层党支部，尤其是农村地区党支部是工作落实的“细枝末梢”，经常性党员活动在基层落实各项事务的夹缝中艰难开展。以醴陵市为例，该市现有党员46509名，农村党员27629名；全市党支部1067个，农村党支部380个，党员人数在100人以上的农村党支部141个，典型的农村党员多、农村支部多、支部党员多。加之农村党支部基础相对较弱，组织生活集中在落实“三会一课”等基本制度上，党员活动组织难、管理更难。活动内容欠针对。党员活动，内容广泛，形式多样。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广泛性和多样性保证了党员活动的多姿多彩，但弊端也较突出。对于战斗力、凝聚力较强的党支部，广泛性和多样性留给了支部更多的自由空间，提供了更大的舞台，可以根据工作需要对活动进行合理安排、有效提升。但对于战斗力、凝聚力较弱的党支部，缺乏针对性的指导，活动内容极易脱离中心工作、偏离群众所需，造成党员活动与党员发挥先锋模范作用“两张皮”，有些农村地区支部，甚至将党员活动开展为“聚会聚餐”。联系群众不密切。开展党员活动日活动，支部是主体。以醴陵市为例，在开展“主题党员活动日”活动之前，党员活动日活动由支部自行组织，在支部内进行，内容集中在开展学习、落实组织生活会、参观学习等方面。直接联系群众的党员活动较少，为数不多的联系也局限于七一、年终慰问层面，党员先锋模范作用不能充分体现。群众看不到、摸不着，对党员的认同感同等削弱；党员荣誉感得不到满足，参与积极性相应受挫，隔阂弊端明显。二、思路及做法党员活动日的目的是搭建党员活动经常化平台，充分发挥党员的先锋模范作用。在党员活动日活动中，上述三个问题具有普遍性，制约了党员活动日活动的有效开展，影响了党员先锋模范作用的有效发挥。问题即导向。醴陵市以“三化”破题，即：活动内容主题化、活动时间固定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、活动开展网格化。活动时间固定化，破解党员活动难经常的问题。党员活动开展难以形成常态，与党员活动日不固定有直接关系。醴陵市从固定党员活动日时间着手，着力强化党员参与意识。一是“白纸黑字”，明确固定活动时间。市委明确每月18、19日中的1天为“固定党员活动日”。各基层党（工）委负责牵头组织本系统本单位下属支部开展集中性党员活动日活动。活动期间，党员回支部，支部再组织。二是“量体裁衣”，合理调整活动时间。基层事务繁忙，党员各有其职。以醴陵市为例，该市现有在职党员12682名，占全市党员比例28%，集中在城区。教师、医生等职业性较强的党员，工作活动分身难，党员活动不能“一刀切”。市委充分考虑基层实际，在时间安排上，允许各支部灵活调整，在“固定党员活动日”中选择1天开展党员活动日活动。例如，该市陶瓷烟花职业技术学校，党员教师105名。该校作为国家级示范性职业学校，教学任务重、要求高。为了不影响正常教学，该校党支部将党员活动日时间调整至法定节假日，广泛开展助学帮扶、亲情家访等活动，做到了教学工作与党员活动两不误。活动内容主题化，破解党员活动欠针对的问题。主题定要求，效果有保障。单纯依靠支部自觉自发开展党员活动日活动的方式，极易造成党员活动“有形式、无实质，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流于形式”；没有统一的活动主题，活动效果也将陷入“有作为、小作为，艰难作为”的窘境。“主题化”党员活动日活动有效解决了这一难题。一是依需定主题，围绕中心抓活动。围绕中心工作确定活动主题，既把“抓党建促发展”落在实处，也实现了党员立足岗位作贡献的“同台比武”，便于党员管理考核。具体操作上，以自然月为单位将全年划分为12个活动周期，市委结合中心工作，确定周期内的指导性活动主题，各支部、党员围绕主题开展党员活动日活动。活动主题突出“实”，确保每个支部都能落实。4月，以“基层党建整改提升”为主题，广泛开展党务骨干培训、基层党建指导等活动，夯实基层党建基础，迎接“两学一做”学习教育落地生根；5月，以“我是党员我来帮”为主题，党员进社区、下农村，开展多种形式帮扶活动；6月，以“关爱儿童，守望成长”为主题，陪伴留守儿童过“六一”，引导全社会共同关注、帮助留守儿童；7月，以“党内关怀”为主题，突出营造庆祝建党95周年红色氛围，重点帮助困难党员；8月，以“保平安、促发展”为主题，党员进企业、帮企业，督促企业落实安全隐患整改、帮助全市300多家烟花鞭炮企业复工复产。9月，配合换届工作，开展“喜迎党代会，同心谱新篇”主题活动，广泛征集基层党员意见建议；10月，趁热打铁，开展“贯彻党代会精神，加快建设新醴陵”主题活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动；11月，配合市委城市创建工作，开展“参与‘四治’行动，争当创建先锋”主题活动，动员全市党员“治水、治脏、治乱、治堵”。二是统筹聚合力，紧扣服务抓实效。众人拾柴火焰高。党员活动发挥更大作用，统筹力量是关键，醴陵市尝到了“甜头”。在“我是党员我来帮”主题活动中，该市孙家湾镇困难群众王俊云，儿媳因病去世、孙子中学在读，牵头联系该镇党员活动日工作的市人大机关得知情况后，立即整合力量，协调民政、教育等部门会商解决问题，同时组织机关干部、人大代表为老人筹集善款5万元，王俊云一家顺利走出困境。在11月“创建”主题活动中，全市五千余名党员干部带头，1067个支部牵头参与“四治”，市容市貌焕然一新。活动开展网格化，破解联系群众不密切的问题。“地点管长效、网格定责任、群众评结果”，这是醴陵市开展主题党员活动日活动有实效的基本实践途径。一是活动地点固定在基层。党的最大政治优势，在于密切联系群众。将党员活动开展在基层在农村在群众身边，既是群众路线的延伸，也是基层群众所需所盼。该市将全市1067个党支部按照农村地区支部、机关支部予以分类，明确具体活动方式；对全市党员按照在职、无职党员予以区分，明确具体活动内容。活动地点统一固定在农村地区，开展在群众身边。447个机关党支部与农村党支部“联姻”、机关党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员与农村党员“结对”，凝聚了工作合力，实现了资源共享、优势互补。二是网格责任明确到个人。该市将24个镇（街、示范区）划分为5大片区、5级责任网格。一级网格为县处级党员领导干部，负责指导片区和网格内活动开展；二级网格为乡科级正职党员领导干部，负责部门协调及村（社区）管理；三级网格为乡科级副职党员领导干部，负责村组衔接；四级网格为普通党员干部、支村两委成员、“两代表一委员”，联组联户；五级网格为党小组长及其他无职党员，到户到人。网格管理实现了“全覆盖，零盲区”，责任分解做到了“部门有责，人人有责”。三是考评权力下放到群众。群众满不满意是检验活动效果直接标准。市委对全市各单位党员活动日开展情况实行“一月一督导，一月一通报”，乡镇党（工）委对网格内责任支部实行常态督查、定期述职。同时，以半年度为考核周期，市委牵头、乡镇党（工）委具体组织网格责任单位就“主题党员活动日”活动开展情况进行述职评议，区域内群众、“两代表一委员”、工商户代表等对各支部党日活动进行测评考核。党（工）委综合群众测评结果对支部进行奖励或处罚。三、初步成效醴陵市通过开展“主题党员活动日”活动，基层党支部战斗力、凝聚力、执行力显著增强，党员发挥先锋模范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用有平台、有机制、有效果，有力地促进了各项事业快速发展。党员意识显著增强，组织生活更加规范。“党员不党员，只差两毛钱”，反映了党员意识不强、作用不突出、形象看不出的问题。醴陵市“主题党员活动日”活动，以“固定时间、固定地点、固定主题”为基础构建党员发挥先锋模范作用的长效化、常态化平台，党员通过联系群众、服务群众发挥作用、提升党性，党员意识显著提升。党员参加组织生活从实现了从“要我来”到“我要来”的转变；党员形象实现了从“看不出来”到“一面旗帜”的转变。随着支部凝聚力的增强，“三会一课”“四议两公开”等组织生活制度也得到了规范落实，实现了由“挂在墙上”到“落地生根”的转变。今年该市“喜迎党代会，同心谱新篇”主题党员活动日活动中，全市就有4055名老党员、老村干部积极献言献策。干部作风明显好转，干群关系更加密切。党员活动开展在基层，群众看得见摸得着。在主题党员活动日活动中，醴陵市5578名党员干部进村入户、排忧解难，累计走访群众105632户，搜集问题21549个，办结19427个。党员干部模范作用得以展现、民生情怀得以锤炼、工作水平得以提升，群众对党员干部的认可度、满意度显著提高，干群关系进一步密切，一大批党员干部被群众亲切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地称为“好干部”“贴心人”。在乡镇一线，“白加黑、五加二”，群众办事24小时有人管；在农村，村级组织活动中心门庭若市，村干部值班全天候，“一个电话，上门服务”是常事，实现了“事事有人管、事事管得好”。经济发展跨越提速，社会效益更加突出。发展是硬道理，党建是排头兵。20XX年，醴陵市在全国县域经济基本竞争力跃居全国百强第82位、在全国工业百强县中居第93位。这些成绩的取得，与市委“抓好党员活动促党建，抓好党建促发展”的理念密不可分。在社会治理工作中，信访量明显下降、民调满意率明显提升。今年醴陵市在湖南省综治民调工作中上升至第30位，同比进步25位。在国家级重点文物保护单位“渌江书院”修缮募捐活动中，全市各界捐款2600万元，党委政府的号召力、凝聚力、公信力完美绽放。党建格局有效巩固，工作合力更加强大。抓好党建是最大的政绩。在“主题党员活动日”活动中，醴陵市形成了完整的部门联动、会商协商、测评考核等工作机制，“管党治党，部门有责、党员有为”得到落实，基层党支部、党员先锋模范作用得到彰显，抓党建由“单兵突击”向“集团作战”转变，党建格局悄然巩固。“两学一做”学习教育工作中，该市89家市直单位主动作为，开展好本单位本系统学习教育工作的同时，定期交流、互相督促，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“七项重点任务”也得到较快推进。市委党建工作领导小组会议也从以往的“独角戏”转为“大合唱”，党建“一盘棋”，焕发新活力。四、探讨建议在开展方式方面，应兼顾集中性和灵活性。党员活动日活动是集中展现党员先锋模范作用的常态性平台，不可弱化。农村地区党组织基础普遍偏弱，党员活动开展制约较多。因此，活动开展方式应充分考虑实际，确保参与全覆盖。一要坚持集中性。坚持以支部为主体开展党员活动日活动，以此增强支部凝聚力、促进党员交流、扩大活动效果。二要把握灵活性。农村党员分散性、流动性较大，交流方式较单一。在坚持以支部为主体开展活动的原则下，要突出灵活性，尤其要兼顾好党员人数较多的支部及流动党员等群体的个性需求。可采取“支部牵头、分组活动”“分片开展、群团参与”等形式，让活动更灵活，覆盖更广泛。在活动内容方面，应实现多样化和主题化。党员活动要围绕提升支部凝聚力、战斗力、执行力开展，要紧扣提升党员责任感、归属感、获得感推进。一要坚持多样化。基层情况千差万别，党员诉求差异万千。坚持活动内容多样化，体现差异性，支部、党员要有自主权，既调动支部、党员参与的积极性，又保证活动效果亮点纷呈。二要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现主题化。“漫灌”多浪费，“滴管”出高效，党员活动与此相通。单纯依靠自发选择活动内容的方式既不利于调动党员积极性，也极易造成形式主义。在农村地区，以固定主题明确党员活动日活动内容，既减轻了基层党支部组织压力，也便于加强针对性指导。在推动机制方面，应统筹内生力与外驱力。党员活动日活动要实现常态化，健全的推动机制是保障。一是要培育内生力。党员活动日活动依靠党员主动参与、积极作为展现先锋模范作用，根本在党员，关键在自觉。在调动支部、党员的积极性方面，既要加强教育引导增强自觉意识，也要将支部、党员考评激励机制与党员活动挂钩加压。二是要巩固外驱力。各级党委要把开展党员活动日活动作为考核单位、个人抓党建工作责任的重要组成部分，探索与单位、个人绩效考核捆绑挂钩。要坚持以制度管人管事，实现党员活动日活动全参与、全指导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。贵州遵义：“党员活动日”推动党内组织生活经常化制度化规范化20XX年03月16日09:21秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遵义市在“两学一做”学习教育中，围绕建立党员日常教育管理机制，推动全面从严治党向基层延伸，探索开展“党员活动日”，把从严治党要求内化于心、外化于形，让政治规矩、政治纪律和政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识贯彻在经常、践行在日常，推动每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每名党员都成为各行各业的先锋模范。一、背景与意义近年来，部分党支部组织生活不同程度存在随意性、形式化、庸俗化和党员组织观念淡薄等问题。习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，再次强调一个“严”字，他指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”；在参加河北省委常委班子民主生活会时，明确要求增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。遵义市坚持问题导向，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，突出经常抓、抓经常，把党性锻炼细化、量化、实化，着力提升“三会一课”执行力，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。二、基本做法（一）突出规范，推动流程固化。实施“四定”，做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到行有规范、做有标准。一是定时间。把每月7日定为全市“党员活动日”，取其纪念“七一”建党之意，教育引导广大党员时刻牢记习近平总书记“不忘初心、继续前进”的教导。各地各单位围绕这个时间，可提前或推后2至3天时间安排党员活动，让党员活动日更加贴近基层实际。二是定单位。以党支部或党小组为单位组织开展“党员活动日”活动，做到小而活、小而精、小而特，便于组织，有效避免了以业务学习代替组织生活，以日常工作交流代替党内交心谈心。三是定主题。各县（市、区）党委组织部和市直部门党组（党委）每月确定“党员活动日”主题，实现了“月月有主题”，确保学习集中、议题集中、讨论集中，做到靶向精准、入脑入心。四是定议程。坚持分类指导，紧扣“两学一做”学习教育要求，采取“3+X”（“3”即：诵读党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作；“X”即：党支部根据自身实际情况选择的活动内容）模式，实现了组织要求和个人特色相统一。（二）突出多彩，推动内容深化。创新“五个活动日”，不断丰富完善活动内容和形式。一是能力提升日。以提升党员能力为重点，以“岗位大练兵、技能大比武”为载体，整合远程教育、道德讲堂等培训资源，通过专题讨论、专家辅导、案例解析、科长上讲台等形式，强化履职能力培训，让“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党性锤炼日。坚持传承红色基因，以弘扬长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神为主线，开展以上一堂革命教育课、参观一批革命旧居旧址、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章为主要内容的“五个一”活动，从先辈先进中汲收革命营养，增强在党忧党、在党言党的意识，在继承革命优良传统教育中锤炼党性。三是民生体验日。推动民生体验活动由县处级领导干部向普通党员延伸，以服务群众为目标，以“我当普通办事员”“我当普通群众”“我当基层干部”为主题，采取服务体验、实景体验、基层体验等方式，通过转换角色，深入到贫困村贫困户、深入到群众聚居活动场所，深入到农村致富带头人、留守儿童、空巢老人等重点群体，体验民生、查找问题，切实帮助群众解难分忧，为民办实事。四是民主议事日。深入推进“四议两公开”，总结推广“群众会+”、党群直议制、“百姓龙门阵”等经验，进一步完善党员承诺、党务公开、民主评议党员制度，落实好党组织向党员、党员向党组织“双报告”制度，实行民主决策，扩大民主参与，推动民主议事，实现民主管理。五是警示教育日。深入开展以看革命传统教育基地思进一步坚定信念、看贫困群众思进一步加快发展、看昔日同事成阶下囚思进一步廉洁自律为主要内容的“三看三思”主题教育活动，引导党员干部修枝剪叶，自觉改造提高，树秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变思想道德防线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁齐家。（三）突出实效，推动阵地实化。着力打造“四大基地”，推动“党员活动日”落地落实。一是打造党性教育基地。依托各级党校、远程教育站点和遵义会议纪念馆、娄山关战斗遗址、苟坝会议会址、习水县土城等丰富红色文化资源，打造党性教育基地，使其成为各级党员干部加强自身政治修养，提高政治理论素质的重要阵地，学习优良作风、陶冶革命情操的重要课堂。目前，已建成党员政治理论培训基地1000多个。苟坝会议会址在今年“七一”期间，接待市内各地开展党员理想信念教育10多万人次。二是打造党员技能培训基地。依托各地“双百双万”产业示范基地，建立党员教育技能培训基地，使其成为广大党员学习实用技术、提高生产技能的重要阵地。目前，建成远程教育种植示范基地57个、养殖基地43个，各地依托示范基地开展各类培训活动342次，培训产业示范户2.7万人次。三是打造社会服务实践基地。依托各级敬老院、留守儿童服务中心、志愿义工中心、青少年活动中心、农民夜校等资源，打造社会服务实践基地，通过党建带工建、团建、妇建，引导广大党员深入社会实践，服务群众、服务发展，搭建党组织和党员联系服务群众的平台。目前，已建成社会服务实践基地200多个。四是打造廉政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案为鉴，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是党员领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实增强自律意识和宗旨意识，使其成为锻炼党员党性、净化党员心灵的重要阵地。目前，建成党风廉政警示教育基地30个。（四）突出经常，推动制度细化。健全完善“四个机制”，确保活动常态化、长效化开展。一是健全完善责任落实机制。将党员活动日开展情况列为党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职的重要内容，落实抓书记、书记抓工作机制。坚持党员领导干部带头参加支部组织生活制度，以上率下推动工作落实。健全完善党员经费保障机制，采取“财政+党费”的方式，按照每年每名党员100元（市级承担20元，县级承担80元）标准安排党员活动经费，并根据经济发展情况，建立党员活动经费正常增长机制。二是健全完善党员常态管理机制。完善佩戴党徽、党员活动证、党员IC卡制度，推动党员亮身份、履义务、做示范。落实党费收缴、流动党员教育管理、离退休党员发挥作用等制度，实现管理服务全覆盖。健全党员先锋岗、机关党员到社区报到、党员承诺践诺等制度，推动党员发挥先锋模范作用。绥阳县地税局党支部规定党员在工作期间必须佩戴党徽、亮明身份、微笑服务。三是健全完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善民主评议党员机制。采取数据分析法，把党员参加“党员活动日”的情况进行细化、量化、标准化，增加“党员活动日”开展情况在党员民主评议的权重，做到用数据说话，作为评先选优、干部任用的重要参考。四是健全完善质量评估机制。建立由组织部牵头，纪委、宣传部、党校参与的评估机构，围绕“四看”（看次数、看档案、看提升、看满意度），采取党员自评、支部测评、评估机构考评相结合，通过平时检查、定期抽查、年终检查累加积分，建立健全“党员活动日”质量评估机制。每年对工作情况较差的，在全市范围内点名道姓进行通报，作为年度党建目标考核的依据之一。三、主要成效“党员活动日”日子好记、时间集中、活动方便、保障有力，集教育、管理、服务、监督为一体，切实让严肃的党内政治生活扎实开展起来，党员的先锋形象在群众身边树立起来。（一）实现了党内政治生活从随意性向常态化转变。以前组织生活由于没有统一要求和机制保障，什么时间开展，如何开展，开展到什么程度，各地千差万别，随意性大，时常为各种事务让路，有的支部一年才过一次组织生活，有的甚至一次也没有。“党员活动日”把时间、主题、形式、机制固化下来，使党内组织生活的透明度更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高、示范性更好、组织纪律更严，提高了党内组织生活的政治性、原则性和战斗性，有效解决了基层党组织点多线长、党员分散的实际困难，有效解决了党员难集中、学习难组织、活动难开展，党员参与党内生活积极性不高，参与党内决策动力不够，参与党内监督底气不足等问题。习水县隆兴镇龙溪村党总支书记廖其祺说到，“有了‘党员活动日’，组织生活扎实不扎实、认真不认真，各支部成员看得见，党员看得见，群众也看得见，组织生活自然更扎实、更严肃”。（二）实现了党员发挥作用由被动性向主动性转变。相当长的时间里，由于长时间不开展党的组织生活，导致党员归属感和身份意识比较虚化，党员“无家”的现象并不少见，“党员不党员就是两元四角钱”成为一些农村党员的“口头禅”。开展“党员活动日”，实现地域全覆盖、基层党组织全覆盖、党员队伍全覆盖，做到党的组织不缺一个，党员个体不落一人，通过亮身份、亮职责、亮作风、亮承诺，不断增强身份意识和责任意识，把“四讲四有”“五个先锋”“五个标兵”的要求内化于心、外化于形，带头践行党的宗旨，强化服务意识，密切联系群众，积极为群众做好事、办实事、解难事,增强党员干部勇于担当的意识，自觉把岗位工作当作崇高的事业来对待,事事有激情,处处在状态,在推进改革发展中当标兵、作模范、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比贡献，做到平常时候看得出来,关键时刻冲得上去。（三）实现了基层党建工作由软任务向硬指标转变。以前，由于没有量化指标和刚性措施，一些基层党组织负责人和党员认为基层党建工作是软任务，简单地以政治学习、编造资料来应付上级。开展“党员活动日”，注重量化积分、考核评估，强化年终考核考党建、述职评议评党建、干部任用看党建，切实把基层党建任务细化到每个月、细化到每个支部、细化到每名党员，形成了抓基层党建工作“人人肩上有责任、个个头上有指标”的浓厚氛围。（四）实现了基层组织功能由单一型向复合型转变。一段时期，一些党组织学习教育的单一型功能比较明显，导致战斗力和凝聚力弱化。“党员活动日”做好“+”的文章，把组织生活与提升党员干部能力、服务基层群众、促进单位中心工作、推动经济发展有机结合起来，在增强党性中提升能力、在强化服务中促进发展，实现基层党组织由偏重政治功能向政治功能、服务功能、发展功能拓展，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力明显提升，学习型、服务型、创新型党组织建设火热蓬勃。四、探讨和启示遵义市探索开展的“党员活动日”，紧扣基层党组织和广大党员的特点和实际，强化了分类指导，具有很强的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com操作性，走出了一条把从严治党要求落细落小落实的路子。（一）“党员活动日”是落实“三会一课”基本制度的有力抓手。支部党员大会、支部委员会、党小组会和定期上党课的相关制度，是重要的党内制度。“党员活动日”用制度的形式把组织生活的时间、内容、形式固定下来，是对“三会一课”基本制度的丰富完善，成为扎实有效开展“三会一课”的有力抓手，解决了一个时期以来“三会一课”抓抓停停、流于形式等问题。（二）“党员活动日”是践行“四讲四有”合格党员标准的重要平台。党中央要求通过开展“两学一做”学习教育，使广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求，是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。“党员活动日”通过能力提升日、党性锤炼日、民生体验日、民主议事日、警示教育日，运用党性教育基地、党员技能培训基地、社会服务实践基地、廉政警示教育基地，把学与思、知与行有机结合起来，推动广大党员强信念、提境界、当先锋、打头阵，成为集成整合党的五大建设各项要求的大平台。（三）“党员活动日”是落地全面从严治党要求的有效载体。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大会上提出从严治党八点要求，强调要严肃党内政治生活。党员活动日从严肃党内政治生活切入，把从严治党的各项要求落实到每个时间节点、每个工作生活细节、每个党支部、每名党员，时时事事严格遵守从严治党要求。贵州镇远涌溪：“流动红旗”构建基层党组织管理新模式20XX年12月21日10:23基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。强化基层建设是实现社会经济持续发展的根基，而基层建设的核心是党支部建设，抓住基层党支部建设这个关键，就抓住了基层建设的根本。背景和起因在新形势下，全面推进从严治党，必须承担好、落实好党要管党、从严治党的重大责任。党建工作责任制，是党要管党、从严治党的具体表现。落实从严治党考核问责，使党建工作责任具体化、可考核、能落实，确保管党治党事有人干、责有人担。“上有千条线，下有一根针”，几乎所有的工作都要靠乡、村来贯彻落实，而20XX秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年以前，涌溪乡各个村在贯彻执行上级各项政策时，都存在不同程度的懒散慢问题，政策得不到及时落实，群众的利益得不到保障，基层的矛盾不断增多，政府工作人员的压力不断加大，接踵而来的问题在考验这乡党委政府，通过不断探索和试验，“流动红旗”考核办法应运而生，通过创新党建考核机制，将所有综合工作形成量化考核细则，按时每2个月对村支部工作实行一次量化动态考核评比，阶段性推动工作，建成“大党建”格局。主要做法作为涌溪乡20XX年1月开始谋划，同年8、9月开始实施并坚持至今的大党建工作督查方法，“流动红旗”管理考核模式就是将“四个全面”战略部署转化成党建工作，计划生育、民政民生、整脏治乱、综治维稳、财政税收、安全生产量化考核细则，按时每2个月（20XX年根据实际情况调整为季度检查）对村支部实行一次量化动态考核评比。每次考核95分以上前3名分别奖励600元，500元，400元。85—95分前三名奖励减半。85以下不奖励，对第一名授流动红旗。考核排名最后且分数85分以下1次作表态发言，2次取消年终参评资格，3次以上乡纪委问责。通过奖惩并用的考核机制提高了全乡村干部的工作积极性，营造出你追我赶，增比进位的浓厚氛围。流动红旗”考核模式很快彰显成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是标准量化。制定《涌溪乡20XX年大党建“流动红旗”考核细则》。紧扣党委中心工作，围绕群众最迫切、最急需解决的热、难点问题，对村党支部考核评价。考核分为党组织建设、扶贫工作、计生工作、综治工作、安全生产工作等10考核指标，并根据工作量分别赋予不同分值，总分值100分。二是考评增比进位。为正确评价，科学打分，对农村党支部实行了百分制考核。农村党支部考核评价由乡镇党委负责，分为乡镇党委组织各股站室对各支部进行总评，评分前两位每个季度授予“流动红旗”荣誉。年终按比例核算出各支部的综合评价得分，根据综合评价得分对优秀村党支部进行授奖，三是奖勤罚懒，促进创业，建立农村党组织“流动红旗”评分与党组织书记绩效补贴挂钩制度。对获得“流动红旗”的党组织，给予资金奖励，连续被获得“流动红旗”的，再增加该党支部经费；凡评不上“流动红旗”的，取消党组织当年绩效补贴，并责令村党组织限期整改。20XX年涌溪乡古楼坪村被评为软弱涣散党组织，已责令20XX年整改，该支部已更换更加强力的支部书记，带领古楼坪支部进行了大刀阔斧的改革。四是动态考评。针对涌溪乡各村支两委成员工作目标不够明确、工作思路不够清晰等问题，涌溪乡因时而动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过开展“流动红旗”考核，将工作进行细化、阶段化，很好的解决了目标不明确、思路不清晰的问题。“流动红旗”在于“流动”。“流动红旗”考评是将常规工作纳入考核范围，坚持做到了公平、公正、公开，突出考评结果运用，实行按月兑现奖励，既结合乡、村工作实际，又体现阶段性工作特点，同时为村干部提供相互学习的平台，利用反馈会相互提出意见建议，营造出你追我赶的浓厚氛围，提高了乡、村干部的工作积极性和责任意识。取得的成效一是实行“流动红旗”制度，激发村支两委成员增比进位意识，形成了竞争氛围。针对因工作目标不够明确、工作思路不够清晰带来的工作积极性不高、主动性不强和创造性不够的问题，涌溪乡通过开展“流动红旗”考评，优奖劣罚，以优带劣、见优思齐，极大地将党员领导干部和村干部的工作积极性、主动性和创造性激发了出来。调动了村干部工作主动性，提升工作效率，发挥了党员先锋模范作用。涌溪乡中屯村党支部书记和会计带头种植小尖椒，年收入5万元，带动3名群众致富。古楼坪村会计积极发展养殖业，实现了产业由烤烟向农产品转型，现养羊每年出栏200余头，年收入10万余元。“党员创业带富”模范经营老鹰岩农家乐年收入20余万元。芽溪村老党员，发展村卫生室年收入突破50万元。通过“流动红旗”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台对照，对荣誉的追求让各支部争先创优，涌溪乡党建工作得到进一步强化。二是解决了同步小康驻村工作及“暖心秘书”工作老大难问题。同步小康驻村工作及“暖心秘书”工作以往由于县、乡、村沟通交流少，驻村干部繁忙难到位等原因不尽人意。有的村甚至不认可同步小康驻村工作及暖心秘书工作。涌溪乡尝试将驻村干部和暖心秘书帮扶和到位量化纳入“流动红旗”进行捆绑考核，每次考核时由村支书直接通知驻村工作组成员必须参加。县派驻干部的“暖心秘书”工作台账、驻村纪实手册、签到册必查。考核时要求同步小康工作组、“暖心秘书”给流动红旗考核组汇报取得的工作成绩和下步计划，下步工作计划兑现情况又列入下一次考核，乡党委把驻村干部的考勤下放到村监督。通过“流动红旗”考核，同步小康工作组成员保持在村工作20天以上，驻村干部在村工作10天以上，仅20XX年，为村解决困难120余次，化解矛盾纠纷20余起，帮助群众谋思路出点子360余个。驻村干部这一做法一下子拉近了县、乡、村驻村干部的距离，解决了老大难问题，促进了工作由被动向主动、由虚向实的转变。三是促进涌溪乡各项常规工作顺利开展。“流动红旗”考核使乡党委书记、村支部书记每年沟通谈话至少六次，真正做到了“书记抓党建”。村干部必须依据“流动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红旗”考核细则拿出抓铁有痕、踏石有印的作风，实现了由敷衍应付向真抓实干转变。村级办公环境脏、乱、差现象得到有效控制。发挥了村干部化解矛盾纠纷和维护社会稳定的作用，做到了芽溪新城开发和谐稳定，至今没有发生到省、州群体性上访的事件。财政纳入“流动红旗”考核保护了村干部，使其不敢腐、不能腐，涌溪乡开展铸廉行动没有村干部违纪案例。探讨和思考落实党建工作责任制，要始终按照提高党的建设科学化水平的要求，着力研究新情况、解决新问题、总结新经验，进一步健全和完善各项配套制度，使之充分体现时代性、把握规律性、富有创造性。（一）突出顶层设计，坚持在体系建设上宏观谋划。思路决定出路。落实党建工作责任制要搞好顶层设计和整体布局，明确工作的目标、方向和路径。一要明确指导思想。二要遵循党要管党、从严治党基本原则。始终坚持的原则，坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持分类指导、整体推进的原则，坚持与时俱进、开拓创新的原则。三要强化根本目标。（二）突出建章立制，坚持在运行机制上强化保障。落实党建工作责任制是复杂的系统，建立健全规章制度是可靠保证。一要建立健全领导机制。二要科学界定责任主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体，层层抓落实。三要建立健全党员群众参与机制。（三）突出量化管理，坚持在科学考评上破解难题。着眼常态长效，创新考核办法。紧扣中心、服务发展，科学制定党建工作规划，把党建工作纳入全局性工作来考核，把考核工作同发展目标结合起来，以落实科学发展观的实际成效作为考核评价的基本依据，推动基层组织围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。（四）突出整改提高，坚持在跟踪问效上有所突破。正确运用考评结果是考核评议工作的重要环节。一要及时通报结果。二要加强整改问效。三要严格责任追究。（五）突出结果运用，坚持在激励约束上树立导向。合理运用党建责任考核结果，有力地调动了落实党建工作责任制的积极性。把考核结果与干部年度考核工作结合起来，实行考核结果与奖惩挂钩，形成激励机制。重庆市南岸区：创设三项活动载体让协会党组织活起来20XX年12月16日08:59【背景】个体工商户、小微企业、专业市场是非公党建工作中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最难啃的“硬骨头”，党建任务重，党员流动性大。如何找到一个切入点把党员凝聚起来，创新活动载体，增强党支部凝聚力，促使组织活动正常化。重庆市南岸区私营个体经济协会南坪分会党支部针对党员涉及经营行业多、分散、规模小，党支部活动开展难的实际，党支部紧扣党员需求，创新活动载体，务实开展党员集中活动日、党员中心户和创业故事会三项活动，引导支部“跟党走、正道走、快步走”，激发组织活力，发挥党组织作用，取得较好效果。【主要做法】一、实施“集中活动日”，保证党组织活动正常化从20XX年开始，将每月第一周周末确定为集中活动日，组织党员集中活动，保证党支部活动正常开展。集中活动日主要有四项内容：一是开展“三会一课”。党支部把发挥政治功能摆在首位，结合集中活动日严格落实“三会一课”，使之成为党支部活动的基本动作，党员参加率达到100%，有效避免有组织无活动的现象。二是开展红色主题教育。利用重庆“红色”资源，组织党员、入党积极分子、骨干会员到重庆抗战遗址、渣滓洞、白公馆、红岩纪念馆等教育基地，重温入党誓词，结合经营实际开展讨论，使大家真正认识到没有党的好政策就没有今天的创业成果，引导大家致富思源、富而思进，永远感党恩、跟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党走。三是开展党员议事。组织全体党员围绕党支部、协会的重要事项进行讨论、民主议事，并公示议事结果。近年来，党员建言献策40多条，议定事项30余件，发挥了党员主体作用。四是开展志愿服务。根据党员、入党积极分子、骨干会员特长优势组织志愿服务队，坚持送服务进社区、进客户，免费为居民和客户开展烹饪培训、维修水电设备、打扫环境卫生等服务，捐款捐物奉献公益事业。党员余明海经营电器维修部，不仅自己参加志愿服务，还将维修部的专业安装队伍带到社区为居民和顾客提供家电义务安装维修。党员肖平多年来先后资助6名学生从小学到大学完成学业。近年来，党支部组织党员、会员捐款捐物5万余元，向孤寡老人、困难群众献爱心。二、实行“党员中心户”，增强党组织凝聚力如何将分散的党员联系起来、带动起来，增强党支部凝聚力，是党支部日常工作要破解的难题。我们制定党员中心户管理办法，以党员中心户为突破口，分别在南坪东路、四小区、南城大道等党员、会员集中的区域确定党员中心户，联系帮带周边党员和会员，发挥党员中心户桥梁纽带和示范带动作用。党员中心户采取党员自荐、会员推荐、支委会研究确定的办法，在自身经营发展较好、群众公认、愿意为党员群众服务的党员中产生，做到“三个一”规范，即：每名党员中心户一个牌子，挂在经营户门秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com楣显著位置；每名党员中心户一本《中心户手册》，记录联系情况和党员意见建议等；每半年一次考评，对作用发挥好、片区党员肯定的中心户，继续保持中心户荣誉称号，对作用发挥不好、工作开展不佳的，由支委会讨论予以更换。党员中心户工作很快规范、有效，有声有色开展起来，发挥了“四员”作用。一是当好党支部、协会的“协管员”。党支部、协会的决定、活动信息通过党员中心户传达到片区党员、会员，协助组织活动，并为支部、协会开展活动提供场地。二是当好矛盾纠纷“调解员”。“有事就找中心户”成为党员、会员共识，每月平均就有10多人次到党员中心户处谈心，每名中心户的《中心户手册》详细记录联系走访党员、会员的情况，收集的意见建议，发生的矛盾纠纷及处理结果。会员李开蓉因他人水果摊占道经营影响其门面生意，双方起了争执，找到党员中心户李景华，李景华耐心讲解市政管理要求，晓之以理，劝导双方化解了纠纷。三是当好诚信经营的“示范员”。党员中心户率先亮牌经营，带动全体党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”，做到“六要六不”，支部党员“三亮”率达100%。中心户吴炳琴经营饺子馆XX年，承诺做饺子用好肉，不用注水肉，每天亲自去市场挑肉做馅，吴炳琴说：“我做的良心饺子，大家放心吃”，顾客慕名而来，生意常年不衰。在党员中心户引领下，形成了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人人争当诚信先锋的良好风尚,近年来党员经营户没有发生一起重大经营纠纷及消费投诉事件。四是当好帮扶发展的“服务员”。党员中心户和党员、会员结对开展创业帮扶、困难帮助。经营照相馆的李景华，由于经营观念、技能与摄影数字化潮流脱节，业务萎缩，经营困难，党员中心户张俊主动结对，同会员中的技术能手组成帮扶小组，帮助李景华更新照相设备，指导其学习数字图片处理技术，照相馆逐渐扭亏为盈，如今月收入2万余元。党员中心户肖兴江还将自己正阳市场的摊位免费提供困难户赵纯素经营，帮助脱贫致富。三、开展“创业故事会”，激发党组织内生动力创业发展是经营户的内在需求。针对会员经营单一、创业经验不足、发展路子窄等实际，在区工商分局指导下，20XX年以来，党支部坚持每半年开展1次创业故事会活动，组织全体党员和会员参加，激活创业热情，分享创业经验，携手共同发展。故事会采取“点、讲、评”的方式：一是点题。年初由党员、会员根据自身需求点题，支部制定计划、储备主讲人，建立主题涵盖创业经验、创业创新政策、创业技能等多方面的故事库。二是讲故事。采取党员、会员上台讲、邀请协会外知名企业家讲、到创业成功的企业现场观摩、互动交流等多种形式开展，确保灵活多样有效。为确保参会率，精心准备，提前宣传。三是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评比。每期故事会后，大家谈学习心得、评创业经验、提活动建议，由党支部和协会共同评出年度优秀故事和创业先锋，给予表彰奖励。76岁的党员高升泰经营药业公司，从南岸药材市场一个小门面起家，坚持创业不放弃，不断改善经营水平，最终将小门面发展成了药业公司，高升太说：“我是党员，党员就要当创业先锋，带头致富”，通过创业故事会，他向大家讲述了自己的创业经历，用实际行动激励党员、会员创业。从事汽车维修的会员合小春，听了浙江企业家马世成题为“需求、服务与市场”的创业故事后深受启发，拓宽经营思路，将原本单一的汽车维修业务延伸到汽车美容养护服务，迅速突破业务滞涨瓶颈，两年来营业额增长近30%。通过开展创业故事会，大家的创业热情进一步激发，创业创新能力进一步提升，协会70%以上的会员生产经营保持稳定增长。【成效】南岸区私营个体经济协会南坪分会党支部20XX年被评为市级党建示范点，在20XX年国家工商总局召开的全国工商系统推进非公有制经济组织党建工作经验交流会上做了书面交流。该支部党员吴炳芹、肖兴江被评为重庆市民营（私营）经济协会2013-20XX年度优秀会员。吴炳芹先后荣获20XX年重庆市“优秀共产党员”和中国个协“全国先进个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体工商户”殊荣。重庆市大渡口区探索“三位一体”工作机制大力推动基层党组织组织生活规范化20XX年12月28日09:16重庆市大渡口区认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照“保证数量、提高质量、规范内容、创新方法”的思路，从制定规范、强化保障、从严督导三个方面入手，于20XX年11月制定出台《基层党组织组织生活五项基本规范》和《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》，并配套开发运用组织生活监督系统，形成“三位一体”的组织生活工作机制，较好的推动了基层党组织组织生活规范化、常态化，充分发挥了基层党组织组织生活在党员教育管理监督、发扬党内民主等方面的作用。一、背景动因《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”按照这一要求，大渡口区通过列席参加组织生活，与机关、村（社区）、学校医院、非公企业等各领域党员座谈交流等方式，深入开展调研，经过认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com真剖析，查找出基层组织生活中存在的突出问题：一是少数基层党组织，特别是机关、学校、医院和非公组织党组织开展组织生活数量不足，存在以行政办公会、干部职工会、知识讲座等代替“三会一课”的现象。二是个别单位民主生活会、党员民主评议较真碰硬不够，查摆问题不深入、整改措施不具体。有的党组织对党员民主评议的结果运用不充分，存在“评不评都合格”、“优不优秀又怎样”等现象。针对突出问题，探索制定相应的规范和保障措施，并加强督导落实，确保基层党组织规范化开展组织生活。二、主要做法（一）坚持问题导向，建立五项基本规范制定《基层党组织组织生活五项基本规范》，从目标、内容、数量、方式和质量五个方面提出明确要求。一是目标规范。通过组织生活，实现三个方面的目标：增强党员意识，引导党员干部牢记“第一身份”，积极参加党内活动；增强组织观念，引导党员与党组织保持联络，如实向组织报告重大问题和个人有关事项；增强团结统一，坚持民主集中制，共同维护坚持党性原则基础上的团结。二是内容规范。突出政治学习和党性锻炼两个核心，抓住“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话和党员民主评议四个重点，防止组织生活形式主义、偏离主题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等现象。三是方式规范。加强党性教育，推行“党性教育一刻钟”制度，基层党组织在召开“三会”前固定15分钟的党性专题教育。加强作风教育，组织党员到基层一线服务群众。加强纪律教育，通过专题党课、警示教育等方式，增强党员纪律意识。四是数量规范。支部委员会、党小组会每月1次；支部党员大会、专题党课每季度1次；党员领导干部每年上党课1次；每年召开党员组织生活会、组织开展党员民主评议1次；每年对党员组织关系接转、党费交纳等清查1次；基层党组织书记每年向上一级党组织专题述职1次，基层党组织全年组织生活不少于12次。五是质量规范。突出计划性，党支部年初制定组织生活计划，明确时间、内容、责任。突出针对性，深入分析支部党员现状，合理确定组织生活主题载体。突出实效性，定期分析评估组织生活质量，提升实际效果。（二）着力提升质量，出台五项保障措施出台《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》，推动《基层党组织组织生活五项基本规范》落地。一是强化组织领导。党支部的上一级党组织每年对基层党组织组织生活质量进行深入分析，针对突出问题，提出明确要求。区委直属党组织每年对党支部组织生活年度计划进行审查备案，重点审查党支部组织生活的政治性和严肃性，突出组织生活的针对性和实效性。二是强化培训指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导。区委每年举办党支部书记和组织委员示范培训班。上一级党组织对党支部书记、组织委员开展经常性培训。建立组织生活课件资源库，开展大数据分析，向基层党组织推送优质组织生活范本。三是强化示范带动。认真落实双重组织生活和领导干部带头讲党课制度，每年分领域、分行业重点培育3-5个先进典型，定期组织开展现场观摩、学习交流，邀请优秀党支部书记、党务工作者传授好经验、好做法。四是强化督促检查。上一级党组织对党支部进行经常性督查。区委直属党组织每季度对下一级党组织开展1次全覆盖督查。区委组织部每季度开展1次抽查。对发现的问题，建立整改台账，逐项抓好整改。五是强化考核通报。将执行五条基本规范情况纳入组织工作年度目标考核，上一级党组织每年听取1次党支部专题汇报，区委直属党组织每年开展1次述职评议。对组织生活措施实、效果好和党员参与率高的党组织，实行通报表扬；对组织生活开展不规范、数量不够、质量不高的党组织，给予通报批评。（三）开发监督系统，实行在线督导提醒充分发挥信息化系统操作便捷、覆盖面广的优势，开发线上组织生活监督系统，对各基层党组织开展组织生活进行实时监督和指导。一是实行党内组织生活记实。设置组织生活记录功能，各基层党组织可通过电脑进入管理页秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，在系统中录入“三会一课”、书记讲党课、组织生活会、民主评议等组织生活开展情况的详细信息，系统通过标准化的信息集和图形化的展示方式形成统一规范的党内组织生活数据库。二是实行任务提醒和亮灯预警。系统为每个基层党组织提供组织生活“任务中心”，可以编辑发布开展组织生活、组织党员集中交纳党费等“任务清单”，定期向基层党组织发布任务提醒，用“绿灯”标识已完成的任务，用“黄灯”提醒临近时限的任务，用“红灯”预警即将到期的任务。三是实行组织生活主题推送指导。系统使用大数据分析技术，聚焦“党建工作关键词”和“组织生活主题词”，以一个月为周期，对互联网上的党建工作新闻和全国各地党组织发布的组织生活信息进行动态分析，生成数据分析报告，每月通过推送重点党建工作、组织生活建议主题和优秀组织生活案例，供基层党组织书记参考借鉴。四是实行全面在线监督。设置在线监督功能，上级党组织可以通过系统实时监督下属党支部开展组织生活情况，每月25日，若有下属支部还未按规定开展组织生活，系统将发布“红色预警”，并自动向基层党组织书记和组织委员发送提醒短信。每月从数据库中随机抽取部分党员作为抽查对象，由区委组织部进行电话访谈，了解其所在党组织开展组织生活的情况。每月1日，为全区每个党组织生成上月组织生活开展情况和抽查结果统计秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表，并进行通报。三、工作成效《基层党组织组织生活五项基本规范》和《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》出台并实施以来，各基层党组织严格按照规定要求开展组织生活，初步实现了组织生活的规范化，党组织的工作更加有序，得到了基层党组织和党员的认同。一是基层党组织活力进一步增强。通过执行规范，基层党组织有了工作指引，主动创新党性教育方式，努力改变以往一味说教、枯燥乏味的做法。九宫庙街道新工社区探索组建了“老黄讲党课”、“党课大家评”、“红色课堂”三个团队，组团备课、组团讲课，增强互动，吸引社区161名党员全部参与听课评课；建胜镇制定了组织生活“两审三查一公示”制度，严格把关组织生活内容，严格督查组织生活规范，公开接受党员群众监督。指导下级党组织推出优秀党员事迹宣传片轮播等丰富多彩的组织生活，为“党员活动日”增添内涵；通过开展党员义工服务、结对帮扶困难群体，动员党员到一线去联系群众、贴近群众、服务群众，切实增强了组织生活的开放性和灵活性。二是党员的党性修养进一步提升。通过执行规范，基层党组织组织生活切实聚焦到了党员的宗旨意识、党性意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识、身份意识、看齐意识教育，以及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育，有利于提升党员思想政治素质，深化守纪律、守规矩的行动自觉。跃进村街道东正社区党委书记、居委会主任程家群反映：“这一个月以来，我们按照五项基本规范的要求，先后组织党员集中观看了《长征》纪录片，专题学习了《党内监督条例》，几名老党员看了党的光辉历程后很激动，让我们再找些类似的片子来看；不少党员在学习之后都跟我说，以前光想着普通党员该接受组织监督管理，不晓得该怎么监督组织和其他党员，这回算清楚了，以后我们还得更主动参加活动，接受教育的同时，也发挥好自己的监督作用。”三是党员的参与率进一步提高。通过执行规范，各基层党组织在充分征求党员意见的基础上，结合自身实际，每月固定1-3天作为开展组织生活的固定时间，如遇节假日则往后顺延至工作日，党员能够找准时间地点参加组织生活。春晖路街道翠华社区根据辖区老党员较多的实际，优化每月15日的“党员活动日”安排，设置“8点晨间课堂”，错峰开展组织生活，党员参与率有了明显提升。79岁的老党员马胜民说：“早上8点，正好我们买了菜，吃了早饭，在小区凉亭那，大家坐在一起听听党课，再聊聊家常，既接受了党性教育，又拉近了党员之间的距离，还秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不耽误啥事，这种形式我们欢迎！”四是民主评议的作用进一步体现。通过执行规范，分领域明确了党员民主评议的重点，各基层党组织对照“四讲四有”标准和合格党员的基本要求开展民主评议：村（社区）党员重点评议了设岗定责和承诺践诺等情况；学校党员重点评议了模范遵守师德师风和密切联系服务师生等情况；医疗卫生机构党员重点评议了遵守医德医风和服务人民群众等情况；其他机关企事业单位党员重点评议了遵守党的政治纪律、政治规矩和履职尽责等情况；非公经济和社会组织党员重点评议了带头创业创新和联系职工群众等情况。党员立足岗位发挥作用的导向更加明确，“走过场”、“不在乎”的问题得到了有效遏制。四、启示探讨启示一：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确要求、细化任务。以往基层党组织开展组织生活存在的数量不够、质量不高的问题，根源在于对组织生活的硬性要求不够具体明确。大渡口区在目标上明确了“三个方面”，在数量上明确了“九个一”任务，在内容上明确了“四个重点”，让基层党组织有章可循，让工作人员有据可依，降低了操作难度，提高了工作效率。启示二：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确主题、聚焦重点。党的组织生活最重要的作用之一，是对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员进行教育管理监督，督促党员严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性。如果组织生活偏离了党性教育的主题，以业务工作甚至是吃喝玩乐取而代之，就无法实现其本身的目的。大渡口区明确要求基层组织生活必须以党性教育、作风教育和纪律教育为主，切实避免了组织生活主题跑偏，庸俗化娱乐化的问题。启示三：推进基层党组织组织生活规范化，必须从严督导、较真逗硬。党的组织生活是经过党内长期实践，总结提炼出来的宝贵经验，是推进全面从严治党的重要内容。推进基层党组织组织生活规范化、常态化，不可能一蹴而就，必须以严的态度、实的作风长期坚持，使其形成习惯、形成自觉。大渡口区将基层党组织开展组织生活情况纳入党组织及其书记的考核指标，突出上级党组织的督导职能，明确了责任主体和奖惩措施，形成了督促基层党组织规范开展组织生活，督促基层党组织书记履行好“第一责任人”职责的长效机制。陕西凤县：实施党员积分制管理构建党员管理新模式20XX年02月21日10:14为全面加强新时期对党员的管理，始终保持党员队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先进性、纯洁性，进一步提高党的执政能力，巩固党的执政地位。凤县着眼于解决党员管理和作用发挥难问题，积极探索实施党员积分制管理，将党组织对党员的评价用分数进行量化，用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，有效解决了党员管理失之于宽、失之于软的问题，实现了“小积分”管好“大队伍”，进一步激发了广大共产党员的奉献热情。一、创新动因1、基于贯彻落实党的十八大精神的要求。党的十八大报告指出，要加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。因此，推行积分制管理，是贯彻落实党的十八大精神、增强党性提高素质、体现以人为本理念的最具体、最实际的具体举措。2、基于加强和改进党员管理方式的需要。随着市场经济蓬勃发展，党员在不同行业、地域间流动性加大，党员成份、生活环境及思想意识形态趋于复杂化，党员管理方法单一、监督考核不严谨等问题也日益突出。因此，推行积分制管理，是党组织加强进一步加强党员管理的现实需要。3、基于对党员管理先进经验做法的推广。党员日常管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理方式多样，既有中央、省市委具体要求、也有结合县情自主创新、更有兄弟县区经验借鉴，各自特色鲜明，均对党员管理工作起了很好的指导、推进作用。但如何有效紧密融合、共同持久发力，建立这一适应新形势、一体化的系统工程便应运而生。二、主要做法按照“围绕中心、服务大局，分类指导、逐层推进，动态管理、注重实效，贴近实际、民主公开”的思路，遵循“分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献”三项原则，实行以分类为基础，量化为依据，加分和扣分相结合，并以周期内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的一项管理制度，使党员日常管理工作更加精细化、规范化和科学化。1、以量化考核分域实施为抓手，明晰积分内容。把党员思想政治、岗位履职、遵章守纪、参与活动、发挥作用等评价以积分形式进行量化，分基础分、任务分、奖励分三大板块对不同领域党员进行百分制考核。基础分20分。以党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求为依据，分党政机关企事业单位、农村（社区）、“两新组织”党员三类，每类单独制定赋分标准、考核内容，逐项进行扣分。任务分70分。年初由各主管党组织负责，各基层党支部具体实施，为党员制定目标任务，每月审核党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com承诺事项赋分5-6分。在职党员围绕年度目标任务、上级党委下达任务、单位分配业务工作任务和党员承诺事项赋分；无职党员围绕共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺各承诺至少一条，按照承诺事项赋分。每月根据评诺情况、履诺完成情况，计算出任务分。奖励分10分。由各基层党组织负责制定加分办法，主要包括超额完成年度目标任务、有重大贡献、见义勇为或获得县级以下表彰、表扬等情况，最多10分。对于获得县级以上（包括县级）表彰、通报表扬的另行加分（不占奖励分值）。2、以确保科学可操作性为基础，规范运行环节。在党员积分评定过程中按照“制定积分细则—确定记录员—党员申请—考核登记—支委会初评—党员大会评定—公示登记—上报备案—年底评议—评定格次—积分核查”11步流程进行操作，年终时根据考评结果评定党员格次。90分以上为优秀党员，80至89分为合格党员，60至79分为基本合格党员，60分以下为不合格党员。对出现违法、违纪、违规行为的，直接认定为不合格党员。对因特殊情况不能发挥先锋模范作用的党员，经征集本人意愿—党（总）支部申请—主管党组织审核—县委组织部审批后，不参与积分活动，实现了党员积分制管理工作的有形有效覆盖。3、以建立健全工作机制为保障，完善奖惩标准。结合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实际建立健全党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制，制定印发《凤县党员民主评议办法》、《党政机关企事业单位党员积分制赋分标准》、《农村（社区）党员积分制赋分标准》《“两新”组织党员积分制赋分标准》和党员积分制手册，根据党组织开展活动内容和不同类型党员的实际，合理确定每项工作活动的分值，增强党员发挥作用和参与各类活动的积极性。健全奖惩激励机制，对评为优秀的收录到“英模库”，优先推荐参加市以上评先树优活动，优先提拔使用。合格和当年晋升两个等次的推荐参加县级评先树优活动。基本合格的取消参加评先树优资格。不合格的取消一切参加评先树优资格，列入帮扶教育对象，按照类型、占比、程度，依据本人意愿，分别通过“一对一”帮扶教育、办培训班、限期改正、劝退、除名等形式进行教育。4、以激发党员内在活力为目的，整合活动载体。以积分量化党员考核，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，大力激发党员内在活力，坚持引导基层党组织把积分制管理工作与县委、县政府中心工作结合起来，切实做到“两促进、两不误”。将基层服务型党组织创建、村级党组织升级晋档、在职党员进社区、党员志愿者服务、党代表驻室服务、党员活动日、党员承诺制、党员示范岗、党员结对帮扶、无职党员设岗定责等主题实践活动全部融入党员积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分制管理当中，使党员在不同岗位上开展的活动与党组织开展的主题实践活动统一进行量化积分，让党员一切贡献都归结在“积分”的高低及评定格次上，把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合，相互促进，共同提高，形成以党员积分制管理为总抓手，各类活动载体为平台，党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。三、取得成效通过探索实践，党员积分制管理为全县基层党组织的党员管理注入了新活力，广大党员的思想观念、现实表现出现了新变化，党员积分成为了党员创先争优的一种价值导向。目前，全县6000余名党员参加了党员积分制管理。一是党员管理实现了“精准管理”。把党员所做的每一件事都以“积分”形式表现出来，所做的一切贡献都归结在“积分”高低上，将党员参与公益活动、公开承诺、参与文体活动等服务群众事项都纳入积分范围，党员表现的好与差通过“积分”一目了然，评价党员有具体详细的量化标准，增强了党员管理的可操作性。双石铺镇新建路社区党总支推行党员积分制管理后，党员带头讲文明，积极参与自治管理，社区管理水平大幅提高，原来居民与物管矛盾、停车难与活动空间矛盾得到了有效化解；在解决群众关注的民生问题中，党员充分利用身边优势资源，通过提供岗位、提供信息等形式，介绍了近20名失业党员实现就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，帮助43名拆迁农民实现再就业。二是组织生活实现了“主动参与”。由于将党员参与活动情况纳入积分范围，并采取定期公示和年底考评的方式强化工作监督，有力推动了党员向党组织积极靠拢，党员参与“三会一课”、组织生活会等组织生活的热情空前高涨、参与率大幅提高，党员互相之间比着干，通过“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”。据统计，新民街社区党总支部党员“三会一课”出勤率和各类活动参与率由原来60%提高到现在的95%以上；外出流动党员也主动向党支部定期汇报思想、工作情况；组织慰问活动、环境卫生整治等活动，党员积极性、主动性都有了很大增强。三是党员监督实现“全面监督”。通过每月党员申请，使党员明白当月履职及先进性发挥程度，落实党员自我监督；通过每月党员评议，将党员积分情况向普通党员公开，落实互相监督；通过每月积分审核、年度组织定级，落实组织监督；通过加大对表现优秀的党员的表彰力度，对后进党员落实组织处理，落实群众监督；真正实现党员管理“四位一体”监督，形成横向到边、纵向到底的监督机制，达到让后进党员感受差距，不断“比学赶超”；让先进党员珍惜党员荣誉、永葆先进本色”的目的。凤县党员积分制管理工作实施以来，受到各级主流媒体的特别关注，先后在省市党报党刊和主流网站上刊登22秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com篇，并在今年9月，这一管理模式荣获陕西省“树立和践行五大发展理念、引领机关党建工作创新发展”研讨活动优秀奖，并在全省推广学习。陕西麟游：推行星级管理制激发党员队伍活力20XX年02月16日13:43陕西省麟游县在“两学一做”学习教育中，为了把“四讲四有”合格党员标准具体化，为党员争做合格党员提供具体标尺，把竞争、激励机制科学地引入党员的教育管理考评之中，进一步增强考核评价党员的针对性、实效性、直观性和操作性，激发争做合格党员的积极性和主动性，县委决定在全县基层党组织中全面推行党员积分考核、星级管理制，通过近一年时间的实践与探索，在全县广大党员中形成了“先进有活力、中间有动力、后进有压力”的争创新机制。一、背景起因在“两学一做“学习教育中，如何才能把“四讲四有”合格党员的标准要求落实到党员的日常言行当中？如何才能有效解决党员日常管理难、考核评价难、作用发挥难的”三难”问题？如何才能形成务实管用、常态长效的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员管理考核评价机制？从这三个方面的思考出发，麟游结合党员队伍实际，在全县所有基层党组织和党员中全面推行积分考核、星级管理制。县委制定《麟游县党员星级管理办法（试行）》、《麟游县“党员星级管理”月赋分、季评星、年定星办法（试行）》、《党员星级管理积分台账》、《党员星级管理晋星牌》、《年度党员自评打分表》、《年度民主评议党员测评表》、《年度支委会评议打分表》，形成了较为完整系统的党员星级管理和考核评价制度体系。二、具体做法一是设立星级，明确标尺。将党员划分为农村和社区、机关和事业单位、企业和社会组织三类。设置4个星级，积分在90分(含)以上的评为“红星党员”，积分在69-89分（含）的评为“绿星党员”，积分在60-68分（含）的评为“蓝星党员”，59分（含）以下的评为“黄星党员”。党员年度实行百分制考核，分别按5：1：2：2的比例确定。年度总得分=?年度积分（满分50分）＋党员自评（满分10分）＋党员互评（满分20分）＋支委会评定（满分20分）；党员年度积分（满分50分）=（四个季度的得分之和÷4）×50%”；党员自评积分为10分，年终在民主评议会议上，由党员对照考核指标和赋分标准，进行自我评分；民主评议积分为20分，在年终民主评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议党员会议上发放民主测评表，按照优秀、合格、不合格三个等次由党员进行互相民主测评，把测评结果转换成民主测评积分；党组织评定积分为20分，年终召开支委会议，对照考核赋分标准，通过支委评分的形式评定出党员得组织评定积分。二是细化标准，一月一积分。党员月积分＝日常积分＋加分项。日常积分满分为100分，加分项按照标准从实核定。日常积分（满分100分）包括四项：“三会一课”（标准分值25分），积极参加“三会一课”（支委会、党员大会、党小组会，讲党课）积25分，无故少参加一次“三会”的扣10分，无故少参加一次党课学习的扣10分，无故少参加一次党小组会议的扣10分；组织活动（标准分值25分），按时参加党支部组织的党日活动、其他集中活动、培训会议的积15分，无故少参加一次扣10分，按时足额缴纳党费积10分，催要才缴纳的每次扣5分，多次催要才缴纳的扣5分；践行承诺（标准分值25分），结合自身岗位提出年度承诺并积极践诺积15分，不按时提出承诺扣10分，未按进度要求完成承诺事项的每项扣5分，社区党员带头联系和帮扶困难居民，农村党员带头发展产业或帮扶贫困户，取得实实在在成效的积10分，走访联系未达到标准要求的，每收一次扣5分，未实现阶段性帮带目标的扣5分；遵章守纪（标准分值25分），带头遵守村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规民约，遵守社会公德、家庭美德、职业道德的积25分，违反村规民约的每次扣10分，违反社会公德、家庭美德、职业道德造成不良影响的每次扣10分；加分项（据实核定），主管、分管工作受到上级表彰的每项加5分，本人受到上级组织表彰的每次加10分，主管、分管工作受到上级通报表扬的每项加5分，本人受到上级组织通报表扬的每次加10分。在急难险任务重表现突出的加10分，有拾金不昧、助人为乐、见义勇为等行为，社会反响良好的每次加10分。在各基层党委（工委）指导监督下，由党支部依据《麟游县“党员星级管理”月赋分、季评星、年定星办法（试行）》，进行日常考评和积分，每月进行汇总并在《党员积分台账》上予以登记。三是严格程序，一季一晋星。每季度末，由党支部将党员本季度三个月的积分相加，计算出平均分，对照相应分值对应的党员星级，提出党员季度晋星意见，经支委会议研究后确定出党员季度星级，在《党员星级管理晋星牌》上，以粘贴对应颜色“五角星”的方式予以公示，结果报上级党组织备案。本季度内有不按规定和时限主动缴纳党费的，分管工作、主管工作受到上级通报批评的，本人因分管和主管工作进展缓慢被上级组织约谈的，直接确定为蓝星党员；本季度内受到纪律处分、影响期未满的，因纪律、工作作风等问题被纪检监察部门约谈的直接确定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为黄星党员。四是综合评定，一年一定星。用“党员年度积分=（四个季度的积分之和÷4）×50%”的公式，计算出党员的年度积分。结合年终民主评议党员活动，通过“年度积分（满分50分）＋党员自评（满分10分）＋党员互评（满分20分）＋支委会评定（满分20分）的公式，计算出党员的年度总得分，对照相应分值对应的党员星级，提出党员年度晋星意见。年内出现连续三个月不按规定和时限主动缴纳党费的，分管工作、主管工作受到上级通报批评的，年内本人因分管和主管工作进展缓慢被上级组织约谈的，直接确定为蓝星党员；本年度内受到纪律处分、影响期未满的，因纪律、工作作风等问题被纪检监察部门约谈的，直接确定为黄星党员。考核结果在公开栏公示3天。公示期间党员、群众有异议的，可向负责考核的党组织反映，党组织应及时调查核实并反馈调查结果。公示无异议后报上级党组织备案，并在全体党员会议上宣布党员个人年度积分、考核结果，获得的星级档次，并以党支部为单位在《党员星级管理晋星牌》上粘贴对应颜色“五角星”的方式，公布党员年度定星结果。五是运用结果，激发党员活力。把党员积分考核结果与民主评议党员、优秀共产党员评选、年度考核等工作结合起来，作为党员评优评先以及格次确定的主要依据。考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核为红星党员的确定为优秀等次，在党员大会上予以表扬，结合其现实表现，优先推荐参加各类先进评选表彰，对于评定为红星级且政绩突出、议政能力较强的党员干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员的人选，对于连续三年评定为红星党员的村级主要干部，推荐为镇领导干部的后备人选，优先提拔使用；考核为绿星的党员确定为合格党员，由党组织在党员大会上对其进行鼓励，以提高其思想觉悟、学习工作的热情和积极性；考核为蓝星的党员确定为合格党员，但不能参加本年度党内各类评优评先，并由党组织对其进行提醒谈话；考核为黄星的党员结合现实表现，可确定为不合格党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。三、实际效果通过积分考核、星级管理制的推行，党员的荣辱感和责任感明显提升，晋位争星，争当先锋的积极性充分调动。第三季度，全县共评定红星党员667名，绿星党员3661名，蓝星党员221名，黄星党员32名，在全县形成了党员争红星，群众数红星，你追我赶当先锋的生动局面。广大党员普遍反映，星级牌既是压力牌，也是监督牌、警示牌，党员队伍呈现出可喜变化。一是找到了党员管理新路子。推行积分考核、星级管理制后，党员在群众中亮出了身份，党员的行为可以直接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让群众监督。党员帮助群众解决困难、主动做好事办实事，都有记载、有积分，星级有公示，其模范作用发挥如何，靠行动积分，凭数据说话，实现了在评价党员时既有定性要求，又有定量标准，改变了以往凭印象、凭感觉的局限性，评价体系变得更直观、更合理，党员服气、群众满意。党员普遍认为，大家作了奉献，虽然没有报酬，但群众能知晓，支部能知晓，党委能知晓，多少留了名。走出了一条党员自我教育、自我管理、自我改进、自我提高的新路子，促进了党员教育管理工作的经常化、制度化、规范化。通过积分考评、党员互评、群众参评，表现好的党员得到了群众的认可，所做的工作也在党员之间得到了认同。二是激发了党员争当先锋的积极性。农村党员带头致富带领群众共同致富的“双带”作用，在脱贫攻坚战中得到了充分体现。九成宫镇西坊村党员魏正福实现了一个心愿：在第三季度村支部评星定级中，他被大家评为了“红星党员”。在今年第一季度评星定级时，老党员魏正福因为缺少家庭致富项目、参加集体活动不多被大家评成了“蓝星党员”。老魏很不甘心，决心要努力向“红星党员”看齐。他两次写下创星申请，积极参加支部和村上活动，带头参与土地流转、发展蔬菜种植，并引导3户贫困户种植蔬菜12亩。第二季度时，他被评定为“绿星党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员”。到了第三季度，大家一致同意他晋级“红星党员”。在被评为红星党员后，老魏说：“积分考评、星级评定，让党员既亮身份、又比贡献。党员表现得好与坏，凭数据说话，党员服气，群众满意。”三是党员带头作用进一步彰显。党员积分考核、星级管理制的推行，亮明了党员身份，树立了先进标杆，广大党员的使命感、责任感、荣誉感进一步增强，比学习、比服务、比奉献的氛围日趋浓厚，形成了你追我赶、争当先锋的良好格局，展现了党员的新风貌、新形象。九成宫镇西坊村党支部书记刘晓，今年第一季度被评为红星党员，但他说话的神情里透出的更多是压力和责任：“今年以来，虽然自己带领全村党员群众流转土地种植蔬菜580亩，新建蓄水坝2座。但面对粮食价格持续下滑的形势，如何带领群众实现脱贫目标，保住红星，自己感到责任很大、压力很大。”两亭镇两亭村第一书记任晓飞，自费带领村干部赴山东泰安等地考察，成功引进珍珠油杏、土鸡养殖等项目，垫资3万元预定鸡苗和油杏苗木，注册成立鑫农种植和飞升养殖2个专业合作社，引导贫困户种植珍珠油杏110亩，养鸡5500只，与贫困户签订《扶贫养殖合作协议》，免费发放鸡苗、树苗，免费提供技术培训和指导，优先高价收购鸡蛋、肉鸡和油杏，受到群众好评，今年第一、二季度不仅被评为红星党员，“七一”前夕还秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com被宝鸡市委表彰为“优秀共产党员”。四是增强了基层党组织的凝聚力。党支部把党员积分考评和晋星升等情况作为年终考核评议党员的重要依据，对评选出来的优秀党员予以表彰奖励，在评先树优、选拔后备干部等方面优先考虑；对不合格党员进行教育谈话，督促查找和整改存在的问题不足。党员星级管理制推行以来，农村基层党组织普遍反映不自觉缴纳党费、不积极参加组织活动的党员基本没有了，带头帮贫扶困群众的多了，积极主动关心和参与村务管理的党员也越来越多，主动参与集体学习和组织生活的党员明显增多。许多党员说：“数数头上几颗星，表现好坏自分明。”四、探讨与思考一是推行党员星级管理制，是实现党员考核的积极探索。现行的考核机制，是对干部职工包括村组干部在内的工作责任和效果等的考核，那么在党员中推行“星级管理”制，可以说是岗位责任制考核机制向基层党员个人的延伸。它可是每位党员心中有目标、肩上有担子，形成了个个出力、人人争先的良好局面，有利于充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。同时，更是对“四讲四有”合格党员标准的具体化，为党员争做合格党员提供了具体标尺。二是推行党员星级管理制，是改进党员管理模式的创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新之举。实行党员星级管理，把竞争、激励机制科学地引入党员的教育管理中，将党员积分考核、党员承诺制、党员星级管理、民主评议党员融为一体，形成了一种务实管用的管理模式。为基层党组织管理党员提供了有力抓手，是基层党组织管理考核党员更加常态化、科学化、制度化。三是党员星级管理制，是党员发挥先锋模范作用的有效平台。推行党员星级管理制，把对合格党员的具体要求，通过定性和定量的方式进行积分考核和星级评定，为党员搭起了干事创业的平台。有利于党员更好地服务群众、服务社会，有利于党员永葆先进性，发挥先锋模范作用。“双创”时代——非公企业91金融“互联网+党建”之路20XX年09月18日16:38在“双创”时代，北京已经涌现出一大批互联网非公企业，未来还将出现更多的非公企业。20XX年，91金融党支部成立，成为互联网金融行业第一家成立党支部的企业。20XX年，91金融成立工会组织，充分发挥战斗堡垒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，形成以党建、团建、工会建设三位一体结合的企业文化。经过多年的探索，活用“互联网+党建”的创新方法，20XX年，91金融荣获“北京市社会领域优秀党建活动品牌”殊荣。今年，91金融党支部书记许泽玮出席庆祝中国共产党成立95周年大会，把企业经济效益和社会效益结合起来，为非公党建提供“药方”。一、背景与起因随着社会主义市场经济的不断发展和非公企业的大量涌现，非公企业党建工作已经成为党领导经济社会发展工作的重要组成部分。在年轻人居多的互联网高科技创新企业如何开展好党建工作，发挥好党组织作用，促进非公有制经济又好又快发展，这是事关党的执政能力建设和当代中国经济社会发展的新时代命题。（1）探索新形势下非公有制经济人士健康成长的载体创新20XX年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加政协会议的民建、工商联界委员时，发表了关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话。习近平指出，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升，十分珍视和维护好自身社会形象。要注重对年轻一代非公有制经济人士的教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。20XX年3月6日，中共北京市委统战部、北京市工商联召开了“学习贯彻习近平总书记3·4重要讲话精神座谈会”，3月10日，中共北京市委组织部、市委社会工委又召开了“北京市非公企业党建工作座谈会”91金融党支部书记许泽玮作为非公企业代表出席这两次座谈会，通过学习习近平总书记3月4日的讲话精神，坚定了非公党建的决心。作为共产党员，坚决听党话、跟党走，将党建打造成为91金融发展的红色引擎。（2）不断增强基层党组织向心力、凝聚力、战斗力的客观需要20XX年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话时深刻指出，面向未来，面对挑战，一定要不忘初心、继续前进。91金融党支部书记许泽玮作为优秀党员代表，出席大会并表示，坚决按照习近平总书记讲话要求，一方面要加强自己的党性修养，贯彻“两学一做”学习教育，将党建与事业结合起来，基础在学，关键在做，一腔赤诚为人民，满怀激情干事业。另一方面非公企业的管理者还要带头弘扬社会主义核心价值观，把企业经济效益和社会效益结合起来，把实现自我价值与实现社会价值结合起来，勇做走在时代前列的奋进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com者、开拓者、奉献者。20XX年4月，习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。作为互联网金融行业的代表，91金融率先开展非公企业党建活动，最早成立党支部。它在互联网金融行业推动党建的经验，值得非公领域基层党建工作者借鉴和参考，有利于增强基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。在民间投资乏力的大背景下，91金融带头做创新，通过党建引导中小企业健康发展。二、主要做法和措施（1）党建+先锋引领，从“请进来”到“走出去”覆盖所有口袋党员91金融党支部成立于20XX年9月30日，目前共有党员近40多名，占到全公司总人数的17%左右，其中80后党员人数占党员总人数的80%。一是提升引领能力。公司党支部积极参与区域化党建活动和项目，采取“走出去”、“请进来”方式，参加北京市西城区德胜街道主办的“对话德胜”访谈活动，参加北京西城党建成果展为建党94周年献礼，向百年老字号药店同仁堂等“上门取经”，把党建工作经验丰富的国企领导请到公司进行指导和宣讲，并不断消化吸收，促进具有91金融特色的党建理论创新。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是推行“双培”机制，发挥引领作用。即把党员培养成优秀员工、把优秀员工培养成合格党员，促使公司更多的青年向党组织靠拢。伴随着公司的发展，党员人数的增加，91金融党支部成员通过以身作则，已逐渐成为各部门的业务骨干，并将党“面对困难永不退缩”的精神发挥的淋漓尽致，与公司的企业文化结合形成了独特的“前进”精神与“红色”文化，并定期组织党员干部到爱国主义教育基地参观学习，有效统一全公司思想。三是积极创建党员先锋岗，既是对在工作中创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用党员的一种肯定，也是一种“鞭策”，希望先锋党员继续以先锋模范作用引导和组织广大党员带头学习增强自身素质，带头实干创造新业绩，带头自律树立新形象，以个人带动集体，进而带动企业整体凝聚力和发展力的提升。党员员工秉承“前进理念”，发扬党员先进作风，在产品研发、市场推广、运行维护等领域逐渐成长为公司的核心骨干。（2）党建+学做结合：以身作则深入开展理想信念教育实践活动随着统战工作进入新时期，党中央对当前和今后一个时期做好年轻一代非公有制经济人士工作提出了明确要求，集中体现了中国共产党对年轻一代非公有制经济人士重视和关心。如何组织年轻一代非公有制经济人士赴井冈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山、延安等革命圣地，开展理想信念教育实践活动，成为新形势下党建的重要课题。20XX年5月9日，市委统战部与市委组织部、市工商联等部门联合举办的北京市非公有制经济领域代表人士高级理论研修班正式开课，旨在进一步加强非公有制经济代表人士队伍建设。20XX年5月16日，非公有制经济领域代表人士高级理论研修班全体学员前往“中国革命的摇篮”井冈山，重走长征路，深入学习井冈山精神。20XX年5月25-27日，参加由北京市委组织部、市委宣传部牵头，市网信办指导，首都互联网协会党委联合市委党校二分校举办“20XX年度北京市互联网企业党组织负责人示范培训班”。许泽玮称，党建是企业提升公信力、增强战斗力、团结凝聚力的“红色引擎”，互联网企业必须自信做党建，把党建植入企业文化，实现党建与企业的共赢，企业与社会的共赢。为了巩固党建成果，91金融党支部定期参观像卢沟桥抗日战争纪念馆、国家博物馆等红色爱国教育基地，学习共产党的先进精神；在一月一次的组织生活会中，结合企业经营，开展“三严三实”专题学习、“批评和自我批评”，一方面增强了党的生机和活力，另一方面通过自我省视、自我调整，自我教育、自我提高、自我完善，使得公司工作思路更清晰，目标更加明确。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（3）党建+企业文化，创建“1+13+2”党员之家扩大党建服务领域伴随着公司的发展，员工越来越多，党员的人数也在增加。如果公司党员的思想不统一，不仅无法发挥党员的带头作用，可能还会产生内耗，拖慢公司发展节奏。91金融始终坚持理论和实践相结合、党的建设与业务需要相结合，通过创建“1+13+2”党员之家，建立党员活动室，让个体充分绽放个性光芒并享受大家庭的温暖。首先，1个“家文化”，强调的是一种认同感、归属感。非公党建要取得党员群众的支持和认同，企业文化建设是不可忽视的基础工作。91金融党支部在筹建期间，通过座谈会等方式，广泛征求党员意见，将党建的主动权交给每一个党员，让党员尽快融入这个大家庭。其次，13个俱乐部，91金融公司成立了不同的兴趣俱乐部，如读书俱乐部、电影俱乐部、网球俱乐部、羽毛球俱乐部等等。通过兴趣爱好来划分，让公司的每位员工都能找到自己的“组织”，并通过定期组织趣味性活动来增进成员间的交流。例如20XX年，91金融党支部和工会组织早起俱乐部和电影俱乐部共同举办了主题为“踏寻爱国匠人路，塑造时代新精神”的参观游览青龙桥活动。最后，2个轴，线上线下共同驱动，91金融的党建与时俱进，抓住青年党员特点，借力“互联网+”，以“微信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小平台，党建大服务”为主题，搭建了“互联网+”多模式的党建工作新平台，建立了91金融党支部微信公众号，积极传播党的思想和精神；并在公司内部党支部微信群，联合微邦APP，青春之声社交互动平台等多种青年喜闻乐见的形式，做好党建的宣传、学习、培训工作，推动了党建工作创新发展。（4）党建+社会责任，全力打造“四个引领”产生多重社会效应91金融将社会责任与党建结合在一起，充分发挥党的奉献和分享精神。第一个是“跨区域引领”，91金融成立“91金融青年汇”志愿者服务团队，在海淀、西城、延庆等多个区域内做慈善事业，积极参与当地“温暖衣冬”等公益活动和各种社区义工服务；同时还加强与各地社区青年汇交流、学习，引导他们投身于“双创”的浪潮中。第二个是“新样态引领”，在20XX年5月4日，91金融主导的北京延庆青年成长基金正式成立，为青年创业者提供低息或无息贷款，以创业带动就业，解决青年创业难问题。20XX年4月，许泽玮响应共青团中央号召，参加了青少年“增绿减霾共迎冬奥”暨北京市延庆区“冬奥青年林”植树活动。91金融赞助了北京第八届端午文化节，举办了划龙舟、包粽子等活动，并冠名赞助延庆区“91金融杯”群众龙舟大赛。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三个是“多频次引领”，91金融常年支持北京西城区举办的各种活动，积极参加西城党建成果展，为中国共产党94周岁生日献礼；参与西城青年文化建设，赞助并参与了“越青春悦西城”91金融杯第五届北京西城区青年文化体育节。参加北京西城德胜地区第三届消防运动会，在竞技娱乐中普及消防知识。还积极参与北京西城德胜地区的共产党员志愿者服务活动，在社区义务宣讲互联网金融专项知识。第四个是“高密度引领”，许泽玮担任着“北京十二中学生生涯规划教育首批青春导师”、“北京市延庆县第三中学青春导师”、“北京青年创业导师”、共青团北京市委员会“新青年创业学堂”讲师、北京银行创客中心首期创客导师、北航“零距导师”、北航研究生创业导师团首期创业导师、“千导计划”荣誉导师等多个社会职位，50余次在学校分享创业心路历程，高密度践行着共产党员的社会责任。（5）党建+精准帮扶红色文化+绿色产业精准帮扶结对子从输血到造血20XX年8月19日到25日，91金融与贵州省委办公厅驻威宁县石门乡扶贫工作队共同举办了“贵州石门青少年英才成长‘乡村中国梦’北京行”活动，邀请石门乡小朋友来到北京，参观天安门，长城，故宫，鸟巢，国家博秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物馆，北航等等。为期一周的时间里，91金融带领孩子们走出大山，走出贵州，开阔眼界，增长知识，激励他们成长成才。同时，孩子们在游玩过程中懂得感恩社会、珍惜生活，激发心中的“中国梦”。91金融党支部书记许泽玮表示，91金融的精准帮扶战略计划由两部分组成，一部分充分发挥自身在互联网+大数据方面的经验以及互联网金融服务的优势，协助贵州威宁县石门乡政府或农民代表建设电子商务平台，形成互联网+农产品的模式；积极设立农民创业投资基金，助力当地农民创业创新，为易地搬迁安置和生态保护提供资金支持，扶持生产和就业摆脱贫困，为当地产业精准帮扶发展提供普惠金融支持。另一部分，企业和政府需同心协力，既要产业扶贫，又要教育扶贫，把扶贫区域的各项资源都进行有效整合，活用互联网，让农产品走出去。不仅要在经济上扶贫，更要在精神上扶贫，从真正意义上做到精准有效，提升当地人民致富的积极性和主动性。91金融将从北京市延庆区大庄科乡开展精准帮扶工作中吸取成功经验，结合威宁县石门乡实际情况，从产业、金融、基础、教育四个方面实现“造血”式精准扶贫。三、取得的成效作为互联网金融先锋企业，91金融不仅在互联网金融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领域不断创新，而且始终坚持“为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗”的爱国创新创业道路，将党建与企业发展紧密联系起来，为普惠金融贡献自己的力量。（1）抓党建，建工会，促团建，形成“三位一体”非公企业文化20XX年5月6日，91金融工会正式成立。在工会组织里，91金融管理层领导与党员员工实现平等对话，充分了解民意，解决员工问题。在工会的组织下，91金融将积极践行习近平总书记讲话精神，建立健全的工会工作制度，不断加强工会自身建设，增强做好工会工作的光荣感和责任感。从实践层面讲，党支部的成立让公司“隐形”党员和“口袋”党员找到了家，让他们过上了正常的党组织生活，并充分激发出他们的模范带头作用。经过几年发展，91金融党支部从成立之初的10名党员，发展到拥有近40名党员。在队伍建设、平台搭建、长效管理、深化服务等多个方面取得了明显成效。从学习层面来讲，91金融党支部加入到所在地区的区域化党建中，成为由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体中的一员，实现了所在区域的资源互助共享。在党员的努力下，在区域积极搭建服务平台，丰富服务内容，创新服务载体，提升服务质量，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现党建内容的全面覆盖。从创新层面来讲，91金融党支部创新企业党员激励机制，在党员中发掘优秀员工，树立榜样，不能只讲吃苦，也要给予更好地发展，激励党员发挥模范带头作用，成为企业发展的新动力。尤其加强培养选拔女干部工作，结合企业经营层面，将优秀女性员工培养成党员，将优秀女性党员培养成中层干部，为企业这台机器正常运行起到润滑剂作用。（2）用红色效应提升企业公信力健全非公企业基层党建长效机制实践证明，党建工作的开展助力了企业发展。当前，91金融已从最初的金融信息及交易撮合业务领域进入到传统金融、互联网金融、文化创意、传媒娱乐、创业投资等领域，构建起“创新金融服务+创业投资”双轮驱动的泛金融生态系统。并与全国300家以上的金融机构成为战略合作伙伴，各项业务平台累计服务用户超过300万人次，累计撮合交易金额超2000亿，成为行业标杆。另外，党建工作无形之中增强了企业威望。因为党支部的作用和影响，让91金融赢得了公信力。91金融是北京首家获得金融信息服务牌照的互联网金融公司；多次被《新闻联播》《焦点访谈》等央视品牌栏目报道，10余次登陆央视新闻；是中国互联网金融企业中第一家与比尔盖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com茨进行深度交流的公司。在这个过程中，党建与企业文化两大元素密不可分，成为91金融发展的活力所在、动力源泉。91金融党支部书记许泽玮通过积极探索与创新，先后当选20XX年中关村高端领军人才、北京西城区“百名英才”优秀青年人才，荣获“第二十九届“北京青年五四奖章”、20XX年“全国向上向善好青年”“第五届“感动北航”人物”等荣誉称号。红色引擎引发了红色效应，91金融荣登《福布斯》“中国互联网金融50”榜单，率先实现资金银行直接存管，改变行业基因，提前完成国家监管政策的合规建设，为互联网金融行业树立标杆。作为首家与厦门银行传统银行业联姻的互联网金融企业，91金融开创了“互联网+金融”跨界合作的新时代。四、启示91金融发展成长的过程既是一个青年团队创新创业的奋斗史，也是非公企业党建与企业文化相融共生的完美过程。91金融通过先锋引领作用、助推企业文化、集聚红色效应，为非公互联网金融企业开展党建工作探索了新经验，已成为企业不断前进的“核动力”。许泽玮表示，要强调四个“注重”，引导年轻一代非公人士成长。启示之一，注重对基层党组织的宣传教育。首先，基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党务工作者队伍薄弱，综合素质较低，需要上级党组织给予专业指导；其次，互联网企业党建政治基础不坚实。在互联网行业，越来越多的海外投资者进入到中国互联网行业，选择具有发展潜力的企业进行投资。他们过度强调经济利益，需要加大对他们的宣传力度。真正做到党建和发展两手抓、两手硬、党建工作更要硬。启示之二，注重对基层党组织的培养激励。目前，党建工作外部环境欠佳。党建工作经费和活动场所保障力度较弱，以及党建工作存在宣传手段方法单一、典型宣传不足、外宣力度不大等问题，制约了党建工作影响力和示范效应的发挥。随着非公企业党组织数量越来越多，希望有一个非公企业党建联合组织，一起交流和探讨经验，促进基层党建发展。启示之三，注重基层党组织与区域党组织联络交流，必须始终树立大抓基层这一鲜明导向。在党建宣传中要学会运用时代语言、大众语言和青年语言，在潜移默化中进行思想引导。从感情上深入，秉承求同存异的原则，真诚相待，热忱相助，深入到他们中间去，该见面的见面，该谈心交流的要谈心交流。启示之四，注重组织选拔并向政府积极建言献策。政府可以积极引导年轻一代非公有制经济代表人士参政议政，发挥政治激励引导作用，坚持标准、严格程序、认真秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考察，做好综合评价，真正把那些思想政治强、行业代表性强、社会贡献大、参政议政能力强、社会信誉好的年轻一代非公有制经济代表人士推荐到各级人大、政协组织，为国家发展建言献策。91金融党支部书记许泽玮表示，通过发挥党建这个核心竞争力，91金融将走上一条高速发展的道路，未来将打造出更多适合创业者的众创空间，为“双创”发挥更大的作用，助力供给侧改革，为中国经济发展贡献力量。上海黄浦区：树立“大数据”理念实现党建引领下的社区治理创新中共上海市黄浦区瑞金二路街道党工委20XX年08月09日16:24内容提要:党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党组织的“神经末梢”的作用，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，做好党的群众工作，对强化党的执政基础具有极为重要的意义。上海市第十一次党代会提出要进一步完善城市基层党建格局，以党建引领基层社会治理创新，增强社区自治共治、共建共享的能力。同时提出，要加快智慧城市建设，推动信息技术和城市发展全面深入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融合。市委“1+6”文件也明确指出，要进一步创新社会治理加强基层建设，其中要高度重视运用信息化理念和方式推动社会治理体制机制创新。中共上海市黄浦区瑞金二路街道党工委在强化基层党组织作用思路的指引下，为更好提升党建工作成效，丰富传统治理手段，以打造党建引领下的社区治理综合平台为契机，针对社区治理中部分数据分散，精准度不高，交互不畅等问题，运用“大数据”思维，开发了社区治理数据库。为充分发挥基层党建引领社区治理，提高服务群众能力，完善党建工作的力量整合和工作覆盖，推动社区自治共治，提供了可复制、可推广的模式。一、起因与背景治国安邦、重在基层，管党治党、重在基础。街道党工委作为社会治理的“神经末梢和触角”，必须把抓基层、打基础作长远之计和固本之举，努力在发挥传统工作手段作用的基础上，通过手段创新，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。如何让党的基层工作的优良传统和措施做法，在新时期的发展背景下，发挥更大作用，是每一个基层党组织值得思考、探索、总结和提高的。瑞金二路街道党工委主要是从以下三个角度出发，创新党建工作思维，设计并开发了党建引领下的社区治理数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com据库。一是进一步增强传统党建工作成效。市委“1+6”文件精神指出，要顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，进行大胆改革创新。在大数据和“互联网+”时代背景下，街道党工委如何利用新技术、新手段，将基层党建工作的优良传统同现代化的技术方法相结合，深入了解社情民意，更好服务社区居民，进一步发挥基层党建工作的优势显得格外重要。二是进一步提升社区治理实效。“1+6”体制机制改革后，街道党工委在加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务等社区治理工作中发挥更强有力的领导核心作用，职责更丰富、范围更广泛，如何应对职能变化，丰富治理手段，提升统筹协调、服务群众、依法治理、组织共治、引导自治和信息化运用的能力，需要进行深入探索和思考。三是进一步整合社区各方力量。社区治理中仍存在综合性强、情况复杂等瓶颈问题，通过设计和开发数据库，打通基层党建与基层治理之间的关节，有利于发挥基层党组织的桥梁和纽带作用和提升问题处置能力和水平。一方面通过对数据理性分析，以问题为导向，强化决策科学性，另一方面通过搭建平台整合力量，以共建共享为目标，提升顽症治理有效性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、存在的问题在贯彻落实市委“1+6”文件精神过程中，瑞金二路街道党工委积极探索党建引领下创新社区治理之路。但在推进过程中发现，党建引领下的社区治理创新还存在以下薄弱环节：一是党建引领社区治理的力量整合有待加强。强化基层党建引领作用、增强基层党组织凝聚力、充分整合运用党建资源是基层党建工作的中心。在传统模式下，街道层面各办公室间的工作数据较为分散，存在一定的信息边界，在处理综合性社区治理问题上，党建工作在整个街道工作层面的引领作用还需要深度挖掘。另外，在传统的党建工作中，掌握了大量的社区党建资源，如何搭建有效平台、整合各方力量，将区域化党建资源运用到社区治理中，还需要进行深入的思考。二是社区居民服务供需对接的精准度有待提高。在社区党员、党组织、共建联建单位为社区居民提供服务的过程中，有效服务项目和内容与居民所需所盼存在供需上的差异，需要通过数据的分析比对，更好的找准居民需求，不断满足社区居民的服务期盼。如街道老龄化程度高，如何更好的提供符合老年人需求的养老服务和设施，需要进行精准判断。三是社区综合管理手段方式的智能化水平有待提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com瑞金二路街道位于上海市中心城区，街面和居民区管理压力大，通过传统的综合管理手段无法对社区街面、关键部件动态进行实时掌握。现阶段，需要在传统管理手段的基础上，强化智能手段的整合运用，不断提升社区管理精细化、现代化水平。三、措施与做法针对上述社区治理工作中面临的难题，黄浦区瑞金二路街道党工委打造了党建引领下的社区治理数据库。通过“社区治理数据库”，推动信息技术和城区发展全面深入融合，实现管理精细化、服务精准化，不断增强人民群众的获得感和满意度，强化基层党建在社区治理中的引领作用。社区治理数据库围绕“IDEA”设计思路，开发了查询（Inquiry)、分析(Analyzation)、会诊(Diagnoses)、应急（Emergency）四大功能。以汇集街道各工作数据为基础，以黄浦区人口信息库、网格管理平台、“12345”市民服务热线等业务平台提供的数据为依托，以手机应用、小区视频监控、GIS动态地图等采集的动态数据为补充，突显社区治理中“人、事、部”三大元素，使党建工作在引领社区治理的手段运用中，更加具有针对性，提高施策精准性。（一）分类梳理，清晰个体，深化数据的查询功能。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过打破街道各项工作的信息边界，对各类社区数据重新予以梳理、关联和管理，并以标签化方式实现数据的精准定位，清晰生活和工作在社区人群的行为特征。一是进行数据梳理。汇总八个办公室各类工作项目，并按项目对应形成数据子库，一个数据子库即为一个标签。二是进行数据查询。针对不同查询需求，设定模糊和复合2种查询模式，在模糊查询中输入姓名、身份证号或地址即可查询相关信息；复合查询中通过叠加不同字段或标签，满足子库与子库间的复合查询，准确定位查询结果。三是进行数据管理。增强数据开放性，按需增加数据子库和相应标签。目前，数据库数据总量已达977199条，已累计生成人口标签59个、事件标签30个、部件标签5个，总计94个数据标签，其中党建标签14个，重点涵盖党员、党组织基本信息，区域化党建联建单位，党组织活动等党建工作的方方面面。同时，一方面将党员、党组织同党建活动记录、心愿认领、双向认领信息相关联，另一方面将党建引领下的社区服务同居民需求相关联，便于对党员、党组织的活动进行全方位的记录，逐步细化党建工作同社区服务的精准对接。另外，数据库采用了开放式的运行模式，可以根据党建工作需要，随时增添标签，自运行以来，已添加了“双报到”、“三会一课”、“党代表接待记录”等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标签，党建工作数据逐步完善。（二）科学分析，精准施策，强化数据的交叉对比数据库对党员党龄、居民区党员占比、“两新”单位组织覆盖、老龄人口情况、外来人口管理等基层党建和社区治理中关注度高、影响面大、变化性快的43项重点数据进行了科学分析。深度挖掘数据背后的价值，完善问题的发现机制，使基层党建工作和社区治理更有针对性，两者结合更加紧密。一是分类展示，将党建工作情况和社区综合情况进行集中展示，对各项工作进行细化分析。二是交叉比对，将党建工作和社区治理的工作数据，进行关联比对，找出工作关联性。三是强化互动，将党员、党组织、共建联建单位、驻区单位、“两新”单位等党建工作数据同GIS地图展示相结合，通过动态撒点、复合点选的方式，直观展示基层党建工作状态。如对党员发展情况、16个居民区党员的分布情况等进行交叉比对，形成发展党员的工作重点。通过分析功能直观反映了当前党建和社区工作的薄弱环节，如对心愿认领项目同老年人服务需求进行交叉比对，进一步提高党建服务的精准对接。通过网格案件类型分析、GIS地图和实时监控，针对瑞金医院周边区域无证设摊、机动车乱停放、医托等问题，配合区域化党建联建项目瑞金医院联勤联动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com站，及时调配各方力量，降低发案率，提高管理成效。（三）整合资源，强化会商，拓宽数据的广泛应用为了让党建引领在社区治理中发挥更大的作用，数据库有针对性的拓展了线上会诊功能。针对社区综合性问题，由主办部门线上发起“会诊”，通过协办部门数据共享，参与“综合施策”，让协商更便捷，过程更清晰，提升了疑难问题的处置效率，形成了一批可复制、可推广的典型案例。通过会诊的开放性，可以随时发挥党建的引领作用，在问题的解决过程中，一方面，可以利用共建联建平台内的社区党建资源，共同参与问题的解决，另一方面，也通过党建指导下的自治共治建设，将好的、成熟的案例推广出去。如为解决南昌路雁荡暴露垃圾网格案件发生率较高的问题，社区管理办发起线上会诊，召集党建办、社区自治办、雁荡社区、绿化市容所五方共同会商，通过对数据库分析发现沿街店面的装修是产生问题的主要原因，且居民对暴露垃圾进行自治的愿望非常强烈。根据这一情况，在党建办和自治办指导下，成立了“乐安坊”居民自治组织，并在行政力量支撑下，共同做好暴露垃圾的管理工作。（四）创新技术，方便快捷，打造全天候的服务体系配套数据库开发的“黄浦瑞金”手机APP具有数据实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时采集、自动采集、强化沟通的功能优势，同时，将移动数据同数据库对接，也提升了数据库的完整性、及时性和高效性。目前，APP已经形成了“政务厅、党建党群、养老服务、自治活动、文明曝光台和便民服务”六大功能板块，开发了“扫一扫”数据采集应用，可以及时了解党员、居民活动和社区情况，积极拓展信息传递、意见征集的渠道，动员党员和居民群众广泛参与到社区治理中来。如在APP“党建党群”板块，每个党员既可以根据社区党建中心提供的学习内容在线学习，在线答题，在线交流学习心得，不断提高思想素质。又可以随时了解社区党建新闻，参加社区党建、服务社区等活动。同时，通过APP及时进行“双报到”，加入线上“三会一课”，进行组织生活。通过“扫一扫”功能，将党员、党组织参与的相关活动，对接数据库进行全程记录。形成个性化的“党员档案”、“组织档案”，清晰党员和党组织在社区治理中的参与力度，形成有说服力的考核依据。强化了基层党建工作的组织管理作用，有利于充分发挥党员、党组织在参与社区治理中的作用。四、初步成效社区治理数据库的开发应用，是党建引领下创新社区治理的重要探索，不仅实现了对作为社区治理先锋力量的各类党组织、党员数据的有效掌握，更是在党建引领下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过区域化党建、“两新”党建及居民区党建“三建融合”，实现了社区治理中力量整合更加突出、服务举措更加精准、管理手段更加智能，切实提升了社区治理的效能。（一）社区治理中力量整合更加突出党组织、党员的广泛参与是提升社区治理成效的核心力量。社区治理数据库以党建数据的分析应用为基础，不仅将街道内各工作条线的力量充分整合，更是进一步发挥了驻区单位、辖区党员在社区治理中的主体作用，推动多元主体共同参与，提高社区共治水平。以巨鹿社区“幸福商铺”自治项目为例。统计数据反映长乐路周边垃圾倾倒、噪音扰民等投诉问题时有发生。居民区党总支发起线上“会诊”，并要求党建办、社管办和绿化市容所共同参与，最终形成了以沿街商铺自我管理为基础的小餐饮党建行业协理队伍，成立了“幸福商铺自治管理委员会”，并制定《餐饮商户管理准则》，有效改善长乐路周边环境，形成了“和谐邻里、幸福互助”的社区氛围。（二）社区治理中服务举措更加精准社区治理数据库以广覆盖的数据采集、应用与分析为支撑，基本建立了社区日常管理薄弱环节与重点领域的有效发现机制，有助于在党建引领下，进一步提升社区服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的精准化与个性化，实现以绣花一样的精细品质推进社区服务工作。截至20XX年底，街道的老龄化水平已高达38.28%，如何为社区老人提供更契合实际、更人性化的的养老服务，是街道在社会服务领域面临的重要课题。依托社区治理数据库中与“老年人”相关的诸多数据分析，一方面可全面掌握社区老年个体的家庭结构、日常生活救助等具体情况，有助于提升对老年对象点对点的养老帮扶力度。另一方面通过对社区老年人享受的帮困救助、医疗救助、养老方式等历史数据的统一汇总分析，充分明晰了社区老年群体分层、分类的养老需求。在科学分析基础上，街道通过区域化党建联建平台，充分挖掘驻区单位、“两新”组织等各自的资源优势，多方整合力量，目前已基本建立了涵盖“生活照料、精神慰藉、医疗卫生、文化教育、帮困救助”五大领域的养老帮扶网络，实现党建引领下多元主体齐心为社区养老提供更全面、更精准的服务。（三）社区治理中管理手段更加智能在新的社区管理要求愈发严谨、细化的背景下，依托社区治理数据库和“黄浦瑞金”APP独有的开放性数据采集、科学化分析和智能化应用，为规范社区管理流程、提升社区安全管理水平提供了有力的技术支撑。作为中心城区之一，街道拥有诸多年代久远的历史保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护建筑，且居民区多以新老旧里为主，建筑结构老化，安全隐患重重，在城区安全管理上，亟需以信息技术为支撑的智能管理手段。通过社区治理数据库及“黄浦瑞金”APP的互联互通、数据融合，基本实现了对社区“物”件，如小区铁门、消防设施等惠民工程部件的智能化管理。即通过在部件上安装NFC设施，以手机扫一扫方式，即可实时反馈安全部件的日常巡查数据，提醒按时更新维护，确保设施正常使用。同时，APP扫描后的数据也将同步联接到社区治理数据库中，真正做到社区部件全掌控，有力克服了以往人工巡查中的不及时、不到位、难跟踪的弊端。此外在安全管理上，数据库通过对火灾、网格事件等的发生地、事件类型的统计分析，基本明确了社区内不同类型安全事件的易发区域与频发领域，以此为基础加强统筹协调，对社区平安力量的合理配置和平安事件的预防预警主动做出了优化调整。五、实践启示坚持党建引领、创新社会治理，是上海在把握城市基层党建内在规律、探索特大城市社会治理中走出的一条新的道路。瑞金二路街道党建引领下社区治理数据库的建立，在深刻践行以服务社区居民为核心的社区治理创新中，提供了可复制模板，为大数据时代下社区党建工作提供实践参考。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）为社区治理创新提供可复制模板瑞金二路街道社区治理数据库的探索，符合上海特点和规律，是党建引领社区治理方式转变的重要支撑，更是加强社区治理精细化的重要保障，有力地推动了社区范围内的“智慧社区”的建设进程。数据库将互联网与社区治理相结合，既拓展了互联网的技术应用，又为解决社区治理难题提供了方法创新，大数据思维下的社区治理数据库的运行不仅为上海市的其他社区，更为现代化大都市社区治理提供了可复制模板，具有极强的实用性和推广价值。（二）为大数据时代党建创新提供实践参考基层党建承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，对于推动社会治理具有重要的引领作用。在新形势下，基层党建最大的优势在于如何调动社区各方资源共同参与社会治理创新。瑞金二路街道党建引领下的社区治理数据库借助“互联网+”的思维，摒弃以党建论党建的工作方法，努力克服传统观念和手段的局限，积极推动基层党建现代化、科学化、智能化。数据库产生的“倒逼机制”，同样对如何构建“线上线下”融合一体的党建机制产生着积极的作用。数据库搭建的多元沟通的渠道，构建的多方协商沟通平台，不但对推动社区治理有着重要作用，对于党组织建设也意义匪浅。数据库模式的示范作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用，必然会对大数据时代下的党建工作创新提供更多的积极的“创意”思考。东营市胜利教育管理中心：以“互联网+”思维打造“五学一考”信息化党建平台20XX年11月28日14:53东营市胜利教育管理中心党委积极运用“互联网+”思维，打造了以远程视频系统、党建网站、党建手机报、党建QQ群、党建微信群和在线考试系统为主要内容的“五学一考”信息化党建平台。使党员学习内容更加丰富、学习形式更加多样、学习时间更加充足、讨论交流更加充分、参与度更大、效果反馈更及时。基层党建工作呈现出更加生动丰富的局面。一、背景与起因东营市胜利教育管理中心党委全面推行“五学一考”党建平台是基于三方面的考虑：一是适应当代科技发展的新形势。当今世界科技迅猛发展，代表先进生产力发展方向的信息技术和网络技术更是日新月异，对生产、管理、生活等各个领域产生了深刻影响。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是针对工作对象复杂多元的新挑战。在新形势下思想工作对象复杂，社会思想多样，为完成党的思想、组织、作风和制度建设的任务，实现思想政治建设和精神文明建设目标，决定了我们必须要用现代理念、科学技术和先进手段作支撑。三是胜利教育管理中心客观存在的实际情况。胜利教育管理中心现有中小学50所，分布在山东省东营、滨州、淄博、德州、龙口5个地市的8个县（区）境内。共有基层党组织145个，其中党委3个（含一中、二中党委）、党总支19个、党支部123个（其中直属党支部30个），共有党员3143人，其中在职党员1869人，非在职党员1274人。党组织和党员分布点多、线长、面广、管理难度大，致使信息传送不畅，集中活动不易，学习交流不便。因此，迫切需要依托信息化来增强其覆盖面和时效性。胜利教育管理中心推行“五学一考”党建平台凭借了三方面的条件：第一是物质条件。经多年建设，全中心建成了主干线为千兆、支线为百兆的局域网，实现了百兆网络校校通、班班通、人人通，为推行“五学一考”党建平台提供了硬件支撑。第二是管理条件。全中心党的建设有扎实的组织基础，机构健全、制度完善、管理规范，这是推进党务管理现代化的专业支撑。第三是人才条件。一批复合型的党务干部既懂党务管理基本运作，又懂计算机的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理论知识和实际操作，这是推行“五学一考”党建平台的软件支撑。基于上述考虑，管理中心党委通过实体党建与网络党建相结合、互联网与手机网相衔接，建立了“五学一考”信息化党建平台。二、主要做法“五学一考”党建平台集学习、教育、管理、服务等多功能于一体，实现了党建工作的信息化管理，促进了党的建设科学化水平提高。1.视频系统远程学。建立远程视频会议系统，实现音视频同步传输，讲义文稿同步演示，主会场分会场同步互动，学习教育不再受到场地和距离的限制。近年来，通过视频系统举办培训讲座16次，1.4万余人次参加。2.党建网在线学。建立“胜利教育党建网”，通过网站的信息发布、党务管理、党员服务、互动交流实现在线学习。目前已累计发布信息1600余条，总访问量近5万次。“胜利教育党建网”被评为全国政府网站精品栏目和东营市文明网站，并成为东营市首个加入“中国共产党新闻网·党建网站联盟”的网站。3.党建手机报随身学。以“移动飞信”为平台通过短信及时传递党的基本知识、重大决策部署、重要会议精神、中心党建工作动态，实现理论学习“随身行”。目前已有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1800多名党员加入，近年来年已发布《习近平总书记讲话摘编》《习近平用典》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《十二大关键词解读六中全会公报》《新形势下党内政治生活的若干准则要点解读》等信息400余条。4.党建QQ群交流学。由各基层党组织书记、党务干部组建党建QQ群，进一步拓宽基层党组织联系的渠道，方便交流经验、沟通思想、共享资源。群成员已达120人，实现了基层党组织全覆盖。5.党建微信群互动学。将全体党组织书记、党务干部请入“朋友圈”，并尽量多的邀请党员加入，定期发布党务知识和党建动态，使党的方针政策在相互转发和点赞中传递的更快更远，目前群成员已达346人。6.在线考试系统检验结果。依托“胜利教育党建网”，将web技术与数据库技术结合，建立在线考试系统，分专题设置考试题库，随机抽取试题，规定时间内测试，及时反馈成绩，自动统计分析考试结果。近年来，组织全体在职党员、发展对象、入党积极分子和申请入党人员参加各类党的知识测试5次，6000余人次参加在线学习测试。三、主要成效“五学一考”党建平台的使用，提高了党务管理的实效性，增强了信息发布的时效性，扩大了思想教育的覆盖面，增加了学习培训的参与性，形成了多元党建新平台。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com搭建了组工信息公开新平台。“五学一考”党建平台及时把管理中心党委的各项政策措施、开展的重大活动、重要问题的立场、采取的措施向外界传递，加大了组织工作信息公开力度，加强了与基层党组织和广大党员的沟通交流，塑造了公开透明的组织部门形象。搭建了党员教育管理新平台。“五学一考”党建平台集中了优质的党建资源，提供实用的党建信息，较好地解决了偏远地区党员、外出流动党员、离退休党员等过于分散难以集中或集中后无人授课等难题。在形式上开辟了党员干部教育的“空中课堂”，让广大党员可以随时掌握政策、增长知识。搭建了服务基层党员群众新平台。“五学一考”党建平台收集到的综合信息进行分类，编辑成适合各类党员使用的信息进行发送。除不定期开展党员党性教育外，还在传统节假日发出节日问候，并根据不同时间节点、重大事件，编发富有特殊意义的信息和充满爱心的提醒，为基层党员群众提供了倾听党的声音、了解世界的新窗口。搭建了扩大党内基层民主新平台。“五学一考”党建平台开辟了党员和党组织之间沟通交流的“绿色通道”。就基层党员而言，他们通过“五学一考”党建平台关心党内事务、反映身边情况，开辟了一条建言献策、监督党组织发挥职能的新通道，大大提高了参政议政积极性。就党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织而言，通过“五学一考”党建平台接收广大党员反馈的信息，也为党组织制定政策、出台措施提供了大量有价值的参考信息。伊春市：构建“五大平台”打造开放型“互联网+党建”新模式黑龙江省伊春市委组织部20XX年09月02日09:44为更好地发挥党组织的政治优势，伊春市立足实际，全面构建“五型”党建工作格局。在开放型党建的建设中，打造了由“伊春先锋网”、“伊春党建APP”、“伊春基层党组织工作平台”、“伊春二维码党课”、“伊春党建微信公众平台”构成的“五大平台”网络党建体系，切实强化了党建工作开放互联程度，使之成为伊春党建的特色品牌和保障全市改革转型发展的巨大优势。一、背景与起因随着网络技术的发展和新媒体应用的普及，互联网已经成为推动经济社会发展、改变人们生活方式的主要平台，“互联网+”更是成为创新工作方式、提升工作效率的重要手段，使人们的信息传播方式、思维方式、交往方式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发生着巨变，这也给传统的党建工作模式带来重大机遇和挑战。对此，伊春市积极探索、不断创新，充分发挥互联网、PC端和移动终端等媒体的综合优势，运用网站、软件、手机APP、微信、二维码等现代信息传播渠道和手段，建设、应用了开放式网络党建“五大平台”，实现了基层党建工作方式的创新、基层党建工作水平的整体提升。二、做法与经过（一）“伊春先锋网”——做强党建宣传“主阵地”。对已有的党建门户网站进行了改版升级，增设了宣传引导、联动互动、工作指导、任务部署、资源中心、在线教育等功能版块，及时发布全市党建工作信息和公告，展示成果，交流经验，指导基层党组织更好地开展党建工作。同时，在下辖各县（市）区（局）建立了党建网站联盟，统一网站导航标识，形成了横向覆盖全市、纵向到乡镇（街道、林场所）和村（社区）的网络格局。（二）“伊春党建APP”——做优党建信息“服务站”。研究开发了应用于智能移动终端的党建工作软件，设置了推荐、动态、专题、先优、组工、视频及党课7个版块。为便于基层党员掌握和操作，软件开发设计界面清晰，操作简单，进入相应的界面的操作不超过三步，通过图文展示和视频播放，让伊春市的党员干部们仅需点几下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手指，就可以随时随地的通过手机及时了解全市最新的党建动态，随时收听收看精品党建视频课程，有效拓展了移动互联时代党建工作的覆盖面和影响力。（三）“伊春基层党组织工作平台”——当好工作互促的“督导员”。利用互联网信息交互传播优势，自主开发了基层党组织工作平台软件。平台将基层党组织常态化建设工作任务量化、具化，并通过软件的“权威发布、工作提示、点评指导、实时监测”功能进行提醒和规范。上级党组织登陆平台后，可随时调取下级党组织工作记录，及时了解掌握任务完成情况；基层党组织利用本平台通过文字记录、活动图片等方式发送党建工作任务完成情况。全市共建立伊春基层党组织工作平台账号2215个，发布常态化工作任务841多条，各县（市）区（局）对所属基层党组织发布常态化工作任务28900多条，较好地解决了基层党组织的日常工作中存在的虚化、泛化问题。（四）“伊春二维码党课”——丰富党建学习“云课堂”。充分利用二维码这一载体信息储存量大、使用便捷、抗损性强的特点，将优质的党课视频教材分类编辑并制成二维码链接，分别放置在各个平台的相应专栏中，改变了传统党课“填鸭式”的教学方式。党员干部只需拿出手机扫描二维码，可以随时学习党课，实现党员教育在内容上化繁为简、在形式上化整为零，提高了学用实效性，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com真正实现了党课随用随扫、随扫随学。（五）“伊春党建微信平台”——打开党建舆情“微窗口”。充分发挥微信公众平台覆盖面广、灵活开放的优势，通过每天发布工作动态，传达中央和省委的最新政策信息，以“短精活”、“快新准”的特点，面向社会宣传党建工作，不断释放“指尖上的正能量”。同时，还设置了公示、投票等功能，拓展了群众参与和监督党建工作的渠道。目前，伊春党建微信公众平台已发表微信内容296版次，信息982条，共有近8800人订阅，受到了社会各界的好评。三、几点启示（一）取得的成效——网管党建，实现一网把握、全局在握。开放型党建“五大平台”囊括了“网站、软件、APP、微信公众号、二维码应用”等现代信息传播渠道和手段，基本覆盖了新兴媒体的“全领域”，基层党组织和党员干部在平台上可以突破时间和地点的限制，按主题、按需求、按时效进行学用，有效地提高基层党组织工作效率和党员素质。——网导基层，实现一网开通、上下贯通。按照全市党组织的隶属关系，建立了“金字塔式”互动联通系统，形成了覆盖面广、纵向到底、横向到边，上下联动、运转高效的工作交流体系。目前，全市共建立微信交流群886秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个，基本覆盖了全市各级党组织；2215个各类基层党组织创建了“伊春基层党组织工作平台”用户账号，在线基层党组织书记2500余人。——网育党员，实现一网激活、党内生活。党员教育是“五大平台”的一项重要功能，利用二维码党课、“伊春党建”APP和“伊春党建”微信公众号，把国家级学者专家、省市级领导，县（区）委书记和市县级各类专家的党课资源进行了精选，为党员教育提供了便利。目前，“伊春二维码党课”共收录各类专家党课视频48部，总时长3000余分钟；2万多名党员安装订阅“伊春党建”APP和“伊春党建”微信公众号参与学习。——网带社团，实现一网触动、党群互动。开放型党建“五大平台”突出了共用、共享理念，不仅仅是党组织在使用，全市群团组织、社团组织都可以通过这一平台，发布信息、学习党课，提高了党建带团建的作用效果，形成了党群互动，上下联动的效应，推动了基层党组织和群团组织的融合发展，扩大了群众参与、监督党建工作范围和深度，形成了“大党建、全民建”工作新格局。全市23000多名党员群众关注使用了“伊春党建”APP、和“伊春党建”微信公众号，扩大了党建工作的辐射面。——网联群众，实现一网连线、服务在线。开放型党建“五大平台”进一步转变了党组织的服务成效和服务方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式，更加贴近基层实际、更方便于广大党员干部学用。通过“伊春先锋网”在线答疑、QQ群和微信群跟踪帮扶指导、专家远程授课等方式服务群众。仅去年一年，全市就开展了各层次、各类别党课55场次，服务林区职工、农民、普通居民8937人次，解决了群众在生产生活遇到的实际难题1096件，让广大党员干部群众更加信任党组织，有困难第一时间想到向党组织求助。（二）主要启示——开放型党建“五大平台”，是适应当前党建工作新形势需要的重要举措。在互联网时代的背景下，通过打造党建“五大平台”这一“互联网+党建”的有效载体，使网络成为传统党建的重要补充和拓展，更好地打破地域限制和党组织间的壁垒，整合党的组织资源，充分实现了党建服务的延伸、党员教育管理的活化，丰富了党员的组织生活方式，真正构建起“全覆盖、扁平化、交互式”体系，从而为党建工作打造一个技术平台，为主流意识形态拓展一块新阵地，为提高基层党建水平提供一个传新举措，推动了党建工作向深度和广度发展。——开放型党建“五大平台”，是基层党组织常态化建设的载体平台。在传统党建工作模式中，受地域空间、党员素质、基础条件和工作方式所限，部分基层党组织存在着“软、散、差”等“顽疾”。开放型党建“五大平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台”的建设，正是利用互联网新媒体互联、快捷，覆盖面广的特点，活化基层党组织工作方式，提高党员参与党组织活动的灵活度，切实提高基层党组织科学化、规范化水平。——开放型党建“五大平台”，是林区转型发展凝聚强大合力的有效途径。党建“五大平台”将党建工作从实体交流拓展到虚拟网络，不受时间、空间限制，大大拉近了党组织、党员、群众的距离，切实打通了党建工作的“最后一公里”。在伊春加快转型发展的关键时期，通过开放型党建“五大平台”，加强党组织、党员和群众之间的互联互通，充分调动各方积极性、创造性，凝聚社会各界力量参与伊春改革发展、经济转型，有效激发了基层党组织的内生动力，为伊春改革转型发展提供坚强组织保障。克拉玛依红山油田：运用“互联网+党建”创新党员积分制星级管理20XX年03月03日11:0120XX年以来，为落实从严治党责任，解决新形势下党员教育管理存在的“党员活动组织难、带头作用发挥难、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现实表现评价难、服务群众量化难”等瓶颈问题，克拉玛依红山油田有限责任公司党委探索运用“互联网+党建”管理平台，推行“党员积分制星级管理”，对党员在履行义务、带头示范、服务群众、遵纪守法等方面的表现情况，进行量化积分考核，实行“挂牌授星”，建立了党员履职情况的“明白帐”和党员党性状况的“晴雨表”，用事实和数字客观准确地评价党员作用发挥的好坏。两年多来，实行党员积分制星级管理有效解决了三个方面的问题：一是在党员思想认识层面，解决了服务意识不够强、理想信念不够坚定、宗旨意识不够强等问题；二是在教育管理层面，解决了号召多、有效方法少，发挥作用要求过于笼统等难题；三是在考核运用层面，解决了考核评价尺子“松”、量化考核难，处置不合格党员缺乏直观依据等。积分制如同戴在党员头上的“紧箍咒”、作风转变的“催化剂”，党员之间互相比着干，通过“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成工作“助推器”，党员的党性意识、责任意识、形象意识和服务意识显著增强，基层党组织战斗堡垒作用进一步夯实，为企业和谐稳定提供了保障。一、实施背景克拉玛依红山油田有限责任公司(以下简称红山公司)是国内石油石化上游产业中央企业和地方政府合作的首例，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是新疆油田公司首个地面标准化建设示范区和“地下高效采油，地上观光旅游”的石油工业景区，是一个集原油开采、集输处理、注汽注水为一体的综合型采油单位。目前，有员工532人，党员195人，党支部7个。当前，党员教育管理往往存在“党员活动组织难、带头作用发挥难、现实表现评价难、服务群众量化难”等瓶颈问题，使从严治党要求在基层党组织难以得到全面落实。对此，红山公司党委深化党建工作创新实践，以建立科学完善的党员考核评价体系为目标，将“党员积分制星级管理”作为抓手，对党员在参加党内活动、履行义务、带头示范、服务群众、遵纪守法等方面的表现情况进行量化积分考核，实行“挂牌授星”，建立了党员履职情况的“明白帐”和党员党性状况的“晴雨表”，用事实和数字客观准确地评价党员作用发挥的好坏，并将积分情况作为民主评议党员和评先推优的重要依据。二、具体做法（一）主要思路20XX年，红山公司党委坚持问题导向，树立“六型”党支部（忠诚型、服务型、学习型、先进型、廉洁型、创新型）管理理念，通过创新党员积分制星级管理，依托“电子党群管理信息系统”和党员“星级”管理电子积分手册，推行网格化管理，构建“一网多格、一格多员、一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员多责、协作联动、责任共担”的党支部网格化党员积分量化考核管理体系，加强过程管控，对党员的日常行为、履职情况和党性状况等进行如实记载和量化积分，强化党员的动态管理，激发党员的奉献意识和责任意识，促进广大党员更好的发挥先锋模范作用。（二）创建方法及目标1.创建方法党员积分制星级管理实行百分制考核，从当年的1月1日到12月31日为一个考核周期。每月为一个积分节点，每月排序公布，季度走访抽查。党小组长或责任区负责人对每个党员的评分项目、加分项目、“一票否决”项目等进行日常计分，党支部年终汇总积分结果，年底综合评比。2.创建目标主要实现四个目标：一是强化党员动态管理，为党员搭建创先争优平台。党支部通过为党员划分责任区，确定责任点、责任目标及结对人等形式，有效解决员工对党员先进性感受不深等问题。二是激发党员责任意识，为油田科学发展注入活力。通过积分制星级管理平台，将党建“三联”、班组建设等重点工作与党员自身特长相结合，促使个人将工作重心不断向生产一线前移。三是凝聚人心，为党群和谐架起连心桥。充分发挥积分制星级管理的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导向作用，提高党员干部下基层的频率，既拉近党群关系，又能发现解决员工生产、生活中的问题，赢得员工信赖，树立党员形象，提高党支部的威信。四是更好地发挥党员的先锋模范作用，为党组织发展引入新生力量。促进党员展现比、学、赶、帮、超的劲头，使员工得到实惠，看到变化，亲身感受到党员高于一般员工的先进性，不断向党组织靠拢。（三）创建措施红山公司党委以党支部为创建单元，以“有标准、有考核、有指导、有激励、有落实”为原则，建立活动领导小组和考评小组，完善管理考核办法，设立专项活动经费。主要实行以下五项创建管理措施。一是分值管理详尽。项目分为日常行为记分70%（基础分、任务分、奖励分）、年度评议积分30%、“一票否决”项等三大板块，按百分制进行量化考核。通过强化党员基本义务、承担工作责任等管理手段，从参加活动、履行义务、带头示范、服务群众、遵纪守法等方面的主要表现进行量化积分考核。二是评审管理公开。采取“三评两审一公开”方式进行。三评：党员自评、组织考评、群众测评；两审：考核情况党支部审查、考核结果党委审定；一公开：考核结果向全体党员、群众公开。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是程序管理完备。按照个人申请、考核汇总、党支部初评、大会评定、公示登记、党委审核、组织部门备案等程序，给出党员得分。考核结果由党支部每年年终汇总考评，与年度党员民主评议工作结合。四是星级管理直观。实行“挂牌授星”制度，评定“星级党员”，体现积分应用。根据个人周期总积分排名授予，分别授予“五星级、四星级、三星级、二星级和一星级”。当年积分60-69分为一星级党员；70-79分为二星级党员；80-89分为三星级党员；90-95分为四星级党员；96分以上为五星级党员。五是积分管理适用。星级评定情况作为星级标准化党支部、先进基层党组织和优秀党员评选的主要依据。星级标准化党支部：一星级标准化党支部评选，要求三星级以上党员必须占70%以上，无一星级以下党员；二星级标准化党支部评选，要求三星级以上党员必须占80%以上，无二星级以下党员；三星级标准化党支部评选，要求三星级以上党员比例必须占90%以上，无二星级以下党员。先进基层党组织评选，要求三星级以上党员比例必须占90%以上，且无二星级以下的党员。优秀党员评选，要求年度星级评定达到“四星级”以上的党员方具备厂处级以上优秀共产党员的推荐资格。同时，对星级评定较低的党员进行约谈督促，二星级党员由党支部书记进行约谈，督促其提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高；一星级党员作为后进党员进行批评教育，限期整改；当年积分60分以下的，不参与星级党员评定。连续两年积分不合格的，作为不合格党员处置。三、主要成效党员积分制星级管理有效促进了党建与生产经营工作的一体化运行，将“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”落到实处，是加强基层建设强而有力的抓手。（一）在创新党员管理模式方面取得成功经验一是灵活运用，强化特色考核。对党员管理实现了定量硬考核，党员履职尽责和先锋模范作用发挥等情况让群众客观评价，由党支部用数字准确考量。设定考核项目时，将政治责任、安全环保、生产运行、设备管理、员工培训纳入考核，进行“五位一体”化管理，结合工作性质、岗位特点，实行“三率”考核（工作及时率、准确率、到位率），避免党建与生产“两张皮”。二是节点把控，强化交流共享。通过红山公司“电子党群管理信息系统”（以下简称系统），实现日常党群工作目标节点提示、过程把控、区块自动考核等功能。阶段工作部署和重点节点通过腾讯通提示，避免工作超时限；各项工作建立电子台账，减轻基层工作量；基础部分和共性项目考核由电子系统自动统计完成，增加考核透明度，提升考核操作性；相关资料按时上传系统，不同单位和部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门可以共享党员教育管理资源。三是从严要求，强化属地责任。党员亮明身份、工作公开透明，自觉接受群众监督，并强化属地连带考核，党员所在岗位出现问题扣分，党支部同时进行考核扣分；党支部出现问题扣分，相应责任区的党员也同时进行考核扣分。对不能有效发挥先锋模范作用的党员，采取党支部、公司党委组织部门、公司领导逐级谈话教育，督促整改。经谈话教育后仍不整改的党员，按照处置不合格党员规定予以处理。四是提高觉悟，强化政治责任。结合新疆形势特点，着力强化党支部防恐维稳的政治功能，推动党支部把工作重心转到服务维护稳定、服务民族团结、服务改革发展、服务民生改善、服务各族群众、服务广大党员上来，将党员带头做好去极端化、关键时刻是否敢于发声亮剑等要求纳入考核，同时将自身政治教育、责任区群众融情教育、家庭成员教育等“三方教育”纳入考核管理。五是分类升级，强化动态管理。党员配合党支部落实责任区员工的思想政治工作，深入分析员工思想动态，每周将情况向承包点分管领导汇报；党支部委员与重点对象建立联系对子，落实领导包保责任，每月在党支部会议进行通报；党支部每月召开一次支委会，对员工动态进行分析，每季形成《员工思想动态分析报告》报公司党委人事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（组织）部；人事组织部建立“公司员工思想动态库”，通过“电子党群管理信息系统”实现对联系点和联系对象状态通过颜色进行提示预警。六是红色引领，强化积分动力。党支部通过党员积分制星级管理这个载体，将党建工作与生产经营深度融合，把党员责任区工作、生产任务完成情况，以及群众测评、回社区服务等重点工作纳入积分管理，细化每项工作内容。基层作业区对每一次积分、责任区联系活动或回社区联系群众活动等完成情况及思想感悟在党员大会上进行交流学习，督促表率作用相对不强的党员个人进行学习。七是现场交流，强化面对面沟通。进行积分考核时，考核人与被考核人面对面逐项打分，每月将党员责任区考核结果向全体党员通报，党员根据自我工作情况进行自评打分，党员责任区组长及副组长对该党员在责任区工作情况进行组织评价打分，每月底将考核结果向全体党员通报，由党员对考核结果进行认领，做到公平、公正、公开。基层作业区党员每周至少到一线工作点一次，与联点人员交流沟通，每月定期向党小组上交思想动态汇报材料。（二）在党员管理实践中破解了工作难题通过近两年的探索实践，党员积分制星级管理如同戴在党员头上的一道“紧箍咒”、党员作风转化的一剂“催秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化剂”,切实提高了党员的四个意识，有效破解了基层党建的四个难题。一是提高党员参与意识，解决了教育活动难组织问题。以往有部分党员参与党内活动的意识有所淡化，加之党组织缺乏直接有效的制约手段，影响了党员参与活动的积极性。实施积分制星级管理以后，将党员参与活动的情况全部纳入积分范围，并采取定期公示和考评的方式强化工作监督，使党员参与党组织活动的积极性普遍提高，“三会一课”、组织生活会、党员活动日等参与率明显提高，党员互相之间比着干，通过“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”。二是提高党员责任意识，解决了表率作用发挥难问题。积分制星级管理实施以前，缺乏系统具体的党员考核量化标准，党员管理号召多、有效方法少，发挥作用要求过于笼统。积分制星级管理办法实施后，将党员所参与的每一项活动、所做的每一件实事都进行量化积分，通过积分的多少直观体现党员作用的发挥情况。三是提高党员形象意识，解决了现实表现评价难问题。以往，对党员的评价一直是件“难事”，评价尺子“松”难考核，年终评议往往凭票说了算，或者由党支部委员几个人说了算，投人情票、凭印象考评在所难免，一方面影响了作用发挥好的党员的积极性，另一方面对表现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一般的党员的鞭策作用难以发挥。通过推行党员积分制星级管理，评议党员时既有内容，又有标准，使评议变得更直观、更合理、更精细，党员无论是参加组织生活、完成生产任务，还是为员工办实事、做好事、解难事，都有记载、有积分，党员的先锋模范作用发挥得好与坏，用数据说话，评议结果一目了然，切实增强了对党员评价的直观性、真实性和可操作性。四是提高党员服务意识，解决了服务群众量化难问题。积分制星级管理对党员服务群众的主要做法和典型实事进行准确量化，将党员参与现场小改小革、公开承诺、回社区等各类服务群众的事项均纳入积分范围，较好地解决了党员服务群众难量化的问题，极大地提高了党员的服务意识，党员和群众的关系更加亲近，很多群众从以前不敢说不想说转变为现在的主动说大胆说，有利于党支部更好地开展工作。（三）在推广应用方面取得明显成效目前，红山公司党委的党员积分制星级管理得到了上级领导的肯定和党员群众的认可，先后接受了大庆油田等企事业单位机关及基层单位参观，共交流30余场500余人次。20XX年11月，荣获克拉玛依市、新疆油田公司“党建工作创新奖”，并多次获得省部级、厅局级等课题成果奖项，先后在中国石油网、中国石油新闻中心、中国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com石油报、克拉玛依日报、市党建微信平台等媒体刊登推广有关做法和成效50余次，并在克拉玛依市党建研究会主题论坛进行会议交流，同时推荐参加新疆维吾尔自治区案例评选和全国23城市思想政治工作联络会会议书面交流材料。四、工作探讨增强党员意识，是一个不断实践、提高、强化的过程，是党员队伍建设的一项经常性、基础性工作，需要常抓不懈。在这方面，党员积分制星级管理是一个尝试和探索，经过实践，我们认为要更好地发挥此项目的作用，关键要注意两点：一是要紧贴实际进行科学管理，让方法具备可行性、操作性、实效性，才能达到整合资源，推进工作的目的；二是要将党员积分制星级管理融入基层组织建设，实现党员日常管理制度化、流程化、规范化，切实提升党员队伍整体素质，不断增强基层党组织活力，更好地服务于员工群众。八五〇农场党建信息管理进入“指尖时代”20XX年11月14日14:55一、背景与起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十八大明确提出，要“加强基层服务型党组织建设”、“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“加强基层社会管理和服务体系建设”等要求。然而随着"互联网+"时代的到来,信息化进程的不断加快,传统党建工作模式已经不再适应广大党员群众。新形势下，基层群众迫切需求足不出户就能够享受到便捷、优质、高效的服务，迫切希望“小事不出户，大事不出区”；基层党员迫切需求灵活多样的学习方式和学习内容，充分调动党员的积极性和参与性，更好的发挥党员作用。那么，如何使新媒介在党建工作中“发酵”？如何使学习模式更“网络化、丰富化、乐闻化、实用化”，如何使教育方式由“传统”向“现代”转变，如何使党群交流由“单向”向“互动”转变，如何使为民服务由“单一”向“多元”转变……这些已经成为摆在各级党组织面前的新课题。二、作法与经过为深入贯彻党的十八大精神，八五〇农场创新党建工作思路，探索以党建信息化推动服务型党组织建设的新路子，建立了党建网络管理平台，经过一年多的探索和实践，在总结经验的基础上，20XX年3月，全场13个管理区、4个居民委、4个场直二线单位全部建立了党建网络平台，农场各级党组织的管理进入了“指尖时代”。1、便民服务，从指间到心头。为使职工群众能够及时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了解农场的各项政策、实时的市场信息，平台设立了“实事动态”、“市场行情”、“政策解读”等栏目，在思想上、经济上、政策上进行服务，强化服务发展的功能。同时，为了能让党员和群众关心的热点、难点问题及时作出回应，“办事指南”、“留言板”等栏目的设立，充分发挥了“为民、便民、利民、惠民”的窗口效应，对提出的困难、遇到的思想困惑通过平台及时进行沟通给予解决，使网络党建成为践行群众路线、服务人民群众的新平台。2、党员管理，从指间到身边。外出流动党员多过正常组织生活困难、党员学习教育形式单一党员没兴趣等问题，一直是摆在各级党组织面前的一个难题。通过平台，可以为流动党员设立了专栏和个人账号，使流动党员不论身在何处，任何时间都可以凭个人账号登陆党员组织关系所在的党建平台，参加网上组织生活。同时为了方便党员学习，在农场各个单位的党建平台上，网上党课、党务知识、教育管理等栏目的设立使党员有了更加灵活的学习时间和学习方式，大大提高了党员自我学习的兴趣和效率。同时平台还给党员提供了相互交流、讨论甚至观点交锋的虚拟场所，组织部门可以通过党建平台了解各个支部的工作动态并进行考核。党支部可以第一时间发现党员遇到的问题，并在第一时间帮助解决，大大提高了党建工作的效率，节省了党建工作的成本。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、群众监督，从指间到眼前。农场通过平台向职工公开土地承包政策、财务管理、收费标准，公开党员承诺、履诺、践诺情况，公开农场及各单位相关工作的推进情况，接受职工和居民的监督。职工、居民只需轻点鼠标，各个党支部、全体党员的工作情况即可展现在眼前，来不得半点虚假。各个党支部开展的各项活动，过去一年中党员为群众解决问题的进度和情况反馈，职工、居民一旦发现那个目标没有达成、哪个活动与实际情况不符，就会在平台上给予不留情面的“一评”。现如今，农场各单位的党建平台已成为各项工作和活动的“阳光平台”。三、成效及启示八五〇农场党建网络管理平台的成功运行，实现了便民服务、党员管理、群众监督、量化考核一体化，使基层党建工作信息化与加强基层服务型党组织建设实现了完美融合，实现了党员群众的需求通过网络平台的“一网打尽”，同时也有效解决了基层服务平台建设滞后于党员群众需求的问题，先进做法也在《党的生活》上得到刊发。1、有效解决了基层党组织“两张皮”问题。党组织开展了什么、党员做了什么，在网络平台上就能体现出什么，职工群众就能看到什么，完全做到对外公开透明，随时随地接受广大职工和居民的监督和点评。有效激励了基层党组织的凝聚力和战斗力，使党员的作用得到了充分发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥，党建工作与中心工作得到充分融合，互促共进。2、有效解决了基层党员“教育难管理”问题。首先解决了由于小城镇建设管理区整体搬迁到场部地区，使得党员分散在社区很难以支部形式集中管理的现实；其次解决了企业退休党员多，很难集中参加组织生活的实际，通过点击网络平台上网上党课、党务知识等栏目，可以实现在家教育学习的目的；最后解决了流动党员长期在外不能正常参加组织生活的问题，使流动党员不论身在何处，任何时间都可以参加网上组织生活。3、有效解决打通联系服务群众的“最后一公里”问题。坚持党员群众最需求什么，就在平台上提供什么，创新了服务模式和方式，为基层党员群众提供了学习咨询、信息查询、在线办事、网购火车票、娱乐休闲等贴近群众需求的服务，操作直观、实用、易学，极大地满足了基层党员群众各方面的需求，不同类型党组织还能够根据各自特点选择服务群众的活动载体和组织形式，有效解决了传统服务形式服务手段单一，增强了党建网络平台的服务性、实用性，使服务从“群众和干部跑”到“信息和网络跑”，找到了直接联系服务群众的新载体，有效地解决了基层党建信息化最后一公里难题，拓展了实现基层组织“服务型”的新途径。在党建管理平台的运行中，我们不断摸索和总结，得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到以下3点启示：1、基层党建信息化要以便捷直观一体化为前提。信息化具有一定的先进性和超前性，在理念、手段、技术上等方面专业性和知识性较强，操作起来较复杂。因为基层党建信息化最终的受惠对象和使用主体是广大基层党员群众，考虑到基层党员群众对信息化理念、技术和手段了解和掌握程度普遍不高的现实，所有基层党建信息化必须要走操作便捷、内容实用、使用简单之路，让群众易学、易用、易懂。2、服务型党组织建设要以回应党员群众诉求为关键。服务型基层党组织建设的主要任务是服务党员和群众，要把满足党员和群众愿望，呼应党员和群众诉求作为出发点，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。如八五〇农场党建网络管理平台顺应了基层老党员和流动党员反映的党内生活学习的需求，通过设置网络党课、教育视频等栏目，让广大退休党员和流动党员能够足不出户和在外地就能参加组织生活学习，深受欢迎。3、党建网络平台设置内容要始终跟上广大党员群众的需求。要始终保持着对广大党员群众的吸引力，让党员群众用得上，舍不得，离不开。如果内容过于单一和老套，就会失去吸引力和生命力，党建网络管理平台工作也将流于形式，起不到加强党员群众教育和服务群众的作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内蒙古鄂托克前旗构建“1+4”智慧党建模式的探索与实践20XX年03月09日16:10近年来，内蒙古鄂托克前旗党委围绕协调推进“四个全面”战略布局，立足基层治理体系和治理能力现代化，坚持理念创新、机制创新、手段创新，全面实施智慧党建工程，将党建工作与现代信息技术相结合，同时将党建工作融入经济社会发展主战场，探索党建信息化条件下的“党建+经济建设、民生服务、价值传播、社会治理”“1+4”智慧党建模式，通过党建工作与其他重点任务“开放共存、高效共管、同频共振、融合共生、互动共赢”，实现了党建工作效能最大化，进一步夯实了党的执政根基。一、动因背景（一）适应全面从严治党的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，坚持不懈强化基层、打牢基础、建强组织，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实把党建工作主体责任层层压实，把管党治党的责任扛起来，把政治意识、政权意识、阵地意识树立起来，推动全面从严治党向基层延伸。（二）适应网络强国战略的需要。习近平总书记在主持中央政治局第三十六次集体学习时就实施网络强国战略指出，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。（三）适应信息技术发展的需要。当代网络信息应用技术特别是移动互联网迅猛发展，全面融入社会生产生活，政府管理和社会治理模式正在从单向管理转为双向互动，从线下转为线上线下融合。内蒙古鄂尔多斯市建设了大数据中心，完成了政务外网上32个部门数据和专网上23个部门数据的迁移工作，实现市旗两级宽带网络互联互通和全市信息化统一服务。其中，鄂托克前旗全域实现了政务服务手机客户端运行。这种态势对党建工作提出了新课题，也创造了新条件。（四）适应党建属性功能的需要。党建的最大属性是政治属性、最大功能是服务功能。党建工作如何发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，迫切需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要新思路、新举措。通过“党建+经济建设”，推动发展；通过“党建+民生服务”，服务群众；通过“党建+价值传播”，凝聚人心；通过“党建+社会治理”，促进和谐。坚持“党建+”理念，实现党建工作与其他重点任务深度融合、互相促进，在夯实执政根基上实现新突破。二、主要做法智慧党建是基于当代网络信息应用技术特别是移动互联网覆盖的党建工作形态，包括三个融合，即党建工作与现代信息技术融合，广泛采用互联网、物联网、云计算、数据分析、智能设备、社交网络等手段，实现党建信息化；责任主体与服务对象融合，改变单向管理，注重各方参与、用户体验、以人为本、实时感知、资源共享、随时服务，实现双向互动；党建工作与经济社会工作融合，坚持“党建+”理念，实现党建工作效能最大化。（一）“1+4”智慧党建模式的“1”即党建信息化，是智慧党建的支撑，解决了“智慧党建靠什么抓”的问题。智慧党建的基础是互联网覆盖。鄂托克前旗大力推进村村通互联网建设，20XX年，全旗4个镇84个嘎查村（社区）全部接入互联网，全域实现嘎查村（社区）互联网全覆盖、移动3G网络全覆盖、移动4G网络基本覆盖；同年，鄂托克前旗大数据中心上线运行。鄂托克前旗将此技术广泛应用到党建工作中，开发了“智慧党建”平台，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所有党组织“一支部一终端、一党员一账号（党员电子身份编号）”。1.实现基于互联网的“多通道接入”通视频。建成旗、镇、嘎查村（社区）三级多功能网络视频会议集成系统，对重点工作可在线实时调度和“点对点”安排，对基层党组织“三会一课”、民主议事等制度落实情况可全程在线监督，对各个层面的学习、会议可直播、录播、点播，从各级党委到基层党组织和党员群众的工作、学习实时化、同步化。通网站。升级改版了旗党建网，另建成了镇级、嘎查村（社区）级党建网，构建起旗、镇、嘎查村（社区）三级党建网群，纳入全国党网联盟。党务工作者、组织干事兼任同级党建网管理员，随时上传下载文件、图片、视频等资源。通网吧。每个嘎查村依托村级阵地或党员中心户，开设了农牧民网吧，免费开放。对网吧功能进行了规范，开办农产品信息网站、视频聊天室等，安装智慧党建终端、电商服务终端等配套软件，为群众提供查询信息、发布信息、学习技术、网购、开办网店等服务。建成了网上调查、公众评议、意见征集、网上信访、建言献策、便民公告、政策咨询、问题反映、意见建议、统计分析、绩效评估等一体化综合信息及网络问政系统，开通民情网上对话秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com窗口，实现网上听民声，网下办实事。通广播。设立“鄂托克前旗党韵”无线广播栏目，下设“微聚焦”、“微访谈”、“微剧场”等内容组合板块，滚动播发党的方针政策，提供便民信息，同时将其音频栏目链接在旗党建网站，实现电脑、收音机互通互用。通电视。在旗电视台开辟“前进的旗帜”党建栏目，设置党建要闻、党建课堂、典型风采等栏目，滚动播放中央和地方各级党委有关精神，报道各地党建工作新举措、新经验、新成效。精心策划制作选题，把专家教授请进演播室，把党课搬上电视荧屏。通过网络连入电视，实现群众在线点播。通手机。开发了手机智慧党建APP，公众只需下载，即可随时随地了解最新资讯、网报民情民意、网上办理事务、学习实用技术、开展网络销售、进行建言献策等。党员还可用于网上学习培训、接转党组织关系、缴纳党费、政策文件解读下载等。党员在手机网络平台上开展组织活动如同在嘎查村（社区）活动阵地一样，实现组织生活线上线下互动。由此，党组织可使外出流动党员与在家党员达到教育、管理、活动、服务四同步，使党员离乡不离党、流动不流失，管之有效、召之能回。2.实现基于互联网的“一站式服务”服务项目上网。打造“全域网上政务大厅”，实现旗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级党政机关横向联网和旗、镇、嘎查村（社区）三级纵向联网，让更多的行政审批和办事服务项目上网，同时，建立党建网与“鄂托克前旗之窗”、“鄂托克前旗文明网”等门户网站的链接，设置了全旗统一的党务政务服务项目清单和流程，让各类行政审批更规范运行、各类服务事项网上能办。大厅一站办理。坚持“去机关化、整合功能、延伸服务、便民为民”，强化基层阵地功能，全面改造升级旗、镇、嘎查村（社区）三级便民服务中心（政务服务大厅），将党务、政务、电商、金融、创业就业、科教文卫、社会保障、公益等服务整合到便民服务中心。在各级便民服务中心（政务服务大厅）创造智能化条件，开发网上预约、微信服务、二维码扫描等软件，配置智能排队叫号、辅助填表设备、自助查询机等。在家登网办理。开通网站、微信、APP等网络自助服务渠道，依托互联网实现后台数据共享，为群众、党员提供线上自助服务，足不出户可办结相应事项，不需要到部门机关、服务大厅。3.实现基于互联网的网格化管理划分网格。将全旗4个镇下辖的84个嘎查村（社区）划分为401个网格，通常以1个自然村（或村民小组、居民小区）为1个网格。在网格上设立党小组，并研发了智秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com慧党建网格党小组功能模块。设定网格员。“每格定人、每人定责。”每个网格设定网格员1-2名（同时也是网格党小组成员），全旗选聘了566名网格员，旗委组织部将其培养成“智慧网格员”。网格员随身携带智能设备，随时随地能上网，上传网格动态。选树党员中心户。在网格，通过党员群众“推”、嘎查村（社区）党组织“审”和镇党委“定”，从农牧民（居民）党员中选树党员中心户，实现“嘎查村（社区）有网格、网格有党员中心户、党员中心户联党员群众”。每个党员中心户辐射5公里半径内的农牧户（因地广人稀，一般为5-15户）。旗委组织部将党员中心户建库管理，培养成“智慧牧户”。建立网格制度。每个网格的网格员、党员中心户日常相互联系，每周自行例会；每个嘎查村（社区）党支部每月召开工作分析会；镇党委每季度以及根据旗委工作部署随时召开调度会，重点研究处理嘎查村（社区）及网格无法单独解决的问题。（二）“1+4”智慧党建模式中的“4”即经济建设、民生服务、价值传播、社会治理，是智慧党建的主线，解决了“智慧党建抓什么和怎么抓”的问题。1.党建+经济建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓引领促发展。通过支部+公司+基地+农牧户、支部+合作社+农牧户、支部+电商等方式，调整产业结构，发展富民产业。目前，全旗已建成现代农牧业基地24万亩，发展高效节水农业46万亩，特色作物种植突破9万亩，年牲畜出栏量147万头只。抓调整促转型。借助智慧党建平台，大力发展物流、电商、健康等产业，扶持了那达慕、吉万、e游牧等11家电商企业，众筹蔬菜大棚种植、农畜产品代办、电商联盟、农村牧区电商服务站、金融服务点等一批深受农牧民欢迎的品牌服务和创新项目应运而生。农牧民享受了网上商品代购、本地特色产品购销、生活缴费等便捷优质服务，整个地区成为了“线上虚拟对接、线下实体服务”的“大市场”。抓保障促提升。党组织通过智慧党建平台，及时发布领导包联引领、部门结对帮扶、干部驻村蹲点等信息，监督落实相关制度，扶持一批集体经济空白村、培育一批潜力村、评选一批示范村，全旗村集体经济建设等情况即时在智慧党建平台上公开，接受监督评议。2.党建+民生服务党务服务。建立运行党建电子地图，健全党内信息库，录入所有乡村区划、人口、产业、党组织、党员基本信息数据，随时调阅分析。建立嘎查村（社区）干部信息库，对嘎查村干部进退流转实行全程记实管理。政务服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务。通过线上线下相结合，让数据多跑路、群众少跑腿，并提升效率。培训服务。依托当地红色资源，承办自治区、市级各类培训，接待各类团队考察学习，并创建网上虚拟展厅，供党员干部线上、线下体验学习。金融服务。推进金融服务进农村牧区，在智慧党建农村牧区电商服务站设立村级金融服务点，布放支付通、安装POS机，选定村干部或大学生村官担任代办员，手把手教农牧民学习操作方法。文化服务。在党员中心户，实施“数字文化走进蒙古包”工程，通过配置无线WIFI设备和移动数字加油站设备，使周边农牧民群众24小时获取所需的信息资源，满足群众多样化文化需求。代办服务。党员中心户通过微信群、短信通等，就近为周边牧户提供通信水电气费代缴等服务。同时，与电商企业合作，及时将周边农牧户的各类资源整合集中起来，发布特色农畜产品、牧户游等信息，代销农畜产品。公益服务。依托智慧党建平台、微信公众平台，发布救助信息，通过线上宣传、线下运作，广泛动员各领域发起志愿服务、应急救援、募集基金等公益活动。目前，全旗有130支志愿服务队常年活跃在农村牧区，定期开展志愿者活动。3.党建+价值传播针对信息时代社会转型、思想多元的特点，鄂托克前旗坚持“法安天下、德润人心”，发挥道德对法治的滋养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，提出了“德善草原、大美前旗”的愿景，运用智慧党建平台把社会主义核心价值观深入播撒草原，引导全社会崇德向善。通过聚合微党建、微政务、微博、微社区等微平台，定期推送孝顺榜样、道德楷模、善行义举等文章故事，举办“最美家庭”、“闩整人家”、“优秀家风家训”等网上评选活动，引导农牧民遵德守礼、文明互助、学善行善，构建“以文养德、以评立德、以规促德”的德治建设体系。鄂托克前旗先后被评为国家卫生旗、全国科普示范旗和自治区文明旗、首批全国社会治理创新优秀地区等。4.党建+社会治理网格员发挥其本土优势当好“四员”，即：村情民意收集员、便民服务代办员、政策法规宣传员和科技知识推广员，协助党组织采集信息、反映民情、调解纠纷、倡导文明新风、传播政策法规，及时将村情民意和问题处理结果通过微信、QQ等信息平台上传，党组织全天候了解和掌握最新动态，推动问题在一线解决、工作在一线落实，做到“大事不出村、小事不出网格”。三、主要成效鄂托克前旗“1+4”智慧党建模式紧随时代潮流，因应新形势，直面信息时代党建工作面临的新问题和新挑战，敢用、善用信息技术手段，推进党建工作以前所未有的深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度、广度融入人们生产生活和经济社会发展中，始终使党建工作走在前面，取得了多方面的显著成效。（一）有效提升了党组织的引领能力。以党建工作牵头的“党建+”，将党建工作融入到经济社会发展的各个领域，体现了党统领全局、协调四方的作用，通过线上线下的服务联动，搭建部门行业间、政企间的合作平台，拓宽了服务领域，实现了资源整合优化、共建共享，使党建工作走在了信息时代的潮头，实现了效能最大化。（二）有效扩大了组织和工作覆盖面。借助信息技术逐渐深入人们生活方方面面的优势，把党的声音及时传播到千家万户，工作触角延伸到每个角落。随着网上虚拟党组织的建设和运转，网上组织生活、学习培训、议事办事等功能的深入应用，党组织影响力也在不断扩大，智慧党建也在鄂托克前旗做到了家喻户晓。（三）有效锻炼了干部和党员队伍。通过实时互动、全方位、立体化的信息化运转，职责任务落实和党建责任落实由过去的“结果检查”变为“过程与结果并重”、“全过程控制”、“全过程督办”，使广大干部、党员在信息时代进一步做到了在其位谋其政、在其岗尽其责，真正实现了自行加压、自觉振作、自我提升。（四）有效拓展了党组织的服务功能。通过通讯联网，有效解决了地域辽阔、居住分散的广大农村牧区以及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人口流动频繁地区的信息捕捉传递收集难。网格员只要一部手机，即便在最偏远的地方，也能及时传递党的政策、及时为民办事服务、及时反映基层动态、及时上传群众意愿需求，为各级党组织及时掌握社情民意，精准化解问题矛盾，实现管理服务精细化创造了条件。（五）有效密切了党群和干群关系。智慧党建联起各级党组织、政府各职能部门和千家万户，做到了服务更加实打实，更有效地解决了联系服务群众“最后一公里”问题。通过资源下沉、网格管理，工作力量投放在一线、政策落实在一线、问题解决在一线，借助信息网络技术即时办结事项，让群众感受到了更直接、更便捷的服务，群众满意，更拥护党组织、更认可身边党员。四、经验启示通过在实践中不断总结完善“1+4”智慧党建模式，我们也从中获得了一些抓好新形势下党建工作的有益启示。（一）党建工作必须落实各级责任，体现根本性。始终从严治党、任何时候都不能放松管党治党，是各级党组织和党员干部的根本责任。鄂托克前旗党委把实施智慧党建工程作为头号工程，作为全旗各级党组织的应担之责，齐抓共管、齐心协力，并以党建工作统领了其他工作，形成了“一盘棋”，取得了明显效果。（二）党建工作必须契合群众需求，体现宗旨性。党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作是强基固本的工作，始终要以服务为宗旨和最大功能。鄂托克前旗党委充分考虑广大群众、基层党员和党务工作者等不同群体的特点与需求，以大视野推进党建工作，把党建工作同其他工作同谋划、同推进，推动党建与经济、民生等各项工作互通融合，实现资源更高效、更规范、更可靠的共享和随时随地服务，正是宗旨意识的体现。（三）党建工作必须坚持问题导向，体现针对性。改革创新是党建工作的驱动力，改革创新源于问题存在和需要破解。鄂托克前旗党委正是积极应对信息时代面临的一些党员难以联系、不受约束、不履职尽责，党组织对一些党员、干部管理鞭长莫及，以及服务群众不贴心不到位等问题，在工作理念、机制、手段上敢于创新，从而破解了难题。（四）党建工作必须做到与时俱进，体现时代性。党建工作要立足现实、立于潮头，因循守旧必然落伍于时代。创新“E支部”、“网络学院”、微党课等线上线下组织生活方式方法，正是信息时代坚持党的组织生活制度、增强党的组织生活活力的必然要求。鄂托克前旗党委正是紧跟信息时代潮流，以党建党务工作信息化、智能化为基础，深入到群众生产生活各领域，建立起便捷化、个性化、立体型的网络服务体系，通过不落伍实现了聚人心、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带队伍。哈工大计算机科学与技术学院：新时期高校“党建云”的建设与研究20XX年08月31日16:48哈尔滨工程大学计算机科学与技术学院党委结合“两学一做”学习教育活动“基础在学，关键在做”的总体要求，以问题为导向，针对学院教工党员流动性明显，由于工作需要长期出差、出国进行学术交流机会日益增多；学院教工科研任务繁重，不能及时了解学校党委和学院党委的相关政策文件以及按时进行政治理论学习；学生党员课程设置不同，上课时间不统一，很难集中进行政治理论的学习等问题，学院党委实施了“高校党建云”的建设工作。一、“党建云”的建设情况“党建云”是基于计算机科学的“云计算”知识，一方面结合计算机学科专业优势构建“学习云”；另一方面对“云科技”的内涵加以延伸，进一步强化党组织的核心堡垒作用，并以物理形式展现为“管理云”。“党建云”体系建设主要工作包括管理云、学习云、工作云和信息云，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作云与管理云是实体，信息云与学习云是平台，通过有效创新基层党建工作模式，提升党建工作效果，促进中心工作发展。其具体建设内容如下：1、管理云：为更好地加强基层党支部建设，学院党委受“云”概念模式启发，创新管理模式来具体开展基层党支部指导工作。一方面，学院以基层学术组织为单位，构建党委书记监督、党支部书记负责的横向管理单元；另一方面，学院以教学科研团队为主体，形成党委书记指导、团队带头人负责的纵向党小组。从学院角度看，形成了纵横交叉的党建工作管理新体系，有效覆盖到学院党建工作的各个角落。结合“两学一做”学习教育，强化党员管理，严格党内组织生活，及时处置不合格党员，加强对流动党员的管理，努力建设一支结构合理、作风优良、纪律严明的党员队伍。2、学习云：围绕“两学一做”专题教育实践活动要求，学院注重积极搭建常态化学习、深入化学习、交流式学习的统一大平台。学院全体党员可通过专题网站、宣传栏、图书等多种形式开展线上线下的常态化学习；也可以通过“三会一课”、党小组研讨、基层学术组织交流等多种途径进行深入化、交流式学习。通过转变时空观念，加强沟通平台建设，学院建成了有效提升效果的“学习云”平台。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、工作云：以制度建设为牵引，学院构建了“以德制院、以制理事”的办院理念。学院结合“两学一做”教育活动，坚持通过“工作云”平台，以学用结合的制度为保障，以知行合一的检查督促机制为引导。通过专题网站、微信平台、QQ群组等多种途径辅助，学院形成了沟通渠道畅通、精神传达顺畅的工作新模式，有效提高了中心工作效率，提升了党建工作效果。4、信息云：为了更加及时高效的传达上级文件精神，快速提升信息更新效率，学院着手搭建信息发布、反馈和处理的互动服务平台。一方面，加强宣传体系建设，通过扩大宣传途径、提升宣传影响力，积极构筑服务育人的大环境；另一方面，学院形成微信、网页、短信、电子邮件、书记信箱等多种载体的沟通渠道，保证各类信息及时顺畅传达到每位员工，契合计算机科学的大数据时代特征，有效促进中心工作不断发展。为了更好的践行“两学一做”，将优秀的共产党员事迹在平台中进行展示，供全员师生学习，有效地发挥了优秀党员的榜样示范、带动辐射作用。二、“党建云”的做法与成效“党建云”建立以来，不断增强了学院党委的凝聚力和号召力，也提高了学院党委工作中的创新能力，最终促进学院党建工作由封闭向开放、粗放向精细、管理向服务的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转型升级。1、创新党员管理新模式，实现党员管理全覆盖通过“管理云”平台的建立，学院党委创新党建管理工作新模式，形成了以党委为中心，基层学术组织、教学科研团队横纵交叉的网格化管理模式，有效提升了基层支部之间以及支部内部的协同互助，有效提高了整体工作效率，对促进中心工作起到了举足轻重的作用。学院在党建工作中务求实效，给予各支部活动自主权，将工作重心下移，采取“统一思想、丰富形式”的开放式理念，使各党支部的工作方式更具有多样性、创新性和特色性。网络技术与信息安全研究所党支部以组建团队党小组，形成了良好的组织基础，保证组内党员交流顺畅，营造“个人融入团队，团队成就个人”的氛围，使团队、集体和奉献价值观深入人心，使教书育人、学术追求成为一种自觉的价值取向；嵌入式与物联网研究所党支部通过建设支部书架，打造“同学习、互交流、共进步”平台为工作载体，在几任支部书记号召下，党员们主动将自己的书籍、订阅的报刊捐献出来，供支部成员共同学习、查阅，不仅为支部成员创造了交流机会，也促进了成员间的了解和信任。2、创建线上线下学习相结合新模式，营造善学善思新氛围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学院以思想意识建设作为党建工作主要抓手，强化党内学习，坚持持续学习，提高广大党员思想政治觉悟。结合学院教职工、学生的工作、学习实际，实行“1234”学习计划。线上，通过“党建云”平台进行学习，包含“两学一做”专题辅导、政策法规、党性教育和书籍推介等模块，确保“两学一做”深入人心，组织生活落到实处；线下，学院党委明确学习内容，统一印制“党员应知应会材料汇编”，组织广大党员学习党章党规，并采取“以考带学”的方式检验广大党员学习成果。学院为各支部统一购买《习近平谈治国理政》、《优秀领导干部事迹选编》、《之江新语》、《读懂中国梦》等20余套书籍，并推荐优秀文章荐读，强化广大党员理想信念教育。通过线上线下相结合的学习模式，实现党员学习随时化、常态化，所有党员师生可以随时随地在线上进行理论学习，有效地解决了由于学院教工长期出差、课程时间不统一造成的难以集中学习的问题。通过“学习云”平台，学院多名教工党员在国外积极学习党章党规，并按时向基层支部提交学习心得；院直机关党支部调整学习计划，加入“习总书记系列讲话”及相关书籍学习方案，丰富了学习内容；此外，学院各支部组织开展了“党员应知应会”学习考试，不仅创新了学习形式，更提高了学习效果，力争把相关精神学懂、学深、学透，积极营造全员学习、时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com刻学习的良好氛围。3、强化制度体系建设，为学院和谐发展保驾护航按照“系统化、科学化、规范化、实用化”的总体要求，进一步梳理学院党政管理制度，确保学院的教学、科研和管理等各项工作真正实现有法可依，有章可循，有据可查，确保制度有出处、工作无死角。将所有的学院制度文件、学院的发展规划和重要决策发布在“党建云”平台中，供学院所有教职工可以随时查看。同时，学院党委设立了书记信箱，建立了电子邮箱、“问政台”等多渠道问题反馈机制，主动接受监督。通过规章制度的宣传，强化党员规矩意识和纪律意识，增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党员自我修养和道德品格。学院通过修订党风廉政建设实施方案，组织签订党风廉政建设责任书，建立了完善的反腐倡廉监督机制，做到落实具体工作责任到人；学院坚持党政联席会议制度，做到“三重一大”事项均有党政联席会议决定，实现教师评职晋升等工作公平公正；学院坚持推进党务公开制度，以专题网站、书记信箱等多种方式确保党务工作公开透明，打造风清气正的和谐环境。4、构建基层党组织服务体系，提高党员干部服务意识围绕“两学一做”总体工作要求，学院有效利用“学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习云”平台和“工作云”平台，有效提升广大教工服务意识教育，学院教工、学生党员随时随地的进行学习交流，第一时间掌握学校党委和学院党委的相关政策和文件，了解学院师生的心声，实现党员联络学习的全覆盖，真正意义上服务于师生，为学院所有师生解决实际问题。针对平台中提出的教师、学生上课与办公时间冲突的问题，我院院直机关党支部率先推行“提前10分钟上班、延后10分钟下班”制度和值班制度，设身处地的为广大师生着想，帮助他们解决实际问题。此外，院直机关党支部实行“首问负责制”，强化广大党员干部的业务能力和办事效率，立足“服务师生、方便师生”工作原则，赢得了学院师生的肯定；另外，20XX年5月9日晚，学院一名博士生因骑车摔伤，学院党委通过党建云平台第一时间了解到了事故信息，学院突发事件小组成员第一时间赶赴现场，帮助学生就医，并第一时间为学生筹措12000余元医疗费用，为学生治疗病情赢得了宝贵时间。5、践行“两学一做”，发挥党员先锋模范作用在“两学一做”学习教育活动中，通过“管理云”平台，学院进一步落实了党员领导干部执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活，充分发挥领导干部的“三带头”作用，即带头在党支部学习活动中讲党课，带头在学习研讨活动中发言、带头发挥在解决突出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题中攻坚形象。学院党委建立党员领导干部联系党支部制度，落实党员领导干部工作责任，对教工党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。我院20150614班的团支书董云鹏和班级同学谢晓东在我校军工操场上踢球的时候，看到一名老人被球砸伤，主动搀扶老人到校医院进行治疗并进行帮助，直到老人的家人到达医院后才离开。事件发生以后，老人的家人给学院送来了锦旗表达了自己的感激之情。党建云的提出旨于帮助党员学习教育活动向常态化活动延伸，也是为了更好地促进学院党建工作向精细化不断改进，全面提升学院党建工作水平。正如“云计算”技术自身固有特点一样，党建云是一个不断吸收、完善和改进的系统性工程，学院党委将进一步从几个平台入手，改进工作举措，强化成果建设，全面促进学院党建工作迈向新台阶。四川成都武侯区：探索实践“互联网+双报到”全面提升社区党建信息化水平20XX年03月06日15:08随着城市化进程日益加快，党员居住范围趋于分散，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传统“面对面+点对点”的“双报到”模式对接困难、手续繁琐、服务群众落地难、群众认可度低等问题日益凸显，如何紧跟时代发展潮流，创新“双报到”方法手段，提升“双报到”的便捷性、积极性、互动性、实效性，成为基层党建领域亟待解决的难题。成都市武侯区玉林街道党工委紧跟时代步伐、积极探索创新，运用“互联网+”思维在玉林北路社区进行了有益的探索实践。针对“双报到”党员中大部分比较年轻，都能上网用微信这一特点，按照“网络化覆盖、互动式参与、规范化运行”的工作思路，在玉林北路社区率先探索“互联网+双报到”工作模式，通过网络新媒体与“双报到”党员志愿服务有机结合，构建“征集、接单、服务、评价、反馈”的闭合式网络平台，形成了“1（互联网）+7（七大类需求）+N（N个服务小项目）”工作方法，把党组织和党员的力量集合起来，把各种服务资源整合起来，报到党组织、党员可以“随时关注、随时参与、随时互动”，从而实现“线上认领、线下服务、网内互动、网外解决”，快速、有效地推动“双报到”服务项目具体落地，有效解决了传统“双报到”参与不便捷、服务不及时、效果不明显、运行难常态等瓶颈问题，实现了“双报到”党组织和党员联系服务群众常态化。一、背景与动因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织和党员个人通过“双报到”进入社区联系服务群众，是落实全面从严治党要求、加强作风建设和基层党建工作的重要手段。近年来，随着城市化进程日益加快，党员居住范围趋于分散，传统“面对面+点对点”的“双报到”模式对接困难、手续繁琐、服务群众落地难、群众认可度低等问题日益凸显，如何紧跟时代发展潮流，创新“双报到”方法手段，提升“双报到”的便捷性、积极性、互动性、实效性，成为基层党建领域亟待解决的难题。为此，成都市武侯区玉林街道党工委紧跟时代步伐、积极探索创新，运用“互联网+”思维在玉林北路社区进行了有益的探索实践。主要是基于三个方面：一是移动互联网技术的全面普及，为“互联网+双报到”提供了技术支撑。我国互联网技术的迅猛发展和基础设施的日趋完善，尤其是近几年来武侯区大力开展“智慧城市”建设，城市公共区域Wi-Fi覆盖率大幅度提高、第四代通信技术网络（4G）实现全覆盖。二是“互联网+”的发展理念,为“互联网+双报到”提供了创新思路。20XX年7月，国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，对互联网与经济社会融合发展做出的重大战略部署和顶层设计，加快推动互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革。三是结构趋于优化的党员队伍，为“互联网+双报到”提供了现实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可能。党员干部的文化素质相对较高，尤其是随着近年来社区党员队伍年龄结构、学历结构的持续优化，党员中熟悉网络、会用网络的党员越来越多。二、主要做法（一）依托互联网技术，突出便捷性，确保“双报到”有载体成都市武侯玉林街道玉林北路社区党委充分吸收和借鉴互联网技术，创新推出微信公众号、微信群、QQ群、党建云平台、官方微博等新媒体平台，建立起了“互联网+双报到”工作新构架，有效提高了机关党组织、党员个人参与社区建设、服务居民群众的便捷性。一是搭建“报到”平台，合理设置报到流程。在微信公众号下设立“我要报到”“项目公告”“项目认领”“报到日志”等8个栏目，机关党组织和党员只需登录平台填写相关信息，即可完成报到、志愿服务项目认领和社区活动参与的预约，实现了随时关注、随时参与、随时互动。二是搭建“沟通”平台，实时开展交流讨论。党组织和党员个人通过微信群、QQ群适时参与“双报到”相关专题讨论，分享服务体验，增进沟通联系；社区党委通过沟通平台规范引导各项活动，解答问题咨询，实现了社区党委与党组织、党员个人的紧密互动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是搭建“宣传”平台，及时进行信息传导。通过微博和党建云平台搭建红色宣传阵地，以文字、图片、小视频、微电影等形式，解读党的政策，宣传“双报到”动态信息和鲜活典型，增强了党员、群众对“双报到”工作的了解，让党建服务“触手可及”。（二）依托居民需求，突出服务性，确保“双报到”能落地社区党委实行线上线下摸需求、分析评估定项目，把居民需求细化为一个个具体的服务项目，通过“网络认领”、“实地认领”等方式，形成了“项目认领、义工服务、活动参与”三大类服务，让“群众需求”与“党员报到”形成闭合圈。一是开展项目认领，推行“菜单式”服务。搭建居民群众“点单”、党组织和党员“接单”的“订单式服务平台”，通过线上线下多渠道搜集民情民意，了解群众需求，社区定期梳理汇总形成服务项目，以菜单的形式呈现给报到党组织、党员个人，由报到党组织、党员个人“网上”自主选择，实现群众需求、党员服务动态对接。二是组织义工活动，推行“定制式”服务。发挥报到党组织、党员个人的专业、技术优势，组建了法律维权、健康义诊、科普宣传等专业化的义工服务队，以预约服务、上门服务、定期服务等多种形式，帮助社区居民解决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专业性较强的各类难题。三是参与社区建设，推行“组团式”服务。社区党委定期组织报到党组织、党员个人参与困难群众帮扶、人居环境美化、儿童托管等公益活动，形成“党员到社区，人人做公益”的良好氛围。（三）依托机制创新，突出科学性，确保“双报到”见实效坚持过程服务与效果评价相统一的原则，强化监督管理、准确评价，及时反馈“双报到”工作成效，推动“双报到”工作深入开展。一是建立服务承诺机制。推行服务承诺，报到党组织和党员个人认领服务项目后，须签订项目责任书，项目责任书的内容在微信公众平台上进行公布，全程接受群众监督，真正让报到党组织、党员个人在服务居民的过程中把身份“亮”出来。二是建立责任联系机制。建立每周一次的网络联系会、每月一次的线下定期碰头会制度，立足困难需求解决，强化信息对接反馈。建立《“双报到”网格责任机制》，实行定人、定责、定岗，包片区的“三定一包”责任制，社区“两委”成员分别担任1个网络平台的“爱心力量牵头羊”，强化责任联系。三是建立考核评价机制。引入积分制管理模式，根据秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报到党组织和党员认领项目的个数，参加服务、活动的次数，以及群众评价的分数等，自动累计生成“正能量值”。相应的“正能量值”在“爱心屋”兑换相应奖品，年底社区将党组织、党员所获“正能量值”向双报到的上级党组织进行通报，作为评先评优的重要依据。（四）依托社会资源，突出激励性，确保“正能量”可传导一是实行社会荣誉激励。根据报到党组织、党员个人认领项目的个数、参加服务、活动的次数，以及群众评价的分数等，汇总形成正能量值，在公众微信号上进行公示，并反馈到其所在党组织，作为党员个人评优评先的重要依据。同时，社区党委每季度评选一次“党员志愿服务之星”。二是实行社会文化激励。充分整合社会资源，报到党组织、党员个人可用志愿服务积分通过微信公众号“爱心小屋”兑换公园景点、大型文艺演出和影剧院门票，变爱心奉献的“单向流动”为正能量的“双向循环”。三是实行服务储蓄激励。针对报到党组织、党员个人的爱心服务，社区党委采取“服务储蓄”的方式，让年轻党员、老年党员利用闲暇时间，为有困难的人群提供力所能及的爱心服务。当自己有困难需要帮助的时候，可以使用自己积累的志愿服务储蓄时间，兑取相应时间的服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、主要成效“互联网+双报到”新模式推行以来，突破了服务群众的技术、空间、意识等的局限，实现了社区党建的“网络化覆盖、互动式参与、规范化运行”，党员的身份意识、宗旨意识、服务意识显著增强，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。（一）突破了党建工作的技术局限，实现了网络立体化的社区党建架构“互联网+双报到”模式充分利用了互联网信息技术，以“线上报到，线下服务，网内引导，网外示范”为理念，把支部建在了网上，推动了基层党组织和党组织活动向网络延伸，构建起了一个纵向接地、横向到边、斜向触网的党组织网络体系。一是提高了党员报到的效率。党员只需在网上轻轻一点，几个步骤就完成了报到程序。大大缩短了报到时间，提高了报到效率。到目前，到玉林北路社区党委参加报到的党员人数由过去线下报到的76人，增加到线上报到335人。报到增加率高达340.78%。同时，提高了年轻党员的报到率，其中，45岁以下的189名党员中，线上报到占报到人数的57%。二是提高了辖区内驻区单位党组织、“两新”党组织的报到率。网络报到免去了党组织报到的繁琐程序，吸引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了更多的党组织到社区报到，提高了辖区内党组织报到的积极性和参与度，实现了区域内资源共享、共驻共建的城市区域化党建新格局。目前，辖区内党组织由线下报到的6个增加到线上报到的13个，增加报到率达116.6%。（二）突破了服务群众的空间局限，建立了主体多元化的服务模式以服务群众为中心，互联网平台整合了党组织、党员个人的力量以及各种服务资源，构建起了“全方位、个性化、契约式”的“立体化”服务体系。一是全方位征集诉求，服务群众面更广。通过“互联网+双报到”，20XX年玉林北路社区党委通过互联网平台累计收集群众需求4500条，汇总形成了美好家园、邻里守望、绿色环保、与爱同行、七彩阳光、居民保健、红袖套行动等7大类69项服务项目。二是个性化认领项目，服务群众更精准。报到党组织、党员个人根据自己的资源和特长，在“网上”自主认领服务项目，开展群众“下单”、党组织和党员个人“接单”的“订单式服务”，实现了群众需求与党员个人服务之间的动态对接。20XX年在玉林北路社区报到的党组织和党员个人通过“互联网+双报到”平台，认领党建项目69个，参加志愿服务1000余人（次），服务辖区群众5600人。92岁的吴婆婆独居一人，身体不好，她希望能就近进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行一些身体方面的康复治疗。社区将吴婆婆的诉求挂出后，驻区企业和党员志愿者在网上主动认领服务项目，满足了吴婆婆的心愿。三是契约式管理，服务群众更专业。充分发挥报到党组织、党员个人专业、技术、资源优势，组建各类志愿服务队伍，通过签订服务协议，实行契约式管理，定期、定点到社区院落开展志愿服务，有效地实现服务群众“零距离”。（三）突破了难以借鉴复制的局限，“互联网+双报到”模式得到全面推广“互联网+双报到”模式是一次具有时代特色的成功尝试。充分发挥了党组织和党员共谋区域发展、示范带动群众共建和谐家园的重要作用。自20XX年开展以来，取得了良好成效，“互联网+双报到”微信平台关注人数达12003人，群众认可度达100%。“互联网+双报到”模式是对传统的面对面、点对点的党组织和党员个人“双报到”模式的革新。目前，成都市全面推广了玉林北路社区党委推出的“互联网+双报到”模式，全国各地党组织学习考察2000余人次。中央、省、市媒体专题报道50余次。四、主要启示（一）需求与供给精准对接，提升“双报到”实际成效。坚持居民群众需求什么，我们就提供什么服务的原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则，将以住服务项目由社区“拍脑袋”定，转变为通过线上线下征集居民需求、多方审定形成服务项目，让党组织和党员个人在服务群众中赢得口碑，提升影响力。同时，采取严格的资格审定和竞争择优确定服务团队，为居民“量身定制”优质服务，确保了“双报到”取得实效。（二）服务与教育并重并举，推动“双报到”实现双赢。把“双报到”服务活动的“助人”和“育人”功能紧密结合起来，一方面，在充分尊重报到党员意愿的基础上，建立报到党员柔性服务机制，为群众提供优质服务；另一方面，报到党员在“助人”过程中，接受单位和社区的“双重”教育，强化党员意识和为民宗旨，达到党员受教育、群众得实惠的双赢效果。（三）党建与技术跨界融合，确保“双报到”常态长效。坚持创新思维，用好信息技术，通过开展“互联网+双报到”的实践探索，形成了“线上线下同步运行”工作法，推出了“互联网+权力公开”“互联网+两学一做”等党建工作品牌，开设了“今日头条玉北e民生”“凤凰玉北e文化”等自媒体平台，实现了党建网络化，服务常态化。四川渠县：创新“互联网+党建”引领群众脱贫奔康秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年12月21日10:31四川省达州市渠县，地处秦巴山区特困地区，是中央实施川陕革命老区集中连片扶贫的核心区，幅员2018平方公里，人口148万，辖60个乡镇、566个村（社区）。近年来，渠县坚持把抓党建促脱贫作为当前发展的首要任务，紧跟中央、省、市基层党建工作改革创新步伐，创新推行“互联网+党建”新模式，着力解决干部群众思想落伍、农业产业发展滞后和农副产品产销脱节“三大难题”，在精准“输血”的同时，更加注重自身“造血”功能培育，探索出一条党建引领群众脱贫的新路子。经验做法被《人民日报（内参）》刊发推介，得到中组部领导的肯定批示，四川省委要求在全省总结推广。一、主要背景渠县在“八七”扶贫攻坚时期属国定贫困县，20XX年被确定为省定贫困县。到20XX年底，全县年人均纯收入2736元以下的贫困人口达145349人，居达州市第一、四川省第二，贫困发生率为11.97%，“一高一低一无”贫困村130个，占全县行政村总数的26.92%。由于贫困村主要分布在自然条件严酷、区位劣势明显的边远山区，加之大多数农村青壮年常年外出务工，留守老人和留守妇女文化较低、思想落后、观念保守、自我发展能力弱，造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成全县在产业发展上存在市场信息不灵、农副产品不优、销售渠道不畅、自主创业意识不强等突出问题，脱贫攻坚基础薄弱，任务异常艰巨。针对群众脱贫致富无门路、无条件、无能力的实际，渠县牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的工作理念，积极探索基层党建工作助力脱贫奔康的有效方式和途径，创新实施“互联网+党建”工程，将“互联网+”思维引入经常性教育群众、引导群众、服务群众的具体实践中，充分发挥党的政治优势和组织优势助推脱贫攻坚。二、具体做法（一）创新打造思想教育“E课堂”，依托互联网强化思想引领。坚持把“互联网+”融入党的宣传教育工作，创新实施“党的声音进万家”活动，实现经常性地教育引领党员和宣传发动群众。一是开展“互联网+党员干部”主题培训。采取“请进来、派出去、课堂讲、网上练、实地训”等方式，先后举办互联网知识专题讲座630余场次，集中轮训科级领导干部1.8万人次、培训扶贫一线干部1万余人次，着力提升乡、村两级党组织书记和贫困村第一书记、驻村帮扶干部互联网意识和创新创业意识。二是实施“互联网+远程教育+大喇叭”惠民工程。将“互联网+”融入农村党员干部远程教育，积极推行“党组织+站点+专业合作社+基地+贫困户”、“远程教育+土专家+贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com困户”模式，通过专题培训、主题宣讲、现场观摩、基地实训、结对帮带等方式，让贫困群众发展有信心、生产有技术、销售有渠道。三是打造“互联网+脱贫攻坚”交流平台。充分利用县域门户网站、新闻媒体、QQ群、微博微信公众号、宣传橱窗、OA短信平台和公共场所、出租车LED显示屏等传播媒介，宣传脱贫攻坚政策、展示脱贫成效、交流工作经验，凝聚全社会力量奋力攻坚破难。（二）积极构建党群服务“E平台”，依托互联网强化服务功能。坚持把互联网思维作为加强贫困村党支部服务能力建设的重要抓手，有力推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。一是推行组织生活信息化管理。创新探索“网络组织生活”新方式，依托“网络党小组”、“党建微博微信”公众号、“微信社区”等平台，大力推进党建工作信息化建设和支部工作信息化记实管理，促进党的组织生活既“严”又“实”。二是推行“手机APP”代办服务。创新研发城乡居民办事不出户手机APP，设置个人中心、党务政务、手机赶场、便民服务、脱贫攻坚“五大模块”，将驻村帮扶、扶贫承诺、致富政策宣传、技术培训、脱贫进度等20余项内容延伸到网络，强化“手机APP”对第一书记到岗在位、联系部门帮扶成效的监督作用，推动扶贫开发工作由“粗放管理”向“精准管理”、“数字化管理”转变。三是推行贫困村驻村帮扶精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准管理。充分利用万名干部直接联系服务群众“双向互动网络平台”，切实加强对全县1100名机关干部、130名第一书记和425名驻村帮扶干部的网上实名注册管理，对每名干部的帮扶项目、帮扶措施、完成时限进行“红黄蓝”三色预警管理、公开晾晒，推动扶贫干部在脱贫攻坚一线亮身份、当先锋、比贡献。（三）大力推行党建扶贫“E计划”，依托互联网强化带富能力。抢抓“全国电子商务进农村示范县”建设机遇，坚持党建引领电商扶贫体系建设，切实解决农副产品销路问题。一是依托“4+N”便民服务平台推进电商服务体系建设。将党务政务“4+N”服务体系与电商服务体系建设有机融合，坚持以党组织为主导、以党员为示范、以农户特别是贫困户为基础，投资3300万元建成县级电商服务中心1个、乡镇电商服务站60个、村级电商服务点150个，构建“快递到乡镇、配送到村庄、服务到村口”的配送网络。二是依托“农村党建电商扶贫计划”推进党建服务电商体系建设。在电商发展好的专合社、种养殖协会等地适时建立党组织，注重把贫困村电商能人培养成党员、促进贫困村党员队伍建设，把贫困村党员骨干培养成电商能人、促进电子商务向贫困群众拓展延伸，推动党组织优势转化成产业脱贫优势。全县共分批分期培训村（社区）党员干部、驻村工作组成员、大学生村干部和贫困党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com265期9872人次，指派专业骨干成功孵化创业网商500余人、新增电商从业岗位2500余个。三是依托“农村集体经济发展壮骨工程”推进电商品牌战略体系建设。大力实施“百村千名乡土人才培育工程”，将高端电商人才纳入县“人才公寓”、“人才沙龙”和“创客空间”等贫困村创新创业项目支持范围，通过实施“党组织+品牌运营+网络营销”品牌战略，采取“电商+产业基地”、“电商+龙头企业”、“电商+专合组织”等模式，发展壮大集体经济、挖掘创意特优产品、培育壮大电商品牌、宣传推介渠县特色。目前，全县成功打造“红盘凯歌网上农超”、“渠县黄花”、“渠县呷酒”、“三板柑橘”、“大山土鸡蛋”等一大批特色电商品牌。三、主要启示一是只有深入宣传发动群众，才能聚集党建扶贫强大合力。渠县紧密结合当前社会发展趋势和农村实际，运用“互联网+”思维，对现有基层党建平台进行整合拓展，对基层党组织对干部、党员、群众的经常性教育引导，确保扶贫一线干部群众对“互联网”想用、会用、管用，构建党员干部示范带动、群众自觉参与、社会力量共同参与格局，形成了脱贫攻坚的强大工作合力。实践证明，脱贫攻坚既是一项重大政治任务又是一项复杂的系统工程，只有充分发挥党组织的凝聚功能，帮助群众找准脱贫思路、脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫途径、脱贫方式，才能保证脱贫帮扶效果。二是只有创新服务群众方式，才能把准党建扶贫前进方向。渠县针对农村社会结构深刻变动、农民思想观念深刻变化、各类组织活动和诉求多样化的特点，将党组织优势和互联网优势有机整合，创新打造党群服务“E平台”，不仅有效增强基层党组织的综合服务功能，还通过直接联系服务群众的具体实践，进一步密切了党群干群关系，精准对接了群众所思、所想、所盼，真正把抓党建的实务成功转化为服务扶贫攻坚的实效。实践证明，只有打通联系服务群众“最后一公里”，党建工作服务扶贫攻坚才能有的放矢，真正把党的组织优势发挥到扶贫攻坚最需要、最紧缺的环节。三是只有解决群众现实难题，才能确保党建扶贫取得实效。渠县借势借力发展农村电子商务，把助力群众持续增收作为脱贫攻坚的重要突破口，充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，通过完善配送网络、培训选塑党员电商“创业之星”、打造特色电商品牌，推动群众创业意识不断增强、农副产品质量显著提高、销售渠道联通全国，为打赢脱贫奔康攻坚战奠定起坚实的思想基础、工作基础和发展平台。实践证明，只有从群众最关心、最迫切、最现实的“增收难”等问题入手，坚持党建引领，把组织资源整合为扶贫资源、把组织优势转化为发展优势、把组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合力转化为攻坚动力，才能推动扶贫攻坚重点发力、取得实效。四川盐亭：移动互联网与党建深度融合之路径探索20XX年02月27日10:15在互联网大数据全方位延伸的时代，应党中央“党要管党、从严治党”的号召，为提升各级党组织工作活跃度，加强党员学习，发挥党员先锋模范作用，切实解决民生问题，盐亭县委组织部在深入调研的基础上，主动作为，找准切入点，反复研讨，基于“互联网+党建”的思路，突破传统党建思维，强化党员管理，聚焦党员和群众需求，在20XX年1月24日推出了一款“APP+微信公众号”的复合型公众服务平台——“盐亭红”。它致力于通过移动互联网传递党的声音和县委重大决策部署，展示各级党组织工作风采，量化党员教育管理，聚集党员群众对盐亭发展的民智民慧，着力打造盐亭共产党员的移动家园，搭建群众向党表达诉求和获取帮助的平台。一、“盐亭红”党建管理平台建设的现实意义（一）构筑“盐亭红”党管平台，是适应新形势的必然抉择。21世纪,移动互联网快速发展，新媒体日渐融入人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们生活与学习中，党建工作面临新挑战，传统党员学习管理模式亟待创新。从思想观念看，互联网带来的信息化生活使人们思维更加自由活跃，给党有效引导社会舆论、凝聚社会共识带来严峻挑战。从全党来看，党的十八大以来，党中央高度重视党要管党、从严治党，对党建工作提出了要不断推向深入、科学化等重要要求。从盐亭实际来看，县第十三次党代会明确要求要创新工作思路，优化工作策略,进一步加强党的建设,全面提升工作水平，为盐亭“两个加快”建设夯实组织堡垒。此外，党员群众本身也都热切期盼能更加便捷的与党组织进行无缝沟通，向组织表达自己的诉求。（二）构筑“盐亭红”党管平台，是激发基层活力的现实需要。目前，盐亭全县共有1052个基层党组织，从我们的调查研究来看，虽然大多数基层党组织都主动踊跃，但也有个别基层组织存在党建模式单一，流于形式等问题。我们开辟党建服务新通道，希望通过“盐亭红”党管平台，把全县各支部“网”起来，唤醒“僵尸支部”，晒工作、晒成绩、晒亮点，推动基层支部建设信息化、规范化、可视化，切实提高基层党建工作活力。（三）构筑“盐亭红”党管平台，是强化党员“内功”的有效方式。虽然党员教育管理一直是各级党组织的重点工作，但在实际操作中，却存在重重阻碍。一方面是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个别组织在方式方法上固步自封、墨守成规，使党建工作流于形式；另一方面，随着经济社会发展，越来越多的盐亭党员外出流动，流动党员的管理成为各级党组织的老大难问题。为了解决这一难题，我们开辟了党员教育管理新模式，着力突破时间和空间的限制，倾力构建掌上“充电宝”，运用平实易懂的“微语言”，让身处各地的党员通过“盐亭红”，轻松充电，强化内功。二、主要做法（一）突出关键、狠抓主业，着力推进党建管理便捷化可视化建设“盐亭红”聚焦党建发展和服务需求，优化模块布局，构建“5+1”大格局，建立了县乡两级党务网络管理平台，将全县27385名党员信息全部录入到“盐亭红”管理系统，让党组织与党员之间、党员与党员之间，通过微平台进行有效连接和沟通，缩短党组织与党员之间的距离。融合日常管理机制，结合党建工作实际，基于“我”的服务理念，推出“我的社区”“我的组织”“我要建议”“我要学习”“我关心”五大功能版块和“数字党建”服务平台。1.建立网上组织，提供温馨服务。党员在哪里，网上党支部就覆盖到哪里。“盐亭红”以打造党员的移动家园为服务理念，在“我的组织”中搭建“我的支部”，让每个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员都能在“盐亭红”平台上找到自己的组织，并在网上支部履行党员职责和义务。一是在“支部发布”中，把“支部简介、三会一课、专题学习、支部动态”等呈现在“盐亭红”上，让党员随时随地通过“盐亭红”了解本支部的相关信息。二是开设“民主评议”模块，解决以往必须召集党员召开专门会议才能进行民主评议的问题，消除时间、空间的限制，让民主评议更加民主化和自由化。三是设计了组织关系转接版块，申请人只需在手机上提交申请即可，无需再两地奔波，解决了传统办理手续耗时耗力的问题。四是实现网上党费缴纳，党员可根据支部月初设定的缴纳金额随时随地在网上完成党费缴纳。五是开设“我要寻助”专栏，切实解决党员遇到的诸如种养殖技术、困难帮扶、心里咨询等难题，让党员实时感受组织的温度。2.搭建网上社区，展示活动风采。在“我的社区”设置了“服务公告”“志愿活动”“爱心存折”“正能量值”四个版块，着重展示社区风采，解决党员“双报到”难的问题，督促党员积极参加社区活动，并全程纪实留痕。3.构建移动课堂，开展在线学习。“盐亭红”结合党员学习教育需求和“两学一做”学习教育需要，精选内容组织创作，推出“微信+我要学习”功能，下设“移动党校”“党务知识”“两学一做”“脱贫攻坚”等七大学习版秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com块。通过互联网实时推送学习内容，打造党员“永不下课”的移动课堂，让党员利用碎片化时间轻松充电、强化内功、提质强能，确保流动党员流动不流失、离乡不离“家”、辍耕不辍学。同时，为避免学习流于形式，敷衍塞责，在学习结束后，平台自动生成题库，对学习者学习状况进行简单测试。4.汇集民智民慧，共谋盐亭发展。在“我要建议”下设“我献一策”“我的建议”和“金点子”三大版块，引导党员积极为盐亭发展建言献策，为县委、县政府重大决策部署提供参考。“盐亭红”每季度将开展一次“快乐发声，评选金点子”活动，随后评选出“金点子”达人,在“盐亭红”平台公布,并给予相应奖励。5.全面展示盐亭，倾听百姓之声。在“我关心”下设“盐亭百科”“投资盐亭”“盐亭档案”“微心愿”等七大版块，全方位展示盐亭县情，着力宣传嫘祖文化与盐亭投资环境，逐级实现党员的微心愿，实现联系服务党员“零距离”。6.展示党建风采，打造“数字党建”。为进一步激发基层党组织的活力，推进基层党建工作精细化、规范化和科学化管理，实现党建工作可视可感。“盐亭红”在平台单设“数字党建”，下分“乡镇党建”“部门党建”“两新党建”“盐亭党建”四个版块，附设“党建清单”“数字秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盐亭”两个版块。每个单位细分“特色工作”“脱贫攻坚”“重点工作”等八个版块。7.引入积分管理，激发关注兴趣。“盐亭红”引入积分管理机制，反应大家在平台上的活跃指数。只要党员群众每日登陆关注“盐亭红”，使用“盐亭红”的任何功能都会获得相应积分。积分是平台对所有用户的回馈，用户既可以前往积分中心兑换心仪的物品，还是“盐亭红”对各级组织和党员考核考评的一个重要依据。（二）服务大局、当好桥梁，大力聚集建设幸福美丽盐亭社会正能量1.搭好盐亭“党群微桥梁”，畅通服务群众“绿色通道”。“盐亭红”一网“网”尽民生需求，把党的先进性织满老百姓的心间。采取实名制发布管理，线上信息校对派单，线下主动跟踪服务，畅通“绿色通道”，搭建党群沟通平台。一是开设“百姓之声”，倾听民意、反馈民声，让群众有苦可诉，有难可解，为建设幸福美丽盐亭出谋划策。二是开设“微心愿”，关注民生需求，协调联系，实现百姓微小心愿，架起党组织无缝服务群众的桥梁。三是开设“推荐阅读”，记载百姓青春的回忆，激发大众创业的激情，引导百姓健康生活。2.写好盐亭“三篇微文章”，宣传幸福美丽新盐亭。根据盐亭实际，推出“三大系列微文章”。着眼乡镇推出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“印象系列”文章，展示乡土文化与特色工作；着眼县级部门推出“奋进系列”文章，展现部门撸起袖子加油干的精神；着眼党员干部推出“先锋系列”文章，深度挖掘全县党员干部中涌现出来的先进典型。3.讲好“三个故事”，引领道德新风尚。结合时代需要，坚持原创，推出“三大系列微故事”。引导全县党员干部“不忘初心，继续前进”，力推盐亭红色故事；唤起盐亭游子回盐创业、投资盐亭的激情，力推游子的温馨乡愁故事；引领道德新风尚，积极宣传正能量，力推盐亭好人好事。三、“盐亭红”推广使用取得的成效（一）党员学习便捷化。传统党员学习模式僵化，局限于一定时间和空间，给党员的工作生活带来一定负担，同时流动党员也不便于进行统一的组织学习。“盐亭红”通过网络新媒体推送相关材料，打破党员“台上讲，台下听”的传统听课模式，通过手机即可完成在线学习，实现时间和空间上的自由。这一平台的推广使党员利用碎片化的时间即可轻松完成自我提升，打造出了一个“永不下课”的移动课堂。1月24日上线以来，我们共推荐各类文章四百余篇，平均阅读量超过8000人次，原创文章8篇，平均阅读量超1万人次，渗透党员工作生活的方方面面。从后台统计来看，有的党员一天的学习积分就超过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com200分，很多党员半夜都在学习。（二）进一步唤醒党员的集体归属感。时代的进步加速了人员流动，外地党员与组织的联系成为了新的问题。同时传统党费缴纳需要通过繁复的流程，从县上到基层，层层传达，依旧不能完成全员全额缴纳。据此，“盐亭红”设置了每月在线党费缴纳版块，党员只需手机登录，即可便捷履行义务。此外，在线组织关系转接，在线民主生活测评等版块，也能让党员切实感受到互联网带来的便利，更便捷地履行党员义务。截止目前，1万余名党员在完成在线党费缴纳、金额突破20万元，300余名党员实现在线组织关系转接。通过“我的社区”，切实解决了“双报到”难的问题，督促党员积极参加社区活动，并全程纪实留痕。比如，元宵节民俗文化巡游活动需要大量志愿者，社区就通过活动发布，征集到200余名志愿者。（三）使基层党建工作落到实处。“盐亭红”通过“数字党建”优化管理，将每个单位所开展的特色工作、脱贫攻坚、重点工作等实时上传到“盐亭红”管理平台，全方位展示党建管理工作，使党建工作可视可感，加强各部门监督管理，形成相互学习竞争的局面，切实解决个别基层组织管理学习手段单一，流于形式的问题。（四）掌上管理，便捷服务。1.“盐亭红”将组织部相关工作嫁接到管理平台，使党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员更加便捷的进行在线学习、网上测试、评论、党费缴纳、组织关系转接。各级党组织通过随手拍，上传活动开展情况，通过PC端后台与手机后台直观反映各级组织和党员在平台上的活跃指数，便捷上级对各级组织进行考核，解放了大量的人力物力。2.创建“绿色通道”，搭建党群沟通平台，开设“百姓之声”，倾听民声、反馈民意；开设“微心愿”，关注民生需求，协调联系，实现百姓微小心愿，架起党组织无缝服务群众的桥梁。如在西方情人节推出的《爱，浓缩在那一次次弯腰低头》，讲述了盐亭玉龙柏亚村一位妈妈20多年如一日抚养两个脑瘫儿子的感人故事，得到了社会各界的广泛关注，文章推出不到半个小时点击率就突破1000人次，并有爱心人士留言捐款2万元，捐款仪式于2月21日举行。五、建设“盐亭红”复合型公众服务平台的经验反思“盐亭红”微信党管平台的建设，是我县利用移动互联网与党建深度融合的一次探索，是开创互联网信息化党建工作的一次尝试。从调研、论证、筹备到实施，从宣传推介、正式上线到得到用户的初步认可，一路走来，我们在收获信心的同时，也有几点经验启示。（一）“互联网+党建”开启党建工作新模式，有助于实现党员信息管理网络化。“盐亭红”移动终端，能够切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实解决流动党员管理难的老问题，中青年党员与党组织能够在平台上保持互动交流，及时了解家乡的新政策和新发展，增强了党建工作的灵活性，充分发挥了党组织和党员共谋区域发展、示范带动群众共建和谐家园的重要作用。（二）“互联网+党建”开辟党建服务新道路，有助于实现服务群众零距离。运用“互联网+”思维，开创党建“微信+”，可以充分调动党员示范带头性，以“双报到、结对帮扶、义工服务”等形式，实现联系服务群众“零距离”。我们通过网络新媒体与党员志愿服务有机结合，构建“征集、接单、服务、评价、反馈”的闭合式网络平台。（三）“互联网+党建”开创基层党建新途径，有助于实现党建管理科学化。运用互联网技术,把全县各支部搭建在网上,把党建工作搬到互联网上，创新党建考评模式，把大量的人力物力从“车来车往”中解放出来，有助于提高党建工作效率。通过“盐亭红”解决了基层组织“三会一课”流于形式，流动党员学习不到位、组织生活不到位等瓶颈问题，推动了支部建设数字化、信息化、规范化、竞争化,有助于提高党建工作活跃度和科学化水平。四川青神：“三三制”推进“支部+电商”党建富民工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作20XX年09月22日14:00一、背景近年来，随着电子信息技术的快速发展，农村电商在全国范围内相继推行起来，并呈现出迅猛发展的态势。同时，农民对互联网商业模式的接受程度、农村网络等基础设施建设以及物流配送效率、产品标准化、人才和管理经验等多重关卡也制约了电商进农村的“步伐”。互联网经济是开放的、平等的、自发的、不断创新的，广大农村的每一名先进分子——党员，每一个战斗堡垒——党支部，都应该找到“互联网+”的切入点，通过开放创新思维找到新的合作方式和新的发展舞台。如何激发“小农户”中“大市场”的潜力？如何在发展农村电商中凸显基层党组织的政治功能和服务功能？为破解农村电商的发展困局，放大支部在电商发展过程中的作用，青神县顺应农村电商发展新形势和农民群众新期盼，借乘互联网经济东风，依托基层党支部，整合资源，探索出一条“支部+电商”党建富民新路子，发挥支部粘合剂、催化剂作用，促进支部与电商深度融合，实现支部建设与电商发展互促共进、同频共振，为我县加快建成全面小康社会提供了坚强保障。二、做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）完善“三级服务网络”，支撑电商产业发展。一是建设电商创业创新孵化园。以建设“智慧青神”为契机，出台了《中共青神县委青神县人民政府关于建设“智慧青神”的决定》《青神县电子商务发展扶持办法》，设立每年100万元的电子商务发展专项基金，用于农村电子商务引导撬动。通过“光网城市”和“宽带乡村”工程，加强信息网络基础设施建设，建立了覆盖县、乡、村三级体系的完整信息网络。由电商产业党支部牵头，整合资金，投入1440万元，建设一个占地20亩，集聚“体验展示、创业孵化、运营管理、仓储物流、资源汇聚、技术支持、质量保障、金融服务”等八大功能的电商创业创新孵化园，吸引了20家以上电商企业和50个以上个体电商入驻运营。二是建设电商公共服务中心。全县10个乡镇，由青年人才党支部牵头，组建一支由农经技术员、机关干部、大学生村官和电商达人组成的专门力量，结合椪柑、竹编、机械、日化等特色产业，指导、支持、帮助乡镇电商产业发展，打造农村货物集散地。三是建设电商服务站。由电商产业党支部牵头建设了1个县级电商快递物流仓储配送中心。由村（社区）党组织负责，建设村（社区）电子商务公共服务站，落实“1处经营场地、1套电商设备、1名掌柜运营、1套管理制度”“四个一”，为村（居）民提供网络代购代销和物流配送服务，逐步完善水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（电、气、电话）费缴存、票务订购等增值服务，实现了全县电子商务快递物流配送体系和公共服务体系的全覆盖。（二）探索“三种引领模式”，有效实现电商富民。一是探索“支部+电商”+服务站。与京东、淘宝、苏宁等第三方平台合作，开辟青神特色农产品展销馆。建成了青神易网电子商务总部基地，在89个村（社区）建立电子商务服务站运行，培育电商网店1500余家，将火烧木家具、腌腊制品、平面竹编、茶叶椪柑等特色农产品卖向全国，实现创业致富。二是探索“支部+电商”+合作社（龙头企业）。竹乡人茶果合作社、中翼机电、竹子百家等利用电子商务，开展移动场景营销、生产环节溯源，吸引消费者，拓宽销售渠道，带动群众就业增收。三是“支部+电商”+协会。充分发挥协会组织在咨询服务、沟通协调、监督自律等方面的职能，促进电商企业合作交流、抱团发展，支持电商企业挖掘、包装特色农产品，培育特色网销农产品品牌，营造电商发展的良好环境。（三）建好“三支骨干队伍”，汇聚电商发展强大力量。一是建好带头人队伍。在9个重点村（社区）配备电商发展专职副书记。将电商知识培训纳入党员培训内容，采取专题培训、专家讲座、论坛沙龙、报告会等形式，组织开展电商培训。举办电子商务进农村专题培训班，全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com89个村（社区）书记和30名贫困村第一书记全覆盖参加培训。以今年村（社区）党组织换届为契机，加强电商带头人队伍建设，选拔一批优秀党员电商担任村（社区）党组织书记。优先安排熟悉电子商务的村（社区）党组织书记后备人才在专职副书记岗位锻炼使用。指导推动专职副书记当好党建工作指导员、远程教育管理员、电子商务推广员，并建立规范管理和有效激励机制。二是建好电商指导服务队伍。由乡镇党委负责，党委副书记担任电商指导服务队队长，重点从优秀电商和熟悉电子商务、农业、法律、财务等知识的机关事业单位人员中遴选成立电子商务指导服务队伍，依托村（社区）“党群集中活动日”，推进电商咨询和服务进组入户，协调解决电商在发展过程中遇到的各种难题。三是建好电商人才队伍。实施“红色电商培养计划”，每个乡镇每年将优先电商发展入党和把年轻党员培养成电商各不少于1人。县委组织部每年评选表扬10名党员电商中的“红色电商达人”，充分发挥其示范引领作用。三、成效（一）完善了电商组织体系建设。在全县成立电商产业党支部，着力将电商党支部打造成党员电商活动中心、党员电商管理中心、党员电商教育中心和党员电商服务中心。在各乡镇设立电商党小组，按照“党支部联党小组、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党小组联党员电商、党员电商联普通电商”完善了电商组织体系，为农村电商发展提供了有力支撑。（二）建立了全覆盖的电商公共服务网络。按照“县有孵化园、乡（镇）有服务中心、村（社区）有服务站”规划，建设了覆盖全县的电商公共服务网络，培育孵化网店超过100个，挖掘了火烧木家具、烧腊制品、平面竹编、茶叶水果等近百种农村网销货源，为发展电商起到了强大的推动作用。建设了竹编、椪柑两大重点产业电子商务运营中心，推动“青神竹编”和“青神椪柑”两大特色产业拓展网络营销渠道，提升青神特色产品附加值和品牌知名度（三）壮大了电商人才队伍。深入发掘电商人才，将电商人才登记造册，分层建立管理台账。建立电商人才队伍传帮带培养机制，制定电商人才引进规划，完善电商人才引进机制。实施电商、党员“双向培养”计划，做好电商人才思想政治工作，吸引其向党组织靠拢；引导有意愿青年党员从事电商工作，注重将党员电商培养成“电商达人”。通过一系列措施，我县电商人才队伍不断发展壮大，从业人员达3000余人，为农村电商产业发展提供了人才支持和智力支撑。（四）提高了支部引领、服务电商的能力。深入推进支部与电商“双向互动、双向促进”工作机制。搭建电商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才服务平台，在全县建立电商党群服务中心，在乡镇建立电商党群服务站，在村（社区）设立电商党群服务窗口，开展电商人才追踪服务，建立服务跟踪台账，为电商人才提供全方位、高质量的服务。把服务电商发展纳入基层服务型党组织建设的重要内容，积极协调解决电商在发展过程中遇到的各种难题，整合各类资源，为电商发展提供了有力的组织保障。（五）营造了良好的电商发展氛围。将电商文化融入村（社区）精神文明建设之中，广泛开展电商知识进社入户等活动，鼓励开展“电商达人评比”、“电商知识竞赛”等活动，充分利用“党群活动日”等载体对电商文化进行宣传，使电商文化如空气般渗透到村（社区）的方方面面。建立完善宽容失败的制度机制，鼓励创新、尊重创造，支持电商人才培育、挖掘、包装青神特色产品，培育具有青神特色的网销产品品牌；鼓励电商人才对电商模式进行探索，形成适合青神的电商发展模式，充分调动电商从业者创新创造的主动性和积极性。在党务公开网、《青神》刊开辟“支部+电商”专题、专栏，及时收集、整理、总结“支部+电商”的典型案例、工作亮点、经验做法，在全县营造了电商发展的浓郁氛围。（六）促进了群众增收。在基层党组织的引领推动下，我县电商产业不断向前发展，电子商务发展指数位居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四川省第三名，网商指数居四川省第一名，成为四川省唯一一个同时拥有“全国电子商务进农村综合示范县”“四川省电子商务集聚区”“四川省电子商务示范基地”“四川省农村商务信息服务试点县”四个称号的区县。仅20XX年实现网上零售额3亿元以上，带动就业10000多人，培育青神特色网销农产品品牌20个以上，许多村(居)民通过电商走上了脱贫或致富之路。四、启示（一）必须顺应发展趋势。天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。当前，农村电商蓬勃发展，站在“互联网+”的风口上，基层党组织必须紧跟时代潮流，把握发展大势，努力改变存在的产业支撑不足、品牌塑造不强、人才支撑不够等问题，创新农村电商模式、培育农村电商主体、壮大电商人才队伍、加大政策支持力度，加强品牌化建设引导，推动支部与电商深度融合，电商与“三农”深度融合。（二）必须顺应发展规律。电商并非“万金油”，在发展电商过程中不能盲目跟风、一哄而上。在电商发展过程中，我县扎实做好基础性工作，循序渐进，通过加强信息网络基础设施建设，建立了覆盖县、乡、村三级体系的完整信息网络；通过加强电商物流体系建设，实现了县、乡、村电商物流快件配送的全覆盖。各基层党支部结合各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自实际，尊重市场规律，注重因势利导，对电商发展比较成熟、有一定集聚效应的，重在规范提升；对处于起步阶段、有一定发展前景的，重在扶持培育。建组织、强支部、育人才、造氛围，这些都为电商发展提供了支撑。厚积才能薄发，只有每一步都走的扎实，才能走的更远、飞的更高。（三）必须发挥支部作用。在电商的发展过程中，支部不能缺位，不能“看不见、看不懂、看不起、跟不上”。“支部+电商”“支部”在前、“电商”在后，“党建强”才能带动“百姓富”，在推动农民网络淘金致富的过程中，基层党支部的建设至关重要。功能发挥得好、服务周全到位，则农民创业致富信心高涨；功能发挥不好、服务“走形式”，则浪费资源。在具体服务内容上，还应因地制宜、因人制宜，如对网络操作不熟或不具备上网条件的群众，提供代销、代购服务；对初步具有“触网”意愿的群众，提供培训指导和技术支持；对网店初具规模的，重点帮助解决物流服务和信贷资金支持，扶持他们做大做强。我县在推进“支部+电商”党建富民工作中，突出支部的服务、引导和组织功能，为电商发展提供了坚强的组织保障，放大了支部在电商发展中的作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家电投黔东公司：“互联网+四个一”打造基层央企党建直通车20XX年03月01日08:43一、案例背景贵州黔东电力有限公司是央企国家电力投资集团公司下属三级单位，是一家生产型火力发电企业，项目于20XX年投产运营后受电煤市场、线路受限等多重因素影响，连年经营情况不佳。20XX年起，公司党委以大党建为依托，开展一系列提质增效、设备治理、管理提升、队伍建设等工作，一改以往亏损面貌，迎来了连续三年盈利的涅槃式发展，党建、队伍、管理等各方面成果丰硕，先后获得“湖南省模范职工之家”、“贵州省节能降耗之星”等省部级荣誉数十项。黔东公司党委共有111名党员，设4个支部，各支部所涉部门业务面广点多，经常需要协调于生产现场、政府机关、同行单位、合作厂商之间，工作内容繁杂。如何平衡效率和质量——以抓党建为主线，推动国有企业顺应市场化变革和经营提升成为黔东公司在近年来的生产经营中探索出的有效路径，作为央企基层，在“互联网+”概念上提出的信息化党建工作打开了变革思路，丰富了手段，激发了创造性，凝聚了党员干部干事创业的合力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为进一步提升基础党建工作质量，围绕中心业务加强自身建设和提高工作质效，落实全面从严治党要求，各支部在长期的工作实践中不断摸索研究，结合“新媒体、互联网+”等工具，通过创新采取信息化管理手段，逐步形成了“四个一”工作法，有效促进了各项工作水平的提升，充分发挥了支部战斗堡垒作用。二、主要做法“四个一”工作法是在信息化基础上，以“一个标准化体系、一份定期工作简报、一个即时联络平台、一张整改项目清单”为主要载体和工作形式，将党建与中心工作紧密结合，通过高效协同的信息化管理，较好的解决实际业务中工作任务繁杂与高效规范执行之间的矛盾，形式简便有效，既贴近组织工作，又促进了岗位履责。主要做法如下：（一）标准运行一体化，工作规范“严值”高电厂员工来源结构复杂，专业素质参差不齐，思想观念差异较大，电厂始终把标准化作为统一思想行动、提升生产运营水平、破解管理瓶颈的重要抓手，坚持不懈推进标准化建设。从筹建至今，黔东的标准化建设大致经历了学习起步、体系成型、深化建设三个阶段。早期，公司分批外派骨干进行培训、实习，返厂后着手编制、修订完善各专业生产规范，后来，按照“全面系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统、实用有效”的原则，全面完善了技术、管理、工作标准三大体系，结合信息化管理手段，搭建信息管理平台，集成标准查询、立项、报批、检查、审改的全流程管理功能，进一步提高了标准化工作的规范化、科学化水平。期间，支部始终把党建工作与岗位工作开展依托于标准流程和体系建设基础之上，结合信息化手段不断提升和规范业务工作，目前党建及相关标准在线46条，基本实现了各项工作的覆盖。立足平台，便于加强制度标准的执行和督办，可以随时检查制度的落实情况并反馈、公示检查表结果，标准执行严不严，体系运行全看穿，环节的“全透明”便于执行和追溯，时刻接受职工群众监督，提高了透明度。（二）一份通报定期发，作风质量“两手抓”月报、周报工作机制是各部门主业中一直沿用的督办形式，简明高效，在信息化管理的新要求下，各支部将定期通报机制深化延伸，不仅承担本部门中心业务计划职能，还把党建和支部工作融入其中，始终秉持“凡事总结策划、凡事总结提高”的工作原则，通过定期工作通报加强工作的计划性和规范性管理，提高了支部党建工作质效。以机关支部为例，一般在每月5日召开支部中心组会议，主要研究讨论当月党建重点工作，结合当前生产经营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点任务，部署调整月度计划，服务中心工作。会议坚持民主集中原则，在每月支委中心组例会上，支委委员和党小组长讨论全月重点工作并形成会议记录。会后，根据记录整理月度工作计划，编制月报，支部以腾讯通或邮件等形式将电子版《支部工作月报》送到每一名党员的手上，月报写明了上月支部及部门工作计划和完成情况，安排了本月具体工作任务、责任人、完成时间、督办人，明确了相关工作要求和标准。为加强与中心工作的融合，月报会结合年度重点工作任务和当期组织工作要求，调整相应计划，在月报中通报分解计划和重点项目节点完成情况，评价支部优良不良工作。支部党员、党外群众通过定期工作简报，可以积极参与支部党建各项工作，为加强从严治党、提升岗位履职、促进党务公开提供了有效渠道和平台，有利于党员作风改进，切实达到了工作过程管理和质量督办的目的。（三）即时联络一点通，生产现场“面对面”积极应用新通讯媒介，建立腾讯通、微信群等即时通讯联络渠道，提高支部党员学习交流和工作效率。一是做到每事一报，“当前，机组检修工作任务繁重，机关支部的党员要积极主动亮出身份、融入生产、服务生产，协力推动检修各项工作任务”……每当有工作安排和布置，腾讯通支部会话组、支部党员微信群就会第一时间弹出消息传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com达到位，通过群组实现了办公室和现场交流“面对面”。二是坚持每日一问，通过会话组相互问答党风廉政建设、学习总书记系列讲话精神、领会贯彻《条例》及《准则》等相关知识，一问一答不仅拓展了党员的理论知识面，在互助互动中更加巩固了学习效果，促进学以致用。三是开展每旬一课，支部书记、支委把党课搬到微信群内，以微党课、微学习的形式，把党建时政优质文章、评论、动态新闻、个人心得进行分享，拓宽了交流渠道、激发学习兴趣，有力促进了讨论交流，形成了浓厚氛围。四是组织每月一考，针对学习党章党规党纪、集团文件精神和党中央、集团公司党组、二级单位党委有关党建工作要求、部署中的重要、疑难部分，组织党员参与“微考试”，检验学习成效，及时补足短板。此外，成员通过群组探讨生活工作体会，了解职工诉求，进一步拉近了党员与群众的沟通距离，研究讨论一般性组织工作，有力提高了协作效率。（四）跟踪闭环一张表，定向服务更贴心公司党委为增强服务职工群众的针对性，以问题管理为导向，抓住主要矛盾促进工作开展，通过基层首创、管理提升、合理化建议、民主生活会等渠道收集职工群众反映的问题，将其纳入工作范畴，制定整改项目计划清单。清单项目主要包括改善职工生活保障、生产中的急难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险重问题、强化安全管理基础、提升企业经营水平等各方面内容，逐项罗列细化，清单明确了责任人、整改措施、推进计划和完成时限，在全厂范围进行公示。已编制入册的整改项目清单通过定期梳理、清查整改进度情况督促工作落实。各项目归口部门实时跟进修订清单内容，按期完成的进行销号反馈，未完成的说明原因并落实考核，确保逐项闭环。清单式工作机制有效解决了支部党建与服务人民群众之间联系不够紧密、无的放矢等问题，避免了党建工作搞形式、走过场、喊口号的“两张皮”现象，切实将支部建设、落实全面从严治党要求落到实处，充分促进了党建与各项生产经营活动的融合互助。通过整改清单，公司党委、支部能够及时全面收集职工群众关心关注的热点难点问题，落实责任并督促整改和及时反馈，切实解决了职工困难、拉近了群众距离，得到了充分认可和支持。三、取得的成效1、立岗位，当先锋，安全生产基础持续强化黔东电厂投产后遭遇电煤、送出等问题，多年生产不稳定，在党建引领下，党员干部立足岗位争当先锋，以“四个一”为平台，牵头研讨攻克基层首创等重难点课题，针对机组运行稳定性改进、设备经济性指标优化、现场本质安全改善、文明卫生水平提升等基础性工作进行系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统整治，电厂机组安全稳定运行能力持续增，20XX年起扭亏后实现连续盈利，机组两年零非停，其中#1机组保持连续三年零非停记录，达行业领先水平。首次荣获国家电投集团公司2015-20XX年度安全生产先进单位；荣获贵州省20XX年度“节能降耗之星”荣誉称号；生产管理主要成果《基于火电机组防非停“4+1”多维管理机制的研究与应用》荣获集团公司20XX年管理创新成果一等奖。2、强组织，健队伍，党建综合水平明显提升开展“四强支部”（政治引领力强、目标执行力强、创新驱动力强、队伍凝聚力强）对标建设，打造富有特色的“支部品牌”（四个支部分别提炼“安全先锋”、“效益先锋”、“执行先锋”、“奋斗先锋”品牌，围绕品牌推进支部建设），增强组织自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育，开设“书记讲堂”等自选项目，创新学习方式，利用党员微信群，分享微党课，开展“问答新知”、“立刻新知”、“我问你答”，通过“互动、互帮、互学”的形式促进学习效果，探索党员积分管理，组织“党员承诺”、“奋战C修”、“党员先锋岗”等实践活动，充分发挥党员先锋模范作用。健全以“3+3后备人才、岗位资格认证、员工积分制”为主要内容的人才梯级发展机制，激发了队伍活力，主要成果《发电厂“3+3”人才体系建设探索与实践》荣获行业管理创新一等奖，成功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在集团公司系统内推广应用。以组织建设、队伍建设为抓手，提高了党建综合水平，公司荣获2014-20XX年度集团公司先进基层党组织称号。3、大党建，聚人心，企业综合软实力不断增强黔东电厂职工人数相对较多，无生活基地，文化背景差异较大，通过大党建带动引领群团女工工作，定期组织座谈，建立职工微信群，全方位畅通交流渠道，了解员工思想动态，及时解决员工关心的热点问题，促进队伍融合凝聚。以“员工四大行动”（文化、创新、安全、关爱）为切入点，全面推动大党建工作，开展班组“小家建设”，定期组织开展“标兵班组”评选授牌，夯实管理基础；建立互助基金、志愿者服务队对困难职工及时实施帮扶，不断完善员工菜单式休假方案，系统提升了员工幸福指数。弘扬奋斗者精神，推优树优，发挥导向作用。通过文化聚人心、党建促合力，先后获“湖南省模范职工之家”、“湖南省芙蓉标兵岗”等荣誉，标准体系建设得到了行业认可，黔东成为湖南第一家AAAA级标准化良好行为火电企业，提升了企业软实力。四、探讨与思考在当前深化国企改革的浪潮下，如何坚持并落实全面从严治党要求、改进工作作风、服务贴近群众是每一个国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企开展党建工作时都要予以关注的重点，在《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中明确了强化企业治理、严格落实监管的相关要求，部分企业把党建与中心工作分离开来，空口其谈，违背了《意见》的实质内涵。党的建设，重在责任落实。作为国有企业，既要思考自身在市场经济环境中的价值，更要把坚决贯彻党中央统一部署要求放在突出位置，将为人民服务、党风廉政建设等穿插于主线工作之中，不搞形式、不搞两张皮，不断创新工作方法，加强党建基础，为推动国有企业健康持续发展、增强国家综合实力充分发挥出党建工作应有作用。本案例以推动中心工作为出发点，以解决职工群众关注问题为落脚点，以“四个一”工作法为着力点，在新时期中有效运用“互联网+”等手段推动党建，实现了中央精神到基层落实的直通、职工诉求到企业反馈的互通，解决了中心工作中存在的效率质量之间的矛盾，充分体现了党员的积极性、主动性和先进性，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，有效提升了工作质效、促进了作风改进和工作落实。工作法措施简明高效，有较好的推广价值。在以后的工作中，通过进一步提炼总结，扬长避短，不断适应各企业实际和发展新要求，将切实推动基层国企党建水平的持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续提升。国电双辽公司：“活用”新媒体增添“战斗力”20XX年03月28日13:34“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维……”党的新闻媒体作为党的喉舌，其主要职责在于及时、全面、准确的宣传、解读党的政策、方针、法规和各项重大决策，致力于“讲好中国故事，传播好中国声音。”国电双辽发电有限公司（简称双辽公司）党委与时俱进，高度重视宣传队伍和宣传阵地建设，将加强新媒体宣传工作列为该公司“12355”党建新思路中五个党建品牌建设的重要一项，并成立了“先锋新媒体工作室”。这标志着双辽公司党委围绕“强党建、聚合力、树品牌、促和谐”的工作主线又迈出了坚实的一步。一、创建背景随着信息技术的快速发展，我们迈进了“互联网+”时代，跨界融合、创新驱动、结构重塑、形式开放、连接统一，一张无形的网络将我们的工作、生活紧密的联系在了一起，为充分利用这一资源，有效提高双辽公司各部门、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各单位和广大干部职工间的交流效率，做好舆论导向的引导工作，及时解决管理、生产、安全等运营过程中存在的各类问题，双辽公司党委以“融入中心，服务大局”为宗旨，创新思维，成立“先锋新媒体工作室”负责公司微信公众号(国电双辽发电有限公司)和对外网络宣传的管理与维护，公司线下线上活动的策划、制作与推广，网络舆情的引导与监控，唱响主旋律正能量，践行社会主义核心价值观。“先锋”两字意指充分发挥党员在思想引领和企业发展中的先锋和旗帜作用。工作室以“做先锋，树旗帜，融媒体，聚合力”为愿景，以“跨部门组建，兴趣化组合，项目制攻关”为模式，在人力、内容、渠道等方面，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融”，传递中央精神，为一线职工发声，为双电代言，打造双电“互联网+”党建特色品牌。二、主要做法（一）“7V”落地激活党建“微时代”“微安全”。“安全第一，生命至上”是中国国电集团公司的安全理念。为打造本质安全型企业,双辽公司利用微信公众号以图文、漫画、视频等形式，不定期的推出安全小常识、电力安全注意事项、安全警示日主题教育等微信推文，教育引导公司全体干部职工提高安全意识，提升风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险防范意识，并通过“短信提醒”的形式，及时提醒公司广大干部职工现场安全注意事项。目前，双辽公司已经实现安全运行3435天，连续安全运行9年以上。“先锋新媒体工作室”安全先锋机关小组，借助传统管理理念，创新管理方式，将“曝光台”“搬”进了“安全监督”微信群。无论你是普通职工还是安全监督管理人员都有责任和义务对你在现场发现的安全隐患以图文的形式进行“曝光”，相关责任人被@后，必须第一时间赶到现场进行处理，大大缩短了隐患排除时间，使公司形成了上下联动的安全管理机制。“微讲堂”。在信息化时代，传统的“大班”讲课、集体学习的方式已不再是职工学习技术知识的唯一途径。双辽公司坚持学以致用、查缺补漏的原则，利用新媒体平台开办“私人订制微讲堂”，让教学内容更合双电职工“胃口”,助力“双电智慧工程”建设。无论是新员工还是老师傅都可以将自己在技术创新、修废利旧、技术难点或者工作中的好经验、好做法，做成精美课件上传至公司公众邮箱，职工可以根据自己的需要进行下载学习；针对新技术、新设备，“先锋新媒体工作室”会邀请设备厂家和公司“首席师”结合工作实际讲解设备工作原理和工作注意事项，并制作成视频上传至公司视频新闻网站供职工学习、传阅。人资先锋团队还建立了“网络学院”，提升管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理人员理论知识和业务水平，并通过网上考评系统对参培领导学习时间、学习内容进行评分和考核。“微领读”。在移动时代平面化、碎片化、肤浅化阅读成为了新现象和新趋势。“改变，从阅读开始！”为打造“书香国电”，双辽公司“先锋新媒体工作室”结合“道德讲堂”组织开展了“领读者·诵经典”主题系列活动，引领公司干部职工走进“书的海洋”，创造阅读环境，打造属于双电自己的阅读课程，注重阅读外的创意实践，让党支部图书角和公司职工图书室真正发挥作用。在3月学习“雷锋月”主题活动中，双辽公司团委率领青年阅读雷锋语录、传送雷锋故事、解析雷锋日记，让双电人将“雷锋精神”融入日常；结合“我们的节日”解读春节、元宵、清明、端午等传统民间习俗和各地区的特色活动，弘扬中华优秀的传统文化；组织干部职工对古今中外经典名著进行诵读，引导员工阅读经典好书、交流读书心得，提升干部职工的读书兴趣和人文素养，促进干部职工本职工作能力的提高。“微党课”。为激发基层党建新活力，双辽公司党委创新教育模式，充分发挥“互联网+”传播速度快、影响面广、资源共享的优势，在微平公众台中开设“微党课”专栏，在18各党支部与493名党员之间搭建起沟通的桥梁，畅通党员教育服务“最后一公里”，开拓了基层党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作新局面。“先锋新媒体工作室”政工先锋小组结合“两学一做”学习教育编写了习近平总书记重要讲话、党规党史、党建基本知识、党内政治生活若干条例等系列推文，运用文字、图片、语音、视频发布公司党建工作动态，实现掌上阅览。为全力打造双电“活力工程”，增强“微党课”的互动性，政工先锋小组特在每一篇微信图文中设置留言功能，使每一名党员都可以进行互动交流、各抒己见，相关专业人员会及时回复、解答和反馈，最后将留言内容总结点评、归纳提炼，提升上课效果。“微党课真人秀”，鼓励每一位党员走上讲台，分享经验，使普通党员由“倾听者”转变为“讲授者”，实现了基层党课教育的大众化，推动了学习型党组织建设。“微廉洁”。“平安工程”建设不仅要求实现企业生产经营安全，更要实现干部职工党风廉政建设安全，双辽公司党委以网站、短信、微信等新媒体为注重依托，着力打造“指尖上的微廉政”文化。“先锋新媒体工作室”利用公司纪检监察网站和微信公众平台先后推出纪检热词解读、一图读懂中央纪委七次全会精神、“永远在路上”和“打铁还需自身硬”两部专题片等廉洁图文，围绕如何落实“两个责任”展开专题访谈，打破了传统文字宣教模式，这种图文并茂、生动活泼的新方式受到了双电干部职工的大力追捧，形成了强大的“霸屏”势头，也成为双电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员干部每日的“必修课”，有效提升了党员干部廉政教育的“落地率”。“微榜样”。“火车开得快，全凭车头带”。双辽公司党委以打造“双电美丽工程”为载体，以“寻找身边微榜样”为引领，打破传统的榜样选树模式。通过开展“微榜样”活动，引导广大干部职工寻找身边榜样，发现身边平凡人身上的闪亮之处，树立优秀职工成为榜样，使选树典型的过程转变为自觉学习、主动宣传、努力争做典型的过程，促使职工认真查找自身不足，努力缩小与先进典型的差距，更好地激发大家追求上进的积极性，以“明星”效应，打造“人人追求先进、事事争当先进”的浓厚氛围。目前，“先锋新媒体工作室”挖掘出模范夫妻3对、岗位坚守榜样13名、“学雷锋”先进集体3个，其中工作室推荐的刘忠芳和潘宇夫妇成为中国国电集团公司“我和机组是‘老情人’”的微信中的模范夫妻代表。“微文明”。为进一步弘扬中华民族传统美德，提升职工文明素质和公司文明程度，打造“双电文明工程”，双辽公司党委按照创建全国文明单位相关要求，大力营造“讲文明话、做文明事、当文明人”的良好社会风尚，通过“文明有礼”随手拍、“我为社会主义核心价值观代言”微视频、争做“勤俭节约”小能手等活动，号召全员要自觉做到言谈举止文明有礼、公共场所文明有礼、邻里秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相处文明有礼、行路驾车文明有礼、旅游观光文明有礼、网上交流文明有礼，为双辽公司文明创建工作添砖加瓦。同时结合《吉林省关于进一步加强全省精神文明建设媒体宣传工作的通知》要求，“先锋新媒体工作室”借助“文明吉林风采”微信公众号和微博“微访谈”平台，向社会大众展示双电明文形象，打响双辽公司社会影响力。（二）建章立制规范管理新常态“先锋新媒体工作室”在微信、网页等新媒体宣传的信息采集、内容审核、信息发布等管理环节上，制定并执行“三遵守、三核实、三校对、三审核”程序，即“遵守国家法规、遵守集团规定、遵守公司制度；信息核实、数字核实、时间核实；稿件文字校对、图片资料校对、发布渠道校对；撰稿人审核、工作室负责人审核、公司主管领导审核”，实现了制度化和标准化，在确保党建工作的政治性、原则性和严谨性的基础上，突出“互联网+”时代新媒体宣传的丰富性、指导性和时效性。“先锋新媒体工作室”不但在新媒体宣传阵地建设方面发挥作用，同时也是一个人才培养和示范带动的大课堂，为了发掘和培养有热情、有能力的基层宣传积极分子，双辽公司党委以“先锋新媒体工作室”为载体，开展通讯员轮训培养，鼓励“先锋新媒体工作室”的党员与参培的基层青年通讯员，一对一，结对子，传经验，促提高，不但秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升了基层通讯员宣传业务水平，为双辽公司的宣传工作输送了新鲜血液，也通过党员的“传帮带”帮助基层职工特别是青年职工树立正确的价值观、职业观、业绩观，增强了“厂兴我荣、厂衰我耻”的使命感和责任感，更加关注公司的改革发展，更加热爱本职工作。三、工作成效与反响“先锋新媒体工作室”的各项活动坚持“服务生产经营不偏离”的方针，充分运用网站、微信等新媒体平台,及时传达上级各项会议精神和工作部署，及时反映双辽公司生产经营的新业绩、新举措，深入挖掘和报道生产一线的感动人物和感人故事，增强了公司的凝聚力和向心力。全覆盖。“先锋新媒体工作室”充分利用微信平台无边界、零距离、高速度的传播特点，把党建宣传工作与新媒体相结合向纵向延伸，使每名党员随时随地都能浏览党建资讯、了解党建知识、接受党性教育。使党建信息随时阅读分享。发挥网络的影响力，加强党建宣传，在虚拟空间传播党的“红色声音电波”，受到广大党员的关注、点赞、分享和转发。通过电脑和手机，让党建工作真正“走”到党员身边，做到“工作千万里，党建无距离”，形成全时、全域互动的开放式格局。强基础。“先锋媒体工作室”以图片、视频等形式传达上级党建工作要情、基层党组织动态，在潜移默化中弘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扬正能量，促进党员相互学习和工作、找准差距，为培育新时期新型党员、干部打下坚实基础。目前，“先锋新媒体工作室”已由最初的1个小组、5名成员，迅速发展为5个小组、51名特约通讯员，他们中既有一线检修工人、运行巡检人员，也有专业的宣传工作者和职能部室管理人员，以“先锋新媒体工作室”为载体，双辽公司党委实现了自下而上、聚焦一线、服务大局、主动思考、广泛参与的生动局面，为双辽公司凝聚合力打赢提质增效攻坚战营造了积极进取、健康向上的热烈氛围。增实效。“先锋新媒体工作室”将互联网与党建工作有机结合，搭建掌上微平台，开辟党建新阵地，使党建工作有了事半功倍的效果，这种依托新媒体的党建模式实现了双辽公司党委与党员之间更多范围的沟通交流。自“先锋新媒体工作室”以来，先后举办了5次新媒体宣传工作专题培训，基层职工自愿参与达100余人次，引导广大干部职工充分利用的碎片时间进行学习浏览沟通，通过指尖滑动就能掌握公司党建的要点，充分发挥个人学习的主观性，全公司上下形成了比、学、赶、超的浓厚氛围，实现党建信息的常态化。添活力。“先锋新媒体工作室”围绕“唱响双电最强音”、“提质增效攻坚战”、“春节坚守岗位”、“两节送温暖”、“传达上级会议精神”、“廉洁警示教育”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“图解双辽公司两个会议精神”、“弘扬雷锋精神、争做双电先锋”等主题，发布了数十条精美的微信图文和网络新闻。其中，“工作室”推出的“我和设备是老情人”、“学雷锋--五号机组综合治理我为先锋”等新闻素材被集团公司微信平台采用发表，新年期间推出的主题通讯《别样双电，别样年》被中国电力报采纳刊登，《双辽公司三“室”同堂打造党建品牌》在中国电力新闻网发表，《国电双辽公司“三一一六”助推党建基础落地》在共产党员网发布。这些图文并茂、充满正能量的“身边故事”、“感动人物”，不但在全公司引起热烈的反响，同时也激发了双电全体职工特别是青年职工自发参与新媒体宣传——“为双电代言”的热情，丰富了组织生活，创新了党员活动载体。国电和风公司：运用“互联网+”构建风电企业党建管理新模式20XX年11月16日09:22产生背景国电和风风电开发有限公司（以下简称和风公司）所属风电场横跨三省一区，管理半径大，近三分之二的党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分布在基层14个风电场，存在公司党委对党支部工作开展情况了解不深，掌控不到位；对基层党员的教育和监督力度不够，管控不到位的问题。针对这些问题，和风公司党委将党建工作与“互联网+”理念相融合，搭建了和风公司“党建工作平台”，构建了一套集管理、服务、对标、考核为一体的党务管理系统，实现了党务工作的标准统一、流程优化、评价量化和资源共享，提升了基层党建工作科学化水平和实效。具体做法一、统一管控，搭建信息化资源共享体系和风公司坚持“高标准设计、高要求管理”，创建了一个内容比较全面、使用比较便捷、管理比较科学的党建工作新平台。1.搭建“党建工作平台”整体框架。结合基层党支部工作需求，在网站首页设置了“工作计划”、“工作动态”、“党风廉政建设”、“通知文件”等8大功能模块，让党支部可以第一时间明确公司党委下发的工作计划和通知文件，了解掌握公司党建和党风廉政建设动态。同时设置了多个在线学习模块和相关链接，党员和支部书记可各取所需，随时随地进行学习，为网络党务工作提供了新平台，实现了党务信息系统建设的全面覆盖和党务信息资源的全员共享。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.搭建党支部工作展示平台。在“党建工作平台”的整体架构之上，和风公司党委为8个党支部分别搭建了党支部专属页面。按照标准化要求，将工作内容分成“支部动态”、“活动记录”和“群团园地”等7个内容并设置功能模块，实现了党支部“三会一课”记录、支部活动记录和党员信息等内容的网络化管理，每条记录需配上相应的活动图片，与文字资料互为补充，确保基层支部“三会一课”落到实处，防止出现组织生活走形式、摆样子的现象。公司党委可以在系统中，对党支部开展各项工作和活动的情况进行实时动态检查，改变了以往只能到实地查资料、看台帐等传统检查方式，使检查的内容、过程和结果更加透明。3.“党建工作平台”实现党建工作的三向互动。“党建工作平台”的搭建，实现了公司党委、党组织负责人和党员间的三向交流互动。利用该平台，和风公司党委可以精准掌握党支部的工作动态，党组织负责人可以及时了解党员的思想动态和需求，党支部书记可得知公司党委最新精神和工作安排，党员和党组织之间实现良好互动，党建工作做到了“可控、能控、在控”。二、量化考核，搭建科学化对标评价体系和风公司的党支部书记多为兼职，对党建工作基本业务流程和工作内容的掌握不充分，一定程度上影响了基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部党建工作的开展。该公司党委充分研究分析新能源企业党建工作的特点和规律，科学构建了一套集培训、宣传、检查为一体的考评机制，使各党支部工作有序可依、有迹可查。1.建立科学的考评指标和评分细则。和风公司党委以党支部、党小组、党员为考评对象，探索将党员思想教育、党风廉政建设、服务中心能力等党建“软指标”细化为合理有效的考评指标。针对党支部工作，设置了“基础工作”、“自选动作”和“考核/加分项”三大考评指标，包含15项具体指标；针对党小组工作，设置了“党小组会”、“党小组活动”、“党费收纳”等9项具体指标；针对党员，则设置了“理想信念”、“组织生活”、“日常行为规范”和“民主测评”四大考评指标，包含12项具体指标。并将定性和定量管理结合使用，把指标量化为具体的权重和分值，分别建立了三套考评细则，力争用具体数据和有效指标作为党员的考核的基础依据。2.搭建三级对标评价体系。和风公司党委在“党建工作平台”中发布月度工作任务后，党支部、党小组和党员将应该完成的工作任务、学习活动等记录上传到“党建工作平台”，经过党建管理员和负责人两级审核后，就可以得到相应的积分，并在首页的“积分榜”中实现动态排名，形成了“党支部、党小组、党员”三级对标评价体系。该秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对标体系的建设，使党建管理工作从任务布置、组织实施到审核评分等环节，形成了层层推进的闭环管理体系，将以往年底的一次性考核，转变成全年的全过程管控，使党支部和党员开展工作由“被动”转变为“主动”，营造出“比学赶超”的良好氛围。三、拓宽载体，搭建新媒体党建工作平台在以“党建工作平台”为党建工作主阵地的基础之上，和风公司党委拓宽载体，指导地处偏远的党支部，充分利用视频会议平台、微信等新媒体载体，有效解决了党支部党员分散、组织生活开展困难的问题。1.开展“线上组织生活”。“视频会议室”和“微信会议室”的建立，突破了传统组织生活的时空限制，让支部党员随时随地都能参与到支部的组织生活中，实现了传播速度快、覆盖面广、24小时在线的党建信息化交流。进一步活跃了党组织生活，搭建党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间良性互动交流的平台，让一些长期游离于组织生活之外的党员重新“归队”。2.开展“线上活动”。随着平台运用越来越成熟，党支部在微信群中开展了“微党课”、“两学一做”专题研讨和民主评议等活动。这种便捷的学习交流方式，调动了党员学习的积极性，有效克服了地域和时间的矛盾，为流动党员参加组织生活提供了保障，实现了线上、线下“双联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动”，进一步提升了党建工作的生命力和凝聚力。实际效果一、工作管控持续加强1.和风公司“党建工作平台”网上资料与传统的原始资料互为备用、互为补充，较好地解决了因为时间影响和基层党组织换届等客观因素造成的资料丢失、支部基础建设不健全等问题。2.和风党委下发的文件、制度、通知、学习材料，会在“党建工作平台”的首页呈现，同时设置了多个在线学习模块和相关链接，党员和支部书记可各取所需，随时随地进行学习，有效地解决了党员集中难、教育管理难、作用发挥难等问题。二、标准建设日趋完善1.和风公司将每月支部工作的任务进行分解，以图表的形式在“党建工作平台”首页设置工作提醒栏目，为基层党务工作者的月度工作提供了基本依据。传统的低效传达模式被取代，节约了党务工作的运行成本，有效地将各级党务工作者从各种繁杂文字资料的记录、整理、报送工作中解放出来，党组织的服务能力得到进一步提升。2.和风“党建工作平台”量化考核方式的推广有效解决了党建工作“软任务、软指标”的问题。党委根据每日监控、季度网上检查和半年度实地检查情况，对支部工作进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行综合性考核评价，使党建工作管理更规范、信息更畅通、检查更科学。三、发展动力不断激发1.和风公司党委将“党建工作平台”的分数作为评优的直接依据，使考评结果在奖惩机制中得到充分运用。同时，所评分数、排名实时在首页更新，先进与后进一目了然，相对公开的各支部页面，也为其他支部书记提供了好的经验和做法，打开了他们的抓工作的视野和思路，从而形成比学赶超的氛围和环境。2.和风公司基层党支部以往存在的“布置什么就做什么，什么事情急就做什么”的工作方法被彻底取代，各支部围绕春检、定检、设备治理、提质增效、压降成本等中心工作开展的主题实践活动亮点纷呈，许多兼任风电场场长的党支部书记不再认为党务工作“干扰”了正常工作，真正把党的领导内嵌到中心工作中，让国企党建的独特优势在企业改革发展的实践中得到充分体现与切实践履。探索与思考经过一段时间的运行，利用“互联网+”推进党建工作，必须正确处理好三方面关系：一是处理好“党建工作平台”与传统党支部开展工作方式的关系。和风公司在运用网络平台管理党支部的同时，也没有忽视传统党支部的管理模式。在工作中，既大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com胆突破，让党员广泛参与“党建工作平台”活动，同时也注重做好传统党支部管理方式的运用，即保证“线上”、“线下”活动并重，保证支部党员能够定期面对面的进行集中的学习和交流，努力做到资源共享、优势互补、协调发展。二是处理好积分制度和实际情况的关系。在设计积分制度的过程中，既要根据党建相关规章制度设置合理有效的考评指标，又要结合公司实际情况将指标量化为具体权重和分值，让考评过程和结果更客观规范。现阶段，设计的这套考评规范并不是十分成熟，仍需要时间去不断修订完善符合和风公司的党建评分机制。三是处理好简单便捷与提高吸引力的关系。“党建工作平台”的吸引力关系到“党建工作平台”的生命力。工作中，既本着“经济、适用”的原则，让“党建工作平台”简洁易学、便捷操作。又尊重党员的个性需求和群体特点，积极开发了“网上党性教育基地”、“党员微课程”等一些党员感兴趣的栏目，进一步丰富了“党建工作平台”内涵，提高了对党员的吸引力。国电石嘴山发电公司：“互联网+党建”创新党务管理和党员教育工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年12月16日09:17国电石嘴山发电公司是在19XX年投产发电的石嘴山发电厂扩建、技改项目基础上，成立的国电宁夏石嘴山发电有限责任公司、国电石嘴山第一发电有限公司两家国有股份制火电企业管理整合后的简称，目前总装机容量为2000MW,承担城市供热面积达600万平方米，是中国国电集团公司在西北地区装机容量最大的火电厂，为宁夏自治区经济社会发展作出了贡献。该公司现有1520多名职工，其中，党员352名，党委下设12个党支部、37个党小组。党的十八大以来，国电石嘴山发电公司党委在中国国电集团公司党组和上级党委的正确领导下，针对党员干部学习中存在的工学矛盾、量化考核难等问题和党务闭环管理、党员网上教育、党内服务交流等主要内容，运用基于计算机和手机终端的信息化手段，积极探索“互联网+党建”工作模式，取得了一定成效。一、实施背景互联网技术的出现，深刻影响和改变了人类社会的信息化进程。在今天的中国，运用电脑办公和手机上网已是常态。面对新形势新任务新挑战，国有企业基层党组织要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在党建思想政治工作中“善于运用网络了解民意、开展工作”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”，进一步落实管党治党责任，团结带领广大职工群众做强做优做大国有企业。（一）信息技术高速发展，为党建工作创新提供了新的平台。中国互联网络信息中心统计报告显示，20XX年6月，我国网民手机上网使用率达83.4%，首次超越传统PC使用率，手机作为第一大上网终端设备的地位稳固；截至20XX年12月，中国网民规模达6.88亿。北极星20XX年2月份移动社交市场调查结果表明，中国微信、QQ活跃用户占比分别为79.12%、70.25%，呈现领跑之势。另据20XX年微信用户数据报告，基于熟人圈子、游戏功能偏少的微信，98%的用户是都是成年人，而QQ社群中，10-29岁的用户占比达到80%。新媒体的传播优势，甚至已被宗教场所利用。“互联网+”如此风靡的情势，深深地刺激了国电石嘴山发电公司党务工作者的神经，党建工作必须加紧牵手互联网，全力抢占和构筑网络阵地。（二）落实全面从严治党方略，迫切需要加强研究互联网工具的应用。中央明确，中央企业“把企业改革发展中的难题作为党组织活动的重点，注重运用现代信息技术手段和现代科学方法开展党组织活动”。中国国电集团公司党组把“加强党建、创建和谐”作为“五篇文章”之一，从战略高度对企业党建作出整体部署。中国国电集团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司党组乔保平书记强调，要“进一步找差距、定措施、补短板，使支部工作活起来、战斗力凝聚力强起来”。新任务新使命要求国电石嘴山发电公司党务工作者，必须利用好计算机网络技术的优势，发挥好微信、QQ等社交网络和即时通信工具的优势，进一步创新党组织活动方式和载体，使基层党建工作更加体现时代精神、符合企业实际、贴近党员群众，不断增强党建工作的活力和吸引力。（三）企业党建工作面临的一些现实问题，迫切需要借助互联网信息技术加以克服。比如，党建工作的计划管理、过程控制能不能也嵌入企业计算机办公系统，把不需要“手脚并用”的工作变为在电脑前的“动一动手指头”就搞定？再比如，基层企业生产任务繁重，工学矛盾下的党员教育问题比较突出，计算机、手机能不能帮忙解决一些问题？另外，党员个体思维存在差异化，获取信息管道多元，传统教育引导方式，很难引起党员、干部的兴趣，不仅效果欠佳，而且可能引发个别党员的反感情绪。这些问题，“倒逼”国电石嘴山发电公司党务工作者必须找准职工群众的“兴奋点”，用老百姓乐于接受的新手段、新工具来服务党员群众。二、具体做法国电石嘴山发电公司把“互联网+党建”模式引入党建管理工作中，在推动党建工作手段创新、模式创新等方面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进行了有益的探索和实践，先后建设了党务管理、网上党校以及手机微信群等党建工作平台，使党建管理工作网络化、智能化，初步实现了党建信息化与传统党建工作的资源共享、优势互补，取得了一定成效。（一）打造党务工作闭环管理系统平台。在计算机OA办公系统嵌入“党务管理”模块，开发了党支部计划管理系统，每月第25个工作日前，由政治工作部根据党委年度计划和重点安排，制定本部门和党支部指导性计划，下发各党支部；各党支部根据指导性计划和自身实际，制定本支部工作部月度计划，在每月最后一个工作日前在“党支部工作计划申报”流程上完成上传；政治工作部通过“待办工作”栏目，接受并对计划可行性进行审核后，提交党委书记审核并下发各党支部，成为党支部书记OA系统里的“待办工作”，未核准计划则填写整改意见“驳回”处理（每一级审核都有驳回权限）；计划执行后，党支部书记进入“待办工作”填报完成情况并提交政治工作部审核评价，在月度“红旗”党支部目标责任制现场考核时对计划执行情况进行检查，结果与本单位干部职工绩效挂钩；党支部未完成计划要在党群例会上向党委“说清楚”；执行计划质量和效果差的，则由政治工作部按照基础管理认定考核办法，进行事故、障碍、异常、差错等四个档次的责任认定，报请党委书记审批后，提交公司绩效管理委员会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对党支部书记个人进行月度绩效考核。（二）打造“网上党校”学习交流平台。党校从引导党员、干部“自主学”角度出发，致力提升党校吸引力、影响力的“软实力”建设，下大气力办好党建动态、党课在线、学习交流、党员风采、入党导航、党务公开等10多个栏目，及时转载中国共产党新闻网、中央纪委监察部等网站资讯、视频，引导大家进行“点菜式”自主学习，增强了党员教育内容的丰富性、拓展性、多样性。比如，把习近平总书记系列重要讲话视频、中纪委网站廉洁文化公开课等内容转到党校网站，立即吸引了大家的眼球，点击量直线上升，达到了很好的宣传教育效果。另外，党校还强化培训交流功能，注重学员之间的互动、互鉴、互学，学员可以针对在党校的学习，以实名制方式发表留言，同其他学员互动交流，从而在党组织和党员、党员和群众之间搭建起一座互相沟通的桥梁，实现党内活动由“单边灌输”向互动交流转变。通过上述工作，不仅为党员、干部“减负”，而且也把党校打造成了支部工作的交流站、党员学习的资讯库、党务人员提升业务的“加油站”。（三）打造“微党建”服务平台。以“互联网+计算机+手机终端”方式，开办了“今日新石电”微信公众号、党务工作者微信群、党支部“党员微课堂”、通讯员QQ群、党支部书记消息群等“党”字号社交平台和即时通讯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工具。“今日新石电”发布内容涵盖企业动态、职工状态、学习教育、时政热点、养生保健、天气信息等，极大地引发了干部职工的关注度，比如“我在现场”栏目发布的“制粉班的一天”“这个夜晚，粽香飘石电”，24小时内点击率分别达到388次和379次。“今日新石电”微信公众号开通后，发布频次也从最初的每周1期变成了每周更新2期，加“关注”的干部职工人数已达640多人。在12个党支部的“党员微课堂”里，及时发布宣传信息、党员学习材料，帮助职工群众解疑释惑，党支部书记和党员的开放式交流，沟通思想和信息。群内党员也积极转发“两学一做”学习教育等学习资料，成为党员群众交流心得体会、褒扬好人好事不可或缺的渠道。三、主要成效（一）网上党校的建立，延伸了党员教育培训管理触角。一是建立完善的党校组织机构。专门成立了党校委员会，党委书记任党校校长，党委委员为党校委员会委员，参与党校建设的组织管理工作，政治工作部负责党校日常管理，并安排专人负责网络更新、系统完善等工作，从组织机制上确保了网上党校的有效运转。二是建立正确的学习导向模式。利用理论学习、视频党课等方式，引导广大党员干部深入学习党的最新理论知识和上级精神。在栏目设置上通过党员风采、创先争优活动等栏目，组织党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部学习先进典型。三是建立透明的学习制度体系。规定每名党员每年上网学习时间不得少于30小时，中层及以上干部不得少于40小时，网络公开显示党员学习情况，促进党员保证学习时间和质量。（二）党务工作管理平台，使党建工作更加规范化、科学化。一是实现了党支部日常工作的闭环管理，党支部的日常工作在网上就可以进行监管，减少了政治工作部对支部工作监督管理的时间，提高了党务工作的效率。二是在对党支部的工作计划进行审核时，政治工作部门注重对党支部工作的可操作性、合理性等进行把关，引导党支部在注重做好党建“规定动作”的基础上，创新性开展工作。三是通过党支部上报的工作计划，政治工作部能够掌握每个党支部的日常工作开展情况，了解党支部的重点工作，让政治工作部对党支部的工作指导更加有的放矢。四是把网上月度支部工作计划完成情况与每季度一次的现场实地检查相结合，使得政治工作部对党支部的工作评价更加合理。五是党支部月度工作计划完成情况与支部书记的月度绩效挂钩，未完成或完成质量不好要被考核，督促党支部书记提高工作责任心。（三）党员微信群，进一步提升了党员意识，激发党员队伍生机活力。一是让党员在八小时外可以共享学习资源，利用休息时间学习、交流，党员学习的时间和空间更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加扩大。二是解决了基层党组织对党员服务渠道少，与党员群众沟通交流互动难的问题。通过在群里发布消息、相互间交流信息等，党组织和党员之间的沟通交流更加便捷，真正架起了党组织和党员、党员和党员之间的沟通桥梁。三是增加了党务公开的平台。党建工作计划、党费收缴信息、党员学习计划等在群内公开，让党员了解党支部的工作，参与到支部的工作中，拉近了党支部与党员之间的关系，党组织内部更加民主，无形中微信群也成为了虚拟的党员之家。四、主要启示（一）明确责任主体强化引导作用。方向把不准，就会出差错。党建平台必须要明确管理职责，才能保证舆论引导的明确方向。国电石嘴山公司按照“谁开办谁负责”的责任机制，党建网络平台整体上由党委把关定向，在具体管理分工上有明确的责任主体，比如，“网上党校”“党务工作者”微信群、“今日新石电”微信公众号由政治工作部负责管理，党支部“党员微课堂”的群主由各党支部书记担任，政治工作部人员进行监管，党支部指定专人负责组织发布党员学习资料，对群内的言论进行引导，对党员提出的问题进行解答，保证了信息平台有人抓、有人管，有人参与。（二）线上和线下管理需要有机融合。“互联网+”是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com虚拟平台，如何达到线上和先下的有机结合，国电石嘴山公司从实际出发，组织政治工作部、监察部的党务人员划片承包党支部的工作督导任务，列席党小组会议，对“三会一课”等基础工作和党风廉政建设等重点任务进行实地指导，党务部门人员加入党支部创办的微信群，对信息发布进行实时监管，把传统管理与网络管理相结合，让虚拟管理与实际管理互为补充，强化对党支部、党小组、党员表现的线下监控。（三）形式新内容实才能增加关注度。“互联网+”的核心是用户至上，党建工作网络化是走好网上群众路线的第一步。结合“互联网+”理念开展党建工作，也要树立起“服务至上”的全新理念，坚持服务党员群众导向，让党员群众有参与感和归属感，激发党建工作的鲜活持久生命力。国电石嘴山公司把党员群众想了解的热点、焦点及时传输到微信公众号、微信群，让党员群众在手机上滑动指尖就了解信息，接受教育。在制作微信文章时，注重形式创新，利用微信语言、动漫等形式让党员群众有新鲜感。选择登录与党员群众切身利益相关的、员工热点关注的内容，增加点击量和关注度。国网北京市电力公司：打造基于“互联网+”技术的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作新平台20XX年01月10日09:00一、实施背景在开展“三型”党组织建设中，国网北京市电力公司党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，丰台公司通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：（一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打“折扣”，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：（一）获取信息不够全面。目前，党员接受教育的途径主要有两种：传统的书籍报刊和内网教育信息，党员通过以上两种方式获得的信息量较少且涵盖面窄，无法满足党员日益增长的学习需求。（二）时间有效利用率较低。由于工作性质和地点不同，党员常年分散在不同的工作地点，且正常班和倒班两种工作作息常年存在，集中学习时间有限，普遍存在工学矛盾和场所利用矛盾，而个人的碎片化时间却没有真正利用起来，在一定程度上形成浪费。（三）互动交流不便捷。党员思想教育主要依赖于党组织与党员之间的沟通交流，准确掌握党员思想动态和问题需求需要建设畅通的沟通渠道。在面对更多个性化的需求和问题时，更多的党员希望可以选择个体间点对点直接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交流，以保证问题解决的效果和个性隐私的保留。（四）服务响应方式单一。正能量的传播始终是党员宣传教育的根本点。党员学习教育“读读报纸，看看电脑”等方式已经逐渐成为80后、90后新时期党员眼中的“落伍”行为，这样的服务响应方式不能满足党员多样化的需求，影响了党员参与组织建设、献身事业的积极性和主动性，在一定程度上造成了党建发展不均衡现象。为了更好的解决以上种种问题，在国网北京市电力公司党委的指导下，丰台公司党委从党建基础出发，从党组织和党员的实际需求出发，集众智，筹众力，通过多种途径征集好思路、好点子，就如何更好地展示重点工作、拓宽服务党员学习生活等问题进行广泛研讨。针对征集到的34条意见建议进行统筹规划，创新开展“互联网+”党建创新平台体系建设，力图通过创新平台和载体建设，让党建成为政工工作的“高地”，成为每一名党员“身边的事”，在潜移默化中激发每一名党员的思考力和执行力，最终达到凝聚力量，推动企业经营发展的根本目标。二、内涵与主要做法结合实践和理论进行思考，可将“互联网+”党建创新平台系统建设的内涵概括为：这是一个将党的理论和实践活动相结合的过程，这个过程以互联网为载体，不断探索实践新的党建活动方式、手段，切实完善党的基层组织建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，促进党内外的交流互动，促进党建理论建设，提升党员的党性修养、组织纪律观念。（一）主要做法为了满足大政工体系和全体党员的不同需求，公司党委将服务对象划分为政工工作人员和全体党员两类。面向全体政工工作人员的平台系统主要实现党务公开和工作平台作用，面向全体党员的平台系统主要实现宣教沟通等个人服务平台作用，通过全方位立体化的贴心服务实现“互联网+”党建的全面覆盖。1.面向全体政工工作人员，在公司内网开发嵌入应用“网络政工”。通过对党委工作、纪委工作、工会工作、团委工作以及支部工作的细化分解和责任到人，建立了以网络为载体的办公体系和交流平台。（1）建立规范的工作机制。成立了以党委书记、经理任组长；公司领导班子成员任副组长；党群部、监审部等部门相关人员为成员的领导小组，对各专业工作进行细化和责任分解。（2）规范工作流程与标准。结合工作实际，对党委工作中“当前工作、党支部动态、组织建设、党内制度、工作流程、国家电网首都电力共产党员服务队”等22个方面涉及64项工作内容进行及时更新，切实做到详尽、规范。同时，公司7个党支部分别从“党支部班子建设、战斗堡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垒作用、党员教育与管理工作、思想政治和群众工作、创新工作”等5个方面23项工作内容按照规定时间进行建设与公示。（3）创新展示交流平台。充分利用网络优势，对公司党建、廉政建设、党支部建设、工会建设、团委建设等800余项工作内容进行公开，搭建党务公开的新平台，提高了党务公开的质量，增强党组织工作的信息化、公开性和透明度的同时，为各级政工工作人员学习交流提供了展示交流平台，并初步形成政工人员的线上培训体系。网络政工的建设原则：传递信息、党务公开、接受监督、搭建桥梁、重在实用、突出特点。根据《党支部目标管理考核办法》的要求，网络政工对每一个党支部各项工作完成时间、质量、数量的进行了明确要求，并增加快速查询功能，将党员发展、政工例会和党支部书记例会等工作流程进行细化等，以问题为导向，力求贴近工作实际，力求解决实际问题，力求达到真实效果。2.面向全体党员，在外网开发推广“掌上丰供”个人移动客户端。针对思想政治工作特点，将党员个体作为服务对象，利用移动APP智能分类筛选等功能，实现宣教内容和互动专题个性化设置，多方位满足党员的教育学习需求，建立了以移动互联网为平台的党员个人学习应用交流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台。（1）实现中央和公司系统党建及政工相关准确及时的传送到每一名党员手中，确保党员全面了解党内工作动态及公司行业前沿信息，思想与工作努力方向时刻与党中央保持高度一致。（2）搭建随时随地交流沟通分享平台，纵向满足党委、党支部和党员的上情下达及意见建议的畅通无阻；横向满足支部之间、党员之间日常学习、活动交流需要，通过信息推送点亮党员个体思维火花，通过互动活跃党内政治生活氛围，努力营造出公司整体和谐奋进的“正能量”环境。（3）引导党员建设掌上生态平台。紧紧抓住互联网技术无边界、分布式、开放共享、连接性、面向服务的特点，跨行业、跨应用、跨地域的汇聚数据资源，并满足党员个性化使用需求。在应用中增加用户粘性，形成不断演进的纵深服务体系，最终构建共性与个性并存的掌上生态平台。建设党员“掌上丰供”手机APP及后台管理系统采用独立系统结构，系统包含的后台管理系统、服务器、移动端APP，均部署在互联网网络环境中。以服务端为基础，配合管理后台和APP实现信息的获取、交换和分析管理。其系统架构主要由热点要闻、板块导航、订阅、个人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心组成，板块导航是系统的功能核心，APP所有内容通过四级结构分布在党委、纪委、工会、团委、新闻五大板块下的56个子板块当中。二级模块是点击一级图标之后看到的页面，是对一级板块的细化分类。以党委为例，初步上线板块包含有党委日常工作中党建、企业文化、精神文明、党员服务队、当前重点工作（两学一做）、党员微课堂、我要参与和我有话说。三级模块是点击二级图标之后看到的页面。点击进入后，顶部图标第一个为“全部”，也即为同一二级板块下所有三级板块内容汇总（以时间为序排列，最新内容的置顶）。“全部”图标之后即为上级同一菜单下所有三级板块的名称，有绿色背景的即为选中板块，向左右滑动即可在不同板块间变换，其所对应文字和图片页面默认的文章流也是按照时间顺序组成的。以党建为例，共有党委动态、支部风采、公开承诺、生日祝福、通知公示和学习园地。四级模块是三级页面中顶部导航的具体内容。例如：在党建中访问党委动态，可点击顶部的党委动态，此时主页面中的文字和图片等显示的即为党委动态这个四级板块下的内容。与此同理，向左滑动顶部图标至“支部风采”底色背景由白变绿,主页面文章即为“支部风采”板块下所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有具体内容。为保证信息安全，软件需由管理员授权工作证号作为登陆名，进行登陆。登陆闪屏即为“掌上丰供”APP的默认欢迎页面，登陆账号和每名员工的工号绑定，每次开启APP都能看到铁塔银线，给党员和员工行业归属感。首页登录为最新上传的文字图片。系统平台通过对外网中央党媒和官方新闻客户端的信息提取，实时向党员推送上级党组织公司“大政工”各专业各项决策部署和最新信息。党员除日常参加党支部组织的线下“三会一课”，还可通过党员微课堂、学习园地这两个板块开展党课学习。其中，党员个人的浏览记录与时长等将自动记录在每个人的学习记录并统计到个人信息中，从个人中心中点击“党课学习记录”即可查看。根据每一名党员的入党时间，公司专门在个人信息中显示入党时间，逢党员入党纪念日系统会自动送上“政治生日”祝福。为解决党员随时随地能找到“组织”的问题，在“我要参与”二级板块下属的子板块中，公司对党员员工关注的热点及难点问题可随时组织投票，公司各部门根据员工的反馈，可以较客观的对某项工作的开展必要性以及完成后的效果等进行及时调研，以便作出较为实事求是的判断和决策。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为便于党员群众监督身边公职人员的权利使用，公司党委开通举报窗口，任何一名员工（可匿名）均可对身边人员涉及的党风廉政问题随时举报。设置“我有话说”板块，鼓励党员带头关注并参与公司的生产经营等各项重点工作，并随时提出合理化建议。订阅功能将从用户经常访问的栏目或者板块进行大数据分析，能够快速定位到党员感兴趣的板块来进行访问，点击订阅功能，系统将根据用户近期使用频度等相关信息进行大数据分析，实现“按需”服务，服务更快捷贴心。（三）主要特点1.全体党员和政工专业信息获取多样化、容量大。基于网络信息化的特点进行的党建活动，相对传统的面对面、远程视频党建活动而言，它拥有海量的、丰富的信息，而且信息资源多元化、多样化、灵活化。在“互联网+”模式下，信息含量十分丰富，且十分快捷，党建信息和新闻事件甚至可以同步联系起来，时空限制较小，形式多种多样，可以利用文字、图片、音频、视频等多媒体技术手段提升网络党建的效益。比如，系统实时抓取《》等网站信息，为党员提供了新闻、论坛等诸多方面的服务，其相关的党建新闻信息非常及时、迅捷，成为党员了解党建信息、党建工作交流互动的重要平台。又比如，各党支部委员可以通过点击浏览先进支部的做法和典型经验，迅速提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升本支部的工作业务水平，并可将其它兄弟单位或者系统外的先进基层党建经验和党的相关知识根据党员的需求广泛传播并及时更新，在开拓眼界的同时真实达到在线培训的作用。2.“互联网+”平台思想教育信息覆盖面广、交互性强。当前，网络技术的迅猛发展，给社会生产带来了全新的体验，通过网络开展党建工作，能够实现沟通手段的多样化，促使党建途径有了质的提高。在网络模式下，传统党建模式中的种种束缚逐步弱化甚至完全消失，使党建工作的开展更为便捷，传统意义上广大党员被动接受党建教育的做法也得到了改变，网络的交互性使党员之间、党组织之间、党员和党组织之间实现即时沟通、无缝对接。网络政工开辟的“视频点播”，每个季度都会录制专题“网络党课”，将原先一个支部的资源变为全网资源，极大地丰富了党建资源储备和利用，党员通过网络能够迅速了解信息，并且在网络上进行交流互动。3.网络的实时性和无地域性为广泛监督提供了物质基础。网络上的匿名性，便于实现党组织和党员之间的相互监督，以及民众对党员的监督。监督权是党章赋予党员的重要权利，是党内自下而上的监督，具体讲就是广大党员对党的领导机关和领导干部的监督。在网络模式下，由于网络具有匿名性，广大党员可通过匿名的方式行使对党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织和领导干部的监督权，本着“有则改之、无则加勉”的原则，党组织和领导干部也会尽可能地改正某些工作做得不到位、甚至做错的地方，某些领导干部的违法违纪行为还会受到组织调查。给党组织和领导干部提出意见建议的党员，也无须担心暴露身份，能够鼓励党员对党组织和领导干部进行大胆的监督。三、实施效果（一）与时俱进，开创基础党建新时代。作为国网公司党建创新典型案例，“互联网+”党建创新成果是国网北京市电力公司利用“互联网+”技术首次探索开展党建专业工作，也是公司党委坚持以人为本，将党的自身建设与适应时代发展需求工作定位的新实践，该项成果获得了中央党校专家评审组的高度评价，实现了国家电网公司党建专业成果在中央党媒宣传推广“零突破”，《中国电力报》和《国家电网报》等行业媒体分别进行了专题报道，充分展现了公司党委“两学一做”学习教育在基层的扎实落地。（二）智慧终端，“零距离”服务党员新平台。以建设“三型”党组织为目标，公司党委牢牢把握央企党建主题，通过“互联网+”党建创新平系统建设，着眼于党员员工的工作、学习和生活习惯，打造更加丰富、互动、立体的学习系统，使得广大党员学习更加自主，不再受时间、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com空间的限制，避免“大课堂”集中学习难、容易上课枯燥的问题，全方位立体打造公司思想政治工作阵地。还充分利用网络优势和大数据智能分类筛选等功能，将中央精神、党委部署和党支部的具体工作安排第一时间上网公示并“智慧”推送给全体党员，“零距离”与每名党员进行互动的同时充分尊重个人隐私。公司政工工作人员通过内网工作平台高效便捷开展工作，党员通过手机APP随时随地获取图文并茂、动态灵活的公司信息及所需内容。“互联网+”党建创新平台体系达到了真正服务于政工工作和党员政治生活、学习教育及表率作用发挥，尤其是多方位满足了党员的个性化需求，让党建更接地气，更有生气！（三）高效便捷，培育分享、创新、协同的新精神。“互联网+党建”新模式，将党建工作与服务党员、服务员工紧紧地结合起来，开通服务功能时时了解动态，开通留言功能听取民意；开通在线学习功能，为青年党员创造学习机会。通过党委与支部、支部与党员、党委与党员之间信息的无障碍传递，最终实现网上生态平台的正向溢出效应，为思想政治工作不断筑牢坚实的基础。未来，随着信息化的普及升级，公司党委将积极推行党员发展网上公示、党员网上谈心谈话、党员网上评议、党员组织关系网上转接等，全面提升党员政治生活新体验。这是党内自身建设与适应时代发展需求的工作定位新思考，更是服务党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员群体建设和个性引导的绝佳机会。随着青年党员逐渐成为党员群体的中坚，互联网精神也将烙印于他们成长的每个细节。（四）共享互动，迈入跨越创新的党员队伍建设新时代。“我有话说”及“投票问卷”等功能为员工参与公司民主管理提供了新途径，开辟了新窗口。“活动报名”等功能让每一名党员都能第一时间参与党组织活动的策划、组织、报名和参加，极大的提升了组织的凝聚力和向心力。共产党员代表了中国先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，作为中流砥柱引导着时代发展的方向，而互联网技术的普及应用将不断提高党员服务自我、服务他人的能力，同时在去中心化的演进整合中形成跨界思维，形成创新的领导思维，在不断的改革实践中始终带领群众走在时代的最前端。四、结果探讨20XX年，“互联网+”写进了政府工作报告。“大众创业、万众创新”的浪潮席卷中国。20XX年，全球能源互联网得到了更多的共识与认可，“创新、创造、创业”成为时代主旋律。国家电网公司20XX年政工工作会上指出：“移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统行业深度融合，催生经济社会发展新形态，深刻改变着人们的生活方式和行为习惯。”为此，利用好“互联网+”平台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务好广大党员，引导党员群众树立正确的思想观念和价值追求，胸怀大局、把握大势、顺势而为，主动适应公司经营发展节奏，坚定不移地贯彻落实上级党委各项决策部署，将是公司党委思考并坚持的不懈探索。国网吉林供电公司：“互联网+党建”平台打造“一站一中心”建设新模式20XX年12月22日10:57国网吉林供电公司（以下简称“吉林公司”）是国网吉林省电力有限公司所属的国家大型一类供电企业，成立至今已拥有百年历史，文化底蕴深厚。多年来，吉林公司党委紧密结合企业发展实际，坚持“跳出党建看党建”工作思路，开展以互联网为依托，党建工作为中心的“互联网+党建”模式，积极探索创新党建和思想政治工作的载体和方式，充分发挥思想政治工作在员工中的主体作用和有情调节作用，将思想政治工作与激励员工心理成长和解决员工诉求有机融合，通过“一站一中心”（员工诉求服务中心、心理服务站）建设，活化员工思想教育方式，丰富员工思想交流平台，畅通员工诉求服务渠道，把握员工健康思想导向，积极引导和培育员工健康、阳光的心态，点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亮员工心生活，提高员工幸福指数，实现了思想政治工作由“事后灭火型”向“超前防范型”的转变，构筑起凝聚企业发展正能量的思想基础，促进公司和谐、健康、稳定发展。一、项目背景近年来，随着经济社会的发展，改革的日益深入，涉及到员工社会保险，医疗保障、劳动合同纠纷等矛盾日益凸显。首先，企业内部的改革，关系到员工的切身利益，如果处理不及时极容易导致各种不稳定因素发生；其次，供电企业存在地域分布广、员工结构复杂、劳动关系多样等特点，作为高危行业，员工承担着重大的安全责任和服务责任；第三，随着互联网的日渐普及，微信、微博等平台的广泛运用，员工使用互联网表达诉求的频率越来越高，互联网作为一种上传下达的工具，扮演着越来越重要的角色。在互联网时代，如何运用“互联网+”稳“故”而纳“新”，作好新形势下的员工心理疏导，畅通员工诉求渠道，最大限度激发和调动员工主人翁责任感和使命感，创建企业积极向上、凝心聚力的发展正能量，成为企业发展的当务之急。20XX年10月，吉林公司以“倾听员工群众心声、服务员工根本利益、解决员工实际困难、促进企业和谐发展”为目标，按照省公司提出的“打造吉林省电力有限公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司一张名片”的要求，锁定“畅通员工诉求渠道，打造阳光和谐企业”的发展目标，创立了员工诉求服务中心（心理服务站）。20XX年12月，吉林公司创新党建工作载体，转变思想政治工作方式，拓宽员工诉求服务领域，启动“一站一中心”建设改造提升工程，将员工的侵权投诉、利益需求、生活烦恼、精神苦闷以及合理化建议等都纳入“一站一中心”受理范围，同时，有效利用“互联网+党建”工作模式，不断规范制度管理、丰富诉求内容、完善平台建设，引导员工合理表达利益诉求，第一时间倾听员工呼声，为员工合理的利益诉求打开了一条绿色的表达渠道,为企业舒压减震、和谐发展汇聚了正能量，实现了对员工生活上关心，精神上安慰，发展上培育，快乐上共享，成为密切公司与职工群众关系的一座连心桥，被员工称为“温馨家园”。二、主要做法吉林公司员工诉求服务中心（心理服务站）是“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合、员工参与”的服务机构，也是员工思想政治工作的一个有效载体，其定位是：员工队伍建设的“运营监测中心”；员工思想状况的“调查疏导中心”；员工热点问题的“协调解决中心”；政策形势任务的“宣传解读中心”；生产经营工作的“政务交流中心”；企业和谐稳定的“协助保障中心”；密切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干群关系的“关爱传输中心”；经营者集团的“信息快报中心”。公司从“定目标、建机制、抓流程、落责任”做起，实施开展“互联网+党建”工作模式，精心打造“四个一”，创建了一个内容全面、规范便捷、管理科学的党建和思想政治工作新机制。1.明确一个统一的目标指向。拓宽受理范围，将员工的侵权投诉、利益需求、发展愿望、生活烦恼、精神苦闷等都纳入“一站一中心”受理范围，并将诉求受理、矛盾化解、心理疏导、排忧解难等职能有机结合。2.建立一个完整的组织机构。自上而下成立了由党政主要领导担任组长的领导机构，履行第一责任人义务。公司党政主要领导亲自主持召开会议，研究部署诉求、心理服务工作，亲自深入基层检查指导，当好“推手”。3.构建一个清晰的工作流程。制定了“统一受理、集中议事，责任归口、跟踪督办、受理反馈、定期汇报”的“闭环式”运行管理机制。员工通过面谈、打电话、写信、发邮件、网络诉求信箱、填写“阳光卡”、微信公众平台、总经理接待日等任何一种方式发出诉求申请后，“一站一中心”服务人员首先进行诉求申请登记，然后判断其是否属于诉求受理范围。属于受理范围的，根据诉求内容进行分类，然后填写诉求办理卡，下发转办意见。属秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于基层单位办理的，直接转办到诉求分中心和心理服务站；属于职能部门办理的，按照人资、生产、生活、法律缓助等进行分类，转办到职能部门；对于涉及到多部门办理的诉求，组织召开集体议事会议，共同审议，协商办理；重大及特殊事项则报请公司总经理办公会，由领导班子审议决定。承办部门受理诉求事项后要在有效工作期内（一般事项两周内办结，重大及特殊事项三个月内办结）向诉求中心和心理服务站给出答复意见，然后承办部门按照答复意见进行落实办理，服务人员进行跟踪监督。承办部门办理完毕后将结果报送给诉求服务人员，诉求服务人员再将结果反馈给诉求人并进行满意度调查。从诉求人提出申请到满意度调查，整个流程实现闭环式管理。公司不定期下发简报，员工可以随时了解诉求工作动态及诉求事项办理结果。4.制定一套有效的考评机制。强化主要领导、第一责任人、具体责任人、直接责任人的职责，制定《吉林供电公司员工诉求服务责任追究实施办法》，建立考评机制，做到与安全生产工作同步、与创先争优评选同步、与绩效考核同步、与队伍建设考评同步，使诉求、心理服务工作成为引领企业创新发展的有力抓手，不断推动整体工作上台阶。三、具体内容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）理念和内涵吉林公司以“互联网+党建”为保障，以“培育阳光心态员工，打造阳光和谐企业”为目标，以“一站一中心”建设和互动效应为载体，第一时间倾听员工呼声，帮助员工进行心理调解、宣泄不良情绪、缓解心理压力，解决员工诉求，并进一步实施思想影响，把员工的智慧和力量凝聚到加快企业发展上来。（二）具体措施1.打造员工诉求服务平台，柔性解决“疑难事”。吉林公司通过由上至下进行诉求服务体系建设，切实解决员工诉求，把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽。一是建立“标准化”诉求流程。经过缜密设计和科学论证，吉林公司建立了覆盖吉林地区各单位和各业务领域的员工诉求流程和标准体系。通过从上至下进行体系建设，确保了从下至上不折不扣地执行和落地。二是构建“金字塔”服务体系。在各基层单位建立员工诉求服务分中心，形成公司本部和基层分中心两级平台管理的“金字塔”服务体系，协同推进流程、制度、绩效等管理体系建设，层层分解，逐级落实员工诉求，确保员工诉求件件有回音、事事有结果。三是落实“责任化”工作机制。确定各级党组织负责人是思想政治工作的第一责任人。公司领导班子交叉任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职、专兼结合，党委书记任副总经理，总经理任党委副书记，实行行政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制，优势互补，分工明确。四是融合“绩效化”管理标准。有效整合现有流程和标准，通过内控监督和绩效考核等管理手段，切实解决管理责任层面不清、监督考核不严等问题。五是实施“闭环式”管理程序。从受理诉求、落实责任部门、跟踪督办、结果反馈到满意度调查，整个流程实现闭环式管理，防止出现虎头蛇尾，有接待没结果的现象，提升员工对企业的信任感和认可度。六是创新“现代化”诉求平台。吉林公司党委从员工实际需要出发，在员工诉求中心这个大平台下，依托“互联网+党建”工作模式，推出“三网两卡”“一线一动一车一交流”等十个诉求平台，确保员工诉求的充分表达，彻底实现无障碍诉求。诉求平台一：“阳光家园网站”。阳光网站是公司的内部网站，设计新颖，页面温馨，员工可以通过网站上的“诉求信箱”填写诉求事项，并由专人定期分类汇总分析诉求事项。诉求平台二：“阳光卡”。阳光卡发放到班组，公司与邮政局合作印刷了附有邮资的信封，上面印有诉求服务中心的投寄地址。阳光卡的正面是征集员工的意见和想要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com反映的问题，背面印有诉求服务中心的办公地点、服务电话、邮箱、网址等。目前，已经发放8000多封阳光卡，并通过抽奖活动鼓励员工发表意愿。诉求平台三：“三级民主管理信息卡”。该项目被吉林省总工会评为“工会工作创新奖”。班组为一级受理、所在单位为二级受理，公司为三级受理，是员工自下而上反映问题的有效途径。诉求平台四：“阳光行动”。公司各级干部转变作风，变上访为下访，深入基层接地气，直面员工听心声。直接根据所掌握的员工思想脉搏进行疏导。同时，对涉及员工切身利益的问题，当面接待、当场研究解决。四年来，共深入基层单位236次，化解和解答困难和问题79件，及时消除企业发展和员工生活中的障碍。诉求平台五：诉求服务中心“面对面”交流。诉求中心设立在吉林公司综合办公楼，通过谈心式的接访，让诉求人放下包袱、打开心结，去除心理防线，从而耐心、舒心接受诉求服务中心的答复意见和受理结果。诉求平台六：“4955”服务专线电话。在全省率先开通了“4955”员工诉求服务专线电话，员工可以足不出户，通过打电话的方式表达诉求意愿。诉求平台七：开通诉求e路通微信公众平台。平台上开设三大模块，包括微诉求、微心理、微关注。方便员工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加便捷地了解诉求服务中心职能、建设及工作开展情况，实现信息发布更及时、受众更广、诉求更便捷、沟通更顺畅。诉求平台八：建立员工诉求微博。把握科学、客观、可行的原则，快速、精准定位员工反映比较集中的问题，分析其中的共同点，找出问题的成因，并对诉求事项发生的时间节点和诱因等要素进行总结，为有针对性地开展预防工作提供参考。诉求平台九：设立“经理接待日”。公司两级单位每月同步开展“经理接待日”活动。根据诉求内容，总经理带领相关责任部门，在诉求中心与员工面对面交流，当即解决员工诉求。首期经理接待日就接待解决了12件员工诉求问题。诉求平台十：诉求直通车。实现“诉求服务走基层”从“坐等来”诉求到“主动寻”诉求的转变，上门听取诉求意见，直通车半年行程10万公里，走访54个站所。同时，还开通2.构建心理服务站体系，干群倾谈“知心话”。吉林公司成立心理服务站，构建起“2241”的运作模式，从固定到流动，变被动为主动，通过开展心理健康宣传，举办知识讲坛、讲座，心理辅导员上门谈心，电话和网络咨询等服务方式，全面帮助员工进行心理调整，缓解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心理压力，消除思想障碍，提高员工的心理适应和自我调适能力，促进了员工的心理和谐。“2”——建立两套体系。一是建立一套科学、完善的员工心理发展和成长关爱体系；二是建立一套以问题发现、心理干预、行为预防为核心的危机预警体系。“2”——培养两支队伍。一是以党群部门人员和部分班组长为骨干的专员队伍能够胜任日常的员工心理辅导、危机干预及相关培训策划、实施工作；二是以党、工、团、职工代表，部门管理者和班组长为主的观察员队伍可以协助管理层开展员工职业心理健康管理和监测，开展问题员工识别和帮助。“4”——搭建四个平台。一是养成平台：开发基层管理者成长培训体系和政工人员成长培训体系相关课程，帮助他们掌握提高心理素质的基本方法，增强对心理问题的抵抗力，让他们引导和培养员工积极向上的工作方式，有效提升员工心理资本和幸福感、以员工关爱促进员工队伍心理资本提升、能力资本提升，最终实现人力资本的整体提升，工作绩效和企业效益的明显提升；二是培训平台：依托“道德讲堂”“周末文化讲坛”等载体，开展安全心理学、阳光心态、沟通管理、压力适应、危机应对、婚姻家庭等方面的讲座，切实加强对员工心理学知识的普及，使员工掌握心理健康标准，提高认知能力，增强自我调适能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，逐步改善员工心智模式；三是咨询平台：开通“心灵e站”微信平台和“2241”关爱热线，打造“一站式”员工心理服务平台，将心理辅导、咨询列为员工的常态精神福利，舒解员工心理和精神压力，引导员工塑造自尊自信、和谐向上的积极心态。设立职工关爱中心，建立员工健康档案，依托外部专业心理咨询师和内部党务工作者队伍，对员工进行心理健康评估和心理辅导，营造文明和谐的企业氛围；四是预警平台：加强员工职业心理健康预警管理，及时开展思想动态调研，准确了解掌握员工阶段性心理微变化，靶向开展员工心理健康教育，及时调整在工作压力、权益调整、人际关系及婚姻家庭等方面出现的心理问题，进而提升员工队伍心理资本，塑造员工阳光健康心态。“1”——实现一个目标。切实营造一个员工恳谈交心、关爱帮扶暖心、为民服务称心、办公环境舒心、安全生产放心、互促共建齐心的发展环境，促进员工与企业共同成长，保障公司的健康、长效发展。四、取得成效通过四年多来的探索与实践，吉林公司“一站一中心”建设已经迈入良性运转轨道，同时，通过有效运用“互联网+党建”模式，使其运行机制更加完善，平台设计更加合理，工作更加贴近实际，班子敢于直面问题，考核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督办更加严格。1.有利于信访稳定工作的开展，“一站一中心”成为员工和企业的平衡器。“一站一中心”通过心理疏导，与员工沟通交流，及早发现员工的思想矛头和倾向性问题，并与公司信访办公室随时沟通信息，及时向诉求人解释答复政策规定，心贴心进行思想疏导，把一些信访问题及时解决在最小范围内，为公司承担和缓解了信访压力，避免了越级上访事件的发生，促进了企业和谐稳定。接待信访数量比2012减少了87％。2.有利于化解员工心理障碍，“一站一中心”成为员工困难的支撑器。20XX年以来，公司心理服务站共深入基层单位376次，化解和解答困难和问题179件，及时消除企业发展和职工生活中的障碍；诉求服务中心共受理各类诉求信息264件，其中人力资源类111件，安全生产类24件、职工生活类65件、法律援助类7件，综合管理类57件。通过面对面交流，心贴心沟通，实打实服务，员工的心里话有人听，烦心事有地方诉，困难事有人管，不仅化解了社会矛盾，也为基层领导分担了调解工作的压力，同时也密切了与职工的关系。3.有利于企业和谐发展，“一站一中心”成为企业改革发展的推进器。“三集五大”体系建设、集体企业改革改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制是事关全局的重大改革，员工关于岗位设定、职责分工、工作界面划分、办公室调整等问题，及时通过“一站一中心”反馈给相关职能部门。“一站一中心”及时进行跟踪督办，为员工反馈答复意见。改革期间，未发生一起员工上访或闹访事件，人员流动平稳高效，用工效率大幅提升。4.有利于安全生产和经营管理，“一站一中心”成为生产经营的稳压器。企业真心实意为员工解决心理、思想和工作生活中的实际问题，把服务作为前置，员工用实际行动回报企业。仅20XX年，员工围绕企业发展开展技术创新，提出有价值的合理化建议200多条，公司被评为优秀组织单位。公司实现连续安全生产十一年。5.有利于更好地履行社会责任，“一站一中心”成为促进地方经济发展的助推器。以人为本，依靠员工，为了员工，使员工以愉悦的心情投身于工作中，产生了强大的正能量，员工凝心聚力以优质的服务态度、优良的工作作风、优异的工作业绩建立良好的供电企业形象，充分体现国家电网公司的服务品牌。五、分析与思考利用“互联网+”推进党建和思想政治工作经过一段时间的探索和运行，收到了较好效果，但同时要正确处理好五个方面关系：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是必须坚持以服务广大员工为重。员工利益无小事。“把员工的呼声作为第一信号，把员工的需要作为第一选择，把员工的利益作为第一要务，把员工的满意作为第一标准”的管理态度，有效提升了员工心理资本和幸福感，营造出组织关心、管理者用心、员工知心的和谐氛围。二是“一站一中心”建设根在基层，重在实效。“一站一中心”是员工卸包袱、发牢骚、出怨气、倒委屈、讲实话的心灵驿站。突出“服务”职能，体现为公司、为基层、为员工“主动服务”“满意服务”的本质。三是员工诉求服务工作是发展基层民主、保证共建共享、实现劳资双赢、构建和谐企业的有益探索，也是新时期加强群众工作管理的一个创新举措。“真情、真诚、真帮、真办”是“一站一中心”能够充满活力、保持生命力的关键，也是员工受益、企业获利的关键，这也给党群工作带来了新的活力。四是“一站一中心”的建立使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，干群关系进一步密切，务实形象进一步树立。由于公司班子注重发扬工会的依靠方针，注重把维护和保障员工权益放到公司发展首位，注重培养、调动和激发员工的聪明才智，注重展示企业的魅力，释放企业发展正能量，实现了经济和社会效益的最大化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是正确运用互联网技术，提高科学表达诉求的能力和水平。“互联网+”平台作为一种传导渠道，已成为吉林公司党建和思想政治工作的一项辅助工具和重要抓手，但也存在海量信息聚集，容易误导舆论风向，混淆视听，难辨真伪等缺点。因此，运用中要注重源头预防，在解决合理诉求的同时，有效化解不稳定因素，使互联网技术最大程度的发挥自身价值。大庆让胡路区：运用“互联网+”强化社区服务型党组织建设20XX年11月10日13:53近年来，大庆市让胡路区委主动适应互联网、大数据时代发展新形势，运用“互联网+”模式，努力实现大数据网格管理“全覆盖”、民生服务“全方位”、民情分析“全天候”、监督考核“全过程”，推动现代信息技术与社区党建工作深度融合，探索出了一条新形势下社区党组织服务群众的新路径。一、背景与起因为深入贯彻落实党的十八大报告提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”总体要求，让胡路区委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在学习借鉴浙江舟山等地先进经验做法基础上，充分结合区情实际，从20XX年1月开始，按照先试点再推广的步骤，陆续在全区推行“网格化管理、组团式服务”党建工作模式；20XX年7月，为使这一工作模式运转更高效、管理更科学、服务更便捷，区委努力把“互联网+”技术融入社区党组织建设之中，通过网格化管理、个性化服务、数据化考核，拓展了社工服务群众新平台，实现了党员服务群众“零距离”。二、做法与经过（一）互联网+网格化管理，探索社会末梢治理新模式。构建三级责任体系。按纵向到底、横向到边原则，300—500户为1个网格，将全区16个社区细分为803个网格单元，并成立相应网格党小组，同时以16个社区党工委为引领，89个居民区党组织为骨干，803个网格党小组为支撑，构建起三级为民服务党组织责任体系，实现“每一个网格都有人精细管理、每一户居民都有人贴心服务”。开发网格管理系统。设计基础信息、个人办公、业务管理、绩效考核、综合分析五大功能模块，既可以全口径接收和处理网格员上传的数据信息，又可以分别向每个网格发布通知和反馈意见，切实打通了上情下达、下情上传的传输通道。平台投用以来，已录入居民和商户基本信息54万余条，标注低保、残疾、高龄等15类特殊人群1.8万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人，累计上传民情日记25万余篇，开展为民理发、代办低保、高龄补助等各项业务26万余件。配置智能终端工具。开发APP手机客户端，将网格与网络“两网”融合。网格员利用APP可以查询修改居民信息，上传民情日记，记录为民服务全过程，现场上报环境卫生、安全检查、综治维稳等突发事件。为每名网格员配备一张4G手机卡，每月提供3300分钟通话时长和1G专属流量，接听群众来电和上传信息。把网格员从办公室中解放出来，突破了时间、空间限制，用大部分时间和精力联系居民、代办服务等，密切了党群干群关系。建立快速反应机制。建立社区、居委会和网格员三级快速反应、联动处理机制。网格员发现城市管理、安全检查等问题，第一时间拍照上传平台，平台会弹出消息提示居委会、社区工作人员及时赴现场处理，能立即解决的，马上解决；不能立即解决的，限时督办协调解决。平台开通以来，网格员共上报各类事件2.2万件，现场解决1.6万件，其它上报区级主管部门协调解决。（二）互联网+个性化服务，打造服务保障民生新品牌。开展订单服务。通过平台将行政服务中心、日间照料中心、家政公司、社区卫生医院等服务项目进行整合，辖区居民可以直接使用智能手机登录平台进行网络预约，也可以通过拨打网格员电话进行电话预约，社区服务中心接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到订单后，第一时间将符合需求的服务送上家门。开展精准服务。利用平台的综合分析功能，对一个时期内的群众需求进行分类汇总，形成柱状统计图表，使群众反映最集中、最迫切的问题一目了然，通过数据反查功能进行精准定位。比如，通过数据分析，社区发现冬天时老年人看病求医的需求比较强烈，就积极联系驻区医疗机构到老年人家中开展上门义诊；夏天时高校毕业生和退伍军人的就业需求相对集中，社区就定期将各类就业招聘信息直接发送到求职者的手机里。开展组团服务。通过平台动员社会力量参与社区服务，组建治安团、律师团、说和团、家政团、文艺团等志愿服务团队1076支，并通过平台对服务团队进行组织动员和跟踪管理，既拉近了原本陌生的邻里关系，又提高了社区服务的规模和品质。20XX年12月，居民张某向网格员发送信息称自己因家庭矛盾决意轻生，网格员随即根据电话号码通过平台查找到了这位居民的详细住址，联系到了“说和团”成员，第一时间赶到了这位居民家中做思想工作，避免了悲剧发生。两年来，社区网络服务平台组织服务活动3800余次，化解矛盾纠纷、帮助居民解决各类实际问题2300余件。（三）互联网+数据化考核，激发社工为民服务新动力。全程实时监督。网格员所有单件工作，网络平台全程留痕管理，并附现场照片、视频佐证；全部工作平台随时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com汇总，全员随时比较。社区对每个居委会、每名网格员所做工作，可随时动态检查，随时督办，干多干少、干好干坏全了解，提高了工作效率，节约了行政成本。动态量化考核。通过平台对网格员工作，每周一排名，每月一通报，每季一考核。考核民情日记、为民代办等指标，上不设限、下不设底，取社区所有网格员单项工作平均值为量化考核评分依据，等于平均值得单项工作基础分，高于平均值加分，低于平均值减分。网格员每天都要绷紧自己网格责任区内的事，稍一偷懒，工作就会掉队。常态激励保障。设立网格员工作量补差专项经费，按“多劳多得、少劳少得、不劳不得”原则，根据平台绩效考核结果，按分付酬。根据排名按1:8:1比例评定优秀、称职、不称职三个等次，对“优秀”网格员，优先评选“先优模”，连续三个季度“不称职”的，予以解聘或辞退。三、成效与启示（一）织密了为民服务之网，各种资源和力量得到统筹整合，社区党组织的凝聚力显著增强。通过互联网+网格化管理，实现网络和网格的无缝对接、线上与线下的互联互通，使社区现有资源得到更加高效的统筹整合，形成了用多元化服务满足群众多元化需求的良性闭环。同时，网络平台通过条块协同改变了条条各自为政的局面，以区直部门、社区党工委、居民区党组织、网格党小组四级上下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联动体系来解决一个部门、一个层面无法解决的问题，使社区党组织解决基层问题的能力得到较大提升，党组织的凝聚力和向心力得以显著增强。（二）织厚了党群干群情感之网，改进了党员干部作风，社区党组织的执政基础更加坚实。通过互联网+个性化服务，使社区三级服务团队尤其是网格党小组服务团队成员经常性地走访联系群众、面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题，拉近了干部与群众之间的距离。通过实践，群众从当初怀疑、观望甚至反感，到审慎接触、逐步了解，现在已有许多群众开始真正把网格团队成员和社区党员干部当作自己的知心朋友，有什么问题、困难愿意向他们反映，甚至家中有事也愿意找党员干部商量了，网格团队被老百姓称为“撤不走的服务队”。（三）织严了社工管理之网，提高了党员干部素质，社区党组织的执政能力有效提升。通过互联网+数据化考核，推动社区广大党员干部由“坐等群众上门”变为“主动上门服务”，由“处理线条单一业务”变为“解决群众各种疑难问题”，把广大社工“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成了推动社区党员干部学习的倒逼机制。现在广大社工主动学习的多了，闲暇无事的少了；彼此交流走访情况的多了、扎堆聊天的少了。许多社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工特别是年轻社工说：“以前由于直接跟老百姓打交道比较少，碰到群众找上门来要求解决问题，不仅没有办法，而且还感到有点紧张，说白了就是相关政策和办事程序不了解，做工作底气不足，缺乏解决问题的知识和能力。这项工作开展后，逼着社区党员干部多学知识多学业务，争当通才，现在面对群众心里有底了，也愿意跟群众打交道了”。安徽宁国：以“智慧党建”模式提升基层党建工作水平20XX年02月27日08:35一、背景与起因党的十八大以来，随着“四个全面”战略布局的提出，以及党内一系列重大实践活动、学习教育的组织实施，基层党建呈现出良好态势。但与新形势、新任务、新要求相比，各地党建工作普遍面临三个日益突出的难题。一是传统党建方式存在盲区。少数地方党建创新意识不强，存在老办法不管用、新办法不会用的现象，尤其网上阵地意识不强，久而久之影响党组织战斗力。一些党建难题有待深入破解，比如非公企业和社会组织党组织“重建轻管”现象；流动党员教育培训管理出现“真空地带”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一些流动党员做起了“隐形”党员，淡化了身份意识和组织意识；党员教育培训不均衡，普通党员参与组织活动及教育管理较少。二是党组织平时考核不够到位。传统的教育管理模式缺乏党组织和党员活动的实时记实，往往只是在年底考核时通过查看资料进行考评，导致部分党组织缺乏经常性活动总结，一些党组织甚至在考核前夕一夜之间形成考核材料，导致组织部门无法对党组织开展活动进行动态量化评判。三是党组织功能不尽完善。少数基层组织开展活动不接地气，手段陈旧，缺乏吸引力，缺少全方位互动，导致党员参与学习的热情不高、动力不足。学习教育“党味”不浓，“三会一课”制度坚持不力，甚至少数支部活动存在简单化、形式化、娱乐化倾向，影响了党组织活动的严肃性。少数党组织功能不优，党员群众时有怨言。针对上述三大难题，宁国市坚持以改革创新的精神，积极寻求破解办法，特别是在推进党员教育信息化上率先作为，努力探索以信息化推动党建科学化的新路子。一方面，认真学习、分析中央开展党建信息化建设的新形势和战略机遇。党的十八届五中全会强调强化基层党组织整体功能，而加快党员教育信息化则是应有之义，必须牢牢建强这一块阵地。20XX年7月1日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际到共产党员网调研强调指出，党员教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信息化平台是顺应形势发展的创新载体，要研究、适应、用好新媒体，把党员教育信息化平台办出特色、办出品牌、办出影响、办出成效，为各地全面加强党员教育信息化工作提供重要指引。在此背景下，我市坚定发展“智慧党建”。另一方面，广泛深入调研，坚持标准为先，努力打造功能齐全、标准一流的宁国“智慧党建”平台。从20XX年初便着手谋划，安排市委组织部电教中心牵头，会同相关科室和电脑公司启动平台软件的开发工作，历时8个月研制成功，总投入50多万元在全省率先建成“智慧党建”平台。在原有先锋网的基础上建设“智慧党建”网络主平台，对原有先锋网仅具信息发布功能做出重大改进，建设让各级党组织参与管理、全体党员共同使用的综合管理系统，主要设置“智慧党建地图”、“远教文化广场”、“党员微心愿”、“党建微博”、“网络监督”、“党员论坛”、“党务百宝箱”等13个模块，通过动画导入页面，使党建工作通过信息化手段“全景式”展示和推进。同步开发“智慧党建”平台手机版，与“智慧党建”网络平台互联互通，倾力打造广大党员、干部、群众的“党务手中宝”。“智慧党建”平台以大数据为核心，为全市1300多个党组织和23000多名党员提供教育、管理、服务及监督等网络化、智能化操作载体，推进党员管理工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信息化、智慧化，有力增强基层党组织的凝聚力、战斗力、感召力。在运行方式上，实行用户制，党员、群众均可注册成为用户，登录使用相应功能。全市先后有1.8万名党员注册成为党员用户，并引导800余名群众注册成为非党员用户，通过相应模块关注党建工作。二、主要做法着眼打破束缚基层党建工作的障碍壁垒，着力建设让各级党组织参与管理、全体党员共同使用的宁国“智慧党建”网络综合平台，让功能覆盖线上线下。一是整合资源，打造综合平台。整合原有的先锋网站、社会管理一体化平台、志愿者服务平台等载体和党建年报等基础数据，将组织生活、学习教育、互动交流、党员服务等诸多功能融于一体，建成“智慧党建”平台。同时，根据“智慧党建”功能，在先锋网站原有栏目内容上，增设了智慧地图、党员服务、组织生活、互动交流、创先争优等五大模块和我要入党、我找党代表、组织关系转接、党员微心愿等14个子模块，分门别类设立相应服务内容和功能。在此基础上，开通手机客户端系统，立足于手机浏览资讯、沟通联系的本质功能，设“会员中心、互动平台、微信平台、电视节目、远程教育、微博推荐”6个模块，与“智慧党建”网络平台互联互通，使广大党员、群众能随时随地了解最新的党务资讯，参加组织生活并通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过论坛等功能进行互动；党务工作者还能通过手机客户端，接收组织活动的待办信息，真正实现“互联网+党建”的工作理念，达到“统筹资源、务实管用、功能齐全、安全可靠”的预期目标。二是充实数据，加强信息支撑。将全市1000多个党组织及23000余名党员信息导入智慧党建平台，所有党员设定成为平台会员。在智慧地图上将党组织的坐标进行标注，并与企业、单位网站以及基础数据无缝对接，实现党组织信息、党员数量、党组织负责人姓名、工作进展的动态展示，所有党组织信息一目了然，并可按照非公、农村、城区、机关分类检索。将党的理论政策方针及各种业务知识充实网上学院，使广大党员群众可以随时通过网络、手机自学。通过网格化管理，按城区和农村将38万城乡居民基本信息录入社会管理一体化平台，并与智慧党建平台链接，通过查询功能，快速准确的掌握党员户籍情况、工作情况和社会情况，为组织找党员提供了便捷。三是科学运用，发挥智慧功能。定制了个性化会员积分系统，对党员个人信息、党龄、登陆平台、表彰、在线学习、志愿活动及思想汇报心得等实现积分制，督促党员履行义务，通过积分高低实现对党员科学考核评价。为每个党支部确定一个平台管理员账号和密码，加强对管理员的业务培训，管理员在发布活动信息的同时，通过勾选参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加活动的党员，可实现信息发布和党员积分统计双重功能。运用群发短信平台和网上组织关系接转，可实现信息发布和党务工作的高效化。四是优化机制，实现过程管理。高度重视“智慧党建”平台体系建设和管理工作，积极从制度建设、机制保障、队伍管理、信息发布等方面提升与创新。市委组织部党员电教中心负责“智慧党建”平台的全面管理维护，做好信息员管理、会员管理、信息发布、数据导入、资源上传等工作，并对各级党组织参入平台情况进行监督和评价，及时解答会员提出的问题。各级党组织都有后台管理权限，负责对本级党组织基本信息、会员进行管理，发挥网站功能开展网上组织活动、报送党建信息、接转党组织关系，做好系统运行维护。三、取得成效“智慧党建”平台建立以来，多次受到上次领导视察肯定，得到社会各界广泛好评。20XX年5月17日，时任安徽省委副书记李国英到宁国视察时，对宁国“智慧党建”平台给予充分肯定，指出要结合“两学一做”学习教育，对“智慧党建”平台深入调研总结，努力打造全省典型。目前，宁国市“智慧党建”平台成效初显，主要有三个方面：一是构筑了“互联网+党建”的新模式。将互联网、大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数据、云计算等新技术应用到党的建设中，实现党建与现代信息技术的融合，为基层党建发展插上了“信息化的翅膀”。通过广泛宣传引导，较好引导各级党组织树立互联网思维，丰富了党建工作的时代内涵。二是找准了建强支部的新路子。以全程记实党组织建设情况为切入点，“倒逼”党组织建强堡垒，建立起整顿软弱涣散党组织的长效机制，建强了支部，提高了凝聚力。进一步巩固了基层党建工作的“网上阵地”，彰显“网上党支部”的功能，让党组织的影响力无处不在。三是顺应了党员群众的新期盼。特别是结合“两学一做”学习教育，依托平台加强记实考核，改进党员学习方式，大大提高了党内组织生活的规范化程度，充分激发了广大党员参加学习教育、争当优秀党员的内生动力。通过倾力打造“党群之家”，真正打通了“最后一公里”，满足了党员、群众多元化需求。四是实现了党员教育管理智能化。真正打破了束缚基层党建工作的障碍壁垒，创新党员教育管理方式，搭建“空中课堂”升级版，推动学习教育方便、快捷、灵活，大大提高了组织生活的规范化程度，也多方面展示了党员队伍的良好精神风貌，顺应了党员、群众的新期盼。四、探讨与思考“智慧党建”是个宏伟工程，必须以创新理念健全完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作体系。经过一年多的推广使用，“智慧党建”平台成效明显，但仍存在功能不够优、应用不够广、管理不够精细化等实际问题，要有针对性加以改进完善。1、顶层设计是基础目前，各地都在探索建立智慧党建系统，但是模式多样、功能各异，无法实现互联互通，客观上也造成了技术开发上的资源浪费。由于受到条块分割等因素制约，形成了一个个信息孤岛和信息烟囱，信息不能充分融合和数据不能共享已成为智慧党建的一大障碍。针对上述问题，首先，要做好制度设计。智慧党建要运行好，必须要有一套完善的制度体系，同时又要发挥使用者的主观能动性。制度的设计要兼顾时代的特征，对服务内容、服务形式、服务时效等制定简单划一的工作标准，又要有体现时代特色、具有个性化的服务标准。其次，要实施纸质信息电子化。市委市政府在政策上要鼓励支持各基层组织把党建信息电子化，建立大数据库以便接入智慧党建系统。最后，要与智慧城市对接。在智慧党建的构建过程中一方面要注重借用智慧城市建设中其他职能部门既有的智慧系统，并坚持开放共享的原则，做到公开数据的共通共用，有效提升效率、节约成本；另一方面要在与智慧城市整体布局一致的基础上，注重对智慧党建独有程序的开发，保证智慧党建的引领地位。要统筹规划推进党建智慧化与政务信息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化互融互通，促进协调发展，实现信息共享与工作相融，努力实现党务办公自动化、管理信息化和决策科学化。2、普及应用是目的在调研中发现，宁国智慧党建在市直机构党员用户较多，而对于偏远乡镇党员、农村党员、流动党员用户较少，宁国智慧党建的普及程度远远不够。智慧党建要真正发挥作用，必须实现线上线下相结合、虚拟与现实相结合，要坚持党建工作在虚拟世界与现实生活两种空间同步推进。要加大智慧党建宣传力度，切实提高智慧党建的应用水平和普及程度。要经常性组织全市党务干部开展“智慧党建”平台专题培训，特别是老党员和流动党员的培训力度。建立智慧党建推广应用的长效工作机制，实现平台日常工作规范化、常态化。要按照方便党员、方便群众、方便组织的原则，要建立开放式的党组织覆盖体系，运用建立“网络支部”、区域化党组织等方式，探索把党的组织建立在网上、工作覆盖到网民党员，并依托信息化党建工作平台。推进党的资源城乡共享、党的组织城乡共建、党的生活城乡互动，加速构建统筹城乡发展的基层党建新格局。3、安全可靠是保障目前“智慧党建”平台建设工作由聘请的专业网络技术公司来抓，尽管签订了相关保密协议，但仍然存在安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com隐患。从长远角度看，需要从源头上规避风险，结合以后的平台推广应用，把平台安全性能建设摆在更加突出的位置。党建网络的建设不同于其它网络建设，其政治性、严肃性、保密性和安全性尤为突出和重要。智慧党建的信息要做区分，哪些可以公开哪些不能公开，防止被商业机构利用智慧党建信息。要严格按照党的工作的性质、原则、范围、保密程度等方面的要求，对党务信息进行分类、分级界定，确保党组织上网的安全性。要探索建立科学规范的党建智慧化运行机制，强化信息网络安全防范，研究党建信息化的保密性与公开性的边界和应对措施。要根据党建信息化的特点，研究建立党建信息化应用软件统一的技术标准和规范，制定系统应用、网络安全、数据保密、信息安全等方面的技术标准和软件开发、系统建设各个环节需要的标准和规范。4、人才队伍建设是关键目前，我市智慧党建平台的管理和维护工作主要由组织部门的工作人员兼职完成，缺乏一支专业化的人才队伍。中共宁国市第十四届党代会提出全面建设智慧党建的目标。因此，为了进一步推动我市全面建设智慧党建工作，建立一支专业化的人才队伍成为当务之急。要建立一支由网络信息技术人才、党务工作人才，平台管理人才、新闻通讯人才组成的专职人才队伍。还要建立一支由各乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇组织干事、选派干部、大学生村官、村级后备干部及社区网格员组成的平台兼职通讯员队伍作为补充。定期加强对上述四类人才的管理和业务指导和培训，提升智慧党建平台管理维护水平。山东肥城：用好智慧党务，全面提升党建工作水平20XX年11月10日10:14山东省肥城市顺应形势发展，创新思维，积极探索“互联网+党建”，开发建设了肥城智慧党务，设置党建信息平台、党员教育平台、党员服务平台、党员e站和组织管理平台五大功能版块，构建集宣传、教育、服务、办公、管理、考评于一体的党建工作阵地，有效解决了党员教育吸引力不强、管理手段单一、服务载体落后以及党组织活动监管不到位等问题，全面提升党员教育管理服务水平。搭建党建信息平台，推进党建工作透明化。开设12个栏目，展示党建工作成果，公开党务工作信息，打破封闭性、破除神秘性，推进全市党建工作透明化、规范化运行。一是开展正面宣传。设立党建动态、基层活动、经验交流、先进典型、通知公告、表彰通报等6个栏目，及时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发布市委部署、党建动态、重大活动等信息，展示各基层党组织创新开展党建和组织工作的经验做法，宣传各领域、各行业涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，公开党建工作各类表彰通报、工作通知等内容，让党员群众及时了解全市党的建设和组织工作情况，已累计发布各类党建信息3690余条。二是加强学习交流。开设党建专题栏目，针对“三严三实”“两学一做”“第一书记”等中央和省、市部署开展的主题活动、专项活动，开辟专题专栏，集中宣传报道活动推进情况，搭建党员学习、交流、互动的平台，为专题活动扎实开展营造浓厚氛围。如“两学一做”学习教育不断创新学习教育的载体和手段，设置了学做动态、学习内容、经验交流、学做典型、在线考试等七个子栏目，为全市党员搭建了学习、宣传、交流、考评的平台，确保全员参与、保证学习教育质量、严格督查考核，扎实推进“两学一做”学习教育。截至目前发布“两学一做”动态信息209条，经验交流105条，1.5万多名党员参与学做讨论，在全市形成了开展“两学一做”学习教育的浓厚氛围。创新开设“党建微家园”栏目，全市各级党组织的微型党建网站在此集中展示，实现党建工作信息在平台端与移动端同步发布，既宣传推介自身工作，又方便各级党组织、党员相互学习借鉴，减少重复建设，避免了“僵尸网站”、“天窗网站”等乱象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设立先锋论坛，党组织、党员干部以发帖的形式，对党建工作发表意见建议，交流工作经验，参与发帖留言党员达到5.6万余人次。先锋文苑为广大党员提供了一个以文会友的平台，全市党员干部踊跃投稿，展示个人文采，已累计发布各类诗文300余篇。三是了解基层需求。开发问卷调查、网上投票栏目，“市委搭台、基层唱戏”，全市各级党组织均可利用栏目面向指定范围的党员干部开展调查研究、征求意见、投票评选等活动，系统自动统计数据信息，为科学决策、指导工作提供重要参考依据。如已开设的“群众满意度调查问卷”和“基层党建创新项目评选活动”等，结果以柱状图和饼状图形式直观显示，通过结果分析，查找不足，进一步改进下一步工作。搭建党员教育平台，实现学用智能化管理。开发网上课堂、学用积分、学用排行榜、在线考试等功能模块，以丰富的学习内容和灵活的学用形式，增强党员参学的积极性、主动性，推动党员学习教育智能化、经常化。一是开设网上学堂。建设网络学习平台，采取链接方式，整合利用共产党员网、中纪委官网、齐鲁先锋、泰山先锋等8大中央和省、市级教育网站的教学资源，建立起“资源丰富的网络课堂”，形成了“上接天线，下接地气”、“远学全国、近学身边”的立体化学用载体。不需再投资建设课件资源库，避免资源浪费，打破了传统党员教育“限时、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com限地、限人”的束缚，方便党员干部随时进行在线学习。学的怎么样，考考就知道。平台开发建设了在线考试系统，建立试题库，试卷随机生成，以考促学，以学促做，把学习教育落到实处。二是建立积分制度。全市各级基层党组织、每名党员均实名注册账号，凭账号登陆学习教育平台，开展党组织集体学习和党员个人自主学习。教育平台自动记录每个党组织、每名党员学习的时间、时长、内容等信息，每学习满10分钟记1分，党组织每年积分满400学分及格，党员每年积分满600学分及格。为杜绝少数党员弄虚作假骗取学分的现象，专门开发后台监控系统，对在学习平台空挂账号、长时间不在线操作的行为立即停止积分，并进行警告提醒，避免“偷工减料熬学分”，确保“公开透明有真事、动态激励促学用”。三是实施激励考核。建立学用情况排行榜，分党员学用、党组织及格率和参学率、党组织人均学用、党组织集中学习四项内容分别进行排名。各级党组织和党员可随时查询自己的学习积分、在全市和所在党组织排名情况，也可以分类查询全体党员、中青年党员、领导干部等九类人员的学习排名，分层查询每个党组织、每名党员的排名情况。建立党员干部学习积分考核机制，对党组织和党员参学情况实行授牌管理，对学分排名靠前的党组织和党员给予悬挂金、银、铜牌标志奖励，对学分落后党组织和党员悬挂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“？”“！”标识进行提醒警告，实现对所属党组织、党员干部学习情况的有效监督。建立“分层督查、逐级落实”制度，市委每周定期督导通报19个直属党(工)委学用情况，19个党（工）委分别督导下属基层党组织的学用情况，各基层党组织督导所属党员的学用情况，实现了无缝管理，构建了“一级抓一级、层层抓落实”的管理格局，在全市形成了良好的学用氛围，党组织和党员的参学率达到95%以上。搭建党员服务平台，服务党员群众便捷化。建立“一站式”网上服务大厅，增进党组织与党员群众的互动交流，为广大党员特别是流动党员提供更加便捷优质的服务。一是实时解答党员群众疑问。开设政策法规、党务公开、常见问题等栏目，公开各级党委和组织部门关于基层组织、干部工作、人才工作等方面的政策、法规，解读党员干部工作学习中遇到的常见问题，方便查询学习。设置答疑解惑栏目，党员群众有问题可随时提问咨询，党组织和党员志愿者在线实时解答，已累计为党员干部解答党务问题330多个。开设服务先锋排行榜，对发挥先锋模范作用较好的党员志愿者推荐为服务先锋，引导大家争做合格党员，争当服务先锋，带动更多的党员积极发挥模范带头作用。二是创建党组织和党员的网上家园。按照“人人有个家，沟通无障碍，服务一站式”理念开发建设的党员e秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com站，为每个党组织、每名党员搭建了一个网上办公办事平台，提供短信通知、收发文件、发帖留言、查询学分、咨询建议等一站式服务，实现了全市所有党组织和党员的互联互通。网上组织关系接转和党费缴纳功能，方便基层党员在网上办理各类业务，真正做到让数据多跑路，让党员少跑腿，已通过网络为党员办理党组织关系转接600多人次，极大的节省了手续办理的时间和路程。三是破解流动党员管理服务难题。针对流动党员管理这一基层党建工作难题，专门开发设计相应功能，着力解决流动党员联系难、培训难、管理难等具体问题。借助“智慧党务”平台，流动党员可以查看党建信息，参与交流评论，开展在线学习，进行服务互动，使流动党员与其他党员享受均等化、无差别服务。专门设立网上找组织、流动党员党支部板块，公布全市所有党（工）委流动党员党支部的联系人、联系方式、QQ群等信息，所有流动党员加入所属QQ群，随时了解党组织工作开展情况，交流汇报思想。党组织将党员发言、会议纪要和会议图片等资料，通过党员e站发送给每一名流动党员，不能到会的党员可通过党员e站了解掌握党组织活动开展情况，并将自己的意见建议、思想体会反馈给党支部，随时与党组织保持密切联系，让流动党员过好网上组织生活，真正做到离家不离党。搭建组织管理平台，实现党组织、党员精准化管理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基于组织工作内网，开发设计信息管理系统，精准掌握党组织、党员信息。一是全员信息动态管理。针对以往党组织和党员信息不准确、管理不精细等问题，对全市党组织关系、党员关系进行彻底理顺排查，将全市所有党组织、党员、村干部、第一书记、大学生村官等详细信息进行全面核实，录入内网管理系统，信息发生变化及时更新，实现动态化管理。各级党组织运用查询、分析、统计、汇总功能，根据权限对所属党组织和党员信息进行精准查询分析，形成直观的柱状图、饼状图，提供决策参考。二是基层党组织活动纪实监控。各基层党组织开展“三会一课”等组织生活后，及时将组织生活的电子档案发送上级党委，经基层党委审核后上传组织管理系统，形成完整的党组织活动电子档案，方便随时查询。对未按规定开展党内组织生活的党组织自动排序，及时提醒督促，保证各项组织生活制度落到实处。三是发展党员程序精准管控。根据发展党员流程，开发设计发展党员网上管控系统，从入党申请开始录入数据，严格设定程序步骤和时限规定，每一步都要上传文字和图像资料，资料不规范或达不到规定的时限要求，无法进行下一个步骤，直到成为正式党员为止，做到发展党员全程留痕、全程监控，有效避免了发展党员工作中存在的程序不严、违规操作等问题。建设是基础，学用是根本，管理是关键，服务是灵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com魂。坚持多措并举，保障“用好”平台。一是新鲜优质活源头；二是把脉舆情精研判；三是阳光透明有真事；四是领导带头作表率；五是层层考评抓落实，六是授牌管理奖学用。为提升智慧党务平台的管理服务水平，创新设置了访问统计功能，通过访问曲线图和列表图，直观显示外网平台15天的访问量和变化趋势，研判党员群众需求变化，改进完善平台建管措施，提升服务质量。平台运行以来，累计访问量达到3100多万人次，深受广大党员干部群众的喜爱，初步实现了党员群众愿意学、喜欢看、经常用的工作目标。下一步，将更好地发挥党员的示范引领作用，让群众共享智慧党务的成果，将党的声音深入到千家万户，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。常州市钟楼区：“三微”平台助推机关党建更有“温度”20XX年11月30日08:58一、背景起因近年来，钟楼区坚持创新载体，引导和组织机关党员加强学习，提升服务，从“党员义工365”到“下基层、进农户、结对子”，从“新阳光进社区”到“三联三送一凝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com聚”，通过坚持不懈的主题实践活动，引导机关党员始终牢记宗旨，主动“亮身份、真服务、树形象”。今年，机关工委更是以“两学一做”为契机，精心创设“三微”平台，即“微党课、微公益、微关怀”，推动机关“两学一做”学习教育深入开展，构架机关党员志愿服务绿色通道，极大地增强了机关党建新活力。二、推进措施1.微党课。针对机关党员平时工作忙、学习需求多样化等特点，开通“掌上学习课堂”，开发传递图文并茂、丰富多彩的学习资源，及时推送主题聚而精、切入小而巧的学习内容，包括党章内涵、党史知识、党规党纪、习近平总书记系列重要讲话、基层党员义工动态等资料，采用漫画、图表等生动活泼的形式，不断增强微党课的吸引力、可读性。机关党员可随时随地搜索微信公众号进行学习，通过便捷有效的学习方式，进一步明确党员的基本标准、规范自己的言行举止、形成强烈的服务愿望，促进机关党员“做一名合格党员”的意识入脑入心。2.微公益。坚持学以致用，注重以知促行，在机关党员中实施“学习教育、志愿服务“双积分”管理制度，要求机关在职党员每年在线学习、志愿服务积分分别不少于100分。机关党员通过登陆常州在线学习或钟楼智慧党建网站完成学习教育积分；通过登陆钟楼党员义工网站、微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信公众号等平台就近就便认领“微心愿”，帮助身边的普通党员群众解决小困难、小需求、小梦想，完成志愿服务积分。机关工委将“双积分”作为机关发展党员、预备党员转正的先决条件，对积分靠前的组织和党员，优先考虑“一先两优”，同时，区级机关还定期开展“党员义工之星”、“支部之星”等评选表彰活动，在全机关营造创先争优的良好氛围。3.微关怀。引导机关党员真诚服务群众的同时工委也加强研究，加大对机关党员的关爱力度，重点加强对遭遇突发事件、意外伤害、患大病重病等导致生活特别困难的机关党员的帮扶，让他们感受到党组织的“雪中送炭”；与中国电信平台合作，积极搭建短信关爱载体，为机关党员送上生日慰问、党龄慰问、节日慰问等短信祝福，让他们感受到党组织的“锦上添花”。同时，逐步建立健全党员活动日制度，提醒党员按时参加活动，并定期组织党员干部观看红色电影、警示教育片等，充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题，不断增强机关党组织的“存在感”。三、主要成效钟楼区机关运用“互联网+”，创设“三微”平台，线上线下开展党员学习教育、志愿服务和党内关爱，为机关党的建设注入了温度，有力地推动了机关党建走在前、作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表率。1.“三微”互动平台，实现了供给与需求的无缝对接。“微党课”打破传统党建受时空的制约，让机关党员动动手指，就能随时随地学习自己想看的知识信息；“微公益”让爱心传递平台成为了困难群众的“心愿站”，机关爱心党员的“接力棒”和“储蓄池”；“微关怀”让党员充分感受到了党组织的温情，改变了原来对机关党员“只讲奉献不谈关爱”的情形，大大增强了党组织的凝聚力。目前，基本保持每周推送3-4期的频率，机关28个党组织556名党员积极关注和响应，“三微”互动学习服务平台，把机关党组织服务党员群众的功能进一步拓展，满足了机关党员群众与时俱进的不同需求。2.“三微”互动平台，激发了服务与示范的内生动力。通过机关党建方式的创新，激发了机关党员特别是年轻党员参与党建、参与志愿服务的热情。目前有专用标记、固定队伍的机关志愿服务队伍共计24个，他们纷纷发挥特长和优势，为群众提供政策宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解等志愿服务活动。截止目前，机关党员认领微心愿254个，参与微公益1000多人次，服务群众2000多人次，其中，“书香点亮梦想”获得了“书香常州·悦读200”年度好活动，“机关党员走进常州儿童福利院”等活动也取得了很好的社会反响。通过志愿服务，机关党员在提升获得感秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和幸福感的同时，党员意识和示范意识也得到了进一步的增强。3.“三微”互动平台，促进了效能和形象的有效提升。“三微”平台作为建设学习型、服务型党组织的良好载体，增强了机关党员对当前机关党建工作的认同感；在学习中牢固树立宗旨意识和党性观念；在实践中改进作风、提升效能、转变形象，在“机关作风大家评”中，社会各界对机关的满意度达到了98%以上。钟楼区运用党建+，拓宽机关党员加强学习和志愿服务载体，这一做法先后在《江苏组工信息》、《中国组织人事报》等媒体进行刊载；开设的短信党内关爱平台，多次收到党员表示感谢和感动的来电、来信，《常州新闻联播》曾在今年“七一”前期对此进行专题报道，在全社会营造了良好的氛围，彰显了机关党建的良好效应。广东东莞市直机关委：创设“机关党员服务微平台”全面拉紧从严治党基层责任链20XX年11月28日15:07东莞市直属机关工委现有直管党组织99个，其中党委63个、党总支12个、党支部24个；所辖基层党组织共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1305个，其中党委83个（含二级党委20个）、党总支81个、党支部1141个，机关党员共26273名。党的基层组织是党的整个组织的基础，担负着直接宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的基层组织建设，是党的基层组织建设的重要领域，也是机关自身建设的有机组成部分。只有把机关党的基层组织建设好，带动强化机关自身建设，各级党和国家机关才能担负起各项职能，才能发挥好应有作用。近年来，东莞市直属机关工委以服务型党组织建设为引领，以解决机关党建和业务“两张皮”突出问题为导向，创设“机关党员服务微平台”，统筹推动了机关党建向中心聚焦、党员创先争优向大局聚力、机关作风改进向服务聚效，为全面从严治党向基层延伸、扩大实效探索出一条可复制、可推广的有效实现路径。一、背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入新时期“四个全面”战略布局，提出指导我国“十三五”乃至更长时期发展的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。机关党建的核心任务是“服务中心，建设队伍”，总体要求是“走在前、作表率”，如何将全面从严治党的宏观谋划和主体责任落细落小到机关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建的具体举措，更好地发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带头推动新发展理念落到实处、变成普遍实践，融入服务好党和国家工作大局以及本地区中心任务，是当前机关党建工作的一个重要课题。长期以来，机关党建存在地位作用虚化、工作边缘化、党组织功能作用弱化等问题，机关党组织在贯彻全面从严治党要求上不同程度有重宏观轻微观、重理论轻实践、重声势轻效果现象，在服务中心方面形不成合力、整体实效性不够明显、社会认同感和群众“获得感”不足等，亟待我们聚焦问题、集中力量、以重点突破带动机关党建工作全局。习近平总书记强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”“要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要”。这些重要论述抓住了主要矛盾，为机关党建贯彻落实从严治党、服务好中心要“怎么做、靠谁做、为谁做”指明了清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com晰的工作方向。东莞市直属机关工委坚持目标导向、问题导向和流程导向相结合，以创设“机关党员服务微平台”为载体，力求从观念、思路和模式上推动机关党组织和党员围绕中心工作同时同向发力，从组织、职能和制度层面统筹推动机关党建资源和力量相对整合，着力推动机关基层党组织将全面从严治党要求转化为具体实化的工作支撑，为机关党建融入服务改革发展大局探索了新路子。二、做法（一）建立一体化全分布服务网络节点，提升机关党员服务规模化和专业化水平。以建设服务型党组织建设为引领，20XX年起更加系统、规范、深入抓好机关党员先锋服务和志愿服务载体创建工程，通过统一标准、统一登记、统一管理，在组织架构上将分散在各机关单位的党员服务资源有效连结集成一体。连续3年分批创建了100个基层党组织示范点，推动设立机关党员先锋服务岗900多个、先锋服务队200多支，组建机关党员志愿服务队310支，已有1.4名机关党员直接参与其中。同时，建立健全机关党员服务项目申报和台账管理制度，指导各机关党组织围绕中心、着眼服务对象需求，因地制宜、因时求新地完善各类有特色、接地气、更便捷、党员作用发挥明显的服务举措，累计收集党员服务项目600多个，初步形成一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批服务“拳头项目”，有效激活了基层党建“神经末梢”的服务资源。（二）创设“东莞机关党员服务微平台”，探索实践“互联网+机关党建”新模式。依托微信公众号创设“机关党员服务微平台”，从服务项目库中精选23类51个单位160余个与群众、企业办事密切相关的服务信息内容纳入其中并向社会发布。服务界面上，实行分行业汇总、分类显示，机关党员延时服务、节假日服务、预约服务、上门服务、专题服务等“菜单式、个性化服务”，通过手机扫码或关注即一目了然、快速定位。群众根据需要，可就机关党组织和党员某项服务实时发布需求和建议，并且就服务质量进行在线评价反馈，由机关党组织和党员结合实际完善提升。（三）统筹开展机关党员主题服务活动，构建“党建搭台，业务唱戏”服务中心常态机制。利用微平台线上直观了解全市各级机关党组织服务队伍和项目信息的优势，线下通过主题活动形式，有针对性分层次调度服务项目资源深度融入到中心和业务工作。市直机关工委牵头举办跨部门、跨行业、综合性的集中大型党员服务活动，强化示范引导和组织协调。连续3年举办了“政策服务进园区，机关党员当先锋”、“践行核心价值观，机关党员当先锋”、“文明创建同参与，机关党员当先锋”系列主题服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务活动，不依靠命令式、“一窝蜂”一哄而上，而是围绕主题发动相关党组织有针对性、有计划性、有选择性地参与，党组织从前年22个、去年41个扩大到今年100个，有效根植了服务中心、党员带头意识。依托机关党建联系协作组，探索组团式服务活动模式。先后组织开展了“机关党员进社区，志愿服务促和谐”、“践行核心价值观，便民服务我先行”、“绿色生活，你我同行”、“见证放心水，志愿队伍展风采”等近20场专题组团式服务活动。积极发动各机关就某一专项工作或群众某一突出需求开展服务。组织党员先锋服务队、志愿服务队广泛开展政策宣讲、信息咨询、法律援助、卫生医疗、科教普及、党内关怀等志愿服务主题活动共200多场。（四）完善服务评价保障措施，推动优服务与强党建循环互促。实施机关党员服务注册登记、服务记录、服务评价制，完善党员服务的日常运作，并纳入机关基层党支部“标准化”建设、创建服务型党组织示范点、党员民主评议、评优评先和发展党员工作评价指标中。尤其是通过微信平台建立机关党组织、党员与基层群众的直接服务和反馈的模式，机关党组织以此强化党员监督管理，对在服务过程中能力不足的、缺乏担当精神、不作为的党员能够及时了解、有针对性开展教育管理，使党员对群众的服务更好、要求更高，有别于一般政府部门行政办事网站平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台，树立机关党组织和党员先锋形象，推动全面从严治党的实在成效让基层群众看得见、感受到、可反馈评价。三、成效（一）有效解决了机关党建聚焦中心不够准、与业务结合不够紧密，机关党组织战斗堡垒作用和机关党员先锋模范作用发挥不明显的问题。通过服务载体设计和活动项目开展，压实责任倒推机关党组织对“市委市政府中心工作和推进的重点任务是什么、本部门在工作推进过程中主要承担的业务难点在哪里、群众反映的热点和关注的焦点有哪些”保持高度关注和深入了解把握，找准党建工作与业务工作的结合点，抓住党建推动业务的突破口，有效避免了基层党建工作与业务工作处于“两张皮”“不搭界”，在围绕中心工作组织党员攻坚克难上更加明确知道“做什么”“怎么做”，为机关党组织和党员充分发挥作用搭建了有效平台。（二）有效解决了基层党建抽象空洞、责任落实敷衍，工作实效性不足的问题。将机关党建“软任务”量化为“硬指标”，以微平台建设为载体，把“抓组织覆盖、抓班子建设、抓党员管理、抓薄弱环节、抓品牌示范、抓服务保障”等内容落实到机关党建的各个方面，着力避免了机关基层党组织开展服务工作重形式轻内容、满足于应付检查汇报现象，在解决改革发展热点、单位业务重点难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点和群众关注焦点问题上提升党建实效性。（三）有效解决了机关党建工作的社会认同度不高、重视氛围不浓的问题。搭建了机关党建整体展示工作情况的平台，社会上对机关党建做了什么、起了什么作用有了更加直观的了解认识、监督评价渠道，增强了社会认同度和群众“获得感”。机关党员发挥作用取得的服务成效有了更加广泛的关注认同和反馈激励，对机关党建的重视程度、参与的主动性和积极性有所有效提升。四、探讨（一）拉紧从严治党责任链。机关党建要紧扣“服务中心，建设队伍”核心任务，创新建立简便易行、环环相扣、持之有效的党建工作评价体系，使得“党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党建工作部署是否落实、党建对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意”这一标准有更加直接的判断依据，用事实树立榜样典型，强化引领带动，促进基层党组织书记守好主业，精耕“责任田”，把“抓好党建就是最大政绩”落到实处。（二）搭建作用发挥有效平台。要为机关服务型党组织建设深入推进提供有力支持，引导机关党组织找准主动服务、发挥作用的着力点，推动机关党员服务在做大、做实、做强的基础上向做细、做深、做久进一步提升，推动机关党建服务中心、服务基层、服务群众向更广范围、更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深层次、更加直接的方向迈进，切实把党的组织优势转化为科学发展资源，把机关党建成果转化为科学发展成果。（三）创新党建资源整合方式。深入发掘和培育基层党组织服务典型项目，通过运用互联网、手机、微信等新媒体和现代信息技术，为机关党组织更加直观的互看、互学、互比、互促搭建平台，进一步推动服务资源深度全面挖掘，既实现“点上好看”又促进“面上铺开”，带动机关党建整体工作有形、有效覆盖到基层党组织。江苏昆山：构建党建信息化管理系统积极探索信息化途径落实从严管党要求20XX年11月28日15:04习近平总书记在20XX年全国组织部长会议上明确指出，“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平。”一、起因和背景当前，基层党建工作领域越来越宽，工作开展日趋复杂，上级对各类基层党组织建设的要求也越来越高，尤其是对“两新”组织党建工作的关注度不断提高。昆山作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一个外向型工商业城市，非公有制企业尤其是外资企业发展较快，外来务工人员、流动党员不断涌入，传统的党员教育管理方式面临较大的挑战。当今时代，信息化和网络的发展已成为不可逆转的潮流，面对信息时代的新形势，如何运用网络信息技术和理念服务于基层党建工作，成为各级组工部门面临的新领域、新课题。面对昆山市基层党建工作量繁重，党务工作者数量相对不足的实际，创新利用信息化的管理手段显得尤为必要。基于以上所述，在新形势下加强和改进党的建设，把先进的信息技术和信息网络优势与基层党组织的政治优势和组织优势结合起来，加强和改进党员队伍的教育管理，进一步激发党员队伍的生机和活力，成为我市基层党建一大课题。二、意义和作用党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。积极推进基层党建工作信息化，是加强基层党组织管理，夯实基层基础的重要手段。一是推进党建工作科学化的重要手段。推进党建工作科学化，需要运用信息技术加强党组织建设、改进党员教育管理、提高群众工作水平。昆山市在全面建成村、社区公共服务中心、区域党建工作站的基础上，通过党建信息化管理系统，为每个区镇及下辖村、社区、“两新”组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立子系统与工作端口，实现网络中心与实体中心功能对接。通过这项举措，能够有效加强对基层党组织的指导督促和党员队伍的精准管理，提高组织工作科学化水平，从而提升基层党建工作的影响力和满意度。二是适应党员干部群众需求的需要。在新形势下，基层党员群众的需求不断提升，希望足不出户就能够享受到便捷、优质、高效的服务，如在线办理党组织关系转接、网络考试、网上学习等。党建信息化管理系统能够较好的适应党务干部及党员群众需求，提高管理质量和工作效率，减轻各级党组织和广大党员办事负担。三是落实从严管党要求的具体举措。昆山市作为全国县域经济的领头羊，在保持经济社会发展各项工作走在前列的同时，更要强化党委的主业意识，进一步提升党建工作水平。要站在全局和战略的高度，增强管党治党意识，全面落实从严治党“两个责任”，不断深化“两学一做”学习教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。通过党建信息系统来推进基层党建工作，能够更好的抓基层、打基础、促发展，是对落实“从严管党”要求的创新实践和积极探索，对于推动党建工作水平再上新的台阶有着积极的意义。三、做法和特点针对新时期基层党建面临的新情况、新问题、新机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遇，昆山市主动把握时代脉搏，从基层党建信息化出发，积极探索信息化条件下推动从严管党要求的落实，近年来陆续做了一些尝试。今年以“两学一做”学习教育为契机，在原有党建工作平台的基础上整合、建立了一套党建信息化管理系统，包括基层干部信息管理、发展党员纪实、组织关系转接、积分管理、电子考试、手机党校以及组织生活记录等功能模块，形成了集查、建、联、管、用于一体的党员动态管理机制，逐步实现工作规程规范化、制度化，党员教育管理严格化、系统化，考核指导便捷化、精准化。通过党建信息化管理系统建设，开辟了新时期落实从严管党治党责任、发挥党员先锋模范作用、密切联系服务群众的新途径，探索出了一条党建信息化、规范化、科学化的新路子，受到广大基层党组织、党员和群众的支持与好评。江苏省《组工信息》、新华网、“共产党员”微信对我市开展党员管理信息化工作进行了宣传报道。昆山市党员信息管理系统覆盖全市各级党组织，各功能模块延伸至全市各机关事业单位、各区镇及村、社区、“两新”组织，打通市级机关、事业单位、区镇、村（社区）、“两新”组织纵向之间和基层党组织横向之间的信息传输通道，建立起部门配合、上下联动的工作机制。各基层单位直接录入党组织、党员情况等基本信息，全市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4300余个党组织、65000多名党员完成电子信息登记，纳入信息化管理。一是全程纪实力促发展党员工作规范化。把发展党员工作分解为43个步骤，按时序要求解锁，逐步推进，同时强化工作信息校验，为各环节上报资料设计模板，实行重要节点“上传图片”验证，推动党员发展严格规范按时序依次推进。全过程设置操作提醒及校验功能，当发展党员各环节工作时限临近，系统自动向管理员发送短信通知。在前一步工作尚未完成的情况下无法进行下一步操作。前期录入的资料确需修改的，经由上级党组织审核后方可进行，进一步提升发展党员工作的真实性、规范性。增设电子考试功能，入党积极分子、发展对象和新党员必须通过党的知识统一机考，才能进入下一发展阶段。目前，全市已有2200多名发展对象和新党员通过电子平台完成党员发展考试认证。二是网上审批实现关系转接便捷化。利用电子信息平台，采用“支部录入登记—上级党组织逐级审核”的方式，优化组织关系接转流程，实时掌握党员队伍流动情况。开通党员变动通告功能，有党员转入或转出时，系统自动发送短信提醒支部管理员。目前，市内党员组织关系接转全部网上办理、全程无纸化。外埠党员关系接转实行一站一次性办结，转入或转出时，党员只需将介绍信交给秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本地党委或向所在支部申请，待中间环节网上审批完成后，由基层党委管理员通知本人直接赴党组织报到或领取介绍信前往外地办理即可。基本实现“数据多往返、党员少走路”的目标，极大的方便了广大党员，提高了工作效率，同时有效加强了对党员队伍流动情况的实时掌握。目前，3198名党员通过电子平台完成了党组织关系转接。三是积分管理促使日常管理严格化。各基层党支部将党员参与党组织活动，参加“两学一做”学习教育、“三会一课”、党费缴纳、志愿服务等情况以图文并茂的方式上传至系统，方便各级党组织及时了解、掌握党员参与组织活动的情况，有针对性的进行提醒和管理，特别是对于长期不参加组织活动、不缴纳党费的党员等进行重点警示。按照党员队伍积分考核管理细则，自动核算党员积分排名，作为年度组织生活会和民主评议党员、发现选树典型和督促警示后进的重要参考依据。开发了“政治生日”问候功能。系统自动匹配党员入党时间，在党员入党纪念日当天向党员发送短信问候，提醒各党员强化政治意识，牢记责任使命，切实做到“五个不忘记”（不忘记党员身份、不忘记入党誓词、不忘记服务群众、不忘记强国富民、不忘记模范带头）。四是线上学习助推党员教育随身化。开通“鹿城党建?手机党校”在线教育平台，与新华网等主流媒体合作，把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“互联网+”与党员教育连接起来，为全市党员提供了权威、全面、系统的学习教材，把党和国家最新的政策、要求传达到每位党员。分期推送150课时的最新权威系统学习教材，内容覆盖党的建设、时事政策、法治教育等各方面，及时更新党的十八届六中全会精神解读、《作风建设永远在路上》等最新学习资源。线上学习系统支持断点续学，自动保存学习进度，帮助党员合理利用“碎片化”时间，随时随地开展自主学习。组织开展网络比学，增加“在线答题”和“学时考核”功能，建立在线讨论和积分排行机制，定期通报支部在职党员上线学习情况。拓展服务功能，开发“鹿城党建”微信公众号，除了推送发布本地权威党建资料外，党员还可查找附近党组织、预约专家授课、在线下载党建书籍、视频学习资料等，方便广大党员随时随地自主学习。累计2万多名45岁以下党员注册使用手机党校APP，人均完成学习28学时。五是数据分析促进基层干部管理科学化。运用基层干部信息模块，系统监测基层组织运作态势，按季度更新党员基本信息、任职情况、培训情况和履职情况，通过数据分析，全面了解和掌握全市基层干部年龄结构、学历分布、后备梯队培养等情况。从面上更好的进行干部队伍的分析、研判和备案管理，做到精确科学，有助于进一步加强村、社区党组织书记和大学生干部的培养、使用，提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层干部管理水平。六是过程监管提升工作督导精准化。通过各个管理模块的有机衔接、融合，对党员队伍管理、基层干部队伍建设、基层组织运作等各个方面实现系统的监测和管理，方便基层支部保存备查与上级党组织及时了解、掌握基层动态，及时发现党建工作中存在的各种问题，使党建考核有据可查、客观公正。通过数据分析、比对，便于发现优秀典型，及时督促后进单位，通过“抓两头、促中间”，带动党建工作整体水平的提高。此外，系统设置了警示提醒功能，在各个工作模块中根据工作开展情况，实时、按阶段给予党务工作者短信提醒、模板示范，有助于党务工作者更好地掌握党务工作知识和要求，确保工作不出偏差，实现规范、及时的要求，提升了工作指导的针对性和实效性。四、成效和反响推进基层党建工作信息化贵在因地制宜、大胆实践、勇于创新。昆山市党建信息化管理系统从最初构思到初步成型再到基本完善，经历了一个“自下而上、多方联动、渐进提高”的过程，投入了大量的人力、物力、精力。通过运行试验、反馈修改，然后面向全市正式运行。运行实践情况证明，党建信息化管理系统较好的实现了用户注册、数据载入、数据查询、统计分析、跟踪管理、权限分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配等模块功能，达到了快捷、方便、准确进行信息传递和获取的设计效果，为动态实时掌控、分析基层党建情况和变化趋势提供了一个成本较低、操作简单、数据安全、方便快捷的解决方案，具有很强的实用性，受到了全市各级组工干部的欢迎。一是提高了基层党建工作的效率。党建信息化管理系统便捷的网络手段、形式多样的信息载体、及时丰富的动态信息，为基层党组织工作提供了丰富的党建内容与工作手段。各级党组织使用自己的账号登陆系统，按照分配权限进行操作，及时更新梳理相关信息，动态实时掌控、分析所属基层党组织的建设情况和变化趋势，并在网络上进行管理考核，大大提高了工作效率。二是减轻了党务工作者的工作负担。在传统文件、数据汇总处理中，要查询统计某一项具体情况，牵涉的面很大，需要自下而上逐级摸底、统计，既占用了基层组织部门大量的精力，又在一定程度上不可避免地造成了数据失真。党建信息化管理系统全面推广使用后，这一情况大大改善，简单的数据统计工作，在基础数据采集完善的基础上，只需点一下鼠标，几分钟就能完成。同时，利用信息系统，许多工作只需一次录入，多级长久可用，既便于数据资料的保存，又减少反复输入整理的工时，大大减少了党务工作者处理日常工作的时间，使他们能够从事务性工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作中解脱出来，静下心来认真学习思考，不断提高工作能力。三是激发了基层党建工作的活力。党建信息化管理系统以直观的形式，把全市所有基层党组织的工作开展情况摆上桌面，亮亮象、排排队，让各区镇、村、社区进行横向比较，对照先进找差距，自觉加压谋发展，有力地激发了各级组织部门干事创业的积极性和主动性，促进了各项工作任务的落实。比如通过拍摄并上传基层党组织活动场所及活动开展图片，对设施不齐、制度不全、环境不好、作用发挥不到位、活动开展不积极的基层党组织进行及时整改提高，有力地促进了基层党组织工作规范提升和作用发挥，为开展好基层组织建设年工作奠定了基础。四是密切了与群众之间的血肉联系。一方面，党建信息化管理系统数据采集从下至上，从最基层的党组织、党员处掌握第一手资料，如实反映基层情况，倾听群众诉求，使他们深刻感受到党的温暖和组织的关注；另一方面，党建信息化管理系统的推行，更好的坚持了服务党员群众需求的导向，通过信息化管理系统，创新了服务模式和方式，增强了系统的实用性，特别是在党员组织关系转接等方面，极大的方便了党员，使服务从“群众和干部跑”到“信息和网络跑”，找到了直接联系服务群众的新载体，有效地解决了基层党建信息化最后一公里难题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、探讨和启示党建信息化步伐的加快，必将有力地推动党建工作适应新需求，实现新发展。下一步，昆山将进一步把信息化党建工作引向深入，持续优化完善新型网络平台，丰富管理系统功能，通过坚持不懈的探索创新，逐步实现党建工作的信息化、标准化、现代化管理，从而使党组织对广大党员和群众的吸引力、凝聚力得到增强，使党建工作效果和作用得到进一步提升，为昆山争当建设“强富美高”新江苏排头兵提供坚实的组织保障。一是党建信息化要把握主动性。信息化是当今时代发展的潮流趋势，在今后的工作中，要进一步主动将党建信息化建设融入信息化发展的时代进程，探索利用新媒体、新技术增强平台功能的途径。通过加强与广电部门、通信公司等合作，逐步建立电视频道、手机终端、平板电脑终端等延伸载体，优化党建网站、微信平台等延伸栏目，着力将系统打造成为多领域、立体式的党建信息化网络，不断增强基层党建工作的时代性和实效性。二是党建信息化要突出针对性。突出信息化党建的针对性，是提高党员、群众参与率的重要保障。新形势下，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，要主动探寻发展规律，充分运用现代网络技术、及借助于QQ群、微信、微博、移动短信平台等各种新媒介，要根据党员流动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性强、分布较广、年龄差距大以及农村、机关、企业、学校党员工作等呈现出来的新特点搭建党建信息化平台，持续完善信息化管理系统个模块功能，有针对性地开展党员教育、党员管理和党员服务工作，以满足不同层次、不同领域、不同行业党员的个性化需求，让各行业、各领域党员都能参与到党组织生活中来，从而不断增强党员归属感和身份意识。三是党建信息化要增强实用性。要按照有效管用的要求，切实增强党建信息化的实用性，但绝不是搞形式上的花样翻新，也不是口号上的推陈出新，如果是“花架子”“空中楼阁”，普通党员看不懂，不会用，再好的系统平台，再好的信息化建设都只是摆设，没有任何意义。要突出方便、实用和有效，搭建实实在在的宣传教育阵地和互动服务平台，围绕党员群众关心的问题和内容进行调查研究，收集意见建议，开设相应的专题和栏目快捷方便地完成即时答疑、谈心交心等工作，真正让党建信息化“活”起来。江西农业大学软件学院：党建+互联网·搭建服务群众的连心平台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月13日13:39如何提升学生党支部党员队伍素质，为学生提供实实在在的服务，破解服务群众的“最后一公里”难题，把党组织温暖传导到神经末梢，是高校党建的出发点和落脚点。近年来，江西农业大学软件学院党委顺应网络发展趋势，抢占新媒体阵地，探索推进“党建+互联网”模式，依托网络平台联系服务学生和锻炼提高能力，在互联网环境下增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在服务实践中培养党员模范和先进典型。一、背景与起因目前互联网已经成为大学生生活中运用最频繁的媒介之一，成为高校学生记录生活、抒发情感、获取信息、互动交流不可或缺的工具。微信、微博、QQ空间等已经成为青年学生思想动态的温度计、心理状态的晴雨表，这为学校掌握大学生的所思所想所需所求提供了可能。互联网给高校党建工作带来了机遇和挑战，高校党务工作者应因事而化、因时而进、因势而新，将互联网运用到高校学生党支部的工作中，切实增强党支部的各项工作成效，从而加强高校的思想政治教育工作，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。学院发展速度快，存在着学生规模大、班级人数多、“3+1”的人才培养模式等特点。现有在校生近2500人，60个班秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集体，三地办学，学生最后一年整班建制到北京或者深圳一家软件企业进行实训就业，给学生管理工作带来严峻挑战。若在学生管理方面仍采用传统的管理方式，使学生管理工作的开展受到很大限制，学生个性化需求得不到满足，学生潜能得不到有效发挥。这就要求学院必须借助于网络优势，充分发挥学生党员的作用，提高思想引导、维护稳定、强化服务的针对性和有效性，实现学生精细化管理全覆盖。二、做法和措施党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。按照“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的指导思想，软件学院党委强化互联网思维，着力推进“四个一”工程建设，即创建一个阵地、建设一支队伍、营造一种氛围、形成一套机制。1、创建一条“线上”阵地链。学院坚持线上线下齐抓共管，搭建服务群众的连心平台。依托“线上”优势，创建一条“微信—微博—QQ软件之声”三位一体全方位的“线上”阵地链，成立新媒体部，负责策划运营，粉丝覆盖全院学生。学院对阵地链中的微信、微博、QQ软件之声三个微平台的定位不同，对官方微信的定位是：反映学院动态、提供资讯信息、收集意见建议；对微博的定位是：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发布消息公告、展示微言大义、树立学院形象；对软件之声的定位是：传递主流声音、凝聚公众共识、传播正面力量。三位一体的阵地链的打造，发挥各个平台优势，共同发力，展开攻势，形成链条效应，主动占领学生头脑，提高点击率；推进信息公开，传递主流声音，宣传工作动态，收集意见建议，接受问题咨询，解决实际困难，密切党群关系。2、建设一支“骨干”队伍。以学生党员为骨干成立了一支网络服务队伍，明确学生网络志愿者的职责。一是充分发挥网络志愿者的作用，收集网络公众平台信息，收集学生对学校教学、管理、服务等方面的意见建议；二是主动承担网络宣传员义务，广泛宣传学院的各项政策和主张，宣传学院学校的办学成果，弘扬主旋律，传播正能量；三是认真履行网络文明志愿者的职责；四是积极扮演网络办事员角色，对普通学生在网络上提出的学习生活等诸多方面的需求，学生党员提供线下微服务，比如上门帮助、心理陪同、学习结对等方面的服务，实现线上和线下的良性互动。3、营造一种“润物”氛围。学院坚持每周召开一次网络信息办公会，将学生的思想状况和关注的热点问题以及对学校的意见、建议进行归纳整理，向学校领导和职能部门反映，真正成为学校和学生之间沟通的桥梁。使思想引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导“润物细无声”，于无形中引导学生，疏导学生疑惑，规范学生言行，营造网络育人氛围。4、制定一套“标配”考核制度。对照党员义务和权利、学院对党员的考核办法，并根据“网络志愿者”岗位职责，对党员制定“标配”的考核机制。一是对党员履行岗位职责逐条考核，查看工作记录本，对照检查，每学期末进行一次，每个学生党员要进行认真总结，支部召开专题会议进行述职，评选出优秀的网络文明志愿者；对学生党员上岗履责进行考核，将考核结果在党员大会上进行通报，对于履职效果差的取消预备期或进行党内处分；二是将预备党员履行网络文明引导纳入预备党员转正的重要参考要素；三是要求党员做好评论效果分析报告。每个党员每学期要要向学院提交工作分析报告，将每个党员的文明引导效果评估情况纳入评优考核中。三、成效和反响通过此项工作的开展，学生党员积极主动地引导舆论，保持网上正面舆论强势，探索建立起主动出击、正面引导、统一协调、反映灵敏、高效顺畅的校园和网上信息收集和反馈机制，实现了党建工作和学生工作的相互融合和互为促进，网上网下的互动，大事小事的转变，实现了学生信息掌握的360度全覆盖，实现了安全突发性事故防范的有效前移。已经成为家长满意、党员锻炼、学生受益秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的一项成功举措。江西教育电视台《党建好声音》栏目专题报道了学院“党建+互联网”建立网络服务新平台的消息。成效逐步凸显：1、学生思想动态第一时间掌握。通过网络文明志愿者的作用发挥，网络上的大情小事一网打尽。有利于及时掌握学生思想动态，第一时间的发现问题，掌握主动开展工作，避免事态恶化，有力地维护了学院稳定。实践中避免了个人极端事件的发生6起，比如20XX年9月某同学在QQ空间里发表消极情绪的留言，并有自杀倾向，学生信息收集员第一时间向老师报告，学院果断开展工作，避免了事态发展；20XX年10月某同学在微信中留下遗书离校出走，该班学生党员及时发现及时报告，在多方努力下挽回了宝贵年轻的生命。2、学生服务有了高效平台。软件学院立足于微信公众平台、官方微博、qq群等打造成信息发布的平台、工作展示的平台、励志教育的平台，各种文件通知、工作举措、活动动态、重要事项等通过这些网络平台覆盖到每个学生，同时网络信息评论员开展转载评论，便于凝聚人心、统一思想、调动积极性、整合注意力。比如毕业生就业工作，学院不仅克服了三地办学的困难，充分利用网络优势，化压力为动力，开通就业服务qq专号，就业指导中心老师全天候在线，提供人性化服务，实现就业信息共享，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遇到问题共同商量，打造就业温馨家园，实现了就业率连续五年稳定在90%以上。通过网络文明志愿者作用的发挥，学生党员及时收集问题学生的信息，密切关注网络信息，及时汇报，认真对待，正面引导，增强了党员的责任意识，在矛盾的排查和处理问题的实战中学生党员的综合能力得到了锻炼和提高，在履行网络办事员作用的过程中学生党员的服务意识的得到了树立和强化，在发挥评论员作用的实践中学生党员的政治意识得到了增强。三年来，学生党员为学生群众提供电脑维修服务600余例，提供各种证件代办服务40余例，提供专业学习帮助200余次，提供接受心理倾诉陪同服务350余次。3、学生活力得到及时展示。通过广泛收集学生意见，重视学生诉求，学院欢迎学生建言献策，把学生的诉求作为学院决策的原动力，畅通了决策提议的“最先一公里”。充分相信依靠群众，学生中蕴含无穷智慧，发挥学生主人翁精神，为学院改革发展稳定建言献策，提出颇多含金量高的点子，上升到学院发展战略层面。比如学生建议学院多组织素质拓展类的活动，希望有更多机会锻炼提高，学院组建了记者团、啦啦操、素质拓展队、演讲辩论小组等20多支常设性学生兴趣组织，实现了常年有队伍，常年有训练，常年有活动。比如学生建议学院创造浓厚的专业学习氛围，学院扶持建立蓝点、零点、764、青藤等五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个专业工作室，实现了经费有保障、活动有场地、项目有导师、成果有奖励，按照公司化运作，对外承接业务，举办科技活动月月评，组织软件设计创新大赛，按照“一年级引导、二年级参与、三年级为主、四年级指导”原则来布局全院学生课外科技创新实践活动，让敲代码形成大学生活的新常态，形成“天天有志愿者行动、月月有科技作品评选、年年有软件创新大赛、经常有省级以上奖励”的良好局面。比如学生提出为考研出国的学生提供更多资讯的建议，学院积极推动和英国埃塞克斯大学合作的“3＋1”本硕连读项目，建立出国和考研交流群。4、学生诉求有了“直通车”。一方面利用网络阵地广泛开展宣传动员，坚持“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”的原则，广泛宣传学院的各项政策和主张，使学生党员成为传播正能量和弘扬正气的主力军。另一方面，学生党员利用网络倾听学生的心声，帮助解决学生的思想问题，将学生的思想状况和关注的热点问题、对学校学院的意见和建议进行归纳整理，真正成为学院和学生之间沟通的桥梁，通过网络听意见、集智慧、解民忧、顺呼声、凝人心，使网络成为学院了解学生、贴近学生、服务学生的新途径，更好地践行了党的群众路线。四、探索和启示通过“四个一”工程建设，江西农业大学软件学院秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“党建+互联网”工作思路得到进一步夯实，使得党员锻炼有岗位，服务群众有平台，基层组织有底气，真正实现了“让党徽在互联网里闪光、让党旗在新媒体中飘扬”。与此同时，也给在“互联网+”新形势下的学院党建工作带来了新的思考。1、学生党支部建设要坚持与时俱进。学院继续坚持“党建+互联网”的工作思路，抢占新媒体阵地，在互联网环境下增强基层党组织的凝聚力和战斗力。高校党建工作要充分利用新媒体技术，因势而谋、应势而动、顺势而为，宣传党的路线方针政策，充实健康向上的社会主义文化，保证网络平台的吸引力和影响力，使党的思想政治工作始终立于网络舆论阵地的制高点，使高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。2、学生党支部工作要注重有机融合。“互联网+”时代，打破了党组织活动的空间和时间局限，为党组织活动由显示拓展到虚拟空间，实现了线下到线上的转变。但线下的教育工作也不能忽略，传统的高校党建工作是网络党建的基础和保障，网络党建工作是传统党建工作的创新、拓展和延伸。要避免出现“线上热热闹闹，线下冷冷清清”现象的出现。在开展“党建+互联网”新模式工作时，应做到现实与虚拟环境、线下与线上活动结合统一。党建新模式的思路就是让“互联网+”理念与传统党建工作二者秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融合发展，发挥各自优势，取长补短，更好地开展和完善高校党建服务活动。3、学生党支部工作要提升创新力。一方面，“互联网＋”是全面深化改革的技术引领，具有特有的大数据功能优势，通过对党建基础数据的采集、分析管理、开发和运用，实现高精度管理和个性化服务，让“网络党建”向“智慧党建”换挡升级。另外还要做到“因事而化、因时而进、因势而新”摸索规律，遵循规律，不断提高工作能力和水平。网络微时代有自身的特点和规则，长篇大论很难吸引注意力，需要短频快，使用的语言要欢快简洁有力，要图文并茂，要讲究时效，只有让学生愿看爱读，入眼入心入脑，真正融入网络才是抢占了阵地，才有可能挤占或消除负面信息的生存空间。4、学生党支部工作要注重从严规范。习总书记指出“网络安全和信息化是相辅相成的。”新媒体也是把“双刃剑”，在工作过程中，若不能从严管理、有效监管，就可能给党建工作带来负面影响。要力争建立一直对党忠诚的服务型网络党建工作队伍，建成以网络为核心，辅导员为枢纽，学生党员为骨干，让广大高校学生积极参与到“党建+互联网”工作体系中，真正把服务做到基层。同时要增强高校党建工作者的政治理论水平、使命感和责任感，提高运用网络技术的能力，全天候全方位感知网络安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。河南洛阳西工区：构建互联网时代的基层党建服务体系20XX年01月24日11:10西工区是洛阳市的主城区、中心城区，是全市经济、文化和商业中心。辖区总面积55.95平方公里，人口40万，辖9个乡、办事处，5个村、59个社区（其中，村改居社区23个）。目前，全区共有基层党组织499个（其中，党委12个、工委9个、总支43个、支部435个），党员10640名，其中大中专以上学历9154名，60岁以下7887名。随着改革开放的深入，互联网的快速发展，城市区基层党组织和党员的分布格局发生了深刻的变化，“单位人”向“社会人”的迅速转变，流动人口的不断增加，全面从严治党要求的愈来愈高，城市基层社区党的建设和党员的教育管理的群体越来越大，内容体现越来越多，党员群众对基层党组织服务需求也显得更加迫切。正是在这样的背景下，西工区委组织部认真研究基层党组织单位制、传统式、单一制党员教育管理模式所面临的新问题和新挑战，经过一年多的运作和努力，应时而生了“西秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工智慧党建综合体系”，为基层组织信息化建设插上了腾飞的“翅膀”，初步实现了对基层党组织和党员的管理数字化、服务智能化和沟通无隙化。一、关于西工“1246”智慧党建综合体系的主体思路习近平：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”20XX年以来，西工区委组织部站在不断满足党员群众基本服务需要和全面加强党的执政能力建设的高度，在现有党组织和党员管理体制下，以全面提升基层党组织建设科学化水平为目的，借鉴外地“互联网+党建”实践经验，立足实际，突出特色，求实求效，逐步形成了“互联网+党建”创新的“1246”智慧党建工作综合体系，即：突出“西工党建云平台”一个重点，通过“智能手机终端+电脑互联网”两大服务载体，运行“区+乡(街道)+村(社区)+党员”四级联动机制，最终达到“党建宣传+党建数据+党务管理+党员教育+党员服务+党员活动”六大功能的实现。二、关于西工“1246”智慧党建综合体系的具体做法管理数字化。依托“西工党建云平台”，建立完整而有效的信息数据库，实现全区所属党组织管理、党员管理以及单位管理各类基础数据的留痕与收集，形成区域性党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建管理服务大数据包；决策分析一键统计能够从大量的零散杂乱信息中迅速获取工作需要的信息，生成党统综合报表，避免了以往常规工作方法下党建信息的零乱性和更新速度的迟缓性，实现党建信息的实时更新、自动统计、一键显示；积分考核让各级党组织随时对其下属党组织党建工作进行全程监督管理，被考核单位可通过后台对自身目标完成情况自我考评和查看目标进度，区委组织部则可利用后台大数据、云计算功能来掌握各级党组织工作落实、活动开展等情况，实现量化的网络自动化考核。服务智能化。平台对党建工作中组织关系转接、发展党员、党员异动、党费收缴、流动党员等事项进行了细化，使基层党建检验由“结果检查”到“过程控制”的转变和主要组织工作的动态化、精细化、规范化管理；党建云平台中收发邮箱、工作提醒、通知公告、手机短信定制发送与微信公众平台中个人事项查阅、流动党员思想汇报、教育学习、党内交流、云地图等功能设立的融合，形成了辖区内党员党组织的统一管理与服务，解决了实际工作中党组织和党员获取信息滞后的预警问题；平台、微信及门户网站还将党建学习的视频、文档、PPT、Falsh等资源电子化，提供便捷的资源获取通道，让党组织、党员随时随地通过电脑或手机进行党的基本知识学习，改变了当前党员教育学习的形式化问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沟通无隙化。云平台中短信即时通信、微信公众号即时回复、党内活动评价、流动党员思想汇报及下一步将上线的党代表活动室等功能，让党组织与党员之间的交流与互动不再受时间和空间的限制，在任意时间任意地点都可以发起交流互动；在平台组织活动模块，提供上传基层党组织三会一课、党员评议、实事办理等活动信息上传分享、宣传发布的途径，上级党组织可以根据活动类型实时督导，也可以快速便捷的向门户网站进行宣传报道和分享；“政治生日”短信的祝福、党员随时随地个人信息的查阅、各类组织活动的即时回复、云地图党组织的导航、政策在线的咨询和正在测试阶段的“微心愿OTO”服务，实现了党员与党组织之间的无间隙交流平台，搭建了基层党组织“指尖上的党建阵地”，使其更鲜活，更接地气。三、关于西工“1246”智慧党建综合体系的一些成效基层党建基础得到夯实。通过西工“1246”智慧党建综合体系，真正实现了基层党组织和党员教育管理的数字化全覆盖，确保每一名党员都纳入党组织的监管和教育之中，消除了“口袋党员”“隐形党员”现象，创新了党员教育管理新局面，使基层党组织的凝聚力、号召力和掌控力显著增强，呈现出了蓬勃的生机和活力。基层党建管理更加到位。按照“资源共享、分类管理、按级办理”的原则，实行区、乡（街道）、村（社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区）、党员“一个平台运行、三网互联互通（门户网站+微信+云平台）、四级资源共享”的运行机制，改变了党建宣传相对单一的宣传方式，打破了以往党内活动相对封闭和自循环的状态，使党建手段从传统走向现代，党建工作从分割走向联合，党建管理从标准走向精准，全面提升了基层党组织建设科学化水平。基层党的服务有效提升。西工“1246”智慧党建综合体系使党员教育管理的重心下移、阵地前移，做到了组织信息、单位信息、党员信息的准确掌握，党员交流渠道畅通，服务管理精细到位，流程运转及时高效，从而实现了由过去被动应付式向主动管理式的转变，且平台实时的积分统计与考核，有效地保证了服务质量，提升了服务水平。党的组织形象明显改善。通过西工党建云平台、微信公众号西工党建网等媒介点对点、面对面为党员提供服务，帮助党员了解最新动态，提供党的基本知识，倾听基层党员心声，实现了各党组织工作作风的进一步转变，树立了信党、爱党、为党的良好组织形象，达到了“管理好、服务好、形象好”的目的。深圳供电局有限公司：基于PDCA循环和移动互联网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“智慧学习”平台建设20XX年12月22日10:37当今世界，以智能移动终端技术为核心的移动互联网技术迅猛发展，使信息技术具有更强的普及性和适用性，进一步让人们的社交活动突破了时空的限制。移动互联网不仅全面融入社会生产生活，而且深刻改变着全球经济和利益格局。越来越多的传统产业和固有工作模式均面临着巨大挑战。在这种形势下，宣传和舆论传播的格局也在发生深刻变化,这给新时期党员教育提出了新的挑战和机遇。移动互联网作为一个覆盖广泛的新平台，为我们做好党员教育提供了的新资源、新手段。如何运用网络科技手段切实提高党建宣传、党员教育的实效性成为重要的研究课题。一、构建“互联网+党建”智慧学习平台的背景分析为了更好地利用移动互联网开展党员学习教育，我们从党员年龄段、工作岗位、智能手机使用状况、学习习惯等多个维度对我局党员群体进行了分析。在党员年龄段方面，目前深圳供电局共有党员2106人，党员群体中青年（35岁以下）占比58%,80后新生一代接受新事物快，好奇心理强，追求时尚。在党员岗位方面，流动性岗位(输电、配电、变电等生产运行方面)高达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com70%。在党员队伍知识结构方面，大专以上学历党员1969人，占党员总数的93%。在党组织关系方面，党组织关系在基层的党员共1727人，占党员总数的82%。在党员群体智能手机使用方面，深圳供电局党员1862人中，共有1824人正在使用智能手机，使用率高达98%。在党员手机阅读情况，党员平均使用手机阅读时间每天3个小时左右，阅读方式为碎片化。由调查分析可以看出，在学习在智能手机和新媒体广泛普及应用的移动互联网时代，深圳供电局党员学习积极性高涨，学习时间碎片化、个性化。但是从党建组织学习的角度看存在四大难题：一是流动人员管理难，二是学习资料共享难，三是参学数据统计难，四是学习成效检验难。南方电网公司从20XX年2月1日正式上线运作“幸福南网”微平台，该平台已经成为全网公司党组织和30多万员工即时互动的移动互联网应用平台，其丰富生动的学习内容，新颖活泼的学习形式深受广大党员喜爱。截至20XX年9月底，“幸福南网之深圳供电”微信公众号访客数139699个，浏览数345070次，“幸福南网”微平台的广泛应用为深圳供电局基于“互联网+党建”创立一个智慧学习平台，解决党员学习“四难”问题，提供了条件，成为了可能。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、基于PDCA循环和移动互联网的“智慧学习”平台设计20XX年10月召开的国有企业党的建设工作会要求党的基层支部都要成为教育党员的学校。因此，新形势下国有企业党建工作必须在“互联网+”的战略指导下，提高科学化信息化水平，首先要提高党员学习的科学化信息化水平。㈠“智慧学习”平台创建的理论依据“智慧学习”是近几年来为适应互联网时代知识爆炸而提出和流行起来的一个新概念，是在“信息工厂+互联网+大数据+云计算”的支持下促进迅速掌握有效知识的全新学习方法。从学习者的视角看，“智慧学习”是一种自我积极参与，具有全过程学习体验的新型学习范式；从技术的视角看，“智慧学习”广泛应用了新潮、时尚、轻便的智能设备和各种新型媒体构建起来的智能学习环境，能够支持学习情境感知、学习过程记录、学习数据分析、学习服务维护、学习诊断与评价，可以无缝连接、自由加入、个性化定制，从而形成“人——技术——环境”的闭环管理和全程控制。科学的学习方法需要以科学的理论为指导。管理学PDCA循环广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针对前期调研而得知的党员教育“四难”问题，深圳供电局将PDCA现代企业管理理论应用到党员学习教育中来，根据PDCA理论设计了“智慧学习”平台，并严格按照PDCA理论持续循环改进党员学习教育工作，实现党员学习教育从计划、签到、数据统计、考评等全过程的闭环管理，杜绝各环节“各自为营，零乱出击”等现象。㈡“智慧学习”平台的主要功能特点基于PDCA循环和移动互联网的“智慧学习”平台，将现代企业管理理论应用到党员教育管理工作中，构建十大板块，实现了“互联网+党建”形势下党员教育的创新。⑴完善党员学习管理工作，破解流动人员管理难一是建立健全组织体系，基于O2O理念打造“指尖党支部”。“智慧学习”平台为每位党员建立网上的“家”，构建了党支部（党小组）线上组织生活平台，把“支部建在网上”，活跃党的组织生活，实现跨区域、跨场地召开组织生活和在线学习，随时随地共同学习、分享、沟通，让党组织的“神经末梢”延伸至每名党员。二是进一步改进了流动党员学习机制。党员出差也可实现跨支部签到学习，实现了党员学习不受时间空间限制，健全了组织生活中的学习管理。三是实行线上签到和线下学习的结合，党员在“会议签到”板块一键签到，线下学习，并可以发布学习例会讨论议题进行讨论。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com⑵改进党宣工作，破解学习资料共享难一是拓宽了党建宣传工作口径，为党员学习工作建立了“宽口径、双向、互通”的联系渠道，使得党建动态能及时、有效地传达给每位党员，改变了传统宣传中“单向宣传、滞后宣传、有限覆盖”等通病，建立起了具有“不受时空限制、及时、互动、共享”等特点的互联网传播模式。二是实行了在线学习交流，党员可以在“智慧学习”平台的“智慧学习讨论群”讨论学习问题，分享学习资料，进一步加强了支部间的沟通与交流，延展了学习的开放性、主动性。三是搭建了先进典型资料库，为各基层组织党员学习树立学习楷模。目前平台已经产出62个先进党员榜样、18个先进基层组织的先进材料，党员可以随时学习、点赞、留言及分享。⑶规范学习考核工作，破解参学数据统计难一是借助大数据分析统计工具，实时准确记录学习进程，对学习情况进行量化分析，前端可视的数据，后台一键导出。对学习工作的考核评价，从积分体系设置到考核对象自评，统一测评，主题测评、数据汇总、统计、排名、通报、存档全部实行智能化管理。二是坚持“一周一学习、一月一通报、一季一分析、一年一考评”，做到定性与定量相结合，坚持从抓支部学习着手，每月进行学习情况通报，强化对支部学习的检查与考核。平台设置自我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com测评、专项测评、集中考核三大模块，依据党员类型的差异化设置考评题库。三是通过建立了学习积分制，搭建党员学习积分“E台帐”，将党员在“智慧学习”平台上的行为轨迹量化考核，智能统计功能将党员参与集中学习、自学、讨论、测试等工作进行量化管理，自动累计积分，直观展现党员学习测试情况，形成“比学赶帮超”的良好氛围。⑷优化党务管理工作，破解学习成效检验难一是优化党务管理工作,“将支部建在网上”，通过大数据工具智能统计分析学习情况，各支部可实时查看本支部每位党员的学习情况，所得积分，测评情况等,使党务管理工作更加便捷。二是提高工作效率,通过对党员学习情况进行实时、动态、精确的管理，优化了冗繁的人工统计流程，极大提高了工作效率。三是促进学习管理科学性和高效性,大大减少了人工统计的偏差，提升了考核结果的科学性。四是“智慧学习”平台自动记录党员的学习行为和效果，为改进和考核各级党组织党员学习教育工作提供科学依据，做到考评“有章可循，有据可依”，并实现了学习管理由“粗放性”向“精准性”转变，确保学习提升“落实到人”。三、基于PDCA循环和移动互联网的“智慧学习”平台成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“智慧学习”平台自上线以来，党员插件绑定1821人（深圳供电局现有在职党员1862人），党员绑定率达到98,5%，月均党员访问数7476人次，月均浏览量18448次，积分最高者获得24931分，受到了广大党员的广泛好评，极大的促进了公司党员教育管理的信息化和科学化水平。㈠创新支部管理，党员学习归属感满分⑴强管理：“智慧学习”平台是进一步完善党员学习管理，健全组织生活学习管理的有效途径利用O2O的理念，“智慧学习”平台构建了党支部（党小组）线上组织生活平台，把“支部建在网上”，打造“指尖党支部”，活跃党的组织生活，实现跨区域、跨部门开展党组织活动和在线学习，随时随地共同学习、分享、沟通，让党组织的“神经末梢”延伸至每名党员。“指尖党支部”可以在组织内部创建“指尖会议室”，召开在线会议，开展实时讨论，克服了物理距离导致的传统难题，为党员开辟了另一种交流模式，拉近了党员之间的距离，增强组织凝聚力。⑵重感知：“智慧学习”平台是进一步完善党员组织生活管理，提升党员归属感与凝聚力的有力武器党员登入“智慧学习”平台，必须先在“我的”页面设置自己的组织关系，根据系统提示选好自己所属党委，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部，党内职务。设置好后，党员在“智慧学习”平台留下的轨迹“我的”平台都有记载。在“我的”平台上，各位党员可以看到自己学习的课程、收藏的课程、参加党员学习的次数，计划达成率，测评的次数等，一览自己的线上组织生活。此外，各党支部的组织委员在“智慧学习”平台上可以一览支部内各成员学习情况，管理本支部成员，修改支部学习计划，智能化管理“指尖党支部”。㈡丰富学习内容，党员学习热情高涨⑴宽口径：“智慧学习”平台是改进党宣工作，增强学习的开放性，主动性的有效纽带一是纪律监督教育月学习深入人心。在“智慧学习”平台“掌上党课”栏目中，编辑《中国共产党廉洁自律准则》、“四风监督哨：坚持公款旅游校长受到纪律严惩”等13个章节课程，全方位解读纪律监督教育月，并组织“纪律监督教育月”主题考试，达标率为96.7%。（考试成绩95分以上为达标）二是联姻权威媒体打造学习内容权威性。结合新华网媒体资料，在“智慧学习”平台上开设“习近平论全面从严治党系列解读”、“四个全面：实现中国梦的治国理政方略”等56个精品微党课，供广大党员交流学习，致力打造党建学习品牌。三是汇聚亮点分享成功经验。整理编辑各党支部工作亮点，在“智慧学习”平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台上开设“支部亮点微党课”专题，收录132个支部微课精品，供党员分享学习。⑵增活力：“智慧学习”平台是提升党员学习意识，推进全面思想政治教育，激发党员队伍学习热情的有机载体“智慧学习”平台引入最新“互联网思维”，改变传统激励模式中的单一激励方式，建立起“多维度”激励方式，创新了党员学习形式，充分挖掘员工潜力，促进员工成长进步。例如《南网总纲》专题宣传，通过“南网总纲漫画十三式”、“点亮万家灯火”大型闯关游戏、《南网总纲》图文结合专项学习测试活动等丰富多彩的形式总结《南网总纲》学习要点，丰富《南网总纲》内涵，促进员工全面、深刻理解《南网总纲》内涵。⑶树榜样：“智慧学习”平台是树立先锋模范榜样，彰显党员先锋模范风采的有效传播基地一是“智慧学习”平台实时精准记录学习过程，实观量化学习统计数据，为各级党组织评选先进党支部、优秀党员提供评审依据。二是通过积分排行榜、阶段性统计数据，结合党员日常表现，综合考量，树立学习榜样。三是在“智慧学习”平台上开展为榜样点赞，留言，分享活动，深化榜样学习，强化榜样力量。㈢规范例会管理，党员参学数据喜人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“智慧学习”平台一键生成各党支部常态化政治学习例会。全体党员月初可以一览一月学习计划，并且系统在学习例会提半小时推送短信提醒与会者签到参与学习，实时显示支部学习会议签到率，系统后台自动生成各党委会议签到率，便捷实现智能化管理学习例会。截止20XX年10月，深圳供电局各党委学习例会平均签到率为95.40%。㈣精细化考评，党员学习成绩飞升以党内职务，配置针对性的试卷及题库；以周为单位，通过自我测评，专项测评等多种途径强化学习“两学一做”精神；开展8月党员统一考试，纪律教育月等主题考试促进党员自我修养提升。20XX年7-9月，深圳供电局共配置党委书记、党支部书记、处级以上干部、党员、专兼职党务工作者等职务试卷及题库14套，自我测评共参与33800次，专项测评共参与16042次。四、应用前景及探讨㈠进一步完善“智慧学习”平台内容，持续改进“智慧学习”平台功效一是强化平台课程权威性。深圳供电局将进一步与知名权威媒体合作，引入更具权威的学习资料，共大家借鉴学习。二是深化平台资讯前瞻性。致力将“智慧学习”平台打造成为党建信息资讯传播前沿阵地，将最新资料第一时间传递到每位党员的手机，促进高效学习。三是优化平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台操作便捷性。进一步强化管理功能，优化支部权限，完善支部管理体系，做到管理更加便捷，流程更加优化，不断提升平台用户感知度。㈡进一步把握智慧学习平台特点，实现智慧学习成效。智慧学习的要义在于智慧，就是能够利用最先进的技术，以最前沿的理论为指导，采用最现代的方法和工具，实现最好的学习效果。智慧学习的基本特点：一是广泛引领性，引领当代知识学科，引领最大数量和最高质量的智力资源，引领最先进的研究方法和工具。二是自身净化性及学习者需要具有动态自身净化能力，创造性的解决问题。三是跨越系统性。智慧学习的知识覆盖范围和学习深度都要超越传统学习并取得最佳效果。四是持续创新性。在学习的过程中，产生迭代、系统、应用等新的效果。以上这些是我们智慧学习平台应该持续优化提升而努力的方向。湖北荆州沙市区：探索“农村党建+电商”三依托模式推进农村党建与电商产业融合发展20XX年11月28日15:19近年来，湖北省荆州市沙市区坚持以互联网思维推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村党建和农村产业转型升级，积极探索农村党建与电商产业融合发展，通过农村党组织引领示范、农村党员带头兴办、广大群众积极参与，做到农村电商发展与党群服务中心建设相结合、与培植壮大村集体经济相结合、与促进群众就业创业和脱贫致富相结合，使“农村电商+党建”在发展农村集体经济、转移农村劳动力、促进群众脱贫致富等方面发挥了重要作用。一、背景湖北省荆州市沙市区地处江汉平原，素有“江汉明珠”、“鱼米之乡”之称，辖五个街道、四镇一乡，城郊特色农业鲜明，农业特色化、产业化、设施化水平较高，蔬菜种植、返季节西甜瓜种植和特种水产养殖等产业颇具优势。近些年，随着产业调整升级步伐的不断加快，沙市区出现了农产品销售渠道不畅通，农民增收致富瓶颈问题突出；农村党组织发展能力不强，农民创业就业技能不足，村级集体经济发展比较困难等问题。这些问题反映了传统的基层组织形式、农村经济模式和农民生产方式已经越来越不适应时代发展的需要。针对这一情况，沙市区通过用互联网改造传统农业，大力发展农村电商，培植农村电商企业，着力发挥农村基层党组织的组织领导作用、农村电商企业的辐射带动作用、农村电商人才的示范引领，从而全面提升农村产业水平，提高农民收入水平，加快农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村全面建成小康步伐。二、主要做法1．依托村级阵地建平台，着力优化电商发展环境。一是建好电商服务中心。坚持统筹规划，高标准建设农村电商服务中心，加大建设资金扶持力度，将服务中心建设经费列入财政预算，组织部门在党费上予以重点扶持，在新建党群服务中心设置电商服务功能区。区财政每年预算500万元，每村补助20万元，区直联村部门支持不少于10万元，区委组织部也通过“以奖代补”形式，给与资金扶持。20XX年，全区新建1000平米党群服务中心4个。二是建设电商创业平台。沙市区岑河镇投入1000余万元新建建筑面积4000平方米的电商创业大楼，吸引实力电商达人或团队入驻，全面市场化运营电商大楼，打造研发设计、美工摄影、电商运营、创业培训为一体的电商创业服务体系，整合全镇各村园区零散的电商企业入驻抱团发展，形成聚集效应。同时，该镇与北京地大物博电子商务有限公司达成协议，以电商大楼为核心，拟投资5亿元，打造一个占地面积100亩的母婴用品电商产业园，形成集产业平台集群、企业办公集群、专业商业集群、节能公寓集群、多元居住集群五种集群为一体的一站式业态联动示范园。三是建立电商服务网络。大力推动村级活动场所电商服务站点和全区电商服务网格建设，设立党员电商服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范岗40个，20XX年年底实现全覆盖。聚力打通农村电商配送关节，构建区、镇、乡一体化的物流配送网络。依托党群服务中心建设电商便民服务平台，拓展农村电商服务领域，开展农资超市进村、电商网点进村，方便了群众的生产生活。观音垱镇与湖北供销裕农电子商务股份有限公司共同搭建便民服务平台，村级综合服务社可以在平台上开展进行全国移动、联通、电信缴费、水电费代缴、qq币充值、新农合代发等业务。20XX年，观音垱建行裕农通布点15户，交易笔数840笔，交易金额105万元，发裕龙卡2350张，裕龙卡存款300多万元。2．依托党组织创产业，着力发展壮大集体经济。一是发展电商党组织。创新党组织设置形式，灵活组建电商党组织，以组织覆盖推动工作覆盖和服务覆盖。根据行业地域特点，设立电商协会党支部，吸收优秀电商人才加入党组织。通过党建微信和电商qq群等，推动电商党员在线学习、互动交流、过组织生活。设置“一办两会”行业管理平台，即构建全区电子商务办公室，成立工商联合会、电子商务协会，规范行业行规，提高产品质量，加强行业自律，避免恶性竞争，促进产业健康发展。二是村党组织带头领办。各乡镇党委把电商产业作为转型升级的重要抓手，明确各村党组织书记作为农村电商发展的第一责任人，把农村电商工作纳入农村党建考核的重要内容。大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引导党员致富带头人回村任职，带头领办、创办电商企业，发展壮大电商产业，带动其他党员和群众创业，促进了农村劳动力就地转移和增收致富。岑河镇岑河村党支部书记史方文是申通物流荆州区总代理，熟悉电商产业，会经营、懂管理，愿意回乡创业，带领村民致富。20XX年，他被作为致富带头人引进回村担任村党支部书记。该同志发挥物流方面的优势，建立村办针织产业园，通过淘宝、天猫、京东等电商平台，将岑河内衣卖到全国各地，打响了岑河品牌。三是党员带头创业。着眼激发党员的内在动力、内生活力，通过发展党员电商示范户、党员公开承诺等载体，引导鼓励亮明党员身份，提升“信誉度”，让党员在电商岗位实现人生价值。目前，全区有100多家党员电商业主主动亮身份、亮承诺，建立了一批土特产实体店、网店及农民创业网店，带动1000多户农户跨入电商。岑河镇婴童装党员电商业主李兵说：“在电商经营中亮明党员身份，是以党性晒诚信，通过党员带头诚信经营，既树立了党员形象，又增加了经济效益。”四是专业合作社辐射带动。推行“党支部+合作社+电商平台”模式，把党支部、党小组建在产业链上，依托专业合作组织、示范基地和专业协会等组织，助推特色农产品网络营销，带动广大农户生产优质农产品，促进了农村种养殖结构调整，提高了经济效益。锣场镇有机蔬菜电商于20XX年正式起秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步，经过近两年的发展，初步实现了从“实体店——微商——淘宝——商城—自建平台”的转型升级。消费者借助互联网平台，在线购买有机蔬菜，较大提高了产品销量。通过成立众筹营销小组，锣场镇长湖锦绣电商突出抓好线下体验、线上消费，电商平台取得突破性发展。20XX年，长湖锦绣牵头众筹销售阳澄湖大闸蟹，通过电商平台交易，不到十天，销售20万元。观音垱镇农村电子商务发展以农村专业合作社为代表，振飞养蜂专业合作社拥有蜂群10800箱，年产蜂蜜528吨，年产值达6000万元，20XX年淘宝网销量达到15万元，20XX年网络销售达到30万元。观音当镇小皇蜜果蔬专业合作社通过电子商务平台，将优质瓜果农产品销售到武汉、上海、湖南、四川等地。3．依托电商人才和龙头企业强实业，着力促进农村经济发展和农民脱贫致富。一是强化政策扶持。沙市区每年从人才经费中拿出专项资金用于引进电商专业人才，促进电商企业发展。重点加强对新引进电子商务等新兴业态的扶持奖励，每年年初在全区现代服务业大会上专门对电商进行表彰，并发放专项扶持奖励资金。二是培养电商人才。引进电商经验丰富、实力较强的福建电商人才、荆州市电子商务协会会长吴德富落户沙市，带动全区小微电商企业发展。与淘宝大学、长江大学工程管理学院、市职业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术学院等电子商务教育机构合作，开展电商创业人员、村党组织书记和农村专业合作社负责人电商培训。举办大学生村官电商知识培训班，分批组织大学生村官到电商企业上岗实训，引导大学生村官开展电商创业。目前，全区培养电子商务实用人才2000多名，有效促进了电商人才队伍建设，为电商企业提供了可靠的人才资源。三是培育电商企业。通过大力扶持电子商务企业发展，沙市区培育了中国电子商务示范企业“中国绿谷网”、省级电子商务示范企业“小胡鸭”、市级电子商务先进企业“红叶针织”、市级电子商务先进镇“岑河镇”，发展了红叶针织、淘宇商贸、依图纳等一批电子商务骨干企业。三、工作成效沙市区电商产业龙头乡镇岑河镇已培育电商企业40余家，并且每年按20至30家的速度逐步递增，20XX年“双11”全镇销售额突破3000万元，全年快递件超过1000万单，销售额达到7亿元，发展势头强劲。岑河镇被评为“中国针织名镇”、“中国婴童装名镇”，岑河镇婴童装产业带作为湖北“首秀”，成功入驻阿里巴巴中国质造产业带。电商龙头企业红叶针织20XX年电商平台销售达1.1亿元，同比增长42%。目前，沙市区发展电商企业80余家，电商化率近30%，解决就业4万余人，其中拉动返乡就业创业近6000人。20XX年，电商企业线上线下交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com易达156亿元，农村电子商务也逐步成长，走向成熟。农业产业化电商企业“小胡鸭”荣获中国驰名商标，“皇冠”味品入选中国调味品十大品牌，长湖锦绣获批中国“绿色食品”标志；两湖绿谷纳入全国“双百市场”工程。四、几点启示启示一：发展农村电商要充分发挥基层党组织的组织领导作用。通过基层党组织理清发展思路，明确发展规划，建强发展阵地，优化发展环境，为农村电商企业和合作组织营造宽松的发展环境。启示二：发展农村电商要大力扶持电商龙头企业和专业合作组织。通过将党支部建在电商龙头企业和专业合作组织，辐射带动党员创业户和广大农民，从而打通电商直达农户最后一公里，促进农村信息资源、人力资源、产业资源和特色产品无障碍流通，形成“农村基层组织+龙头电商或专业合作组织+农户”的农村电商产业链条。启示三：发展农村电商要大力培养农村电商实用人才和创业带头人。发展农村电商必须有一支具有市场眼光、熟悉信息技术、敢想敢闯敢试的农村电商人才队伍。为此，必须积极从农村党员、入党积极分子、回乡大学生、退伍士兵等群体中培养一批农村电商实用人才，通过专业电商培训、企业跟岗实习、提供贴息贷款、开辟创业平台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com措施，培养造就一批创业有思路、发展有本领，既能带头致富，又能带领群众致富的农村电商人才队伍。湖南长沙县：“口袋里”党建小阵地“零距离”党建大服务20XX年03月01日10:29长沙县属湖南省会长沙管辖,从东、北面环绕长沙市区,是中央确定的“全国18个改革开放典型地区之一”，20XX年全年完成财政总收入227.38亿元，在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中排名第七。全县总面积1746.1平方千米，辖13个镇、5个街道办事处、114个行政村、83个社区。现有基层党组织1031个，其中党（工）委44个、党总支52个、党支部935个，党小组43个，党员41310名。20XX年以来，长沙县主动适应“互联网+”信息化发展需要，整合各类服务资源，积极探索推广党建O2O服务新模式，优化学习教育方式，全面提升综合服务能力，拓宽了党组织直接联系党员、服务群众的渠道。该做法得到了上级领导的关注与批示，中央、省、市媒体给予了专题推介和报道。一、工作背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着“互联网+”理念的逐步普及，智慧城市、云计算以及大数据等现代信息科技飞速发展，基层社会正在发生前所未有的深刻变化，基层党组织与群众的利益关系和联结方式在新形势下正在发生新的演变。20XX年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。长沙县经济社会发展较快，党员流动性较大，群众诉求日益增多，基层党建工作任务重、压力大。在主要靠人力工作的传统党建中，镇街、村委普遍感觉到对接力度不强、灵活度不够，农村党员特别是部分老党员很难第一时间了解最新党建动态，服务群众“最后一公里”问题也难有效地解决，导致党建工作的发展受到明显的制约。为突破制约党建的瓶颈，使党建工作更好体现时代性、富于创造性，促进党建工作与互联网的融合共生，20XX年3月以来，长沙县探索推行党建O2O服务模式，以老百姓喜闻乐见、容易接受的“微信”为载体，把主要用于服务业的O2O商业模式（线上支付购买商品和服务，再到线下享受服务的模式）引入党建服务，实现“线上”点菜下单，“线下”接单服务，开启了“党建+互联网”的互联网工作新格局。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长沙县针对当前形势，立足县域实际，积极转变工作理念，创新工作举措，充分发挥党建引领作用，广泛凝聚各方力量，以党建O2O服务为抓手，着力将党建工作与经济社会发展有机衔接融合起来，拓展服务领域，丰富服务内容，深化服务效果，向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳等领域延伸，切实打通党员干部联系服务群众“最后一公里”。1.注重顶层设计，确保探索有方。围绕“怎么建、建什么”等主要问题，加强顶层设计，引领党建O2O实践探索深入开展。一是出台“2+2”规范文件。由于党建O2O是新鲜事物，为着力加强该项工作制度化、规范化建设，20XX年12月，县委印发《关于在全县开展党建O2O服务的实施方案（试行）》《长沙县党建O2O服务管理暂行办法（实行）》2个规范文件，及《镇（街道）党建O2O服务工作手册》《村（社区）党建O2O服务工作手册》2个操作手册，形成了2+2的规范性文件。同时，镇（街道）建立健全党建O2O服务微信群管理制度、管理员和民生快递员的考核办法和奖惩制度，切实保障党建O2O规范有序运行。二是明确了“到户到人”职能职责。明确各单位、各镇（街）党组织书记（局长）是第一责任人，分管党建的副书记为主要责任人，其他班子成员为具体责任人。同时，镇（街道）研究制定了符合本单位的镇（街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道）、村（社区）、组（居、网格、片区）三级对接办法，充分理顺党建O2O服务流程，把责任落实到部门、到科室、到人，确保群众提交的诉求和问题有人回复，回复及时，回复让人满意。三是实行“四级四分”办事程序。按照“集中受理、分类办理、限时办结、过错问责”“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”“属地管理”等原则，县、镇（街道）、村（社区）、组（居、网格、片区）通过微信建群四级分组、信息传递四级分流、问题整理四级分类、事务处理四级分办的“四级四分”法，建立起四级联动、上下互动、覆盖全县、高效便捷的党建O2O服务体系。2.注重两线并行，确保推进有力。党建O2O服务模式从探索之初，就注重虚拟微信和实体服务并驾齐驱，线上线下同时运行，推动了工作实效。一是建立四级“线上”微信平台。组建县、镇（街道）、村（社区）、组（居、网格、片区）四级微信群，党政班子成员、科室站办所负责人、业务骨干、党员干部和人民群众分层加入微信群，实现全县微信“网格化”。同时，依托“长沙县共产党员网”，开发建成以“长沙县党建O2O”为核心，连通全县18个镇（街道）公众号和县直单位管理员的集群微信公众号，面向全县党员干部群众提供学习教育、咨询求助、反馈问题、建言献策等在线服务。二是搭建四层“线下”实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体服务。为了防止“线上”服务“空对空、虚对虚”现象，探索建立了县、镇（街道）、村（社区）、组（居、网格、片区）四级党建O2O服务站（办、点），即便县级设立党建O2O服务工作办公室，镇（街道）设立党建O2O服务中心，村（社区）设立党建O2O服务站，依托党建服务中心设立“党建O2O”服务窗口，组（居、网格、片区）以及人口相对集中的楼盘等设立党建O2O“线下”服务点，用于联系沟通、现场查勘、领办代办等公共服务，为居民提供家政服务、购买商品等方便、快捷的社会服务。三是促成四维“两线”互动融合。充分运用信息化技术和新媒体，推行富有时代性和创造性的党建O2O服务模式，搭建“线上”“线下”两个平台，推行“线上收集—线下反馈—走访服务—结果上报”的四维方式，让“线上”“线下”融合互动，实现群众“线上”点菜下单，干部“线下”接单服务。3.注重民生导向，确保服务有效。坚持党建工作优先惠及民生，实现党建O2O服务与民生互相促动、互为保障，从而赢得群众支持。一是建立优秀“两员”队伍。“线上”组建平台管理员，“线下”组建民生快递员。管理员由熟悉党建工作的党员干部担任，负责微信（群、公众号）的管理与维护，民生快递员从各组（居、网格、片区）积极分子中选取，负责走访联系群众并落实代办群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com诉求，实行“点对点”的服务，并分片联系困难群众。目前，已建立起218人的党建O2O平台管理员队伍，1633人的“民生快递员”队伍，共分片区责任到人联系群众户数达65031户。今年，长沙县还将建立1+（3+X）的“组团式”服务团队，将镇村干部、党员模范先锋、退伍军人、大学生村官等充实到“民生快递员”队伍中去。二是拓展民生服务事项。打造党员活动阵地，微信平台开设“微党课”“微讨论”，编办“微故事”“微杂志”，随时随地组织党小组在召开“语音会议”“视频会议”，让党员干部随时能参与组织活动。办理民生事项，主动向精准扶贫、产业发展、民政救助领域推进，实时解决群众困难、答复政策咨询、申请各类救助。今年，还将继续建设一批高标准党建O2O线下服务示范站点，利用社会组织、专业团队为居民提供放心食品、净菜配送、水电气缴费、电器维修等多样化服务，开通为民服务便捷之道。三是提高民生服务时效。针对联系服务群众“最后一公里”始终“走在路上”的问题，推行“限时办结制度”，明文规定各类民生事项10日内的办结期限，确保群众诉求和问题能得到及时办理和答复。对党建O2O工作人员办理回复结果，群众满意不满意、高兴不高兴，“点个赞”“踩一脚”在平台上人人知晓。在集群公众号还可实时查询“微心愿”“咨询求助”“意见建议”的办理进度，查看办结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事项、待办事项，确保问题切实得到解决，让群众看得见服务实效。4.注重凝聚合力，确保工作有为。强化工作保障，凝聚工作合力，确保工作实效。一是强化组织保障。思想高度重视。县委书记大力支持，先后三次做出重要批示，为工作开展指明了方向、明确了任务、提供了遵循。县委组织部部长亲自调研、统筹调度，推动党建O2O向纵深实践。县委还在党代会报告中将其作为党建工作重点进行部署，引导党建O2O由点向面发展。成立领导机构。设立了专门的长沙县党建O2O服务办公室，各镇（街道）对应成立党建O2O办公室，村设立党建O2O窗口，负责工作统筹、协调、指导、督促服务。强化硬件支持。党建O2O服务工作配置了专门的电脑设备，部分有条件的镇还为管理员配备智能手机，专用于党建O2O服务工作，为所有的管理员和“民生快递员”进行流量补助。二是强化宣传保障。制作了党建O2O视频宣传片，在镇（街）宣传显示器上进行实时播放。印制了服务宣传卡，发放到每一位群众手中，让干部群众广泛知晓。在政府网站开设宣传专栏，搜集党建O2O服务中的典型案例并汇编，推广先进的运营模式。对推动党建O2O服务中想办法、有措施、见成效的的单位进行通报表扬，并召开现场会推介经验。三是强化激励保障。把党建O2O工作开展情况纳入到年底绩效考核，每月秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通报定期公布本级党建O2O服务平台事项的受理率、回复率、办结率、满意率，进行日跟踪、周调度、月总结、季督查、年考核。要求办理的事项在微信群内公示，在日常工作中晒出成绩、比出差距、干出实绩、逼出内生动力。同时，部分镇（街道）采取以奖带头的方式，按“民生快递员”总人数30%的标准设立小额奖励经费，每半年进行一次总结表彰。三、试点成效党建O2O服务平台是联系服务群众的重要载体、了解民意的有效渠道、网络问政的重要方式，是实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧的重要平台。我县探索推行党建O2O服务模式被中国共产党核心期刊、“全国十佳文摘期刊”——《党建文汇》专题报道，《光明日报》、《长沙晚报》、《长沙通讯》等具有较大影响力的报纸刊物也多次进行宣传推介。1.利用新媒体，创新工作方式，实现了党建工作效率倍增。党建O2O服务将党建工作置于微信公众号上，并建立实体的服务平台，创新性的建立“线上”“线下”两条线，实现了党建方式的功能性跨越，取得了较好的成效。一是突破了传统条件限制。由于农村党员经常处于农忙状态，又有部分党员长期处于流动在外打工，导致党建工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展经常受到诸多限制。通过党建O2O微信群，可以实时、实地、实效的进行一系列党建活动，让党员随时随地参与学习教育、接受组织管理，有效打破了学习教育的时间空间界限，加速推进了党建工作方法由传统走向现代化。如，利用党建O2O微信群，即时发布工作通知、公告等，实时接受咨询服务，解决了沟通受地点限制、电话联系费时等问题；利用微信方便、快捷、便于浏览的优势，及时传达各级工作要求及领导讲话精神，使党员群众掌握基层党建工作动态。二是拓宽了基层工作渠道。过去的党建，经常是“开开会、发发言、表表态”，党内生活形式较为单一，长沙县的微信（群、公众号）既是部署工作、传达精神的有效渠道，更是基层党务工作者晒实绩、推亮点的重要平台，有效拓展了党建工作的深度与广度。如，各级党组织利用微信（群、公众号）开展党员教育培训、“三会一课”、谈心谈话等，既丰富了党内生活的开展形式，又促进了党内民主。又如，果园镇将党建O2O微信与法治工作结合，开展“每周一题”法治送学竞答活动；黄花镇利用节假日，通过党建O2O服务平台对外出务工党员和流动党员广泛开展网上送学；金井镇流动党员利用党建O2O微信群交纳党费等。三是凝聚了干群之间合力。通过“线上”“线下”双向融合，打破了原有的封闭状态，在干部与群众之间架起了一座沟通的桥梁，实现党组织与党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员、党员与党员、党员与群众多重互动，切实地将党员与周边村（社区）、群众连接起来，党群、干群鱼水情也在进一步增进，对于推动党建工作起到了事半功倍的效果。2.借助新平台，提升工作水准，实现了为民服务水平倍升。充分借助手机微信平台，将党建工作与民生事项结合起来，收集并传达民情民意，及时解决群众难题，实现了为民服务的水平提升。一是破解了工作难题。以前，党委政府要收集社情民意、宣传政策方针，都要通过会议形式或者挨家挨户走访，工作时效性不高。另外，村（社区）居民办事、反映问题经常要在县直部门、街道、村之间多次来回跑，费时又费力。党建O2O微信平台自运行以来，呈现出“线上”“线下”信息交互速度快、党员干部参与热情高、为民办事效率高、基层群众认可度高等特点，“信息跑路”替代“群众跑腿”，有效破解了基层工作中社情民意掌握难、政策精神传达慢、交流办事环节多等难题。如高桥镇有群众在集群微信公众号咨询残疾人补贴事项很快就得到回复，群众办事逐步变得不用“兜圈子”，不再“绕弯子”。二是落实了工作职能。党建微信平台建立后，镇村充分发挥其综合服务功能，开展宣传政策法规，化解矛盾纠纷，代办群众事项，解决实际问题，使得党建工作由虚转实，基层党组织的政治引领功能、组织服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务功能都得到了实实在在的增强。如浔龙河村利用微信群开展微心愿活动，为老年活动中心购置老年人书刊读物、为留守儿童送去书包和文具、为敬老院老人们带去生活用品等，让惠民“落在身上”；黄花镇利用O2O平台帮助困难群众筹集医药费、促进民众就业、找回遗失物品等，真正把党建融入到民生服务中。三是形成了工作实效。利用“线上”“线下”两个平台，向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳工作深入融合，可以24小时接受群众反映，实现了服务覆盖无空白，让群众看在眼中，乐在心里，直观地体现在感受上，取得了较好的社会效应。截至2月底，长沙县党建O2O四级微信群共计收到群众事项和诉求14637项，办理办结14100项，办结答复解决率达96%，群众满意度达95%；集群公众号自20XX年10月试运行以来，收到诉求、心愿等共计774项，累计办理办结768项，办理办结率达99%，群众满意率达95%。3.搭建新渠道，延伸工作触角，实现了党员干部活力倍强。通过党建O2O服务平台，将党员干部切实的推到“前台”，使得他们的服务意识得到加强，作用得到发挥。一是激发了党员干部的热情。在微信（群、公众号）平台收集党员群众意见建议、群众诉求，全过程公开党员干部回复、办理情况，切实保障了党员群众党务政务监督权、参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与权、知情权，既让党员群众知道干部“干什么”“怎么干”“干得怎么样”，又让干部知道党员群众感觉怎么样，效果好不好，培养和提升了党员的“组织感”“责任感”和“价值感”。二是强化了党员干部的监督。微信群具有实时、公开、透明的特性，村务、财务、党员义务信息都要在党建O2O服务平台公示，经人民群众雪亮的眼睛审核，所有事项保证了在阳光下进行。同时，群众发现有“四风”问题、党政机关干部不作为慢作为问题以及损害群众利益问题，可以随手拍照、实时发送，一方面提高了党员干部的办事效率和办事能力，另一方面更加织密了一张全覆盖、无死角的党员干部监督网络。如，开慧镇在党建O2O微信群按季度公示公开党员“三务”分类积分管理考核情况，党员的积分、排名情况都在群众的监督之中。三是发挥了党员干部的作用。党员干得好不好，群众心里有杆称。党建O2O微信群实现微信“线上”点菜下单，党员干部“线下”接单服务，使得党员能充分参与到里面来，切实发挥好先锋模范作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生。一年多的探索，党建O2O服务惠民受到处处点赞，让群众享受“民生成果”的同时，党组织和党员干部的公信力和号召力在大幅提升，联系服务群众最后一公里的问题得到有效破解。四、经验启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建成效决定了其他政绩成效的高度与深度，长沙县把加强和改进党的建设工作融入到互联网+的工作中，探索出了党建O2O服务模式，为实现“强南富北、民生立县、挺进五强”目标创造了较好的经验，也为新形势下提高党建工作科学化水平探索了实践路径，提供了有益启示。启示之一：做好党建工作的前提在思想高度重视。在一些人眼里，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。但是，长沙县把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“发展是硬道理，党建是硬保障”的党建理念，将党建O2O工作服务项目化、项目责任化、责任具体化，从压实各级党组织主体责任和党组织书记“第一责任人”责任入手，建立起四级微信平台，搭建集群公众号，其重视程度之高、研究部署之多、参与人数之众，不亚于项目建设。实践证明，只有在思想上重视抓党建、行动上不懈抓党建，党建O2O才能有探索实践的可能和空间，才能真正实现“让基层强起来、重心重起来、基础实起来”的愿望，才能让党组织成为基层治理的中流砥柱，为经济社会发展提供不竭的源动力。启示之二：做好党建工作的关键在不断改革创新。改革释放红利，创新激发活力。在抓党建的过程中，长沙县借鉴和引入互联网模式，充分利用干部群众使用智能手机较为普及，对微信较为喜爱的特点，探索实施党建O2O服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务模式，是党建工作与时俱进，实现思维方式、方法手段不断改革创新的重大探索，不仅有力推动了党的建设工作落地生根，也使得党建工作成果转为切实服务民生、密切干群关系的强大抓手。长沙县党建O2O模式的成功实践表明，改革创新是党建工作的活力之源，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路，只有以改革精神推进党的工作形式和工作机制的不断创新，党的政治优势、组织优势、作风优势才能不断焕发时代光芒。启示之三：做好党建工作的重点在做实结合文章。在新的形势和历史条件下，要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领人民群众过上更加幸福美好的生活，就要善于用统筹的理念、开放的视野，把党建工作充分地融入到中心工作、重点工作各领域。长沙县实施党建O2O服务模式，就是找准党建工作和民生工作的最佳结合点，使党建向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳纵深推进。可以说，适应了基层党员群众的根本需求，体现了融合发展的新要求、新理念。从探索实践中我们可以看到，党建工作的结合文章做得越广越深，党的建设水平就越高越强，只要我们自觉坚持把党的建设与发展大趋势结合起来，与中心工作统筹起来，党的建设这篇大文章就会越写越壮观。启示之四：做好党建工作的动力在激发党员热情。事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业成败、关键在党、核心在人。要创造无愧于时代无愧于人民的政绩，就是要通过积极调动基层党员干部干事创业激情，让党员干部成为推动地区发展的中坚力量。长沙县的党建O2O之所以突出、成效显著，就是将广大党员、基层干部的热情充分的调动了起来，让他们在微信群里晒成绩、比业绩、亮风采，提振了党员的精气神。实践表明，只有始终把人的因素放在首位，充分激活党员干部的内在动力，党建工作才能落地生根、充满活力。湖南长沙开福区“智慧党建”扬帆起航20XX年03月03日09:42开福区隶属于湖南省长沙市，位于长沙市主城区北部，下辖16个街道，土地总面积188平方公里，总人口60万。现有基层党组织923个，其中直属党工委26个，9个行政村党组织，98个社区党组织，196个非公经济和社会组织党组织，党员总数22386人。近年来，开福区委组织部注重探索“互联网+党建”工作的新路子，开发了“开福先锋”智慧党建平台，为党建工作插上了“智慧”的翅膀。一、工作背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着新媒体的迅猛发展和广泛应用，以及新时期党员自主性、流动性、分散性明显增强的特点和党员群众诉求日益多元的趋势，传统的党员教育管理方式已不能适应新时期的要求。20XX年湖南省政府办公厅印发《湖南省实施“互联网+”三年行动计划》，规划了我省未来3年的“互联网+”建设目标。换乘“互联网+”这辆快车，实现党建与现代信息技术的融合，这也是新时期基层党组织建设的新思路、新方向。开福区紧紧把握党建工作信息化的趋势，结合党员结构特点，贯彻“互联网+党建”的工作理念，积极打造“开福先锋”智慧党建平台，充分发挥互联网优势。在长沙城北扬起一阵清新的“微”风，成为全面从严治党的新抓手，党员教育管理的新平台。二、主要做法（一）突出“实用性”，创设“三大板块”。针对开福区基层党建工作实际、党员结构特点和广大党员群众的现实需要，“开福先锋”创设了“找组织”、“过生活”、“淘服务”三大板块栏目，直接打通了服务党员群众的“最后一公里”。1、一个“定位器”，引导党员“找组织”。一张地图“找组织”创造性地拓展了广大党员寻找组织、亲近组织的渠道。让整个开福区的党组织变得清晰，平台也积极做好党组织“营销”，将党建风采、“党讯快递”、“党代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表直通车”、书记项目、合格党员、“两学一做”的相关信息同步到“找组织”栏目中，方便了党员积极参与党的活动。2、一颗“传感器”，指导党员“过生活”。“过生活”栏目是用于调动党员过好组织生活，督促党组织开展好党内工作的特别设计。该栏目涵盖了“党员学习库”、“三会一课”、“党员考核”、“建言献策”等功能。“实时感知、互联互通”，“开福先锋“智慧党建微平台就像一个传感器，建立了党员与党组织的沟通桥梁，增强了组织生活的吸引力，使党内生活常在党员身边。3、一台“助推器”，倡导党员“淘服务”。要服务，上网淘，“淘服务”栏目结合“开福先锋”APP软件为党员队伍创设先锋模范岗。针对党员个人、党组织设计“淘公益商城”、“爱心ATM”、“爱心众筹”等服务选择窗口，将各项支部公益活动、志愿服务、群众需求罗列成线上商品一样让党员、党组织自主选择。在“开福先锋”APP平台上，志愿服务面向街道所有党员开放，不局限个别组织，动员效率得到了大幅提升，以此带动全区党员同志自觉地知民情、解民困。（二）突出“实际性”，深化“三建”工作确保“开福先锋”的有效运行，让智慧党建的新理念在党员队伍中扎根，使各级的党建工作充分与“开福先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com锋”进行衔接配合，深入推进“队伍建强、阵地建好、制度建全”为主要内容的“三建”工作，全面夯实智慧党建工作基础。1、队伍建强。选优配强专职党务工作者负责智慧党建微平台管理工作，构建区、街道、社区（村）三级党务管理服务平台，打造覆盖全区的立体型党建工作阵地。同时注重各级平台管理员的业务技能指导，对管理智慧党建微平台各级党务工作者进行分批培训，并统一印发了《开福区智慧党建网络信息平台后台系统管理员操作手册》。通过培训让各级党务工作者全面掌握“开福先锋”智慧党建平台的后台操作，及时上传更新党建信息，并要求参训人员回到各组织后在支部党员大会上进行智慧党建平台的宣传推介，并对平台前端应用进行转培训工作，迅速扩大平台影响。2、阵地建好。建立“智慧党建”体验馆，由智慧党建专职党务工作者对平台系统进行日常维护、信息资料更新，同时，对接各级党组织在操作平台时出现的问题，及时根据反馈信息对平台功能进行调试改良，在一定周期内需针对党建工作的新情况、新主题，对“开福先锋”智慧党建平台进行升级与相应的模块改造，确保平台功能随时和党建工作的具体需要保持同步，与时俱进，实现平台价值。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、制度建全。制定《“开福先锋”管理员操作制度》、《“开福先锋“网站信息发布管理规定》、《“开福先锋”党员积分管理制度》和《“开福先锋”积分兑换制度》，进一步规范“开福先锋”智慧党建平台的制度管理，明确管理员责任，确保平台规范、有序运行，全面提高党建工作的效能，提高党的建设和组织工作科学化、制度化、规范化水平。三、取得成效一是提升组织管理水平，党员管理更科学。针对过去“牛皮袋子加铁柜子”的传统管理方法，“开福先锋”智慧党建管理平台通过突破传统以资讯为主导的模式，将“资讯”、“党务”、“学习”等内容进行整合，依托智慧党建云平台开发了组织信息管理栏目，进行了“党员信息库、组织信息库”双库建设，为每个党组织和党员建立电子档案，并对变化情况进行定期更新维护，随时可调取信息和进行数据分析，查阅资料更加便捷，保密性能也大为提高，工作模式实现了由“书面交流”到“资源共享”的转变，实现组织管理、党员管理、新闻管理、学习教育等功能的一体化、平台化，为基层党组织和党员提供了快捷服务、海量服务、精细服务和个性服务。二是提升党员教育水平，党员教育更深刻。“开福先锋”智慧党建微信服务号上设置了“党讯快递”、“两学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一做”、“三会一课”、“学习库”、“先锋讨论圈”等板块，能实时对各基层党组织开展党建工作和活动，以及党员开展活动情况进行记录、统计、分析、评分、自动排名，并将结果推送到“查看比学”页面。上线运行以来，每天发布党建知识和组织工作动态，以丰富的内容、翔实的资料和直观的形式，为广大党员搭建学习交流平台，学习累计访问量超过万余人次。实现了由“被动学习”到“主动求知”的转变，从“说教”向“互动”转变，提升党员队伍自主学习的能力，培养自主学习的良好习惯，进而提升整个党员队伍的素质，使党建工作焕发出新的活力。三是提升党员服务水平，组织生活更有味。要服务，上网淘，在“淘服务”里，将全区党员志愿服务资源分为义务劳动、便民利民、环保公益等8大类38小类，党员与群众可通过平台发布服务需求，不受地域限制查找自己所需的服务信息，迅速形成服务配对。通过搭建志愿服务供需网上速配平台，整合民生服务资源、强化为民服务功能，为辖区广大党员群众提供多元化、个性化、精细化服务。不积跬步，无以至千里，服务积分还有“网上兑”这一功能。通过制定积分奖励办法，引导和鼓励广大党员传递爱心、接力服务，对服务项目发起者、服务接受者给予组织积分、反馈积分，形成“有参与即有得分”积极导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向；同时设“爱心ATM”以积分赠送的方式，广泛开展网上服务帮扶活动。基层党建关乎大局，关乎民生，关乎长远，开福，开启幸福的地方，20XX年，开福区实现地区生产总值800亿元，完成地方财政总收入133亿元，税收总量连续两年居全省城区首位。面对未来开福区的决策者和建设者们雄心万丈，豪情满怀，强盛、精美、幸福、厚德的现代都市新名片越擦越亮，开福这艘航母正加足马力、破浪前行，驶向“升级发展、成就北富”的彼岸。神华神东煤炭集团：“互联网+党建”创新党内政治生活平台20XX年11月03日10:23神华神东煤炭集团有限责任公司是我国首家2亿吨级煤炭生产基地。公司党委所属矿处党委（总支、支部）45个、基层党支部595个，党员8792名，约占全党党员的万分之一。20XX年1月起，聚焦管党治党中存在的突出问题，应用“互联网+”思维，历时两年研发了党建信息平台，20XX年1月起全面应用，收到了明显成效。党的十八届六中全会后，更名为党内政治生活平台，成为增强政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性、时代性、原则性、战斗性的有力抓手，为各级党委、企事业单位提供了严肃党内政治生活的信息化解决方案。一、项目背景党的十八大以来，持续开展了党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等党内教育实践，取得了突出成效。但基层党建工作长期存在的问题，毕竟积弊深重。严肃党内政治生活，远没有达到定势，假大空的问题尚未根除，随意化、平淡化、庸俗化的问题严重存在。假大空，基本特征是缺乏问题导向。政治理论学习云山雾罩，既不联系党员队伍的思想实际，又不联系工作实际，学习念文件，笔记写标题，讨论表决心，落实喊口号。一些党员领导干部参加党委中心组学习人到心不到，有的甚至以核心业务繁忙为托词，经常缺席集体学习也不补课，言谈吐语停留在十八大前的常用言词也不以为然。民主生活会、组织生活会前紧后松，只见听取意见，不见解决问题；只见对照检查，不见整改落实；只见就事论事，不见立规执纪。随意化，表现在开展活动不经常，无计划，难评价。“三会一课”不落实，不健全，不规范，久而久之，潜规则乘虚而入，影响和支配党员的思想行为。贯彻民主集中制缺乏刚性约束，说起来是根本制度，做起来伸缩空间很大，重大决策的动议、酝酿、审议、表决、执行存在随意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性，党内政治生活对此难以干预。一些党员领导干部参加双重组织生活不自觉、不严肃，表面上是以工作繁忙为托词，本质上是不知道党内政治生活为何物。平淡化，就是党内政治生活缺乏思想性、政治性，与党员思想和工作实际“两张皮”。政治理论学习习惯于念一念，讲一讲，听一听，不少人还在真学真信真懂真用的大门外边，不能直面问题，没有给心灵解锁的“钥匙”。开展批评与自我批评，不直面问题，表象问题抢先谈，敏感问题回避谈，共性问题大家谈，深层问题无人谈。会上不动真批评，会后不较真整改。批评意见立了清单，问题整改建了台账，但雨过地皮干，多数落实任务前紧后松，最后不了了之。庸俗化，就是形成潜规则，市场交换，投桃报李。有的党员干部会上会下看领导脸色说话，看上级眼色行事，一切为了讨上级喜欢，不论是非、真假、对错。召开民主生活会，提批评意见会前相互“沟通”，达成“应对协议”，经过多次彩排才“精彩上演”。一些地方、一些党员，在党内互称“同志”也不理直气壮，有的热衷搞依附关系。不合格党员难认定，难退出。思想政治建设与作风建设状况难考察，难评价。党内政治生活不严肃的状况旷日持久，变成一种常态，致使党组织教育党员、监督党员、管理党员的政治功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能严重退化，部分党员和干部对党组织存在感严重缺失，有的世界观、人生观、价值观发生严重扭曲，反过来恶化了政治生态。如果这些问题得不到解决，党组织的政治功能必然一级比一级弱化、基层党建工作必然一级比一级虚化、党员教育管理必然软化、淡化、边缘化，全面从严治党就难以真正落实。二、制度设计互联网本身不产生理想信念，但其蕴含的原理，与党的肌体、细胞之间内在关系的机理深度契合。神东煤炭集团党内政治生活平台以党章为根本遵循，以上述问题为导向，给每一个党组织建立了一个应用终端，给每一个党员建立了一个信息账户，以党员与党员、党组织与党员之间互联互通为支撑，创新了三个五步法。（一）党员主体教育五步法：第一步，党员自主学习。领会中央及上级党组织基准要求，做好向党中央看齐的“功课’。学习课程自主选择，学习时间自主安排，学习成果自动分享，学习积分自动形成。第二步，党员在线承诺。对照党员标准，结合岗位责任、核心业务等情况，自我查找不符合、不适应、不到位问题，制订阶段性目标，向党组织和群众作出承诺，经支部审核，在平台公开，接受党内外监督。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三步，自主履责践诺。党员对践诺行为、措施、结果和效果，按月度或季度在线记载，开展自我批评。支部书记对党员践诺行为有效性作出判定，对承诺不聚焦问题的，践诺行为不实的，判定为无效，平台运行中止。党员按要求完成整改后，平台恢复运行。第四步，党员相互评议。根据每个党员承诺、履责践诺、开展政治学习、参加组织活动、完成组织任务、日常表现、工作绩效情况，每月或每季相互进行评价，对每位党员季度提出至少一条批评意见，平台自动反馈，整改落实情况在次季度承诺践诺中回应。第五步，积分考评应用。党员综合积分平台自动形成。党组织以党员综合积分为基础，季度开展一次党员综合考评、年度开展一次党员民主评议，对不合格党员进行组织处置。季度平台显示不定格党员，支部书记进行约谈提醒。半年评价为基本合格的，支部召开支委会，对该党员进行谈话，要求限期整改。年度评价为不合格的，支部召开党员大会讨论，提出处理意见，并提报上级党组织调查核实审定，严格按照组织程序，慎重进行组织处置。（二）党组织主体责任五步法：第一步，明责。党员领导干部在第一季度制定落实全面从严治党主体责任清单，包括责任内容、风险辨识和管控措施，经党委会审定，进行在线承诺。党组织通过平台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com适时下达党建工作任务。第二步，传责。从公司党委做起，逐级进行责任约谈，将主体责任和压力传导到各级党组织，对号入座到每位主要负责人、班子成员，并逐级向下延伸至矿处单位的区队和科室，做到党员干部全覆盖。第三步，履责。党员领导干部对照责任清单按季度进行履责践诺，做好在线记录。重要会议、重大活动、关键程序等全过程实时记载，把自己摆进去，作为评价的重要依据。第四步，评责。应用平台对公司和矿处两级党组织、主要负责人和班子成员履行主体责任情况进行统计分析，确认责任落实是否到位。上级党组织书记对下一级党组织书记在线公开点评。第五步，问责。按照《中国共产党纪律处分条例》和公司党建工作责任制实施办法，对主体责任不落实的领导班子和党员领导干部进行问责。（三）党委重大决策五步法：对党委会议、党内重大主题教育、民主生活会、组织生活会、党员民主评议及其他专项活动，实现部署、实施、督查、考评、追溯全过程上线运行，自动评价。第一步：启动。发出会议、活动通知到每位参加成员，做到安民告示。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二步：酝酿。各环节应用平台提交方案、意见建议，酝酿过程在线流转。第三步：初核。党组织负责人对酝酿情况进行初步核实，审定是否具备决策或实施条件。第四步：议决。召开会议，集体研究决策，形成方案措施。会议过程实时记录，意见自主提交，结果在线记载。第五步：实施。责任人按决策精神抓好落实，并就实施情况在线反馈，组织确认、考核评价。上述三个五步法把党组织的肌体健康与党员的细胞活力发育构建在网上，贯彻落实习近平总书记加强党员、党组织、党内政治生活的管理“在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来”的部署要求，形成了党组织与党员双向循环的党内政治生活常态化、长效化的载体与机制。三、应用效果目前平台在线党员8226名，占到党员总数的94%（离退休党员居住分散、不会应用计算机暂未上线）。公司近600个基层党支部、45个矿处党委（总支、支部）和公司党委同步应用，完成了8个季度的循环。1、解决了煤矿倒班生产党员学习时间不统一、学时难考评等问题。建立网上课堂，上传党性教育课件1515个，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员每年人均在线学习60小时；学习习近平总书记重要讲话读本23658人次，人均4次；学习《共产党宣言》6635人次。撰写学习心得体会4.4万篇。2、党员在平台上亮明身份，叫响“我是共产党员”。把握改造客观世界与改造主观世界、远大理想与岗位奉献的内在关系，开展自主承诺，解决了党员混同于普通群众的问题。20XX年季度平均承诺率91.4%，20XX年上升到96.5%。3、深刻唤醒了党员意识。党员持续循环自我查摆整改问题，有效解决了党性教育与实际工作“两张皮”、党员领导干部不能自觉参加双重组织生活的问题。4、以季度为节点，实现了党员批评与自我批评的常态化。承诺践诺的过程是自我批评的过程。党员间互相评议，提出批评意见，达到红脸出汗、咬耳扯袖。两年来党员提出批评意见317046条，党员每人每年整改20个问题。5、两年来，平台季度或半年对党员的自动综合积分，等于一次政治体检，对每位党员出具“优秀、合格、不定格”的“健康检查报告”，低于基准分数的要进行思想政治亚健康的“预警”公示。以20XX年为例，受到“预警”的党员比例，一季度平台运行第一个循环，为34.1%，到四季度下降为3.2%；应用平台处置不合格党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com14人。6、基层党组织按平台设定开展党内生活，及时记录公开，有效促进了党内组织生活的开展。基层党支部召开“三会一课”46334次，平均每年38.6次，实现了常态化、制度化。7、平台按党组织和党员职责定位进行角色分配，制定了相应的路径、载体、流程。两年来，公司党委下达重点工作任务36项，主题活动、信息上报实时记录考核，上级党组织进行基准把关效果明显。8、有力促进了党务公开。从公司党委到基层党支部，从公司党委书记到无职务党员，4万多份“两学一做”心得体会全部在线展示；依托平台组织了公司、矿处领导班子上年度民主生活会整改落实满意度测评；“两学一做党员变化”大型问卷调查与典型案例征集，8000多名党员参与测评，3000多名党员报送了案例，有的感人至深。9、建立了各级党组织和领导班子加强思想政治建设的大数据。召开20XX年度民主生活会、组织生活会，开展民主评议党员时，从公司党委到基层党支部，从党委书记、董事长到生产一线的无职务党员，在党内政治生活平台上做了五步循环，包括下达方案，谈心谈话；征求意见，撰写提报党性分析材料；公开党组织对照检查材料；召开会议，平台全程实录；建立整改台账，通报整改方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com案。后续整改，纳入自动积分评价，低于基准要求的，责令返工补课。10、给落实全面从严治党主体责任，提供了有力抓手。公司党委制定了《落实全面从严治党要求的意见》，使阶段性实践上升为制度，转化为刚性约束。建立了各级党组织和领导班子贯彻民主集中制的运行载体，实现党委会议程序严格，酝酿充分，责任明确，记录真实痕迹永存，问责追究有案可查。重要节点实时记载，自动积分考评。依托平台支撑组织了四次党建工作绩效考核，奖励矿处党组织55次，公司党委书记在平台上对基层党组织书记抓党建工作述职评议进行了两轮公开点评。公司党委先后3次对主体责任落实不力的9个矿处党组织进行问责。责令三个党组织召开专题民主生活会，查摆整改突出问题。四、启示探讨四年多来党内政治生活对接现代信息技术的研发应用，实现党员主体+互联互通+有轨有矩+留痕留印，使党内政治生活成为可视可见、可把握、可评价、可追溯的有机体。这一创新实践，使我们深受启发：1、必须把握和体现党员细胞与党组织肌体互联互通的内在关系，以党员主体作用为起点，打造基层党内政治生活持续循环运行的生命体。培养党员的主体意识，增强党员对党的事业的自觉认同、自觉参与和自觉奋斗的自主意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识，对党员行使民主权利作出制度保障，以强制性和约束力激发党员的责任感和使命感，使其积极参与到党内政治生活中来。党员主体作用激活党内政治生活，党内政治生活激发党员的主体作用。2、必须以党章为原教旨，进行制度设计，把固化基层党建工作的生动实践成果与发挥互联网技术优势有机融合起来。严格依照党章规定，对党内政治生活，作出精准的制度设定，线上线下，环环紧扣，绵绵用力；使党员长周期的思想政治建设状况有迹可循，既形成党内政治生活、党内监督源于每一个党员、每一个支部客观真实的海量数据，又必须防止泛信息化、搞繁琐哲学的问题。3、必须把各级党组织的主体责任与党在基层的思想政治建设基础优势对接起来。建立明确的路径、直观的载体、刚性的监督、严密的问责机制，实现客观公允的评价，使压力变为动力，使全面从严治党真正全覆盖，严起来，实起来。老国企，新党建——运用互联网+党建新模式，打造信息化党建管理平台20XX年09月20日10:10秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com西北电建四公司成立于19XX年10月，是一家有着60多年光辉历程的电力建设施工企业，现隶属于中国能源建设集团股份有限公司西北电力建设工程有限公司。多年来，公司党委不断探索，积极创新，为公司党建工作注入不竭动力。公司也先后多次荣获陕西省国资委颁发的“先进基层党组织”和全国总工会颁发的“全国模范职工之家”等殊荣，尤其是施工总承包的西安博思格工厂工程一举夺得西安市“雁塔杯”、陕西省“长安杯”、全国首批绿色示范工程、全国建筑最高奖——鲁班奖。公司主要经营指标连年刷新历史，都充分体现了党建工作的鼓动、推动、带动作用。面对优异的成绩，我们不断思考。如果说停留在纸笔上党建基础模式为党建工作的1.0时代；围绕企业发展中心创新党建模式为党建工作的2.0时代，那么基层党建工作的3.0时代就是融入互联网+党建新模式。一、党建管理平台运用的背景起因党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的总要求。必须坚持党要管党、从严治党方针。怎样既能发挥党组织的桥梁纽带作用，筑牢后方战斗堡垒，又能助力企业发展，增强企业活力是新时期党的“五大建设”的着力点。当前，信息技术的发展和应用不仅深刻影响着人们的生产、生活和思维方式，也给传统的党建工作带来新的挑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战。特别是互联网+的运用，使各个传统行业迸发出新的火花。怎样适应新生态，提升公司党建工作水平，将让互联网信息技术与传统党建工作深度融合提出思考。随着企业改革的不断深入，各项工作集约化、标准化管理逐步推进。党务工作涉及面广、环节多，党务工作者兼职化严重，有些基层党员领导干部抓党建的思想认识不到位，责任意识不强，造成了常常忙于行政工作而忽视党务工作的状况，基层党建工作弱化、虚化、边缘化，而且层层递减，党务工作要求难以落到实处。作为在市场经济条件下的电建施工企业，随着国家建设重点的转移，工程项目向多元化、分散化、短期化转变。分散性、不固定性、流动性成为企业管理新常态，客观上造成党建工作会议、活动难以集中，党组织机构随工程项目变更频繁，工作连续性、稳定性、正常性受到冲击，给党建工作管理加大了难度。面对党建发展问题的新难点，公司党委审时度势，认真分析，不断探索，积极创新，将现代信息技术与互联网络导入党建工作，拓宽了一个全新的工作领域，找到了一个既继承传统党建有效经验又与现代社会发展相融合的窗口——“西北电建四公司党建信息化管理平台”，自主开发并于20XX年4月正式应用，推动了党建工作的科学化和实效性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、党建管理平台的主要做法（一）加强顶层设计，明确责任分工。西北电建四公司党建管理平台是经过公司党委认真分析当前国企党建工作特点，结合公司党建工作实际情况，按照“层次清晰、功能明确、布局合理”的思路，设计开发出来的一款互联网办公系统。为保证党建工作平台的规范运行，按照“统一领导、统筹规划、分工协作、各负其责”的原则，制定《党建管理平台栏目责任分工》，将平台栏目板块分别与公司党建部门人员进行一对一分配，做到专人负责、专人管理、专人审批、专人反馈、专项协调、专人考核。为了确保党组织的有效管理，党建管理平台设立部门级、系统级两大权限。公司党委书记、党建部主任等一级组织拥有系统级权限，进行审批考核；二级党组织书记拥有部门级权限，进行审批上报。通过过程控制，确保党组织桥梁纽带作用。（二）统一标准要求，优化党建工作流程公司党委通过对党建基础工作进行研究和梳理，对业务流程进行合并、简化、调整，将党建工作内容整合为组织建设、班子建设、两个责任等十大类33小项指标，把党建工作的“弹性要求”转化为“量化指标”。结合实际制定《西北电建四公司党建工作量化考核实施细则》，明确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每项指标的工作要求、考核标准、考核方式与结果运用，实行季度考核、年度总评的方式，定期对基层党组织工作进行考核公布，确保工作任务全面完成、重点工作创先争优。在支部管理方面，每个党组织有属于支部管理菜单，内容包括：名称、简介、党员名单等，所在组织都按照实际情况实时更新基础信息，党组织书记请示确认后，公司党建部门人员就能第一时间得知党员内部流转情况和党支部换届等基础信息。在党建基础工作管理中，将三会一课、党风廉政、班子建设、各类学习教育等内容分为会议管理和表格管理两大类。通过添加记录，完成对基础工作的上报。党建基础工作公开透明、考核及时、管理科学，全面促进党建工作规范化、制度化和科学化水平的提升。在新闻宣传管理方面，各党组织将新闻消息统一报送后，由党组织书记审核上报党建工作部专责，通过分类，审核，修改，将具有新闻价值的信息发送至公司门户网站各个栏目，确保了新闻的准确性、新鲜性、重要性和保密性。通过党建要闻、网络党校、网络答题等10个栏目将日常管理、党员教育、工作交流、信息共享、工作考核等功能于一体，为基层党组织提供了全方位的管理与服务。党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建管理平台透明开放的特点，使公司党委更加直观的了解和掌握基层党组织开展工作情况，有针对性地进行指导和评价。依托该平台，工作清单更加明确，工作流程更加清晰，工作督办更加及时，工作考核更加公平公正。（三）强化过程管控，提升管理能效将党建管理平台和公司门户网站相关联，新闻消息、通知公告等内容实时共享。同时，为保证党建管理平台的安全性，党建管理平台的浏览通过门户网＋安全密码的方式登录，基层党组织信息报送增加一道安全锁，并分设管理权限，有效的控制了信息的传输。在调查问卷和考试管理栏目，员工必须通过姓名＋身份证号码登录参与，确保了内容的真实性也保证了程序运行的安全。在内部管理机制的保障下，将基层党建工作实现按月上报考评，季度打分排名，季度考评平均得分为年度考评的依据，确保每一项任务在考核中有体现、有监督、有落实、有考核、有反馈。通过系统自动打分，也激励和促进了基层党工作。三、党建管理平台取得的成效（一）基础工作不断加强，提升了党组织凝聚力经过一年的运行，西北电建四公司党建管理平台系统，基本实现了基层党组织的规范化、科学化管理要求。信息化的网络平台，有效融合了党委的日常工作，通过对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作记录的在线管理，实现了资料存储、规范管理、工作考核一体化，党建工作“一网覆盖”，有效地督导了基层党建工作的扎实开展，形成了良好的互动氛围。通过考核排名及时发现基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，提升了考核结果的公开、公平、公正、透明，并将考评结果及时应用，直接与年度考评、先进评比挂钩，党建考评工作做到得分有依据，扣分有凭证，排名分先后，激发了基层党组织“创先争优”的积极性，基层党组织的凝聚力和影响力得到提升。（二）打造“网络党校”，推进了学习型党组织建设针对公司基层单位流动性大，党员分布广，学习不易组织的现状，利用信息网络容量大、受众面广、图文音并茂的优势，定期将中央精神、法律法规和理论学习资料上传至党建平台“网络党校”栏目，为基层党组织开展学习提供素材。企业党建媒体栏目以富于时代性的网络电子杂志为主，《电建先锋》、《廉政警钟》等载体，刊载干部员工诗歌、散文、小说、书画、摄影等文化艺术作品，交流基层工作经验，展示员工风采，使基层党组织的工作氛围更加轻松活跃。利用在线答题系统，先后开展安全教育知识答题、“识违章、反违章”知识答题、“党章党纪”知识答题、普法依法治企答题等网络答题活动，方便快捷的网络信息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系统，让职工参与率由原来的70%增加到100%，扩大了活动影响面。解决了小、散、远项目组织难、实施难的问题。（三）利用大数据分析，创新党组织活动载体借助网络平台优势，积极探索创新活动载体。通过信息统计手段将员工思想动态，基层支部工作内容汇总收集，找准党建发展方向。同时，也为党建创新工作提供组织保障。在开展的“年度十件大事”、“最美青工”、“八大先锋共产党员”评选活动时，采用网络投票的方式，把决定权交至群众手中,1800余人次先后参与了投票，党员职工参与投票率达98％。活动不仅获得了职工群众的支持，并且起到了学习宣传的促进作用。在新闻报送过程中，通过数据统计，可以统计出基层党组织新闻稿件数量，分析出基层工作方向以及工程重大节点。让党建工作围绕生产经营中心，助力企业发展。公司党委鼓励创新，特别设定了“亮点创新”加分项目，只要基层党组织有特色、有创新、有亮点、有实效的活动及经验成果，经审核通过后最终在季度考核中给予加分。平台运行以来，20XX年全年新闻宣传对外发稿990余篇，为20XX年491篇的2倍多。基层各单位还按照党建管理平台要求，积极推进精神文明建设工作，全年共组织上报十大类37个方面100余项考核内容，在20XX年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度陕西省精神文明建设单位常态考核中，已总得分107.9分完成了精神文明工作。党建管理平台的运用推进的工作，将工作难点变成了亮点。（四）通过考核排名，强化了创先争优意识。党建管理平台在每季度进行管理考核，按照工作标准和要求，平台自动打分考核。避免了人工考核的弊端，更加准确，公正。有效的激励机制，极大的激发了基层党组织创先争优意识，主动结合实际工作，大胆思考、积极创新。公司在季度政工例会中也会让排名靠前的基层党组织传授党建经验供大家学习分享。基层党组织向标杆看齐，向先进学习，形成了“创先进、争第一”的良好工作氛围。（五）绿色办公，节约资源消耗。日积月累办公消耗积少成多，不便于查阅保存等都是纸质材料的缺点。党建管理平台的使用加速了无纸化办公，减少了纸张浪费和存档时的不便利性，将传统的书面资料转换为电子文档，更加方便快捷、一目了然。有效节约资源的同时还便于资料查阅。党建管理平台运用互联网移动办公的开放性，将局限的会议和课堂带到了广阔的经营生产一线，扎根在群众心中，使党建工作更加深入群众，贴近群众，服务群众。总之，党建管理平台的成功运行，推进了党建工作管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理升级，进一步增强了党建工作的开放度和影响力，通过党组织的核心作用的不断发挥，增强了公司的凝聚力、向心力和战斗力，推动了公司创新发展、转型升级新跨越。（芦海艳李易衡）聚力大数据打造云党建——贵阳市建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水平20XX年03月03日10:00管党治党坚强有力，治国才会正确有效。随着世情国情党情的深刻变化，党的建设工作面临前所未有的机遇和挑战。伴随着信息科技的迅猛发展和日新月异的变化，以大数据为代表的信息技术已经渗透至各个领域，这将深刻地改变我们的社会形态、生活习惯、组织方式和行为方式，也将深深地影响党的建设，给党建工作带来新的机遇和挑战。党的建设不但必须适应时代发展要求，为党的理论和路线方针政策的贯彻执行提供政治和组织保障，而且要更加主动地对接和引领时代潮流，实现从“适应”到“引领”的转变。为进一步加强和改进党的建设，提升党建工作科学化水平，近年来，贵阳市依托发展大数据产业的优势，突破传统信息化技术和手段对信息共享和价值提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升的局限，启动大数据云平台“党建红云”工程建设，围绕“强化党员忠诚、记实干部担当”，探索大数据助推大党建的新途径。贵阳“党建红云”建设按照信息化、数据化、自流程化、融合化“四步曲”分步推进。目前，已基本建成了以“一云两库六大应用”为一体的贵阳“党建红云”平台。一云：“党建红云”，两库：基础数据库、行为数据库，六大应用系统：党建APP，“四位一体”干部管理、党务公开、党员干部教育、领导干部个人诚信、视频云服务系统，初步探索了一条“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的路子。【背景起因】党的十八大将“全面提高党的建设科学化水平”作为统领党建工作的核心目标，提高党的建设科学化水平的本质要求在于把握时代发展的规律和党的建设的自身规律，使党的路线、方针、政策适应不断变化的时代要求。党中央指出，要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高服务群众工作水平。习近平总书记对党的建设创新特别是基层党建工作创新提出了许多新思想、新论断、新要求。强调要继承优良传统，深入研究新情况新问题，以改革创新的精神状态、改革创新的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进党的各方面建设的创新，不断提高工作水平；强调既善于用改革的办法破解党的建设中的难题、又善于用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径，努力做到理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。近年来，贵州省委提出各级党组织要运用大数据手段加强、改进和创新党建工作，着力打造“智慧党建”，运用大数据手段提升党建科学化水平。20XX年3月，在全省大数据发展总体设计下，贵阳市启动大数据建设。经过两年的努力，我市大数据发展呈现出“环境初显、业态渐丰、跨界融合、迅猛发展”的总体态势，在多个领域实现重要突破。20XX年2月12日，获批创建国家级大数据产业发展集聚区，标志着“中国数谷”正式落户贵阳。在不到一年的时间里，“数谷贵阳”创造出5个“中国首个”，即：中国首个大数据战略重点实验室、中国首个全域公共免费wifi城市、中国首个块上集聚的大数据公共平台、中国首个政府数据开放式城市和中国首个大数据交易所。20XX年6月，习近平总书记在北京·贵阳大数据应用展示中心视察时指出，“贵州发展大数据确实有道理”；20XX年，李克强总理出席数博会开幕式并发表重要讲话，他评价指出，在贵州、贵阳这样经济欠发达的地方，正在不断挖掘着“钻石矿”、成长着“智慧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com树”，把大数据从“无”生了“有”。为贯彻落实好中央省委的要求，贵阳市提出“以大数据为引领的创新型中心城市”建设，围绕数据的“聚、通、用”，充分挖掘大数据在商用、政用、民用方面的价值。在政用，即运用大数据提升政府治理能力方面，提出要全面推开“数据铁笼”工程，加快推进党建大数据云平台“党建红云”工程建设，推动以大数据为核心的党建工作流程再造，用大数据提升党建工作科学化水平。【主要做法】贵阳“党建红云”建设突出问题导向，紧紧围绕“三个在哪里”（问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里）的思路，遵循大数据应用信息化、数据化、自流程化和融合化“四步曲”，按照先易后难、由点到面分步实施的方式，运用大数据加强党员教育管理、推动组织工作创新、联系服务群众、强化权力监督、提高决策水平。主要做法是：一、以信息化为基础，建设“党建红云”六大应用系统。一是党建APP：基层党组织和党员干部通过手机APP，可实现随时随地获取党建工作信息、参加学习教育、参与志愿服务、解决疑难问题等。二是“四位一体”干部管理系统：以“岗位责任工作记实”为核心，以“年度目标分解系统”为基础，搭建基于大数据背景下的从严、从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实管理考核干部的分析平台。三是党务公开系统：按照党务公开规定，明确实施主体、公开内容、公开时限，解决党务公开没有统一平台，公开不及时、内容不完整等问题，做到应公开尽公开。四是党员干部教育系统：建立党员教育管理工作新机制，创新理念，整合资源，拓宽渠道，对干部调训、学习教育等实现精准管理和指导，实现教育管理科学化、制度化和规范化，为广大党员提供多渠道的学习交流方式。五是党员领导干部个人诚信系统：通过大数据采集，将党员领导干部在工作和社会有关领域留痕的诚信记录关联至电子诚信档案，实现对党员领导干部的规范和约束，与评先选优、选拔任用等激励工作挂钩，探索有效的党内诚信管理监督机制。六是视频云服务系统:通过电脑，智能手机、平板乃至有线电话等任意终端、任意网络、任意时间进行多点连通的音视频互动沟通及会议交流。二、以数据化为核心，推动党建工作精准管理。通过建设全市党组织数据库、党员数据库、干部数据库、驻村干部数据库等，根据需要，自动分类别统计党员、党组织、领导干部情况，最终实现党员、党组织、领导干部等各类“党建红云”系统用户身份数据化、精细化，便于掌握分析全市党员组成情况及其变化情况。同时，实时采集六大应用系统实时产生的行为数据，把日常的工作流程转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化为计算机可以识别和分析的数据，时时处处留下痕迹。比如：“驻村工作”模块的“每日工作记实”，收到驻村干部上传工作记实59937条，上传工作场景图片12万余张，后台自动形成“驻村工作时间轴”，汇集形成驻村干部工作的行为数据库，有效实现对驻村干部的精准管理，真正使他们“驻得下、干得好”。“精准帮扶工作系统”可实现群成员即时沟通交流，并通过自流程化提醒，对帮扶项目进行督办预警、自动注销和信息报告，推动大扶贫战略。三、以自流程化管理为抓手，实现党建工作数据精准督导。通过设定各应用系统的自流程化运行程序，系统后端实现数据关联化，预测数据化，通过云计算实现各类组织工作数据自流程化管理，自动预警、自动提醒、自动反馈。比如：在“两学一做”手机APP的“学习问答”模块，实现了对县处级以上党员干部“自动提醒”，自登陆手机APP之日起，只要没有坚持每个工作日答题，系统自动向本人发送提醒信息；连续5个工作日不答题，系统自动向单位党组织负责人和市委党建办反馈。20XX年来已对134名连续5个工作日未答题的在职县级以上干部进行了自流程化提醒。目前该功能已拓展到科级党员干部。四、以“聚、通、用”为目标，实现大数据融合分析。以“1+3+N”（即“一个平台三个汇聚N个模型”）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的模式，建好党建大数据融合分析平台。“一个平台”即“党建大数据融合分析平台”，通过跨平台数据共享，实现深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，着力解决组织工作“痛点”，达到为基层党组织和党员提供优质党建服务，助推党建工作规范化、智慧化，提升党建工作科学化水平。“三个汇聚”：即做好组织系统内部的数据汇聚。做实全市“数据铁笼”及云平台产生的与党员干部相关的数据汇聚。做深党员领导干部在互联网中的参考数据汇聚。“N个模型”即根据实际需要“建立N个大数据应用模型”：如干部考核评价模型、基层党组织创新分析模型、党员活力指数分析模型、党员领导干部诚信画像模型等。通过党建大数据融合分析平台，利用数联网、块数据、人工智能等技术手段，深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，以问题为导向，着力解决组织工作“痛点”。逐步实现“党建红云”多维度数据的融合分析，为基层党组织和党员提供优质党建服务，为党委决策提供数据支撑。【初步成效】充分运用大数据关联分析探索党建工作发展的规律，不仅拓宽了党组织建设和党员教育管理的渠道，助推全面从严治党向基层延伸，也打通了联系服务基层群众的“最后一公里”，让党建工作实现“智慧升级”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、推动党建工作精准发力。通过对党组织和党员干部“横到边、纵到底”的数据采集、分析、查询、追踪和应用，综合研判各基层党组织最新情况和党员的思想动态，为精准做好理想信念教育和思想政治工作提供数据支撑及决策参考。同时，通过数据融合汇聚和共享开放，实现市县乡党建工作网络上的扁平化管理。贵阳党建APP，已成为党员干部开展学习教育的“移动图书馆”和“掌上知识库”。其中，“三会一课”、“学习问答”等模块，以快捷实用、操作简单、内容丰富为标准，增加党员干部的体验感，激发调动党员广泛使用党建APP学习的积极性和主动性，利用碎片化时间坚持学习，确保学习教育不走过场、落到实处，真正实现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。二、实现决策参考智能研判。通过抓取的海量数据进行筛选、甄别、分析，为超前谋划好党的建设工作、建立健全更为精准有效的组织工作制度提供较为准确的信息参考。以“智能研判”为核心的分析体系，对基础数据库和行为数据库数据进行关联分析，研究判断我市党员干部队伍组成和变化情况、基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况等，为进一步做好党员队伍、干部队伍、领导班子和贵阳市创新型党组织建设提供科学依据。三、织密制度笼子管住权力。对干部履行岗位职责情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况和权力运行数据留痕，形成从严从实管理考核干部的新机制，实现对干部履职能力评估判断用数据说话，权力运行用数据规范，真正把好干部选出来、用起来、管起来。通过数据化的记录和监督，不断织密规范制约权力的数据笼子，使干部日常工作和权力运行透明化、可追溯，实现“人在干、数在转、云在算”。四、促进服务群众贴心及时。运用大数据推动志愿者实名“云”注册、志愿团体“云”管理、志愿项目“云”发布、志愿数据“云”分析，通过“党员志愿服务超市”汇集受助者、项目发布者的相关信息，自动实现志愿者与服务需求精准匹配，实现党员志愿服务科学引导、精准服务和良性循环。20XX年下半年累计帮扶729人，服务时长达4891小时，涉及资金55940元。通过“干部精准帮扶”工作系统，探索对帮扶措施、帮扶项目等自流程化精准管理。通过数据共享交换，建立政府帮扶为主，社会帮扶为辅的多渠道精准帮扶工作机制。大数据人才APP，聚集大数据人才、服务大数据企业、吸引大数据创业者，运用智能匹配方式，为大数据企业推荐大数据人才，帮助大数据人才推荐适合的企业岗位。【经验探讨】通过近年来的探索实践，我们对创新利用大数据手段服务党建工作也有一些初浅的认识与体会，主要体现在：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是必须创新思路，大胆实践。只有不断创新思路，勇于大胆实践，才能抢占发展的先机和“制高点”。大数据是一个新的领域，大数据在党的建设方面的运用没有先例可以参考，没有既有的经验可以借鉴，要运用好大数据，必须以开放的心态面对大数据，认真研究分析怎样把大数据运用到党建工作上，实现党建工作哪些功能，更要有敢为人先的勇气，把大数据运用与党的建设工作有机结合起来，先行先试，总结经验，寻求突破。二是必须把大数据做“大”。大数据的“大”包括“量”和“质”两方面，“量”的方面是指所拥有的数据量之大，“质”的方面是指所拥有的数据价值之大。把大数据应用在党建工作中，需要大力提升党建信息化水平，推动党建工作流、业务流与信息流高度融合，形成党建工作大数据，加强数据留痕和挖掘使用，并建设一支党建信息化人才队伍。三是必须加强顶层设计和统筹谋划。推进大数据应用，要善借外力，用足内力，凝聚合力，通过各部门的大力配合和相互协作，从横向上消除部门间的壁垒，从纵向上畅通、加速上下级间的信息传递，从而打破“数据孤岛”，实现数据共享交换。四是必须突出问题和需求导向。只有找准问题，摸清需求，才能精准发力。部门的自身需求才是共建共享的真秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com正动力。贵阳市在推进“党建红云”建设中，数次调研，多方沟通，深挖需求，努力找准党建工作的问题在哪里，需求在哪里。通过调研，共收到单位建设需求2100多条，为贵阳“党建红云”系统的开发建设奠定了基础。贵州息烽：党建拥抱互联网，远程教育智慧+20XX年03月01日15:57互联网时代如何深化党员远程教育职能，如何创新工作方法，推进农村党员干部远程教育工作顺应时代潮流，由传统工作模式向互联网模式转型，是新时期远程教育工作亟待探索的重要课题。贵州省息烽县抢抓全省大力发展“互联网+”和全市发展大数据的机遇，积极探索“互联网+”与远程教育深度融合的新模式，以“息烽党建网”和“党建红云”系统为基础平台，以“贵阳市党员干部现代远程教育巡查系统”为重要抓手，运用大数据手段提升党员教育的科学化、信息化水平，服务党的建设中心工作，释放“互联网+远程教育”红利。一、背景据中国互联网络信息中心发布的报告显示，中国大陆网民数量达到6.88亿，占总人口50.3%，居民上网人数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com已过半。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化；而“互联网+”行动计划也被写入20XX年李克强总理的政府工作报告中。20XX年贵州省组织部长会议上，贵州省委常委、组织部长孙永春同志指出，要运用大数据提升党建工作科学化水平。这对基层党的建设提出了新的工作要求和努力方向。息烽全县共有党员9603人，其中流动党员1277人，占比13.3%;农村党员5779人，占比60.2%；30岁以下党员1009人，占比10.5%。流动党员长期不参与组织生活，无法及时接受党员教育，农村党员文化程度普遍较低，学习教育内容和时限性比机关党员较差，而传统的党员教育方式对青年党员的吸引力不够，导致其参与度不高。建立覆盖全县域的不同文化程度、不同年龄结构的党员教育是目前息烽县农村党员远程教育工作面临的新任务。为此，息烽县积极探索运用大数据手段，发展“互联网+党建”，有效激发了农村党的建设、党员教育的新活力。二、主要做法息烽县以“息烽党建网”、党建云平台为主阵地，以“贵阳市党员干部现代远程教育巡查系统”为重要抓手，深化运用“党建红云”系统，围绕党建中心工作，在“两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学一做”学习教育、从严党员干部教育、党员志愿服务等方面延伸远教触角，实现了“互联网+党建”的深度融合。（一）乡土“大课堂”，旧艺焕新颜“党的领导是保障，各级组织建得强。五个发展指方向，万众一心建小康。”这是息烽县结合“两学一做”学习教育和县、乡、村换届，制作的“花灯调”《金钱杆：风清气正抓换届》中的两句唱词。在电脑上点击播放视频，在金钱杆发出的清脆铜钱音背景中，10余名大妈以“跳花灯”的形式边跳边唱，向人们宣传党的换届纪律。互联网时代，党员群众的学习载体已从传统的文字、标语向动态课件、视频等新颖活泼形式转变。息烽在远程教育工作中紧扣媒体时代发展特征，在做好常规性学习教育的同时，积极挖掘本土文化元素，将党建、远教内容与地方特色艺术表现形式相融合，赋予新的时代气息。将开发后的乡土课件“两条腿走路”，在刻录下发，为基层党支部开展好学习教育送上知识“大礼包”的同时，坚持“上网上线”，上传至息烽党建网、“云上息烽·美丽乡村”云平台、息烽电视台远教频道等平台，多渠道进行展播。充分利用互联网传播，构建息烽课件教育“空中课堂”。近五年来，共制作乡土课件40余个，其中入选中组部课件资源库、获省级以上奖项的课件达7部。（二）指尖“微课堂”，便捷e教学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥“互联网+”模式下远程教育的平台优势和资源优势，形成以远教QQ群、微信群、“两学一做”APP和远程教育终端站点联动的“两学一做”学习教育系统。发挥息烽县远程教育工作QQ群、微信群的便捷高效传递信息的功能，选编习近平总书记重要论述等系列讲话精神视频通过远程教育QQ群、微信群传播，把远程教育工作QQ群、微信群变为“两学一做”学习过程、学习心得交流群。同时刻录学习教育光盘2300余张，下发至185个乡镇、村（居）终端站点，实现站点送教全覆盖。“我新买了一个智能手机，快来教我怎么用来答题”，退休教师刘莹走进息烽县永靖小学党支部书记唐乐音的办公室说道。在上周的党员大会上得知“两学一做”学习教育以手机APP为载体后，刘老师请家人给她换了手机就赶来支部学习如何使用。“两学一做”学习教育云平台手机APP设置权威发布、学习动态、学习问答、三会一课、身边好党员、学习资料库等几大模块，系统集纳、动态更新中央、省委、市委关于学习教育的重要部署和领导讲话、各党委支部学习动态等，通过每个工作日的党章党规知识答题，增强党员干部对我们党执政本质的深刻认识。全县安装“两学一做”APP并参与答题的党员4900余人，在职在岗的机关党员使用率100%，村（居）六大员党员使用率93%，正积极向有条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件的退休党员、农村党员推广。（三）构筑“云平台”，党建新动力“对于你的创业想法，我有两个建议：一是示范带动一批村民，扩大全村的养殖规模；二是尝试进行产品深加工和借助农村电商平台进行销售。”在息烽县永靖镇坪上村远教创客孵化小站，永靖镇农业中心负责人陈敏正在辅导该村中蜂养殖大户张芝发。运用视频云服务系统，息烽县各远教创新型示范站点均可同步享受优质教学资源，通过“云课堂”实现个性化辅导。为贯彻落实市委“以大数据为引领”的战略目标，依托大数据助推大党建，息烽县集中县域力量，城乡一体统筹大数据、大党建应用，在农村激发出党建新的活力。一是建数据平台，助基层治理。息烽县与云上息烽大数据公司、省广电公司联合打造县域大数据平台——“云上息烽·美丽乡村”云平台，农民群众在村委会应用智能终端，一刷身份证就可以打印各种证明。“数据多跑腿，群众少走路”，同时产生大量一手数据，为构建农村基层治理机制起到了很好的推动作用。二是铺设全域WIFI，优化教育体系。为激发大数据时代党建活力，息烽县在红岩、排杉、坪上等7个试点村强化信息基础设施建设，铺设广场免费WIFI。引导村委会及辖区群众利用手机接入免费网络，根据各自需求，自主开展个性化学习。通过免费WIFI的接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入，进一步拓宽了村民的学习渠道。（四）远教“千里眼”，严督出实效每个月的12号、25号，是九庄镇桐枝驿村党员、干部开展远程教育集中性学习的日子。广大村民党员、入党积极分子和群众吃过午饭后就来到村远教学习室，打开“巡查系统”参加每月两次的党员规定性学习，这在桐枝驿村已经成了大家的习惯。桐枝驿村远程教育管理员袁开军向大家介绍：“我们每个月定期两次规定性学习，以时政热点和党务知识教育为主，技能性培训为辅。今天我们学习的内容就是‘抓党建促发展’26集系列片。”被称为远教“千里眼”的“巡查系统”是将现代信息技术引入党员干部现代远程教育管理工作，应用“互联网+”的一个新尝试。第一张照片2分钟抓拍、第2张照片第12分钟抓拍、第3张照片第22分钟抓拍。这是各基层终端站点每次组织学习时，远程教育巡查系统进行分时段抓拍学习实况照片的设置。图片均记录显示系统时间，无法更改，无法造假，有效地体现了学习活动的真实性，通过图片及系统数据还能实时监控学习的参学率。息烽县应用“远程教育站点巡查系统”严格学习对象，村（居）党组织内党员除特殊情况外要求全部参加，入党积极分子原则上参加，广大村民群众鼓励参加；严格学习时间，每月15日和28日前分别进行每月两次的学习，每次学习时间保证秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com至少两个学时；严格学习内容，学习内容按照每月学习计划及阶段党的建设心任务确定，并提前通过站点远教信息宣传栏进行公示。三、取得的成效（一）农村党员教育“活水来”。远程教育“巡查系统”明确了农村党员的学习时间、学习内容、学习方式，全部学习过程在网络留痕，实现了全方位远程实时督导和管理各基层教育站点,破解了远教终端站点“学不学，学什么，怎么学”的难题。20XX年，息烽全县172个远程教育村级终端站点共组织学习5100余次，参加学习的党员、群众共计100489人次。（二）流动党员教育“掌上宝”。息烽县借助“息烽党建网”、党建云平台、“两学一做”APP、“远教云”平台及微信公众平台等系列掌上学习阵地，创新开展新型线上互动学习模式，组织乡、村级党组织向流动党员、青年党员推广普及，常态化梳理“两学一做”学习教育最新政治理论知识点和适用技术知识要点，通过各个系统组织党员、群众学习。通过“掌上远教”全媒体平台开辟了党员教育的新局面。（三）农村群众教育“硕果丰”。息烽县远程教育坚持对基层党员、农村入党积极分子及群众的全面提升教育，针对农村实际，大力发展“立体教育”、“广场教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育”。在村公开栏张贴党和国家大政方针，向群众传达；利用村远教广场、文化广场的LED显示屏等基础设施传递党和国家的重要文件、精神；根据各乡（镇、社区）产业发展情况，整和资源提供技术指导，培育党员创业带富能手队伍，截止20XX年底，息烽县共培育农村党员创业带富能手1768人。四、探讨启示（一）发挥互联网思维，实现远程教育学习内容的精准投放。党员干部教育特别是农村党员远程教育学习具有时效性和阶段性，针对这个问题，运用大数据手段，分析党员干部学习对不同学习内容的喜爱，动态更新，定制更多贴合时代气息和党员需要的学习内容，按需投放送教。开阔教育视野，尝试运用手机APP或依托党建网站设置个人学习板块，学习方式更便捷，学习内容更加精准。（二）挖掘互联网教育兴奋点，赋予党员教育新的趣味性和多样性。运用“互联网+”思想，改进党员干部远程教育学习方式，创新学习方法，用传统课件和网络视频教育“两条腿走路”。传统课件更新学习内容，融入党章党规和系列讲话精神，消除农村党员党性薄弱的困惑点；大量开发适用于微信、QQ等新媒体传播的H5“微课件”、“微视频”；把“身边人讲身边事”、“身边好党员”、“道德讲堂”等党课纳入远教课件库，开放给党员干部群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众学习。组织各级党组织开展知识竞赛、学习问答等活动，寓教于乐，多举措丰富党员教育的参与性、趣味性、互动性、多样性。（三）全媒体平台系统优势互补，构建立体化党员教育体系。利用传统教学模式+全媒体系统平台覆盖不同人群，对机关党员以党建网站和手机APP应用教育为主，对农村党员以远教终端站点和远程教育巡查系统的学习为主；为流动党员提供党建网站和微信公众平台等多方学习平台，为年轻党员提供微信公众平台和学习教育云平台等参与性、互动性更强的学习媒介。通过全媒体平台各系统的整合覆盖，开拓新的党员教育形式，真正使“互联网+”应用的学习载体更便捷、有效，实现农村党员教育不同年龄结构、不同教育层次的全覆盖。贵州毕节“远教电商”：“互联网+党建”壮大村级集体经济的实践与启示20XX年03月02日09:05近年来，毕节市突出以“大党建”为统领，充分发挥基层党组织和党员“两个作用”，围绕精准扶贫、精准脱贫，着眼增加村（社区）集体经济积累，聚焦服务群众、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务发展、服务民生，与时俱进拓展远程教育平台功能，积极创新“互联网+党建”新模式，探索建立了毕节“远教电商”平台，推动发展村（社区）集体经济，带动发展农村（社区）特色产业，助力脱贫攻坚、同步小康。一、背景意义毕节贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，扶贫任务十分艰巨。加之全市基层基础相对薄弱，“空壳村”比重大，村（社区）集体经济积累少，村（社区）党组织自我发展能力不足，以发展壮大集体经济助推精准扶贫、精准脱贫的作用小、效果差，没有很好地形成“互联网+党建+集体经济+脱贫攻坚”的良好格局。针对这些突出问题，毕节深入贯彻落实中组部、贵州省委组织部关于抓党建促脱贫攻坚的部署和市委以“大党建”为统领的要求，盯紧痛点，探索创新，重点发力，从20XX年开始，通过试点实践、扩大铺开的方式，逐步在全市有条件的113个村（社区）建立毕节“远教电商”平台，服务覆盖1000余个贫困村。毕节“远教电商”平台是以村（社区）党支部为主导，以依托远程教育网络为主线，以发展壮大集体经济为主业，以群众为主体的农村（社区）电商平台。这一平台依托电商公司市场资源和农村（社区）远程教育网络资源，融合农村（社区）土特产销售和群众生活用品购买双秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向需求，实行线上订单和线下实体相结合，通过“党支部+电商+远教平台+党员+农户”模式来开展运营。通过毕节“远教电商”平台，既可以把农村（社区）土特产高利润批量卖出，又可以把群众所需生活用品低价格快捷买进。建立毕节“远教电商”平台，是在“互联网+”时代，抓基层党建工作推动农村（社区）经济社会发展的必然选择，是抓党建促脱贫攻坚的重要载体，是新形势下发展壮大村（社区）集体经济的有效抓手，有利于拓展农村（社区）远程教育平台功能和优化村（社区）党支部服务质量，对推动农村（社区）特色产业发展，推进精准扶贫、精准脱贫具有重要意义。二、主要做法通过“搭建+运营+监管”三位一体的方式，择优在有条件的村（社区）建立毕节“远教电商”平台，通过线上线下联合、卖出买进结合的模式，开展日常经营，建立各类监管机制，推进科学规范管理，实现毕节“远教电商”平台健康发展、诚信运营、快速盈利。（一）围绕资源择优搭建。坚持重在实效、择优而建的原则，结合村（社区）特色产品、交通条件、地理位置等情况，在充分研判的基础上，客观选择有优势、有市场的村（社区）搭建毕节“远教电商”平台，做到不凑数、重实效。一是全面摸底。县乡村深入开展摸底工作，全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com掌握村（社区）特色产品种类数量和知名度，群众日常需求以及办公楼地理条件、区位优势和交通状况等基本情况，充分征求村（社区）“两委”班子成员对建立毕节“远教电商”平台的建议和意向，广泛听取群众的反映和看法，全面掌握基层真实声音，做到心中有数、工作有底。二是层层申报。采取自下而上层层申报、上下结合反复研究的方式，由村（社区）党组织向乡镇党委提出申请，乡镇党委统筹研究后上报县（区）党建办，县（区）通过综合研判，择优确定建立毕节“远教电商”平台的村（社区），上报市委党建办备案。三是搭建平台。市委党建办联合电商公司根据各县（区）上报选点情况，对选点条件进行分析研判，深入各选点实地勘察调研，通过层层筛选、充分研究后，指导县（区）择优建立毕节“远教电商”平台。电商公司与村（社区）党支部沟通，按照统一标识、规范建设的要求，在村（社区）办公楼或远教站点管理员（经营党员）个人楼房建立毕节“远教电商”平台线下实体店。村（社区）党支部研究选择远教管理员中的党员或1名其他党员专人专管毕节“远教电商”平台。（二）围绕需求双向运营。采取线下收购村（社区）特色产品线上卖出和线上购买群众所需品线下交易相结合的双向运营方式，开展毕节“远教电商”平台线上线下日常经营，并以村（社区）集体收入为重点，按比例对经营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利润进行分红。一是规范日常运营。实行线上线下、卖出买进融合运营，根据市场需求和线上订单，线下收购土鸡蛋、土鸡、核桃、大米、玉米、大豆、土豆、水果萝卜、腊肉、面条、醋、竹荪、天麻等村（社区）土特产，物流运输到北京、上海、广州等城市销售盈利；根据群众需要和实惠标准，线上帮助群众购买电冰箱、电视机、自行车等生产生活用品，更加贴心地服务群众。二是加强对接沟通。实行电商公司管理人员与远教站点管理员（经营党员）无缝对接、互通信息，以便远教站点管理员（经营党员）精准掌握市场信息和货物需求，点对点收购货源，确保电商公司管理人员动态掌握线下实体店运营状况，及时统筹各“远教电商”平台线下实体店货物，适时调整销售策略。三是保证集体收入。毕节“远教电商”平台以发展壮大村（社区）集体经济为重点，在村（社区）集体所占经营利润比重必须略高于电商公司、远教站点管理员（经营党员）所占比重的情况下，由村（社区）党支部、电商公司和远教站点管理员（经营党员）自行商定。目前大部分的村（社区）都按照集体、电商公司和远教站点管理员（经营党员）4：3：3或5：2：3的比例进行分配，保证村（社区）集体经济收入。（三）围绕职责全面监管。聚焦村（社区）党组织作用发挥、远教站点管理员（经营党员）履职尽责、销售土秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特产品质量、经营利润使用管理等重点，加大力度，强化措施，加强监管。一是注重运营监管。充分发挥村（社区）党组织和远教站点管理员（经营党员）作用，强化日常运营管护，抓好线上网络平台维护，加强对线下实体店管理，确保线上线下正常运营。实行市县乡合力监督，督促平台按时结算结清农民货款，做到拖欠货款零事件。二是注重产品监管。毕节“远教电商”平台坚持诚信经营，坚决打击以次充好、购买市场上的产品来充当村（社区）土特产等行为。村（社区）党支部和远教站点管理员（经营党员）按要求组织进货，严把质量关，确保货源品质。电商公司对每件产品贴上各村远教电商标识，明确产品来源，确保责任追溯。实行责任倒查，因土特产品质量问题造成经济损失和信誉损害的，由村（社区）党组织承担，并追究相关责任人责任。三是注重收入监管。建立财务管理制度，对毕节“远教电商”平台经营财务收支进行规范管理，确保每一笔钱来路清晰、去路明白。建立村（社区）集体经济管理制度，严格执行财经纪律，加大对集体资金使用和管理的监督力度，确保村（社区）集体资金不流失。三、取得成效通过建立毕节“远教电商”平台，充分发挥远程教育平台作用，不断推进农村（社区）基层党组织服务体系建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，大力发展壮大村（社区）集体经济，带动农村（社区）群众根据市场需求发展特色种养产业，探索出一条党建扶贫新路子，进一步夯实脱贫攻坚、同步小康的基层基础。（一）壮大了集体经济。通过毕节“远教电商”平台运营，大幅度增加了村（社区）集体经济收入，实现村（社区）集体经济积累从无到有、从少到多的转变，提高村（社区）党组织自我发展能力，在精准扶贫、精准脱贫中发挥了有力作用。如，从20XX年6月至今，通过“远教电商”平台运营，赫章县平山乡中寨村增加了集体经济收入30800元；七星关区洪山街道洪山社区增加了集体经济收入25600元；纳雍县昆寨乡狗场村实现了多年来集体经济零的突破。七星区兰苑社区党支部书记刘莉莉说：“我们兰苑社区通过毕节‘远教电商’这个平台，不但把绿色有机无公害的食品，输送到我们老百姓的餐桌上，同时也和农村党支部加强联系，增加了集体经济收入15000多元，把我们集体经济‘空壳村’问题解决了。”（二）优化了服务体系。通过毕节“远教电商”平台，深化了农村（社区）党组织服务体系建设，与时俱进转变以往远程教育平台单一的服务方式，拓展了远程教育平台服务功能，进一步增强了农村（社区）远程教育平台服务群众的实效性；切实把“互联网+”与村（社区）党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织服务群众联合起来，依托互联网资源，拓宽基层党组织服务渠道，实现了人不出村就能高价卖出土特产品、对着电脑就能实惠买进所需用品，群众普遍认可、满意度较高。“你看，这个平台送来的冰箱价格便宜，型号和你家是一样的，你在县城购买，价格比我的高120元，加上50元的运费，就贵170元了。”得到实惠的赫章县平山乡中寨村村民陈淑琴高兴地和邻居议论着。（三）带动了产业发展。今年1月8日，毕节“远教电商”平台在北京落户，对可乐猪香肠、腊肉、风肉，农家散养土鸡和鸡蛋，马铃薯面、苦荞茶及苦荞系列食品，乌蒙山刺梨，皱皮辣椒等300余种农产品及山货进行了展销。通过毕节“远教电商”平台，把农村（社区）特色产品销售到北上广等一线大城市，为农村（社区）“土”字号特色产品打开销路，解决了农村（社区）特色产品销路窄、销量少的问题。如，20XX年底，七星关区长春镇、野角乡针对水果萝卜滞销的问题，依托毕节“远教电商”平台，全部收购农户水果萝卜50多万吨，远销到北京、广州等地，帮助群众增收4万余元，增加集体经济累积1万余元。村（社区）党支部根据市场需要，引导群众调整产业结构，精准发展特色种植、养殖，聚焦制造特色产品，带动农村（社区）特色产业深入发展。（四）创新了党建扶贫。通过建立毕节“远教电商”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台，进一步把抓基层党建与抓集体经济有机结合起来，把抓党建与抓精准扶贫有机融合起来，充分用好用活村（社区）远程教育平台资源，探索建立了“党支部+电商+远教平台+党员+农户”的党建扶贫模式，切实发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用，为坚决打赢脱贫攻坚战打硬了党组织本身、夯实了基层基础、提供了坚强保障，为新形势下抓党建促脱贫攻坚探索出一个新载体、创造出一条新路子。基层党组织普遍反映，建立毕节“远教电商”平台创新了党建扶贫工作。“这个平台为党支部找到了工作抓手，提供了经济积累，创新推进党建扶贫，有助于推动精准扶贫、精准脱贫。”七星关区洪山街道党委书记张和国如是说。四、探讨和启示通过建立毕节“远教电商”平台，充分发挥村（社区）党支部作用，切实把电商平台、集体利益、群众增收有效链接起来，形成了“支部领着平台转、平台围绕集体办、集体帮助群众赚、群众拥护支部干”的良好闭合发展模式，为发展壮大集体经济，促进脱贫攻坚探索出有益经验。（一）支部领着平台转。毕节“远教电商”平台，以村（社区）党支部为主导，电商公司和远教站点管理员（经营党员）负责运营。村（社区）党支部牵头，开展远秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教站点维护和运营指导，督促电商公司搭建管理平台，统一包装、上架和宣传推介产品，组织销售和对货款结算统计，引导群众发展特色产品。实践证明，建立“远教电商”平台，村（社区）党组织必须把自己摆进去，充分发挥党组织的主导作用，牵头开展、指导实施、监督落实，确保平台正常运转、健康运营。（二）平台围绕集体办。毕节“远教电商”平台的运营利润，实行村（社区）集体、电商公司和远教站点管理员（经营党员）三方分红，且着重突出村（社区）集体收入，村（社区）集体分配比例高于电商公司和远教站点管理员（经营党员）的分配比例，大幅增加了村（社区）集体经济积累。实践证明，建立“远教电商”平台坚持效益共享、利益均沾、集体为主，必须与发展壮大集体经济挂钩起来，突出集体经济的重要性，创造出更多集体收入，进一步提高村（社区）党组织自我发展能力。（三）集体帮助群众赚。通过毕节“远教电商”平台，搭建了农村（社区）与城市的经营桥梁，有效地将群众生产的特产批量高额销售到北京、广州等各大城市，解决“土”字号特色产品有价格无市场、有市场无平台等问题，初步形成按市场规律发展产业，把特色产业融入市场经济的良好格局，帮助群众增收致富。同时，利用集体经济投入村（社区）环境卫生、村庄亮化美化等方面，确保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众共享集体经济。实践证明，建立“远教电商”平台，必须坚持以群众为主体，通过产品销售、产业引导、集体经济共享等方式，切实让群众“赚”。（四）群众拥护支部干。在建立毕节“远教电商”平台过程中，党支部、电商公司和远教站点管理员（经营党员）从选点到经营都充分征求群众意见建议、广泛听取群众真实想法，按群众意见建立、按群众利益运营，形成群众大力支持支部开展工作的良好局面。实践证明，“远教电商”平台运营，必须尊重群众意见、服务群众增收，奠定坚实的群众基础，争取群众的信任和支持，进一步建立密切的党群关系。辽宁兴城：“互联网+党建”新模式打造党建工作新平台20XX年03月02日09:47党的十八大明确提出，要“加强基层服务型党组织建设”、“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“加强基层社会管理和服务体系建设”等要求。辽宁省兴城市创新党建工作思路，探索以党建信息化推动服务型党组织建设的新路子，开通建立了“学在掌心”微信公众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com号，以信息化、网络化的方法推进从严治党、加强党员教育、更好地服务党员，让党建工作进入“指尖时代”，不仅拓展了党建工作的渠道和手段，也为党建工作进入新的领域带来了大好机遇。在党建牵手“互联网+”的新形势下，钓鱼台街道党工委根据市委在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的要求，紧紧围绕“学做结合，知行合一”的总体目标，创新思维把“两学一做”学习教育与移动电子终端结合起来，创设党建服务微平台，足不出户就能够满足基层党员灵活多样的学习方式和学习内容的迫切需求。统筹推动了街道党建向中心聚焦、党员创先争优向大局聚力，将全面从严治党要求转化为具体实化的工作支撑，为街道党建融入服务改革发展大局探索了新途径。一、产生背景钓鱼台街道位于兴城市东南部，总面积7平方公里，下辖3个社区，2个行政村，4个自然屯，总人口1.52万人。街道党工委下辖6个党支部，现有党员263人。为深入贯彻落实党的十八大报告提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”总体要求，钓鱼台街道党工委学习并借鉴相关先进经验，深刻地认识到“两学一做”学习教育是加强党建工作的一项重大部署。开展“两学一做”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习教育，实现在线学习，掌中党建，凝聚提高两学一做”学习共识，拓宽认知渠道。把“两学一做”学习教育引向深入，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。二、主要做法与时俱进，创新建立“学在掌心”微信公众平台钓鱼台街道党工委对“两学一做”学习教育高度重视，将此学习教育作为党工委全年中心工作，精心组织，统筹安排。党工委书记韩忠民创新学习方法，提出了利用移动电子终端开展“两学一做”学习教育的思路，作为党工委书记抓基层党建项目进行立项，亲自督促成立了以党工委副书记为组长的技术服务小组，进行可行性分析和内容设定。科学统计，着力分析实施方案可行性本着学习教育对象从“关键少数”向广大党员拓展的原则，街道党工委对运用移动电子终端开展“两学一做”学习教育的方式是否适用于广大党员进行了科学的统计及正确的数据分析。技术服务小组成员分别深入各党支部辖区开展调查，调查的形式主要有重点调查和抽样调查。重点调查针对机关党员和村（社区）“两委”班子成员开展，抽样调查针对全体党员开展，分别按照年龄区间形成微信使用情况数据表格，既掌握了广大党员的情况，又了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解了党员的微信普及率。最后技术服务小组成员汇总各支部数据进行分析，结果显示钓鱼台街道9个支部304名党员微信使用率高达83%，最终得出可以通过“学在掌心”开展“两学一做”学习教育的结论。精心设计，不断提升“学在掌心”新标准技术服务小组按照微信公众号的申请要求，建立了“学在掌心”微信公众号。根据“两学一做”学习教育内容精心编排学习板块，开设“公开课、随时学、三看齐三提升”三个自定义菜单栏，每个自定义菜单栏都下设子菜单，为党员提供更细致的学习分类。技术服务小组认真贯彻落实党工委领导对公众号内容、更新频率、语言文字的严格要求，切实做到信息快速同步，内容题材新颖，文字通俗易懂。确保通过微信公众号发布的信息具有及时性、准确性、真实性、普适性，实现点对点信息对接，让每位使用微信的党员能随时随地通过手机学党章党规、学系列讲话，做一名合格的共产党员。深入宣传，切实推进“两学一做”学习教育党工委书记组织召开机关全体党员和村（社区）党员干部参加的大会并做动员讲话，会上鼓励使用微信的党员关注“学在掌心”微信公众号，并采取“以少促老”的方式，通过青年党员带动老年党员，通过“学在掌心”开展学习。会后通过彩信将“学在掌心”微信公众号二维码发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com送到各支部党员的手机，并在各支部宣传板上张贴带有“学在掌心”微信公众号二维码的宣传单，呼吁更多的党员加入到“两学一做”学习教育中，提升辖区整体学习氛围。党工委领导加强督促指导把关，保障工作力量，实现“学在掌心”有计划、有节奏地推进。坚持边学边查边改，针对开展“学在掌心”过程中暴露出的技术等问题，主要领导及时处理，并开展“回头看”，总结经验教训，大力提升了微信公众号的实用性，并不断提高“学在掌心”的影响力。三、主要成效（一）有效地激发了党员干部学习的主动性，自觉性，持久性，促使“两学一做”学习教育落实处、见成效。开设“学在掌心”微信公众平台，定期将党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神及党的基本理论知识及党的相关文件精神，以视频、音频和图文的形式进行微信推送，及时将信息传达给党员，打破了党员干部传统的学习模式，变会议集中学为手机机动学，变照本宣科死板学为微信随身灵活学。这样既便于党员干部利用空闲时间阅读和学习，又能满足党员多样化的学习需求，使党员干部可以随时用手机获取学习信息，极大地提高了党员干部的学习热情和学习效率，（二）有效地形成了“轻松自主学习、实时互动交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流”的良好学习氛围。通过利用微信公众平台的及时性、互动性和便捷性等特点，将党章党规、系列讲话知识碎片化，改变以往单纯“以会代学”的学习方式，创新党员干部教育新载体。通过新媒体，让组织的声音、党员干部的交流、学习的内容深入到日常生活中，为党员干部搭建起一个新的“两学一做”学习教育平台，让其成为党员干部增强党性观念、党支部推进组织建设的重要载体。实现了党组织和党员干部之间“亲密”、“即时”、“微距”的接触，加强了党员干部队伍同党组织之间的信息互动，营造了“全体党员共同学”的良好教育学习氛围。（三）有效地发挥了先进典型的示范引领作用，提高了党员干部争做合格党员的信心与热情。“学在掌心”微信公众号中设置了一项“三看齐三提升”的自定义菜单栏，采撷的是优秀共产党员毛丰美同志——“干”字当头成就“丰碑美谈”的先进事迹，充分发挥了毛丰美同志等典型的示范带动作用，教育引导了广大党员干部以先进模范为榜样，坚定理想信念，践行党的宗旨，弘扬担当精神；适时推送葫芦岛好人的先进事迹，引导党员干部把对先进人物的学习转化为做合格党员的实际行动。努力做到在学习中提高党性修养，做有信念的合格党员。四、探讨与启示党建网络平台设置内容要始终跟上广大党员干部的需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求。要始终保持着对广大党员干部的吸引力，让党员干部用得上，舍不得，离不开。如果内容过于单一和老套，就会失去吸引力和生命力，党建网络管理平台工作也将流于形式，因此，在工作中既要本着“经济、适用”的原则，让“学在掌心”微信公众平台简洁易学、便捷操作。又要尊重党员的个性需求和群体特点，积极开发一些党员感兴趣的栏目，进一步丰富“学在掌心”微信公众平台的内涵，提高其对党员干部的吸引力。创新基层党建信息资源整合方式，将基层党建信息便捷直观化。深入发掘和培育基层党组织服务典型项目，通过运用微信等新媒体，为机关党组织更加直观的互看、互学、互比、互促搭建平台，既实现“点上好看”又促进“面上铺开”，带动基层党建整体工作有形、有效覆盖到基层党组织。同时基层党建信息要以便捷直观一体化为前提。考虑到基层党员群众对信息化理念、技术和手段了解和掌握程度普遍不高的现实，所有基层党建信息化必须要走操作便捷、内容实用、使用简单之路，让基层党员群众易学、易用、易懂。“党建网络平台”与传统党支部开展工作方式同步进行。钓鱼台街道党工委在运用微信公众平台管理党支部的同时，也没有忽视传统党支部的管理模式。在工作中，既大胆突破，让党员广泛参与“学在掌心”微信公众平台的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动，同时也注重做好传统党支部管理方式的运用，即保证“线上”、“线下”活动并重，保证基层党员能够定期面对面的进行集中的学习和交流，努力做到资源共享、优势互补、协调发展。执政不只靠理念，思想觉悟，也要靠一些与时俱进的工作手段和工作方法，还需要用大众乐于接受的方式，引导吸收一些正能量，阻止一些负能量侵蚀。互联网正在深刻改变着社会，改变着人们的生活方式，在这个平台上，党员干部以及党建工作不能落后，甚至要超前，要用互联网的优势把党组织更加有效的紧密团结起来，要用互联网的优势把党建工作做得更好。基层党组织、党务工作者都应成为新媒体的常客、网络应用的熟手，促进“互联网+”与党建工作的完美结合，从而开创出一个全新的事业，让“互联网+党建”新模式给党员干部、人民群众带来实实在在的好处。重庆永川区：“互联网+党建”模式打造网上服务型党组织建设新阵地中共重庆市永川区委组织部20XX年08月31日16:12秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着网络信息技术的广泛普及和应用，“互联网+”正逐渐正为党建工作创新发展的驱动力量。为顺应互联网发展的新形式和全面从严治党的新要求，永川区以党建业务需求为导向，积极探索“互联网+党建”智慧模式，建成永川党建信息平台，全息记录基层党组织和党员教育、管理、服务工作，畅通联系服务群众“最后一公里”，成为网上服务型党组织建设的新阵地。一、背景动因（一）打通联系服务群众“最后一公里”，需要一个新的服务平台。党的十八大明确指出，“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础、全面提高党的建设科学化水平”。永川区在建设服务型基层党组织上要充分利用信息化手段，打造一个新的党建服务平台来加强和改进党内管理、发展党内民主、拓宽党群联系渠道，提高党建科学化水平，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，打通联系服务群众“最后一公里”。（二）党建工作科学化建设，需要一个新的信息平台。党建信息化是党建科学化的重要内容，是党建工作科学创新、升级换代的重要途径。将网络技术应用于党建工作，既是时代发展的客观要求和趋势，也是推进党建工作信息化建设的有效举措。20XX年，永川区委出台了《关于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强服务型党组织建设的决定》提出“构建服务党员群众的信息化平台”，打造区、镇街（部门）、村（社区）三级联动信息化工作载体，实现点对点精确化服务党员干部群众。因此，搞好永川党建信息平台对于全面升华改革、转变领导方式和工作方式，提高工作效率和降低工作成本，促进组织工作的科学化、民主化、制度化有着不可替代和不可估量的重要作用。（三）加强对基层党组织、党员的服务，需要一个新的综合性服务平台。截止20XX年12月31日，永川区共有党员48184名，管辖党组织2250个，其中，党委128个，党总支242个，支部1880个，点多面广，具有开展工作数量大、要求高、环节多，集中活动不易，学习交流不便等特点。多数年轻党员外出打工，党员集中学习教育难、统一管理难、党费收交难；党组织空间覆盖不到位，党内组织生活缺乏活动场所和相关设备、党组织生活制度流于形式等等。而互联网具有覆盖面广、辐射力大、传播及时、互动性强的优势，对党的基层基础建设和管理扁平化延伸及信息资源共享起到了十分重要的推动作用。因此，打造永川党建信息平台，既是时代发展的客观要求和趋势，也是破解党员管理不精准、党员教育无特色、党员服务不到位的有效举措。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）以用为本，优化信息平台功能，建成“互动实用服务网”。一是立足实际优化管理平台。整合重庆干部网络学院、现代远程教育、永川党建网等现有网络资源，建成12371永川分中心。突出党务管理应用，拓展党费收缴、党代表管理、党员发展管理、组织生活管理、党员电子档案管理等具体使用功能，实现全区党组织和党员的精准化管理和服务。二是注重实用优化教育平台。着眼远程教育应用，优化党员信息库，拓展党员个性化、互动性教育培训，较好地满足党员干部共性和个性的教育需求。各级党组织自觉通过平台开展专题辅导、理论研讨和业务交流，探索加强和改进党员教育管理的方法。三是突出实效优化服务平台。围绕党员志愿服务、公共便民服务等工作，建设志愿服务信息系统、便民服务信息系统，对接“重庆市群工平台”，推动网上网下联动服务，有效增强了各基层党组织依托网络联系服务群众的质量和效果。截止目前，平台已设计开发“信息快递、党务管理、教育培训、党员志愿服务、便民服务、交流互动”6个版块和“党建聚焦、便民信息、志愿者风采、服务指南”等82个子栏目。（二）以联助管，建立三级互动管理体系，下活“城乡党建信息棋”。一是组建联动管理队伍。在区委组织部设立指挥中心，以镇街部门、村（社区）为依托，建成三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级管理员队伍，形成区委组织部主导、镇街和部门分管领导主管、村（社区）党建文秘助理员主抓的工作格局。组织镇街中小学校计算机教师对全区522名村（社区）书记、主任和512名村（社区）党建信息平台、群工信息平台管理员进行“1+1”专项培训，并开展专项业务统一考试，使之成为推动基层党建信息化的主力军、党政联系服务群众的专线员。二是搭建联动网络平台。建成以区党员教育服务中心为中心、镇（街道）公共服务中心为支撑、村（社区）便民服务中心为主体的三级服务网络平台，形成上下联系联通联动的网络服务新格局。坚持24小时全天候服务，确保有问必答、有疑必释、有难必解。三是健全联动管理机制。出台《永川党建信息平台管理维护办法》，建立信息发布、管理使用、考核激励等工作机制，细化责任分工，实行月统计、季通报、年考核，确保党建信息平台管得好用得成。（三）以管促用，实现点对点个性化贴心服务，搭好“党群干群连心桥”。一是开展定制服务。强化记实功能，开发党员“电子档案”系统，自动汇集党员和党组织在各类党务活动中的相关数据信息，推动过程化管理、跟踪式服务。利用信息平台的自动识别和短信提醒功能，实时对每名党员参加组织生活、缴纳党费、完成志愿服务等情况进行督促提醒；在党员生日、政治生日、党的生日、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传统节日等重要节点，为党员送去短信祝福。二是开展菜单服务。整合拓展“公共服务”系统，设置服务指南、服务窗口、信息公开、留言反馈等栏目，实现全区镇（街道）“网上公共服务中心”和村（社区）“网上便民服务中心”全覆盖。开发应用“党代表工作”系统，实现区镇两级党代表提案提议、意见收集、问题解决网上受理“一站式”办理，既拉近了党代表与群众的距离，又提高了服务效率。三是开展志愿服务。依托平台网站门户、移动客户端，开发“志愿服务”系统，对党员志愿服务活动进行实时跟踪，对党员志愿者实行星级管理，既调动了全区党员参与志愿活动的自觉性和积极性，又在党员志愿者、群团组织和社会组织中营造出“人人为我、我为人人”的志愿服务氛围。三、基本成效永川党建信息平台作为全区党建信息化的基础性平台，既是宣传窗口，又是管理平台，更是服务舞台。平台推广应用以来，全区党建工作开辟了新途径，考核实绩有了新标尺，党建工作的针对性和实效性明显提高。（一）聚合基层党建资源库，促进了党建工作方式转变。我们运用“永川党建信息平台”党务管理功能，及时将党建相关业务转移到平台上来，促进了永川党建工作提质增效。一是促进传统向现代转变。各级党组织和党员利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用平台参加网上组织生活、交纳党费、完成志愿服务，通过平台实现对党员、党组织的过程化跟踪管理，实现党建工作网上“一站式”办公。自平台运行以来，全区党员通过平台开展组织生活316次；网上缴纳党费467人次共18433元，手机缴纳党费647人次共32798元；网上发起志愿活动预告373次，预告一次300余人参加，累计参与人数达111900余人次。二是促进被动向主动转变。区党员教育服务中心利用平台的自动识别和短信提醒功能，定期、实时、主动为全区每名党员提供包含基本情况、党务活动等信息的“电子档案”，实现对党组织和党员的精准化服务。截至目前，已为全区党员定制并发送个人“电子档案”信息534000余条，党员可凭个人身份证号、账号或指纹，在平台相应端口登录并进入个人“电子档案”，进行相关信息查询和维护。三是促进管理向服务转变。在党员的自然生日、政治生日、党的生日、传统节日等重要时间节点，通过平台为每名党员发送写有本人姓名、年龄、党龄等个性化内容的祝福短信，实现“准确到人、精确到分，个性设计、人性服务”的管理服务功能。（二）开启对外对内宣传窗，巩固了党建工作宣传阵地。参照现实党组织的设置模式，平台为每个基层党组织建立网页，为每个村（社区）公共服务中心和志愿者服务队伍建立网上服务党员群众窗口，各党组织、志愿者队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和服务中心运用平台，及时将政策制度、活动动态、工作经验等信息资料上传平台，生动直观地将全区基层党务工作实时发布展示，互联互动，多向传递，提高了党建工作的质量和效率。截至20XX年6月15日，平台累计发布党建新闻91850条，从20XX年4月上线至今，总访问量达800万人次，日均访问量１.5万余人次，最多的一天达10万人次以上。（三）打造教育培训新载体，建成了网上学教互动园地。通过精选课程供党员干部在线学习，使平台成为全区党员学习交流的开放平台。自平台开通以来，通过自动链接干部网络学院，开办“永川组工视窗”，设立党性教育、技能培训等栏目，制定个性化培训方案，提供《女支书远教情》、《七年村官》、《誓言永恒》等精品课件100个，组织开展网上教学350次，党员在线学习156000人次，参与率达75.6%。（四）畅通平台服务连接线，提升了服务党员群众能力。借助永川党建信息平台，着力突破党组织服务群众的时空限制，有效拓展了网上服务功能。一是开展“暖心服务活动”。围绕党员志愿服务、村（社区）便民服务等工作，突出民生服务、民情调查等应用功能，密切党群干群关系，推动服务型党组织建设。目前全区已成立网上各类党员志愿服务队396支，开展便民服务、就业指导、法律秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com援助、帮学助教等服务活动2540批次，参与人数256500人次，为党员群众解决困难8645件。二是开通“网络民意直通车”。通过“交流互动”，在网上听取党员群众心声，研讨各类重大问题，教育引导党员群众，建设健康向上的互联网文化，实现最大范围的民意调查和民情收集。目前，平台累计收集群众意见建议710条，通过便民服务系统成功开展服务活动1040批次，全程代办事项951件，解决群众需求或困难861项。三是打造“网上便民服务中心”。依托永川党建信息平台，全区23个镇（街道）、33个重点民生部门和261个村（社区）服务中心主动将工作人员信息在网上窗口进行公示，及时将党务、政务、财务、服务等事项和办事流程、服务热线等内容在平台上公开或发布，既方便了群众办事，又展示了干部形象，有效实现了群众需求“上得来”、干部服务“下得去”。四、启示思考（一）以发展促实效，打造党建信息平台必须贴近实际、把准时代脉搏。信息化是当今时代发展的潮流趋势。要进一步将党建信息化建设融入信息化发展的时代进程，树立并运用“互联网思维”，进一步利用新媒体新技术，优化永川党建信息平台功能，拓展干部、人才和基层组织建设工作渠道，增强基层党建工作的时代性和实效性。要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com逐步建立手机终端、平板电脑终端、ITV平台等延伸载体，最大限度地满足不同群体的应用需求，使平台更好地为大局服务，为发展服务，为党员群众服务。（二）以创新促融合，实现党建信息化必须贴近生活、拓宽党建载体。运用现代信息技术创新党建工作载体，是推动基层党建工作向深度和广度拓展的有效路径。要从党的建设角度去探索网络信息技术解决方案，必须将信息技术与党建工作进行深度融合，进一步创新党建工作理念、组织设置形式和党建工作载体，优化互联互通、覆盖广泛、注重服务的永川党建信息平台。要探索推广微信公众号、使用二维码“扫一扫”，努力使互联网、手机、微博、微信等现代媒介成为新时期加强基层党组织建设的有效载体，逐步实现“实体支部信息化、虚拟支部网络化、党建工作科学化”目标。（三）以服务促民生，畅通最后一公里必须贴近基层、满足群众所需。运用信息化手段服务发展、服务群众、服务党员，是基层服务型党组织建设的重要目标。要进一步健全党员干部通过永川党建信息平台直接联系服务群众制度，完善民情收集反馈机制和事务处理机制，畅通群众诉求表达渠道，形成全覆盖的为民服务网络平台。要进一步以平台为载体，在党员干部中广泛开展网上民意调查、全程代办、志愿服务活动，做到哪里有群众哪里就有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。陕西白河：支部建在网上党员连在线上20XX年02月16日14:01一、背景与起因白河县位于陕西省东部，东、南、北三面分别与湖北省相邻，西与本省旬阳县接壤。全县总面积1455平方公里，辖11镇121个村（社区），总人口21万人，是国家扶贫开发重点县。全县共有25个党（工）委，349个党支部，8882名党员，其中村（社区）党支部121个，农村党员5060人。全县最高海拔1901米，最低170米，县境内没有一块百亩以上的自然平地，25度以上的土石山区占了全县总面积的95%以上，29.5万亩耕地分割为20多万块，“薄、陡、碎、瘦”是全县自然条件的真实写照，由于立地条件较差，经济发展不足，全县还有4.2万贫困户，被列为国家新一轮扶贫开发重点县。为改变贫困落后面貌，从上世纪XX年代起，全县人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持二十余年修田造地不间断，累计兴修水平梯地23万亩，在陕南土石山区率先实现人均一亩基本农田，赢得19XX年全国贫困山区扶贫开发经验交流会在白河召开。XX年代后期，通过调整产业结构，大力发展木瓜、茶叶、劳务等富民产业，县域经济得到较快发展，20XX年11月市委、市政府作出“全市学白河”的决定，20XX年省委召开学习白河艰苦创业精神现场会。白河人民在长期艰苦奋斗实践中，砺炼形成的“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，成为激励全县加快发展的强大动力。“两学一做”学习教育启动后，中央要求要实现“全覆盖、经常化、有创新、重实效”，要达到这个目标要求，必须要破解外出流动党员管理服务难问题，为此，我县积极探索利用互联网新载体，按照“互联网+党建”工作理念，以微信群、QQ群两种形式，创新建立“网络党支部”，把“支部建在网上，党员连在线上”，全县121个村（社区）全部建立“网络党支部”，1377名外出流动党员均以实名加入参加，在线党员达到3460余名，有效破解了这一客观现实难题。5月11日，中央电视台《新闻联播》报道我县创新建立“网络党支部”经验后，在全国范围产生较大反响。新华社《国内动态清样》、《内部参考》、《每日电讯》等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中、省媒体先后进行了深度报道，被陕西省委组织部评为“陕西组织工作改革创新”奖，甘肃兰洲、咸阳泾阳等一些市、县党组织相继来县参观学习。二、主要做法（一）实行实名注册管理。一是实名加入。结合年初党员党组织关系摸排工作，按照微信群、QQ群两种方式，以镇为单位实名建立“网络党总支”，以村（社区）为单位建立“网络党支部”。“网络党支部”一律实行实名制注册，党支部名称为“白河县XX镇XX村（社区）网络党支部”。严格实行准入制度，所有外出流动党员、在家会使用手机电脑的党员，均以实名制注册成为“网络党支部”成员，接受统一管理服务。二是严格管理。村（社区）设立的“网络党支部”，党支部书记、委员均由现任的村（社区）党支部书记和委员担任。明确一名文化素质高、能熟练操作QQ群和微信群、懂党建业务的委员担任管理员，负责日常管理维护。有大学生村官、协理员的村（社区），党员大学生村官和协理员作为管理员。各镇党委明确1名党务干部作为兼职管理员，协助指导建设和日常管理服务。三是实时监测。县委组织部先后制定下发《关于设立流动党员“网络党支部”的通知》、《关于进一步发挥“网络党支部”作用的通知》等文件，就“网络党支部”建设提出建立方式、活动形式和工作要求，县委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导、组织部门负责同志、各镇负责同志实名加入，实时跟踪指导、跟踪服务、跟踪管理。（二）线上线下互动同步。按照“学习同步、活动同步、管理同步、服务同步”“四个同步”方式，开展网上“组织生活、议事决策、村务公开”等工作，实行线上线下同步学习教育，确保发挥作用。一是学习同步。根据“两学一做”学习教育内容，及时将党支部学习教育方案计划、学习教育内容，县、镇相关文件推送到“网络党支部”。学习资料辅以诙谐有趣的漫画、简单直白的图表、生动活泼的视频等教材，增添学习内容的趣味性、时代性和可读性，满足不同党员的个性化需求。定期上传发布精品课件、党课资料、专题讲座，党章党规、习总书记系列讲话视频等，方便外出流动党员随时点击下载学习。按时组织开展灵活多样的“在线党课”、“微党课”、“视频党课”，保证外出流动党员与在家党员同步学习。二是活动同步。村（社区）每月固定一天为“定期活动日”，进行集中学习讨论。会前，将有关事项利用“网络党支部”进行发布，征求党员意见；会中，把远程教育视频系统、室外LED与“网络党支部”视频系统有效连接，同步直播集中学习、议事决策、落实任务情况，安排一定时间，组织外出流动党员与在家党员进行互动交流，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探讨有关政策，畅通沟通渠道；会后，引导党员通过网上分享讨论发言、心得体会，组织镇、村落实党员提出的意见建议。日常，按照“有什么话题、讨论什么话题”的原则，支部班子成员、管理员带头提出观点，发表意见，引导党员进行讨论交流发言。通过组织外出流动党员开展“我为家乡献一策”、“家乡发展我贡献”等活动，推动党的基层组织建设始终与社会发展“同频共振”。三是管理同步。通过“网络党支部”，开展“组织找党员，党员找组织”活动，发现“口袋党员”、“隐形党员”、“失联党员”。开设“支部动态”、“党务指南”、“三务公开”等栏目，使党员随时获知党支部日常活动详细情况，提高基层党建工作透明度。通过“网络党支部”，公开党员发展流程，引导流动党员、入党积极分子进行自主学习，收集党员群众的意见和诉求，及时解决流动党员在经商、务工或生活中遇到的困难，主动响应流动党员的服务呼叫，增强党员对党组织的归属感。组织外出流动党员利用“网络党支部”定期汇报自己的思想、学习、就业和生活等情况，听取党员反馈的各类意见建议。以微信红包的形式收取党费。制定流动党员网上支部章程、按时参加组织生活、党费收缴等制度，建立激励引导机制，按活跃度、贡献度和学习情况，评定网上五好党支部、网上五好党员，加强规范化建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是服务同步。及时采集镇、村和全县经济社会发展情况、外出返乡创业扶持政策、外出返乡创业先进典型事例、招商引资项目、家乡面貌变化、惠农政策咨询等方面信息，以网络留言、在线交流、发布公告等方式，通过图文并貌的形式，向“网络党支部”推送，使外出流动党员随时了解家乡发展变化，增强归属感、自豪感，吸引外出流动党员返乡创业、在家党员就地创业，带动当地群众就业增收致富，推进脱贫攻坚。为流动党员制定帮扶任务、吸纳外出创业能人党员回乡任职、提供返乡创业政策支持等形式，引导外出流动党员在外带着群众创、返乡带着群众干，积极投身家乡建设，充分发挥流动党员先锋模范作用。利用“网络党支部”，为外出流动党员搭建集党建知识、政策宣传、科技推广、医疗保健、文化传播、法制教育、信息交流“七位一体”的资源信息共享服务平台，做到在互动交流中有效管理服务。全县先后有100多名外出创业能人通过“网络党支部”返乡创业，带动家乡1600余人外出务工。三、成效启示一是推动了“两学一做”学习教育全覆盖有创新。“网络党支部”建立后，全县各级党组织利用“网络党支部”找回了长期在外的流动党员，使他们“离乡不离党、流动不流失”。利用“网络党支部”讲视频党课、开展网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上专题讨论，收集网上收集网上意见建议，通过网上开展承诺、收缴党费，创新了两学一做”学习教育方式方法。二是推动了全县基层党组织全面进步全面提升。“网络党支部”建立后，外出流动党员同步参加组织学习、专题讨论、民主议事、互动交流、建言献策，有效拉近了党员与党组织之间的距离，党支部和党员紧紧的凝聚在了一起，实现了线下支部实体化、线上支部网络化，充分发挥了联系党员、教育党员、管理党员、服务党员的作用，被党员称为“红色家园”。三是推动了基层社会管理从线下走向了线上。“网络党支部”建立后，镇村充分发挥其综合服务功能，利用“网络党支部”评审城乡低保对象、公布移民搬迁户、讨论基础设施建设、安排重点工作任务、通知防汛防滑、宣传惠农政策、帮助困难群众等，为支部党员和群众搭建了一个“了解政策、参与决策、行使权利、落实义务、宣传形象”等方面的公共管理服务平台，减少了行政成本，提高了工作效率，推进了工作落实，深受基层党组织和党员欢迎。黑龙江省森工总局亚布力林业局：建网络党校创新党员教育模式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年10月26日10:44中央和省委对党员日常教育阵地党校工作一直高度重视，特别是十八大以后，习近平总书记多次在中央党校结业培训班做重要讲话。今年3月30日省委召开了专题工作会议，对党校的硬件设施，师资力量，教学内容等都提出了新的要求。亚布力林业局党委为加强党校工作，探索开发网络教育、拓宽党员教育渠道，达到资源共享的目的，创建党员教育开放式平台，创新党员教育模式，取得了良好效果。一、背景与起因亚布力林业局现有党员2573名，其中：在岗党员1259名，离退休党员826名，流动党员186名。20XX年初，时任森工总局党委组织部副部长的尹远程同志到亚布力林业局任党委书记，当时正值林区全面停止商业性采伐，偏重于经济建设，党校工作和党员教育日常工作相对弱化，林业局党校只有3名工作人员，没有主抓日常工作的副校长，专职教师缺乏，办公条件差。如何强化党校工作，加强党员日常教育，适应建设现代大森工新森工的需要已成为亚布力林业局党委面临的一项重要课题。新班子组成后，针对党员教育工作弱化，信仰淡化，而网络和微信等通讯媒介占据了人们生活的大部分等实际状况，提出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把先进的网络技术与党的政治优势和组织优势紧密结合起来，开设网校，利用党校“网络教育”解决党员教育的薄弱环节，满足党员自主化、个性化学习需求，依托林业局党校资源，充分借助“互联网+”优势，开设了“亚布力林业局党建之窗”，搭建了全局党员干部网络在线学习平台，通过网络课程资源分级共享，创新党员教育培训工作，逐步实现基层党员教育常态化。“亚布力林业局党建之窗”网站开通，是亚布力林业局党员干部队伍建设工作的一件大事，运用互联网加强党员教育的一个新举措，党建工作的又一个新“亮点”。二、做法和事例一是打造一个开放平台。党校“网络教育”平台的开通和建设，顺应了时代发展潮流，把先进的网络技术与党的政治优势和组织优势紧密结合起来，实现党员日常教育网络化、信息化，拓宽工作渠道，扩大覆盖面，提高党员教育工作的质量和效率。根据平台资源、产业特点和党员群众需求，有的放矢地开展“菜单式”培训，主动增强内容的针对性和实用性。设有公共访问、新闻发布、在线学习、教师管理四大板块，以及学习资源库、党校课程、学员动态等栏目，该平台具有学习、考试、交流、管理、在线办公等多种功能，为党员在互联网上开辟了一个崭新阵地，提供了一个重要的学习和工作的平台。平台随时开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放，在保证党员干部工作时间的前提下，利用业余时间，采取党员自主安排的方式，通过开展网上学习、网上培训、网上考试、网上党课、网上观看电教片、发布文件通知等形式多样的活动，积极探索新时期党员教育管理的新方法，特别要根据当前外出流动党员多、管理难度大、过组织生活难的新情况，在加强流动党员教育管理上实现了新的突破，达到全覆盖，保证做到学习、工作两不误。二是占领主阵地。网络“党校”发挥了主阵地功能，牢牢把握了党校姓党正确的导向，广泛宣传十八大和习总书记系列讲话精神；宣传党的路线、方针、政策；宣传林区经济转型发展和全面建设小康社会的新成就，宣传各类先进事迹以及本局的特色和“亮点”工作，党员干部不仅可以学习党章知识、业务知识、先进典型事迹，还能聆听专家名师授课。“亚布力林业局党建之窗”成为扩大亚林影响的主阵地，通过远程教育在线视频系统、理论辅导等方式，组织和引导党员干部开展理论研讨和业务交流，提高思想政治水平和业务能力，有效促进了党员干部学习交流，学习平台既注重倾听基层党员干部声音，又积极改变传统的党员教育培训班高高在上的授课方式，以网络公众平台的形式开展在线学习，积极打造“自主型”、“实用型”、“全天候”的网络课堂。占据了党员思想“主阵地”，建立了基层党建信息传输的“高速路”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是严密网上考评制度办法。在管理上突出严肃性，坚持教学管考并用。强化对教学管理、学员管理，学员学习检查等都通过网上进行严密考评考核，狠抓在线学习，对学时不够的学员定期督促，切实提高网站的使用率。局党校以党支部为单位将参加学习的党员干部编班管理，设有48个教学班，注册学员930人，各基层单位书记为本班班主任，负责学员日常管理。平台后台数据按照“登录、课程和学时”统计的方式进行管理，参加学习的每名党员情况都在系统中记录，并自动生成每个党支部的学习记录和党员的培训档案，初步形成党员网络信息化管理模式。此外，该网站还积极组织党员开展在线学习、“菜单式”培训，不断增强教育实效，坚持“教、学、管、考”并用，规定每年在线学习不得少于40个学时、20个学分，全力推进党员在线学习。组织部等部门将及时提示和督促学员学习，定期公示各单位学习情况，通过跟踪服务和建立完善评价机制，保证在线学习工作取得实效。事例：20XX年1月21日，亚布力林业地区公安局会议室规模最大的党员网络教育开班了。局长、政委和公安局其他领导班子成员，各室、所、队长带头上讲台，进行网络互动讲课，灵活了教学形式，开拓了视野，做到了理论联系实际，达到了取长补短、互相学习、共同提高的突出效果，有效解决了基层偏远派出所学习不便，形式单一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的问题，使公安干警的政治理论素质和业务水平得到了全面提升。三、效果和启示通过一年多的实践和探索，我局党校网络教育逐步完善，开辟了党员学习教育的有效途径，收到了良好的效果。一是补齐了短板。“借鸡生蛋、资源共享”是党校网络教育有效解决林区党员教育硬件不具备，师资力量不足，党员队伍分散等不利条件的有效途径。“一网解千愁”、“一网全覆盖”，通过“网络教育”解决了实际困难，“花小钱、办大事”，切实将优质学习教育资源向基层一线党员延伸和倾斜，实现了林区党员教育工作不留死角、重心下移。二是发挥了优势。利用网络快捷、方便的特点，丰富党员学习资源，增强学习的互动性。通过建设网络教育，切实解决了基层党员在学习方式、内容、效率等方面存在的一系列问题，进一步拓展了学习教育方式，丰富了学习资源，提高了基层党组织建设的信息化水平。特别是在开展党员“两学一做”学习教育中，通过网络教育，达到学习资料普及、内容丰富，党员参学率高的良好效果。三是起到了桥梁纽带作用。党员网络教育平台搭建以来，党员教育工作得心应手，党员交流更加方便快捷，信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com息传达、意见征求、建言献策等明显便捷，渠道的畅通又促进了党员教育工作顺利进展。截止目前，参加网络注册学习党员数达930名，开展网上流动党员交流23次、培训6场次，分享微信链接30余条，微信解答和互动120余人次，收集意见建议近20条，成了基层党员学习党务知识、咨询党务问题、反映基层困难的平台。组织党员利用网络观看《焦裕禄》、《杨善洲》等电教片达21场次，在全局党员中掀起了网络学习热潮。一年多来，党校网络教育工作对新形势下从严治党，进一步加强党校工作，强化党员教育培训发挥了强大优势，取得了明显成效，但经过一年的实践我们也感觉到，网络的功能还没有全面开发出来，还有很大的拓展空间，下步我们将全面开发，进一步探索完善，优化网络教育全面功能。一是要融合全面功能。网络教育要全面优化网站的内容和结构，突破单一党员教育模式，不断提高工作质量和服务水平，融合全面功能，使网络教育不仅是一个开放式学习平台，也是开放党建平台。推动党建工作从开会贯彻、单向交流的传统党建向网上讨论、多向交流的信息化党建转变。要开通微信公众平台，让党建工作利用最新的网络应用方式，常态化推送给广大党员，实现网站和手机双向融合，改变被动点击式的学习交流方式，实现“新闻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资讯日日达、党建知识天天新”的全新模式。二是要发挥辐射作用。把网络教育办成推广先进典型的窗口，成为广大党员干部接受教育的接收站；成为提高党员干部综合素质的培训站；成为广大群众学习科技知识和实用技术的致富站；成为就业职业技能的传授站；成为丰富林区职工群众、广大居民文化生活和精神文明的娱乐站。三是要充分发挥互动效应。要充分发挥基层党组织和广大党员的积极性，让每名党员都来关注这个平台，都成为这个平台的主人，充分发挥互联网的优势，建立起局域方便快捷的政令传输、反馈渠道，不断提高工作效率，积极交流工作经验，更广泛地传播党的声音，拓宽党的工作领域，丰富党的工作手段，将信息网络延伸到每个基层党组织和每名党员，使网络教育成为“请到家中的教师”，党员“家门口的学校”，最大化地实现信息资源共享，开创林区党建工作新局面！龙源电力：打造“互联网+大党建”平台重塑新能源企业党建管理模式20XX年02月21日15:23秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。龙源电力集团股份有限公司作为国有新能源企业，认真贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，创新党建管理信息系统建设，搭建“互联网+大党建”平台，推动全面从严治党向基层延伸，实现“建立严密的组织网络，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证”的工作目标。一、实施背景龙源电力集团股份有限公司（以下简称“龙源电力”）是以新能源为主的大型综合性发电企业，主要从事风电、光伏、生物质、潮汐、地热等新能源发电项目的开发与运营，隶属于中国国电集团公司。目前风电装机容量位居世界第一位，年均向社会输送绿色电力近300亿千瓦时。公司党委坚持把支部建在风电场，实现了基层党组织全覆盖。目前，公司有基层党委33个，党委筹备组5个，党总支5个、党支部196个，党员2683人，分布在全国32个省市区和加拿大、南非等地。由于党组织点多、面广、分散、流动等因素，管理难度大，存在着党建基础工作不规范、区域发展不平衡、管理触角不深入等现实问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题。公司党委高度重视，顺应形势，理清思路，大胆创新，经过深度调研，决定采取“互联网+大党建”技术，建立党建管理信息系统（以下简称“党建系统”），并以此为抓手，重塑党建管理新格局，实现党建工作规范化、高效化、严管理、全覆盖，真正做到全面从严治党，推动党建工作迈上新台阶。二、具体做法（一）前期阶段1、做好充分调研。20XX年初，在积极总结多年党建管理工作经验的同时，公司放开眼界，打开思维，主动与中央组织部设在中央党校的数字党建部咨询沟通，调研观摩了江苏电信、最高法院等单位数字党建建设情况，实地考察了目前国内开发最早、系统功能最多、项目持续时间最长的中国移动贵州公司的党建系统，并与相关专业人员进行座谈，使公司党建系统的开发获得了经验，少走了弯路。2、明确建设思路。经过调研，公司明确了突出管理、强化监督，以加强党的领导为核心，以抓党建、带队伍为主线，以厘清责任边界、强化责任担当、严格管理考核、严肃责任追究为重点，建立党务政工、纪检监察、群团工作“三位一体”大党建管理平台的工作思路。党建系统分公司本部、基层单位和基层党支部三个层级，旨在把工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变被动为主动，变劣势为优势，营造良好的党建工作环境、氛围和习惯，进而提升党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。3、加强上下沟通。党务部门多次组织专题讨论会，厘清建设要点，明确建设目标，确立管理层级，逐步形成把控精准的建设体系。同时利用公司中心组扩大学习、党组织书记集中培训等时机，广泛听取基层各单位的意见和建议，进一步修正完善建设方案，确定了软件开发公司、配合单位、资金投入和建设规划，并报请公司总经理办公会和党委会审议通过，为系统建设赢得了领导支持和组织保障。（二）建设阶段1、梳理建设需求。在设计过程中，充分考虑了新能源企业特点，本着实事求是、突出重点、便于操作的原则，与《龙源电力党建工作考核管理办法》和《党建工作考核评分细则》等制度的有效对接，梳理了党务政工、纪检监察、群团工作三个模块几十个类型、近百项具体工作，基本涵盖了从组织架构、人员基本信息，到“三重一大”决策、中心组学习、“三会一课”等实施的各个环节。梳理的各项工作需求为系统建设提供了有效的内容支撑和发力点。2、做好数据采集。为保证党建系统查询、分析功能的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现，公司印发了数据采集工作的通知。在公司系统40多个基层单位的大力配合下，克服录入信息量大、基础工作薄弱、日常工作任务重等困难，仅半个月的时间，就完成了5100余名职工、2000多名党员、共15万条信息的数据采集工作，为系统上线运行奠定了扎实的数据基础。3、强势推动运行。党建系统包括电脑PC及手机APP两个端口，公司在率先实现电脑PC端上线运行半个月后，手机APP端实现上线运行，极大方便了员工使用。系统建成后，公司党委印发了《关于推行党建管理信息系统落实全面从严治党的意见》文件通知，并召开系统上线运行部署会，党委书记作重要讲话，要求各基层党组织务必高度重视，强力推动，认真落实，确保党建系统全面、优质、高效、平稳运行。（三）应用阶段1、监督系统使用。建立了公司党委书记参加的党委书记微信群，要求各党委书记随时掌控系统建设节奏，把握工作重点。建立了党务部门负责人、党务专责工作QQ群，专项部署系统运行管理工作要求和任务。同步建立了党建系统月度通报制度，对各单位每月系统登录、发布信息等情况进行公布点评，用数据说话，督促各单位及时开展各项工作。年底公司进行综合总结评比，表彰先进、鞭策后进，有效提升公司系统党建管理工作水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、大力开展活动。为充分调动、激励各单位管理好、利用好党建系统，提高党员干部职工的关注黏度，公司在今年春节期间，开展了“我在一线过春节”活动，共收到33家单位、877幅现场照片，公司选登102幅优秀作品，点击率达到5467人次。党的十八届六中全会、国企党建会召开之后，公司开展了知识在线测试活动，答题量达到近6000人次。近期，公司还将开展“志愿者在行动”等活动，吸引不同类型的职工关注党建系统，提高系统使用率。（四）管理阶段1、稳步推进完善。公司按照系统建设总体规划，循序渐进推进建设。建设初期，公司首先从党务政工模块入手，摸索建设规律，在先期试运行的两个月中，发现查找问题，并不断修正充实完善。在此基础上，稳步推进纪检监察、群团工作模块的建设，积累了经验，合理分配了基层党组织的工作力量。系统还共享了党的经典理论文献、重要文件文稿以及通用常用的文件等资料，方便员工快速查找。2、持续优化系统。公司加强与软件开发公司的联系沟通，根据不同的时点、性质特点，区分工作页面类型，制定固定版式展现不同特色，以更直观、更科学、更方便、更美观的方式展示各项工作。同时，公司还充分考虑了人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性化操作和用户界面的友好性，对整个系统的体系脉络、功能架构、业务关联、信息共享等方面进行了持续的、深层次的细化优化，便于系统的操作使用和业务查询。三、工作成效党建系统自20XX年上线以来，龙源电力党委实现了对基层党委、总支、支部工作的指导和督促，基层单位“三会一课”、党员教育、主题实践活动等基础工作明显提速，规范了党内政治生活，全面提升了管党治党能力，实现了习总书记提出的全面从严治党在国企落地的“四个要”，即：同步建立党的组织、动态调整组织设置；把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；让支部成为团结群众的核心作用、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；把思想政治工作作为党组织一项经常性、基础性工作。主要取得了以下五项成效：一是实现了党建工作职责清晰化。党建系统的建立，进一步强化了党委书记抓党建工作第一责任人的职责，同时把责任向基层党支部延伸，形成了领导有力、科学有序、有机融合的党建工作体系，实现了一级抓一级，层层保落实的党建工作机制。通过合理分配系统管理权限，明确了各级党组织、纪检组织和党委书记、党委成员、基层党支部书记的党建工作职责，把责任压实到人。二是实现了党建工作管理规范化。党建系统涵盖了组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织架构、用户管理、角色管理、权限管理、日志管理、积分规则等功能，实现了党组织及行政机构的录入、统计、查询、新增、撤销、合并、修改，以及党员的调入、调出等日常管理。同时，依据上级工作要求和公司党建工作制度，在“三重一大”决策、中心组学习、民主生活会、“三会一课”管理等难点工作方面，实现了规范运作、可控在控。三是实现了党建工作考核精准化。以前公司对基层单位的党建工作考核，主要集中在年中和年底，工作人员专门安排时间，到各单位实地检查，检查方式也只有听听总结汇报、查阅资料等传统方式，存在着基层单位补资料、应付检查等情况，不能真正体现工作的时效性和准确性。党建系统建成后，公司可随时查看各基层党组织开展工作和活动情况，并以图表化的形式查询对比分析，对基层党建情况能够做到了然于心。工作人员每年可通过重点抽查等方式，即可完成考核工作，实现考核的精准化、高效率和客观公正。四是实现了党建工作监督及时化。公司党委通过系统，实时检查、指导督促各党组织工作节点和完成质量，对每月中心组学习、“三会一课”等固定工作开通提醒功能，督促各基层党组织按时、按期、规范、高效地完成各项工作。同时，公司每月对各单位的登录人数、人次和活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动参与情况进行统计、分析并发布，对基层党组织的工作进行无缝隙、全覆盖检查，强化了日常管理监督和执纪问责，实现公司系统党建工作平衡发展。五是实现了党建工作信息公开化。公司为各基层党组织设立了统一格式的宣传页面，鼓励各基层党组织播种耕耘网络新阵地，展现亮点特色，互比互学、互促互进。各基层党组织可随时通过PC和手机APP端，把工作和学习资料信息上传、数据维护、组织活动，并在重大事件及重要节日期间进行系列深度报道。公司鼓励各党组织在上传“规定动作”的同时，还要展示“主题活动”和“特色活动”，支持文字、图片、视频、动画等文件和链接的发布，还可进行在线测试、问卷调查、在线投票等互动性强、参与度高的党建活动，发动普通党员对日常的思想动态和心得体会进行晾、晒、秀，体现党建特色，实现信息公开。四、思考与体会通过党建管理信息系统建设，我们深刻体会到：（一）利用互联网技术实施党建管理，是全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，特别是党的十八届六中全会及全国国有企业党建工作会议提出全面从严治党、加强国有企业党的建设的历史性要求，为党建工作带来了新的机遇及挑战。网络技术的广泛应用，尤其是以互联网为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标志的信息化浪潮席卷全球，党员的自主性、流动性、分散性日渐增强，党员的思想状况更加活跃，为党的建设提出了新的课题。在互联网创新成果与经济社会各领域深度融合的形势下，利用现代信息技术，建设统一开放的党建管理工作平台是时代发展的必然选择。（二）互联网技术与党建工作的融合，是重塑党建工作环境和模式的重要手段。龙源电力作为新能源领域的领军企业，基层党支部书记、支部委员队伍普遍存在着年青化、流动大、经验少等特点。党建系统的建设，不仅仅停留在普通网站宣传功能的层面，更具备了组织管理、记录存档、查询分析、考核监督等智慧型信息系统的先进特点。系统利用互联网技术，适应新特点、新理念，有效改善党建工作的传统方式，党务工作者的工作习惯、工作思路也将随着系统的推进和深入而持续改善，重塑了党建管理新模式。（三）各级党组织的高度重视和参与，是发挥“互联网+大党建”平台的有效前提。公司明确要求各级党组织书记为系统建设的第一责任人，要建立党建系统常态化运行工作机制，强化日常管理，确保党建系统的持续性和长效性。各级党组织要配备专职党建系统管理员,确保工作信息能够及时、准确、真实地录入到系统中来。公司建立信息考核和评价机制，把评价结果作为基层党组织目标考核的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重要依据。同时加强工作培训，定期召开座谈会，增进学习交流，推动党建系统在工作中切实发展作用，取得实效。（王亚梅、郭铁军）上海协通有限公司：创新党员管理加强党建工作推动经济发展20XX年11月10日15:24中共上海协通（集团）有限公司委员会成立于19XX年，现隶属于上海市嘉定区社会工作委员会。目前拥有党员155名，下设13个党支部。作为“两新”党组织成员中的一员，集团党委在搞好经济的同时，也高度重视党员队伍的建设和管理。通过多年来的探索和实践，结合自身的实际情况和特点出台了一套党员管理办法。一、背景上海协通（集团）有限公司从一家针织厂发展至今已有XX年的历史，从最初的一家亏损乡办企业到如今年产值达100亿，拥有六大产业版块（工业生产、进出口贸易、建筑房产、金融投资、酒店服务、招商招租），下属全资控股企业28家，在职员工1270名的综合性集团公司。这离不开集团党委的正确领导，离不开党员的先进模范作用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和党员的带头作用。但目前集团党委涉及到的155名党员分散在下属各个企业。为了做到党员、党务工作全覆盖。集团党委在推进落实具体工作上遇到如下的困难：1、党员活动设置困难：由于涉及到企业较多，每家企业情况比较特殊，少数100人规模以上的企业有条件设置党员活动室。而绝大部分属于小、微型企业，由于办公条件有限，没有条件设置党员活动室。2、党员学习召集困难：由于企业的性质，各企业平日都全力以赴在搞经济建设。而在支部设置上，都是联合支部的关系形式，每家企业的工作时间以及工作安排都不相同，能够召集一次党员大会都非常不易，对党员集中学习非常困难，对党员了解时事，提升素质带来不便。3、党员发展公示困难：在党员发展公示方面，由于企业的分散，涉及上海4个区(嘉定、宝山、崇明、黄浦)，对公示公告难以做到全面覆盖。4、党建工作管理困难：由于党员相对比较分散，党建工作的布置以及党员信息的管理上非常不便。二、做法针对以上这些情况，集团党委也通过调研，于20XX年借集团官网改版之际，通过互联网平台推出“党群在线”。20XX年根据“党群在线”平台所出现的情况进行升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级改版，有效地加强和改进了党建工作，具体有以下做法：1、利用互联网，加强党员学习：“党员在线”平台完善了党员学习内容，有“综合新闻”、“党群新闻、“党史频道”、“党员风采”、“学习资料”、“党务指南”等栏目，丰富了网站内容，增强了可读性。同时通过“在线学习“视频栏目的开设，对一些老党员来说，增加了学习内容。其次，我们对党员上网学习时间进行统计，确保党员的在线学习时间进行保障。集团党员每年对上网学习的党员进行排名评比，优秀的个人及支部进行表彰和嘉奖。2、利用互联网，实施信息公开：通过网络平台实现了2大信息公开，一是党费收缴公开；二是党员个人信息公开。通过这两项的信息公开，做到了党费从之前的催缴到现在的主动上缴，而党员信息公开，特别是发展中党员的信息公开更有效地让其他党员了解详细资料，对发展中党员在考察期间的个人表现起到了督促和监督作用。3、利用互联网，进行党员评估：为了确保每个党员在企业发挥党员作用，更好地鞭策自己以党员标准衡量自己的言行。党委不失时机利用网络平台，开设“党员评估”栏目，每年由支部和企业对所在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管辖范围内的党员通过20条考核内容和标准进行评估。对年度评估不合格的党员，有党委找其谈话，确保每位党员在思想、政治、工作的合格，而且每年的考核成绩会纳入个人人事档案，弥补了党员在日常工作和参加支部活动中的记录无处可查的现象。4、利用互联网，展现党员风采：集团党委结合经济的发展，每年都开展了丰富多彩的活动。如座谈会、青年干部培训、党员活动和企业文化节及表彰大会的形式，激励广大党员参与经济发展中。同时，党委将最新消息用网站的形式，进行宣传和传递。有效地激发党员的热情，展示了党员在企业中的形象。三、成效此次新版“党员在线”的推广，丰富了党员学习的内容；严肃了党员制度的管理；规范了党费收缴的公开；方便了信息的及时公示。在党建工作上取得了一定的适用性、操作性和监督性：一是党员学习得到加强。“党员在线”网站开站一年多时间，除了党委要求各支部组织学习以外，党员在线学习已成为每个党员的自觉行动，20XX年据不完全统计，75%的党员参加在线学习，年平均在线学习时间在9.5天/人。这样，通过学习既了解了时事政治，又提高了每个党员的自身素养。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是支部工作得到规范。集团党委每年对各支部采取目标责任11条考核办法，全面覆盖支部的各项工作。其中，“党员在线”网站的开设，无论是党员队伍的管理和各类公示，让广大党员在工作时间和业余时间多能充分了解。这样，既规范了支部的各项工作，又对党员起到督促的作用，树立了党员在新时期的形象。三是队伍建设得到提高。以往党员队伍的作用发挥如何，没有人去监督。从而，导致一些党员的思想、工作不如一般老百姓。在“党员在线”评估系统启用后，集团每个党员每年都要接受支部、企业的考核。不仅通过网站将每年成绩的公开公示，而且将每年的评估得分纳入党员个人档案，如果关系转出，我们将党员个人考核信息转至接受单位，让接受单位在第一时间了解党员的个人情况。通过此举，对目前广大党员自觉遵守各项制度，主动参与企业的两个文明建设，树立党员形象等可谓随时接受群众、组织、企业的监督。四是党建工作得到巩固。20XX年集团先后举办了青年干部培训班、座谈会，组织开展优秀党员表影活动，开展了为期两个月企业文化节等主题活动。通过行之有效的活动，创新了企业工作，培养一批优秀人才。截至10月份，党委先后收到入党申请书31份，参与入党积极分子培训9名，预备转正4名，发展新党员4名。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在以上做好党建工作的同时，集团发展步入良性发展的轨道。1-9月份产值完成79.3亿元，比去年同期增长19.32%，利税完成3.55亿元，比去年同期增长5.7%，进出口总额完成2.62亿美元，比去年同期增长6.6%。四、探索1、推行全新学习习惯：随着现在人们的生活和学习的习惯，集团党委也与时俱进。20XX年，即将推出“党员在线”手机站，方便党员学习。而接下来想利用微信平台建立订阅号，对内党员可通过手机第一时间收悉集团党委发布的信息和收读学习资料；对外可通过订阅号让其他非党员及上级领导了解目前党委所开展的各项工作。2、推行全新信息发布：目前“党员在线”官网的信息发布由集团党委统一通过审核后发布，内容相对官方，而且涉及到活动的发布基本为集团党委组织的大型活动。但目前吸引年轻党员的都是为小型活动、个人旅游心得及其他公益性活动的召集。所以接下想建立微信企业站，将155名党员互动联系起来，在企业站内不仅可以即时发布活动召集信息，而且每个支部的支部书记和支部委员，将来甚至每一位党员只要愿意，都能随时通过手机发布各类信息，丰富组织生活，拉近党员之间的距离，凝聚人心。3、推行全新档案管理：随着“两新”组织不断的扩大，集团党委在建立“党员在线”评估系统。构想之初，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想通过党员数据和评估数据的收集，建立“云端”数据平台，每位党员拥有专属IC卡，便于更多的“两新”组织对党员档案信息全面掌握和了解。但是，由于“党员评估”工作目前仅是党委初创的党员管理的新形式，无法做到社会上每个党员信息的全覆盖，还尤待于通过试运营的方法，让更多的党组织了解、完善。上海浦东洋泾街道：党员教育微“积分”显实效20XX年03月14日14:19党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。“两学一做”作为“面向全体党员深化党内教育的重要实践”，要求落实到每个基层支部、每名党员，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。浦东新区洋泾街道针对基层管理中存在的党员学习教育“考核不实、纪律不严、刚性不足”等问题以及基层党组织政治生活质量不均衡方面存在的短板，拓展“党建云”信息化功能，以提升党员学习的内生动力为目标，建立了规范学习、动态管理、有效评估的党员政治生活积分管理制度。迄今，党员学习积分制已覆盖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com38个居民区党组织，5个“两新”组织党支部，2652名党员被纳入积分管理体系。一、背景与动因洋泾街道区域形态复杂，按城市管理等级划分，一到六等形态兼备。从人口结构来看，既有本土人群，也有动迁导入人群，还有大量购房迁入人群，社区党员结构复杂，不仅有各类经济组织中的隐性党员、“口袋”党员，还有居住在社区的业主党员、部分困难党员，党员流动性强，党员集中教育存在四个方面的突出问题：一是组织生活随意。社区党员群体组成多样化、学习需求多元化、学习方式差异化的实际情况，但基层党组织开展学习教育方法单一、形式传统，且缺少评估和激励的有效手段，党员参与学习的内生动力不足，出现组织生活可参加可不参加的情况，党员学习教育的自觉性和主动性不强。二是学习时间碎片化。社区老年党员多，流动党员分布散，基层党员的集中性党课学习和支部活动出勤率难以保证，学习时间碎片化，且缺乏刚性的评价机制，参加或不参加，请假或不请假，没有严格的考核机制，也没有奖惩措施，存在管理不规范，学习效果不佳的情况。三是考核凭印象、凭感觉。传统的管理模式使党组织开展组织生活的频次无法量化考核，“三会一课”的质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无法保证，严与松，正常与不正常，规范与不规范都一个样。党建工作责任制考核主要看谁表达能力强、谁的总结写得好，凭印象、凭感觉，缺乏量化指标和客观评价体系。四是学习效果难以凸现。党员尤其是在职党员参与公益活动、社区服务等实践活动响应度不高，存在无要求、无约束、无激励，随意性大的情况，在社区的示范引领作用影响力不够，学习效果难以体现。如何加强党员的学习教育，将学习的有效性与严格的党内管理有机结合？洋泾街道应用“互联网+党建”新模式，探索建立了规范学习、动态管理、有效评估，即党员学习积分管理制度，有效促进了党员学习教育和管理的规范化。二、做法与成效1.建立党员基础档案，变“一事一档”为“一人一卡”。通常党员学习教育的基础资料或以专题教育为内容，或以阶段性工作为要求进行梳理档案，即“一事一档”制度。实行记分制管理，按照要求由社区党校为每名学员发放一张“党员学习卡”，党员学习积分由现场刷卡积分和网络学习积分相加而成。参加党课和公益活动时进行签到，并获得现场刷卡积分。党员持卡可以在“社区党校网络学习平台”和“党建洋泾”微信公众号进行党课学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习，获得相关的网络学习积分，并可通过社区党校的在线信息系统查询自己的学习积分，清晰地看到所参与的党课、活动列表及详细信息。建立党员“一人一卡”基础档案，将每位党员的基础信息录入信息系统，并可即时查询，了解参与学习的情况，党员与党员之间，党组织与党组织之间无形中形成了比学赶超的良好氛围。党员当年积分（以自然年1月—12月）可作为党员评优的依据之一，同时，还可兑换相应的物品和服务。2．推出模块化、组合式课程，变“被动学”为“主动学”。依托社区党校推出模块化、组合式党建课程，形成系列课程菜单，包括常规党性教育课程、专项特色课程、网络综合课程3大类、57门课程资源，相关信息在“社区党校网络学习平台”和“党建洋泾”微信公众号中进行公布，党员和基层党组织可以自行选择或量身定制个性化需求的党课，根据党课内容确定积分值。依托基层党组织线下专题学习和实践活动、社区党校的线上课程、党建洋泾微信公众号等载体，每个党员可灵活选择参与党课和实践活动，并按照线上线下积分办法，或实行现场刷卡签到，或通过网络学习获得相应积分，也可利用多媒体开设“微党课”、“微论坛”、“微学群”，设定相应积分办法。这就解决了党员高流动性带来的集中学习难的问题。同时，通过数据分析，可以知晓不同类型的党课和活动的参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与率，及时了解党员的学习参与率及其对课程设置、教学安排的满意度，不断改进和完善，使之更贴近党员需求，增强学习教育的针对性和吸引力。党员学习从组织引导逐步转变为党员个体的自觉行为。3．实行轨迹化考核，变“主观评”为“客观评”。实行积分制，要求各基层党组织将学习和活动的计划方案、开展效果等上报社区党校审核，一方面确保了每次活动的质量，自觉接受上级党组织和党员的监督；另一方面通过对数据的分析，可以知晓不同类型的党课和活动的参与率，根据需求及时调整党员教育内容，增强针对性和吸引力,形成党员学习教育活动数据化评价新模式。应用积分管理系统，促使党员学习更灵活自觉，更严格规范。参与学习和活动获取积分，激发了党员的荣誉感和成就感。尤其对在职党员和青年白领党员，可以根据菜单，自主制定学习规划，选择“触手可及”的党课，灵活便捷地进行“指尖”上的学习，有效体现了党组织对党员经常性学习的刚性要求。党组织对每位党员在每一阶段的学习都可以便捷地查询积分情况、党课和活动出勤率，客观全面地记录了党员学习成长的轨迹。社区党校依据积分制定轨迹化考核制度，将积分排名与党员民主评议、先进评比挂钩，改变了以往较为主观的评判模式，使考核评比更加客观公正。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com洋泾街道依托社区党校，打造一体化、综合性的党员管理平台，将原有的党员后台管理系统、“洋泾党建官网”、“党建洋泾”微信公众号进行整合和改造，从而为基层党务工作者提供了详实可靠、贴近实际的数据支撑，确保党员教育管理工作始终有“痕迹”可循、有数据可考，将党员的学习教育落到实处。4．坚持“知行合一”，变“感动”为“行动”。长期以来，党员学习教育存在听课时的“感动一时”，难以触动“一辈子”，真正做到内化于心，外化于行。洋泾街道在推进积分制过程中，一是坚持“以学促做”的导向，通过对课时完成率的查询和反馈，党组织可以从严从实地落实中组部关于党员每年集中性学习不少于32课时的要求，党组织书记可以通过查看党员的积分情况，党课和活动出勤率，对党员的学习情况有一个全面、客观的了解，对制定计划、督查改进提供了数据支持。二是通过学做结合积分，鼓励党员发挥先锋模范作用，主动参加社区公益活动和志愿服务活动。党员参加市、区、街道组织的社区公益活动、志愿活动，可以在活动现场刷卡积分。社区党校经过需求调研，提供志愿服务菜单，鼓励基层党组织自行组织党员志愿服务活动，特别是鼓励“双报到”党员积极参与到社区公益活动中来。为确保活动质量，基层党组织自行组织的活动需提前上报社区党校审核，活动结束后需提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供文字和图片信息，积分方能生效，使党员学习教育有“感动”变为“行动”。三、启示洋泾街道党工委在党员学习教育中引入积分管理制度，形成线上线下全覆盖教育阵地，党员可灵活选择触手可及的党课，打破了时间地域限制，既满足党员经常性、个性化学习需求，也增强了党员教育的有效性。从中，我们可以得到三点启示：其一，加强基层党建工作，要有强烈的问题意识，以问题为导向，突破惯性思维和定向思维的束缚。习近平总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。这就要求我们加强基层党建工作必须有强烈的问题意识，从多渠道、多层次、多角度发现问题，并对问题作深入的研究剖析，提出解决问题的方法与措施。洋泾街道在党员教育中创造性地引入积分制管理，正是针对“两学一做”中党员教育管理存在的组织生活的随意性大，集中学习困难多，考核评价缺少量化指标等突出问题提出的因应措施，开启了党员教育管理新模式。其二，将积分制管理考核运用到党员学习教育中，形成定性与定量相结合的党员学习教育评估体系，更具客观性、公正性。党员教育引入积分制，即用积分（奖分和扣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分）对党员的学习态度、学习能力、学习效果及其综合表现进行全方位量化考核，有助于建立完善党内政治生活质量考评机制，使党内政治生活质量好坏，党员学习教育效果不再是凭印象、凭感觉、凭报告等主观判断，而是量化的、刚性的数据显示。洋泾街道党员教育积分制管理，正是通过积分管理系统的建立，改变了以往较为主观的评判模式，考核评比更加客观公正。同时街道党工委通过同步掌握基层党组织开展组织生活的频次和质量，为基层党组织党建责任制的考核提供依据。其三，发挥“互联网+”信息优势，实现党员学习教育积分制管理的精准化。以互联网为代表的信息网络技术的迅猛发展，要求基层党建工作充分运用信息网络，不断拓展工作的内涵和空间。洋泾街道应用“互联网+”思维，促进党员教育管理与信息化管理有机结合。将原有的党员后台管理系统、党建洋泾官网、党建洋泾微信公众号有机整合，为积分制的实行提供学习资源推送的前台保障和积分管理的后台支撑。同时，通过鼓励基层党组织因地制宜组织党员志愿服务活动，形成以需求为导向，多样化的党员服务菜单，并进而形成以积分制为牵引的一体化、综合性的党员管理平台，确保党员教育管理工作始终有“痕迹”可循、有数据可查。积分制不仅在党员的学习和日常管理中发挥了迭代效应，而且为党员教育管理的精细化提供了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术支持。中国航天科工二院物资部：立足“五个坚持”开启转型发展“红色引擎”20XX年11月23日15:19中国航天科工集团公司第二研究院物资部（简称物资部）成立于19XX年6月1日，主要负责航天二院型号物资保障、型号勤务保障及外贸工作，下辖职能部门11个、业务部门7个。物资部党委于20XX年8月换届，目前下设离退休党总支1个，党支部14个，其中在职党支部8个，离退休党支部6个。共有党员310人，其中在职党员154人，离退休党员156人。一、实施背景20XX年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育方案》，在全党开展了“两学一做”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物资部作为航天二院专业的物资管理与保障部门，当前正处于转型升级、跨越发展的关键时期。面对日益复杂且快速变化的内外部环境，物资部党委始终秉承“党建强，企业发展才能全面过硬”的理念，按照集团党组和二院党委转型升级战略部署，以“两学一做”学习教育的全面启动为契机，将党建工作与转型发展同步谋划、同步推进，开启了物资部转型升级发展的“红色引擎”。二、做法和成效自“两学一做”学习教育启动以来，物资部党委积极践行，从各党支部和党员的特点出发，立足“五个坚持”，用生动鲜活、务实管用、富有特色的方法和措施来推进“两学一做”学习教育，确保学深学透、做细做实。㈠坚持将“强化问题导向”贯穿始终，为开展好学习教育奠定基础。“两学一做”学习教育要取得实效，关键就是要带着具体问题学、针对具体问题改。物资部党委以“两个结合”为载体，全面查找党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题，确保学习教育的针对性。一是结合实际多渠道查找问题。在实施方案制定过程中，物资部党委结合从严治党存在的普遍问题、物资部从严治党能力提升专项自查发现的问题、党委民主生活会前征求到的意见建议等，全面查找并梳理形成了物资部“两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学一做”学习教育中党员领导干部、党员需重点解决的十方面问题。在对问题认真分析的基础上，制定了针对性的改进措施，并经党委会严格审定后，形成方案印发各党支部，为学习教育明确了“时间表”和“路线图”。二是结合岗位多层次查找问题。在查找共性问题的同时，物资部党委在全体党员范围内开展了“五对照五查五看”活动，每名党员立足岗位实际，按照“对照党章，查党员意识不足，看职工群众是否真满意；对照讲话，查工作思路不足，看干事创业是否真担当；对照准则，查廉洁自律不足，看模范作用是否真发挥；对照条例，查纪律规矩不足，看作风形象是否真转变；对照岗位职责，查履职尽责不足，看工作目标是否真落实”的要求，深刻查摆了自身存在的不足，明确了努力方向。㈡坚持将“领导示范带动”贯穿始终，为开展好学习教育营造氛围。火车跑得快，全靠车头带。在学习教育中，物资部党员领导干部带头讲好党课、带头认真学习研讨、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头抓整改落实，用实际行动引导广大党员学而信、学而思、学而用、学而行。一是以党委中心组学习为核心，打造高素质的领导内核。总结提炼了“结合形势，年初计划——聚焦中心，注重实效——提前自学，先行思考——集中学习，充分研讨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——形成共识，共同进步——持续改进，闭环管理”的“六环”学习模式，确保中心组学习的质量和效果。20XX年以来，党委中心组集中学习研讨12次，参加上级组织的各类集中学习10次，累计参与340人次、1296学时，重点对党章党规、习近平总书记等中央领导、集团公司、二院领导的重要讲话精神进行学习，围绕强化党支部建设、商业模式创新、管理创新、技术创新、做合格党员等主题进行交流研讨，实现了学以致用、推动发展。二是以领导干部上讲台为抓手，打造多元化的学习阵地。建立了“党员领导干部讲党课”制度，通过将授课内容与党员思想实际和中心任务相融合，与物资部转型发展、提质增效相融合，使党课真正触及党员思想、聚焦中心工作、解决实际问题，把党课办成了党员受教育、职工喜欢听、全员鼓士气的重要教育阵地。20XX年以来，党委委员、党支部书记共“走上讲台”授课达20余次，近1000人次参加了党课学习。㈢坚持将“加强支部建设”贯穿始终，为开展好学习教育夯实载体。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是学习教育能否落到实处、能否取得实效最有力地保障。在“两学一做”学习教育中，物资部党委大力推进“3+1”工程，狠抓基层党支部建设，打造过硬党支部。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一方面，以学习机制、检查机制、交流机制“三项机制”为关键点，狠抓支部能力建设。构建起以“理论学习”为主体、“对标调研+实践锻炼+典型带动”为支撑的“四位一体”学习机制，持续为基层党务人员“加油”、“充电”；构建起以“方式新、内容全、标准严、效果实”为特色的检查机制，每季度由党委书记带队对各支部工作逐一进行专项检查与沟通交流，现场“对症下药”，开出“诊断书”，促支部工作持续提升；构建起以“月度沟通、季度点评、半年总结、年度部署”为时间轴的交流机制，通过专题研讨会、现场会等方式，研究新情况、解决新问题、推广新经验。另一方面，以党支部考核评价体系建设为着力点，狠抓支部作用发挥。物资部党委从优化评价内容、拓展评价主体、完善评价方式和强化结果运用等方面入手，科学设置党支部考核评价指标，制定并出台了《物资供销部党支部工作考核评价办法（试行）》，初步建立起责任明确、考核规范、评价科学、奖惩严明的“4+1”基层党支部工作量化考核评价体系，实现了对基层党建工作的客观衡量、及时监督、有效指导、科学奖惩。㈣坚持将“创新学习方式”贯穿始终，为开展好学习教育筑牢根基。开展“两学一做”学习教育，基础在学。物资部党委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以“微型课堂”、“红色课堂”、“掌上课堂”三大课堂为平台，推动物资部党员干部学深悟透、务实笃行，凝聚党员干部助力物资部转型发展的凝聚力、向心力。一是开设“微型课堂”，系统学。策划并推出了物资部“两学一做”学习教育实施方案“一图看懂”展板，让党员通过读图看图的方式，加深对学习教育的理解和认识。先后编印并发布了物资部“两学一做”学习教育党员应知应会“易本通”和“口袋书”，内容涵盖“学教知识篇”、“党章党规篇”、“系列讲话篇”、“合格党员篇”、“名词解释篇”、“党务知识篇”、“知识题库篇”等七大章节，不仅紧扣主题、抓住核心，内容全，而且图文并茂、易于理解，形式新，有效解决了“学什么？怎么学？怎么做”问题。二是开设“红色课堂”，深入学。组织开展了“瞻仰革命圣地强党性，争做合格党员促发展”、“重温入党誓词，不忘入党初心”等党内主题活动，组织物资部全体党员赴平津战役纪念馆和周邓纪念馆参观学习，回顾党的奋斗历史，接受红色教育，坚定理想信念。为全体党员配发了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）》和《苦难辉煌》等红色教育书籍，不断提高党员的思想政治素养和理论水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是开设“掌上课堂”，随时学。引入“互联网+党建”模式，开通了“两学一做”学习教育官方微信专版，设置了“党建动态”、“特色做法”、“学习园地”、“党务指南”及“考一考”等栏目，使党员可以通过“掌上课堂”及时了解上级政策解读、物资部学教动态及特色活动等信息，解决了部分基层党员长期出差分散性大、教育管理滞后，以及科研生产任务繁重、集中学习时间有限等问题。㈤坚持将“规范党员管理”贯穿始终，为开展好学习教育找准落点。“党员是党的肌体的细胞”，细胞合格，党的肌体就强健。物资部党委通过搭平台、建机制，进一步规范党员教育管理工作，激发党员发挥作用的动力、破解难题的干劲。一是搭建创先争优活动平台。开展了党员“亮身份?当先锋、作承诺?树形象”活动，通过党员佩戴党徽上岗、“承诺公开上墙、群众共同监督”等方式，教育引导党员在任何岗位、任何时候、任何情况下都不忘初心，真正“把身份亮出来、把承诺做出来、把成绩干出来”。结合“三创新”、提质增效、内伸外延等工作，成立了党员项目攻关队、设置了党员先锋示范岗、划分了党员工作责任区，将党建工作融入中心、将活动目标瞄准难点，确保了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多项“急难险重新”任务的圆满完成。二是引入量化考核评价机制。经过近半年的对标调研、意见征集和反复修改，物资部党委于20XX年8月率先在二院正式出台了《党员目标管理考核评价办法（试行）》，打破了以往党员考核“重定性轻定量、重结果轻过程、重评价轻运用”的“固有模式”。该办法以“量化为主，定量与定性评价相结合；问题导向，全面覆盖与突出重点相结合；多维考核，党支部评价、党员评价与群众评价相结合；围绕中心，上级要求与物资部实际相结合”为原则，共包括党员党性修养、宗旨意识、组织观念、先锋形象、工作实绩等五个一级考核指标，以及党员参加组织生活情况、帮助群众解决实际困难情况、党员模范带头作用发挥情况等18个二级考核指标，通过设置相应的权重和分值，采取党员自评、支部考评、群众测评、激励加分的360度测评方式，逐步实现党员考核评价由“粗放型”向“精细型”转变，党内组织生活由“平淡型”向“严肃型”转变，党员身份意识由“弱化型”向“强化型”转变。三、相关启示1.“两学一做”学习教育，关键在增强问题意识，把解决问题贯穿学习教育全过程。习近平总书记在“两学一做”学习教育的重要指示中要求，“学要带着问题学，做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。带着问题学，学才能见其“实”；针对问题改，做才能见其“真”。物资部党委在学习教育中始终坚持强化问题导向，就是为了找准问题、找对问题、解决问题，避免“学”“做”“两张皮”“客里空”的现象。2.“两学一做”学习教育，核心在发挥表率作用，形成上行下效、整体联动的总体效应。相比于广大党员群体，领导干部身处关键岗位、关键领域、关键环节，只有领导干部自身素质过硬、工作过硬，我们的事业才会兴旺发达。物资部党委在学习教育中始终坚持领导示范带动，就是为了引导广大党员领导干部学在前、做在前，带头坚定理想信念，严守纪律规矩，更新发展理念，积极担当作为，从而带动广大党员干在实处、走在前列。3.“两学一做”学习教育，重点在打造过硬支部，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。党支部是党的组织细胞，是党的全部工作和战斗力的基础。物资部党委在学习教育中始终坚持加强支部建设，就是为了持续提升党支部建设科学化水平，使党支部工作由“软任务”变成“硬指标”，从而促进党支部推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用有效发挥。4.“两学一做”学习教育，首要在思想政治建设，突出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经常性教育的特点、用好日常教育的途径。思想是行动的先导。只有彻底解决思想认识问题，行动才会有力、才会自觉、才会有效，才能把各项要求落到实处。物资部党委在学习教育中始终坚持创新学习方式，就是为了搭建学习载体、夯实学的基础，不断提高广大党员干部的理论水平和政治素养。5.“两学一做”学习教育，基础在加强党员队伍建设，永葆党的先进性和纯洁性。党员是党的肌体的细胞，只有党的肌体的每一个细胞都焕发活力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。物资部党委在学习教育中始终坚持规范党员管理，就是为了不断强化党员的身份意识、责任意识和使命意识，使党员心系群众、扎实苦干、开拓进取、奋发有为。佳木斯市:选派自主择业军转干部任非公企业党建指导员20XX年09月20日09:52针对非公企业党建工作的迫切需要和自主择业军转干部实现就业的热切期盼，我市进行了选派自主择业干部到非公企业担任党建指导员的探索实践，并取得了初步成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效，在全国产生了广泛影响，受到了各级党的领导尤其是中央领导的高度评价和充分肯定。一、背景与起因非公企业实现党的组织和工作覆盖，一直是佳木斯市委加强党建工作的重点和难点问题。20XX年以来，创新开展选派自主择业军转干部到非公企业任党建指导员工作，实现了加强非公企业党建与军转干部妥善安置双蠃，企业党建与经营发展双促。以往许多做法成效不是十分明显：派过党政机关和事业单位的人去做，但是他们手头都有工作，只能断断续续地去几天，发挥不了长效作用，有的还官气十足，发号施令完就走人了，企业主又觉得政府派了个“眼线”来监视自己，对派去的人不欢迎；派刚毕业的大学生去过，他们没有工作经验，也不熟悉党务工作，一些企业主并不认可。另一方面，在佳木斯这个经济欠发达城市，有30%的自主择业军转干部找不到合适的岗位就业，佳木斯市自主择业军转干部管理服务中心也先后推荐了一些自主择业军转干部到企业去工作，但毕竟是杯水车薪，解决不了那么多自主择业军转干部的就业问题。这时，国务院军转办指定黑龙江省为自主择业军转干部教育培训试点的三省一市之一。黑龙江省军转办把这项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重要任务交给了佳木斯市，重点对培养推荐自主择业军转干部到非公有制企业和新社会组织任党建指导员工作进行探索。借助培训试点的东风，佳木斯市委组织部、军分区政治部召开工作协调会，大家在讨论时认为：加强非公企业党建工作、选派好党建指导员刻不容缓；自主择业军转干部就业受挫，也令人事军转部门忧心不已，自主择业军转干部全部是党员，这些同志政治素质高，大多在部队有过从事基层党务工作的经历，近80%的同志有在连以上军政主官岗位上交替任职的经历，把他们选派到非公经济组织担任党建指导员，对非公企业和本人来说是两全其美。十八大以来，随着中央和省委对非公党建工作重视程度的日益提升，佳木斯市委结合中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会全体会议和全省园区党建工作会议精神，对选派自主择业军转干部到企业担任党建指导员工作进行了持续推进，平均每年向非公企业推荐50人左右担任党建指导员工作。二、经过和做法从20XX年至今，佳木斯市先后推荐了自主择业军转干部到非公有制企业担任党建指导员455人次,他们用辛勤的工作，为政府、为企业、为自己交上了一份份满意的答秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卷。在以经济效益为中心的非公企业里，大多对党建工作不重视，企业主也不愿意花大笔钱来聘请党建指导员。为什么现在越来越多的企业向自主择业军转干部伸出了橄榄枝呢？第一，“免费品尝”和第一块试验田的成功实践，打开了向非公企业选派自主择业干部担任党建指导员的突破口。“免费品尝”，把党建指导员作为推销产品，无偿提供给企业使用，试用后由企业主决定去留。这对于企业来说是个不小的诱惑。仅仅数月，已经有几位企业老总“上瘾”了。他们发现，自主择业党建指导员能吃苦，会带队伍，做事雷厉风行，管理确实有一套，于是大胆提拔使用，进入企业管理层。畅通公司是向非公企业推荐党建指导员的第一块试验田。这家公司有20名党员，20XX年改制后，公司老总高文刚不仅生产经营一手抓，还兼任了党总支书记，但因为忙，很少有时间组织开展活动。听说组织部要给非公企业推荐党建指导员，高文刚第一个提出了申请。经过一番研究，原长城饭店保卫科主任、自主择业军转干部田春江被“借”过来。组织人事部门的领导对“第一块试验田”很慎重，他们承诺，为了减轻畅通公司的负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担，田春江的工资暂由市财政和劳动部门支付，公司如果对他的表现不满意也可以把他“还”回去。田春江到畅通公司仅仅一个月，就总结提出了畅通公司的五种精神：爱岗敬业、吃苦耐劳的奉献精神；和谐共生、通力协作的团队精神；厉行节约、艰苦奋斗的简朴精神；科技主导、精益求精的创新精神；追求卓越、永不言败的进取精神。通过大力推行这五种精神，使公司有了自己的企业文化品牌，企业党建工作蓬勃开展，党员先锋岗活跃在车间，党员成为生产一线的排头兵。后来，原长城饭店因为缺少人手来“要人”，想让田春江回去。高文刚这时候已经离不开这个满脑子想干事的老兵了，于是提职加薪极力挽留，最后干脆把自己“党总支书记”的职务移交给了田春江。田春江是佳木斯市委推荐到非公企业的第一位党建指导员，成为了一面旗帜。20XX年6月，田春江在全国军转干部安置会议上被授予“全国模范军队转业干部”荣誉称号，受到了胡锦涛等党和国家领导人的接见。第二，加强穿针引线和政策引导，为自主择业军转干部在非公企业党建工作中施展才华提供更广阔的舞台。经过第一块试验田的成功实践，20XX年7月，佳木斯市委决定，由市委组织部、军分区政治部、人事局三家联合成立工作小组，深入走访了278名军转干部和104户非秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公企业，面对面地了解情况，经双方同意，挑选了98名军转干部作为党建指导员人选，选定了50户企业作为党建指导员派驻单位。随后，12个部门联合下发《关于选派自主择业军转干部担任非公有制经济组织党建指导员的意见》，对选派党建指导员的目的意义、范围和程序、党建指导员的任职条件和工作职责等方面进行了明确的规范和界定。从3家联手到12家联手，使自主择业军转干部担任非公企业党建指导员这个探索实现了从点到面的飞跃。自主择业军转干部到企业任党建指导员后，发挥了部队中吃苦耐劳、认真负责的精神，赢得了业主的认可、赢得了职工的拥护，实现了华丽转身。20XX年李运德到名人汽车党支部任党建指导员，组织企业党员围绕汽车销售实际定期开展“三会一课”、党员先锋岗等党建活动，党员作用得到了充分发挥，企业效益实现了增长，员工对他非常服气。20XX年9月在全体党员的拥护下，他担任名人汽车党支部书记，老板对他的工作能力和人品也十分认可，聘请他当公司的副总，今年52岁的李运德在名人汽车集行政与党建于一身，担当企业的重任。第三，加大支持保障力度，消除非公企业主顾虑和担忧。为使非公企业主能真心接受这一做法，而不是感到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“摊派”和负担，佳木斯市的相关部门给予了大力支持和保障。20XX年市财政对推荐到非公企业的军转干部规定“扶持两年”。每人每月补助600元，所派驻的非公企业为每人每月补贴300元，以保障他们的收入。两年后，非公企业再根据军转干部的表现和贡献，商定具体的工资标准和福利待遇，同时停止政府提供的补助。20XX年，考虑到今年军转干部数量高于每年的实际，市财政又将补贴提高到1000元。党建指导员到任前，要接受市委组织部、市委党校、市人事局、市人社局等部门为期4天的培训与辅导。到任后，市委组织部从市管党费中拨出专项资金，帮助非公企业搞好党建图板、表簿卡册、文件资料等党建基础性设施建设；军分区为企业提供健身器材、排球、图书等文体用具，组织企业员工进行军训，安排企业主到部队参加“一日军营”、结成共建对子等活动。第四，整章建制，深化拓展，保证自主择业军转干部任党建指导员工作规范开展。佳木斯市委组织部和自主择业军转干部管理服务中心作为自主择业军转干部在地方的“娘家”，起草并以市委文件下发了《选派自主择业军转干部任党建指导员管理办法》，印制了《党建指导员工作指南》，制定了《党建指导员选拔培训制度》、《党建指导员工作考评细则》等制度。明确了自主择业军转干部担任党建指导员的各项培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训、待遇、管理和回访规定，为自主择业军转干部的“二次就业”当好“红娘”。同时，做好跟踪服务，随时了解选派的军转干部发挥作用情况，不断完善党建指导员日常动态的推荐、管理、考评、服务和激励机制。20XX年和20XX年连续两年召开了党建指导员工作评比表彰大会，有12名党建指导员被市委授予“优秀党建指导员”称号。20XX年“七一”表彰时有1名党建指导员被评为全市优秀党务工作者。三、评价与反响佳木斯市推荐自主择业军转干部到非公有制企业和社会组织任党建指导员的做法获得了全国“基层党建创新优秀案例奖”，受到了中央领导和中组部、人事部的重视。20XX年7月20日，中央电视台焦点访谈节目以《民企来了“党代表”》为题，专门播出了我市选派自主择业军转干部任非公企业党建指导员的做法。8月22日，中央电视台《新闻联播》节目以“军转干部成为非公企业党建的香饽饽”为题进行了宣传报道。全国军转安置工作业务指导刊物《转业军官》杂志20XX年第4期对佳木斯市开展的这项工作予以大篇幅报道，认为作为拓宽自主择业军转干部就业渠道、加强非公有经济组织党建工作的一个探索，佳木斯市的做法“是一项具有深远意义的创新之举。”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com此外，全国基层组织建设协调小组办公室、中央组织部组织局《全国基层组织建设工作情况通报》以及《组织人事报》、《黑龙江日报》等媒体也对我市这一做法进行了宣传报道。20XX年，黑龙江省委组织部下发了《关于发挥自主择业党员军转干部作用，加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》。20XX年，《民企来了党代表，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息。选派自主择业军转干部到非公企业担任党建指导员，是佳木斯市加强非公党建的一项重要探索和成功实践。通过开发自主择业军转干部人才资源，强化非公企业党建工作，既夯实了党在“两类”组织中的阶级基础、提升了党的执政能力，也促进了全市非公经济的发展和壮大。20XX年佳木斯日报报道了“佳木斯模式助军转干部华丽转身”。一是推进了非公企业党的组织和工作全覆盖进程。经过几年的实践，佳木斯市推荐自主择业军转干部到非公企业抓党建工作，较好地发挥出军转干部应有的作用，凝聚了人心，争取了群众，密切了党群关系，实现了非公企业党组织的组建，扩大了非公企业党的组织覆盖面。通过党建指导员发挥作用，使党建工作在尚未组建党组织的非公企业顺利开展，实现了党的工作的覆盖。几年来，有17家非公企业党组织被市委授予“先进基层党组织”荣誉称秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com号。二是推动了非公企业的健康发展。企业党组织和广大党员紧紧围绕企业生产经营这个中心，充分发挥出了在企业改革、生产管理和科技攻关等方面的主力军作用。这些党建指导员结合企业实际，创造性地开展“党员旗帜工程”、“党员一帮一”、“我为企业献一策”、“创先争优”等一系列活动，党员先锋模范作用得到充分发挥，80%以上的党员成为企业生产一线的骨干和排头兵，半数以上党员被企业评为优秀员工。几年来，党建指导员帮助企业设立“党员先锋岗”367个，为企业做大做强提出合理化建议4776条，其中80%被企业接受采纳。特别是创先争优活动开展以来，全市非公企业党员累计为企业开展技术革新项目1196个，完成急难险重任务2237件，极大提升了企业的市场竞争力，推动了全市经济社会科学跨越发展。三是实现了自主择业军转干部的自身价值。选派有政工经验的择业干部担任非公企业党建指导员，既解决了企业党建工作者匮乏的难题，也为择业干部提供了继续为党工作的舞台。广大党建指导员在组织党员群众积极为企业发展作贡献的同时，大力宣传贯彻党的路线、方针、政策，主动为企业经理当好“政治参谋”，引导企业坚持正确的经营方向，使企业主的政治责任感、法纪观念、诚实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com守信观念、奉献社会的意识不断增强。几年来，选派到企业工作的党建指导员，走出了刚择业时的郁闷与彷徨困扰，在企业中发挥了自身的特长，实现了自主择业军转干部的人生价值。四、思考与启示实践证明，选派自主择业军转干部到非公企业担任党建指导员，是充实非公有制企业党的力量的有效措施，是加强党对非公有制经济组织领导的切实有效的途径和办法。从我市的实践经验中，我们可以得到一些非公党建工作的思考与启示。1、选派党建指导员是抓好非公党建的有效途径。向非公企业选派党建指导员是新形势下非公党建工作的一项新探索，有许多东西还需要进一步探索和实践。佳木斯市选派自主择业军转干部任非公企业党建指导员的做法，实现了党的工作在非公企业的有效融入，证明了向非公有制企业选派党建指导员，是抓好非公党建工作的有效途径。2、强化领导与指导是抓好非公党建的基本前提。要加强对非公党建工作的领导，扎实做好党建指导员的选派、培训、对接、检查和指导等工作。非公企业要为党建指导员创造必要的政治和物质条件，调动他们的工作积极性和热情。平时要强化对非公党建工作的指导，切实提高非公党建指导员履行职责的能力和水平，实现非公党建工作与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业发展的双赢。3、健全体制机制是抓好非公党建的重要保障。要在突出科学性、规范性、实效性、可操作性上下工夫，形成一个完善的非公党建工作运行机制，不断探索完善向非公有制企业选派党建指导员的制度体系，真正做到选派党建指导员工作科学化、规范化和制度化，推动非公党建工作提档升级。党员教育风劲旗正——黔东南州实施党员教育“六上”工程的生动实践20XX年11月17日13:43从20XX年以来，黔东南州始终坚持以增强党性、提高素质为重点，围绕中心服务大局，紧贴党员实际，抓实党员教育，全面实施党员教育“六上”工程，打造了“有线无线互联，功能优势互补，立体覆盖全州”的少数民族地区党员教育立体网络，给党员生活增添了一份教育学习新方式，让党员教育工作插上了腾飞的双翼，为全州经济社会发展、实现后发赶超最大限度地凝心聚力、凝聚了正能量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景动因20XX年“七一”前夕，共产党员网、共产党员电视栏目和共产党员手机报在同一天开通上线。“共产党员”这个名字在新兴媒体上发出了强有力的声音。这是建设马克思主义学习型政党的重要举措，是推进党建工作和组织信息化的创新实践，标志着党员教育现代化迈上一个新台阶。党中央采取了有力举措，切实加强党员干部的理论武装。20XX年初，州远程教育中心更名为中共黔东南州委组织部党员教育中心。中心成立后采取多种形式，重点抓好党员领导干部的学习教育，引导他们做真学真懂真用的表率。党员教育创新发展，就是在这样一个现实背景下党的建设出现的新气象。当前党员教育的呈现出一系列特点：一是自上而下全党普遍进行有组织的学习教育，二是集中性教育和常规化教育互为补充，三是充分运用现代新技术手段推进普及性教育，四是教育内容与党员干部思想工作实际密切结合，五是突出培训、重点抓好学习典型发挥辐射带动作用。但随着信息化时代不断推进，各级党组织和广大党员干部运用电视、手机、互联网等现代信息技术手段推动党员教育上台阶、上水平还面临一些亟待解决的问题，如党员教育信息化意识不强，甚至存在漠视现象。部分基层党组织和党员干部对党员教育工作信息化存在认识误区，认为党员教育信息化就是买几台电脑、牵几根网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com线，或者是简单地将党员教育工作搬上网络、在网上运行。部分党务工作人员习惯于传统工作方式，对推进党员教育工作信息化不会用、不想用、不愿用。正因为党员教育凸显了这样一些合乎当前实际要求的特点，在看到党员教育成效的是也清醒地意识到，党员教育作为党的建设的重要内容、发挥从严治党重要角色还任重道远。黔东南州委组织部党员教育中心在具体工作中，找准目标定位、作好工作规划，明晰目标，抓住重点，从薄弱环节入手，针对党员教育工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬困境和“三会一课”制度落实不力、农村党员干部集中难、学教活动流于形式、信息甄别难、偏远山区乡镇党员教育发展迟缓、在综合运用网络、电视、手机平台手段欠缺、党员教育工作者干工作的责任感不强和激情不足、党内组织生活缺少创新意识和手段等问题，在全州范围内全面实施党员教育“六上”工程，创建“远教站点+互联网络+报刊图书+电视媒体+广播电台+手机通讯”六位一体格局，不断拓展平台服务功能，扩大党员教育覆盖面，增强教育针对性、实效性，为党员教育开辟新渠道，注入新活力，力图破解党员教育难题。二、具体做法20XX年以来，黔东南州实施党员教育“六上”工程，构筑集终端站点、互联网络、手机通讯、广播电台、电视秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com媒体、报刊图书于一体的六大平台夯实党员教育工作。上终端站点，打造党员教育集中培训平台。全州共协调、整合1400余万元资金对820个远程教育站点设备更新换代，划拨资金143.1万元解决终端站点联网，并按照州级党员干部教育培训基地10个、县市级60个、乡镇级200个的目标任务分期分批打造一批设备先进、功能完备、作用发挥好的示范站点和示范基地。全州17个县（市、区）完成远程教育网站改版升级工作。在贵州省委组织部、贵州基层党建网、贵州农经网支持下，协调16.2万元打造我州台江县长滩村和岗党略村多功能信息服务站。上互联网络，打造党员教育网络服务平台。借助共产党员网、全国党员干部现代远程教育网、贵州希望网、黔东南远程教育网“党员教育课件展播平台”、黔东南新闻网（黔东南在线）、黔东南党员教育专栏等开设“空中课堂”开展网上在线学习，实现由“单一网络封闭学”向“双网并播多样学”转变，使网络全面整合对接，大幅度提升站点利用率。黔东南组织工作网、黔东南基层党建网、黔东南远程教育网“三网”整合完成且运转正常，增加党员学习栏目及内容。积极争取财政支持村党员活动室上网，鼓励党员家庭自己上网，提高上网率。积极利用共产党员网和省州党建网开展学习。天柱、锦屏、黄平等县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与县电信公司签协议，站点所在村全部接通互联网，每年每个站点网费由县统筹支出。全州1756个中心村依托党员活动室建设了村级道德讲堂，并开通了网上道德讲堂。上报刊图书，打造党员教育学习交流平台。在黔东南日报、《黔东南组织工作》、黔东南组织工作外（内）网开设“党旗飘扬”、“党员教育”等党员教育专栏，刊发党员教育工作经验文章和相关信息600余条，有针对性地加强宣传引导。各县市积极向省、州、县有关报刊投稿，并为村级赠订贵州日报、当代贵州、黔东南日报等报刊杂志，充分利用农家书屋，积极引导村级党员干部读书看报。各级报刊杂志刊用专题稿件1900余条，121万余人次利用报刊图书学习。上有线电视，打造党员教育视听教育平台。依托电视台传输信号入户率高、覆盖面广的优势，在黔东南广播电视台、各县市电视台开设《黔东南党员教育》电视专栏，固定时段播放，服务千家万户，转播山东卫视《共产党员》电视节目等30余期。安排州农村数字电影院线公司流动电影放映队进村入寨播放党员教育题材电影3万余场次。利用各县市电视台转播山东卫视《共产党员》栏目、黔东南广播电视台《黔东南党员教育》栏目。岑巩县开通《党员教育》电视剧场播出影视剧188集次，三穗、天柱、锦屏、黎平、从江、榕江等县在电视台开设专栏播出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《信仰》、《红色故事汇》、《优秀共产党员风采》等党员教电视专题片和乡土节目。黄平电视台每周播放一部党员教育片，集中组织党员干部收看习近平总书记重要讲话、党员先进事迹等。天柱县开通县电视台《党旗飘飘分外红》、《同步小康驻村》等专项党员教育栏目，学习身边人身边事，对全县党建工作进行全方位宣传报道。上广播电台，打造党员教育声音交互平台。在黔东南广播电台开设《党员之声》专题广播，目前播出《党员之声》广播130余期。同时利用乡镇调频广播工程、村村通广播电视工程和农村广播电视无线覆盖工程及时转播《党员之声》广播，每期广播听众均达100万人次以上。各县（市、区）利用村村通广播电视工程和农村广播电视无线覆盖工程，向党员干部群众宣传党的路线、方针、政策，做好《党员之声》等党员教育栏目的转播。凯里市在凯里人民广播电台开设党史栏目，每周播出一期。上手机通讯，打造党员教育即时传递平台。建立全州党员手机号码资源数据库，向各级党员干部7012人赠阅共产党员手机报，217万人次在《共产党员手机报》得到了学习和教育。在黔东南手机报上增设党员教育栏目，3367名党员干部征订了《贵州手机报·黔东南版》。开通了黔东南基层组织建设网、黔东南远程教育网手机版，使广大党员干部通过手机终端就能阅读网上党员教育信息，实现由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“定时定点固定学”向“随时随地流动学”转变，开辟了党组织和党员之间、党员与群众之间沟通交流的“绿色通道”。各县市动员全县党员干部、群众关注共产党员微信、易信和黔东南党员教育微信平台，全州共5.47万余党员干部群众关注共产党员微信、易信；凯里市、岑巩县、台江县利用凯里政务手机报、党建短信平台、党建手机报等定期编发党员教育信息，利用各类微信、微视等开展教育。镇远县充分利用古城廉政手机报、新浪微博“中国镇远新闻”、腾讯微博“微镇远”、微信镇远宣传等新型媒介开展远程教育工作。三、取得的成效经过各级党组织和广大党员的不懈努力，黔东南州党员教育“六上”工程取得良好的效果，结出丰硕成果，广大党员受到良好教育，不断提升党组织的凝聚力。“六上”工程整合资源，共谱和谐音符。“六上”工程整合宣传、财政、教育、广播电视等部门资源，形成党员教育全参与、全覆盖的共建共享格局。培养学习好、运用好的学用标兵，使其成为身边的“土专家”、“田秀才”和“活教材”，做到“人才在这里成长、素质在这里提升、发展在这里起步”。指导各站点实现互联互通、设备共用、资源共享；及时将各类网络资源转换成教学课件，将党报党刊、各类内刊的重要文章转换成党员教育的声音秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进行播放，各方共担党员教育责任，形成工作合力，谱写了一曲共建共享共荣的和谐音符，铺就苗乡侗寨致富奔小康的金色桥梁。逐级推动“六上”工程，传递党的声音。州级统筹推进，县级分步展开，乡镇、村全面落实。汇集了中央、省委、州委党建工作动态、时代先锋、微型党课的《党员之声》会在每周四下午四点、每周六周日上午十一点以广播的形式第一时间进村入户到人。写满黔东南记忆的《黔东南故事》电视栏目滚动播出，栏目通过讲述黔东南本土故事，以全新的角度展示黔东南的历史文化、人文风情和鲜为人知的人物故事、历史典故、逸闻趣事等，宣传黔东南、传递好声音、弘扬主旋律、传播正能量，在丰富电视荧屏的同时向广大电视观众提供更加丰富的精神食粮。《黔东南党员教育》电视栏目以一个崭新的视角播报黔东南党建工作新动态、新亮点，录播《共产党员》电视栏目，使党员教育成为党员群众的“免费讲堂”。进一步提升党员干部的思想觉悟、科技素质和服务水平。共产党员手机报、黔东南手机报、黔东南党员短信平台、黔东南党员教育微信公众平台、黔东南党员教育官方微博，及时将中央、省、州最新党建工作动态及时发布，使党的声音第一时间传递到基层、到农村、到党员。全面实施“六上”工程，唱出党员教育好声音。黔东秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南州实施“六上”工程使全州党员教育培训步入了制度化、规范化的轨道，在实施过程中，始终突出州情特色，把党员教育培训工作与黔东南州中心工作实际结合起来，在《党员之声》广播栏目的“时代先锋”板块、《黔东南党员教育》电视栏目的本地“乡土”特色课件，在黔东南基层组织建设网和黔东南远程教育网开辟了“课件展播平台”，开发制作了黔东南基层组织建设网和黔东南远程教育网手机客户端APP程序。初步形成了以新媒体网络化教育培训为主要手段、传统教育模式补充的党员教育体系，打造了“有线无线互联，功能优势互补，立体覆盖全州”的党员干部教育培训新格局。四、体会与启示“六上”工程，六方发力，远程教育站点学习内容更加丰富，互联网络增添几分红色元素，广播电视引领红色新思想，“口袋”里装上了红色信息，报刊图书成为党员教育必备教材，六种最有效的手段、六个最直接的渠道，使党员教育真正入心入脑，不留空白。党员教育“六上”工程坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，用事实说话、用典型说话、用数字说话。“直接培训‘泥腿子’”、“一竿子插到底”、“高端培训直达基层”，一度成为网络热词。“六上工程”实现了党员教育资源的横向链接和纵向延伸，逐步构建了全方位、立体式的党员教育服务网络，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com烩成了党员干部的营养大餐，党员教育覆盖面和影响力得到进一步增强，一曲党员教育曼妙华音正流传在苗乡侗寨各个角落。“六上”工程在党员干部中收到了良好效果，引起了中组部的关注，中组部《党员教育通讯》20XX年第8期（总第51期）创新实践栏目刊发了题为《贵州黔东南州实施党员教育“六上”工程》的文章；新华网、共产党员网、当代先锋网11月底相继进行了专题宣传报道。州委书记李飞跃作了重要批示：“请积极总结推广，关键要见到实效”。知是行之始，行是知之成。通过实施党员教育“六上”工程，广大党员素质能力和工作本领明显提高，先锋模范作用充分发挥，必将在全面深化改革、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，作出更大的贡献。内蒙古科技大学信息工程学院：发展党员动态管理系统的设计与实现20XX年10月28日10:31内蒙古科技大学信息工程学院党总支积极开拓进取，深入调研内蒙古自治区各高校党组织运行现状和存在问题，结合“两学一做”学习教育活动，以“基础在学，关键在做”为总体要求，以问题为导向，以创新为动力，针秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对当前采用电子表格管理学生党员信息暴露出来的数据分散、信息查询及提取困难、相关信息聚合度低、统计分析形式单一、统计结果存在误差、管理手段滞后、工作效率低下等弊病，学院党总支历时数月，采用先进的Spring+SpringMVC+_MyBatis做后台技术支持，运用SpringSecurity3做权限解决方案，前端采用先进的angular+bootsrap开源框架技术，率先开发了内蒙古科技大学发展党员动态管理系统，该系统实现了发展党员信息、过程记录、数据统计的信息化、自动化管理，着力解决发展党员质量不高、程序不严、建档不全的问题，并且同步支持手机客户端访问，提升了基层党建管理水平和工作效率。一、建设背景近年来，中央对发展党员工作高度重视，要求不断提高发展党员质量，保持党的先进性和纯洁性。习近平总书记也强调，党员是党的肌体的细胞，党的先进性是通过党员的先进性表现出来的。新形势下党员发展和管理要控制数量、提高质量、优化结构，注重对入党积极分子的教育培养考察，要优中选优。20XX年6月11日，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》。该《细则》分总则，入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收，预备党员的教育、考察和转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com正，发展党员工作的领导和纪律及附则7章44条。《细则》中提出了发展党员的新十六字方针：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。为了进一步规范发展党员工作，20XX年12月，学校党委配套印发《内蒙古科技大学发展党员工作实施细则》以及工作流程等文件，从严格发展党员流程、提高发展党员质量等方面做出详细规定，对发展党员工作提出更高要求。十八大后，党员发展增速持续放缓，但高学历、专业技术人员增幅明显。中央组织部最新党内统计数据显示，截至20XX年底，中国共产党党员总数为8875.8万名，比上年净增96.5万名，增幅为1.1%。其中大专及以上学历党员3932.4万名，占党员总数的44.3%，比上年提高1.3个百分点。20XX年发展具有大专及以上学历的党员77.7万名，占发展党员总数的39.6%，比上年提高0.8个百分点。随着高等教育事业快速发展，在校学生人数不断攀升，学生党员人数也在增加。以我校为例，截止到20XX年9月，学校共有21党总支，直属党支部6个，在校人数22933人，申请入党人数达到总数的1/3，学生入党积极分子1640名，预备党员637名，正式党员1567名。然而大学生政治意识和思想形态呈现多元化的趋势，高校发展党员工作遇到面临新的问题和挑战：一是大学生思想松懈，入党动机“功利化”明显，发展前和发展后表现状态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不一样。二是学生支部战斗堡垒作用发挥弱化虚化，制度治党与党建信息化建设迫在眉睫。三是在高校中发展学生党员存在基数大、周期短、流动快的特点。这种情况下，对发展学生党员信息的查询提取、数据统计、程序把控、严格标准都造成了不小的困难，而目前党务人员管理手段滞后、工作效率低下，已不适应当前党建工作的发展。基于以上所述，信息工程学院立足专业优势，倾心研究开发了“内蒙古科技大学发展党员动态管理系统”，努力通过信息化管理系统实现发展党员程序，使得发展党员更加规范、标准更加严格、质量更加提升、运行更加流畅的目标，为推动基层党建工作实现信息化高效管理奠定良好基础。二、做法管理系统分为4个栏目、10个子项，集记录、查询、生成等功能为一体，对基层党组织、正式党员、预备党员、发展对象、入党积极分子、申请入党人员进行全程信息化管理。系统开发测试完成后，成功后以信息工程学院为示例进行了运行，然后在全校推广运用。主要做法如下。（一）“精细化”——操作系统动态管理学校基层党组织规模大、人数多，要做细做实发展党员管理系统，对专职党务队伍进行分级管理是核心环节。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据学校实际，系统采取分级授权管理，终端可覆盖到学校党委、学院党总支及各直属党支部、学院党支部，实现了学校党委对学院党总支和各直属党支部、学院党总支对各党支部、各党支部对支部党员层级动态管理，设置超级管理员对学院党总支进行分配和管理，各支部书记对本支部进行管理，录入支部名称，支部书记，联系电话。各级党组织负责人以列表形式显示，能够赋予不同的权限，能够进行添加、删除、修改操作，各支部党组织负责人可在网上具体操作录入、管理本单位党员信息。各级党组织可随时查阅各级党组织负责人及联系电话，加强各级党组织之间的互动联系。（二）“数据化”——基础信息准确采集为确保发展党员系统准确、有效运行，基础信息数据采集录入是重中之重。系统成功开发后，学院党总支要求各支部书记做好组织安排，会同支部委员、支部党员做好信息统计录入工作。信息工程学院目前共有6个学生党支部，分别是自动化学生党支部、电气及其自动化学生党支部、测控技术与仪器学生党支部、通信电信学生党支部、计算机软件学生党支部、研究生支部。在摸清学生入党情况底数的情况下，经过认真录入，一一进行认真梳理、仔细核对，做到信息不重、不漏、不错，解决信息覆盖面狭窄、数据聚合度不高的问题，从入党申请人递交申请书到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入党积极分子、预备党员、转正过程中产生的各项数据进行记录，不仅包括学生姓名、学号、所在班级、民族、籍贯、出生日期、入学日期等基本情况，同时重点记录团员推优、确定为积极分子、党校结业、成为发展对象、预备党员及转正时间节点，对发展党员过程中培养人、介绍人、政审情况以及入党志愿书编号进行完全记载。确保信息真实、规范、快捷，党员信息变化一个，组织就掌握一个。截止到20XX年9月底，我院申请入党492人，入党积极分子263人，预备党员72人，正式党员73人。（三）“流程化”——发展党员全程纪实在党员动态发展的各阶段，实现“一事一记、一人一档”，入党管理栏目设置提交申请、积极分子、发展对象、预备党员、正式党员、离校党员6个阶段，从申请入党阶段开始，按照时间顺序，对发展党员各个环节进行严格把关，各阶段是相互依存，而不是孤立存在，产生18项中间数据和过程步骤，6个阶段环环相扣形成发展党员工作链，凡前一阶段信息不完整或不符合要求的，系统会自动识别把关，不能进入下一个阶段。各级党组织负责人根据上级要求，通过简单操作，就可实时生成统计报表。发展党员实行全程记实、全程监督，从源头上防止了“带病发展”、“突击发展”等违规操作，把好了党员“入口关”，进一步提高发展党员工作的科学性和规范性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）“科学化”——查询统计一键实现着眼于信息内容表现形式单一问题，创新实现图标输出功能。系统设计信息统计模块，自动分析、统计党员年龄、性别、年级结构比例，统计结果以excel表、柱状图、饼状图等形式展现，通过对党员动态管理系统信息库中不同年度、各级党组织情况、党员结构、党员发展等数据变化情况进行分析，直观展现出党组织和党员队伍建设的发展动态和趋势，为党建工作科学决策提供依据。同时，着眼于信息数据庞杂、查询不便的问题，创新实现快速查询功能，党员生成的各项数据可进行广域搜索，帮助用户迅速定位、准确呈现，确保查询、录入数据高效快捷。三、成效“互联网+党建”推进了党建信息化建设，优化了党建工作管理模式，促进了党建科学化、制度化进程。内蒙古科技大学信息工程学院创造性的开发党员信息动态管理系统，较好的实现了数据载入、查询统计、跟踪管理和权限分配等模块功能，为动态掌握发展党员情况、分析基层党建提供了有益尝试，具有很强的实用性，受到了基层党组织热烈欢迎。一是规范了发展党员流程。系统的开发运行，实现了党务工作信息化、规范化，提高了党务管理的时效性。通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过网络部署任务、收集资料，节省人力成本和时间，让各级党组织能够随时、全面了解每名党员发展全过程，科学规范发展党员工作各环节程序，避免党组织在发展党员过程中流程不严格，甚至随意简化、变通的违规行为。同时，保证各环节数据准确性，减少人为错误，避免电子表格录入上报时数据重复等问题。二是实现了电子建档功能。通过基础数据录入和发展党员流程信息化管理，实现了党建工作无纸化办公，为每位在校发展党员都建立电子档案，发展党员全程掌握，可生成发展党员一览表，实现每名党员一人一档、信息全面、一目了然。另外，通过系统可准确快速查询发展阶段及基础信息。通过各支部年龄、性别、人数统计，及时准确掌握发展党员不积极，不主动，多年不发展党员的基层党组织，不断提高了党组织的公信度，确保了发展党员工作质量，不断提升党员队伍的先进性和纯洁性，促使党建工作在阳光下运行。三是提升了党建工作效率。利用便捷的网络、强大的信息管理系统，丰富了基层党组织工作内容和手段。各级党组织可使用自己的账号随时登录系统，按照分配权限更新数据、动态管理、分析变化，极大的提高了各级党组织工作效率。另外，查询统计功能节省了自上而下的摸底统计人员精力，以及在统计过程中产生的数据失实，大大减秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com少了党务工作者处理日常工作时间。畅通了沟通渠道和途径，各级党组织负责人之间通过系统实现有效联系，加强了组织部门和党员干部之间交流互动，实现促进工作水平的最终目标。四、探讨互联网的蓬勃发展，对我国的政治生活和党的建设产生了深远影响。要在充分发挥传统党员管理优势的基础上，建立多层级和广覆盖的发展党员管理系统，实现对党员数字化、网络化和动态化管理，不断提高党员管理信息化水平，这方面内蒙古科技大学信息工程学院做了有益的尝试。1.有利于规范发展党员标准。根据“两学一做”要求，要推动从严治党向基层延伸。党员发展、管理和教育以及党组织建设落脚点在基层党组织，长期以来，高校发展党员工作缺少可推广的标准来规范信息化工作各个环节，党务工作者大多是一线教师兼职，以至于有些党组织发展党员程序不规范、把关不严格、档案不健全，发展党员动态管理系统开发后，对发展党员各个环节和标准进行了细致的规定，做到了发展党员工作有据可依、有序可行。2.有利于提高发展党员质量。高校党建工作重在立德树人、思想引领，培养和造就全面发展的社会主义建设者和接班人。发展学生党员不仅要注重学生在学习成绩、社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实践，更要注重学生的入党动机、思想品质和党内外的评价，这样才能把品学兼优的学生发展到党员队伍中来，为党组织提供新鲜血液和不竭动力。发展党员系统细化了学生党员推优、考评和发展各环节，将线下评价与线上把关有机融合，严格把关发展党员质量，通过层层选拔筛选将最优秀的学生发展到党员队伍中来。3.有利于促进发展党员工作。由于申请入党的学生数量庞大、管理难度增加，个别学生党员组织上入党，思想上却没有跟进，甚至产生入党功利化的倾向，在发展过程中也出现降低标准、滥竽充数、突击入党等行为，损害了党的声誉，从而使得党的先进性难以保证、难以发挥，党组织战斗力不断下降。发展党员系统的开发有利于实现发展过程全纪录、全公开，有效杜绝此类现象发生。同时，科学统计党员发展性别、年级、比例，促进发展党员优化结构、提升质量。内蒙古阿荣旗霍尔奇镇设立“五员”岗位促进党员践诺履职20XX年08月31日15:30阿荣旗霍尔奇镇是典型农业镇，全镇928名党员中有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农民党员739名，占党员总数的79.6%，其中无职党员626名，占农民党员的84.7%。在开展“两学一做”学习教育中，霍尔奇镇全面抓“学”的同时，不断探索“做”的载体，充分发挥无职党员最贴近基层、最了解群众的优势，率先开展了设立“五员”岗位促进党员践诺活动，通过设立岗位小组、定期调度部署、严格考核评比，充分发挥了农村无职党员的在推进重点工作、落实惠农政策方面的先锋模范作用，在实践中取得了显著成效。一、主要做法设立“五员”岗位促进党员践诺就是以村为单位，根据“三农”工作实际需要和无职党员的自身特点，科学合理设置岗位，由无职党员亲自认领岗位、主动表态承诺、认真上岗理事，全面激发了无职党员干事创业热情。（一）推行“六步”领岗，促动履职践诺。一是科学设岗。各乡镇引领员指导引领村党组织全面梳理重点工作中存在的问题和困难，广泛征求党员群众的意见建议，合理设置一批公益性岗位，列出具体任务清单，确保每名有服务能力和服务意愿的无职党员都有发挥作用的岗位。二是党员认岗。在广泛宣传动员的基础上，采取自愿申报与民主推荐相结合的方式，各乡镇要选派引领队入村指导召开党员大会，将岗位名称、岗位职责向全体党员群众公布，然后由无职党员根据自身情况认领岗位，党员也可以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在群众推荐、党员互荐的基础上认领岗位。三是组织定岗。各村党组织根据党员认领岗位情况，结合每名党员的自身实际，按照就近便利、择优配岗、总体平衡的原则，确定每名无职党员的工作岗位。既可多人一岗也可一人多岗，确保每名无职党员都至少有一个适合自身发挥作用的岗位。四是公示明岗。各村党组织通过党务公开栏、党建网站、村村通广播、微信平台等媒介，将岗位小组分工情况及上岗党员的姓名、岗位、职责、承诺向社会公布，全面接受党员群众监督。五是培训上岗。采取集中培训、会议交流、谈话激励等措施，对上岗党员进行有针对性的培训教育，帮助其尽快进入工作角色、提升服务本领。六是考核评岗。定期调度部署相关工作，每年开展一次考核评比工作，通过奖优罚劣进一步调动无职党员工作积极性。（二）设立“五员”岗位，明确具体职责。岗位设置原则上为“五员”岗位，各村党组织可根据实际需要调整岗位设置，既可多人一岗也可一人多岗，每个岗位要成立岗位小组，设定一名组长，负责组内任务划分、组织开展工作、向上联系汇报等工作。一是设立工程建设监督员岗位。围绕“十个全覆盖”工程建设，由村党组织列出哪些集体工程项目施工、哪些区域环境整治、哪些基础设施后续维护、哪些区域植树绿化需要监督等任务清单，并组织有工程建设、园林绿化经验的无职党员认领工作岗位，领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取工作任务，作出履职情况承诺，严格按照清单要求和承诺事项开展服务工作。二是设立扶贫攻坚推动员岗位。围绕脱贫攻坚工作，由村党组织列出哪些贫困群众需要帮助的任务清单，组织经济条件好、致富能力强的无职党员认领工作岗位，领取工作任务，作出履职情况承诺，主动结对至少2户贫困户，帮助其制定脱贫计划、解读政策法规，引导其发展庭院经济或帮助其联系适合自身实际的工作岗位，为脱贫致富增添动力。三是设立产业发展引领员岗位。围绕致富产业培育，由村党组织根据本村产业发展实际，按照产业类别列出有发展意愿但无种养技术的农户清单，组织发展视野开阔、种养经验丰富的无职党员参与主导产业的培育，主动联系2户以上群众，帮助联系户制定切实可行的特色产业发展思路，进一步优化农业产业结构，引导群众致富增收。四是设立乡风文明倡导员岗位。围绕乡风文明建设，由村党组织列出哪些邻里纠纷需要化解、哪些孤寡老人需要照顾、哪些文明新风需要宣传、哪些文体活动需要组织策划等任务清单，组织热心公益事业、群众基础较好的无职党员特别是妇女党员认领工作岗位，领取工作任务，作出履职情况承诺，带头践行社会主义核心价值观，协助开展“七进农家”活动，大力宣传乡村文明风尚，引导村民移风易俗。五是设立党的政策宣传员岗位。围绕政策宣传工作，由村党组织列出哪些政策需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要详细宣传、哪些弱困群众需要上门宣传、哪些信访群体需要重点宣传等任务清单，组织语言表达能力强、政策理论功底好的无职党员特别是离退休干部党员认领工作岗位，领取工作任务，作出履职情况承诺，带头宣传党的方针政策及“十个全覆盖”、脱贫攻坚等惠农政策，引导群众领党情、颂党恩。（三）建立“四评”机制，规范工作管理。一是月度自评。每月由岗位小组组长主持召开本组会议，每名党员都要汇报履职情况及存在问题，通过相互交流经验、比对进度，进一步增强其服务能力和赶超意识。二是季度互评。结合“三会一课”制度落实，在每季度的党员大会上，由各岗位小组汇报本组工作进度情况及存在困难，由村党组织根据各组工作情况进行排位，并帮助进度较慢的岗位小组解决存在问题，引导其尽快完成工作任务。三是随机测评。镇引领队、村党组织在入户走访中，随机抽查每个岗位小组、每名无职党员履职践诺情况，并将抽查结果作为年底考核定级的重要依据。四是年度考评。结合民主评议党员工作，由镇引领队、村党组织每年11月份对每名党员履职情况进行考核，采取个人述岗自评、群众民意测评、组织综合评定结合的方式，确定优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，对评为优秀等次的党员要命名为“党员示范户”并颁发牌匾、证书，特别优秀的可给予一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定物质奖励。对连续两年履职情况较差的党员给予组织处置，并限期整改，情节严重的可给予党内处分。二、取得成效在农村无职党员中开展设立“五员”岗位促进党员践诺活动，顺应了广大无职党员不当村干部也能为党工作的愿望，在基层党组织与群众之间架起了一座“连心桥”。（一）党员管理模式得到有效改进，先锋作用得到充分发挥。通过为无职党员赋予岗位职责，改变了过去无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，进一步激发了广大农村无职党员的责任感、使命感和工作热情。65岁的莫尔顶村老党员柳振明，组织15名党员成立了新农村建设质量监督小组，无偿监督道路硬化、院墙改造等工程，保障了工程质量；46岁的后山根村党员孙天祥义务监督村级财务账目6年，未出现过一笔假账、糊涂账，成为了老百姓信赖的村财务监督员。（二）农村基层组织得到有效夯实，惠农政策得到顺利落实。通过无职党员作用的有效发挥，较好的推动了各项重点工作、各级惠农政策的顺利落地，有力地推动了农村经济社会全面发展，进一步增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。“十个全覆盖”工程建设期间，85名党员认领了工程建设监督员岗位，监督工程施工500余次，排查出工程质量问题5个，切实保障了工程建设质量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）群众实际问题得到有效解决，党群关系得到明显改善。通过无职党员与群众的结对，使群众有了反应问题的渠道、解决问题的帮助，进一步密切了党群关系，维护了社会和谐稳定。活动开展以来，全镇600余名无职党员中，除外出务工、年老体弱外，其余456名党员均认领了岗位，先后组织群众植树1.2万株，引领群众实施旱改水工程6600亩，帮助群众解决问题236件。三、思考启示启示之一：要善于调动力量。干部的数量是有限的，群众的问题是无限的，如何以“有限”破解“无限”？这就需要我们善于调动力量，特别是要善于调动广大无职党员的力量，党员作为群众与党组织联系的桥梁，是党最贴近群众的服务员，应该担当起为群众解决难题重任。在推行设立“五员”岗位促进党员践诺活动中，我们为每名党员都量身定做了岗位职责，为党员实现自身价值提供了平台，有效激发了党员干事创业热情。启示之二：要加强监督指导。每个人或多或少都有惰性思想，这就需要我们坚持靠制度靠督导管理人、约束人、规范人、指导人。活动中，我们制定了相应的督导、调动、考核等管理制度，通过引领工作队、村党组织的定期检查、随机抽查，既能够督促各岗位小组认真履职践诺，又能够及时发现并解决工作中存在的问题，帮助领岗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员顺利完成承诺任务。启示之三：要注重长远效果。设立“五员”岗位促进党员践诺活动能够取得实际的长远的效果，关键在于基层党员的觉悟、素质。因此，我们要站在更高、更远的角度考虑如何提高基层党员党性修养、宗旨意识和服务本领，结合“两学一做”学习教育，强化对党员的教育培训，与时俱进创新学习载体，不断将“学”的成果转化为“做”的现实，切实把服务群众转化为每名党员的行动自觉。四、下一步建议下一步工作中，阿荣旗委将进一步加大对履职践诺情况较好无职党员评优表彰力度，适时召开表彰大会，全面激发无职党员服务热情。建议自治区出台相关激励措施，根据党员认领岗位任务量、完成工作实效给予其一定补助，推动设立“五员”岗位促进党员践诺活动常态化、长效化开展。北京丰台烟草组建零售客户党员示范户推进党组织建设向基层延伸20XX年11月30日15:54新形势下对烟草企业党建工作进行创新，用党建工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引领发展大局越来越显得重要。近年来，丰台烟草不断转变观念，本着服务的宗旨，共同探索客我之间的管理关系，创新党组织建设向党员客户延伸的实践，评选零售客户党员示范户，通过这一平台，使零售客户党员经常聚在一起学习交流党的最新政策和各类信息，找到了党组织大家庭的归属感，深化了客户关系管理的内容和形式，推进行业的基层党建工作不断向基层延伸，形成了一些基层组织建设的探索经验。一、背景和起因：烟草企业与党员零售户联系不紧密、组织功能发挥不实从近年来的情况来看，烟草企业对党员零售户重视程度还不够，烟草党组织在日常工作中满足于完成上级布置的各项具体工作，对党建创新没有科学规划和主动尝试，自主抓党建能力不足，党组织活动“程式化”。据调查显示，不少党员认为烟草企业党组织工作与销售工作结合不紧密，党建工作没有起到促进业务工作的作用。烟草企业的客户关系管理是单方面的，在烟草人与客户之间建立的关系管理中，客户完全处于被动状态，没有真正融入于烟草这个大家庭中。二、基本做法：建立评选党员零售客户示范户，发挥平台作用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是构建交流平台，客我共同创建。党建联合会是在加强服务型党组织建设的基础上，本着责任共担、学习教育、共同提升的原则，以“党建带群建、客我共创建”为目的，发挥每一名党员零售户先锋模范作用建立的，是丰台烟草服务卷烟零售客户体系的重要组成部分。党建联合会的成立，将平时各自经营的党员零售户按照片区分组集中，并在每个小组推选组长，定期开展活动，积极组织广大党员零售户开展学习交流活动，参加党组织筹办的各项活动，带领大家研讨座谈等，提升素质、维护合法权益，更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，让以前“各自为政”的党员零售户有了活动平台，构建规范有序的卷烟市场经营秩序，促进卷烟市场健康发展。二是开展座谈交流，加深相互理解。党建联合会充分考虑到党员零售客户的重要性，重视大家感受，利用座谈交流等形式，交流思想、沟通感情，了解零售户和消费者的真实需求和建议，对症下药，进一步改进、提高经营管理方式，同时，争取党员零售户对行业政策的理解和支持，融洽客我关系。通过交流，把零售客户普遍存在的问题摆上台面，并与党员零售客户共同商讨对策，解决经营管理中遇到的难点问题，提高其经营能力和盈利水平。三是开展共建拓展，培育融洽关系。为进一步融入到广大党员零售客户中，提高党员客户参与的积极性，使他秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们真正感觉到也是烟草家庭中的一份子，我们适时组织共建活动，特别是一些户外拓展活动以及参加烟草内部的文艺活动。积极邀请党员零售户代表全程参与，使之也体会到我们的良苦用心，对工作中出现的难点问题能够积极主动探讨，支持力度上大大提高，责任感有所提升，并且会时刻关注烟草的成长，为客我双方的共赢做出应有的贡献。四是定期评比表彰，增强凝聚力荣誉感。党建联合会每年在党员零售客户中开展选标杆、树典型活动，实行终端建设评比，时间跨度为每季度开展一次，实行动态管理，把一些终端维护好的客户名单公布在网站、刊物上，以便供其他零售客户参考效仿，从而很大程度上加快了终端建设进度，同时将评比结果以积分形式纳入终端建设评比中，参与年度总结表彰，从而更利于工作的开展，提高广大零售客户的终端维护积极性。三、反响和成效：评选党员零售客户示范户，助力党群客我共发展一是凝聚标杆模范作用。党员客户普遍具有一定的威望和地位，他们的一举一动都会引起大家的注意，特别是在经营模式上，仿效性较强。同时党员零售客户相对于其他零售客户，更具有政治觉悟，更有组织意识，更守组织纪律，能起到较好的榜样示范作用。通过党建联合会的各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项活动，党员客户以身作则，从自身做起加强日常维护，支持烟草各项工作，遵守国家有关烟草的法律、法规，依法经营、诚信经营，积极承担起共产党员的社会责任，带领广大卷烟零售户，并积极主动提供有价值的意见和建议，维护好卷烟市场的秩序和稳定。二是加快零售终端建设进程。零售终端建设最关键的一点就是离不开广大零售客户的支持和配合，店面的整洁、形象都离不开零售客户的自我维护，且要不断拓展终端的功能，在品牌推介、宣传促销、品牌维护等方面密切合作，共同面向消费者，发挥终端培育品牌的积极作用。党员零售客户本身就是终端的一份子，对发挥现代终端功能方面起到辅助作用，身为党员本身就是一种信任的品牌信号。通过党员零售客户平台，他们在与其他零售客户方面的沟通交流可信度得到提高，经他们宣传和解释，大家对烟草行业多方面的政策更加理解确信。三是提高市场信息反应能力。市场信息的快速反应程度对我们烟草来说十分重要，一个重要的市场信息对行业的影响程度还是非常大的，如销量的情况、重大案头的截取破获情况以及公司政策的影响方面较为重要，而党员零售客户位于零售终端的最前言，往往掌握一手资料，对市场信息的截取较为容易，通过党员客户提供的市场信息，公司快速反应制定对策，采取强有力的手段，快速组织实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施。四是客户关系管理得到协调。通过组织党员活动，党员零售户的整体素质和荣誉感得到加强。对于党员零售客户而来讲，他们在组织协调能力上相对较强，特别对处理零售客户内部的事务上可信度较高，对协调的结果多数零售户都是能接受。另外党员零售户在公司开展零售户活动时也起到了组织协调作用，譬如开展零售户培训中，能力强的党员零售户现身说法谈谈自身的经营情况，把好的经营方法以及取得的效果阐述给其他零售客户，取得了相互交流提高，促进业绩提升的效果。四、探讨和启示：评选零售客户党员示范户，促进服务型党组织发展，搭建和谐客我关系一是维护客我双方切身利益。零售客户党员不定期地聚在一起学习交流党的最新政策和各类信息，找到了党组织这一大家庭的归属感。通过沟通协调，大家能够以双方共进、共赢为目的，摒弃单方面的利益关系，增强利益共同体认识，避免为了个体利益而损害集体的情况发生。同时，通过党建联合会的领导，也提高了党员个体户的整体素质，提升了服务品质。二是提升了规范经营素养。通过集中行动，全面提高党员零售客户素质，活跃服务型党组织文化以及服务型党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织生活等方面发挥重要作用。加深了党员经营户与烟草公司的组织联系，彼此交流销售行情，互通有无，互相帮助，提升销售业绩。激发了大家的创业热情，纷纷从自身做起，用实际行动传递“规范经营有甜头，守法经营得实惠”的理念，带动广大零售户共同抵制扰乱市场秩序的行为，维护了良好的市场环境。三是畅通了信息反馈渠道。通过党员零售客户广泛沟通，便于及时收集市场信息，掌握零售户真实诉求，进一步拓宽营销服务范围，让党员零售户真正成为连接企业与消费者之间的桥梁纽带。北京怀柔人才服务中心党委：微信体系打开流动党员管理工作新局面20XX年01月24日09:28当前，“两学一做”学习教育正在全党全国范围内蓬勃开展。在成建制的机关单位，由于有完备的归口管理科室体系，开展相对顺畅。而党员中的一个特殊群体---流动党员，开展“两学一做”学习教育的情况如何呢？背景与起因由于流动党员的工作和生活状态存在分散、流动的显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com著特点，正常的党组织生活都难以组织，开展“两学一做”学习教育更是难上加难，这也历来是党的组织工作（党建工作）难点中的难点。知易行难，如何真正有效的突破这个难点，突破这个瓶颈，打开流动党员工作新局面，是当前党员教育管理工作的重大课题之一，也是全面从严治党、“两学一做”全覆盖的要求所提出的重大考验。北京市怀柔区人才服务中心党委（下称“中心党委”）是该区唯一专门管理服务“流动党员”的基层党组织，所属的流动党员292名，均为在怀柔区人力资源档案管理中心存档的人员，作为我区流动党员群体的主体，在全市甚至全国范围具有一定的代表性。中心党委结合20XX年日常工作，面对流动党员工作中前所未有的考验与困难，进行了“互联网+党建”模式积极探索，也取得了明显成效。主要做法迎难而上微信体系破解流动党员管理老难题流动党员户籍地、居住地和工作地相对分散、情况复杂，几乎遍布区内各个街道社区和乡镇，部分还在外区县、外省市甚至欧美海外暂居、留学或工作。存在联系不及时、单凭打电话联系难以动态了解党员切身情况等难点。这种联系的松散现状、心理和空间的隔膜感、陌生感，又导致了流动党员的组织观念感、存在感、归属感不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断弱化，正常组织生活难以进行。而一旦党员手机换号，就会出现联系中断甚至是就此失联的尴尬局面。这些难点年年都在说，但一直难有改观，反倒成了工作常态。“两学一做”全覆盖要求的重大考验，使我们在流动党员工作的“正常常态”困局中，在依赖电话联系、QQ联系的局限中，发现了几个闪亮的信号并得到重要启示：总书记指出，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合。利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道。随着Wifi、智能手机和微信号的普及，私人社交属性的家庭、朋友微信圈，可做到家庭、朋友多人瞬间传递或共享信息与图片，及时联络。我们要与时俱进，扭转依赖办公座机、QQ联系流动党员的静态观念，突破手机微信私人社交属性，建设公共属性微信体系来动态服务流动党员工作。正是这些闪亮的信号，给予了我们破局突围、突破流动党员管理瓶颈的机会和方法：在中心党委的努力下，根据已落实的党员数据，我们建立了1个党委微信群、1个支部书记微信群、15个党支部微信群和1个驻海外党员特别群，党办人员直接参与到各微信群的学习与管理。这套逐层架构、结构严密的流动党员微信体系，以中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心党委微信群为龙头,支部书记微信群作为工作关键支点，牵一发而动全身,以支点带全面，依托微信群体系，党办与支部书记共同发力，联系党员，带动15个支部微信群和国外党员特别微信群的有效运行。中心党委彻底摆脱了原先党办和支部书记只能依赖电话和QQ，“凑巧赶时间”打通接通、“只能一对一”、“大长战线”、“不能及时对上点儿”的尴尬局面，实现了“党支部工作上网、党员集结在线”局面，实现了从“点对点”到“点对面”的转变，苦恼多年的困局终于迎刃而解，拨云见天。突破局限开展线上“两学一做”学习覆盖“党支部工作上网、党员集结在线”，微信群体系的建立，千里见信如面见，克服了党建工作的局限性。微信入群按支部、实名制形式，确保党员集结在线的明确性和安全性，特别是“国外党员特别群”的建立，克服了对海外党员联系沟通在时间、空间上的困难。依托微信群，解决了流动党员去向难掌握、管理难到位、教育难跟进、活动难开展等老大难问题，可以快速、便捷地开展对流动党员的学习资料推送、党费收缴等工作。中心党委发布指令、党办推送信息给支部书记微信群、支部书记迅即在15个各自微信群推送的上传下达的好局面。由于微信群屏幕信息可停留，党员回复信息时间自由，沟通更加便捷、及时、有效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取得的成效多推送确保“流出不褪色”线上开展“两学一做”学习推送，让流动党员“流出不褪色”是我们今年工作的一大亮点。微信群体系充分发挥微信网上语音、视频和图片传输留存功能，按中心党委指令，党办把《求是》、《前线》等微信号中“两学一做”的重要文章，定期在支部书记群中推送，支部书记将其推送到各自支部群。很多流动党员表示，自工作以后，每天只是忙着工作和生计，很少接到组织的电话，基本上淡漠了与组织的联系和关系。现在，微信上时时可以看到组织专门为自己推送的学习资料，看到家乡的变化进展，还有组织对自己的问询,重新感受到了组织的温暖。伴随这种能感受到的温暖，随之而来的就是流动党员对自己身份、对党组织重新燃起的认同感和归属感。在微信群内，大家会发出很多正能量的信息，鼓舞自己、鼓舞同志；还会发起有关“两学一做”话题的讨论，确认党和国家反腐败、从严治党的决心。党办依据支部群党员的交流情况，及时掌握流动党员的思想动态、学习程度、生活状态。这样，依托微信体系，真正实现了“把支部放在网上、把党员连在线上”的目标，实现了“两学一做”学习教育活动的“全覆盖”，让流动党员“流出不褪色”。勤对接保障“流动不流失”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利用微信体系收集流动党员动态数据信息，确保流动党员“流动不流失”。依托微信体系，党办力促党支部微信群建立流动党员信息定期更新机制，及时做好党员信息的更新维护。中心党委全面开展了流动党员摸底排查和信息搜集核对登记工作，党办与支部书记紧密配合、共同发力，利用微信群体系，在不到两天的时间内，完成了流动党员多项最新数据的收集，全面修正了纸质台帐、电子数据和组工数据三套基础数据库，实现三套台帐同步实时更新的完备动态数据库管理体系。而以往仅靠打电话，完成这项工作至少要一个月，为党办争取了大量宝贵时间。在信息更新的基础上，党办还推动党办、党支部、流动党员三者之间，实现正常一周、最迟一月至少进行1次信息相互对接，党员向组织报告自己安全状况、以及外出或返乡等日常变更信息，确保组织对每名流动党员的去向明、状况清，确保党员始终在党组织的关心视野中。党办和各支部书记细心惦记在党员生日之际送上祝福，各支部群也会不断把怀柔区及各乡镇的项目建设、民生发展、生态环境及特色产业等向流动党员通报，让流动党员们远在他乡，却依然能感受到家乡的温暖、组织的关心。特别是“国外党员特别群”，以往不可能发生的电话联系，现在通过微信实现了跨大洲、跨时区的声音、图片的及时、真诚联系……秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探讨微信体系实现“两学一做”全覆盖这种依托党务微信群体系的“互联网+党建”动态管理机制，是中心党委让流动党员“流出不褪色”、“流动不流失”一个重要抓手，也反映了党组织与党员的真诚交流，真正让流动党员“身在外、心在党”。感人最是由衷曲，党务微信群体系及其真诚、关心和温暖，极大消除了党员心理和空间上的隔膜感及陌生感，传达出组织对流动党员及其家庭最真挚的关心，这种任何说教都无法代替的组织温暖感，更激发了流动党员的组织观念感、存在感、归属感，更激发了他们作为一名共产党员的身份感和荣誉感，“两学一做”学习教育真正深入到每位流动党员的心里。四川宣汉：推行“1+10+N”党员教育培训模式全力推进奔康进程20XX年02月21日13:32一、实施背景中央办公厅《2014—20XX年全国党员教育培训工作规划》指出，全面提高党员队伍素质能力，推动广大党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥先锋模范作用，不断增强党的生机活力，必须把全覆盖抓实抓好党员教育培训作为长远之计和固本之举。针对当前我县党员教育培训存在的县委党校“一校独撑”、农村活动阵地作用发挥不佳、党员教育吸引力不够、感染力不强等问题，宣汉县创新推行以县委党校为中心、10个片区中心场镇延伸建立“镇村干校”为补充、所有行政村活动阵地建立“农民夜校”为基础的“1+10+N”党员群众教育培训新模式，不断密织培训网络、充实教学力量、提升培训实效，全力推进脱贫奔康进程。二、主要做法（一）三级学校密织培训网络。成体系推进县、乡、村三级学校建设，密织培训网络，确保培训对象全覆盖。一是建优建强县委党校。切实加强和改进对党校的领导，不断优化党校班子，配套高端教学设备，持续引进硕博人才，定期开展学术研讨，实行县委常委轮流到县委党校讲课制度，有效提升党校作为党员教育培训主渠道、主阵地的软、硬实力。二是延伸建立镇村干校。依托县委“2+8”城镇体系布局，在天生镇、南坝镇等10大中心场镇建立镇村干校，采取“党校分校”模式来进行科学管理。实行专题辅导、党委书记轮流上党课、县级部门专家授业务、现场教学等方式有机结合，对乡镇、村（社区）三职干部开展轮流培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训。三是全域开办农民夜校。以村级活动阵地、党员干部现代远程教育站点为平台，在所有行政村开办农民夜校，利用农村党员群众闲暇时间，采取“点单”授课模式，开展集中培训或送学上门，全力确保党员群众都有机会接受教育培训。（二）三类师资充实教学力量。多渠道优选“领导学者+专技人才+清华网校”三类师资，不断充实教学力量。一是宽领域邀请领导学者。对接科研院所，适时邀请全国知名专家教授为宣汉“领导干部读书班”、“妇女干部示范培训”等专题培训活动授课。同时，结合“走基层”活动和结对帮扶工作，适时邀请市、县领导到联系乡镇镇村干校、帮扶村农民夜校为学员授课。二是多渠道选聘专技人才。对接基层需求，从农业、畜牧、旅游等部门专业人才中，选聘一批掌握实用技术、业务能力强、受群众欢迎的专技人才，建立县、乡两级师资库。充分保障入库师资外训机会，分期分批开展师资培训，对于热门课程的紧缺教师实行特聘特用、联聘联用机制，着力组建一支科研水平高、教学能力强的专业师资团队。三是多站点开办清华课堂。与清华大学合作，在县委党校和10个镇村干校开办清华大学远程教育扶贫网络课秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com堂，在农民夜校定时更新清华网校课程下载视频，通过组织清华网校站点学员同步在线学习、农民夜校党员群众集中观看等形式，共享清华大学教授和国际专家远程教学资源。（三）三化机制提升培训实效。科学构建教材开发、教育培训和组织保障等“三化运行机制”，努力提升学用转化实效。一是本土化开发实用教材。整合县党史办、县职中等单位力量，深入挖掘红色资源，紧扣“脱贫攻坚党旗红·奔康路上争先锋”主题活动，全力开发“红色教育主题教材”和“农村适用技术手册”等既接地气，又非常受党员群众欢迎的本土化教材。二是差异化开展教育培训。针对不同层次、不同类别参训学员实际，推行县委党校主要培训党政领导、镇村干校主要培训镇村干部、农民夜校主要培训党员群众“三级培训”模式，采取“专家讲理论+能手谈经验”、“室内讨论交流+现场观摩学习”等方式，不断提升教育培训的针对性、实效性。三是制度化保障学习常态。建立健全党员群众教育培训经费递增机制，推行学员报道签到、课间考勤、学员违纪通报等教学管理制度，开展年度“十佳名师”、“示范培训班”评选活动等，切实保障教育培训常态常效推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、主要成效一是实现了教育培训的全覆盖。建立县委党校、镇村干校和党群夜校三级学校，分层分类培训党员、群众，改变了过去只培训“关键少数”的做法，突破了教学资源开发不足的现实困境，实现了人人都有机会参加培训，达到党员教育培训的全覆盖。二是增强了教育培训的生动性。采取“专家讲理论+能手谈经验”、“室内讨论交流+现场观摩学习”等方式，改变了过去“灌输式”、“被动式”的教学模式。通过创新教学形式，丰富教学内容，增强了教育培训的生动性。同时借力清华大学教育扶贫项目，将清华网校在线课堂作为教育培训的必修课，实现了教学水平上档次，教学内容更生动。三是提升了教育培训的实效性。根据不同区域不同产业集群，开办接近基层实际的教育培训，提升了学习教育的针对性和实效性。20XX年下半年的培训中，在巴山大峡谷区域开办了以“全域旅游”为主题的培训班，东乡、南坝等“双核双区”开办了以“兴工强县”为主题的培训班，在东部种养殖产业集聚地区开办了以“电子商务”为主题的培训班。四、思考与启示一是拓宽培训渠道是实现党员教育全覆盖的重要途秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com径。多年来，县委党校独立承担着全县党员教育培训的任务。我县属百万人口大县，有党员4万余名。县委党校无论是师资力量，还是接纳能力等各方面都无法达到全覆盖轮训需要。为此，要拓宽党员群众教育培训的渠道，分层分类建立教育培训基地，减少学员舟车劳顿，这是实现党员群众教育全覆盖的重要途径。二是创新教学形式是改善党员教育生动性的重要手段。受训对象层次有别，学习需求不相雷同，一套教材，一种教学形式让参训学员难听懂、难学会、难用上。创新教学形式，丰富教学内容，主动对接学员需求，安排接地气的教学方法，推行喜闻乐见的教学方式，才能增强培训的吸引力，增强教学内容的生动性，充分调动受教育者的参学积极性。三是实现学用转化是提升党员教育实效性的重要目标。开展党员群众教育培训，基础在学，关键在用，要把所学的东西转化运用到具体的实践当中，推动生产力的发展，才能提升教育培训的实效性。若教育培训学用脱节，尤如无本之木，没有任何实际意义。参训学员将理论课堂或实践课堂当中学到的东西，在具体的生产生活中，让其发挥出最大的效益，达到学得好用得上用得好，才能实现教育培训的目标。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四川洪雅：组建青年党支部迸发党员队伍新活力20XX年08月31日16:27近年来，农村基层党建工作面临诸多难题。作为农业大县、生态经济大县，四川省洪雅县始终将农村基层党建作为全县党建工作的重中之重，以问题为导向，坚持开拓创新，在全县15个乡镇建立青年党支部，搭建农村青年和青年党员选拔、教育、培养、使用一体化平台，采取集约化、精细化管理办法，破解农村党员老龄化和村级班子断层等问题。一、动因（一）农村党员队伍老龄化问题日趋严重。洪雅县是劳务输出大县，农村青年多数外出，在家党员老弱居多，年轻党员发展困难，农村党组织生活缺乏生机和活力。截止20XX年底，全县农村党员9913名，其中35至59岁4758名，占48.0%，60岁以上2300人，占23.2%。党员队伍老龄化给村级党组织管理和作用发挥带来严峻考验。（二）基层党组织标准化建设迫在眉睫。基层党组织建设，是党的全部工作的基础，以行政区划为界划分的村（社区）党组织，普遍存在设置欠优化、队伍无朝气、制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度不健全、活动缺实效等问题，导致一些农村党组织凝聚力、吸引力逐渐下降，已不能完成适应当前基层组织标准化建设要求。（三）村级后备干部断层问题亟待解决。农村优秀青年党员大量外出，直接导致村级后备干部缺乏，部分愿意留守家乡的优秀青年党员也散落在各村各组，缺乏有效的管理教育和培养锻炼，村级组织换届时选能人难、老干部难退问题仍然存在，为切实解决问题，需要为优秀青年搭建有效的培养锻炼平台，促其尽快成长成才。二、做法（一）择优遴选建支部。以乡镇为单位组建青年党支部，重点从35岁以下优秀高校毕业生、网格管理员、退伍复员军人、致富能手、农技专家、外出务工人员中遴选青年支部党员，每个村（社区）至少编入1名青年党员。从乡镇机关挑选3至5名思想素质好、工作能力强的青年党员加入，起好引领带动作用。每个支部由20至30名优秀青年组成，设书记1名、委员2名，书记由乡镇管理副书记或组织员兼任，切实强化青年支部管理。（二）统筹整合育苗子。按照“主动发现、统筹整合、择优培养”原则发展青年党员。将青年党支部发展党员纳入指导性计划，明确农村青年可向青年党支部提出入党申请。建立优秀青年数据库，跟踪了解思想动态和现实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表现，对具备村（社区）党员干部条件的，纳入青年党支部考察培养；对具备普通党员条件的，交由村（社区）党组织发展。实行延伸考察、跟踪纪实、多向公示等制度，切实解决农村发展优秀年轻党员难问题。（三）多措并举备干部。按照“全面培养、多维使用，综合评价、及时输送”原则培养村级后备干部。组织青年党员进讲堂、进机关、进项目、进企业、进农户，每季度举办一次青年党员论坛，每月安排一次技能培训，分批到乡镇机关跟班学习，参与项目工作。每名青年党员结对联系3名普通群众，认领1个公益性岗位，经多方培养锻炼后经考核合格的，作为后备干部及时向村（社区）输送。（四）强化保障促实效。按照“就近就便”原则，统筹乡镇机关、村级阵地、企业驻地等多方资源，为青年党支部落实专门活动场所，保证有地方开展活动。健全完善经费保障、综合考评机制，县财政每年按每名党员不少于500元标准预算工作经费；将青年党支部建设情况纳入乡镇年度党建工作述职考核内容，县委每年按好、中、差三档对全县青年党支部进行综合考评，与工作经费挂钩落实奖惩。三、成效（一）注入了新鲜血液。青年党支部成立以来，以培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com养、发展农村优秀青年党员为使命，将工作重心前移，建立健全发展党员工作数据库，结合党员发展双向培养工程，积极创造条件发现、培养、发展优秀青年党员。今年以来，全县15个青年党支部将73名学历高、素质好的优秀青年纳入考察培养范围，发展高质量党员15名，进一步优化了农村党员队伍结构。（二）加强了组织建设。洪雅县青年党支部，对党员管理培养、党内组织生活、党员先锋服务、直接联系群众等基层党建工作项目实施模式进行了全方位探索，目前，全县15个青年党支部在基层党组织标准化建设中走在基层党组织前列，起到了积极的示范和带动作用。（三）培养了后备干部。通过有计划地安排青年党员到乡镇机关、工业园区、旅游景区跟班学习，参与征地搬迁、矛盾调处，使青年党员在社会管理、民生服务、新农村建设等方面的实战能力得到很大提升，全县15个青年党支部共为全县159个村（社区）培养村级后备干部近200名，村级后备干部“断层”问题得到有效化解。四、启示（一）解决问题是基层党建工作创新的根本取向。基层党建工作的重点在农村基层，农村情况复杂、问题不少，始终依靠老办法、旧传统，很难适应党建工作新常态。深层次问题要靠创新方式方法、载体途径去解决，要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com追根溯源、深入剖析，从便于落实角度推陈出新、解决问题。实践证明，基层党建工作创新不能“新瓶装老酒”，必须树立问题导向，用实体创新解决实际问题。（二）精细管理是基层党建工作开展的有效手段。基层党建点多面广、纷繁复杂，极易粗放发展，很难全面开花。只有抓住牵一发而动全身的关键部位、重点环节，立足“精、准、细、严”，推进工作流程化、定量化、信息化，才能在有限的时间和精力内最大程度体现成效。实践证明，必须将精细化管理作为重要手段，集中优势资源，走项目化、集约化发展路子，才能提升基层党建工作科学化水平。（三）持续长效是基层党建工作发展的重要目的。受政策、环境、制度等影响，基层党建工作存在一些不持续、不长效因素。编花篮、造盆景现象时有发生，重复建设、制度繁杂等引起的资源浪费、效率降低问题时有发生。只有站高一步、看高一层，以结果反推过程，用过程论证源头，基层党建工作才会可操作、可持续。实践证明，好的制度需要工作检验，好的做法需要长期坚持，只有这样，才能确保基层党建迸发活力。国电九江发电厂：“三步走”创新党课教育模式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月18日14:33国电九江发电厂是一个有着40多年历史的老企业，现有装机容量136万千瓦，在职职工1756人，党员808人，党委下属5个党总支、31个党支部。国电九江发电厂党委在基层党建工作中，针对党课教育存在形式不够新、方法不够活、效果不够佳等问题，坚持不断创新，通过“支部书记上党课”、“好中选优赛党课”、“交叉互动讲党课”的“三步走”模式，让党课课堂动起来、党课教育赛起来、党课形式活起来，受到了党员的普遍欢迎，提升了党课教育的质量和实效。一、背景情况九江电厂党委在基层党课教育中，通过专题调研，发现存在以下一些问题。一是有些党支部书记存在“不想讲，怕花时间浪费精力；不会讲，怕水平低没有人听；不敢讲，怕讲不好影响形象”的现象。二是基层党支部的党课，大多数沿用“一人台上讲，众人台下听”的传统方法，“清唱”、“独白”的多，“参与”、“互动”的少，常常出现“一人台上念经，众人台下欲睡”的现象。三是党课多以传达会议精神、学习上级文件为主，内容枯燥、单一、平淡，提不起党员学习兴趣，存在讲者“口干舌燥”、听者“食之无味”的现象。针对这些现象，厂党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委坚持问题导向，探索建立了“一讲二评三交流”的“三步走”模式，递进式地开展“支部书记上党课”、“好中选优赛党课”、“交叉互动讲党课”活动，使基层党课焕发出活力，取得了良好的效果。二、主要做法（一）突出“讲”，做实“支部书记上党课”厂党委把“支部书记上党课”作为创新党课教育的基础环节，努力在强素质、练内功、全覆盖上下功夫。一是突破书记上党课的心理障碍。厂党委利用每季度政工例会和与支部书记座谈交流的机会，经常性地灌输“支部书记上党课”的重要性和必要性，增强“必须走出这一步”的认知，让支部书记打开“不想、不会、不敢”的心结，树立要上党课并力争上好党课的决心和信心。二是培养书记上党课的综合素质。利用每季度举办的厂党校抓好党支部书记的理论学习，专门购买了《别开生面讲党课》等书籍和视频录像，加强对支部书记如何讲好党课的业务知识辅导和培训，并多次组织支部书记开展讲好党课的研讨，增加了支部书记上党课的底气和实力，为支部书记走上讲台做好辅垫、奠定基础。三是跨出书记上党课的关键一步。厂党委下发了《开展“强堡垒、当先锋，融入中心建新功”基层党支部书记讲党课暨讲党课比赛活动的通知》，各党支部书记围绕活动主题，结合自身兴趣点和擅长点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com填写《讲党课活动安排表》，写明自己主讲的课题名称、主要内容等，并报厂党委审核认可。全厂支部书记按照厂党委的统一部署纷纷走上讲台，紧紧围绕党课主题，与当前重点工作、党员的心理特点和生产生活中的实际需求相结合，利用多媒体课件的形式，用宣传身边典型、讲述具体事例、再现鲜活场景等方式，为所在支部的党员讲了党课，并接受了党员现场测评，使支部书记在选课、备课、讲课中得到了锻炼。（二）注重“评”，做活“好中选优赛党课”在全厂党支部书记都走上讲台上了党课的基础上，厂党委适时推出基层党支部书记讲党课比赛活动，进一步给支部书记压担子，提升支部书记讲党课的能力和水平。一是选好参赛“选手”。厂党委根据基层党总支推荐和支部书记上党课测评结果，按照老中青支部书记相结合、基层与机关支部书记相结合的原则，选出具有一定代表性的党支部书记参加讲党课比赛活动。二是做好赛前准备。为确保比赛质量和效果，厂党委组织参赛的支部书记就如何讲好党课进行了集中培训，进一步提升讲党课的技巧和水平。各个参赛支部书记围绕比赛主题，结合支部的工作特点和党员干部思想、工作实际，悉心选题，精心准备教案，并用文字和图片、视频相结合的方式制作PPT，做到图文并茂。三是用好评价方法。比赛中，参赛支部书记用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精彩的图片、生动的讲述，以身边人、身边事作为党课素材，从多个层面、深入浅出地阐述了如何发挥基层党支部、党员在企业中心工作中的战斗堡垒和先锋模范作用等观点，赢得了全场听众的阵阵掌声。评委组从“主题、内容、技巧、时间、效果”五个方面，对参赛支部书记党课主题是否鲜明突出、观点是否正确有力、是否具有较好的激励性、说服力和感召力等方面进行综合评价，并现场打分，评选出等级奖。应邀担任嘉宾的江西省直机关工委领导对活动及选手表现进行了逐一精彩点评，称赞到：“以比赛的形式‘讲党课’，这是九江电厂党课形式多样化特色化的表现之一。今天，参赛支部书记准备充分，生动的PPT、鲜活的事例、激情的讲课，让人耳目一新，达到了授者提素质、听者受教育的效果……”。（三）抓好“交流”，做新“交叉互动讲党课”为深化讲党课活动，加强横向交流学习，厂党委推出“交叉互动讲党课”模式，给支部书记讲好党课提供更为广阔的舞台，为党员经常性教育开辟新的途径。一是策划互动形式。通过支部交叉上党课、支部联合上党课、党校培训上党课等，创新党课教育形式，深入推进各支部书记换位思考、学习交流，增进彼此的理解与支持，巩固和延伸讲党课活动效果。二是上好互动党课。支部书记在讲课时间上变“长篇大论”为“短小精悍”，在教育内容上变秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“单一型”为“多样化”，在讲课方式上采取提问式、启发式、互动式等教学手段，引导党员在思想上产生共鸣，积极参与到讨论交流中来。党员不仅认真记录每次党课的学习内容，还对支部书记讲课效果进行评比打分，避免了以往党课中党员“听多、看多、思考少、参与少”的问题，让每名党员都成为主动参与者。三是扩大互动效果。在活动中，一批基层党支部书记成为了备受欢迎的“客座老师”，他们先后多次被基层党支部邀请去上党课，有的还走上了厂党校学习班的讲台，给厂领导和全厂中层管理人员讲党课，受到了普遍欢迎和好评。三、取得成效（一）提升了支部书记素质。撰写讲稿、制作PPT、现场讲演是讲好党课的基本要求。通过活动的开展，支部书记上党课的意识得到了强化，文字语言表达能力、计算机应用能力和演讲技巧都得到了锻炼和提升。很多支部书记在参加讲党课暨讲党课比赛活动后由衷的感慨到：讲好党课不容易，既要自己“想明白”，还要给党员“讲明白”，更要在工作当中“干明白”，只有这样才能发挥党课的真正效应。（二）丰富了党课教育形式。探索建立“一讲二评三交流”的“三步走”模式，实施“支部书记上党课”、“好中选优赛党课”、“交叉互动讲党课”的“三递进”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com载体，改变了以往党课“念念文件”、“看看视频”、“一张嘴一份讲稿，你讲我听”的被动灌输模式，使更多党员能在宽松、民主的氛围中平等地交流思想、见解和体会，丰富了党课内容，创新了党课形式，拓展了党课教育的深度与广度，取得了“支部书记爱讲党课、党员群众爱听党课”的良好效果，真正让思想流动起来，让智慧在党员群众中充分分享，较好地推动了学习型党组织建设。（三）涌现了一批精品党课。厂党委从党课选题、搜集素材、撰写教案、PPT制作、教案审查等方面，对支部书记讲好党课进行了具体指导，确保授课内容有“党味”、授课特点有“趣味”、授课效果有“回味”。同时注重收集党员的反映和要求，将党员的学习心得和意见建议进行归类整理，及时督促和提醒支部书记进行调整，实现党课教育的双向互动。通过严把关、抓整改，保证了党课的质量标准，涌现出一批受欢迎的精品党课。厂党委将优秀党课教案编辑成册发给基层党支部进行相互学习，并拍摄优秀党课电教片放在厂内部政工网站上供党员党课学习，使党课教育活动达到了让党员学习效果“增收”、书记能力素质“增值”、组织凝聚力“增强”的目的。国电云南新能源:创建党员先锋队示范岗活动推动基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建创新发展20XX年12月22日10:46一、产生背景按照集团公司“一五五”战略，深化“双提升”工作部署，国电云南新能源有限公司抢抓机遇，有序推进发展，呈现出前期开发、工程建设、生产经营齐头并进的良好态势。同时存在组织基础薄弱、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不强等问题，为了进一步健全组织、建强队伍、完善制度、开展活动、落实保障，进一步加强和改进公司党建工作，确保党的领导、党的建设在企业改革发展中得到充分体现和切实加强，凝聚成助推公司快速健康发展的强大的政治动力和组织保证。党支部处在公司改革发展稳定的第一线，是公司党委在基层的战斗堡垒，是公司党委联系职工群众的桥梁和纽带，是公司党的全部战斗力的基础。深入开展“党员先锋队”和“党员示范岗”创建活动，激发广大党员在加快公司发展的实践中创先进、争优秀、当先锋，引领广大干部职工立足岗位做贡献，创新工作促发展。二、具体做法（一）动员部署，调动党员的参与热情结合公司党员分布情况，以及党支部工作任务的具体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特点，公司党委研究制定了《创建“党员先锋队”和“党员示范岗”实施方案》，成立了以党委书记和总经理为组长的活动领导小组，统一安排部署创建活动的开展，明确了具体的方法步骤以及时间节点，以党支部为单位，组织广大党员进行广泛、深入的宣传、动员，提高了认识、统一了思想，增强了广大党员的责任感和使命感，为活动开好局，起好步，取得实实在在的效果创造了条件。（二）严格把关，确保党员的标杆形象各党支部对照创建标准申报，活动领导小组严格按照创建标准，采取背靠背的方式，征求党内外职工群众的意见，对各党支部申报的“党员先锋队”和“党员示范岗”进行全面审核、报经党委会研究、公示、命名等。按党员总数30%的比例推选“党员示范岗”，按20%的比例在五个基层党支部推选一个“党员先锋队”，根据审核评定，公司来自机关和风场分布在不同岗位的14名党员命名为“党员示范岗”，在机关、基层广泛开展“党员示范岗”活动。公司既有基建任务、又有生产任务、工作难度大、海拔高、条件艰苦、党员人数相对多岗位分布具有代表性的党支部，即巧家风电场党支部命名为“党员先锋队”，更好的彰显和评价活动的效果，并同时以“政治素质优，岗位技能优，工作业绩优，群众评价优”作为创建的评价要求加以引领。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）承诺践诺，彰显党员的示范引领一是公开承诺，接受监督。党委书记亲自主持会议授旗授牌，在风电场各个党支部授旗、授牌仪式上，党员先锋队队长及示范岗党员面对党旗作出庄严承诺，挂牌上岗，接受群众监督。二是开展活动，营造氛围。开展“两学一做”学习教育，“一名党员一滴清水”、“读大同故事、推创新实践”、“学大同、求精益、立足岗位做贡献”、“保安全、抢电量、全力冲目标”等活动，营造干事创业、主动作为的浓厚氛围。三是紧盯目标，开展工作。紧盯项目投产和抢发电量年度目标，党员率先垂范，急难险重冲在前，充分发挥了党员的先锋模范作用。实现了三股水风电场的按期投产以及寻甸、元谋、巧家三个在运风电场大修技改、抢发电量任务的圆满完成。（四）选树典型，推动公司快速发展一是全方位选典型。采取层层推荐、联评遴选的方式，在公司范围内，从每个党支部推选不同类型典型，让所有党员都有“看得见、望得着、学得了”的标杆。公司形成了党员示范岗在普通党员中推选、优秀党员在党员示范岗中推选的模式，公司党委在“七一”表彰了从党员示范岗里优选出来的7名优秀共产党员，2名优秀党务工作者秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和1个先进党支部，全体党员和职工都有学习赶超目标。二是深入实践挖典型。注重实践检验，深度挖掘树立典型，对“党员示范岗”加以分析、比较、鉴别，选出具有普遍说服力的2个典型，推荐到云南省国资委和云南省总工会，并分别受到表彰，充分运用集体智慧，深入总结提炼先进典型的实质特征，增强典型的“感召力”。三是用身边典型带动岗位践行。开展“学典型、比奉献”活动，引导党员争当爱岗敬业、技术创新先锋。广大党员结合自身的岗位实际，通过亮出身份、承诺践诺、志愿服务等方式，动起来、干起来，做到知行统一、学用结合。四是用典型力量引领发展。在典型群体的示范引领下，广大党员干部把学习教育中激发出来的热情转化为推动事业发展的强大动力，促进了公司快速健康发展。三、实际效果一是党建责任制得到全面落实。在“党员先锋队”的引领下，公司各党支部书记认真履职，靠前指挥，牢牢把握好基层党建的正确方向。对照党建目标责任书和党支部书记工作责任清单，层层分解任务，不折不扣开展党支部工作。以“两学一做”学习教育为载体，与公司发展相结合，履职尽责、知行合一，促进公司生产经营、党建目标全面落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是党员干部作风明显转变。在“党员示范岗”的带动下，公司党员不断改进作风，履职尽责，率先垂范，党员意识明显增强，树立了良好的党员形象。通过认真开展“四风”问题整治情况回头看工作，严格执行中央八项规定，把规矩和纪律挺在前面，营造了风清气正的政治生态。三是示范引领作用得到加强。通过开展创建“党员先锋队”和“党员示范岗”活动，实现了政治引领和生产经营、党建效应与经济效益、党性锻炼与素质教育三个有机统一。公司全体党员四个意识明显增强，立足岗位、争先创优氛围浓厚，在公司安全生产、全停检修、工程建设中涌现了一批先锋模范，一名党员被评为省国资委优秀，一名受到全省“五一”劳动表彰，凝聚了推动公司发展的强大动力。四、探索与思考（一）动态管理是关键“党员先锋队”和“党员示范岗”实行动态管理，一年一评比。出现下列情况之一者，实行“一票否决”，并撤销其称号。一是出现了违法违纪、违反党和国家政策的事件；二是在各项工作中发生责任事故；三是发生经查证情况属实的不良作风事件；四是其它影响“党员先锋队”及党员形象的情况。这样才能保证“党员先锋队”和“党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范岗”的先锋模范作用的发挥。（二）活动载体是保障党支部要紧紧围绕中心工作，开展形式多样的主题活动，精心组织，落实责任，严格把关，通过活动的开展，切实把符合标准、能够发挥先锋模范作用的典型突显出来，确保“党员先锋队”和“党员示范岗”创建工作取得实效。（三）推动发展是目标通过各种形式，大力宣传“党员先锋队”和“党员示范岗”创建工作情况，有计划、有步骤地把创建工作中好的经验做法及时宣传推广，树立一批先进典型，发挥示范、辐射、带动作用，努力营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，推动公司快速、持续、健康发展。国电北仑公司：党员集体立功竞赛奏响发展强音20XX年11月10日15:18产生背景20XX年是世界经济一个拐点，中国经济进入下滑通道，火电企业出现大面积亏损，面对严峻形势，如何鼓舞士气，激励全体党员职工攻坚克难，持续保持盈利能力是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电浙江北仑第一发电有限公司（以下简称北仑公司）党委面临的现实问题。同时，中国国电集团公司党组、国电电力党组提出基层企业党建工作要融入中心、服务发展。北仑公司党委积极探索，以“奉献之星”为载体，从点上引导党员在立足岗位贡献，激发党员职工“比、学、赶、超”的工作热情，取得了明显效果。同时，探索提升党组织在中心工作中的引领能力的方法和途径，“集体立功竞赛”就这样应运而生。通过7年来的积极实践和努力改进，这项活动成为北仑公司党建工作推动企业发展的创新品牌，20XX年被中国国电集团公司党组命名为基层党建特色品牌。具体做法北仑公司党委坚持问题导向，在集体立功竞赛实施过程中，不断探索更规范、更有可操作性的做法，确保载体更有生命力。7年来，两次修订《集体立功竞赛评比实施细则》，规范项目运作，增强基层党小组活力。总结起来，就是严把四个关：立项关、过程关、标准关、评审关。一是严把立项关。每年年初，北仑公司党委结合年度工作重点，确定集体立功竞赛主题，同时利用政工例会进行专题讨论、布置，总结上年度活动开展过程中存在的不足，明确新一年度活动要求。党支部组织党小组长围绕技术革新、降本增效、节能降耗、重大改造等方面工作寻找秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参赛项目，并把参赛项目报党支部，由党支部召开会议专题讨论把关，最后把立项报送党群工作部，党群工作部汇总后以议题形式提交公司党委会审核，最终确定参赛项目。同时，把立项过程作为动员发动过程，强化党员职工对集体立功竞赛目的意义的认识。二是严把过程关。参赛项目确定实施后，党小组长对项目的重要节点、实施情况定期进行检查，对存在问题进行分析，将检查结果报党支部。每半年，党支部根据实际情况，对无法开展或者开展情况不理想的项目进行调整，适当增减一些项目，新增项目报公司党委备案。北仑公司党委定期组织检查，了解掌握集体立功竞赛开展情况和存在问题，及时进行协调解决。通过对项目的跟踪有效保证参赛项目健康顺利开展。三是严把标准关。为了确保集体立功竞赛取得实效，北仑公司党委采用“三比三看”标准体系对参赛项目进行全方位评价。一是比参赛项目，看参赛项目的切合度和创新性。主要审查参赛项目是否围绕主题、贴近中心、符合实际，是否抓住企业和部门重点工作，有没有体现创新性和科学性，对推动中心工作影响力怎样。二是比措施落实，看参赛项目的参与度和作用性。主要审查党支部、党小组长是否对参赛项目进行指导推动，从采取措施、过程管控、党员、职工的参与度以及党员模范作用和员工积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性发挥等四个维度来评判。三是比取得成果，看参赛项目的完成度和实效性。主要查看参赛项目完成度是否达到了预订目标，经济效益或管理效益怎样？对企业年度目标任务完成的贡献度怎样？通过“三比三看”的评价，能够确保集体立功竞赛评审的科学性和全面性。四是严把评审关。每年年底，北仑公司党委组织集体立功竞赛评审工作，各党支部根据项目开展情况，推荐3个（项目多的党支部可多推荐）具有较强竞争力的项目参加公司级评选，党群工作部对申报情况进行汇总，提交初审小组(由公司纪委书记兼工会主席、各副总师、安健环部主任、党群工作部主任、党群工作部副主任组成)审核，对各党支部推荐参赛项目的描述事实和相关数据的真实性进行核查，并推荐10个集体参加奖项角逐。评审组（由公司领导和副总师组成）召开集体立功竞赛成果发布暨评审大会，入围项目通过PPT形式进行成果发布，每个项目负责人演讲时间不超过10分钟。评审组按照《集体立功竞赛评分表》要求进行打分，揭晓评审结果，并报送公司党委会审议通过，最后在公司年度工作会议和职代会上对获奖的项目进行表彰。实际效果集体立功竞赛从最初由党员带动班组集体立功，到现在由党小组长带领成员攻坚克难，党员的先锋意识被彻底秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com唤醒，党小组阵地作用得到有效发挥，党支部服务于企业中心工作的途径更加畅通。7年来，共有327个参赛项目，136个项优秀项目，累计产生并创造经济效益近2亿元。20XX年年初，北仑公司对60万千瓦机组实施改造超低排放改造，输灰检修党小组针对防腐风险高、场地小且交叉作业多等困难，决定以《党员带头，做好脱硫系统改造检修安全管理工作》为集体立功竞赛项目。党小组多次召开会议，明确“火灾事故零容忍，人身伤亡零容忍”的项目目标，让每个党员做到心中有责任，肩上有担子，手上有指标。脱硫吸收塔高34米，直径16米，内衬是极易燃烧的橡胶板，加上动火作业往往多点多层同时进行，安全风险容不得半点疏忽。党员乐小平、林杰冲锋在前，担任吸收塔一级动火现场监护人，对动火作业进行全过程、无死角监控。在一级动火的日子里，他们每天清早准时出现在现场，落实各项防火安全措施，待动火结束，他们仍继续留守现场，翻查各动火点，不放过一颗火星。衬胶防腐同样危险性很高，该党小组以谢建华、虞锋和史向榘三位党员为主，成立防腐工作小组全面控制作业风险。组长谢建华结合实际，创新提出“红黄牌”现场管理制度，即高风险区域红牌准入，一般区域黄牌准入，此外人员一律不准进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入。300多个日日夜夜，每个党员自觉加班加点，想方设法把工作做到极致。项目顺利完成的那一刻，输灰党支部书记祁菊仙感慨万千。“从项目成立到过程实施，党员参与率100%，党小组实时跟进，主动作为，党支部持续检查、监督、协调，可以说有了集体立功竞赛，党员们就有使不完的劲儿！”该项目最终拿下年度集体立功竞赛一等功。党员关键时刻冲锋在前、敬业奉献的精神，也感召着身边的职工，纷纷参与到活动中来。随着国家环保部门日趋严格的排放标准，火电厂锅炉配煤掺烧能否实现安全、环保、效益的和谐统一，直接影响企业效益和社会形象。20XX年运行第六党支部的参赛项目是“加强燃烧调整，加大掺烧经济煤种力度，实现效益最大化”。党员戴成峰就是该项目的主要参与者。“党员的身份就意味着要担当更多责任。”戴成峰不管8小时内外，时刻关注炉膛燃烧情况，仔细分析各种参数，千方百计寻找适合机组的最优配煤掺烧方式。20XX年1至11月，他和项目组成员共进行配煤掺烧试验17次。同年，该公司一、三期机组掺烧经济煤种达118.5万吨，产生经济效益达1亿元以上。20XX年以来，北仑公司涌现出了一批《自主设计三台引风机控制策略，国内首创助力机组超低排放》《优化输秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com煤抑尘、助力绿色企业》《优化机组运行，启停及检修期间的运行方式，实现效益最大化》《精细操作和管理，减少燃煤损耗》等优秀成果，有效应对各种不利因素，解决了企业生产经营中的难题，确保企业中心任务顺利完成。同时，集体立功竞赛的深入推进有效提升党支部战斗力。一个项目从立项到实施到申报，需要党支部精心培育。遇到困难如何解决，他们需要动脑筋想办法，在一次次历练中，逐步增强了党支部解决实际问题的能力。同时，为了完成一项任务，有时需要多方力量共同参与，需要党支部组织协调，党支部的形象和威信从而也得到进一步加强。思考与体会党建品牌必须紧扣中心。创建党建品牌，其根本目标是服务企业发展，所以一定要围绕发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这一主题来展开，围绕服务公司生产中心工作这一角色做好定位，才能确保党建品牌创建工作始终沿着正确的方向推进，真正做到紧扣中心、服务大局，彰显品牌影响力和推动力。同时，要不断丰富和拓展活动参与面，要通过广泛征求党组织、党员、干部职工的意见建议，使品牌创建和完善的过程成为统一思想、形成共识、凝聚人心的过程。此外，还要充分调动党员干部参与品牌创建的积极性，要加强舆论宣传和思想发动，用品牌理念统一党员群众的思想，激发内在动力和活力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使创建活动保持稳定性、连续性，不断提高党建品牌的辐射和带动效应。党建品牌必须因地制宜。品牌创建要紧密结合企业生产经营实际，充分发挥自身特长，因地制宜地开展创建工作，要注重把握好“三个点”，即“找准重点、突出特点、展现亮点”，不断增强品牌创建的针对性和实效性，着力提升自身的品牌价值。要尊重党员的首创精神，充分调动和发挥广大党员干部和群众的积极性、创造性，对职工群众拥护，具有长久生命力的品牌，必须出实招、做实功、求实效，必须下大力气、集中打造，不断探索和创新党建品牌创建的实践载体，将党建品牌创建的过程变为破解党建工作难题、加强基层组织建设的过程，使党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用在推动企业改革发展的实践工作中，不断激发出新的生机与活力。党建品牌必须动态管理。品牌创建是一项需要常抓不懈的系统工程。要遵循党建品牌创建的基本规律，从抓基础入手，从抓落实下功夫，通过搭建创建载体，强化创建措施，完善创建机制，实实在在地创建、培育和打造品牌，不断扩大品牌影响。要扎实开展一些实在具体、内涵丰富、形式多样的主题实践活动，通过活动把党员凝聚起来，激发内在动力和创作活力，使党建品牌创建保持稳定性、持续性。同时要加强对党建品牌创建工作的每个阶段秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的动态管理，通过定期和不定期的督促检查，制定具体、科学合理、具有可操作性的评价方法，严格党建品牌的考评奖惩，不断提升党建品牌质量，始终保持党建品牌强大的生命力和影响力。党建品牌必须扩大影响。品牌创建是一个持续培育和提高、不断接受党员和群众检验的过程，与推进创先争优的常态化、长效化是相辅相成的。要进一步完善品牌评价、督查指导、动态管理、验收考核、宣传推广等机制，使品牌创建工作常态化、制度化，保障党建品牌创建工作深入有序开展，着力增强党建品牌创建工作实效。要加大品牌宣传推介力度，充分发挥媒体、网络等宣传平台作用，采取多种方式宣传推介党建品牌，着力形成多渠道、全方位、立体式的党建品牌宣传格局，从而进一步扩大党建品牌影响和带动力。（陆烨刘文钦）国电吉林热电厂：创新“655”模式讲好党课“新声音”20XX年02月13日14:21一、背景和起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电吉林热电厂始建于19XX年，是国家“一五”期间建设的156项重点项目之一，第一台机组于19XX年9月正式投产发电。经过六期建设、一期技改、部分机组铭牌重新认定，到1-7号机组关停，现有总装机容量达到69万千瓦，年发电能力40亿千瓦时，供热能力1200万吉焦。吉热厂党委于19XX年成立，现有30个基层党组织，其中1个基层党委、2个党总支、27个党支部；在职党员856名，离退休党员523名。作为共和国电力事业的长子，党建工作是国有老企业的“根”和“魂”，是确保国有资产保值增值，保证党组织坚强的政治、思想和组织领导的重要保证。XX年的党建管理经验，已经将党的领导融入到企业治理的各个环节，把党组织嵌入到企业治理结构之中，精确做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。厂党委从严从实抓好“两学一做”学习教育，认真贯彻落实十八届六中全会和国有企业党建会议要求，从严组织生活，创新探索“655党课”新模式，即围绕6项内容，确定5种方式，明确5类群体，为企业转方式、调结构、提质增效，完成安全文明生产标准化达标任务，提供了党组织坚强的政治、思想和组织领导，为把方向、管大局、保落实提供坚强保障。二、具体做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）6项党课内容，明确党课“讲什么”1.讲党性。厂党委把“加强党性教育，弘扬优良作风”作为党课的首要内容，围绕“党章党规学哪些”，“系列讲话学什么”、“合格党员怎么做”教育引导广大党员，实施党员挂牌上岗，带头发挥作用，敢于亮身份、亮承诺，将党员“不忘初心，继往开来”的政治意识与投产发电XX年结合起来，与企业中心任务结合起来，不断增加党员的大局意识、核心意识和争优意识。2.讲形势。针对厂人员老化、安全基础薄弱等安全形势，结合安全危险点分析和生产技能竞赛，讲身边的案例、讲兄弟单位的案例、讲我们自己的安全风险点，宣讲“党政同责、一岗双责、失职追责”的具体要求，切实提高党员安全防范意识。针对老企业面临的问题、困难、压力和挑战，讲任务，讲形势，分析问题，化解矛盾，将党员干部思想统一到中心工作上来。3.讲效益。目前企业面临的经营形势和经营压力，从煤炭市场分析，经营指标分析，厂党委大力宣讲“提指标、降成本、减费用”的经营思路，组建“百人形势任务宣讲团”，让“我们控制不了煤价，但可以左右成本”的观点深入每一名党员的心中，在企业内部形成“人人思效益，全员创效益”的浓厚氛围。4.讲管理。厂党委高度重视顶层设计、总体规划，宣讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com星企联创工作，讲清楚企业现状，目前定位，既定目标和制定路线图，解决好“在哪儿，去哪儿，怎么去”的问题，通过开展“党员创星”活动，号召党员带头争星，营造人人顶星，层层晋星的良好氛围，把党员干部和职工群众的思想认识统一到企业中心工作上来。5.讲创新。落实职代会报告“突出全员创新”精神，在基层开展“我是小教员”党课传教活动，一方面把“小改革、小创新、小成果”在生产现场中的应用进行宣讲和说明，宣传科技创新方面取得的成效和成果，提升创新人员的荣誉感和自信心；另一方面，在党课中大力宣讲新设备、新技术、新工艺的应用，使职工掌握新流程、新知识的储备，加快科技成果转化为党课的重点内容的时效性。6.讲发展。作为有着XX年历史的老企业，职工队伍老化、设备技术老化，厂党委将发展作为党课的主要内容，向职工讲明企业发展的方向，号召职工用双手打造属于自己的“吉热梦”，进一步增强广大党员干部职工做强做优企业的信心和决心。（二）5种党课模式，明确党课“怎么讲”1.讲好大党课。通过党委中心组理论学习、报告会、宣讲会、培训班等多种形式，围绕习近平系列重要讲话精神，为党员和领导干部进行专题辅导。党委委员到基层全年讲党课18次，建党九十五周年之际，5名党支部书记在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com七一大会上为基层党员上专门党课，一方面向厂党委汇报基层讲党课成果，一方面对基层党员进行红色教育，全厂800余名党员参与了授课。2.开展大讨论。坚持以支部为单位，组织党员对照“四讲四有”标准，聚焦“提高服务质量，提高工作效率”为主题“双提高”活动的工作部署，开展以“转作风、走基层、强服务、勇担当”为主题的大访谈活动，通过党委委员现场走访，讨论座谈，个别谈话等方式，了解党员队伍思想动态，发放调查问卷603份，解决突出问题93项。深入开展“不合格党员大排查”讨论活动，列出问题清单，细化标准内容，制定整改措施，通过讨论的方式解决突出问题，化解突出矛盾，提高党员党性意识，增强党员创先争优的能力和水平。3.推广微党课。坚持以党小组为单位，将党员自主选题，菜单式选题和支部党课相结合，注重回答党员普遍关注的焦点和释疑问题，广泛开展交接班前“5分钟”微党课，注重考问讲解，全年105个党小组进行微党课6300余次，1900人次党员参与其中，运用网络“微课堂”，用“身边事”解读“大政策”，用“小故事”阐明“大道理”，用“新角度”讲透“老道理”，用“小心得”提升“大智慧”，不断提高党员的参与率和时效性。4.用好新媒体。探索“党课＋”新模式，借助微信，微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com博、QQ群和吉热工人报等新媒体的传播优势，建立了覆盖全体党员的网上学习资源库，每天发送“十八届六中全会解读”、“两学一做400问”等知识问答共计750余条，定期推送党课视频、音频和图片共计320条，开展党员“两学一做”有奖答题，参与党员达769人。5.开辟新阵地。结合机组A修，对外检修，安全文明生产标准化达标等检修任务，各检修党支部把党课搬到了检修现场，在检修现场挂起党旗，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，坚持开展“三会一课”，引导党员和职工增强安全意识，掌握检修工艺，号召党员冲锋在前，吃苦在前，带领职工攻克难关，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。锅炉党支部针对党员检修工作中遇到的问题和难点，在工余时间组织“现场党课”，请经验丰富的党员先锋模范人物传授业务技能。（三）5类党课宣讲者，明确党课“谁来讲”1.党组织书记讲。强化党组织书记的“第一责任”，坚持以上率下，层层做示范。党委书记讲“看亮剑——讲领导干部的自身修养”专题党课，党委副书记通过季度分析会讲经营形势专题党课，纪委书记讲“守住第一次”廉政党课，党委班子深入基层调研26次，撰写调研文章14篇，各基层支部书记带头讲党课116次，授课党员1600人次。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.党委（支部）委员讲。厂党委严格落实“一岗双责”，在基层党支部实行党政交叉任职，开展服务型基层党组织联系网，形成党委委员联系支部，支部委员联系重点党员和小组，党员联系群众的三级联系网，全年党委委员、支部委员到基层联系点56人次，支部委员到党小组、责任区讲党课136人次。3.理论专家讲。厂党委组建了以党建思想政治工作专家和党校专家为主的讲师团，成立了专家组，围绕党和国家重大战略部署，上级党组织部署要求以及群众关心的热点、难点问题，深入基层一线讲党课，聘请党校副校长、江城报社主编进行专题党课讲授，聘请厂内“大工匠”、“小诸葛”深入基层讲技术专题党课，讲师团将大、小党课相结合，共举办党课50余次。4.普通党员讲。打破传统模式，把党课讲台交给每一名在职党员，使他们由“听众”变为“主讲”。党员通过查阅资料、搞调研，深入思考、精心准备、形成了“比着学，赛着讲”的浓厚氛围，厂人资部门根据授课效果、课时情况进行总结评比，共评出优秀课件45个，并进行了表彰和奖励。5.优秀党员讲。以厂创先争优活动为载体，每年表彰的100余名优秀共产党员和道德模范进行党课教育，在厂新闻媒体，通过“双提升大讨论”、“红色阵地教育”等载秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体，发挥政治优势和理论优势，讲授“红色党课”和“传统党课”共计30余次，深受党员干部的欢迎和喜爱。三、工作成效（一）经营指标截止到20XX年11月，企业实现连续安全生产3612天，再度刷新了建厂以来最高安全记录，职工队伍保持和谐稳定。企业累计完成发电量272113万千瓦时，同比增加14951万千瓦时；利用小时在省内同类机组排名第一；供热量完成870万吉焦，同比增加76万吉焦；供电煤耗完成303.24克/千瓦时，同比下降了2.79克/千瓦时，创历史同期最好水平；机组排粉、磨煤、风机单耗等各项指标累计创新标杆值49次。（二）重点工作20XX年11月，吉热厂积极响应国电集团公司号召，在全厂范围内，一场隆隆烈烈的企业安全文明生产标准化达标工作如火如荼地开展起来。作为一个有着XX年历史的老厂，建设标准低，吉热厂与现代企业不可同日而语；多年投入不足，欠账多；企业人员老化，检修队伍平均年龄50岁，要想完成工作量大、任务繁重、时间紧迫的标准化达标工作，更需要坚强的意志和顽强的毅力。怎么办？面对老厂的“沉疴”和“通病”，面对国电集团公司“在哪儿、去哪儿、怎么去”的现实拷问，吉热厂党委牢牢把握秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党组织功能定位的新要求，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为重点，通过严肃、创新组织生活，规定每周三为组织生活日，本着党组织生活可串不可占的原则，较好的发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，党员干部带领职工成为首个一次性通过国电集团公司标准化验评的老厂，开创了小机组大贡献、老企业大跨越的科学强企之路。（三）无形成果通过严肃和创新组织生活，较好的带动和促进了企业实现安全生产持续稳定，经济效益频创佳绩，精神生活不断充实，干部职工爱岗敬业，企业形象显著提升，先后被评为“大庆式企业标兵”、“全国企业管理先进单位”、“全国科技工作先进单位”、“全国行业节约能源先进企业”、“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”和“中国企业文化建设先进单位”等多项国家级荣誉。四、探讨党课是党内组织生活的重要组成部分，是确保党内政治生态和政治环境重要基础，党课性“党”，任何时候，任何方式的党课都要在党言党，在党爱党，在党为党，在党护党。1.要坚持正向引导，突出党性。始终坚持党课的政治性，以正面教育为引导，特别要注意把握正确引导方向，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切不可将一些成熟的观点，某个人的一家之言带进党课，更不能传播所谓的“内部资料”和“小道消息”。在党课课堂上，要旗帜鲜明的宣传马列主义毛泽东思想、中国特色社会主义理论、习近平重要讲话精神，要一以贯之的引导党员干部向党中央看齐，在思想上政治上行动上同党中央保持一致，坚持用党的理论为党员干部和职工群众“净化心灵”。2.要坚持问题导向，结合实际。党课素材应注重从工作实践和现实生活中挖掘鲜活素材，树立问题意识，坚持问题导向。要积极主动地回应党员干部思想上的疑难困惑，不掩盖矛盾，不回避问题；敢于直面党员干部关注的现实问题、热点问题，坚持用马克思主义基本原理、立场观点分析问题，诠释问题，为真正解决问题扫除思想障碍。党课教育不仅要使党员干部“愿意听”“愿意学”，更要“愿意行”，要以实际行动引导党员干部把党课教育要求落实到日常言行中、体现在具体工作上。3.要坚持分类指导，按需施教。“心中无学生，势必无好课”，讲党课也是如此。党课选题上要避免“一刀切”、“一锅煮”的不当做法，要充分考虑和尊重教育对象的实用心理和精神需求，坚持“缺什么、补什么”“需要什么、传授什么”的原则，比如入党积极分子可以讲授党员义务、党员权利；对党龄较长的可以安排重温党史，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展党性、党风方面的教育；对领导干部可以安排系列讲话、党纪等方面的内容，要根据教育对象的具体情况，把准脉搏，对症下药，合理确定授课内容。4.要坚持与时俱进，注重创新。教无定法，贵在创新。要突破“台上一人讲，台下众人听”的“独角戏”授课方式，通过运用ppt、多媒体、“互联网＋党课”等现代技术手段开展教学，以视频、音频、图片等形式，丰富党课载体模式，激发学习兴趣和求知欲望。根据工作性质、人员状况，推广“微课堂”“晒党课”，将身边人，身边事，身边理，以小见大，寓理于事，达到“润物细无声”的教学效果，灵活运用互动式教学、实境课堂、网络课堂、手机微信等形式，强化互动交流，互帮互学，答疑释惑，营造出“时时可以受教育，处处能够听党课”的学习教育氛围。国电大渡河大岗山公司“四亮四强”党员积分制管理实践20XX年11月23日15:26国电大岗山公司党委着眼落实全面从严治党要求，探索实施党员积分制管理，通过变定性考核为定量评定，有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效激发了基层党员身份意识、大局意识、纪律意识和责任意识。一、背景简介大岗山水电站工程是西部大开发重点工程，是中国国电集团公司单机容量（650MW）最大的水电项目，总装机容量2600MW（4×650MW）。国电大岗山公司党委坚持围绕中心、服务大局，夯基础、强素质、保落实，深入贯彻中央全面从严治党方针，全面落实国电集团公司党组和国电大渡河公司党委的各项要求，深化党员教育管理，强化党员身份意识，发挥党员发挥先锋模范作用，激发党员细胞活力，结合基建和生产工作实际，研究制定了《大岗山党员积分制管理办法》，并运用于党员管理实践，取得了较好效果。2015～20XX年，国电大岗山公司党委荣获四川省先进基层党组织、四川省五一劳动奖状、中国国电集团公司20XX年度五星级企业、四川省国资委首批基层服务型党组织示范点等荣誉称号，顺利通过四川省文明单位复验。二、经验做法党员是企业发展的先锋战士和中坚力量，企业基层党建的关键就是要夯实战斗堡垒、建强支部细胞、汇聚党员力量，为企业发展提供坚强的组织保障。大岗山公司党委始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建保目标”的工作思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路，狠抓支部细胞建设，着力党员量化管理，积极探索“积分亮绩、争先树旗”的党员积分制管理模式，采取“四亮四强”的工作方法，实现“一支部一堡垒，一党员一面旗”。（一）亮指标，强管理国电大岗山公司党委坚持抓在日常、严在经常，把党员的权利义务、岗位绩效和创先争优等情况分别量化，化虚为实、去繁就简，实现党员定性考核向定量评定转变。一是夯实基础分。坚持党员主体主责，把党员的权利义务以及相关要求进行量化，以季度为一个评分周期，根据党员每季度按时上交思想汇报、足额缴纳党费、参加支部组织的“三会一课”、教育培训、微信答题等情况进行赋分，基础分为50分。二是抓牢任务分。坚持党员业绩量化，充分发挥党员的先锋模范带头作用，以季度为一个评分周期，按照党员个人岗位履职尽责、工作目标、安全生产、重点工作及临时重要任务等完成情况进行赋分，任务分为50分。三是力争奖励分。坚持创新驱动，激发党员的战斗力和创造力，让党员在企业发展中贡献智力、担当奉献，以年度为评分周期，主要对党员受到上级表彰、科研攻关、合理化建议、学术文章等情况进行奖励加分，奖励分为20分。通过亮明指标对党员进行综合评定，其中，党员季度积分=20%自评分+80%支部评分；党员年度积分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com=四个季度积分之和的算数平均分+奖励分。党员积分结果公示在支部党务公开栏，接受全体党员监督。对各支部排名第一的党员评为明星党员，广泛宣传，优先纳入年度评先选优序列。（二）亮身份，强素质党员身份意识是干事创业的基本保证，也是企业发展的力量源泉。国电大岗山公司党委坚持把党员的身份意识摆在前，要求广大党员亮身份、强素质、做表率。一是强化责任亮身份。以“两学一做”学习教育为契机，要求全体党员把身份亮出来，把责任担起来，结合实际工作，出台了《大岗山公司党员积分制管理暂行办法》。二是强化意识做表率。加强党员教育培训，强化党员身份意识，引导和激励党员干事争先锋，带头做表率，为企业提质增效和长远发展争做贡献。三是提升素质争先锋。深入开展党员提质活动，以推动中心工作，服务企业发展，加强基层组织建设为出发点和落脚点，切实增强广大党员党性意识、大局意识、身份意识和责任意识、不断提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。（三）亮业绩，强考核国电大岗山公司党委坚持把政治思想好,岗位技能好,工作业绩好,服务群众好的“四好”党员作为党员评优评先的依据，强化了党员考核管理，力求做到“考核有力度，业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绩有量度，结果讲分数”。一是相互融合，整体联动。将“党员积分制管理”与“共产党员示范行动”、“标杆党支部创建”等同部署、同检查、同考核，党员积分高，对应的党支部整体水平就好，示范窗口质量就优。二是积分促效，综合评定。党员积分管理是对党员综合素质的评定，作为年度评先推优和提拔用人的参考依据之一，并给予一定物质和精神奖励，利用橱窗、展板、网站、微信公众号等媒体，进行线上线下评先树模。三是正反激励，奖惩逗硬。坚持运用正反激励，对优秀支部和优秀党员予以表彰；对于弄虚作假的支部和党员，一经发现查实，给予通报批评，同时取消原有评级及奖励结果，并视具体情况降低1～2个等次执行；情节特别严重的，按规定给予相关责任人党纪政纪处分。（四）亮品格，强阵地党员在哪里，党的阵地就建在哪里。国电大岗山公司党委坚持阵地建设和党员品格“两手抓”，通过阵地建设，讲好党员先进故事，唱响党员“好声音”，传递党员正能量；同时，通过大力宣贯党员的优秀品格，提升党建阵地影响力，全力打造大岗山党建品牌。一是开辟线下阵地。建立了1个党员活动室、开辟了3个支部党务公开栏、配齐了设备设施，通过集中学习、赠书促学、红色观影、道德讲堂等多种形式，不断提升党员的思想政治水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和业务工作技能。二是拓展线上平台。积极探索“互联网+”模式，开辟“大岗山政工”、“清风大岗山”、“大岗山青年”微信公众平台、支部和党员微信群，通过新媒体开展党组织活动，拓展党建工作网络新阵地。三是做好宣传发动。深入开展“身边的党员、学习的标杆”岗位建功活动，宣贯党员的先进事迹，弘扬榜样的力量，引导和激励广大党员学在先、干在前，带头争做企业提质增效的先锋模范，为企业长远发展贡献力量。三、取得成效（一）党建工作基础全面夯实坚持遵守“三会一课”制度，按时上好党课，党员领导、中层干部认真履行好“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，抓好党务工作，管理好支部党员。利用中心组学习、支部集中学习，分别组织学习了党章党规、习总书记系列重要讲话、十八届历次全会精神等，提升党员思想认识。各支部建立健全党员“一卡一表”，规范做好“一册一本三盒”支部台账。党委定期开展支部工作检查，促进支部互比、互学、互促进。各支部定期将主要工作更新到支部党务公开栏，严格按照规定时间、规范要求完成。过好组织生活，抓好党日活动，组织党员积极参加了“建党95周年”、“红军长征胜利八十周年”等红色教育活动、“一名党员一滴清水”党内法规抢答赛、“弘扬传统美秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com德，传承良好家风”征文大赛等，自觉践行社会主义核心价值观，弘扬传统美德。（二）党员责任意识显著提升加强党章党规学习，深刻领会习总书记系列讲话精神，自觉履行党员义务，把对党员的要求变成习惯。按时参加公司、支部组织的各类教育培训。主动交纳党费，上报思想汇报。积极参与“两学一做”学习教育、“一名党员一滴清水”专题教育、“读大同故事推创新实践”等活动，积极完成征文、心得体会投稿。每月通过“大岗山政工”微信公众平台订阅号完成1次知识测试。加强学习，阅读党史、党章、党规等知识、理论书籍，不断武装升级自己头脑。解放思想，开动脑筋，为支部发展、企业发展建言献策，党员的责任担当意识显著增强，为党旗添光彩、为企业谋发展，争取合理化建议的金点子、好想法如雨后春笋般竞相迸发。（三）企业发展业绩稳步向好党员积分亮绩做表率、立足岗位做贡献，充分发挥先锋模范作用，在电力生产运营中精益运行、精细维护、吃苦耐劳、无私奉献，为企业安全生产和经营效益作出了突出贡献。截止20XX年10月，共发现缺陷402项，已处理397项，消缺率达98.76%，有效保障了企业安全稳定；从20XX年9月发电以来累计发电量达76.16亿千瓦秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，实现发电收入16.58亿元。目前，大岗山公司近两、三年入职的青年党员，通过亮身份、亮业绩、做贡献，大部分青年党员已独当一面，成为岗位能手和业务骨干。大岗山公司运维处两名青年党员，在中国国电集团公司20XX年水轮发电机值班员技能竞赛中，荣获个人三等奖，被评为“国电集团公司技术能手”，获得“国电三级奖章”。四、几点启示国电大岗山公司党委在探索实践“积分亮绩争先树旗”党员积分制管理过程中，始终坚持党建工作与中心工作相结合，既注重党员的高标准和严要求，又强调岗位的针对性和差异化，留出探索空间，确保管理办法务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。（一）党员日常管理必须加强分类指导新形势下党员队伍异质性凸显，开展量化考核不能搞“一刀切”，必须立足岗位实际、区分任务难易、衡量贡献大小，拿出具体可行、有效管用、简便易行的措施，才能保证管理办法得到有效落地、切实执行。（二）党员日常管理必须注重统筹推进党员量化考核与日常工作是有机整体、不可分割，不能就事论事，就管理而管理，必须围绕中心、服务大局、系统思考，与加强基层党组织建设、党员队伍管理等环节有效衔接，实现党员积分量化和工作绩效同步考核、同频秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共振，才能实现党员管理常态化、长效化。（三）党员日常管理必须强化责任落实规范党员日常管理，必须坚持“严”字当头，动真碰硬，只有把其作为落实全面从严治党要求的重要内容，纳入基层党建责任考核范畴，要求各级“一把手”书记认真履行“党要管党、从严治党”的政治责任，从严部署实施，才能做到“真操作”、取得“真成效”。国电智深：推进党员示范行动建一线坚强堡垒20XX年02月06日09:19北京国电智深控制技术有限公司（以下简称国电智深）成立于20XX年，是由国电科技环保集团股份有限公司和国网电力科学研究院共同投资的现代化高新技术企业。公司党委目前拥有党员109名，下设5个党支部，12个党小组。国电智深党委结合公司实际深入开展“两学一做”学习教育，将党建工作融入中心工作，着力提升企业党的建设科学化水平，通过开展党员示范行动等特色举措，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一、背景国电智深是一家长期致力于重大技术装备大型自动化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com控制系统的研发、设计、制造与工程应用，可为电力、清洁能源、化工、煤矿、城市热网等领域提供全生命周期自动化和信息化整体解决方案的高新科技企业，是国内领先的工业自动化产品、技术和服务供应商。国电智深党委深入贯彻中央全面从严治党要求，切实加强基层党支部建设，按照“一体化设计、规范化管理、项目化推进、现代化转变、品牌化建设、数据化考核”的原则，着力锻造坚强的战斗堡垒。如何更好的将党建与中心工作有机结合，如何更充分发挥党员的先锋模范作用，是国电智深党委一直在研究的重要课题。二、做法今年以来，国电智深党委结合“两学一做”学习教育及各部门业务特点，以开展践行一五五争创五先锋”主题实践活动为契机，组织开展党员示范行动。5个党支部共申报8项争创目标，其中提质增效先锋4项、创新超越先锋1项、优质服务先锋3项，具体措施数27项；100名党员共申报100项争创目标，其中转型升级先锋3项，提质增效先锋43项、创新超越先锋7项、优质服务先锋44项，和谐发展先锋3项，具体措施数208项。党员示范项目10个，其中包括技术研发应用项目1个，市场开拓项目2个，工程项目6个，质量管理提升项目1个，基层党支部攻关创效真正成为企业“双提升”的重要支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）讲科学，强基础国电智深党委拥有党员109名，下设5个党支部，12个党小组，庞大的组织机构却有着科学的管理模式。支部以业务划分，将业务特点相近的党员划分到一个支部，将同属于一个三级部门的党员划分到一个党小组。公司第一党支部以研发中心的党员为主，争创创新超越先锋;第二党支部以市场营销的党员为主，争创提质增效先锋；第三、四党支部以工程中心的党员为主，争创创新超越先锋、提质增效先锋及优质服务先锋；第五支部以各职能部门党员为主，争创提质增效先锋及优质服务先锋。每个支部又根据党员具体工作划分两到三个党小组。并根据党员的调动情况，及时调整党员归属，增补支委。实践证明，这样的支部划分方式能够实现党建工作与业务工作的有机融合，也形成了比学赶帮超的良好竞争氛围。同时在遇到艰难险阻时，可以有效聚集党员力量，握紧拳头，发挥更大的作用。同时，国电智深党委十分注重党务人员素质提升，每年至少举办2次党务工作培训，组织党支部书记和党务工作者参加集团公司、国电科环举办的党建工作培训。学习借鉴大同电厂党建标准化建设经验，不断完善和提升公司“党建一本通”标准化管理水平。签订《党建目标责任书》，坚持“三会一课”，贯彻实施党建工作季度考核制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度，持续提升支部标准化建设工作水平，为党建工作打好基础。（二）讲实际，求实效为保证党员示范活动取得实效，国电智深党委在各支部申报的示范项目基础上，经过充分调研考察，针对各支部业务特点、难点、攻坚点确立示范项目。国电智深党委采取了分层动员，逐级落实，突出重点，以点带面的方法，使党员示范活动取得了比较好的效果。一是充分发挥党支部书记、支委委员及干部的带头示范作用，结合项目任务目标、特点，通过召开支委会专题研讨和制定各示范项目实施方案，并全程监督落实实施。二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分利用组织活动，支部大会、支委会、小组会，采用专题培训、研讨等形式，培养骨干，提高党员素质，实现以点带面。三是利用网络、微信等宣传工具进行广泛宣贯，把示范项目的进展、成果及时展现，从而凝心聚力，调动全体员工积极性、创造性。第一党支部由5名研发中心党员和5名工程中心党员组成的研发及工程应用攻坚队，以国电廊坊热电厂2×350MW供热机组ECMS项目为党员示范项目，历时数月，该项工程于20XX年11月15日一次性顺利通过168试运并投入商业运行，实现国内首个以DCS为核心的全厂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com热工和电气（ECMS）一体化应用项目顺利投产。第二党支部，将开拓难度大的业务领域和难攻克的项目分配给党员，设立2个市场党员示范项目,重点攻关新能源领域市场及集团外大型火电项目。支部党员领导干部带头，分别组建示范项目攻坚队,充分调研用户需求，有针对性开展相关工作。截至目前，公司在新能源领域获得了若干燃料智能化项目合同及“国电建投察哈素煤矿数字化矿山设计及示范应用项目”。在集团外高端火电市场获得山西晋能保德煤电有限公司2×660MW超超临界低热值煤发电工程一体化DCS项目，大唐雷州2x1000MW二次再热超超临界机组DCS项目已中标。第三、四党支部设立7个工程党员示范项目（与第一党支部合作一个项目），参与党员共32名，分别是现场总线项目、火电百万机组项目、猴子岩水电项目、核电服务项目、查哈苏煤矿项目、数字化电厂项目、控制系统远程诊断项目,示范项目涉及火电机组、核电技术服务、水电、煤矿、数字化电厂，基本覆盖了公司主要业务领域和各领域的攻坚点。截至目前，已实现集团多数电厂控制系统的远程诊断服务，数字化电厂项目及百万千万机组项目已于20XX年底顺利投产，其余项目仍在紧张进行中。第五党支部设立质量服务有效性提升党员示范项目，参与党员21名。在建立健全研发管理体系、完善工程项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理体系、加强运维保障体系、完善供应链管理体系、加大产品认证力度、推动信息化平台建设六个方面深入研究，为公司提质增效寻找突破口。（三）讲职责，重考核党员示范活动以项目为单位，明确项目上党员主体责任，要求所有参与项目的党员要在项目的执行过程中充分发挥党员的模范带头作用，带领项目组成员出色的完成项目组任务，并且负责在业务技术、组织协调能力、服务水平等方面对项目组人员进行培训和指导，使项目组成员的整体水平进行提升。同时公司党委根据项目进展情况，不定期召开党员示范项目总结会，由各示范项目组介绍项目进展情况，总结并推广好的经验和做法，同时在季度的支部党建考核时针对示范项目的进展、成效进行相应考核，以促进项目取得实效。三、成效党员示范行动的开展唤醒了党员的责任意识,一线党员从要我学到自觉学，主动提高政治素养。公司大多数一线党员长期出差在项目现场，为了保证及时参与公司党支部“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”两学一做等一系列活动，他们每周五晚利用工作闲暇，认真组织学习公司党支部下发的学习材料，互谈学习体会，提高了项目团队整体思想素质，树立了党员的光荣感、责任感，营造了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极向上、勤奋踏实的工作氛围，促使项目成员在岗位工作中尽心尽职，为项目的顺利实施做好了思想保障。党员示范行动营造了良性的比学赶超帮的竞争氛围，培养造就了一批先锋模范。安凤栓作为现场服务经理也是一名老党员，负责过多个现场调试项目。为了提高项目组的整体技术水平，他利用工作间隙，积极为两名新员工讲解每天碰到的疑难问题，为他们制定循序渐进的学习计划，营造了浓厚的学习氛围，为项目的顺利进行做好了技术保障。年轻党员刘铮连续加班一个月，完成了所在项目三千多条光字报警逻辑和画面的组态工作，为了学习MEH系统的调试过程，更是连续工作四十八小时。年轻党员覃红霞作为项目组唯一的女孩子，一人负责脱硫、脱硝、湿除、脱硫废水和循环水废水处理五个项目，每天调试任务繁重，但从未叫苦叫累，展现了公司良好的精神风貌。党员示范行动的开展，充分展现了支部战斗堡垒作用，党员团队合作能力、技术水平都大大提升。“汉川电厂6号机组DCS党员示范项目”是由一名老党员带领两名年轻党员完成的。自开工以来，锅炉水压、汽机扣盖、DCS系统受电、倒送厂用电、锅炉吹管、汽机冲转、机组并网、168试运等重大节点全部一次成功，脱硫、脱硝与主机系统同步投运。在168试运行期间，平均负荷率达100.8%，实现了自动、保护、仪表投入率100%，各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项试运指标达到《验标》优良标准，在国内同类型机组处于领先水平。党员示范行动的开展，激发了党员攻坚克难的信心和决心，充分体现党员先进性。大唐雷州2x1000MW二次再热超超临界机组DCS项目是在集团外推广应用公司二次再热控制技术的重点攻关项目，该党员示范项目团队包括上海分公司和技术支持部的党员，在集团公司和科环集团的支持帮助下，在公司党委的直接指导下，项目团队全体成员不畏艰难、积极开拓、勇于攻关，经过持之以恒的努力，终于在激烈的市场竞争中成功中标，获得了集团外首个百万千瓦二次再热超超临界机组DCS项目，为公司在集团外高端市场的开拓做出了重要贡献。在“控制系统远程诊断党员示范项目”设计、采购及推广过程中，参与项目党员从始至今深入贯彻公司党委的“两学一做”精神，主动亮身份，讲奉献，克服重重困难，以“做”为关键点，以“稳”为保障力。支部党员在设计阶段“做好市场调研”，推出“稳固可靠”的方案；采购阶段“做好设备咨询”，提出“稳妥完善”的技术规范；推广阶段“做好服务”，采用“稳定安全”的技术与产品；改进阶段“做好形象”，装配“稳重美观”的包装机盒。该示范项目充分体现了党员的先锋模范作用，以实实在在的做为，为集团的安全稳定生产保驾护航。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员示范行动有效推动了公司管理体系、研发体系、工程服务体系的建立和完善，公司整体管理水平、技术水平、安全质量水平得到全面提升。在“质量服务提升党员示范项目”党员们的带领和推动下,公司研发管理体系通过了能力成熟度模型CMMI3级认证工作，EDPF-NT系统已经通过了系统级的CE认证和G3防腐认证，CP系统模块已通过CE认证，NT系统的模块级认证工作预计在年底完成，有效提高了产品在国内国际市场的竞争力；梳理规范了管理、研发、工程、售后流程，加强了质量控制，实现了业务协同、资源信息共享，降低了沟通成本、大大提高工作效率。四、思考与体会国企党建工作要接地气。党建工作开展必须要与中心工作相结合，将党建优势转化为企业经营发展优势、竞争优势。将党建工作与企业管理、企业生产、企业文化和企业社会责任相融合，坚持党建与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，把符合条件的生产经营骨干发展成党员，同时要提高党员素质，成为企业的优秀人力资源。让党员成为科技创新的标兵、市场开拓的先锋，工程服务的能手、职能服务的典范，真正发挥党员的先锋模范作用。国企党建工作要见实效。坚持党的领导、加强党的建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记多次强调要理直气壮做强做优做大国有企业，尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效。让国企党建见实效就是要让国有企业“成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量”。国企党建工作要重宣传。要充分利用新媒体，加大宣传教育力度，多开展针对一线党员活动，集体活动和远程活动相结合，真正把我们的阵地建到一线，把党员的教育管理落实到一线。通过宣传阵地的建设，激发党组织的战斗堡垒作用，让党员有强烈的集体荣誉感和党员自豪感，从而使这个整体发挥更大作用。(郭文玮)国电聊城发电有限公司：“技术党课”提升基层党组织生活实效20XX年02月06日11:09秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、产生背景随着国电聊城发电有限公司#3、4号机组相继投产发电运营，企业规模实现翻番，但人员数量没有相应增加，出现了职工综合素质和技术能力不能适应企业快速发展这一问题。公司党委立足提升队伍素质、推动科学发展，在党支部中开展了以“技术党课”活动为主要载体的党员素质提升工程，把业务培训、技术交流、知识研讨纳入党支部党课内容，创新和丰富了党支部党员组织生活形式和内容，提升了党员的业务素质和工作技能水平，增强了党支部的战斗力，促进了企业科学发展。二、具体做法（一）“技术党课”活动试点开展为检验“技术党课”的成效，公司党委决定以调度运行党支部为试点。该支部党员职工大部分为青年员工，具有敏锐的观察力和积极上进的精神，但却缺乏安全生产的丰富经验，缺乏面对异常和事故处变不惊、沉着冷静的自信和能力，这已对机组的安全稳定运行造成不稳定影响。在具体实施中，该支部以打基础、强技能、增才干为目标，制定详细的讲课计划，利用中班工作少、时间长的特点，组织业务素质好、技术水平高的党员业务骨干为党员、青年职工授课，因地制宜，因岗制宜，现场讲、岗位讲，党员讲坛进现场，让工作现场变成生动的学习课堂，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强党课的吸引力和实效性。“技术党课”在支部的实施，大大提升了党员群众的业务水平和技术素质，该部门全年共有56人实现由低岗到高岗的岗位升迁，20名优秀党员受到上级表彰。职工由一开始的企业规模翻番带来的不适应转变为适应，进而更加积极主动学习、提高，负责任的干好工作，部门整体工作呈现朝气蓬勃、欣欣向荣的良好局面;在全国600MW机组值班员技能竞赛中，公司青年选手、党员技术骨干张克义、王双龙屡屡斩获佳绩。同时，“技术党课”还围绕公司的降耗增效重点工作展开研究探讨，刻苦攻关，成果显著。集控丁值以研究降低一期启停磨煤机燃油为“技术党课”课题，党员技术骨干带头授课、带头分析原因，群策群力研究措施并积极实施，使磨煤机启动用油量由1.12吨/台次降至0.2吨/台次，停用磨煤机用油量由0.38吨/台次降至0吨/台次，大大降低了磨煤机启停燃油，提高了经济效益。“技术党课”这一活动已成为解决问题、总结经验和技术提升的重要平台。试点工作取得了成功.（二）“技术党课”活动全面铺开公司党委密切关注调运党支部活动开展情况和取得经验，在认真总结的基础上，公司党委研究制定了《关于实施“技术党课”提升党员素质的指导意见》、《党支部“技术党课”管理制度》，明确了“技术党课”责任主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体、活动内容、时间安排和奖惩考评等内容，确定把党支部“技术党课”活动实效纳入《党支部年度党建目标管理绩效考评》体系，每年七一前进行评选表彰，构建了计划、实施、检查、考评、优化的闭环管理机制。号召各党支部认真学习调度运行党支部经验，根据本支部、本部门实际，以“技术党课”为平台，将活动在全公司推广。同时公司党委组织召开党支部“技术党课”工作会议进行动员部署，注重对党支部开展“技术党课”活动的指导，规定各党支部须将每次的“技术党课”计划、方案报公司政工部审核后方可实施，同时党委利用每月一次的党支部书记例会，听取各党支部“技术党课”实施情况汇报，及时协调解决支部遇到的困难和问题，总结和推广先进典型做法，发挥各自职能，促使各支部结合实际，抓住内容选题、主讲人、讲课形式等重点环节，精心组织实施，确保活动扎实推进、取得实效。（三）“技术党课”活动三要素1、在内容选题上求“实”。党支部在选择“技术党课”的内容时力戒理论与实践脱节，注重与中心工作“合拍”，注重与生产运行管理理念“链接”，注重追踪“急难险重”工作，使广大党员有能力勇挑重担，成为先进生产力代表。一是立足专业选课题。根据各专业岗位设置、人员素质的分布情况，党支部按照“缺什么学什么”的原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则，力求“技术党课”课题有的放矢。如检修党支部开展“党员讲课进现场”活动，抓住机组解体的有利时机，把在机组检修中使用的新技术、新工艺，利用检修间隙，通过“技术党课”进行现场讲解，产生良好效果。二是立足工作重点和难点选课题，推动解决工作重点、难点问题，在为企业创造效益的过程中提高职工能力。如青年员工付晋在“技术党课”的培养下迅速成为汽机专业的业务骨干，由他担纲成立的“梦·动力”创新工作室通过技术攻关，完成了1至4号机汽轮机冷端治理、4号汽轮机轴封漏气治理等11个重大创新项目,每年可节约2000余万元，被山东省总工会命名为山东省“劳模创新工作室”。三是围绕强化管理选课题。抓住管理出效益这个课题，深挖细究。如财务部党员带头讲“技术党课”，设定票据结算、保险、财税政策等课题，不仅提高了知识水平，而且通过“头脑风暴”式的学习讨论，拓展了财务管理新思路，20XX年共节约财务费用3204万元。管理党支部在党员中开展“金点子建议工程”，共收集建议137条，直接产生经济效益560多万元。2、在主讲人选上求“精”。各党支部在聘请“技术党课”主讲人时，不仅邀请公司领导解析形势任务，专家、技师传递专业前沿理论、工艺流程，而且邀请技术精湛的党员讲实战经验，为充分发挥优秀人才的作用，优秀主讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人可受聘于多个党支部，并被纳入公司人才储备库。调运党支部聘请副总工程师郝俊做主讲人，带领“锅炉配煤燃烧攻关小组”的党员，通过“技术党课攻关献策”活动，总结出了“分时段变频式掺煤法”，有效降低了发电成本。3、在讲课形式上求“活”。各党支部以“技术党课”为平台，积极学习试点单位的工作经验，结合实际，因地制宜、因岗制宜，创新思路，不拘一格，派生出“跨专业讲技术党课”、“微型技术党课”、“现场技术党课”、“互动式技术党课”等多种模式，采用多媒体授课、使用案例分析、现场互动式答疑等等，使党员坐得住、学得进、用得上，增强了“技术党课”的吸引力，丰富拓展了“技术党课”的内涵和外延。三、实施成效一是破解了企业发展中的突出问题。通过“技术党课”活动，成功实施了单阀切顺序阀改造，提高了机组热效率、煤耗降低约3克每千瓦时；解决了锅炉燃烧不稳、主要指标偏高、脱硫系统漏灰、燃煤接卸延时费高等多项难题，产生的经济效益十分可观。二是提升了党员和职工队伍素质。“技术党课”突出解决了党员和职工的“技能饥渴”问题，学习者通过参加“技术党课”掌握了新知识、新技能，提高了解决实际问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题的能力，主讲人通过对自身“长项”的梳理与总结，促进了不断学习和自我提高。公司先后有116人由低岗位走上了高岗位、77名优秀党员在争先创优活动中受到上级表彰，继宋益山、卢炳涛之后，又培养出田正学、张克义等一大批受到集团公司和国电山东公司表彰的优秀党员和岗位技术能手，公司已先后向集团公司、国电山东区域兄弟单位输出人才90余人。三是党群联系更加密切，党支部吸引力不断增强。“技术党课”的实施密切了党员与职工的联系，党员带头学习、带头实干、带头奉献，先锋模范作用带动了广大职工群众，增强了党支部的吸引力，近年来有45名技术骨干加入党组织。四、思考和体会“技术党课”载体活动以“四个结合”积极搭建党组织和党员发挥先锋模范作用的实践平台，有力增强了党组织的凝聚力和战斗力，促进了企业发展。一是坚持与中心工作相结合,始终找准实践结合点。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动抓活动，党建工作职能“体内循环”，价值和作用大打折扣。坚持融入中心抓党建、进入管理起作用，把企业的中心工作作为党组织工作的重心，把推动企业科学发展中的热点、难点作为党组织工作的重点，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持创新活动设计思路，实现与企业经营管理有机对结，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了各项工作的开展。二是坚持与服务群众相结合,始终突出和谐共鸣点。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，任何工作和活动要适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，保持职工满意度，构建和谐人文环境，充分调动职工积极性。“技术党课”的开展,有效做到了这一点，加强了党群交流沟通,增强了团队的凝聚力，使党建活动更具生命力和持久活力。三是坚持与党的先进性建设相结合，始终培养党员闪光点。注重党员队伍先进性建设，“技术党课”活动使广大党员意识到，作为一名党员，不仅要有好的思想觉悟，还要掌握过硬的业务技能，这样职工才能信服，使党员形象得到提升，在各项工作中涌现出一大批优秀党员，真正地在职工中起到了先锋模范作用。四是坚持与提升素质相结合，坚持“以人为本”这一“根本点”。围绕建设高素质的员工队伍，把开展“技术党课”载体活动与调动党员群众的积极性结合起来，与增强党组织凝聚力、战斗力结合起来，使开展活动的过程成为锤炼队伍思想品质、提高队伍知识素养、增强队伍执行能力的过程。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电蚌埠发电有限公司：实施岗位目标管理建设“四优”党员队伍20XX年11月28日15:18国电蚌埠发电有限公司位于安徽省怀远县马城镇境内的淮河岸边，是集团公司在皖新建的第二个火电项目，属于中国国电集团公司全资发电企业。该公司一期2台63万千瓦超临界燃煤机组，是集团公司唯一一家“皖电东送”机组，所发电量直接送到沪、浙、苏地区，二期扩建工程采用当今世界最先进技术的2台66万千瓦超超临界、二次再热燃煤机组，正在如火如荼的建设中，20XX年底双投。蚌埠公司自投产以来连续7年被上级单位评为“A级企业”，连年创星，20XX年成功晋级集团公司“五星级企业”。该公司在集团内率先应用“安全管控一体化平台”，实现了电气、热机防误闭锁，以“机”防取代“人”防，全面提升安全生产管理水平。20XX年10月26日高标准通过了集团公司安全文明生产标准化验评。为推进公司20XX年党建思想政治工作和党风廉政重点任务完成，提供给一期生产经营和二期工程建设坚强的思想政治保证，蚌埠公司党委在全体党员中开展了以“实施岗位目标管理，建设‘四优’党员队伍”为主题的品牌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设活动。一、实施背景国电蚌埠发电有限公司现有员工301人，其中151人是近几年毕业的大学生，150人是从全国各地电厂调入的老厂员工。近三分之一具有中高级职称，女职工多，双职工多，队伍结构稳定。公司党委下属11个党支部共有151名党员，35岁以下的党员有67人，生产经营骨干中党员占三分之二，中高级专业技术人员中党员占三分之二。员工队伍以党员为主导，如果实施党员1+1行动，将会形成一带一发挥党员模范带头作用的格局，更好地为生产，经营，基建工作服务。集团公司“一五五”战略思想和安徽公司党委关于“一党委一特色”创建工作，要求各分子公司党委要充分发挥政治核心作用，进一步促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。蚌埠公司结合了“两学一做”学习教育，围绕党建和党风廉政建设重点任务，以发挥党员先锋模范作用为着力点，以全面提升企业管理效率为目标，在此背景下开展以“实施岗位目标管理，建设‘四优’党员队伍”为主题的品牌建设活动。二、主要作法一是建立了两项制度。建立党支部《党建及党风廉政建设考核细则》。蚌埠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司为了有效贯彻落实党要管党、从严治党的要求，将支部建在部门上。11个部门就有11个支部，其中运行部、设备部，燃料管理部、二期扩建工程部党员人数多、管辖范围广，设立了专职的支部书记，其他部门主任兼任支部书记，一岗双责，党政同责。明确了各支部和部门党建及党风廉政建设责任，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现公司党建和党风廉政建设年度考核目标。公司党委依据集团公司《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见》和《国电蚌埠发电有限公司党建工作考核管理办法》《国电蚌埠发电有限公司贯彻落实党风廉政建设责任制党委主体责任实施办法》等相关制度，结合20XX年度党建及党风廉政建设目标责任制落实，研究制定了《国电蚌埠发电有限公司20XX年党建及党风廉政建设考核细则》。从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设共五个方面提出了39条具体要求，每季度支部自查自评打分，支部书记将打分表盖章报送政工部。政工部半年组织一次实地督查，对照季度打分表与实际完成情况核查，逐项打分，上报到季度政工例会上通报，考核结果上墙公示，督促党支部落实党建主体责任，完善了党支部管理办法。建立党员《岗位目标管理考核细则》。蚌埠公司为落实全面从严治党的要求，进一步深化“创先争优”活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展好“两学一做”学习教育和“一名党员、一定清水”活动，加强和改进基层党支部工作，强化对党员的教育管理，提升党建工作整体水平，推动公司生产经营和工程建设任务完成，党委决定实施党员岗位目标管理考核细则。加强对党员的日常考核评价，围绕“四讲四有”要求，对党员履行学习提高、岗位成才、创先争优、遵章守纪、弘扬正气等方面的责任和义务提出70条具体要求，采取党员自觉对照要求，支部督促整改的方式促进了党员在岗位上发挥作用。二是开展了“六项行动”，注重强化实践，确保创有阵地、争有价值。（一）开展专题教育行动。一是组织开展“一名党员一滴清水”专题教育，组织主题征文和廉洁从业格言征集活动。共收到11个党支部推荐的征文作品100余篇，征集廉洁格言150余条，营造了浓厚的学习宣贯氛围，其中评选推荐了的20篇优秀征文报送安徽公司进行参评。二是结合“学大同故事”开展读书沙龙活动，15名干部职工围绕《大同故事》及公司实际，交流学思感悟，分享实践做法。三是围绕三个专题讨论。开展了“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”和“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题讨论，就如何立足岗位、坚定信念、明确方向、发挥党员带头作用进行了深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入讨论和交流。（二）开展党员素质登高行动。每月定期编发党委中心组学习专刊和2期党员《理论学习参考》，挂网供全体党员学习。建立部门理论学习制度，每月至少组织一次理论学习，做好笔记和讨论发言记录。开展“赠书促学”交流活动，给全体党员配发了《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》、《中国共产党的XX年》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《学思践悟》等学习读本700余本，促进党员学习，树立学用结合先进典型。开展热控、继电保护、摸温测振技术比武、劳动竞赛、促进业务提升。党员生产人员在“高一岗”技能培训中发挥骨干作用。今年以来，先后有3名党员走上值长岗位，2名年轻党员走上部门副主任岗位。建立党员管理技术公开课机制，党员干部和班长骨干走上讲台讲学，鼓励提倡普通党员走上讲台，通过授课党员自选主题、收集资料、编写PPT课件、上台授课，交流自己的学习体会，真正使党课从单向灌输到平等互动。设立“支部小讲堂”、“网络微课堂”，通过班组学习班和支部微信公众平台开展党课进班组、进支部活动。共举办专题党课28期，听课人数累计420人次，充分调动了党员干部接受教育的积极性和自觉性。开展党员干部论文征集活动和课题攻关活动，让广大党员在干中学，在学中干。组织一名党支部书记和一名党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务人员参加了集团公司业务交流提升学习班。（三）开展党员深度对标行动。推行党员岗位工作目标管理制度，支部提出明确要求，党员提出行动计划并按照计划实施。加强对党员日常考核评价，实施“承诺、评议、考核”三项步骤、严把“审诺、公示、考评”三大关口，引导全体党员参与深度对标行动。（四）开展党员岗位立功行动。主要有开展党员献一策活动，引导党员为解决生产经营管理难题献计献策。公司燃料管理党支部的金点子落地生根，开花结果，通过深入实施码头接卸管理双提升工作，水运煤接卸效率不断提升，20XX年8月接卸量达到20.9万吨，创单月接卸量新高。设备管理党支部开展党员示范岗、党员突击队、党员挂牌攻关等党员岗位创新实践活动，推进2号机组大修进度，市场营销党支部将争电量，燃料供应部将控煤价，二期扩建党支部将二期工程建设作为“创先争优”的主战场，引导党员在运行、维护、经营、管理、基建等各条战线全面展开岗位立功行动，通过让党组织和党员在重点难点任务中闪光，为企业降本增效发挥积极作用。（五）开展党员1＋X互助行动。推进与外委单位党组织共建活动。公司设备管理党支部、二期扩建工程党支部、燃料管理党支部与外委单位党组织共建，互帮互助。先进党支部、党小组与其他党支部党小组结对共建，形成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com互助、互学、互比、互赛的生动局面。党员结对共建，老党员与新党员结对、党员对一名或多名群众进行帮扶、公司党员与外委单位党员共建，形成合力。（六）开展党员风采展示行动。开展了党建创新工作案例评选，共有10项创新成果，选出了其中6项成果上报省公司。开展“深化两学一做添彩五篇文章”主题演讲比赛，来自基层的5名选手脱颖而出，在建党95周年大会后进行了演讲。举办了创先争优成果交流展示，14名优秀党员候选人、3名优秀党务工作者候选人、4个党小组及5个党支部以现场PPT发布和演讲展示为主，生动讲述了来自公司各战线优秀党员和党务工作者的先进事迹，全方位展示了各党小组、党支部在企业发展过程中起到的战斗堡垒作用。对11个党支部报送的党员“精品党课”进行了评比，其中推选出三个精品党课挂网供大家学习，发挥了示范引领作用。三、取得成效蚌埠公司开展党建品牌创建突出了问题导向，做到了三个结合：一是与干部日常管理工作相结合，着力解决党员管理人员示范引领作用不强的问题，突出“党管干部、党管人才”的特色。二是与创先争优活动相结合，解决了部分党员意识不强，作用发挥不明显的问题，突出了“创先争优、党员带头”的特色；三是与“双提升”和对标管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理活动相结合，着力解决了企业管理效率不高的问题，突出了“融入管理、服务中心”的特色。四优：即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”为基准，在党员中大力培养和提倡党员争当“四优”先进的良好风尚，使广大党员干部的政治素质和勤奋工作的作风有一个跨跃式提高，进一步提升做好本职工作的能力。通过活动开展，使每名党员在平凡的岗位中发挥“四优”先锋模范作用，使党员工作岗位达到“四优”要求。政治素质优有成果。燃料管理、燃料供应党支部将防腐拒变作为日常学习教育重点，警钟长鸣。在工作中充分发挥支部战斗堡垒作用，阳光采购，询价采购。当船煤集中到港压船严重时，施行“部门领导靠前指挥、管理人员轮值接卸”现场跟班制度，做到水运煤持续接卸不中断，减少了船只的占用时间和延误费用。燃料管理部邢耀祯获蚌埠市“劳动模范”称号，燃料管理党支部获蚌埠市先进基层党组织，陈海宁获优秀共产党员。岗位技能优有成果。在安徽公司20XX年煤质化验竞赛中，蚌埠公司化验班的女党员选手们摘得团体冠军，蔡永怡、何朝霞个人竞赛总成绩前两名，蔡永怡还获理论考试第一名，10月21日蔡永怡获得集团公司煤化验竞赛第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com9名，被授予“集团公司青年岗位能手”荣誉称号，获得“国电三级奖章”。在安徽公司20XX年火电机组热控技能竞赛中，设备部年轻党员叶青夺得个人赛亚军，代表安徽公司将赴集团公司参赛。工作业绩优有成果。20XX年以来，蚌埠公司认真贯彻集团公司和安徽公司年度工作会议精神，全面落实“一五五”战略，广大干部员工齐心协力，以“双提升”为抓手推进提质增效工作，以“国优工程”为目标推动二期工程建设，以“两学一做”学习教育为引领提升党建科学化水平。在电力体制改革深入推进、用电需求量下降、煤炭价格不断攀升的情况下，1至10月份，通过煤炭采购节约燃料成本1325万元，通过码头水运煤132.32万吨，节约物流成本约2600万元，通过采购经济煤44.12万吨、掺烧经济煤36.15万吨，节约燃料成本960.63万元。群众评价优有成果。群众的眼睛是雪亮的，经过层层推优，在年度推优评比中，运行党支部等2个支部获得“先进党支部”荣誉称号，燃料管理党支部采制样乙班等3个党小组获得“先进党小组”荣誉称号，阚朝霞等2名党员获得“优秀党务工作者”荣誉称号，孙华等10名党员获得“优秀共产党员”荣誉称号。无论是优秀个人还是优秀集体，他们在岗位上的突出表现是群众认可的。四、经验启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蚌埠公司#1、2机组投入商业运行已近8年，设备服役到了一定周期，现场技改、检修、运行维护量较大。二期2台66万千瓦机组正处于设备到货、安装高峰期。生产准备工作也是紧锣密鼓，需要一支能干事、会干事、干好事、干成事的团队。蚌埠公司党员队伍在这关键时期，就是在做习近平总书记在国有企业改革座谈会上强调的，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。蚌埠公司开展以“实施岗位目标管理，建设‘四优’党员队伍”为主题的品牌建设活动，通过对党支部、党员实施岗位目标管理，清单式对照，对基层党支部的指导意义明显，有利于科学地推进标准化党支部建设，可以有效的帮助基层党，让支部、党员清楚地知道哪些必须不折不扣地执行。政工部人员到支部检查，有利于沟通、指导支部的工作规范，强化了基础建设，也密切的干群、党群关系。国网泉州供电公司：基于基层党组织与党员量化管理的实践模式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月03日10:18一、案例背景国网泉州供电公司党委下设基层党支部39个，在实施党建量化管理前，未设立党总支，由党委直接管理支部。公司员工2562名，党员850名，党员在员工总数中的占比达到33.2%，每年新增党员约30人（新发展党员及新入职的大学生党员）。随着企业发展规模的不断扩充，党员的数量将越来越大，基层党组织的任务会越来越重，如何对基层党组织和党员实施更加科学有效地管理？针对这一问题，20XX年，公司对在职党员和员工开展了一次问卷调查。结果显示，56.2%的人员认为基层党支部和党员日常作用发挥不够明显；24.6%的职工群众对身边谁是党员身份不清楚；91.2%的人员认为对党组织和党员的评价标准不够具体，针对性不强。经过问卷调查、座谈了解、专项检查等多种形式听取基层心声，基层党组织和党员考核评价方面存在的问题主要有：1.考评标准针对性不强。现有考评体系无法客观呈现考评结果，不同类型的党支部使用统一的考评标准（主要使用省公司的基层党建标准化和泉州市直党工委的“五好”党支部建设标准），考评主要是靠材料、凭印象。在开展民主党员评议工作和评先推优时流于形式的多，按数据说秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com话的少，主观臆断的多，无法客观评价党员的日常表现和工作业绩。2.过程评价常态性缺失。对基层党建工作往往只是年终进行一次性考核，“一考定优劣”、“一锤定音”，对基层党组织日常工作情况缺乏必要的过程监督和指导，在检查中发现有的支部存在平时开会不记录甚至不开会临近上级检查时又搞突击应付补材料的现象。3.结果应用激励性不足。考评结果在应用上仅仅对基层党组织负责人的表彰挂钩，与基层党组织负责人的个人收入、晋升等无法有效衔接。支部负责人平时工作做好做差与个人成长、荣誉进步无直接关联，容易走进干好干坏一个样的思想误区，缺乏有效激励，无法让想干事、能干事、会干事的基层党组织负责人脱颖而出，得到提拔与重用。二、主要做法1．实施党组织分级分类管理，强化考评科学性，让基层支部“活”起来⑴分级管理，理顺层级关系。推行分级管理，是以基层党支部所属部门、单位专业管理、业务联系等为依据，将党支部按照组织层级的不同划分为党总支、党支部两个层级，建立与完善逐级指导关系。同时，根据供电企业“三集五大”机构设置以及各部门工作特点，在“一站所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一支部”的基础上，从有利于基层党组织活动召集、有利于党员教育管理并展、有利于“以客户需要为导向”的优质服务协同协作出发，对16个基层党组织设置进行优化。成立职能、营销、生产、集体企业4个党总支。由党总支负责对所属党支部的“三会一课”及上级下达的阶段重要任务进行督促落实，协调处理支部所属部门的业务工作推进中遇到的困难和问题；明确基层党支部为具体党建工作、党建活动的执行主体。这样，就形成了基层党建考核评价逐级管理、分层指导的格局。⑵分类管理，区分个性差异。为增强党组织管理的针对性，使相同业务类型的支部在同一平台、同一标准上竞争，按照专业、功能、区域、任务等不同，把党支部划分为管理型11个、服务型3个、经营型9个、生产型15个。除了统一规定“三会一课”、资料、党务公开等党建工作共性基本任务外，根据业务工作属性对每种类型的党支部党建工作标准进行了差异化界定，明确管理型支部考评标准9项，经营型支部考评标准9项，服务型支部考评标准13项，生产型支部考评标准13项。如服务型党支部党建工作主要围绕服务广大电力客户、服务社会民生、服务经济发展等，突出党建工作在优质服务中发挥的作用，把参与文明行业竞赛等作为加分项目；管理型党支部党建工作主要从如何做好横向协同、纵向沟通，为基层服务、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对上级负责，突出管理与服务基层，把帮带成效、管理指标在省内的排名情况等作为加分项目；经营型党支部把核心经营指标攻关情况等作为加分项目；生产型党支部把技术创新、技能竞赛等作为加分项目。⑶突出考评，强化过程管控。实行“月小结、月考评、月兑现”工作制度，加强日常工作的评价，将基层党建工作考评分为平时和年终考评得分两部分。基层党支部每月按照支部自评、党总支初评、公司党委复查三个步骤进行。以党委为主体，按月、季、年不同周期组织基层各支部采取实地查阅资料、问卷调查、群众座谈、个别谈话等形式开展横向互查互评互学，取长补短，并对各支部的工作进行实事求是地评价，推动各支部党建水平整体提升。⑷强化运用，提升激励效果。将党支部工作开展情况与党支部书记实行“双挂”。一是与绩效挂钩，每月把评价结果与党支部书记月度基础绩效薪金部分与考核分数挂钩（专职50%，兼职20%挂钩），每月兑现。专兼职党支部书记评价结果达到基础分值（95分）及以上的，当月挂钩绩效部分按当月个人绩效兑现；低于基础分值的，按照得分与基础分值比例兑现。月度评定中，连续三个月排在同类型党支部最后一名的，进行通报批评；连续6个月排在同类型党支部最后一名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的，由公司党委对支部班子成员诫勉谈话；连续两年年度总评最后一名且支部书记在公司年度中层干部考核中排名靠后的，给予调离书记岗位或降职（免职）处理，其他班子成员分别诫勉一次。二是与荣誉挂钩，党支部考评分数作为党支部及书记评先评优依据。2．推行党员积分管理，增强评价的客观性，让党员“动”起来⑴科学量化设定指标。党员积分制将企业以及党组织对党员的要求总结归纳划分为“履行义务、发挥作用、体现先进”等三个部分，并对每一部分内容进行具体量化，采用正向激励的模式，达到相应要求的党员给予加分，三部分之和为其累计得分。其中：履行义务方面，立足党员主体，体现基本责任和义务，以活动出席率、党费缴纳情况、学习教育次数等进行积分。发挥作用方面，立足岗位工作，体现作为和职责，以工作绩效得分、带头引领示范情况等进行积分。体现先进方面，立足工作成效，体现先锋模范。通过负责的工作被表扬、个人荣誉获得、竞赛获奖等进行积分。同时，积分还实行倒扣分制度。党员出现违法乱纪、违反党和国家政策的，或被舆论曝光、群众反映强烈、经查证情况属实的不良现象和事件等方面的情况，每件次扣20分。⑵规范积分登记程序。公司党委统一设计制作了《党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员积分手册》，党员人手一册，党员参加党内活动情况、工作表现、学习内容通过手册便能一目了然。公司850名党员全部参加了积分管理，外出挂职锻炼的的党员由所在的党组织给出评价。积分管理按照“党员自评、支部评定”的程序进行。每位党员对照积分考评内容和加分标准每月进行自评，每月底前将《党员积分手册》上报党支部。支部通过召开党小组长会、支委会等形式对每位党员作出积分评定，并通过党建看板等形式，结合党员承诺，一并在支部、部门范围内公开。⑶强化积分结果运用。“党员积分”应用主要体现在五个方面：一是各支部每季度按照党员人数的20%比例产生“积分之星”，由支部给予奖励；二是与党员获得外出学习、业务培训、技能晋级等机会挂钩，由支部根据积分情况，向上级优先推荐；三是将积分排位名列前茅的党员作为先进典型进行持续宣传，增强党员的影响力；四是将月度积分情况作为年度评选各类先进的重要参考依据；五是为“双培养一输送”（把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干输送到重要岗位）提供数据储备。三、主要成效党建量化评价体系激活一池春水。量化管理推行两年多来，得到了广大党员和基层党组织负责人的认同和拥护，参与热情持续提升，激励党员干部在本职岗位上敬业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com履职、示范表率，也激发了群团组织的活力，形成了不争“评时”、只争“平时”的工作共识，形成了“组织创先进、党员争优秀”的竞争氛围，基层党的建设工作得到进一步地加强和巩固。1.明确了评价目标，由“高大上”向“接地气”转变，创优导向更加符合实际公司立足企业发展实际，为基层党组织和党员量身定制一套量化管理体系，建立“目标就在眼前，努力就能实现”的导向认识，让党组织和党员个人在规划工作目标和人生目标时都能根据自身实际制定，眼睛向下，接地气。39个党支部和850名党员根据量化管理的要求通过在公司党委内、本支部范围内开展“三亮三比”、争做“四讲四有”党员实践活动中争优秀、谋作为，并带动了员工队伍的士气，营造了创先争优的氛围。2.改变了评价方式，由“集中”向“常态”转变，党员表率意识更加坚定量化管理更注重日常管理、过程管理、平时管理，改变了以往年终评、突击评、印象评的评价方式，对党员的评价重点集中在本职岗位上、集中在工作业务争先上、集中在唤醒落后党员的党性意识上。使评价方式更加科学、合理，为一批有能力、想作为的党组织负责人和广大党员搭建了施展才华、展现能力的舞台，激励广大干部员工始秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com终以“敢赢争先、与卓越同行”的状态振奋精神、干好工作。近年来，公司系统先后有127名党员受到各级表彰，新提拔的20名副科级以上干部中，优秀党员占比100%，让优秀党员这一荣誉成了广大员工奋进的动力，让更多的员工、更多的普通党员看到希望。3.简化了评价内容，由“繁杂”向“实用”转变，党组织凝心聚力作用更加突出基层党组织分级分类管理在评价内容上，做到规定动作不走样，在保证党支部党建工作标准不降低的前提下，依据不同类型党支部的工作特点，对日常工作进行合并同类项，简化为10至14项，使评价的内容更有针对性，更加务实管用，突出了重点工作。小微课堂：充分利用授课学时积分导向和人才资源优势，发挥广大党员的帮带效应，变电、检修、输电等生产型基层党支部摆脱场地、时间限制，将培训场地前移至作业现场，开展32期专业“微课堂”，全面提升专业素质。技能竞赛：结合各类大型职业竞赛历练党员队伍岗位技能。创新项目《螺旋弹簧拆装工具的研制》获国网首届青年创新创意大赛金奖。20XX年“刺桐·电网杯”职业技能竞赛中，涉及电气试验员、用电客户受理员、变电运维岗位技能竞赛3个专业共102名员工（其中党员62名）参与。2名党员代表福建省入围第11届“振兴杯”全国青年职业技能大赛“电工”专业决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赛。普考通过率：针对不同岗位设立过关考核，按照模块化培训积累青工达标课时的方式提升普考通过率，通过联创项目实施，党员员工普考通过率由原来89.9%提升至100%，实现全员达标。4.拓展了评价结果，由“要我做”向“我要做”转变,敢赢争先氛围更加浓厚各基层党组织和广大党员通过在安全生产、营销服务、电网建设等方面大力开展党员项目攻关、党员“一带二”、党建“三级联创”等特色创建活动，主动融入泉州海丝先行区国家战略，助推东亚文化之都（泉州）经济跨越式发展。在量化积分维度指引之下，广大党员有的放矢，争先氛围日益浓厚，展现了成才之路处处有参照，行动处处有标准的靓丽风景。随着创建过程的深入，党员队伍中逐渐形成“比、学、赶、超”的良好竞争环境。人才当量密度：20XX年度公司人才当量密度均值明显提升，达到1.0317，位居全省各地市前列；技术、技能晋级：专业技术等级晋级人数103人，技能等级晋升人数33人，增幅达历年最高。涌现党员典型：量化积分实施以来，大批优秀党员脱颖而出：变电党支部党员袁博、邹文聪、钱渊泉等8位优秀党员经过选拔成为运维站管理人员；检修党支部党员张国灿、庄严、杨志豪等成长为创新能手，其中国网公司劳模张国灿，作为福建省第二届“最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美青工”被推选参评20XX年度全国青年岗位能手标兵。5.丰富了评价内涵，党建工作与中心工作由“两张皮”向“深度融合”转变，互促共进成效更加明显公司开展量化管理，将中心工作和业务工作纳入到基层党组织和党员评价标准中来，党的先进性在服务中心、促进企业发展中得到了充分体现。20XX年，公司同业对标、业绩指标双双位居全省第3名。公司连续两届获得全国文明单位；连续三届获得省公司党建工作五星级单位；公司直属38个党支部中，获得“五好”党支部的比率达82%以上，5个支部获国网公司电网先锋党支部称号；党的建设和企业中心工作呈现出齐头并进的良好发展态势。四、探讨及思考“党组织分级分类管理”及“党员积分制”提出标准要求，使党组织和党员权利、义务具体化，不仅夯实了支部书记抓党建工作“第一责任人”职责，也增强了党员参加活动的自觉性。开展“公开承诺”活动，支部的分数和党员的积分成为了一杆精确的“秤子”，公平地秤出每个支部及每名党员的“斤两”，在“差不多”中激发出“大不同”，形成了各党支部书记暗自较劲、勇闯一流的抓党建工作氛围，提高了党员主体意识，让党员们逐渐主动融入支部活动建设中，同时也为每个支部和每名党员检查自身行为提供一面“自检镜”，把改进作风的要求落实到了基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层组织和广大党员。国网西宁供电公司：以两级先锋指数管理建立党支部战斗力和党员存在感评价体系国网西宁供电公司党委20XX年08月31日13:45一、背景党的十八大以来，党中央对党的建设提出全面从严治党的新要求，作为国有企业，有效激发党支部发挥战斗力、党员保持组织“存在感”，发挥党组织和党员这一“关键少数”的辐射带动作用，使党组织的政治优势转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势，更加有利于助推企业健康发展。如何衡量和评价党支部战斗力和党员存在感？如何将抽象先锋作用量化为显而易见的标签？正是本案例的出发点和着眼点。国有企业所处的社会环境、经营环境发生着深刻的变化，员工包括党员的思想观念多元多样多变趋势明显，党建政工工作方式方法还不能完全适应改革发展的新形势，个别党支部工作“弱化”，习惯于沿用老办法解决新问题；一些基层党组织对党员的教育管理“淡化”，少数党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员宗旨意识淡薄，先进性体现不明显；部分党内活动载体“虚化”，缺乏有效性和针对性，党员的参与程度不高；一些干部对党建工作的地位和作用认识不够，党建业务发展不平衡；少数党员干部围绕中心和统筹大局的意识不强，党支部围绕中心工作的融合度还需进一步加强；党员的标示符在哪里？能不能不戴党徽看得出来？如何抓住党员这个关键少数，以此撬动全体员工的积极性，是亟待解决的一个非常现实的问题。在以往的党建政工考评中，考核和评价各级党组织、党员的评价标准过于庞大和复杂，难以进行实质性的量化和具体化，对党建工作成效明显不明显、党员先进不先进的评价与考核未与工作绩效挂钩。国网西宁供电公司党委找准企业党建工作在公司发展中的定位，立足企业党建，善用新载体，探究新方法，激活公司上下的进取精神和创新活力，坚持“人在哪里，工作的重心就落在那里”，使党支部工作嵌入生产经营工作，改并联为串联。积极探索党支部发挥战斗堡垒作用的有效途径，通过多维度、分权重、点面结合评价体系，建立了一套既便于操作执行，又能客观评价党组织和党员实际现状的指标体系，实现了党建工作有机融入中心工作。既是提升基层党组织战斗力、促进基层党建管理创新的有力举措，也是建设“三型”党支部的重要抓手。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、做法（一）工作思路建立党支部先锋指数和党员先锋指数，通过量化工作内容、科学评价工作成效、相互激励促进，把“一体化建设、标准化管理、项目化载体、情景化教育”的党建工作思路和工作方法落实到党支部党建工作的每一个环节，实现党支部工作评价的规范化、标准化、指标化、品牌化管理，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。（二）具体措施1.点面结合，党支部先锋指数涵盖党建政工全业务。在党支部先锋指数考评的设计中，纳入了党支部战斗力、“高原电网先锋党支部”创建、党建项目（载体）建设、党支部书记抓党建述职评议、工作任务等五大项内容。“党支部战斗力”，考虑到党支部助推中心工作的成效，直接引入其单位（部门）当月的工作绩效得分，确保了党政同心、目标一致，有效避免了行政工作与党建工作“两张皮”问题。“‘高原电网先锋党支部’创建”，涵盖了对履行两个责任、组织建设、标准化党支部、党员管理、思想教育、企业文化建设、精神文明创建、团青工作等11项党建日常基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础工作内容评价，确保了党支部常态化、规范化、标准化运作。“党建项目（载体）”，以“把工作中的难题当作攻坚课题”为原则，选好“小切口”，每个支部据实确定一个项目，通过实施项目化载体扭转支部学习“读文念报”的“形式主义”问题，改善了党员管理“虚化弱化”现象，利用党建项目的推进破解影响中心工作开展的难题。“党支部书记抓党建述职评议”，客观评价党支部书记抓党建、抓队伍、抓传达、抓执行的能力，将党支部“把稳方向、带好队伍、抓好执行”落到了实处，形成了推动上级党组织决策部署有效贯彻执行的有力抓手。2.各有侧重，党支部先锋指数促使党建工作有声有色。对纳入党支部先锋指数考评的五大项内容，针对推动中心工作不同的侧重点，引入权重分配概念，“党建项目（载体）建设”能够直观反映党支部一年期间破解难题、创新工作的能力，是创建“三型”党支部的主要依据，权重占比最高（30%）。“高原电网先锋党支部”创建衡量党支部日常基础是否牢固、党员教育是否有效，是建设标准化党支部的基石，权重占比25%。“党支部书记抓党建述职评议”既能反映党支部书记的工作水平和组织能力，又可以确保上级党组织决策部署在基层的落地实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践，是推动党建工作的有效手段，权重占比25%。“党支部战斗力”实现了党支部工作与行政工作的有效融合，是助推中心工作能力的客观表现，权重占比10%。“工作任务”可以反映党支部开展工作的能力和水平，是党支部组织能力的直观评价，权重占比10%。通过对不同工作内容的分权重式评价，形成了党支部工作有重点、党建工作有导向的工作格局。3.叠加交融，党支部先锋指数评价党建工作科学量化。对每项工作内容针对工作开展的难易时段和过程阶段，不同时间的成效贡献权重作了区分，分布在月度、季度、半年、年度4个时间区间进行评价。“党支部战斗力”，考虑供电企业的工作性质，主要工作任务集中在4-11月，1月、2月、3月、12月权重分别为5%，4月-11月权重分别为10%。“高原电网先锋党支部创建（自评）”，结合工作任务主要分布在3-10月之间，1月、2月、11月、12月权重分别为5%，3-10月权重分别为10%。“党建项目（载体）”，一季度主要为项目立项（权重为10%），二季度项目实施纠偏（权重20%），三季度项目实施主要过程（权重30%），四季度为项目实施目标达成关键期（权重40%）。“党支部书记抓党建述职（党委评价）”，一季度为目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标确立（权重10%），二季度、三季度为目标实施（权重均25%），四季度为目标达成（权重40%）。“高原电网先锋党支部创建（第三方评价）”，上、下半年权重分别为50%。4.360度测评，党支部先锋指数评价党建工作客观全面。在开展党支部工作内容评价时，避免了以往“从上到下”或是“自评自荐”等单一形式，实行上下贯通、左右对比、内外结合的多维度评价角度，采取“上级党委综合检查、广大党员满意测评、横向展示互评互比、内部组织自查自纠、外部标准对照计分”的方式开展科学性、可量化、符合客观实际的评价积分。上级党委定期检查党支部书记抓党建述职的成效、“高原电网先锋党支部”创建的内容和工作任务完成的质效，确保了党支部工作始终沿着正确的方向前进；广大党员听取党支部书记抓党建、抓队伍等工作情况的述职，进行满意度测评，党支部工作接受了党员的监督；党建项目（载体）建设通过每个季度面向所有党支部的横向展示，相互评价、相互学习，促进了党建项目（载体）建设更加趋于成熟；在创建“高原电网先锋党支部”的过程中，党支部通过内部自我检查，能够及时查漏补缺，纠正不足，使得日常基础工作更加规范；引入成熟的组织绩效评分标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准，使得党支部先锋指数的评价更加客观。5.双向积分，党员先锋指数为创先争优立标杆贴标签。建立党员先锋指数双向考核体系。为每个党员设定60分的基准分，按照表彰奖励、示范作用发挥和民主评议结果进行“正向”积分，注重引导党员提高工作业绩（各级先进人物、技术能手等）、提升创新能力（科技创新、管理创新等）、增强奉献意识（各类最美人物等）和发挥先锋模范作用发挥（党员示范岗、共产党员服务队等）；从工作失误差错、违章违纪、民主评议结果进行“负向”积分，注重引导党员不碰规章纪律的“红线”、坚守合格党员标准的“底线”。通过双向积分，累计产生党员年度先锋指数榜单，同步建立公司党委和党支部两级指数榜单，实时对账，为党员争先创优提供标准，为评先评优提供依据。三、主要成效通过建立党支部先锋指数和党员先锋指数评价体系，增强党支部抓党建工作的科学性和系统性，建立了企业党支部发挥战斗力的有效途径，指明了在企业中做优秀党员的努力方向。1.党建管理有了标准。在以两级先锋指数评价应用中，通过开展“高原电网先锋党支部”创建，打造“标准化党支部”样板，规范和统一了各级党组织工作内容、工作标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准和业务流程，着力解决了标准不统一、工作界面不清晰、工作流程不规范等突出问题，标准化党支部创建工作取得明显成效，检修分公司第四党支部获被评国家电网公司“电网先锋党支部”，客户服务中心第三党支部等7个党支部先后获评省公司“高原电网先锋党支部”、“三型”党支部。2.党建评价有了体系。通过侧重点不同的党建工作内容的评价，并注重相关指数的动态管理、纠偏与评价，形成了计划、实施、考核、激励的过程控制和闭环管理，并把党建工作量化指标向基层拓展延伸，实现了党建定性和定量、过程和目标、效率和结果的有机结合。党员先锋指数的应用，更加有效改善了以往通过民主评议单向评价的偏面和弊端。同时，把先锋指数作为评先评优的依据，更加符合党支部在助推中心工作中发挥切实作用。3.党建工作有了品牌。在党支部先锋指数的评价中，对党建项目（载体）赋予了较大权重，意在深化“一个支部一个载体（项目）”，以问题为导向，实现了党建“工作项目化、项目责任化、责任具体化”。以“三型”党支部建设为基础，通过实施共产党员服务队、党员先锋工程、情景式教育等一系列项目的实施，扩大了党建品牌影响力。在两年的实践中，基层党组织创造了切合实际、便于操作的实践案例，极大地丰富了党建工作创新活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如：安监部党支部开展“党员抓违章、抓党员违章”，党员遵章守纪的自我约束在安全生产现场发挥了较好的示范作用，党员违章的比例明显降低。财务部党支部瞄准财会人员队伍能力建设，为每位党员制定业务及职称晋升计划，着力打造了一支学习型财务团队；检修分公司第三党支部发动党员实行防外力破坏“四字管理法”等多种创新举措，组织党员在现场蹲守中冲锋陷阵，党员模范表率作用充分彰显；配电项目部党支部实施“对党员进步提出愿景、学习生活强调情景、党员模范引领讲究风景”的学习模式，营造了风清气正、创先争优的干事氛围。四、探讨党支部战斗力的量化和评价，一直是困扰企业党建工作的难题，设置党支部先锋指数用以评价，关键不在于评价的计算方式是否严谨科学，而在于设置的评价内容是否能够真正推动党支部作用的发挥，在先锋指数之中设立诸如标准化党支部建设、党建项目（载体）建设和支部书记述职等内容，既可以推动党支部“抓执行、强落实”，还可以确保党支部强基固本工作的再强化，同时还能较大程度发挥党支部的创新力，通过“一支部一项目”破解实际工作的难题。评价内容不是一成不变的，可以根据年度中心工作和重点任务对评价内容进行动态调整，设置不同的内容或赋予评价内容不同的权重分值，如绝大多数支部基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础工作规范标准，那么在设定该项评价内容的权重分值时可适当调低，将需要提升的工作内容权重分值调高，使党支部工作紧贴中心工作，以便于提升公司党委所属各党支部的整体水平，这方面可以借鉴绩效管理的方式和方法。对于党员先锋指数的应用，既要考虑具有牵引力和导向性，又要考虑可操作性和直观性，不必设计太多的要素用于评价，可能更加有利于操作，从而在员工之中能够凸显合格党员、在合格党员之中能够凸显优秀党员，让广大党员能够通过先锋指数这一量化的数据，找到党员在企业中的“存在感”、在工作中的“满足感”、在事业发展中的“幸福感”。对于两个先锋指数的设计，还要注意尽量减少主观判断的评价内容，对评价内容尽可能细化、量化，让评价方可以清晰准确的找到评价依据，确保客观评价的公平性。国网黑龙江省电力有限公司以“三式”工作法推进共产党员服务队建设20XX年10月26日10:39一、背景与起因作为大型国有企业的国网黑龙江电力，以学习贯彻党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以持续深化国家电网黑龙江电力共产党员服务队建设为载体，规范组织管理，在履行"四个服务"宗旨，主动融入经济社会发展中发挥着重要作用，其中，国家电网黑龙江电力（李庆长）共产党员服务队，得到了国家电网公司和社会各界的一致认可。外塑形象、内强素质是国家电网黑龙江电力共产党员服务队的重要使命。加强共产党员服务队建设一方面是要践行国家电网公司“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观,树立国家电网“责任央企”的良好形象;另一方面是要按照“统一组建模式、统一组织领导、统一服务标准、统一管理方式、统一品牌形象、统一检查考评”的原则，规范和统一建设共产党员服务队，规范服务内容和服务方式，完善管理制度，建立服务机制，实行省、地市公司分级管理，切实解决广大用户的用电难题。国网黑龙江电力积极探索和总结共产服务队建设方面的典型经验、做法和取得的实效，引用鲜活感人的典型事例，充分展示了国家电网黑龙江电力共产党员服务队的良好形象，塑造了“国家电网”品牌。二、工作目标国家电网黑龙江电力采取以下三种方式改进和提升。一是广泛开展共产党员服务队技能比赛和服务竞赛，不断提高服务水平，争创群众满意窗口。二是创新服务内容和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务方式，在做好日常业务、应急抢修等基本服务的同时，做好扶弱助困、抗灾救灾、奉献爱心等服务。三是注重积累服务经验，在开展特色活动的同时，注重舆论宣传，对典型经验、特色案例进行深入报道、广泛推广，进而形成长效机制。三、主要做法国家电网黑龙江电力认真贯彻国家电网公司党组部署，进一步规范共产党员服务队建设，统一管理，创新服务，积极履行社会责任，得到社会各界广泛赞誉。（一）实行“标准式”管理，规范服务行为，塑造“国家电网”品牌。结合“三集五大”体系建设，有效整合共产党员服务队。一是规范机构。整合后的共产党员服务队依托固定建制的基层班组、部门、抢修队组建，实行省公司统一建设、各单位分级管理，共注册服务队196支，以“国家电网黑龙江电力共产党员服务队”统一命名。二是健全组织。在每支共产党员服务队设立党组织，具备条件的建立党支部，积极开展“电网先锋党支部”创建，发挥支部的战斗堡垒作用。采取组织选拔、自愿报名的方式，共招募3446名队员，其中共产党员2505名，占72.7%，专职固定队员数2799。三是统一启动。在全省统一开展了“国家电网黑龙江电力共产党员服务队”竞赛启动仪式，邀请地方媒体对活动进行宣传报道，营造了良好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的活动氛围，增进了地方政府和广大客户对“国家电网黑龙江电力共产党员服务队”的了解，提升了“国家电网”品牌的知名度和美誉度。（二）建立“常态式”机制，凸显服务特色，亮出“国家电网”名片。坚持高标准建设、规范化管理。一是统一视觉和理念识别系统。制作共产党员服务队队旗、队帽、服饰、卡片、车辆等视觉识别系统。在每一支共产党员服务队的办公场所悬挂“你用电、我用心”、“共产党员服务队服务宗旨”、“共产党员服务队誓词”、“共产党员服务队服务信条”等内容的宣传品，让为民服务宗旨深入人心。二是统一服务承诺。按照新“三个十条”的要求，制定共产党员服务队40字统一的公开承诺，即“有呼必应、快捷行动，礼貌待人、热情服务，安全作业、文明施工，方便客户、杜绝吃请，不谋私利、诚实守信”，对社会公布，接受社会监督。三是统一服务标准。严格按照新“三个十条”制定共产党员服务队现场服务标准，要求做到“三统一”、“四自带”、“五必须”。明确服务队员在现场工作过程要做到统一服务标识、统一服务用语、统一服务标准；自带工具、垫物布、鞋套、水;到客户家之前必须先打电话，必须轻敲门，进屋必须戴鞋套，使用客户物品必须征得客户同意、轻拿轻放并向客户致谢，工作结束必须清理干净作业现场。规定现场服务必须填写《服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务反馈单》，方便客户回访和监督检查。（三）策划“主题式”活动，提升服务成效，彰显“国家电网”形象。共产党员服务队常年活跃在为民服务第一线，用爱心架起企业与客户的“连心桥”，用汗水将“你用电，我用心”从传播口号诠释为行动指南，不断探索创新服务新方式。一是规范“十二项服务”。共产党员服务队立足岗位、忠诚履责，广泛开展“十二走进”活动，进机关、进企业、进学校、进社区、进街道、进医院、进工地、进部队、进农村、进林区、进垦区、进居民客户，全力提供用电咨询、客户回访、义务售电、日常报修、便民检修、应急抢修、重要保电、助老助残、希望工程、关爱农民工、扶贫帮困、抢险救灾等“十二项服务”，积极履行社会责任，全力打造国家电网“你用电，我用心”优质服务形象。二是创新“物电共建服务”。与物业管理公司合作，推出“物电共建”管理模式，签订《物电共建协议》，物业部门协助供电企业做好客户意见反馈、用电提醒、违约窃电情况反馈等工作，每周四负责为业主代缴电费；供电企业在物业公司建立“共产党员服务队供电服务站”，服务队员定期为物业部门和客户进行用电咨询、隐患排查、故障处理，帮助解决用电难题。通过电业、物业和业主三方的共同合作，一方面节约了人力和物力，有效利用了各种资源；另一方面密切了三者关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，极大地方便了客户，客户满意度全面提升。三是延伸“党员客户经理服务”。发挥党员客户经理的引领带动作用，把服务全省大项目建设作为工作重点，为100个投资5000万以上的国家级、省级重点项目配备了党员客户经理，开辟绿色通道，完善沟通协调机制，优化工作流程，实行特事特办，客户经理常年驻扎在工作现场，对大项目建设用电环节进行全过程跟踪服务。坚持“进一个门，找一个人，办全部事”的理念，建立了一系列服务新机制，实现了党员客户经理总负责，相关部门齐配合的效果。实行大项目点对点跟踪服务，为政府招商引资、推动地方经济社会发展提供了周到的服务和有力的保障。四、成效及启示国家电网黑龙江电力坚持“你用电、我用心”的服务理念，以持续深化共产党员服务队建设为重点，不断增强服务意识，严格规范服务行为，着力提高服务能力，用实际行动架起了党和群众的连心桥。共产党员服务队从组织保障、规范管理、群众认同等方面获得了长期发展的不竭动力，取得了一定成效。（一）在组织保障上。共产党员服务队作为常设机构，纳入班组建制，明确服务队所在单位的党政主要负责人是服务队的第一责任人，负责共产党员服务队的日常工作，在符合条件的服务队建立党支部。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）在规范管理上。重视长效机制的建立和完善，成立共产党员服务队196支，制定了《国家电网黑龙江电力共产党员服务队管理办法和考评标准》、《李庆长共产党员服务队管理办法》、《李庆长共产党员服务队考核细则》、《李庆长共产党员服务队服务手册》等一系列规章制度，明确了服务队的服务内容、工作流程、标识系统等，统一标准、统一管理、统一考核，形成常态工作机制。（三）在群众认同上。共产党员服务队实行２４小时值班，全天候服务，以常规服务、特色服务、重点服务、爱心服务以及咨询服务等方式切实为用户解决困难和故障。（四）在组织建设上。共产党员服务队作为队伍锻炼的熔炉，定期开展队员的培训、组织交流学习，提升队员素质和服务水平。每季度通过现场学习优质服务规章制度、讲解优质服务案例、互相解答工作疑难、分享交流服务经验等多种形式进行培训，不断强化业务技能。通过李庆长传帮带恳谈会、共产党员服务队授旗仪式、新入队队员宣誓等形式加强职业理想和道德教育，引导广大服务队队员忠于职守、无私奉献、心系百姓、创先争优。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安徽濉溪：建立县委“开放式”党校搭建党群教育引导服务平台20XX年11月10日09:04一、案例背景新时期，流动党员及离退休党员集中学习难一直制约着党员教育管理水平的提升。有的群众由于对党的路线方针政策理解不透，对党委政府有的工作不支持、不理解也在一定程度上制约了全县经济社会发展步伐。濉溪县城内的濉河公园是全县人流量较为集中的地方，每天人流量近万人，包括数百名流动党员、离退休党员。如果能利用这个阵地加强对党员、群众的集中教育，不仅能有效解决流动党员、离退休党员集中教育难题，还能让普通群众接受到党的教育，实现党群共同学习、共受教育、相互启发、相互提高的目的。在深入调研的基础上，20XX年6月，县委依托濉河公园离退休党员时政宣传点，在全省率先建立了县委“开放式”党校。通过县委“开放式”党校的教育，使濉河公园成为流动党员、离退休党员的集中教育基地，成为广大群众学习党的路线方针政策的良好阵地，成为干群交流感情、相互促进的有效场所，成为全县引导社会舆论、宣传先进典型、弘扬先进文化、收集社情民意、促进干事创业的广阔舞台。县委“开放式”党校的成立，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深受社会各界的好评。二、主要做法（一）开放学习课堂。“开放式”党校属于“露天”党校，课堂属于“开放式”课堂，面积大、平台广，能满足党群同台学习、同堂受教育的需求。因此，不仅流动党员、离退休党员能接受教育，普通群众也能自由参加学习、交流。开放式课堂每周二下午集中开讲1次，目前已开讲110余场次，累计参学人员达6万余人次。（二）开放师资队伍。“开放式”党校的师资力量分为固定教师和流动教师两类。固定教师从县委党校、县委党建顾问及老年大学资深教师中挑选，共6名，主要负责党的路线方针政策、党建基本知识、党的重要文件和会议精神的宣讲、解读等。流动教师主要来源于3个部分，即：县直各部门班子成员或业务骨干、离退休干部、全县各条战线的专业技术人员和先进模范人物。同时，市民也可自行推荐授课教师，但需经县委组织部审核把关。（三）开放授课内容。授课内容分为必选内容和自选内容。必选内容为党性教育，属于授课的主要内容，主要目的是提升党员的政治素质，提高群众的政治觉悟，激发党群爱国爱党爱社会主义的热情，凝聚党群同心同德、一心一意促发展的正能量，主要包括党的路线方针政策、党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话、国家的法律法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规、县委县政府的决策部署，等等。自选内容主要目的是提升党群创业致富的意识和能力，丰富市民的业余文化生活，营造健康向上的社会情操，主要包括创新创业意识、富民政策、发展技能、书法、绘画、舞蹈、子女教育、健康教育、心理咨询，等等。必选内容由县委组织部、县委党校、县委老干部局统一提出、设计，自选内容由县里提供授课“菜单”，党群自由“点菜”。（四）开放授课方式。为活化授课方式，增强学习的积极性，在坚持“一人讲，大家听”等传统授课方式的基础上，采取互动交流、现场提问、现身说法、听众畅谈、播放电影、电子屏显示等多种教育方式进行。同时，还适时以戏剧、大鼓、快板、“两句半”等群众喜闻乐见、易于接受的方式传授知识，寓教于乐。三、初步成效一是有力解决了离退休党员、流动党员集中学习难问题。离退休党员及流动党员住地分散，日常组织他们集中学习难度大，县委“开放式”党校成立以后，这些党员借助到公园锻炼、休闲之机，就能接受到党性教育。县委“开放式”党校深受他们的欢迎，特别是一些流动党员，由衷地说道“开放式”党校就是他们心灵的港湾，就是他们的家。通过“开放式”党校对党的路线、方针、政策，以及党建知识的教育，特别是近期来，通过对党章党规、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记系列重要讲话精神的解读和学习，广大党员进一步坚定了理想信念，较好地补了精神之“钙”，提振了做合格党员的精气神。二是有效促进了干群之间的相互融合、相互交流，进一步密切了党群关系。在党员接受教育的同时，普通群众也通过“开放式”党校接受了教育，增进了普通群众对党、对党员的认可度和满意度。同时，通过课堂上的互动交流，让党员更好地了解了群众的所思、所想、所盼、所愿，为如何发挥先锋模范作用指明了方向，从而达到了取长补短、相互提醒、相互提高的目的。三是正确引导了舆论，凝聚了发展合力。一些群众由于对党和政府的政策不够熟悉，存在理解的偏差，致使有的在言论上时有“偏激”行为，有的心里与党委政府存在“隔阂”，不利于全县经济社会发展和党的建设大局，通过“开放式”党校的教育、引导、解释、宣传，让广大群众对党委、政府的政策和工作有了更深入、更准确的理解和把握，从而能够较好地支持、参与党委政府的工作。四是增强了党课吸引力，提升了教育实效性。由于“开放式”党校是漏天场地，师资力量来源广泛，教育内容与生产生活休息相关，而且教育形式灵活有趣，深深地吸引了广大党员学习，增加了学习兴趣，目前不仅县城内的党员自发地去听课，县城周边的百善、铁佛、刘桥镇的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不少党员，甚至濉溪县周边的烈山区、相山区的党员也来自发听课、受教育。五是提升了党群致富本领，促进了全民创业进程。通过“开放式”党校对实用技能的教育培训，对国家发展政策的宣讲解读等等，提升了群众创业激情、拓宽了创业视野、增加了创业的本领，有效促进了全民创业进程。六是较好地收集了社情民意，提高了党委政府的决策水平。通过与听众的互动，及时发现了苗头性、倾向性问题，也收集到了好的意见和建议，有效提升了决策决平。通过对文化艺术的教育，有效丰富了党群的精神文化生活。通过反腐败教育，不仅增强听课者自身的免疫力，还能通过他们教育家人。通过“中国好人”事迹的宣传学习，增强了党群学先进、当先进的氛围，目前濉溪县已有39人荣登“中国好人”榜。四、工作启示启示之一：抓好党员的教育管理就要创新思路。新的形势下，党员的教育管理面临新的矛盾、新的挑战，这就要求我们要创新思路，以新的思维和办法破解“老大难问题”。县委“开放式”党校的成立就较好地解决了离退休党员、老党员因住地分散导致集中教育难的问题。启示之二：抓好党员的教育管理就要突出党性修养。党校姓党是永恒的真理，在党员的教育上，必须把党性教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育放在首位、作为重点。在县委“开放式”党校教育中，就是因为牢牢把握了党性教育，才能较好地教育了党员、引导了群众，从而密切了党群关系，形成了党群同心抓发展的良好氛围。启示之三：抓好党员的教育管理就要让群众参与。让群众参与党员的教育，不仅能起到共同学习、共同提升的目标，更重要的是能让党群之间敞开心扉相互交流、相互提醒，明确各自的所思、所想、所盼、所愿，达到更好地提升目标。启示之四：抓好党员的教育管理就要创新授课方式。让党员在学习中愿意学、乐于学、所有所思、学有所用，就必须创新授课方式、丰富授课内容，增强党员教育的吸引力。县委“开放式”党校就是因为采用了大鼓、快板等党员喜闻乐见的方式，以及增加了子女教育、致富技能、心理咨询、健康知识等内容，才能吸引党群积极主动地参加学习。安徽濉溪：打造“智慧党建”平台创新党员干部教育管理新模式20XX年11月18日14:27秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、起因背景随着新媒体的迅猛发展和广泛应用，以及新时期党员自主性、流动性、分散性明显增强的特点和党员群众诉求日益多元的趋势，传统的党员干部教育管理方式已不能适应新时期的要求。近年来，濉溪县紧紧把握党建工作信息化的趋势，贯彻“互联网+党建”的工作理念，积极打造“智慧党建”平台，不断创新党员教育管理新模式。智慧党建平台建设以互联网、先锋网和各单位的局域网为网络基础，通过县委组织部、县委政法委、县文旅体委、县商务局、县人社局、县电信公司、县交通局及市、县气象局等多部门合作，逐步建立集可视监督、全程纪实、视频会议、管理考核于一体的立体化、交互式、多层级和广覆盖的“智慧党建”综合服务平台，综合服务平台分为可视监督平台、短信呼叫平台、远教广场平台、全程纪实平台、视频会议平台、党务管理平台等6个平台，并逐步实现由微机平台向手机平台转换。目前，已建立了可视监督平台、短信呼叫平台、远教广场平台、全程纪实平台、视频会议平台，正在建立党务管理平台。“智慧党建”平台的建立，不仅使本县党员教育培训、信息交流互动、党务管理服务更便捷，还初步实现了基层党建、综治维稳、精准扶贫、招商引资、文化信息等工作与智能化技术有机融合，促使基层党组织功能不断强大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、主要做法1、建立可视监督平台。在村集中办公区、会议室和党员活动室安装视频探头，在县、镇逐级设置视频监控平台，对村干部的办公、办事及党组织开展活动情况进行全程监督。2、建立短信呼叫平台。为县、镇、村监控平台配备对讲手机，通过对讲手机进行群呼、点呼和群发信息，对县镇村中心工作、重大事件、常规会议及时发布通知通告。3、建立远教广场平台。通过与县电信、交通、气象等部门合作，在有条件的村级广场建立大型户外电子屏，与村级远教站点对接，在正常播放远程教育节目外，还为党员群众实时滚动播出重大事件、中心工作、每日菜价、交通信息、天气预报、文化娱乐等政治生活资讯。4、建立全程纪实平台。设立党员集中活动日，利用文字、照片、视频记录回放等形式对党员活动情况进行全程纪实，真实反映农村基层党组织工作开展情况。5、建立视频会议平台。在镇级视频会议系统的基础上，开发村级视频会议平台，实现县镇会议实况音像传输。6、建立党务管理平台。以县、镇、村三级先锋网为载体，开发相关软件，逐步建立党务工作管理平台，实现数据统计、党员发展、党费收缴、接转组织关系、党组织换秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com届选举等网上党务管理。为促进平台建设，积极采取六项推进措施。一是协调县电信公司先期对全县213个行政村基础设施进行投资兴建，为每个村铺设一条30兆的光钎、3个摄像头和3部对讲手机。二是投入50多万元经费，遴选专业网络技术公司研发，经过科学设计和资源的整合，在原有先锋网的基础上建设“智慧党建”网络主平台，并对其功能做出重大改进，使内容更加丰富，功能更加强大。三是在整合相关数据的基础上，积极建立“智慧党建”大数据库。四是规范日常管理机制，县电教中心全面负责平台的维护管理工作。五是大力培育平台人才队伍，建立和完善“智慧党建人才信息库”，并不断优化平台管理人员结构，积极开展业务培训，提升平台管理维护人员水平。六是全面建立健全保障制度，将建好用活平台作为“党建创新项目”，明确将它作为相关部门的工作职责，并将平台建设工作作为各级党组织党建目标管理考核的重点内容。三、取得成效“智慧党建”综合服务平台实施以来，通过信息化手段，较好地将党的基层组织有机融入到社会管理网络之中，使党建宣传从单一走向多样、党员活动从封闭走向开放、党建手段从传统走向现代、党建工作从分割走向联合、党建管理从模糊走向精准，展现出较强的生命力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是规范了村干部行为。通过可视监督平台，对村干部工作一目了然，及时发现问题，督促整改，变“层级推进”为“点对点管理”，变“事后督导”为“事中指导”，有效确保了村干部值班、坐班制度落实，避免了迟到、早退的现象的发生，也较好避免了村干部不作为、乱作为行为，促进村级工作规范、有序、有效开展。二是提高了村级工作效率。通过短信呼叫平台，村干部通过对讲手机就涉农政策、办事流程、服务内容、群众疑问等群众关注问题直接与县、镇沟通咨询，特别是在禁烧等大型公共活动期间，听过群发群呼的使用可以达到一呼百应的效果。通过视频会议平台，也较好地压缩了工作成本，提高了工作效率。三是促进了党组织活动的开展。通过全程纪实平台，对村级落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员集中学习等进行全程纪实、监督。县镇两级可以通过全程纪实平台，及时督导议事学习、组织生活等情况,发现问题及时纠正,同时，通过视频回放，也可以使上级党组织和党员群众能够了解村级重大事项决策讨论过程，进一步增强基层党组织工作的透明度，构建基层党建工作监管新模式，还村干部一个清白，让群众有一个明白。四是拓宽了干部群众的知识面。利用户外大屏滚动播系统为党员群众实时滚动播出政治生活资讯，为群众衣食秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com住行提供参谋，真正使户外传播系统成为群众的“生活助手”和“信息窗口”。同时，顺应居民需求提供“个性化”播放菜单，通过村级广场电子屏定期为居民提供露天电影放映、健身音乐播放、儿童动画片展播等服务，有效地丰富了基层党员群众的业余生活，繁荣了村级党建文化。四、工作启示我们认为，党建服务必须适应信息化、数字化的潮流，才能在新时代中更加准确地把握群众需求，更加快速地实现资源配置，更加优质地提供各类服务，真正受到群众发自内心的欢迎。一是使党建宣传从单一走向多样。智慧党建平台改变以往党建工作相对简单、落后的宣传方式，通过运用远程显示、党组织网络阵地等技术手段生动活泼地展示、宣传党建工作，有效地扩大了党建工作的影响力。二是使党建工作由相对封闭向有序开放转变。智慧党建平台根据互联网和移动通讯网扁平化、延伸性强的特点，实现了党的组织资源开放共享、党的组织生活开放互动、党的基层组织开放共建，有效的打破了党组织和党员之间的地域和时空界限，推进基层党建工作由封闭向开放的转变。三是使党建手段从传统走向现代。改变了以往手工操秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作、人工管理、听汇报、查看台帐等传统、机械方式，存在的随意性、模糊性不足，通过量化计分、实时智能分析、实施感知、在线提交、快速动员等实现了对基层党建的动态跟踪和针对性管理服务。确保党建管理的精确化、智能化、人文化和科学化。四是“智慧党建”是个循序渐进过程，不可能一蹴而就。“智慧党建”平台建设要循序渐进，逐步完善，另外，推进“智慧党建”的前提，是所有党务工作者必须先“智慧”起来，认识到“智慧”是大势所趋，从而加强学习、树立智慧理念、掌握智慧技术、善用网络语言，争取成为网络时代党务工作的行家里手。安徽阜阳市直工委：开展“千万工程”抓学习培训强队伍建设中共阜阳市直机关工作委员会20XX年08月31日16:0520XX年以来，阜阳市直工委深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，严格落实《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《2014-20XX年全国党员教育培训工作规划》要求，始终把党员教育培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训工作放在市直机关党建工作的突出位置，充分结合阜阳经济社会发展实际，大胆创新推行“千万工程”党员教育培训活动。该活动自20XX年4月份启动以来，在市直各级党组织的大力配合下，在广大在职党员的共同努力下，进展顺利，基本达到了预期目的，并形成了工作常态，有力地促进了广大党员干部的能力素质和基层党建工作科学化水平不断提高。一、背景与起因一是抓好党员干部教育培训工作是提高党建工作科学化水平的重要内容。20XX年以来，党中央就进一步加强党员教育培训工作，提出了一系列重大的举措。比如20XX年初，出台了《2014-20XX年全国党员教育培训工作规划》，并布置要求全党上下认真学习习总书记系列重要讲话，同时，相继编辑出版《习近平谈治国理政》和《全国干部学习培训教材》丛书，作为党员教育培训辅导教材。省委、市委也相继出台了具体落实举措。从这一系列动作中，可以看出从中央到地方、各级党委（党组）都非常重视党员教育培训工作。因此，我们要深刻认识到深入学习贯彻好《规划》要求，持续加强和改进党员教育培训工作的极端重要性，自觉以落实《党章》、《条例》和《规划》为根本，认真学习贯彻习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上关于“坚持思想建党和制度治党紧密秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结合”的重要指示，切实把开展党员教育培训工作的责任担起来，把工作抓到位。二是部分市直单位对抓好党员教育培训工作存在偏差和误区。当前，很多单位都会定期组织学习教育，而内容则多以本系统、本行业的文件传达、法规学习、业务培训等为主，因此一些领导干部认为既然已经在平时已经专门组织了学习，而且每年上级又会专门安排各种主题教育活动，就没有必要再腾出精力、拿出财力、集中时间专门开展党员教育培训工作。这说明，当前一些领导干部对党员教育培训工作重视程度不高，意义把握不清，错误地把行政学习等同于党员教育，片面地把加强党员教育培训与凝聚人心、提高能力、推动工作隔离开来。三是一些基层党务干部开展党员教育培训工作的能力素质有待提高。党员教育培训工作是一项系统工程，必须在主题设计、课程设置、师资储备、资金保障等多个方面，做到科学筹划、精心组织、严格要求、周密开展，才能取得实效。但我们发现一些单位由于长时间没有认真周密地开展党员教育培训，导致很多基层党务工作者，甚至任职多年的专职党务干部在组织此项活动中，缺乏经验，不得要领，无从下手。思路不清、主题不明、方法不多、操作不细等问题不同程度的存在。特别是一些基层党组织在开展教育培训的过程中，安排内容缺乏针对性，组织形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式缺乏实效性，管理约束缺乏严肃性。这些问题的存在，严重影响了党员教育培训效果的确保和提升。二、做法与经验20XX年以来，阜阳市直工委紧密联系市直各基层党组织多达1373个、在职党员总数超过1.77万人的庞大规模这个实际，注重以贯彻《党章》、《条例》要求为根本，以落实《条例》规定为依据，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过调研走访、征求意见，积极采纳广大党员干部希望多组织培训、多参加学习、多提高能力的意见建议，紧盯建设高素质基层党组织、提升党建工作科学化水平这一目标，积极推进实施“千万工程”培训计划，即市直工委对1千多名基层党组织书记进行培训，发动基层党组织对1万多名在职党员进行培训。具体做法如下：一是明确培训主体，细化培训任务。充分着眼市直单位基层党组织多、专职党务干部多、在职党员数量多的实际，明确千名基层党组织书记培训工作，由市直工委为组织主体，按照规模相对适中、时间相对集中、内容贴近基层的思路，分期分批抓好落实，避免出现“大课堂”、“一锅煮”、“大呼隆”等只求轰动效应、不求实际效果的形式主义。同时，要求各直属党组织全力配合，认真做好党支部书记的摸底工作，上报参训对象的数量和参加批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次，并及时传达市直工委的指示要求，确保在年内对应参训的党支部书记轮训一遍。在此基础上，明确万名在职党员的培训工作，由基层党组织为组织主体，结合工作实际，立足自身条件，制定培训计划方案，采取多种形式，让广大在职党员普遍接受培训学习，充分锤炼党性修养。同时，明确提出要将“千万工程”培训活动作为市直单位开展党员教育培训的有效载体和创新举措，必须长期坚持，形成常态。二是丰富培训载体，提升培训效果。在具体实践中，我们注重区分层次，合理安排培训内容，不断丰富培训手段，着力提高培训效果。在抓千名基层党组织书记培训上，我们坚持把新党章、新条例、新规定等基层党组织书记应知应会内容作为培训重点，每年分出8-10个批次，每批参训人数控制在百人左右，每次集中2天时间，认真组织学习培训。具体操作中，坚持做到既有理论授课，又有案例教学，既有开班动员，又有总结讲评。在每批培训中，工委领导与工委组织、宣传、纪检等部室承担授课任务，重点围绕提高机关党建水平这一主题，为基层党组织书记深入讲解党员发展流程、党员管理要求、党组织换届选举规定等基本知识及最新规定，并通过运用鲜活、生动的案例，确保广大基层党支部书记能够听得懂、学得会、用得上。培训期间专门安排半天时间组织交流思想，撰写秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心得，以此深化培训效果。在抓好应用知识培训的同时，我们针对直属党组织专职党务干部党务工作经验较为丰富的实际，努力提高培训档次，认真组织市直直属党组织专职党务干部前往中组部命名的全国干部教育培训高校基地进行继续教育，着力提升理论水平和人文素养。20XX年，我们组织基层党组织书记培训11个批次，培训基层党组织书记和专职党务干部过千人，组织150余名专职党务干部赴浙江大学、复旦大学学习深造。20XX年上半年，我们又分两批对市直29家单位新任专职党务干部进行业务知识培训。下半年，我们还将计划组织基层专职党务干部赴高校学习培训。在抓基层万名在职党员培训上，各基层党组织能够坚持以党章、条例作为培训重点，立足单位工作实际，集中时间，集中人员，集中力量，努力做到了万名党员培训有计划、有主题、有动员，有授课、有交流、有总结。培训中，各直属党组织多方购置学习资料，积极邀请退休领导、基层干部、专职教授、先进党员等人员担任培训老师，并结合实地教学、观看视频等培训方式，极大地提高了参学人员的学习兴趣。在培训过程中，市直单位“一把手”严格落实双重组织生活制度，始终以一名普通党员的身份，带头抓学习、带头上党课、带头谈体会、带头搞交流，主动参加所在党支部的组织生活会，以自身的认真态度和学习成果引导广大在职党员迅速掀起学习热秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com潮。仅20XX年一年，各级直属党组织就累计培训在职党员过万人。20XX年以来，市直各单位明确将继续抓好在职党员培训工作纳入年度党建工作重点，市住建委、市公安局、市工商局等多家单位在年初就已着手开展党员教育培训工作。三是健全保障机制，逐步推进深入。在具体实践中，我们注重紧贴市直党建工作实际，通过建立上下督导、分片交流、帮扶指导等工作机制，有力地确保了“千万工程”顺利推进。一是层层动员，统一思想。“千万工程”正式启动以来，市直工委先后多次召开会议进行动员部署，重点强调各直属党组织要以“把握主体性、突出计划性、区分层次性、操作多样性、保持连续性”作为培训主题思路，认真抓好培训工作的组织实施。各级党组织纷纷召开动员大会，党组织书记亲自动员，讲清意义，明确要求，达到了统一思想、提高认识的效果。二是时时跟进，全程保障。培训活动推进期间，工委全程进行检查督导，查找问题，指导工作，先后3次召开座谈会，广泛征求基层意见建议，及时调整培训重点，并要求直属党组织要结合具体工作，明确培训主体，合理安排培训内容，不断提升培训标准。定期组织各个党建工作片区召开交流会议，交流培训经验、查找问题不足、部署阶段工作，确保培训活动不走形、不跑偏。同时，我们把工委机关党支部开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在职党员培训的过程，制成示范电教片放在网上，为各基层党组织抓好党员培训做好引路，提供经验。为了保障培训工作顺利进行，我们从留用党费和党员教育培训专项经费中拿出经费，全力做好资金保障。仅20XX年，我们就拿出了50多万元，其中约15万元下拨到基层困难党组织，帮助其解决经费短缺、力量薄弱等实际问题。三是及时总结，严格考评。培训过程中，各基层党组织认真召开培训总结会，及时总结经验不足，认真谋划长期打算，确保培训工作持续深入不断线。绝大多数基层党组织通过建立现场签到、学习讲评、小结通报的考评制度，规范了学习纪律，严肃了学习秩序，确保培训步步扎实。与此同时，我们在市直党建网开办“经验荟萃”专栏、在颍州晚报开设“学习心得”专版，发动基层党组织书记和广大在职党员撰写培训心得，畅谈培训收获，深化培训成果。截止到目前为止，我们在网络、报刊等媒体平台刊发了市直基层党组织开展培训活动的新闻信息、心得体会、经验做法共计3百多篇。20XX年初，市直工委对各直属党组织开展培训情况和成果转化情况进行了重点检查考核，细化量化，逐项打分，评选表彰出十个“万名党员培训”先进党组织，激励先进，树立典型，推广经验。三、成效和反响“千万工程”培训计划实施以来，在市直工委和各级党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织的共同努力下，党员教育培训工作初步成为工作常态，基本呈现出党员队伍思想进一步统一，党务干部能力进一步提高，基层组织建设进一步规范，党建工作水平进一步提升的良好态势。一是党员干部理论层次得到了提升。通过学习培训，广大党员干部对党的创新理论学得更全、悟得更深、信得更真。为了更好地促进培训成果及时转化，市直工委在市直党建网上开办“党建论坛”专栏，基层党组织书记和广大在职党员踊跃投稿，积极分享学习经验，交流心得体会，形成了学习研究的浓厚氛围。我们从中选取200余篇质量较高、颇具理论学习价值的文章汇编成《为民务实清廉——市直党的群众路线教育实践活动文集》及续集两本书记，市委书记于勇同志亲自作序，并高度赞扬了本书的实用价值。二是广大党务干部能力素质、基层党建工作水平得到全面提升。通过“千万工程”培训活动有力推进，市直单位对抓党建、促发展的重要性认识更清，重视程度更高，基层党组织工作地位更高，发挥作用也更大，广大党务干部干工作、抓党建的积极性主动性也更强。在抓千名基层党组织书记培训中，市直工委全体干部一起上阵，亲自动手查阅案例、撰写教案、制作课件，齐心协力编印教材、协调会场、安排坐席，既锻炼了个人能力，又提高集体凝聚力。在抓万名在职党员培训时，基层党组织书记作为各支部牵头组织者，充分利用培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训所学知识，从协调领导到制定计划，从聘请教员到资料准备，亲身实践，亲力亲为，组织协调能力、统筹安排能力得到全面提升。培训期间，先后有市政协、市农委、市检察院、市卫生局、市民政局、市建工集团等多家直属党组织面临组织换届、发展党员、预备期转正等情况，许多基层党组织书记带着现实问题前来参加学习，带着具体方法回去开展工作，大家纷纷表示“千万工程”抓得及时，培训课程学得有用。三是党建工作围绕中心、服务发展的成效更加明显。“千万工程”实施以来，各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力充分体现，广大在职党员党性修养、纪律意识、组织观念不断增强，党建工作服务改革、服务发展、服务群众的内生动力持续释放。特别是20XX年以来，在经济持续下行的压力下，全市上下奋力拼搏、攻坚克难，实现了一季度全市实现规模以上工业增加值、房地产业完成投资资金、引进省外亿元以上非房地产项目的到位资金、全年实现固定资产投资资金多数指标同比增速加快、全省靠前。特别是20XX年我市工商、质检、食品药品监管部门面临体制调整改革。面对体制改革和利益调整，相关党组织积极行动，认真做好服务保障工作，教育广大党员面对利益调整，坚持个人服从集体、当前服从长远，以实际行动支持改革、做出表率，有力地确保了改革调整工作顺利平稳展开。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓好党员干部的教育培训工作是一项必须长期坚持的系统工程，是全面提升党员干部能力素质，持续提升党建工作科学化水平的基础工程。通过一年多的实践，尽管取得了一些经验，但培训效果仍受到方方面面的客观因素影响，在具体操作和实践效果上仍存在如发展不够平衡等方面的问题和不足，但毕竟、通过开展“千万工程”，为全面持续贯彻落实党章《条例》要求，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制积累了经验，也为基层党组织实现经常性教育与集中培训相结合打开了路子。下一步，我们要站在巩固教育实践活动成果、推进“三严三实”专题教育活动、开创党建工作新局面的高度，从提高党员干部能力素养、保持党的先进性纯洁性的高度，努力提升教育培训的科学性、系统性、针对性，为服务基层党建、推动阜阳发展打牢能力基础，提供人才保障、思想保障和组织保障。山东临沂：开展“党员画像”主题实践活动助力“两学一做”学习教育20XX年12月01日13:18今年以来，为深入推进“两学一做”学习教育，山东秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com临沂市委市直机关工委创新自选动作，开展了“党员画像”主题实践活动，引导市直机关广大党员对照标准画好像、对照画像查不足、对照先进明方向，着力增强机关广大党员的标杆意识和身份意识，收到良好效果。一、背景党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,党员队伍建设是党的建设基础工程。山东省临沂市位于山东省东南部，截止20XX年底，组织关系在市直的部门单位共132个，共设立党委229个、党总支190个、党支部2499个，党员56895名。近年来，随着全面从严治党的不断推进，从严从实抓党建的氛围在市直机关已经形成，但在党员的日常管理方面也出现了很多问题。突出表现在：一是先锋形象难彰显。部分党员的党员意识淡薄，将自己混同于普通群众，对组织的情感和认同度低，平常时候看不出来、工作之中显不出来，先锋模范作用得不到有效发挥，有的甚至只有在交党费的时候才想到自己是党员。二是行为禁区较笼统。尽管党内已经出台了党纪处分条例、问责条例等，但具体到一个党员在所在单位、所在岗位到底不能说什么、不能做什么，应该怎样说好、怎样说对，还存在模糊空间。有的党员在服务群众过程中，说出过激的话、做出不当的事，任性而为，影响党群干群关系。三是民主评议无依据。部分单位对党员的民主评议流程简单，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仅局限于年底相互打分，对党员的日常品行、情操和行为缺乏系统、科学的考评手段，缺乏行业性、分类化的评价标准，民主评议党员流于形式、走了过场，评议结果缺乏说服力。基于此，今年我们在“两学一做”学习教育中，结合深化对《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称准则）、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称条例）、先进典型的学习和反面典型的警示教育，在市直机关广泛开展了“党员画像”主题实践活动。通过以机关党支部为单位组织党员给“优秀党员、不合格党员和自己形象”画像，将党员的日常表现具体化，引导广大党员见贤思齐、见不贤而自省，学有标杆、做有榜样、守住底线，不断提升思想境界，自觉规范日常言行，在工作、生活等方面当先锋、做表率，使广大党员真正“学”起来、“做”起来、把形象“树”起来。二、做法“党员画像”主题实践活动共分自己画、民主评、立行改三个步骤进行。一是自己“画”，对着镜子找不足。要求市直机关广大党员画好优秀共产党员、不合格党员和自己的形象“三张画像”。在给优秀党员画像时，要对照《党章》、《准则》的要求和党员先进典型，从学习、生活、工作等方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，紧紧围绕“做”，描绘心中优秀共产党员的形象；在给不合格党员画像时，把《条例》列出的党员的违纪行为进一步落细落小，紧密结合本部门单位实际，列举不合格党员在日常学习、工作、生活等方面负面言行的各种表现，使自己能够受警醒、知敬畏、守规矩；在给自己画像时，要对照优秀党员检视自己身上存在的不足、不合格党员表现、分析存在的原因、明确努力的方向。在组织方式上，“党员画像”主要以党支部为单位，利用“三会一课”、组织生活会、专题讨论会等形式进行。二是民主“评”，根据表现定等次。要求机关党支部要对每名党员的画像进行认真分析研判，综合党员画像的情况，结合行业系统工作特点，列出本部门、单位优秀党员的标准和不合格党员的表现，作为民主评议党员的依据。民主评议党员时，采取党员“述职自评、党员互评、支部审定”的方式进行，先由每名党员进行个人述职，介绍自己平时做过的体现先进性的事情，然后全体党员互评打分，最后党支部综合党员画像情况和互评结果确定每个人的评议等次，从而改变了过去评议简单划“票”的做法，使党员评议过程由“虚”变“实”，结果更有说服力，也为处置不合格党员提供了事实依据。三是立行“改”，建立台账促整改。要求每名党员根据自己查找的不合格表现和民主评议指出的不足，逐一列秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出问题清单，建好整改台账，作出整改承诺，明确整改任务、措施和时限。坚持整改一个销号一个，并将党员整改事项、时限，以及整改要达到的效果等及时公开，主动接受监督，防止党员承诺沦为“空头支票”。要求机关党组织对所属支部党员面上存在的共性问题进行集中整治，对党员个性问题督促制定针对性强的整改措施，把督导检查贯穿问题整改全过程。三、成效市直机关“党员画像”主题实践活动开展以来，各部门单位党支部共开展“党员画像”讨论会2600余次，制定出具有行业特点的合格党员标准和不合格党员表现4.4万余条。广大党员通过画像不仅深化了对《党章》、《准则》和《条例》内容的学习，而且在与优秀党员对标中找到了差距，从不合格党员身上汲取了教训，明确了努力的方向，精神面貌焕然一新，在市直机关形成了赶超跨越、干事创业的良好氛围。一是树立了“做好”的标杆。给优秀党员画像的过程，就是对《准则》进行深入思考、入脑入心的过程，就是对优秀党员进行全方位审视，从灵魂深处向先进看齐的过程，这个过程使党员在“两学一做”学习教育中找到了“做”的优秀标杆，进一步明确了合格党员的标准，坚定了理想信念。为发挥典型的示范引领作用，全市举办了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“全国时代楷模”、鲁南制药集团原董事长、党委书记赵志全同志和英雄烈士、市武警支队一中队原班长张楠同志等先进事迹报告会。市直各部门都结合给优秀党员画像，深入发掘本部门单位的先进典型，用身边典型教育身边人。如市民政局在活动推进过程中，结合系统内的“大爱民政”先模人物选拔，选拔了8名优秀党员，将他们的事迹整理成册，并在《中国社会报》等媒体广泛宣传；临沂一中推出了以优秀党员代表陈奎才为代表的一大批立足平凡岗位、发扬“老黄牛”精神，工作勤勤恳恳的先进典型，为党员树立了看得见、够得着的形象。二是厘清了“不能做”的界限。通过给不合格党员和自己画像，广大党员坚持往深处查、往细处找，对照《条例》列出的违纪行为，列举了不合格党员的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、工作进取心不足等日常表现，认清了自己的党员形象，增强了解决问题的主动性和针对性。各部门单位党组织综合党员讨论情况，列出了不合格党员的日常表现和负面言行清单，使大家进一步明白了哪些事不该做，哪些话不能说，党员的“红线”在哪里等重点问题，为下一步整改落实奠定了基础。市地税局结合“党员画像”活动开展了“合格党员标准大讨论”，以支部为单位谈合格党员怎么做、自己怎么干、问题怎么改，每名党员梳理出自身最少5条不足，认清了自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com己的差距；市工商局将制定的优秀党员标准和整理的不合格党员表现制作成展板，在一楼大厅公开展示，便于党员“照镜子”、“正衣冠”，树立良好形象。市物价局对民主评议低于60分的一名党员由机关支部书记对其谈话，指出存在的不足，帮助制定整改措施，彻底改掉了身上存在的工作责任心不强等毛病，使党员真正有了党员的“样子”。三是激发了“干事创业”的动力。通过开展“党员画像”活动，广大党员立足岗位，充分发挥先锋模范作用，扎实做好本职工作，为服务全市经济社会跨越发展做贡献的积极性空前高涨。市贸促会坚持敞开大门搞活动，通过召开座谈会、发放征求意见表、深入企业调研等方式，广泛发动企业和群众参与，邀请群众当“评委”，把企业和群众提出的意见建议，作为党员干部查摆问题的“风向标”，促进了全市外贸事业的稳步发展；国家统计局临沂调查队要求党员在给自己画像时，要对党员标准、完成市委中心工作、完成本职业务工作等五个方面进行剖析，不断提高服务中心工作的水平；市教育局在前期党员自己画、民主评的基础上，开展“党员画像‘集中说’”交流活动，把各行各业特别是教育系统的、自己身边的优秀党员品质进一步挖掘，提升了教育系统党员队伍精气神，为打造人民群众满意的教育持续注入活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、启示临沂市直机关工委在开展“党员画像”主题实践活动的过程中，坚持顶层设计与基层创造相结合，对加强新时期的党员日常教育、探索走出沂蒙机关党建的新路子具有一定的启示意义。一是加强党员教育管理必须创新思路、分类推进。开展“党员画像”主题实践活动是深入推进市直机关“两学一做”学习教育的创新动作，也是保持共产党员先进性和纯洁性的重要举措。市直机关工委通过印发活动《实施意见》，对活动的目的、内容、方法步骤和要求都作了明确的规定；通过召开活动部署会、调度会、典型观摩会等形式，加强对基层党组织开展活动的组织指导。同时给基层留足创新空间，市直教育、卫生、交通等部门分别结合自身实际开展党员画像活动，制定了本部门、行业优秀党员标准、不合格党员的表现，增强了活动的针对性和实效性。二是加强党员教育管理必须聚焦问题、切中要害。强化问题意识、坚持问题导向是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。开展“党员画像”主题实践活动就是针对党员的平时表现难认定、先锋作用难彰显、民主评议无依据等党员管理的难题，通过画好“三张画像”，认真查找在理想信念、党的意识、宗旨意识、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精神状态、道德品行等方面存在的问题，进一步学习典型、赶超先进，防错纠偏、自我净化，激发党员的身份意识，促进了基层党员先锋模范作用的发挥。三是加强党员教育管理必须抓在日常、压实责任。党员的日常表现代表着党的形象和作风，也是党员时时佩戴的“党徽”。在推进党员画像主题实践活动过程中，我们坚持以党支部为单位，分析研判每名党员的画像，制定了本单位优秀党员的标准、不合格党员的表现，对党员的日常行为树立标杆、设立底线。同时要求机关党组织要对所属支部加强对活动的督促指导，并将“党员画像”活动列入年度党建责任制述职评议考核的内容，层层压实了责任，确保了活动取得实实在在的效果。山东烟台经济技术开发区大季家街道：“我是党员+”行动计划使党建工作深植基层沃土20XX年03月07日09:56烟台经济技术开发区大季家街道针对党员教育管理难的现实问题，创新开展了“我是党员+”行动计划，取得了明显的成效。一、背景和起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大季家街道辖有32个村居支部、29个企业支部、5个机关、“双管”单位支部，共1937名党员，其中，村居党员1521名、企业党员138名，机关、“双管”单位党员278名，从各层面党员群体的情况来看，村居党员年龄普遍偏大，平均年龄达到65周岁左右，且文化程度偏低、居住分散、从事行业杂；企业支部绝大部分为非公小企业，经济规模小、党员人数少，且流动性较强；机关、“双管”单位党员比较集中，党员管理难度相对较小。在党员所占比例方面，村居党员约占78.5%，企业党员约占7.1%，机关、“双管”单位党员约占14.4%，农村党员占了很大的比例，这也直接给党员管理工作带来了一些实际问题：一是党员在党意识相对弱化，存在与普通群众无明显区别的现象；二是缺乏必要的载体推动，存在党员服务群众没有方向感的现象；三是党组织进行党员管理无有效手段，存在无从下手的现象。对此，大季家街道党委以提升党员为民服务水平、建设服务型党组织为突破口，在搭载平台载体、树立党员旗帜、建设过硬支部上下功夫，创建“我是党员+”活动品牌，以党组织、党员的为民服务水平的提升不断加强党员教育管理。二、具体做法（一）与基层基础实际相结合，创建党建品牌。针对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党员特点和基层组织建设的实际，大季家街道党委借鉴“互联网+”的思维，创造性地提出“我是党员+”的理念，将“关键在做”的落脚点放在提升为民服务水平上，相继开展了“我是党员我承诺”、“我是党员我奉献”主题活动，搭建了“争当合格党员”有效平台载体，为“两学一做”学习教育扎实推进插上翅膀。“我是党员我承诺”活动中，围绕“矛盾收集调解、民情民意收集、巷道环境卫生整治、助人为乐、帮扶鳏寡孤独”等进行具体承诺，承诺事项刊登在“我是党员我承诺”公示榜上。“我是党员我奉献”活动中，活动范围涵盖农村、企业及机关，实现全员覆盖。农村党员以为民服务实事为抓手，每名党员每月承诺为村民办1件身边实事，并制成公示栏，主动接受群众监督；企业党员以争创党员示范岗为突破口，以党员先锋模范作用带动职工增强业务技能，提高工作效率；机关党员以志愿服务和岗位奉献为切入点，以每月为民服务实事为抓手，鼓励机关党员立足岗位踏实工作，提升奉献服务水平。（二）与群众关注焦点相结合，树起党员旗帜。活动中，大季家街道始终把群众呼声作为第一信号，把群众的呼声变成服务的新声，把服务群众作为第一宗旨，以做为民服务实事为主要内容，为1900余名党员配戴党徽、1500余户党员家庭挂牌，引导党员亮明身份，逐步树秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立起党员旗帜形象。要求每名党员每月至少完成一件为民服务实事，如调解一次邻里矛盾纠纷、联系帮助一户困难家庭、清扫一次街区道路、做通一户拆迁户工作等，无论大小，就是实实在在地服务群众、帮助群众，并在村居显眼位置制作13处月报栏进行张榜公布，主动接受群众监督，使党员服务群众有了实实在在的载体；按照30%的比例评选示范岗，引导党员在窗口服务、一线岗位、专业技术等方面争当标兵，在树立党员良好形象，发挥先锋模范作用方面有切实可行的抓手。党员完成为民服务实事7963件，其中，美化环境3608件，帮扶、救助困难群众3721件，提供就业岗位、信息、技术203件，调解矛盾纠纷289件，政策宣传142件。（三）与街道中心任务相结合，建设过硬支部。“火车跑得快全靠车头带”。党员作用发挥如何，离不开基层党组织带领。为此，大季家街道把建过硬党支部作为头等大事来抓，突出打造机关支部和示范村居这个带头群体。重点将机关党支部打造成样板支部，完成机关支部换届，重新划分为8个党小组，设置完善活动场所，通过组织党小组围绕街道中心任务开展志愿服务活动引导党员比着干，发挥好机关党支部先锋带头作用。同时，在5个片区各选1个村居，以机关党支部为样板，打造成片区示范点，营造“机关做样板，示范点带动辐射”的良好氛围，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用实打实的行动做出样子，形成可推广可复制的有效模式。党支部围绕整治环境、调节矛盾纠纷、提供就业岗位及信息、技术培训等方面完成为民服务实事158件；20XX年，在7个村居整体搬迁中，村党支部发挥了坚强的战斗堡垒作用，在不到6个月的时间，完成了1628户拆迁任务，创下了多项纪录。三、取得成效一是党员在党意识明显强化。在组织架构上，明确了党员在党组织里的位置，解决了身份模糊的问题；在管理机制上，改善了以往党员管理无有效载体的问题，形成了统一的管理模式；在工作导向上，突出了党员主体，强调了党员在各个环节的参与。这些措施充分突出了党员的身份意识，党员的在党意识也得到加强。二是党员动力活力明显增强。“我是党员+”行动计划最终落脚在党员队伍管理上，在形成有效管理平台载体后，每名党员在比学赶超中的竞争力明显增强，党员的争先意识得到大幅提升，党员队伍的动力活动明显增强。三是党员服务水平明显提升。通过创新开展“我是党员+”行动计划，解决了党组织抓党员队伍服务群众能力无实践载体的问题，通过这个实践载体，将党员服务群众量化起来，由党组织审核把关，进而推动了党员服务群众水平向质的飞跃。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山西潞宁煤业：推行“五星党员”竞赛机制，创新党员教育管理‘20XX年08月31日16:03一、背景潞宁煤业有限责任公司是潞安集团“走出去”发展战略的第一个跨地区发展企业，地处山西宁武县，地域偏僻，没有资金、人才、区位优势，仅用两年时间将一座21万吨/年濒临破产的小矿改造成为一座210万吨/年集约高效的现代化矿井，继而借煤炭资源整合的东风，先后用十年的时间整合地方煤矿26座，形成了“一公司九矿，千万吨产能的集约高效现代化矿区”，从只有16名党员、5个党支部发展壮大到党员304名，党支部23个，成了忻州的明星企业。究其科学发展的原因，就是将企业党建工作的政治优势，转化为企业改革发展的强大动力，实现了安全发展、转型发展、跨越发展、和谐发展，达到了企地双赢的目的。但是，近年来，煤炭市场持续低迷，公司党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面逐渐显现出一些问题，部分党员理想信念模糊动摇，党的意识淡化、组织纪律散漫，宗旨观念淡薄、利己主义严重，精神不振、工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com消极懈怠，道德行为不端，贪图享受、奢侈浪费等……不仅起不到带头作用反而拖了支部后腿，损害了党员形象，影响企业发展。重塑党员形象，再扬模范旗帜，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，成了潞宁党委开展“五星党员”竞赛机制的落脚点。20XX年，潞宁党委根据《党章》中党员的权利和义务，将集团公司开展的《党建工作绩效评价体系》进行了丰富和完善，创造性地开展了“五星党员”竞赛活动，“五星”即带头学习模范星、爱岗敬业模范星、服务群众模范星、遵纪守法模范星、开拓创新模范星，在党员队伍中形成了夺旗、争星的浓厚氛围，真正把全面从严治党落实到了每个支部、每名党员。向党建要效益，让党建促发展，潞宁党委把增强企业竞争力和提升员工的幸福指数作为检验党建工作好坏的基本标准，从而保证了企业在激烈的市场竞争中获得又好又快的发展。二、主要做法1、科学的运行机制如何推进星级评选，潞宁党委在带头学习模范星、爱岗敬业模范星、服务群众模范星、遵纪守法模范星、开拓创新模范星，每颗星下设五面旗，将评选分成“月度夺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旗、季度争星、年度定级”三个阶段进行。月度夺旗。要求党员按照《“五星党员”竞赛考核细则》，积极开展工作，每月底由支部进行严格考核，确定月度夺旗的数量，并在支部公开栏进行公示。这一阶段党员必须夺得每颗星下设的至少3面旗，方可进入季度争星程序。季度争星。在每季度最后一个月的科队务联席会上进行，参会党员、群众代表必须分别达到三分之二以上。民主测评满意度达90%以上，方可确认党员之星。党员季度夺得某颗星下的至少12面旗，方可争得该星；党员四个季度均争得某颗星，将荣获年度该星模范。年度定级。在每年的民主评议党员会议上进行，根据季度夺旗争星情况，将所有支部党员评为“优秀、合格、不合格”三个层级，四星以上党员为优秀党员，二星及以下党员为不合格党员。在不断完善考评机制的同时，潞宁党委也积极建立健全奖惩机制。被评为“爱岗敬业模范星”的孙国卿就深有体会，自己的辛勤付出没有白费，一年来在工作中兢兢业业，不仅获得了荣誉，更得到了组织的肯定，内心充满无比的成就感。相反，对二星及二星以下的不合格党员，在每年6月召开的组织生活会上党员进行批评与自我批评时，党支部要按照党章等有关规定对其进行严格的批评教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育及组织处理，警醒一批，教育一片。2、多样化的活动载体为使“五星党员”竞赛取得切实效果，潞宁党委有效整合公司资源，利用信息化、动态化、精准化的工作载体，全方位提升党员服务企业、服务群众能力，既体现党员岗位创先争优，又发挥党员社区（工作之外）的先锋模范作用。学习教育：通过带领预备党员到革命圣地进行入党宣誓、为党员过“政治生日”，为党员学习教育提供特色载体；爱岗敬业：以“党员先锋工程”、“党员示范岗”、“党员包保责任区”等为载体，树立“党员就是窗口、服务彰显形象”的工作理念，突出服务主题，规范服务行为；服务群众：以“党员服务站”、“无职党员设岗定责”、设立“党员帮扶基金”等，提升精准服务水平；遵纪守法：将矿区分成三片责任区，组织党员和青年志愿者对每片责任区排查摸底，对重点区域、重点岗位进行重点管理，强化矿区治安环境；开拓创新：通过党建微信公众号、QQ公众号、党建论坛、手机短信网络平台等现代化信息手段，把党章党规，习总书记系列讲话发送至信息终端，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位。3、不竭的创先争优动力源党性锻炼是加强党员模范带头的根本，是筑牢思想堤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坝的水泥、钢筋。伴随着“五星党员”竞赛机制的确立，在党员们的生活工作中也出现了一样随处可见的东西，被大家俗称的“红宝书”——“五星党员”竞赛手册。翻开手册，在“带头学习模范星”一栏，党员学习政治理论的心得体会、教育培训的参与度、支部讨论的互动发言等，“手册”都规定了详细的评价指标。因此，“五星党员”竞赛手册不仅成了支部评价党员学习的“计分卡”，更是鞭策指导党员学习的“指挥棒”。正如公司一名普通党员讲到的“我们只有不断的学习理论知识、专业技能，才能与时俱进，才能发挥党员的先锋模范带头作用。”公司的发展壮大离不开全体职工群众的努力，但更重要的是要发挥好党员干部的带头示范和引领作用。也只有抓住了“党员干部”这个少数，公司发展的航向才不会偏离，发展的动力才会永续跟进。夺红旗、争红星，一个新制度，激发了潞宁煤业上下300多名党员的激情和活力。当先锋、做表率，带动了全公司近3000名职工干事创业的工作热情，大家都想成为企业中最亮的那颗星。因此，活动开展以来公司涌现出了不少先进典型，他们的事迹已被大家所熟知，并且正在逐步影响到公司的方方面面。例如，带头学习之星的王永军。综采队的机电副队长王永军，被工友们称作“学霸”。王永军初中毕业后就到了潞宁工作，为了能够熟练掌握井下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机电技术知识，工作之余他勤奋苦读，刻苦钻研，不仅自学拿下了电器工程专业的大专文凭，还成为了队里的技术大拿。学习已经成为王永军的习惯，每天升井后他都要坚持拿出1-2个小时的时间学习。还有爱岗敬业之星的宫来换。瓦斯常被比作井下的老虎，宫来换就是潞宁煤业的一名“打虎英雄”。他深知自己的责任重大，十年里，每一班他都要把自己负责的检测范围跑个遍，从没偷过一次懒。为了能够确保数据的准确，有时升井后宫来换还要再换上工作服重新下井检测。十年里，他用自己的执着和坚守诠释着爱岗敬业的意义。再比如服务群众之星的常红丽。夏天里的一碗绿豆汤、冬季里的一杯热牛奶，升井时的一声关爱、下井前的一句嘱托……一个个感人的画面记录下了常红丽温馨暖人的服务行动。作为矿区志愿服务者，常红丽数十年如一日，在平凡的岗位上默默奉献，赢得了尊重，得到了赞赏。三、取得成效“数数头上几颗星，工作好坏自分明。”近年来，在潞宁煤业党员队伍中，一句顺口溜不胫而走，成了大家自我检讨工作的一面镜子，也成了各党支部工作考核的一把尺子。“五星党员”评选机制就是这句顺口溜的“学名”。实施“五星党员”竞赛机制，有效破解了公司党员争劲不足、活力不够的问题。“五星党员”管理机制的推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行，使广大党员干部从“等、靠、要、拖”等懈怠状态中转变出来，变被动等事为主动干事，把心思和精力用到安全生产和为职工办实事上，形成了推进工作的强大动力。实施“五星党员”竞赛机制，有效破解了公司党员工作目标不明确、内生动力不足的问题。通过实施“五星党员”量化评价体系，实现了党支部与党员、党员与党员之间的点对点、面对面“画像”，每名党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等方面的现实表现更清楚，做到了党员人人有任务，个个讲奉献，从而激发了党员的内在动力，让党员从无所作为变成全力而为，先锋模范作用得到充分发挥。实施“五星党员”竞赛机制，有效破解了公司党员明星效应微弱、榜样模范事迹不突出的问题。近年来，井下一线综采党支部先后有8名党员被选拔到班组长岗位上，有13名党员被选拔到技术和管理岗位上，被评为“优秀党员”的党员人数占党员总数的40%以上。地面生产党支部有2名党员获公司技术能手称号，有1名党员获集团公司技术能手荣誉称号，1名党员获集团公司创新标兵称号。实施“五星党员”竞赛机制，有效破解了公司党员管理不严、落实不细的问题。实践探索表明，规范党员日常管理，必须“心里有本账”，全面、准确掌握党员基本情况；必须立足实际，拿出具体实在、有效管用、简便易行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的措施，一环扣一环抓落实、抓到位；必须坚持顶层设计、系统思考，与加强党员队伍建设其他环节无缝衔接；必须坚持“严”字当头，敢动真格、奖惩分明，做到“真操作”、取得“真成效”。潞宁党委将“五星党员”量化考评与党内激励关怀帮扶、党员发展等工作作为一个整体来推进、来运作，使党员管理落到实处，严到实处。四、启示探讨实践证明，哪个企业重视党建工作，哪个企业经济效益就好。潞宁党委主动迎接市场经济的挑战，按照市场规则大胆探索国有企业基层党委、党支部、党员发挥政治核心作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用的途径，形成了党委与董事会、经理层、监事会工作融合、和谐运作的工作机制，构筑起了党建工作科学化体系。同时，潞宁煤业根据企业实际，与时俱进地提出了建设学习型、服务型、创新型党组织，引领企业改革发展；支部围绕创建班子建设好、队伍建设好、精神文明好、企业文化好、安全生产好、创新创效好的“六好”，服务企业安全生产；党员开展争夺带头学习模范星、爱岗敬业模范星、服务群众模范星、遵纪守法模范星、开拓创新模范星的“五星党员”竞赛，发挥先锋模范作用，三个层次分别选择了三个载体，将党的全部工作融入其中，并且将创先争优绩效评价工作机制引入其中，逐步形成了各级组织上下一致、相互连通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的科学化党建工作体系。在全国上下开展“两学一做”专题学习教育之际，潞宁党委创新推行了“五星党员”竞赛机制，通过充分发挥党组织和党员的作用，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，及时解决了自身存在的矛盾和问题，使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力，促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力，走在了国有企业基层党组织的前列。广西建工集团三建：“八微”矩阵智造企业党建工程20XX年11月30日09:08一、“八微”党建矩阵创建的背景广西建工集团第三建筑工程有限责任公司直管工程公司，为广西建工集团第三建筑工程有限责任公司下属主力土建分公司之一，年生产产值20亿元以上，以工程项目为主要经营单位，项目分布广西区内、外各市县，在建工程数量约50余个，现有在职职工400余人，党员人数为110人。广西建工三建直管工程公司设党委1个，下设党总支1个，党支部15个（其中项目党支部11个），各党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部、党员主要分布在工程项目一线，项目点多线长、远离公司机关总部、党员分散严重是建筑行业党建工作的主要特点。正因为以上特点，建筑行业党建工作存在以下主要困难：1.项目党支部工作开展不顺畅，项目党建工作在整个项目管理工作中的地位不高且不受重视，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不明显。2.项目党务工作者积极性不高，大部分项目党务工作者为兼职人员，长期缺乏系统的党务知识和技能，另外受主营工作影响，党务工作投入的时间和精力都不够。3.分公司党组织活动单调、形式单一，缺乏生气，党员教育往往停留在定期传达上级有关文件和通知精神上，缺乏因地制宜的工作方式，同时，因为项目地域原因，很多党员无法参加组织生活，党员的教育时间、内容和人数难以得到保障，主题教育的面不够宽，学习的深度上理论联系实际不够。4.党员流动性大、管理难，项目点多线长，党员分散各项目中，在党员管理上也给分公司党建工作带来一定的困难。5.经费缺乏保障，有认识上的误区，存在企业创效与经费消耗上的矛盾，在党建活动经费投入上有抵触心里。6.项目党支部远离上级党委、党总支部，难免出现上级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织对基层党支部工作缺乏有效的沟通和指导。二、“八微”党建矩阵的主要创建内容针对上述特点，为解决在建筑企业中党建工作开展难的问题，广西建工集团直管工程公司针对企业实际情况，并结合时下新媒体构建“八微”矩阵，将分散在各地党员通过虚拟链条串联起来，实现党建工作的创新多元化新发展。“八微”党建矩阵主要创建内容为：（一）建设多元“微阵地”广西建工三建直管工程公司党员人数多、人员分散、集中教育活动难以组织,党委在坚持“三会一课”的基础上，开展多项“阵地”建设。1.在直管工程公司微信公众号、网站等微平台，建立多元化立体党建信息沟通传播新渠道。通过“直管党建”、“党建学堂”、“微动漫专栏”、“三严三实专栏”、“我身边的共产党员”、“两学一做专栏”等党建主题栏目，定期发送党的时事政治、理论学习资料、公司新闻通讯，及时向党员传输党建工作信息与最新公司党建工作动态，把“微阵地”打造成为各基层党组织和党员干部开展理论学习、宣传先进典型、推广工作亮点和先进经验的重要载体。2.成立项目党支部、党员先锋岗、青年突击队，并根据项目党员流动变化及时调整党支部构成，把党建阵地建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在一个个一线施工工地上，确保由党员的地方就要有组织，有组织的地方就要有组织活动，消除党建活动空白点，不断扩大党建工作覆盖面。3.给广大党员印发党建“口袋书”，如《“两学一做”学习教育口袋书》等，通过问答的方式对党建教育内容进行概述，并利用轻松的图解方式呈现党章党规的重要内容，让广大党员“将知识装进口袋”，时时开展自学。（二）开设先锋“微课堂”“微课堂”包括党课教育和业务技能培训，并分成网上“微课堂”和项目“微课堂”两种形式，突破以往传统的集中培训在时间难协调、人员难组织、培训成本高等方面的弊端。1.根据项目实际需要和党员教育情况，组织公司内部有丰富工作经验的技术人员，将业务技能、党建知识培训送到一线项目部上。为使“微课堂”的授课活动更为专业化，党委还筛选了一批优秀内部培训师进行集中专业培训后正式挂牌上岗，提升“微课堂”活动整体素质不断提升。党委通过项目“微课堂”形式传授成本管理、签证工作、深基坑施工防范要点等多个专业技能培训，同时结合党建工作实时动态要求，开展“三严三实系列微党课”、“两学一做系列微党课”等党课教学，有效解决了一线党员职工群众学习、生活和工作的矛盾，使分散在项目一线秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的管理人员、党员足不出门就能参加培训，并使授课辐射面从党员扩大至广大职工，提高了党建工作的影响力。2.直管工程公司党委还在网站上、微信公众号上、微信群、QQ群上开设多元化“网络学校”课堂，更方便党员和职工群众的实时阅读和学习。（三）组建温馨“微家园”1.在直管工程公司党委的组织下，各项目党支部结合自身生产工作实际，开展了“2016我在直管，我会更努力”、“送给项目员工的家属们”等微行动、撰写微感悟、发表微祝行动，促进和谐发展。2.开展寻找职工身边默默无闻敬业奉献的“平民榜样”的微人物、讲述微故事、展示发生在员工身边人身边事的闪光点的微亮点活动。一是开展“我身边的共产党员”手机摄影展播，以图文叙述的形式展现普通党员的日常工作、生活，二是以“小钢炮突击队特辑”、“我们的小青年”等的专题跟踪报道，集中展现了在项目一线的普通党员和职工舍小家顾大家的奋斗故事，传播“草根英雄”的事迹，体现微小平凡中的伟大，在广大职工群众、党员队伍中树立先进典型、劳动模范，广泛传递了向上、向善、向美的正能量。3.深入一线为抢工加班的项目开展送“爱心水饺”、“爱心汤圆”等活动，打造“直管大家庭”的友爱氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）提供贴心“微服务”以“你需要，我服务”为服务理念，对一线职工和党员提供贴心、周到服务。将党员服务、爱心帮助活动参与面渗透到直管工程公司各个层级、切实让广大职工和党员感受组织温暖和关怀，更大范围内倡导团结有爱、互相帮助精神，展示党员发挥表率、真情服务、乐于风险的良好精神风貌。1.通过设置意见箱和开通经理邮箱、书记邮箱等微板块，充分倾听基层员工心声，广开言路，激发员工为公司发展积极建言献策。2.坚持深入一线开展“夏送清凉，冬送温暖”活动。直管工程公司党委分别组织在各大重点项目部等成功举办慰问晚会，晚会均由项目部管理人员联合其它各参建单位进行表演，每场都有百余名各参建单位管理人员与农民工现场观看，加深了直管工程公司与各参建单位的沟通联系，更树立了良好的品牌形象。3.直管工程公司通过获评荣誉的奖金转赠、职工筹措等方式，募集善款设立“直管爱心基金”，为广大员工解决工作和生活上的难题，时刻把关系职工切身利益的事情摆在工作的突出位置，并想方设法加以推进和解决。（五）开展爱心“微公益”直管工程公司党委组建了爱心志愿服务队，走进社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会，关注社会弱势群体及需要帮助的特殊群体，并为他们提供爱心帮助。直管工程公司党委、团委除积极开展学雷锋志愿服务以外，还开展了“温暖在行动”活动，分别组织为柳江县北弓小学、融水县下里乡小学等贫困地区小学留守儿童送去温暖冬衣、体育用品、学习书籍等，并积极参加精准扶贫，帮助贫困家庭走出困境，践行企业社会责任。（六）搭设特色“微电台”直管工程公司党委在微信公众平台开设了“微电台”专题板块，展现一线党员、员工们奋发向上的感人事迹。1.走进项目施工一线的现场、走进员工食堂与宿舍、走进职工生活，现场采访一线党员、员工对于工作、生活的感悟，以及对企业生产建设的建议意见，通过电台播音形式，从侧面展现一线员工奋发向上的工作状态、真实感人生活态度。如“致项目员工的家人”录音展播活动，通讯员深入施工一线采访抢工奋战的党员，通过现场采访，直接展示了他们对工程建设的信心、对工作的拼搏态度、对家人的牵挂、对企业的期盼，这一“接地气”的形式引起了广大施工一线党员群众的共鸣，展示了一线党员奋勇拼搏的良好党员形象。2.为丰富员工业余生活，直管工程公司还开展了视频合唱比赛、视频厨艺比赛、直管好声音网络赛等活动，将参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赛作品在“微电台”中进行展播，从而使党的组织生活更加丰富多彩，展现了基层党员群众丰富的文艺才能与热情的生活态度，为紧张的工作营造了活跃轻松的氛围，增强了党组织活动的吸引力和感召力。（七）成立兴趣“微信群”以实际工作需要，直管工程公司党委分门别类设立了不同的“微信群”，如“我的直管我的团”、“直管党务群”、“直管党支部书记群”、“直管项目经理/部门负责人群”、“项目部微笑群”等交流平台，开拓了多个党员、职工群众日常交流的新途径，有针对性的拉近员工之间的距离，展开对共同爱好、共同话题、工作生活的交流和讨论，让党员群众实时参与生产建设的讨论或提出建议，成为最直接、最易被党员、职工群众接受的沟通方式之一，同时增进彼此间的友谊也有助于直管工程公司“家”观念的培养。（八）建立便民“微书屋”1.建设实物微书屋。在各项目党支部设立“读书角”，并根据项目实际并通过不断实践，还将实物微书屋延伸为“流动微书屋”形式，将一些如施工技术、施工规范、强制性条文、安全生产、党务管理、励志美文以及生活常识等内容书籍在各在建项目部之间进行流动传阅，每个项目部在施工生产公共场所设置一个微书屋的专门放置空间，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供广大员工自由查阅。直管工程公司党委除出资购买书籍外，还广泛征集员工自发捐书，不断丰富书籍内容。2.开展虚拟微书屋。虚拟微书屋则是利用直管工程公司网站或微信公众号上设置“直管学堂”、“网络学校”、“技术贴”、“直管荐读”、“直管荐书”等微板块，专门刊登施工工法、专利、项目管理、劳务管理等成功经验、新工艺、新技术、新设备的经验运用、项目创优、品牌创建成功经验和做法，以及推荐励志文章、优质书籍等等，利用网络手段实现在掌上、电脑前就能便捷、快速、轻松阅读。它改变了原来党的组织生活、党课“一张报纸、一份文件，读篇文章谈体会”的传统模式，符合当下青年党员群众的阅读学习习惯，为广大员工提供便利。三、“八微”党建矩阵的特点结合建筑企业实际情况和新媒体创建多元化的“八微”矩阵，为广西建工集团三建直管工程公司党建工作提供了新思路，达到了党建工作普及化、纵深化，也为建筑企业党建工作提供了新的借鉴。1.交流方式的平等化。打破了党员与组织之间、党员与党员之间、党员与职工之间交流的时空界限，改变了以往小范围、集中式、层层传递的灌输式教育模式，能够让党的声音快速直达基层支部一线，上级党组织的精神能迅速贯彻到党员中，使党员能随时随地学习，履行接受教育的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权利和义务。2.教育形式的新颖化。党建工作的“三会一课”是党员开展学习教育的传统方式，网络技术的普及为加强和改进党建工作开辟了新途径，提供了新方式，成为开展党建工作的新载体。如公司网站、OA办公平台、微信微博、QQ等，为开展党建工作注入了新的活力，创造了新的条件。3.职工参与的大众化。在“微时代”的背景下，每一名党员干部都可以更广泛、更直接地参与党建的各项活动，发表自己的看法和表达个人的意志、思想，从而更主动、更积极地参与分公司党内生活和党组织开展的各项文娱活动。四、“八微”党建矩阵的成效一年多来，“八微”党建矩阵利用“微”党建为平台优势，使教育形式的新颖化、职工参与大众化，打破了党员与组织之间交流的时空界限，改变了以往小范围、集中式灌输式教育党建模式，活动内容不断丰富，使党建活动切实扎根到实际工作当中；使每一名党员干部更广泛、更直接地参与到党建的各项活动当中，积极表达个人的意志、思想。在对“八微”党建矩阵品牌创建过程中，不断健全品牌创建内容，根据实际需要和情况变化实时对各项内容进行规划调整和完善，使之更贴近广大职工、党员干部工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活需要，目前品牌建设日趋秩序化、规范化、常态化，已打造成为了基层各支部、全体党员深化学习型党组织建设的一个重要载体,有效推进了党建工作规范有序发展，增强了党建工作覆盖面，极大的调动了广大党员、职工参与企业建设的积极性与主动性，有力的促进的生产建设，成为开拓符合建筑行业特点的党员群众交流新途径的有益而成功的尝试。直管工程公司党委不断完善服务机制开展品牌创建活动，以发挥其既定的品牌效应，并确保品牌宣传工作与直管工程公司党建品牌创建同步，在公司内部及社会上引起共鸣，强化品牌意识、实施品牌战略，直管工程公司党委“八微”党建矩阵还被评为“20XX年柳州市优秀党建品牌”，多次受邀在市内各企事业单位党组织做经验介绍。“八微”党建矩阵真正成为企业发展所需要、党员所欢迎、职工所拥护、业主所理解的“民心工程”。五、“八微”矩阵下一步创建目标的探讨1.加强多元化网络手段的新运用，将“八微”党建矩阵这一品牌打造成为基层各党支部、全体党员深化学习型党组织建设的一个载体,充分激发基层广大党员参政议政的主体意识,推进基层党建工作。2.通过构建更多“微”党建平台，高效的进行业务办公、组织管理和宣传动员，让信息传达更方便快捷；让基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党组织能有效组织党员活动、提高党组织和党员管理服务效率；让基层党员干部能充分发挥主体作用、积极参与党组织的建设和组织活动。3.结合分公司党建工作特点和不断变化的实际工作需要，创新党建工作模式，激发党员活力，凝聚企业党建正能量，起到因事制宜、因人制宜、因企制宜的作用。4.利用“微”党建为平台优势，做到党建工作全覆盖，消除党组织设置的空白点，做到有干部职工的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有组织的地方就有正常的组织生活。新疆油田公司采气一厂：创新党员“目视化”管理凸显基层党组织堡垒作用20XX年03月03日15:09党的十八大以来，新疆油田公司采气一厂党委针对业务发展需要，按照“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的工作思路，在野外基层一线党组织选择试点创新开展党员“目视化”管理措施。该项目借鉴了企业安全HSE“目视化”管理理念，通过组织全体党员开展“亮身份”“亮承诺”“亮示范”“亮学习”“亮服务”的“五亮”措施，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效接受群众监督，促进党员发挥示范引领作用，激发党员服务群众意识，促使员工队伍和谐稳定发展。自20XX年该项目经基层试点推行后，收到了良好的效果，全体员工群众看到了党员的身影，听到了党组织的声音，促使团队凝聚力更大、战斗力更强。该项目荣获20XX年度克拉玛依市、新疆油田公司“党建工作创新奖”，在20XX年度克拉玛依市、新疆油田公司基层党组织书记工作汇报会上进行了经验交流。目前，党员“目视化”管理项目已在新疆油田公司各单位全面推广实践，为企业安全发展、科学发展提供了强大组织保障。一、实施背景新疆油田公司采气一厂于20XX年12月成立，管辖气田4个，地下储气库1个，现有员工964人，党支部17个，党员410人，党员占职工总数的42.5%。该厂生产站场遍布准噶尔盆地西北缘、腹部和南缘，最远的气田距克拉玛依市300公里。该厂一线员工常年采用15日一倒休的四班两倒12小时工作制，具有“点多、面广、线长”的区域管辖特点。面对天然气保供政治责任大、企业安全发展任务重、团队素质提升要求高等，如何有效发挥党组织示范引领作用，切实服务企业职工是该厂各级党组织普遍面临的课题。以该厂玛河气田为例，作业区成立于20XX年11月，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地处新疆石河子市，气田开发XX年来，已安全生产天然气超过72亿立方米，是北疆地区的天然气保供主力单位。由于地处野外一线，作业区员工常年离家、安全压力大、产量任务重，精神紧张难以释放，作业区党支部在作用发挥、示范引领、服务群众等方面存在以下不足：一是党支部与员工沟通思想、促进帮扶的机制不完善。作业区员工每天重复着站区——公寓“两点一线”式的高强度工作，业余生活较枯燥，不少人成为了手机“低头族”“宅男宅女”，部分员工被新媒体条件下的负面网络信息所影响，易产生思想波动，对作业区的思想教育提出了新挑战新要求。同时，由于员工野外工作难以顾家，如果作业区党员干部对员工家庭的困难帮扶、矛盾化解等措施跟不上，解决问题不及时，家庭琐事有可能导致婚姻不和谐，易使员工对企业、集体产生“寒了心”的想法，从而削弱团队工作凝聚力和执行力。二是践行“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的办法不多。新形势下，对党建工作的新方法、新载体提出了更高的要求。但是，一些党建工作方法在一定程度上存在形式老化、内容虚化、效果弱化等问题，部分党员的党性修养不足，发扬“石油精神”的示范性、表率性、先进性作用不突出，导致员工对企业党组织及党员的认可和满意度有所下降。针对上述不足，该厂党委提出以基层党支部为试点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展党员“亮身份、亮承诺、亮示范、亮学习、亮服务”的“目视化”管理措施，充分发挥党员先进示范作用，有效接受群众监督，激发党员服务群众意识，促使员工队伍和谐稳定发展。二、具体做法党员目视化管理的目的，就是要以视觉信号为基本手段，以承诺激励、规范管理、有效监督、示范引领为基本原则，将党建工作的各项管理内容加以“视觉化”“公开化”，一方面激励党员始终保持先进性意识，做好示范表率，持续有效发挥党组织作用；另一方面使支部及党员开展工作始终在员工群众监督鞭策下，激励团队不断进步。为保证活动顺利开展，该厂党委成立了活动领导小组，做到组织机构到位，明确了基层党组织书记为项目管理第一负责人，建立了党委、支部“双向反馈、联点联动”的工作机制(厂党委委员定期联点督导、基层党支部书记定期向党委汇报活动情况)，制定了《党员“目视化”管理活动实施方案》，以党员示范、服务群众为主要内容，将活动开展情况与支委班子年终评议挂钩，保证了“目视化”项目开展的严肃性、公开性和长效性。（一）亮身份——规范管理明责任1.党员佩戴党徽上岗，示范表率接受监督全体党员在岗期间佩戴党徽“明牌上岗”，做到亮出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com身份，率先垂范，以身作则；在“亮牌”规范党员自身言行的同时，也让群众看到身边党员更多的“变化”，起到引导群众学习先进，便于群众进行监督的作用。2.亮出工作责任区，始终密切联系群众党支部围绕主题，以持续提升群众对党员和支部满意度为工作目标，制定了《党员“目视化”管理责任区划分图表》，将厂党委委员、作业区党支部委员、党员全部联点到日常生产、生活各个区域，实现“班班有党员”、“重要岗位党员负责”，充分发挥了“一个党员一面旗”的示范作用，为安全生产保驾护航。同时，每名党员都要联系一名群众，保证随时与群众沟通交流渠道畅通，以便随时改进工作中的不足，不断提升服务群众的能力，真正实现联点责任到位。例如：20XX年12月，厂党委联点领导及党支部委员在下班组联点工作中，发现2号集气站水套炉操作间一氧化碳浓度超标，严重威胁操作员工生命安全。对此，在支部书记的带领下，经理部、维修班全体党员坚守现场连续奋战12小时，经现场查漏、整改隐患，及时消除了一氧化碳浓度超标的问题，用实际行动保证了员工的人身安全和气田平稳保供。通过项目的实施，在连续三年的气田检修中，玛河气田全体党员主动承担急难险重工作，成立党员突击队，主动承担安全阀拆装校验、检修施工项目监护等繁重工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并在工作期间严格执行各项工作规定，确保工作质量，员工群众对党员发挥先进示范作用给予充分的肯定，玛河连续三年安全优质提前完成检修工作，共计多产天然气3000万立方米。3.建立党员教育活动室，规范支部党务公开管理实践证明，党务公开能够有效保证支部管理规范化，提升党员队伍示范影响力。玛河党支部将支部工作理念、日常动态、党员考核、党费收缴、发展党员等信息全部公开，时刻接受群众监督，促进党建工作标准化开展。（二）亮承诺——履职践诺促进步一是党员依据工作岗位，制定、公开工作承诺书，每季度由本人、支委委员分别对工作践诺情况进行评价，让党员养成良好工作习惯。二是定期召开季度组织生活会，总结梳理阶段性“目视化”工作，开展批评与自我批评。党支部根据党员季度承诺履行情况，组织党员对好的做法及工作不足进行总结，指导党员更好地开展下步工作。（三）亮示范——引领团队树标杆一是选拔优秀党员承担要害岗位工作，设置并亮明“党员示范岗”，保障岗位安全、廉洁。二是为进一步激发党员服务意识、奉献意识和责任意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识，作业区党支部在全体党员中结合季度考核结果，在党员队伍中开展党员选先树优、“每季一星”评选活动，鼓舞模范再提升。三是为促进作业区团队发展，党支部依托作业区、厂及公司网站、微信平台、报刊等载体，大力宣传报道作业区优秀党员先进事迹，开展榜样示范教育、现身说法等活动，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人，为员工群众学习先进、赶超先进营造氛围。（四）亮学习——带头参与提素质开展党员“提质”工程：一是对党员开展“形势、目标、责任、任务”主题教育，提高认识，统一思想。二是定期开展微型党课人人讲、党员网络群自学及赴教育基地参观等活动，培育良好价值观。开展党员群众“结对子”活动：一是编制《党员目视化管理手册》，将党员日常管理、党员权利、义务及责任区联点、联系群众等内容纳入其中，便于党员开展自我学习，以及对群众开展思想教育。二是组织党员、群众“结对子”开展互助帮扶，通过民族团结对子、技术传帮带对子、思想教育对子，促进了员工综合素质提升。（五）亮服务——情暖群众营和谐一是本着让群众“说真话无顾虑”的目的，党支部建立党员干部联系群众的“心连心”访谈和班组圆桌交流工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作制：定期与员工交流访谈，听员工群众的“心里话”，拉近与员工群众的距离，在轻松的氛围中听取员工建议和意见，了解员工的想法和困难，并记录于《意见和建议征集簿》中，及时改进工作不足，提高员工满意度。二是建立了员工家庭信息卡，定期了解员工家庭、生活困难，针对员工工作期间无法照顾家庭的情况，组织党员开展家访、志愿帮扶活动，为员工解决家庭困难，让员工在野外安心工作。三是以职工群众利益为出发点，开展员工喜闻乐见的文化活动联赛、小菜地、小养殖等活动，组织党员、群众共同参与做到党群活动一体化，达到互相交流感情，强化集体观念，缓解高危行业工作压力的目的。三、取得的成效（一）支部凝聚力、号召力增强。通过活动充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，确保作业区超额完成年度油气生产任务，有效履行了三大职责。（二）党员表率、服务意识增强。全体党员进一步明确了自身责任、权利和义务，营造了“争先进”“比奉献”“讲团结”的良好氛围，为企业员工团队和谐稳定奠定了基础。（三）群众对组织工作满意度提高。通过活动，员工群众充分感受到支部及党员队伍传递的正能量，感受到组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织的温暖和关怀，提高了对党组织的认可和满意度，从而自觉自愿的向组织靠拢，向模范学习。四、主要创新点（一）理念创新。借鉴HSE安全管理中“安全可视化”理念，让党建工作更形象、更直观，更有利于党员队伍接受员工群众监督，使党支部管理更加规范、公开、高效。（二）载体创新。党员队伍通过“目视化”活动平台，做到了身份“亮明”、岗位“亮优”、承诺“亮责”、学习“亮勤”、服务“亮心”、示范“亮绩”，使基层党建促进企业发展，基层组织服务员工群众的作用得到有效发挥。（三）管理创新。通过信息公开、责任公开、考核公开，顺应了党的十八大精神和发展形势需要，促使党员自我加压、自我约束、自我提升，为实现党员队伍“为民、务实、清廉”的目标迈出了坚实的步伐。五、工作探讨党员“目视化”管理措施，可广泛应用于企业基层生产单位、车间及科研单位等。对于基层党组织，可使基层党建工作“亮”起来、水平“提”上去，形成“群众可见、群众参与、群众拥护”的渐进式发展模式，对于基层班组，可实现班班有党员，岗岗有示范，发挥“亮化承秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com诺、示范工作、服务指引”，形成班组团队和谐发展的良性循环机制。对于基层党员，可进一步提升党员政治意识，发挥新时期“铁人精神”“石油精神”，从而改进工作作风，密切联系员工群众，服务企业发展。综上所述，基层生产一线所开展的党员“目视化”管理措施，能够在新形势下，有效提升支部凝聚力和向心力，为党支部发挥战斗堡垒作用提供了工作思路和经验借鉴。江苏东台：推行“4S”管理模式让流动党员有组织、优服务、爱学习、讲奉献20XX年03月06日15:42人口大规模流动迁移是我国改革开放的重要特征，流动党员是改革开放的“弄潮儿”。随着我国工业化、城镇化的快速发展，流动人口的总量会继续增加，其中党员也将随之增多。如何加强流动党员教育管理监督，增强流动党员党的意识，发挥先锋模范作用，在流动人口乃至整个社会生活中展示共产党员的时代风采和先进性，是基层党建工作必须研究解答的一个重大现实课题。针对新形势下流动党员管理中存在的“去向难掌握、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理难实施、党费难收缴、活动难开展、作用难发挥”五难问题，将以“四讲四有”为标准，推行流动党员有组织、优服务、爱学习、讲奉献的管理模式（英文简称为“4S”：组织Setup、服务Service、学习Study、奉献Sacrifice），引导流动党员增强“四个意识”，进一步坚定理想信念，提高履行党员义务、参加组织生活、发挥模范作用的自觉性和主动性，提高流动党员教育管理的质量和效果。一、主要背景江苏省东台市现有75个党委，500个党总支，3496个党支部，66271名党员，其中流入党员63名，流出党员2116名，流出党员约占全市党员总数的3.2%。其中，妇女党员749名，占全部流出党员的35.4%。东台市外出流动党员主要呈以下几个特点：一是流动的数量越来越多。全市流出党员数量从20XX年的1109名增加到现在的2116名，年递增17.5%。流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，吸收新知识能力较快，创新创业意识较强。二是流动的范围越来越广。外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内、全国范围内流动；流向主要由集中的流往少数经济发达地区向全国各大城市流出转变。三是流动的时间越来越长。随着务工人员的待遇不断增加、政策不断宽松，致使外出党员在流动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时间上由以前的短期外出向长时间在外务工转变，少数党员甚至连续3-4年在外务工，也不返回党组织。二、东台市流动党员管理的主要做法近年来，该市积极探索新形势下加强和改进流动党员管理工作的新思路、新方法，不断创新管理模式，完善服务措施，健全工作机制，扎实推进流动党员管理常态化、规范化和体系化，取得了一些成效。1、建立组织，为流动党员安“家”。采取进农户、进门店、进工地、进楼宇等多种形式，对流动党员进行“拉网式”摸排和信息采集，对全市2116名流出党员和63名流入党员全部重新登记造册，从流动党员编码、外出地、联系方式、作用发挥等12个方面设计流动党员管理卡，实现“一人一卡”，每季完善流动党员动态信息库。在流出党员相对集中的上海、常熟、无锡等地成立“流动支部”36个，建立“流动党员活动之家”29个，联系流动党员1700多名。同时，在条件成熟的5个镇试行建立网络党支部，进一步完善“公安部门源头调查、组织部门分类建库、镇区联络登记、支部教育管理”的一体化流动党员动态管理体系。2、加强联系，与流动党员联“心”。一是建立挂钩联系制度。落实支部委员采取“1+1”或“1+N”的形式，定期保持与流动党员沟通联系，了解其思想、工作、生活等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情况，及时将有关学习资料传送给流动党员，定期到其家中走访，帮助解决实际困难。二是建立组织联系制度。每年年初各基层党支部对流动党员进行调查摸底，及时更新信息库。利用每年春节、国庆等契机，适时召开返乡流动党员座谈会或联谊会，组织他们建言献策，听取意见建议，开展民主评议，不断增强他们的党性意识，使流动党员“离乡不离党，党性永不忘”。三是建立咨询服务制度。设立专用党员咨询服务电话1890（我要您，一拨就灵），提供全天候服务，为流动党员在生产生活、社会公共事务、党务知识等方面提供信息“导航”。健全首问责任制和限时办理制，从细节上提升为流动党员服务的水平。截止目前，共接到流动党员咨询热线电话2000多次，都及时给予了答复。3、构建工作载体，为流动党员解“忧”。一是创新网络服务平台。在《东台党建》网站上开通“流动党员之家”，整合公安、人社、市场监管等部门资源优势，为流入党员提供政策、法律、维权和就业信息等方面的指导服务以及就业、创业技能等培训服务。二是建立关爱机制。建立苏北首家党内关爱基金，用于帮助生产、生活有特殊困难的流动党员家庭。定期对外出党员和家庭留守人员进行调查，切实关爱留守老人、儿童和妇女，解除流动党员后顾之忧。三是开展“智力回流”活动。注重把综合素质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高、致富能力强的流动党员纳入村级后备干部队伍。注重挖掘流动党员中的优秀典型，在选任村（社区）干部时优先考虑。制定各种优惠措施，积极创造便利条件，建立流动党员创业平台，引导创业有成的流动党员返乡创业“凤还巢”。今年上半年，累计回请在外创业有成人员152名，投资创办项目127个，初步形成了“能人回乡、企业回迁、资金回流”的喜人局面。三、东台市流动党员管理中面临的问题对加强和改进流动党员管理，东台市做了大量有益的探索和实践，取得了较好效果，但仍然存在着不少问题导致工作难开展，主要表现在以下五个方面：一是去向难掌握。该市流出党员的地域分布和行业去向逐步呈现分散化、多样化。少数流动党员务工经商存在许多不确定因素，个别党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系，一直处于“流动”状态，导致流动党员去向难以及时掌握。二是管理难实施。个别基层党组织认为流动党员占比小，思想有所放松，管理有所松懈，与流出党员联系不紧密，也不注重加强与流入地党组织建立共管机制，导致流动党员管理存在“真空”，一些有效的管理服务措施难以实施到位。三是党费难收缴。个别流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，认为缴纳党费太繁琐，自觉缴纳的积极性欠缺，把缴纳党费作为个人的一种负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担，不能做到按时缴纳，甚至存在不愿意缴纳的现象。四是活动难开展。由于外出党员远离属地党组织，流动时间较长，部分流动党员不主动与流入地党组织联系，同时怕麻烦，不愿意亮明党员身份，造成正常组织生活以及教育培训等活动都难以落到实处。五是作用难发挥。少数流动党员存在“重经济收入轻思想改造”的错误认识，存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党（总）支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及模范带动作用弱化。同时，少数党组织没有主动为流动党员施展才能营造环境、构筑平台，致使流动党员的优势和作用得不到充分发挥。四、加强和改进流动党员管理的对策与思考针对新形势下流动党员管理中存在的“去向难掌握、管理难实施、党费难收缴、活动难开展、作用难发挥”五难问题，将以“四讲四有”为标准，推行流动党员有组织、优服务、爱学习、讲奉献的管理模式（英文简称为“4S”：组织Setup、服务Service、学习Study、奉献Sacrifice），引导流动党员增强“四个意识”，进一步坚定理想信念，提高履行党员义务、参加组织生活、发挥模范作用的自觉性和主动性，提高流动党员教育管理的质量和效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、建强组织堡垒（Setup），确保流动党员离家不离组织。一是构建信息网络体系。各级党组织要结合党员组织关系排查工作，认真核实流动党员信息。通过上门访、电话访、信函访以及党员找组织、组织找党员、党员找党员的“三访三找”措施，全面掌握辖区内流动党员情况，做到“七个清楚”（家庭情况清楚、流动地点清楚、从业状况清楚、联系方式清楚、党费收缴清楚、组织生活清楚、作用发挥清楚）。建立市、镇、村三级流动党员电子信息库，实行流动党员返乡登记年审、外出销号制度。二是建立健全组织机构。以村（社区）为单位成立网络党支部，由各村（社区）党组织负责管理，通过微信群或QQ群等载体，开展组织活动，确保每名流动党员都能纳入党组织的有效管理之中。网络党支部设立支委会，书记、组织委员、宣传委员各1名。书记原则上由村（社区）“两委”中熟悉网络的党员担任，委员由流动党员中政治素质高、责任心强的党员担任，同时每个支部设立管理员1名，由支委成员兼任。三是强化日常教育管理。结合每月20日“基层党组织统一活动日”，同步组织流动党员开展“两学一做”学习教育。党员外出前要向支部报告，填写流动党员管理卡，办理《流动党员活动证》，提醒关注“东台党建”微信公众号，每月正常通过网络参加学习教育，每季末如实向支部回报一次思想。对确实无条件正常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参加支部活动的党员，由流出地党委主动与流入地党组织沟通，并积极创造条件，在流出党员相对集中地建立党组织，实行异地托管，年审凭流动党员证记载情况到支部年审登记。各基层党（工）委也要及时将流入到本区域的党员纳入管理范围，给予必要的工作支持。2、实施精准服务（Service），确保流动党员难事不难办理。一要强化主体地位。各级党组织要积极创造便利条件，保障流动党员行使选举权和被选举权。在选举前，要发短信提醒并告知热线电话。对不能及时回来的流动党员，要借助远程教育系统，让流动党员看到、听到整个选举现场，并通过网络远程投票。评选表彰时，要表彰一定数量的流动党员，激发流动党员报效家乡的热情。鼓励流动党员向党组织推荐身边的优秀分子，并配合做好相关的联系和培养工作。二要建好服务平台。结合基层党群服务中心建设，条件成熟的村（社区）要建成“流动党员服务点”，实行亲情服务“五统一”。即：统一对外挂牌，统一印制服务名片，统一公示服务热线，统一公布服务承诺，统一建立服务台账。热线电话要全天候提供服务，为流动党员在生产生活、社会公共事务、党务知识等方面提供信息“导航”，让“1890”（有困难，打热线，一拨就灵）成为全市流动党员的习惯行动。三要开拓“众创空间”。对返乡创业的党员，在教育培训、税收优惠、子女秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入学等方面给予激励措施。在春节等流动党员返乡比较集中的时间段，通过基地促训、典型带训、网络扩训、现场助训等形式，举办SYB（创办你的企业）、农村电子商务等专题创业培训班，让流动党员掌握1-2门创业技巧、营销策略、经营管理等创业知识。四要优化服务流程。各级党组织要主动发扬“常事速办、难事巧办、好事多办、办就办好”的作风。在市级层面，市委组织部会同公安、人社、市场监管、卫计等部门，在市政务管理服务中心设立“流动党员工作站”，提供一站式无障碍咨询服务，切实为流动党员解决就业难、看病难、住房难、劳动保障难等现实问题。基层党（工）委要落实机关干部对生活困难的流动党员家庭进行结对帮扶，照顾留守老人和儿童，为他们排忧解难。基层党支部每季度与流动党员至少联系1次，通过解疑惑、帮就业、助致富，切实把组织的关怀和温暖送到流动党员心坎里。3、打牢学习基础（Study），确保流动党员“思想不滑坡”。一是寄发资料“送学”。各基层党支部要坚持通过“打一次电话、发一条短信、写一封公开信、寄一张流动党员学习教育卡、快递一套学习必读套餐、征求一条意见建议、解决一个实际问题”等形式，促进流动党员学习教育。鼓励流动党员在外当好宣传员、信息员、传播员，利用业余时间帮助辅导工友。二是结对联系“导学”。按秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com照“1+2”原则，明确村（社区）党员干部或党务骨干与流动党员结成“帮学”对子，及时寄送学习资料，并通过在线交流、信息咨询等方式，开展网上教育服务，组织流动党员讨论交流学习心得。同时，在务工能人中培养入党积极分子，在流动党员中培养致富能人，促进“两地”（输出地、输入地）经济繁荣。三是全程跟踪“督学”。建立流动党员学习教育跟踪联系制度，对流动党员学习教育情况一周一询问，在线检查流动党员学习教育笔记，详细了解他们外出期间的思想、学习、工作、生活情况，对不能按要求参加学习教育的，及时督促整改。党员外出前，要进行谈心谈话；党员返乡后，要及时集中补课，确保学习教育不脱档。4、弘扬奉献精神（Sacrifice），确保流动党员致富不忘初心。一是推行流动党员承诺制。结合党员个人特长，设置流动党员示范岗和流动党员责任区，引导流动党员佩戴党徽亮明身份，接受群众监督。由流动党员自愿提出承诺，公开承诺内容，采取“党员互评、群众帮评、组织终评”方式，考评流动党员承诺践诺情况。二是开展“四个一”帮带活动。在流动党员中开展“提供一条有价值的招商信息、献出一条发展良策、带富一批农民工、联系帮扶一户低收入农户”的帮带活动，激励和引导事业有成的流动党员关心群众、建设家乡，充分发挥流动党员先锋模范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用。三是严格“积分”考核。基层党支部要结合开展党员“评定升”工作，对流动党员的学习教育、发挥作用等情况进行积分考核，考核结果作为流动党员民主评议等级评定的主要依据，对履行职责好、业绩突出奉献大、党员群众评价好、带头致富能力强、帮扶效果明显的流动党员进行表彰奖励。江苏盐城：青年党团员“日周月年服务网民”活动20XX年03月01日09:27为充分发挥青年党团员群体广泛、思维活跃、善用网络、热心公益的独特优势，助推“两学一做”学习教育深入开展，自20XX年起，江苏省盐城市委组织部联合团市委在全市青年党团员中开展“日周月年服务网民”活动，组织青年党团员运用网络信息平台，联系服务网民、引导社会舆论、推动网络创业、弘扬新风正气，在践行“四讲四有”的过程中走好网上群众路线，发挥先锋模范作用。一、背景据统计，20XX年全国网民规模已达7.1亿，广大群众逐渐由线下走到网上，享受数字化生活带来的便利，“网来网去”成为人民群众的生活新常态。世情国情的新变秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化，决定了积极融入用好网络信息平台，是赢得广大网民群众、巩固党执政基础的迫切需要，是传播正能量、唱响网上主旋律的迫切需要，是转变党团员作风、践行“两学一做”的迫切需要。正如习近平总书记在20XX年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上所讲：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。为此，盐城市委组织部联合团市委在全市青年党团员中开展“日周月年服务网民”活动，动员全市青年党团员积极拥抱互联网，通过网络走好新的群众路线，架起党团组织与广大群众全天候无障碍沟通的连心桥，在直面群众诉求、回应群众呼声、解决群众难题、助推群众创业的实践中，密切党群干群关系，增强党的凝聚力向心力，巩固党的执政根基。二、主要做法“日周月年服务网民”活动是党团组织依托互联网等新媒体手段，组织青年党团员通过“每日上网、每周会办、每月互动、每年评比”，构建起服务网民“听—答—办—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com复”的完整闭环。1、每日上网，动态了解网民心声。盐城市委组织部联合团市委对全市“580”（我帮您）党员志愿者及各基层团支部（总支）中的青年党团员进行摸底统计，挑选出具有党团员身份、网络知名度较高、热心公益服务的青年网络达人、新媒体工作者等，组建成“日周月年服务网民”骨干队伍，带动2400多个基层党团组织中的6万余名青年党团员参与到服务网民活动中来。他们每天浏览西祠胡同、鹤鸣亭、“580”党员志愿服务网、青年之声?网上共青团等政府和商业网站，实时关注具有一定影响力的微信、微博等，追踪热议话题、了解舆情信息、掌握民生诉求。2、每周会办，及时研判网情民意。对网上热点舆论话题和网民意见建议，青年党团员第一时间汇总上报给基层党团组织。由基层团组织负责人牵头，同级党组织派人参加，每周对青年党团员上报的网情民意、群众诉求，深入研究，分析原因，提出解决方案，力所能及地帮助解决实际困难。对重要的网络热点及网民诉求形成《网情民意周报》，定期向上级党委组织部门和团组织报送，供决策参考。上级党团部门收到下级党团组织呈报后，对需要协调的事项通过联动机制协调处理，并及时将结果逐级反馈给基层党团组织和青年党团员。据统计，20XX年，盐城市县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com两级党委组织部门和团组织共收到基层党团组织有效《网情民意周报》543份，涉及本地教育、城建、党风廉政等多个方面。3、每月互动，定期回应网民关切。全市各级党团组织利用每月20日的“基层党组织统一活动日”及团干部“一转两联三报到”直接联系青年活动，定期召开情况通报会及网民见面会，现场沟通思想、答疑解惑、通报情况。对于网民集中性的意见及诉求，制作成生动形象的微视频、微公告等，在本地党团组织的官方网站、微信、微博等网络平台进行发布，公开回应。同时，邀请青少年事务社工、心理专家、法律专家等组成专家服务队伍，借助党群服务中心、青少年之家、众创空间等载体，针对群众在网上的具体诉求，采取一对一、一对多、多对一等方式提供力所能及的帮助。4、每年评优，总结宣传先进典型。市县两级党团组织定期对基层党团组织“日周月年服务网民”活动开展情况进行通报，将队伍建设、民意搜集、服务网民、网络评论等工作成效纳入通报范围，并作为年底考核的重要依据。每年年底，全面回顾总结活动开展情况，对组织有力、成效显著的党团组织，主动履职尽责、积极发挥作用的青年党团员等给予表彰奖励，进一步激发整体工作活力。三、工作成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、畅通了社情民意。“日周月年服务网民”活动通过倾听基层网民呼声、及时反应网民诉求、有效解决网民困难、准确传播党的声音，搭建起完整的服务闭环，较好地解决了以往存在的信息不对称问题，把党团组织和广大基层网民紧密联系起来，从而建立起线上线下融合、党（团）群交互的互联网生态圈。活动开展一年多来，盐城青年党团员累计打捞网上民意2.47万条，线上对网民关切回复率达80%以上，线下帮助群众解决大小困难问题9500余个，受到广泛好评。2、引导了社会舆论。互联网时代，网上信息呈现海量传播特征，许多虚假信息也层出不穷。为了正确引导舆论，净化网络空间，盐城组织青年党团员及时关注各类微信、网站上出现的谣言信息，通过与有关职能部门和社会组织配合，在高考指标转移、所谓“南海仲裁”等特殊时期，不间断发出“谣言识破攻略”，提高广大群众对网络谣言的辨别能力，确保网络舆论环境健康积极。在盐城“6.23”龙卷风冰雹特别重大灾害发生后，盐城各级党团组织通过官方微博、微信等工作平台，开设“心系灾区在行动”栏目，及时发布救灾情况，宣传冲在一线救死扶伤、帮助群众、无私奉献的感人事迹，并对负面消息进行澄清说明、消除误会、引导舆论，阅读量达330万人次，在抗灾救灾中发挥了积极作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、推动了大众创业。针对广大网民集中关注的“双创”问题，盐城各级党团组织通过“线上+线下”，帮助广大网民实现创业梦。线上，利用党团部门官方网站和微信宣传全市创业利好政策，邀请相关职能部门负责人、创业导师等对网民创业问题进行在线交流。线下，盐城市委组织部联合南京大学商学院，成立“盐城市党员干部现代远程教育电子商务培训基地”，实施“万个远程教育电子商务示范户发展计划”，定期举办研修班，计划利用3年时间，培植10000个远程教育电商示范户；盐城团市委实施青年电商创业“百品千店”工程，因地制宜开展营销、技术、包装、物流等针对性培训服务，吸引一大批青年加入创业实践。截至目前，已开展电商创业培训3000余人次，直接服务1000多名青年进入电商创业新业态。4、弘扬了新风正气。各级党团组织积极探索在互联网时代思想引领的宣传新路径，努力做到“润物细无声”。东台市委组织部利用H5微信动画平台制作“两学一做”问答题库等，使青年党团员的线上学习教育开展得生动有趣；大丰团区委在微信公众平台上发布既“接地气”又“高大上”的“大丰人好呢”系列主题微视频和“大丰青年故事汇”励志专题，宣传党团干部与大丰好青年的先进事迹，被网友广泛转发；在盐城市“两会”期间，市委市政府首次提出实施构筑“一张网”、引进“一桶水”、壮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大“一部车”、培育“一片林”、建美“一座城”“五个一”战略工程，这是建设“强富美高”新盐城的战略支点，盐城市委组织部和团市委在官方微信第一时间发布“当沙画遇上盐城‘五个一’工程”、“2017盐城撸起袖子这样干！”等数10篇原创帖，以时尚、轻松的语言全方位解读“两会”精神，转发量近20万人次，在广大网民中凝聚起“产业强市、生态立市、富民兴市”的思想共识。四、工作探讨1、群众在哪里党员干部就要深入到哪里。在当今社会，互联网作为思想文化集散地和社会舆论放大器的作用日益凸显，很多民意通过网络集中反映出来。现在做群众工作，必须把“上网看看”“在线聊聊”作为必修课。只有学会通过网络走群众路线，才能架好网上连心桥、集聚网上正能量。这是时代赋予党团员的职责和使命，也是群众愿望所在。2、阵地在哪里党员干部就要跟进到哪里。当前，网络已经成为舆论斗争主战场。争夺网络舆论传播主动权，就是抢占意识形态工作制高点，就是争取人心。网络阵地守不好，“两个巩固”（巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础）根本任务就难以完成。党团员必须把握和顺应大势，争做传递正能量的积极参与者，在党言党，为党分忧，为营造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com良好的网络舆论环境尽个人应尽之力，唱出爱党兴党“好声音”，弘扬社会主义核心价值观，共筑中国梦。3、需求在哪里党员干部就要服务到哪里。网络是反映社情民意的“晴雨表”。各级党团部门应通过开设政务微信微博、网上热线留言、主动深入网络世界搜寻查找民意等，及时了解群众的意见建议和各种需求，帮助解决各种问题。在网络日益成为联系群众、服务群众重要载体的新形势下，党团员只有将党的群众路线与现代网络技术有机融合，才能发挥“优良传统+现代科技”的最大优势，真正践行好党的群众路线。江苏连云港赣榆区：分类定标、分层记实、分色预警促进农村党员教育管理精准化20XX年11月15日11:07一、背景介绍党员是党的组织肌体的细胞，党员队伍建设是党的建设基础工程。赣榆区共有党员5.7万名，其中农村党员48347名，占全区党员总数的84.82%。农村党员处在农村改革、发展、稳定的第一线，数量多、分布广，如此庞大的队伍如果抓不好、管不严，全面从严治党向基层延伸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就难以真正落地，也直接影响着党的形象和农村改革发展大局。针对农村党员管理难、作用发挥难，评先奖优无标尺、后进党员难认定等问题，20XX年以来，赣榆区按照省委组织部工作部署，立足自身实际，在原有农村党员“积分制”管理的基础上，推行“分类定标、分层记实、分色预警”为主要内容记实管理机制，有效促进了农村党员教育管理的精准化、有效化。二、主要做法1、分类定标，破解管理对象笼统化的问题。赣榆区东、中、西部各镇之间村情差异较大，东部沿海滩涂资源较为丰富，交通便利，党员外出比例相对较低；西部山区受区位条件限制，外出务工党员较多，“空心村”现象较为严重。要增强党员教育管理的有效性和针对性，首先必须区分党员的不同类别，根据各类党员特点，提出不同的要求，不能搞“一刀切”。为此，我们结合农村党员实际，对党员群体、记实项目和记实评价方式分别梳理分类，确保准确有效。一是在党员分类上，变“统抓统管”为“精细管理”。在调研论证的基础上，将党员分为在职党员、无职党员、流动党员、老党员及失能党员5个类别。在职党员突出岗位职责，无职党员突出设岗定责，流动党员突出双向沟通，老党员突出发挥余热，对卧床不起、重度残疾等失能党员，只提“遵纪守法”、“及时交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纳党费”等最基本要求，使各类党员管理更加具有针对性。二是在项目分类上，变“软性要求”为“刚性任务”。针对5个不同类型的党员，分别制定各有侧重的考核标准，按照基本要求、日常管理、作用发挥、民主评议、激励约束5个大项，细化成遵纪守法、参与“三会一课”、定期交纳党费、志愿服务、参与公益事业等44个加分、扣分小项，把党员教育管理软约束力转化为刚性分值。三是在记实评价上，变“模糊界定”为“精准评价”。过去处置不合格党员，多是根据违反计划生育、违法犯罪等“硬伤”，要发现队伍里“不履行党员义务、党性意识淡薄”以及“大错不犯、小错不断”的党员，就需要一个科学的管理、分析系统。我们通过记实管理，把基础工作做在前，使不合格党员的鉴定由虚变实。在分值分配上，年终民主评议结果占全部分值的20%，日常管理、作用发挥占60%。对党员的评价，更加注重平时一贯表现，减少主观认定的争议空间，增强可操作性。通过以分定绩、按分划线的方式，让党员表现“分”出高下，解决了不合格党员认定难的问题，促使党员发挥作用由被动而为变成主动作为。2、分层记实，破解管理方法单一化的问题。适应新的发展形势，坚持上下联动，构建以信息化管理系统为平台、记实管理台账为基础，党员IC卡为媒介，体现动态管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理、全程记实的党员现代管理体系。一是在区级层面，开发党员记实管理系统。新时期加强对农村党员管理，必须借助新手段、运用新技术。我们运用互联网手段，开发了党员记实管理信息化系统，集党员记实管理、支部活动记录、信息查询等功能于一体，党员积分实时录入，支部活动动态展示。二是在镇村层面，建立党员记实管理台账。各镇党委配有专门信息系统管理员，负责数据更新维护，便于上级组织部门充分运用信息管理系统规范基层党组织及党员活动。各村明确1名考勤员，定期规范填写“证、册、帐、表”等纸质记录，对党员参与“三会一课”、集中活动日、远程教育固定学习日情况严格管理。对于额外加分事项，采取党员自主申报、党组织定期沟通等方式，对党员作用发挥等日常表现情况进行实时记录，建立电子管理台账。加强信息公开，每月在村党务公开栏，对党员记实管理积分情况进行公示，同步在信息管理平台公开，做到积分公正透明。三是在党员层面，研制“电子党员身份证”。为提高党员记实管理效率，以全区党员记实管理信息化系统为平台，开发党员IC卡，各村安装终端设备，实时记录村干部坐班签到、党员参加党内组织生活、教育培训、交纳党费等事项，在网络上动态更新展示，方便党组织和党员查阅，提高党员管理科学化、规范化和信息化水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、分色预警，破解管理效果淡弱化的问题。以预警管理、评星定级、晋位升级为主要举措，有效激发党员的身份意识、责任意识、服务意识和先锋意识。一是分色预警，推行先锋指数动态管理。为进一步营造好农村党员记实管理的浓厚氛围，推动农村党员记实管理工作深入开展，依托党员记实管理平台，建立党员“先锋指数”动态管理系统，依据实时累计记实积分，设立“红黄绿”指数界限，实行“红黄绿”三色底分预警，绿色评为月度党员积极分子，黄色及时书面提醒、红色由支部书记或党小组长进行戒勉约谈，给党员思想上紧“紧箍咒”，营造创先争优的良好氛围。二是评星定级，树立奖优罚劣鲜明导向。把积分情况与评星定级相挂钩，给党员排定位次。年度积分在90分以上评为评为5星，可推荐为镇以上优秀党员；89-80分的评为4星，可评为村优秀党员；79-70分评为3星，可评为合格党员；69-60分评为2星，可评为基本合格党员；60分以下不定星级，直接评为不合格党员。分类管理，评星定级，使党员“提高积分，增星升级”的意识不断增强。三是晋位升级，激励农村党员创先争优。根据分类结果，要求每名党员都要结合自身情况制定晋位升级的目标和具体措施。特别是被评为两星级以下的党员，要制定详细整改措施，列入重点教育帮扶对象，限期进行整改。推行党员记实管理，既树立了从严管理党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员、抓实基层党建的鲜明导向，也表明了区委不折不扣落实全面从严治党的坚定态度。三、主要成效1、党员党性意识由“模糊”变“清晰”。实行分类定标、分层记实、分色预警，使农村党员行动有了参照标准，改变了以往党员身份模糊不清、作用发挥“不好定量、定性不准”等难题，使广大党员明白了干什么、如何干、干不好怎么办，认识到了干与不干不一样、干多干少不一样、服务多少不一样，推动各类党员主动干工作、认真尽义务，党性意识、身份意识明显提升。2、党内组织生活由“被动”变“主动”。实行分类定标、分层记实、分色预警，按照“线下硬约束、线上常监管”模式，强化了党员遵守党内组织生活制度的规矩意识。在线下，严格落实三会一课、集中活动日、固定学习日等制度；在线上，依托党员记实管理信息化系统，将党员参与活动的情况全部纳入积分范围，并采取定期通报、实时查询和年度考评的方式强化工作监督，使制度从建立到落地见效成为一种常态。实行记实管理以来，农村基层党组织每月党员集中活动日、固定学习日正常开展率达95%以上，90%以上流动党员与党组织定期双向联系。3、党员作用发挥由“虚功”变“实做”。农村党员记实管理激活了基层党组织的细胞，推动党员主动亮身份、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作表率、比发展，在党组织内准确定位了自己的角色，在群众中找到了发挥作用的舞台，充分彰显了党员的先进性，促进了基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。开展农村党员记实管理以来，全区共设立党员中心户2680户，成立党员志愿服务小分队70支，自觉参与村庄经济发展、环境整治、纠纷调解、乡风引领等重点工作，基层服务型党组织建设水平不断提升。四、经验启示1、实行记实管理，分类定标是基础。考核项目设计是否具有科学性，决定记实管理的成效。项目过于复杂，实际操作可能极为繁琐，增加负担；但项目过于简单，则考核可能缺乏刚性约束力，造成记实管理流于形式。在项目设置上，要针对不同类型的党员，分别制定各有侧重的考核标准，通过发挥刚性考核的指挥棒作用，让各类农村党员知道“不该做什么”、“必须做什么”、“做到什么程度”，更好的激励广大党员结合自身实际发挥带头作用，避免一把尺子衡量下党员力所不能及和考核评价不切实的问题。2、实行记实管理，拓展媒介是关键。农村党员结构的新变化，对传统的管理方式、管理手段带来挑战。新时期加强对农村党员管理，必须借助新手段、运用新技术，构建体现动态管理、全程记实的党员现代管理体系。可借助秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“互联网+”，开发信息化系统管理，集党员记实管理、信息查询等功能于一体，通过“线下”活动、“线上”积分，激励党员积极参加活动、有效发挥作用。3、实行记实管理，激发活力是目的。记实管理的目的在于，激发农村党员的活力，要让先进更先进、中间赶先进、后进加把劲，更好地优化、纯洁党员队伍。在记实管理中，可引入评星定级机制，把积分情况与评星定级相挂钩，给党员排定位次。根据分类结果，表彰先进、鞭策后进，增强党员争先晋位意识。江苏镇江京口区文体局：运用“两学一做”+的方法践行学习教育价值体系20XX年11月24日13:37一、基本背景习近平总书记在《之江新语》中强调：“‘工欲善其事，必先利其器’。正确的方法是做好工作的重要保证。掌握了正确的工作方法，往往能收到事半功倍的效果。”京口区文体局党支部在20XX年被镇江市委组织部评为首批5星级“双型”（法治型、服务型）先进党支部，（全市1万多党支部中首批获评的仅32个支部，京口区机关支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部中唯一获评）。京口区文体局党支部在“两学一做”学习教育中，遵循中央和省、市、区委统一部署，结合自身党建和业务工作实际，落实市委书记夏锦文对全市“两学一做”学习教育提出的“学有实效、做有实绩”的要求，运用“两学一做”+的工作方法（《镇江日报》7月21日作了宣传报道），把“两学一做”学习教育作为全年各项工作的主载体，坚持“围绕业务队伍抓好学习教育，抓好学习教育强业务队伍”的思路，构建和践行“学到真谛强四个意识，做出实效树党员形象，走在前列惠京口群众”的学习教育价值体系。以“两学一做”学习教育作为全年各项工作的主载体，以把“全面从严治党”要求落实到党支部和全体党员为追求，彰显了“抓党建促业务强队伍创实绩树形象”的创新价值取向。二、创新做法“两学一做”+党建工作品牌提升行动。以“两学一做”学习教育为契机，实施局“党建品牌内涵提升行动、党建工作规范化提升行动、党建与业务工作融合度提升行动、党建带动力提升行动、党建工作影响力提升行动”，落实全面从严治党责任清单，丰富“双强惠民”（增强依法强基固本的责任感，增强群众文化体育的获得感）党建工作品牌内涵，进一步提升五星级“双型”（法治型、服务型）先进党支部建设水平。今年以来，共召开支部党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大会16次、支委会19次、党小组会15次、上党课8次。“两学一做”+党员“先锋亮绩、积分管理”试点工作。把这一镇江市试点工作作为与“两学一做”学习教育一脉相承的特色工作来抓，找准试点工作的出发点和落脚点，始终突出“加强党员日常教育管理和先锋模范作用发挥”，遵循“两学一做”基础在学、关键在做的根本要求，彰显“承诺践诺考评诺一诺千金当岗位先锋，苦干实干创新干干出实绩做合格党员”的试点工作理念，打造法治型、服务型、学习型、创新型“四型”相互融合、明晰化公开化痕迹化科学化“四化”相得益彰的试点工作亮点。设计和印发了局党支部党员“先锋亮绩、积分管理”附册，推动试点工作走在全市前列，促进“两学一做”与试点工作融合互动、相得益彰。“两学一做”+全年业务工作目标任务落实。在20XX年获评全区“区级机关绩效管理考核”优胜单位第1名、“党建工作科学化考核”优胜单位第1名的基础上，今年，局党支部印发了《发力供给侧·开局十三五·我的每一天》工作日记，将“做”的重点细化落实到文化、体育、旅游工作16大提升行动75个重点工作项目之上，引导和激励党员弘扬区委书记裔玉乾同志推荐的《致加西亚的信》一书中的“罗文精神”：接受任务不找借口、执行任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务不讲条件、完成任务不辱使命，用各项业务工作“创在新地·干在实处·走在前列”的实绩检验“学”和“做”的实效，检验“四讲四有”合格党员标准的践行。三、主要成效（一）基层党员教育管理在创新中得到规范和加强“学”的基础逐步夯实。专门定制了局支部“两学一做”学习教育学习计划及学习笔记本，采取集中学习和自学相结合、线上和线下相结合的方法。6月14日下午，以“五个一”的方式率先开展“新时期共产党员思想行为规范”专题大讨论，即制定一个详细的实施方案（明确大讨论的指导思想、发言要求、主要议程、时间、地点、人员）、明确一组互动交流项目（如：党员之间互相提出思想认识上还有什么不深刻、不全面的方面，党员自己查摆的问题和不足还有哪些？）、打牢一个讨论基础（市“两学一做”学习教育情况通报第9期介绍：京口区文体局党支部定期检查党员自学笔记，提出逐字逐句、学原著“眉批”与精华摘要相结合、政治理论与专业业务相结合学的要求，为专题讨论夯实基础）、打好一个“组合拳”（与党员远程教育培训周、上党课相结合）、进行一次全程录像。再比如：9月20日下午，开展了党支部“喜迎党代会、推进新发展”统一活动日系列活动，做到了“四个一”，即：组织一次集中学习，开展一次专题研讨，通报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一次党务政务，提供一次为民服务。去道署街社区慰问谈麟、王健两个贫困户，开展精准扶贫“认亲、暖亲”活动；之后，集中收看《中国共产党问责条例》专题廉政党课（新闻1+1栏目），开展了党员“先锋亮绩、积分管理”试点工作三季度自评工作，进行了“学习系列讲话、强化‘四个意识’”主题大讨论，传达学习了京口区9月19日“大力解放思想、提升‘京口高度’”大讨论活动暨“大干一百天，确保完成全年目标任务”动员部署大会的精神。“统一活动日”做到了“五个结合”，即：与精准扶贫工作相结合、与廉政党课相结合、与试点工作相结合、与专题大讨论相结合、与全区“大力解放思想”和“大干一百天”活动相结合，突出了文体局“抓党建、促业务、强队伍、成一流、树形象”这一工作主线。再例如：11月15日下午，召开局党支部全体党员大会，学习江苏省委组织部《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深化“两学一做”学习教育的通知》精神，做到了“四个一”即：形成了一个共识，即：认真学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期文体局党支部的重要政治任务，是“两学一做”学习教育的头等大事，是扎实做好“十三五”文体旅各项工作的重要保证，是丰富提升“双型”5星支部内涵的重要动力和指针，必须按照通知中的四个方面的要求，学习好贯彻好落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好，必须提高工作标准，把进一步打造“两学一做”+工作品牌列为20XX年工作思路中的党建工作龙头项目。二是同时学习了王岐山同志《全面从严治党承载起党在新时代的使命》一文，对深刻把握十八届六中全会精神起到了很好的一次促进、提升，进一步认识到党的领导是中国特色社会主义的本质特征；全面从严治党首先要从党内政治生活严起。严肃党内政治生活是中国共产党由小到大、由弱到强的一个重要法宝。维护党的领导核心是党内政治生活的关键。严肃党内政治生活的根本任务，是增强理想信念的坚定性，确保全党思想统一、步调一致，提高凝聚力和战斗力。三是初步把握和认识理解了一组关键词。如：会议的背景和重大意义，“核心意识”、“四个重大意义”、“三个学”、“四个下功夫”、“四个更加”、“三个带头”、“三个摆进去”等等。四是学习传达了区委裔书记在全区十八届六中全会精神宣讲会上的讲话精神，把学习贯彻党的十八届六中全会精神与抓好20XX年当前工作、谋划20XX年工作目标思路举措作了一次结合，已初步形成了20XX年《扬长板补短板奋力打造京口文化体育旅游高地》的工作思路。今年10月19日下午，全区组工系统工作例会暨“双型”5星先进党支部创建现场观摩会，在京口文艺中心召开，文体局党支部作了《不忘初心继续前进用心种好5星秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双型”先进党支部建设的风景》经验介绍。10月14日来镇江市的新疆挂职干部来我局学习考察“两学一做”学习教育；11月22日扬州市委组织部互学互查来我局检查“两学一做”学习教育实效；市、区多次督查指导我局党支部“两学一做”学习教育，都给予了高度评价。11月30日全市“双型”5星支部创建现场观摩会也将观摩我局党建阵地和创建经验。（二）党建工作创新形成了促业务强队伍创一流树形象的良好效应。20XX年，京口区文体局获全区57个机关部门目标管理绩效考核优胜单位第1名、全区“党建工作科学化考核”优胜单位第1名，获全市文化、体育工作年度考核一等奖。今年以来的各项工作完成得较好，在9月19日全区大会上受到区委区政府表扬。今年以来，局党支部组织党员自加压力、担当作为，牵头开展中国镇江·香醋文化旅游节等节事活动，服务京口经济社会发展。积极创建江苏省农家书屋提升工程示范县（区）、创成江苏省体质测试与运动健身指导站、江苏省依法行政示范单位、江苏省远程教育示范基地，被评为全国社区教育示范区创建工作先进单位，丰富京口“全国科学发展百强区”内涵。在“真·实”（真心诚意与群众交朋友，实实在在为基层和群众服务，真心诚意与企业家和创业者交朋友，实实在在为企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务）活动中开展职能服务134次，为企业、为群众当好“店小二”，走在全区前列。全区居民综合阅读率达92.1%，居全市首位、全省优秀序列，分别高于全市、全省、全国平均水平的2.6、3.7、12.5个百分点，文体局被省文化厅授予“江苏省全民阅读推广工作先进单位”；获评镇江市“六五”普法先进集体；江苏省青少年维权示范岗江苏省全国体育场地“六普”工作先进集体；“中华诗词之乡”创建有功单位；江苏省第18届运动会三等功单位；“魅力京口”广场文体服务获评江苏省“优质服务项目奖”；镇江市文明城市建设网络化管理工作先进集体；一名党员获评全国群体工作先进个人。省、市级媒体宣传文体旅各项工作共达50余次。举办京口区首届篆刻大赛，明确要求将“两学一做”、“四讲四有”、“不忘初心，继续前进”等关键词纳入原创作品必须体现的主题内容。四、主要探索本案例已入编《镇江市“两学一做”学习教育典型案例集》，具有鲜明的代表性，对其他地区、单位，尤其是对机关部门党支部具有很大的借鉴意义、推广应用价值。该案例主要在以下方面作了积极有效的探索：1、以支部为单位，落实“抓好党建是最大政绩”这一科学理念。2、以创新的载体和实实在在的抓手加强党员日常教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理，发挥先锋模范作用。特别是开展党员“先锋亮绩、积分管理”试点工作，使党建工作明晰化公开化痕迹化科学化。3、以“抓党建促业务强队伍创一流树形象”为工作主线，促进党建与业务、队伍建设深度融合、相辅相成、相得益彰。4、以《发力供给侧·开局十三五·我的每一天》工作日记为平台，将党员先锋模范作用发挥到每一天、每一件工作。5、以“两学一做”学习教育价值体系引领每名党员树立“四讲四有”形象，带动文体局团队进步，带动各项工作创在新地、干在实处、走在前列，有较强的公信力。江西农业大学大学生志愿者协会："四创"党员教育管理模式打通学生党建工作“最后一公里”20XX年03月01日08:31一、背景十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开拓创新，不断谋篇布局，将全面从严治党作为我们党应对国情党情新变化的战略部署。从严管党治党由此提升到治国理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政总体方略的新高度。党的十八届六中全会再次开启了全面从严治党的新征程，标志着“四个全面”战略布局更加系统。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”。要办好人民满意的高等教育，就必须加强高校党的基层组织建设。当前形势下，高校基层党组织建设拥有难得的发展机遇，但也面临巨大的挑战：一是学生党员的教育管理规范性和制度化不够完善；二是学生党员队伍的素质参差不齐，先锋模范作用有待进一步发挥；三是组织生活形式单一，基层党组织的战斗堡垒作用有待进一步提高。如何加强学生党员教育管理，增强基层党组织战斗活力，打通学生党建工作“最后一公里”，是当前高校思想政治教育的重要环节，也是加强高校基层党组织建设的重要课题。江西农业大学大学生志愿者协会党支部立足二级学院党建工作实际，积极探索，将深化党员志愿服务与创新党员教育管理有机结合，着力构建“强化学生党建引领党员志愿服务、党员志愿服务推动全面从严治党”新常态，努力开创高校基层党建工作新局面。二、做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年10月，江西农业大学人文与公共管理学院遵循学生思政规律、适应时代发展，在全校首次尝试将党支部建在学生社团中，成立“大学生志愿者协会党支部”，支部现有党员102名，其中毕业生党员52人。支部由不同年级、不同专业，却有相同志向的学生组成。支部坚持“立足校园，服务社会”，秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，打出一套“四创”组合拳，打通了全面强化学生党建工作“最后一公里”。（一）开启“精准”帮扶，创新党员教育管理平台依托大学生志愿者协会党支部，创新党员教育管理平台，打造“党建+志愿服务”的模式。一是实现校内精准帮扶零距离。党支部以省高校示范性党员活动室成功获批为契机，采用了“党团组织进公寓”的做法，以“创建平安和谐公寓”为目标，开展集思想引领、志愿服务、法律维权、就业指导等精准帮扶活动。如：党支部建立了党员“一对N”精准帮扶制度，即一个毕业生党员负责精准帮扶N个同学,主动为帮扶同学提供面试技巧、求职简历修改、岗位信息提供等服务，帮助同学提升就业竞争力，实现更好就业与择业，此举使得我院近几年毕业生就业率均维持在90%以上。二是实现校外精准帮扶面对面。为拓宽志愿服务平台，党支部先后与南昌市启音聋哑学校、共青城留守儿童秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com希望工程阳光成长中心和江西省中途之家残疾人康复中心等单位建立了10个志愿服务基地。常态帮扶自闭症儿童、聋哑孩子、空巢老人、脊髓性损伤者等弱势群体。支部党员通过与各基地有效帮扶对接，实现志愿服务基地化、专业化、常态化；党支部的凝聚力和战斗力得到加强，学生党员的社会责任意识得到增强，先锋模范作用得到有效发挥。（二）凸显“专业”实践，创新党员教育管理形式依托学院专业优势，打造“党建+专业教育”的模式，弹好学生党员教育管理“五线谱”。一是弹好思想引领线。为加强党员思想政治教育，党支部依托学院文学专业优势，以全国百强社团兰芷国学社为载体，引导学生党员学习经典、传承文化、弘扬国粹。党支部以杨惟义、胡先骕等农大先辈为共产主义劳动大学教育事业无私奉献等为故事原型。通过开展惟义国学系列讲堂活动，让学生党员感受共大“半工半读、艰苦奋斗”的优良传统，弘扬“厚德博学、抱朴守真”的农大精神。以全省十佳校园媒体飞白报社为载体，打造了农大学生自己的报纸，开辟从严治党、反腐倡廉、先进典型、农大“好故事、好声音”等专栏，为宣传坚定理想信念、廉洁文化教育、优秀文化传承、先进典型提供了有效的载体。近年来，宣传从严治党作品82篇、反腐倡廉作品36篇、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先进典型人物50余人，创作文学作品100余篇。二是弹好红网工程线。党支部依托学院新闻专业和南昌新闻网农大记者站，抢占网络思想政治教育新阵地，传播从严治党新方略，激发师生正能量。党支部通过选拨政治素质好，写作能力强的学生党员担任网络宣传员和网络评论员，全面净化校园网络环境，做到党内重大活动和重要事件及时宣传报道，党内法规制度及时上传学习。利用网上面对面交流，引导广大党团青年“绿色”上网，理智表达；引领学生党员不断提高思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素养。三是弹好高雅艺术线。党支部依托音乐专业，以雅风艺术团为载体，将高雅艺术与强化学生党建工作相结合，开展了高雅文化进社区、高雅艺术下班级、高雅品位强素质的校园文化活动。通过唱红歌、演红剧，拍摄党建微视频、廉洁微电影等，生动再现了党的发展历程、优良传统和作风，党团青年零距离感受红歌、红剧的魅力，不仅培养了党团青年对高雅艺术的鉴赏力，而且在全校形成高雅的艺术氛围。四是弹好精细管理线。党支部依托管理专业，以管理研究协会为载体，将管理学的知识运用到对学生党员的自我管理中，积极引导学生党员自觉树立“四个意识”，特别是大局意识和核心意识。通过建立健全党内规章制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建，进一步推进了党建工作的规范化和科学化。通过开展党建带团建，开展“青马工程”等一系列党团青年干部培训工程，有力打造了一支工作有底线、办事懂规矩的学生干部队伍。五是弹好法制教育线。党支部依托法学专业，以大学生法律协会为载体，通过出版发行法律天秤报、开展模拟法庭、法律知识讲堂、124普法宣传、315消费者权益投诉农大站等，引导学生党员树立法治意识、法治思维。大学生志愿者协会党支部法治宣讲团，开展了送法下乡、送法下班等活动100余次，参与人员近300人，普法对象近15000人次。（三）嵌入“四微”模式，创新党员教育管理手段专题组织生活会是严格党内政治生活，加强党员教育管理监督的重要会议。为了打通学生党员因在外就业无法返校参加组织生活会的“最后一公里”，党支部转变思维，大胆创新，以“互联网+”为理念，首创专题组织生活会“四微”模式，强化学生党建工作向支部党员全覆盖。党支部建立微信群、QQ群，通过远程“微自评、微互评、微语音、微视频”等形式，线上线下结合开展专题学习讨论，进行自我剖析，开展批评与自我批评。在支部会上，大家直面矛盾，直奔主题，指出缺点和不足，真正达到了触及灵魂、红脸出汗、刮骨疗伤的效果。党支部专题组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活会“四微”模式的创新，打通了支部党员就业和参加组织生活会的绿色通道，极大提高了会议的效率，深受毕业生党员的欢迎。支部党员纷纷表示：“支部在专题组织生活会方面进行人性化创新，既可以为每位党员参加组织生活会提供便利，又能进一步增强基层党组织的亲和力和凝聚力”。（四）量化"积分"管理，创新党员教育管理考核为加强对学生党员的有效管理，党支部制定了志愿服务认定积分制度，党员每进行一次志愿服务认定2个积分。通过定制度、细标准、强考核、量积分，实现党员志愿服务精细化管理。支部《党员发展工作细则》规定，入党积极分子、预备党员、正式党员都必须参加相应次数的志愿服务，完成所在阶段考核的必修积分。除了“必修积分”外，评优评先还需要修满一定的“自选积分”。根据党员服务积分认定结果，各岗位相继评定前10%的月度、季度、学期、学年“党员之星”，对总积分不达标的入党积极分子、预备党员和正式党员都有相应的教育和惩戒。“两学一做”学习教育开展以来，党支部登记认定1500余人次参与志愿服务，服务积分累计达4500余分。三、主要成效通过聚焦大学生党员成长成才的特点，党支部有的放矢，创新党员教育管理新实践，打造“党建+”模式，支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员素质得到明显提升。（一）聚焦专业实践，大学生党员服务本领明显提升通过打造“党建+专业教育”模式，让支部成员在学习中提升才干，提升做贡献的本领。党支部充分结合专业特点，积极组织学生参加“双创”教育及专业性强的国赛、省赛，取得丰硕成果。基于文学专业开办的兰芷国学社被评为全国高校优秀社团，基于新闻专业开办的大学生飞白报社当选江西省十佳校园媒体；文学、新闻专业学生先后在中青网、江西日报、大江网、江西教育网、江年新闻网等发表文章100余篇。党支部青年教师杨巍带领支部音乐系党团青年，代表省教育厅开展高雅艺术进校园活动，在南昌、景德镇等地巡回演出10余场，并获得全国第四届大学生艺术展演活动艺术表演类甲组一等奖等。支部学生党员在全国第四届大学生艺术展演活动艺术表演等国家级专业比赛中荣获奖励12项，在江西省大学生模拟法庭竞赛等省级专业比赛中荣获奖励24项，在江西农业大学爱国歌曲大合唱等校级专业比赛中荣获奖励68项。（二）聚焦志愿服务，大学生党员责任担当明显增强支部通过创新党建实践平台，打造“党建+志愿服务”模式，让支部党员在志愿服务中提高本领，提升服务意识。志协党支部从成立至今已荣获全国第二届青年志愿服务项目大赛铜奖、省教育系统创先争优活动优秀实践案秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com例、第六届江西青年志愿者优秀项目奖、首届江西省博物馆志愿者讲解比赛优秀团体组织奖，全省暑期“三下乡”志愿服务中连续5年获得省级“优秀服务营队”荣誉称号，支部学生党员在全国第二届青年志愿服务项目大赛等国家级志愿服务类评比中荣获奖励2项，在全省暑期“三下乡”志愿服务等省级志愿服务类评比中荣获奖励7项，在江西农业大学首届“廉洁新星”等校级比赛中荣获奖励21项。300余党团青年投身于“西部计划”、“三支一扶”、“应征入伍”等项目，到祖国最需要的地方贡献力量。解放军报等媒体以《炮兵侦察专业比武，入伍8个月列兵全部课目满分夺冠》为题，对我院2016届校友钦少成进行了专题报道，在大学生中产生了极大反响。多项党建志愿服务活动被江西卫视、南昌电视台、《解放军报》、《江西日报》、《新法制报》、中国军网等省内外40余家媒体专题报道2000余次。（三）聚焦管理创新，大学生党员形象得到点赞认同无规矩不成方圆。组织上缺乏有效管理，党员就如同一盘散沙，先锋模范作用就得不到彰显，组织形象、党员形象就得不到大家认同。党支部创新从制度层面规范学生党员务必做到“不忘初心，继续前行”。通过量化“积分”制度的管理创新，不仅使支部的管理科学化、考核更加优化，而且极大的规范大学生党员的行为，从制度层面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到择优入党。比如：通过量化考核入党积极分子，将高积分的团员择优发展为入党积极分子，高积分的入党积极分子发展为预备党员等；通过专题组织生活会“四微”模式的运用，回应了党员的现实需求，实现了对学生党员教育管理的全覆盖。目前，该教育管理模式已得到学校推广运用。通过系列管理实践创新，立起来了大家党性意识，树起来了党及党员形象，赢得了普通同学的点赞认同，普通同学积极要求入党的明显增多。支部教师党员王志发获得江西省大中专学生志愿暑期“三下乡”社会实践活动先进个人称号等，支部学生党员在“创新创业”全国管理决策模拟大赛等国家级创新比赛中荣获奖励2项，在江西电视台“创业之星”评选活动等省级创新比赛中荣获奖励6项，在江西农业大学“挑战杯”等校级创新比赛中荣获奖励36项。四、启示（一）敢于担当是全面打通学生党建工作“最后一公里”的首要前提担当作为让权力和责任的对接更加明确，强化素质是党建新常态下的迫切要求。党支部加强阵地建设形成“常态帮扶”，不仅强化了学生党员的政治意识和责任担当，还提高了他们的思想素质与专业素质；不仅体现了学生党员的奉献精神，也体现了高校基层组织的从严治党的决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心。（二）乐于奉献是全面打通学生党建工作“最后一公里”的重要抓手高校基层组织作为全面从严治党的主力军之一，只有紧跟时代步伐，才可以更好的实现教育目标。全面强化学生党建工作的关键在于立足实际，主动适应新常态，结合实际创新管理，让学生党员在加强自我约束的同时能主动投身志愿服务，在抢志愿“积分”的实践体验中体现全心全意为人民服务的宗旨。（三）求新思变是全面打通学生党建工作“最后一公里”的有效举措全新的“党建+”理念，将基层党建与志愿服务、专业学习等结合起来，让大学生党员在志愿服务的过程中不断提高自身素质。落实好全面强化学生党建工作的要求，必须以改革精神推进党的制度建设。“积分”制度和“四微”模式为基层党支部落实从严治党提供了抓手，为组织输送了活力。浙江测绘质量监督检验站：实施“四个一”工程建设高素质党员队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年10月28日10:34浙江省测绘质量监督检验站党支部，20XX年被浙江省测绘与地理信息局确立为基层党建示范点，他们积极探索党员队伍建设，实施“带好一条路、读好一本书、比好一场武、树好一面旗”“四个一”工程，突出组织引领、素质提升、技能提高和模范带头。通过近5年的努力，党员素质能力得到较好提升，先锋模范作用明显，精神风貌良好。在党员的带动下，有效推进了单位的转型发展，人均产值名列系统前列，政治文明、物质文明和精神文明建设都取得较好成效。一、背景与起因党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平，关乎中国梦的实现。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，世情、国情、党情发生深刻变化，党员队伍建设也面临一些新情况新问题，党员队伍素质能力参差不齐，个别党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强。这对党员队伍建设提出了新的任务，迫切要求全面提高党员队伍素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。浙江省测绘质量监督检验站，为县处级公益一类事业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位，是省内唯一的法定测绘质量检验机构，现有职工50人，在职党员25名。工作的特殊性，需要质检员长期奔波在全省各地的山水之中，他们的主战场在野外，几乎走遍了浙江的每一个角落，任务的完成需要技术人员的担当和无私奉献。尤其近年来，随着测绘与地理信息事业的快速发展，服务需求非常旺盛，工作强度不断增加，技术要求不断提高。为了充分发挥党员先锋模范作用，该支部以“基层党建示范点”建设为契机，针对党员队伍中存在的问题和短板，组织实施“带路、读书、比武、树旗”“四个一”工程，成效明显。二、主要做法（一）带好一条路，突出组织引领一是讲好中国梦。党支部注重发出好声音、讲好中国梦、传递正能量。通过规范的“三会一课”，把党的路线、方针政策传播好，把各项事业的蓬勃发展展现好，把各类好故事讲述好。着力增强党员的政治意识，凝聚共圆美好梦想的力量。20XX年，出台了《质检站党支部工作规定》，进一步明确了组织生活制度、学习教育制度、民主评议党员制度等。指定专人负责党员专题教育学习的记录、党员大会会议记录、党员电化教育记录等工作。确保组织活动正常化，学习教育规范化。党员干部带头讲党课，身边先进讲党课。党员活动室已成为党支部加强党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育管理、规范党组织建设和党员进行党性锻炼、提高党性修养的重要阵地。二是服务好测绘发展。以履行好公益性公共服务事业职能为首任，认真做好省测绘与地理信息局党委和行政工作重点的宣传、部署、落实，强化服务能力提升，为促进浙江测绘与地理信息事业快速发展提供了质检保障。三是带好质检之路。充分发挥党组织在加强队伍建设和推进技术进步中的作用。着力打造忠诚干净担当的党员队伍，培养文明公正高效的质检队伍。提出了建设全国“规模一流、服务一流、装备一流、技术一流、管理一流、队伍一流”的测绘与地理信息省级质检站的目标。凝心聚力，乘势发展。每年编印《质检之路》宣传册，以画报的形式纪录质检人员一年来走过的路，反映质检工作中领导关怀、转型发展、党建工作的全过程，起到了展示新作为、提振精气神的作用。（二）读好一本书，突出素质提升自20XX年开始，每年组织一次“读好书、提素质、强服务”读书活动。以党支部名义，发出读书活动通知，列出50本经典书目作为参考，内容涉及中外政治、历史、经济、哲学、法律等。职工也可以自选优秀书目，经党支部同意后统一购买。每年举行一次发书仪式，努力营造读书氛围。要求每位党员一年内至少读完一本书，写出一篇体会文章，并倡导在读书过程中写读书笔记。一般在年底秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召开一次读后感交流会，形成读后感集。也会结合党员学习教育内容，开展各类学习交流活动。如20XX年，结合学习习近平总书记系列讲话精神，把《之江新语》、《干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》列为必读书目，要求党员写学习心得，并组织召开了座谈会。今年，结合“两学一做”学习教育，开展了学习国测一大队先进事迹笔谈活动，将《不忘初心--国测一大队艰苦奋斗无私奉献的故事》列入必读书目，每位党员提交了一篇学习体会，汇编成册后，供广大党员和职工学习借鉴，传递正能量。（三）比好一场武，突出技能提高一是成立党员创新团队，提升合作创新能力。每年根据质检事业发展需要和转型升级目标，选择实用性课题成立“党员创新团队”，制定年度创新方案，负责人和骨干均由共产党员担任，年中有检查，年末有考核，促进了创新精神和团队合作能力的提升。二是强化技术培训，培养一专多能人才。针对质检任务项目多，专业覆盖面广的实际，党支部要求党员带头做到“精一门、会两门、懂三门”，成为综合性人才。重视技术培训，每年年初制定年度技术培训计划，创造条件参加各类技术培训。据调查，“十二五”期间全站职工共参加各类技术培训约600人次，每人每年平均参加各类培训2次以上。鼓励参加注册秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com测绘师考试，每年年终向获得注册测绘师资格的同志颁发一定的奖金，并张榜公示。三是开展技术比武，强化对技术能力的检验。每年至少策划一场全体技术人员参与的比武活动。结合业务工作，制定2－3个不同工种的技术比武方案，让大家根据自身特长报名，评出一、二、三等奖进行奖励，赛后还有技术点评。技术比武活动，既是技术能力的一次大考试，也有效推进了检验人员相互交流、取长补短，提升检验能力。（四）树好一面旗，突出模范带头一是树好“我是共产党员”的旗帜。组织开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动。亮标准：仪检服务流程上墙、服务窗口工作人员照片上墙、收费标准上墙。亮身份：亮出每位质检仪检人员的岗位，亮出共产党员岗，接受群众监督。亮承诺：公正性承诺和诚信检验承诺上墙公示，给顾客公开作出公正、诚信承诺；公示每位党员的承诺内容，接受群众监督。让“每个党员都成为一面积极向上的旗帜”，让职工和服务对象看得出谁是党员。二是树好敢于担当的旗帜。急、难、险、重的工作首先安排党员承担，走在一线的领队几乎都是党员。质检站多数外业检验人员每年出差在200天以上，面对出差多、任务重、项目杂、加班多等实际情况，党员都能身先士卒，带头攻坚克难。三是树好“诚信服务”的旗帜。把诚信建设作为一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项基础性工作来抓。组织开展计量诚信单位创建活动，健全管理体系，确保检验检测的规范性；强化科技创新，确保检验检测的科学性；推进队伍建设，确保检验检测的公正性。强调“数据准确可靠，结论科学公正，服务优质高效”，组织学习《廉洁自律准则》、《检验检测机构诚信基本要求》等，推行礼教、树立德行，努力打造诚信服务良好形象。三、主要成效1、党员队伍政治上过硬，精神风貌良好。党员政治意识强，顾全大局。党支部2012－20XX年，2014－20XX年连续获得局先进基层党组织称号。党员模范带头明显。局优秀党员李凉，长期坚持野外检验，《青年时报》以《测绘战士：回杭州反而像出差》报道了他的事迹。老党员陶玉林、谷建中、秦自成等，在野外一线奋斗XX年，坚持长年在野外做质检工作，直至退休。党员华玉林，担任站工会主席职务，不到一年就要退休，但仍然长期在一线担任驾驶员，安全驾驶XX年，达150万多公里，总是乐呵呵的服务职工。默默无闻，在平凡而艰苦的岗位上，奉献一辈子是他们的真实写照。2、党员队伍整体素质明显提升，处处走在前列。目前，25名在岗党员，有14人获得注册测绘师资格，2人获得注册计量师资格。在行业内遥遥领先，在注册测绘师秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过率不到5%的情况下，超过半数党员获得注册证书，实属不易。担任中层干部均为共产党员，担任领队的多数是党员。1名党员通过了国家局赴联合国挂职的选拔。2人获得国家测绘技术能手称号。连续多年有职工获全国测绘地理信息行业职业技能鉴定先进工作者称号。3、获得全国计量诚信先进单位，增强了质检公信力。党员带头严格遵守承诺，严格遵守检验检测规程，信守与顾客签订的合同，确保了检验检测的公正性和真实性。获得“全国第六届计量诚信建设先进单位”殊荣。没有出现顾客有效投诉现象。4、团队合作和创新意识增强，齐心协力谋发展。在党员带领下，围绕中心，积极工作。“数字测绘成果智能检验系统”于20XX年获得中国地理信息产业协会科技进步奖二等奖，实施后提高检验效率25%以上，参与研发的9位获奖者均为党员。十二五期间，单位年总收入增长57％，人均产值名列行业单位前列。中国测绘报先后以《一支有良好精神的团队》和《奔波在山海间的测绘质检人》为题，报道了质检工作人员的事迹。第二检验室被国家地理国情普查办公室评为“普查标准时点核准百日大会战主题竞赛活动”先进班组。5、形成了讲学习、比能力的特色文化，增强了文化凝聚力。读书活动、技术比武等成为每年必做的文化活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过读书活动，有效推进了党员素质的提升。省测绘与地理信息局优秀党员李凉，根据自身实践总结撰写的题为《永葆共产党员的先进性》一文，获得省直机关“我的群众观是怎样践行的”学习成果竞赛优秀文章。一名党员通过对习总书记主政浙江期间关于干部队伍建设论述的学习，撰写的《建设高素质干部队伍的重要思想》一文被浙江社科院主办的《观察与思考》杂志刊出。形成了一些文化作品，如每年一册的《质检之路》，读后感集，笔谈文集等。四、几点启示1、共圆梦想，通过引路工程，促进党员在正确的方向上奋发有为。引路工程的实施有效增强了党员的政治意识，凝聚起共圆美好梦想的力量。关键是把党的思想政治建设抓在日常，上下贯通，讲好“中国梦”、保障“测绘梦”、圆好“质检梦”，把实现“中国梦”、测绘事业发展和一流单位建设有机结合起来，把个人的前途命运与国家的前途命运紧密联系起来，让党员明白中国梦归根到底是亿万人民自己的梦，促进党员在正确的方向上奋发有为。2、文化引领，通过读书工程，使党员养成经常读书的良好习惯。读书工程起到引导党员多读书、读好书，提升素质，凝聚文化力量的作用。一是营造人人读书的良好风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com气。每年都进行一些策划，通过宣传发动，营造以学为荣、读书高尚的氛围。二是有利于党员干部品德的提高。习总书记指出：多读书，修政德。读书活动，尤其是读书与政治学习的有机结合，使党员干部明白“读书即是立德，学习才会成长”的道理。三是增加文化积淀，有利于提升单位软实力。每年举办的读书活动，形成了读后感汇编等，不但促进读书效果的提高，也让读书成为一种习惯，使读书成为一个文化特色。3、打造实力，通过比武工程，促进党员技术技能的提高。比武工程的实施培养起一批“一专多能”人才，党员带头“精一门、会两门、懂三门”。创新团队的成立有利于培养创新精神和团队合作精神，有利于科研能力的提升，推进了单位转型升级。实用性、前瞻性的技术培训，为能力提升打好基础。注册测绘师是当前评价综合技术能力的有效手段，技术人员参与考试的过程就是一个很好的能力提升过程。结合岗位实际与服务项目设计的比武，是对技术人员的大考核，对技能提升起到了十分积极的作用。4、敢于担当，通过树旗工程，让每个党员都成为一面积极向上的旗帜。树旗工程的实施有利于充分发挥共产党员的先锋模范作用，培养党员勇于担当的精神、诚实守信的高尚品格和廉洁自律的作风，让职工和服务对象看得出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谁是党员。关键是要通过各种媒介展示共产党员岗位和风采，给党员压担子，在急难险重工作上锻炼，在新项目上培养，树好敢于担当的旗帜。诚信单位的创建，健全了管理体系，强化了科技创新，推进了队伍建设，提高了检验检测的规范性、科学性、公正性，确保了队伍清廉，干部勤政廉政。湖北武汉江汉区：在创新中全面加强党员教育的实践与探索20XX年03月02日09:51一、背景动因党员教育工作是党的建设的一项基础性、先导性、战略性工程，肩负着增强党性、提高党员能力素质，保持党的先进性、纯洁性的重要使命。最近召开的全国组织部长会提出，要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作为今年组织工作的重点任务抓紧抓实。在“两学一做”学习教育中，江汉区着力推进党员教育管理机制创新、形式创新和载体创新，有效破解当前党员队伍教育工作中普遍存在的党员缺乏参与性、内容缺乏针对性、方式缺乏创新性、手段缺乏时代性等问题，在全面增强党员教育管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作成效上进行了积极探索，广大党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，改革意识进一步强化，优良作风进一步发扬，履职服务能力进一步提高，先锋模范作用进一步发挥，党的生机活力进一步增强。二、主要做法近年来，江汉区认真贯彻落实中央、省、市委关于党员教育管理的重大部署，结合工作实际，把党员教育管理放在党的建设的整体格局中谋划推进，突出抓好“开放式、互动式、参与式”三个关键词，打好“组合拳”，统筹推进党员教育管理工作创新，着力提升党员教育管理的有效性和实效性。（一）创新机制，构建开放式党员教育管理新格局。从创新党员教育管理机制入手，坚持开门搞教育，积极整合辖区人才、阵地、教材等资源，借力合力，奏响党员教育管理“大合唱”。一是开放式确立党员队伍教育内容。突出党员的主体地位，采取召开座谈会、发放调查问卷、网上征求意见等多种形式，把确定党员队伍教育内容的主动权交给党员，变党组织“灌输注入式”为党员“点题”、党组织“答题”，使党员队伍教育更贴近实际，更具有吸引力，增强了针对性和实效性。二是开放式建立党员队伍教育培训师资队伍。选聘党校高校教师、领导干部、先进模范人物、基层党组织书记、身边的感动人物、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com致富能手等担任专兼职教师，按照党员所属的不同行业、层次和特点，做到按需施教，有效满足不同党员的教育需求。三是开放式举办党员队伍教育活动。打破基层党组织之间的壁垒，整合党校、高校、社区活动场所、党员群众服务中心及社会培训机构，推行各类党组织之间相互开放活动场所，以“业缘、地缘、趣缘”等为纽带，引导合作联办或轮值承办党员队伍教育活动，做到资源互补共享，提高了党员队伍教育的质量和效果。（二）创新形式，构建互动式党员教育管理新格局。积极应对信息网络化给党员教育管理带来的机遇和挑战，以创新形式为抓手，依托信息化等交流平台，着力构建思想互动交流的教育新格局。一是运用“互联网+党员教育”，增强互动性。充分运用网络社交工具、手机党课微博、学习QQ群等各种新兴媒介和教学手段，打破了传统党员教育管理的时空限制，实现网上交流互动、网上问答，有效满足广大党员多样化、个性化学习需求，提高了教育的参与度和趣味性。开展“微”教育，探索将“大课宣讲”转化为微课堂、微讨论、微影院、微书桌等“精品小课”，进一步强化党员党性锤炼，增强教育效果。二是创办“情景模拟式”党课，增强感染力。先后举办了以“我的入党故事——保持党的纯洁性”、“一切为了你——党的群众路线教育实践活动”等为主题的情景式党课，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运用多媒体手段，通过舞台剧表演、视频演示、现场访谈等方式，与背景音乐、历史光影、现代歌舞有机融合在一起，将现场党员干部悄然带入不同情景中，引发党员思想和心灵上的共鸣，让其在情景互动中自觉接受主题教育。三是启动“千名书记讲党课，百堂党课进社区”活动，增强实效性。坚持分类施教，坚持送教到基层，区委书记、区长亲自为全区党员干部党员代表、社区党员代表、离退休党员代表讲形势任务，讲发展思路，讲远景规划；离退休老书记为在职党员讲革命传统，讲自己的入党史、革命史；非公企业党组织书记为党员讲自己对党的认识，讲创业史；街道、社区党组织书记为社区党员讲党的基本知识，讲党员权利和义务，讲社区建设。在活动中，始终做到把教育重点放在基层、难点解决在基层、高端资源向基层倾斜，有效保证了党员队伍教育让党员满意，得到群众认可。（三）创新载体，构建参与式党员教育管理新格局。在注重党员教育管理的思想性、引领性和系统性的同时，更加注重精心设计主题鲜明、内容丰富、便于党员参与的活动载体，通过举办党的知识竞赛、重温入党誓词、征文活动、歌咏比赛、参观革命圣地、接受警示教育等多种活动，寓教育于活动之中，把各类党员的积极性调动起来，使每个党员都成为一面旗帜。一是对离退休党员干部，广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com泛开展争创“银发党员示范户”活动，激发他们带头当好政策法规的宣传员、带头当好社会稳定的护卫员、带头当好人民群众的服务员、带头当好社会新风的倡导员、带头当好城市管理的建设员、带头当好党建工作的信息员；二是对在职党员，将“圆梦微心愿”活动作为在职党员到社区报到的有效载体，通过建立社区在职党员的登记制度和表现情况反馈制度，激发他们带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社区治安、带头创建文明楼院，做到服务奉献双岗位；三是对年轻党员，打造多元化的志愿者服务队伍，依托车站和社区组建“党团先锋”志愿服务工作室，深入开展党团先锋志愿服务“一月一进”社区活动，着力打造常态化惠民服务工作品牌，实现志愿服务常态化、规范化和多元化，切实为广大居民群众提供贴心、有效的服务；四是对流动党员，指派专人作为他们的联系人，定期联系、及时了解他们的思想动态和工作、生活情况，同时对他们进行党的组织纪律和党员形象教育，使他们时刻牢记自己的党员身份，自觉增强党性和组织纪律观念，在单位和社会中发挥应有的作用。三、成效与启示（一）抓好党员教育管理，必须坚持改革创新，体现时代性。不同的时代，党的中心任务不同；不同的时代，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员干部的需求不一样；不同的时代，党员干部获取的信息来源不一样，把握了时代特点就把握了党员教育的主动权。在党员教育中，江汉区紧跟时代步伐和要求，紧贴中心任务和党员需求，通过集中学与分散学、书本学与在线学、静态学与动态学、培训学与实践学等多轮驱动，拓展了党员教育的视野，契合了时代的脉动，起到了凝聚党心、鼓舞士气、激发活力的作用。实践证明：在思想多元、利益多元、信息多元的背景下，突破思维定势，打破路径依赖，不断推进党员教育理念创新、方式创新和载体创新，是做好党员教育的重要前提和基础。（二）抓好党员教育管理，必须坚持资源整合，体现联动性。基层党员干部教育是一项集全社会力量共同推进的系统工程。抓好这一工程，必须借力合力，加强统筹和协调、发挥各有关职能部门和社会各方面的资源优势，努力形成资源共享、优势互补的党员教育整体合力。江汉区坚持开门抓教育，整合人才、阵地、教育等资源，选聘党校高校教师、领导干部、先进模范人物、基层党组织书记、身边的感动人物、致富能手等担任专兼职教师，相互开放党校、社区等各类党组织之间的活动场所，通过合作联办或轮值承办等方式，开放式建立党员教育培训师资队伍和举办党员教育活动，奏响了党员教育“大合唱”，提高了党员教育的质量和效果。实践告诉我们：最大限度地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用足、用活党员教育工作的各类资源，构建开放式党员教育格局，是做好党员教育的重要举措。（三）抓好党员教育管理，必须坚持务实管用，体现实效性。党员教育管理落脚点体现在成绩和效果上，体现在党员整体素质的提高上，体现在促进科学发展上。江汉区紧紧围绕“提高理论素养，更新知识技能，强化党性锻炼，提高执政能力”的目标，坚持将党员教育与素质提升深度融合，与服务中心工作相互促进，通过搭建各种教育平台，增强了党员的党性观念、提高了党员推动科学发展、服务群众、促进社会和谐的能力和水平。实践证明：积极探索灵活多样的党员教育培训方法，精心设计党员参与的有效载体，广泛开展各类鲜明的主题实践活动,切实增强党员的针对性、操作性、科学性和长效性是做好党员教育的重要保障。湖南浏阳：实施“四大课堂”助推党员教育工作转型发展20XX年02月17日13:50浏阳市地处湖南省东部，面积5007平方公里，人口147万。现有基层党组织2045个，其中党委65个、党总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支164个、党支部1816个，党小组2108个，党员63491名。近年来，为顺应“互联网+”、“微时代”的要求，浏阳市创造性地实施“指尖课堂”、“网络课堂”、“移动课堂”和“空中课堂”，农村党员群众可以“随时随地随身”进行学习，实现了党员教育“全覆盖、接地气、求实效”的工作目标，得到了上级组织部门的充分肯定与省市主流媒体的集中推介。一、工作背景党的十八大明确提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”当前，党员教育工作面临着很多的新情况新问题，必须全力推进党员教育的转型发展，提高党员队伍的素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用。第一，推进党员教育工作转型发展，是贯彻全面从严治党的内在要求。党的十八届六中全会指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。当前，全面从严治党正环环相扣向基层延伸。推进全面从严治党在基层落实，基础是把党员教育抓在日常、严在经常。要教育引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗，树立正确的世界观、人生观、价值观；要教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，筑牢信仰之基、补足精神之钙、坚守精神高地；要教育引导党员干部做社会主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义道德的示范者，诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。党员教育使命光荣，责任重大，这是一项需要各级党组织，特别是基层党组织坚持不懈，常抓常新的工作。第二，推进党员教育工作转型发展，是顺应移动互联网时代的必然选择。随着信息技术的迅猛发展，移动互联网已经渗透到社会生活的方方面面，正在深刻地变革人们的生活。当前，我国有网民7.1亿人，手机网民有6.6亿人，当前及今后一段时间党员教育的“主战场”，已经由传统的党建网站转移到了新兴的移动终端设备。如何通过开发党建类APP、设置党建公众号、推送党建微信等方式，提升党员教育对党员干部的吸引力；如何改变党员教育工作中“我说你听”的传统说教模式，充分利用互联网交流互动的特点，畅通党员群众向党组织反映意见建议的有效渠道；如何结合党员特点和需求，推进党员教育管理“智慧化”建设，实现线上线下的高度融合等等，这些都任重道远，还有很大的创新探索空间。第三，推进党员教育工作转型发展，是适应社会发展变化的现实需要。随着社会的发展变化，现在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进，给党员教育带来许多新课题。比如，活跃在城乡之间的农民工有2.7亿，如何秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扩大覆盖、有效服务，做好其中的流动党员教育工作。留守在农村的党员，社会知识跟不上形势发展需要，年龄老化、思想僵化的问题逐渐凸显，如何保证教育内容的时代性、鲜活性，这些对党员教育都提出了更高的要求。再比如，在一个“人人都是评论员”和“个个都有麦克风”的微时代，意识形态领域的斗争暗流涌动，信仰缺失、道德虚无和拜金主义、功利主义等一些腐朽落后的观念侵蚀着人们的思想，在价值多元化的时代，如何让党员教育真正入脑入心，引导党员干部自觉抵制腐朽思想的冲击，坚定理想信念，也是对党员教育的一种新挑战。党员教育工作只有进行时，没有完成时，永远在路上。在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒看到党员教育工作存在的问题和不足，主要有：一是思想认识难到位。一些党组织对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，党员教育工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的党组织忽视党员教育，支部活动开展很少，致使一些普通党员听不到党的声音，了解不到党的方针政策。二是集中学习难组织。有的党员外出务工，忙于辛苦劳累，难以顾及学习。有的党员埋头挣钱，不问政治，一年难得参加一次集中学习活动。在农村，60岁以上的党员要占总数的一半以上，很多老党员因为身体原因行动不便，部分年轻党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员又经常外出务工，客观上也加大了集中学习组织的难度。三是培训效果难保障。有的教育内容脱离实际，基本是文件内容的宣讲和解释，受教育者大多坐不住、听不进，学习的内容没有充分考虑各个层面党员的实际需求，针对性、适用性和时效性不强。有的教育培训的形式单一，缺少灵活多样的形式载体，灌输教育多，实践教育少，普遍教育多，分层教育少，党员兴趣不大，难以收到实效。二、主要做法针对党员教育的背景、现状和存在的问题，湖南省浏阳市创新实施了以“指尖课堂”、“网络课堂”、“移动课堂”和“空中课堂”为主题的探索实践，深受农村党员群众欢迎，在本地区及周边县市形成了一定的品牌效应。第一，以教育为根本，顺应形势，开设“指尖课堂”。20XX年2月，由浏阳市委组织部主办的“浏阳党建”微信公众号正式上线运行，每个工作日都及时推送政策解读、时政热点、党务知识、基层动态等消息内容，目前关注人数近2万人。公众号按照科室划分为10个信息采编组，每天推送的内容按照“信息员采编”→“科室长预审”→“分管副部长审核”→“专人发布”的流程进行。一是设置“全域党建”栏目。将共产党员微信号、长沙党建微信号和浏阳市32个乡镇街道、各党务部门、群团组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的微信号整合其中，基层党员群众只需指尖轻松一点，就能了解到最新的党建工作动态，学习到相关党务知识，并通过留言反映诉求、参与互动。积极拓展手机APP领域，依托浏阳广播电视台全力打造的掌上电子政务平台——“掌上浏阳”，开设了党员教育专题版块。目前，该平台正升级为“智慧浏阳”，相应的“智慧党建”版块将通过三屏（手机屏、电脑屏、电视屏）分发技术，进一步扩大影响，提升实效。二是探索开放式党建。开展“寻找最美身边共产党员活动”，活动通过“我来找”、“我来推”、“我来选”、“我来赞”、“我来评”、“我来学”等环节，让广大党员干部在自荐、推荐、点赞的过程中，发现身边的榜样，传递榜样的力量，实现自我检阅、自我净化。在“我来赞”环节的8天时间里，微信公众号的访问量突破200万，参与人数超过32万。市委书记曹立军同志给予了高度评价，他认为，不论是寻美的过程，还是点赞的环节，都是参与党员接受教育、广大群众收获感动的过程，这次活动进一步唤醒了党员的身份意识，让群众对身边的党员有了新认识，树立了党员干部的新形象。这次活动也得到了湖南日报、湖南卫视、湖南经视、长沙晚报、红网等各级主流媒体的报道。三是服务“两学一做”学习教育。开展“两学一做随手测”活动，以“两学一做”知识、党的十八届六中全会和湖南省、长沙市、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浏阳市三级党代会精神为主要内容，建立“两学一做随手学”题库，随机产生10道选择题，全部回答正确后可以参与抽奖赢取话费。“两学一做随手测”活动得到了浏阳市来自基层一线的广大党员和党务工作者的积极参与，中奖人员名单中甚至有部分来自长沙县、常德汉寿、江西修水等其他地区的同志。第二，以管用为原则，夯实基础，抓实“网络课堂”。浏阳市于20XX年在全省率先开展农村党员干部现代远程教育试点工作。目前，全市322个建制村（社区）都建立了标准化的远教站点。党员群众在各远教站点通过“红星视频网”、“先锋潮网”、“浏阳党建网”、“浏阳远教网”等网站开展学用活动，学习内容涵盖了政治理论、农业政策解读和农村适用技术等各个方面。一是巩固提升远教站点。出台建设标准。从保障有力、指导到位，明确乡镇(街道)党(工)委和远教专干的基本职责；从场地达标、设施完善，明确村(社区)各项设施设备的硬件标准；从制度健全、管理规范，明确远教站点管理员的具体任务；从学用经常、效果显著，明确远教工作的根本目的。强化督查指导。定期走访各远教站点，每个季度编发工作情况督查通报，促进工作落实。坚持把远教工作作为基层党建工作一项重要内容，同谋划、同部署、同推进。注重队伍建设。每年分期分批对远教站点管理员进行一次全面轮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训，提升全市远教队伍的综合素质。20XX年在开展基本业务培训以外，还邀请了电商专家就农村电子商务进行专题授课。严格目标考核。推行分层分级目标责任管理制，同时根据远教工作重点，实行细化量化考核，考核结果与运行维护经费挂钩，从而进一步激励先进、鞭策后进。二是开设党建电视专栏。浏阳市从20XX年开设党建电视栏目《导航》，由浏阳市委组织部和浏阳电视台联合摄制，20XX年更名为《先锋行》，注重用身边的典型人物、典型事例来教育身边的党员群众，集中展示浏阳市在党的建设和组织工作的新举措、新经验、新成效。先锋行电视栏目每两周制作一期，周二晚8时45分首播，下周二晚8时45分重播，同时在浏阳党建网和浏阳新闻网上同步更新，方便党员群众收看。三是实施天翼想家项目。该项目基于“光纤网、IPTV网、手机网”三网合一战略设计，能够实现电视与电视、电视与手机、手机与手机之间的可视通话。该项目由电信公司免费提供ITV机顶盒、免收两年收视费用，能够进一步丰富党员群众的文化生活。同时，借助高清摄像头，一方面可以成为关爱留守儿童、空巢老人的暖心工程，另一方面也是加强流动党员日常管理的好工具。四是探索农村电子商务。大力支持浏阳湘宝地供销电子商务公司建设运营的“浏通天下”电商综合服务平台，依托村级组织活动场所，建设村级电商服务站，将党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务、政务、商务、便民缴费、金融保险等整合于一体，以本地服务为基础，积极推进远教站点的功能拓展。第三、以便捷为理念，积极创新，开辟“移动课堂”。从20XX年开始，浏阳市集中采购80余套新一代智能微投设备（极米Z4X），在全省率先开辟远程教育“移动课堂”。该设备集成了电视、电脑、机顶盒、音响等多项功能，体型小巧便于携带，内置安卓智能系统，通过简单易用的操作界面，能够在3米的距离，投放120英寸的高清画面。一是打破时空限制，方便组织实施。“移动课堂”突破了过去对教学场所的限制，将党员教育从村级组织活动场所转移到党小组、片区、屋场的活动阵地，甚至是在党员中心户的家中，可以灵活安排时间和地点，随时随地开展学习活动。二是内置教学资源，提升学用实效。“移动课堂”从农村党员群众的特点和需求出发，在设备中内置了涵盖政治理论、先锋视频、红色经典、适用技术等四大版块，精心挑选的240余部党员教育教学视频，农村党员群众可以采取“菜单式”、“自助式”的方法开展学习，真正把集中培训与个性化学习有机结合起来，从而激发学习热情，确保培训实效。三是做好结合文章，服务中心工作。“移动课堂”实施以来，浏阳市的洞阳、淮川、蕉溪、沿溪等乡镇街道在机关干部中选拔成立了“微党课宣讲团”，采取送课下乡、送学上门的方式，解读时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政热点、强化理论武装、讴歌先模人物、弘扬时代新风。小河、集里、中和、北盛等乡镇街道结合“夜访夜谈”活动，利用晚上走访座谈的时间，结合当前中心工作，直接在党员群众家里进行计生、民政、农业等政策宣传，开展普法、应急、安全生产等警示教育，传递基层党委政府的声音，得到了广大党员群众的一致好评。第四、以需求为导向，坚持坚守，开展“空中课堂”。农村广播作为一种传播媒介，在上世纪50至XX年代独领风骚，是党员群众获取信息的主要渠道。随着时代发展，如何重新发挥农村广播的重要作用，是一个值得思考的课题。一是远程教育上广播。20XX年8月，浏阳市下发文件将“远程教育上广播”工程纳入基层服务型党组织建设内容，全市70%以上村(社区)的广播系统在村级活动场所建成并投入使用。二是农村广播村村响。20XX年8月，浏阳市农村广播村村响（应急广播）正式开通，覆盖322个村（社区）的近万只广播终端同时发声，为农民朋友送去了信息服务广播节目。通过村村响广播，每天早上8点和晚上6点半，由广播电台专业人员采集、编辑、配音和播出，让农村党员群众在田间地头、房前屋后就能收到教育和致富的信息。三是党员教育全覆盖。村村响广播在市、镇、村三级实现了联控联播、点对点或者点对面智能控制，各乡镇办事处的分控平台以及村（社区）的广播室秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com都具备广播功能。从运行情况来看，该系统在政令传达、党员教育、信息发布、灾害预警、科技兴农、舆论引导等方面发挥了重要作用。今年以来，各基层党组织纷纷开展“晨读党章”、“党员教育小课堂”等活动，进一步传递党的声音，保证了每一位党员都能参与“两学一做”学习教育，每一位党员都不落下。三、取得成效党徽是明灯，指引方向；党旗是信念，坚定内心。行进中的浏阳党员教育工作，围绕打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，服务建设“两个中心”、进军全国十强的宏伟目标，深入实施党员教育“四大课堂”，取得了一系列实实在在的效果。广大党员干部履职尽责、奋发有为，干在实处、走在前列，为推动浏阳发展的提供了强大的人才支撑和组织保障。全市上下大力弘扬“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，县域经济发展一年一大步，地区生产总值由20XX年的557亿元增至20XX年的1220亿元，年均增长13.6%，主要经济指标增速连续五年稳居湖南省及长沙市前列，县域经济与县域基本竞争力排名从20XX年全国百强的第64位跃升至20XX年的第19位，五年跨越45个位次，成为全国百强县中进位最快的县市。在湖南浏阳，无论是年迈行动不便的老党员，还是在外工作的流动党员，党员们只要有参与学习教育的愿望，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就能快速找到简便高效的方式渠道，丰富而实用的“四个课堂”在助力党员教育转型发展，推动经济社会全面进步等方面做出了积极贡献。今日浏阳，广大人民群众的自豪感、幸福感、获得感大幅提升，“浏阳速度”“浏阳作风”“浏阳现象”“浏阳经验”等广受推介、倍受瞩目，在科学跨越、奋力赶超的豪迈征途上，浏阳的发展步入了快速轨道、跃上了更高平台。湖南衡阳：推行远教站点“四加六代”模式提升基层党组织教育服务水平20XX年11月18日14:21为加强对农村党员的教育管理，提升农村基层党组织的教育服务水平，从20XX年开始，湖南省衡阳市探索推行远教站点“四加六代”模式，取得了初步成效。一、背景衡阳市是湖南省的第二大城市。基层党组织多，有1.7万个；党员人数多，有36.5万名；农村党员多，有17.2万名；农村远教站点终端多，有近5000个。如何有效发挥农村远教站点作用，有效解决农村基层党组织建设中存在的组织生活不严、党员作用发挥不好、基层党组织服务能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力偏弱等问题，一直是衡阳市委、衡阳市委组织部思考和探索的重要问题。近年来，习近平总书记对充分运用信息技术改进党员教育管理工作作出了重要指示；中组部、省委组织部也提出，要以开放共享理念抓好党员教育工作，探索推行远程教育综合改革。为落实中央、省委的指示精神，衡阳市大胆更新观念，积极推进远教站点综合改革，加快推进农村远教站点从单一教育功能到综合服务功能的转型。二、事例20XX年4月3日，衡山县长江镇柘塘村在村大礼堂召开党员大会，选举出席长江镇第十四届党代会代表。会前，该村动员在外不能及时返家的流动党员下载了云端平台App，并与村部会议室云端设备对接，通过视频全程参加会议。曹文剑、罗琼、刘仲等7名流动党员通过云端平台App，观看了警示教育片，学习了相关文件精神，参与了讨论，并有效监督了党支部选举。7名党员切实按《党章》规定履行了党员的义务，很好地行使了党员的权利。“‘远教站点+’工作模式很好，既让我们外出党员靠拢了村党支部这个‘娘家’，成为一个真正意义上‘离土不离家’的共产党员，又让我们能及时了解村情村务，充分保障了我们的知情权和监督权。”罗琼高兴地说。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长江镇柘塘村共有65名党员，其中有24人在浙江、广州、深圳、长沙等地创业。如何让流动党员及时参加组织活动，长期以来一直困扰着该村。去年，柘塘村被纳入县里“远教站点+”模式试点村。依托远教站点，该村打造了云端公共服务平台，开展“+党内生活、+技能培训、+文体活动、+便民服务”等活动。三、做法远教站点“四加六代”模式，以远教站点为依托，整合利用文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”、农村商务信息、基层电子政务等资源，探索开展远程教育与党务政务、就业创业、电子商务、文化娱乐、便民服务、志愿服务等工作的有机结合，进一步扩大远程教育的覆盖面和受益面。“四加六代”主要是指：“+党内生活”——增强党内生活吸引力。利用远教站点场地宽、设施好的特点开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员冬春训、换届选举等党内活动，抓好党员经常性教育，把远教站点与党员活动室统筹结合使用。同时，利用远教站点的网络平台，联系流动党员，开展网上党性教育，提升党内生活的质量，提高基层党组织的凝聚力和影响力，增强流动党员的归宿感和使命感。“+技能培训”——提升党员群众致富本领。利用远程教育的网络优势和学习资源优势，抓好党员经常性教育，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让党员集中培训与个性化学习随时随地，进一步提高党员的素质；同时，面向广大群众，探索通过邀请专家讲课、组织基地参观、开设互动交流平台等方式，有针对性开展技术技能培训，增强广大群众的致富本领。“+文体活动”——丰富党员群众精神生活。以远教站点为平台，整合农家书屋、文体广场、村卫生室、“村村响”等功能，打造集休闲健身、文化娱乐、医疗服务为一体的综合文体中心，丰富党员群众的文娱生活，提高党员群众的健康水平。远教站点不仅可以发挥教育作用，还可以利用移动投影仪和音箱等远教设备开设露天影院，为群众开展广场舞、联欢晚会等文娱活动提供帮助。“+网格管理”——以信息化手段治理农村。以乡镇为单元，设置三级网格。在乡镇设立一级网格，在村设立二级网格，在村以下设立基础网格。根据地理条件、村居人口、风俗习惯等实际情况，1个或几个村民小组联合，以100户左右为标准设置基础网格。依托远教站点网络平台，在基础网格建立数据信息收集终端，在二级网格建立初始信息收集平台，在一级网格建立信息汇总平台。通过网格负责人及时巡查、采集上报信息，党员沉网入格开展服务，做到民情在第一时间收集，矛盾在第一时间调处，问题在第一时间解决。“六代”服务——让党员群众办事不出村。依托远教站秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点的网络平台，建立便民服务站，为群众提供“六代”服务，让群众足不出村就能享受就近、便利、贴心的服务。代办主要是代办民政、计生、农业等与群众生产生活密切相关的服务事项。代管主要是通过建立“亲情视频在线”等平台，关爱留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体，对无劳力耕种的土地进行代管代转。代购代销主要是通过网络平台开展代购支付、协同退货、网上销售等便民服务，帮助群众在网上买卖商品或农产品，订购车票机票等。代缴主要是为群众特别是年老体弱、病残人群代缴电费、电话费等费用。代访主要是代为群众反映诉求，帮助解决具体问题。四、成效进一步规范党建工作，提升了党建智能化水平。远教站点“四加六代”模式推行后，村干部管理和村部管理更规范了，党建工作的信息化程度提高了，村党组织落实党建工作任务更到位了。衡山县创建了“智慧党建云平台”，设立党务、政务、村务、便民服务、电商服务等板块，既将党员群众急需的信息传递到基层，又将村里的情况、党员群众的生产生活需求反映到上面，使党建工作更贴近实际、更融入群众。现在，党员群众参与党建工作的热情高涨，一些村干部和党员说：“有了‘智慧党建’，只要轻轻一点，党的服务就来到我们身边。”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步强化党员教育，实现了教育常态化目标。远教站点“四加六代”模式推行后，党员教育培训的形式更加丰富，“流动课堂”“广场课堂”“掌上课堂”“实践课堂”等四大课堂受到好评，教育培训的内容也更丰富，针对性更强，党员接受教育的积极性主动性提高了。一年多来，祁东县永昌街道廖家居委会一到晚上就热热闹闹，办公楼前的远教广场成为党员群众的“露天课堂”，150寸的电动幕布上，每晚都会播放各种爱国影片和技能培训视频，供附近群众学习观看，群众反响十分热烈：“现在有了远教站点，在家门口就能学习到各种知识，太方便了。”进一步丰富内容载体，增强了服务精细化功能。远教站点“四加六代”模式推行后，既能提供村民议事、村务监督等村务服务，也能实现民政、住建、卫计等一站式政务服务;既有农产品网络购销、交通票务代购、水电通讯费缴存等公共服务，也有留守儿童看护、远程医疗挂号等社会服务，真正实现“群众不出村，办好所有事”。衡南县泉溪镇泉长村远教站点为村民开通了代缴电费、电话费服务，省去了群众跑路的时间和劳累。在广州务工的衡山县柘塘村村民罗志雄前不久通过手机微信，以村里的“亲情视频小屋”为媒介，与留守儿女进行了互动，“既能看到对方的举动，也能听到声音，就像面对面一样，现在这样秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交流好多了。”进一步探索发展新路，推进了产业信息化进程。远教站点“四加六代”模式推行后，党员群众利用视频点播、手机短信、互联网站等多种形式，足不出户或身在他乡也能及时了解惠农支农政策、村务财务等信息，学到本地农产品种养加工等知识，同时又可以利用网络平台发布信息，拓展农产品销售渠道，真正使农业产业插上信息化的翅膀。衡阳县樟木乡七里村青年农民罗军利用远教站点，在家开了一个培育出售观赏性植物的网上门店，仅几个月就接到来自全国各地的几十笔订单，预计年营业总额可达一百余万元，他高兴地说：“多亏村里的远教站点，现在我的植物不单培育得好，也能卖得好，我对发展这一产业更有信心了。”五、启示推进远程教育综合改革，需要试点先行、以点带面。“四加六代”怎么搞，没有现成的模板可以借鉴。衡阳市在省委组织部党员教育中心的指导下，从20XX年3月起，选择衡山、衡南、衡阳、祁东四个县进行试点，将衡山县作为省级试点县，其他三个县作为市级试点县。四个县都成立了专门的领导协调机构，明确了成员单位职责，制定了具体的实施方案，扎实开展试点工作。在工作推进中，建立了定期督查和联络指导制度。市委组织部为每个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com试点县明确了具体联络员，试点县也建立一名县级领导和一名县委组织部副部长联系一个乡镇、一名乡镇领导班子成员联系一个村的定点联系制度。衡山县还将宣传部、商务局、供销社、邮政局等20余家县直部门单位纳入进来，加强业务指导。通过指导督查，有力地保障了远教站点“四加六代”试点工作的正常运行。推进远程教育综合改革，需要整合资源、统筹推进。开展农村远程教育综合改革，面临的现实问题很多，比如场地不宽、网络不畅、信息平台服务功能不全，等等。单靠组织部门唱“独角戏”，是不能解决这些问题的。从去年下半年开始，市、县两级党委、政府统揽，全面启动农村综合服务平台建设，加快推进农村通讯设施建设和便民服务平台建设。农村综合服务平台建设以政府购买服务的方式，向国家开发银行打包融资，力争三年时间覆盖全市所有村；农村光纤入户力争到20XX年覆盖所有村；便民服务平台建设由市县党委政府统筹，组织部门牵头，将宣传部、商务局、供销社、邮政局等20余家部门单位纳入进来一同开发建设。今年5月，祁东县在全市率先启动农村淘宝平台，衡南县、衡阳县、衡山县也实现了与12306、农民伯伯、邮乐网等便民服务平台的对接。推进远程教育综合改革，需要提质设备、建强队伍。农村远教站点开展“四加六代”工作，没有必要的设备设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施和高素质的管理员队伍作保障，就会成为一句空话。衡阳市从20XX年开始，有效整合专项经费，积极争取财政资金，推动远教设备设施换代升级。在原有电脑、电视机基础上，配备投影仪或高清超薄电视机，无线路由器，一体机等。在站点人员配备方面，实行专兼结合，重点从现任村干部队伍中物色年轻干部作为专职管理员。在教育培训方面，严格落实分级负责、分层培训、分类指导的要求，加强对远教站点管理员的教育培训。在保障激励方面，实行分级补助，对表现突出的管理员进行奖励，激发管理员的工作热情。湖南长沙市岳麓区：全面推行“三三制”严把党员入口关20XX年11月03日13:28党员是党组织的细胞。党员队伍整体素质的高低决定党组织的凝聚力、战斗力及社会影响力的大小，而从严把好党员入口关是优化党员结构和素质首要的、具有奠基性意义的环节，也是贯彻“党要管党，从严治党”思想的必然要求，更是建设坚强的、始终走在时代前列的马克思主义执政党的应有之义。近两年，长沙市岳麓区严格按照习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近平总书记关于“改进”、“做好”发展党员工作的指示精神和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，结合本区新的实际，在加强党员队伍建设的实践探索中创新推出发展党员“三三制”办法，即做实三项量化积分（《党章》考试积分、参与志愿服务活动积分和现实表现考核积分），做严三级考察（基层支部考察、党建专线考察和党（工）委考察），做好三次差额民主投票（确定为入党积极分子、发展对象初步人选和发展对象三次差额民主投票），严把党员入口关，取得了明显成效，党员质量得到了进一步提升，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。一、背景和起因党的十八大以后，全面从严治党成为新常态，规范发展党员是一项最为关键的工作。20XX年1月28日，中央政治局研究部署加强新形势下发展党员和管理工作。20XX年6月，中央办公厅出台了《中国共产党发展党员工作细则》，核心思想就是严格控制发展党员数量，严格把关发展党员质量，并对发展党员工作提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求。而另一方面发展党员工作存在党员发展标准不具体、培养虚化、民主不够等问题，具体体现在：一是发展党员指标分配难。岳麓区常住人口80余万，共有743个党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部、直管党员2.1万余人。20XX年全区共发展党员828名。20XX年，受控制党员规模影响，发展党员指标直降到261名，20XX年再下降至212名，发展指标大幅度减少，而以往“一刀切”式的定点分配做法已无法适应新形势下发展党员工作的高要求，难以为继；二是发展党员培养不严实。《中国共产党发展党员工作细则》对入党积极分子与发展对象的培养明确一整套完成流程和办法，但部分党支部在实际操作中，存在把关不严、实工虚做，学习、培养及考察流于形式，体现的仅仅是几张空洞的登记表，几份千篇一律的思想汇报，几次老掉牙的集中培训，缺乏实质性的东西，发展和培养起来的党员质量难以保障；三是发展党员质量难保证。部分党支部由于对发展党员工作认识不高、重视不够、把关不严，在发展党员上存在发展党员资料不规范，入党申请书认识肤浅，考察鉴定材料不深入、不客观和发展程序空转走过场等问题，甚至出现“近亲繁殖”、“打招呼”等靠关系发展党员的现象，发展党员支部书记一人说了算，没有严格执行预审、公示、票决等制度，导致了发展党员质量难以保障。基于贯彻落实中央的要求，有效破解新形势下发展党员工作的难题的考虑，20XX年，岳麓区在橘子洲街道开展试点，历经二年的成功探索实践后，出台《岳麓区“三三制”发展党员管理办法》，切实把严的标准与实的要求贯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com彻到发展党员的各个环节，充分发挥制度的层层“过滤”“筛选”作用，最大限度最优秀的人才吸收到党组织中来，有力提升党员队伍的整体素质。二、举措和做法发展党员“三三制”，就是通过量化发展党员培养标准、落实党支部、部门及党工委三级职责和充分发挥民主监督，进一步规范操作流程，让发展党员培养标准更加具体、职责更加清晰、结果更加公平公正。我们的具体做法是：一是三项量化积分定标准，统一发展党员“度量衡”。坚持“一把尺子量到底”，从政治素养、现实表现、志愿服务等三方面细化发展党员标准，制定评分细则，实行单项积分累计，并按照3:4:3比例折算成总积分，作为确定发展对象的重要依据。突出党章知识测试，考政治素养。全区统一组织入党积极分子考试，时间为90分钟，范围为党章、党史和党的方针政策等，重点考察入党积极分子的政治理论素养，凡低于80分者定为不合格。今年，全区共组织486名入党积极分子参加考试，75人因成绩不合格被取消发展资格。突出日常行为评价，考现实表现。区委组织部从政治觉悟、道德品质、责任担当、学习能力、遵纪守法等五个方面制定入党积极分子百分制评价标准。各基层党支部对照评价标准，综合运用听、访、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查等方式对积极分子的日常行为进行量化打分，凡低于90分者定为不合格。党（工）委通过走访、查看等形式对入党积极分子现实表现考评情况进行验证核实。今年来，全区共有18名入党积极分子因现实表现考核积分低于90分取消发展资格。突出结对帮扶成效，考志愿服务。要求每名入党积极至少帮扶1户困难群众，每年走访不得少于6次，每解决一个实际问题积8分；积极参与拆违控违、文明创建、网格服务、生态保护等中心工作或公益活动，每参与1次积5分，积分低于90分者定为不合格。20XX年来，全区共有15名入党积极分子因志愿服务积分不达标取消发展资格。二是三级培养考察把质量，种好发展党员“责任田”。全面推行基层支部、有关部门、上级党（工）委三级培养考察模式，以帮助入党积极分子端正入党动机、提高对党的忠诚度为重点，使培养过程更实、考察责任更严。基层支部培养考察，落实直接责任。主要通过指定培养联系人、跟踪培养、压担锻炼、动态管理等方式，对入党积极分子进行全方位、全过程地培养考察，从一开始就以党员标准从严要求，帮助他们首先从思想上入党、在行动中入党。部门联合培养考察，落实监督责任。主要通过与纪检、综治、计生和城管等部门联合会审方式，重点核实发展对象是否存在违反计划生育、乱搭乱建等违法违规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com违纪情况，对入党积极分子进行全面“体检”，坚决防止“带病入党”。三年来，共有24名发展对象因部门联审不过关被取消发展资格。党（工）委培养考察，落实主体责任。明确了基层支部、有关部门、上级党（工）委的培养考察方式和工作责任，通过集中培训、谈心谈话、审查审批等方式，重点考察发展对象政治态度和行为表现，确保成熟一个、发展一个，切实构建起发展党员“支部为主、党（工）委把关、部门参与、分工负责、共同培养”的良好格局。三是三次民主投票强监管，提升发展党员“公信力”。抓住发展党员的关键节点，推行三次民主差额投票。票决入党积极分子。各党支部召开支部扩大会议，对入党申请人进行民主投票，根据票决结果，并综合考虑支部考察、群团组织推优等情况确定为入党积极分子，凡赞成票未过半数的不得列入。投票结果及时对外公开，并报上级党组织备案。票决发展对象初步人选。对党章考试合格、经过一年以上培养考察和集中培训的入党积极分子，在听取党员和群众、党小组和培养联系人意见的基础上，再次召开支部扩大会议进行民主投票，将得票率超过到会人数三分之二以上且排名靠前的人选确定为发展对象初步人选，报上级党组织备案考察。票决发展对象。党（工）委参照发展对象初步人选“三项量化积分”排序结果，结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合“三级考察情况”，经党（工）委集体讨论，择优确定纳入发展计划的人选名单，交由各党支部召开党员大会民主投票表决。得票率超过到会人数三分二之以上的确定为发展对象，投票结果及时对外公示并报上级党组织备案考察。三、成效和反响自“三三制”发展党员新机制推广以来，全区发展党员质量明显提升，党员先锋模范作用更加突出，群众的入党积极性充分激发。一是引入竞争机制，实现了“要我入党”到“我要入党”的蝶变。该办法通过将发展党员计划由过去的定点分配（直接分配到支部）变成为以各党（工）委为单位，全盘统筹考虑，让所有入党积极分子在同一“起跑线”上竞争，无一例外经受“三三制”九大程序的层层筛选，有效解决了发展党员指标分配难问题，增强了入党对象之间的竞争性，真正做到让信仰坚定的人在严格考核要求中脱颖而出，让表现不突出的在竞争中淘汰得心服口服，点燃了群众奋发向上、争相入党的热情。桔子洲街道自开展“三三制”试点以来，光在《党章》考试环节就淘汰8名入党积极分子，但每年递交入党申请书的人数不降反而逆势上扬。20XX年全区提交入党申请书的人数同比增长13%。二是严格工作程序，实现了严控党员发展数量与严把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员发展质量同步推进。通过把发展党员这一系统、复杂的工作分解、设置成9个环环相扣的节点，明确在每个节点上认真听取基层党员群众的意见，经过系统的多维度的教育培养和严格的考察考核，既有效避免了“变通程序”、“超越程序”发展党员的现象，堵住违规发展党员的“后门”；又为基层群众提供了可参照的合格党员标准与模板，向群众敞开了入党的“前门”，让那些真正达到党员标准的人破关过坎，进入党的大门，真正做到了党员队伍结构合理、素质过硬。桔子洲街道在试行“三三制”前，每年有近40个发展党员计划仍显得不够用，但一些人入党后先锋模范作用并不明显。20XX年实施“三三制”后，发展计划下降到13个，而坚持到最后的又只有11名，但个个能发挥党员作用。“控违拆违”能手吴柳就是突出代表之一。他入党后工作业绩更为突出，两年多来共完成两万多平方米的拆违工作，没有接到一起投诉，得到了党组织和广大群众的赞许。三是强化民主监督，增强了发展党员工作在党内外群众中的公信度。通过三项积分、三次考察、三次差额投票环节，为提高党员发展质量设立了层层台阶，保障了广大党员群众对发展党员的选择权与监督权，增强了发展党员工作的规范性与约束性，强化了基层组织在发展党员工作上的主体责任，有效地避免了发展党员工作上的“潜规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则”与“暗箱操作”等现象，使公平正义原则得到了充分体现，极大地增强了发展党员工作在广大群众中的公信度。20XX年度全区基层党建工作半年度交叉检查民意调查中，发展党员工作群众满意率高达97.2%，位列各项工作之首。四、经验和启示“三三制”党员发展新机制是贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，做好从严治党新形势下的党员发展工作,把好党员队伍入口关的一个比较成功的事例。在探索实践过程中，我们有以下几点启示。一是明确目标：既要把素质要求摆在首位，又要注重找好素质、结构、数量之间的平衡点。党员队伍是否坚强有力，不仅要看规模和结构，更要重视党员个体素质，把党员素质摆在首位。“建设一个马克思主义大党”，既要坚持素质优先，更要注重质与量的相对平衡。岳麓区“三三制”办法就是按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，既结合各党工委的实际情况设定合理的发展计划，确保党员队伍的增长规模；又通过9道程序层层筛选，优中选优，切实找到质量、结构、数量三者间的平衡点，真正把党组织的作用发挥到了比较好的状态。二是掌握标准：既要把握具有稳定性、不变性的基本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准，又要在具体掌握中体现标准的时代性与针对性要求。掌握好党员标准是做好党员发展工作、把好党员入口关的重要保障。发展党员的标准既要坚持要以合格党员标准为准绳不动摇，又要体现时代性和针对性。岳麓区在运用“三三制”新机制发展党员过程中，既注意认真学习与把握党员标准，将党员的权利和义务细化成可量化、可操作、具体化的考察标准，让发展党员的标准看得见、摸得着、可运用，又结合形势与任务的变化调整考察的侧重点，把稳定性、不变性与时代性、针对性有机结合了起来，保证了通过党员入口关的新成员成为合格的、走在时代前列的、在本地本单位更能充分发挥作用的先锋战士。三是端正动机：既要牢牢把握提高忠诚度这一主导思想，又要解决一部分入党对象中存在的功利化倾向。入党动机问题即入党“为什么”的问题，决定党员在经受种种考验、突破重重关卡中对党的忠诚度和可靠度。岳麓区推行的发展党员“三三制”，始终把提高入党对象的忠诚度作为开展培养教育工作的首要任务，在“三项量化积分”中，将《党章》考试、参与志愿服务活动情况及现实表现情况等三项内容进行量化积分对入党积极分子进行积分考察，再按30%、30%、40%的比例折算成入党申请人能否成为发展对象的最后积分，有效引导入党积极分子、发展对象学深学透党的知识、党的历史、党的理论、党的纲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领、党的宗旨，帮助其把对党、对党和人民事业的忠诚建立在理性认识的基础上，真正实现了发展对象思想上提标、行动上对标、管理上从严。四是整合力量：既要发挥党（工）委的主体作用和组织部门的职能作用，又要动员社会各方关心和积极参与党员发展工作。党委对抓好本地、本单位党的建设负有主体责任，必须重视并把党员发展工作纳入重要议事日程，发挥在党员发展工作中的主体作用。岳麓区实施发展党员“三三制”，牢牢抓住党委，尤其是基层党支部这个关键，通过全面推行基层支部、有关部门、上级党（工）委三级培养考察模式，将党组织的职责落到发展党员工作每个关键节点上，并通过“三次差额民主投票”途径，充分发挥党员群众监督作用，有效整合了各种力量，把各方面的优势发挥出来，形成了党员发展工作的整体效能，凝聚起了把好党员队伍入口关的最大合力。珠海特检院：用标准化助力党建科学化20XX年03月02日09:26广东省特种设备检测研究院珠海检测院（简称珠海特检院）隶属于广东省特种设备检测研究院，是具备第三方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公正地位和独立法人资格的检验检测机构，为社会公益型的非盈利事业单位，承担珠海市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机、场（厂）内机动车辆等特种设备检验检测工作。该院党总支于20XX年10月成立,现有党员80余名。近年来，珠海检测院党总支开展党员管理、服务群众、创新驱动三方面标准化建设，提升党建科学化水平，推动单位体制改革、创新发展。【背景与起因】近年来，珠海检测院通过“群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”等党内集中教育活动，广大党员的思想水平、能力素质和先锋模范作用发挥有了较大提升。但是，由于种种原因，仍有少数党员在思想认识上与合格党员存在一定差距，此外，当前特检事业正处于面向社会化发展的新台阶，为应对改革发展新形势，需要党员干部要想作为、敢作为、善作为。为此，珠海检测院高度重视，通过党员管理、服务群众，创新驱动标准化为抓手，把党员的先锋形象树起来，教育引导党员保持奋发有为的精神面貌，树立攻坚克难的进取意识，凝聚改革发展的强大动力，积极投身于特检事业。【做法与经过】一、党员管理标准化，提升党员素质一是借鉴运用1SO9000先进的方法和理念加强基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建工作，严把“入口关”，从源头上保证党员队伍的质量。实行培训、考试、考察、预审系统推进，坚决杜绝突击入党、照顾入党、“带病”入党。印发《发展党员工作流程图》，将发展党员工作分5个阶段25个环节，对每一环节都提出了明确具体要求。二是加强教育管理，保持党员队伍的先进性。把党建管理工作中的操作程序、管理制度等“看不见的东西”，依照工作范围的有限性、延续性原则，用文字的形式描述出来，形成书面文件，等同量化为看得见的“产品”，由原来的以定性为主，转换为以定量为主。具体地把“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、请示汇报制度、党员学习教育制度等都列入了质量管理体系文件。每个党员都必须按文件所规定的去执行，使所有的制度规定都细化、量化到各部门和党员身上，做到目标、权力、责任“三到位”，便于对所有党员的系统化管理，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，使学习教育常态化。此外对12名支部委员进行小班制、分专题轮训，对民主评议的后进党员进行集中整训，做到因人施训、因需施教。三是实行党员考核和激励机制。研发党员考核管理平台，对党员工作进行时时量化考核，使动力和压力，奖励和惩戒、能上能下、严管与关爱相统一，公正评价党员能力和贡献，鼓励先进，鞭笞后进，提振党员同志干事创业精气神。并将考核结果直秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接运用到党员干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等各个环节，增强党员干部考核的导向性，真正把“想干事、能干事、敢担当、善作为”的优秀干部用起来。二、服务群众标准化，凸显模范作用习近平指出：坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本，以人为本。珠海检测院紧紧围绕“便民、高效”的服务要求，积极推进“窗口标准化服务”，凸显党员模范作用。一是制度规范化。出台并落实了服务窗口首问责任制、一次性告知制和责任追究制，实行限时办结，确保即办业务当场办结，承诺业务期限内办结。针对偏远地区、海岛地区、省市重点工程等客户群，推出容缺服务制度，在办理特种设备报检、领证、缴费等业务时，如遇缺失资料的情况，可采取“后补资料”或“资料等效替换”的方式“容缺”受理，避免群众多次往返。推出预约服务制度，解决部分群众上班时间难办事、休息时间窗口不办事的困扰，帮助企业和群众方便快捷办理好所需业务。应重点项目企业、偏远地区企业之需，新推特种设备档案精细化定制服务，明确专人全程负责，实行设备全生命周期跟踪服务，客户满意率达100%。二是管理结构标准化。服务窗口推行一个窗口对外受理报检，一个窗口资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com料内部处理，一个窗口完成报告发证的“一站式”服务模式。设置党员志愿服务岗为群众解决“办事难”问题发挥了积极的作用。增设专岗电话咨询人员，增设电话服务向导，负责带引、辅助群众办理各类业务，提供专业知识解答、政策咨询、表格下载、投诉受理等服务。通过建设网上QQ、微信客服等网络咨询平台，减少前台受理人员的受理时间，切实提高受理质量和办理速度。三是窗口公示标准化。窗口工作人员统一着装，配戴胸牌，做到亮明身份、亮明承诺、亮明标准。在每个服务窗口设立星级服务评价系统，全面邀请服务对象和行风监督员组成“第三方评价团”,开展窗口服务实时评议。利用电子显示屏、电子触摸屏和珠海检测院网站平台，将收费项目、收费依据、收费标准、服务承诺予以公开，推进政务公开，确保阳光服务落到实处；通过上墙公示的方法，向群众公开办事依据、工作程序、办事时限、岗位职责和监督电话；在服务大厅显著位置告知服务项目的办事指南及各类表格填写方式；服务大厅设置LED显示屏，方便群众了解登记办理步骤；增设办理流程查询终端，让群众及时掌握业务办理进度。三、创新驱动标准化，增强组织活力在创新驱动的时代，科技创新是保障安全的不竭动力，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。党的十八大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指出推动创新要凝聚全社会的智慧和力量，珠海检测院全体党员以创新驱动的精神，主动适应新常态，围绕省、市特种设备安全工作，基于特检行业技术发展趋势以特检科技创新为研究核心，开展技术攻关与创新、成果转化与应用、标准制修订、技术交流与培训等工作。一是场地规范化。在科技创新氛围浓厚的珠海高新区，投入资金超过1000万，设置了独立的党员研发场所，配备了先进的研发测试设备。二是组织标准化。成立党员创新工作领导小组，负责重大事项决策，下设领导小组办公室负责日常管理。由熟悉性能开发、外观设计、制造生产、产品中试、营销宣传、售后服务等业务的党员同志组成创新队伍。三是管理标准化，设置党员创新工作目标及年度具体目标。明确创新项目申报立项、成果评审、推广表彰等流程；制定活动开展、学习研究、技术攻关、成果转化、奖励激励、内部管理、经费使用等管理制度，并张贴上墙；完善激励机制，推动创新成果与职称评定、晋职晋级、评先创优挂钩，积极营造尊重科学、崇尚技能、鼓励创新的良好氛围。【成效与反响】一是全体党员党性得到锻炼。通过各项工作流程的细化和控制，实现了随意到规范的转变，党建目标的分解、细化层层落实、责任到人，引导珠海检测院全体党员对照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到对党忠诚、担当尽责、集中统一、政令畅通，树牢了自己理想信念和宗旨意识，真正做到不忘初心。二是服务地方成效显著。珠海检测院全体党员充分体现了“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的精神，在横琴大开发、高栏港经济区化工企业、海洋工程装备制造基地、中海油系列项目、中国北车珠海制造基地、港珠澳大桥、广珠轻轨等多个重大项目建设中，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，为地方产业经济发展和转型升级、政府质量安全监管、安全隐患排查和系统风险防范体系建设，起到了重要的技术支撑和保障作用。党员志愿服务岗利用休息时间为群众提供志愿服务累计近2000小时，办理业务逾1000单，实现零投诉零抱怨。三是先锋作用不断凸显。先后获得珠海市“金星”、“银星”、“学习型”、“特色”基层党组织，“党员志愿服务岗”双星级挂星嘉奖。参加广东省直单位第四届工作技能大赛，服务岗参赛作品从近150个复赛作品中晋级决赛，最终以优异的成绩获得发展创意类第六名的佳绩。在党建工作的带动下，珠海特检院各级组织又获得了广东省“先进集体”、全国“青年文明号”、全国“青少年维权岗”、广东省“五一劳动奖”、全国“青年安全生产示范岗”、全国质检系统“优秀服务窗口”、广东省“五四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红旗团总支”、广东省“巾帼文明岗”、珠海市“群众满意先进单位”等数十项荣誉。一名党员同志被授予“全国先进工作者”荣誉称号。四是科技创新硕果累累。近两年全体党员弘扬创新精神，培育创新意识，承担了7项国家及政府部门的科研项目16项省地方标准和国家团体标准的制、修订，获得国内外专利13项（其中发明专利4项）以及5项软件著作权，另有20余项专利正在申请过程中，发表论文40余篇主导编制的专著已经出版。珠海检测院先后获批“广东省特种设备检测工程技术研究中心”、“国家质检科技成果转化推广基地”、“广东省劳模创新工作室”。一项科研项目技术成果在20多个省市，近百个单位应用，荣获国家质检总局科技兴检奖二等奖、中国特种设备检验协会科学技术二等奖、广东省质量技术监督局科技成果三等奖、珠海市科技进步二等奖。一项发明专利获第十八届中国专利优秀奖，是国家质检系统两个获奖专利之一，也是广东省质监系统唯一一个获奖的专利。自主研发特种设备数据服务平台，颠覆特种设备传统业务办理模式，企业足不出户便能实现网上报检、设备管理、任务安排、报告信息查询等操作。每年为珠海企业节省业务办理耗费的人力、交通成本近200万元。【探索】秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是标准化有利于党建工作与业务工作在工作目标上相互统一、在工作内容上相互融合、在工作和活动方式上相互渗透、在工作的检查和衡量标准上相互一致，有效破解了党建与业务“两张皮”的难题。二是标准化真正将“四个关键”落到实处：一是坚持以党建工作对象的要求为关注焦点；二是坚持党建任务目标的细化、量化和可测平化；三是坚持党建工作过程实施控制管理；四是坚持简约、易行、通俗、有效的做法。三是标准化激发人才的创造力和主动性，让有能力，有魄力，有创造力的年轻骨干人才充实进党务工作的重要岗位中，发挥他们的活力和积极性，树立优秀标兵，优秀团队，在单位内部形成良好的竞争机制和团队合作能力，为党建事业的长足发展贡献力量。加大激励力度，赏罚分明，解除人才在党员队伍中发展的后顾之忧。只有这样，一个单位的党建事业才能良性有序进行。甘肃通渭：推行党员积分管理制度破解党员教育管理难题20XX年11月24日14:07近年来，通渭县针对农村党员学习难组织、活动难开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展、作用难发挥、流动难管理等问题，创新农村党员教育管理模式，在全县范围大力推行农村党员积分管理制度，以积分多少反映党员履职情况和党性状况，为新时期加强农村党员教育管理提供了有益的探索。一、实施背景通渭县是国家扶贫开发重点县区之一，20XX年被国家列入六盘山区连片特困地区，现有村级党组织332个，共有农村党员12339名。近年来，通过大力实施农村党员典型培树、先锋致富带富、素质能力提升等工程，切实加强了农村党员队伍管理，但随着当前农村经济社会的转型跨越发展，农村党员呈现出思想活动独立化、经济主体多元化等特点，村党组织传统教育管理方式受到了不同程度的冲击，主要表现在以下四个方面。一是学习教育难组织。通渭县大部分农村党员居住较为分散，一方面年老体弱党员学习难组织，特别是一些生活在边远地方的党员，到村活动中心学习或开会，需要步行1-2个小时，并且多数年纪较大，行动不方便，从客观上造成了组织党员学习难的问题；另一方面，受市场经济影响，少数农村党员以经济利益为中心，党组织观念较为淡薄，党员先进性意识较差，害怕参加学习耽搁自己的时间，主观上不愿参加学习，导致一些农村党员学习难组织。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是党内活动难开展。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高,农村党组织在开展活动时往往面临着党员参与活动较少的尴尬境地。有些农村党员理想信念淡薄,组织观念不强;有的放松了对自己的要求,党性观念薄弱,混同于一般群众；少数党员甚至把参加组织生活当成是来享受，没有好处就不来，加大了活动组织的难度，致使“三会一课”“民主评议”等党内活动没有得到较好落实。三是先锋模范难发挥。带头发挥先锋模范作用是每一名党员的首要义务，但有些农村党员把市场经济的某些原则带进党内生活,宗旨意识淡薄，自我要求不高，“只管自己的一亩三分地”，担心参与志愿服务占用自己的时间,在公益事业发展、义务出工修路、精准扶贫、拆迁住房等方面参与热情不高，难以发挥党员的先锋模范带头作用。四是流动党员难管理。通过调研发现，近些年每年都有大量党员外出从商或者离乡打工,有的外出期间联系不上,或者联系上了回不来,无法参加组织生活,无法参加党性实践活动,有的甚至几年都见不着人,游离在党组织的视线之外,党员的教育管理出现真空状态,使参加活动的党员人数受到较大影响。从党员素质分析来看,流动党员存在着低龄化、高素质化的特点,一些农村公认的能人或者有作为的年轻人成为流动的主体，但大部分都追求经济利益，缺乏政治意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识，党性意识淡化，组织观念不强，有的甚至连党费不缴纳或者缴纳不主动。二、主要做法为有效解决当前农村党员队伍管理面临的迫切问题，始终保持党员队伍的先进性、纯洁性，从20XX年开始，我们在李店乡、襄南乡等5个基层党建基础较好的乡镇试点推行了农村党员积分管理制度，从试点来看，这一做法以看得见的硬指标推动党员日常教育管理，有效破解了农村党员队伍管理难题。一是细化积分内容，实现规范化操作。坚持全面综合评价，分日常基础积分、奉献奖励积分、民主评议积分、倒扣分四大类进行积分。日常基础积分主要包括参加“三会一课”、党员固定活动日、教育培训、党员评议、缴纳党费等内容，体现党员履行基本义务情况；奉献奖励积分主要包括主动认领岗位、履行岗位职责、带头处置突发事件、参与公益事业、开展志愿服务、带头扶贫帮困等内容，体现立足岗位做贡献、发挥先锋模范作用情况；民主评议积分由党员群众进行民主测评，主要体现在党员群众中的个人形象；倒扣分主要体现违纪违规、违反社会道德和村民规约、破坏团结稳定、组织参与上访、公开发表不良言论等情况。具体积分项目和积分标准由各乡镇和各村根据实际情况自行研究确定，切实提高可操作性和基层的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主动性。通过分项积分，使农村党员的责任和义务进一步明细化，解决了评价内容不具体，凭直观感受多、具体依据少，谈成绩缺乏支撑、切不准要害等问题，增强了党员管理的可操作性。二是分类合理积分，实现精准化管理。立足党员实际和岗位职责，根据不同类型的党员特点，按照支部班子成员、普通党员、流动党员、年老体弱党员四类进行管理，分别设置积分标准。其中日常基础积分支部班子成员占30%、其他党员占50%，奉献奖励积分支部班子成员占50%、其他党员占30%，民主评议积分均占20%，倒扣分在前三项年度积分基础上累计扣分，不设下限。对于年老体弱、长期生病生活不能自理的，在征求本人意见的情况下，可不进行日常积分评定，只进行年度民主评议积分，以评议积分直接确定等次。目前，全县332个村党组织班子成员全部实行了积分管理，承诺为民办实事9100多件；已有8500多名农村党员领取了《农村党员积分管理卡》，6300名农村党员主动投身于“致富带富”活动，与2600多户贫困农户结成帮扶对子，提供致富信息2500多条；179名农村党员领办基地142个，发展养殖、林果、中药材等新项目120多个，为农民提供技术咨询1.3万余人次。通过实行各有侧重的积分标准，明确了不同类型党员的工作重点，解决了“一锅烩”的问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是规范评定程序，实现科学化考评。坚持以支部为单位，建立统一的党员积分台帐，采取月积分、季度积分、年度积分与即时扣分相结合方式进行。日常基础积分每月登记一次、通报一次，每季度累积一次，奉献奖励积分每季度由村党支部召开会议，根据现实表现评定一次、通报一次，年度评议积分年底经党员民主评议组织全体党员、部分群众代表参与评议，倒扣分根据积分的具体情形进行。每年12月底或次年1月初对全年积分情况进行综合汇总，年度积分按百分制折算，其中90分及以上且排名在本支部党员总数15%以内的评为优秀等次，70分及以上评为合格等次，60—69分评为基本合格等次，59分及以下评为不合格等次。通过累计积分和公开晾晒的方式，解决了以前只进行民主评议的单一考评方式，切实体现了党员教育管理的经常性要求。四是突出结果运用，实现鲜明化导向。树立“正向激励和反向惩处”的导向，对评为优秀等次的党员县委组织部从县管党费中拨付资金，由乡镇党委给予一定的精神和物质奖励，并作为当年各级评先选优的推荐对象；对基本合格党员，由村党组织进行谈心谈话、批评教育，并确定一名支部委员结对帮带，帮助分析原因，制定整改措施，限期进行整改；对不合格党员，按照有关程序给予相应处理。李店乡将积分评定结果作为推荐优秀个人、党员先锋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户评选、村级后备干部的重要依据，对全乡积分靠前的31名农村党员评定为优秀等次，并分别给予价值200元的物质奖励，将年度积分排名靠前的农村党员列入村级后备干部7名、评选党员先锋户10名，激发了农村党员创先争优的积极性；鸡川镇把积分管理结果作为评选“两代表一委员”的重要依据，将积分排名靠前的16名党员选为党代表。通过对积分结果的运用，增强了农村党员“提高积分、争当先锋”的意识，形成了互帮互带、相互竞争的创先争优格局。三、经验与成效通过实施党员积分制度，使农村党员管理教育有了明确的尺子衡量，使党员管理工作更加规范化、精细化。党员党内活动的参与率大幅提高，党员作用发挥的有效性明显提高，村党支部的凝聚力、战斗力显著增强。一是党员参与活动的积极性明显高涨。实行党员积分制后，改变了以往党员参加党组织活动行为散漫、可来可不来、组织观念淡薄的不良习惯，其根本“助推器”就是村党支部分季度将每一名党员的积分情况在全村范围统一公布，让党员之间从积分数量上找差距，激励党员通过“挣分”“积分”来缩小差距，调动党员参与工作的积极性，党员“三会一课”、组织生活会的参与率明显提高，破解了以往部分党员参加组织活动不积极的难题。过去村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部通知党员参加组织活动，有人找各种理由缺席，到会率一般只有60%，村党支部也没有什么约束办法。推行积分制后，不参加学习或组织活动的党员要被扣分，他们为此“惜分如金”，参加各种学习和组织活动的自觉性、积极性显著提高，到会率在95%以上，即使有事缺席也都办理请假手续。二是党员发挥作用的主动性明显提高。积分制度实行以来，农村党员作用发挥的好坏和多少，都用事实说话，用数字说话，优秀党员、先进分子的评选更加具有说服力，党员们从思想、行动上都发生了变化，个别党员混同群众、无所作为的现象没有了，取而代之的是党员主动发挥带头示范作用，有效地激发了党员创先争优的意识。今年6月，三铺乡石庄村以服务群众、破解行路难题为出发点，对通榜公路征迁区域乱搭建、乱栽种树苗等突出问题进行整治。尽管排查工作比较大，加上本职工作繁忙，但很多群众在党员的带动下自发地签约协议、收割作物、清除违章建筑，使全乡提前完成征地拆迁任务，为加快工程施工进度奠定了基础。三是村级组织规范化建设水平明显提升。在以往村级党组织的活动中，会议的时间不规律，特别是党员会议召开次数太少，甚至出现“会荒”的现象。推行党中积分制管理以后，由于要对党员积分，对党员进行数量评价，所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以也反过来促进了党组织活动的规范化。通过督查发现，全县332个村党组织都能够组织半数以上党员定期参加各类会议，所有村党支部都有了会议记录，90%以上能严格按照“三会一课”要求组织开展，使基层干部的程序意识、规则意识明显提升。由于大面积党员的参与，使各类农村低保、危旧房改造、精准扶贫户识别、党代表推选、党费收缴等工作从内容到形式逐步走上了规范化的轨道，党员固定活动、“四议两公开”等制度得到全面推行。四是流动党员管理的难题得到有效解决。积分管理专门为流动党员设立了具体的积分标准，如“外出党员在离家前向党支部报告的记2分，不汇报扣3分”“外出半年以上的流动党员每季度向本村党支部交1篇思想汇报，每次记3分，不提交每次扣4分”“外出务工党员向本村提供致富信息，并成功带领贫困户家庭收入1万元以上的每次记3分”“外出1年以上的流动党员年底向本村党支部交书面思想汇报的，记3分，不提交书面总结的扣5分”“短期返乡后不主动与支部联系的一次扣3分，回乡后不参加支部各项活动的，每次扣3分”等内容，有效促进流动党员自觉接受管理、充分发挥作用。今年来，全县155个贫困村中198名流动党员在外出前都分别向党支部报告外出地址，分季度交寄思想汇报200余篇，带动剩余劳力700多人，向家乡提供致富各类信息120多条。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com福建南安市探索“五三”工作模式提高发展党员工作质量20XX年11月28日15:46党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是加强党的基层组织建设的一项经常性重要工作。为切实加强党员发展工作，南安市委组织部专门成立课题组，深入农村（社区）、非公企业、市直有关单位，采取召开座谈会、个别访谈及抽样调查等形式，就我市发展党员工作情况进行调研，找出发展党员工作存在的主要问题和原因，提出解决问题的对策，为今后进一步抓好发展党员工作明确目标，理清思路。现将调研情况报告如下：一、基本情况南安市现辖23个乡镇、3个街道、2个开发区、383个村、39个社区。全市现有基层党组织2311个，其中党委（党工委）81个（含5个党工委），党总支44个，党支部2186个。现有党员50245名，占人口总数的2.98%。从结构分布来看，其中妇女党员10850人，占全市党员数21.59%；35周岁以下14581人，占29.02%；高中以上学历30899人，占61.50%。从行业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分布来看，农村党员30876人，占61.45%；社区党员6161人，占12.26%；机关党员7785人，占15.49%；非公企业党员4249人，占8.46%；其他党员951人（包括新社会组织、离退休人员、个体劳动者、自由职业人员等）。流入党员425人，流出党员3101人。二、主要做法和成效近年来，南安市认真贯彻落实上级发展党员工作的部署要求，加强发展党员工作的宏观调控与指导，严把发展程序和手续，努力改善党员队伍结构，提高发展党员质量，党组织的影响力和号召力日益增强。（一）坚持“三级联动”，构建齐抓共管格局。建立市委—乡镇（街道、开发区）党委（党工委）—基层党组织发展党员“三级联动”制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在市一级，把发展党员工作纳入基层党建工作责任制、各级党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，明确各基层党委书记为发展党员工作第一责任人。专门开展全面调查摸底，科学制定三年规划和年度指导性计划，指导各基层党组织做好发展党员工作。定期举办业务培训班，重点学习《发展党员细则》、《发展党员工作指导手册》、动漫课件《小州入党记》，提高基层党组织发展党员工作水平。在乡镇一级，对照上级工作部署，按照慎重、均衡发展的要求，相应制定发展党员工作年度计秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划。指导各基层党组织做好发展党员工作，并严格审查相关材料，确保程序合规。建立领导班子成员挂钩联系制度，每位科级领导干部挂钩联系1-2个村、非公企业发展党员工作，强化督促指导。在基层党组织，采取“早启发、早引导、早培养”措施，保持队伍的纯洁性和先进性。“早启发”，即积极向广大群众介绍党史党章，启发他们向党组织递交入党申请书，帮助他们端正入党动机。“早引导”，即对递交入党申请书的群众，引导其以实际行动争取早日入党。“早培养”，即经过一段时间的培养考察，对积极分子中的好苗子，通过各种途径重点进行有效的培养教育。（二）注重“三个倾斜”，优化党员队伍结构。在发展对象上做到“三个倾斜”,即发展重点向致富能手倾斜、向技术骨干倾斜，向基层一线倾斜，进一步优化全市党员队伍结构比例。在农村，深入实施“双培双带”（把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能手不断进步）先锋工程，采取择优推荐、专人负责、结对培养等措施大力培养优秀的发展能手入党。20XX年以来，全市共发展农村党员496人，其中致富能手372人，占75.1%。在企业，结合开展“技能大比武”等竞赛活动，重点在生产骨干、高学历技术骨干、表现突出的妇女员工中选好苗子确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定为入党积极分子。推行“三培养”机制，即把企业生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成生产经营技术骨干、把党员生产经营技术骨干培养成管理人员，提升党员队伍的影响力。20XX年以来，全市非公有制企业党组织发展新党员209名，其中生产技术能手、业务骨干和优秀青年人才178名，占85.3%。在机关，注重从“四个一线”（生产一线、项目建设一线、招商引资一线、矛盾纠纷排查调处一线）培养、发展党员干部。20XX年以来，全市共发展机关选派到“四个一线”的党员133人。（三）把好“三道关口”，严格发展党员程序。坚持质量重于数量的原则，积极推行“一征求双审核双向公示”措施，切实把好关口。一是把好党支部征求意见关。各基层党支部把党内外群众的反映情况作为重要标准，通过召开民主测评会进行民主测评等办法，深入了解党内外群众对拟发展对象的意见，把党内外群众反映不好，不符合党员标准的坚决拒之于门外，切实保证新党员的质量。二是坚持基层党委、市委组织部双审核。各基层党委在确定重点发展对象时，指派专人对其计生证明、综治等部门意见及政治历史情况等有关材料进行严格审查，对非公企业发展对象，还需提供用工合同或工资证明。在审核通过后，将相关入党材料送到市委组织员办预审，对不具备党员条件或违反有关规定发展的，坚决不予发展。20XX年以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，全市共预审5680名发展对象，其中1526名因程序不规范、材料不齐全、违反计生等原因，予以暂缓发展或取消发展。三是实行发展党员“双向公示”。在入党积极分子被确定为发展对象前对本人现实表现、支部培养考察意见等情况进行公示，支委会审查预备党员能否按期转正前，需对其预备期表现、支部考察意见等情况进行公示，其中流动党员需双向公示，每次公示时间为5-7天，接受社会监督。（四）突破“三个难点”，提高发展党员质量。积极探索创新，持续优化发展党员工作流程。一是试行“心理测试”办法，破解入党动机不易考察识别难题。联合福州大学应用心理学系共同研发“入党申请人心理测评系统”，探索建立科学可靠、简便易行的心理学测评指标体系和方法，及时准确地了解个体入党动机。测试分三步进行：第一步为上机答题，测试其对于入党的动机陈述和态度倾向；第二步为情景面试，了解其对党的组织原则、纪律要求和权利义务的认识；第三步由市、乡镇（街道）、村（社）或非公企业党组织有关同志组成考察组，对答题和面试情况进行综合分析，作出入党动机综合评价并送心理学专家复核。相关经验做法由泉州市委组织部在中央组织部举办的全国发展党员工作座谈会上作经验介绍。二是创新运用信息化手段，破解发展党员结构失衡难题。与福秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建“世纪之村”集团合作开发“南安市发展党员信息系统”，基层党（工）委管理人员根据培养进程进行逐项录入党申请人的发展过程，对发展党员工作“五个时间节点”进行预警。市委组织部通过查询系统实时掌握全市发展党员动态情况，对党员年龄层次、文化结构等进行预分析，实现规模和结构调控，确保均衡发展。三是推行“村企联审”模式，破解发展党员“借道跳板”难题。针对大量本地农村青壮年在非公企业就业，为防止在企业入党后“跳板”到村级党组织“恶性竞选”，前移政审关口，规定企业党组织发展本地员工入党前，须事先发函征求其户籍所在村级党组织的政审意见和发展建议，避免因发展党员造成村企矛盾。（五）健全“三项机制”，规范发展党员工作。近年来，我市创新探索建立三种制度，推动发展党员工作步入一个规范有序的良性发展轨道。一是建立发展党员目标预测制度。由市委组织部根据基层党委的人口数、党员数，科学制定年度目标预测数；针对部分农村党组织受宗族势力影响较大，发展党员尤其是发展农村女党员工作滞后的情况，提出发展党员工作“一三三”要求，即每个村（社区）党组织每年至少要发展1名党员，每个村（社区）党组织每三年至少要发展1名女党员，每个村（社区）党组织每年一次性发展党员原则上不超过3名，确保农村发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员工作“质”与“量”并举。二是建立发展党员工作责任追究制。每季度末对全市的发展党员工作情况进行总结、分析、通报，对发展党员工作重视不够，工作效果较差的基层党委负责人采取“组织约谈”、部领导“单独谈话”等方式，限时整改，保证发展党员工作有序推动。三是建立发展党员工作“四访”制度。每年集中一段时间对发展党员工作进行“四访”，即访党支部，检查党员发展情况；访群众，广泛征求群众的意见；访老党员，为新党员找不足；访新党员，加强政治思想、工作作风教育。市委组织部每年都派出调研检查组，采取随机抽签形式，深入全市各基层党委，通过查阅资料、现场查看等方式进行全面的调研检查。三、存在的问题及原因分析尽管我市发展党员工作取得一些成效，但也存在着一些不容忽视的问题：一是部分入党申请人入党动机不纯。随着社会经济的快速发展，部分入党申请人入党动机不纯的问题凸显，往往“言行不一、人前一套背后一套”，长此以往，党员队伍的先进性和纯洁性将会受到严重影响。二是发展程序相对繁琐。发展一名正式党员至少需要召开4次支委会、3次支部大会，特别是非公有制企业发展党员进入企业到发展成为正式党员至少需要四年时间，这与当前社会追求快节奏高效率的管理模式存在一定程度上的矛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盾，造成部分基层党组织不愿意甚至从不发展新党员。三是山区农村和非公企业发展党员源头不足。目前我市农村特别是一些偏远山区乡村青壮年劳动力和经济能人到外地务工经商的越来越多，要求入党的年轻人较少的问题比较普遍。而一些非公有制企业受经济形势影响，经营比较困难，企业员工流动性增强，部分员工存在“候鸟”心态，一些优秀的年轻员工游离在党组织之外。四、对策和思路下一阶段，我市将严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，总结推广好经验好做法，改进薄弱环节，健全工作机制，努力提高全市发展党员工作质量。（一）进一步健全责任体系，推动发展党员工作落到实处。一是明确工作职责。重点明确“两级组织、三个责任人”的职责，即要明确乡镇党委、村（社）或非公有制企业党组织，乡镇党委书记、组织委员和支部书记在发展党员工作中的职责。二是建立定期督查考核制度。市委每年对乡镇发展党员工作进行一次检查，乡镇每半年对村进行一次检查。检查的结果作为各级党组织负责人及班子成员考核的重要指标。三是落实失职追究制度。对违规发展党员的各个环节责任人，依据相关纪律处分条例进行处理。对由于主观因素连续三年以上不发展党员的党支部，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取消评选评优资格，对支部书记坚决予以调整。（二）积极探索创新培养方式，提升党员后备队伍质量。一是结对联系培养。对每个入党积极分子建立专门档案，由支委会成员“一对一”结成对子，建立帮教责任制，对入党培养人全程跟踪培养。二是固定课堂培养。依托梅山电大农村党务干部培训基地及乡镇党校等培训阵地，定期举办入党积极分子培训班，采取多种方式教学，进一步增强学习效果。三是实践锻炼培养。通过采取抽调市直涉农、涉企部门业务骨干组成“技术培训小组”进村入户进行培训，着重讲授关于农业实用技术，帮助入党积极分子、新党员掌握1-2门实用技术。四是“互联网+”跟踪培养。依托“南安党建家园”微信公众号和各乡镇（街道）官方微信公众号、微信群等新媒体以及农村现代远程教育站点平台，让入党积极分子、新党员足不出户就能学到新的法规政策、实用技术知识。（三）从严从实抓好党组织和党员队伍管理，增强党组织向心力和凝聚力。一要严格组织生活。健全和完善“三会一课”制度，坚持民主评议党员制度，推广主题党日活动等好做法，引导党员参与到党组织的决议、决策当中。二要整顿后进班子。要把发展党员工作同整顿软弱涣散基层党组织、选派驻村干部等工作有机结合起来，为基层发展党员工作提供强有力的组织保证。三要尊重关爱党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员。在制定年度工作计划等重大事项上，事先征询党员的意见建议，更好激发党员的政治热忱。积极探索党内激励、关怀、帮扶机制，发挥困难党员帮扶中心作用，帮助党员解决实际困难。四要发挥典型带动作用，大力宣传代表们在所从事领域的突出成就和为了全市改革发展稳定工作作出的卓越贡献，潜移默化地吸引有志青年向党组织靠拢。（四）不断夯实工作基础，努力突破发展党员工作的难点。一要加强业务培训。采取定期依托市委党校进行集中培训，从市委组织部派出业务骨干深入基层授课等方式，对基层党务干部进行专题业务培训。二要量化发展标准。探索建立党员发展量化积分制，分别针对入党积极分子、发展对象、预备党员等不同对象的具体要求，设置项目与分值，根据每个对象的得分情况，确定发展对象。三是要畅通党员“出口”。坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，把那些不履行党员义务、长期不参加组织生活，不交纳党费、不做党组织所分配的工作的不合格党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的战斗力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com福建福州：教育管理坚持“四求”激发党员争当“三员”20XX年11月22日16:54近年来，福州市在从严治党的新形势下，紧密结合党员队伍现状以及工作中面临的新情况、新问题，不断探索党员教育管理工作方法，创新党员教育管理模式，从增强党员教育管理的针对性、实效性、吸引力和感染力出发，研究探索党员教育管理与时俱进、改进创新的新方法，增强了队伍的凝聚力和战斗力。一、实施背景党的十八大报告中明确指出：“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的部署和开展更是彰显了党中央从严管党、从严治党的决心和勇气，开创了党员教育管理的新风气。纵观党员教育管理全局，取得的成绩不容忽视，但也存在一些不足。当前，从福州的实际情况来看，党员队伍建设主要存在“四难”问题。一是思想认识统一难。一些基层党组织对党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足，片面强调经济工作和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业务工作忙，认为党员教育管理是“虚功”，管与不管一个样，抓与不抓就那样，放任一些不起作用或起反作用的党员，对不合格的党员也不进行批评教育和处置。一些相关职能部门抓党员教育管理的协调配合力度不够，党员教育管理工作还没有一盘棋思想。二是教育方式创新难。部分的党组织对党员的教育管理缺乏系统研究，管理方式单一、僵化，教育培训的方式方法比较滞后，创新不够，与党员的需求和要求还存在不小的差距，比如，大部分党组织对党员的培训，往往还是以理论学习为主，始终都不能走出听听讲座、看看电教片、讨论交流等传统模式，没有从党员的实际需要出发创新教学方式，这样一来，党员的学习兴趣就提不起来。三是日常管理落实难。改革开放以来，党员的数量迅速增长，队伍规模越来越庞大，一定程度上加大了党员日常管理的难度。比如，党的一些基本规章、制度没有得到很好的落实，有的党员不参加组织生活、不按时足额交纳党费，党员身份名存实亡；有的党员不知去向，与党组织长期失去联系；更有甚者，少数党员奉行所谓的“言论自由”，身为党员却时常讲党的不好，说党的不是，存在会上不讲、会后乱讲，当面不说、背后乱说的现象。四是党员作用发挥难。受市场经济利益导向驱动，少数党员的理想信念动摇、宗旨意识淡化，在想问题、做事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情时，往往把是否有利于自身利益作为出发点和落脚点，“有利争着干，无利懒得干，不利对着干”的现象时有出现，党员先锋模范作用没有得到很好发挥。面对新形势新任务，如何进一步加强和改进党员教育管理工作，全面提高党员素质，已成为我们当前亟待认真研究和切实解决好的一个现实课题。鉴于上述情况，福州市在党员教育管理上主动作为、坚持创新、精准发力，努力建设一支适应福州经济社会发展需要的高素质党员队伍，让全体党员成为新福州建设的“组织员”、“战斗员”、“服务员”。二、主要做法我们按照“党要管党、从严治党”的方针，以增强党性、提高素质为重点，坚持求“变”、求“实”、求“新”、求“全”，积极采取措施，不断提高党员教育管理工作水平。形式求“变”——树立正确的指导思想，坚持党员教育管理的方向性。坚持以人为本，牢牢把握党员成长规律和培训需求，充分考虑党员的个体需求，变党员被动接受教育为主动点课选学。建立联席会议制度，成立由党委统一领导，纪检、组织、宣传、机关工委、党校、教育、财政等多部门参与的党员教育联席机构。每年初由组织部门牵头组成调研组，通过发放调查问卷、个别访谈、召开座秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谈会等形式广泛了解基层党员和党务工作者的观点和看法，掌握基层党员教育培训情况和党员学习需求。联席会议集体研究年度教育计划，安排教育资源，做到合理设置培训班次、内容和方式，紧密联系实际问题，研究现实热点、难点问题，切实增强党员教育培训的针对性和实效性。内容求“实”——打造鲜活的教育品牌，突出党员教育管理的实效性。将党性教育和技能培育相结合，在增强党员党性意识的同时，也注重培养提升党员引领发展和带富致富能力。建立“中心+基地”党员创业就业培训模式，通过摸清党员和群众的创业意愿、务工意向，对接企业用工需求，以“中心学理论，基地练技能”的模式，探索采取菜单式选学、订单式培训、送学式辅导相结合的方式，不仅增强了党员的党性意识，也提高了党员群众的技能素质。同时大力实施农村党员致富人才培养“千人计划”，以农村党员能人、返乡创业党员、大学生村官为重点培养对象，通过二到三年的时间，在全市培养1000名懂技术、善经营、会管理，适应农业现代化、经济市场化发展要求的农村党员致富人才队伍，不断加强农村党员在发展现代农业中的骨干引领作用。载体求“新”——引进新颖的活动平台，体现党员教育管理的时代性。以打造全市党员共同的“党员网络之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家”为总目标，全力推进“福州党员e家”网络平台建设，实现党员教育管理向网络化延伸。在构筑平台基础方面，组建了平台管理员、联络员和党组织书记三支工作队伍3万余人，确保每一个基站都有专人维护。在系统开发运用方面，充分吸收福州特色党建，将“微心愿”、“中心+基地”、“流动党员之家”等特色内容融入平台。在创新学用模式方面，以“两学一做”学习教育为抓手，在平台上组织开展了“学党章党规”知识竞赛活动；以“线上发动、线下行动、党员互动”为特色，广泛组织“两节”慰问帮扶、流动党员座谈会等丰富多彩的党内活动。目前全市1万多个党组织30多万名党员已入驻平台，线上活跃账号达18.3万个，真正实现了党员教育管理的全方位立体化渗透。机制求“全”——构建完善的工作机制，增强党员教育管理的规范性。凝聚多方力量，强化党员队伍管理，着重破解一些党员党性缺失、违纪违法，流动党员管理归属不清，失联党员游离于组织之外的不良影响。开展党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、党费收缴工作专项检查等3项专项检查，对全市党员信息进行全面清查梳理，加强与纪检、公检法、计生、社保等部门联系，全方位对党员违纪违法情况进行清查，按照规定做好不合格党员的清理处置，促使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员集体意识不断强化，教育管理机制不断健全。加强流动党员管理，建立了“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员双向管理机制，进一步夯实工作基础，对全市流动党员进行了摸底更新，做到底数清、情况明。教育引导流动党员为家乡发展建言献策，回报社会、反哺家乡。完善党内帮扶机制，成立党内关怀帮扶基金，采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法筹集党内关怀帮扶基金，使党内关怀帮扶工作逐步由短期向长期、临时型向长效型转变，有效地增强了困难党员对党组织的归属感和亲近感。三、初步成效通过一系列党员教育管理措施的综合实施，全市党员党性意识明显增强，素质有效提升，在发挥先锋模范作用、引领地区发展方面的作用大幅提升，为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州提供坚强的组织保证。铭记自身角色，党员争当“组织员”。全市党员队伍的组织活力得到明显增强，党员参与组织生活、党组织推动党建工作的积极性明显提高。具体表现在：组织基础更加牢固，20XX年福州在全省率先完成村级组织换届选举工作，20XX年市、县、乡三级党委换届顺利完成，新一届党组织领导班子结构优、素质强，引领发展能力更强，得到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了省委领导的肯定。组织生活更加规范，全市16198个党组织均已围绕“两学一做”学习教育召开了专题研讨会，利用“福州党员e家”等各类平台组织在线学习的党员近23万人，通过上门送学、网络助学等方式，将流动党员、年老体弱党员等边缘教育群体全部纳入了教育管理之中。组织阵地更加健全，基层组织“三会一课”、民主评议、党性分析等各项基本制度得到巩固提升。党员活动场所条件大为改善，全市所有社区实现办公及活动场所达200平方米以上，福清洪宽工业村、福州软件园等10个园区党群活动服务中心建设面积达1000-2000平方米，总投入达3000多万元。勇于担当作为，党员争当“战斗员”。围绕“百日攻坚”行动、抗险救灾、精准扶贫等重点工作，广大党员勇挑重担，主动作为，不断贡献出亮眼成绩。在“百日攻坚”行动中，全市16143名党员干部集结进项目攻坚一线，建立临时党支部169个，设立党员先锋岗1万多个、组建党员突击队897支，实现攻坚交地2.55万亩、拆迁407.31万平方米、开工项目118个、竣工或部分竣工181个，有效推动全市各项工作提速增效，得到群众好评。面对台风灾害频发的情况，广大党员挺身而出，坚持奋战在抗台第一线。永泰县清凉镇旗山村原党支部书记林新华同志在抗击台风“尼伯特”、动员村民转移安置途秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，被泥石流吞噬，不幸遇难；长乐市罗联乡民警林秋俤为了阻止过往车辆靠近山体滑坡路段，不幸被泥石流掩埋，身受重伤，为党员们上了生动的一课。闽清县、永泰县灾后重建项目223项，已开工208项，竣工39项，累计完成投资18.91亿元，为加快恢复受灾群众生产生活奠定坚实基础。在今年的“两优一先”表彰中，全市共推荐省委表彰优秀共产党员14名、优秀党务工作者16名、先进基层党组织30个，推荐市委表彰优秀共产党员80名、优秀党务工作者80名、先进基层党组织50个。不同类型的先进典型，从不同角度展示新时期共产党人的良好形象和精神风貌，展示党的先进性建设的丰硕成果，推动形成浓厚的学习先进争做先进氛围。坚持为公情怀，党员争当“服务员”。党员干部能牢固树立服务群众理念，积极参加志愿帮扶等活动，让党员的先进性在全社会各个领域得以彰显。在服务基层方面，全市各级机关干部弘扬“马上就办、真抓实干”作风，共下基层45.79万人次，协调解决5.9万个问题；全市共选派298名市、县驻村干部，覆盖了全市8个党组织软弱涣散村、50个建档立卡贫困村和240个“幸福家园”建设村、少数民族村、老区村、库区移民村，加强对薄弱村、重点村的帮扶引领；全面推广便民代办和民情工作一体化服务机制，努力以党建创新带动农村治理机制创新；全市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共摸排出软弱涣散基层党组织184个，目前已整顿到位144个，促进基层组织全面晋位升级。在服务群众方面，深化“百企联百村、共建新农村”活动，累计实施帮扶项目154个，落实资金3134.97万元，促成40家民营企业（商会）与40个贫困村结对帮扶，签订精准扶贫项目40项、总投资1000多万元，惠及593户1725名困难群众；带动引导200多家省直、市直单位与社区共建，2.6万余名在职党员进社区报到，以“一对一”、“多对一”等方式认领困难群众“微心愿”1.8万多个；继续鼓励诚信经营，推动“党员诚信店”向“党员诚信一条街”、“党员诚信购物中心”等延伸，让党员先锋作用直接惠及更多群众。四、经验启示我们总结在近几年党员教育管理过程中获得的经验，也有以下几点体会：一是党员教育管理必须拧成“一股绳”。党员流动越加频繁、参与各种经济社会活动的途径越加丰富，党组织对党员的了解和联系就越要加强。唯有坚持以党委领导为核心，协调动员各方力量，积极整合资源，才能形成强大合力，推动各项教育管理工作落到实处。要树立大党建工作理念，积极整合人力、物力、财力资源和组织资源，组织部门要切实履行牵头抓总、协调各方职责，有关职能部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门各司其职、积极参与、通力合作，引导各种社会力量积极配合，形成多方联动、齐抓共管的工作格局，将各种资源进行适度集中、整合使用，集中有限资源办大事。二是党员教育管理必须做到“一起抓”。党员教育管理服务工作是一个有机整体，在抓好党员教育管理的同时，也不应该忽视服务党员、关心党员，最重要的就是要做好党内激励、关怀和帮扶工作。要开展多种形式的评先评优和走访慰问活动，对党内表彰、困难党员救助、党内走访慰问、党员日常关怀、基层党务干部激励等提出全面的意见，提升党组织的人文氛围，让党员能够看得见、感受到组织的温暖，进一步增强归属感和荣誉感，更积极主动地向党组织靠拢。三是党员教育管理必须体现“时代感”。当前，网络已成为人们日常生活和工作中不可或缺的重要组成部分，人们对网络的信任和依赖程度也在不断地增加。尤其随着形势的发展，党员队伍年轻化，知识化程度将越来越高，“党员网民”也将越来越多，这就要求我们必须适应新形势，要从党的战略发展需要出发，从保持党的先进性的高度，主动出击，利用正确健康的党内价值观占领网络阵地，主动利用网络加强和改进党员教育管理，为新时期党建工作服务。四是党员教育管理必须着眼“长效性”。党员教育管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理不可能毕其功于一役，也没有大功告成的一天。作为一项长期性任务，各级党组织要持之以恒，倾听党员呼声、了解党员需求、时时刻刻与经济社会发展接轨，全方位有计划地建立健全各项长效机制，进一步扩大教育管理的覆盖面，保证教育管理工作的常态化和高效率，推动党的思想政治建设“抓在日常、严在经常”，使党员队伍不断彰显生机与活力。西南石油大学：线上线下齐联动，探索支部新路径20XX年12月16日10:30网络信息技术的迅猛发展，不仅改变了人们的交流和传播方式，也改变了人们的学习和工作方式，西南石油大学学生工作部(研究生工作部)党支部按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对党建工作的要求，本着“务实、高效、便捷”的原则，依托“互联网+党建”思路，创新线上线下联动机制，拓展基层党建新空间，激发基层党建新活力，让基层党建的效果更广、更深、更可见。一、案例背景“两学一做”学习教育以来，支部按照中央、省委、学校的要求，结合支部党员思想和工作实际，针对当前师生热衷于使用网络的特征，做到“线上线下”双向联动、无秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com缝衔接，突出基础在学、关键在做，引导广大党员在党团建设、学风引领、文体活动、科技创新、服务师生等6个方面勇挑重担，当好先锋，探索“线上线下”为特点的党建工作新路径，为支部插上互联网翅膀，使得“互联网+党建”成为学习教育的前沿阵地、党建工作的交流平台、服务基层的有效载体。二、案例做法（一）与“线上”相联动，突出“学”字，激发师生党员学习热情。第一、“线上平台”学。支部依托互联网技术，利用易班APP、微信、QQ等平台，编发党员学习材料，推送至党员的手机客户端，确保“两学一做”学习教育的全覆盖、全参与。第二、“翻转课堂”学。支部改变过去由支部书记一人主讲、支部党员带着耳朵听的“灌输式”传统模式，创新开设“翻转课堂”，由支部党员轮流主讲，每位党员重点讲好一个问题，主讲结束后利用微信、QQ等平台上传资料和心得，巩固学习成效，充分调动支部党员学习的积极性和主动性。第三、“互动讨论”学。支部结合网络热点文章、网络热点评论，围绕《十八届六中全会新思想新观点新举措》、《习近平系列论述教你“如何做一名合格中共党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员”》、《中国共产党廉洁自律准则》等主题开展了12次互动讨论，讨论结束后观看网络学习视频，巩固学习成果,并形成支部专题讨论成果。第四、“知识竞赛”学。支部根据当下师生热衷于通过网络获取信息、开展学习的现状，在学校易班平台推出“两学一做”易起来栏目，激发学习热情。栏目主要分为党章党规、系列讲话、内容解读、合格党员、知识竞赛等板块，“两学一做”易起来网络平台自5月上线以来,已有5600余人次浏览专题网页，896名党员添加“两学一做”易起来轻应用，761名党员在线系统学习，452名党员主动参与竞赛检查学习成效，广大党员通过网络学习、趣味学习、知识竞赛学习党章党规、学习习近平系列讲话，努力成为一名合格的共产党员。支部通过“线上平台”学、“翻转课堂”学、“专题讨论”学、“知识竞赛”学等方式，变以往的“照本宣读学”为现在的“随时随地学”，不仅方便大家阅读学习，更能达到因材施教，及时掌握支部党员的思想动态和学习效果，营造了人人学习党章党规、人人学习系列讲话、人人争做合格党员的良好学习氛围。（二）与“线下”相联动，突出“做”字，发挥师生党员模范作用。第一、“做细”—大学生思政教育特色项目和进德修秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业实践示范项目,为学生党员提供能力提升的平台。支部以广大师生党员为主力，以入党积极分子、优秀共青团员为补充，组织开展20XX年大学生思政教育特色项目和进德修业实践示范项目，经过初审、评定、公示最终确定了“一心向党，筑梦青春”爱国爱党主题教育实践等12项大学生思政教育特色项目；“草鞋踏破长征路，民族精神代代传—学编草鞋”，纪念长征胜利80周年等30项大学生“进德修业”实践示范项目，发挥广大党员的先锋作用，助力学生成长成才。第二、“做实”—你我有缘、再约学霸先锋示范活动，为学生党员提供展示学习风貌的窗口。支部主办的“你我有缘、再约学霸”活动，经过报名、初赛、复赛，最终进入决赛展示的团队均有学生党员（其中比例高达80%），体现了学生党员在做人、做事、做学问中的模范带头作用。第三、“做深”—礼敬中华优秀传统文化系列活动,为广大师生提供感受传统文化魅力的载体。支部立项、指导的“大学生微讲堂”自20XX年启动以来，围绕中华优秀传统文化主题，累计举办10期，30余名主讲人先后登上讲堂（主讲嘉宾党员比例高达90%），党员的先锋模范作用得到进一步体现，项目先后得到四川电视台、四川教育网等媒体的报道，成功入选教育部全国高校“礼敬中华优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秀传统文化”特色展示项目。支部在“线上平台”学、“翻转课堂”学等基础上，通过做细、做实、做深特色项目，实现学做互进、知行合一，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的优秀党员。（三）线上线下齐互动，突出“创”字，开展建党95周年活动为庆祝建党95周年，铭记党的光辉历史，激发师生的爱党爱国热情，扎实开展好“两学一做”学习教育，学生工作部、组织部依托易班网络平台创新性开展了《一心向党?党旗礼赞》系列活动，支部作为该项活动的策划、组织、实施者，“线上”开展易起读党史“光辉旗帜，引领成长”主题征文活动、易起传薪火“铭记党恩、感恩奋进”网络寄语活动；“线下”开展易起看电影“红色光影，永恒记忆”电影展播活动、易起晒成长“重温誓词，青春飞扬”最美宣誓活动。“鼠标轻轻一点，行动快速跟上”，《一心向党?党旗礼赞》系列活动自20XX年五四青年节开展以来，网络浏览量达2万余次，1900余名党员添加了“一心向党?党旗礼赞”轻应用，2800余位党员抒发爱党爱国之情，方便快捷的体验了“互联网+党建”带来的幸福。三、案例成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部“两学一做”学习教育中通过创新互联网+创新党建模式，取得“四个构建”的成效，推动了党建工作的发展，先后受到各方媒体的宣传报道，得到广大师生的充分肯定和广泛赞誉。(一)构建互联网+学习新常态支部利用易班网、QQ、微信等网络平台，搭建“掌上”移动多维“E互动”平台，共建共享学习资料，提高学习主动性。支部在“互联网+”环境下，改变过去被动式、单向式的学习方式，建立当前主动式、互动式的学习模式，建设全方位、全过程的学习型党支部。（二）构建“两学一做”新课堂支部结合易班学习功能和互动性强的特点，构建“两学一做”线上课堂。首先，搭建“两学一做”学习教育轻应用，将“两学一做”学习内容分类整理上传，让师生党员随时随处可看可学；其次，搭建易班“两学一做”题库开展知识竞赛，学生在网络答题中加深理解；最后，搭建“两学一做”心得交流平台，吸引广大党员积极参与并评论点赞，扩大学习教育效果，打造“指尖上”的新课堂。（三）构建师生互动交流新桥梁支部通过设置党员QQ群、微信群等，为党员提供了内部交流平台，极大的促进了部门之间、党员之间的同志情感，营造了良好的工作氛围；与此同时开通了易班“易秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沟通”平台，设置了留言专栏、匿名信箱、投诉电话等外部交流平台，方便师生的意见反馈与监督，及时回复师生，学生合理述求得到解决，搭建了内外桥梁，密切了师生关系。(四）构建了互联网+管理新平台支部将工作延伸到网络，实现线上线下一体化管理，建立党员信息管理云数据库，搭建党员信息“E台帐”。通过运用“互联网+”创新实施多维度基层党建管理，变革党员教育管理和服务模式，打破地域、时空界限和党员间的壁垒，建立党支部线上阵地、线下管理，实现了支部管理、成员沟通零距离。四、案例启示新时期支部搭上“互联网+”的快车，使得党建工作得到新的发展，这就要求支部在实践中要突出“四个特性”，创新“互联网+”党建的工作方式，努力提升党建工作科学化水平。（一）突出政治教育性支部党员要进一步增强政治、大局、核心、看齐意识，强化对党的认同感、归属感，牢记全心全意为人民服务的宗旨，带头落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”；在学习、工作、生活和廉洁自律等各方面做好表率，爱岗敬业，勤政廉洁，无私奉献，做到“四讲四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有”。（二）突出内容服务性互联网+支部工作除发布上级决策部署、基层工作动态和党建特色亮点等内容外，要结合支部特色和个人需要，定期发布生活小窍门、健康知识、行政管理、语言文学等方面的内容，并努力实现亲民接地气，在教师节、中秋节、春节等重要节日，送上党组织的真诚祝福，增强归属感，提升获得感。（三）突出师生互动性支部将线下的党建活动与线上宣传相结合，线上线下联动，经过不断完善，逐步形成了在线学习、实时交流、榜样力量、专题活动等栏目，通过图文、视频、音频、课件、动漫等多种生动表现形式，多层次、多维度、多视角丰富学习教育，建立网络互动社区，开展微话题讨论、微访谈交流、微主题生活等系列教育活动，突出互动性和参与性。（四）突出工作特色性党建工作要心怀大爱，掌握方法，这就要求支部成员以正能量的工作状态加强对师生的人文关怀，以大数据为基础增强问题意识，以问题为导向提高执行能力，将支部工作与学生德育、主题教育、教育教学等工作有机结合，构建支部特色的党建工作，促进学生价值的实现。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“同频共振互联网，探索党建新方法”，互联网+增强了党组织的凝聚力和号召力，更好地发挥了党支部“堡垒”、“智库”、“助手”作用，今后西南石油大学学生工作部(研究生工作部)党支部将不断总结、不断创新，一方面进一步推进校、院两级大学生网络文化工作室建设，打造直播间、名人坊、微课堂等网络党建教育精品；另一方面与组织部共同创建网上党校、开展网上培训、开辟网上党课等，把党支部建在网上，构建线上线下有机结合的党建网络社区，丰富党员的网络学习生活，利用“互联网+党建”架起党建工作连心桥，让广大师生党员找到“网上家园”。贵州金沙：推行党员管理“双十分制”激发党员内生动力20XX年03月06日17:40一、背景党的十八届六中全会明确提出，“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力”。习近平总书记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指出：“党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去”。为认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，贵州省毕节市金沙县针对基层党员管理工作中存在的评价标准难量化、评价方式单一等问题，在总结过去党员管理经验的基础上，紧紧围绕《党章》等规定，创新推行党员管理“双十分制”，找准了从严管理党员的突破口，激发了党员内生动力，推动党员自觉履行党员义务、积极参加党内政治生活，推进从严管党治党落细落小落实。二、做法（一）“一条主线”建机制。把落实从严从实要求作为加强党员管理的主线，根据党员权利和义务等内容，针对新时期党员难管理、考核难量化、作用难发挥等问题，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，制定《关于实行党员“双十分制”管理的暂行方案》《金沙县党员“双十分制”管理记分参考细则》，创新建立“正向十分激励、负向十分惩戒”的党员管理“双十分制”。坚持分类管理、一人一档，明确各党支部为具体实施主体，党支部书记为第一责任人，对全体党员进行全程记分管理，平时记录、季度对账、年底核账、照章处理，严格根据党员记分累计情况给予相应的奖励或惩罚，为基层组织管理党员找准了抓手。（二）“两个方向”定情形。分别设定15种支持鼓励秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员做到的正向记分基本情形和25种日常工作、学习和生活中党员不应当发生的负向记分基本情形。对记分情形的设定，既考虑党章党规面前人人平等设定共性指标，又结合农村、社区、机关、企业等不同领域特点设定个性化指标，用管理机制的导向作用和杠杆作用，激励先进、鞭策后进。正向记分情形包含积极参加党内政治生活、认真完成组织交给的各项任务、发挥作用明显、事迹突出等事项。负向记分情形包含理想信念缺失、政治立场动摇、道德行为不端、治家不严、作风不正等事项。在具体实施过程中，鼓励基层党组织结合自身实际创新。例如，金沙县岚头镇三桥村党支部为强化党员示范作用，突出把党员带头办好事、干实事、带头创业等作为加减分重要依据；西洛街道位于山区的几个村针对脱贫攻坚任务重的实际，把脱贫攻坚和基础设施建设作为设定情形的重要考虑，而地处新城区的金槐、中心、阳灯等社区在棚户区改造、征地拆迁、美丽乡村建设等方面加大赋分力度。（三）“三种方式”记分值。坚持“优秀评得准不准，先让党员审一审”的原则，通过三种方式记分。第一种是党员申报记分，党员对照记分情形，认为自己应该加分、减分主动申报，经党员大会通过后记分。第二种是支委提出记分，对党员发生的情形不复杂、对应分值明确，而党员又没有主动申报时，由支委提出经党员大会通过后秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记分；第三种是党员评议记分，对党员发生的记分情形相对复杂、应该记多少分有弹性时，通过党员大会进行讨论，民主评议后再确定所记分值。每季度对记分情况通过公开栏、广播、QQ、微信等形式进行公示，广泛接受党员群众监督，切实加强党员日常管理、动态管理、细节管理。例如：20XX年9月，金沙县西洛街道红星村修建公路时，老党员范华泽主动无偿献出自家的2分土地，模范带动群众积极支持公路建设，在村党员大会上，经党员民主评议，给予老党员范华泽正向加3分。（四）“四条红线”严奖惩。将记分结果与党员评先选优、提拔任用、奖励扶持等挂钩。在正向记分10分范围内，设定鼓励、扶持、推优、奖励四条线，满10分的，年度民主评议直接定为优秀等次建议人选；在负向积分10分范围内，设定预警、召回、约谈、退出四条线，负向满10分的，直接定为不合格等次。在实际运用中，各党支部依托考核细则，结合自身工作实际设立激励或惩戒的事项。例如，金沙一中将“双十分制”管理结果与职称评定挂钩，金沙县中医院还将记分结果与绩效奖金挂钩，部分村党支部将记分结果作为村集体资金收益分红的重要依据。三、成效党员管理“双十分制”推行以来，增强了党员主动履行义务的责任心和使命感，有效推动形成党员自觉尊崇社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会公德、职业道德、家庭美德，认真履行党员义务，争做优秀党员的生动局面。一是基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。党员管理“双十分制”有效激活了基层党组织细胞，党员在群众中主动亮出了身份，在脱贫攻坚等各类实践中对号入座，紧紧团结在党组织周围，响应党组织号召。20XX年以来，在全县各基层党组织的引领和广大党员的带动下，金沙县经济社会实现了新跨越和新发展，脱贫攻坚取得丰硕成果，已完成26个贫困村出列、17700贫困人口脱贫任务。二是党组织活动的参与率进一步提高。党员管理“双十分制”对党员参与“三会一课”、组织生活会等党内活动等进行全程纪实、记分，基层党组织普遍反映：“现在党员好管多了，主动跟党组织联系的党员更多了，开展“三会一课”时到得更齐了”。三是党员先锋模范作用进一步彰显。推行党员管理“双十分制”，为党员在工作和生活中设置了底线和标线，让党员管理有了“硬抓手”“硬杠杠”，促进了党员量化考评工作的真实性和针对性，推动党员充分履职、发挥先锋模范作用。西洛街道是金沙县棚户区改造的主战场，在党员的积极带头下，20XX年全街道棚户区改造签约1367户，提前完成了改造签约任务。四、探讨一是推行党员管理“双十分制”，是党组织教育管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员的有力抓手。推行党员管理“双十分制”，把竞争、激励、惩戒机制科学地引入党员的教育管理中，将党员记分管理、承诺践诺、民主评议等融为一体，把党员日常工作、生活中涉及到的方方面面作为记分情形设定的基本内容，形成了务实管用的管理模式，让基层组织管理形式“活起来”，使党组织管理有“标尺”，党员行为有“准则”，衡量党员有“刻度”。二是推行党员管理“双十分制”，是量化考核党员的重要实践。现行的考核机制，是对干部职工包括村组干部在内的工作责任和效果等的考核，对普通党员、无职党员等不具约束力，党员作用发挥情况很难量化。推行党员管理“双十分制”，可以说是岗位责任制考核机制向党员个人的有效延伸，对党员表现全程纪实，使党组织对党员的评价和奖惩更加科学规范，实现测评党员不凭印象、不靠感情，以“看得见”的硬指标推动党员学有收获、干有目标、做有成效，有利于充分激发党员队伍活力，提高广大党员的积极性、主动性和创造性，形成个个出力、人人争先的良好局面。三是推行党员管理“双十分制”，是党员发挥先锋模范作用的有效平台。推行党员管理“双十分制”，把对党员的具体要求和“四讲四有”合格党员的标准具体化，通过定性和定量的方式进行记分考核，有利于党员更好地服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务发展、服务群众、服务社会，有利于党员永葆先进性，发挥先锋模范作用，强力推动广大党员在全面小康征程中奋勇争先，在脱贫攻坚中彰显风采。四是推行党员管理“双十分制”，是加强无职党员激励保障的有效探索。推行党员管理“双十分制”，明确了正向四条线的奖励机制和奖励标准，对农村党员、无职党员按不同积分给予相应奖励，为无职党员发挥作用提供了坚强的物质保障，推动形成了党员创先争优的浓厚氛围，有力扭转了过去农村党员干多干少、干好干坏一个样的局面。量化评党员定星争先锋——南通崇川党员纪实管理工作浅析20XX年10月20日10:22江苏南通崇川区着眼落实全面从严治党要求，探索实施党员“星级评定、量化考核”纪实管理，通过变定性考核为定量评定，有效激发了基层党员身份意识、纪律意识和责任意识。一、背景动因党的十八大以来全面从严治党提到前所未有高度。习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近平总书记在全国组织工作会议上强调，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。崇川区位于南通主城区，共有党支部1749个、党员29181名。近年来，伴随城市化进程和社会转型升级，新形势下党员管理工作遇到一些问题和困惑。一是日常教育难落实。部分党员的价值取向发生异化，党性观念淡化，自我约束放松，党内生活不认真、不经常、不严肃。二是日常表现难认定。部分基层党组织对党员日常管理失之于宽、失之于软，年终民主评议往往打“印象分”、“人情分”，缺乏系统、科学的考评手段。三是先锋作用难彰显。缺乏完善的激励奖惩机制，党员参与社区事务、引领发展、服务群众的价值未能得到充分体现。基于此，崇川区探索党员“星级评定、量化考核”管理办法，通过分类计分、量化考核、纪实管理、奖优罚劣，精准评定党员日常表现，推动基层党员队伍管理走上规范化轨道。二、主要做法20XX年初，崇川区在任港街道试点“星级评定、量化考核”工作，制定出台《对全区社区党员实施星级评定量化考核管理的实施意见》，将党员量化管理工作上升到制度层面。今年来，进一步将纪实管理从社区拓展到机关企事业单位和社团，进行全方位探索，合理设置考评体系，规范开展统计考核，建立健全奖惩制度，突出指标有针秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对、过程易操作、结果可转化，在全区建立起一套行之有效的党员纪实管理办法。（一）凸显“个体性”，合理设置指标体系。考核项目由共性和个性两部分组成，设置总分值100分，其中共性分60分，个性分40分。指标内容上注重一目了然的定量认定与大是大非的定性认定相结合。一是侧重应尽义务。共性分的设置上，主要依据《中国共产党章程》等有关党内法规，将新时期共产党员行为规范概括为理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、生活作风、廉洁自律6大类16项具体行为，适用于所有党员。二是突出分类管理。个性分的设置，由各基层支部结合实际情况，年初召开支部大会商议决定，重在激励党员树立标杆意识、发挥先锋模范作用，原则上既坚持底线，又让党员“跳一跳，够得着”。机关党员干部主要围绕助力改革发展、勤政为民等设置内容，社区党员主要围绕志愿奉献、服务邻里设置内容，企业党员主要围绕爱岗敬业、领军创业等设置内容，事业单位党员主要围绕热情高效、优质服务等设置内容。三是划出行为红线。对定性指标，如对党忠诚，指标设计上借鉴负面清单思路，规定党员不能非法上访、信教等行为红线。同时规定，共性分低于50分的，取消评星资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格，通过增加基础积分权重，引导党员不踩红线、守住底线。（二）突出“操作性”，规范建立评分机制。每半年前后，各支部召开党员大会，对照考核细则，对党员进行测评；党委（总支）根据评分结果，初拟星级党员人选并上报党（工）委；党（工）委审批同意后，由基层党组织及时公示考评结果。一是群众评。每个社区成立由邻里理事、离退休干部和热心居民组成的“群众评议团”，评议团以“议民生实事、评干部作风、选先进典型”为主要内容，通过入户走访、网络调查等途径，收集居民意见建议，定期对辖区党员服务群众、改进作风的情况进行评议，评议结果作为支部核分的重要参考。二是支部核。支委会负责收集整理“三项清单”，包括支部记录清单、群众评议清单、上级党组织核查清单，提前进行公示，供党员、群众提意见、作补充。召开支部党员大会时，邀请包括评议团成员在内的不少于党员数20%的群众代表参加，共同测评。三是党（工）委定。将党员个人表现与党组织作用发挥进行捆绑评价，原则上按照五星级党员占党员总数10%、四星级占15%、五星级占20%的比例确定支部星级党员人数。连续三年被上级党组织评为先进基层党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的支部，党（工）委适当提高五星级党员比例，以此强化党员的集体荣誉感。（三）务求“准确性”，精细开展统计考核。量化考核工作，采取实时记录、定期核实、半年评议的方式进行，考评适用于全体党员，个别年老体弱党员经申请可不纳入管理，预备党员、入党积极分子参照执行。一是实时积分。统一印发党员积分手册，如实记录参加“三会一课”、缴纳党费等履行党员基本义务情况。依托崇川志愿服务网，搭建项目发布、活动记录、信息管理为一体的信息化平台，通过在线注册生成个人二维码，实时记录党员立足岗位做贡献的情况。二是精准计分。支委会负责对缴纳党费、参与组织生活、软弱涣散党组织等情况进行全面清理，并报请上级党组织对党员违纪违法、参与邪教组织等情况进行全面审查，为支部打分提供准确信息。计分时，共性分采取倒扣分制，个性分实行累积制，切实记出“区分度”。三是公开晒分。在党员活动室设置“党员积分墙”的形式，公示每名党员的得分情况，标注星级党员。同时各支部通过颁发流动红旗、制作板报等形式公示考评结果，激励广大党员比学赶超、争先进位。（四）体现“导向性”，严肃落实结果运用。探索建立积分奖惩机制，强化正向激励，将考评结果作为年终党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员民主评议的重要参考依据。落实反向鞭策，对考核总分低于50分的党员，进行“双预警”，经帮助指导仍无转化提高的，启动不合格党员处置程序。一是激励先进。将考评结果记入党建信息平台党员电子档案，通过“一榜一兑”，提升党员的荣誉感。“一榜”，即“星级党员光荣榜”，设置于社区公共服务中心和小区主要入口处，选树敬业奉献、志愿服务等身边典型。“一兑”，即实施积分兑换制度，党员积分满一定额度，可兑换相应物品或服务，还可优先参加休养、培训等活动。二是警示后进。按照“教育为主、处置为辅”的原则，遵循“广泛收集线索、全面调查取证、研究认定处置、帮教整改提高”四个步骤，对不合格党员进行帮带，促其早日“归队”。自20XX年试点不合格党员处置工作以来，全区共“黄色预警”党员对象99名，处置不合格党员96名，起到了“警示一批”的党内震慑效果。三是提升中间。推出首批挂牌护学岗、红旗飘飘等5个党员教育实训基地，实施党员教育“课堂+基地”模式，将党员教育从课堂拓展到课外，强化体验式教学，增强党性教育实效。同步深入推进“开放互动式主题党课”，开展党课评比、相互观摩，推动党员立足岗位作贡献，争做优秀党员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、工作成效“星级评定、量化考核”工作开展以来，实践成效日益显现，基层党员的党性意识和宗旨意识明显提高，党组织的服务功能和政治属性有效加强，打通了联系服务群众的“最后500米”。一是明确了行为界限，激发了党员主体意识。身份意识更强。“三会一课”“统一活动日”等党内政治生活制度得到了模范遵守。组织生活参会率普遍达到80%以上，一些确因生病、在外务工等因素不能参会的党员通过书面、信函、电话等形式履行了请假手续；有的长期不联系党组织的党员主动找到社区党组织，补交拖欠的党费；有的流动党员把自己在外地参加组织生活的证明以及思想汇报邮寄给社区党组织。规矩意识更严。量化考评给每名党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、生活作风、廉洁自律方面划出了行为红线，戴上了“紧箍咒”，党内号召、党内规定、党内要求基本做到了令行禁止，党员的服从意识有了明显提高。责任意识更重。广大党员尤其是年轻党员，开始关心社区事务，支持社区发展，参与社区自治，主动认领信息员、调解员等“九大员”岗位，开展助力邻里九项行动。二是提供了定性依据，纯洁了基层党员队伍。通过协调纪检、计生、综治、公安、司法等部门参与党员调查和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核实工作，党员的历史和现实表现更加清楚明白，考评结果更加真实可信，破除了以往党员民主评议、评优评先过程中打“印象分”、“人情分”的问题，确保党员服气、组织明白、群众认可。将定量考评结果作为不合格党员处置的定性依据，确保“量责有度、定性有据、帮教有效”，畅通了出口渠道，纯洁了基层党员队伍。三是建立了责任体系，增强了党组织战斗力。政治属性有效加强。区委把量化考核工作作为基层服务引领型党组织建设的重要抓手，纳入基层党建工作责任考核，出台《开展薄弱党组织专项整顿工作的通知》，对“星级评定、量化考核”工作开展不正常、效果不明显的基层党组织，纳入专项整顿范畴，7个党员先进性不强的薄弱党组织挂牌整改到位，实现了基层党组织的提档升级。服务功能有效提升。“星级评定、量化考核”开展以来，各基层党组织始终把为群众做好事、办实事列为考核量化的重点内容，推动邻里支部履行信息、服务、自治3项基本职能，提供就业社保、民政福利等12项代理服务和环保、慈善等25项志愿服务，开展协议事务、评议服务等8类自治活动，一大批群众身边的难事、急事得到解决。四是搭建了平台载体，凝聚了社会治理合力。量化考核为广大党员发挥作用搭建了平台，示范引领社区社团和街坊力量参与社会公治。社区党员积极为辖区重点项目有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com序推进和盘活集体资产建言献策，自活动开展以来，累计收到党员各类“金点子”近500个，引入重点项目近20个，为全区经济社会快速发展注入了新动力。同时，紧扣流出党员特殊群体，开办“集中讲座”、“务工讲堂”、“回娘家茶话会”等平台，开展“我为家乡献一策”等活动。去年以来，全区流出党员提供致富就业等信息200余条，带动转移劳动力近2000人次。四、几点启示崇川在试点党员“星级评定、量化考核”工作过程中，始终坚持顶层设计与基层创造相结合，既注重在规定动作上提供范本，又充分尊重基层实际，留出探索空间，确保管理办法务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。第一，党员日常管理必须加强分类指导。新形势下党员队伍异质性凸显，开展量化考核不能搞“一刀切”，必须立足各个领域党组织实际，拿出具体实在、有效管用、简便易行的措施。尤其是考核内容上细化为与党员群众生活密切相关、便于理解掌握的具体指标，并区分街道、机关、事业单位、企业而作不同规定，操作起来才能简便易行、较少障碍，确保管理办法得到实实在在的执行。第二，党员日常管理必须注重系统推进。量化考核工作，不能与日常工作割裂开来，就管理而管理，必须紧紧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕区、街重点工作系统思考，与加强基层党组织建设、党员队伍管理等环节有效衔接，将量化考核工作作为加强基层服务引领型党组织建设的重要抓手谋划推进，与薄弱党组织整顿、党员教育培训等工作同步运作，注重在日常教育中培养广大党员的行为惯性，才能实现常态长效。第三，党员日常管理必须强化责任落实。规范党员日常管理，必须坚持“严”字当头，动真碰硬，只有把其作为落实全面从严治党要求的重要内容，纳入基层党建责任考核范畴，要求各级“一把手”书记认真履行“党要管党、从严治党”的政治责任，从严部署实施，才能做到“真操作”、取得“真成效”。镇江市地方海事局：晨学三分钟润物细无声20XX年03月02日10:29【产生背景】镇江市地方海事局与镇江市船舶检验局、镇江市水上执法支队是一套班子三块牌子，主要负责镇江市内河水域交通安全监管、船舶和船用产品检验以及船舶船员管理工作。现有在编人员59人，下设4个党支部。其中，在职党员48名，退休党员10名，在职党员占现有在编数的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com82.8%。另有海事协管人员64人，其中，流动党员6名。我局地处长江与苏南运河交界处，常年有十三个省市的船舶在此航行，管辖的航道里程达597公里，每天船舶通过量近500艘次。另外，辖区10万立方米以上库容水库、湖泊92个，航道上跨河桥梁617座，大小码头70余个，水运企业66家，在籍船舶929艘，在册船员3908人。面对如此繁重的水上交通安全监管重任，如何通过党建促业务、促提升、促转化？尤其是，党的十八大以来，如何贯彻落实总书记提出的“全面从严治党向基层延伸”的重要指示精神？对此，我们针对水上交通安全监管站点多、分散广、难集中的实际，于20XX年12月，开辟了“晨学三分钟”职工学教平台，坚持每天一讲，从不间断。至今已坚持整整XX年，共2200余讲。形成了网络学习、讲座学习、交流学习、培训学习、读书沙龙学习、学法讲坛、班长说法、道德讲堂、“群众路线教育天天讲”等20多种党建创新模式。【主要做法】1、探索“短平快”学习，突出灵活性。有人做过这样一个估算：一个中等水平的读者读一本一般性的书，每分钟能读300字，15分钟就能读4500字。一周七天读31500字，一个月是12.6万字，一年的阅读量可以达到151.2万字。而书籍的篇幅平均大约7.5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万字，每天读15分钟，一年就可以读20本书，XX年就可以读600本书，这是一个让人们十分惊讶的数字。对此，我们从20XX年开始，利用早晨点名时间，开辟“晨学三分钟”学习教育平台，分专题、系列化、积累式，组织大家每天一学，一天一讲，从不间断。在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，开辟了“群众路线教育天天讲”、“从严教育自身谈”、“学做专题讲座”等栏目。对偏远站点和上三班的海事人员，开展了“送学”到一线，通过电视视频远程同步学习，把“晨学”覆盖到全局所有基层站点，让学习真正做到无盲区。至今，形成了理论摘编、伦理典故、政策法规、会议文件、廉政建设、道德讲堂、读书集萃、党课团课、健康知识等9个系列。2、紧贴当前时政，突出引导性。一是时事政治引领。中央省市各项政策、决策出台后，我们第一时间运用“晨学”进行传达学习。十八届三中、四中、五中、六中全会召开后，立即开辟了系列学习。特别是总书记系列重要讲话涉及到许多理论观点、新词，我们想方设法组织编辑国内党建理论专家讲解视频，并通过图解的形式深度学习。总书记视察江苏及镇江，提出了“四个全面”重要战略思想后，“晨学三分钟”工作室立即研究，开辟专栏，及时学习。二是核心价值观引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领。结合“道德领域突出问题专项治理”活动，及时在“晨学三分钟”同步开辟了“道德讲堂”系列讲座，坚持每周编讲一课。组织学习“习仲勋从严治家的现实意义”文章，组织播放“最美乡村教师”、“感动中国人物”、“最美孝心少年”等感人视频，以及中央电视台关于“家风”等视频学习，引导集聚正能量。三是社会、国家热点问题引领。重大改革课题、新法新规出台后，不仅组织学习，还结合海事船检职责，立即组织对新《行政诉讼法》和新《安全生产法》，及相关新增条款解读、引领。3、探索“以故事说道理”，体现通俗性。如何把马克思主义理论、中国特色社会主义理论让普通职工听得进、听得懂，使学习教育入眼、入耳、入脑、入心。为此，我们借鉴于丹《论语心得》的形式，由演讲人员以故事说理论、说道理。比如，《秀才赶考》的小故事，告诉大家要换个角度、多方位看问题，大家听得仔细、认真，在笑声中也引发了人们的议论和思考。《郑相不受鱼》的故事，告诉大家郑相不受鱼，是对法律的敬畏，告诫大家要自律。讲“六尺巷”的故事，告诫广大党员要树立良好家风，知进退；讲“牛津大学20棵橡树”故事，生动地诠释了“责任、担当”的力量；学习“正家风是党员干部必修课”，让总书记“很多腐败起因‘不在颛臾，而在萧蔷之内也’”的谆谆教诲，警钟长鸣。至今，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共讲了400多个故事。下载编辑“党章青年说”视频，引导大家共同学习、理解。4、开辟“网络式”学习，紧跟时代性。“晨学三分钟”学教形式向网络形式延伸。利用网络，在局域网开辟了“海事心声”博客。通过网络学习交流、畅谈心声、摸准思想脉搏、加强沟通和及时引导，成为全省地方海事系统首家“网络博客论坛”。与此同时，开辟了“网上学习超市”，选择好文章、好书籍、业务技术知识和重要的文件、领导讲话、重要图片等，上传到内网上，供大家学习、欣赏。几年来，还开辟了“读书沙龙”、“党员自主学习心得”、“海事杂谈”、“海事集萃”、“海事学习”等网上学习阵地，共发帖1500多篇，涉及790多个主题，刊发图片1000余张。另外，局工会还注册了“镇江市职工网上大学”学习网，开发自觉学习、终身学习、自主学习的新平台。5、创建晨学机制，保障讲学持续性。为保证学习的常态化，我们专门成立了“党员讲学工作室”，形成了“编、审、讲、播、放、点评”和宣讲“AB角”工作机制，做到一周有要点，每讲有策划。打造一支由党员、团员青年组成的理论宣讲志愿者队伍。她们平均年龄35.6岁，全都为本科以上学历，在这支宣讲队伍中，有的获得全省、市系统演讲第一名，有的获得市级普秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通话竞赛奖项，有的是歌咏、舞蹈、乐器方面的能手。在海事，人们亲切地称她们为“小天鹅宣讲队”。【基本成效】一是推动了党建创新发展。“晨学三分钟”宣讲队连续两届蝉联全省“理论宣讲先进集体”，被评为江苏省首批“马克思主义理论大众化学习基地”，局党总支被省委组织部、宣传部评为“全省学习型党组织建设示范点”。2012被省交通运输厅评为“创先争优十佳创新机制”、“镇江市特色党建品牌”、“镇江市党建创新成果奖”、“镇江市社科普及示范基地”、“镇江市远程教育优秀案例”等。二是促进了地方海事工作。干线航道连续十多年未发生船舶堵航责任事件。在连续获得省市文明单位、行业的基础上，20XX年再次被江苏省省委省政府命名为“省级文明单位”，城区处荣获“全国交通运输系统文明示范窗口”。由我局长期打造的“运河919”服务品牌成为“镇江市第四届大爱之星”和“全省交通运输行业优质服务品牌”。XX年累计为船舶引航、助航、服务30余万次，平均每年救助遇险船舶100余艘次，成功抢险200余起，救助成功率达100%。三是提升了海事队伍和党组织战斗力。1名同志被评为全省交通运输行业“先进模范党员”，在每年的评先中，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员占到了各类先进的80%。全局各类职业资格、技术职称占全体人员近90%。2名高工被推荐入选全省交通“100”人才序列，5人入选全省地方海事系统“321”人才工程系列。2人分别成为全国甲级海事督察官和乙级海事督察官，3名同志分别被评为部、省、劳模和先进工作者，单位被评为全省交通运输系统首批队伍建设先进集体。四是拓展了海事各类文化建设。相继成立了“读书沙龙”、“宣讲队”、“摄影社”、“海事乐队”，以及文体类兴趣小组。被省、市评为“廉政文化示范点”、“文化建设示范点”。各类文艺人才不断涌现，先后参加了省、市各类文化活动，获得演讲、书法、摄影、游泳等奖项。我局自己创作的歌舞《海事之歌》被推荐为全国交通系统优秀文艺作品。【几点启示】启示之一：探索了基层党建活动模式。黑龙江、浙江、江苏等省、市党建专家专程在考察、学习时表示：“晨学三分钟”是马克思主义大众化学习在基层一种很好的学习形式，为全面贯彻、落实从严治党，以及宣传党的方针、政策，探索了大众化学习教育载体和网络时代引导方式。同时，“晨学三分钟”学教模式，也改变了传统的思想政治工作方式，找到了单位学习教育的成功途径，为建立学习型党组织提供了很好的借鉴。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启示之二：新时期党建工作必须不断创新，因时而变，活动形式要与时俱进，不断推陈出新，被党员、群众接受的，就是好东西。大家认为，“晨学三分钟”这样的学教形式，短小精悍，容易消化。海事人员王烨说：“虽然晨学时间短，但内容时效性强，代表着时下最前沿的思想和文化，同时也非常接地气。”启示之三：学习教育是新时期党建工作的题中之意，必须长期坚持，久久为功，成为基层党建创新的一种常态。要把总书记提出的学原文、读原著、悟原理“三原”学习法融入其中，做到全面学，系统学，深入学，一学到底，学深悟透。而“晨学三分钟”恰恰通过不间断地每天一学，天天坚持，几乎所有学习的文章都是精选出的原文和原著摘编。开辟的学习栏目也都能对某个理论点进行深刻地引领学习。这是基层党的政治理论学习的一个有效尝试。鸡西市：开展党群义工服务活动探索党员发挥先锋模范作用途径20XX年09月20日09:56一、背景与起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十七届四中全会提出，鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。如何让群众随时看到党员的身影？鸡西市委组织部在不断探索中，针对一些基层党组织、政府部门在社会管理和服务方面，存在的想办不能办、社区要办办不了、社会能办办不好等实际问题，顺应社会发展和群众需求的新变化，创建了党群义工联，把志愿服务社会的党员和群众组合到一起，有组织、有计划地在八小时之外，大力开展党群义工服务活动，探索了党员在居住地和社会生活中发挥先锋模范作用的新途径。20XX年以前，鸡西市各类志愿服务群体虽然积极参与扶困济贫、奉献爱心、弘扬新风等活动，整体上却处于自发状态，除共青团组织领导的青年志愿者协会在民政部门依法注册之外，其他义工服务组织均处于无章程、无制度、无序活动的层面，义工组织规模较小、义工年龄断层、服务项目相对单一。为此，鸡西市以创设组织架构为切入点，以党员义工引领各个层面的志愿服务，通过把以爱心回报社会、关爱群众和弱势群体，并且自愿、无偿地以业余时间、技能等资源奉献社会的党员义工组织起来，引导党员依据自身优势、特长、爱好、兴趣主动参加社会活动，在社会生活中创先争优，变要我做为我要做，变体内循环为体外循环，进而把各类群团义工、群众义工凝聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在党员义工的周围，切实增强党对义工活动的影响力。通过近三年的实践，党群义工联队伍快速发展壮大，由2000多名发展到了11374名。义工们通过一桩桩暖民心的实事，把党员的形象根植到群众心中。二、做法与经过为有力提升党群义工服务组织化水平，切实加强党对社会管理和服务的影响力。主要抓了以下四个方面：1、创设组织架构，进一步丰富社会管理和服务体系。依法注册成立鸡西市党群义工服务活动联合会，将市党群义工服务组织设在中心区，安排专人负责组织、协调、指导、推进等日常事务性工作。建立了全市党群义工服务活动联席会议制度，会同有关部门定期研究、部署、指导和协调开展活动。依托各街道办事处成立了党群义工服务活动服务站，依托社区成立了党群义工服务活动服务队，承担起辖区内党群义工服务活动的设计、实施、管理等工作。根据参与者特长及要求，成立了跨辖区的党群义工服务活动小组，并在县（市）区、街道、社区安排固定场所，将“12371”党员服务热线新增了义工服务功能，使党员能对接群众需求，及时联系和服务群众。构建党员自愿的义工参与模式，科学制定《党群义工服务活动联合会章程》，明确了活动原则、运行机制和管理规范。以街道、社区党群义工服务队（站）收集辖区内所需义工服务内容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为主渠道，按服务内容搞好登记、分类，定期收集和发布义工服务需求信息。对以集体形式要求开展义工服务活动的，市义工联结合其专业特长，制定义工组织服务计划；对于个人申请义工服务的，由义工站、队、组制定义工服务计划。2、坚持点面结合，进一步增强社会管理和服务的针对性和实效性。着力解决社会公共服务中服务对象带有普遍性，对个体需求、个性需求服务不够充分的现实问题，建立与群众需求无缝链接的服务项目体系，按照义工成员专业特长和服务意向，确立了宣传教育、扶弱济困、便民利民、环境保护、安全稳定和公益活动六大服务项目。通过专业化分工合作，充分发挥党员队伍的潜力和特长，从而有效提高社会化服务水平，取得了党员义工在居住地全天候提供社会服务的效应。集中活动突出计划性，坚持每年年初要求市义工联明确各个月份的活动主题、活动内容，确保月月有主题、义工有行动，实现了义工服务由“运动式”向“经常式”的转变。分散活动突出专业性，为进一步引导党群义工在为群众办实事中创先争优，着力引导党群义工服务群众趋向常态化、专业化。品牌活动突出持久性，将先进性教育开始抓的主题党日活动固定下来，确定每年的三月五日为全市党群义工集中活动奉献日。推行的党员为民服务全程代理制，通过在乡镇、村和村民小组分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com别设立为民服务代理室、代理点和联络员，向群众公布服务电话和服务事项，明确乡、村两级代理员职责，帮助群众传递信息、代办事务，已建立服务站点503个，代理服务事项14896次。围绕从制度保障义工参与创先争优，建立党群义工服务活动星级服务标识制度，设定一星、二星、三星、四星、五星五个等级，主要依据服务时间及服务质量两方面要素评审认证，即依据从事义工以来的累计服务时间以及服务对象对义工的服务质量按满意、比较满意、基本满意、不满意四个档次进行评价。对于达到星级义工条件的，颁发鸡西市党群义工服务活动联合会颁发的荣誉证书、证明，在自身有困难时，优先得到义工服务，鼓励有关单位在招工、招聘时，同等条件下优先录用有义工服务经历者。3、强化先进意识，进一步发挥党员在社会管理和服务中的示范引领作用。着力解决一些党员意识和先进意识不够强，党员发挥作用舞台不广的实际问题，引导党员义工活动在服务中创先争优，拓宽党员发挥作用的空间。在环境整治中创先争优。积极参与环境整治，组织广大党群义工在“三优”文明城市创建中走在前、做贡献，以栽种“鸡西市党群义工林”的形式，树立党群义工“坚韧不拨、众志诚城、迎难而上”的社会价值导向。组织义工在服务群众中创先争优。坚持把服务广大群众作为义工活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的根本出发点，不断丰富服务形式，提升服务效果。通过举办文艺活动，丰富群众业余文化生活。通过开展医疗卫生服务，努力满足群众健康生活需求。通过吸纳有特长的义工组建专业服务队，采取义工QQ群、服务站、社区党组织“三级联动”的方式，随时了解和掌握群众需求，及时提供服务。组织义工在急难险重工作中创先争优。注重发挥党群义工在自然灾害、中心工作和维护稳定等方面的重要作用，建立了应急服务工作机制。通过以上活动，引导党员树立奉献、服务的价值取向，叫响了“是党员当义工、有时间做义工”，在潜移默化中养成“我参与，我奉献，我快乐”。4、密切党群关系，在社会管理和服务中进一步巩固党的执政基础。着力解决个别群众对党组织的认识抽象、对党员社会生活中的形象认同不够高的现实问题，推进义工活动向社区延伸，重点围绕丰富群众业余文化生活、提供法律援助、社区居民医疗、青少年心理辅导等方面开展服务，通过提高社区义工服务能力和水平，解决群众日常生活难题，促进社会和谐稳定。推进义工活动向农村延伸，根据新农村建设需求，不断发展壮大农村党群义工队伍，扩大服务范围，细化服务领域，重点在涉农政策宣传、农业生产技术推广、助贫帮扶等方面开展服务，促进了农业增产和农民增收致富。开展“百局义工联百村群众”活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作为深入义工服务活动的有效载体，通过采取下乡“结对子”、上门“认亲朋”的方式，组织城市机关、事业单位义工集体与农村党组织实行“百个支部结对、千名党员帮扶”，共建立“帮带式”和“联带式”联合义工组织107个。推进义工活动向非公企业延伸，在有条件的非公企业中，根据行业和技术特点，鼓励和支持组建党群义工服务队，通过党员、入党积极分子中的义工带动职工参加义工活动，开展形式多样的党群义工活动，增强企业员工奉献意识，激发员工潜能，助推企业发展，实现经济效益和企业形象双丰收。三、成效与启示《黑龙江鸡西市成立党群义工联服务社会八小时之外党员做义工》在人民日报日政治版头条刊发，《鸡西党群义工联八小时之外党旗飘扬》在黑龙江日报头版头条刊发；鸡西市委组织部被省志愿服务协调小组授予“全省十佳志愿服务组织奖”，鸡西市中心区党群义工服务活动活动获得“全省百个优秀志愿服务活动品牌”。1、党员在居住地做义工，为城市创建“爱心银行”。开展党群义工“走进社区、走进农村、走进企业，服务人民群众，共建美好家园”等主题服务活动，就是让党员把形象亮在群众眼前，把实际行动摆在群众面前，让人民群众直观地称一称、量一量、比一比，进一步树立起党的形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com象，密切党群关系，增强党的感召力。通过党群义工的身份，把关爱延续下去。2、有困难找党员义工，打造常态化专业化模式。开展党群义工活动，让党员在八小时以外在社会管理和服务中创先争优，为党员全天候发挥作用提供了有效途径。过去的“12371”党员服务热线，很多人都很陌生，新增了义工服务热线功能后，鸡西的老百姓知道，有了困难，拨打这个电话“好使”。3、从中心区向县区展开，义工服务创新性延伸。鸡西党群义工服务活动启动以来，义工联组织还实现了由中心区向县（市）区拓展创新，在社会管理和服务方面有效解决了一些基层党组织、政府部门想办不能办、社区要办办不了、社会能办办不好的实际问题。黑龙江抚远：构建一体化党建活动阵地全面推行“网格化管理”20XX年10月13日09:49抚远市着眼于构建城乡一体的党员动态管理机制，以探索建立新时期一体化党建活动阵地为目标，在市中心区域新建一处一体化党建活动阵地，在全市全面推行了“流动党员网格化管理”工作，形成了“网格化定位、组团式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联系、全方位覆盖、常态化保障”的基层党建工作新格局，积极引领党组织和流动党员在创新社会管理中发挥战斗堡垒及先锋模范作用。一、背景与起因随着经济的快速发展和改革的深入推进，我市与全国其它地方一样，基层组织的工作基础发生了深刻的变化，进城党员和外来务工的流动党员与日俱增，基层党建工作面临新的困难和问题，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。我市构建一体化党建活动阵地，推行“流动党员网格化管理”工作，主要基于以下几点考虑。（一）新形势基层党建发展下的现实途径。国家经济社会的变革直接影响了基层党建工作的发展，而我们党建工作在很多方面仍然沿袭了曾经的以条为主、各自为战的方式方法，传统的工作理念和方法已难以适应形势发展需要，比如，进城和外来务工的流动党员数量逐年增加，导致这部分党员作用发挥难、组织活动开展难等问题的产生，这些问题严重地制约了党的基层组织建设的健康发展，主要反映在损害和削弱了“三个基础”：削弱了党的自身建设的组织基础、削弱了党的执政能力建设的机制基础、削弱基层党建的工作基础。新形势下基层党建工作的发展，需要我们坚持继承与创新相结合，不断提高创新意识、探索意识和服务意识。构建“一体化党建活动阵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地”，推行“网格化管理”工作，正是在新形势下基层党建工作发展的现实途径，其目的在于充分发挥基层党员尤其是无职党员、流动党员的作用，密切党与群众的血肉联系，及时解决群众的实际问题，切实提高综合性的联系和服务能力。（二）群众利益诉求多元化下的实践模式。随着改革开放的深入和经济社会的发展，基层群众的利益诉求趋向多元并且日益复杂化，部分群众对党员干部不够信任、对经济社会发展不够支持，部分党员在经济社会结构调整中成为弱势群体，需要组织给予更多关心和服务。而且随着交通、通讯等手段的改进，基层党员干部面对面做群众工作少了，群众的各种困难和问题得不到准确传递、及时回应，一定程度上导致了信息的不灵通。种种问题必然导致群众的诉求与党委的决策意图产生矛盾，从而产生了党建工作与经济社会发展结合不紧密的问题。我们必须要在遵循社会主义市场经济条件下党建工作的基本规律，注重群众多元化的诉求，改进管理和服务的理念，找准党建工作科学发展的切入点，以新的实践模式建立属于自己的党建品牌，去除行政化的倾向，以“一体化党建活动阵地”为主体，打造适应抚远特点、满足党组织和党员群众需求的服务品牌。（三）城乡发展一体化趋势下的客观需要。抚远黑瞎秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子岛的开放开发，吸引了大量从商、从业人员，群众就业方式日益多样化，城乡人口流动频繁，城乡逐步融合直至一体的趋向比较明显，进城党员、流动党员呈现出前所未有的规模和速度。由于党员的流动性较强，便产生了“口袋党员”甚至是隐形党员，这部分党员如何发挥作用，以及党员的教育、管理、服务都存在一定难度，党组织的覆盖、工作覆盖也相应的产生了盲点。大量的进城农民党员、流动党员存在活动无场地开展，党员身份无地方挂靠，党员的权利和义务无法正常履行的现象。构建一体化党建活动阵地，推行“流动党员网格化管理”工作，是城乡发展一体化趋势和抚远繁荣发展下的客观需要，是加强基层党建工作的必然要求。二、做法与经过面对这些事关抚远党建工作科学发展的突出问题，抚远市在深入调查研究的基础上，提出了“一体化”服务建设，“网格化”规范管理的新理念、新模式。主要做法如下：（一）构建一体化党建活动阵地，打造“流动党员之家”。建立初期，在选址上，将党建活动阵地设立在抚远市区中心位置，临近市场、超市、居民聚集区和抚远主干道。多渠道筹措资金，在市委、市政府和市委组织部的支持下，按照各级财政预算一部分、党建经费补一部分、单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位筹集一部分的方式保障建设资金，对活动室的室内外规划布局、整体设计等方面征集意见，按照建设区域性、开放式、专业化的党建工作载体的思路，在不断升级建设中进行探索，通过经验交流现场会等形式，最终确定建设方案。创立之初，活动阵地主要以流动党员的接纳、组织生活的开展、“两新”党组织的服务为目标，不断的探索建立一体化党员信息管理体系、党员服务体系和党员培育体系，并且不断深化功能内涵、扩大服务领域，把流动党支部和流动党员作为服务的重点对象，为流动党支部供应学习资料和师资力量，提供活动场地，将每一名流动党员纳入组织内部，并尽可能在就业、子女入学等方面提供帮助，让活动阵地真正成为流动党员的“幸福之家”。通过构建活动阵地，让党员与组织不分离，也拉近了党员与群众的距离，使一体化党建活动阵地成为了集服务、管理、教育、培训活动于一体的，服务党组织、服务党员、服务群众的阵地，为抚远党建工作发展提供了方便与保障。（二）推行“流动党员网格化管理”，实现管理服务全覆盖。按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将乡镇、农场、渔场、畜牧场共12个区域划分成各个网格，把农村、企业、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员、群众、党建资源全部纳入网格，将组织关系在同一网格内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的党员编入一个党小组，由市委组织部、乡镇（场）党委和责任单位党组织负责管理，构建了市委、乡镇（场）党委、村（社区）党组织“三级组织体系”。同时，建立网格对应的管理服务团队，以市委组织部部长、副部长、党建科室工作人员、乡镇党委书记、乡镇机关干部、社区（村）干部等为骨干，并吸收教师、老干部、渔农科技人员、乡土实用人才等参与，充分考虑个人的岗位职责、专业特长、年龄结构和性格特点等因素，使每支网格团队都具备较好的管理和服务能力。每年集中安排4次普遍走访，深入了解网格内各户的详细情况，有针对性地开展管理服务工作；平时根据具体情况，做到群众有困难有问题能够快速反应、及时加以解决。通过推行“网格化”管理，党建工作已覆盖到全市69个村、800余名农村党员，进一步为党委政府和基层党组织民主决策提供了方向目标，从更深层次上扩大了基层党建工作覆盖面。（三）实施“联动式”共建，形成基层党建工作新格局。在全市范围内通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动等方式，整合党建资源，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调发展，打破城乡和区域界限，从而适应城乡一体化发展趋势。在村级党建中，通过“城乡共建”、“村村联建”、“支部+合作社”、“支部+协会”等方式，发挥网格化管理的服务功能，将党建与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业进行有机融合，进一步向贫困村、落后村提供指导意见、致富信息，形成强村带弱村、富村带穷村、大村带小村、先进支部带后进支部的基层党建格局。同时，不断深化“在职党员到社区报到”志愿活动，充分利用一体化党建活动阵地，整合驻区单位资源，将“网格分布”与“驻区单位分布”进行融合，形成“联动式党建网格”，并且在1200余名报到的机关党员中开展“党员挂牌上岗”和争创“党员先锋岗”活动，进一步夯实了党建根基。“联动式”党建，实现了党建工作由传统向现代、由相对封闭向更加开放的突破，也形成了基层党建工作的新格局。三、成效及启示（一）建阵地，精心布局，增强了党组织的凝聚力。在一体化党建活动阵地的建设过程中，各级党组织紧紧围绕抚远的市情与经济发展，主动建言献策、强化创建措施，完善创建机制，将活动阵地作为抚远党建的品牌，以品牌效应辐射带动和示范引导广大党员，在全面总结党建工作创新实践的基础上，从解决党建工作中一个个具体问题入手，深入挖掘目前抚远基层党建的短板，切实找准软肋，丰富完善创建理念，实实在在地创建、培育和打造新型的党建活动阵地。一体化党建活动阵地从建立初期仅覆盖70余名党员，发展到现在覆盖800余名农民党员、1200余名机关党员，切实体现了党建工作的全覆盖；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从初期单一的流动党员活动场所，拓展到如今集服务、培训、致富、创业等多功能于一体的党建阵地，成为了名副其实的“流动党员之家”、“‘两新’党组织之家”、“‘第一书记’之家”、“党务工作者培训基地”、“村干部创业致富之家”，进一步增强了党组织的凝聚力。（二）构网格，整合资源，增强了党组织的影响力。“网格化”的推行，使各种资源和力量得到统筹整合，以团队人员的多元化来服务群众需求的多元化，以强化条块协同来改变条条各自为政的局面，以网格管理的上下联动机制，加强了解决基层问题的能力，强化了社会管理，改进了干部作风。使基层干部变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成了推动干部学习的倒逼机制。去年以来，通过网格化管理，共征集群众意见300余条，帮助群众解决问题1000余件，切实把矛盾和问题解决在苗头，化解在初期，有效改变了以往群众诉求渠道不畅通，遇事只好上访的状况。通过一年多时间的实践，网格管理网已经变成了为民服务之网、平安建设之网、感情沟通之网，网格团队成为了服务队、志愿队、管理队，进一步激发了党建工作的生机与活力，推动了党建工作创新发展，增强了党组织的影响力。（三）强服务，健全机制，增强了党组织的战斗力。抚远市在构建一体化党建活动阵地，推行“网格化管理”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作中，先后建立健全了网格流程管理机制、网格员队伍管理机制、工作监督考核机制等一系列机制和制度，形成了规范信息采集、问题上报、工作分派、限时办结、督查督办、跟踪反馈、结案归档等闭环式工作运行流程。为增强党建工作的实效性，建立了宏观指导、分类指导、跟踪指导的党建工作指导机制，按照“定格、定人、定责”要求，运用“一格多员、共同履职”的模式，构建“专兼合一”的服务管理队伍，为软弱涣散党组织和后进党组织引导向正确的方向发展。服务体系的完善，机制的健全保障，为抚远党建工作提供了保证和支持，进一步增强了党组织的战斗力。黑龙江省七台河市：运用“四项工作法”强化农村党员队伍建设20XX年08月31日16:17“四项工作法”是经过基层工作实践，逐步摸索出的农村党员队伍建设的工作方法。七台河市运用“四项工作法”作为发展农村党员工作主线，使村级党组织党员队伍的年龄、文化结构、综合素质等明显提高，进一步优化了党员队伍整体结构，扩大了党的群众基础，增强了党员队伍的生机和活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【背景与起因】七台河市辖1县3区，共有党委120个，党总支221个，党支部2628个，其中乡镇党委17个，村党总支（党支部）220个。全市共有党员43843人，其中农民党员7977人。农村党员队伍建设一直是农村党建工作的薄弱点，发展党员结构不合理，存在干事创业缺乏“生机”与“活力”问题；发展党员数量不均衡，存在“平衡发展”或“零发展”问题；发展党员程序不规范，存在“手续不齐全”和“突击做材料”的问题；党员的党性观念淡薄，存在“宗旨意识”淡化和“模范作用”弱化问题；党内组织生活不完善，存在“三会一课”制度没有得到有效执行问题；党员教育机制不健全，存在“重视程度不够”、“教育方法落后”、“内容脱离实际”的问题；党内民主制度不完善，存在“选举受干扰”、“决策管理不公开”、“监督不到位”问题。为解决这些问题，市委经过认真的调查研究，创新性的提出了党员队伍建设“四项工作法”。【做法与经过】一是“责任亮牌”法，定目标强职责。根据各乡镇实际情况，制定了《农村发展党员三年计划》。并把《计划》进行分解部署，落实目标职责，明确乡镇党群书记为第一责任人，村支部书记为直接责任人。建立发展党员工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作亮“红”、“黄”牌制。对一年不发展党员的村，由乡镇党委给予“黄牌”预警；对连续两年不发展党员的村，由乡镇党委进行“黄牌”警告，并对支部书记进行诫勉谈话；对连续三年不发展党员的村，对支部书记亮“红”牌，要求乡镇党委进入罢免程序以及原则上不提名其作为下一届村支部书记。通过这项措施，成功摘掉26个“重点村”帽子，农村发展党员工作进入了“快车道”。二是“营造氛围”法，勤宣传亮荣誉。典型宣传，扩大影响力。通过对先进典型的宣传推广，用身边人讲述身边事、用身边事感动身边人，极大的提升了全市党组织的影响力和凝聚力。表彰奖励，增强荣誉感。积极树立党员典型的同时，还经常在农村开展日常教育，并在“七一”、“十一”等重大节日期间，利用电视、广播、报纸等媒体，宣传优秀共产党员的先进事迹，营造“入党光荣”的良好氛围，增强入党的荣誉感。排忧解难，增强归属感。利用科技下乡等活动，给予党员群众适当的资金帮扶、技术倾斜，切实为困难家庭排忧解难，使其随时感受到党组织的温暖，增强党组织的亲和力，吸引农民群众主动向党组织靠拢。三是“发展四型”法，优结构牢基础。发展四型党员，即在四种人民群体里发展党员的工作方法。突出发展“群团型”党员。积极联合妇联、工会及共青团共同发挥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，并在他们中间择优吸收入党。突出发展“知识型”党员。将高学历和高能力人群作为党员发展的重点，注重把那些政治素质好、工作实绩突出、群众公认的优秀知识分子和农业技术人才吸收到党内。突出发展“年轻型”党员。通过“一村一名年轻党员”计划的实施，畅通优秀青年农民入党渠道，加大从复员退伍军人、大学生村官、回乡创业年轻人中发展党员。突出发展“经济型”党员。加大对科技兴农中涌现出来的青年科技示范户，合法经营、勤奋创业的青年致富带头人、农村农产品经纪人、专业合作社理事长的吸收和培养力度，以此达到优化农村党员结构的目的。四是“无职激励”法，设岗位定职责。对农村无职党员进行“设岗定责”，积极为无职党员提供规范、长期、稳定地发挥先锋模范作用的实践平台，创新了农村无职党员教育管理的新机制，构筑起促进新农村建设的新支点。全市从村务监督、公共事务、经济发展、思想政治工作四个方面，根据无职党员自身的实际情况，分别设置了各自的岗位，保证了岗位设置的针对性和实用性。广大无职党员与村“两委”一起参与村级事务的管理与监督,改变了以往“村干部忙的团团转、无职党员一边看”的现象。无职党员上岗后，解民忧、排民难、帮民富，用自身的行动给农民群众做出了榜样，得到了群众的好评，成功建立党群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com连心桥，为发展党员工作夯实了基础。【成效与启示】运用“四项工作法”作为发展农村党员工作主线，使得村级党组织党员队伍的年龄、文化结构、综合素质等明显提高，进一步优化了党员队伍整体结构，扩大了党的群众基础，增强了党员队伍的生机和活力。“四项工作法”的推广实施，破解了农村发展党员工作的难题，提升了党员队伍的整体素质，党员的先锋模范作用进一步得到加强。一是农村发展党员工作全面提升。各基层党组织把党员队伍建设作为一项重要职责，把凝聚党员、关爱党员、关心党员的工作经常化、制度化、规范化。发展党员工作严格按照中央提出的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持向生产工作一线倾斜、向优秀青年倾斜，向党的力量相对薄弱的地方和单位倾斜，注重培养和吸收政治素质好、工作能力强的优秀青年入党，逐步解决党员年龄老化，党的力量薄弱问题。在程序上坚持“四制”，坚持成熟一个发展一个，在农村尤其要防止“近亲繁殖”，宁缺毋滥，切实把那些优秀的同志吸收到党组织中来，提高发展党员质量。在保证质量的同时，提升发展党员数量。全部消除了“重点村”，并且确保了每村有一名35岁以下的年轻党员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是农村党员素质明显得到增强。各基层党组织经常对党员进行党性教育，经常强调党员要不断加强党性修养，不断强化先锋队意识。要合理安排时间，充分保证时间，坚持开展理想信念教育、政治理论学习，培养良好的理想情操，强化党员的使命意识、责任意识，使每个党员时刻牢记党的宗旨，用共产党员的标准严格约束自己的言行，不断加强党性修养。加强党员的文化教育和业务技能培训，把农村党员培养成有文化、懂技术、会经营、能创业的新型农民，提高党员干部带头致富、带领致富的能力。三年来，组织各类培训活动145次，村支部书记、村委会主任专项培训7次，农村党员技能培训39次，农用信息讲座46次，培养党员致富能手246名，培养党员技术能手389名。从而不断发挥党员示范带动作用，增强党员在群众中的影响力。三是农村党员先锋模范作用充分提升。进一步强化农村党建日常管理，在农村扎扎实实地执行好《农村党员分层量化考核办法》，坚持开展设岗定责，激发党员参与村居事务的主动性、积极性、自觉性。同时深度挖掘农村优秀党员的典型事迹，几年来，树立了吉祥村聂喜军、铁山村邓云平、四新村朱孔满、抢垦村王景德、全胜村杨冬、“三辣”种植大户党员张文清等优秀农村党员典型48人。通过对他们事迹的宣传推广，进一步树立农村党员的正面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形象，进一步提升党员队伍的整体形象，进一步增强农村党员队伍的先锋模范作用。党建社会化引领基层党建工作创新——以鹿城区党群服务中心运营为例温州市鹿城区和乐社会工作服务中心20XX年11月07日10:12一、案例背景随着改革开放的深化，新的经济组织不断产生，党员就业方式日趋多样化，大量党员下海经商、进城务工，党员结构发生了巨大变化。这种结构的变迁，导致基层党组织所能主导的社会领域的范围不断被挤压、缩减，依托“单位党建”形成的社会认同度和整合力日渐减弱。最明显的表现是基层党组织动员能力下降，在群众路线教育活动之前，组织生活会到会率偏低，有的不到50%。即使在机关内部，党组织的实际运作也由于过于行政化而出现缺乏活力、工作力不从心等问题。因此，为适应社会转型要求，鹿城区委组织部以鹿城区党群服务中心作用发挥为切入点，主动对党建工作新模式进行了探索，并取得了较好的效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鹿城区党群服务中心（以下简称党群中心）坐落于温州市鹿城区历史文化街区朔门老街70号，面积800多平方米，设有志愿者服务中心、百姓剧场、党员政治生活馆、志愿服务展览区、问渠交流中心、书记学院等功能室。20XX年11月，鹿城区委组织部创造性地引进了鹿城区和乐社会工作服务中心（以下简称和乐），主持党群中心的运营工作。这是鹿城区乃至温州市第一次将基层党建项目委托给非营利性社会组织，旨在运用专业化、社会化和项目化的运作机制，吸收社会领域的价值理念、沟通方式和组织技巧等，搭建了党建资源共享互补共用平台，促进了基层党组织、党员和群众功能的发挥。二、主要做法（一）通过打造基层组织生活范式，设定特色“标准”输出，增强党组织内部凝聚力及党员活力，形成覆盖全区的党建工作新模式。1、输出特色组织生活。党员“每月固定活动日”基本上是读报纸、念文件、领导讲话，组织生活吸引力不强、难以长期坚持，已非常明显。为此，党群中心推出特色组织生活，坚持问题导向，根据党组织实际情况量身定制组织生活方式，实现1对1的定制服务。如对年轻党员多的支部，注重增加团队协作、政治教育等内容，开展青春问政、户外拓展等活动；对老党员较多的支部则开展送课活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，着重设置红色观影、畅谈入党心路等内容。特色组织生活程序上设置了重温入党誓词、以身边模范为镜等党性体检环节，突显政治属性；内容上围绕中心工作，服务大局，把组织生活的特殊成效延续到工作、生活中来。通过创新组织生活形式，使党员在接受教育的同时增进交流，深化感情，以互动和体验来加强其参加组织生活的意愿。2、推行党员发展管理积分制。对入党积极分子，设置服务指数与积分达标要求，即设学习指数、服务指数、激励指数三项指数，除激励指数设限外，学习指数、服务指数不设上限，以激发其学习服务主动性与积极性。要求入党积极分子在培养期内参加一定次数的公益活动，并将其参与的表现列为成为发展对象的重要参考。通过强化其为民服务意识，确保把先进分子吸收到党内，也为广大群众搭建入党的公平竞争平台。对党员，实行志愿服务积分制管理，引导党员积极参与邻里互助、志愿服务，为群众办好事、解难题，让群众看得见党员的先锋模范作用。如党群中心累计征集了7000余个微心愿，在职党员已认领实现6000余个，受到了群众的支持与好评。3、构建党建+网络+社会服务示范基地。注册微信公众号平台，充分运用“鹿城党群服务中心”微信号，实现信息实时公开，实时互动。截至20XX年10月，官方微信号粉丝量已达4万人，共计图文信息232条，总计送达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com191.9万多人次，总计阅读量27.4万人次，被转发58247人次。建立健全区街组工干部、村（社区）书记和支部党员三级微信群，实现了手机网上办公互联互通，使日常党建工作变得方便快捷。目前，已创建三级微信群280余个，覆盖近8000名党员。立足于便民服务，以党员志愿者队伍为标杆，通过为公益活动提供场地、技术指导，引领其他有益的社会组织孵化、成长，集聚社会各方资源，初步形成了覆盖全区的党建+网络+社会服务体系。（二）通过党员引领、群众参与、社会协同，倾力建成志愿服务总基地。以社区党员义工队伍为根本力量，带动党员、入党积极分子、群团组织成员、热心群众充实到红色义工队伍，打造志愿信息交互枢纽、志愿者活动之家，形成志愿服务“党员引领、群众参与、社会协同”的新常态。1、引入系列专业公益课程。为提升志愿队伍服务力，拓宽服务领域，提高正规化、专业化水平，党群中心采取多种形式孵化培育党员志愿者队伍。一方面加强综合技能培训，如每周针对党员举办一期公益培训之职场加油站系列课程，提供心理学、组织学、宣传等线下课程，让党员在服务群众“最后一公里”方面切实发挥作用。另一方面通过组织各种志愿服务群众活动，让党员在实践中锤炼能力。如党员公益系列课程，已有来自基层、机关、高校的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com15名党员加入讲师团，授课内容涵盖演讲、外语、葫芦丝、读经、电子产品扫盲等，密切了党群关系。此外，建立党员在线学习资料库——线上课程“鹿城红云库”，由党员志愿者上传、分享、管理学习资料，供党员进行自学，提升服务水平。2、实施志愿服务对口派遣。许多党员表示有志愿服务意愿但没有合适的参与平台，而社区则反映在职党员不愿意参加志愿服务。为了破解这个难题，党群中心推行党员志愿派遣计划，即依托党建云平台、微信公众号、开通服务求助热线等，定期发布公益活动、微心愿征集通知，对群众的需求、心愿进行征集、梳理，录入心愿库。以村民中心和社区需求为导向，根据志愿者的服务能力、服务项目、服务时间、服务成效进行匹配、深度融合，实行常态化和个性化相结合的派遣服务机制。常态化派遣服务，已在全区103个村和66个社区铺开，以油画党旗、书法党章、科学实验等为内容的“快乐星期天”派遣活动1046场次，服务覆盖党员群众达5万多人次，切实寓政治教育于趣味活动之中。个性化派遣，如针对藤桥镇、山福镇空巢老人多、留守儿童多的实际，重点派遣党员医生上门服务、“留守儿童兴趣班”等服务活动，有效防止宗教活动向弱势群体渗透。3、建立科学有效管理评估机制。通过建立一系列管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评估机制，规范党员志愿者队伍管理。实施党员志愿者考核准入制度，经过两次考核，遴选出400余名专业性强、忠诚度高的党员志愿者，作为核心团队。实施志愿者激励机制，根据志愿者注册后参加志愿服务的时间累计，将党员参加志愿服务活动开展情况作为其星级评定的重要内容。设立志愿服务达人榜，每月对志愿者服务时间、成效进行评估，将当月服务之星进行上墙公示。定期举办志愿者聚会和各类团体活动，将党群中心打造成志愿者之家，凝聚、回报服务志愿者。（三）对基层带头人实现常态化、长效化教育，全力升级基层书记学院。书记学院采取小班化教学、开放性办学、高密度集中学习、互动式研讨，使其成为交流互动的重要平台和队伍素质能力整体提升的培训场所，提升基层带头人能力。1、设置针对性课程。本着“缺什么，补什么”的原则，针对调研基层书记队伍存在的问题，有针对性地设置培训内容，如在党务教育方面，将党员发展列为必修课，使书记掌握党员发展的规范化流程，把好党员入口关，又如在提高执行力方面设置“五水共治、三改一拆”中村干部应该发挥哪些作用、书记如何执行“五议两公开”制度等课程，提高其整体工作能力。2、创新培训方式。高频率轮训，书记学院每周开课一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期，每期二天。自20XX年探索运行以来，目前已开办了12期培训，对全区社区（村）党组织书记实现了2轮次的覆盖。小班制教学，开班前书记学院确定听课人员的范围、结构及数量，人数均不超过40名，给书记们更多的学习、展示、交流机会。案例式授课，书记讲给书记听，指定优秀书记作为主讲人，让他们现身说法，开展教学互动。现场教学，带着书记到先进村开展调研学习，与优秀书记直接对话，比差距、找不足、明方向，强化其的主体意识。3、实时考核评价。严格日常管理，建立学籍档案管理制度，为每位书记建立学分卡，记录出勤、学习、考试、效果鉴定情况。每天考察学院的出勤情况，严格请假制度，若出现迟到、早退2次视为缺课1课时，每年无故缺席2次以上，向所在基层党组织进行通报，作为五星争创扣分依据。实行定期“机考”，对受训书记开展随堂考，考核成绩直接反馈至书记学院管理系统。考核结果反馈，对其出勤率进行排名，在鹿城党群服务中心微信公众号上公布，并作为“双述双评”考核的重要依据。三、主要成效（一）多方位参与，党建格局由“固化封闭”向“兼容开放”转变。在新的历史条件下，基层党建工作面向社会开放，突秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com破固化的单位组织结构，实行兼容开放的组织构架，才能更好地实现党组织自身的政治功能与历史使命。一在整合服务资源上，党群中心集聚了部门机关、城市社区、农村、企事业单位、学校、两新组织和社会热心人士等各类资源，社会组织及社会力量被纳进基层党建整体化大格局中来，突破了传统党建工作的思路和方法，使得志愿服务展现出前所未有的生机活力，实现红色思想引领绿色公益行动。二在优化村居后备干部教育机制上，通过“梯队培养”项目，党群中心承接系列村（社区）后备干部沙龙、社会工作者培训等活动，实现社会组织外训、组织挂职压担培养和志愿者义务辅导相结合的村居干部培养机制，进一步提升和促进了村（社区）干部队伍的整体质量和梯队建设。三在创新组织设置模式上，根据当前各类行政组织、经济组织、文化组织的类型特征和属性，尝试构筑具有很强社会整合力的纵横结合的大网格组织体系，突破固化的单位组织结构，实现兼容开放的组织构架，在依托现有行政权力的基础上，更注重直接地面向社会，实现融入社会、服务社会、凝聚社会、治理社会的目标。（二）细化推进，党组织服务从“粗放型”向“个性化”转变。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务既是党组织的基本功能之一，也是实现党的领导的基本方式之一。党群中心根据群众的需求，充分运用和发挥和乐的专业化优势，使各项便民服务内容真正落地，更贴近实际、贴近需求的服务举措汇聚深厚人气。1、服务对象差别化。在服务党组织、服务党员、服务群众过程中，党群中心采取有区分、有差异的服务策略。服务党组织，注重帮助其实现各自领域的党建工作目标，如通过引导两新组织党组织开展“服务基层、回报社会”等系列活动，展现企业的社会价值。服务基本情况差异较大群众，有针对性地开展活动，如对老年人、新居民子女分别开展创意手工作坊活动和关爱小候鸟等活动。服务党员，根据党员的自身特点和要求，为其量身定做服务活动。2、需求细分专业化。党群中心提供服务最大的特点和优势就是从需求出发、做到专门专业。如，为老年痴呆患者提供“陪你回家”公益黄手环、为环卫工人众筹清凉大礼包和温暖大礼包、为被羁押未成年人举行“富心”计划等，受到党员群众普遍欢迎，社会效应显著。3、组织生活个性化。坚持个性策划，摒弃过去“格式化”的组织生活形式；坚持问题导向，调动党员群策群力为化解问题出谋划策；坚持开放式讨论，促使每一位党员都能在小范围里发表各自的意见，一改过去书记唱独角秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com戏、党员缄口不言的局面。通过引导参与和支持特色组织生活，激发了党员活力，提升了党组织凝聚力，丰富和创造性地延伸了三会一课的内涵。4、流程管控最优化。由于党群中心项目化运行相对独立，环环相扣、节节相连的服务流程管控，既保证了开展党建工作“规定动作不走样”，也为主持运营的和乐创造了更多的空间来探索“自选动作”，进而更好地培育基层党建工作的创新点。（三）公益化互动，基层党员干部行为从“行政”向“志愿”转变。就现时期而言，增强公益性是党组织获得群众认同和社会公信的主要举措。鹿城区以公益化为轴心，紧密联系社会公共事务、公共管理以及公共利益来开展党建工作，更加注重群众利益，促使基层党员干部行为从“行政”走向“志愿”，在为民服务中赢得主动权。1、以人为本设置公益服务。党群中心解决的主要问题是群众日常需求，也包括党员诉求，主要涉及“讲文明树新风”（如文体活动、医疗卫生等）、扶危济困（如救助生活困难群众、关爱留守儿童、残疾人等）、大型社会活动顺利进行开展（如卫生城市、文明城市创建党）、应急救援（交通疏散、设施抢修、心理安抚等）等方面开展志愿服务活动。针对不同情况，党群中心坚持从对象需求出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发，设置“小而美”的志愿服务项目，组织不同类型的志愿者，切实解决了群众和党员的一些困难。2、在细节中体现为民。志愿服务不是强势对弱势的施舍，而是有与无的相互给予，党群中心对志愿者十分强调“自愿、无偿、博爱、平等”志愿精神，在做好细节中体现服务的真诚。如在为新居民儿童众筹铅笔和蛋糕券时，为了避免孩子受到施舍情绪的伤害，党群中心设计“铅笔花公益课”的形式，自然而然地把铅笔和蛋糕送给孩子们的手中。又如在公布微心愿图片时，细心地遮盖了需求人的姓名及隐私信息。党群中心优质、贴心的服务，把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，增强人们尤其是基层党员干部的社会责任意识，融洽了干群关系。3、形成党群良性互动。一方面，为了使更多的群众更方便地享受到公益服务，党群中心非常注重项目实施反馈与调整。如创意手工坊项目推出后，很受老人欢迎；但有人反映制作绢花、纸巾盒之类的活动不适合男性老人，党群中心及时调整，增加了木工制作等活动。又如，受群众启发，党群中心推出“誓言无声手抄《党章》”书法大赛，寓教于乐，唤醒党员党章意识。另一方面，建立志愿者服务回馈制度。志愿者以其服务时间和服务质量经考核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可晋级，晋级后可在志愿者学院免费选修若干新技能课程，学成后更好提供志愿服务，以此形成良性循环，打造更专业更有针对性的志愿服务队伍。4、广泛接纳群众参与。坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与；尊重不同社会群体价值取向，又强调公民的社会责任，进行适当的组织动员。如动员在职党员到社区为群众服务，党群中心凝聚了一批具有丰富党务经验的党员志愿者骨干，也吸引了一大批社会上不同单位、不同群体的群众志愿加入，不断扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力。四、经验探讨实践证明，社会组织参与党建工作，不仅丰富了基层党建工作的方式和内容，拓宽了基层党建工作的领域和阵地，提升了基层党建工作的科学性和有效性，而且为促进基层社会治理汇集了多元力量。（一）党建社会化，有利于提高党建工作的实效性。社会组织扎根于群众中的，能够及时了解群众的需求，可以通过正常的渠道，把群众的诉求传递到党组织，为基层党组织有针对性的开展群众工作提供依据。社会组织具有志愿性、民间性、自治性等特点，其工作方式更易于群众接受，党的意志也可以通过他们以更加柔性的方式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传递到社会成员。基层党建工作在很多领域，需要有专业知识和技能的支撑，而社会组织在专业技能方面具有一定的优势。但是，党建工作社会化，不是要以党的政治性来统合社会组织的社会性，而是要在遵循各自发展规律的基础上，找准切入点和突破口，从而实现彼此之间的同频共振。（二）党建社会化，有助于推进服务型党组织建设。基层党组织的工作应该更多地体现在为群众解决实际困难方面，一切工作都要从党员和群众的实际需要出发，而不是从自己的良好愿望出发。事实上，由于政府对社会组织长期采取多监管、少扶持政策，造成行政管理与党建活动、服务能力与党员诉求的不平衡。通过社会组织广泛宣传政党理念和意识，借助社会组织来想群众之所想，急群众之所急，解决民众急需解决的现实问题，能够使服务型党组织的政治理念和政策措施都落实到实处，获得群众的普遍支持。（三）党建社会化，要注重发挥党员和党务工作者的积极作用。党员和党务工作者是党密切联系群众的桥梁，党建工作社会化，无论以何种具体的方式开展工作，都要通过党员或者是党务工作者与工作对象沟通，通过党员或者党务工作者的示范引导作用来实现，才能取得群众的支持。党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作社会化更要注重的是，要发挥党员和党务工作者的积极作用，尤其是充分发挥那些由群众选举产生的党务工作者的积极作用，因为他们能够更好地与群众沟通，更容易获得群众的信任。（四）党建工作社会化，要坚持开放互动的工作方式。社会化的工作方式，就是要通过社会性的手段施加影响，发挥党组织的非权力影响力，吸引社会成员主动向党组织靠拢，使群众能够在潜移默化中贯彻党的各种决策，在无领导色彩的互动中实现党的领导。因此，工作方式上就必须强调协调与合作、间接领导、交流和说服，并且主要依靠党员的人格力量、社会评价、社会关系、情感交流等开展工作。这种开放互动的工作方式，能够增进党员和群众之间的亲近感，使群众更能从心理上接受党的政策和主张，主动向党组织靠拢，自愿以群众的名义来配合党完成组织任务。（五）党建工作社会化，要充分发挥党委政府投入的引导作用。党建工作社会化，政府必须在在经费和环境的投入上加强引导。在环境上，要通过党员的先锋模范作用和党组织的自身优势，为社会组织的发展提供充足的社会资源，甚至是营造良好的组织文化环境，促进社会组织的正向功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能的发挥。在经费上，要完善政策法规和经费保障，明确购买社会组织党建项目服务的方式，同时要采取适当方式为开展公益社会服务活动提供必要的经费支持。积极鼓励企事业单位、公募性基金会和公民个人对社会公益活动进行资助，形成多渠道、社会化的筹资机制。党社联建引领“三带”抱团脱贫——贵州三穗县积极探索党建扶贫助推脱贫新路子20XX年11月30日10:12一、背景近年来，在全省做大做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”政策背景下，三穗县台烈镇颇洞村创新推行“党支部+合作社+基地+农户”的“党社联建”发展模式，取得了扶贫效果最明显、群众受益最直接、党群关系最和谐的发展效果。20XX年时任省委书记赵克志同志在颇洞村调研时对颇洞村新农村建设总结为：农业产业结构好、农业合作社发展好、“美丽乡村”建设好、农村集体经济发展好、农村基层党支部好。20XX年，颇洞村两委带领群众再接再厉、苦干实干，实现集体经济收入185万元，农村居民人均可支配收入10600元，率先实现“双超秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村”的创建目标。20XX年10月，州委行文在全州进行推广“党社联建”模式，为我县不断提升党建工作科学化水平的注入了强大动力。县委以此为契机，印发了《关于“党社联建”推进工作的实施方案》，紧紧围绕“一年全覆盖、三年全脱贫、同步奔小康、双超有数量”的党建扶贫目标，以颇洞村为样板，以点带线、以线带面打造“党社联建”升级版，逐渐衍生出“支部带实体、强村带弱村、能人带群众”的“三带”模式，提高了农民生产生活的积极性，增强了贫困人口脱贫致富的信心和决心，有效激活了农村发展内生动力，走出了一条“融合发展·抱团脱贫”的富民强村之路。二、主要做法和成效支部带实体，强基固本聚资源。探索推行党支部与合作社交叉任职、联建发展新机制，逐步形成了“党支部引领、合作社推动、党员示范带头，群众参与”的党建与经济发展互动双赢的格局。目前，全县“党社联建”村在去年15个的基础上新增至55个，占90个中心村的61%。一是抓引领办强社。由村两委牵头，根据本地实际和群众意愿领办成立合作社，积极鼓励群众用资金、土地、技术、劳动力等入股合作社，并在充分征求贫困户意见的基础上，将部分扶贫资金注入合作社折算成入股金，实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三变”获“三金”（租金、股金、薪金），让合作社真正成为群众自己的合作社，调动了广大群众的积极性。一年来，全县由村两委牵头成立的合作社已达78个，占全县167个合作社的46.7%。其中，发展最好的颇洞村在20XX年实现土地流转租金收入150万元，户均收入2000元/年；合作社用注入的财政扶贫资金230万元，量化为393户贫困户的入股资金，实现650人脱贫，解决就业1000余人，年人均工资2.2万元。二是抓管理拓领域。坚持实行村两委班子与合作社管理层交叉任职，按照支部书记任合作社监事长，村党支部副书记任合作社理事长，村主任、文书、计生主任兼任合作社理事或监事的组织架构，真正把村级党组织放在农村经济社会发展第一线。同时，突出市场导向，合作社采取自主经营、社员承包和分产统销等多种经营模式，不断拓宽合作社经营领域，有效推动农业产业规模化经营，并由一产向二、三产业拓展，实现产业发展的“接二连三”。比如，颇洞村依托生态农业示范园区，增加了生态农庄、水上游乐场、自行车租赁、农村电商等经营项目，扩大了精品水果（蓝莓、草莓、葡萄）采摘规模，推动农峰合作社下辖的贵州富黔乡村旅游投资开发有限公司、贵州生态建设工程有限公司、三穗县农峰生态养殖场等不断发展壮大。目前,生态农业示范园区共接待游客40万人次，收入约2.09亿元，颇洞村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级固定资产增至3400万元。三是抓分配享红利。健全完善利益链接机制，实行红利“四分法”，科学合理分配合作社盈利资金、滚动发展资金、村公益事业资金和村级集体经济积累资金，让改革成果惠及合作社、村集体和贫困群众。比如，颇洞村农峰合作社将总创利的80%作为入股分红，12%作为合作社滚动发展资金，6%用于村公益事业资金，2%作为村级集体经济积累资金，股民实现现金分红260万元，颇洞村集体经济积累增收180万元，扶持老弱病残等特殊人群25万元。强村带弱村，抱团融合促发展。按照强强共赢、强弱共富的思路，积极探索推行合作社共管共建新模式，发挥“1+N”的带动效应，推动各村联动升级发展。一是推动抱团发展“一盘棋”。以颇洞村为中心组建了跨2个乡镇5个中心村共1.8万人的联合党总支，在村级规划、产业布局、资源整合、党员队伍等方面进行统一安排、统一管理、统一发展，新成立了专业合作社18家，社员达5000余人，带动群众1万余人。同时，引导基础较好、发展较快、实力较强的龙头合作社，帮助基础较差、发展较慢的合作社，实现携手抱团发展。二是推动强强共赢“齐步走”。坚持市场导向、收益共享原则，以颇洞村为中心，联合瓦寨镇调洞村、长吉乡烧巴村等9个乡镇“党社联建”村开展合作社共建，组建产业链上的“合作总社”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com涉及一、二、三产业各种业态，实现产业联动升级发展。比如，颇洞村与其他村采取“联手”方式，实施产业“错位”发展，对颇洞村已有的蓝莓、草莓、餐饮产业，其他村不再“复制”，侧重于发展垂钓、稻田养鱼等“附属”产业，形成了“一村一品”、“一社一特”的片区四季皆可玩、可摘、可吃的产业发展格局。三是推动共建升级“不掉队”。依托颇洞现代生态农业示范园，大力发展集颇洞农业观光、滚马生态旅游、邛水土司文化、高铁经济等为一体的“农文旅”生态旅游扶贫经济带，引导全社会投身参与旅游经营、旅游商品生产、就业等文化旅游产业，进一步扩大社会参与面，形成联动效应，让“贫困户”蜕变成“小康户”。能人带群众，结对帮扶共致富。通过发挥“大户、能人、合作社”的能动性，形成规模连带效应，实现共同致富。一是建好村级“能人库”。按照“点亮一盏灯，照亮一大片”的思路，对有较强致富能力和开拓创新能力的种养殖大户、复转军人、返乡创业人员等“能人”进行全面摸排，建立“能人库”，引导他们积极参与到村级发展中来，让能人的传、帮、带作用得到最大限度的发挥。全县涌现出了吴富才、吴佩文、费天坤、龙秀坤等1918名创业带富致富能人，他们引领下的台烈镇颇洞村农峰合作社、长吉乡长吉村鑫源生态养殖专业合作社、雪洞镇界牌村天秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com麻种植合作社、八弓镇界牌村宏宇种植专业合作社盈利分别达380万元、60万元、31.25万元和26万元，直接带动1.2万名群众就业。二是精准帮扶“拔穷根”。一方面，采取“联一扶二帮三”（联系一户富裕户、扶持两户示范户、帮助三户贫困户）帮扶方式，利用“能人”的技术、销售渠道等优势，为群众提供上门指导、资金扶持、产品帮销等服务。全县合作社理事长（监事长）、种养殖大户、致富带头人等与3800户农户结成了帮扶对子，实现“滴灌式”精准帮扶。另一方面，创新开展“贫困党员+帮扶主体、贫困党员+经济实体、贫困党员+就业培训”的“贫困党员+”工作，通过发展生产、转移就业、易地搬迁等方式，确保年底前全县651名贫困党员精准脱贫。三是形成发展“新效应”。结合“金种子”带富计划，强化“能人——党员——村干”的“三向”培养，着力开拓“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的脱贫致富道路，目前全县已有119个专业合作社理的理事长（监事长）成为“金种子”，辐射带动近9000名群众发展产业。推动创建了“吉态”大头菜、红阳猕猴桃等10余个品牌，示范带动效应进一步增强。比如，雪洞镇雪洞村两委按照“农文旅”一体化建设思路，重点打造“尚绿普吉”生态农业产业园，同时大力发展电商、快递、洗车场等服务业，实现稻田养鱼年产20秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万斤、林下鸡2万只，辐射带动民主、界牌两村120余户贫困户实现精准脱贫。三、探讨一是党社结合是破解基层治理失灵的“益方子”。通过探索村党支部与合作社的交叉任职、联建发展新模式，形成了“党支部引领、合作社推动、党员带头、群众参与”的党建与经济发展同频共振、互动双赢良好格局，不仅村“两委”的号召力和凝聚力提升了，而且通过党社联建增强了基层组织服务群众、发展经济的能力，达到了改善村级管理、发展农村经济，带动农民致富的良好效果，有效加强和改进了新时期的基层治理。二是区域融合发展是加快村级集体经济发展的好法子。按照“地理位置相近、民族民俗相同、理念发展一致”的村，探建立联合党总支，实行班子共管、产业共建、基础实施共享的管理模式，打造一个村务公开更透明、村级服务更体贴、管理机制更完善、村级经济发展更合理的村级区域，形成农村经济、政治、文化、社会和党的融合发展格局。三是实施“领头雁工程”是党建扶贫的重要手段。充分村级能人在农村经济发展上带头作用，改变传统政府帮大水漫灌的投入方式，探索能人引领、自主经营、群众承包和分产统销的经营模式，切实改变等、靠、要的固定思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想。同时，以合作社与农民抱团闯市场，把过去农民单打独斗变为抱团致富，既整合了资源，更大地发挥了合作社的市场竟争力；又槁活了农村经济，充分调动了农民群众参社的积极性，促进了基层组织人才培养。南昌航空大学：推行“党建+”强化基层党组织整体功能20XX年11月28日15:00党建强，业务强；党建兴，事业兴。一个时期以来，南昌航空大学党委贯彻落实中央和省委关于加强基层党建工作的部署要求，树立“党建+”思维抓党建，党建工作对学校工作的主导引领地位进一步强化，广大师生看到了党建优势转化为发展优势的生动场景；党群干群同频共振之下，学校内涵建设全面推进，办学水平再上新的台阶。昌航党的建设在深化中加强，在加强中提升，在提升中巩固，为建设“工科优势突出、航空特色鲜明，省内一流、国内知名”的多科性教学研究型大学提供了坚强有力的组织保证。一、实施背景中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设的意见》,为加强基层党建工作指明了方向。省委强调要以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作。作为一所具有鲜明航空国防特色的高等学校，党建工作亦是南昌航空大学的优良传统和重要政治优势。而随着时代发展，近年来高校出现了党组织的作用“弱化”、党员先锋意识“淡化”的倾向，一些支部书记时常感到无能为力。二、主要做法（一）强化党政协同抓党建促发展学校党委强化党政协同、共谋内涵发展，加强目标引领，注重政策指导和制度规范，出台了《关于全面推进学校“党建+”工作实施方案》；以二级学院党政联席会议制度为切入口，夯实基层党委政治核心和监督保障作用，规范党政分工合作、共同负责的体制机制；对全校27个基层党委（总支、直属支部）、297个基层党支部进行指导、激活，结合学校中心工作寻求突破口，达到基层党委工作个个有重点、支部工作个个有抓手。基层党组织纷纷树立党建+理念，结合全面深化改革、干部作风建设、师德师风建设、学风建设、高层次人才引进、博士授权单位申报、高水平学科创新团队建设、校园文化建设、创新创业教育等方面开展党建工作。党政协同和全面整顿促使基层党组织活起来、党员动起来，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得以充分发挥。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）解决问题抓党建赢得师生支持学校党委将党建工作同群众的迫切期盼结合起来。一是聚焦核心问题不散光。通过建立健全和公布师生员工反映问题、提出意见和建议的渠道和途径，敞开大门找问题，聚焦核心问题及关键所在，使查摆出来的问题让群众认可。二是着力解决问题不拖延。查摆问题的目的在于解决问题。坚持即知即改、立行立改，积极回应师生员工关切，切实解决师生员工最关心、最直接、最现实的切身利益的问题。三是坚定持久整改不松懈。冰冻三尺非一日之寒。需要整改的东西往往具有顽固性、反复性，不可能短期内消除，不可能一蹴而就、一劳永逸。校党委在实践中不断细化制度，建立健全长效机制。学校党委每月召开一次基层党委书记例会、每月召集一次校长和学生见面会、建立了校领导每周接访日制度、安排专人及时整理师生意见信箱……各基层党委全面铺开清单制管理，定期列出需要解决整改的问题，逐项明确责任人、完成时限，取得党建任务细化、责任硬化、工作落地化的效果。同时，出台了基层党建工作季度考评体系，既有共性要求也有个性指标，以考核倒逼任务落地、责任落实。例如，机关一总支成立了大学生事务中心，围绕方便学生办事、解决学生困难、维护学生权益、帮助学生成才的目标，彻底改变学生服务机关的传统工作模式，建设高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效、便捷的“一站式”学生服务基地。事务中心直接办理的事项包括：校内活动场地的申请与受理、学生活动悬挂物的申请与受理、学生校外住宿的申请与受理、学生信息（含教务信息、财务信息、获奖情况等信息）的查询、学生的相关政审、在读及学籍等相关证明的开具、失物招领、咨询与投诉等等。机关党总支“学生为本、服务至上”的理念得到了师生和家长的广泛赞誉。（三）构建网络体系抓党建实现全覆盖学校党委主动顺应时代潮流、紧跟师生需求，进行了一系列积极有效的探索，建立起较为系统的网络党建平台，目前主要有党建专题网站、QQ群、微信公众号、手机短信群发平台等等，强调移动网络与传统工作形式的结合，两种党建工作并行双管齐下，能够在很大程度上提升党建工作的效果。学校党委建立手机群发平台，每周2次向全校党员和上级组工部门发送《昌航党建快讯》，迄今已发送党建快讯百余条、2万多条次，有力扩大了基层党建工作覆盖面和影响力。文法学院党委通过党建微信公众号,定期推送学院党员师生风采录，开展社会主义核心价值观教育。音乐学院党委完善网络平台，充分利用微信、QQ、微博等现代化阵地，突破时空限制，加强对离校学生党员的教育，实现了党建覆盖无盲区，实现了校企合作背景下学生党建工作的无缝对接。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、经验与成效：党建和业务工作双赢人才培养有新成效。发挥好党委领导作用，抓好党组织和党员队伍的先进性建设，聚精会神谋划人才培养工作，为人才培养工作提供有利条件;以人才培养为内容开展党建活动，也丰富了党建工作的形式。如，信息工程学院党委抓党建促教风学风，服务学生成长成才成功。组织师生党员结对帮扶“四困”学生（经济困难、心理困惑、学习困难、就业困难学生）。根据不同年级不同专业学生情况，组织各系部党支部、党员教师、学生党员开展学习指导。通过联动机制，学院80多名教师党员和120多名学生党员联合帮扶了140名困难学生，不少被帮扶学生成绩明显提高，养成了良好的学习习惯。20XX年，被帮扶学生中97人减少了所欠学分，占比接近70%，其中最多的从欠59下降到欠25.5，减少了33.5个所欠学分；6名留级同学顺利返班。经济管理学院党委发挥自身专业特色优势，组织各教职工党支部开展创新创业教育研讨会，动员广大党员教师带头开设创新创业类课程、编写创新创业类专著和教材、申报创新创业类教改项目，推动全校创新创业教育高效开展。科学研究有新突破。党员的模范带头作用和党组织的教育引导作用，让科研团队紧紧团结、充满活力。特别是年轻的学术骨干在支部周围凝聚，形成了以支部为核心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的、凝聚力强、合作精神好、业务水平精、学历层次高、年龄结构合理、党员比例高的学术骨干队伍，学校科研工作取得了新进展。如，材料科学与工程学院党员老师发挥科研先锋队作用。老党员杜楠为全院老师举办国家基金申报讲座，自己更是科研大户。年轻党员刘俊伟年初急性胆囊炎，病床上完成了国家基金申报书，并成功获批一项国家基金。学院先后3名党员挂职地方科技镇长，其中董应虎被评为江苏省优秀科技镇长、徐吉林被评为南京市优秀科技镇长。20XX年学院获批国家基金8项，其中党员获得4项。20XX年学院人均科研工作量居全校首位，其中党员教师人均工作量、科研工作量均高于一般老师。环境与化学工程学院党委发挥党员骨干科研先锋队作用，20XX年学院新增国家自然科学基金项目6项，其中4项由党员教师获得；发表的15篇高水平论文，其中13篇由党员老师完成；SCII区发表2篇文章均由党员教师完成。学科专业布局有新发展。学校党委积极探索适应学科发展要求的党组织设置形式，把支部设在学科上，提升了学科建设的水平。支部设在学科上有利于将政治学习和业务学习结合起来，围绕学科建设的各项任务开展专题组织生活会，既能够定期集中交流思想、增进人员和学科之间的了解，也有助于在学科交流中触发灵感和创新。如，测光学院党委积极探索把支部建在学科上，以仪器学科为基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础，组建了测控生医党支部，以光学学科为基础，组建了电科光电党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。20XX年南昌航空大学获批办学史上首个国家级科研平台——无损检测与光电传感技术及应用国家地方联合工程实验室。可以说，这次申报工作是抓党建出成效的一次生动体现。申报过程中，以仪器、光学学科党员为重点骨干的申报工作组成员封闭在招待所日夜奋战，有的党员三过家门而不入，有的党员拖着病体撰写材料，有的党员强忍丧母之痛准备答辩……任务没有完成，无一人离开，党员的先锋模范作用充分得以发挥。人才队伍建设有新变化。发挥党的政治优势，加强人才工作，创新人才引进、培养、使用、服务方式方法，在全校大兴识才、爱才、敬才、用才之风，最大限度把广大人才团结凝聚起来。党员教师德才兼备，在学术上同样让人信服，能够发挥更大的凝聚作用。党员埋头科研的精神、党员的学术水平、党员身上体现的先进性，吸引了高层次人才来学校工作。不少党员利用国际会议、学术交流、项目合作等各种机会，主动寻访人才，吸引人才加盟昌航。环境与化学工程学院被确定为首批省级人才工作示范点，成为江西省首批获此认定的25家单位之一。学校已拥有一支以院士、国家杰青、国家优青、国家百千万人才、国务院政府特殊津贴获得者、全国优秀教师、全国模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范教师、教育部新世纪优秀人才、中国工艺美术大师、全国“五一”劳动奖章获得者、全国高校优秀思想政治理论课教师、一批博导教授为首的实力雄厚的师资队伍。机关作风建设有新改善。针对群众反映的“服务态度有待改进、办事效率有待提高”的意见，学校机关党委深刻反思，以机关各党总支为主体，以网格化党支部为基础，下属22个党支部全面开展专项整治活动，扎实推进机关作风建设。通过分类指导、跟踪考评，使机关党员干部不断形成学习自觉、行为自觉；机关党委下属各部门党员教职工挂牌上岗，党员身份公开，增强党员归属意识；在大学生事务中心、财务处、后勤处、教务处等机关窗口部门实施“微笑服务、星级评价”活动，引入服务评价器、进行满意度回访、增设意见箱，并且与个人、单位的评优评先和绩效考核挂钩，工作效率明显提高，自律意识明显增强，机关作风明显改观。党的建设有新活力。领导班子、干部队伍、党员队伍建设及党风廉政建设得到大力加强和改进。党组织引领发展的政治优势、组织优势得到充分体现。学校在岗教职工党员超过1300人，已达全体在岗教职工总数的65%左右，强大的队伍汇聚成实现“昌航梦”的强大力量。“连心、强基、模范”工程、党建带团建、基层党建工作项目化建设有序实施。抓基层打基础的导向进一步明确，各基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党委（总支）、各支部结合本单位（部门）实际，百花齐放竞争妍，广大党员主动性和积极性被充分调动。哈尔滨市平房区：“一核多元、区域联动”社区党建模式探索20XX年11月08日14:11党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党的新常态、新气象。面对基层党建的新形势、新任务要求，近年来，平房区委立足区域实际，学习先进经验，挖掘内生动力，以区域化党建为总抓手，以社区党建为突破口，创新基层党组织设置、凝聚辖区共建力量，探索了以街道（社区）党委为核心、非公经济组织和社会组织、驻区央企及市直单位党组织等多方力量共同参与的“一核多元”社区党建模式，在扩大基层党的组织和工作覆盖、增强党员队伍生机活力、服务哈南工业新城经济社会发展等方面取得了比较明显的成效。一、背景与起因平房区作为哈南工业新城的核心区，随着近年来城乡一体化进程不断加快，街道社区党组织作为联系服务群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最密切的基层党组织面临的新问题新挑战越来越多，传统的党建工作模式已不能满足广大党员群众日益增长的多元诉求。为有效打通联系服务群众的“最后一步路”，彻底破解封闭式区域党建旧格局，平房区委提出了“一核多元、区域联动”的区域化党建新目标。20XX年7月，全区首家试点新疆街道新谊社区综合党委正式成立，迈出了哈南“一核多元、区域联动”区域化党建探索的第一步。一是组织管理条块分割，凝聚力量少。受现行社区治理模式的制约，社区党组织对自身政治领导核心地位出现了模糊认识，行政化趋向日益明显，特别是面对处理协调党组织领导与居委会自治、团结驻区单位参与共建、引导凝聚非公经济组织和社会组织等各类组织时，缺少有效的协作机制，致使工作中时常出现诸多阻力和困难，党组织功能和作用发挥不明显、不到位，甚至出现软弱涣散问题。究其根源，在于互不隶属的单位管理组织模式极易造成组织生活流于形式，组织活动各自为战，党员缺少归属感和荣誉感，造成资源低配和封闭循环。二是党员结构复杂多元，管理难度大。社区自管党员主要由社区居委会党员、退休老党员、待业高校毕业生及部队退伍党员构成。近年来，随着哈飞、东轻等驻区国有大型企业转型转产，致使相当多的企业离职党员转入社区。哈南工业新城招商引资和项目建设不断加快，大量非秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公企业落户投产，却未及时建立党组织，造成外来务工党员成为“隐身党员”，党员教育管理出现“真空”。此外，征地拆迁后回迁城市居住的农村党员也处于村、社区党组织管理的盲点。党员队伍来源广泛、构成复杂、流动无序等特点日益明显，居住或组织关系落在社区的党员群体职业身份、隶属关系、利益需求不尽相同，虽然他们中大多拥有为社区服务的愿望和能力，但缺少一个有效的机制将分散力量进行有效管理和聚合。三是协调机制不畅缺失，服务功能弱。20XX年初，经组织、民政等多部门联合开展的社区党建大调研了解，社区党员群众的诉求主要集中在民生服务不到位和社区开展活动单一两大方面。与民生关系密切的区属、市直部门因以条为主的行政管理方式，缺少有效的协作机制，造成工作效能普遍不高。社区组织在面对“上面千条线，下面一根针”工作局面时，尚不能有效发挥自身功能，有效统筹各类资源，造成服务群众工作缺位。因此，社区居民易于对政府服务民生工作产生积怨，对居住社区缺少认同感和归属感，造成社区建设难以形成合力。二、经过与做法为破解区域化党建中遇到的瓶颈问题，平房区委以新疆街道为试点建立了“一核多元、区域联动”的街道（社区）综合党委，探索以街道（社区）党组织为核心，社区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com居委会、驻区共建单位、非公经济和社会组织密切配合，社区居民广泛参与的区域化党建工作新格局。一是创新基层组织设置。在坚持原有组织隶属关系不变的前提下，打破了原有以条为主、条块分割的封闭式社区党建模式。在横向上创建了以街道（社区）综合党委为组织核心，非公经济和社会组织、驻区单位党组织和群团组织等共同参与的组织设置新模式，在纵向上理顺了原有街工委—社区党组织—网格党组织—党群温馨小组—党员家庭“五位一体”的党组织网络，实现了“纵向到底，横向到边”的组织全覆盖。目前，依托综合党委全区已新建非公和社会组织的党组织44个，村改居党组织3个，吸纳驻区共建单位37家。平房区委已连续两年把建设综合党委工作列入全区基层党建项目任务书，并按任务分解定期督办，推进落实。二是延伸党建工作触角。按照区委要求，全区7个街道全面借鉴研究综合党委的实践经验，激活基层党组织“神经末梢”，重新划分了网格党组织202个，组织带领100余支网格党群温馨小组，通过网格化管理和精细化服务，推动实现社区管理的扁平化，组织服务的全覆盖。目前，25社区已通过组织开展“哈南先锋、红色义工”“志愿服务我先行”“周六志愿服务日”“创建文明楼道”等志愿活动163次，3500余名在职党员为群众做好事办实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事12000余件，促进党员8小时以外志愿服务常态化。还通过网格筛查，对全区7644名党员身份进行了再普查再登记，为深入开展“两学一做”学习教育奠定坚实基础。三是深化共驻共建机制。社区综合党委在继承发扬“区厂联动、和谐共建”好做法、好经验基础上，深化了社区党建共驻共建机制。在综合党委的示范作用下，全区各街工委完善了党建联席会议制度和区域化党建协商合作机制，已组织跨区联合、政区合一、区厂联动、街社校企、城乡互动等活动34次，共同帮助解决群众生产生活困难300余件次。通过共驻共建活动，也锤炼了党员干部务实清廉的好作风，各共建单位已经把社区作为培养锻炼党员的实践基地，通过开展活动密切了党员与群众的血肉联系，增长了基层一线服务的本领。三、成效与反响自启动“一核多元”社区综合党委建设以来，全区各领域党组织和社会力量找到了深度合作的“红色动力引擎”和“绿色惠民通道”，相互配合、扎实有效、务实创新的开展工作，取得了积极成效和较好反响。一是组织基础更牢固。全区首家试点的新疆街道新谊社区综合党委有9名委员，分别来自社区、企业、学校和政府机关等，便于民主议事、统筹协调、责任分担。综合党委管理15个基层党组织，党员380名，成立了群团组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织，为开展党的活动筑牢了组织基础。今年，全区又新成立了8个以非公经济组织为主体的综合党委，充分利用了非公经济组织在社会中的影响力和号召力，通过组织平台和工作渠道，实现了社会群众对党的思想、政策、精神和文化的理解，为企业创造市场商机，从而赢得了广大企业和居民对综合党委工作的大力支持。二是服务内容更实在。社区综合党委开展了丰富多彩的便民服务和社区活动。在社区“亮身份、比觉悟、践承诺”活动中，党员志愿者开办了残疾人托养服务站、“四点半小课堂”，在职党员设立了民生大厅党员示范窗口、士官楼腾迁党员先锋岗，极大激发了在职党员践行“两学一做”为民服务的热情。以公益众筹的方式，社区综合党委先后4次举办的“沃德隆爱心大集”，满足了近千名居民购买低价优质食品的消费需求，给社区百姓带去了看得见的实惠，也给企业商户带来了收益。建设“社区综合党委·友善墙”，党员志愿者捐出了300余件衣物、学习用品和生活用品，让辖区有需求的困难居民得到了帮助。36家地产、食品等非公企业党组织积极参加“当创业先锋、为企业增效，当创优标兵、为党旗增辉”主题实践活动，通过让利于民的实际举措，提升了企业信誉和形象，打造了平房区非公党建新名片。社区综合党委还在哈南市民广场、建文广场等地组织开展了全民健身、文艺汇演、义诊秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等活动，受到百姓热烈响应。三是参与力量更多元。随着社区服务活动深入开展，社区综合党委的“磁吸”效应日益明显，辖区各方力量紧紧团结在党组织周围，积极发挥各自优势。驻区电力、自来水、中润物业、龙江银行等13家共建单位，纷纷推出24小时便民惠民服务，有效保障民生。区城管、残联等单位先后为辖区居民解决破损路面回填、偏远小区路灯建设、残疾人坡道修建等实际问题12件，受到居民一致认可与好评。“两代表一委员”作为一支重要的政治力量，也积极主动地参与到社区党建工作中来，全区432名党代表、人大代表和政协委员积极到中心社区的“两代表一委员”工作室开展驻室工作，一年来已接待群众来访789人次，帮助群众解决实际困难132件，有效监督推动党务、政务服务效率提升，增强了基层群众对党委政府工作的认同感和信任度。哈尔滨市道里区开展社区党组织“精准服务”的实践与探索20XX年11月17日14:08为巩固党在社区的执政基础，强化基层党组织社会管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理和公共服务能力，道里区探索以组织引领、民情“接力”、党员“标靶”、社会参与的社区党组织“精准服务”模式，提升社区服务水平，受到居民群众一致好评。一、背景与起因随着经济的快速发展和改革的深入推进，基层党组织的工作基础发生了深刻变化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。（一）城市化快速推进对城市社区基层党建工作提出新要求。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，随着城市管理体制改革不断深化、管理重心不断下移，社区党组织服务群众、加强管理的任务日益繁重，社区党组织的地位和作用越来越突出，必须采取管用有效的办法，建强每一个党组织，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。（二）群众利益诉求多元化对社区基层党建工作提出新挑战。随着经济发展，群众就业方式日益多样化，城乡人口流动频繁，城乡逐步融合直至一体的趋向日益明显，社区群众的需求也体现出个性化、差异化和复杂化的特点。面对新挑战，社区党组织应与时俱进，创新社会治理和社区工作思路，发挥党的组织优势，整合基层各类资源和服务要素，激发基层干部和广大党员积极性。（三）贯彻落实新战略对社区基层党建工作提出新任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务。道里区以深入实施“东部大提升、西部大开发”发展战略为牵动，制定了在全省全市率先全面建成小康社会的奋斗目标。在已故优秀党员王殿海所总结出的“十个一”经验基层上，大力推广以一岗一责、一人一簿、一周一访等“九个一”为主要内容的直接联系服务群众工作方法，得到了社区居民的充分认可。二、做法与经过20XX年，道里区进一步丰富“直接联系服务群众工作方法”的内涵，总结提炼为以“一对一、点对点、面对面”为主要特征的“精准服务”模式，并在全区进行推广。（一）问需于民，找到精准服务方向。为找准服务方向，确保解决的问题是群众最关注的，给出的服务是群众最需要的，把了解群众需求放在首要位置，努力实现党组织“能做什么”与居民“想要什么”的“无缝对接”。一是民情日志“记”需求。在社区党员中广泛开展了“民情日志”活动，将全区126个社区划分为1500个“幸福网格”，由一名党员担任网格员，定期走访网格内居民，上门入户问需于民。做到“四必记”，即群众诉求必记、解决办法必记、办理结果必记、满意程度必记。对走访排查出的群众急事、难事详实记载、详细分类、跟踪问效，对维稳隐患提前介入，同步做好心理疏导和人文关怀。二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com功能支部“领”项目。根据社区党员的兴趣爱好、职业特点和业务专长，实行分类管理，将占党员总数82%的17500余名党员，纳入562个功能型党支部，使社区“精准服务”手臂直接延伸到家庭。三是上下联动“解”难题。党员一方面将收集到的群众意见建议，及时反馈给街道社区党组织，使上级党组织充分了解掌握群众需求，另一方面将群众各类需求通过党务、政务公开栏公示，让群众监督社区服务的公平性和有效性。截至目前，各社区党组织和党员累计为居民解决各类难题9100余件。（二）统筹资源，打造精准服务模式。充分发挥社区服务型党组织作用，积极整合党员力量和服务资源，逐步搭建起整体覆盖与个性服务结合，组织引领与社会参与互补的服务平台。一是党员分类管理，推行定制式服务。在社区自管党员中大力开展以“一岗一责、一人一薄、一家一卡”等为主要内容社区服务，党员通过认领服务岗位、明确服务对象，制定服务计划，“一对一、面对面、点对点”为居民提供贴身和贴心服务。目前，有86%的社区党员建立了《民情工作簿》，详细记载在联系服务群众过程中所做的承诺、开展的工作、完成的时间，以及联系服务对象个人和家庭的具体情况，发放《民情联系卡》12600余张。在在职党员中大力开展了“值班书记”活动，引导在职党员利用双休日到社区功能型党支部报到，担任“值秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班书记”，认领精准服务“微项目”，全区已有1400多名机关党员干部到社区担任“值班书记”。二是党群合力共建，推行组团式服务。将工会、共青团、妇联以及共建单位纳入精准服务“蓄水池”，从各自的工作特点和组织优势出发，汇聚各方服务力量，先后将青年志愿者、大学生志愿者等2万余人融合到服务队伍中，不断壮大了“精准服务”队伍的后备力量，为持续开展“精准服务”增添了新鲜血液。三是融合社会组织，推行互补式服务。推进实施社区社会组织党的工作“星火”计划，在19个街道的中心社区建立了功能型党支部党员“幸福义工”实训基地，由社会组织免费培训党员义工，党员义工在社会组织中志愿服务。目前，有90余家法律诊所、文化艺术中心、技能培训学校等社会组织进驻社区，有力弥补了社区服务资源不足、服务力量不够等短板。（三）完善机制，确保精准服务效果。积极完善切实有效的保障措施，努力在落实资金、优化平台和统筹资源上下功夫，确保“精准服务”质量和效果。一是项目化运作服务专项资金。区财政在每个社区设立每年20万元的服务群众专项资金，采取项目化运作方式，通过跟进需求、确定项目、审核备案、资金核拨、支出报销、上报公示等程序，确保专项资金使用的全程监管和有效使用，并把资金使用情况作为社区党组织书记向街道党工委和党员群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com述职的重要内容，接受上级党组织考核和党员群众评议。二是数字化管理服务群众平台。依托各街道数字化网络平台建立集群众诉求收集、交办、督办、反馈、评价、考核等功能于一体的服务群众帮办平台。将居民诉求及时录入网络平台，制成工单，交办到社区或街道有关责任部门。接到工单后，有关人员第一时间到居民家中了解情况，协调办理，并将反映办理情况的事前、事中和事后照片上传到网络平台，将办理结果反馈给诉求人，接受群众评价。三是精细化测评群众满意程度。建立健全与精准服务相配套的精细化考评机制，设立服务措施、服务态度、投入力量、完成时限以及服务效果5大类20个子项目，采取居民群众联评、社区工作者互评、社区书记总评、街道党工委监评四级考评方式，对每项为居民提供的精准服务进行百分测评，对服务效果分“满意、较满意、基本满意、不满意”4个档次进行总体评价，细化了满意度测评依据，丰富了党员民主评议内容。截止目前，因群众满意度测评分数不高，共有4名社区党组织书记被上级党组织诫勉谈话，对21名专职副书记进行了离岗培训。三、主要成效通过一年多的探索实践，道里区的社区党组织“精准服务”模式取得了明显成效。（一）推动了和谐社会建设。通过“一对一、点对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点、面对面”征求居民意见，了解群众的服务需求，掌握社区居民的所思所想所盼，将服务与需求进行精准对接，延伸社区服务的深度和广度，从而创新服务领域，拓展服务内容，为群众提供预约服务、代办服务、上门服务等特色服务，使社区居民享受到全方位的“零距离”服务，有效提升了社区居民的幸福感。截止目前，已个诊各类患者400余人，多次成功劝导和治疗因学习和家庭问题出现离家出走、自杀未遂等问题的青少年，使他们重拾生活信心，在学会关爱自己的同时积极关爱和温暖他人。（二）建立了服务群众长效机制。“精准服务”的核心是找准群众“需求点”，明确服务“着力点”，变集中式走访为经常性走访，变“脉冲”式帮扶为“持续性”扶助，变党群力量“单打独斗”为各方力量联动配合“组团式”服务，形成了长效服务机制。兆麟社区与辖区16家企事业单位签订共建协议，将共建单位在职党员与社区党员先锋岗相结合，发展各类志愿者服务队伍13支、志愿者613人，充分调动广大党员参与社区建设的热情，为居民提供维稳创安、健身康复、扶残助残、爱心助学等各类服务，社区共驻共建成果成为道里区展示社区工作成效的一张靓丽名片。（三）密切了党群干群关系。通过经常性地走访联系群众、面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com些生产生活中的难题，密切了党员干部与群众之间的血肉联系和“鱼水情缘”，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力和号召力。从实践来看，以党建为引领，着力强化政治功能，完善服务体系，推动社区党组织服务居民“精准”化，是夯实党在基层执政基础的有效途径，有必要进一步推广。哈尔滨建委：以“支部建在项目上”组织设置新模式实现党对临时支部的靠前领导和对流动党员的科学管理20XX年09月22日13:56一、背景与起因城市化进程的加剧，客观上推动了城市建设的规模扩张和提速发展，人力、物力向城建聚集逐渐成为各地推动城市发展的常态，以指挥部为主体逐渐成为各地实施城市建设的基本模式。指挥部模式的长期存在形成了城建领域党员干部的长期性流动和规模性流动。由于指挥部属临时行政机构，未设置党的基层组织，导致了由行政机构管理流动党员，由行政领导管理流动党员，由行政手段管理流动党员的现象普遍存在。为加强党对临时机构的靠前领导和对流动党员的教育管理，受“支部建在连上”启示，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们提出了“支部建在项目上”组织设置新模式。二、做法与经过一是改形式，以变应变。为突破行政机构在管理党员上的权限障碍，及时根据机构设置上的新变化，调整党组织设置新模式，在各个重点工程建设指挥部设置临时党支部，并根据指挥部党员干部由不同单位抽调，行政关系互不隶属，相互之间缺乏了解，难以通过选举的方式产生支部班子的实际情况，同时结合指挥部的行政分工和岗位设置，本着利于工作，便于管理，促进党建与中心融合的思路，由党委指定指挥部的党员主要负责同志兼任党支部书记，落实一岗双责；指定在系统内具有一定影响力和群众基础，具有丰富党建工作经验，在指挥部负责重要单项工作的内设机构正职为支部委员；为保证集体决策的科学性，每个支部按5名支委进行配置，实行重要事项在支委会上集体决策，落实民主集中制；根据各个指挥部党员数量较多的实际情况，以指挥部内设机构为基本单位设立了党小组，实现了工程建设指挥部党组织的全覆盖。二是改路径，以活应变。为解决城建重点项目建设工期紧，任务重，工学矛盾突出问题，我们对城建一线的教育路径进行了调整。在教育方式上，根据指挥部人员难集中、时间难集中、场地难集中的客观实际，因情而宜，采取小众多组、小块多场、化整为零、见缝插针、批次推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等方式，确保了教育内容得到落实。在内容设置上，按照党建融入中心，服务中心的原则，坚持教育贴近中心、贴近思想、贴近实际，重点开展了能够激发内在动力的特色主题实践活动，通过重温入党誓词、佩戴党徽上岗、组织授旗仪式、典型示范等激励手段，最大限度的激发了一线党员干部的积极性和主动性。三是改形态，以动应变。为拓宽一线党员干部建功立业的作业面，使他们在动态的工作方式下，最大程度的发挥自身潜能、模范作用和团队力量，我们在城建重点一线成立了“共产党员突击队”，为他们破解难题搭建了平台；设立了“共产党员示范岗”，为他们创先争优搭建了平台；开展了“展主力军风采，创精品工程”劳动竞赛，为他们集体攻坚搭建了平台。四是改机制，以进应变。为消除临时抽调党员干部对因脱岗时间过长，怕影响个人成长进步方面的担忧，针对中心任务和队伍建设的双重需要，调整了干部选拔任用的考核机制，将参与城建重点工程建设的经历作为培养人才、锻炼队伍的重要渠道，将推动城市建设发展的工作业绩作为提拔任用的重要参考，使广大党员干部看到了追求的方向、发展的空间、晋升的机遇，提升了参与工程建设的愿望和动力。三、成效及启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）支部建在项目上，从领导体制上解决了临时机构党的领导缺位问题。一是为临时机构重大事项由谁决策流动党员由谁管理提供了思路。在城建重点工程指挥部成立临时党支部的实践经验证明，只有在临时机构设立党组织，才能打破行政领导体系实行纵向管理的局限性，才能从根本上解决行政机构无法管党建的体制障碍，才能实现由纵向到横向，由横向到网络的管理权限拓展，才能使临时机构的管理职能由管事升级为管人，由管建设增项为管全面；二是为行政领导负责制与集体领导下的民主集中制谁更科学提供了参考。通过未设置临时党支部之前采取行政例会方式进行决策与成立临时党支部之后通过支委会方式进行决策的结果对比看，我们深刻的认识到只有推动由行政领导负责制向集体领导下民主集中制的转向，才能有效规避行政领导负责制容易在决策中产生主观主义、经验主义、僵化主义的弊端，使重大事项的决策更加科学民主；三是为坚持速度优先还是民生优先提供了对比。我们在既有建筑节能改造项目上过于追求速度，忽视了建设质量，导致部分改造后的房屋漏雨，群众意见比较大，反倒是好事没办好的案例证明，只有把民生需求放在首位，才能更好的实现为民服务的根本宗旨。二是支部建在项目上，从管理路径上解决了流动党员教育管理失控问题。一是推动了由以事为本向以人为本的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转向。指挥部成立初期，由于加快工程建设进度的客观需要，确立了一切服从任务的指导思想，忽视了日常教育管理，导致了一些同志的人生观、世界观、政绩观出现了偏差，长期不参加学习教育的“后遗症”也开始逐渐显现，甚至个别同志出现了违规违纪问题。支部成立后，确立了以人为本的指导思想，加强了对党员干部的思想教育，维护了制度的刚性要求，确保了干净干事，廉洁做人；二是推动了由行为主导向思想主导的转向。指挥部成立初期，在行政管理体系下，一线党员干部的行为方式主要是在行政命令下被动式运转，没有发挥出主观能动性。支部成立后，相继开展了“举先锋旗帜，创一流业绩”、“与项目同行，为党旗增辉”等特色主题实践活动，充分的调动了党员干部的积极性、主动性和创造性，工作效率得到了明显提升；三是推动了由注重形式向注重成效的转向。指挥部成立初期，在工程建设任务十分繁重的客观形势下，各个指挥部都以无法集中为理由，长期不开展思想教育。党支部成立后，通过对教育方式的调整，不仅为开展教育提供了人员、时间、场地上的保证，而且思想教育的成效也日益显现。三是支部建在项目上，从推进方式上解决了工作运行载体创新不足问题。一是为由常规驱动向创新驱动注入了动力。工程建设初期，在仅有技术部门负责技术攻关的常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规工作模式下，一些大型和超大型工程越来越多的被技术难题制约，有些工程一度停滞不前。支部成立后，我们在各个项目上成立了以党员和技术骨干为主体的技术攻关组，注重合力创新，推出了安装热源锅炉、搭建保温暖棚、铺设供热管道等新方式，成功破解了北方冬季施工难题。攻克了松浦大桥近百个施工难点，刷新了7项全省和全国记录。二是为由平面推进向立体推进提供了载体。工程建设初期，在缺少奖惩激励的常规模式下，一线党员干部的积极性和主动性没有得到最大限度的发挥。支部成立后，连续7年在工程一线开展了“展主力军风采，创精品工程”劳动竞赛活动，通过比质量、比安全、比管理、比创新、比进度、比文明、比和谐、在项目建设成效上争先“七比一争先”，极大的调动了一线党员干部的工作热情，形成了立体式推进工程建设的良好局面。四是支部建在项目上，从机制保障上解决了临时抽调党员的后顾之忧问题。一是为党员干部正确处理奉献与进步的关系提供了保证。由于以制度的形式，将临时抽调人员在参与重点工程建设中的工作业绩作为提拔任用的重要参考，使一线党员干部消除了临时抽调会影响个人成长进步的顾虑，确保了将全部精力投入到工程建设之中，也使很多党员干部通过参与重点工程建设得到了锻炼，缩短了成长进步的周期；二是为党员干部正确处理临岗与本岗的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关系提供了保证。城建重点工程建设的阶段性决定了临时抽调人员终将要返回正常工作岗位。为保证临时人员回到原岗位后能够与原工作任务无缝连接，组织临时人员每月回原岗工作一天，保持了原工作业务的连续性；三是为党员干部正确处理常规与超常规的关系提供了保证。通过建立健全党内关怀机制，有效保证了临时抽调党员干部在工程建设的紧要关头能够上得去，同时又能在工程建设的非紧要阶段得到及时的休整，避免了因长时间超负荷工作对一线党员干部产生负面效应。积极探索示范引领努力开创党建工作新局面哈锅党委开展“党建示范工程”建设活动实践20XX年09月18日16:5720XX年以来，中共哈尔滨锅炉厂有限责任公司、哈锅实业开发总公司委员会（简称哈锅党委）坚持开展以创建基层党建示范点、党员示范班组、党员示范岗为主要内容的党建示范工程建设活动，并取得了阶段性成果，如今，党建示范工程已经成为哈锅公司党建创新的品牌和党建工作的亮点。一、背景与起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哈尔滨锅炉厂是我国“一五”时期创建的国家大型发电设备骨干企业，公司以设计制造50MW-1000MW火力发电机组锅炉为主导产品，是国内生产能力最大、最具规模的发电设备制造企业，近年来，哈锅公司生产经营、改革管理、党的建设都取得了较好成绩。20XX年，公司完成电站锅炉产量1412万千瓦，实现营业收入80亿元，利润总额4.42亿元。20XX年底，为了贯彻落实十七届四中全会关于“巩固和加强党的基层组织，做好抓基层打基础工作”的指示精神，锅炉公司党委对基层党组织工作情况进行了专题调研。共深入48个基层党组织，发收调查问卷1974份，访谈181人次。调研结果是锅炉公司基层党支部的工作得到了大家的认可，有97.2%的干部、党员、职工群众对党支部工作的评价是突出或是较好，但也发现了公司基层党建工作存在的一些薄弱环节：比如，对新形势下党的建设深层次问题研究探索不够、党员职工思想观念多元多变趋势明显、部分基层党组织工作主动性、创新性还不够、在党员的教育管理上还有一定差距，等等。针对调研发现的这些问题，哈锅公司党委坚持理论与实践相结合，在继承的基础上，不断探索提高党建科学化、制度化、规范化水平的新路子、新方法、新形式，于20XX年初开展了“基层党建示范点”创建活动，并逐渐形成以创建基层党建示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点、党员示范班组、党员示范岗为主要内容的党建示范工程建设活动。目前公司共有党建示范党组织18个，党员示范班组49个、党员示范岗61个，党员示范班组标兵10个、党员示范岗标兵6个，另外，有7个基层党组织获得了集团党建示范点命名，为基层党组织、班组和党员树立了学习的标杆和榜样。二、做法与经过（一）明晰思路，确定目标，为提升党建工作科学化水平提供载体和平台20XX年哈锅公司党委工作会明确提出了以“创先争优”活动为主线，开展“创建基层党建示范点”的工作思路，并设定了创建目标及创建任务。在13个基层党组织中设立七个方面创建示范项目（包括：四好班子建设示范点、和谐文化建设示范点、学习型组织建设示范点、党内建功立业活动示范点、人才队伍建设示范点、党员教育管理示范点、党风建设示范点）。20XX年4月组织召开了“公司创建基层党建示范点启动大会”。20XX年6月，进行了首批基层党建示范点的授牌。同年11月，按照党委创建基层党建示范点活动的总体安排，重新确定了第二批基层党建示范点创建单位22个，同时按照公司“为民服务创先争优”活动要求，新增加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“为民服务创先争优示范党组织”创建项目，设立创建单位2个。20XX年，为了更好地探索创先争优活动的新方法和新途径，公司党委决定，在当年的创先争优暨建功立业活动中，开展党员示范岗、党员示范班组争创活动，同时建立完善的月考核、季讲评机制，强化建功立业活动的针对性，达到示范引领作用。20XX年4月，召开了党员示范班组（岗）创建启动大会。同年11月，命名了公司第一批党员示范班组（岗）。20XX年9月，召开公司创建党员示范班组（岗）活动推进会，命名了第二批党员示范班组（岗）及标兵，并提出下一步工作要求。20XX年，哈锅公司党委认真总结提炼创建工作的成功经验，决定开展党建示范工程建设，并将其作为创先争优有效载体，分阶段实施，抓深抓实，同时探索和实践引入管理手段抓党建的有效方法，将“课题式设计”、“项目式管理”、“工程式推进”、“体系式审查”、“绩效式考核”运用到党建工作环节，推进党建示范工程取得新成效。（二）精心组织，跟踪指导，为创建活动的顺利开展奠定坚实基础活动的推进做到了“四抓”：抓机制建设，活动伊始，公司党委就成立了由党委领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导挂帅的创建活动领导小组，设立创建活动考核评价小组，明确了党委机关部门服务基层的联系点，各创建党组织分别成立了由党组织书记任组长的基层创建活动领导小组，支部班子进行了明确分工，为活动顺利开展奠定了组织基础。抓过程控制，坚持“优中选优”原则确定创建单位，按照基层自荐、党群部门推荐、活动领导小组审核决定的规定程序选择确定创建单位；党委机关各部门对创建单位的《创建活动实施方案》进行了严格审核把关，指导创建单位抓好《方案》实施；精心策划活动推进落实，先后制定下发操作性文件18个；完善制度建设，建立了党委机关部门联系点制度、季度创建情况反馈制度、阶段性检查评价制度等；党委机关部门按照创建项目分工深入基层服务指导，保证了创建工作扎实有序地开展。抓持续改进，通过党委机关部门、考核评价小组对创建单位进行阶段性检查评审，及时了解、掌握并解决活动过程中出现的共性和个性问题，及时提出阶段性工作目标、工作措施并狠抓落实，保证了创建目标的实现。抓动态管理。坚持定期评审，对已经命名的示范党组织、示范班组、示范岗建立复评考核制度，定期做好复评考核，形成阶段性评价，通过复评提出问题、制定措施、促进提高。坚持有上有下，结合日常工作和复评考核结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果，对工作退步的、起不到示范作用的示范党组织、班组、岗进行摘牌；对没有被命名正在参与党建示范工程创建的党组织、班组和岗，每年要组织一次考核验收，对优秀的进行命名授牌，通过有进有出、有上有下，让党建示范这池水活起来，保证示范的先进性，切实发挥示范的激励作用。（三）示范引领，总结推广典型经验和做法，切实发挥先进典型的示范、辐射和带动作用哈锅公司党委党建示范工程建设总体要求是：“标准化建设、整体化推进、品牌化引领、特色化呈现”。标准化建设就是实施党建工作标准化管理，对命名的党建示范点、党员示范班组（岗）的好经验、好做法进行进一步总结提炼，并上升为公司党建工作的标准和流程。整体化推进就是按照“单项示范、整体提升、全面覆盖”的要求，达到示范党组织党建整体工作上水平、非示范党组织工作有提高，实现基层党组织工作均衡发展。品牌化引领就是各基层党组织立足单位实际，通过创建活动，着力创建各自的有内涵、有影响力、有创造性的党建品牌，努力实现“一支部一品牌”的目标。特色化呈现就是公司各基层党组织通过实施党建示范点、党员示范班组、党员示范岗创建，着力打造各自党建工作的特色和亮点，努力实现“一个支部一方特色”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及时发现好的典型。在示范点的创建过程中，经过创建实践，各示范党组织都在工作中形成了特色做法和经验，如：轻容分厂党支部形成了以“党员教育管理大纲、支部班子建设、工作制度”为基础，以“阶段计划落实、日常考评、教育管理纵横五法”为机制，以“示范岗、精品项目”为载体，以“提升党员队伍素质、促进分厂发展”为目标的基层党员教育管理工作模型。辅机容器设计处党支部形成了以“有侧重、分阶段、成梯次”培养、用“待遇、情感、发展”留人的人才队伍建设工作理念。管子一分厂党支部形成了“思想工作有形化”、“党建实行闭环管理”、“正激励发挥作用”等党建创新理念。动能分公司党支部总结出了以“思想和谐”为前提、“班子和谐”为关键、“班组和谐”为基础、“工作和谐”为重点、“文化和谐”为平台，“家庭和谐”为后盾的基层和谐文化建设模式等。财务处联合党支部形成了坚持“宣传教育在先树正气、党员干部表率在先塑形象、廉洁承诺在先打基础、提升素质在先强管理、严格规范在先做贡献”的党风建设的有效方法。公安处党支部创新党建内容和形式，请党员上党课，开展“五个一”活动，在党员日常教育管理制度化、规范化上形成了特色做法。幼儿园党支部形成了“星级党员评比”党员围绕中心建功立业的有效方法。计划项目处联合党支部形成了“以制度建设为根本，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以载体活动为依托，以业绩考核、职工评价为抓手”的基层四好班子建设模式。预热器公司党支部形成了以“学习培训、提高素质”为基础，以“岗位准入、绩效考核”为手段，以“职务晋升、薪酬福利、评优提职”为动力的基层学习型组织建设模型。党员示范班组（岗）创建活动，进一步了增强基层党组织的带动力和辐射力，发挥出了党员的先锋模范作用，带动职工全面完成生产经营中心工作。物资管理处党支部重视宣传引导，实行全透明化的管理，悬挂党员示范班组命名标牌及创建园地，将班组职责、创建目标、阶段目标、党员（班组）承诺等公示，自觉接受群众监督。每个季度通过党员大会对班组阶段性工作进行总结，班组党员对承诺践行情况进行述职，支部对各项工作进行点评，并进行群众满意度测评；材料研究所党支部结合党员示范班组（岗）创建活动，加大对党员骨干的培养力度，一方面加强思想教育，坚定政治信念；另一方面加强技术业务学习，不断提高技术水平和业务能力；工艺处党支部针对年轻人多、新产品多等特点，总结已命名党员示范班组（岗）成果，并进行经验介绍，加强交流，促进传帮带工作；装备分公司党支部以党员示范班组为龙头，通过示范班组牵头整体业务培训，不断提升员工素质，抓好人才队伍建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总结推广，发挥典型的示范带动作用。榜样的力量是无穷的。在活动开展过程中，我们通过组织示范点创建单位经验交流会、召开示范点创建现场会、组织学先进找差距专题会等形式大力学习推广典型经验，在公司内形成了创先争优的浓厚氛围，为提升企业党建工作整体水平奠定了坚实基础。得到上级党组织的肯定。活动开展以来，国资委党建局领导、省创先争优领导小组办公室领导先后到我公司基层党建示范点单位进行检查指导，并对我们的创建工作给予了高度评价。集团公司党委组织了所属企业基层党组织书记培训班的学员到我公司实地参观、调研示范点创建工作，并在总结我公司工作经验的基础上，启动了哈电集团党建示范点创建工作。公司党建示范点创建工作也得到了权威媒体的广泛关注，我们的创新做法被选入新华网、理论网《纪念建党90周年基层党建创新案例集》，被《中央创先争优网》、《黑龙江日报》报道，党建示范工程已经成为公司党建品牌。三、成效及启示成效：（一）创新落实了上级党组织工作要求。哈锅公司党委坚持开展党建示范工程建设，是把中央关于“建设学习型、服务型、创新型党组织”的要求紧密结合起来、在基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层在企业的具体实践，是贯彻落实哈电集团公司党委“创先争优”活动精神，结合党的建设工作要求进行的创新，为基层党组织和广大党员结合企业实际“创先争优”和“创新工作”搭建了平台。（二）提升了企业党建工作水平。通过党建示范工程建设平台，各基层党组织严格落实党建工作制度、规范开展党建日常工作、开展新的“有形有声有色有效”的工作方法；党员班组、普通党员也通过党员示范班组（岗）创建，创新开展岗位练兵、提升素质活动，在生产攻关、技术创新、专技特艺等方面取得新成效，公司整体党建工作水平大大提升。（三）提高了基层党务工作者做好党建工作的积极性。通过持续开展党建示范点、党员示范班组、党员示范岗的创建和命名，促进党建工作好经验、好典型不断涌现，进一步提升公司党建工作的知名度和影响力，激发了基层党组织学习、争当、赶超先进的良好氛围，也充分调动了基层党务工作者创新党建工作的积极性、主动性。（四）拓宽了党建创新的思路。通过创建形成了“思想工作有形化、党建工作精细化、正激励发挥作用、以人为本带队伍办企业”等一系列富有实践价值的新思路；在党建工作成果的展示上，改变了过去主要靠文字交流、口头汇报等方式为多媒体幻灯片演示，更多地利用表格、数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字、直方图、照片等展示工作，更为直观、生动，提高了党建工作的精细化水平。（五）促进了企业生产经营中心工作任务的完成。通过创建工作，党建、思想政治工作软实力的作用很好地体现在了生产经营硬指标的完成上，企业虽然面临严峻的内外部形势，两级党组织通过党建示范工程这一有效载体在生产经营主战场上充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在广大干部、党员和职工的共同努力下，顺利完成了生产经营工作任务。启示：（一）创新基层党建工作必须注意发挥典型的示范引领作用。榜样的力量是无穷的。只有用先进带动、树立标杆，才能营造一个良好的比学赶帮超氛围，将基层蕴藏的智慧和潜力挖掘出来。（二）创新基层党建工作必须有立得住、叫得响的载体。只有有好的工作载体和抓手，基层党建工作才能思路清、方向明，工作才会有活力。党建示范工程建设为提升党建工作的科学化水平提供了一个良好的平台。（三）创新基层党建工作必须围绕中心工作、从解决热点难点问题入手。基层党建工作要适应新形势，解决新问题，应对新挑战，就必须融入企业中心做工作、进入管理起作用，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众、凝聚人心、促进和谐的作用。几年来的创建工作实践充分证明，哈锅公司党委坚持实施党建示范工程建设，即在基层党组织中开展“创建基层示范党组织”、在各基层班组中开展“创建党员示范班组”、在共产党员中开展“创建党员示范岗”，是创新基层党组织活动内容和方式的一项有益的尝试和探索，必须坚持抓、持续抓、长久抓，并不断赋予活动新内涵，创新活动思路、载体和方法，进而提升哈锅公司党建工作科学化、制度化、规范化水平，推动哈锅公司持续平稳健康发展。四川成都：社区党员带头组建公益团队，探索基层组织功能新模式20XX年03月01日09:4820XX年8月，“刘端元学雷锋志愿者服务队”由成都市锦江区三圣街道办事处牵头成立。到目前，服务队注册志愿者已达800多人，锦江区三圣街道辖区的党员、社区工作者、企业员工、融新残疾人关爱中心的工作人员等都加入到了志愿活动中来。志愿者涵盖老、中、青三个年龄段，当时已经65岁的老党员，“中国好人”刘端元接过队旗，成为志愿服务队的带头人。该队是成都市乃至四川省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com首支以“中国好人”个人名字命名的“学雷锋党员志愿服务队”。学雷锋党员志愿服务队坚持“不忘初心、回报社会”的使命。秉承“传播公益成都、幸福成都”理念。志愿服务队先后推出“茶义仓”、“手牵手心相连”、“空巢不空心”、“情系藏区”等志愿服务项目，刘端元学雷锋志愿服务队的志愿者们在刘端元的带领下，发扬不怕苦、不怕累的奉献精神，根据群众需求、结合社区建设需要开展的志愿服务活动，如及时之雨，如雪中送炭，滋润和温暖了困难群众的心田，在居民群众中起到了很好的示范引领带动作用，感召和影响了更多人投身公益，加入到志愿服务的爱心行列。赢得社会广泛好评。一、成立背景党的十八大提出“要强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。为完善基层党组织服务功能，发挥先锋模范作用，提高党员党性意识，四川省成都市锦江区三圣街道幸福社区通过党建引领，党员带动的形式，成立了刘端元学雷锋党员志愿服务队，从而调动基层党员的认同感和荣誉感，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更好地为社区群众服务。二、主要做法（一）依靠“支部书记“+“幸福社区”+爱心企业”组建社会公益团队一是志愿服务队以刘端元的名字命名，就等于说是一块活招牌，幸福社区的支部书记，在幸福社区，几乎人人都知道刘书记，当地的人对志愿服务队便更加信赖，积极加入志愿服务队的行列，他用自己的品德和爱心影响着当地一代又一代的人。二是志愿团队深入幸福社区，宣导一人“少抽一包烟，少打一盘麻将”，将一年节约下来的钱就可以支援更多的困难群众，发动幸福社区的更多成员加入其中，社区成员在志愿团队的感召下，人人踊跃参与，更多的幸福社区人加入了社会公益团队。三是志愿团队与爱心企业交心谈心，依靠企业的管理经验和技术，输送到偏远藏区，让更多的藏区人民有了生存本领，带动了当地旅游业的发展，同时爱心企业赢得了社会尊重，越来越多的企业加入了社会公益团队。（二）建立“1金+3项+2类”核心价值观“公益茶馆”，创建游客帮扶示范“一金”指通过发动社区内企业支部党员，社区党员自愿加入志愿服务队，由大家出资60万元，建立了“锦江区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行社会主义核心价值观公益基金”。“三项”分别是“茶义仓”志愿服务项目、“社区友邻学院”志愿服务项目、“孝亲敬老评书”志愿服务项目。开展“茶义仓”志愿服务项目，倡导“钱物不在多少，爱心自古无价，建立起“茶义仓”规范、透明的管理系统，共募集物资842件，总价值约8万余元；积极推进社区文化“社区友邻学院”志愿服务项目，倡导邻里“互帮互助,团结友爱，以茶待客”等，友好、关爱与尊重的价值观在社区居民之间流动并传播开来；举办“孝亲敬老评书”等志愿服务项目，倡导亲友“以茶敬亲、以茶会友、茶上比艺”，传递了社区文化，又丰富了老年人的晚年生活。“2类”是指倡导茶客在用茶时，5元一杯购买茶，赠送给“老年人”和“残疾人”。在志愿团队的爱心帮助下，现有200余名茶客主动捐赠“义仓茶”，近百名老人、残疾人受到“互助友爱”核心价值观“公益茶馆”带来的温暖。通过“1金+3项+2类”核心价值观“公益茶馆”，让核心价值观深入人们的头脑，植根于群众心底，初步找到社会组织协力构建社会主义核心价值观可持续模式。（三）建立“平台+地方+困难户”，结队精准帮扶“平台”指“融新残疾人关爱中心”，刘端元学雷锋党员志愿服务队积极动员社会力量，出资200万元登记注册秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com锦江区“融新残疾人关爱中心”。依靠融新残疾人关爱中心，通过党员带头作用，入企宣传，针对有爱心意愿的个人及单位15余家达成帮扶意向。“地方”指“藏区”，该地较为落后，特殊困难群体较多。这些困难群众家庭人均收入低于该地区最低生活保障标准，但是他们又因病、因残或其他原因，使家庭陷入更大的困境，属于国家低保等政策无法兜底的困难对象，是典型的特殊困难群体，处于社会关爱的夹心层。“困难户”造册，按照当地村委会提供的实际困难情况，志愿团队入户登记录入70余户特殊困难家庭，实现一对一帮扶，这些“困难户”其中32户特困家庭已经得到了爱心企业与个人的帮扶。（四）开展“基地+技术+支援”计划，让输血功能变造血功能成立“农家乐培训班”，了解到藏区炉霍县的人们生活长期得不到改善，大多数农民没有手艺，更不擅长如何发展当地旅游，当地尽管有许多地理资源优势，却始终没有发展动力。志愿服务队动员“三圣花乡”餐饮企业举办炉霍县农家乐培训班，利用“农家乐培训班”这样一个培训“基地”，先后帮助300余名炉霍县农家乐经营人员掌握烹饪手艺，明显提升其经营理念和经营水平；交流景区管理“技术”，邀请炉霍县旅游景区从业人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员到“三圣花乡”参观学习观摩，系统介绍景区管理经验，有了团队管理经验“技术”，当地旅游业科学管理，正确打造，合理开发，当地旅游业得到了科学持续性发展；积极组织“对口支援”，缺什么支援什么。考虑到藏区紧缺电脑、儿童衣物等资源，志愿服务队多次组织“锦江人?炉霍情”慈善帮扶，向炉霍县委组织部、新都镇、雅德乡和斯木乡捐赠电脑30台，并为全县贫困学生和孤儿捐赠新衣服200件，累计捐赠总价值80余万余元。（五）发动党员，带上“专家+企业单位+个人”深入社区一家一户组织电力员工、金融专家和经警现场宣传和讲解，让大家了解日常安全用电知识、非法集资的特征、社会危害和常见手段。刘端元学雷锋志愿服务队组织企业单位下乡，开展企业单位现场培训，让一些没有经验的农民学到了许多生产、简单加工、农业管理的基本知识，实现农产品与企业的联动对接，更多的农民把产品卖给企业单位，从而提高了当地农民的收益。向社区居民、景区农家乐、游客发放宣传资料100余份，强调个人回馈社会，号召“邻里团结我奉献”“带头致富我为先”“旅游文明我做起”等，让社会一家一户更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加和谐。志愿服务队以实际行动践行雷锋精神，在居民群众中树立了良好的志愿者形象，传播了“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，对于弘扬雷锋精神、树立社会新风起到了很好的带动作用。三、工作成效组建社会公益团队。将党员、社区居民、企业联系起来，扩大了公益团队的帮扶面和影响力，同时集中更大的公益力量，去帮助更多由于各种原因致贫的困难群众。成立公茶馆，有了专门践行社会主义核心价值观的基地。建立“锦江区践行社会主义核心价值观公益基金”，开展“茶义仓”志愿服务项目，倡导“钱物不在多少，爱心自古无价，建立起“义仓”规范、透明的管理系统，共募集物资842件，总价值约8万余元，友好、关爱与尊重的价值观在社区居民之间流动并传播开来。锦江区融新残疾人关爱中心，帮助了一大批的困难群众和残疾人。仅仅20XX年以来，就已经有15家爱心企业和个人达成帮扶意向，捐赠80余万元用于定向帮扶特殊困难群众。已登记录入72余户特殊困难家庭，其中32户特困家庭已经得到了爱心企业与个人的帮扶。积极对口支援成都市锦江区援藏工作。动员“三圣花乡”餐饮企业举办炉霍县农家乐培训班，先后帮助300余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名炉霍县农家乐经营人员掌握烹饪技术，明显提升其经营理念和经营水平。开展了一些列的公益慈善活动，为一大批人送去温暖和爱心。仅向炉霍县委组织部、新都镇、雅德乡和斯木乡就捐赠电脑30台，并为全县贫困学生和孤儿捐赠新衣服200件，累计捐赠总价值80余万余元。获得多部门认可与赞许，20XX年9月年被市委宣传部、市文明办、中华雷锋文化促进会授予成都市雷锋精神种子志愿服务队。20XX年3月被成都市文明办、成都志愿者全媒体平台、成都晚报社授予志愿者学雷锋社区基地。20XX年12月，被成都市锦江区精神文明办、社工委评为锦江区20XX年度优秀服务组织。四、探讨刘端元学雷锋党员志愿服务队通过服务群众为社会搭建了一个平台，增强了普通党员的责任感和荣誉感。很好地将党建和服务群众有机的结合在了一起，同时，通过志愿服务队的一系列活动，为基层党组织提供了强大的凝聚合力，为有效联系群众提供更有效的途径。通过开展志愿服务队活动切实推进了基层党组织建设。（一）基层志愿服务队要充分发挥党员的先锋模范作用。其中，党组织搭建活动平台是基础。刘端元党员志愿服务队为党员发挥作用提供了一个好的载体和平台，有效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调动了党员的主观能动性。（二）要确保党员服务群众模式长效持久，基层党组织全程介入是核心。刘端元志愿服务队是书记牵头，党建引领，基层党组织全程参与，确保了领导核心。（三）基层志愿服务队要扩宽基层党组织服务群众的渠道。志愿帮扶需要涵盖多方面的内容，同时不能仅仅只是物质上的帮扶，还需要精神上、知识上以及技能上的帮扶，同时，虽然是基层的志愿服务队，但是其触角不能够只是集中在社区，还需要向多方面发散，刘端元学雷锋党员志愿服务队从多渠道开展志愿服务，用实际行动惠民利民。（四）基层志愿服务队要提升基层党组织服务群众的能力。在推行志愿服务时中，有效整合基层党建资源，形成整体合力。刘端元学雷锋党员志愿服务队充分利用锦江区三圣街道辖区的党员、社区工作者、企业员工、融新残疾人关爱中心的工作人员以及学生队伍一起开展志愿服务。志愿者涵盖老、中、青三个年龄段，刘端元甚至还带动了他全家以及自己企业的职工一同参与进来。充分利用社区以及自身优势，整合各种资源，服务社会。国电常州发电有限公司：“协同化”党建，促进新型秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国企“三外”有效管控20XX年11月16日15:07国电常州发电有限公司党委全面落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，按照中国国电集团公司党组“加强党建，创建和谐”战略思路，提出“协同化”党建理念，与长期协作的外委单位的党组织积极沟通协商，达成统一共识，把电厂“围墙内”的流动党员纳入公司党委的统一管理，成立外委单位党支部，下设3个党小组，选优配强支部书记、委员、党小组长，加强和规范党内政治生活，把管业务和管党建有机结合，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，实现安全管理与思想教育同步，经济工作与党的工作同步，有效促进企业对“外包工程、外委单位、外来务工人员”（简称“三外”）的管控，为企业提质增效、实现国有资产保值增值提供了强有力的政治保障，企业各项管理指标达到建厂历史最好水平。一、产生背景国电常州发电有限公司是一家以发电为主、兼及上下游产业的综合性新型国有电力企业。成立于20XX年7月，2台630MW级超临界发电机组分别于20XX年5月23日、11月30日正式投产发电。2014、20XX年两台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机组分别进行了超低排放改造，环保排放指标达到燃机排放标准，处于世界领先水平。和其他新型电力企业一样，该公司除了管理人员、主机运行、热工、电气设备检修维护是正式员工外，在机组维护、燃料生产、脱硫运行、保卫消防、后勤物业、环保设施、机动车辆维护等方面需要大量的外委单位配合。公司本部只有正式员工242人，但与公司长期协作的单位有29家，外委人员约565人，临时协作的单位有28家，人员约670人。这些外委单位是企业发展建设中一支不可或缺的生力军，但是外委单位流动性大、职工队伍素质参差不齐，外委人员凝聚力、向心力、战斗力不强，“三外”管理有效性得不到保证，特别是党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题。比如：长期承担公司主机维护的项目部虽设有临时党组织，但很难接受原企业党委的正常管理，“三会一课”形同虚设；负责企业保卫工作的党员远离本单位党组织，多年不参加组织生活，数名党员成为口袋党员；承担燃料生产和锅炉制粉系统的项目部党员长期在外流动，个别已发展的预备党员，在几次流动过程中，转正工作搁浅，党员身份丢失；其他小型项目部零星党员管理更是处于真空状态。针对这种外委单位党员游离在党组织之外，组织覆盖不到、教育影响不到、管理延伸不到，党的意识、党员意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识逐步弱化，自我要求、自我约束逐步放松，很难发挥模范带头作用的现状，国电常州公司党委深入所有常驻的外委单位，进行摸底调查，掌握外委队伍中党员基本情况，将17名党员组建成立外委单位党支部，实施党建“协同化”管理，以党建带企业共建，探索出一条新型电力企业“三外”管理的有效途径。二、具体做法（一）“四同”实现党建内外一体党委把外委单位党支部与公司所辖的其他3个党支部一样，党建工作同标准、同要求、同检查、同表彰，实现党建工作内外一体。1.同标准。按照国电常州公司现有党支部的标准，给外委单位党支部配备规范的党员活动室，统一标准制作活动室标牌、内墙展板内容，统一发放文件柜、书报柜、档案盒，党员学习记录本、会议记录本，配发党建理论、支部建设、专业技能、励志成才等近100余本学习书籍，征订《党建》《思想政治工作研究》等党报、党刊供党员阅读。在公司党建管理信息系统为外委单位党支部增设统一标准的电子台账、党员管理模块。外委单位的党员跟公司党员一样标准，参加各类党的组织生活、主题实践活动、主题党日活动等。2.同要求。外委单位党支部负责人同样参加公司年度党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作会议，现场聆听党委对党建思想政治工作面临的新形势新任务的分析，接受年度党建工作部署，现场签订党建及党风廉政建设责任书。党支部书记和支部委员每月定期参加公司政工例会，与其他党支部一样，向公司党委汇报上月工作完成情况、下月工作安排，职工思想动态、党建及党风廉政建设责任制落实情况等，听取党委工作点评和重点工作部署。3.同检查。外委单位党支部根据《年度党委工作要点》《月度党建工作要点》要求开展各项党建工作，每月按时填写党建思想政治管理信息系统电子台账，接受公司党委和政工部门的检查和督办，接受公司党委半年、年度党建工作考核。按照《党支部书记抓党建工作述职评议考核实施办法》，参加党委统一组织的支部书记年度述职考评和召开支部大会进行支部委员述职，切实履行党支部书记的第一责任和支部委员的“一岗双责”。4.同表彰。在开展党内“两优一先”和优秀“微党课、党员学习笔记、支部创新案例、主题党日活动”评比、推荐、表彰时，外委单位党支部同样纳入评选表彰范围。今年“七一”前夕，外委单位党支部在认真挖掘，广泛征求意见的基础上，民主推荐了2名优秀共产党员、1名优秀党务工作者、1名“争做”活动积极分子参与国电常州公司党委的评选，接受党委的表彰和奖励。11月，外委单位党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部和其他3个党支部一样参加国电江苏公司组织的“微党课”比赛和“两学一做”党员学习笔记评选。年底，还将参加公司党委组织的“支部创新案例、主题党日活动”的评选。有效发挥先进典型的辐射带动作用，激励外委协作单位全体职工爱岗敬业，岗位成才。（二）“三化”助推党建工作持续提升外委单位党支部严格按照公司党委“清单化、标准化、信息化”的管理模式，着力提升支部党建工作水平。1.清单化管理落实党建责任。外委单位党支部严格执行公司党委制定的党建责任清单、工作清单、考核清单，认真接受指导、检查、考核。一方面根据党委制定的各层次人员抓党建责任清单，将职责进一步分解到支部委员、党小组长，细化到人、量化到岗，落实党建“责任田”。另一方面按照《年度党委工作要点》《月度党建工作要点》《“两学一做”党支部书记职责任务》《“两学一做”月度工作任务清单》等工作清单，开展各项党建工作、落实“三会一课”组织生活制度和“两学一做”规定动作。每半年、年度按照《党建工作考核细则》《党风廉政建设“两个责任”考核细则》清单接受党委组织的检查考核，将从严治党要求落实到日常工作中，树立抓好党建是最大政绩的观念，着力提升党组织在各外委单位中的凝聚力、战斗力、向心力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.标准化管理筑牢党建基础。外委单位党支部按照公司党委进一步提高党支部工作质量和实效的总体部署，不断提升党建标准化水平。党支部进一步完善“三会一课”、组织生活会、党员活动日、上党课、党性定期分析、民主评议等组织生活制度，按照国电江苏公司统一印发的《“三化一素”对照检查、持续提升对照表》，规范和优化党支部工作流程。党支部充分利用活动阵地，经常性地组织党员集中学习、开展形势任务教育、谈心谈话活动，组织各种讨论会，上技术党课，加强外委党员的政治理论和业务技能学习，开展各种文体活动、读书会，寓教于乐，丰富外委人员的文化生活。并主动邀请公司党委主要领导为外委单位党员上党课、讲理论，指导支部开展好“两学一做”学习教育，同时定期向党委汇报工作开展情况及外委单位职工思想动态，配合相关部门解决好群众工作、生活困难。3.信息化管理提升党建水平。外委单位党支部主动适应移动互联网发展新趋势，按照公司党委把“互联网+”模式运用到党建工作中的新要求，充分利用好公司党建管理信息系统，搭建起全新的学习教育、党务管理、台账记录、检查考评、数据统计平台，推进教育培训媒体化、组织工作流程化、台帐资料无纸化、监管业务实时化。同时组织外委单位广大党员、职工关注公司微信公众号“党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作”和“常发清韵”两个版块，通过文字、图片、视频等方式，掌握“精准、快捷、灵动”的党建资讯，互通交流探讨，互联信息共享，大力提升了党建科学化水平。（三）“四结合”促进党建工作落地外委单位党支部按照党委要求，主动将党的建设与“两学一做”学习教育、“争做”主题实践活动、党风廉政建设、“双联双帮”相结合，促进各项工作取得实效。1.与“两学一做”学习教育相结合。外委单位党支部按照国电常州公司党委统一下发的“两学一做”实施方案、月度工作清单、“两学一做”集中学习计划、普通党员个人自学计划，认真开展“两学一做”学习教育。党支部、党小组坚持每月组织一次集中学习，党支部每季度召开一次全体党员会议围绕一个专题开展学习讨论，每季度组织一次党课教育，年底召开专题组织生活会、开展民主评议，积极参加国电常州公司党委组织的集中教育培训和“两学一做”主题党日活动，不折不扣的落实“两学一做”重点任务。通过加强习近平总书记“七一”讲话、党的十八届六中全会精神、全国国有企业党的建设工作会议精神学习，教育引导外委党员自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，守住为人、做事的基准和底线，深刻认识国有企业党的建设重大意义和目标任务，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。2.与“争做”主题实践活动相结合。外委单位党支部在国电常州公司党委的指导下，进一步深化“创效发展争先锋，对标提升做贡献”主题实践活动，紧紧围绕国电常州公司提质增效、安全文明生产标准化验收、1号机组C修、迎峰度夏、G20保电等阶段性中心工作，开展党员“亮身份、树形象”活动，抓好党员设岗定责，在党员中形成“追赶先进、不甘落后”的氛围。特别是在标准化验收中，外委单位党支部与公司第二党支部共同协作，开展了“党员身边零违章”、“党员争做检修能手”、“主题党日”等7项党建活动，在检修现场设定5个党员责任区、14个党员责任岗，1个党员创精品检修工程示范区，1个青年突击项目，党员先锋模范作用充分发挥，确保企业安全文明生产标准化建设高分通过了中国国电集团公司的验评。3.与党风廉政建设相结合。外委单位党支部加强党风廉政建设，着力落实主体责任和监督责任。党支部在公司年度党建会上与党委签订党风廉政建设责任书，通过支部党小组学习、支委会、支部党员大会、研讨等多种方式及时宣贯党风廉政建设相关制度和会议精神。在市纪委领导、“两学一做”宣讲组专家来公司进行党内法规宣讲时，外委单位所有党员一律参加，在公司举办的“廉政家书”道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com德讲堂、征集廉洁常发微言微语、观看电影《忠诚与背叛》、参观沙家浜革命教育基地、国电江苏公司党内法规知识测试等一系列活动中，外委单位的党员踊跃参与，进一步强化了党员守纪律、讲规矩的意识。外委单位党支部按照纪委加强执纪监督问责的要求，将各外委单位的廉洁动态和苗头性现象及时汇报，共同铸就牢固的廉洁防火墙。4.与“双联双帮”相结合。国电常州公司党委主要领导主动结对，把外委单位党支部作为联系点，除了参加支部“三会一课”，现场指导支部党建工作外，还经常深入外委单位一线，了解员工思想动态、家庭情况、工作强度、福利待遇，帮助协调解决工作、生活困难。外委单位党支部书记和委员经常面对面与所辖职工谈心谈话，交流思想、疏通心理，解决矛盾。公司工会在开展“夏季送清凉、春节送温暖”活动时，一并把外委单位人员纳入慰问范畴。今年上半年，承担企业燃料生产维护的富士达项目部有位职工突发心脏病去世，公司党委迅速筹集慰问金，并组织为其捐款，第一时间将国电常州公司党组织的温暖和广大职工的爱心送到家属手中。时隔2个月之后，公司运行部有位职工正上小学的女儿突患重病，需要到上海治疗，公司组织本部职工募捐时，外委单位职工知晓消息后，纷纷解囊自发加入此次捐助，充分体现了公司党建协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同化管理的效应。三、实施成效（一）流动党员教育管理全面覆盖。“协同化”党建，让所有流入到国电常州公司的党员找到了组织，让背井离乡的党员有了温暖的“家”。外委单位党支部成立之后，通过全面掌握流动党员家庭状况、工作情况、联系方式等基本情况，建立健全流动党员信息台账，在国电常州公司党委的协同领导下，党组织生活正常化、规范化，党员教育系统化、经常化，基本实现了流动党员党组织的组织覆盖，形成了接转顺畅、对接有序、活动常新、作用常态、保障有力的教育、管理和服务工作机制。（二）外委党员四个意识显著增强。“协同化”党建，外委单位党员通过按时参加“三会一课”等党的组织生活，积极参与“争做”党建主题实践和“两学一做”主题党日活动，认真参加党委集中培训、专家讲座、党规知识测试、道德讲堂、红色教育，进一步坚定了理想信念，坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在各自的工作岗位上担当作为，履职尽责，做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四讲四有”合格党员。（三）外委党支部作用有效发挥。“协同化”党建，将协同管理融入日常工作中，使外委单位党支部的活力和战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用有效体现。在企业安全文明生产标准化创建阶段，外委单位党员们身先士卒，组织了多场突击劳动和现场改造活动。在今年迎峰度夏、抗洪排涝的关键时期，公司循环水泵旋转滤网相继卡涩，无法使用，如不能尽快抢修一台，机组可能被迫停运。外委单位党支部书记带领3名党员组织精干力量，积极配合设备管理部抢修，3天3夜连续奋战，保证了机组的安全运行。在G20峰会保电期间，外委单位关键岗位的党员与技术骨干实行24小时待命，重点对设备安全、环保设施运行安全、环保排放、人身安全、反恐、治安等方面加强管理，为G20峰会成功举办创造安全、和谐的社会环境。（四）企业提质增效取得突破。“协同化”党建，充分发挥了示范带动作用，外委单位的安全管理水平和维护响应速度大大提高，大力推动了公司各项重点工作，切实促进了企业提质增效。国电常州公司上半年安全文明标准化顺利通过了集团公司组织的验评；#1机组标准化C修按期完工；燃料智能化建设顺利竣工；对外供热取得新的突破，开始对新的用户供热；大用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户直供电营销容量占比全省第一，利用小时在全省五大三同电厂排名第一；各类指标达到建厂以来最好水平；发电量、利润均较大幅度超过日历进度，生产经营各项工作取得显著成效；三季度，公司一鼓作气，发电量和利润已全部完成年度目标任务，截止11月15日，实现跨年度安全生产3805天。荣获了全国“工人先锋号”，中国国电集团公司“五星级企业”。（五）和谐企业建设充分保证。“协同化”党建，促进外委单位主动融入到公司生产经营、班组建设、群团活动等一体化管理中，切实增强协同合力，促进和谐企业建设。外委项目部与公司生产部门组成发电生产管理系统，双方生产管理人员合署办公，互派人员交叉挂职，外委班组与公司班组执行同一套考核奖惩制度。外委班组大力改善办公环境，按照定置规范、台帐规范、展板规范、标识规范等一整套标准执行，外委班组形象得到大幅提升。外委人员积极参与群团组织的各种活动，一同参与文体娱乐、拓展训练、慈善捐款、无偿献血、道德讲堂等，形成“一家人、一条心”的和谐局面。20XX年5月，公司被评为“常州市和谐劳动关系五星级企业”，被授予“集团公司班组建设示范基地”。9月，公司被江苏省精神文明建设指导委员会命名为“江苏省文明单位”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电融资租赁有限公司：服务型、创效型党小组助力提质增效20XX年03月08日14:12习近平总书记指出要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。国电融资租赁有限公司，认真组织学习、落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，结合公司业务性质，打造服务型、创效型党小组，为公司打好提质增效攻坚战保驾护航。一、背景国电融资租赁有限公司（以下简称“融资租赁公司”）成立于20XX年，由中国国电集团旗下国电资本控股有限公司与雄亚（维尔京）投资有限公司共同发起投资设立。公司党支部于20XX年成立，目前有党员12名，下设2个党小组。20XX年以来，受宏观经济增长乏力、电力企业盈利空间下降、租赁行业竞争加剧、租赁业务需求不足和国家税秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收政策调整等因素叠加影响，融资租赁公司的发展经营面临前所未有的压力和挑战。面对严峻的经营形势，融资租赁公司响应国电集团公司“创新优化基层党组织设置”和国电资本控股公司“着力创建创业型党小组”的号召，将基层党组织的建设与公司发展紧密结合，充分发挥党员队伍的创新模范作用，打造公司创新创效的“最强大脑”，引领公司突破发展瓶颈，探索租赁公司可持续发展之路。二、具体做法在资本控股公司“将党小组组建在业务链上”的号召下，公司不断探索党建工作和业务发展机会的有机融合点，围绕经营的总体目标建立自己的工作目标，将经营中的重点和难点作为党建工作创造性开展的出发点，将业务发展的推动作为党建工作服务的重点，将业务发展的成效作为检验党建工作的标准。（一）因企制宜抓党建，创新工作机制为进一步加强支部党建工作，开展好党员组织生活，引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，不断提高党建工作制度化、规范化水平，公司党支部成立之后，依照党员职工所属部门性质分别成立了服务型第一党小组以及创效型第二党小组，有效推动党性教育与业务创新相结合，将党员优势转化为实际生产力。目前，公司共有党员12名，占企业总人数的50%，在工作中处处发挥党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部的先锋模范带头作用，在完成各项工作中发挥主力军作用。（二）因势利导推业务，筑强战斗堡垒在党小组的创建中，融资租赁公司党支部对党小组实行分类管理，创效型党小组由租赁业务部和融资业务部现有党员构成，重点带头推进公司创新业务开拓，推动党性教育结合业务创新能力并转化为实际生产力；服务型党小组由综合管理（政治工作）部和风险管理（纪检监察）部现有党员构成，重点做好公司制度体系建设，为将党支部领导优势、政治优势、组织优势转化为经济优势充分发挥保障作用。在短短半年时间里，融资租赁公司的两个党小组建设成果斐然，紧紧围绕公司融资端业务需求，不断开拓创新，丰富公司融资渠道，切实为公司融资压降成本；以引入和推动直租业务发展为核心创业导向，充分发挥小组成员专业优势，创新性提出“以直租带动创新，将保理结合回租，实现调结构、扩规模、促增长”的议题。（三）“三会一课”塑平台，服务中心工作融资租赁公司党支部积极探索服务型、创效型党小组的构建，以“三会一课”为契机，搭建服务和创效型党小组活动平台，扎实认真有效地组织党员活动，拓展学习内容，创新学习载体，努力为公司经营发展添砖加瓦。一是深入政治理论学习，提高思想认识。按照公司学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习制度的相关要求，结合“两学一做”教育活动方案，认真学习《党章》、《党规》和习近平系列讲话精神，坚持集中学习与个人自学相结合，切实提升党员思想观念，提高党员政治理论修养；二是加强业务理论学习，提升业务水平。依托“三会一课”制度，每月组织党小组学习时向业务理论学习倾斜，加强公司未来业务拓展方向的理论宣贯，就保理融资业务、“营改增”政策及租赁案例实、引入推动直租业务开展了专项学习讨论；三是党员带头实践，切实推进业务进展。通过集中学习和个人自学，有效增强了党员干部的责任意识。三、成效自成立以来，融资租赁公司在党小组的创建中逐步摸索一条“服务型”+“创效型”的道路，以服务促创效，以创效提服务，创效型党小组和服务型党小组相辅相成，服务于公司中心工作，实现党建工作和业务创新的“双赢”，为公司实现管理提升和效益提升做出了积极贡献。（一）管理提升1.强化支部组织保障，提升党建凝聚力一是人才凝聚。随着服务型党小组和创效型党小组的建立，在公司里初步建立成一支党性强、懂经营、懂党建、懂员工的党员队伍，团结凝聚全体员工。二是思想凝聚。通过将党小组设置于业务发展上的探索和实践，提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了公司业务水平，丰富了党建工作的形式，既能够给予业务人员定期集中交流思想的契机，也有助于在业务交流中推动新的创新设想。三是组织凝聚，创效型党小组的成立，实现了公司全体党员在组织生活、教育管理和业务钻研的一体化，全面提升党组织的吸引力和凝聚力。2.激发党员创新活力，发挥先锋模范作用创效型党小组的构成，为公司培养了一批以党员为核心的，合作精神好、业务水平高的业务骨干队伍，充分发挥党员的模范带头作用和党组织的创新引领作用，激励党员勇于担当，开拓进取，立足本职，为公司经营发展献言献策。创效型党小组时刻保持政策敏锐性，学用结合，结合公司实际，确立了公司“推直租，促增长，扩规模，提效益”的战略目标，实现了对公司发展的战略引领。（二）效益提升1.多元化融资渠道，全面压降融资成本拓宽公司融资渠道、压降融资成本是创效型党小组研究并付诸实践的一个重点课题，20XX年成果斐然。一是建立了多元化的融资模式，公司成功实现与多家内外资银行合作，获得信用授信近200亿元，品种包括贷款、保理、信用证、票据等多项业务，与农业银行香港分行合作，在锁定外汇风险的前提下，成功引入美元外债；向银行间市场交易商协会注册了20亿元私募债券，并完成了5亿元的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com首发工作。二是压降融资成本，厚增收益。积极推进市场融资，相较去年综合融资成本，有了大幅降低。2.创新业务模式，挖掘新的利润增长点为了稳步推进直租业务落地，创效型党小组成员多次拜访集团公司计划发展部、工程建设部、安全生产部、财务管理部、资本与资产管理部、采购与物资管理部以及水电与新能源发展部以及国电电力和龙源电力公司来学习相关制度并提出意见，并主动走访中银租赁与工银租赁等同业领先公司学习先进工作方法与工作实务指南。为公司不断优化资金投向和配置，持续稳定提升创效能力打下良好基础的战略地位及意义。四、探讨党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型党组织，为党组织今后的发展指明了方向，也是融资租赁公司服务型、创效型党小组建设过程中的一盏指路明灯。实践证明，创新是实践发展的不竭动力，党小组的建设也不是一蹴而就，需要在实践中不断探索、维护，方能硕果累累。在今后的工作中，要继续加强党小组的战斗堡垒作用，紧密结合实际，积极研究与探索党建新路子，通过加强党的建设，更好的发挥党员的先锋模范作用，为公司提质增效发挥更大的作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电资本控股公司：创业型党小组助力党建与经营双促双赢20XX年11月17日13:58国电资本控股有限公司（以下简称资本控股）成立于20XX年，为中国国电集团公司全资子公司。公司于20XX年成立党总支，目前拥有党员108名，下设6个党支部，17个党小组。资本控股党总支始终以强化党员意识、激发党组织活力，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用作为动力点，以夯实“两学一做”载体、落实“三会一课”制度为支撑点，以坚持服务经营工作不偏离，提高企业效益、增强企业竞争实力作为基层党建工作的出发点和落脚点，积极创新党组织设置，通过将党小组建在业务链上，着力创建“创业型党小组”模式，找到了基层组织建设与金融业务发展的融合路径，促使党在基层的领导优势、政治优势、组织优势切实转化为经济优势，实现了党建工作与经营业务的双促双赢。一、背景与起因坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。当前，全球经济形势持续低迷，国内能源电力工业产能过剩，金融企业高速扩张时代已经结束，各种风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险和挑战交织、各种矛盾和问题凸显，作为国电集团转型升级和效益提升的重要支撑，资本控股公司经营业务遭遇巨大挑战。国电集团党组提出要创新优化基层党组织设置，始终把促进企业改革发展、提高经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。面对严峻的经营形势和国电集团党组的要求，如何创造性地将党员积极性发挥与金融业务发展紧密结合，有效增强基层党组织凝聚力战斗力，引领全体党员职工不忘初心、攻坚克难，保持金融板块可持续盈利能力是资本控股党总支亟待解决的重要课题。二、做法与经过将党小组组建在业务链上，实现党建工作与业务发展的有机融合，就是要找准党组织领导核心、政治核心作用发挥与集团公司“一五五”战略部署、“六个必须”及“双提升”工作要求的对接点，找准强化党员意识、激发党组织活力与推动金融产业改革发展的切入点，切实把党建工作的目标任务与业务工作的目标任务有机结合起来，做到目标明确、职责清楚、标准统一、考核有据。（一）以业务为单位，因企制宜、科学设置党员是党在基层组织的“细胞”，业务工作是党员进行自我管理和自我提升的重要阵地。资本控股公司党总支尝试在适应公司党员整体结构和特点的基础上，提出按业务分类设置党小组，把党小组的活动延伸到业务链中，并秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在公司本部党支部中试行。按照就近性、灵活性、方便性的原则，以公司投资、信贷、资金结算、信息化、审计等业务链为纲，共设置了提升服务、信息保障、合规提效、服务创效、挖潜增效、股权服务、审控提质等创业型党小组12个。每个党小组由5-10名党员组成，相近及相关联岗位的党员编至一个小组内，注重推荐政治强、业务精、有干劲的年轻党员担任小组长和副小组长，每名小组长至少结对一名入党积极分子。同时，还将7名党总支委员分散编入各个支部，确保一名委员至少对口指导2个创业型党小组。（二）以制度为保障，明确职责、分类管理实现规范化、制度化管理，不仅是创业型党小组开展各项活动的重要保障，也是督促激发党员内在动力，充分发挥先锋模范作用的重要前提。资本控股党总支制定下发了《关于创业型党小组实施的意见（试行）》（以下简称《实施意见》），明确了创业型党小组建设的指导思想、基本原则和工作职责，详细阐述了党支部、党支部书记、党小组长在创业型党小组建设中的定位和分工。《实施意见》中明确了党小组长作为宣传员、组织员、领航员、调解员、监督员的“五员”角色，提出对各创业型党小组进行分类管理，如产融增效党小组重点带头负责推进公司产融结合、融融协同工作，创新融资平台建设；股权服务党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小组重点做好公司发展战略、经营策略研究，推进股权管理工作；信息保障党小组重点做好信息系统的建设、优化和维护工作，推进公司信息化建设；审控提质党小组重点做好风险管理与内控体系建设等等。（三）以项目为抓手，嵌入管理、服务中心实施过程中，资本控股党总支以“项目制”为思路，指导各个创业型党小组根据部门重点工作，明确一个年度争创项目，提出一个具体实施计划，切实做到项目活动与中心工作、党员岗位职责和党员先锋意识紧密结合。严格争创项目的立项审查，由创业型党小组提出与本业务相关的争创项目，报所在支部审查，经支部大会讨论通过后，形成支部重点立项。建立争创项目责任落实机制，各支部书记履行第一责任人职责，主要做好项目的审核把关、督促指导工作。党小组长履行主抓职责和专项职责，负责对争创目标进行任务分解，及时跟进项目实施，引导小组成员落实责任，立足岗位建功。目前，各个创业型党小组均制定了年度创先争优计划安排，明确了12个重点争创项目，覆盖公司金融板块业务。（四）以平台为支撑，解决问题、提升能力积极探索创业型党小组发挥作用的有效载体，充分利用党小组会、部务会、培训班、主题活动等载体平台，积极开展思想教育、学习培训、业务研讨及问题处理，促使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每个党小组都成为学习教育的“桥头堡”、岗位建功的“小阵地”。以每月1次党小组会、每周1次部务会为契机，扎实落实“三会一课”，开展党员日常学习教育，同时及时跟进、再部署业务工作和重点争创项目，通过党员意识的强化、党员活力的激发推动业务工作、争创项目的落实。以深入推进“两学一做”学习教育为契机，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员挂牌上岗等活动，引导党员牢记第一身份、第一职责，不断在业务工作和争创项目中率先垂范、岗位建功。以开展主题活动为契机，积极推进零费用、零差错、零距离“三零”特色服务活动和全员执业、全员对标、全员创效“三全”活动，每个创业型党小组作为一个先锋队，辐射带动全员创效，提升公司整体服务水平。（五）以业绩为依据，检验成果、推动发展注重创业型党小组的考核管理，研究制定了创业型党小组考核评价办法，坚持定性与定量相结合、过程与结果相结合、平时与年终相结合的原则，除一般常规性、基础性工作外，重点将争创项目完成情况作为创业型党小组考核评价的标准和依据。争创项目考核指标，主要包括项目实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等作为衡量指标，特别是对于项目研究成果转化为公司经营发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展的具体举措，促进公司相关业务指标同比提升的给予适当加分，对于争创项目不开展、推进不力的结合具体情况给予适当减分。注重将考核评价结果与党小组评先评优直接挂钩，工作业绩考核不达标的部门，所在党小组直接取消评先评优资格，年底选树宣传2个“创业之星”党小组。三、感悟与效果一是夯实了组织保障，实现了事权下沉、重心下移。创业型党小组成立后，实现了党员日常教育管理、组织生活和业务学习的无缝覆盖，增强了党组织吸引力和凝聚力，引导了更多职工群众加入业务链，吸引了更多业务骨干向党组织靠拢。目前，12个创业型党小组共配置了16名党小组长（副小组长），12名入党积极分子、6名新员工与党小组长实现了结对帮扶。20XX年以来，在公司各项评先评优活动中，结对帮扶员工表彰占比51%，3名优秀青年党员培养成为业务骨干、2名前台业务部门员工、1名业务骨干培养成为重点发展对象。各创业型党小组充分利用相同业务优势，一年来开展学习及业务交流活动260余次，同比增长83%，29名党员在公司系统青年创意大赛、知识竞赛等竞赛活动中获得表彰，同比增加61%。优化完善党员活动室设置，配备视频会议设备，为在外地出差、不能就地参加学习活动的党员提供方便。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是强化了党员意识，实现了活力激发，服务提升。在创业型党小组建设过程中，始终注重发挥党员的主体作用，激发党员的主观能动性，引导党员勇于任事、敢于担当、主动作为，在攻坚克难、闯关夺隘上发挥好先锋模范作用。信息保障党小组党员以身作则，下班不离岗，24小时随时待命，20XX年完成应急突发任务5项。提升服务党小组的8名党员把服务范围向后勤管理延伸，经过13次研讨后，最终形成《公司创新后勤延伸服务项目方案》，涉及绿色出行、便利购物、医疗保健、家政服务等10项后勤服务，并全部投入实施。流动性服务党小组成员在国电网银、金融产品推介等“窗口”服务工作中，坚持党员亮身份，贴近集团公司成员单位，贴进服务一线，根据客户性质和客户需求，随时调整完善服务方式，做到个性化服务，有力提升了公司的金融服务水平。20XX年，公司系统共产生1名“国电楷模”，3名集团公司优秀党员和党务工作者，1个先进党组织；11名公司优秀党员和党务工作者,1个先进党组织。三是提升了经营指标，实现了融入中心、提质增效。创业型党小组建设坚持以提高经营效益作为党小组活动的出发点，通过项目争创等活动，强化了党员“融入中心、服务大局”的意识，找准了党建工作融入业务发展的结合点，真正推动了党小组活动与完成公司提质增效目标任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务，增强企业核心竞争力融为一体。截至9月底，公司完成利润总额15.17亿元，实现经济增加值25,508万元，所有者权益总额198.67亿元，同比增长1.15亿元。股权管理小组形成的碳交易调研报告，目前已转化为公司经营发展的具体思路，对节省集团公司碳交易成本，实现集团碳资产保值增值，挖掘新的利润增长点具有重要促进作用。流动性党小组成员围绕信贷业务开展难题攻关，克服不利条件，通过提高资金归集率，扩大吸收存款规模，不断提高资金使用效率及效益，有关指标完成赶超时间进度。截至9月底，公司信贷规模较预算目标提升，信贷利息收入较时间进度增加0.26亿元；存放同业规模较预算目标提升，利息收入较时间进度增加0.07亿元。审控提质党小组围绕强化金融资产运营风险管理开展项目攻关，加大风险管理对投资、信贷、票据等业务条线重点环节的介入力度，形成《公司合规手册》，截至10月底公司不良资产率为0%，不良贷款率为0%，整体风险可控在控。国网上海市电力公司物资公司：打造物资供应链上的“电网先锋党支部”20XX年02月04日09:24秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景和起因国网上海市电力公司物资公司（以下简称“物资公司”）是按照国家电网公司深化物力集约化的要求，在国网上海市电力公司的统一部署下改制成立的物资供应专业公司。随着物联网等物流信息技术的不断发展，改制成立后的物资公司物资供应管理工作面临新的挑战：一是业务范围覆盖面更全，物资公司新业务范围涵盖了从物资招标、计划、采购、合同、仓储、配送，到废旧物资处置、产品质量监督的供应链全过程；二是客服范围更广，服务对象涉及国网上海市电力公司下属的各供电公司、专业公司20余家，相关供应商400余家；三是业务量逐年增长，改制后第一年物资采购结算金额同比增长达84.79%，且连年再创新高；四是公司组织机构和业务流程进行了集中调整，供应链各部门、各环节之间沟通配合的协同性要求大大提高。为此，物资公司党组织顺应新形势下加强党的建设的部署要求，配合业务部门积极开展业务重构、流程重组和资源整合，根据物资供应链“点多、面广、线长”的特点，创新性探索“党支部建在物资供应链上”的党建模式，坚持“业务延伸到那里，党组织就覆盖到那里”，通过打造物资供应链上的“电网先锋党支部”，努力克服业务磨合周期长、部门间沟通协调不足，新团队内部凝聚力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和主动服务意识有待提升等难题，更有效地发挥了基层党组织在推动公司发展过程中的政治保障作用。二、主要做法（一）工作思路物资公司党委以“围绕中心服务大局”为目标，以物资供应链上各级党组织为组织基础，以党员为组织保障，不断加强党组织、党员、群众“互补、互通、互融”，不断丰富“三个服务”内涵，打造物资供应链上“电网先锋党支部”，推动党的建设与业务管理的有机结合，进一步增强党组织凝聚力和战斗力。（二）具体措施针对业务重构中遇到的难题，公司党委深入研究“支部建在供应链上”党建课题，通过四个步骤融入“三个服务”。1.加强互补，立足服务中心工作公司党委通过对党组织的组建模式、功能定位以及职责作用的统筹规划，将重点着眼于“党建与业务”、“管理与服务”、“思想与实务”三对关系的互相补位上，使党组织更好地服务于公司中心工作。一是在组织设置模式上，注重党的建设与业务工作互补。公司先后组织60余次基层调研，逐步理顺物资供应业务流程，并着手以“业务流程”为导向探索在供应链上创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建党组织，先后设立5个党支部。同时在支部设置的时候，公司党委注重把握两个支点：其一是建制紧贴流程，根据物资供应链上业务节点，划分前端、中端、后端、末端四个环节，并建立相应党支部。在物资供应链外还有两个职能部门单独成立一个党支部，为物资供应链上各级组织提供协调、支撑服务。其二是党员合理配置，在支部人员配备上，一方面考虑规模合理，把支部人数控制在10至20人，另一方面考虑到业务的匹配性，把供应链上前后环节的党员放在一个支部，便于有序组织党员、群众融入供应链，加强沟通交流，提升物资管理水平。二是在组织功能定位上，注重服务型与管理型互补。物资供应链上各级组织一方面发挥党组织的管理功能，落实从严治党要求，严肃党内组织生活、严格党员教育管理，持续开展思想教育、“三会一课”、民主评议等工作，不断提升党员思想境界和理论业务水平。另一方面更注重发挥党组织的服务功能，凝聚广大党员干部，带动身边群众积极投身急、难、险、重任务，进一步延伸党组织推动发展的作用，服务于主营业务；通过每月一次的二级中心组学习，让物资供应链上各党组织参与到工作沟通、业务协调、问题解决等工作中来，进一步延伸党组织在资源整合、协调沟通的作用，更好地服务于各级组织（部门）；通过健全畅通群众诉求表达机制，完善群众诉求回秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应机制，落实干部联系基层制度，坚持走基层、勤现场，进一步延伸党组织密切联系群众的作用，服务好员工和群众。不断推动党组织功能定位由“管理型”逐渐向“服务型”转变。三是在组织作用发挥上，注重思想引领与工作实践互补。供应链上的党组织在思想引领上坚持目标导向，在动员群众、引领群众中形成思想共识，通过“三亮三比三先”、“创先争优”大讨论等开展形势任务教育，发动供应链上各党员、积极分子、群众一同参与中心工作，使公司改革、发展的目标深入人心。在工作实践上坚持问题导向，各级党组织结合党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动，牵头建立问题挂号销账机制，逐个解决各部门工作实际困难，围绕促进企业发展这一目标，不断提升工作效率，使得党组织政治引领作用收到实效。2.加强互通，立足服务组织与部门公司党委针对磨合周期长，队伍凝聚力不足的难点，通过“三联”强化互通，服务好各级组织和部门。一是推进“项目联动”。在上下级组织之间，公司一个党总支与电力公司物资部党支部结对联创“电网先锋党支部”，并结合业务实际开展“共产党员服务队如何提升现场收货服务水平”、“重点物资供应履约协调中党员如秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com何发挥先锋模范作用”、“党支部在推进标准化仓库建设中应发挥的作用”等三个课题项目研讨，进一步加强党组织对业务工作保障推动作用。在内外部组织之间，物资公司抽取物资供应链上各节点的业务骨干，成立国家电网上海电力（物资客服）共产党员服务队，为项目单位和供应商提供需求调研、物资对账、上门协调等服务，不断提高公司优质服务水平。在内部组织之间，党支部牵头开展“加强履职能力和工作执行力”主题教育活动，鼓励供应链上各部门在业务交叉时“向前进一步”，在职责未明时“主动担一点”，降低管理线损。二是加强“信息联通”。一是注重理论知识联通，公司各党总支结合每月党组织生活，让各部门主任围坐在一起学习党内文件精神，探讨物资业务难点，增进沟通交流；二是注重业务实践联通，由党支部牵头，业务部门配合修改并完善《重点工程物资采购供应状态跟踪表》，每周由共产党员服务队收集计划分配、招标、合同结算、到货等信息，并定期在公司内网指定专栏发布，便于各业务部门、项目单位及时了解物资供应状态，在跨部门、跨支部上实现信息联通，保障沟通顺畅。三是推动“活动联办”。公司职能部门为主的管理支部和业务部门为主的业务支部分别开设了“物资文化讲坛”和“物资科技论坛”，为公司业务骨干和管理人才搭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建了交流的平台，同时公司通过“员工讲大家听”的形式，邀请员工结合自己的业务专长进行跨部门专题授课，让供应链上的党员既了解业务设备知识，又了解企业文化和经营管理知识；同时，在各级党组织的带领下，通过支部与支部、部门与部门之间开展的技能比武、棋牌、钓鱼、龙舟赛、拓展训练等各类向心力活动，加强物资供应链上员工之间的凝聚力，使关系更为融洽，氛围更为和谐。3.加强互融，立足服务党员与群众公司党委注重发挥物资供应链上党员先锋模范作用，注重服务于基层一线，注重激发党员群众活力，通过“七个一”的方法进一步推进党员的作风转变，提升个人素养和组织凝聚力。一是强化岗位行动，抓带头示范。公司要求党员干部在业务专业上带头，在思想引领上带动，结合“创先争优”活动，开展“亮牌承诺”工程，物资供应链上党员纷纷通过党员卡片表明党员身份，公开服务承诺，做到一张卡片亮身份。公司党组织精心安排，结合“党员安全责任区”、“党员示范岗”活动，开展“先锋示范”工程，设立流动红旗，评选月度“岗位之星”，推动党员进一步明确责任，发挥先锋模范作用，做到一面红旗明责任。二是践行群众路线，抓作风转变。公司各级党组织结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合“党的群众路线教育实践”主题活动，推动供应链上各党员干部以“严”、“实”标准，走基层，勤现场，转作风，更好地服务于党员群众。在“党的群众路线教育实践活动”中，公司组织供应链上党员干部主动赴兄弟单位、社区街道、一线员工中征求意见建议，汇总书面意见建议91条，在“三严三实”活动中，公司组织专题调研，汇总问题15个，做到一份问卷听需求；各党支部结合业务分工，为40名物资供应链上的党员干部建立了群众联系点和对口联系班组，人手配备一本联系手册，让党员干部通过集中座谈、交心访谈等方式，记录群众反映的意见建议；各党支部结合“两带三先”活动，以“联帮促”的形式，为每一位党员结对1-2名群众，定期填写《党员走访谈心记录跟踪表》，做到一本台帐记民意；各党支部还定期召开推进会跟踪意见建议的落实整改情况，建立挂账销号机制，尤其注重物资管理、优质服务、群众人文关怀等方面的意见建议，并第一时间反馈解决成效，做到一个电话暖人心。三是倡导党群互融，抓素养与凝聚力提升。供应链上各级组织注重队伍建设，结合“素质提升”工程开展“双向双带”活动，积极鼓励业务骨干学管理，管理骨干学业务，在党课培训中融入“物力集约化”管理、“ERP实务操作”等业务课程，在员工培训中融入“党史党课”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“企业文化”等内容，提升员工思想境界和业务素养，努力将党员培养成业务骨干，把不是党员的骨干培养成入党积极分子，为主营业务提供人才支撑，做到一次交流提素养。公司各党支部还积极发动工会、团委等群众组织，打造“和谐共建”工程，先后组织形式丰富的“阳光杯”综合劳动竞赛、“党员群众手牵手”、“企业关爱员工员工热爱企业”、“我的电青春”等主题活动，营造了和谐、良好的工作氛围，做到一批活动聚民心。4.深化保障体系，建立健全长效机制完善的保障制度是党组织在供应链上健康发展、形成长效的重要保证。物资公司不断深化党支部的日常管理和年度考核，使物资供应链上的组织建设切合公司实际。一是在组织体系上，形成公司党委——各党总支——各党支部三级联动的组织网络，层层分解，逐层落实。二是在日常管理上，公司党委、各党总支部不定期深入基层党组织和党支部，就贯彻落实上级政策、业务进展等情况进行督查，及时处理存在的问题。三是在考核内容上，公司将业务指标纳入党建责任制考核、支部达标考核、中层干部年度任职考核，并重点考察兼职支部书记“一岗双责”履职情况。四是在制度机制上，完善了“三会一课”、民主评议、支部达标考核等管理办法，健全了党员联系群众、群众诉求表达机制、群众诉求回应等机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、主要成效物资公司“物资供应链上电网先锋党支部”创建还需要长期的实践探索和总结提升。就近几年的情况来看，供应链上党组织的成效主要体现在以下四个方面。1、政治引领，表率带头，队伍优秀党组织发挥政治引领优势，党员带头建功立业，物资供应链上的组织凝聚力得以有效加强。一是通过“双向双带”，成功签约12对师徒，把一批综合素质好的专业能手培养成积极分子并发展为党员，把一批党员逐渐培养成行家里手，进一步加强了物资供应链上的党员的理论学习能力和业务实践水平；二是增强内生吸引力，为党组织补充新鲜血液，四年来，物资供应链上各支部共发展党员11人，进一步优化党员队伍结构；三是爱岗敬业，创先争优，支部班子成员履行“一岗双责”，形成团结奋进的良好氛围。公司连续四届荣获上海市文明单位称号，公司《推进服务型党组织建设打造物资供应链上的“电网先锋党支部”》党建项目荣获国家电网公司“四个一百”活动“精神文明创新奖”，公司机关党总支合同管理部荣获2010-2014“上海市模范集体”称号，公司采购供应党总支荣获20XX年度国家电网公司“电网先锋党支部”称号。2、基础扎实，管理科学，制度完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以业务为导向在物资供应链上创建党支部，实现了党组织对业务链的全覆盖，促进了党组织对物资供应链的引导、保障、服务和监督作用。一方面通过完善组织生活，强化党员教育，推进党建基础管理工作。另一方面，通过四个阶段的探索，先后形成了《物资公司中层干部结对基层班组实施意见》、《物资公司供应商接待日管理办法》、《困难党员帮扶办法》、《物资公司党员群众结对联系方案》等制度，从制度上完善“服务型”党组织建设工作，提升了党建的科学化水平。3、服务转型，作风优良，能力提升通过向服务型党组织的转型，公司党员牢固树立服务意识、提升服务能力。公司物资供应链上党支部结合党的群众路线教育实践活动与“三严三实”主题教育开展意见征集和问题整改，累计整改群众反映的各类问题137个，得到了单位职工的好评。公司共产党员服务队在急难险重的任务面前能冲锋陷阵，履职担当，携手带动身边群众圆满完成抗战胜利70周年庆典、劳伦斯颁奖典礼、花滑世锦赛、全国和上海“两会”、春节和迎峰度夏等重要保电活动的应急物资供应任务，主动服务意识和履职能力显著提升，得到了上级公司和项目单位的好评。4、围绕中心，服务大局，业绩优异党组织在供应链上充分发挥了战斗堡垒作用，逐步缩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com短磨合周期，提高工作效率。物资公司的业绩指标取得历史性突破，国网物资专业同业对标保持进入A段，智慧仓储网络建设入选国网公司典型经验；优质服务水平显著提升，供应链上各支部党员骨干通过客户服务经理制与电力公司、供电公司、专业公司建立了常态化的物资供应结算沟通机制，受到各项目单位好评，累计获赠锦旗近30余面。降本增效效果明显，随着物资供应流程的不断理顺，公司物资集中采购率明显提升，物资供应及时率、新产品质量监督覆盖率、新供应商质量监督覆盖率均达到100%，仓库数量由原先28个下降为13个，库存占用资金大幅下降。四、分析与思考以“服务型”党组织建设为基点，打造物资供应链上“电网先锋党支部”是公司基层党组织建设一种探索，通过尝试有三方面的推广价值：一是有利于创新基层党组织的设置模式。尤其是对于体制改革、流程重组后如何建立适应业务流程的党组织提供了一定的经验借鉴。二是有利于完善党组织的“服务型”功能。实践证明，“党支部建在供应链上”的党建项目做法是可行的，通过“服务主营业务、服务各级组织、服务党员群众”三个层次，实现了党的工作的重心下移，进一步转变党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部工作作风，进一步融洽了干群关系，进一步巩固了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育和“两学一做”学习教育的成果，推动党组织的功能定位由“管理型”向“服务型”的转变。三是有利于发挥“电网先锋党支部”战斗堡垒作用。在物资供应链上争创“电网先锋党支部”对发挥党组织战斗堡垒作用具有较强的针对性，使得党务工作和业务工作进一步有机融合，物资供应链上各部门负责人切实承担起“一岗双责”，使得党组织能及时发现、反馈、解决问题，增强部门与部门之间，党员与群众之间的凝聚力，进一步提升党组织服务主业的水平，实现基层党建与业务管理的双赢。国网吉林供电公司“三联三百三互助”项目创新实践20XX年12月01日13:39在历史悠久、风光秀美的松花江畔，被誉为“江畔明珠”的国网吉林供电公司至今已拥有百年历史，文化底蕴深厚。作为国家大型一类供电企业，国网吉林供电公司现有员工5815人，营业面积27120平方公里，供电人口441万，年售电量超过百亿千瓦时。近年来，国网吉林供电公司党委把党建工作是否有利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于公司安全生产、有利于经营管理和经济效益的提高、有利于推动队伍稳定、企业发展和促进地方经济发展作为衡量工作成效的标准，将基层组织功能创新融入公司党建目标管理全过程，锤炼打造具有行业特色和公司特点的党建精品工程。通过实施开展“三联三百三互助”活动，向基层“问需、问计、问效”，做到企业重大决策主动参与、生产经营主动配合、行政管理主动支持、热点难点问题主动解决，使各项工作在规划上既有经营工作指标，又有党务工作目标，不断提升基层党建精益化管理水平，从而确保党的各项方针、政策和各项规章制度落实到位，使之在企业各项中心任务和重点工作中，有党组织的声音，有党组织的活动，有党组织的形象，有党组织的作用。使“三联三百三互助”成为推动基层党组织功能转型，发挥党组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用的“舞台”，提升形象的“载体”，践行宗旨的“平台”，锤炼党性的“熔炉”。公司2470名党员干部以“一名党员就是一面旗帜”的责任意识高高擎起飘扬的党旗，勇担政治责任、经济责任和社会责任，在突发事件面前，在急难险重任务面前冲锋在前，用诚信和热情点亮这座魅力城市。几年来，公司党建工作成果丰硕，先后被授予吉林省先进基层党组织标兵、全国先进基层党组织荣誉称号。连续四次蝉联全国文明单位殊荣。送电工人吕清森被中宣部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com树为“时代先锋”，誉为电力员工的楷模。吕清森共产党员服务队荣获国网公司“十佳服务队”荣誉称号。一、实施背景为提升基层党组织服务功能，全面推广机关干部下基层1+1或1+n结对帮扶、为民服务全程代理等做法，帮助基层理清发展思路，破解在生产经营工作中遇到的疑点、难点问题，进而增强“联系基层、服务基层”的凝聚力和实效性。年初以来，国网吉林供电公司党委积极探索形成富有成效的党建工作途径和方法，结合“两学一做”专题教育，按照整合资源、统一建设，规范管理、兼容开放、精简高效的原则，统筹服务功能，把服务型党组织功能创新渗透到生产经营管理的全过程，在建立领导班子联系点制度的基础上，以“三联三百三互助”为切入点，组织百名基层干部联系百个班站，百名机关干部业务包保联系百名一线员工，百名书记联系百名‘特需’员工。着力打造“点线结合、上下互动、横向联系”的多元化服务载体和“送政策、送信息、送技能、送温暖”为一体的综合服务平台，做到“三个全面覆盖”，即：基层干部（班子成员）联系工作覆盖公司全部一线班站,帮助基层解决实际问题；两级机关干部（后备干部、技术骨干）业务包保对接百名一线员工，覆盖公司各个专业,帮助协调解决工作中遇到的疑点、难点问题；基层书记（党委、总支、支部负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责人）联系百名“特需”员工，覆盖公司基层各个角落，使党组织在服务发展、服务群众方面形成强大的合力。二、主要做法公司党委通过实施开展“三联三百三互助”活动，不断探索党建工作融入生产经营中心工作、贴近党员群众实际、发挥政治保障作用的新方法和新途径，把管理触角延伸到公司发展的各个角落，使公司班子能够全面客观了解掌握一线工作中的薄弱环节，职工的真实想法，通过互助工作、互助学习、互助生活，架起党群、干群“连心桥”，有效解决基层党组织在安全生产、经营管理工作中存在的问题和职工群众在日常生活中存在的实际困难，增强破解问题的针对性和时效性。（一）突出内涵设计，做到有的放矢。为实现服务体系由“系统化”向“精益化”转变，公司党委加强顶层设计，聚焦双向服务，实施党建标准化建设，一体化运作、制度化管理，持续提升基层党组织服务功能。注重党群联动。找准定位、明确目标方向，建立党员包保联系点。敦促公司党员干部走出去、沉下去，深入一线、走进基层班组，与生产经营、服务指标靠后的员工签订岗位包保责任书，明确帮带目标、内容、责任。传授工作经验、方法，互助共促，互促共融。“知民情、听民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意、解民忧”，全面提升服务中心工作的效率、效益、效能；注重对标拉动。强化对标意识，层层传递压力，注重指标分析，加强过程管控，以实现“政治素养走在前、业务技能做能手、绩效指标争上游、电网建设当先锋、急难险重做表率”；“安全生产零违章、优质服务零投诉、队伍稳定零事件、依法治企零违规、廉洁自律零违纪”的“五优五零”为目标，把“四讲四有”合格党员标准，转化为具体要求，融入“五位一体”协同机制建设，带动基层组织工作的不断提升，实现资源共享、业务互助、思想互动、载体互通；注重项目带动。突出“问题、需求、融入”导向，以服务吉林地区“十大功能区”建设为主线，以服务重点项目为核心，结合年度重点工作，命课题、定目标、给任务，积极做好“五访五问”（访基层干部、职工群众，问发展良策；访技术能手，问工作经验；访上访户、意见户，问问题缘由；访困难户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求）工作，践行“有呼必应，有难必帮，有诺必践”的服务承诺，及时总结、分析当前电网建设及供电服务工作中存在的问题，全力解决制约吉林电网发展的瓶颈，服务民生、服务地方经济发展。（二）建立跟踪督办，解决突出问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为实现服务保障由“管理型”向“服务型”转变。公司党委建立上下联动机制，要求各基层党组织对于活动中发现的问题，能解决的当场给予解决，无法当即解决的提出建议意见，提交到本专业，逐条讨论分析，进一步明确解决方案，由相关人员给基层做出合理解释说明。同时，采取“问题反馈”“核查评估”“送达办理”“进展跟踪”“回访调查”闭环管理的方式，对解决落实进度做好跟踪反馈，做到件件有回音。“问题反馈”。参加“三联三百三互助”活动的党员干部针对被包保责任区内存在的问题、“安全”隐患、员工的实际困难，及时向所在党组织进行问题反馈；“核查评估”。公司党委针对基层党组织反映的问题进行评估、分类，分析问题产生的原因，下发转办意见；“送达办理”。属于基层党组织办理的，直接转办到其所在的党组织；属于职能部门办理的，按照人资、生产、经营、生活、法律缓助等进行分类，转办到职能部门；对于涉及到多部门办理的，组织召开集体议事会议，共同审议，协商办理；重大及特殊事项则报请公司党委会，由领导班子审议决定；“进展跟踪”。承办单位受理事项后在有效工作期内（一般事项两周内办结，重大及特殊事项三个月内办结）给出答复意见，公司党委责成专人进行跟踪监督；“回访调查”。问题办理完毕后，公司党委向当事人及被秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务对象进行满意度调查，员工对解决不满意的问题，按照状态评估，又进入“五个环节”新一轮启动，整个流程实现管理闭环。公司党委不定期下发简报，员工可以随时了解“三联三百三互助”工作动态及事项办理结果。（三）实施动态管理，强化互动交流。为实现服务方式由“单一型”向“多元化”转变。公司党委以“带‘安全’，共保平安；带技能，共强素质；带思想，共同进步；带业绩，共促发展；带作风，共塑形象”为主要内容，把党员的先进性贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，与党建实践相结合、党建工作和中心工作相结合，增强党员先锋意识、提升员工素质，促进公司中心工作。为确保活动有序推进，公司党委研究制定帮带联系表、帮带工作计划，全面建立起党委、支部、党小组、党员四级包保联系制度。同时，每季度对各基层党组织“三联三百三互助”活动开展情况进行汇总，跟踪事项办理结果，切实加强对联系点安全生产、经营管理、廉洁自律、党建政工工作的监督和指导。并根据活动上报情况，对15个基层党委、2个党总支、122个基层党支部各项工作进度、效果、目标完成情况进行分析，准确找出工作“短板”，深入分析原因提出改进措施，重点畅通“四个层级”的在办复项目和信息之间的互动渠道，以改革创新精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神不断提高党组织服务能力和水平。三、主要成效自“三联三百三互助”活动开展以来，互助工作、互助学习、互助生活融入公司生产经营以及员工家庭生活方方面面，安全生产、提质增效、集约化管理理念深入职工群众心中，在公司内部形成良性互动氛围。此次对接帮扶活动，共有125名基层干部对接联系158个班组；118名机关干部对接包保119名一线员工；139名基层党组织负责人对接包保145名特需员工。涵盖公司各专业、各岗位，做到了全面覆盖，促进了党员干部与一线员工的思想沟通、技术交流、难题破解和工作互助。（一）责任，让服务“硬起来”。公司党委根据参与活动主体----党员干部的岗位职能、联系对象的不同，把工作重心放在“基层班子成员”“机关业务骨干”“基层党组织负责人”和“党员”四个层面。组织党员干部与基层党组织结成帮扶对子，建立“一对一”上下联通的三级服务网络。针对基层班子成员这一群体，将联系对象放在基层班站，重在“三问”。“问需”着力于解决基层实际问题，“问计”着力于发挥基层能动作用，“问效”着力检验各方面工作成效；针对两级机关业务骨干，将联系对象放在一线员工，重在“三个互助”，即互助工作、互助学习、互助生活，以此帮助基层解决实际问题，促进干群关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系进一步融洽，不断提升基层班站基础管理、安全运行、经营管理、供电质量、“三个建设”等方面工作水平，同担班组政治安全、生产安全、经营安全、形象安全。（二）创新，让服务“细起来”。为营造浓厚的技术创新氛围，公司党委紧紧围绕营销管理、安全生产、岗位技术、综合管理上存在疑难问题，以增强市场竞争力、节能降耗、提升服务品牌和管理水平为目标，根据岗位业务技能的要求，明确每个帮带对象的技能培养重点、标准和目标，从严把关，规范基础工作，对核心业务管控、业务指标进行分解，准确找出工作“短板”，深入分析原因提出改进措施，确保目标值完成。对需要长期解决的问题，跟踪问效、一抓到底，将“软任务”变成了“硬指标”，确保各项工作任务落到实处，增强技能帮带的针对性。公司领导干部带头深入基层，两级机关干部、基层党组织负责人定点联系群众，把握发展脉搏，挖掘创效金点，时时跟进对接一线班组工作进展情况和指标完成情况。切实加强对联系人在安全生产、经营管理、党建工作的监督和指导。帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，推进工作落实。不断提高党员业务能力、技术水平和工作执行力，有效地解决部分党员在新形势下存在的“能力恐慌”问题。为广大党员立足岗位技术创新搭建平台，攻难点、破瓶颈，全面提高公司经营管理水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）攻坚，让服务“动起来”。为帮助帮带员工进一步找出工作差距，参与“三联三百三互助”的党员干部按照时间进度、内容要求、考核评价，自我加压，深入基层，扎根一线，重点帮助解决工作中存在的实际困难。公司营销专业党员干部与被包保人员一起下现场，共同开展客户业扩工程的现场勘查、图纸审核、中间检查、竣工验收和装表送电等工作。同时，利用高损异常台区辅助分析程序，分析高损异常台区原因、台区责任人损失电量情况，促进工作开展和业务能力的共同提升；生产专业党员干部深入基层，指导各基层单位开展供电基础数据与PMS系统、用电采集系统数据对应，输变电基础设施与PMS系统、调度PI3000系统数据对应，供电线路分段核查等工作，发现问题及时沟通、指导并解决，提高该员工对电力网络框架意识，加强可靠性管理基本技能；安监专业党员干部对施工作业现场进行安全监督检查，为工程顺利施工协调各方面工作；党群专业在基层党组织设立“我是党员，从我做起，对我监督”展示板，将党员的照片、姓名在醒目位置集中公示，促使党员时刻提醒自己有别于普通群众，影响和带动身边群众。（四）融入，让服务“亮起来”。吉林电网位于吉林省电网的中部，是吉林省电网“井”字形网络的重要纽带，同时也是东北电网东西、南北电力交换的重要通道，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作为地方经济发展的先行官，公司党委以转变观念为突破口，有针对性地设计“三联三百三互助”活动载体，履行责任，主动作为，用服务引领发展推动基层党组织功能定位转型，为电网发展、服务城市产业升级营造供用电良好环境。在跨越吉图珲高铁施工中，为破解高铁运行时间和电力施工时间上的矛盾，公司组织党员干部实施开展“零点”作业，在凌晨4时完成了对吉林维昌220千伏变电站2号主变扩建工程，有效缓解了吉林市东部地区电力供需。在保证城乡生产生活用电方面，公司识大体、顾大局，充分发挥供电企业的职能作用，先后为金鸡百花电影节、河灯节、蛟河“红叶节”等大型活动提供了重要电力保障,尤其是党员干部冲锋在前，以顽强拼搏的精神圆满完成各项施工任务和保供电任务。特别是在吉林市刚刚举办的20XX年国际马拉松比赛活动中，公司党委以“亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比技能、比业绩”，细化“三联三百三互助”对接内容，300多名保供电队员，50辆保电车辆、1辆应急发电车，保障了38条线路、6座变电站及5个重要场所的供电任务，用实际行动建立了一条绿色的马拉松供电通道。（五）成效，让服务“炫起来”。各基层党组织按照“三联三百三互助”活动要求，坚持“小、实、活、新”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的原则，围绕安全生产、经营管理、技术革新、降本增效、节能降耗、重大项目改造中存在的难点问题选载体、立项目，把党员岗位技术创新、QC成果创建延伸到各专业领域。机关综合管理部门，以“抓作风、促服务”为重点，开展转变作风，提高效率活动，不断提高文明办公水准；配电运检党支部把“三区同建”（党员承包示范台区、党员设备承包示范区、党员安全责任区）“三岗同创”（党员工作作风示范岗、党员优质服务示范岗、党员安全监督岗）融入到日常管理工作中，亮出了“四讲四有”党员应有风采；检修分公司党委推出的“一表两无三保”（党员做带头执行规章制度的表率，党员身边无违章、无事故，在工作中保人身、保电网、保设备）活动，创出了岗位安全效益，为确保公司安全生产起到了监督、保护的作用；输电运检党支部“三走进、三包保”（走进班组、走进线路、走进员工家庭，包保过程管控、思想稳定、工作质量），保障了职工队伍稳定和谐。参加联系工作的党员干部按照年度重点工作任务目标，通过每月或每季度到基层走访，掌握了解对接帮扶工作真实进展情况、重点难点问题，共同研究，积极协调，予以解决。“电费风险预控”“加强高损异常台区管理”“等电位绝缘子更换专用工具研制”“设备消缺电子文档秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理”“弹簧销针带电补偿器”等一大批源于基层、成熟于基层的项目在攻坚克难中发挥了突出作用，有效解决公司在电费回收、线损管理、经营管控、安全生产等方面存在的难题。（六）连心，让服务“暖起来”。为畅通服务渠道，公司党委以关注员工微心理变化为前提，以切实解决员工诉求为目的，通过建立“特情、特困、特优”的特需员工档案，了解掌握联系点员工的思想动态、困难员工的生活状况以及存在的不稳定因素。及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。公司党委优化员工诉求服务中心受理项目、管理方式、工作模式、信息渠道的升级，采取“走下去”、“请进来”等方式，理性对话，给员工“说话”的渠道，耐心给职工讲解政策。感性关怀，集中走访困难员工，增设压力舒缓室，成立“爱心妈咪小屋”，面对面、心贴心、实打实地为员工解决难题，认真细致做好一人一事思想政治工作。换位思考，立了“一事一表”工作机制，对收集汇总的各类意见和建议按照不同分类，全程跟踪问题解决情况。合并受理员工各类诉求271件，其中人力资源类114件，安全生产类24件，职工生活类67件，法律援助类8件，综合管理类58件，诉求办结率、员工满意率均达到100%，信访投诉率同比减少了87%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各党组织负责人打破常规壁垒，制定切实可行的帮扶计划，深入特困员工家中慰问，对家庭情况进行详细调查摸实，开展定期回访工作机制，随时掌握员工面临的困难，及时给予帮助；实施“深根”计划，建立以青年员工组成的创新团队，培养技术创新能力、小改小革思维扩展能力。激励青年创新创造创优，为公司后备人才库充实新鲜血液；开展职工关爱工程，为一线员工购买劳保及防暑降温用品，为基层班组建立职工食堂，为变电站勘探打井、安装净水系统，实施旱厕改造，通过一系列行之有效的举措，“三联三百三互助”活动的时效性得到了全面提升，有效解决了涉及电网建设、施工现场安全管控、营销高损异常台区降损增效、员工劳保配备等343件各类问题。四、分析与思考“三联三百三互助”活动是公司党委推动基层党组织功能创新的重要抓手，是激发党组织和党员创新活力，发挥“党支部的战斗堡垒作用”和“党员的先锋模范作用”的重要载体，同时，也是提升能力素质和服务水平的一条重要途径，通过尝试，有三方面的经验具有推广价值：一是推进基层党组织工作规范化。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：加强和改进国有企业党的建设，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起，要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。“三联三百三互助”活动将着力点放在“钉准、钉住、钉实”三个方面。既：钉准，明确目标方向，突出工作重点；钉住，拓宽服务领域、强化服务功能；钉实，解决突出问题，提升服务效能。有效规范基层党组织工作标准和工作内容，使“党支部的战斗堡垒作用”和“党员的先锋模范作用”这两个抽象的口号变得具体而可视化，变成一个个活生生的事例，进一步激发党员干部干事创业的荣誉感和工作潜能，有效解决在企业管理等方面存在的难点问题，进一步提高了助力中心工作的针对性。二是推进基层党组织管理常态化。国网公司董事长、党组书记舒印彪在《学习贯彻党的十八届六中全会精神，确保优质高效完成全年任务》的工作报告中指出：要切实增强“四个意识”，强化责任担当，持续攻坚克难；强化精益高效服务，加快重点突破，积极主动作为，为服务民生、服务经济社会发展充分发挥电力“先行官”作用。“三联三百三互助”活动延伸了服务触角，通过“服务主营业务，服务各级党组织、服务党员群众”，全面掌握吉林地区投资3000万元以上重点项目建设进程，为政府分忧，为企业解难。实现了党的工作的重心下移，促使党员干部进一步转变作风，进一步融洽了干群关系，实现了由“系统化”向“精益化”、“管理型”向“服务型”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“单一型”向“多元化”的三个转变。三是推进基层党组织建设科学化。“三联三百三互助”活动使得党务工作和业务工作进一步有机结合，各党组织负责人切实承担起“一岗双责”，使得党组织能够及时发现、反馈、解决问题，增强部门与部门之间，党员与群众之间的凝聚力，进一步提升党组织服务中心工作的能力和水平，有效促进了党员干部思维方式的转换、工作思路的拓展和管理方式的变革。实践证明，无论是上下联动的机制创新、还是灵活多样的形式演绎，无论是人才培训的蓬勃发展，还是作风建设的强化执行，“三联三百三互助”活动，在经历了由探索到完善、由雏形到系统、由试点到推行的耕耘过程后，一个覆盖全面、上下对接、运转有序的联系基层、服务基层的运转工作模式，在公司科学发展新时期的方方面面，焕发出别样的光彩。山东威海文登区：以完善农村基本监督管理制度为切入点建设党组织领导下的村级治理机制20XX年12月21日11:05文登区辖17个镇街、744个村居。20XX年以来，区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委着眼提升村级管理规范化水平，积极推进建设以村党组织为核心，以党员群众广泛参与监督为基础，以规范干部权力边界、规范干部议事决策、规范干部履职审计、规范村务运行监督为主要内容的村级制度体系，初步构建起权力清单化、决策科学化、审计常态化、督查信息化的闭环式村级治理机制。通过建设党组织领导下的村级治理机制，有力激发了农村基层组织活力，夯实了农村基层基础，维护了农村社会和谐稳定。一、基本考虑文登区建设党组织领导下的村级治理机制，主要着眼解决四方面突出问题：一是着眼解决村务决策实施指导监管不严的问题。当前，农村处在改革发展的关键期，村级事务内容多、压力大，农村干部队伍素质参差不齐，特别面对征地拆迁、招商引资、村庄规划、现代农业项目建设等新情况新问题，往往想干不会干、好心办坏事，难以做到科学决策、执行有力。同时，镇党委对村务往往侧重于事后督查，忽视事前指导、事中调度，源头管理和过程控制不到位，造成干部行为失范、落实走偏等问题。二是着眼解决对违规行为预防警示不足的问题。尽管区镇两级结合村干部任职培训和年度培训，面向农村干部定期开展多种形式警示教育，但总体看停留在思想灌输层面的多、预防警示层面的少。村居干部经济责任审计一般集中在届末秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进行，只在矛盾问题暴露、党员群众负面反映强烈时才被动审账，问题往往已由小变大，有的甚至构成违纪违法。立足保护干部的角度，有必要完善村级工作督查制度，常态化审计村务财务、经济活动、为民服务等情况，及时发现问题，做到防微杜渐。三是着眼解决群众参与监督渠道不畅的问题。虽然村居都能定期将重要村务、财务收支等情况向村民公开，但传统的会议通报、公开栏张贴、编发《镇村要讯》等方式，存在时效性和互动性差的缺陷，难以满足党员群众对村务财务公开的信息化需求。有的村对群众关注的焦点问题反应不及时，群众疑惑较多，累积形成不稳定因素。四是着眼解决制度落实系统化不强的问题。近年来，各级出台一系列村级管理制度、提出大量具体要求，对促进村级规范化建设起到了积极作用。但这些制度要求大多是着眼于农村某个领域、某个薄弱环节而提出的指导意见，推进落实中存在单一化、碎片化的问题，没有发挥出制度的累积叠加效应，未产生1+1＞2的效果。对基层执行层面讲，亟需加强村务运行的系统设计与无缝衔接，形成权责明确、运行流畅的村务管理链条。二、主要做法区委围绕发挥农村党组织的领导核心作用，以村级监督管理制度系统化、链条化为目标，着力构建责任主体明确、制度层次清晰的村级治理机制，有效加强新形势下村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级规范化建设。（一）规范干部权力边界。按照从严治党要求，推行农村干部小微权力清单制度，将农村干部监督关口前移，编织关住村级小微权力的笼子。一是依规定权。区委组织部通过基层调研、征求涉农部门意见，综合农村干部职权重要程度、行使频率和矛盾风险点等因素，梳理三资管理、村级建设、工作人员使用、公共服务、村务财务公开等5大类28项内容，作为农村干部权力清单的基本条款。镇村党组织可根据本地实际，将其他事关群众切身利益、容易权力寻租和引发不稳定的事项，列为特色清单予以规范，保证村务权力内容全覆盖。二是据实理权。区委党的建设工作领导小组成员单位本着于事简便、合法实用的原则，逐项编制小微权力工作规范，提出范围界定、办理主体、办理方式、时间要求、纪律规定等具体要求。对照小微权力操作规范，配套整理了42张操作流程图与之对应，便于农村干部按图索骥、照章行事。三是公开晒权。通过公开栏展示、《镇村要讯》刊登、村村通广播宣讲、智慧农村监督服务平台点播等立体宣传手段，将小微权力清单内容、操作规范、流程图面向党员群众公开，让小微权力在阳光下运行，使村干部有权不“任性”。（二）规范干部议事决策。着眼加强镇党委对村务工作的指导掌控，严格落实镇村集中议事制度，约束干部依秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规行权、科学决策。镇村集中议事会议由镇党委书记主持，定期组织村干部、镇党政班子成员、包村干部和职能部门负责人研究农村大事难事，通过群策群力、联合会诊，保证村务决策科学化。原则上，每名村支部书记、村委会主任每月至少参加一次集中议事会议。一是“三条线”收集议题。区委规定，涉及经济发展、社会事业、农村党建、和谐稳定的四类事项，均需提交集中议事会议研究。会前，通过村“两委”干部、包村干部和镇党心民情热线三个渠道征集议题。将村干部和包村干部提报重要事项情况与目标绩效考核挂钩，防止出现瞒报漏报问题，确保重要村务和重大村情民意应议尽议。二是“两种法”灵活议事。一种是分片议事。各镇将农村按区域划为若干工作片，以片为单位固定时间集中议事，本片各村支部书记、村委会主任参加，让村干部在议事过程中启迪思路、学习方法。一种是分专题议事。镇党委根据环境综合整治、征地拆迁、村庄规划、民主管理、社会稳定等不同专题，分别确定不同参会人员，突出议事重点，提高议事效率。三是“五步走”决策指导。会中采取村党支部书记介绍情况、包片包村干部分析问题、职能部门负责人政策指导、参会人员集体讨论、镇党委书记综合提出最佳解决方案的“五步走”程序议事，对重要村务把关定向，避免村务决策失误，较好发挥了“防火墙”和“稳压器”的作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用。（三）规范干部履职审计。区委出台《关于推行村居主要负责人经济责任审计的意见》，突出区镇两级对村干部的常态化审计监督，通过查找问题、堵塞漏洞，做到预防在先、纠偏在前。审计对象方面，明确村党支部书记和村委主任为审计对象，主要审计本届任期内村集体及所属企业的财务收支等经济活动情况，以及村干部任期目标和年度目标承诺事项落实情况。审计方式方面，考虑镇村经济承受能力，采取购买社会服务的方式，委托中介机构实施审计。根据农村稳定、集体资产及年度收支等情况，将农村划为A、B、C三类，有针对性地进行审计，每个村每个任期至少审计一次。对村情不稳、集体资产总额和年度收支数额大的A类村，予以重点关注，每年审计一次；对村情稳定、经济往来较多的B类村进行任中抽查审计和离任审计；对村情稳、资产总额少、收支数额小的C类村进行离任审计。审计重点方面，对村干部遵守财经法规、任期收入支出、集体资产和债权债务变动、内部控制制度执行、承诺目标完成等情况进行全方位“体检”。比如，对集体资产资源的处置，特别注意审查有无非法转让集体资产、有无签订不规范合同、有无“人情”承包等问题，强化对干部施政行为的监管。通过全面审计，对干部遵规守纪、发展经济、服务群众等行为和业绩予以综合评价和精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准警示。（四）规范村务运行监督。适应信息化发展趋势，建立立体化村务运行监督模式，形成组织监督与群众监督、决策监督与服务监督融合发展的局面。一是实行重要村务全程记实。利用在线督查、视频录像、建立电子档案等信息化手段，对重要村务事前谋划、事中执行和事后公示等环节进行全程记录，为回放重要村务运行轨迹、调查矛盾焦点问题留存翔实资料依据。全区重要村务实现文字写实、录制视频、留存实物资料三种形式并存，做到互为补充、系统完整。每项重要村务完成后，由包片包村干部负责收集文字、照片、实物和视频等资料，按照规范标准建立全程记实档案，及时移交党委档案室，方便调档查阅。二是建设村务运行在线管理平台。依托远教光纤网络，在各村办公室、党员活动室等场所至少安装2套视频探头，区镇两级通过在线管理平台系统能够实时督查村干部坐班、村级会议召开、村干部施政行为等情况，并能随时调阅历史会议和党群活动等影像资料，不仅增强了对农村党建工作的掌控力，实现了基层党务工作远程考核评价，还有效提高了工作效率，降低了行政成本。三是建设智慧农村监督服务平台。依托数字电视网络，将区镇村三级重点工作、惠民政策和办事流程、村务财务收支等重要信息，通过数字电视传输到每家每户，群众足不出户便可一键查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com询，达到信息传播速度更快、覆盖范围更广、群众监督更直接的效果。四是建设新媒体互动监督平台。运用微信、QQ等新媒体与信息网络，指导镇村建立微信公众号、微信群等平台，实时发布政策信息，在线回应群众关注的焦点问题，有效实施舆论引导。镇党委定期对党员群众意见建议进行汇总分析，提出加强改进镇村工作的意见建议；村党组织主动查摆整改突出问题，做出公开承诺，接受党员群众监督，树立村级组织立说立行、立整立改的良好形象。三、初步成效党组织领导下的村级治理机制完善了村级制度体系，创新了农村规范化管理手段，发挥出较强的监督作用，收到良好效果。一是强化了党对农村工作的领导。党组织领导下的村级治理机制为镇党委全面掌控农村情况创造了条件，对镇党委书记亲力亲为抓党建提出了硬性要求。镇党委通过集中议事、经济审计、信息化督查等手段，对村级事务提前把关定向，发现纠正突出问题，有效保证了村级工作的规范性、科学性和合法性。特别是对复杂问题指导在前、处置在先，提前掌控化解不稳定因素，有力维护了农村和谐稳定局面。同时，村党组织在镇党委统一领导下，敢于负责、主动作为，进一步强化了领导核心地位，真正成为确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心，农村各种组织的领导核心，各村各项工作的领导核心以及团结带领群众建设美好生活的领导核心。二是推进了农村治理体系建设。党组织领导下的村级治理机制是创新基层社会治理的有效举措，是新形势下加强村级规范化建设的必然要求。通过建设党组织领导下的村级治理机制，将村级事务决策、实施和监督全部纳入制度化管理轨道，进一步明晰了村级权力边界、行权规则、施政监督、违规问责等问题，推进了农村治理主体多元化，提升了党组织的公信力和凝聚力。党组织领导下的村级治理机制的深入推进落实，也有效强化了农村社会源头治理和动态管理，成为预防和化解基层矛盾纠纷、加强和创新社会治理的有效途径。三是实现了村级事务阳光运行。党组织领导下的村级治理机制按照制度化和标准化的要求，理顺了村级权力运行的操作规范和具体流程，将农村干部“小微权力”晒在了阳光下，有力强化了干部的规矩意识和廉洁意识，革除了权力暗箱操作和个人说了算的弊端。实行重要村务全程记实、开展常态经济责任审计、搭建村务监督平台等系列措施，则将村务决策实施过程“全景式”地展现于党员群众面前，实现了“给群众明白，还干部清白”。同时，党组织领导下的村级治理机制对村民具有较强约束性，有效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com杜绝了个别村民故意扰乱村级会议秩序、造谣诬告农村干部、干扰村级工作正常开展等问题。四是增强了党员群众的参政意识。村级事务涉及群众的切身利益、事关村庄和谐稳定发展，不论决策、实施，还是监督都离不开群众的支持和参与。党组织领导下的村级治理机制，把制度挺在行为前，把权力置于阳光下，让党员群众审视评价，体现出对村民尊严和价值的维护。通过立体化公开、常态化审计、信息化沟通等措施，充分保障了党员群众的知情权、参与权和监督权，提高了他们参政议政的积极性、主动性和自觉性，发挥了在村级治理中的积极作用。山东莘县：实施产业覆盖提升增强村党组织服务能力20XX年08月09日15:59-中国企业新闻发言人网今年以来，莘县县委提出了“强组织、建项目、抓产业、富群众”的目标，大力实施“强村富民”工程，把村级产业覆盖提升壮大村集体经济增收作为县委书记基层党建创新课题，按照“试点带动、重点突破,积极稳妥、全面推进”的总体思路,依托产业优势，通过强力帮扶、考核激励、示范带动、路径引领等措施,壮大村集体经济，不断增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强农村自身“造血”功能，取得好良好成效。目前，全县24个镇街中有18个镇街有了自己的特色产业，集体经济收入3万元以上的村增加了20%，群众收入也有了较大幅度增加。一、实施动因农村集体经济是实现农民共同富裕的重要手段，是建设社会主义新农村的重要基础。发展壮大村级集体经济，对于增强基层组织凝聚力、号召力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，都具有十分重要的意义。一方面，是建设服务型党组织的需要。发展壮大集体经济，有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党支部要发挥好领导核心作用，必须发展壮大集体经济，有了必要的物质基础，发挥作用才有可能。实践证明，一些先进基层党组织之所以说话没人听，办事没人跟，也是因为他们没有带领群众发展壮大集体经济，处于穷家难当的困境，不但不能为群众提供必要的服务，而且在建设基础设施、兴办民生事业等方面，还要向群众索取，甚至村干部的工资都解决不了，影响基层党组织的服务功能的发挥。另一方面，是破解农村发展难题的需要。由于村集体经济收入来源窄，相当一部分村集体原始积累底子薄，有的甚至是空壳村，连正常的工作需要都难以维持，村级组织开展活动困难，组织和带领农民发展经济的能力不强，甚至造成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了个别村级组织“软、散、瘫”的状况，如果不采取措施改变这种局面，势必严重影响农村经济发展，影响农村社会稳定，影响农村基层政权建设。二、主要做法（一）示范带动，强力帮扶，形成推动村集体经济展的合力。一是强化指导。成立了由县委书记任组长，组织部长任副组长，县扶贫办、县发改局、县农业局等部门负责同志为成员的领导小组，坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、分步推进”的原则，制定更具吸引力的政策，加大扶持力度，推进这项工作开展。二是开展试点。为发挥典型示范带动作用，根据河店镇香瓜、西红柿及大王寨镇板材产业基础较好的情况，在这两个乡镇开展了“村村集体经济收入过３万元”试点工作，探索形成可复制、易推广的经验做法，为全县产业发展及村集体经济增收“树标杆”。河店镇依托瓜菜产量大的优势，指导村党组织牵头创办领办合作社，对种苗、化肥、农产品等统购统销，目前，全镇35个村全部都有了农业专业合作社，既促进了村集体经济增收，又增加了群众收入。二是多方帮扶。在省市选派31名第一书记的基础上，从县直部门抽调26名素质高、熟悉基层的人员担任贫困村第一书记，对63个空壳村，选派后进村整顿工作组进行帮扶，实行全覆盖，村级产业建不起来、集体经济收入达不到3万元，单位不脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com钩，工作组不撤回。驻村工作组吃住在村，发挥资源、信息、技术优势，帮助村班子制定“产业兴村”规划，确保每个村都有1-2个主导产业。县政府办公室驻徐楼村工作组，帮助建立了合作社，流转土地443亩，发展洋葱、辣椒，目前徐楼村已成为古城镇露地菜种植示范村。（二）广开渠道、配强班子，奠定发展集体经济的坚实基础。一是强化激励考核。制定了《20XX年度全县村（居）党组织书记考核奖惩办法》和《关于推选评定优秀村（居）党组织书记按副科级干部工资标准提高补贴报酬的实施办法》，把发展村级集体经济作为村级班子任期目标考核和年度目标考核的主要指标，与村干部补贴报酬、评先选优挂钩，让村级组织把主要精力放在发展集体经济和增加群众收入上来。县财政列支2000万元作为专项奖励资金，20XX年村集体经济超过3万元的，按增收比例，采取以奖代补的形式，提高村“两委”成员补贴报酬。拿出村支部书记绩效补贴总额的40%，作为激励资金，专项用于奖励村党支部书记产业提升及壮大村集体经济工作。每年评选出100名优秀村（居）党组织书记，专门召开全县村（居）党组织书记大会，大张旗鼓地进行表彰奖励。对特别优秀的，经过严格考核，按副科级干部标准落实补贴报酬，积极培树典型，加大宣传力度，形成正确的村级经济发展导向。对工作不力、敷衍塞责的村支部书记人进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调整。二是开展合作社带头人和村支部书记“双向培养”。一方面，采取“干部访、群众荐”的方式，将政治素质高、责任心强的合作社带头人，纳入选拔视野，为其成长搭建平台；另一方面，积极引导村支部书记领办、创办专业合作社，为其提供政策、技术、资金等方面的帮助。目前，全县有214名村支部书记领办、创办专业合作社，从合作社带头人中发展党员后备干部197名。三是加强教育培训。针对村产业特点，采取请进来与走出去相结合、课堂学习与现场教育相结合的方式，开展一系列培训活动。今年以来，已组织11批共计371名优秀村支部书记到苏州、潍坊、濮阳等地参观学习；先后三次邀请全国知名村支部书记为全县1116名村支部书记授课，传经送宝。针对南北农业产业发展不平衡的现状，积极开展南北对接，组织220名大棚发展缓慢的南部村庄的支部书记到北部瓜果蔬菜发达的河店镇、燕店镇、魏庄镇等地参观学习，组织了170名有养殖基础的村支部书记到临清、东昌府区等地去学习养殖，看项目、看产业。431名北部乡镇的“土专家”被邀请到南部乡镇村担任技术指导，新发展大棚2000多个，有效地带动了全县农业产业的覆盖提升。（三）因地制宜、选准路子，把握发展集体经济的关键环节。坚持实事求是、因地制宜的原则，指导各镇街在与广大干部群众深入座谈的基础上，召开专题党委会，逐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村梳理和探索适合各村发展壮大村级集体经济的路子，通过多种途径增加村集体经济收入。主要采取了以下几种途径：一是针对莘县集体土地存量较大但相当部分被农户占用的情况，开展了集体土地清理工作，规范发包合同，增加村集体经济收入。同时，引导镇街和村庄，利用集体所有道路、沟渠、坑塘和村中街道闲散地等边角地块，开展植树活动，并制定了树木管护措施，建立合理、务实、管用的个人与集体收入分成制度，为增加村集体经济收入提供了长效的保证。莘亭街道依托县乡公路及生产路，采取村集体与群众合作受益的办法，植树８万多棵，采取轮伐的方式，村集体可增收280多万元。二是积极创办农业专业合作社。莘县是农业大县，瓜果菜菌产量大，村党组织通过领办、创办农业专业合作社，统一购销，为群众服务提供服务，增加集体经济收入。董杜庄镇西宋村党支部书记宋庆旺带领村两委班子成员创办了柏庆合作社，建设了占地20多亩育苗厂，直接弥补周边冀鲁豫西瓜苗供应短板，每年使村集体增收10万元。三是发展服务业增强村集体经济实力。部分镇街驻地村通过建设蔬菜市场，开发沿街店面等第三产业，积极推动村企合作对接，找准利益“共赢点”，形成了互惠共赢的良性循环，增加了村集体收入。朝城镇西关村支部书记孔春焕，为方便群众蔬菜瓜果销售，成立了西关村蔬菜交易市场，利用市场摊位收取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com租金，村集体收入由原来的零收入提升到现在的3万多元。四是利用农村社区开发、旧村改造、土地复垦，增加村集体经济。十八里铺镇苏堂村采取拆旧村建新村、原址建设的模式，完成了新型农村社区建设，复垦土地156亩，建成高标准的现代农业产业园区，既提高了群众收入，又进一步增加了村集体经济收入。（四）建章立制、规范管理，形成发展集体经济的制度保障。坚持用制度管人、管钱、管物的原则，不断完善各项制度，做到有章可循、依章行事，保证集体经济健康快速发展。一是加强村级财务监管，督促各镇街落实村账村财“双代管”，全县1116个村全部开设公用账户，督促及时、足额将集体经济收入存入公户，并制定了一系列财经管理制度，确保村集体资产不缩水、不流失。二是开展强村（居）干部经济责任审计。组织部与审计、财政等部门联合，对村主职干部进行经济责任审计，并召开村（居）党组织书记经济责任审计工作联席会议，分析研究解决审计中发现的问题。作为聊城市唯一的县，率先实施村级审计建立村级工作督查制度试点工作。在省委组织部、省审计厅召开的专门会议上，我县作了典型发言。三、取得的成效（一）在引领农村经济发展方面发挥了重要作用。村级集体经济的性质是集体，它的发展不仅使村级集体经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自身不断发展壮大，而且在引领整个农村经济发展中发挥了中坚作用，辐射带动全体村民兴业、创业、致富。徐庄镇罗屯村党支部立足村情实际成立了专业种植合作社，形成了集约化、规模化的农业发展模式，提高了土地单产，增加了经济收入。同时，认真开展产业结构调整，建成了占地260亩的农业科技示范基地，建设了成方连片52座高标准冬暖式蔬菜大棚，总投资480余万元，在全镇农业产业结构调整上起到了示范带头作用，一步步把群众领上了发家致富的道路。（二）在改善农村生产生活基本条件方面发挥了重要作用。在农村基础设施建设中，村集体是投入主体，集体经济实力强，为基础设施建设提供了有力的资金保证，不断改善村民的生产生活条件。俎店镇许村位在省派第一书记袁晓同志的带领下，村党支部抓党建、促脱贫、惠民生，村里的基础设施得到了很大改善，村容村貌发生了很大变化，完成了农业基础设施建设，新打灌溉机井16眼，改造了农田用电线路，为村内185户村民安装自来水，配合修建村内水泥路2公里，安装照明路灯70盏。（三）在促进农民增收方面发挥了积极作用。村级集体经济的发展成果，一方面用于扩大再生产，进一步壮大集体经济，为村民创造更多的就业机会和创业条件，另一方面主要是用于改善全体村民的福利待遇。魏庄镇焦庄村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部书记周宏现在本村建设了200多亩的蔬菜瓜果示范园，建设200多个大棚发展绿色无公害蔬菜，并通过安装蔬菜专用APP，帮助菜农了解最新的蔬菜价格及种植技术，让每个菜农都会用“技术”种菜、卖菜，有效地增加了群众种植效益。川电股份公司：打造服务型党组织示范点展示国电新风采20XX年11月21日10:46国电四川电力股份有限公司党委成立于20XX年，现辖一个基层党委（南桠河发电厂党委,其共管理6个基层党支部）和两个直管党支部（公司机关党支部和机关退休党支部）。近年来，川电股份公司党委突出融入中心、服务大局、发挥作用的导向，不断加强服务型党组织建设，促进党组织、党建工作与中心工作的深度融合，进一步凸显出党组织的服务职能，将党组织的政治优势有效转化为服务企业发展的竞争优势。在市场持续走低，资产结构较差的情况下，公司连续六年盈利。公司党委先后多次被国电四川公司评为“先进党委”，被国电集团公司评为“先进基层党组织”并被授予“国电一级红旗奖状”；被四川省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国资委评为“先进基层党组织”；并于20XX年末被命名为四川省首批“国有企业基层服务型党组织示范点”，展示了国电基层企业党建工作新形象。一、案例背景党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的部署要求；十八届三中全会后,中央办公厅专门印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，四川省国资委党委也于20XX年印发了《关于建设国有企业基层服务型党组织的意见》，这些都是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。企业基层党组织是团结带领企业员工认真贯彻党的理论、路线、方针和政策，落实完成企业生产任务，打造过硬员工队伍的战斗堡垒。因此，川电股份公司将基层服务型党组织建设作为了党建工作的重要任务，以打造全省国企服务型党组织示范点为目标，强化“全方位服务”理念，服务型党组织建设工作取得了一定实效并得到各级的肯定和认可，并于20XX年被命名为四川省首批“国有企业基层服务型党组织示范点”。二、具体做法（一）强化自身建设，激发服务型党组织建设的源动力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.强化思想建设。川电股份公司党委始终把思想教育作为服务型党组织建设的根本，实现“两个转变”。通过巩固党的群众路线教育活动成果，以及开展“三严三实”“两学一做”专题学习和讨论等，进一步强化各级党组织和党员干部的宗旨意识，自觉把基层党组织的功能定位从管理转变到服务上来，把党员干部的服务方式从组织安排转变到自觉行动上来。2.强化作风建设。川电股份公司各级党组织以深入开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等主题学习教育活动，督促党员干部进一步密切联系群众、转变工作作风、解决实际问题、优化提升工作，牢固树立为民服务的价值追求。3.强化阵地建设。围绕推动企业生产经营、服务职工群众多样化需求，搭建服务工作平台、阵地和场所。一是依托党员活动室，搭建党员、群众学习交流平台；二是依托青年创新创效工作室，搭建创新服务平台；三是利用内部QQ群、微信群、微信公众号等方式，搭建信息服务平台。（二）突出机制建设，强化服务型党组织建设的保障力1.建立以服务为导向的党建考核机制。20XX年，该公司党委在出台的《党建思想政治工作量化考核管理办法》中对服务型党组织建设进行指标量化，规定各级党组织每秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年必须开展的服务活动和内容，使服务型党组织建设有了“规定动作”，并且对创新性服务内容还给予加分奖励。最终，把服务型党组织建设从“软任务”变成了“硬指标”，使党委职能部门和各级党组织思想上更重视，工作方向上也更清晰。2.建立以检查为手段的过程保障机制。川电股份公司党委积极探索增强服务型党组织建设执行力的有效途径。建立月度抽查、季度督查、年终检查的工作落实保障机制。其中，党委主要负责人每月要走访一个党支部，及时跟进了解基层党支部建设服务型党组织的工作计划落实情况；公司每季度召开政工例会听取所属单位党委、各直管党支部开展服务型组织建设的工作情况，安排部署下一阶段的工作；年末，公司对各级党组织全年的服务型党组织建设工作进行评价打分，未完成规定任务和未达到较好效果的党组织均要被相应扣分并纳入党建工作整体考核。最终形成服务型组织建设的闭环管理，使各项任务能够“圆满收官”。（三）创新载体建设，提升服务型党组织建设的凝聚力1.服务中心破难题。服务型党组织建设不是一句“空口号”，要给它赋予效益的内涵，要把它跟企业攻坚破难、经营创效这个最大的中心任务结合起来，也就是要用“服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务”换“效益”。设计活动做到“一张皮”。在设计党内主题活动时为了避免出现“两张皮”现象，该公司各级党组织加强生产经营管理部门的沟通，广泛征求听取意见，使党内主题活动切中企业各阶段目标任务的需求。这几年，公司主要开展了“党员协助带徒弟”“争当安全文明标兵”“党员身边无事故”“奋战大修创四优”“急难险重我在前”等党员主题实践活动，进一步激发了党员先锋模范作用的发挥，保证了企业各项工作和急难险重任务的顺利完成，连年完成了上级下达的利润目标。组织党员参加打硬仗。这几年，正是公司转型发展“清扫房间”的攻坚阶段。公司党委通过举办形势任务报告会、“进车间进班组讲形势”等活动大力宣讲企业面临的困难，统一思想认识，动员干部职工全力攻坚，并且组成“党员突击队”在资产处置等难点任务中冲在最前面。党员突击队员们以不怕“跑断腿”、不怕遭白眼、不怕被攻击的“三不怕”精神，在政府部门、利益关联单位、地方百姓之间智慧开展工作，先后完成了蜀润公司破产清算，实施了白马电厂提前关停和资产处置，圆满争取到磨房沟公司一次性经济补偿并完成人员安置补偿，维护了集团公司利益，为公司持续健康发展扫清了障碍。2.服务党员搭舞台。新时代，党员既要当推动企业改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的先锋，也需要实现自我的成长与发展。该公司把为党员搭建锻炼、展示的舞台，帮助党员成长成才作为服务型党组织建设的“本分”，以增强党员能力素质、拓宽党员发展空间作为服务党员的立足点。搭建学习提高的舞台。该公司党委开展“党员自学自讲”活动，通过党员提前自学，让党员登上技术党课、政治理论党课、党委中心组学习等讲台进行授课，通过这种“自己课前学习，自己上台讲课；讲自己的课，讲给自己人听”的方式，使党员的学习能力、消化能力、表达能力、应用能力得到全面提升。组织开展“走出去”学习活动，仅20XX年就组织四批次党员骨干到周边先进企业、沿海先进企业学习取经，使党员的思维观念和工作方法也始终保持“先进性”。搭建展示风采的舞台。通过举办“爱党兴企”演讲赛、“党员论坛”等方式让党员展示自己的能力和风采，让更多党员和职工群众看到他们的成长进步。成立创新创效工作室，组织党员和入党积极分子发挥专业特长，大力开展技术攻关，成功研发的“栗子坪电站电能管理系统”获得集团公司创新创效评比一等奖，研发的“水情测报系统”目前也已顺利投入运行。搭建实战锻炼的舞台。探索建立党员骨干人才交流锻炼机制，近四年来，该公司先后选拔11名优秀党员进入公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司和所属企业中层管理岗位锻炼，选派17人次年轻党员到公司下属的边远企业交流锻炼，党员应对复杂局面、处理复杂问题的能力在重要岗位和艰苦环境的实战中得到增强。3.服务群众办实事。要把群众的困难当成党员自己的困难，群众的小事当成党组织的“大事”，这是该公司党委服务群众的不变信条。该公司党委坚持党群共建，通过办一件件摸得着、看得见的好事、实事，真心服务职工、惠及群众。多听心声把准脉。该公司党委建立职工思想动态定期分析制度，开展“进车间、进班组听心声”活动，各级党组织主动走进一线职工之中，多渠道倾听职工心声，了解职工的真实困难，真正掌握职工所需所想。坚持不绕开问题、不回避矛盾，有针对性地帮助职工解决工作生活的难题，不搞那些职工不欢迎的“高大上”的花架子，不做“费力不讨好”的无用功，把“服务力气”都使在职工的“心坎上”。多干实事赢民心。该公司各级党组织成立党员志愿服务队，四年来先后组织党员志愿者为11户退休职工家庭进行用电线路改造，消除用电安全隐患；在生活区义务搭建车棚，为职工的爱车遮风挡雨。积极协调行政先后对所属电站厂房食堂、值班宿舍、职工活动室进行改造；广泛开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展夏送清凉、冬送温暖活动，重要节日走访慰问职工489人次，累计送去慰问品和慰问金20.6万元。通过多方反映和努力争取，成功解决南桠河电厂300余户职工住宅土地证、退休职工享受民族地区养老金增发待遇等历史遗留问题，赢得民心民意。4.服务社会铸和谐。地方是企业发展的根基，也是职工生活的根据地，融洽企地关系有利于企业的长远发展，服务社会也是央企的使命担当。企业各项工作得到了地方的肯定和支持，该公司连续XX年获得四川省“重合同守信誉单位”，所属南桠河发电厂连续XX年保持省级“文明单位”称号。实施文明共建。精神文明建设是该公司在当地的一张名片，也被作为地方文明建设的一笔财富。近年来，该公司在开展“网络礼仪竞赛”“文学沙龙”“职工才艺展示”“孝老爱亲模范家庭评选”“奔跑吧，青春！”等一批“接地气”的文明建设活动后，都及时跟地方有关部门分享经验，公司还主动邀请高校大学生到生产现场参加“企业开放日”活动，将企业的文明建设成果与地方共享。在该公司20XX年举办的“道德讲堂”活动中，当地文明办还专门组织18家辖区内的央企和地方国企进行现场观摩，作为地方文明建设的教学案例。走出企业服务。该公司党委组织党员立足本职奉献社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会，党员干部在“4.20”芦山地震中和“7.4”石棉特大山洪泥石流灾害等关键时刻冲锋在前，为社会抗灾救灾工作提供充足的电能保障。积极发动党员走出企业、走向社会做公益，先后开展抗震救灾捐款、冬衣送暖、为困难学生送书包、帮扶“三个彝族娃娃”家庭、慰问社会福利院、重阳助老等爱心活动，履行国电企业的社会责任，使企业深受当地政府和百姓的欢迎。三、工作成效1.增强了党组织凝聚力。通过创建活动的开展，各级党组织领导班子服务能力不断提升，基层党组织的服务功能不断优化，服务领域不断拓宽，服务方式不断改进，进一步巩固和扩大了先进性教育活动成果，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。广大党员进一步提高了服务意识，提升了服务本领。20XX年，该公司党委荣获四川省国资委“先进基层党组织”称号。2.助推了企业攻坚发展。充分发挥了党员的先锋模范作用和领导干部的带头作用，使党组织融入到了企业中心工作,促进了企业持续健康发展。创建工作开展以来，公司系统安全生产形势良好，生产经营工作稳步推进，主要经济指标持续改善，干部职工队伍和谐稳定，潜在风险得到有效化解，圆满完成了全停水及球阀改造、白马电厂清算注销等重点难点工作，超额完成了国电四川公司下达的考核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目标，在国电四川公司目标责任考核中被评为B级，荣获总经理奖励基金一等奖1个、二等奖1个。3.促进了企业和谐稳定。各级党组织通过开展一系列服务活动，让企业呈现出蓬勃向上、催人奋进的和谐发展局面。各级党组织和党员干部从职工群众的根本利益出发，把职工群众最直接，最关心，最现实的问题做深、做细、做实、做好，使职工群众真正得到了实惠。该公司南桠河发电厂连续二十年保持了“省级文明单位”称号。四、工作启示创建服务型党组织必须把握好以下几个关键，才能真正建立起一个“服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好”的基层服务型党组织。1.要融入中心，突出实效。企业的中心工作是完成生产经营任务，建立基层服务型党组织必须融入企业改革发展稳定这一中心，不断探索服务工作的新路子和新办法，以融入经营、融入生产为基本出发点，以说实话、办实事、求实效为基本思路，才能有力地保证公司生产经营和稳定发展目标的顺利实现。2.要以人为本，服务群众。服务群众工作的核心是以人为本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本目的。“群众利益无小事”，只有时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，我们的党才能永葆先进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性，永远得到人民的拥护。在企业基层党建工作中，贯彻以人为本的理念，努力开拓建立企业基层服务型党组织工作的新路子，就要根据企业发展需要，注重人文关怀，建立关怀和帮扶机制，努力激活人才资源，努力解决职工的实际困难和问题，激发职工的积极性和创造性，从职工的根本利益出发谋发展、促发展，将“以人为本”的理念贯穿企业党建工作始终。3.要选好载体，合力推进。建设服务型党组织，仅有服务群众的理念是不够的，还要有合适的载体或抓手。载体合适，服务型党组织建设就会思路清、方向明、办法多，工作就容易出成效；反之，载体不合适，就容易制约党组织和党员作用的有效发挥，造成事倍功半的后果。川电股份公司党委围绕“四个服务”，创新载体，较好地解决了各级党组织载体过多、资源分散、各自为战的问题，形成了服务合力。广东佛山禅城区：探索实践区域化党建引领基层治理创新20XX年08月31日15:5520XX年，佛山市委提出“大党建、大服务、大治理”理念，突出基层党建与基层治理创新相结合，推进“堡垒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型+服务型”党组织建设,全面构建“1+N+X”区域化大党建格局。禅城区积极展开探索实践，坚持把推进区域化党建放在创新基层治理的大格局中系统谋划，通过强化核心、凝聚力量、共享资源、沟通党群，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展，以党建工作推动和引领基层治理创新。一、禅城探索实践区域化党建背景作为佛山市的中心城区，禅城区近年来城市化进程不断加快，对基层党建和基层社会治理提出新挑战。一是区域内党组织共存但融合度不高。禅城区城乡结合、村居交错，出现机关、农村、社区和“两新”组织等党组织在一定区域内共存的现象，基层党组织的设置和作用发挥出现重叠、交错甚至薄弱、真空等问题，党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面不广、党员发挥作用平台欠缺等问题也不同程度存在，基层党建工作统筹推进不足。二是基层社会治理难度加大。随着社会管理重心的下移以及“小政府、大社会”治理格局的不断发展，分散的基层力量和资源难以满足社会管理需要。新形势下，外来务工人员和高层次人才不断流入，社会各类人员流动性不断增强，人与单位的终身依附关系逐渐弱化，大量不同职业身份、不同隶属关系、不同利益需求的社会群体聚居在社区，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性。三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是市区力量资源较为丰富。在市区中心，除了禅城区自身拥有的党组织外，还聚集着189个市直机关事业单位党组织、584个“两新”组织以及176个志愿者团队等，都是基层治理的重要力量资源。从行政角度来看，政府的职能是有限的，但从服务角度来看，党的作用发挥是没有边界的，这就需要基层党建工作形成区域化思路，通过实现党组织、党的工作和党员作用发挥的全面覆盖，提升基层党组织服务区域社会的能力，带动社会、企业、公民参与社会管理，最终实现政府、社会、企业、公民共同治理大格局。二、主要做法和特点（一）明确方向，围绕“堡垒型+服务型”，夯实区域化党建工作基础禅城区通过党群工作联席会议、区域化党建每周例会、区域化党建微信群等工作机制，统筹组织、社工、民政和工青妇、镇街等工作力量，党群互动，上下联动，共同推进区域化党建工作。针对禅城实际情况，着重抓好“架构、制度、平台”三要素建设。1、紧扣“1+N+X”，构建核心明确、统筹力强的区域化党建组织架构。在不打破村居党组织原有运行机制的基础上，按照“1+N+X”的模式，选准配强“1”这个龙头，充分发挥其核心作用，带头统筹区域内“N”个党组织、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“X”个区域外党组织和其他社会组织，搭建区域化党建组织架构。同时，注重将区域化党建和整治软弱涣散基层党组织结合起来，由工作基础好、战斗力强的党组织带动整顿和提升。2、规范与创新相结合，构建有效凝聚力量、共享资源的制度基础。出台区域化党建“1+5”系列文件[“1+5”系列文件：《关于全面推进区域化党建工作的实施意见》、《20XX年基层党建工作考核实施方案》、《区域化党建工作分阶评估方案》、《“两新”党组织属地化管理指导意见》、《机关党组织开展“双联系”活动工作方案（试行）》、《机关党组织开展“双联系”活动工作指引》。]和工作手册，确定协商议事、教育管理、沟通服务3类8项基本制度，形成制度清单，规范区域化党建运行机制。如党建联席会议制度促进党组织力量统筹和沟通常态化，双联系制度促进机关党组织和党员力量下沉社区服务基层，两新党组织属地管理制度促进两新党员教育管理落到实地、落到实处。在制度规范基础上，鼓励根据区域实际，积极创新，建立行之有效的工作机制。3、充分应用信息化手段，构建适应多元需求的区域化党建工作平台。针对区域化党建格局中，党员规模大，类型多样的特点，以祖庙培德社区、石湾丽豪社区先行试点，搭建基层各类党组织共建共享，教育、管理、沟通、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务“四位一体”的工作平台。目前，全区统一的党建信息平台已初步建立起来，并在部分村居先行试点使用。通过“互联网+党建”，实现对各类党员的动态跟踪管理和参与式教育，以及对区域内群众需求的科学分析，使党员教育管理更接地气、党员发挥作用更贴近群众，对党员干部和入党积极分子“8小时”之外的跟踪了解更加有效。（二）统筹力量，对接需求，推动基层党组织在沟通党群、提升服务中增强凝聚力以“架构、制度、平台”要素建设为基础，区域化党建有效推动力量整合和资源共享，促进群众需求与社会服务供给有机对接。1、统筹整合各种力量促进多元参与。通过区域化党建，使党的各类组织在基层结成一张网，既有明确的核心，又能不断容纳新的力量，有效解决了条块分割、力量分散的问题，“单兵作战”变成了“兵团作战”。一批机关事业单位党组织、两新党组织、志愿者组织成为服务基层群众的重要力量，一批在职党员、离退休老党员、流动党员以及“三官一师”成为群众工作骨干。189个市、区直机关事业单位党组织进驻基层，结合自身优势和村居实际开展服务，解决基层困难，并在参与服务中探索基层工作路径。工青妇群团组织发挥枢纽作用，联结250个社会组织、176个志愿者团队参与区域化党建。市区两级团委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织在禅城实施“青年123社区行动”，开展“农村分红青年创业就业”项目试点。区妇联在兰桂等社区试点，以妇建促党建，推动商圈党建取得明显效果。区社工委以“党建+公益”的模式，举办社区公益创客大赛，吸引社会资金140多万、公益项目30个下沉到基层。2、更多渠道掌握社情民意。区域化党建和一门式行政服务改革、直联工作有机结合，通过区域化党建平台，将4个渠道的数据信息：即“一门式”行政服务沉淀的群众需求数据、直联制收集的群众意见建议、村居日常工作中收集的问题、参与区域化党建的各类党员情况反映进行综合梳理，分析评估区域内群众需求特点和区域治理中的突出问题，形成“群众需求清单”，作为区域化党建推动基层治理的重要抓手，目前共形成8类61项“群众需求清单”[8类需求清单：党的建设、环境卫生、教育文化、困难帮扶、社会治安、基层治理、市政交通、医疗社保等8类。]。3、针对需求推送特色服务。针对各区域的“群众需求清单”，制定“特色服务清单”，涵盖困难群体帮扶、健康医疗服务、入学入园与学生托管、就业创业与培训、家庭综合服务、新市民服务等6个类别。不同区域根据需求“点菜”，两个清单对接，为区域的群众提供更加精准、有效的特色服务，如祖庙培德片区根据辖区老年人、残疾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人多的特点，开展“健康培德”服务。石湾红卫社区针对社区贫困家庭较多的实际，开设“爱心学堂”，为包括外来工子女在内的辖区孩子提供教育服务。由于服务贴近了群众需求，多方参与又提供了力量上支持，促使原来零星的服务活动转化为常态化的服务项目。“创客·聚力”、“大数据·微服务”、“健康培德”、“社区公益创客”等服务项目，成为基层党组织服务群众的重要抓手。4.突出发挥党组织和党员作用。通过区域化党建，整合片区党建资源，推行党组织和党员积分制，推动机关党组织和党员、“两新”党组织和党员、流动党员积极参与社区服务，开展志愿服务等活动，使得志愿服务、参与学习等成为党员的行动自觉。既增强了基层党员的归属感、使命感，也达到了寓教育管理于服务的目的。如祖庙街道铁军社区依托铁军红色教育资源，与佛山市委党校、干休所等单位党组织共建合作，组建“红色教育讲师团”，传承铁军精神。同时，注重发挥流动党员服务外来人口的作用，以南庄镇吉利村、祖庙街道东升村和兰桂社区为试点，积极寻找、教育、引导流动党员，参与区域内的各类党建活动，为同籍的外来人口提供针对性服务，提升外来人口的认同感和归属感。（三）结合区域实际，坚持问题导向，推动基层党组织在基层治理中发挥核心作用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进区域化党建的过程中，禅城区不搞简单化、一刀切，而是在始终紧扣基层党组织核心作用的前提下，区分城市社区、农村、城乡结合部、园区和商圈等5种区域类型，针对不同区域面临的实际治理难题，有的放矢，有所侧重，分类指导，分步推进。在城市社区，致力于培育社区意识，共建和乐家园。新的城市建成区群体知识结构相对较高，离退休党员多，重点是以离退休党员参与社区服务为切入点，培育“社区家园，邻里守望”的意识；旧城区社区困难群体相对集中，重点是整合力量和资源，解决群众切身利益问题。石湾的丽豪和祖庙的培德，就是这两种社区的典型，丽豪社区以离退休人员为主开展“志愿服务一条街”活动；培德社区推出长者饭堂、党员义诊室等微服务，解决老年人用餐、医疗等问题。在农村社区，致力于促进社群融合、社会和谐。外来人口较为集中的村居，以两新组织党员、流动党员管理服务为切入口，发挥党员在外来人口管理中的正能量，帮助外来人口更好地融入生活，增强归属感。如南庄的紫南村以挥党委核心引领作用，产业项目建设和企业党组织建设“三同步”[“三同步”:项目引进和党组织设置同步筹划、项目建设和党组织建设同步落地、企业服务和党员教育管理同步开展]，使外来党员和外来人口加快融入。返乡大学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生和退伍军人较多的村居，重点抓好返乡党团员教育管理，试点开展“农村分红青年创业就业”项目，引导青年成为村居发展的正能量。在城乡结合部，致力于解决区域管理的重点、难点问题。农村与社区“插花”交错地带，村与居纳入同一片区开展区域化党建，通过党组织这个纽带，建立了党员教育、就业用工、联防联控、安全保障、便民服务等“五大”工作平台，把各种利益关系方、片区资源统筹起来，共谋发展，促进片区和谐。在产业园区和商圈，致力于凝聚人才，促进创业创新。智慧新城、佛山软件园和华南电源产业园区开展区域化党建，把党员教育管理与服务人才结合起来，在思想引导的基础上，为来高层次人才提供互动交流、思维碰撞的平台。如智慧新城党委带动区域内的“X”组织，打造“创客·聚力”品牌，通过定期举办沙龙活动，凝聚、服务区域内人才，为人才的创新创业搭建平台。三、区域化党建推动大党建格局构建成效明显通过推进区域化党建，不仅盘活了机关、“两新”等党组织的力量资源，给他们提供了接触群众、服务基层的途径，还带动各类群团参与，推动了大党建格局的构建，形成了全社会共抓党建的良好局面。基层党组织在统筹力量和资源中增强了向心力，在“联系服务群众最后一公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com里”中增强了凝聚力，在解决基层治理难题中树立了威信，巩固了党组织在基层各类组织、各类群体中的核心地位。（一）基层党组织自身建设得到加强。一方面，党组织在基层各项事业的领导核心地位得到加强。通过推行区域化党建，将区域内各类党组织、群团组织、社会组织纳入到大党建格局，统筹力量、资源，加强横向联系，突破以往“人情式”、“援助式”等传统型“共建”关系，实现了党建资源跨行业、跨领域、跨区域融合，形成了以基层党组织为核心的区域化党建“共同体”，基层党组织统筹资源的能力明显增强，少部分“沉睡”的党组织也被唤醒，基层党组织的领导核心地位不断得到加强和巩固。另一方面，基层党员教育管理得到强化。通过区域化党建，推动机关党员、流动党员、“两新”组织党员积极参与社区服务，参与区域内组织生活。如南庄镇吉利村组织开展“党员志愿者寻找身边流动党员”活动，今年以来新增编入流动党员累计20余名，在参与区域活动、提供服务发挥重要作用，形成“关系在企业、活动在区域、奉献双岗位”的党建文化新常态。（二）基层党组织沟通协调机制得到完善。区域化党建将区域内各党组织有机联合起来，打破以往属地内各党组织“各自为政”的壁垒，初步实现了村居党建和社会源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配置的优化、组织效能的提升。建立党建联席会议制度，村居联合党委全体成员或联合党委委员定期或根据工作需要召开会议，并邀请工、青、妇等群众组织代表参加，共同商议村居党建和社会事务，促进了党组织力量统筹和沟通常态化。建立兼职委员制度，通过吸收区域内热心社会事务的企事业单位代表、外来务工人员代表等人员担任村、社区党组织兼职委员，参与农村、社区建设管理重大事项的协商和监督。此外，推行“驻点联系”和“双联系”制度，更是打通了市、区、镇、村四级沟通渠道，实现力量和资源的有效流通和精准对接，大幅提高基层治理能力。（三）基层党组织联系服务群众能力得到提升。一是党员服务群众队伍得到充实。一批在职党员、离退休老党员、流动党员以及“三官一师”积极参与区域化党建，成为联系服务群众的工作骨干。全区村（社区）共成立党员志愿者服务队219支，拥有6043名党员志愿者。二是统筹资源能力得到增强。一批基层村居党组织通过开展区域化党建，统筹资源的能力得到锻炼和增强。深村党委在市委办团队协助下，解决环境整治难题；永新村党委联合区委政法委，开展安全小区综合管理服务试点，探索出流动动员服务新市民的新路子；祖庙兰桂社区党委联合共青团力量，推行“岭南天地志愿导赏员”服务，解决了景区游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com客较多、讲解服务力量不足的问题。三是阵地建设得到发展。通过整合区域内党建资源，加大基层党组织办公活动场所等基础性设施建设投入，充分拓展其综合服务功能，满足群众活动、学习、生活、娱乐等需求，全区成立党群活动中心160个，社区服务中心128个。由于服务贴近了群众需求，多方参与又提供了软件和硬件上的双重支持，促使原来零星的服务活动转化为常态化的服务项目。区域化党建自下而上，发挥各类基层党组织能动性和工作合力，驻点联系自上而下，主动深入基层听民意、解难题，让群众切身感受到党组织就在身边，党的关怀和服务就在身边。四、推进区域化党建工作的几点体会区域化党建是一项久久为功的长期性党建工程，需要有“板凳要坐十年冷”的韧劲，也要有“日拱一卒”的干劲。推进区域化党建工作过程中，主要有以下几点体会。（一）基层党组织书记是关键。区别于上海以镇街为基本单元的区域化党建工作，禅城的区域化党建是以村（社区）为基本单元。这样的模式能及时掌握群众需求，精准推送服务，但也对村（社区）党组织书记提出了更高的要求。因此，衡量一个区域的区域化党建落实到不到位，关键就是基层党组织的书记必须在思想上高度重视，真正发挥出作用。实践证明，基层党组织书记决定了区域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化党建成功与否。（二）解决问题是重点。开展区域化党建，强化党员教育管理，禅城区坚持问题导向，以解决问题为落脚点来推动区域化党建工作。比如深化“驻点联系”工作过程中，立足于从三个层面解决群众问题：一是解决群众反映的具体问题；二是通过群众反映的具体问题，去归纳问题，达到解决普遍性问题的效果；三是无法解决具体问题时，做好解释或安抚工作，进一步密切党群关系，提高党组织在群众心中的地位。牢牢把握住解决问题这一重点，区域化党建才有意义。（三）现代信息技术是支撑。运用信息技术加强和改进基层党的建设，是适应新形势、新变化、新要求，保持基层党组织先进性，着力提高基层党建科学化水平必然选择。禅城区“一门式”政务平台共积累沉淀了约60万条民生数据，通过对这60万条“大数据”的挖掘、分析、研判，掌握片区村居民基本情况以及党建资源，才精准确定党建工作的发力点，实现区域资源深度融合。（四）制度机制是保障。推进区域化党建工作，必须要依靠责任清晰、分工明确、沟通顺畅、监督有力的制度。要大力推进制度建设，形成用制度管事、管人的工作格局，实现制度化、规范化、长效化，使基层党组织自觉落实责任制，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、坚持推动区域化党建纵深发展下一步，要不断健全区域化党建的工作制度和机制，进一步强化基层党组织核心领导作用，发动更广泛社会领域的党组织、党员参与基层治理，以党建引领社会基层治理创新。（一）规范建设，推动区域化党建工作常态化、制度化、长效化。对我区区域党建工作情况进行梳理归纳，提炼经验做法。一方面，完善“制度、需求、服务”三个清单，形成完善有效的日常运行机制。另一方面，利用网络、媒体、座谈交流等形式，加大对区域化党建典型经验的内外宣传，为全区区域化党建工作树榜样，全面推动区域化党建工作。（二）扩面提质，建立更多示范点带动提升区域化党建工作。推动一批示范点建设，进一步完善规范设施配套，打造标准化建设，增强工作的可复制性和可推广性，以点带面，全面提升我区区域化党建工作；加大各区域党组织交流学习力度，着力培养一批优秀基层党组织书记，用好分阶评估机制，强化分类指导，增强工作推动力，提升区域化党建的工作效率和质量。（三）筑牢堡垒，不断强化党组织堡垒作用发挥和党员教育管理。建好用好区域化党建信息平台，充分对接“一门式”系统、社会综合治理云平台系统，建立涵盖党组织、社会组织、党员及入党申请人等各类信息的区域党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建数据库。同时，结合党员教育管理积分制等制度，推动党建资源整合、党员教育管理等工作信息化，使党组织更方便、有效地组织活动，党员更加便捷、高效地参与。（四）化解矛盾，统筹各方力量参与基层社会治理。进一步强化基层党组织核心地位，凝聚力量、共享资源，扎扎实实做好基础性工作，保障基层党组织的“四项权利”（人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权），从源头上减少矛盾纠纷和不稳定隐患，努力解决历史积案，维护群众合法权益，推动解决群众切身利益问题。广东湛江：开展基层组织重构工作打通服务群众“最后一公里”20XX年03月01日10:25为完善村党组织领导下的村民自治有效实现形式，20XX年以来，我市在9个县（市、区）选取47个行政村的177个自然村设立党支部和村委会，探索以自然村为基本单元的基层组织重构试点，促使村民自治回归本位，为中央出台《关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案》（厅字〔2016〕31号）探路。经过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com两年多的试点，“试”出了团结和谐，“试”出了村“两委”班子的干劲与活力，“试”出了农村的稳定和发展。一、开展基层组织重构工作的背景农村体制改革以后，村级行政建制几度更名。现行的“村委会”是19XX年由“管理区”变更而来的。实践证明，这种管理形式存在诸多不足与缺陷：（一）自然村党的组织设置几乎空白，党员不交纳党费、不过组织生活，不发挥作用的问题突出，党员活动场所缺失，党在农村的战斗堡垒作用和领导核心地位得不到体现。（二）村委会的管辖半径过大、涵盖的农村经济组织过多，土地等资源资产权属关系复杂，加上村民居住在分散、交通不便的山区和丘陵地带，村委会下辖的自然村习俗规范不同、语言不同、姓氏不同，村委会几个干部难以协调各自然村的利益关系和历史纠纷。（三）村委会不是以土地权属为单位进行设置，农村的土地和财产几乎全部掌握在自然村手中。村委会既没有任何土地和财产可管，又管不了下辖自然村的土地和财产。村委会无法履行经营和管理集体资产的职能，也无法发展和壮大农村集体经济。（四）村委会下辖的各自然村控制着本村的资源和资产，任何一条自然村的村民都无法对另一条自然村的事务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进行干预。村民对村委会的公共事务和公益事业，实际上没有话语权、支配权和决定权。村民自治有名无实。（五）村（社区）换届选举中，自然村之间、宗族之间斗争大，常常引发群体性事件，给党委政府带来极大压力。据此，我市20XX年着手谋划重构农村基层组织工作，20XX年麻章区先行先试，20XX年，各县（市、区）重构试点工作全面铺开。二、开展基层组织重构工作的做法（一）确定重构的目标任务以机构精简实用、运作高效为目的，改变基层组织设置形式及运作方式，把现行“镇—行政村—自然村”建制调整为“镇—村”建制，在自然村设置党组织、自治组织、经济组织、监督组织、群团组织、社会组织等六类组织，创新农村基层管理新体系。1.创新组织设置（1）在自然村设置党支部。村（社区）党员人数超过50名的，原则上成立党的总支部；超过100名的，根据工作需要，经县（市、区）委批准，可成立党的基层委员会。自然村党员人数3人以上的，原则上单独建立党支部。（2）在自然村设置村民委员会。村（社区）历届“两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委”换届选情复杂、矛盾突出而且尚未找到办法解决的，村民内部关系紧张、宗族派系明显的，人口较多、面积较大、交通不便、习俗迥异的，村集体经济经营性收入长期是“空壳”的，其下辖的自然村设置村委会。原自然村以土地权属为单位聚居的，设置村民小组。（3）在自然村设置经济联合社。设置村委会的自然村设立农村经济联合社，同时撤销原农村经济合作社。新设置的村民小组，同时设置农村经济合作社。（4）在自然村设置村务监督委员会。设置村民委员会的自然村，同时建立村务监督委员会。新设置的经济合作社，设置民主理财监督小组。（5）在自然村建立健全群团组织。按照党建带团建、妇建的要求，在自然村建立健全团支部、妇代会等群团组织。（6）在自然村成立社会组织。根据生产需要，可在设置村委会的自然村依法成立行业协会等“功能型”社会组织。重构后各类组织的性质、职能、地位及工作关系与重构前保持不变。2.保障正常运作（1）人员安排。设置村委会的自然村“两委”干部职数原则上设3名。经济联合社社委会、村务监督委员会成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员各设3名。鼓励原行政村“两委”干部回其所属自然村参与村干部的竞选。当选的，待遇保持不变；落选或不参加竞选的，参照相关文件规定办理正常离任手续。（2）理顺关系。自然村重构为行政村后，党支部、村委会和经济联合社各司其职,党支部班子、村委会班子“两套人马”在“三个组织”中交叉任职，并且通过党支部书记兼任村委会主任和经济联合社法人代表，实现党支部的领导核心地位。（3）场地建设。设置村委会的自然村的办公用房和活动场所原则上不少于200平方米。目前，没有固定办公场所的，可暂时利用现有的文化楼、闲置的学校或其他场所办公，也可在原行政村办公场所与其他村合署办公。力争20XX年前解决办公场所的规范化建设问题。（4）经费保障。设置村委会的自然村办公经费及“两委”干部的工作补贴标准与没有重构的行政村等同。“两委”干部的工作补贴，经绩效考核后根据考核结果发放。（5）资源处置。原行政村重构分拆后，其集体资产资源由所属自然村按股持有。（6）公章管理。原行政村重构分拆后，各类组织的公章统一交镇代管，至自然村新设置的各类组织启用新公章后作废。（二）明确重构的方法步骤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.成立领导机构。各县（市、区）成立农村基层组织工作重构试点协调小组，由各县（市、区）委主要领导担任组长。协调小组下设办公室，办公室设在县（市、区）委组织部，负责重构试点工作的统筹协调和业务指导。各镇（街）成立重构试点工作领导小组，明确任务，落实责任。2.制定工作方案。对重构试点的行政村，县（市、区）委组织部组织专门力量进行调查摸底，广泛征求各方面的意见和建议。然后由镇（街）提出重构方案，经村民会议或户代表会议讨论同意后报县（市、区）人民政府批准，并报市民政局备案。3.召开动员会议。县（市、区）召开村级基层组织重构试点工作动员大会，镇（街）召开重构试点村“两委”班子成员会议，各相关自然村召开全体党员、村民代表、村民小组长会议，全面部署农村基层组织重构试点工作。4.依法组织选举。首先，新设置的村党组织由镇（街）党（工）委任命书记，并主持召开党员大会，选举产生新一届村（社区）党组织领导班子。其次，新一届村党组织按照法定程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任，严格按照村民委员会选举办法，选举产生新一届村民委员会。再次，集体经济联合社社委会、村务监督委员会和群团组织按有关规定选举产生领导班子。重构工作结束秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后，原行政村各类组织在镇（街）党（工）委的监督下进行印章、财务账目、经营资产、资料档案、办公设施和相关工作的交接。交接手续完备后，原行政村各类组织自然撤销，其班子成员的职务也自然终止。5.完善后续工作。市委组织部对各地新设置的村（社区）进行考核验收，并针对班子建设、办公用房、办公经费、村干部补贴等问题，出台《关于进一步完善农村基层组织重构试点工作的几点意见》，确保试点村基层组织正常运作。三、开展基层组织重构工作的成效（一）加强了党的领导。重构前，党支部设在行政村层级，管辖范围广、管理不到位。重构后，党支部直接建立在自然村，组织活动正常了，服务群众方便了，宣传党的方针政策到位了，党在农村基层组织的领导核心地位明显加强了。（二）体现了村民自治。之前，行政村管辖数条村，规模大，问题多，大小村利益难平衡和难协调。重构后，村委会不会出现大村“欺负”小村的乱象，村民随时可根据自己的愿望和利益去决策本村的公共事务和公益事业，自觉维护本村民合法权益和社会稳定，真正体现“自我管理、自我教育、自我服务”的自治性能。（三）促进了经济发展。之前，许多行政村集体经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“零收入”。全市有过半数村长期处于“空壳”状态，行政村“无钱办事”问题极为突出。重构后，经济联合社设在自然村上，其资源、资产和资金得到有效整合，集体“三资”被乱租、乱占、乱耕、乱抢的瓜分现象得到了有效遏制。集体资产权属明晰，集体经济明显壮大。（四）提供了便利服务。之前，各行政村内人口多、居住分散，基本公共均等化服务难以到位。重构后，镇村两级分别建立起公共服务中心和公共服务站，村党支部委员兼任公共服务代办员，专职为村民提供公共事务代办服务，村民“足不出户”就可以办成事。（五）强化了基层治理。之前，行政村管理面广线长，对自然村发生的“超生”、“偷葬”、“上访”、“赌博”、“抢劫”、“村斗”等违法违纪现象迟迟不知，甚至根本不知。农村乱象屡禁不止。重构后，“两委”干部由本自然村村民选举产生，对本村的村情、村民知根知底，村中发生的各种矛盾和冲突能快速化解、各类治安隐患能及时消除。（六）密切了干群关系。重构后，改革开放的红利村民可直接分享，“三农”政策的“最后一公里”被有效打通，自然村可直接拿到村道硬底化建设指标、低保指标、一事一议指标和卫生饮水指标，党群干群关系进一步密切。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）获得了社会认同。我市基层组织重构试点工作得到社会和民众的广泛认同。许多未列入试点的自然村纷纷要求设置党支部和村委会。《人民日报》、新华社《瞭望》、中央人民广播电台、《党建研究》、《中国组织人事报》、《央广网》、《环球网》等媒体分别报道我市的做法和成效。中共中央办公厅、国务院办公厅去年出台《印发<关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案>的通知》(厅字〔2016〕31号)，要求探索以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。《人民日报》来函采访时指出：“湛江市作为基层组织重构改革试点走在了全国前面。”四、开展基层组织重构工作的探讨（一）党委领导、强化责任是开展重构工作的组织保证。基层组织重构工作是是一件具有“革故鼎新”意义的战略工程，更是一项关乎人心向背、社会稳定的民生工程。人们对它的认识和态度复杂多样。它涉及面广、政策性强，必须自始至终置于党委的坚强领导下，强化主体责任，特别是镇一级党委的主体责任。相关部门各司其职，责任到位。各级党委及有关部门要高度重视和及时指导，尤其在重点村难点村出现风险时段，各级领导要第一时间赶赴现场，深入做好督导协调和教育引导，确保了重构工作全程不出错、不犯错。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）尊重民愿、因村制宜是推动重构工作的群众基础。基层组织重构工作要充分尊重民愿，充分征求“两委”干部、村民代表、老党员、老干部等人的意见建议，及时向他们介绍基层组织重构的背景、做法、目的和意义，让村民有获得感，消除他们的疑虑。同时要根据村情、村况、现实矛盾等实际，因村制宜，制定有针对性的重构工作方案，确保基层组织重构工作的准确性和代表性。（三）依法依规、严格程序是实施重构工作的基本遵循。基层组织重构工作既要体现民主性，也要体现合法性。从村民选举委员会产生，到选民登记、推选代表、张榜公布等环节，都要精心组织，周密部署，严格按照法定程序进行，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，群众权利不截留。通过法定程序来实现广大党员和村民的民主权利。（四）制定预案、关注选情是完成重构工作的重要保障。基层组织重构工作没经验可循，没样板可学，不利因素和不确定因素随时叠加为风险，因此要注重谋划在前，通过对各重构村进行风险评估，建立矛盾排查清单，提前制定整体应急预案、分镇预案、各村预案和重点村预案，做好不同类型风险发生的防范。同时要密切关注选情，对选举中可能出现的变数和问题，各相关部门要联动配合，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及时介入，协助处理好相关问题，确保了选举工作平稳进行。广东鹤山雅图仕党委以组织功能创新优化企业治理20XX年11月21日14:04一、背景位于广东的鹤山雅图仕印刷有限公司（以下简称雅图仕公司）属香港利奥纸品集团成员，现为全球最大的提供一条龙服务解决方案的印刷厂商之一，20XX年出口额达25亿元。该公司于20XX年10月成立党总支部，20XX年6月成立党委。公司党委下辖8个支部，现有党员308名。多年来，雅图仕党委紧紧围绕党建核心问题，找准着力点，将党建工作融入企业生产经营各个环节，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力推动企业健康发展。为什么有的非公企业党建工作迈不开腿，而雅图仕公司作为一家港企，党建工作却做得有声有色，充满活力？鹤山市委组织部联合广东省委党校、江门市委组织部联合开展深入调研，剖析其党建创新成功做法，探寻新时期非公党建规律。随着发掘的深入，各大主流媒体先后刊发雅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com图仕党建的相关报道。二、做法（一）创新工作体制，强化政治功能，引导助推企业健康发展1、明确新定位，找准党建着力点。自觉避免陷入“就党建抓党建”的传统模式，将自身定位为企业经营发展中的“政委”，结合港企和劳动人口密集的特点，将党建目标与企业发展需要相融，将党建工作与企业经营发展紧密结合，坚持选择信念坚定、业务过硬、有群众工作能力的优秀党员担任党委书记；自觉担当企业主、经营管理者和员工三边利益的协调者，促进企业和谐发展；积极参与新生代农民工培养发展计划，策导促成公司与高校联办高等学历教育、印刷管理高级课程，为员工搭建成长平台，为企业培养人才；在20XX年的企业人事制度改革中，牵头广泛收集职工意见，建议召开职代会表决等，使改革方案有效维护职工权益，也保证了企业新政的实施——新制度受拥护并调动起员工积极性，促进了企业健康可持续发展。2、创设和委会，融合力量创和谐。作为党和国家在外企中的政治代表，为有效引导员工，推动实现企业与员工的和谐共赢，党委在指导工会成立职工互助会、职工和谐关系委员会基础上，动议并于20XX年4月组建“幸福和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谐企业创建委员会”（简称“和委会”），动员各方一起构建幸福和谐企业。和委会由集团公司最高层挂帅，由党委正、副书记担任统筹人，将高层管理人员纳入，整合企业内部治理力量。党委依托和委会，启动职工宿舍关爱探访、春节慰问等活动，邀请董事长与党群组织班子成员、部门主管、职工代表等组成探访团，工余走访员工宿舍，搜集意见建议，解决实际问题，如推动公司改善降温系统，新建孕妇食堂，开设自助洗衣服务等，提升员工满意度和对企业的忠诚度。3、创设廉委会，开辟党建新领域。自觉成为企业廉洁正风的引导者，对因员工诚信问题造成的企业损失等深入调研，于20XX年策导成立“廉洁管治委员会”（简称“廉委会”）。廉委会由企业最高管理层任总指挥，党委书记任廉洁监察专员，主要执行岗位均由党员担任，将董事局成员、高管吸纳进来一同发力，并聘请纪检和公安部门人员任顾问，深入推进企业廉洁文化建设。这是企业内部治理的创新，也是党群工作领域的拓展。党委主动作为，发挥作用，更通过成立招标中心，让公司的钱花在明处，为企业节省采购成本4000多万元，赢得业主、员工等多方认同与支持。这催生了公司纪委于20XX年成立。20XX年10月，雅图仕公司入选广东省非公企业防治腐败工作联系点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）创新工作机制，强化服务功能，推动先进企业文化建设1、注重模范引领。将新时期思想政治工作与先进企业文化建设有机融合，发挥党员先锋模范作用，保障企业持续健康发展：创新性地加强党委自身建设，严肃组织生活，利用网络新技术等加强党员教育管理，提升党员政治素养和政策水平，加强与企业决策层沟通，引领企业发展；做好党员、业务骨干“双培养”工作，打造业务精、技术强、作风好、活力足的高素质党员队伍，服务企业发展；实行党员佩徽上岗，通过各类活动凸显党员的专长与优势，培养他们的标杆带头作用；号召党员带头，在年轻员工中开展“读一百本好书”活动，营造健康尚学企业文化。2、统筹党群引领。创新党群一体化工作机制，统筹党工青妇队伍管理、工作谋划、经费使用及载体建设，活化群团组织，助推先进企业文化建设：精心挑选党委书记人选，确保党委与企业主沟通紧密，党委能统筹党群组织整个队伍管理；选拔党员干部担任群团组织负责人，注重群团组织成员“推优入党”，目前企业工青妇组织负责人，都在党组织任要职。建立党群共建联席会议制度，党委牵头抓总，实现党群组织信息互通、设施共享、共同规划、共同发展，确保群团工作开展服务企业发展大局。党委注秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重将上级党委政府资源、社会资源、企业力量等深度融合，服务企业、服务党员、服务员工。党群联动汇聚了众智，使党群活动更接地气、更受欢迎，将广大员工凝聚在一起。如，党委助团委建立“青年之家”阵地，指导女职工委员会开展关爱女性活动等。3、创新激励引领。大胆借鉴现代企业管理激励方式，强化政治与精神激励：建立入党积极分子、党员量化考核积分评议机制，按“细化指引，量化指标”的原则，创设党群活动参与度、企业及社会荣誉等定量考核指标，对入党积极分子进行量化评分、PK展示，确保新党员质量；以积分管理方式对党员发挥先锋模范作用进行考评，每年表彰优秀党员、先进党支部，鼓励大家对党组织建设及企业发展作贡献，同时邀请企业主到场颁奖，让获奖者深感荣耀。对企业优秀员工，除强化年度物质激励外，党委与董事局成员一起，每年新春远赴其家乡设宴慰问、表彰，令员工受鼓舞、家属感安慰。牵头办好《利奥风采》杂志，弘扬先进企业文化，表彰利奥劳动模范、优秀员工等，引领员工朝着“成为全球印刷通讯行业领导者”这一企业远景迈进，平均每期赠阅量达2万份。（三）创新工作载体，强化社会功能，助推企业履行社会责任1、在转型升级和环境整治中勇担当。找准党组织发挥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实质作用的重要着力点，适应市场需求，融合精益理念，推动生产、管理变革，助推企业转型升级和环境整治。如，发挥人才优势，牵头组建广东省印刷新材料及新技术工程技术研究开发中心，发动党员技术骨干开展节能减排、清洁生产的科技攻关；推动集团公司投入2500万元建成利奥创新科技研发中心；推动企业研用RFID技术改善物流，全厂人均产值提升15%以上；推行全员提案、全员5S等，推动企业基本实现零废料、零排污。2、在服务社群和整合资源中敢创新。创新社会工作载体——创设“利奥义工队-雅图仕分队”，走上大街小巷服务社群、服务员工，累计为社会义务服务总计超过17000小时。把义工服务时数作为考察入党积极分子和党员评优的量化考核项目之一，激活党员参与社会工作积极性。建立义工爱心服务站，承接兴趣社团交流、培训及办证、咨询等公共服务职能，便利员工。设立党员义工队，创新社会服务项目，以接地气的方式，履行企业社会责任，如每年新春、中秋开展为困难家庭和长者送温暖活动，树立党企良好形象。注重牵头当好社会生活中的利益代表，整合、调度各类社会资源，造福员工、服务企业发展。如，向上级工会申请助推大型文艺表演进公司；不定期举办“缘来一家人”相亲活动等，造福员工，凝聚员工。3、在社会和谐和慈善公益中乐奉献。主动增强完成党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的任务的创造性，积极引导、协助企业回馈社会构建和谐。要求党员对组织负责，也要对企业、对社会负责，于20XX年成立扶贫助学基金，发动党员捐资共50多万元，先后资助100多名贫困学子完成学业。近十多年来，党委协同公司累计参加公益活动598次，捐款金额6700多万元，主要用于支持教育、医疗、地方基础设施、环境保护等公益事业，赢得高度赞誉，被中华慈善总会授予“中华慈善突出贡献单位（企业）奖”。又，参与创建平安和谐社区；带动供货商与企业同履廉洁诚信职责，助推诚信、和谐社会建设。三、成效鹤山雅图仕印刷有限公司党组织自成立以来，自觉遵循党建规律，围绕夯实党的政治基础，找准外资企业党建着力点，创新方式方法、体制机制和工作载体，主动融入企业治理体系，使党群工作一派生机勃勃，发挥了执政党基层组织的政治功能、服务功能与社会功能，促进了企业治理的优化，提升企业竞争力和绩效，塑造了优秀企业形象，为广大职员工营造了和谐幸福、安居乐业的工作氛围，也服务了周边社群。近年来，该公司和党委先后荣获“全国和谐劳资关系企业”、“全国就业与社会保障先进民营企业”、“全国加工转型升级示范企业”、广东省先进基层党组织、广东秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省“‘两新’百强”党组织、全国非公企业“双强百佳党组织”等一系列荣誉称号。党委书记招伟宁被评为广东省优秀“两新”组织党组织书记。作为企业的掌舵者，雅图仕董事长冯广源由衷表示：“从前没有成立党组织的时候，我也有做一些管理工作，觉得非常费心。现在有党委做了，做得比我更好，更贴近人心，所以我可以腾出更多精力来发展公司，这是一个良性循环。”“企业党建对公司的健康和谐发展发挥着积极的作用。”“企业党组织在企业的作用越来越明显，在团结凝聚员工群众、维护企业和员工利益、促进企业健康发展等方面充分发挥了优势，取得了很好的成效，得到了内外各方的认可。”今年5月《人民论坛》杂志以《非公企业发展新引擎》为题刊发雅图仕党建创新经验。今年10月，全国非公党建第一刊《非公有制企业党建》“第一访谈”栏目以《给党员一个“家”》为题刊发雅图仕董事长冯广源支持党建的专访，引发广泛好评。四、探讨在当前经济下行压力加大、企业转型升级面临巨大挑战的新形势下，加强“两新”党建工作，提升非公企业党组织工作层次，创新性地强化非公企业党组织的政治功能、服务功能、社会功能，促进非公企业健康发展，意义重大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十八届六中全会开启全面从严治党新时代。要在非公企业内实施“从严治党”，发挥好非公企业党组织实质作用，选准配强党组织书记和班子成员是关键；党建目标与企业发展需要相融是基础；党组织精准定位、主动作为是条件；增强完成党的任务的创造性是保障；发扬密切联系群众优良传统是根本；党组织融入社会促治理创新是必需。就政治功能而言，非公企业党组织与所在企业是一种共生关系，党组织作用的发挥必须遵循党建和企业发展规律，将党建目标与企业发展需要融合，将党的思想政治工作与企业文化建设融合。党员在企业员工中占比不高，为提高政治引领作用，雅图仕党委将党的治理创新理念与企业内部治理相融合，创设“和委会”、“廉委会”，践行党的群众路线，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，创新性地推动了党建目标的实现。就服务功能而言，雅图仕党委把“服务发展、服务党员、服务员工、服务社会”作为党建工作基本内容，强化自身建设，以“党群一体化”实现党、群、社工作统筹谋划，很好地动员广大员工群众为完成党的中心任务而奋斗，同时整合党、政、社资源与企业力量，形成服务企业发展合力……其党建工作中的小、微创新随处可见，新技术、新办法被快速应用，并建立党员积分考核办法，大大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高了党建工作的科学化水平。就社会功能而言，新形势下党的社会工作目标是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，党组织应树立开放发展理念，既立足企业做好工作，又走出企业、融入社会，与周边村（社区）、学校、机关等结对共建，统筹使用社会资源，开展开放式党的活动，推进社会治理创新，增强党组织吸引力，树立企业良好形象。雅图仕党委自觉当好社会生活中的利益代表，注重激活党员的社会工作积极性，创新社会工作载体，推动企业履行社会责任，整合各方力量为企业发展、为员工和周边群众服务。其党建工作已提升到优化企业治理、服务周边社群、引领社会风气、推动社会管理创新的崭新层次。值得借鉴。广西桂林阳朔镇：党建领航延伸实现村级“一站式”服务20XX年03月27日14:46如何突出基层组织阵地服务实效，破解服务党员、群众、游客的“最后一公里”难题，把党组织温暖传导到神经末梢，是基层组织建设的出发点和落脚点。近年来，阳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com朔镇党委坚持“党建领航、强化基础、突出民生、服务发展”思路，搭建党群综合服务平台，深入开展基层组织阵地的规范建设、功能提升、转型升级和“一站式”服务高效运转，使之成为深化农村服务型党组织建设的重要载体，为构建“一村一品”城乡统筹的基层党建新格局打下坚实基础。一、背景情况阳朔镇处于中国旅游名县-阳朔县城中心，区域面积75.52平方公里，辖11个村居委，人口4.84万人，党员1305人。漓江等著名的景区景点星罗密布在全镇辖区范围内。随着生态乡村、宜居乡村和全域旅游政策的倾斜，阳朔发展速度、项目速度、旅游速度的增进，宜居宜游宜业的生态示范品牌日益凸显，乡村旅游日益火爆，漓江·千古情等各大旅游项目也纷纷被吸引进来，服务招商引资、服务项目建设、服务群众需求、服务游客咨询的需求日渐增大，而原有的单一的党建阵地、各自为营的党员群众，已无法满足党群多元化的利益需求与服务推动阳朔“经济速度”的递增。如处于山水秀丽的遇龙河畔的骥马村委，凭借得天独厚的山水环境吸引着众多外来投资业主和过往游客，仅3.4平方公里的区域面积遍布着各类农业观光休闲园地、中高端民宿酒店、特色农家餐饮、双语教学基地、太极拳馆等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一百余家，年接待游客量近300万人，总人口仅2000余人超过半数村民从事旅游服务行业，党员干部7人组成的村级“两委”干部班子日常服务能力显效甚微。如何才能发挥党建凝聚干群作用，凸显基层党建服务实效，依托传统村落改造、中华文化体验等多样化的旅游元素，以少数人群的优质服务覆盖多数人群的中外游客，推动旅游产业持续发展和村民收入稳步增收是阳朔镇各基层党组织急需解决的难题。针对上述问题，阳朔镇党委以骥马村为试点，创建“党群综合服务中心”，以党建领航延伸服务理念，实行敞开式、“一站式”服务，打造党员之家、群众之家、游客之家。二、主要做法阳朔镇创建骥马村综合服务中心紧紧抓住“党建领航服务”核心主题，立足旅游业态特色，以规范基层党组织建设、服务辖区群众游客为重点，以“科学化、制度化、规范化、品牌化、信息化”建设为原则，突出特色亮点把阵地资源进行整合，综合涵盖党务、计生、社保、民政、教育、科技、综治、就业、文化等服务领域，提供一个全新的集党员群众教育培训、管理服务于一体的综合性服务平台，实现公共资源共享，培树基层党建服务品牌，做到热情服务全天候、场所开放不间断，不断优化和提升服务群众工作的能力和水平，实现服务党员群众“无缝隙”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保“问题第一时间答复、政策第一时间传达、感情经常联络、干群关系融洽”。（一）科学化合理布局，建设党建阵地“加油站”。结合旅游服务业态，整合现有资源，重新规划设计村委办公楼各功能区域，实施“1+1+6”（即一个村委办公楼，一个一体化党群综合服务接待中心，六个功能活动室）提档升级改造。实行服务重心下移，打造面向党员群众及中外游客的一体化党群综合服务接待中心，将公共阅览图书室、公共法律服务室等场所进行全天候公开，科学设置村级办公室、健康诊疗室、党代表联络工作室、多功能会议室等，统一定制规范各类牌匾门牌，打造功能齐全、设施完善、管理规范的服务阵地。（二）规范化公开服务，拓展党建功能“管理器”。围绕“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务不出村目标，将“一站式”服务事项、办事程序、完成时限在服务接待大厅进行上墙公开，由村级干部身着“红色元素”工作制服轮流坐班，实行工作日“公开服务”，践行“旅游咨询、卫生管理、秩序维护、安全防范、环境保护”等“五项服务承诺”公开，设置岗位监督牌、党员示范岗，制作粘贴“党员包片联户责任图”“党员联系服务卡”“党员连心帮扶卡”等，亮身份真服务，树立干部形象，提升群众认同感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）制度化管理监督，提升党建发展“加速器”。建立联系、沟通、服务、反馈“四项机制”，推行日常服务“工作交接制”“跟踪反馈制”，村级干部按自然村及各自所在区域进行网格化分片管理，做到“三活四清五到家”（即村级干部对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，建立活户籍、活档案、活地图；做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家），优化村级治理模式。严格村级干部服务监督考核，镇党委定期对服务接访办理情况进行抽查，开展民情走访、民意调查，对民主评议较差的干部进行约谈提醒，着力提升基层党建服务水平。（四）品牌化搭建载体，优化党建服务“连心桥”。结合旅游产业发展和地域文化特点，彰显服务的主动性、多元化、个性化，骥马党群综合服务中心积极开展“党建+项目建设、党建+乡村旅游、党建+生态建设、党建+志愿服务”等主题服务活动，以村党组织和党小组组长、党员为主体，组建党员义务服务队，定期进村入户进行走访，发挥党员带头遵守村规民约、增收致富等领域的先锋模范作用，积极带领群众开展农技服务、惠农宣传、环境整治、文体娱乐、扶贫帮困等志愿服务，实时更新打造党建星级化管理墙、党建红色足迹墙、村级集体荣誉墙、党务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政务公开墙，增强党员群众认同感，实现日常服务常态化、特色服务效能化，着力提升基层党建服务水平。（五）信息化资源共享，发挥指尖党建“稳定器”。健全村情、组情、民情档案，创新为民办事服务方式等功能，建立“宜居骥马”微信公众号，设置政策信息公布、服务流程导览、党建知识学习、就业培训信息等栏目，实现党群综合服务中心的优质服务“一点通”。拓宽民意沟通渠道，创新推进“党群e线牵”工作模式，把党组织建在微信群上，以党总支-党支部-党小组为架构，分设总群、分群、支群，支委成员负责与联系包帮的10-20户群众建小群，党群综合服务中心收集汇总群众反映强烈的基础设施建设、旅游、农村基层矛盾等问题，及时研究进行处理答复，实现“线上线下”沟通无遗漏、联系全覆盖、服务零停滞。三、主要成效（一）“党建+服务”，展现党员“形象美”。党群综合服务中心坚持以办事方便、公平公正、群众满意为评价工作实效标准，实行“一站式”集体着装公开服务，开通了群众办事的“直通车”。在镇、村、群众“三者”合力监督下，党员干部身份认同感、使命感显著提升，作风明显改变，心齐气顺，团结奋进。党员干部进行网格化联系群众和投资业主，由以往的“开门接待群众”变为“上门秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联系群众”，由群众“跑腿”变成干部“跑腿”，办事程序快捷方便，对游客及群众均能做到热情接待、耐心解释，妥善化解矛盾20余起，基本实现大事小事不出村，群众、游客和外来投资业主满意度显著上升。（二）“党建+公益”，实现村风“风尚美”。党群综合服务中心积极引导群众自治，通过修订村规民约，完善民主管理机制，组织村民议事会、党员民主评议会，清洁城乡理事会等，引导群众自我管理、自我约束，群众知荣辱、树新风的自觉意识明显提升，党员群众自发成立医疗、教育、扶贫、旅游服务等10余支志愿者队伍，红色身影遍布于村庄各个角落，村容村貌干净整洁，联合国儿童基金会授予“无粪便暴露村庄”称号；社会治安文明和谐，荣获“桂林市文明卫生村”称号；文化活动丰富多彩，荣获“广西优秀村屯文艺队”称号，精准扶贫任务如期完成，开创了党群同心携手共建美好家园的新局面。（三）“党建+旅游”，助推特色“产业美”。村级党群综合服务中心坚持以产业发展带动乡村建设，找准党建与宜居乡村建设结合点，积极整合资金，带领党员群众发展休闲观光农业，打造县级首个农家乐合作社，实施道路硬化、饮水净化、村屯绿化、庭院美化“四化”工程，形成了辖区内6个自然村“一村一风格、一村一特色”景观，打造集旅居游、骑行游、休闲养生游、文化体验游为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体乡村旅游产业格局，实现了“村在林中、院在绿中、人在景中”生态宜居家圆梦，圆满完成全区创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作现场会参观点任务，成功吸引墨兰山舍、太极拳馆、喜鹊咖啡、听山陶吧等50余家具有代表性的中高端人文休闲客栈纷纷入驻骥马，促进了乡村旅游发展。农家经济创收平台增效，村内古宅及房屋租赁日渐抢手，村民自办经营农家乐效益客观，农村居民人均可支配收入同比增长30%。（四）“党建+项目”，构建乡村“和谐美”。党员们以责任担当、勇于争先的政治使命，主动出面化解调征地群众与台商投资的遇龙河“香草森林”项目、“漓水千古情”项目的征地问题，建立服务档案，合理疏导回应被征地户群众的诉求期盼。仅一个月时间，全面完成“漓水千古情”项目百余亩的征地工作，实现地块无遗留问题净地出让；停滞许久“香草森林”项目开工进展顺利，实现以热情服务迎来游客、以真情服务吸引投资的良好局面，形成党员优服务、群众得实惠、党建添助力的多赢格局。四、探讨与启示随着阳朔旅游业迅速发展，投资业主和常住外国友人日益增多，服务需求也明显提高，现有村级党群综合服务中心主要工作人员自身知识水平有限，受条件和经验的制约，有些代办服务、信息传达、技能培训等活动开展不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com够。村级处理事务权限有限，更多需要递交上级有关主管部门进行办理，如何更便捷将村级办理事项直接通过信息系统进行传达反馈并跟踪落实，切实发挥“党群服务综合中心”服务群众、服务游客、服务社会的实质作用，还需持续深化。（一）强化资金保障，实现建设标准化。要加大对党员群众综合服务中心建设的资金支持，积极争取引导本地企业、社会人士反哺乡邻，形成“社会捐资一点、村经济支一点、职能部分出一点、各级财政补一点、结对单位帮一点”的多元化投入格局。同时，大力发展村级集体经济，增加村集体办事的可用资金，不断加大对服务中心软硬件设施投入力度，为村级党群综合服务中心的标准化建设提供强有力的资金保障。（二）强化功能整合与提升，实现服务常态化。加强党群综合服务中心的队伍稳定性建设，将网格员、大学生村官、村级后备干部、入党积极分子等素质高、能力强、作风实的青年纳入服务队伍，施行挂牌上岗。探索退伍军人、退伍老干部和老教师加入志愿服务队伍。创新工作思路，开展无职党员认领公益岗位制度，把服务中心征集到的群众难事、热点事进行归类，建立多个岗位，让无职党员进行认领，年底根据公益岗位践诺情况进行评优评先。加强党务与政务业务培训，加强综合服务中心党员干部思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想理论、党务知识、产业发展、法律法规等方面内容的培训，邀请农业、民政、卫生、计生等相关部门到综合服务中心进行业务培训，为群众提供咨询、指导、协调、帮困等日常管理和综合服务，实现服务常态化。江苏南通通州：“五位一体”大联动唱响服务引导“主旋律”20XX年03月01日15:06【背景】习近平总书记强调，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来。坚持在服务中做好教育引导群众工作，是我们党的一个优良传统，也是我们党的一个政治优势。20XX年以来，南通市通州区经过连续合乡并村区划调整，目前人口最多的村达1.3万人，相当于过去的一个乡。尽管村干部职数、工作经费开支有所缩减，但基层党组织服务管理的难度与压力却大幅加大。尤其是近年来阶段性的工作任务明显增多，外来人口管理、失地农民保障、企业落户等矛盾冲突加剧，村干部精力不济、顾此失彼，服务引导的触角很难延伸到每家每户。近年来，通州区坚持一手抓联系服务群众，一手抓教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育引导群众，通过推行以镇（街道）党委-村（社区）党总支-二级党支部-党小组-党员中心户（群众示范户）为主要内容的“五位一体”党建惠民联动工作体系，积极整合服务引导资源，改进服务引导手段，创新服务引导载体，丰富服务引导内容，有效增强了基层党组织对各种社会力量的统筹、整合、引导和带动能力，实现了民得实惠、党得民心的目标。【做法】组织架构突出一个“活”字。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用和更好地服务引导广大群众的要求，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，理顺隶属关系，健全基层组织体系，引导各地根据其区域特点、功能定位灵活选择相应的组织模式。一是完善组织设置。以镇（街道）党（工）委为龙头，按照村域范围或社区楼宇分布、产业或行业特点，每个村（社区）党总支下设若干二级党支部，一般3个以上村民小组（楼宇）设1个党小组，每个村民小组（楼宇）设一个党员中心户（群众示范户），并建立一支党员志愿者队伍。在坚持区域化组织设置体系基本要求的同时，适应农村变化，鼓励各地探索多元化的党组织组建模式，如链状融合式，即依托专业合作社、协会、基地，设置产业型、基地型党组织，让党的组织体系覆盖到产业链上；区域共建式，即贴近园区建设，以党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织为纽带结对联建、村企共建，让党的组织体系覆盖到新兴领域；统分结合式，即融入社会管理，以党建引领基层社会管理创新，整合社会各方资源，形成社会管理合力，让党的组织体系覆盖到维稳一线。目前，全区15个镇（街道）党（工）委，下设242个村（社区）党总支为主体、757个二级党支部为纽带、2921个党小组为主角、9855个党员中心户（群众示范户），近万名党员志愿者，形成了“金字塔”式组织架构，做到了“横向到边，纵向到底”，有效避免服务引导真空的出现。二是强化人员配置。镇村两级保持原有的工作力量，二级党支部书记原则上由村（社区）党总支委员兼任，根据工作需要可另设专职副书记一名、工作人员一名。二级党支部专职副书记、党小组长优先从“政治素质好、协调能力强、群众威信高”的镇（街道）机关退二线或退休党员干部、离任村干部、致富能人、退伍军人中选聘。村民小组长（社区楼长）是党员的明确为党员中心户，非党员的明确为群众示范户。按照“人岗相宜,才尽其用”的原则，发挥他们的特长和优势。村（社区）党总支在任期届中，可采取任命方式，明确下属二级党支部书记和党小组长，根据考核和群众满意情况，及时进行调整，随村（社区）党总支同步换届同步调优。三是搭建服务平台。各镇（街道）都建立了一站式党员服务中心；把村（居）公共服务中心建设列入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为民办实事工程，区财政投入1200万元，通过翻建、扩建、置换等途径，重点扶持公共服务中心面积不超过400平方米的村（社区）建好服务阵地，同时按照“112233”模式（1厅1所：社区综合服务管理大厅、社区文体活动场所；2校2市：社区市民学校、社区党校、生活用品超市、农资连锁超市；3站3室：社区综治工作站、社区卫生服务站、居家养老站、社区管理办公室、党群活动室、文化广播室），提升村（居）服务阵地的功能，单独建立二级党支部活动阵地，依托党员骨干住所落实了党小组、党员中心户（群众示范户）的活动场所。工作职责突出一个“实”字。坚持立足实际、力求实效，明确了各层级的职能定位和工作人员的工作责任，理顺相互关系，强化服务引导功能，构建党组织和党员服务群众的工作体系，为群众提供便捷、有效、贴心的服务，满足广大群众生产生活中多样化的需求，形成了直达百姓的“知心链”。一是明确镇（街道）党（工）委“一定二抓”工作职责，形成“小体系、大格局”。各镇（街道）党（工）委发挥主导作用，确定各层级工作职责，抓组织架构的建立，抓投入保障的落实，开辟了基层组织建设的新格局。二是明确村（社区）党总支“一考三保”工作职责，形成“小区域、大统筹”。村（社区）党总支发挥主体作用，以考评工作实效为抓手，保队伍优化，保规范运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转，保工作落实，有效统筹村域内各类党建资源，提升村（社区）组织的管理服务水平。三是明确二级党支部“一联四理”工作职责，形成“小舞台、大桥梁”。二级党支部发挥纽带作用，联接上下组织，梳理社情民意、整理基础台账、协理村（居）事务、监理工作到位，同时积极开展群众接待、联系走访、定期巡查等工作，配合上级党组织完成好各项工作任务，架起了联系广大群众的桥梁。四是明确党小组“一化五员”工作职责，形成“小组长、大基石”。党小组发挥主角作用，通过优化服务方式，当好群众事务代理员、形势政策宣传员、党务村务监督员、矛盾纠纷调解员、民情信息收集员，发挥置身群众、接触面广、获取信息快的优势，及时准确地反映民情信息，及时化解矛盾纠纷。五是明确党员中心户（群众示范户）“一助六带”工作职责，形成“小角色、大空间”。党员中心户（群众示范户）协助党小组长开展工作，带头学习提高、带头贯彻执行、带头遵纪守法、带头倡导文明、带头促进富民、带头共建和谐，拓展了为民服务的新空间。运行机制突出一个“优”字。坚持强化责任、整体联动，通过建立健全并不断优化以挂钩联系、信息直通、工作例会、经费保障、教育培训、考核激励为主要内容的工作机制，确保“五位一体”工作体系规范顺畅运转。实际工作中，重点推进了“四项关键机制”：一是信息直通机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制。镇（街道）每名党（工）委班子成员联系1个村（社区）党总支、1个二级党支部、1名党小组长、1个党员中心户或群众示范户、1名困难群众。镇（街道）党（工）委、村（社区）党总支、二级党支部、党小组、党员中心户（群众示范户），定期不定期走访群众，做到“五必访”（孤寡老人必走访，留守儿童必走访，贫困户必走访，突发急事难事的必走访，近期发生矛盾纠纷的当事人必走访）。同时，向群众发放工作联系卡，使群众有事时能及时联系到上级组织。村（社区）党总支、二级党支部、党小组长、党员中心户或群众示范户了解掌握一般民情信息后逐级上报；了解掌握重要民情信息后（生活特别困难群众急需救助的、重大招商引资项目、5人以上集体上访的、准备越级上访或集访的、有过激言论及行为的、以及一些突发事件可能造成重大不良影响等重要信息），必须第一时间直接联系汇报镇（街道）党（工）委。二是经费保障机制。区镇联合建立了1200万元党建专项基金，原则上按每个党小组每年3000元标准拨付活动经费。村民小组长兼任党小组长的，活动经费由各镇（街道）按照就高不就低的原则酌情拨付；村民小组长兼任党员中心户（群众示范户）的，活动经费由各镇（街道）按照原渠道拨付。20XX年以来，每年区镇统筹资金1亿元保障村干部补贴报酬发放和缴纳“四险”。进一步加大村集体土地自主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开发力度，让村集体和农民在土地增值中获得长期收益，全区村级集体收入达1.64亿元，保障了基层服务型党组织各项活动的正常运转。三是考核激励机制。由区委组织部、农工办、民政局、财政局组成考核组，根据考核办法对各镇（街道）在健全组织网络、优化人员配置、完善运行机制、发挥有效作用、严格党员管理以及人民群众满意度等情况进行检查验收，视考核情况拨付区级补助资金。镇（街道）党（工）委对村（社区）党总支进行考核，村（社区）党总支负责对二级党支部、党小组、党员中心户（群众示范户）进行管理考核，各镇（街道）可按照工作成效上下浮动拨付活动经费。区每年评比表彰100名成绩突出、群众认可的党小组长和200名发挥较好示范作用的党员中心户（群众示范户），激发广大村居干部的干事创业热情。【成效】实践证明，实施“五位一体”党建惠民联动工作体系，是党的优良传统的继承发展，是服务引导群众的创新举措，是践行“两学一做”的重要载体，得到了广大基层干部群众的欢迎和认可。一是夯实了服务发展大局的牢固基础。通过“五位一体”工作体系建设，基层党组织架构更加多样合理、务实管用，为服务全区经济社会发展大局提供了坚实基础。比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如，在农业发达镇，推行了“合作社+党支部”、“合作社+党小组”模式，促进农业增效、农民增收；在工业发达镇，把规模以下企业党员纳入村（社区）二级党支部，或推行园区党组织联建，服务企业创新发展；在拆迁安置任务较重的地区，把党支部、党小组建到拆迁组、过渡房、安置楼，实现了基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升。二是提升了党员干部队伍的整体素质。在“五位一体”工作中锻炼队伍、提升素质，培养了广大党员干部对人民群众的感情，强化了基层党员干部宣传群众、组织群众、服务群众、团结和带领群众的责任。全区418名区级机关副科职以上领导干部，每人挂钩联系1个村（居）党总支、1个二级党支部、1个党小组、1个党员中心户（群众示范户）、1户困难群众和1家非公企业，通过驻点调研、访贫问苦、指导帮扶，知民情、解民难、帮民富，增强了群众观念、责任意识，提高了做群众工作的能力。一些机关干部纷纷表示，“没想到基层和群众这么理解体谅我们，对我们来说更要尽好职责、干好工作，基层和群众的事情今天能办好的决不能拖到明天。”三是构建了社会治理服务的强大支撑。“五位一体”工作体系开通了群众反映急、难、愁等问题的“直通车”，开辟了党委政府听民生、排民忧的“主渠道”，群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众诉求得到及时回应，服务触角得到广泛延伸，有效解决了“干部要管理”与“群众要服务”的矛盾，做到了小事不出组、大事不出村、难事不出镇。近年来，二级党支部书记、党小组长发挥身处一线、接触面广的优势，协助区、镇、村调处或提前化解各类矛盾纠纷隐患2306件，全区各类矛盾纠纷同比减少21.5%，信访上访同比下降36.7%，积案化解率达69.6%，实现了由维稳向创稳跃升，为基层长期和谐稳定奠定了坚实支撑。四是开辟了密切党群关系的更优途径。“五位一体”工作体系把党组织的神经末梢连接到千家万户，过去村干部一年也难踏遍所有村民家的门，现在群众与镇村干部联系零距离、联络无障碍，广大党员干部在对群众进行全覆盖、全天候、全方位服务中，增强了宗旨意识，激发出服务热情，取得了群众信任，展示了组织的形象。许多群众由衷地说：“想说的话说了，不满意的事改了，心里的气顺了，我们没有理由不支持镇上的工作。”党群、干群关系形成了腹心相照的新局面。【探讨】一是必须把优化服务引导作为核心理念。基层党组织和党员干部直接工作生活在群众之中，只有主动适应形势任务发展和经济社会转型需要，积极探索在服务中教育引导群众的方法途径、制度机制，不断增强基层党组织宣传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众、组织群众、发动群众的功能，才能保持“五位一体”党建惠民联动工作的正确方向，更好地凝聚社会共识、推动改革发展，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新通州提供坚强保证。二是必须把建强基层组织作为根本保证。党的根基在基层、活力在基层，只有真正把党建工作的主阵地放在最基层，延伸到第一线，构建更加灵活高效，贴近需求的组织服务体系，才能筑牢党的执政根基和群众基础。“五位一体”工作不仅整合了机关、园区、非公等各类党建资源向基层前移，进田头、入车间、到农户，真正将党组织的触角有效覆盖到各个角落和领域，建强“家门口”的党组织，而且也拓宽了基层党组织服务党员和群众的渠道，让人民群众切身感受到“党组织无处不在，党员无处不在，服务无处不在”，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是必须把解决实际问题作为关键手段。基层党组织和党员干部只有时刻心系群众安危冷暖，真心实意解决群众实际问题，才能实现“民得实惠、党得民心”的目标。通过“五位一体”工作形成系统性、多层次、全方位的立体服务网络，畅通了党群干群沟通、密切鱼水深情的有效载体，从涉及群众利益的一件件小事入手，事事见真心，事事融真情，把工作做在群众急需处、做在群众欢迎时、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到群众心坎上，真正以自身的“辛苦程度”提升群众的“幸福指数”。四是必须把体制机制创新作为永恒课题。创新是基层党组织发挥好服务作用的不竭动力。“五位一体”工作体系之所以能够有序运转、发挥作用，关键在于我区谋划之初就坚持围绕健全体制机制抓创新，根据党建面临的新形势新任务新要求，加强顶层设计，大力完善党在基层的领导体制、工作机制、服务制度，注重加强便民、利民、惠民的服务平台建设，形成了加快推进服务型党组织建设的制度体系。对于在服务工作中做得比较好，基层和群众满意的，及时以体制、机制、制度等方式固定下来，并不断丰富其内涵，从而解决好“一时容易、长期难；一阵容易、长效难”的问题，坚持管长远，保长久、得长效。江苏南通：“四个突出”强化农村基层党组织政治功能20XX年08月31日16:37基层党组织是我们党执政的根基，具有鲜明的政治属性。习近平总书记也要求，树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来。近年来，随着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村改革的深化、农村经济结构的调整和农村利益主体多元化进程的加快，农村基层党组织建设进入了一个新的发展时期，但与此同时也面临着新的挑战。南通市不断适应形势发展的新变化，按照全面从严治党的新要求，以问题为导向，从“四个突出”入手，着眼彰显党的政治特征、发挥党的政治优势、完成党的政治任务，出台《关于强化基层党组织政治功能，做好在服务中教育引导群众工作的实施意见》，不断强化农村基层党组织政治功能，深入推进在服务中教育引导群众工作，全面提升了农村基层服务型党组织建设水平。一、背景分析南通现辖3市2县3区和4个国家级开发区，75个乡镇，26个街道，1368个行政村，521个社区。近年来，随着改革开放的深入推进，受市场经济、物质观念冲击和影响，部分农村基层党组织政治功能弱化、服务功能不优的问题仍然不同程度存在，制约着农村基层党组织战斗堡垒作用发挥。概括起来讲，主要表现在以下三个方面：一是在思想认识上，存在着以“服务”替代“党务”的现象。少数党员干部认为，基层工作面对面与群众打交道，非常具体、非常直接，与其讲半天的大道理，不如解决几个实际问题更直接。少数党员干部不善于、不愿意做深入细致的思想工作，不深入、不全面宣传党的路线方针政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策，有的甚至认为，“党务”是个软指标，“服务”才是硬道理，只要“服务”搞好，“党务”自然过得硬。二是在工作方法上，存在着以“给与”替代“需求”的现象。一些党员干部心里想着为群众做好事、办实事、解难事，但在实际操作过程中听取群众意见不够，乐于“领导决策”，缺乏“科学决策”“民主决策”，不能真正做到“问计于民”。少数党员干部乐于做“锦上添花”的实事，对“雪中送炭”的“急事”“难事”关注不够，久而久之，党组织在农民群众中的威信受到了影响。极个别村干部工作不讲方法，造成党群干群关系紧张。三是在责任主体上，存在着以“少数”替代“多数”的现象。总体上看，占党员比例很少的村干部服务教育引导群众工作是比较到位的，但面广量大的普通党员先锋模范作用发挥不够的现象在一些地方仍然存在。一些村党组织在创新党员作用发挥载体上办法不多，对普通党员力量的整合不够，少数党员先进性凸显不够，党组织带动群团组织、党员带动群众发挥作用不够。通过调研，南通市切实地感到坚持农村基层党组织的领导核心地位，必须发挥好农村基层党组织的政治功能，推动党的路线方针政策在农村落地生根，进而推进基层服务型党组织建设。在认真调查、多次研讨、广泛征求干部群众意见的基础上，强化农村基层党组织政治功能，推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在服务中教育引导群众工作的思路呼之而出。二、实践历程实践中，南通市准确把握农村基层党组织政治属性与服务功能的内在联系，坚持将教育引导群众工作贯穿于农村基层服务型党组织建设始终，通过强化政治引领、党群互动、力量整合，推动基层党组织更好地服务改革发展、服务人民群众、服务和谐稳定。（一）突出理论武装，在走进群众中教育群众。针对工作中存在的理论与实际脱节、与群众脱节的问题，注重通过通俗易懂的语言、可学可比的典型、寓教于乐的方式，让群众在潜移默化中接受教育。一是大力弘扬核心价值。广泛开展“传递正能量、共建好家园”主题活动，依托遍布农村的5360个“正能量加油站”，将党的“四个全面”战略部署、市委“两个率先”的进展情况等，制作成“微党课”“微电影”“微手册”，把核心价值观内容编成群众喜闻乐见的方言快板，通过举办“法治文化节”“看变化、感党恩”、社会主义核心价值观进农村、家庭美德故事巡回宣讲等活动，持续推动良好社会风尚形成，培育群众爱国爱党、崇德向善的价值取向。二是深入开展政策宣讲。按照“村村到、户户听、人人知”的要求，组建大学生村官宣教团，积极开展“微型农课”“党员故事会”“网格讲堂”“树下聊天站”“田间课堂”“红色广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com播”等活动，大力推行“菜单式”“互动式”宣讲方式，用群众听得懂的语言去表述和传递党的主张，引导他们进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信。截至目前，累计开展宣传教育活动2820多场、覆盖群众近300万人。三是积极传播先进文化。充分发挥先进文化的育人功能，实施教育引导“十小工程”，依托小课堂、小广场、小餐厅、小电影、小抄报、小热线、小驿站、小广播、小卡片、小报廊等平台，拓宽教育群众、引导群众渠道。积极培育“村村乐”“百姓自助舞台”等群众文化活动品牌，发动群众走上舞台，自说自演，用乡土语言、草根情怀感染更多群众，两年来，全市共开展“村村乐”活动27000多场次，参与群众近500万人次，实现了活跃群众文化与教育引导群众的相得益彰。（二）突出民主参与，在发动群众中引导群众。针对农村基层党组织存在的服务内容与群众需求之间的不匹配问题，组织村党组织和农村党员认真倾听群众意见，充分发扬民主，实现“为民做主”到“由民做主”、“锦上添花”到“雪中送炭”，着力将好事办好，引导群众听党话、感党恩、跟党走。一是听取群众呼声。全面构建“村党组织—二级党支部—党小组—党员中心户”的“四位一体”“民情联系网”，配套完善“接收—处理—反馈—评价”的民情信息循环机制，促进党员干部实时回应民情，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引导群众合理表达诉求。去年以来，累计汇总民情信息近2万条，先后有3000多件群众反映强烈的热点难点问题被纳入民生实事工程。二是组织群众参与。全面推行村级重大事项“四议两公开”，坚持议前征求意见、议中民主商议、议后宣传解释、全程公开公示，建立完善与之配套的民意调查、信息公开、决策协商等群众利益表达机制，去年以来，全市通过“四议两公开”为群众兴办各类实事8600多件，化解各类矛盾纠纷3200多起，通过有序的民主参与，化解了矛盾、缓解了冲突，使党组织的意图有效转变为群众的共同意愿和自觉行动。三是接受群众监督。建立任期（年度）工作目标承诺机制，引导村党组织紧紧围绕群众最迫切、最急需解决的热点难点问题，以及涉及大多数群众切身利益的问题，作出目标承诺。按照“你服务谁、谁评价你”的原则，建立健全开放透明的群众评议机制，把评判权交给群众，加大群众评价的权重，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。群众路线教育实践活动期间，压茬有序组织农村基层党组织召开专题组织生活会，动真碰硬对党员组织开展民主评议，其中被评定为“好”和“较好”的占98.35%。（三）突出党员带头，在示范群众中带动群众。针对少数村党组织凝聚人心、团结群众的能力不强，少数党员创先争优、引领致富的能力不强的问题，注重激发党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部的主体活力，引导党员干部深入群众、融入群众，教育群众、引导群众，带头服务、带领服务，把党员的先进性体现在服务教育引导群众的生动实践中。一是引领推动发展。创新党建富民产业链，采取“党支部＋专业合作社+党员+农户”模式，培育了一批党员经纪人，农户依托合作社生产和销售的比例超过60%。打造党建富民共同体，全面推行“强村带弱村”、“村企联建”等发展模式，大力实施党员创业示范工程，形成2800多个党群共富联合体，实现了“三有三无”：“带头致富有党员、扶贫帮困有党员、典型示范有党员，党员身边无纠纷、党员身边无陋习、党员身边无违纪”。二是引领奉献社会。以党员干部为骨干、吸收各类专业技术人才共同参与，按照“支部+协会+志愿者”模式，组建不同类型的社团组织，以开展各类志愿服务活动为载体，根据需求和在职党员特长进行分组定责，定期为村民提供政策咨询、法律援助、邻里照看、健康义诊、便民维修等服务，使群众生活困难有人帮、出现问题有人管、心里疙瘩有人解。去年以来，全市推出260多个党员志愿服务项目，带动4万多名群众共同参与，帮助解决群众各类困难9000多件，呈现出党员干部走在前、人民群众心相印的生动局面。三是引领促进和谐。按照“所处位置、政治素质、协调能力、宗旨意识、工作作风”等标准，以10-15名党员为单元，通过本人申报、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员推荐、组织考察，把“思想觉悟高、工作热情高、文化水平高、群众威信高”的12600个党员选拔为党小组长、16900多个党员选拔为党员中心户，充分发挥其扎根群众、情况熟悉的优势，宣传党的政策、教育引导群众、调处社会矛盾、参与基层治理，打造了一支促进社会和谐的重要力量。省委副书记石泰峰同志来南通调研时称赞：“党小组长、党员中心户做的是一件件群众关切的小事，累积起来就是党惊天动地的大事。”（四）突出党建惠民，在服务群众中凝聚群众。针对农村党员联系和服务群众的方法不多、渠道不畅等问题，引导党员干部从直接关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情改起，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累积人民群众对党的信任，增进人民群众同党的感情。一是优化服务手段。运用现代技术手段，延伸拓展党建频道、党员远程教育站点、党员手机报等信息化阵地，创新“互联网+基层党建”模式，在农村建立1834个网上公共服务中心，推广大学生村官农宝网建设成果，通过信息化手段，提供技能培训、电子商务等服务，促进农民增收致富，着力提高服务便捷化、效能化水平。试点依托微信公众服务号，采用线上线下相结合的方式推进“微心愿大家帮”活动，今年以来，全市35个试点村共帮助群众实现微心愿1800多个，村党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织服务群众的工作效率得到大幅提升。二是整合工作资源。在队伍建设上，每年选派100名机关干部担任经济薄弱村“联助书记”、累计选派560名机关驻村“第一书记”，实施村干部学历提升工程，建立政策宣传、综合治理等12类12206支村“一综多专”服务队伍，实现农村基层党组织服务教育引导力量全覆盖；在平台建设上，全面完成1300度个村级党组织“一站式”服务平台标准化建设，引导窗口单位和服务行业前移服务端口，实现了6大类20项服务项目的“在村办理”；在载体建设上，全面推行以“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”为主要内容的“三理工作法”，去年，全市党员干部梳理群众诉求36000多条、实时代理群众事务6.2万件、即时处理群众难题8600多个，“三理工作法”在全省推广。三是强化考评激励。实施乡镇党委书记“八个一管党工作法”、村党组织书记“两议两诺、双述双评”制度，结合整顿软弱涣散基层党组织，下发问题“整改清单”，实行限时“挂牌销号”，将“软指标”转化成“硬任务”。开展星级党组织、星级党员创评活动，命名表彰100个先进村党组织、100名优秀村党组织书记、100名优秀党小组长和100个优秀党员中心户，以叶剑生等为代表的村书记优秀群体先后被省级媒体集中采访宣传。出台村党组织书记队伍建设意见，加大财政补贴力度，对德才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兼备的优秀村党组织书记，有计划地选拔进乡镇领导班子。目前，全市村党组织书记人均年收入已达4.32万元。三、几点启示政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。从南通的实践经验中，可以得到以下启示：强化基层党组织政治功能，本质在于深刻把握内涵要求。南通市坚持把理论武装作为首要任务，通过“正能量加油站”、服务教育引导“十小工程”等载体，在服务中教育引导党员群众增进爱党、忧党、兴党、护党的政治认同和行动自觉，凝聚了推动改革发展稳定的强大正能量。强化农村基层党组织政治功能，推进农村基层服务型党组织建设，必须充分认识基层党组织的内涵要求，准确把握政治功能和服务功能的辩证关系，跳出“就服务抓服务”的狭隘思维，将教育引导贯穿“五服务”始终。强化基层党组织政治功能，首要在于顺应党员群众需求。“服务群众、做群众工作”是基层服务型党组织建设的主要任务。南通市坚持以群众需求为导向，准确把握群众的所思所盼，找准结合点，从群众诉求多样化的实际出发，将抽象的群众具体为一个个服务对象，将群众利益具体为一件件服务个案，在具体的、现实的、最直接的维护群众利益和满足群众诉求中体现党的宗旨，真正做到接地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com气、聚民心、促发展，使广大群众得到实惠。强化基层党组织政治功能，必须及时掌握和满足群众的共性化、个性化需求，努力实现服务教育引导工作与党员群众的所需所盼同频共振、相得益彰。强化基层党组织政治功能，核心在于构建党群联动格局。基层服务型党组织建设是一项系统工程，必须克服条块分割、独自为战的弊端。南通市牢固树立“大党建”理念，在党内以党委统揽，通过“联助书记”“第一书记”“党员志愿者”等，组织引导各部门各单位把职能和力量投入到服务教育引导上来，同时，充分发挥党组织的政治核心和党员先锋模范作用，凝聚广大群团组织、社会组织和人民群众积极参与，形成队伍整体联动、平台共建共享、活动联合共创的生动局面。强化基层党组织政治功能，必须积极转变党的领导方式、工作方式和活动方式，推动党的组织优势转化为治理服务优势，全面实现“民得实惠、党得民心”。强化基层党组织政治功能，关键在于常态长效机制。南通市认真落实各级党组织书记尤其是乡镇和村两级党组织书记的管党责任，强化目标考核，形成了责任明确、运转有序、保障到位、常抓长效的履职机制，同时，注重整合资源、考核激励，使服务教育引导工作充分体现党员群众的意志、利益和需求，充分契合经济社会改革发展的形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势、任务和要求。强化基层党组织政治功能，必须把服务教育引导群众作为一个永恒的课题，牢固树立“抓常、抓细、抓长”的理念，推动服务教育引导工作常态长效。江苏如东：探索教育引领群众“四四”长效机制中共江苏省如东县委组织部20XX年08月31日16:36【案例背景】我们党的基础在基层、根基在群众。群众路线是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。习近平总书记强调指出，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引领群众结合起来。因此，教育引领群众“听党话、跟党走”是基层党组织的核心政治功能，是贯彻落实习近平总书记“从严治党、大抓基层”要求的务实举措，还是践行党的根本宗旨的题中应有之义。基于这样的认识，我县坚持以农村为重点，探索推广在服务中教育引领群众的“四四”工作机制，以强化基层党组织政治属性，提升基层党组织整体功能。提出这一课题，一是切合强化农村党建的新要求。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强农村基层党建工作作出重要指示，强调要从巩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com固党执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。20XX年6月，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山在全国农村基层党建工作座谈会上指出，要引导农村基层党组织强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，推动党的路线方针政策在农村落地生根。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志也多次强调，要推动党组织在强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众上持续用力，解决党组织建设与基层治理法治化不适应的问题。这些都为推进教育引领群众工作提供了根本遵循。二是符合强化群众工作的新变化。随着世情、国情、党情的深刻变化，群众利益诉求日益多元、民主意识逐步增强、各种期盼不断提升，部分群众的政治素质、法治意识和参政能力不强，有时对党的政策和主张不理解，甚至抵触和反对。基层党组织是党的“神经末梢”，必须针对群众的思想实际，加强教育引领，析事明理，解疑释惑，把广大群众紧密地团结在党的周围，帮助他们提高思想觉悟，了解党的方针政策，正确对待当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，充分理解和相信党委政府努力为人民谋求福祉的决心，理性合法地表达访求，以主人翁的姿态为推进科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。三是适合强化自身建设的新挑战。近年来，随着农村改革的不断深化，受一些外部因素的负面干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扰与影响，农村基层党组织出现政治功能弱化、服务方式单一的问题，少数党员干部不愿深入基层“问计问政”，不能深入群众“问寒问暖”，不会深入一线“问需问缺”，影响了党组织在群众中的威信，制约了党组织的功能发挥。这些迫切需要基层党组织强化自身建设，主动适应社会转型时期的新挑战新要求，切实加强对群众的政治引领、政策宣传和思想疏导，使党的思想理念、政策主张真正转化为人民群众的自觉意识和行动追求，使基层党组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。【具体做法】如东县委在深入研究新时期群众工作面临的新情况新形势新要求的基础上，探索推广教育引领群众“四四”工作机制，初步形成了在服务中教育引领群众、在教育引领中更好服务群众的生动局面。具体做法是：一、打造四大平台，突出思想引导。一是举办“理论课堂”。完善三级教育体系，建设“扶海学堂、周末讲坛、一线课堂、先锋讲堂”等理论教育平台，发挥县理论讲师团成员、镇区党校教员、“百姓名嘴”等骨干作用，常态化开展“送理论下基层”活动，通过“田间党课”、“船头党课”等小型、灵活的方式，普及党的创新理论，全年各镇区理论宣讲活动达到150多场次以上。二是组办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“草根讲堂”。注重从普通群众中的创业标兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事迹，形成宣讲材料，注重从村居干部、种植大户、大学生村官等基层群众中培育“草根讲师”，组建“百姓宣讲团”，积极开展“百姓故事进农村、进社区、进校园”活动，让普通人讲身边的故事，将深奥的社会公德、家庭美德、职业道德等内容故事化，以深入浅出地方式弘扬重礼崇德的良好社会风尚。三是创办“文化礼堂”。实施“文化惠民百村行”活动，利用“流动放映队”、“普法大棚车”、“黄海新剧团”等县级群众文化活动载体，正常开展“送文化下乡”活动。重视群众业余文艺队伍建设，镇区组建演出小分队50多支，自行编排各类节目400多个，用群众喜闻乐见的演出形式，推动“乡音”传“党音”，培养群众健康向上的价值取向和生活情趣。四是开办“空中学堂”。利用如东政府网、“无线如东”客户端等信息化平台，每天准时推送党务政务信息等，培育群众爱党爱国、崇德向善的价值认同。镇区通过远程教育网等方式，开设“网络课堂、远教课堂”，传递新风尚，播撒正能量。村居充分发挥有线广播“小喇叭、大课堂”作用，通过自办节目教育引领群众自觉传承家庭美德，遵守社会公德。二、倡树四类典型，强化行为示范。一是坚持以身边群众的先进事迹鼓舞人。发动群众广泛参与“最美如东秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人、寻找身边感动”等评比活动，努力发现“凡人善举”、举荐“平民英雄”、褒扬“最美人物”，弘扬“厚德笃行、扶海越江”新时期如东精神。组织“五好家庭、最美婆媳、孝老标兵、诚信模范”等评选活动，培树8类群众身边的平民典型，用身边典型的鲜活事迹引导群众知荣辱、讲奉献、树正气。二是坚持以普通党员的模范作用引领人。建立农村党员承诺、评议制度，推进党员立足本职、履职尽责。严格“统一活动日”制度，组织集中学习，引导党员在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。实施“党员先锋工程”，引导党员带头讲科学、破旧俗、守纪律、顾大局，进而团结带领基层群众共同弘扬新风、倡扬正气。三是坚持以基层干部的表率行为带动人。注重从源头上选优配强村干部，常态化选派“第一书记”驻村工作，开展“十佳村党组织书记、如东县最美村官”评选表彰活动，编印事迹材料，实施立体宣传，倡树一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的典型，用基层干部扎根基层、默默无闻、敬业奉献的高尚品格教育感化群众，形成行动自觉。四是坚持以志愿者的真情服务凝聚人。以入党积极分子、大学生村官、青年团员等为主体组建村居志愿者服务队，开展常态化服务活动。全面推进400平米村级公共服务中心和“一站式”便民服务大厅建设，强化服务保障。开展党员志愿服务“进村居、进户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头”活动，每名志愿者都认领服务项目，每个群众诉求都有志愿者认领，形成“志愿者真情服务、群众广泛参与”的生动格局。三、抓实四个重点、融合党意民心。一是倾听民意，注重社情疏导。开通民情信箱、民生微信，畅通民情表达渠道。建立“定人负责、定点巡访、定期研判”民情征集疏导机制，定期汇总社情民意，分析研判形势，反馈办理情况。推进矛盾纠纷排查预警管理，扎实做好群众思想工作和矛盾调处工作，形成“收集—汇总—办理—反馈”衔接紧密的民情疏导机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是广纳民智，强化民主协商。设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会，定期征集并广泛听取群众意见建议。深化“四议两公开”工作法，探索“基层民主论坛、干群对话会、民主开放日”等做法，扩大群众对村级事务的知情权、参与权、监督权。定期组织党员群众旁听党组织会议、评议党组织班子，使基层党组织决策和服务更加符合群众意愿。三是善解民忧，优化诉求回应机制。编制便民服务菜单，发放党员服务卡，开通便民服务热线，实行村干部坐班制，满足基层群众个性化服务需求。建立首问负责、服务承诺、限时办结、领导包案等群众诉求办理制度，推行群众事务党员代理、包案处理等做法，组织党员干部开展“进百家门、访百家人、排百家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com忧、解百家难”活动，推动党员干部在帮扶中教育群众，在感化中引领群众。四是汲取民力，共建美丽村居。加大扶持力度，引导村居能手找准发展项目，带头创业致富，进而反哺乡里。举办“经济发展汇报会、亲情回归恳谈会”，多方与在外成功人士进行联络，加大政治关心和事迹宣传力度，引导其支持捐助家乡公益事业，或积极回乡创业，进而引领广大群众用义务劳动、捐资助物等方式参与村居建设。四、健全四项机制，优化工作保障。一是建立工作联动机制。依据部门工作性质，明确工作职责，建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传部、政法委、工青妇等有关部门和各镇区各司其职、齐抓共管、整体联动的工作格局，将教育引领作为基层服务型党组织建设的重中之重，精心谋划，统筹安排，有序推进，务求实效。二是健全联系群众机制。以维护群众利益为核心，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，建立调查研究、驻点联系、挂职任职、来访接待、谈心谈话等直接联系群众制度，推动广大党员干部在直接联系群众的过程中锤炼党性、转变作风、提高能力、树好形象。三是完善宣传引导机制。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索教育引领群众的新办法，总结提炼固化的长效机制并系统推广，用基层经验推动基层工作。同时充分运用媒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体，加大宣传力度，形成良好舆论导向，营造教育引领群众的良好工作氛围和社会环境。四是优化工作考评机制。把教育引领群众工作纳入基层党建考评范畴，纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，加大群众工作责任追究力度，切实用好考核评议结果，形成鼓励党员干部做群众工作的良好导向。【主要成效】实践证明，推行教育引领群众“四四”工作机制，使基层党组织宣传群众、组织群众、团结群众、发动群众的工作更加扎实，基层党组织的政治功能因民心凝聚而充分彰显。20XX年8月31日，《中国组织人事报》整版聚焦、深度报导，引起广泛影响。其主要成效如下：一是广大群众爱党爱国意识不断增强。全县开展“送党课到基层”理论宣讲1250多场，组织“百姓宣讲团”宣讲285场次，“文艺惠民百村行”活动累计演出1500场次，利用信息平台推送党务政务信息3万多条，利用村级有线喇叭播出教育引领自办节目2630多期，真正用党的创新理论和价值体系有效地教育、武装群众，进而统一群众思想，构建价值认同，形成共同奋斗的思想基础。二是平民典型示范引领作用充分发挥。全县组建“榜样如东”事迹报告团巡讲45场，举办“人民群众是真正的英雄”围垦精神主题报告会15场，评选8类群众身边典型550多人次，扎实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进“114”惠民服务行动，党员为群众提供服务55000人次，用凡人壮举影响带动群众、示范引领群众，进而团结带领基层群众众志成城、开拓前进。三是基层党组织凝聚力向心力明显增强。全县党务村务财务公开率100%，党员旁听各级党组织会议2215人次，通过民主协商机制决策村级重大事项1048件，节约资金1850多万元，解决基层群众关注的热点难点焦点问题3200多条，化解各类疑难矛盾纠纷241件，在科学决策中充分尊重群众的主体地位，有效推进党的主张与群众意愿有机统一，有效推进了基层治理法制化进程。四是广大党员服务群众成效不断彰显。积极探索基层党组织“网格化”设置模式，恢复村民小组2058个，党员中心户8537户，排查收集社情民意近3万条，妥善处理群众反映强烈民生问题4600多件，建成村级“一站式”便民大厅256个，受理群众诉求3万余件，群众满意率达98.42%，真正用实际行动践行党的宗旨，使群众共享发展成果，实现了“民得实惠、党得民心”的双赢效果。【启示】构建“四四”工作机制，做好在服务中教育引领群众工作给我们深刻启示：一是把握内涵要求是前提。基层党组织的政治功能与发挥其服务功能从来都是一致的、统一的，政治功能寓于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务功能之中，服务功能是政治功能的具体体现。推进农村基层服务型党组织建设,必须充分认识基层党组织的内涵要求,准确把握两者的辩证关系,将教育引领与服务群众相互融合，在服务中引导党员群众增进爱党、忧党、兴党的政治认同和行动自觉。二是顺应群众需求是根本。要将“服务群众、做群众工作”作为主要任务，将“接地气、聚民心、促发展”作为根本目标，始终坚持问题导向，从基层群众最需最急最盼的难题入手，从群众诉求多样化的实际出发，找准突破口和着力点，在维护群众利益、满足群众诉求、做好群众工作中践行党的宗旨，推动教育引领工作与服务党员群众同频共振、相得益彰。三是典型示范引领是重点。教育引领群众工作是基层服务型党组织建设的重要内容，必须善于挖掘、总结和培育一批叫得响、立得住、群众公认的特色做法和先进典型，不断加大好经验好做法的宣传推介力度，切实发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，形成良好舆论导向，营造个个知晓、人人参与的良好氛围，为面广量大的基层党组织树标杆、作样板。四是形成工作合力是关键。强化党组织政治功能是一项系统工程,必须牢固树立“大党建”理念，组织引导广大基层党组织把更多的精力投入教育引领工作,切实发挥基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,发动广大群团组织、社会组织和人民群众积极参与,形成队伍联建、资源联享、组织联动、困难联解、整体联动、合力推进的生动局面。五是常态长效机制是保障。必须强化各级党组织管党主体主责主抓意识，构建责任明确、运转有序、保障到位的履职机制，把教育引领群众作为当前工作的重中之重,牢固树立“抓常、抓细、抓实”的理念,强化工作考核,使教育引领的过程充分体现党员群众的意志、利益和需求,充分契合经济社会发展的形势、任务和要求，推动教育引领工作常态长效。江苏常州：抓实激活，让基层党建强起来——以特色支部推动全面从严治党向机关基层延伸20XX年08月09日15:57近年来，常州市市级机关深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在所属492个党支部中扎实开展特色创建活动，以大抓基层、抓点带面的工作导向和机制，有力推动了全面从严治党向基层延伸。目前，特色支部已经成为机关党建工作又一重要载体和抓手，在全市“五纵五横”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党建格局中焕发出生机活力。一、背景起因党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党。总书记强调，“从严治党是全党的共同任务”，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，“把抓好党建作为最大的政绩”，“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，常州市市级机关自20XX年起，持续开展悦读书香、党建创新、作风优化、文化文明、素质提升“五大工程”，突出围绕“固本培元、强基提能”，加强制度设计，创新载体方法，机关党的建设呈现出思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严的良好态势。但返观基层，党建与业务“两张皮”问题没有根本解决，党员教育管理和服务引导的方法还相对滞后，党组织书记、党务干部“一岗双责”的意识和能力仍有所欠缺，党建工作在严督考与强激励上存在不相匹配的情况和问题。特别是20XX年以来，通过市级机关千名党员干部思想状况调查、基层党建七项重点任务落实情况排查、“两学一做”“千组万支”集中督查，发现还有8.6%的党组织未能按期完成换届，21%的党员干部表示不愿意从事党务工作，3.2%党员对所在单位党组织负责人、党务干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com履职情况的评价是被动应付，积极作为、主动作为不够。同时，33.6%的党员反映党性意识、党性观念较刚入党时没有强化甚至是有所弱化，11.9%的党员认为所在单位党支部开展活动不多，支部建设与中心工作结合不紧、形式单调、效果不佳，缺乏吸引力等。问题就是着力点，挑战就是突破口。我们在认清形势、正视问题的基础上，紧紧抓住“两学一做”学习教育的契机，对深化机关党建进一步提出“从重在载体设计、重在组织发动、重在整体效应，向突出基层党组织主体、引导各级强化党建主责、彰显组织和党员两个作用主攻方向转变”的导向、命题和突破路径，并达成了“基础工作重规范、支部建设创特色”的共识，在市级机关部署开展特色支部创建活动，不断把全面从严治党引向深入。二、主要做法坚持聚焦职能，立根固本，以特色支部创建为牵引，以激活基层基础为目标，从严从实推动机关党建走向深入。——总体目标和要求1、聚焦主业主责。把抓好党建作为最大政绩和首要职责，通过问题清单、整改清单、责任清单以及述职评议考核等方式，推动管党治党主体责任往基层延伸，向纵深拓展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、坚持问题导向。对基层党建工作的现实矛盾和客观问题不回避不遮掩，以《党章》和《准则》、《条例》为基本遵循，进一步找准痛点，对症下药，以督查问责倒逼问题解决，着力固堡强垒。3、激发基层活力。以巩固群众路线、“三严三实”教育成果，深化“两学一做”学习教育为契机，积极探索规范化、特色化的实践路径，强健肌体、激活细胞，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，彰显党员先锋模范形象。4、推动工作提升。在机关领域打造一批有实效、可复制的党建品牌、工作模式和创新方法，形成典型示范、比学赶超、整体跃升的工作格局，为推动机关党建工作迈上新台阶集聚强劲动力。——推进步骤和措施1、以主题实践强化基层基础。围绕“基层组织建设年”主题，组织开展特色支部创建，通过建阵地有场所、建规章有制度、建载体有创新、建格局有实效、建标杆有记实“五建五有”等方式，把活动范围和责任主体延伸到工委所属党支部，进一步推动重心下移、力量下沉、资源下放，持续用劲抓好基层基础建设。2、以标准体系推进工作规范。突出党支部创建主体，大力加强规范化建设，围绕思想、组织、队伍、党风廉政建设、综合等5个方面，编制《机关党建工作手册》，运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用文字、流程、图表等多样手段，将换届选举、发展党员等28项经常性工作的标准和程序规范起来，既告知基层抓什么，又指导他们怎么做。3、以特色路径拓展实践成果。着力党建创新、特色发展，对近年来选树的10大党建典型、48个优秀服务品牌，不断巩固优化；对实践过程中涌现的成功经验和做法，认真总结提炼，进一步培育打造特色鲜明、成效卓著的工作模式、方法或党建品牌，以典型示范带动整体提升，增强机关党建工作的创造力凝聚力战斗力。4、以目标管理提升创建水平。依托机关党建网站，开发目标管理系统，从工作标准、特色内涵等方面入手，梳理形成14条制度规范，并通过图表信息相结合的方法，对支部工作进行记实管理；创新信息技术和手段，实现目标编制、数据采集、进度报送、工作审核、绩效评价等功能，努力把支部建设提到新的水平。三、工作成效一年来，市级机关抓点带面，以特色支部创建推动基层党建工作全面覆盖、全面进步、全面过硬，取得了实实在在的成效。20XX年，该项目荣获江苏省机关党建优秀创新创优成果，《中直党建》第12期予以刊发宣传。1、压实了管党治党责任。特色支部创建以责任清单为抓手，普遍建立起明责履责问责的责任体系，把全面从严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治党延伸至每一个党支部、细化到每一项工作。活动中，不仅在市级机关匹配完善了三级责任体系，而且在市工商联、市财政局常创集团等一批基层党支部实施推进了岗位职责公开、党员积分管理等制度。目前，各级党组织通过年初建单、明确任务，年中查单、督查进度，年底验单、考量成效等措施，推进党务干部特别是书记进一步聚焦主业、种好责任田，抓党建管党建的责任意识和能力水平显著提高。2、增强了基层组织动力。各级党组织把抓好基层、打牢基础作为固本之举和长远之策，提出以党支部为基本单位，以特色化为路径要求，着力筑牢夯实，强化功能作用。活动开展以来，基层党组织回应积极，工委所属492个党支部全面覆盖，市农委机关、市住房公积金管理中心武进分中心、市机关幼儿园等91个党支部首批申报立项。各级党组织从实际出发，着力统筹力量、整合资源，抓紧新建和改建了一批党建阵地，如今已配备标准党员活动室的支部数超过了党组织总数的70%，机关党建工作在基层真正动了起来、活了起来、强了起来。3、彰显了机关党建亮点。各基层党支部在加强规范建设的基础上，结合部门职能和工作特性，努力在学习型、服务型、创新型建设上创新载体方法，打造工作特色。10月底，市委常委、组织部部长周昌明专题调研机关党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，对市级机关党建工作给予高度评价，对市国税五分局“培育团队精神，争创三个最佳”特色支部创建的做法和经验又作出批示、予以充分肯定。同时，市委党校机关“姓党师身先”、市城管行政执法支队“8090”活力党支部、市烟草专卖局“匠心服务”等一批申报项目特色鲜明、成效突出，成为了基层党建标杆。4、强化了整体功能作用。通过探索实践，机关党的支部整体看组织坚强有力、制度健全完善、活动规范有序、队伍担当有为、工作保障到位。市级机关工委认真抓好“三会一课”、民主评议党员、党组织书记述评考等工作，严肃政治纪律和政治规矩，着力引导党员干部树立和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各基层党组织以“主题党日活动”为载体，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作，做到组织生活正常化、党员教育经常化。海事局、国检局等单位还通过微平台、微党课、微公益等形式，以有力有序的小微工作法切实强化和提升机关党组织政治功能、服务功能，为建设“强富美高”新常州提供了坚强有力的组织保证。河北省张家口市宣化区：把服务作为农村基层党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设的鲜明主题20XX年08月31日15:38加强基层服务型党组织建设，是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础，推动基层党组织建设创新发展，提出的一项重大举措。近年来，宣化区紧扣建设基层服务型党组织这个主题，坚持将加强农村基层党组织建设作为统揽全区基层党建工作的强力引擎，抓源头、打基础、补短板、强管理、促规范，着力破解基层党建难题，趟出了一条基层党建工作的固本强基之路，有效提升了基层党建工作科学化、规范化、制度化水平。一、背景与动因农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党在农村中的战斗堡垒和领导核心。随着农村经济社会的发展，群众致富要求、民主参与愿望、公共服务需求越来越强，农村基层党组织建设面临着一些矛盾和困难，存在一些薄弱环节，具体表呈现出“四弱”现象。一是体制机制弱。一方面，由于《条例》和《组织法》中对“两委”关系的确定、职责权力的划分较为抽象，缺乏明确和具体规定，导致职能不清、责权不明，相互推诿扯皮，传统的村级组织管理模式，已不能完全适应新形势下农村经济社会发展的需要。另一方面，近年来，在加强农村基层组织建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设方面进行了有益的探索，尽管产生了积极作用，但载体过多、提法较散，尚未进行有效整合，形成规范有序的管理体系，一定程度上影响聚集作用的发挥。二是组织功能弱。随着农村经济市场化、工业化、城镇化进程加快，出现了基地、大户、联合体、股份制、股份合作制和个体私营企业等不同类型的经济实体，一大批跨村、跨乡镇的农业产业协会、经济合作社等各类组织逐步形成，按行政区划、隶属关系等传统方式组建和设置的党组织模式，已不能适应城乡统筹发展的趋势需要，致使覆盖层面出现了“空白”，党的基层组织与新生社会经济组织出现了“脱节”。三是示范引领弱。党建示范区打造前，全区共有农村党组织456个，可看、可听、可信、可学的党建示范点只有38个，仅占8.3%。特别是这些党建示范点孤立地分散，典型带动作用弱、辐射覆盖范围小、区域特色不突出等问题，严重影响了党组织战斗堡垒作用的发挥。如何把党建优势资源整合起来，把零星分散的示范点贯穿起来，党建品牌效应凸显出来，亟需构建一个“连点成线、连线拓面、彰显特色、覆盖全区”的综合展示平台作为支撑。四是服务载体弱。通过大量走访调研，部分农村党组织仍然沿袭计划经济经济时代行政命令的方式推进工作，有的甚至出现机关化、行政化的现象。相当部分农村基层党组织还存在着服务功能弱、服务体系不健全、服务载体抓手秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com少等情况，这与当前党员群众日益增长的服务需求存在一定差距，这种强弱之间的反差已经成为基层服务型党组织建设亟需研究和解决的重要问题。二、做法与成效（一）抓纲举目、顶层设计，建立一套规范有序的管理机制，着力解决基层组织架构程序“不完善”问题。推行以巩固一个体系（“六位一体”），完善两大机制（“一定三有”和“一清四议两公开”），健全三项制度（包联责任、审计监督、考核评议）为主要内容的“一二三”基层组织建设和管理机制，构建了一套科学有效、规范有序、保障有力约束激励机制。建立健全“六位一体”村级组织体系。在大力推行“六位一体”村级组织体系的基础上，突出村党组织的领导核心地位，明确各类组织的权限和职责，理顺工作关系。探索建立社会型、产业型、协会型党组织设置模式，融入到产业、覆盖到党员、辐射到农户，真正实现由组织全覆盖到工作全覆盖。东望山乡常峪口联合党总支采用“党组织+合作社+农户”的发展模式，把党的组织体系和工作触角延伸到产业链的各个环节。20XX年常峪口集体收入突破46.7万元，人均纯收入达1.05万元，被中央评为先进基层党组织。深化拓展“两项机制”。深化“一定三有”工作机制，建立了村干部基础职务补贴定期增长和养老保险专项补贴机制，积极探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施农村党组织书记连选连任激励办法。明确规定村书记连任3届以上，村级经济发展较快、村情稳定和谐的，有计划地进行择优选拔。按照“一清四议两公开”工作法标准，制定了村级议事清单，进一步严格决策程序，规范决策内容，全面落实群众的知情权、参与权、决策权、监督权，为村级各项事务规范运行提供有力保障。巩固完善“三项制度”。包联责任制度。按照处级党员领导干部联系包扶经济发展较快村、后进村和贫困村的原则，建立联系点65个；乡镇党员领导干部对本辖区所有行政村进行联系包扶。审计监督制度。区级审计审查由区农牧局具体组织实施，重点是党建示范村、后进村；乡镇审计审查由各乡镇具体组织实施，每年审计数量不少于本乡镇行政村总数的1/3，实现届内（3年）所有行政村审计审查全覆盖。考核评议制度。采取实地查看、阶段问效、“双述双评”等方式，对村级组织目标任务、中心工作和重点任务完成情况考核评议，考核评议结果与村干部评优评先、选拔任用、绩效补贴挂钩。（二）科学构建、拓展功能，摸索一条行之有效的新路子，着力解决基层组织设置模式“不优化”问题。加强服务型党组织建设，必须创新党组织设置模式，实现基层组织设置科学化、组织功能最大化、组织运行高效化。推行“区域联建”模式，以大带小，增强村级发展后劲。针秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对偏远山区人口大量流向城乡结合部或中心村的实际，由较大村党组织书记担任联合党组织书记，无合适人选的，择优选拔大学生村官、退伍军人、外出务工返乡青年、农村致富能手，整合空心村75个，建立联合党组织17个，有效解决了部分村思想乱、工作乱、村情乱、环境乱等问题。推行“强弱联建”模式，取长补短，破解经济发展瓶颈。针对村级经济发展不平衡实际，一般整合2-3个行政村，建立联合党组织，由经济强村党组织书记担任联合党组织书记，整合行政村28个，建立联合党组织8个，有效解决了部分村思路不明确、经济发展缓慢等问题。推行“能人带动”模式，典型引领，促进农村稳定和谐。针对村干部素质不高、能力不强、不敢担当的实际，对组织涣散、经济发展滞后的农村党组织进行调整，连片建立联合党组织，有效破解了无人管事、无章理事和信访问题多发频发等问题。推行“化整为零”模式，分类设置，强化组织服务功能。针对人口规模较大、党员数量不断增多、党组织功能覆盖难度逐步加大的实际，对党员人数50名以上、经济比较发达、村级建设水平较高的行政村,将村党支部升格为党总支，再按照行业、协会、产业等不同类别，将5个农村党总支分类设置为农村、协会、企业等15个党支部，切实加大了党组织在各个领域、各个层面的覆盖力度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）整合资源、典型引路，打造一批贴入实际的示范区，着力解决基层党建辐射带动效应“不明显”问题。将具有相同基础和特点的区域纳入一个整体党建工作范畴，进行通盘考虑，由点及面、多点成线、连线成带，彰显特色、放大优势，呈现出“点上开花，线上结果，面上出彩”的良好效果。在选点育点上下功夫。严格按照村级申报、乡镇初审、区级审定自下而上逐级遴选程序，相继选定了“双培双带”、“无职党员设岗定责”、“一清四议两公开”、“为民服务全程代理”、“党务村务公开”、“村级场所规范化建设”等221个区级示范点，确保示范的质量品位和可塑性。在连点成线、汇线成面上下功夫。以张小线两侧为主，有效整合沙岭子镇屈家庄、太师湾、沙地房村，大仓盖镇梅家营、河家堰、李指挥庄村，东望山乡常峪口、葛峪堡、元子河村的党建资源；以洋新线两侧为主，有效整合洋河南镇头台子、新范庄、赵家堡村，江家屯乡江家屯村、古树营村的党建资源；以宣赤线两侧为主，有效整合贾家营镇双印子、西深沟村，顾家营镇左家营、大堡子村，赵川镇小村、要家房，李家堡乡李家堡村的党建资源，集中打造三大党建示范区，真正做到了优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展。在巩固成效上下功夫。乡镇党委书记、村党组织书记分别签定基层党建示范工作责任状，将每项工作都明确分工，责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到人。制定示范点考评要点46条，实行定时间、定目标、定责任、定奖惩“四定”管理，专门成立由区委主要领导挂帅的领导小组，定期对各示范点交叉考核，互相评比打分，实现了查漏补缺，固强补弱、共同提高的良好效果。（四）资源下沉、服务前置，搭建一流的便民惠民平台，着力解决联系服务群众“不通畅”问题。服务型农村基层党组织，服务主体是党员干部，服务客体是农民群众，只有将满足群众需要作为第一追求，着力推动服务力量向基层下沉、服务资源向基层聚集，服务触角向基层延伸，才能提供“适销对路”的服务。积极搭建“三大网络”服务平台。积极构建以农业科技推广、农村治安防控、农民文化服务为主要内容的“三大网络”，使农村党组织和党员创先进、争优秀有具体的参与平台。通过发挥农村党组织和党员引领发展、维护稳定、倡导文明三大作用，有力地推动了农村经济社会发展。着力搭建无职党员发挥作用平台。全面落实无职党员“三争一诺”机制，按照“因人设岗、因需设岗”的原则，设立“党建工作岗”、“政策宣传岗”、“村务监督岗”、“创业示范岗”等岗位，为无职党员发挥作用搭建了平台。全区1800余名农村无职党员参与了“设岗定责”活动，协助解决群众关心的热点、难点问题1689个。特别是宗教人口占78.6%的沙岭子镇屈家庄村还组织无职党员成立义务巡逻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队，在维护社会治安、促进社会稳定和谐方面发挥了积极作用。全力构建“三平台两代办双问效”为民服务体系。在建好三级平台，推行两个代办的基础上，创造性地提出了公开评议、跟踪督办双重问效机制，构建起了权责明晰、程序快捷、运行有序、奖惩分明的“三平台两代办双问效”便民服务体系，将婚姻登记等21个事项下放到乡镇办结，明确121个直办、代办、领办、咨询事项，实现窗口前置、服务前移。区财政为每个乡镇列支10万元作为启动资金，全面加强13个乡镇便民服务中心建设；每年列支50万元资金，对代办员进行绩效补贴，激发代办人员服务热情。三、思考与启示（一）健全规范的组织运行机制，是加强服务型党组织建设的组织保证。实践证明，任何工作正常运行，必须建立一套科学有效、规范有序、保障有力的制度机制来约束，创建基层服务型党组织活动也不外乎此。以制度形式细化了村党组织和村委会职责，明确功能定位，以制度形式固定下来，为推动农村基层组织规范有序运行提供了保证。探索实施的连选连任激励办法，有效地激发了农村党组织书记的内生动力；深化“一清四议两公开”运行机制，全面推行审计监督制度，有效解决农村“三资”管理不规范、资产状况不清、账物不符、资产闲置浪费甚至流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com失等问题，从源头上治理并消除引发信访稳定问题的隐患，有力地维护了农村稳定和谐。（二）科学合理的组织设置模式，是基层党组织做好服务工作的重要依托。加强服务型党组织建设，要不断适应农村经济社会快速发展、社会组织结构深刻变化和基层党组织拓展服务功能的新形势，进一步创新党组织设置模式，以组织设置的调整优化有效整合服务资源，实现资源整合、优势互补、以强带弱、促进共同发展。探索推行的区域联建、强弱联建、能人带动、化整为零“四大模式”，既破解了当前农村发展存在的瓶颈，又找准了基层党组织作用发挥的有效途径，进一步扩大了基层党组织覆盖面，延伸了工作触角，真正凸显“扩散效应”，在加快发展、服务民生、推动转型中发挥引领示范作用。（三）可学可比的党建示范窗口，是基层党组织互促共进的动力引擎。示范，顾名思义，就是树立榜样，供人学习，党建示范区的生命力在于样板作用。精心培育打造亮点纷呈、连点成线、连线成面、纵横交错、辐射全区的“三大”党建示范区，以板块的方式成片推进，既克服仅用几个“点”来代表一条线、一大片，“盆景”色彩浓重的问题，实现了从“几枝独秀”向“全面开花”转变，又将提升老示范点与培养新示范点的工作结合起来，让老示范点相互启发、相互促进、相互竞争，产生出持久广泛的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集群效应，实现以样本引领整体，以示范带动全局，达到一花引来百花香的实效。（四）创新务实管用的服务载体，是基层党组织提供高效优质服务的有力抓手。实践证明，就党建抓党建，没有出路，难成正果。基层党组织必须明确以服务为核心这个功能定位。以群众需求为导向，充分发挥无职党员作用，真正让党组织与党员、党员与群众联起来、动起来，逐步形成党组织—党员—群众三位一体、互通联系的完整体系，实现了组织意图与群众意愿的高度结合。创造性推进“三大网络”服务平台、“三平台两代办双问效”为民服务体系等基层党组织服务载体和平台建设，着力推动服务力量向基层下沉、服务资源向基层聚集，服务触角向基层延伸，使服务内涵由“单打一”向“多元化”拓展,让服务接地气、受欢迎、可持续,有效打通联系服务群众“最后一公里”。浙江乐清：“支部建在车间、党员在您身边”20XX年03月02日14:29乐清市是“温州模式”的主要发祥地，非公企业数量众多、基数庞大，20XX年实现工业总产值1371.49亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，约占温州全市的1/4。非公经济的蓬勃发展带来了64.3万外来务工人员的流入，其中3/4的人员集中在非公企业生产一线。随着非公企业的发展壮大，多元化、集团化趋势越来越明显，非公企业党建工作存在的组织设置机关化、党员与职工群众联系不密切、党员作用发挥缺乏平台等诸多不适应也日益突出，为此，我们抓住非公企业“车间一线”这一重点区域，于20XX年开始开展“支部建在车间、党员在您身边”活动，推进组织设置向车间一线延伸、党员作用在车间一线发挥，党建成效在车间一线评价。一、实施背景随着非公企业党建工作的不断推进，许多新情况、新问题不断显现。其中，有四方面问题比较突出：一是规模以上企业特别是总部和生产车间分离的企业，党组织存在“机关化”倾向，车间一线党的组织建设留有“空白”，存在联系服务职工群众不密切的现象，亟需把组织设置向车间一线延伸；二是大量小微企业“往往一个企业就是一个车间”，直接依托车间建立党支部，能提升组织覆盖的有效性，使党组织更具影响力；三是大量非公企业党员是车间一线的普通职工，实质作用发挥缺少平台，先锋模范作用体现不够，使得有形覆盖向有效覆盖发展缺乏支撑；四是以往在会议室里“关门搞党建”，严重影响了党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作对车间一线职工群众的吸引力，迫切需要把党建工作的着力点放在做好对车间职工群众的服务和引领上来。二、具体做法“支部建在车间”：以车间为党建工作平台，推动组织设置向一线拓展延伸，构建根植车间一线职工群众的组织阵地。从企业车间既是企业生产主阵地，也是职工群众工作主战场的实际出发，对党委、党总支建制的规模以上企业，车间党员3名以上的，单独建立车间党支部；车间党员不足3名的，采取选派党员业务骨干等方式建立车间党支部，或与相邻的车间联合建立车间党支部。对“一个企业往往就是一个车间”的小微企业，直接依托车间建立党支部。在此基础上，将党小组向车间班组延伸。如正泰集团党委依托车间建立187个“四结合”班组，同步将党小组、工会小组和团小组建到车间班组上，并设立流动“小红旗”，推动车间党员和职工创先争优。同时，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，在车间（班组）职工休闲区打造“开放式”党员活动场所，使党建阵地根植车间一线、根植职工群众。依托“开放式”党员活动场所，推行“五分钟学习法”，组织党员利用车间晨会、班前班后等碎片时间，学习党的路线方针政策和上级党组织的决策决定，让广大党员和职工得到教育。目前，全市已建车间党支部（党小组）4230个，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“开放式”党员活动场所315个，车间谈心谈话室156个。“党员在您身边”：建立“三个双”工作机制，有效推动车间一线党员服务、引领职工群众，助力企业发展。一是“双亮”，即亮身份、亮承诺，通过组织党员佩戴党徽工号牌、设立“党员示范岗”和“党员责任区”等办法，采取“一句话承诺”上墙、上牌等方式，推进重要岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，树立党员先锋模范形象。二是“双联”，即班子成员联车间、车间党员联职工，通过企业党组织班子成员每人联系1个以上车间（班组），车间（班组）党员每人联系3名以上职工，实现联系服务全覆盖，及时掌握解决职工的“微心愿、小困难”。目前，已帮助解决企业职工各类实际困难1.3万多个。三是“双带”，即带头提建议、带头抓落实，组织党员带头提合理化建议，推进节能降耗、技术革新；带头组建车间攻坚队、技术攻关组，保质保量完成订单。如德力西集团党员带头提出97个“金点子”，进一步优化了生产流程，推进了降本增效。三、工作成效“支部建在车间、党员在您身边”活动抓住非公企业车间一线党的组织设置的空白点，精准发力，成效明显。1、联系服务职工更加到位。通过“支部建在车间”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com直接将党的活动阵地建在车间一线，有效解决联系不到位、情况不了解、服务不深入等问题。如宝龙电子集团一名普通员工说：“以前党员联系群众，写在纸上的多，落到实处的少。现在建立车间党支部，党员活动直接在车间开展，党支部能及时了解我们的所思所盼所求，我们也方便向党支部直接反映问题。”同时，通过车间党员联职工、企业党组织班子成员联车间，既构建了联系服务全覆盖的网络体系，又实现了车间“红色直通”，有效推进职工问题困难的解决。2、助力企业发展更加明显。车间是企业生产的主阵地，在车间一线引导好、带领好、组织好员工至关重要。通过车间党支部的组织领导，发动车间党员率先垂范，围绕技术革新、节能减耗等带头提建议、抓落实，营造良好的创先争优氛围，有效助力企业发展转型。如加西亚电子电器有限公司党总支书记余安荣说：“当前企业生产任务很重，各车间支部组织党员、入党积极分子、优秀员工等成立突击队，带头利用休息时间投入生产和技改，带领车间职工按时保质完成订单，为企业发展作出了很大的贡献。”3、引领培养职工更加有效。通过“支部建在车间”，打造“开放式”活动阵地，实现“开门搞党建”，让车间一线职工潜移默化接受党的教育，让车间支部及时发现培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育一线优秀职工，使“党员人才工程”有了更有效的抓手。如跃华集团党委书记杨可安说：“一线优秀职工是我们党组织的重点培养对象，将党支部建到车间后，发现、引导、培养、考察优秀职工更加及时、更加到位，使一批有‘真才实学’的优秀职工更好进入组织视野，有效提高了发展党员的质量。”4、“两个作用”发挥更加突出。通过车间党员联系服务职工群众，及时解决职工群众最直接、最现实的困难问题，有效提升党组织和党员在职工中的地位；通过车间党员带领职工解决企业遇到的生产经营困难，助力企业发展，有效提升党组织和党员在企业中的地位，夯实了“两个作用”发挥的基础。如华仪集团党委书记、副总裁陈献峰说，“华仪集团董事会之所以对企业党建这么支持、这么重视，前提是我们‘支部建在车间、党员在您身边’做到扎实，凝聚企业员工、服务企业发展做的好。”四、实践启示1、夯实实质作用发挥的阵地基础，要牢牢抓住企业车间这一平台。企业车间是企业生产的主阵地和员工工作的主战场。发挥党组织实质性作用，必须紧紧抓住“企业车间”这一平台。“支部建在车间、党员在您身边”将组织阵地向车间一线拓展，依托车间（班组）建立党支部（党小组），构建了覆盖车间全体职工的组织网络，有效夯实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了党组织作用发挥的阵地基础。2、抓准实质作用发挥的工作平台，关键在于坚持组织开放、活动开放。“开门搞党建”，才能使党组织真正做到影响职工、引领职工、凝聚职工和组织职工。“支部建在车间、党员在您身边”坚持打造“开放式”党建阵地，将党的活动直接在车间一线开展，并推动党员亮身份、亮承诺，构建全开放的组织格局和活动格局，使党组织和党员的正能量有效传递到职工群众中去。3、强化实质作用发挥的实效保障，必须把有效覆盖落到实处。非公党建的生命力，在于有效覆盖。“支部建在车间、党员在您身边”坚持建立“车间党员联职工、班子干部联车间”的工作机制，扎实推进党员联系服务职工全覆盖，构建车间“红色直通车”问题解决渠道，有效提升了党的组织覆盖和工作覆盖质量，有力推进了党员先锋模范作用和党组织实质性作用的发挥。浙江乐清：“自主党小组”有效激活党员主体意识20XX年03月07日09:45乐清是民营经济的先发地区之一，也是非公企业党建的先行先试区。经过多年的努力，乐清实现了在非公企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中党的组织和工作全覆盖。从传统的视角来看，乐清建立了覆盖全局的组织体系和完善系统的工作体系，以及拥有一批富有特色的党建品牌；但从基层的现状来看，非公企业党组织和党员活力动力不足这一核心问题，依然不同程度存在。为解决“活力动力不足”这一问题，乐清于20XX年开始，按照“宏观管住、微观搞活”的思路，在大型企业和小微企业园积极探索实践以“自主式”组建小组、“竞聘式”选任组长、“申领式”分配任务、“开放式”创意生活和“顾客式”考核评价为主要内容的自主党小组建设，有效激活了党员主体意识，增强了党员的存在感和获得感。一、实施背景非公企业党组织和党员活力动力不足的问题，从表象上看，有企业生产经营忙、党员党性意识弱、活动组织开展难等问题；从深层次看，主要是当前的两新组织党建模式过于对传统党建的路径依赖，不大符合两新组织的客观实际及规律。主要存在以下问题：1、从经济社会的发展来看，单一的“嵌入型”组织设置模式难以适应时代变化。“嵌入型”组织设置模式，是基层党组织设置的基本形式，有力巩固了党的执政基础。但面对多样化的社会形态，单一的组织设置模式，不能满足新形势下的党员需求，必须要有重大的补充和完善。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、从党员个体的需求来看，传统的“命令式”管理模式难以符合企业党员特性。企业党员以青年群体为主，传统的以灌输说教、统一分配为主的党组织活动形式，不能满足党员员工尤其是年轻党员员工的多样化、个性化需求，难以发挥党员的特长爱好，让党员充分发挥示范带头作用。3、从政党肩负的使命来看，习惯的“封闭式”运行模式难以有效扩大影响。“凡是有群众的地方，就应该有党的组织、党的活动和党的影响。”这是巩固党的执政基础的根本。非公企业数量多和党员人数少、比例低，只有“开门搞党建”，实行“开放式”创意组织生活，才能有效扩大党的影响力。二、主要做法在保持现有组织架构和工作机制不变的基础上，坚持“宏观管住、微观搞活”，在大型企业和小微企业园区中开展自主党小组建设。截止目前，乐清共有自主党小组317个，参与党员3940名。主要做法是：1、“自主式”组建小组。由党员根据自身岗位特长、兴趣爱好等情况申报组建自主党小组，其他党员自主报名参加。组建时，由党员发起人提供党小组拟定名称、目标任务及参加意向人员等，交由党组织审批。对于直接在企业党组织下设立党小组的，由该企业党组织负责审批；对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于在园区或社区内跨企业设立党小组的，由园区或社区党组织负责审批，并报发起人所在企业党组织备案。自主党小组可吸收入党积极分子、入党申请人和优秀员工参加，组员一般控制在3-15人。【个案】柳市新光小微企业园跨企业组建“先锋志愿”党小组、“PC技能”党小组、“骑行宣传”党小组、“舞动青春”党小组、“红心志成篮球”党小组、“红色韵动”党小组等6个自主党小组。2、“竞聘式”选任组长。采取公开竞聘的方式，推选产生党小组组长人选。参选对象必须是党员。参选党员要围绕党小组的目标任务，提出工作方案，作出竞职承诺。党小组组员集体推选“凝聚力强、引领力强”的“双强型”党员作为组长，并由具有审批权限的党组织进行聘任，向党小组组长颁发“聘书”。【个案】华仪集团党委第四支部统一组织开展“自主党小组组长竞职演说大会”，18名党员轮流上台进行“竞职演说”、作出“履职承诺”，竞争4个自主党小组组长职位，现场气氛热烈。3、“申领式”分配任务。由组长召集组员商议年度小组活动计划，活动内容围绕引领正确政治方向、传递社会正能量、助力企业发展转型、促进员工身心健康等目标任务，集思广益提出具体活动项目。活动项目确定后，由组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员自主申领，负责组织该项目的活动开展，形成“人人有项目、个个显才华、共同分责任”的工作氛围。【个案】兴乐集团党委生产管理党小组有8名组员，每名组员根据自己的岗位特长分别申领了党小组的年度活动项目，如鲁邦秀认领了入职大学生培训工作，于景丰认领了电缆生产技术讲座工作，张超超认领了中压电机引接线技术改造工作。4、“开放式”创意生活。自主党小组以“各尽其长、各尽其能”为导向，倡导“开门搞活动、创意过生活”，注重活动向非组员开放，扩大活动的覆盖面和影响力；注重活动形式的多样性和内容的丰富性，采取集中与分散相结合、网上与网下相结合、实践行动和理论学习相结合等方式，满足企业员工的现实需要。【个案】合兴集团党委质量体系党小组有6名组员，每月定期举办一次质量管理研讨会，吸引了越来越多的企业管理层干部和技术骨干参加，如今40人的活动会场座无虚席。华仪集团党委第四支部“金点子”党小组采取午餐后“榕树下聚会”的形式，组织组员讨论合理化建议，目前已提出了改用“树枝形”货架等15个建议，为公司技术改造、节能增效作出了重要贡献。5、“顾客式”考核评价。对自主党小组实行“一年一考评、一年一调整”的动态管理。考评党小组的主要指标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是次年继续参加该小组的组员人数多少、活动成效及受欢迎程度等。如党小组组员少于3人，将予以撤销。此外，如发现党小组无正当理由连续6个月不开展活动、或无能力正常组织开展活动的，将直接予以撤销。据统计，近2年来共撤销了17个自主党小组。三、工作成效1、党员欢迎。通过自主党小组建设，党员可以自主召集一批志趣相投的同志组建党小组，也可以参加自己中意的党小组，党员的个性特长得到充分发挥，主体地位得以具体体现，曾经存在的党员“被活动、被学习”的局面得以有效改观。2、员工欢迎。自主党小组可以吸收优秀员工参加，党小组开展的活动面向员工开放，既丰富了员工的业余生活，也构建了员工展示才干的舞台，更为企业和党组织发现人才创造了平台。3、企业欢迎。自主党小组建设给企业注入了扁平化的柔性管理元素，提高了企业管理的有效性。党小组成员结合自身专长，助力企业解决节能减排、降本增效、技术革新等生产管理问题。同时，通过文化引领，增强员工归属感、幸福感，缓解企业引才难、留人难等问题，得到了企业主及管理者的普遍欢迎。4、组织欢迎。自主党小组建设通过建立“一组一审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批”、“一人一备案”、“一月一汇报”等配套机制，为上级党组织实施有效管理提供了具体的内容和工作举措，保证了“宏观管住”的实现。四、实践启示自主党小组之所以广受欢迎，并呈现出强大的生命力，关键在于其尊重客观事实，符合客观规律。对自主党小组的工作机理及其经验做法进行剖析总结，可归纳为：1、立足党员党性需求，才能激发党员活力动力。全心全意为人民服务，是党的宗旨。做好服务，体现价值，也是党员的党性需求。但是，党员个体不同，特长兴趣不同，发挥作用的着力点也不同。自主党小组之所以受党员欢迎，在于其坚持以人为本的导向，把发挥党员特长作为党小组建设的出发点，充分尊重党员个性特点，从而彰显了强大生命力。2、坚持“微观搞活”，才能推进实质作用发挥。要使两新组织党组织发挥实质作用，前提在于扩大组织影响，关键在于“微观搞活”。自主党小组作为“微观搞活”的重要组织依托，其核心在党小组组建、活动项目申领、开放式组织生活等环节，都由党员主导，从而极大地激发党员实质作用的发挥。作为处在市场前沿的非公企业，必须把“活力”渗透进党建工作的各个层面，才能从根本上凝聚和团结党员群众，才能有效推进“两个作用”的发挥。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、坚持“宏观管住”，才能保证政治方向正确。自主党小组的政治属性是其基本属性。自主是坚持党的领导下的自主，更是从严治党的另一种具体体现。因此，在自主党小组建设中，坚持“宏观管住”，对关键环节进行组织把关，保证方向不偏不离，从严治党不断推进，始终处在夯实基层基础的正确轨道。如党小组的组建，原则上由党员发起人申报组建，但需经上级党组织审批；党小组组长人选，一般采取公开竞聘的方式产生，但组长最终由上级党组织聘任；党小组活动项目，由组长组织组员商议确定，但需报上级党组织审核。4、健全保障激励机制，才能保持长效健康发展。自主党小组建设，从一开始就把激励和保障机制作为重要内容予以落实。在激励机制方面，强化目标考核，明确党小组的星级评定及能否“存活”关键看活动成效，看组员人数，并把党小组组长列入两新组织党组织书记工作考核激励体系，年度考核合格的，予以1200元岗位津贴；考核优秀的，再予以500元奖励津贴。同时，对活动开展好、作用发挥大、组员反响好的党小组组长，由党组织列为所在支部书记后备人选，并向企业管理层推荐任职。党员完成申领任务情况，与党员先锋指数考评、年度民主评议等相挂钩；对出色完成任务又尚未入党的组员，优先考虑发展入党或列为入党积极分子。在保障机制方面，经费上，采秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取企业税前列支、党费全额返还等方式进行筹集；阵地上，由企业（园区）党组织统一调度、统筹安排，并推进企业活动场所“共建共享”和园区（社区）办公场所向党小组开放；物资上，由企业（园区）党组织统一协商，做到“能用尽用”，保证自主党小组开展活动“后顾无忧”。浙江乐清：打造“区域性党组织”党建平台构建小微企业党建新模式20XX年03月13日14:33小微企业量大面广，党建工作薄弱，是长期困扰两新组织党建工作的难题。在全面从严治党的新形势下，落实好“三会一课”等基本制度，抓实小微企业党员教育管理工作，责任重大、意义重要。同时，部分企业主对党建工作支持不够，一些党组织书记责任心不强等现象客观存在，也难以彻底扭转。20XX年开始，乐清市委组织部探索区域性党组织建设，将“低、小、散”类型的小微企业党组织纳入区域性党组织管理，构建区域性党组织和小微企业党组织“两条腿”走路的格局，实现了小微企业党建“全面过硬、整体提升”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、实施背景乐清是“温州模式”的主要发祥地，是中国市场经济发育最早、发展最具活力的地区之一。早在19XX年，乐清就组建了第一家非公企业党组织。经过近XX年的发展，目前乐清有非公企业党组织1161家。同时，非公企业党建领域也存在三个不争的事实：1、党员人数普遍较少。据统计，全市1161家非公企业党组织中，党员人数50名以上的仅有14家、占1.2％，10名以上的有176家、占15.2％，6名及以下的有749家、占64.5％。单个党组织党员人数少，是普遍现象。2、党组织稳定性差。20XX年有关部门抽样调查显示，中国民营企业平均寿命仅3.7年，中小企业平均寿命更是只有2.5年。同样，在乐清每年都有一定数量的企业停工停产，也有一批企业新建投产，党组织也是如此。3、党建工作力量弱。在乐清，除正泰集团、德力西集团等少数大型企业外，其他企业都没有“专职”搞党建的党务工作者。企业党建工作基本上是党组织书记的“副业”，处于“忙起来不要”的状态。经过20多年的实践证明，单纯依靠小微企业党组织自身抓党建，运行成本高、活动氛围差、工作效率低。解决小微企业党建薄弱问题，需要“跳出小微企业，抓小微企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业党建”。二、主要做法1、科学划“区域”。综合考虑党员、党组织数量和企业集聚、行政区划等情况，依托乡镇（街道）、城乡社区、工业园区等设立区域性非公企业联合党委（党总支），实现对小微企业全覆盖。一个区域性党组织，党员数量一般控制在50-150名。对柳市、虹桥、北白象等企业数量多的乡镇（街道），按企业集聚情况和工业园区分布，依托城乡社区或工业园区建立区域性党组织；对雁荡、盐盆等非公企业党员少于100名的乡镇（街道），直接依托乡镇（街道）两新工委设立非公企业联合党总支。目前，全市共建立区域性党组织56个，覆盖“低、小、散”类型的党支部764个和党员4403名，实现全市全覆盖。2、精准选“书记”。区域性党组织组建后，能不能正常运行，关键靠书记。因此，优先考虑由体制内干部担任书记，强化书记抓党建的责任，突出书记具体抓、抓具体。目前，全市56位区域性党组织书记中，乡镇（街道）两新办干部兼任的有15名，涉企科室党员负责人兼任的有14名，社区书记或副书记兼任的有17名，龙头企业党组织书记兼任的有10名。同时，推选一批威望较高、经验丰富的党员企业主或企业党组织书记兼任委员，以及挑选一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批思维开拓、精力充沛的年轻党员兼任委员，着力优化班子结构，增强班子整体功能。3、积极建“阵地”。重点依托乡镇（街道）、城乡社区和工业园区等公共场所，建设区域性党群服务中心，推进党建阵地集约化。同时，坚持“节俭、兼用、够用、实用”的原则，视实际条件合理布置“四室一区”，满足办公议事、公共服务、教育培训和文化休闲等基本要求。目前，全市已建成并验收区域性党群服务中心15个，市级补助经费37万元。同时，计划用三年时间实现“一个区域性党组织、一个党群服务中心”的目标。4、全力抓“机制”。建立专题党课制，每个季度至少召开一次区域内企业党员集中上党课，邀请相关人员作专题讲座，推进党员常态化教育。为保障党课质量，乐清组建了“两新乐讲坛”讲师团，聘请31名来自党务工作、企业管理、法律事务等领域的党员专业人才担任讲师，实行“送党课下乡”。建立活动轮值制，由区域内企业党组织轮流负责举办活动，着力增进交流、活跃氛围。如虹桥镇溪西工业园区党总支，统筹安排12家企业党组织负责举办篮球赛、羽毛球赛、技能比武、党员义工、青年沙龙等活动，使党员成为园区文化建设的主力军。建立书记例会制，每个月区域内企业党组织书记开一个简短的碰头会，推进工作落实和经验交流；建立党群服务中心轮班制，挑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选一批党员及入党积极分子志愿者，做好业余时间的中心开放工作。同时，建立区域性党组织年度“共性项目+个性项目”党建工作清单，实行“月报、季督、年评”，有效推进区域性党组织规范运行，发挥作用。三、工作成效1、保证了“三会一课”的落实。小微企业党组织党员人数少，“三会一课”不正常是个较普遍的问题。通过“集中上党课”，有力推进党员常态化规范化过组织生活，及时学习党的政策和接受党的教育。2、满足了党员沟通交流的需要。非公企业党员中外来人员居多，平时往往局限于企业内部沟通，对外界接触较少。通过区域性党组织这一平台，尤其是每个区域性党组织都建立了微信群，推进了党员间的沟通交流、友谊增进和互帮互助。3、激活了非公企业党建的活力。通过区域内企业党组织“轮值办活动”，以及安排有相同兴趣爱好、岗位特长的党员组建党小组，有力激活了党员的生机活力，提升了党组织的凝聚力影响力。四、实践启示1、打通“最后一公里”，要充分发挥“体制内”力量的主力军作用。党建任务层层传递，从乡镇（街道）到企业尤其到小微企业这“最后一公里”，往往不是很顺畅。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设立区域性党组织，由乡镇（街道）干部担任书记，推进区域化党建实体化，形成“体制内”力量统筹抓、具体抓、督导抓的工作格局，是当前形势下抓实小微企业党建工作的有效途径。2、讲究“党建成本”、形成“规模效应”，是抓小微企业党建的必由之路。对大量小微企业来说，党员人数少、活动场地缺，单独上党课、搞活动、建阵地，成本高、效果差。建设区域性党组织，推进“集中上党课、轮值搞活动、统筹建阵地”，降低了成本，活跃了氛围，集约了资源，是一种必然选择。3、区域性党组织建设，是非公企业党建工作运行机制的重要完善。长期以来，我们抓企业党建工作的格局是“县—乡—企业”，因企业量大面广，最终结局是抓重点、抓个别。通过区域性党组织建设，打造小微企业党建综合平台，有效破解了抓小微企业党建的难题，从而在面上形成了既抓重点党组织，又抓小微企业党组织整体提升的“一盘棋”党建新格局。浙江海宁司法局：打造“e线先锋”品牌服务让公益法律服务通村又通户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年12月22日10:50为满足广大基层社区及居民的法律需求，提升基层服务的法治化水平，20XX年，海宁市自20XX年以来在全国率先创建“一村一法律顾问”制度为主要载体的农村法律顾问体系。20XX年，在“互联网+”的时代背景下，海宁市以农村法律顾问工作为载体，通过“e线先锋、法律惠民”律师党建公益法律服务项目，组织党员律师、结伴党员干部线上线下服务为民、惠民活动，让群众在寻求法律服务时“找得到、叫的应、用得上”，打造了海宁特色的e时代律师党建服务品牌。背景及发展情况以提升基层自治组织法治化水平、实现公共法律服务为民、服务惠民的目标，20XX年，海宁市在全国率先创建“一村一法律顾问”制度为主要载体的农村法律顾问体系，以党员律师的先锋模范为引领，通过一对一结对服务的形式建立对村(社区)及辖区居民的基础性公益法律服务体系。20XX年，海宁市实现了村（社区）农村法律法律顾问“全覆盖”。多年来，海宁市先后以“农村法律顾问‘三个一’”、“结伴法律顾问行”等活动，规范和拓宽农村公益法律服务的服务主体、服务形式和服务范围。20XX年，在“互联网+”的时代浪潮下，海宁市再次以律师行业党建为抓手，通过开展起“e线先锋、法律惠民”村（社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区）公益法律服务品牌项目活动，在传统线下服务渠道的基础上，为各个村（社区）居民群众搭建了一对一的线上法律服务平台，进一步拓宽了党员律师、党员干部联系和服务基层的平台桥梁，让公益法律服务通村通组又通户。组织及运作模式1.搭建“条纵结合”的党员律师服务架构。一是支部垂直动员。按照律师行业党总支的总体动员和各律师事务所党支部的划分，分别对8个支部52名党员律师进行组织动员和直线管理，按照支部为单位，开展统一部署行动；二是各乡镇（街道）横向管辖。由十二个乡镇（街道）所在地司法所为牵头，依照服务区域，对对本辖区内结对的党员律师打破党员组织关系的局限，按照能力及专业特长出发，成立镇级服务小组，实现辖区内志愿服务工作的区块协同和优势互补。三是新老结合。对未担任村（社区）法律顾问的年轻党员律师和不熟习智能手机、不擅长网络交流的年长党员律师分别组织定向结对，由年轻律师担任助手副职，分担日常性沟通、交流工作和第一环节的应答、协助工作。四是“以点带面”，因势利导。在党员律师一对一结对的基础上，海宁市以“结伴法律顾问行”活动，组织全市司法行政系统党员干部以结伴法律顾问形式，同步参与到党员律师的服务活动中来，特别是对在具有一定群众基础的出生地、居住地等村居（社区），充分发挥结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com伴法律顾问的地缘优势和沟通桥梁作用，进一步扩大服务的影响力和作用面。2、创新“规范加自选”的服务形式。一是明确服务标准。党员律师、党员干部在线上平台上以党员身份实名制开展服务，公开服务承诺，对公益服务形式的范围、快速应答的时限、公益无偿的服务原则进行公示公告、依照全市统一要求，服务范围至少应包括解答法律咨询、提供法治宣传、代理法律援助、审核规范性法律文书等；二是拓展服务延伸和结合。通过线上服务向线下延伸结合、个体服务向团队延伸结合、线下服务向深度延伸结合，不断基于公益法律服务在形式和内涵上的丰富和完善。如在对一起涉及工伤赔偿纠纷的法律咨询中，法律顾问在协助协调无果后，直接代为发起仲裁；三创新自选动作。如沙泗浜社区实行的周六上午定期律师值班制度，以法律门诊形式集中解答；新场村结合时局热点、以问答形式制作普法微课件、突出了一个简洁有趣；潮乡律师事务所开展的候鸟保护专题教育活动，定期在线上线下开展主题服务，实现了环保公益与法律服务公益的相互促进等等。3.建立“规范化”党员志愿服务平台管理。对全市80个党员律师所结对的村社区顾问微信服务群，以统一规范的标准进行建立和运作指导。一是明确入群成员的代表性，包括要求入群成员至少涵盖村内各小组、各年龄层、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各职业的人群，特别是村内人大、政协代表、党代表、村内组长、妇女组长、驻村民警、退休干部和教师、企业经营管理人员等对社区事务参与和了解较多的人员进入；二是拟定入群的人数规模，鉴于微信群的规模限制，在前期实行集中邀请和自主参加相结合的形式进行，确保活动在开始阶段迅速积攒和形成活力；在让人数、人员达到基本框架设定后开放再开放群的成员申请，扩大直接服务面、提升平台参与度和影响力。三是建立工作的定期报告和记录工作。通过律师所支部和司法所的双重管理、规范和落实党员律师在参与“e线先锋”工作中的具体要求。向全市党员律师配发一对一工作登记簿、建立平台上工作的信息采集；建立所内例会交流制度，增强典型人物的正面引导作用。4、建立“系统量化”考核指导体系。在开展“e线先锋”线上服务工作以来，公益法律服务首次实现了第三方平台的全程工作记录，为促进定量化考核指标的实施提供了必要的前提；开展对群内成员的定向网络调查工作，突破村（社区）班子“好人主义”、“好好先生”心态思维下的客观局限，并在此基础上进行全市范围内的敦促执行和竞争风气形成。开展全市优秀公益律师评选，对优秀人物和先进作用予以积极肯定和正面反馈，激发党员律师荣誉感和使命感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展的成效活动开展以来，全市党员律师在80个结对村社区全部建立了公益法律顾问微信群，累计开展线上线下法律服务1210次，内容涵盖法治宣传讲座、村务体检、解答法律咨询、承办法律援助、调解矛盾纠纷、参与村规民约修订审核、代理诉讼等村（社区）各类涉法事务，打造了海宁市律师行业基层党建的金名片，具体工作获得了浙江日报、嘉兴日报等媒体的宣传和市两新工委的肯定。与此同时，党员律师也作为农村公共法律服务的重要承担者和服务者，受到了属地党员及群众的高度认可，超过80%的党员律师进入或担任了结对村道德评议、参政议政等团队的成员，进一步地参与和融入了基层社会组织网络的建设体系中去。有益启示1.“e线先锋、法律惠民”正确顺应了在依法治国背景下，提升基层民主法治的切实需求。通过以党员律师为先锋表率，一对一担任村社区法律顾问工作，在为基层自治组织提供法律体检，参与基层涉法事务，提供普法宣传等工作中，切实迎合了基层政府和基层自治组织对依法治国、依法执政的客观需求。2.“e线先锋、法律惠民”良好利用了互联网时代下信息技术发展带来的技术红利，在实现便捷沟通和资讯传递秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过程上，为党员律师利用碎片化时间、参与和投入基层法治建设提供了有力的支撑。3、理顺律师行业公益服务与行业市场化服务之间的界限和关联。因为党员律师志愿服务与原本从事的市场化收费服务在服务领域、服务形式上有所重合。在“e线先锋、法律惠民”公益法律服务活动中，通过理顺低收费服务、不收费项目和高收费服务、行业基础性服务与高端定制服务之间的界限区别，在提升行业影响力和美誉度、增强群众法制意识、建立律师、律所个性化品牌等共同点上建立共识，为“e线先锋、法律惠民”公益服务项目建立了长期的内在驱动。4、正确把握法律服务提供和党员党性教育之间的关系。党员律师志愿服务将“助人”和“育人”结合起来，让党员律师在助人的过程中增强了对基层群众疾苦的感知，在实现助人的社会价值中增强了服务群众的意识，进一步丰富和拓展了党员日常教育管理的举措和空间。浙江海宁市爱心联盟综合党委：创建联盟型综合党委打造党员志愿服务品牌20XX年12月01日13:33秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年4月，四川雅安发生地震，海宁各界联合发起了“祈福雅安”大型公益活动，也由此激发爱心人士自发成立"海宁爱心联盟"，募集爱心款30余万元赴灾区救灾。海宁爱心联盟成立以来，始终坚持"联手同心，以爱为盟"的志愿精神，紧扣"在同一座城，做同一件事"的宗旨，联手抱团做公益，先后开展倡导公益、弘扬文明、爱心慈善等活动一百余次，募集爱心款和公益公积金500余万元，为创建全国文明城市做出了积极的贡献。20XX年4月，根据中央社会组织党建工作的要求，积极探索联盟型社会组织党建新模式，在嘉兴，海宁两级市委组织部、两新工委的指导和属地硖石街道党委的领导下，创新成立海宁爱心联盟综合党委，以“集约化”组织、“精准化”服务、“内生化”激励为手段，不断提升党组织的影响力和向心力。先后获得浙江省、嘉兴市、海宁市三级先进基层党组织。一、背景起因今年以来，围绕打造全新党员志愿品牌这一目标，硖石街道在社会组织海宁爱心联盟中率先探索成立全国首个社团联盟型党组织——海宁爱心联盟综合党委。综合党委的成立主要基于以下三个背景：一是服务中心工作推进的需要。硖石街道地处海宁城区，囊括城市商贸中心、火车站，商铺和出租房众多，人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口密度高。20XX年海宁市提出了创建全国文明城市的目标。作为全市创建工作的主战场，除日常各市级部门、街道办事处等常态力量外，靠现有村社区党员志愿服务力量也往往存在捉襟见肘，且工作资源不集中，无法进一步深入，亟需一支带动力强、影响力大的党员志愿服务队伍来保障创建工作顺利推进。二是加强社会组织党建的需要。海宁爱心联盟作为一家非营利性、热心公益的社会组织，自成立以来，在党员的带领和带动下，从几个人的小组织，迅速发展成为加盟团队82家、爱心成员4500多人的大团队。尽管团队之中也有党员存在，但没有真正的把党员亮出来，党员先锋模范作用突出的尚不明显。同时，根据中央、省委20XX年对社会组织党建的要求，亟需通过成立党组织，来加强社会组织党建工作，积极探索联盟型领域党组织。三是提升党员志愿服务的需要。当前在志愿服务领域，往往存在着党员志愿服务效应不明显，党员志愿品牌影响不明显、党员志愿作用发挥不明显、党员志愿项目实施不明显的现象，亟需一个强有力的党组织撑起党员志愿服务大旗，引领党员志愿服务走向个性化、专业化、品牌化。二、主要做法1.积极适应联盟团队特点，努力构建“集约化”的组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运作模式。牢牢把握加盟爱心团队规模不一、人员众多，且相对活跃度高、影响面广等特点，积极探索“党建统领、资源整合、包容共享”的集约化运作思路，努力构建联盟型社会组织党建运作机制。一是广拓展。充分运用82家成员单位中已建党组织39家、党员2300余名等优势，以“联手同心，以爱为盟”为主旨，组建以双向型、区域化为主要特点的联盟型综合党委，目前下属党员志愿服务联盟等实体支部3个，义工委等双重管理党组织36个，努力强化党建在新领域新业态中的政治引领。今年下半年以来，新培育组建潮乡救援队、奥林生态园等2个实体性社会组织党支部，吸纳双重管理型的团队党组织8家。二是强管理。组建综合党委班子，除党委书记和委员原则上兼职为主外，设置1名专职副书记，具体承担综合党委的日常工作。综合党委日常工作同步受海宁市委两新工委、海宁社会组织综合党委指导。同时，建立“日常运作、议事会商、服务活动、激励礼遇、工作保障”等五项工作机制，强化综合党委的日常管理。三是重教育。创新学习教育形式，聘请3名有丰富基层党建经验的党建专家为“党建导师”，实行“微信公众号+爱心直播间”双向教育延伸党员学习平台。今年以来，围绕“两学一做”、建党95周年、文明城市创建等主题，“爱心联盟微直播间”已开讲微党课26期，推出党员群星榜8期，并依托“爱心联盟”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com微信公众号同步宣传和直播。2.牢牢把握爱心公益宗旨，不断打造“精准化”的志愿服务品牌。为做大做强党员志愿服务品牌，综合党委把原有较为单一的活动内容、组织方式作进一步的丰富和拓展，使爱心公益的党员志愿服务由“松散”向“精准”转变。一是服务项目化。致力打造“志愿+”品牌，开展志愿+治水、+治气、+平安、+护绿、+洁山、+文明、+关爱、+公益等八大行动。今年已启动“微爱童行”关爱留守儿童、“因爱而居”关爱困难家庭爱心家装、“送爱空巢之家”关爱新居民空巢老人、“暑期爱心教室”关爱新居民儿童、“文明海宁一道走”文明劝导、“文明视角”文明海宁微电影摄制、“碧水蓝天”水气环境网络监督、“平安海宁”志愿者巡防活动、“鹃湖护卫”保护水环境、“爱心护眼”关爱近视眼中小学生等9个子项目。二是服务个性化。按照党员志愿者服务意愿和技能特长，围绕不同需求群体，“一对一”、“多对一”点单式开展志愿服务。目前，关爱空巢居项目已启动实施，服务内容包含日间照料、医疗康复、膳食助餐等12项，惠及全市320名孤寡老人。探索链接“96345”党员志愿专线，广泛汇集资源，为失独家庭、残疾人、困难居民等特殊人群订制个性化服务“菜单”。三是服务常态化。联合市联创办、文明办、平安办等13个单位建立联席制度，融会贯通市级下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沉资源和社团联盟资源，不定期承接志愿项目，形成长效服务机制。如承接“礼让斑马线”等文明创建志愿项目15个，承接“碧水蓝天”等“五水五气共治”项目3个，掀起了“全城志愿”的浓厚氛围。3.紧紧围绕长效推进要求，建立健全“内生化”的激励保障机制。为吸纳、吸引更多的社会组织、热心人士加入爱心联盟团队，激励更多的党员和骨干带动作用，综合党委以“众筹、互通”为理念，确保常态长效推进。一是资金众筹。在综合党委成立时同步建立志愿服务“公益公积金”，制定使用管理办法，专项用于综合党委的各类公益活动开展以及爱心成员志愿服务积分兑现。首批“公益公积金”共筹集资金（含物资）101万元。二是工作互通。将全国文明城市创建、星级美丽乡村建设、“五水五气共治”、护航G20峰会等中心工作和群众需求作为综合党委各党组织和党员作用发挥的重点，依托“智慧党建云平台”及“志愿潮城”微信平台，实时反馈各加盟团队的党员服务数据和积分情况。同时，鼓励党员自主开展志愿服务，从项目设计、方案制定到活动开展都自己参与，通过“赛金点子、晒积分榜”，激励党员互比互评、互促互进。如今年综合党委的党员自发组织赴在海宁工作的19名（户）新居民的老家——湖北恩施，开展爱心圆梦活动，为其子女千里送暖、让其家庭团圆度夏；联合团市委、卫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计局、新居民事务局等开展“您为潮城添瓦，我替游子孝亲”活动，获得良好社会评价，其中来自四川的党员骨干川渝支部书记张清平还被评为嘉兴市“优秀党员志愿者”。三是激励跟进。建立积分管理、积分激励等制度，对加盟成员中的党员实行星级评定，鼓励党员及骨干以积分转赠等方式二次做公益。探索对不同星级的党员享受不同级别的激励礼遇，如联合移动公司等单位，逐步推出积分换流量、积分换话费等，提高联盟成员和党员志愿者参与活动的积极性和自觉性。每年选树百名“红色志愿达人”，增强党员的归属感和荣誉感。三、成效评估一是取得了良好的社会效应。成立以来影响了众多普通党员群众参与到志愿服务中去，特别是在“文明一道走”、“情暖恩施”爱心圆梦、“您为潮城添瓦，我替游子孝亲”慰问四川空巢老人等活动中一大批党员和群众纷纷参与进来，出钱出力。海宁这座文明之城，也正在海宁爱心联盟综合党委的带动下，把做志愿做成一种时尚。二是获得了同行和上级党委的认可。成立以来接待来考察、调研、参观的全国各地单位50余批次，还承担了党史研究·党建实践联盟“弘扬革命精神，深化‘两学一做’”理论与实践研讨会现场点考察任务。先后获得中组部、中央文明办等9部委授予的“四个100”全国最佳志愿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务组织、全省先进基层党组织、嘉兴“红船先锋”先进基层党组织、海宁市“潮乡先锋”先进基层党组织等5个荣誉。海宁爱心联盟综合党委以这种“集约化”组织、“精准化”服务、“内生化”激励为手段，凝聚党组织的影响力和向心力，形成了“志愿家”——“志愿，让我们成一家人”的浓厚氛围，探索了在社会组织党建新形势下，党员志愿型社会组织党建的新形态，有力地助推了全国文明城市创建等中心工作的开展，进一步提升党建的统筹力、党组织的政治引领力和党员在社会群体中的号召力，已成为新一届街道党委班子致力于打造“火红硖石”中最靓丽的一道风景线，是海宁文明城市创建中不可或缺的中坚力量。四、探讨思考志愿服务作为社会建设和发展的重要组成部分和组织形式，在整合社区资源社会力量，关注民生等方面发挥着日益重要的作用。党员作为社区志愿服务的中坚力量，参加各类志愿服务，在对提高社区居民的生活品质，为社区居民提供适宜的居住环境，促使邻里之间友爱互助，化解矛盾，和谐人际关系，进一步推动社会和谐发展等方面发挥着不可或缺的作用。因此，亟需不断完善党员志愿服务机制，进一步引导党员发挥先锋模范作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.建立发展党员的参加志愿服务程序前置制度，以刚性的程序约束确保党员参加志愿服务的普遍性。党组织应当采取可以对于入党积极分子和预备党员应强制性的纳入志愿服务工作，要求入党积极分子自入党积极分子培训结业后一年培训考察期内，以及预备党员在一年预备期内，根据学习、工作和自身特点，必须参加不少于24小时的志愿服务。并且强调24小时的志愿服务是指入党积极分子和预备党员利用业余时间，自愿、无偿地服务他人、奉献社会的行为。事实上这也符合《中国共产党发展党员工作细则》的相关规定，核心就是要使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。而参加志愿服务正是这样一种有效的社会工作，一种有助于践行党的根本宗旨、党的群众路线和社会主义核心价值观的实践教育。2.实行志愿服务积分兑换制度，以合理的回报调动党员志愿服务的积极性。要在海宁市原有公益银行、好人好事银行的基础上，对现有党员志愿服务积分体系依据服务时间的长短、同时参考服务的难度和价值而确定。同时应以年度为单位引入积分评价系统，采取“一星党员、二星党员、三星党员、四星党员、五星党员”的方式进行等级评定。不同的等级可以选择享有不同的服务资源。特别是这秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com些服务资源的选择，应设定为虽具有物质的性质，但作为物的实际价值不高，其突显的主要是荣誉功能，而且也可以鼓励党员志愿者通过转赠，送给更有需要的人。这些回报对党员来说，既是合理的回报，同时也的确能发挥了显著的激励作用。3.实行党员自主策划设计志愿服务活动项目制度，以更大的主动性激发党员志愿服务的创造性。在党员志愿服务内容的设计上，要跳出以党组织设计为主的单一性，发动更多的党员集思广义，共同参与设计一些临时性、突发性、节点性的志愿服务项目。同时还可以配合实行申报认领志愿项目，对每一个党员自行策划的项目根据实际情况设置参加人数的限制。让党员参加志愿服务也面临着服务机会的竞争，由此让党员参与的责任心、自豪感、成就感都能增强。这与当前志愿活动人数摊派、强制分额，人们被动接受和被动参与的志愿服务形成鲜明对比。党员自己思考、自主策划、自行设计，且名额有限的志愿服务项目，不仅能丰富党员志愿服务的内容，更多地造福于社会，而且这一制度有助于更有效地发挥党员的智慧和特长。更重要的是也为党组织发现人才、使用人才、培养人才提供了平台和途径。像20XX年年底前启动的“因爱而居”——低保家庭住房改造计划就是由综合党委中的普通党员提议而实行，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.实行信息公开制度，以透明的运行保障党员志愿服务的规范性。当前我们多数党员志愿服务活动的信息公开并非十分理解，往往仅停留于宣传报道的公开，这既不利于有效组织的管理，也不利于参考者本身积极性的激发，更不利于志愿服务活动本身公信力的提升。每次志愿服务活动要做到有图有真相有文字，也体现在党员志愿者实名登记情况、每位党员志愿者参加志愿服务次数和积分情况、每次志愿服务的报名情况等许多重要的基础信息的公开。甚至可采取QQ群、微信公众号、党员微信群等多种网上平台，对志愿者自己和社会各界关心的资金和物质等服务资源的最终去向和这些服务资源的最终分配情况等进行公开，包括积分积累、服务资源采购、议事过程等等，从而达到回应了社会关切，消除了公益乱账，提升了志愿服务绩效的目的。浙江瓯海区：村民服务“供给侧”改革用好农村红色阵地集人气聚人心20XX年03月06日14:28瓯海区以服务型党组织建设为抓手，以村民中心红色阵地为依托，无缝对接农村群众实际需求，深入开展村民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务“供给侧改革”，着力解决基层党组织服务村民的“四大错位”问题，集人气、聚人心，不断提升党在基层农村的影响力、号召力。一、案例背景近三年来，瓯海区强化基层党建阵地保障，区、镇街、村三级共投入近1亿元，新建、改建、扩建了96个村民中心，村级活动场所平均面积达到514平方米，全区所有2000人以上行政村均建成标准化的“六室两栏一厅一堂一广场”村民中心。为了防止村民中心“建而不用”，自20XX年8月开始，瓯海区积极推进便民事项“直接办、代理办、指导办”、部门送服务到村民中心、党员志愿服务“红色集市”等活动载体，最大限度发挥村民中心的政治、文化、服务三大中心功能。经过一年的实践摸索，找准了村民服务存在的四大短板：一是时间错位，群众作息的时间点与村干部坐班的时间点错位；二是经费错位，各级财政仍以投入基础建设为主，财政购买服务的能力还十分有限，而村集体经济又难以支撑，或者舍不得投入；三是主体错位，村干部事无巨细，镇街干部有心无力，党员群众难以发动；四是内容错位，一定程度上存在自娱自乐的问题，难以贴近基层群众的需求。针对服务供需的“四大错位”问题，瓯海区大力推进村民中心服务供给侧改革，逐步补齐短板，实现村民服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最优化，使村民中心真正成为党在基层农村服务群众、联系群众，进而影响群众、凝聚群众的坚强红色阵地。二、具体做法（一）采取“朝五晚九，门常开”，实现村民服务常态化。在保证“朝九晚五”同时，要求基层党组织根据村民需求灵活延长服务时间，“群众什么时间最方便、哪个节点最需要，我们就在什么时候提供服务”。村民早晚跳健身舞、孩子放学后阅读、初一十五听鼓词、“走村不漏户”、村民打证明等，就要求村干部在“天光头”“黄昏头”保证有人在岗，无缝对接村民需求。比如安下村跆拳道训练营安排在周六，那么该日就都安排2名村干部值班服务；杨宅村农历月底四天开展现场唱鼓词活动，这四天无论是否节假，都安排2名村干部现场服务；河口塘村学生四点后到村民中心图书室开展活动，该村就每天安排1名村干部四点后到图书室开展服务。（二）采取“广开财路，钱众筹”，实现资金筹集社会化。采取“政府补、村级投、社会筹”相结合的众筹方式，广泛发动各级组织、团体、个人，积极筹措资金，保障村民中心服务持久开展。今年，研究推出了“强村十条”，力争到20XX年消灭经济薄弱村，使村村有经营性经济收入5万以上，为村民服务提供基础性经费保障；继续发挥红色基金引领作用，加大政府采购服务的力度，做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优做大特色服务项目。还鼓励村组织采取灵活筹措方式，保证村民服务可持续发展。如净水村“以租代补”，出租闲置物业，换取资金保障；河口塘村“物业置换”，平时将场地提供社会组织使用换取社会组织周末或特定时期免费为村民服务；茶堂村“自主筹措”，将“视听室”无偿提供给村鼓词协会，由鼓词协会自主筹措活动资金开展活动等等。（三）采取“逐村定制，细点单”，实现服务项目清单化。逐村精选“共性+个性”的村民服务菜单，将“配合中心工作、发展壮大村级集体经济、改善村容村貌”等服务项目列入“必选”清单，将“周末活动、代办服务”等服务项目列入“自选”清单，二者结合后形成个性服务清单，针对性开展活动。清单中坚持服务中心和满足群众相结合，突出“三改”即改善人居环境、改良村风村俗、改进生活方式，做到“不离上级谱、唱好本村戏”，倡导积极向上的村民服务“落地开花”。如娄桥街道东风村将城中村改造、河岸治理等中心工作，与村民日常文娱活动一并列入服务清单，满足群众对改善村庄环境和丰富文化生活的双重需求。（四）采取“牵头抓总，引帮手”，实现服务主体多元化。积极引导村党组织发挥“统揽全局、牵头抓总”的作用，大胆引进“外援”，大力培育“帮手”，既积极邀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com请各种社会力量、专业人员入驻服务，让专业人才做专业服务，又特别注意发动党员和热心村民带头组建草根社团，大力推进红色细胞工程，形成村民“自发参与、互助服务，我为人人、人人为我”的良性循环。如潘桥村培育“社会组织促进会”组团进驻服务；茶堂村“村校联动”与高校结对开展服务；马桥村邀请镜心书画社入驻服务等等。截止目前，已有26个区级部门单位、11个市、区级社会组织和38个规模较大的镇街社会组织常年进驻固定村民中心开展服务。此外，各村还积极由乡贤能人、本村热心人士直接组成草根社团直接开展活动，如茶堂村鼓词协会、黄屿村象棋协会、岩一村广场舞协会等等，截止目前全区共组建民间活动队伍200余支，活跃在各村民中心健身广场上、文化广场中、文体活动室内。不管是旭日东升时，还是华灯初上时，各村民中心热闹非凡，村民其乐融融。三、工作成效通过“供给侧”改革，瓯海区村民服务项目精细了，活动经费多了，村干部为村民服务的劲头也足了；村里的人气高了，人心也齐了，各项中心工作在农村基层的贯彻落实也更有力了；村民中心成为基层农村的“政治、文化、服务”中心，成为党在基层农村宣传政策、发挥影响、引领发展的坚强红色阵地。如著名侨乡丽岙街道茶堂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村，有很多留守老人、妇幼，原来村民活动基本为厅堂麻将、屋前牌桌。茶堂村启动村民中心服务供给侧改革后，有针对性地引入新青年、引入社团、引入文体能人驻村服务，常态化开展老年人最喜闻乐见的鼓词、妇女喜欢的排舞等活动服务。如今的村民中心每天门庭若市，不少党员群众从“做学员”变为“当老师”，从“被服务”变为“提供服务”，形成了“村民自发参与、互助服务，我为人人、人人为我”的良性循环。四、相关启示基层组织建设不是空中楼阁、雾中看花，要利用好、发挥好载体阵地，才能把人心人气聚拢来。村民服务“供给侧”改革，坚持问题导向，从解决“供需错位”入手，定位准、措施实、效果好，加强了基层阵地、基层党员服务联系群众服务的能力，密切了党群干群关系，也给广大党员干部带来很多新的思考。一是要以“尊重民意”为基础，无缝对接农村群众的实际需求，围绕群众最需要、最迫切的需求破解“供需错位”，争取群众的认同，不断吸引人气。二是要以“发挥民智”为依托，广泛发动群众参与，让群众由“被动接受服务”向“主动提供服务”转变，营造“人人为我、我为人人”的良好氛围。三是要以“凝聚民心”为目标，将村民服务与中心工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作紧密结合，发挥村民中心党的基层农村的“政治、文化、服务”红色阵地作用，将人心集聚到发展壮大村集体经济、推进新农村建设等中心工作中来。归根结底，群众有引力、服务有动力、党建有魄力、基层有活力，基层组织要想民之所想,急民之所急,办民之所需，这样党在农村的阵地才够坚固，党在群众心目中的地位才够稳固。浙江金华北大科技园园区党建基层组织功能创新实践与探索20XX年02月27日08:44一、创新背景金华北大科技园党支部成立于20XX年8月，下辖4个企业党小组，共有在册党员5名，流动党员21名。党支部自成立以来，在金华经济开发区组织人力社保局、金华经济开发区网络经济产业党委的指导与支持下，紧紧围绕园区创业创新、人才引进、招商引智、资源对接四大服务平台开展工作，不断丰富红领论坛、红色导师、志愿服务、党员五亮等活动载体，围绕园区业务探索总结出“123456”党建特色工作法。此工作法不断强化红色引领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，有效助力园区创业创新，该工作法获得北京大学校产办、金华市委组织部高度认可，下一步将在北大科技园各分园、金华市网络经济企业推广。二、做法与成效1、“1L”园区：一流园区“1L”园区：即以一流党建助推一流园区建设。以“红色引领、创业创新”为主载体，积极发挥党组织优势，助力金华北大科技园打造成为浙江乃至全国创业创新高地。园区党支部自成立1年多以来，先后荣获“金华市干部教育现场教学基地”“四星级基层党组织”“金华开发区双重管理企业”“省级先进团委”等多项荣誉，承担了金华市干部创业创新教育现场教学的主要环节，共接待各类处级以上考察团、培训班160多次，成为金华探索园区党建新“样本”。2、“2X”服务：二项服务“2X”服务：即创业服务、生活服务。聚焦园区企业发展及创业创新人才生活、工作需求，党组织牵头开展“红领论坛”、“红媒素”等各种红色服务，服务入园企业和创业创新人才健康、快速成长。今年9月，金华北大科技园党支部利用自身组织优势，先后聘请了当地高校教授、法律专家、企业家和红色CEO等10多名各方面专业人士担任“红色导师”，定期开展红色导师大讲堂、红色导师秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进高校、红色导师一对一等活动，不断掀起创业创新“头脑风暴”。“红领论坛”已成为金华北大科技园一大品牌党建。3、“3D”组织：三大组织“3D”组织：即工会、共青团、妇联等群团组织。围绕“党建带群建，共建促发展”思路，以党组织为核心，整合工会、共青团、妇联等组织资源优势，以党群一体化工作模式，共助青年实现创业梦想。金华北大科技园积极发挥党群各自优势，先后开展了“趣味运动会”、“员工体检”等多项服务，并成功举办青年创业者茶话会，妇女创业课堂等活动，帮助青年创客解决了30多个实际困难。党群一体化工作模式不仅密切了党员与群众联系，更壮大了园区“双创”服务团队力量。4、“4G”平台：四个平台“4G”平台：即线下活动平台、线上管理平台、青创党建平台、志愿服务平台。通过搭建线上与线下、教育管理与党性锤炼相结合的多维平台，引领党员立足岗位发挥先锋模范作用。针对园区年轻党员、流动党员多的特点，线上建立党建管理APP，线下实行“党员五亮”“积分管理”“流动党员同等化管理”等制度，走出了一条契合创业党员特点的青创党建模式。同时依托8890服务平台（金华市8890秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com便民服务平台），建立党员服务站，组建专业党员志愿服务队，赴农村、进社区、到广场开展各类志愿服务，不断拓宽党员服务群众、回报社会途径。5、“5T”体系：五套体系“5T”体系：即创业创新服务体系、资本对接服务体系、招商引智服务体系、人才引进服务体系、市场对接服务体系。金华北大科技园党支部始终围绕园区中心工作，通过组建业务党团小组，开展各类创业创新、资本对接活动，帮助企业快速落户、迅速发展。党建工作浸润于园区各类服务，无缝对接园区四大服务平台。在服务中同步孵化党组织，培育优秀党员，使党建与园区发展比翼齐飞。6、“6F”工作法：“孵”“辅”“扶”“服”“富”“福”金华北大科技园立足园区实际，探索实施“6F”党建工作法，大力推进同步、共荣、双赢的“双强”示范园区创建。从孵化、辅导、扶持、服务到富裕，最终将园区建设成为创业者的福地。“孵”，为初创型企业孵化、壮大发挥支撑作用；“辅”，聘请红色导师，定期开展红领论坛，为园区企业发展和经营管理等提供理念辅导和方法引领；“扶”，发挥组织优势和党员专长，帮扶创客提升创业能力；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“服”，建立党员志愿服务站，为园区党员、企业及创业群体提供各类服务；“富”，协助政府在落实政策优惠、人才措施等方面作协调，帮助企业降成本、出效益，帮助创业者实现创业富强的梦想；“福”，党建和发展实现双赢，营造快乐工作健康生活的福地。三、创新探讨在园区经济重要性日益凸显的今天，怎么发挥园区党建的示范引领作用已成为一个重要的课题。金华北大科技园党支部“123456”特色党建工作法大胆创新，成为各类创业园区党建的工作模板。“123456”特色党建工作法创新了园区党建党员的组织生活形式，园区党员发挥自己的一技之长，成为创业青年的导师，发挥自身特长，结合党员活动日，做好党员服务群众工作。“123456”特色党建工作法创新了园区党组织的工作方式，非公企业党建一直是党建工作的难点和重点，园区根据年轻党员多的特点，开展各类青创党建活动，让每一位党员发挥自己的热量，让每一位党员有成长、有进步，在组织中有所收获。“123456”特色党建工作法创新了流动党员的管理模式，园区党支部根据流动多的特点，积极关心流动党员，开展相关的党建活动，让流动党员感受到组织的温暖以及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自身的存在感，从源头上破解流动党员管理难的特点。湖北武汉新洲区：落实群众“三个需求”深入推进基层服务型党组织建设中共武汉市新洲区委组织部20XX年08月31日13:38近年来，新洲区在推进基层服务型党组织建设中，不断探索“需求党建”新模式，将服务群众发展、生活、情感等“三个需求”作为检验一切工作的成效。同时，鼓励基层党组织大胆探索，尊重首创，把握核心环节，有重点、有计划、有步骤地稳步推进。20XX年，区委专门出台《关于规范服务群众“三个需求”助推精准扶贫工作的实施方案》，建立落实群众“三个需求”长效化机制，进一步规范“群众报单、民主议单、组织买单、考核保单”等4大服务流程，拓展落实需求的“党员领办、部门协办、社会力量帮办、组织督办”等4条路径，不断提高全区基层服务型党组织建设科学化水平。一、基层服务型党组织建设的内涵外延准确把握基层服务型党组织建设的科学内涵，要在理论和实践中搞清楚功能定位、适应界限和根本路径。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）功能定位在服务。服务型基层党组织所指的“服务”，主要包括服务改革、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。服务群众是根本任务、服务党员是内在要求、服务改革发展是基础保障、服务社会管理是重要内容，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态，保持服务型基层党组织建设的正确方向。（二）适用界限在基层。以直接联系和服务群众、做群众工作为基本职责和首要任务，把握基层服务型党组织建设的具体要求，把服务群众作为基层服务型党组织建设的根本出发点和落脚点，把党的群众观点和群众路线贯穿始终。坚持用群众工作来统揽服务工作，用群众标准来检验和衡量服务工作，在发动群众、教育群众、尊重群众、依靠群众、关心群众、引导群众中提升基层党组织服务群众的能力和水平，建立联系服务群众的长效机制。（三）根本路径在创新。一是创新服务内容，实现从粗放化到精细化的转变。服务群众的视野应立足于全体民众，走精细化的路子，回应各阶层群众的合理诉求。困难户要关心，困难户以外的广大群众也应关心；有诉求的要服务，没诉求的也应主动服务；找上门来的要解决，没找上门来也关注。服务项目的设计，要面向广大群众，让大多数群众都能体会到组织的关心。只有这样，才能进一步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化党组织的吸引力和凝聚力，将广大群众团结在党周围。二是创新服务方式，实现从单一化向多样化的转变。从基层服务型党组织的内涵来考量，服务应是一个广义上的概念，是集组织群众、宣传群众、教育群众为一体的全方位、立体化、经常性的工作。不同的群体、不同社会阶层的民众，需求差异很大、想法各不相同。要改变以往服务方式单一化的做法，根据不同需求对象，提供“适销对路”的服务，不断创新和完善基层治理格局。三是整合服务资源，实现从单兵式向区域化的转变。当前，人民群众各种需求日益高涨，任何单靠一方提供服务的做法，都无法满足群众的基本需求。基层服务型党组织建设，应立足自身、整合资源，充分运用各类社会资源，发挥区域内各类组织的积极作用，实现服务资源的优化整合和效益最大化。二、基层党组织在服务中面临的问题（一）服务与需求不对称。基层党组织往往只注重服务的提供方式，而忽视了群众的接受方式。在调研中，一名村党组织书记对我们说：“去年有一个单位组织机关党员到村开展志愿服务，看望留守老人，当时花费了很多心思为老人挑选礼物，考虑到老人牙不好就买了一些饮料和补钙奶粉，等该单位服务活动搞完后，回访这位老人时，她拉着我们的手说，请他们以后不要买这些甜食来了，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是糖尿病不能吃。”这就是我们当前基层党组织在服务过程中经常面临的尴尬，群众的需求我们不知道，我们提供的服务，群众却不需要。（二）服务内容不够精细。在平时的服务中，基层党组织能够提供的服务内容更多地偏重于群众生活上的物质需求，对于群众的自我发展、精神情感等需求的满足，既没有提升到应有的高度来认识，也没有足够的能力和资源去满足。近年来，越来越多的农村青壮年劳动力外出务工，农业副业化、农村空心化、农民涣散化“三化”趋势明显，留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题突出，农业生产缺劳力、农技推广缺人才、农村基础建设缺资金“三缺”现象显露，“三留守”群体的精神家园的缺失也在显现。（三）服务资源未有效整合。一些基层党组织过于依靠内部资源，而忽视了内外资源的整合。现有的政策性投入保障，只能满足弱势群体的基本生活需求，还往往出现“不足、不均、不公”等问题。帮扶部门、驻点干部、区域力量等资源未得到有效整合，在面临群众的多元化服务需求时，明显表现出捉襟见肘的窘迫。一些社会组织、服务机构有资源、有意愿，却较少得到有效整合，培育、发展、引导社会组织的工作没有达到群众期盼要求。（四）服务形式固定单一。当前的基层党组织服务存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在的主要问题是服务群众“一阵风”，长效机制不常效，在一定程度上还存在“被服务”现象。不少基层党组织的服务内容依然局限于“扫大街、搞慰问、做表演”老三样的简单重复，表面上看起来很热闹，实际上可能不是很受群众欢迎和认可，真正满足群众个性化需求较少。要确保群众不“被服务”，必须解决服务供需“两张皮”问题，关键要做好服务供需的对接。首先要摸清群众需求，做群众需求“明白人”。其次是顺应群众需求，构建服务需求的“供给库”。再就是根据供需情况，进行合理调配。三、探索和实践针对群众需求的多样多元化，新洲区立足本地实际，牢固树立以群众需要为导向的党建工作理念，以群众满意为目标，不断完善工作体系、创新工作方法，在推进农村基层服务型党组织建设上进行探索实践，积累了有益经验。（一）摸清群众需求，明确服务方向。依托“街镇党（工）委—村级党组织—党小组—网格管理员—党员”五级组织架构体系，按照发展需求突出发展致富群体、生活需求突出重点贫困群体、情感需求突出“三留守”群体的原则，采取逐一进门入户、电话联系外出务工群众等方式，进行全面细致的摸查，既联系了群众，又系统梳理出群众发展、生活、情感等基本服务需求259650多条，并秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以村为单位进行全面登记造册，建立服务“需求库”。同时，651个村在征集群众需求的过程中，形成了及时发现问题、解决问题、反馈问题的“直通车”和“工作链”。（二）定准群众需求，提高服务质量。在街镇党（工）委的指导下，各村采取“四民工作法”，对收集起来的群众需求，进行研究讨论，按照最急、最需、最盼且现实的原则，对不切合实际且与身份不符的需求进行筛选，最后分门别类对各类需求进行汇总，确定了16类102311项服务清单，做到了“三个需求”清单符合群众“口味”。凤凰镇毛冲村党支部书记程纲华说：“通过党员群众代表议定清单，排除了过高的需求，锁定了最急迫的需求，不仅消除了群众的争议，还使我们的工作更有针对性和操作性了。”旧街、阳逻等街道还组织各村将议定的群众“三个需求”在村公示，接受群众监督，确保了议定需求的公正、透明。（三）整合资源力量，落实服务需求。组织动员市派小康工作组、区直职能部门、区派小康工作组、街镇党（工）委、街镇所属部门、村级党组织、农村党员、农村志愿服务队、驻村部门、企业、社会机构等力量和资源，建立纵向到底、横向到边的服务体系，全覆盖、全方位、全区域的分层认领和落实群众服务需求。首先，由村志愿服务队、党员、党小组、村委会在村党组织的领导下分层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决；对村党组织解决不了的需求，提交街镇进行统筹研究，发动街镇所属职能部门分步解决，汪集街、双柳街印发《关于开展认领群众“三个需求”活动的实施方案》，落实群众需求4200多条。对于街镇一时难以解决的需求，区委发挥机关干部联系服务群众工作机制作用，按照党员干部个人进村认领针对特困群体的个性需求、单位集体认领修一条机耕路、安装路灯等村民共同受益的共性需求的原则，整合市、区80多个部门服务资源，到联系村一一认领需求清单。（四）建立考核机制，确保服务效果。以群众评价为根本标尺，分层、分类制定具体量化的考核标准。分类定标。区直部门和街镇以服务承诺、职能职责为标准，考核所认领需求清单的完成情况及群众评价。党员干部以岗位职责为标准，考核需求清单的完成情况和服务态度、工作作风等。分层考核。对区直部门，重点考核惠农强农政策项目到村落地情况、小康工作组到村认领需求清单情况。对街镇党（工）委，重点考核党建重点项目推进和落实情况、街镇干部驻村塆解决实际问题情况。对村级党组织，重点考核“三个需求”摸排情况，落实的对接情况以及服务工作的群众评价情况等。强化运用。区委将各单位落实“三个需求”成效作为年终党建考评的重要内容，区直部门由街镇和村评分，街镇党员干部由村评分，村干部按照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一定双评”由群众评分。四、初步成效（一）政治核心作用进一步彰显。全区基层党组织在落实群众“三个需求”的过程中，不仅健全了区域党建纵向到底、横向到边的服务体系，实现了党组织的有形覆盖和党的工作的有效覆盖，而且统筹了城乡基层党组织和党员队伍的力量，有效助推了农村经济社会的发展，使得基层党组织统揽全局、协调各方的政治领导核心作用不断强化。（二）服务功能进一步强化。开展服务群众“三个需求”活动，使基层党组织的服务工作更加具体、更加具有方向性、更加贴近群众心坎、更富成效，“三个需求”清单为各级党组织调解纠纷、结对帮扶、服务群众提供详实的信息，提高了服务群众的针对性和实效性，也方便了各级党委准确掌握了解群众关注的热点、难点、倾向性的问题。一名留守老人的需求被“买单”后激动地说：“我一个人在家，也没有人说说话，就是希望子女多打些电话回来，想看看他们。村里干部知道后，每周五把我接到村部服务中心，通过视频电话可以看到我的孙儿，还可以说话。我真心感谢村里的干部，让我这个老人心里有了依靠。”（三）干部作风进一步转变。开展服务群众“三个需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求”，使广大基层党员干部组织群众和服务群众的能力得到充分锻炼，工作责任感进一步增强，通过进村入户走访，密切联系群众的工作作风明显改进，群众对基层党组织和党员干部的认同感和信任感明显增强。仓埠街胡彰村村支书雷贵洲带领村干部，在水稻种植的育秧、机插、管水等事项上，通过村委会免费为农民服务，不仅解决了农村种粮劳力上、技术上难题，还让全村200亩撂荒地恢复种植。（四）治理水平进一步提升。党员干部围绕群众的需求，在入户调查、甄别落实的过程中，实现了在第一时间掌握群众需求、第一时间疏导群众的情绪、第一时间调处化解矛盾纠纷，提高群众满意度，有效促进了基层社会治理体系的建立。凤凰镇毛冲村党员认领责任岗，在全村开展党的政策讲一讲、群众呼声传一传、邻里纠纷劝一劝、困难家庭帮一帮、致富技术教一教、房前屋后扫一扫、黄赌迷信管一管的“七个一”活动，赢得村民一片称赞。五、经验和启示（一）必须坚持党组织领导核心地位。坚持和发挥农村基层党组织领导核心作用，既要在思想上不动摇、不含糊，又要在实践中找办法、找路径。在深入推进基层服务型党组织建设中，就是要不断强化服务功能、拓宽服务领域、改进服务方式、提升服务能力，更好地服务改革、服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务发展、服务民生、服务群众、服务党员，真正打通联系服务群众“最后一公里”，在回应群众最真实的心声中，在解决群众最关心的问题中，在满足群众最热切的期盼中体现领导核心地位。（二）必须强化党员的主体作用。党员是服务群众的主体。强化主体地位，就是要以党组织为纽带，激发广大党员的认同感、归属感、责任感和荣誉感，推动党员带群众、群众促党员，让党员在为民服务、自我服务、互相服务、共享服务中感受自身的价值和组织的温暖，使“服务”真正成为主观的价值追求和自觉行动。唯有这样，党的工作才能深受群众欢迎，党的根基才能根植人心。（三）必须培养素质高的服务基层的干部队伍。队伍强，则服务强。建设服务型基层党组织必须紧扣“懂服务、愿服务、爱服务”的目标，建立“一线锻炼、一线考核、一线选拔”的培养机制，促使党员干部在实践中提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，进而打造一支服务意识强、服务能力强、服务水平强的服务骨干队伍，不断为服务型党组织补充新鲜血液。（四）必须创新内涵丰富的活动载体。建设服务型基层党组织必须针对群众的自身实际，围绕“服务思路清、服务方向明、服务举措新、服务成效显”的总体目标，打造形质兼备、内涵丰富的活动载体，做到既遵循客观规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com律，又体现创新精神，既切合基层实际，又贴近群众需求。服务群众“三个需求”就是这样的活动载体，只有以需求为根本导向，才能让服务产生事半功倍的效果。（五）必须形成功能完善的长效机制。服务群众只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。作为一项长期性任务，服务群众就要真诚倾听群众最真实的需求，下力气为满足群众需求，将服务做到群众心坎上。同时建立健全服务群众、做好群众工作的长效机制，保证服务的常态化和高效率，使基层党组织在服务群众中彰显生机与活力。湖北磊落律所：紧贴行业特点抓党建探索党所共建新路径20XX年12月16日09:29湖北磊落律师事务所于20XX年4月经湖北省司法厅批准设立的一家合伙制律师事务所。全所现有执业律师11人，中共正式党员7名，入党积极分子两名。律所设立伊始，经中共广水市直机关工委批准，同步设立了中共湖北磊落律师事务所支部。支部成立一年来，始终在尊重律师行业性质和自身管理规律等特点的同时，以“两学一做”为切入点，拉动全所律师围绕“五个坚持”抓党建，努力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索党所共建新路径。律所成立一年来的工作实践已成为党委放心、政府依赖、群众认同具有较高社会公信力的律师事务所。一、背景与起因律师是“四个全面”战略布景中依法治国的重要力量，是提升国家社会治理能力和实现治理手段现代化的重要参与者和推动者。在当前社会转型期多元社会主体利益诉求，各种社会矛盾叠加的社会大背景下，律师和通过执业活动维护社会的公平与正义，以保障中国社会的长治久安。当前，中国律师业面临的突出问题是律师执业的社会公信力不足，其产生根源是极少数律师存在泛西方民主化，法治化思想倾向，商业化倾向严重。因此，在新的历史时期，加强党对律师工作的领导和引导，是律师事业健康发展的重要保障，也是摆在各级党委面前的重要课题。律所的党建工作有其自身特点。一方面要通过一定的内容和形式推动党建工作，另一方面要在尊重律所管理的自身规律的基础上，突出问题导向，坚持自律与他律并重，将党“根”“党魂”植根于律所，使全所律师充分履行政治责任和社会责任。二、具体做法我所在抓党建工作过程中，结合行业特点始终围绕以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“五个坚持不动摇”为主线贯穿整个党建工作具体措施的落实上，努力打造政治过硬，作风过硬，纪律过硬，业务过硬的律师团队。1、坚持正确的政治方向不动摇。律师是社会治理的重要力量，律师的执业活力直接影响到法律服务对象对现有制度的遵从和对法律的信仰。因此，律师在执业过程中，必须始终牢记自已肩负的时代使命，以维护社会的公平与正义为已任，积极向社会传递正能量。一年来，我所支部坚持双周五晚上全所都没有办案任务的时间组织党所政治理论学习。通过理论学习和对社会热点问题探讨，增强全体律师对理论自信，道路自信，文化自信，制度自信的认识和理解，自觉抵制不符合中国国情的泛西方民主化、法治化思想的侵蚀，始终保持律师团队的政治纯洁性。2、坚持以党建工作为抓手，充分发挥党员律师的示范引领作用不动摇。我所在设立的同时，同步成立了中共磊落律师事务所党支部，成为随州市11家律师事务所中唯一成立独立党支部的律所。一年来，律所支部建立了政治学习制度、党员示范岗制度、党员律师对非党员律师一对一帮扶制度、民主生活会制度、党员律师办理案件评查制度等各项制度。律所支部成立以来，实现了“六有”，有规划、有制度、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有阵地、有经费、有行动、有效果。通过这些制度的落实，真正让党员律师做旗帜，立标杆，让党根、党魂植根于律所。今年9月，我所派党支部书记赴湖北省委党校培训。3、坚持律师执业社会效益优先原则不动摇。律师执业的社会公信力不足是当前律师业面临亟待解决的突出问题。律师是社会治理的参与者，依法治国的推动者，社会公平正义的监督者、实践者。因此，律师办理各类案件，具有行为评估和行为指引功能。为此，律所支部组织全所律师制定了《湖北磊落律师事务所办案规则》，《规则》要求全都律所办理案件应坚持社会效益优先原则，克服律师过度的商业化倾向，对案件当事人坚持正面引导，合理诉求，依法维权，杜绝律师虚假诉讼，挑词架讼等行业不正之风，引导当事人依法诚信诉讼，让案件当事人充分感受到社会的公平和正义。4、坚持济贫扶困，引导律师不断增强社会责任意识不动摇。尽管律所参与济贫扶困，对社会的贡献微乎其微，但支部认为，还是应努力参与全社会的济贫扶困之中。支部努力做这项工作，一是向社会传递党员律师的正能量，拉动社会力量的参与；二是不断增强全所律师的社会责任意识。一年来，律所支部定点对市孤儿院进行帮扶，组织会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所向孤儿院捐款捐物。律所办理法律援助案件，随州市司法局规定每各律师每年必须至少办理1件，广水市司法局规定为至少3件，我所支部规定每各党员律师每年至少办理5件以上。在党员律师的感召下，全所律师每人每年办理的法律援助案件均在5件以上。通过法律援助案件的办理，让受援对象感受到党委、政府的关爱和社会的公平正义，进而感受到他们的权利没有被边缘化。5、坚持服务社会稳定大局的工作目标不动摇。在当前社会转型各种矛盾叠加期，律师在向社会提供法律服务过程中，导向作用尤为重要。在有效化解社会矛盾过程中，律所支部坚持引导将各种矛盾纠纷导入法律规定的诉求解决机制中解决。一年来，律所将4起群诉群访案件导入法定诉求解决机制，成功将中百仓储300多名业主上访案导入诉讼机制。一年来共向政府及其工作部门出具法律建议书8份。这些工作为维护广水地区的社会稳定发挥了重要作用。此外，我所还通过官方网站法律咨询平台，线上、线下解答法律咨询，化解了大量的矛盾纠纷。三、效果我所一年来的党建工作始终以问题为导向，紧贴律师行业特点和行业实际，不断探索党所共建新路径，不走为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓党建而抓党建的形式怪圈，坚持注重实效。我所的党建工作受到随州市委政法委、广水市司法局党组多次通报表扬。我所党员律师冯祥文被授予20XX年随州市“优秀共产党员”称号。在今年的“两学一做”活动中，广水市司法局安排我所党建报告会，并作出《关于开展向冯祥文学习的决定》，号召全局开展向优秀共产党员冯祥文同志学习。湖南巴陵石化公司合成橡胶事业部：以横班党小组打通党建“最后一公里路”20XX年12月22日11:00中石化巴陵石化公司合成橡胶事业部是中国石化四大合成橡胶生产基地之一，是目前国内最大的锂系橡胶生产研发基地。常规产品牌号40多个，SIS、SEBS、SEPS为国内首创，获国家重点新产品奖，顺丁橡胶两获国家金质奖。多年来，事业部矢志创新，坚持创新引领发展，铸造民族橡胶品牌，获国家科技进步一等奖1项，国家科技进步二等奖2项，拥有中国石化苯乙烯类热塑性弹性体重点实验室、中石化优秀创新团队。事业部在岗员工892人，党支部（总支）15个，党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com476名。党小组是基层党支部的重要组成部分，是党组织联系普通党员和一线群众的“最后一公里路”，搞好党小组工作对于抓好基层党建、发挥党支部战斗堡垒作用意义重大。过去，事业部党小组的设置主要依托行政组织架构，各基层车间党支部以工段、职能组为划分，分别对应设置党小组。但受限于我们企业连续生产、四班两倒的特点，一线党员的倒班班次不同、休息时间错开，造成了活动组织难、教育管理难等问题。同时，各级领导干部、技术管理线和一线操作线的党员分属于白班和倒班性质的党小组，没有真正“打成一片”，一定程度阻碍了党内上下级关系、党群干群关系的贴近。总的来说，传统的党小组运行模式已经无法适应新时期、新形势的要求。为此，合成橡胶事业部党委以四个倒班横班为主体，探索创建新型党小组，打通了党建“最后一公里路”。一、创建横班党小组的几点考虑一是为了更好地联系教育管理一线党员。一线党员是“党的肌体的细胞”，党员的素质如何，直接关系到党组织的健康程度，而基层党支部联系、教育和管理一线党员，主要采取“三会一课”的方式，即党小组会每月一次、党员大会和党课每季度一次，其中党小组会次数最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多，占到了重要地位，但过去基层党小组每次开会，必定要占用三个非当班班组党员的正常休息时间，造成一线党员参会的积极性不够，出勤率不高。因此，不论是从提升学习效果，还是从关心倒班党员的角度出发，都有必要改进集中学习的方式，更好地平衡倒班党员参与党内生活和个人休息的时间。二是为了更严地落实党内政治生活制度。根据党章规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”长期以来，事业部领导班子编入机关党总支和分管业务科室的党小组，而车间领导班子编入职能人员的党小组，这样尽管表面上落实了党章的要求，但并没有使领导干部的“双重组织生活”贴近基层，造成领导干部和一线党员群众在距离上隔开，从情感上远离，领导干部是“普通党员”的这个身份没有得到真正的凸显。因此，有必要创新组织生活的方式方法，增强基层组织生活的质量和活力。三是为了更大地发挥支部战斗堡垒作用。装置生产线由各道工序共同组成，前后工段、上下环节紧密联结，形成一个不可分割的有机整体，必须做到上一工序对下一工序负责。目前，车间工段的划分以生产工序为界限，每个工段对应设置一个党小组，这种模式存在两个弊端：一方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面不利于前后工段联合开展党员突击队、党员技术攻关等服务中心的活动；另一方面在前后工序的沟通协调中，没有把党员这个骨干群体的带头作用发挥出来，造成不同工序间存在推诿扯皮、沟通不畅的现象。因此，有必要找到一种较好的方式，激励前后工段的党员骨干带头精心配合，带头紧密合作，努力在周围的职工群众中形成正面示范效应。二、建设横班党小组的主要做法1.打破行政壁垒，重新设计党小组架构。在事业部20XX年初的政工年会上，事业部党委作出部署，要求各支部根据本单位党员分布实际情况，以有利于党小组开展活动为原则，改进或完善党小组设置。从2月份开始，各车间党支部根据“四班两倒”班次，陆续完成了4个横班党小组的设置，并将车间领导班子、技术人员、一般管理人员等白班人员编入4个党小组。事业部党委也将领导班子的组织关系从机关党总支调转到各基层党支部，把班子成员编入车间党小组，比如经理和党委书记分属于SBS车间和SIS车间党支部的第一党小组。同时，鼓励各党小组不拘一格，自行制定“红一军团”、“红一组”等各具特色的名字，以增强党小组成员的集体荣誉感；要求各党小组建立微信群，用大家喜闻乐见、易于接受的新媒体方式，开展“微党课”、“微组织生活”等小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组活动。2.深度融合“三基”，选优配强党小组长。党建是“三基”的统领，“三基”是党建的扩充，抓好“三基”的最后一步是抓好班组建设，而抓好党建的最后一步是抓好党小组建设，因此，事业部在重新设置党小组、选配党小组长的过程中，特别注重党小组长和班组长的双向培养与交叉任职，努力推动党建与“三基”深度融合、良性互动，以党小组的建设来带动班组建设。20XX年3月份，经过公推直选，一批政治过硬、素质优良、群众信赖的一线党员被选为党小组长，其中约3/4为班组长。习近平总书记说，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，培养什么样的党小组长，就是树立什么样的风向标，为抓好党小组长的素质教育，事业部党委在5月份特举办了一期专题培训班，围绕党小组的职责、如何开展党小组工作等内容，对48名新当选的党小组长进行了集中轮训，全面提升党小组长的履职尽责能力。3.实行积分管理，完善配套的考核标准。为激发各党小组的创先争优意识，把党小组建设抓到实处，事业部党委特制定了《党小组工作考评细则》，按照积分管理的模式，分党员教育（1.5分）、党员管理（1.5分）、发展党员（1分）、服务大局（3分）、联系群众（1.5分）、特色工作（1.5分）6个大项，从党小组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习贯彻党的路线、方针、政策、理论和基本知识，开展形势任务教育以及传达上级指示精神；检查督促本小组党员遵守党纪党规、履行党员义务、发挥先锋模范作用；协助党支部做好入党积极分子、预备党员的培养教育；围绕生产经营开展党员责任区（示范岗）、项目攻关、目标管理、主题实践等活动；协助党支部做好服务群众、发动群众等内容出发，对应设置了16条量化的考核标准，由事业部党群办每季度进行现场督察、打分考评，评选出红旗党小组，进行表彰奖励、通报。同时，各基层党支部针对事业部制定的《党小组工作考评细则》，对应制定了更加细化、系统、完善的《横班党小组考核细则》。4.立足生产经营，创新党员活动的载体。从根本上讲，抓好企业党建就是为了抓好政治优势转化。创建横班党小组，不仅是为了严格落实全面从严治党的要求，提升基层党建工作水平，更是为了使基层党组织在服务企业中心工作上发挥更大的战斗堡垒作用。为此，事业部党委要求各党小组组织开展围绕中心、服务大局的党内活动，让党组织的活动和党员的模范作用渗透到生产经营的各个角落。比如，SBS车间党小组成立“党员安全督查队”，专门整治装置现场存在的“低老坏”问题；SIS车间党小组开展“红旗机台”竞赛活动，将重要设备包机到党员（含事业部党委书记），进行现场挂牌公示，保证秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设备的日常维护保养到位；SEBS车间党小组发挥前后工段党员的力量，联合开展医用SEBS技术攻关，提高新产品开发的效率等等。与此同时，为充分调动各党小组的主观能动性，事业部坚持把党员活动经费向党小组倾斜，真正让党小组“抖擞”起来。三、建设横班党小组的成效1.助推了“两学一做”学习教育。习近平总书记强调，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员，部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。横班党小组的模式，一方面解决了广大倒班党员参与“三会一课”的积极性不高、集中学习效果不好、思想政治教育不到位的问题；另一方面通过“微党课”、“微组织生活”等创新的方式，解决了党员经常性教育不够的问题。2.严肃了党内政治生活。党要管党，首先从党内政治生活管起；从严治党，首先从党内政治生活严起。事业部把各级领导干部与一线党员放在同一个党小组，成功地起到了互相监督的作用，一方面领导干部可以监督基层组织生活是否严格按照要求执行到位，防止基层组织生活走形变样，趋向表面化、形式化、娱乐化和庸俗化；另一方面一线党员和职工群众也可以监督领导干部是否真正以一个普秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通党员的身份参与“双重组织生活”，最终形成了发扬党内民主、开展批评与自我批评的良好氛围。3.转变了领导干部作风。横班党小组的建立，为机关与基层、上级与下级、白班与倒班搭起了一条无缝沟通的绿色通道，使领导干部真正与一线党员群众“打成了一片”，一方面有利于领导干部、上级机关深入掌握基层动态，亲身体察基层工作，推动工作关口前移，及时协调解决存在的突出问题；另一方面，有利于提高思想政治工作的亲和力和前瞻性，增进不同群体之间的理解和包容，及时理顺情绪、化解矛盾，构建更加和谐的党群干群关系和干事创业氛围。4.促进了党员作用发挥。各党小组之间开展比学赶超的竞赛活动，促使全体党员在工作中身先士卒，充分发挥先锋模范作用。今年8月份，在SIS车间前工段加氢釜大检修中，为节省检修费用，提高检修效率，第一党小组的13名党员主动请缨，顶替劳务工进行清釜作业，并带动前、后工段横一班的20多名职工共同参与，最终不仅为事业部节约了数万元的劳务费用，还将预期的检修时间由7天缩短至5天半。今年以来，各党小组开展类似的突击活动多达30多次，广大一线党员真正做到在关键时刻站得出来、顶得上去。5.实现了政治优势转化。“党建也是生产力”，抓好了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com横班党小组建设，也就抓好了事业部生产经营、改革发展的思想政治保障。今年1在国内合成橡胶市场整体疲软、逐步下行的态势下，事业部持续实现利润，在中石化合成橡胶板块中保持领先。同时，事业部平稳实施了一系列重要改革，配合公司完成保卫专业化改革；完成设备、HSE专业化重组；完成两个车间及两个业务中心的合并，合计压减组织机构3个，压减科级干部6人，对外承揽业务输出11人，超额完成公司下达的改革目标，并保证了干部职工队伍的稳定。习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。合成橡胶事业部党委下大力气抓好横班党小组建设，就是为了打通党建“最后一公里路”，以“小气候”造“大气候”，真正把基层组织做精夯实，真正把全面从严治党的要求落实到每一个支部和每一个党员，在更大程度上实现政治优势转化，为事业部的创新发展注入更多的动力和活力，为公司打造扭亏脱困样板企业做出的最大努力和贡献。湖南浏阳：加强农村党小组建设夯实基层组织基础秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年08月31日16:4120XX年以来，浏阳市以加强党小组建设为动力，着力激活党组织的“神经末梢”，从优化设置、强化保障、健全制度、拓展功能等方面着手，充分发挥党小组功能与作用，进一步夯实了党组织的基层基础，激发了基层党组织活力，畅通了联系服务群众“最后一公里”。一、背景分析农村党员是党在农村的根基，是党的方针政策最热心的宣传者、最忠实的拥护者和最坚定的执行者。但当前农村基层党组织建设普遍存在如下问题。1、活动难组织。新形势下，作为党组织最基本单位的党支部，由于党员人数的增加和工作任务的加大，每年除了召开七一表彰、年度总结等会议之外，很难组织起更多、更有效的活动。党员的参与率往往不高。以浏阳市为例，全市共有农村党员43739名，其中建制村党员32005名，占党员总数73.17%；社区党员11734名，占党员总数23.83%，平均每村（社区）109名党员，党员人数较多，以支部为单位的教育形式难以满足党员个体的需要。2、管理难到位。行政村撤并后，村级行政区划面积加大，管理幅度过宽。以浏阳为例，各村（社区）平均面积为12.48平方公里，其中20平方公里以上的村(社区)有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com61个，占比15.21%；10-20平方公里的村（社区）有172个，占比42.90%。面积最大的大围山镇浏河源村，总面积为72.2平方公里，党员人数为105人。加之农村党员居住和从业地域分散，党员流动性大，加上村级集体经济发展滞后，村级党组织对农村党员普遍缺乏有效的管理和服务。3、作用难发挥。当前，村级党组织所搭建的为民服务平台相对较少，党组织难以把农村无职党员统一集中组织起来，农村党员的作用发挥多依赖于党员自身的自发自觉。党支部内党员之间由于行业不同，层次不同，要求不一，按照传统模式编制在一个支部内，不利于党组织作用的发挥。三个问题严重制约了党的基层组织建设的健康有序发展，主要反映在损害和削弱了党的“三个基础”：削弱了党的自身建设的组织基础、削弱了党的执政能力建设的机制基础、削弱基层党建的工作基础。二、主要做法作为党组织的组成部分和“神经末梢”，划分更细、灵活度更高的党小组建设成为破除党员管理“三难”的有效路径。浏阳通过在村级党组织下科学设置党小组，并以党小组为纽带，把分散的农村党员联系起来，促进党内学习活动开展，密切联系服务基层群众，从而促进农村基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织的建设。1、优化设置，确保覆盖广度。在充分考虑历史沿革、地理位置、党员居住状况、产业行业特点等情况的基础上，按照有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用、有利于推动工作的原则，因地制宜，按照20名党员左右的规模设置党小组。打破传统地域限制，推广党组织建在社区网格、村民小组、农村小区、农家屋场的做法，设立网格党小组480个、片区党小组836个、屋场党小组455个。根据产业、行业特点，在种养殖专业合作社、非公经济组织、旅游行业协会等成立党小组311个。根据党员的年龄结构、特长兴趣等情况，以党员责任岗位为依托，组建志愿服务型、群众文化型、带动创业型等功能型党组织46个，建立流动党员党小组5个。党小组的设置按照各党（总）支部提出工作方案、乡镇街道党（工）委审核批复、各党（总）支部召开党员大会推选党小组长的程序进行。全市在城市社区和农村社区共建立党小组2133个，组建率达到100%。党小组“扎”进田间、“扎”进楼栋，深入到村、社区的“神经末梢”，基本做到了小事不出党小组，大事不出党支部，实现了全覆盖。2、强化保障，夯实物质基础。按照按照“有阵地、有经费、有制度、有活动、有指导、有成效”的“六有”标准，加强党小组标准化建设。依托党员中心户、屋场、企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业厂区办公点等，建设标准的党小组活动室，根据实际情况配备基本的日常办公用品；将党小组长待遇、党小组学习经费、党小组活动经费等纳入基层党组织运行经费，保证每个党小组每月活动经费不少于100元，每年不少于1200元，并以以奖代补的方式给予优秀党小组2000—4000元的工作经费奖励；同时，明确党小组、党小组长工作职责，确立党小组生活会、党小组学习、党员联系群众等相关制度；党小组每月至少组织一次活动，各乡镇、街道每半年组织一次党小组交流观摩活动，建立机关干部和支部委员联系党小组制度。今年以来，通过党员联系身边群众，收集群众意见、建议3万余条，解决群众困难、代办群众事务6000余件。20XX年，该市县域经济基本竞争力跃居全国百强第28位，党小组在其中起到至关重要的作用。3、健全制度，强化规范管理。建立健全党小组长工作职责、党小组生活会、党小组学习、党小组活动、党员思想汇报、党员联系群众等相关制度，在党小组内全面推行“三日四制”活动，每个季度开展一次党员政治生活日、义务劳动日、志愿服务日活动；落实公开承诺制、领导点评制、群众评议制、服务代理制等四项工作制度，实现了党员活动目标化、管理具体化。完善党委-党支部-党小组的层级管理模式，明确党小组每月向党支部汇报一次工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部每季度总结一次党小组工作，乡镇党委每年组织一次党小组工作交流会，加强对党小组工作的指导、管理和督促。量化考核，将党小组建设情况作为乡镇、街道年终绩效考核的重要内容，对各单位党小组建设情况进行考察和排名。同时，部分乡镇、街道每月对区域内党小组工作情况进行打分排名，对连续两个月绩效考核排名末位的，责令党（总）支部撤销该党小组长职务。4、拓展功能，发挥积极作用。规定党小组的主要职责为开展党内活动、党员教育管理、联系帮带群众、协助支部工作、完成交办任务、服务地方发展等6大项，积极搭建载体平台，完善党小组在党员教育培训、联系和服务群众等方面的功能，使党小组成为党员日常教育的主阵地、中心任务落实的主渠道、社会和谐稳定的主心骨。如古港镇毛连党小组XX年如一日抓好党员学习培训，促进党员素质提升，28名党员中致富能手就有10多人。七宝山乡按照党小组区域范围将各村划片，规定34个党小组对区域内的环境整治工作负总责，引领带动全乡群众积极参与环境卫生整治，20XX年上半年该乡在长沙市乡村环境卫生评比中排第一。洞阳镇在重点工程项目中建设2个临时党小组，积极开展“党建进工地、争创在一线”活动，有力地促进了项目建设。社港镇规定每名党员固定联系几户群众，进行矛盾纠纷调处、不稳定因素排查、扶贫帮困等活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，发挥好党小组在创新社会管理中的桥梁纽带作用。三、初步成效实践证明，浏阳通过加强农村党小组建设，有效地破解了当前农村基层党组织建设的“三难”问题，并在基层党组织与广大群众之间搭建起一座联系沟通的便捷桥梁，激发了农村党员创先争优的活力，促进了农村经济社会和谐发展。1、方便了党内活动的组织，加强党员管理。近年来，随着农村并村并组工作的开展，基层支部特别是村级支部规模不断扩大，浏阳党员人数最多的村（社区）达449人，组织一次党内活动，在经费保障、组织联络等方面困难比较大。而党小组规模控制在20人左右，且居住较集中、人员较为熟悉、日常联络较多，可以灵活机动地利用夜间、农闲及节假日，组织党员进行学习、开展活动、交流思想。过去，以村为单位组织党员活动，分摊到每个党员，每年不过2-4次，现在以党小组为单位，使党内活动基本达到每月一次。2、延伸了基层党组织触角，筑牢基层堡垒。通过打破传统地域设置模式，推广按产业、行业及功能设置党小组，使党小组覆盖到社会的各个领域、各个层面，使党组织的控制力和影响力也得到相应延伸，管理更加到位。如我市荷花街荷花园社区建立“湖北人在浏阳”流动组级党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部，七一前夕，通过视频连线的方式，将党员民主评议情况向湖北省监利县上车湾镇党委、曹桥村党支部进行了实时汇报，实现了党员的远程管理。目前，这一流动组级支部已成为湖北籍在浏人士的重要活动平台。各乡镇通过开展党小组活动全力参与“美丽村庄、幸福屋场”建设，打造了湾里屋场、红旗屋场、狮岩屋场等一批样板典型，永安镇获评第四届全国文明村镇，该市获得全国文明城市提名城市、全国十佳生态文明城市等殊荣。将党小组活动与做好群众工作相结合，通过党员联系身边群众，收集群众意见、建议3万余条，解决群众困难、代办群众事务6000余件，本级信访量下降了80%，发挥了党小组在创新社会管理中的桥梁纽带作用。3、激发了党员的工作热情，助推经济社会发展。通过加强基层党小组的规范化建设，促使党内活动和各项工作关口前移、重心下移，极大地增强了基层党员的归属感和荣誉感，激发了他们创先争优的热情。采取党小组自主申报、分类考评的方式，每年开展党小组竞赛活动，促进党小组作用发挥。结合市委市政府中心工作，确定了支持项目建设、服务企业发展、发展农村产业、整治环境卫生、调处矛盾纠纷、落实计划生育、引领文明新风、创建文明楼栋（小区）、丰富文体生活、开展志愿服务等十项竞赛活动。同时明确相关市直单位分类进行指导，及时召开推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进会议，交流工作经验，并在每年开展“十竞赛”活动的同时，不定期结合中心工作确定主题，助推经济社会发展。如该市20XX年开展“冬修农田水利”竞赛活动，全市党小组带领党员群众除险加固大小山塘2100多处、疏浚沟渠11500公里。四、探讨建议（一）在党小组角色定位方面。1、应厘清三层关系，明晰党小组在基层组织中的方位。一是厘清党小组与党支部的关系，明晰党小组是党组织的“末梢”。党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党小组在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。二是厘清党小组与村民小组的关系，明晰党小组是群众自治组织的“中枢”。党小组与村民小组设置一致的，在村民小组的生产、经营、资源管理中起“主心骨”的作用，引导村民小组按党的政策、方针搞好村民自治各项工作；党小组跨村民小组设置的，一般对村民小组起协调、示范、引领作用，党小组是群众自治组织中的“中枢”。三是厘清党小组与群众协会的关系，明晰党小组是社会组织“纽带”。党小组与团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织之间不存在领导与被领导的关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系。可通过党员的作用来影响团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织的工作，努力在党组织和群众组织之间发挥桥梁和纽带的作用。2、应划清三项职责，明白党小组在社会管理中的本位一是基层力量的“联系者”。党小组积极贯彻《党员权利保障条例》，疏通党员行使民主权利、参与政治的渠道，能从政治上、生活上、感情上关心和服务党员。二是基础利益的“协调者”。目前，发展不足仍是广大农村最主要、最突出、最现实的问题，实现好广大人民群众的根本利益，就是要加快发展，这是协调利益的基础和治本之策。三是基本矛盾的“化解者”。党小组处于社会矛盾的最前沿，可主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。通过党小组党员的工作，引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。（二）在党小组的设置方面1、明确设置原则。一是要控制人数规模。划分党小组，本意就是分散党员人数，使党内活动组织更为灵活机动。因此，党小组人数设置不宜过多。二是要方便活动组织。在划分党小组时一定要综合考虑多种因素，从划分形式、规模控制等方面进行变通和调整，便于党员活动开展、便于联系服务群众。三是要合理划分党员。由于党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整体结构呈现老龄化、低学历，女性党员、青年党员偏少，为发挥党小组的整体功能，在党小组设置方面，应切实兼顾党员结构比例，提升党小组活力。2、创新设置模式。一是要按地域设置。在具体设置上，可以打破按村民小组、自然村等设置的常规模式，探索以农村屋场、社区网格、小区、楼栋等为单位来管理的新型模式，使党小组设置与当前社会管理的基本模式相呼应、相吻合。二是按行业性质设置。根据产业、行业特点，在农村经济合作组织、非公经济组织和交通运输、商贸旅游、法律维权等行业协会组建党小组。三是按功能作用设置。根据党员的年龄结构、特长兴趣等情况，以党员责任岗位为依托，按照经济发展、文化宣传、民主监督、社会维稳、志愿服务等类型划分，组建功能型党小组。从浏阳市的研究和实践看，党小组具有设置灵活、管理方便、功能丰富的特点，是基层党组织建设的重点方向和重点内容，可进一步在功能定位、保障措施、党小组长队伍建设等方面加强研究、出台政策、实践探索。燕山大学：“熔淬工程”激活党建“末梢神经”——基于“陀螺模型”的高校基层党组织运行机制的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索与实践20XX年12月16日09:44习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要推动全面从严治党向基层延伸，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展。燕山大学“两学一做”学习教育开展以来，学校党委瞄准高校基层党组织运行过程中“上热下冷”、压力传导不畅、能量层层衰减、基层组织主动性、创造性不强等突出问题，借鉴管理学中的“陀螺模型”，探索高校基层党组织管理模式革新，设计以“熔铸坚强堡垒、淬炼时代先锋”为主题的“熔淬工程”作为学校“两学一做”特色载体，将原有的“金字塔”式的静态管理，转变成“倒金字塔”式的动态管理，基层党组织的责任意识和创新意识不断增强，动力活力明显提升。一、背景与起因（一）学校基层党组织基本情况目前，我校共有二级党委（党总支）21个，其中教学单位党委16个；党支部293个，其中在职教职工党支部136个，学生党支部141个，离退休党支部16个；全校党员5841名，其中教职工党员1903名，学生党员3539名，离退休党员399名。（二）学校加强基层党组织建设所面临的困境和挑战一是近年来开展的党的群众路线教育实践活动、“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严三实”专题教育的对象主要是各级党员领导干部，普通党员参与程度还不够深，对于党内政治生活的政治性、严肃性、重要性认识还不足。二是学校党委在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中形成了一系列理论、制度和实践成果，如何巩固既有成果，确保落实成效，避免执行过程中的“能量衰减”，成为摆在学校党委面前的重要课题。三是新形势对高校党组织落实从严治党责任提出了新的更高的要求，传统的“人盯人、人盯事”的工作落实方式，基层党组织处于被动接受的角色，主动性、积极性不高，成效也往往因人而异。如何激发基层党组织工作活力，把“要我做”转变成“我要做”，是加强学校基层党组织建设迫切需要解决的突出问题。二、工作思路和主要做法（一）借鉴“陀螺模型”，优化党组织运行机制1、“陀螺模型”基本理论。“陀螺模型”是借鉴物理学中陀螺运动特点的一种管理学模型。物理学上，陀螺是典型的用来描述物体动态平衡的模型。它具有的定轴性、进动性和陀螺效应等物理特性，正是可以用来解决组织与环境的关系，动态平衡发展问题的工具。陀螺模型由五要素构成：组织生命体、机会和威胁平面、工作中心轴、组织结构环以及驱动力。他们相互联系、互为条件，相互作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用，共同推动组织生命体的动态平衡发展。高校党组织也是一个有生命的组织，具有目标驱动、自我意识、对外开放、学习能力和存活环境等一般生命体所具有的基本特征。2、借鉴“陀螺模型”改进基层党组织管理理念。“陀螺模型”的核心思想是目标驱动和共同发展。陀螺保持平衡的条件是高速运转，实际上，优秀的党组织本身就像一只高速旋转的陀螺，当它的生机和活力减小时，首先为表现为运转速度下降，当运转速度低于某个下限时就会倾覆。充满生机和活力的高校党组织，应该是一个在目标驱动下带动全校各级党组织和广大师生党员共同发展的组织生命体。3、翻转“金字塔”优化学校基层党组织运行体系。传统的高校基层党组织管理是一种从上到下相对静态、稳定的“金字塔”式的管理结构。通过借鉴“陀螺模型”的动态原理，学校党委尝试把原来静态的“金字塔”式的管理结构倒过来，形成“倒金字塔”式、动态的“陀螺型”的管理结构。学校党委（包括党委工作部门）居于陀螺的最底层，一方面控制着“陀螺”与“威胁和机会平面”相接触的“着力点”，最直接的把握和分析内外部环境的变化；另一方面，学校党委以及各类工作部门的功能和作用着重体现在对基层党组织的支撑上，也就是掌握着“陀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com螺”这一圆锥体的“顶角”，“顶角”越大，“陀螺”的体积也就越大，质量越大，自转速度也就越快，维持旋转的时间也就越长。（二）坚持问题导向，围绕“机会威胁平面”抓牢“着力点”1、明确工作“中心轴”。基层党建工作必须以提升党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为轴心。学校“熔淬工程”的主题是“熔铸坚强堡垒，淬炼时代先锋”，既是抓基层、打基础的要求具象化、形象化，同时体现我校的工科专业特色。在总体目标上，计划通过三年左右的时间，使基层党组织的设计能力、组织能力、创新能力、协调能力以及党员的“四个意识”进一步增强；培育一批成效显著、特色鲜明、形式多样、机制完善的党建工作特色载体。2、找准工作“着力点”。学校紧紧围绕高校人才培养的中心任务，在“熔淬工程”中制定了“一计划三行动”建设目录。启动二级党委（党总支）“引航计划”，把从严治党的要求细化为11项具体的工作任务。在党支部层面，立足教师党支部、学生党支部、职能部门党支部的不同特点，以“书山有径，我愿为梯”为主题设计了教师党支部“山梯行动”，以“红色梦想，谱我华章”为主题设计了学生党支部“华章行动”，以“服务师生，砺质砺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效”为主题设计了职能部门党支部“砺效行动”，并对每个专项行动的工作内容和工作举措分类细化，保证不同类型的基层党组织围绕自身中心工作发挥作用。3、强化目标管理。突出全校一般性要求和基层特色的有机结合，推行基层党组织工作任务目标化管理。公布二级党委（党总支）年度工作计划表，按照“年度总体目标”、6大类“一级指标”和20余项“二级指标”，逐一列出二级党委（党总支）年度工作任务，各基层党组织根据自身特色在“规定动作”之下设计“自选动作”，按照各项指标任务层层分解、细化举措。在党支部层面，发布了教师、学生、职能部门党支部年度工作指南，把一般性要求同年度工作任务相挂钩。（三）开展“三型平台建设”，为基层组织运转加压驱动1、“公开晾晒”倒逼责任落实。为了避免任务落实过程中的“能量衰减”，学校建立了全新的以二级党委（党总支）为主体的党建信息平台。信息平台为每个二级党组织设计了专门的信息公开页面，包括通知公告、党建动态、支部生活、特色阵地四个专题版块，基层党组织的各类方案报告、活动纪实，以及党委会、党政联席会、党支部“三会一课”的会议纪要第一时间上网公开。各单位工作落实是否及时、措施是否得当、工作效果如何等信息一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目了然。各单位之间也通过信息公开实时比较、自动对标，基层党组织负责人抓党建的责任感明显增强，比学赶帮超的良性竞争氛围日渐浓厚。2、“特色阵地”培育基层“小郎中”。为充分激发基层党组织首创精神，鼓励当好“小郎中”，学校开展了基层党组织“特色阵地”立项工作。“特色阵地”不同于一般的研究立项，立项单位必须是一级党组织，既可以是基层党委（党总支），也可以是党支部或多个党支部联合。立项内容涵盖创新“两学一做”学习教育载体、完善基层党组织运行机制、健全联系服务群众方法途径等基层党建面临的重点问题。立项形式既可以是一项解决方案或创新型做法，也可以是一系列有价值、有意义的特色活动。迄今为止，全校立项“特色阵地”共58个，其中重点项目9个、一般项目39个，拨付项目建设经费12.3万元。3、理论研究凝聚高校智力优势。为激发学校专家学者、理论教师和党务工作者的钻研精神，以理论创新推动工作创新，学校启动了“党建和思想政治工作研究课题”立项。今年，全校立项课题23项，重点项目2项，一般项目21项，拨付项目科研经费5.2万元。下一步，还将探索运用招投标的方式开展课题立项，促进研究成果转化，更好地把理论研究运用于指导工作实践。（四）强化过程控制，提升基层党建工作纠偏纠错效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能1、流程控制，监控环节责任清晰。除了对组织生活和组织纪律、党支部运行（“八个一”）、党员发展流程（“两推三审两票决”）以及党内关怀帮扶（“四必访一报告”）等基层组织生活进行规范外，还进一步梳理优化基层组织运行和党员管理的业务流程，坚持抓好关键环节和节点，明确监控风险点，健全权责清晰的监控体系。2、确定标准，规范化建设有据可依。学校编印了《基层党务工作手册》，明确了基层组织运行，党员发展、组织关系接转、全国党员信息库维护等业务流程的工作标准。在今年的基层党组织换届工作中，除印发工作方案之外，还明确了各类工作程序、请示、报告、票表、决议规范标准。换届后又编印了《基层党委（党总支）工作记录》，把基层党委主要任务，党委会、党政联席会、民主生活会、中心组学习的目标任务、组织形式，以及毛泽东同志《党委会的工作方法》等作为工作指南和学习资料编入《记录》，既回答了基层党委“干什么”和“怎么干”等问题，又强化了对基层党委重大决策的倒查监督力度。3、“双述双评”，完善评估反馈机制。学校党委在认真贯彻省委对于基层党组织书记抓党建工作述职要求的基础上，进一步提出实施党建工作“双述双评”，基层党组织负责人除了要面向学校党委进行述职评议之外，还要面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向全体师生员工进行述职评议，强化对任务落实情况以及师生满意度的考核。同时，充分运用“互联网+”丰富述评载体、扩大基层民主，将年度工作计划完成情况、述职报告等内容通过党建信息平台面向全校公开，师生员工通过网络在线的形式对基层书记进行评议。结合线上、线下评议结果的对比分析既能确保评议结果的科学性、有效性，也使基层党组织负责人更好地重视师生诉求、回应师生关切，找准短板，明确努力方向。三、取得成效一是全校基层党建工作管理效能明显提升。通过信息化平台建设，学校可以随时了解基层党委、党总支、党支部各项工作开展情况，每一个基层单位的信息公开平台就相当于一份实时更新的工作总结，一改原有催要各类报表、总结、汇报的工作模式，既减轻了基层负担，又提升了督查督办效能。二是基层党组织开展工作的主动性明显提高。通过信息公开、目标驱动、过程控制，强化了基层单位之间横向对标，各基层党组织开展工作的积极性、主动性、自觉性明显提升，“要我做”变成了“我要做”。目前，各基层党组织在学校党建信息平台上累计公开各类信息1200余条，其中，理论学习类信息近300条，推进工作类信息500余条。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是基层党组织和党务工作者解决问题的针对性明显增强。通过开展“特色阵地”立项以及党建研究立项，实现了基层党建工作“处方权”下放，基层党组织的主体地位得到充分尊重，围绕问题破解难题的意识明显增强。部分基层党组织主动围绕党员先锋指数管理、党员志愿服务、作风建设等方面开展“特色阵地”项目化建设。基层党务工作者结合工作中发现的突出问题，自觉围绕“积分制”党员考核体系、“互联网+党建”模式、“两微一端”（微博、微信、新闻客户端）条件下高校意识形态建设等等前沿热点问题进行研究实践。四是基层党建工作载体日益丰富。全校各基层党组织结合单位特色，在学习教育载体上推陈出新的力度明显增强。例如，马克思主义学院组织师生党员开展了“精准扶贫”志愿服务活动，建立精准脱贫与社会主义核心价值观实践基地，助力扶贫攻坚战；机关党委开展了以“提振精气神，激情干工作”为主题的机关作风建设活动，出台机关作风建设“八条规定”，组织开展了青年干部成长论坛；党员讲堂、科普实践基地、“爱心时间银行”、“党员开讲啦”微党课、学生党员联系学困生“一帮一”、毕业生党员离校专题党课、为党员过“政治生日”等一系列基层党建品牌活动相继创建。五是党员的先锋模范作用进一步发挥，师生身边的典秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型不断涌现。全校各基层党组织挖掘、培育身边先进典型的意识明显增强，注重讲述好身边共产党员的故事，传递好在立德树人、教书育人、服务社会、推进学校发展建设中迸发的正能量。其中既有在教学科研、服务社会等方面做出突出贡献的优秀教师党员，也有积极践行勤学修德明辨笃实的优秀学生党员表率。特别是我校退休党员赵玉泽同志于10月6日因病不幸去世，在临终前还特别立下遗嘱，将自己最后一个月的工资6049元作为党费交给党组织。在今年全省推荐“我到基层讲党课”志愿者工作中，我校推荐理论教师14名，人数位于全省各单位前列。四、工作启示一是新形势下加强基层党建工作必须注意借鉴相关学科的优秀理论成果。马克思主义认识论认为，科学的理论是在反复实践的基础上形成的系统化正确认识，对于推进实践具有重要的指导意义。探索对高校基层党建工作运行机制进行优化和改进，必须坚持正确的方法论，处理好目的和手段的关系，在坚持党的建设经典理论和方法的同时，注重借鉴各类科学理论的方法技术。二是优化基层党建工作运行机制，必须真正地尊重基层党组织主体地位，扩大基层自主权。激发基层党建工作活力，首要的是合理确定学校党委、党委工作部门和基层党组织的功能定位，尊重基层主体地位。其中，学校党委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要任务是战略设计、重大决策和人事任免。基层党委（党总支）是工作主体，负责本单位党建工作，决定本单位职责范围内党建工作的所有事项。党委工作部门起参谋、辅助和协调作用，主要任务是信息收集、整理、分析和反馈，为学校党委提供决策参考和支撑，并对基层党组织提供政策引导、支撑服务和监控考核。三是目标管理和过程控制是提升工作有效性的重要手段。管理心理学认为，目标能引导活动指向与目标有关的行为，使人们根据难度的大小来调整努力的程度，并影响行为的持久性。强化目标管理的重点除了需要制定目标之外，还需要健全目标执行情况评估反馈机制，通过对控制过程中具体问题的分析和反馈，帮助基层组织找好问题症结，指导设计好调整方案、纠正偏差，保证目标管理的科学性和有效性。“熔淬工程”是我校为推动基层党组织建设而设计的三年行动规划，今年是启动年，成效已经初步显现。今后的工作中，我校还将继续坚持问题导向，及时分析研判实施过程中出现的新情况、新问题，不断充实工作内容，细化工作任务，真正以百炼成钢的决心和毅力，持之以恒地推进学校基层党组织建设工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牡丹江市：构建社区大党委共建机制激发社区党建新活力20XX年09月02日09:45【背景与起因】随着工业化、信息化、城镇化的深入发展，大量人口涌入城市，广大居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求增长迅速，给城市管理服务带来了巨大压力。社区是城市社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。近几年，在创新推进社区建设、创新党对社区的领导体制过程中，也发现一些不容忽视问题。一是社区组织工作力量比较薄弱。牡丹江市147个社区共有社区工作者1115人，服务城镇人口达到146万余人，人均服务人口1300人左右，社区组织工作经费和服务群众专项经费还不充裕。社区组织人员力量薄弱、经费不足的问题日益凸显，与日益繁重的工作任务不相匹配，仅仅依靠社区现有的资源和力量已经远远解决不了社区管理服务过程中凸显的矛盾。二是城市基层组织领导体制不理顺。全市驻区企事业单位数量达到1707家、党员23000余人。虽然以往试行推广了社区大党委制，对党的基层领导体制进行了有益的探索，但是在推进过程中仍存在社区党组织横向协调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和纵向领导的“权威性”较小、话语权不重等问题，驻区单位与社区党组织没有明确的隶属关系，缺少行之有效的大党委推进运行机制，大党委运行效果不容乐观。三是居民群众生活需求难以满足。随着城市人口和外来人口的大汇合、物质水平的不断提升，居民群众的各种需求呈直线式增长，迫切需要新型社区给予承载，对新形势下的社区党建工作提出了新的课题。【做法与经过】在中央提出加强社会管理创新的大背景下，针对社区建设面临的新情况、新问题以及社区党建面临的新形势、新任务，牡丹江市委从实际出发，认真总结实施社区大党委制的经验，创新实施有效管用的推进运行机制，全面构建社区大党委制区域化党建工作新格局，努力开创城市社会管理创新的新局面。1、构建大党委工作格局，凝聚社区党建整体合力。整合社区内的党建资源，汇集社会多方力量参与谋划党建工作和社区服务事项，不断壮大社区党组织的整体工作力量。一是组建社区大党委组织架构。由县（市、区）委组织部协调指导，经所在街道党工委批准同意，社区党委在辖区驻区企事业单位党组织中筛选有一定影响力的5-7家行政单位、国有企业、非公企业党组织组建社区“大党委”。选举产生由社区书记任大党委书记、成员单位党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织负责人兼任副书记、驻区优秀党员代表为委员的组织机构，搭建起基层社会领导体制。二是明确社区大党委的职责定位。社区“大党委”作为社区工作的领导核心，对社区党建工作进行领导，审议社区重大事项，决定社区建设、管理、服务等方面的重大问题；各成员单位带头承担相应责任和义务，利用各单位优势资源为社区党员群众和辖区单位服务；社区党委将散布在个体私营企业的党员组织在一起，建立党支部，作为大党委成员之一定期开展活动，社区党建由过去“独角戏”变为“大合唱”，驻区单位和各类党员主动参与意识和成效明显增强。三是强化社区大党委制度保障。研究制定了《社区大党委议事制度》、《社区大党委承诺办结制度》、《社区大党委党建联席会议制度》等管理制度。充分发挥考核指挥棒作用，把县（市、区）委直属单位在社区大党委中发挥作用情况纳入年度责任目标考核内容，并在干部提拔使用、评选先优中，赋予社区党委一定的“话语权”，注重听取社区党委的意见，扶直了社区党委“腰杆子”。2、健全大党委运行机制，形成齐抓共管工作常态。召开联席会议，发挥轮值主席作用，强化社区与辖区单位的对接互动，有效解决过去“一头热一头冷”和“建而不联，联而不合”的问题，促其达到1+1>2的聚合效应。一是建立党建联席会议轮值主席制度。社区大党委党建联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com席会议由轮值主席负责主持，轮值主席由社区大党委委员投票选举产生，当选主席发表就职演说，承诺履职事项，每季度组织召开1次党建联席会议。轮值主席任期半年，任职期满后，由大党委委员就其履职情况和工作实绩进行测评，并将任职期间工作成果向成员单位通报，督促形成轮值主席“比学赶帮超”的工作氛围。二是建立共建事项双向清单制度。联席会议上，各成员单位从环境卫生、绿化美化、治安联防、党员教育管理、基础设施建设等方面，向轮值主席提交1-3项急需帮助解决的问题，开出社区、成员单位双向共建事项清单，提交党建联席会议研究确定，形成难题同解、大事同办的新格局。三是建立事项清单项目化推进制度。共建事项清单确定后，形成书面决议，轮值主席对大党委共建事项目标任务、牵头部门、配合单位、相关责任人及完成时限等事宜予以明确，成员单位分别认领工作任务，逐条解决销号，确保各成员单位的共建任务落实落靠，取得实效，引导辖区党组织和党员围绕社区工作和民生热点集思广益，协商解决社区居民反映的热难点问题。3、搭建大党委服务平台，实现区域党建互利共赢。发挥社区党委统筹协调功能，搭建党员教育管理和为民服务“舞台”，开展多元化社区服务，为社区党建注入活力动力。一是资源共享提升社区服务功能。成员单位结合自身秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特点，发挥各自优势，在改善社区硬件设施、充实社区工作力量、加大社区硬件投入等方面为社区发展提供了支持。牡丹江火炬小学腾出闲置平房，为辖区内子女上班、无人照顾的老年人打造了日间照料室，全市8所小学将放学后学校操场无偿开放给辖区居民开展文体活动；多家房地产公司分别为所在社区文化宣传队伍更新添置了演出服装和音乐器材等硬件设备。活动开展以来，共支持社区物资资金200万余元，帮助解决活动场所不足、人员短缺等问题1200余个。二是优势互补实现成员单位互惠双赢。在社区大党委的统筹协调下，各成员单位间广泛沟通联系，加强协调配合，促进了互利互惠，共同发展。西安区牡丹社区警务队和工商局帮助朝鲜族中学解决了校园周边流动摊贩乱停占道、无照经营、食品卫生不达标影响学生健康等困扰学校多年的老大难问题。86个城区社区在组织开展“在职党员进社区”、“六进一送”微服务、志愿者服务等活动中，与辖区大型企业成员单位的企业文化宣传相融合，赢得了企业的支持和认可。三是共同参与促进社区幸福和谐。开展社区与成员单位、成员单位与成员单位结对共建，驻区单位党员与社区群众结对帮扶等活动，搭建大党委与群众之间的“暖心桥”，促进了社区的和谐稳定和健康发展。一年来，社区大党委成员单位与居民累计举办党群联谊会280余次、书法绘画展150次，举办招工招聘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会30多次，参与活动居民、单位员工近5万余人，进一步强化了社区党组织服务功能，提升了社区居民的生活质量和幸福指数。【成效与启示】近年来，牡丹江市委深入推进社区大党委制建设，构建了共驻共建区域党建一体化工作格局，全面整合了驻区单位和社区党组织的社区党建资源，汇聚多方社会力量参与社区建设，大幅度提升了社区整体的服务能力和水平。探索推行党建联席轮值主席制度，建立共建事项双向清单，增强了社区党组织的话语权，最大限度地满足居民群众在物质或精神等方面的需求,达到难题同解、大事同办的目的，充分调动了驻区单位党组织参与共建的积极性，全面提升了社区服务能力和水平。总结和归纳推行社区大党委制推进过程，得出以下几点启示：1、加强组织领导是推动社区大党委制取得实效的关键所在。构建共驻共建区域一体化的社区大党建工作格局，单靠街道和社区的力量推动很难达到理想的效果，市、县党委要加强对工作的统筹谋划，在组建过程中应及时给予街道、社区明确的指导意见，并积极协调解决在组建和推进过程中出现的困难，确保区域内有实力的驻区单位全部纳入社区大党委成员单位，实现壮大社区工作力量的目的。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、建立顺畅的运行机制是确保社区大党委制有序运转的制度保障。推进社区大党委制正常运转，取得共建双赢的效果，就必须建立起顺畅的推进运行机制。推行党建联席轮值主席制度，建立共建事项双向清单，激发驻区单位的参与积极性，最终实现合作共赢目的，在机制上保障大党委制落实落靠。3、居民群众满意是实施社区大党委制的根本目标。实施社区大党委制要紧紧抓住为社区群众服务这一主题，根本目的是在整合社区内党建资源基础上，进一步增强社区党组织的协调和化解社会矛盾的能力，协调解决驻区单位困难，实现促进多方和谐共赢的目的，提升社区居民的生活质量和幸福指数。甘肃兰州市城关区直机关工委“五务六位”法夯实基层组织功能20XX年12月22日15:26一、背景基层组织是党的一切工作的基础。基础不牢，地动山摇。全面从严治党，要从基层组织抓起。近几年，甘肃省兰州市城关区直机关工委贯彻落实“党要管党，从严治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党”的新要求，以强化基层组织功能为目标，以提高基层组织履职能力为工作重点，以基层党建工作存在的问题为导向，针对基层组织建设的薄弱环节和不足，组成专题调研组，通过深入基层单位调查、走访省市相关机关、查阅省内外先进做法和经验，就基层组织履职尽责情况进行了为期三个月调研，形成专题调研报告，分析存在的问题和原因，提出加强基层组织基础工作的意见建议，总结出经验，提交区委常委会审议后下发执行。二、做法按照专题调研报告提炼出的“五务六位”工作法，即紧紧扭住“五项任务”，大力推进“六个到位”，全面加强机关党组织基本建设，大力强化基层党组织的功能，充分发挥基层党组织的作用，推进机关党建工作上新台阶。“五项任务”总体要求是：“突出党务、强化队务、履好职务、促进业务、搞好服务”。突出党务，即把党务工作摆在更加突出的首要位置来重视，集中精力、人力、财力、物力抓紧抓好，扎实做好基础性工作；强化队务，即做好党组织领导班子队伍和党员干部队伍的教育、管理、提质、建设工作，配强党组织书记，充实党务专职人员，进一步健全和完善党组织机构；履好职务，即各级基层党组织按照党章、机关基层组织条例及新近出台的一系列规定和要求，充分发挥好职能作用，行使好权利，履行好义秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务，落实好制度，开展好党务工作；促进业务，即创造性地把机关党建与业务工作有机结合起来，通过扎实有效的机关党建工作带动促进业务工作提升，做到双推进、双落实；搞好服务，即机关党组织紧紧围绕“服务中心、服务大局、服务群众、服务基层”这一核心，突出服务职能，不断改进作风，切实提高效率，塑造为民、务实、清廉的良好形象。“六个到位”具体是：按照“名称复位、文本正位、权责对位、配备进位、角色换位、机制就位”的要求开展党务工作，通过一段时间的努力，使机关党组织在履职尽责方面得到有效转变。名称复位，即各级机关党组织要统一制作“党组”、“党委”、“党总支”、“党支部”、“党小组”、“书记室”、“党务办公室”、“党员活动室”等标识牌悬挂起来；对公示栏中工作人员的职务职别重新打印粘贴，加上党内职务和党员身份；在党务办公或活动场所位置悬挂党旗、党徽，党员佩戴党徽。文本正位，即要统一印制发放党组织生活专用记录本，并设计“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动、民主评议党员等专用页面，按规定的次数要求印发学习活动的名称、时间、地点、人员、主持等标题，预留空白页作记录使用，定期检查阅评；统一按有关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规定要求按时收缴党费，统一使用党组织专门文头和印章报送文件，加快党务工作规范化建设。权责对位，即要有计划、有步骤地开展学习培训，明确党组织的职能和党员权利与义务，明确党的各项工作制度和党务工作规程，促使基层党组织负责人充分认识抓好党建是本职工作、分内之事，并严格落实“一岗双责”和党建第一责任。制定出台《关于严格机关党的组织生活制度的规定》《城关区直机关基层党组织工作规程》两项制度，举办党组织书记专题学习班，全面加强党务知识培训，提高党务工作的能力和水平。配备进位，即按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市实施办法中关于专职党务人员的配备规定，适当增加专职党务人员编制，适时调配专用“党员活动室”，将党员活动经费纳入财政预算，按一定比例向基层党组织返还党费，用于开展各项活动。角色换位，即基层党组织书记和党务干部要适应新形势的要求，从思想观念上来一个大转变，从具体行动上来一个大跃进，重新定位，实现角色的“五从”大转换，即从“配角”变“主角”、从“后台”上“前台”、从“边缘”进“中心”、从“二线”跨“一线”、从“被动”转“主动”、从“从属”到“引领”，跳出因循守旧的老框框，站在新高度，积极主动作为。重点开展“思想大解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放、工作大创新”活动，邀请机关党建专家讲授新形势下的党建理论工作，组织党组织书记赴先进发达地区学习考察，用最新理论武装头脑，用最新观念和经验指导工作。机制就位，即健全完善监督检查机制和考评奖惩机制，进一步探索机关党建工作与目标考核、评先奖优相挂钩的办法，充分发挥激励机制作用，调动机关党组织抓党建的积极性。定期表彰涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，向先进学习看齐，掀起创先争优的新高潮。三、成效经过一段时间的努力，机关基层组织建设进一步加强，功能作用进一步完善，基层基础工作进一步夯实，党的各项工作向制度化、规范化、专业化迈进，取得了一定成效。各基层党组织落实“先锋引领”计划，在机关大力开展“五创五争”活动，创建和争做学习型、服务型、创新型、文明型、制度型党组织和党员，丰富“党员先锋服务岗”的内容和形式，促进“先锋引领”活动深入进行；开展以“践行三严三实、共筑美丽中国梦”为主题的“读书季”活动，举办读书心得征文交流。开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动，强化对机关党员干部的法治教育;按期进行换届选举，按时收缴党费，强化党组织党规意识和党员主体意识。还先后围绕“双联”行动、在职党员进社区、环境卫生整治、大气污染治理、社会治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安综合治理、生态环境建设、兰州国际马拉松竞赛、精神文明建设等组织党员积极参与，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，解难题，攻难关，保证中心任务的完成，使党建工作的成效体现在各项具体业务工作上。群众“线上”点单干部“线下”服务——江西德兴市开展O2O服务型党组织创建活动20XX年11月15日11:11为深入推进服务型党组织建设，打通联系服务群众“最后一公里”，德兴市创新工作载体，深入开展“互联网+基层服务型党组织建设”，把O2O（onlinetooffline）电子商务模式引入党建工作创新，在全市各级党组织全面开展了O2O服务型党组织创建活动，推广建立兼备“线上”联系服务群众和“线下”服务联系群众功能的O2O服务平台。O2O服务型党组织创建有效增进了干部的服务意识，提升了群众满意度，密切了党群干群关系。一、活动开展背景1、省内背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江西省委提出了加强党建“连心、强基、模范”三大工程品牌建设目标，要求全省各地要用“互联网+”的思维理念开展服务型党组织创建活动。如何运用好互联网方式特别是移动互联让老百姓更省力、省时、省事地享受党和政府的各项惠民政策，我市一直在积极探索。2、技术背景现如今电子商务O2O“线上”点单、“线下”服务的模式已成为我们生活中必不可少的一部分，购物用淘宝、京东，市区出行选择滴滴打车，远程出行基本都在携程、去哪儿上面订票，现在甚至吃饭都可以在“饿了么”、百度外卖上面提前预定、还可以送餐上门。微信是近年来因智能手机的普及而兴起的一款社交软件。通过微信，大家可以发送文字、语音、视频、图片，既可以单聊，还可以自由地加入群聊。截止到20XX年底，微信已经覆盖中国90%以上的智能手机，月活跃用户已达5亿。3、我市背景在20XX年开展党的群众路线教育实践活动中，我市市委书记在一偏远村调研时，对该地当时实行的民事代办制度这一做法非常认可，并当场提出了在这一做法的基础上能否借鉴运用新兴媒介，在更加快捷、高效的便民服务上进行探索，变被动坐等为民办事为主动上门帮民服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基于以上三点考虑，我们通过微信这个新兴媒介，于20XX年年初开始在全市范围内开展了O2O服务型党组织创建活动，全面创新和提升基层党建工作水平。二、主要做法1、搭建两个平台，打通联系服务群众“最后一公里”。创新“互联网+党建”模式，建立“线上”联系和“线下”服务两个平台。一是建好“线上”联系平台。全市各乡镇（街道）、市直单位都统一建立了“1个政务微平台+若干个微信服务群”，作为收集群众意见平台。各行政村（社区）全部建立了微信群，党小组、村民小组也建立微信群，把服务触角延伸到村、到组、到户。市直单位领导主动加入对应的乡镇专业微信群，与乡村干部互动，共同回应解决群众诉求。自主研发了集意见收集、问题转办、信息反馈、量化考核、数据整理分析等功能于一体的“党员O2O为民服务管理信息系统”，将全市所有乡镇（街道）和市直单位的政务微平台连接在一起，打通乡镇村组与市直单位沟通壁垒，构建了一张“横向到边、纵向到底”的市、乡、村、组四级服务网络。目前，全市共建立微信群1873个，政务微平台78个，共有8万余群众进入微信群或关注政务微平台。二是做实“线下”服务平台。市级层面，整合了房管、国土、交通等19个部门统一入驻行政服务中心，设立党员服务总站；14个乡镇（街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道）依托便民服务中心设立党员服务站，127个行政村（社区）成立党员服务分站，在自然村设立党员服务点。市直单位部门设立党员服务站。所有服务站点统一外观设计、统一制度设计，采取一站式柜面服务方式，集中受理、协调、办理群众咨询反映的问题诉求。在处理突发矛盾、推进急难险重工作、方便群众办事方面，各级平台发挥了积极作用。目前，全市共建成为民服务站点593个。2、管好两支队伍，延伸高效便民服务的“神经末梢”。为使群众在“线上”需求及时得到解决，我市在“线下”推行民事代办制度，组建了中心户长和民事代办员两支队伍。一是中心户长队伍。在各行政村（社区），以30-50户群众为单位，选配了一支以正式党员、预备党员、入党积极分子为主体，热心公益事业、号召力强的年轻同志为补充的中心户长队伍。其主要职能为：社情民意信息员、政策法规宣传员、邻里纠纷调解员、行风政风监督员、为民办事服务员。中心户长通过对微信用户进行“线上”联系服务，对非智能手机用户采取入户走访的形式，进行“线下”联系服务。二是民事代办员队伍。各乡镇（街道）安排2-3名同志专职担任民事代办员，各行政村（社区）明确1-2名村干部兼职担任民事代办员。针对群众反映的问题，民事代办员按照“能立即办的马上办、要本人办的领着办、不需要本人办的代为办”的要求，第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一时间作出反应处理。目前，全市共选配中心户长1578名，民事代办员230余名。3、健全三项机制，配好密切党群干群关系的“金钥匙”。O2O服务平台作用发挥得好不好，服务做的到不到位，要看群众“点不点赞”。为此，我市还建立健全了激励、督查、考核三项机制，确保基层服务型党组织建设取得实效。一是建立激励机制。出台了《加强中心户长队伍建设的实施意见》，采取精神激励为主、物质补助为辅的方式，激发广大中心户长工作热情。在精神激励方面，落实“四个优先”，即优先发展入党、优先列入村组后备干部、优先提名“两代表一委员”、优先纳入奖励表彰和走访慰问对象；在物质补助方面，市财政列支60余万为每名中心户长发放每年500元的流量补贴。自活动开展以来，市、乡、村三级每年共投入350余万元开展“互联网+基层服务型党组织建设”工作。去年“七·一”期间表彰了50名党员中心户长，今年三月专门召开了全市O2O服务型党组织创建活动表彰大会，对24个先进单位、40个先进服务站，179名优秀中心户长、优秀民事代办员、先进个人进行集中表彰，同时对优秀中心户长、优秀民事代办员、先进个人每人给予一千元手机流量奖励。二是建立督查机制。委托第三方民调机构，采取电话督查的方式，开展满意度测评工作。同时，采取市领导挂点督查、O2O办公室秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集中督查、组织部随机抽查的方式，深入各地各单位查设施台帐、看平台运用、问服务成效。三是建立考核机制。利用自主研发的“党员O2O为民服务管理信息系统”，对各地利用O2O平台就群众反映问题的受理、回复、办理以及群众满意情况进行监控，以受理率、回复率、导办率、办结率、满意率来考核工作成效。同时，专门出台O2O服务型党组织创建工作考核方案，以平时督查得分、满意度测评得分和年度考核得分相结合的办法开展综合考核，考核结果纳入年终党建工作考核重要内容，并作为干部能上能下和年度评优评先的重要依据。三、创建活动开展成效在O2O服务型党组织创建工作中，我们牢固树立“党建+”的理念，把党建工作与其他领域工作结合起来。如今，我市O2O服务平台已经在各个工作领域得到很好的应用。在党风廉政建设工作中，我市把中心户长打造成为“正风速递员”，让群众利用微信平台反映廉情线索，“正风速递员”在线上就可以将廉情线索快速传递到乡镇纪委和市纪委，以便及时进行调查核实和处置，让身边的腐败无处遁形。这一做法得到了上级纪委和中央媒体的高度肯定和关注，在20XX年10月6日的中央电视台新闻联播上作了报道。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在精准扶贫工作中，我们每个微信群都是扶贫微信群，都在开展精准扶贫工作，比如我市香屯街道兰村畲族村干部了解到种植覆盆子效益较好，就在畲族村微信群发布种植技术和收益情况，得到部分村民响应后，他们又组织有意向的群众到种植基地考察，还邀请了相关专家到兰村畲族村对土壤种植环境进行取样分析，为一些贫困户找到了致富路子。在防汛工作中，我市通过O2O防汛工作群实时调度雨情、汛情、灾情，方便了市委、政府实时掌握汛情、及时处理灾情，汛期期间我市未倒一库、未溃一坝、未死一人。在交通工作中，比如我们市区通往李宅乡的道路因为雨水冲刷出现一个大坑，群众发现后在李宅乡微信群进行了反映，乡干部得知后立即赶到现场查看，并把情况通过微信向市交通局报告。市交通局接到报告后第一时间组织施工队伍修复道路，确保了群众出行安全。在城市管理工作中，比如有群众反映，新公安局办公楼雨天施工，导致周边道路泥污横流，群众出行很不方便，城管局O2O微信群接到群众反映后，第一时间组织环卫人员清扫路面。现如今“有问题发微信，有困难找户长”，这种不受时空限制、方便快捷的工作方式已逐渐成为德兴党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为民服务的新常态。通过开展O2O服务型党组织创建活动，全市广大党员干部服务意识更强了，工作更加积极主动了，“庸懒散”现象得到了有效治理！活动开展以来，我们通过O2O服务平台收集意见诉求12600多件，实实在在的为民办事11900多件，办结率达99.3%，得到了广大群众一致认可和支持！20XX年，我市党风廉政建设社会评价工作排名由20XX年全省第92位上升到第17位，公众安全感测评综合排名全省第3名，治安好转率全省第2，法院满意度测评排名全省第9，检察满意度测评全省第13，公安满意度测评全省第27，司法满意度测评全省第44，先后获得全省科学发展综合考核评价先进县、全省信访工作“三无”(无赴京访、无赴省集体访和缠访闹访、无中央和省联席交办或未办结信访积案)先进县荣誉称号。据了解，20XX年上半年我市党风廉政建设社会评价工作也排在全省前列。这项工作开展以来，受到中央、省、上饶市媒体和有关领导的关注和肯定，先后在《人民日报》、《中国组织人事报》、《江西领导参考》、《江西日报》、《共产党员网》、《新华网》等媒体刊登；特别是《江西德兴：用“O2O”打通“最后一公里”》作为央视《基层新答卷》系列报道之一于20XX年1月15日全天在《朝闻天下》、《新闻直播间》、《新闻30分》、《共同关注》等多档栏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目中播出，江西卫视也做过专题报道。山东省汶上县、湖南省鹤城区、广西壮族自治区桂平市、广东省翁源县、四川省罗江县、甘肃省平川区、辽宁省北票市、河北省馆陶县、河南省林州市、湖南省长沙县、山东省岱岳区、安徽省埇桥区等地还先后到德兴学习考察。四、创建活动中的思考第一，以前在信息技术极不发达的年代，我们党十分善于做好群众工作，赢得人民群众的高度信任和衷心拥护，取得新民主主义革命的胜利和社会主义建设的伟大成就。当前，随着互联网技术的进步，联系群众的方式更加多样、快捷了，但为民服务最终还是要靠党员干部“线下”实实在在的行动来实现。无论科学技术如何进步，党员干部都不能仅仅坐在“互联网”上联系群众，全心全意为民服务的宗旨意识不能降低，为民、务实、清廉的良好作风不能丢。第二，互联网进入大数据时代，通过大数据分析，能够为企业经营决策获得更加有效的资讯。对于党委政府来说，社会稳定是基石，特别是信访问题，我们常讲“打早打小打了”，关键在于早发现。如何早发现？我们依托O2O为民服务平台，可以第一时间搜集到苗头性问题尽早处置，随着群众反映问题数量的增加我们还进一步开发了大数据功能，分析出各个行业、各个系统、各个时段群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题的热点、难点，通过分析找准发生在群众当中的倾向性、苗头性问题，及时予以针对性处置，做到掌握民情在前、处置问题在前、化解矛盾在前。第三，随着智能设备的普及，微博、微信的广泛应用，信息发布、传播、评论渠道变得日益宽广。尤其是自媒体的出现，对我们党执政既带来了机遇同时也带来了挑战。通过搭建覆盖全市微信用户的O2O为民服务平台和中心户长队伍，将服务延伸至基层一线，在听取民意、联系群众、宣传党的方针政策等方面实现传统媒体所没有的便捷、高效。但同时，在运行中，也发现了规范管理机制、强化人员素质等亟待解决的问题。下一步，我们将通过加强对党员干部、中心户长的培训，做到民情民意的及时上传和党的方针政策准确快捷下达，从而有效占领信息传播制高点，引导舆情走向，有效控制负面信息的传播发散。第四，如何让干部的工作业绩得到更加客观实在的体现，长期以来党委和组织部门一直十分关注。目前，我们正在探索通过O2O为民服务平台依据群众反映问题的受理率、回复率、导办率、办结率、满意率等“五率”指标，对各地各单位和党员干部为民办事的成效进行统计、评价和考核，如此一来，既可以激发大家干事积极性，又可以让想干事、会干事、干成事的人不吃亏、有奔头，因为他们的工作业绩都已经在O2O为民服务平台上“记录在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com案”，将来可以作为干部评优评先和提拔重用的重要依据。贵州仁怀：围绕“三个作用发挥”强化基层党组织整体功能20XX年11月29日17:02近年来,仁怀市借鉴国内各地区探索的实践，深入研究制约基层党组织整体功能发挥的主要问题及原因，围绕引领作用、堡垒作用和保障作用发挥，统筹好目标、资源、队伍、制度等要素，系统、协调、整体地发挥基层党组织的功能，实现强基固本的目标任务。一、背景党的十八大以来，党中央立足国际国内经济、政治、文化、社会、生态的深刻变化，把党的基层组织建设放在战略高度加以重视。不过随着当前基层党组织内部和外部环境发生了显著变化，基层党组织整体功能发挥面临着一些亟待突破解决的问题。一是对基层党组织目标和定位认识有偏差，一些基层党组织错误地把领导权等同于经济权，致使有些基层党组织被虚化和边缘化；二是对基层区域党建资源整合力度不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com充分，一些地方对党建工作在具体实践中“各自为政”，党建资源难以整合，资源供应不足；三是基层党员干部素质能力提升有差距，有些党员干部缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，理想信念缺失、为人民服务观念弱化、党员身份认同感不强、组织纪律散漫；四是基层党组织的运行机制建立不完善，民主集中制贯彻执行不力，有些党组织党内生活呈娱乐化、庸俗化倾向等，导致基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅通。二、主要做法及成效近年来，仁怀市按照“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”要求，突出全面从严治党主线，强化“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”要求，增强了基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能，有效增强了基层党组织的整体功能。（一）围绕引领作用发挥，着力增强政治功能一是聚焦党建主业主责，抓好“过程管理”。严格落实党建第一责任和班子成员“一岗双责”，强化“三级联述联评联考”，精准过程管理和结果运用，考准考实党建工作实绩。围绕率先打赢脱贫攻坚战这一目标，强化党建引领功能，细化责任清单，用推动发展的实效检验党建工作成效。二是坚持问题导向，抓好“专项整治”。持续抓好“超职数配备干部”“领导干部违规兼职问题”等专项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整治，以及“一报告两评议”、经济责任审计、干部档案专项审核和干部档案信息化建设等专项工作。采取“完善一个台账、建好一个班子、规划一批项目、建立一批制度、培养一批能人、解决一批问题”的“六个一”工作措施，先后调整一批党委（党组）书记，分领域累计整顿一批软弱涣散党组织，对违纪违法、发挥作用差的党员进行严格处置。按照“稳数量、保质量、严程序”要求，抓好党员发展工作，稳步推进党员组织关系排查工作，从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象，解决“口袋党员”“隐身党员”等问题。三是坚持牢固信念，抓好“典型引领”。围绕红色传承实施“党员教育”行动，组建“红色讲师团”开展主题宣讲，筑牢党员群众理想信念，打造平台，搭建载体。截至目前，仁怀市已打造形成“鲁班场战斗”“茅台三渡赤水”“仁怀红色文化”三个现场教学点，打造形成“双创双带”“信息化建设”“五好基层党组织”等45个基层党建示范点、4条示范带，围绕基层一线、项目一线、发展一线、群工一线选树一批先进组织和优秀共产党员，形成了学赶先进、见贤思齐的社会氛围。（二）围绕堡垒作用发挥，着力增强发展功能一是聚力“两学一做”。以“做合格党员·当酒都先锋”为主题，突出“亮身份，强服务，作表率，促发展”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目标，结合机关、农村、社区、企业、社会组织特点，分类制定指导意见。开通“酒都先锋”微信公众号，打造“两学一做”云平台，建立分层联学机制。紧扣“大扶贫、大数据、大旅游”等重点工作，领导干部带头示范，带着问题学、针对问题改、立足岗位做。二是聚力队伍建设。建立培育、监管、激励三项机制，统筹推进“三支队伍”建设，充分激活“第一书记”和小康驻村干部内生动力，组织313名“挎包干部”，在脱贫攻坚最前沿、小康建设第一线传递党的声音、帮助基层发展、促进群众增收。重点扶持培育一批带富能力强的项目书记、返乡创业农民工、农村知识青年，扎实推进精准扶贫，实现“培育一个典型、带动一个村、激活一大片”的目标。目前，全市具有致富带富能力的党员有1292人；带动村集体致富支部书记有133名，同时精选一批大学毕业生、返乡创业者到村任支部书记，班子结构不断优化；按照“干部要沉下去，工作要抓上来”工作部署，以带领贫困村脱贫致富，软弱涣散党组织村改头换面，选派一批机关优秀干部到村任第一书记，为基层塑造一支精锐之师。三是聚力党建扶贫。坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”的工作思路，牢固树立“党带群、强带弱、富带贫”的理念，实行“月督查、月调度、月通报”和“满意度测评”，确保责任在村落实、组织在村建强、资源在村整合、干部在村成长、成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效在村检验，共实施基础设施、产业发展项目80个，投入资金9423万元，撬动1.2亿元社会资金投入脱贫攻坚，带动2万多群众发展产业项目，人均增收800余元。四是聚力集体经济。推进以统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制为主要内容，以强组织、强发展、强基础为主要目标的“四统三强”工程，走出了一条党组织领导下的升级发展村级集体经济新路子。采取“县级统筹、乡镇管理、村级实施”方式，整合涉及精准脱贫、“小康建设六项行动”、“四在农家?美丽乡村”项目，向村级集体经济组织倾斜，充分发挥政策“抱团效应”。通过与致富能人合作、抱团发展，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，积极培育农村新型农业经营主体。依托农村电商平台，60个村采取“众筹脱贫”“内置金融”等形式，将溢价部分作为村级集体经济积累。目前，仁怀市实施村级集体经济项目204个，投入资金3.4亿元，174个村（社区）集体经济积累总量达1亿元。（三）围绕保障作用发挥，着力增强服务功能一是打造特色品牌，实现传承创新。按照“农村党建抓脱贫攻坚、社区党建抓服务能力提升、机关党建抓作风保障、学校党建抓思想政治教育、园区党建和新兴领域党建抓覆盖”要求，分领域打造形成了“双亮双提”“双创双带”“双融党建”等一批党建品牌。积极推进“党建+”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动计划，采取“支部+x”（群团、协会、基地、脱贫）和“党员+x”（致富能手、驻村干部、实用人才、支部书记）方式，增强了基层党组织整体功能。积极探索网络党组织组建方式，探索运用大数据手段建立集干部教育、党员管理、实绩考核、日常监督为一体的党建云平台，提高了基层党建工作精细化、规范化和科学化水平。二是抓好阵地建设，夯实党建基础。围绕“新建一批、扩建一批、改建一批”的工作思路，实施“阵地建设升级”工程，按照村、社区办公阵地分别不低于500平方米和600平方米标准，投入1100万元新建11间村室，优化了市、乡、村、组四级服务网络。三是拓展远程教育，实现学用转化。充分依托远教平台开展“党的声音进万家”活动，宣讲政策法律和党的惠民措施，传递脱贫攻坚和全面小康创建要求，实施了创新创业实用技能培训工程，把远教平台打造成为了农村党员开展“两学一做”的学习教育的主阵地。各基层站点组织党员干部开展“两学一做”学习教育集中培训642期6000多人次，新建远程教育产业示范基地5个，选派60名乡土人才充实到专家辅导队伍。四、经验启示在全面建设小康社会的条件下，强化基层党组织整体功能，核心是政治功能，方法途径是强化服务功能和发展功能，以系统思维统筹好目标、资源、队伍、制度等各个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要素，从而推进基层党组织建设创新。（一）优化基层组织设置，强化核心地位。必须以系统、整体的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划，探索在村居、园区等区域推行以联合党委为主要模式的区域化党建模式，更好地发挥基层党组织的核心作用，激活党组织的“神经末梢”。采取独建、联建等方式，把党支部和党小组建到民主组织、维稳组织中去，建到经济组织、产业链条中去，实现党的组织全覆盖。（二）把准工作目标定位，打牢基层基础。牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，将基层党组织的功能与中央、地方党组织的定位结合起来，形成各级领导率先垂范，以上率下落实基层党建工作责任的良好氛围。把党员从严管理与党内民主、尊重党员主体地位很好地结合起来，把党员的人生目标与基层党组织政治引领、服务群众的组织目标结合起来，为基层党组织整体功能的发挥提供不竭的动力来源。有针对性地强化农村、城市社区、机关、国有企事业单位党组织建设，建立健全管理有力、运行顺畅的各类基层党组织运行管理机制。（三）创新工作方式方法，提升履职服务能力。坚持以群众需求为导向，创新服务方式方法，以精细化服务满足个性化需求，在制度设计时真正问问群众需要什么。充分发挥群众工作中心作用，健全市乡村组四级服务网络，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设市乡村三级“党代表工作室”，广泛开展全程代理和一站式服务，为实现党群互动搭建起有效平台。加强带头人队伍建设，有意识地选拨、储备一批具有相关专业背景的人才充实到村(居)“两委”、后备干部、大学生村官队伍，选优配强基层“领头雁”，提升基层党组织负责人的治理能力和服务能力。（四）严格党内政治生活，整顿软弱涣散。严格执行“三会一课”，认真落实党员干部“双重”民主生活会、民主评议党员及民主集中制等制度，引领广大党员干部在精准扶贫、项目建设、产业发展、维护稳定等工作中当先锋、走前列、作表率。严明政治纪律规矩，在各种歪风邪气、腐败问题和突发事件面前敢于挺身而出，在重大任务和困难考验面前能够冲得上、顶得住。选优配强一批敢于担当、勤政务实、清正廉洁的党组织书记，充分发挥“关键少数”的关键作用；坚持一村一策，建立上级党组织“一把手”挂帮制度，重点解决好党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等问题。（五）整合区域党建资源，壮大村集体经济。探索创新“党建+经济”“党建+治理”“党建+扶贫”等党建引领统筹推进基层各项工作方式。统筹协调，推动人力、物力、财力和服务资源向基层集聚，向村居下沉，促进基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“条块分割”、职能交叉、力量分散、管理死角等问题的有效解决。鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等，以土地使用权、资产、知识产权等资源参股分红方式，壮大村级合作经济，引导村级党组织选准一批发展前景好、投资少、见效快的项目增加群众收入，通过“支部+企业+群众”“支部+项目+群众”“支部+协会+群众”的创带模式扩大创带规模，借助精准扶贫优惠政策积极探索发展现代农业、特色产业和壮大村级集体经济的办法和途径，以村级集体经济的增长实现农村产业转型，以产业转型带动群众脱贫致富。(六)完善党建工作机制，创新服务载体。建立各级党组织及其成员党建责任清单，强化党建工作考核评价结果的运用，健全党员领导干部基层联系点制度，健全党激励关怀帮扶机制。把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，通过党员亮身份、亮承诺把岗位职责摆出来，通过深入开展在职党员到社区报到等形式使服务更便民、更亲民、更利民，实现重心下移、力量下沉。构建“党建+互联网”的互联互通平台、“党建+电子商务”的网络平台、“网格党小组”积极探索党建工作信息化。贵州省施秉县创建“小康型”党组织探索和实践秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年12月16日13:35【产生背景】牛大场镇曾是贵州省最贫困的乡镇之一。位于施秉县西北部，地处三县（施秉、黄平、余庆）交界。全镇辖9个行政村160个村民组5594户2.6万余人。上世纪XX年代初，牛大场镇的农民主要靠种植传统的玉米、水稻、红薯等农作物为生，而且还被外界取了一个丑名——“赌窝”。党的十八大以来，牛大场镇党委抓住全面冲刺小康的契机，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的决心，积极探索创建“小康型”党组织活动，通过采取党组织引导、党员带头、群众参与、社会支持等措施，先后创建了一批“小康型”党组织和小康村，全镇经济社会、党员干部的口碑等得到了极大改变，特别是牛大场的产业结构调整升级版得到各级党委政府的高度认可，镇党委、政府也一跃成为了全省带领群众脱贫致富的成功典范。【工作做法】几年来，牛大场镇党委本着“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，以实现“农业增效、农民增收”为目标，在各村积极开展“小康型”党组织创建活动，尤其是以用活中药材、烤烟、养殖和经果林“四张名片”为载体，有力地推动了全镇经济社会又好又快、更好更快发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展。一是用活“中药材”名片。以建设牛大场中药材现代高效示范园为突破口，大力开展实施“中药材产业示范带”建设，带领广大党员群众共同致富奔小康。几年来，共整合资金5000多万元进行了集中打造。同时，采取“党员＋基地＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“支部＋协会”、“支部+合作社”等模式，积极推进“三变五帮”党建扶贫工作，不断提高了群众的种植中药材的科技含量，扩大了中药材产业的综合开发效益。如牛大场镇党员张代金带头建立长坳中药材种植示范基地，大力发展太子参、头花蓼等中药材种植，年产值达100万元以上，在他的带动下，全镇中药材种植面积从当初的几十亩扩大到5万余亩，种植户由原来几户扩大到3500多户。据统计，三年来该镇药材种植收入100万元以上的药农就有23户，50至99万元的有72户，10至49万元的有260户，年纯收入2.5万元的不计其数。今年全镇3600户群众共种植中药材5.28万亩，预计产值达4.8亿元以上，推动了全镇的经济社会持续健康发展。二是用活“烤烟”名片。坚持“优化烟区结构、优化烟农结构、优化烟地结构”的原则，实行“订单”种植、销售模式，通过开展宣传活动、技能培训、入户指导等形式，不断提高了全镇群众烤烟种植水平，使烤烟产业成为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了群众增收致富的重要渠道。如铜鼓村围绕“规模上水平、质量上水平、效益上水平”目标，通过村党组织发动、党员示范带动、群众积极参与，共流转土地1000亩，成功打造了“1000亩”连片优质田烟种植基地。今年，共合同种植面积6800亩，年产值达2000多万元，户均收入2.5万元以上。三是用活“养殖”名片。采取“政府+合作社+养殖基地+农户”的模式，通过开展以“党员帮扶结对子，支部帮扶建基地，部门帮扶献力量”为主要内容的帮扶活动，鼓励党员致富能手与群众结成帮扶对子，带动了群众共同创业、发展致富。如紫荆村党员邓杰投入500万元成功创建了肉鸡年出栏100万羽的贵州源益园农业发展有限公司，他在创业致富的同时不忘家乡人，主动帮扶3户贫困农户发展肉鸡养殖，并带动了周边村寨30余户发展肉鸡养殖业，让他们找到致富路子。目前，全镇共有规模以上养殖基地52个，带动850多户群众发展特色养殖，养殖业产值达1800万元，户均收入2万元以上。四是用活“经果林”名片。通过盘活村内闲置荒山、荒坡和不断扩大经果林种植面积，着力培育了一批无公害、绿色果品产业，让全镇可用荒山变成了“绿色银行”，使特色经果林业成为了该镇广大群众增收的又一法宝。如紫荆村党员李世银在大力发展中药材、烤烟种植的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同时，积极盘活村内闲置荒山、荒坡，大力发展板栗种植300亩，仅此一项增加了8万多元收入。目前，他家已使用上了冰箱、LED彩电、微波炉等高档家电，拥有摩托车2台，购买了一辆皮卡车、一辆小轿车、一辆大货车，同时，他也成为了全镇远近闻名的党员创业带富明星。今年，全镇经果林种植面积5000多亩，户均收入达2万元以上。【工作成效】牛大场镇在实施“小康型”党组织创建活动中，通过采取组织引导、党员带头、群众参与、社会支持的模式，共争取到3.5亿万元启动实施了牛大场镇产镇大道项目、中国太子参药谷项目等等，几年来，全镇党群齐心协力讲好“药”故事，提炼“药”文化，作好“药”文章，讲好“山”故事、“山”文化，积极挖掘该镇铜鼓村古佛山“朱由榔”历史文化等等，创建了以“整洁新民居、栅栏围院落、葡萄爬屋顶、桃李满村寨”为主要特色的小康示范村寨1个，创建了以“四美四宜”（美丽家园宜居、美丽田园宜游、美丽药园宜富、美丽果园宜食）为特色的小康示范村寨2个，全镇30%以上的村寨基本具备了“记得住乡愁、闻得到花香、住得进新房、看得见产业、数得出票子”的条件；共涌现出了150多名党员创业带富能手，全镇中药材太子参产量突破全国三分之一。20XX年，全镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生产总值为4.8亿元；农村居民人均可支配收入10500元，城镇居民人均可支配收入29850元，全面小康实现进程98.22%。【经验与启示】1.支部是实施“小康型”党组织创建的“主体”。农村党支部是是确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心，是党联系广大群众的桥梁和纽带，是贯彻党在基层各项政策的战斗堡垒，能为群众致富创造条件、提供保障、拓宽路子。2.党员是实施“小康型”党组织创建的“先锋”。充分发挥党员先锋模范作用和创业带富示范作用，是实施“小康型”党组织创建活动的引路者、推动者、实践者。3.产业是是实施“小康型”党组织创建的“核心”。具有本地特色的支柱产业，是实施“小康型”党组织创建活动的重要支撑，是推动群众脱贫致富奔小康的关键。贵州省镇远县实施“强阵地、强管理、强服务”工程激发基层组织活力20XX年12月28日09:22产生背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十八大以来，贵州省镇远县委着力突出基层导向和问题为导向，针对部分农村基层党组织缺乏活力、上下联动缺乏合力、党员队伍缺乏动力的现实情况，积极研究新常态下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，经过广泛调查研究，决定从20XX年起，在全县12个乡镇实施基层组织“强阵地、强管理、强服务”（以下简称“三强”）工程，整合36个县直部门、明确10个牵头部门，定期推动、定期督导、定期考核，使资源、资金、项目向基层集聚，将服务延伸到村，从细处着手、往实处着力，将基层党建化无形于有形，务虚与务实相辅相成，经过近一年来的扎实推动，逐步形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的良好局面，全面激发农村基层党组织的内生动力，受到了基层党员干部和群众的普遍欢迎，为协调推进全县“四个全面”战略布局提供了坚强的组织保障。主要做法强阵地，夯实村级发展基础。一方面，加强村级办公阵地建设，按照有场地、有标识、有设备、有制度、有载体的标准，加强村级阵地建设。一是活动场地规范化。整合计生卫生服务室、村校闲置教学楼等资源，按照每个村级活动室不低于400平方米的标准进行改扩建，以“设施齐全、制度健全、功能完备、服务有效”为标准，对功能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com布局进行规范，把村级活动场所建设成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等“五大中心”。二是外观标识简约化。对村级活动场所各组织机构标识、文化大院、上墙制度、公开栏等进行统一规范，使外观标识美观大方、一目了然、简约便捷，党务村务公开透明、监督有效，解决村级各种制度随意张贴等现状。三是制度体系合理化。按照“废立结合、简便易行、务实管用”的原则，对繁杂的制度加以精简、零散的制度加以整合，通过归并和筛选，形成一系列合理化制度体系。另一方面，强化“思想阵地”建设，使思想教育多元化。按照突出重点、兼顾全面的原则，充分运用“名城讲堂”、“道德讲堂”、农家书屋、“名城大舞台”特色文化活动、民俗活动等载体，开展“电影下乡”、“文化下乡”、“理论下乡”活动，固定的宣传队、文艺队和50余名宣讲员长期活跃在基层，组织群众、宣传群众，积极传递爱国正能量、广播党建“好声音”，不断加强思想教育阵地建设，使广大基层干部群众通过“看、听、说、做”更加爱党爱国爱家乡，争做新时代合格的社会主义建设者。强管理，保障村级高效运转。一方面，全面加强村务管理，确保村级事务管理和运行更加规范和顺畅。一是强化能人治村。主动吸收服务意识强、有专业技术、带富能力强的优秀党员进入村“两委”班子，优化干部队伍，增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强村级组织的战斗力。二是强化督促考核。简便明了地明确支书、主任、文书等村“五大员”工作职责，制定相应的考核细则，做到奖惩分明。采取责任目标管理、村级财务审计制度等方式加大对村两委班子的日常管理，定期开展考核，并将考核结果作为年底评先选优的重要依据。如涌溪乡创新开展“流动红旗”评比活动，每2个月对村支两委工作实行一次量化动态考核，将乡镇的中心工作与上级部门安排的阶段性工作相结合，衍生出一条“捆绑发展”到“常态发展”的新常态之路。三是理顺工作机制。依托“四议两公开”工作法，建立完整的村务管理和运行机制，确保党组织在村级建设的领导核心地位和村级组织务实高效、科学规范运行。另一方面，加强依法依规治村，使村民自治有章法可遵循，有程序作支撑，科学制定群众认可、约束力强、奖惩到位、操作方便的村规民约，永久性印制在村里醒目位置并装订成册发放到村民家中，时时提醒一起遵循，引导村“两委”服务功能从“管理群众”到“群众管理”的转化，全面实现村民自治。强服务，提升村级服务能力。一方面，全面提高村干素质，整合资源加强村干部培训，提高服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。一是组建“巡回讲师团”。从组织、宣传、民政、农业等部门及乡镇、村干中遴选出100余名理论水平高，实践能力强的干部建立“师资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com库”，让“干活的”教“干活”的，提高村干部队伍的履职能力。二是办好主体培训班。以县委党校为主阵地，每年组织村干进行轮训，科学设置课程，采取课堂授课、现场观摩、互动交流、测试检验等方式强化培训，确保培训效果。各乡镇本着“缺什么补什么学什么”的原则，有针对性地通过各种会议、中心工作推动、党员培训等形式进行集中辅导、个别指导的办法强化对村干部的培训，促进工作能力和服务水平得到提升。今年以来，全县先后组织了126名村（居、社区）党组织书记分别到施秉县、锦屏县等培训基地学习，379名村支书、主任、文书于7月中旬到县委党校参加轮训。另一方面，全面提高服务群众水平，一是建立服务群众机制。健全村干部“分组联片”工作，村级班子内部沟通协商，村干部、党员及村民代表、农户三级联系，村级民生服务等机制，使群众切切实实感受到组织的存在和便捷的服务。涌现了金堡镇“村级办事处”、江古镇“村驻镇一站式便民服务体系”，将村镇两级有机结合，使服务群众“一步到位、一次结束”。二是努力推动实现“有钱办事”。整合农业、扶贫、新农办等部门帮助村级分析查找优势与不足，科学制定各村集体经济发展规划，研究制定“一村一策”措施，利用土地、劳力等资源，大力开发集体资源，开展服务创收。探索“公司+村党支部+合作组织+基地+农户”发展模式，如江古秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇通过招商引资引进益华农业科技示范有限公司，组织农户积极调整农业产业结构种植蔬菜产业，村级积极参与加强服务，每年按150元/亩的标准提成服务费作为村级集体经济积累资金，仅今年下半年，就为9个村创收了近20万元。从20XX年起，县财政每年预算不低于100万元“村级集体经济发展扶持基金”，以贷促盈、以奖代补的方式推动村级集体经济建设，力争在20XX年前，分批消化全县96个“空壳村”，同时打造5个以上村级集体经济收入超百万、农民人均纯收入超万元的“双超”示范村，助推同步小康建设步伐。截至目前，全县有村级集体经济收入达91个，有村级集体经济积累达71个。初步成效阵地建设，从有形覆盖到无形影响。镇远县“三强”方案出台后，有效解决了县直部门各自为政、要求不一、效果不好、村级组织无所适从的问题。各部门整合资金500余万元，通过加强阵地建设，配套服务设施，完善服务制度，尤其是党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等“五大中心”建成后，党员群众求知、求富、求乐、求和等，可以“只进一扇门，只找一个人”，搭建了绿色通道，提高了办事效率。蕉溪镇茶园村村主任杨通举动情地说，“我干了近XX年村干，以前我们村属于贫困村、活动室只有几十平米很寒酸干起事来底气不足，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现在几百平米的‘小洋房’阵地建起来了，各项制度规范起来了，我们没有理由不把工作做好，再做不好既对不起党和政府的投入，也该被群众戳脊梁骨了”。很多群众反映，以前村活动室透风漏雨什么的跟自己没多少关系，现在不仅变漂亮了，关键是很多事情都可以在那里得到解决，天天有人上班，人来人往，总算是建在我们的心坎上了。20XX年投入80万元对20个重点村按照村级活动室不低于400平方米的标准进行了改扩建，目前，全县400平方米以上的村级活动室达到38个。规范管理，从有人管事到有科学管事。通过明确村干部职责和加强培训，有效解决了村干部“干什么、怎么干”的问题。20XX年以来，县级层面共举办了4期培训班，对400余名村干部进行全员培训，同时根据乡镇和村级需要选派县级师资力量到基层开展培训，不间断为村干部“充电”，将发展党员、村级管理、产业调整等知识更加专业地传输下去，使村干更加清醒职责所在，更加明晰发展思路，更加激发工作活力。涌溪乡芽溪村支部书记江庭武深有感触：“我虽然当了多年的支部书记，但以前发展党员都依靠乡里的指导，不太关心程序问题，通过参加培训才知道这些工作都是自己份内的事，也明白了应该怎么去抓好这块工作。”蕉溪镇茶园村把五保户的赡养和土地承包写进村规民约，使村规民约有了“硬约束”规范村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民管理，江古镇把红白喜事纳入诚信等级管理打造和谐乡村，羊坪镇通过把村级党务村务公开到组到户，还村干以清白、给群众以明白，置民生政策于阳光之下，受到了群众的称赞和欢迎，营造了风清气正的干事氛围，塑造了新时期农村党员干部为民务实清廉的形象，进一步提升了基层党组织的凝聚力。服务群众，从有章可循到有章必循。通过建立“群众看得懂的服务制度”有效破解过去制度停留在文件上，张贴在墙上，无法实施，缺乏有效监督的问题。健全村干部“分组联片”工作，村级班子内部沟通协商，村干部、党员及村民代表、农户三级联系，村级民生服务等机制。任务倒逼、责任倒查，带动村级组织积极主动联系服务群众，涌现了大地乡“九个一”、报京乡“四个一线”、青溪镇“零距离工作服务队”等简单易行的群众工作法。舞阳镇黄桑田村通过开展民主评议惠民资金，取消了部分不符合条件的“低保户”赢得了全村群众的积极拥护，被取消资格的老村干戴胜章对村里的做法心服口服，他认为村里做到了公平公正、以理服人、不优亲厚友。经验探讨抓基层党建必须着力抓基层打基础。镇远县“三强”工程之所以能够得到有序推进，并取得初步成效，在于坚持鲜明的基层导向，着力解决农村基层组织战斗力、凝聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力和向心力作用发挥不明显，党员意识淡化现象较突出的问题，采取逐级推进的方式，通过在规范阵地建设上打造新平台，在优化管理能力上开辟新途径，在提升服务能力上寻求新突破，在促进集体经济和农民增收上取得新成效。抓基层党建必须着力解剖麻雀解决问题。镇远县以“强阵地、强服务、强管理”为载体，以问题为导向，直指当前农村基层工作的现实短板。镇远县通过解剖麻雀，找到了病根、病灶，整合资源资金政策将县直部门的服务触角延伸到村，着力解决村级“有人管事怎么管、有钱办事怎么办、有场所议事怎样议”的问题，进一步增强村支两委服务功能，着力破解好联系服务群众“最后一公里”的问题，使基层党组织“能干事、干成事、不出事”，真正成为基层群众信赖的领导核心。抓基层党建必须着力改善党群干群关系。基层党建工作，首先应该解决的是如何摆正党群、干群关系的问题。随着社会的多元化进展，经济的发展，党群、干群关系不可避免地发生了不同程度的嬗变，党群、干群关系在总体上呈现出了一种双重疏离状态。镇远县“三强”工程正是通过创新服务群众方法，拓宽服务群众载体，充分利用组织的感召力和凝聚力，让党的组织成为群众工作的最坚强堡垒。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓基层党建必须着力加强普惠性。当前，个别地方为迎合上级党组织考核指标，热衷于抓示范点、抓材料、提口号，不仅让基层党组织疲于应付，也让群众产生反感。镇远县“三强”工程不设示范点，全县铺开，一把尺子量到底，全县各级党组织不降低标准，也不另立标准，坚持一个声音贯彻到底，成为受到群众普遍欢迎的地方党建创新品牌。贵州遵义南部新区龙江村：实施“组级支部建设”的试点探索20XX年03月07日10:47农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，而基层党组织的设置又是农村党建工作的重点。只有优化农村基层党组织设置，才能进而创新党组织的工作方式和活动方式，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。结合党的十八大提出“健全党的组织体系”的新要求，遵义市南部新区深溪镇龙江村以创新组织设置为突破口，通过构建适应形势发展的农村基层党建组织结构，创新党建工作机制，充分发挥党组织的领导核心作用，增强了党在村级治理中的整合功能，提高了党组织化解矛盾的能力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索出了一条以党建引领社会主义新农村建设的新路子。一、实践动因村党组织的设置是农村党建工作的基础。在中国广大农村，多年来一直按照区域原则，以行政区划为依托，“支部建在村上”（一村建一支部），形成“镇党委——建制村党组织——党支部（党小组）”的组织建制。近年来，随着农村经济体制改革的深化和市场经济的发展，特别是随着党员在地区、产业间流动和农村城市化进程的加快，现行的以建制村为单位设置党支部的传统组织设置模式越来越不利于农村生产力的发展。由于党员流动，再加上一村多组、村组之间距离较远、党员分散，造成党员难集中、活动难开展、作用难发挥，党组织在村民小组的影响力非常有限。因此，创新农村党的基层组织体制、优化党组织设置，已成为发挥农村基层党组织领导核心作用的一个重要因素。龙江村是深溪镇农业大村，现有农户1670户，农业人口6911人，村域面积15平方公里，耕地面积4230.87亩。在20XX年组级区划调整以前，全村设党总支1个，党支部2个，党员93人；村民组22个，组干部44人。由于龙江村村域面积大、村民数量多、党员分布广，2个党支部与22个村民组交错设置、93名村党员与44名组干部交叉分布，组织相脱离、工作不同步，导致党的组织和工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作在村民组一级的有效覆盖尤其薄弱，体现为“四难”：一是党员干部作用发挥难，党员干部服务群众的意识和能力差，不愿承担组级工作，在组级干部的配备上甚至采取“轮流当”和“抓阄选”的方式。二是村组生产要素集中难，原有22个村民组普遍面积小、人口少，产业特色优势不明显，人力、资金、技术、土地等各种生产要素难于集中和扩大。三是基础设施建设推进难，没有集体经济积累，党员群众忙于个人生计，对村支两委班子和村组干部有怨气，矛盾过多、人心不齐，集体公益事业无人抓、无心管。四是基层组织效应体现难，原有2个党支部管理幅度大，组织管理相对“松散”，对党员日常管理监督出现“空档”；组织活动内容针对性不强，活动形式单一，党员参与积极性不高。针对龙江村面临的“四难”困境，普遍存在于农村基层组织建设工作中。“四难”问题越突出，农村越是贫穷落后，党员群众越是不满意。20XX年以前，龙江村集体经济积累仅20万元，人均纯收入为4860元，无任何集体经济收入，年度综合目标考核排名长期位列深溪镇倒数第一名，计划生育工作常年被列为“三重”管理村，群众满意度极差。以龙江村为例来分析这些问题产生的深层次原因，具有普遍意义。1、村党组织执政地位的动摇。一是村两委班子不健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全，不能发挥应有的作用，甚至处于瘫痪或半瘫痪状态；班子成员之间不团结，“内耗”严重，影响了领导作用发挥；村党组织不正常开展活动，长期不召开党员大会，不发展新党员，党组织缺乏活力；班子带领群众致富的路数不清、能力不强、办法不多、缺乏凝聚力和号召力；党群干群关系紧张，等等。二是集体经济薄弱，物质基础不牢，党组织缺乏团结群众、凝聚群众的物质基础，办公益事业，只能向群众伸手要，久而久之，引起农民群众的不满和抵触。三是客观环境的制约。有的群众认为，村委会是群众选举出来的，是自己利益的代言人。因此，一些群众更拥护和信任村委会的领导，因而也影响和削弱了农村党组织的领导地位和作用。2、党员队伍整体素质的考验。一是理想信念不牢。一些农村党员干部对建设中国特色社会主义认识不深刻，对实现党在农村的方针政策缺乏自觉性和坚定性，认为共产主义是理想中的事，可想而不可及。二是发展思路不清。一些农村党员干部对于在市场经济条件下如何带领群众致富，无所适从。有的党员干部认为发家致富是群众自己的事，各想各的，没有责任和义务带领群众致富。三是精神状态不佳。在困难面前，精神不振、畏首畏尾、不知所措，片面强调客观困难，没有带领群众开拓进取、战胜困难的信心和勇气，没有奋发有为、坚忍不拔的斗志。四是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作方法不妥。有的党员干部作风浮躁、方法简单，不善运用行政的、经济的、法律的、思想教育的方法做好群众工作。五是为政不廉。有的党员干部以权谋私、以权压人、与民争利。凡此种种，都使农村党员干部的作风形象经受着新的严峻考验。3、党内民主政治建设的难题。一是随着党务公开、村务公开等民主管理制度的贯彻落实，党员群众民主意识普遍增强，要求参政议政的积极性普遍高涨；二是由于受传统思想意识和习惯做法的影响，农村党员干部担心扩大民主会削弱“两委”班子的领导权威，往往只在形式上听取党员群众意见。党员群众民主意识的不断增强与党员干部民主意识和能力弱的矛盾，随着农村改革和市场经济的发展日益明显和突出。特别是在党员群众中表现尤为明显。一方面他们强烈要求实践自己的民主权利，另一方面由于受自身素质等各方面因素的影响，又难以正确履行民主权利。这些情况和问题的出现，呼唤着在农村处于组织核心作用的基层党组织，必须着眼于社会主义新农村建设大局，与时俱进的探索创新基层组织设置模式，以一个全新的、富有生机与活力的村级组织平台系统推进农村基层党的建设。二、基本做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年7月，龙江村全面推进组级支部建设；20XX年6月，龙江村挂牌成立党委；20XX年10月，龙江村党委在全村组织实施“三支队伍、四级联动”服务模式。龙江村以实施基层党建创新项目为契机，创新实践“组级支部建设”模式，在组织设置、管理机制、组织定位、活动方式等方面进行了一系列新的探索，形成了一套行之有效的做法。（一）创新组织设置。一是在深入调研论证和广泛征求意见的基础上，综合考虑历史沿革、地理位置、河流走向、人口居住状况、产业特色、资源分布等情况，坚持依法依规、科学适度和“两并两不并”[“两并两不并”：“两并”即组级行政区划合并，组级领导班子合并；“两不并”即村民承包的田土山水和集体经济收益不并，原组辖区不拆散合并。]原则，依照村民组村民户数的适度规模，将原22个村民组合并成为11个，并分别明确蔬菜种植、花卉种养和服务园区建设等发展重点。二是在组级区划调整后，撤销原有党支部设置建制，在11个村民组建立8个党支部（对于区域相邻、产业相近，而党员较少的村民组联合组建党支部），将村民组内全体党员组织关系编入组级党支部，保证每个支部党员数有10名以上，形成网格化管理模式，确保了作用发挥；同时，以组级支委班子为领导核心，搭建以组级支部书记、村民组长、育龄妇女组长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为主体的组级事务管理班子，并推荐治保主任、调解主任分别由组长和育龄妇女组长兼任，把原有44名组级干部精简至33名，提升了工作效能。三是依托蛋鸡养殖这一优势产业，成立了龙江村蛋鸡养殖协会，并跟进组建协会党支部，以“支部+协会”模式，把专业协会在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织领导、政策引导、机制建设、提供服务、发动群众等方面的优势有机结合起来，增强了带富能力。四是立足加强党的领导，先后经镇党委、区委组织部研究同意，将龙江村党总支升格为党委，增强了村级党组织的凝聚力；同时，进一步明晰了村党委、村委会、组级党支部和村民组工作职能，全面推行“两级两委、交错互动”[“两级两委、交错互动”：即村党委领导组级党支部、村委会领导村民组、组级党支部领导村民组的管理模式。]工作机制，激发了村组活力，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）扩大民主实践。一是注重选举民主，严格按照“两推一选”方式选举产生了第十届村党委班子成员7名，其中书记1名，副书记2名；以分村民组召开支部大会和村民会议的方式，先选支委班子，再选村民组级班子，且每名班子成员满意度测评均在95分以上，充分尊重了民意。二是认真执行党务、村务公开有关要求，细化了村、组两级公开的形式、内容和程序等，分设村、组两级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公开公示栏，定期将广大党员群众关心的工作事项进行公布，增强了工作透明度；全面落实组级干部向党员群众代表述职述廉和公开承诺制度，明确村组两级党组织书记在七一建党节、村委会干部及村民组长在年终分别向全体党员、群众代表作述职述廉报告和公开承诺，提升了村组干部公信力。三是重大事项民主商议。借鉴“四议两公开”工作法，全面实行村、组党员群众议事会议制度，集体讨论、协商和决议涉及村、组危房改造、最低生活保障和集体经济发展等重大事项，保障了党员群众的民主权利。20XX年，经党员大会和村民代表会议讨论，决定为全村年满60岁以上老人免费办理农村合作医疗保险；采取村企合作模式与遵义赛德水泥厂成立了遵义建安商砼公司；20XX年，经党员大会和村民代表大会决定，以村集体控股村民入股的方式成立了遵义市龙江酒店管理有限公司和遵义龙江驾驶人培训有限公司。（三）健全服务网络。一是搭建村级服务平台。为更好地服务全村党员群众，累计投入300余万元在交通便利之处新建了4800平方米的文体广场和1500平方米的村级办公阵地，在开设“一站式”的党务和村务服务大厅的基础上，配套建设远程教育室、群众说事室、志愿者服务中心和图书阅览室，夯实了服务基础。二是配套落实组级活动阵地，将服务群众的工作前置，先后投入260余万元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为所属8个组级党支部和协会党支部新建了活动阵地，配备必备办公用品，健全内部管理制度，提升了服务实效。三是设立便民服务网点。依托村、组办公阵地资源，配套设立了农家书屋、爱心屋和留守儿童活动中心等13个便民服务点，修建篮球场4个、健身场6个，丰富了服务功能。每年，龙江村投入200余万用于农村基础设施建设。（四）优化管理机制。一是强化党员干部教育。在严格抓好“三会一课”的基础上，制订了村组两级党员干部教育培训计划，定期通过远程教育网络学习、邀请师资举办讲座和组织到红色基地参观考察等方式，不断强化党员干部思想政治建设、服务水平和发展能力，突出了教育培训的针对性。二是按照党员干部“五带头”标准管理要求，制定《龙江村共产党员履职卡》，将党员参加学习教育、承担支部工作和开展志愿服务等内容全部纳入其中，以此作为党员“评星定级”主要依据。三是丰富党员活动载体。全面实行“三支队伍、四级联动、责任到人、服务到户”[“三支队伍、四级联动、责任到人、服务到户”即依托村党委班子、党支部支委委员和党员志愿者“三支队伍”，实行村党委服务党支部和村委会、村委会服务村民组、党支部服务村民组和党员志愿者队伍、党员志愿者服务群众的“四级联动”模式，做到责任到人、服务到户。]的服务模式，以村组党员干部为主体，动员退休干部、退秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com休教师和致富能手共同参与，分类组建志愿者服务队伍9支128名，将全村1670户家庭全部划分给每一名党员、干部和党员志愿者联系服务，并分类组建并实行量化考核，下沉了服务重心。三、主要成效龙江村创新组织设置，将党的基层组织覆盖下沉到村民组，把党的工作直接做到村民家中，使党员干部直接联系服务群众；让群众直接享受到基层服务型党组织建设的成果，看到党的工作实效，感受到党员干部实在的作风。龙江村在村民组上建支部，并配套工作机制，有力地加强了基层服务型党组织建设，推动了新农村建设，为农村基层党组织“健全党的组织体系”提供了范例。其主要成效是：（一）党的工作重心进一步下移。龙江村把党支部建在村民组，使村民组党支部成为党在农村最基层的组织，是对传统的以村为最基层单位党建模式的突破，是农村基层组织设置模式的创新。村民组党支部、协会组织党支部的建立，使农村基层党组织在设置上更加“细分化”，党委、党支部的结构组成更“扁平化”。龙江村在村民组中建立党支部后，充分发扬党内民主，做到“三先”原则，即组内事务党员先知、组内事务党员先议、各项行动党员先带头。从而使党的工作重心进一步下移，农村基层党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织建设“横向到边、纵向到底”的网络格局基本形成。（二）进一步夯实了党建工作基础。龙江村各组级党支部、协会组织党支部建立后，村党委注意发挥各类党支部在党员教育、管理等方面的作用，活动都由支部书记牵头，党员共同出主意、想办法，村党委负责定期检查和指导，党支部负责具体实施。同时，通过每月党支部书记例会等形式，畅通了民主渠道，并充分调动党支部书记的积极性。分类设置党支部后，一方面将党建、计生、综治和卫生等日常事务性职能下放到村民组，另一方面村组干部队伍精简后，提高了基本待遇，激发了队伍活力，使村党委有更多的精力狠抓村级集体经济发展，以更大的力度统揽全村基层党建工作。随着各党支部内各项规章制度的逐步建立和完善，龙江村的党建工作更加规范、组织活动更加丰富、党员队伍更加壮大，有力地加强了农村基层组织建设、推进了新农村建设进程。（三）有利于发挥党员的先锋模范作用。各党支部对党员实行“小团队式”的教育和管理，更具针对性，便于上情下达和下情上达，党员的知情权、参与权有了进一步的保障。党员设岗定责工作成效明显。通过开展“三支队伍、四级联动”服务模式，一方面能根据党员自身特点设岗定责，开展志愿服务，使党员找到适合发挥作用的途径。另一方面志愿服务在本村民组内运作，党员之间、党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员与群众之间非常熟悉，便于监督党员，也有利于促使党员发挥先锋模范作用。（四）有利于加强基层服务型党组织建设。通过建立村党委、村民组党支部，实行“两级两委、交错互动”工作机制，呈现了“体内循环、线片结合、交叉负责、精细服务”的工作特点，基本实现了“民情联系无遗漏、村务管理无盲点、为民服务无缝隙”的“三无”工作目标。与传统的农村基层党组织设置模式相比较，村民组党支部与群众的联系更加密切，群众思想动态通过村民组党支部能更快地传递到村党委和村委会，有力地保障了党在农村的各项工作平稳推进，也有利于社会稳定。龙江村村民组区划调整和组级党支部建立后，又分别组建组级治保委员会和调解委员会，提高了党组织化解农村社会矛盾的能力，基本实现了“小事不出组、大事不出村”的目标，有效地促进了村里各项事业的发展，大大激发了村民参与新农村建设的积极性，推动了和谐社会建设。20XX年，龙江村实现农业产值5876.426万元，农民人均纯收入达16992元，村集体经济累计达3875万元。目前，龙江村已拥有遵义市龙江生态农业开发有限公司，遵义建安商砼，龙江酒店，龙江驾校等村办企业，获得了国家、省、市、区、镇各级相关部门的表彰。四、经验启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新农村基层党组织设置，目的是适应农村新形势和新任务变化的需要，进一步强化农村基层党组织的领导核心作用，并以此带动农村各类组织和各支队伍作用的充分发挥，实现党在农村各个时期的历史任务。创新农村基层党组织设置方式，只是农村基层党建工作的第一步，基层党建工作作为一项系统工程，还需要对农村基层党组织的管理体系、运行机制、组织建设、活动内容、方式、途径及载体配套进行创新，只有这样，农村基层党组织才能全面提高和发展，始终保持农村基层党组织的先进性，不断提高自身的凝聚力和战斗力。龙江村实施“组级支部建设”是创新村组工作模式、组织架构、服务功能的积极探索，更是“健全党的组织体系”的生动实践。贵州遵义红花岗区：固本强基迸活力互融并进促发展20XX年03月03日10:04遵义市红花岗区北倚娄山，南临乌江，是红色文化和绿色生态交相辉映的黔北明珠。全区总面积624平方公里，人口67.4万；下辖3个镇、21个村、1个镇辖社区，9个街道、65个城市社区；设基层党组织725个，有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员16886名。围绕夯实党执政的组织基础，基于对全区经济社会发展现状的深刻认识和科学判断，红花岗区委坚持顶层设计，审慎谋划“践行群众路线●党建引领发展”系列主题活动，先后开展了“解放思想大讨论、转变作风抓落实、聚焦问题找办法”大讨论专题学习会，“论发展找差距”学习讨论会，党委（党组、工委）书记述职评议考核会等，并在深入调研基础上，以召开基层党组织建设推进会为契机，做出了以区域化党建完善基层党组织功能的重要决策。一、区域化党建的实践动因1.区域化党建是科学发展新常态、新任务的迫切呼唤。当前，贵州省、遵义市及红花岗区的经济社会发展压力与动力同在、挑战与机遇并存。但随着城乡一体化进程的加快，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样。作为各项事业的领导核心，党的组织和工作“有形覆盖易、有效覆盖难”的问题日益突出，传统的党建模式已难以适应社会形态变化发展，迫切需要打破基层党建封闭运行模式，突破条条块块限制，转向动态化、网格化区域覆盖。2.区域化党建是从严治党新态势、新要求的必然选择。社会分工的细化对基层党组织综合服务功能的要求越来越高；基层党组织掌握资源的相对不足与社会资源的相对丰秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富，既对基层党组织资源整合、统筹共建提出了迫切要求，也给从组织体制上拓展延伸、从服务功能上提升强化、从工作方法和工作机制上改进完善提供了实践路径，为以区域化党建完善基层党组织功能提供了现实保障。3.区域化党建是社会治理新挑战、新实际的深切回应。随着政府职能转变和工作重下移，基层党组织承担的社会管理服务任务越来越重，但所掌握的资源有限、分布不均，与满足党员群众需求还有较大差距；随着社会利益格局深刻调整，经济快速增长过程中积累和潜伏的隐形矛盾逐渐暴露出来，社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低，迫切需要党的工作进一步融入基层、融入群众，提供更加多元、精细、高效的服务，消除社会治理盲点，畅通各种组织和各类群体之间的述求表达和协商互动，以区域和谐保障社会和谐。二、区域化党建的基本做法1.变“常规组建”为“共驻共建”，实现组织功能“精准定位”。本着“有利于组织管理、有利于活动开展、有利于作用发挥”的原则，围绕地域分布、产业发展和服务功能三个层面积极优化党组织设置，扩大覆盖面。一是创设“互融型”党组织。主动打破按行政区域设置党组织的限制，积极探索“村村联建”和“村居共建”，在全市率先实施优秀党组织书记“跨村兼职”，在深溪镇片区实行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“以强带弱”、“以富带穷”、“以治带乱”的区域共建模式，组建老城街道府后山社区水井湾居民组和百盛公司等联合党组织10余个，增强了聚合效应。二是创设“专业型”党组织。按照党的组织和党的工作“两个覆盖”要求，率先在全市探索组建非公经济党委；建立非公企业党组织443个，实现规模以上和符合条件的非公企业100%建立党组织。采取“单独建”、“挂靠建”、“联合建”方式组建行业协会、商会等“专业型”党组织41个，增加强了发展引领力。三是创设“功能型”党组织。围绕生产基地、行业协会、专业合作社等农业产业链条，以“支部+协会（基地、公司）+农户”模式，组建特色种养殖等“功能性”党组织24个，增强了行业市场竞争力。采取“建、联、挂”等方式，组建社团组织、民办非企业和基金会等社会组织党组织179个。统筹省、市、区三级驻村力量，成立同步小康驻村工作临时党总支1个，突出了党员作用，整合了工作优势。2.变“单一隶属”为“动态灵活”，实现区域党建“共建共赢”。组建区域化党建“专家团”，定期研究论证推进措施，认真审视工作不足并集中精力加以解决。秉承“精细化”管理、“组团式”服务理念，大力整合各方资源，迈开共建共赢之步。一是构建“多方合力”的党建新格局。建立区域化党建工作联席会，以“党建带宣传、带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关建、带团建、带妇建”等方式统筹各区直单位人、财、物资源向基层区域直线倾注。完善“书记抓、抓书记”的党建工作责任体系，层层签订责任状，作出公开承诺，严格“签字背书”。整合“群众路线教育实践活动”和省委“同步小康驻村工作”，推动年轻干部到农村历练、“改非”干部在社区服务。整合城乡区域发展资源，以“爱心志愿服务”为主体，以“政府购买服务”为补充，广泛吸纳社会要素、积极融合各方力量投入到区域化党建工作中。二是构建“精准发力”的党建新模式。立足区域党建主题和现实条件、发展优势，科学确立基层党组织的功能定位。按照“互补互通”原则广泛开展区直单位与基层党组织、党组织与党组织、党组织与辖区单位的结对共建活动。按照“双向选择”原则大力选派站位高、理论强，个人能力特长与组织发展定位相符的区级党建工作指导员，全程参与区域化党建的升级打造，推动上下联动、同频共振。定期组织党建需求调查，按照“基层点单、部门上菜”模式瞄准“弱点”固本强基，盯紧“优点”开发特色，切实挠在痒处、止在痛处。三是构建“持续用力”的党建新态势。科学制定当前与长远、共性与个性相结合的区域党建发展规划。建立分级负担的党建工作经费投入机制，大力实施先进典型“以奖代补”、创新项目“专款直补”的经费补助方式，确保经费“不断线”。选优配强村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级组织带头人队伍，提升村级干部的政治待遇、经济待遇，强化精神鼓励和价值认同，因地制宜选聘党务专职副书记，积极培育后备干部，确保人员“不断档”。在20XX年镇党委换届中，将3名优秀村、社区党组织书记提拔为副科级领导干部；选派13名副科级领导干部、49名优秀年轻干部到镇（办）挂职。3.变“条块分割”为“强强联合”，实现基层组织“堡垒作用”。遵循“强点连线扩面”思路，扎实推动区域内的资源共享、组织共建、党员共管、活动共办、事务共商、机制共通，不断强化基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。一是强化党组织“政治功能”的属性回归。严肃党内政治生活，探索多媒体互动式、情景教学式、现场体验式等新型党课形式，不断强化党员思想理论教育，促进党员坚定不移地自觉维护党的领导。建立民主评议、组织评定、个人承诺、转化帮扶、组织讨论、上级预审、会议通报、上级审批等不合格党员处置程序；实施普通干部“谈话鼓劲”，探索不合格、不胜任干部“召回流转”，切实纯洁党员干部队伍，增强“堡垒阵地”的坚固性、战斗性。强化群众思想政治教育，实施党群“连心结对”和村级决策“夜谈共议”，以实际行动感召群众，构筑起巩固党的执政根基的“民心长城”。二是强化党组织“服务功能”的完善升级。在基层一线建设“一站式服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务平台”，同步推动审批事项下放和办事程序精简。围绕打造“一公里联系网”和“一刻钟服务圈”，有重点地在村民组上建党支部，在城区楼院建党小组，并同步建成活动阵地，认真选好“服务员”。全面实施“代理代办”，接通“阳光信访”网络，建立起“邮政代办”、“便民工具屋”、“居家养老”等10余类200余项服务项目库。设立群众“心愿墙”由党员自愿认领，帮助群众“圆梦”。组建义务巡逻队、应急反应队等志愿者服务队300余支。建设电子化“义工银行”，建立“爱心储蓄”档案，推动“互爱互助”风尚形成。三是强化党组织“发展功能”的实践引领。统筹社会活跃阶层，采取“单独建”、“挂靠建”、“联合建”方式组建行业协会、商会等“专业型”党组织41个，增强了发展引领力。以“支部+协会（基地、公司）+农户”模式，组建特色种养殖等“功能型”党组织24个，增强了行业市场竞争力。积极推进“以强带弱”、“以富带穷”、“以治带乱”等村村联建模式，探索试行优秀村级党组织书记跨村兼职。设立专项资金，鼓励基层党组织发展壮大村级集体经济和党员创业带富。海龙镇贡米村党支部多方协调资金150余万元和技术人员50余名建设香料基地，较好地破解了饮用水源保护地对发展的限制。三、区域化党建的主要成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秉承“党建要引领发展、发展要体现成果”的理念，努力在区域范围内形成“大党建”、“大发展”、“大成果”的工作态势，实现红色革命圣地党群同频共振、互融发展。1、实现了“品牌效应”的“最强化”。树立“精品意识”，积极总结提炼好经验、好做法，深入挖掘先进典型和感人事迹。在区域化党建品牌效应推动下，全区上下抓党建、谋发展、促和谐的劲头不断高涨，目睹了实践成果的各基层党组织纷纷要求融入区域发展规划，“点连成线、线扩成面、面聚成体”的格局初步形成。沙河片区整合“六居一村”资源，将常驻人口的基础服务、辖区商户的产业服务、流动人口的“吃住用学工医”服务聚为“一体”，彻底将“脏乱差”的城郊结合部建成了环境优美、融合互助、群众舒心的和谐大家园。2、实现了“社会效应”的“最大化”。区域化党建使党政资源、社会资源得到了最大程度的开发利用，基层党建工作渗透到了生产生活的各个方面，消除了治理服务中的盲点和薄弱环节，社会治理水平不断提升。基层群众参与党建和社会事务管理的积极性不断增强，社会主义良好风尚得到较好弘扬。老城片区抓住“精神洗礼”重点，将红色革命教育、核心价值教育和志愿服务融为“一炉”，并大力扶持“义工协会”发展，在社会上引起了巨大反秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com响，片区义工服务蔚然成风。协会及其创办者均多次受到中央级表彰。3、实现了“经济效应”的“最优化”。区域化党建统一了思想，集约了优势，优化了环境，提振了士气，集中了力量，真正强化了发展的组织保障和人才支撑。20XX年全区经济社会发展迅猛，在全市率先获得“贵州省全面小康县”的称号。20XX年全区完成地区生产总值433亿元，城镇常住居民人均可支配收入超过3万元，农村常住居民人均可支配收入超过1.2万元。深溪片区改变以往“单打独斗”局面，聚合“四村一居”资源优势，引入“绿地集团”等社会力量抱团发展集体经济，新农村面貌如诗如画。片区红色党建元素、农耕民俗文化、绿色发展成果交相辉映，既是基层党建示范点，也是党员干部教育基地，更是市民休闲旅游线路，实现了党建与发展的共融合、双促进。四、区域化党建的实践启示1.“扎根凝聚”是区域化党建的坚实基础。“扎根”，就是要使基层党建通过不同的载体和方式从单一转向多样，实现党的组织扎根在基层、党的意志体现在基层、党的影响渗透在基层，使基层执政资源形成一个拳头、一个体系，有效克服目前党组织的部分资源存在的分散化、碎片化问题。“凝聚”，就是增加各类党组织及党员的关联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性，让党员群体发挥更大的作用，把党组织的引领凝聚作用和党员的先进模范作用落实在基层，彰显和巩固基层党组织的战斗堡垒作用。2.“一核多元”是区域化党建的实践架构。“一核”就是突出党的领导核心地位，突出党员的先锋模范作用。“多元”，就是通过发挥党组织的领导和引领作用，将党员队伍、志愿者队伍和社会力量等组织起来，把各方人力、物力、智力资源统筹起来，形成“多元共治”局面，以最大限度地联系和凝聚各领域的发展力量，整合一切有利资源，达到共同建设目标。“一核多元”的区域化党建体制将基层党组织打造成了凝聚社会力量、化解社会矛盾、畅通民情民意的前端，成为了基层党组织推动区域良性发展的强大助力。3.“共建共赢”是区域化党建的路径选择。打造区域化党建必须有效整合区域资源，积极推进城乡统筹、党群工作一体化建设，大力构建上下结合、以块为主、条块联动、合力推进的工作机制，充分发挥驻区单位、各界人士参与社会治理服务的积极作用，形成共驻共建、共治共赢的基层治理服务格局。同时，必须充分尊重党员主体地位，充分调动党员参与区域化党建的积极性和创造性，并通过系统化、易操作的建章立制工作，构建起联系服务群众工作的长效机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红花岗区区域化党建既增强了基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，又提升了广大党员的归属感、模范感、自豪感，还促进了社会治理的集约性、有效性、前瞻性，更推动了发展实践的加速化、科学化、和谐化。继往而开来，红花岗区将进一步充实区域化党建的内容，变基层党建的“独角戏”为党群“大合唱”，使一个个建强的“点”连成“线”，使区域化党建的覆盖面不断扩大，提升了组织工作的科学化水平和实践成果。辽宁盘锦高新区“企业社区”党建工作模式探索20XX年03月13日13:49盘锦高新区是综合实力位居全省首位的省级重点工业园区。有非公企业党组织52个，党员933名。近年来，高新区党工委以“企业社区”工作模式为承载，狠抓扩面提质工程，用扎实的党建工作点燃企业发展引擎，园区呈现出支部带企业、党员带职工，党建工作与企业发展“同频共振”“比翼齐飞”的生动局面。一、“企业社区”党建工作模式成立的背景高新区内企业类型较多、党员分散性强、流动性大，非公党建工作点多面广。由于非公企业多、情况复杂，党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作中存在着党组织凝聚力不强、党员作用发挥不明显、党建工作标准难以统一等问题。为解决上述问题，高新区紧紧围绕“推动企业发展，促进产业升级”这一目标，不断创新园区党建工作方式方法，探索构建“企业社区”党建工作模式，充分整合园区既有资源、坚持“共商、共建、共享”原则，借鉴社区党建工作模式，强调集聚型、区域化管理，从而淡化组织隶属关系，构建大工委大党建的工作体系。企业社区党委成立后着重解决三个问题。一是将企业分散的党组织整合起来，通过高新区党工委统一指挥，统一调度，解决企业党建工作不会干、不愿干、不想干的问题。二是通过分类建立服务中心，开展载体活动，为员工和党员提供便捷服务、切实解决企业的后顾之忧，为企业发展助力。三是通过探索推进区域化党建，有效解决覆盖面不高，工作有盲点的问题，做到党建工作全覆盖、服务全方位。二、“企业社区”党建工作模式主要做法推行“12345”工作模式：即建立一个企业社区党委，两个中心，三个平台，四个功能区，开展五项活动，推动非公党建向着规范化、标准化迈进。1.架构“一个党委”，以健全的组织体系实现园区企业党的组织和工作全覆盖。近几年的探索实践，高新区党工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委认识到机制不顺、保障不力是造成非公党建发展不均衡的症结所在。为此，高新区党工委在区委非公党工委和高新区党建工作指导站的指导下，借鉴社区区域党建工作模式，创新领导体制和工作机制，以“企业社区”综合党委为统领，以网格管理为依托，构建横向到边、纵向到底的组织体系。一是创新领导体制。依托园区党工委，推行“区域化党建、社区化管理”工作模式，成立“企业社区”综合党委，建立党建工作指导站，配备了3名专职工作人员。实行交叉任职，综合党委书记由高新区党工委专职副书记担任，副书记由高新区党群办主任担任，委员由园区骨干企业党组织负责人担任。实行双重管理，在不改变隶属关系的前提下，将市属企业和油田多种经营企业统一纳入管理体系。通过强有力的党建领导体系，将园区非公有制企业党组织有效整合，统一管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。二是完善工作机制。“企业社区”综合党委每季度与园内企业党组织座谈研讨非公有制企业党建工作，并建立了党员联管、治安联防、安全联抓、卫生联管、环境联治“五联”服务机制，推动园区党建工作与中心工作同谋划同推进。三是推行网格管理。将园区石油装备制造、石油加工生产、电子信息产业等产业板块划分为3个区域网格，组建3个区域产业党总支，推选产业板块内天意石油、北沥集团、中蓝电子等龙头企业党组织书记任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党总支书记，其他企业支部书记为党总支委员，统筹指导管理产业板块内企业党支部，形成“企业社区综合党委—产业党总支—企业党支部”的“1+3+N”网格化组织体系。2.建设“两个中心”，以功能完善的党群服务阵地为企业构筑新“家园”。围绕打造审批不出园区、服务不离园区、检查不到园区、收费不进园区的“四不园区”工作目标，投入300万元，建成集税务、工商等6个服务窗口41项服务职能的现代化“便企服务中心”。便企服务中心采用公司化、市场化、专业化的运行模式，引入金融、法律、人事等中介机构，围绕简政放权和减轻企业负担，建立起便捷高效的标准化审批服务平台，全面实行AB岗工作制和“一门受理、信息共享、并联审批、限时办结”服务承诺制，零距离、全时域为企业提供服务。建立党群活动中心，开展各类组织活动，丰富“企业社区”的灵魂。有组织无阵地、有活动无场地、有创意无基地，是非公企业党建工作面临的一大难题。20XX年，高新区党工委高标准建成3000平方米的“党群活动中心”，企业党员在在这里进行学习、技能培训、文体竞赛、娱乐健身、职工联谊等活动，“党群活动中心”以其独特的场地和资源优势，成为面向全区、服务新区发展、服务企业党建、服务党员、服务职工群众的有效平台与窗口，从而秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现了以活动凝心聚力、共筑和谐的目标。3.打造“三个平台”，以便捷高效的服务助推企业赢得发展先机。一是打造科技创新平台。通过引领企业党员中的科技、技术骨干，交流前沿信息和技术，联合开展技术攻关，帮助企业进行技术引进、科技创新和产品升级，推进产学研合作和科研成果转化；二是打造审批服务平台。不断优化审批流程，将串联审批改为并联审批，审批时限由最初的1年缩短至65天，并实行后置收费，还不断引入高水平中介机构为企业做好后续服务，让企业切实感受到党建聚焦于服务带来的实际便利；三是打造网络活动平台。充分发挥QQ群、微信、微博、远程教育终端的“微动力”作用，创办非公党建驿站QQ群1个、有成员130人，“企业先锋微信群”1个、有成员90人，“高新区企业社区”微信公众号1个、关注数1140人，建立起具有高新区特色的“党建E阵地”，为园区企业和党员提供了集便捷性、实效性、互动性为一体的全景式学习交流平台，在促进企业间沟通和党员间交流、提升非公党建工作水平等方面发挥了积极作用。4.设置“四个功能室”，以正向的激励和关怀为企业健康发展提供强大支撑。设置了“四个功能室”，激励党员立足岗位当先锋，让职工“惑时有人解”“难时有组织帮”。成立“党员积分超市”。超市里内物品由高新区党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工委和企业党组织出资共同采购，企业党员通过各种活动获得积分，对应积分细则到超市兑换相应物品。目前已有560人兑换了价值近2万元的物品，激励党员发挥先锋模范作用；成立“心理咨询室”。每周聘请专业心理咨询师提供免费的心理健康咨询，有效缓解企业员工的精神压力和紧张情绪，让职工以更好的精神状态投入工作；成立“法律援助室”，每周四开放，由专业律师坐班解答企业员工法律诉求，保障企业职工合法权益，已为43人提供了法律援助；成立“党建储备基金室”。主要是把上级党委党费返还、财政补助、群团支持、园区经济效益好的企业赞助经费进行储备，并由专人进行管理。5.开展“五项活动”，以党建与企业文化的融合换来企业共和谐。先进的企业文化有助于提高企业核心竞争力，加强员工归属感和凝聚力。坚持开展了“五项活动”促进企业营造和谐企业环境。一是开展道德讲堂活动，引导企业党员自觉树立社会主义核心价值观，传递社会正能量；二是开展职工文化月活动，丰富职工文化生活；三是开展青春联谊会，营造温馨、健康的交友环境，倡导时尚、高雅的交友理念，搭建真诚、友好的交友平台；四是开展支部委员主题沙龙活动，旨在提高企业党支部委员思想认识、提高理论水平和推动非公党建工作能力；五是开展创新主题社团活动，引导企业间构建“命运与发展共同体”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共进共赢。三、“企业社区”党建工作模式取得的成效1.企业党组织和党员的作用得以充分发挥通过构建“企业社区”大党建工作体系，形成党建引领推动发展的工作理念，使园区企业党组织从立起来到强起来，使企业实实在在获得收益。中蓝电子公司党支部成立以来，提升了企业发展动力和职工凝聚力，20XX年公司实现销售收入5.5亿元；海兴科技公司党支部征集党员合理化建议，降低了企业运行成本，增加了企业经济效益；斯比瑞公司党支部的杨士远、陆海研究院党支部的刘京松等党员同志成为园区优秀共产党员的代表，企业党组织的核心引领作用和党员的典型示范作用已然得到充分体现。2.党建工作已然成为企业升级发展的助力器“企业社区”党委的建立，使高新区找到了党建工作和企业发展的契合点，赋予非公党建工作更深层次的意义。一是利用科技创新平台和审批服务平台，梳理制约企业发展的难题，鼓励天意石油、渤海装备等企业提高自主创新能力，近年来为天意石油、渤海装备等企业争取并获得辽宁省科技创新重大专项资金1900万元；发挥投资牵动效应，争取国家专项建设基金的支持，共有6个项目通过审批，获批资金7.01亿元。二是依托企业家联合会和产业技术创新联盟，整合域内科技资源，目前已利用平台实现了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科技成果转化，帮助中蓝电子、陆海研究院等20余家企业创造利润5亿余元；产业联盟作用凸显，成员单位增至200余家，借助联盟平台，已实现签约引进企业9家。三是不断完善扶持政策体系，以“一走访三推动”为载体，解决企业生产经营存在问题，现已为中蓝电子、陕汽金玺等40余家企业争取各类政策扶持资金约5000万元。四是组织企业积极参加各种洽谈、产品展销和信息交流活动，积极参与国际竞争。帮助渤海重工、天意装备等龙头企业开拓国际市场，扩大园区出口规模。先后在北京、盘锦两地召开了技术交流、项目对接会和国际市场开拓研讨会，取得了较好的效果。五是创新小微企业党建工作机制，探索楼宇党建模式。紧跟青年创业孵化基地建设，按照产业关联组建了“互联网+”楼宇党支部。科技孵化器相继获批省小微企业创业示范基地和国家级众创空间，在孵企业40余家，入驻率达90%。六是开展五项活动成果显著。对接兴隆企业家联合会，将党建触角延伸至会员企业。去年以来，共邀请全国道德模范周恩义为企业集中授课5次，举办主题沙龙13次，各类文体比赛15次，参与人员达5000余人次，有14名职工“脱单”，步入婚礼殿堂。尤其是兴隆工业企业家联合会、盘锦-北京石油装备产业技术创新战略联盟等主题社团，帮助3家企业与俄罗斯伊尔库茨克地区建立出口及合作关系，开拓了国际市场，实现出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口创汇4294万美元。3.推动了企业文化建设，树立起企业文化旗帜“企业社区”党委通过加强引导、增进共识、创新方法、健全制度等措施，使企业党组织不断凝聚强大精神力量，企业的核心竞争力得到极大提升。一是设立了党员先锋岗和文明示范岗，树立优秀共产党员和优秀工作人员典范，引导职工提高思想政治觉悟，树立爱岗敬业意识。二是成立了“志愿者服务队”。以共产党员、青年团员为主体，将热心于公益事业的企业集聚起来，引导企业履行社会责任，使企业的发展成果更好的奉献社会、服务群众。三是塑造和谐共融的企业“家”文化。关爱困难党员及职工，建立了企业困难职工档案，组织机关和企业党员予以帮扶，同时加大企业党组织经费保障力度，激发了企业党组织开展党建工作积极性。目前，已为12家企业党组织在建设党建阵地、帮扶困难党员、开展活动等方面提供经费110余万元，企业党组织建设和工作水平得到提高，活力不断涌现。四、“企业社区”工作模式的探讨“企业社区”党委工作模式运行以来，围绕“推动企业发展，促进产业升级”这一目标，利用各种服务平台，带领企业党组织开展了系列活动，基本实现了“企业社区”党委的各项工作目标，但其工作体系和运行机制还有待于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步完善。今后工作中的几点探讨：（一）强化政治引领作用。“企业社区党委“要充分利用各种服务平台，开展丰富多彩的活动，使党建与科技创新相结合，与促进企业发展相结合、与提升企业文化相结合，多举办岗位技能比赛，企业产品、技术对接，青年创客联盟等活动，充分释放红色发展动力。将政治功能和服务功能有机结合起来，在服务中体现组织优势，增强企业党组织的凝聚力和感召力，真正实现党建的政治引领作用，发挥党员的先锋模范作用，使”企业社区“党委真正成为企业创业的乐园，党员生活的家园。（二）建立“园区党建工作联席会议”制度。每季度专题研究一次非公企业党建工作，推动园区党建工作与企业生产经营目标同向、工作同步。建立党建互促、治安联防、安全联抓、卫生联管、服务联动的工作机制，把党建工作融入到服务企业发展的各个方面。（三）以点带面，推进非公党建“双覆盖”。继续打造非公党建示范点。持续为新建企业党组织开展“三建三送”活动，实现非公企业党组织活动阵地30%以上达标；建立激励制度。给予党建指导员和非公企业党支部书记适当工作补助，提高工作积极性和主动性，实现非公企业党组织组建率和组织建设成熟率的双提速。同时，按照省委组织部关于企业税前列支1%作为党建经费的要求，协调区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委组织部等有关部门加快落实；加大党建指导员、非公企业党支部书记及党务工作者培训力度，为实现党建工作规范化运行打牢基础。（四）建设党建APP平台。平台包括动态展示、学习园地、支部建设、党员管理、积分之家、贴心服务，还包括“两学一做”、“两会”阶段性专栏，并将逐步实现微图书馆、网上平台视频直播等常态化专栏和评先选优、收缴党费、组织关系接转等项目，真正实现非公党建便捷化、信息化、智慧化。重庆垫江县：以“三联三帮三送”创新非公基层党组织功能20XX年11月14日13:26一、案例背景随着民营经济的迅猛发展，如何做好民营经济协会党建工作，是当前所面临的一个重大现实问题。20XX年，重庆市委明确工商部门抓非公党建工作；20XX年，市委进一步明确工商部门抓个体工商户、小微企业、专业市场党建工作。20XX年起，垫江县委组织部即明确由垫江县工商局负责具体指导垫江县民营经济协会沙坪镇分会党支部。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com19XX年，垫江县民营经济协会沙坪镇分会成立，19XX年10月，垫江县沙坪镇将党支部建立在协会上，垫江县民营经济协会沙坪镇分会党支部正式成立。支部成立时只有4名党员，为扩大党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，支部把个体户中先进的、思想好的会员发展加入党组织。经过多年的发展，20XX年12月支部升格组建为党总支，党总支下设党支部3个，党员61名，其中未转移组织关系纳入管理的17名。新形势下，垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支面临诸多新情况、新问题、新挑战。一是分会辖相邻6个乡镇，党员和会员分布在50个村（社区），量大、面广、流动性强、联系松散，管理难度较大；二是个体工商户党员因同属协会成员，更愿意参加协会党支部活动，而不愿意参加所属村（社区）党组织活动；三是个体工商户经济实力弱、规模小、资金短缺等制约发展。为解决这些问题，近年来，垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支通过积极探索，坚持党建强会、创业兴会、服务活会的思路，创新推进“三联三帮三送”（党总支委员联系党支部，党支部联系党员，党员联系会员；帮助解决资金难，帮助解决创业难，帮助解决生产经营难；送法律，送文化，送温暖）工作法，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能，实现了基层党建与协会工作的协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调发展。二、主要做法（一）“三联”强凝聚，做到党员管理全覆盖团结出战斗力，重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支针对党员和会员分布广、25%以上会员经营流动频繁、联系松散、管理难度大等情况，创新工作方式，提出以党员和会员为本，实行党总支委员联系党支部，党支部委员联系党员，党总支、党支部委员和骨干党员联系会员的“三联”工作法，加强和提升了基层党组织凝聚力和战斗力，实现了党员管理和党的工作全覆盖。党总支联系党支部，支部工作规范有序。针对党支部分布在沙坪、建安、前进等不同村（社区），联系不紧密、工作不规范、活动不丰富等问题，党总支安排组织、纪检、宣传委员分别联系1个党支部，由过去的“遥控指挥”变成“一线指导”，做到“四个一”，即每季度参加一次党支部活动；每季度分析一次“三联”情况；每半年研究一次党支部工作；每半年上一次党课。同时，党总支书记、副书记负责联系所有党支部，并对其他委员联系党支部情况进行督促检查。在党总支的指导督查下，3个党支部工作规范、有效，活动开展得有声有色，既密切了党总支与党支部之间的联系，增强了凝聚力，又得了党员和会员的普遍认可，激发了他们主动参加、主动谋划支部工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的积极性。党支部联系党员，党员先锋模范充分彰显。通过划分责任区，每名党支部委员分别联系4名以上党员，采取面对面谈心、召开思想认识恳谈会、院坝会等多种形式宣传党的路线方针政策；贴近党员生产、生活，走访了解党员的经营状况和收集意见建议。今年以来，支部委员共走访联系党员经营户15人次，收集意见建议12条。党支部委员联系党员过程中，引导党员经营时“亮身份、亮职责、亮承诺”，做到“六要六不要”，即要带头拥护党的领导，不违约失信；要带头诚信守法经营，不制假售假；要带头构建和谐劳动关系，不欺行霸市；要带头搞好生产经营，不偷税漏税；要带头履行社会责任，不群访集访；要带头发挥先锋模范作用，不损害职工合法权益。支部联系党员，不仅创新了基层党组织工作的方式方法，而且通过党员践行“亮身份、亮职责、亮承诺”和“六要六不要”，使“党员经营户”成为了一块响亮的金字招牌，党员的先锋模范作用得以充分彰显。党员联系会员，会员经营健康发展。为加强党总支、党支部委员和骨干党员与会员的联系，促进会员经营健康发展，党总支根据行政区划和会员分布情况，按照分工负责、覆盖全部的原则，引导协会将509户会员划分为沙坪、建安、前进、人和、双坪5个片区，党总支委员分别秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联系会员100名以上，实现党建与协会工作联动运行，建立了协会与党组织的沟通渠道，引导更多的会员参加党组织活动；同时，对于沙坪、武安两个会员较多的场镇所在地，由下属党支部5名委员直接联系、包干服务；对于困难会员，选出10名骨干党员进行“一对一”重点帮扶，会员蒋仁国长期生病，家庭困难，经营不佳，分会理事、党员个体户王中荣主动与其“结对子”，为蒋仁国提供就业岗位并培养他成为技术骨干，极大地提高了其经济收益。党员联系会员，使党员成为了会员的贴心人，支部成为了会员另一个家。（二）“三帮”赢民心，强化为人民服务的宗旨意识垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支紧紧抓住服务发展、服务创业这个中心，紧扣党员和会员的需求，充分利用各种力量，帮资金、帮创业、帮解困，切实解决党员和会员在创业发展过程中遇到的实际问题。一是帮助解决资金难题。针对部分党员、会员融资贷款担保难、信息不对称等问题，党总支结合每季度收集的会员资金需求，积极拓宽贷款和融资渠道，设立成长互助资金、引导会员联合担保等方式、开展与银行合作对接，邀请银行上门集中服务，每年组织2次金融知识专题培训，有效解决了党员和会员生产经营活动上的大难题。20XX年5月，党总支与重庆农村商业银行沙坪镇营业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点建立了长期合作关系，得到授信300万元。20XX年，党总支共计帮助协调28名会员办理贷款330余万元。今年以来，帮助协调8名会员办理贷款70多万元，累计达400余万元。二是帮助解决创业难题。针对会员经营单一、创业经验不足、缺少门路等实际问题，按照市工商局要求，党总支在县工商局指导下开展大众创业、万众创新、草根创富活动，通过创业培训、结对帮带、现场考察、现身说法等活动，激活会员创业热情，培育党员创业先锋。今年上半年，邀请本镇3名返乡创业成功人士和县工商分局微企科、县就业局创业培训师举办创业培训、专题党课培训4期，参训200余人次；组织5名返乡创业成功人士与10名会员结对，帮助8名会员成功创业，成为会员和群众心中的创业标兵。三是帮助解决生产经营难题。分会地处农村，会员大多数既从事个体经营，又进行农业生产，存在市场销路不宽、进货渠道有限和农忙季节农业生产与经营矛盾等问题。对此，党总支围绕会员生产经营实际和需求，一方面组织开展巡回展销、集中进货等，帮助会员拓宽进货和销售渠道；另一方面成立党员志愿帮扶队，帮助党员、会员和困难群众抢种、抢收和抽水灌溉，受到群众好评。（三）“三送”促和谐，发挥在社会治理中的领导作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支把服务社会、创建基层服务型党组织作为一种自觉行为，充分发挥协会党组织在社会治理中的领导作用，建立社会管理服务站，开展送法律、送文化、送温暖活动，积极推进和谐社会建设。一是送法律。多年来，党总支指导分会不仅发挥行业自律作用，协调内部会员之间以及会员与客户之间的矛盾和利益，还积极参与基层社会治理，及时化解各种矛盾纠纷，受到当地政府和群众好评。在沙坪镇政府和县工商局的指导下，分会成立沙坪镇社会管理服务站，设人民调解委员会、夜间巡逻队和应急队，开展夜间巡逻、应急处置、民事纠纷调解和法制宣传、反邪教宣传等工作。总支每季度开展1次以上法制和安全宣传活动，20XX年开展宣传9次，免费发放宣传资料1万余份，发放《消费者权益保障法》500本。同时，分会还成立了“垫江县沙坪党员义务消费维权站”，将农村维权工作与基层党建工作紧密结合，共同开展，共同促进，取得很好的维权效果。二是送文化。利用会员中的人才资源优势，同时协调文化、科技、农业等部门，开展送电影下乡、送文化下乡、送技术下乡等活动，宣传社会主义核心价值观，丰富当地群众的文化生活，帮助群众提高生产技能。在9个村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（社区）组织放映《焦裕禄》、《天堂之路》等电影23场次，观众2.4万人余人次，受到群众的普遍欢迎；开展果树栽培、生猪、家蚕养殖等方面的现场培训3次，送去农技知识读本1220余本，进一步提高了群众的致富能力和水平。三是送温暖。一方面，在党员和会员中开展关爱活动，对党员、会员遇到重大困难、重大疾病、生日和重要节日实行“四必访”，并设立关爱帮扶资金，对党员、会员实施救助26人次，救助资金达17万元。另一方面，积极开展献爱心活动，引导会员履行社会责任。开展扶老、助残、救孤、济困、助学等活动16次，捐赠款物6万元。党总支把党的温暖送到千家万户，树立了党总支在群众中的威信和形象，开创了农村党建新天地。三、成效凝心聚力铸品牌，千锤百炼终成钢。经过不断的务实探索，垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支凝聚力进一步增强，得到社会各界普遍认可。分会多次被市、县工商局和民营经济协会评为先进基层分会；党组织培养输送村干部18人，受到县委、县政府充分肯定。20XX年党总支在工商总局非公党建工作座谈会上做了经验交流，20XX年7月，党总支荣获市委先进基层党组织光荣称号。党总支书记兰俊高同志20XX年获“重庆市优秀个体工商户”荣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com誉，20XX年被选为县党代表至今，成为垫江县民营经济中唯一一名县党代表。四、体会与探讨一是党的基层组织与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带。基层党组织在服务百姓、凝聚人心、推动发展等方面发挥不可替代的重要作用。基层党组织能否真正发挥实际作用的重要前提就是是否具有凝聚力、向心力与战斗力。重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支针对党员和会员分布广、流动性大、联系松散、管理难度大等情况，创新工作方式，实行党总支联系党支部，党支部联系党员，党员联系会员的“三联”工作法，坚持以人为本，从群众最关心、最直接、最现实的矛盾与问题出发，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。在维护农村改革发展稳定大局的基础上不断增强农村基层党组织的凝聚力。二是农村基层党组织要适应农村发展新形势，必须转变领导方式和工作思路，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变。农村基层党组织和广大党员要牢固树立服从和服务于农村经济发展大局的思想，在推进本地经济发展、带领群众致富中发挥主导作用。重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支创新农村基层党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织的设置模式，在民营经济协会里建立党的组织，把党的组织体系和工作触角延伸到党员、会员生产经营各个环节，通过“三帮”活动，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。三是党员是党的细胞，是党的一切活动的主体、一切工作的基础。党的先进性、党的战斗力要靠党员来体现，党的路线方针政策要靠党员来落实，党的各项工作任务，要靠党员来完成。重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支注重发挥基层党员的先锋模范作用，让每个党员负责联系几个群众，通过以点带面，帮助群众解决困难，提升了党的威信，增强了党组织的亲和力和向心力。四是基层党组织是推进社会治理体系和治理能力的重要组成部分，是党治国理政的神经末梢，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。重庆市垫江县民营经济协会沙坪镇分会党总支通过建立社会管理服务站，参与社会救助、维权维稳、公益慈善等社会治理活动，治理能力得以增强，社会公信力大幅提升。同时通过“三送”活动，党员群众法制意识、生产技能得到提高，为社会治理营造了良好的氛围，为构建和谐社会打下了坚实的基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重庆永川：部门主导行业主抓推进建筑行业党建工作全面加强20XX年02月08日09:41习近平总书记强调：“要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要支持。”永川区委认真贯彻落实习总书记重要指示精神，按照市委组织部、市委非公工委统一安排，率先在建筑行业探索推行“部门主导、行业主抓”的行业党建思路，充分发挥行业管理部门职能优势，选优建强行业党组织班子，着力建设四类“建馨”服务阵地，大力推行“建馨”服务项目，促进建筑行业党建工作全面加强、全面过硬，得到了各方肯定好评。市建委党组在永川召开现场会推广永川建筑行业党建工作做法，《经济日报》《光明日报》等30多家省级以上媒体进行专门推介。一、背景与动因（一）建筑行业从业人员较多、流动党员数量较大，迫切需要加强行业党建工作，积极推进党的组织和工作覆盖。建筑工人是城市建设的生力军，他们在为城市建设发展作出重要贡献的同时，也给社会管理、基层党建工作提出了新课题。以永川为例，目前全区有建筑企业70家，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工地150多个，农民工3.5万人（区外户籍近2万人），流动党员160人。大部分党员远离居住地党组织，使流出地党组织“管不到、管不住”；部分党员不想受到组织监管、不愿亮明身份，使得流入地党组织“没权管、不愿管”，农民工流动党员处于流出地和流入地党组织“两不管”地带。破解这一现象，需要加强行业党建工作，推进党的组织和工作覆盖到每个党员，构建“有党员的建筑工地就有党的组织”的组织体系，巩固党在建筑行业的执政根基。（二）建筑企业工地一般多分散、跨区域，迫切需要配优建强行业党组织，统筹解决党员组织生活不正常的问题。从企业党组织看，项目工地多且分布不同区域，统一组织活动难。从单个项目工地看，党员少且流动性较大，组织活动缺乏氛围和连续性。从工地辖区党委看，统一活动时间难，且缺少行业特点、针对性不强，缺乏对党员的吸引力。解决这些问题，需要配优建筑行业党组织领导班子，从面上加强行业党建工作统筹指导力度，推动全行业党员教育管理、“党员统一活动日”、“三会一课”、民主评议党员等党内生活正常化、规范化。（三）建筑行业企业众多、利益诉求不一，迫切需要发挥行业部门党组织作用，引领企业加强党建工作基本投入。一方面，受市场经济逐利思想影响，企业追求利益最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大化，部分建筑企业对投入人财物保障党的工作缺乏必要的政治自觉和行动自觉。另一方面，由于市场竞争激烈，企业业主往往把大部分精力放在了企业发展上，关注更多的是建筑质量、建设安全和市场拓展，忽视了企业党建工作。破解这些现象，需要充分发挥行业管理部门主导作用，一手抓业务工作监管，一手抓行业党建工作保障，引导业主投入必要的人财物和精力，为建筑工地党组织正常有序开展党建工作提供基本保障。二、主要做法及成效（一）构建上下贯通的行业党组织体系，把零星分散的党员聚起来。以建筑行业党组织100%覆盖为目标，一是选优配强行业党总支领导班子。设立永川区建筑行业党总支，负责全区建筑行业党建工作，隶属区委非公工委。行业党总支书记由区建委党组书记兼任，遴选1名干部担任专职副书记，区建筑业协会、区建委相关科室和部分建筑企业负责人任总支委员。二是明确区建筑业协会党支部隶属关系。按照全市行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的要求，明确永川建筑业协会党支部隶属于区建筑行业党总支，具体指导135家会员企业党建工作，督促落实党组织阵地、经费保障等行业标准，指导开展“建馨”系列党群活动，协调组织行业志愿服务。三是及时推动建立项目党小组。区行业党总支指导建筑企业党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织在项目部建立党小组，推动“党小组与项目部同步组建、党小组长与项目管理人员同步配备、党建工作与项目管理同步部署”，实现了“项目建到哪里，党组织就覆盖到哪里”，推动全区建筑行业党建工作形成了区委非公工委统一领导、区建委党组牵头抓总、区建筑行业党总支统筹指导、区建筑业协会党支部督促协调、建设项目部党小组具体落实的工作体系，实现了行业党建与业务工作同步推动、互促共进。（二）建设“建馨党群服务中心”，把行业党建的形象亮出来。发挥区建筑行业党总支统筹指导作用，制定“建馨党群服务中心”建设标准，合理设置各类功能室，并根据工地大小推进服务阵地差异化建设。一是分类建设“形象展示厅”。在区建筑行业党总支设立面积约500平米，集会议、展示、阅读、健身、休闲等功能为一体的建馨党群服务中心，作为建筑行业党员活动的中心阵地。在2万平方米以上的建筑工地，按照“五室两区”（办公室、农民工夜校、活动室、卫生室和宣传区、运动区）标准建设党群服务中心。2万平方米以下建筑工地全覆盖建设党群服务联系点。二是统一配置“建馨书屋”。在建筑工地统一配置流动书屋或图书流动站，并每月轮换1次图书，丰富农民工精神文化生活。截止目前，全区已配置流动书屋（图书流动站）20个，配备各类书籍30余万册。三是按秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需设立“建馨调解室”。在区建委机关设立全区建馨调解指挥中心，在2万平方米以上的建筑工地设立区域“建馨调解室”，作为调解建设领域矛盾纠纷的具体场所。区建筑行业党总支每季度争取区建委领导干部和科室负责人，组织总支委员、区建筑业协会负责人等到工地“建馨调解室”一线接访，研判问题，化解矛盾。截至目前，共解决农民工各类信访问题720余件，清欠5150名农民工工资1.2亿元。四是积极建立“建馨留守儿童活动中心”。依托镇街村小学，在外出务工农民工较多的村建立建馨留守儿童活动中心，添置经典书籍、文体器材，设置“才艺展示台”“亲情联络角”，开设文学创作、音乐舞蹈、书法绘画等周末特长兴趣小组，开展“周末开放日”“主题活动月”等文体活动，丰富留守儿童精神生活，解决建筑工人的后顾之忧。全区已建立活动中心6个，覆盖留守儿童3200余人。（三）开展“四项”党群活动，把行业党组织的作用发挥出来。结合建筑行业特点，采取灵活多样形式组织开展党群活动，把党员和农民工凝聚起来。一是根据工地实际规范党内活动。以“党员统一活动日”为载体，严格落实“三会一课”制度，坚持每年开展一次“党员集中冬训”和“党员日常量化考评”，加强行业党员教育管理，激发党内创先争优。“两学一做”学习教育以来，区建筑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行业党总支制定行业合格党员标准32条，组织书记上党课、送党课24次、党员集中学习（专题讨论）1500余人次，以“组织找党员、党员找组织，亮身份、亮成绩，做合格党员、做建设标兵”为主题的“两找两亮两做”行动在各党群服务点全面深入推进。二是针对行业特点倡导志愿服务。按照“专业第一、政企联合”原则，组建由区建委机关职工、区建筑业协会会员、企业代表、农民工等组成的“建馨志愿者服务队”，召募志愿者420名（其中党员120余名），常态化开展房屋质量咨询、房屋质量开放日、房交会咨询、建筑节能宣传、一对一上门服务等志愿活动，每人每年服务时长不少于18小时。三是贴近工人需求开展“六送”活动。以工地开工奠基和“五一”、国庆、春节等节假日为契机，组织开展送技能、送医疗、送文化、送电影、送演出、送关怀活动，提升农民工技术水平、保障农民工身体素质、丰富农民工业余生活。今年以来，已组织技能培训、巡回义诊、大篷车演出、坝坝电影和“走进工地·感恩父（母）爱”等“六送”活动63场次，参与农民工近2万人次。四是发挥业主力量关怀特困党员。按照服务型党组织建设要求，积极探索建筑行业党内关怀帮扶机制，区建委党组、区党员教育服务中心、区建筑业协会党支部向全区建设企业和开发企业发出倡议，设立永川区建馨党内关怀专项资金，用合法经营产生的利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com息资助全区特困党员。专项资金设立三年来，共筹集资本金500万元，累计慰问特困党员370名，赢得了广大党员和党组织的一致认可。（四）加大人财物投入，把行业党建工作的保障强起来。建立健全行业管理部门、协会党组织和建筑企业三方共同投入机制，夯实行业党建工作基本保障。一是全覆盖选派党群指导员。在区建筑行业党总支的统筹协调下，从区建委机关、区建筑业协会共挑选70名政治素质强、思想作风硬的党员干部，分别派驻各建筑工地建馨家园及党群服务点担任党群指导员，具体联系指导建设项目部党小组开展党群工作。二是制度化安排经费投入。区建委每年安排40万元行政经费，专门用于行业党建工作。按照市委非公工委要求，全面落实党费返还、党员教育培训、党组织活动等经费，区建筑业协会《章程》明确“党建工作经费从会费中列支。动员协会会员单位加大党建工作保障力度，推动协会党建工作投入与企业发展水平同步增长。三是标准化配置党建资源。在建馨党群服务中心设置便民服务平台、健身房、阅览室，为70个建馨家园免费配送电脑、桌椅书籍、乒乓球台、棋牌、书籍等文体活动基本设施，为农民工创造良好生活活动环境。三、启示与思考（一）抓行业党建工作，落实行业部门责任是根本前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提。行业管理部门是推进行业党建工作的源动力。永川区委把行业党建工作纳入行业管理部门“联述联评联考”重要内容，每年听取工作汇报；行业管理部门深度融合业务工作和党建工作，切实做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核，起到了事半功倍的效果。实践证明，只有强化行业管理部门党组（党委）抓党建工作的主体责任，发挥行业管理部门的职能优势，才能真正统筹力量，传导压力，推进协会、企业落实党建工作责任，抓实行业党建工作。（二）抓行业党建工作，建强行业总支班子是关键步骤。行业党组织是联系行业管理部门和协会、企业党组织的桥梁纽带，是推动行业党建工作深入开展的中坚力量。永川区探索行业管理部门党组负责人兼任区建筑行业党总支书记，遴选能管住行业非公组织的相关职能科室、有影响力的协会负责人和企业负责人进班子，发挥了行业党总支“一声号令全体行动”的作用。实践说明，建强了行业党组织班子，就能构建“一个支部引领带动全行业党建工作”的工作格局，加强行业党总支对行业党员的服务和管理能力。（三）抓行业党建工作，调动企业积极性是最终落脚点。行业企业支持配合，行业党建工作才能落地、落实。永川区建筑行业党总支通过深入工地服务、开展农民工培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训、表彰支持党建的优秀企业等方式，调动建筑企业抓党建工作的热情。实践启示，抓建筑业行业党建工作，必须调动企业的个体积极性，让他们切实感受到抓党建工作带来的变化和好处，才能让企业积极配合，真正使各项工作得到落实，行业党建工作才有实实在在的成效和蓬勃旺盛的生命力。重庆涪陵：构建三级体系打造红色会家破解小微企业、个体工商户和专业市场党建难题20XX年10月13日09:06一、背景和缘由重庆涪陵地处三峡库区，近年来在“大众创新、万众创业”的政策指引下，民营经济发展迅猛，20XX年底全区小微企业和个体工商户达7万余户，民营经济占比达到63.6%。由于小微企业内部成分复杂、分布广泛、流动性强等特点，抓好这部分人群的党建工作一直是老大难的问题。从实践上看，单纯依靠乡镇街道抓不住、管不好，乡镇街道也无法抓、不愿抓。20XX年，涪陵私营个体经济协会按照全重庆市要求与工商部门脱钩。协会在脱钩后举步维艰发展中，充分认识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到抓好党建这一巨大政治资源的重要性，在通过若干次的深入调研和反复讨论碰撞中，协会理事会形成了抓党建凝聚合力、树立形象、提升地位、推动发展的四大共识，确定了“协会强、党建强”发展战略。20XX年，协会探索在13个分会建立党支部，第一次把个体工商户党员纳入党组织管理；20XX年月涪陵私个协更名为民营经济协会，20XX年协会成立党总支，13个分会党支部从乡镇街道属地化管理调整为民协党总支行业管理。区委组织部、区工商分局在见证协会与党建同步发展的同时，认为民协组织全、覆盖广、联系紧、有力量，在抓好小个专党建工作中具有得天独厚的组织优势、行业优势、队伍优势，更能调动广大小微企业参与党建工作激情。通过认真调研、反复论正并充分征求乡镇街道的意见，20XX年5月，区委组织部批准成立民协党委，辖13个分会党总支（分会驻地）、27个支会党支部（乡镇街道驻地）和114个企业党组织，管辖党员1520人，是全市协会第一大党委。协会党建工作的推进，为协会发展注入了活力。脱钩后的涪陵民营经济协会大胆创新、努力拼搏，在全市率先实现了靠会费生存到实业兴会的成功转型，呈现出生机勃勃的发展景象，在广大个体私营企业中有很强的凝聚力和号召力。20XX年底，有会员78415家，其中个体工商户59155户，小微企业19260户；设会长1人、副会长53秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人，常务理事107人，理事293人；下属分会13家、支会76家；区协会内设办公室、宣传教育部、会员服务部、经济发展部。二、做法和特点（一）创新管理体制，破解组织覆盖的难题。一是建立三级组织体系。依托区民营经济协会组建涪陵区民营经济协会党委，民协党委隶属于区委非公工委（设在组织部），接受区工商分局党组指导，在13个工商所所在地建立民协分会党总支，在27个乡镇建立民协支会党支部，总支和支会党组织分别与所在乡镇一一对应，形成区协会党委—分会党总支—支会党支部三级横向到边、纵向到底的全覆盖党组织网络体系。二是明确三级管理权限。民协党委主要负责全区小微企业、专业市场和个体工商户党建工作，民协分会党总支管辖支会党支部和单独组建的小微企业党支部，支会党支部主要管辖不具备单独建立党支部的小个专党员，支会党支部发挥“兜底”管理和“孵化器”两个作用，所管辖的经营户具备单独建立党支部后划转给民协分会党总支管理。为了有利于民协党委开展工作，区委组织部授权民协党委小微企业党组织建立和党员发展进行审批，仅今年民协党委已新组建12个小微企业党支部、发展党员49人。三是强化三方党建责任。区委组织部与区工商分局党组联合下发《关于进一步加强小微企业、专业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市场、个体工商户党建工作的意见》，明确民协党组织的主体责任、乡镇街道党（工）委的属地化管理责任和基层工商所的党建指导责任，形成齐抓共管的整体合力。为了加强三级组织领导，民协党委制定了工作规则，健全党建信息平台，建立党建联络员QQ群，专门编印《党委工作简报》，形成了强有力的组织领导体系。（二）整合各种资源，破解基础保障的难题。一是强化领导力量。区委组织部专门行文，从工商分局和乡镇街道党（工）委中选拔了41名处级干部到民协党委、分会党总支、支会党支部担任第一书记，同时对第一书记提出了“四不”的具体要求，并专门进行考核；二是强化工作力量。区民协党委成立党委办公室，从工商分局和民协抽调6名工作人员单独办公，各工商所党支部书记担任民协分支总支常务副书记并主持日常工作，支会所在地乡镇街道党委落实1名人员兼职负责支会党支部工作。三是强化经费保障。争取财政预算安排、协会实业兴会收入投入、区委组织部从留成党费中拨付、乡镇街道支持等多种渠道落实民协党组织工作经费，20XX年上述渠道已向民协党委拨付工作经费110余万元。为了加强对工作经费的严格管理，民协党委专门开设帐户，实行党建经费与协会经费独立，建立完善财务报销、审批、公开制度，保证把每一分钱都用于最需要的地方。四是落实阵地保障。由区工商分局统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筹解决党委和党总支办公场所问题，乡镇街道负责协调解决支会党支部办公场所问题，对党组织办公室拓展服务功能，按照打造成为“党群服务站、创业指导站、维权援助站、困难帮扶站、流动党员管理站”进行建设。（三）探索激励机制，破解参与激情不高的难题。一是建立提档升级制度。市场中建组织难，建稳组织更难。为了巩固组建成果，工商和民协党委加强跟踪指导，实施分类指导，以组织是否建得稳固、党员是否纳入管理、活动是否正常开展等为主要标准，通过评分制对党组织按A、B、C三类进行分类管理。对A类党组织，作为示范培育，从党员活动经费、党组织书记津贴等方面给予激励；对B类党组织实行引导提升，派党建指导员进行帮扶，力争每年有10%以上的党组织晋升为A类党组织；对C类党组织实行重点转化，派驻工作组一对一帮助整改，力争晋升为B类党组织，整体提升党组织质量。目前，区民协党委管辖的党组织中，评定A类党组织41个、占26.8%，B类党组织88个、占57.5%，C类党组织24个、占15.7%。二是建立考核激励机制。每年对党组织和党组织书记进行考核，对考核为称职等次的，年终分别按每年3600、2400元、1200元标准兑现书记补贴给党委、总支和支部书记；获得优秀等次的提高50%标准；不格合等次停发书记补贴；20XX年共计发放书记补贴21.5万元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从20XX年起，对考核合格以上等次的每个党组织拨付2000—3000元的活动费。三是建立荣誉激励机制。每年七一前夕开展十佳党员创业先锋、十佳爱心党员经营户、十佳诚信党员经营户、十佳党员市场经营户等“四十佳”党员经营户评选表彰活动，民协党委与工会、共青团和妇联在全区非公经济组织中积极开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗创建活动，推荐26名优秀党员经营户担任“两代表一委员”及其它社会职务，形成了积极向上的正能量。四是建立经费激励机制。对每一个新建党组织，按照3000元标准送党旗党徽、送吊牌标志、送党报党刊、送工作规范、送工作经费。推动企业建立工会组织，争取工会经费拨付8万余元。认真落实党费收缴全额返还制度，今年已返还党费3.86万元。（四）丰富活动载体，破解活力不足的难题。一是广泛开展党员“三亮”。通过对全区6万余市市场主体进行摸底排查、建立台帐，对查找出的党员经营户，按照总局和市局要求指导开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，统一制作牌子和承诺书，集中授牌，指导806户党员经营户亮牌经营、600余名企业党员员工佩带党徽上岗，受到党员欢迎，社会好评，成为全区党建一道亮丽风景。党员亮出了身份、亮出了效益、亮出了影响，激励更多职工向党组织靠拢。二是切实加强党建示范街建设。涪陵迎宾大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道中段有20多户民营企业、专业市场和300多户个体工商户，从业人员1800多人。我们研究制定示范街建设规划，从企业入驻、开业到后续发展和党建工作开展，全程提供“双服务”，统一谋划组织活动、党员队伍教育管理服务、服务型党组织建设等，扩大了党建工作的影响力。示范街建设从之初的1个党组织、4名党员发展到目前的12个党组织、92名党员，30人以上的企业全部建立党组织，被中国工商报、工商行政管理（半月刊）评为全国工商系统百佳案例。三是大力推进“书记培养工程”。抓住党组织书记这个关键，实施“非公党组织书记培养工程”，计划在全区培养100名优秀非公党组织书记、30名党建骨干人才，连续两年纳入全区重点人才项目。目前，已有28名党支部书记纳入重点培养对象。20XX年以来先后开设了非公党组织书记涪陵党校班、井冈山班，收到很好成效，浙江省委党校班近期即将开办。四是确立“服务党建·红色回家”主题党建品牌。建设“1+1+13+4+N”的服务党建模式，即：开通1个协会党建信息化服务平台、建设1个区协会党群服务中心、建设13个分会党群服务站、打造6个党建特色支撑项目、培肓N家小微企业党建示范点，全面提升民协党委整体党建工作水平。围绕以“会˙服务”、“慧˙创业”、“惠˙民生”、“汇˙奉献”、“绘˙风采”为主要内容，努力把协会打造成为“服务之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家”、“创业之家”、“活动之家”、“爱心之家”、“形象之家”，真正建成红色会家。五是组织开展社会化红色公益文化活动。依托企业党组织和党员经营户，民协党委指导成立了500人的非公企业志愿者队伍，积极组织开展爱心助考、爱心捐赠、金秋助学、红色义工、社区夜巡、红色影视展播、文明交通劝导等丰富多彩的党建活动，3年捐款捐物总值达150余万元，参加志愿者服务达1.5万余次，人民日报等中央媒体进行了宣传报道。（五）深化服务功能，破解发展欠缺的难题。抓好非公党建，根本目的在于推动发展。3年来，涪陵民协党委以开展“政策帮扶，困难帮助”、“把党员培养成创业创新骨干，把创业创新能力强的优秀人才发展成为党员”、“党员带头‘三创’”、“党员带领‘三创’”的“双帮、双培、双带”为主要内容的服务型党组织建设，建立起服务基层、服务党群、服务社会的长效机制。一是搭建创业平台。民协党组织协助协会创办了8个创业指导站，3年帮助申办微型企业2467户，支持协会牵头成功创建了市级微企创业园—涪陵稻香移民微企创业园，目前由协会牵头实施的涪陵电商微企产业园已经区政府批准，即将启动；二是搭建融资平台。协会、民协党委与邮储银行开展“送贷下乡”服务，发放贷款累计上亿元；与民生银行合作开展联保贷款业务，发放贷款1.5亿元；与金石小贷公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司合作，每年切块资金1000万元、执行优惠利率帮扶微企和个体户，累计放贷5000余万元。三是搭建抱团发展平台。实施实业兴会，支持区协会、分会创办了民投集团、昊良基金、金石小贷、六贤投资等十多个实体企业，注册资本总额达30多亿元，仅金石小贷公司3年来上缴税金1.98亿元。三、成效和感受六年的工作实践，协会走出了一条乡镇支持、企业欢迎、党员满意的党建发展之路，党建在涪陵民营经济发展散发出无限魅力，取得了良好的政治、经济、社会效益：一是实现了非公经济党组织的全面覆盖。特别是在基层支会建立党支部，第一次彻底把游离于党组织之外的个体零散党员、流动党员纳入管理，3年来共找出隐形党员980名，接收非公企业员工组织关系210人。二是推动了非公企业党建激情的全面高涨。民协党组织共培养入党积极分子871名、发展党员330名，指导建立企业党组织45个、工会16个、团组织21个，非公党建执政基础进一步夯实。三是促进了小微企业创业活力的全面提升。在个体工商户、小微企业、专业市场中涌现出一大批党员创业先锋、创新标兵，微型企业扶优扶强和示范经营户达500户，5年累计发展微型企业11100户，年均增长达15%；四是推进了民营经济协会脱钩后的全面转型。协会告别了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com靠收取会费吃饭的历史，从20XX年起率先在全市停收会费。20XX年，协会通过实业兴会收入达到100万元，投资股份和固定资产达250余万元。涪陵区民营经济协会、协会党委发展成效得到了各级领导的充分肯定。20XX年，协会被中个协评为先进集体，民协党委（总支）被重庆市工商局确定为市级示范点、被国家工商总局确定为基层联系点。6年的实践证明，发挥民营经济协会职能作用，推进非公党建工作，是符合新形势下党建规律行之有效的途径。在6年的坎坷发展历程中我们深深体会到：一是强化政治功能，把稳方向引领是核心。民协党组织作为一个政治组织，要时刻不忘记政治使命、政治规矩，坚决贯彻落实中央全面从严治党各项要求和市委、区委各项决策部署，严格遵守国家法律法规，保证协会工作坚持正确的政治方向；协会党建工作要始终把团结、教育、服务个体户、小微企业、专业市场广大业主、从业人员作为最重要的工作内容，切实增强他们的政治认同、目标认同、服务认同，引领他们始终做到与党同心、共谋发展、致富思源。二是强化发展功能，做实自立自强是根本。要牢固树立抓协会党建就是抓协会发展的工作理念，坚持走实业强会之路，不断增强协会的造血功能。协会党建工作要充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥好“搭台请客”的作用，整合好党建优势、服务优势、市场优势，紧贴经济发展步伐，努力成为推进非公经济发展的旗帜和号手。协会党建工作要积极引导协会大力提升自我管理、自我发展、自我服务的能力，不遗余力推进小微企业、个体工商户和专业市场快速健康发展，努力营造招商引资、创业发展、诚实守信的浓厚氛围，在本地区树立起民众的“双创”信心，激发出民众的“双创”热情。三是强化服务功能，促进作用发挥是抓手。要坚持党建服务与协会服务同步谋划，党员服务与会员服务同步推进，会内服务与社会服务同步开展，不断增强协会党建工作的凝聚力、影响力。要大胆创新服务形式、不断丰富服务内容，大力推进“服务党建?红色会家”党建品牌建设，努力把民协党组织建设成为个体工商户、小微企业、专业市场的“服务之家、创业之家、活动之家、爱心之家、形象之家”。四是强化统筹功能，整合各方资源是关键。协会的发展离不开各级的重视和支持，协会党建工作要充分发挥党组织协调各方的优势，聚集各方力量、整合各类资源，为党建服务、为协会服务。协会党组织要积极争取地方党委政府的重视，做到以发展为导向承接好政府改革服务任务；要自觉服从组织部门、非公工委的工作谋划，做到协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会工作与党建工作互相融入；要主动依靠工商部门的支持，做到行业管理与协会自律相得益彰，要主动参与乡镇街道经济建设，积极引导诚信经营和行业规范。五是强化保障功能，健全运行机制是基础。协会党建工作既需要人财物投入，也需要良好的环境和科学的运行机制。民协党建工作要按照属地为主、行业指导、条块结合的原则，努力构建地方党委统一领导，组织部门牵头抓总，非公工委具体落实、工商部门直接指导，乡镇街道齐抓共管的管理运行体系。民协党组织要积极争取组织、财政、工商部门和乡镇街道按照定额标准解决好基础性党建工作经费保障，按照共建共享原则落实好办公场所和党群服务中心，按照专兼结合共同负担原则落实好党务工作人员，按照行业主导双重管理原则完善考核评价机制，确保民协党组织有场所、有人员、有经费、有机制、能落地。黑龙江牡丹江市直机关工委：“双提升”全力打造服务型机关20XX年03月01日15:22一、案例背景近年来，牡丹江市直机关工委认真落实从严治党要求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体部署，建制度、促规范、抓基层、打基础，不断提升机关党建科学化水平，以自身作为践行了中央提出的“走在前、做表率”的要求。但随着国情、省情和市情的深刻变化，对机关党员干部思想产生了强烈冲击，机关党组织战斗堡垒作用不明显，党员先锋模范作用不突出，以及存在的不作为、乱作为、慢作为和不守纪、不担当、不务实等问题迫切需要加以解决。结合贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和“两学一做”学习教育，20XX年初，市委十一届九次全会提出在全市党政群机关特别是审批部门、窗口单位集中开展了质量和效率“双提升”活动，并明确由机关工委牵头负责推进。该活动从市直及驻牡中省直单位中筛选确定95家参评单位，根据职能特点划分为执法审批、社会服务、综合管理、党委群团四类，围绕强化基础、提升素质、优化流程、转变作风、树立形象、体现贡献主要内容，推进服务质量与工作效率“双提升”，努力形成“严细深实勤俭廉”的机关风气，切实促进机关作风明显转变、发展环境明显改善、群众满意度明显提升、机关党建服务功能明显增强，让企业和群众真正享受到更加便捷高效的服务。二、案例做法“双提升”活动以提升服务质量与工作效率为目标，围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绕扬长避短、扬长克短、扬长补短，坚持问题导向、突出重点、边整边改、整体提升原则，通过强基础、提素质、优流程、改作风、树形象，全力打造高效服务型市直机关。1、规范基础工作，提升机关管理水平。以机关党建责任区为抓手，围绕健全完善岗位明确、责任清晰、科学配套、方便快捷的为民服务机制，在市直机关大力推进首问负责、岗位责任、服务承诺、限时办结等规章制度，切实促进了各项工作高效运转。围绕机关党务政务公开内容，指导推进机关各单位通过设立公示栏、印制办事手册等方式，公开公示部门职责、业务范围、责任科室及办事程序等，为群众办事提供了便利和优质服务。围绕细化机关内部管理，通过设置意见箱、发放意见反馈卡、开通监督电话、开辟网上监督专栏等形式，充分发挥群众监督作用，推进机关各单位进一步规范从政办事行为、资料信息档案等，严格内部奖惩，切实提高工作质量。2、提升业务素质，强化履职尽职能力。坚持把提高党员干部综合素质作为改进工作、履职尽职、推动发展的前提基础，通过举办以学习习近平总书记重要讲话为重点的素质能力提升班、“两学一做”专题讲座及知识竞赛，开展主要领导、支部书记和新老党员讲党课和微型党课大赛，教育引导党员干部认清形势、吃透精神、提升素质。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过开展核心价值观教育、开办道德讲堂、举办经典诵读会等，以及充分利用主题党日、网站刊物、手机微信、网上答题等载体，教育引导党员弘扬中华优秀传统美德，恪守社会公德、职业道德和家庭美德。围绕经济发展、产业建设、推动创城、现代科技、业务技能等内容，通过岗位练兵、技能比武、业务培训、挂职锻炼等形式，提高了机关党员干部知识化、专业化水平和履职尽责、创新创业能力。3、优化工作流程，提高为民服务效能。围绕精简工作程序，编制出台了《行政审批中介服务清单》、《行政审批操作规程》、《公共服务事项办理流程图和办事指南》等，重新理顺了内部体制，最大程度精简审批要件和优化审批环节。围绕缩短办事时限，在市直机关大力提倡即时即办、立等可取等方式，强力推进一站式审批、网上办理和上门服务，大力压缩办事时限，并对全市重点产业项目进行了集中督促检查，有效检验推进了机关为民服务效能。围绕减少办事费用，监督推进机关各单位严格执行企业“门禁制度”和涉企收费“清单制”，清理规范中介机构收费标准，严惩私设收费项目、故意提高收费标准、无凭据乱罚款等行为，同时制定出台了《机关行政问责考核办法》，对机关行政效能进行了联合检查，对违纪人员进行严肃问责。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、狠抓作风建设，打造高效务实环境。积极教育引导机关党员干部坚持雷厉风行，事不过夜，确保各项工作高效落实快执行。通过采取明察暗访、专项检查、定期通报等方式，加大对迟到早退、无故缺勤、擅自离岗以及与工作无关的上网购物、炒股等行为的检查力度，对存在问题的单位及个人进行了公开曝光。通过采取设置举报箱、开通投诉电话、行政问责等形式，大力整治滥用职权、公权私用和不“吃拿卡要”等行为。同时，在电视、报刊、网站开辟专栏，开通了集测评、投诉、反馈于一体的微信公众平台，及时宣传先进典型，曝光反面案例，增强了活动的关注度、参与度和影响力，营造了全市上下抓作风、社会各界看作风、机关全员改作风的浓厚氛围。5、突出先锋模范，树立党员良好形象。为迎庆建党95周年，在市直机关广泛开展了以“亮身份、做表率”为主要内容的“双百先锋”选树命名活动，通过先进典型的示范作用引导好激励机关广大党员干部履职尽责当先锋，立足岗位创佳绩。围绕规范标准敬语、着装仪表、办公环境、服务态度等文明行为，在市直机关大力开展争创文明窗口活动，营造了为民服务优质软环境。围绕《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，采取专题学习、反面教育、情景模拟等形式，教育引导党员干部提高廉政风险意识、自觉反腐倡廉，引领了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会风尚新形象。围绕生态建设、美化家园、绿化城市等主题，组织市直机关各单位广泛开展了义工植树、擦洗护栏、清理垃圾等志愿义工活动，积极引导党员干部奉献社会、建设家乡、树立形象。三、案例成效通过“双提升”活动的开展，市直机关在服务质量、工作作风、办事效率等方面有了较大改进，优化了发展环境、提升了群众满意度、强化了机关党建服务功能，有力助推了全市经济社会更好更快发展。一是进一步激发和调动了干部干事创业的积极性。活动开展以来，全市开复工产业项目1793个，其中省评价产业项目建设的10项指标7项居全省首位，26个项目列入“省双百工程”。备受省市领导关注和广大市民关心的牡绥快速铁路已竣工通车，建成兴隆大桥等桥梁11座、牡海城际等公路16条，综合交通能力进一步提升。辟建综合保税区获国家支持性意见，启动建设绥东重点开发开放试验区、牡丹江保税物流中心，“利杰尔东方钢铁”成为全省首个入驻海参崴“自由港”企业。全市GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和一般公共财政预算收入等五大经济指标增速均居全省上游，全市经济总体呈现平稳回升、积极向好的发展态势。二是进一步提升了审批部门和窗口单位工作效能。通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过修订完善规章制度，使行政审批和窗口部门各项工作更加规范有序，形成了“用制度管人”、“用制度管事”、“让制度管用”的良好工作机制，有效促进了审批部门和窗口单位工作效能的大幅提升。结合工作实际优化办事流程，最大程度精简审批要件和优化审批环节，大力推行即办即结、一站式审批，实现了网上办公全覆盖，较大幅度地压缩了办事时限。同时，制定出台了多项优惠政策，及时办理各项减免事项，进一步优化了发展环境。三是进一步增强了党员干部服务宗旨意识。以全心全意为人民服务为导向，坚持主动服务、规范公务行为、优化服务流程，办事讲效率、工作求实效，极大地强化了机关党员干部的党性观念、宗旨意识，畅通了群众诉求渠道，让百姓感受到细节服务的温暖，有效提升了百姓的归宿感、幸福感和满意度。活动开展以来，三条热线累计受理群众投诉29000多件，办结率为95%；机关各单位共精简审批项目236项，减少办结时限680天，出台优惠政策293条，减免相关费用870.3万元，为企业、百姓办实事870件，创新便民举措363项。黑龙江绥棱：开展“党建之冬”活动提升基层党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和党员服务群众能力20XX年11月21日13:23从20XX年开始，绥棱县连续2年利用冬闲时间，在全县各级基层党组织和党员干部中开展了“党建之冬”活动，以素质提升、堡垒建设、作风整治、冬令民心党建四大工程为载体，为民办好14件民生实事，落实44项具体行动，着力打造了“指挥得动、动员得了、服务得好”的基层战斗堡垒和党员干部队伍，全面提升了基层党组织建设和服务群众水平。“党建之冬”活动做法得到省委、市委肯定。【背景与起因】绥棱县是省级贫困县，地处小兴安岭南端西麓绥化市东北部，下辖11个乡镇、4个街道办事处，76个行政村，面积4238平方公里，人口30.6万人，其中农村人口20万人。20XX年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结讲话中，对坚持党要管党、从严治党提出了8点要求，表明了党中央管党治党的鲜明态度。绥棱县委深刻认识到，谋求科学发展，摆脱贫困县帽子，必须有坚强有力的基层组织和党员干部队伍作保障。通过对全县基层党建工作及党员干部队伍现状进行审视和分析，发现面对新形势下对党建工作提出的新要求、新任务，我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依然存在很大的差距，突出表现在三个不适应：一是党员干部知识结构与建设“五个绥棱”的工作思路不相适应。党员干部普遍对自身业务范畴外的领域接触较少，知识结构“单一”，对新知识、新事物的补充和更新处于被动状态，远跟不上形势发展变化，一定程度上影响了创业创新的活力绥棱、人才汇聚的智力绥棱、同心协力的合力绥棱、民富县强的实力绥棱、文明和谐的魅力绥棱的实现进程。二是党员干部整体状态与建设一支高素质干部队伍目标不相适应。一支高素质干部队伍是顺利完成各项工作任务的关键，是发挥基层党组织凝聚力、战斗力的重要保证。但是，由于外部环境和市场经济的冲击，部分党员干部党性观念弱化、宗旨意识淡薄，严重影响了整体干部队伍建设和党组织作用发挥。三是党员干部服务水平与建设服务型党组织的重大任务不相适应。角色转变不到位、载体平台缺特色、制度机制不健全等主客观问题导致党员干部服务水平难以满足群众需求，服务型党组织建设始终处于“外强中干”状态，服务体系健全，主体活动鲜明，但实际效果并不突出。面对这种形势，绥棱县委立足实际、着眼长远、精心谋划，开展了“党建之冬”活动，通过有效平台把“供需”衔接起来，真正让党员干部受到了教育，人民群众得到了实惠，为努力开创各项工作的新局面提供了坚强的组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织保障。【做法与经过】1、实施素质提升工程，强化党员干部思想政治教育。坚持以人为本，强化教育，加强培养，进一步提高党员的党性观念、宗旨意识和工作能力。重点开展“54321”活动：即举办党性、道德、廉政、法制、效能建设5个专题讲座,先后邀请中央党校、中国井冈山干部学院等全国知名专家学者举办高端培训10余场，提升培训层次，使党员干部接受最前沿教育；开展党委书记、组织委员及党务干部、村党组织书记、普通党员4个层面培训，提高了党务工作者抓党建工作能力，增强了党员的政治素质；组织县委理论中心组学习、党委书记讲党课和“农民夜校”3个学习，两年来县委中心组集中学习20次、党委书记讲党课100多次、“农民夜校”开展培训124讲460课时，培训党员群众近万人次，增强了政治意识、大局意识和看齐意识；以党委为单位，举办党的知识和政策法规2个知识竞赛，以赛促学；开展1次先优评选，选树了十佳服务标兵、十佳道德模范等十个方面优秀典型100人，在全社会营造了“学先进、赶先进”的良好氛围。2、实施堡垒建设工程，大力加强基层党组织建设。适应党建工作新常态，围绕加强服务型党组织建设，不断提高基层组织的政治功能和服务功能，夯实了党在基层的执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政基础。从严落实基层党建责任制，全面推行述职述党建、评议评党建、考核考党建。先后召开村党组织书记座谈会、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会，各级党组织签订个性化党建目标责任状94份，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系。深入推进软弱涣散基层党组织整顿，坚持问题导向，到排序确定14个基层党组织作为整顿对象，开展专项整治，选定28个实力部门帮扶，选派13个部门“一把手”任第一书记，成立5个专项工作组跟踪推进，集中解决了班子不力、组织松散等方面的突出问题113个，确保三年内全部转化升级。加强村党组织书记队伍建设，全力打造“一好四强”村党组织书记队伍。采取请进来、走出去的方式，组织村党组织书记开展内陪外训15期，提高了实际工作能力，增强了发展意识；建立了后备干部人才库，按照每个村不少于2人标准，选拔优秀青年225名，为村党组织书记队伍积蓄力量；为50名村党组织书记办理养老保险，村党组织书记年平均补贴由15940元提高到20940元，激发了村党组织书记干事创业热情。丰富党员活动载体，深入开展党员先锋岗、党员志愿者等系列活动，发挥党员干部先锋模范作用。县委常委带头带动党员干部深入社区认领“微心愿”300多个，帮助群众解决了实际困难；党员干部开展义务清扫、义诊、助老扶困等志愿服务2000多次，惠及群众近万人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、实施作风整治工程，狠抓正风肃纪。坚持不懈转作风、树新风,围绕落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项新规，集中开展违背政治、组织纪律、损害群众利益等九个专项整治，狠刹吃喝风、玩乐风、操办风等七股歪风。围绕元旦春节重大节日节点，在县电视台公开举报电话，受理群众投诉举报；成立监督检查组，对作风问题开展不间断明察暗访；聘请34名党风政风监督员，对全县各单位党风政风行风问题开展监督。仅20XX年，开展明察暗访210余次，发现并处理公车私用、大操大办、违规公款吃喝、慵懒散慢问题25个，党政纪处分22人，诫勉谈话8人，通报批评4人，辞退1人。4、实施冬令民心工程，认真解决群众关心的难点问题。将基层党建工作与民生需求紧密结合，重点开展了暖房子、清冰雪、食安全等14个民生专项行动，两年来集中解决了群众反映强烈的物业供暖、食品安全、师德师风等方面的问题400多个。政府出资300万元改造供热地沟管线，成立督导检查组进驻供热企业监督、入户调查供暖情况，切实解决了供暖不达标问题；组织全县各级党员干部大下基层，共走访贫困户、老党员、劳模等14800多人，发放生活物资及慰问金320多万元，送去了党的关怀和温暖；把高风险食品生产企业、食用农产品、小作坊、餐饮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行业类别食品作为监测重点，抽检监测11大类15个品种170批次，查处各类食品违法案件9起，确保了老百姓吃上放心水、放心肉、放心菜。【成效与启示】通过活动的有效开展，党员干部思想和作风建设得到了锤炼，先进性得以充分发挥，有效地凝聚了民心，真正实现了改作风、转作风、树新风，集中解决了群众关心关注的热点、难点、焦点问题，让全县老百姓在寒冬中感受到幸福、感受到温暖。“党建之冬”活动的成功实践，对进一步加强新形势下基层党组织建设工作有诸多启示。启示之一：加强基层党建工作，必须坚持载体创新。打破单纯从某个点或侧面设计党建活动载体的方式，精心提炼出“四大工程”这样一个既能抓住党组织、党员干部，又能统领基层党建工作的活动载体，较好的凝聚了全县上下共识，有效促进了基层党建水平的提升。启示之一：加强基层党建工作，必须坚持问题导向。“党建之冬”活动是针对一个时期以来基层党建工作存在的“软肋”和突出问题来确定的活动任务目标，有目的性的逐步破解了难题，建强了阵地，使基层党组织焕发了活力。启示之一：加强基层党建工作，必须坚持群众满意。素质提升增强本领，堡垒建设强基固本，作风整治正风肃秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纪，冬令民心惠及群众，群众的满意度是评价基层党组织和党员干部的标准，有了深厚的民意基础，基层党组织的凝聚力、战斗力必然得到增强。黑龙江黑河：创建“五化一满意”基层服务型党组织推动基层党建工作创新发展20XX年10月20日09:54自20XX年以来，黑河市以创建服务领域宽泛化、服务载体特色化、服务资源一体化、服务机制常态化、服务成效优质化，人民群众满意的基层服务型党组织为总体目标，围绕强化服务意识、壮大服务力量、增强服务功能、夯实服务基础、改进服务方式、完善服务机制等方面，深入开展创建活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为黑河经济社会发展提供了坚强的组织保障。背景与起因党的十八大把握时代要求，坚持与时俱进，提出了建设服务型马克思主义执政党和基层服务型党组织的新目标。对照服务型党组织建设目标，黑河市委组织力量对基层党组织发挥服务功能进行了深入调研，通过调研查找出了影响和制约党组织服务功能充分发挥的突出问题。一是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务意识有待提高。基层党组织和党员习惯于以往以管理为主的党建工作理念，在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。二是服务能力有待加强。在基层党员中特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务，切入点找不准，引领和带动能力还不太高，导致服务载体不丰富，服务质量不高，服务范围不广。三是服务方式有待丰富。活动载体和组织形式创新不够，不能很好地根据不同类型党组织的特点设计开展一些特色活动。服务手段传统，科技化水平不高，个性化服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。四是服务机制有待完善。少数党组织负责人责任意识不强，存在重经济发展轻党的建设的思想。基层服务型党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行。针对这些存在的问题，黑河市制定印发了《关于深入贯彻落实党的十八大精神创建“五化一满意”基层服务型党组织的实施意见》，在全市基层党组织中深入开展“五化一满意”基层服务型党组织创建活动，取得了良好成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效。做法与经过围绕壮大服务力量，进一步推动基层党员干部队伍建设。以基层党组织书记队伍建设为重点，不断改进和完善干部选任方式，选优配强基层党组织班子。加强基层党组织班子思想政治建设，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。20XX年以来，各地各单位结合“五化一满意”基层服务型党组织创建活动，选拔各条战线长期在一线工作、业绩突出、群众认可的278名优秀党员干部进入基层党组织领导班子。注重从农村致富带头人、返乡学生、复转军人、民兵预备役人员和党政机关企事业单位退休的干部中选任基层党组织书记、党建工作指导员。结合基层党组织分类定级，深入开展软弱涣散和落后基层党组织转化工作，调整党组织书记22人，调整班子成员81人。完善基层党组织书记轮训制度，根据不同层次、不同类别党员干部的特点，广泛开展“比本领、比素质、比实绩”为内容的主题实践活动，积极开展与本职工作相关的新知识、新技术业务培训。2013以来全市共计举办培训班161期，培训培训基层党组织书记7857人次。围绕增强服务功能，进一步推动党的组织和工作全覆盖。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化党组织设置，逐步向新兴领域和产业延伸，大力推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区域化党建工作，着力构建全方位、多领域、广覆盖的党组织设置体系。加大在专业合作组织、项目建设一线、行政审批中心、为民服务站点组建党组织的工作力度，着力将党的组织和工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。适应现代化农业发展需要，农村基层党组织党员积极领办创办经济合作组织831个，带头调整优化种植业结构，带头壮大现代畜牧业、北方寒地淡水养殖业和农村第三产业。采取“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+合作社”等形式，在农机合作社、土地经营合作社、各类专业协会、特色产业成立党支部76个，辐射农户26500余户。依托工业园区、物流产业园等产业基地，成立非公和招商企业党组织16个。围绕夯实服务基础，进一步推动基层基础保障机制建设。按切实加大基层基础保障力度，提高村级组织运转经费标准，落实社区办公经费、党组织服务群众专项经费，解决基层党组织没钱办事、没能力服务问题。各县（市、区）多次召开党委常委会议或政府常务会议就强化保障和落实待遇进行专题研究部署，重点解决基层党组织没钱办事、没能力服务问题。20XX年，全市投入5033万元，新建、改扩建、维修村级活动场所203个、社区活动场所34个，全市565个村级和83个社区活动场所全部达标。全市新增村级运转经费1755万元，落实各项党建保障经费和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村（社区）干部报酬5531万元，总计7286万元。村党组织书记报酬，从每年9500元提高到20900元；社区党组织书记岗位补贴，从每月1719元提高到2810元；村级组织运转经费，从每年5.7万元提高到10.8万元；社区服务群众专项经费从无到有，每个社区5.9万元。围绕改进服务方式，进一步推动基层党建工作创新发展。全市各级党组织结合各自实际进一步改进基层党组织活动方式方法，创新服务载体，进一步深化活动主题，不断增强党组织服务功能。紧紧围绕全市中心工作和重点工作，组织开展了“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”、“党员带富工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员中心联带户”等形式多样、务实管用的载体活动166个，进一步拓展了加强基层服务型党组织建设的平台。整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，广泛开展党员志愿者服务活动，建立“党员服务区”7300余个，组建党员志愿服务队伍638个。推行限时办结、约时办理、服务代理、挂牌服务、服务承诺等制度99个，促进党组织服务工作规范有序开展，年初以来解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题2459件。建立以工作网站为中点的组织工作信息发布平台8个、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台658个，全面加强党内信息互通平台等基层党建工作信息平台建设，着力增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。围绕完善服务机制，进一步推动党的群众路线的贯彻落实。2036个党组织制订了改进工作作风的具体措施。广泛开展基层党建工作联系点和示范点建设工作，建立工作直接联系沟通制度。全市共建立科级以上干部基层党建工作联系点3870个，年初以来，全市科级以上干部深入联系点6900余次，帮助解决问题2800余个。与打赢全市脱贫攻坚战相结合，继续深化和拓展“百局联百村”活动，在原有参与主体的基础上，进一步扩大结对帮扶范围。年初以来，联村单位已完成1513个承诺帮扶事项中的1215个，提供帮扶资金951万元，帮助落实发展项目205个。组织全市各级党代表开展视察、调研、恳谈活动642次，积极帮助城乡基层党组织解决实际问题1143件。积极开展各种“送温暖”活动和党员志愿服务活动，特别是大力做好元旦、春节、“七一”等重要节日的走访慰问工作，年初以来，共计拿出资金375.55万元走访慰问困难党员1712人、困难群众8498人。成效与启示取得的成效：一是基层党组织整体功能进一步提升。全市党组织和党员改变以往以管理为主的工作理念，积极实行思想理念上的与时俱进和创新，以服务型党组织建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，使整个基层党建目标更加聚焦，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心作用和政治核心作用。二是基层党员干部作风进一步转变。将“五化一满意”基层服务型党组织建设与深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育相结合，广大党员干部的宗旨意识和群众观念进一步提升，切实改进政风行风，切实纠正“庸懒散”现象，认真解决“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，工作作风明显转变。三是基层党群干群关系进一步密切。全市各级党组织通过提高服务质量、态度和工作效率，主动为群众提供方便、快捷、贴心的服务，让服务型基层党组织建设的成果真正惠及人民群众，把全市基层党组织真正打造成为群众满意、信任和支持的坚强堡垒。几点启示：一是基层党建工作必须坚持改革创新。提升党建实效，特别要加强对党员干部的教育，强化培育服务理念，创新党建活动载体，实现观念创新，从以管理为主的传统观念中跳出来，以改革的精神探索新路子，研究新方法。二是基层党建工作必须注重形成合力。强化党建合力，最主要的就是解决好拓宽工作领域、扩大覆盖面的问题，实质是处理好党建工作与经济社会发展，以及各单位业务工作的关系，创新体制机制，创造性地推进工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是基层党建工作必须以人为本。加强基层党建，必须要以人为本，把服务职工群众、方便职工群众、造福职工群众作为根本出发点和落脚点，用党建工作推动服务，用服务效果检验党建成效，这才是党建充满活力的不竭源泉和坚实的群众基础所在。龙源电力：服务型党组织搭建连心桥20XX年12月01日13:47党的宗旨是全心全意为人民服务。与人民群众保持最紧密的联系，是我们党一贯坚持的优良作风。龙源电力集团股份有限公司作为国有新能源企业，不断创新基层党建工作，始终坚持“两手抓、两手硬”，积极探索完善服务型党组织建设，以“绿色关爱行动”为载体，项目建到哪里，党组织就建到哪里，党组织的作用就发挥到哪里，形成了党组织服务职工、服务中心、服务社会的工作体系，取得了良好效果。公司党委先后荣获中央企业思想政治工作先进单位、国电集团先进基层党组织、首都文明单位等荣誉称号。一、实施背景龙源电力集团股份有限公司（以下简称龙源电力）是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以新能源为主的大型综合性发电企业，成立于19XX年，隶属于中国国电集团公司。目前在全国拥有160多个风电场、11个光伏电站和3个火电企业，以及生物质、潮汐、地热等发电项目，产业遍布于全国31个省市区和加拿大、南非等国家，是全球最大的风电运营商，年均输出绿色电力超过260亿千瓦时。现有基层党委30个，基层党支部191个。由于风电场、光伏电站远离城市，从滩涂海上到大山深处，从戈壁荒漠到高原雪域，人少分散、交通不便，物质和精神生活条件极为匮乏，职工在思想上、工作中存在着不稳定因素。风电场所在地大多为偏远地区，当地老百姓生活比较贫困。针对这一实际，公司党委敏锐地认识到，公司不仅仅是一个经济组织、承担着经济责任，还应承担政治责任和社会责任，要把建设服务型党组织作为党建工作的重要任务来抓，先后开展了“新能源企业党组织建设”、“新能源企业职工队伍稳定现状调查与对策研究”等调研和课题研究，在此基础上，20XX年启动了“绿色关爱行动”，搭建了一条党组织服务职工、服务中心、服务社会的连心桥。二、具体做法“绿色关爱行动”旨在要求党组织随着公司发展做到全覆盖，充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用，密切党群、干群、社群关系，确保职工队伍稳定，推动生产经营发展，服务地方百姓，造福一方经济，不断提升公司的生产力、凝聚力和竞争力，共同实现“家园·舞台·梦”的企业愿景。（一）着力打造服务职工的工作体系，践行群众路线1、关心职工生产生活。坚持以人为本，聚焦解决职工切实存在的困难和问题，公司党委成员每年定期到基层调研座谈，先后推动制定了《龙源电力艰苦边远地区专项补贴暂行办法》、《风电企业办公、生活、生产用房管理办法》、《龙源电力实施安全防护工程管理办法》等12项措施，健全了职工保险、大病医疗、健康体检、劳模疗休养等保障体系，关注并解决了生产一线职工饮水、食堂、健康体检、活动室、职工宿舍、网络电视等问题。为解决单身青年职工的婚恋问题，党工团组织多次开展单身青年联谊活动，主动为广大青年搭建交流情感、缔结友谊的平台，受到职工的广泛好评。2、解决困难帮扶问题。20XX年公司党委建立了“职工互助基金”，制定了专项管理办法，公司系统3500余名职工参加了互助活动，首次募集基金达62万余元，目前已资助了226名急需帮助的职工家庭和困难党员，解决了职工的后顾之忧，使龙源成为职工的幸福之源，充分感受到了龙源大家庭的温暖。此外，公司成立了12个文体协会，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经常性、常态化地开展文体活动，丰富职工业余文化生活，使职工在工作之余陶冶情操、锻炼强健的体魄。3、助力职工成长成才。公司党委连续XX年举办风电运检技能竞赛，为公司培养和选拔了大批优秀技能人才，在参加全国和国电集团风电运检技能竞赛中均取得优异成绩，涌现出中央企业技术能手13名，省部级技术能手83名。充分营造人人能成才、个个有舞台的人才理念，建立“大培训”体系，加大对一线职工的政策引导和激励，不断提升职工技能水平。实施生产岗位双通道职业晋升及“首席制”技能序列评聘，将职工个人职业发展与企业发展相结合，为职工的成长成才搭建多元化的提升平台。（二）着力打造服务中心的工作体系，充分发挥作用1、发挥党员模范作用。各基层单位成立了党员突击队，党员立足本职、率先垂范、技术过硬、踏实肯干，努力成为公司生产经营发展的可靠力量、一流职工队伍的骨干力量。龙源甘肃公司桥东风电场在遭受特大自然灾害面前，党员突击队喊出“我们面前有困难，困难面前有党员”的口号，带头趟过洪水，检查设备、抢救被困人员，充分发挥了党员的先锋模范作用。这些爱岗敬业、特别能吃苦、能战斗的党员干部职工队伍，是公司快速发展的动力和源泉。2、实现支部堡垒作用。公司党委坚持把支部建在连秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上、建在风场上，各党支部开展的党员责任风机、党员示范岗等活动，有效提升了各风电场经济指标和机组安全性能。支部书记、支部委员定期和职工谈心谈话，了解职工思想动态。特别是在海外项目开发中，公司充分发挥了支部的战斗堡垒作用，在加拿大、南非项目及时成立了党支部，通过网络、邮件等形式，指导其开展专题教育和标准化建设，公司领导利用出差时机讲党课、督导检查，20XX年中国发电企业在海外首个自主开发、自主建设、自主运营的龙源加拿大德芙琳风电项目顺利投产发电，南非项目也将在20XX年投产发电。3、推动企业一流业绩。公司党委充分发挥领导核心和政治核心作用，党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，相互支持、协调并进，有力推动了公司中心任务的顺利完成，成为公司健康可持续优势发展的“助推器”和“发动机”，把党组织的政治优势有效转化为公司的管理优势、竞争优势和发展优势。党员干部职工以企为荣、无私奉献、以风电为家，5年来，公司装机容量增长了69.8%，总资产增长了52.5%，利润增长了31.8%，20XX年成为全球最大的风电运营商。（三）着力打造服务社会的工作体系，建设责任央企1、贡献清洁电力。公司作为国内领先的风电企业，承担起了发展风电的重任，在贡献绿色能源的过程中，努力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构建清洁发展机制，大力推进生态环境保护，为建设美丽中国作出积极贡献。近5年来，累计为社会输送清洁电力1035.61亿千万时，节省标煤3101万吨，减少二氧化碳排放10356万吨，减少二氧化硫排放380万吨，赢得了社会和项目开发所在地的支持、尊重和信任。2、支持地方经济。公司在开发风电的同时，大力支持地方经济发展。如龙源西藏公司总经理、党支部书记张晞扎根西藏9年，以甘于吃苦的奉献精神、高度负责的敬业精神，积极发展西藏新能源事业，先后在西藏羊八井、那曲、日喀则等多个地区，建设地热、光伏、风电等新能源项目，解决了近百万农牧民的用电难题，被藏民同胞亲切地称为“扎西”，他先后被评为全国劳动模范、最美央企人和中国电力楷模。龙源加拿大公司主动融入多伦多当地社区，本着开放透明、互惠共赢的态度，在当地开展捐赠树苗、宣传低碳理念等活动，受到当地社会的高度评价。3、开展专项扶贫。公司党委积极响应国家精准扶贫的号召，20XX年派出专职副县长及驻村党支部书记，深入山西右玉县调研，开展扶贫专项工作，三年内将投入1000万元帮助该县逐步摘掉国家级贫困县的帽子。龙源甘肃公司党委与陇南市石桥镇马龙村建立了帮扶联系，领导班子成员和中层干部责任到人，“一对一”地实施重点帮扶，不仅从经济上缓解了困难户的生活，更是在精神上增强了他秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们对社会的归属感和对政府的认同感。仅20XX年，公司系统对项目所在地的公益性捐款就达人民币700余万元。三、工作成效经过5年实践，服务型党组织建设取得了良好效果：一是实现了服务型党组织建设常态化。树立了党组织服务职工、服务企业、服务社会的意识，深化了创先争优活动，有效发挥了党委的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党工团组织以“绿色关爱行动”为载体，建立体系、形成制度，组织开展富有特色、推动力强、效果明显的文体及劳动竞赛等活动，调动和发挥了全体职工的聪明才智、工作激情，稳定了职工队伍。广大职工形成行为自觉，热爱企业，以企为家，爱岗敬业，切实发挥主人翁的责任感，维护公司利益和社会形象。二是增强了党组织的凝聚力和战斗力。基层党组织，尤其是党支部处于服务职工群众的第一线。通过服务型党组织建设，强化了党支部的服务功能，提升了服务水平，把党支部的政治属性和服务功能有机统一起来，为职工解难题、办实事，把组织的关爱落实到职工中去，成为团结群众的核心、教育党员的学校，攻坚克难的堡垒。同时，增强了党员的光荣感、责任感和宗旨意识，有效发挥典型示范引领作用，推动服务型党组织建设不断深入。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是推动了企业和社会的共同发展。服务型党组织建设把企业服务社会作为一项重要内容，公司在向社会输送清洁电力的同时，积极投身公益事业，履行国企的社会责任、经济责任和政治责任，有利于国家的节能减排和生态文明建设，推动公司成为促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。通过向项目所在地捐建希望小学、建桥修路、帮困扶贫等，进一步增强了公司与当地社会的和谐度，也为公司带来了较大的社会效益和经济效益，实现了合作共赢。四、思考和体会通过加强服务型党组织建设，我们深刻体会到：第一，加强服务型党组织建设，是推动党员干部转变作风、践行群众路线的有效举措。我们不断创新服务载体，改进管理方式，提升服务质量，推动党员干部深入基层、走进群众，宣传政策、调研指导，面对面、实打实地与职工沟通交流，谈心交心，切实解决基层和职工存在的疑问、困惑和难题，与职工拉近了距离，增进了感情，使职工能够安心乐业，共享企业发展成果。第二，加强服务型党组织建设，是加强党的领导、树立企业形象的重要途径。我们强化党组织的服务功能，寓领导、管理于服务之中，使职工深切感受到党组织和企业大家庭的温暖，自觉地向党组织靠拢，党委的领导政治核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到进一步发挥。同时，通过服务型党组织建设，在项目开发所在地，也树立了公司良好的社会品牌形象。第三，加强服务型党组织建设，是凝心聚力、推动公司发展的根本保证。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，党的各项方针政策最终要靠基层党组织来“落地”。我们在服务型党组织建设中，始终扎根基层，始终与职工心连心、同呼吸、共命运，形成了和谐稳定发展的广泛共鸣，有力保证了公司和党委各项决策部署的贯彻落实，把企业的政治优势有效转化为公司管理优势、发展优势和竞争优势，实现了公司健康可持续优势发展。龙煤集团七台河分子公司：“三带四有五在前”激发基层党组织活力20XX年11月10日14:42龙煤集团七台河分子公司19XX年建企，现有职工68681名。公司党委下设38个基层党委（直属总支），有947个党总支、支部。现有党员13282名，入党积极分子6260名。几年来，龙煤集团七台河分子公司党委（以下简称公司党委）紧密结合煤矿安全生产实际，坚持以强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核心、服务中心、凝聚人心为主题，不断创新党建工作思路，逐步探索形成了“三带四有五在前”主题实践活动载体，激发了基层党组织活力，20XX年建党90周年之际，公司党委被评为了全国基层先进党组织。【背景与起因】近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展和企业经营机制的逐步转换，给国有企业党建工作尤其是煤矿基层党的建设带来了许多新课题。党内活动经费匮乏、形式单一、投入不足，基层党组织建设从上到下逐级弱化；党组织对党员关心不够，党员除了交纳党费外，很少有其它政治待遇，导致党员主体地位不突出，光荣感不强烈，奉献热情减弱。针对这些问题，公司党委在广大党员干部中开展了“党员为党旗添光彩，党组织为党员做什么”大讨论活动，在深入调查研究的基础上，结合煤矿生产经营实际，实施党建带队建，创造性地开展了党员“三带四有五在前”活动，走出了一条加强基层党组织建设、发挥党员作用的成功之路，有力地促进了企业全面发展。“三带四有五在前”活动来源于基层，产生于实践，植根于煤矿，是公司党委结合生产实际不断创新的产物。20XX年，公司党委总结多年采掘一线建党经验，按照“党的支部建在连上”总体要求，把基层党支部建设与班组建设有机结合，首次提出了拓宽党员服务职工群众渠道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的党员“三带”构想。20XX年，公司党委借鉴基层煤矿评选优秀工人、优秀班组长、优秀段队长、优秀井区长的“四优”劳动竞赛模式，把党内激励与创先争优相结合，初次形成了党组织激励、关心和服务党员“四有”理念。20XX年，公司党委认真总结党员先进性教育活动成果，把党员身份与岗位职责相结合，提炼出煤矿党员发挥先锋模范作用的“五在前”标准。在此基础上，全面总结归纳历年来党建工作的成功经验与做法，最终形成了“三带四有五在前”活动体系，实现了党建工作的历史性突破。20XX年党内创先争优活动开展以来，公司党委坚持在实践中，不断总结和丰富“三带四有五在前”活动，基层党组织的活力得到了进一步释放，创先争优民主评议党组织和党员满意率达到了95%以上，党组织的凝聚力、战斗力得到不断提升。【做法与经过】一、党员“三带”强队伍一是政治成长上，党员带积极分子，不断提高思想政治觉悟。实施“1＋3”扩源工程，每名党员至少带三名职工群众，定向培养为入党积极分子；实施“双优”工程，把优秀的班段长培养成党员，把优秀的党员培养成班段长。二是在工作学习上，师傅带徒弟，努力提高技术水平。组织有经验、有专长的党员与工人结成师徒关系，讲规程、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带技能，传手艺、教绝活，提高职工队伍整体业务能力。三是在感情交流上，老大哥带小兄弟，同甘苦、共进步。党员与职工结成“哥俩好”亲戚，做到“五必清、六必访、七必谈”。即，职工家庭状况清、脾气性格特长爱好清、工作优点缺点清、思想情绪变化清、业余生活社会交往清，婚丧嫁娶必访、家庭纠纷和邻里矛盾必访、生病住院必访、家庭困难必访、缺勤旷工必访、本人和家庭发生重大变故必访，职工思想波动必谈、受到批评处分必谈、人际关系紧张必谈、工种变动必谈、新工人上岗必谈、培训考试不及格必谈、违章作业必谈。二、党员“四有”做保障一是让党员政治上有前途。扩大党务公开范围，畅通党员民主管理渠道，为党员参政议政创造良好的政治环境；完善党内民主选举制度，按照党员推荐、职工推荐、党支部大会差额选举的“两推一选”方式推选党支部书记；对长期在条件艰苦地方工作、踏实干事和有突出贡献的党员优先提拔，大胆使用，为党员走上领导岗位创造条件。二是让党员工作上有建树。通过开展岗位练兵、科技创新竞赛、技术大比武等活动，提高党员劳动技能；采取集中培训、参观考察、外埠学习等多种形式培训党员干部，提高党员综合素质；建立党员目标管理制度，给党员压担子、下任务、定课题，实行关键岗位、重点部位、危秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险地段由党员上岗把关，为党员建功立业搭建舞台。三是让党员社会上有地位。通过新闻媒体、事迹报告、编书立传等多种途径，广泛宣传党员先进事迹；通过对生产一线老党员、贡献突出的功勋党员给予奖励，在休假、疗养等方面享受特殊政治待遇，大张旗鼓地表彰优秀党员，切实增强党员的光荣感。四是让党员经济上有实惠。在制定工资分配政策时，鼓励有能力的党员多劳多得，对有突出贡献的党员进行重奖，让长期工作在生产一线、艰苦环境中的党员不吃亏，尽量在增加工资、兑现奖金、提高福利待遇等方面给予倾斜，从20XX年开始，公司每年拿出350万元，做为党内活动经费，专项用于党员学习教育、温暖救助、组织生活，以及党内日常评比表彰等经常性活动，使党员在奉献感受到组织的温暖。三、党员“在前”创新路一是安全质量、科学生产干在前。带头兑规作业，制止违章，争做安全把关人；带头钻研业务，苦练基本功，成为生产能手，在劳动竞赛中抢上游、争先进、扛大旗。二是严细管理、开拓创新走在前。带头进行技术革新，积极为企业进言献策，不断改进管理模式，努力成为经营管理的明白人，科技创新的拔尖人。三是关爱职工、维护稳定包在前。要心系职工安危冷暖，积极参加各种帮扶活动，带头与问题职工、困难群众结对子，定期走访慰问，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好职工思想工作，帮助解决实际问题,保证职工队伍稳定。四是遵纪守法、廉洁自律做在前。自觉遵守党的纪律，模范遵守企业规章制度，保持良好工作作风和工作状态，时刻做到警钟长鸣，始终坚持廉洁从业。五是吃苦耐劳、急难险重冲在前。带头发扬煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的宝贵品质，遇见危险不退缩，碰到困难向前冲，做职工群众的主心骨，成为企业“不畏艰难、自强不息”的中坚力量。【成效与启示】一是完善了基层工作体系，实现了党建工作重心下移，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。“三带四有五在前”是一个完整的活动体系，定位于基层党建工作，致力于拓宽党员服务群众渠道，建立党内激励、关怀和帮扶机制，构建党组织服务党员、党员服务职工等一套从群众中来、到群众中去的闭合循环。特别是通过党员与职工师徒传帮带，传承着煤矿工人之间患难与共、血肉相联的兄弟情结，弘扬着互帮互助、团结友爱的传统美德，并逐渐把这种质朴的情感转化为共同的理想追求。几年来，向党组织靠拢的职工逐年增加，公司党委20XX年新发展党员947名，占职工总数的1.4%左右，其中生产一线发展党员比例保持在85%以上。基本实现了段有支部、班有小组、关键岗位有党员的目标。推进“双优”工程，两年来有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com429名班组长发展成党员，有213名党员培养成班组长。新强煤矿党委将50009、50028两个掘进队，锻造成党员先锋队，党员比例达到50%以上，安全质量、光爆掘进在全公司树立标杆，一线队伍战斗力明显提升。同时，各单位充分利用党内活动经费为基层支部购置电教设备、建立图书室、配置电脑、建设“党员之家”，党的阵地建设得到巩固加强，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。二是突出了党员主体地位，激发了党员主体意识，党员的先锋模范作用得到充分发挥。“三带四有五在前”活动把尊重党员主体地位、发挥党员主体能动作用贯穿于活动始终。为一线党员体检，很多在井下工作一辈子的老党员感动地流下了热泪；为一线党员过政日（图3）；关心生活困难党员，一改逢年过节集中慰问为持续救助和及时有效帮助；表彰长年默默奉献的老党员，对煤海之星、功勋党员、荣誉党员进行重奖；提拔使用优秀党员，一些有能力、有突出贡献的党员被破格提拔重用等等，这些有效措施积极培育和树立了党员主体意识，激发出党员的积极性和创造力，涌现出了下井不走过场的煤矿干部李志刚，XX年上了3000多个零点班的零点书记宋仁森，实现XX年小班安全无事故的安全班长于世远，信念坚定的普通党员孔凡居等等一大批优秀的基层党员群体。三是坚持党建带队建，促进了职工队伍建设，企业的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凝聚力和战斗力明显增强。“三带四有五在前”活动同职工队伍建设有机结合，寓党建工作于企业生产经营之中，将支部的党员教育管理、培养发展党员等工作与段队车间的安全包保、职工培训、思想教育等同步安排、同步推进。通过党员与职工牵手结对子，使每名职工从参加工作之日起，就会在党组织的关怀中，安全不懂有人讲，业务不会有人教，生活困难有人管，政治进步有人带。切实增强了党组织亲和力，提高了企业执行力，极大地促进了职工队伍建设，龙湖矿70005掘进队党支部经过几年努力，在全队18名职工中发展11名党员，带出了全公司叫响的猛虎掘进队。上海华阳路街道：坚持党建引领建立标准体系提升街道综合服务管理水平20XX年08月10日08:4220XX年市委出台了“创新社会治理，加强基层建设”的“1+6”文件，提出了“核心是人，重心在城乡社区，关键是体制创新”的要求。华阳街道认真贯彻落实市委、区委精神，坚持党建引领，以“社区服务管理综合标准化（国家级）试点工作”为抓手，积极探索街道工作新机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，不断推进基层社会治理体系与治理能力现代化建设。一、街道标准化建设的背景和思考（一）坚持党的领导，体现党建引领基层社会治理的大方向。党的十八大提出建立完善“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同、法制保障”的社会治理体制。基层社会治理工作的首要基本原则是坚持党建引领，增强社区自治共治、共建共享能力。街道通过标准化建设，明确基层区域化党建的工作平台载体、运作机制等内容，把党的领导贯穿基层社会治理各方面，探索研究新时期党的群众工作与社会治理创新实践相结合的社区综合服务管理模式。（二）深化街道体制改革，实现街道运行机制与秩序的再重构。在市委明确街道职能定位、机构设置，区委明确区街运行工作秩序的基础上，街道通过标准化建设，进一步理顺街道自身内部运作机制，明确8个办公室与6个中心的前后台逻辑关系，以及与各居委会之间的工作衔接流程，与市委“1+3+2”（1是党建引领、3是三个公共、2是社区自治共治）的街道框架相匹配，完成街道运行机制与秩序的重构。（三）推进标准实践应用，提升街道管理与治理能力的科学化。作为全国首家以街道层面开展的综合标准建设工作，在完成街道运行机制与秩序重构后，着力发挥标准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的制度化、规范化、科学化优势，以标准管人、以标准管事，依托信息化、智能化载体，切实保障街道工作的连续性、稳定性、系统性，不断提升基层队伍的社会治理能力，提高基层群众的获得感和满意度。（四）深化“凝聚力工程”品牌建设，注重传承创新。华阳街道是“凝聚力工程”的发源地。作为“社区党建最早、最长的典型”，“凝聚力工程”在长期的实践探索中，形成了一系列完善可行的工作机制与工作制度，在社区党建、共治、自治工作方面也形成了运行比较成熟的规范。街道希望通过标准化手段对优秀的实践成果进行固化、提升，以此更好地继承发展“凝聚力工程”，丰富“凝聚力工程”新内涵，彰显基层党建品牌“凝聚力工程”的价值与影响力。二、街道标准化建设的经过与体系分类围绕上述思考和认识，20XX年，华阳街道在市质监局的大力支持和区委区政府的直接领导下，主动申报“社区服务管理综合标准化试点”工作，20XX年6月28日，此项目被确定为全市32个标准化试点项目之一，并且是全市首家社区综合类服务管理标准化项目，20XX年4月9日，获批国家级试点，在顺利通过市级考核验收和国家中期评估的基础上，于20XX年11月30日高分通过国家级终期验收。街道始终坚持实践探索，边试点边总结，边总结边秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com修订，不断打磨完善标准，始终坚持传承创新，以华阳“凝聚力工程”发展至今形成的5大工作机制、86项工作制度为基础，形成了包括服务通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系在内的201条标准，同时认真汲取专家提出的意见建议，以标准的分类、整合更加明确、合理、便利为目标，将街道自行制定的161项标准浓缩提炼成《华阳街道社区工作标准化管理手册》和《华阳街道社区工作标准化运行保障手册》，主要包括以下三部分内容。第一部分是社区综合服务管理工作标准。体现了街道坚持以党建引领社区治理创新为根本理念，全面涵盖了社区党建、社区管理、社区服务、社区平安、社区自治共治五大类工作标准以及与之相匹配的工作岗位标准。社区党建方面共纳入15项标准，对接最新版《中国共产党上海市街道工作委员会工作规则》、《中国共产党上海市街道社区党委工作细则》和《中国共产党上海市街道行政组织党组工作细则》，以《街道党工委工作规范》、《社区党委工作规范》和《街道行政组织党组工作规范》统领，明确了驻区单位党建、“两新”组织党建、居民区党建的工作规范、平台载体等内容，为促进区域化党建融合互动，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用提供制度机制保障。社区管理方面共纳入21项标准，明确了网格管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理中心运作规范，细化了防汛防台、重大安全事故等工作应急预案的响应措施、处置流程和责任分工，旨在发挥街道大平台作用，协同解决社区管理难题。社区服务方面共纳入37项标准，综合收录了街道层面事务服务，文化服务，为老、助残、优抚服务等基本公共服务的主要规范，全面覆盖了“老、少、特、困、白”各类群体多样化、特色化需求，以优化流程、明确操作标准提升便民服务，以制定文化队伍、设施、场地建设管理等标准提供优质文化资源，以规范居家养老、专业养老等方式积极应对老龄化问题。社区平安方面共纳入34项标准，包括综合协调、信访调解、人口管理和公共安全四大类标准，立足华阳整体平安建设，着力构筑全方位、立体化的社区安全网络。社区自治共治方面共纳入11项标准，通过制定社区代表会议、社会组织指导服务中心、“两代表一委员”联合接待机制等工作标准，明确引领多元力量参与社区治理的平台载体、体制机制、方式方法；通过完善业委会换届、自治载体建设等居民区工作流程标准，以加强工作指导为出发点，推动为民做主到让人民做主建设。第二部分是社区工作岗位标准。本部分共纳入13项标准，细化了管理类、服务类、专业技术类、窗口类、后台类等5类岗位类别，明晰了街道各个办公室、中心、居民区的工作岗位标准，包括《行政岗位标准》、《财政岗位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准》、《社区党建工作岗位标准》、《社区网格化综合管理中心工作岗位标准》、《社区事务受理中心工作岗位标准》等，客观规定了每个岗位的工作任务职责、工作要求、任职条件等内容，并相应编制岗位说明书62份，确保“人岗匹配”、“人尽其用”，推动街道整体工作有力有效运转，同时以制度化、规范化、科学化约束手段避免因干部岗位变动、人员离职、工作交接而造成的基层工作不便，保障街道工作的连续性、稳定性。第三部分是社区综合服务管理运行保障标准。主要是为街道各项工作顺利运转提供后台保障。人、财、物管理方面共纳入标准35项，其中《街道干部教育培训制度》、《街道年度绩效考核测评制度》、《街道机关工作人员健康管理要求》、《街道社工手册》等标准，保障了街道各类干部队伍，包括公务员队伍、事业干部队伍、社工队伍、各中心及居民区干部队伍，从上岗工作到专业学习有记录，从定期培训到年终考核有成绩，确保每个工作环节都有章可循，有据可依，充分调动街道干部的积极性与创造性，激发干部队伍的潜力，促进干部队伍全面发展，为街道高效开展服务管理工作提供了坚实的人才智力保障。《办公场所环境管理要求》、《档案管理规范》、《信息化系统运维管理规范》、《保密工作实施细则》、《财政管理工作规定》等标准，通过积极营造干净舒适的办公环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境，形成自觉节能降耗的工作氛围，规范保存具有价值的工作资料，广泛运用信息化智能化的办公方式，建立健全信息报送的宣传渠道，依法严格执行财政制度、管理公务车辆，加强基层工作人员规则意识、标准意识培养，为街道高效开展服务管理工作提供了坚实的内部保障。党务事项和行政事项两项清单主要对接区街道“三项”职能事项清单，梳理了相关办公室、中心、居委会的党务事项清单和行政事项清单。其中党务事项总数102项，需要居委会配合的有60项，行政事项总数371项，需要居委会配合的167项，明晰了各办公室、各中心与居民区的工作关系，有力补充和完善了街道各项工作在居民区层面的操作性。三、街道标准化建设的成效街道社区服务管理综合标准化（国家级）试点工作历时四年。整个推进过程始终得到市质监局、区委、区政府的高度重视以及专家的指导，通过标准化建设，街道取得明显工作成效。（一）党建引领社会治理创新更加有力。通过提炼总结基层党建的各项标准，使得开展党建工作具备更具体的抓手，清晰理顺了基层“1+2”党组织工作机制，实现了“三建融合”区域化大党建运行机制的规范化、常态化运作，形成了公共服务、公共管理、公共安全建设标准模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式，动员引领了多元主体有序参与社区治理，增强了街道信息化、智能化、科学化运作水平，构建了较为完善的基层社会治理体系。（二）基层干部社会治理能力持续提升。基层干部既是标准化建设的“成就者”，也是标准化成果的“享有者”，通过学标准用标准，加强了基层干部对街道整体运作秩序的理解与工作内容的把握，提升了基层干部综合能力素质与标准运用意识，提高了街道整体工作运行效率，推进基层社会治理现代化建设不断向前。（三）群众获得感满意度显著增强。随着各项标准在社区工作中的落地实施与指导实践，社区居民办事更加便捷、有序、高效，能够切实感受到社区服务的改善、环境品质的优化、安全能级的提升以及社区和谐共同体的建设。标准化建设是受到居民群众认可的便民利民惠民工程。四、街道标准化建设的创新之处（一）组织全员参与，落实有力保障。街道成立了由主要领导任组长的试点工作领导小组，配备标准化专兼职人员，在全员发动的基础上，选用优秀青年骨干组成标准化工作青年突击队，参与标准梳理，进行标准查纠，建立标准化工作联席会议，形成了上下联动、协同推进的工作机制，提供了切实的组织保障，确保了试点的稳步推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）建立完善体系，制定标准有效。作为全国首家以街道层面开展的综合标准建设工作，街道以综合标准化原理及方法为指导，秉承“凝聚力工程”长期形成的成熟经验与成功做法，围绕市委有关社区建设“1+6”的改革要求，构建了结构合理、内容规范、系统协调、特色鲜明、操作性强的社区综合服务标准新体系，实现了常态化管理，推进了多元化参与、扁平化管理、快捷化反应、责任化运行的联动联勤运行模式。（三）加强标准运用，取得显著成效。街道以党建共建联建为抓手，以专业力量为支撑推进标准化建设，注重对全员开展系统的标准化知识与业务技能的培训，形成学标准、用标准、议标准的氛围，保证全员对标准规定的工作流程、操作方法的掌握，保障了工作的连续性与准确性。通过推进标准化建设，街道在服务品质提升、服务品牌建设等方面取得了显著成效，服务满意度得到大幅提高，品牌效应显著提升，在保持多年“全国人民满意的公务员集体”、“全国和谐社区建设示范街道”等荣誉基础上，又荣获“2013-20XX年度上海市标准化工作先进集体”、“上海市优秀青年突击队”等称号。上海嘉定：加强社会组织党建，引领其正确发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年08月10日08:48近年来，在嘉定区委、区政府的领导下，在社会工作党工委的大力推动下，嘉定区社会组织及其党建工作有了一定进展，取得了积极成效：在扩大党的组织覆盖和工作覆盖、搭建社会组织党建载体、创新社会组织党建形式、加强社会组织党建队伍建设、建立和完善社会组织党建经费保障机制、增强社会组织党建有效性等方面进行了积极探索，充分发挥了基层党组织在社会组织发展中的领导核心和政治引领作用，促进和规范了社会组织各项业务的开展，发挥了社会组织在服务群众、凝聚人心、矛盾化解等方面的积极作用。一、案例背景习近平总书记曾针对社会组织党建工作比较薄弱的状况，强调指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。社会组织在助推经济发展、解决就业、推进行政体制改革、提供公共服务、发展公益事业、环境保护、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、凝聚人心、参与城乡社会治理，满足城乡居民多元化、专业化、个性化服务需求、等方面发挥了积极的作用。从总体上说，社会组织还处于起步阶段，大多数社会组织都有着与党和政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合作的强烈愿望，但社会组织发展过程中还存在许多问题，人们对社会组织的认识也是参差不齐。就嘉定来说，社会组织发展中还存在不少问题。少数党员干部的党建主业意识不强，对社会组织党建工作重视不够、意识不强。从社会认同与认知上看，相对于政府机关、事业单位和企业而言，社会组织缺乏社会认知度，即使是许多机关干部，对社会组织的认同感偏低。公众没有对社会组织参与社会治理的重要性产生认同，对社会组织的前景缺乏信心。由于社会组织相对弱小，地位和作用尚未凸显，由此造成部分单位和街镇对社会组织党建工作存在思想和工作认识上不到位。社会组织党建覆盖率有待进一步提升。针对这一情况，嘉定区党委政府非常重视这一工作，针对问题采取了一系统举措，收到了一定成效。嘉定区共有常住人口156万，截止到目前，嘉定区共有各类社会组织530个，无论是社会组织的绝对数量，还是万人社会组织的比例，都远远低于发达国家，甚至低于发展中国家水平，这与嘉定的常住人口规模，经济发展水平以及城乡居民日益增长的多元化、专业化和个性化的需求不适应。在嘉定现有的530个社会组织当中，建立党组织的有66家，比例仅为12.5%，与当前中央对加强社会组织党建的要求和形势还不相适应，对于今后如何有序推进社会组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建工作与社会组织的健康发展，进一步扩大党在社会组织中的组织覆盖和工作覆盖，还有待于在人员配置、经费保障等制度机制上予以完善。二、具体做法和成效（一）建立工作机制，逐步扩大了党组织的覆盖面截至目前，嘉定区共有各类社会组织521家，其中社团122家，民办非企业396家，社区基金会3家，主管单位涉及45家区委办局和12个街镇。嘉定区社会工作党委根据上级关于社会组织党建的文件精神，结合嘉定区经济、社会发展的实际情况，建立工作机制，积极推进社会组织党建工作，逐步扩大党在社会组织中的覆盖面。20XX年初，嘉定区社工委把加强社会组织党建工作纳入《20XX年嘉定区“两新”组织党建工作要点》的重要内容，针对四类直接登记社会组织，按照“行业归口、分级管理、区域托底、规范有序”的要求，形成大口党委抓行业党建、各街镇抓属地管理的协同推进的工作格局，并把社会组织党建作为年终对街镇“两新”组织党建工作考核的重要内容。建立并逐步完善上级党组织联系服务社会组织、社会组织党组织与行政管理层建立沟通的“两项机制”建设，发挥社会组织党组织领导核心和政治引领作用。同时，加强社会组织党建工作指导员、联络员和辅导员队伍建设，有效落实好对社会组织的联系、沟通、服务与工作指导，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保20人以上社会组织有党员数达100%。目前，嘉定区已在各类社会组织中建立党组织的66家，有效推动了党在社会组织中的工作覆盖。（二）创新工作载体，增强了党组织活动的有效性嘉定区社工委积极整合党建资源，创新党建工作载体，强化社会组织党建阵地建设，网下、网上齐互动；以枢纽型社会组织为抓手，推动了社会组织党建的有效开展。一是整合区域党建资源，加强社会组织党建实体阵地建设。近年来，嘉定区通过建立区域党建促进会等形式，做强、做实了区域化党建平台，社工委积极推动社会组织党建融入区域化党建平台，整合了有利于社会组织党建进一步开展工作的优势资源。例如，社工委以标准化党建服务站建设为依托，拿出一定的资金，对社会组织党建阵地实施“六有”标准化建设和“五个一”（一块党建版面、一块标识牌、一面党旗、一套书刊和一个书报架）配送服务，配送党员活动室标牌、党旗、书报架和党建书籍，抓好党员活动室的“建、管、用”工作，有效发挥社会组织党建服务站的带动、辐射和服务功能。二是运用现代信息技术，做好社会组织党建网络阵地建设。嘉定社工委充分运用现代信息技术，利用支部网站、电子邮件、QQ群、微信群、短信互动群等大家乐于接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com受的方式，向社会组织党员刊登（发送）学习资料、党课资料、党建信息等，积极推动社会组织党建网络平台建设。例如，华亭镇社工委建立了党支部信息员QQ群，第一时间将近期工作提示、通知和相关政策等通过QQ群发布，并实时解答信息员提出的各类咨询，做到交流互动实时化、咨询答疑个性化、信息反馈快捷化。安亭镇开通了“安亭两新”微信订阅号，定期推送“两新”组织动态讯息，开展“关注安亭两新送祝福”活动等。菊园新区开通了“菊园一家亲”党员学习教育公众微信账号，将时政热点、新鲜要闻、政策解读、实用信息推送给党员等。三是重点培育枢纽型社会组织，发挥枢纽型党组织统筹、管理、服务社会组织的功能。20XX年，嘉定区建立社会组织公益实践园，区社工委依托区社会组织服务中心这一枢纽型组织，对辖区各类社会组织进行党建工作日常服务和管理。嘉定镇街道社工委以枢纽型社会组织为抓手，建立并依托街道社会组织服务中心党总支，逐步培育、推动区域内各类社会组织建立党组织，进一步扩大党在社会组织中的组织覆盖和工作覆盖，挖掘了一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌社会组织作为重点对象，先后将阳光彩虹社工事务所、残疾人服务社、乐龄老年人日间服务中心、闽商协会、嘉华进修学校等16家社会组织纳入党建范畴，通过党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建孵化、专业引导、集体建言等有效措施。嘉定镇街道社会组织服务中心党总支充分发挥党的政治引领作用，通过加强社会组织之间的资源整合和人才合作，大力孵化培育公共服务类社会组织，建立了练祁社会工作人才联谊会，鼓励、扶持社会组织参与市、区两级公益性服务项目招投标，在标书制作、项目推进等方面提供专业指导发，挥了党组织良好的示范引领作用。截至20XX年底，中心已扶持11家社会组织参与招投标，获得公益项目17个、扶持资金41.3万元。20XX年以来，嘉定镇街道进一步整合党建资源，做大做强枢纽型社会组织，将社区党建服务中心、社会组织服务中心、睦邻党建服务中心以及睦邻中心合署进行办公，积极培育和发挥枢纽社会组织的作用，通过党建引领，推动社会组织参与社区便民服务，初步形成了“党建引领、政府扶持、辖区单位参与、社会组织管理、专业机构评估”的社区服务新模式，逐步形成社会组织自我管理、自我服务、自律自治、健康发展的运作机制。（三）参与志愿活动，积极推动了服务型党组织建设嘉定社工委把社会组织党建纳入全区服务型党组织建设的重要内容，考核指标包括服务班子建设、服务队伍建设、服务能力建设、服务机制建设、服务目标建设、创新做法等六大类26项指标内容。嘉定社工委通过开展“党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到社区、人人做公益”活动，鼓励社会组织参与志愿服务，以公益活动为依托，以项目为载体，以问题为导向，积极推动服务型党组织建设，引领社会组织参与公益服务和社会治理。一是推动社会组织参与公益服务。例如，华亭镇成立中小企业服务中心，积极推进服务型党组织建设，组建8支志愿者服务队，发挥党组织服务企业、服务党员、服务群众、服务社会的积极作用。江桥镇积极开展“365先锋行动”，要求在社会组织在职党员主动回居住地报到并认领服务岗位，进一步提高了党建工作的指导能力。二是推动社会组织收集社会问题。嘉定社工委坚持问题导向，推动社会组织向基层群众收集各类问题，并对问题进行梳理归纳，列出条目式整改清单来逐步解决。例如，徐行镇借助《徐行“新”月刊》平台，通过社会组织向群众征集领导干部“四风”问题，关系群众切身利益问题，以及联系服务群众“最后一公里”等问题。三是推动社会组织参与城乡基层社会治理。嘉定镇街道党工委积极推动社会组织参与社会治理，依托上海疁城联勤服务中心，围绕“街面联勤、社区联防、单位联动”的要求，带动300多家辖区单位主动组织党员志愿者参与到平安建设中。同时，嘉定镇街道以社会组织服务中心为预警平台，牵头成立街道社会组织预警网络工作协调小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组，触角延生至辖区内153家社会组织、494个群众团队，及时把握不稳定因素，并协助相关部门做好预警防范处置工作，有效发挥了社会组织参与社会治理的积极作用。（四）注重能力培养，不断推进社会组织党建队伍建设嘉定区社工委比较重视社会组织党组织书记和后备人才队伍建设，以能力培养为抓手，不断提高社会组织党建队伍的综合素质，切实增强社会组织党建的有效性。一是实施书记关爱工程。嘉定区社工委通过实施“七个一”书记关爱工程，以专题培训、开展工作交流、组织外出考察等形式，重点打造“服务发展能力强、凝聚员工能力强”的书记队伍。例如，20XX年10月14-16日，嘉定区社工委组织全区20XX年以来新任的社会组织党组织书记、委员以及街镇专职副书记和信息员等举办了社会组织党务工作者培训班。20XX年12月上旬，嘉定区社工委组织各镇社工委书记、街道（社区）党委书记赴杨浦、虹口两区学习考察社会组织党建工作。嘉定新城组织社会组织书记到徐汇区上实大厦、上海自贸区学习参观党建工作，学习兄弟党组织的先进党务工作经验。同时建立慰问制度，对罹患重大疾病、生活发生重大变故的书记及时走访，解决他们的后顾之忧。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是注重后备人才培养。嘉定区社工委非常重视书记后备和青年优秀人才的培养，建立基层党务干部储备制度，加大对书记后备人才储备、培养和使用的力度，并加强对社会组织中青年优秀人才的挖掘和培养。社工委通过书记推荐、业主推荐、党员推荐、上级党组织推荐、本人自荐等方式，在社会组织中配备了一支年纪较轻、学历较高、勇于担当、乐于奉献的书记后备人才队伍，在一定程度上解决了组织书记队伍年龄偏大、结构不合理等问题。例如，南翔镇通过个人自荐和组织推荐的方式选定培养对象，实施书记带教制度，并依托“蓝天论坛”、“永乐讲坛”等为党务干部提供集中学习交流的平台，着重解决社会组织党务干部青黄不接的现象。三是加强工作保障，不断提高社会组织党建队伍的影响力和经济待遇。激发社会组织党建队伍的积极性与创造性，一方面需要不断提升他们的政治待遇，增强他们对自身工作的荣誉感，另一方面又要逐步提高他们的收入水平。嘉定社工委通过组织开展社会组织党建小故事巡回宣讲，宣传基层党组织和党员的生动事迹。社工委每两年在社会组织中开展先进党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀党建之友的评选活动，并于“七一”大会进行表彰，同时推荐优秀的社会组织参与上海市五星级社会组织党组织评选活动等，通过典型引路，进一步扩大了社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织党建的影响力，不断提高社会组织党建队伍的社会地位与荣誉感。嘉定社工委对已建立党组织的社会组织，由区、镇两级财政核拨工作经费、党员教育经费和党组织书记补贴，逐步提高了社会组织党建队伍的收入待遇，确保了党组织工作的有效开展。例如，20XX年9月8日，嘉定区委宣传部、区社会工作党委、区财政局联合对提高社会组织思想政治工作者专业职务补贴建立一个实施办法，从制度上保障了社会组织党建队伍的收入水平。另外，嘉定社工委在推动社会组织加强学习型党组织建设、推进廉洁自律方面也取得了积极效果。三、思考与体会社会组织党建是一个全新的领域，没有成熟的经验可以借鉴。由于经济。社会发展水平不同，目前全国各地结合当地的实际，对社会组织党建的管理和服务体制有所不同。有的省份依托民政系统，成立社会工作党委，协调各相关政府部门，以及社会组织业务主管单位来推进社会组织党建工作。有的省份直接成立社会工作党委，协调民政等各相关部门来加强社会组织党建工作。目前，嘉定区的社会组织党建工作体制是由区委组织部牵头抓总，由社会工作党委具体负责推进，区民政局等相关政府部门进行配合。虽然社会工作党委是区委的直属机构，主要任务是推动非公企业、社会组织党建，但在实际的工作过程中，社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会工作党委只是一个协调部门，缺乏有效的制度保障和工作抓手，其他相关政府部门缺乏对社会组织及其党建的充分认识，使社会工作党委在实际工作推动中力量不足、力度不够、发展不平衡。由于嘉定区社会组织种类繁多、规模各异、发展不均衡，在管理上有隶属于街镇“块”上管理的，也有分属于委办局“条”上管理的。“双重管理”体制使社会组织分属于不同的党政部门负责业务主管，且党建管理状态比较复杂，有的归属于业务主管单位党组织，有的归属于单位所在地党组织，有的归属于“条”线党组织。目前业务主管单位在社会组织的业务发展以及党建工作方面的权责不够明确，造成管理缺乏针对性。一些民办学校、医疗机构、培训机构的党组织管理归属还理不清头绪。按照现行法规，业务主管单位、登记管理机关主要是由各自业务处室分别负责监管社会组织的业务工作和依法活动。这两类部门的组织（党务）部门，只是负责本机关或直属单位的党务工作，没有管理社会组织党务工作的职能，客观上形成了业务工作和党务工作“两张皮”。也就是说，管业务不管党建、管党建不管业务的现象比较突出，尤其是脱钩后，以党建工作统揽全局的制度尚未形成，党组织政治核心作用在一些行业协会、商会发挥不够。与其他领域的党建工作相比，社会组织无论在数量、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规模、人员、党员人数、党建工作推动力度等方面都相对较弱。社会组织的发展不稳定、人员不稳定、用工随意性以及管理相对松散，这对在社会组织中培养和发展党员带来了一定困难，造成了一部分社会组织不具备建立党组织的要素，导致党组织的覆盖率偏低。近年来嘉定社会组织党建方面取得了一定成绩，有力推动了社会组织规范、健康发展，在一定程度上满足了城乡居民日益增长的多元化、个性化需求，有效参与了城乡基层社会治理，化解了一些社会矛盾，但是，社会组织党建工作还有很多问题要解决，希望引起有关方面的高度重视。上海徐汇：以“满意在徐汇”行动为抓手打造基层党建制度创新品牌20XX年03月02日10:39“满意在徐汇”是徐汇区区级机关党建工作的传统品牌，自19XX年创立至今，每年通过定期走访党政机关和窗口单位，开展明察暗访，行风政风测评，推动机关更好的服务基层、服务群众，在推动机关转变作风，加强服务型党组织建设方面发挥了重要的作用。20XX年，根据中共上海市委“创新社会治理，加强基层建设”的“1+6”文件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精神，区委立足解决人民群众反映强烈的问题，把党建制度创新延伸到基层社会治理的“最后五百米”，在继承传统的基础上，融入创新元素，深入开展“满意在徐汇·服务在基层”走访行动（简称“满意”行动），打造“满意在徐汇”升级版。20XX年，“满意”行动荣获“上海市社区治理优秀案例”，网友点赞12932票，全市名列第一，入选《20XX年上海民生发展报告》。一、背景与起因徐汇区区域面积54.76平方千米，下辖12个街道、1个镇，居民区304个，居住着近108万常住居民。区内居民体量大、来源广泛，各方利益诉求复杂多元，这要求社会治理工作既要通盘统筹，又要结合实际、具体分析。为此，我区深入贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上海市委“创新社会治理，加强基层建设”的“1+6”文件的精神要求，始终坚持把加强基层党建制度创新作为贯穿社区治理和基层建设的一条红线,不断探索基层党建制度创新引领社区治理的路径。在此背景下，徐汇区继承发扬20余年传统基层党建制度品牌，把徐汇党建传统品牌与党建引领社会治理的新要求结合起来，通过坚持务实长效、常抓常新开展好“满意在徐汇·服务在基层”行动，在全区231个机关党组织与居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民区双结对走访工作基础上，进一步全面将全区处级领导干部、党代表、人大代表、政协委员以及律师统一纳入走访团队、组建“1+（1+3+1）”联系服务群众工作小组，每季度集中开展一次走访，努力凸显党员领导干部的带头表率作用，充分发挥“两代表一委员”的桥梁纽带作用和律师的法律专业优势，实现对全区居民区党组织的全覆盖，将“满意”行动打造成党员干部、“两代表一委员”及社会力量了解基层、服务群众的“双车道”。二、做法成效“满意”行动自开展以来，按照区委精神与实践要求，不断细化和完善“满意”行动操作细则。系列制度流程保障了“满意”行动顺利开展，擦亮了徐汇党建制度新品牌。（一）筑牢“制度框”，建章立制健流程。在区委统一领导下，区委组织部充实“满意”行动办公室力量，使之实体化、专职化；建立由“满意”行动办牵头，相关部门组成的“满意”行动联系会议。建立对接64个处级单位、再由处级单位覆盖所属走访团队、团队连结居民区的微信工作群，即“1+64+305”，增强了“满意”行动工作队伍凝聚力，极大提高了与各个居民区的信息通联效率。鉴于街镇在“满意”行动中的枢纽地位和一级治理单元的功能作用，把各街镇联系居民区的机关联络秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员纳入“满意”行动工作队伍，制定《关于街镇居民区联络员在“满意”行动中工作要求》、《关于居民区党组织书记在“满意”行动中的工作要求》等细则条例，更好指导“满意”行动开展。在工作流程与方法上，注重向实践讨经验，构建常态化运行机制。一是分类开展骨干培训。处级单位分管领导和联络员培训，重在全面领会区委精神和要求；居民区书记培训，重在明确居民区党组织的工作职责；走访团队领队培训，重在领会区委要求和领队职责。二是深入调研，科学指导行动开展。形成例会制度，分别邀请走访团队领队和居民区书记进行深度座谈，拟定提纲，口问手记，详谈细节，分享体会，共商良策，既掌握大量第一手材料、吸取实践养分和基层智慧，又促进了思想统一、认识提高。三是加强宣传，引导正面激励。广泛动员区内外媒介资源，在微信群中建立《热风吹雨》专栏，把受到群众表扬的人和事采集起来编辑发布。邀请区有线台跟踪报道，及时宣传“满意”行动中的闪光亮点。《徐汇报》每周用一个版面作宣传报道，并不定期组织专版宣传。四是开展课题合作，深入理论研讨。区委党校建立“满意”行动课题组，整合上海党建、高校等智力资源系统总结“满意”行动的实践特色和实践成效，为行动的进一步发展积累理论准备。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）当好“排头兵”，领导带头走基层。走访行动开展以来，区四套班子主要领导以身作则、率先垂范，多次到基层联系点进行走访并听取群众意见。很多区领导还常常到基层“独自”探访，掌握一手情况，推动问题解决。全区63家处级单位、231个机关党支部、450多名处级干部均参与到集中走访行动中。在面对面的走访座谈中，他们向基层党员群众代表逐项通报上一次走访收集问题的解决整改情况，做到事事有反馈、件件有说明；认真听取居民区党员群众新提出的各类问题和意见建议，并现场开展讨论研究，为群众答疑解惑；向居民区介绍市委、区委重大决策部署和区域经济社会发展的有关情况，积极开展宣传教育。为保障领导干部带队走访机制顺利运行，还采取组织现场察看走访活动、进行提示与批评等手段，常态化发出针对性工作提示，以《打招呼》的形式进行提醒和批评，并汇总提炼、复制推广走访团队有效做法。许多居民区书记说，和团队的同志聊一聊我们工作中的困惑，他们给我们出主意、想办法，就像给我们插上翅膀，腰杆子更硬、底气更足。（三）厘清“民情账”，收集信息建档案。每个结对机关党组织在走访中详细了解居民区社情民意信息、群众意见建议，汇总居民区小区和人口状况、党员和党组织概况、地域特征和社区单位等信息，形成全区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范围的居民区民情信息库，准确掌握每个居民区的突出问题和具体情况。同时，依托区公务员门户网站建立了动态信息管理管理平台，第一时间录入每轮走访中采集的社情民意资料，由后台进行分类、梳理、统计，实时掌握群众关注的焦点、重点、难点问题。20XX年，全年共收集问题3385件，从类别来看，群众关心的热点问题主要集中于城区管理、物业管理、旧区改造（住宅小区综合治理）等民生需求上。经过各方努力，处理和解决了2493件，占73.6%；20XX年“满意”网络管理平台共收集群众反映的需求事项1821件，已办结需求事项1561件，办结率85.7%，办结效率进一步提升。（四）打好“联动牌”，条块协同解民忧。坚持问题导向，把回应群众诉求作为首要工作目标。建立平台诉求事项审读和会商制度，制度化解决团队上报的需求事项。把上传平台的每一件事项，从问题表述、部门受理和办理结果多角度逐一审读，督促办理。编发操作手册，组织专题培训，对群众诉求的办理流程和时限进行明确和强调，不断规范诉求收集、分类转办、办理答复等各环节工作。对于能够马上解决的群众诉求，切实做到当场答复、快速解决；对于较复杂的问题，责任单位加强联动，随时向居民区反馈推进情况；针对无法解决的问题，向群众做好政策宣传和相关解释工作，争取理解支持。截秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com至20XX年底，“满意”行动办先后与多个职能部门和13个街镇进行了工作对接，对前7轮走访中的168件未决事项进行梳理，已推动解决78件。通过多轮走访，一些难啃的“硬骨头”通过打“联动牌”得到了有效解决。此外，一些牵涉广、难度大的历史遗留问题也通过走访联动得以强有力推进解决。群众纷纷夸赞“满意”行动转改了作风，解决了问题，见到了实惠。三、经验启示经过20多年的实践探索，坚持党建工作让群众满意、让基层满意、让社会满意的“三满意”宗旨，在加强机关作风建设和基层党建工作中，“满意”行动正成为具有时代特征、区域特点和徐汇特色的党建制度创新品牌，对此，我们总结出三点体会：（一）必须始终重视党建引领，坚持组织建设，强一线“桥头堡”。基层党建制度创新，必须打造一支“让党放心、让群众满意”的高素质党员干部队伍。要不断提高机关党组织规范化建设水平和为民服务窗口服务质量，通过组织机关党员干部定期走访居民区，了解居民生活，加深群众感情，着力把机关党组织建设成为创先争优、引领社区党建的领导核心，建设成为相信群众、依靠群众、服务群众的战斗堡垒；要不断提高机关党员干部勇于创新驱动、带头转型发展的眼界和能力，通过与居民区党组织开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展联建共建、共享党建资源，加强党组织和党员的群众观点和群众工作能力。在“满意”行动中，通过每年开展明查暗访和社会满意度测评，查摆、整改自身问题，党员干部的作风得到了实实在在的锤炼，筑起了“满意”行动深化发展的根本基础。（二）必须始终重视基层基础，坚持走访联系，听群众“原声带”。基层党建制度创新，要将来自群众的“原声带”作为改善机关党建和政府行政工作的首要参考座标。多年来，从围绕解决“门难进、脸难看、事难办”的机关作风问题，到整体融入组团式联系服务群众大走访工作格局，“满意”行动始终坚持广泛开展走访联系，通过走访群众、走访单位、走访人才，不断扩大走访联系范围，坚持面对面听真实意见，掌握第一线声音。有的居民区把团队办的件件实事梳理成稿，投给媒体，以此表达社区群众对团队的肯定。当前，“满意”行动建立的200多个区级机关党组织和300多个居民区党组织的全覆盖双结对机制，与社区居民心连心，定期走访联系居民区，与基层党员心换心，了解基层群众疾苦，与困难群众“心贴心”，关心弱势群体生活，成为我区群众工作的又一实践特色。（三）必须始终重视直面需求，坚持解决问题，啃基层“硬骨头”。基层党建制度创新，要始终坚持把服务全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区中心工作、帮助基层解决困难、回应党员群众关切作为首要工作目标，从群众最迫切需要解决的问题入手，结合联勤联动，加强条块协同，形成解决具体问题的合力。只有更加积极主动履职，帮助解决居民区党组织和居民群众各类急难愁盼，才能真正提升群众对走访行动的获得感和满意度。通过定期走访机制、反馈说明机制、表扬批评机制的健全完善，许多团队及时总结经验、把握规律，服务基层、服务群众的意识和能力在走访的实践中不断增强。近年来“满意”行动在迎办重大活动、推动政府改革、加强社会治理、创建文明城区等工作中体现出越来越重要的平台作用，在积极发挥机关党员干部先锋作用、整合行政部门资源、联动破基层发展难题、解群众实际困难上发挥出越来越直观的效应。四、未来思考下一步，我区将结合市委一号课题的指导精神，进一步依托“满意”行动载体，不断创新方法、整合资源、汇聚力量，不断深化党建制度创新成果，提升联系服务群众工作实效。（一）进一步完善工作平台，升级“集成系统”。将网络管理平台纳入全区网格化综合管理信息平台，由区行政服务中心实时公布各单位走访完成率、问题解决率等信息；依托平台组织居民区党组织对结对机关党支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走访工作情况和责任单位诉求办理情况进行满意度测评，真实反映各部门的走访实效。每轮走访后召开专题分析会，汇总群众诉求，将群众反映强烈的重大疑难问题，纳入区级层面统筹推进解决。通过不断完善“满意”网络工作平台，及时收集、分析、处置、解决、反馈各类民情信息和问题，实现线上指挥监督、线下采集解决、全网分析跟踪的“线上群众工作”集约化管理。（二）进一步汇聚各方资源，壮大“社会力量”。依托“满意”行动载体，在社区治理的主体拓展、氛围营造、方法创新上下功夫，一方面进一步深化区域化大党建平台，做强区域党建促进会街镇分会和各专委会，加强共建项目在街镇层面和专业领域的对接，不断完善区内各类党组织和全体党员共同服务群众的区域化党建格局；另一方面加强社会组织培育和社会工作人才培养，提高居民自治活力，规范政府购买社会工作服务工作机制，形成对走访联系服务群众工作“第三方”力量的有效补充。通过引导更多社会力量共同关心、融入社区，促进全区各类资源向基层一线倾斜，形成共治、自治、法治良性互动，增强基层工作的能力、动力和活力，共同探索创新社会治理、加强基层建设的新途径。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上海徐汇：党建引领聚合力愿化他乡为故乡20XX年03月01日10:36徐汇滨江地区是目前上海市中心城区内唯一可大规模成片规划开发的滨水区域。作为正在建设过程中的新城区，大量外来建设者集聚，人员流动性大，公共服务体系尚不健全，区域社会治理面临巨大挑战。对此，按照上海市委“1+6”文件精神与群团改革要求，徐汇区立足滨江开发实际和建设者需求，聚焦党建引领基层组织功能突破创新，建成运营“徐汇滨江建设者之家”（以下简称“建设者之家”），为在建区域的社区管理与自治共治积累了丰富经验，取得积极成效。一、背景介绍徐汇滨江区域面积9.4平方公里，黄浦江岸线长度11.4公里。作为未来上海市重点开发的中央活动区之一，徐汇滨江将以黄浦江两岸高品质中央活动区为目标，打造创新引领、文化繁荣和生活美好的卓越魅力滨水区，实现城区转型升级和创新发展。美好愿景的背后，是属地街道与建设单位担负的巨大管理压力：整个“十三五”期间，徐汇滨江新建商务区超过350万平方米，建设高峰期外来建设者将超过10000人。面对开发建设单位没有能力提供社会服务、而属地街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇又无从下手，“鞭长莫及”的现实，如何创新工作思路，通过有效的资源整合，加强对建设者的管理和服务，成为区域管理者迫切需要关注的问题。针对上述情况，徐汇区主动谋划，聚焦基层组织功能突破创新，突出“党建带群建促社建”工作主线，积极探索“党委领导、群团注力、企业尽责、社区保障、建设者参与”工作新模式，在建设者集中居住区内建成并运营“建设者之家”，为建设者们提供集生活服务、医疗救助、法律维权、技能培训、安全管理为一体的全方位、多元化、一站式服务，拓展基层党组织服务功能，逐步形成党建引领自治共治的社会治理新格局。二、主要做法建设者之家自建设运营以来，坚持以党建引领为根本，对标需求为导向，资源联动为依托，深度拓展站点内涵，主要包括：（一）突出党建引领，实现组织建设全覆盖区委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，集成各类资源，成立建设者之家党支部，共同支撑建设者之家的建设运营。区委组织部牵头，每季度召集例会与联席会议，会同相关部门共同推进站点建设，统筹党建群建各项工作。外来建设者分属不同承包方，管理主体多元、流动性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大。对此，区委充分发挥徐汇在区域化党建方面的优势，整合中建八局、上海建工等项目参建单位党支部的党员作为支部兼职委员，共同推进建设者之家建设。同时站点依托自身资源优势，为项目参建单位党组织开展学习教育、丰富组织生活提供便利，确保各方在建设项目推进和建设者管理等方面始终保持同力同向。建设者之家自运营以来，招募党员志愿者60多名，通过设立党员示范岗、组建党员志愿服务队等方式，发挥党员骨干作用。党员志愿者以身作则、引导建设者协商起草文明公约，成立“西岸龙之队”自治团队，下设三队五组（三队：党员先锋队、青年突击队、职工服务队；五组：自治组、平安组、宣传组、文体组、服务组），建设者自主管理架构逐步形成。工地内的流动党员相继到站点报到，参加组织生活，亮身份、亮承诺，在本职岗位上创先争优，积极参与志愿服务，充分发挥党员建设者的先锋模范作用。（二）对标需求导向，提高基层受众获得感建设者之家坚持“以人为本、服务为先”，选址贴近服务对象，从集中居住区步行3分钟内可达，并处于上下班必经之路，具有就近、醒目、便捷的特征。整体设计简朴温馨、绿色环保，建筑主体采取可拆卸轻钢结构，大量使用建设过程中的剩余材料，提前为项目建设铺开做好冗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com余，真正做到了“工地开到哪里，建设者之家建到哪里”。站点深入调研建设者实际需求，形成“需求清单”，针对建设者普遍反映的日常购物难、求医问药难、业余生活单调、缺少沟通交流等问题，设立了便民超市、公共会客厅、法律服务站、卫生服务站、阅读空间、多功能活动室等区域，满足建设者多元化、多层次需求。由于免去了租金和水电费，便民超市商品价格比市场同类商品便宜不少。卫生服务站由全科护士坐班，并引入区中心医院“云医院”服务，建设者可通过互联网与大医院专科医生“面对面”问诊，凭处方就近到社区卫生服务中心或合作药店配药。法律服务站由街道司法所派驻律师、人民调解员，提供全勤值班式服务，接受来访咨询。多功能活动室定期举办讲座活动，内容涵盖文化技能、医疗健康、安全救护、普法常识等。根据建设者的工作生活实际，建设者之家运营时间紧跟建设者生物钟，实行7×12小时工作制，日常提供电视转播、电影放映、无线上网、报刊借阅等各类文化服务，节假日安排爱心集市、便民服务、文艺演出等。随着运营持续深入，进一步聚焦建设者们的派生需求，为来访的家属子女提供妇科病免费筛查和暑期夏令营活动。（三）聚焦资源联动，提升站点服务集约度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设者之家依托群团改革试点与区域化党建工作优势，坚持共建共享，实行平台化运作，统一整合工青妇等群团组织、建设管理企业、属地街道和相关委办局的服务资源到建设者之家的平台上，由建设管理企业负责硬件建设，工青妇群团组织、属地街道负责日常运营管理，相关委办局提供服务配送和技术支持，形成契合需求实际的“服务清单”，实现协同运作、融合共享，共同支撑建设者之家的建设运营。站点实行轮值站长制，相关单位负责同志轮流担任站长，并通过联合办公和项目配送整合优势资源。同时，积极引入第三方社会力量，发挥社会组织专业优势，进行活动策划、动员组织。同时，建设者之家高度注重信息化建设，不断拓展服务的时间、空间，开通建设者之家微信公众号，集成工青妇微信和“96116”群团法律服务热线功能，及时发布活动信息，引导建设者通过网络渠道申请加入群团组织、进行线上维权，将其打造成为浦江之畔永远闪耀的“夜明珠”。三、项目成效作为徐汇立足满足区域社会治理实际需求的有益成果，建设者之家运营取得了积极成效，突出表现在：（一）全面助推徐汇滨江开发建设按照上海市委市政府决策部署，20XX年底黄浦江两岸必须确保岸线贯通开放，对照目标任务重，倒排节点时间秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧。对建设者进行服务管理的成效，既关系到城市安全平稳运行，也影响到重要工程节点目标的顺利完成。对此，建设者之家以党建为引领、以群建为抓手、以服务活动为突破口，通过服务功能集约拓展，大大提升项目建设者主体意识。比如，自20XX年6月建设者之家投入运营以来，站点便形成了大力宣传引导建设者遵守工地安全管理规定的良好氛围。从此，徐汇滨江地区未发生一起重大安全事故，且治安管理状况有效改善。站点的法律服务站运营以来，已接待处置5起建筑工地各类纠纷，其中工伤3起25人次，欠薪事件2起40人次，均予妥善解决，充分发挥了社会和谐润滑器作用，有效避免群体性事件的发生。细致入微的服务激发了建设者们的工作热情，一些项目参建单位表示，“建设工人的干劲更足了，熟练的工人也不频繁跳槽了”。（二）有效提升建设者获得感建设工人群体流动性大，常年在外打工的经历让他们更渴望有一个“家”，有一个遮风挡雨的地方。建设者之家选址贴近服务对象、功能布局契合实际需求、运营时间顺应工地实际，不断精进的各类服务全方位满足了建设者们的多维度实际需求，越来越多的建设者愿意到“家”里坐坐，或和工友们聊聊家常，或用手机连上无线网和家人视频对话。原本建设者们的业余生活枯燥乏味，建设者之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家为他们准备的各类文娱活动和知识技能讲座温暖了他们的心灵，提升了他们的素养。建设者在这里找到了“被重视”的感觉，大大增加了他们对上海这座城市的归属感，为提升建设者主体意识、激发工作热情起到了根本支撑。（三）有序积累在建区域集中管理模式新经验建设者集中居住区外来人员大量集聚、管理主体多元，区域社会治理面临公共服务体系尚不健全、党群组织覆盖不够系统、群众工作力量相对薄弱的现实挑战。对此，建设者之家始终坚持党建、群建、社建的三建融合，有效填补了建设者管理服务的“真空地带”，逐步积累在建区域集中管理的自治共治模式经验，为拓展创新基层社会治理维度打造了鲜活的“滨江模式”。建设者之家运营以来，工作成效得到上海市委市政府的高度重视，已获得市委组织部授予的“园区党建工作指导站示范点”的称号，相关职能部门正加紧研究推广建设者之家的经验做法。四、启示与体会建设者之家建设运营以来，正成为具有鲜明时代特征、区域特点和徐汇特色的基层阵地建设品牌，为大规模开发建设区域的工作推动、群众服务、集中管理提供了鲜活的“滨江模式”。对照可复制可推广的高标准，我们总结出三点体会：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）必须坚持党建引领为先，探索形成社会治理新格局习近平总书记参加全国两会上海代表团审议时指出，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。因此，在建设者之家的筹划、初成、发展全过程中，徐汇始终坚持“党建带群建促社建”工作主线，积极探索“党委领导、群团注力、企业尽责、社区保障、建设者参与”工作新模式。在机制设计上，突出党委统筹，整合各类服务资源，完善的顶层党建设计框架从根本上保证了各项工作的顺利开展；在支部建设中，强调支部联建，凝聚各方共识，成功争取项目参建单位对建设者之家的支持，区域化党建思路为建设者之家的后续运营提供了源源不竭的外部资源；在骨干培育上，立足党员示范，发挥模范作用，通过系列举措，充分发挥党员骨干的先锋模范作用，极大增强了建设者们对基层党建工作的认可程度，为凝心聚力做好服务奠定了最坚强的组织保障。（二）必须坚持满足需求为本，着力构建服务受众新家园习近平总书记深刻指出，“要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。再完善的制度设计，再精巧的工作举秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com措，如果做不到一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转，那就是一场空谈。为此，满足建设者们的实际需求成为建设者之家的所有制度设计与工作举措的牛鼻子，贯穿于建设者之家发展全过程。从建设者之家的选址设计建设到契合建设者需求的功能布局，从设立便民超市、公共会客厅、卫生服务站、阅读空间、多功能活动室等生活服务要素拓展到法律服务站、安全教育、工会维权、家属医疗教育等实际需求，建设者之家运营团队通过实地调研、深入访谈等各种方式深入掌握建设者工作生活需求的一手资料，注重完善建设者诉求收集和意见反馈机制，不断优化软硬件配置，力争做到功能布局更加科学、目标定位更加精准、服务项目更加实用，全方位满足建设者多元化、多层次需求。零距离、多方位服务温暖了建设者们的心，对“家”的认同感为建设者自主管理架构的形成筑牢了最坚实的基础。（三）必须坚持追求卓越为要，挖掘拓展基层组织新功能在引领现代化超大城市管理上发挥标杆作用，是上海市委对徐汇提出的殷切希望。面对在建区域社会公共服务与管理缺失的新情况，社会治理创新是工作推进的客观要求。因此，开拓创新、追求卓越的精神必须动态贯穿建设者之家发展的全过程。项目伊始，面对几千名甚至上万名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设者宿舍可能成为职责交叉又管不好的“飞地”的严峻现状，徐汇跳出传统建成区社会治理思路，聚焦基层组织功能突破创新，以建设者之家为平台，以党建元素聚集各方资源，为建设者集中服务管理打下扎实基础；项目运行过程中，积极开拓党建引领、群团携手、社会牵手、网络联手模式，打通资源与信息孤岛，形成了上下联动、左右互动的良好氛围；随着项目建设不断走向深入，建设者之家载体不断丰富，内容不断拓展，服务不断延伸，建设者之家从最初的单一功能拓展到集管理之家、服务之家、维权之家为一体的综合家园。未来，建设者之家还将随着滨江建设演变不断引入更多创新维度，对标一流、追求卓越的精神追求为守护服务初心提供了绵延不断的源头活水。上海徐汇：探索党建引领下的社区团队自治新模式——以康健街道长青坊居民区DNA团队模式为例20XX年08月10日08:44【摘要】在居民区党组织的领导和带领下，各类团队如雨后春笋般在社区蓬勃发展。如何让这些团队尤其是各类志愿者团队能健康、持续地发展，并在社区建设和发展中有效整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合、形成合力，是新时期居民区党组织的一项重要课题和任务。康健街道党工委一直非常重视加强党在社区团队建设和发展中的领导，并长期致力于探索党建引领下的社区团队自治新模式。本文仅以康健街道长青坊党总支的双向网络联动团队模式（取英文Doubler-双向，Net-网络，Act-联动的首字母，简称为DNA团队模式）为例，通过一个居民区党组织的创新实践来展示基层党组织如何发挥党建引领作用，以党建带群建、促社建，在活动中培养队伍，在活动中渗透理念，在活动中服务凝聚，从真正意义上把基层党建工作做到实处。按照街道党工委的统一要求和部署，长青坊党总支十八年来，努力探索创新并形成了党建引领下的DNA团队模式，从团队的自我教育、自我服务、自我管理着手，注重在团队建设中加强培训交流、骨干培育和团队激励。更重要的是找到了志愿服务这个切入点，成立了“长青春风”志愿者团队，让各个团队在为小区居民共同的服务中找到共同的价值认同和情感认同，从而将小区中各类团队拧成一股绳，在无形中把党建引领渗透到团队的活动和发展中。一、背景徐汇区康健街道坐落于上海市徐汇区西南部，是一个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上世纪XX年代中后期兴建的居民住宅区，辖区面积4.07平方公里。19XX年9月25日，中共中央总书记江泽民同志曾莅临康健社区视察，并提出“社区党建和社区精神文明建设结合起来，为民办实事、办好事，就会有生命力”。按照指示要求，康健街道从20XX年开始实施以“使居民身心更健康、让社区生活更快乐”“为内涵的“康乐工程”。在“康乐工程”推进中，随着居民区精神文化需求的日益增长，在社区出现了越来越多的文体团队。这些团队开展的各类活动发挥了一定积极作用，但由于这些团队大都是自发形成的，也具有人数多、活动分散、情况难以掌握的特点。如果管理得当，引导这些团队健康有序发展，就能成为社区建设管理的生力军；反之，如果疏于引导，就有可能影响安定团结和居民群众的身心健康。因此，在“康乐工程”实施过程中，街道党工委始终把抓好团队建设作为重要内容，通过加强指导和扶持，引导这些团队走上健康发展轨道。康健街道长青坊是一个混合型居民区，有三个自然小区组成，既有售后公房也有商品房，有居民近1000户、2200人。居民中既有离退休干部、动拆迁居民，也有很多机关干部、高级知识分子，还有部分为租房户。党总支下属三个党支部，共有党员105人。长青坊居民区党组织积极探索创新基层党建新的工作方式，引入社会工作的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专业方法和团体理念，通过团队的活动为其成员提供社会服务的方法，促进团体及其成员的发展，使居民能借助集体生活加快自身的社会化；协调和发展个人与个人、个人与团队和团队与团队之间的社会关系；发挥团队的社会功能，促进社会的进步与健康发展。二、经过十八年前，为了保证小区各类志愿者团队能健康、持续地发展，并有效引领团队自治管理，在广泛听取意见的基础上，康健街道长青坊居民区党总支、居委会“两委”班子经讨论，并广泛征求听取居民意见后，决定采纳小区“金点子”议事会的建议，把居民区十几个团队整合在一起，统一命名为“长青春风”志愿者团队，将DNA团队模式嵌入到团队自治之中，并设计了标志（LOGO）：树上茂盛的枝叶在春风中飘扬，树杆代表党组织，绿叶代表各个团队，寓意绿叶长青。“长青春风”志愿者团队制定了规范制度：党总支、居委会通过团队及时了解每个楼组的动态情况，每个楼组了解楼组内住户的动态情况，做到底子清、人员明；以“长青春风”志愿者团队为中心点，在所辖三个自然小区组织成网络，每个分支团队的成员融入自己所在自然小区，以点带面，点面结合，努力做到“情况掌握在网格，问题解决在网格，工作推进在网格，感情融洽在网格，工作效果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在网格”，发挥团队中每个成员的作用，让居民真正感受到“小事不出网格，大事不出社区”的便利；团队、楼组、住户实现了有机结合，形成信息化、社区化、人性化、常态化的管理格局，拓展了人际交流的广度、深度、力度，促进了团队朝着规范化方向发展。到目前为止，长青春风志愿者团队已发展到21支分队，如民情交流团队、金点子议事团队、精神关爱团队、环境整治团队、军干所老同志志愿者宣讲团、医疗咨询团队、楼组党建服务点等等。志愿者由最初的50名扩大到目前近300人，其中党员志愿者超过70人，涵盖3个住宅小区和49个楼组。团队中不仅有党员、楼组长这样的草根领袖，也有教师、医生、律师等专业人才，成员从数量的累积达到了向质的提升。三、成效十几年来，康健街道长青坊居民区党组织依托“长春青风”志愿者团队，通过党建引领、平台搭建、制度完善和骨干培育，在团队自治模式上取得了明显成效。1、党建引领，以“四个有”促团队自治。一是有培训交流平台。居民区党总支班子成员亲自抓团队建设、抓团队骨干和成员的培训。定期邀请专业人员来授课、开展团队之间经验交流。如：长青坊居民区有三家业委会，在党总支牵头下成立了业委会沙龙，定期请街道职能部门来进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政策业务培训，还经常性地组织开展三个业委会之间的经验交流。再如：“美丽小区”志愿者巡逻队，除明确巡逻任务外，还注重加强对志愿者文明礼仪、急救技能的学习培训。党总支书记还经常与团队负责人交流谈心，注重以专业社会工作中的团辅方式开展团队成员之间心理沟通技巧与工作方法的传授。二是有宣传展示渠道。党总支和居委会专门在居民区开辟了“长青春风”专栏，举办长青春风《寻找身边闪光点》橱窗专栏展示活动，弘扬社会主义核心价值观，积极宣传志愿者团队，表扬志愿者好人好事。团队还自制工作微视频，让党员、居民观看志愿者团队的服务成效。党总支还牵头建立了居民区党员、楼组长、志愿者民情交流微信群，利用微信平台搭建团队发布信息、交流活动的载体。党总支还注重在社区不断培育志愿者团队的领军人物，发挥党员志愿者的领军作用。三是有梯队人员结构。要保持团队的生机与活力，就要不断吸纳新鲜血液。制定了志愿者二次退休制度，平时注重经常性的排摸，将符合条件、有意向的居民吸纳到志愿者服务队伍中来，使团队成员在知识结构上更加多元，在年龄层次上老中青梯队化合理布局，整个团队始终保持积极向上的活力。党总支除了整合在册党员、志愿者的力量，还将触角延伸到区域单位的党员和在职党员中间，建立结对小组，承诺楼组包干、履行义务等，发挥党员作用。形成了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com退休+在职+区域单位党员的共建力量，带动居民们共同参与志愿服务。四是有表彰激励机制。居民区党总支组织党员亮身份，引领各类团队发挥自治作用，并将各团队志愿者服务的情况作为各类评优活动的参考条件，提高志愿者对参与团队活动的积极性。年终还开展各类评选表彰展示活动。如“最美楼道”、“最美楼组长”王孝维、赵龙花、郑玉春、王亚蓉等先进人物的事迹，展现出了团队成员积极参与社区各项公益性活动的精神风貌和亮丽风采，涌现了像王尧琪、石福生、颜翠英、张凤珍等这样一批优秀志愿者之花，推动了“长春青风”团队工作的全面开展。2、服务凝聚，创新党的工作载体和活动方式。一是以制度固化志愿服务，团队从“松散型”向“紧密型”转变。十几年来，在长青坊党总支的带领下，“长青春风”团队将小区各类团队成员根据不同的服务内容整合，并将志愿服务以制度形式予以固化，如①周四党员民情接待日制度；②由党员、小区民警、居委干部、业委会成员、楼组长、离退休老同志等组成“金点子”议事会建立了每周星级楼组巡视制度;③党员志愿者团队建立“美丽小区”巡逻制度;④“精神关爱”服务队定期走访结对老人制度等。近年来，“长青春风”还新建了楼组党建服务点、“一路一带”文明养宠宣传队、“夕阳美”为老志愿服务队等等，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各类团队从社区治安巡逻、楼道党建服务点创建的宣传，到邻里关系的调解，充分发挥党员、离退老干部的“正能量”，营造和谐的社区氛围。这么多年来，所有的分支团队坚持“意见及时反馈、半年工作交流、年末工作总结”的工作制度，带动了居民群众参与小区自治的热情，实现了“党的组织有活力，党员起作用，群众得实惠”的工作目标。二是不断拓展服务领域，将服务触角从小区向楼组、家庭延伸。十几年来，在双向网络联动团队模式的推动下，长春青风团队服务内涵与外延不断拓展。20XX年起，为了贯彻落实市委创新社会治理加强基层建设的要求，进一步完善居民区治理体系，长青坊党总支结合党建引领居民区治理工作的特点，继续采用双向网络联动团队模式推进长青坊居民区党建服务站建设。如，长青坊北小区的楼组党建服务点站点全面建设，12个楼道完全干干净净，无乱堆物、乱停放，楼道定期召开碰头会，居民自主讨论楼内建设热点、难点问题，在美化楼道环境、解决楼道公共设施改造等问题中，自治决定制定合理的方案，提交居民区党总支。党总支在此基础上推进、加强了党建服务站建设，形成了一个党建工作站（在居委会活动室）、一条示范路（在小区公共绿化带）、多个党建工作点（在居民楼组）的，具有康健长青特色全方位党建格局，把党的影响力延伸进社区的最小单元中形成党建引领的良好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“生态环境”。三是围绕问题导向需求导向，发挥团队作用从社区参与走向社区治理。十几年来，在长青坊党总支的领导和培育下，“长青春风”团队充分发挥积极作用，先后协调楼下居民不愿修剪树木、居民反映家中有油味、小区综合改造意见不一等居民急难愁问题。“绿叶长青”金点子议事会还针对居民反映强烈的养宠问题，组建专项小组宣传文明养宠，在绿地安装宠物便纸取用箱。军干所离退休老同志宣讲团的老同志邵明，每学期都要慈善捐赠，用于帮助小区困难家庭学生。“精神关爱”志愿服务队着眼于帮助弱势群体，志愿者广泛与困难家庭、优抚对象、残障人士、孤寡老人结对帮困，敬老助残，开展“关爱敲门声”专项行动。党员亮身份，服务进家门。从抓党员入手，楼组以党员、楼组长、志愿者嵌入到楼组的管理和服务中，他们以家相牵、以情相系、以人为本，通过党员带动群众，党员影响群众，在密切联系群众中，凸显了楼组党员的作用，扎实做好党的基层建设根基。3、细处解剖，团队自治见党建工作成效。长青坊党总支在引导团队自治中，按照创新社会治理的要求，注重于细微处入手，体现党建工作成效。一是“一带一路”的公共区域治理模式。在长青坊军干所小区，也有一条“一路一带”。其实就是小区内一条供居民休闲散步的绿地，现在成了一条社区文明溜狗路、一条文明养宠宣传带。这个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提议是小区金点子议事会几位退休老同志聊出来的成果，在绿地上设计制作了可爱的小箱子和指示牌，小箱子里放了很多废报纸，供居民遛狗时处理宠物粪便用。这个“一路一带”实质上是促进小区精神文明建设、倡导文明饲养宠物、增加邻里之间互动的重要基地。并通过萌宠运动会等一系列活动，倡导依法养狗、文明养狗、科学养狗，逐步建设“一路一带一箱”公共区域治理模式，提升社区居民的文明素养和生活品质。如今，这个小箱子已推广至整个街道。二是“多点”布局推进楼组党建。楼组是社区治理的最小单元，加强楼组党建是居民区党建的一项重要工作。长青坊党总支秉承创建熟人社区、培育自治楼组的理念，从抓团队入手，形成楼组队伍，延伸了党建工作的力臂，带动楼组居民相互熟识，共同参与楼组自治。在长青坊，有很多特色自治楼组。如：37号心连心楼组，以一块宣传栏、一个楼组公约、一个睦邻点营造楼组文化。楼组长赵老师是退休小学教师，拿出自家客厅作为楼组活动基地。每当小区有新的业主搬进来时，赵老师都会上门问候，带去邻里的关心、楼组文化的宣传，也让新业主更快更好的融入楼组大家庭。30号手拉手楼组，原来楼道存在违章铁门、楼道堆物等不文明现象。通过楼组自治活动的开展，楼组长、志愿者坚持不懈的做思想工作，晓之以理，动之以情，居民们最终理解并支持配合，拆掉铁门，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com也拆掉了邻里间的陌生和隔阂，现在楼组打扮的非常漂亮，进了楼道就像进了家。40号好邻居楼组，是长青坊居民区楼组党建的排头兵。这里的党员最多，12户、27名居民中，有10名党员，主要由离退休老同志组成。他们平时关心政治时事、健康养生，对社区建设也非常热心。楼组长王孝维，是一名中共党员，上海市劳模。在她的倡议下，建立了“好邻居”楼组，把大家组织起来利用楼组的资源，互相交流学习、关爱。离休老干部亚老师把自己家作为楼组居民的活动点。街坊邻里老伙伴们聚在一起聊聊实事，谈谈家常，议议小区的建设和管理。这些特色楼组是“党建引领，楼组自治”最鲜活的体现，和谐美好的熟人社区在这里俨然形成。四、创新长青坊党总支以DNA团队模式引领社区治理的成功案例，内容虽然“微不足道”，理念确“无微不至”，可以看到基层党组织在构建核心价值引领的平台、党员志愿服务的平台、离退休老同志发挥正能量的平台、楼组交流联谊的平台、区域共建共享的平台这“五个平台”过程中功能作用的充分体现。以长青坊党总支DNA团队模式引领社区治理为例，康健街道党工委积极探索党建引领下的社区团队自治新模式，创新主要体现在以下几个方面：一是改进领导方式，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过全面融入和充分整合各类社区团队和利益群体，达到党对社会的引领和领导。融入体现的是润物细无声，整合体现的跨界无缝衔接。打破原有社区各类团队的界限，以志愿服务打造价值认同、情感认同，并把志愿服务逐步从社区参与转向社区治理，在过程中实现了党组织作用的发挥和党员形象的树立，密切了党群关系、干群关系。二是创新工作方法，依托实体化的工作载体，嵌入社区居民需求结构和社区公共事务治理，提升党在基层社会的凝聚力和影响力。从需求导向和问题导向出发，将团队的自治管理融入到社区公共区域管理，延伸到楼组的自治管理。基层党组织的作用发挥更加亲民、具体、务实。三是培育群众领袖，打通团队自治建设中的内循环，实现团队发展的良性互动，提升党在社区的群众基础。“康乐工程”十七年来，一直注重培养和挖掘社区工作中的群众领袖。积极打造居民区党组织书记“领头雁”计划，引导和鼓励他们在实践中不断探索创新基层党建工作新方法、新经验。注重挖掘和培育团队中的骨干，让越来越多的区域单位党组织、社区在职党员等有生力量都积极投入社区治理中来，成为“康乐工程”忠诚的志愿者和推动者。上海浦东沪东街道：“微心愿”托起社会治理“大平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台”20XX年03月14日14:19“微心愿”是一个在微博上兴起的网络热词。在互联网平台上，每个人都可以发布小小愿望，也可以借助网络平台帮助别人完成梦想。“尽自己的能力，帮助别人”。沪东街道秉承以人为本理念，以凝聚社会力量，唤醒公益意识，传递人文关怀，推进社会治理为愿景，推出“沪东微心愿”微信公众号，让每一位生活、工作在沪东或喜欢沪东的个人、团体，都可以通过登录“沪东微心愿”微信公众号许愿或成为“圆梦人”。极大地激发了社区群众做公益的热情，成为社区治理的重要载体。一、背景与动因1．在快速城市化背景下，楼组党建传统的工作方式和静态的治理模式已经难以适应区域形态的多样化。早在20XX年至20XX年间，沪东新村街道通过建立楼组党小组，实现了党建共作在楼组的全覆盖。但随着党员队伍老龄化的加速和群众利益诉求的多元化，区域形态呈现出老年人多、弱势群体多、特殊对象多、社会矛盾多；高档商业楼宇少、文化休闲场所少、过硬优质的教育资源少、配套合理的公共服务设施少，即“四多四少”现象。楼组党建这个“线下”区域党建载体难以做到快速高效精准回应各种复杂问题，特别是在需求提取、议题形成、供需对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接、立体参与等方面的局限性日渐突显，传统的访贫问苦式的节日帮困慰问已经满足不了居民群众的需求。在市委创新社会治理加强基层建设“1+6”文件出台后，沪东从供给侧和需求侧改革入手，聚焦市委“两个自下而上”机制建设，形成了楼组党建、“微心愿”、群团之家、在职党员管理系统等载体有效结合，把自下而上的议题和项目形成机制落到实处，尤其是通过推出“微心愿”公益平台，让群众深切感受“体验式治理”带来的魅力和感动。2.“互联网+”已成为我国经济社会发展新的着力点，传统的社会动员方式发生了深刻变化。现代社会日新月异，科学技术以强劲的势头迅猛发展，电视、电影、电话、计算机等多媒体技术以其迅速性、即发性、易变性已经深入人们的生活，成为不可缺少的一部分。人们从中获取信息，掌握新知，并受其影响，这种动员方式已经成为人们生活的一部分。沪东新村街道党工委正是利用“互联网+”思维，抓住“微心愿”这一不同于传统帮困送温暖的载体，以其“微小性、及时性、多样性、互动性、网络性”的特点，将群众需求和党员、基层党组织的作用发挥进行衔接，打造了“微心愿”公益服务平台，实现了社区资源的高度整合，使单纯的公益行为上升为党员、群众参与社会治理的自觉行为，成为沪东加强社会治理的“大平台”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、做法与成效1.党组织从“前台”转向“后台”。沪东“微心愿”由社区党建服务中心搭台，与阳光驿站形成合作联盟，共同负责策划运作，居民区等各直属党组织是微心愿发动、许愿、审核、认领和实现的坚强保障，各级党组织和广大党员是微心愿实现的带领者和主力军。沪东微心愿从20XX年开始，每半年在线上、线下征集居民微心愿，并在核实后将这些微心愿集中发布。刚开始，“微心愿”一发布，便迅速得到辖区内党员的关注和认领。长岛苑小区一位党员志愿者一下子认领了3个心愿，并表示会继续关注每一季的“微心愿”活动。一位擅长理发的党员，主动为高龄老人提供上门理发服务等，还有更多不愿意留下联系方式的党员和群众，将爱心包裹寄来，通过街道相关部门帮助许愿人圆梦。微心愿因其内容的丰富性、形式的多样性以及参与的便捷性、实现的有效性，且门槛低、易操作、简便、直观，很快吸引了越来越多的普通群众。每年定期开展两季，迄今已开展六季，心愿总计722个，受益家庭499户，受益团队208个，受益人数超过5000人。在微心愿活动中，56个党组织、7家驻区单位、36家“两新”企业以及沪东船厂、91975部队等辖区单位全部参与，5096名在职党员、4725名在册党员参与率达65%，知晓率达93%。据上海交大相关团队分析，第一届认领心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com愿的100%为党员，第二届党员比例下降到80%，到了第三届党员只占58%。党员占比的下降与群众占比的提高，这表明，党组织已从前台“唱戏”转向后台“组织”。事实上，“微心愿”无论是一次性爱心资助，还是长期上门提供便民服务，沪东街道党组织通过搭建一个综合性的社区服务网络平台——“沪东家园”，把社区中心工作通过“互联网+”与社区居民紧密连接起来。比如，街道原打算增加一些户外晒衣点，但信息一经发布，居民开始强烈反对，他们更倾向于整修内部楼道，街道便顺应民意，为小区整修了楼道，大家热心提建议、义务做工程监理，“从评论员变成了运动员，与政府高度合拍，皆大欢喜。”2.线上线下活动平台全覆盖。微心愿引入“互联网+”思维，精心设计，每季一个现场主题，借助综艺活动营造的现场感、仪式感激发了参与者的爱心善念，每季心愿不超过150个，并借鉴市场营销的策略，使资源稀缺心理让许愿人和认领者多了一份珍惜和感动。为方便区域内居民群众、驻区单位参与，打造了线上线下两个平台，凡是生活居住和工作在沪东社区，喜欢沪东社区的个人、单位和组织均可以参加，注册并登录应用后，就可以申请认领心愿。线上只要登录“沪东微心愿”微信公众号就可以线上进行许愿和认领，实现心愿全天候全流程操作，线下以党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建服务中心和阳光驿站为依托，最大限度吸引不同群体便捷参与。许愿人或认领人的“心愿”可以是物质的（一般不超过1000元），也可以是精神的，心愿一旦被认领，三个月内就能梦想成真。如今，已实现“线上线下”联动许愿、发布、认领全流程微信服务，成为创新社会治理的重要载体。3.“心愿”由“小爱”凸现“大爱”。沪东街道的“微心愿”从设计开始，到形成有影响的识别体系，包括LOGO、注册公众号以及推出沪东“微心愿”APP等，都力求做到极致，以“小”见“大”，由“小爱”凸现“大爱”，使群众感受到“体验式治理”带来的实惠。一是以“微小性”组织动员社区个人或单位踊跃参与。提出心愿若涉及到财、物等物质需求的，一般价值不超过1000元，使心愿的提出者和认领者都不会有太大负担。如，一位特困家庭的小朋友，希望过年有一件暖和的羽绒服、一双崭新的运动鞋，很快得到了满足；交巡警四大队警官陪同一中风瘫痪在床的老人，游览了世博中国馆，帮助其实现了期盼多年的世博梦。二是以“即时性”快速解决许愿人的急难愁问题。认领心愿的社区爱心人士，可通过电话、微信等便捷的方式认领后，如新区城市交通运输管理署党委为一个丈夫长期卧床的困难失独家庭，及时送去1500片尿不湿，解决其燃眉之急。三是以“互动性”吸引社会群体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广泛参与。凡生活、居住或工作在沪东的个人、单位或组织，均可通过联系居委、社区党建服务中心或微信等方式，参与“微心愿”活动，倡导人人都是心愿的许愿者，也是心愿的实现者。四是以“多样性”凸现内容的丰富性和形式的灵活性。心愿的提出者既可以是个人，也可以是社区团队、公众；心愿的内容既可以是物质层面，也可以是精神层面，一位年迈的独居老人，希望有一台便携式的电子血压计，很快得到了满足。五是以“网络性”实现“微心愿”线上、线下同步许愿、认领和实现的OTO运作模式，扩大了参与面，增强了活动的影响力。4．“众筹”式的传播变“输血”为“造血”。“沪东微心愿”引入“众筹”式的传播和践行方式，使越来越多的心愿关注到不同社会人群，也同时吸引更多社会群体的共同关注，更贴近多元主体的需求。如沪东街道团工委许愿，号召社区商家为环卫工人提供一个遮风避雨、休息暖餐的场所。这条心愿一经发布，即被多家商家承担，纷纷挂起了“爱心接力站”牌子，关爱环卫工人。第三季有孩子许愿“想摸一摸南极冰”，正在沪东的南极科考队带来了采集自南极的冰块；第五季癌症俱乐部的舞蹈队许愿“请专业人士来指导，排演一出精彩的舞蹈节目。”银都艺校的专业老师为她们圆了这份心愿。尤其是第六季微心愿活动，从“一把伞”开始，设计“文明修身心愿循环系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统”，人们除了可以进行心愿认领“常规动作”之外，还可领取五条随机产生的“修身心愿”。这些“修身心愿”都是人们力所能及的点滴小事，比如，“为后来人扶一下门”、“放下手机，牵起父母的手”、“读一本好书”、“公共场所小声说话”等，这些小小心愿都被存储到微信卡包内。借伞人在获得便利的同时，也承诺践行一条修身心愿，并且当他人需要雨伞时，把爱心伞转借出去，同时运用微信‘赠送票券’功能，把修身心愿也转发给对方，让心愿和爱心伞在社区里同步散播。在每把爱心伞流通中吸引更多人群参与，形成“提心愿——领心愿——圆心愿——传心愿”不断循环，大家感受到的是社区爱心的传递。三、启示沪东街道“微心愿”是街道党组织发挥领导核心作用，整合内部外部资源和线上线下资源，具有开放性、系统性的制度设计，是持续开展公益事业，推进社会治理的重要举措，是加强基层建设，创新社会治理的积极探索和成功实践。从中，我们得到三点启示：其一，发挥党组织在基层治理中的作用关键在于转变党的领导方式和工作方式。基层党组织是生存于社会中的组织，是党连接社会的触角。由于长期的体制影响，党的领导方式和工作方式一般都习惯于自上而下的行政化模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式，缺少比较成熟的社会化手段。随着社会需求结构和利益结构快速分化，传统的以行政体系为主要依托的基层公共服务体系和社会矛盾化解体系已难以适应。沪东街道“微心愿”以其鲜明的政治属性、服务功能和社会化的运作机制，成为连接党群、社群关系的纽带，并以更加开放的格局促进社会治理创新要素有序流动，资源高效配置，不仅为社区群众提供了更贴近主体需求的服务，也让党员、社区单位找到了融入社区、服务群众、履行社会责任的平台和载体，为党组织引领社会、服务社会、凝聚社会发挥了很好的作用。其二，现代社会治理要善于应用“互联网+”思维，树立大数据理念，推动智慧社区建设。借助网络传递基本信息，其主要目的就是加快组织之间、组织与社会群体之间的信息传递速度，使社会治理实现精准化。沪东街道党工委正是利用“互联网+”思维，依托APP和微信公众号，打造“微心愿”公益服务平台，开启了微心愿“互联网+志愿服务”新模式，有针对性地自动推送服务信息，将群众需求嵌入网格移动终端，如一旦采集满足条件便自动推送，这种智能化服务不仅实现了社区资源的高度整合，为社会治理的精准化提供了必要条件，而且改变了传统的访贫问苦式的节日帮困慰问，作为一种有效机制补充完善了党委、政府常规性的救助帮扶工作，不仅营造了条块协同、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com邻里关怀、社区关爱、社会关心的良好氛围，而且使公益善举成为社区党员、驻区单位和群众的自觉行动。其三，“微心愿”引入“众筹”式的传播模式，有助于广泛动员社会力量，整合社会资源，推进社会治理。现代社会治理是一种多元利益主体的民主管理。与传统方式相比较，“微心愿”的服务方式是双向的，无论是许愿人，还是认领者都更多要求借助组织平台和资源整合优势实现自我服务，这是一种共享需求，也是每个参与者实现自我价值的需求。这种“众筹”式传播更具开放性，要求重视众筹参与者的心理感受，从物质和精神两个层面提供优质的回报。沪东街道“微心愿”正是充分利用互联网和SNS传播的特性，一方面，在与社会的互动中形成信任、合作、互惠等形成良性互动；另一方面，鼓励社会资本规范参与“微心愿”项目，通过合理投放公共服务资源，大力开展菜单式、代理式、互助式项目，充分发挥各种便民利民社会事业服务实体辐射作用，确保公共资源效益最大化，使个人或单位在向公众表达自己愿望的同时，很快得到各方关注和支持，进而获得所需帮助并满足其他需求。这是一种全新的社会治理模式，也是一种极具号召力的社会动员方式。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中原油田盟城社区：睦邻党建示范点引领建设幸福大家园20XX年02月16日13:46中国石化中原油田盟城社区现有用工总量21人，盟城社区党委设51个党支部，其中离退休党支部50个。管理党员1262人，其中在职党员11人、非在职党员1251人。管理居民3912户1.18万人。近年来，盟城社区结合社区党建和社区建设实际，加强睦邻党建示范点建设，融洽社区邻里间的感情，让更多的居民走入社区，参与社区建设和管理，不断推进和谐社区的创建工作。截止目前建立睦邻党建示范点38个。社区荣获20XX年全国100个最美志愿服务社区，集团公司文明和谐示范小区、先进基层党组织，河南省文明城市社区创建示范点、离退休工作先进单位等省部级荣誉称号。一、产生背景近年来，伴随着城市化进程加快和社会转型升级，新形势下党群工作中遇到了一些问题与困惑。一是社区事务难覆盖。社区人员较少，每名社区干部除了平均包干186个居民户外，还承担大量的平台服务办理、业务事务承接等任务。二是党员作用难发挥。由于缺乏完善的责任机制，职责尚不明确，在职党员、社区老党员等群体的作用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com未得到真正发挥。三是居民自治难形成。原有的社区网格化管理模式仍沿袭上对下的管理模式，未能在最大限度上调动自治组织的作用。由此，盟城社区积极探索在社区与群众之间的中间地带，通过设置睦邻党建示范点，优化基层党组织设置模式，激活先进要素，整合各类资源，满足居民多元需求，构建幸福大家园。二、主要做法盟城社区发挥社区党组织的核心作用，在推进社区建设的过程中，坚持以党建带动共建，以党员带动群众的理念，全面开展睦邻党建示范点创建工作。具体做法是：1．科学设置，培育设点。通过合理设置睦邻党建示范点，邻里建设与党组织建设同步，形成“社区党委—党支部—睦邻党建示范点—党员”的组织架构，让党组织的神经末梢连接到千家万户。建立活动阵地。通过调查摸底等形式，摸清社区闲置资源，了解居民需求和愿望，设置睦邻党建示范点。依据地缘，设立“谊邻之家”“邻里有情”等点；依据趣缘，设立“歌声与微笑”“金盟团队”等点；依据志缘，设立“帮帮乐”“爱心女儿”等点；依据业缘，设立“你我同行”“心灵交流”等点。23名热心党员自愿提供活动场所。社区因地制宜配备桌椅、活动器材，活动室配备齐全，能够高质量的开展活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配备骨干力量。负责人素质高低决定了睦邻党建示范点建设的成功与否。社区党组织高度重视、发掘示范点的负责人，引导居民推举具有“三心”即乐于奉献的爱心，善于团结的公心，勤于组织的恒心的党员担任示范点的负责人，确定1名社区工作者作为联系人，及时掌握情况，确保睦邻党建示范点“有人管”。楼栋长、党小组长、文体员、卫生员、安全员“两长三员”进楼道，成为示范点工作的基本力量。规范示范点运行。出台《盟城社区睦邻党建示范点建设实施意见》，每个睦邻党建示范点建立党员登记册，设置党建工作栏，公示党员信息，安装居民意见箱。加强管理，每个示范点制定了包括活动制度、理论学习制度、联系群众制度、民主评议党员制度等规章制度，将党员学习、活动的组织形式划小、划细，有效地激活了党建的“神经末梢”。同时，注意发掘培树典型，使示范点和党员赶有目标，干有动力。2.加强指导，设置功能。社区党组织加强对睦邻党建示范点建设的指导，突出贴近群众、贴近需求、贴近实际“三贴近”原则，合理设置睦邻党建示范点功能。突出邻里“学”。依托道德讲堂，开展社会主义核心价值观教育，推广普及社交礼仪、生活礼仪等，提升居民文明素养；依托法制讲堂，宣传普法知识；依托国学讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com堂，开展“二十四孝”“亲邻睦里”传统道德教育，呼唤美德回归。盟城离退休职工第45党支部书记张俊山在自家楼下办起“流动小书桌”，自费购买电视机、照相机，订阅报刊杂志，让知识在小区流动起来，经过多年，他让“自己学”变为了“大家学”，社区书香满园。突出邻里“帮”。邻里间普遍开展结对子活动，有找门对门的、找楼上楼下的，签订邻里守望协议。邻里之间代收快递件、代交水电费、代接送小孩、代买米买菜等互帮互助现象层出不穷。社区鹿原里7号楼老党员芦心忠向同楼30家住户发送自制的爱心互助卡，便于邻里有事及时联系，有困难及时帮助。党员骨干主动带头与低保家庭和困难家庭结成帮扶对子，助困、助业、助医、助学。社区低保家庭罗师傅精神残疾，爱人无业，党员在小区菜市场协调经营摊位，使其家庭有了固定收入，缓解了家庭困难。突出邻里“和”。针对“邻里纠纷越来越多，调解越来越难”的实际情况，开展“邻里谈心日”活动，邻里间各抒己见，由心理咨询师及时进行心理疏导。有居民因邻里纠纷不断产生摩擦，示范点调解员打通其思想“淤塞点”；还有居民因病误入歧途，在帮助劝导下，幡然悔悟，重新走上生活的正轨。突出邻里“乐”。设立“邻里节”并办成制度性品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌，从单一到多彩，从最初的文艺表演等常规性动作到辖区单位和居民自觉参与的千人行动。利用端午、中秋、重阳、春节等节庆日，开展“粽叶飘香话端午”“中秋赏月唱和谐”“九九重阳贺金婚”“除夕百家宴”等主题活动，勾起传统文化回归之情；开展家庭才艺大比拼、“邻里斗花”花卉展、家庭趣味运动会等，增强居民的大家庭意识。突出邻里“净”。树立“一把扫帚扫到底”的理念，对小区划分网格，做到作业和检查单元最小化，坚持“一日两扫、无间隙保洁”。定期开展环境集中整治，采取建、查、对、评、销“五账”工作法，健全完善11类35项管理台账，实行逐项销号整改问题。搞好楼道保洁，用艺术绘画、摄影作品等对楼道进行装饰。在大气污染防治中，坚持覆盖防尘、洒水降尘、植绿降尘，确保空气质量。突出邻里“颂”。开展“夫妻恩爱、祖孙同乐、幸福一家”等最美家庭、好邻居、好儿媳、好婆婆等“五好”典范评选活动，让群众当评委，每个人都可投票参选，促动人人与邻为善。设立善行义举榜、劳模一条街、美德文化长廊、社区故事书画摄影展等载体，成立好邻居宣讲团，讲述身边真实故事，营造“睦邻、崇德、树人”的浓厚氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.完善机制，形成常态。在总结经验做法的基础上，探索形成保障机制，推动联系服务群众工作常态化、长效化。建立创建保障机制。按照每个睦邻党建示范点1000元的标准，专款用于邻里建设和邻里服务，实现了“有场所议事、有钱办事”；加大负责人培养力度，采取内培外训等方式，帮助负责人开阔眼界、增长才干。组织开展理论研究，探索加强和改进睦邻党建示范点的新途径、新举措、新方法。建立激励考核机制。将示范点创建工作纳入党建考评，根据每个示范点服务居民情况、组织建设情况等，将示范点进行分类定级，根据评定的等级给予奖。开展党员“量化考评、星级评定”活动，将党员在邻里服务情况进行量化打分，成立社区党性增值银行，将党员帮助群众、参与民主议事、协理社区事务等情况记录在党员的银行账户。社区将干部联系服务群众的情况纳入年终目标考核和作风建设考评。建立协同管理机制。严格社区事务准入制度，确保社区工作者有更多时间下沉邻里。建立协同邻里工作规程，形成邻里服务事项联席、联办、会办、交办、督办的服务协调机制。建立工作记录、收集反馈等十多项制度，党员干部对社区邻里发现的问题，第一时间处理；不能处理的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将通过协同处理程序及时办理。对群众意见建议的办理情况，按原渠道返回，由联系人反馈给联系对象，做到“件件有回复，事事有回音”。4.一处一品，打造亮点。社区睦邻党建示范点形成各自的品牌特色，活动主题更加突出，内涵更加丰富，“一处一品”更具规模。红色论坛学出真知。20XX年4月，盟城离退休职工第4党支部书记陈锦华在自家设点，每月一主题开展红色论坛，互动讲学见真知。党员结合社区环境建设、居民服务等工作，开展“补短板、树标杆、勇担当”、“三问自己如何担当”等系列学习讨论。并通过“边学边做，你做我学”主题手抄报创作等活动，进一步加深对系列讲话等的理解和感悟。精心管护打造榴园。在不影响社区物业整体规划的情况下，盟城离退休职工第4党支部书记陈锦华带领邻居们把石榴树种到楼前，串门时看到喜爱的石榴树也会带回几株，渐渐地石榴树便有了规模。他们剪枝、打虫、浇水、施肥，精心管护，到目前栽种石榴树上百株，在家门口打造美丽“榴园”，引领社区“认养绿地”、“爱绿护绿”蔚然成风。团圆饭吃出邻里情。盟城离退休职工第23党支部党员段永芳与支部党员自定团圆日，十多年保持团圆日吃“团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com圆饭”的传统。每到这一天，或是大家聚在一起包饺子，或是每家端着各自提前准备好的拿手菜，邀请空巢老人一起吃团圆饭。大家围座在餐桌旁，讲述人情过往、人生得失，气氛融融。一桌家常便饭，让邻里间成了一个和谐大家庭，让示范点焕发青春与活力。巧手慧心乐晚年。巧手服务队20XX年10月成立，13名队员平均年龄65岁以上，最大年龄已81岁。她们常年坚持为居民义务服务，修补衣物、换修拉链、缝被套、撬裤边、杂鞋垫、编织帽子、围巾、手套上万件，并自制200多个“健康棒”，全部送给了空巢老人。老姐妹们每天凑在一起，开心做活，为他人献爱心、送温暖。每年七一前夕，她们唱红歌、绣党旗，表达对党的无限热爱。三、取得的成效睦邻党建示范点将党组织和党建工作的触角延伸进邻里，并在邻里居民之间铺上“串门路”，取得了党组织满意、群众满意的多赢效果。20XX年7月和20XX年5月，全国全民敬业行动现场会和中央企业社会主义核心价值观建设交流会到社区进行了观摩，对睦邻党建示范点建设给予肯定。打通社区“微循环”，服务做到群众“心坎上”。社区优化组织网络、机构设置、服务模式，实现“哪里有群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众，哪里就有党组织”的生动格局。党员群众个体由原先的找组织要到社区，变为自己就能找到睦邻党建示范点。推行在职党员、在册党员到睦邻党建示范点报到，到公益项目上奉献，实现党的组织与工作全覆盖，打通党组织与各类社会组织之间的“微循环”。社区干部从社区平台走入到居民家门口，实现“小事不出邻里，大事不出社区”。社区居民78岁的庞克聪说：“现在有困难找示范点，很快就解决了”。畅通“最后一公里”，变“为群众端菜”为“让群众点菜”。把群众需求作为第一信号，把温暖送到群众的心窝里。实施“亲情重拾计划”，开展亲情六敲门、邻里团拜会等活动，让居民从一扇扇门里走出来，打破人际疏离和阻隔，营造温情友善的人际社区。社区空巢老人何贵宣家中，邻居们经常陪老人聊家常干家务，让老人感到温暖。网上听民意，网下及时办。针对社区年轻人多、网民多，喜欢在网上表达诉求、拍砖灌水，睦邻党建示范点建立微信号，整合QQ群9个，广泛听取民意，网下分头及时办理。三年来，共收集居民意见建议2550条，督办解决问题883项，赢得群众点赞。尊重群众“主人翁”，“独角戏”变成“大合唱”。睦邻党建示范点号召居民参与志愿服务，涌现出2800名志愿者，服务项目涉及心理咨询、法律援助等10类28项，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成“日有亲情问候、周有居家帮扶、月有便民大集”的志愿服务体系。“老王帮你修”“红白理事”“爱心的车”等项目成为品牌。20XX年7月16家中央媒体30余名记者进行集中采访。社区党委设立居民议事会、民调委员会、民事监理、社会法庭“两会一监一法庭”，每年通过居民议事会、民调委员会解决与居民生活相关的问题300余项。社区治理也从党委唱“独角戏”，变成共治自治、全民参与的“大合唱”。四、几点启示实施睦邻党建示范点建设，是推进基层服务型党组织建设的切实举措，具有一定的启示意义和实践价值。优化服务是根本。睦邻党建示范点赢得群众广泛支持，重要原因在于社区党组织注重提升党员干部的服务能力，为居民群众提供了一系列精细化、贴心化、便捷化的服务。其中，尤其重视服务队伍的日常培训，强化提升其服务群众和解决实事难事的综合能力素质，使一批想干事的党员干部能干事、干成事。充分发挥党员干部的特有优势，为基层组织和群众提供力所能及的资金、人力等支持。资源下沉是关键。在实施睦邻党建示范点建设的实践中，以党组织为旗帜，整合各方服务力量下沉到邻里，引导在职党员、无职党员等服务力量聚集到邻里形成立体化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的服务架构，变散兵游勇为集团作战，有力夯实稳定了基层服务队伍，并在社区工作推进中起到战斗员作用，在便民服务中起到及时雨作用，在引领群众中起到先锋者作用。群众自治是重点。当前社区日益成为社情民意的聚汇点、社会矛盾的聚焦点、群众诉求的聚合点，睦邻党建示范点正是针对此特点创新管理，在有为管理中实施无为而治。在党组织领导下将部分治理主导权交给群众，最大限度调动居民自我管理、自我服务的主观能动性。同时，党员干部带动居民群众共同当好信息员，在矛盾纠纷发源地梳理和处置不和谐信息，增强社区文明和谐宜居程度。中国商飞上海飞机制造有限公司：“六个一口清”提升党建工作新成效20XX年02月27日08:29上海飞机制造有限公司（简称上飞公司）是中国商用飞机有限责任公司的总装制造中心，始建于19XX年，20XX年实现公司制改造，现有浦东、大场两大基地，员工5000余人。上飞公司党委所属13个党总支部，16个直属党支部，50个二级党支部，141个党小组，党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1900余人，占职工总数41%。上飞公司党委深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于大飞机事业重要指示精神，坚持精准定位、精准聚焦、精准服务，通过建立“六个一口清”党建工作机制，将全面从严治党要求落深落细落实，为推进型号研制和公司发展建设提供政治保障和组织保障。一、背景与起因上飞公司有60多年发展史，“要治厂、先治党”是上飞公司几十年发展的实践真谛。上飞公司党委始终把落实党建工作责任制作为全面从严治党的重要抓手，通过年度党委工作要点、月度党建工作计划分解、季度专项工作和基础工作考核、年度基层党组织述职评议考核的工作机制，形成党建管理闭环，确保上级组织和党委各项决策部署的“落地”、“落实”。党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议召开后，对标“让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”的要求，上飞公司党委结合“两学一做”学习教育开展，积极思考、精准发力，通过创新基层党组织建设专题例会形式，激发各党（总）支部内生动力。为增强会议的针对性和实效性，上飞公司党委坚持以各党（总）支部书记为会议主体，以压实基层从严治党主体责任为根本、以解决基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党组织存在的弱化、淡化、虚化、边缘化突出问题为重点，以提高基层党组织凝聚力、创新力、战斗力为目的，建立“六个一口清”党建工作机制，即讲清发展理念和思路、讲清工作载体和抓手、讲清工作亮点和成效、讲清先进人物和典型事迹、讲清问题和薄弱环节、讲清改进措施和努力方向，在抓实基层党组织建设上呈现出良好效果。二、主要做法上飞公司党委建立基层党组织建设专题例会制度，每月选取5-6个党支部进行重点发言，通过支部讲、党员评、领导点、会后改、定期查，形成“六个一口清”党建工作机制，使各党（总）支部明思路、抓落实、勤总结、重改进，在强化组织建设上形成一套有效的方法。一是讲清发展理念和思路。上飞公司党委坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”，推动各党（总）支部紧扣公司建设世界民机领域一流总装制造企业的目标，助力所在部门形成打造“精品”、“一流”的理念。如飞机总装车间党总支部提出：“要让党员在‘两学一做’中找到工人先锋队的感觉，打造共和国的飞机总装车间”。工艺装备中心党总支部提出“精工于事、品装于心”的文化理念，将制造精品工装作为全体职工的座右铭。钣金制造车间党支部以“推进‘精准钣金’文化建设、打造‘航空钣金’行业典范”，将提升职业素养作为夯实对标行业一流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的基础。复材胶接车间党支部提出了“匠心铺平繁复，梦想筑就全材”的发展理念。工作必有目标和思路。各党（总）支部以服务中心、服务发展作为着力点，研究思考支部工作的服务保障对象，确立了支部工作的目的和预期成效，明确了支部工作的发展方向。二是讲清工作载体和抓手。上飞公司党委紧扣“团结群众的核心”、“教育党员的学校”、“攻坚克难的堡垒”这一新要求，推动支部党建工作推陈出新。从优化基层党组织设置入手，航研所党总支部将二级支部建在科研课题上；采供部党总支部将党小组建在驻外供应商代表室，实现党组织功能全覆盖。从“三会一课”规范化、组织生活制度化抓起，制造工程部党总支部开展“每月头脑风暴”党课教育；情报档案馆党支部、理化计量中心党总支部开展“组织生活连连看”等广受党员好评的学习载体。从深入开展党员“闪光”行动，发挥支部“灯塔”效应活动着力，飞机部装车间党总支部提出两级支部书记要做好“五个员”，即班子成员中的战斗员、员工思想的教导员、党员队伍的指挥员、班组长成长的指导员、员工矛盾的调解员，发挥表率带头作用；物流中心党总支部交流了开展“三亮(亮党员身份、亮工作流程、亮工作节点)、三带头（带头遵守各项规章制度、带头冲在‘三大战役’前线、带头服务生产车间现场）”活动的经验做法。每项工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作都有载体抓手、每种做法都有方法途径，各党（总）支部的创新力和活力不断在工作推进中逐步显现。三是讲清工作亮点和成效。上飞公司党委坚持党建工作服务中心工作不偏离，指导各支部谋实策、出实招、见实效，为坚决打赢C919大型客机首飞和ARJ21新支线飞机安全运营“两大会战”添油助力。如数控机加车间党总支部围绕精益改善在年度群策群力提案改善活动中争创第一，支部人均提案1.24件，对降低成本、改进质量、提升效率起到了有力推动作用。飞机部装车间党总支部对车间生产状态进行充分调研后，按装配大纲完成情况改进绩效考核方式，7月完成数比6月提高88%，比5月提高190%，最大限度调动了党员干部职工干事创业激情。热表处理车间党支部助力车间按节点完成型号喷漆工作，组织党员骨干连续工作60余天，克服飞机油箱空间密闭狭小、有限空间作业安全风险高的困难，圆满完成支线105架机油箱漆喷涂工作，为顺利交付客户奠定基础。各支部紧扣型号任务谋思路，以型号研制和公司发展的实际成效作为检验支部工作的重要标准，不仅使基层党建工作有亮点、有新意，更凸显了基层党组织建设服务中心工作的实际成效。四是讲清先进人物和典型事迹。上飞公司党委坚持典型引路、示范带动，选树一批具有说服力、感染力、生命秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力的先进典型，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。成立46支党员攻关队、创建105名党员示范岗，要求“飞机不带隐患上天、工作不在本岗误点”，带领公司全体党员干部职工在各条战线奋力拼搏。开展向全国劳模、“大国工匠”胡双钱学习活动，推广“胡双钱”工作法，打造劳模创新工作室，践行“精湛设计、精细制造、精诚服务、精益求精”的质量方针和行为准则。从党员攻关队到“闪光”党员，从党员到青年骨干，通过学习交流、经验分享，各支部陆续推出一批“闪光”党员、“每周之星”，用职工身边人、身边事感染人、鼓舞人、激励人。如大国工匠王伟、“支架小王子”傅伟、电缆敷设“能手”周琦炜、“五大系统问诊专家”彭文涛、“线束整理达人”袁涛，“智多星”梅佳等一批又一批先进典型人物和事迹脱颖而出。五是讲清问题和薄弱环节。上飞公司党委坚持增强问题意识、突出问题导向，要求各支部找准存在的问题和薄弱环节，并进行拉条挂账。在专题例会上，党委书记对各支部存在的问题进行逐一点评，并组织党员干部群众对各支部工作进行民主评议。通过深入开展批评和自我批评，查找出个别支部“三会一课”制度不够规范，个别党员降低了对自身的要求，党性教育仍需加强；个别党总支部对二级支部指导不够深入、党务工作者队伍较为年轻；个别秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部组织横跨两地，需要进一步优化组织设置等重点问题，为进一步抓实抓细党建工作提供了重要参考。六是讲清改进措施和努力方向。上飞公司党委要求各支部边查找、边整改、边落实，提高研究问题、解决问题能力。根据支部自身查摆出来的问题，党委坚持立行立改，要求支部将整改措施纳入每季度专项工作推进范畴，每季度由党委职能部门对支部整改情况进行指导、监督和考核。对于需要党委统筹解决的突出问题，党委坚持“一个问题一个解决方案”抓问题研究和工作落实。去年以来，党委已就支部联合组织设置、党建工作经费使用、二级支部书记职级待遇等问题进行了专题研究，逐条逐项破解工作难题，在全年工作要点中制定具体落实措施，以务实的作风，为把全面从严治党落实到基层提供了保障。三、效果与启示一是推进党建责任制在基层深化落实。“六个一口清”工作机制是上飞公司各级党组织抓严抓实党建工作的新抓手，六个方面既是工作方法，也是工作体系，任何一个环节“不清”则意味着基层党组织建设工作的“缺位”。比较“六个一口清”工作机制实施前后，支部从按部就班落实党委部署，到主动思考、对标主线、制定具体措施、紧盯工作成效，落实责任的主动性、积极性有了很大转变，主体意识得到了更深的强化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是推动“两学一做”学习教育持续深化。“六个一口清”工作机制是基于学习习近平总书记重要讲话精神，在结合上飞公司实际中，形成的党建工作实践经验。在学习、思考、实践、总结的过程中，使上飞公司各级党组织更深刻地理解习近平总书记重要讲话精神，并运用指导实际工作，形成了很好的理论联系实际的效应，为深化“两学一做”学习教育，特别是真学、真信、真懂、真用提供了示范案例。三是健全严抓“三个基本”的载体途径。习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。党支部是最基层的党组织。上飞公司党委在推行“六个一口清”中，把目光聚焦支部，主体对准支部书记，在清措施、清载体中完善工作机制、健全基础制度，进一步提高了基层党组织建设水平。四是做到支部工作见人见事见精神。各支部在做到“六个一口清”的过程中，以把支部打造成“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”为目标，形成了有效的工作经验、健全的工作机制、明确了打造品牌的方向、涌现出了一批典型事迹和个人、集体，充分发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发了组织自身的影响力、示范力和带动力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国商飞上海飞机制造有限公司：选树“大国工匠”厚植“匠心文化”20XX年03月06日15:32上飞公司是中国民机事业的摇篮，XX年奋斗史沉淀了厚重历史，淬炼出航空报国和永不放弃的精神，丰润上飞道德土壤，孕育了一批可信、可亲、可敬、可学的先进典型。近年来，上飞公司党委大力弘扬劳动精神、劳模精神，从精心培育典型、拓宽传播渠道、创新工作机制入手，积极选树“大国工匠”，厚植“匠心文化”，涌现出了以“大国工匠”胡双钱、王伟为代表的一批重大先进典型，登上了央视《新闻联播》，在社会上引起了强烈反响，极大地提升了大飞机知名度、美誉度和社会影响力。一、背景与起因党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设，强调要深入开展宣传学习活动，创新形式、注重实效，把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践。同时，“工匠精神”作为国家创新驱动发展转型战略的要求，也日益成为全社会的共识。上飞公司在XX年的历史长河中，经历无数次严酷抉择秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和凛冽寒潮，始终燃烧永不放弃的炭火，迎来了民机研制发展的春天。目前，作为中国商飞公司总装制造中心，上飞公司承担我国拥有自主知识产权的ARJ21新支线飞机、C919大型客机以及中俄远程宽体客机的研制生产任务，扛起了振兴中国民机事业的大旗。20XX年习总书记到公司视察，对大飞机深情嘱托、寄予厚望，为干部职工注入了强大动力和激情。伟大的事业需要强大的精神引领。一个典型就是一面旗帜，一个故事就是一笔精神财富，要让劳模精神、劳动精神，与“四个长期”大飞机创业精神相融合，成为保障公司健康发展的精神支柱和力量源泉。正如中国商飞公司党委书记、董事长金壮龙说的，大飞机事业本来就是高原，不是平原，高原上的山峰很高，平原里的山丘很低，我们要做高原上的山峰，不做平原里的山丘。上飞公司党委贯彻落实中国商飞公司党委的要求，把劳模精神作为大飞机精神的重要组成部分，将选树“大国工匠”作为党委一项重点工程，精心培育典型、拓宽传播渠道、创新工作机制，把先进模范事迹作为形象生动的教科书，把劳模精神作为对职工最真实、最直观的教育和引导。通过选树“大国工匠”，传承劳模精神，以先进个体示范带动群体效应，培养出与先进制造业相匹配的高技能职工队伍，促使职工立足岗位、建功立业，用创新创业创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造书写大飞机事业的壮阔篇章，用实干拼搏镌刻下继往开来的民机发展新印记，铸就起中国制造的钢铁脊梁。二、做法和经过上飞公司党委将镜头对准大飞机一线，挖掘平凡岗位上的不平凡业绩，捋顺机制、多管齐下，引导职工争做高原上的山峰，将强大精神力量转化为推进型号研制的生动实践。（一）在精心培育典型、打牢基础上下功夫。上飞公司是一块英雄辈出、先进众多的热土。“大国工匠”选树得准确与否，是能否很好地推广、发挥典型作用的基础。上飞公司把精心培育“大国工匠”摆上重要位置。一是扣住一个“广”字，依靠群众推选。着重挖掘在爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献等方面表现突出、群众公认度高、在型号推进和企业建设中发挥重要作用的职工群众。选树先由群众推，接受群众评议。随后根据群众反馈情况，进行再评议、再推荐，整个过程真正让群众成为主角，通过群众的眼睛去发现先进、推荐榜样。二是抓住一个“多”字，分类做好储备。党委加大力度推动各级党（总）支部拓宽挖掘、推荐典型的渠道，形成由党委工作部牵头每月收集基层党总支部先进典型素材（上海市级以上）的联动机制。在基层推选基础上，党委对事迹过硬、特点突出的先进进行分类，建立动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态素材库，及时掌握新情况、更新新信息。素材库既有型号主战场的飞机总、部装车间，又涵盖零件、配套、服务、保障等二线部门，确保选树的多样性。三是坚持一个“真”字，经得起检验。在推出先进典型之前，本着尊重事实、客观准确的原则，党委专门组织人员，深入一线，核查情况、调研论证，确保选树的典型经得起时间、历史、群众的检验。（二）在拓宽传播渠道，提升宣传质量上下功夫。宣传一个先进就是树立起一个标杆，就是在职工中提倡一种导向、一种追求。党委充分运用各种宣传手段、丰富传播渠道、创新报道形式，使选树起来的先进既有声势又有深度。一是打出载体“组合拳”，提升宣传影响力。充分发挥固有平台即期刊、微信、内外网等宣传载体作用，设立专栏，有计划、有步骤、有重点地开展宣传，形成立体化格局，提升职工关注度。同时，开辟“柱”“模”“板”新阵地。在办公楼设立公司“荣誉柱”，将先进典型集中展示，累计32名一线职工登上“荣誉柱”。以“这双手总装了中国第一架C919”为主题，为参与C919首架机研制工作的每位职工拍摄工作照和“全家福”，制作“手模”，提振精气神，增强荣誉感。在公司核心区域和公共区域设置专题展板，对评选出的型号会战“每周之星”共计957名典型个人开展持续展示宣传，在听得到炮火的地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方展示风采。二是借助文艺“连环拳”，增强宣传吸引力。以先进典型的事迹为素材，组织一批文艺骨干以小品、诗歌、快板、歌曲、相声等群众喜闻乐见的文艺形式，艺术再现先进鲜活形象。20XX年，党委一改往年文艺汇演单纯的吹拉弹唱，将先进表彰融入其中，策划了感动人物颁奖活动，以“老骥伏枥讲奉献”“中流砥柱有担当”“年轻有为看未来”三个篇章，表彰各条战线先进共计21人。三是瞄准重点“点穴拳”，扩大宣传覆盖面。党委定期组织召开劳模与青年座谈会、策划组织劳模事迹宣讲会，邀请胡双钱、王伟等一批荣获重大荣誉的先进代表“现身说法”，面对面地讲述成长故事。通过谈体会、说经验、传方法，使先进榜样在职工群体中更有亲和力和感召力。（三）创新工作机制、打造匠心文化上下功夫。上飞公司党委探索建立选树“大国工匠”的长效机制，厚植匠心文化。一是建立典型宣传的常态机制。《上飞》期刊设立《人物·团队》专栏，每月至少两篇通讯，报道获得上海市级以上荣誉（含中国商飞）的先进个人和团队，累计报道56个。每两年出版先进报告文学集《梦飞蓝天》，目前出版两本，对41名先进个人及13个先进集体进行深度报道，共计44.6万字，打造“大国工匠”的宣传素材蓄水池。出版《“大国工匠”胡双钱》专刊作为《梦飞蓝天》秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系列丛书，用长篇通讯、评论、图片、系列报道等形式共计5.3万字，集中展现了胡双钱XX年的成长、磨砺、坚守历程。二是建立外媒联动机制。长期以来，央视、新华社等主流媒体十分关心大飞机研制工作，党委也与他们建立了长期合作关系。胡双钱、王伟等一系列典型事迹多次刊发在《人民日报》、《新华每日电讯》等主流媒体。20XX年，XX年质量无一差错的钳工技师胡双钱入选“大国工匠”登上央视新闻联播之后，一下子就火了起来。党委进一步加强与央视沟通节奏，为央视深入挖掘提供基础性材料。央视及时捕捉先进人物身上闪光点，多台多档节目连环出击，将大飞机典型推向全国。20XX年，在胡双钱成为“大国工匠”次年，央视《大国工匠》摄制组再次走进大飞机，央视一套《新闻联播》报道了钣金高级技师王伟，很快王伟的事迹走进千家万户，亮出了大飞机第二张名片。三是完善表彰奖励机制。根据“大国工匠”随之而来的社会反响，党委趁热打铁、及时反应，为“大国工匠”申报各类国家级的荣誉。如“大国工匠”胡双钱陆续获得了全国劳模、全国道德模范、中国质量奖提名奖等各种分量极重的国家级荣誉。依靠大飞机平台，党委为“大国工匠”创造各种机会，组织他们参加各类有影响力的社会活动，将精神鼓励与物质鼓励相结合，通过表彰激励，带动更多的职工。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、效果与反响上飞公司党委从时机、定位、策划等方面多措并举，深度打造“大国工匠”，做到推一个、响一个，响一个、带一方，倡导了崇尚劳动、精益求精的精神作风，激活了上飞人干事创业的潜能和热情，促使广大干部职工脚踏实地、真抓实干、厚植匠心、岗位奉献，彰显当代工人形象。对内提升了榜样引导力。以“大国工匠”为代表的一批先进典型的选树和宣传，增强了干部职工对榜样的认同度，营造了见贤思齐的工作氛围，特别是增强了青年职工学先进、学标杆的主动性。“勇于奋斗创新的职工成为模范标杆，模范标杆引领职工奋斗创新”的良性循环正在形成。施品芳，航空手艺人，坚守梦想30余年，事迹被《新华每日电讯》刊登报道；赵浙卫，全国技术能手，严谨创新铸就成才路；刘卫平，归国“洋博士”，走在复材攻坚的路上；匡翠，三八红旗手，绽放在科研线上的“铿锵玫瑰”；陈胜超，蓝领先锋，在挑战中磨砺着自我。在大飞机研制一线，“18天不回家”的孟祺菁、“电缆敷设能手”周琦炜、“支架小王子”傅伟、“线束整理达人”袁涛、“智多星”梅佳、线路敷设“活字典”王春明、“协调哥”王青春、“发动机开车手”王儒俊、商喜庆等一批80后、90后生力军茁壮成长起来，显示榜样的示范带动效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应。截至20XX年1月，公司有全国技术能手9名、上海市杰出技术能手2名、上海市技术能手7名、获得国家级技能大赛奖项12人。对外增强了社会影响力。央视、新华社等主流媒体目光聚焦大飞机事业，20XX年到上飞公司采访达10余次，胡双钱、王伟成为“大国工匠”后，各类荣誉纷至沓来，20XX年胡双钱被浙江永康市聘为质量形象大使、被上海信息技术学校聘为客座教授，两位“大国工匠”还走进华中科技大学、清华大学传道授业，成为“工匠精神”的传承者和弘扬者。20XX年一开年，上飞公司已经9次登上央视。元旦期间，5名上飞公司职工在央视《为谁辛苦、为谁忙》专题节目中讲述一年来的奋斗精神和酸甜苦辣；《苟日新日日新》节目现场直播大客102架机生产，展示了一线职工挥洒汗水的奉献精神。春节期间，“大国工匠”胡双钱和上飞公司总工程师姜丽萍亮相20XX年春晚舞台，向全国人民拜年；飞机部装车间副主任孟见新作为《父女两代人、追梦大飞机》主人公，登上央视《新闻联播》。2月，上飞公司返聘老专家倪国民与物流中心下料工周家有在央视《一年之计》栏目讲述一生的民机情怀，倪国民的故事更是同步登上了央视《新闻联播》；《探访中国大飞机研制核心地》节目在央视新媒体平台直播，内容包括“运十”飞机、麦道飞机及ARJ21新支线飞机批产，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体现了新一代民机人的雄心壮志。四、启示与思考启示之一：选树需要紧跟形势、把准脉搏。大飞机是代表国家装备制造业能力和水平的敏捷制造，是推动中国经济转型升级的重要引擎之一，大飞机研制人员所体现的工匠精神是这个时代转型所呼唤的。上飞公司党委牢牢把握时代脉搏，找准价值内核，明确了“铸大国重器、育大国工匠、树大国名片”的目标，建立健全了一套行之有效的工作机制，实现了典型宣传常态化、常新化的良好生态。正是上飞公司党委把选树“大国工匠”作为外宣名片打造，抢先机、抢档期、抢机遇，胡双钱、王伟的典型事迹才能迅速启动、迅速推开，上升为全国重大典型，为全社会所认可。启示之二：选树要找准定位、捕捉亮点。找准先进典型与中国梦、民机梦的契合点，关键要捕捉到先进典型身上的“闪光点”。优秀典型之所以触动人心，归根到底是其爱岗敬业、无私奉献、精益求精、专注执着的匠心精神打动人心。人们看到的不只是工人，更是中国制造的工业脊梁；看到的不只是精神，更是一种产业工人的气概。胡双钱、王伟等先进典型是优秀民机人的代表，他们身上的闪光源于他们坚守的价值理想，是祛除浮躁的清凉剂，是坚定前行的对标杆，是民机人脚踏实地的梦想力量，所以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一经推出，便与时代合拍、与社会共鸣，引起了强烈反响。启示之三：选树要整合资源、内外并进。在“大国工匠”宣传中，上飞公司对内整合各种资源、加强载体融合，传统媒体与新兴媒体互融互通，线上线下形成有机联动，文字、图像、视频、音频等多点落地，全方位立体化宣传深入人心。对外拓宽资源引入方式，汇集优势资源，利用外来强势资源，争取中央媒体支持，借助央视、新华社、人民日报等国内顶级主流媒体，站在国家战略的高度、展示当代劳动者形象的角度，以更强势的宣传力量，在更高层次、更高平台上推广大飞机“大国工匠”，传播匠心文化，为整个选树工作成功奠定了制胜一环。云南保山：创新模式全面消除农村集体经济“空壳村”20XX年02月13日09:12近年来，保山市把发展壮大农村集体经济作为推进“三农”改革发展的一项重要工作来抓，于20XX年启动实施“发展壮大农村集体经济行动”，积极探索发展壮大农村集体经济新途径，推动村级集体经济走上了发展快车秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道。通过近5年的努力，截止20XX年6月，保山市消除村级集体经济“空壳村”608个，全市912个村（社区）全部实现有集体收益的目标，率先在云南省全面消除了农村集体经济“空壳村”。一、主要背景全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。发展村级集体经济，是深化农村改革，巩固党在农村基本经营制度的客观需要；是增强农村基层的创造力、战斗力、凝聚力，发挥基层党组织的政治功能和服务功能的根本保证；是推进美丽乡村建设，构建农村社会和谐稳定的必由之路。实践证明，发展壮大村集体经济，不仅是一个经济问题，还是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。保山市是一个集山区、边境、民族、贫困四位一体的农业大市，长期以来，由于受思想观念、经济条件、基础设施、发展机制、资金匮乏等因素影响，村集体经济的发展受到严重制约，截止到20XX年底，全市村级集体经济年收益仅有3376.4万元，村均3.7万元，912个村（社区）中仍有608个没有集体收益，“空壳村”的比重达66.7%，村级组织仍处于无经营性收入的“空壳村”状态，“无钱办事、无能力办事”现象十分突出。抓好农村集体经济的发展，不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。村集体经济如何顺应改革发展的需要，创新机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，激发活力，完善“造血”机能，增强基层党组织的政治功能和服务功能，如何实现保山与全国全省同步实现全面小康社会的目标，成为摆在保山市委政府面前的一项十分艰巨而紧迫的重大任务。20XX年12月30日，省委召开137次常委（扩大）会议在听取州市委书记抓基层党建工作述职时，时任省委书记的李纪恒同志指出保山存在“村级集体经济总体偏弱，如何进一步巩固和发展村级集体经济、增强服务群众能力需要进一步研究”的问题。20XX年12月31日，市委召开第99次常委会议，专题研究省委常委（扩大）会议精神贯彻意见，提出了20XX年全面消除一批“空壳村”、持续壮大一批“薄弱村”、巩固提升一批“富裕村”、培养造就一批“经济强村”的“四个一批”的目标。围绕这一目标，保山市积极努力，勇于创新，坚持政策先行、党建引领，多措并举、联动发力，探索出了一条发展壮大农村集体经济的新途径，有效破解了一些农村领域改革发展难题。二、具体做法（一）完善政策支持体系，建立上下联动发力农村集体经济发展的新机制一是强化政策保障。相继制定出台了《关于实施发展壮大农村集体经济行动的意见》、《关于加快消除村级集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体经济“空壳村”的意见》、《关于发展农村集体经济目标责任制考核办法的通知》、《关于在全市大力推广“山邑模式”全面推进强基惠农“股份合作经济”的通知》等8个专题文件，明确提出20XX年全面消除“空壳村”的目标任务，就项目扶持、评估、奖励、“三资”管理等方面出台一系列扶持政策。市、县级财政每年投入近3000万元，项目化推进消除农村集体经济“空壳村”，发展壮大“薄弱村”集体经济。二是强化激励鼓动。把村干部报酬、招录与村集体经济发展情况挂钩，充分调动村干部发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。市委作出明确规定，当年有经营性收入的村，10%可用于奖励村干部；鼓励村干部参股入股，村干部可在“股份合作经济”项目中占有15%左右的股份，形成村干部、村集体、群众利益共同体；对发展村集体经济做出突出贡献的村干部，在公务员招录和乡镇领导班子选拔时同等条件下优先录用，以激发基层干部发展壮大农村集体经济的内生动力。三是强化责任推动。市委把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入县乡村党组织抓基层党建的重要项目，作为党建述职评议考核的重要内容，县乡村三级层层签订责任状，分解目标任务，给各级党组织书记明责加压，强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识。市县及时成立“发展壮大农村集体经济行动推进小组”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com由市县委常委、组织部长担任组长，明确各成员单位责任，合力推进工作落实。四是强化典型促动。注重选树不同基础、不同类型、不同模式的村，集中投放人力、财力、物力，加大培育力度，总结提炼经验，推动形成一批集体经济示范村，以点带面，整体推进。涌现出以“股份合作经济”方式为主多种渠道发展壮大农村集体经济的“山邑模式”，以农村物管化方式治理农村社会实现集体收益的“大营模式”，以成立农村居民公共管理服务专业合作社盘活集镇资源的“辛街经验”，以基层服务型党组织建设助推美丽乡村建设的“王头寨经验”，以治软散为突破口一改昔日旧貌的“河尾现象”，以土地流转牵动产业转型升级促进农民脱贫致富的“公平做法”等一大批典型样本。（二）创新思路和发展方式，突破瓶颈形成发展壮大农村集体经济的新模式由于各地农村地理环境和发展条件差异极大，保山市发展壮大村级集体经济坚持从实际出发，既因地制宜、因村施策，又拓展思路、创新发展方式，创造了股份合作型、产业带动型、集镇拉动型、物业管理型、有偿服务型、异地开发型、招商合作型、混合经营型等发展壮大集体经济的“八种模式”。一是股份合作发展集体经济。“股份合作”是保山发展壮大农村集体经济的主要途径和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主推模式。这种方式就是有效利用土地、山林、闲置资产等可利用的资源和项目资金，入股合作社和农业企业，发展股份合作经济，推动农业产业规模化经营、资源资产滚动式升值，增加集体收益。施甸县山邑村党总支，利用湿地资源优势，流转1006亩土地，采取扶贫项目资金入股、土地折价入股、村干部自筹三种方式，入股施甸县湿地红莲藕种植专业合作社，通过“党总支+合作社+公司”模式经营。同时，整合农业项目资金入股康汇食品公司，出租烤炉房给种烟大户收取租金，探索出一条农业规模化经营、专业化生产、企业化管理和品牌化发展的新路子，受到省委组织部高度认可并向全省推广。二是培育产业发展集体经济。依托本地特色产业优势，积极与当地龙头企业、种养大户、农民合作社等共同发展养殖、茶叶、烤烟、咖啡、疏菜等特色经济，实现农村集体经济与农民收入“双增收”。三是服务集镇发展集体经济。大胆创新集镇管理模式，积极盘活集镇服务资源，推动集镇村民公共服务管理与村级集体经济收入互融共赢。隆阳区辛街社区成立丙辛公共服务管理专业合作社，有偿开展集镇公共服务，建立严格考核监督评价机制保障服务质量，解决农村环境卫生差、政府管理难、基层党组织没钱办事的问题。四是物业管理发展集体经济。通过盘活水利灌溉、道路设施、仓库礼堂、环境整治设施等不动产，以农村物业管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形式，增加村级物业经营收入，拓展农村集体经济发展空间。五是有偿服务发展集体经济。通过探索创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体，为各类市场主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务，开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输、农村电商、乡村旅游等综合性服务。隆阳区芒宽乡敢顶社区党总支充分挖掘奇石文化，开设“敢顶奇石”微店，采取“党总支+经销商+石农”三方合作的方式进行经营，社区党总支收取每个奇石交易额的5%作为服务费，将其纳入社区集体经济收入，每年可实现1万元以上集体收入。六是异地开发发展集体经济。推行异地发展、异地入股，以乡镇为单位整合扶持资金抱团合作、按比例分红等多种模式，着力破解无资源、无资产、无资金等“三无”村的集体经济发展难题。七是招商合作发展集体经济。引进龙头企业，通过土地资源入股和提供管理服务，实现农村集体经济创收。龙陵县勐糯镇田坡社区党总支以“褚橙”项目落地田坡为契机，成立康成中介综合服务部，为褚橙种植、管理、加工各个环节提供服务，帮助企业招收务工人员，公司则以60-75元/亩向村集体交纳管理费，不仅解决了部分农村富余劳动力就业问题，还增加了村级集体经济收入。八是混合经营发展集体经济。探索强村带弱村、村企联手共建、扶贫开发等多种形式，实现多元化经营，鼓励有条件的村集体与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其他经济主体发展混合所有制经济项目，丰富村级集体经济实现形式。昌宁县鸡飞镇扁木村党总支组建人参果、冬桃种植、生猪养殖等专业合作社5个，引进以生产加工果蔬脆片为主的江沅食品厂，发展特色产业。成立扁木农业综合开发服务中心，通过与专业合作社、与公司合作等多种渠道，实现集体经济收入5.2万元。同时，通过入股专业合作社、采石场，每年固定分红3.7万元。通过“八轮驱动”，保山市初步解决了村有集体收益的问题，今年上半年，全面消除了无经营性收入“空壳村”，进一步巩固了党在农村执政的基础，有效推进了基层党组织的建设和各项工作的开展。（三)聚焦基层组织建设，努力打造一支善抓农村集体经济发展的新队伍一是优选一批带头人。采取从现任村（社区）干部和优秀村（居）民小组长中选拔一批，从致富能人中选拔一批，从回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中选拔一批，从县乡机关、离退休干部和异地优秀村（社区）干部中选拔一批，从村（社区）后备干部中选拔一批，从大学生村官中选拔一批等“六个一批”方式，着力把一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的“双带”能人选为村干部。目前，全市912名村书记中，致富能人达297名。二是选派一批生力军。全市分期分批选派秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7000余名干部到农村担任新农村指导员、驻村扶贫工作队员和村党组织第一书记，推动15万人次的机关干部下沉基层抓落实，结对帮扶39万户，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面对相关村进行结对帮扶，形成了群策群力助推农村集体经济发展壮大的良好局面。同时，依托派出单位，为村级集体经济发展争项目、跑资金，增加集体经济薄弱村的原始积累，为加快发展打好基础。三是扩大组织覆盖面。着眼于提高农村集体经济的自我发展能力，采取纵向整合、横向联合、分类组合等方式，积极探索务实管用、灵活便捷的基层组织架构。除将所有村党支部升格为村党总支部外，还积极推动“支部+产业”、“支部+协会”、“支部+合作社”等多种组织设置模式，目前共设立农村（社区）党总支部862个，村民小组党支部2662个，经济发展类党支部519个，农民专业合作社党支部52个，老年、流动等特殊类型党支部106个，使党在农村的工作既不留死角，又适应经济基础的变化，更加有利于农村基层党组织在发展壮大集体经济中发挥战斗堡垒作用，凸显政治功能。四是提升素质强能力。采取“走出去”、“请进来”、“讲坛”、现场观摩、座谈交流、学历教育、外出考察、远程教育等多种形式，有针对性地开展专业知识培训，着力提升村干部素质能力，着力提高村级集体经济自我发展能力。开展“万名党员大轮训”，大力实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施“农村党员创业致富先锋工程”，坚持组织领富、党员带富、干部帮富，采取培训一批党员创业致富明白人、解决一批党员创业致富项目资金、壮大一批党员创业致富产业、扶持一批党员领办农民专业合作社、组织一批青壮年党员外出务工“五个一批”举措，推动农村党员率先实现脱贫致富，彰显党员的先锋价值和模范意义。(四)加强监督管理，着力构建农村集体经济收益规范运行的新体制一是严管严用保安全。全面推行农村集体“三资”委托代理服务，采取“组财镇管”，镇级代管统一资金账户，统一报账时间，统一报账程序，统一会计核算，统一档案管理。加强农村集体资金、资产、资源的管理，建立健全财务制度，严格落实财务收支预决算、开支审批、出租转让及招投标、财务公开、一事一议等管理制度，提高集体“三资”使用的透明度，防止集体资产、资金、资源的流失和浪费，增强村级集体经济发展后劲。严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计，确保管好村集体每一分钱，确保村集体资产不流失。二是用活用好保民生。村集体经济在解决“有钱办事”的基础上，着力在改善基础设施，改善民生，助推发展，农民增收等方面下功夫。昌宁县河尾村20XX年实现集体经济收入16.4万元，通过“四议两公开”，分别建设通往蚕桑、茶叶和林果生产基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地的道路；修复灌溉沟渠和坝塘；建立了重大疾病慰问制度，老党员慰问制度，对村完小教学考核奖励制度，大学生入学奖励制度等，使干群关系更加融洽，班子更加团结务实，群众发展信心更足，感恩意识、发展意识明显增强。三、初步成效（一）壮大了村集体经济实力。保山市以强基惠农“股份合作经济”为主要形式，多轮驱动强力推进发展壮大农村集体经济，取得了显著成效，全市共有442个村（组）实施“股份合作经济”项目450个，资产资源资金折价入股2.23亿元，其中村（组）集体和群众入股资金9100多万元，撬动社会资金和各类投资14648万元，374个项目已产生效益，村集体累计分红1027万元。目前，保山农村集体经济总收入达39071.65万元，总支出31429.99万元，年纯收益7641.66万元，村均收益10.9万元，经营收益超过3万元的村达587个，全市912个村（社区）全部实现有集体收益的目标，村均收益达10.9万元，比20XX年底的村均收益3.7万元增长近3倍，并出现了45个村级集体经济收益上30万元的村，其中有腾冲市中和镇新岐村、明光镇凤凰村、腾越镇秀峰社区和龙陵县龙新乡黑山村等一批集体经上百万元的村集体。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）增强了农村基层组织政治功能和服务功能。村集体收入的增加使村级组织有了持续增长的“财源”，用于兴办农村公益事业、开展组织活动、弥补经费不足等，较好解决了基层组织“无钱办事”的尴尬与“有计难施”的无奈，从根本上增强了农村党组织“五个服务”的能力。如，腾冲市明光镇凤凰村集体经济增加后，每月给予村干部500元、下设党组织书记140元、村“两委”和村务监督委员会成员100元，村民小组长130元的补助，极大的调动了党员干部创业的积极性，村（社区）党组织的凝聚力、战斗力、号召力得到不断增强，有效地推进了基层党组织的建设和各项工作的开展。村党组织也能有效发挥和履行组织管理，协调利益关系和兴办公益事业的职能，能让群众得到实惠，受到群众的拥护，党组织的凝聚力和号召力得到了有效提升。施甸县仁和镇勒平村充分利用集体经济解决党员群众“活动难、出行难、上学难、就医难、养老难、就业难”等问题。（三）推动了农业产业结构的调整。各地在发展村集体经济中紧密结合当地的优势资源和特色产业，围绕实施农村“一乡一业、一村一品”，充分利用地方优势种植业、环境气候等资源，因地制宜，发展区域性特色主导产业（如林果、畜牧、粮食、蔬菜等支柱产业），发展高原特色农业，对推进农业产业结构调整，农业产业化经营，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起到积极的推动作用。特别是“股份合作经济”，改变过去村级组织直接经营的做法，转而发挥整合资源的组织优势，把资产资源资金投入到农民合作社、经营大户、企业等农村市场经济主体中，既支持了这些经营主体的发展，又以较低的市场风险获得集体经济收益；同时把村级组织、“三农”资金、农村生产要素、农民合作组织、农民个体和企业结成利益共同体，能够最大限度释放农村经济内部活力，促进农村产业转型升级，拓宽农民增收渠道，是推动农村改革与发展的重要杠杆。使村党组织、农民合作组织、企业的需求与国家惠农扶农资金投向实现有效对接，优化资金配置，形成滚动发展，确保了国家惠农政策收益的高效性与长效性。（四）促进了农村劳动力的转移和农民收入的增加。村集体经济的发展，带动了农村土地承包经营权的有序流转，促进了农村生产要素的有效组合。如，腾冲市明光镇凤凰村农民自行种地每年每亩纯收入约600元，村集体以每亩900--1000元的价格从群众手中流转近5100多亩，引进公司规模化种植“三七”，农民每年获得租金收入500多万元、劳务收入600多万元。实现了“一份土地，二份收入”；曲石镇公平村由村集体牵头成立银杏专业合作社，并通过合作社以600-900元/亩/年的价格从群众手中流转土地3000亩，引进禾顺生物科技有限公司种植银秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com杏，群众在获得土地租金的同时还可以到公司务工获得收入，群众每年获得土地租金收入250多万元、务工收入400多万元。公司每年向村集体支付管理服务费12万元。（五）推进了农村民主管理、民主监督。各地在发展壮大集体经济中，对于投资经营、资产资源出租等普遍实行“民主决策、一是一议”制度，对于所获得收益的使用实行委托代理、民主理财、财务公开，充分发挥村民及监督委员会的作用，有力推进农村法治化、制度化管理进程。保山市隆阳区辛街乡社区请发改局到乡内召开环境卫生收费价格的听证会，充分听取民意，合理确定价格标准，收取的费用交给乡镇财政所代管，实行报账制、每季度向居民公开一次收支情况。（六）提升了乡村人居环境建设。各地在发展壮大村集体经济中结合当地实际，因地制宜，大力发展林木、茶叶、核桃、咖啡、等特色产业等，在实现增产增收的同时，生态环境明显改善。腾冲县新岐社区通过发展壮大集体经济每年可实现300多万的集体经济收入。几年来，每年投入150万元用于古村落保护、修建村级道路，实施村庄绿化、美化、亮化工程，新建了占地160多亩的岐灵人工湖景观，在村庄周围种植了6000余株樱花、茶花、枫树等各类树木，在村内道路上安装了200多盏路灯，全面改善了乡村面貌，全力推进美丽乡村建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、主要启示（一）要与基层党建相结合。一方面，加强农村基层党建，按照建设“五好”基层党组织的标准，以基层党建工作促进村组级集体经济发展，为着力推动和保障农村发展与和谐提供起到引领作用。另一方面，发展壮大村级集体经济，是增强村级组织服务功能，促进经济发展的重要基础，更是加强农村基层党组织建设的迫切需要，因此，既要用发展壮大农村集体经济产生的集体收益解决村级组织服务能力弱的问题，又要通过建强基层党组织提升发展壮大农村集体经济的可持续发展能力。（二）要与全面深化农村改革相结合。通过发展壮大农村集体经济，带动农业适度规模经营，推动农业产业化，促进产业转型升级，推进农业从单纯的农作物生产向农产品加工、流通、电商及旅游休闲服务业等一、二、三产业融合发展，延伸产业链，助推农村经济发展和农民脱贫致富。（三）要与加快体制机制改革创新相结合。一是推进农村集体经济组织创新。以推进社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作为重点，大力发展农村各种专业技术协会、农民专业合作社等，采取“支部+协会+农户”等形式，实现集体收益。二是推进农村集体产权制度创新。按照“先试点，后推开”的思路，规范做好清产核资、清人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分类、配置股份等工作，实行“资产变股权、农民变股东”，真正使集体资产“动”起来、“活”起来，实现保值增值。三是推进发展机制创新。用市场经济手段推动集体经济发展，妥善解决集体经济组织的双重职能问题，建立规范的法人治理结构，明确界定集体经济组织与村“两委”的关系。建立跨村镇的专业合作社、合作联社和专业协会，探索收益分享方式，创新集体经济组织分配机制。（四）要与村级换届相结合。以村（社区）“两委”换届为契机，加强以村（社区）党组织书记为重点的村干部队伍建设，拓宽选人用人视野，创新村（社区）干部选拔培养管理机制，注重培养、吸收农村致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官进村“两委”班子，着力建设一支政治素质高、群众威信高、文化水平高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型村（社区）党组织带头人队伍，并加大培训力度，提高村级班子的能力素质。注意做好村（社区）换届与经济实体的衔接，避免因人员变动影响发展壮大农村集体经济工作的正常开展。（五）要与扶贫开发相结合。把发展壮大农村集体经济工作纳入扶贫攻坚规划，与农村扶贫项目同步考虑、同步规划，作为驻村扶贫工作队员的主要职责和机关、企事业单位“挂包帮”“转走访”工作的主要内容之一，与扶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫攻坚任务同步推进、同步落实。（六）要与惠农政策顶层设计相结合。一是加大财政资金扶持力度。财政、金融、农业、林业、水利等部门要整合支农惠农资金，用于发展村级集体经济，奖励扶持能增加集体收入的项目。二是加大部门与村结对帮扶力度。对集体经济薄弱村进行全方位结对帮扶，支持形成稳定的村级集体经济收入来源。三是实行税收减免让利。按照“能减则减、能免则免”原则，积极支持村集体经济发展。四是鼓励企业投资发展村级集体经济。对投资集体经济的，财政支农资金要优先立项，予以补助和奖励，支持村集体依法开发和经营林地、土地、水面等资源，为集体经济增收。五是积极化解村级债务。加强村级财务管理，严格控制非生产性和经营性支出，探索化解村级债务的措施和办法，积极化解村级债务。六是建立长效激励机制。建立绩效考核制度，对集体和个人做到赏罚分明，对成绩突出的村主职干部可以优先考录为公务员。云南保山：破解人才瓶颈助力跨越发展20XX年09月26日10:36云南保山市作为欠发展地区，在建设面向南亚东南亚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辐射中心中先行先试，需要大量的人才，但全市在大数据、城乡规划、金融、医疗卫生、工业、国际贸易等方面的人才奇缺，因此需要全市着力破解人才工作瓶颈，借智聚力，助力跨越发展。一、背景从人才队伍的现状看，人才问题已成为制约保山市经济发展的主要瓶颈。截至20XX年，保山市人才总量为17.86万人，占人口总量的6.9%，比全省低2.2个百分点，比全国低4.6个百分点；主要劳动人口受过高等教育的比例为5.79%，比全省低2.91个百分点，不到全国平均水平的一半；万人拥有的研发人员比例为3.09%，不到全省平均水平的1/4；人才在经济社会发展中的贡献率仅为11.26%，比全省低6.2个百分点，远远低于全国34.9%的平均水平。全市仅有“国贴”26人，“省突”34人，“省贴”39人，“云岭产业领军人才”2人，“云岭首席技师”4人，“云岭教学名师”6人（含高校5人），目前为止，保山市还没有一人荣获“国突”、“兴滇人才奖”、“云岭学者”、“云岭文化名家”、“云岭名医”称号。全市在大数据、城乡规划、金融、医疗卫生、工业、国际贸易等方面的人才奇缺，交通短板、产业短板、教育医疗短板、机制体制短板、思想观念短板等各种制约保山发展的短板，归根结底也是人才的问题。保山市人才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作中存在的问题，主要有以下三个方面：一是人才资源是第一资源的观念不牢。识才爱才敬才用才的口号喊了很多年，但在一些地方和单位喊归喊、做归做，存在说起来是“第一资源”，做起来是“第二、第三资源”，说起来是“战略地位”，做起来是“没有地位”的现象。有些单位和部门人才工作机构“缺位”、职责“错位”、功能“虚位”。一些党政主要领导缺乏强烈的人才意识，存在“见物不见人”的倾向。有的“重使用、轻培训”，“宁可高薪挖人，不愿主动培养”。有的论资排辈、求全责备，不能知事识人、量才而用，一些优秀人才难以脱颖而出。有的妒贤嫉能，甚至排挤人才、以权压才。一些用人单位，对引进高层次人才，缺乏积极性，舍不得投入，拿不出有效措施，有的企业没有很好发挥培养高技能人才的主体作用。二是人才发展体制机制不活。当前，人才工作中，用管干部的方式管理人才，人才管理行政化、“官本位”倾向还没有根本扭转。人才培养、选拔，特别是引进方面政策不切实际，不接地气，操作性不强，难以兑现情况突出。人才评价机制不健全，唯学历、唯职称、唯论文的误区还没有完全纠正。人才市场体系发育不健全，平等、开放、科学、灵活的人才管理机制没有真正建立起来。人才流动的户籍、身份、人事关系等障碍还没有彻底清除，人才从党政机关流出容易、流入难，体制内流动容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com易、体制之间流动难，利益分配机制、成果转化机制、市场化运作机制等都还不够健全完善。要进一步在教育、卫生等职能部门培养人才，加大选拔配备专业技术人才的力度，至少副职当中要有一人是专业出身。三是人才创新创业环境不优。“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的氛围不是很浓，特别是关心和改善人才的生活条件，解决人才住房、医疗、就业、子女教育、社保等实际问题的能力不足、方法不多。让各方面人才充分发挥聪明才智的舞台还不大，大众创业、万众创新的生动局面尚未形成。一些领导干部放不下身段、拉不下面子，没有很好地与人才交朋友，一些领域学术“职称”比不上“官帽子”，把“封官”作为主要激励手段，造成人才资源的极大浪费等等。为补齐人才短板，保山市各级各部门把人才资源开发作为“一把手”工程来抓，以最大的决心、最实的举措、最优的环境，努力把保山建设成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。二、做法和成效不断增加人才总量，有效“聚才”。发挥体制优势，利用机关、国有企事业单位招录大批人才。一年来，共录用公务员365人，招聘事业单位人员417人，录用特岗教师556人。加强政策引才，先后印发了《保山市加快高层次人才引进奖励办法（试行）》、《隆阳区招商引资扶持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优惠暂行办法》，《施甸县关于人才引进、调配和培养工作的实施意见》、《龙陵县引进人才工作实施办法》，积极引进急需紧缺人才，对经审批引进的高层次人才，按规定享受相应的购房补助和工作津贴。充分利用中央“三区人才支持计划”、“滇沪合作”、“科技入滇”、教育部高校对口帮扶、“美丽中国”公益支教等项目，积极组织申报省级院士专家工作站、专家基层科研工作站，与上海各大医院、西安交大附属医院、大连理工大学、东北大学、昆明医科大学、杭州茶叶研究院、省内各科研院所及公益组织建立人才交流合作关系，广泛开展柔性引才工作，引进大批高层次专家人才到保指导帮助工作。同时，由国际欧亚科学院中国科学中心与腾冲市人民政府合作，挂牌成立了云南腾冲院士服务中心，邀请到科技部原副部长，国务院参事，国际欧亚科学院院士刘燕华，中国工程院院士、国际欧亚科学院院士汪懋华，中国科学院院士、国际欧亚科学院院士陈润生，国际欧亚科学院院士、中医药学部常务副主任刘保延，国际欧亚科学院院士、中医药学部秘书长陈士林，国际欧亚科学院院士、俄罗斯自然科学院外籍院士崔伟宏，国际欧亚科学院院士彭公炳，中国科学院植物研究所研究员、博士生导师杨春虹等一大批院士专家，组建专业化高端智库，为腾冲开展决策咨询、科学研究、产业技术支撑、政策方案、规划设计、调研数据秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分析等智力服务。今年上半年，“云南省柔性引才基地”在腾冲挂牌，挂牌仪式上共邀请到院士、专家18人，其中院士3人。同时，与南京林业大学、同济大学建筑与城市规划学院、上海华山医院签订了合作协议、与台湾师范大学鄭惠美教授签定了学术交流合作协议等。不断提升人才素质，有效“育才”。高度重视基础教育和职业教育。高考上线率连续XX年超过全省平均水平，民族生、民族班工作稳步推进。保山中医专、保山技工学校、保山一中“三校一院”建设稳步实施：完成了保山中专学校和隆阳区职业技术学校的资源整合，成功创办保山轻纺（服装）学校；滇西应用技术大学（腾冲）珠宝学院已经开始招生；3月4日，投资5亿元的保山一中新校区已经开始启用；保山市高级技工学校成功申报成为国家高级技能人才培训基地和省级公共技能实训基地。目前，全市中职学生在校生达4.12万人，毕业生就业率保持在98%以上。高度重视在职人才教育培训。采取专题培训、上级调训、合作办班、挂职锻炼、继续教育、考察学习、外派进修、技能竞赛等多种方式培训在职人才。围绕国家建设“一路一带”和“孟中印缅”经济带的开放发展战略，着眼于保山“在面向南亚东南亚辐射中心建设中先行先试、走在前列”的工作部署，大胆探索，积极创新，选拔37名在职干部，与云南民族大学合作举办缅甸语、印地语实用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才出国培训班。去年共培训党政人才3万多人次，事业单位人才2.5万人次，技能人才4.7万人次，并首次培训社会工作专业人才150人次。高度重视农村人才教育培训。围绕贯彻落实中央、省市委关于打赢脱贫攻坚战的重大部署，研究制定《保山市“农村人才培训行动”实施意见》，积极部署实施“人才扶贫行动计划”，提出到20XX年共培训70万人次基层干部和农村人才的目标任务，着力破解制约农村基层发展的人才“瓶颈”问题，去年培训农村实用人才3.85万人次。高度重视新兴产业人才教育培训。出台《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》，大规模培养电商人才。一来年，全市共培训各类电商人才14000多人次，共注册电商企业（网站）321个，开展电子商务企业（个体）3600多家（网店），电子商务交易额17亿元，同比增长70%，从业人员达8000余人。同时，高度重视高层次人才培养。通过企业科研平台、创新团队、名医名师工作室、推荐学术技术和学科带头人等多种培养平台和方式，新培养了一批“云岭首席技师”、“云岭教学名师”等省、市高层次人才。不断留住用好各类人才，有效“用才”。切实提高服务水平。印发《保山市引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》，加快推进高校毕业生就业见习基地和人力资源市场建设，推广使用云保“互联网+公共就业服务”系统，积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极举办各类人才招聘会，设立“一站式”人才服务窗口，做好各类人才的毕业报到、就业咨询、户口登记迁移、信息采集、求职登记、子女就学等服务保障工作，不断提高人才服务能力。构建人才发展良好环境。积极组织开展优秀人才评选表彰工作，去年，共评选“兴保人才奖”10人，“保山产业建设领军人才”7人，“永昌文化名家”10人，“永昌教学名师”15人，“永昌名医”10人，“永昌技能名师”6人等一大批优秀人才。印发了《保山市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等文件，为大众创业、万众创新提供政策支持。申报项目搭建平台用好人才。去年组织科技人员申报各类科技计划项目90余项，申请项目经费9458.14万元，争取到位经费3459万余元，引导企业投入经费3.21亿元；组织企事业单位申报院士专家工作站等各类创新平台认定129家，其中昌宁县365生态产业研究所成功申报创建了省级唐颢专家工作站；腾冲县林业技术推广站、昌宁县农科所被遴选认定为第二批省级专家基层科研工作站。目前，保山市内已有高层次人才创新创业示范基地1个，高层次科技人才（团队）创业项目1个，省级院士专家工作站3个，省级专家基层科研工作站6个，市级专家工作站2个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、探讨人才工作要杜绝说起来是“第一资源”，做起来是“第二、第三资源”，说起来是“战略地位”，做起来是“没有地位”的现象。必须从以下几个方面来抓实：一要抓实第一资源，营造惜才爱才的浓厚氛围。治国经邦，人才为急。人才是世界上最宝贵的资源，人才往往又是最稀缺的资源。“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方”把各方面优秀人才吸引过来、聚集起来。善于发现人才。“领导的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”在实现新跨越，争当排头兵的实践中，干部就是决定因素，人才就是决定因素，就是取决于人的能力水平、思想素质、道德品质、文化知识。用一庸才、搞小圈子、让“关系户”上位，就可能正气不彰、人心不齐、事业不振；用一贤才，就会群贤毕至、群英荟萃，人才辈出、事业兴旺。所以领导干部一定要当好人才的伯乐，知人善任，要善于从不同视角去看待人才，扩大识人视野，拓宽选人渠道。用心关爱人才。针对不同层次、不同类别的人才，做到解决思想问题与解决实际困难相结合、普遍关爱与重点帮扶相结合，把关爱送到人才心坎上。要采取专题培训、上级调训、合作办班、挂职锻炼、继续教育、考察学习、外派进修、技能竞赛等多种方式培训人才。要继续开展人才选拔奖励，给秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com予各类人才更多政治激励和人文关怀，加大宣传力度，增强荣誉感。要考虑设立特别贡献奖，2年或5年评一次，奖金设立50万或100万元。落实好市委联系专家工作制度，加强市委与高层次人才沟通联系，开展市级领导对口联系专家工作，组织好专家学者学习、体检、休假、建言献策等。要畅通引进人才绿色通道，积极帮助他们解决子女上学、住房、随迁家属就业等问题，增强他们对新工作环境的适应度、归属感。落实市级领导联系专家和高层次人才联络员制度，市委常委、市人大常委会主任、市政协主席带头挂钩联系，用人单位指定专人，负责与培养、引进高层次人才的联系工作，及时了解他们在工作、生活中的实际困难，并采取有效措施予以解决。克服“想起来就做，想不起来就不做”、“平时忽视，上级领导盯起来才重视”等随意性问题，持续用力，久久为功。引导社会各界参与关爱人才，让人才有更多的价值认同感、获得感。敢于使用人才。无论是发现人才、培养人才，还是引进人才，最终目的都是为了更好地使用人才。一方面是缺乏人才、一方面是没有发现人才，没有用好人才，没有发挥好作用，论资排辈、大锅饭、勤不奖懒不罚、优不奖劣不惩等现象突出。甚至有的领导干部在用人才使用上带有浓重的个人主观色彩和所谓的“标准”，宁可用乖巧听话的手下，也不用有个性但优秀有能力的人才，让真正有能力的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人坐了“冷板凳”。所有的人才本身都是有个性的，什么样的个性，成就什么样的人才，要以包容之心面对各类人才。敢于摒弃能上不能下、能进不能出等陈旧落后用人观念，以爱才惜才之心，给德才兼备者压担子，给实绩突出者搭台子，给群众公认者铺路子，在用人上，什么人能解决问题，就用什么人，要合理使用人才，因岗选人、人岗相宜，使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能人尽其才、才尽其用，用当其时、各展所长。真心包容人才。人才也是有血有肉、有七情六欲之人，他们受性格脾气、阅历视野、文化修养等因素的制约，身上自会表露出种种差异，以至种种不足和缺陷。能否包容他们的个性，包容他们的欠缺，不仅是一种气度，也是一种艺术。善于从全局出发，在维护原则的前提下对人才的短处有所包容。尊重人才成长规律，允许人才在成长的过程中交必要的“学费”，鼓励他们成功，宽容他们失败。“三国演义”中刘备武不如关羽、张飞，文不及诸葛亮，却把事情做成了，要学习刘备用人的度量和方法。努力集聚人才。人才聚，则事业兴。要构建“政产学研”融合机制，加强院士专家工作站、专家基层工作站、工程技术研究中心建设，搭建创业园、创业孵化园、众创空间、电子商务等平台，推动科研成果转化、激励人才创新创业。认真落实各级政府关于简政放权、简化手秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续、降低经营成本的政策措施，用最优良的政务营商环境吸引人才、吸引资金。认真落实引才引智各项奖励优惠政策，不断加大政策激励力度，引导用人单位特别是企事业单位在人才建设上，采取更大幅度的差别化政策，吸引更多人才齐聚保山。二要推动人才发展体制机制创新，释放创新创造创业活力。人才工作以用为本，用好人才政策为要。深化人才发展体制机制改革是破解突出矛盾和问题、构建人才制度优势、发挥人才引领创新作用的关键所在。认真贯彻落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见和省委实施意见精神，积极研究制定上下衔接、务实管用的政策措施，加快构建具有区域竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。构建更加科学高效的人才管理体制。推进人才管理体制改革，重点是根据政社分开、政事分开和管办分离要求，理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位，转变政府职能，向用人主体放权，为人才松绑。分类推进事业单位改革，按照“标准核定、总量控制、备案管理、分类聘用”的原则，在市人民医院开展人事制度改革试点，消除政府对用人主体的过度干预，保障用人主体依法依规自主开展人才招聘、评价、薪酬激励，形成人才能进能出、岗位能高能低、待遇能升能降的灵活机制。在园区探索干部人事改革，为园区集聚人才，加快发展扫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com除障碍。推动人才管理部门转变职能、简政放权，做到放管结合，加强事中事后监管，优化人才公共服务。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，承接各类人才培养、评价、流动、激励等职能，发挥社会力量、市场对人才的配置作用。建立完善更加务实管用的人才培养机制。加快教育改革步伐，促进教育公平发展和质量提升，推进现代职业教育体系建设，努力把保山的人力资源优势转化为人才资源优势。紧密对接经济社会发展需求，面向县域经济、园区经济、工业经济、脱贫攻坚、城镇建设、生态环保、贫困地区和少数民族地区发展、沿边开放，构建人才供需对接模式，培养造就大批大数据、科技创新、文教卫生、财贸金融、企业管理、城乡规划、法治建设、东南亚小语种等各类高层次人才，实现人才发展与经济社会发展深度融合。引导和鼓励各行和龙头企业、领军企业围绕产业建设和转型升级，与省内外高校、科研院所开展战略合作，对接人才需求。统筹推进不同层次、不同领域的人才队伍建设，既要加快培养“高、精、尖”领军人才和企业家，还要大力培养生产一线技术技能人才和带领农民脱贫致富的“土专家”、“田秀才”。建立更加开放灵活的人才引进机制。认真落实《保山市加快高层次人才引进奖励办法（试行）》、《保山市依托招商引资加强人才引进工作的实施细则》等引才奖励和优惠服务政策，开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好引进高层次人才评审认定工作，推动引才政策尽快落地。积极拓展“滇沪合作”，与上海地区的对口高校、医院、园区在科技、教育、卫计、文化、产业建设等方面进行深度交流。主动加强和教育部定点联系滇西边境片区的部属院校的沟通联系，引进部属院校的高层次人才。要抓好“科技入滇”工作，做好先进技术、高端人才、创新团队的引进落地工作。要发挥市场作用，支持中介机构和民营企业引才，对引进高层次急需紧缺人才，可不受单位岗位、职称、结构比例和绩效工资总量限制。健全柔性引才工作机制，发挥好腾冲市“柔性引进高层次人才基地”的作用，打破传统的国籍户籍、身份人事关系等刚性制约，按照“政府引导、市场调节、契约管理”的原则，采取顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘、对口支援、技术入股及其他适宜方式，大力引进市外高层次人才，实现多样化引智借智，为跨越发展提供更高层次的智力支撑。健全更加科学合理的分配激励机制。加大对创新人才的激励力度，以增加知识价值为导向，加快建立健全科研成果转化、知识产权归属、利益分配等激励机制，制定人才入股、技术入股以及税收方面的有关政策，让人才有股权、有份额，更深层次的融入企业发展，实现共赢。强化人才创新激励，鼓励人才将持有的创新成果转化，鼓励事业单位科研人员离岗创业，鼓励各类人才以专业知识、专利、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术、管理等要素参与分配。推动园区进行人事管理、经费使用、股权激励、成果转化、收益分成等方面的创新试点，把园区建设成人才、科技、智力、资本密集的“小高地”，促进园区经济健康快速发展。健全更加科学的人才评价机制。深化中小学教师职称制度改革，做好职称评审下放和接收工作。合理确定或降低论文在职称评审中的权重，建立以能力和业绩为导向、行业和社会认可的人才评价标准，注重靠实践和贡献评价人才，积极探索不同类型、不同类别人才的差异化评价标准。对引进的和市内职称、学历不达标但学术技术水平超群的特殊人才，要特殊处理，进行评审认定。建立公开透明的评价监督机制，提高人才评价工作的透明度，从严要求、从严管理、从严监督。健全更加顺畅的人才流动机制。进一步深化干部人事制度改革，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。探索直接引进、竞争选拔、公开招聘等办法，畅通体制外的优秀人才进入体制内的渠道。探索交流任职、下派挂职、跟班学习等方法，鼓励党政机关干部向企事业单位流动，实现公务员、事业干部、企业人员和社会人才之间交流任职的常态化。加大政策支持和落实力度，鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。三要实施重大人才工程，展示保山人才工作新形象。实施重大人才工程是落实中长期人才发展规划、实施人才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强市战略的重要抓手。去年以来，制定了15项重大人才工程，全面推进实施这些人才工程，有利于对接人才需求变化，培养出更多经济社会发展需要的优秀人才。继续实施人才培养工程。继续抓好“兴保人才奖”，“市突”、市级学科带头人，市创新团队、市中青年学术和技术带头人及技术创新人才、“永昌牌人才”（产业建设领军人才、技能名师、名医、教学名师、文化名家）培养选拔工作，引领带动全社会养成尊重知识、崇尚创新、鼓励创业的良好社会氛围。继续实施保山市工业人才队伍开发行动计划、企业经营管理人才培养工程和“双百培训计划”，推进党政领导干部、企业高级管理人员、产业技术骨干等产业建设主要人才的开发培养工作。特别要注意组织企业家到清华大学经管学院参加EMBA培训，通过加强交流、提升素质，认识世界500强、全国500强的企业家，提升本地企业的“企业价值度”。继续组织实施特色优势产业人才聚集工程，为做大特色优势产业培养急需紧缺人才。继续组织实施保山市农村实用人才开发工程，对农村劳动者开展专业知识和技能示范性培训，积极培养大批生产型、经营型、技能服务型、技能带动型、社会服务型优秀农村实用人才。实施人才引进项目工程。运用项目管理的理念和方法推进人才工作，实现人才工作任务具体、管理规范、责任明晰、立项科学、效果显著。在人才引进方面，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思路特别重要，市人民医院一直难引进人才，现在通过转变观念、解放思想，和昆明医科大学第一附属医院合作，就达到了引才引智的目的。紧紧围绕保山市“四化战略”(农业规模化、工业聚集化、旅游品牌化和城镇生态化)、“六大工程”(高速发展、改革创新、平安法治、脱贫攻坚、碧水蓝天、“三严三实”)和“六大产业”(农特产品加工业、旅游文化产业、轻纺产业、新材料产业、信息产业、现代物流业)，按照引领性、针对性、示范性、适用性原则，在调查研究和可行性论证的基础上，设计确定并组织实施重点人才工程项目。严格按照项目申报、审批、实施、验收等程序，推动项目化管理顺利实施，打造人才引得来、留得住、发挥作用好的引才品牌工程。云南弥渡：“人才驿站”拓宽人才集聚之路20XX年10月13日09:02“国以才立，政以才治，业以才行。”当今世界，无论是对一个行业，还是对一个政党、一个国家乃至一个民族来说，人才都是最宝贵的资源。为进一步加大人才引进力度，切实把人才聚集到发展的第一线，云南省弥渡县创新思路，设立“人才驿站”，健全完善柔性引才机制，积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥好“人才驿站”凝聚人才、桥梁纽带、服务人才的三大作用，有效拓宽了人才储备和集聚之路。一、成因背景当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方向的关键时期，人才资源作为“第一资源”的重要地位日益得到凸显，很多基层用人单位在人才的引进、培养、使用等方面进行了探索，创新了思路，越来越多的优秀人才被吸引到基层一线岗位上。但从现实情况看，主要存在以下四个方面的问题：一是基层单位人少事多。建设服务型政府，基层需要大量的服务型人才，但由于基层条件艰苦，事情繁杂，又缺乏相应的激励机制，造成很多干部不愿“下沉”，人才呈现逆向流动“金字塔型”现象。二是单位老龄化突出。自20XX年中央编办核定各地编制后，不少地方为了控制超编，消化已经超编的人员，已经多年没有新进工作人员，在编人员年龄老化、结构失衡，出现在编人员“青黄不接”的现象。三是就业压力增大。随着高校扩招与社会需求矛盾的深化，大学毕业生找工作难已经是一个普遍问题，大学毕业生的就业率不断降低，就业压力不断增大。四是就业前实践经历缺乏。不少用人单位都希望能够招收实践经验丰富的毕业生，而学校对学生实践能力的培养重视不够，学生实习“走过场”，导致缺失实践经验一直是大学生就业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“软助”。而弥渡县“人才驿站”就是为解决以上诸多问题的一条实践与探索之路；是一种创新型人才引进、储备方式；是加快人才引进，改善人才就业、创业条件，促进弥渡经济社会发展的重要举措。二、主要做法（一）严把进口，畅通出口。“人才驿站”专门面向弥渡籍优秀高校毕业生，主要选聘在公务员和专业技术人员公开招考中进入面试的落选30岁以下人员，每年通过计划申报、审核审批、资格审查、办理入站等程序入站，驿站为其提供实训、就业推荐等综合服务。同时，“人才驿站”还通过企业推荐、举办人才专场招聘会、公务员考试、专业技术人员招录等多种途径，为驿站人员提供立体式的支持，帮助其早日找到满意的工作岗位。（二）因才施用，动态管理。坚持市场手段与行政手段相结合的原则，本着有利于青年人才的成长、成熟、成才的要求，根据全县党政机关、企事业单位和乡镇基层实际急需紧缺人才情况确定，以用人单位实际需要为主进入驿站人才储备队伍，结合个人所学专业和个人特长，安排相应的工作岗位。岗位涉及县级党委和政府各部门、各企业事业单位、乡镇，真正做到不拘一格用人才，为用而引、引用结合。驻站的期限为三年，期满后另行自主择业，期内可参加各种招聘考试，聘用的，不再占用人才驿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com站名额。（三）科学考核，经费各担。驻站人才考核分为年度考核和期满综合考核，年度考核由用人单位组织，考核情况上报县人才驿站备案；期满综合考核由县人才驿站会同各用人单位主管部门共同组织。安排到党政机关的，参照公务员考核办法考核，安排到企事业单位的，参照事业单位考核办法考核。对被评为基本称职以下等次或有违纪违法行为的，将取消驻站资格，按待业人员对待。驻站人才每月享受不低于2000元的工资待遇，所需经费从县人才发展专项资金中补助云南省最低工资标准，其余部分由用人单位补助，并实行逐步提高待遇的正常增长机制。三、取得成效弥渡县在建设“人才驿站”的过程中，紧紧围绕“人才驿站”凝聚人才、桥梁纽带、服务人才的三大作用，积极探索，大胆实践，大力引进优秀大学毕业生，在一定程度上解决了“人少事多”、“青黄不接”、“供需矛盾”、“经历尴尬”的问题，有效拓宽了人才储备和集聚之路。（一）缓解了就业压力。人才驿站通过选聘弥渡籍在公务员和专业技术人员公开招考中进入面试的落选30岁以下人员，给大学未就业毕业生提供了就业平台，缓解了大学毕业生找工作难、就业率低，就业压力大的现实问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题。20XX年建站以来，截止目前，驻站人员达69人，出站人员达28人，其中：考录公务员10人，专业技术人员9人，大学生村官3名，志愿者1名，期满后自主择业5名。为大学毕业生“就业前”这一相对缺失的支持环节提高了平台。（二）积累了实践经验。将选、育、管、用有机融合，通过把驿站人员安排到县级党委和政府各部门、各企业事业单位、乡镇等一线部门岗位，培养其对群众的感情，密切与群众的联系。通过直接面对各种类型的问题，让毕业生在工作岗位、重大任务、艰苦环境中经受了锻炼，磨砺了意志，锤炼了作风，积累了经验，提高了素质，增长了才干。在今后的工作岗位上能够做到“来之能战，战之则胜”。（三）引进了优秀人才。大学毕业生主观能动性强，后劲足，知识储备丰富，通过把学到的理论知识带到工作岗位上，更新了工作观念，创新了工作思维，改变了一些单位拘泥于旧经验、老办法办事的习惯，优化了干部队伍机构，激发了队伍内部活力，做到了不拘一格用人才。(四)解决了需求矛盾。基层单位的突出问题，就是人少事多编制少。“人才驿站”的建立，使乡镇也能从“人才驿站”中借人解决燃眉之急，在不增加编制的情况下，有效解决了这个需求矛盾。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、探索弥渡县创新思路，设立“人才驿站”，不仅缓解了就业压力、引进了优秀人才，解决了人员供需矛盾，更重要的是为大学毕业生提供了实践经验锻炼的平台，举措有力，收到了初步效果。为巩固和拓展这一成果，“人才驿站”建设仍需不断完善和改进。（一）要加强组织领导。要从计划申报、审核审批、资格审查、管理考核、激励保障等方面健全完善“人才驿站”的工作机制，充分认识“人才强县”战略的重要性和紧迫性，完善县委统一领导，组织部门抓总协调，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，为弥渡县“人才驿站”人才引进工作提供保障，使其真正为未就业毕业生服务，为弥渡的经济社会发展服务。（二）要落实保障措施。“人才驿站”是根据弥渡人才相对紧缺的现状设立的，所以必须将人才聚集到发展的第一线。要进一步用强有力的措施保障“人才驿站”建设，通过加大经费投入提高驿站人才工资待遇水平、提供教育培训机会，向企业推荐、举办人才专场招聘会帮助其找到满意的工作岗位，吸引更多优秀毕业生进站服务。（三）要营造浓厚氛围。要进一步强化宣传舆论工作，充分利用各级各类媒体，有针对性地加强对“人才驿站”引进人才的舆论引导。要充分发挥报纸报刊、电视、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广播等传统主流媒体主力军作用，开设专题专栏，宣传推行“人才驿站”的作用和人才的引进情况；利用官方网站、手机报、微信等新兴媒体，及时反映“人才驿站”的建设情况和经验成效，及时总结推广“人才驿站”的好经验好做法。（四）要拓宽引用渠道。要拓展“人才驿站”工作，拓宽进站人员范围，探索面向县外选聘优秀大学毕业生，引进更多的优秀人才为弥渡服务；要研究探索公益性岗位与“人才驿站”相结合的方法途径，试行将驿站人员推荐到农村社区使用，也让驿站人员积累更多的基层工作经验。以歌劝和合约管理——贵州省锦屏县创新自治模式建设和谐乡村20XX年11月17日13:27【案例背景】华寨村是一个民风淳朴的美丽山村，街道宽敞整洁，民居错落有致，为侗族、苗族、汉族等杂居村寨，有龙、杨、吴等15个姓氏。十多年前，华寨村社会治安差，家庭内部及邻里之间时常发生口角之争，村内浪牛、浪马严重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com破坏庄稼，偷鸡摸狗之事时有发生，脏乱差现象及矛盾纠纷十分突出。如何寻找一个突破点，让全村人拧成一股绳，齐心聚力谋发展、争发展、共发展，成为当时村党支部急需解决的一个大问题。20XX年，村党支部多次组织召开村民代表大会，共同商定了“以歌劝和、合约管理”的自治模式，引导村民通过修订《村规民约》积极参加村级事务，并通过“以歌劝和”的方式调解矛盾纠纷、促进社会和谐。经过七年的创新发展，华寨全村上下形成了人人创和谐、户户谋发展的浓厚氛围，基本实现了“煮饭不用柴、走路不湿鞋、钱袋鼓起来、家园美起来”的目标。全村呈现出比发展、比科技、比先进，争廉政、争和谐、争贡献的“三比三争”新气象，并被列为全省整村推进示范村、全州农村基层组织精品示范点。【主要做法】（一）创新基层组织建设，拓展服务工作平台1、建强班子，常规动作“出新”。一是在坚持原则中营造融洽氛围。华寨村两委严格执行民主集中制度，坚持会前多交流、会中可讨论、会后不扯皮的工作机制，相互补台、互相信任，营造立足基层干事创业的积极氛围。二是在坚持轮流坐班中获取群众肯定，落实村支书、主任、文书、计生专干轮流值班的工作机制，随时接待群众的来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信来访，切实解决广大农村“人难找、门难进、事难办”等突出问题，不断满足村民对村级班子的服务需求。三是在坚持求真务实中推进帮联工作，村两委成员及党员干部带头落实“一帮一、一带一”的工作联系制度，有针对性的帮助群众解决生活生产面临的突出难题，发挥党员同志在新农村建设过程中的先锋模范作用；四是在坚持述职评议中激发班子活力，每年年终坚持召开村民大会或村民代表大会，华寨村“两委”班子成员积极向全体村民述职述廉，并把述职评议工作办成群众满意工程，不断激发班子的向心力、凝聚力和战斗力。2、凝聚民心，自选动作“出彩”。一是开展“村级支部联谊”活动，建立华寨村与周边村寨的“支部联谊”工作机制，以民族节庆活动及民间文化活动等为平台，推进与周边村寨党支部之间的合作与交流，加强协作管理、发挥互补功能，共同培育“家庭和美、邻里和顺、寨邻和睦、乡邻和谐”的农村建设新气象。二是开展“新老班子联建”活动，充分利用华寨村老班子人脉广、情况熟、基础好、办法多的优势，将村里老党员、老村干、老干部、老军人及寨老族老等动员起来，组建村级事务宣讲队，主动当起农村社会建设与发展的“宣传员”、“调解员”、“监督员”，着力解决农村同步小康创建过程中涌现出来的征地拆迁、土地流转等突出难题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）探索合约管理经验，凸显村民自治魅力1、民主制定《合约》条款。一是支部带路修订《合约》。20XX年，村党支部决定将原有的《村规民约》进行修改，并将新修订的《村规民约》定名为《村民自治合约》，形式上将民众必须遵守的条约改为村民自愿接受的合约。二是党员带头征集意见。修订《村规民约》的目标任务提出来后，华寨村党员分组定员登门入户征集意见，确保新修订的《村民自治合约》能体现大多数村民的集体意志。三是群众参与商定条款。在村党支部的带领下，华寨村民围绕生产生活的基本诉求，逐项逐条的讨论确定《村民自治合约》的条款及内容。新修订的21款《村民自治合约》，迅速成为华寨村调处矛盾纠纷、推进农村发展的“根本准则”。2、广泛宣传《合约》精神。一是五老带头“说约普约”。把村里的“五老队伍”动员起来，主动当起“合约精神”的宣传员，通过进农户传唱、聚庭院传唱等方式进行宣传，使“合约精神”家喻户晓、深入人心。二是以歌劝和“唱约用约”。在村党支部的引领下，华寨村民自发组成“劝和小组”，通过送“劝和匾”、吃“劝和饭”、喝“劝和酒”、唱“劝和歌”等形式，化解家庭矛盾或邻里纠纷，促进社会和谐。三是因地制宜“学约守约”。20XX年6月，华寨村“两委”将臻于完善的21款秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com华寨村《村民自治合约》刻上三块石碑，立于寨中心广场边，村民可以随时随地对照学习，自我教育、自我约束，提高群众守约护约的积极性和主动性。3、严格执行《合约》规定。一是“两委”主导村民执约。华寨村《村民自治合约》的执行主体是全体村民，具体由围绕《村民自治合约》组建的劝和小组、执行小组和监督小组负责，在全村上下营造了“我签的合约我遵守”的诚信共识。二是典型带动营造氛围。村“两委”坚持抓典型、立规矩、带风气，对违反《村民自治合约》的行为，通过就事论事、以理说理的耐心工作，提高了《村民自治合约》的公信力，巩固了“有约可依、执约必严、违约必究”的“法治”氛围。三是全村联动人人参与。村“两委”鼓励群众在劝和小组的协调下参与“劝和”行动，通过唱劝和歌、吃劝和饭、喝劝和酒的形式增加邻里之间的情感交流，形成共同遵守、共同维护《村民自治合约》的良好局面。（三）打造经济升级引擎，实施富民兴村工程1、抓强产业撬高增收平台。在推行合约管理、促进村民自治的基础上，华寨村不断加大农业产业结构调整力度。一是立足产业实际，选准食用菌等传统产业作为农业产业发展的突破口，并进一步扩大规模形成品牌效应，不断提高产业发展的综合效益；二是积极投入中药材、绿化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com苗木等产业建设，充分利用毗邻隆里古城的地理优势，积极发展“农家乐”及农业观光产业，着力培育劳动投入少、综合效益高的产业资源；三是大力发展畜牧养殖及稻田养鱼产业，积极扶持养殖大户创建立体养殖基地，辐射带动村民参与“合同式养殖”，利用传统的养殖习惯致富增收。2、引进技术培育新兴产业。通过统筹规划资源实际及发展需求，华寨村积极引进技术含量高、市场前景好的高附加值种养殖产业。一是组织不同层面、不同规模的外出学习考察活动，进一步拓宽农业产业的发展思路，着力开发一批高附加值的中药材产业；二是抓好产业带头人的示范作用，帮助一批科技示范户实现产业转型升级，带动更多群众参与到农业产业的开发上来，不断提高农业产业的竞争力；三是积极引进技术成熟的中药材开发、绿化苗木培育等企业，通过物资先期提供、技术全程保障、产品保价回收的“订单模式”推广铁皮石斛等中药材种植，迅速调动群众投入新兴产业建设的积极性。3、完善设施建设和谐农村。以同步小康为目标、以一事一议为机制，着力实施一批民生工程或惠民工程，让群众看到实实在在的变化。一是做好村庄建设及发展规划，有序推进道路交通、饮水排水及文化生活等公共服务设施建设，提高村庄建设的科学化水平。二是落实村寨环境卫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生门前“三包”责任制，实行卫生管理值日制度，确保公共卫生有人管理、有人负责、有人监督，全力营造干净整洁的人居环境。三是加强以沼气、太阳能为主的农村新型能源建设，配套实施“改厨、改厕、改圈”的农村“三改”工程，逐步提高群众的生活质量。【主要成效】（一）基层组织战斗堡垒进一步强化。村党支部严格执行民主集中制度，在建设村级办公楼、综合服务楼、街道硬化及通组公路建设等工作中，村党支部都坚持召开村民代表大会进行研究讨论，征求村民的意见和建议，使大家达成共识后再实施。逐步形成了“会前多交流、会中可讨论、会后不扯皮”的协同机制。两委成员工作上相互补台、互相信任，生活中相互支持、情同手足，村民对村“两委”的满意度达到95%以上。（二）农村社会和谐程度进一步提高。“以歌劝和”是华寨村履行《自治合约》的重要载体。村里一旦发生家庭矛盾和邻里纠纷，劝和小组立即抬着“劝和匾”、放着“劝和炮”前往劝和，通过吃劝和饭、喝劝和酒、唱劝和歌的形式，动之以情、晓之以理的进行教育开导，并在当事人家中挂上“家和万事兴”的“劝和匾”。目前，华寨村“以歌劝和、合约管理”的工作模式，已成功调解15起家庭矛盾和33起山林纠纷，调解成功率达100%，以前三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人一群、五人一伙闲聊打牌等陋习得到彻底改变。（三）产业建设推动作用进一步凸现。在推行合约管理、促进村民自治的基础上，华寨村以推进农业产业结构调整为目标，着力培育群众基础好、综合效益高、生产周期短、投资回报快的食用菌、中药材等产业品牌，不断撬高了农业增效农民增收的产业平台。全村共培育出科技示范户130户，其中食用菌种植专业户达70户以上，食用菌产业年产值达65万元。现全村存栏猪200余头，并发展有勾藤种植60亩，紫株种植40亩，绿化苗木基地45亩，铁皮石斛示范大棚80余个。（四）基础设施支撑功能进一步增强。村党支部以同步小康为目标，以一事一议为机制，着力实施了村寨道路硬化、太阳能路灯安装及文化广场建设等一批基础设施建设工程，让群众看到了实实在在的变化。目前，华寨村共争取到项目资金790多万元，村级自筹资金28万元，先后修建通寨通组公路8公里，落实征地40余亩，完成街道硬化5000余平方米，修建村级活动室350平方米，完成危房改造75户，村容寨貌发生了巨大的变化。（五）农村社会发展能量进一步凝聚。通过选树身边的先进典型，培育支持村级社会事业发展的正能量，着力解决农村土地流转、村级建设用地及村庄发展规划过程中遇到的突出问题。新一轮农村同步小康建设实施以来，华秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com寨村产业开发及新村建设共须流转土地50余亩，搬迁坟墓20余冢，涉及华寨及周边村寨100余农户，在杨文炳等一批老村干、老党员的带动下，从会议动员部署到农户签字同意，华寨村用时仅一个多月的时间，在解决农村突出问题的工作中创造了不一样的“华寨速度”。【案例启示】华寨村“以歌劝和、合约管理”的实践证明，村民自治是推进社会主义新农村建设的突破口、着力点和有效途径，通过“合约管理”达到“产业振兴”并最终实现“村和民乐”的“华寨经验”，对加强农村基层组织建设、发展农村经济、构建和谐社会及建设“美丽乡村”等具有积极的示范作用。（一）“美丽乡村”的建设启示。一是开展“美丽乡村”创建工作，必须坚持“三条原则”。即：“美丽乡村”创建必须与经济社会发展相适应；“美丽乡村”创建必须遵循循序渐进的发展规律；“美丽乡村”创建必须与新农村建设同步推进。二是开展“美丽乡村”创建工作，需要把握“三个关系”。即：形式与内容的关系，既要有原则要求，又要有利于推动本村的各项工作；速度与质量的关系，建设任务上要有时间限定，而取得的成效要经得起时间的检验；被动与主动关系，加大“美丽乡村”创建活动的宣传力度，突出要我干变成我自己要干的自觉行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，避免政府一头热群众一面冷的现象。三是开展“美丽乡村”创建工作，注重抓好“三个环节”。即要着力构建“美丽乡村”创建平台，建立县、乡、村三级联动机制，建立结对挂钩帮扶机制，注重整合农村各项工作；要加强组织领导，制定政策措施，加大资金投入，增强发展动力；要着力解决好“人”、“钱”、“事”的问题，切实为推进社会主义新农村建设搭建良好的平台。（二）《自治合约》的管理启示。一是《合约》民主化，制定《合约》必须遵循平等、自愿的原则，在广泛征求村民意见的情况下，召开村民代表大会表决通过，并进行签字确认，全村户主全部签字认可，签字率须达100%。二是条款规范化，《合约》规定涉及群众切身利益的相关事项，必须严格按照《基层组织法》规定的议事程序逐一逐项审定。三是管理常态化。村“两委”对矛盾纠纷排查、治安巡查等实行常态化管理，每天清晨、夜晚在村内都要看到村干在走街串巷的身影，坚持深入田间地头、寨前屋后走访，进行治安、防火安全巡查，遇到问题时提前介入，及时、果断、有效的处置，使矛盾不出组、纠纷不出村。四是执约理性化。对违反村规民约的村民，在调查核实清楚的基础上，依照《合约》规定采取说理、批评教育与惩罚相结合的原则进行处理。用“一说理二批评三处罚”的“三步法”来执约，给违规村民一个缓冲余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地，提高执约过程的群众满意率。五是监督制约化。村民违规由执行小组执约，执约小组的执法行为由执约监督领导小组监督，执约领导小组或村“两委”违约由广大村民全体监督并提交乡政府处理，形成相互制约、相互监督的良好体制。（三）“华寨经验”的推广启示。一是锦屏县河口乡培陇村“联寨合约”证明了“华寨经验”的异地适用性。培陇村从“柴捆柴，草捆草”的民间智慧中得到启发，借用华寨村《村民自治合约》的管理经验，采取“联寨合约”的管理办法，将矛盾纠纷调解、生态资源保护、旧风陋习革除及消防安全等职责义务纳入管理范畴。在《培陇联寨自治合约》框架下，设立1个劝和组，下属3个自然寨各设1个执约小组，建立了金字塔型的管理模式。“联寨合约”执行几个月来，两户违约村民均自愿缴纳违约金，其中1户还主动要求义务鸣锣喊寨一个月，提醒村民注意防火安全。培陇村座落在海拔800—1100米的青山界大山上，每年因生产劳动引发山火不仅造成山林受损，还耗费大量的人力物力。实行合约管理后，培陇村没有发生一起山火，生产生活的秩序得到规范，健康文明的风气得到弘扬。二是锦屏县大同乡章山村的“寨老协会管理模式”拓展了“华寨经验”的内涵和外延。章山村运用华寨村合约自治的理念，创新“寨老协会管理模式”，寨老协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会班子成员列席村“两委”会议，对村内事务进行参事议事，监督村级财务、反映村情民意、提出意见建议性，积极协助村民委加强和创新村寨管理，及时化解村内矛盾纠纷。自寨老协会成立以来，已解决矛盾纠纷4起，调解成功率达100%。其中两起纠纷经村调解小组多次做工作后难以调解，寨老协会采取“哪根藤子上哪棵树”的传统调处方法，专门请了解矛盾形成原因又受到纠纷双方敬重的寨老主持调解，使双方达成和解协议。党建齐抓筑堡垒，携手共进走新路——贵州镇远国地税开展党建合作的做法与成效20XX年12月16日13:29自党的十八大以来，镇远县国家税务局始终坚持“围绕创建抓党建，抓好党建促中心，推动中心带全局”思路，创新党建机制，丰富工作载体，强化“一心向党，用心服务”党建理念，突出“税映党旗红”党建标识，特别是在开展“两学一做”专题教育中，镇远县国家税务局与镇远县地方税务局创新基层组织功能，先行先试，以推进国地税“十同”合作，深化征管体制改革为契机，顺势而为，整合资源，率先成立国地税联合党总支，拓展党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作思路，共同抓好党建工作，将党建成果转化为推动税收工作开展的强大动力，走出了一条富有名城特色的党建新路。一、主要做法（一）深化合作，打通梗阻，完善体系强管理紧紧围绕国地税“十同”合作之“税同宣、形同树”目标，以“两学一做”学习教育为统领，深度合作抓党建，搭建平台促交流，进一步完善基层国税机关党组织体系建设，加强党组织管理能力，切实发挥好战斗堡垒作用。一是成立国地税联合党总支。镇远县国税局共有在职干部40名，党员35名，其中在职正式党员24名，预备党员1名，退休党员11名，设党总支1个，党支部3个，党小组1个；镇远县地税局共有在职干部36名，党员30名，其中在职党员22名，退休党员8名，设党支部1个。在深度融合创建中，国地税进行重新整合，成立国地税联合党总支，选强配齐总支委员会委员，为党建工作开展提供了有力的组织保障。双方共同落实从严治党要求，共同开展党内教育，共同强化考核问责机制，更好地激发了党员干部干事创业的激情。二是联合制定完善党建机制。多次召开会议，共同研究，建立了“组织联合共建，人员联合调配，党员联合考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核，组织生活联合开展，党建文化联合创建”等一系列党建工作制度，并不断完善，使党建工作有章可循、有制可依，使党建合作更加规范。同时，联合创办《名城税务之窗》期刊，开设党建专栏，征集党员干部作品，为党员交流提供平台。（二）共抓教育，从严管理，提升素质强队伍紧紧围绕国地税“十同”合作之“数同享、知同学，人同管、绩同考”目标，整合双方教育资源，深入开展党内教育，深化党风廉政建设，建设一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的税务干部队伍。一是联合抓好党员教育。严格落实“三会一课”制度，以党组中心组学习为龙头，以支部集中学习和个人自学相结合的方式组织好党员学习活动。深入推进“两学一做”学习教育，共同开展“党员学习日”、“党员服务日”、“党费月交日”、党员过“政治生日”等四个主题日活动，提高党员政治思想水平，牢固宗旨意识，自觉争做合格党员。坚持“互联网+”思维，充分运用“党建云”、网上党校等渠道，组织党员上党课。用好共产党员、贵州省同步小康等微信公众平台，及时向党员推送各类教育信息，方便党员自学。组织优秀党员干部推送“微党课”，不断丰富拓展党课的内容和形式，切实增强党课的吸引力和感染力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是联合开展党建活动。以庆祝建党95周年为契机，紧紧围绕“两学一做”学习教育，共同开展系列党建活动，丰富教育载体，提高教育质效。联合开展“党在我心中”暨“两学一做”知识竞赛，围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部强化学习，自觉筑牢反腐倡廉、廉洁从税的思想防线，营造尽职履责、爱岗敬业的良好氛围；联合组织全体党员参观施秉县红色教育基地，接受红色传统教育，面对党旗重温入党誓词，教育党员不忘身份，牢记义务，发挥好带头作用；联合开展党建扶贫慰问活动，带领党员践行宗旨。两家共同走访贫困户170户，送去慰问金6.5万元，共同推动成立2家专业合作社，帮助村民发展产业致富。三是联合推进廉政建设。严格落实党员干部“一岗双责”，分解两个责任清单，层层签订主体责任书、监督责任书，明确责任，增强责任感，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；联合开展廉政教育培训，着重学习《中共共产党党员廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，按月开展“纪检日”专题学习活动，时时提醒干部提高风险意识，不踩“高压线”，不闯“红灯”，守住底线。以廉政文化“双进”为突破口，着力培育具有税务特色的廉政文化，积极开展廉政文化“十个一”和“读书思廉”活动，将专题学习教育、党内组织生活与廉政文化建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设有机结合，增强廉政文化的感染力和影响力。20XX年，镇远县国税局被贵州省纪委和省监察厅评为“廉政文化进家庭示范点”；以发放廉政书籍、举办廉政讲座、联系法庭旁听等形式，联合开展廉政警示教育，筑牢反腐拒变防线。6月14日，镇远国地税共同组织中层以上税干参加县政府举办的全县财税金融系统党风廉政警示教育大会。联合开展铸廉行动、铸勤行动，严厉惩治“吃拿卡要报”行为、着力解决“慵懒散浮拖”问题，引导党员干部廉洁从税、爱岗敬业。（三）聚焦主业，优化服务，协同共治强质效紧紧围绕国地税“十同”合作之“厅同建、业同办，法同执、户同进”目标，在联合抓好党建工作的同时，围绕中心工作，夯实征管，优化服务，推动营改增改革落地，共同提高税收工作质效。一是合力攻坚营改增。联合召开国地税合作第二次联席会议暨营改增工作动员大会，使“共同参与、全力以赴”成为双方共识，让营改增成为两家共同操心的“家务事”。同时，巧妙地将“两学一做”学习教育与营改增结合起来，建立“支部带队攻坚、党员冲锋在前”的引领示范工作机制，以老党员带领年轻党员，党员带动群众的方式，广泛凝聚力量，共同坚定信念，全力打好攻坚战。双方协力做好营改增纳税人基础信息核查工作，联合开展内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外培训，共同开展工作宣传，尤其是在零点开票前夕，联合开展誓师大会，号召党员干部带头发扬“掉汗掉泪不掉队，再苦再累不后退”的工作精神，更是鼓舞了国地税干部上下齐心，锐意攻坚，成功夺取营改增“三大战役”胜利，推动营业税改征增值税改革在镇远平稳落地。二是合心服务纳税人。共建联合办税服务厅，配置叫号机、评价器、自助办税终端等设施，完善大厅服务功能；共同实施培训，开展业务互学，成功开启“一人一窗一机双系统单pos机”办税新模式，实现业务通办，让纳税人享受到“来一个窗，办两家事”的便捷服务；创新服务举措，实行二级分流导税，共推补正承诺服务，前置审批权限等，切实减轻纳税人负担，提高纳税人获得感、满意度；联合开展“党员先锋岗”创建和“纳税服务之星”评选活动，充分发挥党员干部先锋模范作用，积极营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，提高服务质效；共同开展“点对点”服务企业行活动，发放“党员志愿服务卡”，主动为纳税人当好政策“快递员”、“宣传员”、“辅导员”，共同树立好税务形象，提高税务社会评价。三是合作开创新局面。积极落实“办税服务厅合署办公、税源及风险管理部门合署办公、行政后勤部门合署办公”的合作“三步走”战略，联合建立镇远县国地税税源管理与风险应对合署办公区，集中县国税局征管科、税源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理科、舞阳税务分局和县地税局二分局、四分局等科室人员开展合署办公，开创镇远县税收征管协同共治新局面。统一全县税务行政处罚自由裁量权标准，坚持一个标准处罚，明确“一事不二罚”原则适用范围，落实“依据纳税人实际情况执行自由裁量权标准”要求，有效规范税务人员执法行为，维护纳税人合法权益。联合开展日常税源管理，共同核定纳税人信息，开展企业所得税核定和“双定户”定额评定，共同催报催缴，共同认定、巡查和解除非正常户，共同追缴欠税，形成执法合力，提高执法质效;联合统筹进户执法，共同实施执法计划，确保横向不交叉、纵向不重复，既减少人力资源浪费，又减轻纳税人负担。二、特色理念围绕“一心向党，用心服务”党建工作理念，突出“税映党旗红”党建标识，以建设学习型、服务型、创新型、纯洁型、和谐型“五型基层党组织”党建品牌，不断创新工作载体，以党建凝心聚力，以创建促文明，服务中心，建设队伍，为税收工作提供强有力的组织保障和思想保障。一是抓思想建设，创学习型党组织。学习道德典范，促进思想建设；重视传统教育，筑建精神高地。以局党组中心组学习为龙头，以支部集中学习和个人自学相结合的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方式，学习党的重大会议精神、中央领导重要讲话精神及中国特色社会主义理论体系。积极开展宣传教育活动，将“道德讲堂”作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，让全局干部沐浴道德洗礼，品悟道德力量，接受深刻的思想教育。积极组织党员干部到周达文故居、和平村等地开展红色教育和爱国主义教育，重温党史，坚定信念。二是抓作风建设，创服务型党组织。优化纳税服务，和谐征纳关系。定期组织党员进社区办实事。由县局一把手带领全体党员干部开展“服务群众春耕行”活动，帮助困难老党员以及孤寡老人等弱势群体，帮助他们解决生活中的实际困难；积极开展国地税联合办税，及时满足纳税人合理办税需求，认真落实“预约服务、限时服务、延时服务”等多项服务制度，为纳税人提供优质服务，开展“便民办税春风活动”压缩办税环节，减轻纳税人负担。三是抓制度建设，创创新型党组织。建立管理台账，强化日常管理；印发记实手册，落实两个职责。将党建工作按管理职责、作风建设等进行分类，装订成册分发给各支部及支委，由总支牵头督促抓好落实，有效推动了党建工作的规范、长效开展。由党总支到各支部将日常工作纳入台账管理，将党建日常工作纳入台帐管理，实现支部与总支之间工作衔接有序，使党建工作操作有规范、检查有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依据、考核有标准。拓展党建责任记实制度，向班子成员和各支部书记发放记实手册，明确记实内容，督促其自觉履行“一岗双责”。四是抓廉政建设，创纯洁型党组织。深化廉政教育，建设廉政文化。按时召开党风廉政建设工作会议、领导小组会议，加强工作研究部署，确保党风廉政建设责任制有效落实。采取联系参与法庭旁听、举办廉政讲座等形式，积极开展“读书思廉”活动，将专题学习教育、党内组织生活与廉政文化建设有机结合，增强廉政文化的感染力和影响力。五是抓文化建设，创和谐型党组织。丰富文体活动，构建和谐国税。规范管理和使用工会经费，开展职工生日慰问，合理考虑干部生活待遇，保障职工合法权益，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，积极搭建青年干部成长平台—“书香苑”，定期举办“读书与实践”征文比赛，开展“忆党恩”讨论座谈会等活动，激发广大党员干部的工作热情，增强干部职工的归属感和凝聚力。三、取得成效一是组织收入增长，促进经济发展。镇远国地税充分发挥税收职能作用，积极支持与促进地方经济发展，努力实现税收收入和经济发展的良性循环。通过联合抓好党建，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，充分调动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部职工的主动性和积极性，全力以赴组织税收收入。“十二五”期间，镇远县国税局累计完成税收收入134400万元，同比增加82100万元，增幅达156.89%；镇远县地税局累计完成税收收入194711万元，同比增加156074万元，增幅达400.04%。实现了从20XX年至20XX年的稳步增长到20XX年至20XX年跨越式增长的良好发展势头，为促进地方经济社会发展提供有力的财政保障。二是征管服务并重，工作质量“双提升”。率先开展基于税源管理的合署办公，整合管理资源，释放管理活力，提高征管质效。坚持“放、管、服”相统一，健全纳税服务体系，深入开展便民办税春风行动和“六提速三减负”活动，使办税流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳。尤其是率先开启国地税业务通办后，办税人力节约30%左右，纳税人平均办税时间缩短20%左右，纳税人非申报资料报送减少40%左右，办税负担进一步减轻。纳税人满意度始终达到100%，联合办税服务厅两位同志获评为全省“最佳纳税服务之星”。三是党建累获殊荣，带动文明创建。县国税局党总支及三个支部荣获“学习型党组织”荣誉称号，机关支部获评为全县“党建工作示范点”和“先进基层党组织”。县国税局党总支先后被州委、省委评为“五好基层党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织”，获省局党组评为“全省国税系统党建工作示范点”。20XX年，又先后被中共黔东南州国家税务局党建领导小组和中共贵州省国家税务局党建领导小组评为“先进基层党组织”。扎实的党建工作有力地带动了文明创建开展。20XX年，县国税局成功蝉联“全省文明单位”。县地税局多次获评为全省地税系统“先进集体”，获评为全省地税系统“党风廉政建设工作先进集体”。内蒙古克旗红山子乡：以“四实五有”工作法打造脱贫攻坚生动样本20XX年03月14日14:19内蒙古克旗红山子乡在脱贫攻坚工作中，创新“四实五有”工作方法，有效促进了贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进、各类扶贫力量与帮扶对象真正结合、扶贫工作与全乡工作合理衔接，为营造脱贫攻坚良好氛围、创建脱贫攻坚大格局、打造扶贫工作生动样本奠定了坚实基础。一、背景与起因脱贫攻坚工作是民生工程、民心工程，是确保全民脱贫奔小康的关键工作。红山子乡在开展脱贫攻坚工作中，需要整合各方扶贫力量、制定详实举措应对工作中出现的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各类问题。因此，在扶贫工作中边开展、边探索、边创新，形成了针对参与全乡扶贫工作的帮扶单位工作人员、包村工作队员、帮扶责任人，乡党委政府全体党员干部、乡驻村工作队员、乡扶贫工作队员，各村“第一书记”、村“两委”班子成员等的“工作务实”、“政策落实”、“过程扎实”、“结果真实”的“四实”工作方法；形成了针对扶贫工作开展中的“扶贫要有情”、“保障要有力”、“措施要有效”、“致富要有策”、“退出要有据”的“五有”工作方法。二、具体措施（一）“四实”工作方法1、工作务实，树立“三个意识”一是责任意识。乡党委政府对扶贫工作人员具体职责进行划分，各级各类扶贫工作人员要在牢固树立责任意识的基础上，明白帮扶流程，明确帮扶任务，做好帮扶规划，取得帮扶成效。乡扶贫办安排专人整合扶贫信息，对于在扶贫工作开展中遇到的各类问题，及时利用微信平台、QQ平台对扶贫人员进行实时线上培训；乡党委政府在扶贫工作开展的各阶段，组织召开扶贫工作部署会议，及时准确推进扶贫工作开展。二是监督意识。乡党委政府针对参与扶贫工作人员的工作情况，分解扶贫任务、制定考核细则、定期汇总反秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com馈。乡纪委工作贯穿扶贫工作全局，以考核细则为准，以听取村“两委”意见、贫困户意见为基础，随时抽验扶贫工作人员工作情况，建立起动态考评体系。其他单位派出人员，将考核结果直接反馈至其工作单位或上级扶贫主管部门、组织部门，在乡党委政府工作的扶贫人员，将考核结果汇总反馈至乡党委政府主要领导，纳入个人考评。对于在扶贫工作中实绩突出的人员和扶贫推进不力的人员，进行阶段性奖惩。三是配合意识。扶贫工作千头万绪，不能各自为战。扶贫人员要服从调度、协调配合、形成合力，帮扶单位要有大局观、主动参与、积极谋划。乡党委政府在疏通帮扶渠道上下功夫，设专人做好联络沟通工作，首先与帮扶单位进行衔接，传达扶贫工作进度和要求，建议各帮扶单位设人员做好对接工作；其次与各村做好联络沟通工作，扶贫各项工作离不开各村支持，村“两委”要在“第一书记”的主持下召开专题会议确定扶贫工作联络人；再次与帮扶责任人做好联络沟通工作，各帮扶责任人要按照“周总结、月交流、季考核”的要求，定期与各村联络员进行沟通。2、政策落实，做到“三个到位”一是学习领会到位。乡党委政府责成乡扶贫办对各级扶贫文件、扶贫政策，按照异地移民搬迁扶贫、金融扶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫、电商扶贫等六类进行归纳整理，交予各帮扶单位学习使用。同时，利用微信、QQ等信息平台，向扶贫人员传达。对于新近实施的扶贫政策，要做到第一时间传达到位。各帮扶单位、乡党委政府、各村要定期组织学习培训，确保扶贫人员对扶贫政策应知应会。二是宣传动员到位。乡党委政府经常性开展扶贫政策宣传活动，利用宣传栏、宣传单等形式，让贫困人员了解扶贫政策和措施。乡驻村工作队、乡扶贫工作队、村“两委”班子成员要不定期深入各村民组，向贫困人员讲解扶贫政策和措施。各帮扶责任人在入户帮扶过程中，必须向贫困人员全面准确解读扶贫政策。通过多方努力，让贫困户能了解和掌握扶贫信息和政策，让有志于扶贫的社会各界力量能熟知扶贫政策并参与到扶贫工作中来。三是贯彻落实到位。扶贫政策不能成为一纸空文，必须各方共同努力，推动政策落实到位。乡党委政府要按照政策要求，快速反应，整合好各方力量进行实施。涉及到帮扶单位的政策，要通过沟通协调尽早尽快实施；涉及到社会力量诸如金融机构、企业的，要安排专人进行接洽。政策落实过程中，各村“两委”班子、驻村工作队、扶贫工作队及帮扶责任人要统一步调，协同推进，确保政策落实及时、到位。3、过程扎实，就要“两个不停”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是因地制宜不停。按照“周总结、月交流、季考核”的工作要求，帮扶责任人每周都要通过走访或打电话的方式，了解贫困人员的收支情况、帮扶落实情况等详细信息，村“两委”班子在帮扶单位派出的包村工作队的帮助下，以周为单位要在村一级建立动态贫困信息台账，乡扶贫办每周汇总一次各村基本信息交分管领导及主要领导审阅，并交予各帮扶单位备案。二是创新方式不停。乡党委政府把扶贫工作与其他各项工作融合推进展开，每一项工作中都要探索能将扶贫工作纳入的方式方法，要在不断的创新中提升扶贫工作效率。帮扶单位要结合业务工作，想办法与扶贫工作接轨，实现“业务扶贫”的创新。各村要结合发展实际和乡党委政府发展规划，帮助和带动贫困人口参与到发展中来，实现长期稳定脱贫。帮扶责任人要敢于担当主动创新，利用身边可以调动的力量帮助贫困人员解决实际困难、引导他们增收脱贫。4、结果真实，务必“两个负责”一是对贫困人口帮扶成效负责。扶贫工作人员在开展工作中，不能弄虚作假、欺上瞒下，在扶贫工作开展的每个阶段，都必须实事求是、稳扎稳打，确保贫困人口稳定脱贫、不再返贫。乡党委政府成立扶贫工作督导组，乡党委书记任组长、乡长任副组长，不定期抽查各项扶贫工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展情况。同时成立扶贫工作验收组，由分管扶贫工作副乡长带队，对扶贫的各项阶段性工作进行逐一审查验收。所有结果均纳入“周总结、月交流、季考核”内，实行定期通报制度。二是对党和政府及社会各界负责。扶贫工作涉及面广、动员力量多、社会关注度高，只有拿出对党和政府及社会各界负责的态度，才能实现精准扶贫、精准退出、结果真实。扶贫工作，是检验扶贫工作人员“群众路线”走的好不好、“三严三实”精神具不具备、“两学一做”扎实不扎实的重要尺子，也是检验个人价值的主要衡量。因此，扶贫人员必须以负责任的态度，完成好各项交办的工作，在思想上不放松、在纪律上不松弛，以锲而不舍的精神投入到扶贫工作中来。（二）“五有”工作方法1、扶贫要有情，“三种感情”具备一是对扶贫工作有热情。扶贫工作是“第一民生工程”，是惠民工程，是实现小康社会的重点工作。因此，干扶贫工作是光荣的、是有使命感的、是无私的。在扶贫工作开展中，帮扶单位和乡党委政府要做好扶贫工作人员的保障性工作。帮扶单位中全脱产、半脱产到村入户的扶贫工作人员，要做好工作对接和调整，必要的情况下，在车辆使用等具体问题上要做好安排，确保扶贫工作人员心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无杂念无后顾之忧；乡党委政府对于各单位派驻到乡里的扶贫工作人员，要解决好吃住问题，解决好办公条件问题，确保扶贫工作人员全身心投入到扶贫工作中去。扶贫工作人员要尽快进入工作状态，保证扶贫工作不脱节、不卡壳。二是对贫困人员有真情。贫困人员致贫原因不同，但是他们是弱势群体，必须要像对待亲人一样帮扶他们早日致富脱贫。乡扶贫工作督导组和乡扶贫工作验收组，着重对扶贫工作人员的工作态度进行检查，一旦发现有对贫困人员敷衍了事、吃拿卡要、态度蛮横、沟通不积极、入户不到位的情况发生，是其他单位派出人员的，在向派出单位沟通后，由该单位纪检组或乡纪委对其进行约谈，再次发生的，向组织部门和上级扶贫部门沟通协调后进行撤换。情节严重的，由乡纪委向上级纪委部门和组织部门汇报。三是要让贫困人员要体会到温情。人与人是相互的，当你倾情付出时，贫困人员一定会感受到你的付出。在扶贫工作中，要认清主要角色是贫困人员，他们的发展意识提高了，脱贫致富就不远了。因此，带着真心去帮扶，不仅是要实实在在的付出，还要用温情感染带动贫人员，提升他们对于扶贫工作的“满意度”，提高他们干事创业谋发展的意识。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、保障要有力，“两个保障”驱动一是以发展为要突出扶贫保障。带领贫困人员谋发展共致富，实现长期稳定脱贫是扶贫工作开展的目的。只有千方百计将贫困人员引领到发展中来，直接参与到各项产业中去，拥有直接稳定的经济来源，才能从根本上解决贫困问题。扶贫保障，就要确保贫困人员有机会。乡党委政府在年度发展规划及长期规划中，已经将贫困人员纳入到发展体系中来，以贫困人员实际情况为准，划分为有生产劳动能力的、有技术专长的、有生产工作经验的，他们将直接参与到具体项目或事业中来。对于没有劳动能力的、年老体弱的贫困人员，可以利用土地资源等以入股方式加入到发展中来，同时各类扶贫专项资金倾斜使用。二是以解困为要突出社会保障。社会保障是保证贫困人员脱贫后不再返贫的一道“闸门”，因此在扶贫工作开展中，必须保证贫困人员能享受的社会保障应保尽保。乡纪委抓好各村农村牧区最低生活保障的评选工作，确保不发生应该享受低保、五保的贫困人员没有享受到；扶贫工作人员要确保贫困人员及时参加新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险；要确保贫困人员均参加“减贫保”。在教育扶贫上，乡党委政府及时传达上级对于贫困人员的技能培训，及时聘请组织专业人员对贫困人员进行技能培训；各帮扶单位要结合本单位业务实际，组织精干力量，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对贫困人员进行技能培训。其他扶贫工作人员，尤其是帮扶责任人要做好对帮扶对象的培训信息传递及动员工作。在医疗扶贫上，乡卫生院要做好与上级的医疗扶贫信息对接，及时向乡党委政府反馈，同时要定期定点对贫困人员进行医疗救助，提升健康服务水平。3、措施要有效，“两个确保”带动一是措施要确保精准、实际。乡党委政府成立扶贫措施评估小组，对于扶贫措施进行收效情况分析、社会效益分析、投入与产出效果分析等方面进行全方位评估，形成评估报告。已经实施的扶贫措施，依照评估报告，成效显著的可以继续实施，成效不明显的、无长期规划的、后续力量不足的、社会效益差的要及时终止，防止各类资源重复和浪费。尚未实施的扶贫措施，是帮扶单位、社会爱心企业及其他社会力量提供的措施，要与乡扶贫措施评估小组沟通并提交实施方案，待评估报告形成后决定是否实施；是帮扶责任人提出的措施，要与乡扶贫措施评估小组沟通，有实施必要的，共同形成实施方案。扶贫措施实施方案形成后，由乡党委班子召开专题会议部署实施，并将实施方案转递帮扶单位，协助实施。二是措施要确保长效、稳定。已经由乡党委政府和帮扶单位同意实施或将要实施的扶贫措施，需纳入乡党委政府总体发展规划和帮扶单位工作计划中，以确保措施能够秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有长劲、有后劲、很稳定。确定受益的贫困人员，其帮扶责任人要主动引导、帮助贫困人员落实好帮扶措施。村“两委”班子成员、驻村工作队、扶贫工作队、各单位派驻的包村工作队要保障措施落地，及时反馈和解决期间出现的各类问题。4、致富要有策，“三个纳入”助力一是乡党委政府把扶贫工作纳入全局。乡党委政府要把扶贫工作当做一号工作来抓，将扶贫工作与各项工作结合起来、优先考量，打造脱贫攻坚大格局。乡党委做好组织保障和宣传引导工作、乡人大做好监督工作、乡纪委做好监管监察工作、乡扶贫办做好沟通衔接工作、乡各职能站所和直属机关做好服务工作、乡在扶贫工作中成立的各个小组要切实发挥职能，同时，全乡各项事业向扶贫工作辐射，形成带动效应。二是帮扶单位把扶贫工作纳入日常。帮扶单位要将扶贫工作与日常业务工作放到同等重要位置。在做好与包扶村的对接后，完成调研摸排工作，形成调研报告，在调研报告的基础上，形成年度帮扶规划和长期帮扶规划。按照“月交流、季考核”的要求，每月将帮扶进度递交乡党委政府，每个季度派人与乡扶贫工作督导组、扶贫工作验收组、扶贫措施评估组对扶贫情况进行考核验收，确定下一步扶贫工作开展方向。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是各村把扶贫工作纳入重点。各村是扶贫工作开展的主阵地，村“两委”班子要把扶贫工作放在首要位置，协助包扶单位、派驻到村的包扶工作队、乡驻村工作队、乡扶贫工作队开展好扶贫工作。按照“周总结、月交流、季考核”的要求，各村每周都要形成一份扶贫工作汇总情况，或直接电话告知乡扶贫办联络人员，由联络人员进行汇总统计。各村要在各工作队的帮助下，及时完善扶贫工作档案和各项软件工作，确保扶贫开展查有实据。5、退出要有据，“两个符合”必备一是实际情况符合。为防止“数字脱贫”、“突击脱贫”等现象的发生，无论是贫困村还是贫困人员在脱贫退出时，要着重查验实际情况是否真实具备退出标准。在验收退出情况时，贫困村的退出，由乡扶贫工作验收组牵头，帮扶单位派专人参与，对贫困村的基本情况进行详实了解，掌握脱贫退出第一手资料，具备脱贫条件的，履行相关程序，向上级报备脱贫等待验收，不具备脱贫条件的，由乡扶贫工作督导组监督整改；贫困户的退出，由乡扶贫工作验收组进行验收，帮扶责任人直接参与，确定是否具备脱贫条件。在验收工作中弄虚作假的，一经发现，向上级扶贫部门、纪委监察部门和组织部汇报。二是政策标准符合。乡扶贫验收工作小组要及时掌握贫困村、贫困户的退出标准。在验收贫困村脱贫退出工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，要做到真正看到、亲耳听到，仔细查验村集体各类账目，如有必要，与国地税、国土、工商等部门进行沟通，杜绝弄虚作假，确保脱贫退出符合政策标准。在验收贫困户脱贫退出过程中，要按照脱贫退出相关政策，逐项对照贫困人员是否具备脱贫条件。同时，结合我乡实际，制作条目清晰的算账“收支明白卡”，要结合帮扶责任人、各村“两委”班子每周报送的贫困人员收支情况，结合乡社保提供的住院报销情况，结合帮扶单位和乡党委政府的扶贫措施落实情况，算好算精算准贫困人员的收支，让贫困人员认可、满意。三、探讨与成效通过推行“四实五有”工作方法，红山子乡脱贫攻坚营造了“三种局面”。一是形成了脱贫攻坚好氛围。各级各类扶贫工作人员在工作中任务目标更加明确，责任意识逐渐树立，政策落实更加扎实，使全乡脱贫攻坚工作氛围不断加强，为打赢脱贫攻坚战提供了生生不息的动力。二是实现了脱贫攻坚聚合力。通过“四实五有”工作法，创新了“周汇报、月总结、季考核”的工作机制，明确了考核主体、完善了考核流程，较好地凝聚起了全乡扶贫力量，使扶贫工作方向明确、目标一致、合力突显。三是打造了脱贫攻坚大格局。“四实五有”工作法为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红山子乡着力实施的专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、社会扶贫提供了制度保障。同时，疏通了自处级帮扶领导到乡党委政府、帮扶单位，再到各贫困村、贫困户的帮扶渠道，为打造脱贫攻坚大格局提供了机制保障。内蒙古杭锦旗农牧业局：“六个一线”工作法推进“去机关化”20XX年08月31日13:58为深入推进涉农部门“去机关化”，杭锦旗制定出台了《推进涉农部门“去机关化”实施方案》，并确定农牧业局为涉农部门“去机关化”的试点单位，着力形成可行可践的经验做法，带动涉农部门全面推进“去机关化”，畅通联系服务群众“最后一公里”，提升服务基层群众的能力和水平。一、背景起因近年来，一些部门存在一个不好的倾向：办公条件越来越好，但与群众的距离却拉远了，出现了“机关化”、“衙门病”的趋势。一些机关工作人员满足于在机关发发文件、打打电话、搞搞布置，被称为“坐办公室的人”，长久以往就会滋生官僚主义风气，就会对基层的情况不熟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com悉，对群众的疾苦不了解，认为下基层又苦又累又麻烦，喜欢用居高临下的眼光打量百姓。“机关化”作风更是让一些年轻人失去了斗志和梦想，让一些年长者固步自封，甚至堕落。涉农部门作为与农牧业、农牧区、农牧民密切相关的部门，特别是与农村牧区打交道最多的农牧业局，就要摒弃“衙门病”倾向，深入推进“去机关化”，以服务群众、做群众工作为主要任务,切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，打通服务群众“最后一公里”，努力实现服务群众“零距离”，切实为基层群众办实事、解难题，全面加强基层服务型党组织建设，深入推进涉农部门“去机关化”党的建设制度改革。二、主要做法杭锦旗农牧业局认真践行党的群众路线和“三严三实”、“两学一做”要求，把服务群众作为工作的出发点，把群众满意不满意作为工作的落脚点，探索推行“六个一线”工作法，组织全体干部深入苏木镇、嘎查村、农牧户开展“面对面”、“零距离”、“心贴心”的服务，深入推进“去机关化”，着力推动全旗推动农牧业产业发展和结构调整，为实现农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展提供了坚强有力的保障。（一）干部下沉在一线，确保服务渠道的通畅性。农牧业局深入开展“三到两强”、“在职党员进社区”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“万名干部下乡驻村”等工作，认真做好独贵塔拉镇杭锦淖尔村、沙圪堵村和吉日嘎朗图镇苏布日格村3个结对联系村的帮扶工作。统筹局机关“70%”的服务资源，选派96名工作人员，组成9个工作组，深入3个结对帮扶村，推动“十个全覆盖”工程建设、农牧业产业发展和产业结构调整、农牧区技术推广、疫病防控、确权换证等重点工作落实，切实解决农牧民群众反映的涉农涉牧问题。对下沉到基层一线的干部实行农牧业局和嘎查村“双重考核管理”，并实行定期轮岗制，确保基层一线有人下、呆得住、能服务。目前3个结对帮扶村的“十个全覆盖”、产业发展、脱贫攻坚等各项工作稳步推进。（二）梳理思路在一线，确保服务内容的全面性。20XX年，按照全市要求，结合“十个全覆盖”工程和基层组织建设，杭锦旗重点打造15个农牧业产业发展和产业结构调整示范村，辐射带动41个产业发展重点村，并集中打造2个示范片区。邀请市农牧业局专家带队，旗农牧业局分管领导和专业技术人员组成工作组，深入各示范村，组织苏木镇有关领导、嘎查村干部、村民代表进行座谈研讨，并开展实地调研考察，编制了农牧业产业发展和产业结构调整示范村行动方案。同时，组建专业技术人员服务队，深入一线对各示范村的农牧业产业发展和产业结构调整工作进行具体指导。目前，各示范村正在抓紧落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设任务，如隆茂营村的6551亩补充耕地项目已开工实施，工程完工后将种植紫花苜蓿和青贮玉米；芒哈图村与同圆集团公司共同建设的股份制育肥养殖场已启动运营，已收购周边农牧民羔羊1300多只；苏布日格村股份制育肥养殖场已开始收购羔羊；乃玛岱村集体养殖场已开工建设；其余嘎查村的肉羊肉牛养殖大户、合作社建设业主的选址定户工作已完成；结合“十个全覆盖”和脱贫攻坚工程，全旗规划建设45个聚居区，每个聚居区同步规划建设养殖园区，目前已有20处小聚居养殖小区动工建设。在帮助示范村梳理思路、推进落实的同时，也帮助结对贫困户理思路、定规划。农牧业局74名干部职工结对包扶74户贫困户，全体干部深入农牧户开展调查摸底，全面了解掌握农牧户的生产生活情况，与农牧民面对面交流、心贴心沟通，了解他们的所思所盼所想，找准脱贫增收项目，为每户贫困户编制了产业发展规划和脱贫帮扶计划，并积极协调解决困难，推动项目落地实处，促进贫困户稳定增收。（三）跟踪服务在一线，确保服务行为的连续性。一是开展涉农法律法规、惠农政策、农牧业实用技术的宣传培训。深入农牧区开展涉农法律法规宣传，继续抓好农业保险、良种补贴、粮油高产创建等惠农项目的政策宣传，深入田间地头进行农牧业实用技术指导。20XX年计划培养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村牧区实用人才250人，培训农牧民8000人次。目前，通过以会代训、田间指导、集中培训、发放宣传资料等方式，共计培训农牧民4536人次。二是在农牧业生产过程中进行全方位跟踪服务。整合行政服务资源，联建基层农牧业综合服务站和电商服务社7个。种植方面，重点围绕现代农牧业发展，加快“规模化畜禽养殖技术”、“无公害蔬菜栽培技术”、“水产健康养殖技术”、“玉米一增四改栽培技术”、“向日葵模式化栽培技术”等实用技术的示范、推广进行跟踪服务。养殖方面，重点围绕白绒山羊选育提高和肉羊新品种培育两大种畜工程，强化种畜禽推广体系建设，年内计划完成人工授精1万只，并全程做好跟踪服务。三是加大农牧业执法力度。以打击假冒伪劣农牧业投入品和坑农害农行为为重点，强化农牧业生产资料打假与监管工作。组织执法人员加大禁牧禁垦督查力度，依法打击各类破坏草原的违法行为。四是推进重点工作、重点项目。结合“十个全覆盖”抓好产业示范村建设，结合“脱贫攻坚”抓好产业扶贫和结对帮扶，全面完成确权换证工作，做好草原生态保护建设和动物疫病防控工作，着力在沿黄经济带建设上打造现代农牧业亮点。（四）解决问题在一线，确保服务对象的普遍性。一是全面走访排查问题。深入基层一线，定期走访群众，了解掌握群众反映的土地、草牧场权属等矛盾纠纷问题，听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取群众对解决矛盾纠纷的意见建议，并按轻重缓急分类登记造册。二是深入研究解决对策。召开专题会议，深入研究每一个矛盾纠纷事项的解决办法，明确责任人、解决措施和完成时限。三是依法依规解决问题。坚持依法依规处理矛盾纠纷，大力宣传相关法律法规和政策规定，引导农牧民正确辨别、客观认识利益诉求的合理性与合法性，及时化解矛盾纠纷。对历史遗留问题和一时难以解决的矛盾纠纷，实行分组包案制度，制定解决方案，逐步予以解决，确保小事不出嘎查村（社区）、大事不出苏木镇、疑难问题不出旗，切实把农牧民反映强烈的涉农涉牧突出问题解决到位。（五）监督考核在一线，确保服务方式的规范性。成立了由旗纪委派驻农牧业局纪检组长牵头的督导组，进驻苏木镇和嘎查村，了解掌握全体干部联系服务群众情况，针对存在问题制定整改措施，督促限期整改。及时调整干部考核重点，把干部在“六个一线”工作中的表现作为考核的重要内容，树立面向基层一线的干部考核导向，通过“3331”考核法(即群众评价占30%、“两委”班子评价占30%、干部之间互评占30%、科级干部对驻村干部的评价占10%)综合评价下沉干部表现，量化工作成效，把评判权交到群众手中，在实践中检验干部落实“六个一线”工作法的成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）激励保障在一线，确保服务机制的长效性。建立干部下基层定人、定岗、定责、定期的“四定”长效机制，明确下沉干部人员、岗位、职责、轮换要求。积极选树先进典型，及时发现和树立干部联系服务群众的先进单位和个人，加大向各级主流媒体宣传报道力度，并进行总结推广和表彰奖励，营造良好的舆论氛围。同时，在环节干部选拔任用工作中，把是否有苏木镇、嘎查村（社区）工作经历作为选拔干部的首要条件，从政策上进行刚性引导，激发干部投身基层、服务群众的主动性和积极性。三、取得成效杭锦旗农牧业局推行“六个一线”工作法，把服务触角延伸到群众家门口、延伸到田间地头，深入推进“去机关化”，引导干部到群众中去，为民办实事，实现了群众得了真好处，干部长了真本事，干群关系更密切。一是群众得了真好处。推行“六个一线”工作法以来，推动了“十个全覆盖”工程建设、农牧业产业发展和产业结构调整、农牧区技术推广、疫病防控、确权换证等重点工作落实，促进了基层稳定发展，涉及基层群众切身利益的一批实事得到了落实，一批群众难题得到了解决，一批群众矛盾纠纷得到了化解，老百姓真正得到了实惠。二是干部长了真本事。干部在深入基层一线中，向基层学习，向群众学习，提高了组织、宣传、引导群众的能力，提高了推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层发展、帮助群众增收、解决复杂问题的能力，群众工作能力得到了较大提升。三是干群关系更密切。广大干部通过经常深入农牧户，与群众建立起了真挚感情，把群众的事当成自己的事，急群众之所急、想群众之所想，帮群众之所需、解群众之所难，以实际行动赢得了群众的认可，极大地拉近了干群距离，使党群、干群关系更加密切。四、探讨启示杭锦旗农牧业局在推行“六个一线”工作法推进“去机关化”中，积累了宝贵经验，获得了深刻的启示，也引发了对做好新形势下群众工作的一些思考。启示一：联系群众、增进感情是做好群众工作的前提。群众工作要取得成效，干部就要深入实际，广泛调研，真正掌握群众所思、所盼、所怨，找准群众最关心的热点难点问题。杭锦旗农牧业局在“六个一线”工作法的实践中，积极引导干部深入基层，与群众零距离接触，面对面交流，心贴心沟通，努力了解群众疾苦、掌握矛盾纠纷、知晓群众呼声，详细记录民情民意，切实提高了群众工作的针对性。启示二：解决问题、维护利益是做好群众工作的根本。做群众工作，重在解决实际问题，让人民群众得到更多的实惠，否则就成了空喊口号，不仅不能得到群众支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持，反而会令群众更加反感。杭锦旗农牧业局通过“干部下沉在一线、梳理思路在一线、跟踪服务在一线、解决问题在一线、监督考核在一线、激励保障在一线”，认真解决群众反映的问题，切实维护群众的利益，努力帮助群众增收致富。启示三：化解矛盾、提高能力是做好群众工作关键。群众工作是一门大学问，工作能力是干部的基本功。在新的形势下，群众工作的对象更加多样，内容更加丰富，环境更加复杂，迫切需要干部提高做好群众工作的能力和水平。在“六个一线”工作中，广大干部深入基层、深入群众，及时了解基层干部群众工作生活中的困难、问题和所思、所盼、所求，给予及时的思想疏导、精神鼓励、物质帮助、政策支持，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽，并从中增长了见识、提高了能力、积累了经验。实践证明，党员干部只有在群众工作的磨炼中，才能创新群众工作方法、提高群众工作能力、找到解决难题的办法。内蒙古杭锦旗吉日嘎朗图镇依托资源产业优势发展集体经济20XX年09月19日15:36秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为不断发展和壮大嘎查村集体经济，切实增强党在农村牧区的凝聚力、影响力、渗透力，杭锦旗结合实际制定了《全旗发展嘎查村集体经济实施办法》，建立了发展嘎查村集体经济联席会议制度和“绘制一张集体优势资源图、提出一个切实可行的发展思路、依托一个作用发挥明显的龙头企业、探索一套切合实际的发展模式、制定一套科学有效的管理办法”的“五个一”工作机制，并确定吉日嘎朗图镇为创新嘎查村集体经济发展模式的试点，发挥大胆创新、先行先试、摸索探路的作用，为全旗嘎查村集体经济发展趟出一条路来，形成可复制、可推广、可借鉴的实践经验，助推全旗嘎查村集体经济发展壮大，切实解决总体薄弱、部分空白的问题，有效增强基层党组织的凝聚力和向心力。一、基本情况吉日嘎朗图镇总面积2871平方公里，其中库布其沙漠2190平方公里，黄河自西向东流经93公里。全镇辖12个嘎查村、1个社区,共有6751户15236人，其中常住户3506户9730人。镇党委设党支部15个，共有党员500名。全镇耕地面积27.1万亩，其中水浇地面积18.1万亩，河滩地面积9万亩；林地面积26.34万亩，草牧场面积363.27万亩，牲畜头数12.1万头（只）；向日葵年种植面积达20万亩，“吉祥”牌葵花享誉河套地区，被誉为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“向日葵之乡”。二、背景起因近年来，吉日嘎朗图镇经济情况可以用“藏富于民”来说，农牧民人均收入在1.5万元左右，但税费改革后，集体基本上没有什么收入，嘎查村工作运转几乎全部靠上级资金拨付，党支部在引领带动农牧民增收致富方面的凝聚力、向心力不强。通过深入分析嘎查村集体经济存在的问题，主要是“六个缺失”：缺资金、缺能人、缺管理、缺规模、缺市场、缺营销。缺资金，包产到户以后，嘎查村的集体资产基本上全部分到了户，集体经济收入几乎为零。缺能人，村“两委”虽是村干部，但也是地地道道的农牧民，发展集体经济方面的思路和办法不多。缺管理，部分嘎查村有较好的集体经济发展条件，但缺乏有效的管理办法，集体经济无法发展壮大。缺规模，有的嘎查村以合作社形式运行集体经济，规模相对较小，抵御市场风险的能力不强。缺市场，有的嘎查村产业基础较好，但市场知名度不高，制约了产业发展。缺营销，很多嘎查村由于缺乏营销手段，肉牛、肉羊、向日葵等农产品的销路不广、竞争力不强。三、主要做法吉日嘎朗图镇是农牧业大镇，农牧民擅长的是种养殖，结合种植和养殖发展嘎查村集体经济，既有利于起步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展，也有利于做大做强集体经济。为此，吉日嘎朗图镇提出深入研究现代农牧业实际情况，以“三个品牌”助推农牧业产业化发展的思路，就是围绕“肉牛、肉羊、向日葵”三个品牌建设，充分利用现有企业或引进先进管理模式，积极争取涉农涉牧各类保障资金，在六个方面狠下功夫，为嘎查村集体经济发展奠定坚实基础。（一）在转变观念上下功夫，凝聚发展思想共识。集体经济薄弱的嘎查村之所以薄弱,大部分是因为缺少好的带头人，集体经济空壳也并非基础条件就差,大多是思想观念严重滞后所致。因而，吉日嘎朗图镇党委结合20XX年嘎查村“两委”换届选举，加大力度选拔配备“能人”型嘎查村“两委”干部，像麻迷图村赵占红、碱柜村吕埃等一批思路好、能力强的支部书记被选进了嘎查村带头人队伍。同时，通过邀请专家教授讲座、选派参加市旗两级培训班、组织到其他旗区实地观摩等措施，开阔嘎查村干部眼界，转变思想观念，凝聚镇村两级发展村集体经济的思想共识。在此基础上，按照全旗发展村集体经济“五个一”工作机制，深入分析每个嘎查村在集体经济发展方面的区位、资源、产业等优势以及制约发展的劣势，提出切实可行的发展思路，制定集体经济发展计划，找准着力点，找对发展项目，探索符合实际、各有特色的集体经济发展模式。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）在资源利用上下功夫，盘活用好资产资源。结合吉日嘎朗图镇“三资”清理工作，整合盘活闲置或低效使用的各类集体存量资产、资源，特别是从“路旁村边”、“田间地头”找土地、寻资源，最大限度地利用土地资源，激发边角经济活力。通过盘活用好资源，以麻迷图村为龙头的向日葵营销网络初步构建，向日葵流通正由筛选向色选及出口转变；苏布日格村、碱柜村等5个肉羊养殖场已投入运行，农牧民通过合作社与同圆集团有效合作，肉羊养殖已初具规模；黄芥壕嘎查和格更召嘎查将昔日的闲散土地改造为集体经济林，成为集体经济增收的“聚宝盆”。（三）在资产经营上下功夫，培育新型经营主体。吉日嘎朗图镇鼓励嘎查村以合作社模式对农资、农副产品提供统一管理、有偿服务，在服务群众的同时积累集体经济原始资本。通过引进、领办、创办电子商务、“农牧民+”、京东杭锦旗店等各类服务平台，为农牧民提供生资供应、品牌注册、技术指导、产品销售、市场信息、宣传推介等服务。目前，百家旺合作社农资服务运行良好；光前村、巴音村已经建立电子商务服务室；“农牧民+”已经与9个嘎查村建立合作关系；同圆集团正在将吉日嘎朗图镇羊肉推向互联网实体店。新型经营主体在促进农牧民增收和发展壮大集体经济中发挥着积极有效的作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）在产业创新上下功夫，开展村企结对共建。吉日嘎朗图镇深化村企结对制度，鼓励企业与结对嘎查村进行合作开发，充分发挥企业在人才技术、资金筹措、项目扶持等方面的优势，建立“公司+支部+合作社+农牧户”的发展模式。目前，瑞基农牧业有限责任公司与格更召嘎查、光前村等党支部“放母收羔”合作模式运行良好；吉日嘎朗图种羊场与各嘎查村党支部均建立了合作关系；同圆集团已经确立了与嘎查村党支部、合作社肉羊捆绑运营模式，一批涉农企业正与嘎查村党支部共同谋划集体经济发展蓝图，拓宽集体经济收入来源。（五）在管理使用上下功夫，健全监督管理机制。强化集体经济的管理使用，主要从以下三个方面进行规范：一是完善嘎查村“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的集体经济组织产权制度，使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的市场竞争主体，着力实现“资产变股权、农民变股东”的目标；二是加强对集体资产、资源、资金的清理、登记和管理工作，逐村建立“三资”台账；三是严格贯彻执行嘎查村重大事项民主决策“532”工作法，切实加强财务检查和民主监督，实行财务公开，保证嘎查村集体经济利民惠民，平衡贫富和亲疏等群众关注的各方利益关系，打消群众对利益分配不公的疑虑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）在考核管理上下功夫,加大表彰激励力度。将嘎查村集体经济发展摆在全镇经济发展的重要位置来抓，作为基层组织建设的重中之重，统筹旗、镇、村三级资金、项目等资源，加大对集体经济发展的扶持力度，深入研究发展中存在的问题，着力破解发展难题，推动全镇嘎查村集体经济实现稳定、可持续发展。将嘎查村集体经济发展纳入吉日嘎朗图镇对嘎查村的年度目标考核指标，加大考核权重，年底对各嘎查村集体经济发展情况进行专项排名，对发展较好、成效显著的进行表彰激励，对经过扶持成效不明显甚至仍是“空壳村”或带头人不作为的进行通报批评、诫勉谈话，责令限期整改，确保三年内全镇嘎查村集体经济取得重大突破，12个嘎查村均有集体经济收入，无一“空壳村”，农牧民实现稳定增收。四、取得成效20XX年，吉日嘎朗图镇以嘎查村党支部牵头，通过采取集体入股、两委参与以及混合所有制经营、公司化运营等模式，集体经济发展取得了初步成效。在向日葵流通运转方面：依托全镇20万亩/年种植、800万斤/年产的向日葵资源，通过嘎查村党支部引领，在各嘎查村建立以向日葵流通为主、农副产品统购统销为辅的流通工作站，目前麻迷图村农副产品收购加工和向日葵出口业务稳步推进，色选后的产品将远销欧州、中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com东等地，乃玛岱村百家旺合作社等专业合作组织逐步发展壮大，全镇嘎查村集体经济发展中向日葵经济发展权重较大、贡献明显。在肉牛养殖发展方面：通过吉日嘎朗图镇党委积极引导，格更召嘎查党支部和“游牧人”合作社引领带动，培育年饲养量100头以上的肉牛养殖大户10户，50头以上的养殖大户100户，通过与国内5家大型超市、1家餐饮公司达成购销一体协议，依靠组织推动和品牌运作增加牛肉产值，着力打造“吉尔利阁”牛肉品牌，不断提升品牌知名度，不断拓宽销售渠道，实现农牧民增收和嘎查集体经济发展双赢的目标。在肉羊养殖发展方面：充分利用全镇总播面积33万亩的饲草料和种植桔秆资源，结合“蒙羊”育肥饲料合成技术，规范建设年饲养10万只肉羊的养殖园区1处，改造提升年饲养1万只肉羊的养殖场2处，规范建设年饲养5000只以上的肉羊养殖场5处，规范和新建年饲养600只以上的肉羊养殖场20处。充分发挥嘎查村党支部组织带动作用，按照“企业管理、支部引领、村民入股”的模式发展肉羊养殖产业，推动企业、支部、村民三方受益，促进嘎查村集体经济发展。五、探讨启示实践证明，集体经济发展必须坚持因地制宜、因村施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策，发展思路、举措应符合嘎查村实际，力求“一村一策”，不能脱离实际、照搬照抄；必须立足资源、产业等优势，创新发展模式，建立集体经济运转、监管、考评等一系列常态长效机制，确保集体经济不断发展壮大，实现科学且可持续的发展。同时，吉日嘎朗图镇在嘎查村集体经济起步发展上，总结了“八个依托”的实践经验启示：一要依托资源优势发展集体经济。要依托土地、草牧场、水、沙漠等资源优势，大力发展种植业、养殖业、旅游业等。二要依托产业优势发展集体经济。要紧紧围绕向日葵种植、肉牛肉羊养殖等产业优势，打造特色品牌，构建产供销于一体的现代经营管理模式，壮大集体经济，带动农牧民增收。三要依托公共用地发展集体经济。要抓住土地整理项目契机，开发、改造公共用地，发展种养殖业、林业经济等，实现集体土地优化利用和效益最大化。四要依托涉农项目发展集体经济。要借助建设沿黄现代农牧业示范区末级渠系改造工程、“十个全覆盖”工程人畜分离建设等契机，为发展嘎查村集体经济奠定基础。五要依托合作组织发展集体经济。要巩固、发展、壮大已成立的合作社，不断健全完善“支部+合作社+农牧户”、“公司+支部+合作社+农牧户”等发展模式，实现互利共赢。六要依托土地流转发展集体经济。要将集体闲置或低效使用的土地、草牧场流转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com给现代农牧业企业或种养殖大户，从而获得集体收益。七要依托惠农政策发展集体经济。要充分利用农机补贴等惠农政策，通过组建农机服务队发展集体经济。八要依托涉农贷款发展集体经济。要在找准发展项目的基础上，积极争取涉农贴息、低息贷款发展集体经济。华电国际十里泉发电厂：“3335”党员精准联系服务群众机制的探索与实践20XX年02月16日14:37华电国际十里泉发电厂（以下简称“十电”）始建于19XX年12月，现有4台机组（1台140MW、2台330MW、1台660MW），总装机容量1460MW，第二台660MW机组计划于今年上半年投产发电。全厂现有基层党支部（党总支）20个，在职职工1698人，平均年龄45岁。其中，在职党员730人，约占全厂在职职工总数43%，是华电山东区域党员人数最多的企业。自20XX年特别是中央“两学一做”学习教育推进以来，十里泉电厂党委深入贯彻中央精神和上级公司党建部署，紧扣党的宗旨和全面从严治党要求，深挖企业政治资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源优势，在全体在职党员和群众中探索实施“‘3335’党员精准联系服务群众机制”（以下简称“党员精准联服群众”或“精准联服”）这一党建创新举措，取得显著成效，得到集团公司党组、华电国际公司党委、山东公司党组的充分肯定，并得到集团公司党组副书记、副总经理任书辉等领导的高度评价。一、实施背景全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党建工作的出发点和立足点，也是对落实全面从严治党要求的最好检验。进入20XX年，中央相继就从严管党治党以及国有企业坚持党的领导加强党的建设等作出新部署，与此同时，十里泉电厂也正以两台660MW机组扩建为标志，步入了企业最为关键的发展提速攻坚期，这些都对十里泉电厂党建及其管理工作提出了新的要求。一是推进党的宗旨以及中央“两学一做”学习教育、严肃党内政治生活等新精神在企业扎根落地，需要党组组紧跟形势，不断寻求和探索新的工作抓手和落脚点。二是全面从严治党向基层的不断延伸，要求基层党组织和党员队伍必须正视自身存在的精力不足、效能不强、标准不高、作用发挥不充分等问题，自我加压，努力在本职业务和引领带动群众等各个方面发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。三是企业破茧腾飞之际，亟需全体党员干部和职工群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众统一思想，凝聚士气，排除思想生活等后顾之忧，心无旁骛地投身企业发展和各项工作实践。基于以上新形势新情况，十电党委发扬改革创新精神，积极思考和探索问题统筹落实的方法与路径，坚持从群众中来到群众中去，创新策划并实施了立足全员的党员精准联系服务群众工作机制。二、内涵和主要做法（一）内涵与特色十电“3335”党员精准联系服务群众工作，践行党的宗旨和全面从严治党要求，它以激活党组织和党员工作合力为出发点，以党员群众全员定向结对服务为手段，以保稳定推发展为目标，着力营造人心思进、全员共进的良好发展环境。其总体操作思路可简要概述为“3335”，即：落实上，重点贯彻“中央八项规定精神、服务型党组织建设、‘两学一做’学习教育”3项要求；组织上，建立“厂领导一对五、中层干部一对三、普通党员一对一”3个层面的联服体系；内容上，形成覆盖人员“思想、工作、生活”3个方面的全方位服务格局；效果上，努力达到“传达上情、传递下情、密切感情、解决民情、助力企情”5个成效。具体操作标准集中表现为“四个精准”和“六个到位”，即：联系对象精准、服务内容精准、应对措施精准、操作把控精准；责任明确到位、人员联系到位、情况秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com掌握到位、措施落实到位、问题解决到位、作用发挥到位。十电精准联服机制主要体现以下几个特色和创新点：一是作为一种新的管理载体，精准联服的推行，让改进作风、密切群众以及服务型党组织建设等中央精神在基层有了实实在在的抓手和落地支撑。二是作为一种新的管理手段，精准联服的推行，加强了党组织力量与工作厚度，解决了群众工作点多面广、单纯依靠党组织难以全面顾及和覆盖的问题。三是作为一种新的管理工具，精准联服的推行，对“抓两头、带中间”的传统管理方法作有效补充，凭借“全覆盖”和“不遗漏”，最大限度减少队伍稳定、企业和谐等保底工作中的盲区和风险点。（二）具体做法20XX年初，十电印发了《关于党员精准联系服务群众工作的实施意见》，通过政工例会、“三会一课”、《精准联服11问》宣传手册等渠道，深入宣传发动，并相继建立了工作月报、结对公示、落实销号、跟踪反馈等一系列配套跟进措施，联服群众工作全面铺开，其工作主要贯穿于以下三个方面：1.确定“三个原则”。即：党员、群众全覆盖、不遗漏的原则；党员干部带头，以上率下的原则；解决问题时，个人量力而行与组织统筹运作相结合的原则。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.实施“六步工作法”。精准联服的推进实施可简要概括为“六步工作法”：第一步，由党支部牵头组织，建立党员群众结对联服关系；第二步，根据结对情况，落实每一名党员的联服责任并进行承诺公示；第三步，党员通过谈心、座谈、走访等形式，了解掌握群众意见建议及思想、工作、生活状况，并向党组织汇报；第四步，从党员开始，党员自身、党支部（党小组）直至厂党委（职能部门牵头）逐级抓好问题落实；第五步，办理结果沿原路径返回并最终反馈给对应联服党员和群众（同时以适当范围公示）；第六步，对联服情况进行跟踪评价。至此，一个单项联服工作闭环结束。3.把控“四个环节”。作为一项系统性工作，十电精准联服涉及人员、部门以及环节众多，需要党员、群众和各级党组织以及相关部门通力配合，协同推进，把控以下四个环节。一是确立党员群众联服关系。以党支部为基本单元，每位党员均与群众职工建立一一对应的联服对子，并在支部范围内进行公示。在结对范围方面，本着相互自愿和利于沟通的原则，优先安排本班组、本部门以及之前已经建立导师带徒等关系的人员结为联服对象。支部党员与群众人数相差较大无法内部匹配的，由归口管理部门牵头，进行跨支部结对。在结对人数方面，本着量力而行和党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部带头的原则，一般规定普通党员结对1名群众，中层干部、党小组长等骨干党员结对3名群众，党员领导干部结对5名群众。根据以上安排，十电730名在职党员分别与900余名群众职工结成了固定联服对子。为保持接续性，各党支部定期根据人员退休、调离以及岗位调整等变化情况，及时对结对情况进行更新并向归口管理部门报备。二是实施党员“上岗”服务。联服关系确立后，党员即根据联服内容要求，对联系对象进行“上岗”服务，通过谈心、走访、“拉家常”等方式，与联系对象进行交流，重点当好三个“角色”：一是当好宣传员。及时将上级精神和企业形势任务传达给群众知晓和落实。二是当好培训员。对结对群众尤其是年纪偏大、转岗以及青年职工进行业务指导和工作互助，使其尽快达到岗位要求，完成工作任务。三是当好信息员。准确了解掌握群众想法诉求，积极帮助解决，及时将有关问题向党组织进行汇报和反馈，使存在问题得到圆满解决。三是建立多方跟进保障机制。整合干部联系点制度、职工思想动态分析、业务培训、送温暖等工作，形成联动机制，同时借助问题公示、落实销号、完成通报等监督制度举措，推动群众问题精准落地。首先，每名党员每月将所联系职工的状况反馈党支部。支部根据上报内容并综合其他渠道了解情况，对问题建议进行分析研究，并做好落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实和上传下达工作。对于内部能够处理的，提出办理意见，明确责任主体和完成时限，办理结果进行内部公示；暂时无法解决，也第一时间将前因后果向群众说清楚。对于自身范围之外的事项，及时向厂里汇报。由企业相关职能部室进行认领和研究解决。以上举措的实施，有效保证联服工作的闭环管理，同时，推动联服群众工作步入精准化和常态化的良性运转轨道。四是健全激励约束导向机制。党支部与党员联系服务群众情况，纳入企业党支部绩效管理和党员考评。一方面，逐级抓好联服工作过程管控。发挥党支部和党小组主体责任，及时发现问题、解决问题。建立联服情况月报制度，同时在每月的政工例会上进行集中汇报。另一方面，强化联服考核结果应用。厂考评组每月对各党支部和落实部门联服工作情况及成效进行考评，结果纳入党支部（部门）月度绩效考核并严格兑现。党员联服成效由党支部定期进行评价，作为党员素质考核、评先推优以及职务晋升的依据。三、实施效果十里泉电厂精准联服机制的探索与实施，犹如动车组原理一样，使政治工作由原来相对单一动力单元的火车头带动，即党组织带动，转变为目前多个动力单元共同带动，即党组织与党员共同带动，最大程度激发了基层党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织的工作合力。1．党员“领跑”作用更加突出。精准联服工作开展以来，全体党员认真践行宗旨意识和厂党委部署，面对面地倾听群众心声，用心为群众排忧解难，拉近了双方距离，密切了党群关系。党员先锋作用无论是工作岗位还是服务群众等方面，均得到了全面展现，群众认可度、满意度持续升高，真正体现了“一名党员一面旗帜”。在20XX年全厂民主评议党员工作中，党员总体优秀率达到90.5%，较上一年度提高了7.2个百分点。2.服务群众成效更加显著。20XX年，730名在职党员充分发挥群众工作“先锋官”作用，先后与结对群众“一对一”式互动沟通5800余次，累计交流和解决各类大小事项1600余项。其中，重要事项251项，内容涉及人员思想、业务、生活保障等各个层面。随着各项问题的疏导与解决，职工队伍面貌呈现崭新气象。思想方面，全年及时发现并化解苗头性问题23件，确保企业和职工队伍稳定。工作方面，党员群众全年累计开展“点对点”、“面对点”式业务互助520余次，职工技能得到有效提升，顺利完成#8扩建机组接产和300MW机组超低排放改造等工作，2名职工在集团公司技能大赛中获奖，取得近年来企业最好成绩。生活方面，由联服党员牵头，先后解决群众疾病医疗、子女教育等各类问题88项，涌现出将重病联服群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众视为亲人、发动和协助党支部为受助人员筹款并悉心照料的党员魏春良、胡祥东等一大批感人事迹。3．企业升级发展卓有成效。党员精准联服工作开展，有效激发党员队伍与群众队伍的双重积极性。一年来，党员群众团结一心，共同推进企业提质增效、机组扩建、环保技改等工作高效有序开展。截至20XX年底，企业实现连续安全生产4614天；累计发电46.91亿千瓦时，同比增长4.48亿千瓦时；#8机组实现了高标准投产，620℃再热等指标在国内同类型机组中处于领先水平；顺利完成两台300MW机组超低排放改造任务，全厂实现超低排放；企业“五个升级”初见成效，十里泉电厂迎来自建厂以来最好发展时期。4．党建品牌效应日益显现。精准联服机制的实施，就像一把“钥匙”，解决了企业党组织力量不足、党员管理与群众工作对接等诸多问题，成为十电“两学一做”以及整个党建工作的又一亮点和重要抓手，同时也得到了全厂职工的支持和主动参与，其影响力、辐射力和品牌效应日渐深入人心。同时，该项工作也得到了上级部门和兄弟单位的肯定与认可，被集团公司确定为中央“两学一做”督导迎检事项，并在山东公司第二季度季度政工例会上作经验交流。20XX年以来，集团公司党组副书记、副总经理任书辉等领导相继到厂进行视察调研并进行指导，、《中国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com华电》杂志、集团公司“两学一做”工作通报等媒介相继对其进行报道或推介。四、几点启示启示一：宗旨意识是根本。精准联服工作的实践与成效说明，党建工作的根基和方向在人民。作为基层党组织，必须始终牢记党的宗旨，认真践行党的群众观点和群众路线，时刻为职工群众做好榜样服好务，在服务群众中锤炼和检验党员党性党风，在引领群众中团结和集聚人心民智，始终让党建工作成为维护企业稳定、推动企业发展的强大引擎。启示二：实践创新是动力。精准联服工作的实践与成效说明，党建工作的活力源自持续的探索与创新。作为基层党组织，必须紧跟形势发展变化，立足新情况新问题新要求，因势而变，主动思考，超前应对，以新理念新思想新论断为指导，发挥基层组织优势，立足实际探索和推进工作创新，在鲜活的实践中寻找破解问题的对策与方法，始终保持党建工作的活力。启示三：干部带头是关键。精准联服工作的实践与成效说明，党建工作的关键在于党员干部。作为基层党组织，必须加强党员干部教育与管理，发挥好党员干部以上率下的示范和导向作用，以党员干部的言行和实干作风影响和带动身边党员，共同推动党建工作扎实开展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启示四：工作实效是保证。精准联服工作的实践与成效说明，党建工作的吸引力来自于群众看得见、摸得着的成果与实效。作为基层党组织，必须一以贯之，认真抓好工作控制和闭环管理，确保各项工作沿着预定的目标去推进，并最终取得让群众信服和认可的成效与结果。合肥政务文化新区开发投资有限公司党委：以“监察+财务”的模式促党建标准化建设20XX年02月13日08:57加强和改进新形势下企业党的建设，必须全面贯彻党的十八大关于党的建设总体部署，提升党的建设标准化水平。近年来，合肥政务文化新区开发投资有限公司（以下简称“公司”）党委紧紧围绕经营发展这一中心，着力加强企业党建，深入探讨党建工作与企业发展的契合点，以派驻纪检监察专员和财务总监“双派驻”为切实点，探索“监察+财务”党风廉政监督标准化建设新模式，取得了显著成效，提升了公司党建标准化水平，开创了公司党风廉政建设工作新局面。一、背景合肥政务文化新区开发投资有限公司成立于20XX年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10月，是经合肥市国资委批准设立的国有独资公司。目前，公司下辖5个基层党支部，拥有合肥政文国际会展管理有限公司、合肥泓瑞金陵大酒店有限责任公司、合肥经纬资产经营管理有限公司、合肥市政文外滩物业管理有限公司、合肥政务文化新区城市管理服务有限公司等5家所属子公司，员工近2000人，党员124人。近年来，为加强党风廉政建设和国有资产管理，公司出台了一系列规章制度，取得了一定成效，但一些根本性问题仍难以解决，影响了党风廉政建设的深入开展。一是制度执行不到位。为充分发挥对公司经营活动的监督保障，20XX年7月公司组建了“监察审计部”，作为公司纪委履行监督职能的具体部门，承担了纪检监察、内部审计、工程监审、资金支付监审、国有资产运营监审、法律事务、监督检查等多项职能，但所属子公司没有专门的纪检监察机构，以致于公司规章制度在子公司层面监督执行不够到位。二是监督问责不到位。主动监督执纪不够，监督问责多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后，存在“头痛医头脚痛医脚”现象，不能有效防范公司及所属子公司权力运行风险。三是监督力量不到位。纪检监察干部配备不足，且多为从其他业务部门抽调，专业技能不够强，对于纪检监察业务不够熟悉，严重影响了纪检监察工作的有效开展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、做法为深入推进党风廉政建设，将“监督之眼”聚焦到公司每一个角落，公司结合实际，积极探索向所属子公司派驻纪检监察专员和财务总监，实施党风廉政建设标准化管理，建立健全工作机制和规章制度。（一）立足有效监管，明确派驻重点。制定公司《派驻纪检监察专员和财务总监管理暂行办法》，明确“双派驻”关键要素：一是明确派驻目的。重点是加强所属基层支部党建，贯彻落实公司党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强所属子公司党风廉政建设和反腐败工作，对所属子公司廉政制度和财经制度执行情况进行督促检查，补强公司纪检监察薄弱环节。二是明确工作重点。主要是参与派驻公司的经营决策过程，确保依法合规、程序规范，符合公司整体利益；贯彻落实公司各项决策部署，严格执行公司廉政纪律和财经纪律；监督派驻公司的廉政制度和财务管理制度执行情况，规范派驻公司的资金运作、财务收支情况，保证国有资产安全。财务总监兼任子公司财务部门负责人。三是明确工作要求。派驻纪检监察专员和财务总监直接对公司党委负责，就派驻公司重大事项直接向公司党委报告。纪委对派驻人员履职尽责情况和工作纪律进行监督。派驻纪检监察专员和财务总监每月需分别向公司监察审计部、计划财务部报告当月工作，每秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com半年需向公司党委报告工作。派驻期间薪酬福利由公司确定标准并发放，不得在派驻公司领取任何形式的经济利益和报酬福利（含加班费），一旦发现将严厉惩处。四是加强考核。派驻人员由公司党委“统派统管、考核委派”，人员在全公司（含子公司）范围内挑选，劳动、工资关系统一在总公司。公司监察审计部、计划财务部分别负责派驻纪检监察专员和财务总监的考核，并将考核结果及考核建议上报公司党委。派驻人员接受公司纪委组织的定期或不定期检查，在工作中有违规行为，视情节轻重给予通报批评、解除派驻或纪律处分。（二）立足高效监管，创新派驻举措。通过一段时间的派驻实践，公司在常规派驻的基础上，创新了举措。一是会议现场监督。为有效保障派驻人员的参与权、知情权和监督权，要求派驻单位凡涉及选拔任用、财务管理、工程管理、物品采购及其他重大事项，必须开会研究，派驻人员参会且必须形成原始会议记录。二是专项检查治理。派驻人员围绕派驻单位领导干部违规驾驶公车、公款吃喝、公款旅游等问题，定期或不定期开展专项检查，督促派驻单位领导班子严格执行中央八项规定及省市有关规定。三是专项工作督查。派驻人员根据公司党委、纪委工作部署，就某一项或几项具体工作进行普遍性督查。比如，围绕“四个专项整治”，特别是“酒桌办公”开展督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查，推动工作有效落实。（三）立足长效监管，提升派驻成效。一是注重监督与服务。坚持把监督寓于服务之中，派驻人员积极协助派驻单位解决工作中遇到的困难和问题，共同研究解决，提升工作成效。二是注重沟通与互动。秉承“尊重、协助、沟通、监督”的理念，处理好与派驻单位的关系。开展日常监督检查，及时与派驻单位沟通，合理安排工作。派驻单位按规定及时通知派驻人员参加相关会议，跟进落实监督事项，实现了派驻人员与派驻单位的工作互动。三是注重联络与配合。强化对资金密集和权力集中、监督薄弱环节、违纪违法问题易发多发岗位的监督，通过“财务+监察”模式，及时发现问题，解决问题。四是注重总结与提高。公司党委、纪委定期召开派驻纪检监察专员和财务总监工作交流会，互通情况，查找问题，探讨对策，推进工作。同时，认真收集派驻单位对派驻工作的意见建议，使派驻工作更富针对性、可操作性。三、成效开展纪检监察专员和财务总监“双派驻”工作以来，公司强化了所属子公司党风廉政建设、国资监管、财务管理、招标采购等方面工作，初步显现了“双派驻”工作的成效。（一）“明责”到位，规范业务流程。规范派驻单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业务流程，确保依法合规是派驻人员的重要职责。在派驻合肥市政文外滩物业管理有限公司期间，派驻人员发现该公司有些零星项目、单一来源招标项目存在内部流程模糊的情况，建议参照公司《采购管理办法》予以规范。意见被采纳后，该公司组织修订了《采购管理办法》、《采购监管制度》等规章制度，对业务流程予以规范。随后，在招标市政务综合楼、天鹅湖畔小区等在管项目灭火器，内部邀标市政务综合楼第二办公区网络维保等项目时均按规范流程执行。此外，派驻人员还建议该公司实行总仓零库存制管理模式，降低总仓与各项目部之间的来往运输费，把采购成本适当分摊给供货商，做到开源节流，为该公司节约了成本。（二）“守责”到位，查补管理漏洞。守土有责，不敷衍了事是“双派驻”人员的重要使命。派驻合肥政文国际会展管理有限公司人员在派驻过程中，发现该公司因成立不久，人员多由原安徽美展国际会展管理有限公司划转而来，运营管理模式部分延续以前私营企业做法，对与合肥瀚德广告有限公司、安徽快客多餐饮管理有限公司、合肥市新亚机动车驾驶员培训学校等11家公司签订的已到期租赁合同，拟直接签订续租合同。派驻人员了解情况后，依据合肥市纪委《关于进一步规范我市国有资产出租管理工作的意见》，要求该公司规范招租行为，对合同期满继秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续出租的项目通过市公共资源交易中心公开对外招租。此外，派驻人员还发现该公司展会期间现场现金收入管理不规范，《现场服务单》单据印制没有连续编号、没有设置存根联和领用登记簿、使用过的单据没有进行认真稽核和妥善保存等，建议该公司加强对展会现场现金收入的收缴管理，杜绝现场收入出现漏交、少交或迟交现象的发生。（三）“定责”到位，完善管理制度。只有定责到位，才能更好的履职尽责。派驻人员在派驻合肥泓瑞金陵大酒店有限责任公司期间，发现该酒店采购供应商备选库及供应商管理制度不够健全，建议健全供应商的开发、评选、绩效评估及供应商的退出制度，并根据供应商管理制度有计划、有步骤的对现有供应商进行评估、筛选，同时从市场上选取优质的供应商加入备选库备选。酒店管理方认为该建议符合酒店实际，有利于规范酒店管理，遂对每一类产品和服务做到半年一评估、两年一筛选，力求做到每一个供应商的来源公开、公平、公正，确保所提供的产品和服务价值最大化。（四）“尽责”到位，健全监督机制。派驻人员的工作重点是贯彻落实公司党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强所属子公司党风廉政建设和反腐败工作。在派驻期间，所有派驻人员均以补强派驻公司党风廉政建设薄弱环节为着力点，通过健全监督机制，查找派驻公司秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com廉政风险点，运用“科技+制度”廉政风险防控手段，扎紧制度篱笆。此外，派驻人员还积极督促派驻单位加强廉政文化建设，建议派驻单位在办公区和文化活动区设置廉政文化长廊，张贴廉政图片、宣传牌、廉政警示牌等，充分发挥廉政文化的教育引领作用，从思想上预防腐败。通过上述举措，逐步建立健全长效机制。四、探讨（一）领导重视高位推动是关键。任何工作的推动都离不开领导重视，特别是企业党建、纪检监察、执纪监督涉及部门、单位和个人的利益，矛盾突出，阻力大，困难多，任务重，更离不开领导重视和高位推动。公司纪检监察专员和财务总监“双派驻”工作启动以来，公司党委、纪委高度重视，明确派驻纪检监察专员和财务总监直接对公司党委负责，就派驻公司重大事项直接向公司党委报告。纪委对派驻人员履职尽责情况和工作纪律进行监督。派驻纪检监察专员和财务总监每月需分别向公司监察审计部、计划财务部报告当月工作，每半年需向公司党委报告工作。正是由于公司党委、纪委的保驾护航，确保了“双派驻”工作的顺利推进。（二）坚定信心迎难而上是保证。“双派驻”工作的剑锋指向了派驻单位的“三重一大”，指向了派驻单位的选人用人、资金运作、财务收支等要害领域，决定了此项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作须放下面子、动真碰硬，来不得半点虚功，这就要求所有派驻人员要统一思想，深化认识，坚定信心，迎难而上，不但要措施有力，还要克服阻力，坚决杜绝逃避、推诿扯皮和各种借口，以攻坚克难的决心和毅力，步调一致，形成合力，强力推进。在具体推进过程中，针对具体问题，公司党委、纪委要求派驻人员多方面协调沟通，宣传解释，化解疑惑和矛盾，本着解决问题、促进发展的原则，确保“双派驻”取得实实在在的成效。（三）抓大放小全面规范是灵魂。“双派驻”工作点多面广，政策性强，这就要求派驻人员要突出重点，抓住牛鼻子，不能眉毛胡子一把抓，力求点上突破，面上覆盖。前期，派驻人员通过科学谋划，集中查找派驻公司经营管理漏洞和业务流程不规范的地方，以此为突破口，实现了以点带面和全面规范。推进过程中，着力抓住制度漏洞，深化源头防腐，特别是督促派驻单位认真查找廉政风险点，为建立健全长效机制奠定了坚实的基础。吉林珲春市：实施“国门党建一体化”建设20XX年08月10日08:49国门，是国家的门面，展示国家的形象，代表民族的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尊严。20XX年，珲春市按照中央和省州委关于推进创先争优活动、加强基层党组织建设的战略部署，动员全市上下开展了“创建模范党组织生活、夯实基层党组织建设”活动，并一直结合地处三国交界、朝汉满等多民族聚集、口岸服务任务重的特殊市情不断深化推进，先行先试实施了“国门党建一体化”建设，探索出了一条务实高效、独具特色的军警地联创联建之路，极大地提升了口岸联检单位固守国门、服务边贸的整体合力。一、背景珲春市地处中俄朝三国交界，是边疆少数民族地区，有4个国家级口岸，其中对俄2个，对朝2个，20XX年4月，被国务院批准为图们江区域国际合作示范区，是中国面向东北亚的新门户、向北向东的新起点和海上丝绸之路的重要节点城市。随着长吉图开发开放战略的深入实施，示范区建设的强力推进，珲春对外贸易活动日益频繁，进出关人员、货物数量逐年攀升，已经成为图们江区域合作开发的前沿。珲春的发展，关系着国家战略的实施，关系着东北亚地区的经济、政治和社会发展格局，关系着中国在西太平洋甚至全球的地位和作用，加快珲春发展，特别是抓紧建设好国际合作示范区意义极为重大。在这种大背景下，口岸作为进出口贸易的阵地与桥头堡，战略地位凸显，特别是珲春圈河口岸作为全国直接进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出朝鲜罗先经济贸易区的唯一陆路通道，业务量已于20XX年跃居全省陆路口岸首位并一直保持较快增长势头，但口岸管理仍在延续过去旧有模式，4个部门4种查验方式，你干你的我干我的，通关效率低下，企业、游客颇有怨言。实现口岸“快进快出、大进大出”的通关形势，满足边贸企业、旅客的新期待新要求，促进珲春经济大发展，带动吉林经济新增长，迫切地需要提高国门建设水平、提升口岸管理能力。二、做法近年来，珲春市整合口岸联检单位党建资源，在各口岸分别成立了“国门联检党委”，实施“国门党建一体化”建设，形成了“资源共享、通关共商、和谐共促、形象共树”的口岸党建新格局，有力地推动了国际合作示范区建设和全市经济社会科学发展。（一）组织联建，筑牢口岸经济和国际合作示范区发展组织基础由于工作职责不同，在每个口岸均分别驻守着边防检查站、出入境检验检疫局、口岸办、海关等联检基层单位。珲春市委采取“联合建”的方式，在每个口岸成立了“国门联检党委”，下设边防检查站执勤科、海关办事处、出入境检验检疫局办事处、口岸办公室办事处4个支部，坚持“基层组织一起建、组织生活一起过、党员队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一起育、口岸事项一起议、便捷通关一起办”的工作原则，以党建带队伍，以党建促发展。一是组织生活联动。定期联合召开党员思想汇报会、民主评议会、民主生活会，围绕模范党组织生活活动标准和要求，分析共建工作形式，支部班子建设和队伍建设情况，落实党组织生活制度基本环节和基本动作。定期召开总结讨论会，参加审议联创联建工作报告，开展支部互相点评、互相监督工作，以会议促团结，以会议促交流，以会议促提高，实现党建共建质量不断提升。二是党课教育联动。整合教育资源，共同研究制定培训计划。授课前，国门联检党委确定党课教育主题，制定教育方案，组织党员骨干轮流授课，宣讲党的优良传统和发展建设的最新成果，使“小讲台”成为党员锤炼自我、增长才干的“大舞台”。同时，拓展党课外延，采取观看组织生活制度示范片、开展“案例分析、交流研讨、知识竞赛”配套活动和建立“党员教育QQ群”等方式丰富党课载体，增强教育效果。三是党的活动联动。坚持“资源共享，优势互补”原则，充分发挥各支部在人才、经费、场所等比较优势，成立党员文艺宣传组、党员书画摄影组和党员体育爱好组，在大厅设置创先争优和“党建活动一体化”文化长廊，制作主题板报，努力营造浓厚的党建文化氛围。组织开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“永远跟党走”、“观点对对碰”、“座右铭征集”、“读书之星”、参观红色教育基地、心理拓展训练、关注口岸软环境等系列活动，党员参与率达98%。（二）建立通关建设联动体系，推动口岸经济和国际合作示范区健康发展珲春市委紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，先后制定了《党建结对共建细则》、《国门联检党委议事规则》、《国门联检党委务虚制度》共7项机制16项制度，出台了《服务长吉图开发开放建设十项工作措施》、《服务珲春国际合作示范区建设十五项工作措施》、《服务吉林省对朝经济合作项目十二项工作措施》等一系列出入境保障措施，让联合党委工作有抓手。一是联席议事排隐患。国门联检党委定期召开口岸形势分析会，重点对口岸安全、出入境情况、进出口货物安全、国际重大疫情和辖区群众民生问题等方面进行形势研判，排查梳理口岸管控中的薄弱环节与影响口岸安全的风险因素，分析评估可能发生的风险事件、重点监管货物与管控人群，防范重大安全事故及因矛盾纠纷而引发的上访上诉和群体性事件。二是联检协作增效率。建立健全口岸联席协作工作机制，国门联检党委定期向口岸海关、检验检疫部门等支部通报安全保卫工作情况。实施“一站式”检查，特别在口秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com岸客货流量高峰时段，边防检查站合理增设执勤警力，与海关、检验检疫工作人员有针对性地对出入境人员及携带行李物品进行检查，最大限度地遏制口岸走私、偷渡、违禁品和非法出入境等活动。期间，圈河口岸联检党委联合办案，查获了全省首例伪假验讫章证件携带入境案件。三是联防应突保安定。定期组织各支部加强处突演练，共同完善口岸联合处置突发事件预案，定期开展口岸联合室内推演和实战演练，切实提高口岸联检单位快速反应和处置能力。各支部选派优秀党员骨干组建应急反恐机动队伍,确保在发生突发重大恐怖事件时，能够拉得出、用得上、收成效。（三）建立服务建设联动体系，塑造和谐安全的国际合作示范区发展环境珲春市委紧紧围绕口岸实际，创新党组织服务方式，发挥党员模范作用，成立了“两队一岗”，即党员先锋队、党员服务队、党员示范岗，组织开展以“亮身份、亮承诺、亮业绩，比觉悟、比作风、比养成”的“三亮三比”党员先锋实践活动，使每一名党员对充满温情气息的集体有了更强烈的认同感和归属感，并通过自身的优质服务把自信、亲和、友善的气质传递给八方游客。一是创新党建品牌。以“红心向党、爱心奉献、热心服务”为主题，打造国门特色党建品牌。“红心向党”即秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托地方红色资源，开展“读红色书籍、唱红色歌曲、观红色电影、编红色短语、讲红色故事”，以及“缅怀革命先烈、永葆党员本色”等主题活动。“爱心奉献”即创立“国门爱心基金”，将爱民为民宗旨践行于行动，经常组织党员深入口岸周边村屯送温暖、献爱心，走访慰问退休老党员、军烈属，重点帮助驻地留守老人、失学儿童等群体。“热心服务”即开展“竞选党员先锋岗”、“阳光窗口流动红旗”和“党员岗位互换”等活动，增强党员服务意识和大局意识，树立良好国门形象。二是选树典型引路。建立党员联比联评制度，以服务群众、履职尽责为评比重点，联合开展“比工作质量、比办事效率、比服务水平、比文明素养”评比活动。定期组织党员座谈，畅谈体会，相互打分，评选先进党员，引导党员亮身份、树形象，激发党员服务群众工作的积极性和主动性，促进中心工作发展。三是打造服务通道。坚持“服务、救助、解困”导向，为外贸企业送法律，为遇险旅客送平安，为出入境旅客送信息，全力为贸易活动保驾护航。针对边贸活动、中俄（朝）合作项目等大项活动中出现的难点问题，充分发挥集体决策作用，及时研究和制定应对措施，共同打造“绿色、便利、生命、安全”四条通道，实现口岸通关和谐、顺畅、效率。珲春市辉范外贸公司滞留多台载有冷冻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鱿鱼车辆，联检党委开通“绿色通道”，仅用1个小时就办妥了入境手续，避免直接经济损失达600余万元。三、效果（一）构建了一个党建共建联动体系，榜样示范作用明显成立“口岸国门联检党委”，下设相关支部，使边防检查站、出入境检验检疫局、口岸办、海关等联检基层单位从各管各摊、各尽各职到共建联动、共谋发展，增强了服务力量。通过组织生活联动、党课教育联动、党的活动和党的工作联动，充分发挥各支部在人才、经费、场所等方面互补优势，进一步增强了“争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气”的党员意识，营造了浓厚的党建文化氛围，党建共建质量不断提升。4年来，国门联检党委先后推出“8+X”验放模式、“边检120跨境救助”等特色服务品牌10项，救助境外受伤、病重旅客50人，为外贸公司和边民挽回经济损失近亿元，收到感谢信40封、锦旗50面、感谢牌8块。联检支部先后有60名党务工作者、党员以及8个支部受到表彰。圈河边检站执勤业务一科被共青团吉林省委评为“青年文明号”，执勤业务二科科长李罡同志荣膺“吉林省好青年”荣誉称号。（二）构建了一条通关建设联动体系，口岸通关更加便捷秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口岸联合党委根据市委制定出台的系列制度，总结提炼出“党建工作联创、思想工作联做、口岸管控联防、服务通关联检、紧急救助联动、良好环境联抓、文化活动联谊”的“七联工作法”，首创集“预约、申报、预检”等功能为一体的“电子口岸”服务模式，在全省率先实现一站式通关，车辆单次通关时间由20XX年的2个多小时缩减为5分钟，活动经验在全省口岸联检系统暨延边州“国门党建一体化”工作现场会上交流推广，原省委副书记、省长巴音朝鲁，省委常委、组织部部长齐玉等领导先后给予批示肯定，中组部《领导参阅》、《军队党的生活》、《中国组织人事报》宣传报道了活动成果，吉林电视台党建新视线栏目专题播发。（三）构建了一种服务民生联动体系，企业群众普遍满意国门联检党委按照“主动型、跟进型、延伸型”的“三型”服务思路，主动向地方党委政府汇报工作，打造了和谐、顺畅、快捷的口岸通关环境，圆满完成中朝共同开发和共同管理罗先经贸区项目启动仪式等重大勤务保障任务。针对出入境旅客的实际需求，联检党委及时跟进，印发《边防检查服务手册》、开通24小时“边检服务热线”，研发“邀请函自助查询机”，为全省16家旅行社开通网上报检业务，促成中朝俄三国游、对朝自驾游、金刚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山海上游等3条国际旅游线路开通，口岸客流量连续5年以10%的速度递增。为最大限度地方便旅客通行，20XX年9月，“国门党建一体化服务信息网”由吉林边防总队刘洪平政委点击开通运行。时任吉林省委书记王儒林视察口岸期间，对国门联检单位服务驻地经济发展取得的工作成绩给予了高度评价，连声说“你们辛苦了！”。“十一五”期间，珲春各口岸进出口货物138万吨，出入境156万人次。实施“国门党建一体化”建设以来，口岸经济各项指标逐年递增，“十二五”期间，珲春各口岸进出口货物353.6万吨，出入境346.3万人次，分别比“十一五”期间增长156%和122%。此外，查获违法出入境案件48起，临重控人员12人，各类走私违规案件166起，缴获冰毒96.2克，香烟219.64万支，查获走私野生动物案件涉案值高达13.99万元，妥善化解敏感期新闻媒体热点采访事件6起，圆满完成了“十八大”口岸安保、“禽流感”防控等一系列重大安保任务。20XX年6月，圈河边防检查站被吉林省人民政府授予一等功。20XX年6月，圈河口岸正式实行“无周日”通关，成为全省率先实行7天工作制的国家一类陆路口岸，得到了中央、省州各级领导的充分肯定和高度赞誉。四、启示（一）开展“国门党建一体化”活动，对于推进口岸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业务建设，维护口岸和谐稳定具有极大的促进作用吉林省委书记巴音朝鲁指出：“国门党建一体化”活动在推进圈河口岸业务建设和维护口岸和谐稳定上发挥了党组织保障作用。“国门党建一体化”活动作为警地联创联建的一种创新，在全省乃至全国开创了历史先河。警地联创联建工作是一个探索、实践、创新的过程，要想取得实实在在的成效，实现共建双赢的目的，还需要共同努力，立足实际、求实创新，全面深化警地联创联建活动，为更好地服务地方经济发展、维护口岸安全稳定提供坚强的组织保障。”抱成一团、资源共享、通关共商、和谐共促、形象共树，确实改变了以往部门“条块分割、各自为政”的管理格局，加强了口岸建设与管理力量，极大地维护了口岸和谐稳定。（二）开展“国门党建一体化”活动，能够高效落实发展要求，为服务口岸建设提供坚强的组织保障实施“国门党建一体化”建设，能够有效整合边检、海关、检验检疫、口岸办等口岸联检单位资源，建设一支听党指挥、灵活机动、高效快速地口岸应急管理队伍，集中力量解决通道建设中遇到的突出问题，服务国家战略部署要求，服务经济社会发展要求，为推动全市乃至全州经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哈尔滨市阿城区：党组织领跑产业链助推农业现代化进程20XX年11月10日13:55习近平总书记多次指出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。近年来，哈尔滨市阿城区大胆探索，勇于实践，结合区域经济发展需要，打破传统的单一化行政村党支部设置模式，构建起“形式科学、管理规范、相融互动、和谐发展”的产业链党组织新模式，极大激发了基层党组织和广大党员干部干事创业的热情，有力助推了农业现代化进程。一、背景与起因阿城区距离哈尔滨市中心23公里，交通便利，地域优势明显。近年来，随着全省“五大规划”和哈市新战略的深入实施，阿城区城乡一体化步伐明显加快，全区农村依托地域优势陆续建立起生产基地、行业协会、示范园区、农产品加工企业等各类农村产业组织307个。单打独斗式的农村产业组织，在规模小的时候尚能发挥一定作用，但随着各产业组织的发展壮大，一些问题日益凸显出来，集中体现为：没有“主心骨”，缺乏凝聚力；技术更新慢，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产品质量低；难以抱团，市场竞争力不强。这些问题严重影响了产业链上农民的生产积极性，阻碍了现代化大农业的发展步伐，如何有效凝聚农村产业组织，激发其内在动力，引领其特色化、规模化、集约化发展，是阿城区面临的迫在眉睫的问题。二、做法与经过（一）强化组建，实现产业链党组织全覆盖。一是采取“五个依托”的方式，积极建立农村产业链党组织。区委出台了《关于加强在农村产业链上建立党组织的实施意见》，明确规定对符合建立党组织的农村产业及时批准建立党组织。各镇（涉农街道）依托生产基地、行业协会、示范园区、农产品加工企业和经济合作组织建立党支部。目前，全区已建立各类产业党支部17个，产业党小组70多个，在产业链上从事生产经营的党员600多名。二是通过灵活设置党组织的建制，探索顺畅的行业管理模式。积极推行“支部+协会”、“支部+合作社”等模式，成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，形成产业链党组织良性循环的发展格局。在行政村范围内的农村新型合作组织中具有正式党员3人以上的成立党支部，隶属于村党总支。如金龙山镇米面经营联合社有8名党员，从业相对固定，单独组建了金龙山镇米面经营联合社党支部。对不具备单独组建条件的，采取建立党小组或指派党建指导员的办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法，组织党员开展活动。三是不断创新主题实践活动载体，搭建发挥作用的互动平台。组织开展了“抓产业、创实业、富家业”活动，使村党组织强起来、党员干部动起来，农民群众富起来，形成了“一镇一业”、“一村一品”的农村经济发展格局，一大批素质好、能力强的党员成为本行业的“领头雁”和“主心骨”。（二）注重指导，产业链党组织功能不断完善。一是规范产业党支部的运行方式。为产业链党组织统一制作党建展板，制定和完善了产业党支部工作职责、工作制度、无职党员设岗定责制度、议事制度及“三会一课”制度等一系列规章制度，使产业党支部的建设和运行有章可循，不断推动产业党支部规范化建设。二是强化产业党支部的分类指导。针对不同类型不同特点的产业党组织，强化分类指导，规范和加强产业链党组织的党员管理，对党员组织关系推行“柔性管理”，党组织关系转入产业党支部的党员，以产业党支部管理为主；党组织关系未转入的党员，以原所在单位党支部管理为主，切实保证每名党员都能及时参加组织活动，做到不脱管、不漏管，接受产业党组织和原单位党组织的双重管理。三是做好产业党支部的技术培训。针对各类经济组织党员特点，采取“党员夜校”、“党员论坛”、“农民党校”等灵活多样、喜闻乐见的形式，为党员培训搭建“学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习课堂”，把培训课堂搬到生产车间、田间地头，不断提高党员闯市场、搞经营、促发展的能力。三年来，全区共举办各类培训班65期，培训党员4500余人次，农民群众7600余人次，通过实用技术培训，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，丰富了产业链党建的内容。（三）创新载体，充分发挥产业链党组织的作用。一是实施“能人强村”工程，为农村产业发展提供人才支持。打破地域界限，把威信较高、能力较强、带头作用较好、有一定经营头脑和一定产业规模的党员作为产业支部书记候选人。同时，从大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工回乡人员中选有技术专长、致富能力强的年轻人作党支部书记。目前，全区产业党支部书记的平均年龄不到45岁，大中专以上文化程度的占86.9%，每人都有一个以上致富产业项目和一技之长。二是开展“无职党员”设岗定责，建立党群互助的帮扶机制。引导农民党员结合所从事产业的实际，向群众做出技术承诺、风险承诺、目标承诺，设置帮扶责任岗、科技示范岗、流通服务岗、信息咨询岗等，为群众提供技术咨询、市场信息、政策法规等服务，解决群众发展产业的后顾之忧。三是发挥“双强双带”作用，做好区域内农户的各项服务。涉农部门、乡镇农业综合服务中心，坚持选派技术能手到各村蹲点指导当地群众发展农村产业，帮助群众解决农业产业发展中遇到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的各种技术问题。对规模较大的产业基地、科技示范园，划分若干党员责任区，安排“双强双带”型党员干部为责任人，制作责任区公示图，接受群众监督，做好区域内农户的各项服务，确保每个“双强双带”型党员干部每年带动10名以上普通群众创业致富。三、成效及启示产业链上建立党组织，改变了过去农村仅有行政村党组织的单一模式，进一步凝聚了人心，产业链上的农民有了“主心骨”，单打独斗式的“小打小闹”被合作式、集约化生产经营所取代，技术手段更加先进，市场竞争力明显提升，农业发展形成强大合力，农民增产增收、创业创新，日子更富足，生活幸福指数更高。（一）产业模式向集约化方向发展。产业链党组织充分发挥凝聚人心、支持技术、抢占市场的核心堡垒作用，极大激发了产业链上广大党员农民的生产积极性、主动性和创造性，一些条件成熟的产业组织迅速发展壮大，成为具有一定规模、发展潜力大、市场竞争力强的优势产业。亚沟镇的粘豆包生产最早在19XX年，当时农民由于生活困难把自家包的粘豆包拿到市场上卖；19XX年成立了亚沟镇粘豆包专业协会，随后成立了豆包协会党组织，在党组织的引领下，加大了产品的宣传力度，提高了亚沟豆包的知名度，19XX年亚沟镇被中国农业部特色产业委员会授予秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“中国粘豆包第一镇”荣誉称号。而今，亚沟已拥有“金生”、“仁鑫”、“绿雅”等8个豆包品牌，有6个加工厂年产豆包达10万公斤。（二）党员干部带富能力明显增强。产业链建立党组织的目的是引领发展，使广大农民群众过上幸福生活。近年来，阿城区产业链党组织立足地域优势，整合发展资源，坚持“指导不包办、参与不干预、建议不决策”的原则，注重加强对产业组织的指导扶持，在龙头企业、市场、合作社（协会）、农户之间搭建了桥梁纽带，形成了符合市场经济发展规律的利益联结体，强化生产合作，拓展市场份额，实现了党群共富、利益共享。双丰街桦树村党支部书记陈雷，紧跟国家农业发展新政策，于20XX年11月带领4名村民注册成立了云林合作社，经过几年的努力，合作社不断发展壮大，如今入社农民达到345户，种植面积达20900亩，20XX年在国家收购价下调的情况下，每亩仍分红550元，农民实现了增收致富。（三）现代化农业发展格局逐步完善。产业链党组织加快了农业发展方式转变，保持了农业稳定发展和农民持续增收，广大农民群众更多地享受到了发展改革成果。近年来，在产业链党组织的引领带动下，阿城区“三农”工作实现了好发展、快发展。区委经过大量调研论证，明确了建设“哈尔滨都市型农业示范区”的发展目标，围绕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一圈两带三大板块”都市农业格局，休闲农业、现代种植业、林下经济产业发展迅速，百栋温室、千栋大棚蔬菜基地、万亩绿色水稻示范区建设扎实推进。农田水利化、农业科技化、农业机械化建设整体提速，全区现代农业示范园区面积达到20万亩、高产创建辐射区面积达到72万亩。粮食产量实现XX年连增，新型经营主体发展到1596家，农业增加值年均增长8%，农民人均可支配收入年均增长10.7%。四川南充高坪区：建好民情气象站搭建干群和谐大舞台20XX年03月01日09:13一、实施背景近年来，南充市高坪区全面落实中央“五大发展理念”、省委“三大发展战略”和市委各项工作部署，抢抓机遇，攻坚克难，全区呈现出经济较快发展、民生持续改善、社会大局稳定、党建从严从实的良好局面，为同步建成全面小康社会奠定了良好基础。但在推动区域经济社会持续健康发展的过程中，也发现了一些问题亟待解决。一是干部做群众工作的主动性不高。部分干部缺乏对群众工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作的热情，习惯于“办公室调研”，出机关下基层时间偏少，做工作喜欢坐等群众上门，不接地气。二是干部做群众工作的战斗力不强。一些干部服务群众的素质、本领不高，碰到问题能推就推，处理复杂问题习惯眉毛胡子一把抓，没有有效解决群众诉求。三是干部与群众的互动性不强。部分干部习惯于以主观愿望代替群众意愿，干群之间缺乏良性互动，导致最后的结果达不到预期成效。针对这些问题，南充市高坪区坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，全面推行“信息收集、问题分类、办理回复、评价考核”四步链式流程的民情气象站，确保在第一时间掌握社情民意，在第一时间化解社会矛盾，有效改进了群众工作方法，深受广大群众好评。二、主要做法一是以群众需求为导向，网格化收集问题。坚持分类设置，分层推进，着力将基层党组织的触角延伸到院落楼宇、田间地头，丰富了感触民情的“末梢神经”。在农村，以村民小组为单位配备民情气象员，通过发放民情联系卡、公布民情热线、设置民情信箱等方式，开通民情电话431部，发放联系卡2万余张，实现了对“民情气象”的全天候监测。在社区，设立社区党委和网格党支部，以街巷、小区、楼栋、院落为单位，按照100-150户左右的标准，划分民情工作网格305个，形成了“社区党组织-网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格党支部-片区（院落）党小组-楼栋党员中心户-其他民情气象员”的党组织工作体系和民情收集体系。通过网格化的信息收集，引导干部把工作关口前移、重心下沉，真正明白了群众最需要什么、自己该做些什么。二是以民情研判为重点，差异化梳理问题。坚持因情施策，对症下药，绘制出解决问题的“路径图”。及时梳理、筛选、分类民情信息，详细建立信息档案，按照“轻重缓急、难易程度、权力职责、区域范围”等情形，将收集信息分为四大类：一是将属于村（居）权限办理范围内问题列为村（居）权限办理类；二是对需上报协调相关职能部门、程序较为复杂、涉及较多的事项，列为协调上报办理类；三是对单个部门不能解决，需多个部门联合办理的复杂情况列为部门联合办理类；四是将不符合法律法规要求的列为不合理类。同时按照“谁主管、谁负责”的原则，发出问题交办清单，落实相关责任人员。需要上级和相关单位解决的问题，由专人上报并转交相关责任单位。通过立即回复和专件交办的方式，有效解决了问题往哪里去的问题，确保了民生问题件件有着落。三是以事要解决为目标，组团式解决问题。坚持协同协作，形成合力，将资源整合到民生一线，构筑服务群众的“快车道”。所有民情问题必须在7日内给予回应；在村（社区）权限办理范围内的问题，依托社区便民服务中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心，按照相关规定追踪办理、限时办结；对需上报协调相关职能部门的有关事项，依托“三级联动代办”制度，由社区干部提供统一代办服务；对涉及多部门的复杂问题，按照区域化建设要求，由共驻共建和“双报到”的单位进行项目认领，采取“一事一议、按事组团、对症施策”的办法，对应组建服务团队，集中力量开展“组团服务”；对不合理的问题，由相关部门作出政策解释。仅20XX年，相关职能部门就开展了“组团服务”351场次，解决民生诉求587件，问题解决率在90%以上。四是以群众满意为标准，开放式考核激励。坚持公开公正，逗硬考评，着力将群众监督评价贯穿全过程，搭建起争先为民的“竞技台”。健全完善即时评价和定期测评相结合的双重评价考核机制，坚持将评价权交给群众特别是事件当事人。大力推广设置服务评价器、服务监督电话等及时性服务评价方式，健全服务投诉、投诉调查、投诉处理的闭合监督机制。每年底由乡镇、街道党（工）委组织驻辖区单位、群众代表、人大代表等，对群众反映问题落实情况和民情气象站运转情况进行满意度测评。把服务评价结果作为基层党组织分类定级和党员干部党性分析、民主评议、评选表彰的重要依据。通过开放式评价，让解决问题的单位党组织和党员干部不敢马虎，聚集了民气，凝聚了民心，基层党组织的凝聚力和战斗力得到明显提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升。三、取得成效一是民生幸福更加凸显。民情气象站为群众提供了一个有效的途径，通过民生诉求和矛盾纠纷排查调处机制，发挥了干群桥梁作用，消除了群众误解，做到了小事不出村，难事不出镇。目前，高坪区已建立民情气象站400余个，义务民情气象员1300余人，在全区构成了以相关职能部门为边、民情气象站为点、民情气象员为线、辖区群众为面的信息收集反馈处理体系。今年以来，已收集处理民情事项15000余件，化解群众矛盾纠纷1300余起。二是干部作风更加落地。民情气象站发出的问题交办清单，进一步压实了干部肩上责任，倒逼干部主动作为，不敢不为。同时在评价考核过程中，严格执行现场评价、季度测评、评星定级等措施，将干部的工作切实推到了基层一线，促使他们深入群众考察调研，在为群众排忧解难中建立感情，由被动服务向主动服务转变，打通了干部服务群众的“最后一公里”。三是决策制定更加科学。高坪区充分发挥民情气象站的信息收集作用，汇集整理各类信息建议，采取“大数据”分析，深入调查研究，以问政于民、问计于民、问需于民为导向，把决策建立在广泛的民情民意基础之上，最大限度地确保决策的科学化、民主化和有效化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、探讨与思考（一）做好群众工作要始终坚持和群众紧密相连。密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。要做好群众工作绝不能凭空想象，要深入基层调研，走到群众中去，多听群众意见，多看群众，结合实际，做到有的放矢，才能确保群众工作落地见效。（二）做好群众工作要注重对先进典型的培养培育。榜样的力量是无穷的，一个好的榜样，就是最好的宣传。在群众工作中要大力挖掘先进典型事迹，及时宣传介绍先进典型的创新做法和经验成效，充分发挥出先进典型的带动、示范、引领作用，促进群众工作更具成效。（三）做好群众工作关键是要把解决问题落在实处。群众工作的关键目的就在于解决群众实际问题。只有健全完善诉求台帐，建立报送制度、诉求解决监管制度、诉求解决回访制度等工作机制，确保群众诉求有效解决，才是做好群众工作的应有之要。四川开江：“基层党建+精准扶贫”引领脱贫奔康的新路子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月21日10:23四川省达州市开江县，地处秦巴山区特困地区，是川陕革命老区，幅员面积1033平方公里，辖20个乡镇、227个行政村（社区），总人口60万。20XX年以来，开江县紧扣“全县20XX年贫困村全部‘摘帽’、贫困人口整体脱贫”的总体目标，大胆实践、积极探索，创新开展“党旗引航脱贫路、先锋托举奔康梦”主题实践活动，构建了新常态下“基层党建+精准扶贫”的新模式，探索出了一条党建引领脱贫奔康的新路子。一、主要背景彻底消除贫困、实现共同富裕，是我们孜孜以求的崇高理想。现在距离十八大提出的“20XX年全面建成小康社会”奋斗目标不足4年时间，中央和省委、市委高度重视扶贫开发工作，习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”开江县作为秦巴山区集中连片扶贫开发重点地区，有建档立卡贫困村51个、贫困人口58959人，面对到20XX年实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标和“十三五”时期全面建成小康社会决战决胜阶段的新形势新任务，面临的压力巨大，特别是大多数都是居住在区位条件较差、生态环境脆弱、基础设施薄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弱的边远山区，致贫因素较多、脱贫压力较大，给深入推进扶贫开发带来了压力、增添了难度。如何让贫困地区与全国同步建成小康社会？如何提升贫困地区经济社会发展整体水平？如何更好地改善保障民计民生？如何举全县之力，聚全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战？这些是摆在各级党委、政府面前的重大考题。为此，开江县创新开展了“党旗引航脱贫路、先锋托举奔康梦”主题实践活动，充分发挥党委的领导核心作用，基层组织的堡垒作用，干部人才的中坚作用，党员的先锋模范作用，让鲜红的党旗飘扬在脱贫攻坚的康庄大道上，开创了新常态下“基层党建+精准扶贫”的新模式。二、具体做法（一）突出“四个强化”，把党委领导核心作用充分发挥出来。一是强化思想认识凝聚。县委把脱贫攻坚作为“一号工程”，县委主要领导多次主持召开县委常委会、县委中心组学习会、党建领导小组会议，迅速传达中央和省委、市委关于脱贫攻坚的部署要求，统一全县党员干部的思想和行动，通过坚强领导和高效动员，集全县之力投入脱贫攻坚战。二是强化制度机制保障。出台《关于为打嬴扶贫攻坚战提供坚强组织保证的十条措施》、《关于深化干部驻村帮扶推进扶贫攻坚的实施意见》、《开江县扶贫开发和驻村帮扶工作问责办法》等制度性文件。同时，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立督导考核机制，组建四个片区督导组，负责督导县级部门、乡镇党委政府、驻村工作组、村支“两委”抓脱贫攻坚工作的责任落实，并每月向县委书面报告1次督导情况。三是强化攻坚队伍选派。选派14名有乡镇工作经历的干部挂任县扶贫移民局副局长和到脱贫攻坚任务重的乡镇挂任党委副书记、副乡镇长。在省市派驻6个工作组的基础上，从县级部门和乡镇机关精选148名干部人才，组成45个工作组，进驻建档立卡贫困村担任“第一书记”、村主任助理，实现贫困村“第一书记”及驻村干部全覆盖和全脱产。四是强化社会力量动员。组织开展村企结对共建、爱心捐赠和慈善义演、义拍、义展“三项活动”，发动200余名非公有制企业领导班子成员与3户以上贫困户建立了长期帮扶关系，募集脱贫攻坚善款800余万元，有效调动了社会各界履行社会责任、参与脱贫攻坚的激情。（二）完善“四大体系”，把基层组织堡垒作用充分体现出来。一是完善党组织设置体系。紧扣“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”建设目标，推行“一联两带四促”基层党组织“联建共创”工程，充分发挥机关、乡镇、村、学校、医院、企业等资源优势，在全县51个贫困村建立起由“贫困村+富裕村+企业”、“贫困村+帮扶单位+合作社”等“1+N”形式的精准扶贫联合党委，负责该片区脱贫攻坚的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统筹和引领工作，集中优势资源同时发力。二是完善联合党委运行体系。采取村务共管、资源共用、基础共建、成果共享以及干部区域内选配的“五位一体”运作模式，由乡镇党委副书记担任联合党委书记，贫困村“第一书记”、企业负责人等担任联合党委副书记，各村党支部书记和乡镇党政办工作人员担任联合党组织委员；联合党委每月召开1次党员代表联席会议，研究阶段性共建目标，通报近期共建工作进度，分解落实共建任务事项，研究解决共建问题。三是完善组织阵地体系。通过新建、资产划拨等方式，解决了42个贫困村无独立活动场所问题。同时，集中打造10个村级公共服务中心，实现党务、村务、医务、商务、事务“五位”一体，健全完善了服务脱贫攻坚的基层组织阵地。四是完善示范点引领体系。着眼农村党组织引领经济发展本领落后的现状，将全县20个乡镇划分为六大片区，大力推行分双月定主题召开基层党建现场推进会机制，立足贫困村集中区域，新打造基层党建示范点21个，实现示范点辐射覆盖51个建档立卡贫困村，架构起“建示范点、学示范点、示范点辐射带动”的完整链条，确保党建与脱贫攻坚相融共促。（三）实施“四大工程”，把干部人才中坚作用充分激发出来。一是实施驻村干部培优工程。建立“实施两轮甄别、推行三方承诺、组织四类培训、强化五项保障”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“2345”第一书记队伍选育用管机制，通过甄别召回第一书记6人，实现了51名第一书记个个精兵强将，主动向县委承诺事项累计200余项，科学选定产业发展路子40余项。同时，强化正向激励，提拔重用13名表现突出的第一书记和驻村干部。二是实施村两委干部提能工程。创建“毓秀开江大讲堂”，邀请8位知名专家教授培训村两委班子成员500余人次；创办开江村政学校，打造出村（社区）干部专用培训基地，组织村（社区）干部进行脱贫攻坚路径、种养技术、基层组织建设等专题培训11次，培训1000余人次，村两委班子成员致富带富本领得到大幅提升。三是实施村后备干部扩容工程。将新型农民、退役军人、乡村医生、优秀教师等先进群体纳入优秀年轻干部递进培养计划，公开遴选150名村后备干部，为打赢“脱贫攻坚战”蓄足后备力量。四是实施人才队伍助力工程。统筹选派77名各类人才成立“基础建设、产业发展、医疗卫生、教育解困、社会保障、能力提升”6个扶贫攻坚人才志愿服务队，开展服务1000余人次，指导发展种养新品种10余类；编制精准扶贫“532”人才培养计划，即利用5年时间，围绕脱贫攻坚“六个一批”重点任务，重点培养300名科技创新人才，引进200名专业技术人才，建立一支全面过硬的脱贫攻坚人才队伍。（四）开展“四项行动”，把党员先锋模范作用充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调动起来。一是开展先富党员“双带”行动。对贫困村党员基本情况进行调查摸底，根据收入水平，确定20%党员为先富党员，积极发挥先富党员带头、带领致富的“双带”作用，充分利用“致富先锋”上接企业，下联农户的优势，人均帮带10户缺资金、缺技术贫困户创业，通过先富带后富，带动贫困群众共同脱贫致富。二是开展贫困党员脱贫示范行动。注重发挥贫困党员群体脱贫奔康主动性和示范性，用好用活产业周转金、小额信贷等金融扶贫资金，通过党员精准扶贫示范项目，支持帮助一批贫困党员第一年实现增收、第二年成功脱贫、第三年努力致富。三是开展机关党员“结对帮扶”行动。以“两学一做”活动为契机，组织1.1万余名机关党员深入贫困村开展“结对共建”活动，对贫困户进行走访慰问，“一对一”了解情况、制定措施、发展产业，主动为贫困村争取项目、资金，通过实际帮扶助力脱贫。四是开展流动党员优秀人才回引行动。以农村外出务工经商党员为重点，在全县通过“五个一”活动，即：开展发放一封邀请信、开通一个“微信群”等自媒体沟通平台、举办一次“能人”联谊会、组织一次返乡创业恳谈会，召开一次项目推介会，鼓励吸引外出流动党员优秀人才带着项目、资金、技术回乡创业，带领贫困群众脱贫致富。三、初步成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）组织强起来了。开江县始终把建强贫困村基层党组织作为推进脱贫攻坚的“牛鼻子”，结合帮扶工作需要，打破常规设置模式，灵活采取多种方式建成联合党组织，筑牢了脱贫攻坚的“一线堡垒”。如开江县新太乡龙形山村以银杏种植闻名，但组织化程度低，不成系统。针对这种情况，村支部牵头成立“专业协会支部+公司支部+先进村支部联合帮带贫困村支部”的“三联一带”机制，协会会员与支部成员双向交叉，经营统一运作，会员达到120多名，种植规模达3000多亩，每年辐射带动周边贫困群众人均增收6000元。（二）党员干起来了。开江县按照县级领导定点帮扶1-3个建档立卡贫困村，县级部门定点帮扶1个建档立卡贫困村，党员干部重点帮扶3-5户贫困户的原则，全县1.1万余名机关党员与5.12万名贫困群众结成对子，帮助找准贫困根源、规划脱贫道路、坚定奔康信念、破解致富障碍，自20XX年以来，全县党员干部共向农民发放农科资料9480份，为贫困群众争取小额信用贷款、扶贫再贷款资金4.99亿元，引进特色产业209项，落实脱贫项目496个、脱贫资金1.8亿元，让贫困群众走上了奔康致富的“快车道”。（三）群众动起来了。通过各级党组织和党员干部的宣传发动、政策宣讲和带头示范，开江县贫困群众主动摒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弃“等、靠、要”思想，苦干、实干、大干的风气在贫困乡村基本形成。截至目前，累计已有9000余名贫困群众主动到附近产业园区、生产基地务工，2000余户贫困户自主创办养殖、种植、乡村旅游等致富产业，28387名贫困群众成功脱贫。特别是该县长田乡庙子岭村贫困党员郝志坤创办“圆梦家庭农场”，发展银杏种植和林下养殖，不仅自身致富，还延伸带领同村32户贫困群众共同脱贫。（四）大家富起来了。开江县通过整合农村各类组织，将产业基地、龙头企业、合作组织、致富能人凝聚到村党组织周围，一方面为各类组织保障劳动力，另一方面有效带动群众增收致富。如该县永兴镇柳家坪村支部依托优势资源，引进仁信双禾中药材公司发展中药材，通过土地流转、轮流打工的方式，优先使用120名当地贫困户务工，综合土地流转、劳务收入和管理人员费用累计达到20余万元，涉及30户，户均增收6500元。20XX年，全县农村居民人均可支配收入达12109元，同比增长9.6%，地区生产总值达到111.9亿元，地方一般公共预算收入达到4.55亿元。四、经验启示（一）必须主动对接大势，把准党建扶贫方向。按照中央、省市委扶贫开发战略部署，扶贫攻坚始终是统揽农村工作、推进全面小康建设的重中之重，这是党建扶贫面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com临的大势。只有主动对接大势，把工作重心向扶贫攻坚一线转移，把优势资源向扶贫开发一线聚集，形成县乡村一手抓扶贫攻坚一手抓基层党建良好格局，才能真正把抓党建的实效成功转化为服务扶贫攻坚的实效。（二）必须依靠一线力量，凝聚党建扶贫合力。在扶贫过程中，必须紧紧扭住基层党员干部这个“关键少数”，在推动政策落地、带动群众脱贫上持续发力。有群众面对驻村第一书记因提拔离开，失声落泪；不少农村青年党员由个人脱贫发展为“致富领头雁”，受群众认可成长为村支部书记、村主任。可见干群越是齐心的村落，脱贫攻坚越是搞得有声有色、卓有成效。（三）必须充分整合资源，实现党建扶贫突破。扶贫攻坚自上而下的政策、项目、资金扶持较多，但在具体操作中因资源分散、制度条例等限制，造成基层普遍存在单打独斗的工作态势。因此必须坚持统筹各方资源，在推进党建扶贫中树立“一盘棋”观念，充分发挥组织优势，注重项目、资金、人力、政策整合，集中攻坚，精准发力，切实保证扶贫攻坚效益最大化。（四）必须健全体制机制，构建党建扶贫常态。扶贫开发作为长期性、系统性工程，要常态长效推进，健全体制机制是重要保障。只有制定科学的保障机制、激励机制、责任机制、考评机制，促进各级党组织自觉履行政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任，主动激发决战决胜内生动力，才能保障服务扶贫攻坚常态发力、久久为功。四川江安：党员“双微”活动的实践与启示20XX年03月03日10:33基层党组织办社区“微项目”、党员干部圆居民“微心愿”为主要内容的“双微”志愿服务活动，尤如一座连心梁，既把机关党组织、党员和社区群众连在了一起，又把服务群众的工作落实到了“神经末梢”。打通了联系服务群众最后一公里。有力地推动了基层党组织志愿服务工作和基层服务型党组织建设。一、背景20XX年以来，为认真贯彻中央部署要求，四川全省上下着眼于深化党员干部直接联系服务群众工作，全面推行机关党组织和党员到社区报到（简称“双报到”），开展义工服务活动，密切党同人民群众的血肉联系。通过两年来的摸索和实践，“双报到”活动的开展，使广大党员的服务意识明显增强，人民群众得到更多实惠，但是从活动开展的整体情况来看，一些问题逐渐凸显：（一）行政化，互动性不强。志愿服务的精神是“奉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com献、互助、友爱、进步”，但“双报到”活动中的组织方式主要由机关工委配合全县中心任务安排集中服务，有着强烈的行政色彩。部分党员干部也把“双报到”误解为党政工作的内容，服务的针对性和实效性不高，以致广大党员干部被动参与，主动开展服务的兴趣不浓、热情不高，积极性主动性没有被调动起来。（二）形式化，针对性不强。受传统思维习惯影响，“双报到”较多注重活动的形式，往往每次服务都是一蜂窝，内容都是老三样：送慰问、扫大街、看老人，形式大于内容，声势大于效果。（三）封闭化，实效性不强。过去，“双报到”活动大多停留在自说自话、自娱自乐上，服务活动干了就干了，不检查、不验收、不考核，不仅党员干部没有成就感，而且社区群众没有认可度，志愿服务活动的社会价值没有得到真正彰显。（四）短期化，持续性不强。过去一段时间，“双报到”活动只注重在部分重大节日的短期活动上，对群众所需所盼的问题不能提供持续有效的服务，对部分群众提出的较大项目的要求存在畏难情绪，甚至有的认为是无理要求，活动没有连续性，一些社区群众急盼解决的老大难问题一直在推诿中飘摇，人民群众对机关党员干部的认可度始终没有得到根本改变。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为有效解决“双报到”活动开展过程中遇到的突出问题，20XX年3月，江安县结合实际，积极探索，在城区各个社区推行以基层党组织办社区“微项目”、党员干部圆居民“微心愿”为主要内容的“双微”志愿服务活动，有力地推动了基层党组织志愿服务工作和基层服务型党组织建设，打通了联系服务群众最后一公里。二、做法（一）多方征集，听群众心声。一方面，机关单位和社区组织在职党员针对居民开展一次需求摸排，采取入户走访、召开座谈会议等方式，征集和梳理事关社区发展和居民需求等意见建议确定“微项目”;重点面向生活困难党员群众、空巢老人、留守儿童、残障人士等征集“微心愿”。另一方面，开通一个心愿墙、一个QQ群、一张微愿卡，群众有什么心愿，直接张贴在专栏上、发送在QQ群，通过互动交流，广泛征集微项目、微心愿。（二）精细分类，建档立项。初步征集后，由县直机关工委、社区按照实在、合理、易于落实的原则，对所征集到的微项目、微心愿进行筛选和分类，对涉及群体性、公益性或基础设施类的诉求，作为“微项目”供机关党组织认领；对小心愿、小诉求或代办服务，作为“微心愿”供机关党员认领。同时要求，机关企事业单位党组织到联系社区每年认领1个以上“微项目”;在职党员干部到居住秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地社区每年认领1个以上“微心愿”。（三）跟踪督办，适时公示。社区根据“微项目”和“微心愿”认领情况，汇总后制作“双微”展示专栏予以公示。机关企事业单位党组织和在职党员干部根据部门职责，立足岗位实际，积极主动依法帮助社区完成“微项目”和居民实现“微心愿”。机关工委和社区党组织对办理“微项目”和“微心愿”的情况进行跟踪回访，并将办理情况记入“双微”展示专栏，形成“群众张嘴诉心愿、干部跑腿圆梦想”的服务模式，有效避免了“解决”与“诉求”脱节的尴尬。（四）群众评价，组织认定。将机关企事业单位办“微项目”完成情况纳入基层党建工作“三级联述联评联考”范畴;将在职党员干部圆“微心愿”情况，作为年度民主评议党员、评先评优的重要依据。县委组织部、县直机关工委、社区党组织每年开展1次“双微服务之星”评比活动，邀请社区居民代表成立“评审团”，由在职党员“晒”服务，居民代表“评”成效，评比结果记入单位、个人档案，并作为当年度民主评议党员、干部年度考核的重要参考，形成在职党员到社区报到、积极主动为居民服务的浓厚氛围。三、成效“双微”志愿服务工程尤如一座连心梁，既把机关党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织、党员和社区群众连在了一起，又把服务群众的工作落实到了“神经末梢”。20XX年6月，为美化亮化街道，江安镇红佛路一居民房需及时整改，该居民户因历史原因，破烂的房屋一直未得到整修。我校作为该网格联系部门，积极与七社区干部、网格员对接协商，带领该支部党员干部多次上门沟通疏导，并出资3.8万余元，买材料、请工人加班加点翻修，三天后，修葺一新的居民房屋呈现在居民面前。“我家房屋破烂了十多年，你们为了我们居民生活更舒适，舍弃你们的休息时间，不辞辛劳给我们办好事。谢谢你们！”该居民激动说道。江安，类似的党员“双微行动”还有很多。县委组织部部长付仲说，希望全县1.4万余名党员通过走街串巷、走村入户，在绿色江安建设、新村建设、脱贫攻坚、项目推动等方面发挥积极的带动作用。“双微”志愿服务活动先后被光明日报、四川日报、宜宾日报、宜宾电视台、江安电视台等10多家媒体广泛报道，截止20XX年，45个社区微项目、172个群众微心愿一一被认领落实，为社区解决其它困难750余件。涉及到留守儿童、困难家庭、高龄老人、社区服务、社区发展、居民群众生产生活等方面，跳舞广场的路灯亮了、居民楼下的垃圾清理了、陈旧的老街路面硬化了、留守儿童笑了，困扰住户多年的楼道污水问题终于得到解决了……社区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com居民纷纷点赞：“‘双微’志愿服务活动帮到了我们群众的心坎上”。“双微”志愿服务活动，把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作为我们共产党人工作的出发点和落脚点，是党的宗旨的具体体现；是党员干部直接联系服务群众的有效载体，打通了党员联系服务群众最后一公里，取得了明显成效，在党员干部和人民群众中引起了强烈反响。（一）党员先锋模范作用得到进一步发挥。广大党员干部深入基层，细察民情，力解民忧，尽职尽责地为基层群众办实事、办好事，在密切联系群众、为民服务方面率先垂范，有效地发挥党员先锋模范作用，提升了机关干部职工参与志愿服务的热情和为民服务的理念。（二）工作作风得到进一步改进。许多机关党员干部切身体会到，从关注贫困群众、解决群众的实际困难入手，可以清楚地查找工作作风和与群众感情上的差距，可以更加自觉地端正思想态度，转变作风，改进工作。（三）党组织的凝聚力得到进一步增强。“双微”志愿服务工程是江安创新基层服务型党组织建设的一个载体，旨在集聚党组织和党员个人为民办实事的力量，促进了基层组织的自身建设，提高了党组织凝聚力、战斗力、号召力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）党群干群关系得到进一步密切。广大党员干部通过为群众做实事、办好事，让社区、居民真正得实惠，使群众看到党员干部的身影，感受到党组织的温暖。党群干群关系更加融洽。四、探讨江安县将党员志愿服务作为加强基层服务型党组织建设的一项重要抓手，通过开展“双微”志愿服务活动，完善党员干部直接联系服务群众制度，创新工作思路，建立长效机制，构筑志愿服务新平台，使广大党员争当先锋有抓手，服务群众有舞台，发挥作用有载体，为推动志愿服务工作，深化服务型党组织建设作了有效的探索，提供了有益的经验。（一）只有身入群众、了解群众，才能更好地服务群众。“双微”活动注重把力量下沉、服务下倾，深入了解群众所思所盼，找到“双报到”志愿服务的最佳结合点，推动机关、企事业单位党组织与社区党组织的互动，不断拓展党的工作层面，放大党的组织功能，增强基层组织的战斗力堡垒作用，才能更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。（二）只有正确分解、量力而为，才能更好开展志愿服务。“双微”活动既尊重群众主体意愿，又理解机关党组织和党员在志愿服务中的难处，对群众的心愿进行适度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的分解，难事、大事由机关单位办，小心愿、小希望由机关党员圆，对一些居民不合理的要求予以拒绝，对能通过努力完成的事项坚决落实，不让困难群众失望，不增加机关单位和党员的负担。（三）只有把好事办好，人民群众才能为党加分点赞。“双微”志愿服务工程把微项目、微心愿认领、办理、评价等环节全方位的晒在群众的眼皮底下，使每个人都能监督、了解、评价机关党员的服务情况，使“隐形党员”变成24小时“在线党员”，使好人好事得到群众点赞，有力地提升了志愿服务的实效和党组织在人民群众心里的分量。（四）只有把考核评价的权力交给群众，“双微”活动才能持续发展。“双微”志愿服务活动把活动管理交给社区、把活动成效交给群众、把结果运用交给组织，所建立的一整套检查考评、督查通报、奖惩激励机制，对志愿服务活动中表现突出的组织和个人进行表彰奖励，进一步调动了党员干部参与志愿服务活动的积极性和主动性，有力地推动了“双微”活动的持续发展。今年5月，江安县结合群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，深化“双微”活动发展，通过延长志愿服务链条，拓展志愿服务内涵，在全县启动了“双微”志愿服务“进社区”、“进贫困村”、“进企业”三进活动，助力全县脱贫攻坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作。党的基层组织是党组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的桥梁和纽带，是密切党同人民群众血肉联系的实践主体。基层组织建设如何，直接关系到党的形象，关系到党的执政基础是否牢固。党的十八大提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是对基层党组织功能的新定位，也是基层党建工作的新命题。“双微”活动的成功实践，就是把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，牢固树立服务意识，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，深入基层调查研究，切实改进工作作风，发挥基层党员先锋模范作用。江安县将党员志愿服务作为加强基层服务型党组织建设的一项重要抓手，把基层党组织功能定位从管理转到服务上来，实现从重管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变，积极探索强基固本、服务为民的党建模式，全覆盖、零距离的服务体系和制度化、常态化的联系群众长效机制，巩固了党的基层党组织在党的建设和党的事业中的重要地位，夯实了党在基层的执政基础、组织基础、群众基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四川江安：全面推行“法治委员”建设提升基层治理能力和水平20XX年03月06日11:09当前江安县立足县域治理，农村改革发展任务重，社会治理矛盾风险多，客观上要求更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，充分发挥法治在推动发展中的引领和规范作用。为此，四川江安县探索设置“法治委员”，运用法治思维和法治方式创新基层治理路径。一、“法治委员”设置的背景及工作推进面对农村发展的加快推进，土地流转纠纷、股权纠纷增多，同时，随着城镇化的加速推进，社区群众利益诉求多元化、复杂化，群众更多的希望通过司法途径、法律维权来解决问题，20XX年以来，江安县深入推进“依法治县”，提出了设置“法治委员”。江安县首先选择了在农业现代化推进较快的怡乐镇和城镇化推进较快的江安镇进行试点，然后20XX年初在全县推广。重点探索“法治委员”在解决农村土地流转、宅基地权属、林地确权、农村村规民约、法律纠纷等方面问题，在解决城镇化推进中，重点解决征地拆迁、资产划转等方面的问题。“法治委员”纳入基层党支部、党总支的党组织管理体系，作为支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委委员参与法律政策宣讲、法律纠纷维权指导等具体职责工作。截至20XX年底，全县共开展“法治委员”培训班21期，各乡镇开展“法治委员”培训班46期，重点围绕农村土地流转、民事法律纠纷、征地拆迁工作等11个专题培训村（社区）法治委员共2450余人次，江安镇七社区等与司法局、检察院等共同开展了“司法进社区”、“流动法律讲堂”、“法治微电影到社区”等活动21次，怡乐镇麻衣村“法治委员”主动编排快板等节目，形成了“法治麻衣我宣传”“村规民约我来定”等活动13次。全县763名“法治委员”活跃在田间地头、社区一线，为推动基层治理能力和治理水平现代化创造了鲜活的工作局面。2年多来，各级基层党组织“法治委员”共开展服务居民群众活动10000余次，相关工作得到《人民日报》等中省媒体关注，也得到省市主要领导的高度认可。二、“法治委员”的具体做法（一）从组织构架入手，健全“法治委员”治理框架。一是建立“法治委员”队伍。全县各党委（党工委）、党总支、党支部、县级部门的机关党委、社区大党委、区域化党建设置的片区党总支中全覆盖设置“法治委员”，即：统一规范基层党组织的委员会由书记（副书记）和组织委员、纪检委员、宣传委员、法治委员组成，全县共计设置“法治委员”763名。二是明确“法治委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员”职责。即：着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织引领各方学法、知法、守法、用法，为群众提供法律援助和服务，引导社会力量、民间组织、广大群众等多方主体共同参与依法治理基层事务，畅通矛盾纠纷化解渠道，维护社会和谐稳定。同时，各基层党组织还结合自身特点将“法治委员”的工作职责具体化。三是规范“法治委员”的任职条件和审批程序。乡镇、机关、企事业单位、“两新”组织党组织的“法治委员”原则上由具有学法相关学历、法律工作经历或擅长法律业务的委员担任；村（社区）党组织、区域化党建片区党总支的“法治委员”在现有委员中产生，原则上由具有法律、民事调解等相关工作经历的委员担任，没有适合人选的由书记或党员文书担任。乡镇和县级部门党委（党工委）“法治委员”由县委组织部审批，其他党组织“法治委员”按党组织隶属关系由所在党委（党工委）审批后报县委组织部备案。（二）从抓实培训入手，提升“法治委员”履职能力。一是制定培训计划。由县依法治县办牵头，联合县委组织部、县司法局、县直机关工委、县民政局等多家部门，结合“法律七进”活动提出分类培训计划，明确培训对象、培训内容和培训目标，对能纳入年度干训工作计划的整合列入全县党员干部培训计划，全县一盘棋开展统筹培训，提升“法治委员”的履职能力。二是研发培训教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com材。与西南政法大学合作，由高校提供相关智力支持，制定分类培训教材，教材内容由“公共法律知识”和“实用法律知识”两大部分组成，“公共法律知识”主要包括依法治县的大政方针和法律基础知识，“实用法律知识”主要是根据“法律七进”不同对象的日常工作需要设置的实用知识。三是开展分级分类培训。由县依法治县办负责对全县各党委（党工委）的“法治委员”进行骨干培训；由县委组织部牵头，结合干训工作对全县“法治委员”开展集中培训；由各乡镇、县级各部门党委（党工委）对所属党组织“法治委员”开展经常性培训，对其他党员干部开展常规法治培训。（三）从机制保障入手，强化“法治委员”组织领导。一是县委高度重视。县委印发了《关于在全县基层党组织设置“法治委员”推进基层治理法制化的通知》，提出了通过完善和优化各级党组织委员会的委员设置，为全面推进依法治县提供坚强的组织保障的工作目标，对“法治委员”的设置、职能职责、人员培训等工作都做出了明确要求。二是组织部门全力推进。县委组织部会同县上依法治县办组成了工作指导组，建立了“固定领导联系、固定队伍协同、固定时间研究”的工作机制，深入到各乡镇、部分村社区、机关企事业单位和“两新”组织开展调研指导，掌握基层动态，指导“法治委员”队伍的组建、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培训，推动基层党组织迅速把对基层依法治理工作的领导职责担起来、抓实在。三是基层党委迅速落实。各乡镇、县级部门党委（党工委）都明确了“一把手”的“第一责任”，迅速组建了所辖党组织的“法治委员”队伍，全面规范了基层党组织的委员设置，通过“法治委员”的设置，推动基层从严治党与依法治理和深化改革的有机统一。三、“法治委员”的成功经验（一）有效解决了依法治理“领导缺位”的问题。全面构建“书记（副书记）和组织委员、纪检委员、宣传委员、法治委员”于一体的组织体系。任职条件上，乡镇、机关、企事业单位、两新组织党组织的“法治委员”，由具有法学专业背景、法律工作经历或擅长法律业务的委员担任；村（社区）党组织、区域化党建片区党总支的“法治委员”在现有委员中产生，原则上由具有法律、民事调解等相关工作经历的委员担任，没有合适人选的由书记或党员文书担任。任职职责上，聚焦引导基层群众学法用法、提供法律援助、积极参与基层依法治理、畅通矛盾纠纷法律渠道。任职程序上，自行申报和组织推荐相结合，按党组织隶属关系报组织部审批备案。（二）有效解决了基层治理“民主缺位”的问题。按照不同组织类型明确细化“法治委员”职责，分级分类带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动机关党组织、村（社区）党组织、“两新”党组织、企业党组织等依法开展各项工作。健全“法治委员”开展合法性审查工作流程，应邀列席参与同级党委、政府有关会议，举谏研判预测潜在问题，对党组织重大决策和措施提出合法性建议并开展可行性评估，形成报告，推动基层治理依法、民主、科学决策。村(社区)党组织的“法治委员”，重点加强对《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》的引导实施，推动所在党组织践行村规民约（居民公约）、“一事一议”“三务公开”等民主制度落到实处，积极参与县乡村三级党建责任清单体系的修订完善和落实评估，不断强化党组织对基层依法自治和群众自治的领导。（三）有效解决了群众需求“服务缺位”的问题。建立健全“1+3”（即法治委员+网格员、调解员、联防员）基层服务治理工作机制，把法治服务和法治项目延生到每个网格。强化法治宣传，采取定期讲法、订单普法、以案说法、方言法剧等本土方式，常态化开展普法宣传，营造基层明法学法、守法用法的良好氛围。利用贴近群众和熟悉基层法规的优势，依法开展普通矛盾纠纷程序化调解和引导法律援助。截止目前，共开展“法治委员”普法宣传130余场次，引导51个基层单位开展法治示范创建，创建“全国民主法治示范社区”1个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）有效解决了评价考核“机制缺位”的问题。把“法治委员”工作履职情况、县镇村法治建设成效纳入依法治县、党建责任、年度目标绩效考核、干部选拔任用工作。对机关类“法治委员”，重点突出年度评优评先和绩效考核差异，引导依法推进行政权力清单化和权力运行规范化工作。对村（社区）“法治委员”，在保证基本报酬的前提下，每年县财政单独预算400万元对村（社区）干部进行绩效奖励，将依法治理和“法治委员”工作纳入村级党组织工作重点进行考核。同时，加大与西南政法大学合作，分级分类开展培训，注重强化法治型干部的培养选拔使用，着力从“法治委员”队伍中培育选拔法治素养高、依法办事能力强的优秀基层党政干部。四、“法治委员”的几点启示（一）推动了“从严治党”和“依法治理”同频共振。以“法治委员”为突破口，在组织架构上强化基层党组织的法治功能，既在党内运用法治思维抓从严治党，强化党员的规矩意识和法纪意识；同时，加强党组织对基层依法治理的领导，构建了“党组织＋法治＋德治＋自治”的村级治理机制，推进基层治理法治化，实现了从严治党与依法治理的深度融合，法治与作风建设纪律监督深度融合。实现了从严治党与依法治理同频共振，是基层从严治党、制度治党和依法治国的共同实践。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）推动了“能人治理”与“依法治理”有机结合。构建“书记（副书记）和组织委员、纪检委员、宣传委员、法治委员”于一体的组织体系，从组织架构、制度层面解决好党组织对基层依法治理的领导，培养一批善于领导改革发展又具备法治思维推进基层治理的基层干部，实现“能人治村”与“依法治村”有机结合。全县753名“法治委员”自觉履职，依法化解矛盾纠纷3000余起，提供法律服务2970余人次。（三）对完善党组织的“政治功能”和加强党的制度建设是有益探索。江安县把法治建设纳入党的建设内容,是在整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”的基础上的拓展与探索，构建了共同推进“四个全面”落实的基层党建新体系，推动了基层党组织整体功能全面提升、全面过硬。四川绵阳忠兴镇：让村级党组织在党建扶贫中“活”起来20XX年02月04日09:08十八大以来，党中央高度重视扶贫攻坚工作，全国上下形成浓厚的扶贫攻坚工作氛围。在层层传导压力、级级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com压实责任的现况下，绵阳市游仙区忠兴镇针对村级党组织缺位不在位、“坐等靠”思想较严重等问题，坚持“四个抓手”激活农村党组织党建扶贫活力，让精准扶贫工作落地有声、花开有果。一、背景和起因忠兴镇位于四川省绵阳市游仙区境内，地处丘陵地带，距城区23公里，全镇幅员面积47平方公里，辖13个村1个社区123个村（居）民小组，总人口20278人。截止20XX年全镇共有5个贫困村、165名贫困户。通过调研走访和实地考察，当前村级党组织在党建扶贫工作中存在以下问题：（一）村级党组织核心领导作用发挥不充分。有些村党组织将党建和扶贫攻坚工作割裂开来，关起门来抓党建，思想认识存在误区。部分村干部年龄偏大、知识学历偏低，发展思路不多，工作办法不新，缺少过硬的服务本领和技能，难以扛起精准扶贫的重任。有些村班子内部不团结，战斗力不强，群众不满意,干群关系紧张，村干部对群众的意愿和需求把握不足。个别村“坐等靠”思想较严重，工作只图交差，坐等上级部门帮扶，不主动思考扶贫办法。（二）党建扶贫的“领头羊”力量不充足。贫困村党建扶贫的“领头羊”力量主要集中在第一书记和村支部书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记身上。第一书记往往缺少基层工作经验，不了解农村村情，工作难以抓住要害，帮扶不到点位上。再加上帮扶部门自身业务繁重，无法保证第一书记能够抽离原单位工作，全力投入扶贫攻坚事业。部分村支书囿于能力所限，对扶贫政策文件吃不透摸不准。尤其是在精准扶贫的战略实施过程中，往往会有教育、医疗、社保、产业项目、交通建设等多领域的投入，但是这些投入往往政策性非常强，村干部难以充分吃透文件精神，无法充分运转好这些项目及资金。（三）能人党员结对帮扶的内驱力不充沛。部分能人党员忙于发展自身产业，认为结对帮扶是村干部的工作，缺少主动帮扶贫困户的意愿。部分党员对结对帮扶有顾虑，担心把技术传给贫困户后会抢了自己的饭碗。个别党员认为结对帮扶就是给钱给物，导致帮扶成效不明显。部分贫困村党组织未充分认识到能人党员和贫困户结对帮扶的意义，没有大力宣扬结对帮扶的必要性，缺少行之有效的结对帮扶措施，未充分挖掘能人党员的帮扶资源。二、主要做法建强党组织，聚力促脱贫。忠兴镇牢牢抓住村级党组织这个关键主体，以配强村党组织班子、激励党员能人帮带、发展村集体经济和“菜单式”帮扶为抓手，切实构建以党建为引领，统筹推进扶贫工作的农村党建扶贫模式，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让贫困村党组织在精准扶贫工作中真正活起来。（一）以配强村级党组织为抓手，提升党建扶贫力量。坚持压实村级党组织扶贫攻坚责任，配强党支部，增强战斗力，消除坐、等、靠思想。一是调整旧班子。镇党委组织力量对5个贫困村村党支部班子进行民意测评和工作考核，对党性修养不强、工作推进不力、群众满意度不高的班子坚决予以调整。经摸排，发现有1个贫困村的评价很差，群众办事找不到村干部、扶贫攻坚落虚落空、村上发展毫无起色。镇党委充分酝酿讨论后，撤换该村旧班子，选好选准2位能人回村任职，随后该村从后进村一跃成为先进村，战斗力得到明显提升。二是派驻副书记。为加强村级扶贫攻坚工作力量，忠兴镇党委自加压力，采取“双联双帮”模式，在镇机关选拔5名优秀党员到贫困村担任村支部副书记，尝试构建以“第一书记”、村支部书记和村支部副书记为支点的扶贫攻坚领导力量。5名支部副书记到任后，立刻结合村情开展工作。曲阳村支部副书记结合专业特长为村上未来五年发展制定了村庄发展规划，双龙村支部副书记提出了“业主+贫困户”的帮扶思路。三是培训新技能。针对村干部自身扶贫知识缺乏、扶贫技能缺失、扶贫意识缺位等问题，镇党委专题召开农村扶贫攻坚业务培训会，对扶贫攻坚政策、农村实用种养植技术、如何招引项目落地发展经济、农村电商平台的运用等内容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进行全方位培训和讲解，切实提高村干部的扶贫能力。（二）以党员能人传帮带为抓手，用活农村扶贫资源。忠兴镇贫困村党组织主动出击，抓准党员能人这个关键要素，对贫困户进行劳务、技术等帮带。一是健全激励机制。对帮扶成效明显的能人在村支部公开栏或“荣誉墙”上公开表扬精神激励，并在项目和基础设施上予以支持和倾斜。对有发展潜力的能人加强组织培养，吸纳入党组织，并优先推荐担任人大代表和政协委员；对充分发挥示范带动作用的能人党员优先推荐为“两代表一委员”。二是实行技术帮带。农村有许多致富能手通过特色种养殖、农产品加工、承揽小工程、当工匠等方式发家致富。村干部动员这些致富能手与有劳动能力的贫困户结对子，带领贫困户从事相同或相近的工作，免费给予技术指导。忠兴镇通兴村鼓励农业技术能手王某对3户贫困户进行农业技术指导、推广新型农业技术，帮助贫困户科学制定种植计划，提高农业生产技术，成功帮助贫困户增产增收。三是实行劳务帮带。村党支部紧紧抓住经济发展这个重点，鼓励党员业主流转几百亩至上千亩土地进行产业发展。等业主的产业发展初步成形后，吸纳有一定劳动能力的贫困户直接在公司或合作社打工，解决在家门口就业的问题。忠兴镇通兴村村民王某自20XX年返乡创业，成功创办“金牌农家乐”万鸿生态园，为当地留守老人及妇女秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提供80余个就业岗位，帮助贫困户人均月增收1000余元。四是实行产业帮带。位于忠兴镇鲤鱼村的金龙农场是由退伍军人段某创办，现已由一个50余亩荒地的水果种植基地发展成拥有总面积500余亩的中小型绿色循环农业生产农场，被评为游仙区首家市级家庭农场。随着产业壮大，党员业主段某牵头成立了“绿色循环农业协会”，构建了鸡、鸭、猪、鱼、果、粮的绿色循环农业生产链条。家庭农场和产业协会这种新型组织模式对周边群众及贫困户产生了巨大的吸引效应，开始吸纳周边群众发展优质水果种植，有效帮助了贫困群众增收致富。（三）以发展村集体经济为抓手，探索村级扶贫模式。当前忠兴镇各村、社区日常工作运转几乎完全依靠村级办公经费和公共维护经费，村集体经济极为匮乏。为帮助贫困村率先脱贫，忠兴镇组建村级集体经济发展领导小组办公室，印制《扶持村级集体经济发展的实施方案》，鼓励各村通过盘活闲置资源、发展特色产业等方式发展村集体经济。在此背景下，贫困村曲阳村率先进行尝试，通过租赁剩余办公房屋为集体增收2000余元，由村集体出面承包38亩土地种植低风险的传统种植物水稻，并引进插秧机和喷洒农药的无人机进行耕作，在宣传推广农业实用技术的同时增加集体收入1万余元。其收益全部用于村级扶贫，并探索了三种村级扶贫模式。一是公共服务有偿劳务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模式。聘用身体有轻微残疾、具有一定行为能力的贫困户从事村组清洁维护、房屋看管等力所能及的公共服务，劳务报酬从村集体收益中开支。曲阳村贫困户涂某每天到村部从事日常清洁、照料老年群众茶水等事务，村上为他支付每月几百元的报酬，助其脱贫。二是村级兜底扶贫模式。对“无就业”“无产业”“无政策兜底”的“三无”贫困户实行村级兜底扶贫。曲阳村贫困户文某，系早年在工地打工意外摔伤致残，丧失劳动能力。其残疾证迟迟未能办下来，无法成为低保，其妻一直在家照顾本人无法外出打工，缺少经济收入。村集体考虑到其实际情况，经常组织上门慰问，实行村级兜底扶贫。三是精神扶贫模式。村集体经济得到发展后，村上的自我发展能力进一步盘活，初步解决了“想办事没有钱”的难题，有助于增强村级党组织凝聚力。曲阳村在春节、重阳等传统节日组织了丰富多彩的文艺演出，本村及邻村群众免费观看，使留守老人、妇女儿童享受精神大餐。组织本村105位75岁老人参加重阳节坝坝宴，免费参加健康体检和观赏文艺演出，享受到优质的村级公共服务，活动得到绵阳电视台、《四川在线》等媒体报道。（四）以“菜单式”帮扶为抓手，精准发力谋求实效。受过去帮扶方式的影响，有些部门的帮扶措施仍停留在送钱送物品入户慰问上，“授之以鱼”而非“授之以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com渔”，难以帮助贫困户真正脱贫。为此，贫困村党组织提出“菜单式”帮扶模式，由贫困户提供需要帮扶的内容，结对部门根据户情制定具体帮扶计划，使帮扶更见成效。一是实行代种代养。根据市民对绿色食品的渴求，结对党员帮助贫困户种植不施农药化肥的蔬菜、粮食，喂养不添饲料和添加剂的家禽家畜。随后结对党员以相对高于市场价的价格购买这些农产品，进而保证贫困户具有相对稳定收益。忠兴镇龙珠村贫困户王某家中3代同堂，具备一定劳动能力，但缺少生产养殖成本，原有养殖圈舍空置。龙珠村成功争取到帮扶部门为其免费提供价值3000余元的仔猪5头，让贫困户进行零饲料投放的绿色、无公害委托代养，有效提高了产品附加值，待后期出栏时帮扶部门再进行回购，可帮助贫困户增加收入2万余元。二是用好微信、电商平台。针对贫困户王某每逢赶场日要步行6公里到场镇卖手工艺品的难题，忠兴镇在微信公众号上开辟栏目免费展示其手工艺品，并开通支付功能，由本人或村社干部组织配送。下一步将搭建本镇电商交易平台，为贫困户的产品销售进一步畅通销售渠道。三是试行“以房脱贫”模式。将贫困户现有房屋通过法定方式遗赠给愿意供养的旁系亲属或同组村民。贫困户与接受遗赠人签订供养协议，对供养的方式进行约定，所在村组协助和监督双方履约。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、思考与启示(一)注重党建引领。农村基层党组织在精准扶贫工作中处于核心领导地位，基层党组织战斗力的强弱直接影响到精准扶贫工作的实际成效。不能将基层农村党建和精准扶贫工作割裂开来，应将其拧成一条绳，形成工作合力，以农村党组织强大的号召力、凝聚力和引领力，带领贫困户成功脱贫。要将精准扶贫工作纳入农村党组织“两学一做”学习教育中来，纳入对村党组织年终目标考核范围，加强日常指导和不定期督查，对精准扶贫工作干的好的村给予表扬通报和项目倾斜。（二）注重精神脱贫。扶贫先扶志。有些贫困家庭长年经济拮据，收入微薄，长此以往，形成了安贫乐贫的思想，不思进取、懈于奋斗，满足于温饱，缺少脱贫的信心和决心。应重点考虑为贫困户如何重塑脱贫信心，若无脱贫的信心和决心，精准扶贫也只能是解一时之渴，非长久之策。扶贫先扶智。有些贫困户有脱贫的愿望和想法，但是缺少有效的脱贫举措，思维受限，思路打不开，困守于几分薄地，想不出致富的渠道。针对这种类型的贫困户，应当加强农村实用技术培训，发挥致富能手的传帮带作用，鼓励他们勤劳致富。（三）注重培育人才。扶贫攻坚应当具备一支长期稳定的扶贫工作队伍，以防止脱贫后返贫现象发生。忠兴镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党委换届之年提前考量后备人选，特别注重把专业合作社负责人、农村致富能手、返乡创业务工人员、两新组织骨干人员发展成为新党员，对有回村任职意愿的能人，优先发展为村级后备干部，进入村支部委员会任职，力图打造一支能长期扛起扶贫攻坚任务的稳定队伍，杜绝返贫现象发生。在20XX年年底的村（社区）党组织换届中，有3名大学生、1名创业青年成功当选为村党组织书记，他们将成为当地精准扶贫工作的中坚力量。国家统计局福鼎调查队加强“三个面向"创建服务型党组织20XX年03月22日09:16近年来，国家统计局福鼎调查队党支部扎实推进服务型党组织建设，牢固树立国家使命意识，进一步夯实统计基础，推进统计改革，加强队伍建设，深化现代化服务型统计，使党建工作与调查业务呈现相融相进、并驾齐驱、为各级党政领导提供优质统计服务，面向党政领导、面向社会公众、面向调查对象（即“三个面向”），为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府公信力提供保障。一、背景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近几年来，通过对市直有关单位、企业、调查点户、辅助调查员和队干部职工所提意见进行认真梳理，国家统计局福鼎调查队党支部清醒认识到还存在以下比较突出的问题：（一）调查服务水平有待进一步提升。围绕社会关注的热点难点、重点开展调研不够多，提供优质高效调研分析资料的能力有待进一步提高；分析信息精品少，分析信息采用率有待进一步提高。个别专业人员只侧重于统计调查业务工作，局限于搜集统计数据、汇总上报报表等工作，而疏忽了分析研究统计数据的内涵。有的统计分析仅仅是简单的文字说明，形式呆板，多停留在一般认识的水平上，理论高度不高，提不出促进经济社会发展的建议和办法，对未来经济形势也不能给出很好的预测。（二）调查数据开发有待进一步深入。发掘、收寻信息的敏锐性不强、力度不够，统计信息和统计分析所覆盖的领域还不广。按调查专业分类，有住户、农业、畜禽监测、工业生产者价格、农产品价格、农民工、劳动力、居民消费价格指数、市场占有情况、采购经理等十多个调查专业的统计分析，但有的统计分析还仅仅局限于调查队内部的报表分析，还没走出去，特别是对党政领导关注的热点、难点和焦点问题调研的不够。（三）统计宣传力度有待进一步加大。虽然不断大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强统计调查宣传工作，创新宣传形式，拓展宣传渠道，取得一定成效；但调查队管理体制改革后，调查队整体形象宣传力度有待加强，还不能充分体现既维护统计一家人形象，又突出国家队、调查队的特色；调查队工作内容、方式方法社会各界还不够了解，向社会各界解读调查数据的工作有待加强。（四）调查队伍建设有待进一步加强。一方面，基层统计调查力量较薄弱。县级调查队人员少、工作量大；乡镇虽建立了统计中心,但统计人员一岗多责，工作任务繁重；村级辅助调查员不稳定,企业统计人员变动较大。另一方面，统计调查队伍素质需进一步提高。队伍的政治思想素质、业务能力与科学发展、跨越发展要求存在一定差距,有的同志责任心不够强、钻研精神不足、创新精神不够,政治敏锐性和统筹解决问题的能力不够强,统计服务满足于一般水平等问题,需要进一步加强机关党风、政风、行风和工作作风建设。二、做法建设服务型党组织，是时代发展的必然要求，是党自身建设发展的内在要求，是党能够继续保持先进性，不断进步和壮大的重要举措。国家统计局福鼎调查队党支部针对存在的问题，高度重视，把建设服务型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，不断提升调查服务水平，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大数据开发力度，加大统计宣传力度，加强统计队伍建设，不断推进调查队服务型党组织建设。（一）调研分析成果丰硕。与市委办、政府办本着双方优势互补，建立“高效统一、双向互动”的信息资源共享机制，把经济和民生监测、深度挖掘和合作调研作为统计服务的突破口，三年来，共编发信息、分析和课题191篇，被中共中央办公厅、国务院办公厅、国家统计局、省委办、省政府办等采用56篇次，被省级以上领导批示11篇次，多篇分析调研文章在国家统计局福建调查总队、国家统计局宁德调查队获奖。出版《调查与思考——福鼎调查分析选编）》一书，共收录2008-2013优秀分析28篇。近几年，新招录年轻人较多，以老带新组建了8人分析调研团队，分别与福鼎市社科联、宁德市社科联开展了重点课题研究，20XX年《福鼎美丽乡村建设现状问题及对策》、《福鼎市电子商务经济现状及发展研究》被福鼎社科联评为优秀调研并出版成册，20XX年《福鼎美丽乡村建设现状问题及对策》被宁德市社科联评为优秀调研，撰写的《实行分级诊疗制度改革存在问题及建议》《当前农村乡村教师现状问题及建议》经国家统计局福建调查总队组稿上报后被中共中央办公厅、国务院办公厅等采用，并得到国务院领导的批示，《福鼎化油器发展现状问题及建议》《福鼎城乡六合彩出现非法宣传品》等得到福鼎市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委、政府领导的批示，为各级党政领导提供决策参考。（二）服务发展广获认同。发挥调查优势，主动服务发展大局，开展了环保满意率调查、工业品定基产品目录主要产品构成情况调查、消费者信息指数调查、茶叶生产调查、组织工作满意度调查、政风行风调查、政府绩效公众评议调查、文化满意率调查、安全感电话调查等专项（专题）调查。主动牵线搭桥，服务于调查对象生产经营，如畜禽监测调查专业与农业局开展联合培训，邀请专家介绍养殖技术、动物免疫知识及农业贷款新政策，切实做到“急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难”，涉企专业开展“入厂服务企业”活动，多次走访关停并转企业，及时帮助解决企业生产中存在困难与问题，提高调查工作的支持度和配合度。先后完成了第三次全国经济普查个体户抽样调查、第三次全国农业普查面积遥感测量工作，被评为福建省第三次全国经济普查先进集体。（三）统计宣传成效明显。统计宣传在针对性、多样性上下功夫，做活传统宣传阵地，积极尝试新媒体宣传，精心策划组织开展各届统计开放日系列宣传活动，在滨江亲水长廊开设了以“讲统计故事，话统计梦想”为主题的大型宣传展板，解读统计调查数据，宣传最美调查人；开展“庆中秋、话统计”统计谜语有奖竞猜、“统计干部进村入户”、“统计知识有奖竞答”等形式为主的街头宣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传，扩大统计影响力。20XX年，中国信息报社记者两次到福鼎现场采访调查工作，刊登了《脚下泥土厚调查数据真——福鼎调查队奋进侧记》、《“平凡歌”唱出“好声音”——记福建省福鼎市太姥山镇首席统计员丁恒安》等专访报道，丁恒安还入选中国好人榜，有2万多人参与投票评选，20XX年制作了《福鼎调查队工作宣传视频》，并联合福鼎市电视台摄制《奋战农普测量》视频，宣传统计人阳光向上的良好形象，统计“颜值”不断攀升。（四）队伍建设从严管理。一是加强学习提升全体干部素养。坚持完善学习制度，通过主题学习活动，抓好思想和业务的学习，开展岗位业务练兵，统计技能竞赛等，持续推进学习型团队建设，进一步提升干部的综合素质和队伍执行力。二是加强党风廉政建设，切实落实“两个责任”，把机关文化建设放在更加重要地位，结合实际，以党建活动和群团活动为载体，抓好团队建设，营造相互支持，相互补台，形成心齐气顺劲头足、团结一致的良好氛围，进一步增强党员的先锋意识和奉献意识，增强推进调查工作发展的软实力。通过学习著作文件、专题讲座、业务培训、观看视频电影、参观学习、读书活动、座谈交流等多样活动，把主题教育与日常教育、示范教育与警示教育、网上和网下学习结合起来，统筹抓好机关党的各项工作。三是以党建带群建，发挥工青妇作用。积极开展了技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能竞赛、志愿者日、“和谐家庭”评选、爱心捐款、文体活动等，凝心聚人，推动发展。通过创建省级文明单位的中期评选，充分发挥文明单位的引领辐射带动作用，传递正能量，大力营造宽松和谐、开心、放心、安心的工作环境。三、成效“宝剑锋从磨励出，梅花香自苦寒来。”国家统计局福鼎调查队全体党员干部兢兢业业，无私奉献，用自己崇高的精神境界，悍卫统计数据的真实可信，全面提升政府统计的公信力，也收获了累累硕果。先后获“全国统计系统先进集体”、“全国统计法制宣传教育先进单位”、“全国农村住户样本轮换工作国家级先进单位”、“全省统计系统先进集体”、“全省城镇住户基本情况抽样调查先进单位”、“第十一届、十二届宁德市精神文明单位”、“平安福鼎建设工作先进集体”、“福鼎市创先争优先进基层党组织”“宁德市先进基层党组织”、“学法用法示范机关”等荣誉称号，建队以来连续XX年在全省市县调查队工作综合考评中名列前茅。在福鼎市委、市政府组织开展的政府部门绩效考评工作中，20XX年被评为优秀等次。四、启示通过加强服务型党组织建设，深刻体会到：（一）要在调查分析“质”和“量”上寻突破。要打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造出精品优秀分析，除了着重加强把握政策的能力外，还要围绕着物价稳定、居民收入、教育体制改革、城区交通等热点难点问题开展调研，让领导在多领域、多视角、多层面有实际价值的文章可阅。对于信息写作及调研工作要引导全队干部积极参与，要力争使“两办”信息工作在采用数量、采用效果等方面有较大地提高。（二）要在调查分析“点”和“面”上寻突破。在“点”上，要到对一些行业龙头企业以及调查网点中去进行深入调研，积极地从企业的角度了解经济发展的趋势、现状和困难。在“面”上，要结合当地实际的发展状况，着眼经济发展大局，从多角度、多层面分析地方经济发展亮点。（三）要在综合协调“内”和“外”上寻突破。在“内”要做好股室之间沟通与协调，确保上级统计调查部门工作任务的贯彻落实。在“外”上，要做好调查队与相关政府部门工作业务联系，扩大调查队的知名度。强化“国家队”、“调查队”意识，保证工作不偏离方向，不影响大局。（四）要在工作职责“刚”和“柔”上寻突破。一方面，从“刚性”角度来看，全队人员要切实树立强烈的责任意识，做到工作认真、态度端正，在处理各项业务上，从严要求，高标准、高质量，确保工作万无一失。另一方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，又要有“柔性”，要坚持把“以人为本”作为调查队工作出发点和落脚点，要从细微着手，充分体现尊重理解、关心帮助的工作思路，刚柔并济，要加强统计文化建设，发挥统计文化在统计调查工作中的作用。国电大渡河检修公司：“加减法”促党支部工作深度融入中心工作20XX年03月03日11:08一、实施背景习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出：党支部是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。发挥党支部的战斗堡垒作用，把党支部工作深度融入企业中心工作，有助于提高企业效益、增强企业竞争实力。国电大渡河检修安装有限公司于20XX年成立，是四川省、中国国电集团公司唯一的专业性、区域性水电检修企业，承担着大渡河瀑布沟、大岗山等“五厂七站”近1000万千瓦水电机组的检修改造和对外水电检修市场拓展工作，高峰期同时进行15个、2136万千瓦机组检修，业务范围遍布云、贵、川、鄂、陕、新等近10个省区市，项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目化、分散化、流动化的生产特点，给安全生产、质量管理、党建工作等带来许多难题。检修公司党委以党支部建设为抓手，探索党的建设深度融入企业中心工作的方法途径，着力破解管理难题，形成了独具特色的支部工作“加减法”。即：在班子建设、组织建设、队伍建设等工作中做加法，提高党建工作的凝聚力和战斗力；在工作压力、生活负担、思想困惑等工作中做减法，提升党建工作的针对性和实效性。二、具体做法（一）活用“加法”：注重班子力量的累加、组织建设的递加、党员示范的叠加1.在班子力量上做累加，增强牵引能力一是注重充实班子实力。创新“项目化党建”模式，推行“支部建在项目上”，出台党支部工作责任清单，突出党支部书记抓党建的第一责任、中层管理人员抓党建的“一岗双责”。建立党支部委员联系党小组机制，推行支委委员轮流主持“三会”。在30岁以下党员中选拔党支部书记助理，发挥年轻党员思想活、点子多的优势，多元化开展支部工作。二是注重发挥班子合力。推行生产部门党政主要负责人“双向进入、交叉任职”，确保党建工作与中心工作的融入和协同。完善检修作业项目小组制管理模式，党支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书记担任人员配置、技能培训等3个小组组长，深化党支部在生产中的作用。优化党支部绩效考评办法，将党支部工作与部门工作、中层干部绩效挂钩，增强管党治党积极性。推行部门协调会、办公会研究党建工作，激发班子集体智慧。三是注重提升班子能力。开展两级干部培训班、党支部书记培训班，实施党支部书记素质提升计划，建立每年必读2本管理书籍、选读3本管理书籍、完成40课时网络学习的“2+3+40”学习模式。建立“双诺双述双评”机制，推行党支部书记述职、问询、月度书面汇报、季度检查“书记答辩”模式，增强党支部书记抓党建的“主业”意识。分批选派党支部书记外出交流学习、调研取经，评选优秀调研成果并支持试点实施。2.在组织建设上做递加，夯实管理基础一是狠抓党建基础规范化。出台《“五好”党支部考核评比办法》《党支部建设实施细则》等16个党建管理制度，编写党支部书记工作手册、11类党建攻略，对党支部常规工作进行详细规范，形成党支部建设工作“指南”。出台党支部工作标准化手册，优化党支部工作流程。开展“三分类三升级”活动，汇编“一册一本三盒”党建台账管理要求，完善支部基础管理。二是狠抓任务执行高效化。围绕党委年度重点工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制订党支部年度任务分解表，推行党支部月度工作清单，改进政工计划布置方式，实施消缺式管理、菜单化考评。推行“红黄牌”制度，对管理薄弱、工作落后的党支部给予“亮牌”警告，并对支部班子进行诫勉谈话。制订党建工作“双提升”措施，结合中心工作开展主题实践活动，扎实推进工作落实。三是狠抓机制建设长效化。建成智慧党建云平台，实现了组织管理、党员教育、思想汇报等的网络化，破解了党建工作管理难、活动开展难、检查考核难等问题。开展“标杆”党支部建设，深化“五好”党支部创建，推动“一支部一品牌一特色”主题实践活动，探索在不同地域、不同项目条件下党建工作深度融入中心工作的途径，打造精益型、科技型等5类特色党支部品牌。完善党员活动室功能，打造党支部工作开展的线下平台。3.在党员示范上做叠加，激发干事热情一是激发党员“想作为”的意识。将“道德讲堂”引入党员大会，强化党员思想教育，引导党员勤学苦练、岗位成才。开展“兑现一项承诺、承办一件实事、联系一名职工、提出一条建议、弥补一块短板”党员“五个一”活动，凸显党员先锋模范作用。在内部网站开辟“检修英雄谱”“党员风采录”等宣传专栏，每年选树“最美检修人”，开展“时代先锋、身边楷模”优秀共产党员评选活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，提升党员荣誉感、自豪感。二是丰富党员“有作为”的平台。开展“党员品牌”“旗手党员”创建活动，以党员的名字命名检修项目，激发党员精益求精、创新创效精神。发挥“首席师”的传帮带作用，借助技术党课、党员“夜课堂”等教育模式大力开展培训，每年评选“最佳培训实践项目”，引导党员施展才能。针对检修中的重点、难点和关键点，鼓励党员围绕典型重复缺陷、智慧检修、技术难题等开展攻关，搭建干事创业平台。三是营造“敢作为”的氛围。组织以党员身边无违章、无质量返工等为主要内容的“党员承诺”签名活动，开展“我是党员我带头”等主题活动，强化党员的担当意识。成立“党员突击队”“党员志愿者服务队”“梦之队”，攻克急难险重任务，推进检修进度。注重从优秀党员中选拔干部，探索建立把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位机制，把党支部书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶，激发党员进取意识。（二）巧用“减法”：注重工作减负、生活减困、精神减压1.密切现场服务，在工作上减负一是优化工期进度。针对检修工作范围广、周期长、任务重、管理难的特点，党支部结合生产计划，打破班秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组、工种界限，统筹协调人员，构筑推进生产和职工休整的坚实屏障。在高强度、长期作战的检修项目中，党支部采取两班三倒轮番作战、限时连续作战、强制休息等方式，积极做好现场休整，保持职工的旺盛斗志。二是细化后勤保障。出台《服务型党组织建设实施细则》，明确党支部“双服务双提升”的主要任务，把支部工作重心转到服务现场生产、服务职工群众上来，在强化服务中更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。以“三保一争”“一活动三管控”检修期劳动竞赛等为载体，推进现场服务落到实处。成立以党支部书记为组长的后勤服务小组，积极配合职能部门，及时解决现场吃住行问题。三是深化机关服务。开展“面对面，心贴心，实打实服务职工在基层”活动，在生产现场设置服务办公室，加强安全监察、技术支持、物资保障等工作，全力服务现场检修。机关党支部开展“检修期职能服务季”活动，每周至少去现场1次，开展报账、休假、公寓维修等服务工作。在机关党支部组建“服务职工110”志愿者服务队，完善志愿服务体系和管理办法，减少前线冲锋时的后顾之忧。2.落实惠民工程，在生活上减困一是充实惠民“清单”。党支部积极搭建倾听职工心声的交流平台，主动询问了解职工最关心的问题，在职工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中征集改善工作、生活条件的意见建议，汇总形成惠民工程计划，使惠民工程最大程度接地气、聚人气。结合企业实际和工作进度，分步骤、分阶段实施，提高职工幸福指数。二是落实惠民“账单”。定期开展“冬送温暖、夏送清凉、常送关怀”和检修期慰问、生病住院职工看望，营造温馨和谐的工作氛围。做好困难职工帮扶工作，通过走访、问卷调查，排查困难职工情况，细化困难等级标准，实现精准化帮扶。优化合理化建议活动，将合理化建议活动由一年1次改为每半年1次，发挥党员、职工建议对企业发展的助推作用。三是拓宽惠民“菜单”。开展“一封家书寄恩情”活动，让远在后方的职工家属感受到企业的温暖。向高考“金榜题名”职工子女、结婚青年职工送祝福，加大关怀力度。深化党建带工建、党建带团建、党建带妇建，深入开展“检修伴我成长”“芳耀检修”“女职工素质工程”等主题活动，大力宣传职工良好的精神风貌，提高职工的荣誉感。3.做好沟通疏导，在精神上减压一是建立思想动态分级机制。推行职工思想动态分级管理机制，党支部在班组建立信息采集点，设1名信息收集员，根据职工思想问题的影响程度，分绿、黄、红3个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层次进行管理，针对性的加以解决。出台加强思想政治工作的14条措施，提高思想政治工作的准确性和及时性，确保了职工思想动态稳定。二是建立干部群众沟通机制。推行重大、关键、重要作业领导干部到现场制度，改进工作作风。推行两级干部与职工每月1次谈心谈话制度，通过“一对一”“面对面”交流，化解党员、职工思想矛盾。开好班前会，密切关注现场职工的思想波动，做到不带着情绪和思想包袱作业，避免安全风险。三是建立职工心理调适机制。定期举办心理健康、阳光心态与职业素养等讲座，开展“21天不抱怨”“阳光微笑”等主题活动，搭建快乐平台。以文化活动为推手，连续XX年开展“检修杯”汛期系列文体活动，丰富职工业余文化生活。党支部因地制宜、因时制宜开展“短平快”的文娱活动，活跃现场气氛，舒缓职工压力。三、实施效果一是组织建设更有活力。通过健全党支部组织体系、优化党支部考评体系、强化党支部工作管控，完善了项目化党建模式，彰显了党建工作特色。如：建成智慧党建云以后，利用手机即能实现党支部工作动态化监管和远程化考评，破解了点多面广战线长制约党建工作的瓶颈问题，建设经验得到四川省国资委好评。又如：成立文秘协会，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成3个文秘小组分别指导党支部的“3+3”宣传格局，其做法被中电联水电分会推广。二是企业管理更有引力。将安全管理、生产管理等行政工作作为党支部“工作业绩”的考核内容，引入对标管理理念进行落实，确保了一岗双责、党政同责。如：将电力生产“设备缺陷管控”“安全管控”“现场管控”三个对标模型纳入“五好”党支部考评体系中，同时推进了党建工作和企业中心工作，创造了连续安全天数跨越2300天的新记录，荣获“四川省电力安全生产先进集体”称号。三是发展建设更有动力。党支部围绕生产经营的重点难点问题，创新党建工作实践载体，提升了党支部对企业中心工作的结合度、保障度和贡献度，较好解决了党建工作淡化、虚化难题。例如在2015～20XX年度检修中，党支部开展“党员承诺亮身份”活动，成立核心技术组、攻坚克难组、科研成果组3个组，圆满完成了“五厂七站”30台机组、25台主变、15条线路、37套溢洪设施的检修任务，增容改造机组提前21天完工，成功处理了38项典型重复缺陷，修后设备一次启动成功，检修质量明显提升。四是提质增效更有合力。提质增效是检修公司20XX年重点工作，党支部在提质增效工作中，参与管控效能等5个工作小组，组织党员骨干开展状态检修试点、智慧检修秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设等工作，在“重细节、找问题、强管理”“双增双节”专项活动中发挥组织、动员、协调作用，增强了全员经营意识。截至20XX年12月31日，在增加了大岗山、枕头坝2个电站检修，猴子岩、沙坪2个电站检修筹建的情况下，生产成本仍较20XX年减少14.06万元，提质增效成效显著。五是党员示范更有张力。党支部积极落实“党员示范工程”，加大党员队伍建设力度，党员在工作中做出了显著贡献。如：成立党员技术攻坚组编写《水轮发电机组智慧检修标准》，成为水电行业首个智慧检修标准。成立党员“梦之队”开展增容改造任务突击，创造了一个检修期同时完成2台机组增容改造的国内水电检修先河，每年新增发电效益2000余万元。党员的先锋模范作用也得到了职工群众的广泛认可，20XX年检修公司评比表彰的12名“最美检修人”，清一色是共产党员。四、启示和思考一是要完善制度、健全机制。有章可循、有制可依是抓好抓实党支部工作深度融入企业中心工作的关键，只有制度完备、机制健全，抓党支部工作才能有标准、有规范、有章法，党支部书记干工作才有方向、有指导、有底气。二是要找准载体、抓好结合。党支部工作容易给人虚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化的感觉，要仔细分析企业发展的兴奋点、职工队伍的关注点，有效找准实践载体，找到融入生产工作的着力点和聚焦点，针对性的谋划工作、制定措施，才能不断释放党支部的工作活力。三是要注重特色、探索创新。检修公司项目遍布国内近10个省区市，不同地区、不同项目、不同环境，党建工作的方法、举措也不同，只有结合企业管理实际，尊重当地人文特点，寻找符合党支部的新思路、新举措，才能有效推动党支部建设，不断化解前进中的难题。国电平庄煤业六家煤矿机电区:实施四点共振激活组织末梢20XX年01月24日10:16国电平庄煤业六家煤矿机电区党支部紧密结合煤炭企业特点，积极探索提升党支部工作质量和实效的新思路、新方法和新举措。实施“四点共振”，激活组织末梢神经，努力把支部建设成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，有效激活组织末梢，推进了基层党支部建设。一、背景简介秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电平庄煤业六家煤矿机电区主要肩负着井下供电、机电设备维护、保养、加工制作、主、副井提升、罐道维护和矿灯发放等工作任务，有着点多、面广、战线长的特点。特别是在煤炭企业进入爬坡过坎的关键时期，给基层党支部提出了更高的要求。如何抓好基层党建工作，助力企业打好扭亏增盈、提质增效攻坚战，成为基层党支部面临的“新课题”。为此，机电区党支部把国电集团平庄煤业六家煤矿机电区党支部积极探索实践，找准了加强基层党支部建设的着力点，开创了支部工作新局面。二、经验做法党支部是党的全部工作和战斗力的基础，发挥好党支部的战斗堡垒作用对于强化国有企业党的建设，助力企业改革发展起着至关重要的作用。国电平庄煤业六家煤矿机电区党支部把着力强化“四点共振”，给力支部建设，有效筑牢了基层堡垒，激活了组织末梢。（一）抓住推进党建工作的着力点找准点，才能走对路。机电区党支部把加强学习作为重要支撑。认真组织学习党的政治理论、党务管理、经营管理、生产技术以及法律法规等方面的知识，注重理论联系实际，做到学以致用，扎实推进学习型党组织建设。把党建工作作为核心关键。牢固树立党支部工作第一责任意识，强化班子成员履行“一岗双责”意识，建立班子成员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓党建“责任清单”，形成了支部书记主抓，支部班子成员协同抓的管理模式，保证了支部工作与中心工作做到“四个同步”，有效地克服了“两张皮”现象。把班子建设作为固本之举。注重发挥支委班子的作用，凡涉及单位安全生产、经营管理、岗位调整、班组长任免、评先选优等重大事项，必须召开支委会集体研究。特别是对涉及职工利益的奖金分配问题，绝不能有半点儿“含糊”，确保公平公正合理。（二）找准融入中心工作的切入点始终坚持坚持服务生产经营不偏离。机电区党支部融入中心求实效，在重要问题上加强与行政领导之间的有效沟通，做到“到位”而不“越位”，“参与”而不“包办”，重要事项决定后，及时发动党员和职工重点抓好工作落实。带头攻关解难题。围绕安全生产重点、难点工作，组织党员开展技术攻关。例如，在破解主提升能力“瓶颈”方面，带领“技术攻关小组”，经过反复比较和论证，对主井绞车减速点成功实施了技术改造，将提升循环时间缩短了36.98秒，仅此一项每年就多提升原煤近20万吨，年创利润4000多万元。三亮三比争先锋。针对33名党员岗位分布实际，精心设计开展了“亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比奉献、比业绩”为主要内容的“三亮三比”创先争优主题实践活动，向每名党员压担秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子、交任务，确保了在急难险重任务面前，处处活跃着党员的身影。（三）把握职工队伍建设的关键点在煤炭企业有句行话，叫做“抓住机电就是煤”，而做好机电工作，人是关键因素。机电区党支部针对青工较多的实际，着重抓好青工培训教育。抓“导师带徒”引领青工成才。以培养“四有”职工队伍为目标，变“相马”为“赛马”，以“先进”带“后进”，通过每季一考，每季一评，每月一奖，掀起了学技术、练本领热潮。截至目前，此项活动已经开展XX年，有3000余人次职工参加了实操考试，累计结师徒对子920对，发放矿长“特殊奖励基金”140万元。抓“创新工作室”促进阵地建设。随着新技术和新设备的广泛运用，传统的教学已不能满足职工培训的需要，在“导师带徒”活动取得成果的基础上，争取资金215万元，创建了集实训室、研发室、电教室、成果展示区为一体的“创新工作室”，并将其打造成为职工实训演练的“主阵地”。近年来，累计开展技术创新、挖潜增效创新创效项目达267项，创造了可观的经济效益，把“双提升”工作落到了实处。树“成才典型”形成辐射作用。几年来，通过在政策上支持、物质上鼓励，先后培养出了“感动中国的十大杰出矿工”赵辉；“全国煤炭行业技能大师”、“国电楷模”乔富国；“中央企业技术能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手”李磊；“国电巾帼建功标兵”鲁艳华等一批先进典型。现在，赵辉创办的“实训讲座”和绞车维护“七勤”工艺流程法，乔富国创办的“技师讲堂”，深受职工的欢迎，自开办以来已累计培训职工5000余人次，发挥了辐射带动作用。赵辉、乔富国被集团公司聘为“首席师”。（四）坚持服务职工群众的根本点在煤炭企业低迷严峻的形势下，机电区党支部紧紧牵住思想政治工作这一“牛鼻子”不放松，既讲道理，又办实事，坚持做好聚人心、暖人心、稳人心的工作。坚持推行“接待日”制度。把每周一定为支部书记、委员“接待日”，根据8个生产班组176名职工岗位分布情况，定期轮流上岗与职工“面对面”促膝谈心，并召开区长书记联络员、信访信息员、党风党纪监督员会议，广泛征集职工群众的意见建议，做好思想动态分析。定期开展“宣教下基层”活动。借鉴大同二厂别样宣讲团的做法，带头深入职工中宣传去产能等政策要求，宣贯上级和矿的各项决策部署，把形势讲清，把任务讲明，坚定了职工的发展信心。积极架设“一帮一”连心桥。组织6名班子成员与困难职工结成帮扶对子，定期到职工家中走访慰问，先后帮助40多名青工操办了婚礼。除此之外，每逢职工生日，安排一天休假；每逢党员“政治生日”，送上“贺卡”和小礼品；每逢传统节日，组织职工举办趣味性迎庆活动，丰秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富职工文化生活。多年来，单位干群和谐，人心思进，职工无一例上访事件和违法乱纪案件发生，党支部的工作得到了上级组织和职工群众的认可。三、取得成效通过推进党支部“四点共振”，有效发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步提高了党支部工作的质量和实效。（一）党支部自身建设不断强化党支部的引领和带动作用得到充分显现，班子建设更加坚强有力，班子成员抓党建“一岗双责”意识不断增强，形成了主动作为、大抓党建的强大工作合力，促进了党支部自身建设。（二）服务生产经营能力不断增强在融入中心推动发展中，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在党员带头解难题、攻难关中，展现了基层党组织的生机和活力，使党支部在推进发展中奋发有为，体现先进性。（三）职工队伍的整体素质不断提升通过为职工成长成才搭建实践平台，有效促进了职工技能提升。特别是通过先进典型的辐射带动，大部分职工成为了能够独当一面，挑起重担，胜任工作的中坚力量，形成了个人先进经验转化为群体技能优势的良好局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）党群关系更加密切通过开展扎实有效的思想政治工作，及时处理各种矛盾，帮扶困难职工，理顺职工情绪，得到了职工的认可、理解和支持，增进了党群关系，维护了队伍稳定。四、几点启示（一）必须坚持融入中心作为企业基层党组织必须坚持服务生产经营不偏离，围绕中心工作，找准支部工作的着力点，引导党员发挥先锋模范作用，群策群力攻难关，集思广益解难题。（二）必须坚持典型培树人才是企业的第一资源，要强化党员人才双培养，注重在工作中发现和培树典型，充分发挥辐射带动，典型引领作用，以点带面，促进队伍素质全面提高。（三）必须坚持以人为本以人为本是企业发展的本质和核心，也是基层党组织的基本价值取向，只有把党支部打造成党员和职工的家，不断增强党员职工归属感，才能最大限度的调动党员和职工的积极性和主动性，为企业发展做贡献。国电汉川发电有限公司：“三亮一比、对标管理”激秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活党建品牌生命力20XX年12月16日09:23创建党建品牌最常见的的问题是：品牌活动若不能适应企业发展变化，往往“昙华一现”。如何保持党建品牌持久的生命力？结合集团公司在火电企业中开展对标管理工作，国电汉川发电有限公司党委认真思考党建品牌建设的切入点，在基层党支部启动了“三亮一比、对标管理”的党建品牌建设。通过推试点、树旗帜、立标杆，将支部的党建品牌逐步培植为凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒。一、实施背景汉川公司作为国家“七五”重点能源建设项目，一二期四台30万千瓦机组分别投产于二十世纪九十年代。三期建设两台100万千瓦超超临界燃煤发电机组，第一台百万机组20XX年12月21日投入商业运行；第二台百万机组20XX年8月18日建成投产，全公司装机容量达332万千瓦。随着近两年企业规模迅速发展，凸现出生产任务重而人员紧张的矛盾，另一方面该公司党建工作创新不足，“党员先锋岗”、“作风建设”等党建活动发挥时效性不强，党建工作缺乏有力的载体和抓手，企业文化建设未能跟上发展的步伐。针对这些存在矛盾和问题，公司党委坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持抓基层、打基础，以改革创新精神积极探索当前条件下加强基层党组织建设的新途径、新机制。二、主要做法20XX年8月，汉川公司专题召开党委会，通过了以运行部党支部为试点启动“三亮一比、对标管理”党建品牌创建的决议，会议首先明确了什么是“三亮一比、对标管理”？三亮一比即党员干部亮党员身份和党内职务、亮个人承诺、亮工作目标，比工作业绩，对标管理包含内容为：一是党员之间完成分解的关键业绩指标对标，二是党员发挥先进模范作用的行为对标。该品牌创建将公司的中心任务与党建工作紧密结合起来，将集团公司要求的三年内达到区域同类型领先水平的对标管理任务层层分解，关键指标由部门到班组，再进一步落实到每一名党员岗位，通过党员的先锋模范作用带动全体员工。会议确定了“三亮一比、对标管理”品牌创建在两年内实现所有支部“全覆盖”、三年内完成品牌适应发展、优化建设的工作目标，确定了各支部在相同主题下结合自身中心工作开展创建活动的原则，并提出品牌认定期推试点、培养期树旗帜、提升期立标杆的工作思路。（一）品牌认定期：推试点、积累经验。20XX年8月至12月是“三亮一比、对标管理”品牌建设的认定期。基层支部对品牌创建展开讨论集思广益，为科学制定创建实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施方案奠定了基础，把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务、争先创优意识的过程。运行部党支部作为试点支部，实施创建活动前，面临30万级老机组设备陈旧效率低、100万级新机组技术指标有待优化、运行人员紧张、员工年龄老化等一系列问题。以发挥党员的引领示范作用为切入点，该支部设计的“三亮一比、对标管理”方案，促进党建工作和生产经营有机融合和同步发展，体现了“五个有”的创建特色：一是有上墙公示。全体党员的身份、承诺、目标及业绩评先的内容均在生产、工作现场以宣传栏的形式予以公开亮象，主动接受职工群众监督，自觉执行。二是有具体内容。亮个人目标主要是业绩和服务目标，个人在月度和年度“安全、电量、指标、管理”各项业绩竞赛中保持成绩，工作生活中为员工和集体做好服务。亮个人承诺则是亮廉政承诺和完成目标的具体措施和方法。党员的“三亮”内容都具体到可落实事项中。三是有奖励机制。该支部成立专门的领导小组，定期到班组和党员中进行活动开展情况的检查，了解活动状况，总结评比，按月考评产生3名“标兵党员”和1名“标杆班组”，并进行橱窗公示和表彰。四是有活动载体。在创建品牌的同时，先后开展集控知识竞赛、化学技能比武、仿真机反事故演习等支部活动，搭建常态化学习和竞赛平台，促进党员干部带动普通员工不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成长成长。五是有优化调整。品牌创建方案以年度为单位，对创建过程中存在的问题及时总结经验和不足；对企业面临新形势、新困难和压力调整思路、优化升级。（二）品牌培养期：树旗帜、全面推广。20XX年1月至20XX年12月是品牌建设的培养期。公司推行运行部作为试点，一方面认为其作为火电厂的一线阵地，成功的经验不仅有利于增效益，更有全公司辐射和示范效应。根据试行的效果，公司党委20XX年初立即制定了所有党（总）支部“梯队整合、分层推进”的思路，将“三亮一比、对标管理”树为党建工作的一面旗帜。由于品牌创建要紧扣集团公司对标管理的工作要求，我们推进的第一梯队支部与对标指标中安全生产、营销和燃料内容相结合，锁定燃储部、脱硫除灰部、检修部和质检中心四个生产党支部，其工作性质、结构与运行部相似、业绩可量化，推行品牌建设成功率高。20XX年上半年，在运行部党支部“五个有”创建基础上，燃储部针对配煤指标、接卸煤量、消缺率、复现率等指标制定党员干部“三亮一比”的业绩评比方案；脱硫除灰部则制定收灰收石膏量、脱硫厂用电率、环保指标等关键指标；质检中心对动作标准化、动作合格率制定创先争优指标。检修部则对消缺率、真空严密性及空预器漏风率及班建评分等进行评比。第一梯队的品牌创建进一步巩固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了“党建工作围绕生产经营中心”、“在三亮一比、对标管理同一主题下谱写不同特色音符”的创建原则和基调。20XX年至20XX年，设管部、机关一、二、三和燃管部等五个生产经营管理部室作为第二梯队，综合服务部、汉电集团、离退总支部作为第三梯队也开始谋划自身的创建工作，管理部室的创建工作面临的问题是，如何解决三亮一比中工作目标量化、业绩评价等问题。（三）品牌提升期：立标杆、完善机制。20XX年下半年开始，品牌创建进入提升期。第二梯队的品牌创建活动如火如荼。其中机关一支部均为综合管理部室，创建活动结合了20XX年“四风”回头看和“三严三实”专题教育查摆问题，个人目标要以结合自身明显存在的思想态度、工作不足进行改进；机关二支部包含工程部和商务部，廉政要求则是重要的目标和承诺。各支部充分学习运行部党支部的成功创建经验和方法，结合自身的特点制定方案，发动全体党员行动起来。为激励该项活动创建切实有效，该公司由制度、检查、评价交流三管齐下，形成闭环管理。20XX年底推出了党群积分管理办法，对各支部“三亮一比、对标管理”的创建计划和完成情况作为积分评价的重要内容，要求各支部月度支委会对本支部三亮一比活动进行总结和公布，公司每季度召开党群工作例会，对全公司三亮一比情况予以公示，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并请成效突出的支部交流经验。三、取得成效经过近三年品牌创建工作，汉川公司党建工作软实力和生产经营效益获得双提升，主要表现在：实现党员思想提升：即要我争先为我要争先、要我服务为我要服务。由于采取了党员干部“三亮”方法，公开身份、承诺和目标，党员对自我的要求就要受到全体员工的监督和检查，同时通过月度、季度的评先，进一步提高党员参与活动的积极性，党员们要成为每月的先进和标杆必须自我学习、自我加压，机关党员的服务意识明显增强，20XX年、20XX年，公司评选出的五星级员工，运行部推选的刘盛、设管部的董中俊、新华能的张可军、均是三亮一比品牌建设中立足于本职普通岗位上有突出表现的标兵党员。实现党员行为提升：各支部党员们积极为提升业绩想办法、出点子，在管理方法、组织结构、技能竞赛等方面均有不少创新，如机关部室定期发放“温馨服务小贴士”、开设方便基层职工理解的“新管理制度发布宣讲会”、检修部开展以班组为单位的“设备健康诊断室”、经营部室与供应商联合开展廉政宣教、廉政承诺等，都是支部党员们主动为解决实际问题谋划的新办法，有效促进了各项工作提高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现公司效益的提升：连续三年，公司供电煤耗和厂用电率等关键技术指标均位于同类型机组先进水平；脱硫效率同比上升3.19%；综合投运率同比上升4%等。公司还获得长源公司连续四年A级单位、集团四星级、五星级企业、#5机组获中电联国家优质工程奖等荣誉称号、#6机组基建达标验收获集团公司历史最高分。四、启示与思考根据近三年的党建品牌创建经验，我们摸索出确保品牌建设持久的生命力的三个关键因素：一是品牌创建要与中心工作紧密结合。党建工作要持续发力必须与公司生产经营中心结合起来，围绕促进中心工作发展开展各项活动，如结合集团公司对标管理、双提升活动均对公司效益提升有直接的促进作用，成为企业发展的有力推手。二是品牌创建要建立绩效激励和成长机制。完善监督保障制度与机制，加强监督检查力度，跟踪掌握党员践行承诺、各部门和党员的工作作风、工作质量与效率等情况，并及时落实到支部的绩效奖励中，有效地保证党员干部参与活动的积极性。同时以年度为单位，建立品牌创建的优化完善周期，结合企业面临的形势和主要困难和压力，着眼于长远，不断总结创建经验，发现问题，改进工作，坚持把党建品牌的创建活动推向深入。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是品牌创建要注重理念创新和工作创新。作为党建品牌，“三亮一比、对标管理”只是活动的载体，要结合中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势和十八届六中全会新要求，深化主题实践活动内容、创新活动载体，把各级组织的要求融入到支部党员的个人承诺和目标中，切实激活支部细胞的作用。国电泉州热电有限公司：“党员+检修项目”模式助力企业提质增效20XX年02月22日14:32国电泉州热电有限公司设备管理党支部紧扣公司党委“融入中心，服务大局，打造一支部一品牌”的党建工作思路，结合生产实际，将党建工作融入中心，通过逐年改进、逐年创新的方式，推进“党员+检修项目”模式落地生根，形成与发展目标、经营管理、生产任务相协调的党建工作模式，切实提升党支部凝聚力和战斗力，充分增强党支部工作质量，为夯实公司设备安全基础、推动公司转型升级奠定了扎实的基础。20XX年，设备管理党支部在中国国电集团公司基层党支部书记培训班上作为优秀创新案例秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com典型进行了交流发言。一、实施背景国电泉州热电有限公司共有3个党支部，每个党支部所承担的生产任务各有不同。对设备管理党支部而言，提升设备可靠性、夯实安全生产基础成为了其工作的核心内容，在这当中“机组检修”则是设备管理中必不可缺少的环节。结合这一生产实际，设备管理党支部将创新党建模式的重点放在了“如何将党建工作与中心工作有机结合”上，并最终开创了以夯实设备管理为基础，以创先争优为手段，以突出党员先锋作用为重点的“党员+检修项目”模式，旨在通过这一方式，切实促进党建工作融入中心，树立党员干部的引领作用，带动职工干部共同营造干事创业为企业的氛围。“党员+检修项目”模式活动自20XX年启动至今，共计62个项目参与。20XX年，泉州公司启动4号机组B修时，正值“两学一做”学习教育进入“学”“做”结合阶段，公司设备管理党支部将“两学一做”学习教育与“党员+检修项目”活动有机结合，以此为载体持续深化“双提升”、“提质增效”工作，促使党员干部在机组检修中充分发挥“领头人”的示范作用，在检修急难险重问题前充当表率。此项活动进一步提升了支部品牌影响力，增强了支部凝聚力和战斗力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、主要做法“党员+检修项目”活动的开展促进了高品质检修工程的落地，推动了支部工作实效的落地，提升了全员参与创先争优的主动性。（一）构筑检修精品创建模式定制清单，实行项目明晰化。为促进党员在主题实践活动中发挥先锋示范作用，支部充分利用技术骨干党员在专业分配平均的特点，在每次大修前期均着手策划“党员创精品检修项目”活动。在20XX年的4号机组B修启动前，支部在系统对照检修清单后，按照重点任务推出了汽轮机高中压缸检修、新增湿式除尘改造等11个“党员创精品检修项目”，并形成项目清单，在公司内部公示，确保全员知晓项目任务。党员摘牌，实行责任明晰化。为充分调动党员的积极性，激励党员争做技术领军人，支部通过OA网络发布项目名称，并向支部党员发出项目“摘牌”倡议，发动党员根据自身专业报名竞争项目负责人席位，共计20名党员及6名积极分子主动报名，支部综合考虑技术及管理水平等因素后，根据报名情况筛选出11名党员分别成为项目负责人，通过展示牌公开展示项目名称、项目负责人、项目组成员、实施标准、实施目标和承诺口号，主动接受广大职工监督。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协调推进，实行目标明晰化。为确保所有项目推进可控、在控，支部5名支委成立跟进小组，根据各项目工期计划了解项目推进情况，对有困难点的项目及时给予指导，帮助专业做好同检修队伍的沟通协调工作。并以周为单位，每周形成反馈意见和下一周工作计划，通过小目标推进大目标的方式，确保工作顺利完成。在4号机组B修各项目结束之后，支部将综合专业根据各项目工作开展进度情况和修后性能试验指标从安全、质量、进度、费用等方面对项目进行评选和表彰。（二）构筑示范引领争优模式党员亮明身份，发挥先锋作用。设备管理党支部从亮明党员身份出发，要求全体党员在工作岗位证上佩戴党徽，表明身份。为明确各党员责任分工，设备管理党支部要求各项目在认领项目之后，制作项目责任分工清单，详细列明项目参与者在项目创建中所承担的责任。管理层党员深入各项目当中，并在重大检修项目中担任技术指导，充分发挥优秀党员“领头雁”引领作用。干部勇于担当，发挥中坚作用。在急难险重任务面前，党员干部的表现是带动全体职工投身工作做贡献的关键。为进一步推进“党员创精品、人人有参与”的氛围。今年，支部首次将“4B检修技改总负责”和“4B检修现场标准化管控”列为参赛项目，两个项目分别由部门主任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和党支部书记牵头负责，全程管控，旨在通过党员干部带头推进的模式，提升党员攻坚克难意识，科学合理地推进4号机组B修的总体进程和公司标准化示范企业创建工作。（三）构筑精益管理增值模式在抓牢检修质量的同时，支部也着重结合检修技改特点，通过多角度的工作开展促进“党员+检修项目”活动扎实落地，确保检修取得高质量成效。质量监督全过程。支部书记牵头负责“4B检修现场标准化管控”，5名党员主动报名，成立了“检修现场标准化督查小组”，将现场划分为技改区域、供热首站、化水增容改造区域、主厂房锅炉区域、汽机区域等5个区域。督查组成员采取自查和交叉督查的方式，对现场发现的问题及时纠编。督查小组利用微信平台，曝光现场不文明现象，为提高检修的质量、安全、文明起了积极的推动作用。廉洁防控全覆盖。4B检修技改涉及外包单位、项目验收、签证、工程量确认等较多存在廉政风险环节，支部在检修开始之前，组织支委、党员代表进行讨论，对各个环节列出负面清单，着眼于“党员”和“监管”两个方面，创新推出“廉洁结对子”监督方式，支部28名党员每两个党员之间签订“廉洁互保协议书”，协议书包含了互保人员职责、互保人员连带责任等6条具体内容，将承诺事项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融入岗位职责，签订互保协议的党员互相监督，对互保对象及时提醒。三、取得成效四年来，该党支部通过主题实践充分发挥了战斗堡垒作用，增强精品检修意识、打造精品检修队伍、创建精品检修项目，进一步提升了支部在促进中心工作的凝聚力，充分发挥了党员先锋模范带头作用，也为该公司实现7年连续盈利贡献了力量。20XX年3号机组超低排放技术改造后，机组烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3，成为20XX年度福建省首批被认定的可达到超低排放标准的机组之一。20XX年，4号机组B修已于20XX年8月27日全面结束，11个项目顺利完成，投运后性能指标均达到符合参数要求且达到项目目标。支部工作实效显著增强。支部通过紧密结合中心工作，创新党支部实践活动，以“问题”为导向，以“计划”为目标，以“提高质量”为主题，要求支部全体党员，从支部支委做起，带着问题学，针对问题改，借助“党员+检修项目”，不断提高检修工艺、现场安全文明管理的要求，进一步夯实了机组检修质量基础，优质高效地完成了年度检修、技改工作。通过加强现场标准化工作，实现了“施工-安全零事故、现场-文明零污染、质量-高标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准零缺陷、工期-高效率零滞后”，检修控制值均达到预期目标。支部切实地把企业发展作为工作的落脚点，充分发挥先锋模范作用，提升了支部服务保障功能，发挥了战斗堡垒作用。党建创新动力显著增强。在20XX年“两学一做”学习教育和“一名党员一滴清水”主题活动的引领下，设备管理党支部基于“党员+检修项目”活动，着眼于“党员”和“检修监管”两方面，创新发展，开展了“党员一一结对”签订廉洁互保协议书、成立4号机组B修现场党员安全督查组和“检修风采”摄影图片展三项活动，建立了党员在日常工作及检修过程管理中的互相监督、互相提醒机制，并展现了党员在机组检修和日常管理工作中的先锋风采。党员综合能力显著增强。在此次活动中，党员不仅充当了项目负责人的角色，更是在检修当中发挥了技术领军人的作用。党员借助“党员+检修项目”活动的平台，实现了自我加压，通过项目的全过程把关、监督、跟进、技术攻关等工作，进一步提升了党员的技术水平和统筹管理能力。党员也通过实践活动，在项目推进的过程中，充分发挥了先进性作用，在党员同志的带领下，项目小组成员也激发出了自身的潜能，全员执行力得到显著提升，在专业当中形成了互相协助、共同推进的工作氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、经验与启示融入中心促发展。在复杂的经营形势面前，更需要党建工作创新机制，融入中心，服务大局，方能促进党建工作扎实落地。要找准党建工作与中心工作的结合点，筑牢抓生产就是抓党建的工作理念，把党建工作融入中心的出发点和落脚点，定位在为公司中心工作提供保障和服务中，不断拓展工作领域，丰富活动内容，着力解决党建工作“为了谁”、“怎么干”和“两层皮”的问题，真正做到中心工作强调什么，党建工作就突出什么；中心工作需要什么，党建工作就保障什么；中心工作推进到那里，党建工作就跟进到那里，从而使党建工作的总体部署、工作思路始终保持前瞻性、富有预见性、体现科学性。融于实践促提升。党员“领头雁”和“示范岗”是党建工作融入中心的重要载体和平台。要通过“亮身份、亮承诺、亮业绩”等方式，突出党员示范在生产工作中的主体地位。要紧紧围绕工作重点内容，把党员引领指向生产环节中的急难险重问题上，把党员示范放在经营管理、安全生产、提质增效的各项工作中，把党员的先锋意识拓展到职工群众当中，坚持党建工作和中心工作指向哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥到哪里，使得党员的先锋性在融入中心工作中不断深入，使得党员成为服务生产、服务大局的排头兵。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电甘肃电力有限公司：以“项目化管理”务实推进党建主题实践活动20XX年11月21日10:20党建工作，必须有好的载体，才能抓得住、抓得实、抓得好。国电甘肃电力有限公司党组（以下简称甘肃公司）坚持“超前引领、项目管理、贯穿全年、分层推进”的工作思路，按照“项目化管理、组织化推进”的原则，每年设置一项大型党建主题实践活动统揽公司系统党建工作任务目标，切实发挥思想政治工作超前引领和载体支撑的作用，形成了独具特色的党建工作模式。一、总体情况形象地说，甘肃公司党组以项目化管理方法推进党建思想政治工作的模式就像“编蒜辫”，抓住一条主线、开展多项活动、逐年延续实施。即：公司党组做好“蒜柱”，结合中央精神和上级要求，每年设置一项符合公司党建工作实际的大型主题实践活动，以此作为全公司年度党建工作的基础性任务；各基层单位党委做好“蒜瓣”，围绕党组既定主题，结合自身实际细化任务，分解落实；每年一度就像“编蒜辫”，围绕发挥党建工作政治核心作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用这条主线，强调公司党组总揽全局、基层党委自主开展、支部贯穿全年实施，突显干部牵头主抓、党员带头执行、职工积极参与，构建完备的党建工作体系，促进特色活动和阶段任务同步实施、协调推进。自20XX年以来，甘肃公司党组围绕六好党支部建设、党员双文明责任区创建、职工思想道德文化建设、和谐企业建设等内容，一年确定一个主题，先后开展了“创先争优破解难题”、“我为扭亏增盈做贡献”、“创效增盈促发展”、“转作风、强管理、促提升”等党员先进性体现活动；围绕生产经营中心任务，先后开展了以助推企业减亏增效为核心的“五抓五促一确保”、“五比五赛降本增效”、“六转六促”、“一保双增双控”等主题实践活动。这一系列行之有效的活动载体，推动了甘肃公司以党建主题实践活动统揽全年党建工作任务的“项目化管理”方法不断优化和完善，促进公司年度党建工作达到创建目标明确，任务分布均衡，控制节点清晰，工作落实有序的良好效果，真正使党建工作在不同时期有效发挥了超前引领和载体支撑作用，不断为党建工作赋予新的内涵。二、方法剖析（一）活动目标分层确定在主题实践活动目标的设定上，公司党组坚持统分结合，由党组统一设定主题，指导基层党委针对党委班子、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层支部、全体党员三个层面，分别明确目标任务，量化考核指标，强化工作落实，形成了党组定好调子、党委搭好台子、全体党员干出样子的良好工作氛围。在20XX年“我为扭亏增盈做贡献”主题实践活动中，各单位组织党员干部围绕抢发电量、强供热量、控制煤价、增收节支、开源节流、强化管理、推进转型、促进和谐、维护稳定等9大任务，一心一意保目标，一点一滴抓落实，一分一厘增效益，为完成年度目标任务贡献了智慧和力量。20XX年，公司各单位围绕“创效增盈促发展”主题，在教育实践活动和“双提升”工作中开展“落实安全生产责任、确保安全工作稳定”立查立改活动，坚持“一支部以特色”的理念，先后组织实施党员身边“两有两无”、经营管理“双强双增”等各具特色的实践活动，为公司实现自20XX年成立以来最好盈利水平提供了强有力的支持。20XX年伊始，公司党组积极响应“从严治党”、“依法治企”、“正风肃纪”的新要求，策划启动了“转作风、强管理、促提升”主题实践活动，带领党员干部和全体职工主动破解深化体制改革、创新体制机制、积极化解矛盾的新课题，在迎接加速转型升级、深化“提质增效”、强化支撑协同的新挑战中再显党的政治优势和组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优势。20XX年以来，公司党组紧盯生产经营实践，深入开展“立足岗位、创先争优，为‘双提升’做一份贡献”党建主题实践活动，建立领导干部“三进三解三提升”活动档案，促进领导人员全面掌握基层实情；针对生产经营难题实施“双联双帮”活动，整合职能部门优势合力攻坚突出问题；组织开展党员生产难题排查、职工思想排查“双卡双促”活动，使党员在岗位工作、服务群众中更好地发挥先锋模范作用。（二）活动项目务实策划公司党组按照不同阶段的需要，指导各单位党委紧密结合自身实际，设计形式多样、务实具体的活动载体，力求以党员干部喜闻乐见的活动项目，确保思想教育引导和创效实践载体能够“看得见、摸得着、抓得实”。在理论创新方面，每年设置党建政研课题和廉政建设研讨课题，先后举办“学习型党组织建设”、“创先争优的实践与探索”、“全员纵论‘双提升’”等专题理论研讨活动，仅20XX年，各单位先后征集党建、纪检、工运、管理提升等不同领域的优秀理论成果61篇，积累了丰厚的理论探索成果和实践操作经验。在助推中心任务方面，公司党组先后开展“抓电量，促增收；抓燃料，促节支；抓发展，促优化；抓管理，促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升；抓稳定，促和谐”“五抓五促”活动，创立了“五比五赛”、“六转六提升”等品牌创效项目；20XX年，各单位围绕“双提升”提质增效主线，先后开展“节约挖潜渡难关”、“提质增效我先行”等专题活动，建立结对帮扶点80个，排查22项“双联双帮”攻关难题，建立岗位创新创效项目55项，确立党员攻关项目97项，全面覆盖现场改进、节能降耗、修旧利废、管理提升等方面，有效发挥了党建主题实践活动的创新激励作用。在队伍建设方面，先后开展“三型机关”创建，党员干部“三学三提高”、“三讲三比”、“四德建设”、“五型干部创建”、“在职担责我带头、协同共促我给力”等教育实践活动，有效发挥了党建工作融入实践、服务中心的独特优势。（三）活动氛围全面营造公司党组引导各单位充分利用新闻周刊、电视要闻、党建网站、广播之声、电子标语、青春微信等“六位一体”的宣传载体，多角度的强化主题实践活动宣传，确保主题实践活动和全年工作重点在公司各个层面宣传到底、覆盖到边，扩大活动的影响力和感召力。指导各单位充分利用《靖电广播之声》《兰州热电报》、《范坪新闻信息》等载体，播发广播消息，编发报纸专刊、快报专题，深入解读主题实践活动的目的意义和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作任务；发挥网络传输便捷的独特优势，依托全体职工均可浏览的办公自动化平台，创新开设党建专题网页，加强对主题实践活动的跟踪报道，年均发布活动动态100余篇，形成广播天天有声音、快报期期有稿件、网络时时有消息的动态宣传机制。同时，各单位不断创新载体，通过专题展板、专访报道、现场推进会等形式推广主体实践活动优秀实例和特色经验，20XX年举办了“牢记使命跟党走、创先争优看行动”图片展，20XX年组织各单位先后摄编“春检中的创争活动”、《千帆竞发齐争先》等6期电视专题节目；20XX年先后开展了主题演讲和辩论赛活动，20XX年以来，各单位主动融入新媒体的流行趋势，开发党建活动动态电子字幕滚动播报和手机微信专刊传播平台，增强了活动宣传的趣味性，以文字与图片互补、纸媒与声像互动、平面与网络交叠的丰富组合，扩大了党建活动宣传引导的深度和信息覆盖的广度。此外，公司各单位还按季度对主题实践活动先进党支部和优秀党员进行评选，并加大文明奖励和政工创新实效奖励，广泛开展主题征文、博文大赛、红色短信、微薄语录征集等宣传活动，强化激励措施，营造了人人积极参与，个个奋勇争先的良好氛围。（四）活动措施严密保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司党组坚持实施党建主题实践活动“计划安排—组织实施—检查考评—总结改进”的闭环管理模式，每年年底深入基层调研，广泛征集下一年度党建活动主题，设计活动载体，筹划工作任务，确保工作思路源于基层、工作措施用于基层、工作落实依靠基层。强化活动部署和跟踪落实，每年年初都以年度党建工作会议及专题党课的形式全面启动主题活动，配套下发详细的活动要求和考评细则，将各单位活动实施情况纳入《党建工作目标责任制》考评体系，依托《支部月度工作汇报表》、季度工作联合检查、年度绩效考核等载体，严格落实主题活动项目月度上报、季度检查、年终考评，通过年初规划立项、按期管控推进、年终总结展评的长效化管理机制，推动主题活动与中心工作协同开展。公司党组紧盯创效目标严抓过程管控，坚持“一支部一特色”的工作导向，激励基层党组织围绕“党委总揽全局、支部自主开展”的工作思路，自发创造的开展特色创效活动。今年以来，针对严峻的经营环境和繁重的攻坚目标，公司党组指导各单位党委结合自身实际，引导全体党员投身形式丰富的创效载体，在公司提质增效、转型发展的攻坚战中，争做“四讲四有”的先锋模范。靖远公司结合“安全生产月”、机组大修、对外运维、供热突破等重点工作，发动全员“找问题、出点子、定措施”，确立现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场改进、节能降耗、修旧利废等64个攻关项目，通过党员干部“亮责立项抓落实”逐一挂牌攻关；兰热公司党员干部围绕“存量机组运营、扩建项目开工”双线作战，确立岗位创新创效攻关项目34项，积极争取市场电量，不断优化经济指标，入厂、入炉综合标煤单价位列同区域可比火电企业最优水平；范坪公司深化“拓市场勇争先、促创效勇担当”主题活动，制定《主题实践活动考核细则》，两级干部与部门、班组结对帮扶，通过“三进三解三提升”攻坚生产经营难题，高质量完成两台机组超低排放技改，排放指标达到燃气机组排放水平；燃料智能化建设喜获国家工业化和信息化“两化融合”创新实践奖；新能源公司把创先争优活动融入抢发电量、指标竞赛、值组建设、经济运行等生产工作，酒泉风场始终保持区域发电量名列前茅，各单位各具特色的党建主题活动，打造了党员干部立足岗位、创先争优的发力平台。三、实施成效通过党建主题实践活动“项目化管理、组织化推进”方法的优化和完善，公司实现了党建目标明确，任务分布均衡，控制节点清晰，工作落实有序的良好局面。党建主题实践活动以灵活的项目设置，创新的载体运用，完善的保障机制，有效推动了各级党组织的基础建设，强化了党员的践行意识，在完成各项急难险重任务中真正体现出党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委、党支部和党员的“三个作用”。20XX年甘肃公司成立以来，带领公司所属2个单位荣获“国电集团先进基层党组织”、2个单位获得“全国文明单位”命名，靖远公获评“中央企业思想政治工作先进单位”、“甘肃省党建思想政治工作先进集体”等称号，范坪公司获评“甘肃省工业经济运行先进单位”，扎实有效的党建工作为公司健康、科学、和谐发展提供了坚实有力的政治保障和组织保障。四、工作体会1.创新运用载体是凝聚党员的有力平台。目前，党员的思想呈现多元化的发展趋势，党建主题实践活动在宣传教育载体、队伍建设载体及岗位实践载体等多方面，都必须在继承的基础上不断创新，保持新颖性和创造性，才能给予党员干部思想上的冲击力，进而转化为行动上的驱动力。2.科学设置项目是推进工作的重要手段。随着形势的发展变化，不同阶段对党建工作提出了不同的要求。党建主题实践活动必然要在活动项目的设置和工作任务的部署上，更加注重明确的指向性和具体的实用性，通过主题鲜明、各有侧重的活动项目，确保工作任务的有效落实。3.巩固基础建设是取得实效的根本保障。主题实践活动确立目标、设置项目、运用载体等手段和平台，必须与基层党组织基础建设紧密结合，才能真正取得实效。党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作的落实、检查、考评、激励机制，是推动党支部狠抓党建工作任务落实，促进主题实践活动发挥作用的根本保障，开展党建主题实践活动始终不能脱离基础建设的巩固和加强。国电电力：“五个强化”形成抓基层党建合力20XX年03月10日14:00一、实施背景国电电力发展股份有限公司（以下简称“国电电力”）是中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）控股的全国性上市发电公司。目前拥有直属及控股企业63家，参股企业21家，所属企业分布25个省、市、自治区。截至20XX年底，国电电力党委所属基层党委50个、党支部352个、党员8903名。企业数量多、管理幅度大、党员分布广使国电电力党委集中部署、落实、检查、考核党建工作难度增大。20XX年，国电电力党委牢牢把握国电集团党组“把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核严起来”的党建工作总体要求，强化责任落实、强化任务落实、强化组织保障、强化严格考核、强化支部堡垒，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党组织的工作主动性实效性明显增强，形成了上下联动、齐抓共管的党建合力，为企业改革发展稳定提供了坚强保证。二、做法及成效1.强化责任落实，凝聚抓党建合力国电电力党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，健全党建工作责任体系，落实党委主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”责任，坚决把全面从严治党责任扛起来、落下去。牢固树立“四个意识”。及时召开党委会学习研究上级决策部署，形成第一时间坚持传达学习上级精神的常态化机制。把学习贯彻党的十八届六中全会和全国国企党建会精神作为重要政治任务抓紧抓实，举办党委会和中心组学习扩大会暨党委书记纪委书记培训班传达学习，班子成员带头赴基层调研宣讲，印发学习贯彻“两个会议”精神的通知，研究制定贯彻国企党建会精神76项具体措施。切实履行主体责任。20XX年，召开党委会19次，研究党建事项31项、党风廉政建设事项13项、干部人事事项18项、“三重一大”事项6项，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。分2批次听取基层党委落实主体责任情况汇报，逐一点评，提出具体要求，实现听取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实主体责任汇报全覆盖。全方位落实“一岗双责”。认真贯彻国电集团党组《二级单位党委委员履行“一岗双责”抓党建工作暂行办法》，召开专题党委会听取党委班子成员落实“一岗双责”情况汇报，增强了班子成员履行“一岗双责”的思想自觉和行动自觉。主要领导对党风廉政建设牵头抓总，班子成员推动分管领域党风廉政建设。在“两学一做”学习教育中，党委班子成员深入30多家基层单位讲党课、宣讲“两准则三条例”、开展专题研讨，赴34家单位开展学习贯彻十八届六中全会和国企党建会精神的专题调研和督导。加强和改进党委中心组学习。修订完善党委中心组学习制度，每月召开一次中心组学习会，每季度开展一次中心组扩大学习讲座，每半年召开一次党委中心组扩大学习会，邀请专家辅导、领导班子成员带头讲课、部门主任解读有关政策、参会人员交流学习体会，每次学习安排交流发言，碰撞思想、加深理解，切实提升干部的思想政治素质和执企能力。2.强化任务落实，延伸抓党建链条国电电力党委突出党组织领导核心和政治核心作用，坚持把抓党建工作落实摆在重要位置，压实“一级抓一级、层层抓落实”的党建责任体系，确保党的理论路线方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针政策和上级决策部署在企业贯彻落实。国电电力开展“完善国有控股上市公司党组织发挥政治核心作用领导体制和工作机制问题”研究，成果报告被全国党建研究会国企党建研究专业委员会评为优秀课题研究成果一等奖。定期研究落实党建工作。建立党建月度例会制度，总经理主持会议，党委书记提总体要求，纪委书记、工会主席提分管工作要求，职能部门通报上月工作完成情况，具体安排当月任务，基层单位交流经验，形成党建和党风廉政建设工作合力。按期召开党代会选举产生第一届党委纪委，在国电集团系统率先完成党组改设党委任务。定期分层次听取汇报。建立定期听取汇报制度，20XX年以来，党委共听取纪委工作汇报5次、听取班子成员落实“一岗双责”专题汇报1次，听取基层党政负责人落实党风廉政建设主体责任汇报2批次，逐级落实责任。构建专业领域党建机制。构建各专业领域齐抓党建的工作机制，着力解决党建工作的短板问题，20XX年分别召开新能源和煤矿企业2次专题党建党风廉政建设工作会议，有针对性地开展培训和指导。3.强化组织保障，夯实抓党建基础国电电力党委高度重视党的组织建设和制度建设，坚持抓基层、强基础，找好结合点、找准切入点，激发基层党支部活力和广大党员的工作热情，攻坚克难、改革创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新、发挥作用，不断提升企业核心竞争力。大同第二发电厂（公司）党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。山西新能源、新疆开都河获全国电力行业思想政治工作优秀单位称号。强化党委自身建设。强化党委办事机构，及时成立党委办公室、组织部、宣传部，增加人员编制，明确党委办事机构职责。把党委会研究作为前置程序，对发展经营战略、重组整合、重大项目、重大改革、机构设置调整等“三重一大”问题，在提交总经理办公会、董事会决策前，都经过党委会研究决策。加强两级班子建设。坚持党管干部原则，认真落实习近平总书记“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，坚持正确的选人用人导向，不断加强领导班子和干部队伍建设，20XX年调整充实领导人员特别是基层党委纪委班子183人次。组织党委中心组学习扩大会2次，举办党委纪委书记培训班，举办副处以上领导人员培训班，切实加强两级班子建设。加快构建党建制度体系。研究修订公司章程，对照上市公司管理要求，提前研究，把党建工作要求和党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要内容写入章程，把党的领导有效融入企业治理体系。全面梳理党建管理制度，共修订完善党建政工、纪检监察、干部管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等制度55项，确保党的建设有据可依、有章可循。深入夯实基层组织基础。扎实推进“两学一做”学习教育，基层组织生活质量和实效不断提高。认真落实“四同步四对接”要求，健全基层党委3家，选优配强基层党委纪委书记19人。加强党建力量配备，积极落实“同职级同待遇”政策。保障党建工作经费，把党建经费纳入公司预算。4.强化严格考核，树立抓党建导向国电电力党委高度重视党建考核评价工作，修订完善党建工作考核评价制度，全面实施党建考核、书记述职评议考核、“一岗双责”考核，实现对各级党组织、书记、班子成员党建考核的全覆盖。强化党建和党风廉政建设责任考核。修订党建政工工作年度考核评价办法及考评细则、基层党组织书记抓党建述职评议考核方案和基层单位落实“两个责任”考评办法，全面实施抓党建考核。连续2年组织召开党委书记抓党建工作述职评议大会，10家基层党委书记现场述职，并开展现场点评和评议。把党建纳入年度目标责任制评价体系。修订领导班子和领导人员考评办法，加大党建工作考核权重，把党建考核结果与企业年度目标责任制考核、领导人员职务任免和薪酬奖惩挂钩。对20XX年度党建考核落后的10家基层单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位建立领导班子党建工作联系点，每位班子成员对口1至2家党委，着力解决基层党建工作不平衡问题。强化监督执纪问责。修订落实中央八项规定精神的实施办法，加大对重点领域、关键环节、重点人员的廉洁风险防控力度。注重把握运用监督执纪“四种形态”，领导班子带头，督促两级班子开展经常性谈话，及时消除苗头性、倾向性问题。20XX年，共提醒谈话22人、诫勉谈话11人，严肃查处领导干部违纪问题。5.强化支部堡垒，提升抓党建实效国电电力党委把“强堡垒”工作作为党建工作的主要抓手，深入开展党支部标准化建设和服务型基层党组织建设，深化“转型升级当先锋，提质增效作贡献”主题实践活动，实现党支部工作与安全生产、经营管理、人才培养、和谐稳定等全方位融合，打造具有国电电力特色的党支部工作品牌。庄电公司运行党支部获“中央企业先进基层党组织”称号。制定“强堡垒”实施方案。制定“强堡垒”工作实施方案，建立定期研究和经常性督查基层支部建设的工作机制，健全和完善基层党组织抓支部建设的考核制度和体系，实现党支部的战斗堡垒作用和能效进一步提高、党支部的基础建设和生机活力进一步增强、党支部工作方式方法进一步改进、党员的先锋模范作用进一步发挥、职工群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众对党组织和党员的满意度进一步提升。加强对党支部指导督查。要求基层企业党委把党支部建设列入党委重要议事日程，制定基层党委委员支部建设联点制度，选优配强党支部书记和支部班子成员，制定完善党支部工作考核评价办法和支部书记抓党建述职评议考核办法，开展先进党支部与落后党支部结对互助，落实党支部工作和活动经费，确保“强堡垒”工作取得实效。落实支部“强堡垒”主体责任。明确党支部是开展“强堡垒”工作的责任主体，党支部书记是第一责任人，健全和优化党支部班子建设，规范基本制度严肃组织生活，推行党支部常规工作“清单化”管理，建立联席会议制度，广泛开展“一部一品”建设，实施党员创先争优项目制管理，激发活力，挖掘潜力。三、思考及建议国电电力党委“五个强化”做法有效形成了抓基层党建工作的合力，基层企业党建和党风廉政建设各方面工作取得积极进展。对于上述成绩的取得，国电电力党委认为，最根本的一条，就是坚决贯彻落实中央和国电集团党组的各项要求部署，确保中央路线方针政策和国电集团决策部署在国电电力的有效落地。这是国电电力党委必须遵守的政治纪律和政治规矩，也是推动企业改革发展稳定的内在要求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断完善、巩固“五个强化”做法和成效。20XX年，国电电力党委提出党建“12371”总体思路，即“把握一条主线、突出两个抓手、聚焦三个体系、抓好七项任务、实现一个目标”。具体内容是，把握一条主线：认真学习贯彻党的十八届六中全会及全国国有企业党的建设工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实国电集团党建工作会议和党风廉洁建设工作会议精神，牢固树立“四个意识”，全面落实管党治党责任，坚持把方向、管大局、保落实，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。突出两个抓手：强责任，层层落实党建工作责任；严考核，把党建“软指标”变为“硬约束”。聚焦三个体系：夯实基层党的组织体系，完善党建制度体系，强化党建责任考评体系。抓好七项任务：深入学习贯彻党的十八届六中全会及全国国有企业党的建设工作会议精神；严格落实全面从严治党责任；把加强党的领导与完善企业治理相结合；加强党建力量配备和基层组织建设；深入推动党风廉洁建设；加强干部和人才队伍建设；强化宣传思想文化工作。实现一个目标：把坚持党的领导、加强党的建设融入企业治理，构建大党建工作格局，实现党组织领导核心、服务保障、促进企业发展的新突破。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电福州发电有限公司：党员暑期志愿义务家教服务“1234”接地气20XX年03月01日15:27国电福州发电有限公司党委深入思考，立足实际，注重创新，扎实开展党员志愿服务活动，将活动向纵深发展。公司党委将党员志愿服务活动与公司中心工作紧密结合起来，从关心员工群众切身利益的具体小事、好事、实事入手，结合自身特点，有针对性的开展活动。近年来，党员志愿者暑期义务家教活动作为该公司党委组织党员志愿服务系列活动之一，既有丰富的形式和热烈的气氛，又兼具实在的内容和效果，进一步扩大群众基础，进一步放大正面效应。通过活动，进一步提高党员服务员工群众自觉性，展现共产党员的先进性。增强党员的党性和为员工群众服务的宗旨。一、背景国电福州公司地处偏僻，远离城市，公司干部员工绝大部分时间吃住都在公司，只有周末才能返家，存在员工子女远离父母、缺失家长监管现象，员工照顾家庭与安心工作之间存在一定矛盾，这一情况在暑假期间尤为突出。针对这一特殊情况，福州公司党委按照“融入中心、服务大局、进入管理”的思路，充分发挥公司党员聪明才智与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先锋模范带头作用，在公司组织党员开展暑期义务家教活动，缓解员工子女暑期无人照看的后顾之忧。从20XX年起至今，福州公司党委坚持每年组织党员开展志愿者暑期义务家教活动，不仅充分发挥了党员的表率作用，而且缓解了员工子女暑期无人监管的后顾之忧。同时，在活动开展过程中，不断优化完善活动方案，形成了目前的“1234”工作法。二、做法在开展党员暑期义务家教过程中，“1234”贯穿了整个活动，即“一份倡议、两次报名、三个支部、四张问卷”。1.发起一份倡议。为了使活动的覆盖面与参与面更加广泛，公司党委通过OA网站发布了关于开展暑期义务家教活动的倡议书及活动具体说明。通过倡议，积极发挥各党支部的力量，发动并招募了一批热心公益、具有较高素质的党员志愿者参与活动。公司党委还通过行政楼电子显示屏幕、OA网站、“党员e家”微信群等平台进行活动的宣传舆论引导，号召党员积极加入到志愿服务的队伍中。2.组织两次报名。义务家教活动的报名分为两类，一是党员自愿报名。福州公司党员学历与素质整体水平较高，因此更加注重授课者的“专而精”。活动启动前，公司党委制定了科学合理的报名细则，要求志愿者根据自身知识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特长选择所授课程，并要求每名志愿者在历时近2个月的家教活动中，授课课时不得少于5课时。二是发动员工子女报名。由于受众者年纪参差不齐，公司党委将暑期班分为A、B班，A班为年纪在5至8岁，B班年纪为8至15岁。经过两次报名结束，公司党委统一根据报名情况，对“老师”与“学生”进行一对一配对，尽量做到一名党员志愿者对一名员工子女。结合实际需求与现实条件，义务家教活动的受众范围设置为5—15岁员工子女，设计了涵盖数学、英语、绘画、书法、手工制作、球类培训及文学鉴赏等学科课程。为不影响党员志愿者的正常工作休息，所有家教活动均利用志愿者业余时间，一周安排三次课程。3.发动三个支部。公司党委下属的3个党支部对支部内全体党员进行了志愿者行动动员。3个支部充分发挥了思想政治引导与组织协调作用，要求全体党员以身作则，率先行动，积极投身于这志愿服务行动中，群力群策，响应党委号召，争取圆满完成任务。同时，在公司党委的统一指导下，各党支部通过上好党课、举办座谈会等多种形式，对党员进行志愿者服务活动教育。通过学习教育，广泛宣传，全体党员提高了思想认识与服务技能，自觉踊跃参与到志愿者服务活动中来。同时借党员志愿服务活动的广泛开展，进一步发挥党支部战斗堡垒作用，提升党员的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任意识与担当意识。公司党委也将3个支部参与党员志愿服务活动的情况纳入支部对标项目，列入党支部书记及支部年度考评体系中。4.填写四张问卷。本着对员工及其子女负责的态度，也为了使党员志愿者在家教过程中更全面掌握教学需求，整个活动中公司组织了四次问卷调查。第一张问卷的对象面向公司全体党员，由党员自愿报名填写个人擅长并愿意家教的课程及具体内容。并依据问卷回收情况，结合实际，拟预开设课程及授课人员。第二张问卷填写时间在活动报名结束后，重点调查的是员工及子女对初设置课程是否满意，对家教活动是否有新建议。第三张问卷填写时间在暑期班中段，重点调查的是对党员志愿者授课质量与态度评价。最后一张问卷的发放时间在整个家教活动结束后，作为活动反馈总结的重要指标，收集来自党员志愿者、员工及其子女三方的综合意见，为下次活动提供借鉴。通过问卷调查，完善了整个义务家教活动的细节与流程，提升了服务品质，公司党委还将参与义务家教的党员志愿者授课内容、时长以及综合评分结果进行备案汇总，作为党员个人年度党性评议的一项加分项目。三、成效一是拓展了党建工作思路。将党建工作与服务中心工作、服务员工群众紧密结合起来，既有利于员工安心工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，又服务了员工。为员工安心投入公司生产经营工作中注入了一剂“强心针”，有利于企业的长远发展。通过组织党员志愿者员工子女进行义务家教，延伸了党建工作的深度与宽度，也极大丰富了党建工作的形式与途径，为今后的工作提供了很好的思路与借鉴。二是得到员工群众一致好评。广大员工对党员义务家教活动给予了高度评价，一定程度解决了员工子女假期远离父母、无人照顾的难处。深入践行了群众路线，扩大了为员工群众办实事、解难事的影响力。三是搭建了党员提升党性、服务群众的平台。党员通过义务家教活动，不仅是自我价值的一次良好展示，锻炼了人际沟通、语言表达与统筹协调能力。同时还有效提升党员的责任意识与示范引领作用，锻炼了服务群众、加强党性修养的能力。四是保障企业健康稳定发展。通过党员义务家教缓解了部分员工家庭的后顾之忧，使广大员工感受到党组织的温暖，更加有信心、安心地做好本职工作，提高工作质量与效率，有利于企业的长远发展。五是扩大了党组织和党员的影响，弘扬了社会新风，真正做到了党建工作服务中心与服务群众“两手硬”。真正使“党员受教育、群众得实惠”。福州公司的党员志愿者义务家教活动受到上级充分肯定。多次荣获福建省先进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党组织、福建省文明单位、中国国电集团公司先进基层党组织、文明单位等称号。该活动已经成为了福州公司党建工作的品牌项目，每年暑期坚持开展。四、探讨与思考一是党建工作要落地，实现贴心服务零距离。党建工作不能仅停留在学习记录、开会研讨上，要坚持把员工群众生活中的难事，把企业生产经营发展中出现的问题当作党建工作着力要解决的大事。党员暑期义务家教活动不仅惠及有子女的员工及子女，也有利于发挥党组织和党员的积极作用，实现多方共赢的同时保障了员工队伍的稳定，促进了企业的生产经营发展，实现了“党建促发展”的目标。二是创新方式将党的温暖转换成员工的幸福感。结合实际，通过创新方式举措，把党的关怀，通过基层党组织和党员，传递到每一位员工。三是党员志愿服务的对象不仅要“向外”，也要“向内”。志愿服务的对象不仅关注社会群体或者弱势群众，同时也注重面向企业内部员工的“解难解忧”。以往大部分的党员志愿服务对象是面向社会，暑期义务家教服务的主体转向公司员工群众，将党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范带头作用发挥得更加“接地气”。四是科学有效的评价奖励机制有利于提高服务水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com志愿服务中的加分考评规则促使各党支部、党员奋勇争先，更加注重服务活动的参与与过程的细节控制。国电联合动力技术有限公司：“三跨一重”培育党员技术先锋20XX年02月17日13:46国电联合动力技术有限公司第一党支部主要由技术中心党员组成，共34人，其中，博士14人，硕士16人，本科4人,平均年龄35岁。第一党支部所在的技术中心主要负责大兆瓦级风力发电机组整机的研发设计、优化改进和技术支持等工作。支部在日常工作中，发挥与技术中心相结合的优势，服务大局，开拓创新，激发党员的模范带头作用。通过不断探索，形成一套跨专业交流形成合力、跨部门培训辐射全局、跨时空公关重点突破和重反馈优化提升性能的“三跨一重”工作模式，带领技术中心在技术研发和钻研创新方面不断创造佳绩。一、产生背景面对迅速发展和日趋成熟的风电行业的机遇和挑战，国电联合动力技术有限公司根据三北地区资源日趋饱和，而南方低风速区资源丰富的形势，结合自身“风电设备及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com控制”国家重点实验室的研发优势，紧跟集团公司的战略，创新工作思路，攻克行业技术难关，大力发展超低风速王牌机型，抢占南方低风速资源。作为典型的“气动-机械-电控”一体化产品，风力发电机组涉及专业多、专业差异大，包括整机的指标体系设计、叶片的气动设计、载荷的优化设计、机械的拓扑设计、电气的集成设计、控制的算法设计、整机的工艺及测试验证等等，这就要求技术中心各专业在点上做细做深、在面上做全做广，相互渗透，形成合力，共同设计性能更优的机型。二、具体做法1.技术交流，跨专业，相互支持形成合力。交流产生思想，碰撞产生火花。由于风力发电机组涉及专业多、专业性强、跨专业差异性大等特点，因此，技术中心各专业之间的交流就显得尤为重要。支部创新“三会一课”内容和形式，组织党员带头定期举办技术沙龙，进行跨专业的技术交流，增进各专业之间的相互了解和融合。同时，支部建立微信公共账号和微信群，坚持每天发布权威行业资讯以及技术中心内部交流信息等，伴随便捷的沟通方式，让技术交流永不离线。通过不断的技术交流，促使各专业在设计之初就主动综合通盘考虑，相互支持，形成合力，共同完善提高机组的性能。2.技术培训，跨部门，辐射全局增进了解。技术研发从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来都不能是闭门造车。支部党员带头组织开展了面向公司各部门的系列技术培训。在半年时间内，支部共计组织专业技术培训33场。培训辐射全局又有的放矢，根据培训对象不同而调整培训内容和重点：面向市场部门，主要讲解机组的整机特点；面向子公司技术部门，主要讲解各子系统的设计思路；面向运维部门，主要讲解部件运维要求等等。通过针对性的技术培训，解决了公司其他部门长久以来的一些技术困惑，收集了50余条合理化技术建议，有助于对后续的新机型设计提供新的思路，不断完善机组的全面性能。3.技术公关，跨时空，突出重点各个击破。支部党员在技术公关中勇挑重担，尤其在解决现场的突发事件和疑难杂症方面，主动请缨，带头成立技术攻关应急小组奔赴现场。前方有应急小组，后方有技术支持团队，通过电话和视频会议等方式，跨时空提供技术支持，共同攻克了一个个技术难题。常规问题按流程规范处理，紧急疑难问题组成攻关小组应急处理，通过常态机制和应急机制相结合，优化人力资源配置，分级处理故障问题，保障了批量并网机组的总体稳定运行。支部按照专业方向，将党员划分为3个党小组，按照客户分区，组织党员轮流赴风场进行现场支持和故障攻关。今年以来已累计完成120人次、涵盖30多个风场的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com客户现场支持，排查了80多个技术故障，并解决了包齿技改、SCADA发电量计量、2兆瓦转矩跟随等技术难点，保障了安全稳定运行，践行了“以客户为中心”的服务理念。尤其是今年3月，第三党小组前往龙源高家沟风场提供技术服务，为业主解决机舱震动、轮毂高温、发电量提升等技术难点12项，受到了用户的高度好评。4.现场调研，重反馈，闭环优化提升性能。实践是检验真理的唯一标准。技术中心设计的机组，尤其是王牌机型在现场运行情况究竟如何，除了定期的现场运行日报反馈之外，技术中心先后组织以党员骨干为主的全专业技术团队，奔赴1.5兆瓦UP1500-97和2兆瓦UP2000-115王牌机型现场进行调研。针对业主提出的“2兆瓦机型的塔筒偏重，希望能将塔筒重量再降一降，从而提高成本竞争力”的问题，支部积极组织党员技术攻关小组专题研究。各专业间即时无缝沟通，通过整机载荷优化分析、机械强度校核评估、极端工况控制策略优化等，共同寻找整机降载的最优平衡点，在保证整机安全的前提下，最大限度降低塔筒设计重量。通过技术攻关，最终将塔筒重量由200吨左右降低到约180吨，达到了行业先进水平，单台机组的塔筒就为业主节省成本约25万元，进一步提升了该机型的市场竞争力。针对业主提出的“希望现场运维人员能够处理更加专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业的故障，业主自身的也需要不断提高运维水平”的需求，支部本着“授人鱼不如授人渔”的思路，组织各专业党员带头编写定制化的培训材料，对现场运维骨干人员进行了全专业的技术培训，为机组后续的稳定运行打下了坚实的技术基础。做用户认可的产品才是好产品。在现场调研工作中，通过与业主的深入交流，业主从用户角度提出了需求和建议，为后续的设计改进提供了新的思路。同时，各专业党员骨干人员领悟了更加从用户角度出发，兼具“技术”与“市场”双重视角的设计理念，开阔设计思路，打破思维定式，构筑市场意识，提升服务和技术支持意识，共同设计性能更优的机型。三、工作成效1.强化交流，打破壁垒，专业凝聚力明显提升。专业技术交流常态化开展，打破专业壁垒，形成跨专业凝聚力，精耕细作，研制了2兆瓦UP2000-115和2兆瓦UP2000-121等超低风速王牌机型，单位千瓦扫风面积达到了全球最大，低风速适应性达到了年平均风速5米/秒，处于全球领先水平。其中，2兆瓦UP2000-115获中国国电集团公司“科学技术进步奖”一等奖。通过不断锤炼，公司超低风速王牌机型牢牢占据了低风速区域的领先市场，使“小风也有大作为”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.强化创新，重点公关，技术创新力明显提升。支部带领技术中心及子公司技术部门，在863、973、国家重点实验室以及集团公司的科技项目上钻研创新，对疑难问题逐个公关，累积获得专利授权704项（发明专利156项），发表论文186篇，参与国家及行业标准编制41项，领跑国内风电整机行业。3.强化调研，换位思考，服务执行力明显提升。从用户角度出发，兼具“技术”与“市场”双重视角，构筑市场意识，服务意识明显提升。今年以来，技术中心收到正式的技术支持需求362单，及时回复率超过95%，关闭率超过90%，为公司项目240预验收和出质保提供了有力的技术支撑。四、心得体会新挑战新机遇，第一支部经过努力探索，找到了一条党建工作与技术研发相结合的创新之路，行之有效，成果显著，今后将继续带领技术中心在技术研发工作中，以集团公司“一五五”战略为指导，保持“永无止境，创造一流”的精神，迎接全球风电技术发展的挑战与契机，推进风电研发技术再上新台阶。国电菏泽发电有限公司“一支部一特色”固本强基构秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筑堡垒20XX年11月21日10:12党的十八大以来，上级党组织对全面加强新形势下基层党建工作提出更高要求，要把抓基层打基础作为长远之策和固本之举。近年来，国电菏泽发电有限公司（以下简称“菏泽公司”）认真落实上级党组织强化基层党建工作相关要求，秉承中国国电集团的优良传统，大力推进和加强基层党支部工作，探索开展了符合企业特点的“一支部一特色”载体活动，充分体现出国企改革攻坚新形势下，基层党组织围绕中心、服务大局，凝心聚力、创新实践的旗帜作用，增强了党支部的活力和战斗力。一、背景与起因菏泽公司装机容量1510MW，有员工1306名，党员658名，下设2个党总支、15个党支部，呈现出基层党组织多、党务干部兼职多、党员数量相对较多的特点。特别是当前企业面临着错综复杂的经营环境，各种矛盾相对集中，一些陈旧的，单调的，空洞的党建工作模式和载体已不能适应企业发展的需要。作为一个运营了20多年的老企业，生产任务日益繁重，基层党支部承担的生产、经营任务各不相同，员工队伍组成各有特点，如果采取“一刀切”的方式组织支部开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展活动,容易使支部活动方式单一、针对性不强、与自身工作结合不够，影响支部作用的发挥和工作成效。为此，菏泽公司党委一班人及时转变观念，将品牌建设的理念和方法植入党建工作，在深入调研、充分论证，听取支部和党员意见建议的基础上，明确了把开展“一支部一特色”活动作为党建工作的有效载体和重要抓手，力求用党建品牌来凝聚党员群众智慧，推动党建工作深入开展。二、要求与内涵菏泽公司党委坚持把开展“一支部一特色”活动作为推动企业又好又快发展的载体和链条，确立“党委引导、支部负责、党员参与”的党支部活动指导思想，要求各党组织要按照“服务主体，自主创新，体现特色、打造品牌”的工作要求，创造性开展特色活动，推进中心工作深入开展。服务中心，即各党支部在策划活动和组织开展活动时，把推进企业安全文明生产、企业管理、队伍建设、科技创新作为重点和中心，密切结合本单位的工作实际和职工的心理需求，以活动激发活力，促进工作。如燃料管理部党支部按照这一要求，围绕生产紧扣中心精心策划开展了“增效节能、党员先行”活动，以八个党小组为单位，分别开展年度修旧利废研讨会，确保各项节能措施成效显著。其中仅一二期含煤废水设备改造，每年便可节约水源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com费用约60余万元。自主创新，即突破传统的思维模式，创新工作手段，在形式和内容上力求有新元素出现。各党支部坚持有所为有所不为，不求大而全，只求少而精，结合本单位年度工作计划和工作重点，自选主题、自定时间，自定方案，自定计划，自身推进，一切发挥自身的能动性和创造力。如热工分部党支部为培养和造就一支高素质人才队伍，扎实做好年度重大技改项目改造工作，确保“人员队伍、责任设备”双稳定，开展了以“比学习、比贡献、比克难，确保无违纪、无违章、无障碍发生”为主题的“三比三确保”特色活动，明确标准要求，严格全过程管理控制，取得了较好的效果。体现特色，即各党支部在策划活动方案时要充分考虑本单位的工作特点，考虑本单位的优势所在，广泛征集职工的意见和建议，充分调研和论证；避免与其他单位活动项目上的重复，保持活动的创新性与独特性。坚持“减少规定动作，注重自选特色”，在加大力度，拓展深度，增加亮度方面下功夫，做到“做一件，成一件”，实现党建活动内容创新。如物资供应部党支部结合工作实际，在全体党员中开展了“永葆党员先进性，廉洁从业树新风”特色活动，支部严控廉洁从业风险，定期进行专题廉政党课活动，学习廉洁从业规定，同党员签订党员廉洁从业承诺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书，增强廉洁自律意识。打造品牌，即公司党委和基层党支部在活动组织实施中，都要善于总结，及时把工作中的“亮点”呈现出去；要把特色活动作为工作项目来开发经营，通过逐步探索、总结、提高、巩固，打造成本单位的主打项目和品牌。如公司党委在抓好“一支部一特色”活动指导的同时，在提高“含金量”上下功夫，在创品牌上作文章，对“一支部一特色”活动从流程到内容，从推进到评价等进行深入提炼。“一支部一特色”活动促进了中心工作与队伍建设和谐发展，已成为公司党建工作的亮点品牌。三、过程与控制（一）注重突出科学发展主题抓“特色”菏泽公司“一支部一特色”活动紧紧围绕企业科学发展中心工作，树立“特色制胜”的观念，既考虑到体现时代特征、个性需求，又注意到保持稳定性、连续性，按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，精心设计，周密策划，下发开展“一支部一特色”活动通知文件，召开专题会议进行动员。各党支部通过召开党员大会，开展问卷调查，组织党员讨论，发动员工献计献策，向相关职能部室问计等形式，集思广益，制定了符合自身实际的特色活动方案和活动计划报党委工作部，汇总后由公司党委审定，在全公司公布，接受秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督。方案通过立项后，各党支部根据不同阶段目标要求，组织党员参与其中。今年，全公司基层支部共策划开展了15项特色活动。（二）注重建立完善制度抓“落实”为强化活动效果，科学制订了“一支部一特色”活动评估标准，实行有效监督，定期进行评估。对效果好的载体，坚持开展，以点带面，扩大影响；对效果不突出的载体，认真分析、查找原因。成立以党委书记为组长，党群部门负责人为成员的“一支部一特色”活动领导小组，从企业层面加强组织领导。每月召开政工例会，检查通报各党支部开展活动情况，协调解决存在的问题。把开展好“一支部一特色”活动作为推进党建工作目标管理的重要内容，建立健全党建工作目标责任制，修订完善《党建工作标准》、《党建工作目标考核办法》等10多项制度，把活动情况与支部经济责任制挂钩，每半年检查一次开展情况，每年总结一次，在企业范围内形成了安排、计划、检查、评比等一套环环相扣、比较完整的工作体系，确保“一支部一特色”活动扎实有效开展。（三）注重发挥典型引路抓“带动”“一支部一特色”活动推进过程中，注重提炼先进典型的思想内涵和时代精神，大力挖掘和培树先进典型。组织各党支部利用幻灯片和视频的有效形式，召开“一支部一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色”活动经验交流推进会，对优秀活动项目进行演示，相互学习和借鉴。经验交流会上同时评选活动先进单位，与会党支部书记以无记名方式推荐，陈述推荐理由，公司评定委员会综合活动含金量、职工响应程度、取得的工作实效等因素，评出“一支部一特色”金牌项目，进行奖励并交流推进，使活动充分体现“好的活动主题，好的活动途径，好的评价机制，好的活动效果”等优秀载体要素，增强了基层党建工作活力。抓好用好典型，与选树“身边的榜样”相结合，将活动中出现的好经验、好做法和好人好事利用宣传栏、电子显示屏、《菏电通讯》等广泛宣传，通过典型示范引领、以点带面推动全面工作。（四）注重搞好统筹安排抓“结合”“一支部一特色”活动开展以来，坚持围绕企业安全生产、提质增效和队伍建设等各项工作，统筹安排，做好结合。与创先争优相结合，切实将活动成果惠及职工群众、解决职工群众关心的热点难点问题，达到职工群众满意效果；与文明单位创建相结合，作为树新风，亮形象，打造品牌的重要手段；与“两学一做”学习教育相结合，增强学习活力，相互促进，共同提高，切实把广大党员干部的政治热情转化为干事创业的激情，转化为推动企业提质增效的强大动力。四、作用与成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com菏泽公司“一支部一特色”活动从运作机制、活动内容、行为方式尝试一种管理模式的创新，主动适应现代企业“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场经济特征，实行“自主设计、自主实施、自我考评”党建工作模式，真正发挥了企业党组织在增强自身活力，增强企业动力的政治优势，为企业改革发展提供了坚实的政治保证。（一）凝心聚力增添党建活力各党支部都能按照公司党委要求，充分发挥积极性，扩展活动覆盖面，把上级指示精神融入特色活动，突出工作思路、方法手段的创新，把党委的工作部署纳入活动考核范畴，形成“党委统一目标要求”和“支部活动方式自定”的有机统一，支部特色工作“遍地开花”、“精彩纷呈”。党员广泛参与，在企业生产经营的各个环节发挥先进性作用，形成了“一个支部一个特色、一个党员一面旗帜”的良好局面，激发了党建工作活力和党员队伍凝聚力。（二）齐抓共管强化支部建设菏泽公司党委和基层党支部在活动组织实施中，对“一支部一特色”活动从流程到内容，从推进到评价等进行深入提炼，把特色活动作为工作项目来开发经营，通过逐步探索、总结、提高、巩固，擦亮本单位的主打项目和品牌。特色活动将党支部书记列为第一责任人，切实增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了干好党务工作的责任和意识。党支部班子成员齐抓共管、团结协作，在干好生产经营工作的同时，加强党支部自身建设，各支部先后修订完善了23项支部工作制度，提升了党支部工作科学化和规范化水平。（三）干事创业推进中心工作各党支部围绕安全生产、提质增效的中心工作，针对影响安全经济运行、制约企业发展的难题，通过支部特色活动把党员群众的聪明才智和工作热情引导到干事创业上来。发电部党支部开展的“促培训、抓管理，促进运行水平上台阶”活动，做好运行全专业技能培训，实现各专业优势互补，党员带头学习在全体职工中形成“比学赶超”的浓厚学习氛围，整体业务技能获得了大幅度提升，其中一名党员职工在中国国电集团公司集控运行值班员技能竞赛获三等奖，并获得“中国国电集团公司优秀能手”称号；4号机组获全国火电机组能效水平对标竞赛一等奖，3号、6号机组均获得三等奖。机关党支部开展“管理下基层”三个一活动，组织80余名党员分别到三期煤场进行植树和对铁路沿线的散落积煤集中进行清理,促进了中心工作开展。电气分部党支部认真组织开展了“三学三比三促进”活动，成立党员科技攻关小组，借助“技术党课”“导师带徒”等形式，开展了以解决现场难题、提高工作效率为主要内容的劳动竞赛，提高职工技能水平的同时增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强了自主创新能力，在攻关小组的带领下先后解决了5号机励磁滑环跳火现象，6号机主变预试时高压侧C相套管末屏失地现象等技术难题，为企业提质增效作出了突出贡献。（四）人文关怀体现和谐氛围菏泽公司将“一支部一特色”活动立足基层、面向群众，大力实施惠民工程，实施“绿化、硬化、净化、亮化、美化”“五化”工程，重点对生产值班室、职工食堂及职工活动中心进行修整改造；对路标、路牌、灯箱、墙体统筹规范；在生活区多处增设健身器材，修造塑胶跑道和篮球场；强化厂区扬尘治理，倡导绿色家园打造等。在“第一书记”驻村帮扶方面先后投入40多万元，为村里装置变压器，修建街道路面2500余米，安装微机和太阳能路灯等，得到了村民的广泛赞誉。同时还通过开展志愿者服务与义工活动，联姻“希望小学”，关心留守儿童，开展“一帮一”资助活动；组织员工开展“慈心一日捐”、关爱灾区等爱心捐助活动，每年累计捐款捐物100多万元，树立了公司扶贫济困、文明友善的良好形象。国电菏泽发电有限公司：“一对一”互帮带“对对红”创佳绩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月08日10:13国电菏泽发电有限公司检修部锅炉分部（以下简称锅炉分部）党支部依托公司党委“一支部一特色”活动平台，立足实际，因地制宜，创新工作手段，积极探索开展“一对一、对对红”特色党建模式，稳步形成党员帮带工作法考评机制，切实提升了党支部的凝聚力和战斗力，为推动企业转型升级提供了强有力的政治组织保证。20XX年，锅炉分部党支部在中国国电集团公司基层党支部书记培训班上作为优秀创新案例典型进行了交流发言。一、案例背景国电菏泽发电有限公司目前有15个党支部，分别承担着不同的生产、经营任务，各有特点各不相同。该公司坚持创新和实践建设性工作为基本思路，多年来延续性地开展了“一支部一特色”活动，让党组织的作用和影响力与一线生产同频共振，相得益彰。如何才能充分发扬党员的先锋模范作用，在群众中树立良好形象，带动群众共同进步，促进各项工作持续提升是新时期新常态下摆在企业党建工作面前的新课题。锅炉分部党支部有党员52名，非党员56名，根据支部内党员人数和非党员人数大体相当的优势，采取了一名党员带动一名群众的特色工作模式，充分调动了职工工作的积极性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和主动性，展现共产党员们时代风采和先锋作用的同时，展示出了党员和群众息息相关的生动景象。二、经验做法锅炉分部党支部结合班组党员分布情况及所辖设备实际情况，采取党员主动申请和支部指定相结合的方式确定帮带关系，班组内部优先组合帮带对子；当班组党员与非党员人数不对等时，相近专业班组之间再结对。初步形成帮带关系后，再次召开党小组会议讨论帮带关系的科学性并填写党员与非党员“对组帮带登记表”，同时党支部支部委员分解挂靠“帮带小组”，实现全过程监督，使结对党员发挥带头作用，共同学习，共同提高，实现“帮带对对红”。该支部以“六带六提升”为出发点，支委委员坚持每月与帮带对象思想交流，准确把握员工思想脉搏，为学习、工作和进步创造条件。引导帮带对象积极参与安全大检查活动、“安全生产深化年”、“安全生产月”等活动，确保“零违章”。以“创先争优”活动为载体，引领学习掌握专业技能，增长新本领，不断运用新技术新工艺，提高锅炉环保设施的检修技能水平。以创建“党员责任区”为突破口，开展“党员责任区、安全在现场”竞赛活动。带思想，共同进步。帮带任务党员首当员工的“知心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人”、“知情人”，积极帮助帮带对象树立核心价值观，从谈心入手，有针对性地加强教育主题宣传，让员工有轻松顺畅的工作心态。党支部支委委员坚持每月与帮带对象思想交流，党员帮带对子定期每周向支部汇报谈心情况，准确把握员工思想脉搏，及时化解矛盾。同时重点加强先进青年和入党积极分子的结对培养，为学习、工作和进步创造条件。带安全，共拒违章。党员在全面提升安全意识的同时，引导帮带对象提高自我安全防范，严把“安全红线”关，从加强党员和帮带的安全教育入手，强化安全认识，引导帮带对象积极参与安全大检查活动、“安全生产深化年”、“安全生产月”等活动，严格遵守“两票”管理规定，杜绝违章作业、冒险作业，确保“零违章”。带技能，共提素质。以“创先争优”活动为载体，党员干部带头钻研专业技术知识，做敢于创新的带头人，引领非党员学习掌握专业技能，增长新本领，不断运用新技术新工艺，提高锅炉环保设施的检修技能水平。同时，党员与帮带对象建立业务技能培养关系，以“导师带徒”形式，加强对帮带员工的培养，使其学有所长，业有所精，双赢共提高。带作风，共树形象。以创建“党员责任区”为突破口，开展“党员责任区、安全在现场”竞赛活动。党员带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头转变工作作风，做到思想相通、工作相帮。在工作中真抓实干、乐于奉献，帮带双方自觉做到遵守劳动纪律，提高检修质量，实实在在做好本职工作。遇事不扯皮、不推脱、不敷衍，坚持廉洁自律，干干净净做事，形成党员和员工比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。带团结，共建和谐。党员和帮带对象带头讲大局、讲和谐、共进步，促进班组共发展。要求党员根据帮带对象跟班跟点跟人，不断完善党员包保体系，细化包保职责。不断加强支部与员工的沟通，使员工轻装上阵，全身心投入到工作中去。积极引导帮带对象参与班组星评，用好班组阵地，发挥班组党员带头作用，努力使班组达到完成任务好、基础管理好、业务技能好、攻关创新好、守纪安全好、团结文明好的目标。带业绩，共创优秀。党员和帮带对象共同积极主动参加集团公司、山东公司组织的各类劳动竞赛、技术比武、先进选树等活动，争当公司“检修模范”、“党员先锋”、青年文明号、“身边的榜样”等个人先进人物；引领员工积极争创基层支部设立的“帮带效益星”、“结对安全星”、“区域设备星”，努力达到完成任务好、基础管理好、业务技能好、攻关创新好、守纪安全好、团结文明好的目标。三、具体成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为确保党员“一帮一带”机制模式扎实有效的正常运转，党支部不断完善修编年度评定办法和评价标准。按照“一带一”的六项帮带内容，分别设定15、15、15、15、20、20分值，评定结果按照A、B、C、D四等级评价。经月度支部会专题评价、季度支部党员大会总评、年度综评三道程序，评出实现“党群对对红”的帮带对子，并进行积极宣传，全面形成“党员带动员工，员工推动党员，党员和员工相互促进”的工作格局。活动开展以来，党群共结对189人次，“一带一”联姻对子先后有36对“双双”评为国电菏泽发电公司年度先进，72个（次）班组在企业星评中获得过星级班组或无违章班组称号，实现了“年年对对红”。“无违章先进车间”、“一支部一特色活动先进单位”、“国电三级奖状”、“安全生产先进单位”等等荣誉的获得是锅炉分部成功经验的写照，其中最重要的一条就是重视发挥党组织的政治核心作用。党群共建工作模式的开展，党员帮带工作法考评机制的稳步落实，在党群队伍中形成了党组织互帮互助的整体合力，提供了企业员工的实践基地和党群帮带展示舞台。在党群帮带结对工作开展以来，因思想进步积极主动、工作出色、技术过硬，有7名积极青年相继光荣入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党，有23名员工竞岗为班组管理人员，有8名员工竞聘为山东电力公司管理岗位，有3名员工被招聘至集团公司技术管理岗位，党群带头表率、队伍思想稳定，工作作风扎实，连续多年实现了员工遵纪守法率100%，文明员工合格率100%，“一对一、对对红”工作模式对于推进服务型党支部、构建和谐企业建设发挥了积极的作用，有效促进了企业党政管理工作水平的提升，推动了企业生产经营中心工作。四、经验探讨锅炉分部党支部按照公司党建工作部署，把“一帮一带评价制度”作为党员服务联系群众的一个长效平台和载体，“服务主体，自主创新，体现特色、打造品牌”的工作要求，着眼于长远、立足于实际，解决了一个长远的、最基本的问题，取得了显著成效。加强党员队伍建设。只有党员队伍时刻保持先进性，才能更好地带动周围职工群众。采取有效措施加强党员队伍建设，加大对党员学习教育培训的力度，丰富教育内容，创新培训形式，充分利用多媒体设备，观看先进人物事迹专题片。定期开展以党建基础理论、基本知识和以党性修养为主要内容的学习培训，使党员队伍在思想上永葆先进性，在工作上永争一流，切实做到思想高境界、工作作风过得硬、工作成绩更突出。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成党员奉献机制。建立党员责任区制度，划分党员责任区范围，明确党员责任区任务，进一步强化党员目标责任管理，使每一名党员成为深化改革、转型发展、从严管理的中坚，成为安全运行、管理提升、效益提升的模范。结合实际情况，对每一名党员的责任区范围和工作任务进行公示，确认党员示范岗，将党员示范岗标牌置于显著位置，自觉接受群众监督。并在每一名党员的安全帽上刻上“共产党员”四个字，切实提高党员的责任意识和使命感。国电谏壁发电厂：“工程化管理”夯实国企党建工作基础20XX年11月29日16:53中国国电集团公司谏壁发电厂现有职工2300多人，装机容量为3650MW，党委所属党总支5个，党支部32个，党小组68个，党员615名。国电谏壁发电厂党委按照国电集团党组“加强党建、创建和谐”的工作方针和国电江苏公司党组的党建品牌建设要求。自20XX年以来，提出并不断深化“工程化管理”的党建品牌建设，“工程化管理”先后被集团公司党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组和镇江市委评为党建特色品牌。产生背景自19XX年建厂以来，谏电先后进行了七期工程14台机组建设，累计发电超5000亿千瓦时。党组织的政治核心作用和组织动员能力为企业的建设发展提供了有力的保障。近年来，随着电力体制改革的不断深化，企业面临的新形势和新任务对党组织发挥作用的途径、方式和效果提出了更高要求。企业党委针对加强自身建设的提出了四个方面问题，一是怎样导入现化企业管理理念和适应信息化的时代要求，提升党建工作科学化水平；二是怎样贯彻落实“全面从严治党”要求，建强基层党组织和加强党员的教育管理；三是怎样更加有效发挥组织和党员作用，让谏电这一50多年历史的老国有发电企业在新一轮竞争中优势再现；四是怎样通过抓好党员、干部、职工队伍建设来增强企业凝聚力，在多元化的社会环境中保持和谐稳定。企业党委从20XX年开始推行党建“工程化管理”，在继承发扬好的工作传统基础上坚持创新，完善机制、健全制度、创新载体，有效增强基层党建的生机活力。具体做法以“工程化管理”的思路开展党建工作，在思想上重点强化全体党员勇于担当的责任意识、精益求精的质量意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识和推动发展、增进和谐的效益意识。在工作上，按照上级党组织要求制定蓝图规划，以工程项目的形式推进，每年确定一个主题，主攻一个环节，夯实一方基础。在管理上借鉴工程建设的理念方法，做到目标量化、措施具体、责任明确，强管控过程、严考评激励，努力提高党建工作的质量与实效。在文化上着力培育严实高效、作风优良、作用显著的党建文化。先后实施“基层党组织建设标准化、党建管理信息化、党员管理积分制”等党建重点工程。具体做法如下：一、开展三项建设，强化党支部战斗堡垒作用开展“领头雁”建设。一是抓书记,将“五清五会”（清楚支部业务、清楚上级要求、清楚企业文化、清楚思想动态、清楚生产管理，会讲党课、会写民情日记、会做思想工作、会培养典型、会总结经验）作为基层党支部书记的能力素质标准，每年组织书记培训班。二是抓班子，持续开展“四好”领导班子创建工作，把班子的思想政治建设作为中心任务，有序有力开展好中心组学习、民主生活会、每月一题、每季一心得一考学、群众测评等工作。并从班子的贯彻民主集中制情况、落实“三重一大”制度情况、履行党建、党风廉政、安全生产“一岗双责”情况、完成目标任务情况、群众给予的作风形象评价情况等五种情况加强检查促进。对于先进班子集体在每年“七秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一”给予荣誉表彰。开展“基层党组织标准化”建设。围绕从严治党要求，从支部党建基础工作入手，通过“组织设置、制度建设、工作流程、阵地建设、资料管理、检查考评”等六个方面的支部标准化建设，制定42条支部工作评价细则，全面规范党的组织生活，进一步增强基层党组织活力。通过连续两年开展“标准化建设年”活动，结合实际不断修订完善考评指标，严格验收和动态管理，增强导向和牵引力，推动形成基层党支部规范组织生活比领先、建好阵地比创先、推动发展比争先的比学赶超浓厚氛围。推进“一支部一品牌”建设。按照党的十八大所提出的“创新基层党建工作,加强基层服务型党组织建设”的重大部署，厂党委深入推进“一支部一品牌”建设，促进基层党组织增强服务功能。涌现出了一批基层党建品牌特色，如部室支部的“首找负责”、燃料总支的党员目标管理，发电总支的党员积分制管理，检修总支的文化长廊、除灰脱硫支部的党员发展培养联系人工作制度，检修热工支部的党员定点培训，后勤支部的党员节假日值班制度等，其中燃料总支的党员目标管理被评为集团公司基层党建品牌。支部在品牌创建过程中，把特色建立在服务上，党建工作从完成规定动作到开展自选动作，有效提升了基层党建工作质量和效益，同时也成为展示支部的形象窗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口。二、制定三项制度，发挥党员先锋模范作用制定“三岗三责”党员服务制度。开展以“普通党员设岗定责、管理党员认岗领责、领导党员依岗拓责”为主要内容的“三岗三责”党员服务行动。做到分层要求、依托本职岗位延伸党员责任；因人设岗，围绕“服务发展、服务生产、服务群众”量身订制服务岗位；加强管理，抓好“设岗、示岗、践岗、查岗、评岗”五个环节工作，促进全体党员履行好党员服务的“一岗双责”。以厂除灰脱硫党支部为例，共设置“政策宣传岗、技术创新岗”等3类18种岗位。每个基层班组都设有“民情收集岗”，畅通了民情收集反馈渠道，每项环保技改工程都有相应责任岗党员，明确责任职责，为工程的质量建言献策、为安全保驾护航。制定“积分亮绩”党员管理制度。20XX年，为了更好落实“两学一做”学习教育要求，构建党员管理的长效机制。企业党委决定，面向全体党员实行“工程化党建·积分亮绩”管理。按照党员义务明晰化、先锋评价公开化、考核管理痕迹化的要求，以基础积分划出党员义务的明晰底线，体现对党员履行基本义务的要求；用贡献积分树立党员先锋指数的标准高线，激励党员争当先锋、争作表率、树立好形象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在积分亮绩党员管理中，充分发扬了党内民主。考评细则与支部全体党员讨论商量确定，成立考评小组，具体负责党员的纪实管理、积分考评，釆取“党员亮绩”“支部考绩”“群众评绩”“集体定绩”的方式进行积分，做到“年初有目标、年中有纪实、年底有考评”。党员积分作为支部进行民主评议党员的主要依据、作为党员评先评优和干部考评的重要参考，实现奖惩结合，使优秀党员添动力、后进党员有压力。制定“党员课题攻关”制度。形成了党员集体立功的长效机制。采用课题研究的形式，实施课题”申报、审批、立项、实施、评审”的闭环管理。由党小组或党支部选题立项、党委审批立项，重点项目由党委委员联系指导，支部督促检查管理。自20XX年以来，各基层党组织围绕技术改造、降本增效、节能减排、管理提升、人才培养、队伍建设等企业在发展中所面临的重点、难点问题开展近百项课题攻关。其中两个“党员课题攻关项目”获20XX年国务院科学进步二等奖，多个QC项目获得省级表彰。“党员课题攻关”在取得良好效益的同时，也有力增强了党组织的生机活力和党员的凝聚力。三、开发信息管理系统，实现精益化党建管理20XX年，党建信息管理系统和“党建之窗”网站正式启用，成为企业信息化管理的一个有机组织部分，进一步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强了工作的标准化和精细化管理水平，提高工作效率。精细化管理。基层党支部的工作共细分为5类28项，从基础的“三会一课”到关爱慰问情况都有相关台帐记录。把党建的制度要求要求融入其中，例如在“民主生活会”台帐中对应8方面的工作要求记录。流程化管理。共开发了20个党务工作流程，实现了党务工作信息化流程管理。从“党员组织关系转接”到“支部换届选举”，确保了组织建设健全和工作各环节规范操作。实时管理和闭环管理。对基层工作可以实时动态的进行检查考评。通过短信提醒、资料上报、统计分析、任务督办等功能提升了工作效率、实现了管理闭环。强化网络宣传阵地。“党建之窗”网站有效增强了宣传教育工作效果。“时事要闻”及时传递中央和集团党组的方针政策和工作部署，“七一讲堂”提供视频党课学习服务，“时代先锋”宣传党员典型的先进事迹、“党史博览”弘扬党的优良作风和传统。“党建之窗”同时也成为建设企业家园文化的有效载体。新的宣传阵地带来新的宣教工作方式，我们用网上竞赛答题的形式来宣贯集团“一五五”发展战略，短短几天，共有1134人次参与了竞答，使宣贯工作寓教于乐，起到了较好的效果。信息平台投入运行以来，由于使用简便，实现了资源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共享，贴近党务工作实际、贴近宣传学习需求，受到基层组织和党员群众的普遍欢迎，形成了“比学赶超”的良好工作氛围。四、以“网格化”联系和“互助帮扶”机制促进和谐延伸党群联系机制。完善“网格化”党群联系网，密切联系群众，架起党员直接联系、服务职工的连心桥，共建立近200个联系点。一是按照集团党组要求，建立“双联双帮”联系点，每名领导班子成员联系二个基层部门一名困难职工，开展指导关爱工作。二是制定“基层联系点”制度，全厂党员干部联系到生产部门、一线班组，支部委员联系到重点人员，管理岗位党员联系到职工群众，带着宣传宣讲、知民情解民忧工作任务，定期深入基层沟通交流，织密了党群联系网。建立互助帮扶机制。党委牵头建立“职工医疗互助基金”和“爱心基金”，覆盖在职职工、离退休职工及其家属。以职工互助的形式重点帮扶困难家庭和大病职工。20XX年成立至今，共帮扶困难家庭29户，大病职工54人次，补助905人次，总金额270多万元。起到了精准帮扶、雪中送炭的作用，得到了广大职工及离退休职工的一致好评。完善惠民长效机制。以物质惠民和精神惠民相结合的思路，坚持不懈开展好得人心、暖人心的惠民工作。通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职工代表提案、合理化建议、召开多层次职工座谈会等渠道找准惠民需求，列入年度重点工作计划加以落实，重点改进生产生活设施，加强劳动保护、改善工作环境；以社会主义核心价值观、家园文化理念为导向，每年开展送清凉、送温暖、节日慰问以及形式内容丰富的职工文化活动。实际效果一是进一步完善党建工作机制。完善了党建责任体系，通过编制党建工作“一岗双责”职责清单、党风廉政建设“两个责任”清单，编写《廉洁风险防控手册》、支部工作手册和参考手册，制定完善基层党建工作责任制相关制度，与基层党组织书记签订责任书，明确五个百分百的党建目标，落实党建与党风廉政考核具有一票否决权等措施，标明了基层党建工作重点和责任，建立起基层党组织在各级、各部门职责中的明细表和坐标系。形成以目标规划为牵引、计划措施为内容、党建责任制为保障的党建工作机制。同时，按照落细落小落实的要求，借鉴于运行巡检管理，通过党建信息系统每月检查支部每项台账，定期组织支部书记互查，把“考核”这个管理关键环节抓的更紧更严。二是进一步强化基层党建工作基础。党支部管党治党主体责任意识显著增强，具体表现在党支部“三会一课”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织生活次数和开展党员创先争优活动明显增加，形式内容更加丰富、党建阵地建设实现全覆盖，设备设施更加完善。党的组织建设更加健全。保证了业务工作发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，组织生活和党的工作就开展到哪里。在驻外项目部全部成立了临时党支部或临时党小组，在“一带一路”的巴基斯坦核电检修工作中，临时党支部成为一面思想领航的旗帜，有力保障了工期质量和安全稳定。三是进一步发挥党组织对企业改革发展稳定的保障作用。党建对中心工作的促进作用进一步体现，厂党委找准党建工作与生产经营中心工作的结合点，创设多种载体，使机组运行、设备检修现场、技改项目、环保工程、提质增效等工作成为党员亮身份、展风采的舞台。党建工作的提升有力推动企业生产经营工作工作目标任务的实现，企业实现了良好的经营效益，企业核心竞争力不断增强，20XX年两台百万机组投产以来，企业年发电量超200亿千瓦时，连续多年在集团年度考评中位居前列，实现了国有资产的保值增值。企业连续三年被评为国电集团“A级”和“五星级”企业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国网杭州供电公司：“六化管理”构建党员服务队建设长效机制20XX年03月03日16:11一、实施背景党员服务队建设是开展基层党建、推进“两学一做”学习教育的有效载体；是加强队伍建设，改进服务作风的客观要求；是提高服务能力，拓展服务内涵的有效途径。新形势下，党员服务队的建设管理必须力求常态化、制度化，形成长效机制，才能不断提升党员志愿服务的吸引力、凝聚力、生命力和影响力。1.规范化、标准化是党员服务队建设的基础前提共产党员服务队是广大党员创先争优、实践为民宗旨、永葆先进本色的有效形式。国家电网公司印发了《共产党员服务队管理办法（试行）》，旨在进一步规范共产党员服务队管理，提升服务队建设水平，深化为民服务创先争优。如何推动党员服务队的规范化、长效化发展，不断提升为民服务意识和水平成为杭州供电公司党委深入思考、积极探索的重大课题。2.严格考核管理是改进服务作风的必要手段长期以来尤其是党的十八大召开后，党中央高度重视加强和改进党的作风建设。国家电网公司党组积极贯彻中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央精神，把开展党员服务队活动作为改进作风的重要载体。为了有效避免出现党建工作与业务工作“两张皮”现象，必须制定出台切实可行的队伍绩效考核办法，以量化考核为手段，形成有效的考核激励机制，科学的评定服务效能，才能真正把广大党员干部的责、权、利挂起钩来，增强服务群众的责任感和使命感，达到转变工作作风、提供工作效能的目的。3.创新服务模式是提升优质服务水平的重要内容随着杭州城市转型升级的脚步不断加快，城市电网也在发生日新月异的变化，广大电力客户对供电服务的要求从“持续性供电”发展成“高品质供电”。只有顺应形势发展、市场的变化、客户的需要，不断丰富优质服务内涵、优化电网企业形象，激励和带动广大员工积极履行社会责任，才能更好的满足广大电力客户的用电需求，从而不断提升供电服务品质和客户满意度，提升企业社会形象。4.形成示范带动效应是践行核心价值观的必然追求国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有骨干企业，肩负着弘扬和实践社会主义核心价值观的重大使命。国网杭州供电公司党委牢固树立“发挥央企表率作用，模范践行核心价值观”的理念，通过精心打造阿斌电力共产党员服务品牌，引导队员为践行核心价值观秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作出表率，为广大员工的价值行为作出榜样，努力成为公司践行社会核心价值观的样本、标杆，成为良好社会风尚的倡导者、传播者、促进者。二、主要做法国网杭州供电公司以推动党建工作创新管理为目标，积极应用现代企业管理的先进理念和工具，树立“六方共赢”理念，并围绕党员服务队的选拔、教育、培训、管理、考核全过程，探索构建“六化管理”体系，加强制度化建设、推行标准化认证、实施绩效化考核、开展亲情化服务、坚持品牌化运作、实现社会化发展，融合并促推国网公司核心价值观落地深植，极大地增强了党员服务群众的使命感和责任感，激发了党员骨干的战斗力和创造力，为提升公司党员服务队的内质外形、不断提高供电企业优质服务水平奠定了坚实基础。1.加强制度化建设，构建长效管理机制杭州供电公司党委不断丰富阿斌电力服务品牌责任内涵和价值定位，以“你用电、我用心”为核心服务理念，形成了具有品牌特色的服务体系。同时不断加强党员服务队建章立制，围绕服务队工作流程、管理制度、工作标准三个层面，制定《服务队工作规范》等36项规章制度，确立实行“54321”工作法，有效促进服务队规范化、标准化管理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.推行标准化认证，提升队伍建设水平杭州供电公司党委借鉴、吸收和运用现代企业管理中的相关理念和方式方法，运用“标准化认证”这一手段加强党员服务队建设、管理和考核。出台共6个方面、18个分项的《杭州供电公司党员服务队标准化认证评分细则》。按照“对标申报、认证验收、结果认定”三个步骤，采用“月度（服务分队）自评、季度互评、年底（党委）考评”的模式，自下而上、分层组织认证。根据认证结果每年评定服务队“先进”、“合格”或“不合格”，定期召开现场交流会，奖勤罚懒，互促共进。3.实施绩效化考核，激发队员创争意识实行服务队员积分制考核，制定志愿服务“24节气表”，明确服务队的全年重点目标任务。全面开展服务队竞赛，围绕“人均服务量（15%）、人均服务时长（15%）、服务满意率（20%）、公众认可度（30%）、社会影响度（20%）”的五项关键指标，构建起“党委考评、标准认证、客户评价”三位一体的百分制党员服务队“绩效考核”模式。对重点项目实施“三段式”考评，在重要流程节点制定关键性考核指标。在单次活动中，指定人员汇总分析关键指标完成情况，并将弱项指标反馈至相关人员，促进整体工作质量螺旋式上升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.开展亲情化服务，架起为民服务连心桥大力推行“5+X”亲情化服务模式，即以抢修服务、延伸服务、爱心服务、个性服务和优化用电服务为主要内容的“五项”服务，以及结合不同时期电力客户不同需求开展的各类特色服务。一是实施社区服务活动。先后与杭州半道红、米市巷等十多个社区签订共建协议，建设便民服务站，实施驻点、上门服务，打通优质服务“最后一公里”。二是推行优化用电服务。针对企业客户编制《客户优化用电与安全用电建议书》，帮助客户安全用电、科学用电、节约用电；开展居民客户“四项”增值服务，即：提供每年一次“优化用电建议书”、电价阶梯提档时的通知服务、季节性电量突增时的温馨提示服务、电量电费实时信息服务。三是开展爱心服务活动。推出“一对一”爱心服务工程，与服务区域孤寡、残疾、烈军属、病重老人结成长期帮扶对子，开展定期上门服务；免费为社区、敬老院、残疾人学校等公共场所、福利机构更换楼道灯并提供免费电工培训。四是启动“10×百”主题活动：结合公司“你用电、我用心”优质服务提升活动，以阿斌共产党员服务队为主体，开展“10×百”为民办实事，回馈客户活动。“10×百”包括：改造百处公变台区确保高峰用电、推行手机缴费惠及百万客户、建立百家社区供电服务站、绿色通道保百家重要用户用电、为百户企业提供用电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com诊断分析、改造农网线路扮靓百座村庄、安全教育进百所学校、结对帮扶情暖百位孤寡老人、主动上门为百户“两保户”办理免费用电、热心助学百名留守儿童。5.推广品牌化运作，彰显央企责任形象加强阿斌电力服务品牌化运作，使阿斌品牌的集聚效应、辐射效应，知名度、美誉度不断提升。一是主动邀请主流媒体参与“高温下的电力人”体验式采访，依托中央电视台、新华社、人民日报、浙江卫视等多家中央及地方媒体平台对服务队进行宣传报道。二是加强情感化传播，利用系统内外报刊、网站，注重通过服务案例、故事等方式，讲好品牌履责故事，突出情感共鸣；与杭州电视台合作打造7部电力情景剧，力求阿斌履责实践传播动心、动情。三是积极运用新媒体，搭建阿斌服务官方微信平台。四是建成阿斌服务队展厅，产生阵地化效应，确保阿斌服务品牌常亮常新。6.坚持社会化发展，实现“六方共赢”局面服务队从客户、社会、政府、员工等视角出发，有针对性地实施品质提升策略，围绕“跳出电力看电力”思路，立足外部视角，基于问题导向，深入剖析利益相关方的核心诉求，认真梳理需要集中聚焦的核心议题，汇总形成真正面向相关方、实现多方共赢的策略地图，从而实现优质服务的提质增效。在策略地图的基础上，服务队以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com95598电力服务热线为桥梁，寻求与12345市长公开电话、96345杭州市便民服务电话、110报警电话等政府机构的互动合作，形成了“政企合作、品牌联动”的工作格局，有效促进了阿斌电力服务品牌效应的扩大和服务效率的提高。三、主要成效1.当精益管理先锋，实现规范度提升通过“六化管理”体系，阿斌共产党员服务队改变了以往随机性项目实施、零散型供电服务的传统管理方式，实现了协同推进导向的项目运作、相关方导向的实施策略、情感认同导向的多元传播和改进提升导向的闭环管理。服务队分工更明确、机制更顺畅、协同更高效，精益管理水平不断提高，规范标准机制日益完善。服务队先后被评为全国“质量信得过班组”、国网公司十大金牌共产党员服务队。2.搭员工成长舞台，实现示范度提升阿斌共产党员服务队为广大员工搭建了精神激励、知识共享、作用发挥的平台，有力推动了员工队伍的成长成才。服务队队长史文斌被评为全国劳动模范、全国电力客户服务之星等称号，副队长周国良被评为“感动浙电”年度人物、省公司劳动模范等称号，还有11名队员获得浙江省劳动模范、浙江省五一劳动奖章、国网公司优秀共产党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员等荣誉。3.争行业服务标杆，实现专业度提升在阿斌共产党员服务队的推动下，杭州公司故障抢修效率和服务质量不断提高。配网平均故障处理时间由90分钟缩减为60分钟，服务队抢修人员到达现场平均时间由37分钟缩短为30分钟。抢修服务质效的提升，进一步带动了工程管理、带电作业、可靠性管理、运行管理等专业化管理水平的提升，促使网架结构更加坚强。城区全年用户平均停电时间为0.73小时/户，高可靠性供电（供电可靠率99.999%以上）区域达到100平方公里，年平均停电时间在5分钟内。4.做客户贴心助手，实现满意度提升阿斌共产党员服务队坚持“利民、便民、惠民”，十余年来用心服务、始终如一，用优质服务持续提升百姓满意，已经成为供电企业和电力客户之间的连心桥。从95598周催办工单数和敏感工单数量来看，工单数呈逐年下降趋势，20XX年比20XX年下降26%，20XX年比20XX年继续下降15%，20XX年比20XX年进一步下降4.43%，抢修工作客户满意率达到99.51%，客户满意度不断提升。5.创政府民生典范，实现认可度提升阿斌共产党员服务队积极响应政府号召，认真履行对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广大百姓的承诺，在G20杭州峰会保供电、两美浙江建设、服务民生事业中充分彰显责任央企形象，发挥电力铁军作用。浙江省委书记夏宝龙等省市领导专程到服务队调研，称服务队是浙江地区企业履行社会责任的“金字招牌”，是一支特别能战斗的队伍。20XX年，在中组部、中宣部等中央部委组织的“全国共产党员志愿服务交流会”上，阿斌共产党员服务队作为十大典型之一和唯一参会的企业代表，在会上作典型发言。6.树社会公益品牌，实现感知度提升以阿斌共产党员服务队为核心，常态化开展主题活动和品牌传播，国家电网品牌影响力不断增强，社会公益形象不断塑造。近两年，在中央媒体上，阿斌故事共上稿113篇，其中《人民日报》通讯4篇，中央新闻联播1条。在地方媒体发稿数量达到605篇。阿斌的履责故事被多次搬上舞台，以电视情景剧的形式播出，成为了杭州公司履行和彰显社会责任的重要途径和载体。四、经验启示“‘六化管理’构建党员服务队建设长效机制”是新时期基层党建的有益探索，它给我们带来的启示有以下三点。1.必须坚持“以人为本”理念，切实加强人才队伍建设。党员服务队建设主要依靠的是基层党务人员的工作能力和各类党员队伍，这就需要把党员骨干、积极分子、群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众代表发动起来，不断提高优质服务意识，提升自身素质和服务技能。因此必须要十分重视人才队伍的培养、锻炼，通过抓源头、强培训、促成长，培育建立一支有信仰、素质高、能力强的为民服务队伍。杭州供电公司党委充分发挥创建主体作用，通过开展党员服务队竞赛等活动，将党员服务队建设工作作为常态化工作的一部分，为党员服务队建设提供了坚实的人才队伍保障。2.必须以客户需求为导向，不断提升供电服务品质。优质服务是电力企业的发展之本。随着时代发展，电力客户日益注重服务质量和服务效率，促使我们必须坚持以换位思考的角度审时度势，密切关注不同类型客户的需求变化，及时的调整优质服务战略布局，与时俱进的拓展“接地气”的服务内容，更好的满足社会需求，提升客户满意度。近年，杭州供电公司党委聚焦用电客户、社会公众、政府、内部员工等五大利益相关方，了解各方核心诉求，将社会责任理念嵌入阿斌电力服务全过程，持续改进和规范品牌业务流程，更有效地满足利益相关方需求、更深入地展现责任内涵，使阿斌电力服务品牌成为杭州公司履行社会责任的重要途径。3.必须搭建科学合理的工作体系，确保党员服务队建设规范高效运作。严密有效的组织保障、科学规范的制度标准是保证各项工作贯彻落实的先决条件。如何扩展党员服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务队覆盖面，确保队伍的稳定性，实现各基层党组织之间党建资源共享，建立起规范统一的管理机制体制，促进党组织与社会各方组织的联系，决定着党员服务队建设工作能否有力的推进。在规范管理上，杭州公司党委积极推行党员服务队“三个一体化”运作，即：组织领导一体化、品牌建设一体化、工作标准一体化。同时推进各专业深度融合和市县全面覆盖，以总队下设分队及若干服务支队的形式，形成“两级三层”网格化服务队组织体系，实现了服务定向、专业协同，有效推动了党员服务队规范操作、科学运转。安徽淮北：时时不忘推车情党员干部户户行——开展干部入户连心大走访活动的实践与启示20XX年08月10日08:40在当前农村经济结构多元化、各种利益矛盾交织复杂化的新形势下，基层党组织如何更好地发挥联系服务群众的作用，巩固党在农村的执政基础，是各级党组织面临的重要课题。今年以来，淮北市以“两学一做”学习教育为契机，主动顺应群众期待，积极创新工作方式，在全市各镇村开展了以“时时不忘推车情、党员干部户户行”为主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题的入户连心大走访活动，让广大群众切身感受到了基层党员干部作风的新改进、工作的新作为，密切了党群干群关系，推进了工作有效落实，达到了同心同向、和谐发展的良好效果。20XX年12月3日，新华社《国内动态清样》刊登我市入户连心大走访的做法。一、背景缘起淮北是一座因煤而建、缘煤而兴的城市，因采煤塌陷需异地搬迁的农民较多，在房屋拆迁、土地征用、就业安置等方面积累了大量矛盾，民生诉求强烈；加之部分镇村干部存在“机关化”、“官僚化”现象，长期不深入群众、不联系群众，在群众中的威信不断下降，致使一些农村基层党组织凝聚力、号召力在关键时刻受到挑战，个别工作进展缓慢、久推不动。秸秆禁烧期间，有的群众与镇村干部唱反调，故意纵火烧秸秆，2014--20XX年全市连续两年秸秆禁烧工作均没有实现“零火点”目标。对此，淮北市委直面问题，认真剖析，深刻意识到要想赢得民心、重塑形象，必须真正深入群众，真诚服务群众，切实把工作做到群众的心坎上。结合淮北是淮海战役的主战场，陈毅同志曾形象的说过“淮海战役是当地群众用小推车推出来的”这一历史背景，市委常委会会议专题研究谋划，将抓民心作为农村基层党建的核心，明确提出：要扎实开展“时时不忘推车情、党员干部户户行”入户连心大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走访活动，以入户走访搭建党群干群“连心桥”，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力。市委书记黄晓武深有感触地说：“这种在特殊年代形成的党群干群血肉联系，是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。党员干部必须牢记群众的恩情，不忘初心，主动融入群众，走近群众，服务群众，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择。”二、主要做法全市18个镇的3090名镇村干部按照市委统一部署，紧扣“连心”要求，紧密结合实际，用脚步量民情、用真情问民需、用行动解民忧，深入扎实地开展入户连心大走访活动。（一）用脚步量民情，叩开群众心门。以前，镇干部下村只到村部，入户只找村干部，部署工作上传下达，了解村情不深不透。在此次大走访中，淮北市委提出“三全”要求，推动镇村干部扑下身子、迈开步子，走进群众家里、走入群众心里。一是干部全入户。各镇根据辖区地域范围、人口规模等因素，以原有的分片包村包组方式为基础，结合困难户结对、信访户直联、计生户包保等工作，合理划分责任区域，全市3090名镇村两级干部全部入农户、进田头。段园镇在原有包村包组的基础上，又把未包村包组的38名镇机关干部分成农技、计生、民政等9个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组，分别与全镇种养殖大户、计生户、特困户等结成帮扶对子，不定期开展走访慰问。二是走访全覆盖。镇党政正职做到“三必访”，即：困难户必访、信访户必访、发展大户必访；村书记和村主任做到“三必到”，即：有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有不满情绪必到。在此基础上，镇包村干部和村包组干部进行兜底走访，确保走村不漏户、户户见干部。朔里镇按照每名镇干部包联100户、村（居）主要负责人包联100户、其他村干部包联50户的要求，实现全镇11347户群众包保全覆盖。三是贫困户全结对。126名市县（区）领导、312名结对单位人员、1673名镇村干部，采取一对一、一对多的方式包保到户，部分镇还为贫困户发放印有帮扶联系人姓名和电话的帮扶联系牌或爱心联系卡，实现所有贫困户都有干部结对、每个贫困户随时都能找到干部。濉溪县每名县级干部结对2户贫困户，县直单位按照不少于本单位财政供养人数三分之一的要求，对联系村建档立卡贫困户进行包保，做到“帮扶不漏户、户户见干部”。为确保“三全”要求落到实处，市、县区、镇均建立一系列考核、督查、问责机制，并将落实大走访工作情况纳入各级书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，传导压力，压实责任。市委副书记亲自主持召开会议，专题调度走访情况，通报有关问题。各级组织部门采取调阅民情日记、入户实地走访、电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com话随机抽查等方式，开展23次明察暗访，对工作走过场、作风不扎实的4个镇通报批评，对工作不力的13名干部进行约谈问责。各镇实行民情走访日记制度，统一制作民情日记本，定期收集干部民情日记，累计开展11次优秀民情日记公开评选活动。今年以来，全市镇村干部共走访农户26.56万户次，其中镇党政正职走访贫困户8256户、信访户383户、发展户2304户。（二）用真情问民需，倾听群众心声。镇村干部变“无事不进门、进门谈公事”为“有事去帮忙、无事拉家常”，带着感情、带着责任，主动上门与群众促膝而谈，问民需、听民声。一是在拉家常中问民需、听民声。镇村干部利用农闲时节，主动串门子、拉家常、聊心事，走访贫困户问衣食冷暖，走访富裕户问致富经验，走访乡贤户问发展良策，走访上访户问事情原委，面对面倾听群众的心声，心贴心了解群众的需求。渠沟镇在大走访中开展“与群众同坐一条板凳”活动，引导干部身挨身坐、心贴心聊；铁佛镇组织开展“敲农门、唠家常、交朋友”活动，要求干部走访每户群众的时间不少于半小时。二是在讲政策中问民需、听民声。结合“两学一做”学习教育，镇村党员干部入户开展集中“送学”、“讲学”活动，把党的最新成果、政策法规、科技知识等送下去，将群众的需求愿望、意见建议带上来。市委组织部抽调部分优秀大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学生村官，成立15个宣讲团，围绕秸秆禁烧、棚户区改造、脱贫攻坚等重点工作，用群众视角和群众语言开展巡回宣讲，得到群众的普遍欢迎。今年以来，镇村累计宣传惠民利民政策275.23万条次、涉农法律法规182.67万条次。三是在送温暖中问民需、听民声。广大镇村干部根据走访群众的不同需求，因人而异送信息、送技术、送文化、送健康、送物资，重要节日期间，集中开展“送温暖”活动，午收期间登门拜访4872名返乡流动党员，“七一”慰问老党员2693户，中秋节为552个低保户送去月饼。针对贫困家庭，镇村干部不仅了解其家庭境况，送去慰问物资，还详细了解其致贫原因，送去脱贫“良方”。濉芜产业园管委会办公室副主任董光在走访中得知，低保户戚明学想学一技之长发家致富，便引导他发展家禽养殖，并主动送上养殖技术方面的书籍，还帮他从银行申请了无息贷款，现在戚明学不仅自己脱了贫，还带动邻里致了富。截至目前，广大镇村干部先后开展各类“送温暖”活动23.18万次，累计征求到各类意见建议5.61万条次，涉及农村经济发展、农田水利和道路建设、环境治理、拆迁安置等方面内容。（三）用行动解民忧，实现群众心愿。要想最终获得群众认可、真正赢得民心，必须尽力帮助群众解决实际问题。各镇对走访中摸排的问题、征集的建议，一一进行梳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理，逐一登记建档，想方设法解决，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。一是依托说事平台就地解决问题。依托各村“说事室”，采取民事民议的办法，把群众关注涉及全村的重大事项、重大决策交给村民集体讨论、共同商量、达成共识，做到群众的问题群众自己解决。部分村还完善说事流程，建立议事、评事、会商、回访、办结、考核等制度，确保群众说事工作规范、有序、高效。今年以来，“说事室”共接待群众2.3万余人次，调处矛盾纠纷2438件，化解信访隐患1103件。中央和省、市多家报刊、网络媒体多次报道我市“说事室”工作，在全省政法、信访工作会议上作了经验介绍。各地还探索实行镇会村开、民情恳谈会、党委110志愿服务等方式，现场解决群众矛盾纠纷。二是建立协作平台共同解决问题。各镇普遍建立起党委政府统一领导、职能部门联动服务的社会管理服务协作平台，对一时解决不了的问题，实行挂牌销号管理，统筹各级机关、条块力量、社会力量等协同解决。杜集区朔里镇建立“大走访”活动自动化网络信息平台，集问题收集、整理、录入、交办、处理、反馈、评价等环节于一体，实现干部走访全方位掌握、问题处置多部门联动、处理结果高效率反馈。烈山区引导安徽朗朗好心人有限公司在全区每个村（社区）选择1户贫困户，开展食品销售项目扶贫，较好地解决了镇村两级统筹秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会力量扶贫能力不足的难题。三是探索智慧平台灵活解决问题。各地积极应用新媒体技术，探索建立信息化服务党员群众的方式。烈山区开通“南湖先锋”微信平台，并在各镇建立集教育、管理、交流、宣传、监督于一体的微信和QQ交流群。刘桥镇在坚持每周一下午固定走访日制度的基础上，建立“镇党委书记民情微信”，实现意见随时收集、问题及时爆料、需求及时对接，有效解决了平时“不易看到”和“意想不到”的问题。四铺镇周陈村建立村“两委”干部微信群，随时上传走访户照片和群众诉求，不仅对村干部走访情况进行实时监督，而且让所有村干部第一时间了解群众呼声。各镇卫计、民政、司法、农技等业务部门的干部还带着笔记本电脑，开展“背包式”走访，累计为群众现场办实事4700余件。三、取得成效经过探索实践，淮北市入户连心大走访活动的成效正逐步显现，广大基层党员干部纷纷深入基层、走亲交友，农民群众热情响应、同心同德，取得了“走访零距离，干群心连心”的实际功效。（一）进一步改进了工作作风，实现了党员干部与群众的零距离沟通。大走访使广大基层党员干部扑下身子，放下架子，深入群众面对面沟通、心贴心交流，干群之间在相互走动中增进了互信、消除了“隔阂”，摒弃了衙门秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作风，树立了亲民形象，赢得了群众的一致好评。烈山镇洪庄村第一书记王春梅说：“以前害怕同群众直接打交道，不知聊什么，也生怕说错了话，但真正走访群众后，发现多数群众其实非常实在、通情达理。现在我不仅经常带着任务入户走访，而且有时主动到群众多的地方宣讲政策法规，逼迫自己不断学习，做群众工作的能力与刚下派时相比也有了明显提高。”很多群众普遍反映，过去村干部“无事不登三宝殿”，很少深入群众家中，即便过来，也是发个补贴、做个工作，更谈不上与我们聊天唠嗑，群众心中难免会对党的政策、工作等方面有想不通、不理解、不支持的地方，现在，不仅经常看到了村干部，而且镇里的干部也主动入户和自己拉呱、交朋友，心里的疙瘩能及时化解，气顺了，心齐了，自然会拥护共产党的工作。今年午季禁烧，全市上下干群一心，取得了“零火点”的成绩，打赢了一场漂亮的“翻身仗”。（二）进一步化解了群众难题，实现了党建与发展的零距离协同。通过大走访，一大批由经济社会发展带来的信访积案得以化解，一大批群众反映的难题得到解决。与此同时，各镇村党组织通过走访摸清了基层党建的薄弱环节，锻炼了干部队伍，增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，实现了党建与发展的互促共融。今年以来，全市累计帮助解决群众实际困难和问题8.32万个。刘桥镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党委书记孙进深有感触地说：“对新一届党委班子，群众期望值高，刚到刘桥镇的时候我一天最多接待了17批上访群众，通过走访发现矛盾根结在于没有将群众呼声作为第一信号，小矛盾变成大矛盾。鉴于此，镇村干部通过集中走访，合力解决群众诉求，信访量明显下降，近半个月来更是出现了无群众来访的情况。”百善镇柳孜村党总支第一书记王清文，在走访中了解到村里现有机井不能满足农业生产灌溉需求后，多次协调市、县水务部门，为村里争取灌溉机井50眼。双堆集镇赵元村葡萄种植大户王金玉反映，“以前村里没有一条像样的水泥路，每逢葡萄成熟季节，外面的卖家进不来，村里的种植户出不去，全村三四十家葡萄种植户丰产不丰收，一家人看着腐烂的葡萄心疼的直掉泪。镇长蒋鹏走访中得知这一情况，及时联系公路站，为村里修建了一条长500米的矸子石路，并在葡萄种植集中区修建了1000米的水泥路，解决了我们的后顾之忧。今年仅第一茬葡萄，每户就比往年增加了2000多元收入！”（三）进一步发挥了群众作用，实现了管理与服务的零距离覆盖。镇村干部在走访过程中，面对面做好政策宣传和思想疏导工作，既让群众看到了政府为群众服务的诚心和决心，又让群众当上了“主角”，通过“说事室”、借助新媒体，引导群众参与对村务、镇务评议评判，群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参与民主管理的积极性显著提升。临涣镇海孜村党总支书记张瑞涛说，以前，村里许多矛盾纠纷都是村干部亲自出面调解，有的群众明知自己无理，但想通过“缠访”来获取利益，就无理取闹，反复越级上访；现在，我们从全村选拔出20多名德高望重的党员和村民代表，组建群众议事队伍，常年参与群众矛盾纠纷的处理，收到意想不到的效果，目前3件久拖不决的难题全部得到妥善解决，而且这支议事队伍从来不叫苦、不叫累，表现出很高的积极性和很强的正义感。一些走访干部说，随着生活水平的提高，村子里家家户户都在“拼面子”，婚丧嫁娶免不了要大操大办，我们及时联系各村红白理事会，通过视频、报纸、宣讲等倡导红事“简约、幸福、文明”，白事“厚养、薄葬、生态”新理念，再由他们引导教育群众破除旧习，做到婚事新办、丧事简办。一段时间下来，村里铺张浪费现象明显减少了。（四）进一步推动了工作落实，实现了制度与实践的零距离对接。大走访活动注重将好的实践转化成制度优势，以好的制度指导具体实践，有效推动了各项工作的落实。全市各地积极探索制度与实践密切融合的新路径，濉溪县全力做好民情走访“五必访、五必到”，杜集区积极推行“三个必到”，相山区坚持走访“五个结合”，烈山区创新开展“三为民”走访活动，这些都有力地加快了全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市棚户区改造、招商引资等重点工作的进度。烈山镇凤凰社区党总支书记张勇说，党员沉下心走访，让群众了解惠民政策，自然就会得到群众的大力支持，同时大走访也倒逼干部提高工作效率，提升工作标杆，如今，花庄棚户区改造工作正如火如荼地开展，518户居民中已签约80%，200多户房屋已经拆除。南坪镇的经发办主任徐华说：“南坪镇属于偏远乡镇，农业基础薄弱，群众收入单一。为增加村民收入，利用好土地流转政策是突破点，如何让群众放心、舒心土地流转就成了我们需要解决的问题。本次大走访可谓起到了关键性作用，因为群众支持，工作开展的非常顺利，从土地流转签约到项目落地，任圩村和浍北村两村仅用了不到90天的时间，就流转土地3300亩，实现总投资7.5亿的光伏项目成功落地，光是这些数字都是之前我们不敢想象的。如今，村民不仅能每亩收取土地租金1200元，还能就近到企业打工，两项加起来收入比原来翻了一番呢。”四、几点启示淮北市入户连心大走访活动，关键在于紧扣“民心”二字，始终把“连心”作为赢民心、稳民心、润民心的努力方向，给新形势下做好联系服务群众工作带来了诸多有益启示。启示一：做好联系服务群众工作——必须深化宗旨意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识，摒弃“官僚作风”“衙门主义”。任何时候都不能忘记老百姓的恩情，任何时候都不能淡化对老百姓的情感，淮海战役的胜利正是靠人民群众用小推车推出来的。秉承这种理念，淮北市入户连心大走访活动，始终把群众的需要作为第一信号，把群众的满意作为第一标准，引导广大党员干部直面群众、造福群众，革除了“官僚作风”“衙门主义”等思想，顺应了群众期待，密切了党群干群关系。实践证明，只有坚持以民为本，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，群众才能与我们心连心。启示二：做好联系服务群众工作——必须解决群众诉求，消除“心肺之患”“情绪燃点”。开展好入户连心大走访活动，归根结底还得看解决问题。淮北市坚持将赢得民心的着力点放在解决事关群众切身利益的问题上，用脚步量民情、用真情问民需、用行动解民忧，让群众有苦能诉、有话能说、有事能办，打通了解决问题的“绿色通道”。做好联系服务群众工作，必须到群众中多接“地气”，与群众同坐一条板凳上，让群众利益诉求“有门”，干部全程服务“有为”，切实用汗水脚步提高群众满意度，用泥巴厚度换取群众的幸福度。启示三：做好联系服务群众工作——必须注重一线锤炼，克服“本领恐慌”“能力不足”。提升为民服务的能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，是新形势下做好群众工作的迫切需要，直接影响到党群干群关系。淮北市入户连心大走访活动的蓬勃开展，与党员干部服务群众的水平息息相关，无论是为群众解读惠农政策，还是化解涉法涉诉信访问题等，都倒逼党员干部及时“充电”，提升自身素质和做群众工作的能力。做好联系服务群众工作，必须要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，真正融入群众、沉到一线，以学促干、以干促优，唯有如此，才能更好地服务群众。启示四：做好联系服务群众工作——必须强化有力保障，杜绝“走马观花”“蜻蜓点水”。淮北市入户连心大走访活动之所以能够在不到半年时间，在全市各个镇村迅速推开、成效凸显，就在于举措实在、保障有力，从“三全”要求的提出到民情日记的评选，从督查制度的建立到问责机制的完善，既杜绝了走形式、搞过场，又保障了走访常态长效。做好联系服务群众工作，必须注重实用，讲求实效，谋划行之有效的为民服务举措，并用制度规范下来、固定下来，常抓不懈，常态长效，真正为服务群众提供强有力的支持。安徽滁州：构建“X+贫困户”全链条精准保障体系助力脱贫攻坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月06日10:42一、背景小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。抓好党建促脱贫攻坚，需要充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，从思想教育、帮扶引领、稳步持续、精准长效等方面，提供全方位组织保障，让贫困户“想脱贫”“能脱贫”“稳脱贫”“不返贫”。二、做法及成效安徽省滁州市积极探索“X+贫困户”全链条精准保障体系，采取“远教+贫困户”“骨干+贫困户”“集体+贫困户”“产业+贫困户”4种模式，强化组织保障，着力激发贫困户“想脱贫”的内生动力，汇聚“能脱贫”的带动引力，保持“稳脱贫”的持续活力，形成“不返贫”的发展定力，为脱贫攻坚提供全方位组织保障。20XX年滁州市实现了56个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫。全市农村居民人均收入为10956元，较20XX年的10070元增加886元，增速为8.8%，位居安徽省第三位。“远教+贫困户”，激发“想脱贫”的内生动力。开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员远程教育“三抓三促”活动（即，抓规范、促提升，抓教育、促脱贫，抓服务、促发展），大力实施远程教育扶贫行动，每年针对全市13.2万名贫困户，开展以强志提能为主的全覆盖培训，为脱贫攻坚增添新动力。一是聚焦贫困群众建站点。以建档立卡贫困村为重点，投入15万元，大力加强远程教育站点建设管理，更新升级1413个远教站点，确保贫困村全覆盖。对村民居住较为分散的贫困村，在村民聚居点确定了120个中心学习户，实现贫困群众全面覆盖。二是聚焦强志提能抓教育。采取“站点+党校”“站点+基地”“站点+大户”等模式，组织党员干部、党校老师、技能专家、致富能手等深入站点讲学授课近10万人次，专题讲解扶贫政策、解读脱贫案例、传授致富方法等，教育引导贫困户转变观念、提振信心，助力“思想脱贫”。三是聚焦便民服务拓功能。根据脱贫需要，联合农村信用社、气象局、人社、农技等涉农部门，采取联建、委托代理等多种合作形式，为贫困群众提供发展项目咨询、市场信息、农副产品销售、生产资金贷款以及通信、保险等综合性服务，拓展站点助力脱贫功能。“骨干+贫困户”，汇聚“能脱贫”的带动引力。实施“示范引领”工程，高擎扶贫先锋旗帜，发挥帮扶单位、带头人队伍、乡土人才等引领作用。一是锻造帮扶“后盾牌”。建立“单位包村、干部包户”制度，采取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“1+1”“1+X”“X+1”等方式，123个贫困村与城市基层党组织全部建立联合党组织，推进结对单位项目、资金、责任“三个捆绑”，切实将结对单位的资源优势用到精准帮扶上，确保帮扶有质有效。二是选优育强“领头雁”。实施村党组织带头人“312”工程，力争3年内培育30名省级、100名市级和200名县级示范村党组织书记。全覆盖培训贫困村党组织书记，组织47名贫困村干部参加大专以上学历教育，选派23名贫困村党组织书记赴名村强村挂职锻炼。按照“三有三带”标准，对所有贫困村党组织书记进行一次集中“体检”，配齐村党组织书记1人，调整党组织3人，确保贫困村“带头人”全面过硬。三是精准选派“主攻手”。择优选派177名机关干部全覆盖帮扶贫困村，实行“召回”制度，1名不胜任的选派书记被“召回”。开展大学生村官“创业兴皖富民行动”，安排1600多万元支持大学生村创业，建立创业示范基地54个，带动近300名贫困户致富。“集体+贫困户”，保持“稳脱贫”的持续活力。围绕“把资源变成资产，资金变成股金，农民变成股东”，探索“农村集体经济+股权+贫困户”扶贫新模式。一是壮大村集体经济。大力实施村级集体经济“123”工程，确保20XX年、20XX年、20XX年分别减少100个以上、200个以上、300个以上“空壳村”。3年消灭“空壳村”，5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年力争50%的村集体经营性收益达到10万元。鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，开展物资供应、产品加工、市场营销等服务，获得集体收入。创新BOT发展模式，由村集体授予企业一定期限的特许专营权，企业带资建设和经营公共事业项目，特许权期满后，将项目无偿移交给村集体，增加集体资产。二是量化收益股权。试点采取引入社会资本参与光伏扶贫型、经营性资产租赁收益型、经营性资产入股收益型、生产经营收益型、非经营性资产入股收益型等折股量化模式，通过集体资源变股权、资金变股金、贫困户变股民等市场化的办法和手段，让贫困户拥有持续收益。试点创设“农权贷”融资产品，允许贫困户用集体资产股权作抵押，最高可获得股权价值8倍的贷款，最长贷款期限为5年。目前，试点所辖天长市已发放32笔抵押贷款，共计216.5万元。三是动态调整扶贫对象。实行股权分配动态调整，贫困户脱贫后，适时收回股权。对因不确定因素返贫的贫困户，进行股权再分配，确保扶贫对象有进有出，确保实现稳定脱贫。“产业+贫困户”，形成“不返贫”的发展定力。围绕产业强化组织保障，坚持以产业扶贫“拔穷根”、以增长技能促创业就业，让脱贫攻坚由“输血型”向“造血型”转变，确保脱贫不返贫。一是建立“一核多元”组织体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系。坚持在产业基地、产业协会、专业合作社等产业链上建立党组织328个，把党员聚在产业链上，让贫困户富在产业链上，形成以村党组织为核心、产业链党组织为骨干的脱贫攻坚组织体系，为贫困户脱贫不返贫提供坚强保障。推广贫困村与驻地农业龙头企业联建党组织，实现村企党建联动深度融合，持续带动近1000多名贫困户脱贫。二是实施“一村一品”产业行动。成立产业指导“智囊团”，指导编制“四项清单”，指导贫困村定产业发展方向、贫困户选择脱贫产业，帮扶做强做大可持续发展增收的扶贫产业，以产业扶贫“拔穷根”。全市实施“一村一品”产业项目61个，全覆盖55个预出列贫困村，确定2.2万贫困户作为产业创业扶贫对象，发展特色种养产业10171户，产业覆盖贫困人口4.9万人。三是开展“一户一工人”培养工程。对接园区企业、产业发展、劳务输出、创业服务等，建立劳务培训基地13个，分类开展各类创业培训1500多人次，带动就业300多人。开展“智慧帮扶”，选拔55名科技扶贫特派员开展实用技术培训6400多人次，提高创业就业技能。举办各类招聘会和劳务对接会65场，累计发布转移就业岗位1.2万个，实现转移就业7300多人。三、探讨建议抓党建促脱贫，须把脱贫攻坚与加强基层党组织建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有机结合起来，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，引导广大党员干部带着深厚感情搞扶贫，全面提高贫困村干部、贫困户致富脱贫本领，健全全方位组织保障机制，使党中央决策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部奋发有为的行动，把精准扶贫、精准脱贫的要求落到实处。一要加强教育引领。扶贫先扶志，针对部分帮扶干部扶贫办法不多、畏难发愁等问题，大力开展驻村调研、入户走访、干部“结亲”、“走亲”和“帮亲”等活动，激发干部主动作为之志。针对部分贫困群众存在的“安于现状、人穷志短”、“睡着等救济、躺着等帮扶”等现象，广泛开展教育引导，推动扶贫由以往的给钱给物向解心结、树观念、增信心转变，激发群众想富的动力、能富的信心。同时，开展实用技能培训、创业扶持、就业指导等“造血式”帮扶，拓宽贫困户创业就业的空间,增强就业创业本领，力争掌握“一技之长”，拥有一份稳定收入。二要提升组织功能。坚持扶贫工作推进到哪里、党组织的服务就延伸到哪里，精准扶贫瞄准哪里、党组织的服务就跟进到哪里，全面探索推广“产业链上建支部”做法，围绕特色产业、项目工地、外出务工等设立功能党小组，切实将党的工作融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。把发展村级集体经济和贫困户脱贫致富统筹起来，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村级集体经济项目中分割出部分股份，作为贫困户收益项目，并每年对贫困户实行动态调整，在实现集体经济稳定发展的同时，推动贫困户脱贫致富。大力整顿软弱涣散基层党组织，推进标准化建设，着力强化农村基层党组织整体功能，真正把党组织优势转化为脱贫攻坚的优势。三要强化人才带动。大力培养选拔“产业型、创业型、市场型”村级带头人，注重从外出务工返乡人员、复员退伍军人以及乡村医生、乡村教师等优秀分子中寻找生力军，加强脱贫致富“带头人”队伍建设。注重发挥选派干部、大学生村官作用，开展惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等实用性强的业务培训，全面提升履职能力。四要汇聚攻坚合力。采用“党组织+”模式，发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，使扶贫资源由多头分散向统筹集中转变，让党组织成为脱贫攻坚的“红色引擎”。围绕县乡党委领导核心作用、领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用等“四个作用”发挥情况，从严落实抓基层党建述职评议考核，加大考核权重，强化结果运用，压实书记抓脱贫攻坚责任。开展精准帮扶，完善“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，严格管理、强化责任，切实做到贫困村不出列、工作队不撤出，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五要健全保障机制。推广资产收益扶贫模式，按照投钱建项目、集体有资产、群众得实惠的工作思路，围绕“把资源变成资产，资金变成股金，农民变成股东”进行改革，让贫困村和贫困户从中获取更多的资产收益分红收入，确保稳定脱贫。立足保障脱贫攻坚有序推进和成果稳固，在建立脱贫责任清单机制、健全多元投入保障机制、完善社会聚力帮扶机制、创新驻村帮扶工作机制等方面下工夫，精准定位好“扶持谁”“怎么扶”“谁来扶”等问题，用制度保障扶贫精准、脱贫有效，确保脱贫不返贫。安徽理工大学土木建筑学院：“价值塑造+能力生成+素质养成”三维一体交互式育人模式探索与实践20XX年11月15日10:22一、项目主题与思路安徽理工大学土木建筑学院学生第四党支部，荣获校“先进党支部”和校“基层特色实践项目二等奖等荣誉称号或奖项，支部成员1人获全省高校辅导员年度人物、第八届全国高校辅导员年度人物荣誉称号，3人分别获20XX年“中国大学生年度人物入围奖”和全省励志成长成才先进学生典型，“中国大学生自强之星称号”和安徽省第九秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com届青年优秀志愿者称号，3人获校、院“优秀共产党员”称号等。截至20XX年6月有党员98名，其中教师党员5名，学生党员93名，正式党员39名，预备党员59名。三年多来，学生第四党支部遵循高校基层党建与思政教育基本规律，找准学生成长成才“渴望点”和“需求点”，以“尊重每一类乃至每一名学生的个体差异”为基点，牢固树立“以生为本”“师生共长”工作理念和“个性成长，分类成才”育人理念，坚持“试点先行、逐步拓展、以点带面、影响一片”工作思路，着力打造学生党员“个性成长+差异发展”特色孵化平台，充分尊重学生党员主体地位，引领学生党员“自主学习、主动成长、勤于探究、善于创新”，实现了学生党员个体全面发展和学生党员先锋模范作用有效发挥，进一步增强了学生党员队伍建设的生机活力，促进了基层学生党建工作的创新发展。二、实施方法与过程（一）激发学生党员“主动成长”意识，锻造“学习力”，生成可持续发展核心竞争力通过学习改变命运“励志人物”事迹或“可视化”震撼情境，激发学生党员“主动成长”意识和学习主动性，同时及时引入“学习互助团队”力量，着力提升学生党员的主体能力发展水平，塑造自我“潜力无所不能，舍我其谁”精气神，强化主动学习吸附力，引领学生党员深刻认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识到“学习力是自我发展持久核心竞争力”价值取向。（二）打造“开放互动+体验共享”协同成长平台1.摘编《人民日报》《光明日报》《中国青年报》评论员文章，锻炼系统思考能力。定期组织学生党员“学习互助小组”学习研究已摘编的《人民日报》《光明日报》《中国青年报》评论员文章，培养学生系统思维能力和“政治定力”。每次学习会上，学生党员轮流发表意见，阐述自己观点。组织学生开展“命题式话题评论”活动，引导学生从“感性”走向“理性”。2.“观”新闻“话”感受：《新闻联播》碎片化“移动互联”学习。各学生党员学习互助小组每周定期从《新闻联播》、《焦点访谈》、《今日说法》、《青春中国说》等节目里，把这些已经不大为大学生们所接触，却对大学生最有价值的内容进行时尚而流行的编辑，引导学生加以生动、接地气的点评，融入和强化引导功能，润物无声地发挥“宣教”作用，启发同学思考讨论，激发学生党员国家情怀。3.立足差异，分类培养，促使学生党员“差异化个性化成长”。在前期试点基础上，结合学生第四党支部53名学生性格特点、兴趣爱好、特殊才能，组建成立四支类型各异大学生探究性发展团队，引导学生党员善于发现问题、归纳问题和解决问题，培养学生党员科学探究能力和创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能力。通过设计开发个性化学生党员多元互动异质型群体协同培育平台，突出辅导员主导地位和学生主体地位，增强学生“主动成长”自觉性，强化对学生群体分层分类“精细化”和“差异化”培养，促使学生将自我“差异”转化成未来持续发展“核心竞争力”，实现学生有差异地进步和成长，使“差异”成为推动学生个体发展的动力,帮助他们成为最好的自己。4.社会实践“沉下去”，改善“心智模式”。促使高校学生党员与暑期社会实践活动紧密结合起来，引导广大学生党员走进基层、亲近群众，虚心向群众学习，汲取鲜活经验，改善心智模式，把个人的聪明智慧、过硬本领投身于服务群众的伟大实践之中。至今已成功组建1支省级重点团队，2支校级重点团队，完成调研报告4篇，其中《安徽省中小学学生科技创新能力培养现状调查》和《安徽省农村劳动力转移现状与对策研究》分获全省高校大学生暑期社会实践优秀调研报告一、二等奖。5.科学探究“钻进去”，激发“创新潜能”。“党员探究性学习发展团队”，引导学生积极参与创新性实践活动，团队成员申请国家专利26项，授权国家实用新型21项，其中发明专利1项。目前已成功立项6项国家（省级）大学生创新创业训练计划项目，全部结题。其中4项结题结论为“优秀”等次。团队成员发表省级学术论文6秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com篇，其中核心期刊论文1篇。6.强化“典型示范”，打造学习探究“群体效应”。一名学生党员就是一面旗帜。培育出郭靖（中国大学生自强之星和安徽省十佳大学生（科技创新类）提名奖）、张克辉（全省励志成长成才优秀学生典型）、韦明照（一年申请专利45项，授权18项）、马瑶（安徽省体育运动道德风尚奖和全国少数民族优秀大学生推荐候选人）等一批学生典型。其中郭靖同学事迹入选“向上向善进行时—全国大学生道德实践优秀事迹征集展示活动”。作为班长的学生党员张克辉在自身成长同时不忘带领学生飞翔。在其影响下班级同学积极参加各类学科竞赛、社会实践及科技创新活动，班级创新氛围浓厚。班级同学参加暑期大学生社会实践活动比例高达87.5%；全班同学参加校级以上学科竞赛21项，获奖12项，其中全国大学生英语竞赛获奖5人次；获批国家级或省级大学生创新创业训练计划项目5项；申报校大学生科研项目5项，获批2项；申报省大学生科普创意大赛作品11件；目前已累计申请专利58项，目前班级85%同学人手一项专利。7.率先垂范，全力打造“师生成长学习共同体”。支委会教师党员勤于思考，勇于创新，注重将经验上升为科学，辛苦转化为研究成果，更好地促进学生党员成长。20XX年获批教育部人文社科研究（高校思想政治工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作）辅导员骨干专项、省振兴计划弘扬社会核心价值观（辅导员）名师工作室项目、省级教学改革与研究一般项目和校级重大教改研究项目、省级“土木年华”创客教育实验室项目，支委会成员发表党建与学生工作论文4篇，校思政研究会课题2项。（三）素质养成：党员身份“亮起来”，先锋表率“做起来，党员形象“树起来”在支部全体师生党员共同努力下，学生党员自身成长进步明显加快，学生党员先锋模范带头意识明显增强，凝聚、引领普通学生能力明显提升，概括起来即为：党员身份“亮了起来”，先锋表率“做了起来，党员形象“树了起来”。1.试行党小组“组长提名轮岗制”。党小组是党支部的细胞，细胞健康，支部成长。20XX年学生第四党支部制定党小组组长选举办法，34名学生党员分为3个党小组，党小组实行“年度考核制”。党小组长人选由每组学生党员获得绝对多数提名，并公开选举产生，组长当选确定后，由其提名副组长1-2名人选，经全体小组成员选举产生。党小组产生后，制定年度工作目标和计划，报党支部批准。党小组年度考核时，党支部采取工作创新项目和工作成果汇报的形式进行考核表彰，这种管理模式是实现民主管理，增强自主管理意识有益实践。实行“组长提名轮岗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制”以来，学生党员的自我管理与自我教育能力提高了，民主意识、集体观念、团队合作精神和集体荣誉感明显增强了。2.试行“笔尖上的交流—学生党员周志制”。从该支部学生党员中，遴选10名学生党员担任“班级信息员”。班级信息员和党小组组长坚持每周写周志，分别把班级同学的诉求和意见、建议，各党小组成员思想状况、学习和生活学习情况整理成“班情”和“组情”，上报党支部成员辅导员老师，辅导员老师能第一时间掌握“学情”，辅导员坚持“高度重视、反映及时、突出实效”原则，及时回复和反馈，解决学生学习、生活中所遇实际问题，开展工作更具有针对性和实效性。试行一年来，学生遇到问题也敢于主动交流了，敢于表达了，学生和党员老师，师生关系更密切、更融洽、更和谐了。3.试点成立学生党员“安全文明宿舍”创建小组，设立“学生党员安全文明示范岗”。20XX年4月，学院学生第四党支部，在学生党员“四带头”安全文明我先行活动中，成立了8个学生党员“安全文明宿舍”创建小组，试点启动“学生党员安全文明示范岗”项目。学生党员率先垂范，以身作则，在“安全文明宿舍”创建中，严格按照党支部要求，扎实推进“安全文明宿舍创建”活动，并帮助非党员宿舍进行整改，充分发挥先锋模范作用，把党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com身份“亮了起来”，先锋表率“做了起来”，生动检验了学习型党组织创建成果。4.试点启动你“下订单”+他“列清单”+我“来埋单”助力学生成长主题实践项目。为牢固树立“师生成长共同体”工作新理念，精准识别、精准掌握青年学生的真实“呼声诉求”，力求精细服务，切实帮助青年学生解决实际问题和成长中的困惑，践行“谋事要实、做人要实”要求，推进学生工作阵地“前移”，重心“下移”，服务“上移”，把学生工作“落实落细落小”，使学生工作变得更具体，更接地气，更有成效，更加贴近实际、贴近生活和贴近学生，做好服务育人的“最后一公里”，增强青年学生对辅导员工作的向心力和“黏性”，真正把学生工作做到学生的“心坎里”，为促进学生成长成才奠定良好基础。学生第四党支部试点启动《你“下订单”+他“列清单”+我“来埋单”助力学生成长主题实践项目》，在“检查跟踪反馈及绩效评估五人小组”中（辅导员、党员代表、团支书代表、国防生代表、学生代表），学生党员代表发挥了骨干作用，在活动中赢得了绝大多数学生赞誉，树立了学生党员光辉形象。三、实施主要成效及经验依托该党建特色项目，实践成果《安徽理工大学:发力潜能·给力成长·助力梦翔—大学生学习实践探究型发展团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队》被、安徽教育网等全文转载报道，并入选“全国基层团建创新典型案例征集集中展示”。《安徽理工大学：高校学生党支部“三自+三创+三型”实践育人服务模式》被—中国共产党新闻网全文刊发，并入选“第三届全国基层党建创新典型案例集中展示”，该创新案例受到广泛关注和好评，全国点击阅读量9856人次，评论279条；该成果获20XX年校基层党建特色项目创新实践活动二等奖。推广成果《把握大学生成长“差异化”需求构建“多元+特质”化创新型人才孵化平台——基于大学生多元互动异质型群体协同培育的探索与实践》被校党委学生工作部推荐参加“第四届全国教育改革创新典型案例推选展示活动”。一是始终遵循“90后”大学生成长成才规律，增强工作针对性和有效性。“90后”大学生多为独生子女，他们是在“备受呵护”的“禁锢”环境中成长起来的一代。他们个性张扬，特立独行，在行为理念上表现出高度的超前性和自主性，但缺乏集体荣誉感和团队忠诚感；有较好的自我认知，乐于接受新鲜事物，自信心强，自我意识强大，但行为个性“假成熟”、“真幼稚”；有强烈的“成人意识”，时刻希望别人把他们当作成人来看待。在理念上渴望独立，但因为从小缺乏磨炼，缺乏独立生存和独立解决问题的能力，无法摆脱对家庭和他人的依赖，依赖心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理强，独立抗挫折能力弱。针对学生心理发展特点，要求我们在工作中，要遵循学生成长成才规律，增强工作科学化水平和有效性。二是找准学生成长“渴望点”和“需求点”。二是找准学生成长“渴望点”和“需求点”。学生党支部在明确“打造一支信念坚定、素质优良、作用突出”的高校学生党员队伍的目标后，我们要坚持把“服务学生党员健康成长和全面发展”作为学生党建工作的出发点和落脚点，以学生“差异化需求”为导向，找出学生成长“渴望点”和“需求点”，同时帮助学生全面、客观审视自我和他人，明确下一步发展目标，激发学生“主动成长”意识和潜能，提升学生自我成就感，促进学生自省和自我成长。三是党支部要像凸透镜，不让学生迷失在“刀背”上。我们要引导大学生党员把时间和精力集中到提升自我“持续发展核心竞争力”这个焦点上来，使学生党员不再迷茫，成就学生自我全面发展。四是党支部负责人要有“过程意识”，专注做“鞭策者”。学生核心素质养成和提高，不是搞几个活动就可以实现，它需要用一项活动反复陶育，持续推进，不断培养、提高、积淀，内化为品质，外化为行动。五是注重培育“典型”，打造“鲶鱼”群体效应。榜样的力量是无穷的。群体行为理论认为，个体行为极易受秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到群体影响。提高大学生“多元异质型”群体培育效果“可视化”程度，增强该典型群体的吸引力、辐射力和影响力。安徽阜南黄岗镇：“党群服务中心”促非公企业健康发展20XX年11月16日09:27一、背景安徽阜南县黄岗镇盛产杞柳和柳编，柳编历史悠久，农民的编织技艺精湛，群众基础广泛，自古以来就是全国重要的柳编产品集散地，被命名为“中国柳编之乡”、“中国杞柳之乡”、“中国柳编之都”。但是，在上世纪末和本世纪初的一段时期内，呈现“墙内开花墙外香”的局面，企业做不大、做不强，柳编企业仅充当外地企业的小商小贩角色，究其原因，各企业散兵游勇，缺乏先进性指导，缺乏创新意识，企业之间存在无序恶性竞争的现象较为普遍。为此，市、县、镇三级党委审时度势，因势利导，以抓非公党建为切入点，推进柳编特色产业规范有序健康发展，短短几年时间，黄岗柳编迅速发展成为全县乃至全省的农村工艺品生产集聚区和出口贸易基地，柳编产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品销售份额占据全国柳编行业的半壁江山。20XX年成立了柳编协会。起初，协会为企业做了一些服务性的工作，确立了扶强扶大龙头企业，形成以大带小、以强带弱的格局，产业链不断延伸，实现了产业集聚。20XX年，在县委组织部和黄岗镇党委的引导下，建立了“柳编之乡”第一个非公企业党支部——黄岗柳编协会党支部。协会党支部起初仅4名党员，经过培养发展达到了19名。20XX年8月中旬，镇党委进一步加强了非公党建工作，在柳编协会建立了党总支，成立了12个非公企业党支部，其中8个单独企业党支部、4个联合支部，发展、转入党员达到68人，20XX年7月成立了黄岗镇非公企业党工委，确定了1名副书记和组织委员分管非公经济党建，形成了凝心聚力抓党建、一心一意谋发展的良好局面。至此，黄岗镇非公企业党建实现了从有形覆盖到有效覆盖，为柳编产业做强做大添足了动力，为农民编织幸福梦提供了有力保证。二、主要做法1、抓好阵地建设，着力提升非公党建推进力政府引导，“党群服务中心”助力非公党建。黄岗镇党委坚持政府引导，划出专区，投资68万元，建设开放式非公党群活动服务中心。服务中心实行“四化”管理，即：服务办公现代化。中心配备了包括投影仪、电脑、图秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书、文体器材等。内设“咨询接待区”、“教育培训区”、“学习阅览区”和“文体活动区”等四个区，并开通服务热线等。服务内容标准化。将行政审批、社会事务、民生保障、劳动就业、证照办理、农业技术服务等事项统一纳入便民服务中心的服务范围。各窗口放置政务公开卡或便民服务卡，公开服务项目、办事程序、政策依据、必备材料、办事期限等。同时根据服务中心的能力和群众的需求，不断丰富和拓展服务内容。服务流程规范化。按照定人、定岗、定位“三定”原则，人员分工明细。统一设置服务窗口，实行集中开放式办公、柜台式服务。设置法律服务（权益维护）、社会保障（费用结算）、民政服务、党员服务受理等窗口，建立党员来信来访登记制度，设立专用登记簿，规范工作人员的服务行为，以及工作要求和责任。服务质量品牌化。建立健全首问责任、督查督办、限时办结、服务对象评议、台帐资料等五项制度，推动社会管理服务工作向精细化方向发展。公开办事程序实行阳光操作，接受群众监督，做到虚心接受群众批评和建议，由群众对服务人员服务质量态度实行“星级”评测。企业自建，“企业之家”添活力。积极指导非公企业党组织对阵地进行规划建设，在具体建设中，镇党委按照“无阵地的建阵地，有阵地的要规范”原则，确立了华宇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集团和金源柳木两个“双强”型龙头企业党建示范点，要求各党组织从实际出发，整合现有资源，把党员活动室、职工活动室、妇女活动室整合为党群活动室，形成一室多用、设施共有、资源共享、共用共建的格局。深入开展“五抓五送”活动，为各支部统一添置了标志牌、党旗、制度牌匾、档案柜、档案盒、党建书刊、宣传板，并为每个支部选配了1名党建资料员。2、抓好队伍管理，着力提升非公党建生命力强化党建指导员队伍建设。一是采取镇直干部、班子成员自主报名与党委考察、综合分析相结合的形式，确定“党务”和“管理”双强的优秀干部担任党建指导员。并对党建指导员开展集中轮训、专题培训等一系列岗前培训。二是建立活动督导、台账检查等考核制度。为党建指导员配发党务日记本，建立代办台账，对代办台账实行动态管理，并将督查结果纳入年度考核体系。三是引导非公企业党建指导员服务企业。对于未建立党组织的企业，重点指导其抓好党组织组建工作；对于已建立党组织的企业，以培养党员、塑造党建文化和解决党建难题为重点开展工作。四是综合月汇报、季考核、年总结，对党建工作指导员进行年度考核。对考核排名靠前的，结合年度工作总结及时进行表彰奖励；对考核落后的，及时进行调整，同时要求党建指导员做好企业与政府之间的协调工作，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进非公企业健康发展。全镇共选派党建工作指导员35名，实现了一家非公企业，一名党建工作指导员。强化领导班子建设。采取选任、委任、派任、兼任、聘任等方式选派党组织领导班子特别是书记，要求把管理能手和技术骨干中的党员培养成党务干部，把党务干部推荐进入管理层。同步组建群团组织，合理配置党群干部。提倡交叉任职，党组织书记和工会负责人尽可能由一人担任，共青团和妇女组织负责人尽可能参加党组织班子。针对无党员或有党员无组织的非公企业，及时成立了4个联合支部覆盖到35家企业。强化党员队伍建设。在党员摸排中，按照“地域相邻、数量适度、便于管理”的原则，以镇为一级网格，村、工业园区、行业协会为二级网格。明确要求党组织关系暂时未能转入企业的农村党员，编入所在网格党组织接受“双重管理”，要求“亮出身份，参加活动，发挥作用”。通过逐家排查，掌握企业及党员基本情况，45名职工党员主动亮明身份，16余名组织关系在人才中心流动人员党支部、村党支部的企业党员转到企业党组织或企业所在网格单元有关支部。在党员发展工作中，建立了入党积极分子储备库，发展的重点是厂长、经理、技术员、经纪人，80%的年龄在22岁——35岁之间，通过严把政治思想关、业务能力关、发展程序关，规定发展党员中女性、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大中专毕业生及一线员工均不得少于50%，实现了党员发展常态化，促进了规模以上企业经营管理层党员全覆盖。在党员教育上，建立了农村与非公企业双向教育、双向管理的党员教育管理机制，先后为企业引进、荐派党员12人，引导党员遵纪守法、抓质量、创品牌，在企业生产经营管理的各个环节中发挥示范带动作用。充分利用远程教育平台播放视频对正式党员、入党积极分子开展党的基本理论、《党章》、报纸杂志文选、法律法规以及柳编专业技术知识等培训，非公企业党组织成立以来，先后组织开展了大小培训班18次，提高了党员、入党积极分子的综合素质。此外，组建党员服务队，开展党员服务承诺制、创建党员责任区和党员示范岗，要求党员每年开展志愿服务不少于12小时。目前，全镇非公企业党组织书记担任县及以上“两代表一委员”的有9人，受到市级以上表彰的有15人，受到各级党委表彰的有20多人，树立了一批优秀企业党组织书记典型，形成了学典型、争优秀、创一流的良好导向。3、抓好活动载体，着力提升非公党建凝聚力主题实践，创建先锋。企业支部积极创建“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、党建组织先锋、企业文化先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”七个先锋红色品牌。每年举办一次“华宇杯”柳编技艺大赛，激励员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工刻苦钻研柳编技术，积极努力成为柳编企业的管理、经营、产品创新和编织的行家里手，成为其他会员企业和编织农户的榜样。积极开展争创“党员示范岗”、“党员责任区”、“巾帼文明示范岗”、“产品创新我争先”、“我为企业解一难”、“走访柳农解一忧”等活动，通过党员带动，不仅提高了支部的活力，而且提高了党员、入党积极分子的先锋模范意识。目前，已连续举办“柳编文化艺术节”9届，金源公司支部书记、总经理孙传金被评为“中国好人”，华宇集团公司党支部书记王文忠被评为国家级非物质文化传承人并享受国务院津贴，6家企业被评为全省龙头企业，15家企业被评为全市诚信经营单位。校企联盟，共建发展。企业针对自身研发能力相对较弱的现状，纷纷走“产学研”结合的路子。目前，一方面阜阳师范学院、阜阳市职业技术学院利用黄岗镇柳编企业的设备和资金优势，联合组建新技术、新产品研究开发机构，把黄岗镇列为产品设计、创新、研发基地，不断为柳编企业设计、研发新产品，使黄岗柳编实现了“四大拓展”，有力促进了黄岗柳编的创新。企业积极与校方联系，组织职业学院师生相互进行技能交流。通过开设专题讲座、为学生进行技能指导，调动了学生夯实职业技能的积极性，使学生更加注重技能的培养。另一方面企业与院校积极构建企业人才需求信息网和毕业生基本信息网，为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业人才招聘和院校毕业生就业提供服务，并为在校大学生提供实习岗位，部分大学生毕业后留在企业工作，企业的管理营销人才的专业层次不断优化。4、抓好深入融合，着力提升非公党建生产力阜南县黄岗镇在非公党建中，坚持一切以促发展为主线，将党建工作融入企业生产经营、融入企业文化建设、融入社会责任。创新发展模式。积极推广“公司+农户”生产模式，注重技术改造，推广了产品深加工流水线、多功能循环喷色等一批新技术。帮助企业创新产品362个，申请通过专利145项，其中党员职工创新产品216个，腾强工艺品公司党员张培伟为企业改进了柳条嗑瓣方式，仅这一项为企业每年节省成本26万元。健全互助机制。建立健全三户企业联保、支部担保和党员骨干包保的企业信贷机制。推行银企合作，解决了长期以来企业发展、农户编织资金不足的瓶颈问题，帮助企业申请贷款7500万元，帮助编制户申请小额贷款800多万元。打造名优品牌。牵头起草制定的杞柳生产和柳编产品标准，被省质量技术监督局采用为全省地方通用标准，黄岗柳编通过了国家地理标志保护认证，柳编技法分别进入省级和国家级的非物质文化遗产保护名录，“振华牌”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“华柳牌”柳编产品被授予“安徽省名牌产品”称号，“黄岗”、“佳尔美”、“荣祥”、“府家”等柳编产品被授予“安徽著名商标”称号，3件柳编产品被中国农业博物馆收藏，11件被省农业博物馆收藏。三、取得的成效阜南县黄岗镇非公企业党组织成立以来，共培养积极分子84名，发展党员18名，培养技术员736名，培养企业骨干98名。20XX年出口创汇1.32亿美元，比20XX年增长175%，上缴财政税收4423.6万元，比20XX年增长149.8%。20XX年1—9月份实现产值11.64亿元，出口8750万美元，实现税收3975万元。“党群服务中心”设立后接待了348件次的来信来访，大部分都得到解决，通过各种渠道为企业协调贷款13600万元，柳编协会连续5次被评为全省文化重点企业（组织），2家企业被评为全市“双强六好”非公企业党组织。“党群服务中心”的建设，为非公企业提供了一个开放式、多功能、专业化的党员活动平台，推动了党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，促进了党员之间、企业之间、企业与政府之间的交流，党建工作逐步转化为引领柳编企业实现科学发展的红色动力，党组织为企业发展把关定向的政治引领作用得到了充分发挥，带动了企业职工干事创业的热情，也促进了企业的文化建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让企业干什么事不再盲目。四、几点启示1、党组织与企业发展相融合，助推发展是根本。非公企业党建必须紧贴企业发展中心，才能保持旺盛的生命力。因此，非公企业党组织必须将围绕中心、推动发展作为工作的基点，积极为企业发展出谋划策，帮助企业协调解决发展过程中的各种难题，同时充分发挥党组织的思想政治优势，团结凝聚广大党员职工，教育引导他们共同致力推动企业发展，以党建工作的实际成效彰显其无可替代的重要作用。2、党组织与企业发展相融合，以人为本是关键。要牢固树立以人为本的党建工作理念，使服务意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识以及廉洁从政意识在实践中不断强化。要敢于坚持原则，在职工群众的合法权益受到侵害时，能够挺身而出，维护职工群众的合法利益。要领导和支持非公有制企业中的工会、共青团、妇女等群团组织开展工作，赢取广泛的群众基础，确保事半功倍的功效。3、党组织与企业发展相融合，创新载体是重点。结合实际、突出特色，是非公企业党支部工作出成效的根本动力，要注重创新非公企业党建工作载体，把准职工的思想脉搏，构建共同的价值理念，培育积极向上、与时俱进的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业精神，通过全面营造文化氛围，大力建设组织阵地，积极倡树先进典型，精心开展主题活动，使党组织更好地发挥鼓舞人、凝聚人、激励人的作用，打造富有特色的党建文化。山东省青岛第二中学分校：打造党建4.0工作目标创新服务型党组织建设20XX年03月27日14:53一、背景介绍在工业4.0蓬勃兴起的今天，党建工作也紧随时代步伐，立足今天工作实际，创设新的发展思路和工作措施。青岛二中分校党总支全面贯彻落实《青岛市教育局直属学校党的建设工作的意见》，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的责任意识，主动适应新常态，推动学校党建“规范+特色”机制建设，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，打造党建４.０工作目标，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。二、具体做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联系群众“零距离”。认真落实干部直接联系和服务群众制度，畅通与群众沟通路径，拓宽反映社情民意渠道，把联系群众常态化。一是在干部中开展“转变作风，走近教职工”为主题的“四个一”活动，即:每学期要主持召开一次分管工作座谈会、开展一次专项问卷调查、开展一次上门走访教职工活动、形成一篇对学校发展有益的合理化建议。二是在各支部开展党员先锋岗，党员奉献日，“蓝心结”志愿服务等活动。三是深化开展“党员好故事、支部好案例、总支好党课”实践活动，以“好故事”传播“正能量”,以“好案例”引领“好风尚”，以“好党课”唱响“主旋律”。服务群众“零公里”。就是要健全服务体系、拓展服务内容、创新服务方式，让服务成为鲜明的时代主题。一是各支部加强与牵手学院的联系，参与学院建设、学生活动的设计、党的基本知识的普及、特殊学生的帮扶等，实现党群活动互相渗透、党群工作相互依存。二是在党员中开展“三有三表率”主题实践活动，即“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员”，“做坚定信心的表率、做无私奉献的表率、做发展提升的表率”。三是落实全方位对学生的帮扶，做学生发展需要的教师，继续深入开展“暖心行动”和“Ｑ知行动”，构建融洽和谐的师生关系和家校关系。四是深化党员先锋工程建设，鼓励秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员为学校发展和学生培养做贡献，结合工作参与创新课题，将自身工作融入党建元素。干部执行“零失误”。让“零失误”成为干部的工作标准和工作习惯。一是提高干部的工作执行力，修订并实施“干部工作督查制度”，成立督查小组，对办公会提出的议定事项进行专项督查、跟踪督查和延伸督查，确保学校工作准时高效完成。二是建立“干部工作反思制度”，每学期组织干部反思个人工作和部门工作，在领导点评和同事互评的基础上，寻找进一步提升工作的增长点。三是完善保证监督问责机制，重要工作和重大事项出现失误，依据教育局和学校的相关规定，对干部实行工作问责。干群关系“零隔阂”。要聚焦“四风”问题，通过“面对面”、“背靠背”听取群众的批评和意见，找准存在问题，着力解决群众反映最强烈、最不满意的问题，确保群众困难有人帮、事务有人理。一出台责任清单，根据工作性质，制定党总支书记、党支部书记、党员责任清单，形成“三单抓党建”，人人有责任的工作格局。二是通过优化“5A”党支部建设标准，开展合格党员大讨论，生成契合学校实际的“合格党员5A标准”。三是开展三级评议，民主评议领导班子和校级干部、民主评议中层干部、民主评议党员，把群众满意度作为评价标准。四是建立三级民主议事会，教职工、学生、家长直接参与学校民主管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理。三、取得成效实践证明，青岛二中分校服务型党组织4.0工作目标在服务载体和方式上不断创新，增强了党建工作的针对性和有效性，取得了一定成效，初步实现了“党员受教育、师生得实惠、组织促发展”的目标。学校党建工作围绕中心工作、支持中心工作、推进中心工作，学校的人才培养、教育改革不断取得突破与发展。近两年被评为“青岛市现代化学校”、“青岛市智慧化校园”、“全国海洋科普教育基地”，“学院制管理”荣获“青岛市教育改革创新奖”和“青岛市教育教学成果一等奖”，“学生第一”全员育人工作荣获青岛市“十佳德育品牌”，参加第一届中欧国际青少年电影节获得“中欧?光影人才塑造奖”。四、工作启示“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。”只有加强与人们群众的联系，在理念、措施、方法、手段上创新，切实发挥党组织的战斗堡垒作用，才能真正畅通联系和服务群众的“最后一公里”，打造出服务型党组织建设的新常态。山东青岛二中：以党建课题课题攻关助推学校发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月01日09:36青岛二中现有教职工228人，学校党委下设文科党支部、理科党支部和行政党支部三个支部，共有党员126人。学校党委全面贯彻落实《学校党建工作意见》,发挥好学校党组织的政治核心作用，深入推进学校多样化发展与创新人才培养体制改革，创设学生发展需要的学校。学校党委被命名为山东省基层党建工作示范点、被评为青岛市先进基层党组织。学校被评为全国教育系统先进单位、全国德育先进校、全国绿色学校、首批国际生态化学校、国家级体育传统项目学校、全国奥林匹克教育示范学校、山东省文明单位、山东省学校民主管理先进单位、山东省师德建设十佳单位、山东省依靠教职工办学先进集体、被授予山东省富民兴鲁劳动奖状等。一、背景青岛二中的党员总数，占全部教职工总数的55%。多年来，在学校先进办学理念的指引下，全体党员切实发挥先锋模范作用，不断增强凝聚力和战斗力，在不同的工作岗位上为学校发展发挥着重要作用。创新是一个民族进步的灵魂，也是我校党员队伍发展进步的灵魂。我们始终将创新定位在教学一线，定位在为教育教学服务的平凡岗位上。以党员的创造力为学校的创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新超越提供源源动力。发挥先锋模范作用是共产党员区别于普通群众的重要标准。我们全力实施党员先锋模范工程。“让党徽时时闪光，让党旗处处飘扬”成为全体二中党员的座右铭。广大党员率先垂范，用实际行动诠释党的全心全意为人民服务的宗旨。为进一步围绕学校中心工作，发挥党组织的政治保障作用和党员先锋模范作用。青岛二中党委成立党员课题攻关先锋团队，以党员干部为攻关团队带头人，选定学校部分重难点工作列入攻关课题，由党员先锋团队集中力量、寻求突破，引领学校管理创新，实现学校全面发展。二、做法(二)加强党的领导。学校党委高度重视，把课题研究作为推动学校党建的重要载体，摆上重要位置。一是纳入工作日程。每年年初，党委都专题例会研究部署攻关课题研究工作，并将其纳入年度党建工作的总体规划进行设计和安排。从工作方案的制定、重点研究课题选题、落实的责任部门、完成时限及经费投入，都明确细化到位。二是领导带头参与。为加强统筹管理，党委成立党员课题攻关领导小组，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党委书记李作从任组长。校长孙先亮、副校长诸贝贝、杨庆忠、李晓轮为副组长。李晓轮副校长任课题协调人。在业务工作繁忙的情况下，合理搭配人员，认真组织实施。攻关课题组人员由学校中层党员干部、支部书记担任课题负责人，根据工作特点组织部分党员教师参与课题研究，学校校级党员干部担任课题指导，共同组成攻关团队。各课题攻关组课题面向全体党员和教职工公示，号召并征集党员积极参与课题研究。三是课题管理实行书记负责、项目管理机制。无论是课题的选题、立项，还是课题的过程管理、结题答辩和成果使用等，党委书记全部亲自参与。每一个课题作为一个项目开展实施，项目负责人也是本课题研究的责任人，项目负责人可以在人员调配、部门协调、资源使用等方面独立开展工作，以确保课题研究的有效开展。（二）采用课题管理方式，推进工作的实施。1、课题遴选。党委要求所选课题应密切联系一线实际，对学校创新人才培养模式建构提供必要的支持。组织全体干部和各支部书记认真梳理学校发展中存在的重点难点问题，并组织党员讨论，确定本年度的攻关课题。以20XX年为例，学校根据实际确定的攻关课题是办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公室《新教师入职培训课程设置》；教师发展处《如何整合高端资源，激发教师创新思维》；教务处《学生课程指导手册的结构、内容与功能拓展研究》；学生处《德育反思机制在学生管理中的价值研究》；创新发展指导办公室《利用社会资源开发学生创新思维培养的校本课程研究》；总务处《综合节能改造方案实施研究》；团委《反思性德育学生行动研究》；行政支部《如何落实主讲人制度加强学习型党组织建设的研究》；文科支部《基层党支部加强党员教育管理的实践探索》；理科支部《与校外党支部开展共建的实践探索》。所选课题既密切关注基层党建工作方式方法创新，也紧密联系学校创新人才培养、学生反思德育、教师专业发展和后勤服务提升等教育教学工作实际。都直面学校管理重点难点问题，通过党员带头攻关，突破学校管理“瓶颈”。2、课题规划。党委要求各课题组围绕课题研究背景、研究目标、研究步骤、研究方法、研究成果等撰写课题规划，组织开展开题答辩。答辩通过方能开展有关工作。3、课题监督。为确保党建攻关课题研究工作有序推进，年中和年终都把党建课题研究作为一项检查内容，掌握工作进度，督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促抓好落实。通过每月的党支部工作推进会和间周一次的校长办公会，各课题负责人单独汇报党建课题研究情况进展，提出问题，研究解决问题。利用学校理论中心组学习、中层以上干部培训等时机，对党建课题研究工作作出安排、部署，组织开展课题交流研讨，培养和提高干部抓党建课题研究的素质和能力。校级领导每人参与1—3个课题，担任顾问，进行过程指导与监督。4、成果使用。在课题研究过程中，对于发现或者解决的有关教育教学问题，各项目组及时上报课题领导小组，条件成熟的直接上报学校办公会研究予以实施。统计下来，由攻关课题研究过程中产生的学校相关制度和管理办法平均每年都有近20项，有效的推动了学校工作的发展。三、成效以点带面推动学校党建工作和教育教学工作不断取得新的发展和突破。“党员先锋攻关工程”实施以来，学校教育教学质量不断提高，重难点工作不断实现新突破。调研课题《互联网支持师生发展模式的探索》《激发学生主体意识，建构学生自主发展模式》《实施创新人才培养，推动学校多样化发展》，连续三次获得了青岛市教育体制改革创新奖，其中的课程建设成果获得教育部全国课程建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设成果二等奖。由学生发展一处领衔开展的“基于互联网的课堂教学研究”，在20XX年国际教育信息化大会期间进行展示，并受到高度评价，“互联网+”模式已经成为学校支持学生全面发展的系统建设规划，此成果获得了第三届青岛市教育体制改革创新奖。课题研究的过程推动了教师的专业成长，党员攻关、模范引领的集群效应凸显，20XX年，共有8人获得齐鲁名师名校长、市名师、市名师名校长主持人称号，人数居省市之首。在不断改革创新的同时，学校的教学质量也逐年提升，20XX年高考中，“985”“211”学校录取比例大幅度提升。近年来学校党委被命名为山东省基层党建工作示范点、被评为青岛市先进基层党组织,学校“三带头工作法”被评为青岛市优秀党建工作法。山东青州：密织五级网格搭建两个平台构建科学完善的党群服务体系20XX年03月01日10:28去年以来，山东省青州市把抓实党建作为最大政绩，把联系服务群众作为最重要工作，密织市、镇、社区、村、联户干部五级服务网格，搭建线上、线下两个平台，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织机关干部直接联系服务群众，构建上下贯通、规范运行的党群服务体系，打通了联系服务群众“最后一米”。一、背景起因群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党在长期革命和建设实践中的制胜法宝。近年来，青州市在转变干部作风、联系服务群众方面做了大量工作，但部分干部的思想作风仍有差距，不讲规矩、不守纪律，不敢担当、不思进取，工作漂浮、落实不力，状态不佳、信心不足等现象依然存在；部分干部群众观念不强，态度不端正、服务不主动，不想做、不敢做、不会做群众工作；一些部门单位和干部的服务方式、服务内容不适应人口流动性强的新特点、滞后于群众提高生活质量的新诉求，影响了群众对党委政府工作的满意度。基于此，青州市结合开展“两学一做”学习教育，大力推进转变干部作风、联系服务群众工作，要求所有党员干部转变作风、走出机关，带着使命联系群众、带着感情服务群众，提高服务基层、服务群众的素质能力，进一步拉近和群众距离，最大限度激发全市上下创新创造活力，为建设“五强四宜”城市集聚强大正能量。二、主要做法（一）建立五级服务网格，实现联系服务全覆盖全市机关事业单位在职干部职工每人联系30户左右群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众，做到“干部进村户、户户见干部”。重点是搭建五级联系群众网格，即以全市为单位建立总网格；以镇街为单位建立大网格；以农村社区为单位建立工作片网格；以村为单位建立村级网格；以干部所联系的30户左右群众为范围建立联系户网格，绘制了一张“鱼鳞图”，实现无缝隙、全覆盖。1、确定联系对象。本着“全员参与、全面覆盖、适宜适当、长期联系”的原则，市里将联系单位及联系干部数量分配至各镇街道，由各镇街道确定各单位的联系村，将联系干部分配至各村，各村按照群众居住区域合理划分网格，成片确定干部的联系户，每名干部联系30户左右群众，全市8073名党员干部走出机关、进村入户，与20.9万户群众建立了直接联系。确定联系户时，将市直单位干部与镇村干部、科级干部与一般干部、有基层工作经验的干部与年轻干部、不同部门单位之间干部的合理搭配，实现联户工作力量有效整合。干部联系时限3年一期，期间出现在青州市范围内的职务调整、工作单位变动等情况，其联系户一般不作调整。2、合理划分网格。（1）市级层面建立总网格，由市委转变干部作风联系服务群众工作领导小组负责协调指导做好全市联系服务群众工作。（2）以镇、街道为单位建立联系服务群众大网格，网格组长原则上由联系包靠镇、街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道的市级领导担任，副组长至少2名，一般由市级领导班子成员、镇街道党（工）委书记、派出联系干部较多的市直部门单位主要负责同志担任，做好联系干部的沟通、协调、管理等工作。（3）以农村社区为单位建立工作片网格，网格组长原则上由联系干部较多的部门单位负责同志和镇、街道包靠社区的领导干部担任，指导、督导网格内单位、干部的联系服务群众工作。（4）以村为单位建立村级网格，网格组长由联系干部中的副科级以上干部担任，一般由联村部门单位的领导干部担任，负责指导、督导网格内干部的联系服务群众工作。（5）以联户干部的联系户为区域建立联系户网格。联户干部每年至少到联系户家中走访两次，每月通过电话、短信、微信等形式与联系对象保持经常性的沟通交流，具体做到“五个一”，即“发放一张联系卡、建立一条沟通线、填写一份民情表、结上一门好亲戚、搭建一个服务网”。（二）搭建线上线下平台，联动解决群众诉求需求围绕贯彻习近平总书记“老百姓上了网，民意也就上了网；群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”的讲话精神要求，坚持打造线上和线下两个平台，上下左右联动解决群众的需求诉求。1、打造“线上”联系服务平台。20XX年确定为“为民服务年”，市级，整合青州联通、青州移动、青州政务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台、青州广电网、青州新闻网五个网络平台，开辟“为民服务乡村行”专页，上联与百姓联系密切的部门单位，下联基层千家万户，建立党群干群互联互通的网上党群服务中心，进而实现“一网打尽”百姓所有事。各个网格层级都建立“结亲连心微信群”，实现信息内容一键直达、互联互通。通过热线电话、互联网页、电子邮箱等渠道收集群众诉求，市委联群办和各镇街道分类督办落实。将涉及群众生产生活的民生需求、办事流程都在“线上”主动发布，党员干部在“线下”上门服务，让群众不出家门就能办好自己的事。2、打造“线下”党群服务平台。针对为民服务平台建设欠账多、基础弱的实际，市级新建1处政务服务中心，进驻市直部门55个，设立窗口313个，能办理审批服务事项608项，事项入驻率91.3%；13个镇街党群服务中心新建4个、依托原有服务场所改建9个；70个农村社区党群服务中心新建21个、依托行政区划调整前政府驻地和中心村改建36个、与镇街党群服务中心合建13个；1054个村全部建立党群服务站，其中新建80个、依托原村级活动场所改建953个、与社区党群服务中心合建21个。镇街党群服务中心坚持“凡进必进、人进事进”，163个基层站所统一到服务中心办公，108项服务事项集中到窗口办理，实现了“一门式受理、一站式服务”。社区党群服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务中心按照“功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全、特色鲜明”的标准和“一厅一校十室”的要求，进行规范提升，丰富完善服务大厅、社区党校、会议室、听证室、卫生室等功能配置，实体化运行。村级党群服务站全部达到“有统一标牌、有服务制度、有办公设施、有齐全档案、有公开栏”“五有”标准，村干部轮流值班坐班服务。3、建立群众诉求上下联动解决机制。依托镇、社区、村党群服务中心（站）平台，建立网格化联动服务机制。对群众的服务需求，实行首问负责制，按照“属地管理、一岗双责，注重疏导、依法解决，及时办理、按时反馈”的原则，尽力而为、量力而行，上下左右联动解决。（1）收集民意。在联系群众过程中，联系干部认真倾听群众的服务需求，对能当场答复或事后自己能办理的，及时办结反馈，并建立台账。（2）归纳梳理。对联系干部不能解决的事项，做好记录，按生活保障类、劳务信息类、生产经营类、规划建设类、司法维权类、其他类等进行整理，按照各级网格责任体系逐级上报。所有联系干部无论级别高低，都一视同仁，拥有同等资源，按程序逐级反映群众服务需求，不利用职权为联系户逾越政策办事、谋取特殊利益。（3）分类落实。每月月底，由村级网格组长召集联户干部、村“两委”干部召开群众服务需求分析会议，对群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众提出的需求进行梳理分析，研究解决办法。村里能解决的，由网格组长会同“两委”干部及时解决；村里解决不了的事项，特别是群众反映的共性需求，网格组长向所在单位分管领导或主要领导汇报，予以协调解决；所在单位难以解决的，会同工作片网格组长分析原因，查找症结，能解决的及时解决，不能解决的，提出解决建议报镇街道研判解决。各镇、街道每月月初召开群众服务需求分析会议，汇总群众服务需求，制定解决方案，调度上次会议分析事项及市委联群办重点督办问题办理落实情况。对镇、街道网格提报的群众服务需求事项，市委联群办定期汇总，并落实责任部门单位限期解决；已解决的，在网上回复的同时，由市委联群办告知联系干部答复群众。（4）答复反馈。群众反映的需求在解决过程中，联户干部加强沟通，做好思想工作。问题解决后，及时答复，群众满意的，及时办结；群众不满意的，进一步沟通反映，直至问题解决或得到群众理解。（5）回访评价。建立群众服务需求事项办理情况回访制度，对本级本单位受理解决的群众服务需求事项，通过电话回访、入户走访等形式，了解群众对办理事项的满意程度，让群众作出评价，确保群众提出的服务需求件件有着落、事事有回音。（三）不断丰富服务事项，推动联系服务常态化青州市各级党组织和干部由被动“接球”变主动“发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com球”，联系服务群众以密切联系为主、以解决共性问题、化解矛盾纠纷为主，不片面要求帮钱帮物，主要通过送政策、送技术、送服务来为群众帮需解困。坚持因村而异、因户而异，对经济条件较好的联系户重点开展政策解答和工作宣传，对困难户重点开展精准扶贫和解困解难，对不稳定群体重点开展思想沟通与风险化解。本着便民、实用、通俗、易懂的原则，编写了《青州市群众生产生活100个怎么办》，涉及73个部门，233个基层服务站所，囊括农业、医疗保险、健康生活、计划生育、中小学教育、退休养老、保障救助、劳动就业、城镇规划建设、生态环保、户籍管理、道路交通、民生诉求、法律咨询、婚姻家庭、便民服务等16个方面、423项内容，不仅是方便群众生产生活的“惠民册”，也是各级干部联系群众、为民服务的“工具书”，更是依托五级联系服务群众网格、连接党委政府职能部门的“大平台”，既方便了群众了解掌握政策、办好日常实事、维护自身权益，又促进了各级干部学习和执行政策，增强依法办事、为民服务的能力。组织市直部门单位开展“为民服务乡村行”，每个部门单位每年开展2项以上便民利民活动，向群众“送政策、送信息、送科技、送文化、送卫生、送法律”，每项活动都明确活动主题、开展时间和责任人员，真正做到了群众有困难、干部在身边，群众有困惑、干部来解答，群众有要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求、干部有行动。（四）着力加强督导督查,推动联系服务群众落地落实。建立经常性的明查督查、常态化的公开抽查、动态性的工作通报三项制度。建立全市干部联系服务群众管理系统，将全市联户干部、联户群众对应编号、录入系统，使干部与联系户的信息一一对应，据此建立起日常抽查与点线面抽查相结合的随机抽查制度，核实干部的联系情况和解决群众服务需求情况，并由群众评价是否满意。市纪委会同市委联群办通过入户走访、电话访问、工作调度等形式，定期不定期开展拉网式督查巡查，确保督查工作全覆盖。定期汇总干部联系服务群众工作进展情况，包括干部入户联系、信息表格上报、问题收集、群众服务需求办理等情况，分项列明，在全市进行通报。加强对各镇、街道、开发区、市直部门单位和联户干部的考核评价。联系服务群众工作列入全市年度科学发展综合考核，制定专门的联系服务群众工作考核办法，年终得分最高的单位在年度综合考核该项分值中得满分，其他单位按比例计分。强化考核评价结果运用，各镇、街道、开发区及部门单位联系服务群众工作考核不合格的，一年内不能作为评先树优推荐对象、不能推荐提拔干部，领导班子成员当年度均不得确定为优秀等次。对因联系服务群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众工作被责任追究的人员，年度考核不能确定为优秀等次，取消个人当年评先树优资格，不能作为提拔重用推荐对象。将联户干部的考核结果作为干部使用和奖惩的重要依据，因联系服务群众工作受表彰的干部，同等条件下优先提拔重用；联系服务群众工作年度考核“不合格”的干部，一律不予提拔重用。三、成效反响1、机关干部作风更扎实了。以前，许多党员干部在机关待久了，与群众打交道心里发怵，担心办不了事尴尬、说错话被抓把柄，但通过入户走访与群众真正接触以后，发现群众其实很明事理，干群关系拉近了，也愿意主动为群众服务了。同时，解决问题也倒逼干部及时“充电”，提升自身素质和做群众工作的能力。通过“干部下访、群众上位”，“幸福民享、责任官当”，干部群众实现了“结亲连心”，“大爷大娘、大哥大姐、大侄子大妹子”成了干群之间互相称呼的“标配”。通过走访入户，去年共征集群众各类诉求6230项，处理完结4890项，群众满意率达到90%以上。群众纷纷反映：这么多年了，干部又到了咱自家的炕头上。很多干部反映：这项工作的开展，不仅把丢下的土话拾起来了，更在心里树起了为民服务的宗旨意识。2、为民服务载体更丰富了。在联系服务群众过程中，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市、镇集中力量突破硬件设施建设，依托社区党群服务中心，加快集中居住区、中小学校、农资服务站、便民超市等社会化市场化服务设施建设。在抓实社区功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全基础上，各社区结合地域特色、产业民情，丰富个性化功能设置，推动单一的社区服务中心变身成为多功能综合性服务平台。王府街道五里社区依托生态资源优势，吸引资本下乡投资兴办养老助残、托养照料等社会事业。王坟镇孙旺社区建设游客接待中心，为游客提供信息咨询、义务讲解、产品导购、应急救援等特色服务。邵庄镇文登社区依托智慧社区软件平台等现代信息手段，实现线上线下便民服务全覆盖。弥河镇中心社区设立农民画培训室，为农民画爱好者提供全程系统的免费培训。农民画家马秀花说：“小时候对画画很感兴趣，但没捞着好好学。现在社区里建起了农民画培训室，老师给我们免费培训，圆了我的画画梦。我正准备注册个马大姐农民画商标，和一起画画的姊妹们成立个农民画专业合作社。”3、群众满意度更高了。通过党员干部和群众经常性的直接联系，加深了相互了解，党员干部对群众困难有了直观、真切的体验，工作中能更自觉地站在群众角度想问题、办事情；通过面对面做好政策宣传和思想疏导工作，既让群众看到市委市政府为群众办实事、解难事的诚心，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com又对一些暂时无法解决的诉求作出公开解释，争取了群众理解，群众对党员干部的态度逐渐从怀疑观望到认可赞誉，对党委政府的工作也能充分理解，满意度更高了。弥河镇关家村张伟说：“中心医院的干部联系着我，入户发现我双腿烫伤、行动不便后，主动帮我联系了轮椅，亲自送到了家里。有了轮椅，我的活动方便多了，我非常地感谢他们。”常州国税一分局：在不断优化纳税服务中打造“卓越工程”党建品牌20XX年02月27日09:2220XX年9月，常州市国家税务局整合纳税服务处和市区分局纳税服务科成立第一税务分局，下设9个科室，现有干部职工250人，是市区干部人数最多的分局，承担着全市13万纳税人的纳税服务和税款征收管理工作，是江苏省纳税人管户数第二多的基层税务机构。一分局党总支所辖党支部4个、党小组10个，党员总数113人，其中在职党员101人，占在职干部总数比例为56.74%。近年来，一分局党总支紧紧围绕纳税服务职能工作，积极践行严谨敬业、精益求精的工匠精神，以打造“卓越工程”党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建品牌为核心，带领全体干部昂首挺立在税收征管改革大浪潮的潮头，为协调推进“四个全面”战略布局、践行五大发展理念、深入推进常州国税现代化做出了应有贡献，相关做法和工作成效均走在全省、全市国税系统的前列。一、背景和起因为深入贯彻党的十八大提出的创新基层党建工作,加强基层服务型党组织建设的重大部署，围绕全面从严治党各项要求，借力“两学一做”学习教育的开展，结合分局“卓越”文化和纳税服务职能定位，结合总支战斗堡垒作用和窗口服务单位创先争优的工作特色，分局党总支于20XX年初深入研究、充分讨论，确定了围绕“职业素养卓越、岗位贡献卓越、服务品质卓越”的目标，树立标杆、以点带面，形成有实效、可复制的党建工作模式、方法和品牌，将服务理念、品牌意识和品牌内涵贯穿于党建工作的全过程，打造“卓越工程”党建品牌的品牌创建思路，从而推动分局党建不断创新、亮化升级，推动各项工作再上一个台阶，并以此为契机不断提升总支党员学习能力、创新意识、服务水平，努力锻造适应税收新常态、全面过硬的税务铁军。二、主要做法（一）固本强基，锤炼卓越的职业素养提升领导班子和党员干部队伍综合素质是党建工作的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一项基础性工程，一分局党总支按照“固本强基”的总体工作要求，坚持“理论武装”不放松，全面提升班子和党员干部队伍整体综合素养，为构建学习型党组织营造了良好的思想基础。一是强化理论武装。结合“两学一做”学习教育，始终坚持把政治学习放在突出位置，通过集中学与个人学、撰写笔记与讨论交流相结合，不断夯实党员思想理论基础，把握政治方向；坚持以“学党章、强信念，学党规、强纪律，学讲话、强素质，学业务、强本领”的“四学四强”活动为抓手，通过“网络党课”、“指尖党课”多途径推进学习教育，陆续开展了八场主题鲜明、内容丰富的“两学一做”专题党课，组织全体党员撰写“两学一做”征文；开展“不忘初心永跟党走”党员日政治生日活动，按照“戴党徽、诵誓词、读志愿、忆党史、赠贺卡”统一流程，为全体党员过政治生日，强化党员身份意识；举办“两学一做”学习教育暨纳税服务岗位技能竞赛，将政治理论学习与业务知识学习相结合，进一步提升党性修养和税收治理能力；建设全新的总支“卓越党建”工作室，开辟“党员学习园地”，持续通过党建沙龙、读书交流会、悦读青春等学习活动引导干部积极践行社会主义核心价值观；建立党建微信群，打造网络、实境、指尖等多维党建讲堂，实现学习教育全覆盖。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是坚持文化引领。突出文化引领作用，大力倡导严谨敬业、精益求精的工匠精神，把在“营改增”、“金三上线”等攻坚战役中所体现的连续作战、顽强拼搏精神风貌进行总结提炼，在分局上下组织开展“新时期纳服精神”大讨论，形成了“敢担当、乐奉献、善创新、强合作、勇争先”的“新时期纳服精神”，凝聚起广大党员干部干事创业的强大精神动力。相关做法得到了常州市委副书记徐缨的批示肯定。三是创新典型培树。创新深化道德讲堂建设，坚持用身边人、身边事教育干部职工，特别是继续宣传好“江苏省先进工作者”鞠英同志的先进事迹，做强做优“鞠英劳模创新工作室”，大力弘扬劳模精神，通过宣讲新知识、研究新课题、传授新技能，增强劳模在培养年轻人才、提升队伍素质、增强团队竞争力的辐射效应和实践能力，影响带动广大干部勤奋工作、创新劳动、进取创优。四是加强思想引导。坚持思想政治工作纳入分局党建工作的议事日程，推动思想政治工作的常态化、规范化。建立党员思想状况分析制度，按月收集干部思想动态，及时了解反馈干部诉求，按季召开总支会研究分析干部思想状况，对重要问题及时介入、引导和解决。完善党员谈心谈话制度，分局党总支书记每年与分局50%以上干部谈心，分管领导每半年与分管科室全体干部谈心，科长每季秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度与科室全体干部谈心，注重民主讨论和双向交流，努力为干部职工办实事、办好事，持续提升干部群众满意度和获得感。五是注重实践养成。在分局组织开展“弘扬核心价值观社会公益我先行”主题实践活动、“践行两学一做情系盐阜群众”特殊党费缴纳活动，党员干部自发捐款10万元成立“心缘”爱心基金会，创新“四社联动”机制，以青缘志愿服务项目为主要载体推动社会组织积极参与社会服务购买，定期开展扶贫帮困、捐资助学、便民利民等志愿服务活动，使社会主义核心价值观在分局落细、落小、落实。（二）立足本职，追求卓越的岗位贡献坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，号召全体党员将“营改增”、“金税三期上线”作为践行“四讲四有”的最佳机遇，分局党总支在党员干部队伍中着力打造了以“亮身份、比形象，亮标准、比业务，亮承诺、比服务，亮职责、比担当、亮实绩、比贡献”的“五亮五比”活动，充分发挥岗位建功的激励和示范作用，用外在压力激发内生动力。一是亮身份、比形象。要求所有全体干部职工特别是服务窗口必须规范摆放工作座牌，将工作人员姓名、职务、照片等信息向纳税人公开，所有共产党员均佩戴党徽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上岗；统一制作“卓越党建”LOGO，建设党员“形象墙”，标示党员格言，在办公场所和服务大厅张贴展示，进一步增强党员身份意识，形成以党员带动引领全体工作人员更加做好纳税服务工作的良好示范效应。二是亮标准、比业务。结合纳税服务标准化、规范化建设，分局研究制定《纳税服务工作行为规范》和《纳税服务工作负面清单》，联合市级机关工委和团市委组织开展全市纳税服务岗位技能竞赛，促进全体干部增强岗位胜任能力，争当税收业务尖兵。三是亮承诺、比服务。积极组织开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”党员干部岗位承诺活动，党员带头，公示一句话承诺，并将承诺事项张贴在办公场所和服务大厅向社会公示，主动接受纳税人监督。四是亮职责、比担当。结合分局“比业务比服务比贡献”专项行动，组建党员攻坚先锋队、青年战斗突击队，在办税大厅创设窗口“党员先锋示范岗”，跟踪督促落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，全面公开“业务流程、工作职责、服务内容、办理时限”等工作内容，引导党员干部为纳税人提供更加便捷、高效、优质的服务。五是亮实绩、比贡献。结合绩效管理和数字人事工作开展，全面推行党员干部工作“月公示、季评议、年评比”活动，每月通过内网公示栏将全体党员干部工作进展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情况进行公示，每季度组织评议，年终实行统一考核评先选优，对日常工作进展缓慢或落实不力的，限期督促整改，组织开展“身边的典型”系列评比活动，让优秀党员在道德讲堂上“献身说法”，并以身边党员的优秀事迹为素材，树立党员服务标杆，通过多方媒体渠道对在税改工作中涌现出的先进党员和典型事迹积极进行跟踪报道，努力营造争先创优、比学赶超的党组织氛围。（三）践行宗旨，打磨卓越的服务品质践行党的宗旨，顺应群众期待是纳税服务不懈的核心价值追求，一分局党总支以“便民办税春风行动”纵深推进为契机，积极开展“我服务、你满意”为主题的特色服务活动，深入打造以“江苏省先进工作者”鞠英为核心的“鞠英纳税服务工作室”，充分发挥党员的先锋模范作用，体现心贴心的便民服务宗旨。一是优化服务模式。坚持将党建工作示范点和纳税服务示范点创建相融合，顺应税收管理改革要求，打造“一体化”办税服务新模式，推行国地税联合办税，简化办税流程，倾力推进网上办税、邮递办税、自助办税等“非接触式”纳税服务，为纳税人提供更多元多样的办税体验。二是创新服务举措。坚持把创新作为纳税服务工作的活力源泉，不断创新服务举措，创新推出“三岗并行”、“预约取件”、“全省通办”等特色服务。针对重点企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开辟“税企直通车”，为服务对象量身打造服务内容，提供全程、全员、全方位的“私人订制”；针对小微企业融资难的问题，分局加强税银企互动推广纳税信用融资贷款产品，与银行共同搭建“小微企业税银互动服务平台”，以小微企业的税务大数据分析为依据，实现了小微企业融资模式的创新；针对窗口办税服务高峰期，在全省率先推出“预约取件”服务，纳税人可通过网上、电话等方式预约，由国税部门审核办理后，通知纳税人上门取件或通过邮寄方式送达纳税人，从而减少纳税人在办税大厅等候滞留时间；针对老弱病残孕等特殊群体，提供便捷的绿色通道服务，例如上门办税、优先办理、代办服务等。三是延伸服务触角。分局抽调业务骨干，成立党员专家服务团，深入企业和众创空间开展专项辅导，助力“大众创业、万众创新”；建立“鞠英纳税服务工作室”微信群，及时宣传税收政策，提供涉税咨询，为纳税人“答疑解惑”；联合地税开办“纳税人学堂”，制作动漫、视频等税宣产品，为纳税人提供系列辅导和讲解。四是延长服务时段。在全省首推延迟下班，实行延时服务，提供24小时自助办税服务，在“三证合一”、“营改增”关键时期，实行无休日服务，让纳税人在双休日、节假日期间，也能办到事、办完事、办好事；在办税服务大厅开设“党员值班岗”，由分局领导和党员干部轮流值秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班，为纳税人提供专家门诊服务。三、成效随着“卓越工程”党建品牌创建的深入推进，分局服务水平和工作业绩明显提升。接连打赢了“营改增”“开好票、报好税、分析好、改进好”四大关键战役，顺利实现“金税三期”新系统平稳上线目标；税收管理改革任务圆满完成，省局两办法一清单、总局纳服规范落实到位，电子税务局、实名制办税、“一照一码”等各项试点工作落地扎根；队伍建设初现成效，窗口党员张祖妍入围“江苏好青年”百人榜，在国税系统“岗位大练兵业务大比武”中，我局3名干部入选“省级业务骨干”，其中2名干部分获行政管理类全省第一、纳税服务类全省第二，成为全省国税系统入围人数最多的基层单位；纳税服务日益优化，各项办税流程日益简化，服务效率大幅提升，在省国、地税局联合组织的20XX年度江苏省纳税人满意度调查中，排名96个被考评单位榜首。先后荣获“江苏省文明单位”、“常州市文明单位标兵”、全省国税系统“法治税务示范基地”、“纳税服务示范点”等一系列荣誉。分局卓越党建工作室建成至今，先后接待总局党校、省、市局各级领导参观指导近500人次，被总局党校确定为现场教学点，“卓越工程”党建品牌被评为20XX年度常州市宣传思想文化工作创新成果，相关经验做法和工作成效先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后六次被省局和市委市政府领导批示表扬。常州地税：打造“党建一站通”品牌以党建引领地税事业新发展20XX年11月23日16:1720XX年以来，结合“三严三实”及“两学一做”学习教育各项要求，联系我局实际情况，特别是税源专业化改革之后，为了适应改革新形势，更好地服务地方经济发展，畅通地税部门与地方党政沟通，高效满足纳税人所需所盼，大力促进地税文化建设和作风建设，展示良好的地税风尚，常州地税着力打造“党建一站通”工作平台，通过支部互融共建，推动地税党建新发展。一、背景起因税务征管改革以来，地税部门迎来了新的发展机遇，也面临着新的问题与挑战。特别是税源专业化改革和“营改增”进一步明确之后，机构人员重新调整，对外职能进一步转变，不仅身在地税部门的工作人员需要自身调适，所服务的地方政府和企业更要调整适应。为了减轻改革之“阵痛”，减少相互磨合的时间，提升地税部门党建和作风效能，常州地税提出以支部共建的方式，成立地税“党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建一站通”工作平台，意在将平台打造为地方政府把握当地经济发展的数据平台，辖区企业了解运用最新税收政策的宣传平台，凝练地税风尚、深化作风建设的展示平台以及探索干部挂职锻炼、提升干部素质的创新平台。二、推进措施经过两年的努力，全局已经建立“地税三分局-河海街道”、“地税四分局-郑陆镇”、“地税六分局-邹区镇”三个“党建一站通”工作平台。纳税服务局、基础管理局、稽查局及市局相关职能处室作为参与单位，参与平台运作。一是强化组织领导。明确平台建设由各风险应对局牵头负责，纳服局、基础局、稽查局及相关职能处室作为成员单位共同参与。市局机关党委总体协调。二是强化制度保障。由市局机关党委牵头，制定了包括《“党建一站通”联席会议制度》、《联系走访企业制度》在内的5项平台工作制度及包括《常州地税“党建一站通”联系走访企业情况登记表》在内的6张台账登记表格，有力地保障了平台平稳运行，杜绝“空转”现象。三是强化活动创新。各平台结合税收工作实际，创新党建活动形式和工作载体，为平台源源不断注入新活力。“地税六分局-邹区镇”平台立足“两学一做”，开展“聆听前辈故事弘扬光荣传统”七一节探望老党员活动，为建国前老党员带去节日慰问，用老党员的先进事迹激励地税新职工立足岗位，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传承信仰，甘于奉献。地税三分局走进兰翔社区开展“捐资助学献爱心”活动，帮助高考贫困学子完成学业。三、主要成效1.支部共学，坚定理想信念。在“两学一做”的大背景下，各“党建一站通”工作平台参与支部纷纷投入学党章、学准则条例、学系列讲话的热潮。各平台以支部共学、交流互学、党员自学等形式，开展了一系列生动的支部学习活动，进一步坚定了平台双方党员干部的理想信念。利用联席会议召开“两学一做”专题学习研讨，共计开展学习讨论9场次。联合开展“听老兵忆峥嵘岁月，扬正气做合格党员”、“凝心聚力学铁军”、“青春跟党走”等主题党日活动10余次。通过理论学习与情景教学相结合的方式，进一步提升党员干部党性修养，进一步促进支部融合共建，进一步筑牢党支部战斗堡垒作用。2.以“做”为本，树立品牌影响。各平台在签约结对的基础上，通过定期召开平台联席会议、举办新政辅导会及纳税人学堂、开展“道德讲堂”等党群共建活动，将服务推向实质，进一步扩大品牌影响力。“两学一做”学习教育开展以来，各平台累计召开联席会议9次，走访企业17户，征集各类意见建议23条，解决实际问题17项，联合开展党群共建活动10余次。联合开展“我为党旗添光彩”主题征文、“龙城清韵和美家庭”家风家训征集等活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作品获4枚市级奖项。积极参加公益捐助，走访慰问所结对平台困难家庭及空巢老人40余人次。在全市“一袋牛奶的暴走”公益捐助、支援阜宁重建家园捐赠活动及“慈善一日捐”活动中，各平台党员干部积极带头，踊跃捐款，年均捐款10万余元，以实际行动践行“两学一做”。3.锤炼作风，服务中心大局。在构建地税“党建一站通”过程中，地方政府及相关企业担当了常州地税机关党建及作风建设中的重要角色。首先，是地税作风建设“监督员”。通过税地、税企召开季度联席会议、设置局长信箱、填写民意调查问卷等形式，充分沟通，及时反馈对地税部门在依法行政、纳税服务、办事效率等方面的意见建议。平台建立以来，常州地税在全市机关作风评议及市委综合考核中不断争先进位，连获优秀。其次，是优化纳税服务“调查员”。平台搭建后，辖区企业更多地参与到纳税服务提质增效中来。结合“两学一做”学习教育及“三解三促”活动，地税党组织负责人走进辖区企业，倾听企业心声，解决涉税问题，创优服务手段。组织“地税开放日”活动，邀请辖区政府企业走进地税办税厅现场体验走访。针对“金三”上线前期各办税服务厅繁忙的情况，专线开通便民办税流动服务车，将服务落到实处。另外，充当税收优惠政策“宣传员”。以“聚焦‘营改增’试点助力供给侧改革”为主题，通过采取主动上门为地方政府、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辖区企业送政策、送服务，开办地税“纳税人学堂”，开设微信课堂“一点通”等措施，让政府及企业及时掌握最新税收政策，主动“再宣传”，将税收优惠落到实处。常州市新北区：“创新高效优服务务实担当争先锋”推动机关作风转变20XX年12月28日09:19常州市新北区级机关党工委紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出以作风建设为重点，以机关党员为抓手，把“创新高效优服务务实担当争先锋”活动作为机关党建和作风建设的品牌来抓，机关作风明显转变，发展环境明显优化，服务水平明显提升。一、案例背景一些机关存在的作风散漫、效率低下、“庸懒散”、“中梗阻”等问题，不仅制约了工作提效，也在群众中造成了不良影响。为切实解决这些问题，加速推进新北区“十三五”战略目标的实现，区级机关党工委围绕区委部署要求，着眼于打造担当作为的干部队伍，形成“马上就办”的干事氛围，从提高机关党员服务能力、提升机关部门工作效能入手，在区级机关党工委开展了以“创新高效优服务务实担当争先锋”为主题的作风建设活动，力求以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一流的干部队伍、一流的作风效能、一流的工作业绩为攻坚“一三五”、开局“十三五”提供坚强保障。二、案例做法1．激励担当作为，树起队伍建设的“风向标”。以解放思想为先导，全方位提升境界、拉高标杆，持续深化“三破三立”大讨论，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，激发敢为人先的胆识，涌动干事创业的激情，通过新一轮思想大解放，弘扬“高新”精神，争当“严实”表率。以区、镇、村三级党组织换届为契机，深入贯彻落实省市区委推动干部担当作为的文件精神，坚持发展第一要务不动摇，建成“苏南示范区”目标不放松，以“五大发展”为引领，紧盯主战场，打响攻坚战。开展“三比三看”活动，比服务，看真抓实干精神好不好；比效率，看履职履责能力强不强；比贡献，看完成任务质效高不高。开展“担当有为领导干部”、“服务发展金牌员工”以及“效能建设服务之星”的争创活动，树立干事创业的先进典型。2．立足马上就办，打造能动高效的“服务台”。牢固树立“项目为王、服务至上”的理念，持续深化重大项目攻坚活动，将项目推进作为检验作风、锤炼作风的主战场。完善项目招引快速响应机制，精选相关部门业务骨干，分类建立政策服务专业人才库，及时为投资者提供全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方位的综合服务，不断抢抓项目源头信息，提高招商项目质量，加快项目签约、落地和建设步伐，形成“政府推动、企业主动、部门联动、全员行动、良性互动”的招商新格局。打造审批提速流程再造新平台，依托“建设项目信息共享、网上审批系统”区级分平台，深化行政审批全流程再造，推进联合竣工验收等创新做法，实现重点项目审批“一窗受理、抄告相关、同步审批、马上就办”。优化项目推进服务体系，紧扣“前期审批、设施配套、资源保障、矛盾协调”等问题焦点，强化挂点帮扶、联席会诊、全程代办等服务体系，畅通服务的“最后一公里”，全面营造服务态度最好、工作流程最简、办事效率最高的发展软环境，确保项目建设“零障碍”，项目服务“零距离”，资源配套“全覆盖”。3．督查问责落地，形成压力传递的“责任链”。建立大督查体系，健全狠抓落实的督查推进机制，充分发挥人大、政协、监察、审计等各方监督职能，采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，对重大决策部署、重点工程项目、重要工作任务等开展重点督查，对没有按照时序进度完成目标任务的单位和人员进行作风效能专项督查。开展“为官不为”专项治理，持之以恒整治“四风”，持续推进“两个责任”落实，集中整治“工作标准低、主动担当怕、工作作风浮、纪律意识差、能力水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弱”等作风效能问题，从严要求干部、从严管理干部、从严约束干部，加大明查暗访、通报曝光力度，严查有规不依、有章不循，有令不行、有禁不止的行为。三、案例成效1．进一步提振了党员精神区位。通过推动思想解放，鼓励创新创业，对标先进典型，机关党员在各自的工作岗位上，鼓足舍我其谁的勇气，提振决战决胜的精神，树立起担当、实干、创新、争先的行为标尺，凝聚起干事创业、激情奋进的“正能量”。2．进一步提升了机关工作效能。通过整治懈怠，畅通政令，坚决问责“慢作为”，严肃惩处“不落实”，机关党员应付执行、被动执行、选择执行等突出问题有效化解，快执行、真执行、主动执行蔚然成风，最直接最有效地营造了执行效能更高、审批速度更快、服务质量更优的发展环境。3．进一步推动了全区重点工作。始终把推动经济社会发展、服务全区工作大局为活动目标，集中力量突破重大项目攻坚活动。截至8月底，全区44个市重点项目已有42个开工建设，在建率达95.5%；20个市重点新建项目中，18个项目全面开工，新建项目开工率达80%；24个续建项目累计完成投资57.5亿元，完成年度计划的90.2%；30个市重点工业项目完成投资63.7亿元，占年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度投资计划的84.7%。广东惠州市直机关工委：实施“六大行动”提升六大功能20XX年03月02日09:40惠州市直工委积极探索提升机关党组织整体功能的有效办法，特别是围绕提升机关党组织的政治核心、推动发展、教育引领、联系服务、关爱激励、维稳促和的“六大功能”，探索了党建责任制落实、党组织规范化建设、党员先锋示范引领、机关效能优化提升、党建文化培育传播、党员“关爱”暖心等为主要内容的“六大行动”，有效推动了1000多个党组织整体功能的大幅提升，推动机关党建走在全省前列，有关经验做法在《中直党建》刊登。一、背景党的十八届五中全会提出，要切实强化基层党组织的整体功能。作为机关党建，也存在整体功能不全、党建工作与日常业务“两张皮”、政治核心、推动发展、教育引领、关爱激励等功能不强的问题。围绕这些问题，惠州市直工委结合多年来探索积累的党建工作经验做法，提出了实施机关党建“六大行动”，并纳入市委整体工作进行部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com署。经过一年多的实践，市直机关各级党组织的整体功能得到大幅提升，在市直机关形成了争先恐后抓党建的浓厚氛围。二、做法围绕“六大功能”的提升，惠州市直工委高站位谋划、高标准推进实施，及时召开推进会、培训会和现场会，选树了15个试点单位以点带面层层落实，扎实推进，着力在几个方面下功夫：在强化政治核心功能上下功夫。一是制定党建责任制清单。出台了党组、总支、支部书记三级责任清单制度，明确了市直机关单位各级党建主体的职责，建立责任体系，将责任细化到人、量化到岗。二是开展机关党建述职评议，强化三级述职考核。结合年度党建工作履职和党建责任清单落实情况，全面开展市直和驻惠副处以上单位各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，将政治核心功能摆在了突出位置。三是深入开展党组织“六有”规范化建设。将机关党组织建设内容细化为“六有”26条并进行百分制考核，开展了党组织班子培训，加强了党组织班子建设，强化了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。在推动发展和教育引领上下功夫。一是开展机关效能优化提升行动。按照市委关于“提高效率、狠抓落实”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署,通过全面梳理改革机关服务清单事项，实施机关服务7个方面标准化建设，压缩办事时限，减少审批环节，改进服务方式，建立起一套不以人的意志为转移、不因人事更迭而变化、不为时间推移而失效的长效机制，实现机关办事大提速、工作大提效、质量大提高。二是深化“党员责任岗”活动。开展党员“亮身份、树形象”活动。把党员形象亮在一线，开展“党员责任区”“党员示范窗口”“党员示范岗”等创建活动，充分发挥党员在急难险重任务中的中坚骨干作用，在服务基层、服务群众上的先锋模范作用。20XX年市直机关有3个先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员获得省委组织部表彰。在联系服务群众和维稳促和上下功夫。一是在打赢脱贫攻坚战中当好先锋。机关各级党组织和广大党员干部围绕脱贫攻坚和全面建成小康社会“两大核心任务”，结合自身优势，为扶贫村发展“把脉问诊”，指导扶贫村加强村级党组织班子建设，构建好的体制机制，创新思路方法，因地制宜找准发展路子，千方百计为群众解难题，凝聚起脱贫攻坚和全面奔小康的强大合力。二是深化党员志愿服务活动。变“8小时党员”为“全天候党员”，发挥党员特长，解决群众实际问题，引导党员当好政策法规宣讲员、社情民意信息员、社区管理指导员、文明创建示范员、公益事业促进员、社区稳定安全员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在关爱激励上下功夫。广泛了解党员思想、学习、工作和生活情况，注重政治激励、物质激励、精神激励、典型激励、思想疏导、精神抚慰、心理辅导、技能帮扶、生活帮助、亲情关爱。充分发挥市直机关党内关爱基金的作用，建立慰问困难党员、表彰优秀党员、看望生病党员、问候党员“政治生日”、临终送行等关爱制度。组织机关运动会、书法绘画摄影比赛等丰富多彩的文体活动，特别是“颂歌献给党”大型歌咏比赛等纪念建党95周年系列活动，参与面广、影响力大，激发了党员的角色意识和担当精神。推动各级党组织建设“党员之家”，有效服务党员工作生活和身心健康，形成关爱党员的良好氛围。三、成效通过开展机关党建“六大行动”，推动机关党组织班子强、基础强、队伍强，机关党组织政治核心、推动发展、教育引领、联系服务、关爱激励、维稳促和的功能大幅提升，机关党建在服务中心、建设队伍重要作用凸显。（一）推动形成了一系列党建与业务融合的工作机制。建立了“八同十有”双向融合、党组织先进性和党员先进性评价体系等一系列机制，使每项工作都融入了党建元素，党建工作与日常业务同部署、同考核、同落实，解决党建与业务“两张皮”“不融合”的问题。（二）党员先锋模范作用突显，机关党建氛围浓厚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过设立“党员先锋岗”“党员示范窗口”等，增强党员的角色意识和政治担当，把党员形象亮在一线，引导党员干事创业、建功立业，发挥党员在基层一线和急难险重任务中的先锋队和主力军作用。基层党组织班子抓党建意识进一步增强，市直机关形成你追我赶抓党建的氛围，机关随处可见党员誓词等。（三）推动机关作风优化，机关服务提神、提质、提效。20XX年，惠州率先在全省实施公共服务标准化改革，以简化流程、压缩时限、压减自由裁量空间为重点，对市直60个职能部门710项公共服务事项开展了标准化建设，压减办事环节198个，压缩办事时限30%以上，为我市“一门式一网式”政务服务改革奠定了坚实基础。同时，创新做好民主评议政风行风和“行风热线”工作，对教育、科技、环保、水务等4个市直单位进行评议，组织22名“一把手”参加“行风热线”，解决了300多个百姓关心的热点难点问题。对市直机关作风开展明察暗访，切实纠正党员干部“三不为”行为。（四）充分发挥机关党组织“指挥部”和“先行官”的作用，推动惠州经济社会发展实现跨越式发展。充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，凝聚起全社会推动经济社会发展的强大合力，推动惠州发展取得了可喜成绩。惠州率先在全省开展基本公共服务均等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、公共资源交易、中介超市、“三张清单”等改革，政府公共服务满意度连续4年排名全省第一。入选国家新型城镇化、国家水生态文明城市建设、全国社会信用体系建设示范城市等试点，信用体系建设考核连续4年获评全省第一空气质量稳居全国74个重点监测城市前十位。广东银监局：突出“五个服务”践行为民监管20XX年03月09日14:57一、背景与起因金融是现代经济的核心，实现习近平总书记提出的中华民族伟大复兴的中国梦，要求金融必须为实体经济服务、为人民服务。广东地处改革开放前沿，多种文化思潮交汇，经济社会转型处于爬坡越坎的关键阶段。作为中央驻粤金融监管部门，同时又是一级基层党组织，应该为谁服务？怎么服务？成为摆在广东银监局党委面前的重要课题。党的十八大以来，广东银监局党委积极贯彻落实中央关于加强基层党组织建设的重大战略部署，早谋划、早部署、早落实，有效发挥基层党组织的服务功能。20XX年，党委书记王占峰同志主持开展党建专题调研，摸清了局系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统服务型党组织建设存在的各种问题。从内部看，各级基层党组织的存在感、凝聚力、向心力不强，组织生活虚化，宣传教育方式陈旧，对党员的服务、关心、教育、管理、监督不足，加之党员干部队伍面临思想多元、利益多维、选择多样的现实挑战，导致宗旨意识和服务能力有所弱化；从外部看，形势的发展、人民的期盼，都对银行业在服务实体经济、服务金融消费者方面提出了更高要求，也给银行监管部门加强监管引领、做好监管服务，提出了新的挑战。20XX年，广东银监局党委提出突出“五个服务”，践行为民监管。首先，局党委服务好广大党员、服务好机关各党支部和银监分局党委，提高局系统全体党员的服务意识和服务能力。在此基础上，带领这支队伍，寓监管于服务之中，服务好银行业金融机构、广大金融消费者和地方经济社会发展，制定了局系统基层党建“短期规范-中期巩固-远期提升”三年整体规划，逐步深入，有序推进，确保实现金融为人民服务的大格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥应有作用。二、做法和成效广东银监局党委在深入开展党的群众教育路线实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题学习教育活动的基础上，立足银行监管职责，积极主动探索，创新服务方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式，拓宽服务对象，有效发挥基层党组织的服务功能。（一）突出服务广大党员，提升干部队伍的服务意识和服务能力。党员是党组织的细胞，服务党员、提升党员的综合素质是基层党组织的重要职责。广东银监局党委围绕思想、工作、生活等方面，构建全方位党员教育管理机制，着力打造一支立场坚定、素质过硬的干部队伍。一是在思想上引导人，让党员既在组织上入党，也在思想上入党。连续三年开展大讨论，针对监管工作得与失、如何尽职有为快乐工作、青年干部成长等问题，与全体党员交心谈心，坦诚相待，凝聚共识，把思想工作做通，其他问题自然迎刃而解。组织重温入党誓词、入党申请书，号召党员不忘初心，践行“为民监管、快乐工作、尽职有为、廉洁担当”的价值观。开展“读原著、学原文、悟原理”活动，设立党建图书室，编写学习资料30多万字，引导党员以知促行、知行合一。设立“微信、微电影、微故事、微课堂”四小微宣传教育平台，开展多样化的党日活动，增强组织生活吸引力。二是在生活上关心人，帮助干部解决实际困难。在政策范围内有针对地性解决了职工周转房、参加医保、集体户口、子女入学入托等干部反映强烈的“老大难”问题，切实增强了干部队伍的归属感、认同感。三是在工作上帮助人，提高党员能力和水平。实行工作导师制度，做好传帮带；加强内网网站建设，开发银行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业金融机构监管概览系统，促进内部交流共享；实行首问负责制，倡导“问题到我为止”；加强培训与轮岗，近3年累计培训50场、5600人次，轮岗392人，努力做到“人尽其才、各得其所、和谐相处”。四是在纪律上约束人，以严管体现厚爱。建立党员管理台账，严格党费缴纳等日常管理。开展“不严不实工作作风之我见”活动，制定党员干部《十严禁》等12项制度，督促党员持续改进工作作风。有效运用“四种形态”，20XX年发出廉政风险提示书61份，警示谈话230人，查处个别分局原领导班子违反八项规定问题，强化监督执纪。（二）突出服务下级党组织，解决联系党员群众的“最后一公里”问题。基层党组织是服务党员群众的“末梢神经”。广东银监局党委坚持“眼睛向下”，主动服务好机关23个党支部、19个银监分局党委，切实增强基层党组织战斗力和服务群众的能力。一是以上率下，上下联动。局党委把加强基层党建作为全局“一号工程”，党委书记作为第一责任人，全面抓、直接抓、动真格抓，自己动手搞调研，找问题，挖根源，想对策，形成《加强服务型学习型基层党组织建设，推进银监事业稳步发展》等2篇专题调研报告，获得银监会领导的批示肯定。二是强化传导，压实责任。建立“省局党委书记—分管局领导—机关党支部/分局党委—党员”四级责任制，一级抓一级。制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定基层联系点制度，分管局领导落实“一岗双责”，与19个分局建立紧密联系，20XX年以来到基层调研、讲党课100多次，落实局领导现场检查“三必到”制度、重大风险事件第一时间到场等要求，靠前指挥，全方位带动基层党组织工作上水平。提出各党支部、分局党委“一把手”要落实“抓党建、带队伍、强监管、转作风”四个主体责任，发挥“关键少数”作用。三是规范管理，夯实基础。20XX年，在银监会系统率先制定系统性、实操性较强的《广东银监局系统党支部规范工作手册》，涵盖8大部分、4部台账、58个子项，并对全辖所有支部进行督查验收。认真开展“三个回头看”、“三个排查”，督促基层党组织严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”等制度要求。提高基层党务工作水平，对130名支部书记进行全覆盖党务培训。四是党建业务两手抓、两促进。以基层党组织为单位，抓各项工作落实。在现场检查中成立临时党支部，坚持民主集中制原则，对重大风险问题集体研究和决策，提升检查质效，近两年对111家机构采取行政处罚和审慎监管强制措施，罚款3662万元，对15名从业人员执行“双罚”，有效树立监管权威。打破部门界限，消除领地意识，挑选党员骨干，成立跨部门调研团队、编译小组，20XX年有4篇信息获得国务院主要领导同志批示肯定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）突出服务银行业金融机构，寓监管于服务之中。能否为银行业金融机构提供主动高效的服务，是检验监管部门基层党组织服务能力的重要标准。广东银监局党委坚持放管结合，寓监管于服务，持续优化银行业发展环境。一是积极落实简政放权，提高机构展业的便利性。取消部分审批事项，简化市场准入流程，如对社区支行、小微支行采取批量化审批，2年多来两小支行已批设301家，平均不到3天就有1家开业，与传统支行“一家一报一批”相比，为机构优化网点布局节约了大量时间成本。二是在政策允许框架下为机构合理诉求给予大力支持，释放市场活力。制定相关政策，允许广东自贸区所在地市设立分行以上的银行，在自贸区内新设、变更支行或任命机构主要负责人，都实行事后报告制。这一规定，比上海自贸区政策更加宽松，将原来准入平均所需时间从4个月缩减至十几天，大大便利了机构入区发展，广东自贸区（不含深圳前海片区）挂牌一年多来，新增法人机构1家、分行25家，至20XX年9月末，广东自贸区南沙、横琴片区共设立5家法人机构、27家分行、26家中外资银行支行、1家外资银行代表处。三是发挥统筹协调作用，帮助机构齐心协力处置化解存量风险。对单家机构难以化解的重大信用风险，组建债委会，统一步调，缓释风险，目前已组建了58家，涉及处置授信额度近千亿元。四是帮助银行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机构维权，营造良好的金融生态环境。加强与公检法等有关部门的沟通，提高金融案件的审理效率，加大逃废债打击力度，加快地方信用体系建设，营造金融维权良好的外部环境。建立辖内银行业金融机构从业人员处罚信息管理系统，加大银行员工违法违规成本，有效解决“带病流动”问题。（四）突出服务广大金融消费者，强化为民监管使命。消费者满意不满意，是衡量金融服务质量的最高标准。保护金融消费者合法权益，是监管部门服务群众、为民监管的直接体现。近年来违规私售（俗称“飞单”）、“存单变保单”事件频发，消费者合法权益受到严重侵害，为此广东银监局党委一是在全国率先推行理财销售“双录”制度。推动广东1万6千多家银行网点在销售理财产品和代销产品的过程中，实施录音录像同步监控，此举在全国实现了“两个第一”，即最早实现“双录”网点产品全覆盖、最多铺设网点的省级银监局。“双录”实施以来，实现了辖内理财及代销业务误导销售的信访投诉量、平均退保率、客户满意度的“两降一升”，成效显著。二是有效打击电信诈骗犯罪。20XX年广东银监局主动与广东市公安部门联合，在全国率先建立了快速查询冻结机制，对于公安部门掌握证据的电信诈骗涉案账户，辖内银行机构在第一时间予以冻结，避免受害者资金损失进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步扩大。至20XX年末，辖内银行机构配合公安机关，通过直接劝阻汇款及协助拦截诈骗转账资金，成功为1506名消费者挽回了8317万元损失，切实维护了公众切身利益。三是加强金融知识宣传教育。连续多年组织开展“金融知识进万家”“金融知识进校园”“金融知识宣传月”“送金融知识下乡”等活动，切实增强公民金融素养，取得了良好的社会反响。（五）突出服务经济社会发展，引领银行业提升服务实体经济质效。服务型基层党组织建设的最终成效，还是要体现到贯彻落实党的路线方针政策上，体现到服务经济社会发展上。广东银监局党委从党和国家事业发展的高度出发，不断强化监管引领，督促辖内银行业行稳致远，有效服务经济社会发展。一是着力推进供给侧结构性改革。按照“一个方案、一项机制、一本台账和一套指标”[一个方案（支持全省供给侧结构性改革贯彻实施方案）、一项机制（建立支持全省供给侧结构性改革工作机制）、一本台账（“三去一降一补”工作任务落实情况台账）、一套指标（五大任务落实情况季度监测指标）。]推动辖内银行业落实“三去一降一补”五个行动计划。督促辖内银行业主动对接国家战略，制定《广东银行业助力精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见》，打出一套知识、人才、资金和联动“四位一体”金融扶贫组合拳，全力支持广东率先建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成小康社会。在中财办供给侧改革重点调研城市佛山，探索辖内银行业“降成本”措施，搭建起“政府主导、监管引领、银行行动”的合作机制，累计为1.6万户企业减少融资成本10.2亿元，努力探索可复制的佛山模式。二是主动对接广东重大战略实施和重大项目建设。建立“一带一路”联系行制度，加强信息共享和交流，至9月末，辖内银行业涉及“一带一路”沿线国家生产和贸易的借款人总授信额度3000多亿元。20XX年支持七大类重点工程、六大消费热点领域建设和装备制造业“走出去”相关贷款同比增长15%、38.8%和77%。三是大力发展普惠金融。出台小微金融服务“十六条”、“七落实”等工作意见，引导辖内银行业主动服务小微企业；积极建言献策，向地方政府提出“六个一”工程建议，推动广东省出台《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干政策意见》，优化小微企业发展环境。完善农村金融服务体系，推动出台《广东省普惠金融“村村通”工作方案》，并纳入广东“全省十件民生实事”，目前基础金融服务已覆盖全省的97.16%。经过不懈努力，广东银监局党委创新基层服务型党组织建设取得积极成效，有力促进了各项监管工作的开展。20XX年以来，广东银监局党委系统获得全国性荣誉6项,省部级以上荣誉23项，其中集体19个、个人43名，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并在20XX年全国银监会系统内政务考核中获得满分。与此同时，广东银监局党建工作经验也获得多个中央职能部门及主要党建宣传平台的充分肯定，其中《广东银监局：突出五个服务践行为民监管》工作案例片，荣获20XX年中组部“全国党员教育电视片观摩交流活动”三等奖，是金融监管部门唯一获奖单位；党建工作经验获中宣部“党建网”全文刊登；党委书记撰写的理论文章荣获中共中央求是杂志社网站“中国共产党建党95周年”全国征文活动唯一一个一等奖。三、启示与思考基层党组织的服务功能，是各级党员、群众感知党组织的最直接渠道，基层服务型党组织建设是一项长期的系统性工程。广东银监局党委在建设基层服务型党组织的过程中，积极探索总结，形成以下经验与思考。（一）建设基层服务型党组织，必须紧紧抓住主体责任这个龙头，真抓实干，上下联动。建设基层服务型党组织，关键是责任与担当，各级党组织必须负起主体责任，树立主体责任抓得好是尽职、抓得不好是失职的意识。首先，党委认真是决定性因素。各级党委应当提高思想认识，把建设服务型党组织作为管党治党的重要抓手，提高服务意识，壮大服务主体，夯实服务基础，做实服务举措，强化服务功能。其次，责任传导是关键。上下级党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织之间要建立健全工作机制，一级抓一级，层层抓落实，加强上下联动。再次，调动基层积极性是重点。上级党组织应当多关心和支持基层，坚持重心下移、资源下沉，深入基层调查研究，帮助基层解决实际困难，尊重基层首创精神，让各级基层党组织都动起来、活起来，积聚基层党建正能量。（二）建设基层服务型党组织，必须紧紧抓住队伍建设这个基础，以人为本，建设队伍。机关党建的核心任务是“服务中心、建设队伍”。党员是一切工作的主体，要发挥基层党组织服务功能，就必须建设一支素质高、能力强的党员队伍。当前一些党员存在宗旨意识淡漠、行为偏差等问题，原因是多方面的。主观上看，党员自身党性锤炼不足，对党的道路、理论、制度缺乏自信，而不自信是由于不了解，不了解是由于不学习。客观上看，也存在一些不容回避的问题，比如党的理论发展没有完全跟上时代的发展，不能完全地、及时地对党员群众普遍关注的深层次问题，做出令人信服的回答；一些地方党的宣传教育弱化，党员思想阵地被其他价值观占领，扭转过来需要花更大力气，一些党内宣传教育方式针对性不强，尤其是在80、90后年轻人当中难以引起共鸣；再比如对一些涉及党员群众切身利益的问题，回避矛盾，不能及时解决，体现不出党组织的温暖。因此，党建工作必须盯着人做工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决人的问题，不能见物不见人。一要强化干部思想引领。加强学习，让党员发自内心树立起“四个自信”，做到真学真懂，真信真用，不忘初心，自觉践行党的宗旨。二要推动党的宣传教育勇闯时代关。运用时代语言，创新宣教方法，用真理说服人，用真情感染人，用真实打动人。三要及时解决党员群众的实际困难。党建工作要为大家多做具体的、现实的工作。困难在第一时间解决效果最好，越是回避矛盾，时间一长就越难解决，事倍功半，甚至积重难返。实践证明，只有以人为本，提高党员的服务意识和服务能力，才能让党员自觉听党话，主动跟党走。（三）建设基层服务型党组织，必须紧紧抓住服务大局这个根本，为民服务，不忘初心。党建工作不能为党建而抓党建，必须坚持大局意识，抓好党建为大局，立足大局抓党建，不能割裂管党治党与服务大局之间的关系，或者等到管党治党完成了、结束了，再来服务大局。要把党的理想信念宗旨作为加强基层党组织建设的终极目标，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。要以人民满意度作为建设基层服务型党组织的最高标准，让人民、社会真真切切感受到党组织的服务功能，党的威信才能进一步增强，党的感召力、凝聚力、向心力才能最终得以体现。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广西东兴市探索“党旗领航·电商扶贫”工作实践20XX年11月28日15:22东兴市以实施“国门先锋”党建工程为抓手，充分发挥各级党组织引领和党员示范作用，积极探索“互联网+党建”新模式，大力开展“党旗领航·电商扶贫”行动，走出一条符合实际、特色鲜明、成效明显的抓党建促脱贫攻坚新路子，形成了可复制的电商扶贫工作新模式。截至20XX年底，东兴市电子商务企业达到1905家,电子商务创业人员达到9000余人。20XX年1-10月，东兴市新增电子商务经营户257家，电商企业2162家，新增创业人员436人，实现销售额17.6亿元，比去年同期增长31.6%，20XX年“双十一”一天，东兴电商交易额超过3000万元。阿里研究院发布的2013、2014、20XX年度中国县域电子商务发展指数报告中，东兴市连续三年进入全国县域三十强，20XX年中国大众电商创业县域最活跃指数东兴排名全国第38名，20XX年-20XX年中西部返乡电商创业最活跃县域第3名，各项电商发展指标均位于广西县域首位。20XX年，东兴市被列为全国电子商务进农村综合示范县。一、背景和动因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）提升互联网时代新领域党建工作水平，迫切需要“两新”党组织发挥作用。推进互联网+党建工作，是推动电商行业健康有序发展，促进党建工作创新服务产业发展的需要;是引领贫困村农民群众增收致富，推动全市经济快速发展的需要;是促进贫困地区农产品转型升级，服务“三农”发展的需要;是加强电商行业党员领导干部队伍建设，强化基层党组织服务发展的需要;是推进农村改革发展，确保全面建成小康社会的需要。但由于互联网等新领域的“两新”组织党组织成立时间短、党务工作经验缺乏、自身定位不准，导致作用发挥欠佳，迫切需要更加贴近实际、更加务实有效，更能发挥新领域优势的载体和形式。（二）实现脱贫攻坚与产业带动，迫切需要基层党组织和党员的责任担当。由于当前农村大量优秀青年外出务工经商，农村干部后备人才匮乏，一些农村干部致富、带富能力不强，承担农村改革发展重任和处理农村复杂棘手问题能力偏弱，特别需要农村党组织和党员进一步发挥引领示范作用，做发动群众、服务基层、凝心聚力、促进和谐的引路人，做敢闯敢试、积极创业、带领群众脱贫致富的先锋队。（三）建立前沿电商与传统产业的深度融合，迫切需要传统销售方式的转型升级。一方面，电子商务因低成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本、受众广等竞争优势和特点，呈现出高速成长、持续快速发展的“井喷”态势，已经成为推动东兴经济社会发展的战略性新兴产业。另一方面，东兴个别村镇因较为闭塞，远离市场和先进理念，农民接受新事物慢，传统的耕种和本土特色产品受到外部市场波动影响很大，无法形成有效产业链条，发展瓶颈突出。通过有效对接电商平台，引进合作企业，实现传统农产品销售方式的转型升级，不仅能增加农民收入，增强农民自我造血功能，还能发挥集聚效应，打造一批农业龙头企业，助推农村经济更好更快发展。二、做法和成效围绕互联网经济发展形势与脱贫攻坚重任，东兴市委市政府坚持问题导向，把握发展规律，因势利导，推动基层党建、脱贫攻坚和电子商务的深度融合，创新实施“党旗领航·电商扶贫”行动。（一）党政领衔挂帅，构建电商发展体系。一是党委政府统筹推进。东兴市委把电商扶贫纳入“国门先锋”党建示范工程，纳入基层服务型党组织建设重要内容，在全市范围内统筹推进。成立了以市主要领导为组长的专门领导小组，下设电商物流办专门负责协调推进此项工作。市领导多次召开专题工作会议，研究部署电商扶贫工作，先后制定出台电子商务发展五年规划、电子商务进农村综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范项目实施方案、“党旗领航·电商扶贫”、“我为家乡代言”活动工作方案等一系列文件，明确东兴县域电商和农村电商发展定位、目标任务、实施路径和工作措施。二是组建电商行业党组织。通过组建东兴市电子商务协会党组织，选优配强熟悉党务工作和电子商务行业的党员组成精干高效的电商协会党组织班子，增强电商行业党员职工的凝聚力和战斗力;通过电商行业党组织联系党员、电商党员联系普通电商等措施，将所有电商都纳入党组织的管理和服务范围，及时做好上情下达和下情上传工作。三是建立电商服务中心。积极动员全市各级党组织和广大党员积极投身电商行业服务工作，为电商行业党组织健全发展提供组织保障。截至目前，东兴市已投入600多万元，建成市、镇、村电商服务中心（站、点）11个，市级电商服务中心面积4700平方米。目前，已有良佳优、东成食品、万诚农业、妙姝、金祥来、哈哥哈妹、桂人堂等27家企业、20个品牌190余种产品入驻O2O展示区。市电商协会党支部，借助市级电商服务中心平台，发动党员带头创立电商孵化中心，免费为需要创业开网店的贫困户、创业者提供线上线下一条龙服务。20XX年以来，共组织培训30余场次2800多人次，孵化带动电商企业50多家。已建成桂电大学生实习基地、大学生创业基地、科研转化创新基地，吸引带动一大批电商领域人才创业，形成对创业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团队的有效帮扶。四是完善电商基础设施。以政府为主导，结合东兴区域特点，实施多平台支撑战略，重点建设完成功能较为齐全的电商品牌孵化展示中心，目前已完成京东商城本土落地，同步引进苏宁、金和网络等多家电商平台公司，东兴“百岸网”等跨境平台正式上线运营。推动北部湾电子商务文化综合产业园、水果电商专业市场、生鲜电商专业市场等配套设施建设；加快乡村宽带网络工程建设，实现全市宽带网络全覆盖；多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业，克服传统贸易物流掣肘，成立专门面向基层的“乡村通”本地化物流体系，对接大型物流企业；将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围。加大扶贫专项资金投放、整合使用扶贫开发资金、搭建银企对接和扶贫担保平台等。（二）发挥组织作用，打造“电商+产业”扶贫模式。东兴市充分发挥各级党组织的政治优势和组织优势，整合现有资源优势，借重互联网企业的平台技术和商业模式，创新“电商+产业”扶贫模式。一是“电商+特色农业”。积极发挥基层党组织的引领作用，党员带头“触网”，典型示范带动，立足本地实际，发展种养业，引进合作伙伴，树立品牌、开拓市场，依托电商手段打造O2O双线（线上线下）扶贫模式。如，东兴市马路镇吊应村党支部书记和广大党员带头上阵，主动利用微信、微博、朋友圈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等渠道，积极推介本地资源物产，通过与东兴良佳优柠檬香茅专业合作社、广西坦程科技有限公司、农业银行东兴支行三方合作，在该村引种亚热带特色香料作物“柠檬香茅草”，逐步形成合作社组织生产、农户专心种植、电商负责产品销售及品牌注册、金融机构提供扶持的良好互动局面，产品一投入市场即大受欢迎，有效帮助农民群众增收，实现互利共赢。中央电视台二套“生财有道”栏目《精准扶贫小康中国系列：助一方脱贫的香茅草》对此进行了专题报道。二是“电商+品牌创建”。大力培育本地特色农业品牌，支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证。认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。目前东兴市已培育出万丰“红姑娘”红薯、“万诚”海鸭蛋、“哈哥哈妹”绿茶、“良佳优”柠檬香茅、“金祥来”米粉、“欧宝”坚果等网销品牌，同时带动仓储、物流等相关产业。在此基础上，各村党支部积极引导贫困农民参与到产品种植加工、产品包装运输、快递物流等全产业链中实现就业增收，真正把资源优势变为产业优势。三是“电商+互市贸易”。以推进互市贸易转型为契机，积极鼓励和引导边民、特别是贫困户通过互市贸易增加收入。在村党组织的引领下，以农民合作社为中心，按照“小而精干、小而精准”的原则，由发挥“主心骨”作用的基层党员任组长，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按一定比例把青壮年、老人、残疾人和丧失劳动能力的边民进行配比编组，建立一批每个规模约20人的边民互助组。采取“电商+互助组+加工企业+金融机构”的合作模式，帮助贫困群众在参与互市贸易过程中脱贫致富。如，东兴镇河洲村在村党组织的带领下，带领全村1000多人通过组建互助组参与到互市贸易，人均年收入达10000多元，比参与互市贸易前提高了7000多元。四是“电商+乡村旅游”。结合东兴“中国长寿之乡”、“广西特色旅游名县”和边山海优势，大力推广“农（渔）家乐+农产品+OTA+O2O”等农村旅游电商模式。依托竹山地标及大清国界碑公园景点、马路屏峰雨林公园、中越友谊公园、万尾金滩风景区、东兴口岸商业圈购物旅游等资源，各级党组织积极引进、支持本地民间资本投资旅游业，挖掘乡村旅游电商发展业态，着力推进东兴意景园水上乐园、江平交东丘贝湾文化乡村旅游、马路百果香农家乐等一批旅游企业发展，有效带动就业，帮助农民增收。(三)实施“双培双带”，建强电商扶贫队伍。东兴市在电商领域实施“双培双带”工程，即把电商协会党员培养成骨干，把电商协会骨干培养成党员，让党员带头致富和带领群众共同致富。通过开展“业务大比拼，争当模范先锋”活动，推动党员骨干在电商销售、物流领域争先进、创佳绩，涌现出邹峰、戚友生、许福强、许悦等一批先锋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com典型。同时，引导发动电商协会党员通过在线沟通和线下实地走访，主动收集普通电商企业和贫困村帮扶对象的利益诉求，加强对电商企业和扶贫群众的帮扶指导，挖掘地方特色，促成电商企业主动与贫困村、贫困户结成帮带对子，帮助贫困户解决农产品销路难问题。东兴边民互助组党员通过组织农民与东成食品公司签订购销合同，借助互市贸易将进口海产品出售给企业，同时介绍安排村民到企业就业。据统计，20XX年边民出卖海产品共计3000多吨，销售额600多万元,参加贸易或进企业就业的农民可收入1-2万元/年；电商万诚农业公司通过当地党支部，安排竹山村贫困户养殖海鸭蛋，人均收入为2.4万元，同时企业将特色海鸭蛋在线上销售实现盈利。通过支部帮助运作，集中流转土地建火龙果种植场收购贫困户农产品、返聘土地流转贫困农户就近务工。据统计，去年企业种植280亩，年产量160吨，网上销售收入180万元，安排农民就业务工（包括临时季节工）约30人，年均收入1.2万元。三、体会与启示东兴市创新实施“党旗领航·电商扶贫”行动，实现了基层组织加强、党员锻炼提高、群众得益受惠、脱贫途径拓宽的多方共赢的良好局面。（一）为加强基层组织建设拓宽了新渠道。东兴市各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级党组织在推进“党旗领航·电商扶贫”工作中，切实发挥总揽全局、协调各方、推进工作的作用，广大党员干部积极投身脱贫攻坚的主战场，深入基层一线，走进千家万户，扶困帮弱助残，为群众解决建房修路、产业增收、看病入学等诸多困难和问题，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强，党员干部核心的表率示范作用进一步凸显，既锻炼了队伍、夯实了基础，又提高了人民群众对党组织的认同感和满意度。（二）为党员作用发挥搭建了新平台。东兴市各级党员干部特别是农村党员敢闯敢试，带头投身电商行业，示范带动农民群众通过电商创业脱贫；各类“两新”组织党员则主动运用新技术、传递新理念，围绕群众关心的重点难点问题精准发力、优化服务。在带领群众开展电商扶贫业务的过程中，广大党员干部坚持自我加压，主动学习实用知识，着力提升能力素质，服务大局、服务发展、服务百姓的能力和水平得到了极大的锻炼和提高。（三）为推进脱贫攻坚提供了新途径。电商扶贫是助农增收新路的有益探索。东兴市认真研究电子商务发展中存在的困难和问题，提出务实管用的解决办法，有效破解“农民收入哪里来”这一难题，打破了农产品量大、质优、卖难、增收幅度小的“瓶颈”制约，更好地发挥了电子商务对精准脱贫的带动作用。同时，通过电商发展倒逼,秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步加快交通、网络以及物流等基础设施建设,改善了扶贫发展环境,促进了贫困村脱贫致富。（四）为当地经济发展注入了新活力。电子商务作为新兴产业正在迅速崛起并渗透到社会生活的各个层面,为大众创业致富开启了方便之门。东兴市发挥电商协会的带动作用和新媒体营销的助推作用，努力推动建设全国电商扶贫示范区，鼓励引导大学生村官、农村返乡青年、贫困家庭成员、未就业大学生、农村致富带头人和农产品经销商等，积极投身电子商务发展的新浪潮，在全市进一步形成大众创业、万众创新的生动局面，为当地发展提供了新的增长点，缓解了农村富余劳动力就业压力，繁荣了地方经济。广西北海市以“五个高”举措夯实基层党建20XX年11月24日13:29近年来，广西北海市以创建基层服务型党组织为抓手，大力实施基层党建引领工程，通过高标准打造活动场所、高起点落实经费保障、高频度提高干部待遇、高效能推进创先争优、高要求强化责任落实“五个高”举措，进一步夯实了农村基层党建基础，有效激发了基层党建活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。一、背景起因党的十八大做出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署，要求强化服务功能，找准基层党组织开展服务、发挥作用的着力点，做到有群众的地方就有党组织提供服务。北海市在创建基层服务型党组织工作中，不断健全工作机制、拓宽服务内容、创新工作举措，全市基层组织建设取得了明显成效。但随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，全市基层党建工作仍面临一些突出问题：一是部分村级活动场所年久失修、面积狭小、设施不全、功能不完善，阵地作用发挥不明显；二是村集体经济基础底子薄，党建工作经费缺乏，基层党组织“无钱办事”问题突出；三是村（社区）“两委”干部待遇补贴偏低，与外出务工经商、从事种养殖业的村民相比，收入上有较大差距，工作原动力不大、积极性不高；四是党员队伍发挥作用不明显，部分党员只满足于“平平谈谈”或只关注与自己切身利益有关的事情，没有真正发挥党员先锋模范作用；五是农村基层党组织执行制度要求不严，党建制度落实不细致、不规范，党建主体责任落实亟待加强。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针对基层党建工作中存在的突出问题，北海市以“创建基层服务型党组织”为主抓手，突出问题导向，通过创新“五个高”工作举措，有效破解了基层党建面临的各类难题。一是高标准打造村级活动场所。针对部分村级组织活动场所不达标、配套设施不健全、服务功能不完善等问题，制定出台《北海市行政村活动场所建设标准》和《北海市城市社区活动场所建设标准》，从制度上保障活动场所建设高标准起步，规定全市村级活动场所综合楼建筑面积必须达到300平方米以上，并要配套建设篮球场和文化戏台，实行“六个统一”（统一功能布局、统一外观形象、统一标志标识、统一站室和窗口设置、统一设施设备、统一制度上墙）。同时，充分整合民政、文化等各部门资源，多渠道筹措资金，不断加大对村级活动场所的建设力度，2-3年内把全市427个村（社区）活动场所全部建设达标。二是高起点落实党建经费保障。围绕解决基层党组织“无钱办事”的突出问题，从20XX年起，在全区首创，设立村（社区）党组织服务群众专项经费，用于解决群众最关心、最直接、最现实的各类民生问题，由市、县区财政按照1:1的比例确定行政村和农村社区每年各10万元、城市社区每年各20万元，年度专项经费总额达4700万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，并相应制定出台了《北海市村（社区）党组织服务群众专项经费管理使用暂行办法》，确保专项经费用活用好用出成效。从20XX年起，市财政每年专门安排市级领导干部基层联系点工作经费，对基层组织建设及脱贫攻坚进行项目扶持，并逐年加大经费投入，20XX年至20XX年每年安排142万元，20XX年增加到252万元。三是高频度提高村干部待遇。健全完善村（社区）干部待遇稳定增长机制，连续8年逐年提高村（社区）干部报酬待遇，实行每年提高村（社区）干部月基本报酬200元，对于有集体收入的村（社区），村（社区）干部报酬待遇经乡镇（街道）党委（党工委）批准，还可从集体收入中按一定标准适当给予补贴；对全市村务监督委员会成员，从20XX年起每人每年补助1200元工作补助；对正常离任的村干部，根据任职年限每月给予一定的养老补贴，并从20XX年1月起，将养老补贴标准由原来的任职满一年每月给予8元提高到15元；为进一步激励村（社区）干部干事创业热情，市委组织部、市人社区和市财政局联合出台了《北海市村（社区）“两委”干部参加工伤保险试行办法》，并从20XX年9月起，为全市在职的2660名村（社区）干部购买工伤保险。四是高效能推进创先争优活动。结合农村基层实际，不断创新党建工作载体。围绕深化拓展党的群众路线教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实践活动成果，以整顿软弱涣散基层党组织为重点，突出引领富民强村、建设生态乡村、培育乡风文明等内容，在全市基层党组织和党员中广泛开展“双星评比、争星升级”活动，通过建立服务为本的评定标准、规范严密的评定程序、动态管理的评定机制，扎实推动基层党组织整改提高晋位升级，推进基层服务型党组织创建取得实效。针对北海渔民渔船多、作业线长面广的特点，在全市沿海22个乡镇（街道）129个村（社区）开展以“海陆一体强堡垒、兴海固疆争先锋”为主题的“海上党旗红”创建活动，着力把支部建在渔船上、把组织生活和党的活动开展在海面上、把党旗和国旗插在海疆上，充分发挥基层党组织和党员在夯实基层基础、发展海洋渔业、造福渔民群众、维护边疆稳定、捍卫蓝色国土中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。五是高要求强化党建责任落实。全面落实基层党建工作责任制，健全党组织书记向上一级党组织述职、班子成员向本级党组织述职，并接受领导点评、群众评议、组织评定的“联述联评联考”机制。同时，将考核范围横向扩展到市直部门党委（党组），纵向延伸到村和社区。推行党建工作责任清单制，尤其对自治区点评北海市以及市里点评县区指出的农村基层党建突出问题，要求市、县、乡党委主动照单认领，兑现承诺，构建起承诺、述职、评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议、问责“四位一体”责任体系。创新抓党建促脱贫攻坚机制，制定出台《北海市抓党建促脱贫攻坚六项措施》，明晰抓党建促脱贫攻坚职责，把抓基层组织建设和抓脱贫攻坚同部署、同推动、同落实。健全村（社区）干部管理考核机制，制定出台《北海市村（社区）干部管理考核办法（试行）》和《北海市大学生村官管理暂行办法》，切实规范村（社区）干部管理，落实从严管理，激励村（社区）干部履职尽责、干事创业。三、取得成效通过“五个高”举措，进一步夯实了农村基层党建基础，有效激发了基层党建活力，全市农村基层形成了有人干事、有钱办事、有场地议事、有制度管事的良好局面。一是筑牢了基层党建工作“桥头堡”。通过规范建设标准，加大建设投入，高标准打造村级活动场所，进一步筑牢了基层党建工作“桥头堡”，使村级活动场所真正成为党员活动中心、村（居）民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心“五个中心”，有效提升了基层党组织政治功能和服务功能，为推进精准脱贫、推动农村和谐稳定发展提供了有形平台。近两年，我市已累计投入1个多亿元新建或改扩建了178个村级活动场所，目前全市427个村（社区）已有402个活动场所达标，并基本实现了“六个统一”，同时也实现了全市427个村（社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区）建立便民服务站全覆盖，确保了村民“不出村就能办成事”。我市高标准打造村级活动场所这一做法被《广西日报》于20XX年10月31日刊登。二是增强了基层党组织服务群众“原动力”。设立村（社区）党组织服务群众专项经费，是北海市委市政府创造性贯彻中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的一项重要举措，有效解决了基层党组织“无钱办事”的突出问题，切实增强了基层党组织服务群众的“原动力”。20XX年以来，全市村（社区）党组织累计为群众服务项目达6033个，较好地发挥了党组织服务群众专项经费“四两拨千斤”的作用。随着一批批服务项目的完成，基层各种矛盾、不和谐因素逐渐减少，党群关系进一步密切，基层党组织服务群众的底气更足、干劲更大、威信更高。《中国组织人事报》、《人民日报》、《中国共产党新闻网》、《》等媒体对我市设立专项经费服务群众的做法先后进行了刊登报道。三是让村（社区）干部吃上了干事创业“定心丸”。通过健全完善农村基层干部激励保障机制，把“真正重视、真情关怀、真心爱护农村基层干部”落到实处,让村（社区）干部吃上了干事创业的“定心丸”，使村（社区）干部在职有干头、退职有盼头、干好有奔头，有效激发了村（社区）干部工作活力，营造良好的村（社区）干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部干事创业氛围。到20XX年，全市已实现连续8年每年提高村（社区）干部月基本报酬200元，目前全市行政村（农村社区）干部人均月报酬达2100多元（“一肩挑”的达2300多元），城市社区干部人均月报酬达2400多元（“一肩挑”的达3500多元）。四是提振了基层党组织和党员队伍“精气神”。在全市基层党组织和党员中广泛开展“双星评比，争星升级”活动，增强了基层党组织和党员的荣誉感和自豪感，提振了基层党员干部的精气神。20XX年-20XX年度全市评定挂牌星级农村基层党组织299个、星级农村党员717名，有效激发了基层党组织和党员队伍活力，形成了“学、比、赶、超”的氛围和千帆竞发的态势。在全市沿海22个乡镇（街道）129个村（社区）党组织中开展“海上党旗红”创建，有效破解了沿海基层党组织覆盖面不宽、凝聚力不强、作用发挥不明显、服务农渔民水平不高等问题。目前，全市已构建起近600公里海岸沿线，以“海上党员之家”为点、海上党支部为线、渔民党员为面的点、线、面结合的海上党建工作带，为农渔民生产生活提供了强有力的组织保障。我市“双星评比，争星升级”的创新做法于20XX年7月27日在《中国组织人事报》刊登；《广西日报》、《当代广西》对我市“海上党旗红”创建活动进行过深入报道，其中《万里海疆党旗飘》、《北部湾畔党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旗红》等被、党建网多家媒体转载，在社会上产生了巨大反响。五是舞活了基层党建考核“指挥棒”。通过健全完善基层党建工作责任制，全面构建承诺、述职、评议、问责“四位一体”的责任体系，充分发挥考核在新常态下的导向、激励和监督作用，舞活了基层党建考核“指挥棒”，抓住了基层党建工作的“牛鼻子”，使夯实责任有单可查、抓好落实有章可循、问责追责有规可依，有力推动了全市农村基层党建各项工作落到实处。四、几点启示启示一：创新农村基层党建要敢于解放思想。思想是行动的先导，思路决定出路，解放思想是推动一切工作的总阀门，是应对新形势下各种新情况、新问题、新矛盾、不断开创新局面的法宝。各级党组织必须紧紧围绕“以改革创新的精神全面推进党的建设”这一主题，进一步解放思想，抓住农村基层党组织建设中最紧迫、最关键的问题，以思想大解放推动农村基层党组织建设的创新，通过创新思路、创新方式方法、创新载体、创新机制等，推动农村基层党建工作上新台阶。启示二：创新农村基层党建要立足基层实际。基层党建工作的活力来自于创新，创新的动力来自于基层。基层党建工作创新不是空中楼阁，而是根植基层党组织建设面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com临的突出问题进行的。只有在制定创新工作规划时首先从基层的实际出发，找准解决基层突出问题的切入点和着力点，通过创新思路、创新方式方法、创新载体、创新机制等，才能推动基层党建工作迈上新台阶。启示三：创新农村基层党建要着眼于做好服务。农村基层党建创新的目的在于提升党组织的服务能力，更好地为群众服务。为此，农村基层党建创新应顺应群众的新期盼、新需求，适应群众利益多元化的发展趋向，认真倾听群众的心声、了解群众的诉求、关心群众的冷暖、汲取群众的智慧，不断提升服务基层的能力和水平，使党群、干群关系更加融合、和谐，才能更好地赢得群众的信赖与支持。启示四：创新农村基层党建要着重于制度建设。推进农村基层党建工作创新，制度建设是前提，更是保障。在推进农村基层党建创新工作中，要坚持把制度建设作为基础工作抓好抓实，坚持以指导性、保障性制度建设为着眼点，以规范性、具体性制度建设为着重点，以操作性、活动性制度建设为着力点。启示五：创新农村基层党建要高起点谋划、高标准要求。党的十八大提出创新农村基层党建工作要以群众满意为根本标准，建设基层服务型党组织，要有群众满意的服务业绩。在创新农村基层党建工作中，只有高起点科学谋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划、高标准推动落实，方能取得群众受益、群众满意的实际成效。广西忻城欧洞：“党员+”模式助推脱贫攻坚20XX年02月10日10:15基层党组织是脱贫攻坚第一线的核心力量。近年来，忻城县欧洞乡充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势和党员的先锋模范作用，坚持因村而宜、精准施策，大力推行“党员+”（党员+合作社、党员+服务队、党员+贫困户）模式助推脱贫攻坚，走出了一条“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的新路子。一、背景和起因忻城县属于国定贫困县，欧洞乡位于忻城县东北部，距离县城36公里，总面积134平方公里。下辖4个村民委54个自然屯，1个移民新村，4270户,16215人，外来流动人口2500人，耕地面积26353亩，森林覆盖率达68%，是个典型的农业之乡。目前，我乡多数村无集体经营性收入，村级经济发展缓慢，村民思想保守，外出务工人数比例较高，与发达地区相比还有一定差距。根据我乡的具体实际，想要打赢欧洞乡“十三五”时期脱贫攻坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战，打好特色产业发展、乡村旅游这两副牌，形成“支部＋合作社＋农户”模式发展，在这个过程中一定要充分发挥党员干部的模范带头作用，鼓励支持素质高、能力强、经验多、具有奉献精神的先锋模范党员，做好典型示范，逐步推进。同时加强规章制度建设，给予合作社、服务队的发展以相应的政策支撑。二、主要做法（一）党员+合作社：合作社领着奔富路。欧洞乡位于忻城县东北部，全乡共有4270户16215人，其中贫困人口2631人，村民收入来源主要是种桑养蚕、玉米等传统农作物，经济效益低，增收困难，群众强烈盼发展、盼致富。近年来，结合乡情、村情和民情，明确了“酸甜软硬”脱贫产业目标，即发展3000亩百香果、250亩柠檬“酸”产业；发展400亩砂糖桔、400亩红心柚“甜”产业；发展1万亩桑蚕“软”产业；5万亩经济林和年存栏5万只林下松籽鸡“硬”产业。为突破合作社发展中存在的规模不大、运营不规范、带动辐射能力不强等瓶颈，该乡探索‘党员+合作社’融合发展模式，把党员的政治优势、组织优势与合作社的经济优势、市场资源结合起来，促进了基层党建与合作社发展的深度融合，促进了农村经济发展和农民增收。目前，全乡创办特色种养殖专业合作社22个，105户贫困户加入合作社发展百香果、育肥牛、松子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鸡等特色种养殖，入社贫困户人均增收近1万元。（二）党员+贫困户：结对共建齐攻坚。该乡坚持以贫困户为核心，在产业选择、合作模式、利益分配等方面，突出贫困户的主体地位，探索产业脱贫“党员+贫困户”的新路子。全乡4个村确定了由乡、村、屯三级党员组成的党员精准扶贫先锋队。目前，县乡共171名领导干部在该乡结对开展帮扶工作，为贫困户发放百香果果苗94户443.35亩，优质桑苗47户66亩，化肥422户2597包，方格簇148户44463张，育肥牛70户120头。通过结对实施“一帮一”，确保了每户有人扶，每户有人帮。在先锋队的带动下，按照群众主体、政府帮扶、先易后难的原则，该乡实施了100%的屯实现巷道硬化、100%的村委通水泥路、100%的屯解决饮水困难民生项目，“三个100%”民生项目的顺利开展，为贫困户脱贫致富发展产业打下了坚实基础。同时，通过帮助指导贫困户开办农家小吃、销售土特产等，实现旅游脱贫致富，举办“三月三”民俗活动、承办忻城县第一届“百香果节”旅游等活动，贫困户人均增收1500多元；通过加强建档立卡贫困户小额信贷扶持力度，完成163户517.7万元小额扶贫贷款的发放工作；通过提供种苗农资、种植标准、技术指导和销售渠道“五统一”服务，党员组织带领贫困户共同闯市场，帮助贫困户找到了长期稳定的致富增收路子，增强了贫困秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户的自我造血功能。（三）党员+服务队：能人带着穷人富。在发展特色产业过程中，该乡涌现出一大批致富带富帮富党员，如养鱼能人永合村委主任潘志忠、青年党员创业典型莫仁章、农业优秀“土专家”蒙海英、韦宽、黄春琴、覃创，热爱村级公益事业的优秀党员周官辉、韦汉民、韦炳成、韦继团、蒙国福等。为发挥群众身边“土专家”、“田秀才”、“好党员”的组织引领和示范带动作用，该乡整合现有人才资源，组建了种植业、养殖业、政策宣讲3支专家服务队，由业务主管部门担任队长、业务骨干担任成员。专家服务队通过设立热线电话、到贫困村巡回举办专题辅导班，每人联系5户以上贫困户结对帮扶，开展种养殖业技术指导和政策技能培训，推动了贫困村和贫困户科技脱贫、思想脱贫。目前，专家服务队共帮助和指导贫困户发展百香果、柠檬、砂糖橘等果品，中药材、桑蚕等经济作物，育肥牛、松子鸡、肥鸭等养殖产业4000余亩，开展巡回专题辅导培训12场次，政策宣讲8场次，培训1500人，实现年人均增收3000元左右。通过“党员+服务队”模式，及时给村党组织脱贫攻坚“搭把手”，全乡形成了“山上林，林下鸡、地中果，家中蚕”长短结合的增收产业模式，贫困户自我发展能力大大提高。三、收到成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，欧洞乡党委政府紧紧围绕县委扶贫开发攻坚的部署要求，创新“党员+”模式的探索，抓好精准扶贫示范建设，践行“两学一做”。实现“两学一做”与脱贫攻坚有机结合，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合。（一）明确了示范产业。根据《忻城县百香果产业发展实施方案》，欧洞乡积极调整产业结构，优化产业布局，确定百香果特色种植作为党员精准扶贫先锋队示范产业。在发展百香果产业过程中，针对群众对种植百香果存在的顾虑，欧洞乡举办了百香果产销互联座谈会，邀请收购百香果的企业代表、经纪人和种植户代表座谈交流，农户多种果、种好果的信心倍增；针对群众缺技术的难题，欧洞乡有计划组织农户参加种养殖技术培训，组织农技专家深入深入田间地头示范点开展种植技术指导。通过因村因户制定帮扶对策，研究落实帮扶项目，把争做合格党员体现在为群众办好事实事的具体行动中，为脱贫攻坚打下坚实基础。（二）强化了产业扶贫。在发展脱贫产业工作中，欧洞乡注重发挥党员扶贫先锋队传帮带的作用，坚持以贫困户为核心，在产业选择、合作模式、利益分配等方面，突出贫困户的主体地位，探索产业脱贫“扶贫+贫困户+”的新路子，加速贫困户脱贫致富的步伐。借助合作社、公司、专业大户的发展力量，带领贫困户发展特色种植，促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进贫困户增产增收。目前，全乡共培育种养殖专业大户35户，帮扶790户贫困户发展百香果、种桑养蚕、育肥牛等种养殖业，促进贫困户年人均增收1000元，实现脱贫1200人。（三）强化了示范效应。欧洞乡党委注重充分发挥政治功能和服务功能，加快党员精准扶贫先锋队的示范带动作用，通过采取在初期使贫困党员脱贫，见到效益中期带动贫困群众脱贫致富，见到效益后期带动全村乃至周边村民群众致富的方式，推动党建工作、产业发展和扶贫攻坚深度融合。如里苗村党员扶贫先锋队队员车金国通过组建忻城县洞天百香果种植合作社，带动发展合作社成员及种植大户25户，流转土地近30亩，发挥了脱贫攻坚主力军的作用，加速了贫困户脱贫致富的步伐。四、启示（一）输血容易造血难。“党员+合作社”模式，改变以往单纯靠钱靠物的“输血式”帮扶，通过党员领办创办合作社，把党员的政治优势、组织优势与合作社的经济优势、市场资源结合起来，组织带领贫困户共同闯市场，帮助贫困户找到了长期稳定的致富增收路子，增强了贫困户的自我造血功能。（二）人才是精准扶贫的第一资源。做好精准扶贫工作，发挥群众身边的“土专家”、“田秀才”的组织引领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和示范带动作用至关重要。“党员+服务队”模式，将“田专家”、“土秀才”的作用发挥与精准扶贫工作深度融合，将农村实用人才的资源优势转化为发展优势，提高了贫困户的自我发展能力。（三）精准扶贫是一项系统工程，必须协同作战，抱团发力。对一些受自然条件、资源禀赋等因素影响，“单打独斗”脱贫致富难度较大的山区贫困村，“党员+贫困户”模式，通过组织党员与贫困村党组织结成帮扶对子，发挥党组织在信息政策、等方面的优势，及时给村党组织脱贫攻坚“搭把手”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，能够更好地帮助贫困村、贫困户找到一条适合自己的脱贫路子，尽快实现脱贫致富。广西柳州化工二合成分厂：党建创品牌“红色智造”20XX年02月06日09:28一、背景20XX年5月，二合成党支部向柳州市国资委党工委申报了以开展“‘红色’智造”为品牌的党建品牌创建活动。目的是通过党建品牌的影响力和号召力，使每位党员结合自己的实际，立足岗位从不同层面有效发挥党员先锋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模范作用，提高全体党员和员工安全生产的责任意识，实现稳定、高产、低耗、高效，努力实现二合成生产装置90天以上稳定运行的目标。为了做好党建品牌创建活动，二合成党支部迅速行动起来，成立了以党支部书记为组长，支部委员为组员的党建品牌创建领导小组。创建小组通过深入研讨、认真梳理、仔细分析结合分厂实际情况，制定出品牌创建的具体方案，精心制作了党建品牌图标，上报市国资委党工委。品牌创建的具体目标是：开展“‘红色’智造”党建品牌创建活动，有效发挥党员先锋模范作用，提高全体党员和员工安全生产的责任意识，实现二合成生产装置90天以上稳定运行为目标。二、做法品牌内涵：通过党建品牌的影响力和号召力，加大对全体员工的技能培训，提高员工的工作责任心和操作业务水平，实现装置长周期运行，实现稳定、高产、低耗、高效。品牌理念：坚持党的领导，树立“敬业、奉献”的社会主义核心价值观，思想上崇尚学习、追求真理、工作上向先进劳模靠拢，创建学习型党小组，争做优秀、创新型员工；构建社会满意型企业，努力打造“‘红色’智造”党建品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向着党建品牌“‘红色’智造”的目标努力，为达到党建品牌的预期成效，在党建品牌实行为期一年的创建和培育期（20XX年6月～20XX年5月）里，实施品牌建设过程中，分厂党支部牢牢抓好方案中提出的四大要求：第一、加强五大触媒保护：严格把关工艺开停车方案的落实，做到步骤到位，安全有序，优化工艺，延长五大触媒的使用寿命，确保生产系统低耗高产。第二、加强大型机组管理：做好大型机组的日常维护和保养，严格执行机组操作票，加强精心操作，监控机组轴系变化；强化管理，每月进行机组评估诊断、每月进行机组油质分析，严保机组安全稳定运行，力促生产系统节能降耗。通过加强机组的操作，控制好机组转速及防喘量，监控好机组的振动与位移值，让大型机组平稳运行，避免出现机组跳车的情况。现场岗位加强巡回检查和设备的保养维护，利用检修机会更换转子，努力消除各种跑冒滴漏，保证了设备的安全。在全年的生产中，取得了全系统共有两次连续运行超120天以上的好成绩。第三、加强员工培训：开展多方面、多形式的员工培训，进行专业知识的学习和现场实操的演练，努力创建良好的学习氛围，着力提高员工的技术水平，为安全生产提供有效保证。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过抓好职工队伍的培训，利用班前后会时间，通过中层领导、工艺员和班组长授课四班联席会、班组互动等多种形式，学习公司会议、分厂文件精神、岗位操作技能、事故应急预案和生产案例分析等等，全年共完成343课时，圆满完成公司要求的90课时任务，通过培训有力提高了员工的操作技能和安全意识。第四、加强岗位资源整合：开展精细化管理，整合有限的岗位人员，创新进行轮岗轮位的培养模式，鼓励和培养员工成为多岗位能手，挖潜员工积极性，提高劳动生产率，为安全生产保驾护航。三、成效第一、五大触媒运行累计天数变换钴钼触媒1305天，硫酸钒触媒3005天，氧化锌脱硫剂1644天，甲烷化镍触媒1644天，氨合成铁触媒3150天从触媒使用数据表明，分厂对五大触媒的管理使用是比较成功的，过程中得益于很抓平常的优化工艺操作、调节好气体成份配比，加强对进塔气的净化、加强过程油水的排放、加强停车检修期间触媒检查保护及时更换活性降低的触媒等措施，有效地保护了五大触媒，提高了触媒的使用时间，为系统的长周期稳定运行提供了坚强的保障。第二、大型机组管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过加强机组的操作，控制好机组转速及防喘量，监控好机组的振动与位移值，让大型机组平稳运行，避免出现机组跳车的情况。现场岗位加强巡回检查和设备的保养维护，利用检修机会更换转子，努力消除各种跑冒滴漏，保证了设备的安全。在全年的生产中，取得了全系统共有两次连续运行超120天以上的好成绩。第三、员工培训全年共完成343课时，圆满完成公司要求的90课时任务，通过培训有力提高了员工的操作技能和安全意识。第四、岗位资源整合公司定员分厂为108人，经岗位整合后目前为87人，一专多能、一职多用、一岗多责，劳动生产率提高。四、探讨党建品牌创建经为期一年的培育建设，二合成党支部组织全体党员认真按照实施方案，积极行动，采取有效措施，不断巩固完善，不断充实内涵，不断提升品牌。建设过程中，以党员为榜样带领广大员工，引领团结一切力量，抓好安全环保生产。涌现出先进班组、先进个人，呈现出学技术、学技能、学先进、赶先进、抓生产、抓安全的创优争先、安全环保的良好局面，有力地推进了分厂工作展开，促进了企业健康发展，为公司科学发展、和谐发展、转型发展和建设美好柳化做出了应有的贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建的“‘红色’智造”党建品牌于20XX年7月被柳州市国资委党工委正式冠名并授予了牌匾。党建品牌“‘红色’智造”达到预期成效：①整体素质提高：“‘红色’智造”党建品牌创建，使每位党员结合自己的实际，立足岗位从不同层面发挥模范带头作用，思想素质、业务能力得到提高。②战斗力提高：“‘红色’智造”党品牌建设，有利于彰显党员在工作中的先锋作用，突出党组织号召力和凝聚力，提高党组织的战斗力。③管理工作与时推进：“‘红色’智造”党建品牌创建初期的积极作用主要是体现在党员身上，随着品牌的建立所发挥的辐射作用，全体员工的工作积极性得到全面提高，推进分厂工作的展开，促进企业的健康发展。创建的党建品牌“‘红色’智造”达到预期目标：通过开展党建品牌创建活动，有效发挥党员先锋模范作用，提高全体党员和员工安全生产的责任意识，全年全系统生产装置共有两次连续运行超过120天，实现二合成生产装置90天以上稳定运行。为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，基层党组织贯彻全面从严治党人战略，不断党建创新，完善充实品牌建设，结合“两学一做”、二合成分厂实际，以“‘红色’智造”为契机，有效发挥党员先锋模范作用，提高分厂员工的工作积极性，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进分厂的各项管理工作，更好地服务于企业，赋予党建品牌新的内涵，特申报全国党建创新典型案例。成都武侯新城产业园：“三结合三突破”点燃转型发展“红色引擎”20XX年02月27日08:57为破解产业园区结构调整、产业升级过程中，面临的经济发展动力不足、后续资源有限、高端产业集聚度不高、产城融合不充分等突出问题，成都武侯新城产业园坚持以党建为统领，以改革破痼疾，以创新促转型，探索实践“三结合三突破”路径，有效激活园区发展的内生动力，形成起园区党建强、发展强，发展强、党建优的良好格局。主要做法是：一是把党的建设与深化改革相结合，深化行政审批制度改革、深化投融资体制改革、深化园区运行机制改革，突破园区发展制度束缚；二是把党的建设与全面创新相结合，搭建创新创业平台、搭建招才引智平台、搭建人才服务平台，突破园区发展动力瓶颈；三是把党的建设与服务民生相结合，强化企业政治引领、创新社区治理机制、创建党员示范城，突破园区发展治理困境。通过推行“三结合三突破”工作机制，武侯新城产业园实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现了园区党建与产业融合发展，切实构建了抓党建促发展的新格局。成都彩虹电器集团公司党委委员、董事长刘荣富当选为十八大党代表，成都八益家具集团公司党委、成都东方凯特瑞环保催化剂有限责任公司党总支被评为“全国先进基层党组织”。武侯区先后被评为“全国行政服务标准化示范区”、“全国相对集中行政许可权试点区”、“全国和谐社区建设示范城区”、“全国社区治理和服务创新实验区”等光荣称号。一、背景与起因成都武侯新城产业园是经国家发改委审定，四川省政府批准的省级开发区，是成都市武侯区重点建设的“产城一体”现代新区。近年来，随着工业经济快速发展，武侯新城已成为商贸、物流、房地产等各类企业集聚地，京东集团、川大智胜、彩虹电器集团等一批行业龙头企业汇集，闻名中外的西部女鞋之都坐落其间。随着经济结构调整、产业转型升级，武侯新城也面临经济发展动力不足、后续资源有限、高端产业集聚度不高、产城融合不充分等突出问题。面对发展新形势和经济新常态，如何破除思维定势、突破利益藩篱、摆脱路径依赖，推动园区向形态更高级、管理更专业、结构更合理、动力更强劲的阶段演进，成为武侯新城面临的一项重要历史课题。为此，武侯区委坚持以党建为统领，以改革破痼疾，以创新促转型，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索实践“三结合三突破”路径，有效激活园区发展的内生动力，形成起园区党建强、发展强，发展强、党建优的良好格局。二、主要做法（一）把党的建设与深化改革相结合，突破园区发展制度束缚。改革是推动发展的不竭动力。武侯区委发挥定向把关、掌舵引路政治核心作用，以问题为牵引，全面深化园区管理体制改革。一是深化行政审批制度改革。针对园区政务服务相对分散、办事效率低下等问题，在全国率先推行行政审批制度改革，将原分散在14个区级部门分中心的行政审批事项办理集中到武侯新城产业园新市民中心，推进审批事项和服务中心统一向园区集中；根据企业发展自身需求和落地项目实际需要，积极探索产业项目联合审批、推进项目模拟审批、实施项目全程帮办等审批模式，确保审批事项和审批权限在园区全面到位。二是深化投融资体制改革。针对园区转型升级过程中，基础设施建设任务重、地方财政投入压力大等实际，鼓励和引导社会资本参与园区基础设施的建设和营运，采取BLT(建设-租赁-移交)模式开展“拨改租”融资试点，在全市率先以“拨改租”方式推动区域两条快速通道建设，改善了园区出入城通道不畅的现状，进一步激活了社会资本、拓宽了融资渠道、缓解了政府资金压力。三是深化园区运行机制改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推进招商引资、项目运营、企业服务、资源交易市场化改革；试点实施竞争上岗、绩效管理运行模式，在开发建设、经济管理、项目推进等方面实行“特别管理、封闭运行”；坚持产业布局规划和党建规划同步制定，在电子信息服务、商务服务、新兴房地产、鞋业产业等主导产业和重点楼宇，合理划分党建片区、设立党建服务站点。（二）把党的建设与全面创新相结合，突破园区发展动力瓶颈。创新是引领发展的第一动力。武侯区委聚焦动力转换，坚持向创新创业创造要红利，加快推进园区转型升级。一是搭建创新创业平台。按照园区重点发展高端产业和产业高端要求，建成“双创”载体12个，面积达16万平方米，进一步培育各类创新创业人才。与四川大学、电子科技大学等10所高校建立战略合作关系，构建产学研相结合的“孵化+创投”模式，切实优化创新创业环境。二是搭建招才引智平台。积极为企业提供人才需求和人才招聘信息，定期组织企业参加中国西部海外高新科技高端人才洽谈会，赴北京、上海等地知名大学专场人才招聘会，并举办园区有糖中心成都“双创”交流峰会、搭建全市孵化器交流平台等活动，促进园区企业间在人才引进上实现资源共享、优势互补。三是搭建人才服务平台。持续提升落实政策、项目申报、解决困难等基础服务，实施“企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务升级战略”，助力企业领跑快跑；成立区域高端人才服务中心，强化区内人才沟通、交流，及时了解企业需求，最大限度地为企业人才解决子女就学、人才公寓等后顾之忧；举办人才政策类宣讲、企业高端人才培训、人才沙龙、“高层次人才足球比赛”及“双十一光棍节单身主题活动”等人才专属活动，切实增强对各类人才的凝聚力和向心力。（三）把党的建设与服务民生相结合，突破园区发展治理困境。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。武侯区委把武侯新城产业园区作为党的建设重要阵地，以党的建设引领基层治理创新和民生服务。一是强化企业政治引领。立足驻区单位多、非公企业多、党员类别多等实际，探索实践“五联工作法”，通过组织联建、党员联管、服务联做、政企联动、阵地联用，依托园区智慧党建信息平台，发挥园区党群服务中心（新城e空间）阵地优势，着力扩大园区企业党的组织和工作有形有效覆盖。按照企业资源共享、社区服务共做思路，引导园区企业党组织，开展红色、联姻、温暖三大行动，引导企业积极履行社会责任。京东贸易公司党委成立“电脑党员志愿服务队”，组织党员职工入高校、进社区，开展电脑培训、维修等志愿服务，获得群众一致好评。二是创新社区治理机制。以“网格立体化、主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体多元化、服务社会化”为主要内容，完成区内社区四级网格体系及运行机制构建，制定《社区党组织履行职责事项》《社区居委会依法依规履行职责事项》《社区居委会依法依规协助政府工作事项》“三份权责清单”，将下沉到社区的139项公共服务和社会管理事项全部实现向社会购买服务工作，原社区综合服务管理站工作人员全部“转移”到社会组织，推动社区工作重心切实转移到服务群众工作上来。三是创建党员示范城。结合“两学一做”学习教育，坚持园区“一体化”推进思路，组织园区232个党组织、5624名党员，积极开展“党员示范城”创建。园区机关、窗口服务单位、区属政府性投资公司、街道社区、非公企业等6类行业党员，结合工作实际，践行合格党员标准，努力争做示范先锋，着力助推园区产业发展。成都彩虹电器集团党委、京东贸易公司党委针对汶川地震灾区北川县陈家坝乡平沟村农副产品销售不畅，积极搭建外销电商渠道，助推当地群众脱贫致富。中铁隆集团公司党委开展“党员先锋示范岗”“党员先锋示范团队”“党员先锋示范单位”“党务工作示范标兵”四大示范行动，引导企业党员紧贴企业生产经营实际，积极发挥先锋模范作用。20XX年，武侯新城被评为成都市唯一“党员示范城”。三、主要成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，武侯新城以紧扣四川省委“三大发展战略”、成都市委“157”发展总体思路，推动园区党建与产业融合发展，切实构建了抓党建促发展的新格局。成都彩虹电器集团公司党委委员、董事长刘荣富当选为十八大党代表，成都八益家具集团公司党委、成都东方凯特瑞环保催化剂有限责任公司党总支被评为“全国先进基层党组织”。一是党建引领园区发展成效进一步凸显。武侯新城切实发挥党建对经济的牵引作用，通过设立党员示范岗、先锋岗，成立党员突击队、先锋队，广泛开展“争做好党员”、“企业是我家，发展靠大家”活动，在园区形成“人人争先进、个个创一流”的浓厚氛围，为企业快速发展注入了强大动力。通过开展“把生产技术骨干培养成党员、把党员培养成生产技术骨干、把党员生产技术骨干培养成中层以上管理干部”三项培养活动，进一步优化了党员队伍结构，园区“两新”组织中层以上干部中党员占总数的42%。目前，园区基层党组织由20XX年的147个发展到232个、增长了58%，党员由3093人发展到5624人、增加了82%，区域税收由原来的23亿增加至38亿、增幅达60%，凝聚起区域发展的强大“正能量”，助推了园区产业经济保持高速发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是党建引领园区改革成效进一步凸显。武侯新城以党建为统领严把改革方向，不断深化行政审批制度改革和综合行政执法体制改革，实现了政府“减负”、社会“松绑”、发展“加力”、群众“满意”的叠加效应。行政许可审批集中率达95%以上，现场办结率达100%，审批效率平均提高75%以上，公众满意度综合动态测评连续六年达到“很满意”水平，武侯区被评为“全国行政服务标准化示范区”“全国相对集中行政许可权试点区”，20XX年7月，全国推进行政许可标准化现场会在武侯新城召开，做法和经验在全国推广。三是党建引领园区治理成效进一步凸显。成都武侯新城以党组织政治为引领深化基层治理改革，充分整合社区、企业资源，以构建现代治理体系、提升治理能力为目标，大力推动社会领域改革创新，在促进社会事业领先发展、特色发展的同时，积极推动“三社联动”社会化参与机制建设，初步形成了居民自治、多元共治的良好局面，有力推动了园区治理规范有序、便捷高效。20XX年、20XX年，武侯区先后被民政部确定为“全国和谐社区建设示范城区”“全国社区治理和服务创新实验区”。四、工作启示武侯新城围绕夯实基层党建、加强治理创新、深化体制改革、优化公共服务等，对园区党建进行了大胆有益的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尝试，主要有以下启示：一是深化园区党建工作，必须坚持“大党建”的工作理念。武侯新城破除党建条块分割局限，充分优化和整合区域内党建资源，分别明确园区机关、街道社区、“两新组织”的职责职能，按照统筹规划、分类实施、整体推进的原则，在区域内统筹开展各项党建工作，有效改善了政务服务，提升了民生服务，促进了产业发展。二是深化园区党建工作，必须坚持“一体化”的实践路径。武侯新城将党建工作和社区民生改善、园区企业发展形成一个整体，引导园区基层党组织发挥核心作用和战斗堡垒作用，充分发挥园区党员的先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为园区发展的创新优势，探索出一条党建工作与中心工作一体化运作的新路子。三是深化园区党建工作，必须坚持“共享式”的推进模式。武侯新城在组织建设、党员培训、活动开展等方面，合理整合非公企业、社区、驻区单位等各类党建资源，始终坚持民生宗旨，开展各类服务，切实凝聚起抓党建惠民生的强大合力，让园区企业员工和社区居民在发展中有了更多的获得感、更强的幸福感。扬子江药业集团：围绕中心抓党建四融四共促发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年12月16日13:32扬子江药业集团自19XX年创建以来，始终秉承“求索进取，护佑众生”的理念，把弘扬中医药文化，振兴民族医药，造福人民群众健康作为自己的使命。历经XX年艰苦创业，扬子江现已发展成为跨地区、产学研相结合、科工贸一体化的国家大型医药企业，20多家成员企业分布于北京、上海、广州、南京、成都、常州、苏州、泰州等地；主要产品中西药并举，营销网络覆盖（除台湾以外的）全国各省、市、自治区。20XX年，集团实现产销双双突破500亿元，增幅高于行业平均水平。一、背景集团党委成立于19XX年，现下辖党总支7个、党支部30个、党小组103个，党员1056名。20XX年，被江苏省委组织部列为全省20家大型民营企业党组织双重管理单位之一。多年来，集团党委坚持围绕中心抓党建，全面推行“支部建在经营上”的做法，确立了“四融四共”党建工作新思路，即“融企业的目标为党建工作的目标，做到目标共融；融企业的责任为党组织的责任，做到责任共负；融企业的发展为党建工作的发展，做到发展共谋；融企业的成果为党建工作的成果，做到成果共创”，使得党建工作真正融合于企业发展之中，有为有位，责任共担，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织的渗透力、影响力不断扩大。集团党委始终以严实精神扎实推进“两学一做”学习教育，不断巩固拓展“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。不断加强和改进企业党建工作，有力促进了企业的持续、健康、快速发展。二、做法（一）招贤纳士，“双培”建队伍1、选苗子，下大力气引进人才。19XX年起，企业先后与中国药科大学、中科院上海药物所、沈阳药科大学等10余家科研院所建立长期稳定的产、学、研合作关系，聘请一批院士担任企业研发顾问。19XX年起，每年引进本科生数百名、有经验和技术的专家骨干10余名。1999—20XX年，共引进硕士和博士研究生1080人，其中党员占比45%。从国内外知名企业和研究机构引进有实践经验的中高层管理人员40余名，党员占比高达85%。2、引路子，完善党员常态培训机制。将引导与培训相结合，双管齐下力促党员干部全面发展。实施党员“双培工程”，把各类技术骨干和生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业优秀的人力资源。集团党委每年制定党员培训教育计划，设立了十八大专题、党的群众路线专题、三严三实专题、两学一做专题等，从中央党校、国家行政学院等机构定制高端或特色课秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件，积极引导党员树立终身学习理念，争当学习型党员，每年每位党员培训课时均长达40小时。同时，针对医药行业特点，集团党委大力加强廉政文化建设，坚持每月对党员职工进行反腐倡廉教育，今年10月份，集团党委相继开展了“重走长征路”专题培训、中高层廉洁自律演讲比赛等活动，进一步筑牢广大党员职工拒腐防变的思想防线，有力保证了企业的持续、稳定、健康发展。3、搭台子，构建远程教育学习平台。集团党委创新党员学习培训形式，通过与北京光华学院成立的网络学院，将互联网、无线传输、移动4G等新技术、新媒体应用到学习培训中，有效解决了党员分布广、集中学习难的现实问题，为广大党员员工搭建起灵活学习、高效学习的优质传输平台，使学习教育更具时代性、互动性和实效性。4、扶梯子，打通党员干部提升通道。通过与高校联办学历班，提升党员干部学历层次和专业水平，目前集团共有26名本科生党员成功拿到硕、博士学历。通过定期组织技术技能比武，评选技术贡献突出者为企业内部“工程师”和“劳模”，激励每名党员在本职岗位上展风采、亮业绩，彰显党员的先进性。5、压担子，强化基层实践锻炼。集团始终坚持重在实践锻炼的培养方针，鼓励党员干部深入基层一线，让优秀人才尽快成长起来。通过完善干部考核机制和后备人才管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理条例，优先为广大党员同志开辟晋升通道。20XX年，集团通过竞争性选拔晋升的109名主管及以上干部中，党员占比59%以上，党员成为推动企业发展的中坚力量。（二）支部建在经营上，立足岗位做贡献1、专精于业，以攻坚克难凝聚合力。集团质管部以党员牵头，成立了100多个QC技术小组，活跃在生产、科研、质量一线，常年开展质量、技术攻关活动。截至目前，集团已累计开展了800多个课题攻关活动，有10多项QC成果填补了国内外技术空白，累计为企业创造经济效益达2亿元。今年，在第37次全国医药行业QC小组成果发表交流会上，扬子江药业集团派出134名成员参加，其中党员同志约占30%，他们带领团队，勇夺92项QC成果发表一等奖，充分展示了“关键岗位有党员、攻坚克难有党员”的担当精神。今年8月在曼谷举行的第41届国际质量管理小组竞赛中，集团派出5支参赛队伍，夺得5项国际QC金奖，实现了大满贯。药物研究院党支部适应国家药审改革，以党员干部带头，脚踏实地调研市场，推动仿制药研发由过去抢速度逐步向拼质量、拼技术转变。其中，分析所党小组围绕企业技术研发、项目申报等任务，党员牵头成立工作组，主动承担30余个原料药研发和部分制剂研发项目的分析工作。虽然工作量巨大，但工作完成率和完成质量仍是有口皆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com碑，20XX年获得临床批件4个。此外，部门党员还积极组织参加各类学术交流会议，向外来专家及机构请教学习，真正发挥了模范带头作用。生产综合党支部共有200余名党员，他们在解决企业生产经营难题、技术革新、工艺改进和节能降耗等方面冲锋在前、示范在前。目前集团总部约有20多个技术攻关小组，共计约60名成员，其中党员30名，占比率达到50%，充分体现了党员在团队中的先锋模范作用。2、专心于行，以实干敬业力争上游。经营线党支部认真贯彻总公司制定的经营方针，深入剖析市场，选准主攻方向，医院、OTC和基层医疗市场“三驾并驱”，应对复杂形势、协同作战。积极开展向销售标兵学习活动，发扬攻坚克难精神，各局、各大公司和省公司紧扣目标任务一着不让，“掉皮掉肉不掉队”，力争上游，形成巨大的示范效应，销售标兵如雨后春笋般涌现出来。3、专心于道，以廉洁自律获取信任。审计稽查委员会在集团纪委的领导下，以党员干部带头，廉洁自律，坚持依法审计。在审计工作中，严格执行集团的规章制度、廉洁自律规定及“八不准”条例，坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀，始终保持审计人员的高风亮节和凛然正气。各审计小组强化市场稽查、运营审计，对不合规问题责令整改、严肃查处，维护了企业的利益，树立了审计稽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查的良好形象。招标办公室以党员带头遵守各项招标制度，确保招标工作公平、公正、公开的进行。在保证集团生产进度、建设发展的基础上，20XX年共完成招标采购530场，降低了采购成本，堵塞了管理漏洞，项目节省成本798.68万元。（三）创新活动载体，弘扬积极向上的党建文化1.开展活动、丰富形式。集团党委实行“三会一课”常态化管理，每月坚持对各党支部开展的学习进行督促和检查。同时，也将先进文化的“活水”注入党建思想政治工作。集团建有党员活动基地—“东方红广场”，每年七月一日，全体党员和干部职工都会在此隆重举行“七一入党宣誓暨表彰大会”，表彰年度先进党员及党员干部。除此之外，集团还开展各种丰富多彩的活动，截止目前，已经连续XX年举办曲艺大赛，连续XX年举办七一大合唱比赛，连续XX年举办八一军事队列会操比赛等等。通过这些活动，陶冶了广大职工的精神情操，增强了企业凝聚力和向心力。同时，集团党委大力响应中央全面从严治党，加强对广大党员干部进行法制廉政教育，20XX年共举办培训20场，累计培训7040人次。通过常态化的培训，每月对党员职工进行反腐倡廉教育，自觉增强党员干部遵守纪律的观念，筑牢广大党员职工拒腐防变的思想防线，有力保证了企业的持续、稳定、健康发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.以人为本、服务职工。集团党委始终坚持以党建带动工会、团委的建设，积极关注员工思想动态，关心员工诉求，构建职工关爱机制，努力为困难职工排忧解难。工会在关心职工、保障职工福利方面，做了大量卓有成效的工作。每年都会对所有困难职工进行摸底调查，年底，集团领导到特困职工家里走访慰问，给他们送去关爱和新春的问候，有效发挥了工会服务职工的职能作用。团委以“团结、拼搏、求实、创新”为工作原则，积极服务于公司青年，服务于企业发展。重点对团员青年进行爱国、爱党、爱企教育，开展青年志愿者等公益活动，带领广大青年员工积极努力钻研业务知识，扎实高效地完成各项工作，增强了企业年轻人的凝聚力和勇于创新、甘于奉献的高尚品质。3.热心公益、回报社会。在致力于民族医药工业的同时，扬子江勇担社会责任，开展了一系列公益活动。集团党委专门成立了扬子江慈善会，还与部队、协会、周边村镇等广泛建立友好关系。20XX年，成立扬子江慈善会教育基金分会，注资300万元用于奖教奖学、助教助学活动。汶川大地震发生后，集团党委在第一时间向灾区捐赠药品和资金2300多万元，广大党员踊跃缴纳特殊党费、参加义务献血活动。在“两学一做”学习教育过程中，扬子江药业集团各党支部创新活动载体，以实际行动争做合格党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员。6?23盐城龙卷风冰雹严重灾害发生后，集团党委在第一时间作出响应，向灾区捐赠款物500万元，恪尽了企业“护佑众生”的理念。全体党员积极响应党委号召，近1000名党员、干部发挥先锋模范作用，带头捐款，广大职工也踊跃奉献爱心，累计捐赠达30余万元，用于支援灾区重建。销售九公司党支部组织开展“重走长征路，健康阿坝行”活动，10多党员沿着当年红军长征的足迹前行，沿途捐赠30万元药品，开展义诊活动，向藏区人民送去健康关爱。药物研究院党支部定期走访口岸镇敬老院，36名党员与孤寡老人们进行“一对一”帮扶，切实帮助他们解决实际问题。三、主要成效（一）人才是企业的第一资源，集团党委牢固树立人才优先发展理念，通过选苗子、搭台子、引路子等多重举措，下大力气引进人才、培养人才、使用人才、留住人才，探索了“人才双培养”机制,不断增强党员人才队伍在企业决策上的影响力、生产经营上的战斗力、科研攻关上的创造力,不断营造出党管人才工作新格局。（二）广大党员立足本职岗位，明确工作责任、确立工作目标、制定工作措施，在实际工作中狠抓工作落实，并能够针对自己工作的特点，采取各种办法，主动出击，出色地完成各自的工作，充分发挥了先锋模范作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）集团各种活动的开展，满足了职工的精神需求，增强了员工的向心力和凝聚力，引导广大职工树立爱岗敬业、以厂为家的理念，在一定程度上有益于在企业内部构建和谐融洽的人际关系，弘扬团队精神，激励创新奋进的斗志，进一步推进企业持续、健康、全面发展。四、探讨与启示扬子江药业集团“四融四共”的党建工作法，实现了党建工作与企业生产经营深度融合，充分调动了广大党员职工积极参与企业党建工作的积极性和自觉性，解决了企业只重经营不重党建的困境，促使党建工作成为企业持续快速发展的不竭动力源泉。“四融四共”党建工作为企业发展注入了新的生机和活力，给我们以下几点启示：一是思想教育是保障。非公有制企业要实现党建强、发展强目标，需要加大对广大党员及干部的教育培训，让他们从思想源头上高度重视，行动上身体力行，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是创新载体是关键。要注重创新非公有制企业党建工作载体，通过全面营造文化氛围、精心开展主题活动，使党组织更好地发挥作用，打造富有特色的党建文化。三是促进发展是根本。非公有制企业党组织必须要把围绕中心、服务大局作为开展党建工作的出发点和落脚点，充分发挥党员思想政治优势，将党建工作作为推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动企业发展的内在动力，推动企业持续、健康发展。扬州市江都区：走出农村基层“网上群众路线”新天地20XX年02月14日14:02近年来，扬州市江都区积极把握时代脉搏，主动对接“互联网+”思维，适应并强化网络的基层党建作用，以信息化手段为抓手，注重引导农村基层干部利用网络新平台察民情、听民声、汇民智、解民忧，着力打造“网上群众路线”新平台，使之成为党在农村基层工作的有益补充。通过这条“网上群众路线”，江都区有力推进基层工作进一步走实、走稳、走新，铺设了延伸党建末梢、强化基层群众工作的信息化道路。一、背景及动因在信息化时代，群众生活的网络化特征越发明显，网络空间逐渐成为群众表达心声、经营生活的重要场所。习近平指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。随着新时期群众生活的新变化，传统的基层组织和党建阵地正面临多个领域的挑战，倒逼基层干部适应网络、认识网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com络、用好网络，不断拓展基层党建空间。如今，善于运用网络了解民意、开展工作，正逐渐成为新形势下基层干部做好工作的基本功，因此，建立基层干部联系群众的“网上群众路线”，为进一步夯实基层基础提供了新思路和新途径：一是进一步延伸群众基础。目前江都区共有农村人口531353人，拥有建制村党员21930名，基层组织较为发达，但各镇村支部工作质量参差不齐，支部书记等领导干部的工作状态也不尽相同。目前大多数农村党组织活动存在内容呆板、手段陈旧等不足，组织活动的吸引力和覆盖力日渐弱化。以互联网新技术推动农村党组织工作的不断推陈出新，有助于丰富组织工作内容、创新组织工作形式，吸引更多基层群众积极参与进来。同时网络技术的拓展性也有助于组织工作的推延扩展，实现组织工作全面覆盖。二是党建目标精准推进。近年来，江都区基层党建工作取得显著成效，各项工作任务都有序推进、成绩斐然，但在目标推进方面依然存在失之于准、失之于稳等不足，缺乏有效途径监管基层干部各项工作任务的落实情况。建立以互联网为基础的“网上群众路线”平台，通过加强群众参与与监督，能够促进下情及时上达，在强化自上而下的调查研究的基础上，又加强了自下而上的基层反馈，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com压力传递倒逼基层干部进一步将基层党建任务落小、落实、落准，让每一个目标都能明确责任、在线反馈，确保党建工作在基层的工作有迹可察、有径可循。三是提升基层服务质效。基层组织战斗堡垒作用能否充分发挥，主要看基层党建服务是否能切中要害，效益提升。目前江都区党建基础不断夯实，服务渠道日益完善，但新业态、新阵地、新需求不断生成，基层组织工作，尤其是农村基层干部服务能力亟待提升。在基层党建中引入“互联网思维”，建立“网上群众路线”平台，就是要提升基层组织的服务承载力，引导基层领导干部与时俱进，用互联网武器提升基层干部的战斗力，将新的工作理念和好的工作方法引入基层，开拓基层工作新空间。二、做法及成效江都区地处长三角地区，经济社会基础雄厚，社会生活信息化程度较高，全区互联网入户率达85%以上，互联网基础设施较为完备，且周边地区教育科研实力较强，为本地区互联网应用提供了较好基础。江都区深入挖掘本地互联网资源，主动发力基层党建的互联网融合，着力搭建了四类网络服务平台：1.建立宣传引导平台，促进上下沟通更顺畅。坚持把思想宣传工作作为网上群众工作的原点，筑好基层群众价值观、中国梦，建立更加广泛的思想宣传阵地。紧密结合最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新在线传媒模式，结合政治思想宣传最新精神，夯实网上政治思想宣传基础，织密在线信息传播网络，让思想宣传工作更“接地气”。一方面，掌握和运用好微信公众号、微博、手机客户端等新信息工具，构建新的宣传发力点，通过更加灵活的方式加强与农村居民的同频共振，让群众满意度和参与度成为宣传工作的出发点和落脚点，延伸思想宣传覆盖面；另一方面，通过建立传统媒体的网络传媒阵地加强宣传优势，形成网上网下互动的良好态势，推动传统媒体主动契合基层群众认知和需求，做好服务群众和引导群众的有机融合，将网上宣传阵地打造成为群众主动参与、积极互动、分享传播的主力引擎。例如樊川镇圣禾村充分利用扬州工业职业技术学院的文化资源，建成了“移动图书馆”并发布手机APP，通过手机等移动终端将高校的图书资源通过网络搬到农村，为村民提供更加丰富、更加快捷的阅读方式，拓展村民获得信息的渠道。近年来，江都区基层村还将政治理论、最新动态、政策文件等内容编成“二维码”组通过微信公共账号等网络平台即时发布，根据群众生产、生活习惯，灵活开展流动式、广场式远程教育活动，集中播放群众喜闻乐见的农业技术、创业知识、红色电影等7000余场次，提升远程宣传教育的成效。2.建立互动联系平台，推动基层联系更紧密。坚持把密秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切联系群众作为网上群众工作的基点，帮助解决实际问题，实现随时随地有效覆盖。抓住网上村委会建设契机，设立便民服务、村务信息、涉农政策、勤廉测评等栏目，侧重村（社区）的信息发布、咨询回复，把不能解决的问题，及时收集汇总反馈给相关部门，并跟踪办结情况，做好群众解释沟通工作。面向基层党员干部群众，特别是针对外出务工、在外能人等流动人员，利用电脑和手机，依托即时通讯软件加强沟通联系，及时告知村情村务等信息，帮助解决空巢老人、留守儿童难题，吸引在外人才回报家乡。真武镇真北村大学生村官李晨在村里建立了6个飞信群组，包括村组干部群、党员群、在外人员群、村内人员群等，有群员743人，做到全村每户至少一人入群，在政策宣传咨询、联系在外人员上简便了程序、提高了效率，群员也通过飞信群组实现了与村委会的有效互动，减少了跑腿的次数与麻烦。目前，全区镇村已普遍设立网上村委会，有各类村级党务QQ群、微信群、飞信群、微博312个，服务党员干部群众168600多人，累计发布信息8700多条，帮助解决问题540多件。3.建立民主议事平台，保障群众自治更高效。坚持把基层协商民主作为网上群众工作的支点，畅通民情民意渠道，让群众参与获群众满意。设立网上议事台，在互联网普及率、使用率较高的村（社区）通过开设专门论坛、设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立政务微博等方式，用于村（社区）重大决策部署和重点工作推进征求意见，听取建议。按照“公布议题——讨论——表决——反馈”四步进行，由大学生村官等基层干部负责公布议题、组织讨论、梳理意见建议、形成初步意见，供村（社区）“两委”决策参考，并将“两委”决策决议反馈给村民。通过网络议事，一些原来不了解的情况有了掌握，一些原来不知道的困难得到解决，一些重点工作推进也比预想的顺利得多，不仅“网”到了百姓事，更“网”住了百姓“心”。大桥镇仁寿社区大学生村官张玲借助社区网站议事台，在“诗词之乡”创建工作中引导群众积极讨论并参与活动方案的制定，不但参加讲座等创建活动的人比预期的多了，还先后接收留言意见建议500多条，收到网上投递原创诗词作品700多首，最终创建工作取得圆满成功。目前，全区已有70多个村（社区）建立各类网上议事台，发布议题150余条，参与村级事务讨论7400多人次。4.建立创业发展平台，带动基层经济发展质态更优。坚持把服务基层发展作为网上群众工作的重点，推广电子商务模式，带动群众创业致富。加强农村基层干部电子商务培训力度，同时发动大学生村官借助现代信息技术手段，为企业和群众在发布产品信息、开拓销售渠道上出谋划策、解决难题，鼓励村民利用网络资源进行低成本、低风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险创业。结合产业特点建立村级特色产业、专业合作社网站等发布农副产品信息，采取个人经营、抱团合作、参与协作等多种方式宣传、推介、销售本地特色产品，依托淘宝网、阿里巴巴、京东、微商等网络平台，积极搭建网络销售渠道，向群众普及宣传新型销售模式，帮助企业、群众提升经营效率。仙女镇大学生村官开设的“悠悠”古筝网店，年销售古筝1万余台、销售额达1000万元，年销售量稳居淘宝网第一位，带动了300多人就业，她还专门开始了培训班，免费辅导群众学习电子商务销售，《人民日报》作了介绍。目前，全区建有村级特色产业、专业合作社网站60多个，开设古筝、教学仪器、文体用品等各类产品网店20多家。三、探讨启示要进一步夯实基层基础，就必须更加注重网络服务平台的深化拓展，创新运用上述四类平台，使之成为“开门搞活动”的重要载体，真正推动实际问题的解决，使“网上群众路线”成为改进工作作风、密切联系群众的全新领域。1.“网下用力”是走实网上群众路线的作用核心。“网上用心、网下用力”是走实网上群众路线的根本方法。作为一种有益补充，网上群众路线本质上是传统群众工作的空间延伸，其核心要义还是在于带着真情做群众工作，帮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com助群众解决实实在在的问题、难题。比如吴桥镇大学生村官刘国钦、钱施民联合设立“种养大户信息共享群”，刚开始并没有几个人加入，加入了也不太热心，但是两人亲自挨个发动，手把手教他们上网、发布农产品信息、在线联系客户、与园区企业互动等，短短一个多月就吸收了36名种养大户入群，不少种养大户的产品通过信息群提前被经销商预定。如果没有两人在“网下”的奔波和努力，不去真正解决群众实际遇到的问题和难题，那么这个信息群肯定不会得到认可。必须把网络看作是一种辅助手段，把网上群众路线看作是一种重要补充，通过虚拟平台不虚拟的服务，延长党群、干群的信任半径。2.“功能叠加”是用好网上群众路线的助推引擎。“互联网+”的重要意义不仅仅在于在基层服务中增加互联网元素的“加法”，更在于用好互联网思维中的“减法”和“乘法”。做“减法”是指互联网技术与基层工作融合的过程中，不断“减”去原有的难题或障碍，尤其体现在通过互联网、大数据等新技术减少“信息孤岛”。例如通过建立在线宣传引导平台、在线议事平台让群众第一时间获得上级政策通知、村级事务信息，减少过去群众与基层组织，尤其是与基层农村干部的隔阂，进一步打通党群联系的“最后一公里”。做“乘法”是指利用线上信息高速路提升农村基层干部服务群众的办事效率，提升传统基层组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织服务群众的科学化和智能化水平。例如利用建立在线互动联系平台和创业发展平台，基层干部实时获取村民农地耕种状态、农村劳动力分配状况、基层民意动向，提前布局农产品的产销链、基层组织活动、劳动力调配等，促成基层组织融合“互联网+”的“化学反应”，提升干部的服务效率。只有用好互联网思维下的“功能叠加”才能真正促进基层干部充分挖掘网上群众路线潜力，让紧密联系群众的路越走越宽。3.“久久为功”是走稳网上群众路线的价值追求。凭借一时的激情干工作不难，难的是长久地将网上群众路线走稳走新。走稳网上群众路线，关键在作风持续改进、服务持续创新、特色持续保持，努力以时间的长度与服务的厚度来提高群众的满意度与信任度。如果寄希望于网络平台能够一举建功，那么最终收获的只会是群众的淡漠与抛弃。比如，真武镇大学生村官丁娇曾建立一个QQ“渔港村便民群”，一开始群众很热衷，参加的人也很多，但最终仅仅两周就宣告夭折，原因就在于这个便民群本身服务没有什么特色，只是利用QQ群向村民发放一些通知、文件等，同时作为管理者、服务者的大学生村官，也没有想方设法通过创新服务方式来引导群众积极参与，自然难以得到群众的支持与信任。走稳网上群众路线依赖的不是平台，而是具体服务的人，不能因为人员的流动或者变化，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导致平台服务水平的下降、服务特色的衰减，最终失去对群众的有效凝聚。必须着眼于基层服务型党组织建设，推动网络平台服务的长效化、特色化和规范化，始终不掉链子不断线。扬州市邗江区：三年行动计划培植党建项目周期式成长20XX年11月23日15:5120XX年，扬州市邗江区在全市率先推进基层党建工作项目化管理，用“以谋划项目的思维谋划基层党建工作、以推进项目落实的手段推进基层党建工作、以项目落地达效的结果考量基层党建工作”的理念，像抓经济项目一样抓党建。20XX年，邗江区继续拓展党建项目化管理的内涵延伸，提出党建项目“创新、创优、创牌”三年行动计划，通过对党建项目三年一个周期的持续给养、跟踪培育，让项目落地生根、成长成熟、开花结果，全面提升基层党建科学化水平。一、背景——顺应新形势下党建工作的新要求。十八届六中全会对新形势下全面从严治党提出了新的更高要求，表明了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，进一步强调了办好中国事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。传统的“就党建抓党建”工作模式可以扬弃，需要探索新的党建工作机制。只有以新的理念、新的思路，进一步加强和改进基层党的建设，才能使基层党建工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。——探索破解党建工作难题的新途径。过去党建在不少人的概念中似乎是意识形态领域里的事情，工作、考核中难以具体量化，其效果、效益不直观，似乎是不易拿捏、难以把握的“软东西”。在一些单位党建工作甚至还存在“虚、泛、浮、糊、散”等“五偏”倾向，即目标偏虚：有的将党建工作目标定得太高，有的将目标仅仅当成一句嘴上喊喊的口号；部署偏泛：将工作计划排得满满当当，工作方案做得洋洋洒洒，但真正实用管用的东西不多，“干货”太少；过程偏浮：党建工作满足于“年初发文通知一下，年中开会布置一下，年底总结汇报一下”的浮光掠影、蜻蜓点水模式；责任偏糊：抓党建的责任与权力边界不清晰，停留在以会议落实会议的阶段，责任落实“高举轻放”；资源偏散：党建工作缺乏沟通，人、财、物缺少整合，日常管理和工作运行没有“牵头抓总”的部分。对于破解这些难题，创新引入项目化管理来“虚功实做”显得尤为重要。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——确保基层党建长期坚持的新方法。“项目管理”是管理学领域的一个重要概念，“项目管理模式”能够集中最佳资源，实行有效管理，提高工作效能，达到预期效果。将基层党建工作植入“项目化”理念，就是从管理者的角度，把原本分散、零碎、繁多的工作任务作为一个个看得见、摸得着、做得到的实事项目来进行管理，又通过对每一个党建项目进行三年一个周期的培植培育，有利于基层从实际需求出发长期坚持。党建项目“三年行动计划”的提出，让基层党（工）委不仅仅满足于申报一个项目名称、制作一个方案表格那么“浮于表面”，而是切实思考并推动党建项目的“成长脉络”：哪个阶段需要补短、哪个阶段需要克难、哪个阶段需要巩固、哪个阶段需要督促……从而确保项目化管理工作的有效性、实践性和生命力。二、主要做法邗江区委按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”要求，打破传统党建模式，把基层党建的规范化要求、普遍性难点、个性化问题变为一个个实实在在的具体项目来聚力攻坚、集中破解。再通过对每一个党建项目“理念创新、实践突破，整合资源、跟踪培育，品牌打造、总结推广”三年一个周期的持续推进，实现党建工作“虚功实做”、“久久为功”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——“巩固+创新”，聚焦重点难点定项目。围绕中心工作，项目立项按照“实际、实用、实效”的原则，明确所策划实施的项目必须紧扣老百姓的需求，紧扣经济发展的需要，紧扣党员能够充分发挥作用的实际来进行。抓住中央和省、市委精神与邗江实际的结合点，紧盯基层党建工作的普遍性难点和个性化问题，从20XX年起，各基层党（工）委每年至少报2个党建项目，其中有1个是深入推进、创优创牌的往年项目，有1个是当年度提出的创新项目。按照“创新、创优、创牌”的要求，每个党建项目以三年为一个周期。第一年重在“创新”，可以从具体问题入手，找准切口、抓住关键，大胆实践、纵深推进，为研究解决面上问题探索经验；第二年重在“创优”，既要突出做实、做细、做精，又要把握新要求，注入新内涵，拓展新领域；第三年重在“创牌”，围绕“有较强的号召力、影响力，有较大的示范作用、导向作用，有较高的党员群众认同感和鲜明时代特点”的目标，把基层创新在面上进行推广，把实践创新转化为制度成果，通过归纳总结、规范提升、包装推介，打造党建工作品牌。从20XX年各基层党（工）委申报的实际情况来看，涉及到筑牢组织堡垒类、加强党员教育管理类、推进服务型党组织建设类等多方面，既有对于20XX年度党建项目的继续巩固、体质升级，如高新区“建立党员‘红色驿站’、打造党群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体化示范点”项目，又有结合实际最新提出的新亮点、新特色，如竹西街道“构建‘醉美竹西’线上互动党建信息化平台”项目。通过把重点任务分类化、具体化、项目化，有效解决了基层党建工作“抓什么”的问题。——“指导+定责”，强化过程管理促“落地”。以抓经济项目的力度运作党建项目，在方案制定、组织领导、工作督查等方面强化保障。做实工作方案，20XX年出台《关于在全区基层党组织中推行党建工作项目化管理的意见》，从项目分类、实施步骤等方面提出指导性要求；20XX年出台《关于实施基层党建项目“创新、创优、创牌”三年行动计划的通知》，对以三年为一个周期持续推进党建项目作出具体要求。强化过程式管理、节点式推进。各基层党（工）委对照文件要求，具化项目内容、提出清晰目标，力求每一项工作都能务实推进。建立区委常委、党员副区长联系指导党建项目制度，定期调研指导实践，帮助解决实际问题。区委组织部直接联系推动一批党建项目，以点带面，推动面上工作。建立党建工作项目库，定期向基层推送创新型项目和成长型项目；组建由专家学者、权威部门负责人、优秀党务工作者为主的项目指导团队，定期开展项目服务基层行活动，指导党建项目规划管理、深化提升等工作。基层党（工）委书记为项目“第一责任人”，做到“组建一套班子、明确一名专人、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保障一笔经费、建立一套制度”。全区每年设立50万元“党建项目资金”，按照每个社区20万元的标准设立“党组织为民服务专项资金”，加大村级运转经费财政转移力度。同时加强工作督查，建立“自查、督查、巡查”“三查”机制，区委组织部对进度滞后的工程项目及时采取预警措施，掌握项目在三年周期内的实施情况，每年评估项目实施效果。以严格的过程管控推动项目实效“落地”，形成基层党建上下联动、聚力共抓的良好局面。——“深化+激励”，做到持续用劲见实效。每年12月份左右，各基层党（工）委要按照项目类型及时进行自查，撰写项目实施总结报告，提请区委组织部进行项目验收。对申请验收的项目，区委组织部将组织有关人员成立项目验收评估组，运用实地评审、问卷调查、民主测评等多种方法，掌握了解项目实施情况，并通过专家评审、单位互评、党员群众评议等形式，全面评估项目实施效果。区委组织部根据项目验收结果，从目标完成度、工作创新度、推广价值度等方面，对各基层党（工）委申报的项目进行评优。针对创新项目，设立“优秀创新奖”；针对创优、创牌项目，设立“优秀成果奖”，并给予一定的资金扶持。对项目完成较好的项目，通过组织经验交流、召开现场会、积极对上对外推介等形式，进一步放大示范效应。对具有推广价值的项目，实行区委组织部重点联系，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大指导、总结、宣传力度，努力打造具有邗江特色的党建工作品牌。三、取得成效一是实现从“无形抓”到“有形抓”，基层党建工作有了新支撑。实行项目化管理后，通过对基层党建工作的系统分析、整理和广泛吸收各方意见，以分类立项的方式明确了具体的工作方向、措施和目标，把一些没有抓手的工作找出了抓手，使基层开展工作“有的放矢”，提升了基层党建工作的统筹性、科学性、高效性。引入“项目化”理念，将基层党建工作“虚功实做”，使各项工作都能做到有章可循、有据可依，通过明确项目责任，形成了领导干部牵头，全员参与，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。“三年行动计划”加强过程管控，加大考核力度，有效传递管党治党压力，使党建工作形成持久落实力，真正将“软任务”变成“硬指标”，将以往粗放的管理日趋精细化、科学化。二是实现从“整体抓”到“具体抓”，基层党建工作有了新提升。基层党建工作涉及方方面面，各地实际情况不尽相同。施行项目化管理之前，邗江区组织工作更侧重于通过整体部署、抓重点的方式来推进，这种方式容易把控宏观、形成局部效果，但也容易出现工作推进不均衡和漏项、缺项、弱项等问题。通过实行项目化管理，将党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作的重点、难点、薄弱点以“交项目”的形式，与基层实际有机对接，并实行专人负责、专项考核，更具针对性、更有利于促进落实，“短板”问题纳入到全盘工作中，不易被忽视，并通过精准“发力”得到了有效解决，基层基础得到了不断夯实。三是实现从“点上抓”到“面上抓”，基层党建工作有了新活力。项目化管理克服了传统就党建抓党建“封闭式”思维，拓宽了党建工作视野，扩大了党的工作的覆盖面，拓展了党建工作的平台。实行项目化管理，有效调动了基层党组织和广大党员干部的工作热情和创新动力，一些新思路、新做法层出不穷，有的将“红色阵地”建到了商务楼宇、工业园区、非公企业中，扩大党建覆盖面，探索党建新模式；有的在服务质量上做文章，通过到居民家中入户走访，跟群众面对面，收集社情民意，解决实际困难，搭建党群干群联心新平台……这些创新工作经验被江苏先锋、江苏机关党建网、《扬州日报》、《扬州晚报》等多家媒体刊发，全区基层党建工作呈现出“百花齐放、百家争鸣”的良好局面。四、探讨与启示在推进党建项目三年行动计划的过程中，一些问题也同时存在不容回避，如：部分项目设计得针对性不强，个别基层党组织对项目内容把握不准，项目推进缺乏计划性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和主动性；过程管理不到位，实施中存在重申报立项、轻过程管理的现象；项目成果难转化，部分基层党组织项目实施的成果提高推广意识不够等。对此，我们有如下思考与探讨：1、加强设计，推进工作由“活动型”向“项目型”转变。各基层党（工）委应尽早谋划，对党建工作的重点和难点进行认真梳理和汇总，组织开展针对性调研，对重点打造、亮点突出并确实适用于项目化管理的工作进行立项，并尽量将相关工作和主题活动都用“项目”固定下来，分解确定为大项目分支下的一个个具体直观的“子项目”。以具体项目为载体带动人、财、物和信息、智力资源等整合，让项目实施真正体现了服务群体的需求和意愿，让基层党建工作有形化、具象化、科学化。2、强化保障，促进管理由“粗放型”向“精准型”转变。进一步强化政策、机制、人才、监督等基础保障。更加注重过程化管控，“踩准”项目的周期成长“节点”，明确每一个项目的总体目标、阶段性目标,同时明确项目承担者在实施中的职责分工和具体要求,从而实现工作项目化、项目目标化、目标责任化，确保纵向到底、横向到边,不留死角,不留空隙，做到事事有人管、人人有事做,实现责任的无缝隙传递。对于项目的监督评估要落实到项目成长成熟的全过程，实现前期监测评估，有计划地推进阶段监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com测评估，认真做好终期监测评估，做到管理精准、发力持续。通过对项目成长完整周期的监测与记录，清晰掌握项目整体完成情况、项目成果、经验教训、可持续性、后续计划等内容，便于基层党建工作进行成果转化运用、先进经验总结、不足短板完善。3、积极探索，促进项目由“常规型”向“品牌型”转变。在传统工作上提升品牌。邗江不少基层党建工作延续多年，有较为深厚的群众基础，在不断实践的基础上已经有了一些项目化管理的经验与成果，如竹西街道“五民工作法”、方巷镇“乡村夜话”，可在传统工作品牌的“底色”上进一步“擦亮”，打造深化型、提升型创新党建项目品牌。在个性项目上推出品牌。不少基层党（工）委除了在打造阵地、建强组织等传统党建项目方面着力，还拓宽视角，推出更有针对性的、更加个性化的亮点党建项目，如蒋王街道的“星级评定——激发社团组织活力”项目、槐泗镇的“农村组级事务‘八有’规范化建设”项目，通过项目化聚焦，达到重点突出、亮点纷呈、影响广泛，最大化实现工作目标的效果。在热点问题上打造品牌。老百姓关注的环境优化、改善民生等问题，也可作为党建项目来重点培育、倾力打造，力争通过破解干部队伍建设、党员教育管理等热点难点课题，让基层党建工作服务平台、工作机制进一步健全完善，围绕基层党组织能力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设形成一批极具邗江特色的党建工作品牌。支部带领党员带富——贵州锦屏实施党建扶贫“双带工程”加快同步小康建设进程20XX年11月10日10:32【案例背景】贵州省锦屏县是誉满海内的杉木之乡、水电之乡、舞龙之乡，全县7镇8乡22.7万人，有苗、侗等十多个少数民族。因为地处贵州东南部的偏远山区，锦屏的基础设施滞后，城镇化水平低，经济总量较小，工业企业不多，产业发育不全，税源支撑不够，农村公共服务和基础设施仍较为薄弱，全面建成小康的任务异常艰巨。至20XX年底，全县还有5个贫困乡镇112个贫困村5.13万贫困人口，贫困发生率在23.7%左右，且主要分布在偏远山区乡镇，交通不便，基础不强，生产生活及生存环境非常恶劣。面对20XX年同步建成全面小康社会的形势需求，锦屏将324个基层党组织8604名党员动员起来，全员参与实施“支部带领、党员带富”的党建扶贫“双带工程”，构建支部战斗堡垒、发挥党员模范作用，进一步推进城乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融合、强弱融合、资金整合、农商整合及产险融合，通过全面落实基础设施、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民及结对帮扶等“六个到村到户”，深入实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等“六项行动计划”，全力补齐短板、做强长板，预计3年内将实现发展产业脱贫35770人、易地搬迁脱贫17991人、生态保护脱贫8000人、卫生教育脱贫10200人及社会兜底脱贫7530人的目标，确保在脱贫攻坚的路上不落下一个贫困村，不落下一个贫困户。在党建扶贫“双带工程”的保障下，锦屏县贫困人口从10.02万人减少到5.13万人，贫困乡镇由10个减少到5个，贫困发生率从47.93%下降到23.7%。目前，全县公路通车里程达到1666.75公里，并发展有精品水果、中药材、蔬菜等种植面积55万余亩，扶持农产品生产加工企业或农民合作社304家，新增农田有效灌溉面积3.26万亩，发放“两助三免”资金1096万元，解决农村饮水安全9.9万人，群众社会生活满意度达95%以上，小康社会实现程度达88.6%以上。现在，随着脱贫攻坚责任目标的进一步压紧压实，锦屏这个全国重点林区县，已全面吹响了决战决胜同步小康的集结号。【主要做法】（一）搭台唱戏，村党支部“抱团作战”。发挥村党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部的战斗堡垒作用，集中解决好制约农村经济社会发展的普遍性问题，形成人人盼发展、人人能发展的工作格局。一是强化社会管理。在对《村规民约》进行讨论修订的基础上，将村里的“老党员、老村干、老干部、老军人及寨老族老”等动员起来，在村党支部的领导下抓好《村规民约》的监督执行工作，同时发挥好对党务村务财务公开的监督职能，倒逼村级班子积极履职、主动作为，保障村级组织的规范运行，促进农村社会的和谐稳定。二是搭建增收平台。围绕农业产业开发的实际需求，推行“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，通过组建村办合作社或者发展村办企业的形式，搭建全村共有的创业增收平台。在引导贫困农户全部加入合作社抱团发展的同时，建立扶贫项目与贫困农户之间的利益联结机制，通过将“扶贫项目资金”量化成“贫困户股份”的形式，有针对性的解决贫困户脱贫增收的难题。三是开辟销售渠道。充分利用我省大数据、大扶贫、大健康的建设机遇，整合资源大力发展农村电商平台，完善农村电商服务网点，让农特产品搭上网络销售的快车道。结合市场需求抓好农特产品的开发工作，着力打造一批叫得出品牌、上得了台面、卖得出价钱的农特产品，破解农特产品“有质量、没销量”的发展困局，进一步优化农村创业就业的资源环境。（二）创业增收，党员先锋“尖兵突击”。发挥党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个人的先锋模范作用，集中解决好农村发展创新引领不够、带动能力不强、保障能力不足等问题，形成人人能致富、个个愿带富的良好氛围。一是建立帮带体系。全面落实“321”联系帮扶机制，在推动“县级干部帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户”的基础上，结合群众的生产习惯和发展需求，按照“十户一体”的工作模式，明确党员与群众之间、带头人与贫困户之间的帮带责任，按照农村的产业资源及农户的发展需求，将农户编组成一个个相对独立的“创业集体”，在带头人的带动下实现创业增收，解决好贫困农户发展资金有限、发展思路不活及发展动力不足等问题。二是培育致富能人。依托“金种子”带富计划的深入实施，加大“金种子”的评选及扶持力度，以村为单位选树好各行各业致富带富的“金种子”，并通过组织专题培训、实施政策倾斜等方式，开发“金种子”的创业平台，加大“金种子”的培训力度，强化“金种子”的带富能力，让能致富、愿带富的“金种子”树得起来、带得出去，确保农村产业发展有人关注、有人带头、有人推进。三是强化保障措施。在落实教育卫生及社会保障等的基础上，创新金融产品、拓宽创业思路，通过发放“特惠贷”等形式，着力解决贫困农户贷款难、融资难、融资贵等问题，让贫困农户想发展、盼发展的诉求得到落实，并逐步实现由“要我脱贫”向“我要脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫”的转变，进一步夯实脱贫攻坚及小康社会建设的共同基础。【主要成效】（一）社会管理进一步规范。在村党支部的统一组织下，在各村“老党员、老村干、老干部、老军人及寨老族老”的积极参与下，锦屏共修订《村规民约》、《管理公约》等制度文件110余份，签订《风俗公约》、《共富合约》等辅助文件30余份，组建村级“监督小组”、“理财小组”等外围组织310余个，80%以上的村民通过不同形式参与村级事务管理，群众的知情权和话语权得到体现、积极性和主动性得到激发。同时，在“五老队伍”及全体村民的共同监督下，村级议事决策机制得到优化、坐班值守制度得到落实，党务村务财务公开的现状得到改变，在规范班子运行、理顺发展思路的基础上，全县112个贫困村形成了凝心聚力抓脱贫、一心一意奔小康的发展共识。（二）创业氛围进一步突出。党建扶贫“双带工程”就是以支部及党员的作用发挥为保障，以推进农村创业就业为手段，全力以赴、全民共赴，推进贫困农户整体脱贫、全面脱贫。在“双带工程”的推动下，锦屏2354名干部职工与14311户5.13万人建立了结对帮扶关系，并推动组建村级背景的专业合作社102个，发展龙头企业11个，建设家庭农场230个，培育其他农村经济组织300余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个，并形成“创业集体”750余个、培育“中心户长”750余人、选准创业目标1200余个，带动贫困农户创业就业8100余户，80%以上的贫困农户加入合作社抱团发展，全县上下形成了抱团发展、同步增收的工作格局。（三）市场环节进一步畅通。在党建扶贫“双带工程”的带动下，锦屏以村办合作社或村办企业为平台，统一组织农特产品的经营和销售，并借助农村电商网点的建设，进一步畅通农特产品的流通渠道，提升农特产品的综合效益。目前，全县共建成农村电商服务网点58个，培育电商能手98名，带动就业76人。村办合作社统一打造灵芝、蜂蜜、土鸡、腌鱼及山茶油、山核桃等农特产品特色品牌30余个，实现销售收入260余万元。其中敦寨镇龙池村仅通过统一组织“龙池水果”销售，就实现集体经济增收10余万元，一举摘掉了集体经济“空壳村”的帽子。（四）人才队伍进一步壮大。从一开始就牢牢扭住“人”这一关键要素，以发挥党员队伍的模范带头作用为抓手，将一大批能致富、愿带富的乡村能人凝聚到党组织的周围，通过落实“金种子”的培育及扶持措施，进一步强化创业就业的人才保障，激发脱贫攻坚的原生动力。目前，全县共扶持专业大户238户，评选致富带富的“金种子”640余名，40余名农村党员、600余名村干或入党积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极分子成长为乡村致富能人，并在农业产业发展、小康社会建设中发挥出越来越重要的作用。（五）保障措施进一步增强。在落实教育卫生保障脱贫及社会保障兜底脱贫的基础上，进一步健全脱贫攻坚的保障机制，通过落实“特惠贷”等扶贫政策，强化了创业就业的保障力度，激发了增收脱贫的内在动力。目前，全县共评级17761户、授信16145户，发放“特惠贷”3125户，办理贷款3410笔，解决融资金额15315.88万元。同时，通过整合扶贫和农业部门的项目资金，先后解决“金种子”周转资金1200余万元，辐射带动12200余户发展产业。【探索启示】（一）村党支部是脱贫攻坚的关键保障。实施党建扶贫“双带工程”，必须强化村党支部这一关键保障，通过发挥村党支部的政治引领功能和战斗堡垒作用，解决好脱贫攻坚过程中的一系列体制机制问题，确保农村经济社会和谐稳定健康发展。（二）党员队伍是脱贫攻坚的中坚力量。实施党建扶贫“双带工程”，必须筑牢党员队伍这一中坚力量，通过发挥党员的先锋模范作用，全面破解农村发展缺观念、缺思路、缺方法等问题，确保贫困农户能够就业增收脱贫致富。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）乡村能人是脱贫攻坚的驱动能量。实施党建扶贫“双带工程”，必须激发乡村能人的驱动能量，通过发挥乡村能人观念新、渠道广、办法多等优势，带头破解农业产业发展过程中的瓶颈问题，驱动农业产业及农村经济快速健康发展。（四）平台创新是脱贫攻坚的内在保障。实施党建扶贫“双带工程”，必须通过组建农业合作组织、建设农村电商网点及开发农村金融产品等形式，搭建面向贫困农户的创业平台、流通平台和融资平台，全方位解决好贫困农户创业就业过程中的保障性问题，确保每一个贫困农户都能创业脱贫。时时不忘推车情党员干部户户行——淮北市开展干部入户连心大走访活动的实践与启示20XX年12月16日08:33在当前农村经济结构多元化、各种利益矛盾交织复杂化的新形势下，基层党组织如何更好地发挥联系服务群众的作用，巩固党在农村的执政基础，是各级党组织面临的重要课题。今年以来，淮北市以“两学一做”学习教育为契机，主动顺应群众期待，积极创新工作方式，在全市各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇村开展了以“时时不忘推车情、党员干部户户行”为主题的入户连心大走访活动，让广大群众切身感受到了基层党员干部作风的新改进、工作的新作为，密切了党群干群关系，推进了工作有效落实，达到了同心同向、和谐发展的良好效果。20XX年12月3日，新华社《国内动态清样》刊登我市入户连心大走访的做法。一、背景缘起淮北是一座因煤而建、缘煤而兴的城市，因采煤塌陷需异地搬迁的农民较多，在房屋拆迁、土地征用、就业安置等方面积累了大量矛盾，民生诉求强烈；加之部分镇村干部存在“机关化”、“官僚化”现象，长期不深入群众、不联系群众，在群众中的威信不断下降，致使一些农村基层党组织凝聚力、号召力在关键时刻受到挑战，个别工作进展缓慢、久推不动。秸秆禁烧期间，有的群众与镇村干部唱反调，故意纵火烧秸秆，2014--20XX年全市连续两年秸秆禁烧工作均没有实现“零火点”目标。对此，淮北市委直面问题，认真剖析，深刻意识到要想赢得民心、重塑形象，必须真正深入群众，真诚服务群众，切实把工作做到群众的心坎上。结合淮北是淮海战役的主战场，陈毅同志曾形象的说过“淮海战役是当地群众用小推车推出来的”这一历史背景，市委常委会会议专题研究谋划，将抓民心作为农村基层党建的核心，明确提出：要扎秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实开展“时时不忘推车情、党员干部户户行”入户连心大走访活动，以入户走访搭建党群干群“连心桥”，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力。市委书记黄晓武深有感触地说：“这种在特殊年代形成的党群干群血肉联系，是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。党员干部必须牢记群众的恩情，不忘初心，主动融入群众，走近群众，服务群众，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择。”二、主要做法全市18个镇的3090名镇村干部按照市委统一部署，紧扣“连心”要求，紧密结合实际，用脚步量民情、用真情问民需、用行动解民忧，深入扎实地开展入户连心大走访活动。（一）用脚步量民情，叩开群众心门。以前，镇干部下村只到村部，入户只找村干部，部署工作上传下达，了解村情不深不透。在此次大走访中，淮北市委提出“三全”要求，推动镇村干部扑下身子、迈开步子，走进群众家里、走入群众心里。一是干部全入户。各镇根据辖区地域范围、人口规模等因素，以原有的分片包村包组方式为基础，结合困难户结对、信访户直联、计生户包保等工作，合理划分责任区域，全市3090名镇村两级干部全部入农户、进田头。段园镇在原有包村包组的基础上，又把未秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com包村包组的38名镇机关干部分成农技、计生、民政等9个组，分别与全镇种养殖大户、计生户、特困户等结成帮扶对子，不定期开展走访慰问。二是走访全覆盖。镇党政正职做到“三必访”，即：困难户必访、信访户必访、发展大户必访；村书记和村主任做到“三必到”，即：有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有不满情绪必到。在此基础上，镇包村干部和村包组干部进行兜底走访，确保走村不漏户、户户见干部。朔里镇按照每名镇干部包联100户、村（居）主要负责人包联100户、其他村干部包联50户的要求，实现全镇11347户群众包保全覆盖。三是贫困户全结对。126名市县（区）领导、312名结对单位人员、1673名镇村干部，采取一对一、一对多的方式包保到户，部分镇还为贫困户发放印有帮扶联系人姓名和电话的帮扶联系牌或爱心联系卡，实现所有贫困户都有干部结对、每个贫困户随时都能找到干部。濉溪县每名县级干部结对2户贫困户，县直单位按照不少于本单位财政供养人数三分之一的要求，对联系村建档立卡贫困户进行包保，做到“帮扶不漏户、户户见干部”。为确保“三全”要求落到实处，市、县区、镇均建立一系列考核、督查、问责机制，并将落实大走访工作情况纳入各级书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，传导压力，压实责任。市委副书记亲自主持召开会议，专题调度走访情况，通报有关问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题。各级组织部门采取调阅民情日记、入户实地走访、电话随机抽查等方式，开展23次明察暗访，对工作走过场、作风不扎实的4个镇通报批评，对工作不力的13名干部进行约谈问责。各镇实行民情走访日记制度，统一制作民情日记本，定期收集干部民情日记，累计开展11次优秀民情日记公开评选活动。今年以来，全市镇村干部共走访农户26.56万户次，其中镇党政正职走访贫困户8256户、信访户383户、发展户2304户。（二）用真情问民需，倾听群众心声。镇村干部变“无事不进门、进门谈公事”为“有事去帮忙、无事拉家常”，带着感情、带着责任，主动上门与群众促膝而谈，问民需、听民声。一是在拉家常中问民需、听民声。镇村干部利用农闲时节，主动串门子、拉家常、聊心事，走访贫困户问衣食冷暖，走访富裕户问致富经验，走访乡贤户问发展良策，走访上访户问事情原委，面对面倾听群众的心声，心贴心了解群众的需求。渠沟镇在大走访中开展“与群众同坐一条板凳”活动，引导干部身挨身坐、心贴心聊；铁佛镇组织开展“敲农门、唠家常、交朋友”活动，要求干部走访每户群众的时间不少于半小时。二是在讲政策中问民需、听民声。结合“两学一做”学习教育，镇村党员干部入户开展集中“送学”、“讲学”活动，把党的最新成果、政策法规、科技知识等送下去，将群众的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需求愿望、意见建议带上来。市委组织部抽调部分优秀大学生村官，成立15个宣讲团，围绕秸秆禁烧、棚户区改造、脱贫攻坚等重点工作，用群众视角和群众语言开展巡回宣讲，得到群众的普遍欢迎。今年以来，镇村累计宣传惠民利民政策275.23万条次、涉农法律法规182.67万条次。三是在送温暖中问民需、听民声。广大镇村干部根据走访群众的不同需求，因人而异送信息、送技术、送文化、送健康、送物资，重要节日期间，集中开展“送温暖”活动，午收期间登门拜访4872名返乡流动党员，“七一”慰问老党员2693户，中秋节为552个低保户送去月饼。针对贫困家庭，镇村干部不仅了解其家庭境况，送去慰问物资，还详细了解其致贫原因，送去脱贫“良方”。濉芜产业园管委会办公室副主任董光在走访中得知，低保户戚明学想学一技之长发家致富，便引导他发展家禽养殖，并主动送上养殖技术方面的书籍，还帮他从银行申请了无息贷款，现在戚明学不仅自己脱了贫，还带动邻里致了富。截至目前，广大镇村干部先后开展各类“送温暖”活动23.18万次，累计征求到各类意见建议5.61万条次，涉及农村经济发展、农田水利和道路建设、环境治理、拆迁安置等方面内容。（三）用行动解民忧，实现群众心愿。要想最终获得群众认可、真正赢得民心，必须尽力帮助群众解决实际问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题。各镇对走访中摸排的问题、征集的建议，一一进行梳理，逐一登记建档，想方设法解决，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。一是依托说事平台就地解决问题。依托各村“说事室”，采取民事民议的办法，把群众关注涉及全村的重大事项、重大决策交给村民集体讨论、共同商量、达成共识，做到群众的问题群众自己解决。部分村还完善说事流程，建立议事、评事、会商、回访、办结、考核等制度，确保群众说事工作规范、有序、高效。今年以来，“说事室”共接待群众2.3万余人次，调处矛盾纠纷2438件，化解信访隐患1103件。中央和省、市多家报刊、网络媒体多次报道我市“说事室”工作，在全省政法、信访工作会议上作了经验介绍。各地还探索实行镇会村开、民情恳谈会、党委110志愿服务等方式，现场解决群众矛盾纠纷。二是建立协作平台共同解决问题。各镇普遍建立起党委政府统一领导、职能部门联动服务的社会管理服务协作平台，对一时解决不了的问题，实行挂牌销号管理，统筹各级机关、条块力量、社会力量等协同解决。杜集区朔里镇建立“大走访”活动自动化网络信息平台，集问题收集、整理、录入、交办、处理、反馈、评价等环节于一体，实现干部走访全方位掌握、问题处置多部门联动、处理结果高效率反馈。烈山区引导安徽朗朗好心人有限公司在全区每个村（社区）选择1户贫困秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户，开展食品销售项目扶贫，较好地解决了镇村两级统筹社会力量扶贫能力不足的难题。三是探索智慧平台灵活解决问题。各地积极应用新媒体技术，探索建立信息化服务党员群众的方式。烈山区开通“南湖先锋”微信平台，并在各镇建立集教育、管理、交流、宣传、监督于一体的微信和QQ交流群。刘桥镇在坚持每周一下午固定走访日制度的基础上，建立“镇党委书记民情微信”，实现意见随时收集、问题及时爆料、需求及时对接，有效解决了平时“不易看到”和“意想不到”的问题。四铺镇周陈村建立村“两委”干部微信群，随时上传走访户照片和群众诉求，不仅对村干部走访情况进行实时监督，而且让所有村干部第一时间了解群众呼声。各镇卫计、民政、司法、农技等业务部门的干部还带着笔记本电脑，开展“背包式”走访，累计为群众现场办实事4700余件。三、取得成效经过探索实践，淮北市入户连心大走访活动的成效正逐步显现，广大基层党员干部纷纷深入基层、走亲交友，农民群众热情响应、同心同德，取得了“走访零距离，干群心连心”的实际功效。（一）进一步改进了工作作风，实现了党员干部与群众的零距离沟通。大走访使广大基层党员干部扑下身子，放下架子，深入群众面对面沟通、心贴心交流，干群之间秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在相互走动中增进了互信、消除了“隔阂”，摒弃了衙门作风，树立了亲民形象，赢得了群众的一致好评。烈山镇洪庄村第一书记王春梅说：“以前害怕同群众直接打交道，不知聊什么，也生怕说错了话，但真正走访群众后，发现多数群众其实非常实在、通情达理。现在我不仅经常带着任务入户走访，而且有时主动到群众多的地方宣讲政策法规，逼迫自己不断学习，做群众工作的能力与刚下派时相比也有了明显提高。”很多群众普遍反映，过去村干部“无事不登三宝殿”，很少深入群众家中，即便过来，也是发个补贴、做个工作，更谈不上与我们聊天唠嗑，群众心中难免会对党的政策、工作等方面有想不通、不理解、不支持的地方，现在，不仅经常看到了村干部，而且镇里的干部也主动入户和自己拉呱、交朋友，心里的疙瘩能及时化解，气顺了，心齐了，自然会拥护共产党的工作。今年午季禁烧，全市上下干群一心，取得了“零火点”的成绩，打赢了一场漂亮的“翻身仗”。（二）进一步化解了群众难题，实现了党建与发展的零距离协同。通过大走访，一大批由经济社会发展带来的信访积案得以化解，一大批群众反映的难题得到解决。与此同时，各镇村党组织通过走访摸清了基层党建的薄弱环节，锻炼了干部队伍，增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，实现了党建与发展的互促共融。今年以来，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全市累计帮助解决群众实际困难和问题8.32万个。刘桥镇党委书记孙进深有感触地说：“对新一届党委班子，群众期望值高，刚到刘桥镇的时候我一天最多接待了17批上访群众，通过走访发现矛盾根结在于没有将群众呼声作为第一信号，小矛盾变成大矛盾。鉴于此，镇村干部通过集中走访，合力解决群众诉求，信访量明显下降，近半个月来更是出现了无群众来访的情况。”百善镇柳孜村党总支第一书记王清文，在走访中了解到村里现有机井不能满足农业生产灌溉需求后，多次协调市、县水务部门，为村里争取灌溉机井50眼。双堆集镇赵元村葡萄种植大户王金玉反映，“以前村里没有一条像样的水泥路，每逢葡萄成熟季节，外面的卖家进不来，村里的种植户出不去，全村三四十家葡萄种植户丰产不丰收，一家人看着腐烂的葡萄心疼的直掉泪。镇长蒋鹏走访中得知这一情况，及时联系公路站，为村里修建了一条长500米的矸子石路，并在葡萄种植集中区修建了1000米的水泥路，解决了我们的后顾之忧。今年仅第一茬葡萄，每户就比往年增加了2000多元收入！”（三）进一步发挥了群众作用，实现了管理与服务的零距离覆盖。镇村干部在走访过程中，面对面做好政策宣传和思想疏导工作，既让群众看到了政府为群众服务的诚心和决心，又让群众当上了“主角”，通过“说事室”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com借助新媒体，引导群众参与对村务、镇务评议评判，群众参与民主管理的积极性显著提升。临涣镇海孜村党总支书记张瑞涛说，以前，村里许多矛盾纠纷都是村干部亲自出面调解，有的群众明知自己无理，但想通过“缠访”来获取利益，就无理取闹，反复越级上访；现在，我们从全村选拔出20多名德高望重的党员和村民代表，组建群众议事队伍，常年参与群众矛盾纠纷的处理，收到意想不到的效果，目前3件久拖不决的难题全部得到妥善解决，而且这支议事队伍从来不叫苦、不叫累，表现出很高的积极性和很强的正义感。一些走访干部说，随着生活水平的提高，村子里家家户户都在“拼面子”，婚丧嫁娶免不了要大操大办，我们及时联系各村红白理事会，通过视频、报纸、宣讲等倡导红事“简约、幸福、文明”，白事“厚养、薄葬、生态”新理念，再由他们引导教育群众破除旧习，做到婚事新办、丧事简办。一段时间下来，村里铺张浪费现象明显减少了。（四）进一步推动了工作落实，实现了制度与实践的零距离对接。大走访活动注重将好的实践转化成制度优势，以好的制度指导具体实践，有效推动了各项工作的落实。全市各地积极探索制度与实践密切融合的新路径，濉溪县全力做好民情走访“五必访、五必到”，杜集区积极推行“三个必到”，相山区坚持走访“五个结合”，烈山秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区创新开展“三为民”走访活动，这些都有力地加快了全市棚户区改造、招商引资等重点工作的进度。烈山镇凤凰社区党总支书记张勇说，党员沉下心走访，让群众了解惠民政策，自然就会得到群众的大力支持，同时大走访也倒逼干部提高工作效率，提升工作标杆，如今，花庄棚户区改造工作正如火如荼地开展，518户居民中已签约80%，200多户房屋已经拆除。南坪镇的经发办主任徐华说：“南坪镇属于偏远乡镇，农业基础薄弱，群众收入单一。为增加村民收入，利用好土地流转政策是突破点，如何让群众放心、舒心土地流转就成了我们需要解决的问题。本次大走访可谓起到了关键性作用，因为群众支持，工作开展的非常顺利，从土地流转签约到项目落地，任圩村和浍北村两村仅用了不到90天的时间，就流转土地3300亩，实现总投资7.5亿的光伏项目成功落地，光是这些数字都是之前我们不敢想象的。如今，村民不仅能每亩收取土地租金1200元，还能就近到企业打工，两项加起来收入比原来翻了一番呢。”四、几点启示淮北市入户连心大走访活动，关键在于紧扣“民心”二字，始终把“连心”作为赢民心、稳民心、润民心的努力方向，给新形势下做好联系服务群众工作带来了诸多有益启示。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启示一：做好联系服务群众工作——必须深化宗旨意识，摒弃“官僚作风”“衙门主义”。任何时候都不能忘记老百姓的恩情，任何时候都不能淡化对老百姓的情感，淮海战役的胜利正是靠人民群众用小推车推出来的。秉承这种理念，淮北市入户连心大走访活动，始终把群众的需要作为第一信号，把群众的满意作为第一标准，引导广大党员干部直面群众、造福群众，革除了“官僚作风”“衙门主义”等思想，顺应了群众期待，密切了党群干群关系。实践证明，只有坚持以民为本，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，群众才能与我们心连心。启示二：做好联系服务群众工作——必须解决群众诉求，消除“心肺之患”“情绪燃点”。开展好入户连心大走访活动，归根结底还得看解决问题。淮北市坚持将赢得民心的着力点放在解决事关群众切身利益的问题上，用脚步量民情、用真情问民需、用行动解民忧，让群众有苦能诉、有话能说、有事能办，打通了解决问题的“绿色通道”。做好联系服务群众工作，必须到群众中多接“地气”，与群众同坐一条板凳上，让群众利益诉求“有门”，干部全程服务“有为”，切实用汗水脚步提高群众满意度，用泥巴厚度换取群众的幸福度。启示三：做好联系服务群众工作——必须注重一线锤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com炼，克服“本领恐慌”“能力不足”。提升为民服务的能力，是新形势下做好群众工作的迫切需要，直接影响到党群干群关系。淮北市入户连心大走访活动的蓬勃开展，与党员干部服务群众的水平息息相关，无论是为群众解读惠农政策，还是化解涉法涉诉信访问题等，都倒逼党员干部及时“充电”，提升自身素质和做群众工作的能力。做好联系服务群众工作，必须要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，真正融入群众、沉到一线，以学促干、以干促优，唯有如此，才能更好地服务群众。启示四：做好联系服务群众工作——必须强化有力保障，杜绝“走马观花”“蜻蜓点水”。淮北市入户连心大走访活动之所以能够在不到半年时间，在全市各个镇村迅速推开、成效凸显，就在于举措实在、保障有力，从“三全”要求的提出到民情日记的评选，从督查制度的建立到问责机制的完善，既杜绝了走形式、搞过场，又保障了走访常态长效。做好联系服务群众工作，必须注重实用，讲求实效，谋划行之有效的为民服务举措，并用制度规范下来、固定下来，常抓不懈，常态长效，真正为服务群众提供强有力的支持。江苏南京玄武区：开展“个十百千万”行动打造结对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共建活动品牌20XX年02月22日13:55一、“双结对、双促进”活动的源起和内涵加强服务型机关党组织建设，是机关党的建设在新的历史条件下面临的一个重大课题。近年来，玄武区机关工委以强化基层党组织服务功能、密切党群干群血肉联系为目标，认真总结多年来开展“结对共建”、“实事工程”和“党员八小时以外树形象”等活动的经验，进一步深化主题、强化措施、细化工作，在区机关党组织中大力实施以“双结对、双促进”为主题的实践活动，通过“机关党支部与社区党组织结对共建、机关党员干部与基层群众结对帮扶，促进社区建设的深入发展、促进机关作风的切实转变”。实践证明，“双结对、双促进”活动提高了党员素质，加强了基层组织，改进了机关作风，解决了群众困难，促进了玄武发展，已成为该区党组织创先进、党员争优秀的长期载体和有效平台。二、“双结对、双促进”活动的组织与推进玄武区“双结对、双促进”活动党建工作品牌从创建至今历时XX年，曾被省市多家新闻媒体宣传报道，引起了社会广泛关注，在全国全省和全市党建工作中产生了很大的反响。20XX年，机关《优化作风强服务“个十百千万”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项行动》项目，获中央国家机关工委评选的全国建设服务型机关党组织优秀案例奖；20XX年，机关党建创新创优项目《着力打造“双结对、双促进”活动品牌》获全省优秀案例。主要做法是：——片区化管理创新服务架构。把制度创新作为核心动力，按照“大带小、强带弱、跨口子、便联系”的原则，将所属60个机关党组织和全区59个社区结成共建对子，同时，按照全区7个街道区域划分，以街道为属地，将街道范围内结对共建的机关党组织整合为一个服务片，推选出一家机关部门为负责牵头的“片区长”单位，街道一名领导担任“副片区长”，成员单位同时指定一名联络员，工委全体同志分别联系各片区工作，做好组织协调工作。“1+7+59”的片区化管理架构使机关党建工作走出机关，面向全区、面向社会、面向全体居民群众，促进了“双结对、双促进”活动健康有序开展。——项目化运作形成服务合力。每年初，区机关工委组织各片区召开联席会议，共同商议制定菜单化、项目化的片区年度实事计划，明确项目名称、主要内容、进度安排、目标成效，建立实事项目库，以“立项—认领—实施—评审”的步骤推进；片区各部门间实时沟通、倾力合作，每年都能联手办理一批辖区内群众反映强烈的急事、难事。项目化运作模式促进了资源共享、优势互补，机关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各党组织形成“组团”式的帮扶合力，在服务形式、服务内容和服务成效上不断创新创优，最大限度地发挥了划片区、结对子的“正效应”。——目标化推进确保服务落实。活动初始，玄武区委通过文件的形式规定了各党组织以及包括区领导在内的全体党员干部帮扶社区的活动次数、工作标准和扶持资金标准等，并将这些要求列入机关党建工作和全区经济社会目标考核的重要内容，同步规划、同步部署，每年初机关党组织公开各项服务承诺，年终服务成效交由基层群众评议。目标化推进手段使“双结对、双促进”活动内容由虚变实、指标由软变硬，增添了基层党组织和党员干部服务基层的压力和动力。——多元化参与体现特色亮点。玄武区注重对机关党员义工服务和志愿者协会等各类服务资源的有效整合，近年来，由机关部门组建的“18·维权”工作队、“手拉手·e家亲”科普服务队和“金色阳光”宣传队等党员义工服务队先后开展各类活动，走进社区、服务百姓，将科技知识、法律知识、文明生活方式等辐射和传播到群众中去。多元化参与方式即扩大了机关党员干部的参与面，也保障了结对的党组织月月有主题，季季有亮点。三、“双结对、双促进”活动取得显著成效多年来，玄武区组织区级机关党组织和党员以坚持不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com懈的精神，开展“双结对、双促进”活动，以改革创新的勇气深化推进结对共建工作，在服务基层、服务民生、服务发展的实践中荡涤作风之弊，密切与群众血肉联系，赢得了群众的满意和各级党委政府的认可。伴随着党群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育的深入开展，玄武区结合新形势、顺应新要求，以全面从严治党为主线，以雷厉风行、立说立行的决心和魄力，全面启动了“个十百千万”行动，推出“逐个包干察民情、十项公开听民意、百件实事暖民心、千名代表督民生、万件诉求解民忧”等一系列硬举措，进一步深化“双结对、双促进”的活动内涵，新一轮强化作风建设的举措，激起全区广大机关党员干部的责任感，汇聚起全力打造过硬作风形象和优良服务品质的正能量，为玄武区带来新面貌、新气象。——沉下去、逐个包干察民情。玄武区四套班子领导身先士卒，带头建立“十个一”的联系点，分别挂钩联系重大项目、重点企业、高层次人才、街道、社区、学校、驻区单位、基层医疗卫生服务单位、贫困家庭等不少于1个，全体机关干部每人分别联系结对社区内的1户家庭或1家企业，广泛开展“四解四促”驻点入户、走访调研、寻计问策活动，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升，形成了全覆盖、常态化的基层民情体察机制。——敞开门、十项公开听民意。为零距离倾听群众呼声，查找工作中的问题与不足，玄武区将7个街道主任和书记、机关50多个部门“一把手”的手机号全部在玄武政府网站公开，并实行首问负责制，辖区居民百姓及企业，遇到烦难急事都可以直接拨打他们的电话，因特殊事由不能及时接听的，第一时间给予回复；与此同时，还把所有涉及民生的业务窗口地址、咨询电话、服务内容、办事流程等全部公开，进一步拓宽了群众反映诉求的渠道，方便了群众办事，实现了无障碍沟通和联系。——牵手行、百件实事暖民心。在挂钩联系、走访调研的基础上，机关结对部门围绕全区中心工作和基层实际困难，对群众需求进行全面摸底、梳理排查，针对群众身边的事、热点的事，研究解决办法，提出具体可行的实事项目，每年，机关各党组织充分发挥所在部门的职能优势，党员干部发挥专业特长，为结对的街道、社区办理的实事不少于2件，全区面上完成百余件实事，树立了亲民、爱民、为民的良好形象：以“情”暖人，牵手扶贫济困，玄武湖片区实施“蓝天助学”计划；区委组织部联合30家工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等“号岗”力量，牵手结对30户困难家庭，每年给予资助……以“技”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育人，牵手扶志创业，区人社局组织“真情相助失业人”大型现场招聘活动，将“送岗位、送培训、送政策”带到广大下岗失业人员的身边……以“法”晓人，牵手生活服务，政法委、法院、工商分局等执法部门联合开展“广场法律咨询活动”，对群众提出的经济纠纷、婚姻家庭、消费维权等问题进行解答，玄武司法讲坛“每月一部法律、每月一个街道”巡回开讲……以“文”化人，牵手共创和谐，区文明办、教育、文化、卫生、体育等部门在“四进社区、三下乡”活动中，捐赠书籍、文具，开展健康体检义务咨询，送礼仪、送服务，送去愉悦的文化和精神享受的同时，更倡导了文明生活新风尚……——群众评、千名代表督民生。活动成效好不好，机关作风实不实，群众看得最清楚、最有发言权。玄武区要求，“双结对、双促进”活动推进过程须完全向基层公示，意见够不够、准不准请群众找茬，问题透不透、深不深向群众反馈，措施实不实、管用不管用接受群众评判，每年底，组织开展千人规模的“群众评议机关”和“一把手”信任度测评活动，以评议促落实、以评议促整改、以评议促优化，不断延伸和拓展的压力传导机制，强化机关干部的群众意识，推进服务型党组织建设和机关作风建设的整体水平。其中，对排名末位的单位和个人，由分管区领导进行诫勉谈话，问题严重的，视情问责。随着“双结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对、双促进”等活动的深入开展，近年来，社会各界对玄武发展环境和机关服务水平的总体满意度在高位上不断攀升。——优作风、万件诉求解民忧。着力解决基层需求迫切、群众反映强烈的突出问题，设立“12345”政务服务呼叫热线，着力提高工单诉求的办理质量和办理效率，做到急事急办、特事特办、难事会办。紧急工单快办快处，2小时内查明情况，24小时予以解决；涉及多部门的工单实行联合会办；群众不满意的工单，相关单位要在1个工作日内与诉求人取得联系并启动二次办理程序。区政务服务中心每月向区委、区政府主要领导提交办理情况报告，对满意度综合排名末位的部门和街道在全区通报，提出整改要求；区督察办进行专项督察，对不作为、慢作为造成不良后果的单位追究责任。通过建立健全完善的分析、办理、反馈机制，确保“12345”、信访、督查等不同渠道群众诉求“事事有回音、件件有落实”，切实维护群众利益、站稳群众立场，进一步提高服务执行力、树立政府公信力。群众路线无终点，“两学一做”基础在学，关键在做，为民服务无止境。下一步，玄武区将以强烈的时不我待责任感，以“慢不得”“等不得”的主动姿态，按照“组织共发展、党员受教育、群众得实惠”的目标，在提升服务能力、优化服务品质上下功夫，继续高标准、高要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求、高层次地谋划机关党组织联系和服务基层的长效机制，将落实“个十百千万”行动作为贯彻全面从严治党的重要载体，将“双结对、双促进”活动品牌，打造成为受群众欢迎，让群众满意的长期工程！江苏响水：党员“助力微梦”以“微善”践行为民服务20XX年03月01日08:34响水助力微梦公益协会成立于20XX年9月，20XX年6月在民政部门登记注册并成立党支部，20XX年获评盐城市4A级社会组织，20XX年获评江苏省示范性社会组织，注册志愿者人数已达2000余名，其中党员志愿者占比超过65%。近年来，协会党支部始终秉承“积微小、聚众力、行大爱”的工作理念，策划实施各类公益慈善项目50多个，引领响水广大党员走上联系服务群众的“最后一公里”。一、实施背景党的十八大提出，要加大社会组织党建工作力度。党中央对社会组织党建工作高度重视。习近平总书记明确指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要。针对有些社会组织党建工作比较薄弱的状况，总书记特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。为此，助力微梦公益协会在20XX年成立初始便成立了党支部，立足于发挥党员先锋模范作用，以广受认同的公益理念凝聚党员、积聚力量、服务群众，积极为党员搭建服务平台，为群众提供服务项目，在广大党员志愿者和群众中架起了一道公益桥梁。特别是针对苏北农村留守老人、儿童和困难群体的实际出发，找出群众的需求，搭载精准的公益项目，力求党员志愿服务取得实效。二、主要做法及成效汇聚各方力量，激发党员争做“公益先锋”。组织的活力来自于党员，公益的实效离不开党员。作为一家公益性社会组织，协会党支部注重采取有效措施吸引凝聚党员，激发党员对志愿服务的情感认同和行动自觉，努力推动形成“党员乐参与、人人做公益”的新风尚。一是在职党员带头行动。协会党支部注重从各类企事业单位中的在职党员中招募志愿者，以党员先锋模范作用的发挥推动公益慈善活动放大影响，将协会工作与机关党建工作中的在职党员进社区开展志愿服务群众活动相结合，通过载体共建、活动共办、资源共享确保每一项活动收到实实在在的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效果。全县已有超过120个机关单位党员参加了协会志愿者，为公益项目的深度开发、实施提供了很好的资源支撑。二是普通志愿者紧随其后。协会党支部立足于集中力量更好地服务群众，近年来，积极各类为民服务活动，在党员的带领下，志愿者们积极行动，吸引了社会各界人士纷纷参与到公益慈善活动中来，累计服务农村留守儿童、孤寡老人、困难家庭，受惠人群超过1万余人。三是社会各界合力联动。协会党支部还逐步引入了市场化运作模式，积极寻求合作伙伴，有效组织利用社会资源开展为民服务项目，得到了社会各界的广泛关注和支持，使得协会影响力和覆盖面得到不断扩大。截至目前，已有遍布国内外的126家企业、单位、公益机构与协会建立长期战略合作伙伴关系。实施创新举措，开辟为民服务“新兴地带”。围绕群众所需所盼，积极创新联系服务群众载体，为党员联系群众、服务群众搭建平台，促进服务群众工作常态化。一是线上与线下联动。协会党支部以满足群众需求为工作导向，率先在全市开通了400电话服务热线，如今成了方便群众的“公益110”，市民有需求打个电话就可以，能不能得到服务、何时提供服务甚至是谁去服务在电话中就可以得到确切的答复，做到了让群众心里有数。开通微博、微信互动平台，微博粉丝超过30万人，形成独具特色的公益秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理念传播窗口。二是无形与有形互补。一直以来，志愿服务活动都是“打一枪换一个地方”，影响力有限，效果难持久，为了扭转这一局面，协会党支部于20XX年便在全市建起了第一个有形志愿服务站点——“助力加油站”，每天安排2名党员志愿者留守站点，为周边群众提供各种便民服务。在社区和村居设立“助力成长屋”，内设小型图书馆、在线冲浪、实践体验区等区域，服务周边留守妇女儿童。针对志愿者服务培训，极力打造苏北志愿服务中心——“助力公益发展中心”。此外还打造了志愿者体验中心——“助力公益仓储中心”，实现了公益项目、活动的可循环可持续发展。三是常规与突发同抓。目前，协会成熟运作的年度常规公益项目已经有5个，其中“青春微梦夏令行”至今已经连续开展了四年。此外，协会党支部还根据社会热点事件开展相关公益活动，20XX年6月份，当阜宁、射阳遭遇特大风灾袭击时，作为第一家抵达受灾核心区域开展救援活动的社会组织，参与救灾志愿者超过200人次，捐赠救灾物资超过10万元，搭建了灾区社会组织救援后方信息互通平台，得到了中国慈善联合会救灾委员会的高度肯定。打造特色品牌，放大慈善公益“辐射效应”。党员作示范，群众跟着干。在党员志愿者的示范带动下，越来越多普通群众参与到爱心行动中来，成为爱心公益的一环，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成全县“人人慈善”新常态。一是群众心中好榜样。党员行动了起来，群众参与了进来，一个个留守儿童露出了笑脸，一个个困难家庭燃起了希望，党员的感召力与党的凝聚力通过一次次公益志愿活动，全部得到了充分的展示，谁是雷锋精神的传承者，谁是为民服务的实践家，在广大群众们的心中有了明确的答案。多名党员志愿者被表彰为“全国优秀共产党员志愿者”、“全国优秀志愿者”、“江苏最美志愿者”、“江苏省十大杰出青年”、“江苏省优秀志愿者”等荣誉称号。二是点亮爱心照四方。党员的形象一旦根植于群众心中，则党的光辉必定照耀四方，协会党支部的工作从关爱留守儿童起步，在公益的路上永不止步，力求帮助群众实现每一个微心愿。党建在公益的路上是指路明灯，公益则是党建工作的现实载体，一次次志愿服务将四面八方的爱心汇聚到一起形成爱的海洋。在协会党支部的示范引领下，响水县先后成立了“义工协会”、“红烛公益协会”等10余个活跃在盐城市内外的公益性社会组织，并成立了响水县公益性社会组织联合党总支。三是商家纷纷来解囊。以党建引领协会工作的做法收到了意想不到的效果，众多爱心商家也纷纷加入到慈善公益的队伍中来了，如今“助力微梦”已经成为一块宣扬公益慈善的金字招牌，近年来通过协会向社会奉献爱心的企业商家已经有上百家之多，涉及钱物价值高达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com200余万元。三、思考与启示响水助力微梦公益协会党支部实施“党员+公益”的实践表明，党员联系服务群众的“最后一公里”能否真正打通，一要看党员为民服务的自觉意识是否已被激发，事在人为，只要下定决心去做，就可以克服一切困难，就能打通“最前一公里”；二要看是否以群众需求为工作导向，解决问题是联系服务群众的根本目的，就能发挥党员服务群众的实效；三要看为民服务活动是否能够长期化、常态化开展，切实保障“最后一公里”畅通，就能让人民群众享受公益带来的精准帮扶。江苏泗阳：创建“小村监事会”构建农村“小微权力”监督规范体系20XX年11月14日10:40党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开创了党的建设新局面和党风政风新气象。如何将从严治党要求向农村基层党组织延伸，真正实现管全党、治全党，是摆在当前基层党的建设工作实践中一个紧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迫而关键的问题。江苏泗阳县从全面从严治党的高度出发，从全面监督村级“小微权力”入手，在全县238个村组建“小村监事会”，突出事前参与决策、事中参与监督、事后参与评议，切实把村级“小微权力”关进制度的“笼子”，有力地打通了从严治党的“神经末梢”。“小村监事会”一经推出，就引起了各方关注，《农民日报》、《新华日报》、《江苏卫视》等媒体先后聚焦报道。一、背景村级组织权力虽小，但直接面对群众、关系民生，实则是人民群众感受最深刻、关注最迫切的权力。村干部不是“官”，但是与群众朝夕相处，一定程度上代表着党在基层的形象。如何正确行使“小微权力”，是关系到党在农村群众基础的大事。推行农村“小微权力”规范化运行，把权力晒在“阳光”下，有利于基层基础建设和地方的长治久安。随着农村经济社会的快速发展，农村基层拥有的可支配资源日益增加，村干部权力明显增强。当前，由于少数村干部规矩意识不强，侵害农民群众利益的现象时有发生，严重影响了党在农村群众中的形象，干扰了党的政策在农村的落实。因此，构建农村“小微权力”监督体系，打通从严治党“最后一公里”迫在眉睫，这既是推进农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“小微权力”规范化运行的应有之义，也是党和国家根据全面推进从严治党的新形势，对基层党组织、党员干部所提出的新要求，具有十分重要的战略意义。长期以来，尽管村务监督工作在法理上不断健全完善，但相关的体制机制还不完善、不健全，缺乏规划统一、行而有效的监管机制，村务监督委员会成员开展工作时无章可循，导致对其职责和权力的运用还不到位，运行还不规范，措施还不得力。有的村民监督委员会有名无实、形同虚设；有的村民监督委员会负责人“监督”意识差、“附属”意识强，主动放弃监督权，一心只做老好人；更有甚者，对村委会一班人的违法乱纪行为不仅不敢站出来揭露和纠正，甚至和村委会干部同流合污，导致对村级权力的规范约束成效不明显。十八大以来，从中央到基层高度重视村级监督工作，把加强村务监督委员会建设提上了重要日程。如何将法律文本规定的原则性要求转换成现实操作性强的运行机制，如何避免村务监督委员会流于形式、成为摆设，亟需基层从农村实际出发加强探索创新。二、做法针对村务监督中存在的定位不清、运转不力等问题，泗阳县坚持问题导向，围绕从严治党、乡村善治破解难题，在村一级创新组建“小村监事会”，通过扩充权力、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扩展环节、扩大职能，着力构建农村“小微权力”监督规范体系，实现给群众一个明白，还村干部一个清白，村民对村级组织的满意度达98.2%。1.扩充权力，实现运行“无障碍”。厘清权力范围，建立“小村监事会”权力清单12条，重点聚焦村级“三资”管理、村级建设项目、惠农政策落实等重要事项，赋予其列席权、审核权、查证权、质询权和直报权等权力。“小村监事会”由村党组织和乡镇党委组织办“双重管理”。“小村监事会”成员日常列席村“两委”会议，对村务财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核，有权随时查阅与监督事项有关的文件资料，对村务事项和村干部履职情况进行质询，对不按程序规定和民主议事规则作出决定的事项、村干部的腐败线索等，及时向村党组织反映，必要时可直报乡镇党委。今年以来，全县238个“小村监事会”纠正财务收支等问题316起，挽回经济损失95万元。2.扩展环节，实现监督“全过程”。编制“小村监事会”工作流程图，将过去的事后监督延伸为事前、事中、事后全程监督。事前参与决策，通过上门走访、个别约谈和议事日等形式收集群众意见，为村“两委”决策提供依据、提出建议；将监事会成员列席村“两委”决策会议作为强制条件，确保村级决策执行民主议事规则和程序。事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中跟踪监督，实行“一事一监督”，全面掌握工作进展，对发现的问题及时提出监督意见。事后组织评议，及时检查财务收支等情况，通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式公布监督结果，对村级重大事项落实情况征集群众意见、进行综合评估，并对群众询问质疑作出解释。今年以来，共监督各类事项9350件，提出监督意见3630条，回应群众质疑1120条。3.扩大职能，实现效用“最优化”。“三突出、三体现”明确“小村监事会”选人标准，突出公道正派、威望较高，体现群众信任度；突出与村干部无直接亲缘及经济利益关系，体现人选公正性；突出有一定经济基础、乐于奉献，体现工作独立性。在此前提下，通过党员会议推荐、村民自荐或联名举荐、村民代表会议选举等“两荐一选”程序，每个村产生群众信任度高的“小村监事会”成员3—5名。利用“小村监事会”这一优势，将其职能由单一的村务监督拓展至多元的民意收集、矛盾调处、政策宣传等方面，在推动“小微权力”规范运行的同时提升村级组织的运转效能。通过上门走访、个别约谈和党群议事日等多种途径，今年以来，“小村监事会”为村“两委”收集反馈村民诉求3100个、发展建议5140条，化解矛盾纠纷3720起，较好地实现了乡村善治。三、成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.化解基层干群“信任危机”，搭建了干群关系“连心桥”。目前，由于征收拆迁、土地流转、土地确权、历史遗留问题等，农村矛盾较多、群众诉求较多、信访问题较多，这些问题短时间内无法得到彻底解决，造成干群关系紧张，村干部普遍遭遇“信任危机”，既牵扯了村干部大量工作精力，又影响村级重点工作开展推进。一方面，“小村监事会”通过对村务、财务的全过程监督，客观公正反馈信息，给群众一个明白，还村干部一个清白，成为融洽干群关系的桥梁纽带。另一方面，“小村监事会”基于其人员组成的公信力及突出的工作成效，衍化成小村“信访局”，获得了群众的信任与支持，化解了大量的矛盾问题，让村支“两委”得以腾出更多的精力，带领村民谋发展奔小康。李口镇八堡村“小村监事会”主任葛培银介绍，“小村监事会”成员都是从群众中选出来的，5名同志当中，有3名担任过村干部，2名是企业退休职工。和群众打交道、做群众工作有优势，说话高一声、低一声，嗓门大一点、小一点没什么。2.填补转型期农村“管理真空”，构筑了干群矛盾“缓冲带”。社会转型期必然带来社会管理真空。目前，诸如平坟还田、纠纷化解、财产分配、树木清障等农村常见问题，很难单纯从法律制度等技术层面解决，破解此类“管理真空”，很大程度上须依赖非制度手段解决。“小村监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事会”成员基于其德高望重的地位身份，依靠个人威望、文化习俗、家族宗法等方式，以“接地气”的本土思维路径，化解农村复杂难题，填补了转型期基层“管理真空”。一方面，小村监事会利用其“信任优势”，使得村级土地流转、农业结构调整、低保评议、一事一议等村级中心工作得以顺利快速推进；另一方面，以其实实在在的工作成效，也让村支“两委”赢得了村民的信任与支持，形成良性循环。李口镇葛庄村“小村监事会”主任葛以云说：“小村监事会”是党员身边的党员，群众身边的群众，他们说的话，党员爱听，群众爱听，只要“一碗水端平”，工作就好做。3.有效遏制基层“微腐败”，形成了“三务”公开“阳光房”。目前，村干部中普遍存在施政行为随意性大，村务活动不规范等问题，在造成决策失误同时，容易滋生“微腐败”，引发群众不满。对此，一方面，“小村监事会”通过对村干部履职尽责和工作作风情况进行常态监督，发现苗头性、倾向性问题及时反馈村委会或提醒干部个人，倒逼村级组织决策更加民主科学、村干部办事更加公平公正。另一方面，“小村监事会”每月对村里的财务收支情况进行监督审计，及时发现问题、堵塞漏洞、纠正不合理开支，从源头上预防腐败，打通了最后一公里遏制“微腐败”的通道。众兴镇界湖社区“小村监事会”主任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com胡继生说，“小村监事会”从成立那天起，村支“两委”就意识到他们的工作有人监督了，不再一言堂，压力和责任更大了。比如：在财务收支方面，每到月底，首先由理财组人员按小票，张张过堂，发现有不合理的支出，当即不准报销。在低保评定方面，每季度评定低保和新增低保户时，村委会给出主导意见，说明原因，交给监事会，监事会派成员入户调查，听取村民意见，在大部分村民意见和村委会意见一致的情况下，才会上报到镇民政部门。“小村监事会”先后发现问题2起，堵塞漏洞3个，纠正不合理开支2笔，挽回经济损失1.6万元。四、探讨1.规范村级“小微权力”，找准定位是基础。规范村级“小微权力”，实现从严治党，是对村党组织领导核心地位的加强，是对村民自治制度的完善，是农村基层工作的机制创新，不是村级管理体制的变革。因此，“小村监事会”的各项工作都要在党的领导下进行，不能与党的领导割裂开来、对立起来。在具体运行过程中，“小村监事会”与村党组织、村委会不是“三驾马车”并驾齐驱，“小村监事会”必须自觉接受村党组织的领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受“小村监事会”的监督，这个定位必须明确，关系必须理顺。2.规范村级“小微权力”，规范职责是关键。规范是为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了更好地运行。在实践过程中，泗阳县坚持事前参与决策、事中跟踪监督、事后组织评议，把“小村监事会”的工作职责明确为三项职责、七项权利、六个方面监督内容，确保村务工作公开透明、合法合规。三项职责：监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况；监督村民委员会等村级组织依法履行职责；主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议。七项权利：列席村“两委”会议，向村党组织领导班子成员、村民委员会成员和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，掌握村务的决策和管理执行情况，审核村务、财务公开内容和财务报账前的原始凭证，对村务事项和村干部履职情况开展质询，围绕村级事务提出工作建议和意见。六个方面监督内容：监督村务决策情况，监督村务财务公开情况，监督村级资金、资产、资源管理情况，监督村级工程建设项目情况，监督惠农政策措施落实情况，监督涉及村民利益的其他事项。同时，建立村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核等制度，真正让“小村监事会”能监督、善监督、监督好。3.规范村级“小微权力”，发挥作用是根本。有作用才能有生命力。面对农村民主管理和民主监督等方面存在的问题，面对农村各种社会矛盾的大量凸显，“小村监事会”只有在推进从严治党，加强基层民主管理，促进农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和谐发展中发挥好作用，才能得到村民的认同认可，才能扎下根、结硕果。实践中，“小村监事会”坚持决策上参与、把好发展“方向盘”，监督上全面，织密村务“廉政网”、调解上给力，架牢干群“连心桥”，在推动“小微权力”规范运行的同时有效提升了村级组织的运转效能，促进了乡村善治。江苏镇江京口：深化“真·实”活动聚焦为企服务20XX年02月27日08:3820XX年以来，江苏省镇江市京口区广泛开展以“真心诚意与群众交朋友、实实在在为基层（群众）服务，真心诚意与企业家（创业者）交朋友、实实在在为企业服务”为主要内容的“真·实”活动，推动机关党员干部与居民、与企业、与社区结对，落细、落实为企和为民服务的具体要求。20XX年，京口区又在深化“真·实”活动中聚焦为企业服务，着力解决基层党建工作与服务发展“两张皮”的问题，有效发挥了全区各级党组织和全体党员干部在推进产业转型升级、加快特色发展中的表率、引领作用，打造起党建助力企业发展的“服务链”。一、背景动因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、加强基层服务型党组织建设的必然要求。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。服务发展是基层服务型党组织建设中的一项重要内容。但目前各级基层党组织在凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力、促进经济持续健康发展等服务发展方面的意识不强、能力不足。2、建立新型政商关系的重要实践。习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。促进经济又好又快发展，要求各级党组织和党员领导干部要把服务企业作为一项重要工作来抓，围绕亲商、重商、安商，坦荡真诚与企业接触交往，主动积极地为企业排忧解难，当好精准服务、要素保障的“店小二”，努力营造风清气正的政治生态和构建良好的政商关系。3、帮助企业破解难题、促进发展的迫切需要。越是形势严峻，党组织越要敢于担当；越是局面复杂，党组织越要坚持实干。近年来，面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，实体企业运行遇到较大困难。各级党组织必须在坚守“清白”底线的同时，把心思、力量、资源聚焦到服务发展、服务企业中，提振企业发展信心，增添经济发展动力。4、提升党员干部队伍能力素质的有效途径。在经济发展一线解决问题，有利于各级党员领导干部在推进产业转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型升级、加快特色发展中发挥表率作用，有利于在服务发展中发现干部、使用干部，有利于培养一批善抓发展、善抓项目、善于争取、善解难题的优秀干部。二、主要做法（一）围绕三个问题，增强为企业服务的实效性。一是解决服务谁的问题。围绕京口打造“三区三高地”总体定位，把服务对象定位于全区60家总投资亿元以上在手、在建项目承接企业，以及部分现代服务业和新兴制造业重点成长型企业。综合企业项目建设规模、计划总投资、推进计划等具体信息，梳理出企业需求清单、党政资源服务清单，推出涵盖科技创新、技术改造、绿色节能等8大类别50个服务项目，在双向认领的基础上，科学制定企业结对表，形成最对口的结对、最合适的“牵手”，提高服务匹配度。二是解决谁来服务的问题。采取区领导挂帅、部门领导挂钩、后备干部挂职跟踪落实的“三挂”方式，进行“多对一”组团服务。实行领导、部门双挂钩制度，每家企业分别由1名区领导、1个机关部门结对，并成立由结对机关部门的主要领导任组长、乡科级后备干部任帮办员的专门工作组，实行走访企业、项目推进“一线工作法”。全区60个工作组每月进企业现场办公，开展集中服务活动115次；60名帮办员每周深入企业调查研究，20XX年跟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com踪落实服务233项。三是解决服务什么的问题。把服务重点聚焦在促进企业“双强”上，即推动企业发展强、党建强。一方面，服务“发展强”，通过各种途径，把政策、人才、资金等“真金白银”的发展要素送到企业，全年争取企业转型升级扶持资金1874万元，顺利协调解决了相关企业产权分割销售、港口扩容立项、进口设备退税等制约企业发展问题50多个，打通了企业发展的难点阻点；另一方面，服务“党建强”，全区机关部门中的17个“四星”以上党支部帮带企业党建、60名机关干部帮带123名企业党务工作者，有效提升了企业党的组织和工作覆盖水平，以党建的“服务力”增强了企业的“发展力”。（二）落实三项服务，提升为企业服务的精准度。一是推行职能部门组团式攻坚服务。实施服务发展能力提升培训、企业党群共建活动、企业党建补强行动、深化效能革命、“进企业、促转型”宣传、落实为企业减负专项行动、开拓市场专项活动、协调服务活动、政策宣讲进企业活动、转型升级系列报告会等10项具体举措。区政府办、区委组织部、区发改和经信委等6个部门分别牵头领办，明确任务和时间节点，抓好落实推进，全年开展了中银、农行“政银企”合作签约会、“一企一本政策包”等20余场对接活动，受到企业广泛欢迎和好评。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是拓展挂钩部门一站式服务渠道。60家挂钩部门均成立党（工）委（党组）书记为第一责任人的服务班子，依托企业网络服务平台“965808”（就让我帮您办），实现部门服务和政策资源的互联互通，建立起企业诉求即时受理、综合分析、分类处理、集中会办、及时反馈的帮办机制，变企业“跑多个部门、办一件事”，为挂钩部门“一站限时办结、一网销号管理”，区安监局、区财政局等挂钩部门主动帮办企业产权证、建设配套费减免等事项97件，企业满意率达98%。三是实施助企帮办员代理式帮办服务。60名助企帮办员在挂钩联系服务企业中，围绕履行“企业发展帮手、挂钩单位助手、经济发展能手”三项职责，落实好“区委精神及时传达、工作组动态及时掌握、企业需求及时报送、相关问题及时解答协调”四项任务，共发放“企业诉求表”1200余份，记录“企情日记”2200多条，真正做到把活动的意义、“红利”宣讲到位，把企业的困难协调到位，实实在在与企业（项目）负责人做朋友。（三）健全三项制度，实现为企业服务的常态化。一是建立一体化领导机制。区委成立了由区委书记任组长的深化为企业服务领导小组，由区委办、区政府办、区纪委、区委组织部、区发改和经信委、区委区级机关工委等相关部门作为成员单位。建立健全联席会议、每月工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作例会、每季专项督查、半年专题汇报、年底综合考评等制度，定期对深化为企业服务进行专题研究、综合协调、检查指导。二是实行面线式整合机制。搭建了开发园区党群服务中心和“企业党群综合体”两个维度的实体平台，承接资源下沉、引领资源流动、推动资源落地。横向上通过建设2个开发区园区党群服务中心，重点服务园区各类企业，实现面上全覆盖；纵向上围绕产业链，在重点龙头骨干企业建设“企业党群综合体”，服务整条产业链，实现线型覆盖，计划年内在全区再建成一批党群服务中心。三是完善全方位考评机制。设立“积分单”，建立亮绩式考评机制，做到挂钩部门、帮办员“一部门（人）一档”，畅通三个考核渠道：企业负责人负责日常考核，主要评价驻点情况、日常表现、工作业绩、廉洁自律等情况；组织部负责年度考核，重点考评解决企业诉求、履行职责等情况，提出年度考核建议；挂钩部门和帮办员间进行互评，重点考察合作程度。同时，将各单位为企业服务开展情况，纳入年度党建工作考核和机关绩效考核重要内容，并与领导干部和后备干部的综合研判、选拔任用相挂钩。通过全过程、多方位的研判，每年表彰一批“真·实”活动先进单位、经济工作能手和为企业服务先进个人。三、工作成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、实现了党群资源由“上”向“下”倾斜。通过整合企业党员活动室、职工活动室、青年活动室、妇女之家等阵地，成立党群服务中心，推动了党群资源有机联动、有效下沉。建成28个企业党员志愿者“服务驿站”，组建110个企业特色志愿服务团队，完成186个急难险重“攻坚项目”，新建13个企业远程教育中心，为企业职工提供技能培训、劳动仲裁、卫生科普等20项服务，常态化开展岗位能手比武、政策法规咨询、文化体育活动等，构建起党群工作一体化的新格局，使各类资源能够直达基层、直达企业。2、实现了企业党建由“虚”向“实”提升。组织实施“法治型、服务型”先进党支部“四补”专项行动，在企业中深入开展争创责任缺、实干创新短、制度执行软、基础保障差“四项排查”，开展支部晋级、书记争强、党员争先、品牌创优、保障增强“五大活动”，通过实行“双帮带”（机关党建帮带企业党建、机关干部帮带企业党务工作者），全区119个企业党支部共制定补缺、补短、补软、补差措施647条，其中12个党支部被评定为“四星”级、33个党支部被评定为“三星”级，78%的党支部实现了晋位升级。3、实现了干部素质由由“弱”向“强”提升。全区各机关部门主要领导和分管领导、挂职后备干部，以及项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所在地街道（园区）、社区（村）干部，共计200多名参与到直接为企业服务中来，成长为既懂经济、会服务、促发展，又善于化解矛盾、疏导情绪、维护稳定的“多面手”，8名参与活动、表现突出的干部得到了提拔重用。4、实现了结对服务由“粗”向“细”转变。充分发挥党群组织优势，坚持需求导向，转变思维方式和服务方式，从“我能为企业提供什么”转变为“企业最迫切的需求是什么，我就服务什么”，积极创新服务方式和手段，从单一的服务一个企业和某一事项，到主动服务整条产业链上下游的企业需求。如区法院党组在龙头骨干企业留有网上立案、电子送达等“服务接口”，以党建服务链打通产业链，提升价值链。5、实现了企业发展由“缓”向“好”转变。全年减少企业经营性成本支出3150.44万元，为433家单位提供稳岗政策补贴。推进重点产业项目54个，总投资545.4亿元，当年投资161.1亿元。13个市产业升级、8个市工业技改项目投资额和完成率均创历史同期最好水平，项目开工率、签约率、竣工率均达到100%，实现了量质提升。四、几点启示1、必须围绕企业需求，定制服务菜单。服务企业发展，要注重服务实效。不仅要讲政治效益、社会效益，更要讲经济效益，必须以企业的需求为第一信号，以企业发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展为第一要务，围绕企业需求清单，来思考、谋划和推进工作，提供各项为企服务的具体菜单。2、必须围绕企业参与，调动服务资源。企业是经济发展的主体。企业理解支持，党群工作才能进得去、立得稳；企业受益，党群资源才能有效发挥。服务企业的方式、载体、制度等活动环节，都要以调动企业参与的积极性来设计。特别是要针对不同企业的需求，整合企业所必需、急需的党政资源，主动送到企业的门里。3、必须围绕企业满意，评价服务效果。企业满意的服务，才是真正的服务。要把活动的评议权、问题办结的评价权、机关部门的考核权、帮办员人选的建议权、服务项目的审核权交给企业，形成以企业为主导的考核评价体系，推动各级党组织和广大党员干部一起围绕项目干、一切围绕企业转。4、必须围绕服务发展，提升党建实效。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的政治使命和生命力所在。当前，企业最迫切的期盼，就是解决发展不充分的问题。党建工作的实效必须体现在促进发展上，通过项目的设计、载体的搭建、制度的完善，努力把主动服务企业的精气神调动起来，把加快企业发展的锐气和激情迸发出来，推动基层党建工作有形落地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com志愿有情红领光荣江苏镇江城建产业集团“红领”志愿服务团的建立与探索20XX年03月02日14:35镇江城建产业集团作为镇江市大型国有企业，即承担了城市建设和产业投资运营的重责大任，同时也肩负着服务城市、服务大众、传播文明的社会责任。20XX年，镇江城建产业集团积极探索实践“党群综合体”建设，大力推进志愿服务事业，经过前期充分的筹备动员，于年初正式成立“红领”志愿服务团，目前共吸纳了志愿者154人。“红领”志愿者中有党员、有团员，有集团高管也有来自投资融资、资产运营、街区管理、工程建设、物业服务第一线的基层员工。经过一年的运行，“红领”志愿服务团建立了志愿者积分管理制度，形成了常态化的工作机制，在发挥党群服务中心作用、履行社会公共责任方面取得了良好成效。一、实施背景20XX年底，镇江城建产业集团党委统筹酝酿，集团团委积极筹建“红领”志愿服务团。“红领”主要寓意：一是履行社会责任。在新时期、新形势下，作为市属国有企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业的党员团员，有义务、有责任，发扬“雷锋”精神，弘扬社会主义核心价值观，承担服务国家、服务社会、服务群众的责任。二是履行工作职责。在集团“改革转型”的关键时期，作为城集团的年青员工，有必要、有职责，运用自己的智慧、奉献自身的勤奋，踏实履行服务城市建设、服务中心工作的职责。主要工作思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全面普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极培育“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的良好氛围，营造“我为人人、人人为我”的社会风尚。在城建产业集团“转型升级”的发展征程中，组建“红领”志愿服务团，作为“党建带团建、团建促党建”的重要抓手，作为团委工作推进的重要抓手，作为青年员工施展才华的重要抓手，创新创效、建功立业，履行社会公共责任、提升城建企业形象。二、创新做法“红领”志愿活动突出“服务企业、服务员工、服务社会”的“三服务”，着力“提升企业形象、提升能力素养、提升应急能力”的“三提升”，开展活动围绕“五结合”：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）团体服务与小组活动相结合。“红领”志愿服务团重点围绕“应急、突击、攻坚”的任务开展志愿服务。20XX年春节前后、“苏台灯会”期间，77名“红领”志愿者牺牲假期，在28个寒冷的夜晚，冲风冒雪，坚守在西津渡灯区现场最前线，全力为赏灯游客提供热情真诚的便利服务。20XX年“西津渡新春游园灯会”，志愿者们为维持良好的赏灯秩序、提供整洁的旅游环境、及时消除安全隐患作出了突出贡献，更是涌现了帮助失散老夫妻和走丢儿童找回亲人的感人事迹。集团还根据各团支部的设置，成立了7个“红领”志愿服务小组，各小组结合单位实际独立开展志愿服务活动，服务内容涵盖环境清洁、交通引导、文明旅游引导、社会公益宣传等各个方面，形成了小组特色、小组品牌。（二）计划活动与突击应急相结合。日常活动，有计划。联系工作领域和现实需求设计服务内容，制订年度和季度工作计划，细化服务内容、创新活动形式、丰富活动内容。目前在西津渡历史文化街设有志愿者工作站，每逢周末志愿者们轮班在西津渡景区进行文明引导、交通引导、便民引导等服务工作，节假日重点调配、充实队伍，保证服务，形成了常态化的工作机制。应急活动，有担当。面对“急、难、重”的突发活动，招之能来、来之能战、战之能胜。20XX年初，“红领”志愿服务团全力保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“西津听涛”——镇江西津渡首届新春交响音乐会成功举办。自音乐会前四天接到保障任务通知，服务团迅速启动应急机制，现场勘查布置工作，定点定岗、定员定责，明确保障方案，细化保障职责，组织现场培训，确保圆满完成服务保障任务。（三）团委组织与党团共建相结合。通过“红领”志愿服务团的组建，把推进企业改革发展与服务青年成长成才结合起来，与推进“党团共建”结合起来，不断提升共青团组织服务大局、服务青年的贡献率，不断增强青年团员的政治素养和业务能力。“红领”志愿服务团由党群分管领导担任名誉团长，聘任政治委员，强化政治担当。党员领导干部充分发挥模范带头作用，率先垂范，活跃在志愿服务第一线，与志愿者们同甘苦、同奉献。集团组织志愿者走进市纪委办案点开展志愿活动，协助完成扫尾工程，并组织参观了办案点审讯室、监控室等办案功能区域，警示大家要常思贪欲之害，常怀律己之心，清清白白做人，踏踏实实做事。在集团团委开展的《尺·度》心得汇报演讲比赛上，邀请志愿者列席，共同接受廉政警示教育，争做廉洁从业增量。（四）立足企业与面向社会相结合。作为“突击队”，“红领”志愿者服务团围绕集团中心工作，贯彻落实集团决策部署，广泛开展志愿服务活动，在重阳节之际秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为集团退休老同志、老前辈们组织了一场精彩纷呈的文艺演出，既表达了对老同志的敬意，也展示了城建产业集团志愿者的风采。服务团还大力培育志愿者们的社会责任感，积极组织志愿者们参与文明城市迎检、卫生城市迎检的志愿服务；激发志愿者们帮助他人、奉献社会的使命感，组织志愿者参加了献血活动，有近20名“红领”志愿者进行了造血干细胞志愿者血样采集并登记入库，充分体现出个人对社会的价值，展现了志愿者的良好形象。（五）自愿奉献与组织关爱相结合。“红领”志愿服务活动，原则上利用业余时间开展活动。志愿者们根据个人情况自愿报名。集团给予志愿者充分的“精神激励”和适度的“物质奖励”，解决志愿者交通、餐饮等方面的后顾之忧。志愿者人手一本志愿服务积分本，每次志愿服务后由服务团负责人对志愿者个人的服务时间、服务内容进行详细记录，并加盖服务记录认定章进行积分，作为志愿者个人的服务记录凭证。集团党委在选才用人、晋升提拔、评先推优等方面优先考虑“红领”志愿者，服务积分本就成为重要的参考依据。20XX年初，集团党委开展了十佳“红领”志愿者的评选活动，结合志愿者的服务记录，经过支部推选和综合评定，集团党委对先进志愿者给予了表彰，有效调动了志愿者奉献集团、服务社会的积极性，激发了志愿者投身志愿服务事业的光荣感和自豪感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、初步成效（一）激发“正能量”，强化“团队精神”。“红领”志愿者不论职务、不分级别，没有特殊，同心同德，齐心协力，做好各类志愿服务，充分展现当代国企年青员工“讲大局、有担当、能协作、善服务”的可贵品质。（二）提升“美誉度”，体现“社会价值”。“服务他人，快乐自己”。作为“突击队”，“红领”志愿者承担城市建设重大活动的服务保障工作，充分展示城建产业集团服务城市，服务大众的企业形象；作为“志愿者”，帮助他人、服务社会、传播文明，充分体现出个人对社会的价值。（三）积累“经验值”，锻炼“服务能力”。对于志愿者个人来说，参加志愿服务活动，提升自身应变能力、服务能力以及与人沟通的能力。对于国企团组织而言，组织志愿服务团，锻炼了团委工作的组织能力和协调能力，真正体现了共青团组织存在的意义和价值。（四）锻造“执行力”，建立“工作机制”。“红领”志愿服务团实现“统一形象、统一标识、统一调度”，探索分组与集中相结合的活动模式，稳定了队伍，避免“需要就找，用时才管，完事就了”的状况，通过“积分”管理奠定了志愿工作“常态化，长效化”的基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、经验探讨“红领”志愿服务团在镇江城建产业集团改革转型的关键时期，紧密围绕集团发展大局，深入践行社会主义核心价值观，在提升服务作战能力，赢得社会公众赞誉等方面取得了可喜的成绩，获得了20XX年镇江市共青团工作创新创优成果一等奖。在肯定成绩的同时，我们也认识到“红领”志愿服务团要进一步发展壮大就必须固本强基，规范管理。下一步，我们将从四方面做出改进，助推志愿服务事业，促进社会文明进步。一是建立志愿者准入和退出机制。严格志愿者入团审批手续，将加入志服务团的志愿者按照年龄段、业务专业、才艺特长等信息进行分类登记入册，形成志愿者数据库，在今后的志愿服务活动中科学进行人员调配。同时，根据志愿者个人意愿以及集团志愿服务事业的发展要求，建立正常的退出机制，保持适当的人员流动比例和组织规模，保证志愿者的整体结构及素质水平。二是加强志愿者管理规范。制定《志愿者行为规范》明确志愿者服务期间的工作职责，规范志愿服务期间行为举止、仪容仪表、文明用语、工作秩序等方面的要求，提升志愿者整体形象和志愿服务质量，使“红领”志愿服务团真正成为有组织、有纪律、能作战的队伍。三是加强志愿者专项培训。在日常服务中注重发挥以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老带新“传帮带”的作用，帮助和引导新团员快速成长；在开展志愿服务活动前安排专项培训，让志愿者及时了解服务对象、服务内容、岗位职责、所需服务知识和技能等具体要求，通过“实战模拟”、“专题讲座”等各种学习手段使志愿者最大限度地与志愿服务活动的需求相匹配。四是拓展志愿服务内容。积极探索“红领”志愿服务团“走出去”新路径，同社区、学校、其他企业进行联合共建，共同开展志愿服务活动，不断丰富志愿服务形式，鲜活志愿服务内容，有效激发志愿者服务的工作热情。江西万载县非公有制企业党建“五个引领”构建和谐劳动关系20XX年11月18日14:25【背景】江西省万载县是全国四大花炮主产区之一，花炮企业近400家，配套企业近200家，直接从业人员15万余人。随着社会生产力的全面发展，招商引企力度不断加大，工业园区、现代农业示范区内的其它企业逐渐增多。万载县面临着企业用工量大、招进难、留住更难，一些企业、职工劳动纠纷、矛盾时有出现的两大难题，劳动关系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日益多元复杂，广大职工尤其是新一代农民工的价值观念、社会需求不断变化，影响和谐劳动关系的问题依然突出。20XX年以来，万载县委高度重视，率先在全省开展了构建和谐劳动关系综合试验区建设，并在全县非公企业逐步实现党组织“全覆盖”，积极引导广大非公企业党组织和党员，探索构建和谐劳动关系的方法途径，有效维护企业和谐稳定，促进企业健康快速发展。20XX年，万载县非公党建引领构建和谐劳动关系模式被中央组织部、国家人社部列为全国党员干部现代远程教育专题教材。20XX年6月，国务院发展研究中心推介了万载县非公党建引领破解构建和谐劳动关系难题的做法。7月，万载县非公党建引领构建和谐劳动关系在全国经验交流会上作典型经验发言。【做法】一是思想引领。构建和谐劳动关系需要人力、物力和财力支持，尤其是涉及职工的社会保险和工资增长，直接关系到企业主的经济效益。对此，少数企业主存在着思想障碍。万载县采取三项措施：首先，召开企业主动员大会，讲清构建和谐劳动关系的目的、意义，举办学习班、座谈会，组织企业主现场参观、询查构建和谐劳动关系企业，实现“雇主为员，职工爱厂”所获得的经济效益，以现身说法和实际效果，转变企业主的思想认识。其次，县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委、政府制定了《万载县构建和谐劳动关系激励约束机制》，以过硬的措施，增强企业主构建和谐劳动关系的积极性和主动性。第三，组织企业党组织和董事会双向互动，集中开展理论学习或联合会议，对企业经营管理者、党务工作者和职工群众加强劳动人事方面的教育培训，特别是加强劳动人事方面的方针政策、法律法规、规章制度的学习宣传。二是服务引领。坚持“以服务换信任”，把关爱党员、职工作为党建引领和谐劳动关系的重要内容。工作有激励。在非公企业党员、职工中开展“三培两定”活动，即把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，把党员生产经营骨干培养、推荐为企业管理人员和领军人才，为党员定岗位、定责任，明确企业选拔中层干部原则上要从党员中产生。近年，在非公企业中深入开展了优秀共产党员、先进工作者、“十佳”青年评选活动，选树了20名创业创新典型，进行事迹宣传和隆重表彰，形成了比学赶超、创先争优的良好氛围。一些非公企业还发放了一定的党员补贴。千年食品有限公司从20XX年开始就坚持为党员每月发放50元补贴。每当企业有重大任务，党员主动站出来组成“突击队”，不要企业的加班工资，义务为企业清扫场所、搬运货物、生产食品。困难有帮扶。坚持党建带工会、共青团、妇联建设，围绕凝聚人心、稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定队伍，积极开展结对帮扶、走访慰问等活动，组织600多名机关党员与生活困难党员、职工结成帮扶对子，帮助解决实际问题630多个。20XX年5月，金源农业开发有限公司1名困难职工住院花费5000多元，除医保报销外还需2000元，工业园区和公司分别送给他1000元，帮他解决了困难。这件事在园区和公司反响很大，让职工普遍感受到了企业的温暖。权利有保障。在非公企业集中的工业园区设立了党群服务中心，为流动党员、企业职工提供关系接转、证件代办、就业登记等服务；建立了非公企业党员职工辞退申报制度，企业要辞退党员职工，必须由服务中心把关，然后报工业园区党委审核；建立了党员职工优先录用、优先培训、优先使用“三优先”制度，切实增强党员职工的荣誉感。实行了“五必谈四必访”，即在职工岗位变动、受到批评或奖励、遇到困难、与人发生矛盾、提干或入党时必谈；在职工家庭有纠纷、生病住院、生活有困难、家有丧事时必访，引导企业真心关爱职工，特别是对新一代农民工的关怀。三是发展引领。围绕企业生产经营中心任务，着力发挥党组织战斗堡垒作用，协调关系，整合力量，促进企业健康快速发展。打造技能提升平台。采取学习培训、专题报告、技能比武等方法，帮助非公企业党员职工增强业务素质能力。20XX年4月，全县举办了2期劳动技能大赛，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设立了供水管道安装、叉车装运和餐饮食雕等20个项目，点燃了党员职工的竞技热情。进一步健全了党员、职工学习培训考核奖励制度，到井冈山、韶山、本县仙源等地进行红色主题实践教育，开展“学习日”、“学习周”系列读书活动，将党员、职工的党性煅炼、工作创新与学习创优有机结合起来。打造沟通联系平台。通过开展企业文体活动、设立文化墙、新建文体活动场所，广泛开展社会主义核心价值观教育，积极开展创新文化、管理文化、和谐文化和廉政文化建设，举办职工文化周和文体节活动，不断丰富职工业余文化生活，帮助企业塑造诚实守信的企业形象、健康向上的企业精神，进一步将企业发展文化与党建红色文化融为一体。每年“七一”，全县举办系列非公企业党建主题活动，由非公企业党员职工自编自演节目，集中展示我县非公企业发展和党建工作成果。打造绩效管理平台。按照“双强六好”要求，扎实创建非公企业党建工作示范点，积极推广“党员示范岗、党员责任区、党员攻坚队和党员小分队等做法，充分发挥企业党组织和党员在急难险重任务中的先锋模范作用，带动广大职工为企业发展贡献力量。千年食品有限公司党支部围绕发挥党组织作用、促进企业发展，精心设计了12个党员先锋岗、10个党员责任区，组织开展党员生产能手、党员科技标兵、我为企业发展献一策等活动。党支部书记周杰说，就是要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让老总觉得抓了党建与不抓党建不一样。20XX年，周杰被推选为江西省第十四届党代表。四是制度引领。充分发挥非公企业党组织作用，推动非公企业建章立制，破解难题，营造企业和谐的内部环境。推动落实劳动合同制度。推动各企业落实《劳动合同法》，依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止等用工行为。第一批10家创建企业职工905名，续签、新签劳动合同900人，签订率99.4％，较往年增加11.6%。推动建立工资集体协商制度。邀请部分“两代表一委员”、行业商会精英、有关部门（单位）和企业主、职工代表，举办工资集体协商恳谈会，形成初步意见。同时，支持工会依法开展要约行动，督促企业依法集体协商，自觉履行集体合同。根据企业资产值、经济效益、经营特点等状况，由职工大会或职工代表大会提出劳动指标、劳动质量、劳动保障等协商项目要求，与企业董事会（厂务会）依法平等协商，然后将初步协商意见书面公布，广泛收集职工意见建议，意见一致后正式签订工资集体协商合同，并报县总工会和劳动监察部门备案，确保工资集体协商合同的兑现。推动落实职工社会保障制度。职工缴交社保，企业自然增加经济支出，部分企业因经济承受能力较弱，经济压力大。万载县根据状况，在职工缴纳社保的问题上深入调查研究，依据各企业经营和效益状秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况、实行分类指导，不搞“一刀切”，即在缴交基数上适当下调或在企业和职工缴交比例上作适当调节，待企业经济效益提升后再作调整，既解决了职工应保尽保，又解决了企业方的暂时困难。一些企业社会保险比率达到98.1%，提高了25.1个百分点，尤其是融城建材公司社会保险缴交率较去年增长100%；大部分企业都为职工参加了“团体互助保险”。推动健全劳动关系各项机制。完善了厂务会、董事会、职工（职代）会“三方”运转机制，加强劳动关系沟通协调，经过多年运转，协调解决了职工休假休息、劳动安全卫生、工资支付保障等20多个重大事项。建立了蓝、黄、橙、红的四级企业欠薪预警、企业失业预警、劳动争议预警机制，在全省率先组建了乡镇（街道）、工业园区劳动保障监察中队，专设劳动关系协调员，建立基层劳动争议调解中心，并在企业建立了劳动争议调解委员会，做到了一般劳动争议、纠纷不出乡镇（厂）。推动强化民主管理制度。实行厂务公开制度，将企业生产经营管理的重大事项，涉及职工切身利益，按程序向职工公开，广泛听取职工意见，接受职工监督。坚持职工代表大会、职工董事和监事制度，职工董事、监事享有同等权利，承担相应义务，有效地维护了企业、职工的合法权益。五是组织引领。万载县组建了县、乡、村三级帮扶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com链，既帮助非公企业党组织解决实际困难，又维护了非公企业的和谐稳定。县一级重点搞好帮扶指导。建立健全非公企业党建工作领导干部联系点制度，加大党建工作指导员选派力度。全县共向329家企业派驻了329名党建工作指导员，38名县级党员领导干部分别挂点联系了一个非公企业，每个企业均有2个以上单位结对联系。明确健全党组织和党建带群团建设作为主要任务，带动群团组织做好协调利益关系、维护职工权益等工作。乡镇一级重点搞好场所标准化建设。由县委组织部牵头，协调有关党委帮助全县所有非公企业党组织完善了党员活动室，配备必要的学习、活动设施，健全了各项党建工作制度，努力使非公企业党组织达到场所具备、制度健全、资料完整、活动经常的目标，并把标准化场所打造成全县的非公企业党建工作示范点。株潭镇党委在一些条件比较好的企业，帮助企业建立了党建工作信息化平台，开展网络党支部、党建微信群建设，在网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等，进一步拓展基层党建阵地，帮助企业积极应对网络舆情和突发事件，维护企业和谐稳定。村一级重点搞好“村企联建”。按照“六个一”要求，即签订一份联建协议，组建一支联防队，选派一名联络员，定期进行一次走访，召开一个年度会议，找准一条发展经济路子，开展企业党组织和村级党组织结对共建。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动企业参与扶贫助学、赈灾捐款、结对帮扶等公益事业，开展政策宣传、法律援助、治安维稳等志愿服务活动，推动企业履行社会责任，为企业营造良好的外部环境。目前，全县共65个村级党组织与企业开展了共建活动，为企业解决了各类矛盾纠纷180多起，周边农村为企业输出富余劳动力15000多人，为企业发展注入了新鲜力量。【成效】一是经济发展水平得到提升。通过非公企业党建引领和谐劳动关系工作的扎实展开，企业生产经济发展步伐进一步加快，第一批10家创建企业今年实现企业总值8.5708亿元，完成国家税收3742.3万元，同比增长28.6%和26.3%，创历史新高。二是职工幸福指数得到提升。非公企业党建引领和谐劳动关系工作不仅使企业增效，而且使职工得实惠，幸福指数明显增强。全县企业职工年工资收入平均增幅18.1%，其中睿峰环保公司人均达6万元,增幅在60%；职工福利增幅达41%，建坤化工厂建立了10万元帮扶基金，为困难职工解决了子女就学、重病住院医疗和生活保障。一些企业对职工婚庆、生日祝福，对生病住院领导亲自看望，每年春节前夕对退休职工和特困职工进行慰问，给予“家”的温暖。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是职工整体素质得到提升。非公企业党建引领和谐劳动关系工作的开展，一个“雇主爱职工，职工为企业”的和谐劳动关系氛围已经形成。企业、职工关系更加融合，团队精神更加增强，职工遵章守纪，文明做工的多了；向企业提合理化建议的多了，关心企业、爱我企业的多了，诚信劳动为企业多作贡献的多了，职工整体素质明显增强，企业的凝聚力和战斗力进一步提升。【探讨】一是必须落实“领导抓”的工作机制。企业职工劳动合同、工资集体协商、劳动保障、民主管理、制度机制建设都必须全面规范，要通过构建工作和必要的行政手段来解决，这就涉及到各级党组织的重视问题，必须主动积极争取县委的高度重视和有关部门的密切配合，做到非公党建引领构建和谐劳动关系工作在县里有位子。必须拿出可行的具体办法，将构建和谐劳动关系工作列入各乡镇（街道）、工业园区年度考核内容，引起各级党组织的高度重视，凝聚齐抓共管的合力。二是必须完善“一整套”的工作制度。非公企业党建引领构建和谐劳动关系工作有序推进，必须建立一系列构建工作机制，形成了完备的工作制度，把工作做细做实，万载县的成功经验，得益于制定了《构建和谐劳动关系工作操作手册、验收标准》，并进行检查评价，工作衔接得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当，才会有力有度有效。三是必须建立“向前移”的招商洽约。在招商引资的问题上，万载县将“两个覆盖”、职工劳动合同、缴交社保、工资集体协商、民主管理、劳动保障、休息休假、技能培训等主要劳动关系要素，列入招商引资企业洽谈签约内容，为党建引领和谐劳动关系打牢基础。这样，企业在“两个覆盖”问题上不仅跟进早，而且融入快，在招工问题上不仅招得进，而且留得住，促使企业发展快、效益好。昔日“信访村”今日“致富村”江西贵溪金屯镇石岭村集体经济发展的探索和启示20XX年03月14日14:19农村基层党组织是党在基层的根基所在,对于建设社会主义新农村、发展壮大村级集体经济具有关键作用。近年来，在市委市政府的正确领导下，金屯镇从实际出发，把选好带头人作为发展壮大集体经济的先决条件，把群众增收致富作为发展壮大村级集体经济的重要支点，把选准发展定位作为发展壮大村级集体经济的关键所在，把为民办实事作为发展壮大村级集体经济的根本目的，主动作为，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极探索，在加强基层组织建设壮大集体经济方面取得了显著成效，具有一定的推广借鉴意义。一、总体情况贵溪市金屯镇石岭村位于集镇东北方向9公里处，辖4个村小组、240户、900多人，有党员11名。全村现有耕地面积630亩，山地面积7000余亩。近年来，石岭村抢抓发展机遇，充分利用土地资源和森林资源，加快村级集体经济发展步伐，走出了一条土地变资源、资源换资产、资产创效益的集体经济发展新路子。20XX年，村集体资产由负债10余万元到拥有净资产50万元，农民人均年纯收入14150元，由以前穷山饿水的“信访村”转变成远近闻名的明星“致富村”。二、主要做法金屯镇石岭村从搅动思想入手，在整合资源、转变增收方式上求突破,积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径,不断增强农村基层党组织的发展和服务能力。1.变思想，激发活力。“七个党员六颗牙”这是昔日金屯石岭村党支部的真实写照，村“两委”班子年龄大、知识老化、思想固化。变山变水先变人，变人先变带头人。选好带头人，是发展村级集体经济的先决条件。针对存在的问题，镇党委从解决好头脑问题出发，通过选派“有公心、闯劲足、敢担当、有活力”的镇维稳信息督察员担任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com驻村“第一书记”。上任后，他带领村“两委”班子成员克服“等、靠、要”思想，通过摸底调查，发现该村山林资源丰富、土层深厚带酸性、阳光充足气候适宜，适合油茶种植。通过村“第一书记”与村“两委”干部不断开会研讨，不断入户上门做思想工作，最终确立了“发展油茶产业促进村民致富、开发土地资源壮大集体经济”的思路，激发了村民致富奔小康的“源动力”。2.变方法，促进提升。针对农村集体经济组织主体不明晰、产权归属不清、要素聚集不强、效益发挥不好、农民资产确权滞后、土地利用率低、经营性收入少等问题,整合村内土地资源、森林资源、劳动力资源等,采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式,推动农村资产股份化、土地股权化,盘活各种资源要素,形成资源叠加效应,提高资源的利用率，实现从农村资源到农村产权再到农村资本的“龙门三跳”。目前,全村1000余亩“四荒地”参与贵溪市大众油茶种植专业合作社入股,有效提高了村集体收入。3.变服务，强化保障。一是健全完善协调服务机制。建立镇联席会议制度，每月召开1次联席会议，集中协调解决发展中遇到的困难和问题；二是健全完善对口帮扶机制。深入开展“挂帮包”活动，建立领导干部与行政村对口帮扶机制，发挥包村领导人脉、技术等方面优势，帮助和指导联系村规划发展项目，对接涉农部门和相关企业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极争取项目、技术和资金；三是健全完善技术指导机制。成立由镇相关部门技术骨干为成员的服务指导小组，定期深入村组加强技术指导和培训工作，为油茶种植提供病虫害治理等技术服务，提高村集体经济发展的科技支撑能力。三、初步成效金屯镇“三变”将人、资源和服务三要素充分结合,将集体、村民和企业利益紧密链接，有力地促进了组织强、产业兴、村民和集体富。1.村民的腰包更鼓了。金屯镇石岭村通过“三变”，村民有了发家致富的主导产业，全村240户820余人采取入股或直接参与种植油茶。一亩油茶按增收四五千元计算，农户年均增收近2万元。2.班子凝聚力更强了。通过油茶种植，村级组织有了固定财源,每年为贫困户提供10万元做工资金，有效解决了“无钱办事”的尴尬,破解了长期以来“空壳村”“两委”说话无人听、工作难开展的问题，以村党支部为核心的农村基层党组织在群众中的威信越来越高。3.人才队伍壮大了。通过抓村级集体经济,引领村民增收致富,吸引了一批优秀人才回乡创业,形成了农村发展与人才回乡创业的良性循环,培养了一批农村致富带头人,也为村“两委”班子储备了一批优秀的后备干部。近年来,发展大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学生党员2名，培养村级后备干部20余人。4.党的建设延伸了。通过不断强化党组织在农村经济社会发展中的引领作用,成立了金屯镇专业合作社党组织，实现了党的建设向非公企业和社会组织延伸。积极引导广大村干部村民在参与集体经济发展过程中,自觉学政策、学法律、学技术、学管理、学经济,不断提升创业激情和创业能力,有力地促进了党的声音在基层群众中传播。四、几点启示一是始终坚持党的领导是发展壮大集体经济的保障。金屯“三变”,让村级组织在领导农村经济社会发展中找到一个推动工作的有力抓手,有效地把村级组织、合作社(企业)、农户连接起来,进一步强化党和群众的密切联系,充分发挥村级组织的领导核心作用,促使党委、政府积极从政策、资金、项目、技术、社会资源等各方面,加大对农业农村工作的扶持力度,提高农民生活福利、改善生产生活环境,教育引导广大农村干部群众自觉增强发展集体经济的意识,抓住集体经济初始积累机遇和发展机会,为发展村级集体经济打下良好基础。二是因地制宜选好路子是发展壮大集体经济的关键。在资源相对匮乏的山区农村发展壮大村集体经济，要因地制宜，坚持走养殖业、种植业、乡村旅游业、农产品加工业等并举的多元化联动发展的路子；要坚持分类指导，因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村施策，对集体经济发展较好的村，要在巩固提升，提质增效上下功夫；对有村级集体经济，但经济实力较弱的一般村，要在拓宽渠道、扩张总量上求突破；对没有村集体经济的空壳村，要在选好路子、盘活资产、扶持培育上想办法。三是用好收益发挥作用是发展壮大集体经济的目的。解决“有钱办事”的问题，是发展壮大村级集体经济的最终目的。在工作中，不仅要帮助村“两委”发展集体经济，更要注重和加强后续管理，引导村“两委”班子合理安排和使用村集体经济收益，真正把收益用于为村民办实事、解难事，最大限度地发挥其作用，让广大村民真正享受发展成果，从而提高村级组织的公信力，密切党群干群关系。河北滦县开展创建“七型党组织”探索农村党建新路子20XX年11月10日10:19一、背景习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。滦县着眼于从严治党的新常态和当前基层面临的新形势新任务，结合农村党组织实际，探索开展了“七型党组织”（学习型、服务型、经济型、生态型、和谐型、创新型、廉政型）创建活动，突出了党支部主体作用，激发了党员队伍内生动力，走出了一条农村党建的新路子。二、主要做法（一）“七型党组织”主要内容1、学习型党组织。把建设学习型党组织贯穿基层党建工作全过程，注重刚性化学习，严格落实“三会一课”、党员活动日等制度，实现党员干部学习制度化、规范化。以学党章、学系列讲话为主要内容，通过“请进来、走出去”、远程教育等多种方式，积极组织村干部和党员参加各类培训和开展自学，提升党员干部整体素质能力。规范使用《党支部工作手册》、《党员学习手册》，客观记录党员参加组织生活情况，提升党支部工作规范化水平。2、服务型党组织。加强服务平台建设，加大村级活动场所投入力度，完善党员活动室及便民服务站等基础设施，提升为民服务水平。严格落实村干部坐班制度，实现村干部坐班常态化。开展农村共产党员户挂牌、党员佩戴党徽活动，增强党员宗旨意识。落实“双定一诺”、大学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生村官事务帮办、党员与困难群众“一联一、一联多”等机制，实现服务群众“零距离”。3、经济型党组织。管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益。积极谋划符合本地特点的产业发展思路，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商，拓宽群众致富门路，形成“一村一品”、“一村多品”支柱产业。采取以资源引资金、以产权引客商等办法，推行“四荒地”开发型、承包地流转型等10种集体经济发展模式，大力发展集体经济，增强村级组织自我保障和服务群众能力。深入开展“能人领富”、“党员带富”、“党群共富”等工程，培育农村致富带头人、组建专业合作社，推动农村经济快速发展。4、生态型党组织。围绕美丽乡村建设和农村面貌改造提升，以“环境美、产业美、精神美、生态美”为目标，着力改变村庄脏乱差面貌，推进村庄绿化、道路硬化、村庄亮化等工程；倡导低碳生活，发展绿色环保产业，广泛使用太阳能等绿色新能源，建设天蓝、地绿、水清、景美的宜居环境，达到美丽乡村建设标准。5、和谐型党组织。认真落实民主集中制，在重大事项决策和群众关心的事情上，严格执行《村级重大事务“四议一行两监督”操作规程》，提升决策水平；扎实做好低保、危房改造等民生事业，提高群众满意度；定期开展文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化娱乐活动，丰富群众精神文化生活；加强治安防范和食品药品监管等工作，信访隐患和矛盾纠纷化解及时，党群干群关系和谐稳定。6、创新型党组织。将创新精神融入到工作全过程，突破思维定势，破解工作困境，推动基层党组织在强村富民、党建活动上集才集智，求实求新。创新活动载体，打造党建特色品牌,发挥辐射引领作用，促进基层党组织晋档升级。精细化管好村级档案，及时留存和建好“两学一做”“会议记录”“村两委”干部等档案材料，做到分类归档、整齐规范、美观实用。7、廉政型党组织。把党风廉政建设真正摆在突出位置，牢固树立自律自醒自重意识，做到警钟长鸣。坚持公平公开公正，以清正廉洁的形象，赢得群众满意。以公平公开促公正，大力推行村务、财务、党务“三位一体”公开模式，充分发挥理财监督小组作用，加大公开和监督力度，使村级财务管理规范透明。（二）创建方法创建“七型党组织”由镇（街道）党委负责组织实施，采取支部自评、党委审核、公开挂牌等方法进行，每年底评定一次。1、支部自评。由农村党组织对照“七型党组织”内容标准，进行自评，报镇（街道）党委审核。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、党委审核。各镇（街道）党委对农村党组织上报的自评情况进行审核，对照“七型党组织”标准和党委平常掌握各项工作完成情况，审核确定类型。3、公开挂牌。各镇（街道）党委将评定结果通过党务公开栏、党建网站、远教平台等途径进行公示，对农村党组织进行挂牌管理。4、结果运用。被评定为三型（含三型）以下的党组织为“不合格”党组织，镇（街道）党委帮助其查找存在的问题，制定可操作性强的实施方案，进行治理整顿。四到六型（含六型）党组织为“合格”党组织，镇（街道）党委本着缺什么补什么的原则，确定升级目标，实现提档升级。七型党组织为“优秀”党组织，镇（街道）党委巩固提高工作水平，发掘更多亮点经验和工作特色，发挥示范带动作用。三、取得成效通过创建“七型党组织”，使农村班子建设进一步加强，干部党员素质进一步提升，基层党组织推动科学发展、带领农民致富、服务联系群众、维护农村稳定的核心地位进一步巩固，为推动全县经济社会转型升级注入了新的活力。（一）学习型党组织让党员素质“提高了”。坚持把“做合格党员”的标准与规范组织生活相结合，把学习教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育纳入村级党组织学习和干部教育、培训范畴，经常性开展党性教育、法律法规常识等方面的培训。今年组织193名优秀村党组织书记参加省“万人示范培训”，拓宽视野，开拓思路。县委对所有村党组织书记和村委会主任全部进行了培训。同时，鼓励农村党支部书记参加学历教育，先后组织150多名农村党支部书记参加电大专科学历进修学习。在“两学一做”学习教育中，村级党组织书记为基层党员上党课510多场次，收到了很好效果。经基层培养推荐，全县共确定农村后备干部896名，其中党员455名，有132名后备干部人参与村务，46人进入“两委”班子，2人担任村党组织书记。全县农村干部队伍整体理论水平和综合素质能力得到全面提升。（二）服务型党组织让党群关系“密切了”。以群众满意为第一标准，坚持党员活动日和党员志愿服务常态化，认真开展蹲点调研、扶贫帮困、“党员志愿服务耀滦州”等服务活动。引导农村基层党组织、党员志愿服务组织和广大党员志愿者，认真践行“四讲四有”要求，开展了一批形式多样、内容丰富的关爱他人、关爱社会的志愿服务活动。全县130多名镇（街道）班子成员分别入驻所包村，为群众办实事663件，解决农村发展难题244起，累计协调解决群众关注的事项1026件。在农村推行了以书记带干部、干部带党员、党员带群众，帮群众致富、帮群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众办事为主要内容的“三带双帮”活动，全县参加“三带双帮”活动的农村党员干部达1.5万多名，提升了基层党组织服务群众能力，密切了党群干群关系。（三）经济型党组织让百姓腰包“鼓起了”。坚持在发展的前沿、项目建设一线开展“一名党员一面旗帜”活动，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。全县506个村党组织书记、村主任中，有致富带头人196人。滦州镇南高各庄村支持鼓励村民发展草莓种植业，种植草莓435亩，集体增收140万元。榛子镇八里王官营村党支部做足做好“土地流转”大文章，先后流转土地380多亩，引进了投资1000万元奶牛养殖场、投资500万元文福养殖合作社、投资3亿元浩华养殖合作社等多个项目，增加农民就业80多人，每年增加农民收入200多万元。（四）生态型党组织让乡村环境“美丽了”。按照“党组织主导、全民参与”的原则，以美丽乡村建设为基础，以农村先进文化为引领，着力培育乡村旅游产业，有效带动群众增收致富。截至目前，全县用于推进美丽乡村建设的资金达3.6亿元，创建省级美丽乡村重点村150个。滦州镇花果庄村在美丽乡村建设中，以“可以触摸的乡愁”为核心，依托浓郁的地方特色民俗文化，大力发展集“忆乡愁、品民俗、体验农事、休闲娱乐”为一体的乡村文化旅游业，建设了展陈面积达800平方米的民俗博物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com馆，成为唐山地区规模最大的民俗博物馆，已接待30多个市县区参观人员及游客156批、5800多人，成为京津秦旅游线上的重要节点，使村庄发展有底蕴、有内涵、有品位、有特色。（五）和谐型党组织让农民群众“幸福了”。注重对党员的教育管理和服务，坚持“三会一课”制度，推进党支部规范化建设，教育引导党员开展“公开承诺”、“挂牌示范”等活动，充分调动党员的积极性、主动性和创造性，激发党员干事创业的热情与活力，营造了美满和谐生活环境。深入开展好媳妇、好婆婆评选、邻里节文艺汇演、广场舞大赛等活动，广大村民精神面貌焕然一新。扎实做好低保审核、危房改造、计生优抚等项民生事业，提高了村民幸福指数。发挥村级党组织“第一道防线”作用，强力推进“矛盾排查化解攻坚月”等活动，开展信访问题大排查大化解，从源头治理矛盾纠纷和信访隐患，坚持化积案、防新案“两手抓”，做到了“小事不出村、大事不出镇”，信访稳控率达到90%以上。响嘡镇田疃村成立了妇女文艺宣传队，通过身边人和身边事，开展孝德教育，全村人人争做孝亲敬老模范，涌现出市级孝敬公婆典型常素珍、县级孝敬公婆典型李玉叶等先进典型。（六）创新型党组织让管理服务“优化了”。引导农村党组织在强村富民、党建活动上求实求新。王店子镇簸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com箕掌村党支部创新探索了“党建带富451”模式，村党支部与卧龙谷科技园党组织实行“村+农业园区”联建，合力建成了占地1812亩的卧龙谷生态农业科技园，每年增收500多万元，真正把党建优势转化成了发展优势。滦州镇北张庄子村党组织创新“政府主导、市场运作、依法规范、有序推进”的平改模式，三个月时间拆迁协议签订率达100%，在全县城中村平改中树立了标杆示范。响嘡镇前迁义村将全村划分为4个党员示范区，开展了“我为家乡做贡献”以及党员认责承诺活动，评选党员示范户15户，优秀党员34名，在全村党员中营造了立足岗位、争做合格党员的浓厚氛围。（七）廉政型党组织让清风正气“树立了”。把廉洁从政作为第一保障，全县有条件的村全部成立了村级党员议政室、征集室，定期开展谈心谈话活动，坚持“三议一行一监督”制度，大力推行政务、财务、党务“三位一体”公开模式，规范了镇村干部行为，增强了干部廉洁自律意识，得到了群众的广泛认可。小马庄镇、滦州镇、响嘡镇坚持从严从实推行村务工作规范化建设，特别对村级财务收支、宅基地划分、惠农资金发放等群众关心、关注的热点问题，定期公布，达到群众明白、干部清白、干群和谐满意的效果。四、探讨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com滦县推行的“七型党组织”创建模式，破解了部分基层党组织软弱涣散的问题，为做好农村基层党建工作提供了可复制样板。启示一：落实主体责任是关键之举。滦县把“七型党组织”建设作为农村级党组织书记党建工作考核、述职评议的重要内容，由各村自主申报制定创建计划，落实目标任务和具体措施，并实行定型挂牌、动态管理，对达不到“四型”标准的通报批评，限期整改，有效传导党建工作压力，倒逼推动基层党建工作责任的落实。实践证明，只有紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，明确各级党组织和党组织负责人抓党建的工作责任，才能把“党要管党、从严治党”的要求真正落实到基层。启示二：坚持问题导向是现实要求。创建“七型党组织”，始终把解决突出问题放在首位，坚持党委书记亲自抓、包片领导直接抓、包村干部驻村抓，通过定任务、定时限、定奖惩和结对帮扶，对软弱涣散村级党组织进行集中整顿，解决了基层党建责任意识淡薄、力量薄弱、作用发挥不明显等困扰基层党建的“老大难”问题，有效整治了基层党组织深受群众诟病的“软弱麻痹症”。实践证明，只有坚持问题导向，找准影响基层党建工作的突出问题对症下药，才能推动基层党建工作持续健康发展，确保基层党建工作取得实效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启示三：创新平台载体是有效途径。创新是激活基层党建工作的不竭动力。在推进基层党建工作中，滦县按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的原则，以“七型党组织”创建为新载体，用新思路、新视角分析问题，用新方法、新举措解决问题，使党建工作看得见、摸得着、感受得到，创造性地推动基层党建工作开展。实践证明，只有坚持改革创新，找准选好符合实际、务实管用的工作载体，并以此为依托拓展思路、整合力量、推动工作，才能有效推进基层党建工作创新，永葆基层党组织的生机与活力。启示四：实现群众满意是根本要求。基层党建工作的根本目的是推动发展、造福人民。群众满意、群众的获得感提高，是基层党建工作有成效的标尺。创建“七型党组织”为服务群众提供了一个好载体，保证民情民忧有人解、群众遇事有人帮，打通了联系服务群众的“最后一公里”，促进了社会和谐稳定。实践证明，推进基层服务型党组织建设，只有把基层需要、党员群众需求放在第一位，才能真正创造出人民群众满意、经得起历史检验的业绩。河南修武：围绕民心导向加强基层党建的制度化探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年08月10日08:51一、背景与动因近年来，全国各地积极探索县域党建工作规律，县域党建的科学化水平得到有效提升，但同时也暴露出一些问题。如，有的党建会议部署多、文件创新多，却“换汤不换药”，党员干部产生了厌倦与逆反心理;有的党建宣传“铺天盖地”，却无法入脑入心，党建工作实效大打折扣;有的党建制度“上了墙”“装了框”，却无法与经济工作统筹推进，制度变量没有变成经济变量;有的县域党建绩效评估标准“高大上”，却无法真正衡量党建工作成效，县域党建缺乏内生动力等。在此背景下，修武县委开始探索县域如何落实“民心是最大的政治”问题，探索县域如何解决县域党建的“纲举目张”问题。立足点：巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果群众路线是党的生命线。为了密切党同人民群众的血肉联系，我们党以“为民、务实、清廉”为主题，在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动。修武县从20XX年3月份开始，根据中央统一安排，相继开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。修武县牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com焦裕禄精神为镜子，探索运用“民心向背”作为衡量全县经济社会发展的具体标准，积极开展以“访民情、听民声、问民计、解民忧、惠民生”为主要内容的“五民”活动，党员干部的群众观念显著增强，党群干群关系更加融洽。目前，全县各级党组织和全体共产党员正严格按照中央“两学一做”学习教育的要求，在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上，深入推进“两学一做”学习教育。但修武县委清醒地认识到：各项教育活动结束后，当前和今后一个较长的时期，修武县面临的头号政治任务，就是将基层党组织与人民群众在活动中进一步增强的血肉联系转变为制度化和常态化的成果。着眼点：如何做到从严管理干部和调动基层干部积极性相结合近年来，一方面，一些地方和部门从严治党的“两个责任”落实不到位，致使党内生活原则性、战斗性不足，干部管理失之于宽、失之于软，“四风”屡禁不止，党的执政基础受到严重威胁。另一方面，个别同志对全面从严治党的一些举措有片面认识，出现不作为和怠政懒政现象。为此，如何以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气从严落实党建责任，同时扭转个别同志的模糊认识、切实提振广大基层干部士气，是摆在各级党组织面前的现实性课题。县一级是全党统筹推进从严治党向基层延伸和调动基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层干部工作积极性的战斗堡垒。这也促使修武县委努力探索从严管理干部和调动基层干部积极性相结合的制度化路径。落脚点：解决县域党建如何“纲举目张”问题县域党建的重要性，不言而喻。作为县域党建的一线指挥部和具体执行者，各地县委都承担着为全党梳理基层党建内在规律和提升党建科学化水平的重任。修武县委以爱党护党兴党的担当精神和强烈的忧患意识全力攻坚县域党建的“纲举目张”难题。一是解决县域党建的逻辑主线问题。修武县委没有另辟蹊径，而是遵照中央和习近平总书记关于基层党建的一系列要求，探索围绕民心导向加强基层党建的路子。二是解决县域党建的可操作路径问题。修武县委紧紧围绕“民心导向”这一主线，探索与之向相配套的具体制度，希望通过科学的设计、不断的试错和实践中与时俱进的微调，使修武能为夯实我们党的执政基础和群众基础提供县域党建的路径启示。二、做法与成效近年来，修武县委紧紧围绕攻坚县域党建“纲举目张”难题这一目标，逐步探索形成了“民心导向”六项基础制度，即联系与服务群众制度、解决难题隐患制度、透明决策制度、体现党建元素制度、基层干部暖心制度和基层工作群众评议制度。上述党建工作制度实施以来，取得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了“为党分忧、为民解难、为干部提劲、为转型发展与产业升级提速”的良好效果。主要做法：摸实情、听民声、办实事建立联系与服务群众制度。针对新形势下部分农村工作项目取消，党员干部与农民接触机会减少等问题，组织全县党政机关、企事业单位在职在岗的干部职工，每人与15户左右的群众或服务对象“结对子”，对全县28万人民群众实现全覆盖，使每一名修武群众至少都有一位党员“亲戚”。通过积极开展宣传党的路线方针和政策、倾听民声、为民办事等暖心工作，提高了群众信党爱党意识，培养了党员干部对人民群众的朴素感情，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。建立解决难题隐患制度。修武县委把群众集中反映的问题台账销号制常态化，每季度全县各级党组织都要通过县、乡、村三级社情民意网络，收集一次本区域难题隐患和群众建议，针对涉及全县经济社会发展的问题、基层单位自身无法解决的问题、基层群众最需要解决的问题设立目标靶向，坚持一季度召开一次推进反馈会，一季度发放一次落实解决情况的“民心礼包”。通过制度化约束，使群众反映的每一个问题“都能像上级领导批示一样”得到县委政府高度重视，妥善解决。建立透明决策制度。决策前，摸清群众需要和倾听群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众呼声，对一些全局性的或与人民群众密切相关的重大事项、重要事项，公开向群众征求意见和建议;决策时，要求党代表、人大代表、政协委员和群众代表列席会议进行集中讨论、集体决策;决策后，向群众公布结果并由相关部门采取多种方式进行答疑，真正让人民群众参与到党委政府的决策当中，达到以决策公开透明而凝聚人心的目的。建立体现党建元素制度。修武县委通过亮明党员身份、营造党建氛围、突出惠民细节、面对面服务群众、定期和群众沟通等五种途径，致力于把党建元素潜移默化地融入县域经济社会发展的方方面面，引导党员干部增强主体意识和责任意识，让老百姓真切感受到党的力量和党的温暖。一是为全县1.4万名党员干部统一配发党徽，要求党员干部在工作日、征求群众意见、走访慰问群众、招商引资等工作过程中必须佩戴党徽，主动亮明党员身份，自觉接受群众监督;二是在给群众以物质关怀或开展服务时，主动发放印有党徽标志或“人民至上、共产党好”标识的礼包、卡片，给人民群众以“温暖来自党”的真切感受;三是在执法监管和窗口服务部门设置党员示范岗、先锋岗、模范岗等工作牌，向服务对象亮明党员身份、展示党员风采;四是在每个农村党员家悬挂“共产党员户”公示牌，县委与每个农村党员签订《共产党员承诺书》，增强农村党员的在党为党意识，切实解决基层党员身份认同问题;五是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在报纸和网站等媒体平台上设置“民心导向”专栏，在公共场所精心设计“民心导向”宣传栏和教育牌，使党建元素润物无声地浸润到基层党员干部内心深处。建立基层干部暖心制度。对基层干部，特别是对普通干部，从思想、政治、工作和生活等各个细节上进行关怀、激励和帮扶。如每月举行各级干部谈心会，定期反思总结工作，坦诚相互批评与自我批评，及时理顺干部思想情绪和解决反映问题;定期推荐“践行民心导向、敢于担当”的干部，并大胆提拔重用;开展困难救助活动，及时为困难党员排忧解难，使他们时刻感受到党组织的关怀;关心关爱基层干部的父母和子女，把基层干部获得的荣誉及时送到父母家里，让父母支持基层干部;对基层干部的孩子进行明理教育，让孩子理解基层干部。建立基层工作群众评议制度。每年年底，县、乡两级党委通过视频、发公开信和张榜公布等形式向基层和群众公开述职，围绕“民心导向”陈述本年度工作，然后由辖区群众以行政村为单位召开户代表会议等相应形式，对县、乡两级党委年度工作开展集中评议，以发挥组织激励和群众激励的双重导向作用，实现“对下负责”和“对上负责”的有机统一。如，县委把乡镇评议结果作为调整班子、使用干部的重要依据。评议满意率低于50%的，对乡镇领导班子给予黄牌警告，并实行跟踪管理;评议满意率低秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于30%的，在全县评先评优活动中实行“一票否决”，并视情况采取组织措施。上述六项党建制度，是修武县委落实“民心导向”相互配套、不可分割的一个整体。它不仅对“民心导向”本身进行了具体的制度安排，而且实现了基层党员干部落实“民心导向”的制度保障和约束，实现了落实“民心导向”“人”和“事”的有机统一。其中，“联系与服务群众制度、解决难题隐患制度和透明决策制度”三项制度，着重解决“民心导向”如何落实到具体人和具体事的问题。如“联系与服务群众制度”，为“民心导向”全覆盖到28万修武老百姓提供了实践路径;“解决难题隐患制度”，为“民心导向”全覆盖到修武老百姓现实和将来可能反映的问题提供了具体载体;“透明决策制度”，为“民心导向”全覆盖到涉及人民群众的重大决策提供了制度安排。另外，“体现党建元素制度、基层干部暖心制度和基层工作群众评议制度”三项制度，着重解决“民心导向”具体落实者的内生动力问题。如“体现党建元素制度”，为1.4万名党员干部提供了全心全意为人民服务的身份认同，为“民心导向”营造了氛围环境;“基层干部暖心制度”，为1.4万名党员干部落实“民心是最大的政治”提供了组织温暖，为“敢于担当”干部提供了晋升重用的制度化平台;“基层工作群众评议制度”，为基层党委全面从严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治党、落实“民心导向”套上了“制度金箍”，即通过人民群众对干部晋升的否决影响力，倒逼基层党委自发自觉落实“民心导向”，从而制度化解决党建主体责任、监督责任缺位的问题。主要成效：群众生活水平和对党拥护双提升从修武县近两年来的县域党建和经济社会发展来看，“民心导向”六项制度发挥了全局性和根本性的作用，较好实现了“群众生活水平提升和群众对党拥护提升”的双提升。为党分了忧。能不能巩固和扩大党的执政基础，关系到党的执政地位是否稳固，关系到中华民族伟大复兴中国梦能否实现。修武县委通过把党建元素融入经济社会发展中、上级党委向基层和群众报告工作并接受评议、组织全县干部职工进村入户“攀亲戚”，对群众反映的问题都能“像领导批示一样”得到落实等一系列具体做法，使群众对县乡两级党委的满意率持续上升。通过“民心导向”制度不仅进一步唤醒了党员干部的宗旨意识、身份意识，更加密切了党群干群关系，而且也找到了新形势下解决基层党建和群众满意度“两张皮”难题的路径，体现了一个县域党组织为党分忧的责任担当。为民解了难。修武县委坚持把保障和改善民生作为党建工作的落脚点，通过制度化收集老百姓最关心的民生难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点问题。近两年来，精准实施10大类50项民生工程。20XX年，全县用于教育、医疗和基础设施等民生支出的投入达11.6亿元，使全县基础养老金标准由原来的每人每月70元提高到93元，城乡居民社会养老保险参保率达99.3%，公众安全感指数达94.82%并位居全省第三。“民心导向”制度，让群众感受到了实惠，也使各级党组织真正成为老百姓的“主心骨”。为干部提了劲。修武县委为充分调动制度执行者的积极性，科学设计对基层干部思想、政治、工作和生活上的细节关怀，同时制度化激励和“力挺”守纪律、敢担当、善作为的基层干部。20XX年，推荐评选出的28名“践行‘民心导向’敢于担当先进人物”中已有7人在新的岗位上委以重任。实践也证明，以“民心导向”贯穿组织人事工作，也能有效遏制各种人为干扰，使广大干部真正成为推进“民心导向”制度的坚定拥护者和执行者。为转型发展与产业升级提了速。修武县委“民心导向”制度激发了修武人反哺家乡的工作激情，提升了修武经济社会发展的内生动力。一是在高成长性服务业发展方面。依托县域云台山5A级旅游景区和中国长寿之乡优势，抢占高成长性服务业制高点，先后引进4家院士牵头企业，打造了河南首个“大健康产业院士经济集群”，与无锡灵山、北京好利来、巅峰智业和海航健康等服务业龙头秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共同打造“一站式、全体验”的超级旅游目的地。二是先进制造业发展方面。修武汽车零部件产业园区的“整体开发、集群引进”建设模式，在河南全省推广。三是在现代农业发展方面。河南唯一的台湾农民创业园项目，已成为修武现代农业建设的重要引擎。20XX年，全县地区生产总值完成116.5亿元、增长10.4%，增速由多年来焦作末位提升到第2位，取得历史性突破。公共财政预算收入完成9.81亿元，增长9.1%。固定资产投资完成150.3亿元，增长18.2%。三、思考与启示近年来，修武县委紧紧围绕“民心导向”夯实党的执政基础和群众基础、落实“民心是最大的政治”等一系列制度化举措，为进一步落实党建主体责任、监督责任，统筹推进全面从严治党向基层延伸和加快县域经济社会发展，有效解决县域党建难题提供了有益借鉴。只有树立“民心导向”，才能抓住县域党建的“牛鼻子”习近平总书记强调：“民心是最大的政治”，“抓好党建就是最大的政绩”。民心问题，历来是我们党的建设和一切工作的根本性问题。党建和民心一体两面，密不可分。党建的目标就是实现民心所向，“民心导向”就是党建的逻辑主线。近年来，修武县委牢牢抓住“民心”这个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县域党建的“牛鼻子”，在党建工作中高举“民心导向”大旗，既避免了县域党建工作向其他导向偏离，又调动了广大党员干部抓好党建的积极性，人民群众对县委的工作满意率显著上升。修武的实践表明，“民心导向”这个县域党建的逻辑主线必须旗帜鲜明地讲出来、讲明白，使“民心导向”深入人心，深入县域党建的各个环节。只有健全县域党建制度化“清单”，才能落实“民心导向”这一最大的政治修武县委牢牢扣住制度化建设这个落实“民心导向”的“牛鼻子”，群策群力谋划了六个长效机制，使“民心导向”扎扎实实地落实到了每个服务对象身上，落实到了群众反映的每个诉求上，落实到了党委政府的每个重大决策上。同时，通过随机电话抽查、第三方督导等方式，对落实的主体——基层干部进行科学的制度激励和约束，不仅有效挤压了其他错误导向的空间，也有效挤压了极少数基层干部对“民心导向”制度扭曲应付的空间，重塑了制度尊严。修武的实践表明，制度化建设这一县域党建的操作路径比领导干部的个人觉悟和重视程度更靠谱，也更长久。只有调动制度操作者的积极性，才能落实县域党建制度化“清单”毛泽东同志指出：政治路线确定之后，干部就是决定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性的因素。习近平总书记多次强调：要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。修武县委高度重视调动基层干部的积极性，六项“民心导向”制度中有三项都围绕基层干部展开。如，工作日佩戴党徽，身份“亮剑”，培养党员干部的荣誉意识和为人民服务的自豪感;用诚心诚意的工作和生活细节呵护人心，使基层干部时刻感受到组织的温暖和归属感;“真刀真枪”的全员民意否决，克服了“民心导向”依赖于领导个人觉悟的风险，倒逼基层干部从“招商导向、上级导向、媒体导向和形式导向”转向“民心导向”，自发自觉把爱党爱民作为最大的担当。修武的实践表明，制度操作者和制度同等重要。“民心导向”要落实到位，不仅需要考虑具体“事”上的制度激励，更需要充分考虑如何调动“人”的自发自觉。如果不考虑制度操作者，即干部的因素，一些制度很可能要么被士气低落的干部敷衍了事，要么被谋求私利的干部扭曲变形。如果制度操作者，即干部因素保证了，即使制度设计有一些缺陷，也能通过制度操作者不断完善制度。从这一角度讲，抓住了基层干部的心，就抓住了制度化建设的根本。只有营造健康的县域政治生态，才能调动制度操作者的积极性20XX年，修武全面落实从严治党要求，全县纪检监察机关共立案107起，党政纪处分106人，其中科级干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com14人，力度空前。同时，修武基层干部的工资待遇和晋升机会并没有出现大的提升，但修武广大党员干部士气高涨。其原因在于，广大党员干部的积极性被“民心导向”六项制度充分调动，逆势创造了新常态的“暖春”。和修武党员干部交流，发现县域基层干部并不完全是“经济人”，大部分是“良知人”。除了少数领导，绝大多数县里干部是修武人，他们对家乡充满深情，整天在父老乡亲眼皮底下工作，发自内心希望全力以赴为家乡办事。从这一角度讲，作为“良知人”，基层干部的积极性本来自足，并不需要“调动”，而需要被健康政治生态精心“呵护”。为此，修武县委为全力保护基层干部干事创业的积极性，不断探索党委负责政治账和民心账，政府负责经济账的党政合理分工模式、干部任用先定标准再定人、追责处理公开透明、力戒形式主义、套开会议节约基层干部往返时间等具体举措，用制度挤压“人为关系”空间，使修武干部干事创业无后顾之忧和负面情绪，着力打造政治上的绿水青山，也为修武经济社会健康发展提供了重要的组织保障。同时，修武的实践还为我们还提供了三个值得深思的问题：第一个问题，民心向背关系执政党的生死存亡，但目前围绕民心导向加强基层党建的制度化探索还不够。为此，修武自发自觉地夯实党的执政基础和群众基础的一些秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做法和探索，值得进一步总结提升。第二个问题，用人腐败是最大的腐败，但赋予人民群众有否决权的有效制度来挤压任人唯亲运作空间的制度化探索还不够。为此，各级党委应该把党的干部路线和群众路线有机统一起来。第三个问题，健康的政治生态对调动基层干部积极性有决定性作用，但目前最大程度消除长期困扰基层干部的封建积习和各种潜规则的制度化探索还不够。为此，各级党委在加大反腐和追责力度、消除“害群之马”的同时，应进一步加强反腐倡廉建设的制度创新和探索。我们期待，有更多的县域真正把党建作为最大的政绩、最大的担当、最大的为民，进一步增强“爱党、忧党、为党、兴党”的责任感和使命感。用脚步丈量民情用行动贴近民声浙江丽水：以“民情地图”为载体服务群众不离心20XX年11月17日13:48丽水市位于浙江省西南部，是一个“九山半水半分田”的典型山区市。全市2725个行政村分布在1.7万平方公里土地上，受地域和交通条件限制，给群众办事、干部干事带来较大不便。为认真贯彻全面从严治党要求，激发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层干部服务群众的内生动力，丽水市以“民情地图”为载体，推动基层干部转变作风，用脚步丈量民情，用实际行动密切了干群关系，夯实了党在基层的执政基础。一、工作背景及发展情况为解决干部联系服务群众“身入、心入、融入”不够的问题，20XX年4月，丽水市松阳县四都乡首次探索绘制了包含农户姓名、住房位置、电话号码的“村情图”，同年6月，松阳县全面推广这一做法，19个乡镇（街道）401个行政村完成首套2406张手绘“民情地图”。20XX年，松阳县借助信息化手段，开发了“民情地图”地理信息系统，由“纸质地图”升级为“电子地图”。20XX年，在丽水市173个乡镇（街道）2725个行政村全面推广，参与绘制党员干部4076人，目前已绘制“民情地图”1.6万张。该创新做法得到了中央、省、市等各级领导的批示肯定和各大媒体的广泛关注，被编入全国党员学习培训教材《基层党组织加强和创新社会管理的实践》，先后荣获“浙江省公共管理创新案例评选优秀奖”“浙江省服务型基层党组织建设十大特色品牌”等20多项荣誉。20XX年成功入选“国家级社会管理与公共服务标准化试点项目”，同年11月在北京大学“国家治理论坛”上组织了专题研讨。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.精准采集信息，构建科学的“民情地图”绘制模式。一是民情收集立体化。深化推行“岗位在村、责任到村、服务农民、联系民心”的住村联心制度，要求乡镇干部全员住村，根据农村经济社会发展实际和群众需求，进村入户采集信息，分类绘制，形成手绘的《村情民情图》《产业发展图》《组织体系图》《重点人员图》《结对帮扶图》《防灾避险图》等6张基础图，同时，可结合各地重点工作、重点项目等绘制若干补充图，经电子制版，形成平面效果图。如莲都区绘制了“五水共治”《河情水系图》、遂昌县绘制了《农家乐民情图》、青田县绘制了《华侨信息图》，构建形成了6+X“民情地图”模式。每张地图各有侧重，实现了从农村农户到组织建设、个体经济到产业发展、自然生态到社会经济的全覆盖，形成了一套全面、直观、立体反映乡情民情的综合地图体系，为基层干部联系服务群众提供了基础性“工具”。二是信息更新动态化。实施“民情常态化走访、地图动态化更新”工作法，乡镇党政主要领导每周要到1个行政村现场办公，乡镇其他领导每月走访重点户1次以上，住村干部每周安排3天以上到村走访，及时掌握民情动态，确保“民情地图”能够准确反映民情、服务民生。按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，乡镇干部对村情民情进行汇总、梳理，采取定期更新与即时更新相结合的方式，对“民情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地图”实行动态化管理。如莲都区要求住村干部及时记录更新民情日志，做好系统信息的动态维护，831名住村干部仅20XX年就更新民情信息数据5万余条。三是地图管理信息化。在手绘“民情地图”的基础上，运用信息技术，以每个农户基本信息、产业情况、重要社会关系和近年来重大事项等169项信息作为支撑，探索开发了集基础信息、民情日志、服务办事、工作交流、考试平台等7大功能模块于一体的“民情地图”地理信息系统，将纸质“手绘图”升级为电子“活地图”，从静态“二维图”变为动态“三维图”。通过系统平台，可以随时随地调用、修改、更新和充实民情信息。如基础信息模块，松阳县401个行政村20.8万农户就有8000多万项信息数据。2.优化服务质量，创新多元化的“民情地图”运用体系。一是明确“按图指引”的服务重点。依托“民情地图”中反映的169项民情信息，按照经济发展、社会事务、综合治理、基层党建等方面分成14类，进行定期梳理汇总、综合研判，为乡镇干部精准服务提供依据。如依托《产业发展图》《结对帮扶图》，分析村庄重点特色产业，找准低收入农户贫困原因，通过“一户一策一干部”实施精准帮扶，20XX年实现了全市5.51万户年收入4600元以下低收入农户全部脱贫；又如庆元县依托《村级社会关系图》，分析找出村级宗族关系、关键人物等情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况，及时地运用到村级组织换届、突发事件处置及征地拆迁等重点工作中，取得了明显的成效。二是探索“双向互动”的服务方式。实行住村“双向选择”，各地根据“民情地图”反映的村情民情、发展规划、民生需求，结合乡镇干部的学历、经历、特长，变组织定人为“村选干部、干部选村”双向互选，实现了群众意愿和干部的精准对接。以《干部日记本》和《群众监督本》为载体，推行干部和群众民情走访“双向记录”、绩效“双向考评”，住村干部不仅要走村入户收集民情，还要群众签字反馈、评价走访实效，以反向监督的方式，督促乡镇干部以最优的服务方式确保效果。如该市茶产业大村上安村，通过双向选择与一名茶学硕士成功配对，有效助推了茶产业发展，20XX年该村农民人均可支配收入达3.17万元，是丽水市农民人均可支配收入的2倍。三是建立“四级响应”的服务程序。建立群众诉求村、乡、部门、县“四级响应”机制，对“民情地图”反映出的群众诉求和问题，实行逐级提交、全程代理、即交即办和限时办结。截止目前，已累计解决17.3万个问题，落实1.15万件实事项目。如，景宁、缙云等县通过“乡会村开”“事不过夜”的方式，在一线解决“民情地图”反映的群众诉求，实现了服务的第一时间响应和问题的即时解决。3.实施绩效评价，建立全方位的“民情地图”管理机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制。一是实行“月查、季督、年考”的常态化管理。对照“民情地图”，针对乡镇干部入户走访、信息采集、平台建设以及开展服务等情况，每月由乡镇开展一次自查，每季度由县委组织开展一次督查，每年把“民情地图”工作纳入领导干部个人年度考核，并作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的必备内容，年底对乡镇干部开展“民情地图”大比武。截至目前，全市已经开展大比武148次，参与人数4.2万人次。二是树立奖优惩劣的考核导向。把“民情地图”工作作为乡镇干部提任考察、年度考核的重要依据，对“民情地图”先进单位进行通报表彰；对“民情地图”工作扎实、成效明显的干部，优先推荐评选各类先进，优先培养使用；对“民情地图”工作不实、考核成绩不合格的，取消当年各类评优评先资格；民情掌握度实地抽查不过关的，不得作为提任考察人选；产生重大不良影响的，给予党纪政纪处理。如，松阳县将近三年“民情地图”考试分数作为“十佳住村干部”评选的首要条件，在20XX年评选中，有1名候选人因考试成绩低于85分，被取消了评选资格。如，20XX年莲都区在抽查“民情地图”工作中，发现一乡镇干部对村情民情不了解、收集的“民情地图”信息不精准，给该村项目建设带来不利影响，群众意见较大，经调查核实后给予了组织处理。三是夯实多层面的服务保障。市、县、乡三级建立“民情地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com图”工作联络制度，明确专人负责，目前全市已建立了一支300余人的“民情联络员”队伍，实现了工作力量的纵向到底、横向到边。专门组织编印了“民情地图”培训教材，按照分批分类的原则，对乡镇干部进行应知应会能力培训，成绩不达标的进行补考，经努力，全市乡镇干部应知应会能力考试达标率，从20XX年的75.6%提高到现在的92.1%。市县还将“民情地图”工作资金列入财政预算，专款专用，为工作开展提供强有力的保障，近几年来共投入资金2000余万元。三、成功经验落实四个坚持，是我市“民情地图”创新做法之所以能够不断向前发展，并取得实效的成功经验。1.坚持转作风与赢民心的有机统一。以“民情地图”倒逼乡镇干部真正走下去，与群众面对面交流、零距离沟通，在走村入户中全面掌握第一手“活民情”，熟知熟记村庄产业、地域特点、重点人员、组织架构以及每一农户的各类基本信息，并绘出反映村情民意的6+X“民情地图”，推动了干部从“走访”到“走心”转变。通过明确每位住村干部每周、每月、每年的走访频次要求，开展住村“双向选择”、走访“双向记录”、绩效“双向考评”，赋予了群众充分的话语权和主动权，形成了群众满意导向。干部在多走、常走、深入走的过程中，转变了作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风，赢得了民心。2.坚持群众需求与精准服务的无缝对接。“民情地图”坚持问题导向，以破解基层服务与群众需求脱节问题为着力点，通过大量、动态的进村入户走访，全方位采集民情信息，精准排摸出群众需求。在“图”的基础上，定期开展民情综合分析，全面研究不同群体的服务需求和利益诉求，因村制宜、因户制宜制定精准服务举措。如，各地根据“民情地图”研究推出了幸福食堂、儿童之家、来料加工点、爱心农场等服务项目，实现了群众需求与精准服务的无缝对接，实实在在为群众解决了一些问题，办了一些实事。3.坚持“小民情”收集与“大数据”运用的紧密结合。既通过走访了解掌握了个体群众的“小民情”，又通过统一录入电子信息系统，形成了比较全面的民情“大数据”，可以较快地“定位”某一类群体，精确地梳理分析出群众的现实诉求和问题，为党委政府科学决策提供了重要参考。如，政法部门依托“重点人员图”，全面掌握源头性、预警性信息，变“被动防患”为“事前排除”，较好地推动了丽水市平安建设“夺金鼎”工作；又如，云和县崇头镇在综合分析全镇民情“大数据”的基础上，立足梯田景区优势，整合利用农户闲置房屋发展民宿经济，为每个村集体经济增收至少5万元以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.坚持一以贯之和创新推进的互补互促。“民情地图”作为联系服务群众的有效载体，始终坚持以钉钉子的精神去推动落实，不断完善绘制模式、优化服务质量、拓展应用范围，确保工作长效开展。同时，积极顺应经济社会发展的新要求，迎合群众的新期盼和干部的新特点，从最初的手绘到电子信息化、从民情信息的简单收集到民情分析研判，不断推进了“民情地图”的改进升级和创新优化。今年通过“民情地图”反映的信息，挖掘出了全市服务发展、服务群众的党建好故事3000余个，进一步推动基层党员干部以图为基础，绘出了群众的满意度。四、有益启示1.“民情地图”符合全面从严治党的要求，形成了联系服务群众的“乘数效应”，为收集全面精确的村情民意拓宽了渠道。加强乡镇干部管理，倒逼干部走访民情，绘制6+X“民情地图”，村情收集更全了，民意掌握更实了，打通了联系服务群众的“最后一公里”。经过持续不间断地收集整理，百姓的意愿得以在第一时间反馈给党委政府，一件件实事项目得以落实，诠释了干群之间的鱼水关系。2.“民情地图”搭建了锤炼好干部的平台，形成了新时期“主体多元、互动参与”的绩效考核方法，为加强基层干部队伍管理提供了经验。“民情地图”完备的管理、评价和考核机制，促使干部按要求办事、引导群众按事实评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议，让干部考核有了量化的工具，培养使用干部有了更多的参考依据，解决了“干部干的好不好，群众诉求有没有落实”难评判的现实问题，真正使习总书记提出的好干部20字标准落到实处。3.“民情地图”顺应了“大数据”信息化的趋势，创新了“互联网+基层治理”新方式，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了借鉴。基层党组织和党员干部肩负着推进农村基层治理法治化的直接责任。“民情地图”利用“互联网+”模式，从线下逐渐演变为线上与线下相融合，实现了民情“大数据”的精准采集和信息共享，使基层干部更加全面地掌握了各种源头信息、安全隐患、矛盾纠纷，使处置应对更加高效及时，推动了党委政府从“社会管理”向“社会治理”理念转变，是党组织领导下推进基层治理体系和治理能力现代化的有效实践，4.“民情地图”紧扣以人民为中心的发展思想，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，为夯实党在基层的执政基础探索了新路径。“民情地图”围绕发挥党组织的政治功能和服务功能，引领党员干部以群众满意作为工作的出发点和落脚点，通过密切联系和精准服务贴近群众、团结群众、引导群众，最后真正赢得群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动，增强了党在基层的动员组织能力，有力地巩固了党在农村执政的组织基础和群众基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础。浙江江山：以“党建5+”建设激发基层党建工作新活力20XX年03月01日09:39基层党建工作由于其点多、面广、“长远之计”、“固本之举”等特点，既是党建工作的重点难点，也是党建工作的创新点。浙江省江山市通过串联、融合、延伸等方式，探索出了一条以“党建5+”（即党建+好班子、党建+好门路、党建+好服务、党建+好山水、党建+好乡风）为引领的基层党建工作新路径，建立以“党建5+”为“纲”、以基层党建30条为“目”的“纲举目张”基层党建工作新格局，激发了基层党建工作新活力。一、“党建5+”建设的背景江山市从20XX年开始，创新性在基层党组织开展“五项规范”建设，即从规范组织保障、规范队伍建设、规范组织活动、规范服务内容、规范组织运行等五个方面，凸显底线要求，着重固本培元、夯实基础。20XX年以来，浙江省提出了“整乡推进、整县提升”的基层党建工作新要求。为推动“整乡推进、整县提升”新理念在江山秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层落地生根，江山市审时度势，提出了以“党建5+”建设推进基层党建工作“整乡推进、整县提升”的实施意见。把“党建5+”建设作为基层党建工作的出发点和着力点，作为基层党建工作服务中心大局的支撑点和切入点，让基层党建工作真正融入社会发展的各方面各环节，使基层党建工作焕发出崭新的动力。二、“党建5+”建设的做法通过党建引领，切实建强基层队伍、壮大村级经济、提升服务水平、净化乡风民风、建设美丽家园，推动全市各级党组织和党员干部争先进位。（一）壮大“领头雁”：以“党建+好班子”领跑基层建设。“党建+好班子”，就是要充分发挥基层组织战斗堡垒作用，强化基层组织政治属性，着力配强好班长、建设好班子、培养好梯队，努力打造一支敢担当有作为、过得硬打胜仗的村级干部队伍，力争到20XX年底全市各地四星以上党支部达50%以上。1、打造百名明星支部书记。全面推广村级组织考察“两晋双停”机制，通过对优秀村干部实行工资晋档、岗位晋级，后进村干部实行停止履职、停发薪酬，调整充实一批以村主职为主体的村干部。充分利用20XX年村级换届契机，采取从村级现任和后备干部中“提”，从外出经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商和务工党员中“请”，从民营企业党员中“选”，从复退军人和回乡大中专毕业生党员中“挑”等办法拓宽选人视野，力争通过3年时间，培养100名以上明星村支书。2、储备千名优秀后备干部。坚持高标准选拔，建立村级后备干部人才库，注重从致富能人、退伍军人、回乡大中专青年中择优选拔，要求各行政村至少选育2名以上后备干部，建立远、中、近期三级“村级后备干部信息库”，力争到年末全市储备量达1000人左右。坚持多维度管理，参照党员“优学优做积分法”管理机制，量化实行村级后备干部动态考核，对表现优秀的可及时调整充实到村两委班子中去，对表现不积极的可酌情劝退。3、育强万名村民自治队伍。利用换届契机，精准设置前置条件，明确“正反8条”候选标准，选贤任能一批能干事的村民小组长、村民代表队伍，提高党员在自治队伍中的比例。注重发挥村民自治力量的作用，探索从经济、精神、政治等3个层面激发村民小组长、村民代表的干事热情。强化主题培训，同步纳入村干部培训工作规划，各乡镇（街道）每年至少组织1次集中学习培训。（二）消灭“空壳村”：以“党建+好门路”壮大集体经济。“党建+好门路”，就是要大力实施“红色产业”培育计划，以党建创新引领村级集体经济发展，多措并举破解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增收难题，逐步走出一条村级集体经济健康持续发展的路子。力争到20XX年底消灭村集体经济经常性收入5万元以下的村，10万元以上的村达到50%以上。1、因村制宜找路子，破解集体经济增收难题。立足村情，因村制宜，引导各行政村抢抓惠农政策，对接上级相关部门，借助外力发展特色产业项目，重点开展集体资源盘活型、物业经济发展型、乡村旅游增富型、存量资金运作型、村办主体运作型和市级平台联动型等6种集体经济发展模式，逐渐形成“一村一品、一村一业”的发展格局，实现村级集体经济的持续增收。2、搭建平台强根基，打造“红色物业”经济园。充分利用好省财政对村级物业经济项目的扶持政策，借助清湖、贺村、峡口、四都等乡镇工业园区产业集聚优势，着力打造集体经济薄弱村“红色物业”经济园，按照“按股分红、自愿出资”等要求，全面发展物业经济。力争到20XX年完成90个左右村入园、有园区物业经济，保障村级集体经济经常性收入5万元的最低标准。3、上下联动齐帮扶，实现资源效益最优配置。改变过去帮扶村级资金“撒胡椒面”的状况，全面整合村级一事一议、部门挂联结对村、移民创业补助、经济薄弱村补助等补助村资金，重点在各乡镇（街道）分批建设一批有前景、能带动、效益好的村级集体经济发展项目。确保每年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com消灭经常性收入5万元以下的村35%以上。（三）解决“一公里”：以“党建+好服务”密切干群关系。“党建+好服务”，就是要坚持以服务型党组织建设为统揽，紧跟“互联网+”、社会化项目服务等发展趋势，以“三民工程”升级版建设为载体，不断提升幸福江山连心服务工程实效，解决服务群众“最后一公里”问题。1、全面推广三民工程“E掌通”平台建设。引入“互联网+”理念，建设以三民工程“E掌通”APP为移动终端的全市民情管理与服务综合信息平台，实现乡镇（街道）干部、村（社区）两委成员和村（社区）网格员终端全覆盖。建设覆盖全市村（社区）办公楼便民服务中心和会议室的视频监控系统，实现村情直通。2、推动各级党组织服务创业创新升级。发挥农村党组织在经济建设中的领头雁作用，重视加强城中村、股改村、空心村、空壳村、淘宝村等“五类村”党建工作，深入开展“千企联千村、党建助治水”和“克难攻坚当先锋”行动。推动机关部门党组织深化为企服务工作，开展“百名局长联百家企业帮扶、百名干部驻百家企业服务”活动。3、推动城市社区精准服务群众升级。探索推动社区向社会力量购买服务，提升服务群众精准化和专业化水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化在职党员到社区报到、无职党员设岗定责等制度，抓好社区各类党员志愿者队伍的建设工作，探索实践“组织引领社团、党员融入社团、社团凝聚群众”党建工作新模式。（四）传播“正能量”：以“党建+好乡风”深化基层治理。“党建+好乡风”，就是要把基层党组织打造成治理核心组织，通过村党组织政治引领，广大党员示范带头，推进民心在基层凝聚、矛盾在基层化解、问题在基层解决，以党风促民风，进一步实现邻里和睦、乡风文明。1、强党性，扎实推进“两学一做”学习教育。按照“两学一做”学习教育的要求，对基层党员开展普遍教育。围绕坚定理想信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为这四条重要标准，推动党员干部自觉对标检视。在全市广大党员中挖掘和选树一批身边可亲、可敬、可看、可学的先进典型，分领域选树一批“看齐创优”好党员，以党员标兵模范引领广大党员做合格党员，凝聚社会共识。2、严管理，深入实施党员“优学优做积分法”考评。创新施行“轮值主席制评分委员会”“党群互助社”“党员教育服务中心”等三项举措，建立健全农村党员“优学优做积分法”考评办法，采用学习分封顶、行动分不封顶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，对农村党员实施分类争先量化考核，其中初始分为“0”分，通过正向加分、反向扣分的方式，实现“学做积分、月度晒分、年末亮星、末位整转、一票否决”的动态管理模式。3、作示范，全面开展“党员五带头”行动。在全体党员中集中开展“党员五带头”行动。农村层面，党员要带头服从大局、带头创业致富、带头服务群众、带头尊老爱幼、带头美化庭院。“七一”前夕集中开展一次挂牌行动，在农村党员户门口悬挂“共产党员户”的牌子。机关层面，党员要结合实际开展“党员五带头”行动（即“3+2”行动，3是指带头服从大局、带头履职尽责、带头服务群众，2是指结合单位实际再自行确定2项），开展党员“亮身份、晒承诺”活动。（五）作出“新业绩”：以“党建+好山水”建设美丽家园“党建+好山水”，就是要始终坚守“绿水青山就是金山银山”的理念，把“绿水青山”纳入每个基层党组织党建工作成效的“评价单”，实现生态文明建设与经济社会发展的有机统一。1、大力开展党员“美丽庭院”示范建设。鼓励党员带头洁化美化自家庭院，年底以乡镇（街道）为单位评选出一批美丽庭院建设党员示范户，予以表彰奖励。各基层党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织要以“保护绿水青山，洁化美化家园”为主题，把服务美丽家园建设作为党员固定活动日的重要内容。2、量化基层党组织考核评价机制。把“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等改善农村生态环境的工作作为基层党组织的主战场，根据五水共治办、四边三化办、三改一拆办、生猪整规办等相关部门的数据，每季度对乡村两级“五四三”等中心工作进行动态排名，以中心工作的推进情况作为检验基层党建成效的重要指标。三、“党建5+”建设的成效江山市通过“党建5+”建设，较好的把基层党建工作与队伍建设、经济发展、服务群众、乡民民风、生态环境进行了结合，即含括一般意义上基层党建工作的重点，又进一步突出了党建服务中心工作的大局理念，给基层党建工作注入了新的血液，开拓了基层党建工作新的空间，激发了基层党建工作新的活力。1、党建+好班子，破解了“人本”问题。打造出了一支“干事有思路、管理有规矩、服务有真心、群众有口碑”的干部队伍，如选出20余位在外创业人士担任村支部书记。20XX年末，全市村级后备干部储备量达1000人左右，后备干部在实践中提高素质、增长才干，不断提高应对各种复杂局面的能力。2、党建+好门路，破解了“基础”问题。集体经济增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收成效明显。由江山市委书记领办、市委组织部牵头，概算总投资3600余万元，用地面积20000余平方米，计划新建5幢二层框架结构标准厂房的“红色物业”经济园，已于20XX年11月份动工建设。建成后，首批31个入园集体经济薄弱村每年预计能够分到5~7万元的租金收益。同时，江山市贺村镇、峡口镇等乡镇结合各地实际，通过建设物业经济园、光伏扶贫等方式，解决了60余个集体经济薄弱村的经常性收入问题。3、党建+好服务，破解了“宗旨”问题。基层群众的需求和政府服务的方向更加明朗，群众服务响应时间大为缩短。如双塔街道乌木山社区创建手机APP“四海通”和谐乌木山平台，居民不用再跑到社区来反映他们的需求，通过手机发布就可以提出，社区也可以在第一时间帮助他们解决问题。4、党建+好乡风，破解了“乡风”问题。激发党员干部承诺、示诺、践诺，体现党员的先锋模范作用，叫响“向我看齐”口号。创新性制定的农村党员“优学优做积分法”，注重从群众的需求出发，把群众的需求当成自己的需求，让党员服务群众有载体，赢得了党员群众的一致好评。5、党建+好山水，破解了“生态”问题。全市党员争当美丽庭院建设党员示范户，自觉采用废物利用、种植苗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com木等方式带头美化自家庭院。20XX年底，江山市已建成贺村镇耕读村等多个“美丽庭院”示范点以及S315省道双塔段等多条“美丽庭院”示范线，全市共评选出1000户“美丽庭院”示范户，其中党员户400户。四、“党建5+”建设的启示1、抓基层党建工作，必须坚持“以上率下”。江山市把党建工作站建设列入各级党组织和书记党建工作考核、述职评议的重要内容，要求各级党组织“一把手”履行好党建第一责任人职责，倒逼推动基层党建工作责任的落实。实践证明，这是推动全市党建工作加快发展的“牛鼻子”。2、抓基层党建工作，必须坚持“服务中心”。紧紧抓住党建工作和重点工作的结合点，服从服务于全市重点项目和战略举措，有的放矢才能锻炼各级组织、发挥先进作用、体现党员模范价值，才能使基层党组织建设改革创新工作的效果得到逐步显现。3、抓基层党建工作，必须坚持“服务导向”。群众满意、群众的获得感提高，党建工作才真正落到了实处。将基层发展需求、党员群众需求放在最前面，确保民情有人解、遇事有人帮，才能打通联系服务群众的“最后一公里”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浙江海宁经编产业园区“三维”党建的实践和探索20XX年09月18日16:1620XX年开始，浙江海宁经编产业园区创新构建“三维”（科学+工艺+人文）园区党建创新体系，以“大党建”助推园区“大发展”。20XX年，经编产业园区成功举办全国纺织行业党建工作经验交流会，园区获“全国纺织行业先进党建工作示范单位”称号。20XX年，相关工作课题获全国三等奖，并由全国党建研究会非公专委会发文在全国通报表彰（非公党研〔2015〕6号）。中国组织人事报、共产党员、非公企业党建等媒体向全国推介这一做法。一、背景“三维”园区党建是浙江海宁经编产业园区在连续开展活力和谐企业创建基础上，按照“跳出党建抓党建”的“大党建”工作思路，于20XX年开展的一项党建引领发展，促进产业转型、提升党建水平，实现发展强与党建强“双强争先”的综合性工作。“三维”园区党建依托园区两新工委，将园区、企业、社会管理、公共服务等内容相整合，以多维度、全覆盖为工作体系，加强园区内党建资源和社会资源集约利用，统筹园区及企业组织设置、队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设、阵地保障和活动开展，形成“科学+工艺+人文”园区党建三维创新体系，为助推园区双强发展，全面建成“经编之都、党建明珠”提供组织保障。二、做法（一）科学化引领，凝聚向上的力量1.分层定标强动力。以标准化管理理念引导党建工作，按园区党委、企业党组织、党员等层次制定党建标准，并立足园区党委牵头功能、党建片区统筹功能、企业党组织具体功能、党员作用发挥功能定位，细分“整合型、统筹型、具体型、类别型”四种类型，分类指导开展标准化建设。如在统筹方面，建立“五建三同步”机制，明确“组织共建、阵地共建、载体共建”等8大标准。在标准化建设内容上，结合开展对象特点，按组织对象与党员对象分组，分别制定六个方面细化40项具体要求开展创建。在党员管理方面，建立党员“三置法”从严管理标准，通过“前置办法把关+中置指数考评+后置退出机制”，有效提升党员队伍日常监管的科学化水平，推动党员队伍“有机更新”。2.区域共建聚合力。按区域化党建理念开展片区党建，将园区内490家企业划分为16个片区，统筹开展党建工作。组建片区党建指导组，每个片区配备1名党建指导员、3名党建联络员，以片区为单位分类建立直管党员、在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职党员、流动党员信息库。建立片区党建工作议事机制，每季度召开1次以上互动协商会。在党建指导组的统筹协调下，片区内企业签订资源共享共建协议，实行阵地共建联用，共建党群文化中心、居住服务中心、教育培训中心和志愿服务中心，联合开展培训教育、先锋讲坛、技能比武、技术攻坚等主题实践活动。目前，16个片区均已培育1家圆心式区域党建示范企业、1个开放式区域党建示范阵地、1套双强式区域党建活动及作用发挥载体机制，通过示范企业的圆心辐射和示范带动作用，整合各类党建资源，共建共享活动阵地，形成片区内组织整合、功能拓展、开放互动的党建格局。3.星级管理促活力。以动态式创争理念助力党建工作，从标准化实施细则出发，分别对党组织和党员进行量化考核引导。融管理于服务中，强化过程辅导，每年年初对企业进行走访并开展上门服务，制定提升计划。对需要重点培育的企业，由园区党委组织党建指导员，并邀请市级相关部门领导及国内知名大学教授组成组成辅导组开展会诊，方式包括开展培训讲座，辅导专家驻点指导等方式，累计开展培训讲座327场/次，驻点服务239次。辅导方式采用“2F法”（对标辅导+创新专项辅导）。对标辅导即开展对标创建，通过建章立制，系统提升企业软实力。创新专项辅导，即重点开展1个创新专项，为企业制定管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改善方案。年底对党组织进行星级创争考核评定，通过“三评一公示”，在组织自评、群众评议、上级评定、党内公示基础上，综合量化指标得分，确定星级，分值90分以上为“五星级”。通过几年来的培育，有力地提升了企业党组织的科学化水平和党员的整体素质，园区企业党组织及企业党员实现星级全覆盖，其中“五星级”党组织6个，党员57名，“四星级”党组织10个，党员104名。（二）工艺化推进，增强发展的质量1.“针织法”串线——开展针对性创意融合组织生活。结合园区特色和企业特点，组织开展有针对性地创意组织生活，在党建强和发展强的融合互动中，实现企业党建和企业工作紧密结合。在时间设置上，忙闲结合，针对企业组织生活时间难统一的实际，探索“两学一做”学习教育积木组合式学习法，见缝插针，用足用活“边角料”时间，利用晨会、午间、班前班后、班车途中等时间段，开展组织生活。如万方公司建立“快乐、责任”红色晨会制度，组织党员系统学习党务知识、生产经营管理知识和时政法规，用通俗易懂的“群众语言”进行宣传，通过小事例讲清大道理，提升党员职工综合思想政治素质。在空间设置上，大小结合，既突出“小、快、灵”，全面利用车间、班组等小阵地；也突出“高、大、全”充分利用片区、园区等高水平、综合性区域化党建中心阵地。今年以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，共组织各类学习开放式组织生活教育活动134次期，培训人员2747人次，总课时突破8000小时。2.“编织法”扩面——搭建整编型智慧集成组织平台。强化党建信息化建设，运用电脑集成、智能管理等手段，搭建集党建信息网、党建手机报、党建微博、官方微信等多功能载体于一身的“经编先锋”整编型智慧集成组织平台。建立“双网互动”组织运行模式，推动党建工作由现实空间扩展到网络空间，使党员群众接受党务服务“不打烊”、参加教育培训“不出门”、了解党史党情“不出园”。智慧党建平台内嵌实时感知、互联互通、信息发布、网络学习、管理服务、智能分析等12项功能，内设党建动态、网上主题馆、公告公示、红色地图、网上支部、党代表直通车、经编党校、志愿服务、清凤苑等9个功能板块，已承载园区56个党组织800多名党员基础信息和党务支撑数据，实现对各项党建信息数据的完全链接。3.“机织法”统筹——建立机制式活力和谐组织架构。以活力和谐创建为总载体，建立机制式活力和谐组织架构，围绕党建工作引领、人才队伍培养、企业文化建设、和谐共建形象、创业创新机制、生产经营业绩六大方面，全方位引导企业双强争先。一是凝聚合力，整合部门条线资源。通过活力和谐创建，整合涉企部门96项考核内容，使企业从创“单项冠军”转变到争“全能冠军”。二是建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com言献策，推动企业创业创新。在创建活动中，企业党组织通过各种方式引导党员职工为企业发展建言献策，并将其规范化、制度化，使企业在发展战略、内部管理、技术创新、挖潜增效等方面持续改进。三是内外和谐，塑造社会形象。通过文化共融、关爱凝聚、村企共建等举措，推动企业履行社会责任、塑造良好形象，为企业发展创造良好环境。（三）人文化服务，释放先锋的能量1.青春堡垒引导红色接力。针对园区青年职工集中（年轻党员占比超过50%）、青年思想活跃等特点，深入开展以把握青春航向、构筑青春阵地、探索青春模式、服务青春诉求、激发青春能量、实现青春接力为主要内容的青春党建工作，构建以“红之源、绿之行、橙之光、蓝之韵、紫之律”为核心的五彩青春党建体系，探索成立“青年党建俱乐部”，灵活组建“青春支部”，培育了一批示范典型。如围绕青年在职业规划、能力提升、婚恋交友、向上向善、合法权益保障等方面的实际需求，园区党委牵头建立了青年培养关爱机制，建立青年创业专项扶助资金，出台青年创业信贷支持等政策，评选“最靓的青春支部”和经编“星”青年，目前已组织开展青年创业论坛6场、青年联谊会4场，举办青年创业大赛2次、青年职工技能培训20余次、技能比武6次，发放青年创业贴息贷款500秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com余万元，鼓励青年党员在创业中施展才能。通过青春党建凝聚了青春力量，最大限度地吸引凝聚党员、职工和新生代出资人，进一步增强党组织的凝聚力、职工群众的向心力。2.温馨堡垒强化关爱暖心。针对园区产业员工集中、生活单一、党员管理和活动难等特点，坚持以党建引领企业文化建设，加强党组织服务功能建设，搭建温馨堡垒，强化党员职工“双关爱”，围绕企业内外和谐稳定，通过建立联系服务职工群众的党代表工作室、情感工作室等载体，发挥党组织“润滑剂”作用，及时了解职工群众思想动态，加强人文关怀和心理疏导，发现和解决各类问题矛盾，促进企业凝心聚力。在文化培育方面，园区企业普遍通过“一企一标识、一企一厂徽、一企一厂歌”等形式亮出企业精神，通过“党（厂）史展示室、党员活动室、产品陈列室、文化宣传室、教育培训室”等加强企业党员职工阵地建设，目前园区16个片区的龙头企业已全部建立标准化党员职工活动中心，平均面积达到200平方米以上。在“新居民”服务管理方面，在经编总部经济区核心区块投资近亿元建设和谐新村新居民居住区，组建和谐新村党支部和自治管理委员会，开辟1000平方文化体育活动、培训教育中心和特色食堂，开办方言、计生、劳动技能等培训班，为500余名“新居民”提供生活学习服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.服务堡垒助力转型升级。坚持“服务至上”，整合涉园、涉企所有服务内容，依托党群服务中心建设“一站式”服务台，建立公共服务、教育培训、科技对接、社会服务等十大创新服务平台，落实首问责任制和全程代办制，通过“党员干部领衔+项目服务团队”实现企业服务、党员服务、志愿服务、公共服务、社会服务等，率先建立党员干部五（吾）带头“保姆式”全程代办服务机制。全面开展“联企服务百分百”行动，通过“一企一干部”和“访民情、解民忧、连民心”等服务载体，建立驻企联企帮企工作机制和干部跟班帮办项目制度，在建立党组织的34个重点企业建立干部驻企制，在137家规上企业、66家限上贸易企业建立干部联企制，在其它小微企业建立干部帮企制，通过送政策、问需求，送科技、优结构，送信息、破难题，送服务，强队伍等举措，抓好产业升级、有效投入、项目推进、生态环保、社会责任等重点事项的协调和落实，定期召开党建和经济社会形势分析会，今年以来已累计走访企业600多次，梳理并解决问题70多个。三、成效园区党建三维创新体系的构建，打通了“党建强”和“发展强”通道，以党建为引领和保障，构建了内外和谐的区域环境，建立了全面完善的公共服务机制，推动了园区全面发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、实现了“一个整合”。实现了党建工作“有形”与“有效”的整合。在巩固工作覆盖的同时，结合园区实际，围绕“有效”，研究制定具体方案，在推进组建、理顺关系、规范活动、强化保障等方面实现了园区党建“转型升级”。2、达到了“两个提高”。一是提高了党建工作的系统性。党建工作标准化使党建工作目标更加明确、内容更加全面、要求更加规范，党建工作自身体系更加健全和优化，克服了经验、知识的不同给党建工作带来的不平衡性。二是提高了党建工作的科学性。党建工作标准化通过对经验做法的固化运用，使得党建工作流程更加明晰、方法更加科学、效果更加显著，促进了党建工作的不断创新和科学发展。3、促进了“三个转变”。一是从“务虚”到“务实”的转变。推行党建工作标准化后，党组织围绕“发展强”中心开展工作，实实在在地做事，看得见，有成效。二是由“间接”到“直接”的转变。推行党建工作标准化后，根据体系文件规定，党组织全方位参与非公企业的生产、管理、考核、分配等工作，做到了党建工作与发展工作的良好融合。三是由“被动”到“主动”的转变。推行党建工作标准化后，党组织与行政系统一起讨论、研究工作，两项工作同布置、同落实、同考核，行政工作中遇到什么秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com困难，与党组织一起研究解决，党组织工作的主动性增强。四、探讨园区党建的载体设置要突出作用发挥导向，要紧紧围绕政治引领和政治核心“两个作用”定位，推动园区内非公企业党组织真正发挥作用、展现活力。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，确保非公企业平稳运行、科学发展。一、科学定标是基础。通过按层级分、按功能分、按对象分“三分定标”方式，实现了“三维”园区党建标准化建设共性与个性的统一。二、合理引导是关键。通过量化指标、星级评定、动态管理方式，建立“三维”园区党建标准化建设的长效制度，以制度的长效实现工作的常态。三、全面配套是保障。通过构建“三维”园区党建“1+5”配套机制，划分标准化区域片区等方式，实现了园区标准化党建软件与硬件的结合，使标准化党建成为企业“双强争先”内生动力。海宁中国皮革城“海皮HAPPY”党建模式探索20XX年09月22日14:18秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景海宁中国皮革城是目前中国规模最大、最具影响力的皮革专业市场，是中国皮革服装、皮具箱包等皮革制品集散中心，也是皮革价格信息、市场行情、流行趋势的发布中心。海宁中国皮革城分为海宁总部市场和全国连锁市场两个部分，目前已建成海宁本部市场建筑面积100万平方米，外拓市场建筑面积125万平方米。其中总部市场经营户4500余家，从业人员10000多人，年接待客流量500多万人次，年成交100多亿元。近年来，新经济组织的蓬勃发展，为发展社会主义市场经济提供了重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。新经济组织的党建工作在整个党建工作中越来越重要，如何把新经济组织党建工作扎扎实实抓好，具有重要的意义。皮革城党委现有党员278名，下设经营者支部、网商创业基地支部等六个支部。为进一步夯实党建引领作用，皮革城围绕市场全面发展，强化活力和谐市场党的建设，通过加强领导、健全机构、积极创新等方式，树立起“海皮”（happy快乐）党建体系（富而乐道+创新乐成+安心乐业），通过“三同工作法”，统筹市场党建三大关系，引领服务市场双强发展。二、做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、富而乐道，市场的竞争性与党建的纯洁性同行。一是制度文化保障。以“两学一做”学习教育为龙头任务，开展标准化“双强争先”建设，建立皮革城党建“十项制度”，通过分级联系制度、联席会议制度、走访谈心谈话制度、双重评议制度、党建群建联动制度等，强化日常管理，打通联系通道，以党委联系支部、支部联系小组、小组联系党员等方式，实现党建中心工作层层落实，深入市场基层一线。聚焦皮革城发展XX年历程，研究皮革城“海皮文化”的理论体系，开展市场经营户“千人调研”活动，凝聚“千人愿景”，梳理“海皮”模式理论框架和实践案例。二是载体活动引导。结合皮革城经营户党员及职工群众需求，建立“三亮四定五带头”党建工作载体，通过党员经营户开展“亮身份、亮承诺、亮形象”、“定责任区域、定市场职责、定行为规范、定星级商户”、“带头创业发展、带头遵纪守法、带头文明经营、带头自我提升、带头奉献社会”等活动，树立广大经营户比质量、比款式、比服务、比信誉、比社会责任的良性竞争导向，经常性组织开展文明经营户评选、上榜品牌红色经营户评选等活动，强化市场党建强、发展强、诚信强等建设。市场党组织共带领广大经营户赞助各类公益活动和慈善捐款20余次，共1000万余元。在皮革城市场内建立“线上”党员联络机制，通过搭建QQ群、微信群等实时互动平台，并秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设立“青年之家”、“e人e讲”课堂等网上活动载体，定时开展党的理论知识学习。三是氛围阵地熏陶。建立1000平米集教育、服务功能于一体的“同一市场?同一梦想”党群服务中心，内建党员远教讲堂、道德讲堂、电子阅览室、党群活动室、青年之家、党建展厅、“红立方”服务台等，通过开展“周一夜学”、“星火培训班”、“管理研修班”、职工轮训等活动，强化党员职工学习教育，年均培训人数超过2000人次。拓展服务功能，采用“党员干部领衔+驻点一线服务”模式，依托工商、公安、质监、司法、国税、地税、城管等部门的派驻办公机构，建立“七局驻办”市场服务分中心，提供“一站式”、“一条龙”服务。通过“七局驻办”，建立经营户、消费者权益保障、知识产权保护三大“百分百”考核管理机制，营造“诚信守法经营”良好氛围，共办理项目服务500余个、党员服务200余人次、志愿服务近1000小时。2、创新乐成，产业的时尚性与党建的先进性同促。一是素质培养深化时尚内涵。将时尚元素与青春元素相结合，强化青春党建，实施“活力建设·闪光青春”行动，通过开展“青春创意”党日大赛，举办青春党建峰会，评选“最靓的青春党团小组”等，做到青年成长成才引导定位。开展党群带建，选派党员到团组织、工会、妇委会中担任政治辅导员，对群团组织的日常工作进行指导，开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系列青春党建活动。围绕“快乐、激情、阳光、创新”的青春理念，打造“我看世界·风尚看我”的青春皮城。党委牵头组织青年党团员、青年设计师开展、参与皮革（裘皮）时尚周、设计大奖赛、“千名设计师进海宁”等活动，充分发挥青年党团员、青年设计师在引领产业转型升级中的积极作用。“旅游接待中心”等四个青年窗口单位成功创建市级青年文明号。二是创业扶持孕育时尚典型。充分发挥党员、团员青年设计师和青年网商在创业创新中的生力军和模范带头作用，与大专院校合作，建立实训基地和创意中心。举办嘉兴市首届青年网商文化节，组织开展青年网商创业主题论坛、网货洽谈会、网店装修设计大赛、皮革服装网络摄影大赛、十佳品牌网商评选等系列活动，激发青年网商和青年设计师的创业创新热情。搭建青年创业平台，在皮革城网商大厦内，建立3万平米青年网商创业基地，为青年网商创业提供一个集培训、交流、学习、人才招聘等综合性服务内容为一体的工作平台。通过调研青年创业项目、跟踪服务青年创业、开展“项目-资金”对接服务，租金5-7折优惠减免等举措，扶持青年创业。累计引进青年网商创业企业75家，包括服装类74家，箱包1家。经过孵化和培育，“火狐e族”、“米家服饰”等一批企业已成长为区域内名牌产品。自“青年网商创业基地”建成以来，营业额已超1亿元。三是品牌服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务扩展时尚外延。依托皮革城“红立方”志愿服务点，吸收青年党团员及青年设计师160多人成立“红立方”志愿服务队，广泛开展各类服务市场经营户、市场消费者、两富同行结对困难户、五水共治等志愿服务。通过“志愿团·团志愿”等形式，实现青年服务对象、服务领域、服务模式的有机整合。累计开展“市场文明我先行”、“小鱼治水·保护母亲河”、“青春助力时尚周”等系列活动70余次，参与人员1100多人次，结对贫困家庭和学生200多人。3、安心乐业，要素的流动性与党建的长效性同向。一是组织整合。强化组织保障，以经营户党建为重点，开展“网格化”市场党建，贴近市场实际，细化组织设置，按楼宇、二级市场不同，将经营者党支部细分为A座、B座、原辅料等9个党小组，分别负责市场各片区的流动党员管理。建立党小组长“三户”群众工作机制，结户对、访户情、听户声，定期走访，了解情况，排摸流动党员，确保所有流动党员都能登记入册。建立市场党员“两地双服务”工作机制，流动党员一并纳入党委日常管理，同步参与党委虚拟岗认领、社区服务、微心愿认领等各项活动。积极探索党员经营户发挥作用的有效途径，建立“一组两户”结对共建制度（党组织+党员经营户+普通经营户），积极发挥党组织、党员经营户、党员在倡导诚信、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依法纳税、扶贫济困、构建和谐社会中的先锋模范作用。二是品牌结合。树立市场品牌、党建品牌双品牌意识，强化工作结合，围绕建设“党建强、发展强”双品牌市场，通过开展“两为三争当”活动，制定市场党建“双强争先”工作标准、执行党员先锋指数考核办法等，实现党建工作与市场发展和谐共进、相融互促，在潜移默化中陶冶党员情操，形成和谐向上的文化氛围，丰富“双强争先”工作内涵。积极开展域外党建，发挥皮革城党员骨干的开拓创新作用，构建市场内驻党员与市场外派党员的双强工作联合体，将市场内部自身建设提升及市场外部服务基地拓展相结合，以特色工业设计示范基地、品牌旗舰店广场等为主要模式，实现皮革城发展与市场扩展的双推进，为海宁皮革城的发展走出了一条内涵式发展和外延式扩张并举之路。目前，皮革城连锁市场建设已覆盖辽宁佟二堡、河南新乡、四川成都、江苏沭阳等多地，不断凝聚、输出和传播“海皮”党建的品牌号召力、影响力。三是要素融合。围绕思想建设，开展“一报一刊一网一平台”系列组合宣传，利用党建展板、《时尚皮都》和《皮革城报》党建专栏、党建网站、公示栏、电子屏、微教育信息平台等多种媒介和党建工作评论员、信息宣传员和服务志愿者做好日常宣传和引导工作。强化工作融合，从“大党建”角度出发，实施党建“九大工程”系统建设，通过双强红色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程、廉洁阳光工程、信誉诚信工程、法制普法工程、时尚活力工程、平安放心工程、文明素质工程、奉献责任工程、和谐三带工程融合互动，使皮革城党建的指导思想、服务元素、服务内容和党员标杆形象深深植入到皮革城市场管理服务的方方面面。三、成效1、党建根基更加牢固。以“海皮happy”党建模式为基础，在海宁中国皮革城内统筹开展党建强、发展强、诚信强等各项工作，在动态巩固“两个覆盖”的同时，推动皮革城市场与经营户协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，使党政力量、群团力量、市场力量、社会力量紧密结合统一起来，成为坚强的组织堡垒。2、党建实效更加明显。以“海皮happy”党建模式为引领，把海宁中国皮革城内的党组织、党员和经营户紧密联系在一起，目标更加明确，内涵更加丰富，更加符合当前新领域新业态的实际，有助于市场党建实现“高位提升”。20XX年，成功承办浙江省首个新领域新业态党建工作现场推进会。3、党建作用发挥更加有效。以“海皮happy”党建模式为抓手，使海宁中国皮革城内党建工作、特色小镇建设、党员职工全面发展等更加紧密联系在一起，更加符合两新组织实际，有助于党组织及党员作用发挥有效、全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，推动市场党建“全面进步、全面过硬”。四、探讨海宁中国皮革城党建简称“海皮”模式，除了发音与“Happy”（快乐）谐音之外，根本原因是有三个“乐”的内涵，一是富而乐道，意指通过党建实现物质文明、精神文明双丰收。二是创新乐成，对于创业创新、对于青年成长成才，既乐见其成，又乐于助成，以青春党建引领青春风尚。三是安心乐业，针对市场人员、品牌、要素的流动性特点，建立务实长效的党建机制保障，以铁打的营盘，凝聚人心，共圆市场“双强梦”。与三个内涵相对应，在具体党建工作中，皮革城创新建立了市场党建“三同工作法”，通过（市场竞争性与党建纯洁性同行+产业时尚性与党建先进性同促+要素流动性与党建长效性同向），统筹市场党建三大关系，有效破解市场党建共性难题，通过建机制、创载体、强保障，形成了和谐向上的党建文化氛围，有效稳定市场经营队伍，为维护市场和谐、提升市场活力、促进市场双强发展提供了坚实地制度保障。淮安市：“四先”行动激活非公党建内生动力20XX年11月30日14:07秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com背景和起因近年来，随着非公经济的蓬勃发展，各级对非公企业党建工作越来越重视。20XX年6月1日，江苏省召开会议专题研究开发园区党建工作，同步下发《关于加强和改进开发园区党建工作的意见》；20XX年5月26日，中组部在厦门市召开全国园区非公企业党建工作座谈会，就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，以园区为龙头抓非公企业党建工作做出详细安排部署。从调查研究、分析研判情况来看，这个“越来越重视”，一方面跟非公经济蓬勃发展密切相关，另一方面，也和非公企业党建工作领域存在诸多问题密切相关。比如：重视不够的问题。受以往考核指挥棒的影响，各地“重发展、轻党建”、把非公党建视为可有可无“软指标”的现象一度长期存在，导致不少开发园区至今仍缺党建工作专项编制、专门人手，非公企业党组织书记、党建工作指导员力量配备不强、精力投入不足、普遍身兼数职；导致基层形成“重部署、轻落实，重表面、轻基础”的党建工作倾向，习惯于塑典型装扮“门面”、应付检查，疏于通盘考量、全面推进，非公企业党的组织和工作“两个覆盖”至今仍需集中推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com热情不高的问题。除考核指挥棒影响基层党务工作者的精力分配、工作热情之外，很多非公企业主担心党建活动影响企业正常生产经营，党的组织影响经济组织决策管理，对党建工作不热心、不欢迎，有的非公企业甚至不建立党组织、反对党建工作。受企业主观念理念、工作态度影响，一些党组织书记、党建工作指导员本就存有畏难情绪，外加涉及他们的考评奖励取消、待遇报酬回落，导致企业党务工作者普遍对党建工作热情不高。方法不多的问题。思想是行动的先导，不正确的党建工作价值观，影响、左右了党建工作的推进方法。不少地方虽然口头上宣扬“因企制宜”，实际上仍习惯眉毛胡子一把抓、行政命令“一刀切”，使党建工作不接地气、不切实际，有些创新甚至让工作对象不明就里、无所适从。一些党务工作者老办法不管用、新方法不会用，党建工作想不出点子、走不对路子、抓不出着子，使党建工作的实效性、吸引力大打折扣，回头又影响了非公企业抓党建工作的热情，形成了交互影响、恶性循环的怪圈。淮安市地处南北分界线，非公经济发展程度、党建工作开展情况均比上不足、比下有余，是全省乃至全国的一块“晴雨表”。换个角度也就是说，抓好淮安市的非公企业党建工作，在更大的范围内具有较为普遍的象征意义。针对上述存在问题，立足于为全省乃至全国探索、提供切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实可行的“淮安经验”，今年以来，淮安市整合近年来的党建工作板块、要素，打出创先、争先、领先、励先“四先”行动“组合拳”，在提升非公企业党建工作的实效性、吸引力上下功夫，充分发挥非公企业党组织创先争优的内生动力，取得明显成效。主要做法——分层级定标，让非公企业党组织“跳一跳能够得着”。明晰先进非公企业党组织的创建标准和考评办法，组织相关企业党组织对标参与，把“因企制宜”的上级要求和基层需求落到实处。一是明确创先内容。根据非公企业党建工作不同质态、不同阶段，把党组织规范化建设、党建工作抓出特色、先进典型发挥示范带动作用等，作为企业党组织主要创建内容，规定党组织规范化建设验收合格，并接受培育孵化、完成相关共性工作的，可评为3A党组织；再进一步，党建工作特色明显，被选树为党建典型，党建工作经验被有效推介推广的，可评为4A党组织；最高阶段，培育孵化党组织书记、充分发挥示范带动作用取得明显成效，或者党建工作做出杰出贡献、取得突出成绩、得到广泛认可的，可评为5A党组织。二是健全考评体系。围绕创先内容，明确11个子项目42项具体指标、各指标考评分值以及3A、4A、5A党组织120分、150分、180分的区间段分值，下放“冲A”主导权，引导企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织根据自身实际、对照不同项目、按照“跳一跳够得着”的原则自主定位、自行申报“创先”层级，提高企业党组织自主创先争优的积极性。三是跟踪服务指导。加大“四先”行动宣传力度，引导20XX年度被评为市级优秀、达标和县区级规范化建设验收合格的党组织对标参与，分别争创5A、4A、3A党组织，并引导热情较高、有一定党建工作基础的企业党组织争创3A，提高党建工作的规范化程度。组织各县区组织部门和乡镇（街道、开发园区）企业党工委逐一上门提供个性化指导，帮助申报对象明确创先目标、具体任务、争先举措、序时进度，提升他们的“冲A”的针对性和成功率。在多方努力下，全市共计720多家非公企业党组织先后加入“冲A”行列。——分步骤“争先”，强化“争先”行动的流程管控。整合各方资源力量，分三步走扎实推进举措，确保“争先”行动取得实效。一是亮承诺。由各县区组织相关企业党组织，围绕各自确定的创先目标及内容、标准，把“争先”行动纳入党建工作年度计划，明确具体任务、争先举措、序时进度，并在企业党员职工中公开亮出争先承诺，接受日常监督。二是创特色。根据企业不同情况、党建质态，深入挖掘各企业党组织的内涵特色、成功经验、创新举措和鲜活事例，按照特色更鲜明、经验可复制、举措可推广的要求，指导他们积极开展争先行动，分类打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一批层次更高、效果更好、品牌更亮的党建典型，提高典型培育工作的针对性和实效性。截止目前，淮安市分萌芽、成长、成熟、攻坚4类以及投资兴建、条件欠缺、步入正轨、初步达标、行业引领、优秀十佳、外商投资、运转艰难等8型，先后培育各种典型82个。三是促提升。采取市县联动、部门联手、校企合作等多种方式，整合各方资源力量，帮助企业解决党建工作、企业发展、“争先”行动中遇到的实际问题，加大推进力度、加快推进步伐，确保“争先”行动实现预期目标。盱眙县探索“银地企三方e融”党建工作模式，协调金融机构把企业授信等级和党组织先进层级融合对接，为积极参与“四先”行动的非公企业解决银行贷款、过桥资金等问题，进一步提升参与对象“创先”的热情和信心，也提高了企业党建工作的影响力和吸引力。——“领先”建平台，让“书记”自行培育孵化“书记”。针对开发园区党建力量配备不足、非公企业党组织书记培训培养不力、党建工作指导员作用发挥不够等现实问题，突出“领头雁”的主体地位，让“先进”示范带动、培育孵化“后进”。一是搭建互动平台。让“争先”行动取得明显成效的非公企业党组织，在各开发园区、乡镇工业集中区按照“1+3+X”模式牵头成立“党组织书记工作室”，其中，“1”指一名牵头书记；“3”为从机关事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业党务工作者、党建工作指导员、高校专家学者、企业精英骨干等群体中邀请的党建、技术、管理等三方面的顾问；“X”是产业相近、地域相邻的10名左右接受培育孵化的企业党组织书记。二是优化培育机制。为“书记工作室”量身打造季度例会集体研究部署、观摩交流先进举措经验、新“三会一课”提升党建工作与企业发展的契合度等三项工作制度，提升培育孵化的实效性。对基础薄弱的党组织，采取“书记工作室”成员上门把脉、集体会诊、组团攻关等多种方式，帮助他们解决党建和企业生产中的实际问题，激发他们的工作热情，提升他们的能力水平。引导先进典型和基础薄弱党组织结对帮扶，明确结对帮扶的目标和举措，充分发挥先进典型的带动作用。三是放大工作成效。丰富“书记工作室”活动内容和方式，采取集中展示、现场观摩、交流探讨、宣传推介等多种方式，充分展示优秀“书记工作室”和先进典型的创新举措、成功经验、工作成效，不断放大“领先”行动的示范带动效应。截止目前，淮安市先后建立“书记工作室”近100个，覆盖全市所有县级以上开发园区和半数以上的乡镇工业集中区，覆盖非公企业党组织800多家。——“励先”激活力，让非公企业党建工作充满“正能量”。多角度、多层面对优秀的党组织（专职副）书记进行表彰激励、荣誉鼓励，充分调动他们的工作热情。一是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com津贴奖励。依据3A、4A、5A企业党组织创建内容标准、考评体系，年终采取企业党组织书记述评、上级党组织和“党组织书记工作室”审评、市委组织部联合考评的模式，对争创成功的3A、4A、5A党组织，向党组织（专职副）书记一次性发放年度岗位津贴。年初市县联动，共向430名不同层级的企业党组织（专职副）书记发放20XX年度岗位津贴70.6万元。二是经费鼓励。市县联动，采取党费返还、经费补助等多种方式，向优秀的“书记工作室”和企业党组织倾斜支持，加大“四先”行动扶持鼓励力度。今年，市委组织部从非公企业党建工作专项资金中拿出40万元，专项补助20个成效明显、验收通过的“书记工作室”，进一步提高了他们的“领先”热情。三是荣誉激励。把各级组织部门牵头主办的各种高端培训、集中培训作为优秀党务工作者的福利之一，采取举办专题培训班培训培养一批，庆祝“七一”纪念活动表彰一批，向市县“两代表一委员”推荐一批等多种形式，多方位对优秀党组织书记进行表彰激励，进一步提升他们创先争优的热情。主要成效淮安市的“四先”行动，整合了以往非公企业党组织规范化建设、非公企业党组织书记队伍建设、非公企业“党组织书记工作室”建设、典型培育等不同的版块、要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素，在不新增基层负担的基础上，取得了以下成果：一是开辟了“自动化”培育路径。采取量化积分考核方式，分3个层级发动企业党组织对标参与、积极争创，提升了企业党组织因企制宜、自主创先争优的热情。整合力量资源，采取部门联手、企业联合、校企联动的方式建立“书记工作室”，吸引企业党组织书记“就近”加入“1+3+X”培育孵化平台，在交流合作中自动孵化、自觉培育、自我管理、自主提升，促进了“头雁”队伍建设、党建工作和企业发展多方共赢，同时破解了各县区、各开发园区党建力量配备不足、工作精力投入不足的难题。二是突破了“天花板”不良效应。对非公企业党组织一年一考评，党务津贴一年一发放，并不断增加5A党组织的数量和津贴发放额度，引导各类先进优秀、示范典型以领建“书记工作室”或在“书记工作室”中做出杰出贡献，充分、持续、最大限度发挥示范引领、帮扶带动作用，一举打破了典型培育的“盆景效应”，同时打破了优秀、典型动力不足的“天花板效应”，使非公企业党建工作得以全面推进、整体提升。三是完善了“层级化”管理体制。对3A党组织的评定和奖励，各企业党组织累计只有一次、不予重复，不断扩大“四先”行动的参与面，促进更多非公企业规范开展党建工作，逐步实现党建工作从“有形”覆盖向“有效”覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖梯次递进、有序转变。采取跟踪指导、交流互动、挂钩帮扶、政策倾斜、分层激励等多种举措，鼓励企业党组织从3A向4A、从4A向5A一级级梯次提升，形成了贴合实际、基层满意的党建工作梯队模式，为分类管理非公企业党组织书记奠定了坚实基础。四是形成了“裂变式”党建格局。一方面，加重对5A级党组织“励先”的倾斜力度，推动“X”中裂变扩散出更多能牵头带动的新的“X”的“1”，裂变推进“书记工作室”对非公企业党组织全覆盖。另一方面，有序引导企业党组织在党员群体中植入“四先”行动理念和活动模式，双环齿轮、共创草坪、泰丰针织等一大批非公企业在设置党员示范岗、责任区的基础上，对党员按季考核、按月发放80—200元不等的党员津贴，并对“年度之星”重奖重励，充分发挥了党员队伍的先锋模范作用。目前，因为向党组织靠拢的职工比较多，一些非公企业党组织“被迫”增设入党积子示范岗，规定只有考核优秀的积极分子，才能优先加入党组织，形成了党建工作新的梯队模式。经验探讨回顾一路走来的“四先”行动，我们感觉有以下经验值得进一步总结、思考，交流、探讨。一是党建理念需要导入“哲学引领”。世界观和方法论是哲学的两大要件，有怎样的思想就会催生怎样的行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，有怎样的行动就会产生怎样的结果。对于抓非公企业党建工作来说，“抓党建促发展”这个方向不能移，“充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”这个路径不能变，突出问题引领、立足企业实际设计项目、稳步推进这个方法不能改，目标、路径、方法三位一体了，非公企业党建工作才有实效性，才能产生号召力、战斗力、影响力、吸引力。二是载体设计需要融入“以人为本”。非公企业领导班子在“体制外”运行、情况复杂，没有国有企业“管人管党建相统一”的优势和传承，不能依靠行政命令强行推动，也不能割裂历史传承、盲目另起炉灶，更不能不切实际地“一刀切”，要把“以人为本”的思想理念真正转化为“因企制宜”的生动实践。正是培育典型分门别类、“四先”行动层次分明，把“冲A”主导权交给企业、交给基层，整合发展要素、资源力量提升“书记工作室”的有效吸引，才形成了“1+3+X”培育孵化平台花开遍地、非公企业党组织千帆竞渡的生动格局。三是推进模式需要植入“换位思考”。西方哲学的形态和本质是斗争哲学、管理哲学，习惯于把人放到对立面去考虑问题；以往的层级化单向度考评模式把下一层级视为“管理对象”，没有给“换位思考”预留足够的空间，也容易引发类似的问题。淮安市在设计党组织考评体系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，把被管理对象的评价意见作为主要参考依据，规定非公企业党建工作成效如何，企业党员、职工代表、非公企业主说了算；企业党组织A级怎样，以“书记工作室”为单位公开述评，成员、顾问、企业党组织上级党工委、县区委组织部综合意见说了算；最终先进层级如何、各层级名额如何，市委组织部综合比对面上情况，公示结果说了算。这种量化积分、“以下评上”、“上下结合”的考评模式，最大限度规避了台账突击补课、形象工程造价、闭门盲目造车等实际问题，得到了非公企业主的广泛好评。深圳市福田区沙头街道：以“对标管理”推进社区治理20XX年12月16日08:25一、背景社区是社会的基本单元，社区治理是社会治理的重要基础，加强基层社会治理关键在于做好社区治理。而在实践中，社区党组织核心地位不突出、相关主体角色错位、社会组织参与不足等问题制约着社区有序发展。同时，随着千家万户、各式各样的服务需求激增，社区疲于应付，间接导致人民群众不满意，老百姓需要的服务难以及时获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取；上级部门不满意，各项工作任务完成质量不高；基层工作者不满意，工作繁重辛苦还不被认可，多头吃力不讨好。习近平总书记在兰考调研指导时强调，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。为贯彻落实十八届三中全会关于国家治理体系和治理能力现代化，以及习总书记创新社会治理系列讲话精神，树立社区治理标准，提升社区服务质量，我街道结合实际，以金地社区为试点，以“党群凝起来、治理实起来、居民动起来、资源用起来、行政优起来、社区活起来”为总体目标，实施“社区对标管理”改革项目。其内容包括：（一）制定社区治理标准化体系文件。主要包括《社区党建标准化体系》、《社区居务标准化体系》、《社区政务标准化体系》和《金地社区治理报告》四部分。（二）实施标杆管理。即参照企业“标杆管理”模式，在试点社区实施社区标杆管理，以实现社区治理从立标、对标、达标到创标的循环过程；并通过“互联网+社区治理标准化”，线上线下相结合，探索创建“智慧社区”。二、做法（一）领导统筹。一是成立沙头街道“社区对标管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理”改革工作领导小组，组长由街道党工委书记担任；二是成立撰写小组，下设党建组、居务组和政务组，抽调街道业务骨干，明确任务分工。（二）优化架构。通过调整组织架构，重新定位三大治理主体的工作职责，落实各自的专职人员。以党建标准化为引领，突出社区党委在社区的领导核心作用，实行党建带群建；回归居委会自治功能，下设议事评议、法律调解、群防群治、文体宣教、社区发展等5个专属委员会，发挥其枢纽、议事、监督和服务作用；优化工作站的政务服务，将原来9个各专业的服务窗口精简为3个综合服务窗口，既精简人员，又简化居民办事流程。（三）整合资源。一方面立足现有条件，对社区办公场地和党群服务中心进行功能改造和区域划分，将原只做办公用途的党群服务中心打造成集“两代表一委员”接待室、会议室、课室、器材室、音乐室、活动室等为一体的多功能党群服务中心；另一方面建立以人力资源、组织资源、场地资源和经费资源为主要内容的“社区资源管理系统”，以人力资源板块为例，从群体、姓名、政治面貌、服务意向及服务时间等方面收录了社区人才信息，以充分利用本社区内福田体育馆、物业公司以及有关热心人士等多方资源，为居民提供高质量服务。（四）制定标准。通过制定《社区党建工作清单》秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《社区居务清单》和《社区政务清单》，共梳理社区事务142项，其中党建工作29项、居务49项、政务64项。清单的每项内容均配有详细说明。例如，《社区居务清单》包括综合事务、社区法治、群防群治等7个大类、19个小类和49个具体服务项目。对应每一项目，我们制定了《居务操作规范》，通过细化供给主体、服务流程、注意事项等，使社区居民对服务事项及流程一目了然。又如，《社区政务清单》包括基础信息管理、综合政务服务、城市管理等4个大类和19个小类，其类别与居务相近，但内容各有不同。对应64个具体工作事项，又制定了《政务操作规程》，明晰了供给主体、方式和标准、工作流程等，厘清了社区行政边界、规范了社区行政行为。（五）对标实施。落实区委党建标准化各项指标，实行社区党委、居委会与工作站三大主体办公用房的功能划分，并实行了社区标识、场地、制度、台账的标准化；通过制定岗位说明书、社会招聘、外出学习、内部培训以及鼓励社工证考试等形式，实现人员队伍标准化；针对社区各项事务，向24个区相关职能部门发函，积极请求上级指导，收集意见建议87条，同时根据最新的政策文件要求，修订社区事务142项，实现工作事务精细化。（六）发起联盟。为培育发展社会组织，实现社区服务标准化、规模化与专业化，20XX年我街道联合民间智库秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向全市各类专业化服务机构、团体发出邀请函，倡议成立“社区服务联盟”。今年又以“民生微实事”为契机，新增20多家各类社会组织加盟，现已有成员单位70余家，其中已在金地社区从事社区服务的社会组织便有13家。三、成效（一）强化了基层党建，坚定了组织保障通过制定《社区党建标准化体系》文件，我们运用可量化、可操作、可考核的指标来引导基层党建工作，打造了以党员为主体的社区服务阵地，组建了以党员为骨干的志愿服务队伍，形成了以社区党组织为核心、居委会为基础、工作站为依托、社区各类组织共同参与的社区治理新格局。中央党校党建教研部戴焰军教授评价该项工作“非常精致”。去年深圳市委组织部在颁布《党建标准化工作指南》时，便将我街道该体系作为雏形，为制定工作指南提供了参考。截止9月，金地社区党建标准化考核自评110项，已达标的有97项、基本达标3项，达标率达91%。（二）细化了治理标准，提供了行动参考通过制定《社区党建工作清单》《社区居务清单》和《社区政务清单》，我们梳理了142项社区事务，包括党建29项、居务49项、政务64项。且对应每一事务分别从工作简介、覆盖范围、供给主体、工作方式、工作流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程、保障措施、文件依据及相关材料等方面制定了《党建工作指引》、《居务操作规范》和《政务操作规程》，总计690多页36万余字。通过细化社区治理标准，形成社区治理和服务的系统化、规范化、精细化和专业化，既解决了随意性问题，大大提升了公共服务的公平程度，又解决了社区服务运行无据可依的问题，有效保证了社区治理的效率、效益和可持续性。它不但为社区工作提供了一个标准，而且也是社区新职人员的教材书，又是街道及社区现职人员的参考书。（三）深化了多元共治，补充了原生动力在居民层面，通过开展居民需求调查，深入了解居民的实际需要，夯实了群众基础，让我们的治理方式和服务项目更能被大众所接受，促使社区居民积极主动地参与到社区建设活动之中。经统计，截至20XX年11月中旬，今年在金地社区开展的服务项目共计97个，覆盖居民13600多人次（金地社区户籍人口5000多人、常住人口1.2万人），投入资金99.27万元。从居民服务满意度调查显示，取得满分的项目有25个，且总体满意度达95%。无论数量还是质量，金地社区的服务水平都较去年取得明显进步。在社会层面，我们通过调整组织架构、定位主体职能、重组治理格局、梳理事务清单，引导社区单位发挥各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自优势，合力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，构建了多元主体、多元平台、多元参与、多元协商的社区治理复合模式。在97个项目中，通过“民生微实事”开展的项目有9个（占资金总量47.10%），通过“社区服务联盟”引进的项目有46个（占资金总量44.71%）。这些项目不仅覆盖了各年龄层，且开展形式多样；既调动了居民参与热情，也有效解决了党群互动少，专业化服务供给不足，社区多元需求无法得到满足等问题。如“享清福养老服务”项目是金地社区内金地物业公司下属的半径颐养服务公司与我街道共同提供，面向老年人及40、50岁人群的服务项目；“瑜伽兴趣班”、“4点半课堂”等也都是由金地社区内的专业教练、老师执教，充分体现了本地社区居民自治服务。另外，“党群喜乐团”、“禾苗之夏”暑期夏令营等项目不仅受到了金地社区居民的青睐，还吸引了其他社区的居民积极参与，使社区居民在“共享社区”中得到了实惠。四、启示要想更好地承接上级、联系群众，基层组织必须在社区治理工作中及群众纷繁复杂的诉求中，找到一套适用于社区治理及服务的工作标准。这套标准应该是上级能通过、员工能明白、群众能满意的标准。“社区对标管理”改革项目的实施便是为了建立一套完善的社区治理标准，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过对标实施的形式，让社区工作清晰、精细，让社区居民满意、放心。炼有多少，器有精细。我街道愿以“社区对标管理”改革项目为抓手，为推动社会基层治理的创新，提升社区居民的幸福指数做出有益的探索，助力社区建设进一步实现法制化、标准化、规范化、专业化、信息化。湖北沙市区委崇文街道：志愿者积分制让社会公益事业可持续发展20XX年02月21日13:56近年来，在沙市区委组织部和区党员志愿者协会的正确领导下，我街道成立了沙市区党员志愿者协会崇文分会，设立5支社区党员志愿服务队以及荆州理工职业学院青年志愿服务队、老年志愿服务队、企业职工党员志愿服务队等共10支队伍，充分发挥党员志愿者的模范带头作用，面向社会广泛招募优秀会员，累计发展会员356人，探索建立志愿者积分制，对志愿者实行量化管理，建立健全志愿活动激励机制，志愿服务工作成效明显，有力地推动了街道各项事业的全面发展，先进经验受到省市主流媒体的关注和报道。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景近年来，沙市区委区政府逐年加大对社会公益事业的投入，大力倡导和扶持各类各类志愿服务活动，以“无私奉献、助人为乐、热爱社区、自强不息、健康向上”为内涵的沙市老姨妈精神闻名全国，以彭国珍服务队为代表的志愿者服务组织如雨后春笋般纷纷成立，“弘扬沙市老姨妈精神，争做文明沙市人，广泛开展志愿活动”逐渐成为沙市市民的共识，积极开展志愿服务活动的氛围日渐浓厚。崇文街道办事处地处沙市区中心城区，是沙市区委、区政府所在地。总面积3.5平方公里。20XX年末，辖区常住居民21509户，总人口51487人。其中常住人口49139万人，流动人口2348人。辖有滨湖、洪垸、公园、凤台、惠工5个社区居委会,42个网格。街道党工委下属12个基层党组织，其中社区党委5个，机关党支部1个、退休老干支部2个，非公经济企业党组织4个，党员1262人。志愿者资源十分丰富。同全国各地的志愿者公益活动组织一样，我街道前期的志愿者公益活动也面临着一个同样的困境，那就是志愿者人数不稳定，志愿者参与公益活动的随机性太强、热情不高，对志愿者的管理存在诸多不规范的地方，志愿活动缺乏稳定性和可持续性。为了解决这些困境，崇文街道逐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com渐探索出了一条对志愿者实行积分管理、按照积分排名对志愿者进行激励从而促进志愿服务事业健康发展的新路子。二、做法1.建强组织有保障。加强组织领导，形成“三级联动”的组织机构。成立沙市区志愿者协会崇文分会，分会成立理事会，由理事会负责分会的领导工作。街道5个社区、荆州理工职业学院和非公企业分别成立志愿者服务队，设立志愿者联络站，由民主推荐产生的队长全面负责各单位的组织工作，服务队根据服务类别的不同设立相应的服务小组，由小组长负责日常工作的开展，实现街道党工委对志愿活动的坚强领导。加强制度建设，提升规范化水平。崇文街道党工委先后制定《崇文街道志愿者分会章程》和《崇文街道志愿服务积分管理办法》，各分队制订相应的实施细则，明确责任目标，提高志愿活动的规范化水平。加强成员管理，重点提高成员的综合素质和活动积极性和创造性，抓好骨干志愿者队伍，注重培养志愿者事业的接班人，发挥示范辐射效应。强调纪律建设，对干部严格要求，在各方面起好干部带头作用。建立志愿者信息库，实现对志愿者的精准管理。推行党员志愿者注册管理制度，志愿者填写个人信息档案，领取《崇文志愿服务积分册》，将志愿者每次服务的内容、时间、次数和质量及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时、准确的记录，形成志愿者数据信息库。加大资金投入，优化阵地建设。20XX年街道共设立个服务群众项目29个，投入资金40多万元。街道办事处设置“党员志愿者之家”，各服务队建立“志愿者驿站”作为志愿者办公、学习和开展活动的重要阵地。积极推进志愿服务队伍全覆盖。今年来，我街道积极推进各分队联络站建设、社区居委会服务队组织网络建设工作，实现各分队联络站全覆盖，100%以上社区居委会完成服务队建设工作，快学教育、沙市二中，荆州教育学院、邮政储蓄银行、荆州二医、农商银行、清源书院等单位成为志愿者分会合作成员。2.广招人才强队伍。宽口径、严要求吸收会员。崇文分会广泛吸纳退休党员、在校学生、企事业单位员工以及热心市民成为志愿者分会会员。在稳步发展个人会员的同时，更加注重单位会员的发展，把党员志愿者的触角延伸到校园、商场和企事业单位，不断优化改善队伍结构和活力，因势利导吸纳具有职业特点的社会志愿服务组织，壮大志愿服务队伍。如荆州理工职业学院青年志愿服务队、老年志愿服务队、非公企业党员志愿服务队，努力实现党员志愿者队伍由中老年人群为主逐渐向全社会共同参与转变。多层次、全方位开展培训工作。根据党员志愿者服务需要，分会组织志愿者进行集中学习培训，分别邀请沙市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区委组织部副部长秦祖岗、区纪委党风室主任王超和沙市区委党校校长高健前来授课，通过学习政策形势、分析现实案例，提高了志愿者们的专业知识和服务技能，努力提升党员志愿者服务能力和综合素质。多角度、创造性实施人才分类。我们针对居民群众所关心的热点、难点问题和需求，设置志愿服务项目多达28项，其中包括爱心助学、家政服务、法律援助等专业服务项目。根据这些项目，将志愿者实施人才分类，建立不同类别的人才库。另外，积极发挥发挥人才作用，开展特色活动。如携手爱普眼科开展“关爱老人眼健康”志愿活动，护士节义诊志愿服务活动，“八一”前夕慰问老党员活动，滨湖社区“经典晨读周”活动，洪垸社区开展义务植树活动、“小志愿者学雷锋进社区”志愿活动，“国际志愿者日”暨党员志愿者“三为”服务活动。3.完善激励强氛围。启动志愿者积分管理，严格积分兑换。设置四大突出贡献类、专业服务类、基本活动类和社区服务类等4个大类50余个小类积分项目，每一小类服务项目项设置相应的时长和从1分到5分不等的分值，志愿者每从事一定时长的志愿活动便可获得相应的积分，通过《崇文街道志愿服务积分手册》记录参与奉献社区、服务居民等活动情况，累计计算积分，志愿者可使用10分到100分不等的分值兑换相应的卫生纸、食用油、大米等居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家生活必需品，还可以享受体检、心理咨询和周边旅游等服务。开展评星定级活动，表彰优秀志愿者。积极开展志愿者评优评先活动，建立以精神鼓励为主、物质奖励为辅的激励机制，建立优秀志愿者星级评定标准和评比奖励制度。设立一星级到五星级五档奖励标准，志愿服务累计时长和积分达到各档标准后，以志愿者积分排名为依据，采取民主评议的方式为志愿者评定从一星到五星不等星级等次并授予荣誉证书。每年年底年底评选出10名五星级志愿者，向区委组织部、区委宣传部和区志愿者协会等部门推荐表彰。在区党代表、人大代表和政协委员提名推荐中，安排一定比例优秀志愿者，不断激发广大志愿者参与服务的热情和自豪感。三、成效志愿者队伍不断壮大。自20XX年成立沙市区党员志愿者协会崇文分会以来，共发展支志愿服务队10个，发展党员志愿者1002人，吸纳爱心成员单位20余个。服务内容不断拓展。除原有的义务献血、助残助困等传统项目之外，党员志愿者服务队还在协助街道治安维稳、矛盾调解、社情民意收集、政策法规宣传、慈善募捐等方面发挥了不可替代的作用。助力街道日常和中心工作顺利推进，业绩突出。街道各志愿服务队和广大志愿者积极围绕大局、服务中心，协助街道在基层党建、经济社会发展、抗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com洪救灾、武装防汛、“两代表一委员”换届选举、创建国家卫生城市和棚户区改造等重大工作中取得了突出成就。街道先后获得全国科普示范社区、全省五四红旗团委、湖北省绿色社区、湖北省“充分就业社区”，基层党建优秀单位、十面红旗党组织等国家省市区荣誉称号。中央电视台《聚焦十八大·百姓之声》头条报道洪垸社区，党员志愿者积分制工作经验在光明日报、湖北《党员生活》等媒体推介，滨湖社区刘萍家庭入围全国文明家庭，受到党和国家领导人亲切会见；公益创投项目“银发岁月集合”荣获湖北省公益创投大赛一等奖，惠工社区刘世英、洪垸社区毛时凤、魏文楠等杰出志愿者代表的突出事迹得到省市区领导的高度肯定。四、探讨在总结经验和成就的同时，崇文街道志愿者积分制也面临着一系列新情况、新问题、新挑战，主要表现在以下几个方面：1.经费渠道不宽。随着志愿者数量的增多，现有的志愿者队伍管理经费和软硬件设备不能适应需求。志愿服务队伍添置的志愿者服装、帽子、志愿者注册证和志愿者旗帜，以及每次志愿者服务活动产生的交通费、工作餐费、资料印刷费、宣传海报制作费等系列服务活动经费开支巨大。当前，志愿者服务活动的经费来源主要是社区活动经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com费和组织方的赞助费，经费受限是制约志愿服务发展的首要因素。2.年龄结构老化。分会志愿者队伍中，50岁以下的志愿者占17.2%，50岁到60岁的占22.6%，60岁以上的占60.2%。志愿者年龄结构明显不均衡。究其原因，一是年轻人相较于老年人业余时间更少，二是志愿服务宣传不到位，志愿服务意识还不够浓厚。分会志愿服务队员多是热心快肠的老姨爹、老姨妈，他们在志愿服务活动中发挥着主力军的作用。但未来志愿服务队伍需要更多的年轻人来作为后备军，否则很难取得长足发展。3.服务质量不优。由于专业社工及社团参与不够，志愿服务还停留在初级阶段，服务内容集中于文明劝导、义务巡逻、保洁卫生等基础性的服务工作，对于心理辅导、法律援助、文艺表演等需要专业技术人才的志愿服务几乎无人问津。“惠工学堂”就因缺少专业服务人才而停学停课。因此，如何面向全社会成功吸纳专业社工和社团，并使其成为志愿服务队伍的生力军，是值得深思的问题。针对志愿公益事业发展过程中的突出问题，崇文街道将从以下几个方面作出努力：1.积极向区委区政府争取政策，强化各项保障。基层志愿者队伍的发展离不开上级的政策扶持和各项保障。崇文街道将积极争取区委区政府尽快完善区、街道、社区三级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com志愿服务组织体系，成立志愿服务中心,并配备专职人员、专用场地、专项经费,经费由财政支付与社会支持相结合。各社区普遍建立志愿服务站,落实人员、场地、经费,经常性开展志愿服务活动。在机关团体、大中专院校、企事业单位和民间团体也成立具有自身特点的志愿者服务队伍。政府承担的相应职责,将志愿者工作经费纳入公共财政预算保障范围,为大型志愿服务活动和重点志愿服务项目、常规支援服务项目提供必要的资金支持。2.积极吸纳专业成员单位，提升志愿者队伍专业化水平。成立各种专业队伍，积极拓展与各企事业单位、科研院所合作关系，借助社会资源提高志愿者专业化水平；加大资金投入，加强对志愿者的专业培训；创新宣传方式，加大宣传力度，吸引更多的专业人才参与到志愿服务活动。3.创新激励机制，提高志愿服务的社会化水平。严格志愿者入队审批流程，把好资格审查关口。认真做好志愿者活动的客观记载工作，公平落实奖惩机制。逐步开发志愿者打卡APP，逐渐探索积分换服务制度，尝试建立志愿服务反哺体系，为贡献突出的志愿者提供“功勋卡”，凭卡可享受免费乘坐市内公交，甚至为部分志愿者购买社会保险，为其在就学、就医等方面争取优惠政策。积极动员社会企业和个人为志愿者提供更广泛的赞助，逐步提高志愿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务的社会化水平，不断向着“我为人人、人人为我”、“全民志愿”的目标迈进。(责编：秦华、闫妍)甘肃临洮：“六个融入”构建在职党员志愿服务长效机制20XX年11月21日10:21一、背景与起因志愿服务作为一项社会公益性事业，具有志愿性、无偿性、公益性、组织性的特征，其核心价值是以人为本，这与我们党的宗旨是一致的。中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用的机制”，党的十八大提出“完善党员干部直接联系群众制度，提高做好新形势下群众工作的能力”。然而，近年来，随着经济社会发展的深刻变革，大量“单位人”变为“社会人”，社区群众需求多元化趋势日益突出，新形势下服务群众、做群众工作的任务愈发繁重，基层党员干部与群众手拉手、面对面的机会却秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日趋减少，部分机关党员疏远了与群众的血肉联系，群众的困难和问题得不到及时回应与解决，从而使社区管理出现“盲区”和“真空”，引发一系列矛盾和问题。这就亟需创新群众工作的方式方法，实施更加精细化的管理和服务，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。20XX年，在党的群众路线教育实践活动中，中组部号召推进机关在职党员进社区开展志愿服务活动，临洮县积极响应，相继下发了《关于做好机关事业单位在职党员到社区报到志愿服务工作的通知》和《机关在职党员到社区报到开展志愿服务活动实施方案》，建立实行了“双报到、双服务、双监督、双考评”的“双向管理”机制，初步建立了社区党组织和机关事业单位共同组织参与社区服务的工作格局。20XX年，重点以小区楼院和社区网格为平台，以“征集一条微建议、建立一个微平台、开展一次微志愿、满足一个微心愿、营造一个微环境”为载体，在阳光家园、怡景园两个居民小区开展了机关在职党员“微自治”志愿服务试点工作，进一步拓宽了社区服务的新途径。经过近3年的探索与实践，逐步形成了机关在职党员进社区志愿服务活动“融入网格治理、融入小区自治、融入文明创建、融入民情服务、融入干部管理、融入社区党建”的“六个融入”工作机制，对于发挥党员先锋模范作用，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进社会和谐与稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定都具有重要意义。二、探索与实践1.融入网格治理，延伸志愿服务触角。根据社区所辖范围、分布区域、人口数量、居住特点等实际，按照“街巷定界、适度规模、无缝覆盖、便于服务”的原则，在6个社区科学划分41个服务网格。依托社区党组织，以网格化管理为抓手，以服务社区建设和居民需求为重点，推行“在职党员到居住社区报到、机关单位到网格社区报到”、“社区党组织按照实际需求开展志愿服务、单位党组织围绕网格管理开展志愿服务”、“社区党组织和单位党组织共同监督、共同考评”的双报到、双服务、双监督、双考评的“双向管理”工作机制，每个网格确定一名县级领导挂帅牵头，纳入网格的每个县直单位确定一名责任领导和一名联络员，具体负责志愿服务的组织开展和与社区党组织的沟通衔接，并建立了机关在职党员志愿服务联席会议制度，引导全县近2500名机关在职党员主动到社区报到。同时，对每个网格区域的关键部位、重点任务明确细化，由网格责任单位党组织划定“党员责任区”，排定“服务时间表”，定期不定期组织开展各类社区志愿服务活动。2.融入小区自治，创新社区管理方法。以小区楼院和社区网格为平台，以“征集一条微建议、建立一个微平台、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展一次微志愿、满足一个微心愿、营造一个微环境”为载体，在阳光家园、怡景园居民小区开展了机关在职党员“微自治”志愿服务试点工作。成立小区志愿服务协会，并在每栋楼组建了管理小组，从在职党员中推选了楼长和党员联系人，公示其姓名和联系方式；对小区公共绿地、公共设施、公共空间划片编号，让小区在职党员认领认管，分别制作了认领认管告示牌。通过在职党员率先作为、示范带动，引导小区居民群众和社会组织开展自主服务和相互服务，协调各类面向社区居民的公益服务、公共服务、市场服务，有效调动和强化了居民群众的主人翁责任感，为探索构建以“思路共谋、环境共建、事务共管、效果共评、成果共享”的社区“五共”治理模式，搭建了基础平台，形成了以社区党组织为主导、机关单位党组织为补充、小区楼院和社区网格“微自治”志愿服务协会为主体，其它各类社会组织共同参与的网格化、精细化、多元化、长效化全新治理模式，促使社区由“生人社区”向“熟人社区”、“单一社区”向“完整社区”转变。3.融入文明创建，凝聚社区建设合力。秉承“帮一方群众、保一方平安、树一方新风、建一方文明”的工作理念，引导机关在职党员进社区、走访入户开展“五送”，通过送政策、送信息、送技术、送温暖、送致富金点子，精心策划开展“保护母亲河·在职党员在行动”、“走进社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区·关爱老人”、义诊义演等系列主题志愿服务活动，真正拉近机关单位与居民的关系。在有条件的社区和居民小区搭建“周末辅导班”、“虚拟养老院”、“爱心体检站”等服务平台，各社区普遍设立矛盾纠纷调处、环境卫生监督、交通秩序维护等3大类52个文明服务岗位，由机关在职党员带头组建社区居民健身队、秧歌队、宣传队，自编自演文艺节目；机关在职党员带头参与“十星级文明户”、“五好文明家庭户”、“好媳妇”、“好婆婆”、“双文明户”、“遵纪守法户”等文明创建活动，丰富和活跃了社区居民的文化生活，推进了和谐文明社区建设。4.融入民情服务，检验志愿服务成效。围绕建立立体式、全覆盖的便民服务网络体系，突出机关在职党员的岗位及特长优势，探索推行“领岗服务、组团服务、招募服务、点单服务、网格服务、主题服务、履职服务、换位服务”等志愿服务新模式，建立“居民点单、社区下单、党员接单”的“三单制”社区民情服务机制。依托QQ群、“阳光志愿你我同行”公众微信、“心愿箱”等平台，随时随地征集社区居民“微心愿”。社区党组织对收集的“微心愿”，定期归纳梳理、编制服务项目、制定需求菜单、及时下单“招领”，真正实现志愿服务项目与居民需求对接。同时，建立群众事务党员代理制度，设立在职党员民情服务岗，在职党员担任民情信息员，定期入户走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com访。今年以来，共收集并反映民情信息3600多条，解决群众困难2400多件（次）。通过实施“微自治”志愿服务，1650名机关在职党员“点亮”了3200多户居民的“微心愿”，在职党员志愿服务实现了精细化、人性化、贴心化。5.融入干部管理，拓展监管评价范围。按照每名在职党员每年至少参与12次志愿服务活动的标准，建立党员志愿服务积分考评机制，在职党员参加志愿服务活动每次最多积5分，由服务对象、志愿者服务协会、单位党组织和社区党组织确认后生效。全年积分达到60分视为合格，当年积分超过100分的，超出分值滚动进入下年积分。根据党员参与服务情况，由党员所在单位党组织和社区党组织进行客观评价、分类汇总、定期分析，建立服务台账，共同登记备案，并及时反馈跟进，将干部监督管理合理延伸到“八小时之外”。同时，将党员干部参与志愿服务积分情况作为考察其“生活圈”、“社交圈”的重要途径，纳入党员民主评议和年度工作的考核内容，在对党员干部进行提拔任用、评优选先时，充分征求社区党组织的意见，延伸了干部监督触角，增强了干部监督效果。6.融入社区党建，增强组织发展动力。把在职党员到社区志愿服务作为深化干部直接联系服务群众、推动社区服务型党组织建设的重要载体，建立社区党组织、驻辖区单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位和网格联系单位联席会议制度，定期研究社会性、群众性、公益性等重大事项。根据社区党建工作实际，合理设计党员志愿服务项目、搭建服务平台、共享利用资源，通过组织联建、党员联管、服务联推，提升社区党组织服务居民的能力和水平，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。在条件成熟的椒山社区探索推行大工委制，通过党建工作联动、社区文明共建、干部群众互动、居民需求联办、环境卫生同抓、文体活动联谊等有效形式，最大限度地实现了人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合和利用，营造资源共享、优势互补、相互支持的社区服务型党组织建设工作氛围。三、成效与反响“六个融入”志愿服务机制的推行，使在职党员进社区志愿服务成为常态，在拉近了党心民心的同时，为新时期下推动党员干部转变作风、服务群众探索出了有效途径，得到了临洮县广大党员群众的普遍认可，取得了较好的实效。1.“六个融入”让志愿服务拧成“一股绳”，凝聚了强大社会合力。党员志愿者率先开展志愿服务，弘扬“我为人人”的社会正能量，充分发挥了党员先锋模范作用。在机关在职党员的示范带动下，群众们看到了榜样，受到了鼓舞，越来越多的人走入志愿者的行列，在职党员、青年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团员、社会组织和广大居民相互补充，人人参与的志愿服务队伍不断壮大，社会各界共同参与社区管理建设的强大合力逐渐形成。2.“六个融入”让志愿服务架起“一座桥”，畅通了党群沟通渠道。通过引导在职党员进社区参加志愿服务，把干部“赶”到基层一线，变“坐等群众上门”为“主动下沉服务”，变“处理线条单一问题”为“解决群众各种难题”，变“习惯于蹲办公室”为“习惯于下基层”，经过两年多的实践，群众从当初的怀疑、观望，到逐步了解，现在，已经有越来越多的群众和机关党员志愿者建立起了朋友关系，遇到困难和问题，都愿意向党员志愿者反映，党群干群关系进一步密切。3.“六个融入”让志愿服务拉起“一条线”，夯实了和谐稳定基础。在职党员志愿者通过经常性走访排摸，与群众“面对面”、“点对点”的交流沟通，围绕就业、就医、就学等群众关注的焦点难点问题，在第一时间掌握社区居民的利益纠纷和诉求，及时进行社会稳定分析预警，努力将问题化解在基层，化解在萌芽状态。随着“六个融入”的推进，在职党员志愿者们推心置腹的交流沟通、积极主动的工作态度，让群众感受到了被重视、被尊重、被理解，有效改善了以往群众诉求渠道不畅、遇事只好上访的状况，社会和谐稳定的基础更加稳固。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.“六个融入”让志愿服务燃起“一团火”，充实了社区党建力量。长期以来，社区党建工作的组织者和参与者多为离退休党员和部分下岗失业党员，在职党员进社区开展志愿服务，使一大批年富力强、文化程度高、视野开阔的党员参与社区党建工作，改善了以往社区党建工作形式单一、内容贫乏的窘境。同时，调动了机关团体、企事业单位参与社区党建和社区建设的积极性，推动了资源向社区下沉，帮助形成形式多样、内容丰富的社区党建新模式。5.“六个融入”让志愿服务织起“一张网”，拓展了干部监督范围。“六个融入”长效机制，延伸了八小时之外党员教育管理的时空范围，拓展了干部监督渠道，通过单位党组织和社区党组织的双向沟通反馈，在民主评议、选拔任用等方面征求社区党组织意见，在很大程度上约束了在职党员的日常言行，让在职党员无论作为“单位人”还是“社会人”，都处于党组织和人民的有效监督之下，时刻提醒广大党员发挥先锋模范作用，有助于发挥党员“全天候”的模范效应。四、思考与启示1.坚持组织推动是基础。组织开展党员志愿服务活动过程中，党组织必须走出“志愿服务是自愿行为，不需要支持和领导”的误区，要充分发挥领导核心作用，给予必要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的人力、物力支持，切实担当起倡导者、组织者和策划者的责任，确保党员志愿服务活动常态长效开展。2.对接群众需求是核心。只有摸清群众所思所想、所盼所求，准确把握群众需求，以“知民情、解民难、排民忧、助民乐”为出发点和落脚点，科学设计志愿服务活动的时间和内容，才能确保志愿服务活动有的放矢，为群众所接受和认同，才能凝聚起人人参与志愿服务，共建和谐幸福家园的强大合力。3.达成双向互动是关键。只有建立单位党组织和社区党组织的双向互动机制，畅通双向反馈，才能扭转长期以来机关党员仅由单位党组织单向管理的固有观念，帮助机关在职党员树立“社区党员”意识，让志愿服务活动成为拓展基层党建空间，构建区域化党建格局的双赢路径，成为推动基层服务型党组织建设的有益探索。4.加强有形监督是保障。只有引入社区党组织、单位党组织、服务对象相结合的多元监督主体，以客观具体的指标形式，建立服务台账，实行积分管理，并与干部考核、选拔任用、晋级晋职、评先选优相结合，重视结果运用，才能激发在职党员开展志愿服务的内生动力，防止志愿服务“搞形式”、“走过场”，让志愿服务活动真正成为解决居民难题、促进在职党员思想作风转变的有效抓手。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com甘肃陇西县深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动的调查与思考20XX年11月14日15:22近年来，陇西县为进一步强化基层党的建设与扶贫开发深度融合，全力推动精准扶贫、精准脱贫，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒，充分发挥广大党员干部在助推扶贫开发中的先锋模范作用，在全县深入开展以“筑牢堡垒增活力，提高能力树形象，助力扶贫促发展”为主题，以“打造村级‘两委’班子为核心、四支扶贫攻坚队伍为支撑的战斗堡垒，争做致富、带富、帮富三个先锋，开展服务功能强化、干部能力提升、驻村科技服务、富民产业培育四项助推发展行动”为主要内容的“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，为推进精准扶贫精准脱贫提供了坚强的组织保障。通过引导广大基层党员干部积极投身于扶贫开发第一线，与贫困群众面对面、心贴心谋规划、话发展，得到了广大贫困群众的广泛赞誉。这种坚持教育引导与激励奖惩相结合，推动基层党组织和党员干部把目标和精力放在精准扶贫、精准脱贫上的新举措，是实现十八大确定的宏伟目标、贯彻“四个全面”战略布秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局、落实习近平总书记扶贫开发重要思想、适应扶贫开发形势任务变化的现实需要，也是强化党组织和党员联系服务群众职责、推动基层服务型党组织建设的有效举措，为助推扶贫开发、同步实现小康探索了一条新路子。一、背景和起因全面建设小康社会，重点在农村，关键在农村基层党组织。没有农村的小康，就没有全国的小康，只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础。“绝不能让贫困地区和贫困群众在全面小康路上掉队”，这是党向全国人民做出的郑重承诺，也是县委向全县人民立下的军令状。当前，全县扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要完成减少贫困人口5.97万人，把我县建设成为国家连片特困地区扶贫攻坚示范基地的目标，任务还十分艰巨。因此，必须切实强化社会合力，动员和凝聚全社会力量广泛参与；必须找准基层党建工作与扶贫开发的最佳结合点，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。——全面建成小康社会为加强基层党组织建设提出了新要求。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标。20XX年，全县贫困面为13.8%，农民人均可支配收入仅为全省的92.1%、全国的55.9%。特别是贫困人口大多集中在偏远山区，受教育程度低，自我发展能力不强，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因灾、因病返贫几率较高，稳定脱贫难度大。同时，从全县农村经济社会发展现状来看，发展的不均衡性、单一性以及基础条件脆弱、农业产业化、农民组织化程度低等问题，成为制约全面建成小康社会的“瓶颈”问题。因此，进一步加强农村基层组织建设，增强引领、动员、教育、服务群众的能力，不断夯实基层基础，筑牢党组织的战斗堡垒作用，使农村经济社会发展有一个坚强的组织保障，才能进一步理清发展思路，组织和带领群众调整经济结构，发展特色产业，改善生产生活条件，增加农民收入。——建设服务型党组织为党组织作用发挥提出了新挑战。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。近年来，全县实施了乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用，探索出了一条加强服务型党组织建设的新路子。当前，在扶贫攻坚的新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，既是乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程的延展和深化，又是引导基层党组织和广大党员投身于扶贫一线，联系服务群众的有效举措。——推动经济社会发展为创新农村社会服务管理提出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了新任务。随着农村经济社会和信息化的发展，群众需求日趋多元，过去单纯给钱、给物、给面粉的“灌输式”服务已远远不能满足群众需求。当前，群众的需求主要集中在信息、资金、技术等三个方面，但从陇西县村级发展水平来看，村级自身服务功能还不够强，社会管理方式还不能够适应农村经济社会发展需要，也难以给群众提供满意的服务，一方面造成群众对村一级的信任度降低，另一方面，使农村社会服务管理工作难度加大。这就要求我们必须紧紧围绕群众的需求，进一步创新服务方式，整合服务力量，尽最大可能地给群众提供便捷服务，让群众在享受服务的过程中感受到村级党组织的关怀和温暖，不断推动农村社会管理服务创新。二、主要做法及成效（一）坚持抓班子、建队伍，不断夯实基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒。坚持按需选派、因村施策、因人而宜的原则，先后将235名省市选派干部、乡镇优秀年轻干部、驻村帮扶工作队队长选派到村尤其是贫困村担任党组织第一书记、书记或副书记（其中第一书记108名、书记70名、副书记57名），选拔356名致富能人进入村“两委”班子。采取内组骨干、外聘技术人才等方式，建强四支扶贫攻坚队伍，即建强驻村帮扶队伍，建立驻村帮扶工作队215支，队长兼任村党组织第一书记或书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记，确保“一村一个工作队”，常驻干部3—5人；建强党员服务队伍，坚持以农村致富带头人、无职党员为主体，组建项目带动型、产业示范型、技术引领型党员服务队1950支，采取党员自愿领岗、群众推荐定岗与组织安排上岗相结合的方式，大力开展设岗定责活动；建强民事代办队伍，建立了由2717名乡村干部担任代办员的民事代办队伍，形成以乡镇驻村干部、村组干部为主体，各类志愿者为补充的民事代办员队伍；建强科技人才队伍，以科技特派员、农技人才和产业合作组织负责人为主，组建科技人才队108支，积极开展农业科技帮扶，引导他们投身扶贫开发的伟大实践，提升他们的致富带富帮富本领。同时，结合农村实际制定了《加强农村（社区）党组织堡垒指数考评管理的意见》，突出基层党组织服务保障精准扶贫等中心工作任务落实的实绩考核，着力构建以村党组织为核心、四支队伍为支撑、合作组织为基础的“一核多元”基层组织体系。（二）坚持抓示范、促带动，不断发挥广大党员干部助推扶贫开发的先进性。一是争做致富先锋。结合“双联”行动开展，对有一定条件和能力，但尚未致富的党员群众，采取协调项目资金、争取惠农贷款、提供市场信息、培训实用技术等措施，积极为他们创造条件、搭建平台，鼓励和扶持他们通过领办、创办、协办示范基地、示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范项目和开办网店，实现率先致富；对条件相对落后，但致富愿望强烈的党员群众，采取“菜单式”文化和技术培训，使他们至少掌握1门农村实用技术，培育一批活跃在农村各个领域的创业致富先锋。目前，通过集中培训、观看专题片等方式，先后集中培训党员群众8.6万人（次），培育新增种植、养殖、加工、贩运、劳务等各领域党员致富能人4380多名。二是争做带富先锋。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，以农村致富带头人、有一技之长的党员群众为主体，通过建立产业示范基地、开办示范产业、发展专业合作组织，带领群众共同致富。全面推行“支部+合作社+农户”模式，带动规模小的专业大户和缺技术、缺信息的农户做大产业，实现脱贫致富。积极创造条件，让致富能手参与村级事务管理，承担扶贫攻坚任务，让他们在实践中经受锻炼、增长才干。目前，已指导成立各类合作组织12个，培育中药材、核桃、全膜玉米种植和畜牧养殖等主导产业示范基地32个，与贫困户结成帮扶对子8860对，带动扶持专业养殖户456户。三是争做帮富先锋。引导驻村帮扶队、科技人才队成员和农村发展能手与贫困村、贫困户结成帮扶对子，每人包抓1—2个贫困村，联系5—10户贫困户，向他们传授致富技术、提供信息服务，力争通过1—2年的时间，把帮扶村打造成扶贫开发的示范村，把联系户培养成种植、养殖、加工、运输秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com或商贸流通的示范户。目前，全县108支驻村帮扶工作队已累计开展培训、宣讲政策520多场（次），带动600多户贫困户发展养殖和中药材种植；108支驻村科技服务队先后开展劳务技能和农业实用技术培训1万多人次，带动各类人才协调落实帮扶项目117个。同时，立足促进党员先锋模范作用发挥，大力推行“党员能人组团带动型”、“党员责任区帮带型”、“党员先行承包带动型”和“党组织书记带委员、委员带党员、党员带农户”等多元扶贫模式，制定《村（社区）党员先锋指数考评管理的意见》、《建立“党员固定活动日”制度严肃党内组织生活的实施意见》和《农村党员片区化、社区党员网格化管理的实施办法》，引导全县广大党员真正把心思功夫用在愿脱贫、早脱贫、多脱贫上。（三）坚持抓提升、聚合力，不断增强推动扶贫开发的内生动力。一是开展服务功能强化行动。通过深化干部驻村民事代办、落实贫困村“六个一”（即实行1名县级党员领导干部定点带抓、1名组工干部跟踪督抓、1个双联单位结对协抓、1名党（工）委班子成员指导包抓、1名选派干部挂任主抓、1个驻村帮扶队蹲点帮抓）措施、加大村级组织活动场所建设，进一步增强基层党组织的生机与活力，提高推动精准扶贫精准脱贫的能力和水平。进一步加强贫困村干部队伍建设，制定了《加强乡镇驻村包社干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队伍建设的意见》，立足在精准扶贫一线锻炼干部、考核干部，制定了《乡村干部服务指数考评管理的意见》，着力打造为民型干部队伍。不断加强贫困村阵地建设，先后列支县财政专项资金800多万元，整合村卫生室、文化室、金融网点、电商扶贫等各类项目资金2600多万元，新建和改扩建贫困村活动场所77个、占贫困村总数的71.3%，并筹资130多万元配备了办公生活设施，有效改善了驻村办公条件。二是开展干部能力提升行动。通过进一步提升干部理论素养、强化干部教育管理、加强实践锻炼，使基层党员干部的自身素质和致富能力不断提高，带领群众致富的本领不断增强。坚持“走出去”与“请进来”相结合，分批选派26名基层党组织书记赴陇南、白银等发达地区进行考察培训，选派21名村（社区）党组织书记参加了全省基层党组织书记集中轮训示范培训班。同时，建立以“联系贫困村、联系贫困户，帮培训、帮规划、帮指导，促效益、促提升、促管理、促发展”为主要内容的“两联三帮四促”工作机制，先后开展业务培训23场（次），培训驻村帮扶队员和扶贫业务人员380多名。三是开展驻村科技服务行动。通过加强科技特派员智力帮扶、强化农业科技人员技术支撑、加大科技信息服务，发挥基层党员干部帮富带富的先锋作用，培养了一批熟悉现代农业科学技术、懂经营管理的新型农民。根据贫困村产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业发展及技术需求情况，将市、县323名农业、畜牧、林业、水务、水保等农业科技人员全部分配到贫困村，整合已选派到贫困村、企业、农村合作经济组织的132名科技特派员，按照区分专业、均衡搭配、就近服务的原则，每个贫困村组建1个科技特派员服务团，进行科技精准对接帮扶。目前，已举办科技培训班36场（次），建立农村科技服务室26个，推广科技试验田230多亩。四是开展富民产业培育行动。积极引导广大基层党员干部带头发展一批特色产业、带动一批农产品加工业、带头输转一批劳动力、培育一批现代服务业、扶持一批新型经营主体，确保每个贫困村都有1-2个富民增收产业。今年以来，先后建立中药材示范种植基地1500亩，畜草产业科技综合试验示范点10个，培育科技示范户300户、辐射带动周边农户6000多户；共培训农民工劳动技能达3.71万人次，新拓展劳务基地8处，实现劳务收入11.23亿元。马河镇川口村大学生村官张峰，通过与川口村致富能人袁平合作，投资70多万元，建成马河镇袁平养殖厂，引进肉牛32头，辐射带动20多户群众开展养殖。三、经验与启示陇西县为进一步推动全县扶贫开发工作，在全县范围内开展的“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，给我们新形势下加强基层组织、推动精准扶贫精准脱贫筑牢了支撑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点、找准了发力点，为推进服务型农村党组织建设提供了有益借鉴和实践启示。一是开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，是加强基层服务型党组织建设的有效举措。坚持把党组织和广大党员干部助推精准扶贫工作作为农村经济社会发展的有效平台，通过争做致富带富帮富“三个先锋”，开展服务功能强化行动，进一步加强村级领导班子建设和党员队伍建设，选优配强村党组织负责人，督促驻村帮扶队长兼第一书记认真履行基层党建工作职责，落实贫困村“六个一”帮扶责任机制，真正把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。实践证明，只有大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能为实现脱贫致富、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。二是开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，是体现党组织和党员先进性的实践创新。“群众富不富、关键在支部”。开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，探索了保持基层党组织和党员先进性的新途径，解决了“党员”与“致富带头人”这两个农村群体在政治上和经济上的先进性问题。通过组建民事代办、驻村帮扶、科技人才、党员服务等四支队伍，引导广大基层党员干部争做致富、带富、帮富“三个先锋”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com致富能人的带动作用，鼓励动员他们带头创业创新，带动贫困村、贫困户早日实现精准脱贫，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台。实践证明，只有促进党员在精准扶贫一线设岗履职、宣传政策，才能实现党的农村政策先进性的现实化、具体化。三是开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，是密切党群干群关系的重要途径。坚持在扶贫一线转作风、练本领、促服务、提能力，通过提高干部理论素养、强化干部教育管理、提升干部实践能力，激励和引导广大党员带头执行党和政府关于扶贫开发的政策、计划、措施，主动承担工作任务。充分发挥党员干部的示范带动作用，引导党员干部带头与贫困户结成帮扶对子，帮助贫困户解决资金、技术、物资、良种、销售等方面的具体问题和困难，不断密切党群干群关系。实践证明，只有充分反映群众的意愿、满足群众的需求，才能把工作做到群众的心坎上，干群关系才能融洽，基层组织建设才能得到群众的拥护和支持。四是开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，是培育新型农民助推特色产业的有效平台。通过开展驻村科技服务行动和富民产业培育行动，进一步加大智力、技术、产业、信息扶贫力度，不断推动形成人人懂科技、会科技、用科技的良好氛围。强化双联单位党组织与联系村党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com互促共建，认真落实“一村一业一单位、一户一策一干部”结对帮扶机制，不断增强贫困户脱贫致富的决心和信心，加快贫困群众脱贫致富步伐，确保20XX年与全省全国同步实现小康目标。实践证明，帮钱帮物不如帮技术，只有让农民群众掌握科学技术，增强贫困群众的“造血”功能，才能提升群众自我发展能力，才能把党的组织优势转化为推动精准脱贫的强大动力，才能改变贫困面貌，实现小康生活。五是开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，是落实大抓基层鲜明导向的重大实践。坚持抓基层、打基础、强功能，通过开展服务功能强化、干部能力提升、驻村科技服务、富民产业培育四项助推发展行动，在人力、物力、财力等方面积极向农村尤其是贫困村倾斜，进一步筑牢了基层党组织基础，增强了党组织政治功能和服务功能，有效推动了贫困村收入水平有大的提高，基础设施有大的改善，村容村貌有大的变化，公共服务水平有大的提升。实践证明，只有找准基层党建与扶贫开发的结合点和发力点，持续推动各种资源和力量下沉到基层、倾斜到扶贫一线，不断增强基层党组织功能，才能为农业发展、农村稳定、农民致富注入强大的生机与活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神朔铁路机务段神木北运用党支部:火车头的“金名片”职工的“好娘家”20XX年12月16日09:07今年以来，神朔铁路分公司机务段神木北运用党支部按照中央、集团党组要求，全面开展“两学一做”学习教育，围绕“学”字紧追不舍，围绕“做”字真抓实干。依托帮扶就困的“火车头爱心基金”等有效载体与“两学一做”学习教育深度融合，让党员干部“学”的透彻，“悟”的深刻，“做”的模范，不仅使广大党员明白了如何去做一名合格的共产党员，打造了火车头的“金名片”，也让职工群众感受到党支部如“娘家”般的温暖。一、案例背景“火车跑得快全靠车头带”，如果把神朔铁路比作是钢铁大列，那么机务段无疑是这条大列的“火车头”，在运输任务实现跨越的同时，机务段从上至下出台了一系列惠及职工幸福、能够解决职工困难的惠民政策，在这样环境下，神木北运用党支部“火车头爱心基金”也由此正式成立，经过四年的发展和壮大，目前，“火车头”爱心基金已经成为神朔铁路分公司机务段企业文化和党团建设的重要组成部分，会员也由开始的443人增加到现在的1375人，基金会成为传递大爱和友善平台，共募集善款37万余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，帮扶困难职工20余人。在“两学一做”深入开展过程中，神木北运用党支部坚持基金专款专用，围绕一线展开帮扶，为干部联系职工、心系职工搭建起一座沟通的桥梁，被职工亲切地誉为“好娘家”，极大地弘扬了社会正能量和承担了企业责任，进一步提升了企业职工的满意度和归属感。二、主要做法神木北运用党支部“火车头爱心基金”在创建之初，就建立了完善的管理制度，成立了爱心基金管理委员会，并下设监督和财务管理两个小组。基金会本着“帮贫助困、扶危济难、心存感激、团结互助、增强凝聚、共建和谐”的原则，及时将基金在第一时间送达困难职工，把每一分钱用在最需要资助的地方。（一）建立健全基金会管理制度。“火车头”爱心基金在成立初期就树立了“公益、自愿、公开、公平”的管理理念，对《火车头爱心基金管理制度》不断地进行了更新和补充，对爱心基金的机构设置、委员会成员职责、资助对象、财务制度、监督体制、基金来源、宣传管理都进行了详细的规定，建立了爱心基金延续和发展的长效机制。（二）简化爱心基金救助程序。爱心基金明确每次募捐前，要下发募捐通知，相应部门负责人要保证宣传到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位，避免遗漏失去资助机会。为了使爱心基金得到延续和发展，爱心基金管委会将每年的9月19日定为“火车头”爱心基金捐款活动日，寓意为“救一救”。（三）制定详细的宣传发动计划。基金会首先向各党小组下发了“火车头”爱心基金的帮扶制度，并及时跟进利用公司内网、集团网、神华能源报、三报一刊等平台对爱心基金进行广泛宣传、深度报道。（四）依法合规发放救助资金。“火车头”爱心基金自筹建以来，受到各级领导和广大职工的关注和支持，已经组织三次规模较大的捐款，累计捐款金额达到375186.5元，资助金额达到133500元，捐款人数达到3150人次，在企业内树立了良好的形象。三、取得的成效成效一：“火车头”爱心基金在企业内逐渐被职工所熟知，参与捐款人数也由初期的几百人覆盖到现在的上千人，它已经不仅仅是单纯的救助，更多的是在传承一种文化，一种大爱精神。作为一种纽带，它在对困难职工进行帮扶的同时也让更多的人对他们进行帮助。爱心基金自成立以来，已经帮扶困难职工20名，最高一次性发放单人救助金2万元。作为神朔铁路分公司唯一的一个公益基金，它搭乘企业发展的“快车”逐渐在发展壮大，爱心基金以“火车头”精神为依托，以“扶危救困，关爱职工”为宗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旨，积极履行它的大爱使命。成效二：通过爱心基金捐款活动，为广大党员开辟了新的“学”和“做”渠道，更好地将“做”落实到实践中，提高了党组织的凝聚力，提升了党员的整体服务能力，为今后的工作打下了坚实的群众基础。“火车头”爱心基金不仅仅是一次活动，更是对党员的一次考验，对“两学一做”学习教育取得实效的一次验证。党员冲锋在一线，党员处处显真情，党员义无反顾地扛起了这面责任的大旗，发扬“孺子牛”精神，积极投身一线，向广大职工宣传爱心基金，这其实就是“两学一做”学习的一种成果，一个答案。四、支部帮扶启示“火车头”爱心基金是企业基层党组织在民生工程领域探索实践的一个产物，是为了贯彻落实党的十八届五中、六种全会精神，进一步挖掘自身特色的一个好做法、好点子。经过多年的发展，“火车头”爱心基金已经成为神朔铁路分公司企业文化建设的一个重要组成部分，已经被广大的铁路工作者熟知和认可。但是，面对复杂的市场环境，企业如何能够将“火车头”爱心基金更好地发展和延续下去，成为企业需要思考的问题。让“火车头”爱心基金向全国铁路系统推广也是今后基金发展的方向，在这过程需要有更多的政策和媒体去支持，需要进行深入的了解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和调研。我们期待“火车头”爱心基金能够一路畅行，继续履行它的大爱使命。福建南安市直机关工委：创新项目促发展特色党建激活力20XX年09月02日09:49新常态下机关党建工作如何推进？平凡琐碎的日常党务工作如何做出亮点？近年来，南安市直机关工委按照“创新促发展，特色激活力”的工作思路，积极探寻机关党建工作的新思路、新途径、新办法，实施机关党建项目化管理，创新开展机关特色党建项目竞赛活动，通过特色党建项目的统筹规划、滚动实施、考查评估、成果评选、完善提升，不断推进机关党的建设，积极探索出一条机关党建工作新路子，取得良好成效。经验做法被20XX年第5期《中直党建》杂志等刊载，并得到河北省直机关工委高建民常务副书记专栏点评。一、案例背景南安市直机关设置18个机关党委，党总支部16个，党支部287个，共有党员7368名。基层党建是一项常抓常新的工作，必须主动适应新形势、新任务的要求，不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。思路决定出路。几年来，针对机关党建在实际工作中存在着三种困惑：一是“业务工作重、党务工作轻”的错误认识，二是机关党建无抓手、无特色、空对空不好作为的模糊做法，三是机关党建工作人少事情多、工作不好统筹的实际状况。南安市直机关工委主动深入基层调研，广泛征求市直机关党组织意见后，借鉴“抓创新促发展、抓项目促推动”的工作理念，积极探寻机关党建的新理念和新思路，以机关党建项目化管理为抓手，以评选特色党建项目为切入点，在市直机关党组织中开展特色党建项目竞赛活动，用项目标准开展工作，用品牌形象接受群众监督，用联动效应拓展党建工作空间，不断推进机关党建工作推出精品、打造特色，全力提升机关党建工作整体水平。二、案例做法品牌项目展风姿，特色党建激活力。近年来，南安市直机关工委积极引领各级机关党组织找准党建和业务工作的契合点，力推党建“项目化”，勇打服务“创新牌”，争当发展“主力军”，全力把机关党建打造成服务发展的“桥头堡”，大胆摸索出一条用“特色项目”激发党建活力的新路子。1、创新思路，引入项目化管理理念。制发《关于印发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com<开展市直机关党建工作项目化管理实施意见>的通知》，注重将项目化管理理念引入机关党建工作中，通过“市直机关工委宣传发动→市直单位结合实际确定党建创新项目进行申报→各系统党委分类指导推荐优秀参评项目→市直机关工委审核筛选项目后立项公示→各机关党组织组织实施→市直机关工委综合评定入围决赛项目→组织入围决赛项目进行现场PPT演示→组织评委综合评定若干奖项→拨出专项党建经费予以奖励和表彰”的程序，引导各机关党组织立足工作实际，以深化“1263”机关党建工作机制为载体，紧扣机关党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题，对机关党建工作中的特色亮点进行规划和设计，从创新机关党建工作制度、模式、载体、方法和实效等方面确定内容进行立项，创建反映本单位工作特色、展现创新成果、具有开发潜质的党建品牌项目，努力做到每个单位有创新，每个项目有创意，以此促进全市机关党建工作创新，构建“一系统一项目、一支部一特色”的工作新格局，有效提升了机关党建服务中心、服务大局的水平。2、突出实效，坚持精准化组织实施。坚持找准党建工作与服务全市中心工作、服务部门业务工作的最佳结合点，着力创建各具特色的党建品牌项目。两年来，南安市直机关共申报实施特色党建创新项目68个，充分展现了机关党组织和党员干部服务改革、服务发展、服务民生、服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务群众、服务党员勇于争先、积极向上、奋发有为的精神风貌。一是围绕搭建党组织服务平台，突出服务主题，创新服务载体，增强服务基层、服务群众能力。如“创新检群联系机制搭建服务基层平台”党小组服务项目和“打造便民直通车”服务群众诉讼项目为基层群众提供专业化的司法服务；“党建引领文化惠民”项目为群众提供内容丰富、形式多样的群众文化活动，让群众享受到免费的文化大餐，不断提升群众幸福指数等。二是围绕畅通党员发挥作用渠道，积极探索党员服务群众新机制，引导党员在参与平安建设、食品安全管理中亮身份、起作用。如“千警进万家警务靠门前实事暖心田”服务民生项目，密切了党群干群关系，实现了社会管理与服务工作的“双翼齐飞”；以“在职党员进社区”为主题，创新“居民点单、社区下单、党员接单”的“三单”服务项目，通过开展党员认领微心愿、“多对一”结对帮扶等系列活动实现了服务居民“零距离”，在为民服务中充分发挥了党员的先锋模范作用。三是围绕增强教育凝聚群众实效，坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入到居民教育全过程，如“立德树人?立教圆梦”项目以诚信、孝道、爱国为主题，广泛开展“传承孝道、为亲洗脚”、“寻找最美学生”、“品味经典，做文明好少年”等系列活动为青少年健康成长创造良好环境；“评选‘最美养路工’，传递行业正能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量”项目，通过寻找“最美”、聚焦“最美”充分展示养路工新风采，激发奉献热情，有效增强了党组织的凝聚力和感召力。3、跟踪管理，健全常态化保障机制。引导市直机关各党组织充分认识机关特色党建项目化管理对于推动党建工作创新的重大意义，将其列入机关党建工作的重要议事日程，着力彰显机关党建的特色和魅力，不断推动机关党的工作创新与发展。一是强化意识。将实施机关党建工作项目化管理作为推动机关党建工作不断深入开展的抓手，树立精品意识和创新理念，集中一定的精力、人力、物力，抓好特色党建项目的推进管理，着力培育出一批特色项目、精品项目。二是落实责任。机关党组织书记作为实施本部门（单位）机关特色党建项目化运作的第一责任人，要加强对机关党建工作项目化管理的领导和指导，精心组织，周密部署，大胆实践，同时，市直机关工委负责对各项目进展情况进行跟踪管理和指导督查，发现问题及时提出整改意见，适时以实地查看、召开现场观摩会、项目推进交流会等形式，加强面上的推动和交流，确保项目取得实效。三是突出重点。突出抓好立项和管理两个环节。对照立项要求，对本部门（单位）党建工作开展深入调研，按照“务实可行、规模适度、目标量化、突出创新”的原则，科学拟定符合本部门（单位）实际的项目，并在征求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部门（单位）主要负责同志的意见后进行立项，并将项目管理作为重中之重，建立完善配套的项目化管理机制，在项目管理过程中，按照“五个明确”（即明确责任人、明确质量标准、明确实施时限、明确项目进度、明确阶段目标）的要求，认真制定项目实施方案，建立项目管理台帐，层层分解任务，落实责任，将各项措施落在实处，保证工作的延续性和实效性。三、案例成效在探索、求进的党建路上，特别是在推进机关党建项目化管理工作中，通过项目带动，南安各级机关党组织砥砺奋进，创新不已，已成为服务经济发展、凝聚人心、服务群众、提高能力、推动工作、促进和谐的坚强堡垒。通过立项目、比创新、拼特色、晒亮点，充分展示了全市各机关党组织和党员干部服务改革，服务发展，服务民生，服务群众，服务党员的成熟做法和典型经验，整个活动呈现出主题新颖、特色鲜明、形式灵活、实效明显等特点，“点上有典型、面上全覆盖”的工作格局逐步形成。一是党建特色更加鲜明突出。各系统党委都能围绕中心、服务大局，紧密结合各自工作实际，积极探寻机关党建工作新路子，创新推进特色党建工作，并把特色党建实践工作提升到更高理论层次，做到人无我有、人有我特，展现了彰显时代特征、突出南安特色、融入单位特点、展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现项目特质的鲜明特点。机关各党组织围绕服务发展主线，通过创新PPT这一汇报形式，更生动、更全面、更客观的反映特色党建工作。中直党建网、福建机关党建网等媒体先后报道我市开展机关党建项目竞赛活动经验做法，该项工作也得到上级工委领导的充分肯定。二是党建内容更加丰富多彩。开展特色党建工作项目的评选，为机关党组织搭建了创先争优的竞争平台，进一步激发党建工作的生机与活力，推动党建工作创新发展。目前已形成了12个有一定知名度、特色鲜明的党建品牌项目，成功指导推荐1个党组织项目案例获评全国行政服务中心百佳案例，2个党组织项目案例分别获评泉州机关党建最佳案例和优秀案例，2个党组织项目获评泉州机关党建项目二等奖，3个党组织获评泉州机关党建项目三等奖，2个党组织项目获评泉州机关党建项目优秀奖，进一步激发各级党组织的创新活力。机关特色党建工作建设成了南安机关党的建设一个崭新品牌。三是服务中心更加有力。创新的事业呼唤创新的思路。机关特色党建项目竞赛活动的实施，以创建特色党建项目工作为抓手，有力提升了机关党组织服务全市中心工作的能力和实效。机关党务干部普遍感到党建工作抓手更加具体，用特色党建项目统揽机关党建工作，使党建工作任务更加明确，更具可操作性，更能促进各机关党组织务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实抓好机关党建工作的落实，进一步推动了机关党建工作整体水平迈上新台阶，为推进南安科学发展跨越发展提供了强有力的组织保障和智力支撑。福建省福鼎市党建扶贫工作的实践和探索20XX年11月24日13:58党的十八大以来，党中央把握大局，创新举措，坚持把扶贫开发摆在战略全局的高度进行部署推进，全国上下形成奋力攻坚的浓厚氛围。宁德市作为习近平总书记工作过的地方，他对闽东老区扶贫开发工作高度重视。20XX年1月，习总书记对福鼎市赤溪少数民族村扶贫工作作出重要批示，仅相隔一年又一次关注赤溪村，20XX年2月19日，习总书记在演播室同赤溪村干部群众视频连线、在线交流，充分肯定了赤溪村扶贫工作并提出继续努力的殷切希望。当前扶贫开发已进入冲刺阶段，能否啃下这块“硬骨头”，这是对全市干部的一次历史“大考”；如何立足实际，切实把党的组织优势、政治优势转化为带动优势、服务优势、发展优势，推进社会主义新农村建设，也是当前党建工作的一项重要课题。一、实践与探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，福鼎市委认真贯彻落实习近平总书记对赤溪村扶贫工作的批示精神和与赤溪村干部群众视频连线讲话精神，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，加强基层服务型党组织建设，切实把党的组织活力转化为推动跨越发展的动力。19XX年-20XX年，福鼎地区生产总值从1.9亿元增长到305.9亿元，农民人均纯收入从300元增加到12651元，贫困人口从39.8万下降到1.38万。一、从完善推进机制入手，落实党建扶贫工作责任。始终把基层党建与精准扶贫工作同研究、同部署、同督促、同考核，在深度融合中推动工作落实。一是健全一体化目标责任机制。将基层党建与精准扶贫目标任务有机结合，制定出台了《关于实施基层党建促脱贫攻坚工作的意见》等文件，市乡村逐级签订精准脱贫目标管理责任书，细化工作任务，实施项目化管理。健全“书记抓、抓书记”责任机制，明确各级党组织“一把手”党建主体责任和扶贫主要责任，并建立领导干部挂村、市直部门联村、非公企业帮村、机关干部驻村、基层干部包村责任清单，层层压实帮扶责任，构建分级负责各司其职的工作格局。二是健全经常化跟踪督查机制。充分整合纪检、组织、扶贫、农业等部门骨干力量，设立精准扶贫督导室，结合全市“机关作风整顿督查年”活动，建立“每月一检查一通报、季度一汇报一评估、半年一观摩一推进、年终一总结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一验收”经常化督查机制，实时跟踪乡村干部走读、精准帮扶政策落实等情况，确保最后“一百米”落到村落到户。三是健全科学化考核评价机制。注重将基层党建、精准扶贫同步纳入全市绩效综合考核体系、领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，差异化设置考核指标和权重。针对思想不重视、履职不到位、落实不得力等问题，分别约谈了15个乡镇、市直单位主要负责人，对乡镇党委书记述职评议后3名的乡镇党委班子，由市委主要领导进行约谈，责令党委书记在全市组织工作会议上做表态发言，推动党建责任和扶贫责任“一肩挑、双落实”。二、从筑强战斗堡垒入手，夯实党建扶贫工作基石。始终把加强脱贫第一线的核心力量作为工作重点，推进农村基层党建全面过硬，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。一是抓两头带中间，激发组织活力。推进“整顿转化、规范建设、品牌示范”三项工作，将45个扶贫重点村纳入整顿对象，采取“领导牵头、部门挂钩、干部驻村、项目带动”等措施帮助转化提升，做到贫困不“摘帽”、后进不销号；推广柏洋村坚持“五心”创建“五好”、赤溪村“四强四引领”等经验做法，组织50个党建示范村、产业发展示范村与扶贫重点村联建，切实发挥典型示范带动作用。二是抓班子建队伍，强化骨干力量。精准对接脱贫攻坚需求选干部、配班子，现任乡镇领导班子中大学本科以上学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com历占78.7%，现任村级班子中各类能人占57.6%。持续开展“三向培养”、“村干部大学学历培养计划”等，采取调训、轮训、外训和挂职锻炼等形式，不断提高党员干部组织实施脱贫攻坚工作能力。严格落实《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，制定出台《福鼎市村干部规范化管理暂行办法》，确保乡村干部岗位在村、主要精力在村。三是抓规范重监管，创新基层治理。在250个村全面推行以“干部问事、民主议事、分工办事、公开诺事、跟踪督事、考核评事”为主要内容的“六事”制度，规范和拓宽党员和群众决策议事的渠道，20XX年，先后实施了水、电、路等基础设施项目453个。制定《农村集体“三资”管理实施细则》，建立村务情况分析、村务监督报告等运行制度，加强对扶贫重大项目实施、扶贫开发资金使用等事项监督，确保扶贫工作公开透明、规范运作。三、从搭建服务平台入手，创新党建扶贫工作模式。始终将基层党建工作融入脱贫攻坚的全过程，探索建立“党建+”模式，实现基层党建与脱贫攻坚互利共赢。一是“党建+产业”，增强发展动力。注重发挥党支部在产业发展的政治引领作用，全市共建立农业龙头企业、农民专业合作社、专业协会党支部112家，设置产业型党小组174个，实现产业发展到哪里，党支部就建到哪里。推行“支部+公司（合作社）+基地+农户”党群共富机制，引导村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集体把土地、山林、海域等资源，通过转让、租赁、参股等形式转化为“红色股本”，鼓励农民通过流转山林、土地等方式参与经营分红或务工增收。20XX年，全市共流转土地5.1万亩，涉及农户近1.4万户，直接带动农户增收1500多万元，新增村财收入10万元以上的村35个，实现产业发展、集体增收、农民致富的共赢。二是“党建+能人”，增强发展引力。充分发挥农村党员能人在致富、帮富、带富的先锋模范作用，探索实施“红色细胞”工程，通过划分党员责任区，创建党员示范棚、党员创业示范基地，组织2890名村干部、农村党员能人联系帮扶5867户困难群众，帮助贫困户找穷因、寻良方、挖穷根。此外，每年从市乡机关企事业单位中精准下派百名农业、科技、金融等技术人才到农村开展农业生产技术帮扶，及时帮助解决生产、经营中的困难和问题。三是“党建+项目”，增强发展助力。坚持把群众致富需求与党建项目紧密结合起来，积极开展党员脱贫专项帮扶、自主创业信贷帮扶、就业全程帮扶、“双技”培训帮扶、无住房解困帮扶“五项帮扶计划”，实现困难群体“困有所助”。在实施农村妇女、人才创业贷款、农村党员创业贷款项目的基础上，设立高校毕业生自主创业启动资金，扶持250多名高校毕业生自主创办企业150多家；实施“党内培训工程”、“阳光工程”、“雨露计划”，每年对农村党员群众开展实用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术、职业技能培训3000多人次；将农村困难党员劳动力纳入“就业创业证”登记范围，定期在职业介绍一条街举办党员专场招聘会，帮助农村富余劳动力转移就业。四、从统筹城乡资源入手，凝聚党建扶贫工作合力。始终突出重心下移，整合城乡资源，集聚社会各方力量共同参与精准扶贫工作。一是帮扶力量下沉扶贫一线。开展“城乡共建、村企连心”活动，组织165个机关事业单位、120个非公企业与132个扶贫重点村、经济薄弱村开展结对共建；建立“市领导联乡包村、乡镇领导联村包户”制度，50多名处级领导每人分别挂钩联系一个扶贫重点村、一个软弱涣散村、一个少数民族村等，953名科级及以上领导干部结对帮扶1956户贫困户，开展科学扶贫精准扶贫“六到户六到村”活动。同时，加强现有力量的协调统筹，建立由“驻村第一书记、驻村蹲点干部、大学生村官、乡镇包村干部”等力量组成的驻村工作队，做到扶贫重点村、少数民族村、老区基点村全覆盖。二是真金白银投向扶贫一线。整合各级农业综合发展、生态补偿、美丽乡村建设、旧村复垦、旅游发展、“科学扶贫精准扶贫示范社”培育等资金7000多万元，扎实抓好产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫和社保政策兜底脱贫。持续加大基层党建工作经费保障力度，今年市财政又安排240万元基层党建专项经费。在提高村级办公经费至5万元的同时，将村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主干、一般村干每月基本报酬提高到2420元、1630元，并将村主干参加企业养老保险补助、离任村主干生活补贴等纳入财政预算，确保村级组织有钱办事、有人干事。三是关爱政策倾斜扶贫一线。探索实行乡镇干部队伍“两个80%、1个20%”政策，即每年新招录党政公务员80%安排到乡镇基层，市直机关补员80%面向具有乡镇、村工作经历的人员遴选和选调，乡镇干部待遇普遍高于县级机关同职级干部待遇20%以上；优先安排大学生村官、选调生和“三支一扶”对象到扶贫重点乡镇、扶贫重点村工作，并建立公务员和选调生服务年限制度，稳定乡镇干部队伍。20XX年，我市有37名乡镇领导干部得到提拔重用；提拔充实到乡镇领导班子的39名干部中，乡镇干部28人，具有乡镇工作经历36人、村主干任职经历4人；今年又从“六类人员”中择优选拔19名干部进入乡镇领导班子。二、问题与困难一是思想认识有待提高。部分党（工）委对基层党建工作重视不够，存在“一手硬一手软”现象，致使村级党组织和党员干部在推进扶贫开发中的地位作用得不到充分发挥。此外，部分机关事业单位和非公企业对党建扶贫工作的重要性认识不足，一味强调工作任务或生产任务重，效益不好或经费不足，在帮扶工作中存在敷衍、应付、厌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com烦思想和情绪。二是帮扶思路不够开阔。受到传统的帮扶方式影响，少数帮扶单位、驻村干部的工作重心仍停留在走访慰问、解难题办好事上，忽略了对群众进行思想观念和能力素质的帮扶；也有少数帮扶单位、驻村干部在为村里搞基础设施建设，帮助农民致富增收等方面投入精力比较多，而忽略了对农村基层党建工作和村级集体经济“造血”功能的提升，帮扶措施针对性不强。三是党建引领作用不显。部分村级组织领导核心作用没有得到有效发挥，有些村干部政治素质较差，带领群众发展经济、致富增收的能力弱，在群众中缺乏凝聚力、公信力；农村党员队伍年龄老化，55岁以上的党员3768名，占40%；且文化程度偏低，初中及以下6978人，占74.1%，带头模范作用发挥不明显。四是村级集体经济薄弱。20XX年，福鼎市250个村，年村财收入3万元以下的有130个，占52％，其中无村财收入的42个，占16.8％，村集体经济比较薄弱，造成不少村“无钱办事”或“缺钱办事”，难以满足群众发展生产、改善生活的迫切需要，在一定程度上影响了农村基层党组织在农村的领导核心地位。五是考核奖惩不够到位。当前，党建扶贫工作的考核评价体系不够科学，农业经济发展、贫困户增收很难确定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统一的硬性指标。此外，已建立的考核评价、激励约束等制度，问责不够到位，抓基层党建工作的实效没有完全与干部的选拔任用相挂钩，导致基层党建工作缺少压力和动力。三、思考与建议1、增强发展信心，为党建扶贫提供思想保障。习近平总书记强调：“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”。因此，推进党建扶贫，首先要做到“扶志”与“扶智”并重。要充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，大力弘扬“滴水穿石”的闽东精神和“团结拼搏，鼎力争先”的福鼎精神，进一步改变贫困群众“安贫乐道”和“穷自在”的落后思想。要继续加大对贫困群众技能培训的力度，通过采取办职业学校、短期培训、建立农业科技服务机构、请大专院校代培人才等多种方式，向贫困群众传授科技知识、生产知识，帮助贫困户掌握一定的实用、管用、有用生产技能，提高他们的自我发展能力，在解决好“富口袋”的同时解决好“富脑袋”问题。2、注重强本固基，为党建扶贫提供内生动力。火车跑的快，全靠车头带。只有充分发挥贫困村基层党组织的战斗堡垒作用，不断提高贫困农村发展的自身“造血”功能，才能夯实党建扶贫的底层基础。一是健全组织网络。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链组建党支部力度，着力完善党组织的服务功能。二是创新活动载体。着眼于创建服务型基层党组织，深化“树‘五心’创‘五好’先进基层党组织”活动、“党员服务先锋承诺”活动、“党员星级示范户”活动，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，推动农村经济社会快速发展。三是扩大基层民主。健全完善以村务监督为重点的乡村治理机制，深化村务监督委员会建设，推动基层管理、民主监督，切实从源头上遏制发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，确保扶贫救济资金真正用到“刀刃”上、扶贫项目真正落地生根。3、建强骨干队伍，为党建扶贫提供人才支撑。建立结构合理、人员稳定、有事业心的基层干部队伍，是党建扶贫工作最为宝贵的资源。围绕推动农村经济社会发展，坚持选发展型干部、配发展型班子，培育一批“对党有忠诚心、为民有责任心、发展有事业心、办事有公平心、廉洁有敬畏心”的“五心”好支书，使之成为带领群众脱贫致富的“领头雁”、“排头兵”、“主心骨”。选择部分山区村、贫困村探索试行“全职村官”制度，将村干部全额工资纳入国家财政预算，吸引能人进入村级班子；从乡镇拿出若干个公务员编制，向优秀村主干选拔乡镇副职或副秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主任科员，形成常态化；按照不低于当地农民人均可支配收入两倍的标准，确定村主干基本报酬，持续激发村干部干事创业激情。继续选派机关干部到村任“第一书记”，强化跟踪指导、管理考核，发挥第一书记在党建扶贫中的重要作用。注重在年轻返乡创业大学生和各类致富能人中培养和发展党员。继续实施党员“十百千万”工程和“党员创业带富”工程，建设一支带头创业致富有实际本领、带领群众致富有奉献精神的高素质党员队伍。4、推进富民强村，为党建扶贫提供物质基础。积极探索加快扶贫致富的发展模式，鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式进行联合和合作，实现多元化、多层次、多形式经营，发展和壮大集体经济实力。设立村级集体经济发展进步奖，安排专项资金用于奖励发展村级集体经济成效明显的“薄弱村”，切实调动村干部发展壮大村级集体经济的积极性和主动性。同时，围绕持续增加贫困群众收入这一核心，在尊重群众意愿的基础上，充分挖掘当地的资源禀赋，扶持发展以茶叶、槟榔芋、水果、药材为特色的生态高效农业，加快发展设施农业、产业化基地、生态休闲旅游农业、山地农业、林下经济、农民创业园，促进农业增效、农民增收。5、引导社会参与，为党建扶贫提供强大助力。完善驻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村干部培养机制、城乡党组织互帮互助机制，深化科学扶贫精准扶贫“六到户六到村”，统筹城乡基层党建工作，推动组织资源与社会资源良性互动、协调发展。积极争取上级政策、资金和产业项目乡贫困地区倾斜，建立完善生态补偿等扶贫投融资增长机制，引导各金融机构发展普惠金融，破解贫困地区金融“贫血”难题。搭建社会扶贫参与平台，深化“村企连心、强企扶村”活动，指导各村发展“特色产业、绿色产业、富民产业”，鼓励企业到贫困地区投资兴业，带动农民就业创业；广泛调动工青妇、科协、残联、工商联等群团组织及慈善总会、老促会、扶贫开发协会等社团力量，构建政府、市场、社会协同的“大扶贫”格局。6、加大考评激励，为党建扶贫提供制度保证。健全完善党建扶贫工作联席会议，进一步完善党建扶贫督查指导、考核评估、评比通报、激励约束等机制，真正使各行业各单位、党员干部落实扶贫开发的责任严起来、硬起来。完善科学的考评体系，把帮助贫困村改变面貌、帮助贫困户脱贫致富、减少贫困人口数量等列为单位和个人年度绩效考评的重要指标，突出群众脱贫率、返贫率和政策落实率、群众满意率等指标的量化考评，年终进行严格考评。同时，要强化党建扶贫的奖惩力度，对完成情况较好的单位和个人进行宣传表扬，对完成质量较差的单位和个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人进行通报批评，并通过记功重奖、选拔重用等方式，加大激励力度，引导更多的党员干部到党建扶贫主战场干事创业。苏州吴江区：以“融入式党建”夯实基层工作，成效明显20XX年08月10日08:46从20XX年提出实施“融入式党建”创新工程到今天已经4年，在这个过程中，吴江区以此来统筹推进学习型、服务型、创新型、法治型党组织建设。其核心理念是党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群众，并作为吴江当前和今后一个时期加强党的建设的工作路径。“‘融入式党建’经验贵在一个‘实’字，通过扎实的举措，让党建切实发挥了推动作用。《组织人事报》、《新华日报》、《苏州日报》、《党建研究》等各大媒体多次介绍“融入式党建”的做法，、中国网、新华网等新媒体也纷纷转载吴江区的创新做法。吴江区、苏州市、江苏省的许多领导前往考察，非常认同这一创新做法，中国浦东干部学院也把此作为党建案例和现场教学点，在全国引起了比较大的影响。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、实施“融入式党建”的背景1.经济快速发展对党委领导经济社会发展的能力提出了更高的要求。吴江历来是民营经济比较发达和活跃的地方，老百姓也比较富裕。按照人均GDP来计算，我们从20XX年起就突破了1万美元大关，达到中等发达国家水平，并且经济总量连续保持两位数的增长率。20XX年胡润全球富豪榜中，吴江有5人位列其中。在民营和外资等非公有制经济占绝对主导的经济架构下，如何发挥党组织的对改革发展稳定各项工作以及经济社会各项事业的政治引领、推动和保障作用，既要防止因为“两张皮”而被边缘化导致缺位，又要防止因为“过度干预”而影响活力导致越位，这对施政者提出了较高的要求。2.人民群众对共享改革发展成果有了更高的要求和期待。前几年，吴江一度遇到这样的窘境，经济社会发展排名在苏州大市靠前，但低保户和低保边缘户的数量也最多。经济发展了，如果老百姓的生活水平没有得到明显改善，这只会增强人民群众的相对剥夺感。因此，我们始终坚持发展为民，把提升人民群众幸福感和获得感作为发展的出发点和落脚点。党建融入民生，主要的抓手是扎实推进基层服务型党组织建设，突出服务导向，完善服务体系，建强服务队伍，提升服务实效，让人民群众更好地共享改革发展的成果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.社会转型需要提高基层社会再组织的水平。20XX年9月，吴江撤市设区，正式融入苏州中心城区，在继续保持县域体制机制活力优势的基础上，又获得了城区功能新的发展优势，双重叠加效应明显。随着吴江城市化的快速推进，大型居住区、新型农村社区、城市商圈、专业市场等开始出现，党的组织和工作“有形、有效覆盖难”的问题日益突出，“单位+领域”党建必须向“单位+区域”党建模式转型。随着政府职能转变和工作重心下移，基层党组织承担的社会管理服务任务越来越重，需要发挥党组织政治、组织优势，协调各方资源，调动驻区单位、各类组织和广大党员群众的积极性和主动性，共同融入地区发展建设和管理。4.新时期群众工作面临新挑战。近年来，随着吴江城区功能转型、城乡一体快速推进、新农村集居改造等，必然带来各阶层利益关系的调整，旧改、就业、救助等各种问题交织在一起，群众的合理诉求和不合理诉求相互交织，需要通过做好有效的群众工作赢得对吴江建设发展的理解、支持和配合。干部队伍自身也存在一些“不接地气”的情况，比如村干部日常办公机关化、农村工作行政化；乡镇干部“走读”多，接触群众少；机关干部坐办公室多，下基层少，理论知识多，实践调研少。如何提升群众的获得感、幸福感和满意度，来增强广大群众对党和政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作的认同感，从而同心同德推动发展，需要我们在新形势下创新群众工作新方法。二、“融入式党建”具体做法和成效吴江于20XX年7月1日明确提出实施“融入式党建”创新工程，以此加强和改进党的基层组织建设。20XX年11月3日，区委印发《实施意见》，提出深化“融入式党建”创新工程，推进基层服务型党组织建设。吴江“融入式党建”创新工程以“四个融入”为核心理念，即党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群众。这“四个融入”，是我区近年来以及今后几年加强党的建设的总体思路和工作路径。（一）党建融入发展针对吴江的实际，近年来，我们在推动党建融入发展，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用方面，主要做法有：一是开展党代会常任制试点工作。吴江在20XX年被江苏省委确定为全省首批两个党代会常任制试点县市之一。实行党代会常任制，从制度上确立了党代表大会的领导地位和作用。每年在区人大、政协会议之前，召开区党代会，审议和决定全区经济社会发展和党的建设的重大问题，这就充分发挥了党组织对重大事项决策的前置把关作用。试点工作多年来，我们构建了党代会常任制的框架体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，创建了一系列的活动载体。为破解党代表权力“虚化”问题，吴江在常任制试点工作中创设党代表“行权三票制”：第一票是“选举票”，通过党代表民主投票选举产生区委委员；第二票是“信任票”，区委委员任职届中，通过党代表民主投票对区委委员是否胜任作出民主评议；第三票是“满意票”，在区委委员任职届末，通过党代表民主投票对区委委员任期履职情况作出评价。我们还制定出台党代表闭会期间活动规定、列席区委全委会和常委会、基层接待日、巡视、述职评议等制度，拓宽党代表闭会期间发挥作用的途径方式，畅通党代表知晓情况、参与议事的渠道。二是建立健全科学发展的考核评价体系。丝绸纺织是吴江的传统产业，也是支柱产业之一。纺织行情好的时候，几乎三分之一以上的家庭都有几台织机。不成规模的无序发展造成产业附加值低、抗风险能力差，乱排放则对环境造成严重危害。因此，早在20XX年，吴江市委、市政府就启动开了“两竞赛一赶超”活动，即开展经济发展和环境建设两大竞赛，“学习先进赶超先进”活动。在全球金融危机肆虐导致经济不景气的大背景下，顶着经济下行的压力，毅然决然把环境建设放到跟经济发展同等重要的高度，作为考核领导干部政绩的参考，下大力气调结构、促转型、保环境。考核是指挥棒。近年来，区委不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全完善科学发展考核评价体系。实践证明，建立健全政绩考核评价体系，能够引导各级领导班子和领导干部树立正确政绩观，自觉践行科学发展。三是推动法治型党组织建设。这是苏州市委认真贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国重大决定的一个创新举措。时任江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰提出：“在经济发展新常态下,建设法治苏州,必须要以建设法治型党组织为引领和保障,推进法治政府、法治市场、法治社会‘三位一体’建设,真正让法治成为苏州继续保持率先发展核心竞争力的重要标志。”20XX年起，按照苏州市委的部署要求，我区坚持以依法执政和依规管党为核心任务，扎实推进法治型党组织建设，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。今年，我们还出台了《关于实施“双百双千双万”工程、推进基层法治型党组织建设的意见》，旨在推动全区基层党组织在全面推进依法治区中充分发挥战斗堡垒作用,并以此为抓手全面增强基层干部法治观念、法治为民意识,提高依法办事能力,大力推进基层治理法治化、现代化,为经济社会发展营造更高水平的法治环境。（二）党建融入民生近年来，吴江的财政资金用于民生领域的超过七成。我们始终紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，打造群众满意工程。主要做法有：一是项目引领，提升城市整体功能。近年来，吴江城市建设很重要的一条经验就是，把民生优先放到更加突出的位置，以重大民生实事项目建设为引领，提升城市的功能和品味，增强居民对城市的认同感和归属感。20XX年起，区委、区政府启动实施“1058”工程建设，在全区范围内推进10项民生实事工程、5项重大交通工程、8项生态文明工程建设。“1058”工程总投资约450亿元，目前已基本完成，有力改善了城市功能，提升了便民惠民利民的公共服务水平，为发展打下了坚实的基础。下一步，区委、区政府将围绕江苏省党代会提出的“两聚一高”（聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会）总要求，启动实施“555计划”，即在产业提升方面，以“经济强”为目标，建设苏州湾科技城、新型半导体产业园、纺织循环经济产业园、智能装备产业园、物流科技园等5大平台；在民生改善方面，以“百姓富”为目标，实施富民增收、公共服务、美丽镇村、重大交通、平安法治等5项工程；在环境优化方面，以“环境美、社会文明程度高”为目标，打造生态文明、智慧城市、创新创业、人文休闲、政务服务等5大高地。实施“555计划”就是要认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，推进“强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富美高”新吴江建设。二是功能提升，健全公共服务体系。去年以来，我们大力推进“五个一”为目标的关键环节改革，即一张蓝图管发展、一枚公章管审批、一个号码管服务、一支队伍管执法、一项政策促转型。其中，一枚公章管审批和一个号码管服务是吴江推进公共服务均等化和标准化的主要手段。先介绍“一枚公章管审批”。20XX年，吴江在全省率先设立区级行政服务局，将区级相关职能部门审批事项较多、审批频率较高、与经济建设及群众生活密切相关的审批服务事项集中起来办理，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。目前，吴江已建立起以区政务服务中心为主体、镇区便民服务大厅为纽带、村（社区）便民服务室为延伸，上下联动、运行高效、协调统一的三级便民服务体系。尤其是覆盖249个村、66个社区的便民服务室，全面推行为民服务全程代理，切实打通了联系服务群众的“最后一公里”。“一枚公章管审批”就是在此基础上，实施以一个窗口受理，相关部门同步审批、限时办结，一个窗口回复为重点的流程再造。以优化企业设立登记“一窗联办”工作为例，将各项评估由串联方式调整为并联方式进行，加强整合优化，实行一个窗口受理、同时评审、同步审批的服务新模式。下一步，我们还将对市场准入类和投资建设类的行政审批事项实行“一个窗口受理、一个系统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审批、一个窗口回复”的审批新模式。三是资源整合，提升社会治理水平。如果说“一枚公章管审批”是强化服务手段的话，那么同属全省首创的“一个号码管服务”则标志着吴江城市综合治理迈入联动服务时代。过去老百姓要反映一个问题，可能要花很大的精力找到相关职能部门。去年7月，吴江创建了区城市综合治理联动指挥中心（“大联动”中心），全面整合24条政府服务热线到“12345”一个号，把问题分拣派发督办的任务交给一个号码，老百姓只要记住“12345”就行了。“12345”扮演着“神经中枢”的作用，它会将接收到的问题派发至相关区镇“大联动”分中心，再由分中心派发至村（社区）工作站或职能部门，根据先期处置和专业处置相结合的原则进行快速有效处置，而其处置结果将被纳入各地各部门的绩效考核。“12345”还自动接入区长信箱、寒山闻钟论坛、中国吴江(公众监督)、东太湖论坛(发言人在线)、领导交办以及其它来源等12种城市综合治理的问题进行统一受理，加大对相关职能部门的督促和约束力度。在整合各部门服务热线和网络问政等多种被动受理来源基础上，“大联动”中心还组建了一支528人的区、镇两级巡查队。这些巡查队员对应全区26423个单元网格，就像是城市的“啄木鸟”把工作触角深入到村(社区)的角角落落，主动发现城市存在的各种“病虫害”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）党建融入区域通过发挥党组织纽带作用，大力推行“区域党建”，淡化区域内各类组织的体制、隶属、领域观念，通过资源共享实现互联互动、共建互补，努力把党的政治、组织优势转化为治理、服务优势。主要做法是三个打破：一是打破行政隶属壁垒，推动党建融合。XX年前，费孝通先生以家乡七都镇开弦弓村为起点，写下了著名的《江村经济》。上世纪八十年代，费老又以家乡为原型，提出小城镇发展的苏南模式。可以说，在新型城镇化道路中，吴江一直走在全国前列。在推进城镇化、统筹城乡一体发展的过程中，我们打破行政壁垒，采取“局村挂钩、扶持薄弱村”、“局企结对、携手共建”、“局社结对、一联双管”、“村企结对、共建新农村”、“国企民企、统筹共建”等方式，大力统筹城乡党建资源，为吴江城乡一体化推进提供了坚强的组织保证。二是打破常规设置模式，建立区域组织。近年来，按照区域统筹理念，我们围绕地域分布、产业发展和服务功能优化党组织设置，探索形成了园区统筹、片区统筹、村企统筹、村居统筹、商圈统筹、市场统筹、行业统筹、产业统筹等8种区域党组织设置模式。我们还陆续建成22个区域党建工作站，全部配备专职党务工作者，协调区域内现有的各类组织开展统筹共建，并对区域内“两新”党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织和党员进行兜底管理服务。三是打破单一隶属关系，实行双向管理。随着城乡一体化的持续加快，土地向规模经营集中、工业项目向园区集中、农民向社区集中，统筹城乡“三集中”深刻改变了传统的城乡面貌，新型农村社区如雨后春笋般出现。吴江开发区山湖花园社区是一个拥有1.2万人口的大型农民动迁小区，由23个村拆迁而来，但区内实现没有一处违章建筑、没有一条黑色广告、没有一方环境破坏、没有一处消防隐患、没有一人越级上访的“五个没有”。而20XX年社区成立之初，还面临着大部分党员组织关系在村里，参加组织生活需要各回各村，在参与社区自治、服务群众等方面很难有所作为。因此，20XX年，我们在苏州市率先建立“村转社区党委+动迁村党支部+楼宇党小组+党员中心户”四级党建网络，采取党员组织关系双向挂靠、活动双向参加、表现双向考核、干部双向兼职、作用双向发挥、经费双向保障“六个双向”的办法进行管理，并逐步开展党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司“四位一体”建设，通过党组织示范带动，为新型农村社区形成治理合力、提升服务实效。（四）党建融入群众一是党员干部进万家。20XX年创先争优活动时，吴江启动开展“党员干部进万家”活动，建立联系服务群众四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个“全覆盖”机制，一是村（社区）结对挂钩全覆盖；二是联系服务群众全覆盖；三是困难家庭结对全覆盖；四是信访地区领导包案全覆盖。党的群众路线教育实践活动结束后，“党员干部进万家”活动作为党员干部直接联系服务群众制度，常态化、长效化坚持下来。今年，省委开展“察民情帮民困解民忧”活动，苏州市委部署开展“六个一”基层走访调研活动，我们传承“党员干部进万家”的经验做法，开展“四个融入”大走访活动，要求党员干部围绕当前区委区政府“555”计划、富民惠民政策、城乡一体化发展等中心工作，融入发展，访生产经营情况；融入民生，访实事工程情况；融入区域，访基层治理情况；融入群众，访富民惠民情况，通过开展新一轮大走访活动，找准问题短板，促进发展富民，密切党群干群关系，努力实现干部受教育、群众得实惠、基层更满意、社会真欢迎的叠加效应。二是“两代表一委员”联合接待群众。由于地处苏、浙、沪交界，吴江160万总人口中外来人口近一半，人口流动性比较大，随之也带来社会管理和信访工作任务较重。20XX年，我们在全区所有行政村、社区推行“两代表一委员”联合接待群众工作，每月5日和25日由代表、委员在镇（开发区）、村（社区）固定接待点接待。为什么组织“两代表一委员”联合接访，我们是这么考虑的：由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于这三个群体地位、作用比较特殊，他们可以根据履职的需要，对群众反映的问题，通过事前调查分析，同党委、人大、政协及有关部门取得沟通联系，提出自己的意见、建议和要求，既能提高参政议政能力水平，又能督促“一府两院”更好地为群众服务，而且三者联动还可以减少有关部门办理人大代表、党代表、政协委员意见、建议的重复劳动。“两代表一委员”联合接待群众制度推行8年多来，全面发挥了“联络员”、“代言人”、“信访员”、“监督员”和“巡视员”作用，促进了全区社会和谐稳定。三是党代表联系党员群众。作为省党代会常任制试点地区，20XX年，我们在全省率先探索党代表直选制，改变传统的区县一级党代表由下一级党代会间接选举模式，以农村、社区、“两新”组织和机关企事业单位为选区，将党代表的推荐、选举权交给全体党员。20XX年，我们建立党代表联系党员群众制度，市、区、镇三级党代表每人联系选区5名党员群众，每季度至少联系一次。实践证明，党代表只有“接地气”，履行职责才会更有“底气”。四是共产党员关爱帮扶生活困难群众。20XX年，在苏州市委统一部署下，我们开展共产党员帮扶生活困难群众行动，并成立党员关爱基金，所募款项全部用于帮扶困难群众。为了解决持久帮扶所需的大量资金，关爱基金借鉴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商业基金市场化运作机制，委托资质好、经营效益好、社会责任好的亨通集团管理运作，增强基金“造血”功能，不断做大基金盘子，让困难群众得到更多帮扶。三、实施“融入式党建”的体会和思考在实施过程中，我们深深地体会到：把党建作为最大的政绩，不仅是着眼现实的战略选择，更是一个价值排序的基本问题。发展绩效并不必然转化为政治认同。因此，党建融入发展，就是要正确处理好“最大政绩”和“第一要务”之间的关系，坚持党建与发展紧密联动，助推改革任务完成和经济社会发展。党建融入民生，关键在于推进基层服务型党组织建设，建立健全区域统筹的基层党组织体系，着力构建主体明确、层次清晰的服务体系和城乡统筹、全面覆盖的服务网络，形成上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、各级党组织和党员服务群众的机制和格局。党建融入区域，必须实现三个转变，才能变基层党建“独角戏”为党群“大合唱”。一是从上层着力向基层着力转变，推动重心下移、力量下沉、权力下放；二是从局部推进向整体推进转变，把社区党建、机关党建、“两新”党建统揽起来、统筹推进；三是从自我封闭向开放融入转变，确立以党组织为核心，政社互动共同参与的基层治理架构。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好群众工作，是我们打牢执政基础的重要途径。无论资讯多么发达、技术多么先进,“键对键”永远代替不了“面对面”。只有用脚步丈量民情，才能永葆与群众的血肉联系。贵州剑河：“村社联建”助推农村经济发展20XX年11月30日09:21一、产生背景20XX年，全国农民合作社发展部际联席会议成员单位按照党中央、国务院决策部署，充分发挥职能作用，既抓政策措施出台，又抓改革举措落地，推动农民合作社规范发展。作为新增的利益主体，农民合作社的发展打破了村落社会内部的权力平衡体系，带来了村寨利益格局的分化。农民合作社需要拓展自身的权利体系，不断扩增自主活动的空间；村“两委”则需要让渡部分权力，尤其是组织经济活动的权力，而这需要双方能够构建起一个有机的民主协商机制。当前合作社发展中出现的负责人与村“两委”班子成员交叉任职的现象具有阶段的合理性。贵州省剑河县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州中部，地处清水江仰阿莎湖畔，与台江、三穗、镇远、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黎平、榕江、锦屏等9县毗邻。县城距省城贵阳210公里，距州府凯里55公里，有沪昆高速、思剑高速、320国道穿城而过，水陆交通便利，区位优势明显。全县辖11镇1乡1街道，301个村（居），20XX年合并为180个村（居），总人口27万人，其中以苗、侗为主的少数民族占96%，幅员面积2176平方公里，耕地面积12.97万亩（其中农田10.91万亩），林地220万亩。共有基层党组织411个，党员10131名，为进一步发挥农村党组织的领导功能、服务功能和发展功能，充分利用农民专业合作社这一平台，采取“村社联建”（即村“两委”+合作社）的方式，大力发展扶贫产业、壮大发展集体经济，有效推动农村经济发展，促进农民脱贫致富，实现党建与富民“共赢”。二、主要做法（一）制度引领，使“村社联建”有章可循。20XX年3月，剑河县委、县政府联合下发《剑河县开展“村社联建”助推村级集体经济发展促进贫困户脱贫致富奔小康的实施意见》，同时制定《剑河县“村社联建”农民专业合作社规范化考核奖励办法（试行）》以及《剑河县农民专业合作社规范社三星级认证考核细则》等制度，对“村社联建”工作进行统筹安排、全面部署。要求成立的农民专业合作社认真落实“1+7”（即：1个村“两委”+1个致秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富带头人、1个帮扶部门、1名干部、1套项目发展思路、1个融资平台、1个产品销售平台、1套风险防控机制）管理模式进行管理，为“村社联建”在县域内全面推广铺平了道路，指明了方向。（二）宣传动员，让“村社联建”深入民心。通过摸底调查，让县乡两级制定切实可行的工作方案，同时召开动员会和培训会。让“第一书记”、驻村干部和村“两委”深入农户家中，大力宣传农民专业合作社给大家带来的经济效益，并详细讲解专业合作社的平台搭建、申报审批等相关程序，让广大人民群众积极投身参与到专业合作社的建设中来，壮大农民专业合作社的力量。要求各乡镇（街道）根据实际的地理位置和产业资源等优势，把30%的行政村列为试点村，试点村要成立工作机构、落实办公场所、配齐办公设备等基础设施建设，为下一步全面推广提供保障。（三）财政投入，为“村社联建”保驾护航。县财政按每村5万元的标准，共拿出900万元为全县180个村（居）农民专业合作社配好启动资金。从20XX年起，按1000万元/年的标准（连续5年）给县扶贫开发投资有限责任公司用于提高担保额度，为村级农民专业合作社发展壮大村级集体经济提供信贷担保支持。同时安排一定的资金，对新获得“三品一杯”的村级农民专业合作社，一次秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性奖励1-3万元。另外制定全县农民专业合作社的培训计划和考核奖励办法，每年从县财政预算一定资金兑现各种扶持、培训、奖励，有效推动农民专业合作社快速健康有序发展。（四）全面推行，让“村社联建”遍地开花。要求各乡镇（街道）、各部门总结试点工作经验，总结提炼好的经验和做法，于20XX年内在全县范围内的180个村（居）全面推行农民专业合作社工作项目，通过“一社一产”或“一社多产”的发展模式，重点发展山地特色高效农业和地方优势特色产品，建立党组织引领、经济组织推动、党员带动、群众互动的村级农民专业合作社，让“村社联建”在剑河县的这片土地上开满小康之花。（五）拓宽渠道，谋产品“销路”促农增收。一是农民专业合作社合理配置生产要素，统一采购，统一销售，实现了规模经营，让企业、合作社、农户利益联系机制的建立，使农民分享到流通环节的利润，有效、稳定地增加农民收入；二是积极探索农产品电子商务，派员参加县农业局组织的电子商务培训，与生态农产品网购平台雷阿哥商城建立业务关系。三是每到产品的销售季节，合作社逐日发布更新产品市场价格信息，对成员产品实行统一收购和代销，及时调整收购价格，大大降低了成员的销售成本，提高了产品售价和市场竞争力，进一步提高了社员的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收入水平。三、经验与成效今年以来，剑河县按照落实“1+7”体系管理模式和实现“五统一”的要求，科学有效地加强“村社联建”工作。截止目前，全县累计注册登记“村社联建”农民专业合作社113家，占全年目标任务数180个的62.78％，其中正常运营102家，建立利益联结关系110家，累计注册资金15261万元，已经到位并落实投入资金2792.1万元，累计注册合作社成员数3915户，覆盖贫困户2455户。剑河县展架生态农业观光园专业合作社成立于20XX年7月，注册资金1800万元，目前入股社员128户（人）。合作社的业务范围有苗木种植、果蔬种植、花卉种植，畜禽、鱼类养殖及销售，观光旅游、餐饮服务、运输服务等。合作社规划占地面积达71.33公顷，其中建筑面积占地1.24公顷，园区及铺装面积约7.39公顷，经果林占地约11.7公顷，水体面积约占地2.67公顷，拟建成利用农村山地优势，集山地景观、农业生产活动和特色农产品、斗牛场为一体的农业观光园，均采用地埋式供电，现已完成了供电设施建设。截止目前，该合作社已完成了经济果品杨梅600棵、桃树300棵、枇杷树260棵、软籽石榴300棵、蜜柚300棵栽植并有部分已经挂果。同时为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设好钩藤科技馆，展架村合作社与钩藤科技馆用地涉及的农户签订了土地流转协议，对场坪进行清理和规划后进行施工。村民以土地流转入股增收，待产业实现正常运转后，可实现户均收入1.5万元以上。常年可提供100余人就业，斗牛节气时节，就业人数达到300余人，年度人均工资收入可达5000元以上。集体经济按股权比例分红可实现年度收入20万元以上。剑河县磻溪镇香洞金山种养殖专业合作社成立于20XX年3月，合作社成员49户，其中贫困户33户，注册资金150万元。合作社成立至今，在回乡企业者杨泽忠的带领下，各项农业生产发展初具规模。刚开始建社的时候只有5人，在短短的5个月里成员迅速发展到了49人，利用现有的3600余亩荒山林和400余亩因外出务工农户闲置的稻田作为合作社的发展基地。同时在原来的基础上壮大种养殖规模，扩建6个各100㎡以上的分散养殖圈舍点。截至20XX年11月，该合作社已完成投资131万元，现有基地面积约3600亩，山羊存栏386只，牛31头，禽2000余只，钩藤186亩，稻田养鱼112亩。据悉，预计年底每户将会产生3-5万元的经济效益。剑河县展架生态农业观光园专业合作社和磻溪镇香洞金山种养殖专业合作社只是剑河县“村社联建”工作中的一个缩影。岑松镇巫亮村中蜂养殖合作社、太拥镇乌用连秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心合作社等一系列农民专业合作社正如雨后春笋般悄然兴起，为村级集体经济发展促进贫困户脱贫致富奔小康提供了平台。四、启示与研讨剑河土地资源、山林资源、劳力资源丰富，也有很多的有名的特色产业，在农业发展上具有很大的资源优势。但是，剑河的农民专业合作社正处于起步阶段，特色不够突出，抗击市场风险能力差。如何发展农民专业合作社，提高农产品抗击市场风险的能力，发挥特色产业的经济效益，加快我县农业产业化进程，这是摆在我们面前的一个重大难题。启示一：打开“绿色”通道，积极引导支持。要解放思想，统一思想，要有“敢闯、敢试、敢为人先”的改革精神。凡是有利于农村生产力发展，有利于促进农村经济繁荣，有利于农业增效，农民增收，农村稳定的各种经济成份和经济所有制组织形式，都应该加以引导和扶持，促其健康发展。要尊重群众意愿，坚持“民力、民管、民受益”的原则，以农民为主体，自愿参加、入退自由、实行自觉自愿、民主治理、民主监督，真正把合作组织办成农民自己的组织。必须多渠道、多形式地开展宣传教育，大力宣传农民专业合作社的作用和成功经验，形成舆论氛围，把政府的良好愿望变成农民的自觉行为。总之，要从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com剑河的实际出发，首先搞好试点，再通过认真总结经验，边发展、边完善、边规范，培育出一批成功的样板，然后再以点带面扩展到各个产业。启示二：因地制宜加快农民专业合作社建设，促进农村经济发展。一是在农民专业合作社建设的思路上，重点以种养殖、旅游、服务等山地特色优势产业为主，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、稳步推进”的原则，围绕《剑河县村级集体经济攻坚提升实施方案》的工作思路和目标任务，加大引导扶持力度，大力发展农民专业合作社，建设一批示范性高、带动力强、促效益好的农民专业合作社，促进农村群众增收致富，推进向规模化、产业化、市场化方向发展。二是在发展目标上，适度推动规模化发展，进而不断满足全县各族人民日益增长的生产生活需求。力争到20XX年底，使全县村级集体经济年收入10万元以上的村达30%以上，5万元以上的村达50%，村级集体经济总收入与20XX年相比实现翻一番，建成农民人均纯收入超万元、村级集体经济收入超百万的小康示范村7个。启示三：探索建立推进农民专业合作社建设发展壮大村级集体经济的长效机制，加快新农村建设步伐。按照试点引领、全面铺开的工作思路，20XX年内每个乡镇（街道）都要打造3个以上“村社联建”助推村级集体经济发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展促进贫困户脱贫致富奔小康的示范村。在探索中不断推动其他村级合作社的工作开展，为全面推进新农村建设提供坚强有力的基层组织保障和物质保障，为20XX年全面脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。启示四：注重打造品牌，增加合作社的竞争力。农民专业合作社的成功之处就在于注重打造品牌，每个合作社、每个产品都要有自己的品牌，有质量、有品牌，才有市场竞争力。优质品牌的打造，可增强产品自身实力，扩大农产品的知名度和销售半径。知名度上升了，市场占有率才会提高，市场竞争力才会增强。所以，一方面提高原有品牌的科技含量，做强做大这些龙头企业；另一方面应该注重开发“名、特、优、新”农产品及加工品，要大力开发名牌产品和特色产品。通过创建品牌，不断增强合作社的竞争能力。贵州思南邵家桥镇实施“三带三促”党建扶贫的实践与探索20XX年02月16日13:52近年来，思南县邵家桥镇在加强农村基层党组织建设中，紧紧围绕决战决胜贫困、实现同步小康主题，创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三带三促”农村基层党建助推精准扶贫模式，农村基层党组织的“三力”得到进一步发挥，有力推进了全镇脱贫攻坚与同步小康。一、背景邵家桥镇地处思南县城新区，全镇辖33个村1个社区，总面积87.44平方公里，总人口10055户38795人。全镇共有7个党总支、45个党支部、901名党员，其中村级党支部33个，农村党员759名。20XX年初，全镇有贫困村21个，贫困对象1419户4710人。面对如此大的贫困面，邵家桥镇党委、政府着力抓住精准扶贫中“人”这个关键因素，着力发挥农村基层党组织这个核心动力，创新“支部带动促转型，驱动发展新跨越；支书带领促发展，推动干群齐创业；党员带头促脱贫，带动群众奔小康”党建助推精准扶贫模式，奋力实现20XX年全镇贫困发生率控制在3%以内，农村居民人均可支配收入达到8000元以上，同步建成小康社会目标。二、主要做法（一）支部带动促转型，驱动发展新跨越。邵家桥镇渔溪沟村党支部紧紧围绕贵州省委提出的“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，积极对接国家政策导向，依据市场需求前景，搞好发展转型，打造经济社会发展升级版。渔溪沟村投资200多万元，种植“三红柚”406.5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亩、葡萄300亩，让荒山变成农民的绿色银行；投入140万元建成生态养殖场，养殖生猪2000头；投入40万元成立渔溪沟食品（红苕粉、土面条）加工厂；还将投入120万元建渔溪沟酒厂；成立家政清洁服务公司，解决农村妇女就业问题。村党支部书记陈建强说：“村党支部带动大家推进发展转型，20XX年全村农民人均可支配收入将突破9000元。”目前，邵家桥镇涌现了渔溪沟、珠池坝等一批具有市场活力，又有本村特色的专业村，引导全镇“一村一业”井喷式发展。（二）支书带领促发展，推动干群齐创业。“农民富不富，关键看支书。”这是邵家桥镇农村贫困群众对党支部书记的评价。近年来，邵家桥镇着力选发展能力强、带领能力强的“双强”村党组织书记，带领农村党员干部抓发展。邵家桥镇全江村党支部书记赵毅勇，带领村“两委”成员以股份制形式，注册资金600万元成立了贵州省思南县邵家桥腾龙生态科技养殖专业合作社，采取“电商+合作社+农户经营”的模式，与农民签订了20XX年饲料（包谷、红苕等农作物）500吨100万元的订单计划。年底形成生态鸡养殖总数达1万羽，养殖山羊500只，生猪存栏猪300头的规模，实现了25户贫困户脱贫目标。在全镇召开的农村基层党建扶贫座谈会上，赵毅勇动情地说：“当村党支部书记就是要有敢吃第一个螃蟹的勇气和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任担当，否则，你这个支部书记就是不称职”。如今邵家桥，涌现了陈建强、赵毅勇等一批敢于第一个“吃螃蟹”，带领农民促发展的村党支部书记。（三）党员带头促脱贫，带动群众奔小康。农民脱不脱贫，还要看党员怎样带领。珠池坝村农民党员邓从权，20XX年规划种植了300亩葡萄，将20名贫困农民招聘到葡萄基地务工，在基地务工农民每月务工收入3000元，使20名贫困农民家庭脱了贫，走上了富裕之路。在渔溪沟村，农民党员陈常兵除了自己积极参加村里的合作社外，还组织家庭人员利用赶集时间到镇上卖“烧烤”食品，使原来家庭年人均可支配收入只有1850元的贫困之家，变成为年人均可支配收入6500元的富裕家庭。在脱贫攻坚路上，像邓从权、陈常兵这样的农村党员带领贫困群众风雨同舟，决战贫困，还有很多、很多。三、成效（一）“三带三促”推动了全镇经济社会新发展。“三带三促”实现了党支部围绕农民致富转，支部书记围绕党员发挥作用转，农民党员围绕发挥先锋模范作用转的“三转”，有力促进了农村经济发展和农民增收。20XX年，国民生产总值累计达6.45亿元，增长21%；农村居民人均可支配收入6970元，同比增长31%；1个贫困村脱贫出列，313户1290名贫困人口告别了贫困，走上了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富裕之路。（二）“三带三促”促进了“四在农家·美丽乡村”建设。“三带三促”促进干群同心建设美好家园，20XX年全镇基础设施建设“六项行动”完成投资6亿元，农村路、水、电、讯、房、寨等基础设施不断改善。新型农村合作医疗参合率达99.32%，大病救助实现全覆盖。（三）“三带三促”增强了村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。20XX年，全镇被县、市以上党委命名和表彰的农村党支部3个；优秀党员7名，优秀党务工作者、优秀党组织书记5名。脱贫了的农民没有忘记共产党，渔溪沟村农民杨权脱贫后说：“如果没有党的领导，我们不知道还要贫穷多少年！我们村的党员和干部个个都是好样的！”（四）“三带三促”促进了农村社会和谐稳定与乡风文明。在珠池坝、渔溪沟等村我们看到，农民休闲时到村文化广场跳舞、打太极拳，到村图书室看书、活动室练练书法，修身养性。与此同时，在村党支部的领导下，村团支部、妇联、农民文化宣传队等各类社会组织经常活跃在村村寨寨，广泛开展了群众喜闻乐见的农村文化活动，不但丰富了农民的文化生活，而且让农民在享受文化熏陶中，潜移默化地接受社会主义核心价值观教育。渔溪沟等5个村先后被省、市、县被评为“文明村寨”、“民主法治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范村”等称号。目前，全镇30个村成为无越级上访、无重大安全事故、无恶性治安案件的“三无”村。农民安全感得以提升，农民满意度显著提高。四、探讨（一）配好村党支部书记和村“两委”班子，是实施“三带三促”模式的关键。在配齐配强村党支部书记和村“两委”班子中，思南在坚持干部德才兼备的基础上，着力选配那些能干事、会干事、干净干事、有创新能力的优秀党员担任村党支部书记，把群众公认、大公无私、乐于服务的农村能人党员选进“村两委”班子。（二）加强农村党员教育和管理，是实施“三带三促”模式的根基。邵家桥镇结合“两学一做”学习教育，把党员学习教育的重心前移至村党支部，教育农村党员随时都要有党员的样子，形成一支善于带领贫困群众脱贫致富的农村党员队伍。（三）坚持民主决策，选好发展之路，是实施“三带三促”模式的前提。农村党支部在制定发展规划时，采取问专家、问农民、问上级领导、问退休干部职工、问本村外出务工人员、问本村在外工作人士的“六问”方法，使本村的发展规划具有科学性和可操作性，增强农民群众对本村发展思路、举措的认同感。（四）党员干部以身作则抓发展，热情服务贫困群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众，是实施“三带三促”模式的动力。村党员干部带头示范、一对一地帮助贫困群众踏实干，让贫困农民看到了希望，增强了贫困群众脱贫的自信心。贵州新蒲新区：“十进社区·幸福家园”探索“党建+”打造一流新型社区20XX年02月14日16:48近年来，贵州新蒲新区坚持党建引领发展、服务惠及民生，按照“以人为本、服务为魂，统筹规划、分类指导，试点推动、分步实施，政府主导、社会联动”的原则，采取“大社区”与“小社区”相统筹的方式，在礼仪社区平庄花园小区探索以“十进社区·幸福家园”的新型社区“党建+”工作模式，着力打造全省一流的新型社区，规划到20XX年实现新型社区全覆盖。一、创建背景为深入实施新型城镇化带动战略，市委、市政府提出了构建300万人口的特大型城市，把新蒲新区作为中心城区东扩的主战场。新蒲新区规划城市建设面积110平方公里，人口100万，将建成遵义的“浦东”。在快速城市化的大背景下，农民变为居民、农村变为城市、农业变为商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业已成为一种必然。由于新区开发建设快速推进，给群众居住和生产生活方式以及利益关系、服务需求等带来新的变化，彻底打破了农村传统的管理服务体制和基层党组织建设工作模式，凸显出四大必须解决的问题：一是农民的生活习惯怎么改的问题。二是基层组织怎么设的问题。三是社区事务怎么管的问题。四是失地农民收入怎么保的问题。带着这些问题，新区党工委、管委会在充分调查研究、多方考察借鉴、认真总结“四民社区·美丽城市”创建成果的基础上，提出了以“党建引领发展、服务惠及民生”为主题，全力打造基层服务型党组织升级版，全面提高社区居民的获得感和幸福指数为总目标，按照“以人为本、服务为魂，统筹规划、分类指导，试点推动、分步实施，政府主导、社会联动”的原则，以新建楼盘为主体，采取“大社区”与“小社区”相统筹方式，探索出了以“十进社区·幸福家园”为载体的新型城市社区“党建+”工作新模式。二、主要做法（一）组织进社区，聚民心。一是党组织进社区。以城乡社区为基本单元，通过调整、充实、提升党组织级别等方式，健全社区基层党组织，统筹管理党员队伍，统筹使用党建资源，建立跨系统、跨行业、跨所有制、跨隶属关系的区域性横向联动的基层党组织网络和工作机制，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现社区党组织全覆盖。二是群团组织进社区。设立社区工会、共青团、妇联、文联、残联等群团组织，配备专人负责，把企业职工、青年团员、妇女等人员聚集在一起，形成合力，参与到社区建设各类活动中去。三是社会组织进社区。支持和鼓励社区居民成立慈善、教育、养老、就业创业等社会组织，鼓励文艺、残疾人、老年人、法律援助等专业协会入驻，更好地为群众提供服务。目前，已在社区设置党建展厅和党员活动室，并成立5个党小组。（二）政务进社区，为民利。建立“一站式”服务大厅，设置党务、社保、合医、民政、优抚、计生、劳动就业、综合服务等10个便民服务窗口，按照“因事设岗、一人多岗、一专多能”的要求，配备专职工作人员，提供综合服务、便民服务。引进遵义惠智心理咨询中心，每月免费为居民开展一次心理健康讲座，每周定时为居民提供心理健康咨询服务，有效解决居民情感、就业压力、婚姻家庭等问题。同时，对有个案辅导需求的居民进行一对一的辅导和上门追踪服务。（三）数字进社区，晓民情。建立中心大数据库，通过“互联网+云平台”服务系统，设置“网格化管理、社区党建e网、社区1+1服务、智慧监控、智慧门禁、社区教育、智慧养老、爱心银行、智慧交通”等九大板块，实现数字化分析、网络化管理、智能化监控、互动化服务。积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极依托社区网站、电子显示屏、触摸式“一键通”终端机等平台，实现对社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”生活七大要素的数字管控。同时，对居住小区、楼栋、居民情况等进行全面采集、动态管理、及时发布，实行数字化网格管理，实现社会管理信息资源共享，为居民提供全方位、多层次的公共信息服务。（四）平安进社区，保民安。设置警务、群众说事、法律政策咨询等功能室，大力开展社会治安综合治理、平安创建、调解矛盾纠纷、收集社情民意、法律政策咨询服务等工作。建立网格化管理模式，将整个社区27栋楼划分为4个网格，每个网格配备网格员，实施智能网格化管理，完善社区视频智能化监控系统、电子报警系统，逐步实现与公安指挥中心联网。强化防火防盗等安全防控设施，整合装有117台高清摄像头的全方位无死角监控系统，及时预防和打击各类违法犯罪行为。打破常规刷卡开门模式，将居民银行卡或电话号码绑定门禁系统，准确记录居民及访客的出入痕迹，实时掌握重点人群动态，定时推送告警信息，实现重点人群的常态服务管理。（五）文教进社区，开民智。在社区设置电子信息阅览室、图书室、民间工艺活动室、诗书画室、影视厅、道德讲堂、社区好声音、舞蹈学校等文化阵地，成立作家协会和书画家协会，积极引导和带动社区群众学习知识，参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与文体娱乐活动，丰富群众精神文化生活。通过开办道德讲堂、社区学校、远程教育等，提高社区居民综合素质，引领群众文化活动健康发展，实现农民更好融入城市生活。通过开办幼儿园和引进靓点拉丁舞舞蹈学校，全面解决社区幼儿入园问题，积极吸引周边社区适龄儿童就近就读。（六）卫生进社区，康民体。在社区新建集预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务标准化社区卫生服务中心，占地面积3946平方米，修建社区运动健身、乒乓球、篮球场等体育活动的室内外场所，为群众提供基本公共卫生、基本医疗、老年人、残疾人康复服务、计生技术指导、引导科学就医、健康饮食、心理健康咨询、心理减压等服务。同时，建立个人健康档案，定期定时为群众免费测量血压和体质追踪检测，切实了解并解决社区居民健康需求。（七）就业进社区，促民富。在社区建立微型企业服务中心、就业培训中心、专业合作社、劳动就业及维权服务窗口等，开展职业介绍、劳务输出、落实就业优惠政策、提供就业岗位信息等工作。通过扶持小微企业，鼓励异地小微企业入驻，开发就业岗位，帮助征地群众安居乐业，现有56人通过就业培训中心成功就业。通过政府搭建平台，引导968名被征地群众在以晴集团、美的地产、富秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com森洗涤等企业就业，实现城镇登记失业率低于5%的红线。（八）家政进社区，解民忧。建立社区生活服务中心，建立和完善社区服务功能，提供家电维修、婚庆礼仪、旅游服务、邮政代办、电脑网络、商务代办、房产中介、理财咨询、图文证照、家政综合服务等便民服务，实现居民生活“日常所需社区满足、便捷服务处处有”的目标。在社区现已建大型超市1个、银行营业所3个、快递服务点2个、WiFi70个，各类便利商店10余个。引进了兴兴泰和家政服务有限公司，为社区居民解决维修、房屋租售、人员就业及邮政代理代办等各项便民服务。（九）爱心进社区，融民意。建成爱心银行、慈善超市、养老托老、四点半学校等爱心场所，设立社区志愿者服务中心，采取“职工＋社工＋义工”的联动服务模式，鼓励和支持大中专院校学生、义工等各种形式的志愿者组织参与“邻里守望”、“四点半学校”、家政、家教等社区服务工作。目前，共成立养老、就业创业等社会组织6个，招募注册志愿者100多名，开展“邻里守望”等志愿服务活动20余次。成立智慧养老中心，对孤寡老人、空巢老人提供线上日间照料养老，时时监测健康情况，在老人家中安装终端，通过预约提供上门服务。（十）靓丽进社区，展民颜。采取政府投入、社区主导、居民自愿参与的形式，美化社区居民生活环境。完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区基础设施，科学处理生产生活垃圾，大力实施路灯亮化、景观绿化、广场靓化工程，实现社区靓丽的目标。通过实施植树培绿、迭石造景工程，建造“百家姓”文化墙、喷水池、雕塑等景观，建成中华传统文化长廊、长征文化广场、映像广场、礼仪文化广场等休闲设施，形成以“庭院文化、楼道文化、家庭文化”为特色的礼仪社区文化环境。三、工作成效（一）实现了农民变市民。依托“十进社区”服务功能室构建的“一刻钟”生活服务圈，创建18大功能室、3大主题广场、7支群众文艺队伍等，广泛开展“每日一舞、每周一歌、每月一影”文艺活动，“爱心银行”、“微笑小屋”等系列为民利民惠民主题活动，以及“积德榜”、“忠孝仁义礼智信和”的“八星”典型评选活动，潜移默化改变农民生活习性。通过利用各种资源和平台，社区居民可享受到文体娱乐、免费体检、就近就医、家政代办、智慧交通等优质便捷的生活服务，过上了高品质的生活，大批被征地农民积极主动回迁，真正完成由“农民”到“市民”的转变。目前，回迁户已从创建前的200户增至899户，完成了平庄花园社区800余户、3000余名农民的就地城市化。（二）实现了农村变城市。通过平安进社区、数字进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区、靓丽进社区等板块，实现了小区基础公共设施的完整配套，实现管理服务平台智能化。通过组织进社区、政务进社区、家政进社区等板块，有效解决党组织牵头为民服务、社会广泛参与为民服务、居民生活服务处处便捷等问题，实现为民服务的全面配套，实现了基层管理服务方式精细化。通过文教进社区、卫生进社区等板块，实现社区居民精神文化生活的全面配套，实现基层管理服务内容系统化。被征地农民回迁后，既能享受各项公共服务配套，也能享受到靓丽居住环境和优质配套服务，赢得了征地拆迁群众的拥护和支持，农民回迁率同比增长60%以上，征地面积同比增加1000余亩，加快了农村变城市的进程。（三）实现了农业变商业。大力实施创业带动就业发展战略，引导和鼓励被征地农民自主创业或利用自身资源参与入股分红。大力支持群众就近创业就业，通过引进社区OTO众创空间、搭建就业创业平台，鼓励社区居民在小区内经营便利店、早餐店、蔬菜水果店等，着力解决了被征地农民就业致富的问题。目前，已支持和鼓励20余名被征地农民创办养殖、餐饮、钢材贸易、建筑运输等企业19家，并给予税费、小额贷款担保、贷款贴息等政策优惠，带动就业300人，年收入达1000余万元。四、探讨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目前，该社区已完成投资约5000万元，实现了农村变城市、农民变市民、农业变商业的“三个重大转变”，有效解决了城镇化带来的教育、就业、服务、管理等系列问题，成为新型社区创建的鲜活样板。20XX年11月，省委常委、市委书记王晓光同志在新蒲新区调研时指出：“礼仪社区这样的管理模式走在全市前列，要不断总结经验，进一步加强管理，将这一模式在新区逐步推广，力争实现具有新区特色、彰显遵义特征、符合贵州社区模式、顺应全国新常态创新管理的城市新型社区模式；不断精致、细致、极致，进一步优化功能板块，真正做好“十进社区·幸福家园”新型社区创建工作。”贵州毕节七星关区:激发基层发展动力创树村级组织范本20XX年03月06日14:3720XX年以来，七星关区立足基层实际，坚持问题导向，在充分酝酿、深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《关于实施村级组织“激励行动”创建“规范·示范·典范”村（社区）的工作方案》，以“组织强、环境美、乡风纯、产业兴”为总标准，着力建设“组织有力、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境优美、乡风和谐、产业发展”的村级组织范本，不断夯实农村经济社会发展的基层堡垒。20XX年，七星关区对创建命名为规范、示范的25个村（社区）进行表彰奖励，发放激励资金228万元，145名村（社区）干部获得了激励性收入，在全区形成了良好的示范引领效应。一、创建背景七星关区位于贵州省西北部，地处川滇黔三省交汇处，是毕节市政治、经济、科技、文化教育和信息的中心，西南地区重要的物资集散地，也是一个拥有3412平方公里土地的欠开发、欠发达县区。辖42个乡镇（街道），508个村（社区），现有人口158万人，村（社区）干部2053名，是典型的农业大区和人口大区，更是毕节试验区脱贫攻坚的主战场。近年来，随着改革发展的不断深入，村级组织引领和服务发展的作用日益凸显。同时，在推进基层组织建设中，不同程度存在基层工作任务艰巨、压力空前，身处脱贫攻坚一线的村级干部待遇报酬偏低、工作激情减退，村级组织创造力、凝聚力、战斗力亟需加强；村级集体经济发展滞后，空壳村现象普遍等问题。为切实加强党的基层组织建设，提升基层组织引领发展、推动发展的能力和水平，全面提升村级组织的服务力和公信力，提振基层干部干事创业的精气神，七星关区启动了“规范·示范·典范”村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（社区）创建工作，取得了初步成效。二、主要做法（一）实施“四项行动”，创树基层范本一是突出“规范建设”，建强服务体系。以“一核多元”基层服务体系建设作为“组织强”的核心指标，全面开展村级组织建设“规范行动”，重点落实“十个起来”规范化要求，即：阵地靓起来、红旗飘起来、设备配起来、食堂建起来、制度立起来、活动搞起来、公章管起来、服务做起来、村务议起来、产业兴起来，把村（社区）建成组织有力、凝心聚力的范本。二是突出“绿色主题”，建设美丽村居。以“绿色”发展理念作为引领，让每一个村（社区）都呈现出生态文明建设的蓬勃生机和活力。积极实施“绿色行动”，将建设“绿色村居”作为创建范本村（社区）的重要要求，大力开展村庄美化、绿化、亮化，着力改善人居环境，把村（社区）建成环境优美，宜居宜人的范本。三是突出“和谐元素”，推进民主自治。以“协调发展”理念为引领，在村（社区）开展“和谐行动”，着力把村（社区）建成社会和谐、乡风文明的范本。围绕“乡风纯”指标要求，将信访维稳、社会治安、农村思想政治教育、群众文体活动等作为重要考核内容，指导村级结合实际制定切实可行的“村（居）规民约”，不断推进村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（居）民自治。范本村（社区）创建工作开展以来，七星关区充分利用“道德讲堂”“七个起来”创建活动等载体，以群众喜闻乐见的形式，向广大群众宣传“崇德向善”“孝老爱亲”“邻里和睦”等内容，在基层传递好声音，凝聚正能量，让社会主义核心价值观在广大群众心中落地生根、遍地开花。四是突出“发展特色”，实现村强民富。将发展壮大村级集体经济作为“产业兴”的核心要素，在范本村（社区）创建中大力实施村级集体经济“增收行动”，指导村级理清发展思路，找准发展定位，突出“人无我有，人有我优”，结合自身在自然资源、文化资源、人脉资源、人力资源等方面的优势，因地制宜、因村施策，积极发展大众产业和村级集体经济，着力把村（社区）建成生产发展，生活富裕的范本。创建为规范、示范的村（社区）集体经济年经营性收入至少达到了3万元，居民人均可支配收入都超过了7350元。（二）坚持“四个创新”，凸显工作特色一是在目标推进上创新。设置梯次目标分步推进范本村（社区）创建。把创建规范村（社区）作为基本要求，力求实现村级组织阵地规范、管理规范、服务规范；把创建示范村（社区）作为主要任务，力求实现村级组织整体提升、主题突出、特色鲜明；把创建典范村（社区）作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最终目标，力求实现村级组织优势凸显、创树范本、成就品牌。通过建设规范、形成示范、成就典范，不断增强村级组织服务发展、推动发展的能力水平。二是在标准制定上创新。“范本村（社区）”创建工作围绕“组织强、环境美、乡风纯、产业兴”12字要求，分类分级提出了“一核多元”基层组织服务体系建设、村庄环境面貌、社会治安、村民自治、文化生活、发展壮大村级集体经济、发展优势产业和特色经济等10条主要标准。这些指标，每一项都有具体细化、量化的标准和要求。三是在考核方式上创新。在考核方式上采取村级申报、乡级把关、区级审核的方式进行，即在村级申报的基础上，由乡镇（街道）对各村（社区）上报情况先行把关，择优进行申报，再由区级组建考核评审组考评。考核组在开展全面摸排的基础上，从条件最好、最有把握达标的村（社区）开始考核，并将先行考核的情况作为对其他村（社区）进行考核的参考。同时，综合分析村级情况，从村（社区）目前最短板的项目指标开始考核，如该项指标达不到要求，其他项目不再进行考核，并视为该村（社区）还未达到“范本村（社区）”创建标准。考核方式的创新，既提高了工作效率，又帮助村（社区）找软肋、补短板，为下一步成功创建范本村（社区）找准方向。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是在激励机制上创新。七星关区村（社区）干部待遇报酬实行“月报酬+年奖励”激励机制，对创建为“规范村（社区）”的，每年给予村（社区）干部每人1万元奖励，村级活动经费增加1万元；对创建为“示范村（社区）”的，每年给予村（社区）干部每人2万元奖励，村级活动经费增加2万元；对创建为“典范村（社区）”的，每年给予村（社区）干部每人3万元奖励，村级活动经费增加3万元。（三）注重“四个保障”，推进范本创建一是组织保障。区委成立了由区委书记担任组长，区委副书记、区长担任第一副组长，区委副书记，区委常委、组织部长担任副组长，组织、宣传、政法、农牧、民政、信访、统计、小康办等部门负责人为成员的“规范·示范·典范”村（社区）创建工作领导小组，加强对创建工作的组织领导和工作指导。领导小组下设办公室在区委组织部，负责创建工作的日常事务，由区委常委、组织部长兼任办公室主任。各乡镇（街道）参照区委做法，也成立了工作领导小组，负责本乡镇（街道）的创建工作。二是资金保障。区委为“规范·示范·典范”村（社区）创建工作提供强有力的资金保障。区财政每年根据全区范本村创建情况，据实统筹资金，提供奖励资金保障，确保范本村创建工作持续推进。与此同时，全区着力提高村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（社区）干部月报酬。20XX年，全区投入2000余万元为村（社区）干部每月增加800元待遇报酬，村（社区）干部待遇普遍达到2500元左右。三是考核保障。区委将范本村（社区）创建工作纳入乡镇（街道）年度目标考核，并将创建工作与挂帮联系、党建扶贫、集团帮扶的区直部门实行捆绑考核。各乡镇（街道）认真制定范本村（社区）创建三年计划，实行销账制度，力争每年新增1/3的村（社区）达到规范村（社区）及以上标准。四是服务保障。从范本村（社区）创建领导小组成员单位抽派人员组成“规范·示范·典范”村（社区）创建工作考核评定工作组，负责全区范本村（社区）考核评定和服务指导工作；相关职能部门对乡镇（街道）范本村（社区）创建工作，定期进行督促指导；从20XX年起，区委组织部每年至少举行一次范本村（社区）创建工作业务培训，力争每年申报的村（社区）都能达到创建要求。三、取得成效（一）基层干部干事激情得到激发。创建“规范·示范·典范”村（社区）工作方案一出台，全区广大基层干部就对方案进行了集中学习和深入研讨，表现出很强的积极性和主动性，镇、村干部从原来怕麻烦、躲项目向当前要政策、争项目转变，想干事的激情真正激发出来。在表彰范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本村（社区）时，乡镇（街道）召开镇、村干部大会，以现场发奖金的方式表彰村（社区）干部，既让获得表彰的村（社区）干部有了自豪感和成就感，又大力宣传了范本村（社区）创建工作。（二）村级干部岗位更加具有吸引力。开展范本村（社区）创建，目的在于通过梯次目标激励，改变以往对村级组织考核搞“齐步走”“撒胡椒面”的方式，让所有的村（社区）干部都主动跳起来“摘桃子”，用激励的杠杆，撬动村级干部干事创业的活力和动力。创建范本村（社区），既让优秀的在职村（社区）干部获得激励性的新收入，找到工作的新方向，又在全区形成示范引领效应，更让广大返乡成功人士真切感受到基层干事创业的新环境、新氛围，不断增强村级干部岗位的吸引力，为第十届村（社区）“两委”换届储备新力量、注入新活力，为今后选优配强想干事、真干事、能干事的村级干部队伍奠定坚实的基础。（三）发展集体经济氛围日益浓郁。镇、村两级紧扣范本村（社区）创建目标，围绕全区探索总结的“经营土地型”“资产经营型”“资源开发型”“资本运作型”“合作服务型”五种发展壮大村级集体经济模式，主动找方法、求突破、补短板，大力谋划发展壮大村级集体经济工作。例如，长春堡镇清塘村村级组织开办了便民超市，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村务监督委员会负责监督经营，村级聘请2名人员管理，管理人员与村级组织各占五成进行纯利润分配，一年可为村级增加3万元以上的集体收入。目前，全区508个村（社区）中，350个村（社区）有集体经济积累，98个村（社区）集体积累达到3万元以上且年经营性收入达到1万元以上。（四）村级组织建设更加规范。全区广大村级组织深入推进“一核多元”基层组织服务体系建设，着力针对村级组织设置不规范、管理不到位、服务不优化等状况，大力实施村级组织“规范化”建设，自觉落实“十条标准”，实现村级组织设置规范、管理规范和服务规范，让村级组织真正成为了干部群众之家，成为美丽乡村的一张动人名片。（五）群众满意度幸福感不断提高。范本村（社区）突出群众参与、成果共享，紧紧围绕群众关注的问题，着力改进村（社区）干部工作作风，提升了服务质量；在范本村（社区）创建中大力实施村级集体“增收行动”，使村级集体“腰包”鼓起来，村级集体有一定的经营性收入，有了经济实力，为更多、更好地开展村级公益事业、改善村居环境创造了有利条件。部分村（社区）将部分村集体积累资金用于改善人居环境，创建了“绿色家园”，推进了富民强村；通过开展形式多样、群众广泛参与的活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，融洽了村级组织与村民之间的关系，纯化了乡风民风，创建了和谐村居。这些工作，让广大群众实实在在分享了范本村（社区）创建带来的“红利”，进一步提高了群众的满意度和幸福感。四、经验探讨（一）发展是强化基层基础的根本。发展是解决村级一切问题的关键所在。实践启示，能否实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事，为群众排忧解难，根本在发展村级集体经济，壮大村级积累，让村级组织在为群众提供公共服务、村庄整治、扶贫救济等方面有经济支撑。要依靠发展村级集体经济，增加村级收入，增强村集体经济实力，让村级组织腰包硬起来、腰杆挺起来，让村级干部干事创业更加有底气，进而增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。（二）保障是推进村级工作的前提。保障村级组织运转是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政地位的必然要求，是事关基层政权稳固、事关社会主义新农村及和谐社会建设的大局。如何保障村级组织运转，为村（社区）“两委”提供经济支持，使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行职责，为群众生产、生活提供满意的服务，是当前基层工作的一件大事。实践启示，落实人、财、物保障是推进农村工作的前提和基础。其中，经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com费保障是重中之重。要落实村级事务“费随事转”制度，切实保障村级组织运转经费，真正解决村级组织“有钱办事”的问题。（三）激励是激发干部动力的关键。过去，村级干部普遍工作任务重、压力大，待遇报酬较低，部分村级干部工作积极性不高，造成农村工作中“村梗阻”的问题，严重影响党的路线、方针和政策在农村基层的贯彻落实。激发村干部想干事、能干事、会干事、干成事的内生动力，关键在激励。要建立激励机制，不断提高村干部报酬待遇，激发村干部的干事创业热情，真正解决村级干部“有心办事”问题。同时，激励不是无原则的“撒胡椒面”，还要通过科学合理地用好绩效考核手段，有效地激发和调动村干部干事创业活力，让工作业绩突出的干部“多劳多得”“名利双丰收”，让想混日子的干部待不了、坐不住、上不来，进而形成一心谋事、用心做事的良好局面。（四）创新是激发基层活力的源泉。实施“规范·示范·典范”村（社区）创建，不仅是全区基层党建的一大创新，更是基层工作的创新。当前，全区改革工作已进入攻坚期和深水区，向深化改革要动力，尤其需要高度重视基层的探索实践，特别是基层组织建设需要通过创新来增添动力、激发活力。要以新思路、新视野、新举措，创新服务机制和载体，努力建成亲民、为民、利民的基层组织，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实提升基层组织的整体工作水平和服务能力。贵州江口：“民心党建”与精准脱贫“双推进”20XX年11月23日15:12“抓好党建促扶贫”是习近平总书记阐发的扶贫工作重要举措。今年来，贵州江口县紧紧围绕“一业带三化、三化促一业”发展战略，按照“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的总思路，以创建党建扶贫示范县为总抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全力推动基层党建与精准脱贫互融互促、同频共振。一、背景及动因习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“十二五”期间，江口县共减少农村贫困人口52273人，20XX年贫困发生率下降到13.3%，但目前仍有2.79万贫困人口。剩下的这些贫困人口大多致贫原因复杂、脱贫成本高、脱贫难度大，属于贫中之贫、困中之困，江口县依然是武陵山区扶贫开发和同步全面小康任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最艰巨的区县之一。要啃下脱贫攻坚的“硬骨头”，决战决胜这场输不起的脱贫攻坚战，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，切实加强基层党建工作，充分发挥党的政治优势、组织优势，集全县之智、举全县之力推动基层党建与脱贫攻坚“双推进”。二、做法及成效（一）人才支撑，加强队伍建设与提升带富能力“双推进”。该县采取个人主动申请、单位推荐、组织考察等方式，精准选派423名干部到103个村（社区）驻村或担任“第一书记”，实现贫困村5人以上、非贫困村3人以上干部驻村全覆盖，选优派强了脱贫攻坚队伍。同时，依托鱼良溪市级党员干部短期实训基地、农村（社区）道德讲堂、农村党员干部远程教育站点等阵地，结合大扶贫、大数据“两大战略行动”和大生态、大健康、大文化、大旅游“四大跨越工程”，县委组织部、县委党校、县农牧科技局等部门联动加大力度集中培训农村（社区）党组织书记、驻村干部和“第一书记”、农村致富带头人及农村留守妇女、“田秀才”、“土专家”，着力提升基层党员干部群众的致富带富能力。以第十届村（社区）“两委”换届为抓手，严格标准、规范程序，从年龄、学历、经历等方面严格把关，着力选出信念坚定、作风务实、为民奉献、清正廉洁的村干部。结合“两学一做”学习教育，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部为核心，以党员互动、党群联动为载体，探索推行“1+3+1”帮扶模式（1名致富党员联系3名困难群众和帮助1名建档立卡贫困户），充分发挥致富党员在脱贫攻坚中的示范引领作用。目前，该县集中举办“雨露计划·贫困村致富带头人”培训班4期培训200人。采取“引进来”和“走出去”的方式，选派农村党支部书记、驻村干部和“第一书记”参加电商扶贫、产业扶贫、乡村旅游发展等培训210余人次，县乡村三级自行组织干部群众培训851场次9560余人次，着力培养了一批致富带富能人，建强了脱贫攻坚队伍。（二）完善机制，优化服务网络与帮扶群众增收“双推进”。该县以群众服务需求为导向，创新服务载体，完善服务机制，延伸服务触角，实打实服务群众增收致富。按照“党群部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、涉农部门联产业村”的精准联建帮扶思路，明确103个县直机关事业单位和25家民营企业与103个村（社区）开展“1+X”联建帮扶，并按县级干部1帮5、科级干部1帮4、一般干部1帮3的“543”结对帮扶模式，全县3200多名干部职工与9200多户贫困户2.8万贫困群众结成帮扶对子，变“群众上门”为“干部跑腿”，精心制作并发放干群联系卡，实行群众一日不脱贫、干部帮扶一日不脱钩。县扶贫办、县农牧科技局等部门单位设置群众服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务接待室（窗口），网上服务制度，规范服务流程，为群众咨询扶贫政策、办理事务等提供便利服务。各乡镇（街道）103个村（社区）以规范化建设干群连心室、道德讲堂和精准脱贫工作站、“民心党建+信合+”助推精准脱贫服务站等为抓手，优化整合资源，规范一套牌子、建立一套工作日志、建立一册群众来访台账、建立一套制度、明确一批服务群众流程、确立一些保障措施，建立形成以县为龙头、以乡镇（街道）为纽带、以村(社区）为网底的三级服务群众网络，实打实为基层群众提供信贷申请、政策咨询、资金申请、技术指导等服务38960人次，打通了服务群众增收致富的“最后一公里”。（三）精准施策，健全帮扶体系与因户施策扶贫“双推进”。该县结合党员干部遍访贫困村贫困户工作，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，领导干部率先示范，带领干部职工深入各村（社区）遍访贫困户，面对面了解民情，倾听群众意见建议，建立一村一册、一户一档的贫困户信息档案，分析各户贫困原因，因户施策制定帮扶措施，明确脱贫时限和帮扶责任人，并录入全省扶贫数据系统“扶贫云”，形成以“贫困户基本信息—贫困原因—帮助措施—帮扶责任人—脱贫期限”为一体的帮扶体系。同时，用好考核这根“指挥棒”，督促落实帮扶责任。明确要求各联建帮扶单位党政主要负责人每月到联建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村现场办公不少于1天，各联建帮扶单位每年为联建村解决实际问题不少于3件，落实帮扶资金和物资不低于6000元，签订责任书，立下“军令状”，建立工作台账和考核机制实行量化考核。目前，该县各联建帮扶单位党员干部、驻村干部和“第一书记”走访群众145234人次，为基层群众办理实事1035件，化解矛盾纠纷51起，为基层解决问题1957个，帮助基层建立专业合作组织62个、县级以上示范家庭农场14个，带动8.1万农户参与农业产业化经营，促进群众增收致富。以创建电子商务扶贫试点县为契机，采取“民心党建+电商扶贫”模式建立62个农村电商扶贫综合服务站，农特产品网上销售覆盖41%贫困村，销售茶、农资农具金额20多万元，与贫困户利益结盟带动贫困户213户246人，被评为国家级“电子商务进农村综合示范县”。（四）示范带动，打造党建示范点与小康村建设“双推进”。该县以“基层组织建设精品年”活动为契机，结合“五个一批”、“六个到村到户”等措施要求，采取“以点带面、示范推进、交叉建设”的方式，统筹抓好各领域基层党建与小康村建设“双推进”。采取“县财政解决一点+乡镇（街道）投入一点+联建部门帮扶一点”的方式筹集资金，县财政对每个新建、改扩建的村级活动场所分别匹配资金20万元和5万元，规范建设基层组织阵地，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改善村“两委”办公条件。按照“一室多用、规范实用”的原则，创建闵家场村、鱼良溪村、梵净山村等10个以上“干群连心室”精品。探索“一核为主、多元共治”的模式，采取党支部发动、党员带动、社会联动、居民互动的“四动方式”，以抓组织、强核心、支部工作运转好；抓队伍、强引领、党员作用发挥好；抓管理、强机制、小区规范建设好；抓共建、强参与、小区和谐氛围好；抓服务、强实效、小区居民反映好为工作载体，创建“一核多元”社区管理精品。同时，立足各村资源优势，积极探索“党建+信合+”、“党建+集体经济+”、“党建+电商+”等党建扶贫模式，逐步推动党建扶贫方式从“大水漫灌”向“精准滴灌”、“输血式”向“造血式”转变。目前，该县打造了鱼良溪村产业党建、梵净山村旅游党建等13个党建扶贫示范点，建立了平寨村产业带动型、快场村旅游引领型等10个集体经济发展示范点，通过党建示范点创建带动了小康村建设。三.启示及经验（一）建强基层组织是基础。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。基层组织作为党在基层的“神经末梢”，担负着贯彻落实党的方针政策的重要责任，也是带动基层发展的“火车头”，要牢牢抓住这个“牛鼻子”，始终把加强基层组织建设抓在手上、扛在肩上，着力从思想引领、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队伍建设、制度建设等方面发力施策，夯实基层基础。江口县在脱贫攻坚进程中，以严的标准、实的措施整顿转化软弱涣散基层党组织，以“基层组织建设精品年”活动为抓手，加大力度抓基层、打基础，为脱贫攻坚、同步小康建强了战斗堡垒，提供了坚实的组织保障。（二）发挥党员作用是关键。党员是构成党组织的“细胞”。党员充分发挥先锋模范作用是党的先进性的集中体现和重要基础。“群雁”高飞要“头雁”领。要抓好党员队伍建设，从思想上、纪律上、作风上、能力上等方面加强对党员的教育培养和管理，让党员永葆先进性和纯洁性，发挥先锋模范作用，带领群众发展。江口县结合“两学一做”学习教育，将党员教育管理与基层群众教育培训、农村人才队伍建设有机结合起来，实施素质提升工程，既注重党的理论教育、党性锤炼，又注重实用技术、创业带富能力的教育培训，着力打造一支信念坚定、作风过硬、勇于担当、吃苦耐劳、务实为民的基层党员队伍，培养成了脱贫攻坚的“主力军”和“主心骨”，为基层发展提供了人才队伍保障。（三）发动群众参与是核心。群众是实践的主体，历史的创造者。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是马克思主义认识论、群众观和党的性质、宗旨在工作路线和工作方法上的具体体现，也是我们脱贫攻坚、推进跨越秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的强大武器。要尊重群众的主体地位，发挥群众的主观能动性，发动群众、组织群众、造福群众。江口县在实施党建扶贫工作组，注重扶贫方式从“大水漫灌”到“精准滴灌”、“输血式”到“造血式”的转变，党员干部结对帮扶既注重走村入户送钱送物解决困难群众生产生活急需，更注重帮助贫困户找“穷因”、拔“穷根”，理思路、谋出路，因户施策增强“造血”功能，注重外援动力与内生动力相融合，让贫困群众在思想认识上实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。（四）完善制度机制是保障。基层党建和脱贫攻坚是一项系统工程，要做好基层党建与脱贫攻坚的相融合、双推进必须要建立完善制度机制，用好用活制度机制加强组织领导、协调部门互动、优化配置资源、动用各方力量，为党建脱贫攻坚提供制度机制保障，实现制度化、常态化、长效化。江口县围绕中央、省、市脱贫攻坚的相关会议精神和政策要求，紧扣“一业带三化、三化促一业”发展战略，研究制定党建扶贫攻坚行动“四大工程十五项具体措施”，制定抓党建促脱贫攻坚十项行动计划责任分解方案，专门成立党建扶贫指挥部，完善了党建扶贫的制度机制，为打好这场输不起的脱贫攻坚战提供了典型经验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贵州石阡：党建扶贫“十好”行动汇聚脱贫攻坚力量20XX年11月17日11:03习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。为切实发挥党建工作在脱贫攻坚中的作用，石阡县立足实际，认真反思和谋划，大胆探索和实施党建扶贫“十好”（培育好主导产业、组建好专业合作社、链接好龙头企业、发挥好乡贤会作用、兑现好惠农政策、打造好绿色庭院、实施好基础设施项目、创办好乡村幼儿园、培育好集体经济、选配好村支两委、第一书记和驻村干部）行动，把党的建设工作与扶贫开发工作有机结合起来，聚力、聚财、聚智，有效引导各级党组织围绕中心、服务大局，切实解决了党建工作在助推脱贫攻坚上责任不明、措施不新、载体不清的问题，实现了扶贫开发与基层党建“双推进”。一、产生背景（一）基本情况。石阡县位于贵州省东北部，地处湘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com西丘陵向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带，武陵山集中连片特困地区腹地，全县国土面积2172.6平方千米，20XX年末户籍总人口41.50万人，辖19个乡镇（街道）310个村（社区），贫困村173个，贫困人口6.61万人，属国家扶贫工作重点县。20XX年，全县38名县四家班子领导联系19个乡镇（街道），省级2个部门、市级13个部门和县直116个部门党建帮扶173个贫困村，共选派173个同步小康驻村工作组，现有驻村干部866名（其中，中直1名、省直19名、市直25名、县直131名，乡村两级694），全县8761名机关干部结对帮扶18966户贫困户。（二）党建扶贫工作中存在的问题分析。一是扶贫开发与基层党建融合度不够。有的地方找不到以党建促扶贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作单列开来，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅，扶贫工作成效不明显、党建工作也抓不起来。二是乡镇和部门对党建扶贫重视力度不够。部分部门对选派工作不够重视，不认真分析贫困村情况，不了解基层群众需要什么样的干部，也舍不得放出骨干和业务尖子，导致选派的干部优势特长发挥不出来；乡镇和部门对队伍管理不重视，乡镇作为驻村干部管理主体，对驻村干部管理拿不出态度、想不出办法，部分部门对选派到村的干部缺少关心，驻村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人员在村孤军作战，缺乏动力，导致驻村干部作用得不到有效发挥。三是党建扶贫与群众需求、群众愿望融合度不够。当前集体经济“空壳村”占比较大，村级没有稳定的收入，加之县乡财力有限，导致村级组织工作运转不正常，产业发展、交通设施、人居环境、教育教学等顺民意、惠民生的好事实事没钱办、办不好，与脱贫攻坚的主攻点形不成有效衔接。四是基层党组织脱贫攻坚第一线的核心作用没有充分发挥。有的村级党组织工作不在状态，班子不团结，组织协调能力不强，凝聚力不强，群众不信服；有的村级组织发展思路不宽，集体经济薄弱，解决群众生产生活困难问题乏力；有的村管理混乱，运行机制不规范，矛盾问题突出，干群关系紧张。这些问题导致村级党组织战斗力下降、领导核心作用弱化，脱贫攻坚组织机制不善。二、主要做法（一）创建“造血扶贫”机制，产业富村。一是培植好主导产业。借助农业产业结构转型升级，紧扣市场需求，以茶叶、精品水果、中药材、种草养畜、乡村旅游等为依托，帮扶部门牵头组织帮扶村党员干部、致富带头人外出考察学习，引导村级发展主导产业，带动贫困户参与发展主导产业。二是组建好专业合作社。采取“支部+公司（专业合作社）+基地+农户+贫困户”“民心党建+信合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com+”等模式为村级组建专业合作社，帮助制定管理章程、入社协议、利益分配方案等，要求入社会员中有一半以上的社员属于贫困户，让贫困户共享改革发展红利。三是链接好龙头企业。借助云上贵州、“互联网+”、农村电商等网络平台和社会资源，结合“双百双助”活动，搭建村企互助模式，制定出台《石阡县民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动实施方案》，帮助村级与龙头企业建立稳定的产品供销关系，构建网货下乡、山货进城的利益链接机制，实现互利共赢，促进农业产业向企业化转变。四是培育好集体经济。成立县村级集体经济发展办公室，制定《发展村级集体经济助推精准脱贫实施方案》，下拨1358.8万元集体经济专项扶贫资金撬动村级集体经济发展，与乡镇党委签订《石阡县发展壮大村级集体经济目标责任书》，建立村级发展壮大村集体目标责任体系，绘制出集时间表、路线图、责任人为一体的石阡县村级集体经济发展作战图。（二）建立综合治理机制，组织强村。一是选配好村支两委和第一书记及驻村干部。广泛深入宣传换届政策，协助乡镇做好村级换届工作，选齐配强村级班子。健全完善第一书记预派制度,实行“以长克短”干部选派帮扶模式，精准选派第一书记和驻村干部，围绕“四子”工作法，扎实开展遍访回访，帮助谋思路出点子，为决战决胜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com脱贫攻坚提供组织和人才保障。二是发挥好乡贤会作用。制定出台《关于培育和发展“村两委+乡贤会”创新乡村治理的实施方案》，对“村两委+乡贤会”创新乡村治理的工作要求、基本原则、参事程序进行逐一明确。通过组织推荐和个人自荐层层审核，由威望高、口碑好离退休干部、退伍军人、返乡创业大学生等组成乡贤会成员名单，引导乡贤在乡村治理、脱贫攻坚中发挥作用。三兑现好惠农政策。围绕“33668”行动计划、“1+10”脱贫攻坚文件，帮助宣传各项强农惠农政策，深入落实好扶贫措施，兑现好惠农政策，使贫困人更加了解政策、运用政策、用足政策，帮助群众解决入学难、就医难、就业难、住房难、办证难等民生问题。（三）建立共建共享机制，基础美村。一是实施好基础设施项目。建立帮扶部门主要领导主责，分管领导主抓，驻村干部主帮，贫困群众主体四级责任机制，帮扶部门协调财政、农业、水利、电力、住建、通讯等部门，争取政策及资金上的支持，深入实施一批道路硬化、人畜饮水、网络通讯、农电改造、村级阵地建设项目，着力改善和优化人居环境。二是创办好乡村幼儿园。着力帮助乡镇解决幼儿园教育突出问题，积极协调民政、教育、残联、妇联、团委等部门资源，多方筹措资金完善幼儿园基础设施建设，协助园长创新办园管理模式，搭建教师学习交流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台，推行留守儿童代理家长服务，构建了“帮一点、扶一把、带一批、联一片”联动帮扶体系。三是打造好绿色庭院。围绕绿色贵州五年行动计划，结合美丽乡村建设，广泛宣传绿色环保政策，倡导低碳生活，对接林业部门和乡镇规划委员会，组织发动群众开展荒山坡地植树造林增绿、公共场所种植花卉建绿、干道沿线拆房拆违还绿、房前屋后亮化美化插绿行动，着力创建绿色村庄，大力发展绿色庭院经济，进一步美化生活环境。（四）建立健全配套机制，制度管村。建立健全配套管理机制，加强组织、协调、监督、管理，形成以制度管人、以制度管事的良好局面，确保党建帮扶单位和驻村干部真抓实干见实效。一是建立制度化解决问题机制。县级建立由县委组织部部长和分管扶贫开发工作的副县长召集的党建扶贫、第一书记工作例会制度，例会原则上每两月召开一次，定期商议解决阶段性工作中存在的困难和问题，研究提出下阶段工作打算，形成解决问题的鲜明导向。二是建立长效化跟踪管理机制。建立党建扶贫通报机制和驻村干部预派制，对党建帮扶部门不作为和慢作为的，分别给予部门或单位党组织主要负责人通报批评、提醒、函询、诫勉谈话等组织处理，对党建帮扶单位派出的驻村干部长期不到岗、工作不在状态的，实行预派制召回管理。三是建立过程化考核评价机制。把党建扶贫“十秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好”行动纳入大扶贫战略行动日常督查内容，建立过程性督查登记台账，计入部门年终绩效目标考核内容；建立驻村干部述职报告制度，每半年一次开展个人述职评议，并把评议结果纳入驻村干部个人年度考核的重要依据。三、主要成效（一）划定了帮扶部门“责任田”。明确目标有抓手，聚焦帮扶靶心，改变了帮扶流于形式、帮扶措施空对空和帮扶资金“撒胡椒面”现象。重在落实有责任，制定考核部门和领导干部在帮扶效率、帮扶成效方面的评价标准，构建“有责任可追、有实绩可查、有亮点可看”科学考评体系。突出整合有重点，推行帮扶部门“照方抓药”，整合资金、人力、项目等资源打包到帮扶村，解决了过去帮扶部门各管一段，资源闲置浪费问题。仅20XX年上半年，党建帮扶部门为帮扶村拟定脱贫措施2000余条，组建“乡贤理事会”173个，帮助协调基础设施类、产业发展类项目资金共7000余万元，修建通组路、串户路、产业路215公里，有效解决3万贫困群众饮水问题，实现了适龄幼儿100%就近入园，解决了群众关切问题。（二）找到了强村富民“金钥匙”。提高了村级党组织战斗力，通过派驻第一书记、驻村干部参与贫困村党组织建设，全面整治软弱涣散村，规范“三会一课”制度，形成支部带领、支书带头、党员带动“三带”格局，同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，在村第一书记和驻村干部的引导下，发展发展村集体经济。截止目前，第一书记帮助整治软弱涣散基层党组织31个，帮助组建专业合作社433个，“联姻”龙头企业20家，带领60个村通过盘活集体资产、参与土地经营管理、实行购买服务等方式,摘除了集体经济“空壳村”帽子，实现集体经济创收1000余万元。（三）添置了干群和谐“稳压器”。帮扶部门积极带领群众战贫困，推进帮扶部门从“要我帮扶”向“我要帮扶”、从机械执行向创新突破、从面上争光向点上问效三个转变，实现了应帮全帮、应扶全扶。做到帮在真处、扶在实处，引导群众积极参政议政、参与村级自治，保证了群众有话可说、有事可办、有诉可求，打通为民服务“最后一公里”，提高群众信任度。有效解决老百姓多年的贫困症结、矛盾纠纷、上访维权、征地拆迁等难题，和谐了干群关系，实现上访率同比下降20%。“十好”行动实施以来，获得了省、市、县的充分肯定，并得到了各级媒体的大力关注。20XX年6月6日《石阡党建扶贫“十好行动”兴办富民企业》被《贵州日报》刊载（六版头条），20XX年6月16日《石阡县“十好”党建扶贫助力脱贫攻坚》被由中共铜仁市委改革办主办的《铜仁改革交流》刊载（20XX年第15期），20XX年8月26日《石阡县党建扶贫“三机制”助力脱贫攻坚》被由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中共贵州省委全面深化改革领导小组办公室、中共贵州省委依法治省工作领导小组办公室主办的《贵州改革动态》刊载（20XX年第54期），20XX年9月8日贵州电视台将《石阡：“十好”党建扶贫帮得具体干出实效》作为《贵州新闻联播》内容播放。四、几点启示(一)党建扶贫贵在精准。错位党建扶贫不精不准，不仅浪费了帮扶资源，还延误了脱贫先机。抓牢“十好”，脱贫得早。党建扶贫“十好”行动是经过长期总结积累的帮扶责任体系，将帮扶的内容精准细化为可操作、可评比、可问责的具体事项，一一开出清单，从精准认识到精心谋划再到精细措施都突出“精准”，也只有系统抓、抓系统地精准实施，才能从局部胜利转向步步为赢。（二）党建扶贫贵在联动。党建扶贫“十好”行动是完整帮扶体系，联动实施、紧密协作是核心。“各唱各的歌”，单打独斗的工作格局是不可能完成任务的，需要县直部门牵头抓总、乡镇协调组织、贫困村具体实施，需要帮扶干部支持、村干部组织、贫困户参与，才能月成一事、年成一业。（三）党建扶贫贵在执行。再好的政策要有人抓、有人管才能彰显政策的生命力。推行党建扶贫工作例会制度、第一书记工作例会制度“两例会制度”作为政策执行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的保障，使帮扶部门主要领导、成员单位、帮扶干部到位到岗。尤其是建立动态考核、奖惩激励机制，把任务和责任落实在一线、明确到具体人，加强考核督查，解决了“干和不干一个样、干好干坏一个样”的问题。贵州遵义播州区：创建“党群之家”推动基层服务型党组织升级发展20XX年03月13日14:44遵义市播州区通过整合优化党建资源配置，积极探索上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的工作机制,以基层服务型党组织建设为载体,大力创建”党群之家”，搭建服务群众平台，提供群众文体活动场所，取得了明显成效，受到了广大党员群众的欢迎。一、背景20XX年前后，遵义市播州区撤销镇乡下设的办事处后，几个自然村合为一个行政村，人口数量增多，各村人口平均在5000人以上，地域面积大幅增加，村级组织服务半径过大，群众办事费事费力。同时由于农村青壮年大多外出务工，在家的空巢老人、留守儿童迫切需要基层党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织的关心和照顾，加之农村基础设施薄弱，偏远地方群众购买日常生活用品、农资生产资料需要翻山越岭，极为不便。针对这些问题，遵义市播州区从20XX年11月开始，在原片区便民服务点的基础上，依托群众聚居的自然村寨创建“党群之家”，搭建“服务党员、服务群众、服务产业、服务社会”的阵地。二、做法遵义市播州区始终坚持“建管用并重、软硬件齐抓、一体化推进”原则创建“党群之家”，现全区已创建党群之家93个，共投入资金4000余万元，起到了方便群众、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步密切了党群干群关系，进一步夯实了党的执政根基。1.坚持规划先行，优化功能设置。一是着力做好项目选址。按照“有效、覆盖、方便”的原则，广泛征求党员群众意见建议，选址重点考虑人员集中、地域相近，服务便捷、群众方便等因素，同时与“四在农家美丽乡村”建设、农民文化家园建设相结合。二是构建务实管用的服务功能。按照“服务党员、服务群众、服务发展”的要求进行“7+x”功能设置，具备党群组织活动室、组务议事室、平安创建工作室、远程教育学习室、留守儿童之家、便民（电商）服务室、文化活动室（老年活动室），建立一个或多个符合地方特色的功能室。房屋建设面积上，要求达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com300平方米以上，同时留足广场及文体活动场所。2.坚持整合资源，建好活动阵地。区、镇两级按照“集中统筹、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，区财政每年安排不少于300万元的专项资金，并整合“一事一议”财政奖补项目，远程教育、春晖行动、农民文化家园、农家书屋、文化活动中心、农村文化幼儿园、万村千乡市场工程等项目建设资源，多渠道筹措资金，推进“党群之家”建设。3.坚持便民利民，确保运行实效。一是选好管理人员。按照“政治素质优、工作责任心强、能力水平较高”的要求，挑选本地农村青年担任管理员，确保“有人管事”。二是便民服务常态化。各镇（乡）在便民有偿服务上下功夫，开办便民服务超市、农村电商平台，整合信用联社POS终端等小额金融服务，开展电费、电话费、收视费等代收费服务，实施“以点养点”运行保障机制，全区”党群之家”管理人员月均收入达4000至5000元。同时开通触摸屏一体化信息终端，方便群众查询惠民政策、了解民生事项办理流程。三是健全党群共建工作机制。党群之家建成后，按照党建带团建、妇建、关建等的要求，在片区党支部（党小组）的领导下成立了团支部、妇联小组、工会小组和关工委等党群组织，推动组务会、老年协会、民事纠纷调解委员会等群众自治组织的建设，组建了政策法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规宣传、便民利民、环境卫生、农业实用技术培训、文化娱乐、民事纠纷调处等服务队伍，围绕群众需要开展服务。三、成效“党群之家”的创建经历了试点探索、逐步建设、总结推广的过程。截止目前，全区共投入资金4000余万元，建设“党群之家“93个。通过创建，将方便快捷实效的服务送进了村寨、送进了农家，满足了群众的需求，有效推动了基层服务型党组织的升级发展，得到了上级领导的认可和广大群众欢迎。1.增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是运用“党群之家”，有效开展创先争优、三关工程、养成教育、美德在农家等活动，把党员、团员、妇女及群众组织起来建设新农村。二是通过“党群之家”平台和资源，宣传党的惠民政策，教育引导群众遵纪守法、互帮互助，推动和谐社会建设，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。如乌江镇核桃村“核桃林片区党群之家”，在建设之前，选址的右边本来有座何家祖坟，以前修路时，多次做工作因怕影响风水没有搬迁，当得知“党群之家”建好后，能解决当地儿童学前教育问题时，群众非常拥护和支持，主动搬迁了祖坟。2.提升了基层党组织服务质量。一是村级党组织织运用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党群之家，为群众提供各种便捷的服务，得到了群众的一致欢迎。如南白镇民主村为了方便群众手续办理，将村委公章编号备案后，直接放置一枚在“东风片区党群之家”由代理代办员管理，方便了群众办事。二是结合平安村寨创建，设立群防群治组织和群众调解组织，开展治安防控和民事纠纷调处工作，使党群众之家成为平安创建的载体。3.满足了群众精神文化需求。一是片区内的党组织利用党群众之家的文化娱乐设施，组织群众开展读书、下棋、唱歌、跳舞、健身、休闲等群众喜闻乐见的文化活动，增强邻里之间的互动交流，使党群众之家成为文化娱乐的舞台。如播南街道办马桥片区67岁空巢老人赵应莲，生活非常孤寂，党群众之家建立后，她不仅学会唱“卡拉OK”、还学会了扭秧歌，深有感触地说“真要替这些娃娃感谢党和政府，替我们马桥的群众感谢党和政府；党群之家让空巢老人、留守儿童‘有着了’，这是我一辈子都没有想到的，真想多活几十年”。二是运用”党群之家”活动阵地，加强农村思想政治教育，对农村群众开展农业实用技术、健康卫生知识、政策法规、强农惠农方针政策的培训，教育引导群众树正气、识大体、感党恩，提升广大农民群众的素质。有的通过”党群之家”平台，提供专业协会（合作社）办公阵地，从而有效把农村基层“有资金、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有技术和有能力”的能人有效组织起来，加快农村土地流转和产业规模种植。如三合镇堰河村5名党员在党群之家牵头成立了旅游协会，开展旅游培训、产品推介，吸引了数百名重庆客人入住乡村旅馆，提高了村民收入。四、探讨创建党群之家，有效推动了基层服务型党组织的升级发展，取得了明显的成效，实现了经济建设和社会发展双丰收，提供了一些有益启示。1.必须将党建工作创新与经济社会发展相结合。在经济社会发展中推进党的建设，关键要找准党建工作与经济社会发展工作的结合点，坚持在党建创新中促进经济社会发展，在解决农村突出问题中抓好农村基层组织建设。我们以党建为统领和突破口，积极推动政府职能的转变，创造性地实践了”党群之家”这一服务群众的新模式、新载体。实践证明，”党群之家”是新时期加强基层服务型党组织建设的有效抓手，为基层党建工作注入了新的活力和动力。2.必须将党建工作实效与服务群众需求相结合。新形势、新任务对农村基层党组织和党员如何更好地服务群众、密切党群关系提出了新的要求，迫切需要一个符合农村实际、能有效发挥农村基层党组织和党员作用的载体。”党群之家”无疑是一个成功的尝试，它以群众得实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com惠为工作目标，将干部为民服务的平台前移到村组，将党员为民服务的行动延伸到农户家庭，有效实现了完成党的任务同维护人民群众利益的有机统一。实践证明，”党群之家”成为了加强农村基层党组织建设的“催化剂”，密切党群干群关系的“连心桥”。3.必须将党建工作目标与夯实基层基础相结合。围绕中心、服务大局始终是基层党建工作的目标，我们在推行”党群之家”创建工作中，将党建工作与发展产业、电子商务、维护稳定、扶贫攻坚等中心工作紧密联系在一起，注重在服务“三农”中体现和检验党建成效，使农村党建有了坚实的立足点。实践证明，推行”党群之家”创建，为巩固党在农村的执政基础提供了较好的实践载体。贵州遵义汇川区：“六大工程”聚民心社区党建结硕果20XX年03月03日10:36汇川区地处红城遵义中心城区，辖8个镇6个街道，其中在城市中心3个街道28个社区建立社区党委1个、党总支3个、党支部24个，党员2009名。近年来，将社区党建工作融入城市社区建设管理各个环节，通过实施“六秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大工程”，不断推动基层服务型党组织建设升级发展，社区管理服务水平不断提升。一、做法缘起20XX年，全国社区党建工作座谈会指出，要树立城市大党建工作理念，以社区党建工作的创新发展推动国家治理体系和治理能力现代化，以社区党建工作的创新发展服务新型城镇化和城乡一体化发展。鉴于此，汇川区立足党的工作在城市领域的新形势，进一步加强和改进党对社区工作的领导，以落实“全面从严治党”为主线，以服务党员群众为根本目的，紧扣新形势下加强和创新社会管理主题，着重实施“网格管理、智能建设、精细服务、共驻共建、多元融入、人才保障”等“六大工程”。数年来，这一做法获得了社区党组织、广大党员和居民群众的赞扬和欢迎。二、主要做法（一）实施网格管理工程，不断夯实社区管理基础。按照“合理布局、任务相当、方便管理、界定清晰、着眼发展”的原则，综合考虑居民认同度、工作人员状况等因素，将3个街道划分为215个单元网格，实行网格化管理。结合新时期社区服务需求，通过建立“网格+支部”“网格+党小组”等形式，将党的组织向单元网格延伸，充分发挥党组织和党员在网格管理服务中的凝聚力和战斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。近三年来，各单元网格共反馈民情信息8592条、召开民情分析会1040次、调解矛盾纠纷2730次、代理代办服务事项13000余件，帮助党员群众解决实际困难3469件，办好事实事5850件。（二）实施共驻共建工程，不断推动社区资源整合。积极创新区域化党建新载体，促进区域资源大整合。各街道、社区积极探索建立由社区党组织牵头、驻社区单位党组织参加的社区党建联席会和共驻共建联席会议制度，以党的组织整合优势带动辖区政企资源、社会资源整合。如：洗马路街道仁和苑社区以“五面党旗红”（网格服务党旗红、居民楼栋党旗红、服务窗口党旗红、夕阳映照党旗红、志愿服务党旗红）为载体，突出打造“名城先锋，党员义工”活动品牌，组织引导辖区内市直机关和相关企事业单位在职党员到社区报到，建立良好的共驻共建关系。目前，已吸引1089名在职党员到社区报到，针对党员特长等设置党员志愿服务岗11类，为居民群众提供“菜单式”服务。大连路街道航天社区与061基地签订“共建协议”，基地所属20多家军工企业为社区建设提供支持，先后无偿划拨2400平方米土地，为社区安装“全民健身路径工程”、修建老年门球场、篮球场等体育设施，使社区环境得到改善。全区遴选13个城市社区党组织与13个贫困村党组织结成脱贫攻坚帮扶对子，社区党组织立足自身开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展群众服务工作经验丰富的特点，采取联合过组织生活、集中学习等形式，为帮扶村传经送宝，提升帮扶村党组织服务群众的能力和水平，搭建起村社党组织跨区域共建新平台。（三）实施智能建设工程，不断推进智慧社区建设。积极利用互联网、物联网技术推进智慧社区建设，探索开放型社区党组织创建。通过延伸“天网”视频监控、安装智慧门禁等实现社区智能化管理。如：添阳社区在居民住宅楼安装80道单元智慧门禁，通过后台信息收集处理系统筛选标注功能，在分类处理居民住户基本信息的同时，对党员个体信息进行数据采集并在系统内标注管理，通过人、房、卡关联，实现社区居民特别是居民党员和流动党员的即时管理。坪山社区通过开发流动人口计生信息系统对流入人口实行智能化管理，同时建立“支部+协会+流动人口”管理服务模式，为流动人口提供就医、就学、创业等优惠服务。（四）实施精细服务工程，不断提升社区服务水平。始终将建强组织以服务社区居民为宗旨，着力推进精细化服务水平。各街道、社区党组织根据社区居民服务需求多元化、个性化的实际，在精细服务、精准服务上下功夫。各街道、社区党组织根据社区居民服务需求多元化、个性化的实际，在精细服务、精准服务上下功夫。如：上海路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com街道乌江恬苑社区设立社区创业就业孵化站，免费为创业有困难的小微企业提供创业场地。荷花池社区针对社区居民实际，组织开展关爱老人、儿童、流动人口和残疾人的“四爱家园”活动。洗马路街道仁和苑社区根据社区离退休干部较多的实际，在全市率先成立社区老年大学，开设书法、音乐、舞蹈等课程，丰富离退休干部晚年生活。（五）实施多元融入工程，不断强化社区党建引领。社区通过开展“文明家庭”“文明楼院”“平安社区”“无毒社区”等创建工作，把社区党建融入到社区各类矛盾具体过程中。各社区不断增强服务党员干部和居民群众的意识，进一步拓宽服务渠道，提高服务水平，从而把社区党建融入到社区服务具体环节中。通过组织社区居民开展健康向上、丰富多彩的文体活动，形成各具特色的社区文化，满足社区居民精神文化生活需求，增强社区党组织凝聚力和居民“社区意识”，从而把社区党建融入到社区精神文明建设具体活动中。以“创文巩卫”为契机，通过加强社区环境整治，实施硬化、亮化、净化、美化工程，为居民创造舒适生活环境，从而把社区党建融入到改善居民生活环境具体工作中。多元融入，形成了“微笑添阳”“和谐航宇”“温情航天”“活力航星”“四自松庄”“多彩乌江恬苑”和仁和苑社区“五面党旗红”“名城先锋党员义工”等社区党建工作品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）实施队伍保障工程，夯实社区人才保障。着力打造以社区“两委”班子为龙头、以党员为骨干、以志愿者为主体的社区服务队伍。一是突出“领头人”作用发挥。通过“交叉任职”“下派党员干部”等方式，选优配强社区党组织书记；通过选树典型，示范带动社区党组织书记能力提升。近年来，我们选树了仁和苑社区党支部书记李英、航天社区党委书记连丽等一批示范典型。二是强化社区干部队伍建设。选聘结合搭建社区“两委”班子。采取外出培训、考察学习、互动交流等方式，加强社区干部教育培训和实践锻炼。三是组建党员志愿者服务团队。以党员到社区报到为载体，积极推进党员志愿服务常态化，引导党员义工在扶贫帮困、创文巩卫等服务居民工作中发挥作用。全区现有党员志愿服务队128支，参与党员4690人，形成“名城先锋?红色义工”等党员志愿服务品牌。四是推进村干部职业化建设工作。探索启动村干部职业化建设，合理设置村（社区）“常驻干部”职数，采取民选和选聘相结合，提升队伍素质，激活队伍活力，提高报酬待遇。通过设置基础报酬、岗位报酬、绩效报酬、年度考核奖励等改善社区干部待遇报酬结构，将民选社区干部报酬提高至3500元左右。三、取得成效通过实施社区党建“六大工程”，把社区党建真正融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入到化解社区各类矛盾，改善居民住居环境，丰富群众精神文化生活，推动社区集体经济发展等各个环节，真正实现了党员作用发挥有抓手，服务居民群众有平台、社区凝聚力和战斗力发挥有载体。成效主要有以下四个方面。一是党组织引领作用有新突破。党建工作如何在基层“虚功实做”，这是困扰广大基层党务工作者的一大难题。将党的组织向居民楼栋、单元网格延伸，建立网格党组织，实质上是将党的神经末梢拓展到群众身边，让居民群众时时刻刻感知党组织，党组织的引领作用在居民群众身边处处可见。二是党员作用发挥有新载体。“从严治党”是党的十八大以来全党面临的重大课题。对于广大城市社区党组织而言，“从严治党”的成效很大程度上取决于党员作用发挥的好坏。将党员置身网格中，就是让他们成为直接服务群众的组织者和实践者。三是服务群众有新思路。服务居民群众是社区党组织的重要课题。而城市居民越来越多元化的需求与社区党组织服务思路和手段单一的矛盾越发突出。将智慧化手段引入其中，方便快捷为群众排忧解难，实现“智慧服务”，是解决上述矛盾的出口之一。四是整合资源有新办法。社区作为居民自治的一级组织，自身的服务资源和能力十分有限。实施共驻共建，整合辖区各类政企和社会资源，迅速积累较为丰富的服务资源，恰是社区党组织探索出来的一条行之有效的新路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com径。四、经验启示实践证明，在推进社区党建工作中实施“五大工程”，符合时代发展要求，符合人民群众意愿，符合欠发达地区推进城市党建工作的实际情况。在推进过程中，有以下经验启示：——实施“六大工程”推进社区党建，强化统筹，整合资源是关键。社区是城市管理的基本单元，人群复杂，诉求多元，资源分散，只有把社会资源聚拢起来，才能发挥集聚效应。要坚持党建引领，充分发挥社区党组织的统筹各方的核心作用，整合党务政务、群团组织、社会组织等各种资源，实现社区管理、监督、服务的集成，适应复杂多变的城市管理新常态，满足需求多元的社区服务。——实施“六大工程”推进社区党建，探索创新，不断丰富是动力。城市进程的日益加快决定了城市管理的动态多变，时代在变，管理的方式、服务的方式必须跟上，要紧紧把握时代脉搏，创新求变。把创新贯穿工作开展全过程，引入智慧化手段和技术，引入先进管理经验，引入先进服务理念，着力提升社区党建科学化水平，建设文明现代新社区。——实施“六大工程”推进社区党建，因人施策，为民服务是根本。我们开展社区党建工作，要贴近人民群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的所需所求，才能得到群众的认可和拥护。城市社区人口复杂、需求各异，不可简单地想当然地开展工作。要突出问题导向，坚持分类管理，点对点服务，才能看到人民群众的张张笑脸。——实施“六大工程”推进社区党建，共驻共建，共建共享是保障。要破解社区本身资源有限的难题，“共驻共建，共建共享”是一条制胜法宝。只有建立一个开放共享的机制，将各方有利条件和力量整合进来，社区才能开放，才能“流动”“畅快”起来，方可激发勃勃生机。要通过发展基层民主，健全完善社区党组织领导下的社区居民自治机制，构建社区共建共管共享社区治理格局，实现社区事大家议，社区事大家管，社区权益大家分享。——实施“六大工程”推进社区党建，从严从实，突出作用是途径。社区的开放性，决定了党员作用发挥的公开化和透明化。党员的一言一行直接“放大”在居民群众眼中。要把党员的先进性体现在日常参与社区建设和各项事务中，从严从实教育管理党员是关键。唯有如此，方可锻造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍，推进社区党建工作向纵深发展。贵州遵义：实施“四统三强”工程升级村级集体经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展20XX年03月22日15:31近年来，遵义市坚持党带群、强带弱、富带贫理念，把升级发展村级集体经济作为党建扶贫的“牛鼻子”，创新探索以统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制为主要内容，以强组织、强发展、强基础为主要目标的“四统三强”工程，有力推动村级集体经济从无到有、从小到大、从强到优,成为基层党组织发挥战斗堡垒作用的“主战场”、共产党员发挥先锋模范作用的“主阵地”，走出了一条党领导下升级发展村级集体经济的新路子，感党恩、听党话、跟党走成为广大群众的思想自觉和行为自觉。目前，全市村级集体经济积累总量近10亿元，“空壳村”全面消除，呈现出“百花齐放春满园”的竞相发展态势。一、背景与动因习近平总书记强调，要“积极探索发展农村集体经济实力的具体形式和路子”。陈敏尔书记指出，“要重视村级集体经济稳定增长，建立健全培育集体经济的制度、机制、平台、框架”。近年来，遵义市认真贯彻《省人民政府关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》（黔府发〔2014〕30号），围绕大扶贫战略行动，实施“强基固本”工程，推动村级集体经济取得长足发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着脱贫攻坚、同步小康步伐的加快，发现仍有不少制约村级集体经济发展的短板，特别是有的基层党组织政治功能不强，没有发挥好组织优势和制度优势，没有激发党员“细胞”活力，导致集体经济发展陷入“边推动、边消亡、边上马”的怪圈，“无能人干事、无钱办大事”的现象依然存在，部分基层党组织甚至软弱涣散，拖了脱贫攻坚的“后腿”；有的基层党组织发展功能不强，没有发挥好引领和统筹作用，没有厚植“经营乡村”理念，导致农村“分”得充分、“统”得不够，资源闲置多、整合少，单打独斗多、抱团发展少，短平快多、持续稳定少的“三多三少”问题依然存在，延缓了城乡一体化进程；有的基层党组织服务功能不强，不善于组织引导群众参与，也没有让群众分享发展成果，党的政策传递“最后一公里”仍然不够畅通，导致说话没人听、做事没人跟，党群干群关系疏远，少数群众对基层党组织的满意度不高，影响了党在农村的执政基础。遵义市突出问题导向，顺应村级集体经济亟待升级发展的新要求和群众共同致富的新期待，着眼统筹引领、基层党建、脱贫攻坚，总结基层经验，借鉴各地做法，扬长避短、扬长克短、扬长补短，提出实施“四统三强”工程，把发展村级集体经济的理念确立起来、组织培育起来、机制建立起来、业态探索出来、典型示范起来，为农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村综合改革探新路。二、做法与探索遵义市坚持党建引领、规划统筹，坚持因地制宜、分类指导，坚持市场导向、经营乡村，坚持改革创新、共建共享，统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制，以无形资源整合有形资源。（一）统筹规划，要素优先集中。针对各自为阵、规划滞后的问题，发挥党组织牵头抓总、协调把关作用，推行县乡村“三级联动、三规统一”，实现优配规划资源、集中要素保障。一是规划一张图。按照“一县一总规、一乡一规划、一村一计划”要求，县级总规融入“抱团发展”元素和“经营乡村”理念，在涉及产业布局、园区建设、城镇化、精准扶贫等专项规划中，预留村级集体经济发展空间；乡镇（街道）制定完善具体规划，确定各村（社区）发展目标；村（社区）立足“农工旅融合、产城景互动”，制定详细计划和具体措施。全市共编制县、乡、村三级规划2570余个，涉及集体经济项目6700个，资金14.9亿元。二是审批一条线。县（市、区）村级集体经济发展总体规划经专家评审后由党委常委会、政府常务会审定，乡镇规划由乡镇党代会或人代会审议，村级计划由乡镇党委审批，做到规划法定、逐级审批、覆盖到村。如绥阳县在县级层面成立村级集体经济发展投资有限责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司，对全县105个村实行规划统一制定、项目统一申报、资金统一投放，形成抱团发展效应。三是执行一个调。对县级总规、乡镇规划、村级计划执行情况，采取“上级考核、人大监督、下级评议”方式，进行季度督查、半年调度、年终考核，结果纳入县、乡、村三级党组织书记党建述职评议考核，实现一张蓝图绘到底、一个规划干到底。（二）统筹资源，投入优先保证。针对政策项目分散在职能部门、土地资源分散在农民手中等问题，突出县级主导作用，通过党政引领、部门联动、各方参与，整合各类政策、项目、资金、资源、信息，集中向村级集体经济组织倾斜。一是组织资源配套先行。采取单独建、联合建、挂靠建等形式，在各类经济组织新建党支部1200余个。落实“领头雁”工程，选优配强村级党组织书记453名，选育“项目书记”1433名，安排740名“第一书记”和驻村干部到集体经济发展相对滞后的村。二是政策资源精准滴灌。将农业生产类专项资金、扶贫资金和“特惠贷”进行整合，交由村集体领办、创办村级集体经济实体项目450余个。发挥1.6亿元财政资金“四两拨千斤”作用，撬动民间资本50余亿元投入村级集体经济发展。三是项目资源打捆使用。采取“县级统筹、乡镇管理、村级实施”方式，整合涉及精准脱贫、“小康建设六项行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动”、“四在农家·美丽乡村”项目，集中向871个贫困村倾斜。县直部门把农村道路、农田水利、土地整理、扶贫开发、农业综合开发等投资在200万元以下的项目，直接委托村（社区）成立的劳务公司承建。（三）统筹路径，产业优先配套。针对方向不明、路径不优、产业单一等问题，坚持党带群、强带弱、富带贫的抱团发展理念，推广服务创收、资产增收、土地经营、产业带动、入股分红“五型”模式，推动资源有效盘活、产业发展壮大、村企互助共赢。一是盘活资源增收。由党组织牵头，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式，将集体资产入市进行资产运营，让“死资源”变成“活资产”。对没有资源禀赋的贫困村，以村集体为单位，异地兴建购置商铺、停车场、农贸市场等，帮助79个村找到稳定收入来源。全市共流转整合180万亩集体土地、360间集体物业入股经营主体，平均每村增加集体经济收入5万元。二是产业带动创收。通过集体经济组织引领，大力发展具有地方特色和市场竞争优势的茶叶、辣椒、中药材、高粱等产业930余万亩。由村级党组织主导，组建专业合作社2430个、股份合作公司86家，全市村级集体经济实体达到2516个，实现“一村一实体”目标。依托产业优势，发挥产业示范村“明星效应”，组建联村党组织，推动资源整合、要素重组、抱团发展。三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是合作分红促收。以市场为导向，采取“党群连心户”“十户一体”等方式，将有技术、有威望、有能力、会经营的党员骨干选为“户长”，形成利益共同体。推广“支部+村级集体经济+公司（协会）+农户”模式，将各类财政资金、帮扶资金、项目资金整合，依托企业、合作社或其他经济组织，将资金转变为村集体和农民持有的股金，实行市场化运作，按股权分享收益。（四）统筹机制，体系优先创新。针对责任不清楚、机制不完善等问题，由各级党组织牵头，创新完善发展、运营、管理、考核体系，形成齐抓共管、共建共享的村级集体经济发展新机制。一是责任共担。市县两级分别成立村级集体经济升级发展领导小组，建立党政主体、组织部门主导、农业部门主责、职能部门主扶、镇村主抓的责任制。县（市、区）党政领导班子成员联系249个村级集体经济薄弱村，示范带动乡镇和部门联动支持村级集体经济发展。二是资金共管。出台《遵义市村级集体经济发展专项资金管理暂行办法》，市级财政每年按10%的比例增加投入。创新村级集体经济积累滚动发展方式，在保障群众利益的前提下，将溢价部分作为村级集体经济积累。发挥大数据和“党建云”平台作用，推行“大数据+村级集体经济”管理方式，建立村级集体经济平台876个。全面推行“村财镇管一账户、收入支出两条线、资金使用三公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开”，确保资金管理规范。三是利益共享。制定出台村级集体经济发展考核办法，分类别确定村集体、经济组织、群众收益分享比例。按照“四议两公开”程序，对当年集体经济纯收入新增部分，按一定比例用于激励民选村干部，剩余部分留存30%～50%壮大积累、预算20%～40%扩大再生产、其余用于公益事业，让党员、群众共享村级集体经济发展成果。三、成效与反响经过近年来的升级发展，村级集体经济已成为遵义市加快农村经济发展的有力抓手，总量规模不断壮大、统筹水平不断增强，实现了强组织、强发展、强基础目标，在助推脱贫攻坚、促进共同致富道路上发挥了积极作用。（一）强组织，堡垒更坚固。通过升级发展村级集体经济，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，整顿软弱涣散基层党组织394个，创建“五好”基层党组织196个，着力带出好班子、好思路、好机制、好作风。以党组织为核心，带动其他基层组织产生“聚合效应”。两年来，全市集体经济累计支出7000余万元，新建、扩建村级办公阵地215个。成功打造4条村级集体经济示范带，创造了一批享誉省内外的党建品牌村，遵义县花茂村被习近平总书记赞誉为“找到乡愁的地方”，仁怀市枇杷村被陈敏尔书记称赞为“经营乡村”的样板。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）强发展，带富更有力。按照“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的要求，把村级集体经济升级发展作为党建扶贫的“牛鼻子”工程，作为脱贫攻坚、同步小康的重要抓手，助推了遵义市经济社会发展。20XX年，全市地区生产总值2401.6亿元；培育市级以上龙头企业502家，各类农民专业合作社3310个，村级集体经济实体项目13500个，直接带动109万人脱贫，416个贫困村出列，贫困发生率下降到4.88%，农村居民人均可支配收入达10155元，村级集体经济积累资金总量实现三年翻番目标。（三）强基础，群众更满意。通过升级发展村级集体经济，群众共享改革发展红利，增加经济收入，坚定了跟党走的信心和决心。特别是村级集体经济积累投入4800多万元，撬动项目资金、社会资金3.15亿元，投入到民生事业和基础设施建设中，改扩建农村敬老院210间，改造农村危房23.2万户，实施扶贫生态移民搬迁2万户，加快推进了“四在农家·美丽乡村”创建。随着社会矛盾化解的“余庆经验”全面推行，“党的声音进万家”“三送一连心”“四直为民”等活动深入开展，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度跃居全省前列。四、启示与体会遵义市升级发展村级集体经济，为深化农村改革、夯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实基层基础、促进共同富裕作出了积极探索，主要有以下几点启示。（一）党建引领、加强统筹是核心。遵义市各级党组织坚持“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”，通过统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制，充分发挥抓关键、指方向、强监督等核心引领作用，有效避免资源浪费、资产流失、基层腐败，深化拓展基层服务型党组织创建。实践证明，在农村实行家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下，只有强化党组织对各方资源、各方力量的统筹，发挥领导核心作用，才能发挥资产资金资源的最大效益。（二）组织群众、抱团发展是路径。遵义市各级党组织通过发展各类新型经营主体，建立党带群、强带弱、富带贫机制，将分散经营的农民组织起来，结成利益共同体，推进产业化经营，变农民单打独斗为抱团发展，实现小农村与大市场的“无缝对接”，让广大农民群众更多分享改革发展的“蛋糕”。实践证明，通过村级集体经济升级发展，不断提升农民经营的组织化程度，建立共建共享的利益分配制度，就能有效调动广大农民的积极性，增强农村经济发展内生动力。（三）经营乡村、留住乡愁是抓手。遵义市各级党组织推动政策向农村倾斜、资金向农村集中、项目向农村汇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com聚、要素向农村流动，通过服务创收、土地盘活、产业带动、入股分红等办法，念好“山”字经，做好“水”文章，推动“建设乡村”向“经营乡村”转变。实践证明，跳出农村看农村、跳出村级集体经济抓村级集体经济，撬动城市资本、社会资本、民间资本，就能为村级集体经济升级发展注入“源头活水”，建设“让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。（四）强基固本、共建共享是根本。“党中央的政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”遵义市在升级发展村级集体经济过程中，既让群众参与、更让群众分享，既让资源保值增值、更让群众分配“大头”，使“十谢共产党”成为老区人民发自内心的歌唱，夯实筑牢了党执政的群众基础。实践证明，把人民群众对美好生活的向往作为升级发展村级集体经济的目标，并且通过开展“党的声音进万家”活动，把好政策兑现到位，就能让群众真正感党恩、听党话、跟党走。贵州雷山县：“金种子党小组”助贫困户抱团小康20XX年11月24日13:53背景和起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年，贵州省黔东南州提出了实施“金种子”带富计划促“富民”，“和谐乡村”建设计划促“安民”，“暖心秘书”服务计划促“便民”，“快乐家园”行动计划促“乐民”的农村党建“四民”行动计划，着力解决农民富裕、农村安定、群众便利、村民舒心四大问题。黔东南州雷山县地处云贵高原湘、桂丘陵盆地过渡的斜坡地带，县境内山多地少、沟壑纵横、是省内为数不多的无工业县之一。单一的经济结构注定这里贫困发生率高，又是少数民族聚居县，贫困问题是块难啃的“硬骨头”。20XX年底，为强化“金种子”的带富作用，增强党支部的战斗力和凝聚力，雷山县在8个乡镇154个行政村全面播下“金种子”，成立“金种子党小组”，全力推行“合作社+金种子党小组+贫困户”的帮扶新模式，重点扶持建档立卡贫困户，有效地解决了全县农业经济结构单一、产业发展滞后、贫困面广的问题，让村民抱团聚力共小康。做法与成效（一）“金种子”能人党员中邀、骨干党员中请、实用人才中带，夯实基层党组织干部队伍基础。雷山县针对基层党支部带富能力不强、党员示范带动效应弱的问题，严格遴选标准，通过在全村范围内摸底排查，重点在村干、党员、入党积极分子、乡村能人中，选拔有特色产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，愿意传授自己的致富技术和方法经验，可带头组建专业协会或专业合作社，能够辅以困难农户劳力、资金救助，帮扶发展生产、摆脱贫困的“金种子”。经村两委按标准确定“金种子”预选对象，乡镇进行初步考察，张榜公示无异议后，由乡镇下文明确为一级“金种子”。其中不是党员的同志，列为重点发展对象，培养为党员。同时，依托特色产业开展技术培训，提供项目资金支持，让“金种子”开枝散叶，在本村范围内结对帮扶5户以上贫困户，指导其发展特色种植养殖、农家乐、民族手工业等直至其脱贫，脱贫后发展潜力较大的农户成为二级“金种子”。目前，全县选出1086名有产业、有技术的“金种子”进行重点培养，夯实基层党组织干部队伍基础。（二）划片分组建网格，“‘金种子党小组’+贫困户”抱团谋发展。随着“金种子”网格的不断发展壮大，按照“双方自愿、产业相近、互助合作”原则，以党员“金种子”示范户为中心，将辐射到的地域相近、产业一致的农户划分成小组，在党支部指导的指导下建立“金种子”党小组，构成1名“金种子”结对帮扶X个党员贫困户的格局。为激励“金种子党小组”，推行“金种子”星级化管理，从“产业规模、致富技能、自身素质、辐射带动、群众认可”五个方面，对“金种子”星级户实行“月查、季核、年评”管理，对达到“五星级”和年底提档升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级较快的“金种子”户给予资金奖励，特别优秀的发展为村干部。（三）“合作社+‘金种子党小组’+贫困户”，抱团奔小康。“‘金种子党小组’+贫困户”组织中的农户发展壮大到20户以上时，采取资金变股金、资源变资产、农民变股民的“三变”模式，联合成立合作社等农村经营合作组织，构建“合作社+‘金种子’党小组+贫困户”发展体系。同时，鼓励一般户加入，构建“产、供、销”一体化经营体系，促进农户尤其是贫困农户持续稳定增收，促进农业、乡村旅游业、手工业等相关产业融合发展。为确保全面小康一个都不落下，该县完善了“金种子”政策服务体系和制度，规范自上而下、自下而上两类“金种子”党小组组建流程和合作社收益分成比例，确保每家每户都能享受到产业发展的红利。郎德镇南猛村成立的共济乡村旅游专业合作社，下设农业产业经营、民族手工艺、芦笙表演、电子商务4个党小组，党员“金种子”担任组长，33户贫困户入股加入合作社，形成“合作社+党小组+贫困户”抱团发展模式。20XX年来，仅农业经营党小组的茶青、成品茶、民族手工艺党小组的茶杯垫，已盈利13万元。（四）驻村工作组与小组长同频共振，盘活村集体经济。在以特色产业为基础组建“金种子党小组”的同时，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明确同步小康驻村工作组掌握脱贫攻坚方向，“金种子党小组”小组长负责落实脱贫攻坚具体工作，形成驻村工作组理思路、整资源、作保障，小组长在基层动脑筋、出力量、抓落实的工作格局，解决项目资金落实不到位与脱贫致富带动效果不理想的问题，“盘活”村集体经济。20XX年以来，雷山县“金种子”与5430户贫困户结对帮扶，安排“金种子”扶贫项目96个，“金种子”帮扶贫困户扶贫项目988个，进一步激活村寨自我发展的内生动力，初步实现“一颗种子、百人脱贫”的致富目标。通过培育“金种子”示范户，引导“金种子党小组”领办专业合作社和专业协会等农村经济合作组织，搭建合作创业平台，有效带动帮扶对象及周边村寨发展特色产业，打破产业结构单一的壁垒，提振农村经济发展活力，产生脱贫攻坚“鲶鱼效应”。（五）村村“播种”，“三位一体”精准扶持，壮大特色产业。雷山县建立技术培训、资金、帮扶“三位一体”的扶持体系，根据各乡镇“金种子”党小组选择的特色产业和实际需要，整合全县资源，每年无偿开展2期以上县级技术培训。为“金种子”党小组开辟贷款绿色通道，通过小额信贷、“三个15万元”等政策，提供资金扶持。充分利用党建扶贫、同步小康驻村、精准扶贫等政策，加大对“金种子”党小组的帮扶力度。在党建扶贫队秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员、驻村干部每人结对1个以上“金种子”党小组的基础上，明确乡镇党政班子成员每人要联系结对2个以上“金种子”党小组，跟踪协调解决“金种子”在生产经营中遇到的困难和问题。对具有一定规模、形成一定影响的创业致富“金种子”，给予技术支持和资金注入，大力发展特色产业。把基层党组织建成坚强战斗堡垒的同时，发展壮大村集体经济，加快农业产业化、现代化步伐，为实现“一个都不少”的全面小康提供了坚强的组织保障。大塘镇3家有影响力的“金种子”孵化园已带动组建5个“金种子”专业合作组织，培育了134个“金种子”示范户，辐射带动新联等6个村450户发展生态黑毛猪养殖、青钱柳、红米等产业。启示与借鉴“金种子党小组”已在雷山县8乡镇遍地开花，各种类型的农村经济合作组织雨后春笋般一个个冒出来。作为贵州省的非经济强县，雷山独辟蹊径，上下联动，把“金种子”种到各村各寨，把党组织的触角延伸到细枝末梢，为雷山全面小康装上了加速引擎。央视、新华社、中国组织人事报、黔东南日报等媒体先后对雷山县“金种子党小组”和党员发挥作用的事迹进行了采访报道。启示一：选好苗、育好种，夯实基层党组织基础。雷山县从一开始就在挖掘“金种子”、培育“金种子”上下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com足了功夫。着力开展把村干部、党员培养成“金种子”，把“金种子”培养成党员，把党员能人培养成村干的“三向”培养机制，解决了过去“金种子”红而不优、优而不红的问题，也确保经过层层筛选出来的每一粒“金种子”都能生根发芽，茁壮成长。“金种子党小组”已在雷山县8乡镇“遍地开花”，各种类型的农村经济合作组织雨后春笋般一个个冒出来。实践证明，补齐非经济强县全面小康的短板，基层党组织位于全面打赢精准扶贫攻坚战第一线，把“金种子”产业链建在支部上，种到各村各寨，把党组织的触角延伸到“细枝末梢”，才能给全面小康装上加速“引擎”。启示二：党组织的精心培育，方能使“金种子”发挥作用。雷山县打破了致富能人“只选不育，放任自流”的常规。在撒播“金种子”，组建党小组助力全面小康的进程中，注重建立技术培训、资金、帮扶“三位一体”的扶持体系，根据各乡镇“金种子党小组”的产业特色和实际需要，整合全县资源，每年无偿开展2期以上技术培训。同时，为“金种子党小组”开辟贷款绿色通道，通过小额信贷、“三个15万元”等政策，提供资金扶持。明确专人跟踪协调解决发展过程中遇到的问题。实践证明，村级党组织是全面小康能否实现的关键环节，通过组建“金种子党小组”激活并强化村级党组织的战斗堡垒作用，充分发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥村级党组织在精准扶贫工作中“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，才能确保精准扶贫的各个项目、各项措施落到实处。启示三：帮扶政策接地气，才能真正带动脱贫。雷山县完善了“金种子”政策服务体系和制度，规范自上而下、自下而上两类“金种子”党小组组建流程和合作社收益分成比例，确保由“金种子党小组”带领发展的每户村民都能享受到产业发展的红利。同时，依托基层党组织组建农村专业合作社，在带领群众抱团发展，脱贫致富的同时，培养出更多更优秀的生产技术过硬、带富能力强、产业发展好基层党员，实现经济发展和党的建设双提升、双促进，为脱贫攻坚、同步小康探索出了一条新路子。实践证明，在推进精准扶贫、全面小康工作中，实行一户一策、一户一档，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“短期输血”为“长期造血”，脱贫模式才能奏效。要打赢同步小康的攻坚战，就应因地制宜，精准施策，精准使用资金，确保脱贫一户，发展一户，致富一户，永不返贫。贵州黔东南州实施“双脱”工程打造党建脱贫战斗堡垒和攻坚先锋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月13日14:2920XX年以来，黔东南州把决战决胜脱贫攻坚作为当前最重要的政治任务来抓，积极开展村级集体经济“空壳村”脱壳和贫困党员脱贫工作，着力增加村级组织和农民收入，夯实基层基础，有效加快了同步小康建设进程。一、背景动因受多种因素制约，黔东南州村级集体经济“空壳村”基数大，收入渠道单一，经济积累少，脱壳任务重，贫困党员人数占比大、党员作用发挥不力、脱贫难度大。为有效解决村级集体经济“空壳”和贫困党员脱贫的问题，黔东南州紧紧抓住脱贫攻坚有利时机，结合“两学一做”学习教育，启动实施村级集体经济“空壳村”脱壳和贫困党员脱贫攻坚的“双脱工程”，使之成为推动党建扶贫战斗堡垒和攻坚先锋。二、主要做法和成效（一）超前谋划，准确摸排精部署。一是科学谋划早启动。要求州、县、乡三级结合实际逐级分解工作任务，制定“双脱”措施，落实工作责任，明确完成时限，实行倒排工期、挂图作战、按期销号。同时，强化宣传发动，通过召开会议、走访交谈、广播电视、公示公告等形式，加大精准扶贫工作宣传力度，积极引导广大干部群众参与到“双脱工程”工作中来。去年年初，全州共有空壳村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1122个，贫困党员14696人，计划20XX年全面完成空壳村脱壳计划和全部贫困党员脱贫任务。其中通过发展生产脱贫5531人，通过易地搬迁脱贫1194人,通过转移就业脱贫2956人，通过社会保障兜底脱贫2652人，通过医疗健康脱贫746人，通过其他方式脱贫1617人。二是深入摸排核底数。要求县、乡组建工作组深入开展实地调查，详细了解“空壳村”空壳原因、发展需求、发展优势等方面的情况，逐一登记造册，分级建立台账，做到发展现状清、空壳原因明，同时面对面与贫困党员交流，切实了解贫困党员家庭情况、住房情况、人口状况、贫困原因、家庭成员收支、耕地面积、人均纯收入等方面的问题，进一步完善贫困党员建档立卡资料。三是对症下药定方案。县、乡两级在深入调查摸底的基础上，对“空壳村”和贫困党员进行分类，有针对性地制定工作方案，提出帮扶措施。对“空壳村”实行一村一策，逐个建立“空壳村”村级集体经济发展项目库，明确项目启动时间、责任人员、投资资金、推进措施等内容。对贫困党员实行一户一措施、一人一策略，逐一建立脱贫档案，并进行销号管理，确保脱贫工作的实际效果。（二）稳步推进，分类施策巧发力。一是深化“党社联建”，强化融合发展。从增加农民收入和增加村级集体经济收入出发，全面推行“党支部+合作社”模式，大力发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展农民专业合作社，坚持“有钱出钱、有地出地”的灵活经营办社理念，鼓励和支持广大农民以现金、土地等多种方式入股，村“两委”班子成员兼任合作社管理人员职务，实施交叉任职、双重管理，提升产业发展的组织化程度。目前，全州共建立农民专业合作社3091个，带动6353名贫困户实现增收致富。二是推广“十户一体”，助力抱团脱贫。在总结台江县老屯乡长滩村“十户一体”模式的基础上，在全州选取228个中心村全面推广，把10户左右农户按居住相邻、技能相似和产业发展愿望相同的原则捆绑成一个发展主体，均衡配置富户、一般户、贫困户，党员户、非党员户，有劳力户、无劳力户，留守户、非留守户等几类农户比例，每个发展主体原则上明确1名政治素质好、带富能力强、热心公益事业建设的党员作为召集人即“户长”，通过“传、帮、带”等方式，实现主体农户间取长补短、互促共进、抱团发展、共同脱贫。目前，全州共有55883户参与了“十户一体”，建立发展主体6448个。三是探索“三带”模式，携手同步小康。以“党建上水平、扶贫见成效，党建扶贫出经验”为目标，积极探索“支部带实体、强村带弱村、能人带群众”的“三带”模式。鼓励和支持村“两委”发展壮大村级集体经济实体，由村“两委”领办合作社1543个，创办村办企业58家。引导村与村之间共享资源、互通信息，先后明确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com230多个班子战斗力、综合实力、辐射带动能力强的村，与640多个发展能力较弱的村结成“帮带共建”对子，形成了“一个强村带一个或多个弱村”互帮互助机制。依托“金种子”带富计划，把名6353名贫困户与“金种子”组织结对抱团。（三）考核问责，强化引导重实效。一是合力推进。把“双脱”工程与脱贫攻坚工作同安排、同部署，实行党政“一把手”负责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，建立“双脱”工程联席会议制度，组织部门为召集单位，农业、扶贫部门为牵头单位，宣传、财政、扶贫、国土、发改、人社、商务、民政、工商、税务、金融等部门为成员单位，各负其责，各司其职，形成了共同推进“双脱”工程的强大合力。二是强化调度。建立了“空壳村”、贫困党员脱贫作战工作台账和工作调度机制，采取挂图作战、倒排工期、按期销号的方式，实时掌握工作推进情况，扎实有序推动“双脱”工作。从6月起，各县市每月底分别报送《黔东南州20XX年村级集体经济“空壳”村脱壳月进度表》、《黔东南州贫困党员脱贫情况月进度汇总表》，州委组织部进行汇总、研判和通报，并将推进进度及时反馈给各县市。进入11月后，“双脱”进度由月报制改为周报制，压紧时间，压实责任，确保时时了解各县市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com脱壳、脱贫动态。三是严格奖惩。将“双脱工程”纳入领导干部考核、党建工作和扶贫工作年度考核任务，结合严格实行月督查、季巡查、半年小结的情况，年终采取实地走访、群众评议、电话抽查等方式进行一次综合考评，对在“双脱工程”中表现好的单位和个人给予通报表彰，对工作表现突出、成绩显著的个人，优先重用、提拔或列入后备干部进行培养。对年度考核不达标的单位和部门，追究其主要领导责任。没有按时完成目标任务的干部不得提拔使用、不得调整工作岗位。对作风不实、工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予警告通报批评,限期整改，整改不到位的给予组织处理。目前，已实地督查12次，电话提醒19次，点名批评3次。三、取得成效一是村级集体经济收入大幅增长。在发展村级集体经济过程中，各地坚持从自身实际出发，依托本地优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商，积极探索“资产经营型、资源开发型、产业带动型、服务创收型、异地置业型”等发展模式，全州村级集体经济年收入低于2万元的1122个中心村全面实现“脱壳”，村级集体经济收入大幅增长。如，麻江县杏山街道杏山村通过采取以集体土地入股分红和转让土地使用权的方式，开展市场服务、门面出租和停车场等经营，为村级集体经济增收100余万元；施秉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县城关镇西正社区采取整合城郊村闲置土地，建设占地5900平方米的停车场，停车位200个，每年增加集体经济收入30多万元。二是贫困党员脱贫工作提前完成。在开展贫困党员脱贫工作中，各地针对贫困党员贫困原因，围绕发展生产、异地搬迁、转移就业、低保兜底、医疗救助以及其他脱贫方式，对标定人，因人施策，有效加快了贫困党员脱贫进程。如，黄平县野洞河镇仁里村党支部采取镇内跨村、县内跨乡镇、省内跨地区的“党支部+协会+贫困党员”的“跨区产业”党建模式，按照“贫困党员土地入股占30%、协会占30%、贫困党员劳务输出占30%、村集体收入占10%的“3331”分配方式，发动256名贫困党员以扶贫资金、土地、劳力等入股种植钩藤、牡丹、芍药、青椒等观光型中药材500多亩，带动贫困户均纯收入2万元以上。岑巩县平庄镇师兆村贫困党员杨彰木，在各级党组织的帮助下，申请“特惠贷”5万元发展生态鱼养殖5亩，年收入由20XX年的2100元增加到20XX年的18000元，提前实现了“脱贫梦”。三是“双脱”工程综合效应初步显现。在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，“双脱”工程取得了明显成效，得到各级领导和各类媒体的广泛认可，受到广大基层干部和群众的高度赞誉。《黔东南州实施经济薄弱村和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫困党员“双脱贫工程”》在中组部20XX年《组工信息》95期刊发，《黔东南州发展村级集体经济的做法与启示》在省委办公厅《工作情况交流》第24期刊发；省委书记陈敏尔、省委常委、组织部部长孙永春在黔东南州上报的《深化“三变”致力“三带”——颇洞“党社联建”融合发展助推抱团脱贫》典型材料作了重要批示。“村里实施‘双脱’工程后，把我们贫困党员纳入到产业发展中，我们用劳力、土地入股，不仅可以在参加产业发展中获取报酬，还可以参加合作社年终分红，20XX年我家收入比去年增加2倍还要多，按这样做下去，20XX年达到小康，一点问题都没有！”谈及“双脱”工程，台江县台盘乡阳芳村贫困党员杨文珍赞不绝口、信心满满。四、经验启示（一）要注重围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局,是党的建设的一条根本原则。在开展“双脱”工程过程中，黔东南州紧紧围绕脱贫攻坚这一中心，针对全州村级集体经济“空壳村”基数大、收入渠道单一、经济积累少、脱壳任务重，贫困党员人数占比大、党员作用发挥不力、脱贫难度大等问题，将村级集体经济“空壳村”脱壳和贫困党员脱贫作为党建扶贫工作的重要内容，探索开展“双脱”工程，使之成为了决战决胜脱贫攻坚的有效抓手。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）要注重创新方式、扎实推进。创新是引领发展的第一动力。在实施“双脱”工程中，全州各级各部门注重结合村级集体的产业现状、市场空间、环境容量等资源优势和贫困党员的贫困原因、生活状况、发展意愿等实际情况，精准把脉、对症下药，对标定人、因人施策，把“党社联建”、“十户一体”、“三带”模式等作为实施“双脱”工程的重要载体，推动了“双脱”工程有效开展。（三）要注重压实责任、务求实效。落实责任是确保一切工作取得实效的关键和保证。在落实“双脱”工程过程中，州、县党委、政府切实拧紧责任关口，把组织领导放在首位，明确组织部门作为牵头部门，认真履行职责，抓好统筹协调，定期开展调度，强化督促指导，严格考核奖惩，确保了各项任务落到实处。辽宁兴城开启党建与经济发展双引擎20XX年02月21日13:51兴城市将农村基层党建、扶贫开发、和集体经济有机结合，充分发挥基层党组织的核心作用，开足党建经济双引擎，让党建、扶贫开发、壮大集体经济形成稳固的“铁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三角”，相互带动，相互促进。背景与起因基层党支部虽小，工作却十分重要。我国农村人口占总人口一半以上，尤其农村基层党组织，承担着我国一半人口的管理工作，基层党组织维系着党的根基稳定。在从严治党的大背景下，基层党组织向服务型党组织转变，如何做好服务工作？是摆在所有农村党员干部面前的一个大课题。近年来，兴城市在对基层党组织建设上投入力度较大，办公场所、设施等硬件方面有了很大的提升，每年给各村党组织2万元的党建工作经费。但是，由于工作量大，涉及面广，农村干部综合素质偏低，加之在严肃的政治要求下，基层组织活动明显增多，直接导致农村基层党组织经费不足，从而影响了党组织服务能力。面对237个村党组织，绝大多数村没有集体经济收入，开展具体工作三个字的体现较为明显“等、靠、要”。面对这些困境，一些乡镇在市委、市政府的大力支持下，创新理念瞄准精准扶贫、精准脱贫，在反复调研、全面论证、广泛征求各方意见的基础上认为，探索出党建、扶贫、发展集体经济的新路子。让农村基层党组织与农村各类组织相互融合、良性互动，解决了农村党组织在经济发展中不会抓、不会管、不会发展的问题，并为农村党组织带领群众发展特色产业、增收致富提供有效的抓手和平台，党建是保障，集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体经济引领扶贫，发展集体经济与扶贫工作促进党建工作开展，现一些试点已取得初步成功经验。主要做法一、坚持党组织的政治核心作用，充分发挥农村基层党组织政治、服务、发展、治理功能。着力提升基层党组织的凝聚力，战斗堡垒作用。结合“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活制度。建立党员活动日制度，将党的组织活动开的活，开的新，开的有实效，并且从严抓好党员的教育管理。大力推进基层服务型党组织建设，通过换届选举，选出一批政治觉悟高、致富能力强的村干部带头示范、带头发展、带头帮带，不断引领带动党员群众增收致富。二、创新发展模式。主要以上级党组织牵头，以农村组织为主导，以新型农村经营主体为抓手，引进成功经验，结合本地优势，以农民党员、致富能手为骨干，深挖发展潜力，有效把加强基层党建与促进农村发展有机结合，实现“铁三角”相互促进。一是党建促进集体经济发展。兴城市徐大堡镇方安村几年前还是一个贫困的小渔村，各项工作开展难以落实，面对这样的情况，方安村党支部没有丝毫懈怠，总是以“办法总比困难多”的信念不断摸索，依靠区位优势大力发展乡村旅游。由于方安村南邻海岸，是一天然的海滨浴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场，远离城市，海水无污染，20XX年初，在镇党委、政府的大力扶持下，经过半年的建设，将过去遍地荒沟，废石场的海岸开发成1300米海岸线的碧海滩浴场，还修建了6000平的停车场、绿化带等基础设施。整个运作过程中，涉及动迁、林地、修路和开工建设等工作，村党支部带领村干部、党员发挥了极大作用，从20XX年5月开放至10月底，仅浴场方面村集体经济收入51万元，并通过多种经营模式，解决了100余村民就业问题，不仅壮大了集体经济，还带动了传统渔业发展，改变了渔民传统谋生模式，拓宽了渔民经营思路，打造了碧海滩浴场乡村旅游新品牌，为村集体经济的发展提供了“永动力”。有了村级集体经济，受益最多的还是村民。方安村加强社会公共资源的规划建设，改扩建文化广场3处，共12000平方米，村内外道路两侧，新建花园花坛30个，栽种景观树4000棵，铺设彩砖6800平方米，修筑硬化道路12余公里，路灯安装全覆盖，修筑污水排除沟（管）14公里，在村两委班子的带领下，党员干部更是身先士卒，对村居环境卫生进行专门整治，全村的环境卫生发生了翻天覆地的变化，村民的居住生活环境得到了极大改善。村党组织鼓励提高村民教育文化水平，凡本村大学生每年资助1500元，对村内五保低保困难户给予生活和经济上帮助。该村村民还享受新农村合作医疗、农业保险、家庭治安保险、公共电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com费、日常饮水水费、环境卫生整治等支出统一由村集体负担的福利，真正做到了取之于民，用之于民。二是带头人带领农民致富。兴城市望海乡黑庄村副书记刘绍敏，辽宁省党代表，绍敏果树合作社理事长，在他的指导和带动下，黑庄村大多数村民不仅能自己繁育葡萄苗，还掌握了葡萄苗嫁接技术。每年的五六月份，村里和周边村的妇女就结伴到浙江一带嫁接葡萄苗。刘绍敏把成熟的绿枝劈接软膜包扎接口法嫁接苗木技术毫不保留地传授给农民，使农民嫁接的苗木成活率能达到95%以上，南方的种植大户争先恐后地邀请望海乡会嫁接技术的村民过去。在调研中，黑庄村的马凤娟感激又自豪地说：“今年没到2个月，我和姐们儿每个人都挣了2万多元。”现在，黑庄村在外从事葡萄苗嫁接服务的妇女有500多人，占到全村女劳力的60%，年收入超过1000万元。望海乡及周边乡镇有1000多名妇女掌握了葡萄苗嫁接技术，每年仅此一项的增收就非常可观。同时在绍敏果树合作社里的农民也都富裕起来了。三是党建引领农民脱贫。兴城市刘台子乡沿海，但是基础较差，底子薄，刘台子乡党委依托沿海区位优势，引导农民发展乡村旅游，尤其蚂蚁村党支部，在村书记的带领下，种植油菜花、向日葵，发展观光旅游，积极引导农民增收致富。20XX年共接待游客近10万人次，新增农家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com院8家，旅游总收入同比上年增长35%。施行农业资源打包和联线，农业采摘园、海滨游玩度假、海鲜市场开发等旅游项目，助力扶贫工作，全年脱贫230户共350人。成效与反响经过一年的探索实践，在上级部门和有关单位支持下，试点乡镇工作取得初步成效，实现了多方共赢。一是强化了支部核心作用。村党支部是农村各项事业的领导核心,是推动新农村建设、农村改革发展的基础和保障。实践表明，党的主体作用，基层党组织在群众中树立起较高的政治威信。特别是关系民生、发展经济、壮大村集体经济等方面，基层党组织能够把握好方向，带好头，团结带领党员群众共同发展。二是提高了党员群众经济收入。一直以来，农民要么是靠天吃饭，要么是外出打工，要么收益小，要么抛家舍业，致富难。而通过新的发展模式，很多外出务工的人员回到家里，很多勤恳的农民找到了新的发展路子，有效地带动了农民群众增收致富。三是实现了农村和谐稳定发展。新的发展模式，使村级集体经济不断发展壮大，不少村积极发展公益事业，完善基础设施，提高福利保障，群众真正得到了看得见、摸得着的实惠。党建与经济的双动力发展下，更多的富余劳动力都能够找到合适的工作岗位，村级公益事业投入也持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续增加，农村信访工作压力也逐步减轻，形成了和谐稳定的美丽乡村建设新格局。探讨与启示一是农村各项工作的开展必须抓住夯实基层党组织这个核心。农村基层党组织是农村各项工作的核心。只有建强农村基层党组织，大力加强服务型党组织建设，才能够切实提升村级班子服务发展能力，进而为各项工作的开展提供基础保障。实践证明，只有严格党内生活制度，做好选优配强村干部这些基层基础工作，才能为壮大集体经济、扶贫开发提供攻坚克难的核心。二是农村各项工作必须充分激活创新这个动力。发展是根本，要坚持把改革创新的着力点放在刺激整体发展上，进一步大胆探索、改革创新，结合实际，依靠优势资源和产业，搞好土地流转，实行资源整合，规避不足，放大优势。实践证明，只有不断推进改革创新，结合实际的发展，才能激活集体经济的发展和促进扶贫工作的内在动力。三是党建与发展的有机结合是良性循环。无论是招商引资、突出培育新型经营主体还是选育带头人，终极目的就是富民。在壮大集体经济和推进扶贫工作中，各级党组织充分发挥引领作用，大力整合资源，着力培育壮大富民产业，党建工作保证着各项工作的顺利进行，而集体经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的壮大和扶贫工作取得的成效，推进了党建工作的发展，让党建工作“实”了、“活”了起来。实践证明，党建与发展是一个有机整体，相辅相成。重庆北碚：党支部“三带”激发微企村发展活力20XX年10月26日10:30【背景和起因】20XX年，重庆市在全国率先提出微型企业概念，并给予了较为完备的政策扶持体系。20XX年，为推动农业经营机制创新，增强农村发展活力，重庆市微型企业发展扶持政策进一步向农村倾斜，要求大力推进微型企业特色村建设，以实现特色效益农业的规模经营和抱团发展。20XX年6月，重庆市北碚区决定创办龙车种养殖微型企业特色村，为让农村微型企业这一新鲜事物生存下来，并能在市场经济大潮中发展壮大。北碚区工商分局决定激发农村党员的先锋模范作用。该年9月，在组织部门的支持下，先期创办微型企业的4名农村党员成立了龙车村微型企业党支部，并由工商部门实际指导，目前，微企支部已发展到党员17名。支部党员通过“带头创业、带领致富、带动创新”，引导群众兴办微企、守法经营，不仅实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现了党建载体与产业发展同频共振，而且实现了基层党建工作和现代农业发展双增强、双促进。【做法和特点】（一）培育具有模范带头作用的党员率先创业，通过党员的先锋模范效应，逐步扩大创业规模和参与群体。一是选好“微企”路子。支部党员主动与工商部门对接，支部党员包干到社组，通过走村入户召开院坝会的形式向种养殖大户和特色经营户宣传微企政策。主动衔接工商部门在村委会设立了微企指导站，为微企申办者提供贴身服务。很多微企业主利用每户3万至4万的创业补助资金解决了起步难题。二是出好“发展”点子。为探索农村党支部发挥作用的有效途径，龙车村微型企业党支部决定以市场为导向，从本地资源和经济条件上找优势，在“走出去”和“引进来”上狠下功夫。多次组织农民党员“走出去”到合川等地参观学习，以他们的亲身感受、亲眼所见来学习创业经验，激发他们的创业热情。结合产业特色、党员需求“引进”专家、技术员上门授课和指导，开展针对性的培训，树立了周钢兔子养殖，周凯鱼、鸡鸭养殖等一批致富带头人。三是迈好“壮大”步子。走好“合作社+微企”的大带小之路，今年4月，微企支部党员周凯联合6户渔业养殖户成立了重庆提苏水产养殖专业合作社。这是该村继“重庆槽上蔬菜专业合作社”、“重庆市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com北碚区花千树花木专业合作社”、“重庆强运蔬菜种植合作社”之外的第4个微企专业合作社。通过支部和党员牵头，以合作社的形式，不仅更容易拓展市场，也提高了微企的生产水平和技术服务。截止目前，龙车村已发展各类微型企业123户，涉及园林绿化、花卉种植、蔬菜、水产、肉兔养殖、食用菌栽培等多个行业。（二）在党员带头创业的基础上，不断延伸拓展创业带富主体和领域，拓宽农民致富增收渠道。一是引领促致富。在党员群体申办微企的示范作用下，很多掌握了一定技术和资源的外出务工者纷纷返乡投资和创业，该村123户微企创办者中，80%以上为返乡农民工。党员创业户先期的创业成功实例，免费向村民传授种养殖技术，微企润航农业的业主、党员周钢欧阳芳夫妇率先摸索养兔经营，免费向经营户解答和解决养殖中遇到的实际难题。二是帮扶促致富。支部在村委会设立微企创业服务站，定期邀请工商、妇联、民政、农委等单位，通过上门服务、免费代办、现场咨询和开设讲座等形式，为村民提供教育培训、科技示范、工商登记、咨询等便利式服务。对制约微企发展的共性问题，积极协调解决。微企支部在创业回访中了解到用电高峰期，养殖微企经营的鱼塘因用电设备“拖不起”鱼苗缺氧陆续死亡，立即与供电公司进行了磋商联系，更换了路径更大的低压配电线路，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目前该村的最大供电负荷已由农网范畴扩容到1490千瓦，满足了养殖微企户的需求。三是帮工促致富。龙车村种植业和花卉园林业占比达到了53%，种植和花卉微企业主们从农户手中流转了土地，将土地流转出去的村民们又到微企打工，蘑菇、白菜、草莓、蓝莓等种植行业，均需大量劳力，目前该村的人均收入达到了12000余元。（三）注重激活政策、合作、人才等要素，着力培植创新土壤，激励微企业主勇于创新、敢于创新。一是释放创新潜力。立足种养殖微企村的实际，由微企支部牵头，争取农委等部门定点支持，重点加强对从事种养殖类微企的技术指导和培训。从事鱼缸销售的周成果夫妇回村创办了重庆贰拾陆度生态农业开发有限公司，自主研发了重庆第一家生态鱼缸，不仅大大延长了鱼缸换水周期，而且环保、防潮，不变形不变色。受益于创新，周成果微企生产的鱼缸已开发了4个系列近100个品种，目前全国自营、加盟店达40余家。二是增添创新动力。支部借力高校资源，积极联系微企和院校合作，目前西南大学已与村内微企建立了长期技术合作模式，创业导师队5名专家及其团队定期上门为微企“摸脉问诊”，从微企规范化管理、品牌经营、商标培育、创新能力等方面协助指导微企。重庆润树食用菌专业合作社负责人李明宴从培训中受到启发，发明了“自家养”箱菌包，把菌包做小，装到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com包装盒里，两边打上大大的圆孔，蘑菇就能从孔里长出来。凭借此创新拓宽了发展空间，“自家养”菌包逐渐走进千家万户。三是迸发创新活力。在微企党支部的带动下，龙车村创业的力量蓬勃生长，创新源泉不断涌流。村内一大批花木、食用菌种植、肉兔养殖、无公害蔬菜种植加工等企业在创新中得到了实惠。重庆扦岐农业开发有限公司前期研发的“一叶成苗”非试管快繁扦插技术，全国已有20多个省市区的农林业人士来观摩学习。而近期，公司研发出了虫草花的快繁技术，创新的迸发也拓展了企业发展空间。【经验和启示】农村富不富，关键看支部。龙车村微型企业党支部通过支部和党员“带头创业、带领致富、带动创新”，极大的助推了该村微企和经济社会发展。龙车村现有的901户2600多人中，创办微型企业的就有123户，转移劳动力408人，带动就业800余人，昔日的“空心村”成为了远近闻名的返乡农民工创业示范基地、重庆市级微企示范村。人民日报、新华社、重庆日报、重庆新闻联播等媒体先后对该村微企创业事迹和支部党员作用发挥进行了采访报道。龙车村党建和发展的相互融合，也给我们一些启示和思考：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是非公党建工作必须紧贴生产经营活动。龙车村微企支部工作和活动得到了农民创业者的普遍欢迎，关键在于工商部门把准了微型企业发展的基本规律，找准了帮扶其发展的着力点。二是要统筹整合好党建资源。农村的发展离不开政策的支持，得益于职能部门、社会、高校等的大力支持和协同参与，龙车微企村才聚集了融合发展的强大合力。三是要注重激活基层党支部这一基本活动单元。基层党支部是党组织联系人民群众最紧密的活动单元，只有注重基层党支部的作用发挥，帮助微企业主解决实际问题和困难，党建工作才有活力。重庆巴南区工商分局以“助企兴商”党员服务队为载体凝心聚力服务企业发展20XX年12月21日11:09工商部门肩负着“大众创业、万众创新”的“先锋官”、深化改革的“先行官”、市场秩序的“守护神”的职能职责。巴南区工商分局大力弘扬“敢为能为有为、亲商清商安商”红盾精神，以“助企兴商”党员服务队为载体，引导每位党员干部不忘初心，牢记“全心全意为人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务”的宗旨，坚守党性指引，按照合格党员“四讲四有”标准，时刻做到责任如山、担当如铁、奉献如常，在服务改革、服务“双创”、服务市场、服务企业中发挥先锋模范作用，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，让群众实实在在感受到“两学一做”学习教育的成效。一、背景介绍20XX年工商登记制度改革以来，巴南区工商分局以深入推进简政放权、“三证、五证合一”等商事登记制度改革为重点，健全事中事后监管机制，提升行政服务效能，市场准入进一步宽松便捷，营商环境进一步改善优化，有效激发了大众创业、万众创新热情，市场主体得到快速增长。当前，改革已步入深水区，经济进入新常态，为了全面落实供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”工作，持续增强企业发展的动力和活力。巴南区工商分局以“牢记三大使命、紧盯一流目标、突出五项重点”的“315”总体要求为引领，以高标准、高质量推进“两学一做”学习教育常态化、规范化、制度化发展为契机，坚持问题导向，不断强化责任担当，深化工作举措，扎实开展“红心向党.红盾为民”主题活动。按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，成立“助企兴商”党员志愿服务队，引导党员牢固树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持简政放权、放管结合、优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化服务的原则，立足本职，主动作为，切实把“两学一做”学习教育激发出来的精气神转化运用到促进企业发展壮大等各项工作上来。目前，累计服务各类市场主体1.6万次，“助企兴商”服务队获得各级领导肯定性批示5余次，《中国工商报》、《重庆日报》、《重庆法制报》等国家级、市级主流媒体推广宣传。大江亚普、宗申集团、中建隧道等企业以送感谢信、赠锦旗等方式点赞“助企兴商”服务队。二、主要做法（一）坚持三个创新，打造特色化服务模式，破解企业发展障碍，服务企业发展“零盲点”。以服务供给侧结构性改革为中心，从推动全区市场主体功能结构和产业结构持续优化两个方面进行了有益探索，取得了显著成效，市场主体量上“双破”（总量破6万，新增破1万），产业集聚力初步形成。一是以理念创新为引领，推进优质项目落地敢于担当。分局党员领导干部，按照合格党员的标准发挥表率作用，奉行“有为才能有位”的工作理念，带头亲力亲为在服务企业发展上突出“超常规”服务。“个性化”服务重点项目勇破冰。该局“解难帮困”小分队得知老牌国企大江工业在转型升级过程中遇到难题。扬州亚普坚持用重庆分厂净资产出资，这在重庆市未有先例。分局主要领导心系企业，高度重视这项工作，多次请示上级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导，并联合相关部门做好服务工作，最终促成大江亚普落户巴南。企业董事长携锦旗赴分局表达感谢，赞扬分局“依法行政展工商风采热情服务助企业发展”。“一站式”服务畅通企业准入显职能。中国企业500强的宗申产业集团，打算从摩托车、汽车等传统行业向无人机等航空新兴产业扩张，企业因为相关前置许可无法办理，严重影响了企业的发展。该局“解难帮困”小分队得知后，主要领导与相关部门积极沟通协调，最终企业突破了前置许可难题，成功组建宗申航空发动机制造公司，开展无人机项目的生产销售工作。企业负责人携锦旗赴分局表达感谢，赞扬分局“高效创新彰显工商清风排忧解难助推经济发展”。“贴身式”服务助力二次招商优结构。为了做好华南城“二次招商”企业服务工作，分局积极争取建立了由四名党员组成的“华南城工商所”。在市场准入、招商引资、政策扶持、放心市场打造、消费维权等方面，实实在在按照企业发展需求“量身定制”，累计为园区企业提供多种特色服务500余起，入驻企业占比首次超六成。二是以路径创新为抓手，解决核名难题善于担当。20XX年，央企中建隧道建设有限公司总部拟入驻重庆市巴南区，企业在办理核名过程中遇到了难题。该局“解难帮困”小分队积极帮助企业分析困难，搜集资料，分管领导亲自带企业经办人进京协调，总局核名通过后，小分队队员当天就为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业办理了营业执照，获得企业点赞。三是以服务创新为根本，破解要素难题甘于担当。“解难帮困”小分队党员干部在了解了海洋公园在股权变更方面困难后，及时向分局汇报，明确开辟“绿色通道”，由党员业务骨干全程指导服务，先后办理了出资变更3次，股权变更3次，均在最短时间内完成。累计为海洋生物、汉基伊达置业等20余户企业提供出资和股权变更、质押服务，帮助企业融资。20余名“助创兴业”小分队党员干部通过延时服务、延伸服务、上门服务等服务举措，主动服务渝南星城商业中心打造、尚盟时装产业园众创空间建设。（二）建立三项机制，创建精准化服务体系，助推企业“做大做强”，破解企业难题“零缺失”。坚持一切为了企业、真心服务企业、将企业发展作为工商工作的出发点和落脚点。一是建立帮扶机制，为小微企业“输氧造血”。重庆市万卷书旅游文化发展有限公司是一家从事旅游开发、旅游活动策划及乡村旅游整合推广的企业，在其成立之初，存在场地困难，“助创兴业”小分队了解详细情况后，党员干部主动与企业结成对子，亲自深入微企创业园对接协调，为其申请到40余㎡的办公场地，解决了注册场地问题。二是建立品牌战略机制，为企业发展“强筋壮骨”。为进一步增强企业发展商标、运用商标、争创品牌意识，做深品牌内涵，提高产品附加值，提升“巴南秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造”自主品牌的影响力，分局助企兴商“品牌兴业”分队党员干部把辖区生产经营效果好、纳税能力强、诚信经营的企业作为商标发展对象，全程跟踪培育80多家企业成功申报巴南区知名商标。与30余家重点企业结成对子，进行“一对一”帮扶，指导参与重庆市“著名商标”申报。采取“领导亲自负责、专人跟踪指导、保姆式全程服务”的方式全力推进驰名商标的培育和申报工作。已成功指导重庆锦晖陶瓷有限公司等多家企业申报中国驰名商标。三是建立企业年报机制，为企业筑牢“诚信根基”。企业是市场的主体，信用是市场的“基石”。巴南区工商分局放管结合，以贯彻落实《企业信息公示暂行条例》为抓手，100余名党员干部与辖区重点企业结成帮扶对子，指导企业在规定时间完成年报公示工作。建立异常名录动态化管理机制、“双告知”制度，充分利用工商业务平台，加强数据分析和应用共享，极大地方便了社会各界对市场主体信息的动态掌控，提升了市场主体的健康度和活跃度。（三）实施“四大工程”，创建高效化执法体系，为企业发展“保驾护航”，实现服务企业“零障碍”。围绕企业商业秘密保护、打假治劣和制止不正当竞争等职能，扎实推进“护企维权行动”，促进企业健康发展取得了明显成效。一是实施“红盾网剑”工程。“护企维权”小分队成功查获“蓝天店主网”刷单炒信平台，一举割掉了违秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法行为长达5年，注册会员19万，资金流量1.06亿的网络毒瘤。中央电视台等数十家媒体也进行了报道。二是实施“护航品牌”工程。结合“重点品牌企业”名录，把大中企业、成长型企业、科技型企业等纳入护企维权保护工作，建立了上下联动、快速响应的企业维权投诉举报快速处置机制。对于企业反映商标被侵权事宜，小分队队员及时快速处理，维护好商标持有人的合法权益，获得企业好评。三是实施“红盾护密”工程。20余名党员干部走访调查60余家有代表性的企业，全面了解企业商业秘密保护的现状，宣传讲解商业秘密保护法规，根据企业需求，坚持“一企一策”，制定了保护商业秘密协议范本，帮助企业建立起完善的保密框架。四是实施“维权联动”工程。按照12315“五进”规范化建设实施方案要求，指导新建新世纪百货巴南商都、巴南万达等4家维权服务站，确保人员到位、责任落实到位，维护消费者的合法权益。（四）创新开展非公党组织“双帮双培双带”活动，发挥党员先锋模范作用，实现党企干企“零距离”。开展“五四三”联系服务，“五联系”即局领导联系一个工商所、一个社区、一个企业、一个“小个专”党组织、一个普通党员，“四联系”即中层党员干部联系一个社区、一个“小个专”党组织、一个企业（含个体户）、一个群众，“三联系”即一般党员联系一个社区、一个企业（含秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个体户）、一个群众。目前，已与100余户企业，30余个社区，50余个“小个专”党组织、40余个体户、100余名群众结成“帮培带”对子，服务队党员干部定期上门了解企业经营情况和支部工作开展情况，广泛宣传法律法规、优惠政策，指导企业诚实、守法经营，促进企业发展壮大。组织党支部书记开展“百堂党课进企业”活动；引导党员干部提出“企业发展金点子”130余条，为企业提供创新发展思路；积极引导市场主体开展评选优秀微型党课、诚信守法经营户、党员创业先锋。三、主要成效通过助企兴商“助创兴业”、“解难帮企”、“品牌兴企”、“护企维权”、“双帮双培双带”等多个小分队开展特色化服务、精准化帮扶、高效化执法维权等工作，巴南区市场准入不断放宽,改革红利进一步释放，市场秩序持续优化，消费潜力得到释放，有力促进了经济社会持续健康发展。（一）服务意识：从“坐等群众上门”向“主动送服务上门”转变。服务队推行在共产党员示范岗位上，竭力为企业提供优质服务，争做优秀服务标兵为主要内容的党员“一岗双优”制度。坚持服务前移的工作理念，服务队党员干部主动到园区、专业市场、商圈和偏远地区开展商事登记制度改革政策解读宣传活动，为企业办理注册登记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政审批事项，免费提供营业执照无偿领办、帮办、全程代办服务，全区“双创”热情得到充分激发，证照办理时间由原先1个月左右缩短为5个工作日，压缩率达到83%。（二）服务目标：从“数量规模”向“结构优化”转变。根据企业的实际需求和推进供给侧结构改革的要求，抓好“三去一降一补”工作。一是清存量去除无效供给。对投资类企业、连续两年未年报”“僵尸”企业开展清查。二是助推转型升级扩大有效供给。支持、鼓励辖区企业开展跨区域、跨所有制重组整合，支持其重置闲置资源、化解过剩产能、延伸产业链条、促进转型增产。今年以来，帮助平山机电等3家企业达成“公司转集团”意愿；积极做好“无照转有照”、“个体转企业”、“分支转法人”等工作，全区市场主体结构更加优化。（三）服务方式：从“普遍服务”向“专业帮扶”转变。针对许多企业在发展过程的需求，助企兴商服务队的骨干队员们，发挥桥梁纽带作用，积极推动商标培育、年报公示、合同帮扶、税费减免、融资贷款等政策落地生根，破解企业发展壮大难题。新发展小微企业带动和解决就业近万人。指导企业通过股权质押、动产抵押等方式增加企业资产规模，实现融资。四、几点启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）“助企兴商”党员服务模式，有利于形成网格化管理机制，打通了服务群众“最后一公里”。服务队把分属于不同科室、工商所的的党员干部有效组织起来，依托五个小分队开展工作。通过建立服务台账，对收集的企业诉求建议进行网格化管理，明确牵头单位、协同单位、责任人、完成时限，做到有难必解、有疑必答、有求必应、有责必究，确保事事有回音、件件有落实。（二）“助企兴商”党员服务模式，有利于推进党员服务常态化，实现了党员服务与岗位服务的相互补充。“助企兴商”服务队搭建了党员长期发挥作用的平台，通过定期与不定期相结合、基层工商所与机关科室相结合、党员干部与普通群众相结合、工商部门与其他职能部门联动的方式，打破了党员服务的限制，实现了服务由点到面，多层互动，为党员干部提供了一个锤炼党性、奉献社会、展示风采、树立形象的舞台。（三）“助企兴商”党员服务模式，有利于密切党企干企关系，树立了党执政为民的形象。服务队的每一名党员干部坚持服务为本的理念，针对企业所想、所盼、所需的各种情况，针对性提供服务，最大限度地满足企业需求，畅通服务企业的渠道，以促进企业发展为根本宗旨，引导企业不断发展壮大，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，提升了党组织的凝聚力、战斗力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重庆巴南：基层党组织成为引领微企发展的核心力量20XX年10月08日09:14一、背景和起因20XX年，为了以创业带动就业，重庆市在全国率先提出微型企业概念，将其从众多市场主体中分离出来，给予单独扶持。作为牵头部门的工商，联合20多个部门出台政策文件58个，形成了针对微企的完备的政策扶持体系。20XX年5月，重庆市巴南区开办了科技文化微型企业创业园，引导微企进驻园区集聚发展，发挥带动效应，并为全区的微企发展提供示范。不过，这些微企的业主，很多为初次创业，大多不懂技术，不熟悉市场，甚至对企业自身的日常管理也缺乏经验。让这样一个企业群体健康地存活下来并做大做强，巴南区工商分局想到了党组织的战斗堡垒和先锋模范作用。在创业园开办之初，他们就设立了基层党组织，构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公工委具体落实、有关部门齐抓共管的工作格局。作为微企孵化和培育工作牵头部门的工商，把党建的重点对象锁定于“小、个、专”，即小微企业、个体工商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户和专业市场。园区基层党组织发挥自身作用，挖掘党员的智力资源，为微企的创新发展“把脉”定方向；充分利用党员的人脉优势，为微企发展嫁接优质资源；充分利用党员密切联系群众的优势，做好人力资源工作，为微企建立稳定的员工队伍；发挥党组织的战斗堡垒作用，广泛调动社会资源，为微企的生产经营创造良好的外部环境。目前，该创业园里已有148家科技型、技术型、创意型的企业入驻，带动5人以上就业的企业有110余家，直接带动600多人就业，其中高校毕业生158人。20XX年7月，创业园正式成立了党支部，现有正式党员12名，分布于园区7家企业，其中企业负责人6名，占50%，党员平均年龄29岁。让基层党组织引领微型企业这一新型市场主体的发展，重庆市巴南区工商分局，在基层党组织功能创新方面，作出了颇有成效的尝试。二、主要做法（一）充分挖掘党员的智力资源，为微企的创新发展“把脉”定方向微企是新型的市场主体，不少创业者甚至还是刚刚走出校门的大学生，他们大多不懂技术，不懂市场，对企业的日常经营管理也缺乏经验。党员干部成微企创业“引路人”。巴南区科技文化微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型企业创业园党组织成立之初，就得到了巴南区委的高度重视，区委组织部协同区工商部门，从各部门抽调了数名懂经济和管理的党员干部补充到园区党组织中去，充分挖掘党员干部的智力资源，让他们为微企创新发展出谋献策。向外部“借脑”。为进一步做好对微企的智力服务，在巴南区委组织部的协调下，创业园党组织又与巴南区数个部门的党支部建立联席机制，定期到园区“坐诊”，为创业者答疑解惑。此后，他们在更大范围向外部“借脑”，在重庆市率先成立微型企业义务律师团，聘任5个律师事务所的16名律师入驻创业园，免费为全区微型企业提供规划、政策、法律等方面的咨询服务1000余人次。为企业寻找创新商业模式。党员们经过对现代企业成长规律的研究后，他们认识到，势单力薄的微型企业如果组建联合舰队，抱团发展，能充分有效地扬长避短，形成合力。在园区党组织的动员下，抓住工商部门实施“品牌战略”的政策契机，创业园里的几家从事互联网行业的微型企业，共同发起组建“微商e家”联盟协会。目前，该协会在重庆全市范围内吸纳的会员企业，已经达到52家，产品线已包含市面上的所有凉菜，卤菜系列，现已有33家通过申请注册成为重庆市微型企业，还有近100家美食类产品商家等待考核申请加入，现拥有各类粉丝群体近10万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人。（二）充分利用党员的人脉优势，为微企发展嫁接优质资源创业园开园初期，不少微企的经营情况很不理想，有的甚至关门歇业。创业园党组织经过调研发现，不少微企没有客户基础，开拓市场异常艰难。大企业带动发展。创业园党组织调研发现，辖区内的大企业众多，它们有较大的品牌影响力和稳定的市场，让势单力薄的微型企业和它们同台竞争，似乎是“以卵击石”。但大企业的业务不可能涵盖到每一个细分市场，且大企业产业链较长，难以把每一个环节都做精做细。这正好是小企业的优势。园区党组织向巴南区委组织部请示并提出建议，后者在全区发动那些与大企业较为熟悉的党员，让他们挨家挨户到大企业拜访，动员大企业拆分产业链，让微型企业成为其供应商或经销商。例如，宗申集团将摩托车部分零部件订单拿出来，分给微型企业，正大软件学院软件开发公司，在接到业务后再分解成若干个生产环节，每一个环节都交由微型企业来完成。目前，巴南区共计有134家企业带动了715户微型企业发展，科技文化微型企业创业园的大部门微企，都在此列。此举为微企赢得了大量订单，有效降低了创业者的竞争风险。商会和协会带动发展。商会和协会通常是大中型企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的联合体，它们的号召力不容小觑。为了发挥它们的带动作用，在创业园党组织的建议下，巴南区委要求组织部和统战部“联合联动”，动员党员到各个行业的商会、民营经济协会及行业分会、微企协会做思想工作，让他们帮扶微企发展。目前，创业园里100余家企业中半数以上与区工商联、区民营经济协会所属的各商会、行业协会签订了帮扶协议。（三）充分利用党员密切联系群众的优势，做好人力资源工作，为微企建立稳定的员工队伍非公有制企业员工，不少有被雇佣的思想，导致员工队伍不稳定，人员流失严重，不少企业陷入招聘——离职——再招聘——再离职的怪圈。如何才能给这些微企建立一支稳定的员工队伍？用党组织活动增进交流、凝聚人心。创业园党组织创设了一系列党员活动项目，主要包括：“三会一课”组织生活，即定期组织党员开展座谈学习、政策宣传、交心谈心、观看红色电影等活动，上党课；创业沙龙，即供党员与经营者、员工之间、经营者之间随时进行交流，为创业者提供思想碰撞、业务合作、帮扶互助的渠道；联席会议，即党组织与工商部门、社区党组织定期召开创业恳谈会，帮助创业者解决发展中的困难、问题。这些活动，让员工有了情感交流和诉求表达的通道，增强了对企业的归秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com属感。员工培训，提高员工素质，为员工拓展职业晋升空间。园区党组织在保证微型企业正常经营的前提下，聘请资深教授、行业专业人士、致富带头人等为创业者进行免费培训，截止目前已经举办技能培训班21期，培训各类优秀创业人才3200余人次。员工经过培训后，在一定程度上提高了水平和能力，对企业贡献增大，工资福利提高，流失率显著降低。（四）发挥党组织的战斗堡垒作用，广泛调动社会资源，为微企的生产经营创造良好的外部环境良好的外部环境是微企发展的重要条件。非公企业园区党组织能利用自身的组织优势和政治优势，为加强企业与党委政府和外部环境之间沟通提供更多渠道，为非公企业与党委政府加强联系发挥桥梁纽带作用。党组织可以依靠与上级党组织和相关部门的良好关系，利用领导干部联系企业、蹲点调研等机会，帮助企业加强与相关部门的联系，反映企业存在的困难，帮助企业争取资金、技术、项目、减税等方面的优惠政策和相关单位的支持。广泛寻求金融支持。创业园党组织向巴南区委提出建议，区委经过研究后，指示组织部负责统筹协调，区工商分局“牵针引线”，负责具体对接。此后，巴南区科技文化微型企业创业园在重庆市率先成立微型企业融资服务中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心，引进中国邮政储蓄银行、建设银行、重庆银行、三峡银行、重庆农村商业银行等金融机构工作人员入驻园区办公，提供“一站式”融资服务。积极争取财政补助和税收减免。在微企协会等微型企业助推机构的共同倡议下，巴南区工商分局联合区财政局、税务局等部门对月销售额或月营业额不足3万元的小微企业，提供暂免征收增值税或营业税优惠服务；对2014～20XX年间新办微企，按其缴纳的所得税、营业税、增值税地方留成部分提供2年补贴优惠服务；对15万元以内2年期的提供创业扶持贷款优惠服务。设立党员帮扶基金池。在园区党组织等微型企业助推机构的共同倡议下，巴南区工商部门与创业园分别拨付一定比例的专项经费、党员成功人士捐助资金共同进入园区支部基金池，对存在经营困难的党员经营户进行及时帮扶，对优秀的党员经营户进行奖励，既体现了党组织的关怀，又有利于发挥党员的示范和带动作用。三、成效通过建平台提供多种服务、双带动、促进抱团发展等多项措施，巴南区科技文化微型企业创业园已经成为重庆市微型企业集聚发展的典范园区，先后获得重庆市十大微型企业创业孵化园、重庆市级众创空间等荣誉称号。（一）创业园对微型企业的孵化能力、孵化水平得到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大幅提升。目前，园区可同时为300个创业团队提供科技文化成果转化与技术创新服务，能够开展电子商务、动漫设计、软件开发、游戏研发、信息处理、书籍出版、雕塑、微电影拍摄、油画创作、传统文化产品制作等附加值高、科技含量高、艺术价值高的经营活动。20XX年重庆市首届微型企业创业大赛中，创业园被评为“十佳微型企业创业孵化园”，园区入驻企业重庆帝盟沃克商务有限公司吴成锦荣获“十大成长之星”称号；20XX年，巴南区对创业园实施“腾笼换鸟”工程，孵化出园小微企业11户，新入驻23户。目前入驻178户，吸纳1100余人就业，其中园内经营28户，园外经营150户。（二）园区微型企业的成长速度大幅提升。例如，园区内一家名为美优的园林公司，不到3年时间，注册资本金从10万元增至500万元，经营项目涵盖绿化养护、苗木培育、园林建筑假山设计与施工、绿化苗木、观叶观花植物、花卉盆景生产销售和特色餐饮等，年营业额2100万元，资产规模达5000万元，直接或间接带动150余人就业，业务已覆盖重庆主城9区和贵州东南地区。园区内另一家汽摩配套企业“成欧机械”，3年内把产值做到1400余万元，拥有28项专利技术，不但给重庆本地汽车摩托车企业配套，产品还出口到了俄罗斯、乌克兰、新西兰、澳大利亚、巴基斯坦、泰国、非洲、南美洲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等市场，在重庆同行中赢得了“汽缸头小专家”的声誉。（三）园区微型企业的质量效益不断提升。例如，园区企业重庆科沃汽车设备公司取得各项专利10项，“链传动轴间取力器”获国家发明专利，“变动行程控制往复执行器”获国家适用新型专利，在党员的带领下，公司业务从中国各大主机厂发展到海外，公司年产值达到1000多万元。又如，园区企业重庆井杨子茶艺公司，作为重庆首家传统文化行业率先在重庆股权交易中心正式挂牌上市，“井杨子”已经成为重庆市著名商标。四、体会与探讨一是实现党建工作与企业生产经营深度融合，破除党建工作空中楼阁的虚幻理念，有效破解如何促使非公企业党建工作与生产经营相融互动的困境和瓶颈。园区是非公组织的集聚地，是非公党建工作的主战场。实践证明，在园区建设党群服务中心，是遵循非公党建工作规律、破解非公党建工作难题、整体提升非公党建工作水平的现实需要，是整合各方资源、构建区域化党建工作格局的必然要求，是实现非公党建工作与经济发展、社会治理深度融合的重要途径。不过，园区非公党建，如果没有和园区的管理和服务职能深度融合，党建工作和服务发展成了“两张皮”，党建工作流于形式，不能同企业的生产经营活动相结合，让秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业主觉得可有可无，长期以往，基层党组织就会成为摆设。重庆市巴南区科技文化微型企业创业园党组织，在基层党建中最大的感受是，党组织要在创业者中有影响力和号召力，首先要懂业务，对企业的生产经营活动要有研究，能把揽全局，提供建设性的意见，其次要有态度，即想企业所想，急企业所急，踏踏实实为企业办实事，不讲空话、套话，让企业获得看得见、摸得着的好处。二是调动了党员职工积极参与企业党建工作的积极性和自觉性，有效破解如何发挥好非公企业党员和职工主观能动性参与企业生产经营的难题。发挥党组织在园区经营中的积极作用，关键靠党员。要调动党员的积极性，就需要增强他们在这项工作中的成就感。成就感，主要来自于两个方面，一是自身的资源和优势变为现实的生产力，二是情感上的投入，视创业者和企业员工为朋友。巴南区科技文化微型企业创业园党组织的党员们，把自身的智力和人脉变成了微企的生产力，辅导员工，增强其对企业的归属感，从微企成长中获得成就感，继而投入更大的工作热情。三是按照《国家工商行政管理总局推进非公有制经济组织党建工作领导小组20XX年工作要点》，园区党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要组织引导小微企业、个体工商户、专业市场党组织和广大党员深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，准确把握坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展理念”的深刻内涵、目标要求和基本原则，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大党员开拓进取、攻坚克难，更好带领职工群众全面建成小康社会。创新排在五大理念之首，而创新的主体是包括微型企业在内的各市场主体。推动企业创新，离不开基层党组织的作用。基层党组织如何更好地发挥作用，同样，一是懂业务，二是有态度。重庆永川：依托区民营经济协会党委探索“小个专”党建工作新途径20XX年12月22日13:13一、背景动因近年来，随着我国城乡个体经济和私营经济的迅猛发展，在小微企业、个体工商户、专业市场非公组织中从业的党员大量增加，“小个专”党建工作遇到了一系列新问题、新挑战。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重庆市工商行政管理局永川区分局针对“小个专”非公组织党员家底不清、身份意识不强、作用发挥不显等问题，努力探索依托区民营经济协会健全的组织网络，对全区个体工商户党支部进行摸底整合，成立区民营经济协会党委，全区个体工商户党员主要纳入区民营经济协会党委管理。工商部门按照区民协党委和党支部的设置，属地管辖，一一配备了党建指导员，指导区民协党委各支部党建工作。将工商党建指导员和协会系统各级党员密切联系起来，做到“民营经济发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”，走出了一条“小个专”非公组织党员教育管理的新路子、新办法。二、主要做法（一）引领到家，强党建促发展1.坚持协会与党委党政联席会议制度。通过“双向进入、交叉任职”，实现协会治理结构与党组织政治核心作用有机结合。先后召开联席会议7次，重点研究全年工作目标、协会及党委班子分工、重大经费支出、培训活动等议题。2.坚持开展党员“三亮”活动。在个体工商户、小微企业、专业市场中开展党员“亮身份亮职责亮承诺”活动，引导365名党员经营户开展“三亮”，并评选出16名共产党员示范经营户，签署了《党员“诚信守法”履职承诺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书》。积极引导会员、党员诚信经营、守法经营，也使会员、党员与协会党委更加紧密联系在一起。3.坚持协会党委“三会一课”制度。充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用，通过“三会一课”制度进一步规范党员教育培训、加强党员日常管理、扩大党内民主、密切党群关系，切实增强党员意识和党性观念。截至目前，党委共举办支部QQ群党课，支部交叉党课等微型党课40余次。结合“两学一做”学习教育，组织14个党支部分别召开动员会、“思源头感党恩”组织生活会、共同学习恳谈会，永川区工商分局党建指导员、协会党组织书记共讲“两学一做”学习教育微型党课34次，同步开展微型党课进企业、进商圈。并于20XX年2月，按照区民协党委当月实有党员数，对156名“小个专”党员进行了党员日常量化考评工作。（二）联系到家，聚合力增党性1.党建指导员的联系。根据区民协党委的组织架构，按照属地原则，选派15名业务熟练、责任感强的工商干部担任党建指导员。要求党建指导员在工作中努力做到到位而不越位，参与而不干预。2.协会党委的联系。一是协会党委班子成员负责联系各分会支部，指导和帮助解决联系支部在党建工作中遇到的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实际困难和突出问题；二是各基层支委成员要联系支部各党员，及时帮助他们解决实际困难；三是各支部党员具体负责联系所在片区会员群众，做会员群众的知心朋友。通过走访联系，将工商党建指导员和协会系统各级党员密切联系起来，主动反映协会及会员、党员的需求和困难，促进会员群众与党同心、守法经营、科学发展，积极帮助其解决影响发展的具体问题，推动协会不断发展壮大。（三）服务到家，解民忧办实事1.开展法律维权服务。协会党委成立了“法律维权服务中心”，保障会员的合法利益和权益。近两年来，维权服务中心共接受咨询1000余件，协调会员问题50余件，调解会员纠纷30余件，代理出庭2件。2.开展金融对接服务。加强与各大银行联系，为会员贷款提供渠道。20XX年以来，协会党委与银行对接80余次，共帮扶协调48名会员办理贷款3000余万元。同时，还与工商银行签订协议，成为“工银商友俱乐部”会员，为协会会员提供更方便、更快捷的融资服务。3.开展创业提升服务。积极举办各类学习培训活动，不断提高会员、党员党性修养、业务水平、生产经营管理能力，增强竞争实力。20XX年以来，协会党委共举办法律知识培训4次，生产经营培训8次，外出交流学习2次，相关活动4次。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.开展“双帮双培双带”活动。永川区工商分局组织该局党组成员、非公党建科干部、工商所党建指导员以及相关科室党员干部，“一对一”重点联系19名党员创业户。通过上门走访、座谈等多种形式，做到对联系走访对象基本情况、创业意向、创业需求、重大困难“四清楚”。培养党员创业先锋、创新标兵17名，发挥党员“双带”作用，在广泛征求意见的基础上，从党员创业先锋、创新标兵中确定24名“双带”人员名单。帮助会员、党员提高创业创新能力，助推“大众创业、万众创新、草根创富”，促进民营经济健康发展。（四）关爱到家，察民情暖人心1.协会党委关爱会员、党员。帮助会员办实事、做好事、解难事。20XX年以来，协会党委走访慰问贫困党员40余人次，贫困会员500余人次，发送慰问金总计18万余元。协会党委还积极开展丰富多彩的活动，增强党组织的凝聚力。先后组织“三、八”节登山活动、庆国庆文艺汇演、秋季运动会等活动，丰富党员文化生活，全方位关爱党员。2.组织党员回报社会。协会党委组织党员关爱社会弱势群体，倡导党员“致富思源、富而思进、回报社会”，热心公益事业，用爱回报社会。截止目前，协会党员关心留守儿童、困难儿童，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com捐资助学、助困120余人次，捐款金额达4万余元。三、取得成效（一）有效解决了“党员家底不清、情况不明”的问题。一是通过多途径、多频率地联系，确保了流出党员数量准确、就业地明白、联系方式清楚。二是通过党员“三亮”、党建指导员定期走访、动态管理，使部分因长期找不到党组织或长期不过组织生活自动脱离党组织的党员，能够实现组织生活正常化。三是通过理顺关系、配强班子，现永川区民营经济协会党委下设14个党支部，共有161名“小个专”非公组织党员，实现了底数清、情况明。（二）有效解决了“党组织管理不够、影响不大”的问题。一是通过区民营经济协会党委对“小个专”非公组织党员的统一管理，实现了流动党员渴望过上正常组织生活的愿望。妥善解决了部分个体工商户要求加入中国共产党，又苦于找不到党组织，无处递交申请书的问题。二是区民协党委充分发挥好上情下达、下情上传的桥梁纽带作用，关心关爱党员日常生产生活，从党员的身边事和具体事做起，促进党员与党同心、守法经营、科学发展。三是通过开展一系列的活动和党建示范点的创建，把党组织工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作“软实力”变为促进发展的“硬实力”，增加了党组织的凝聚力和影响力。20XX年11月28日，区民协获全国个私协会先进单位。20XX年，区民营经济协会党委被评为区级党建示范点及市级党建示范点；20XX年6月，区民营经济协会党委分别获重庆市委、永川区委表彰的先进基层党组织；1名“小个专”党员被重庆市工商行政管理局评为“共产党员明星经营户”。由永川区工商分局非公党建科干部担任的区民协党委党建指导员获永川区委表彰的优秀党务工作者；6名“小个专”非公组织党员分别获区委非公工委表彰的优秀党务工作者和优秀党员。（三）有效解决了“党员思想觉悟不高、作用不显”的问题。一是通过党员日常量化考评工作，激发了党员意识，增强了对自己党员身份的认同感。二是通过党员“三亮”、共产党员示范经营户、明星经营户的评选以及签署《党员“诚信守法”履职承诺书》，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都能铭记党员身份，履行党员义务，党员的服务意识、为民意识有了明显提高。三是通过“双帮双培双带”工作，“小个专”党员充分发挥先锋模范作用上，立足岗位、奋发有为，特别是在带动就业上，发挥了积极的作用。四是依托区民协党委，倡导党员“致富思源、富而思进、回报社会”，努力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成“党组织关爱党员，党员关爱群众”的良好氛围。四、几点启示（一）“小个专”党组织：重管理与重实际相结合。针对“小个专”党组织情况复杂、党员稳定性差的情况，工商部门可以在明确的职能职责下，利用注册登记、年报、巡查监管，多层面收集掌握党员信息。同时可以依托区民营经济协会，从源头上掌握每个党支部每名党员的实际情况，充分尊重每名党员的意愿，因地制宜，实现归口管理，理顺关系、配强班子，健全“小个专”党建工作组织体系，抓好党组织组建和党员队伍建设工作。（二）工商系统党建指导员：重实践与重服务相结合。一是做思想上的发动者。指导党组织找到党建工作与经济工作的切入点和结合点，教育引导“小个专”非公组织党员跟党走、正道走、快步走，听党话、感党恩，加深对党的理解和支持。二要做工作上的先行者。党建指导员要发挥政策熟、联系广、信息灵等优势，通过多种方式，及时作出安排，推动工作落实。三要做效果上的保证者。要指导每个“小个专”非公党组织因地制宜细化工作内容、措施和方式，保证每个党组织都充分发挥作用，不断巩固党的执政基础。四是做发展上的服务者。党建指导员要做到“小个专”非公组织基本情况、创业意向、创业需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求、重大困难“四清楚”，及时收集解决反映的问题。服务改革、服务发展、服务“小个专”非公组织党员，要关心爱护、热情帮助；要好事办好，实事办事；要贴近群众，问计基层。（三）“小个专”党组织书记：重素质与重能力相结合。“小个专”党组织的特殊性决定了党组织书记同时也是经营者或者雇工，平时忙于生产经营，思想上重视不够，同时受文化层次、思想认识等多方面的影响，学习难集中、活动组织难。要想做好党组织的工作，就必须根据实际情况选优配强党组织书记，要选派党性强、能力强、责任心强、文化水平高的党员担任。同时注重党建业务培训，提升党组织书记业务水平和工作能力。重庆石柱：率先推出“小、个、专”非公经济组织电商党员“三亮”20XX年11月24日13:46一、案例背景为了实现党员“三亮”的全覆盖，填补电商党员“三亮”的空白，更好地规范电商经营行为，推动“小、个、专”党组织“跟党走、正道走、快步走”。20XX年以来，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com石柱县工商局以党员“亮身份、亮职责、亮承诺”为载体，开展“小、个、专”党员“三亮”活动，采取“党组织找党员、党员找组织、党员找党员”方式，在“小、个、专”党员经营户中开展党员“三亮”活动。通过开展该项活动，并实现对电商党员的动态管理，督促党员带头诚信守法经营，营造健康有序的网络经营交易环境。在实地开展“三亮”过程中，发现有些党员经营的一些网站、网店、网络平台等，没有实现“三亮”，主要是网上“三亮”有着技术操作的难度，不像实体店那样可以在经营场地用实物的形式表现出来，由于网上“三亮”有着特定市场环境和经营规范的需要，也应纳入“三亮”范围，但是这在全国都没有现成的做法和经验，因此石柱县工商局经过一番调研论证后，决定在网上推出“三亮”标识来实现电商党员“三亮”，保证“小、个、专”非公经济组织党员“三亮”全覆盖。二、主要做法（一）明确方式内容。所谓非公经济组织电商党员“三亮”，就是电商党员经营者，在互联网中开设网络服务平台及其网店、网站从事各类经营活动时，在其网页醒目的位置标注共产党员经营户标识，并通过该标识链接到石柱县非公组织党建网。同时通过该标识中亮身份、亮职责、亮承诺。称为非公经济组织电商党员“三亮”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）广泛宣传发动。一是通过石柱手机报、石柱生活网、石柱电视台等宣传渠道，宣传电商党员“三亮”相关知识，让所有的电商党员和消费者都能够对其有一定了解。二是辖区内各个工商所工作人员通过实地走访排查，找准电商主体，挨家挨户的从不同角度来进行宣传和解说，引导他们主动实施网上“三亮”。（三）建立工作机制。一是制定电商党员“三亮”工作制度，明确工作任务和工作办法，确定监管措施，做到有章可循。二是制定电商经营户“三亮”工作档案，及时了解党员经营情况，做到时时更新。三是开展奖励评比，每年定期开展电商党员“三亮”评比活动，对在一年内无投诉举报的经营户进行表彰奖励。（四）强化动态监管。一是通过与当地政府主管电商领域的部门加强合作，及时交换电商领域最新情况。二是通过网页及网店的评论窗口了解电商的守法诚信经营情况，并做好详细记录。三是通过走访企业以及12315等公共投诉渠道了解守法诚信经营情况。对不守法经营的电商党员经营户，进行约谈、下发整改通知书直至取消其“三亮”资格等处罚，以此来督促电商党员诚信守法经营。三、成效成效一：填补了党员“三亮”的空白。石柱县境内共排查出有网站、网店等网络平台的“小、个、专”非公组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织电商党员经营户8户，即淘宝、天猫各1户，独立网站3个，网络平台3个，并全部加注了共产党员经营户“三亮”标识，使全县范围内“小、个、专”非公经济组织党员“三亮”达到了100%，实现了党员“三亮”全覆盖。成效二：提升了市场消费信心。通过对在“三亮”标识网店，有购物经历的消费者的调查了解到，他们看到共产党员经营户的第一感觉是能够放心消费，认为共产党员经营的产品质量和来源相对来说比较正规，所以能够放心购买。成效三：增强了电商党员的知名度和信誉度。从电商党员网上“三亮”实行一段时间以来的反馈看，基本实现了政治效益与经济效益双赢的局面。在网上“三亮”以后，各网站、网店的点击量和成交量较之前有明显上升。例如，新成立的石柱房产网，石柱生活网等在开展“三亮”以前日均点击量起伏不大，但在加注共产党员经营户标志以后，网站的日均点击量平均下来比以前上升了10%左右，会员注册量在高峰期更是每天增长10—30户。成效四：为消费者了解党建工作提供了便捷的途径。开展电商党员网上“三亮”，实现了非公经济组织党建工作与“大众创业、万众创新、草根创富”的有机结合，引导了党员按照“六要六不”要求，亮出岗位、亮出职责、亮出承诺，规范自身经营行为和服务质量的同时主动接受秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了广大消费者的监督。这一举措也能够引导“小、个、专”非公经济组织党员践行党员标准，履行党员义务，从而净化市场环境。四、启示户示一：为进一步强化电商行业规范化经营提供了催化剂。此举在电商业树立了示范和榜样，增强了人们对于电商产品的消费信心。启示二：为消费者了解党建工作提供了新途径和窗口。此举通过链接到非公经济组织网页，消费者能直观地了解到党建工作内容，以及党的政策方针，从而加深了消费者对党的认识。启示三：为强化电商党员自身守法诚信经营提供了约束机制。通过亮“身份、职责、承诺”，给党员的经营行为戴上了紧箍咒，时时提醒电商党员要诚信守法经营。从而带动互联网消费领域的健康积极发展。凝聚乡村贤能正能量构筑乡村治理新模式铜仁市探索实施“村两委+乡贤会”推进脱贫攻坚全面建成小康20XX年10月26日10:58秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，铜仁充分挖掘乡贤在亲缘、人缘、地缘上的优势，发挥其在经验、学识、专长、技艺、财富以及良好的文化道德修养上的特长和特性，初步建立以村两委为核心，乡贤为主体，乡贤会为补充，村民广泛参与的“村两委+乡贤会”乡村治理新模式。随着该模式的探索实施，培育和发展了乡贤组织创新基层治理，增强农村自治能力，畅通联系服务群众“最后一公里”，拉近党群干群之间的距离，进一步促进农村全面脱贫攻坚建成小康。一、背景当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标，为统筹谋划各领域改革提供了根本依据。乡村社会治理作为国家整体治理的组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。在新形势下，随着改革开放不断深入，农村社会利益结构呈现多元化、复杂化等特点，生产关系、社会关系发生变化。基层干部服务不到位、执法不公等问题，导致干群信任危机；社会治理方式单一，依法治理滞后，影响了基层和谐稳定。创新乡村治理模式，推进基层社会治理多元化、现代化是时代所需、发展所需、稳定所需。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、做法“村两委+乡贤会”，如何将两者亲密融合，提高该模式的可操作性，助推乡村和谐发展，具体做法有如下几点。（一）以科学谋划为先导，着力探索推行治理模式。始终坚持谋划先行，努力做到谋划的高标准、高水平，体现谋划的科学性、前瞻性和实效性。一是着眼依法依规探索。准确把握中央、省委关于村级治理有关精神，坚持法治、德治、自治相结合的基层乡村治理方针，高起点谋划“村两委+乡贤会”村级治理模式探索，以印江为试点，科学规划合理谋划，加强对乡贤会建设的管理引导，正确处理好乡贤会与村“两委”的关系，做到既充分发挥乡贤会在加强乡村法治、德治、自治等方面的积极作用，又能巩固党（工）委、政府（办事处）和村“两委”依法治村的核心地位。二是立足圆心画圆圈。坚持从各地实际出发，多次组织开展调研论证，结合试点工作情况，制定下发《关于开展以“村两委+乡贤会”模式创新乡村治理工作的通知》，明确要求各地组织（人事）部发挥牵头作用，会同统战、民政等部门抓好以“村两委+乡贤会”模式创新乡村治理工作。在总结试点的基础上，成立乡贤会，制定《乡贤参事会章程》，乡镇（街道）成立培育和发展乡贤会创新基层治理工作领导小组，由乡镇（街道）党（工）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委书记或乡镇长（主任）任组长，下设办公室，具体负责联络协调和督促指导。三是重视宣传激活力。坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥基层首创精神，引导群众理解、支持、参与改革。采取传统宣传手段，对先行试点的村通过张贴标语引导、开会讨论推动、文娱活动造势等方式，向老百姓宣传乡贤会成立的意义，激发村民共谋发展的内在活力。立足农村实际，以村为单位，建立“乡贤”资源库，将贤达人士挖掘出来，充分运用网络平台，借助QQ群、微信群、手机短信平台等新兴媒介，加强与乡贤之间的沟通联系，向他们宣传家乡的发展变化，传递乡情乡事、社情民意，使他们找到乡情的温暖，感受到浓浓的乡愁，进而动员他们加入乡贤会，为家乡共谋发展。（二）以推选乡贤为定位，着力设置规范组织实施。为保证“村两委+乡贤会”乡村治理模式的有序实施，通过摸清乡贤底数、清晰组织定位、明确工作职责和确定议事规程等，确保选出来的是乡贤而不是“乡嫌”。一是摸清乡贤底数。按照“群众推荐、个人申请、支部审查、集体研究、常态管理”方式，以村为单位认真组织摸清户籍或原籍在当地（指本村村民）或有姻亲关系在当地，以及在当地投资创业的品行好、有威望、有能力、热心公益事业的党外人士、国家工作人员、雁归人员、乡土人才等乡贤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人士，并分门别类建立乡贤人才信息库。二是清晰组织定位。乡贤会是乡贤参与乡村治理的社会组织，但是两者在定位上亦存在定位的差异。乡贤是“为党委政府决策服务、为基层群众诉求服务”的代表群体，是可以参与农村经济社会建设、公共服务，提供决策咨询、民情反馈、监督评议及开展帮扶互助服务为宗旨的公益性、服务性、互助性、地域性、非营利性的基层民主协商和村民自治组织。三是确定议事规程。规范的工作准则是核心，乡贤会制定工作章程，并以此为依据，建立履职承诺、财务管理、信息公开、评议监督等相关的工作制度。乡贤会还确定了参事机制、对话机制、回馈机制、服务机制等几项工作机制。结合当前农村工作重点，以推进乡村治理现代化为载体，以协同共治为抓手，做到了乡贤工作开展有动力、有目标、有抓手、有依据。（三）以严格管理为标准，着力推动乡贤发挥作用。乡贤会成立后按照“三有”标准落实保障工作，对暂不具备登记条件或其他条件的，鼓励采取灵活的方式，明确10人以内的乡贤会开展相应工作。一是组织联谊，增进乡情。组建立乡贤数据库，将乡贤姓名、工作单位和联系电话等信息资料汇编成册，并根据村籍、行业、区域等对乡贤进行分类管理，及时组织本村内乡贤开展各种联谊活动，增进乡贤之间的交流沟通，增强对本土的感情，弘扬秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优秀传统文化，促进奖教助学和乡风文明。二是加强联络，听取乡音。组织本村乡贤通过多种形式了解、参与本村经济社会发展，收集社情民意，组织开展慈善公益、扶贫济困等活动。每年春节都要举办镇、村两级乡贤恳谈会，共商家乡发展之计；乡贤逢年过节回家时，镇、村干部都要上门拜访，以联络感情、互通信息。三是聚财聚智，服务乡亲。动员本村内乡贤利用自身优势和特长，开展引智、引才、引资活动，助推区域经济社会发展。参与公共事务管理，为村级提供决策咨询；推动建立健全、实施村规民约，维护公序良俗；协调邻里纠纷、促进社会和谐等。四是有目的的教育培训。以县、乡镇（街道）为单位，采取理论与实践相结合、集中与分散相结合，短期与长期相结合，传统与新媒体相结合的“四结合”方式，着重对乡贤人士政策理论、业务能力等方面进行培训，不断提升其履职能力和水平。（四）以制度建设为依据，着力建立运行长效机制。为使乡贤会运作规范、高效推进，对其内部管理、活动审批、财经监管、日常互动、激励表彰等作了明确规定。一是建立参事议事机制。按照乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）引导—村“两委”带动—乡贤会主动参与的方式，每月定期邀请乡贤会理事会成员参与村级事务，尤其是参与村级重大决策，惠民政策落实，矛盾纠纷化解，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com征地拆迁等。二是建立年会制度。每年春节前后，以村（居）为单位，由村“两委”召集本村乡贤人士通过听工作通报、议两委成绩，听来年计划、议发展思路，听党员承诺、议连心实事，听政策解读、议创业致富，听民情民生、议帮贫济困的方式，广泛听取乡贤人士的意见建议。三是建立申报制度。由乡贤会会员根据自身特长、兴趣爱好等，每年初提出今年预计承诺办理的实事、好事申请，采取乡贤会理事会初审，村“两委”审核并公示的方式，由村“两委”和乡贤会共同督促抓好落实，年终还将组织人员进行测评。四是建立财经监管制度。建立财经管理制度，资金使用实行会计、出纳分设，按照乡贤理事会提出资金使用申请—会员大会集体商议—村“两委”备案—乡镇（街道）定期督查的方式使用乡贤会募集资金，采取多种方式每半年公布一次使用明细账，每年底决算1次。三、成效“村两委+乡贤”乡村治理模式的实施以来，将游离的乡村优秀人才和社会精英整合到乡村建设和治理中，取得一定成效。（一）农村基层社会治理体系逐步健全。乡贤会发挥了重要的纽带作用，使党委的导向、政府的要求与群众的意愿在同一个平台上彼此互动，为群众反映社情热点、参政议政提供了制度化、常态化的渠道，党委、政府与群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的沟通更加顺畅，信息传达更为全面，互动交流更为有效，融洽了党群干群关系，成为社会稳定的力量。如印江县板溪镇岩底村任洪利用端午节之机，为其还差3个月满70岁的父亲操办寿酒，按照《印江自治县治理城乡难办酒席的规定》是不符合条件的，村干部上门劝说未果，村委组织相关“乡贤”人员多次上门讲政策做工作，任洪及其家人主动放弃办寿酒。印江县发挥乡贤参谋和助手作用，组建乡贤村级社会管理队伍，利用乡贤人熟、地熟、村情熟的优势，鼓励他们为发展献策，为解决矛盾纠纷建言。（二）农村基层联系服务体系更加高效。推行“村两委+乡贤会”，建立乡贤会，让乡贤们积极参与农村政治、经济、社会和文化建设，尤其是参与农村低保评定、村务公开、惠民政策落实等，逐步在村“两委”和群众之间，组建了一支中坚“调和”力量，搭建了在村“两委”联系服务群众的桥梁纽带，实现了村党组织领导下的群策群议、一体运作，随着乡贤的作用逐步得到社会各界的广泛认同，吸引力也越来越强，不仅越来越多的乡村建立起乡贤会，而且有的乡贤会还进行了乡贤的再发展。玉屏借用乡贤们丰富的人脉资源、管理经验、专业技术、资金优势和他们回报故土的思想动力，组织他们参与家乡的“美丽乡村”建设。这些乡贤成立涉及种植、养殖、加工、餐饮等领域的公司5个和专业合作社11个，累计投入资金达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2000余万元，为农户协调小额创业贷款180余万元，解决农民就业1000余人，涉及贫困农户平均增收达5000元以上。名誉村主任累计直接捐资60余万元，协调部门支持解决项目资金320余万元。（三）农村基层基础保障体系更加有力。以乡情乡愁为纽带，乡贤参事会吸引和凝聚各方面的成功人士，并明确乡贤参事会的功能定位，即是参与农村经济社会建设，提供决策咨询、民情反馈、监督评议的基层社会组织，用其学识专长、创业经验反哺桑梓，协同参与公共事务管理，全力助推家乡建设，使得农村基础保障体系更加有力。面对3000元的“一事一议”投工投劳费缺口,德江县共和镇银丝村乡贤会成员赵勤峰慷慨解囊,让搁浅已久的银丝至青谷溪公路硬化项目得以顺利推进。自2月3日银丝村成立乡贤会后,10余名乡贤有的出点子,有的出资金,积极投身村级公益事业。从今年起,德江县整合民间乡贤力量,采取“村两委+乡贤会”模式,推动地方经济社会发展。今年,该县拟打造42个乡贤示范村。目前,已成立乡贤会47个,凝聚德江籍乡贤人才2340余人,开展反哺家乡、促进扶贫相关活动51次。（四）农村基层帮扶脱贫体系更富成效。乡贤们大多是有眼光、有能力的“贤人”，他们处在社会资源、发展环境和外界资本之间，穿针引线，协助村支两委，积极投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com身于农村产业发展，在脱贫攻坚第一战线共建和谐，共谋发展。石阡河坝场乡王坪村，有精准扶贫户65户248人，由于交通不便、产业落后，致使贫困的穷根难拔。乡贤刘恩刚运用自己的市场资源，动员该村以发展花椒种植为切入口，种植花椒300亩，并以订单形式为该村花椒种植解决了销售难题，带动脱贫致富。不仅王坪村有了发展的资源和动力，该县其他20余个村因为乡贤引进的资源注入，在劳务、精品水果、传统产业、电商产业方面百花齐放，形成了发展脱贫的良好氛围。目前，该县302个村，乡贤们都抱着我的道路我发言，我的发展我负责的态度，积极谏言共商发展，共提出可行性规划建议143条。村两委也主动邀请乡贤成员参与共同意识、热情听取意见建议，共邀请乡贤会参与村务议事323次。四、探讨“村两委+乡贤会”乡村治理模式是一个新兴课题，还需不断的探索和完善，在近年的探索实践下，我们从中得到以下几点。（一）“村两委+乡贤会”必须紧扣基层农村实际。促进村级社会发展及管理治理，每个地方的基础和条件都不同，要结合实际，因地制宜。（二）“村两委+乡贤会”必须充分发挥乡贤作用。将分散的乡贤们整合到乡村建设和治理中，使其成为乡村社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会共治、共建的重要力量，这对于乡村实施脱贫攻坚建设小康有重要意义。（三）“村两委+乡贤会”必须加强基层党组织作用。这是一种新的社会组织，必须要强化基层党组织的领导核心作用，加强统筹领导和具体指导。（四）“村两委+乡贤会”必须处理好两者之间关系。在推进乡村治理过程中，首要问题是坚持村两委的主体地位，乡贤则是一种重要而有益的补充。(五)“村两委+乡贤会”必须建立健全长效机制。一方面要完善乡贤构成，注重质量，坚持以德为先，另一方面，明确乡贤作用发挥定位，再就是完善乡贤会的工作机制，进一步健全乡贤会章程和运行制度等。陕煤集团神木柠条塔矿业公司：党建工作286红旗工程管理20XX年08月31日15:46一、党建工作286红旗工程提出的背景柠条塔矿业公司成立于20XX年5月18日，是陕西煤业化工集团下属的一家现代化、特大型、千万吨国有股份制企业。公司党委成立于20XX年3月，是由原党总支升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格而来，党委所属组织机构健全；同期，矿井实现了联合试运转，20XX年12月取得了国家相关部委1800万吨/年的生产能力核定。公司党委成立以来，面对历史机遇和现实要求，把握正确的企业发展方向，围绕企业安全生产经营中心工作，突出提升企业管理水平工作重点，高举党旗明方向，切实发挥党建工作三个作用，大力推行党建质量达标工程，以构建大党建格局为开篇，突出安全生产“中心”位置，准确把握政治“核心”运行路径，明确中心工作是安全、经营、成本、发展等重点，明晰核心工作是安全、高效、和谐、文化、幸福柠司“五个柠司”在柠条塔落地生根。通过举旗、筑魂、领航，紧紧抓住“全员思想政治建设”工作重点，采取“由浅入深、由易到难、循序渐进”的推进方法，积极探索党建工作与企业管理有机结合的有效途径，切实履行“把方向、抓班子、带队伍、兴文化”的职能，充分显现了“融入经济抓党建、抓好党建促管理、提升管理促发展”的党建工作效能，“党建领航凝心、文化引领聚力”的工作思路更加深入人心，为企业发展提供源源不断的精神力量、思想力量和文化力量，为企业创新提供坚强有力的组织保障、制度保障和人员保障，使企业在实现五个柠司的近中期目标和世界领先、中国一流发展愿景的进程中，始终充满着无限的生机和活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但是，随着国有股份制企业发展形势的变化，新的时期有了新的需求，新的需求对公司党建工作提出了新的要求。通过学习借鉴和传承创新我们党的先进管理理念和管理方法，我们敏锐的发现，这种要求恰恰与十八大中国梦的提出，一脉相承。企业要发展，必须有自己的发展愿景和发展目标；我们的党的建设必须毫不动摇的坚持政治核心地位不动摇；我们企业作为千万吨矿井集群的旗手，必须让我们的党旗始终高高飘扬并且永不褪色。我们有责任担当起为企业发展探索和发现出一个有机的系统的科学的党建工作管理模式，来指导和引领企业的发展征程。很显然，这些散落的党建工作亮点，也迫切需要融为一体，发挥合力，形成整体亮点，方能产生更大的功能和效能。基于此，我们如何将这些散落的珍珠串联起来，形成一个珍珠链，也就是形成一种体系或者一种模式，便成为了我们依靠企业发展实际，不断探索和发现的一个崭新的命题。为了发现和找到这种既符合社会发展所需，又适合企业发展所需，满足党建工作发展所需的管理模式，我们着力在自然科学和人文科学的共同点上找突破，着力在管理学科和基础学科的相似点上找融合。这恰恰与我们的党建工作如出一辙，与党建工作作用的发挥一脉相承。这种模式就是化学理论和化学元素原子构成运行体系。二、党建工作286红旗工程的具体做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、把思想变成符号。一直以来，时常有一小部分人员对党建工作存在模糊认识，究其原因，固然有这些人主观上的认识因素左右着他们的认知。但是，反思党建工作的一些实践方法，不可否认，也存在着一些摸不着、抓不住、甚至多年来已经被人们熟知且作用不够明显等不合时宜的方法。追根溯源，是一些党建工作的方法没有量化、可操作化、能触及化，从而使党建工作的部分领域显得有些虚化。如何打破这样的固有模式，如何让人们在遵循党建思想政治工作要求中，有所得、有所悟、有所实践，需要我们虚功实做，将党建思想政治工作转化成为一种类似于数学或者化学符号的方法，将无形之“虚”转化为有形之“实”，让思想的符号跳跃在人们的思维中，使之能看得见、摸得着、感受得到。这就需要我们通过科学的破与立，引入新思想，改变旧思维，学会思考，懂得思量，明白过与不及，宛如一道道数学方程式，让人们通过思考和解题自己去寻找答案、发现标准、明白事理。2、把符号变成行为。有了这些具体的量化的可操作性的符号后，关键的是要把这些符号落实到我们每个人的具体实践中，就像正常的走路，必须121或者左右左，否则思想认知就会出现偏颇，行走姿态就会显得不伦不类。当我们主动自觉积极地依据符号的内涵，明白哪些是危险的，哪些是安全的，哪些是可行的，哪些是不可行的，哪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com些是道德的，哪些是不道德的这些概念时，我们的思想就会达成共识，行为就会自觉规范。知道了明白了懂得了，自然而然的就会谨言慎行，避免失误和差错，自然而然的就会规范自己的行为，主动规避一些不良习惯。相对于公司的发展现状，一个时期内，我们紧紧围绕核心价值观落地生根和家文化的开花结果，加大以各支部为单位的小家文化建设。同时积极落实七星员工攀升计划和诚信体系建设，通过高标准、高质量的具体实践，从而做到我会这么作、我要这么作、我必须这么作。否则，人们失去的不仅仅是一些层面上的物质财富，更多的是包含安全诚信体系建设在内的思想层面上的精神财富。3、把理论变成实践。再好的理论不能够很好的指导实践就不够完美，再好的思想不能够落地生根、让人们仰慕并且自觉实践也不够完美。只要想干没有干不成的事，只要真抓没有抓不出效果的工作。做好党建工作一定要有“把工作干成事业”的信念，只有坚定了“把工作干成事业”的信念，才能有不计得失、不讲名利、不惧风雨的心态、魄力和胆识，才能有义无反顾、勇往直前、勇于创新、不达目的不罢休的责任感、紧迫感和使命感，收获干好工作、干出成效、干出特点、干成事业的效果，从而，在反复的实践中，形成快乐工作的良好心态，在平凡的岗位中不断提升工作质量、实现自身价值。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、把梦想变成现实。柠条塔公司即将走过XX年的建设发展历程，距离实现世界领先中国一流的愿景已经迈出了第一步，这一步给我们下一步如何走、如何走出一条具有柠条塔公司特色的发展之路，提供了依据。正所谓万事开头难。当前需要我们做到的就是把五个柠司的目标形成可视化的指标体系，如同外围电子的运行轨迹，付诸于实践。这个过程需要理性思考，更需要深入实践。这个过程离不开党的核心作用的发挥，离不开党的光芒的照耀和领航，也离不开作为党建工作延伸的企业文化的引领。三、党建工作286红旗工程的具体成效在286红旗工程的引领指导和规范下，公司党建工作的作用不仅密切联系到了安全生产的方方面面，还关系到了日常行为规范的点点滴滴。公司的一切决策更有规矩，言行举止更加规范，做事流程全部有规定，各个管理层面更加有规则。全员思想认知更加统一，精神面貌持续向上，安全意识不断巩固，工作效率持续提升，有力的促进了公司安全生产和经营销售等综合管理工作迈上新水平。一是安全生产形势持续好转。广大党员坚持从树牢安全理念入手，充分运用系统思维和结构思维，增强安全管理工作自信，自觉落实“六精九全”中安全工作12棱柱的各项要义，时时讲安全、事事搞安全、处处保安全，使安全意识扎根脑海，安全行为成为了习惯，破解了小问题不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断、小隐患不断、小事故仍有出现等问题，促进了员工从“要我安全”到“我要安全”转变,公司安全生产周期已经接近3000天。二是企业发展更加体现价值。煤炭生产过程是一个工程性生产过程，凡工程性生产过程其成本的控制可是持续不断的。煤炭生产的这一特征，决定其成本降控还是有空间的，决定着成本降控应是煤矿目前经营管控的核心内容。柠条塔公司坚持以总成本领先战略为统领，建立全方位、全要素的体系成本管控模式，推动经营管理向深度精细化、精准化、量化转变，成为少有的赢利企业。三是发展环境更加和谐。回归企业本质属性，在目前形势下，精神不能垮，理念要转变，党组织所作的工作就是对企业发展方向做出恰如其分的把控，确保不走偏。改变煤炭黄金十年追求高大上的做法，把生产经营工作回归到企业经营的本质属性上来。从人机物法环各种要素着手，促进了人与自然、人与环境、人与人之间的和谐，形成了企业特有的性格：简约务实不张扬、平和安定不折腾、真抓实干不懈怠、勇往直前不停步、内圣外王不作秀。先后荣获省国资委“文明单位”称号和神南公司先进党委、“四好班子”称号。四是确保文化建设占领前沿。运用互联网、大数据等现代技术手段，通过“企业文化向文明的转化、安全意识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向行为的转化、高效能思想向谋略的转化、高品质原煤向产品的转化、人人为我的认知向我为人人的行动转化、文化展厅展示功能向培育功能转化”等六个转化，不断规范安全行为，升华思想境界，升级管理水平，形成独具特色的家规家风家貌，先后荣获全煤系统企业文化示范矿、品牌矿等称号，为幸福柠司建设营造温馨祥和的文化环境，确保有动力。五是让追求幸福生活成为了共识。通过思想引导、坚守原则、关注期盼、回馈感恩，不断刷新全体职工的存在感，聚集归属感，增加幸福感，使每位职工都成为幸福柠司的建设者、享有者和驱动者，让每位职工时时处处都能品味到幸福柠司的鲜活滋味。四、对286红旗工程管理的探讨1、物理变化和化学变化。物理变化引发的是固态、液态和气态三种模式的改变，也可以是形状、大小发生的变化，它赋予的是一种形态上的改变。公司从无到有、从荒漠变成花园，可以看到它由小变大、由弱变强的发展成绩，在这个发展过程中，我们通过科学研判企业发展所需、不断理顺管理机制，拿起了管理这个法宝、扛起了党建这个大旗、插上了两翼齐飞的翅膀。登高望远才能揣摩大事、厚积薄发方能一鸣惊人。经过十年的发展，我们从一个沙丘不毛之地变成了万壑鸟鸣的魅力之所，大美毛乌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素魅力柠条塔的口碑已响彻黄河两岸。2、内容与形式。有什么样地内容需求就会有对应的外在表现形式。当我们把这些散落的犹如珍珠般的党建工作管理亮点融为一体时，我们就会发现原来它们是如此的富有生机和活力；当我们谨慎的穿越这层薄雾，286红旗工程管理模式所具有的内在的内生的动力源泉，宛如一道道飘荡而下的瀑布，使人有无尽的高山仰止的感觉。它决定了每一滴小水珠的状态和形态，决定了每一滴小水珠的流向，也决定了每一滴小水珠的命运。如果我们把自然界中这种现象吸纳到党建工作中来时，党建工作就具有了决定企业发展方向和发展走势的效能。这种效能的具体展现，正是以实现中国梦和五个柠司为核心，从思想和精神层面将党建及文化建设有效融合，相得益彰，形式简单易懂，又富有生命力。3、宏观与微观。我们将宏观的党建工作浓缩到微观的原子构成图中，透过对微观世界奥秘的发现，探寻宏观世界的真谛，找到具有启发意义的运行规律和管理规律。同时，我们还通过分析微观世界的运行规律，发现提炼和应用有助于人们对党建工作理解和认识的具体实践载体，既能使我们能够看得见摸得着微观的世界的脉络，也能使我们引入微观世界的理论，驾驭宏观世界中党建工作实现科学化、现代化、模式化的载体。此时我们发现微观与宏观秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com原为一体，运行规律是有章可循的，只是表现形式不同罢了。4、静态与动态。在物理学原理中，静态是相对的，万事万物都处于不断运动当中。运动的永恒性决定了在核外6个电子处于不断的运动中，生命在于运动，一个肌体也需要运动，梦想在于实践，一切事物要确保经久不衰长久不息的存在，就必须在实践中吸纳四面八方客，你来不来我都在这热情的等着你，来，我从不拒绝，说明我有吸引力。当然我也能勇于舍弃电子，不来，我渴望你出现，说明我能容纳你，我有自信，我能包容你，从而做到收放自如，得失自在。5、内因和外因。内因决定外因是哲学的基本原理，外围电子是失去还是得到电子，需要内因即原子核做决定，外部电子只是依据原子核所需，与外界结合的一种载体、途径或方法。即党建工作外延如何拓展，需要依据党建工作的核心需要做出选择，本着以人为本、为我所用的原则，只要是自愿遵循党组织原则和规范的有利于党组织发展壮大的人和事，都可以有选择的进行接纳吸收，那些不合时宜的、落伍的、甚至教条的人和事，都可以毫不迟疑的通过组织本身具有的机体机能进行舍弃，即哲学理论扬弃，使党组织这个机体始终处于健康有序科学的进程中。6、聚变和裂变。对于一个企业来讲，最重要的就是管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理，管理也有取舍，管理需要传承，去其糟粕取其精华，善学善思才能为我所用。管理需要创新，创新是一个民族兴旺发达的不竭动力，管理创新就是效益、就是效率、就是效果。不论取舍是聚变还是裂变，都会产生足以巨大的能量，这也正是党建工作的功能所在，可以通过说服、感化和引导等文化层面的力量发挥功能，也可以通过讲诚信、讲责任、讲落实、讲效率、讲功能等实践层面发挥效能。总之，柠条塔矿业公司党委通过将党建工作286红旗工程管理应用到具体工作中的具体实践，统一了全员思想，规范了组织流程，发挥了三个作用，使公司始终前行在成为千万吨矿井发展旗手的康庄大道上。陕西宁陕：发展特色产业深化党建精准扶贫20XX年03月01日15:35陕西省宁陕县结合县域实际，推行了“支部+X（农业园区、龙头企业、旅游景区、合作组织、党员干部）+贫困户”精准扶贫模式，从发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用入手，引领培育壮大市场主体、不断激发贫困户内生动力。通过“支部引路、党员带路、产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com铺路”把特色产业链与脱贫致富链紧密联结，推动支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神，增强了扶贫成效，抓实了基层党组织建设，加快了农村经济发展，促进了社会大局和谐稳定。一、背景与意义为深入落实习近平总书记精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫、精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体、长远扶、扶长远”的工作方针，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快贫困地区全面建成小康社会步伐。宁陕县在推进“两学一做”学习进程中，中央办公厅包挂筒车湾镇海棠园村党支部围绕“如何将党建工作和脱贫攻坚工作有机结合”展开了大讨论活动，针对海棠园村的实际情况，探索出了以“支部破难题、党员立精神、能人建平台”的“破、立、建”脱贫方法,总结出了“支部+X+贫困户”脱贫模式在全县推广。为全县40个贫困村如期实现脱贫,加快全面小康社会建设进程提供了有力保障。二、主要做法1、注重“四个建强”，锻造坚强支部。以“四个建强”为抓手，开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，确保脱贫攻坚的前沿阵地稳固。在政治上建强，坚定党建脱贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信心。把“连心强基抓升级、党建脱贫促双赢”作为“两学一做”学习教育的鲜明主题，组织基层党支部和党员深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，要求农村党支部结合脱贫攻坚创新学习教育特色载体。树立了“既有责任又有感情”的担当精神，增强了决战决胜脱贫攻坚的思想自觉、政治自觉和行动自觉。在组织上建强，强化党建脱贫职责。以陕西省“基层组织建设提升年”活动为契机，实施村级活动场所新建和改扩建项目，在建好管好用好上下功夫，发挥发动群众的主阵地作用。按照省市政策大幅提高了村级组织办公经费和干部补贴标准，出台绩效补贴发放指导意见，把扶贫工作绩效作为补贴发放的重要依据，同步提升对党员干部的工作标准。全面落实农村党支部对党员队伍和村级经济组织的领导责任，动员党员积极投身脱贫攻坚、经济实体带动贫困户发展，拓宽贫困人口增收渠道。在队伍上建强，充实党建脱贫力量。大力选拔思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的农村致富带头人、优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，优秀大学生村官进入村“两委”班子。为全县40个贫困村选派了懂经营、善管理的第一书记，赋予第一书记统班子、带队伍、谋发展的具体责任，人均落实1万元办公经费和10万元发展专项经费。通过整合下沉县镇村党员干部资源，强化队伍力量和智力支持，保障“党支部+X+秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫困户”顺利推进。在能力上建强，提升党建脱贫本领。针对抓党建促脱贫专题，开展了3期村支部书记专题培训。邀请省内外专家精准对接合作社和党员产业大户进行授课，培训农村党员800余人次。同时，组织到村级经济发达地区接受实践锻炼，参观考察现代农业发展经验，使党组织和党员的视野更加广阔。2、探索“四种模式”，实现精准对接。开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，必须搭建平台、聚集要素，有效实现支部引领下的供需精准对接。因地制宜，创新模式，让贫困户紧密融入市场主体的产业链。“党支部＋农业园区＋贫困户”精准扶贫模式。由党支部牵头组织，依托全县20个农业园区建设产业基地，发展山林经济、涉水产业等生态友好型产业，贫困户流转土地得租金、订单生产得定金、优先务工得薪金。“党支部+旅游景区+贫困户”精准扶贫模式。由党支部配合旅游项目开发，引导贫困户围绕景区从事特色农产品种养、旅游工艺品制作和工程建设服务工作，鼓励贫困户灵活形式从事农家乐、农家宾馆、乡村客栈、农家超市等经营，协调构建互利共赢、助力脱贫的利益机制。“党支部+合作组织+贫困户”精准扶贫模式。把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合，通过支部牵头实现贫困村专业合作组织全覆盖，采取组织培训考察和抱团营销等方式，把创业大户、致富能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人聚集在党旗之下，有效解决贫困群众资金匮乏、技术欠缺、劳力不足等现实问题。“党支部+党员干部+贫困户”精准扶贫模式。按照“支部引路、党员带路、产业铺路”办法，把连心工程与脱贫攻坚紧密结合，由党员、干部与贫困户结对子，主动提供致富信息、传授实用技术、解决困难问题，实行点对点的精准帮扶，以强带弱，突出建强贫困村支部，增强决胜脱贫攻坚能力。3、完善“四项机制”，激发帮带活力。开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，需要完善机制、提供保障，调动各方的积极性、主动性和创造性。抓住评、考、奖、罚四大环节精准发力，着力构建有效管用的机制。完善评价机制，确保评价科学。村党支部重点评价是否科学确定主导产业，是否积极对接市场主体，是否有效发动党员参与，是否调动贫困户积极性，是否构建利益联结机制，是否努力破解工作难题。新型市场主体重点评价是否带动了贫困户，以什么方式带动贫困户，带动了多少贫困户，带动贫困户增收了多少，能不能实现稳定增收。结合开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，完善无职党员设岗定责机制，分类评价有带富能力党员和无带富能力党员，加大有带富能力党员带富效果的评价权重，充分激发无职党员帮带贫困群众脱贫增收的热情。完善考核机制，确保认定准确。实行带动贫困户增收台账制管理，建立带动贫困户增收的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一户一签协议，明确带动方式、内容、效果和权利义务，归档带动贫困户增收的账册资料。落实贫困户产业追踪制度，一月一入户指导产业发展，完善产业发展变化的过程资料。每年对贫困户进行满意度调查，把贫困户收入如期越线作为重要标尺，实行带动帮扶满意度与过程资料相印证，确保带动贫困户增收实实在在。把推进“党支部+X+贫困户”模式成效作为基层党建工作的重要考核内容，夯实镇党委主抓和联建支部协助责任，推动形成齐抓共管的工作合力。完善激励机制，确保激励到位。用好政策性金融工具，对带动贫困户5户以上的能人大户、20户以上的农民专业合作社、50户以上的龙头企业分别给予30万元、100万元、1000万元授信和适当贴息，为14户小微企业或农业园区、32家农村专业合作社申报农业发展银行政策性扶贫贷款1.45亿元。对开展“支部+X+贫困户”精准扶贫效果好、按期稳定脱贫的贫困村一次性给予10万元项目资金奖励，作为“红色股份”增强集体经济实力。同时，在镇和部门年度考核奖金额度、党员干部年度考核优秀比例、社会人士政治荣誉安排等方面予以倾斜。完善约束机制，确保风清气正。强化市场主体扶持资金使用监管，实行先签后做、先贷后贴、责任追究三项机制，防止虚假带动、转移用途等套取资金问题。同时，依法对失信市场主体联合惩戒，使其在县内“一处失信、处处受秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com限”。全面落实“三项机制”和不作为追责办法，对推进不力导致不能如期整村脱贫的镇，对帮扶满意度低的单位、党员干部，严肃追究责任。强化镇财政审计所职能，对“党支部+X+贫困户”财务审计全覆盖。全面推行党风廉政建设巡察制度，推动落实党风廉政建设责任，形成了惩治扶贫领域不正之风和腐败问题的高压态势。三、主要成效宁陕县积极探索“党支部+X+贫困户”党建精准扶贫模式，实现了贫困村、贫困户、贫困人口全覆盖，取得了“党建落地生根，贫困户摘帽拔根”的双赢局面，走出了党建精准扶贫的宁陕路径。1.增强了扶贫成效。开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，全县主要以4种“党支部+X+贫困户”扶贫模式，实现40个贫困村全覆盖。使党员干部与贫困户形成对口帮扶，促使党员和先富起来的群众与贫困户抱团发展，形成了“三富帮一穷、想穷不得穷”的正向效应，保障了贫困群众持续稳定增收。2.加快了经济发展。开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，既以产业扶贫夯实了产业基础，也破解了新型市场主体发展难题，推动了农业产业的现代转型，加快了三次产业的融合互动。3.促进了社会和谐。开展“党支部+X+贫困户”精准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶贫，以带动贫困户为根本，以市场化方式运作，促使贫困群众摆脱等靠要思想走向自强，引导致富能人在帮带贫困户中实现了社会价值。4.抓实了基层党建。开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，使围绕发展抓党建的主题更加鲜明，贯穿了基层党建工作的大部分内容，找到了破解基层党建难题的突破口，促进了基层党建工作的系统提升。四、探讨与启示宁陕县属山区县，存在村庄分布分散、基础差异较大，“党支部+X+贫困户”精准扶贫模式成为带领群众脱贫的“主力军”。对全国其他贫困地区来说，有一定的参考与借鉴作用。在工作推进过程中，我们得到了以下四点启示。1.加强领导才能确保实效。要切实把推进“支部+X+贫困户”精准扶贫作为加强基层党建、深化“两学一做”和强势推进脱贫攻坚的重要举措，作为各级书记抓脱贫体系支撑下的发力点。2.探索创新才能创造奇迹。要结合实际，因地制宜，鼓励实践，不断创新“支部+X+贫困户”精准扶贫模式，积极探索灵活多样的带动方式，可以一“+”，也可多“+”，可以单一模式带动，也可复合模式带动，探索能复制、可推广的精准扶贫经验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.资金保障才能取得成效。要从基层党建资金、财政专项扶贫切块资金、易地扶贫搬迁产业配套资金和其他行业项目整合资金中留出专项扶持基金，加大“支部+X+贫困户”精准扶贫扶持力度，不折不扣地落实相关扶持措施和优惠政策，扩大“支部+X+贫困户”精准扶贫成效。4.强化考核才能找准差距。要把推进“支部+X+贫困户”精准扶贫模式作为党建考核和脱贫攻坚成效考核的重要内容，建立月统计、季督查、年考核工作机制，定期明查暗访，对工作推进不力的点名通报批评，对工作推进滞后的及时提醒诫勉，对工作成效明显的及时总结表彰，切实发挥督查考核“指挥棒”作用，把基层党建和精准扶贫各项任务落到实处、抓出实效。陕西宁陕：打造“连心工程”升级版助推党建与精准扶贫双赢20XX年02月27日09:05陕西省宁陕县在开展“两学一做”学习教育中，围绕“连心强基抓升级、党建脱贫促双赢”主题，实现了“连心工程”与干部脱贫帮扶精准对接。突出“‘两学一做’连心扶贫”特色实践，打造“连心工程”升级版。以领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联点、部门联村和干部联户为抓手，做到“五知五晓五帮五新”，有效化解基层矛盾，密切党群关系，促进工作落实。党员干部的宗旨意识得到增强，工作作风得到转变，树立了为民务实清廉的良好形象，助推党建与精准扶贫双赢。一、背景与意义1.实施“连心工程”是践行群众路线的需要。群众路线是党的生命线，也是根本工作方法。“连心工程”以党员干部直接联系服务群众为基本特点，既以群众需求为依据作决策实现从群众中来，又以群众工作为方法抓落实做到到群众中去，是创造的践行群众路线的有效载体，受到广大党员干部群众的一致欢迎和衷心拥护，具有鲜明的时代性和强大的生命力。深化“连心工程”就是顺应时代发展和群众需求，把相信群众、依靠群众、发动群众作为重要方法，把群众支持不支持、拥护不拥护、答应不答应作为重要遵循，进一步加强联系群众、服务群众、教育群众的工作，把践行群众路线的要求落到实处。2.实施“连心工程”是改革发展稳定的需要。实践证明，“连心工程”是推动科学发展的好载体，是促进社会和谐的好抓手，在改革发展稳定各项工作中发挥了重要作用。在当前全面深化改革时期，宁陕县委作出了建设美丽富裕新宁陕的战略部署，在新的历史起点上全面推进改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展稳定事业，有很多很好的战略机遇必须牢牢抓住，也有很多新的严峻挑战必须有效应对。把握改革发展稳定的新形势新要求，把建设美丽富裕新宁陕各项事业不断推向前进，需要一支坚强有力、心系群众的干部队伍，需要一个团结一致、向上向善的群众基础。深化连心工程，就是要建强干部队伍，打好群众基础，推动整体工作进步。3.实施“连心工程”是赢得群众支持的需要。连心工程的实施，创新了联系群众方式，解决了群众实际困难，增进了干部群众感情，夯实了社会稳定基础。进一步密切了党群干群关系，加深了党群干群之间的感情。只有把党群干群关系建成血肉关系，才得到群众的拥护、爱戴和支持。二、主要做法宁陕县将“两学一做”学习教育和脱贫攻坚有机结合，以“连心工程”为有力抓手，并结合工作实际，五措并举打造连心工程升级版。1.实施干部联户。要求镇村、部门干部全员参与开展连心工作，任务明确到人，即：县级领导每人联系3户重点户，科级领导每人至少联系4户重点户，镇干部每人至少联系8户重点农户，县直部门干部每人至少联系2户重点户。连心重点户以精准扶贫对象为主，镇村干部连心户覆盖到全部精准扶贫对象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.制定信息台账。将“连心工程”信息台账与精准扶贫、社会治理、社会保障等信息相连相通，主要包括户主及家庭成员姓名、性别、年龄、文化程度、身体状况、就业去向、联系电话、家庭住址、实际生活地址等相关情况。整合镇村干部力量，合理划分联帮农户，实现村不漏组、组不漏户，填写张贴连心卡，做好“连心工程”民情日志记录，及时更新信息，及时掌握群众所盼所想，实事求是，尽力而为，量力而行帮群众排忧解难。3.建立帮扶机制。各镇、部门建立了问题承诺清单，实行公开亮诺制度，将连心帮扶的承诺事项在所联系的村（社区）、农户进行公开，并限期帮办。公开内容主要包括连心帮扶对象、承诺事项、当前状态、办结时限、发布时间、镇村或部门连心干部姓名、单位及职务、承诺描述等，主动接受社会监督。镇、部门对连心干部履行承诺情况进行审核销号。4.明确主体责任。要求镇党委要切实履行主体责任，加强组织领导，把连心工作的各项要求落到实处、抓出成效。部门要认真协助镇村开展工作，切实把干部派往基层一线，倾注更多的精力做实工作、干出成效。镇村连心干部是第一责任人，承担连心工作和精准扶贫主要任务职责，部门连心干部是第二责任人，协助履行连心工作和精准扶贫任务职责。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.夯实干部职责。要求各级连心干部要多深入基层、多深入一线、多深入群众，对重点户每月至少走访1次，其它户每月至少电话联系1次，每季度对连心户全面走访1次，每年至少到连心户家中参加1次劳动。连心干部既要认真填写《连心工程民情日志》，详实记录连心工作实情，还要在出实招、干实事、求实效上下功夫，做到“五知五晓五帮五新”，即：知村情社情、知家庭成员、知生活状况、知生产情况、知就业去向，晓思想状态、晓诉求愿望、晓问题困难、晓增收产业、晓脱贫时间，帮掌握政策明目标、帮解决困难强信心、帮务实创业增收入、帮调解矛盾扬新风、帮跑路办事连感情，在精准扶贫上有新作为、在民生事业上有新成效、在平安稳定上有新进步、在干部接地气转作风上有新气象、在基层党组织建设上有新提升。三、主要成效宁陕县自“连心工程”开展以来，以领导联点、部门联村和干部联户为抓手，领导率先垂范抓学习教育使广大党员干部的党性修养得到了一个“质”的提升，基层党组织战斗堡垒的建设为广大党员干部提供了一个高效运转的干事舞台，开创了广大党员干部以不同方式投身到为群众干事中的喜人局面。1.领导联点，精准教育强党性。宁陕县26名党员县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级领导每人联系1个县直单位、包抓1个镇、指导1个村和1个“两新”组织党组织，县级领导带头深入“两学一做”联系点参与和指导学习教育，着力将联系点打造成示范点。宁陕县260个基层党支部在领导包联的带动下，紧紧围绕“两学一做’连心扶贫”主题实践，结合自身实际确定各自学教践行主题。各种创新方式在宁陕县遍地开花，使“两学一做”学习教育在全县上下掀起阵阵热潮。2.部门联村，基层党建提水平。宁陕县从部门包村形式入手，通过硬件和软件优化并行的方式，在基层党建提升工作上“动作”不断。投资800万元，新建11个、改扩建9个村级组织活动场。对全县80个村、社区和12个非公企业、社会组织党员活动室开展了制度清理和规范化布置。52名党员重新与党组织取得联系，两年累计下派53名机关优秀干部到村任第一书记，2名大学生村官顺利考核招聘为镇事业单位人员，健全完善了80个村、社区干部工作日坐班和节假日值班制度。3.干部联户，连心包帮促脱贫。宁陕县在开展“两学一做”学习教育中，围绕“连心强基抓升级、党建脱贫促双赢”党建主题，全面落实党员干部联系服务群众机制，党员连心干部工作和生产生活实际有机结合，将学习教育“做”的载体与“连心工程”联系服务群众机制有机结合，在引导党员干部服务群众、推动发展中创新推进“两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学一做”学习教育。全县1500余名干部结对帮扶5113户贫困户，直接投入帮扶资金1000多万元，帮助引进各类项目资金2000万元，广大干部通过脱贫攻坚这个为群众服务的平台，给群众干实事促脱贫，成为了他们贴心的“当家人”。四、探讨与启示“连心工程”是宁陕县着力促进党员干部进一步增强宗旨意识，转变工作作风，密切干群关系，树立为民务实清廉的良好形象的有效举措，有一定的参考与借鉴作用。在工作推进过程中，我们得到了两点启示。1.深化“连心工程”，切实做好“三个结合”。“连心工程”以党员干部直接联系服务群众为基本特点，要切实做好“三个结合”。一是把“连心工程”与“两学一做”学习教育有机结合起来，特别是把日常的走访群众与党建工作突出问题结合起来，努力实现“两不误、两促进”。二是把“连心工程”与脱贫攻坚有机结合起来，在发展产业增收，基础设施改善，就业培训等方面优先支持困难群众。三是把“连心工程”与维护稳定工作有机结合起来，真正查民情、访民意、化民怨，了解和掌握各种倾向性、苗头性问题，把可能引发不稳定因素的各类问题都化解在基层、解决在萌芽状态中。2.深化“连心工程”，服务群众“最后一公里”。“连秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心工程”是宁陕县创造践行群众路线的有效载体，是党建工作取得的宝贵经验，具有鲜明的时代性和强大的生命力。要充分发挥各级党委的领导核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在此基础上不断深化、丰富内涵，在“连心工程”中推进党群会议常态化，通过党群会议宣传发动群众开展工作，化解社会矛盾、促进村民自治、提高群众素质、锤炼干部能力，着力解决工作落实和服务群众“最后一公里”问题，以良好治理体系推动改革发展夯实各项工作。陕西石泉：创新“支部+X+贫困户”模式助推脱贫攻坚20XX年02月16日13:35习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。去年11月，党中央、国务院坚决打赢脱贫攻坚战的号角吹响后，石泉县坚持把党在农村的政治优势与市场经营主体的经济优势有机结合，形成了“支部+X+贫困户”模式，走出了一条基层党建与脱贫攻坚深度融合发展的新路子。一、背景起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com陕西石泉县地处秦巴腹地，属国家扶贫开发重点县、全国革命老区县、秦巴山区集中连片开发覆盖县，贫困面大、贫困发生率高、贫困程度深，是打赢脱贫攻坚战的主战场。为切实解决党建与脱贫结合不紧密、贫困群众增收致富路径不明晰的问题，石泉县坚持基层支部引领、市场主体带动、贫困群众参与，全面推行“支部+X+贫困户”模式，最大限度地为打赢脱贫攻坚战凝聚了正能量。二、主要做法1.建强“四支队伍”，夯实“+”的基础。紧扣“支部”这个牛鼻子，着力建强“四支队伍”。一是建强书记队伍。全面推行支部书记职业化管理，按照年轻化、知识化、专业化和政治素质强、工作能力强、团结协作强“三化三强”标准，采取换届选举、择优选派、公开选拔的方式，选优配强支部书记。去年以来共调整支部书记29名，其中择优选派27名机关干部到村任职，面向社会公开选拔2名支部书记，同时通过强化教育培训，从严管理考核等措施，村党支部书记队伍整体素质明显提升。二是建强“第一书记”。为解决贫困村和后进村支部班子力量薄弱的问题，采取单位党组织差额推荐、县委组织部审核把关的办法，择优遴选79名科级后备干部到村担任“第一书记”。推行专职驻村、民情日志、工作例会和实绩报告制度，实行考核结果与提拔使用相挂钩，推动“第一书记”把更多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的时间和精力投入到脱贫攻坚工作中。三是建强党员队伍。根据农村党员实际，将党员划分为有职党员、骨干党员、年老党员、困难党员、流动党员五种类型，实行精准管理。抢抓省委调整人才工作联系点和“双培双带”示范点机遇，深入开展“双培双带”活动，坚持每年从农村能人中发展100名党员，在农村党员中培养1000名农村能人，带动10000名贫困人口脱贫致富，着力改善农村党员年龄、文化和来源结构，不断增强其致富、带富的能力和本领。四是建强能人队伍。全面推行“能人兴村”战略，大力实施“七个一”工程，利用三年时间，通过选、育、管、激，引导能人创办100个农业产业化龙头企业、领办100个示范化农业合作社、兴办100个家庭农场，培育1000个产业大户、1000名技术能手、10000名职业农民，吸纳100名能人进村级班子，充分发挥他们在农村经济发展和脱贫攻坚工作中的引领带动作用。2.依托“四大主体”，拓展“+”的模式。坚持宜工则工、宜农则农，创新“+”的模式，带动贫困户稳定增收。一是全面推行“支部+农业企业+贫困户”模式。由村党支部牵头，联合全县47个农业企业，采取订单收购、优先用工、贷资入企、土地流转等方式，帮助2600余贫困户实现长期脱贫目标。如池河镇五爱村联合嘉晟农业科技有限公司，通过订单生产、优先务工等方式，带动20户贫困户户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com均增收3750元以上。二是全面推行“支部+专业合作社+贫困户”模式。坚持支部引领、合作社带动，帮助贫困户解决实际难题。全县3000余户贫困户在65个示范合作社的带动下，搭上了致富快车。如池河镇明星村生猪专业合作社党支部通过提供仔猪繁育、技术指导、疫病防治、宣传营销等服务，新带动38户贫困户养猪，实现户均增收1440元。三是全面推行“支部+旅游景区+贫困户”模式。立足全县旅游资源丰富的实际，以支部为纽带，引导贫困户围绕景区配套发展休闲观光、特色餐饮、工艺品制作、加工销售、商贸物流等服务业，多渠道增加贫困户收入。如后柳镇依托水乡景区、中坝大峡谷景区，发挥永红、黄村坝、中坝村党支部主导作用，动员贫困户开办农家乐、土特产经营店4户，安排21户贫困户到景区务工，实现了户均增收3500元的目标。四是全面推行“支部+党员+贫困户”模式。深入开展“双培双带”活动，鼓励1200余名骨干党员发挥信息、技术、资金和管理优势，为3000余户贫困户提供致富信息、传授实用技术、实施精准服务。如喜河镇长阳村党员王彪在带头创办企业的同时，为40余户养鸡户担保贷款150万元，带动全村发展5000只以上养鸡大户3户，饲养蛋鸡5万只。3.健全“四大机制”，强化“+”的保障。注重从四个方面着手，着力构建务实管用的保障机制。一是健全工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任机制。始终把推行“支部+X+贫困户”作为“书记”项目，坚持“书记抓、抓书记”，倒逼镇村两级书记主动履职。实行选派单位与第一书记、驻村脱贫工作队责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，促使选派部门把职能优势、资源优势用到帮扶上，确保“支部+X+贫困户”工作取得实效。二是健全包抓帮扶机制。结合“包联驻代”工作，建立县级领导联镇、科级领导干部包村、党员和干部包抓贫困户机制，4340名党员和干部采取“一人帮一户”或“一人帮几户”办法，结对帮扶13762户贫困户。各级“包联”人员共帮助协调项目资金3000余万元，办理实事好事2500余件。三是健全投入保障机制。严格落实兑现村级办公经费、村干部补贴、第一书记和脱贫工作队工作经费，确保村级组织正常运转。加大投入力度，壮大“X”的实力，能人创办项目达到规上企业、示范合作社、家庭农场、职业农民等标准的，分别给予100万元、3万元、2万元和0.5万元的奖补。同时县政府每年安排2276.1万元产业发展资金，按照户均3000元的标准进行奖补，并通过设立担保基金，使贫困户可获得5万元的零抵押、零利息扶贫贷款。今年全县共向2798户贫困户发放扶贫贷款1.28亿元。四是健全督查考核机制。把“支部+X+贫困户”模式作为党建考核和脱贫攻坚成效考核的重要内容，加大权重比例，从严从实考核。同步建立县委督导组巡回秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督查、包抓县级领导不定期抽查、县委组织部定期检查的“三线”督查机制，定期不定期对进行明察暗访、督促检查，并聚焦问题，专项通报，跟进整改。三、取得成效1.基层党组织战斗堡垒作用更加凸显。“支部+X+贫困户”模式推行以来，村级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用得到充分发挥。在其大力宣传引导、组织协调和强力推动下，全县累计建成16个脱贫攻坚示范点，促使了2000余户贫困户9000余个贫困人口实现了脱贫。2.脱贫攻坚路径更具多元化。“支部+X+贫困户”模式的推行，使贫困户在市场经营主体的带动下，通过土地流转、劳务用工、订单销售等多种方式直接与市场主体结成利益共同体，进而获得了稳定收益。全县10000余户贫困户在30个农业园区、5户市级以上龙头企业、65个专业合作社、100个家庭农场和7个旅游景区的带动下获得了收益。3.农村产业转型升级效益更加突出。“支部+X+贫困户”模式推行以来，立足资源优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力发展富硒农业、山林经济、乡村旅游等特色产业，进一步提升了产业转型升级优势。全县贫困户兴办农产品加工厂114家、家庭作坊327家，发展蔬菜8590亩、富硒黄花4906亩、中药材5472亩、经济作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物3.2万亩，旅游综合收入突破20亿元。四、经验启示1.发挥村级党组织战斗堡垒作用是打赢脱贫攻坚战的重要保障。村党支部是推动脱贫攻坚的“前沿指挥所”，是坚决打赢脱贫攻坚战的核心所在。该县正是抓住了这个牛鼻子，通过建强四支队伍，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实有力的基础。2.壮大“X”的实力是激活多方主体投身脱贫攻坚的重要力量。龙头企业、农业合作社、旅游景区等市场主体是带领农民抗御市场风险、加快脱贫致富的重要力量，在脱贫攻坚工作中起着不可或缺的作用。实践证明，脱贫攻坚工作中只有不断地培育壮大多方市场主体的综合实力，才能事半功倍见实效。3.激发内生动力是推动贫困群众向“我要脱贫”转变的关键所在。脱贫攻坚事关全局，既需要外界的倾力帮扶，更需要贫困户的积极参与。唯有如此，脱贫目标才有望如期实现。否则制定再好的脱贫政策也会落空，给予再多的帮扶也起不了多大作用。黑河爱辉区：民族特色党建闪耀边陲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月21日13:37黑河市爱辉区地处边陲，与俄布市隔江相望。面积1.44万平方公里，辖3镇、8乡、4个街道和16个国有农林牧场，总人口19.2万，其中少数民族人口1.93万，占总人口的10.05%，有满、达斡尔、鄂伦春、俄罗斯等25个少数民族，3个民族乡，28个民族村。多年来，爱辉区始终以强烈的使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕实施“兴边富民强区”战略，坚持从改革、发展、稳定的全局出发，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓党建，抓基层打基础，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒、维护边疆安宁的坚固基石。20XX年、20XX年、20XX年三次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。20XX年被国家民委授予“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号。一、背景与起因1、党建工作需要与边疆民族地区实际相融合。对于边疆民族地区来说，由于社会历史变革和发展跨越阶段的不同，使各民族都处在相对特殊的社会环境、文化环境和区域环境之中。这就要求边疆民族地区党的建设，既要善于从民族地区的实际出发，又要充分结合边疆地区的特点和优势，突出增强党的执政意识、领导意识和法制观念这个重点，不断以改革创新精神全面推进边疆民族地区党的建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设更好更快的发展。2、党建工作需要与边疆民族文化发展相融合。边疆民族地区党的建设要有活力，就必须根植民族文化沃土，用民族文化创新推进民族地区党建创新，切实让少数民族群众听到党的声音、听懂党的政策、体会到党的温暖，从而实现以文化活力激发党建活力，以党建活力促进文化繁荣，以文化繁荣引领民族发展，以民族发展保障民族团结。3、党建工作需要与边疆民族经济发展相融合。加强边疆民族地区党建工作，物质是基础，解决基层党建工作中的各种矛盾和问题，要靠大力发展经济。要将党建工作与边疆民族地区经济工作同谋划、同部署、同推进，发展边疆民族地区特色经济，努力培育一批产品优势强、示范效应好、带动能力强的民族特色产业，推进边疆民族地区党建工作与经济融合发展。二、做法与经过1、统筹资源配置，着力提升基层党组织服务能力。扎实开展民族团结进步年活动，坚持上下联动、部门联动，共同打好“组合拳”形成抓民族党建的有效合力。从加强民族地区基层党组织建设和促进经济社会长远发展考虑，相继制定出台了《爱辉区少数民族事业发展十二五规划》、《爱辉区兴边富民行动十二五规划》等6项少数民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com族政策，将民族乡村发展纳入各部门重点工作，优先扶持和争取纳入国家和省级规划。创新开展“双创双亮四先锋”和军地共建基层党组织等载体活动，近年来，举办各类培训50余场（次），培训少数民族乡村党员、群众5800余人次，提供创业信息300余条，解决实际困难200余件，有效拓宽了服务领域，提升了服务质量。建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对边疆发展至关重要，爱辉区委高度重视少数民族人才干部培养、选拔与任用，充分尊重少数民族干部成长规律，注重梯次结构、合理配备，形成老中青干部合理、完整的结构体系。在“重点院校毕业生引进”和事业单位公开招聘时，对少数民族报考者在同等条件下优先录用。五年来，先后帮助52名鄂伦春族毕业生就业。实行少数民族后备人才动态管理，引入竞争择优机制，优先选拔30岁以下少数民族干部进入后备干部人才库，通过外埠培训、基层挂职进行多方位历练，菜单式教学，实施重点培养。五年来，37名少数民族干部走向领导岗位，为少数民族事业发展积累了智力和人才。2、弘扬民族文化，拓展民族党建活动的实践内涵。通过组织少数民族党员群众开展丰富多彩、形式多样的民族文化活动，加大民族文化的保护和宣传力度，积极构建富有特色的边疆民族文化，促进民族团结、经济发展、社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和谐。设立非遗项目保护专项资金，举办培训班，培养接续人才。积极动员党员、群众对民族文化进行挖掘和整理，发挥少数民族老党员“传、帮、带”作用，鼓励年轻党员和入党积极分子向国家级、省级传承人拜师学艺，结成民族文化传承对子，壮大民族文化传承队伍，有力促进了文化的传承与保护。邀请达斡尔族学会成员进行民族语言、歌舞授课；新生鄂伦春族学校每周开设一节民族语言课，课外活动“手口相传”进行狍皮、桦皮、剪纸等手工技艺传授，让少数民族文化得以薪火相传，生生不息。注重少数民族文艺团体、文艺人才培养，组建刺尔滨鄂伦春族艺术团等3个少数民族艺术团体，深入挖掘少数民族文化内涵，开展系列惠民文化活动，创作了一批让广大党员群众看得懂、听得进、学得会、用得上的文艺作品，讴歌党的丰功伟绩、颂扬党的光辉历程，展现党组织和党员心系群众、一心为民的先进典型，展示各民族在党的领导下取得的丰硕成果，增强基层党组织在各族群众中的吸引力和号召力。成功举办黑龙江省首届鄂伦春族古伦木沓节、瑷珲历史文化论坛、纪念达斡尔族南迁360周年“库木勒节”、瑷珲“上元节”系列活动，广大鄂伦春族、满族、达斡尔族群众齐聚爱辉，边疆民族文化实现汇聚交融，爱辉区被列为黑龙江庆祝鄂伦春族下山定居60周年主会场。3、培育特色经济，在产业发展中发挥党组织作用。爱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辉区始终在发挥基层党组织优势上下功夫，把习近平总书记提出的“全面建成小康社会，一个民族都不能少”作为边疆民族党建工作主题，不断发展合作经济，培育特色农业，增强少数民族乡村发展活力，走民族团结融合发展之路。充分发挥产业党组织的组织优势和党员干部特别是产业带头人的能人优势，把专业大户、能人党员和农户组织起来，根据发展机械化、科技化、规模化、合作化建设目标，大力发展合作经济组织。坤河达斡尔族满族乡依托沿江和土地肥沃优势，开展场区合作共建，全乡一半以上农民从土地的束缚中摆脱出来，成为远近闻名的农场模式化栽培示范乡镇。筹措资金2700万元，出台扶持政策10余项，在外三道沟满族村、大乌斯力满族村相继组建了勇胜、嘉兴2个现代农机专业合作社，其中外三道沟村实现整村“带地入社”，有力促进了农业种植结构调整和现代农业建设步伐。20XX年，全区3个民族乡、24个民族村在工商部门注册的专业合作社共有50个，占全区合作组织23%，吸纳社员1554户，合作社种植面积达9.5万亩。借助生态起跳，充分发挥少数民族乡村党员带头调结构、带头闯市场作用，在种养殖技术上进行“传、帮、带”，发展“一乡一业、一村一品”特色现代农业。四嘉子满族乡地处城市近郊，扶持发展绿色、健康、无公害蔬菜等特色经济作物，培育近郊现代农业观光园区，打造成沿311秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省道，辐射黑龙江下游县市的节点型乡镇。四嘉子满族乡菇茑、粘玉米、西瓜等无公害经济作物，远销北京、上海等地，成为远近闻名的“菇茑之乡”；20XX年，坤河达斡尔族满族乡依托地缘优势，建成“鲟鳇鱼养殖基地”、“挂袋木耳种植基地”，网箱发展到1万平方米，培育挂袋木耳7万袋。三、成效与启示1、丰富了党建载体。通过开展边疆民族党建工作，改变了过去单一传统的基层党建模式，使基层党建工作内涵更丰富、创建活动的载体更切合边疆民族地区实际，基层党建工作更具活力。采取多渠道、多形式开展党建工作，进一步找准了在边疆民族地区如何通过加强党的基层组织建设促进民族团结、促进经济社会发展的切入点，把党的政策法规、党建知识创作为通俗易懂文艺形式，让广大党员群众看得懂、听得进、学得会、用得上。2、维护了社会稳定。把维护民族团结和谐作为边疆民族党建活动的首要任务，用经济社会发展实绩和民族团结稳定典型，大力营造各族干部群众团结干事、和谐共处的良好氛围。通过把党的方针政策、党建知识编排成民族歌舞、制作成宣传手册，及时宣传到广大党员中，用党的政策统一群众思想，用实际行动确保了边疆民族地区的稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、增强了基层党建活力。通过制定民主议事制度、民主评议党员制度、无职党员设岗定责制度，把民族文化融入基层党建的目标管理责任制等等，实现了民族文化与基层党建的有机结合，在边疆地区的党建工作中注入了优秀的民族文化，增添了党组织的生机和活力，使党的理论在基层体现得更加鲜活、更加有生命力。黑龙江勃利县：“党建+志愿服务”推动服务民生新发展20XX年11月14日14:45七台河市勃利县选择开展党员志愿服务作为加强服务型党组织建设的切入点，以党员志愿服务活动作为联系群众、服务群众，加强服务型党组织建设的有力抓手，积极构建“党建+志愿服务”工作新格局，打通服务群众“最后一公里”。【背景与起因】社区虽小，但一头连着千家万户的喜怒哀乐，另一头连着城市的和谐安定，做好社区工作十分重要。在计划经济时代的“单位人”向市场经济时代的“社区人”转变的大背景下，如何做好社区服务工作？是摆在所有社区干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面前的一个大课题。近些年，勃利县在社区建设上投入力度较大，社区办公场所、设施等硬件方面有了明显的提升。但是，社区由于人少事多，处理行政事务的时间多于服务居民的时间，直接导致社区提供服务总体上不能满足群众的需求，从而影响了社区服务的健康发展。【做法与经过】一是抓好队伍组建，提升党组织的整合力。全县各级基层党组织积极开展调查摸底，摸清掌握党员自身特点、优势特长以及个人意愿等基本情况，认真整合资源，切实做好党员志愿服务队的组建工作，为提升党组织整合力打好基础。依托全县各乡镇、街道党委，组建了农村（社区）党员志愿者服务队，帮助群众解决在生活、生产中遇到的难点问题；在各系统行业内部，采取自愿报名、组织推荐的办法，组建了行业党员志愿者服务队，就科技、文化、法律、卫生、治安、环保等多个类别开展专项服务。按照高起点、高标准的要求，组建了党员志愿者突击队，设置应对突发事件的工作流程，建立党员突击队的应急演练机制，定期对队员进行培训和演练，提高基层应对突发事件的能力，在急难险重工作中充分发挥党员干部带头服务的作用。二是精设活动载体，提升党组织的吸引力。采取“线上线下”相结合的形式，不断扩展志愿服务内容。线上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极引导全县各基层党组织借助“黑龙江省志愿服务平台”，调动辖区党员群众在志愿服务网注册，认领服务活动，参与活动始终。同时，建立了志愿服务对接帮扶机制，为被服务对象与志愿者、志愿服务组织建立了沟通的渠道，改善了服务需求信息不对称的状况，使被服务对象得到尊重，也使志愿者的服务得到尊重，增强志愿服务工作的针对性和时效性。线下，同步开展以“便民利民、扶贫帮困、就业指导、治安维稳、卫生保健、环境维护、宣传教育、文体娱乐”为主要内容的志愿服务。如开展了助民帮扶“六送”服务，对困难职工群众家庭，孤儿、贫困失学儿童和留守儿童等群体弱势，采取“一助一”帮扶的形式，通过送资金、送技术、送岗位、送项目、送文化、送健康，帮助他们解决实际困难；以“支部建在楼院上，党员服务无盲区”为活动载体，组织建立社区党员志愿服务队，认真开展“党员义务奉献日”志愿服务活动；联合教育、卫生、文化、司法等职能单位开展教育咨询、健康义诊、普法宣传等多种形式的便民、利民、公益活动，充分发挥党员的业务优势和职能作用为基层搞好服务，全力提升党组织的吸引力。三是拓宽服务领域，提升党组织的影响力。不断拓宽党员志愿服务领域，在积极开展结对帮扶、便民服务的同时，组织党员志愿者开展“四项行动”：岗位行动，即以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县直各职能部门和窗口单位为重点，组织开展“党员示范岗”、“党员先锋车”，树立“党员就是窗口、服务彰显形象”的工作理念，突出服务主题，规范服务行为，工作人员用语文明、办事文明，做到文明服务、热情服务，以优质、高效、文明、周到的服务展示共产党员风采；家园行动，即组织党员志愿者集中整治环境，针对群众反映的卫生、经营、交通秩序混乱等热点、难点问题进行综合整治；对全县主次干道、背街小巷实行全天候清扫保洁，重点区域、路段24小时保洁，垃圾日产日清。通过设岗定责、服务社区、服务群众，建设更加整洁、文明、和谐的社区；志愿行动，即以党员志愿者为重点，在重大节会中，在群众来往便利的地段设立“党员志愿者医疗服务台”、“党员志愿者示范岗”、“青年文明岗”，为来往群众义务提供医疗和出行服务，积极营造“人人都是主人翁、人人都是志愿者”的社会氛围，促进社会和谐稳定；平安行动，即以各基层党组织为基础，成立巡查中队，加强城管巡查，把管辖区域分成责任区，对每个责任区排查摸底，对重点区域、重点路段重点管理。各级党员干部自我加压、克难奋进，以人为本、一心为民，主动靠前，带头走进基层、服务群众、主动参加群防群治，提升群众满意度，确保社会大局的和谐稳定。通过“四项行动”的开展，党员志愿服务发挥了党员的带动力，拓展了党组织的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com影响力，亮化美化了城市环境，展示了党员的风采，成为重大节会中一道亮丽的风景线。四是强化服务管理，提升党组织的亲和力。我县不断总结经验，完善制度，加强对党员志愿服务的管理，提升党员志愿服务水平。一是构建志愿服务网络。健全领导体系，形成“县委、基层党委、党支部”三级党员志愿服务管理网络：县委组织部成立党员志愿服务管理中心，负责全县党员志愿服务的总体规划，组织设计大型活动；各基层党委成立党员志愿服务管理站，为区域内党员志愿者开展活动提供必要的服务和保障；各基层党支部成立党员志愿服务管理点，调查了解群众的服务需求，搞好需求对接，并定期向在职党员志愿者所在单位反馈其表现情况。二是纳入专项考核。将党员志愿服务者纳入领导点评、群众评议和年度考核，将评定结果作为党员年终评先评优的重要依据，表现突出的予以表彰，激发党员志愿者参与志愿服务的热情。三是建立健全长效机制。经过充分的调研论证，广泛征询意见，建立健全《党员志愿者章程》、《党员志愿者培训办法》，规范志愿服务承诺制、评价激励制等制度，进一步规范管理制度，探索党员志愿者服务活动长效机制，不断提高党员志愿服务水平，打造党员志愿服务品牌，提升了党组织亲和力，有力推进了服务型党组织建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【成效与启示】“大爷，这几天气温变化大，您出门遛弯要注意保暖……”近日，勃利县新起街道顺天社区的党员志愿者刘俊一边为70岁老人理发，一边叮嘱老人。这次志愿服务是在街道党委的倡议下，顺天社区党员在“黑龙江省志愿服务平台”注册成为志愿者后，认领了服务任务和对象，为勃利县敬老院孤寡老人开展爱心活动。目前，勃利县在线注册党员志愿者650人，人均年志愿服务时间达20小时。同时，勃利县通过党组织鼓励和个人志愿相结合的方式，在全县范围内集中开展党员志愿服务活动，提供上门探访、代购代办、娱乐学习、心理慰藉和保健咨询等多项贴心服务。目前，全县共组建志愿服务队42支。通过各基层党组织带动引领，开展志愿服务活动，实现了“党建+志愿服务”的工作格局，进一步拉近了党群干群关系，赢得了群众的广泛赞誉。志愿服务是一个全民的事业，需要全民参与，需要党员带头。基层党组织要广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，形成以党组织为核心全社会共同参与的服务格局。这就要求我们通过开展党员志愿服务活动推动基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过开展党员志愿服务，让基层群众充分感受到哪里有困难，哪里就有党组织，哪里就有党员志愿者。要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过党员志愿服务活动，带动全社会的积极参与，形成团结友爱、扶危济困、礼让宽容、文明和谐的社会风尚。黑龙江富锦市：点对点精准帮扶面对面热忱服务——“帮联助富”工程的实践与探索20XX年11月14日14:38从20XX年起，富锦市委着眼于在脱贫攻坚中发挥基层党组织和领导干部先锋模范作用，在全市科级以上干部中创新实施“帮联助富”工程，找准基层党建与精准扶贫、现代农业改革、美丽乡村建设的契合点，探索出一条基层服务型党组织建设新路径。一、背景与起因1、村民的致富期盼，指出了农村党建工作新的主攻点。想要保持便民服务的鲜活动力和长久生命力，就必须对准群众“胃口”，始终以群众需求为导向。富锦市作为农业大市，28.2万农村人口中主导致富方式依然是“靠天吃饭”、种好责任田，随着市场经济的发展进步，越来越多的农村人口不适应这种传统且收益较低的财富积累方式，对致富的渴望日益强烈。“帮联助富”工程旨在通过科级干部之手，向农村一线传递信息、资金、技术、物质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等方面支持，有针对性地解决一些农村党员致富能力弱、发展缺思路、创业缺资金等问题。2、基层的快速发展，呼唤着城乡帮扶联动新的突破口。以往城乡帮扶联动的一些探索多有其局限性，有的是阶段性的，如防汛抗旱时期下乡助农抢收、联系售粮渠道解决秋季卖粮难问题等；有的是浅层次的，如为农村投资购入电脑设备、办公设施等“输血”性硬件投入；有的是随机性的，如为村内配备体育器材、维修铺垫道路，帮扶单位“有啥给啥”而不是对照村需“缺啥补啥”。如今农村物质精神文明长足发展，不再满足“给钱给物”的初级帮扶，对城市行政资源下移、致富项目投入、信息咨询畅通等需求不断增强，为推进城乡一体化、强化城乡联建联动提出新课题。3、民主的深耕厚植，构建起“官与民”“干与群”新的关系式。新常态下村民民主意识、自治意识和法律意识明显增强，在干部眼中变得“难管”、“不听话”。究其根本，是社会发展进步到一定阶段，引发政府与社会、干部与群众角色转变，农村工作实际要求政府由管理者向服务者角色转变，农村工作方式由行政命令式向上门服务式转变，在设计农村党建活动载体时注重引导联动单位、结对干部少“泡”在机关、多“沉”到基层，主动适应农村的生产生活节奏，实现个人作风转变和服务便民利民的双秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向提升。二、做法与经过“帮联助富”工程是城乡党建工作联动的有效延伸，它以科级以上干部与村民结对子为主要形式，旨在培养一批能致富、能带富的村级致富能手，并以典型能手辐射带动农村产业整合，打造致富增收联合体。1、提高准入“门槛”，扶有志之贫。将“帮联助富”工程的主旨锁定在帮助“想致富、肯致富、能致富”的农村干部群众致富上，与单纯的扶贫助困活动区分开来。在确定帮扶对象时，以45周岁以下的农村党员、干部、复退军人、返乡大学生为重点群体，主要选拔“四类人”，即有致富能力、致富意愿或可行项目者；诚实守信，遵纪守法，无违法违纪记录者；在村内某一领域发挥带头作用，热心公益事业者；农村专业合作社会员或产业协会会员等。通过个人申请、村党组织推荐、镇党委把关等选拔程序，共在全市267个行政村中确定了420名“帮联助富”结对村民，平均年龄38.5岁，初中以上学历者305人，结对村民中村干部、后备干部280人。2、一人一本“台账”，跟踪式培养。为保证“帮联助富”工程有针对、有实效、不跑偏，为420名帮扶对象逐一建立培养台账，写明基本信息、经营项目、兴趣爱好、致富意向、创业思路，时时更新动态信息。在全市科级以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上干部及各单位领导班子成员中择优选定420人，对照培养台账内容分别认领帮扶对象，在20XX年4月组织集中入村对接，与帮扶对象共同研究选定致富增收项目，经汇总梳理项目分类，共有扩增土地经营类180个，发展种养殖项目类64个，领办合作组织类78个，个体经营类67个，其它31个。每名帮扶干部签下一份工作责任状，在三年帮扶期内全程负责、跟踪培养，不达到帮扶对象增收10%的目标不脱钩。3、资源整合“打捆”，聚帮扶合力。以“帮联助富”工程为引，有效整合我市“百部联百村”、团市委“农青加邮”与“创业易贷”、农委国投项目、畜牧局“两牛一猪”标准化规模养殖基地建设、市妇联“妇女创业就业财政贴息小额担保贷款”等资源项目，与“帮联助富”工程投入资源打捆使用。不论精力还是资源都向帮扶对象重点倾斜，为致富项目投产达标提供充足的资源保障。自20XX年以来累计投入资金资源208万元，争取项目资金980万元，其中“帮联助富”工程直接投入占比分别为69%和72%。在市农村信用合作社开辟绿色通道，已为420名结对村民协调贷款1260万元，使致富项目得以顺利实施。4、定期培训“充电”，强致富技能。利用市委党校、市职业技术学校等培训主阵地，建立健全培训制度，在每年的村干部培训班、学历提升培训班中加入致富课程、强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化致富技能培训。利用“远教+”，开通“线上”培训模式，仅20XX年就集中培训6次、受众1800余人次。开展实地踏查活动，通过定期互访互检互查互学，分类补充知识盲点。20XX年组织“帮联助富”结对村民到砚山镇福祥村学习现代农机合作社及“订单农业”发展，收到较好反响。5、考评奖惩“挂钩”，提振精气神。制定印发《富锦市“帮联助富”工程实绩考核办法》，实行“组织部年度阶段考核、镇党委季度暗访明察、村党组织常态监督”制度，对“帮联助富”工程项目进展进行“无死角”监督，保证活动稳步推进。考核中对结对双方开展“双向测评”，并强化结果运用，对表现好的56名帮扶对象列入村级后备干部管理、12人进入村两委挂职历练；对表现好的20名结对干部纳入组织视野，为市委选人用人做好储备。同步建立退出机制，将30名态度不端正、不积极的帮扶对象取消资格，8名不出力的结对干部进行调整，树立奖优罚劣的正确导向。6、三年一次“循环”，倍增影响力。为保证活动进展有序、释放长效，在《富锦市“帮联助富”活动实施方案》中明确活动分三年进行，“一年想点子、定调子；两年甩膀子、探路子；三年壮胆子、扩厂子”，从市场调研、项目贷款，到投产运营、巩固成效，再到扩大规模、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范带动，描绘完整致富路线图，三年后重新选拔帮扶对象，梯次推进、压茬进行。目前420个帮扶对子均已完成年度目标，选定了致富项目，其中乔志国领办的乔楚种植家庭农场和秦同军领办的同军谷物种植合作社项目发展态势良好，二人均入选黑龙江省第三届“百名农民创业之星”。三、成效与启示1、加强城乡联动，让党员干部懂基层、爱基层、实干在基层。“帮联助富”活动的开展，直接促进了干部作风转变、职能部门科学决策能力提升和基层面貌转变。全市各条战线领导干部开展一线调研900余次，自主学习农村实用技术知识，提升了组织协调能力和矛盾调处能力。在工作之外，身心融入农村，与村干部、老百姓话家长里短、谈知心嗑，交下很多穷亲戚，无形中改善了工作作风，传递农村应知应会的政策法律、法规知识，构建起和谐平等的干群关系，形成了一举多得的良好格局。2、聚焦人民诉求，让活动载体扎好根、聚好力、取得好成效。在现代农业综合配套改革、玉米临储政策变革等政策引领下，农民一心找出路、谋致富。而“帮联助富”工程就是顺应形势的产物，自开展起就受到群众广泛认可，为420名帮扶对象提供创业圆梦的条件和基础，也激发了更多群众发展经济项目的内生动力。截止目前，420秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个帮扶对子累计落地“海东修理铺”等30个产业项目，预期产值120余万元，培养出52个种粮大户，引导成立农民专业合作社和协会37个，累计流转土地45600亩。辐射“百部联百村”等活动载体投入资金45万元，协调生产贷款258万元，争取水稻育秧基地建设等项目资金600万元，使“帮联助富”结对群众收入人均增长3个百分点。协调象屿集团与10镇58个村签订合同，发展“订单农业”28.5万亩，以实实在在成效收获群众认可。3、优化服务方式，让广大群众真接受、真参与、真心去认可。通过开展“帮联助富”工程，完成了党员干部服务群众方式的四个转变，即由“机关式服务”向“基层式服务”转变、由“被动式服务”向“主动式服务”转变、由“间接式服务”向“直接式服务”转变，“对口单一式服务”向“多元综合式服务”转变，使结对群众从心理上接受“帮联助富”工程，主动参与、肯出全力，仅20XX年村民自发贷款95万元扩大生产规模，自主领办和参与合作社的村民1500余户。20XX年末实绩考评中，结对干部、村民相互评价满意率均达95%以上。黑龙江牡丹江市：党建引领“双提升”助推发展“促振兴”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月17日10:30【背景与起因】习总书记参加我省代表团审议时提出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。要充分调动广大干部的积极性，不断提升工作精气神。”当前，全省上下进入向经济建设聚焦发力，奋力走出全面振兴新路子的新常态，机关干部是推动经济发展的先行军，打造一支作风过硬、勤勉务实、敢于担当的机关干部队伍是振兴发展的有力保障。牡丹江市为进一步加强党员干部队伍建设，结合“两学一做”学习教育，在全市党政群机关特别是审批部门、窗口单位集中开展质量和效率“双提升”活动，激发党员干部的工作干劲，引导机关干部积极作为，真抓实干，着力打造全面振兴好环境。活动筛选确定95家市直及驻牡中省直参评单位，根据职能特点划分为执法审批、社会服务、综合管理、党委群团四类，围绕强化基础、提升素质、优化流程、转变作风、树立形象、体现贡献6个方面，推进服务质量与工作效率“双提升”，努力形成“严细深实勤俭廉”的机关风气，切实促进机关作风明显转变、发展环境明显改善、群众满意度明显提升、机关党建服务功能明显增强。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【做法与经过】“双提升”活动以提升服务质量与工作效率为目标，坚持问题导向、边整边改、整体提升原则，引导机关干部强基础、提素质、优流程、改作风、树形象，全力打造高效服务型机关。1、夯实工作基础，打造为民服务机关。以抓责任落实、政务公开、规范运行为内容，划分党建责任区，党组织班子成员任责任人，明确岗位职责，细化工作清单，采取首问负责、服务承诺、限时办结等方法，严抓工作推进和项目落实。开展机关党务政务公开，设立公示栏108个、印制办事手册26528册，公开公示部门职责、业务范围、责任科室及办事程序272项，为群众办事提供便利和优质的服务。发挥群众监督作用查摆突出问题，设置意见箱186个、发放意见反馈卡68张、开通3条热线监督电话、开辟网上监督专栏，活动开展以来，热线累计受理群众反馈问题29000多件，办结率为95%。严格内部奖惩，从业务能力、服务态度等方面开展党员星级评定，对星级评定为优秀的党员在年度考核评定为优秀档次，对星级评定不合格的党员进行谈话，在年度考评及其他工作考评中一律不予评定为优秀。2、强化队伍建设，提升干事创业本领。坚持把提高党员干部综合素质作为推动发展的前提基础，举办党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素质能力提升班2期、“两学一做”专题讲座及知识竞赛、微型党课大赛5场次，各单位主要领导、各级党组织书记带头讲党课，教育引导党员干部学透精神、提升素质、率先垂范。开展核心价值观教育、举办道德讲堂、经典诵读会等活动，充分利用主题党日、网站刊物、手机微信、网上答题等载体，教育引导党员弘扬中华传统美德，恪守社会公德、职业道德和家庭美德。围绕经济发展、产业建设、创文明城、现代科技、业务技能等内容，开展岗位练兵、技能比武、业务培训、挂职锻炼，提高了机关党员干部知识化、专业化水平和履职尽责、创新创业能力。3、聚焦群众关切，解决痛点难点问题。积极面对社会关切、百姓期待，着力解决“门好进了，事仍难办”等顽疾问题。围绕简化办事程序，编制出台了《行政审批中介服务清单》、《行政审批操作规程》、《公共服务事项办理流程图和办事指南》等35项清单制度，重新理顺了运行程序，最大程度精简审批要件和优化审批环节。围绕缩短办事时限，强力推进一站式审批、网上办理和上门服务，大力压缩办事时限，多数事项实现了即时即办、立等可取。对全市100个重点产业项目进行了集中督促检查，有效促进了项目推进落实。围绕减少办事费用，在机关各单位严格执行企业“门禁制度”和涉企收费“清单制”，清理规范中介机构收费标准12项，开展机关行政效能联合检秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查，严肃问责违纪人员，严惩私设收费项目、故意提高收费标准、无凭据乱罚款等行为。活动开展以来，机关各单位共精简审批项目236项，减少办结时限680天，出台优惠政策293条，减免相关费用870.3万元，为企业、百姓办实事870件，创新便民举措363项。4、狠抓作风建设，提高办事服务效能。以加强党员干部作风建设带动机关队伍效能建设，通过采取明察暗访、专项检查、定期通报等方式，加大对迟到早退、无故缺勤、擅自离岗、上网购物、炒股等行为的检查力度，公开曝光存在问题的单位10个，干部12人。采取设置举报箱、开通投诉电话、行政问责等措施，大力整治滥用职权、公权私用、不作为、乱作为、“吃拿卡要”等行为，在电视、报刊、网站开辟专栏，开通了集测评、投诉、反馈于一体的微信公众平台收集意见建议245条，提高了活动的关注度、参与度和影响力，营造了全市上下抓作风、社会各界看作风、机关全员改作风的浓厚氛围。5、发挥先锋作用，树立党员良好形象。在市直机关广泛开展了以“亮身份、做表率”为主要内容的“双百先锋”选树命名活动，评选“共产党员先锋号”100个、“共产党员示范岗”100个，通过先进典型的示范引领作用激励机关广大党员干部履职尽责当先锋，立足岗位创佳绩。围绕规范标准敬语、着装仪表、办公环境、服务态度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等文明行为，在市直机关大力开展争创文明窗口活动，打造为民、便捷的服务软环境。组织开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规学习教育活动，通过专题学习、反面教育、情景模拟等多种形式，教育引导党员干部提高廉政风险意识、自觉反腐倡廉，引领了社会风尚新气象。围绕生态建设、美化家园、绿化城市等主题，组织开展义工植树、擦洗护栏、清理垃圾等志愿义工活动5次，积极引导党员干部奉献社会、建设家乡、树立形象。【成效与启示】通过“双提升”活动的开展，广大机关党员干部在服务质量、工作作风、办事效率等方面有了较大改进，强化了机关党建服务功能、优化了发展环境、提升了群众满意度，有力助推了全市经济社会更好更快发展，为新形势下机关党建工作提供了一些有益启示。一是只有发挥战斗堡垒作用，才能夯实为民服务的工作基础。基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员干部是干事创业、为民服务的主体，抓实党建责任落实，充分发挥优秀党组织和党员的典型引带作用，是激发机关干部工作干劲，推动经济振兴发展的关键所在。二是只有建设一支能干事、会干事的干部队伍，才能为服务发展提供坚强保障。党和国家事业兴衰成败关键在人，要坚持不懈地提升党员干部思想政治和业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务能力水平，创新培训方式，活化培训内容，打造一支政治过硬、本领过硬的党员干部队伍。三是只有转变工作作风，才能为推进全面振兴发展贡献最大力量。党员干部作风是关系事业成败的关键因素之一。要充分用好监督检查、媒体宣传、群众监督等办法，促进党员干部作风转变，真正形成比干事、比贡献的良好氛围。四是只有想群众所想解群众所需，才能将服务群众工作落到实处。党和群众的关系就是鱼和水的关系，始终将服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，站在群众角度想问题办事情，真正为群众办实事、解难题，才能做出让群众满意的实绩。黑龙江绥化：实施“双富”工程加快全面建成小康社会步伐20XX年09月18日16:52【背景与起因】在中央和省委深入推进扶贫脱贫攻坚的大潮中，绥化作为农业人口占74.14%的农业大市，面对到20XX年实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标和“十三五”时期全面建成小康社会决战决胜阶段的新形势新任务，面临的压力巨大，特别是在持续稳定推进增加农民收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入、发展壮大村级集体经济，为全面建成小康社会打下坚实物质基础上面，还有诸多困难需要克服，还有许多难题需要破解。20XX年全市村级经营性收入0.34亿元，仅占总收入的6%；288个村是“空壳村”，占全市行政村总数21.5%；全市仍有45.62万农村贫困人口，占农村总人口的10.7%，实现共同富裕的目标任重道远。客观全面地审视和把握面临的发展形势，绥化市委站在巩固党在农村基层的执政地位、加强农村公益事业建设、全面建成小康社会的高度，研究制定出台了《关于实施“双富”工程促进农村加快发展的意见》，在全市农村基层党组织中，深入开展了以富集体、富群众为内容的农村党建“双富”工程，加速了农民增收致富、村集体经济发展壮大步伐，为全面建成小康社会开辟了新途径、增添了新动力。【做法与经过】1、探索创新实现路径。在认真总结本地经验、借鉴外地做法和深入调研的基础上，探索提出了发展新型农业经营主体、依靠龙头企业带动、用好涉农惠农政策、抓好招商引资、强化“三资”管理、挖掘域外能人、发展特色产业、提供社会化有偿服务、建立专项发展资金、推动区域战略合作10条富集体富群众实现路径，在全市进行推广，取得了可喜的阶段性成效。比如，在发展新型农业经营主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体促增收上，提出以村集体土地、房屋、资金、农机具入股的方式，大力发展村党组织牵头创办的新型农业经营主体，推广“党组织+专业合作社”等发展模式，促进土地有序流转，实现集约规模经营。再比如，在依靠龙头企业带动促增收上，提出发挥本地资源和产业优势，按照“乡村党组织+龙头企业+基地+农户”模式，通过资产资源参股经营、联合开发等形式，建立村企利益联结机制，确保村集体和农民增收。实践中，我们充分发挥党的政治优势、组织优势和干部优势，积极鼓励引导各乡村党组织因地制宜地践行10条路径，全市涌现出一大批富集体、富群众和既富集体又富群众的先进典型。肇东市黎明镇长富村集体出资控股51%，由村党总支组建俊龙谷物种植专业合作社，发展社员76户，年生产加工有机谷子等绿色有机农产品3万吨，20XX年总收入实现1388.7万元，村集体分红收益55.7万元。北林区永安镇永兴村集体出资控股25%，由村党支部书记牵头创建大成福农工商贸易有限公司，主要销售永兴村4个专业合作社生产的农产品，20XX年销售收入7000万元，村集体获利80多万元。2、强化基层领导核心。坚持用人才理念推进基层干部队伍建设，为推进“双富”工程深入实施提供了坚实可靠的干部人才保障。不拘一格“选干部”，打破地域、身份、职业界限，注重从农民合作社负责人、返乡创业人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员、大学生村官等群体中选拔村党组织书记，并深入实施“能人强乡兴村”战略，通过聘任“荣誉”村长、发展顾问等形式，全市共有317名党性强、反响好的各类能人进入村级班子或担任村党组织书记。肇东市昌五镇党委积极鼓励本地成功企业家福成集团董事长王福成，20XX年通过换届高票当选金安村党总支书记后，带领村民规模种植白菜4000亩，村民户均增收2600元，使金安村成为远近闻名的“白菜”专业村。目前，全市1336名村党组织书记中，各类致富带头人807名占60.59%。面向未来“育人才”，注重按需施教、学以致用，通过“学产业奔双富”专题外埠考察学习和实施大专学历教育工程等途径，保证村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。20XX年以来，全市共组织729名乡村党组织书记到山东省潍坊市进行农业产业化学习培训，鼓励动员200多名村干部参加了国家开放大学绥化分校大专或本科学历教育。建立后备人才库，全市共培养村级后备干部4176名。搭建平台“增推力”，围绕“双富”目标，全市组建乡村干部助民服务队2471支，建设标准化的乡村便民服务中心（站点）1373个，为农民群众提供各种快捷服务，同时，进一步创新党建载体，组织开展了“支部抓产业、书记上项目”主题实践活动，广泛推行了“党支部+合作经济组织”工作模式，鼓励引导乡村党组织和党员干部带头学融资、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com跑市场、找订单，带头招商引资、投资创业，带头创办产业园区和合作经济组织，引领农民群众掀起全民创业热潮。3、健全完善推进措施。落实主体责任，市县乡党委分别把实施“双富”工程列为优先发展战略，明确了县乡党委书记第一责任人职责，把“双富”工程列为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核和绥化市基层党建工作目标责任状的重点内容，对工作推进不力的，严格进行约谈问责。整合工作力量，充分发挥市县组织部门、农委的牵头抓总作用，协调宣传、财政、人社、发改、审计、扶贫、民政、国土、金融、税务等部门加强配合，并发挥乡镇党委的主体作用，实行乡镇干部驻村督导，乡镇党政班子主要领导包抓最弱村最难村，尤其是把实施“双富”工程与选派第一书记、驻村扶贫、整顿软弱涣散村党组织等工作有机结合，全市共向贫困村、软弱涣散村选派第一书记909名，组织市县部门单位与村级组织结成帮扶对子650个。加强宣传引导，大力开展“双富”典型巡回宣讲活动，推选出“双富”典型82个，深入138个乡镇开展了巡回宣讲活动，并在市级新闻媒体开辟了《“双富”工程在行动》专栏，刊发报道富集体富群众先进典型30多个。建立考核机制，把“双富”工程推进落实情况纳入村级班子和村干部目标责任制考核的重要内容，建立完善与村级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班子和干部工作业绩挂钩的工作补贴制度，特别是对招商引资、项目建设和发展经济合作组织工作中，成绩突出的村党组织书记给予相应的政治待遇和经济待遇，全市村党组织书记人均年补贴增加到2.1万元，115人因工作业绩突出上挂乡镇党政副职，为909人办理了养老保险，充分调动了农村干部发展壮大村级集体经济、促进农民致富奔小康的积极性、主动性和自觉性。【成效及启示】1、推动了农业产业发展，村级单元经济活力显著增强。实施“双富”工程以来，全市各县乡村党组织把推进实施“双富”工程作为推动农业发展、促农增收致富、精准扶贫脱贫和农村基层党建工作的重中之重，明确任务目标，强化推进措施，狠抓工作落实，进一步加快了全市农业产业化发展步伐，推动村级经济发展呈现出了强劲的发展态势。截至20XX年末，全市发展农业产业化龙头企业18户，晋升数量位居全省第二位，总量达到157户；农村合作经济组织发展到1.3万个，辐射带动13.2万户；农业产业化生产基地发展到1840万亩，一批专业村、特色镇逐步成长状大，“一村一品”、“一乡一业”的发展格局已初步形成；全市有集体经济收入的村由1176个增加到1307个、村集体经济积累由14.9亿元增长到19.7亿元、农民人均纯收入由10543元增长到11175.6元,在各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com类“双富”典型的辐射带动下，促进全市68个贫困村、10万贫困人口实现稳定脱贫。我市实施“双富”工程经验做法被省委办公厅信息、中办信息刊发。2、激发了干部创业热情，基层党组织凝聚力显著增强。市县两级党委研究制定了财政扶持、土地支持、项目倾斜、考核奖励等一系列激励扶持政策，把发展“双富”工程与推进农业开发、美丽乡村建设、扶贫开发、土地确权改革等工作有机结合，在安排涉农资金和产业项目时向村级予以倾斜，着力解决筹资融资难题，进一步激发了基层党员干部特别是乡村党组织书记履职尽责的积极性，自觉性把推动“双富”工程深入实施作为履行主责、干好主业的重要抓手，全身心地投入到富集体富群众之中，形成了浓厚的干事创业氛围，不仅取得了可观的经济效益，同时也获得了难得的社会效益。20XX年，全市由村党组织书记领办创办的各类经济合作组织达到882个，辐射带动6.5万农户；招商引进产业项目达到258个，安置就业1.2万人；1336个村党组织中有1223个群众满意度均达到了90%以上；我市有14名村党组织书记被省委命名表彰为“百名好支书”。3、积累了富民强村经验，乡村科学发展水平显著增强。通过实施“双富”工程，全市各级党组织对发展壮大村级集体经济、促进农民增收致富上有了更加深刻的理解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和把握，积累了宝贵经验。实践证明，无论是发展壮大村级集体经济，还是促进农民增收致富，都必须要认真汲取“村村点火、户户冒烟”的深刻教训，科学谋划发展思路，以市场为导向，遵循市场经济规律，在不举新债的基础上，充分考虑经济基础、地理位置、资源条件的不同情况，强化分类指导，发挥比较优势，探索不同发展路径，打优势牌走特色路。与此同时，坚持做到既立足当前又着眼长远，把经济效益、社会效益、生态效益紧密结合起来，增强发展的可持续性，特别是把集体富裕与带民共同致富紧密地结合起来，建立健全集体与群众之间利益联结机制，推动共同富裕、建成小康社会早日实现，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。黑龙江通河县：党委精准施策统领扶贫工作20XX年11月17日10:39通河县通河镇党委在精准扶贫工作中，积极发挥党委统揽全局作用，集群众之智、谋实用之策、兴务实之举，全力推动精准扶贫工作，精准扶贫工作取得了显著成效。一、背景与起因精准扶贫工作启动以来，有两个方面的问题困扰着各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级政府，一是由于贫困户的精准界难，一些收入超过贫困户标准，但因病等原因支出较大导致贫困的农民未能纳入精准扶贫范围；另一方面扶贫措施不够精准，扶贫还主要停留在给钱给物的行动上，产业扶贫难落实，不能从根源上解决贫困问题。这两方面原因一定程度上制约了扶贫工作的成效。习近平总书记指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数。”“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要精准扶贫，切忌喊大口号，也不要定好高骛远的目标”。这对扶贫工作提出了新的、更高的要求。通河镇党委面对新形势、新要求，清醒地认识到，要扎实做好精准扶贫工作，一定要重点解决好三方面问题，一是解决贫困户认定的问题，二是解决扶贫措施要有针对性的问题，三是要解决从根源上帮助贫困户脱贫的问题。只有把这三个问题解决好，才能把精准扶贫工作做实、做细、做出成效。二、做法与经过通河镇党委按照省、市、县关于精准扶贫工作的安排部署和总体要求，认真谋划思路和措施，以“五大扶贫基地”为支撑,以“10＋模式”为驱动，突出在“精、准、扶”上下真功、出实招，目前，已完成确户、落项、结对等帮扶对接工作，为抓准、抓实、抓好精准扶贫工作奠定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了良好开局一是“精”确核实贫困户。如何把贫困户真正选准，是精准扶贫最基础性工作。在实际工作中，通河镇党委探索了“三下三上一回头”的四步精确识别路径。第一步：村干部下屯入户调查摸底，将政策宣传到每家每户，初选贫困农户，上村“三委”会议确定初选贫困户人员名单，然后进行张榜公示;第二步：对初选名单群众提出异议的，“三委”干部牵头组织部分代表再次下户,进行再核实再调查，把调查情况汇总上来，提交群众代表大会进行评议筛选，然后将确认名单二次张榜公布；第三步：将二次名单上报镇扶贫办公室进行审核后，镇里组织包村工作组带着审核名单下村入户进行第三次核查，对核查结果提交村民代表大会进行第三次评定筛查，筛查结果进行第三次公示；第四步：在三次筛查的基础上，按照省里“回头看”方案的要求，精准测算贫困户收入，并对照“17条”标准筛查。目前，全镇确认贫困户531户854人，其中低保户119户349人、五保户30户35人、残疾户50户79人、一般贫困户332户391人。另外，镇党委还建立了镇、村贫困户信息互通互联网络平台，将贫困户基本情况全部录入信息管理系统，通过镇级网络平台可以直接调取每村每户的基本信息、跟踪后续产业项目发展、一对一帮扶等所有情况。同时，还建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了镇村档案管理机制，做到“户有卡、村有册、镇有簿、云管理”。二是找“准”脱贫载体。在精选贫困户的同时，镇党委精心谋划、精准确立了“五大扶贫基地”作为扶贫产业支撑载体，把技术、资金、脱贫载体、经营模式等有效嫁接整合起来，精准对接贫困户，落实扶贫项目。确立士明农机专业合作社扶贫基地。选定21户贫困户入社，其中20户每户贷款2万元带资入社，1户带地入社，合作社专门为20户贫困户承包水田23垧，贫困户入社资金单独核算，去除包地、经营成本每户年可实现保底收入2000元，预计分红收入3400元。确立桦树食用菌合作社扶贫基地。选定30户贫困户每户贷款2万元带资入社，年每户保底收入1000元，社员与合作社三七分成，每户分红收入约3000余元。另外贫困户还可入社打工创收，春起以来已有6个贫困户进基地务工，到目前每人收入都超出了3000元。确立鸿兴养羊合作社扶贫基地。选定36户贫困户每户贷款2万元带资入社，其中寄养32户，代养4户，寄养以每户10只为一组，年每户保底收入1600元，产羔15只以上部分与合作社五五分成，年度分红收入约在2000元以上。代养也以每户10只为一组，第一批产羔去除成本每户可实现收入约4800元，第二批产羔去除成本每户最低收入约3000元。确立建设小杂粮合作社扶贫基地。选定贫困户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10户，每户贷款2万元带资入社，种植景椒100亩、红小豆700亩，年每户保底收入1500元，务工收入可在4000元以上。确立大兴养驴合作社扶贫基地。合作社对接贫困户21户，每户贷款2万元带资入社，户寄养驴2头为一组，年每户保底收入3000元，按年产子2头计算，去除成本后分红最低收入约2000元。目前，扶贫基地共计对接贫困户118户，其中无劳动能力并有参与扶贫项目意愿的30余户贫困户进入产业扶贫基地，初步探索了无劳动能力扶贫解困的有效途径。同时，全镇还对接落实养殖类121户，庭院类54户，转移务工类42户，共计落实扶持贫困户328户，共吸纳合作社资金840余万元，申请政策性补贴贷款236万元。三是多措帮“扶”驱动。镇党委通过精细研究，通过三项驱动推动精准扶贫工作。实施规划驱动。按照县委、县政府“3、5、2”脱贫目标，制定全镇三年精准扶贫规划和20XX年当年脱贫规划，并因村因户制定了村、户规划，严格按规划组织推进落实，力争今年完成50%的精准扶贫人口脱贫，为三年脱贫目标奠定良好开局。实施“10＋模式”驱动。即：电商+扶贫模式对接贫困户11户，企业+扶贫模式对接贫困户27户，产业+扶贫模式对接200户，保障+扶贫模式对接174户，爱心+扶贫模式对接22户，转移+扶贫模式对接24户，教育+扶贫模式对接6秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户，技术+扶贫模式对接42户，一对一+扶贫模式对接20户，信息+扶贫模式对接5户。目前，通过电商模式已有6户贫困户在米袋网销售自有特产获得初步效益；通过教育扶贫模式，与盐城企业老总开展了“认亲”活动，结对帮扶贫困学生6名，每名学生每季度获助学金2000元，直至大学毕业，并建立微信群，及时与盐城沟通贫困生情况；通过转移扶贫模式，同城安置27人，向外转移劳力18人；通过爱心扶贫模式，有15户获得生活方面的资助，有5人获得了医疗方面的资助。实施资金管理驱动。在全县扶贫贷款管理政策的基础上，资金不直接交到贫困户或合作社手中，而是直接进入通河镇精准扶贫资金专用账户，统一管理，分期分批下摆。有资金使用需求时，在包户干部同意下，由贫困户、合作社共同提出申请，经村级调查核实无误后，上报镇精准扶贫资金管理领导小组进行审批，根据实际需要三日内下发。另外，扶贫贷款进入合作社时，合作社需提供符合法律规定的抵押物，由资产评估中心评估后，与镇政府签订抵押协议。如合作社一个周期后不能按时偿还贷款，镇政府依法变卖抵押物支付本息，确保扶贫资金不流失。三、成效及启示通河镇党委通过开展精准扶贫工作，在最基层传递党的温暖、在最基层解决群众需求、在最基层服务经济发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展，努力做到心系群众安危冷暖，行为群众排忧解难，为农村基层党组织建设和农村社会发展注入了新的生机与活力。一是筑牢了执政根基。通过农村基层党组织引领和党员带动，推动精准扶贫工作，为群众办实事、解难题，使贫困户和农民群众看到了党对他们的关心和关怀，群众也把组织和党员当成了自己主心骨、贴心人，更加坚信在党的领导下，农村会有大发展、农民的生活会更好、小康社会全早日实现。二是促进了作用发挥。通河镇党委在精准扶贫工作中，把基层党组织和党员推动了最前线，具体措施由镇党委和村党支部负责制定的实施，村干部、合作社带头人、党员大户口积极与贫困户结对，为党员服务群众、发挥作用搭建了平台，使基层党组织的领导核心作用得到发挥，党员的先锋模范作用得到彰显。三是推动了经济发展。贫困户以资金入股合作社、开通米袋网推行电商模式、转移劳动力等做法不仅是帮助贫困户脱贫的有效作用，更为农民群众致富增收开辟了新渠道、提供了新机遇，为农村经济发展注入的新活力。黑龙江集贤：开展“金色商圈”活动激发党建助推企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业发展的内动力20XX年10月13日09:52为充分发挥非公企业党组织的领导核心作用，促进非公企业发展壮大。集贤县委以打造活力商圈、财富商圈、和谐商圈为目标，通过党建工作引领，整合党建资源、加强区域联合，带动商圈内企业相互融合、相互促进、相互衔接，发挥整体优势，推进商圈内非公企业经济持续繁荣。一、案例背景非公企业是集贤经济社会发展的主力军，也是基层党建工作的重点领域。目前，非公有制经济占全县GDP90%以上，从业人员占95.3%，税收贡献达90%以上。非公企业的发展，不仅为社会创造了巨大的物资财富，而且在吸纳就业方面做出了突出贡献。据不完全统计，全县各种类型、各种行业的非公经济企业已经发展到1万多户，呈现出集中分布的特点，分别在以小商品零售业集聚的四达中俄国际贸易中心和以大型非公企业集聚的集贤县经济开发区。为解决非公企业面临发展难题，结转转型压力、举步维艰的状态，非公党组织活动开展不积极、党组织作用发挥不明显、党务工作者专业化程度不高等问题。集贤县委深入调研、研究对策，全面分析非公企业发展特点和党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现状，从县情实际出发，开展了“金色商圈”非公党建活动，重在解决企业发展和党建工作难题，提升商圈内非公企业党组织战斗力，助推非公企业生产发展。二、主要做法（一）遵循党建规律，促企业党建形成常态。一是深摸底，明晰组织关系。组织商圈企业摸底调查工作会议，召集开发区、市场管理局、地税等多个部门联合行动，采取地域管理、行业管理、注册管理相结合的方式，深入调查摸底，确保商圈内底数清、人员明、数据真。经过调查，商圈内非公企业党组织19家，党员400余人，并重新划归隶属关系，由开发区和市场监督管理局党（工）委负责管理。二是主动建，实现拓展覆盖。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，通过组织部部门帮建、党委促建、党建工作指导员督建的方法，为含有党员的凯华汽车贸易集团等企业组建了党组织，实现党的工作100%覆盖。三是创特色，提升组织活力。为提高非公企业党组织凝聚力和战斗，将每月5、15、25日定为党员活动日，通过开展基层党组织书记述职活动、党建工作交流会、与贫困党员结成对子等活动，不断丰富商圈党组织工作手段和方法。四是讲奉献，提升商圈承载。充分利用“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员先锋队”等服务平台，实施反哺行动，提升商圈企业社会责任感。天兴生物科技集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团有限公司党支部和三江禾丰牧业责任有限公司党支部，针对20XX年农民减产、玉米价格较低等问题，沟通运作、提高价格、主动收粮，积极化解农民卖粮难题，减少农民损失，保证农民有钱过年、有钱偿还贷款。截止目前，商圈内党组织帮扶困难职工19名，解决群众生活难题26个；参与社会扶贫助困活动23次，累计投入100余万元。（二）党组织牵线搭桥，让企业抱团取暖。一是建平台，互联互动。通过在非公企业集聚的开发区和四达中俄国际贸易中心，整合企业党建资源、加强企业联合等措施，将小型企业、小微企业和个体业户联合起来，构建以华本能源有限公司党总支和四达中俄国际贸易中心党支部为核心的两大商圈党组织，商圈内19个党组织、374名党员，建立起党建资源共享、共同开展党建活动，建立定期联系沟通机制，发挥党组织凝聚力和影响力。二是增活力，示范带动。依托龙头企业推进链条化党建，充分发挥商圈内华本能源有限公司、四达中俄国际贸易中心、三江禾丰牧业等10个标杆企业党支部的示范带动作用，采取“一帮一”、“一带多”、“强带弱”“强强联合”等方式，辐射商圈内党组织，串联产业链上下游“低、小、散”企业，组建党建命运共同体，实现商圈内党的活动“资源共享、事务共议、活动共办、学习共抓”，从而提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升党员的“活力指数”，并让企业在合作中激发共赢效应。三是明标准，规范建设。实行非公党组织标准化党支部建设，通过软件建设和硬件建设两种手段，夯实基层党建工作基础。在软件建设上，整合“三会一课”、党员名册、党支部日常工作、党内制度、发展党员流程等内容，编制《基层服务型党组织工作手册》，打造互联网+商圈模式，建立网站+微信+QQ群+电子档案的“四位一体”党建规范管理模板，有力地推进了商圈党建协调发展。在硬件建设上，在返还14451元党费的基础上，投资4万余元加强企业党组织阵地建设，完善活动场所配套设施，各非公企业党组织达到“党旗上墙”、“制度上墙”、“标语上墙”、“文化上墙”。四达党支部和园区党工委还建立“党员之家”，为提供党员活动和交流平台。（三）整合优势项目，帮企业发展壮大。一是帮企业战略定位。围绕“五大规划”和龙江丝路带建设，积极协调相关部门，找资金、找项目、找政策，18名县处级领导干部与非公企业建立“一对一”联系点，沟通海关机构，协调农副产品出关、检疫检验等，打造便捷出口渠道。四达商圈党组织引导企业瞄准山东寿光蔬菜市场和俄罗斯远东国际市场，带领100余家小微企业和个体业务买全国、卖全国，并带动市场周边农户调整种养结构，大力发展果蔬棚室500栋，人均年增收5000余元。对俄旅游购物商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品出口42车，实现销售额178万美元；蔬菜水果出口231车，实现销售额141万美元。二是帮企业兼并重组。针对国际国内经济形势严峻、企业效益下行压力较大的实际问题，商圈党组织强化对外联系，促进企业转型升级。以“联姻”的方式，帮助华本集团与北京三聚集团建立合作关系，引入LED生产项目，调整产业结构，提高企业产品竞争力。以“兼并”的方式，帮助天兴集团与中国中纺集团进行了资产重组，提高企业效能，进一步完善企业管理层级和抵抗风险的能力。商圈内企业，争取国家、省市政策支持6项，引入合作项目3个，同比商圈外企业增收6.7%，增加利税2.2%。三是帮企业选贤用能。坚持人才兴企战略，深入开展“三培养”和党建工作指导员等活动，采取开设专题讲座、业务培训、组织技能竞赛等多种形式，大规模培训非公企业中层以上党员干部，有效提升了队伍的技术能力和业务水平。从税务、国土等部门派出13名党建指导员加强商圈内非公企业党建工作，将30%的优秀党员推荐到企业中层任职，将12名企业业主和19名企业高管培养为党员或入党积极分子。三、工作成效金色商圈党建活动，得到业主、党员、员工的普遍欢迎，工作效果明显。主要表现在：一是发展成效突显。金色商圈开展以来，全县规模以上非公企业组团率达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com78.2%，非公企业党建工作覆盖率100%，涌现出四达党支部、禾丰牧业党支部等一批非公企业党建工作品牌。这些企业工业产值、利税等数据有了明显提高。二是组织引力增强。党建工作增强了非公企业党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。在急难险重任务中，常常发现党员的身影，非公企业员工入党积极性非常踊跃。三是抗险能力提升。面对经济发展的换挡期，一些中小企业在这场“经济寒流”中遭遇“灭顶之灾”，但商圈内企业没有一家破产倒闭，党组织引导广大党员职工为企业献计献策、集资解难，帮助企业渡过资金难关，有效提增了企业的抗险能力。四、启示思考一是非公企业党建工作必须要有战略眼光，善于顶层设计，主动与龙江丝路带和“五大规划”相结合，与国强民富相连接，充分发挥政治核心作用，党建工作才有崇高的价值取向。二是非公企业党建工作必须紧贴生产经营活动来展开，尊重规律，主动作为，充分发挥政治引领作用，成为助推非公经济发展不可缺少的推动力，党建工作才有旺盛的生命力。三是非公企业党建工作必须坚持以人为本，注重把党建工作与文化建设相融合，营造和谐的文化环境，调动员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工的积极性和创造性，构筑非公党组织不可或缺的“软实力”，党建工作才有持久的强劲动力。四是非公企业党建工作必须肩负社会责任，构建社会责任体系，物质付出换回的是良好的形象和社会的真心赞誉，利国利民利已，为非公企业赢得更大的发展空间，党建工作才有强大的感召力。五是非公企业党建工作必须要求新求变，勇于变革、勇于创新，积极适应世情、国情、党情的变化，不断探索与非公企业发展相适应的党建工作新方法、新途径，永不僵化、永不停滞，党建载体才能有长久的生机与活力。齐齐哈尔市实施“选青推优”计划切实加强农村后备人才队伍建设黑龙江省齐齐哈尔市委组织部20XX年09月02日09:42近年来，齐齐哈尔市把选拔培养农村青年后备人才作为解决农村基层干部后继乏人和党组织软弱涣散的重要措施，在全市实施“选青推优”计划，加强教育培训和选拔任用，逐步形成边培训边发现边选拔边使用的人才成长链条，推进农村基层组织建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景与起因受农业生产季节性影响和机械化水平的提高，东北农村大量富余劳动力外出务工、经商，农村青壮年人才外流严重。据了解，20XX年齐齐哈尔市转移农村劳动力120万人，常年转移的占60%，“三八、六一、九九”部队留守俨然成为现实，给村级组织发展带来了严峻挑战。上次村党支部换届时，全市35岁以下村党组织书记仅有57人，不到总人数的5%，村级班子老化，后备力量不足，破解选人难、留人难问题迫在眉睫。特别是近期出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中对现代农业生产基地的定位和目标，也对农村人才提出了新的更高的要求。新一轮东北振兴战略的重点在农村，农村发展的内生动力和行稳致远的基础在人才。齐齐哈尔市委深刻认识到选拔培养村级后备人才对于加强村级组织建设、落实党的方针政策、实现扶贫攻坚的重要性，着眼长远抓储备，立足当前抓培养，大力实施了“选青推优”农村后备人才培养工程，计划以3年时间为一个周期，持续培养出一批政治素质好、带富能力强、群众信赖的优秀青年充实到基层，探索形成了一条比较可行的农村后备人才培养成长链条，具有一定的借鉴意义。二、做法与经过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是建立选拔机制，形成农村后备人才队伍。立足对农村后备人才重视不够，疏于管理，现用现抓，有名无实，个别乡镇为完成换届选举，只能“矬子里面拔大个儿”，选择的余地小，长期体内循环，养成了惰性，丧失了活力，乏人可用、无人可选等问题。进行调研摸底，根据实际把脉会诊，制定了《农村基层组织“选青推优”计划实施意见》，打破条条框框限制，不拘一格选拔“三好”“六有”人才，为农村选好“千里马”，建好人才“蓄水池”。在“三好”青年和“六有”后备人才的选择上，区分“选青”“推优”两个层面，兼顾当前和长远两个梯次，建立农村后备人才队伍。“三好”青年，即德行好、干事好、守法好的农村青年，侧重从35周岁以下的农村退伍复员军人、外出务工回乡创业人员、回乡创业大学生、农村经纪人、在家务农青年等群体中选拔，作为中长期培养的第二梯队人选。“六有”后备人才，即有志向、有品德、有文化、有业绩、有能力、有口碑的农村能人，侧重从50周岁以下的农村种养加大户、创业致富能手、农民专业合作社负责人、屯组干部、大学生村官、为民代理服务员等群体中选拔，作为近期成熟的第一梯队人选。采取村级推荐、乡级考察、县级认定的方式，规范推荐程序，严格审核把关。村级组织推荐，张贴公告，发布预告，组织好宣传动员，由村党组织提出，党员联名、村民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表联名提出，或是个人自荐提出，召开村党员大会进行介绍，并以无记名投票方式确定初步人选，进行不少于3天的公示，让群众参与其中、更有发言权，让党员集体决定行与不行；乡镇党委考察，乡镇成立工作组，指派专人与村“两委”成员和屯组长谈话、与部分党员和村民谈话、与本人面谈，通过多种渠道了解人选情况，从日常生产生活和群众口碑中来评价，把人选考实考准，向乡镇党委会汇报后研究确定上报人选；县级组织部门复核认定，主要是对村、乡推荐程序进行把关，并有针对性地进行抽检抽查，看程序是否合规、人选是否优秀、群众是否认可，道德品行差、群众有意见的剔除队伍，以保证整体质量。二是建立培训机制，创新农村人才培训理念。打破农村后备人才培训“大帮哄”“一刀切”的平均主义，从供给侧出发，实行差异化、个性化的分级轮训，让学员坐得住、听得进、学得好、用得上。县级基础班，因材施教，做到了“四个灵活”。灵活选择时间，利用每年农闲季节，对学员进行为期两周左右的集中培训。灵活设置课程，提前发放调查问卷，根据学员所需、成长所缺，找准学员的关注点，围绕党的基本知识、农业生产、合作社建设、政策法规、美丽乡村建设等方面设置课程。灵活配备师资，抓住学员的兴奋点，邀请专业教师、土专家、田秀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才、老书记、致富能人等各领域精英，深入浅出讲理论，现身说法传经验。灵活授课方式，找准切入点，采取座谈研讨、参观考察、实践锻炼等方式，把课堂延伸到产业项目和田间地头。在县级普训基础上，按照10%的比例推荐优秀学员，输送到市级进行特训提高。市级特训班集中优秀师资和优势资源，每期学制3年，班级像大学一样管理，学员像大学生一样培养。市委组织部主管副部长担任班委会主任，由政治指导员、班主任、活动组织员负责管理和服务。每年一次的集中培训实行准军事化管理，唱班歌，戴班徽，编学号，设导师，建档案。特训班采取50人小班制、50分钟小课制，量身定制培训内容，开展拓展训练，模拟式岗位培养，强化团队意识，提升能力素质。集中培训后，培训班不解散，以县为单位分成小组，导师定期联系，根据培训内容安排研究课题或实践项目，由学员结合实践独立完成，每季度返校汇报交流研讨学习实践成果，学习档案全程记录学员的成长轨迹，为后期使用提供参考。三是建立包联机制，落实农村人才培养责任。建立县（市）区、乡镇、村三级联系培养机制，每名市级特训班学员由一名县（市）区领导、乡镇（街道）领导或经验丰富的党员干部、村“两委”班子成员进行“一对一”联系，通过教授方法、传授经验、交流思想，帮助学员成长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进步，学员定期向帮联领导反馈思想动态，确保真帮真带，防止有名无实。把县（市）区、乡镇、村领导干部结对帮带农村“三好”青年和“六有”后备人才情况，纳入基层党建工作年度述职评议内容。建立学员激励关怀机制，每年底，对在参与村务管理中表现优异、业绩突出的学员，例如在发展特色产业、引领群众致富方面有突出贡献，在推进合作社发展方面提出有重要价值的意见建议，在完善规范村务管理机制方面有成功经验，在化解农村矛盾方面有突出成果，等等，适当给予奖励，个人事迹记入有突出贡献学员荣誉薄，让学员感受到价值体现和组织关怀。四是建立选任机制，打造农村人才成长链条。对培训后表现突出的农村青年人才，早发现、早培养、早使用，逐渐形成从“三好”青年向“六有”后备人才过渡、“六有”后备人才适时使用的人才成长链条。市委组织部、团市委、市委党校、市民政局的同志深入县乡检查调研时，跟踪了解特训班学员成长进步情况，发现优秀人才。对在培训中表现优秀的列为入党积极分子进行培养，纳入党员发展计划。对综合表现优秀的学员，选派挂职，条件成熟的建议县（市）区任命为村党组织书记助理、村委会主任助理、团委书记助理、妇联主任助理等职务，参与村务管理，在工作实践中丰富阅历，提高本领，使其尽快成长，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com早日成为德才兼备、年富力强、潜力较大、可塑性强的可用人才。三、成效及启示通过层层选拔，全市共确定“三好”青年和“六有”后备人才6155名。目前，这些“三好”青年和“六有”后备人才中已经有1849人成为种养加大户、369人领办创办了合作社、117人走上了村党组织书记或村委会主任岗位，在农业生产、产业结构调整、合作社建设、扶贫攻坚、化解矛盾、新农村建设等工作中崭露头角，成为了农村致富奔小康的一支生力军。实施“选青推优”计划带给了我们三点启示。启示一：有高度才有动力。农村后备人才培养涉及部门多，情况复杂，工作面广量大，时间长见效慢，很多地方在思想认识、资金投入、运行机制、政策引导等方面，还存在不少的困难和问题。齐齐哈尔的实践证明，农村后备人才的教育培养工作，只有得到当地主要领导重视和支持，各职能部门和培训单位才会有工作压力和工作动力，教育培训工作才能抓好、抓实。启示二：有宽度才有张力。当前，农村后备人才教育培养工作中一个重要问题就是体系不完善，缺乏龙头带动，缺乏资源整合的平台。齐齐哈尔在完善农村后备人才教育培养体系中，突出特训与普训相结合，县一级普训强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础，市一级特训抓提高，从而为资源整合搭建了平台，也有力地推动了农村后备人才教育培养工作的务实开展。启示三：有深度才有合力。农村后备人才的教育培养各自为战、形不成合力，在很多地方是个老问题。齐齐哈尔市通过让各级组织和领导都参与到实践帮带中来，建立县级领导帮带联系责任制，实行乡村两级普遍联系，尤其是优秀村“两委”班子成员“一对一”教方法、传经验，并根据人才特点，通过“两过渡三使用”，形成了农村人才成长使用的动态化成长链条。龙煤集团鸡西矿业公司：突出抓好四个关键创新党管人才工作20XX年11月17日14:07龙煤集团鸡西矿业公司是有百年开采历史的大型国有煤炭企业，现有各类人才7970人，其中具有大专以上学历3641人、中级以上职称2513人。近年来，面对煤炭市场的持续下行和企业困难的不断加剧，该公司审时度势，理性思考，长远着眼，坚持把“人才强企”作为应对危机、脱困发展的基础性工作来抓，突出“普遍激励、即时奖励、职业设计和大胆启用”四个关键点，创新举措，加大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推力，在逆势之下仍就打造出了一支数量充足、结构合理、素质较高的人才群体，为推动企业安全生产、改革求生、解危渡困蓄积了雄厚的技术支撑和智力保障。一、背景与起因19XX年企业进入市场经济后，陷入长达十年困难期，从而导致人才流失严重，十年间各类人才流失累计达1006人。仅19XX年至20XX年期间录用的219名煤矿专业大中专毕业生，已流失161人，流失率达73.5%。特别是一些工程技术专业人员、大工匠和高技能人才青黄不接，人才断档。尽管从20XX年开始，采取定向招生、筑巢引凤等手段，从煤矿大中专院校连续三年每年引进100名大学毕业生，陆续补充了煤矿一线技术力量，可人才紧张的局面没有从根本上得到缓解，人才队伍建设亟待加强。二、做法与经过煤炭市场长期低迷、煤炭价格持续走低，给引进、留住人才带来了压力和挑战，为此，该公司在落实《2013-20XX年人才战略规划》、实施“四大工程”的同时，紧紧抓住“普遍激励、即时奖励、职业设计、大胆启用”四个关键点，采取针对性措施，使广大人才经济上有实惠、政治上有地位、发展上有目标、社会上有荣耀，有效稳定了人才队伍，确保了公司各项工作有序推进。1、普遍激励，使人才对企业有“恋头”、对工作有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“劲头”。该公司坚持从“三个注重”入手，激励人才扎根矿区，催生人才“红利”。注重提高工资标准。先后出台《进一步提高人才待遇的若干规定》等制度10余项，对煤矿工程技术人员实行倍数工资，提高具有初、中、高级专业技术职称的技术人员补贴3-4倍，技工（师）技能津贴增加到500元/月，生产技术能手补贴井下标准在300元/月的基础上提高到400元/月。注重倾斜引才政策。对新引进的煤矿专业专科以上学历毕业生实行保底工资每月不低于1200元，并享受技术补贴200元和生活补贴600元，保证了他们毕业实习期间的基本生活。注重赋予政治地位。对符合条件的工程技术人员纳入同级党委（总支）班子，井区（车间）技术负责人100%按同级副职管理，同等条件优先发展党员、职称评定。20XX年还为21名大学生的妻子（女友）安排了工作，有效积淀了人才对企业的眷恋之情。2、即时奖励，以“结账”的方式催动人才不断投入再创造。该公司遵循“不让人才受穷、不让人才吃亏、不让人才失落”理念，变过去2年评优为半年评优，解决了人才积极性不高、表彰实效性不强的问题。从20XX年12月开始，公司每年召开2次人才工作会议，每半年即时申报、即时嘉奖人才工作先进单位、科技创新成果、首席工程师、拔尖人才和人才新星，并根据创新项目取得的效益秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com给予一定比例提成，切实把人才科技创新与本人薪酬相挂勾，使人才贡献率与所得成正比，促进了人才技术创新成果不断涌现。先后有103个项目获得市级以上技术创新成果奖，“低透气累煤层瓦斯治理技术与利用”项目20XX年荣获省长特别奖，为龙煤集团成立以来第一大奖。20XX年就有两批106项科技创新成果受到表彰奖励。有40余名专业人才获得市级以上科技拔尖人才荣誉称号，平岗矿总工程师鞠超获“第二届全国煤炭工业百名优秀青年矿工”殊荣。3、职业设计，用“量身订制、因势利导”模式推动人才成长进步。该公司积极践行“人人皆是人才，人人皆可成才”的大人才观，前瞻性地将“职业生涯设计”引入煤矿人才队伍建设，根据各类人才年龄、文化、工作能力、兴趣爱好等方面情况，对其制定一年短期、三年中期、五年长期职业生涯规划进行科学培养，保证了人才成长更具方向性、系统性和实效性。在此基础上，该公司仍然重视抓好煤矿安全生产急需人才的自主培养。20XX年4月，针对机电一体化专业人才数量与质量均不能满足需要的实际，在安全技术培训中心开办了机电一体化专业脱产培训班，全年计划培训120人次。通过实施人才职业生涯设计并结合专业技术培训，令公司人才成长成才条件更为宽泛，较好地实现了人才有储备、顶岗有梯队目标。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、大胆启用，让“人尽其才、才尽其用”固化为企业上下共同的发展导向。近年来，该公司不断加强人才发展的“绿色通道”建设。搭建展示平台。专门制定了《职工技术创新工作实施办法》，制度化地定期开展职工技能比武竞赛、技术革新、合理化建议征集等活动，不论岗位职务，只要有才华均可得到展示、肯定和受奖的机会。搭建宣传平台。充分利用公司有线电视、报纸、网站等媒体，开办了《优秀人才风采录》栏目，并编印了同名书籍，对各类优秀人才进行大力宣传报道、辐射带动，显著提升了人才知名度和自豪感。搭建进步平台。坚持德才兼备、任人唯贤原则，不断健全择人、择优、择长而用的新机制。20XX年以来，全公司提拔科级以上干部中，专业技术人才占27%，其中，有29人年龄在35岁以下，有25人被提拔为科级副总师，更有22人走上副处级岗位。三、成效与启示总结近年来鸡西矿业公司的人才工作，主要取得了五项成效：一是人才理念有新突破。在人才工作思路上，树立了“人才是企业第一资源”和“谋发展先谋人才”、“不求高才大能但求知责守位”、“不求遍地开花但求点上突破”、“不求急功近利但求后劲充足”、“不求至善尽美但求各展所长”、高端人才“不求所有但求所用、不求常在但求常来”的六大理念。二是人才引进有新成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遵循《优秀人才引进管理办法》、《人才回流管理办法》等文件，通过积极外出聘才、网上招才、定向引才等方式，每年可为公司引进不同专业的应、往届大学毕业生200余人。三是人才培育有新加强。通过采取办班培训、联合办学、考察交流、外派进修、技能竞赛、岗位练兵、师徒帮带、技术攻关等措施，有效壮大了人才队伍规模，提高了人才队伍整体素质和技术水平。四是人才管理有新手段。在建立人才信息库的基础上，相继出台了《关于对大学毕业生分配工作的有关规定》、《关于煤矿工程技术人员轮岗制度》等有关文件，使人才管理工作科学、高效。特别是制定出台了《工程类专业技术人才管理工作实施细则》，成为推进人才工作遵循的“纲领”，对于确保公司人才强企战略常态化、长效化、规范化意义重大。五是人才攻关有新成就。20XX年以来，先后有103个项目获得省、市级技术创新成果奖，特别是《低透气累煤层瓦斯治理技术与利用》项目荣获20XX年度省长特别奖；有956项五小攻关项目在实际工作中得到推广应用；有119篇科技论文荣获省煤炭工业协会优秀论文奖。回顾公司近年来人才工作的经验、成果，深刻体会到：正是因为有了这些宝贵人才，公司才始终保持了较为平稳的发展态势，从而进一步证明了人才资源绝对是企业最宝贵的战略资源；正是因为有了较为科学完善的机制政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策，才使人才强企、科技兴企有了着力点和落脚点，才能构建起高效的人才工作体系，确保人才强企战略真正实现了常态化、长效化、规范化；正是因为经过全面系统地策划，即通过“顶层设计”，这些机制政策才能够创新完善、健康运行，才能促进人才资源及时向人才资本转化；正是因为得到了公司主要领导的高度重视、大力支持、统筹协调和宏观指导，在人员、资金、物资等各方面给予保证，加上各单位、各部门的密切配合、持续推进，人才强企、科技兴企战略才能够取得实效。万达集团党委：实施“13551”管理体系，树立民企党建风向标20XX年08月31日15:58改革开放以来，民企党建逐步受到党和国家的高度重视。但是，相对于政府机关、国有企事业单位，还存在思想认识不到位、重视程度不突出、体制机制不健全、制度体系不完善、活动载体不丰富、基本保障不充分等问题，很多还停留在搭架子、摆样子的阶段。针对现状，万达集团党委紧紧围绕“民企党建如何才能更好地发挥作用”这一主题开展了大量的探索，并在实践中不断丰富完善，形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成了独具特色的“13551”党建管理体系，使党建工作更好地融入经营，促进发展，成为中国民企党建工作风向标。一、背景分析万达集团创立于19XX年，形成商业、文化、金融三大产业集团，20XX年资产6340亿元，收入2901亿元。在企业经营快速发展的同时，万达集团高度重视党建工作。早在创立之初，就成立了党组织，王健林董事长亲自担任党委书记，并要求“企业发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里”。在董事长的大力支持下，万达集团党建工作突飞猛进。截止20XX年12月31日，集团党委下辖11个分党委、15个党总支、443个直属党支部，党员9887名。面对如此庞大的基层党组织和党员队伍，究竟该如何管理、发挥作用，成了万达党委不得不面对的一个重大课题。二、基本做法与成效“13551”党建管理体系，立足万达实际，着力解决民企党建应该怎么管、管什么、如何保障、达成什么目标几大关键问题，努力为民企党建探索出一条可行之路。（一）明确一种管理模式坚持“统一领导，集中管理”模式，解决好管理体制问题，确保企业文化不走样，经营党建双促进。一是对全集团的思想工作、组织工作、宣传工作、教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育工作、纪检工作、群众工作、统一战线工作实施统一领导；二是对各级基层党组织的设立、撤销，相关人员的任免；党员发展、党费收缴、党组织关系管理等事项实施集中管理。同时，集团党委强调树立三种思维：互联网思维、全国化思维、正能量思维，用好三个平台：网络平台、微信平台、月刊平台。在统一领导、集中管理的前提下，集团党委要求各基层党组织兼顾属地，妥善处理好与当地上级党组织的关系，努力使万达党建既保持特色，又融入地方，实现良性发展。（二）坚持三个有用指导方针强调“有用”，是万达党建工作开展的基本方针，主要分为“对加强党的建设有用、对促进企业发展有用、对帮助党员成长有用”三个方面。对加强党的建设有用，是政治需求，党建之源，具体工作主要体现在以下方面：宣传和执行党的路线方针政策，保证企业正确的发展方向；不断发展壮大党的基层组织，实现双覆盖，扩大党的阶级基础；做好思想政治工作，维护群众正当权益；全面加强党员的作风建设，树立良好形象；研究探索民企党建新模式，建立模块化、模板化、信息化、标准化、集团化的管理体系。对促进企业发展有用，是经济需求，党建之本，具体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作主要体现在以下方面：紧紧围绕经营开展各类主题实践活动，促进经营，推动发展；构建良好外部关系，为企业健康发展保驾护航；积极研究党的路线方针政策，为企业发展提供政策指引与理论支持；妥善处理党建与经营的关系，做到“三围绕”、“三不”。“三围绕”即党组织制定工作计划围绕经营工作目标，党的活动安排围绕经营工作节奏，党员评优表彰围绕经营工作表现。“三不”即党的活动不与经营工作争时间，党员教育不无的放矢，党员发展不论资排辈。对帮助党员成长有用，是终端需求，党建之根，具体工作主要体现在以下方面：培树典型，促进成长。包括打造每年“七一”纪念活动的第一品牌、“一先两优”表彰、《万达先锋》编撰等业务；系统培训，能力提升。构建四大培训系列：凤凰涅槃、九天揽月、和谐发展、清风正气；严格管理，创先争优。研究建立党员考核奖惩新机制，加强党性教育等等。（三）实施五级推动机制建立五组推动机制，重点解决集团党建在各个不同层面如何有效开展的问题，在整个管理体系中，既是方法论，也是权责论。董事长一级推动，从“思想、组织、制度、场地、资金”五个方面为党建工作提供保障。思想保障上，王健林秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com董事长明确提出：“没有共产党就没有中国的改革开放，没有改革开放就没有民营企业，更没有万达的今天”；组织保障上，万达集团组建了党委，专门成立了党委工作部，对党建业务进行具体的管理与指导；制度保障上，将党建制度统一纳入集团管理制度，每两年修订一次；场地保障上，集团已形成了“一中心两基地”格局，同时，要求具备条件的基层党支部需按照“六陈列六个有”的标准建设党员活动室；资金保障上，集团党建工作经费统一纳入预算，同时，党费、工会会费由党委及工会整体安排使用。集团党委按照董事长要求，实施二级推动，重点抓好“外树形象、内抓典型、规范管理、监督指导”四项工作。外树形象上，积极参加各种全国性党建论坛，宣传万达发展及党建成效。内抓典型上，每年开展“七一”表彰，进行典型挖掘。规范管理上，建立独有的管理体系，对党建工作实施信息化、集团化、模块化、模板化管理。监督管理上，深入开展审计、纪检监察工作，确保企业风清气正。各系统分党委在集团党委的统一领导下，实施三级推动，聚焦“组织建设、强化宣传、培树典型、有效管理”四项工作。组织建设上，每季度对本系统下属公司清理一遍，对有3名及以上党员的，及时按程序建立党支部；强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化宣传上，各系统分党委明确任务实行季度性宣传，进行月度考核。培树典型上，每年在本系统内广泛开展典型挖掘工作；密切关注先进典型的工作与成长，突出示范效应。有效管理上，贯彻“党要管党，从严治党”方针，建立党风廉政巡视制度，切实抓好党的建设，形成企业竞争软实力。基层党支部接受集团党委、系统分党委的领导，实施四级推动，着力“组织开展活动（万达先锋工程）、党员发展管理（三高人才工程）、坚持关爱员工（思想建设工程）、抓好阵地建设（阵地建设工程）、夯实基础管理（基础管理工程）”五大工程。党员是党建工作开展的终端载体，实施五级推动，他们立足岗位，履行“引领发展、创新管理、执行到位、清正廉洁、公益慈善”五项使命，树立新时期共产党员的良好形象。在党员管理上，万达党委始终强调，“党员的先进性是干出来的，不是说出来的。针对五项使命，集团党委制定了相应的考核体系，督促党员立足岗位，全面践行，以实际业绩及良好作风树立党员的先进形象。（四）打造五大保障平台五大平台是党建工作得以顺利开展的基本保障，是党建管理科学化的具体体现。一是打造信息管理平台，提高工作效率。设计开发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《万达集团党组织、党员信息管理系统》，成功实现了对党组织、党员的实时管控。根据日常党务工作的需要，设计了党员管理、组织关系管理、组织管理、党费管理、发展党员、统计查询等模块，实现日常党务工作的智能化管理。二是打造宣传报道平台，树立良好形象。通过集团官网、万达党建在线网站、《万达手机报》、《万达月刊》、党建纪实片、微电影、《万达先锋》、《万达党建》刊物等丰富载体，创新性地打造了全媒体宣传报道平台，加强内部宣传，树立外部形象。三是打造业务交流平台，增强党员合力。制订下发《万达集团党务联系人工作制度》，形成集团整个党建体系的基层支点，确保每个支部党建工作有人抓、有人管、有人问。充分利用网络信息技术，打造全集团党员业务沟通交流平台，使党建管理步入信息化时代。四是打造教育培训平台，提升素质能力。构建“一中心、两基地、多阵地”的复合格局，设有积极分子培训、党员培训、党务工作者培训、主题实践四大系列；打造线上培训平台，在集团党建网站上专门建设《大连万达集团党员培训体系》，形成凤凰涅槃、九天揽月、和谐发展、清风正气四大系列。五是打造智能办公平台，促进科学发展。以万达OA平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台为基础，在系统中嵌入了党务工作流程模块，实现党建业务的无纸化办公。在体系建设上，形成了万达党建四大模块业务。在制度建设上，按照“条理化、表格化、流程化、信息化”的要求，形成了正文、信息文库和信息系统“三位一体”全新制度体系。在便捷办公上，开发了手机移动办公平台，彻底解决出差审批文件难、及时查看集团信息难等问题，实现了一部手机走天下的自由办公状态。（五）实现一个建设目标将各级党组织建设成为“双强六好”党组织，是民企党建的目标。围绕该目标，集团党委对生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好六大板块进行了分解，与实际工作结合，形成了有效的考核体系，并将考核结果与评优、晋级挂钩，最终形成了管理闭环，为全面推行“13551”管理体系提供了有效的制度保障。（六）实施“13551”管理体系后的成效实施“13551”管理体系后，万达党建工作得到了全面发展，各项工作齐头并进，不同层面作用彰显，形成了上下同心，党建经营双促进、双发展的良好格局。一是党建管理层次分明，职责清晰，重点突出，运行顺畅。“13551”党建管理体系全面实施后，集团党委、分党委、基层党支部、党员各个层面的工作任务都有了明确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的界定，思想统一，行动有力，形成了上下联动，逐级督导，立足岗位，争先创优的态势。二是基层党支部战斗堡垒作用充分发挥，执行力全面到位。万达党委强调，促进发展的党建才有生命力，率先垂范的党员才有感染力。围绕经营，集团党委每年与基层党组织签订责任书，开展“万达先锋工程”，推动党建工作融入经营，促进发展。在有效管理下，万达党的组织和党员发挥了一流的作用，促进集团连续9年实现30%以上的增长速度，创造世界商业奇迹。三是党员队伍建设全面加强，素质结构全国一流。在全集团9887名党员中，具有大学本科及研究生及以上学历7301人，占党员总数74%；具有大学专科学历1862人，占党员总数19%。党员平均年龄32.6岁。其中，35岁及以下党员7801人，占比79%；36-45岁党员1731人，占比17.5%。对比同类企业，万达已成为全国学历结构、年龄结构最优的大型民企党组织。四是易于实施全方位的党建宣传。在“13551”管理体系牵引下，万达集团党委不断丰富创新宣传手段，形成了“九个一”工程的大格局。即策划建设一个新的党建基地，拍摄一部党建纪实片《党旗在万达飘扬》，创新制作党员形象宣传片《放飞梦想，圆梦万达》，完成一部党员典型微电影《万达魂——光影梦》，设计一部“13551”党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建体系宣传片，挖掘一批优秀共产党员典型，出版一本《万达先锋》书籍，建设一批规范的党支部，形成一套党建宣传体系。五是党建工作得到高度认可，万达党建品牌全面树立。王健林光荣当选中共十七大代表、全国政协常委、全国工商联副主席。集团党委多次被评为“双强百佳党组织”、“全国创先争优先进基层党组织”、“全国党建理论创新单位”、“全国企业党建创新先进单位”、“全国非公有制企业最佳案例奖单位”，新华社、中央电视台等22家中央媒体报道了万达集团党建先进经验。三、经验与启示（一）找准定位是做好民企党建的关键。很多民企党建工作开展不起来，核心一条就是定位不准。务实不足，务虚有余，党建经营两张皮。结果是老板不满意、群众不欢迎，导致党建工作无法深入开展下去。万达党建之所以能够深入开展，根本就在于“三个有用”的指导方针，使党建工作在企业找到了结合点、立足点，从而形成了明确的定位，得到了不同层面的欢迎。（二）不断创新是做好民企党建的根本。时代在变，企业在变，党建管理模式也要适应形势，求新求变，才能持续发展。在多年的实践中，万达党委既没有简单照搬政府机关或国有企事业单位党建的体系，也没有移置其他民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营企业党建体系，而是结合自身实际，不断创新，不断完善，在试错中持续成长，才最终形成“13551”管理体系。没有创新，就不可能构建起务实有用的党建管理新体系。（三）权责明确是做好民企党建的基础。类似万达集团这样的大型民营企业，规模大，层次多，链条长，各个不同层级的党组织，如果没有清晰的职责权限定位，眉毛胡子一把抓，是不可能干好工作的，相反，会出现很多越位、错位、不到位的问题。万达集团党委实施五级推动机制后，将党建责任从金字塔塔尖开始，分解细化到最底层，实现了不同层级党组织职责权限全覆盖，形成了各安其位、各履其职、上下联动、整体推进的良好局面。（四）科学管理是做好民企党建的保障。万达集团党委之所以能够实现对近万名党员的有效管理，跟科学化的管理是分不开的。正因为构建了五大保障平台，才打破了不同地域、不同系统、党员众多的障碍，达到了事半功倍、科学管理的效果。中建三局哈尔滨分公司:打造“3+2”模型推进重大基础设施项目“四型”支部建设20XX年01月11日16:53秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中建三局哈尔滨分公司成立于20XX年，先后承建哈尔滨太平国际机场T2航站楼项目、哈尔滨华南城交易广场项目、长春伊通河综合治理项目以及太平机场高架桥和附属道路等一批国家级及地方“十三五”重大基础设施工程。公司党委成立以来，以“强党建、促作风、重创新、筑品质”为战略思路，以组织建设、思想建设、作风建设为抓手，以全面从严治党为契机，创新管理思路，激发基层党组织活力，提升基层党建工作质量和实效，助力企业提质增效，全力打造重大基础设施建设领域“攻坚先锋”。一、案例背景习近平总书记在国有企业党建会上指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，坚定不移把国有企业做强做优做大。中建三局哈尔滨分公司始终将党建工作作为企业战略核心位置，借助振兴东北老工业基地和建设“龙江丝路带”契机，将党建工作融入各项重大基础设施工程建设中，发挥基层战斗堡垒作用。把党的领导融入公司治理的各环节，把企业党组织内嵌到公司治理的结构中，使国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、主要做法公司结合建筑施工企业管理辐射远、党员分布散、施工任务重等特点，通过打造“全覆盖、全平台、全周期”管理模式和采取“集中化、碎片化”学习方式，全面推进重大基础设施项目“四型”支部建设。(一)建立组织体系，依托“点、线、面”，实现全面覆盖。一是以“1+N”组织模式为依托，实现基层党组织在工程一线覆盖率达100%。基于建筑企业总部固定，项目存在“偏、散、远”特点，将不具备成立项目支部的项目党员纳入公司机关支部统一管理，并成立若干党小组，便于日常开展组织生活，实现“1托N”管学模式。确保在重点工程均有党组织发挥战斗堡垒作用。二是以公司党群项目联系点制为依托，促进基层党组织做优做强。建立公司党委成员与一线项目结对帮扶机制，促进组织建设。联系点领导参与项目组织生活会、民主生活会并开展广泛座谈，提升对项目一线工程进展、安全生产情况掌握，及时为项目排忧解难。三是以“四型”项目党支部建设依托，助力精品工程建设。通过以“学习型”支部建设为导向，营造比学赶超氛围；以“攻坚型”支部建设为导向，引导党员争当先锋；以“服务型”支部建设为导向，助力职工成长成才；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以“效廉型”支部建设为导向，树立廉洁从业意识。始终坚持党建引领，以四型建设为导向，有力推进基础设施项目高效、优质履约。(二)加强组织学习，依托“多点支撑”全平台建设，提升党性修养。一是打造“四点支撑、两化学习平台”。以“手机+电脑”为支撑，打造“信息化学习平台”。借助微信平台、云平台开展“微党建”活动；借助公司OA电脑办公平台及手机APP客户设立党政专栏，开辟“两学一做”、“作风建设”、“纪检监察”等专栏，发挥发挥信息网络“实时性、高效性、便捷性”。以“学堂+竞赛”为支撑，打造“实践化学习平台”。借助“三会一课”、“专题党课”、“支部书记讲党课”竞赛等活动，营造“比学赶超帮”的氛围，激发广大党员同志学习热情，提升党性修养。二是推进“集中化+碎片化”学习方式。“集中化”学习以集中开展“意识形态教育”专题党课、观看红色纪录片、“三会一课”等学习为依托，提升全体党员干部学习高度；同时组织广大党员干部在“关键节点”前参观黑龙江反腐倡廉警示基地、东北抗联博物馆等警示教育基地，提升党员干部学习深度，强化廉洁意识。“碎片化”学习以关注和订阅“学习微平台”、“求是网”、“学习时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报”等微博、微信及建立党员学习组QQ群等媒介，通过“碎片化”时段开展自学，构建系统的党理论知识与时政知识体系，提升党员干部学习广度。三是创新学习机制。基于“线上、线下”的多平台、多维度的学习方式，公司以“争先评优”为导向，以日常组织生活和过程“学习结果”为考核标尺，通过积分考核，树立“优秀学习标兵”示范榜样，引领广大党员“争创”热潮。(三)推进干部管理，“多维度”评价选拔，强化全周期考核机制。一是强化干部选拔人员机制，公司干部选拔坚持“凭德才、重经历、听业绩、看公论”导向，以人为本、用人唯贤，切实推进党管干部职能。在干部选拔任用程中注重基层一线项目经历，以安全考核、业绩考核、民主评议为靠尺，以思想建设和作风建设为轴线多维度进行衡量，形成“1+3+2”的党员干部选拔任用标准。二是强化干部培养工作，针对新提任干部及后备干部，开展警示教育，签订《党风廉政责任书》和《“一岗双责”责任书》将评价表形式予以细化，建立廉洁从业档案，开展年终述职述廉报告及廉洁谈话谈心等活动，构建惩防体系。三是建立健全干部工作作风考核评价体系，推行“四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项工作责任制”，即工作督办制、纪律督导制、绩效考核制、问责追究制。通过制度保障，实现作风硬朗、担当果敢、善行致远的基层党支部建设。三、主要成效一是通过建组织、建阵地、建立服务体系，增强一线项目凝聚力和战斗力。公司基层党建工作通过“1+N”、“点对点”和“四型支部”建设，带动基层党建工作明显提升。通过不断加强基层党组织覆盖率，发挥战斗堡垒作用，以先锋模范引领广大职工攻坚克难，促进了各项工程目标顺利实现。太平机场项目党支部“战风雪、抗飓风”，提前18天完成主体结构封顶并顺利完成“暖封闭”节点，先后荣获“全国AAA级安全文明标准化工地”、“全国建筑业绿色施工示范工程”、“哈尔滨市平安工地”等称号。华南城项目、伊通河项目党支部克服地质条件不利、连日阴雨天气，发扬永争第一的精神，顺利完成工程目标得到政府部门、建设单位多次表彰。公司连续两年承办市级以上质量安全双观摩工地得到业界一致肯定。二是通过常态化、信息化的教育和实践活动，项目基层党员的综合素质得到明显提升。基于“四点支撑、两化学习”平台打造和“集中化、碎片化”学习方式提炼，进一步提升了广大党员干部学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的主动性、及时性、全面性。并通过树立“优秀学习标兵”，进一步明确了“学什么、怎么学”。基层党员综合素质通过教育实践活动得到快速提升，号召广大党员将学习成果应用到行政管理中，实现知行合一。在一批国家级重大基础设施建设中发挥核心作用、引领作用，以上率下带领广大职工攻坚克难、优质履约。公司多名党员和基层党组织先后荣获“哈尔滨重点建设项目先进个人”、“哈尔滨重点建设项目先进组织者”、“中建三局超英勤廉人物”、“最美一线党员”、“党群示范项目”等称号。三是通过强化过程监督及严肃考核机制，不断强化党员干部作风意识形态。公司作风建设坚持“抓长、抓细、抓常”。通过制定《公司作风建设实施方案》、落实经理部领导作风建设联系点制度，通过交流座谈及时“诊脉”，针对“疑难杂症”，开展“会诊”，先后召开作风建设研讨会、推进会，疏通“经络”、活血化瘀，通过优化业务管理流程20余项、明确责任分工，切建立作风建设长效机制。以“季度管理评价、绩效考核”为抓手，将作风建设列入干部管理评价和绩效考核重点指标，建立“横向到底、纵向到边”作风考评网络，促进作风过硬、真抓实干的干部队伍建设。以风清气正管理环境，树立社会注意价值观，全力建设美丽富强“中国梦”。公司和所辖项目部先后荣获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“哈尔滨市建筑业十佳企业”、“中建总公司青年文明号”、“哈尔滨市五四红旗团委”、“哈尔滨市重点项目劳动竞赛优秀组织单位”、“哈尔滨市工人先锋号”等荣誉称号。通过党建引领，充分发扬了攻坚克难、奋发有为担当精神。四、启示工程项目部是发挥党员先锋模范作用的有效载体，传承“三线建设精神”，推进东北地区“十三五”基础设施快速发展。在构建基层项目党建工作实践中，通过落实组织建设、思想建设、作风建设，加强广大党员干部深入基层密切联系群众，服务项目生产取得阶段性成效，使公司广大党员得到以下几点启示：，一是驱动“红色引擎”，加强组织建设，引领品质建设。推进国有企业参与国家重大基础设施建设，应发挥“红色引擎”动力，带动工程品质发展，同时通过创新驱动、加强绿色治理，促进示范工程引领。在基层项团队构建中注重党员基层堡垒作用，通过开展以创新工作室为依托，开展创新实践活动。同时积极发挥示范岗、先锋号引领作用，通过树立标杆表率，带动广大职工开拓创新能动性，激发员工攻坚克难奋进活力。二是做好“红色导航”，加强党性修养，筑牢廉洁防秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com线。随着“十三五”期间，大量基础设施项目落地，建筑行业大量引进专业性强、学历高的应届毕业生，青年员工占比企业总人数60%以上。而通过信息化自媒体的方式，极大加强广大青年党员党性修养，同时通过“三会一课”的方式，加强各岗位党员“集中性”学习与“碎片化”学习方式有机集合，激发“学习型”组织建设。同时通过党风廉政建设，定期签订责任书，建立了中层以上领导人员廉政档案，组织中层以上领导人员的廉洁从业教育，使廉政建设筑牢在基层。三是推进“红色保养”，开展监督考核，夯实作风建设。干部选拔任用时应注重科学的考核评价体系。不断深化干部选拔任用制度改革，在选人用人育人方面进行新的探索，规范干部任用流程，拓宽用人渠道，提高公开招聘、竞争上岗选人用人的比重，做到程序透明化，考评体系健全化。同时应注重一线历练与过程培养，坚持每年进行全员考核，对系统、部门中较差的员工进行诫勉谈话。针对骨干人才和后备人才的组织培养要常态化，加强培训学习，定期举办干部培训班和警示教育，对干部、人才选拔任用做到动态管理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中石化巴陵石化公司：构建党群一体化工作模式的实践与探索20XX年01月24日10:35党的十八大以来，全面从严治党已成为党的建设新常态。习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。基层党支部是从严治党的基本组织，只有充分发挥党支部在基层建设的核心作用，以党建带工建、带团建，才能切实增强党群工作合力，解决“上面千条线，下面一根针”的问题，才能更好地将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业竞争优势。面对新形势下国企基层党群组织存在“活动组织难、作用发挥难、联系群众难”等新的挑战和课题，巴陵石化公司党委，以集团公司党建工作会议精神为指引，积极探索“党群一体化”新模式，构建“五位一体”党群工作新机制，形成以党建带工建、党建带团建的“大政工”新格局，凝聚基层党群组织合力，有效夯实基层党建工作，为党支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”提供有力支撑,确保了企业生产经营和改革发展工作的顺利推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、基层党群一体化的背景以党支部建设为核心，把群团建设纳入党建工作总体部署，统筹和整合基层党群组织工作资源配置和使用，实现基层党群组织“五位一体”的工作格局，形成分工明确、相互配合、协同推进、齐抓共管的“大政工”工作格局，是新时期基层党群工作的客观需要。（一）推行党群一体化建设是强化基层党建工作的需要。根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和集团公司《关于进一步强化提升“三基”工作的指导意见》等文件精神，如何加强基层党的组织建设，激发基层组织活力，发挥基层党组织在企业生产经营中的政治核心作用，促进企业物质文明和精神文明的协调发展，是公司党委面对的一项重要课题。公司现有364个党支部，党员10987名。众多基层党支部要实现“齐步走”，需要通过规范基层党组织建设来增强凝聚力和战斗力，引导全体党员围绕企业的生产经营发挥主力军作用。同时，融合《集团公司基层党支部工作实施细则》等制度要求，形成实用简捷高效的基层党群一体化工作标准手册，有利于规范基层党群工作，确保制度落地，责任生根，提高基层党群团队的协作力和执行力。（二）推行党群一体化建设是适应改革的内在需要。20XX年，公司启动以“3个1/3”为主要内容的深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革总体方案，变“三级管理、二级核算”为“两级管理、一级核算”扁平化管理模式，到20XX年管理机构、处科级干部和现有业务在岗人数与20XX年初相比各减少1/3，形成一个定位科学、职能优化、机构精干、业务清晰的管理体制，构建一个“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的良好机制。面对革命性的改革措施，党群组织必须为改革的顺利推进发挥保驾护航的作用。（三）推行党群一体化建设是整合党群优势的必然选择。把党的活动和行政工作、工会活动、共青团活动等有机结合，能有效解决党政工团“各自单打”局限，实现优势组合。同时，推行党群一体化建设还可解决组织结构重叠、人员冗余、劳动生产率偏低的问题，实现组织、人事工作的精干高效。再加上改革后机构和人员精简，如何提高党群工作效率，整合公司的党群资源，形成党群工作合力，显得尤为重要。二、基层党群一体化主要内涵“党群一体化”即是在企业中通过党建带工建、带团建，促进群团工作的高度融合，充分发挥党组织和群团组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。并通过优化和整合党群力量和资源，形成组织的整体合力，进而达到巩固党组织的政治地位，强化党的群众基础，发挥党群组织作用的目的。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党群一体化的目标是：以党支部建设为核心，统筹和整合基层党群组织资源，构建组织、制度、阵地、工作、考核“五位一体”工作模式。坚持组织一体化，加强党对群团工作的领导，循序渐进实施基层党支部与基层分会、团支部交叉融合，形成“书记主导、分工协作、互相补位、高效运转”的党群工作团队；坚持制度一体化，按照集团公司《基层党支部工作细则》，按照“标杆变标准”思路，制定基层党群一体化工作手册，形成简单易行、全面覆盖的党群工作制度体系；坚持阵地一体化，以职工小家为依托，共建党群之家，实现共享共用；坚持工作一体化，强化党工团组织工作统筹，实现统一部署、统一讲评，提升工作实效；坚持考核一体化，推进党群一体化信息系统建设，实行联合检查考评。三、推行基层党群一体化建设主要做法（一）抓基础，加强组织建设夯实力量之源。公司主要生产装置地处岳阳市城区和云溪两个行政区域，具有岗位分散、位置偏僻、环境复杂、战线长、管理难度大等特点。为了加强基层党群组织建设，我们重点抓了三个环节：一是抓组织建设。公司党委遵循“支部建在连上”的原则，做到哪里有党员，党组织机构就延伸到哪里，科学合理地设置基层党群组织。在近两年专业化重组改革中，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们按照“五同步”的原则，做到党组织与行政组织机构同步设置、党群工作人员同步配备、党群工作同步开展、党群制度同步建立、党群考核同步进行，确保党群工作力度不减、效果不减。二是抓团队建设。为了加强基层党群领导班子建设，我们明确由党支部书记负责领导基层党群工作，原则上分会主席由党支部书记兼任，或在支委中设立群工委员和青工委员，兼任分会主席或团支部书记，使基层的党群工作形成一个“书记主导、分工协作、互相补位、高效运转”的党群工作团队。三是抓阵地建设。阵地建设是公司基层党群工作的重要基础，是基层职工开展活动的有效载体。在坚持党员活动室“六个一”的标准基础上，我们按照一本册（家史图册）、一面旗（党旗）、一块板（集中展示党工团工作情况展板）的模式，建设配置“党群之家”。公司和基层党委，把每月的书记例会、工会主席例会、纪检例会和团青例会融为一体，推行政治工作例会制度，做到党委、纪委、工会和团委的工作同时布置、同时开展、同时检查、同时讲评，提高工作效率。公司将党群阵地建设融为一体，既可以有效发挥党建的带动作用，又可以相互促进，达到党建带工建、工建促党建的目的，实现阵地的共建、共享和共用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）抓根本，提高基层党群制度化规范化水平。制度和机制建设带有根本性、长期性。公司党委以“全面从严治党”为工作主线，根据集团公司党组的要求，始终将“党群一体化”制度体系建设作为一项根本性工作来抓。先后制定“1+8”为主要内容的一体化文件体系，其中“1”为《关于深化党群一体化建设的总体方案》，“8”为《一体化推进“三基”工作制度》《一体化参与议事决策制度》《一体化组织生活制度》、《一体化事务公开制度》、《一体化考核制度》、《一体化组织记录管理制度》、《支部书记述职评议制度》、《一体化家访工作制度》等8项基本运行制度，形成了比较完备的基层党群制度体系。为强化规章制度的执行，公司党群部门定期参加各单位“三会一课”、党员民主评议等基层党组织生活，针对制度执行过程中存在问题加强现场指导。一体化是开放式体系，建立八项制度但不限于八项，结合运行实际，按照“模块化、标准化”和“把标杆变标准”的思路，及时挖掘、提炼基层鲜活经验，形成简便易行、落地见效的工作模块，增补到体系文件中去，推而广之。(三)抓运行，构建三个保障机制。构建三个保障机制的目的是把党群一体化中的责任目标、过程推进和能力提升进行有机结合，使一体化工作成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为高效运转的闭环系统，做到工作推进有动力、工作过程有督导、工作效果有评价、工作提升有保障，以形成工作绩效持续提升的党群一体化工作常态。1、构建责任保障机制，提高执行力。在党群一体化工作中，党委与党支部之间、党支部与党员之间以及群团之间，实质上是责任与责任的联系，每个岗位相对应的每位人员都处在责任链条的某个节点上，犹如相互咬合的齿轮，每一个人的责任缺失都将影响整体工作的正常运转。公司党委以“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的思路来构建责任体系，让责任延伸到每个执行点，夯实一体化管控的基础。通过梳理、细化、修订和完善各项党群工作和岗位职责，形成从党员个体责任到党组织集体责任、从阶段性工作责任到中长远发展责任的责任保障机制；通过健全问责制度，确保逐层把责任落实到底，推进工作向纵深发展。如为提高干部的执行力，党委对中层干部实行了一对一的个性化绩效考核订单管理，以安全、质量、成本、价值增值为重点，通过责任追究，推动干部绩效与工作成效的完全接轨，从而树立起责任体系的严肃性和权威性。2、建设培训保障机制，打造过硬队伍。教育培训保障机制所要解决的是一体化后人员综合能力提升的问题。公司党委注重通过教育培训体系，来提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党务政工干部人员的综合素质。20XX年先后组织4期300多人次的支部书记和党群骨干轮训班，实现党支部书记培训的全覆盖。精心安排培训课程，针对一体化建设进行了专题培训，让所有的党群干部明白党群一体化建设的目的和意义，以及如何抓好党群一体化建设。针对考核调研中发现的问题以及支部书记的需求，专门增加了“党群工作业务模拟演练”等环节，大大提高了党支部书记开展党务工作的实操能力。3、建设考评保障机制，实现过程控制。建设一体化考评机制的主要目的是改变过去党建、宣传、纪检、工会及团青工作“单打独干”局面，打造统一的平台，便于各项工作通过平台更好地发挥作用，把党群工作统一到围绕中心、服务大局上来，确保党群工作落到实处，产生切实有效的工作效果。公司的作法主要是：首先是统一考核标准。各支部以《公司基层党群工作一体化建设考核细则》为依据制定一体化考核制度，实行党群间联合考核，以减少工作检查频次，减轻基层负担；二是实现考核全覆盖。按照主、辅车间的生产性质、工作特点、人员规模等不同来客观评价单位的工作业绩，以分板块分赛区进行考核，做到业绩考核的公平公正公开；三是实行对标管理。在车间科室间开展了“抓班子、带队伍、强基础、提素质”的党群一体化竞赛活动，每季度对综合优胜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位授予流动红旗，竞赛活动排名靠后的单位则以赛区红旗单位为标杆，对照先进、查找差距，制定措施，形成创先争优的良好氛围；四是增强结果运用。在分类定级排名中靠后的党支部，由直属党委重点帮扶，约谈所在单位党政主要负责人。第一年限期整改，连续二年无改观的，视情况对党政主要负责人进行组织调整或组织处理，对党支部进行整顿。四、基层党群一体化的实施效果通过近两年的探索实践，巴陵石化公司基层党群一体化建设工作给各基层党群组织注入了新活力，为党员先锋模范作用的发挥提供了新动力，总体可以概括为，实现了国企党群组织高效运行，政治优势加速转化为生产力、凝聚力、向心力。一是实现了党群工作与生产经营深度融合，转化为企业生产力。“基层党群一体化”实施后，党支部的政治核心作用发挥更为有效，整合资源能力更强，实现基层党群工作统一谋划、统一布置、统一考评，大大增强工作协同力。今年以来，各基层党支部瞄准现场管理短板，发动党群工作力量，打破行政划分，以攻关项目为纽带，组建跨区域、跨车间的党员责任区、党员示范岗、工人先锋号，开展持续改进工作，从炼油、合成橡胶、己内酰胺、环氧树脂、煤气化5个产品链入手，强化产品链价值增值管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续改进，全程优化挖潜增效，确立280个持续改进项目，其中管理改善类项目134个，指标改善类项目114个，营销类项目32个，增值完成额1.74亿元，60多项物耗指标优于历史最好水平。二是实现了党群工作与改革稳定深度融合，转化为企业凝聚力。20XX年以来，公司坚持把改革作为扭亏脱困的突破口，推行“3个1/3”改革，改革力度和稳定压力前所未有。按照公司党委统一部署，以党支部为核心的基层党群力量，着力思想引领、行为引领，助推改革攻坚。各党支部整合党群团队力量，开展“进百个班组，访千名员工”活动，联系到班，访谈到户，量身精算个人待遇帐，引导员工在竞聘上岗过程中，自主选择分流渠道。由于党群聚力做好改革过程中的思想稳定工作，不仅确保了改革平稳实施，更带来了员工队伍思想观念的可喜转变，改革承受力明显增强。改革以来，累计减少人工成本及费用支出1.52亿元。劳务输出由过去的“要我去”变为现在的“我要去”。由于输出员工素质过硬，在创造社会财富的同时，也实现了个人收入的增长，公司改革呈现出员工个人、企业和社会“三赢”局面。三是实现了党群工作与自身建设紧密结合，转化为组织向心力。党员的先锋模范作用、党支部的战斗堡垒作用，只有显现化、具体化，让职工群众看得见，摸得着，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员才能赢得群众信服，组织才能有向心力。以党建为龙头，以党建带工建、带团建，发挥党群一体化工作优势，在难度较大的工作豁得出、顶得上、拿得下，在“涉险滩、攻难关”中彰显组织力量，不失为锤炼队伍、发挥作用、赢得人心的一条重要途径。在公司深化改革过程中，我们注重发挥党员在改革中的先锋作用，坚持上下联动，广开门路，寻找机会，引导党员带领员工“走出去”。公司最早走出去承揽和顶替外包业务的481人中，党员占60%以上。目前，已有11名支部书记带领200多名员工，分赴10余家企业工作。2年来的改革实践，我们初步体会到：推行党群一体化，只要最大限度发挥政治工作优势，只要最大限度集中各方面智慧，最大限度调动一切积极因素，最大限度维护员工根本利益，让改革带感情操作，带温度落地，改革就能由大势所趋变为人心所向。以党建强促进发展强——党建标准化管理的“红豆模式”20XX年02月22日09:31【案例背景】民企党建是党建工作的重要组成部分。做好民企党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建，有利于巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，对推动企业发展，促进社会和谐有重大意义。红豆集团充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用，积极探索将现代化企业质量管理体系全面导入非公企业党建，以党建标准化建设提升党建科学化水平，创造性地探索出了党建的“红豆模式”。20XX年5月20日，红豆集团正式成为全国第一家通过ISO9001：2008党建质量管理体系认证的民营企业，全国第一部民企党建标准——《红豆集团党建工作标准》也正式推出。通过构建党建工作标准化体系，红豆集团党建科学化水平得到了全面提升。红豆的党建经验，得到了习近平总书记的肯定。20XX年10月，中组部向全国发文推广介绍了红豆党建经验。集团多次作为中央组织部和省市区组织部门的培训和参观点，并吸引了全国各地的政府机关、企事业单位、大专院校前来参观学习，20XX年共有897批次总计近3万人次来红豆集团参观学习党建。【主要做法及取得的成效】一、人员制度管理化红豆党建标准化首先体现在人员管理的制度化上，通过引入民主、公平、竞争机制，从领导体制上确立党组织核心地位，构建党组织和企业法人治理结构相互融合、协调决策管理的组织架构。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.“制度选人”提升班子公信力红豆集团大力推进党内民主，采取党员个人推荐、党员群众联名推荐、党组织推荐三个环节产生候选人，由全体党员直接选举产生集团党委领导班子，提升党委班子群众基础和威信。建立竞争上岗机制，从车间主任、部门主管到分厂厂长、子公司总经理，全部采取竞争方式产生，打通员工职业通道。周海江就任红豆集团总裁也是通过“海选”选出。20XX年，通过50名红豆集团董事的海选，周海江以49票的绝对高票当选红豆集团新一任总裁，开了中国民营企业海选总裁的先河。红豆员工向上流动的渠道畅通无阻。基层一线员工有星级员工评选制度，星级员工通过免费上大学，全面提升综合素养，通过竞争上岗，进入车间管理岗位。大学生科员只要有能力、出成绩、出业绩，就能通过竞争上岗制度向上流动，不断晋升。在红豆，从大学生成长为科长、厂长、经理的管理者比比皆是。2.“交叉任职”增强党企融合度红豆集团优化法人治理结构，全面推行党委班子和管理层“双向交叉任职”，董事会、监事会、经理层主要领导进入单位，董事会成员全部是党委委员，业务部门与党委职能部门双向兼任，如集团监事会主席兼任纪委书记、人力资资源部部长兼任组织部长、品牌文化部部长兼任宣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传部长等等。形成“三会”协调决策管理的格局。建立党组织与经营管理层双向互动制度，共同协商集团重大决策，推动党建工作与生产经营同步展开。通过交叉任职，红豆集团有效地把企业的经营管理和集团党建工作融为一体，实现了经营管理与企业党建两不误、双促进，协调发展的新格局。3.“创优争先”彰显党员先进性红豆集团深化创先争优活动，开展党员示范区、党员示范团队、党员示范岗创建活动，引导员工在企业发展中建功立业。目前集团有党员示范区29个，党员示范团队47个，党员示范岗129个。在创先争优活动中，红豆建立衡量标准统一机制，坚持把工作实绩作为评先选优重要标准，开展典型树选，发挥优秀党员在发展决策、市场拓展、技术研发中的带头作用。此外，红豆还开展“三级企业评先进、二级公司评优秀、集团总部评标兵”活动，激励员工学习先进、争当优先。二、组织建设规范化红豆集团党建标准化还体现在组织建设的规范化上，通过规范党组织设置方式、加强党员教育、创新活动方式，从组织职能上推动企业党建从有形覆盖到有效覆盖，发挥党组织政治优势。1.“支部建在一线”推动组织有效覆盖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为适应企业发展需要，红豆集团及时建立党组织，将党组织覆盖到各子公司、分厂、车间、班组，实现党组织全覆盖。根据生产规模、营销网点、党员人数，红豆集团创新设置，将二级子公司党支部升格为党总支（党委），在三级企业全部单独建立党支部。20XX年，红豆还在柬埔寨建立第一个中国民企境外党支部，确保企业党委决策部署的贯彻落实。目前，红豆集团党委已下设9个党总支（党委）、92个党支部，1308名党员。2.“双培养”促进员工成长成才红豆集团实施党员“双培养”，把党员培养成企业骨干、把企业骨干培养成党员，推动党员骨干成为企业核心人才。依托企业党校、团校，集团开展员工技能培训，推荐优秀员工免费上大学，建成以党员为核心的经营管理团队和以党员为骨干的技术人才队伍。目前，公司股东代表、工厂的厂长经理党员覆盖率达95%，各子公司总经理党员覆盖率100%。集团畅通沟通渠道，设立“回音壁”、总裁信箱，方便员工与管理层交流，挖掘员工潜能，解决员工困难，让员工“生活有保障、事业有希望、情绪有释放”。3.“统筹共建”拓展党建活动内涵红豆集团创新党组织活动方式，与机关、镇村、院校党组织开展统筹共建，促进区域经济协调发簪，推动科技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研发合作共赢。集团集中组织与108家优秀外协生产单位党组织开展“深化统筹共建，结对创先争优”活动，围绕“六个统筹”，创设活动载体，实现资源共享、优势互补，推进生产经营深度合作，形成开放式党建格局。红豆集团还通过统筹共建的方式实现精准扶贫。20XX年，红豆与西部山区的11个发展落后的红豆村签订协议，开展统筹共建。一方面施以资金援助，另一方面通过七夕文化帮助发展红豆村生态旅游产业，实现精准扶贫。为进一步深化银企合作，加强党建工作互促互进，加快构建银企党建结对共建的工作新格局，20XX年11月24日，中国银行股份有限公司无锡分行党委与红豆集团党委党建结对共建，双方党组织按照“平等共建、相互学习、互通信息、互利双赢”的基本原则，将从组织统筹互促、信息统筹共享、活动统筹安排、文化统筹交流等多个方面加强党建工作交流与沟通，并以党建工作为纽带，促进双方党建工作和业务经营深度合作。三、党建工作程序化在党建工作程序化方面，红豆集团通过确定党建目标、规范工作流程、实施过程控制，从方式方法上规范民企党建工作，使党建工作有章可循、有据可依。1.确定党建目标为了更好地实施党建的标准化管理，20XX年下半年，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红豆集团经过党委认真讨论，决定将ISO9001：2008质量管理体系导入党建工作，并于20XX年12月8日开始正式启动。用红豆集团党委书记、总裁周海江的话说，通过贯标，对内提升了红豆党建的科学水平，使红豆党建更加科学、规范，也解决了企业自身发展与党建工作“两张皮”问题。红豆集团围绕“一核心三优势”，根据上级党组织要求，结合企业实际，确定了“把党的政治优势转化为红豆的发展优势”的党建质量方针和“建设服务型党组织，打造‘千亿红豆、智慧红豆、美丽红豆、幸福红豆’”的党建质量目标，这进一步明确了公司党建工作对象和工作过程，明确了体系的管理职能、职责、目标和权限。确定党建工作总体目标后，红豆集团党委各部门及其各级党支部（总支、党委）的根据自身职责，认真贯彻公司党委要求，切实履行各自职责，将目标逐层逐级分解，落实到各个总支、支部，使党建工作更加量化、细化。实行党建目标考核和卓越绩效管理，围绕党建目标、现场管理、战略管理、流程管理、绩效考核等内容，建立责任制，推动目标落实。2.分解工作流程红豆集团在明确抓好党建就是做实生产力的理念，结合自身经验，积极探索把党的政治优势转化为企业发展优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势的科学路径，建立了一系列科学、规范的程序来执行党建工作的所有过程，最终形成了全国第一个民营企业党建标准——《红豆集团党建工作标准》。该书归纳了红豆集团党建工作质量方针及目标分解、党建工作程序文件、党建工作管理职责、党建常规工作流程图、党建工作主要记录及相关填写规范、党建工作记录及表单、党建工作依据文件等7个方面的内容，明确了目标任务、规范了程序设置、优化了组织结构，扩大了组织覆盖，丰富了活动内容，创新了活动方式，使党建工作有目标、操作有依据、活动有载体、质量有考察，充分发挥了基层党组织在企业中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，促进了红豆集团党建工作的规范化、程序化，也为民企党建工作规范化奠定了基础。为了便于党务工作者和企业开展党建工作，《红豆集团党建工作标准》把红豆党建的特色做法进行总结和概括，并用20个程序文件（包括文件控制程序、记录控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序等）、3类流程图（包括集团党委工作流程图；二、三级党组织工作流程图；党建特色项目工作流程图）——固定下来，明确规定每一项工作做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度。其中程序文件有准确有序，流程图简单、清晰、明了，党务工作者拿到《红豆集团党建工作标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准》就知道如何开展企业的党建工作。以征集合理化建议为例，《标准》中明确规定了合理化建议征集流程，规定“宣传发动—征集建议—采纳和实施建议—评选和表彰”四个阶段，并明确了活动各阶段组织者、参与者、活动要求。每年3月，集团严格按照合理化建议流程图开展合理化建议的展开，确保全体党员的参与和建议的有效落实。20XX年，集团共收到合理化建议14092条，采纳4238条，实施2235条，其中73条优秀合理化建议获得表彰。此外，集团每年还向社区内镇机关、村（社区）、学校、企业、店铺中发起合理化建议征集活动，征求促进构建和谐社区、缓解社会小摩擦等方面的建议。红豆集团在生产经营中不断完善党建标准化体系，对《红豆集团党建工作标准》进行持续的补充和调整，20XX年，经修改后出版第3个版本，并免费向来访全国各单位发放学习，传授红豆党建标准化工作经验。而且作为全国民企标杆，集团充分发挥先进典型以点带面、示范引领的“领头雁”作用，集团党委书记、总裁周海江带头经常为来访（或到全国各地）党政机关、企业、学校等进行“传经送宝”，还专门成立接待办。3年来累计接待了各类群体共计2016批次、55637人。3.实施过程控制红豆集团按照P（计划）D（实施）C（检查）A（改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进）循环方法，依据文件资料、会议记录、工作档案等，对党组织各项活动进行评价，论证组织领导、措施落实、程序标准、工作成效等情况，对查处的问题分析原因，制定整改措施持续加以改进。有效控制实施过程，使党组织的各项活动更具成效。如集团为了倾听员工心声，在企业、车间设置“回音壁”。如何让“回音壁”更加规范的施行和获得效果？红豆集团党委严格按照《红豆集团党建工作标准》中给出了流程规范，选择衣帽间等职工认为放心的位置设置“回音壁”以便员工可随时在上面发表建议。为保证员工心声得到及时倾听，车间负责人必须每天查看“回音壁”，针对不同意见予以不同的、合理的回馈，最终整理员工反映的情况进行材料归档，真正做到了“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”。通过这一系列规范化的流程，使红豆党建的群众化路线走的更稳更实了。【启示与思考】红豆集团党委大胆解放思想、创新工作理念，将实践中行之有效的党建理念、体制机制、方式方法、工作流程及载体资源用规范化、制度化的形式固定下来，有效破解了长期困扰非公企业党建工作的深层次问题，为党建工作注入了新的生机和活力。20XX年4月，中央政治局常委、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书记处书记刘云山同志视察红豆集团党建，并给予充分肯定。红豆总结企业党建标准化的做法和经验，也为其他非公组织党建带来了一些启示和借鉴：一是党建工作规范化从领导体制上确立党组织在非公企业中的政治核心和政治引领地位。红豆集团党委通过实施党建标准管理，构建党组织与现代企业制度相互融合的组织架构，将党委会与董事会、监事会融为一体，既充分体现现代企业制度“三会”制衡的要求，又保证了党组织政治核心和政治引领作用的有效发挥。二是党建工作规范化从组织智能上保证非公企业党建从有形覆盖到有效覆盖。红豆集团党委通过实施党建标准管理，建立从总公司党委、二级公司党总支到三级公司党支部的管理体系，实现党组织建设从集团总部到车间一线班组的全面覆盖，把生产经营管理与党建工作两不误、双促进的新格局。三是党建工作规范化从作用发挥上确保党组织政治优势转化为企业科学发展优势。把促进企业发展的成效作为党建标准考核的重点，按照层层抓落实、层层有落实的要求，全面构建党建工作责任体系，把党的政治优势切实转化为推动企业发展的机遇优势、人才优势、和谐优势，进一步夯实党的执政基础、促进非公企业健康发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红豆集团以党建标准化提升党建科学化水平，以党的基层组织建设带动其他方面的基层组织建设，充分发挥了基层党组织的政治核心作用，达到了组织满意、基层满意、职工满意，使红豆党建继续领跑全国民企党建，也为下一步全国民企党建实现有效覆盖指明了方向。红豆集团党组织先后多次被评为全国先进基层党组织、江苏省先进基层党组织、江苏省党建工作示范点、江苏省廉洁文化建设示范点和无锡市先进基层党组织等荣誉；20XX年7月，红豆集团党委书记周海江被中共中央授予“全国优秀党务工作者”称号。党建联盟新模式：让南京电信综合代维业务合作结硕果20XX年02月07日16:23随着集团公司企业划小和外包改革的加快推进，20XX年，南京电信积极探索通过党建联盟新机制，实现综合代维业务合作层面最基层单元党建工作的全覆盖，通过合作方的组织联盟、思想共进、学习协同、文化融合，把党建思想文化工作融入到双方的生产工作中去,提升了综合化维护水平，完成了退网、退铜工作，担当了抗洪救灾重任，加快了党员骨干“双培养”工作，实现了“同心抓党建，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同行促发展”的主体实践目标。南电党建联盟的组建运行，既是创新基层党建工作的一次有效探索，更是发挥基层党支部作为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒作用的有力实践，意义深远。背景与起因：困境面前，不知怎么干南京电信综合维护支撑中心由原设备维护安装中心与接入维护中心整合而成，主要负责全区接入设备和端局用户级设备和干线维护维护等工作，责任重大。中邮建技术有限公司南京分公司是南京电信综合维护支撑中心最大的维护和通信保障合作单位。随着电信企业转型发展的日益推进，多维度的发展需求，对综合维护支撑的要求也越来越高、越来越多，工程施工及网络维护人员的巨大工作压力导致员工思想动荡，不安的情绪和心理有所滋生，人员流失增加，新员工技能不稳定、服务意识不到位等问题有待解决，而综维中心与中邮建两个党支部由于归属不同主体，其基层党组织战斗堡垒作用和服务能力作用发挥不明显，这也与电信企业的技术密集型企业属性及对从业人员政治素质要求较高的实际是不相符的。为提升综维队伍凝聚力，增加队伍稳定性，提升工作执行力，提高工作效率，提升员工责任感，增强员工活力。在分公司党委的指导下，综维中心党支部与中邮建党支部决定建立党建联盟体，打造综合维护党建联盟红色阵地，深入实施党建联盟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程，通过系统化设计、项目化运作、工程化推进，不断加强党建联盟组织建设、制度建设、思想建设、作风建设，着力探索和构筑“党建统领、能力提升，行业发展、员工成长”的基层党建工作新模式。实践与探索：破解难题，合起伙来干联盟体成员有正式员工、外包员工；有党员、入党积极分子、团员以及普通群众,通过组织人员整合汇聚，为开展各类活动奠定坚实的基础。在新形势下组建党建联盟，已成为促进综合维护工作健康有序开展的实际需求。通过党建联盟可以把上级党组织和主业党组织的方针政策传递给合作方，从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身的政治素质，增强党性。鼓励他们提升技能，稳定队伍，提升服务，支持公益。通过结对联盟，形成“一帮一、一对红”效果，以党建联盟为载体，以“同心抓党建，同行促发展”为目标，为南电综合维护工作健康有序开展增添了新动力。（一）组织建设。打破界限，实现基层组织联建综合维护支撑中心党支部党员36名，5个党小组，中邮建南京分公司党支部党员14名，3个党小组，共同组建联盟体，组织机构框架如下：党建联盟还针对业务发展和维护工作的合作，优势互补，形成合力，共同组建四个运维重点工作联盟工作组，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com由党支部主要领导牵头，推进联盟体工作的开展。（二）制度建设。有章可循，确保工作落实落细在联盟体内部建立会议制度、学习培训制度、帮扶支撑制度、成长培养制度等,通过制度建设,统一思想、凝聚人心,按照制度规定要求,将各项工作落地到位。比如每月召开联盟例会、开展专题学习,每季度组织评优推荐、定期上党课等。1、联盟体会议制度：每季度召开联盟体支委会议一次，集中学习各类党建文件，进行联盟体工作开展情况的交流，制定各项学习、实践、交流活动计划等。2、重点工作协同推进制度:每季度开展重点业务协同推进交流会，进行重点业务推进难点分析和经验交流，提升效率、协同发展。3、学习交流制度:结合维护转型和新技术应用，组织综合维护技能提升培训和新进员工技能培训。每年组织2-3次技能培训和交流。4、联盟体活动制度：每年集中组织一次全体党员的集中党课学习和思想交流活动；组织开展文体活动一次，进一步加深两支部交流层面、活跃团队氛围。（三）思想建设。转变观念，引领员工岗位贡献思想政治工作要以人为本，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人、帮助人。这既揭示了思想政治工作的实质和根本之道，又指出了开展思想政治工作的路径，这是新形式下做好思想政治工作的出发点。对电信企业来讲，以人为本就是要以企业的全体合同制、外包员工作为根本，党建联盟就是全体员工思想建设的桥梁和纽带，推行人性化的管理模式，满足职工的真实需要，实现职工的根本利益，这样才能更好地实现企业的整体利益以及社会利益。党建联盟紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作理念，组织全体联盟小组的党员学习了《落实全面从严治党加强和改进南京分公司党建工作实施办法》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，《“心动力新能量兴未来——我心目中的江苏电信”主题文化讨论》等文件精神，积极参与“两学一做”主体教育活动，通过每年表彰党员先进典型，多种形式宣传先进人物的模范事迹，体现党的先进性，增强了青年员工对党的依赖感，使员工看到党员与非党员就是不一样，从而从思想上提高对党的认识，增强入党的自觉性。（四）作风建设。勇于担当，比学敢超建功立业党建联盟严格党的组织生活，加强党员管理，督促流动党员及时接转党的组织关系，按时参加党的组织生活，坚持民主评议党员制度，对党员整体要求是：“平时工作要看的出；关键时刻要站的出；危急关头要豁得出”。充秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分调动每个党员的工作积极性，发挥党员先锋模范作用，在群众中树立党员的整体形象，激发员工主动向党组织靠拢。同时，努力塑造党员队伍好形象，加深员工对党的认识和感情，吸引和团结更多的青年员工到党组织的周围，带动党员成长为企业的发展先锋、经营骨干和技术能手，立足岗位，建功立业。（五）文化建设。培训交流，互助互动融合发展党建联盟通过设立党员示范岗、党员佩带党徽上岗服务、“一个党员一面旗帜”形象展示、设立党建园地党员交流心得等多种形式，激发党员的积极性、创造性和先进性。20XX年5月份，组织开展了党建知识培训班，聘请工作经验丰富、理论知识水平高，在综合维护服务一线的工作骨干、服务能手，以课堂讲座和现场互动相结合的形式，围绕破解发展难题，举办了专题培训班，对员工进行能力培训。还定期组织党建联盟成员开展业务政策和经验总结交流会，共同探索、交流和分享经验，并对今后工作开展提出合理化建议。同年9月19日，综合维护支撑中心党支部来到中邮建南京分公司党支部，参加党建联盟体党课学习，学习后，全体联盟体党员来到雨花台烈士陵园，隆重举行了重温入党誓词活动。通过这次活动，使党员们的心灵再一次受到教育、得到升华。总结与展望：逐梦卓越，迈开大步干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建联盟的融合共建大力助推了南电综合维护工作再上新台阶。同时，也是拓展党建工作新领域、延伸党组织战斗力的内在要求和积极尝试：（一）创新了基层党建工作新思路。从“就党建抓党建”的传统作法转变为“围绕企业中心工作抓党建”，努力探索基层党建工作的新思路。围绕服务主业的中心工作抓党建，开展党员活动，着力服务群众，提高党的凝聚力和影响力。结盟共建，实现了党的工作全覆盖。一是基层党组织全覆盖。结合工作实际，以结盟方式，无缝隙对接，围绕发展抓党建。二是党员教育全覆盖。联盟体对党员进行党纪法律、理想信念和党的知识学习，邀请专家作十八大六中全会精神专题辅导等，增强党性意识、提升党性修养。三是组织活动全覆盖。健全联盟组织活动制度，开展政治思想、技术技能等专题培训，提高从业人员的政治和业务素养。在联盟体活动中心设置党员学习活动室、党建园地宣传栏，实行党员挂牌上岗，组织开展“双亮双比”活动，增强党员及从业人员奉献和服务意识。（二）搭建了整合资源的新平台。党建联盟联合电信主体与外包合作单元，打破以往自我封闭，力量单薄的局限性，将联盟单位聚合起来，以党建为纽带，充分发挥党建工作优势和资源优势，为广泛聚智聚力，实现党建共进、事务共商、人才共育、制度共创、服务共推、成果共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com享，巩固扩大群众路线教育实践活动成果，搭建了基层单位经营发展新平台。（三）提供了解决问题的新渠道。党建联盟为基层党组织尤其是外包合作单位党建工作中存在的支部阵地建设难、党员教育管理难、组织活动开展难、专业人才发挥难等难题方面提供了破解之道。譬如：党员发展问题，可以通过“同劳动、共培养”计划，对“政治立场坚定、专业技术过硬、作风纪律严谨、服务意识到位”的好同志，作为重点党员发展对象，联盟体双方互相委托培养考察，成熟一个，发展一个。党建联盟在对分公司加强自身党的建设，指导基层党建工作开展，在努力实现与基层组织党建同频共振上打开了新局面。（四）开辟了文化融合的新路径。党建联盟更加突出党建统领、资源共享和互动互联，推动从“一元发展”向“多元共促”转变，在融合发展过程中，我们不断强化以集团公司转型3.0战略为指引，为南电特色的“点金文化”为抓手，把党建文化与卓越文化融合建设，不断推进“打造卓越企业，做领先的综合智能信息服务运营商”的文化建设。不断加强对外包合作方党员和群众的关注关爱，强化思想政治工作，帮助和引导员工提升心理正能量，构建和谐稳定的企业发展氛围，为企业健康稳定发展保驾护航。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建联盟工作的开展把党员的先锋模范和党支部的战斗堡垒作用辐射到了更多、更广的外包员工。法宝在手，必将会在企业划小和外包改革的进一步深化进程中发挥越来越重要的作用。内蒙古杭锦旗：“三个三”综合考评工作法促进干部担当作为20XX年03月22日08:55近年来，杭锦旗着眼于深入贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念，将综合考评作为从严管理干部的有效抓手，探索形成了以“三单管理、三项考核、三个运用”为主要内容的“三个三”综合考评工作法，着力构建指标体系层级化、考核方法科学化、结果运用导向化的综合考评机制，充分发挥考核的指挥棒作用，促进干部担当作为，激发干事创业激情，推动能者“上”、庸者“下”、劣者“汰”，着力建设一支高素质、敢担当、善作为的执政骨干队伍，为打赢脱贫攻坚战、建成较高质量的小康社会提供坚强保证。一、背景起因（一）部分干部不担当、不作为是工作法的“启动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com器”。当前，全旗干部队伍总体上是好的，但也存在一些突出问题，有的干部精神懈怠，不思进取，不想担当作为；有的干部心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为；有的干部能力不足，办法不多，不会担当作为。这些问题严重影响了全旗经济社会事业发展，如何通过考评奖优罚劣，让有为者有位、让无为者让位，真正激发干部队伍活力，推进事业发展，为百姓谋幸福，这是工作法产生的重要前提。（二）坚决全面打赢脱贫攻坚战是工作法的“助力泵”。为深入贯彻落实中央、自治区党委和市委关于精准扶贫的部署要求，全面打赢脱贫攻坚战，确保全旗20XX年国家级标准贫困人口3012人稳定脱贫，摘掉自治区贫困旗区帽子；确保20XX年全旗现行农村牧区低保标准线下8954人全部稳定脱贫，人均纯收入水平比现行低保标准翻一番以上，让人民群众享受发展成果，切实提高幸福指数，这是工作法产生的重要推力。（三）实现较高质量的小康社会是工作法的“催生剂”。目前，全旗县域经济实力处于全市末位，欠发达仍是最基本的旗情。要想实现“后发赶超”，与全市同步建成较高质量的小康社会，关键靠全旗干部队伍特别是领导干部队伍。这就要求我们建立一套适应新形势新要求的干部考评新机制，把想干事、会干事、干成事的干部选上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，把不愿为、不会为、不作为的干部调下去，确保实现全旗“十三五”发展目标，与全市同步建成较高质量的小康社会，这是工作法产生的重要根源。二、主要做法（一）“三单管理”，分级明责。在考核指标设置上，推行“三单管理”制度，逐级制定目标任务清单，形成“旗—苏木镇部门—领导班子成员”三级清单。一级清单，即综合考评办围绕市对旗年度目标任务和旗委、政府年度总体工作部署，制定全旗“五位一体”（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治旗、全面从严治党和党风廉政建设）目标任务清单，明确年度总任务；二级清单，即综合考评办牵头，相关监控部门配合，将全旗“五位一体”目标任务分解落实到各地各部门，明确每个单位的年度工作任务;三级清单，即各地各部门负责，将旗委、政府分解落实的年度工作任务再细化，量化分解落实到每一名班子成员，明确班子成员年度具体工作任务，切实将指标任务落到人头上，压实了考核责任。同时，将考核单位分为党群部门、政府职能部门、社会事业部门、垂管部门、苏木镇五个类别进行差异化考核，共性指标以全面从严治党、党风廉政建设为主，个性指标以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治旗为主。（二）“三项考核”，考实评准。在考核方式上，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行以“平时考核、专项考核、定期考核”为主要内容的“三项考核”措施，着力构建监控部门日常考核、纪检监察部门常态考核、旗委政府督查室重点考核、综合考评办整体考核的立体化、多角度、全过程考核体系，切实从严管理干部。一是注重平时考核。以脱贫攻坚专项考核为试点，运用“互联网+”手段进行精准考核，全方位、全过程监督干部帮扶情况和帮扶成效，提高考评效率，实现考核评价即时化；建立按周、月、季、半年、年度定期报告工作进度制度，对干部工作效能进行动态监控，及时了解掌握各地各部门年度目标任务进展情况，推动重点工作落实，真正做到一事一考、时做时考，有效解决平时考核落实难的问题。二是开展专项考核。由综合考评办负责，每年对全旗科级领导班子和领导干部开展1-2次专项考核，领导班子重点考核团结协作、民主决策、干部管理、工作业绩等情况，领导干部重点考核党员干部“四种意识”现实表现、“十个全覆盖”工程建设及后续管理、脱贫攻坚、信访矛盾化解、文明城镇创建和履行岗位职责情况。旗委政府督查室会同扶贫办、文明办等部门，对脱贫攻坚、文明城镇创建、十个全覆盖等全旗重点工作落实情况进行专项督查考核。三是实行定期考核。由“五位一体”各监控部门组成考核组，每半年对各地各部门“五位一体”落实情况、领导班子运行情况以及科级干部德、能、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com勤、绩、廉、学表现进行考核。每年年底，按照平时考核占40%、专项考核占20%、定期考核占40%的比例，对各地各部门工作情况、领导班子运行情况、科级干部履职表现进行综合评价和排名。（三）“三个运用”，奖优罚劣。考评结果不但在年度考核评优时要用，还在“日常教育管理要用到”、“干部能上能下要用到”，真正做到上有依据、下有章法。一是将考评结果运用到干部日常教育管理中。对平时考核和专项考核中发现的干部不愿为、慢作为等情况，及时谈话提醒、批评教育或预警诫勉；对重点工作落实不力、效果不明显等问题，即时进行全旗通报并下发《整改通知单》，按照时限要求推进整改落实。二是将考评结果运用到年度考核评优中。根据年底综合考评排名结果，按照30%的比例确定先进集体，按照15%的比例确定优秀个人，每年旗委对先进集体和优秀个人进行表彰奖励，同时将评优结果记入干部个人档案。三是将考评结果运用到干部能上能下中。对在平时考核、专项考核、定期考核中发现的敢担当、善作为的干部，特别是在基层一线、重点工作中表现突出的干部，即时提拔重用；对在年底综合考评排名靠前特别是年度考核为优秀的干部，优先提拔使用。对领导班子不团结、内部管理不严格不规范、议事决策缺乏民主作风、工作业绩平淡的，调整主要负责人或班子成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员；对不担当、不作为、乱作为的干部进行降职或免职，对违纪的按照有关规定进行组织处置。三、取得成效今年以来，通过实行“三个三”综合考评工作法，对67名在重点工作、重大项目和基层一线中敢担当善作为、成绩突出、群众公认的干部进行了提拔重用，对44名在履行岗位职责或急难险重任务中表现较差的干部进行了调整交流或免职处理，对4名不担当、不作为、不会为的干部进行了免职处理，对6名不愿为、慢作为的干部进行了诫勉谈话，对16名乱作为的干部进行党纪政纪处分。20XX年度评优共1089人，其中科级干部220人；20XX年“七一”期间，表彰奖励了20名优秀共产党员、21名优秀党务工作者、21名优秀嘎查村（社区）党组织书记和17个先进基层党组织。杭锦旗推行“三个三”综合考评工作法，切实解决了“考核指标怎么下达、怎么考核、考核结果怎么用”的问题，实现了三个方面的明显转变。（一）在指标设置上，突出责任到人，实现由“考班子”到“考班子+考个人”相结合。过去只给领导班子下达年度目标任务，未分解落实到干部，造成领导干部责任意识不强、干好干坏一个样，不会因分管工作做的不到位而被问责。通过实行“三单管理”，将任务下达给领导班子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分解到个人，对领导班子考核扣分的同时，相应的对此项工作的分管领导也进行扣分，对重点工作落实不力、推进缓慢、敷衍应付的进行问责，对存在较大过失、后果严重、影响恶劣的进行从严处置，切实压实干部责任，以精准考核管人促事。（二）在方式方法上，突出综合考评，实现由“年底一次考核”到“平时考核+专项考核+定期考核”相结合。过去是年底一次性对各地各部门工作情况进行考核评估，现在更加注重日常考核，更加注重全程监管，把平时考核、专项考核与半年、年底的定期考核结合起来，对各地各部门进行考评排名，对科级领导班子进行综合分析，对全旗科级“一把手”、副职和待遇干部进行分类排队，使考核结果更加全面、系统、客观、科学，更加有公信力。（三）在结果运用上，突出科学运用，实现由“只奖不罚”到“奖励先进+提拔优秀+惩罚懈怠”相结合。过去考核以激励为主，只奖不罚，多数单位认为只要不排在末位就行，多数干部认为评不上优秀评为称职也行，现在是奖罚分明，既表彰奖励先进集体和优秀个人，提拔重用敢担当、善作为、干实事的干部，又问责排名靠后的单位主要负责人、分管领导，调整交流不担当、不作为、不会为的干部，充分发挥考核的导向作用，引导干部树立正确的政绩观，推动全旗经济社会各项事业不断前进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、几点启示在综合考评工作中，我们有三点启示：第一，必须以发展为先。考核的着眼点落脚点都要集中到推动科学发展上来，科学发展的重点在哪里，考核的重点就要指向哪里。要充分发挥考核的“引领”作用，根据不同时期、不同地区、不同部门、不同干部特点设置各有侧重的“差异化”考核指标，确保全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治旗、全面从严治党和党风廉政建设五个方面工作统筹推进，同步同向发力，同频同位见效，做到重点工作重点抓，确保考核引领工作导向。第二，必须以务实为要。既科学设计又精心操作，既于法周严又于事简便，着力变概念为事实、变抽象为具体、变定性为定量，把考核做深做细做实。要充分发挥考核的“体检”作用，更加突出过程管理，充分发挥监控部门作用，最大限度广泛收集考核信息，使考核工作既有力推动工作落实，又准确评价班子和干部业绩，确保让“懂专业”的来考核干部业绩，确保考核过程和结果客观公正。第三，必须以使用为本。考是手段，用是目的，只有让考核结果与干部使用对接，考核工作才有生命力。要充分发挥考核的“导向”作用，在考实评准的基础上，要将考核结果与干部的评先评优、提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理从严挂钩，确保考核结果的有效运用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内蒙古鄂尔多斯东胜区：深化街道社区体制机制改革加强基层服务型党组织建设20XX年03月01日09:40鄂尔多斯市东胜区按照全面深化改革的总体要求，坚持“党建引领、社会共建，减层级、强基层、优服务”原则，推进街道社区“去机关化”改革，构建起在党组织引领下，政务服务、社会服务、自治服务“三位一体”的服务体系。一、形成背景东胜区是鄂尔多斯市经济、科技、文化、金融、交通和信息中心，目前辖12个街道，占全市街道总数的46%；共有77个社区，占全市社区总数的35%。20XX年以来，东胜区全面推行社区党组织365精细化服务法，取得了明显成效。20XX年，东胜区适应全面深化改革的新要求，用改革的视角，探索服务群众的新途径、新方法，全面深化街道社区体制机制改革。但在推进过程中发现以下三个方面问题：一是存在街道“机关化”问题。街道内设机构臃肿，街道综合服务职能发挥不够充分，服务资源和重心离群众还有距离；二是公共服务能力不足、水平不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高的问题。公共服务运行体系建设还需完善，社会组织培育发展处于初级阶段，社区公共场地配置亟待优化；三是存在社区“行政化”问题。社区行政色彩过浓、工作负担过重、自治功能不强。为突破体制机制障碍，东胜区委在反复探索和考察调研的基础上，把深化街道社区体制机制改革作为加强基层治理体系及治理能力建设的重点任务，深化网格化管理，让更多的网格员深入到居民中提供零距离服务。二、主要做法制定出台了《关于进一步深化街道社区改革的意见》，在试点工作运行成功的基础上，在东胜区所有街道全面推行。（一）街道成立“两中心一平台”。强化街道职能，成立“两中心一平台”（政务服务中心、社会服务中心和监督调度信息平台）。政务服务中心主要提供政务类服务，全面承接和履行政府延伸至街道的公共服务职能及与之相关的事务性工作，设立一站式服务大厅及服务窗口，直接面向居民的服务由原来社区——街道——区直部门三级办理转为街道政务服务中心“一门受理、一站办结”。社会服务中心主要提供社会类服务，履行服务居民群众、培育社会组织、推动居民自治职责；网格工作人员变“坐班制”为“入户制”，做到“责任到人、包干到楼、巡查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到点、覆盖到户”。监督调度信息平台以“大互联、快处置、严考评”为原则，网格员负责发现问题、上报问题、调解矛盾、排查隐患、走访重点服务对象及重点监控人群，平台对网格员上报的各类问题进行分门别类，派遣处置，强化跟踪问效，进行全程监控和科学考核评价。（二）社区实行“一委一居”。以“党委领导、多元共治、居政互动”为原则，社区实行“一委一居”（社区联合党委和社区居民委员会），强化党组织引领下的居民自治。社区联合党委对辖区内地域性、社会性、群众性工作负全责，主要做好推动共驻共建，讨论决定、联合解决社区建设和服务中存在的问题，领导和支持居民自治，同步培育社会组织及其党组织，联系、服务、宣传、教育群众等工作。社区居民委员会由换届选举产生，每个社区一个，同步建立相应的下属委员会，健全自治体系，完善自治制度，建立“社区诉求由居民表达，社区问题由居民讨论，社区事务由居民决定，社区建设由居民参与”的居民自治机制。（三）区直部门下沉资源。结合政府简政放权和职能下沉工作，合理界定区直部门和街道事权划分和专项经费支出责任，按照“权随责走、费随事转”的原则，将适合由街道管理的专项经费逐步下放到街道。按照部门下派机构、专业人员、匹配经费、下放审批权等形式，将直接面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向基层和群众的审批权、事权以及社会事项下放至街道，下移工作重心，减少管理层级，提高服务效率。不该由街道社区承担的职能职责不摊派给街道社区。下放到街道的事权、人员、经费、设备等，由街道统一管理、统一调配，业务工作由主管部门指导。三、工作成效推行街道社区体制机制改革以来，解决了居民“办事找不到门、跑多个部门办事”的尴尬，直接面向居民的服务实现了“一门受理、一站办结”，党员干部与群众在服务中增进了感情，街道社区服务水平得到了普遍认可。一是街道办事处社会治理主体作用凸显，服务居民更加便捷。通过转职能、并机构、调关系，促进了资源整合、工作联动，减少了与部门间的推诿扯皮，简化了部门之间的周转程序，社会治理水平得到新的提升。数字城管项目共派遣处置市容市貌、街面秩序、环境卫生等问题51.2万件，街道“两中心一平台”为居民解决切身利益问题占73.5%以上，群众满意度达98%。比如交通街道政务服务中心业务窗口平均每年为辖区居民办理行政事项2.2万多件，办结率达100%，接待居民5.4万多人次，社会服务中心缴费窗口平均每年缴费500多万元，服务居民达3万多人次。二是社区服务质量效率明显提高，社会协同参与活力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断增强。社区党组织365精细化服务，吸引了群众、贴近了群众、团结了群众、赢得了群众。通过开展“组团、数字、代办、预约、错时”精细服务，提升了社区工作人员服务居民的及时性、针对性和有效性。开展在职党员到居住地社区“亮身份、认岗位、做表率”活动，6000多名在职党员到居住社区认领服务项目1800多项，为居民办实事15500多件，受益群众达24230多人，志愿服务工作体系不断完善健全。已经孵化的近500家社会组织开展健康养生、就业培训、人才微创业、五点半课堂、心理疏导等服务，实现了群众需求的期望值与社区服务着力点的契合，搭建起党组织、党员干部密切联系服务群众的“连心桥”。三是街道社区的职责界定逐渐清晰，居民自治功能不断增强。通过社区减负，促进了社区服务职能的回归。合理界定了区直部门、街道事权划分和专项经费支出责任，对需要取消的社区工作任务、工作机构、开具的工作证明等进行了全面梳理，除自治区精简的项目外，取消了社区与辖区门点签订“门前五包责任状”，网上用工备案及“两网化”管理工作等7个项目，使得社区工作人员有更多精力入网格、访民情、解民忧，成为居民的“代言人”。通过健全小区网格—楼栋—党员—居民四级网络，建立居民议事会、党员理事会等自治组织，形成了党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引导、业主委员会主导、楼院门栋长紧密配合的居民自治体系，提高了居民的参与度，增强了居民对社区、小区的认同感、依恋感和归属感。四、几点启示推进街道社区体制机制改革，是加强服务型党组织建设的有益探索，是实现服务改革、服务发展、服务民生，使群众满意、党员满意的有效途径。（一）建立以需求为导向的服务机制，有利于增强党和政府与群众的粘合度，提升基层工作的满意度。街道由“二传手”变为面对面为民的“办事大厅”，科室归并，减少了职能交叉与协调损耗，建立了扁平化的服务运行机制；街道干部转变了“机关化”倾向，变身为有专业技能的“服务员”，为居民和辖区单位提供更加便捷的服务，有利于提升群众对党和政府的公信力。（二）发挥基层治理多元主体作用，有利于推进基层治理由“政府大包大揽”到“多元协同共治”的转变。有效统筹辖区内企事业单位、社会组织等服务资源，培育发展社会组织，最大限度激发社会活力，鼓励和支持社会力量参与社区服务，引导群众参与社区建设，凸显群众的主体地位，有利于推进党组织引领下的居民自治，政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动。（三）推动网格化与信息化的融合，有利于推进信息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资源共享互动和科学考评机制的建立。以网格为基础，全面系统采集社情民意和涉及群众的切身利益问题，通过信息化手段上报，并运用“大数据”分析，为领导决策、问题解决、公共服务提供基础信息保证，有利于实现各单位的信息资源共享、科学合理派遣处置和考核评价。内蒙古鄂尔多斯：全面推行街道社区“一核心三融合”党建工作机制20XX年03月02日14:20为深入贯彻中央、自治区关于推进服务型基层党组织建设和北疆和谐社区创建的决策部署，有效解决目前社区服务中存在的突出问题，鄂尔多斯市推行了街道社区“一核心三融合”党建工作机制，逐步构建起了服务机制顺畅、服务内容充实、服务载体丰富、服务队伍专业、服务效能突出的基层服务新格局。一、背景动因鄂尔多斯的城镇化在撤盟设市之后，跨入高速发展期，到20XX年，全市城镇人口148万人，城镇化率达到73%。随着城镇规模急剧扩张、城镇人口急剧增加，带来资源分配紧张，管理规范滞后，各种利益冲突增多，社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com矛盾易发多发等诸多问题，迫切要求街道社区党组织充分发挥作用，在党建统领下，创新社区社会治理，把矛盾问题化解在基层和萌芽状态，构建和谐社区。同时，居民群众的服务需求日益呈现出多元化和复杂化，街道社区原有的服务理念、服务方式和服务内容已经不能满足群众的实际需要。鄂尔多斯市坚持问题导向，突出重点，关键突破，在创新城市区域化党建工作方面做出了有益的实践和探索。20XX年总结形成并推广了社区党组织365精细化服务法，并逐步形成了以党组织为核心，365精细化服务法为有效路径，多种服务方式互补共存的精细化服务模式，取得了很好的社会效应。基于以上情况，鄂尔多斯市及时总结提炼，深入探索实践，在全市街道社区推行“一核心三融合”党建工作机制，力求通过365精细化服务法的引领和贯穿，实现政府购买服务、志愿服务和自治服务在服务理念和服务方式上的深度融合，在服务内容上的相互补充，在服务效果上形成蝴蝶效应，有效应对社区服务困境，提升基层服务能力和水平。二、主要做法（一）党组织是核心，365精细化服务法是有效路径社区党组织365精细化服务法，是东胜区在全面深化改革和加强基层服务型党组织建设的大背景下，不断探索实践，总结提炼出来的以“三条途径掌握民情、六个步骤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办理民事、五种方式满足民需”为主要内容的工作方法，也寓意了一年365日全天候、全方位服务群众。三条途径了解民情，是指通过干部了解、群众反映、信息化手段采集等途径，全面了解和掌握社情民意。六个步骤办理民事是指，通过分析民情、建立台账、及时办理、反馈结果、群众评议、动态考核六个精细步骤，切实为居民办实事、解难题。五种方式满足民需是指，推行组团服务、数字服务、代办服务、预约服务、错时服务等五类精细化服务，充分满足居民多层次多样化需求。20XX年，鄂尔多斯市做出了向全市推广社区党组织365精细化服务法的决策，通过召开现场会、实地观摩、座谈交流、办培训班等形式对各旗区街道社区有关负责人进行了推广培训，并制定印发了工作指导手册。各旗区在深入领会365精细化服务法的基础上，立足自身实际，形成了“双365精细化服务法”“一领双创三融合”等创新工作模式，进一步丰富和深化了社区党组织365精细化服务法的新内涵，完善了基层服务群众工作机制。（二）政府购买服务、志愿服务、自治服务三融合是举措一是大力推行政府购买社会服务。坚持“培育发展”和“规范管理”并重，加强和创新全市社会组织服务与管理工作，将政府购买社会组织服务纳入经济社会发展总体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规划。同时，加强制度保障，推进登记管理制度改革，不断激发和释放社会组织发展活力。20XX年出台《鄂尔多斯市人民政府关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》和《鄂尔多斯市政府向社会力量购买服务实施方案》，初步构建起我市社会组织发展的政策体系。截至目前，全市有社会组织1349家，其中社会团体930家，民办非企业单位418家，基金会1家。20XX年5月，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《鄂尔多斯市推进街道社区购买社会组织服务创新基层社会治理工作实施方案》，确定城市核心区15个社区和9个市直部门为试点单位，在公益慈善、文化体育、疏导维权等9个领域试点推行购买社会组织服务。市民政部门与广东省社会工作师联合会达成长期合作协议，强化日常督导，不断提升服务效果。二是深入开展志愿服务。先后成立了鄂尔多斯市志愿服务活动协调委员会、鄂尔多斯市志愿者协会、鄂尔多斯市志愿服务工作处，并不断拓展延伸志愿服务组织体系建设，加强各旗区志愿者协会，各有关部门、各级各类文明单位志愿服务队和各街道社区志愿服务工作站的建设。推广应用了志愿服务信息管理系统，借助网络平台推动志愿服务管理制度化建设，实现了志愿服务信息资源共享，使得志愿者招募注册、服务对接更加高效便捷。出台了《鄂尔多斯市志愿者管理办法》《关于推进志愿服务制度化的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施意见》以及《鄂尔多斯市社区志愿服务管理办法》等规章制度，使志愿服务管理步入规范化建设轨道。服务过程中，按照居民“点单”，社区“下单”，志愿者“买单”，被服务者“签单”的方式，提高志愿服务水平。目前，全市共有217个社区志愿服务工作站，志愿服务队1727支，志愿者注册人数达121821人。三是依法依规开展居民自治服务。以街道社区治理体制改革为契机，在社区组建社区居民委员会、居务监督委员会，在小区建立业主委员会、居民议事会等自治组织。根据“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局要求，积极为社区居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”提供平台，创造载体，提高居民自治意识。以社区为重点，以阵地为依托，定期组织形式多样的社区邻里文化活动，促进邻里和谐，增进社区居民之间互动，消除对城市的陌生感和彼此间的距离感。（三）推进街道社区党建工作标准化建设是保障以组织设置、队伍建设、阵地功能、经费保障、党员管理、服务群众、职能职责、规章制度八个方面为重点，推进街道社区党建工作标准化建设。创新基层党组织设置方式，把党组织建立在居民小区里，服务手臂延伸到户子里，建立社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户四级服务网络。探索建立社区居务监督委员会，对社区日常工作和重大事项进行监督评价，提高自治水平。在各社区成立志愿服务工作站和社会组织服务中心，为开展志愿服务、推动社会组织和党组织同步发挥作用搭建平台。加强社区阵地建设，通过新建、改扩建、租赁、回购等方式，所有社区阵地面积全部达到自治区要求标准。在全面保障自治区10万元服务群众专项经费的基础上，政府逐年增加经费投入，全市社区平均工作经费超过6万元。全市217个社区全部配备了专职党务副书记，并通过政策激励积极培养壮大专业社工队伍。立足辖区资源优势和居住群体特点，对社区现有党建品牌进行规范，通过典型选树，充分发挥示范引领作用。三、初步成效（一）优化了服务机制。社区党组织在推广运用社区党组织365精细化服务法的基础上，结合实际，拓展了服务方式和内容，初步形成了覆盖全民、上下联动、以点带面的立体式、全方位服务体系。志愿服务活动更加丰富，政府购买社会组织服务更加深入，居民自治服务更加规范，社区党建科学化水平显著提升。“一核心三融合”党建工作机制得到进一步优化和完善，服务效果被广大群众广泛认可。（二）优化了服务内容。购买服务方面，选择试点地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区和部门先行先试，从公益慈善、文化体育、疏导维权等9个方面购买服务，正在构建政府公共服务与社工专业服务相互补充、互相促进的服务格局；志愿服务方面，通过理顺管理机制、出台配套政策、规范服务流程等推进措施，整体上提升志愿服务水平；自治服务方面，通过健全自治组织、完善自治制度、规范议事规则等措施，提升了自治效率。（三）优化了服务载体。各旗区紧紧围绕购买服务、志愿服务、自治服务三大载体，努力搭建内容丰富、形式多样、操作简便、服务精准的小载体，形成大载体引领小载体，小载体补充大载体的服务格局，使基层服务在互补共促中做精做细。近年在全市范围内开展的“三到两强”“党员志愿者进社区”“五级示范引领”等活动载体引导作用充分发挥，同步引申出了“公益创投”“O2O服务”等新型创新服务项目，进一步优化了基层服务载体。（四）优化了服务队伍。全市紧紧抓住“选人用人”这一关键因素，积极与广东省社会工作师联合会建立长期合作关系，常年培养引进专业社会工作人才；建立健全志愿者培训、教育、评价、激励等方面的长效机制，提升志愿者综合服务能力；制定出台《鄂尔多斯市城镇社区专职工作人员管理实施细则》，确保优秀人才安心留在基层服务一线，逐步建立起了全市基层服务“选人用人引人育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人”方面的稳定保障机制，提升了现有人员素质和水平，补充了基层服务力量，极大地优化了服务队伍。（五）优化了服务效能。各职能部门将涉及居民服务的职能统一打包，通过购买社会组织的专业服务，将政府公共服务的部分职能交给社会组织，实现专业事专业办，一方面减轻了职能部门自身工作任务，为做好其他工作腾出了充足的时间和精力；另一方面，社会组织的专业服务从整体上提升了服务水平。同时，购买服务、志愿服务和自治服务在问题收集、服务策划、活动组织、效果评估等各个环节更加顺畅和高效，资源实现有效整合，使用效率大幅提升，整体服务效能得到全面优化。四、几点启示（一）加强街道社区党的建设，必须充分发挥党组织领导核心作用。街道社区是城镇的基层和基础，具有不可替代的重要作用。抓好城市基层党建，首先要建坚强的党组织，充分发挥党组织的核心领导和服务功能，坚持把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，织起各类资源力量，协调好各方利益关系，共同投入到城市基层党建的事业中。（二）加强街道社区党的建设，必须大力提升政府公共服务能力。社区是城镇居民生活的场所，居民不论职业、单位如何变化，最终都要落脚到社区。传统的“单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人”已逐步转变为“社会人”。在此过程中，只有主动转变政府职能，精简机关人员，强化一线力量，提高干部素质水平，从根本上提升政府公共服务能力，才能更好地服务广大居民群众，有效提升政府公信力，真正意义上推进服务型政党和服务型政府的建设。（三）加强街道社区党的建设，必须有效凝聚社会各界强大合力。社区是一个小社会，社区建设涉及社会管理和服务的方方面面。社区服务的提升离不开政府职能部门的齐抓共管，更离不开社会各界的支持参与。只有加强对社区建设的组织领导和统筹协调，凝聚各方面推进社区建设的整体合力，才能真正将社区建设成为居民群众期望的理想家园，才能为构建和谐社区、建设和谐社会奠定基础，从根本上巩固党的执政根基。内蒙古阿荣旗推行“654”设岗模式搭建无职党员作用发挥平台20XX年09月19日15:20阿荣旗是典型农业镇，全旗10185名党员中有农民党员5455名，占党员总数的53.6%，其中无职党员4700名，占农民党员的86.2%。在“两学一做”学习教育中，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阿荣旗全面抓“学”的同时，不断探索“做”的载体，充分利用无职党员最贴近基层、最了解群众的优势，探索推行“654”设岗模式，全面激发了无职党员干事创业热情。一、背景起因无职党员广泛分布在农村基层，与普通群众联系最密切，他们的言行直接代表和影响着党的形象。近年来，随着经济社会的快速发展，农村工作日趋复杂，仅靠几名村干部很难高质量完成上级党委、政府布置的相关工作，通过无职党员作用发挥推动重点工作落实，已经成为增强基层力量的有效途径。但因缺少相应活动载体，无职党员的先锋模范作用难以得到有效发挥。以往开展的无职党员设岗定责活动，虽然为党员提供了岗位，但一人一岗的单兵作战模式因缺少相互监督、相互比较、相互激励，而难以充分调动党员工作积极性。针对这一新课题，结合“两学一做”学习教育，阿荣旗探索推行“654”设岗模式，通过“六步”领岗、“五员”设岗、“四评”考岗，充分发挥了农村无职党员的在推进重点工作、落实惠农政策方面的先锋模范作用，在实践中取得了显著成效。二、主要做法根据“三农”工作实际需要和无职党员的自身特点，科学合理设置岗位，由无职党员亲自认领岗位、主动表态承诺、认真上岗理事，全面激发了无职党员干事创业热秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情。（一）“六步”领岗，促动履职践诺。一是科学设岗。各乡镇引领员指导引领村党组织全面梳理重点工作中存在的问题和困难，广泛征求党员群众的意见建议，合理设置一批公益性岗位，列出具体任务清单，确保每名有服务能力和服务意愿的无职党员都有发挥作用的岗位。二是党员认岗。在广泛宣传动员的基础上，采取自愿申报与民主推荐相结合的方式，各乡镇要选派引领队入村指导召开党员大会，将岗位名称、岗位职责向全体党员群众公布，然后由无职党员根据自身情况认领岗位，党员也可以在群众推荐、党员互荐的基础上认领岗位。三是组织定岗。各村党组织根据党员认领岗位情况，结合每名党员的自身实际，按照就近便利、择优配岗、总体平衡的原则，确定每名无职党员的工作岗位。既可多人一岗也可一人多岗，确保每名无职党员都至少有一个适合自身发挥作用的岗位。四是公示明岗。各村党组织通过党务公开栏、党建网站、村村通广播、微信平台等媒介，将岗位小组分工情况及上岗党员的姓名、岗位、职责、承诺向社会公布，全面接受党员群众监督。五是培训上岗。采取集中培训、会议交流、谈话激励等措施，对上岗党员进行有针对性的培训教育，帮助其尽快进入工作角色、提升服务本领。六是考核评岗。定期调度部署相关工作，每年开展一次考核评比工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，通过奖优罚劣进一步调动无职党员工作积极性。（二）“五员”设岗，明确具体职责。岗位设置原则上为“五员”岗位，各村党组织可根据实际需要调整岗位设置，既可多人一岗也可一人多岗，每个岗位要成立岗位小组，设定一名组长，负责组内任务划分、组织开展工作、向上联系汇报等工作。一是设立工程建设监督员岗位。围绕“十个全覆盖”工程建设，由村党组织列出哪些集体工程项目施工、哪些区域环境整治、哪些基础设施后续维护、哪些区域植树绿化需要监督等任务清单，并组织有工程建设、园林绿化经验的无职党员认领工作岗位，领取工作任务，作出履职情况承诺，严格按照清单要求和承诺事项开展服务工作。二是设立扶贫攻坚推动员岗位。围绕脱贫攻坚工作，由村党组织列出哪些贫困群众需要帮助的任务清单，组织经济条件好、致富能力强的无职党员认领工作岗位，领取工作任务，作出履职情况承诺，主动结对至少2户贫困户，帮助其制定脱贫计划、解读政策法规，引导其发展庭院经济或帮助其联系适合自身实际的工作岗位，为脱贫致富增添动力。三是设立产业发展引领员岗位。围绕致富产业培育，由村党组织根据本村产业发展实际，按照产业类别列出有发展意愿但无种养技术的农户清单，组织发展视野开阔、种养经验丰富的无职党员参与主导产业的培育，主动联系2户以上群众，帮助联系户制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定切实可行的特色产业发展思路，进一步优化农业产业结构，引导群众致富增收。四是设立乡风文明倡导员岗位。围绕乡风文明建设，由村党组织列出哪些邻里纠纷需要化解、哪些孤寡老人需要照顾、哪些文明新风需要宣传、哪些文体活动需要组织策划等任务清单，组织热心公益事业、群众基础较好的无职党员特别是妇女党员认领工作岗位，领取工作任务，作出履职情况承诺，带头践行社会主义核心价值观，协助开展“七进农家”活动，大力宣传乡村文明风尚，引导村民移风易俗。五是设立党的政策宣传员岗位。围绕政策宣传工作，由村党组织列出哪些政策需要详细宣传、哪些弱困群众需要上门宣传、哪些信访群体需要重点宣传等任务清单，组织语言表达能力强、政策理论功底好的无职党员特别是离退休干部党员认领工作岗位，领取工作任务，作出履职情况承诺，带头宣传党的方针政策及“十个全覆盖”、脱贫攻坚等惠农政策，引导群众领党情、颂党恩。（三）“四评”考岗，规范工作管理。一是月度自评。每月由岗位小组组长主持召开本组会议，每名党员都要汇报履职情况及存在问题，通过相互交流经验、比对进度，进一步增强其服务能力和赶超意识。二是季度互评。结合“三会一课”制度落实，在每季度的党员大会上，由各岗位小组汇报本组工作进度情况及存在困难，由村党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织根据各组工作情况进行排位，并帮助进度较慢的岗位小组解决存在问题，引导其尽快完成工作任务。三是随机测评。镇引领队、村党组织在入户走访中，随机抽查每个岗位小组、每名无职党员履职践诺情况，并将抽查结果作为年底考核定级的重要依据。四是年度考评。结合民主评议党员工作，由镇引领队、村党组织每年11月份对每名党员履职情况进行考核，采取个人述岗自评、群众民意测评、组织综合评定结合的方式，确定优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，对评为优秀等次的党员要命名为“党员示范户”并颁发牌匾、证书，特别优秀的可给予一定物质奖励。对连续两年履职情况较差的党员给予组织处置，并限期整改，情节严重的可给予党内处分。三、取得成效在农村无职党员中推行“654”设岗模式，顺应了广大无职党员不当村干部也能为党工作的愿望，在基层党组织与群众之间架起了一座“连心桥”。（一）党员管理模式得到有效改进，先锋作用得到充分发挥。通过为无职党员赋予岗位职责，改变了过去无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，进一步激发了广大农村无职党员的责任感、使命感和工作热情。65岁的霍尔奇镇莫尔顶村老党员柳振明，组织15名党员成立了新农村建设质量监督小组，无偿监督道路硬秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、院墙改造等工程，保障了工程质量；85岁的音河乡和平村党员孙世惠义务监督村级财务账目6年，未出现过一笔假账、糊涂账，成为了老百姓信赖的村财务监督员。（二）农村基层组织得到有效夯实，惠农政策得到顺利落实。通过无职党员作用的有效发挥，较好的推动了各项重点工作、各级惠农政策的顺利落地，有力地推动了农村经济社会全面发展，进一步增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。“十个全覆盖”工程建设期间，音河乡五龙泉村老党员盖广远组织11名党员认领了工程建设监督员岗位，组织群众植树5000余株，监督工程施工200余次，排查出工程质量问题5个，切实保障了工程建设质量。（三）群众实际问题得到有效解决，党群关系得到明显改善。通过无职党员与群众的结对，使群众有了反应问题的渠道、解决问题的帮助，进一步密切了党群关系，维护了社会和谐稳定。活动开展以来，全旗4000余名无职党员中，除外出务工、年老体弱外，其余3656名党员均认领了岗位，先后组织群众植树15万株，监督工程施工2000余次，帮助群众解决问题1892件。四、思考启示启示之一：要善于调动力量。干部的数量是有限的，群众的问题是无限的，如何以“有限”破解“无限”？这就需要我们善于调动力量，特别是要善于调动广大无职党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员的力量，党员作为群众与党组织联系的桥梁，是党最贴近群众的服务员，应该担当起为群众解决难题重任。在推行设立“五员”岗位促进党员践诺活动中，我们为每名党员都量身定做了岗位职责，为党员实现自身价值提供了平台，有效激发了党员干事创业热情。启示之二：要加强监督指导。每个人或多或少都有惰性思想，这就需要我们坚持靠制度靠督导管理人、约束人、规范人、指导人。活动中，我们制定了相应的督导、调动、考核等管理制度，通过引领工作队、村党组织的定期检查、随机抽查，既能够督促各岗位小组认真履职践诺，又能够及时发现并解决工作中存在的问题，帮助领岗党员顺利完成承诺任务。启示之三：要注重长远利益。设立“五员”岗位促进党员践诺活动可以长期开展但不可能永远开展，因此，在发挥党员的作用的同时，我们要站在更高、更远的角度考虑如何提高党员党性修养、服务意识，结合“两学一做”学习教育，强化对党员的教育培训，与时俱进的创新活动载体，不断将“学”的成果转化为“做”的现实，切实把服务群众转化为每名党员的行动自觉。嘉兴恒欣电力建设有限公司：打造“360党建”模式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面提升基层党组织战斗力20XX年02月27日08:31习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。嘉兴市恒欣电力建设有限公司作为一家具有电力工程、房屋建筑等专业总承包三级、承装修试电力设施许可叁级等资质的国有电力施工企业，注重加强党的建设，积极打造“360党建”工作模式，确保党组织成为公司坚强有力的政治核心，充分发挥了凝聚人心、促进和谐、确保生产、推动发展的作用，实现了“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的良性循环。一、实施背景1、外部背景：市场经济发展的必然要求公司作为一家国有电力施工企业，同其他所有制形式的企业一样，要参与市场竞争、讲经济效益。随着我国经济增速进入换档期与经济结构调整的持续深化，促使电力市场不断放开，市场化趋势凸显，各种形式的施工单位开始进入市场，竞争加剧。而市场竞争又是多元化的竞争，要求在价格、服务意识、工程质量和施工速度等方面处于综合优势。因此，在新的形势和新的格局之下，公司党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部原有的工作方法与快节奏、追求高效的生产经营模式不相适应，从而导致党建工作的弱化。2、内部背景：促进公司发展的内在要求公司原先还缺乏与上级公司同步发展的理念，工作主体的弱化直接造成了共产党员没有真正起到先进模范作用，战斗力不强，严重影响了企业党建工作的正常开展。还有一些党员干部思想认识淡化，存在“重业务，轻党建”的思想，认为企业只要工程完成、经营盈利就行，对党建工作没有给予足够的重视和支持。公司用工也呈现多元化趋势，有全民、集体、合同工、派遣工等用工形式，员工流动性和不稳定性现象较为突出，而现阶段员工的最大追求目标，还存在着讲实惠、重利轻义等现象，由于价值判断的失落和市场经济的冲击，以自我为中心、个人私利为中心的个人主义思想还不同程度地存在于员工身上。二、“360党建”的内涵目标“360党建”工作模式，就是把中央关于全面从严治党、加强国有企业党的建设的要求，全面贯彻落实到嘉兴市恒欣电力建设有限公司党的建设当中，通过“360理想”、“360服务”、“360关爱”、“360测评”、“360监督”、“360发展”六个“360”，切实提高党员、员工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力打造恒欣电建360度合格党支部、360度合格党员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“360党建”包含六个层面的内涵：一是“360理想”，党员亮身份、亮承诺，明确自己的梦想、增强政治意识和大局意识，党员、员工要有中国梦、事业梦、家庭梦；二是“360服务”，明确企业的发展是建立在服务的基础上，因此需要提升服务理念，要服务客户、服务地方政府、服务公司发展；三是“360关爱”，主要体现为企业的社会责任和企业对员工的关爱，包括关爱社会、关爱企业、关爱员工；四是“360测评”，选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。通过制定量化的考核标准，一方面可以选拔出一批符合标准的干部，另一方面也可以通过测评提升党员干部的“短板”。测评内容包括品德、业绩、奉献；五是“360监督”，公司以协同监督为抓手，提高对党风、行风和家风的监督。六是“360发展”，通过对其他模块的工作，最终通过在制度、创新（技术、管理）和党建（企业文化）上进行提升和成果落地。三、主要做法1、党员教育普遍性管理党员教育首先要是提高党员的思想认识，除了正常的党内生活普遍性教育外，关键是全体党员结合企业工作实际和所承担的社会责任，在行动中进行实践教育，认可党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中央的思想和发展理念，并在行动中展现党员的先进性。一是严格党内生活，认真执行“三会一课”制度，定期组织开展学习、参观、研讨等形式多样的主题党建活动，在活动中增强党性意识，陶冶志趣情操，提升精神境界，塑造健康心理，激发模范先锋作用；二是通过“360理想”管理，引导每个党员和员工结合公司的改革发展和自己的工作实际，找准自己的定位，端正自己的工作态度，明确自己的工作目标；三是积极履行社会责任，打造现代企业参与构建和谐社会的典范，组建具有快速响应、保障供电的恒欣电建抢修队，服务“三农”、亲近社区、走进企业的“红色义工”党员服务队以及奉献社会、履行责任的“红色义工”青年志愿服务队，让每个党员都能够体现出模范带头作用，体现战斗堡垒作用；四是通过“党建+互联网”，创建“恒欣联合之家”微信公众号、党建微信群，把日常工作通过这些平台传递给每个党员，打破党建工作在时间、空间的界限，丰富党员服务管理的形式。2、制度设计闭环化管理一是制度化。先后制定和完善《资金使用审批权限管理办法》、《公司协同监督管理办法》、《废旧物资管理办法》等26项制度，强化制度管人、制度管事、制度管企，并将制度细化，深化班组建设，同时通过专业培训及各项安全活动提高员工素质，在基层一线养成认同制度、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遵守制度、维护制度的习惯。二是民主化。重视员工合理化建议的采纳和管理创新活动，多次组织员工召开民主座谈会、员工恳谈会等活动，鼓励员工围绕企业变革发展、安全生产、经营管理、优质服务、降本增效等方面开展建言献策活动，通过民主化形成制度制定、地、修订的闭环管理。三是信息化。启用班组建设管理系统，对生产经营过程中的进程情况进行监督和控制，以智能化手段提升管理水平，使公司工程管理受控。同时，启用协同办公系统，推行智能一体化办公，使各部各岗间联系更紧密、迅捷，管理更规范、各工作节点更透明，工作更便捷高效。3、生产过程先进性管理围绕生产经营开展活动，在企业生产经营繁忙时，经常组织劳动竞赛、技能比武等；企业生产经营闲时，经常组织安全生产教育、培训学习等。围绕科技创新开展活动，积极组织企业优秀青年员工参加QC小组活动，通过QC成果、党员创新创效等活动，分专业分岗位开展技能竞赛，激励党员带头科技创新。开展“党员进工地、服务争先锋”主题活动，在保供电现场组建临时党支部，并将党课延伸到施工现场，以“四亮四比四看”为载体，强调党员干部的先锋模范带头作用，倡导“讲奉献，守规范，比业绩，防风险”的工作精神，树立拼搏奉献、尽职尽责、吃苦耐劳的良好作风和品格，积极开拓业务，发挥带头作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用。在公司内部设立党员示范岗，在关键岗位挂牌亮相，督促党员领导干部率先垂范，为全体员工发挥表率作用，鼓励党员干部多创利润，争做先进，以开展组织活动有效促进业务生产，不断激发党员群众的自主意识和创造活力。通过开展“文明施者”暨工匠精神主题活动，创建文明工地，保证施工安全，保证工程质量，增强企业在社会上的知名度、竞争力，提高企业的规范化管理。4、公司经营人性化管理倡导“360关爱”理念，从细微之处入手关爱员工，建立洗衣中心，为一线职工及时清洗工作服，让职工安心工作；建立职工沐浴房，为劳累一天的一线职工洗去满身的污泥；准备“早早餐”和“清凉饮料”为公司员工做好后勤保障。不断完善和改进“职工创新中心”、“禾光大讲堂”、“红色义工之家”、“职工加油站”、“职工活动中心”五大区块，成立篮球、网球、乒乓球、羽毛球、舞蹈、瑜伽、太极拳、读书社、摄影社和书画社等协会，开展读书活动、徒步健身活动、观影活动、羽毛球比赛、棋牌友谊赛等项目，丰富员工精神文化生活，满足员工的精神文化需求，千方百计地调动员工的内在积极性、主动性和创造性，增强员工的认同度和归属感。打造文化长廊，通过精美的图片、通俗易懂的文字、省人励志的格言，不仅客观地反映公司干部员工奋勇拼搏，攻坚克难，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设现代化企业的艰辛历程，而且使置身于工作的干部、员工在潜移默化中接受企业文化的熏陶，时刻受到企业文化的教育和启迪。时刻关注退休职工的身体、生活情况，将企业的关心和关怀送到每一个退休员工家中，切实提高退休职工的幸福度。5、监督考核量化管理通过制定《协同监督管理办法》，统一协调监督力量，强化职能部门、监督员等监督作用，构建协调配合、信息互通、形成合力、监督到位的纵向贯通、横向协同、覆盖全面的监督工作机制，以党内、党外监督合力，提高对党风、行风和家风的监督。开展“最美党员”、“服务之星”、“奉献之星”的评选活动，将党员工作进行归纳细化，形成规范的、具有可操作性的党员工作考核标准，本着定量与定性相结合的原则，将每个党员在讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为方面的德、能、勤、绩、廉等表现归类划分为4类36项，对所有分类进行量化描述，实行百分制量化考核管理，并以此着力提高每个党员的工作积极性，促进党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的发挥，实现党建工作由“柔性”管理向“刚性”操作的转变。四、主要成效1、生产经营实现新增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年到20XX年，公司经营业绩实现翻番。三年共完成高配工程、低配工程等各类工程715项，并拓展海外新市场工程1项（柬埔寨配电施工项目）。安全生产保持了长周期稳定的局面，累计安全生产无事故记录达到1590天。公司先后获得了全国实施用户满意工程先进单位、全国用户满意企业、全国质量管理小组活动优秀企业、浙江省用户满意企业等荣誉，公司八个项目部全部获得“省级达标班组”称号。2、支部建设展现新形象公司党支部带领广大员工团结奋进，开拓创新，经受住了各种困难和风险的考验，圆满完成了G20杭州峰会、乌镇互联网大会、余姚抗水灾等重大活动的保供电任务，处处展示出了党组织和共产党员率先垂范、同甘共苦的精神风貌，公司党支部先后于20XX年、20XX年连续两年被国网嘉兴供电公司评为先进基层党组织，公司也先后获得浙江省电力公司“乌镇峰会保电二等功臣”、嘉兴供电公司G20杭州峰会保电“集体一等功臣”等荣誉称号。随着党支部凝聚力、感召力的不断增强，员工中积极分子要求入党的主动性也明显提高，党员人数从20XX年公司成立之初的20人发展到30人，并且无党员班组大幅减少，党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用在工作和生产中得到更虽充分的发挥。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、服务功能得到新加强一是以深化供电服务为内涵，拓展服务领域，实行24小时抢修制度，开通绿色通道，哪里有求助，哪里就有恒欣员工的身影，做实一个“细”字。二是通过合理分布作业点、抢修车辆整装待发等措施，快速组织力量、快速到达现场、快速排除故障，突出一个“快”字。三是建立起快速、灵活的抢修应对体制，以优秀的技能、优质的服务、优良的品牌，落脚一个“优”字。四是结合“同业对标创一流”工作，把优质服务落到实处，本着“始于客户需求，终于客户满意”的服务宗旨，真诚为广大用电客户提供服务，做到“有单必接、有险必抢、有难必帮、有求必应”，充分发扬了电力员工“高度负责、无私奉献、团结拼搏、科学运作”的精神。通过一系列的服务，得到了广大老百姓的好评，事故处理率达到100%，抢修故障任务零投诉。4、工程管理迈上新台阶一是持续提升工程施工质量。加强了对项目部及外包单位的管控，不断完善工程质量“两个体系”，即实施体系和监督体系。加快推进标准化施工工艺的应用，落实施工质量责任体系。二是持续加强工程进度管控。针对重点工程加强内外部协调、外部沟通的方式，对内召开每日、每周、每月工程例会，对外采取与物资、运行单位联动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com预排计划措施，确保工程如期投产。优化施工方案，确保工程按计划投产，提高月度计划的完成率。三是加强施工三级验收制度。对工程采取不定期检查，加强对中间过程和隐蔽工程的验收，根据验收的结果对施工项目部进行评价和考核，提升了工程的施工质量。四、实施“360党建”模式的启示1、要紧跟经济社会发展环境，坚持开拓创新。党支部要求新求变，积极把握外部情况的变化，根据企业的公有特性和可塑性，不断探索与企业发展和现代管理相适应的党建工作新方法、新途径，积极为企业营造内外和谐的发展环境。要将企业做大做优做强作为崇高使命，充分发挥党支部的政治核心作用，引领企业发展壮大。2、要紧联企业生产经营实际，坚持围绕中心。坚持党支部的政治核心作用与尊重经济发展规律相结合，正确定位，使党支部和党建工作成为企业发展不可缺少的推动力。3、要紧贴党员职工实际情况，坚持以人为本。注重把党建工作与企业文化建设有机结合，增强党组织的影响力、渗透力、凝聚力；要把党建工作与社会责任融为一体，不仅能够帮助企业赢得更大的发展空间，也使党建工作焕发出旺盛的生命力，发挥更大的作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四川宜宾恒旭集团“三亮五双”党建工作法的实践20XX年02月27日09:03近年来，宜宾市南溪区在非公企业党建工作中，坚持“一手抓党建基础、一手抓作用发挥”为着力点，在消除非公企业党组织建设“空白点”、机制建设“疏漏点”、职能发挥“薄弱点”和党建载体“困惑点”四点上做文章，积极探索非公企业党建区域化推进的路子，以党员发展和教育管理为突破口，以党员先锋为“内动力”，有效地把党员队伍的资源优势转化为产业园区的人才优势，激发互联互助互补互通的党建合力，实现了非公企业党建效益的最大化。宜宾市恒旭集团党委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，在开展党企共建、党群共建活动中创新实施“三亮五双”党建工作法，有效地融合了企业主与党组织之间的关系和企业生产经营与党建工作的关系，使集团的发展清晰地呈现出二者交融互动共进的格局和党建工作科学化引领、推动企业健康发展的轨迹。一、背景四川宜宾恒旭投资集团有限公司（简称恒旭集团）位于宜宾市南溪区罗龙工业园区，下辖8个控股公司和36个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全资公司，净资产52亿元，20XX年产值103亿元。恒旭集团是南溪区首家建立党委的非公企业，下辖10个党支部、党员336人。今天的恒旭集团是如何炼成的呢？“三亮五双”工作法是如何产生的呢？这需要我们追溯到恒旭集团党组织的建设过程。20XX年，恒旭还只是座落在南溪县石鼓乡金山村的一个小小瓶盖加工厂，只设立了一个党支部，仅有4名党员；20XX年，副厂长曹洪平出任支部书记，积极开展党组织活动，培养并发展新党员。同年，在当地党委政府的帮助下，恒旭搬到了罗龙工业园区。20XX年后，恒旭聘请了一名经验丰富的党务工作者专职从事企业的党务工作，支部有组织的在企业内开展活动；2011—20XX年，通过细查档案、出台激励政策等方式梳理出企业30多名口袋党员亮身份，成立党总支；从20XX年开始南溪区委为更好的促进工业园区有效发展，提出了“三联两挂”机制，即：区委领导联系企业、区级部门联系企业、企业联系村（社区）、机关选派干部到企业、企业选派优秀干部到机关，统筹了机关、企事业单位、村（社区）党建资源。并在20XX年对工业园区实施党建指导员全覆盖工作机制，区委组织部选派党建办副主任宛春祥到恒旭任党建指导员，帮助恒旭党组织探索抓党建引发展，以期达到党建工作与经济工作同频共振效应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针对工业园区党组织作用发挥的薄弱点，园区党工委、区委组织部和区非公经济党工委提出“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路。恒旭集团党组织因此找到了把党建与企业发展有机结合起来的路子，以“一手抓党建基础、一手抓作用发挥”为着力点，提出建立党组织与经营班子“双项进入、交叉任职”机制，普通党员尽量都培养成各部门、车间业务骨干，优秀业务骨干都陆续培养发展成党员甚至中层以上干部；在开展党企共建、党群共建活动中提出打造恒旭党建品牌的长远规划，将党建工作归纳为“三亮五双”工作法（即：组织亮旗帜、党员亮身份、业主亮态度；班子双融入、党务干部双选聘、党员队伍双培养、党群活动双联动、党建经费双保障）。这不仅强化提升党组织的战斗堡垒作用，也把党组织在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用具体而生动地体现在党组织履职尽责的各个方面和过程中，还有效地融合了企业主与党组织之间的关系和企业生产经营与党建工作的关系，创新了非公党建新模式，非公党建“三作用”发挥显著。二、做法（一）“三亮”强地位组织亮旗帜。让党旗在园区高高飘扬，用党建引领园区经济发展。在恒旭，有这样一段党建记录：“企业非常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支持党建工作，要经费给经费，要场地给场地，要职位给职位”，这是党委书记、集团总裁曹洪平在集团党组织会议上说的一段话。恒旭是南溪唯一一家为党员发放党员津贴的非公有制企业，在每月的工资中体现。到每年“七.一”，集团党委还会为党员发放节日礼物，开展庆祝活动。正是如此，恒旭党委充分发挥旗帜和引领作用，通过开展“三分类三升级”、“党性标准大讨论”、“弘扬恒旭精神，展示党员风采”、“创先争优”、“实现伟大中国梦主题教育”等系列活动，将党的旗帜“亮”出来，凸显了党组织的团结凝聚作用和战斗堡垒地位。同时，每名党委委员联系1—2个分公司，深入一线宣传党的知识、联系职工群众，增强党组织在职工中的威信。党员亮身份。集团党组织通过思想动员促转、组织联系协转、发电发函商转、派人派车帮转、报销路费助转、评先评优励转等办法，帮助和激励“隐形”党员回归组织。袁吉东——自贡市富顺县人，因常年在沿海地区企业打工，在招工填表栏上从未意识到有“是否党员”一栏，在填写恒旭的招工表上他也忽略了这一栏，没把自己的党员身份“亮出来”。作为模具工程师的他打算辞职“单干”，公司派出工会主席找他谈话交心，想要留住这个人才，通过交流才得知他的党员身份。公司党组织知道后，通过邀请他参加党组织活动，帮他分析公司的前景，尽管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com他的组织关系还在富顺，公司依然每月给他发放党员津贴；同时党组织了解到他的技术水平好，又是党员，决定以他为主力成立了党员技术攻关小组去攻克模具技术方面的相关难题，这让袁吉东找到了自己的方向，找到了家（党组织）的感觉。党委通过在各分公司生产一线设立“共产党员责任区”、“共产党员先锋示范岗”、“共产党员技术攻关小组”，推广“党员标杆生产线”，引导党员“亮”明身份，有力彰显了党员的先进性和先锋模范作用。业主亮态度。采取召开座谈会、邀请企业业主参加党组织活动等形式，加强与业主的沟通交流，赢得了业主的支持。集团业主主动“亮”出态度，董事长曹培均主动向党组织靠拢，党委第一个把他作为发展对象。回想入党历程，曹培均心声感慨：“一个人或一个团体的命运，一定是跟党和国家的命运紧密相连的，恒旭有今天的发展，与改革开放政策是分不开的”。副董事长兼总裁曹洪平任党委书记，他认为“党建绝不是国企的专利，党建更是民企壮大的法宝”。在重大决策、制度建设、文化打造、人事变动等方面，集团公司已形成了企业重大决策要事先听取党委意见的制度，形成企业与党组织相互支持、共同发展的良好局面。（二）“五双”促引领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班子建设双融合。坚持把“党的工作与企业经营管理工作相结合”，实行党委班子与企业经营管理层班子“双向进入、交叉任职”，34名党员在公司担任车间主任直至董事局主席等管理岗位职务。同时，建立人事任命事先征询党委意见、管理制度由党委草拟、员工评先评优由党员大会首推等制度，党组织政治引领作用得到有效保障。党务干部双选聘。恒旭党委坚持“党管干部与市场化选聘人才相结合”，一方面请区委组织部选派了一名熟悉党建工作的同志兼任企业党委党建指导员。另一方面为搞好党建工作，公开面向社会选聘党委专职常务副书记，聘请了一名有20多年党龄并熟悉党务工作的专职人士。同时，对党委下属的13名支部书记，采取党员大会直接推选的方式产生，并要求其向全体党员进行庄严承诺，接受全体党员的监督。各党支部班子成员均为既熟悉党务工作又懂管理和经济的人员担任，实现了党务干部职业化。党员队伍双培养。恒旭党委坚持“把党员培养成业务骨干，把业务骨干发展成党员”的培养机制。通过“党委委员+业务骨干”一对一帮扶机制，仅20XX年公司就将8名管理和技术骨干发展为党员，22名优秀员工发展为入党积极分子。集团党委为加强企业员工理想信念教育，分别在20XX年8月在南溪罗龙工业集中区建立460㎡“恒旭党建文化厅”,在20XX年7月又在临港开发区恒旭科技产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园投入300万元新建立600㎡“恒旭党建文化中心”，做到企业发展到哪里，党建工作就覆盖到哪里，全面推进集团党的建设工作。同时集团党委还通过各种活动组织党员和优秀员工到党性教育基地、爱国主义基地等学习深造，聘请省、市区专家教授讲学，企业队伍整体素质得到稳步提升。钟自文就是其中一个。钟自文来自江西的南溪镇，在沿海发达地区他一直是搞技术的职业经理人，从恒旭包装公司成立至十多年来，他帮企业解决了不少技术难题，帮助公司做到了西南最强。20XX年9月底他被批准入党，是公司帮助他完成了儿时的愿望，他感触很深，曾经有企业以高出他现在收入的两倍来挖他都不为所动，他告诉对方公司，是恒旭给了他这个平台和信仰，他愿意留下来承担更多的责任。党群活动双联动。恒旭党委坚持“党建带群建、群建促党建”，在企业党组织建立时，同步建立企业纪委、工会、共青团、妇女组织并专门设置了办公室，实行党群工作一体化。党委带领群团组织把工作渗透到解决劳资矛盾、员工保险福利、职工家属子女就业就学等方面，组织开展技能竞赛、文化娱乐等主题活动，充分发挥了政治核心作用，使党组织成为职工群众的主心骨、贴心人。党建经费双保障。恒旭集团按照职工平均年工资千分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之三的标准把党建经费列入企业财务计划，每年为企业党组织提供不低于20万元的党建活动经费，为每名党员每年预算200元的教育培训经费和为党员每人每月发放党员津贴100元。同时，南溪区委明确要求每年财政预算划拨100万元支持非公企业党组织经费，要求上级党委每年返还企业党委上年所交纳的党费，并对企业党组织书记发放“红色津贴”，有力确保了企业党建工作经费的落实，仅20XX年南溪区委划拨恒旭集团党建经费达10万余元。三、成效（一）“三作用”明显增强。集团党委通过组织亮旗帜、党员亮身份、业主亮态度的“三亮”法，大力提升企业党组织战斗堡垒作用；采取“双向进入、交叉任职”的方式，支持企业党委成员进入企业决策层和管理层任职，实行“发展目标共同制定、发展举措共同落实、发展难题共同攻克、发展成效共同创造”，着力解决经营管理和党务工作“两张皮”的顽症，有效发挥了企业党组织对企业发展的政治引领作用；集团党委坚持把“和谐”作为经营管理的重要目标，着力为员工打造“温馨的工厂、成才的学校、创业的舞台”，积极开展为患病和受灾职工捐款、协调解决劳资矛盾等活动，让职工群众有急难怨盼问题首先想到找党组织，员工每年春节返厂率超过95%，在职工群众中较好地发挥了政治核心作用，集团党建工作得到不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断“优化”和“亮化”，在各级优秀基层党组织评选活动中多次获得很高的评价，连续三年被上级党委评为“先进基层党组织”和“创先争优优秀基层党组织”；20XX年被中共四川省委授予“全省创先争优先进基层党组织”荣誉称号；20XX年9月在“全国非公企业党建工作高峰论坛”上被授予“全国非公党建创新示范基地”。（二）“双强目标”全面实现。恒旭党委实行“三亮五双”工作法以来，党组织和广大党员在企业发展、员工培训、技术攻关、文化打造、思想教育、法律及金融协调服务等方面发挥了积极的作用，有效提升了企业经济效益。在创先争优活动中，企业党群组织为集团提出合理化建议80余条，企业党员完成急难险重任务42件、开展技术革新30多项，为集团节能降耗、增创效益达3.8亿多元。各分公司和车间支部成立的“党员示范岗”和“党员技术攻关小组”，成功研发一系列行业关键性技术，参与多项产品的国家标准制定，“新型环保旋转式节能窑”技术全国领先，有力推动了企业转型升级。企业党建强促进企业发展强，20XX年恒旭集团实现销售收入97亿元，同比增长27.6%、利税14.5亿元，成为宜宾知名企业。（三）“两个形象”有力提升。实施“三亮五双”工作法，促进了企业健康发展，企业主感激党恩、热心公益、回馈社会的责任意识显著提高，企业内部形象和外部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形象得到提升突破。近年来，企业积极参与“百企帮村帮户”和扶贫工程、爱心工程、栋梁工程等活动，先后为公司70名困难员工捐款150万元，为汶川灾区、玉树灾区、云南灾区、雅安灾区捐款600万元；资助54名贫困学生完成学业，对口扶贫南溪镇东堂村和石鼓乡金山村，举办“恒旭之光”演唱会丰富居民文化生活；为国家“时代领跑者”大型公益活动捐款60万元，为南溪区捐款500万元成立“恒旭教育发展基金”；连续三年投资100万元竞拍建成恒旭老人（儿童）日间照料中心。仅2012—20XX年，企业资助和回馈社会的各类善款达4000余万元，公司先后荣获四川省“诚信企业”、“高新技术企业”、“优秀民营企业”等荣誉称号。四、探讨（一）提高业主认同是基础。非公企业党组织能否有效开展工作，很大程度上取决于业主对非公党建的认同感。恒旭企业主在上级党组织的教育引导和本企业党建工作成绩影响下，对党建工作的态度发生逆转，由最初的淡泊转变为公开支持和主动融入，对党组织建设和活动开展在人、财、物上给予了最大的支持。集团董事局主席曹培均主动向党组织靠拢，在组织的培养下成为了一名正式党员，20XX年9月在“全国非公企业党建工作高峰论坛”上被表彰为“全国支持非公党建工作优秀企业家”。集团党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委书记、总裁曹洪平当选为全市唯一一名非公企业界的四川省第十次党代会代表。（二）发挥组织作用是关键。南溪区委通过实施“三联两挂”互动机制、党建经费双保障机制、《关于进一步加强和改进产业园区党的建设工作意见》等举措，坚持把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现同心、同向、同行，互促共进。通过企业党组织书记参加或列席企业管理层重要会议，发动党员职工建言献策，帮助企业提高决策水平；围绕企业生产经营中的难点热点问题，实行“党员挂牌上岗”制度，设置“党员示范岗”、“党员责任区”，组织党员带头承担企业生产经营活动中的各种急、难、险、重任务，提升了园区企业党组织地位和作用发挥。带动了园区其他非公有制企业业主已深刻认识到加强非公有制企业党建工作的重要意义，推动了园区非公有制企业党建工作和经济工作迈上新台阶。（三）创新活动机制是保障。非公党建工作极具特殊性，恒旭党委“三亮五双”工作模式找准了非公党建的着力点和突破口，初步探索出了一条非公党建取得成功的新路子。“三亮”展示了党组织的凝聚力，增强了党员的自豪感，打破了业主的思想顾虑，在企业内部坚定了“与党同心、同德、同行”的理想信念；“五双”将企业党组织和企业发展有机“捆绑”，通过党建引方向、企业促党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建，实现了党组织和企业共同壮大、共同发展，有效的解决了非公党建抓手不力、载体不新、活力不强的问题和不足。（四）促进企业发展是目的。非公企业的发展是以企业效益增加为基础。加强非公企业党建，就能通过党组织的政治引领作用和政治核心作用，促进企业和谐稳定、快速发展。恒旭党委在开展党建工作中，坚持将服务企业、促进经济发展作为出发点，通过“三亮五双”建阵地、搭平台、定制度、强机制，最大限度地发挥了党组织和党员干部的凝聚力、号召力和影响力，增强了企业的感召力、提升了企业的向心力，进而促使恒旭从一个小小瓶盖加工厂发展成为了下辖8个控股公司和36个全资公司集团企业。四川崇州观胜镇：创新“党建同心圆”工作模式推进基层服务“辐射带动，结对共享”20XX年03月07日09:08近年来，崇州市观胜镇以“为民”宗旨为圆心，以“务实”服务为半径，因地制宜、因人而异定制服务项目，把社会组织和社区居民凝聚在党组织周围，形成了以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务群众为“圆心点”，以党组织为领导的“核心层”，共建单位为主力的“贴心层”，乡镇党员志愿者、社会组织、党员群众共同参与为“连心层”的“党建同心圆”工作模式，激发基层党建的内生动力。一、背景起因近年来，观胜镇基层党组织在“全面从严治党”征程中、在“两学一做”学习教育中，发现观胜基层党组织党建工作存在以下主要问题，如：党建工作亮点不多、示范点建设不明，基层党建工作大多停留于完成规定动作的现象；对党员干部存在不愿监管和不敢监管的现象；重点岗位党风廉政建设防控措施不力，岗位廉政教育存在着缺失的现象；新常态下，党建主业存在着研判不深、付出不多的现象。如何解决这些问题，观胜镇把“四讲四有”合格党员的标准融入基层党员的日常生活之中，形成“为民、务实、清廉”的党员形象，全力推进基层服务型党组织建设。20XX年7月27日，崇州市市委书记赵浩宇提出指示：观胜镇要抓好支部建设，建强支部班子，建好产业党组织；要补齐发展短板，强化基础设施，优化产业结构；要实施创新驱动，做好发展规划，创新工作方法；要强化多方协作，激发群众积极性，建好工作机制。围绕领导要求和希冀，观胜镇积极努力，勇于创新，坚持政策先行、党建引领，多措并举、联动发力，探索出了一条推进基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务型党组织建设的新途径，有效破解了一些农村领域党建工作存在的难题，推动基层党建服务“辐射带动、结对共享”。二、主要做法（一）专注“三化共建”，以服务群众为“圆心点”服务群众是基层党建工作的核心任务，为了将“为民”贯彻落实到实处，全面提升基层党组织的服务能力，观胜镇专注“三化共建”，以服务群众作为“党建同心圆”工作的“圆心点”。一是服务范围全面化。以搭建服务平台、丰富服务载体、整合服务资源为着力点，打造党建宣传栏、党建手机报、党建公众号、党建微博和党建信息服务室五大服务平台，公开党员服务项目、联系方式，引导党员“亮身份”认岗服务，促使服务工作实现全覆盖。二是服务工作制度化。以“转作风、提素质、强队伍”为切入点，实行“一评五制”，加强作风建设：“一评”，指“群众评议干部”活动；“五制”指首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部交流轮岗制和失责追究制，倒逼党员干部不断提高服务能力。三是服务能力实用化。通过采取定期调研、定期接访、驻村蹲点、选派“第一书记”等方式，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，促使党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部在实践中不断提高解决实际问题的能力。同时将党风廉政建设主体责任向村上延伸，探索多元化组合式微权力治理工作，惩防兼治，责权明确，强化干部忠诚干净担当的意识。（二）创新“服务载体”，以党组织作为“核心层”一是创新学习载体。村、社区活动阵地是基层组织和精神文明建设的重要载体，是开展社区文化活动的基础平台。为此，观胜镇强力推进基层组织阵地建设，辖区内各村新建党群服务中心4个、1809.5平方米；对广场、活动室、阅览室、远程教育站点等硬件学习环境进行提档升级。二是创新活动载体。观胜镇将每月第一周星期五定为固定党日和党费日，在集中学习的同时，不断赋予党员活动日以新的内容，督促党员按月交纳党费的同时，促进党员身份意识的强化。结合日常工作实际，常态推进“结对心连心·我们在一起”“走基层”联系服务群众工作，广泛开展“品质崇州、美丽观胜·党员先锋示范行动”，在全体党员中开展了“我向党来说句话”学习感言撰写分享活动，提升党员素质能力。三是创新制度载体。20XX年观胜镇制定了党建工作目标管理考核标准，确保“三个到位”：首先是责任落实到位，制定年度党建工作计划，确定目标，制定措施，明确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任；其次是考核措施到位，对组织管理、宣传教育、党风廉政建设等进行系统的量化考核，对有禁不止，损害党和群众利益、败坏形象的行为，予以追责；最后是检查督促到位，成立监督检查和评选领导小组，从督促、检查、评议和量化打分入手，保证各项措施、各个环节落到实处。（三）坚持“辐射带动”，以共建单位为“贴心层”为进一步发挥基层党组织的辐射带动作用，观胜镇启动了城乡联动的“结对共建·拉手发展”党建项目试点，推动村（社区）与机关（事业）单位、企业、社会组织间的结对共建活动，实施“组织一轮共建活动、帮扶一批民生实事、开展一轮全面培训、宣讲一期公开党课、进行一轮调研走访”为主题的“六个一”活动，构建起与市级部门、企业、社会组织等沟通的桥梁，形成多元参与、共驻共建、协力服务居民群众的良好局面。目前，全镇村党组织与15家单位结对签约，达成党员教育类、帮扶救济类、为民服务类、文明创建类等结对意向共计38项。（四）完善“三本台账”，以结对共享为“连心层”深入开展的“结对心连心·我们在一起”联系服务群众主题活动，建立了“民生诉求、困难群众、问题矛盾”三本台账，创新和拓展服务平台，建成并全效运行“民情信息台账管理电子系统”，组织乡镇党员志愿者、社会组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织、党员群众深入村组、农户，与群众结对子交朋友、察民情听民意，进一步密切党群干群关系、凝聚了党心民心，走实联系服务群众“最后一步路”。三、主要成效一是激发了党员活力。观胜镇实施“党建同心圆”工作模式以来，进一步唤醒了党员干部的宗旨意识、纪律意识和规矩意识，引导全镇党员将学习成果转化为实际行动，在提升党性修养、服务人民群众的生动实践中，让全体党员身份意识、政治意识、大局意识、责任意识、先锋意识大幅增强，树立了党员同志的光辉形象。观胜镇王家院子65岁的王佑基同志在全镇浓厚的党建氛围中，深受感动和鼓舞，更坚定了跟党走的决心和信心，多次主动向党组织书面和头口表达申请加入中国共产党的意愿，并在实际工作中积极发挥带头作用，时刻以党员标准严格要求自己，带头拆墙移树，捐款捐物助推王家院子建设，用实际行动践行自己的入党志愿。二是激活了支部细胞。一方面，依托十九世纪初至今的爱国人士、红色历史和革命故事，观胜镇努力挖掘传统历史文化内涵，打造特色鲜明、韵味悠长的区域特色文化院落；另一方面，观胜镇积极在村（社区）党群服务中心建设“我们的家园”，展现“我们村的历史”“我们村的楷模”“我们村的人物”“我们村的产业”等系列活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com既为党支部提供了活力、注入了生机，又为党支部指明了工作方向、找准了工作抓手。三是服务了联系群众。20XX年，崇州市智慧民情信息管理系统内，全镇25名干部职工和市级对口单位共结对群众5206户、15677人，全年共走访结对户14341次；共建民情台账891个，已办结802个，尚有79个台账正在流转环节中。四是促进了脱贫攻坚。围绕夯实基础、优化服务、创新机制，观胜镇党的建设与精准扶贫有机结合，充分发挥党建引领作用，通过组织引领、干部引领，党组织充分发挥战斗堡垒作用，党员充分发挥先锋模范作用，积极宣传群众，发动群众，调动广大群众脱贫致富增收的主动性，全镇上下齐心合力，坚决打赢精准脱贫攻坚战，奋力抓好党建引领精准扶贫、党建引领产业发展、党建引领民生事业等工作，成功引进高端苗木研发中心、观赏鱼生态体验园等项目助推农业转型升级，引进“闲来”客栈、“在水一方”亲水休闲等民宿和休闲项目助推乡村旅游业高位起步，实现基层党建与精准扶贫、基层社会治理共同推进。四、实践启示一是服务宗旨不能变。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”这是党的群众路线的根本出发点和落脚点。因此每一名党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员、每一个党支部都必须坚持群众观点、维护群众利益、做实群众工作，做到“权为民所赋，权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。自20XX年以来，观胜镇在扶贫工作、党建工作、城乡共建工作、民生事业等方面的突出成效证明“只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”二是党建工作不能松。“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。作为一项基础性、先导性和战略性工程，加强基层党组织建设，必须时时依据基本国情，事事联系具体实际，从管理的针对性与实效性出发，重新思考基层党组织问题，进一步转变党员作风，推动不同工作的相互联系、相互监督与相互带动。实践证明，“抓好党建就是抓生产力”，在党建工作的引领下，观胜镇基本实现了基层组织共建、民生实事共做、困难群众共帮、利民活动共办，和谐发展共享、党员教育共学的“六共”工作目标。三是机制创新不能忘。问题是时代的先导，不同时代，党员干部面临的形势不同、人民群众选择的需求不同、党的中心任务不同，选择的工作机制也有所不同。把握时代的问题，也就把握了群众的呼声，也就把握了党建工作的主动权。为民工程是一项集全社会力量共同推进的系统工程，仅发挥党员干部的作用是远远不够的，因此在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥党员模范带头作用和基层党组织的辐射带动作用的过程中，观胜镇以时代问题为先导，紧贴政府中心任务，不断创新基层党建工作机制，创建了以“为民”宗旨为圆心，形成以党组织为领导的“核心层”，共建单位为主力的“贴心层”，乡镇党员志愿者、社会组织、党员群众共同参与为“连心层”的“党建同心圆”工作模式。实践证明：该模式的创建，正是党对新时期群众工作的一次生动实践，是突破思维定势、打破路径依赖，旨在围绕服务群众，推进基层服务型党组织建设的有效途径。四川开江：推行“入户五四”工作法提高党员干部联系服务群众工作水平20XX年02月16日13:48一、背景与起因党的十八大报告作出了“完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量”的重要部署。近年来，开江县积极对接国家重大发展战略，主动适应经济发展新常态，综合实力得到较快提升、城乡面貌得到明显改善，人民群众得到更多实惠。但在推动县域经济社会持续健康发展的过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程中，也发现一些亟待解决的问题。一是脱贫攻坚面临艰难繁重的任务。开江县地处秦巴山区连片扶贫重点区域。20XX年底，全县人均纯收入2736元以下的贫困人口达58959人，贫困发生率为11.76%，需要党员干部深入贫困群众带领他们早日摆脱贫困。二是全县信访工作总体压力较大。20XX年，全县受理群众来信来访1755件次3189人次；20XX年，受理群众来信来访1751件次2890人次。群众来信来访虽然呈下降趋势，但总体数量较大，并且所涉问题包括劳动及社会保障、资金发放、“三农”等方方面面，需要党员干部主动沉到基层一线解决问题，集中化解一批信访积案。三是干部队伍做群众工作的能力较弱。20XX年底，开江县共有1.1万名机关党员干部，45岁以上的有2508名，占22.8%，35岁以下的有2827名，占25.7%，党员干部队伍正值新老交替期，很多年轻党员干部不善于做群众工作，需要着力提升党员干部联系服务群众工作水平。为深入贯彻落实中央部署，集中解决影响县域经济社会持续健康发展的突出问题。20XX年4月，开江县结合第二批党的群众路线教育实践活动工作要求，创新推行“入户五四”工作法（以下简称“入户”工作），即全县党员干部入户进行“四问访谈”听民声、入户建立“四本台账”知民情、入户开展“四送活动”解民忧、入户推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四大工程”惠民生、入户展示“四种新风”聚民心。二、做法和经过开江县按照县级领导联系1个乡镇、定点帮扶1-3个建档立卡贫困村，县级部门（单位）联系1-5个村（社区）、定点帮扶1个建档立卡贫困村，党员干部联系10-15户居民户、重点帮扶3-5户贫困户的要求，常态化推行“入户”工作，实现了县级领导干部联系乡镇、贫困村，县级部门帮扶村（社区）、贫困村，入户干部联系居民户、帮扶贫困户“三个全覆盖”，努力开创了党员干部联系服务群众工作新局面。（一）入户进行“四问访谈”，认真听民声。全县1.1万余名“入户”干部与14万余户常住普通居民户建立“点对点”联系，常态化走进联系户家中进行“四问访谈”，认真倾听群众心声。一问衣食冷暖。“入户”干部与联系群众同坐一条板凳，心贴心地询问群众家庭成员人数，住房居住状况，主要收入来源，家庭成员身体状况等，并按户将信息认真记录在《民情记录本》上，全面掌握群众的生活现状。二问突出问题。“入户”干部从住房需求、医疗卫生、教育培训、安全饮水、就业务工、出行便利等方面，深入询问并记录群众在生产生活中遇到的问题，全面掌握群众的现实困难。三问产业发展。“入户”干部结合联系户基本情况和现实问题，鼓励群众自力更生，主动摒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弃“等、靠、要”思想，努力改善自身生活条件。同时，认真询问并记录群众在种养殖业、交通运输、餐饮业、旅游业、农产品销售等方面的发展规划，全面掌握群众的致富路子。四问建议意见。“入户”干部向群众广泛征集基础设施、民计民生、社会治理、干部作风、社会热点等方面的意见建议，全面掌握群众的心愿诉求。为加强干群联系，“入户”干部还向联系户发放“入户联系卡”14万余张，在其住房醒目位置悬挂入户联系公示牌10万余张。同时建立信息管理平台，开通“入户”干部帮扶手机APP，为每个贫困户建立帮扶信息“二维码”，全面实行过程化管理，让精准扶贫落在实处。（二）入户建立“四本台账”，全面知民情。每名“入户”干部、每个单位对“四问访谈”了解到的情况和问题进行梳理，分类建立“四本台账”。一建贫困群众台账。“入户”干部常态化走村入户，普遍运用“一谈二看三算四比”方法（一谈：与联系户家庭成员或周边群众进行交流，了解联系户家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等；二看：看联系户住房、家电、农机、交通工具等生产生活设施，看农田、山林、种养等发展基础状况;三算：算联系户收入、支出、债务等情况;四比：与周边住户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况）精准识别贫困户，适时更新贫困群众台账。截秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com止20XX年底，全县仅有建档立卡贫困群众28387人，贫困发生率降至4.79%。二建民生诉求台账。对收集到的民生诉求，在建好台账的基础上，依托“1236”群众问题解决机制，进行逐级化解。即“入户”干部能解决的问题立即解决。对不能解决的问题，村（社区）每月、乡镇每两个月、县级部门每季度、全县每半年进行集中研究解决，问题办理结果由“入户”干部及时反馈给联系群众。同时，对已办结问题及时销号，对新收集问题及时添加。截止20XX年底，收集汇总各类民生诉求2.6万个，办结2.1万余个，群众满意率达99.3%。三建稳定工作台账。对走访中了解到的信访疑难问题，梳理汇总建立稳定工作台账。针对重点疑难信访事项，实行“一起案件、一名领导、一套班子、一个方案”的化解机制。截止20XX年底，共研究解决各类信访积案难案160余件。针对一般信访事项，实行“三人四级矛调”机制，即：在村（居）民小组建立由小组长、法律明白人、村（居）民代表组成的“三人小组”，进行院坝（楼栋）、组（社）、村（社区）、乡镇“四级调处”，矛盾纠纷在基层调解成功率达到95%以上。四建“‘四风’问题台账”。将收集到的“四风”问题汇总建立“四风”问题台账，县上安排专人将问题逐一分解到具体单位、具体个人，并要求有关单位和个人建立整改落实方案，做到查出什么问题就整改什么秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题，逗硬做到不整改不销号。截止20XX年底，“四风”问题整改率达100%（三）入户开展“四送活动”，切实解民忧。根据“四本台账”，本着“缺什么补什么”的原则，开展“四送活动”，切实帮助群众解决现实困难和问题。一送政策上门。印发包括涉农惠农、脱贫攻坚、社会保障等政策法规摘要的“群众明白册”25万册；由县委党校牵头，组建20个脱贫宣讲团，采取小集中、大走访形式，分赴各乡镇、村（社区），广泛运用群众语言，开展脱贫政策宣讲。二送信息上门。从民政、农业、林业等涉农部门抽调专家组成“农村大课堂”服务队，通过入户上门、电话交谈、网络视频、QQ聊天等形式，将7500余条农产品种养技术、市场需求等致富信息及时送到农户家中，让2500余户银杏、油橄榄、麻鸭、白鹅、大棚蔬菜等专业户受益。通过每月举办1次田间课堂培训，切实加强农村产业技术现场指导和帮助。三送资金上门。积极协调产业发展扶持资金、创业补助资金、下岗失业人员担保贷款等各类项目资金。截至20XX年12月31日，帮助青年创业带头人，一般群众、贫困户争取各类信贷资金5.71亿元。四是送法治上门。法院、检察院、公安、司法等政法部门发放宣传资料12余万份、赠送法律书籍5000余册、向全县227个村（社区）全覆盖设置法律顾问、举办法制讲座200余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场、开展法律援助500余次，增强了群众知法、懂法、守法意识。（四）入户推进“四大工程”，全力惠民生。以为民、利民、便民为标准，根据不同村（社区）、不同居民发展需要，统筹各类项目、各种资源，深入推进“四大工程”，不断增强农村发展后劲、夯实发展基础、加快脱贫攻坚进程。一推基础建设工程。全县整合现代农业发展、农业综合开发、脱贫攻坚等涉农项目56个，建成粮经复合基地70余万亩，优质果蔬基地19.7万亩，新建微水工程1518处，解决农村安全饮水人口5.7万人；实施道路安保工程407公里，村通公路实现全覆盖。二推增收致富工程。积极鼓励和引导先富群众带头成立农民专业合作社，让农民组织起来形成规模产业，利用低投入、高产出来增加收入。截止20XX年底，全县共发展各类农民专业合作社230余家；向贫困群众发放扶贫小额信贷、扶贫再贷款资金4.99亿元，引进特色产业209项，落实脱贫项目496个。三推优质服务工程。完善村级便民服务点建设，及时将134项涉农政策、服务项目、申请材料、办事流程在村务公开栏进行公示。同时，开通便民直通服务，对医疗救助、低保办理、危房改造等27项常办业务，由村（社区）干部主动上门为群众实行全程代办，真正实现百姓办事不出村、社区。四是文明提升工程。聚焦“四个好”目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标，依托乡镇各类宣传媒体，播放涉及群众利益的方针政策、法律法规、健康科普等内容；开办文明新风专题讲座、组建文艺宣传队，传播新时期文明新风尚；针对乡村婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费的现象，开展移风易俗婚丧嫁娶简办活动，并配套建立村规民约，积极引导群众养成文明礼貌、勤俭节约、安全生产、守时守信好习惯，形成治安良好、邻里和睦、家庭和谐好风气。（五）入户展示“四种新风”，真正聚民心。通过实施“入户五四”工作法，机关党员干部去官气、接地气，在走村入户中做到了“进村狗不叫、入户知锅灶、见面人人笑”，展示了“四种新风”，树立了党员干部可信、可亲、可近、可靠的良好形象。一展求真务实之风。“入户”干部主动对接群众期盼，把工作着力点放到研究解决发展的重大问题和脱贫攻坚等紧迫问题上，切实解决“假政绩”、“形象工程”等突出问题。二展密切联系群众之风。“入户”干部主动与群众打交道、交朋友，以心换心，以情动情，时常想到群众需要什么，有什么困难，做群众的贴心人、知心人。三展艰苦奋斗之风。“入户”干部严格执行中央厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，在联系服务群众和基层调研中不得增加基层负担，坚持做到不得找人陪同、不得走马观花、不得发生争吵、不得随意许愿“四不”要求，狠刹享乐主义和奢靡之风。四展清正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com廉洁之风。“入户”干部进村入户不拿群众一针一线，在群众家中吃住自觉给钱，他们的良好作风得到了群众的一致好评。全县村（社区）党员干部也纷纷向他们效仿，促使全县上下形成了清正廉洁的良好风气。三、工作成效（一）增强了群众观念，转变了党员干部作风。通过推行“入户五四”工作法，全县党员干部职工对群众的疾苦有了更直接、更深切的感受，对“为了谁、依靠谁、我是谁”有了深刻的认识，以群众为中心的发展思想进一步树立，服务意识明显增强。一些党员干部表示，来到基层才看到了真相，以前很多举手之劳就能够解决的问题，没想到对群众生产生活影响这么大，以后在制定政策的时候，一定要从实际出发，多到基层调研，让政策真正能够接地气、落到地。“入户”工作让全县干部职工作风明显好转，干部“走读”得到根本遏制，“四风”问题大幅转变，机关办事效率显著提升，承诺办理时限提速达82.5%。群众普遍反映，干部进村入户的多了，蹲机关当“老爷”的少了，为群众解决问题的多了，推去推来绕道走的少了。（二）解决了民生诉求，密切了党群干群关系。通过实施“入户五四”工作法，一大批群众反映强烈的突出问题受到重视、得到化解。截止20XX年底，全县“入户”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部在走访中发现的5.7万余个具体问题已整改4.6万余个，整改率达81%，包案化解疑难问题249个，群众满意率大幅提升。一些群众反映，“入户五四”工作法变群众上访为干部下访，有什么困难和问题，足不出户就可以向联系干部反映，群众少跑了很多路。永兴镇石堰口村胡云芝在电网改造时谈到：“刚开始干部到家里来走访，我以为是搞形式，没想到我们村电压不稳的问题这么快就可以解决。搞农网改造，不管是占地，还是砍障碍物，我绝对全力支持”。此外，群众反映的问题按规按法得到解决，既提高了党委、政府的公信力，又让群众深刻认识到，只有按照正规程序合法解决自身问题，才能最大限度地保护自身权益。（三）提升了能力素质，锤炼了党员干部队伍。基层是最好的课堂。通过实施“入户五四”工作法，让所有党员干部下到乡村“接地气”，切身体验泥土之辛、稼穑之苦、百姓之难，使他们将心比心、换位思考，想问题、办事情的角度发生了根本性变化。广大干部涤荡了心灵垢土，群众观念明显增强；执行党和政府的决策更加主动自觉，努力当好群众的政策宣讲员、民情调查员、纠纷协调员、便民服务员、程序监管员，在联系服务群众的点点滴滴中体现出崇高的价值追求；做群众工作、解决实际问题的能力显著提升，树起了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一面面勇于担当、奋发有为的旗帜，打牢了群众路线之“基”。如今，群众称“入户”干部是“全能干部”，即“脱下皮鞋能走田埂,脱掉西装能戴草帽，放下笔杆能挥锄头,拿起文件能上讲台，走村串户能聊家常,走出村庄能销产品”。这样一支高素质的干部队伍，无疑是党长期执政的骨干力量。（四）聚合了发展能量，加快了脱贫攻坚进程。通过实施“入户五四”工作法，全县各地结合实际，创新工作举措，涌现出了“三问三查”、“三大转移”、“六访六问”等群众工作方法。通过解决一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众心气顺了，人心思干、人心思进的氛围日渐浓厚，干部群众的精力逐渐转移到脱贫攻坚促发展上来。全县经济发展提速增效明显，脱贫攻坚进程进一步加快。城乡居民人均可支配收入分别达到23881、12109元；建成幸福美丽新村25个、“四好”村87个、市级环境优美示范村（社区）4个，成功创建全省幸福美丽新村示范县，宝塔坝村被评为全国美丽宜居村庄；培育各类新型农业经营主体372个、新型专业合作社230余个。截止20XX年底，实现12个贫困村退出，脱贫解困2.25万人,贫困发生率降至4.79%。四、主要启示（一）做群众工作，根本是要密切联系群众，始终与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人民群众同呼吸、共命运。密切联系群众是我们党的三大优良作风之一，依靠这个优良作风，我们党建立了新中国，确立了社会主义基本制度。进入新时期，密切联系群众就是要带着政治责任、带着敬畏之心，到群众中去，和群众打成一片，亲身体验普通群众的甘苦，全心全意帮助群众解决实际问题，使我们的工作更加赢得群众的信赖和拥护；就是要建立完善党员干部直接联系服务群众制度，常态化联系服务群众，了解真实情况，站在群众前列，带领群众前行，真正体现与群众同呼吸、共命运、心连心。（二）做群众工作，重点是要发挥基层党委作用，始终组织好、发动好群众。应对新形势下面临的执政风险和考验，只有党员干部对群众有求必应，关键时刻群众对党员干部才能一呼百应。基层党委就是要充分发挥政治优势和领导核心作用，引导各级基层党组织和党员干部把提高做群众工作能力和水平作为重要任务和基本职责，不断创新载体、下移重心、抓好落实，让各级党组织和党员干部善于组织群众，善于发动群众，进一步筑牢党的执政根基。（三）做群众工作，核心是要一切为了群众，始终代表人民群众的意志和利益。人民的利益高于一切，我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。一切为了群众，就是要牢牢抓住维护群众利益这个“牛鼻子”，站稳群众立场，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自觉使我们的言行符合最广大人民群众的根本利益；就是要把改善民生作为最大的政绩，把改进人民福祉作为最大的目标追求和价值取向，着力解决好民生问题，特别要关心帮扶贫困群众，为他们办好实事好事，努力让群众生活得更有幸福感。（四）做群众工作，关键是要紧紧依靠群众，始终坚信人民群众是真正的英雄。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的事业是人民的事业，党的事业成功依赖于人民群众创造力的发挥。紧紧依靠群众，就是要坚持从群众中来，到群众中去，向群众学习，拜群众为师，把群众中蕴含的巨大智慧体现在攻坚破难、加快发展上；就是要全力做好团结和带领群众前进的工作，充分调动全县广大群众的积极性，切实把群众中蕴藏的无穷智慧和力量转化为全县改革创新、跨越争先的强大动力。一核引领三心同筑四元共治四川成都正兴街道：构建“134”新型社区治理体系20XX年03月02日14:47正兴作为天府新区“白纸画图、平地立城”的核心所在，大量拆迁人口及外来人口涌入社区。今年以来，街道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党工委、办事处始终把加强新型社区治理作为全局性、基础性工作来抓，坚持以促进农民向市民转变为目标，突出公共服务和基层治理两大重点，抓好党群服务中心、政务服务中心和社会服务中心三大阵地建设，夯实自治组织、议事组织、社会组织、集体经济组织四大保障，着力构建“一核引领、三心同筑、四元共治”的新型社区治理体系。一、当前新型社区治理中存在的问题近年来，随着天府新区建设纵深推进，大量居民拆迁入住安置小区。街道现有建成云顶雅居等高品质安置小区5个，总面积81.02万平方米，安置群众5130户16092人，启动了正兴美地安置小区建设，预计20XX年底建成，计划安置6100余人。以云顶雅居安置小区为例，小区居民由正兴所辖9个社区（村）居民和外来流动人员构成，人数众多，人口构成复杂，管理难度相当大。大量农民入住小区后，他们的思想观念、生活方式和生活习惯还来不及转变，甚至很多将原有的生活习气带入小区。根据天府新区建设发展需要，未来几年，正兴还将实施一批拆迁。由于新区拆迁和建设速度快、规模大，对一些新情况还缺乏系统研究，因此在农民集中居住管理方面还存在一些矛盾和问题。主要表现在：（一）社区治理体制机制不够完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是监督机制不健全。主要表现在监督的主客体错位、监督运行方式单一。二是居民参与社区事务缺乏一套操作性强的程序或规定。三是社区过分依赖政府，对自身管理发展思考较少。四是管理制度“政社”不分，自治功能弱化。（二）居民参与社区自治意识不强一是缺乏归属感。居民入住小区后，对社区的认同感、归属感还需要一个较长的过程。二是居民参与社区自治积极性不高。三是居民自治合力不足。社区工作重管理轻服务，社区居民自感与社区关系较小，没有形成合力。（三）社会服务组织培育发展不足全街道登记社会组织10余个，但多集中在社区培训、养老、未成年人等领域，还处于起步阶段，真正能够承接政府公共服务项目的社会组织仍然很少。二、加强新型社区治理的探索与实践（一）始终坚持以社区党建为引领，夯实社区治理基础社区党建是社区治理的政治保证。创新新型社区治理，必须坚持党组织的领导，健全社区党组织领导下的充满活力的基层群众自治体系，充分发挥社区党组织在社区治理中的领导核心作用，把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在新型社区治理过程中，我们始终坚持建好党支部这个战斗堡垒，发挥党组织和党员在新型社区治理中的政治核心和示范引领作用，把建强新型社区党组织作为提升新型社区治理的第一要务。今年以来，我们在云顶雅居新型社区试点，以常住该小区的86名党员为基数，实行党组织关系与原集体经济组织成员身份剥离，按照党小组与楼栋片区相对应原则成立了10个党小组，以无记名投票方式选举产生了能力过硬、素质较高的党小组长10名。在此基础上，成立了新型社区党支部云顶支部，选派街道优秀中层干部担任支部书记。新型社区党支部主要负责云顶雅居党建、小区居民自治、小区物业管理服务和公共服务及公益慈善等工作，逐步实现了党员住地化管理和有人居住的地方就有党组织覆盖。（二）着力完善三大服务平台建设，提升社区治理质量社区治理阵地是社区治理功能发挥、效能体现的重要场所，是保障社区治理事务有平台可办、有人员能管的必要场地。正兴在新型社区治理中，倾力打造党群服务中心、政务服务中心和社会服务中心三大平台，为社区治理质量提高做了充分准备。一是打造党群服务中心。党群服务中心是党组织和群团组织引导社区治理方向，服务社区居民的核心窗口。我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们在云顶雅居新型社区试点，建设以党建带动工会、共青团、妇联等群团组织建设的社区党群服务中心，构建党建工作和群团工作“一体化”格局。中心设党员服务站、两新组织联络点、群团组织服务站、党群活动室等机构，办理党群组织接转、党费收缴、党员发展等业务，提供咨询、指导、协调、帮困、教育和培训等服务，倾力打造一个基层党群组织服务党员、群众的平台，全面提升基层党组织及群团组织的影响力和号召力。二是打造政务服务中心。政务服务中心是政府集中办理社区治理事务，提供综合服务的关键平台。我们依托市民中心，建立社区政务服务中心，主要承担各项社会管理和政务服务工作，同时承办街道办事处在社区开展的治安、卫生、人口、计生、文化、民政、劳动、科教、环境、维稳综治等工作。通过提供的“一站式”的服务，让社区居民办事少跑冤枉路，不出社区就能享受到各种优质服务，逐步打造一个接轨城市生活的便捷式服务平台。三是打造社会服务中心。社会服务中心是汇集多方资源，合力共促社区治理的重要载体。我们搭建社会组织服务社区治理综合平台，为入驻社区社会组织提供既有规模又有水平的优质服务场所和办公场所，全面负责社会组织提升培育和统筹管理，联动各类社会组织借智借力、优势互补、强强联合，形成社区服务强大合力。充分尊重民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意，周全考虑社区老中青、老弱病残、妇女儿童等不同群体居民需求，引进和发展居家养老服务、妇女儿童权益保护、文化服务、心理疏导、亲子教育等多类型社会服务组织，实现社区居民在一个中心就能满足多种需求的愿望。目前，全街道共引进10余家社会组织入驻新型社区。（三）整合资源深入推进四元共治，增强社区治理活力新形势下，社区居民产生了新的需求，迫切需要各方共同参与社区治理。在新型社区治理中，我们努力夯实自治组织、议事组织、社会组织、集体经济组织四大保障，形成社区治理的强大活力，以“四元共治”促进农民向市民转变。一是完善自治组织，增强社区治理内聚力。小区内有住房且居住在小区和在小区租住三年以上的居民，自动成为新型社区选民，享有选举新型社区居委会和自治组织的权力，并成为新型社区集体经济组织成员。小区选民按24户为单位，通过一户一票方式选举产生了单元代表120名。按150户为单位，将小区划分若干楼栋片区，由楼栋片区内的单元代表选举产生了楼栋长15名，在党支部领导下全面行使自治职能，大大增强了居民自我管理、自我服务的动力和效力，彰显了“民意民定”的现代民主政治精神。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是放权议事组织，汇聚社区治理统筹力。云顶雅居每楼栋片区单元代表自动组成楼栋议事小组，由分属党小组牵头，楼栋长担任议事小组召集人，共同负责议定本楼栋内各项自治事务，并监督相关事项的落实情况。目前，云顶雅居已选举产生议事会成员17人，监事会成员5人，并完成了议事会组织授权工作，进一步促进了小区自治，人人参与。三是引进社会组织，拓宽社区治理服务面。注册成立正兴街道社会治理创新服务中心，引进和培育专业化社会组织，着力实现专业社会组织本土化，为社区提供了一个从“难以兼顾”到“专业化服务”的孵化平台。启动了“成都市阳光儿童家园”项目，主要开展学龄前儿童辅导、托管等服务；引进“晨辉心萌芽青少年乐园”，主要开展未成年人课程辅导、拓展教育等服务；云顶雅居联合成都市慈善总会成立了天府新区首个以社区命名的慈善基金会，截至目前共计募集资金13.4万元；开设“慈善超市”，进一步夯实公益慈善基础。四是壮大经济组织，支撑社区治理发展力。在社区党组织的积极筹备、大力支持下，云顶雅居成立了成都市天府新区云顶雅居市民服务中心（民非企）经济组织，主要开展物业管理、维修、文化项目、志愿者发动等方面的服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、成效与体会（一）党建核心地位凸显，引领示范作用充分发挥新型社区党支部以街道党工委开展的“解困·暖心”为主题的百名干部进万家活动为契机，对社区居民进行全面走访，对困难居民开展多种形式帮扶、慰问，进一步融洽了党群关系，增强了党组织凝聚力。新型社区党支部通过对党员实行积分管理、星级评定，常规性开展党员义工日活动等，充分彰显党员先锋模范作用，赢得了居民赞誉。在党员的示范带动下，社区居民志愿者队伍不断壮大，志愿者自觉参与社区治理，营造了“我爱我家、共建共享”的良好氛围。（二）社区管理规范有序，居民生活质量不断攀升一是提升了社区公共服务和管理水平。云顶雅居水、电、气、讯、路、wifi等基础设施配套完善，市民中心除基本的便民服务外还为社区居民提供市民学校、图书阅览、多媒体电教、司法调解等服务，全方位满足了社区居民的需要，实现了与城市社区的同质化和均衡化。二是实行社区网格化管理，将无形的社区管理转化为居民习惯的以楼栋、单元等地缘为特征的民主自治，实现了由传统的以社区（村）、社、组为单位的管理方式向以单元、小区为单位的管理过渡，有效解决了安置小区如何实现自治的问题，营造了和谐的社区氛围，形成了积极向上的良好风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com气。三是实现了社区建设管理的多元化。市民中心、图书馆、廉政文化广场、慈善超市、慈善基金会、儿童家园等的相继建设，进一步方便了群众生产生活，让社区逐步成为一个小型社会，真正成为社会建设发展的重要组成部分。（三）社会组织健康发展，居民组织化程度不断提高一是实现了志愿精神在小区传播流行。建立了党员志愿服务队、居民志愿服务队、小区文明劝导队等志愿服务组织，同时与多所大学合作，引进院校志愿服务队参与社区服务，开展小区卫生清扫、文明劝导、走访慰问等志愿活动，进一步创新了新型社区社会管理思路。二是实现了社会组织有序健康发展。根据对社区居民爱好、兴趣、需求等情况的调查分析，形成了社会组织建立发展规划和购买社会组织服务管理办法，良性推动社会组织建设。先后建设了成都市阳光儿童家园、晨辉心萌芽青少年乐园、成都市天府新区青春梦工厂创新社会服务中心、成都市天府新区心连心邻里互助中心等社会组织，有效解决了原有协会组织活动开展相对独立，相互间缺乏联系沟通，无法覆盖整个新型社区群众等问题。三是提高了社区活力和居民归属感。针对老、中、青群体特点，发挥不同社会组织协会作用。通过晨辉心萌芽青少年乐园等未成年人社会服务组织与正兴未成年人开展“小手牵大手”、“四点半课秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com堂”等活动，将未成年人融入到社会实践、新型社区环境治理、新型社区文明创建等工作；通过心连心邻里互助中心、养老中心等社会组织进一步加强对老年群众的组织、引导，切实做好了“五老”关爱工作；通过青春梦工厂创新社会服务中心等社会组织加强对中年群体就业、指导、交流，广泛开展社会公益活动。逐步形成了“各得其所，各展所长，共享幸福生活”的社区新风尚。（四）社区自治功能完善，居民民主意识不断增强一是充分发挥党组织引领作用，通过党内民主带动基层民主，推进了社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制的不断完善。二是加强宣传，特别是宣传基层民主政治建设的意义和内涵，宣传居委会组织法，进一步提升了社区居民在文明和谐社区建设中的主体意识，把参与社区事务看作自己的责任和义务。三是改革和完善居民参与决策的体制机制，扩大居民参与面，结合各社区实际，召开居民代表会、群众意见收集会、社区议事决策会、社区工作述职评议会等，扩大社区居民有序参与，不断探寻民主自治、民主管理以及居委会规范管理的新形式，激发社区居民参与社区事务的热情，增强居民对社区的归属感，使居民积极主动地参与社区自治活动，彻底改变被动参与的观念与局面。（五）社区教育形式丰富，居民整体素质不断提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是打造了廉政文化广场，开展“廉政故事大家说”“廉政文化文艺汇演”等丰富多彩的廉政文化活动，实现了廉政文化进社区，在云顶雅居形成了“清风云顶，廉洁文明”的社区氛围。二是开展体育、歌唱、演讲、朗诵等多种形式的文娱活动，在轻松自在的环境中寓教于乐，进一步丰富了居民的精神文化生活。三是开展志愿服务、公益募捐等慈善活动，进一步弘扬“真善美”，逐步形成了更具人性的小区人文风情。四是持续开展法律法规、公民道德、科普、职业道德、礼仪、环保、低碳减排和安全等系列教育活动，达到了社区居民公民意识和文明素质不断提升的目的。五是通过各类社会组织和团体，社区居民、各界人士更进一步关注社区、了解社区、融入社区，在参与社区建设和服务中，展现“社区为我，我为社区”的城市社区精神风貌，逐步实现了农民向市民的转变。四川青川：党建“10+”法让机关党建有章法20XX年02月27日09:17四川青川县人民检察院，与红叶纷飞的唐家河、绿波荡漾的白龙湖一道，坐落于川陕甘结合部的山脉之间。现有干警45人，其中党员30人，占比达66.6%。党总支下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设3个党支部。近年来，该院牢牢把握党对检察工作的领导这个核心，围绕“感恩领航、规范助力、目标导向、成效为要”的工作思路，始终不渝加强机关党的建设，有力地促进了队伍过硬和工作跨越。一、开展背景习近平总书记在对中央国家机关工委关于“走进基层党支部、总结支部工作法”活动作出重要批示时强调，基层党支部是党的全部工作的基础，希望继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考。党的十八大以来，习近平总书记又结合新形势新任务，要求要以改革创新精神加强和改进基层党建工作，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，不断提高基层党建工作科学化水平。围绕此，青川县人民检察院党总支结合自身存在的“抓党建找不到抓手、抓党建缺少章法”的实际问题，全面梳理，精心研究，在不断摸索的基础上于20XX年初提出党建“10+”法，从学习建设、机制建设、思想建设、民主建设、作风建设、廉洁建设、能力建设、法治建设、活力建设、服务建设10大方面制定年度主要工作清单，明确时间节点，细化措施载体，逐项推进落实；“+”则围绕年度内其他临时性、重大党建工作即时开展。此举对规范化体系化推进机关党建工作做出了有益探索，通过实践也证秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明，在全面从严治党的当前，“10+”法能够成为检察党建工作的重要抓手。二、基本做法（一）学习建设。除常规学习外，坚持以支部为单位，围绕党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，开展“一月一学”主题学习活动。主题学习活动实行填空式签名管理制，每开展一次学习，由支部书记负责填写学习内容及学习情况，由联系支部党员领导干部签名确认，最后进行院内公示。全年开展学习12次，较好地实现了中央及省市县重要精神和决策部署在党员干部中的广覆盖。（二）机制建设。落实党组书记抓党建，确定每名党员领导干部分别联系指导支部，党总支书记、各支部书记各点具体推进，形成完善了“总抓、片抓、点抓”的网格党建工作机制。通过网格化抓党建，落实了工作责任、凝聚了工作智慧、激发了工作活力，同时形成了相互的监督督促效应。（三）思想建设。着力加强检察队伍思想政治建设，围绕牢固树立“四个意识”，创新方式学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》，开展支部间PPT演示对抗赛、知识竞赛，组织集中观看《红色气质》《榜样》《政德的力量》等教育短片，邀请市委党校教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长、县委党校老师讲党课，开展专题交流讨论。通过多种方式的“熏梅染柳”，党员干部的政治思想水平不断提升。（四）民主建设。认真落实“三会一课”制度，抓好谈心谈话、民主评议党员等工作，开好年度党组民主生活会、支部专题组织生活会、“一述三评”，会议均邀请市检察院及县级纪检、组织等部门领导到会指导。通过发扬民主作风，捅开“窗户纸”，党员干部之间芥蒂少了、隔阂少了，沟通多了、补台多了，班子能够着力发扬掏心见胆、并肩奋斗的真团结，心往一处想、劲往一处使的生动局面逐渐形成。（五）作风建设。围绕传承和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大党的优良作风，为每名党员干部购买书籍《红色基因-中国共产党优良作风形成与传承的经典事例》，组织学习党在90多年奋斗历史中涌现出的60多个经典故事，以事化人，让细节打动人，党员干部撰写的心得诗作获全县“我是新长征继承人”比赛征文奖。（六）廉洁建设。通过集中学习违纪违法典型案例、组织党员干部到广元市廉政警示教育剑阁基地接受熏陶、集体观看警示教育片、参加法纪法规考试等方式，对党员干部开展日常廉洁教育，引导党员干部筑牢心理防线。开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展“廉洁拉拉手、幸福对对碰”活动，结合中央关于加强家风建设的要求，组织单位党员干部家属及子女进行警示参观、廉洁誓言等活动。全院党员干部廉洁指数稳在高水平，无违法违纪行为发生。（七）能力建设。制定党员干部个人“能力成长计划”，每人查找自身能力不足之处，提出改进工作措施，年终党员之间民主测评时进行评星定级，作为推选先进的重要依据。同时，在党员干部中间开展“传帮带、学并讲、主辅岗”活动，让经验相互传承、让知识相互融合、让能力点滴积累，党员干部特别是青年党员干部迅速成长，“上岗位、挑大梁”日益突出。（八）法治建设。认真落实党员干部会前学法，确定1名党员领导干部带头主讲法律和相关司法解释，年度学法15次。开展年度述职述法工作，要求每名党员干部年终述职时同步述法。分层级分类别建立党员干部法治素养和法治能力测评“嘀嘀”预警库，每年开展一次集中测评，按照测评成绩落实相应的奖励、预警、补课机制。（九）活力建设。以“文化、文明、规范、绿色”四因子布设温情家园，以“诗画、文娱、竞赛、运动”四素材打造文化品牌，以“两学一做”文艺调演、书画摄影展、党建联谊及篮球赛、工间操、运动会等为载体，促进党员干部队伍释放压力活力，凝聚心志斗志。组织拍摄的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法治微电影《情满青川》获四川省首届政法系统微电影大赛一等奖，获四川“金熊猫”电视节电视技术质量奖非广电高清专题类二等奖、非广电专题音频类三等奖。（十）服务建设。加强“一网两队”服务体系建设。一网指网格化民生检察，利用“点站员户”民生细胞广泛开展为民服务。两队指“检爱”党员志愿服务队、“青佑青”未检团队，“检爱”党员志愿服务队着重于集体性志愿服务活动，每季度开展一次。“青佑青”未检团队致力于青少年的关爱教育挽救保护，救助失管未成年人43名，开展各类公益服务活动20余场，被评为广元市共产党员示范团队。在脱贫攻坚工作中，党员干部与结对贫困村贫困户实行“手牵手”结对帮扶，三个党支部各自实施民生项目认领，分别就扶持产业户、关爱留守儿童、帮扶茶叶园的民生项目开展帮扶工作。脱贫攻坚工作获得县委年度考核单项奖，2名党员在帮扶工作中被县委推荐市委表彰。三、主要成效（一）促进了党建工作进一步规范化体系化。青川县人民检察院机关党建工作在不断探索中逐步加强，党建“10+”法正是这种探索的阶段性成果展现。20XX年以来，青川县人民检察院以“感恩领航、规范助力、目标导向、成效为要”为思路，通过党建“10+”法积极落实各项工作举措，创新工作方法，推出工作特色，有力地促进了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com检察党建工作的规范化体系化发展。党建“10+”法成了总支抓党建的具体抓手，党建工作从“虚”到更“实”，更加清晰明了，更加可感可触。党建“10+”法得到青川县委和广元市人民检察院肯定，作为广元市检察机关创新项目上报四川省人民检察院。（二）助推队建成效好。历经艰苦艰辛的青川检察人更有韧劲，懂得感恩报恩的青川检察人更有气质。通过持续深耕党建带队建，全院党员干部在思想观念和工作重心“两个转变”理念推动下，在抗震救灾和灾后重建“两幅标语”精神鼓舞下，更加自信、更为友善、更有追求。党建“10+”法让“感恩党建”理念深入心扉浸入血脉，从十个不同层面不断激发着党员干部新的思想活力和工作动力，20XX年院党总支再次被评为广元市先进基层党组织、广元市学习型党组织建设典型示范单位，省级最佳文明单位创建通过验收，推荐上报全省检察文化建设优秀院，党建专题调研获全国检察机关党建理论研讨二等奖。（三）助推特色成效好。在党建“10+”法中，服务建设被摆在重要位置。通过扎实的工作，推出的“一网两队”的青川检察服务品牌逐步喊响。网格化民生检察适应了偏远山区检察院的实际需要，通过“点站员户”把检察院建到了群众家门口，把检察官拉近到群众身边，为群众办实事30余件，群众赠送锦旗5面，经验写入四川法治蓝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com皮书。“青佑青”未检团队专业化社会化相结合促进关爱保护未成年人，实现了未成年人涉罪帮教社会化、受害保护多元化、失管救助精细化和犯罪预防多样化，团队被评为四川省检察机关五大未检团队、四川省青年文明号、第七届四川省青年优秀志愿者组织奖。党员志愿者服务队积极参与各类服务活动，被县委评为优秀志愿服务组织。（四）助推业务成效好。党建“10+”法推动下的青川检察业务工作不断取得突破，维护平安青川、法治青川、廉洁青川、生态青川建设得到县委主要领导肯定，连续第四年保持综合考评一等奖。在与广元全市其他县区检察机关的比拼中，青川县人民检察院逐年上台阶，20XX年度的检察业务考评继续保持全市第一，综合考评首次攀升全市第一，初步实现了“业务小院”向“业务强院”的转变。四、重要体会（一）党建工作要有心，有心才有新。基层工作往往千头万绪、纷繁复杂，要腾出精力和时间抓党建，在很多基层机关常常难之又难。在党要管党、从严治党的新形势下，如何在抓机关党建上有章法、出成效，特别需要一干党务干部的专门用心。党建“10+”法的提出并不是偶然，它是经过长期的思考摸索，针对存在的抓党建“满坛子萝卜抓不到姜”的实际问题而提出来的，从具体层面思考如何把党建抓具体。正是因为有“心”的思考，才有了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“新”的突破，党建“10+”法也才能在实践中焕发出勃勃生机。（二）党建工作要务实，务实才见效。一个好的思路的提出，必然贴近实际并且伴随后续苦干实干的务实工作，否者思路将束之高阁，无法落实见效。党建“10+”法从具体问题具体实际出发，研究提出具体的工作方向、措施、办法，并务实推进，经过一年的实践，方才取得阶段性成效。（三）党建工作要为民，为民是根本。中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，党的一切工作都要体现这个宗旨，机关党建同样如此。党建“10+”法一方面强化服务建设，通过“一网一队”开展专项志愿服务；一方面立足于推动检察工作，在践行法治的过程中，用积极的法治实施来维护群众切身利益、护航“四个全面”战略布局。国电双辽公司：“创星夺旗”发挥支部战斗堡垒作用20XX年03月22日09:11一、创建背景国电双辽发电有限公司（简称双辽公司）隶属于中国国电集团公司，成立于19XX年，是国家“八五”期间重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点建设项目，吉林省的首座超百万电厂。一期工程的四台机组总容量134万千瓦，二期工程的一台66万千瓦机组于20XX年投入运行，公司总装机容量达到200万千瓦。公司现有党支部18个，职工1125人，在职党员403人，退休党员90人。“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”这是习近平总书记对加强基层党组织建设的重要论述。两学一做基础在学，关键在做。公司党委深入学习党的十八届六中全会和全国国有企业党建会议精神，按照中国国电集团公司党组“把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核严起来”的党建工作部署，把学习成果及时转化为抓基层、打基础、强化支部建设、激活主体责任的实践行动，以“五星”支部创建为载体，扎实开展基层支部“创星夺旗”活动，有效传导了全面从严治党的压力，实现基层支部党建责任制的有效落地，通过深入推进主体责任清单化、支部建设标准化、两学一做常态化，在企业的安全生产、提质增效、标准化达标等重点工作中发挥了党支部战斗堡垒的重要作用。二、主要做法一是创星夺旗，激活主体责任。公司党委采取“创星秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夺旗”的模式，将党支部建设任务细化分解，落实到“夺旗”的实践中，体现在“创星”的行动里。通过规范组织程序，把责任扛起来；通过健全组织制度，把旗帜竖起来；通过强化组织生活，把制度硬起来；通过激发组织活力，把堡垒强起来；通过强化验收评定，把考核严起来。扎实推进党建工作的“主体责任清单化、支部建设标准化”。二是指标量化，夯实建设基础。公司党委编制下发《国电双辽发电有限公司“五星”党支部创建活动实施方案》，从规范党建基础工作入手，将支部的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设（一岗双责）等6个板块的17项工作，细化分解为100个小指标，每一个指标对应一面“旗帜”，实行“季度抽查、半年夺旗、全年创星”的动态管理。每半年检查考评之后，除了在公司网页进行公示，还制作下发“创星夺旗”公示板，标明党支部“夺旗”数量和存在短板，在各支部党员活动室悬挂，督促和指导党支部持续改进工作。三是严格考核，落实“一岗双责”。党支部全年“夺旗”总数累计达到190面旗帜及以上，且没有否决性指标的，可被公司党委评定为“五星”党支部；“夺旗”总数累计在150面旗帜及以下的，将被评定为不合格党支部。“五星”党支部评定与基层单位年度绩效考核挂钩，被评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为“五星党支部”的，年终绩效考核加10分（党支部所辖部门均加10分）；评定为不合格党支部的，年终绩效考核减10分（党支部所辖部门均减10分）。通过“创星夺旗”将考核结果与党支部的评优奖惩挂钩，与部门负责人的推荐提拔挂钩，形成以考核传导压力、以压力激发动力的工作机制。将管人、管事与管作风、管纪律有机统一起来，“为什么，做什么、谁来做、怎么做”一目了然，把支部建设和一岗双责从“软约束”变成了“硬指标”。四是丰富内涵，构建“两学一做”长效机制。在筑牢支部基础工作的同时，“创星夺旗”也是公司党委持续推进“两学一做”学习教育的一个重要着力点。公司党委以支部的组织生活会、民主评议党员、主题党日等活动为平台，引导广大党员强化先锋意识和规矩意识，守牢纪律“底线”；开展“全员聚焦生命线”思想大讨论活动，围绕“什么是企业的生命线”、“如何围绕生命线开展工作”等问题，全员发动，深度聚焦，群策群力想办法，出实招；开展“党员自身不违章、党员身边无违章”活动，夯实党员干部和职工群众的安全生产意识；开展“对比教育”活动，引导广大职工热爱本职工作，珍惜美好生活；开展“党员攻坚竞赛”活动，围绕智慧营销、燃料保供控价、节能环保、达标巩固等全年重点工作，集中力量为公司生产经营工作当先锋、解难题、办实事，发挥基层支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的战斗堡垒作用。三、取得成效一是党建工作与生产经营深度融合，为企业发展提供内生动力。通过开展“创星夺旗”活动，使“两学一做”学习教育在双辽公司持续深化，进一步夯实了基层组织建设，充分发挥了党员在企业提质增效工作中的先锋示范作用，推动了党建工作与生产经营深度融合，为企业发展提供了内生动力。截止20XX年12月31日，双辽公司安全生产3357天，连续实现9个安全年，刷新建厂以来最高安全纪录；全面承担了双辽市的集中供热任务，供热面积达到553万平方米，以实际行动践行节能减排，低碳环保、可持续发展的绿色发展理念，较好履行了国有企业的社会责任；累计发电1063.25亿千瓦时，为地方经济的腾飞和振兴东北老工业基地提供了强劲的动力。二是党建工作与重点任务同频共振，为企业攻坚凝聚强大合力。通过开展“创星夺旗”活动，基层支部的凝聚力进一步增强，战斗力得到了进一步提升。20XX年，在公司的年度重点工作--安全文明标准化建设工作中，公司18个基层党支部多次组织全体党员义务献工，对公司厂区环境进行了集中整治，厂容厂貌焕然一新；公司党委以党支部为单位深入开展了“两个标准化，关系你我他”电视访谈、“安全在我心中”演讲比赛、“保持达标劳动成果，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com塑造双电美好形象”图片展等多项主题活动，正视困难、查找短板、统一思想、凝聚力量，为公司的标准化建设工作营造了热烈氛围，提供了思想保障。在各支部的党员突击队和党员示范岗的带动引领下，公司全体职工团结一心、自力更生、克服困难、砥砺前行，共处理安全文明生产缺陷9208项；完善防护栏杆679个、护（围）栏395个、转动机械防护罩535个、防护网55个、检修电源箱67个、防误闭锁装置88套；防雨、防腐、保温设施治理5726项，安装更新标志、标牌59595个；消除装置违章1390项；治理渗漏点3535处；修复整理电缆14467米、电缆架及管道7557米；外墙破损修复50180平方米……极大的提高了公司安全文明生产标准化水平，顺利通过了国电集团公司的验收。三是党建工作与企业发展无缝连接，促进企业“两个文明”建设同步提升。公司党委开展“创星夺旗”活动，实现了公司党建政治思想工作和党风廉政建设质量与实效的不断提升，以“软实力”促进了“硬发展”，发挥了强党建、聚合力、树品牌、促和谐的重要作用，提高了职工综合素质，树立了良好的企业形象。公司先后获得"全国五一劳动奖状"、"全国精神文明建设工作先进单位"、"中央企业先进集体"、“全国厂务公开民主管理先进单位”、“全国职工体育示范单位”等多项荣誉称号。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、探讨与体会通过开展“创星夺旗”打造“五星”支部的创建活动，公司党建工作实现了“四个推动”，促进了“四个转化”，推进了双辽公司的“五个工程”建设。一是推动全面从严治党、两个责任和“一岗双责”的有效落地，把党组织的政治优势转化为基层支部精益务实的工作优势和党员干部廉洁从业的作风优势。通过夯实党员干部和职工群众的安全生产意识和廉洁从业意识，扎实推进了安全生产、廉洁从业的双辽公司“平安工程”建设。二是推动党建工作创新和典型总结的提炼，把党组织的宣传发动优势转化为企业持续发展的文化优势。通过党员的身体力行，示范带动全体职工自觉践行社会主义核心价值观，作爱国、敬业、诚信、友善的文明双电人，合力推动“全国文明单位”的创建，扎实推进了风雨同舟、愉快同行的双辽公司“文明工程”和“美丽工程”建设。三是推动党建主题实践活动与“提质增效”、“扭亏增盈”结合更加紧密、涵盖更加全面，把党组织的先进性优势转化为党员攻坚克难的行动优势。通过充分发挥支部的堡垒作用和党员先进的旗帜作用，持续深化生产管理和技术创新，扎实推进了精益务实、合力攻坚的双辽公司“活力工程”建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是推动党务人员整体业务素质的有效提升，把党组织的群众工作优势转化为凝心聚力和谐发展的环境优势。通过坚持以人为本，持续提升党务人员的服务能力，更好的激发了职工在安全生产、市场拓展、抢发电量、燃料管理等各环节为公司发展献计荐策的积极性和主动性，扎实推进了全员攻坚、智慧营销的双辽公司“智慧工程”建设。国电大渡河检修公司：“四小四大”模式加强党支部品牌建设20XX年11月28日15:13国电大渡河检修安装有限公司（以下简称检修公司）是中国国电集团公司唯一的专业化水电检修企业，主要负责大渡河流域已投产966万千瓦机组设备检修、技改任务，以及大唐、华能等外部水电检修市场业务，年检修容量约2136万千瓦，为西南地区电网的安全稳定运行做出了积极贡献。荣获了中央企业先进基层党组织、国务院国资委先进基层党组织、四川省先进基层党组织等荣誉称号。一、实施背景随着大渡河流域开发的深入推进，检修公司进入“五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厂七站”水电站集群检修新阶段，生产任务、安全压力、质量要求是发电企业五至七倍。检修流域化、片区化、项目化的工作特点给党建工作带来了新挑战，如何将管党治党责任落细落实，向基层延伸提出了新要求。检修公司党委以项目化党建为抓手，以推进党支部规范化管理和特色化建设为要求，将生产管理与党建工作高度结合，在抓党建工作和生产工作时做到“两手硬”，着力解决部分支部党建工作“淡化”“弱化”等问题，以“四小四大”的模式创建党支部品牌，加强党支部特色培育，将新的理念、新的思路和新的载体融入到党建工作中，提升了党支部工作质量和实效。二、具体做法检修公司党委遵循“四小四大”的创建模式，从引入品牌理念、找准品牌定位等方面入手，深化载体建设、强化保障措施，从四个方面塑造党支部品牌。（一）谋划品牌：突出小范围，注重大融入党建工作偏重于务虚，党支部品牌更是一种无形资产，如果直接大范围创建引入，则很难立刻融入人们的价值体系。因此，检修公司党委在树立品牌阶段，注重在小范围内尝试，特别是在生产经营管理等一些见效快、回馈高的项目上建立品牌，让品牌的理念和思维在职工脑海中迅速固化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.注重品牌创建与服务经营大融合。检修公司党委启动了精益检修品牌创建工作，编制了精益检修实施方案、精益检修手册，历时3年时间，在水电检修行业率先形成了精益检修标准评价体系。引入了伤害预知预警KYT活动品牌。在各项目点推行手指口述等现场安全管控举措，形成了安全管理品牌。一系列生产经营品牌的塑造成功，让职工快速完成了对品牌了解、认同、接纳的过程。2.注重品牌创建与企业文化大融合。用文化建设的载体和渠道根植品牌理念，通过征集提炼检修安全文化理念等11类文化理念、探索创建智慧党建云平台、编制职工行为规范手册等举措，将党建品牌理念与企业“精细出精品，诚心换诚信”等经营品牌理念相结合，赋予了党建品牌规范化、信息化的新内涵。3.注重品牌创建与企业特点大融合。抓住检修期有利于党建集中化管理的性质，制订了支部品牌建设“四四”规划。即“完成四个阶段、实现四个目标”。20XX年10月至12月为宣传教育阶段，实现思想发动目标。20XX年1月至2月为品牌申报阶段，实现方案制订目标。20XX年3月至8月为创建实施阶段，实现品牌建立目标。20XX年9月为品牌认定阶段，实现评审奖励目标。（二）定位品牌：突出小主题，注重大影响创建党支部品牌关键在于准确把握品牌的主题，要将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部品牌与服务企业发展、服务职工群众联系起来，要贴近一线、贴近实际，根要扎牢、力要找准，更好地发挥党建品牌的综合效益和实际价值。1.合理选择主题。注重党支部品牌的影响力，重点关注品牌创建对推动中心工作、传播企业形象、建设和谐企业的积极促进作用，使党支部品牌更加切合职工群众的心理需求，更加切合党员队伍的现实需要，让品牌建设更具影响力和代表性。检修公司党委启动了“一支部一品牌一特色”创建活动，各党支部在提炼本单位党建工作好做法、好经验和新成效的基础上，通过发放征集意见表、党小组讨论交流等渠道，在职工群众间征集品牌名称、品牌标识、品牌精神和品牌目标，使品牌更接地气、更聚人心。2.确定品牌类别。及时召开了品牌方案研讨会，组织专家、党支部书记集中探讨交流，对品牌的命名、措施、载体、时间安排进行了逐一论证，使品牌更加单一化、精确化，避免将品牌做成综合化、形象化的表面工程，在7个党支部中间确立了精益型、服务型、科技型、学习型、诚信型5类党支部品牌主题。3.优化品牌方案。召开了方案评审辩论会，组织人员对方案进行正反方辩论，采用找茬、挑刺的方法，通过思维碰撞，思想激荡，深入优化党支部品牌方案，研究发现问题、制订措施、补充完善长效机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）培育品牌：注重小载体，突出大实践注重从大处着眼、从小处入手，精心设计各种灵活性高、针对性强的创意“小载体”,从多角度、多方向、多领域深化主题建设。同时，检修公司党委关注“小载体”在工作中的“大实践”，关注是否能在实践中凸显出党支部品牌的内涵，是否具有很强的吸引力和参与性，是否具备一定的推广意义和应用价值。1.培育六比六看”精益型品牌。龚站检修项目部党支部结合龚嘴水电站增容改造，在“六比六看”的精益型党支部品牌建设中，推出了班组缺陷承包制、党员创新作业团队竞赛等小载体，紧贴生产工作实际，成功获得了7项专利，在大渡河公司系统率先实现了发明专利、实用新型专利零的突破，开创了一个检修期同时完成两台大型水电机组增容改造的国内水电检修先河，提升了工作效率和工作质量，突出了精益型品牌党支部的实践价值。2.培育“三个一”科技创新品牌。试验中心党支部提出了“三个一”的党建活动品牌，开展了“学会一个核心技术、解决一个难点缺陷、完成一个重点技改”竞赛活动，推出了党员核心技术组、攻坚克难组、科研成果组3个组，研究确立了“水轮机转轮叶片裂纹故障早期预警和诊断方法及系统”“500kV电容式电压互感器上节电容的介损及电容量测试方法改进”等4项重点科技攻关项目，获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得了1项发明专利。发现并处理了瀑布沟水电站两台60万千瓦机组的转轮体叶片裂纹缺陷。加快推进“互联网+水电智慧检修中心”建成落地，逐步实现“线上”水电站“风险识别自动化、管理决策智能化”。3.培育“三讲三做”学习型品牌。检修准备部作为大岗山、猴子岩等新建电站检修筹建的先锋部队，该党支部结合筹建中技术资料收集、检修标准制定、设备安装见证等新领域，确立了“讲规矩、当明白人，讲学习、当实干家，讲担当、当先锋者”特色学习型党支部品牌创建方向，搭建了专家讲堂，举办读书交流会等一系列载体，定期对党员的学习成果以图片、文字、电子表格的形式进行反映，不断提升党员的专业技术能力和综合素养，该党支部负责的瀑布沟、大岗山等大型水电站检修筹建，实现了当年投产、当年盈利、多年无大的设备质量事故。小载体的应用实施，进一步深化了党支部的品牌主题，从不同侧面反映了党支部品牌的实践应用价值。（四）评定品牌：突出小环节，注重大作用评判品牌创建效果突出了在推动生产经营中创造的直接价值和影响力、知名度等间接作用，更注重品牌建设中方案制定、措施实施、机制保障等各个环节的处理执行效果，看支部品牌建设是否能出特色、出经验，形成典型案例和长效机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.强化跟踪指导。把品牌评定工作放在平时，对品牌创建进行分类指导和跟踪检查，先后召开了3次党支部品牌建设交流会，结合党支部目标管理检查，跟踪党支部品牌创建各环节进展情况，对党支部品牌创建进行动态调整，使党建品牌建设与企业中心工作结合得更加紧密，防止两张皮的现象发生。2.细化检验标准。将品牌影响力作为检验支部品牌质量的重要标准，把支部品牌创建成效的评价权交给职工群众。对各党支部品牌创建成效进行了深入调研，走访了党员群众代表，听取了多方意见，掌握了详实、准确的资料。召开了党建品牌评审会，对7个党支部品牌进行了逐一审查和诊断，向职工群众进行了公示。如：检修公司党委对龚电检修项目部“精益型”党支部品牌作用进行科学化评估，发现品牌创建前后缺陷率同比下降了17.6%，上半年综合绩效考评职工满意度同比上升12%，创新创造项目新增22项，推进了精益检修水平提升。3.建立推广机制。遵循“创建一个，成熟一个，保持一个”的工作思路，对现有党群制度进行了修订完善，努力将党支部品牌转化为一批有价值的理论实践成果。如：检修公司党委结合“标杆”党支部创建，推出了“五好”党支部主题实践活动，从思想建设、党建基础、工作载体、融入中心、服务五个维度入手，着力夯实党建基础，仅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年上半年，即评出龚站检修项目部党支部等2个“五好”党支部，形成了持续创建、持续改善的长效机制。三、工作成效检修公司党委用“四小四大”模式创建党支部品牌，使复杂的问题清晰化、困难的问题简单化，主要解决了以下六个方面的难题。（一）解决了融入中心难的问题。创建党支部品牌，通过对党建工作实施项目化管理，在党支部工作中引入品牌的管理、服务、质量、经营等理念，将品牌创建过程作为党建创新的实践过程，将党组织的工作能力、角度定位于服务生产经营工作，确保了党建工作与生产经营工作有机结合、有效运作，杜绝了党建工作与中心工作“一手硬、一手软”问题。（二）解决了团队凝聚力弱的问题。创建党支部品牌，通过吸引职工主动参与到品牌创建工作中来，进一步增强了职工的主体地位和主体责任。将党支部品牌打造成亲民爱民、为民便民的主体工程，建立了方式方法灵活、体制机制新颖的关心关爱载体，通过分析、交流、诊断等过程手段，及时破除了职工心理障碍，化解了思想矛盾，调控了负面情绪，培养了健康心理，增进了情感沟通，塑造了和谐团队。（三）解决了组织活力差的问题。创建党支部品牌，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com借助于品牌树立、培育、宣传闭环管理的过程，赋予了党建工作新的理念、思路和载体，突出了党建品牌的个性和特色，使党建工作方式方法更加科学，更具有针对性，进一步规范党组织建设和管理，激发党组织的内在活力。通过党支部品牌的影响力和凝聚力，加强了党员之间、党员与群众之间的沟通联系，激发了党员队伍的辐射带动作用，提升了党员队伍整体形象。（四）解决了支部考核难的问题。检修公司各项目部工作重心不同，党支部融入力度不同。以往对党支部考评，基本停留在靠一套制度、一张表格对党支部台账记录进行检查，没有进行科学、公正的衡量和考评。党支部品牌创建情况作为支部工作考评提供了主要依据和载体，通过对品牌创建的关键节点、主要载体完成情况、完成质量进行月度、季度、年度考评验收，使各党支部具备可比性，真实有效地衡量党支部工作开展情况。四、思考和体会创建党支部品牌，是党建工作的有益尝试和探索。要想取得实实在在的成效，必须要把握好以下三个关键环节。（一）创建支部品牌，责任必须落实。党支部品牌创建与实施项目化管理大同小异，从一个工程的立项到完成，必须投入相当多的精力，更让繁忙的党务工作者增加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了工作压力。党务工作者特别是党支部书记必须保持强烈的事业心和责任感，以务实进取的态度、拼搏进取的精神，发挥自身的组织、策划、协调等管理职能，贡献自己的聪明才智，推进党建品牌逐步塑造完善。（二）创建支部品牌，载体必须灵活。载体是思想的反映、是措施的整合、是实现目标的保证。党支部品牌创建载体必须要贴合实际、要符合需求、要具有可行性和可操作性，能够抓住企业发展的重点、职工关注的焦点问题。载体必须要新颖，其形式要活泼、内容要丰富、特点要鲜明，要有创造力和吸引力，能够引导职工积极参与到品牌创建中来。（三）创建支部品牌，保障必须到位。塑造党支部品牌，除了要有思想上的高度重视，还必须要有机制上的充足保障，确保党建品牌顺利创建实施。要创建动态管理机制，对党支部品牌创建工作进行状态检测和实时评估，发挥监督、指导作用，高质量创建党支部品牌。要建立党建品牌评价标准和环评程序，对党建品牌进行客观、科学的考评验收，塑造拿得出、叫得响的党建名片。要建立理论研究和总结推广机制，将党支部品牌创建的成功经验用于党建工作实践，提升党建工作成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电大渡河水电公司龚电总厂：实施“三级联动”打造标杆支部20XX年11月15日10:36一、产生背景坚持党对国有企业的领导是国有企业改革发展的重要内容和重要保证。国有企业党的建设始终与改革发展相伴相生，要始终将推动企业向好发展作为根本落脚点。但不同企业的运营机制、管理理念以及职工的生活理念、生活方式、工作方法等方面存在差异；同企业的不同部门、班组承担的工作任务、工作性质也不尽相同，这就对国有企业党建提出了新的要求。如何牢牢把握好新时期管党治党新要求，不折不扣地落实好党中央全面从严治党的各项决策部署，探索更加贴近企业发展实际的特色化党建模式，实施更加符合企业发展的特色化党建道路，是我们在党建工作中需要突破的难点。多年来，国电大渡河流域水电开发有限公司龚嘴水力发电总厂（以下简称龚电总厂）党委坚决贯彻落实“党要管党，从严治党”要求，紧紧围绕企业中心工作，坚持“融入中心，服务大局”的工作理念，积极打造服务型基层党组织，抓基层，打基础，重点抓党支部基础建设，探索形成了“星级党支部”创建这一中国国电集团公司的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建特色品牌。但总体来讲，距离全面从严治党要求还有一定的差距，尤其是在党员的日常教育管理、党小组作用发挥等方面还需要继续提升。因此，龚电总厂党委升级“星级党支部”创建为“标杆党支部”创建，着力强化党小组作用和常态化党员教育管理，探索出了“党委抓党支部、党支部抓党小组、党小组抓党员”的“三级联动”工作法，有效推进了党支部规范化管理和特色化建设，全面激活了基层组织这个末梢神经，使之充满了活力。二、具体做法1.实施一级联动，在党支部建设上树标杆。构建和完善科学化的党支部建设体制机制，是推动党支部良好发展的基础。龚电总厂党委坚持定向把关和指导，着力在党支部基础建设方面下功夫，按照“规范化管理、特色化建设”的总体思路，实施“标杆党支部”创建，努力推动形成党支部建设良好发展态势。构建科学化体系。龚电总厂党委坚持每年初与各党支部签订党建、党风廉政建设目标责任书，制定了《党群工作绩效考核标准》，以10%的比例参与各党支部所辖部门每月效益奖分配。党委委员严格责任分区，建立了6个党委委员联系党支部联系点，始终保持与基层党组织的亲密接触，让“党建服务站”将服务送到基层党支部。定期参加党支部组织生活，指导党支部开展各项工作；深入基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员队伍，及时掌握党员思想动态，积极开展思想引导工作，为党员排忧解难，将组织的关怀和帮助送到家。深入职工群众队伍，认真听取意见建议，敢于深入进行自我剖析，发现问题，及时整改。坚持按月召开党支部书记会，认真开展“书记讲堂”、“每会一课”等活动，不断强化党支部书记抓党建工作的主业意识，提升支部书记履职水平。推进规范化管理。“星级党支部”创建是“标杆党支部”创建的重要内容，也是推进党支部规范化管理的关键抓手。在“星级党支部”创建中，龚电总厂党委从党支部班子建设、队伍建设、基础管理、企业文化精神文明建设四个方面，对党支部60余项日常工作实施量化考核，实现支部工作全覆盖、全布置、全检查、全整改。为强化考核科学性，制定了“二表一本一计划”（两表：星级党支部考评表、党建基础工作检查督办表，一本：党支部工作台帐记录本，一计划：每月党群工作计划），每季评分、评比、定星，将考核结果作为党支部年度各项评先选优的重要依据。编印了《党群制度汇编》、《党支部工作标准化手册》，统一定制了“一本两册三盒”，经常性开展“晒台账、比规范”、“找问题、强管理，党支部互查”等活动，强化了党支部规范化管理作业指导。深入特色化建设。推进“一支部一特色一标杆”建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，是“标杆党支部”创建的核心内容，也是“星级党支部”创建的升级版。龚电总厂党委出台了标杆党支部创建方案、深化标杆党支部创建指导意见，要求党支部紧密结合中心工作需求和党支部发展实际，用好用活优势资源，培育党建特色品牌。各党支部确定了学习型、创新型、服务型三个标杆创建方向，自主制定实施创建方案和创建目标，党委在“星级党支部”考评基础上，对照“标杆党支部”创建评分标准表予以考评和命名。20XX年，为进一步提升党支部特色化建设水平，龚电总厂党委指导各党支部在原有标杆创建基础上，进一步细化创建方案、创建责任清单，制定更高的创建目标和核心指标，实施创建成果的量化考评。“标杆党支部”创建领导小组明确责任，形成了各党支部定期自查、党委书记上门检查指导、党委委员分区指导相结合的动态督导检查体系，推动了党支部建设责任有效落实。2.实施二级联动，在党小组建设上树标杆。作为党组织最末梢神经的党小组，是党支部战斗堡垒的基础，是加强党支部建设的重要组成部分。但在实际工作中，却通常被忽略，使得党小组作用不大，活力不足。龚电总厂党委为进一步加强和改进党的基层组织建设，完善和规范党小组工作，将党小组建设纳入“标杆党支部”创建考评内容，强化党支部和党小组之间的联动，促进了党小组作用发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥。增强党支部委员渗透力。建立党支部委员联系党小组机制，将党支部委员分散编入党小组，按时参加党小组组织生活、民主评议、评先选优和学习培训，根据支委责任分工，分别从组织、纪检、群工、文体等方面，结对检查、指导和帮助党小组开展工作，定期听取党员思想汇报，及时做好上传下达，发挥了聚人心、促和谐、带队伍的作用，形成了“管理分片区”和“指导面对面”的联动格局，小组的作用不断凸显。在龚电总厂运维合一、生产管理职责调整等重要改革时期，党小组成为了促进企业平稳改革的重要力量。增强党小组长硬实力。为党小组配备了政治思想和业务素质过硬的党小组长，制定了《党小组长管理办法》，将党小组长日常工作细化分解，制定出了严格的评分标准，以看得见的数据考评各党小组工作。坚持把党小组长纳入党务人员范围进行管理、评优，加强对“优秀党小组长”先进事迹的宣传。认真抓好党小组长素质提升，定期组织业务培训、经验交流工作，让党小组长参加党支部重要会议，拓宽党小组长工作视野，发挥了党小组纽带和桥梁作用。各党支部坚持因地制宜建好党小组活动阵地，利用企业网站、处室网站、党员活动室等区域，动态展示党小组文明创建、本质安全型班组创建、小指标竞赛等活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展情况，提高党小组的生机与活力，使党小组成为党支部建设的主阵地。增强党小组工作影响力。优秀党小组长选树、党小组标杆创建，有效激发了党小组活力。在生产党支部，坚持把党小组建在（班）值上，从促进中心工作出发，在安全生产、精细化管理、提质增效等各领域，成立兴趣小组、广泛开展技术攻关、创新创效活动，将群众智慧转化为生产效益。认真开展班组文化建设，各班组自主制定出独特的班组文化理念并上墙，增强了班组凝聚力。积极组织“三联”活动，及时掌握党员群众思想动态，做好关心关爱、交心谈心、看望慰问、扶危救困等工作，使党小组切实成为党员联系群众的窗口。3.实施三级联动，在党员教育管理上树标杆。党员先锋模范作用是否充分发挥出来，是衡量党支部建设成效的一个重要标尺。近年来，龚电总厂党委紧密结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，充分依托创先争优活动和主题教育实践活动，激励党员亮出身份，公开承诺，发挥作用，让三级联动发挥实效。严格党员管理。严肃“三会一课”等党内组织生活，实施党小组活动签到制，真实记录党员参加组织生活情况。用好“一徽一本一证”（党徽、思想汇报本，党费缴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纳证）三大工具，要求重大党内生活时佩戴党徽，每季度审查党员思想汇报本，党员按照“党费缴纳证”每月主动缴纳党费。坚持开展新党员入党宣誓，并要求老党员同宣誓、同教育，重温誓词，牢记使命。按期抓好政治学习、党员党性分析、党员示范岗测评，进行党员自评、互评和群众测评。落实好离退休党员管理，按期召开离退休管委会、党总支会，领导人员按季度参加退休支部活动，为离退休党员送温暖、送关怀，持续发挥离退休党员余热。创新教育载体。扎实推进“两学一做”学习教育，开展了“弘扬优良传统·打造幸福龚电”党员结对子特色主题活动，通过老党员与新近三年入党党员及积极分子结对、在岗优秀党员与困难职工结对、基层党组织负责人与基层团组织负责人结对、青年党员与职工群众结对，每季度开展好内容丰富、形式多样的结对子活动，促进党员教育触角的延伸。坚持开展党员“亮身份、当先锋”主题实践活动，通过党员形象桌牌、安全帽上贴党旗等形式，让党员接受群众监督。大力开展比奉献、比学习、比安全、比创新、比服务的“五比”竞赛和“保电量、争先锋”竞赛活动，组织签订党员安全无违章承诺书，让党员写“保证书”、立“军令状”，使党员承诺写于纸、记于心、践于行。抓好典型引领。积极选树党员先进典型，坚持开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“党员示范岗”测评、“党员示范先锋”评选，采用每季度业绩公示和网上投票、党委会讨论方式，公开、公正地评出优秀党员，并根据工作性质不同赋予“服务示范先锋”、“检修示范先锋”等荣誉称号，做好先进事迹宣传。开展向“国电楷模”代华琼同志学习访谈会、“学习身边榜样，做合格共产党员”演讲比赛、道德讲堂等活动，用身边先进事迹激发党员先进作用发挥。充分发挥中国国电集团“首席师”作用，开展好首席师培训、宣讲。持续组织党员突击队，党员在工作中勇挑大梁，脏活累活抢着干,充分发挥了党员先锋模范作用，达到以点带面、示范引领的目的。三、工作成效1.严肃了党内生活。“三级联动”工作法的实施和“标杆党支部”创建，紧扣党中央“党要管党、从严治党”的要求，推动形成了党委、党支部、党小组、党员之间一级对一级负责的有效监督、指导和考核，使党中央和上级党组织的精神层层传达，一贯到底，使领导干部双重组织生活、党委委员“一岗双责”、党支部“三会一课”等制度都能得到不折不扣严格落实。2.增进了服务意识。在龚电总厂党委实施“三级联动”，创建“标杆党支部”过程中，党委和党支部、党支部和党小组，党小组和党员之间始终保持亲密接触，在检秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查指导、参加组织生活、为党支部和党员排忧解难中，将服务“送货上门”，形成了党委、党支部、党小组、党员之间的良性互动，搭建了党委和基层党组织之间的“连心桥”，有效推进了服务型党组织建设。3.激发了组织活力。龚电总厂党委牢牢抓住基层党组织这条末梢神经，通过“三级联动”机制和“标杆党支部”、“标杆党小组”创建和“标杆党员”选树等活动，强化了基层党组织这条根系命脉，充分刺激了党支部、党小组这些末梢神经的感知度，充分唤醒了党员的意识和活力，使各层级作用强力迸发，有效防止进入“休眠状态”。4.培育了党建品牌。通过“标杆党支部”创建，各党支部形成了“四服务四增强”、“五个原则建队伍”、“两个务实强党建，创新创效促提升”等特色工作思路。龚电总厂龚站运维处党支部获国电大渡河公司命名“学习型标杆党支部”，“星级党支部”创建被中国国电集团公司命名为“基层党建特色品牌”，“三级联动”工作法先后两次在中国国电集团公司作交流，龚电总厂党委获评四川省国资委“先进基层党组织”，先后两个党支部受到中国国电集团公司表彰。5.促进了人才培养。“标杆党支部”创建，党支部发展方向更加明确，工作措施更加具体，在团队建设、人才培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com养、创新创效上都成效显著。仅3年时间，就有13项装置获得国家实用新型专利,4项发明获得国家新型发明专利，1项管理成果获得全国电力行业设备管理创新成果奖一等奖；在中国国电集团公司水轮发电机组值班员技能竞赛中，龚电总厂实现了团体和个人“三连冠”，培养了一大批“全国三八红旗手”、“国电楷模”、“四川省五一劳动奖章”、“中央企业技术能手”等先进人物。6.推动了企业发展。龚电总厂“三级联动”工作法的实施和“标杆党支部”创建的深入推进，极大地促进了党员先锋模范作用、党支部战斗堡垒作用和党组织政治核心作用的发挥，真正做到了“融入中心，服务发展”。通过开展“党员示范先锋”评选、“保电量·争先锋”等系列特色活动，激发了大批党员同志在企业改革发展的各条战线带头冲锋，使党支部建设成为企业改革发展的强力助推器。多年来，龚电总厂年年超额完成目标任务，11台机组全面完成增容改造，实现了连续安全生产4000天，多次受到中国国电集团公司表彰，并获“中央企业先进集体”荣誉称号。四、思考和体会1.科学完善的制度体系是基础。建立和完善科学的党支部建设制度体系，就是解决好如何抓党建责任落实、高质量开展党支部建设工作的问题。先进的制度体系是党支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设水之源泉、木之根本，是开展好党支部建设的一切先决条件。只有建立健全一套科学、完整、合理的党支部建设长效化制度体系，任何时刻都要让制度说话、依制度办事，保证体系良好运转，才能确保党支部建设各项工作落到实处，确保党支部建设质量和实效。2.与时俱进的工作思路是关键。积极创新和拓展党支部建设思路，就是解决好如何实现新发展、不断增强党支部服务改革发展的能力问题。行业的不同决定了党支部建设思路不可能千篇一律，所处时代的政治、经济、文化不同也决定了党支部建设思路不可能一成不变。党支部建设思路应当与企业发展深度融合，充分体现先进性、时代性、针对性、时效性。只有坚持党支部建设思路与企业改革发展思路共创新、同拓展，才能真正提升党支部建设科学化水平。3.形式多样的活动载体是保障。进一步丰富党支部建设活动载体，就是解决好如何更好地发挥出党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的问题。党支部活动载体是党密切联系群众、服务群众、服务发展的重要窗口，党员党性意识的提升要靠富有吸引力的活动来实现，党支部战斗堡垒作用的发挥要靠丰富多彩的活动来体现。只有不断创新和丰富党支部活动载体，才能充分发挥出党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（李月娟、唐宏武）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电大渡河瀑布沟水力发电总厂：基层党建标准化建设的探索与实践20XX年11月14日14:00党支部是党的全部工作和战斗力的基础，承担着团结带领党员和群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的历史使命。要在企业中贯彻好党要管党、从严治党方针，就必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。一、实施背景国电大渡河瀑布沟水力发电总厂成立于20XX年，总装机容量426万千瓦，年输送清洁能源超过140亿千瓦时，是中国国电集团公司最大的水电厂。自成立以来，该厂把党的建设深度融入企业改革发展之中，但因电厂新、人员新、政工队伍新、生产任务重等难题，基层党建出现了一些重部署轻落实、重形式轻实效、重传统轻创新、重表象轻内涵等难题，党建质量与企业规模、党员比例没有形成有效呼应。近年来，瀑电总厂党委认真落实党要管党、从严治党方针，打出了抓基层打基础、重实际出实效、提标准创标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com杆等一系列“组合拳”，推动企业党建工作标准化、规范化建设，保障了党委政治核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。20XX年6月，瀑电总厂党委荣获了中央企业先进基层党组织标杆荣誉。二、具体做法瀑电总厂党委从规范基础工作入手，实施四个标准化建设，构建了业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的党建工作体系，推进了党建工作标准化、规范化、流程化管理，提高了党组织的战斗力、凝聚力和执行力。（一）推行基础建设标准化，建立一套完善的机制。一是完善“一体性组织”。按照“三步走”战略，先后探索实施了“值上建支部”、“党建一体化”和标杆党支部创建工作。结合“运维合一、大倒班”新型管理模式特点，将党支部、分工会和团支部建在班值上，彻底解决了因运行倒班导致的活动开展难、组织学习难等问题。二是实施“流程图管理”。绘制了组织生活、“三会一课”、党员发展等党支部工作流程图14项，确保基层党建工作脉络清晰、重点明确。建立了基层党建“一册一本五盒”的标准化管理模式，制作了《党支部工作手册填写说明》，为党支部梳理了工作内容、规范了工作流程、明确了工作方向。三是推行“菜单式活动”。坚持资源下沉、重心下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com移，加大了对基层党建工作的人财物力投入。分7大类设计活动21项，力求以菜单化模式规范活动，以简洁化方式理清思路。近两年来，各支部围绕中心自主策划开展的“我为枕深线投运做贡献”、“三关一排查”等主题活动成效显著，调动了广大党员和职工群众围绕企业生产经营重点难点当表率作贡献的热情。四是注重“数据化考核”。将上级要求和自身实际有机结合，建立健全党群制度43项，明晰了目标任务。引入对标管理理念，细化党建工作指标29项，坚持分类管理、动态管理、同步管理，对党支部工作进行量化考核，给党建工作划上了“硬杠杠”。建立完善了兼职政工人员津贴管理办法，每季度根据党工团组织考核结果，对相关负责人进行考评，有效增强激励功能。（二）推行阵地建设标准化，打造一个规范的平台。一是完善阵地建设。建立了7间“一室多能、综合利用”的党员活动室，配齐了电教设备、图书专柜、办公用具等必要物资，为基层党支部打造了集学习园地、宣传阵地、荣誉展台等功能于一身的综合平台。值上党支部还将班值台帐统一放置于支部活动室，便于强化班组管理和生产工作，助推了党建与经营的紧密联系、互动互促。二是聚焦教育管理。开展了党员签名承诺、支部风采上墙等特色活动，完善了网站《党建动态》专栏，每月发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com布党团学习材料，实时展播支部最新动态，形成了线上线下齐发力的管理态势。基层支部开办技术党课，通过在生产现场实地授课、讲解提问，促进理论与实际相结合、党建与生产相结合。三是突出先锋模范。开展了“党员示范岗”、“明星员工”和“技能提升之星”评比，每季度由党员和群众评选先进，并在生产现场、支部活动室和网站展示评比结果，在支部考评中给予加分，使党员工作有目标、支部管理有方向。细化党员民主评议指标，促使党员对照要求查找差距，弥补短板。注重在骨干人才中发展党员，精心控数量、优结构，力争把党员队伍锻造为企业发展的中流砥柱。（三）推行队伍建设标准化，培育一个有力的班子。一是打造主心骨。结合生产倒班模式及组织设置的优化，及时调整党委委员组织关系及党建联系点、职能部门与生产班组结对子安排，选任了政治坚定、热心党建工作的党员到支部书记、副书记及群团组织负责人岗位上进行培养，使之在实战中逐步成长为既懂生产技术又懂党务工作、既能组织生产又能带好队伍的管理型、复合型人才。各支部公开选拔支委，把业绩优、能力强、有亲和力的优秀党员选配到支部班子之中，优化支部带头人队伍。二是专攻薄弱点。充分利用党的群众路线教育实践活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育契机，通过问卷调研、交流座谈、专项检查等形式，深入查摆了企业党建工作短板，列出整改清单并逐一落实销号。下发了《党支部工作指导手册》等学习书籍资料，每年组织党委委员深入支部讲党课，定期举办党组织书记培训班、党务工作专题讲座等活动，拓宽视野，弥补短板，有力提升了党务工作者综合素质。三是落实责任状。认真落实党中央加强和改进央企党建工作的部署，牢固树立党委主业意识和最大政绩理念。实施党委、支部、书记“责任清单”制，明确党组织和第一责任人的责任，每年初层层签订党风廉政及精神文明建设、党建带团建等目标责任书，明确工作重点和任务要求。将党务工作成效作为年度考核、岗位晋升、评先选优的重要依据，激发党务人员工作动力，确保基层党务工作力度不减弱、要求不放松。（四）推行活动建设标准化，打造一个响亮的品牌。一是深化思想引领。通过党委委员联系党支部、机关支部联系一线支部、公司党代表联系基层党支部书记的“三联”制度，建立了“主动关心体察、主动分析掌握、主动帮助解决”的工作机制。将“快乐团队”列入每年工作重点，从管理思想、文化建设等6方面制定具体措施，着力解决影响企业和谐、职工幸福的突出问题。每季度召秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开党支部书记会，分析职工思想动态，收集到意见建议，研究解决实际问题。广泛开展谈心谈话活动，及时施疏导职工思想情绪，化解矛盾隐患，维护和谐稳定。二是强化中心保障。坚持将主题实践活动聚焦于安全生产、抢发电量等重点工作任务，广泛深入开展了“保安全、保发电、保利润”、“党员示范岗”等一系列建功竞赛和“服务一线、服务检修”等专题活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。党团组织持续开展“五小”、“QC”活动、修旧利废等工作，累计征集合理化建议超过2000项，获得国家专利26项，实现成果转化3项，有力推动了企业管理创新和技术革新。三是亮化企业形象。依托全国文明单位创建工作，将践行雷锋精神、帮扶共建等活动与日常工作结合起来，每月利用图书漂流、道德讲堂等活动传播文明风尚，向大渡河沿岸困难群众、地震灾区捐款捐物活动7次。多次组织党员和职工群众深入汉源县皇木镇松坪小学、甘洛县二坪小学等山区学校和贫困地区，关怀孤寡老人，看望留守儿童，捐赠了多批电脑、教学设备和暖冬衣物，树立了良好品牌形象。三、取得成效一是基础管理进一步规范，工作吸引力显著增强。党支部各项工作基础扎实，资料齐全，管理规范，运转有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com序。在此基础上，各党支部将更多精力投入工作创新中，开展知识竞赛、送书促学等形式多样的活动，增强了组织生活和各类主题活动的吸引力和实效性，受到了党员的普遍欢迎。二是党员作用进一步彰显，示范带动力显著增强。党员队伍党性意识得到强化，作风持续转变，主动响应党组织号召，积极创先争优，在实干进取、岗位建功上争当头羊，在群众心目中树立了标杆形象，起到了强有力的示范带动作用。三是和谐稳定进一步巩固，团队向心力显著增强。各级党政班子成员、党员干部密切联系基层、联系群众制度得到进一步的健全，安全生产、党风廉政建设、保密信访维稳等责任制得到全面落实，职工反映矛盾和诉求的渠道更加通畅，至今未发生过影响队伍稳定、团队和谐的事件。四是党政结合进一步紧密，辐射影响力显著增强。国有企业党建工作的独特政治优势得以彰显，为企业完成年度目标任务作出了重要贡献。瀑电总厂连续3年被评为国电集团五星级发电企业，连续3年被国电大渡河公司党委考评为党建工作第1名，还荣获了全国文明单位等荣誉。五是民主管理进一步强化，监督保障力显著增强。各党支部和广大党员主动参与对企业重大工作安排、规章制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度建设、人员岗位调整、职工奖惩考核等事项的监督，有效发挥了监督保障的重要作用，提高了企业决策的质量和水平，维护了集体的利益和职工群众的合法权益。四、经验启示基层党建工作标准化建设要坚持顶层设计、中层转化、基层落实的闭环管理方式，采取布置工作下菜单、督促落实交清单、验收评价晒账单的举措，将工作责任落到实处，让标准逐步转变为各级党组织和广大党员的自觉行动。一是精准定位，抓好计划环节，在责任上确保落实。基层党建工作千头万绪，关键在于高效落实主体责任。在工作运行方式上，要尽可能按业务性质分类设置党组织，既便于统筹安排党组织生活、学习活动，又可将党建工作关键考核指标纳入业务管理目标责任考核体系，防止党建工作和业务工作分家，达到两者相辅相成、同向用力的目的。在主业主责落实上，每年坚持与基层党组织签订目标责任书，以年度、季度、月度的方式将目标任务逐级量化细化，明确时间计划、工作标准和要求重点，从源头上推动目标责任有效落实。二是精细管控，抓好执行环节，在程序上规范管理。要根据上级要求和自身实际，梳理优化党建工作制度和标准规范，使“三会一课”、党员教育管理、民主生活等工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作转化为易于理解、利于执行的规范流程，强化对每个环节、每个流程的过程管控。要建立完善培训交流机制，定期给基层党务人员“充电”，解读上级的最新政策理论，讲解党务工作的程序要求，交流党建活动的心得体会，切实提高队伍业务素质和工作能力。三是精准对标，抓好督查环节，在考核上从严推进。要用好考核这个指挥棒，督促各级党务人员守好主业，精耕责任田。要解决好考核“考什么”、“怎么考”的问题，细化考核内容，完善考核方式，将日常督查与年终考核相结合。要解决好考核结果“怎么用”的问题，既要正向激励，也要红脸出汗，通过下发考核通报、现场述职测评等方式，指出问题和整改方向，并把考核结果作为推先评优和干部考核等的重要依据。四是精确施策，抓好改进环节，在方法上创新求变。要坚持问题导向，定期召开政工人员例会，查找存在的问题，探索解决办法。要结合实施情况，不断修订制度标准，完善管理要求，推动各项工作持续改进，实现螺旋式上升。要转变“一考了之”的做法，定期开展“回头看”，了解工作的整改落实情况，严格管理问责。要善于运用新理念、新方法和新工具来实现党建工作效率和效果的双提升。（王晓红王旭）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电建投公司：打造“一体化”管理模式提升基层组织工作实效20XX年12月22日13:16国电建投内蒙古能源有限公司党委按照国电集团党组“加强党建，创建和谐”的战略思路，以全面从严治党为契机，打造“一体化”管理模式，激发基层党组织活力，提升基层党建工作质量和实效，助力企业提质增效。一、产生背景习近平总书记在国有企业党建会上指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。国有企业党的建设与企业的经营发展改革密不可分，并要始终围绕企业中心任务开展才能落地生根。国电建投内蒙古能源有限公司成立于20XX年，是国电电力发展股份有限公司、河北省建设投资集团公司按50%∶50%出资合作的煤电一体化项目，拥有装机容量为2×660MW超超临界燃煤空冷机组的布连电厂和年产1000万吨的察哈素煤矿及配套洗煤厂。20XX年公司党委成立，所属党总支2个，党支部10个，党小组29个，党员205名。20XX年，国电建投公司实现煤电双投产。公司党建面临的各种矛盾和问题凸显：一是面对蒙西电网“窝电”严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重，煤矿市场持续低迷，公司面临的形势和任务十分艰巨；二是公司下辖煤矿和电厂两个工作性质和范畴完全不同的生产单位，增加党建工作凝心聚力难度；三是公司劳务用工近千人，是正式员工的两倍，为党建工作扩大有效覆盖面提出挑战；四是公司员工平均年龄不到30岁，党务工作者全部为兼职，并且只有9%的人有党务工作经验，年轻的员工队伍，全新的工作领域，为扎实有序推进党建工作提出挑战。五是公司常驻规模较大外委单位共15个，外围单位人员近两千名，为公司统一管理、统一部署提出挑战。面对严峻形势，公司党委积极应对，把握全面从严治党脉搏，不折不扣落实好党中央各项决策部署，探索更加切合公司实际的特色化党建活动，探索助力公司提质增效的党建化模式，充分发挥党组织战斗堡垒作用。二、具体做法国电建投公司党委立足实际，创新思路，不断探索，打造“一体化”管理模式，将外委、劳务员工与公司员工同管理、同考核，将党建工作与行政工作同推进、同落实，有效推进党支部建设的规范化、标准化、特色化，增强党支部执行力、战斗力和凝聚力，打造党建行政“一盘棋”的良好局面。（一）开拓思路，夯实“一体化”管理基础一是注重制度的流程性和数据化，着重完善党建制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系。逐步建立完善党群制度53项，并就发展党员、支部换届、“三会一课”等既常规又重要的工作，通过条目式、流程图式等进行分解，细化工作步骤，规范工作流程，明确工作方向。重视数据化考核，完善细化支部党建考核标准，开展季度党建联查，就支部组织工作、党风廉政建设、精神文明、团青、宣传工作等进行督促指导，并将结果纳入公司绩效考核，评选奖励季度“明星支部”，对不合格支部提出整改意见，实现党政工作齐抓共管，有效落地。二是注重工作的交叉性和群众性，完善党建“联系点”制度。结合分管工作需要，将党委委员编入党小组，以普通党员身份参加支部组织生活；同时，按照交叉工作思路，建立10个党建联系点，确保每名党委委员联系1-2个组织关系之外基层支部，方便党委委员全面了解生产任务；每年至少两次深入联系支部开展调研，了解职工需求和诉求，畅通上通下达渠道，形成主动工作机制，并就共性问题，如职工餐厅、女工休假、通勤班车等做专题调研，做到用行动解决问题，用耐心释疑解难，用态度消化矛盾，提升职工群众对党建工作的关注度和满意度，维护和谐稳定。（二）以人为本，培育“一体化”管理团队一是统筹兼顾，搭建外围单位融入平台。党支部工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将分管外委单位纳入其中，要求外委单位党员一同开展“两学一做”学习教育，并参加所在党支部学习教育交流会，做到同教育、同学习，融洽关系，实现和谐共建；加强文化引领，加大《员工手册》、《廉政手册》和《安全文化手册》践行力度，对外委单位做到统一标准，统一要求，按照“谁主管谁负责”的原则实行区域负责制，落细落小执行责任，促进中心工作的顺利开展。二是全面覆盖，找准劳务党员管理切入点。国电建投公司党委通过邀请专家讲授、面对面辅导、编制发展党员流程图等，规范党员发展流程。近三年，公司党委坚持向基层倾斜、向一线倾斜，发展一线技术工人26名，其中发展劳务党员2人，占比7.7%，扭转查哈素煤矿和布连电厂党员少的状况，确保党员到值上、党员到班组。坚持属地管理原则，鼓励劳务党员办理组织关系转入手续，将劳务党员划入支部、党小组，参加党支部组织生活、党员活动等，扩大党支部工作辐射范围。三是多管齐下，突出党员干部的先进性。国电建投公司党委坚持抓指导、严过程、重监督，选优配强支部书记，打造骨干政工队伍，将党性强、作风正、业务精、威望高的党员干部培养成党支部书记；将乐于奉献、勇于担当的青年党员纳入到党务工作者队伍，为支部注入新鲜血液。对党小组进行重组，提倡由中层正职兼任党小组长，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进党建工作与行政工作同落实、同部署，从根本上解决小组活动难开展的问题。确立“转作风，强执行，提素质”三年规划，制定党员干部“五要十不准”，打造信念坚定、爱岗敬业、忠诚履责的党员干部队伍形象。定期举办党支部书记培训班、党务工作专题辅导讲座、支部书记讲党课、党支部经验交流等活动，弥补短板、丰富理论、开拓思路，提升党务工作者综合素养。（三）围绕中心，提升“一体化”管理实效一是采取项目认领方式，提升攻坚克难成效。以“项目制”为思路，党支部主动认领的方式开展主题实践活动，聚焦公司生产经营难题，成立了“煤泥掺烧”、“智能吹灰”、“纳税筹划”和“向煤质要效益”、“争电量，对标行业先进”、“打响售煤铁算盘”等党员项目攻关组，提质增效，充分发挥党支部战斗堡垒作用。突出“党员先锋岗”、“党员先锋队”、“党员红色区域”的示范引领作用，加大对先进模范人物、先进事迹的宣传力度，突出正面引导，弘扬正能量。二是践行“家园文化”，提升凝心聚力实效。加强对工团组织的领导，指导工团组织开展特色活动，营造“快乐工作、健康生活”的氛围。开展“三八送温暖”、“趣味游园会”、“温情粽子”等系列“我们的节日”活动，提升职工对企业的认同感；开展“不做特殊人”、“手机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随手拍”、“老王讲安规”等特色活动，助力企业安全生产；开展“赠人玫瑰，手有余香”、“爱心车队”等志愿活动，树立企业社会形象。三、取得实效一是党支部工作更加顺畅。“一体化”管理模式，有效推进党支部与外委单位业务衔接，提升外委单位自我约束意识，推进和谐共建；实现劳务员工党员全覆盖，扩大党支部工作的有效覆盖率，推进党建各项工作任务的有效落地；党务工作者业务素质提升，抓党建工作积极性提高，有效引导支部工作顺利开展；支部自主开展特色活动，增强组织生活和主题活动更接地气、更有活力，提升支部工作质量和实效。二是党员先锋意识明显增强。党员队伍党性得到提升，作风持续得到转变，主动对标“四讲四有”合格党员标准，并践行在实际行动中，积极创先争优，立足平凡岗位建功立业，涌现出一批集团“十杰员工”、“优秀员工”、“优秀共产党员”等，起到标杆示范作用，激发党员职工群众自我超越、岗位建功、乐于奉献的热情。三是俯身办事实效更加突出。党委委员、党员干部交叉工作，深入基层，在履行好分管领域工作职责之外，能够更好地、更便捷地了解其他生产单位的工作现状，全盘掌握公司生产经营难题，为领导干部正确决策提供良好平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台；同时，畅通了职工群众反映矛盾和诉求的渠道，推进党支部工作更加关注支部职工思想动态，践行群众路线，推动安全生产、党风廉政建设、信访维稳工作的有效落地，确保企业和谐稳定。四是创新创新成效更加显著。通过夯实工作基础、细化工作措施，激发党支部活力，在推动公司创新创效、人才培养、精神文明创建上成效显著。投产四年来，布连电厂获得中国电力优质工程奖、国家优质工程金质奖、国家优质安装工程奖；察哈素煤矿获得“煤炭行业优质工程奖”7项、“太阳被奖”4项，另获得国家专利15项，科技成果3项，QC12项以及工法2项。五是助力公司和谐健康发展。通过开展一系列特色活动，发挥工团组织优势，带动党员职工爱岗敬业、忠诚奉献，使党支部工作真正做到“融入中心，服务大局，创建和谐，助力稳定”，使党支部成为企业绿色和谐发展的助推器。布连电厂获得“国家煤电节能减排示范电站”称号，察哈素煤矿5个工程单位被列入第三批全国建筑行业绿色示范工程，20XX年，煤泥掺烧、争抢电量、提升商品煤品质、拓宽营销渠道、压降库存等系列党员攻关项目成效显著，助力公司提质增效。四、经验启示1.理顺工作思路是一切工作卓有成效开展的根本。思路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决定出路。党支部工作不是空中楼阁，也不能想当然，要立足当前政治、经济、文化等新常态，与时俱进，结合党支部工作推进成效、企业发展现状来确定党建工作思路，将党建工作融入企业日常工作、融入企业发展战略、融入从严治党形势，要在稳重求变，在变中维稳，使得支部工作具有连续性、创新性、时代性、实效性，深入人心，树立与企业发展同呼吸、同命运的思想，真正提高党支部建设的科学化水平。2.完善党建工作体系是关键。要力求形成一套可行性高、操作规范、深入人心的党建工作体系，抓好党建责任落实，提升党支部工作质量和实效的根本保证。要让党建制度活起来、敢说话，而不是写在纸上、挂在墙上的摆设；要让工作体系有朝气、长效化，而不是墨守成规、一成不变，只有这样，才能形成党支部工作有序开展的良好氛围，确保党支部建设有效落地，推进全面从严治党。3.创新工作方式方法是保障。党支部是国有企业改革发展稳定的前沿阵地，是职工群众了解企业党组织决策部署的服务窗口。党组织要主动掌握企业经营发展难题、党中央重大决策部署、以及党支部党员群众思想动态，着力创新工作方式方法，更加突出服务职工群众、助力中心工作、保障和谐稳定的功能，更加强化率先垂范、高效执行、有效落地的标杆形象，推动党支部工作始终充满生机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活力，始终赢得职工群众拥护，始终满足企业需要。国电建投内蒙古能源有限公司：“走好三步棋、搭建三平台”不断完善基层党建工作模式20XX年02月04日09:13一、实施背景习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量在基层，最突出的问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。国电建投内蒙古能源有限公司围绕全面从严治党要求，坚持问题导向，查找党建工作存在的问题和不足，一是党建工作任务重，党务人员经验不足，力量薄弱；二是部分党员长期出差或常驻港口等地，为党支部集中组织生活带来难度；三是党员发挥先锋模范作用积极性和能动性有待提升；四是公司劳务用工和外委队伍庞大，为和谐共建带来挑战。面对严峻形势，国电建投公司党委认真贯彻党的十八届六中全会和全国国有企业党建会工作精神，积极应对，不断培育党建发展新动力，通过走好布点、连线、织面三步棋，搭建起党员创先争优平台、党组织与党员职工群众沟通交流、党建工作立体式管理平台，不断探索和完善基层党建工作模式，激发神经末梢，提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党建工作质量和实效，助力企业和谐健康发展。二、主要做法（一）科学布点，搭建激发党员创先争优平台一是完善“一体性组织”。结合煤矿、电厂区队班值数量多、倒班运行的现状，将党工团组织建在区队班值上，解决了因运行倒班导致组织活动难开展的问题。并在煤矿、电厂设立1名专职党务人员，负责党工团事宜的对接工作，畅通上传下达渠道，提升支部工作开展的实际效果。二是打造“品牌活动”。通过QQ、微信等媒介，开展“每日一题”活动，督促党员学习，并通过轮流出题、竞答有奖等方式激发党员学习热情，解决党员难集中、活动难开展的问题；开展支部风采展示、党员承诺践诺、党员讲专业党课、“不做特殊人”、“手机随手拍”、“老王讲安规”等特色活动，并通过报刊、网站、微信、宣传栏等展示，形成固定时间、固定媒介传达党建动态的良好氛围，助力企业经营生产。三是突出“先锋先行”。设立“党员先锋岗”、“党员先锋队”、划定“党员红色责任区域”，引导党员亮出身份，承诺践诺，岗位建功，发挥示范引领作用；以“项目制”为思路，聚焦公司生产经营难题，设立“向煤质要效益”、“争电量，对标行业先进”、“煤泥掺烧”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“纳税筹划”等党员攻关项目，并要求各党支部主动认领任务，充分发挥党支部战斗堡垒作用。（二）合理连线，搭建党组织与党员、职工群众沟通交流平台一是重基础强阵地，提升支部党员沟通交流实效。加强组织阵地建设，在支部党员集中区域打造6间党员活动室，搭建支部党员集中学习、研讨交流的平台，成为党支部精神宣贯、民主决策、风采展示的活动阵地。开创文化阵地。布连电厂设备党支部创办《党员风采》月刊，将支部特色党建活动与部门生产任务相结合，图文并茂地展示党员风采，使党支部工作公开化、大众化，助推党建工作与生产经营相结合。二是转作风提素质，发挥好党组织服务职工群众纽带作用。按照“交叉工作”思路，完善党建“联系点”，确保每名党委委员联系1-2个分管领域之外党支部，党支部书记联系作用发挥不明显的党小组，以推动工作顺利开展。每年至少两次深入联系点开展调研，了解职工需求和诉求，形成主动工作机制。三年来，联系地方教育局解决近50名职工子女入学择校问题；联系当地驾校上门服务，帮助180余名职工顺利拿到驾照。三是重民主倡公开，充分尊重和维护职工群众主人翁地位。通过公司内网、报刊杂志、支部阵地、宣传栏等载秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体，不断深入推进厂务公开、政务公开和党务公开。通过不断完善“三重一大”决策制度，完善党委议事规则，建立、完善党委书记、纪委书记接待日制度，进一步加快党建工作融入企业管理的步伐。重视职代会立案提案的答复工作，提升职工群众对党建工作的关注度和满意度，维护和谐稳定。（三）多维织面，搭建党建工作立体式管理平台一是培养“一专多能”的党务干部队伍。面对党建工作任务重、党务队伍人员少的现状，党群部利用党工团同在一个部门优势，进行岗位轮换，推动内部岗位交流，加强岗位锻炼，提升岗位胜任能力，搭建党务干部成长成才平台；开阔思路、创新方式，将原汁原味读与专题学习研讨相结合、支部书记讲党课与经验交流相结合、引进来与走出去相结合、正面引导与警示教育相结合，加强党务人员学习教育，弥补短板，丰富理论，提升党务人员综合素养。二是实行“一体化”管理，推动企业和谐共建。坚持属地管理原则，鼓励劳务党员办理组织关系转入手续，将劳务党员划入党支部、党小组，参加支部组织生活、党员活动等，扩大党支部工作辐射范围。按照“谁主管谁负责”的原则，实行区域负责制，加大外委单位《员工手册》、《廉政手册》和《安全文化手册》践行力度，落细秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落小执行责任，促进中心工作的顺利开展；要求外委单位党员一同开展“两学一做”学习教育，并参加所在党支部学习教育交流会，同学习、同教育，融洽关系，实现和谐共建。三是践行“家园文化”，亮出企业名片。依托区文明单位创建工作，将帮扶共建、志愿服务等活动融入日常工作中，依托道德讲堂、宣传长廊等传播文明风尚。开展“赠人玫瑰，手有余香”活动，为伊旗白血病少年捐款，为藏区贫困学校、布连小学捐书捐物；积极支持地方教育，资助布连小学少年宫建设，并选派有专业特长的员工到少年宫义务支教，树立企业良好社会形象。三、取得实效一是党员先锋模范意识增强，示范引领作用进一步发挥。党员主动学习意识加强，自我提升、自我完善意识提高，主动对标“四讲四有”合格党员标准，在实干中创先争优，立足岗位成长成才，起到标杆示范作用。近两年，涌现出一批国电集团“技术能手”、“杰出员工”、“优秀共产党员”、“青年岗位能手”等先进人物。二是党员干部作风建设有效落地，职工群众满意度进一步提升。党员领导干部深入基层，了解生产经营现状，全盘掌握公司生产经营难题，为正确决策提供良好平台；同时，践行群众路线，畅通党支部、党小组反馈意见建议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com渠道，将职工群众关心的难点热点摆上桌面，推进党建工作更加关注职工思想动态，推动安全生产、党风廉洁建设、信访维稳工作的有效落地，确保企业和谐稳定。三是党组织和谐共建氛围良好，凝聚力进一步增强。外委单位成为践行公司企业文化的重要力量，实行考核连带责任制，提升外委单位员工素养，形成统一管理合力，增强企业综合实力；将外委单位党员和劳务派遣党员纳入支部组织生活中，了解大政方针和党委工作部署，推动各外委单位、基层班组做好贯彻落实，成为企业全面从严治党的助推器。四是企业创新创效取得实效，影响力进一步提升。党建工作有序推进，推进党支部工作融入中心，服务大局。布连电厂获得国家优质工程金质奖、国家优质安装工程奖、“国家煤电节能减排示范电站”称号；察哈素煤矿获得“煤炭行业优质工程奖”7项、“太阳杯奖”4项、5个工程单位被列入第三批全国建筑行业绿色示范工程。四、思考与启示一是提高认识才能精准定位。全面从严治党的形势越来越严峻，基层党建工作只有统一思想、形成共识，才能落地生根。要致力于引导全体党员主动开展“两学一做”学习教育，将党的先进文化成果转化为全体党员争先锋当表率的内在动力；要致力于完善党建工作方法体系，用科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学的方法指导实践，激发党组织活力；要致力于培养优秀党员干部人才队伍，充分发挥党务干部队伍主动性和创造新，打造和谐共建的大党建格局。二是有的放矢才能增强实效。党建工作不能墨守陈规，要立足当前政治、经济和文化，丰富和拓展方式方法，理清思路，主动适应新常态，着力解决工作中的难点重点问题，引导广大党员主动亮出身份、岗位建功，带动公司全体员工凝心聚力、共建和谐。要让党建工作成为职工群众与党员干部间的润滑剂，成为全体员工成长成才的重要载体，全面推进企业和谐稳定发展。三是围绕中心才能做强做大。企业党建工作要将围绕中心、服务大局作为落脚点，要将融入企业日常工作作为着力点，要将与企业经营发展深度融合作为突破点，夯实基础、与时俱进、创新创效，不断推进基层党建工作新发展、新跨越。要培育党支部特色活动，抓好党员攻关项目成果转换；要将转变作风、打造优良党员干部队伍做实做细，密切联系群众，深入基层一线，解除后顾之忧，把党建工作真融入中心、服务大局，为企业提质增效做贡献。国电费县发电：实施“三联系四管理”模式提升党建工作水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月09日16:14国电费县发电有限公司党委自20XX年以来，紧跟党中央全面从严治党的脚步，不断加强企业党建基础工作，强化党建和中心工作的融合，企业管理和干部职工精神面貌发生了可喜的变化，生产经营和改革发展的不断取得新的成效，“严格、高效、正义、和谐”的国电核心价值理念逐步深入干部员工心中，企业在健康可持续发展的道路阔步前进。两年多以来，公司党委坚持围绕中心、服务大局、融入管理，主动开展党建管理机制和体系创新。提出了“工作即党建”的理念，并着力贯彻到公司党建各项工作中去；积极探索党建工作新机制，建立并初步形成了“三联系四管理”工作模式。实践证明，新的党建理念和新的工作模式，在提升党建管理工作、促进基层支部建设、提高党员教育管理方面取得突出成效，为企业党建工作注入了活力，为公司科学发展、和谐稳定提供了有力保证。一、实施背景“三联系”工作机制的建立是20XX年党的群众路线教育实践活动的成果之一。“三联系”，即,按照党员联系群众制度的要求，建立“党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众”工作机制，实现党组织联系党员、党员联系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众工作的网格化管理。“四管理”管理体系，即，以实现党建“记实”管理为目标，建立实施以年度目标管理、季度量化考核、月度清单管理和党员日常教育管理四个维度为一体的党建管理体系。“三联系”工作机制与“四管理”管理体系相互融合，相互作用，形成了“三联系四管理”工作模式。经过一年多来的运行，新的工作模式达到了“管理工作规范有效、党员素质明显提高、党员意识明显增强、纪律观念明显加强、作用发挥明显进步”的目的。二、内涵和做法（一）“三联系”工作机制。即，建立“党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众”的党建工作新机制。党委联系支部，即，通过党委委员与党支部结对方式，加强党委与党支部的联系。支部联系党员，即，通过党支部委员与党员结对方式，强化党支部与党员的联系。党员联系群众，即，通过党员与群众结对方式，密切党员与群众的联系。自20XX年以来，公司党委认真按照《国电费县发电有限公司党建“三个联系”工作实施方案》的要求，抓好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com顶层设计，以党委、党支部、党员为支点，建立起了“三个联系”工作网络，扎实推进落实。党建工作新机制的优势和作用日益显现。（二）“四管理”管理体系。即，年度目标管理、季度量化考核、月度清单式管理和党员日常教育管理。年度目标管理。公司党委每年初，根据国电集团公司和国电山东公司年度党建思想政治工作的安排部署，结合企业自身实际，制定年度工作目标，与各党支部签订目标责任书，做好任务分解，层层落实责任。季度量化考核。公司党委以《国电费县发电有限公司党支部工作季度量化考核细则》为抓手，每季度对各党支部工作完成情况进行量化考核，奖罚有序，强化支部书记抓党建责任。月度清单式管理。公司党委建立公布党支部月度工作清单，实行党支部月度工作清单式管理，将年度党建工作任务、党建定期工作、上级安排的阶段性工作分解到每月，逐项落实。党员日常教育管理。公司党委把全体党员作为党的各项工作的实施主体，一是实行党员奉献积分制管理，用积分的形式对党员的日常表现进行全方位量化考核，充分发挥考核的导向和激励作用，实现党员日常管理的精细化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学化、规范化。二是实行党员教育管理记实。各党支部为每名党员配发了两本手册，即《党员手册》和《“三个联系”工作记录》，前者记录党员日常学习情况和每月一次的思想汇报，后者记录“三个联系”工作情况。两本手册为党员教育“记实”提供了依据。（三）对党员日常教育管理的实践。党员是党的肌体的“细胞”。“细胞”健康、充满活力，才能使党始终保持创造力、凝聚力、战斗力。党员日常教育管理是“三联系四管理”的基础和重点。公司党委以党员奉献积分制管理为依托，在这个维度上进行有效的实践。党员奉献积分制管理，目的是用积分的形式对党员的日常表现进行全方位量化考核，充分发挥考核的导向和激励作用，探索形成一套目标明确、操作规范、管理到位的党员管理新机制，搭建一个示范带动、激励先进、鞭策后进、动态管理的党员奉献新平台，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化。党员的日常积分由基本分、奉献分、扣减分三部分组成。基本分重点考核履行党员义务的情况。奉献分重点考核党员在履行岗位职责、推动工作开展、服务中心任务、服务职工群众、促进企业和谐等方面发挥先锋模范作用的情况，给予相应加分。扣减分与基本分相对应，主要针对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员不认真履行党员义务、不遵守组织纪律和工作纪律、不认真承诺践诺等情节轻重，给予一定的扣减分。各党支部成立奉献积分制考评小组，负责对党员进行跟踪考核记录。奉献积分制考评工作按照“申报——认定——评议——汇总”四个步骤进行。三、工作成效（一）“三联系”工作机制的实施，建立起了党组织服务中心工作、服务基层、服务党员、服务群众的新途径；拓展了企业党组织、党员密切联系群众、企业上下信息沟通新渠道；形成了党员密切联系群众责任体系，进一步推进了党建目标责任制的落实；教育引导党员坚定理想信念，强化群众观点，增强党员身份意识、先进性意识，提高了自觉践行党的群众路线的自觉性。（二）“四管理”管理体系的实施，让党委抓党建工作有了目标和“抓手”；让党支部抓内部基础工作有了“标尺”；让党员发挥先锋模范作用有了“动力”。特别是党员日常教育管理，提高了党员对党内组织生活的重视程度，认识到党员职责和履行义务的重要性。党员的作风和面貌焕然一新。四、工作体会（一）“三联系四管理”工作模式，必须紧紧围绕“工作即党建”的理念来做实。经过两年的探索和努力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司党委坚持围绕中心、服务大局、融入管理，把“工作即党建”的理念贯彻到公司党建各项工作中去，贯彻到企业生产经营的各项工作中去，促进了企业党组织发挥好“三个作用”，同时为“三联系四管理”工作模式的落地和发挥作用思想和制度支撑。（二）“三联系四管理”工作模式，必须依托新媒体技术来做实。在推进党员奉献积分制管理的过程中，公司各党支部均建立了党员微信群，党支部通过微信群布置工作，与党员开展学习交流互动；党员参加组织生活、学习笔记、月度思想汇报等情况均通过微信群上传，通过“晒”的方式，及时接受支部的记实检查，并与其他党员共享学习成果，实现了记实管理的痕迹化,为开展党员日常积分管理提供了有效支撑。国电邯郸热电厂：“联查联考机制”促进基层党支部筑强堡垒20XX年02月06日09:31一、产生背景国电邯郸公司厂（以下简称邯郸公司）党委共设18个党支部、2个党总支，现共有党员698名，其中在职党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com530人。每季度组织政工部门对各党支部“联查联考”作为该厂党建工作的“传家宝”，已坚持执行10余年，为加强基层党支部建设发挥了重要作用。但同时也存在考评制度设计单一、鼓励创新不足，未纳入绩效考核、刚性约束不够，侧重台账检查、容易造成记录与实际不符等问题，在一定程度上降低了党支部工作质量和实效。党的十八以来，邯郸公司党委按照中央全面从严治党要求，认真贯彻中国国电集团公司党组、国电电力公司党组加强和改进基层党组织建设的一系列部署，把完善“联查联考”机制作为提升党支部建设科学化水平的重要抓手，发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用，为实施完成年度目标任务提供坚强了保证和有力支撑。二、具体做法邯郸公司党委在继承长期形成的好经验、好做法同时，紧密结合新时期党建工作的新要求、新任务，不断完善政工“联查联考”机制，强化考核依据合法合规、流程操作标准、内容互动适用、目标分解明确和监督考评客观，以“两注重两突出一严格”形成体系化，使党支部建设站在了新起点。（一）注重合法合规，确保制度规范。邯郸公司党委深入研读了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作细则》、两《准则》两《条例》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关党内规章制度，从方案出处上与党中央保持一致，避免产生歧义。同时按照中国国电集团公司党组《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见》、《国电电力发展股份有限公司党建政工工作年度考核评价办法》等10余项党建制度，结合工作实际，进一步明确了党支部在组织工作、企业文化和精神文明建设、党风廉政建设、宣传思想工作、团青工作五个方面内容，共22项党建内容和4项创建标准。考核总数设定为100分，其中达标考核80分，整改考核10分，开展特色活动、活动效果明显作为加分项10分。（二）注重流程标准，确保正确落实。“联查联考”由支部自评、台账检查、现场检查、形成联查报告、党委审定、整改清单、绩效兑现7个环节组成，主要采取“听”、“谈”、“查”、“评”、“对”、“补”的方式进行。“听”，听取基层党支部书记、支部委员和党小组长汇报支部党建情况、主要做法、存在的问题及职工遇到的生活、工作方面的困难等。“谈”，组织基层党支部、党员及群众代表进行谈话，进一步了解基层党组织在引领发展、服务群众、维护和谐等方面的工作情况。“查”，考察基层支部组织建设情况，查阅“三会一课”台账、《党员公开承诺书》的践诺情况、工作的整改落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情况等，检查党务公开、党员活动阵地建设情况。“评”，按照《党支部工作考核细则》，对基层党支部进行评定打分，形成每个支部的联查报告，在季度政工会议上进行通报。“对”，就是对标，对联查中发现的问题，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，提出整改意见，指导党支部确定对标对象、制定“晋位路线图”，明确其实现晋位升级的努力方向；对需重点帮助的党员群众绘制“职情图”，积极实践建设服务型的基层党支部。“补”，针对联查中发现的问题，本着“缺什么、补什么”的原则，专门建立整改台账，逐一明确目标要求、整改措施、完成时限、责任人等。（三）突出互动适用，促进取长补短。经检查考评验收和动态管理后，对党支部进行达标的评审和认定，普遍实现党支部工作标准化，并从中评选出1至2个先进党支部。同时开展“支部现场互评会”，架起基层支部之间、党员群众之间的沟通平台，起到互促互补的作用。通过建立了学习展示、互动交流、助推创建的新机制，确保消灭“不达标”党支部，在已达标的党支部继续巩固达标成果的基础上，全部实现党支部工作标准化，形成分类定级、晋位升级长效机制，推动党建工作再上新台阶。（四）突出目标分解，促进成果转化。自20XX年起，邯郸公司党委以持续推进党建工作管理水平和建立完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善党组织服务能力体系为方向，广泛征集所属18个党支部、69个党小组的意见建议，围绕企业生产经营思路，不断细化、量化活动方案，做到一年一个主题，先后开展了“扭亏增盈当先锋，挖潜提效做贡献”、“安全环保做表率，提升效益当先锋”、“稳定老厂当先锋，建设东郊作贡献”等主题实践活动，并将活动开展情况作为政工联查的重要考核目标项。为促进联查成果落地，启动了党支部书记“项目责任制管理”，将本支部年度主题实践活动目标、载体、措施等关键环节实行项目化管理，以推进问题攻关、讨论落地、成果转化，形成由分管领导亲自指挥、各党支部具体主抓、各部门负责人负责协调联络、各党小组长负责收集信息的联动机制。以政工联查为抓手，开展一月一报、一季一查活动，采取集中督查和动态跟踪相结合、随机抽查和简短问答相结合等方式，调动广大党员践行合格党员的要求，在基建管控、安全生产、节能环保、市场营销等方面主动作为，有效推动和保障企业目标任务的实现。（五）严格监督考评，实现奖惩分明。邯郸公司党委坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”理念，深入推进“任务数据化、指标算式化、考核科学化、执行军事化”的“四化”管理理念，在“联查联考”中构建党建工作绩效考核体系，使以前的软任务提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为有量可计的硬指标，与绩效考核挂钩，逐步形成完整的考核评价体系。三、实际效果（一）正向激励，形成支部合力。通过开展扎实的“联查联考”工作，有效调动了各层面抓基层党支部建设的积极性和主动性，形成了上下联动的良好局面。一是通过联查，增加基层党支部书记“压力”。抓好基层党建工作，关键在于“书记抓、抓书记”。联查中采取“听”、“谈”、“查”等方式，了解基层党支部书记在抓基层党建工作中的表现和履职情况，为其做好党建工作带来“压力”，激励基层党组织“带头人”有所作为。二是通过联查，将党委委员组织关系编入重点关注支部，实行点对点服务督促，以普通党员身份严格遵守支部“三会一课”制度，结合“两学一做”到所在党支部讲党课。同时结合分管业务对企业经营情况进行通报，使党员、职工及时了解到企业每个阶段的生产经营状况，能够进一步主动担责、加强配合做好本职工作，有力促进了生产任务的完成。三是通过联查，促进上下党组织机构“联通”。除了党委“配菜”，也有党员现场“点菜”，广泛接触群众，多层次、多角度了解有关情况，将基层的意见呼声和问题困难带上来，同时将十八届六中全会和国企党建工作会议等重要指导精神及时传达下去，充分发挥桥梁纽带作用，提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了党建工作成效。（二）打造品牌，树立党员形象。通过“联查联考”，大力弘扬劳模精神，实现党员骨干双向培养，选拔鼓励扶持优秀人才进入中国国电集团公司、国电电力员工职业发展通道，加快培养一支数量充足、结构合理、素质优良的员工队伍，为促进公司转型发展提供有力人才支撑。其中锅炉分部党支部青年焊工张涛，荣获“中央企业青年五四奖章”、“全国电力行业技术能手”、“中央企业青年岗位能手”等30多项殊荣，创建了“国电张涛焊接QQ群”和“张涛工作室”，以自身过硬的技能赢得了广泛的社会尊重。同时还挖掘出在基层工作中具有推广意义的典型经验，如锅炉分部支部的“塔式管理”、化学部支部的“关爱员工”活动、生产支部的“疑难杂症攻坚”活动、热工分部“五心工作法”、离退支部“老党员故事会”等，扩大了党员群众对党建工作的关注度。（三）融入中心，提升企业竞争力。在认真落实中国国电集团公司党组、国电电力党委年度党建工作要点的基础上，不断探索创新主题实践活动方案，结合企业生产、经营、发展、党群、多经后勤工作任务目标，对全厂各部门、运行各值和检修各班组活动情况进行过程控制，3年来共征集意见建议142条，解决生产难题60余项，“降低脱硫制剂费用”、“注力东郊发电，守护老厂平安”等69秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项活动成果紧紧围绕“发展”“改革”“提质”“创效”四个重点脱颖而出，破解企业实际工作难题。今年在极寒气候影响下，邯郸公司党委未雨绸缪，抽调骨干组建11个党员突击队，从强化设备风险防控入手，要求发电部、锅炉分部、各检修部全力以赴做好保供热工作，加强监盘巡视和设备防寒防冻检查，做好极寒、雨雪天气应对措施和准备。11月8日，积极响应市政要求，主动承担社会责任，提前向一周邯郸市主城区升温供热，为主城区近1200多万平方米用户提供清洁热源，树立了良好企业形象。四、思考与体会（一）从传承迈向创新，是党支部建设科学化的路径选择。全面从严治党新形势新常态下，必须以全面推进党支部标准化建设进度为目标，连续制定新措施和新办法，狠抓党支部基础工作，促进党支部各项工作不断向规范化、长效化发展。传承是基础，是必要的积累，党建科学化需要方式方法的承接拓展。基层党支部建设从粗放到精细化管理，采用“统一标准、量化指标”的工作方法，不失为一种创新路径。对照党支部具体工作内容，制订详细的评价标准及评分办法，将目标任务分解落实到人，确保做到“人人挑担子、个个担指标”；同时，针对检查结果，持续加大整改工作的监督检查和指导力度，实行限期责任制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整改，并将绩效考核机制纳入整改效果的评定环节中，从而达到以检查促进工作目的。（二）把“认真从严”贯穿制度体系，是党支部建设活力化的重要保证。党支部建设标准化没有范本，唯有靠认真的态度，做到上至党委，下至基层党支部，齐心协力从严落实。特别要完善党建业绩评价机制，充分体现“酬显其绩”。完善竞聘上岗制度体系和党建工作业绩评价机制，实施月度绩效核算，把年度绩效考核与岗位贡献及月度党建工作绩效有效统一。开展全面绩效管理，薪酬待遇与党建业绩挂钩，按照“党建工作基础扎实、活动有特色、工作有成效”的原则，做到党员收入与岗位责任、贡献大小、工作业绩相匹配，彻底整治职责落实不到位以及工作中不作为、乱作为等消极现象。以强化对党支部工作的跟踪检查力度，最大限度激发党支部工作潜力，把“两学一做”落实到企业转型升级、和谐稳定上来。（三）坚持问题导向，是党支部建设实效化的有力延伸。作为基层国有企业，要结合企业生产经营实际，以问题导向为工作思路，在工作中不断发现并解决问题作为提升党支部标准化水平的有利抓手，定期对党支部各阶段的工作开展情况进行阶段性总结和点评，并广泛征求党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部、群众的意见和建议，及时了解党支部工作中存在的纰漏，及时纠正“规定动作不到位”、贯彻落实打折扣的现象，通过这种动态纠偏的方式，确保党支部各项工作规范、扎实、有效。国网南京供电公司：建设“宁聚”党代表工作室实现聚力发展20XX年02月22日14:17一、背景和起因国网南京供电公司致力于寻找“落实上级要求、适应公司发展需求和服务职工群众”三个方面的最大公约数，创新载体建立党代表工作室，成为企业党建工作的有效抓手。（一）党代表工作室是落实全面从严治党的创新实践习近平总书记对于全面从严治党提出了八项要求，旨在不断加强党的建设，充分发挥各级党组织政治核心和战斗堡垒作用。国有企业党建工作一般由各级党组织书记负责，公司党委层面对党代表、优秀共产党员等一些丰富的党建资源缺乏有效的管理载体和工作手段。公司党委建立党代表工作室，将党代表的活动纳入党组织活动的常规体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系中，通过党代表沟通基层、服务群众、攻坚克难、化解矛盾，构建起党组织与党员群众关系的新平台，以期不断提升党委决策水平，作为公司各级党组织健康运转的有效补充。（二）党代表工作室是推进党内民主的重要抓手《党章》规定，党的各级代表大会实行任期制。党的十八大报告提出实行“党代会代表提案制”，这也是中央首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。国网南京供电公司目前共有市级党代表5名，第九次党代会选举产生党代表170名。党代表工作室作为党代会闭会期间的常设机构，是党代表培育民主思维、实践民主管理的重要阵地。通过建立实体阵地，为党代表在闭会期间的活动提供一个实实在在的落脚点，进一步落实和完善了党代表任期制，有效促进公司的民主管理，营造和谐的工作氛围。（三）党代表工作室是密切党群关系的平台载体坚持群众路线，始终与人民群众保持密切联系是中国共产党最大的政治优势。随着社会经济的发展和企业集约化管理水平的提高，企业员工中存在的问题、积聚的矛盾亟需一个开放、互动、权威的平台进行沟通交流。通过党代表工作室，拓宽了党员群众反映诉求和党代表参与党内政治活动的渠道，对于密切党群关系起到了积极的促进作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）党代表工作室是完善企业治理的新渠道党代表工作室不仅仅是党代表开展驻室接待的场所，也是党代表履行代表职责的主要平台，更是党代表服务基层党员群众、促进企业治理更科学的新渠道。固定的工作地点、定期的驻室活动，让一线的党员群众能时刻感受到党组织的温暖和关怀。跨专业议题的研讨、跨部门工作的协调，打破了专业间、部门间的沟通壁垒，促进沟通交流更加顺畅，对于问题的认识更深刻和全面，实现难点热点问题的办理更有力度。二、做法南京供电公司党委以载体建设为重点，以履职能力提升为切入口，以规范运行模式、创新实践路径为保障，探索完善党代表作用发挥的新方式、新方法、新途径。（一）工作思路南京简称“宁”，宁聚党代表工作室取“凝聚”的谐音，寓意凝聚共识、服务发展，凝聚资源、服务员工。国网南京供电公司把工作室建设成全面落实党代表任期制的实践平台、党代表密切联系群众的重要阵地，明确双向服务的思路定位：一是凝聚共识，服务发展。工作室明确省、市党代表和公司党委委员为驻室党代表，配备中层干部作为联络员，定期举办党员议事厅“半月谈”，实施党代表提案制。议事内容主要围绕跨部门、跨专业的热点、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com难点问题，邀请多方共同参与，通过提案的形成、办理、督办和结果反馈等环节和流程，促进各部门协同开展合作，提升管理效能，助推企业发展。二是凝聚资源，服务员工。工作室充分发挥党建工作优势和作用，依托“宣讲团、学习室、服务队”，组织公司党委委员、基层党支部书记、先进典型等深入一线了解情况、宣贯精神、率先垂范，自上而下传递信息，让基层员工能够及时准确把握企业当前所面临的形势、发展方向和各项方针政策。同时注重听取职工反映的诉求和建议，关注员工中存在的困难、解决他们关心的问题，从而达到激励员工、凝聚员工、服务员工的目的。（二）措施及过程1.科学设置，搭建服务平台。工作室坚持规范建设，做到“六个有”：一是有办公场地。空间相对独立，配备桌椅、电脑、电话等必要的办公设备，并设立党代表信箱。二是有统一标识。室外挂“党代表工作室”牌匾，室内公布制度流程和党代表个人信息。三是有计划安排。制定年度计划，编制活动日程安排。四是有工作队伍。安排专人担任联络员，协助做好党代表联络服务、党员群众接待、建立工作档案、意见汇总上报反馈等工作。五是有制度规范。建立健全接待流程、办结回复及述职评议等党代表工作室工作制度，提高工作规范化程度。六是有台账记录。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对党代表开展活动情况做好登记，如实记录群众提出的意见建议和处理反馈情况。在此基础上，工作室组建“接待室、议事厅、调研组、宣讲团、服务队”五个活动小组，明确“半月谈”活动周期，驻室党代表提前一周在公司网站上公示活动内容和议题，职工群众可结合自身情况自主选择是否参与。建设宁聚网络工作室，网站设置工作动态、驻室安排、党员议事厅、我要反映、调研活动和政策文件等功能区域，将党代表驻室安排、每期党员议事厅议题等内容进行公示。党代表线上征集员工意见建议，线下转交相关部门给予办理。2.精心选拔，打造服务队伍。工作室建立了全面覆盖“省市党代表-公司党委委员-公司党代表-支部书记-党员（积极分子）”五类人群的活动体系，引导多方参与，建言献策，闭环管理。一是激发省市党代表群众工作优势，问计、问需于群众，掌握职工真实需求；二是发挥党委决策部署优势，推动意见建议快速有效落实；三是借助职能部室党代表协调优势，确定12名中层干部联络员，加强意见跟踪督办和反馈；四是挖掘支部书记充分教育引导优势，带头做好调研和宣讲；五是激发党员、积极分子的模范带头作用，立足岗位履责奉献。通过“五级联动”，公司各层级上下互动，左右协同，促进了党代表工作室的常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态化运转。公司注重加强党代表工作室队伍建设，驻室党代表及党代表联络员培训采取集中学习、专题辅导等方式开展。每年制定学习计划，分级落实党代表培训任务。每月组织开展集中学习研讨，学习传达党的最新政策、重大决议和公司党委各项决策部署。每位驻室党代表及联络员每年至少撰写一篇学习心得或体会文章，着力提高代表理论素养。3.闭环管理，提升服务质效。工作室制定了意见办理流程，加强意见建议的跟踪管理。一是加强调查研究，确立提案议题。公司驻室党代表梳理总结收到的意见建议，若需要公司党委研究的，及时上报党群工作部；对涉及与宪法、法律和党内法规相抵触、反映内容空泛的意见建议不予办理。提案结合公司发展的重点、难点和热点课题，选取涉及到跨部门、跨专业的突出问题，作为主要议题。通过问卷调查、实地调研、召开座谈会等形式，了解真实情况，形成对于议题的初步判断和分析。二是明确工作职责，推进提案办理。提案办理坚持“有案必办、有办必复、全程跟踪”的原则，驻室党代表根据提案内容和工作职责，将提案转交相关部门办理，同时明确部门负责人是提案承办的责任主体。承办单位在限定的承办时限内办结，并反馈至党代表。如若确因上级要求和客观条件无法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办理的，承办单位做好解释工作，解答党员群众的疑问。三是开展综合评价，形成闭环管理。提案办理结束后，承办单位反馈至提案党代表，经过党代表审核通过后报公司党委备案，填写《党代表工作记录》，进行公示。公司党委对提案的办理情况进行综合评价，总结提炼提案办理的典型做法，形成最佳实践案例。每年，公司党委评选产生优秀提案和优秀承办单位，提升提案办理的整体质量，推动公司治理再上新台阶。4.制度保障，确保服务长效。工作室建立四项管理制度，确保高效运转。一是建立日常工作制度。出台《南京供电公司党代表工作室管理办法》，明确工作室在公司党委的指导下运行，制定了工作室的设置和职责、各工作小组活动的内容和频次以及意见的处理和反馈，规范工作流程和档案管理等日常工作制度，保障党代表提案权、询问权等落到实处。二是建立跟踪问效制度。实施《党代表提案提议和意见建议办理跟踪问效流程》，设置党代表联络员，协调各部门、各单位，提供优化解决方案，及时向公司党委和党员群众反馈，确保事事有回音，件件有落实。三是建立检查督导制度。公司党委定期召开驻室党代表联络员工作会议，听取议题办理和建议处理情况，及时修正工作偏差，确保工作室长效运作。四是建立考核评价制度。公司党委坚持目标管理法，从工作室的运营管理、意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见办理、建议受理等各个方面，结合党员群众的工作满意度，对驻室党代表和联络员工作给予综合评价，对于不能满足联络员工作要求的，及时进行工作调整。三、成效1.完善企业治理，服务改革发展每位驻室党代表每半年开展党员议事厅活动，围绕公司中心工作，聚焦关键环节，破解发展难题，重点解决了跨专业、跨部门间的难点热点问题，避免出现交圈环节责任不清的现象，畅通专业间的沟通桥梁，不断完善企业科学治理模式，形成“发现问题—分析问题—解决问题”的提升机制。截至日前，公司依托党代表工作室开展党员议事厅活动52场。例如：六合供电营业部通过网络党代表工作室提出建议：进一步加强市公司职能部室对营业部发建室的指导，加大电网规划的宣贯，以便更主动的服务地方和电网发展。针对此建议，公司明确营业部、县公司等基层单位发建部（室）在规划建设工作的职责，充分发挥基层单位的优势，加强与政府部门的沟通与协调；在20XX年加强电网规划、依法治企和相关政策、标准、规范的宣贯和培训，提升基层单位专业素质；建立月度沟通协调机制，及时的解决基层单位的问题，服务发展规划建设。2.践行群众路线，服务党员群众公司不定期组织党代表走访慰问基层党组织和党员群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众，每年每名党代表至少结对联系1户困难群众，结合党代表岗位优势、专业特长，联合有关专家、志愿者等组成服务团队，为基层党员群众提供特色服务，每年承诺办实事不少于4件，解决关系党员群众切身利益的事情，赢得了党员群众的赞誉。截至目前，宁聚党代表工作室累计收到党员群众反映的诉求65条，办结65条，办结率100%，反馈率100%，满意率100%。例如：员工在接待活动中反映：公司每年组织体检后发放的纸质报告单容易丢失，不方面与前几年的数据进行比较，建议能否建立职工健康档案。公司工会接到党代表转来的意见办理单后，协同健康服务中心、信通分公司等开发了健康管理应用模块，员工可通过登陆国网公司手机门户系统，查看近5年来的体检报告数据，该举措得到员工的一致好评。3.推进党内民主，营造和谐氛围党代表常任制是以党内制度的形式对党代表的任期加以明确，使得党代表在闭会期间享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用，有效推进了党内民主建设。公司保障党员的主体地位和民主权利，落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，通过宁聚党代表工作室，多渠道、多方式的宣贯上级政策、公司部署，凝聚全体党员群众的智慧，形成发展共识，进一步增强了党组织的凝聚力。自党代表工作室建设以来，得到省、市委组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织的高度肯定，省委组织部至公司开展2次专题调研，工作室被表彰为南京市基层党建十大创新案例，在南京市《金陵党建》电视栏目拍摄专题片进行推广。截至目前，累计接待兄弟单位参观调研交流57批次。四、分析与思考建设党代表工作室，是落实党代表常任制的主要抓手，推进党内民主的有效途径，是检验党组织与党员群众联系密切程度的重要标尺。通过工作室的建设和推进，我们深切的体会到：（一）必须以上级精神为工作指南，才能取得工作实效党代表作为基层党建工作的重要资源长期以来没有得到足够的重视，这不仅是政治资源的极大浪费，长时间不以代表身份参加活动，更会消磨掉基层党代表们服务群众的理想信念和身份意识。按照十八大的要求和江苏省委、南京市委组织部的工作部署，“宁聚”党代表工作室为党代表发挥作用提供稳定的平台和阵地，使党代表联系群众有了政策依据和操作指南，还原了“代表”的实质内涵，完成了“代表”的形象塑造，达到了“激动力、有活力、聚合力”的效果，为企业改革展凝聚了正能量，取得了工作实效。（二）必须以服务群众为首要目标，才能获得充分认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可在企业内部设立党代表工作室，立足于在现代企业治理模式下，拉近党员群众关系的进程中，发挥党代表党情收集、民意整合、利益传达和协调等职责作用，以更加主动、平等、直接、开放的姿态，搭建起实现党群对话的沟通平台。国网南京供电公司以省市党代表、党委委员和中层干部为工作室的主要服务群体，面向全体员工定期开放，倾听职工群众的意见建议，并形成督办制度按时办结反馈，加强了党组织和党员、党员和群众之间的沟通、对话、协调，让员工感受到公司党委的诚意、党员代表的心意，前来与党代表对话交流的人数不断增多，范围不断扩大，得到职工群众的一致认可。（三）必须以推动发展为第一使命，才能赢得广泛支持党代表工作室在汇智聚力方面显示了独特的“承载接纳转换”的工作优势。工作室的议题紧紧围绕公司改革发展、党员群众关心的热点问题展开，助力公司精益管理水平不断提升。公司党委委员在驻室接待中发现基层工作中存在的问题、倾听党员群众中的诉求，为加强各项工作的顶层设计、优化专业管理的业务流程提供了依据和参考，对青年干部选拨、优质服务溯源管理、财务报销流程等12项重点工作进行了流程优化，进一步提升了公司管理水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平，工作室的运作得到公司领导班子的高度肯定和支持，为公司连续五年蝉联“大型供电企业业绩标杆”提供了智力支撑和保障。国网吉林供电公司：“三联三百三互助”活动精准施策服务基层20XX年03月07日11:06在历史悠久、风光秀美的松花江畔，被誉为“江畔明珠”的国网吉林供电公司至今已拥有百年历史，文化底蕴深厚。作为国家大型一类供电企业，国网吉林供电公司现有员工5815人，营业面积27120平方公里，供电人口441万，年售电量超过百亿千瓦时。近年来，国网吉林供电公司党委把党建工作是否有利于公司安全生产、有利于经营管理和经济效益的提高、有利于推动队伍稳定、企业发展和促进地方经济发展作为衡量工作成效的标准，将基层组织功能创新融入公司党建目标管理全过程，锤炼打造具有行业特色和公司特点的党建精品工程。通过实施开展“三联三百三互助”活动，向基层“问需、问计、问效”，做到企业重大决策主动参与、生产经营主动配合、行政管理主动支持、热点难点问题主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动解决，使各项工作在规划上既有经营工作指标，又有党务工作目标，不断提升基层党建精益化管理水平，从而确保党的各项方针、政策和各项规章制度落实到位，使之在企业各项中心任务和重点工作中，有党组织的声音，有党组织的活动，有党组织的形象，有党组织的作用。使“三联三百三互助”成为推动基层党组织功能转型，发挥党组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用的“舞台”，提升形象的“载体”，践行宗旨的“平台”，锤炼党性的“熔炉”。公司2470名党员干部以“一名党员就是一面旗帜”的责任意识高高擎起飘扬的党旗，勇担政治责任、经济责任和社会责任，在突发事件面前，在急难险重任务面前冲锋在前，用诚信和热情点亮这座魅力城市。几年来，公司党建工作成果丰硕，先后被授予吉林省先进基层党组织标兵、全国先进基层党组织荣誉称号。连续四次蝉联全国文明单位殊荣。送电工人吕清森被中宣部树为“时代先锋”，誉为电力员工的楷模。吕清森共产党员服务队荣获国网公司“十佳服务队”荣誉称号。一、实施背景为提升基层党组织服务功能，全面推广机关干部下基层1+1或1+n结对帮扶、为民服务全程代理等做法，帮助基层理清发展思路，破解在生产经营工作中遇到的疑点、难点问题，进而增强“联系基层、服务基层”的凝聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力和实效性。年初以来，国网吉林供电公司党委积极探索形成富有成效的党建工作途径和方法，结合“两学一做”专题教育，按照整合资源、统一建设，规范管理、兼容开放、精简高效的原则，统筹服务功能，把服务型党组织功能创新渗透到生产经营管理的全过程，在建立领导班子联系点制度的基础上，以“三联三百三互助”为切入点，组织百名基层干部联系百个班站，百名机关干部业务包保联系百名一线员工，百名书记联系百名‘特需’员工。着力打造“点线结合、上下互动、横向联系”的多元化服务载体和“送政策、送信息、送技能、送温暖”为一体的综合服务平台，做到“三个全面覆盖”，即：基层干部（班子成员）联系工作覆盖公司全部一线班站,帮助基层解决实际问题；两级机关干部（后备干部、技术骨干）业务包保对接百名一线员工，覆盖公司各个专业,帮助协调解决工作中遇到的疑点、难点问题；基层书记（党委、总支、支部负责人）联系百名“特需”员工，覆盖公司基层各个角落，使党组织在服务发展、服务群众方面形成强大的合力。二、主要做法公司党委通过实施开展“三联三百三互助”活动，不断探索党建工作融入生产经营中心工作、贴近党员群众实际、发挥政治保障作用的新方法和新途径，把管理触角延伸到公司发展的各个角落，使公司班子能够全面客观了解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com掌握一线工作中的薄弱环节，职工的真实想法，通过互助工作、互助学习、互助生活，架起党群、干群“连心桥”，有效解决基层党组织在安全生产、经营管理工作中存在的问题和职工群众在日常生活中存在的实际困难，增强破解问题的针对性和时效性。（一）突出内涵设计，做到有的放矢。为实现服务体系由“系统化”向“精益化”转变，公司党委加强顶层设计，聚焦双向服务，实施党建标准化建设，一体化运作、制度化管理，持续提升基层党组织服务功能。注重党群联动。找准定位、明确目标方向，建立党员包保联系点。敦促公司党员干部走出去、沉下去，深入一线、走进基层班组，与生产经营、服务指标靠后的员工签订岗位包保责任书，明确帮带目标、内容、责任。传授工作经验、方法，互助共促，互促共融。“知民情、听民意、解民忧”，全面提升服务中心工作的效率、效益、效能；注重对标拉动。强化对标意识，层层传递压力，注重指标分析，加强过程管控，以实现“政治素养走在前、业务技能做能手、绩效指标争上游、电网建设当先锋、急难险重做表率”；“安全生产零违章、优质服务零投诉、队伍稳定零事件、依法治企零违规、廉洁自律零违纪”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“五优五零”为目标，把“四讲四有”合格党员标准，转化为具体要求，融入“五位一体”协同机制建设，带动基层组织工作的不断提升，实现资源共享、业务互助、思想互动、载体互通；注重项目带动。突出“问题、需求、融入”导向，以服务吉林地区“十大功能区”建设为主线，以服务重点项目为核心，结合年度重点工作，命课题、定目标、给任务，积极做好“五访五问”（访基层干部、职工群众，问发展良策；访技术能手，问工作经验；访上访户、意见户，问问题缘由；访困难户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求）工作，践行“有呼必应，有难必帮，有诺必践”的服务承诺，及时总结、分析当前电网建设及供电服务工作中存在的问题，全力解决制约吉林电网发展的瓶颈，服务民生、服务地方经济发展。（二）建立跟踪督办，解决突出问题。为实现服务保障由“管理型”向“服务型”转变。公司党委建立上下联动机制，要求各基层党组织对于活动中发现的问题，能解决的当场给予解决，无法当即解决的提出建议意见，提交到本专业，逐条讨论分析，进一步明确解决方案，由相关人员给基层做出合理解释说明。同时，采取“问题反馈”“核查评估”“送达办理”“进展跟踪”“回访调查”闭环管理的方式，对解决落实进度做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com跟踪反馈，做到件件有回音。“问题反馈”。参加“三联三百三互助”活动的党员干部针对被包保责任区内存在的问题、“安全”隐患、员工的实际困难，及时向所在党组织进行问题反馈；“核查评估”。公司党委针对基层党组织反映的问题进行评估、分类，分析问题产生的原因，下发转办意见；“送达办理”。属于基层党组织办理的，直接转办到其所在的党组织；属于职能部门办理的，按照人资、生产、经营、生活、法律缓助等进行分类，转办到职能部门；对于涉及到多部门办理的，组织召开集体议事会议，共同审议，协商办理；重大及特殊事项则报请公司党委会，由领导班子审议决定；“进展跟踪”。承办单位受理事项后在有效工作期内（一般事项两周内办结，重大及特殊事项三个月内办结）给出答复意见，公司党委责成专人进行跟踪监督；“回访调查”。问题办理完毕后，公司党委向当事人及被服务对象进行满意度调查，员工对解决不满意的问题，按照状态评估，又进入“五个环节”新一轮启动，整个流程实现管理闭环。公司党委不定期下发简报，员工可以随时了解“三联三百三互助”工作动态及事项办理结果。（三）实施动态管理，强化互动交流。为实现服务方式由“单一型”向“多元化”转变。公司党委以“带‘安全’，共保平安；带技能，共强素质；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带思想，共同进步；带业绩，共促发展；带作风，共塑形象”为主要内容，把党员的先进性贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，与党建实践相结合、党建工作和中心工作相结合，增强党员先锋意识、提升员工素质，促进公司中心工作。为确保活动有序推进，公司党委研究制定帮带联系表、帮带工作计划，全面建立起党委、支部、党小组、党员四级包保联系制度。同时，每季度对各基层党组织“三联三百三互助”活动开展情况进行汇总，跟踪事项办理结果，切实加强对联系点安全生产、经营管理、廉洁自律、党建政工工作的监督和指导。并根据活动上报情况，对15个基层党委、2个党总支、122个基层党支部各项工作进度、效果、目标完成情况进行分析，准确找出工作“短板”，深入分析原因提出改进措施，重点畅通“四个层级”的在办复项目和信息之间的互动渠道，以改革创新精神不断提高党组织服务能力和水平。三、主要成效自“三联三百三互助”活动开展以来，互助工作、互助学习、互助生活融入公司生产经营以及员工家庭生活方方面面，安全生产、提质增效、集约化管理理念深入职工群众心中，在公司内部形成良性互动氛围。此次对接帮扶活动，共有125名基层干部对接联系158个班组；118名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机关干部对接包保119名一线员工；139名基层党组织负责人对接包保145名特需员工。涵盖公司各专业、各岗位，做到了全面覆盖，促进了党员干部与一线员工的思想沟通、技术交流、难题破解和工作互助。（一）责任，让服务“硬起来”。公司党委根据参与活动主体----党员干部的岗位职能、联系对象的不同，把工作重心放在“基层班子成员”“机关业务骨干”“基层党组织负责人”和“党员”四个层面。组织党员干部与基层党组织结成帮扶对子，建立“一对一”上下联通的三级服务网络。针对基层班子成员这一群体，将联系对象放在基层班站，重在“三问”。“问需”着力于解决基层实际问题，“问计”着力于发挥基层能动作用，“问效”着力检验各方面工作成效；针对两级机关业务骨干，将联系对象放在一线员工，重在“三个互助”，即互助工作、互助学习、互助生活，以此帮助基层解决实际问题，促进干群关系进一步融洽，不断提升基层班站基础管理、安全运行、经营管理、供电质量、“三个建设”等方面工作水平，同担班组政治安全、生产安全、经营安全、形象安全。（二）创新，让服务“细起来”。为营造浓厚的技术创新氛围，公司党委紧紧围绕营销管理、安全生产、岗位技术、综合管理上存在疑难问题，以增强市场竞争力、节能降耗、提升服务品牌和管理水平为目标，根据岗位业务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技能的要求，明确每个帮带对象的技能培养重点、标准和目标，从严把关，规范基础工作，对核心业务管控、业务指标进行分解，准确找出工作“短板”，深入分析原因提出改进措施，确保目标值完成。对需要长期解决的问题，跟踪问效、一抓到底，将“软任务”变成了“硬指标”，确保各项工作任务落到实处，增强技能帮带的针对性。公司领导干部带头深入基层，两级机关干部、基层党组织负责人定点联系群众，把握发展脉搏，挖掘创效金点，时时跟进对接一线班组工作进展情况和指标完成情况。切实加强对联系人在安全生产、经营管理、党建工作的监督和指导。帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，推进工作落实。不断提高党员业务能力、技术水平和工作执行力，有效地解决部分党员在新形势下存在的“能力恐慌”问题。为广大党员立足岗位技术创新搭建平台，攻难点、破瓶颈，全面提高公司经营管理水平。（三）攻坚，让服务“动起来”。为帮助帮带员工进一步找出工作差距，参与“三联三百三互助”的党员干部按照时间进度、内容要求、考核评价，自我加压，深入基层，扎根一线，重点帮助解决工作中存在的实际困难。公司营销专业党员干部与被包保人员一起下现场，共同开展客户业扩工程的现场勘查、图纸审核、中间检查、竣工验收和装表送电等工作。同时，利用高损异常台区辅助分析秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程序，分析高损异常台区原因、台区责任人损失电量情况，促进工作开展和业务能力的共同提升；生产专业党员干部深入基层，指导各基层单位开展供电基础数据与PMS系统、用电采集系统数据对应，输变电基础设施与PMS系统、调度PI3000系统数据对应，供电线路分段核查等工作，发现问题及时沟通、指导并解决，提高该员工对电力网络框架意识，加强可靠性管理基本技能；安监专业党员干部对施工作业现场进行安全监督检查，为工程顺利施工协调各方面工作；党群专业在基层党组织设立“我是党员，从我做起，对我监督”展示板，将党员的照片、姓名在醒目位置集中公示，促使党员时刻提醒自己有别于普通群众，影响和带动身边群众。（四）融入，让服务“亮起来”。吉林电网位于吉林省电网的中部，是吉林省电网“井”字形网络的重要纽带，同时也是东北电网东西、南北电力交换的重要通道，作为地方经济发展的先行官，公司党委以转变观念为突破口，有针对性地设计“三联三百三互助”活动载体，履行责任，主动作为，用服务引领发展推动基层党组织功能定位转型，为电网发展、服务城市产业升级营造供用电良好环境。在跨越吉图珲高铁施工中，为破解高铁运行时间和电力施工时间上的矛盾，公司组织党员干部实施开展“零秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点”作业，在凌晨4时完成了对吉林维昌220千伏变电站2号主变扩建工程，有效缓解了吉林市东部地区电力供需。在保证城乡生产生活用电方面，公司识大体、顾大局，充分发挥供电企业的职能作用，先后为金鸡百花电影节、河灯节、蛟河“红叶节”等大型活动提供了重要电力保障,尤其是党员干部冲锋在前，以顽强拼搏的精神圆满完成各项施工任务和保供电任务。特别是在吉林市刚刚举办的20XX年国际马拉松比赛活动中，公司党委以“亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比技能、比业绩”，细化“三联三百三互助”对接内容，300多名保供电队员，50辆保电车辆、1辆应急发电车，保障了38条线路、6座变电站及5个重要场所的供电任务，用实际行动建立了一条绿色的马拉松供电通道。（五）成效，让服务“炫起来”。各基层党组织按照“三联三百三互助”活动要求，坚持“小、实、活、新”的原则，围绕安全生产、经营管理、技术革新、降本增效、节能降耗、重大项目改造中存在的难点问题选载体、立项目，把党员岗位技术创新、QC成果创建延伸到各专业领域。机关综合管理部门，以“抓作风、促服务”为重点，开展转变作风，提高效率活动，不断提高文明办公水准；配电运检党支部把“三区同建”（党员承包示范台区、党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员设备承包示范区、党员安全责任区）“三岗同创”（党员工作作风示范岗、党员优质服务示范岗、党员安全监督岗）融入到日常管理工作中，亮出了“四讲四有”党员应有风采；检修分公司党委推出的“一表两无三保”（党员做带头执行规章制度的表率，党员身边无违章、无事故，在工作中保人身、保电网、保设备）活动，创出了岗位安全效益，为确保公司安全生产起到了监督、保护的作用；输电运检党支部“三走进、三包保”（走进班组、走进线路、走进员工家庭，包保过程管控、思想稳定、工作质量），保障了职工队伍稳定和谐。参加联系工作的党员干部按照年度重点工作任务目标，通过每月或每季度到基层走访，掌握了解对接帮扶工作真实进展情况、重点难点问题，共同研究，积极协调，予以解决。“电费风险预控”“加强高损异常台区管理”“等电位绝缘子更换专用工具研制”“设备消缺电子文档管理”“弹簧销针带电补偿器”等一大批源于基层、成熟于基层的项目在攻坚克难中发挥了突出作用，有效解决公司在电费回收、线损管理、经营管控、安全生产等方面存在的难题。（六）连心，让服务“暖起来”。为畅通服务渠道，公司党委以关注员工微心理变化为前提，以切实解决员工诉求为目的，通过建立“特情、特困、特优”的特需员工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com档案，了解掌握联系点员工的思想动态、困难员工的生活状况以及存在的不稳定因素。及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。公司党委优化员工诉求服务中心受理项目、管理方式、工作模式、信息渠道的升级，采取“走下去”、“请进来”等方式，理性对话，给员工“说话”的渠道，耐心给职工讲解政策。感性关怀，集中走访困难员工，增设压力舒缓室，成立“爱心妈咪小屋”，面对面、心贴心、实打实地为员工解决难题，认真细致做好一人一事思想政治工作。换位思考，立了“一事一表”工作机制，对收集汇总的各类意见和建议按照不同分类，全程跟踪问题解决情况。合并受理员工各类诉求271件，其中人力资源类114件，安全生产类24件，职工生活类67件，法律援助类8件，综合管理类58件，诉求办结率、员工满意率均达到100%，信访投诉率同比减少了87%。各党组织负责人打破常规壁垒，制定切实可行的帮扶计划，深入特困员工家中慰问，对家庭情况进行详细调查摸实，开展定期回访工作机制，随时掌握员工面临的困难，及时给予帮助；实施“深根”计划，建立以青年员工组成的创新团队，培养技术创新能力、小改小革思维扩展能力。激励青年创新创造创优，为公司后备人才库充实新鲜血液；开展职工关爱工程，为一线员工购买劳保及防暑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com降温用品，为基层班组建立职工食堂，为变电站勘探打井、安装净水系统，实施旱厕改造，通过一系列行之有效的举措，“三联三百三互助”活动的时效性得到了全面提升，有效解决了涉及电网建设、施工现场安全管控、营销高损异常台区降损增效、员工劳保配备等343件各类问题。四、分析与思考“三联三百三互助”活动是公司党委推动基层党组织功能创新的重要抓手，是激发党组织和党员创新活力，发挥“党支部的战斗堡垒作用”和“党员的先锋模范作用”的重要载体，同时，也是提升能力素质和服务水平的一条重要途径，通过尝试，有三方面的经验具有推广价值：一是推进基层党组织工作规范化。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：加强和改进国有企业党的建设，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。“三联三百三互助”活动将着力点放在“钉准、钉住、钉实”三个方面。既：钉准，明确目标方向，突出工作重点；钉住，拓宽服务领域、强化服务功能；钉实，解决突出问题，提升服务效能。有效规范基层党组织工作标准和工作内容，使“党支部的战斗堡垒作用”和“党员的先锋模范作用”这两个抽象的口号变得具体而可视化，变成一个个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活生生的事例，进一步激发党员干部干事创业的荣誉感和工作潜能，有效解决在企业管理等方面存在的难点问题，进一步提高了助力中心工作的针对性。二是推进基层党组织管理常态化。国网公司董事长、党组书记舒印彪在《学习贯彻党的十八届六中全会精神，确保优质高效完成全年任务》的工作报告中指出：要切实增强“四个意识”，强化责任担当，持续攻坚克难；强化精益高效服务，加快重点突破，积极主动作为，为服务民生、服务经济社会发展充分发挥电力“先行官”作用。“三联三百三互助”活动延伸了服务触角，通过“服务主营业务，服务各级党组织、服务党员群众”，全面掌握吉林地区投资3000万元以上重点项目建设进程，为政府分忧，为企业解难。实现了党的工作的重心下移，促使党员干部进一步转变作风，进一步融洽了干群关系，实现了由“系统化”向“精益化”、“管理型”向“服务型”、“单一型”向“多元化”的三个转变。三是推进基层党组织建设科学化。“三联三百三互助”活动使得党务工作和业务工作进一步有机结合，各党组织负责人切实承担起“一岗双责”，使得党组织能够及时发现、反馈、解决问题，增强部门与部门之间，党员与群众之间的凝聚力，进一步提升党组织服务中心工作的能力和水平，有效促进了党员干部思维方式的转换、工作思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路的拓展和管理方式的变革。实践证明，无论是上下联动的机制创新、还是灵活多样的形式演绎，无论是人才培训的蓬勃发展，还是作风建设的强化执行，“三联三百三互助”活动，在经历了由探索到完善、由雏形到系统、由试点到推行的耕耘过程后，一个覆盖全面、上下对接、运转有序的联系基层、服务基层的运转工作模式，在公司科学发展新时期的方方面面，焕发出别样的光彩。基层党建激发金融活力——铜仁创新“民心党建+信合+”模式引领精准脱贫20XX年10月20日09:49贵州省铜仁市通过探索“民心党建+信合+”金融扶贫新模式，形成了脱贫攻坚工作强大合力，既加速了经济社会发展，又加强了党建基层基础工作，走出了一条特色鲜明的“民心党建+信合+”的金融扶贫新路。一、背景为进一步强化党建引领、服务、推动发展的理念，坚持“党建带脱贫，脱贫促党建”及“创新、务实、有效”的原则，铜仁以“民心党建”为统领，创新“民心党建+信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合+”的模式，拓展金融服务精准脱贫空间，创新党建、信合多维发展的模式，进一步推动村级集体经济发展及乡村治理，深入推进大扶贫战略行动，确保铜仁到20XX年与全国同步全面建成小康社会，使“民心党建”赢得民心。二、做法（一）高度重视，精心设计，谋定规划思路明。市县乡三级相继成立组织部主要领导挂帅的领导小组，明确分管领导和责任科室具体抓好落实。各级相继组织召开“民心党建+信合+”动员会，专项安排部署支持脱贫工作。围绕该模式先后出台《关于印发铜仁市“民心党建+信合+”助推精准脱贫实施方案的通知》《全市农信社、精准脱贫服务站工作职责》和《“民心党建+信合+”精准脱贫工作考评办法》等文件，为该模式的开展提供了制度保障。结合全市脱贫任务明确提出每年向有发展能力、有扶贫龙头企业带动的建档立卡贫困户发放贷款15亿元、支持5万户贫困户发展产业、带动贫困人口20万人脱贫。依托产业扶贫项目建设，建立县级风险补偿机制，力争“十三五”期间信贷支持贫困地区农民专业合作社500家以上，贷款15亿元以上；扶贫龙头企业及新型农村集体经营组织贷款25亿元以上,支持农业龙头企业200家以上。（二）整合力量，上下联动，党建金融双推进。一方面是坚决打好脱贫攻坚战，一方面是有限的资金项目被分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com割。如何发挥资金项目“四两拨千斤”的作用？铜仁在最初部署中就将扶贫、发改、财政、农业等32个部门纳入成员单位，定人定责实时加强跟踪指导。随后，又整合“干群连心室”、“第一书记”及驻村工作组、“道德讲堂”、“精准脱贫服务站”、“信合村村通”等资源，集中力量打造2717个农村精准脱贫服务站，实现全市行政村精准脱贫服务站和“信合村村通”全覆盖；同时，积极组织动员全市各级党政机关、企事业单位采取1+1、1+N或N+1的方式确定结对关系，形成“帮扶单位党组织+帮扶单位党员+帮扶村+困难党员群众”利益共同体，集中在改善农村基础设施、提升农民综合素质、发展农业特色产业等方面给予项目、资金、技术等支持，力争“十三五”期间累放各类贷款800亿元以上,累放扶贫贷款100亿元以上，助推125个贫困乡(镇)脱贫；1565个建档立卡贫困村出列；89万贫困人口实现稳定脱贫。（三）把握关键，注重实效，脱贫注入新活力。打破传统固有模式，“民心党建+信合+”模式开拓了民心党建与金融扶贫同步推进的新局面，为该市脱贫攻坚同步建成小康社会注入了新活力。首先，以实现涉农贷款“两个不低于”、小微企业贷款“三个不低于”为目标，结合村级集体经济发展，确保当年新增可用资金80%以上用于“三农”和实体经济，力争“十三五”期间信贷支持贫困地区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农民专业合作社500家以上。其次，积极支持农村青年致富带头人、大学生村官、妇女、返乡农民工等群体就业创业，力争“十三五”期间累放“精扶贷”贷款75亿元以上。另外，扎实开展“民心党建+信合+”助推精准脱贫政策及“金融夜校”、“3个1工程”（结合“民心党建+信合+精准脱贫”编写一本教材、制作一套课件、组建一支宣讲队伍）等宣传活动，举办“金融夜校”活动2万场以上，努力实现89万贫困农户全面普及精准脱贫、创业就业政策和金融服务知识，为全面打赢全市脱贫攻坚战奠定扎实的群众基础，营造浓郁的脱贫攻坚氛围。（四）完善监督，强化考核，精准攻坚新常态。围绕经济社会发展、农村信用体系维护、精准扶贫、信合业务发展4个大项指标，农业结构调整、致富带头人培育、农民增收、社会治理、乡风民风、村容村貌、村支“两委”工作群众满意度等29个子项，完善考核办法，做到一季一调度，半年一小结，一年一考核；考核结果按照考评分在95、85、75分以上的分别给予奖励每村工作经费10000元、4000元、2000元；针对各乡（镇）、区（县）95分以上且排前三名的村，分别分别奖励每村5000元、8000元，支书、主任和精准脱贫专干各2000元、3000元；同时奖励所在乡（镇）各20000元。考评分排全市前十名的村进行全市表彰。坚持将“民心党建+信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合+”精准脱贫工作纳入市直相关部门及各区（县、高新区、开发区）年度综合考评体系，对该项工作重视不够、推进不力的要严格进行责任倒查，视其情况给予相关责任人相应组织处理，对工作效果较差、考核结果达不到预定要求的乡（镇）村，要在全市进行通报批评，并对服务站相关人员进行调整或待岗处理。三、成效（一）贫困村群众办事创业明显便捷。以“民心党建+信合+干群连心室+村活动室+信用站”为载体，建立2346个村级金融支农服务站，搭建零距离服务群众的平台，充分发挥精准选派的第一书记和驻村干部的作用，直接把基层干部联系群众、服务群众的责任和义务定位到村、落实到组、明确到个人，畅通党员干部和群众之间的联系渠道，让群众话有处说、事有处办、难有人帮。德江县兴镇积极整合“干群连心室”、“第一书记”及驻村工作组、“信合村村通”等资源，为全镇信用建档立卡7200余户，群众只要凭贷款证就可以像取自己的存款一样方便，有力促进了该镇农村产业结构调整、农民增收、农村经济和小城镇建设等。目前，该镇上半年贷款余额达1.5亿元，惠及2300多户农户；支持有发展能力、有扶贫龙头企业(或农民专业合作组织)带动的建档立卡贫困户25户发放贷款224万，“精扶贷”工程支持397户发放贷款秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1624万元。“民心党建+信合+”模式得到当地群众的真心拥护，增进了群众对干部的信任、理解，在党委政府与群众之间架起了一座“连心桥”。（二）贫困村群众致富能力明显增强。结合农村群众生活作息规律实际，利用晚上休息时间逐村、逐组开办“金融夜校”，传递惠民政策、农业知识、致富知识、专业技术、社会主义核心价值观、党的基层建设等，解决农户金融知识贫乏、理财意识淡薄、致富信息来源少、诚信意识差、法律知识匮乏等问题，让群众简便直观、便捷了解国家相关政策，法律法规知识、致富增收技能为农民点亮致富明灯，深受农村群众欢迎。石阡县国荣乡葛岸村贫困户有致富愿望，但苦于没有门路，在举办2次“金融夜校”举办期间，驻村干部和“第一书记”一方面组织群众学习“民心党建+信合+”助推精准脱贫相关政策，一方面针对该村实际，帮助该村理清发展思路，发动贫困户36户成为股东建立了村级集体经济股份有限公司。目前，该乡11个贫困村已有308户贫困户1724人了解了“民心党建+信合+”助推精准脱贫的相关政策，42户贫困户179人得到实效。（三）贫困村村级集体经济明显壮大。通过“民心党建+信合+”与“精扶贷”工程、信用工程、雁归工程、村村通工程及“四在农家?美丽乡村”等有机结合，不断建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善“民心党建+信合+村组+企业+村村通”等合作机制，助推村级集体经济发展、增强村级组织活力，充分发挥基层党组织在精准脱贫攻坚中的战斗堡垒和信合支持贫困地区人民群众脱贫致富、促进区域经济社会可持续发展的作用。松桃县为更好地发展好村级集体经济，让贫困户早日摆脱贫困，结合实际，决定利用该村有利的地理条件，在该村建集休闲、养鱼为一体的垂钓中心，只是苦于没有资金，一直没有动工。5月13日，该县“民心党建+信合+村级集体经济+”助推精准脱贫工作启动后，他积极与信用联社协调，争取到30万元贷款用来发展养鱼，村级集体经济得到壮大。（四）贫困村脱贫攻坚渠道明显多样。坚持聚各方之力、集全民之智的发展思路，广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚战中。“民心党建+信合+”，通过+村级集体经济、+乡贤、+驻村干部（第一书记、精准脱贫服务站）、+协会组织、+百企帮扶等多种模式，帮助基层群众破解资金难题，打造致富“联合体”，延伸致富产业链，多维度、多渠道帮助群众脱贫。沿河中界镇借助“农业园区”平台，采取“民心党建+信合+支部+公司+合作社+基地+农户”模式，成立了34个专业合作社，发展铁皮石斛、白芨、青钱柳、空心李等产业2000余亩，带动当地贫困群众创业就业500余人，助推贫困群众如期实现脱贫出列。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同样，该县后坪乡结合毗邻重庆区位优势，组建了“生态农果蔬农民专业合作社”和“联建惠农农产品农民专业合作社”，带动该乡发展蔬菜4000多亩，群众户均增收300多元。目前该县已注册登记畜禽牧业、经果林、茶叶、蔬菜、中药材等种养殖农民专业合作社801个，入社社员5102人，带动农户1.91万户，实现助农增收5000余万元。四、探讨（一）科学规划是前提。只有通过认真的调研，科学规划好工作思路、目标任务，制定符合实际、切实有效的办法措施，才能保证各项工作得到群众的理解和支持。铜仁市结合实际情况，多次就《“民心党建信合”助推精准脱贫实施方案》进行讨论分析和实地调研，并积极组织基层村支两委、“第一书记”和驻村干部加强对国家产业政策、精准脱贫理论知识、农信社业务知识、及较好的精准脱贫经验进行学习，准确把握精准脱贫工作的重点、难点问题，依靠学习武装头脑、增强本领，努力做精准脱贫的行家里手，为“民心党建+信合+”提供组织保障。（二）整合资源是基础。只有充分整合人、财、物等资源，切实做到“劲往一处使、钱往一处用，各炒一盘菜、共办一桌席”，才能推进工作落到实处。铜仁市直各部门要积极整合资源，在改善农村基础设施、提升农民综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合素质、发展农业特色产业等方面给予项目、资金、技术等支持。各乡（镇）党委和信用社（支行）要在各村聘任服务站长、副站长和专干各1名，及时组建“民心党建+信合+”精准脱贫服务站，负责具体实施“民心党建+信合+”精准脱贫工作。（三）找准结合是关键。只有找准结合点，才能避免就脱贫抓脱贫，就党建抓党建情况。在“民心党建+信合+”实施过程中，不仅要注重抓好“精扶贷”工程、信用工程、“四在农家?美丽乡村”、“村两委+乡贤会”乡村治理模式、“党组织+”等有机结合，助推群众脱贫致富奔小康。同时还充分做好“线上线下”的结合，将QQ群、微信群、飞信、手机短信等网络平台和在基层街道、社区、村组悬挂标语、制作专栏等进行结合，集中力量扩大宣传声势和影响，构建浓厚氛围，提升脱贫攻坚的引导力。（四）加强考核是重点。“民心党建+信合+”工作领导小组加强对农村开展好此项工作的指导，区县将“民心党建+信合+”助推精准脱贫纳入年度综合考评体系，作为党建述职的重要内容，实现一季一调度，半年一小结，一年一考核，对于在“民心党建+信合”助推精准脱贫工作中工作突出、信用度高、减贫效果明显的乡镇“街道”、村及“精准脱贫”服务站给予表彰和奖励，对该项工作重视不够、推进不力的将进行责任倒查,同时乡、镇、街道要按秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求定期检测工作开展情况，确保“民心党建+信合+”各项工作落到实处。（五）促农增收是根本。党建的归宿在为民，脱贫的目的在富民，只有牢牢把握住促农增收这一根本，调动一切积极因素发展产业，才能充分体现党建带脱贫、脱贫促党建的根本宗旨。推行“民心党建+信合+”模式，根本就是要夯实党在农村的执政根基、提升金融支农水平、普及农村金融知识、优化金融生态环境、强化乡村精准治理、助推村级集体经济发展、增强村级组织活力，充分发挥基层党组织在精准脱贫攻坚中的战斗堡垒和信合支持贫困地区人民群众脱贫致富、促进区域经济社会可持续发展的作用，确保到20XX年与全国同步全面建成小康社会。大唐鲁北发电有限责任公司：构建“标准化党支部”工作体系科学打造精品党支部20XX年03月14日14:1920XX年以来，大唐鲁北发电公司党委积极探索企业党建工作的新途径、新方法，进一步加强和改进党支部建设，开展了创建“标准化党支部”活动，做到党员管理有标准，支部评优凭考核，实现了党支部建设的“标准化管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理”。活动开展以来，累计创建5个“标准化党支部”，党支部标准化建设初见成效。一、标准化党支部的设计背景党的十八大以来，党中央站在历史发展的新高度，提出了“四个全面”战略布局（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）。习近平总书记指出:党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之策和固本之举。协调推进“四个全面”战略布局,必须把加强基层党建作为长远之策、常抓不懈。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和山东省基层党建工作会议精神，进一步增强党支部工作的自觉性和主动性，引导广大党员在新形势下进一步增强党性观念，强化党支部的战斗堡垒作用，使党支部工作走向规范化、制度化、经常化建设的轨道，鲁北公司开展了创建“标准化党支部”活动，旨在开创党建工作新格局，激发党建工作新活力，打造党建工作新品牌，为鲁北公司在全面完成全年各项任务中建功立业。二、标准化党支部的设计原则鲁北公司加强创建“标准化党支部”源头的研讨和设计，在编制实施方案上突出“科学有效性”、“合法合规性”和“互动适用性”，统筹引领党支部标准化建设，深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入推动创建工作向前发展。1.突出“科学有效性”。在编写过程中，重新学习了党中央确立20XX年为“基层组织建设年”的相关文件，吸纳了当时好的经验、好的做法，并充分融入了新时期党建工作的新形势、新任务，彰显创建活动的科学有效性。2.突出“合法合规性”。深入研读了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关党内规章制度，从方案出处上与党中央保持一致，避免产生歧义。同时按照集团公司《基层党支部工作条例》、《基层党支部达标创先工作考核办法》等13项党建制度，结合工作实际，进一步明确了思想政治工作部牵头实施的12项措施，党支部在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设五个方面具体实施的16项创建内容和6项创建标准，彰显创建活动的合法合规性。3.突出“互动适用性”。多方位浏览滨州新闻党建栏目、滨州机关党建网、无棣县党建网等地方政府网站，学习借鉴滨州市、无棣县政府机关部门创建“标准化党支部”的特色经验，还多次专程拜访学习，在每一次沟通交流中取长补短、增进交流、共同进步，彰显创建活动的互动适用性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、标准化党支部的实施过程在创建“标准化党支部”进程中，鲁北公司注重目标分解、注重制度建设、注重宣传引领，把目标、制度、宣传、与“标准化党支部”建设有机融合，形成工作合力，促进党支部标准化建设提质增效。1.注重目标分解，促层层创建。公司把创建“标准化党支部”分为“达标”和“创先”两个阶段。第一阶段以“达标”为主要目标，用半年多时间，至20XX年12月，重点按照“达标”的要求，集中推进党支部规范化达标工作，经检查考评验收和动态管理后，对党支部进行达标的评审和认定，普遍实现党支部工作标准化，并从中评选出1-2个先进党支部。第二阶段以“创先”为主要目标，用半年时间，至20XX年6月，基本消灭“不达标”党支部，已达标的党支部在继续巩固达标成果的基础上，全部实现党支部工作标准化，创建3-4个先进党支部，形成分类定级、晋位升级长效机制，推动党建工作再上新台阶。2.注重制度建设，促晋档升级。公司按照创建“标准化党支部”总体目标要求，一是制定了《党支部工作季度检查标准暨“达标创先”评审标准》，作为党支部标准化建设的考核依据，激励督促党支部开展创建工作。《评审标准》从“领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好”五个方面对支部工作提出了基本要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，建立了18项评分细则，总数设定为100分，达标考核80分，创先考核20分，每个方面都包含了达标考核分数和创先考核分数，进一步细化了标准化建设评审标准。二是制作了《党支部标准化建设工作手册》，作为党支部标准化建设的延伸解读，科学指导党支部开展创建工作。《工作手册》从“思想建设、制度建设、组织建设、日常工作、活动组织”五个方面明确了标准化建设的24项工作标准，尤其在制度建设方面，细化分解成职责类、制度类、基础材料类，使党支部的制度建设细之又细，夯实党支部标准化建设的制度保障。三是推行党支部工作“4+X”检查机制，即通过党支部工作季度检查和不定期检查相结合的方式强化工作效果，主要采取现场督导、调阅资料的方式查找工作问题，列出问题清单，提出整改措施，提升创建科学化水平。3.注重宣传引领，促凝心聚力。公司召开支部工作党支部委员会职责分工及相关党建工作要点讲解会议，重点讲解《党支部工作条例》，进一步明确支部书记、委员的工作职责，使党务工作者知晓该做什么，该如何做。同时，讲解“一册两本”（《党支部管理手册》、《党小组学习记录本》、《党员学习记录本》）使用管理规定，《创建“标准化党支部”工作方案》、《党支部工作季度检查标准暨“达标创先”评审标准》等，科学指导党支部开展标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准化建设。第一党支部组织委员姜琛璐、宣传委员修建蓉，第三党支部组织委员徐兴伟都是新被选举上的党务工作者，之前他们未从事过支部管理工作，姜琛璐说:“通过参加这次讲解会，对党务工作有了深入的了解和认识，便于新手上路，为今后开展工作指明了方向！”。此外，公司结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，发挥门户网站“主阵地”作用，制作了“两学一做”学习教育专题网页：以党支部为单位，按照“一个支部一个栏目”的原则，设置了“支部时讯”栏目，鼓励督促党支部积极投稿，倾听标准化建设的鲜活声音。成立“鲁北思政云”微信公众平台，将公司全体党员纳入微信群管理，定期推送“两学一做”工作动态、党建基础知识、“两优一先”模范事迹，拓宽标准化建设宣传渠道。尤为值得一提的是，为促使创建“标准化党支部”和“两学一做”学习教育深度融合，鲁北公司在制作《党支部标准化建设工作手册》的基础上，配套制作了《“两学一做”学习指南》，形成了创建“标准化党支部”和“两学一做”学习教育相辅相成、互为依托、深度融合的生动局面。《学习指南》共分三个部分：第一部分是习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示；第二部分是陈进行董事长在集团公司“两学一做”学习教育动员部署会上的讲话摘要；第三部分是一图读懂省公司“两学一做”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习教育实施方案。《学习指南》内容精炼、条陈醒目、层次清晰，使全体党员更加直观、简捷地掌握和接受“两学一做”学习教育，调动党员参与“两学一做”学习教育的积极性。作为集团公司、省公司“两学一做”学习教育实施方案的浓缩解读，《学习指南》已被鲁北公司党支部充分利用起来，更加科学有效地开展“两学一做”学习教育。四、标准化党支部的建设效果1.党建基础得到夯实。公司党委完成换届选举后，按照“四同步、四对接”要求，将原来四个党支部调整为五个党支部，并按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”原则，合理划分党小组，促进组织机构规范化。各党支部基础资料齐全，会议记录完整，规章制度健全，民主评议、评比表彰等工作进一步规范，日常工作有条不紊，支部工作秩序井然。2.组织生活日趋规范。两本指导手册，以具体化、有形化、规范化的特点，使党务工作在支部的落实情况一目了然，既有利于对支部工作进行监督考核，又提升了支部书记对支部工作的掌控程度，促进了各项工作的有效落实。各支部认真落实“三会一课”制度，严格按照标准和流程，定期开展组织生活。在组织发展方面，严把党员发展入口关，创新开展了入党对象“竞争上岗”，各支部注重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极分子的培养、教育和考察，坚持标准，严肃程序，保证发展质量。3.形成了特色品牌。各党支部形成了各具特色的支部建设新局面。发电党支部以建立知识型团队为目标，将精益、对标管理理念全面引入支部建设，在党员中形成了比学赶帮、追求卓越、奋进赶超的创先争优浓厚氛围，提炼形成的《基于PDCA循环的电厂运行管理体系创新实践》荣获了中电联“20XX年全国电力行业企业管理创新成果一等奖”。设备党支部重在打造“科技创新”队伍，投入大量人力、物力投入科技创新工作，在“20XX年第二届全国设备管理创新成果交流大会”上，该支部《板式换热器清污技术创新与应用》和《电站锅炉蒸汽吹灰系统创新与应用》荣获一等奖，《部分辅网控制优化整合》和《AGC-R性能优化》荣获二等奖。4.党建水平得到提升。党支部标准化建设的纵深开展，为公司党建工作整体水平提升奠定了坚实的基础，推动了企业各项工作。组织开展的“警企共建迎七一铮铮誓言向党旗”活动在“七一”当天中央电视台新闻频道播出，鲁北公司党委荣获集团公司十佳先进党组织和滨州市国资委先进基层党组织。截至20XX年6月底，超额完成上半年利润、发电量、供电煤耗等目标任务。通过开展一系列创建活动，营造积极向上的工作氛围，创造和谐稳定的良好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局面，为推动公司改革发展、生产经营、队伍稳定等各项工作目标任务凝心聚力、提供保证。五、标准化党支部的建设经验1.目标定位由“虚”变“实”。促进党支部标准化建设，必须着眼于实现党建目标由“虚”而“实”的切换。鲁北公司建立了涵盖生产、经营、管理、燃料、物资、党群、纪监审等7个领域，包括党支部班子建设、党员队伍建设、工作机制建设等6个方面的标准体系，使每个不同领域的党支部定有标尺、干有方向、评有依据。2.工作内容由“散”变“序”。党支部的工作点多面广，规范化、有序化尤为重要。鲁北公司对党支部阵地建设、工作载体建设、保障机制建设等提出了具体的量化标准，努力做到硬件过硬、软件规范、务实管用。3.管理考核由“软”变“硬”。以往党支部工作的软指标多，刚性约束少，目标管理难以准确把握。鲁北公司引入经济考核责任制落实党建工作责任，让软任务变成了硬指标。结合各领域党建的特点，确定量化评分具体标准，实行评分制考评，根据不同的得分确定不同的等次，实行动态评级管理，实现了党建工作由传统的主观印象考评向定性与定量相结合的科学客观考评的转变。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大庆让胡路区：切实开展“两新”组织党建工作标准化认证20XX年11月14日15:13从20XX年开始，让胡路区在全区实施了“两新”组织党建工作标准化认证，以“党建强、发展强”为目标，坚持“定标准、抓规范、促提升”的原则，立足“以标准化促进规范化，以规范化促进实效化”，积极探索创新方式方法，通过近几年的实践，全区“两新”组织党建工作整体水平有了较大提升。一、背景与起因随着经济社会发展，非公有制经济组织和社会组织日益成为社会主义发展的生力军和主体力量，“两新”组织党建工作也越来越受到重视。党的十八大报告专门提出“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”的要求。在已实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”工作目标基础之上，为了推动“两新”组织党建从“提高组建率”向“运行规范化”、从“扩大覆盖面”向“增强实效性”转变，创建让胡路区“两新”组织党建示范品牌，区委组织部借鉴学习外地经验，加强顶层设计，20XX年开始在全区“两新”组织党组织中开展了党建工作标准化认证活动，取得了很好的效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、做法与经过（一）认真谋划，提前做好布局。根据全区“两新”组织党建工作实际，区委组织部成立专题调研组，多方调研，学习经验，提出开展党建工作标准化认证的思路，经过反复论证修改，制定了认证实施方案，形成《让胡路区非公有制经济组织和社会组织党建工作标准化认证指导手册》（下文简称《指导手册》）。选派专人，深入全区“两新”党组织，发放《指导手册》，讲解方针政策，了解难题，收集意见建议。通过广泛宣传，在社会上形成加强“两新”组织党建工作的氛围，为标准化认证工作提前布局预热（二）自评打分，增强党建意识。每年3月份，区属各党委成立考核组，组织“两新”组织党组织进行自评打分。自评，是“两新”党组织自己发现问题、解决问题的一个有效途径，同时也是增强“两新”组织党建工作意识、提高认识的一个过程。自评打分对照《指导手册》中的《让胡路区非公有制经济组织和社会组织党建工作标准化认证评价细则》（下文简称《评价细则》），其中确定了领导班子、党员队伍、工作机制、组织阵地、服务发展等10余项评价指标。通过自评打分，使“两新”党组织了解党建工作的具体内容，认识到自己的不足，确定问题责任人，制定整改措施，做好整改提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）考核认证，助推企业发展。4-5月份，各党委考核组对所辖“两新”党组织进行资格审查和考核认证。首先，依照《指导手册》中一票否决制的相关内容，主要审查“两新”组织有没有严重违法违纪、有没有发生重大生产安全事故或刑事案件、党员职工管理层对党组织满意度有没有达到70%等内容，对于有其中情形之一的，取消参加标准化认证资格。对于符合资格的“两新”组织，各系统考核组根据《评价细则》进行考核定级。除党建工作基本要求外，考核内容突出服务经济协调发展、企业文化、员工关爱、社会责任等方面内容，加强对“两新”党组织服务党员、服务职工、服务发展的考核要求，跳出“就党建抓党建”的格局，真正为推动企业健康发展贡献力量。（四）检查验收，选树示范点。6月份，区委组织部成立考核组，深入被各系统考核组评定为“优秀”档次的“两新”党组织，并随机抽查“达标”、“不达标”党组织。通过听取党组织书记党建工作汇报，对标核查台账资料，举行党委班子成员、“两新”党支部委员、党员代表、职工代表等人参加的民主座谈会等方式进行检查验收，根据“两新”党组织现实状态最终确定档次，并从“优秀”党组织中选树党建工作示范点。（五）结果反馈，促进全面提升。对验收被定为“优秀”档次的党组织，一次性奖励党组织2000元（示范点一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次性奖励5000元），作为党建工作专项经费，并在年底给予党组织书记每人每月400元的误工误餐补助；被定为“达标”档次的党组织，年底给予党组织书记每人每月300元的误工误餐补助；被定为“不达标”档次的党组织，根据验收过程中发现的问题，按照《指导手册》要求，参考借鉴优秀党组织经验做法，结合自身实际，查摆问题，明确责任人，切实做好整改提升工作。三、成效与启示“两新”组织党建工作标准化认证活动开展以来，切实调动了“两新”组织党建工作热情，激发了党组织工作活力，完善了党组织基础条件，提升了党组织工作水平，推动了党组织和党员真正发挥作用。从“两新”组织党建工作标准化认证活动中，我们可以得出以下有借鉴意义的启示：（一）定期督查指导，有助于推动认证工作标准化。上级党委经常深入“两新”党组织督查指导，保持信息传递畅通，这样各“两新”党组织才能及时领会政策路线，结合自身实际开展工作。各级党组织制定工作计划要将标准化认证工作各阶段任务细化到具体时间点，在实施过程中，上级党（工）委要按照计划定期到“两新”党组织指导工作，强化他们开展党建工作的积极性，意识到自身所处的状态，根据《指导手册》要求加紧完善提高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）建立配套制度，有助于推动认证工作规范化。在制定实施方案和《指导手册》之时，将配套制度一并考虑在内，形成一整套完善的认证考核制度体系。如：在资格审查阶段，有满意度测评制度，由“两新”组织负责人、中层干部、全体党员、员工代表以及所在社区（村）主任和党组织负责人对“两新”党组织进行满意度测评，测评表中评价栏分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，并规定了参与测评的人数要求，最终通过划票情况掌握大家对“两新”党组织满意度情况；建立一票否决制制度，规定与“两新”组织关系重大的五项内容，包括违法违纪、非法组织、安全事故、群体事件以及党组织满意度等，由党组织自查、系统考核组调查，有其中情形之一者，取消认证资格；建立激励制度，根据认证结果等次，给予党组织及党组织书记不同的奖惩待遇，激励党组织书记用心做好党务工作，真正发挥党组织和党员作用。（三）制定长效机制，有助于推动认证工作常态化。党建工作标准化认证实行动态管理，每年要对认证等级进行年检，注重跟踪，着眼长效，有计划、有步骤地开展工作，使“两新”组织党建工作标准化认证形成长期的管理机制。每年按照规定程序组织一次复评和命名，复评不符合标准的，经区委同意，取消“党建工作示范点”称号及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相关待遇；未获得“优秀”党组织称号的单位可在次年进行创建。安徽亳州谯城区：以制度为抓手，提高新发展党员“含金量”20XX年11月10日11:05发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。近年来，亳州市谯城区在发展党员工作中推行“发展党员四个办法”与积极分子培养积分制，发展党员预审、会审制，着力解决支部发展党员程序不规范，党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱等问题。一、背景为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，20XX年1月中央政治局会议研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作，提出发展党员要“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求；20XX年6月中共中央办公厅对《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》）进行了修订，将发展党员十六字总要求写入《细则》总则，对发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面从严要求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com另一方面，部分基层党组织在发展党员过程中不能严格标准，暴露种种问题。一是少数党组织对发展党员工作的重要性认识不足，缺乏应有的积极性和主动性。个别单位甚至处于放任自流状态，全年甚至几年不发展一名党员，出现了后继乏人的局面。有的基层党组织发展党员仅从亲属中发展，造成“老子党员儿子也是党员”，“老子村长儿子是委员”的局面。二是有的单位党组织对入党积极分子的培养考察不按规定进行。不能做到跟踪培养和按季度填写《申请入党积极分子培养考察登记表》及其他入党材料，而是临时突击填表，且内容填写不规范，材料不齐全，报送不及时，虚填代写现象时有发生，甚至出现一人包办的情况。三是个别单位党组织确定发展对象程序不规范。工作不严肃，不认真，粗枝大叶，存在较大的随意性；极个别单位甚至让发展对象个人搞外调材料；在讨论发展对象入党时，应召开的会议不召开，与会人数达不到规定要求，召开会议走形式，讨论表决不规范，操作不严密；对入党积极分子考察座谈时，随意性大，选择对象缺乏代表性和广泛性，不能真实反映广大党员群众的意见。四是一些党组织对党员教育培训工作重视不够，不能积极组织入党积极分子参加工委组织的集中培训，有些参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加培训的没有及时列入发展对象，影响了党员发展工作的正常进行。有的党组织在培训教育上流于形式，培养质量不高，致使少数入党积极分子和个别党员对应知应会的党的基本理论和基本知识不熟悉、不掌握，入党动机不明确，信念不坚定，严重损害了党的形象，危害了党员队伍的纯洁性。五是少数党组织忽视对预备党员的教育管理。预备党员批准后，束之高阁，不组织宣誓，不继续进行教育和考察，不及时履行预备党员转正手续，特别对由部队和学校转入的预备党员疏于管理，致使个别预备党员不能按期转正。二、主要做法党的十八大以来，在亳州市委组织部指导帮助下，围绕解决基层党组织发展党员中存在的问题，我们从建章立制入手，狠抓发展党员各项制度落实，有效解决“发展党员程序不规范、发展党员质量不高”等问题，率先在全市范围内实施了“发展党员全程记实办法”“基层党（工）委组织委员列席支部发展党员大会办法”“村‘两委’亲属入党申报备案办法”“发展党员工作责任追究办法”等四个办法，并坚持积极分子培养积分制管理模式，发展党员预审、会审制度，规范发展党员工作。“全程记实一本通”——发展流程一目了然秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com编印《全程记实一本通》，即《发展党员全程记实手册》，将发展党员工作分成积极分子推优培养、发展对象考察研究、预备党员考察转正等三个阶段，以时间和流程为依据，将各阶段需要进入档案的材料编印成目录，结合基层反馈的意见，对相关流程进行微调，规避重复内容，使程序更加明确，操作更加实用。翻了上页才能翻下页，完成了上一个程序才能进行下一个程序，这种简洁、直观、易学的“傻瓜”工具，让基层党务干部一看就懂、一学就会，不翻阅工具书也不会漏掉程序，既规范了档案材料，又保证了发展质量。通过《全程记实一本通》，近两年共发展新党员860名，通过组织全区组工干部进行会审，发展党员程序规范性较往年明显提升。“组委列席党员会”——监督指导站在一线要求党支部召开发展党员大会前，邀请党（工）委组织委员列席支部发展党员大会。列席党员大会的组委提前调查了解发展对象有关情况，掌握支部吸收积极分子、确定发展对象等程序是否合乎规范，积极分子培养、发展对象政治审查是否存在问题，监督指导支部发展党员大会按程序、按要求进行。近年来，共补充完善积极分子、发展对象材料189人次，叫停不合规范支部发展党员大会12次，终止发展对象资格26人。“干部亲属入党报备”——杜绝村干部“家天下”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针对部分群众反映的村干部、村党员“家天下”现象，制定“村‘两委’亲属入党申报备案办法”，明确了备案对象为拟在本村确定为入党积极分子的村“两委”亲属，对备案对象的政治表现也作出明确规定，必须为“在本村生活、工作2年以上，入党积极分子推荐得票率达90%以上，重点是35岁以下、高中以上学历、具有帮带致富能力的人员”，不符合上述条件的村干部亲属，一律不予吸收党员。“村‘两委’亲属入党申报备案办法”有效遏制了村干部、村党员“近亲繁殖”现象，受到党员群众好评。“发展党员责任追究”——治党发条持续拧紧制定《发展党员责任追究办法》。一是突出从严要求。按照“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁谈话谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，强化规矩意识，对违规发展党员行为实行责任倒查，倒逼基层党组织最大限度地预防和减少发展党员工作中的违规行为。二是突出问题导向。针对党员群众反映强烈的“人情党员”、“近亲繁殖”、故意包庇隐瞒发展对象问题、不按程序或突击发展不符合党员条件的人入党等突出问题，提出了明确处理措施。三是突出责任意识。明确界定了5类责任对象、责任人的责任，特别是对发展党员工作中负有责任的有关党组织及其责任人、培养联系人、入党介绍人、谈话秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考察人以及涉及到的相关人员的违规行为设置了“高压线”，做到问责和追究有依据、有力度。近年来，通过责任追究办法，对违规发展党员负有责任的乡镇党委书记予以停职，对负有责任组织委员及村两委班子给予纪律处分。“高压线”的设置拧紧了发展党员的“关口”，发展党员的质量有明显提升。“积分管理积极分子”——现实表现有迹可循针对基层支部对积极分子教育培养不重视情况，印发《积极分子培养评估手册》，按照册随人走、学必有分的原则，将积极分子参加党组织党建活动、参加党组织安排的志愿活动、自学党的基本知识、撰写个人学习心得体会等情况细化成小项，每一小项对应相应的学分，由积极分子提出申报，积极分子培养人如实登记，据实填写学分，形成培养档案。支部在确定发展对象时，提前收集《积极分子培养评估手册》，了解积极分子培养情况。凡培养时间超过1年、积分累计超过60分，均列为支部讨论对象，做到成熟一个发展一个。“预审会审严把关口”——轧紧筑牢政治防线长期坚持基层预审和组织会审相结合，提前参与，把严发展党员三关：对入党积极分子实行备案制，没有备案的，不能列为发展对象；要求基层党委对拟发展对象的档案材料实行初审制，一审时间是否合规，二审前期程序是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com否到位，三审相关材料是否完整。仅今年，就有18人因培养时间不足1年、关键程序遗漏、档案材料失真等原因被否决；对拟吸收为预备党员的材料组织各乡镇街道进行会审，落实支部党员大会、公示和宣誓等发展党员的后续程序，近两年来，先后有13名发展对象在基层党委会上被“否决”，17名对象在审批环节被“叫停”。三、探讨启示两年多来，随着“发展党员四个办法”与积极分子培养积分制，发展党员预审、会审制工作的探索实施和不断深化，我们也初步获得了一些有益启示：一是把好发展党员的“出入口”才能确保党组织的生机与活力。发展党员作为一项经常性政治任务，各级党委应从全局和战略高度，充分认识做好新形势下发展党员工作的重大意义，既要在发展党员的源头把好关，把思想不纯洁、态度不端正的入党积极分子挡在党员的大门之外；又要对那些违规发展党员的干部发现一起处理一起，才能杀鸡儆猴形成震慑，营造良好政治生态。二是引导积极分子端正入党动机，防止“入党”功利化倾向。现在，有的人认为入了党就能取得一种不同于一般群众的“政治身份”，社会名望得到提高；有的人认为入党“有利于就业”，找到一份“理想的工作”；有的人把入党作为“谋求仕途发展”的一条路径；农村中有的人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com认为，要在揽到工程、说话管用等方面取得竞争优势，就要当村干部，而要当得上村干部就要先入党，等等。这种功利化倾向，应引起重视。端正入党动机，必须把提高忠诚度摆在首位，通过培养教育提升忠诚度。从递交入党申请书到成为预备v党员的每个环节，都注重引导他们学习党的知识、党的历史、党的理论、党的纲领、党的宗旨，帮助他们把对党、对党和人民事业的忠诚建立在理性认识的基础上。引导他们参加社会实践和进行党性锻炼，进而把对党忠诚的理性自觉转化为行动自觉。三是整合各方力量，形成工作合力抓好发展党员工作。基层党委对抓好本地党的建设负有主体责任。必须重视党员发展工作，把它纳入重要议事日程，发挥在党员发展工作中的主体作用。党支部和入党对象联系最多，对他们最了解，要为做好党员发展工作担负起直接而具体的责任。组织部门是做好党员发展工作的职能部门，要为党（工）委当好参谋与助手，做好计划管理、业务指导、督促检查，审批把关等工作，充分发挥职能作用。同时，也要加强与有关部门的协调与沟通，动员与整合政法、纪检、宣传等部门与群众组织等各种力量参与党员发展工作，把各方面的优势发挥出来，形成党员发展工作的整体合力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安徽省亳州市大杨镇：全面激发活力，整镇制推进党的基层组织建设工作20XX年11月21日10:32为更好地密切党群干群关系、夯实执政基础，大杨镇党委坚持把基层党的建设作为各级党组织最基础、最关键、最核心的工作安排部署，充分发挥基层党组织和党员在服务群众、增进和谐中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，顺应基层组织和党员群众所需所盼，创新思维，勇于实践，整镇制推进党的基层组织建设工作，取得明显成效。一、背景与缘起大杨镇地处亳州市谯城区东南部，辖14个村，216个自然村，国土面积126平方公里，人口7.3万，耕地12.5万亩。全镇基层党组织72个，其中党委4个（镇级党委1个、村级党委2个、非公企业和社会组织联合党委1个）、党总支14个、支部54个，党员1486名（其中女党员184人，预备党员19人）。近年来，大杨镇先后获得了“全国农产品加工示范基地”、“安徽省粮油食品产业集群专业镇”、“全市文明乡镇”等荣誉称号。近年来，镇党委严格落实党建第一责任职责，树立主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业意识，把落实基层党建工作责任制始终摆在突出位置，全镇党的基层组织建设取得长足进展。但也存在一些亟待解决的问题，比如部分党的基层组织阵地建设薄弱，软弱涣散，战斗力不强；有的基层干部作风不实，群众观念淡薄，服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少；有的党员带头致富、带领群众共同致富能力不强，起不到模范带头作用；有的村级党组织集体经济薄弱，服务群众能力不强。这些问题迫切要求全面加强基层党组织建设，牢牢把握时代脉搏，与时俱进创新基层组织建设的工作方法和途径。二、主要做法（一）坚定信仰强思想，敢于担当做表率。以开展“两学一做”学习教育为抓手，坚持以尊崇党章、遵守党章为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚持学以致用、知行合一，突出抓好理想信念教育，注重意识形态正面引导，形成了党员坚定信念、干部履职尽责、群众向好向善的良好局面。一是党员“亮身份，树形象”，走在前，干在前。为每位党员送去“一枚党徽，一本党员证，一本党章，一个党员家庭户匾牌，一套印有党员标志的搪瓷茶具”。同时开展“党员家庭户”和“党员经营户”挂牌活动。有村干部亲自上门，在党员家门口或其经营场所门前醒目位置悬挂“党员家庭户”或“党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经营户”匾牌，引导广大党员敢于亮剑，自觉亮明身份，使党员家庭从此不再“隐姓埋名”，以党员带动家庭、以家庭影响周边群众。树立“亮一人带一户、一人好带动全家优、个个争先、户户比优”的舆论导向。同时，开展关爱党员活动，为党员送生日蛋糕，悼念送别去世党员，让广大党员感受到组织的温暖，增强对党的事业的荣誉感、自豪感、责任感。二是干部“勤学习，树榜样”，抓落实，敢担当。政策能否在基层落地生根，干部是关键。大杨镇加大对镇村干部关于十八届五中全会精神、党规党纪和法律法规等内容的学习培训，坚持每周二晨会集中学习制度，提升了镇村干部履职尽责的能力。镇党委购买《习近平系列重要讲话读本》2000本，印制“两学一做”资料汇编1600本，发给镇村干部，做到人手一本，各单位充分利用“互联网+学习教育”优势，建立“学习教育微信交流群”，开展微信送学活动。依托“三会一课”组织生活，上党课、谈心得，引导党员干部自学，激发他们的学习热情。聂关村和大杨村联合通讯公司，为每名党员赠送了手机，帮助党员开通了微信，确保学习教育抓经常、全覆盖、无盲点。三是群众“学先进，争先进”，讲文明，心向善。榜样的力量是无穷的。近年来，大杨镇积极开展社会公德、职业道德、家庭美德和社会核心价值观教育，结合书香村居建设工作，利用该镇四位国家级“道德模范”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的先进事迹，广泛开展以“讲文明、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动。把中国好人，道德模范和身边的典型事例作为宣讲内容，上好国学经典、道德模范、法律法规、廉政文化等“3+1”堂课，鼓励引导广大群众学先进、争先进。积极开展党员带头破除陈规陋习，带头树文明新风。开展“好媳妇、好婆婆”、“好儿女”、“五好文明家庭”等评选活动，倡导了尊老爱幼、家庭和睦的文明新风，形成了人人争先进，家家讲文明的良好社会风气。今年以来，全镇共开展宣讲400多场次，举办文艺汇演36场次，开展朗诵经典比赛22场次。丰富了群众的精神生活，培育了良好的社会风尚，让“日行一善，积善成德”蔚然成风。（二）瞄准问题建制度，服务群众零距离。长期以来，大杨镇坚持把党规党纪挺在前面，纪先于法，纪严于法。针对党建责任落实不到位、基层党组织服务不到位、村干部作风转变不到位等问题，建立健全工作制度，切实做到用制度管人、用制度管事、用制度规范行为。一是建立党建指导员和联络员制度。为夯实责任，加强对基层党建工作的指导，从乡镇班子成员和优秀年轻干部中向每个基层党组织选派党建工作指导员和联络员，发挥他们指导、督导、桥梁、参谋的作用，帮助理清工作思路，制定工作规划，指导开展党组织“三会一课”、发展党员、党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员联系群众、党员承诺等日常工作，基层党组织工作水平和服务能力逐步提高。聂关村党建联络员张云龙主动参与集体经济发展，为发展集体经济出点子、想办法，发动党员创建绿化苗木种植示范基地，采用“支部+农户+公司”的运行模式，促进了集体经济与群众收入“双增长”，实现了党建工作和经济工作的对接共振。郭万村党建联络员刘继周在指导党建工作的同时，深入群众家中，积极化解新村建设中出现的利益纠纷，群众合理诉求得到有效解决，推进了新村建设的进一步开展。二是建立网格化服务群众制度。镇党委按照“上下联动、重心下移、服务群众、注重实效”的原则，积极推进党建网格化服务体系建设。通过党组织与党员签订责任书，党员与所服务的群众签订协议书的方式，实行镇干部联络每个行政村，联系到村“两委”成员，每名村“两委”成员联系辖区内的无职党员，有活动能力的党员党员承诺服务5户有困难的群众，形成了无职党员有岗位、有责任、有担当的网格化管理服务格局，直接指导和服务到村民家中的养殖、种植等增产增收之中，为困难群众树信心、送技术、献爱心。通过网格化服务群众，所有基层群众党员均成为为民服务的“保姆”，使基层党组织和群众党员更具有亲和力、吸引力、影响力。无职党员李国召是有名气的养羊大户，养羊经验丰富，又是一名兽医，他把科技帮扶工作直接做到联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系的困难群众家中。“我今年为联系户上门治羊病有100多次，减少养羊户的经济损失超过5000多元，我还准备再发展养羊户10户，让联系户养羊一项年收入计划在5000元左右”，李国召计划着今年的帮扶工作。“我这个不中用的人，还让兄弟你牵挂着……”今年刚50岁出头的村民张良荣，因患疾病造成瘫痪，已卧床3年时光，当看到李国良送来的帮扶面粉时，感动的泪水流个不停。“因残疾导致贫困，不富裕的家庭生活就够苦的了，我虽然不是富人，但我是一名党员……”李国良的朴实语言，拉近了党群干群的“亲情”关系。“村民的难事有人管、服务群众办实事、党员形象大家树”的风气，已成为全镇14个村36个基层党支部开展“两联”活动常态化缩影，模范带头，服务群众，促进和谐已成为广大党员的自觉行动。三是建立村级干部坐班制度。实行干部考勤指纹签到值度，村干部全员坐班、集中办公，发挥网上办事大厅作用，帮助党员群众解决各种问题，确保受理事项事事有着落，件件有回音。通过数字化远程监控，不定期查看村干部坐班情况。为确保村级值班落到实处，每个村部都开设了小食堂，村干部自己买菜、自己做饭，乡镇每村每月补助1500元，让村干部坐得住、干得了、有责任，在岗位上找到了家的感觉。（三）突出特色抓载体，发挥作用重实效。进一步规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范基层党支部和党小组活动，坚持规定动作与自选动作相结合，根据工作特点、岗位职责及党员个体情况，创新活动形式和服务载体，丰富活动内容，提升服务本领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是扎实开展党员集中活动日活动。打破以往党员活动仅限于开展学习教育、进行组织生活的传统方式，更加注重发挥党员在服务群众、推动发展等方面的作用，将活动内涵延伸至志愿服务和民主议事范畴，切实增强活动的吸引力。将“党员集中活动日”作为开展民主议事、打造“阳光党务”的平台，充分调动广大党员关心大局、共谋发展的积极性。通过与流动党员和流入地党组织进行无缝对接，确保流出党员学习教育不漏一人。对流动党员群体通过建立党建微信群、采取微信送学的方式，吸引流动党员参加活动。通过党建微信群第一时间推送活动开展情况，推送优选党员的先进事迹，推送科技致富信息，推送身边文明新风，推送“每日一语”，传播真善美，弘扬正能量，发挥推送信息的引领作用，引导大家以实际行动践行“两学一做”精神。如聂关村党委开展“清洁工程大家谈”活动中，不到3天的时间就收到意见建议276条，仅外出流动党员就反馈建议46条，有的流动党员还传回了外地美丽乡村的照片，介绍当地抓好环境治理的经验做法，对该村抓好农村清洁工程起到了很好的借鉴作用，使该村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的清洁工程在大杨镇一直名列前茅。二是便民服务卡打通服务群众最后一公里。大杨镇积极探索新形势下服务群众工作能力，本着便民高效、优质服务的原则，想在群众之前，畅通服务渠道，在全镇实行“便民服务连心卡”制度，实行便民一站式服务。每名干部都分包服务到具体的自然村，由分包干部深入每家每户进行宣传和发放“连心卡”，确保做到群众“苦有处说，事有人办，理有人评”，切实把为民服务事项落到实处，真正使此卡成为干部群众的“连心卡”。聂关村王土楼自然村村民与种粮大户师晓光发生土地租金纠纷矛盾，村民代表袁其龙、王洪深想到他们手中的“连心卡”，于是就拨打了村书记李勇的电话，李勇接到电话立即带领3人调解小组来到群众家中，经过村调解小组的耐心细致的调解，最终双方和平解决了矛盾。王土楼村民为表达对村党组织的谢意，还特地制作一面锦旗送到了村部。通过“连心卡”的发放，切实把党员的先锋模范作用发挥到了群众身边，增强了群众对村委会的认同感、亲近感。聂关村佟庄自然村村民李景兰，由于弄错了资料，结果在养老保险本上没能查到金额，情急之下，她想起了家中的“连心卡”，按照卡片上的电话号码，拨通了上面的电话，在村干部的帮助下重新更改了错误的信息，及时的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查询到了自己的保险金。“真没想到，这张小卡片还真管用，以前碰到急事，不知道找谁，瞎跑办不成事，现在村民一个电话，干部帮忙跑腿，这种真心服务真让我们心里很感动。”“以前有什么困难问题还要往大队部跑一趟，现在村两委干部的电话我都有了，这卡既贴心又方便!”南王庄王大爷高兴地展示着手中的“连心卡”。这张小小的“连心卡”架起了村两委干部与群众的“连心桥”，为群众减少了大小事来回跑的麻烦，使村里各项服务工作更加贴近群众。“服务只有更好，没有最好；满意只有起点，没有终点”。通过便民服务卡的发放，大杨有效地实现了群众与干部的无缝对接，做到了事事有人管，时时有人办，办事快捷高效。一张不起眼的便民服务“连心卡”，让群众话有处说、苦有处诉、难有处解、事有人办，有效地密切了党群、干群关系，架起了党群干群之间的一座连心桥。三是精准扶贫“双关怀”助力群众早日脱贫。在精准扶贫推进工作中，镇党委要求各级党组织对所在村的贫困户加强关怀帮助，通过到扶贫户家中实地走访，做到走访不漏一户，关怀不漏一人。号召有一定帮扶能力、有帮扶意愿的党员积极投身到精准扶贫工作中来，一对一对贫困户进行帮扶。帮助贫困户寻找发展致富的路子，解决他们的困难，在精准扶贫工作中发挥表率作用。积极出资、出力、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出智、出技，成为贫困村增收的带头人、引领者，成为贫困户致富的好帮手、“送炭”人。师店村通过有能力、有帮扶意愿党员的捐款捐物等不同形式的帮扶，使4家贫困户提前脱贫。刘匠村几位从事药材收购的党员自愿与村贫困户结成帮扶对子，通过提供资金、技术服务方式，承诺不脱贫不撤离。三、基本成效问渠那得清如许？党建激发展活力。通过扎实开展农村基层组织建设提升活动，党组织凝聚力、战斗力、号召力明显增强，党员的先锋模范作用得到了充分发挥，从而推动了全镇各项工作的开展。(一)全镇基层组织活动阵地建设得到夯实。近两年，全镇投资300多万对14个村部全部进行改扩建，成为全区首个全面消除“小”“破”村室，实施村室规范化建设工作整镇推进的乡镇。按照“一室多用”要求，严格落实“八有五中心”标准，设立了党员活动室、便民服务大厅、会议室、村民议事中心、图书阅览室，建立了党务公开栏、村务公开栏。党建阵地和党员活动场所环境的有效改善，使党员干部有了归属，群众办事有了去处，使党建阵地真正成为了“党员之家、干部之家、群众之家”。（二）村级集体经济发展成效初现。镇研究制定《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》。镇财政每村拿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出10万元，村统筹5万元作为集体经济发展启动资金。引导各村发挥区位优势、资源优势、市场优势，采取“一村一策”的方式，积极进行养殖、种植、苗木花卉、地产药材粗加工等，因地制宜发展壮大村级集体经济。刘匠村成立专业合作社积极开展地道药材粗加工，大葛村开展肉鸡养殖，大王村成立电动车外壳加工厂，小李村、丁固村、孟王村实施光伏发电项目等等，彻底消灭了集体经济空壳村，切实激发基层党组织的内生动力和为民服务实力。（三）党员干部的能力素质和服务意识得到大力提升。全镇14个村实现了数字化阵地全覆盖，实行了村级办公“朝九晚五”坐班制。推行指纹考勤、工作日志等工作制度。加强对镇村干部和窗口单位工作作风、服务态度等行为的监督检查，强化便民服务措施，整治庸懒散，促进了服务水平的提升。（四）党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥，干群关系更加密切。在秸秆禁烧工作中，全镇各级党组织和广大党员冲锋在一线，出现在艰苦工作的最前列，让党旗在禁烧一线高高飘扬，党徽在禁烧战场中熠熠闪光，用行动、汗水和生命筑起了最坚强的战斗堡垒，圆满实现了“不着一把火，不冒一处烟”的禁烧目标。彰显了党性，赢得了民心，为加快发展注入了无穷动力。（五）各项社会事业取得显著发展。围绕“生态宜居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”，大力开展美丽乡村建设。挖掘乡村特色文化，建设农耕体验园和村史馆，浓缩人文风情，弘扬传统文化。一系列活动的开展，极大地丰富了群众的精神文化生活。依托产业集群专业镇和粮食园区这一优势，大力发展以食品深加工为主导产业的工业经济。全镇工业经济发展取得了明显成效。以307省道整治和高标准打造厚街为突破口，按照美化、绿化、亮化、秩序化的要求，美丽集镇建设日新月异。四、探讨与启示（一）加强基层党组织建设做好服务群众工作的基础。镇党委坚持加强基层党组织建设，以“系百姓冷暖，树党员形象”为主线，落实一线工作法，倾听群众呼声，把握群众需求，解决群众困难，把服务群众与基层党建工作紧密结合起来，既为基层党组织建设提供了新的载体，也为服务群众创造了平台。（二）加强基层党组织建设有效提升了乡村治理。有了基层党组织的坚强领导，有了党员骨干的带头示范，有了为民服务载体的落实，广大群众的利益得到了维护，党组织在群众心目中的形象显著提升，群众的思想觉悟、健康文明意识不断提高。广大村民主动参与到村级各项事务中来，村民们自觉讲卫生、保清洁，除陋习、树新风已成为群众的导向和习惯。走进大杨，农村旧貌换新颜，处处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com呈现和谐新景象。（三）建设基层服务型党组织要有长效机制保障。为确保党的基层组织建设工作长效机制得到有效实施，大杨镇出台了《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》、《关于发展壮大村级集体经济的实施办法》、《关于成立大杨镇基层党建工作督导组的通知》、《关于进一步加强村干部值班工作的通知》、《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》等制度文件，形成了用制度管人、按制度办事、让群众自治的长效保障机制。安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育“两个指数”成效评价体系20XX年12月16日11:1620XX年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。20XX年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，指出：“聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决‘不严不实’问题”。黄山区在“两学一做”学习教育中，针对效果评判难、学做统一难等问题，积极探索以忠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com诚指数和担当指数来评判“两学一做”学习教育的实际成效，具有一定的针对性、实践性和可操作性。一、背景动因黄山区现有733个基层党组织、11766名党员，他们是推进全区改革开放和现代化建设的重要保证。近年来，黄山区充分应对经济下行压力和国家宏观调控影响，经济社会发展保持了良好势头，各项事业取得长足进步，一个重要原因，就是广大基层党组织和党员始终冲在前、干在前。当前，全区正处在奋战“十三五”、决胜全面小康的关键时期，如何适应经济发展新常态、以新发展理念引领新发展实践，更需要发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用和每名共产党员的先锋模范作用。正在开展的“两学一做”学习教育，把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员，按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，始终保持党的先进性和纯洁性。但在具体实践过程中，如何衡量“两学一做”学习教育的成效？如何以“两学一做”推动工作、取信于民？需要有一个科学实用的评价系统。为此，黄山区在“两学一做”学习教育中，围绕党委政府中心工作、急难险重任务等，于关键节点设定考评项目并量化分值，突出在脱贫攻坚、美丽乡村建设、项目建设和征秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地拆迁一线测评基层党组织和党员干部的忠诚指数、担当指数（以下简称“两个指数”），作为评价“两学一做”学习教育成效的重要指标，使党组织和党员学有方向、做有目标，杜绝出现学做“两张皮”现象。二、主要做法一是绘出“加强线”。按照“两学一做”学习教育总体目标任务，制定了组织施工图，使各党支部按图索骥，确保规定动作不走样。根据农村、社区、机关、非公等7种类型参学单位的特点，科学设置“1+1+7”模式，即1个总体方案、1个督导工作方案、7个子方案，明确支部开展学习教育的基本途径，确保分类施策、取得实效。根据日常督查、党支部自查和党员群众评议结果，分别排查出各基层党支部“两学一做”成效不实、需要回炉补课和规定动作中普遍落实不到位、党员群众不满意的共性问题，以督导组为单位绘出两条“加强线”，作为“回头看”的观察点。按照“更加突出学习重点、更加突出问题导向、更加突出党支部建设、更加突出工作实效”的总体要求，采取周工作报告、月工作调度、旬工作提示、双月集中“回头看”、全程工作纪实等措施，使各党支部和广大党员在学习教育中真正得到提升。二是打造“闪光线”。彰显不同领域、不同行业特色，分层打造、分类设题，编发党支部学习教育工作“七秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色”纪实本。在机关党支部，开展“走乡村、进社区”活动，通过机关党员干部“结对结亲”、“驻村走访服务日”、进社区报到等活动，促使工作重心下移、缩短服务距离；在农村党支部，开展“三清一满意”活动，通过“问题清零”、“矛盾清仓”、“制度清障”，使群众满意度进一步提升；在社区党支部，开展满意“365”活动(推行3项服务承诺，创新6项服务方式，夯实5大服务基础)，通过建立社区服务评价标准，以评价考核促服务能力提升；在窗口服务行业党支部，开展“四亮三创”活动（亮形象、亮标准、亮身份、亮承诺，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵），进一步提高服务水平和能力；在非公企业和社会组织党支部，开展“三争创、四带头”活动（争创党员示范岗、争创党员责任区、争创党员服务窗口，带头建设现代企业、带头强化制度落实、带头规范执行决策、带头落实勤俭节约），不断增强企业内生动力、市场竞争力和发展引领力。围绕争创“先进党支部、优秀共产党员”，理出“两学一做”好的做法、鲜活经验、重点单位、“美丽太平人”事迹和群众最满意的事，通过“一日一支部、一日一党员、一日一刊播”，加大宣传推广，作为展示工作成效的观摩点。三是制定考评指数。按照有利于夯实基层堡垒、有利于强化党员管理、有利于推动工作落实的要求，对基层党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织和党员的忠诚指数、担当指数进行分类考评。基层党组织和党员“两个指数”考评分为共性指数（80分）、个性指数（20分）。其中，党组织和党员“忠诚指数”设定为“忠诚于信仰、忠诚于组织、忠诚于人民、忠诚于事业、忠诚于同志”五个方面31个小项，“担当指数”设定为“能够担当、主动担当、敢于担当、善于担当”四个方面23个小项；党组织和党员个性指数按照农村、社区、机关事业单位、非公经济和社会组织等不同类型，就落实相关制度、承担重点工作和具体任务情况进行分类考评。基层党组织和党员“两个指数”分类考评在区委组织部的指导下，由各党（工）委负责组织实施，依自评、互评、定评的程序进行。考评工作结合“七一”活动和基层党建述职评议、党员民主评议等工作，每半年开展一次，综合分值按年中40%、年底60%的比例加权计算。四是强化结果应用。将党组织“两个指数”考评结果按10%比例纳入基层党建考核分值，并与“好领导班子”评选和先进基层党组织表彰、推荐工作相挂钩。农村党员“两个指数”考评结果纳入评星定档一并实施，考评优秀的可优先列入村级后备干部培养；机关党员“两个指数”考评结果作为党员评先评优的重要依据，并作为公务员年度考核结果的重要参考；其他领域党员“两个指数”考评结果作为民主评议党员的重要内容。根据基层党组织和党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员“两个指数”量化考评分值，从高到低进行“1261”定档管理：前10%为先进基层党组织（优秀党员）、20%为良好基层党组织（先锋党员）、60%为合格基层党组织（合格党员）、10%以内为软弱涣散基层党组织（需提高党员），连续两年考评为需提高党员的确定为不合格党员（考评分值低于60分的直接定为不合格党员），并按规定程序进行组织处理。确定为软弱涣散基层党组织的纳入集中整顿范围。三、主要成效通过实施“两个指数”成效评价体系，推动了党内教育从集中性向经常性延伸，尤其是突出了“做”这个关键，确保了“两学一做”学习教育接地气、管长远。一是实现了醒目提神的功效。组织生活更加鲜活。以建设“五好”党支部和做“四讲四有”党员为目标，按照突出政治性、强化严肃性、提升实效性要求，细化“三会一课”制度，制发《党支部工作纪实本》，做到月月有主题，次次有纪实，先后形成党小组量化考核、驻村工作站、党小组长“1+2”机制等一批鲜活做法。党员教育更加具体。以党性教育日、党员奉献日为主要形式，建立“主题党日+”活动机制，每月固定一天为党员集中活动日，探索开展体验式、开放式组织生活，落实党员目标管理和党组织量化考核制度，组织实施了农村党员评星定档行动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推行“四联动五制度”工作模式，使48名失联党员纳入党组织正常管理，为5名口袋党员办理“落地”手续。制度建设更加完善。先后建立完善流动党员双向报告、基层党委缴纳党费季度通报、基层党组织按期换届备案报告、差额发展党员等一批制度，以定性定量相结合方式强化对党组织和党员的监督管理。规范化水平更加提升。以“党支部建设年”活动为抓手，坚持问题导向，完善组织设置、组织生活、党员队伍管理、组织保障“四本台账”，建立问题、整改、责任、销号“四个清单”，全区625个党支部先后梳理党支部班子共性问题123个，党支部书记问题114个，党员主要问题141个，整改落实销号375个共性问题。二是实现了推动工作的功效。机关效能建设提升创优。为抓实工作落实，成立六个督导组，对14个乡镇、88个区直单位、79个村、5个城市社区、38个企业进行精准督导，先后召开工作协调会6次，开展专题调研5次，全区共选树28个“闪光点”，确定19个“加强点”。先后开展机关干部提前下班、“酒桌办公”、会风会纪、中心城区创卫复评、非法采砂和预制砖厂整治、太平湖水上非法浮动设施整治等专项督查，对17家单位予以点名通报，对3起效能投诉交办督办。重点项目建设提速加码。先后开展“大干60天，项目建设攻坚战”、“重点项目百日攻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚战”活动，全区党员通过“一条龙”、“保姆式”服务，推进全区20个重点项目顺利开工建设，重点项目固投及财税进度均超时序进度。村级集体经济发展提质增效。为推进村级集体经济二次创业，区委区政府出台了《扶持壮大村级集体经济发展奖励考核办法》，并统筹3100万元专项资金用于扶持发展村级集体经济项目，全区79个村居先后制定三年村级集体经济发展规划，先后召开发展村级集体经济研讨班、培训班800人次，初步形成了全域旅游发展、香榧产业、泉水鱼养殖等一批特色发展项目。文明城市创建提档升级。以党建促创建，先后开展党建引领脱贫攻坚、美丽乡村建设红色引领计划、百千万结对共建美丽社区、全域环境整治先锋行动等系列载体活动，全区116个机关、企事业单位党员干部与5个城市社区进行共驻共建，2288名在职党员到社区报到开展创建活动，2714名干部职工到社区注册志愿者，文明城市创建取得积极成效。三是实现了群众满意的功效。群众服务网络更加完善。建立了党代表“履职践诺、联络联动”服务群众机制，在乡镇，采取“1+5+5+N”联络联动模式（即每名乡镇领导班子成员联系5名左右党代表、每名党代表联系5名左右党员、每名党员联系若干名群众）；在区直，采取“1+1+5+N”联络联动模式（即每名党（工）委班子成员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联系1名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系若干名群众）。目前全区已建立1067名党代表、5435名党员、74699名群众联络联动“树状图”，各级党代表联名提案达53件，带头承诺事项641件，成功调处矛盾纠纷131件，开展奉献日活动37场次，解决民生问题51件。困难群体帮扶更加夯实。抓党建促脱贫，扎实开展“万名党员干部帮万户”活动，建立了脱贫攻坚“三个五个一”和“1+3+X”驻村帮扶工作机制，全区2398名机关党员干部与686户、1812名“三有”贫困户接亲结对帮扶。市区帮扶单位及党员干部到村到户帮扶472人次，帮扶款项129万元，帮助贫困村对上争取资金1921.2万元，帮建民生工程33个、受益人口6334人，落实扶贫类招商项目（企业）10个，为确保20XX年底19个贫困村全部出列奠定了坚实基础。群众安全感更加提升。各基层党组织成立各类志愿服务队168支，3800多名党员立足自身实际进行即时承诺，涌现出了“三丰”片党员突击队、龙门乡“红色渡船”、仙源镇抗洪抢险先锋队、新明乡猴坑村女子党员洗衣队、汤口镇旅游行业党员应急分队、党员民警巡逻队等一大批志愿服务队伍，为民服务取得满意成效。四、启示探讨启示一：成效评价要以抓好党建、干事创业为目标。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记强调要“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”，黄山区紧抓“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，以提振党员干部精气神，激发干事创业正能量为目标，强化考评结果运用，通过及时反馈、严格奖惩、整改提高等措施，实现刚性运用、以评促干，推动党支部及党员解放思想、奋勇争先，通过不断补齐短板、改善民生，推动发展，从而促进全区各项工作扎实有序推进。启示二：成效评价要以围绕中心、服务大局为重点。摒弃“就党建抓党建”的工作怪圈，学习教育不是单纯的学习，而是要找准结合点，将党建工作虚功做实，实现党建与经济社会发展双提升。黄山区通过围绕区委区政府中心工作，以脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”，美丽乡村、美丽社区建设，创建全国文明城市、争当“美丽太平人”、机关效能建设等系列活动作为“两个指数”成效评价载体，有效推动了区委区政府中心工作落实。启示三：成效评价要以民主集中、程序规范为关键。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。黄山区在考核评价“两个指数”时，坚持公开公正，严格按照自评、互评、定评程序进行，广泛听取各方面意见特别是基层党员、群众意见，还根据党组织日常工作情况，综合考虑，全面分析，真实反映和准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确评价被考评单位和党员的学习教育工作情况。启示四：成效评价要以持之以恒、常抓不懈为保证。抓好“两个指数”的成效评价，要坚持不懈，不能“一刀切”、“一阵风”，而是要将考核工作常态化、制度化。黄山区实行每半年开展一次，打破年底一次性检查考核的惯例。按年终考核占40%、年终考核占60%的权重，量化各单位全年党建工作分值，达到了创先争优、激励鞭策的作用。山东济宁二号煤矿：创新党建工作模式实施党建绩效管理20XX年02月27日10:20济宁二号煤矿单位类别为煤炭生产，核定年生产能力400万吨，矿井工程荣获中国建筑工程质量最高奖鲁班奖，19XX年11月8日建成投产，现有职工4526人，基层党总支（支部）33个，在册党员1531人，在岗党员796人。近年来,面对煤炭市场严峻形势、资源枯竭转型压力、安全生产任务繁重等压力和挑战，济宁二号煤矿党委始终坚持务实、求新、创效要求，把绩效管理理念植入基层党组织建设，全面推行党建绩效管理，为适应新形势、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应对新常态、把握新规律、提升党建工作效能、推动企业转型发展的创新和实践作出了有益探索与尝试。一、背景党建工作是国有企业的重要政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素。新形势下如何利用现有资源，更好地发挥党组织领导核心、政治核心作用和党员先锋模范作用,促进企业改革创新转型发展,成为摆在党委面前亟需解决的重要课题。济宁二号煤矿党委通过推行党建绩效管理，从理念、管理、机制上把各级党组织和广大党员潜能与矿井发展目标有机融合，更加清晰地定位党建工作“做什么、谁来做、怎么做、做到什么程度”，以此来强化党建工作的效率意识和效益观念，更好地促进党建工作与安全生产、经营管理的有机结合，使党建成为企业价值链上的重要环节和内在发展动力，从而建立一整套党建工作体系，实现党组织对全面履行职能过程的有效控制，更好地使党的政治优势转化为管理优势，切实成为助推企业改革发展的软实力。二、做法（一）植入党建绩效管理理念1．抓认识，解决“两张皮”问题。为将绩效管理理念有效导入党建工作流程，济宁二号煤矿党委成立《党建绩效管理在矿井转型发展中的实践与思考》课题组，对推行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建绩效管理全程进行可行性分析和研究，从绩效理念、工作流程、管理方法、评价机制、结果导向、绩效考核等方面找准党建作用发挥与绩效管理之间存在的内在联系，将新时期基层党组织的基本职责和矿井改革发展中心任务相结合、新形势下主流价值取向和干部职工队伍建设相结合、基层党建工作的宏观要求和微观操作相结合、党建日常工作与“两学一做”学习教育相结合，有效解决党建工作与中心工作“两张皮”现象。2．抓责任，解决“落实力”问题。抓好党建是最大政绩。矿党委不断强化各级党组织的责任担当意识，始终做到“守土有责、守土尽责”，将管党治党责任扛在肩上，心无旁骛种好党建“责任田”。抓实党委一级责任主体，抓党建绩效管理顶层设计，负责党建工作的宏观把关定向和整体工作运行部署，实行过程综合有效管理，做到让党建工作“融中心、进管理、起作用、见成效”，切实发挥好党组织的“参与、保证、监督、服务”职责。抓实政工科室二级责任主体，负责党建绩效管理的实施、督促、检查、服务和指导。抓实基层支部三级责任主体，保证党建绩效管理工作目标和任务在基层党组织得到有效执行和落地实施。3．抓评价，解决“推进力”问题。完善党建工作考核评价体系，不断强化党政“一把手”树立“抓好党建是本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的观念。按照“融入中心、贴近实际、强化基础、优化考核”的总体要求，制定了《中共济宁二号煤矿委员会党建绩效管理考核办法》和《关于开展党建绩效管理考核细则》，从机制、内容、要求、流程和考核细则等方面进行了系统规划和全面部署，做到让党建工作“融中心、进管理、起作用、见成效”。（二）构建“一基两化三维度四方法”运行机制“一基”即党组织基础性工作；“两化”即支部工作标准化、特色亮点品牌化；“三维度”即务实、求新、创效；“四方法”即日常动态联保、定期集中检查、群众民主测评、绩效综合讲评。1．以结果为导向，强化目标管理。①“双向融入”定指标。把党建工作长效机制有机融入到矿井管理体系，使党建工作成为矿井管理的重要内容，做到党建工作与经济工作同规划、同部署、同实施、同考核。②“软硬兼施”强指标。建立了涵盖党建工作6大板块、30项工作内容、66项目标的党建绩效目标考核体系。③“结果说话”验指标。党建工作用数据说话、用案例证实、用结果评价。对经济指标，安全、党风廉政建设、信访稳定、治安综合治理、计划生育工作等关键绩效指标实行“一票否决”制度，并追究相应责任。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2．以要素为重点，强化过程控制。济宁二号煤矿党委识别党建工作中党组织建设、班子建设、理论武装工作、党员教育管理、人才队伍建设、党风建设和反腐倡廉工作、安全教育培训、形势任务教育、民主管理和群团工作、和谐矿井建设等10个基本要素，详细制定过程管理工作标准，建立过程工作流程，防止工作随意性，增强工作规范性、科学性、可操作性和实效性。规范党组织参与重大问题决策的内容和途径，发挥企业党组织监督、保证作用。突出抓好影响整体工作效果的安全、廉洁、稳定三项重点工作，积极创新探索建立保持党组织和党员先进性的长效机制，确保运行效果。3．以考评为手段，强化结果激励。①日常动态联保，政工联保科室到联保单位每月不少于2次调研督导，全面掌握联保单位的整体工作动态和干部职工思想状况，为矿党政决策提供重要信息和科学依据。②定期集中检查，实行季度分组考核评价、半年综合检查评比、年度集中表彰奖励；年度依据半年综合检查评比成绩，评选出年度党建绩效管理先进单位，进行集中表彰奖励。③群众民主测评，对基层班子和支部作用发挥情况进行群众满意度测评，参加测评的职工人数为各单位在岗职工的10%，群众测评满意率低于80%的单位，取消参与“四好”班子、“四强”党组织的评优资格。④绩效综合讲评。考核小组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据“讲、查、测”的结果对支部工作进行综合评价，讲评考核结果作为基层党组织评先树优的重要依据。（三）创新党建绩效管理载体1．开展“解放思想大讨论”活动，解“转观念”难题。将观念转变作为推行党建绩效管理的首要课题，在全矿深入开展“学先进找差距、讲责任重担当、提素质正行为”思想作风纪律整顿活动。开设“济二互联空间”专题学习“微信课堂”，通过“领导带学、专家讲学、阵地促学”等方法，及时推荐学习政治理论、企业管理、市场知识、经验做法等内容，使广大干部职工在潜移默化中识大体、顾大局，知形势、谋发展。2．开展“形势任务教育进区队”活动，解“明形势”难题。面对煤炭企业严峻经济形势和矿井安全管理压力大、生产任务重、人员输出多的实际，启动开展了“恒心·恒力”专题教育活动，举办“我眼中的对外开发”摄影展，拍摄了立志向上的微电影和安全公益片，组织政工骨干人员组成形势任务宣讲团“进区队、进班组、进课堂”，向广大干部职工讲透形势、讲明任务、讲清措施、讲实办法，引导全矿干部职工坚定矿井深化改革转型发展的信心和勇气，在全矿形成了攻坚克难、度危求进的强大合力。3．开展“讲好身边安全故事”活动，解“保安全”难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题。创新安全宣传教育方式方法，引导干部职工牢固树立“经济越困难越要抓安全”的思想、“抓安全就是保效益”的责任意识和“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感和使命感，确保矿井安全形势整体稳定。科学制定《安全宣传教育工作意见》，突出强化“忠孝仁义”安全文化理念教育，组织开展“讲述自己身边安全故事”活动，引导干部职工从身边的小故事小案例中感悟安全大道理、好经验，做到相互借鉴、反思共享、举一反三、警示高悬。4．开展“党员亮身份”活动，解“树形象”难题。扎实开展党员责任区、先锋岗、“党员无‘三违’、争创安全先锋岗”等活动，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。组织开展党员“亮身份、树形象、当先锋、作表率”活动，正式命名34个党员示范岗，对在岗近800名党员干部通过“摆桌牌亮承诺、戴党徽亮身份”等形式进行公开亮身份，每年“七一”期间评选奖励优秀共产党员，不断增强党员责任感、荣誉感和使命感。三、成效（一）党建工作运行更加规范有效1．党建工作向更加注重动态考核、过程控制转变。党建管理由年终综合检查变为过程控制和跟踪考核，构建党委、政工部门、基层支部互动机制，实行月检查季考核半年综合评价，有效增强了考核工作的规范化、科学化和严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肃性，减轻了基层党组织的工作压力和负担，党组织主观能动性得到充分发挥。2．党建工作向更加注重量化考核、提升绩效转变。在党建绩效管理实施过程中，济宁二号煤矿对党建工作进行了细化量化，每个小项工作都用标出分值进行考核，确保了党建工作有章可循、有标可量、有据可查。对党建工作目标进行层层分解，实行阶梯式责任落实，构建形成了党委考核政工科室、政工科室考核基层支部、支部考核党小组、党小组考核党员的四级量化考核体系，有效提升了党建工作绩效。3．党建工作向更加注重融入融合、增强实效转变。党建绩效管理在实施推进过程中，始终坚持党建工作与矿井中心工作同部署、同规划、同检查、同考核、同奖惩，把矿井安全生产、经营管理、改革创新、转型发展热点难点作为党建工作落脚点，自觉融入中心聚合力，深入基层解难题，切实把党的政治优势发挥到矿井改革发展和安全生产的各个环节、落实在解决实际问题的过程中，实现了党建工作与中心工作的同频共振、良性互动、共同提升。（二）党建工作绩效更加明显突出1．两级班子战斗力更强。党建工作在矿井改革创新转型发展中成效明显，矿井发展质量和综合形象明显提升，班子学习力、团结力和战斗力不断增强，矿井整体管理更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加科学规范，效益稳步增长，在人员大幅减少、生产条件愈发困难的情况下，保持了矿井稳产增效，顺利实现跨年度安全生产11周年，一系列安全管理先进经验相继被光明网、大众日报、中国煤炭报等主流媒体宣传报道。2．基层党组织和党员作用发挥更加充分。90%的党支部达到“标准化”党支部要求，85%的党支部创出优秀工作品牌，充分发挥了支部的战斗堡垒作用。党员示范岗杜绝了轻伤以上事故和党员个人“三违”现象。“一支部一品牌一特色”创建活动、党员“亮身份、评星级、作表率”活动、党员责任区、党员示范岗、“党员无‘三违’、支部无事故”等实践活动遍地开花，党员带头参与创新项目和创新创效成果获奖比例达87.3%，党员威信力、表率力和带动力日益提升。3．矿井综合实力不断攀升。党建工作在矿井改革创新转型发展中成效明显，矿井发展质量和综合形象明显提升。涌现出全国“五一”劳动奖章获得者陈忠合、山东省管企业道德模范王风岭等先进典型。全年实施“双创”项目21项，创效9050万元；开展“三减三提”项目12个，综合创效2774万元。矿成为山东省煤场扬尘治理样板化矿井，被山东电视台等11家省直主流新闻媒体进行了联合采访报道。矿荣获特级安全高效矿井、安全与职业卫生评估A级矿井，被山东省煤炭工业管理局指定为定点培训秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位，被中华全国总工会授予全国模范职工之家，保持了山东省文明单位称号、省管企业思想政治工作先进单位称号。四、启示与思考（一）创新党建工作实践要提高认识。党的政治优势在市场经济条件下不是企业的包袱，而是企业发展的宝贵资源。党建工作与企业生产经营工作是命运共同体，必须风雨同舟、荣辱与共，党政同心、其力断金。党建工作需要科学规划管理，需要绩效考核激励，推行党建绩效管理不是另起炉灶，而是对党建原有成功做法的继承巩固和创新发展，要制定科学合理的工作模式、管理流程、工作标准，形成一套务实管用、符合实际的运行模式。（二）创新党建工作实践要抓好顶层设计。党的建设是一项复杂的系统工程，需要引入顶层设计理念，从整体上、战略上、设计上安排党建工作全局。应牢固树立系统论的观点，充分整合各项资源，从全局进行谋划和准确定位，正确处理好基层组织建设与企业中心工作以及基层组织建设各要素之间的关系，统筹规划并整体推进机制运行体系和工作创建体系，确保服务于企业改革发展。（三）创新党建工作实践要建好长效机制。机制具有根本性、全局性、稳定性和长期性。企业内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着企业的整体发展水平。强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化国有企业党建工作，必须从严从实、久久为功。国企党建工作既要从思想上引领企业生产经营，也要充分结合企业实际情况、带动企业生产发展。济宁二号煤矿党建绩效管理运行机制的实践证明，党建设工作绝非虚功。创新党建工作实践，必须坚持用科学的制度和体系来保障党建工作走制度化、科学化、规范化、有效化轨道。只有把好做法、好经验以制度的形式优化固化下来，坚持下去，才能为加强和改进基层党建工作保驾护航，才能更好地为企业的改革发展提供有力的组织保障。山东烟台开发区：探索“四有一坚持”工作模式提升外资企业党建工作水平20XX年02月21日15:32烟台开发区是全国首批国家级开发区之一，全区共有工业生产型外商投资和港澳台企业405家，20XX年规模以上外资企业工业总产值3771亿元占全区工业企业的92%，利润227亿元，占88.8%，职工7.7万人，党员4500余名，党组织组建率为90.6%，工作覆盖达100%。为进一步增强外资企业党组织的政治功能和服务功能，20XX年以来，烟台开发区工委组织部探索推行以“有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员、有组织、有作用、有保障，坚持党组织政治属性”为主要内容的“四有一坚持”工作模式，有力推动了全区外资企业党建工作再上新水平。一、背景与起因外资企业党建，是党建工作的新兴领域，抓好该领域党建工作，对于夯实党的阶级基础、执政基础，尤为重要而迫切。相对于其他领域党建，由于起步较晚、文化差异大、工作有效性不强等原因，党建新情况、新问题不断出现。为进一步找准薄弱点和着力点，我们集中半年多时间，对全区外资企业党组织作用发挥情况进行了专题调研，先后走访企业83家，发放调查问卷500余份，与400多名资方或代表、党员和职工等进行座谈交流。调研发现，外资企业党组织“有形覆盖不易，有效覆盖更难”的问题比较突出。主要表现在：一是顾虑太多，不愿干。二是力量薄弱，不敢干。由于相当一部分外资企业为劳动密集型，一线年轻工人占职工比例较大，而党员却多集中在行政管理岗位，党员的力量比较单薄，直接影响党组织在企业的带动作用。三是缺乏保障，不好干。全区仅有2家外资企业设有专职党务工作者，其他均为兼职。他们既要自谋生路，又要完成组织赋予的使命，在时间和精力上捉襟见肘，而且没有任何薪酬，因此积极性不高，被动应付多。四是时空限制，很难干。外资企业以追求经济效益秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最大化为目标，其结果就是尽可能减少非生产经营性活动，党组织活动的时间和空间相应地被压缩。同时，党组织作为中国特色社会主义理论的实践者，代表着公共利益，在自身资源十分有限以及政治目标和现实身份相矛盾的情况下，很难做到既服务企业又凝聚职工；党务工作者很难做到既当好雇员又当好各方合法权益的维护者。针对这些状况，我区始终高度重视该领域党建工作，不断引导党组织积极作为、服务企业发展。二、主要做法（一）坚持“外引内生”，让外资企业“有党员”。一是开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动。引导企业“隐形”“口袋”党员主动亮明身份，新排查出党员43名，逐一落实了组织关系。二是发展党员“计划单列”。对外资企业发展党员给予重点倾斜，去年以来在外资企业发展党员32名，占非公企业发展党员总数的33%。三是借势“双管双责”。依托党员“双管双责”载体，引导与外资企业联系紧密的发改、投资、税务等部门党员130名，到企业党组织报到登记，帮助企业开展党建工作，充实外资企业党建力量。目前，已基本保证100人以上的外资企业党员全覆盖。（二）深化“建组织、扩覆盖”，让外资企业“有组织”。创新推行“6+1”扩覆盖工作法：所谓“6”，就是6秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项具体推进措施。（1）建立一套信息系统，对外资企业情况做到“底子清，情况明”。（2）印发一封“公开信”，明确告知《宪法》、《党章》、《公司法》等政策法规依据，打消资方疑虑，加深对党建工作认识。（3）推出一批先进典型，发挥辐射带动作用。（4）研究“以情感化法”“平台介入法”“按图索骥法”等一系列方法，因企施策促组建。针对部分韩资企业管理层变动比较频繁的情况，主要采取“内部突破法+以商说商法”的方式，通过内部党员推动、党建工作较好的韩资企业资方现身说法，保证了党建工作连续性。（5）构筑一个组织部牵头，街道、园区“守土有责”，各部门积极配合的齐抓共管格局。（6）送上一个党建工作“大礼包”，向新建企业党组织赠送党旗、党徽、学习资料，并派专人指导建立健全规章制度，做到“扶上马，送全程”。所谓“1”，就是用好一个“企业社会责任考评体系”。将党建工作纳入对外资企业的考核，并赋予较大分值。凡“应建未建”党组织的企业实行“一票否决”，党建工作一律记零分，取消“社会责任奖”参评资格。目前，全区已有367家外资企业建立党组织，其中党委10个、党总支1个，党支部315个。（三）坚持“四个促进”，让外资企业党组织“有作用”。坚持“组织创先进，党员争优秀，企业有发展，员工得实惠”的原则，深入开展“五结合五发挥五有为”主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题实践活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力影响力。一是促进党员意识强化。立足外资企业实际，本着党员愿参与、好参与、乐参与的原则，创新改进富有灵活性、实用性的党内政治生活制度，在坚持传统“三会一课”基础上，创新建立了以经营情况交流会、建言献策恳谈会、员工建设研讨会和新技术推广课为主要内容的“新三会一课”，并增强活动开放度，邀请党员和职工代表共同参与讨论确定党内政治生活内容，使其更对党员职工“胃口”，真正做到企业欢迎、党员认可。组织回访入党介绍人、重温入党誓词、政治生日勉励以及向新发展党员父母发喜报等，进一步加强党性教育。二是促进生产经营。企业党组织在党员中扎实开展“三亮三比”等主题实践活动，引导党员立足岗位创先争优。去年以来，全区外资企业党组织共开展“小技能大比武”“微创新”等活动380余次，助推企业健康发展。三是促进企业文化建设。指导党组织通过策划内部报刊和网站、举办文体活动等，培育企业精神，团结凝聚员工。乐金显示、大宇造船等公司党组织牵头创办了《乐途》、《海洋之星》等一批高质量的企业内部报刊。同时，在全区外资企业中开展“党建故事”征集活动，从推进企业科技创新、建设和谐企业等方面挖掘整理党组织和党员感人故事90多篇，全方位呈现党建效果。四是促进履行社会责任。引导企业党组织积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参与“文明城市提升工程”“结对共建新农村”等，20XX年全区外资企业累计投入资金40多万，帮助农村整修道路、安装净化水设备等，改善群众生产生活条件，积极服务回馈社会。斗山工程机械引导韩方制定了援建希望小学计划，目前，已捐建斗山希望小学36所，遍布全国20多个省区。（四）注重“两个强化”，让外资企业党建“有保障”。一是强化经费、场所保障。建立“党费为主，资方、工会补助”的经费保障机制，全面保障外资企业党组织运转经费。20XX年全额返还外资企业党费103万多元。协调企业通过新建、整合等途径加强党员活动场所建设，打造有标志、有制度等“十有”党建阵地共172个。同时，各街道党员服务中心向企业党组织开放，为企业党组织特别是企业规模小、党员人数少的党组织提供活动场地、共享教学资源。二是强化人员保障。健全党务工作者队伍，采取内选、外派、下挂等形式，选好配强党组织书记，提倡党组织班子成员与经营管理层双向进入。目前，全区外资企业专兼职党务工作者已达900多人，其中担任企业高层的210多人，占23%，中层530多人，占59%，普通职工160多人，占18%；大学以上学历720多人，占81%。为解决“不会干”的问题，组织部编印《党建工作指导手册》，向辖区内全体外资企业党务工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com者发放，人手一册，帮助他们明确党建工作干什么、怎么干；通过创建党建“QQ”群、微信公众号等形式，定期上传学习资料、即时解疑答惑、共享工作经验，搭建党务工作者学习交流平台；开展创意组织生活案例征集评选活动，引导企业开展有特色、受欢迎、效果好的组织生活，促进组织生活规范化、经常化。在全市率先建立党建联谊会，吸收18家重点企业参加，实行“轮值会长制”，每季度组织一次活动，已先后组织红色文化宣讲、企业文化建设等17次活动，进一步提高书记的政策水平和工作能力。（五）解决“四个问题”，坚持外资企业党组织“政治属性”。紧扣政治属性、聚焦政治功能，进一步明确外资企业党的建设的基本原则，不断夯实党在外资企业的执政基础。一是解决党组织对企业依附性的问题。建立组织部门、街道党委定期走访外资企业制度，及时宣传党的主张，表明企业党组织的地位和作用，争取企业、资方工作上的理解、支持。年底，向已建党组织的外资企业出资人发一封信，宣传我区党建工作成效，肯定他们对党建工作的支持。采取党费全额返还、党费奖补等方式，强化党组织经费保障，保证党组织能够独立开展活动，行动上减少对企业资方的依附。二是解决企业党组织活动娱乐性的问题。以严的要求和措施，指导督促外资企业严格遵守党章和党内法规，认真坚持党内基本生活制度，采取定期督导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com检查、开展质量评估等措施，确保制度落实刚性化、督促指导经常化、责任追究严肃化。牢牢坚持党组织生活的政治性，在内容和形式上坚决防止以群团活动代替党的活动，以文体娱乐活动代替组织生活的不良倾向。定期开展“党性教育月”活动，将“四个自信”、社会主义核心价值观等作为重点内容，强化党员政治理论学习。三是解决企业党建工作随意性的问题。围绕年初有计划、年中有检查、全程抓落实，引导外资企业党组织每年初制定年度党建工作计划，确定工作重点和推进措施，并抓好落实。年底以党委为单位组织外资企业党组织书记进行述职评议，评议结果与书记工作补贴、评先树优直接挂钩。四是解决企业党组织关键时刻话语权弱的问题。积极吸收优秀企业高层管理人员和关键岗位骨干入党，壮大党组织在企业的影响力，更好地参与企业决策、生产研发等环节，发挥党组织在企业的政治引领作用。建立协调通报、工作联动、联席会议等党工共建机制，最大程度发挥党组织的组织协调优势，积极推进工资福利集体协商、劳资纠纷调解等，为维护职工合法权益“发声”。三、取得的成效推行“四有一坚持”工作模式，使党建工作不再是“雾里看花”，而是目标可及、措施可行、效果可见。外资企业党组织靠作为赢得了地位，达到了“角色不可替秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代、作用不可缺少、影响不容忽视”的“三不”目标。党组织和党员成功扮演了“四种角色”：（一）加速发展的“主力军”。改变了以往党建工作游离于企业生产经营的局面，坚持“创在本职，争在平时”，把党员职工的积极性及时引导到企业生产经营中，凝心聚力、共谋发展。目前，我区1家企业产值过千亿元，7家企业产值过百亿元，28家企业产值过10亿元，122家企业产值过亿元。（二）开拓创新的“冲锋队”。围绕建设“创新型”开发区，企业党员职工进一步增强了“向创新要效益”的意识，在产品研发、工艺改进、成果转化上下功夫，提升核心竞争力。党员纷纷带头组建攻关小组，破解技术难题，在勇攀技术高峰上体现先进性。目前，我区省级以上高新技术企业达85家，占全市23%。20XX年，万人有效发明专利拥有量达到35.61件，是全国“十三五”目标的3倍，成功获批“国家专利导航产业发展实验区”。（三）和谐社会的“建设者”。党组织充分发挥政治优势、组织优势，当好“桥梁和纽带”，为企业又好又快发展营造了和谐环境。在企业内部，注重劳资和谐，做到“发展同谋、成果同享”；在外部，引导党员参与“双管双责”活动，积极参加所在社区建设，促进了企业与所驻社区的友好关系。在商务部对国家级园区综合发展水平评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com价中，我区居第六位。（四）服务公益的“贴心人”。党组织叫响“从我做起”的口号，影响和带动企业积极参与社会公益事业。“发展企业，依靠社会；企业发展，回报社会”，已成为全区广大企业共识。近年来，全区企业将“社会祥和，企业有责”变为自觉行动，在帮助改善民生、发展公益事业上“比学赶超”，投入款物总计2亿元。四、探索启示在外资企业中开展党建工作，首先要让外商投资者认识到，党建工作与企业的发展具有同向性，可起到互相促进的作用。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，具有很强的领导力和凝聚力，在领导经济社会发展方面发挥重要的特殊作用。只有双方相互理解支持，党的活动才有更大的主动权，党建工作才有坚实的基础。（一）立足“互利共赢”，是外资企业党建工作的基本原则。不同的文化背景使得外资企业对党组织的认识和理解需要一个过程，只有立足“互利共赢”，与企业资方充分沟通，取得共识，才能保证党组织顺利组建，正常开展活动，充分发挥作用。（二）促进企业健康发展，是外资企业党建工作的首要目标。针对外资企业对党建工作的认识偏差和思想顾虑，党组织必须要把加强党建工作与促进企业发展有机结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合起来，用支持企业健康发展的措施推动党建工作，用企业健康发展的实绩检验党建工作，才能赢得企业的理解并支持党建工作的开展。（三）融入企业开展工作，是外资企业党建工作的重要手段。党组织必须积极寻找党建工作与企业文化的结合点，把党建工作和企业的基本精神、经营理念、行为准则和核心价值观相融合，通过开展各类丰富多彩的活动，切实加强企业的凝聚力和员工的归属感。（四）加强党员队伍建设，是外资企业党建工作的活力源泉。党组织必须要制定党员发展规划，保证党员总量每年按一定比例递增。没有党员和未建立党组织的企业，依托区域党组织或联合党组织，努力减少党员空白的企业数；已经建立党组织的企业，重点发展基层一线职工、关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和职工骨干，努力将把骨干发展成党员，把党员培养成骨干，使党建工作在外资企业焕发青春。山东青岛：探索构建非公有制经济组织和社会组织“4224”区域化党建工作体系20XX年11月23日15:32秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【背景】习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。伴随着改革开放的不断深化，非公有制经济组织已经成为社会主义市场经济的生力军，社会组织已经成为社会主义现代化建设的重要力量，其独特的地位和贡献，使其成为党的建设的重要领域和重点任务。当前，非公有制经济组织和社会组织区域化特征日益明显，非公有制企业向园区聚集、社会组织集中培育孵化成为趋势，大量的小微企业、个体工商户、农民专业合作经济组织和城乡社区社会组织分散在镇（街道）、村（社区）。近年来，青岛市委市政府着力打造海洋、服务、创新“三个中心”，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，非公有制经济组织和社会组织快速发展，非公有制经济增加值占到GDP的56.9%，吸纳就业超过了86%。在这个过程中，非公有制经济组织和社会组织党建工作出现了一些不适应、不符合的地方，成为基层党建工作的最大“短板”，也成为推动全面从严治党要求向基层延伸的“瓶颈”。作为青岛市经济发展最活跃的区域之一，城阳区外资企业集聚、民营经济发达，年GDP达到900亿元，一般公共预算收入84.3亿元，进出口额百亿美元。现有规模以上非公有制企业812家，规模以下非公有制企业及合作经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织6357家、社会组织534家。20XX年，非公有制经济组织税收占全区税收80%以上，吸纳就业占95%以上，成为区域经济发展的主要支柱。但是，伴随着非公有制经济组织和社会组织的蓬勃发展，这两个领域的党建工作面临一些新的挑战，传统的工作理念、领导体制、方式方法都出现了不适应的问题，出现了“条不顺、块不强”“无党员、无组织”“活动少、功能弱”“保障低、动力小”等现实问题。【做法及成效】20XX年下半年，市委选择在城阳区开展试点，运用区域化理念，坚持区域统筹、协同推进、一体发展，探索构建非公有制经济组织和社会组织“4224”区域化党建工作体系，聚焦短板、精准施策、破解难题，形成了分级负责、条块结合、以块为主、街道兜底的区域化党建工作新格局。一、构建四级联动的区域化组织领导体制，有效破解“条不顺、块不强”的问题。针对非公有制经济组织和社会组织党建工作条块分割、体制不顺、职责不清、统筹不够、力量不足等问题，调整理顺了区、街道、片区、社区以及区直相关职能部门的党建职责，形成了区、街道、片区、社区四级联动、职责清晰、横向到边、纵向到底、齐抓共管的组织领导体制和工作机制。一是区委“统”，就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是区委统一领导。成立区委非公有制经济组织和社会组织工委，统一领导、统筹谋划、一体推进全区非公有制经济组织和社会组织党建工作。明确条上19个区直单位和块上6个街道党建管理职责，分别制定抓非公有制经济组织和社会组织党建工作责任清单和质量标准。比如，区市场监管局、工商联依托个私协会、商会分别抓好224家会员企业的党建工作；区司法局、教体局、交通运输局分别负责26家律师事务所、35家民办学校、263家交通运输业企业的党建工作。目前，全区划归主管部门、行业归口管理的非公有制经济组织和社会组织达到1284家，占总数的15.9%。二是街道“兜”，就是街道全面兜底。街道全面承担非公有制经济组织和社会组织党建工作兜底的主体责任，成立街道非公有制经济组织和社会组织党委，由街道党工委副书记兼任书记。归口管理以外的非公有制经济组织和社会组织，由街道进行兜底管理。街道非公有制经济组织和社会组织党委依托街道党建工作办公室，配备2名以上专职工作人员。街道党政领导班子成员每人联系10至15家非公有制经济组织和社会组织，指导加强党建工作。三是片区“接”，就是片区统筹承接。将全区6个街道划分为27个片区，分别成立片区联合党委，具体承接落实片区内党建工作任务。除街道非公有制经济组织和社会组织党委直接管理的，其他的全部纳入片区联合党委管理。本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着重心下移、力量下沉的原则，每个片区配备5名以上专兼职人员。按照“组织融合、大事共议、资源共享、服务一体”的思路，建立片区党建联席会议和协商议事制度，促进片区党建工作一体化开展。四是社区“拢”，就是社区服务聚拢。综合考虑非公有制经济组织和社会组织所在区域、与社区的关联程度等因素，将社区管辖区域内的小微企业、合作经济组织、个体工商户和城乡社区社会组织，统一纳入社区党组织管理，依靠紧密的联系服务网络实现对非公有制经济组织和社会组织的全覆盖。二、构建两个覆盖协同推进的区域化动态覆盖机制，有效破解“无党员、无组织”的问题。针对非公有制经济组织和社会组织党员数量少、党组织覆盖率和工作覆盖延伸不够等问题，转变工作理念，实施流程再造，将以前的“建组织→抓管理→搞教育→促服务”流程，转变为“找需求→抓服务→建组织→搞教育→促管理”，以“区域不变”应“单位万变”，实时跟进组建党组织，因地制宜开展党的工作，实现了党的组织和工作同步推进、动态覆盖。一是区域同频共建，实现党的组织动态有形覆盖。建立区、街道、片区、社区四级连通的非公有制经济组织和社会组织党建工作台账及党员信息库，及时动态更新相关信息。按照有利于规范党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，以片区为主要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建单元，采取园区统建、单独组建、龙头企业领建、行业统建、派出组建等方式，灵活设置党组织。以园区为龙头，建立园区型党组织，统筹做好园区内企业党务工作，共建立新城工业园、流亭工业园、丹山工业园、青大工业园等园区党总支6个，覆盖企业467家。在招商企业、楼宇管理中心等组建孵化型党组织，面向管理服务对象孵化组织、孵化党员、孵化活动。目前，全区已建成总部楼宇孵化型党组织14个，累计孵化党组织21个、发展党员25名、培养入党积极分子71名。在行业协会（商会）和专业合作经济组织等建立链条型党组织，依托产业链、行业链打造党建链。比如，区工商联牵头建立建材商会党组织、餐饮商会等党组织11个。截止20XX年底，全区规模以上非公有制企业建立党组织764个，党的组织覆盖率达到100%；规模以下非公有制企业及合作经济组织建立党组织1052个、覆盖率达到91.2%；符合建立党组织条件的49个社会组织全部建立党组织。二是区域内外互动，推动党的工作全面有效覆盖。对暂不符合党组织组建条件的，以找需求、抓服务、打基础为切入点，凝聚党建共识，营造党建氛围，以工作覆盖推动组织覆盖。一方面，强化外部助推，从片区、园区等区域性党组织统筹选派党建指导员800余人，每人联系指导3至10家非公有制经济组织或社会组织，在服务员工群众、服务发展中推动党的工作延伸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com覆盖。另一方面，强化内部推动，充分发挥组织、文化、劳动等部门的职能和工会、团委、妇联等群团组织的优势，通过加强思想引导、培养党员骨干、涵养组建条件等，激发非公有制经济组织和社会组织开展党建工作的内生动力。目前，全区27个片区全部健全了群团共建工作机制，形成“工作同部署、活动齐谋划、资源共享有、目标齐考核”的工作格局。截止20XX年底，全区非公有制经济组织和社会组织工作覆盖率达到100%。三、构建两个功能同步增强的区域化作用发挥机制，有效破解“活动少、功能弱”的问题。针对面上存在的非公有制经济组织和社会组织党组织开展活动少、实质性作用发挥弱、党员先锋模范作用不突出等问题，以建队伍、抓服务、强功能为重点，突出增强党组织的政治功能和服务功能，激活“休克鱼”，把党建工作成效转化为凝聚力、生产力，更好地促进非公有制经济组织和社会组织创业创新、健康发展。一是队伍区域统建共管。有效整合区域内的党务工作力量和党员资源，党组织书记统筹选配，党员队伍统筹管理，教育培训统筹开展，党务人才统筹使用，构建动态开放的区域化教育管理机制，提升了区域内党组织书记和党员队伍建设水平。采取区域党组织推荐、内部推选、社会招聘等办法，切实选准配强片区、园区等区域性党组织书记。建立非公有制经济组织和社会组织党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织书记后备人才库，吸纳退休机关干部、国企党务工作者、优秀退伍军人150余名，已为10家非公有制企业配强党组织书记。注重把符合条件的出资人（负责人）、业务骨干发展为党员，全区党员出资人（负责人）达到362人。加大在没有党员或党员人数较少的非公有制经济组织和社会组织中发展党员，近四年来，累计发展党员429人。坚持分级分类培训和提高一级培训相结合，每年对党组织书记、党务工作者、出资人（负责人）、党员进行一次轮训。依托园区、社区及其他党建活动场所，通过每周“七点半党员课堂”“文化交流沙龙”等形式开展党员经常性教育活动。二是场所区域统用共享。坚持因地制宜、一区域一中心，整合街道、片区、园区、社区各类党群活动场所，打造区域性、开放性的党群综合服务平台，实现活动场所联建联管联用。在全区范围内打造了46个党员综合服务场所，平均面积达到300平方米以上。统筹利用片区、园区、社区及区内各企事业单位的各类党群活动资源，共建共享85处基层党员活动场所。运用“互联网+”思维，在片区、园区开设“党员e课堂”，建立微信群，设计思想交流、组织生活、志愿服务等学习交流阵地，有效解决了小微企业、城乡社区社会组织党员及流动党员活动开展难的问题，打造了“15分钟党员服务圈”。三是活动区域统抓共办。发挥区域性党组织的统筹作用，实施区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域党建工作项目化管理，定制活动菜单，开展结对共建，适时开展主题鲜明、党员认可的党建活动，增强了党建活动的针对性和实效性。每年确定一批主题活动菜单，各支部根据实际自主认领落实，区域或行业党组织定期跟踪指导，全区每年实施党建项目30个以上。通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等方式，引导党员立足本职创先争优。比如，入选国家“千人计划”的青岛新材料党支部党员孙玉城博士，带领创新攻关小组先后发明革新技术12项，公司产值近三年从2000万元增长到14亿元，税收翻了两番。四是事务区域统议共商。党建事务统议，着力打造党建共同体，放大了区域化党建工作综合效应；社会治理共商，定期开展新市民协商议事活动，形成了区域化协商治理机制。每个片区联合党委至少吸纳2名以上非公有制经济组织和社会组织党组织书记或党员出资人作为党委兼职委员，定期研究沟通片区内党建重大事项，参与重大事项民主协商，有效促进了区域内各类组织党建工作的共建共融。积极探索实践党组织发挥实质作用的新途径，通过购买服务或合作共建等方式，吸纳各类社会组织和志愿服务人才参与区域化党建工作，每年开展“爱心捐助”、“用工风向标”、“我们在一起——走进职工”等活动200余项。近三年来，各片区联合党委和区域性党组织累计为非公有制经济组织和社会组织征集合理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化建议1200余条，化解各类劳资纠纷500余起，援助贫困职工、困难党员190余名。四、构建四轮驱动的区域化动力保障机制，有效破解“保障低、动力小”的问题。针对区域内非公有制经济组织和社会组织党建工作投入不足、保障层次低、动力不可持续的问题，健全了外部推动、内部驱动、双向互动的党建动力机制。一是强化责任驱动。健全非公有制经济组织和社会组织区域化党建工作“一定两述三评一督导”责任落实机制。“一定”，即制定各级非公有制经济组织和社会组织区域化党建工作责任清单，明确年度工作任务和质量标准，考核比重占基层党建考核的30%以上。“两述”，即把区域化党建工作作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，半年进行一次书面述职，年终开展一次集中述职，促进工作任务的有效落实。“三评”，即每年区有关部门和街道进行一次自查自评，区委领导进行一次观摩点评，基层代表进行一次民主测评。“一督导”，即建立定期巡查督导机制，及时发现问题，督促整改落实。二是强化投入驱动。自20XX年开始，区委设立区域化党建奖励资金，每年由区财政、区管党费分别拿出100万元，采取“项目化”资金补助的形式，对各街道区域化党建工作项目分档次进行补助，累计补助项目16个。对非公有制经济组织和社会组织党员缴纳的党费每秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年实行全额返还。各街道每年平均配套30多万元作为非公有制经济组织和社会组织区域化党建工作经费，为党建指导员每人每月发放200元的专项补贴。三是强化激励驱动。每年组织100名优秀企业出资人到浙江大学参加培训，强化出资人的党建意识。对优秀企业出资人、党组织书记，积极推荐担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和其他社会职务人选。截至目前，已有160人当选各级“两代表一委员”，52人担任特邀监督员。区级层面每年开展一次非公有制经济组织和社会组织党建示范点观摩交流，已打造区域化党建工作示范群3个，培育党建示范点90余个。四是强化价值驱动。以深入创建党建品牌引领党建活动，把培育党建文化作为增强党建工作生命力的有效抓手，以党建文化引领非公有制经济组织和社会组织先进文化，构建起文化共融共建机制，增强了党员职工对党建工作的政治认同、价值认同。全区非公有制经济组织和社会组织“党情传递、服务双赢”党建品牌，20XX年被市委组织部评为“青岛市级党建品牌”。目前，全区共创建“向日葵服务”“情传八方”“聚慧合创”等各具特色的非公经济组织和社会组织党建品牌230余个。【探讨】随着经济社会发展和城市化进程的加快，城市基层党建，已经远远超出了传统意义上的街道社区党建的范畴，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com既有居民社区的党建，又有单位党建、行业党建、两新组织党建，集合性、立体性、交互性、融合性、多元性等特征越来越明显。如何把同一区域，所有党建元素系统拎起来统筹推进，实现互联、互补、互动，使党的工作覆盖经济社会发展所有领域，这是区域化党建的要义所在。20XX年5月26日，中组部在福建厦门召开了全国园区非公企业党建工作座谈会。中组部副部长齐玉在讲话中明确指出，除了园区聚集的非公企业外，“还有2/3的非公企业分布在园区之外，有的集聚在商务楼宇、商业街区、专业市场、产业镇村等区域，还有的分散在城乡各地。对于集聚区的企业，可借鉴抓园区的办法，强化区域化党建理念，统筹组织设置、队伍建设、党员管理、场所经费，探索实行组织共建、活动共办、资源共享、阵地共用”“对于大量分散的小微企业，要由所在乡镇、街道和村、社区党组织担负起兜底责任”。青岛市城阳区坚持统筹推进基层党建工作，把非公有制经济组织和社会组织两个领域的党建工作，作为一个整体统筹谋划、一体推进，在领导体制上强化条块联动，统筹增强区域组织领导力；在扩大覆盖上强化协同推进，统筹增强区域内党的组织覆盖和工作覆盖的精准性；在作用发挥上强化常态长效，统筹增强区域内党组织的政治功能和服务功能；在动力支撑上强化四轮驱动，统筹增强区域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保障力。通过构建“分级负责、条块结合、以块为主、街道兜底”的非公有制经济组织和社会组织区域化党建工作格局，对构建区域化大党建格局进行了有益探索和尝试，促进了区域内非公有制经济组织党建工作与社会组织党建工作的有机融合，推动了非公有制经济组织和社会组织党建工作与街道社区区域化党建工作的有机融合，实现了党的组织和工作有效覆盖，为全面从严治党在基层有效落地创造了有利条件。山西潞宁煤业：创建“六好党支部”的实践与探索20XX年09月20日10:06习近平总书记指出，党支部是党的组织细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。党章规定的党支部的八项基本任务，归纳起来，就是政治性的任务、自身建设的任务、群众工作的任务。在面对当前煤炭市场持续低迷的形势下，潞宁党委通过创建“六好党支部”，即“班子建设好、队伍建设好、精神文明好、企业文化好、安全生产好、创新创效好”，从党员管理、党员教育、党员发展等多角度推进党的自身建设任务，不断提升党支部工作质效的同时，为企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业提供坚强的政治保障和组织基础，保证了企业的持续稳定发展。一、“六好党支部”的创建背景潞宁煤业有限责任公司是潞安集团走出长治，进入忻州进行资源整合的先行军。十年来，潞宁从一座21万吨/年的小矿改造提升为210万吨/年的集约高效现代化矿井，继而借煤炭资源整合的东风，先后用十年的时间整合地方煤矿26座，形成了“一公司九矿，千万吨产能的集约高效现代化矿区”，从只有16名党员、5个党支部发展壮大到党员304名，党支部23个。向党建要效益，让党建促发展，潞宁党委始终坚持把增强企业竞争力和提升员工的幸福指数作为检验党建工作好坏的标准，从而保证了企业在激烈的市场竞争中获得又好又快的发展。在当前煤炭形势持续低迷的情形下，基层党支部的战斗堡垒作用更加突出，工作任务更加繁重，对基层党建的要求也越来越高。在新的挑战和任务面前，潞宁党委必须正视和解决基层党建工作中存在的一些不足和问题，有针对性地加以改进，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，才能实现企业的持续发展。一是党支部工作定位不准确，考核不精准，软弱涣散支部存在。部分党支部建设存在“虚”、“浮”现象，在制定、落实和监督管理制度上存在标准不够统一、执行随秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意性较大、时紧时松的现象，基层支部建设发展不够均衡。二是党支部工作机制与现代企业运行机制不相适应。部分党支部存在就党建抓党建的“单轨道”运行问题，工作方向不够明确，使支部工作与生产经营达不到相融相促的效果，特别是基层支部缺乏建设活力，工作主动性和创造性不够，支部自身建设和战斗堡垒作用发挥不够明显。三是随着企业党建工作的不断延伸，支部书记转岗频繁，职工素质参差不齐，现实要求支部工作必须标准化、制度化和规范化。四是创先争优动力不足，载体不丰富。基层党支部对党建工作探索和创新实践不够，围绕生产经营创造性地开展党建工作的思路不宽，办法不多，创新能力不强的问题日益突显。五是党支部工作绩效无法体现。支部工作也是管理，是做人的思想工作，虽然不能够直接体现经济效益，但能够在潜移默化中影响着工作效率。二、“六好党支部”的典型做法创建“六好党支部”是潞宁党委为加强党的基层组织建设、发挥党的先进性、促进企业实现平稳较快发展而做出的一项重大决策部署。以“班子建设好、队伍建设好、精神文明好、企业文化好、安全生产好、创新创效好”为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内容的“六好党支部”建设，为创先争优活动提供了有效载体，实现了党支部工作的科学化、标准化和目标化管理，使党建工作由被动变为主动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，有力促进了企业的快速发展。1、分类指导、评价定级，努力使党支部工作“软任务”变成“硬指标”公司党委按照《“六好支部”创建考评细则》每月对各党支部进行信息采集并考核排名，年度进行定级评价，分为模范党支部、先进党支部、合格党支部、不合格党支部四个层级。（1）分类指导。党委对党支部进行考核和评价时，为保证考核评价的客观准确，便于支部工作分类指导，整体推进，增强各党支部之间的客观性和可比性，根据各支部工作性质和特点，将全公司党支部分为井下生产型和地面服务型两类。（2）评价定级。月度考核排名：对各党支部的考核划分为“六好支部”的六个方面，合计700分，另增设绩效管理和日常信息板块，每月将各支部实得分数按百分比换算成百分制分数，进行排名。（3）年度评价定级：一般在每年的五到六月进行，对党支部年度评价按年度计划书完成情况和逐月考核情况进行综合考核，排名定级。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、推进各党支部工作向系统化、标准化、科学化迈进为保证创建“六好党支部”活动取得预期成效，对活动开展情况进行一个全面的、系统的量化考核，公司党委制定了《“六好党支部”创建考评细则》，共设置了27个工作指标，另外，根据活动开展情况增加绩效管理和日常信息板块，设置7个工作指标，总计34个工作指标，共700分。为了突出工作重点还设置了30分为奖励分。每个考核项目包含若干个支部重点工作的目标和要求，并根据该项工作的重要程度赋予相应的分值。该考核标准最大限度的量化了党支部的工作任务，不能够量化的，也都进行了严格准确的表述和定义，对党支部应该完成的工作提出明确要求。绩效办公室每月对各党支部进行信息采集，月底召开支部书记例会，政工部门对其进行评价，同时，各党支部采取自查、互查、自评、互评等方式，对支部工作进行全面衡量，最终通过量化打分对各支部进行排名。连续三个月排名最后的支部，党委书记要对支部书记约谈、问责。公司每年对各党支部创建情况进行一次评定，按照得分进行相应定级。3、搭建多种平台，为增强“六好党支部”活动取得实效提供有效载体潞宁党委通过搭建多种平台，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强“六好党支部”创建活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动的实效性。一是搭建党组织延伸拓展平台。潞宁党委根据“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的方针，把促进企业发展作为党建工作的出发点和落脚点，确保了企业发展与党建工作双丰收。20XX年开始了煤炭资源整合工作之后，潞宁党委提出“公司发展到哪里，党员流动到哪里，党组织就建设到哪里”理念，使企业发展到哪里，党的工作就开展到哪里，努力达到全覆盖。20XX年5月，潞宁党委将党支部拓展延伸到了第一个整合矿井孟家窑煤业公司，成立孟家窑党总支；20XX年5月，又先后在其他7座整合矿井设立了党支部，把党的建设与促进企业健康发展紧密结合起来，既扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，又促进了企业又好又快发展。二是搭建职工群众民主参与平台。潞宁党委根据公司实际，创新性地推行“公推直选”团委书记、女工委主任和分工会主席等。由群众推荐，公司“公推直选”领导组进行资格审查、实地考察、组织谈话，确定候选人名单，公示栏进行为期7天的公示，构建了群众广泛有序参加的党内民主参与机制，使坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针与尊重党员主体地位有机地融合在一起，推动了基层党内民主与企业自治的有机衔接与良性互动，发挥了基层民主的整体效用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是搭建党员领导干部发挥先锋模范作用平台。建立“党员领导干部联系点”工作模式。面对党委成立之初的党员数量少，且机关党员相对集中，党员空白班组较多，潞宁党委建立了党员联系点制度，形成了党支部—党员责任区—党员领导干部联系点的工作模式，让党员极大限度地发挥了先锋模范作用。成立党员志愿者服务站（队）。党员志愿者服务队在服务站的统一协调和安排下，在公司的大型活动中积极开展党员服务活动，为活动顺利开展提供保障。组织参与矿井突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、心理安抚等工作，不断提高专业化服务水平。每年农忙时节，组织志愿者前往家中劳力不足的职工家中协助收获、播种，确保职工得到充分的休息，保证能全身心投入工作。20XX年4月，在党员义务奉献周活动中，广大党员志愿者勇挑重担，冲锋陷阵，开辟了峁山步行小道，绿化了公司前后两座山，共栽种树苗一千余棵，一片片“支部绿化区”、“党员先锋林”环绕四周，美化、亮化了矿区环境，为职工活动提供了空间。四是搭建联系起服务大局、服务群众平台。近年来，煤炭市场持续低迷，在潞宁公司开展的“降本增效，我怎么办”主题活动中，各支部积极响应公司号召，群策群力，为公司节支降耗贡献自己的力量。如综采党支部通过党员大会、党课学习时间学习节资降耗的重要性与必要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性，要求每个党员、队干以身作则，每班保证1—2件小型材料、配件随人升井，积极回收工作面的单轨吊U型链环、皮带爪、皮带E型卡等废旧材料及配件，并做好《节资降耗台账》记录，对未执行者支部进行严格考核，逐渐影响身边的职工，反对浪费材料与配件，坚持做到节约、合理利用每一件配件、材料，真正做到少投入、多产出。通过党员做表率义务回收废旧材料，多数职工已养成了回收废旧物料的习惯，节资降耗效果明显提升。同时，各党支部发挥思想政治工作优势，深入实施“送温暖”工程，通过“金秋助学”、“医疗救助”、“五必清、六必访、七必谈的思想政治工作模式”等形式，深入走访慰问生活困难或者身患重病的党员，积极帮助群众排忧解难，送去了党组织的关心和温暖。五是搭建支部创新工作平台。自开展“六好党支部”创建活动以来，潞宁各党支部围绕公司安全生产，开展了形式多样，内容丰富的“小改小革”活动，共取得小改小革成果42项、科技创新成果18项，获得了国家级、省级和集团荣誉。其中，《坚硬顶板条件下国产装备大采高综采工作面安全高效开采技术研究》，首次采用无限介质爆破理论与autodyd数值模拟计算方法分析了深孔爆破处理步距，减少了工作面初次和周期来压步距，以当年煤炭每吨销售价格为600元计算，共产生经济效益181740万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，获得煤炭工业协会科技进步奖二等奖；与太原理工大学组织开展的“液压冲击破碎装置研究”于20XX年取得国家专利。三、创建“六好党支部”取得的效果潞宁党委成立以来，紧紧围绕企业各个时期的目标，研究形势，突出重点，各党支部工作围绕各自部门的生产经营开展工作，“六好党支部”的内容不断丰富，指标不断增加，标准不断提高，创新不断升级，有力地推动了公司的发展，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，支部建设与企业成长得到了共同发展。1、通过“六好党支部”创建活动，班子建设得到加强火车跑得快，全靠车头带。党支部的各项工作能不能落到实处，关键在干部，关键在干部的执行力。在“六好党支部”创建中，潞宁党委把支部班子的组织健全、学习能力、民主建设、党风廉政建设、战斗堡垒作用发挥等项目做为考评支部班子建设好的重要指标，强化了干部的责任心，提高了干部的执行力，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。2、通过“六好党支部”创建活动，队组建设进一步增强通过消灭党员空白班组，并在支部开展党员责任区、“五六七”工作法等一系列的创新工作，及时消除队组的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全隐患和职工的思想波动，将班组职工拧成一股绳，围绕安全生产，心往一块想，劲往一块使，有力的促进了班组任务的完成，保证了安全经营目标的实现。3、通过“六好党支部”创建活动，员工素质得到提升在“六好党支部”竞赛中，潞宁党委把提升职工的综合素质作为一项重点工作来抓。在“队伍建设好”这一工作指标里确定了干部队伍、党员队伍、职工队伍三个二级指标，又在三个二级指标里制定了若干三级指标，详细规定了队伍建设的工作标准及要求，公司各党支部按照标准开展了员工素质提升的各项工作，使员工的业务技能和综合素质有了明显提高。4、通过“六好党支部”创建活动，矿井永续发展能力得到增强在“六好党支部”创建活动竞赛中，各党支部充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，积极开展形势任务教育，引导职工正视困难，提振信心，增强干事创业的决心、信心和责任心。20XX年6月，面临严峻的市场形势，我们开展了“降本增效、我怎么办”主题实践活动，通过活动，使公司干部职工进一步认识到了公司的困境，促使全公司上下以时不我待的精神抓安全生产、以合作共赢的气度抓资源整合、构筑起新型能源企业建设的宏伟蓝图。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、对“六好党支部”创建的探讨1、创建“六好党支部”，发挥党支部的战斗堡垒作用，必须紧紧围绕中心服务大局不游离实践证明，煤矿企业党建工作只有紧紧围绕煤矿的安全生产、经营管控而展开，服务公司改革发展，才能发挥作用，有所作为，具有活力。如果脱离中心工作，就党建抓党建，发挥党支部的战斗堡垒作用就失去了着力点，党组织的地位就会受影响，最终损害党对公司的领导。因此，党支部战斗堡垒作用的发挥必须围绕中心工作来展开，紧扣改革发展来推进。在“六好党支部”创建活动中，班子建设好、队伍建设好、精神文明好、企业文化好是手段、是内容，最终要达到安全生产好、创新创效好这个目地。2、创建“六好党支部”，发挥党支部的战斗堡垒作用，必须坚持“以人为本”坚持“以人为本”作为立足点，在活动推进过程中，党员干部受到了教育，党性得到又一次锤炼，群众因此而得到实惠，党群干群关系进一步密切。3、创建“六好党支部”，发挥党支部的战斗堡垒作用，必须建立科学合理的制度体系和切合实际的工作措施只有完善的制度体系，才能确保活动的每个细节、每个关键环节都能牢牢把握，从而保证了每名党员都能在日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常工作中发挥先锋模范作用，保证了党支部战斗堡垒作用的发挥。广西玉林：“小个专”党建“234工作法”促“双创”蓬勃发展20XX年02月21日13:46一、背景党的十八大提出，要加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。随着扶持小微企业发展和推进大众创业、万众创新等利好政策的出台落地，小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）等经济组织驶上发展的快车道。这些经济组织具有总量繁多、分布广泛、从业群体多样、生存周期长短不一等特点，如何在“小个专”经济组织中加大党的组织覆盖和工作覆盖，发挥“小个专”领域党员的先锋模范作用，促进非公经济的健康发展，已经成为一个亟待研究、实践的课题。玉林市位于广西东南部，是古代“海上丝绸之路”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重要组成部分，因商贸历史悠久素有“岭南都会”的美称。近年来，玉林市开展全民创业年，实体经济服务年等活动，成为广西中小企业发展最为活跃的城市之一，获评为首批“中国创业之城”，全市非公经济主体发展总量实现15万、16万、18万三级连跳，激发了市场主体的活力。目前，全市新登记非公企业中有92%是小微企业，各类市场带动了60多万人创业就业。面对“小个专”迅猛发展的新形势，玉林市贯彻落实党的十八大关于加大非公企业党建工作力度的部署要求，把“小个专”党建工作作为非公党建工作的重点难点来谋划突破，坚持问题导向，大力破解“小个专”党建工作责任难落实、组织难覆盖、作用难发挥等问题，探索推行“两位一体强统领、三级网络抓覆盖，四项机制激活力”为主要内容的“小个专”党建“234工作法”，实现了占领阵地、扩大覆盖、激发活力、促进发展的目标。全国工商系统推进非公经济组织党建工作经验交流会要求借鉴或参照“玉林模式”推进“小个专”党建工作，广西自治区“小个专”党建工作现场推进会、“小个专”经济组织座谈会、“小个专”党务工作示范培训班先后在玉林举行。《中国组织人事报》《中国改革报》《中国工商报》等媒体多次予以关注报道。广西区内外共有近50批考察团队、1200多人次莅临玉林参观指导“小个专”党建工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、主要做法和成效玉林市在责任落实、组织覆盖、作用发挥、工作保障等方面不断探索，深化“两新”党工委主导、工商部门主抓、“小个专”党委主管的“三主构架”。（一）强化“两位一体”运转机制，层层压实“小个专”党建工作责任。建立了以党委组织部门为主导，工商部门为主体，工作推进一体化的“两位一体”工作机制，形成齐抓共管的工作新格局，有效解决了“小个专”党建主体不明晰、责任落实难的问题，为“小个专”党建有形覆盖打下坚实基础。1.明确主体责任，建立党建工作机构。20XX年，玉林市率先在全区成立市级“小个专”党委，在市县工商部门内设“小个专”党建工作领导小组及办公室等机构，配备专职人员负责统筹、指导、管理区划内的“小个专”党建工作。推行由市、县工商局分管副局长担任本级“小个专”党委书记、一名工商干部担任专职副书记（明确为市、县工商局中层领导职数），镇（街道）工商所所长为第一责任人、一名所领导担任本级“小个专”党组织第一书记或副书记的“交叉任职、一岗双责”工作体系，确保“小个专”党建工作有人抓、有人管。2.发挥职能优势，摸清党员底数。党委组织部门和工商部门建立登记注册与党建工作同步的工作机制，采取“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com找”摸清党员底数。一是登记注册找。结合多种登记形式，向新申办营业执照的业主发放《新注册非公企业党建工作情况申报表》，同时依托全国企业信用信息公示系统中登记的党员信息筛查统计功能，全面收集登记“小个专”党员基本信息。二是日常检查找。在市场巡查、行政执法检查工作中,向经营户发放调查表，对党员进行排查核实，统计完善党员信息，建立辖区党员台账，对“小个专”经济组织党员进行动态管理。三是互联网上找。借助互联网科技便利，在广西红盾网、玉林党建网广泛发起“寻找身边的党员”系列活动，设置流动党员工作专区，让广大流动党员“网上回家”。通过“三找”全面掌握“小个专”领域“隐形党员”“口袋党员”“流动党员”的基数，为开展“小个专”党建工作提供了有力的依据。3.加大投入力度，强化工作保障。从工商、工信、商务等涉企部门选派342名党建指导员和130名党组织“第一书记”，指导“小个专”党建工作。将“小个专”党组织组建经费、办公经费、党员活动经费列入市县两级财政预算、留成党费列支和工商专项经费，落实“小个专”党组织党费全额返还制度。20XX年以来，全市从各级留成党费共列支120万元、工商部门筹集350万元工作经费，真正在“小个专”党建工作中投入“精兵强将、真金白银”。（二）编密织牢“三级网络”，不断扩大“小个专”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的组织覆盖和工作覆盖。依托市、县、乡工商部门建立“小个专”三级网络党组织，有效解决了“小个专”领域“横不到边、纵不到底”的问题。目前，玉林市“小个专”党组织覆盖小微企业2589家、个体工商户33021户，党的组织覆盖和工作覆盖面不断扩大。1.依托工商行政网络，健全三级党组织架构。依托工商部门覆盖市县乡三级的服务阵地和行政资源，充分发挥职能优势、队伍优势和感情优势，在市、县两级工商局成立“小个专”党委，在镇（街道）工商所成立“小个专”党总支或支部，形成了遍布市本级、7个县（市、区）和164个镇（街道）工商所的三级“小个专”党组织网络。充分发挥三级党组织的统领作用，明确各级党组织具体负责管理、协调的工作职责，为全市“小个专”党建工作和组织覆盖筑牢主体支撑和组织基础。2.开展“百日会战”，推行“四种模式”抓组建。结合实际开展“小个专”党组织组建“百日会战大行动”，推行四种模式分类组建党组织：一是在各类专业市场推行“集聚式”组建，把市场内党员集聚起来组建党组织。二是在各类经济园区推行“统领式”组建，以园区内条件较为成熟的小微企业牵头，联合其它小微企业、个体工商户组建党组织。三是在特色产业链条上推行“归口式”组建，把产业上下游的党员经营户归笼起来组建党组织。四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是在其它分散片区推行“联片式”组建，按地域相近原则，把分散的“小个专”领域党员联合起来组建党组织。比如在国家农业产业化示范基地——五彩田园现代特色农业示范区，以嘉年华为中心将示范区种、销、服务等环节的小微企业、个体工商户的党员统领起来，成立“五彩田园个体工商户小微企业党总支”，下设发东养殖场党支部、荷塘月色客栈党支部等5个支部，逐步扩大党组织覆盖。3.开展“百日攻坚”，落实“六有”标准促规范。对新建“小个专”党组织，每年利用100天左右的时间开展“党组织规范化百日攻坚大行动”，按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的“四有”目标和有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准规范“小个专”党组织建设。按照“一企一特色、一地一品牌”的思路，全市选树51个基础较好、亮点突出的“小个专”党建阵地打造成党建示范品牌，带动全市“小个专”党建工作深入开展。（三）深化拓展“四项机制”内涵，推动“小个专”党建向有效覆盖转变。按照“党建强、发展强”的思路，健全“四项机制”，实现“小个专”党建工作的常态化、长效化，有效解决“小个专”党组织作用发挥难、党员先进性不明显的问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.开展“三亮三诺三创”活动，健全党员先锋承诺机制。在“小个专”党组织中广泛开展以“亮身份、亮职责、亮承诺，承诺不让客商在我这里受冷落，不让违法经营的不良行为在我这里发生，不让党员形象在我这里受损害，争当创业先锋、创新尖兵、创造能手”为主要内容的主题活动，设置“党员诚信店”“党员摊位”等先锋岗，让党员接受群众监督，使党员的身份成为生产经营的“金字招牌”。目前，全市95%以上的“小个专”党组织开展了“三亮三诺三创”主题活动，共设置党员先锋岗1517个。“小个专”党组织、党员经营户通过广泛开展一系列活动，树立了企业公平诚信形象，商品质量和服务质量不断提高，消费者的合法权益受到有效保护，20XX年以来，玉林市涌现出18家全国、全区“重合同守信用”的企业和专业市场，党员经营户违法率、消费者投诉率同比下降58.6%、78.2%，发挥了良好的市场效应和社会效应。2.建立市、县团工委，健全党群共建机制。坚持党建带团建，先行在条件成熟、非公党建工作基础较好的市（县）成立非公经济组织团工委，把基层团组织打造成复合型后备经营管理人才库，拓宽了发展党员的渠道，增强了党组织对团员青年的吸引力和凝聚力，实现了党建与团建的人才共享、资源共享，形成了“党建带团建、团建促党建”的良好局面。20XX年以来，玉林市新建“小个专”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团组织212个，团员5623名。整合工商部门资源和社会资源，在市、县两级“小个专”党员较集中的地方，建立了4个区域性的“小个专”党群活动中心，为“小个专”领域党员提供了学习交流平台和活动场所。比如北流市“小个专”党群活动中心在消费者权益保护、个私经济宣传等重要活动中，积极组织“小个专”经营户开展服务活动56场次，促进广大党员在诚信经营、遵纪守法等方面获得了良好的社会反响。3.立足常议常新，健全党员议事机制。在“小个专”党组织中建立党员议事会等制度，引导党员围绕经营发展、权益保护、创业创新等方面提出议题，集体研究形成合理化建议提供经营方或管理方采用，有效提高了党员职工参与民主决策、民主管理和民主监督的积极性，也有效解决了“小个专”党建工作与非公经济发展“两张皮”的问题，使“小个专”党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为创新优势、发展优势和竞争优势。目前，全市86%的“小个专”党组织已建立了党员议事会,共提出合理化建议1839条，累计产生经济效益5300多万元。比如广西微进网络科技有限公司在玉林市宏进农副产品批发交易市场上线后，市场党总支部广泛收集普通党员、群众的意见和建议，经议事会讨论，向“微进”公司提出制订商城“诚信经营要约”“消费纠纷调解”等制度，促进“微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进”商家文明诚信经营，创建优质服务环境和经营环境，深受广大经营户和消费者的欢迎和好评。4.融入服务发展，健全结对共建帮扶机制。开展“党旗领航·创业致富”等系列行动，充分整合工商部门行政资源，采取“一对N”的方式，组织“小个专”党组织、党员与贫困村、商户结对，开展就业培训、融资咨询、市场分析等方面的帮扶活动，努力为经济发展、精准脱贫等中心工作献计献策。目前，全市“小个专”党组织在工商部门指导下，共为企业办理动产抵押和股权出质登记188件，帮助企业融资141.4亿元；全市173个“小个专”党组织与125个贫困村党组织结成对子，带动1.2万名困难群众自主创业，提供就业岗位4.65万个。比如，玉林中药材专业市场党支部与福绵镇上地村结对开展精准脱贫，长期为结对帮扶的23户贫困户提供资金、技术、种子等方面的支持，帮助贫困户种植八角等中药材，每年人均增收1.5万元。再如，玉林市“小个专”党委选派党建指导员庞越通过结对帮扶党员个体工商户彭烈嫦在互联网销售上寻找突破口，大幅提高销售量，一家由原来注册资金10万元的个体工商户成功转型为注册资金1000万元的玉林好三德贸易有限公司，20XX年公司营业额达3200万元。三、探讨与启示从探索实践来看，推进“小个专”党建工作必须加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织领导，创新组建形式，健全完善制度，融合多方力量，做好保障工作，促进党建与业务、服务与发展相融合。（一）加强组织领导，是做好“小个专”党建工作的重要前提。玉林市通过推行组织部门为主导、工商部门为主体、工作推进一体化的“两位一体”工作机制，同时不断整合各类资源、建立健全齐抓共管的组织体系，才能确保“小个专”党建有力有效推进，才能推动“小个专”党建不断适应形势发展要求。（二）不断扩大“两个覆盖”，是加强“小个专”党建工作的重要基础。玉林市针对“小个专”从业党员分散、流动性大等情况，因地制宜采取灵活的方式抓组建，理顺组织关系，就能有效把分散各地的流动党员集聚起来，推动“小个专”覆盖形成“串点成线、连线成面”的良好格局。（三）工商职能与党建深度融合，是做好“小个专”党建工作的重要支撑。将工商管理部门的职能优势、队伍优势和感情优势转化为抓“小个专”党建工作优势，引导“小个专”党组织带动经营户积极参与利好政策，实现了党建工作与“小个专”发展“双推进”，促进了“小个专”繁荣发展。（四）聚力党建引领发展，是做好“小个专”党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作的重要导向。把党建工作与促进小微企业个体工商户的发展融为一体，让他们成为业务的骨干，成为经济发展的带头人，抢抓市场先机，积极争取政策倾向、资金扶持，促进经济效益和社会效益最大化，走出了一条党建工作和非公经济发展相互促进、相互依存的双赢之路。（五）加强人财物保障，是推进“小个专”党建工作的重要保证。着力建立健全各项工作保障，整合力量共同解决人力、经费和场所保障不足的问题，不断运用现有党内资源、积极调动行政资源、有效整合社会资源，并提高资源配置的使用率，建立多元化的人财物等投入机制，确保了“小个专”党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，保证了党组织和党员作用的有效发挥。新凤祥集团：实施党建“四五工程”助力企业扬帆远航20XX年12月22日10:10新凤祥集团是一个集食品加工、有色金属和金融投资等多元化的大型企业集团，始建于19XX年9月，公司总部坐落在山东省阳谷县，公司在香港、北京、上海分别设立了国际资本运营中心、营销中心、交易中心，在济南、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com青岛分别设立了财务中心、物流中心。旗下拥有凤祥食品和祥光有色金属两大主导产业，正在形成新凤祥金融投资产业。现有职工16000余人，总资产400亿元。一、背景与起因新凤祥集团自成立以来，始终秉持“听党话、跟党走”的理念，19XX年4月成立了第一个党支部，20XX年12月成立党委。集团党委认真贯彻落实党的路线方针政策，将党建工作融入企业发展全过程。无论是建设良种鸡场开启第一次创业新征程，还是开辟铜冶炼产业迈向二次创业新跨越，在企业发展的每个历史阶段，党建工作成为了引领企业发展的“指南针”，发挥重要的牵引和护航作用，使企业始终走在正确的前进发展道路上。人才是企业的核心竞争力，是企业的第一资源。近年来，新凤祥集团积极实施人才强企战略，始终奉行“专业的人做专业的事”的人才理念，不拘一格借脑引智，为企业健康可持续发展创造了先发优势。然而，随着企业的发展壮大，人才需求日益增多，企业在引进人才的同时，各种文化思潮、思想观念不断涌入、冲撞交融，形成多种文化并存的现状。如何在多元多样的思想大潮中，坚定中国特色社会主义理想信念，把控企业正确发展方向，有效防范和抵制错误思想观念的影响，任务艰巨而繁重。同时，随着企业转型升级，各种与职工切身利益休戚相关的热秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点、难点问题逐渐显现，部分职工的“三观”出现偏差，部分党员模范带头作用发挥不明显，解决这些问题，成为摆在集团党委面前的一个重要现实课题。全国人大代表、全国劳动模范、新凤祥集团党委书记、董事局主席刘学景坚信党的领导，深知企业的发展壮大离不开党和国家的政策支持，党委一班人认为新形势下必须进一步加强党的建设，切实发挥好党组织在构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、建设先进企业文化等方面的战斗堡垒作用，为实现“建设百年新凤祥，打造双千亿产业”战略保驾护航。为此，新凤祥集团党委积极响应上级党组织的号召，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，先后组织党员干部赴井冈山、延安、西柏坡，开展了系列红色教育实践活动……，紧密结合企业实际，提出并全面实施以“五全五促、五合五转”为核心的特色党建“四五工程”，开启了非公企业党建新模式。二、做法与成效（一）党组织建设全面覆盖，促进党建工作与企业战略融合；党建工作和经营管理契合，转化为核心竞争力新凤祥集团党委坚持“企业发展到哪里，党的组织就建设到哪里”，从原来的1个党支部发展到拥有2个党总支和18个党支部的企业党委，分别在济南、青岛等地驻外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位建立了党组织，实现党组织在经营组织的全覆盖。集团党委参与企业发展战略的制定，指引企业发展的方向，董事局主席任党委书记，党委委员全部进入董事局及产业集团董事会，形成党委会、董事会、监事会“三驾马车”协调决策管理的格局。落实党委理论中心组学习制度，坚持民主集中制原则，确保党的路线方针政策在企业得到全面的贯彻落实，引导和监督企业依法经营、科学发展，使党建工作与经营管理契合，大大提升了企业的竞争力。目前，新凤祥集团利用“一带一路”的历史机遇，加快两大产业战略转型升级，培育具有全球视野、代表中国的“新凤祥”产业群。一方面实施“买世界，卖全球，大食品，大营销”战略，开展“同线同标同质”，打造千亿凤祥食品产业；另一方面通过加快海外投资布局等措施，打造千亿祥光有色金属产业。（二）党员骨干全力培养，促进管理层交叉入职双向创优；党员骨干和企业人才融合，转化为发展生命力新凤祥集团党委推行“三培一推”工作机制，把企业生产一线优秀职工、专业技术骨干、经营管理人员培养成党员，把普通党员培养成生产经营骨干，把党员生产经营骨干培养成中层管理者，推荐中层管理者中优秀党员进入企业决策层。80后共产党员梁源大学一毕业就选择入职新凤祥，5年来，他先后完成技改项目10余项，发明授权专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利2项，实用新型授权专利9项，他所参与的创新项目还荣获了中国有色金属工业科学技术进步一等奖，是厂里最年轻的车间副主任。近年来，新凤祥集团党委先后培养集团总裁刘志光等27名经营管理骨干成为党员，有36名党员走上集团中高级管理岗位。配齐配强党组织书记，下属的党总支、党支部书记中，有8人是高层管理人员，其余全部是中层管理人员，实现了“双向进入、交叉任职”，把党员骨干和企业人才融合在一起，转化为企业发展的生命力。（三）党性教育全面开展，促进党员队伍形成廉政正能量；组织生活和职工教育结合，转化为企业凝聚力新凤祥集团党委每年投入200余万元对党员进行党性教育，增强党员党性观念，对职工进行“爱社会、爱企业、爱岗位”主题教育活动，把热爱祖国和热爱企业有机结合起来，引导职工为企业作贡献、讲奉献。通过开展“强党性、作贡献、促发展”党建活动和“亮身份、比奉献、做表率”主题活动，提高了广大党员思想觉悟，增强了党性意识，充分发挥了党员在各个岗位中的模范带头作用。同时借助新凤祥集团党群活动中心，深入开展学习教育活动，组织职工参观学习近万人次。集团党委坚持把建立学习型党组织作为开展“两学一做”学习教育的落脚点，将党课与职工教育结合，吸收一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com线优秀职工、专业技术骨干、经营管理人员等参加，围绕经营管理、技术创新、安全生产、理论政策等主题，采取邀请专家讲、党员骨干轮流讲、现场观摩等多种形式上党课，青岛物流党支部党员刘君侠制作了《铜精矿中铜含量的测定视频》《常用器皿的正确使用视频》等三部实操视频用于职工培训，促进了人才内生成长。20XX年组织各类党员学习活动80余次，培训党员和入党积极分子2000余人次。（四）党建职能全面体现，促进经营工作直接优化提升；党建职能和日常经营密合，转化为经营推动力新凤祥集团党委注重思想政治工作，加强企业文化建设，遵循“产业为本，资本为器，文化为魂”的宗旨，大力弘扬“诚信、敬业、尊重、创新、共赢”的企业核心价值观，使职工在潜移默化中培养了健康向上的情操，增强了组织的凝聚力和感召力。同时，积极发挥党组织政治优势，围绕生产经营优化提升开展党建工作，及时向党员通报企业生产经营情况和企业重大决策，统一党员干部思想，形成共识与合力，发挥党员先锋模范作用。近年来，集团先后开展了“为企业发展献计献策”、“岗位技术比武”等系列活动。技术创新已在新凤祥集团蔚然成风，凤祥股份自主研发了全球最先进、国内独一无二的现代化养殖远程控制系统，开创了智能化养鸡新时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代。祥光自主研发的“双旋浮”铜冶炼技术，打破了国外对先进铜冶炼技术的长期垄断，使我国铜冶炼技术跃升到世界领先水平，荣获国家科技进步二等奖、中国专利奖金奖。目前，祥光共申请专利130多项，获准国内外授权专利64项；授权软件著作权3项；出版专著1部；参与制定国家标准和行业标准40项；完成技改项目300余项，祥光旋浮铜冶炼节能技术被列入《国家重点节能低碳技术推广目录》。（五）党群活动全面开放，促进企业与社会基层组织联动；党群活动和社会责任协合，转化为和谐原动力集团党委充分利用自身资源优势，开放办党建，加强与基层组织、党政部门、企业客户、社会组织开展党建联动。一年来，近4000平方米的新凤祥集团党群活动中心发挥教育阵地作用，辐射服务周边，接待市县机关事业单位、周边党员群众近万人次参观学习，被列为聊城市基层党组织建设观摩点、阳谷县党员教育基地。新凤祥集团坚持共建和谐企业，共享发展成果。近年来，集团安排农村剩余劳动力就业16000余人；投资3000多万元为企业驻地村庄铺路、建设标准房、建立学校、安装路灯等基础设施；通过设立专项基金、兴建学校、金秋助学等形式累计捐资9600万元。为促进区域经济发展，新凤祥集团与祥光生态工业园区共同打造祥光新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城，投资建设铜谷·凤栖湾、铜谷中小学、鲁西南医院等配套设施，加快推进新型城镇化建设。昔日乡村变身为环境一流、宜业宜居的产业新城，园区百姓和企业职工实现了“园区上班，城市安家”的幸福梦想，促进了经济、社会、环境效益的协调发展。新凤祥集团坚持党建引领，通过科学管理、规范运作、稳健经营、攻坚克难，20XX年，实现营业收入445.56亿元、利税22.86亿元、进出口总额18.99亿美元。今年“七一”前夕，新凤祥集团党委荣获了“山东省先进基层党组织”、“聊城市先进基层党组织”称号。近年来，新凤祥集团先后荣获农业产业化国家重点龙头企业、全国守合同重信用企业、全国食品安全十强企业、国家环境友好工程、山东省省长质量奖、山东省企业文化建设示范基地等多项荣誉，呈现出“企业强、党建强，党建强、企业更强”的蓬勃发展态势。三、探讨与启示（一）坚持思想建党。思想建党是新形势下从严治党的必然要求。在全球化、社会转型背景下，非公企业党员职工思想更加活跃。非公企业党组织要把党员思想引导到正确轨道上，保证非公企业沿着正确道路发展。思想建党应加强理想信念教育，并将其作为开展党内政治生活的首要任务，通过认真学习党章党规党纪，深入学习习近平总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书记系列重要讲话，补足共产党人的精神之“钙”，永葆党的先进性。（二）坚持制度建党。制度建党是落实全面从严治党的关键。非公企业党组织应把党内法规制度同支部内部管理措施“无缝对接”，保证党的各项决策部署在非公企业得到贯彻落实。企业党组织要健全完善“三会一课”、民主(组织)生活会、党员教育管理、党员激励奖惩机制等制度，构建系统规范、简便易行、有效管用的制度体系和运行机制，保证企业党组织活动有章可循、规范运行。（三）立足企业实际。党的建设既要做好常规性工作，又要不断拓展党建工作内容，既要务虚更要务实，应与时代发展、企业文化建设、生产经营实际、职工关注关切等紧密结合起来，使党建工作的目标更明确、任务更具体、措施更到位，让党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用看得见摸得着，在企业攻坚克难、提质增效等方面真正发挥实质性作用。（四）配强党务人员。火车跑的快，全靠车头带。打造一支素质高、能力强、作风正、业务硬的党组织书记队伍，可以通过公推直选等方式，从企业生产、经营、管理骨干中推荐党组织书记。采取举办党务培训班、外出参观考察等方式，强化对他们的教育培训，提高其工作能力和业务水平，把党组织书记培养成既懂经营管理、又懂党务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作的“多能”党组织书记。武汉市台北路学校：党政“一肩挑配备专职副书记”管理模式下基础学校党建工作的实践与思考20XX年11月15日11:00当前，在深入学习党的十八大精神，推进教育加快发展的新形势下，随着教育发展的需要和学校干部人事制度改革的深入推进，20XX年10月江岸区教育局党委在部分学校探索了在“校长负责制”的基础上，实行党政“一肩挑”配备专职副书记的基层党组织领导模式试点工作，这是一种创新，也是一次有效地尝试。历经二年的管理实践，党政“一肩挑”配备专职副书记的管理模式下学校党建工作，由原来两条线“发声”变“一种声音高度统一”，理顺了许多多年纠结的矛盾和不清工作，最大化降低了耗能，提升了管理效能，但也存在着不断丰富、完善和发展的必然性。一、学校党政“一肩挑”配备专职副书记管理模式运行的状况1、党政“一肩挑”配备专职副书记管理模式实践成效一是加强了基层党组织管理力度。实行党政“一肩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挑”配备专职副书记，对校长依法管理学校，对党务工作的自觉性、自醒性增强了，学校党组织的政治核心和监督保证作用体现更具体明确了，学校“中心”与“核心”关系定位协调，一个声音“发音”，学校重大事项上支委会议事制度不再是一种摆设与形式，而真正落到实处，党政相互间推诿、埋怨现象变成了理解、支持，基层党组织的职能功能更主动地在学校管理中体现出来了，有利于集中精力发展学校，助推了基层党组织建设。二是基层党组织决策力与执行力有效结合。实行党政“一肩挑”配备专职副书记，使学校党务工作与行政工作联系得更紧密，目标同向，工作同步，起到对学校发展的保障作用。学校中层干部在校长统一指挥下，分工协作，互相补位、互相理解，从而提高了工作中的合作与互补；同时，也激发了管理者的内在积极性和责任意识，工作主动性明显获得提升。三是利于工作效能提高。实行党政“一肩挑”配备专职副书记，校委会成员和党支部成员大多交叉任职，在学校具体决策工作之时，减少了分别向党政双向征求意见的环节和“扯皮”现象，重大事项直接上会研讨，减少了内耗，增强了班子和谐，大大提高了工作效率，强化了学校党组织和党员作用的有效发挥，强化了学校党、政、工、团多方力量的有效整合，有力促进了学校和谐稳定和教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事业的快速发展。2、党政“一肩挑”配备专职副书记管理模式实践中的困惑（1）监督制度缺乏机制保障。实行党政“一肩挑”后，原有分权模式下书记监督校长的机制已就消失了，党组织对校长的监督也就不能有效到位，存在运作障碍。在这种状况下，党组织和教代会的监督作用发挥得如何，常常不是基于制度的保证，而是取决于学校“一把手”的个人素质。再说上级党委和纪委对学校“一把手”的监督，一般限于工作检查考核和听取汇报，或是接到举报后的调查处理，很难实施过程监督。事后的调查处理、纠正或补救，已属“马后炮”，难以做到防患于未然。在党组织和教代会难以监督到位的情况下，加之“一把手”素质问题，就可能会出现工作管理“真空”的现象。（2）个人作用为主，组织角色比较模糊。一方面，“党政一肩挑”集校长和书记职权于一身的“一把手”，权力高度集中，这需要管理者自身高度的素养与自制，才能使工作避免滋长“高人一等”的情绪和“一人说了算”的现象。另一方面，实践中“党政一肩挑”的管理存在组织角色弱化的现象，其他组织成员的作用没有有效发挥。在现实工作中，“一肩挑”管理者往往是第一直面教师矛盾的处理者，教师面对同一个人容易产生教育疲软，原本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党政分工设制时书记、校长可以在管理中一个唱白脸，一个唱红脸，但现在当遇到个别有思想问题，而与校长又有成见的教师，要解决他们的思想问题的话，书记的角色就应该由副书记替代或弥补，但副职又无法逾权处理，存在着“角色空缺”现象；同时，当教师难以接受处理意见时，管理者的角色转换也限于两难境界了，影响了工作效果。（3）党政兼顾有限，双重职责落实困难。由于工作多、任务重、责任大，因而可能会分散管理者精力，导致“重心”掌握不准，出现重政轻党或工作考虑不周，产生失误。同时，日常行政工作应接不暇，而党建和思想政治工作具有迟效性，所以只要不是迫在眉睫的事情，党建和思想政治工作就往往被置于次要地位，容易受到削弱。试行“党政一肩挑”以后，受精力和时间的牵涉，管理者既管理“党”又管“政”，工作中也造成了以党代政或以政代党、党政不分或职现责不明现象。这需要我们进一步思考，“党政一肩挑”下如何加强党建工作新机制、营造党建氛围。二、学校党政“一肩挑”配备专职副书记管理模式运行的实践研究思考实行党政“一肩挑配专职副书记”模式有其优势，也存在需要解决的基本问题，一是履行双重职责，即担任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一肩挑”管理者如何切实履行双岗双职；二是建立权力制衡，即如何使党政“一肩挑”管理者的权力受到有效监督，权力运行规范。上些基本问题影响并制约着“一肩挑”管理模式的运行，需要正视问题，并采取相应的对策措施逐步加以完善。1、强化书记角色意识。虽然“党政一肩挑”挑的是双岗双责，但实践中存在管理者的行政一把手角色意识强，而党支部书记角色意识弱的现象。运行“党政一肩挑”顺然增强了党建意识，明确管理者对学校党建承担的第一责任，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，同时，也发挥了支委会其他成员的作用，按照各自分工明确具体责任。切实担负其领导党建的责任。2、促进统筹协调发展。世界上没有一种管理模式是普遍适用的，实践中要想发挥党政“一肩挑”管理模式的积极作用，就需要思考如何把学校管理各要素有机组合起来，讲包容、求融合。一抓管理目标整合，二抓管理方式综合，三抓管理队伍融合，积极探索和尝试“党政工有机结合、有效联动”的工作模式，落实“民主管理”的要求，大力推进“校务公开”等机制，促进学校各项工作决策、执行、监督的良性互动，进而实现决策有调研、有思考，能为大多数所认同：部门执行有招法、有责任，层层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为师生发展考虑和负责。比如，当前的用人制度和薪酬制度调整等是学校发展的敏感问题，学校相关制度的制定与实施，尤其是要注重对教师资源的开发和教师潜能的激励，学校需增设民主议事渠道，凡是一切涉及教职工切身利益和学校发展的事情，均由教职工民主集体议事程序，有意识地增加工作透明度，最大程序做到公正、公平，努力实现各个群体利益的相对平衡，最大限度地调动教师的积极性，从而促进学校和谐发展。3、完善权力制衡机制。现代学校制度建设要求学校内部治理结构的改革需要配合学校法人制度，依据决策、执行和监督相互分离、相互制衡的原则上，建立责权明晰的学校领导制度。为此需要健全由党组织、校委会、教代会三者责权明晰的学校领导系统，形成一个相互补充、相互制衡的有机协调系统。对“党政一肩挑”管理模式下，更需要健全这三方面机构，实现制度的功能，赋予机构的制衡权，达到有效制衡的作用。三、学校党政“一肩挑”配备专职副书记管理模式的实践研究对策1、处理好三种关系——优化“党政一肩挑”运行的环境（1）正确处理好“一把手”和集体领导的关系。集校长和书记职权于一身的“一把手”，权力高度集中，还应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集体领导与分工负责相结合的领导体制。实行党政“一肩挑”体制要坚持和健全民主集中制，必须充分体现集体领导，而不是体现个人领导，坚决防止在实行“党政一肩挑”体制下只讲集中而不讲民主的个人专断行为。（2）正确处理好“一把手”与学校党组织的关系。主要体现在制度上的明确和落实，“一把手”和党支部两方面工作都应“实”，“指挥”和“保证”这两大系统都应“强”，只有这样，“一把手”与党支部的关系才是比较协调的，才能保证“党政一肩挑”体制正常运转，充分发挥其优越性。（3）正确处理好“一把手”与教代会的关系。学校“一把手”应该清醒地认识到教代会的重要性和不可缺性，而教代会也必须在学校党组织的领导下，从制度和职责上真正落实“到位”，正确处理好两者关系，强化教代会的功能，充分发挥好于教代会的作用。2、建立支持系统——优化“党政一肩挑”运行的核心为了保障“党政一肩挑”模式下管理的最佳功效，把促进师生发展作为衡量权力效能的根本标准，需要建立保障学校内部管理权健康运行的支持性系统，包括“监督”和“内控”两个子系统，这既是为了完善管理行为，也是为了构建调控机制，目的都是为了实现“党政一肩挑”模式下管理功能的最优化，以及对相对集中的权力的有效制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com衡，减小这一模式的消极影响。（1）建立权力运行内控系统。按照权力运行的阶段实施内控。“党政一肩挑”模式下，要通过理顺党组织、校务公开领导小组、教代会等各监督主体的关系，建立“整体联动、密切配合、优势互补、资源共享、各有侧重、协调统一”的监督运行和工作机制，力求监督实施前做到权力配置科学、权力风险明晰、监控系统闭合；监督实施中做到行使规范、运行过程透明、保障运行通畅；监督实施后做到办事结果公开、存有质疑重查、发现问题追究。形成“党内监督为核心，校务公开领导小组和教代会为主体，群众监督为基础，舆论监督为补充”的监督结构，促进监督质量和水平的明显提升。（2）建立权力运行监督系统。实施“党政一肩挑”模式，上级党组织往往仅考虑解决分制状况下出现的党政矛盾，缺乏有效地监督“党政一肩挑”管理者执行权力的配套制度，结果会出现“有合适的人却没有好的制度保障”的现象，要加大“党政一肩挑“管理者对权力执行承担责任的考核，促进”以制度建设为轴心，防范措施前置、运行控制有效、监督保障有力，并且能够持续改进、不断完善的权力监督系统”的形成。主要在两个方面加大监督力度：一是监督“公开公示”，防止“随意扩大权力，有利争权、无利让权”的现象；二是监督“规范用权”，规定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权力行使的具体内容、范围、对象，运行的程序，接受监督的渠道，杜绝“有权无责或有责无权”的情形发生。3、提升干部素养——优化“党政一肩挑”运行运行的关键（1）具备复合型人才要求。“党政一肩挑”管理者应是能将学校教育教学管理与学校党建工作有机结合的创新管理者。在学校教育教学中要规划引领学校发展，并积极投入改革实践，同时双要将党建工作紧紧围绕学校中心工作，引导全体党员干部发挥先锋模范作用，在本职岗位不断提高教育教学和服务育人水平。将学校行政和党务工作两者有机结合起来，形成一个整体，促进学校各项工作不断发展。（2）不断提高专业化水平。“党政一肩挑”管理者要有良好的心态，不断地提高和培养自己良好的心理素质。要有“以学校的发展大局为重，服从工作需要、不计较个人休息、名利”的思想境界，积极调整好心态，较好地完成工作。（3）敬业爱岗德与才兼备。“党政一肩挑”管理者要带头实践正确的教育观和发展观。要始终坚持“以人为本”的思想，构建一切为了学生终身发展的培养模式；要树立亲师爱教的作风，有正确的群众观念，要尊重教师，相信教师，依靠教师发展学校；创新教育方法，改革评价秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系，实现教育的优质化。同时也要转变管理观念和评价标准，强化服务意识，提高服务能力，真正落实学校办学思想。4、加强激励措施——优化“党政一肩挑”运行的动力（1）完善评价机制。新的管理模式运行，其评价标准不能套用老的管理模式进行考核，而是需要从上至下制定一套符合新模式运行机制的评价机制，突出健全规范化、民主化的机制考核；突出管理者是否形成领导集体和管理团队，通过集体决策和民主管理实现工作成效提升。（2）强化培养机制。实施“党政一肩挑”模式，要重视后备管理人选的培养。要有针对性地选拔优秀的年轻干部到不同类型的岗位上历练，多培养一些既了解党建工作，有较强的党性意识，又能兼顾行政工作，有较强的专业管理能力的干部。同时，还需要加强对管理者的培训，帮助管理者更好地了解自己所从事的工作特殊性，指导他们进行角色转换，尽快熟悉工作方法，建立相应的学校管理机制。（3）建立激励机制。建立奖励和关心机制，促进“党政一肩挑”管理者自我发展和价值的实现，帮助管理者获得身心健康和工作成效的平衡。如适当提高“党政一肩挑”管理者的工资待遇，给与兼职补贴；或者在他们调整岗位后，给予带薪假期作为一种补偿性福利，对他们起到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激励作用。江苏东台：“宽心谈”与“从严管”的契合——推行组织部长谈心谈话制度中共江苏省东台市委组织部20XX年08月31日16:08一、基本动因对党员干部特别是领导干部，定期不定期开展谈心谈话活动，是适应从严管党治党新常态的必然要求，既体现了组织部门职责，也是对广大党员干部的关心爱护。通过开展组织部长谈心交心，引导和鼓励党员干部讲真话、说实话、谈心里话，并根据谈话情况或提醒、或教育、或帮助，以谈心谈话的常态化、长效化增强从严管理干部的规范性、实效性。首先，组织部长谈心谈话是强化干部思想政治建设的重要途径。通过谈心谈话，及时掌握干部队伍思想动态、存在问题，有针对性地开展思想教育，解决思想困惑。一般来说，基层干部在职务变动、岗位变化时，在家庭或个人生活发生重大变故时，在工作中出现明显失误、造成不良影响时，都会产生较大的思想波动，组织部长主动约谈，能够帮助他们端正思想认识、消除心理障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com碍。特别是在发现一些苗头性、倾向性问题时，及时通过批评和提醒，引导党员干部自觉检视思想灵魂、政治定力和言行举止，自觉严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。其次，组织部长谈心谈话是从严选好用好管好干部的客观要求。一是有利于掌握真实情况、准确识别干部。通过主动、广泛地与干部交流思想、沟通感情，全面地掌握了解党员干部各方面的表现，准确把握谈话对象存在的优点和不足，为客观评价干部、合理调配干部提供可靠依据。二是有利于激发工作热情、增强责任意识。在谈心谈话中鼓励先进、鞭策后进，特别是对个人工作、生活存在困难的，谈话后及时给予疏导帮助，有效增强干部的事业心、责任感。三是有利于及时发现问题、从严监督管理。以谈心谈话加强对干部的平时了解、日常监督，对于有问题反映、思想认识不到位、工作不在状态的，通过主动约谈给予适当提醒，抓紧改进或改正；对于平时工作中有违纪违规行为、群众反映问题较多的，通过早打招呼予以及时告诫，避免“亚健康”恶化成“不健康”。再次，组织部长谈心谈话是联系服务基层党员干部的积极探索。通过谈心谈话，及时获取党员干部对组织部门的需求信息，广泛收集对组织部门的意见建议，着力营造“家”的氛围。通过谈心谈话，不断强化组工干部队伍自身建设，坚持把开展谈心谈话纳入组织部门领导班子成员岗位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职责，以践行“三严三实”要求，有效推动组工干部改作风、转作风。通过谈心谈话，准确了解组织工作落实情况，检验服务基层党员干部成效，以更实的举措推动组织工作更好地发展。二、主要做法与干部谈话，是组工干部的基本功，也是组织部门的一项经常性工作。江苏省东台市高度重视与干部的谈心谈话活动，从关心、爱护、激励干部和促进领导班子及干部队伍建设角度出发，专门制定出台相应的文件规定，建立起组织与干部之间经常性的交流互通平台。一是有所侧重分类谈。常委组织部长侧重与镇区、部门（单位）主要负责人谈心谈话；组织部副部长侧重与镇区、部门（单位）领导班子副职及下属科级单位主要负责人谈心谈话。这一制度建立以来，已多次对镇区、市直部门单位主要负责同志进行个别面谈，分批次与部分基层科级干部进行了约谈。二是明确内容重点谈。坚持“五个必谈”，即镇区、部门领导班子成员及下属科级单位主要负责人职务变动、岗位变化或退休时必谈，班子内部出现不团结、不协调或发生重大意见分歧时必谈，工作中出现重大失误、造成不良影响时必谈，家庭或个人生活发生重大变故时必谈，在干部群众中有不良反映时必谈。三是改进方式深入谈。针对不同谈话对象，采取“指定约谈”与“申请约谈”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“定时约谈”与“随机约谈”相结合的形式，深入开展谈心谈话活动。重点与在基层一线默默奉献的“老实型”干部进行了贴心交流谈话，与工作不力的干部进行了帮助指导谈话，与有违纪苗头性问题、工作不在状态的干部进行了预警提醒谈话。四是严格程序规范谈。除部领导直接提出谈话对象外，还通过“干部科提建议、部领导审名单”方式确定谈话对象。对主动提出约谈要求的，由干部科室在了解初步情况、向部领导汇报后作出安排。谈心谈话时明确专人记录，对涉及或反映的重要情况、重大事项，及时向市委作出报告。通过推行组织部长谈心谈话制度，进一步拉近了组织部门与基层干部的距离，掌握了基层干部的思想状况、工作情况和个人诉求，一些困扰干部的思想问题、实际问题得到解决，基层干部的精神面貌、工作水平得到显著提升。基层党员干部普遍认为，组织部长谈心谈话，谈到了心坎上，谈到了关键处，谈出了好建议，谈出了凝聚力。三、几点启示开展组织部长谈心谈话活动，对于加强和改进新形势下干部工作具有重要意义。从实践情况来看，要用好用活谈心谈话这个手段，还有不少需要继续探索的地方。实际操作中，有这样几点体会：一要强化组织保障。在职责明确上，依托组织部门相关职能科室，专门建立组织机构，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过细化工作职责、明确专人协调、规范工作程序，为实施组织部长谈心谈话制度提供必要的保障。在责任强化上，建立组织部长谈心谈话工作责任制，针对工作需求和谈话对象明确部领导班子成员责任，形成齐抓共管的工作合力。在资源整合上，加强谈心谈话组织化程度，可专题开展，也可与走访调研、督查考核、干部调整、民主生活会等结合进行。要充分发挥干部监督联席会议作用，整合纪监、检察、法院、审计等部门资源，多渠道掌握干部监督信息，有针对性地确定谈话对象，确保谈心谈话主题不偏、实效明显。二要实施规范管理。有序安排谈心谈话对象，根据部领导的工作实际，分批分期推荐确定被约谈对象。明确谈心谈话目的，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，以交流思想、听取情况、征求意见、提醒帮助为重点，被约谈对象要如实报告思想、工作和作风情况，认真分析自身存在问题和不足。严格谈心谈话工作纪律，统一制作谈心谈话记录专用手册，全程实录谈心谈话内容，及时梳理、分析、汇总，并建立谈心谈话工作档案。三要注重结果运用。实行谈话登记“建卡”工作机制，对有不良反映、需要提醒注意的干部，建立发放“提醒卡”；对有重大事项漏报不报、需要如实向组织作出说明的干部，建立发放“函询卡”；对有影响部门或个人形象、但够不上党政纪处分的干部，建立发放“警示卡”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立谈心谈话效果评估机制，跟踪了解谈话效果，坚持“三个多听”，即多听被谈话对象同事的意见、多听基层党员群众的意见、多听服务对象的意见，以严格的整改督查提升谈心谈话实效。同时，在干部考核评价中充分运用评估结果，综合分析干部的德才素质和一贯表现，为干部选拔任用提供重要依据。江苏丹阳：构建“四有”民情服务处理机制联系服务群众“零距离”20XX年11月21日10:14近年来，丹阳市以落实全面从严治党要求为主线，以加强基层服务型党组织建设为抓手，以改进党员干部作风为目标，积极构建以“民需有人问、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解”为核心的“四有”民情服务处理机制，强化基层组织功能，切实打通了联系服务群众“最后一公里”。中组部《组工信息》、《新华每日电讯》、《中国组织人事报》、《人民论坛》等都对这项工作做了宣传介绍，并被江苏省委组织部《江苏农村基层党建工作创新集锦》收录。一、背景与动因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记多次强调，要“推动全面从严治党向基层延伸”。在具体实践中，各基层党组织由于体制、制度等方面的因素，还普遍存在管党治党不够严、干部作风不够优、服务机制不够全、群众受益面不够广等问题，制约了服务成效。具体表现在以下几个方面：一是“单打独斗”的工作现状，迫切需要多方联动的服务机制。基层服务型党组织建设是一个系统工程，涉及多个条线、多个部门、多个单位。近年来，我市各级党组织探索、提出的各种有效服务载体还存在载体过多、提法较散，不能整合资源、发挥聚集效应的问题。这就要求我们从全市的高度进行统一规划，统筹各单位力量，打破“单打独斗”局面，形成上下联动、左右互动的良好工作格局。二是积小成大的民生矛盾，迫切需要敢于担当的服务队伍。在日常生活中，因民意渠道不畅通，一些合理的民意诉求、简单的矛盾纠纷得不到及时有效解决，渐而造成矛盾升级，甚至引发群体性事件的现象比比皆是。我们只有按照全面从严治党的要求，加大管党治党力度，全力把党员干部打造成敢担当、会担当、善担当的服务队伍，才能在第一时间了解群众呼声，及时理顺民情、化解民怨、凝聚民心，融洽党群关系，夯实党的执政基础。三是千差万别的群众需求，迫切需要沉到一线的工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作风。随着经济社会的快速发展，服务主体多元化的特点日益突出，不同服务主体不仅有面上民生问题的不同需求，也有自己的个性化需求。我们只有把工作岗位前移到一线、工作重心下沉到一线，进一步改进党员干部工作作风，多措并举的了解群众生存、发展等各类需求，才能有针对性地制定政策、提供服务，才能用有限的资源最大限度的拓展群众受益面。二、主要做法1、民需有人问，倾听“零距离”。一是推行基层网格化管理。以村民小组、自然村或社区单元楼栋为单位，以100户、500人左右为标准，将全市191个村（社区）划分为2300多个网格，推行网格化管理，形成了每名党小组长（网格长）联系10名党员骨干、每名党员骨干联系10名普通党员、每名党员联系30名群众的包片包责模式，全面落实服务责任。组织基层党员干部走进每户群众家庭发放附有村（社区）干部和蹲点机关干部联系方式、便民服务事项等相关内容的民情联系卡近18万张，实现服务“无盲点”。二是建立民情信息收集机制。有效整合辖区内民警、社会工作者、楼栋长等社会化工作力量参与网格化服务管理。聘请6000余名思想素质好、热心社情民意工作的党员群众代表担任网格民情信息员，通过民情每日巡查、民情日记制度等，对群众关心的热点、难点问题做到早发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现、早报告。去年以来，全市共收集民情信息10万余条，为服务群众掌握了第一手资料。建立民情信息分析研判制度，村（社区）党组织每月召开民情信息分析会，对收集到的民情信息及时分类处置。三是开展深入走访排查活动。完善基层联系点制度，组织广大党员领导干部结对联系2户以上基层群众，每季度走访1次以上，听取群众诉求。建立健全调查研究、征集群众意见制度，组织基层干部定期深入基层调研，及时将群众需求、意见向有关单位反映。开展“结亲认亲、暖心连心”活动，市、镇、村（社区）三级联动，各级党员干部进百村、入千企、访万户，听群众诉求，访民间疾苦，征求意见建议，畅通民意表达渠道。2、民事有人管，服务“零缺位”。一是强化服务队伍建设。以“两学一做”学习教育为抓手，组织全市2445个党支部以支部书记讲一次党课、党员缴纳一次党费、重温一次入党誓词“三个一”开局，全面开展“先锋亮绩向我看齐”六大先锋行动，强化党员“四种意识”。在窗口服务单位开展“三比三争创”、“千人评议机关”等活动，推行村（社区）干部规范化管理，激发各级党员干部提升自身服务能力和做群众工作的积极性。全面开展党员记实管理积分考核，向全市5.2万名党员发放积分管理手册，采取党员个人亮绩、考评小组考绩、群众评绩、支部大会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定绩的方式，对党员表现进行量化积分。实行基层事务专业化管理，建立劳动保障、民政事务、综合治理、城市管理等方面的专职协理员队伍，把各类与群众日常生活、生产密切相关的产业发展、民政、计生、就业、建房等项目和社会矛盾调处、社会保障服务等纳入服务范围，实现专人专责。二是强化服务阵地建设。打造市行政服务中心、镇级便民服务中心、村（社区）综合服务中心三级服务网络，全面推行“一站式”服务，彻底解决群众办事多头跑、重复跑的问题。加强“声网报屏”四位一体平台建设，对群众反映的问题进行全程跟踪督办，对群众反映集中、关注度高、落实难度大的事项，实行挂牌督办，加大督查力度。今年以来，市、镇、村三级服务中心共受理群众服务事项7万余件，办结率98.53%，市民满意率98.42%。三是强化服务制度建设。制定《关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》，构建“1+46”的全面从严治党体系，分类制定市委常委会、基层党（工）委（党组）“一把手”和机关事业、村、社区、非公企业党支部书记3级6类共65项党建工作责任清单，以党建工作责任落实保障服务成效。建立镇村干部便民服务代理制度，推行村（社区）干部无假日轮班和错时上班制度，公开村（社区）干部和蹲点机关干部联系方式、职责分工及代理服务事项、责任人等相关内容，畅通为民服务渠道。建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全群众诉求事项限时办结制、服务承诺制、首问负责制、责任追究制等制度，提升服务效能。指导各村建立健全村委会工作、村民代表议事、民主监督、民主理财、党务村务公开等制度，规范约束服务行为。3、民困有人帮，关怀“零空白”。一是结对共建帮扶。建立基层党组织互帮互助机制，在农村开展村企共建、在社区开展共驻共建、在机关开展双结双建，围绕党建共建、精神文明共建、经济共建、爱心共建等内容结对共建，带动形成了千名领导干部联点、千个支部结对和百名“第一书记”蹲点、万名党员帮扶的共建格局。20XX年以来，我市102个机关部门先后结对5788户低收入户实现“造血式”脱贫，帮助2800余名党员群众通过技能培训实现再就业，117个经济薄弱村集体经济收入超过70万元。二是志愿服务惠民。全面开展“三岗三责”党员志愿服务活动，推进“蒲公英志愿者服务工作站”建设，从思想政治、公共事务、民主监督、社会和谐、科学发展等5大类32种岗位，对应组建800余支、9800余人的党员志愿者服务队，重点围绕党的建设、社会公益等群众关注领域，提供专业对口服务。今年以来，共开展志愿服务活动70余次，提供志愿服务5000人次以上，为群众解决难题450多个，推动形成了守望相助的良好风气。三是慈善捐赠解困。发扬乐善好施、扶贫济困的慈善传统，整合社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各方面资源，成立市慈善总会，开展“爱心至尚、善行丹阳”慈善捐赠活动，共募集资金6200万元，发放扶贫帮困资金近千万元。由组织部门牵头设立“福彩红色公益行困难党员专项关爱基金”，每年拨付30万元用于资助困难党员和建国前老党员生活补助，加强对困难党员、群众的技能培训、创业帮扶、困难救助和精神关怀。4、民忧有人解，互动“零障碍”。一是党群连心“一室抓”。以“知党情、传民意、促发展、筑和谐”为主题，建设了278个实体党代表工作室，把2000余名省、市、县、乡四级党代表全部编排到工作室，广泛听取在经济、社会、党建等多方面的意见建议。开通党代表网上工作室，构建网上流程转办系统，实现了党群沟通互动“零障碍”。今年以来，全市共有856名党代表深入到工作室接待走访党员群众近万人次，为党员群众上党课200多场，收集各类意见建议3400多条，解决基层实际困难1200余件。二是矛盾化解“一线除”。依托市大调解中心成立由政法、信访、司法、公安、民政等9个部门组成的专门调委会，进一步完善大调解工作体系建设。在全市组建了500多名专兼职的社会治安和矛盾纠纷调解员队伍，直接深入到群众家中开展调解和服务。全面总结推广“社区阳光信访工作站”、“丹阳市广播电视台民生频道调解一线栏目和行风热线问政民生栏目”等模式，及时就地调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处群众之间的矛盾纠纷，化解信访积案，倾听民怨民忧。三是信息服务“一点通”。打造数字信息平台，构建服务群众“快车道”，以丹阳市党建互动平台、智慧社区等网络平台为依托，为全市20万户农民家庭建立家庭电子档案，有的放矢给群众提供就医、就学、就业、计生及维权等服务。利用信息管理平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询、工作交流等便捷功能，对群众提出的问题，第一时间回应、办理、解决，实现了在群众家门口解决群众困难的愿望。三、主要成效1、搭建了全覆盖、无缝隙的服务网络，服务渠道进一步畅通。“四有”民情服务处理机制通过调优组织设置、推行网格管理、完善功能配备、优化资源配置等方式，破解了基层党建工作封闭自守、管理条块分割的难题，形成了横向到边的联系服务网络；采用建立民情信息员队伍、发放服务联系卡、开通服务电话等快捷便民服务方式，打破了层级限制，零距离倾听群众呼声，形成了纵向到底的联系服务网络，全方位畅通联系渠道。2、推广了点对点、面对面的服务形式，干部作风进一步转变。“四有”民情服务处理机制吸收“三解三促”、“结对帮扶”等好的工作方法、经验，改变以往一次性帮助、短暂性帮扶等传统服务理念，深入推进“点对点”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com包片负责的服务模式，全面推广一线工作法，将各类服务主体“推出”办公室，“沉到”群众中，不仅密切了“上层”与“基层”的联系，更推进了干群心与心的交流。全市13400名在职党员中，有12641名党员投身“点对点”服务活动，占94.4%。3、强化了善服务、勤服务的干部队伍，基层基础进一步夯实。推进基层基础建设，离不开高素质的干部队伍。“四有”民情服务处理机制在提升干部队伍综合素质上，不仅注重制度的约束和考核的激励，更注重活动的宣传引导，推动广大党员干部在基层一线的实践锻炼中、在各类复杂问题的处理中充实知识、提升能力。以我市村（社区）党组织领导班子为例，“双强”村（社区）书记达100%，“双强”村（社区）干部达92.33%。民主评议时，群众对各基层党组织领导班子的满意率普遍达到了95%以上。4、满足了多元化、多层次的群众需求，社会和谐度进一步提升。“四有”民情服务处理机制的建立，促进了基层党组织、广大党员干部从实际出发，创新平台，丰富载体，广泛深入调查研究，按需拓展服务内容，拓宽了服务的空间和领域，切实满足了群众多样化的需求。截至目前，全市共梳理出各类问题4100余件，解决3700余件，实现了民生问题在工作中不断解决，群众需求在解决中不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断满足，社会和谐稳定也就有了扎实的群众基础。今年1-5月份，全市受理群众来访941批次，同比下降4.9%。四、经验启示1、落实全面从严治党要求是构建“四有”民情服务处理机制的首要前提。各级党组织和广大党员是开展服务活动、落实服务成效的主体。要按照全面从严治党的要求，全面规范基层党组织的运行机制，推动党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变，增强基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，全面强化服务功能。要加强对党员的教育管理，持之以恒推进“两学一做”学习教育，严格落实好各项党内生活制度，不断改进党员作风，增强党员意识，充分发挥好党员在联系服务群众上的先锋模范作用。2、统筹服务资源是构建“四有”民情服务处理机制的重要保障。对党组织和党员的管理，涉及到多个部门、多个维度的工作。要加强与纪检、宣传、政法等部门的合作，切实改变组织部门一家抓党建的格局，形成齐抓共管合力。进一步拓宽党委监督、专门机关监督、人大监督、民主监督、社会舆论监督等监督渠道，以对各级党组织和党员全方位、全过程的监督，保障“四有”民情服务处理机制的成效。3、优化服务载体是构建“四有”民情服务处理机制的现实途径。服务载体既是管党治党成效的具体体现，也是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com密切党群关系、赢得群众“点赞”的重要手段。要深入分析群众需求，发挥好党组织覆盖面广、基层党员直接面对群众的优势，推行菜单式、下沉式、上门式服务，为群众提供快捷、高效、优质服务，深化“四有”民情服务处理机制内涵。江苏华电戚墅堰发电有限公司：基层服务型党组织建设“三级联动”“五点一体”模式探索20XX年10月10日17:06一、背景近年来，中央出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对加强基层服务型党组织建设进行全面部署。中国华电集团公司党组、江苏公司党组也相继出台有关文件，对加强基层服务型党组织建设提出具体的指导和要求。江苏华电戚墅堰发电有限公司党委按照上级要求，结合企业实际，大力开展服务型党组织建设，提出了“三级联动”“五点一体”的实施模式，在工作中进行了初步探索。二、主要做法（一）三级联动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三级联动”就是党委为支部服务、支部为党员服务、党员为群众服务。通过企业党组织中的党委——支部——普通党员——群众的层层发动、参与，起到一级带着一级干，一级干给一级看的带头、示范作用，营造党员广泛参与创建工作、建设服务型党组织的浓郁氛围。1.党委为支部服务结合中层干部岗位调整，将政治素质好、文化水平高、工作能力强、群众威信高、年富力强的优秀党员选配到党（总）支部书记岗位。业绩考核纳入企业业绩考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一视同仁。推行党务干部与生产经营管理干部交叉任职、复合培养，拓宽职业成长通道，激发干事创业热情。结合支部特点和工作基础，分类指导，以突破重点难点问题带动整体工作提升。一是严格中心组学习和“三会一课”的纪律，该参加的、需补课的一个不能少、一次不能少。二是丰富学习方式，增强学习效果，请专家给党员上讲座；组织党员进行体验式教学；鼓励和指导普通党员联系实际讲党课，运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。三是结合“三严三实”、“两学一做”专题教育组织支部书记学习上级有关文件、制度，学习党务工作业务知识，交流经验做法，帮助提高工作水平和业务能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索建立对新建党（总）支部、新任党支部书记的党建工作辅导制度。党委成员按照分工分别挂钩一到两个支部进行业务指导。政治工作部梳理党建工作制度、标准等文件，给新建党（总）支部、新任党支部书记送上“业务礼包”，优先安排参加各类业务培训，指导新任党支部书记其尽快熟悉掌握党建基本规章制度、规范经常性工作。2.支部为党员服务保障党员民主权利。充分利用党建信息化平台、党旗红网站、支部看板、“三会一课”等形式做好党务公开和党内情况通报工作。建立日常管理档案。公司党员（包括预备党员）一人一档，对党员的基本情况、每年的工作学习日常表现进行记档，作为党员评先评优、职务晋升的重要参考。关心和爱护党员。每月分析思想动态，及时掌握党员学习、工作、生活情况。对患病、在外长时间工作党员给予慰问，每年了解、统计困难党员的情况。支部关心、关注党员取得职称、职业资格证书的情况。服务党员成长成才。关心党员思想政治上进步，经常与党员谈心，及时解决党员的思想疑难问题。关心党员成长，结合各类劳动竞赛，为党员实现岗位成才提供服务。鼓励党员立足岗位，建功创新，及时发现和培育典型，总结经验、宣传推广，增加党员攻坚克难的积极性和自豪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感。3.党员为群众服务联系服务职工。公司党员领导干部带头建立联系点，开展调查研究、协助解决实际问题；党（总）支部挂钩班组，及时宣传党的路线方针政策、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作。党员根据自己在企业年度重点工作中担任的职责，进行个性化公开承诺，承诺有数字化的指标或是明确的任务要求，将理论学习成果转化为岗位履职、建功立业的具体行动和实际成效。开展“1+X互助活动”。党员与群众结对签署互助协议，针对工作、学习、生活上的困难，商定互助内容，年终进行互助满意度评价。充分利用“价值讲堂”、导师带徒、创新工作室等形式，开展安全培训、技术培训、企业文化传播等多种学习活动，带动群众更新观念、丰富知识、提高技能。以“五亮”工程为抓手，发挥党员先锋模范作用。亮身份：党员上岗佩戴党旗徽章。亮承诺：党员个性化公开承诺践诺，让党员“亮一亮”年初承诺的完成情况。亮职责：支部把部门的年度重点工作任务，按照职责分配到党员，每位党员的岗位、职务信息在支部展板上公布。亮业绩：结合企业绩效考核，每季度总结个人工作完成情况、存在的不足。亮形象：组织党员为盐城龙卷风灾区捐款，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到现场参加文明生产劳动等。（二）五点一体“五点一体”就是发挥各职能部门作用，形成文化服务、技术（管理）服务、培训服务、维权帮扶服务、爱心志愿服务五个专业服务领域，为满足职工的精神文化需求、工作学习需要、维权帮扶组织需要服务，以强化服务功能，创新服务载体。1.文化服务优化文化环境。结合实施“7S”管理，优化改善办公室、班组、生产环境。绘制企业文化地图，选取13个企业文化景观及企业厂区大略为主要表现内容，采用马克笔手绘戚电企业文化景观分布情况。开通公司安全文化走廊，首批9位“安全代言人”的工作特写照片、连同他们的安全格言亮相。丰富职工精神文化生活。组织职工群众积极参加江苏公司员工企业文化月，开展“今天是你的生日”、职工趣味游园、璜土公园健步行等活动。编印《芳径——采撷》职工文学作品汇编、《先锋谱》、职工摄影作品集等职工文化作品。举办职工书画摄影展，办好公司网站、手机报、微信平台。2.管理服务增强服务意识。公司党委提出党建为企业所必需、为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员工所拥护、为党员所欢迎的“三为”理念。党员领导干部带头“走一线、进班组、交朋友”，参加主题班会、价值讲堂。党员中层干部主动排查问题，转变作风，听取意见建议，以群众反映的工作学习生活中存在的问题为导向，提高管理水平。规范管理流程。按照企业建设集团公司电力行业“标准化良好行为企业”试点单位的统一安排，坚持“简化、统一、协调、优化”的原则，全面梳理并修订技术标准、管理标准、工作标准，构建“凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人监督”标准化体系，实现公司流程规范、管理闭环、管控有力。3.培训服务开展全员培训。开展年度岗位匹配培训、储备人才培训和F级二期工程生产准备培训。组织各种劳动竞赛、管理人员知识竞赛、ERP工作票操作竞赛，以赛促训、以赛促学、以赛育人。开展运行知识基础培训工作，在运行人员中夯实基本技能，确保操作的可靠性。发挥好实训基地作用，引导职工积极参与职称培训、考试，发表论文成果。提速人才培养。公司首批12名“千人计划”中青年人才被集团公司确认；按照江苏公司“双百”人才专业培训的统一要求，公司九十多名“双百”人才培养人选参加江秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com苏公司公共课程培训和专业课程培训。组织开展“技师状元领衔行动”，各专业技能领军人才轮流担任主讲，技师讲堂已成为促进职工技能素质提升的新平台。4.维权帮扶服务尊重维护职工权益。坚持民主管理，厂务公开。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障职工参与管理和监督。涉及职工切身利益的重要文件、规章制度出台前都经职代会代表组长联席讨论审议通过。定期设定“领导接待日”，公司领导直接和职工面对面交流沟通。真情关爱职工。搭建EAP（心理辅导）平台，成立“温馨家园”职工EAP心理辅导室，开通了企业内心理辅导热线。继续开展“金秋助学”活动，公司领导多次深入到生产基建一线慰问职工、到职工家中慰问重病以及暴雨受灾的职工、到仪征、奉贤、闵行等外部工程现场送温暖送清凉。5.爱心志愿服务组织网络文明志愿者活动。坚持办好戚电工人微信、组织党员、职工、包括一些退休的老党员订阅华电政工微信、共产党员微信。纪检部门定期向重点岗位人员发廉洁短信。组织企业“郭明义爱心团队”成员、志愿者队伍、壹圆爱心会组成文明行动团队，开展“捐一张废纸，献一片秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com爱心”、关爱空巢老人、帮扶徐州扶佑助残协会、向贫困山区学校捐款等系列志愿（爱心）活动。三、实施成效（一）促进企业中心工作企业深化改革创新需要广大党员群众的参与，党员群众在参与改革创新的过程对精神文化、成长成才、规范管理等有普遍的需求。“三级联动”吸引和组织起广大党员、群众参与，“五点一体”针对党员、群众工作、学习中普遍存在的五种需求，督促各职能部门开展行之有效的业务活动。纵向的三个层面和横向的五个点形成纵横交错的网络，更广泛地团结起党员群众、更有效地满足党员群众的合理需求，从而调动起蕴含在党员群众中的智慧与力量，推动企业中心工作的开展。（二）推动企业党建工作“三级联动”“五点一体”使企业每一级党组织、每个职能部门、每位党员干部都成为服务型党组织建设的主体，是服务者也是被服务者。各级党组织、职能部门、党员干部为群众服务的意识增强、能力提升，党建工作“招数”也多了，各党支部纷纷开展特色创建活动：运行党支部开展“为安全生产服务”活动、部室党支部开展“为提高效能服务”活动、检修党（总）支部开展“为确保质量服务”活动、多经党支部开展“为窗口争光服务”活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这些活动促进了支部因地制宜、因需制宜灵活机动开展服务，丰富工作形式和载体、提高服务能力、增强创造力凝聚力战斗力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（三）密切党群干群关系“三级联动”层层服务，增加了干部走进一线、走进班组的机会和时间，强化了党群干群间的沟通交流，也为党员干部接受群众监督创造了机会。“五点一体”针对满足党员群众的普遍需求开展，促使职能部门开展调查研究，了解掌握党员群众所思所想，从而促进了干部与管理科室作风的转变，密切了党群干群关系。（四）为今后3至5年的服务型党组织创建积累了经验基层服务型党组织建设要“经过3至5年努力，实现‘六有’总体目标”，在“三级联动”“五点一体”模式实施的近一年时间里，我们边实施边思索，为今后3至5年的服务型党组织创建积累经验。1.坚持以改革创新为动力，以群众满意为根本标准。贯彻党十八届以及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，扎根企业实际，以服务群众、做群众工作为主要任务，深化党建创新，问计于群众、求教于群众，不断改进服务型党组织创建的方式、方法和载体，强化服务功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能，提升群众满意度。2.进一步加强管控，分类指导。服务型党组织创建工作要纳入党建工作责任制，党委书记是直接责任人，其他党委班子成员落实“一岗双责”，党支部书记是各党支部创建工作的第一责任人。党委通过召开政工例会、支部例会、党委成员挂钩参加活动等形式了解、检查服务型党组织建设情况，结合支部工作检查进行服务型党组织建设考评，考评结果作为党支部工作业绩和有关中层干部工作业绩评价的重要内容。同时，结合支部特点和工作基础，分类指导，以各支部重点工作、各部门党员群众反映强烈的问题为导向，开展创建活动，找准服务型党组织建设中存在的突出问题、提出解决措施，以突破重点难点问题带动整体工作提升。3.抓好典型带动。及时选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板，充分发挥先进典型的引领带动作用。尊重基层党组织的首创精神，鼓励基层党组织立足实际积极探索，及时总结经验，大力宣传推广好经验好做法，推动工作。引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全员共同参与的服务格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏华电扬州发电有限公司：打造“124”强基固本“红色动车组”20XX年10月13日09:33[实施背景]习近平总书记深刻指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。企业基层党组织是团结带领职工群众贯彻党的方针政策，助推企业发展的战斗堡垒。江苏华电扬州发电有限公司是一个50多年历史的老国企，人员历史包袱重、发电机组容量规模缺乏竞争优势。随着电力体制改革不断推进，电力市场竞争日趋激烈，扬州发电公司在经营发展上遇到了一系列的困难和挑战。企业基层党组织所处的环境、担负的任务以及自身状况发生了重大变化，客观上面临着如何在企业生产经营困难型、转型发展关键期，加强能力建设和先进性建设，努力将政治优势转化为企业的竞争优势、发展优势，保证企业和谐稳定发展的考验。针对基层党支部工作水平不平衡、基础管理不规范，自转能力不强和少数党员先锋模范作用不突出等制约党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用发挥的问题，扬州发电公司党委将积极适应新形势，深入探索实践抓基层打基础，提高党建科学化水平的路径、方法、措施，打造了“一个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模式搭台、两大实践发力、四个体系驱动”的“124”强基固本“红色动车组”，基层党组织的活力得到显著增强，形成了党员主动作为，率先示范，党员带全员攻坚克难、砥砺奋进的良好局面。为企业突破各种困难障碍，创造可持续价值，实现可持续发展提供了坚强政治保证。[主要做法]一个模式搭建组团共学共建平台。建设学习型党组织是加强企业党的建设的基础工程，也是提高基层党支部履职能力、自转能力和创新能力的不可或缺的重要途径。扬州发电公司创新思路，根据各党支部所属性质、所处位置以及其工作的平衡性，将17个党支部划分为四大片区，每个片区委任一名党支部书记为片区长，在各党支部中广泛推行“623”共学共建模式。“6”——以“六个一”为统领，搭建学习平台。充分整合所在片区党支部资源，搭建规范统一的学习平台，强化“团队式”学习。即，由一个支部牵头策划，以一个季度作为学习单元，制定一个学习主题，举办一次学习交流，开展一次主题实践活动，组织一次答题竞赛。这种学习模式增强了各片区活动的可比性，也提高了职能部门督导的可操作性，推动了党支部以学习提升融入服务部门中心工作自转能力。“2”——以“两着力”为要求，强化学习效果。即，着力于理论学习与实际相结合，着力于学习成果的转化运用。各片区支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把学习型党组织建设与创先争优、党建基础工作有机结合起来，一同部署、一起落实，相互促进。通过组织各种形式的学习交流和探讨，激发了全员改革、发展、争先意识，形成了“党员要在企业转型发展关键时期，加快提升素质，发挥先进作用”的共识共为。“3”——以三促进为目标，抓好学习评价。即，促进党支部党员学习交流，促进党支部基础工作提升，促进基层党组织负责人素质能力提高。通过举办“党课观摩”等活动，为党支部提升基础管理水平放好“样子”；运用“案例教学”、集中研讨和工作“点评”等形式，有针对性地启发党员干部自我改善，自我净化，增强系统思考的能力。同时，加强对片区的督导，出台“三查评”考评细则，构建起“加强学习—提高素质—创新工作—推动发展”的学习体系，使党支部班子成员履职能力、自转能力和创新能力得到有效提升，党组织的战斗力、凝聚力进一步提高。两大实践发力推动党建融入服务中心。一是党员岗位主题实践竞赛发力推动重点工作任务完成。围绕企业各个时期的中心工作和阶段性重点任务，扬州发电公司找准党建融入服务的契入点，积极策划开展各类党员主题实践活动。2012-20XX年，先后组织开展为聚力作表率为发展争贡献”、“项目示范创优秀党员岗位当先锋”、“转作风、我率先，攻难点、我先行”、“瞄准创一流大干四季秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度”、“攻坚我率先大修展风采”、“当强基先锋做担当模范”等党员岗位主题实践和党员“五亮”工程。通过发出倡仪、承诺践诺、岗位示范、挂牌攻关，党员一日、争星夺标、指标竞赛等特色活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用，为广大党员构筑了强责任担当，作示范表率，树“四讲四有”形象的舞台。二是党员主导的“行动学习”实践团队发力破解重点难点课题。近五年来，扬州发电公司由党支部牵头组织，以党员生产经营骨干主导的400多个“行动学习”团队，按照“选好课题、组建团队、制定方案、开展活动、展示成果”的步骤和要求，以“现场当课堂、难题当课题”为主要特色，以“解决生产现场、经营管理的重点难点”为价值取向。围绕机组整体优化改造、创建行业标杆机组、燃机知识培训，强基方案落实、“7S”管理导入、价值动态检修、超低排放改造等重点难点课题，通过专题研究、深度汇谈、团队攻关、探索试验等形式，全面推动管理创新、技术创新、工作创新，先后破解了一大批影响安全生产和经营创效的“老大难”问题，为企业各项工作的创新突破奠定了坚实的基础。四个体系驱动从严管党治党责任落地。一是“一月一评”评价体系驱动党支部日常管理精益化。按照“月月评比强基础、督导结合寻特色，选先评优重过程”的思路，制定了《党建工作“一月一评”活动规定》，开展党支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础工作“一月一评”活动，每月对公司所有党支部进行一次评比。评比内容打破常规、随机指定，在内容上紧跟企业、部门党建月度工作的重点和实际，分别涉及工作计划、环境宣传、党员主题实践、组织发展、活动载体创新等内容，以灵活性促进实效性。评比形式三级联动，采取支部书记互评、片区党支部牵头互评、政治工作部组织部分党支部书记集中查评等方式，对各党支部进行打分、排序，增强评比结果的科学性和说服力，评比结果在公司党建数字化管理系统上张榜公布，年终进行总排名，并作为年度“四强”示范党支部评比的重要依据之一，促进了党支部常规基础工作与特色重点工作同步推进。二是党建“三示范”创争考评体系驱动创先争优常态化。扬州发电公司坚持以先进性建设为主线，努力打造融入服务企业中心的“三示范”考评体系。全面开展以“创‘四强’示范党支部、当‘四先’示范党小组、争‘四优’示范党员”为主要内容的“三示范”创建活动，并建立与之匹配的“三示范”创争考评体系，把是否有利于促进企业中心工作任务完成、是否有利于企业改革发展作为党建“三示范”活动评价标准，每季度对各党支部“四强四先四优”创建情况进行量化考评，每年评比表彰“四强”示范党支部、“四先”示范党小组、“四优”党员示范岗”，促进了党建工作优势发挥。三是党建目标管理体系驱动党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作责任具体化。扬州发电公司推行党建工作目标管理，年初公司党委与各党支部分别签订党建工作责任书，每月下发工作任务清单，进行“销号”管理，把党建工作的“软任务”变成“硬指标”。此外，还将年度党委重点工作、纪委重点工作进行细化分解，明确责任部门和责任人，并按照“季度分析、年中检查、年底考评”的要求，加强落实情况的监督检查和绩效考核，推动了党建工作更好地围绕中心开展活动。四是党建标准化体系驱动党建基础管理规范化。扬州发电公司扎实推进科学完备、运行有效的党建工作标准和管理标准体系建设。结合全面从严治党要求，推进党建管理规章制度“废、改、立”，对党建工作制度、程序进行优化设计，量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，建成具有扬电党建特色的16项党建工作管理标准，10项工作标准及相关工作流程图，让党支部工作做有标准、更有效率，为党支部强化组织功能提供了制度保证。[主要成效]1．开创了党支部加强能力建设新局面。“623”共学共建模式，整合了资源，强化了沟通，提高了学习质量，形成了学习声势。每个片区4个党支部，每季度轮流组织策划一次学习交流活动，不仅改变了各党支部唱“独角戏”的局面，实现了从“单独学”到“互相学”的转变，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更重要的是扩大了素质优能力强的党支部书记为党员干部服务的覆盖面，同时也起到了鞭策水平一般党支部书记增强综合素质的作用，达到了学有阵地、学有氛围、学以致用，形成了“一个弱大家帮、有问题共同解”的共学共建格局。其示范式、共享式、研究式学习，在丰富和发展学习型党组织的形式、载体，加强党支部基础管理和自转能力、党员服务能力建设上，体现了时代要求和企业特色。2．树立了党员带全员攻坚破难新形象。力量在职工，关键在带动。两大实践载体将“两学一做”基础在学，关键在做，特别是立足岗位做，落到了实处，把党支部打造成凝心聚力的堡垒，党小组锻造成团队攻坚的阵地，党员塑造为带动一方的尖兵。党员岗位主题实践竞赛活动助推公用系统改造、大修环保技改、五星级企业创建、“7S”管理、超低排放改造、外部检修市场开拓、燃机项目发展等重点工作全面完成，推动企业精益管理再上新台阶，节能减排树立新品牌，企业转型升级实现新突破。党员主导的“行动学习”实践团队注重选题、立题、破题。在褐煤、泥煤掺配掺烧、变频改造、锅炉“四管”防磨防爆、汽轮机汽封轴封改造、机组整体优化、管理创新等方面取得了一系列硕果。其中，大功率电机变频改造“行动学习”实践团队，对11台大功率电机变频改造进行技术攻关，凝泵平均节电效率达35%，吸风机平均节电效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com率达25%，一次风机平均节电效率达20%。330WM机组空气预热器优化改造行动学习实践团队，通过对空气预热器柔性密封改造，降低空预器漏风近10％；330MW机组循环水泵电机节能改造学习实践型团队，通过对＃62、＃72循环水泵电机实施高低速改造，年节电430万千瓦时，年节约费用约190万元；“燃煤经济掺配掺烧”学习实践型团队，形成了“燃煤掺配工作法”团队成果，使特殊煤种掺烧比例实现了到最高40%的突破，为探索低成本运营打开了新的路径。“汽轮机整体综合提效”学习实践型团队，推动了两台330MW机组分别创成中国华电集团公司标杆机组，进入国内300MW级机组煤耗“第一方阵”。在“行动学习”实践团队活动过程中，党小组、党员带头强素质、攻难关，带动了党员到全员的学习，促进了职工综合素质与企业管理素质的共同提升，建成了江苏省学习型企业示范单位。近年来，扬州发电公司各类优秀人才脱颖而出。在满足自身人才需求的同时，向系统内外输送各类人才200多名，涌现出一批中央企业、华电集团公司、江苏公司技术能手和优秀选手。3．构建了党建强基固本政治新生态。“一月一评”，通过月度打榜、年终总评，促使党支部平时更加重视基础管理工作，以更加细致的态度、更加各实的作风抓好基础管理，发挥了规范党支部基础工作，提升党支部工作水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的突出作用，在各党支部间形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。党建“三示范”创争考评体系，建立健全党建激励机制。对党支部、党小组、党员如何发挥先进性作用进行科学考评，运用党员示范岗、党员示范设备挂牌监督和“三示范”评比表彰，激励党支部、党小组和党员干部改进工作作风，密切联系职工，在各项重点工作中创先争优，让广大职工群众真切地感受到了党组织先进性作用，从党员身上涉取了榜样力量，找到了价值追求的目标，将赶先进、创业绩、作贡献的积极性和创造性，内化为推动企业克难求进、和谐发展的不竭动力。党建目标管理体系将业绩导向引入党建工作，细化、分解、落实党建工作基础管理、年度目标任务，建立起党建工作任务闭环机制，构建了党建月度重点任务完成情况的跟踪、督办、问责的完整链条，较好地解决了党支部在党建工作责任落实上存在的“不严不实”问题，增强了做好党建工作的责任感和使命感。通过建立健全内容全面、流程合规、步序优化的党建工作标准化体系，对党支部工作实施标准化操作、程序化控制、精细化考核、持续化改进，为落实全面从严管党治党，推进党支部工作规范化、科学化打下了坚实的基础。保证了党支部工作机制与企业管理有效匹配、有效衔接，与中心工作有机融合、同频共振，为全面助推公司改革发展构建良好了政治生态环境。企业年年超额完成经营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目标利润，荣获中央企业先进集体、中国华电集团公司先进企业、五星级发电企业等荣誉称号。公司党委荣获中央企业先进基层党组织、中国华电集团公司基层党建示范点等荣誉称号。涌现出运行党支部、电气党支部等中国华电集团公司先进基层党组织和汽机党支部、锅炉党支部、物资党支部等华电江苏公司先进党支部。党建工作经验获中央党校华电党建模式课题组好评。（夏元明）江苏南通：房屋征收行业“四创同步”党建模式实现“双基同固”中共南通市委组织部中共南通市住房保障和房产管理局党组20XX年11月03日13:37房屋征收（拆迁）工作，既事关经济发展，又事关百姓民生。中共南通市委组织部、南通市住房保障和房产管理局党组坚决贯彻党中央关于全面从严治党的战略布局，严格落实习近平总书记“把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”的要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，根据省、市工作部署，自20XX年以来，积极探索、持续创新，在南通房屋征收（拆迁）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行业率先推行“党建创新、法治创先、平安创建、业绩创优”“四创同步”党建工作模式，房屋征收工作依法、平安、和谐、高效，经济得到发展，群众得到实惠，实现了增长生产力、增强凝聚力“双力共增”和稳固发展基础、巩固执政基础“双基同固”的有机统一。（一）背景1、践行全面从严治党使命呼唤加强行业党建。习近平总书记20XX年12月视察江苏时，首次提出协调推进“四个全面”战略布局。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出：各级党委要“把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”，坚决防止“一手硬、一手软”。因此，把党建工作覆盖到“每条战线、每个领域、每个环节”并率先践行、率先取得成果，是全面从严治党“全”字的核心内涵之一，是各级、各地、各行业党组织的历史使命，房屋征收行业，当然也责无旁贷。2、夯实党的执政基础亟需抓实行业党建。习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。我党的宗旨是为人民服务，执政基础在于广大的人民群众。基层党组织、基层党员，是党的神经末梢，其所作所为、言行作风，直接影响民心向背。让群众满意、让群众有获得感，是检验我们工作成效的价值标准和根本尺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度。抓实基层是我们党建工作的根基，是行业党建取得群众认可的关键所在。房屋征收工作是行业链条中群众接触最频繁、联系最密切、反映最集中的环节，在这些环节上狠抓党建工作，从群众最关心的问题入手，一件件抓落实，一点点抓改进，一步步抓提升，群众获得感越来越强了，群众的拥护就越来越多了，党的执政基础就越来越巩固了。3、深化南通党建创新需要拓展行业党建。南通作为全国第一批沿海开放城市，非公企业党建工作起步早、起点高、成效好。早在上世纪XX年代中期，南通就开始探索具有非公企业党建雏形的股份制企业党建工作，并逐步在全市机关部门中开展了以抓行业系统党建工作为主要内容的争创全市党建工作先进单位活动，每三年一轮评比表彰，将提升行业系统党建水平与推进南通“两个率先”的生动实践相结合，取得明显成效。20XX年，南通又下发了《关于发挥主管部门党组（党委）作用加强行业系统基层党建工作的实施意见》，建立健全了行业系统基层党建工作共管机制，并将行业系统党建工作纳入部门党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，考核情况作为领导班子和领导干部实绩评定、干部选拔任用的重要依据。房屋征收行业党的建设，是南通“两新”组织党建创新实践的重要组成部分，通过开展行业党建，可以实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现党建工作与行业发展有机融合，在创新党的建设中促进行业进步，有效增强行业党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（二）做法1、创新党建机制，全面推进党的组织覆盖省住房和城乡建设行业党委、南通市委组织部高度重视南通征收（拆迁）行业党建工作。在上级部门的关心指导下，市房管局党组与市委组织部广泛听取各县（市）区组织部门、房屋征收部门意见后，联合印发《关于加强和改进市区征收（拆迁）行业党的建设工作的实施意见(试行)》等文件，及时将中央、省、市关于行业党建的要求贯彻到征收（拆迁）行业党建实践中去，构建了南通征收（拆迁）行业党建上下联动、齐抓共管的工作格局。（1）行业成立“临时党委”，健全组织领导框架体系。20XX年，经市委组织部批准，市房管局党组成立“中国共产党南通市区征收（拆迁）行业临时委员会”，对市区征收评估机构、征收服务企业、市级征收（拆迁）项目的党组织和党的工作，实行归口管理。20XX年6月，为适应行业党建由市区试点向全市推广的形势需要，行业临时党委党建指导职能由市区拓展到全市，至10月底，共成立行业党组织10个。（2）企业成立“党组织”，构建从业机构党建网络。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市区征收评估机构、征收服务企业等“两新”组织，有3名以上正式党员的，都单独组建党支部；党员人数较少、暂不具备单独建立党组织条件的，分片组合设立联合临时党支部；暂时没有党员的，设立党建工作指导站，市、区征收办选派人员担任党建工作指导员，开展党的工作。20XX年3月底，已实现市区从业机构党的组织全面覆盖目标，目前正向县区快速延伸。至20XX年10月底，全市214家征收行业“两新”组织全部建立党的组织。（3）项目成立“临时党组织”，完善基层党建运行机制。市、区两级有机联动，推动“支部建在征收（拆迁）项目上”，按照“指挥部＋项目部＋党支部”的“三部合一”党建运行机制，整合街道、社区、征收评估机构、征收服务企业、征收群众代表等党建力量，建立“项目党支部”或“项目党建工作指导站”，开展“征收项目党旗红、平安服务品牌亮”、“党员示范岗、先锋模范岗、学先标兵岗”等创建活动，做到哪里有征收（拆迁）项目，哪里就有党的组织，哪里就有党的活动。2、推行依法征收，全面夯实行业党建基础。（1）完善“五好党组织”争创机制。从20XX年起，我市建立了以区为主体的房屋征收实施体制。禁止市区拆迁公司直接作为征收实施单位，改由区政府组织各个街道设置征收工作站负责，征收服务公司作为外包服务单位配秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合做好相关工作。在此基础上，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好”为标准，积极开展“五好党组织”争创活动。对达到“五好”标准的企业,优先参与征收项目的评估抽签、征收服务招投标；对达不到“五好”标准的单位限期整改；对一贯“组织工作削弱、法纪观念薄弱、群众关系脆弱、社会形象差、工作业绩差”的“三弱两差”型企业，依法坚决清除出征收行业。20XX年至今，共查处违规企业7家,有2家企业被暂停承接业务6个月，12人被暂停上岗资格，6人被取消上岗证。（2）打造阳光征收品牌。市政府出台了《关于做好国有土地上房屋征收补偿安置信息公开工作的实施意见》，重点推进征收补偿结果公开，让被拆迁群众在每一份补偿协议中感受到公平正义。市房管局与市委组织部、市纪委对信息公开情况进行联合督查，着力打造“征收政策清明、征收作风清廉、征收干部清正”的三清示范区党建品牌。在推进征收项目的过程中，南通将国有土地上房屋征收程序，梳理成包含三大程序、38个业务节点的流程图，从街道、社区、征收服务企业、征收评估人员中挑选党员干部和业务素质好的从业人员，进行专门培训，组成“依法征收程序员”队伍，为依法征收奠定了基础。同时，征收项目党支部积极组织开展“征收法治进社区”、“征收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法治连万家”等法治宣传活动，提升了动迁群众满意度。（3）推行裁执分离举措。南通出台推行依法执行、裁执分离的考核办法，将征收项目按照法院受理执行申请、法院裁定准予执行、依法执行完毕三个时间节点，按比例给予考核计分，并通过项目党支部宣传到征收工作人员，调动依法征收的积极性。对拆迁扫尾项目，积极协调发改、规划、国土等相关部门和各区，划小征收范围，落实专项土地指标，迅速补办相关手续，依法进行扫尾。南通还出台了《市政府办公室关于进一步规范市区集体土地征收房屋补偿安置管理的意见》，为集体土地上房屋拆迁依法执行提供法律保障。3、强化行业治理，全面彰显行业党建成效（1）净化从业人员队伍。房屋征收既是经济工作、民生工作，也是一项重要的政治工作。自20XX年以来，南通始终坚持将“党建工作强，征收业绩好、群众评价好”的“一强两好”工作要求作为征收从业人员上岗考试内容，与政策业务一起部署、一起培训、一起考试，考试不及格的，一律不得申领上岗证，切实提高从业人员的政治意识和党建素养。严把从业人员的上岗准入关，市房管局会同市纪委（监察局）、市中级人民法院、市公安局对征收服务人员逐个进行个人信用审核，凡是出现被判刑或公安行政拘留期满后未达规定年限的，一律清除出征收服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行业，不予上岗。2013-20XX年，共审核清除91人，纯洁了从业队伍。（2）发挥先锋模范作用。按照“亮身份、亮标准、亮承诺”的要求，征收从业人员中所有党员，其上岗证上都显著标识“共产党员示范岗”字样，全部亮党员身份上岗，按照平安征收、文明服务十条标准，全部签订承诺书，接受社会监督。同时，南通实行房屋征收从业人员“首签责任制”，征收行业从业人员自己是被征收人的，必须带头签约。若征收内项目内50%群众已经签约而从业人员自己还未签约的，将被取消上岗资格，以此激发从业人员的模范带头作用。（3）放大党建示范效应。20XX年，南通借鉴房屋征收（拆迁）行业的党建经验，结合物业管理行业实际，报请市委组织部批准，成立了南通市区物业管理行业临时党委，对市区200多家物业服务企业、400多名党员实行归口管理。4、创新保障机制，全力强化行业党建支撑（1）创新党员培养机制。针对临时党委没有发展党员指标的情况，南通协调市县两级组织部门，拿出部分建党对象、预备党员、正式党员名额，采取属地党组织、行业党组织联合培养的方式，定向用于支持全市房屋征收（拆迁）行业党员培养发展工作，力求做到“临时党委不临秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时”。（2）创新经费保障机制。在党组织活动经费保障上，南通采取“所在企业缴一点，主管部门拨一点，党费扶持给一点”的方式，多渠道落实经费，构建行业党建工作的保障机制。（3）创新教育宣传机制。在教育培训上，南通将征收（拆迁）行业党组织负责人纳入全市“两新”党务工作者培训班，定期组织党务知识培训。与此同时，还依托南通党建手机报、南通党建电视频道、南通党建网、南通党建微博、党建信息服务室等“五位一体”的党建教育载体，改进党员教育管理，创新党组织活动方式，拓展党建工作空间。（三）成效1、发展基础持续稳固。房屋征收工作为南通发展持续营造优良环境，南通全市地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、外贸进出口等经济指标总量稳居江苏第四位。20XX年，全市实现地区生产总值6148.4亿元、增长9.6%，总量在全国大中城市中列第22位，比20XX年前移4位，在全国地级市中列第6位（不含省会城市）；一般公共预算收入625.6亿元、增长13.8%，总量列全国地级市第3位（不含省会城市），人均地区生产总值达1.35万美元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、执政基础有效巩固。南通市区征收（拆迁）行业，连续三年在市政风行风热线直播节目上“零投诉”，在20XX年度作风建设万人评议中，没有收到一条“不满意”意见。3、上级组织高度认同。南通市区征收（拆迁）行业，被评为南通市“党建工作示范点”、全市“先进基层党组织”、南通市“三清示范区建设优秀品牌”，被江苏省委组织部、江苏省住房和城乡建设行业党委揭牌、命名为全省住房和城乡建设行业“党建创新试点示范基地”，江苏省住房和城乡建设行业党委向全省房屋征收（拆迁）行业转发文件，推广南通房屋征收（拆迁）行业党建工作的经验做法。（四）探讨1、征收行业党建需要围绕“先”字凝共识，争当率先突破先锋征收（拆迁）工作，具有“先行一步”的业务特色，在全面从严治党的今天，征收（拆迁）行业党建，更要有“率先争先”的党性底色。必须提高认识，凝聚共识，把思想统一到“率先突破”上来，不看不等，定“率先突破”之位；不推不诿，谋“率先突破”之策；不停不息，求“率先突破”之效。2、征收行业党建需要抓紧“全”字谋创新，形成齐抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共管格局全面从严治党，基础在“全面”。具体到征收（拆迁）行业，要在党建主体、时序流程、空间布局上，合理设计党建工作机制，整合机关党建、“两新”组织党建、基层党建等党建资源，动员各方主体实现在不同征收项目、不同业务程序中，有序参与征收（拆迁）行业党建工作，形成多方参与、齐抓共管的党建格局。3、征收行业党建需要扣住“严”字下工夫，营造动真碰硬氛围全面从严治党，关键在“严”。征收（拆迁）行业每一个党组织、每一个党员，都要严明纪律、严谨作风、严密方案，让征收（拆迁）行业党建工作与其它工作有序衔接、有机融合、互相促进，确保行业党建工作具体而不抽象、认真而不敷衍、持续而不间断。4、征收行业党建需要瞄准“治”字求实效，夯实群众信任基础全面从严治党，要害在“治”。征收行业党建，要敢于从征收（拆迁）群众反映最强烈、矛盾最集中的地方着手，善于发挥党建优势，加大治理力度。要通过行业党建，使群众分享改革发展和建设的成果更多，对党的信任、拥护更加增强，党的群众基础、执政基础更加巩固，社会更加平安、稳定、和谐。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏启东：以“党建领航站”建设提升村居党组织运行质态20XX年12月01日13:41启东市聚焦基层组织建设中的各项关键要素，以“党建领航站”建设为总抓手，以“四有四化”为具体标准，同步推进村居党组织外在有形建设和内在功能升华，有效提升村居党组织运行质态。全市村居党组织普遍实现了有明确具体的责任清单、有功能适用的活动场所、有特色鲜明的载体抓手、有务实管用的管理制度，有效促进了基层党建的规范化、标准化、品牌化、精细化。一、背景起因牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，是习近平总书记反复强调的一个重要思想。从基层党组织建设规律来看，推动基层组织建设全面进步、全面过硬离不开四大基础要素——有效的责任落实、适用的阵地平台、特色的活动载体、坚强的党员队伍。有效的责任落实，能够确保基层党组织书记按照规定的时间、内容、程序开展工作，激发内在工作动力；适用的阵地平台，能够为党组织发挥战斗堡垒作用提供必要物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质条件，确保开展工作有依托、展示形象有窗口；特色的活动载体，能够为党组织整体功能的充分发挥提供具体路径，有效扩大党组织的号召力和影响力；坚强的党员队伍，能够从根本上保障党组织的战斗力。可以说，抓住了这四大基础要素，就抓住了基层党组织建设的主要矛盾，就能够促进基层党建工作持续协调健康发展，从而有效提升基层党组织的整体功能。因此，启东市委组织部从强化基础要素入手，大力实施村、社区党组织“党建领航站”建设，以“有明确具体的责任清单、有功能适用的活动场所、有特色鲜明的载体抓手、有务实管用的管理制度”为基本要求，以“规范化、标准化、品牌化、精细化”为主要目标，坚持外在有形建设和内在功能升华同步推进，花大力气夯实村居党组织工作基础，推动基层组织建设水平全面提升，引领带动基层各项工作全面发展、全面进步。二、主要做法1.全面落实“两清单一计划”，推动日常运行规范化。实施基层党建责任清单管理制度，进一步明确村、社区党组织书记“第一责任人”责任，倒逼责任主体从严落实党建工作任务，真正把强基固本的责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。一是科学列单明职责。按照规定动作与自选动作相结合，党建工作与民生实事相结合的原则，组织全市303个村（社区）党组织从自身工作实际出发，多渠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道、多层面听取党员群众意见，分别制定党组织建设任务清单、惠民实事项目清单、统一活动日计划，条目式列明每项工作的任务内容、目标措施、完成时限，为基层党组织书记履职尽责提供依据、树立标杆。二是定期对单促落实。建立“两清单一计划”督查落实机制，组织镇、园区、街道党（工）委通过月度随机暗访抽查、季度集中交流汇报、半年度检查通报、年度述职评议等方式，加强日常督查与过程管理，形成闭环式责任落实体系。注重利用党建橱窗、网上村村通、微信公众号等线上线下平台，公示清单内容，通报落实情况，接受党内外群众监督，不断提升清单管理的知晓度和推动力。三是年终销单兑奖惩。全面推行以岗定责、以绩定星、以星定酬、动态管理的基层党组织书记星级化管理机制，将责任清单落实情况作为实绩考核的重要内容纳入年度星级党组织书记评选，由镇、园区、街道党（工）委对村、社区党组织书记年度工作进行百分制量化考核。根据考核结果评定5个星级等次，由市财政全额发放1000—5000元不等的星级津贴，充分调动村、社区党组织书记的工作积极性。2.全面落实“5+X”阵地配置，推动阵地平台标准化。坚持重心下移、资源下沉，依托现有硬件基础，深入实施村级党组织阵地平台提档升级工程，不断提升村级公共服务中心承载能力。一是功能布局标准化。按照“服务区域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”的原则，科学设置“5+X”功能布局规范，“5”即一站式便民服务大厅、党群议事室、会议室（远程教育室）、党代表工作室、党群活动室五大基础功能模块；“X”即便民超市、社团活动室、四点半学校等特色自选功能模块。引导全市窗口单位和服务行业前移服务端口，实现了6大类20项服务项目的“在村办理”。二是配置标准标准化。统一规范软硬件配置，明确一站式便民服务大厅必须设在底层，做到有标识牌子、有服务柜台、有值班人员、有咨询电话、有办事告知单（服务指南）、有工作制度、有必要的档案资料；党群议事室、会议室（远程教育室）、党代表工作室、党群活动室要按照统一要求做好制度上墙，配齐远教设备等必要设施；各功能室一般根据其主要功能或通用功能悬挂一块标识牌，一室多用的在门前采取“菜单下拉式”结构挂牌。三是展示平台标准化。紧贴基层实际，建设线下党建展示橱窗，建立线上“沙地红”微信群、村级流动党员微信群、非公企业党建微信群，及时传递基层党建动态，全方位、多角度展示基层党建风采。探索开展社区“四务合一”在线党群服务中心建设，通过丰富版块内容、拓宽登录渠道、健全服务功能，互动式开展政策信息发布、党员教育培训、先进事迹宣传等工作，推进“线上、线下”服务优势互补、无缝对接。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.全面落实“一村一品”党建项目，推动载体抓手品牌化。从各地实际出发，注重发挥各类党建载体的引领作用，把基层党建的内容方式、目标任务融合于具体载体之中，化无形为有形、变抽象为具体，打造“一村一品”特色。一是“课题式”设计。围绕“两联四讲四引领”教育引导群众、基层服务型党组织建设、党员教育管理、基层民主自治等方面，指导各村（社区）党组织立足自身实际和工作基础，从确定1-2个主题明确的党建项目，制定项目实施计划书，填写《基层党建项目立项表》，进行立项申报。由上级党委对项目进行可行性论证，明确项目实施重点、方向和预期成果，确保方案的科学性和可操作性。二是“跟踪式”指导。结合党建季度考核，采取听汇报、查资料、开座谈会等形式，对党建创新项目实施跟踪检查、全程监控，全面掌握项目进展情况、特色经验以及实际效果。结合组工干部挂钩联系基层制度，组织部机关各科室在分管领导带领下，分别联系1-2个镇（园区、街道），加强对村（社区）党组织针对性、具体化的业务指导，切实解决基层党组织在项目实施过程中“不会抓、抓不好”的问题。三是“品牌式”推广。按照“总结提升、面上推广、形成机制和常态”的思路，进一步完善示范引导机制，实现项目创新成果效益最大化。对有特色、成效好的项目，及时召开现场观摩会、理论研讨会、经验交流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会等形式，总结提炼成功经验和做法。对初见成效、初具经验的项目进行小范围集中推广，经实践验证效果显著的，进一步提炼经验做法，及时以制度的形式巩固下来、坚持下去，并做到举一反三，融合运用到整个基层党建工作中，不断增强抓基层打基础的整体实效。4.全面落实“记—考—评”管理机制，推动党员管理精细化。注重在健全完善党员日常教育管理制度上下功夫，探索建立“记、考、评”党员教育管理机制，对党员日常表现进行全程跟踪记实管理，强化刚性约束。一是以记促规范。全面实行党员记实管理制度，设计制作6万余本《共产党员记实管理手册》，由基层党委统一编号下发至每一名党员手中。党员本人如实填写参加学习培训、履行党员职责、发挥先锋模范作用等记实内容，所属支部进行审核、签章，从而督促党员履行义务，规范日常教育管理。二是以考增动力。探索推行党员日常表现“三评两定一公示”季度考核模式，“三评”即个人自评、党员互评、群众测评，全面掌握党员现实表现；“两定”即支部评定、党委审定，强化组织把关；“一公示”即将党员季度考核综合得分情况在党建领航站进行公示，接受党员群众监督。将《共产党员记实管理手册》中的记录情况逐项量化积分，按照得分情况，分二星至五星4个等级，确定党员星级和考核等次。三是以评添活力。充分运用“记和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考”的结果，常态化开展“寻找身边好党员”主题活动，按照每月推荐一批、评选一批、宣传一批的原则，命名表彰“身边好党员”。采取人物专访、事迹报告、微电影展播等形式，广泛宣传报道他们的先进事迹。以支部为单位，组织基层党员干部开展“我向先进学什么”主题讨论，掀起学习先进、崇尚先进、赶超先进的热潮。同时，结合民主评议党员工作，加大对不合格党员的处置力度，进一步纯洁党员队伍。三、工作成效“党建领航站”建设开展以来，启东市通过试点先行、季度考核、巡回观摩，全市303个村（社区）已建成“党建领航站”277个，累计投入资金1000多万元，村（社区）党组织的整体形象、运行机制、工作成效、党群关系呈现出全新风貌。一是基层党组织领导核心作用得到进一步强化。通过建立一级抓一级、层层抓落实的党建责任清单体系，实现了一月一活动、一季一推进、半年一督查、一年一述职，不仅让党组织知道自己应该做什么，而且让广大党员群众了解党组织正在做什么，基层党建实现了由“虚”到“实”、从“软任务”向“硬指标”的转变，在基层党组织中逐渐形成了党建工作人人主动抓、个个用心抓的良好局面。20XX年以来，先后获评南通先进村（社区）党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com13家，成功转化29个薄弱村（社区）党组织，7名村党组织书记被评为江苏省“吴仁宝式优秀村书记”称号。二是基层党组织整体功能得到进一步提升。充分挖掘现有党建资源，注重总结提升，探索形成了各具特色的党建载体，基层党建的各项实践探索不断深化，包括教育引导群众工作在内的基层党建工作在原有的基础上取得了新的突破，先后培育出惠萍镇果园经济生态区“123”党建实践模式、滨海工业园“一刻钟”农村微党建等特色党建项目260多个，推动实现基层党组织政治功能与服务功能的深度融合、整体提升，为更好地教育引导群众提供坚强保障。相关做法先后被《江苏组工信息》《南通日报》《组织人事报》等重要媒体宣传报道。三是基层党员队伍生机活力得到进一步激发。先后组织评定年度“身边好党员”10名、月度“身边好党员45名”，为广大党员树立了一批可亲、可信、可学的基层党员典范。3200名农村无职党员主动认领纠纷调解岗、科技致富岗等9大类4000多个岗位，70多名党员受到“黄色预警”，有效解决党员队伍中作用不能发挥、发挥不明显等难题。基层党组织书记们纷纷反映，主动参加组织生活的党员多了，无视组织纪律的党员少了，许多后进党员一改往日作风，成为各项活动的积极分子。四是基层党建资源使用效益得到进一步提高。通过整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合各类资源，实现了阵地功能的规范和优化，使村级公共服务中心从单一的办公场所转变为了功能完备的“党建领航站”，确保了服务群众、党群活动、教育引导有平台有依托，提升了党组织整体功能，也为村级公共服务中心积聚了大量人气，有效解决了空壳化、闲置化问题。今年以来，全市村、社区“党建领航站”累计受理各类代办项目近1万件，组织“远教惠农”技术培训2000余场，开展农民运动会、社区文化节等群众性文化活动4000多场次。江苏海州：推行“一委三会”工作法完善党领导的城乡社区民主自治新机制20XX年11月28日13:37为进一步完善党领导下的城乡社区民主自治新机制，加强基层民主政治建设，连云港市海州区积极探索，大胆创新，按照先试点再推广的步骤，培育和发展了符合海州实际的“一委三会”工作法，打造了以加强党对基层工作领导为前提、以扩大基层民主协商为核心、以加强权力监督为重点、以实现村（居）善治为目标的城乡社区民主自治新机制，取得了良好的实践成效。一、背景介绍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十八大首次将“社区治理”写入党的纲领性文献，十八届三中全会以来，党的治理理念发生了重大转变，全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。城乡社区是社会治理的基础平台，是创新民主自治的重要突破口。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的进程不断加快，社会利益主体日益多元，利益诉求更加多样，各类矛盾上升迅速，对城乡社区治理提出了新的更高要求。海州区是连云港市的政治、经济和文化中心，素有“东海名郡”和“淮海东来第一城”之称，行政辖区面积701平方公里，常住人口83万，现辖4个镇、11个街道、1个省级经济开发区，共有79个村、100个社区，党员2.8万名。近年来，海州区坚持全面贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会治理的一系列决策部署，不断推动社会和谐发展和文明进步。但是，由于经济社会快速发展和改革不断深入，也面临诸多新的问题和挑战。一是基层组织功能弱化，自身能力不够、办法不多、活力不足，吸引力和凝聚力减弱，日常议事中村（居）民会议召集、召开难，部分“两委”班子合力不强，存在好事争着干、难事推着办、麻烦事都不管的现象。二是社会矛盾交织复杂，村（居）民在惠民政策、环境治理、征地拆迁、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部作风等方面诉求强烈，维护自身合法权益意识提高，对民主自治有更高的期待。三是基层民主机制不完善，“两委”权力难制约，民主参与平台缺乏制度性保障，社会参与度不高，共治共享、良性互动的局面尚未形成。四是信息沟通渠道不畅通，权力运行不透明现象时有发生，群众的知情权、参与权、表达权、监督权受到侵害。以上种种问题，一定程度上影响了城乡社区的和谐稳定与科学发展。如何在加强党的领导、巩固党的执政基础的前提下，充分保障城乡社区民主权利，已经成为亟需解决的重大课题，迫切需要探索新形势下的党领导的城乡社区民主自治新机制。二、主要做法20XX年初，海州区借鉴现代企业治理模式，提出决策权、执行权、监督权相对分离，村民议事会、村民委员会、村民监事会共同治村的“村权三分、三会自治”的基本构想，随后建立了“三会村治”村级治理模式并开展两批试点。20XX年2月，“三会村治”在全区农村推广。20XX年，“三会村治”进一步演变为村（居）党组织领导下的“一委三会”，在城乡社区推广。20XX年以来，在深入调查、研究、总结前期“一委三会”、“三会村治”、“三会一堂”等经验做法的基础上，进一步固本扩面，全面深化“一委三会”工作法，实现党的领导、村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（居）民自治、依法办事的有机统一。1、着眼权力制约协调，明晰基本构架，形成“四权并进”治理新格局“一委三会”工作法强调多元参与和博弈互动，在村（居）党组织的领导下，通过设立村（居）民议事会、村（居）民监事会，与村（居）民委员会一起，形成“党组织领导、议事会协商、村（居）委会实施、监事会监督”的治理格局，实现了领导权、协商权、实施权、监督权“四权并进”。一是确保“一委”核心地位。“一委三会”中的“一委”是指村（居）党组织，由村（居）党组织书记担任村（居）民议事会主席，副书记（或委员）担任村（居）监事会监事长。推行城乡社区“大党委制”，创新组织设置，吸收辖区单位党组织党员代表进入社区党委班子，实现联动共建。“一委”领导和支持“三会”行使职权，推动“三会”做到各司其职、协调配合，切实把党的政治组织优势转化为治理优势，把党组织的领导核心地位体现在民主自治的各个环节，巩固党在基层的执政基础和群众基础。二是厘清“三会”组成及职能。村（居）民议事会通过村（居）民代表会议推选产生其组成人员，每个村（居）民小组推选2-3名村（居）民代表为议事会成员，也可由全体村（居）民代表和党员代表组成，负责日常协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商议事。村（居）民委员会根据组织法选举产生，在村（居）党组织的领导下开展工作，履行其法定职责，主动接受村（居）民监事会的村（居）务监督、财务监督、效能监督。村（居）民监事会相当于城乡社区的“纪检监察”部门，由村（居）民代表会议推选办事公道、熟悉财务的村（居）民担任，农村社区监事会成员一般3-5人，城市社区根据社区规模适当增加，负责监督村（居）民议事会协商成果及议定事项的办理实施等情况。三是注重权力相互制衡。议事会可以否决村（居）委会的提议，监事会有权否决议事会违反程序的决定。监事会每年年底，对村（居）务收支进行审计；村（居）委会的开支必须经监事会2/3以上成员同意才能有效。对存在渎职或违法乱纪等情形的村委会组成人员、议事会主席、监事会监事长，议事会有权提出不信任质询或启动弹劾程序；建立健全听证表决机制、评议表决机制、议事会成员轮换机制，明确村（居）民旁听询问权、专项听证权等，保证村（居）务的公平、公正和公开，达到以程序控制权力、以权利约束权力的效果。2、着眼保障民主权利，完善运作流程，拓展基层协商民主新路径群众的事情群众说了算，“一委三会”工作法搭建协商民主平台，充分调动各方力量共同参与城乡社区治理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动民主权利更有保障、民主氛围更加浓厚。一是立足实际，协商有成果。村（居）党组织、村（居）民委员会在充分征求意见的基础上研究需办理的重大事项、涉及群众利益的热点问题，提出协商议题，并将群众集中诉求带到议事会进行协商，及时通报涉及群众切身利益的信息，做到公开透明“不怕晒”。议事主题和主体紧扣需求、灵活开放，在农村主要涉及沟渠路道建设和维护、宅基地和低保名额公平分配等，在城市社区主要涉及老旧小区小型基础设施建设、环境卫生、文体娱乐活动、安保措施等。根据不同议题需要，广泛吸收各类利益相关方参加。议事会在充分听取各方意见建议基础上，求同存异，按民主集中制原则，形成协商意见。通过听证、票决、质询等程序严格执行协商，推动决策更加民主。二是科学运用，实施有质量。议事会民主协商后，由村(居)委会在党组织领导下进行实施，推动各项工作落实见成效。在规定期限内通过多种渠道公开落实情况，主动接受群众监督。建立村务档案制度，妥善保管协商成果采纳、落实和反馈过程中形成的相关资料。在实施过程中，如遇较大问题或困难而难以贯彻落实的事项，要提交议事会重新协商。一时难以解决的，要向议事会做出反馈和说明。遇到重大事项，村(居)委会将提请召开村(居)民大会进行决议后执行。三是全面覆盖，监督有强度。监事会中的村（居）民代表占2/3，且组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成人员为非议事会、非村（居）委会成员，保证了监督的独立性、公正性，监事会监事长还被镇街纪（工）委监察室聘请为镇街纪检监察联络员。监事会监事长及成员通过列席议事会，对会议程序进行监督；通过现场巡查、动态跟踪等形式，对决策实施过程进行监督；通过处理信访举报、行使否决权、向上级反映等多种方式，实现对财务支出、干部廉洁、村（居）务公开等情况的全方位监督。3、着眼推动长效运转，创新体制机制，实现基层民主自治新常态海州区立足基层实际，坚持问题导向，以创新制度破解运转难题，推动“一委三会”工作法良性运转、落地落实。一是建立权力清单制度。针对部分村（居）在议事时回避或模糊处理一些涉及利益的敏感议题、“打擦边球”的问题，建立议事权力清单制度，将集体资源发包、低保名额分配等容易引起矛盾的资源分配事项强制性列入其中，确保议事无“遗漏”，党群都知情。二是建立督办问责制度。良好的考评奖惩机制，才能确保“一委三会”工作法不走样、不变质。秉承重程序、更重实质的原则，将“一委三会”的建设和发展纳入专项考核，做到提高权重、长效考核，并建立起专项督办问责制度，保障“一委三会”有力推进、可持续发展。三是开展创新联动试点。为确保“一委三会”工作法在城乡社区作用均能有效发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥，将“大党委制”、“民情恳谈会”、“民主评议会”、“社区大讲堂”等多样化社区治理创新方式有机结合在一起，探索“村情发言人”、“民情顾问”等特色做法，不断丰富“一委三会”内涵。四是加强基层基础保障。针对当前部分村庄集体收入偏低、老旧社区集体资金来源少甚至没有物管等问题，为使“一委三会”工作法实施不打折扣，颁布了城乡建设资金管理办法，初步建立试点，通过项目整合打包的方式输入部分资金，对接到“一委三会”，激发议事积极性，确保议事有成效。三、成效反响经实践证明，“一委三会”工作法，有力强化了基层党组织的领导核心地位，充分发挥了党员群众的主体作用，开创了党组织领导有力、自治组织充满活力、“两委”班子齐心协力、党员群众群策群力、各项工作扎实有力的城乡社区民主自治新局面。1、基层组织更加坚强。村（居）党组织不再包揽各项繁杂的村居事务，而是把重点放在制定规则、指引方向上，党组织的领导核心地位进一步巩固，发挥作用范围更广、领域更宽、空间更大。“一委三会”工作法理顺了村（居）党组织和民主自治机构之间的权力边界，从制度上消除了“两委”矛盾产生的诱因，增强了齐心合力谋发展的工作合力，基层组织服务群众、推动发展的水平不断提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升。2、民主氛围更加浓厚。“一委三会”工作法广泛发扬民主，实现了治理方式从“为民做主”向“由民做主”、治理理念从“人治”向“法治”的转变，城乡社区民主自治职能进一步回归，通过创设议事、监督平台，表达渠道更加畅通，基层民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各项制度更加完备，村（居）民参与热情高涨。大家纷纷反映，“以前村里的事情基本是少数干部决定，公道不公道，只有天知道，现在是大家都知道”。3、干群关系更加融洽。村（居）党组织把听取民意、反映民意、保证民意和实现民意作为主要职责，涉及群众切身利益、容易触发矛盾的工作都“晒”在阳光下，事关经济社会发展的重要事项得到广泛的民意支持，有效化解了“两委”压力，提升了“两委”权威，各类矛盾问题得以妥善解决。干群之间少了误解，多了信任，上访事件明显减少。在去年底的群众评议活动中，村民对村党支部满意度达到98.2%。4、城乡经济更加繁荣。党员群众群策群力，过去解决不了、发展不好的问题得以有效解决，大大促进了集体经济发展和民生事业的改善。浦南镇江浦村党委积极与村民协商，动员土地流转和产业结构调整，集体经济迅速发展，逐步改变了贫弱局面。新坝镇沙杭村原是有名的穷村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和上访村，近年来，议事会通过了党支部提出的“重抓特色花卉种植、农业观光、生态旅游”的发展思路，建成全市知名的花卉苗木种植基地，连续多年无人上访，全村人均收入近2万元。四、思考探讨“一委三会”工作法主动适应新形势新任务的要求，将基层创新与中央精神相结合，对于形成发展共识、凝聚发展合力、推动发展富民、维护社会和谐稳定具有重要的现实意义，也为新形势下加强和改进城乡社区民主自治提供了现实借鉴。1、城乡社区民主自治必须以党委领导为前提。基础不牢，地动山摇。要巩固基层党组织的领导核心地位，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为基层民主自治把关定向。要夯实基层基础，以党建工作引领基层民主自治的法治化、制度化、规范化。要不断完善区域化党建格局，探索多方互联互动的有效机制，切实把党的组织优势转化为推动地区和谐发展的强大动力。2、城乡社区民主自治必须以服务群众为根本。“一委三会”议事和监事的内容主要是群众生产生活中的难题，目的在于通过协商民主的方式来打造真正的服务型基层组织，在实施过程中既扩大了基层民主、提升了群众满意度，又推动了城乡发展。党领导下的基层民主自治必须以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务群众为根本，以解决群众实际问题为动力，以群众同不同意、答不答应、拥不拥护为衡量标准，才能不断提升城乡社区民主自治水平。3、城乡社区民主自治必须以法治理念为引领。不以规矩，不能成方圆。习总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，要高度重视法治问题。无论是党组织领导还是多元主体参与，都必须用法治思维谋划和破解问题，在法律的框架内运行。要坚持让村居权力在阳光下运行，进一步弘扬法治精神，大力建设法治文化，提升党员群众的民主法治意识。4、城乡社区民主自治必须以完善机制为保障。要确保“一委三会”工作法规范高效常态化开展，必须对制度进行不断完善和巩固提升。城乡社区民主自治是一项长期任务，必须紧扣实际、深入调研，不断查找梳理薄弱环节和制度空白点，统筹运用各类资源，完善运行机制、投入机制、激励机制等，使各项制度相互推动、指向一致，推动各项举措更符合基层实际，真正落地生根。江苏海门：“一支双核”启动基层党建“红色引擎”20XX年10月25日15:25秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为将“四个全面”战略布局逐步落实到最基层，江苏省海门市实施基层党建红色引擎计划，通过加强支部堡垒传导、激发支部书记活力和骨干党员示范引领，激活了基层党建的“一池春水”。背景基层党建工作点多面广量大线长，是一项复杂的系统工程。如何在千头万绪中抓重点、补短板，推进各领域党建工作全面进步、全面过硬，是摆在面前的重要政治任务。在基层党建工作中，我们坚持“两点论”和“重点论”的统一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱环节，将从严治党嵌入“一支双核”，全面驱动基层党建“动能升级”。主要基于以下考虑：“一支”指基层党支部这个关键。党支部班子是从严治党的领导核心，落实主体责任，必须重视基层党支部班子建设，必须打造凝聚力和战斗力强的基层战斗堡垒，我们坚持抓基层打基础工作不松懈。“双核”指党组织带头人和骨干党员两支核心队伍。一个村、一个社区、一个企业、一个单位，有一个好书记，就能够做到组织强、发展好。不管是全国的样板华西村、小岗村、外企党建品牌“融和工作法”，还是我市的长圩村、邢柏村，它们的成功关键是有一个好的基层党组织带头人。一个党员一面旗。当前，党员标杆作用、模范作用还不突出，党员奉献精神、带头意识还不强，必须把党员的标杆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立起来，把党员的形象树起来，形成“我是党员向我看齐”的社会氛围。因此，我们通过支部堡垒、支部书记、骨干党员的“一支双核”作用，不断放大基层党建工作示范带动的“鲶鱼”效应。主要做法配置“市标”，牵动党支部强力传导。实施以“一评一单一表”为主要内容的党支部标准建设行动，使各领域基层党组织干有目标、争有标准，建强每一个党支部。“一评”，主要指开展“双强六有”星级党组织创评活动，以“政治功能强”为总目标，农村、社区、“两新”组织、机关事业单位党组织分别围绕“服务群众强”、“服务和谐强”、“服务发展强”、“服务大局强”制定了6大类41项百分制创建指标。按照“分级考核、逐级复核”方式，基层党组织自评、党员群众民主测评、上级党组织评定的方法，90分以上为五星，80-89分为四星，70-79分为三星，70分以下不定星，推动常态化争优进位。20XX年半年评估，共有121个基层党组织被评为“五星”党组织，468个基层党组织达到“三星”以上，123个基层党组织实现晋位升级。“一单”，指实行基层党建实事清单制度，明确“1（自身建设）+1（教育引导群众）+ⅹ（服务群众）”清单格式，根据查摆出的自身问题、广泛听取党员群众意见的基础上、同步围绕落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面小康升级版相关指标序时进度要求，“量身”打造本支部党建实事清单。同时，将党建实事清单的责任主体、完成进度、时限要求、质量标准和预期目标等进行细化分解，落实工作措施，实行销号管理。去年以来，解决支部自身急需解决的事项2500多项、群众反映较强烈的思想意识问题170多个和群众最急需解决的民生问题近5000个，有效增强了基层党组织的政治属性和服务功能。“一表”，指每半年上报一次基层党建报表，围绕班子建设、党员管理、基层民主、联系群众等6个方面，涉及支部班子基础建设和年度重点工作落实情况，作为每年基层党建工作基础数据、进位根据和检查依据。转换“动能”，激活领头人内在驱动。实施基层党组织书记三年轮训计划，坚持梯次培养，通过实践锻炼基地见习、高端研讨、实地考察等形式，不断提升党组织书记发展能力和发展眼界。坚持载体牵引，创设“党员干部示范创业工程”、“强基兴村行动”、“双带”五星村创评等实践载体，推动村书记领办致富项目，创办示范基地，全市80%以上村书记人人有致富项目，创业富民效应不断显现。长圩村党总支书记戴美英，在全村推广种植露地蔬菜，创办制球加工厂，带动近500名村民就业，拥有了稳定收入。注重岗位激励，推行村书记报酬与工作实绩、群众评价挂钩，全面实施“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的结构报酬制，让干得好的拿得多。近年来，先后有12位村党组织书记走上了乡镇科级领导干部岗位、被招录为公务员、事业人员，有效激发了村书记立足岗位、建功立业的动力。为推动村党组织书记创先进争优秀，推出村党组织和书记“双星”评定制度，获评“五星”级村党组织和书记的，分别奖励10000元、8000元，并将三星级以上奖励面拓展到50%以上。今年市委表彰了51个“双带”五星村党组织，36名村书记获评“五星”村书记。针对“两新”组织党组织书记管党抓不住重点、积极性不高的问题，实施“两新”组织党务工作者资格认证制度，采取业务培训、资格考试等形式，125名、41名“两新”组织党务工作者获中、高级党务工作者资格。在机关事业单位党支部书记中，开展带头提党性改作风、带头讲党课帮到户“双带头”活动，27堂微党课进村入企展示，帮扶的79户困难家庭初步脱贫解困。撬动“杠杆”，推促骨干党员示范引领。改善党员管理方式，巩固提升农村党员示范创业工程、无职党员“设岗定责”、非公有制企业党员“技能创新我先行”、机关党员效能改进行动成效。2000多名农村党员领办、参与致富项目，15000名村（社区）无职党员在政策宣传、矛盾调解、治安维护、环境卫生等岗位上无私奉献，企业党员提出改进技术、节能减排等合理化建议200多条，800名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机关党员成为岗位服务标兵。在5万名党员中实施党员党性育优、积分创优“双优”管理，启动“我为组织、群众做件事”活动、身边的党员闪光点“随手拍”，并通过媒体宣传、微信App推送，持续弘扬党员群体正能量。同时，在网格党支部书记、农村“两小”组长、党员中心户、党员经纪人和党员志愿者中开展“夸夸身边的优秀党员、讲讲心中的道德标兵”活动，至少1万名党员和入党积极分子讲心中的感动、使1千个身边党员草根典型立起来，形成“万人宣讲、千人示范”大格局，进一步激发了党员队伍活力，形成“雁阵托升”的整体带动效应。工作成效一是带动效应明显。通过有意识、有重点地推出模范个体、优秀团队、先进党群，推进党的建设从点突破，继而连成线、构成面，全方位、立体式发展。如党员志愿者张建伟，从一个人的默默奉献到如今三百人的志愿者队伍、常态化的志愿服务，形成了“头雁高飞、雁阵相随”的带动效应。二是均衡效应明显。坚持分类指导、分层达标，全市各领域基层党组织都能以创建星级服务型党组织为抓手，在服务群众上出实招，在服务发展上见实效，在自身建设上严要求，确保了从严治党下基层党组织一个不落、全面过硬。三是比赶效应明显。在全国最美基层女干部戴美英、群众不让退职的书记赵荣法等老典型的带动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下，基层党组织书记在壮大村营经济、服务基层群众、推动基层发展中主动作为、敢于担当，进一步树立了基层书记想干事、干成事的工作形象，“吴仁宝”式优秀村书记群体不断壮大，形成了“双强双带”规模效应。几点启示一是基层党建工作必须抓牢“牛鼻子”。党建之治，关键在抓实组织建设这个核心，扭住全面从严治党向基层延伸的“关键”。将抓实基层党建的着力点放在党员政治素养的提升、党性意识的增强、底线厚度的夯实上，内化成合格党员应当具备的政治品性，外化成践行“三严三实”、干事创业的具体行动；将抓实基层党建的着力点放在健全和完善基层组织日常工作开展和监管制度建设上，既补基层党员精神之钙，又补基层党组织管理制度短板。二是基层党建工作必须坚持分层分类。不同类型党组织、带头人和党员之间，具体情况千差万别。做好基层党建工作，要注意区分层次、区分对象，唯有“精准滴灌”，方能全面进步。三是基层党建工作必须紧接“地气”。基层党建工作要贴近党员、贴近群众、贴近实情，突出针对性、务实性，要通过有效的载体、举措、方法，有效解决基层党组织实际工作中的问题。四是基层党建工作必须以人为本。党建工作，本质是做“人”的工作。加强基层党建，必须要以人为本，通过建立有效的激励监督机制，把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织书记、党员的积极性充分调动起来，这才是党建充满活力的不竭源泉和坚实的基础所在。江苏邗江：创新离退休党员“一方隶属、多重管理”机制20XX年10月20日10:07近年来，邗江区针对新时期离退休党员教育管理出现的新问题，创新“一方隶属、多重管理”模式，在保持离退休党员“原有服务关系、管理关系、组织关系”三个不变的基础上，实行单位、社区、夕阳红党组织多重管理，以灵活的组织设置、党员管理和活动方式，构建起全方位的离退休党员教育、管理、服务体系，推动全面从严治党要求落在实处。一、背景分析目前，邗江共有离退休党员7352人，占到全区党员总数的23.2%。近年来，随着经济社会快速发展和人口老龄化进程的日益深入，离退休党员队伍的人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面发生了许多变化。在此背景下，原先依托于“隶属单位”的单线管理模式，已较难适应离退休党员的现实需求，具体表现在：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）人员的两级化。离休干部普遍进入“双高期”（高龄、高发病期），人数越来越少。截至目前，我区共有离休党员108名，相较于20XX年下降了29.9%，传统的党员教育管理方式多是离休、退休“大锅饭”，忽略了离休人员的身体状况、个性需求，在教育管理上缺乏针对性和实效性。而与之相反的是我区退休干部越来越多，已达7244人，占到了党员总数的22.8%，而就年龄层次看，65周岁以下的占到63.2%，他们中绝大多数党员思想仍处于“活跃期”，政治参与的热情仍然高涨，传统的党员教育管理模式已不能适应这部分退休党员的需求。（二）管理的两难化。隶属的单位党组织因其自身业务、职能属性，在党员活动中往往考虑现有队伍意见的多，征询老同志意见的少；与实际业务结合的多，与老年生活联系的少；单位内部开展的多，联合居住地党组织开展的少；对在职人员提要求多，对老同志提要求少。而作为离退休党员正常生活所在的社区党组织，因其组织关系不在社区，对老同志进行管理存在“四难”，即难提要求，难布置任务，难组织学习，难进行保障。在对我区283名老同志的问卷调查中，20.2%的老同志称很少参加单位党组织活动，超过90%的老同志反映偶尔参加或不参加社区党组织活动。（三）思想的两边化。一边是绝大多数老干部党员忠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com诚于党的事业，有继续发挥余热的愿望，但平台少、载体缺，致使老同志们想学学不到、有力没处使。在先期问卷调查中，有37.8%的老同志认为很有必要建立“夕阳红”党组织、52.3%的老同志认为可以建，普遍对就近参与党的组织生活有着浓厚兴趣；一边是少数老党员“退休就退党”，党员意识、宗旨意识淡化，在退下工作岗位后产生了“船到码头车到站”的思想，不加强自己的世界观改造，对政治理论和党的重大政策缺乏学习兴趣，对党内和社会事务更是不闻不问，甚至把交党费看作是一种纯粹的经济负担。在广泛调研的基础上，邗江区切实感受到抓好、抓实、抓活离退休党员教育管理工作，必须要紧扣离退休党员这一“主体”，要打破组织隶属单线管理这一“屏障”，要构建多方资源统筹这一“格局”，要实现就近、就地活动这一“目标”。为此，“一方隶属、多重管理”的创新机制得以破茧而出。二、实践探索实践中，邗江区以组织建设为“点”，精织制度之“线”，广搭活动之“面”，构建保障之“体”，以系统化、立体化的推进举措，实现离退休党员老有所依、老有所学、老有所乐、老有所为。（一）立足四个求实，筑牢组织之点。突出组织建党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的基础效能，以问题为导向，深入推进离退休党员居住地夕阳红党组织建设，做到：定位理“实”。明确夕阳红党组织是单位老干部组织网络在社区的延伸，教育管理在社区的拓展，组织活动在社区的补充，在侧重点上更加注重老同志的所需所想，准确定位夕阳红党组织与单位党组织的关系；基础夯“实”，在组建先期工作中采取工作单位报送基本情况和镇（街道）、社区干部上门走访相结合的方式，对全区离退休党员情况进行全面梳理排查，并在过程中通过政策解读，释疑解惑，让老同志知道“为何、如何”，夯实党员基础；目标订“实”，在全区面上要求每个具备条件的社区（农村）“夕阳红”党总（支）支部全覆盖、对居住在社区（农村）的离退休党员管理服务全覆盖，细化区委组织部、区委老干部局、区级机关部门、镇（街道、园区）、村（社区）五级工作责任，落实工作任务分解表；原则守“实”。在组建措施上坚持“三先三后”原则，即先易后难，坚持从实际出发，按照序时进度将全区夕阳红组织建设划分为试点运行、提质扩面、全面推广三个阶段，对个别情况复杂、组建困难的村（社区），靠后建支。先点后面，率先在邗上街道、双桥街道的11家社区启动这项工作，发挥“试点先行、以点带面”的作用，为在全区面上推开提供样板。先建后动，对符合条件的村（社区）先建支部，并根据老同志实际情况搭建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四缘型”或活动型党小组，再开展活动。（二）紧扣三项流程，织就制度之线。不以规矩，不能成方圆，在“一方隶属、多重管理”的制度建设上，我区以离退休党员的个性特征为立足点，紧扣“入”、“教”、“管”三项流程，强化顶层设计，从严从实抓好离退休党员教育管理工作。一是抓好入口关，坚持自愿与规范并重，制定了《离退休党员到居住地党组织报到登记制度》，从范围、方式、要求三个环节明晰离退休党员、居住地党组织、夕阳红党组织做什么、怎么做，并在全区印发了《离退休党员基层情况统计表》、《离退休党员基本情况登记卡》、《离退休党员到居住地党组织报道证明信》，统一夕阳红党组织入口规范。截至今年9月，已有近300名离退休党员主动前往夕阳红党组织报道。二是抓好教育关，以夕阳红党组织为责任方，突出思想教育、制度约束相结合，坚持从政治理论、形势政策、法纪法规、作风建设、正面教育五处加强，并制定了《“夕阳红”党组织思想政治教育制度》；在要求上，坚持长计划、短安排，改变传统教育模式，力求在“少而精”上下工夫，变月度一集中为季度大集中，每月一次小集中的学习模式化整为零、缩短时间，确保老党员“退休不褪色”。三是抓好管理关，以权责分明、高效协调为基础，制定了《关于实行离退休党员“一方隶属、多重管理”的意见（试秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行）》，细化单位、社区、夕阳红三级管理分工，并设计了离退休党员活动记录卡，明确由夕阳红党组织如实记录活动情况，建立单位、社区、夕阳红党员三向管理反馈机制，年底进行“五好”老党员评比，保障居住地党组织敢提要求、敢布任务，单位党组织指导有依、奖惩有据。（三）突出五字法诀，丰富活动之面。以发挥好老同志的优势，弘扬好老同志的作用，关爱好老同志的需求为导向，紧扣“讲、晒、看、展、为”五字，广建活动载体，丰富活动内涵。“讲”就是搭建“夕阳故事”的讲台。专门成立“夕阳红大讲堂”，每月举办一次“讲好我们的故事”报告会，在邀请专家学者进行授教的同时让每一位老同志走上宣讲台，变身宣讲师，成为党性宗旨、理想信念、先锋效能的弘扬者。“晒”就是搭建“家风家训”的阳台。通过“我的家风、家训和家规”、“文明家风进万家”等主题活动，让老同志晒家风、兴家风来扬党风、正社风，并专门编撰《家风故事》读本，获新华社点赞。“看”就是搭建“谏言发展”的看台。以“我看邗江这些年”、“我看社区治理这些年”为活动载体，组织老同志感观邗江变化、走访重大项目、点评社区治理、谏言社区发展，并创新聘请老同志担任社区“编外顾问”，收集到各类意见建议600余条。“展”就是搭建“夕阳风采”的舞台。聚合党员文艺爱好，专门搭建11处夕阳活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阵地，凝聚起合唱、舞蹈、小品、书画等上百家夕阳文艺团队，创作出诗画《夕阳辉映党旗红》、合唱《夕阳红之歌》、诗集《幽幽诗香满邗城》等多部文艺作品，以“文艺+党建”的新理念，展现邗江夕阳风采。“为”就是搭建“老有所为”的平台。立足老同志能力、志愿，搭建“志愿服务”、“矛盾调解”、“关爱帮扶”三大平台，孵化出木兰义工队、和美义工队、十姐妹义工队、五老网吧义务监督队等数十个夕阳团队，开展了“亮身份、认岗位、做奉献、树形象”、离退休党员“五好”评比等一系列活动，弘扬夕阳正能量。（四）架设四面网络，构建保障之体。围绕“工作有人抓、经费有保障、学习有场所、活动有阵地、发挥作用有平台”的五有标准，我区以制度建设为支撑，架设“责任、组织、阵地、经费”四大保障网络，确保本项工作取得实效。一是建立健全责任保障机制。区委专门成立了“一方隶属、多重管理”工作领导小组，区委书记张耀武同志亲任组长，区委常委、组织部部长张小辉同志任执行组长，明确各机关党（工）委党务书记为部门“第一责任人”，同步在各试点街道建立以党工委书记为组长、党务书记为执行组长的试点领导小组，落实层级责任。二是建立健全组织保障机制。在班子选配上，要求社区党组织书记亲自拜访有经验、有体力、有能力并热心公益的离退休秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员，做通思想工作，“请”上书记岗位，选优配强党组织班子。同时，在机关层面明确专门科室与社区进行情况互通和反馈，并将离退休党员“一方隶属、多重管理”工作纳入单位党建工作总体规划；在街道层面以社区党组织书记兼任与街道“第一书记”选派相结合的方式，建立夕阳红党建工作联络员制度，形成组织保障合力。三是建立健全阵地保障机制。由居住地党组织依托“居家养老服务中心”、“老年大学”等，建立“夕阳红”党组织党建园地，为离退休党员开展活动提供场所。同时，要求全区各机关部门在不影响正常工作的情况下，将机关干部活动室、工会之家、支部活动室等向夕阳红支部予以开放，提供硬件支持。四是建立健全经费保障机制。区委通过社区党组织为民服务资金立项、区级机关党员教育经费补充、区委党建工作基金以奖代补、离退休党员所在单位和镇（街道）经费补贴等多种形式，保证老同志活动经费有稳定的来源。三、下一步探讨通过前期的工作实践，我们深刻认识到离退休党员“一方隶属、多重管理”工作不仅必要而且可行，不仅便于管而且能出效，不仅单位支持而且党员欢迎。为此，在下一步举措，我区将在四个方面花大气力、下足功夫：（一）在统一共识上下功夫。要深刻认识到当前我区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com离退休党员“一方隶属，多重管理”工作尚处于全面推进的起步阶段，在面对老年问题日趋复杂化的当下，需要我们增强前瞻意识，做到离退休党员党建工作与在职党员党建工作一同研究、一同部署、一同检查、一同考核，一同奖惩。切实将离退休党员“一方隶属，多重管理”工作作为各部门的一项政治任务，纳入各部门“一把手”党建责任清单，纳入部门年度党建工作考核，严格杜绝“变多重管理为多不管理”的现象，以高度的政治自觉，统一思想、凝聚共识。（二）在长效机制上下功夫。把制度建设贯穿本项工作的全过程、各环节，在解决好“入”、“教、“管””的同时研究解决好离退休党员如何“考”的问题，在充分调研的基础上，研究出台夕阳红党组织考核机制、出口机制，从严从实管好离退休党员队伍。在解决好“单位”、“居住地”共管的同时，引入民政、财政、人社等有关部门合作统管机制，强化部门沟通、协调、配合，统筹全区各方资源，形成整体合力。在解决好“书记”如何选配的同时，研究制定“队伍”如何培训的问题，紧密贴合夕阳红党组织的个性特征，充分借鉴先进市县的优秀经验，制定出台符合夕阳红班子建设特点且受老同志欢迎的队伍培训机制，筑牢组织基础。（三）在工作创新上下功夫。克服怕困难、怕麻烦、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com怕失误的心态，以敢于担当、敢为人先、敢于作为的工作质态，充分借鉴我区党建工作创新经验，引入“党员积分卡”管理模式，通过建立符合离退休党员自身特点的积分制度，让每一次活动有记录、每一次作用有显现，每一次奖惩有凭证；引入“星级化”管理模式，科学化设置评比模式通过对夕阳红党组织、夕阳红党组织“书记”双重评星定级，进一步加大奖励幅度；引入“互联网+”管理模式，创新搭建夕阳红党组织互联平台，借助QQ、微信、微博等互联工具，广泛动员老同志学网、懂网、用网，实现夕阳红党组织网上、网下的双线运行。（四）在工作宣传上下功夫。按照“可看、可学、可推广和有事例、有特色、有痕迹”的要求，进一步挖掘老干部工作典型、老干部党员典型、夕阳红支部建设典型，孵化工作成果。同时，充分利用社区宣传栏、报刊、电视传媒、政务网站、互联网络等各级平台，突出传统与现代相结合、点上与面上相呼应，加大宣传力度，并筹备拍摄我区离退休党员“一方隶属、多重管理”工作专题宣传片，放大以点带面的效应，示范引导更多的离退休干部党员发挥先锋模范作用，提升覆盖面，增强影响力。河南修武：围绕民心导向加强基层党建的制度化探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月03日10:19一、背景与动因近年来，全国各地积极探索县域党建工作规律，县域党建的科学化水平得到有效提升，但同时也暴露出一些问题。如，有的党建会议部署多、文件创新多，却“换汤不换药”，党员干部产生了厌倦与逆反心理;有的党建宣传“铺天盖地”，却无法入脑入心，党建工作实效大打折扣;有的党建制度“上了墙”“装了框”，却无法与经济工作统筹推进，制度变量没有变成经济变量;有的县域党建绩效评估标准“高大上”，却无法真正衡量党建工作成效，县域党建缺乏内生动力等。在此背景下，修武县委开始探索县域如何落实“民心是最大的政治”问题，探索县域如何解决县域党建的“纲举目张”问题。立足点：巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果群众路线是党的生命线。为了密切党同人民群众的血肉联系，我们党以“为民、务实、清廉”为主题，在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动。修武县从20XX年3月份开始，根据中央统一安排，相继开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。修武县牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com焦裕禄精神为镜子，探索运用“民心向背”作为衡量全县经济社会发展的具体标准，积极开展以“访民情、听民声、问民计、解民忧、惠民生”为主要内容的“五民”活动，党员干部的群众观念显著增强，党群干群关系更加融洽。目前，全县各级党组织和全体共产党员正严格按照中央“两学一做”学习教育的要求，在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上，深入推进“两学一做”学习教育。但修武县委清醒地认识到：各项教育活动结束后，当前和今后一个较长的时期，修武县面临的头号政治任务，就是将基层党组织与人民群众在活动中进一步增强的血肉联系转变为制度化和常态化的成果。着眼点：如何做到从严管理干部和调动基层干部积极性相结合近年来，一方面，一些地方和部门从严治党的“两个责任”落实不到位，致使党内生活原则性、战斗性不足，干部管理失之于宽、失之于软，“四风”屡禁不止，党的执政基础受到严重威胁。另一方面，个别同志对全面从严治党的一些举措有片面认识，出现不作为和怠政懒政现象。为此，如何以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气从严落实党建责任，同时扭转个别同志的模糊认识、切实提振广大基层干部士气，是摆在各级党组织面前的现实性课题。县一级是全党统筹推进从严治党向基层延伸和调动基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层干部工作积极性的战斗堡垒。这也促使修武县委努力探索从严管理干部和调动基层干部积极性相结合的制度化路径。落脚点：解决县域党建如何“纲举目张”问题县域党建的重要性，不言而喻。作为县域党建的一线指挥部和具体执行者，各地县委都承担着为全党梳理基层党建内在规律和提升党建科学化水平的重任。修武县委以爱党护党兴党的担当精神和强烈的忧患意识全力攻坚县域党建的“纲举目张”难题。一是解决县域党建的逻辑主线问题。修武县委没有另辟蹊径，而是遵照中央和习近平总书记关于基层党建的一系列要求，探索围绕民心导向加强基层党建的路子。二是解决县域党建的可操作路径问题。修武县委紧紧围绕“民心导向”这一主线，探索与之向相配套的具体制度，希望通过科学的设计、不断的试错和实践中与时俱进的微调，使修武能为夯实我们党的执政基础和群众基础提供县域党建的路径启示。二、做法与成效近年来，修武县委紧紧围绕攻坚县域党建“纲举目张”难题这一目标，逐步探索形成了“民心导向”六项基础制度，即联系与服务群众制度、解决难题隐患制度、透明决策制度、体现党建元素制度、基层干部暖心制度和基层工作群众评议制度。上述党建工作制度实施以来，取得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了“为党分忧、为民解难、为干部提劲、为转型发展与产业升级提速”的良好效果。主要做法：摸实情、听民声、办实事建立联系与服务群众制度。针对新形势下部分农村工作项目取消，党员干部与农民接触机会减少等问题，组织全县党政机关、企事业单位在职在岗的干部职工，每人与15户左右的群众或服务对象“结对子”，对全县28万人民群众实现全覆盖，使每一名修武群众至少都有一位党员“亲戚”。通过积极开展宣传党的路线方针和政策、倾听民声、为民办事等暖心工作，提高了群众信党爱党意识，培养了党员干部对人民群众的朴素感情，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。建立解决难题隐患制度。修武县委把群众集中反映的问题台账销号制常态化，每季度全县各级党组织都要通过县、乡、村三级社情民意网络，收集一次本区域难题隐患和群众建议，针对涉及全县经济社会发展的问题、基层单位自身无法解决的问题、基层群众最需要解决的问题设立目标靶向，坚持一季度召开一次推进反馈会，一季度发放一次落实解决情况的“民心礼包”。通过制度化约束，使群众反映的每一个问题“都能像上级领导批示一样”得到县委政府高度重视，妥善解决。建立透明决策制度。决策前，摸清群众需要和倾听群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众呼声，对一些全局性的或与人民群众密切相关的重大事项、重要事项，公开向群众征求意见和建议;决策时，要求党代表、人大代表、政协委员和群众代表列席会议进行集中讨论、集体决策;决策后，向群众公布结果并由相关部门采取多种方式进行答疑，真正让人民群众参与到党委政府的决策当中，达到以决策公开透明而凝聚人心的目的。建立体现党建元素制度。修武县委通过亮明党员身份、营造党建氛围、突出惠民细节、面对面服务群众、定期和群众沟通等五种途径，致力于把党建元素潜移默化地融入县域经济社会发展的方方面面，引导党员干部增强主体意识和责任意识，让老百姓真切感受到党的力量和党的温暖。一是为全县1.4万名党员干部统一配发党徽，要求党员干部在工作日、征求群众意见、走访慰问群众、招商引资等工作过程中必须佩戴党徽，主动亮明党员身份，自觉接受群众监督;二是在给群众以物质关怀或开展服务时，主动发放印有党徽标志或“人民至上、共产党好”标识的礼包、卡片，给人民群众以“温暖来自党”的真切感受;三是在执法监管和窗口服务部门设置党员示范岗、先锋岗、模范岗等工作牌，向服务对象亮明党员身份、展示党员风采;四是在每个农村党员家悬挂“共产党员户”公示牌，县委与每个农村党员签订《共产党员承诺书》，增强农村党员的在党为党意识，切实解决基层党员身份认同问题;五是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在报纸和网站等媒体平台上设置“民心导向”专栏，在公共场所精心设计“民心导向”宣传栏和教育牌，使党建元素润物无声地浸润到基层党员干部内心深处。建立基层干部暖心制度。对基层干部，特别是对普通干部，从思想、政治、工作和生活等各个细节上进行关怀、激励和帮扶。如每月举行各级干部谈心会，定期反思总结工作，坦诚相互批评与自我批评，及时理顺干部思想情绪和解决反映问题;定期推荐“践行民心导向、敢于担当”的干部，并大胆提拔重用;开展困难救助活动，及时为困难党员排忧解难，使他们时刻感受到党组织的关怀;关心关爱基层干部的父母和子女，把基层干部获得的荣誉及时送到父母家里，让父母支持基层干部;对基层干部的孩子进行明理教育，让孩子理解基层干部。建立基层工作群众评议制度。每年年底，县、乡两级党委通过视频、发公开信和张榜公布等形式向基层和群众公开述职，围绕“民心导向”陈述本年度工作，然后由辖区群众以行政村为单位召开户代表会议等相应形式，对县、乡两级党委年度工作开展集中评议，以发挥组织激励和群众激励的双重导向作用，实现“对下负责”和“对上负责”的有机统一。如，县委把乡镇评议结果作为调整班子、使用干部的重要依据。评议满意率低于50%的，对乡镇领导班子给予黄牌警告，并实行跟踪管理;评议满意率低秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于30%的，在全县评先评优活动中实行“一票否决”，并视情况采取组织措施。上述六项党建制度，是修武县委落实“民心导向”相互配套、不可分割的一个整体。它不仅对“民心导向”本身进行了具体的制度安排，而且实现了基层党员干部落实“民心导向”的制度保障和约束，实现了落实“民心导向”“人”和“事”的有机统一。其中，“联系与服务群众制度、解决难题隐患制度和透明决策制度”三项制度，着重解决“民心导向”如何落实到具体人和具体事的问题。如“联系与服务群众制度”，为“民心导向”全覆盖到28万修武老百姓提供了实践路径;“解决难题隐患制度”，为“民心导向”全覆盖到修武老百姓现实和将来可能反映的问题提供了具体载体;“透明决策制度”，为“民心导向”全覆盖到涉及人民群众的重大决策提供了制度安排。另外，“体现党建元素制度、基层干部暖心制度和基层工作群众评议制度”三项制度，着重解决“民心导向”具体落实者的内生动力问题。如“体现党建元素制度”，为1.4万名党员干部提供了全心全意为人民服务的身份认同，为“民心导向”营造了氛围环境;“基层干部暖心制度”，为1.4万名党员干部落实“民心是最大的政治”提供了组织温暖，为“敢于担当”干部提供了晋升重用的制度化平台;“基层工作群众评议制度”，为基层党委全面从严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治党、落实“民心导向”套上了“制度金箍”，即通过人民群众对干部晋升的否决影响力，倒逼基层党委自发自觉落实“民心导向”，从而制度化解决党建主体责任、监督责任缺位的问题。主要成效：群众生活水平和对党拥护双提升从修武县近两年来的县域党建和经济社会发展来看，“民心导向”六项制度发挥了全局性和根本性的作用，较好实现了“群众生活水平提升和群众对党拥护提升”的双提升。为党分了忧。能不能巩固和扩大党的执政基础，关系到党的执政地位是否稳固，关系到中华民族伟大复兴中国梦能否实现。修武县委通过把党建元素融入经济社会发展中、上级党委向基层和群众报告工作并接受评议、组织全县干部职工进村入户“攀亲戚”，对群众反映的问题都能“像领导批示一样”得到落实等一系列具体做法，使群众对县乡两级党委的满意率持续上升。通过“民心导向”制度不仅进一步唤醒了党员干部的宗旨意识、身份意识，更加密切了党群干群关系，而且也找到了新形势下解决基层党建和群众满意度“两张皮”难题的路径，体现了一个县域党组织为党分忧的责任担当。为民解了难。修武县委坚持把保障和改善民生作为党建工作的落脚点，通过制度化收集老百姓最关心的民生难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点问题。近两年来，精准实施10大类50项民生工程。20XX年，全县用于教育、医疗和基础设施等民生支出的投入达11.6亿元，使全县基础养老金标准由原来的每人每月70元提高到93元，城乡居民社会养老保险参保率达99.3%，公众安全感指数达94.82%并位居全省第三。“民心导向”制度，让群众感受到了实惠，也使各级党组织真正成为老百姓的“主心骨”。为干部提了劲。修武县委为充分调动制度执行者的积极性，科学设计对基层干部思想、政治、工作和生活上的细节关怀，同时制度化激励和“力挺”守纪律、敢担当、善作为的基层干部。20XX年，推荐评选出的28名“践行‘民心导向’敢于担当先进人物”中已有7人在新的岗位上委以重任。实践也证明，以“民心导向”贯穿组织人事工作，也能有效遏制各种人为干扰，使广大干部真正成为推进“民心导向”制度的坚定拥护者和执行者。为转型发展与产业升级提了速。修武县委“民心导向”制度激发了修武人反哺家乡的工作激情，提升了修武经济社会发展的内生动力。一是在高成长性服务业发展方面。依托县域云台山5A级旅游景区和中国长寿之乡优势，抢占高成长性服务业制高点，先后引进4家院士牵头企业，打造了河南首个“大健康产业院士经济集群”，与无锡灵山、北京好利来、巅峰智业和海航健康等服务业龙头秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共同打造“一站式、全体验”的超级旅游目的地。二是先进制造业发展方面。修武汽车零部件产业园区的“整体开发、集群引进”建设模式，在河南全省推广。三是在现代农业发展方面。河南唯一的台湾农民创业园项目，已成为修武现代农业建设的重要引擎。20XX年，全县地区生产总值完成116.5亿元、增长10.4%，增速由多年来焦作末位提升到第2位，取得历史性突破。公共财政预算收入完成9.81亿元，增长9.1%。固定资产投资完成150.3亿元，增长18.2%。三、思考与启示近年来，修武县委紧紧围绕“民心导向”夯实党的执政基础和群众基础、落实“民心是最大的政治”等一系列制度化举措，为进一步落实党建主体责任、监督责任，统筹推进全面从严治党向基层延伸和加快县域经济社会发展，有效解决县域党建难题提供了有益借鉴。只有树立“民心导向”，才能抓住县域党建的“牛鼻子”习近平总书记强调：“民心是最大的政治”，“抓好党建就是最大的政绩”。民心问题，历来是我们党的建设和一切工作的根本性问题。党建和民心一体两面，密不可分。党建的目标就是实现民心所向，“民心导向”就是党建的逻辑主线。近年来，修武县委牢牢抓住“民心”这个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县域党建的“牛鼻子”，在党建工作中高举“民心导向”大旗，既避免了县域党建工作向其他导向偏离，又调动了广大党员干部抓好党建的积极性，人民群众对县委的工作满意率显著上升。修武的实践表明，“民心导向”这个县域党建的逻辑主线必须旗帜鲜明地讲出来、讲明白，使“民心导向”深入人心，深入县域党建的各个环节。只有健全县域党建制度化“清单”，才能落实“民心导向”这一最大的政治修武县委牢牢扣住制度化建设这个落实“民心导向”的“牛鼻子”，群策群力谋划了六个长效机制，使“民心导向”扎扎实实地落实到了每个服务对象身上，落实到了群众反映的每个诉求上，落实到了党委政府的每个重大决策上。同时，通过随机电话抽查、第三方督导等方式，对落实的主体——基层干部进行科学的制度激励和约束，不仅有效挤压了其他错误导向的空间，也有效挤压了极少数基层干部对“民心导向”制度扭曲应付的空间，重塑了制度尊严。修武的实践表明，制度化建设这一县域党建的操作路径比领导干部的个人觉悟和重视程度更靠谱，也更长久。只有调动制度操作者的积极性，才能落实县域党建制度化“清单”毛泽东同志指出：政治路线确定之后，干部就是决定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性的因素。习近平总书记多次强调：要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。修武县委高度重视调动基层干部的积极性，六项“民心导向”制度中有三项都围绕基层干部展开。如，工作日佩戴党徽，身份“亮剑”，培养党员干部的荣誉意识和为人民服务的自豪感;用诚心诚意的工作和生活细节呵护人心，使基层干部时刻感受到组织的温暖和归属感;“真刀真枪”的全员民意否决，克服了“民心导向”依赖于领导个人觉悟的风险，倒逼基层干部从“招商导向、上级导向、媒体导向和形式导向”转向“民心导向”，自发自觉把爱党爱民作为最大的担当。修武的实践表明，制度操作者和制度同等重要。“民心导向”要落实到位，不仅需要考虑具体“事”上的制度激励，更需要充分考虑如何调动“人”的自发自觉。如果不考虑制度操作者，即干部的因素，一些制度很可能要么被士气低落的干部敷衍了事，要么被谋求私利的干部扭曲变形。如果制度操作者，即干部因素保证了，即使制度设计有一些缺陷，也能通过制度操作者不断完善制度。从这一角度讲，抓住了基层干部的心，就抓住了制度化建设的根本。只有营造健康的县域政治生态，才能调动制度操作者的积极性20XX年，修武全面落实从严治党要求，全县纪检监察机关共立案107起，党政纪处分106人，其中科级干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com14人，力度空前。同时，修武基层干部的工资待遇和晋升机会并没有出现大的提升，但修武广大党员干部士气高涨。其原因在于，广大党员干部的积极性被“民心导向”六项制度充分调动，逆势创造了新常态的“暖春”。和修武党员干部交流，发现县域基层干部并不完全是“经济人”，大部分是“良知人”。除了少数领导，绝大多数县里干部是修武人，他们对家乡充满深情，整天在父老乡亲眼皮底下工作，发自内心希望全力以赴为家乡办事。从这一角度讲，作为“良知人”，基层干部的积极性本来自足，并不需要“调动”，而需要被健康政治生态精心“呵护”。为此，修武县委为全力保护基层干部干事创业的积极性，不断探索党委负责政治账和民心账，政府负责经济账的党政合理分工模式、干部任用先定标准再定人、追责处理公开透明、力戒形式主义、套开会议节约基层干部往返时间等具体举措，用制度挤压“人为关系”空间，使修武干部干事创业无后顾之忧和负面情绪，着力打造政治上的绿水青山，也为修武经济社会健康发展提供了重要的组织保障。同时，修武的实践还为我们还提供了三个值得深思的问题：第一个问题，民心向背关系执政党的生死存亡，但目前围绕民心导向加强基层党建的制度化探索还不够。为此，修武自发自觉地夯实党的执政基础和群众基础的一些秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做法和探索，值得进一步总结提升。第二个问题，用人腐败是最大的腐败，但赋予人民群众有否决权的有效制度来挤压任人唯亲运作空间的制度化探索还不够。为此，各级党委应该把党的干部路线和群众路线有机统一起来。第三个问题，健康的政治生态对调动基层干部积极性有决定性作用，但目前最大程度消除长期困扰基层干部的封建积习和各种潜规则的制度化探索还不够。为此，各级党委在加大反腐和追责力度、消除“害群之马”的同时，应进一步加强反腐倡廉建设的制度创新和探索。我们期待，有更多的县域真正把党建作为最大的政绩、最大的担当、最大的为民，进一步增强“爱党、忧党、为党、兴党”的责任感和使命感。河南鑫山：“四个三”党建工作法全面提升企业竞争力20XX年11月21日10:57习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。河南鑫山党委自20XX年2月成立党组织以来，始终坚持把“离土离乡不离党、扛着党旗闯市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场；围绕市场抓党建，抓好党建促发展”作为企业党建工作指导方针，建立和完善了以“党建文化”为核心的企业文化体系，形成了以“三级架构、三双活动、三大品牌、三项保障”为主体的“四个三”党建工作法。一、背景起因习近平指出，非公有制企业党的建设在探索中前进、在创新中加强，取得显著成绩。同时也要看到，非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓。加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。河南省鑫山实业发展有限公司是河南郑州的一家非公有制企业，成立于19XX年。自20XX年成立党组织以来，之所以坚持不懈抓党建，第一，因为做党建是关心他人、成就自己的体现。共产党执政需要民心，企业经营需要人心，两者是相通的；第二，用党的理论指导企业文化建设，这样更具有名和凝聚力，不但名正言顺，而且也大大提升了员工和商家的凝聚力；第三，党建工作和企业的经营互融共进。党建工作撬动和提升了企业的经营水平、管理水平、发展水平；第四，党建工作提升了了共产党的形象，增加了党员的荣誉感，使他们充分发挥了先锋模范作用，树立了正气，凝聚了人心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、主要做法与成效（一）夯实三级架构，组织建设与组织网络覆盖到位作为一个以建材家居为核心的商业综合体，如何抓好商家内部党员的管理，抓好组织建设，形成组织网络是摆在面前的突出难题。鑫山党委提出“1+2+N”思路，建强“党委、总支、支部”三级架构，实现了组织网络的全覆盖。“1”，即强化企业党委这一核心。20XX年，鑫山实业向上级党组织申请建立党支部，20XX年升格为党总支，20XX年升格为党委。一直以来，企业党委始终坚持抓大事议大事，充分发挥政治引领作用，突出抓好三个核心要素：一是领导重视。企业负责人高度重视党建亲自抓，出思路想办法定措施；二是经费到位。每年党建经费足额拨付，党务工作者津贴按月足额发放；三是做事有法。制定《关于加强鑫山党委党建工作规范管理的工作意见》，规范党建工作内容、目标、方法要求，充分发挥了党委在职工群众中的政治核心作用。“2”，即建强机关和商户两个党总支。按党建职责和党员范围，划分成立了公司机关和商户2个党总支，并采用挂靠方式加强对流动党员的管理。机关党总支突出抓好管理服务，着力提升党员职工服务商家、服务商场、服务岗位能力，尽心履职、尽责奉献；商户党总支突出抓好诚信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com守法经营，使“向党员看齐”成了众多商户的自觉行动，提升了商业信用水平和人气。“N”，即组建多个党支部。企业党委十分注重流动党员的摸排，先后指派专门人员30多人，组成6个小组，深入商场、门店、商户，广泛开展“大走访、大调研”活动，摸清党员底数，了解分布情况。在组建支部时，借鉴中国共产党三湾改编时“把支部建在连队上”的成功经验，把支部建在职能部门上，把支部建在行业上，共组建了18个党支部。在企业党委的领导下，2个党总支纵向到底、“两翼齐飞”；18个党支部横向到边、“各有所长”，组织网络实现了全面覆盖，党员有组织依靠、有发挥平台、有建言渠道，党的领导核心地位得到了强化。（二）开展三双活动，党员管理与队伍建设推进到位为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带动作用，打造战斗力强的党员队伍，引导党员带头抓工作、做奉献、当典范，企业党委开展了三双活动，即“双培、双推、双提升”。通过活动开展，企业党员队伍建设得到了进一步完善，党员干部的党性修养、综合素质、经营管理能力得到了进一步提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。一是“双培”。即把业务骨干培养成党员，把党员培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com养成业务骨干，保持党员队伍的先进性、代表性。在培养党员过程中，企业党委严把“入口关、程序关、责任关”，历年发展的106名新党员，大专以上学历占69.6%，35岁以下的占46.4%，都是各行各业的先进模范。同时注重对党员的管理教育，坚持“三会一课”，落实“两学一做”学习教育，扎实开展廉洁教育，定期组织红色文化教育活动。先后选派党员前往井冈山、西柏坡、延安等革命根据地，兰考焦裕禄干部学院、大别山干部教育学院等地进行红色学习，坚定党员理想信念。在培养业务骨干过程中，对党员职工逐级、分批外派到清华、北大进行培训学习，着力打造一支高素质、高效能的工作团队。二是“双推”。即把管理决策层中的党员推选进入党组织领导班子，把党组织负责人推荐进入管理决策层，从体制上保证党组织的领导核心地位。通过“双推”，让党组织负责人和管理决策层中的党员“双向进入、交叉任职”，从机制上保证党组织作用的发挥，进一步加强了对党务工作者队伍的建设管理力度。从商家中选拨党员干部，把优秀党员代表推荐到党组织的主要岗位上，很多商家负责人通过党组织的渠道，为企业的发展建言献策，组织活动和企业经营活动形成了双赢，让商家找到了主人翁的感觉，参与党组织活动和企业经营活动的主动性和积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性也就更高了。三是“双提升”。即提升党建影响力和企业发展力。企业党委以“党建文化”为引领，将党的思想政治工作与企业文化建设相结合，不断提升党建影响力，助力企业发展扬帆破浪。企业“以文化德、以德育人、以人成事”，树立好形象，宣扬正能量；适时组织开展员工和党员节日福利、免费体检、困难慰问等，体现组织关怀，营造和谐氛围。同时关注党员发展与企业发展的同步推进。“双提升”活动，抓住了党建影响力与企业发展力的契合点，实现了“党建也是生产力”企业价值理念，党组织在职工群众中的政治核心作用愈加明显，党员的归属感、自豪感、荣誉感、幸福感愈加强烈，企业经营管理不断迈上新台阶。（三）打造三大平台，党建引领与企业发展融合到位鑫山党委始终以企业发展为中心，将党建与经营有机融合，把党建的政治优势转化为企业的经营模式，主动发挥党员在企业发展中的先锋模范带头作用，打造了“党员示范店”、“党员商家联盟”、“党带惠”三大党建活动平台，形成了党的建设与企业发展互融共生、互促共进的格局。一是打造党员示范店。企业党委开展了“党员亮身份”活动，经过层层遴选，为认定的“党员示范店”挂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌、悬挂党旗，党员要统一佩戴“党员示范岗”胸牌，自觉接受社会监督，把人民群众对党的信任转化成为企业的收益。党委还对党员示范店实行动态考评，要求零投诉，否则一票否决，对摘牌的三年内不准再参加评选活动。严格的考评机制，让商家明白了“党员示范店”的份量。“党员示范店”的榜样效应不断扩大，对商家形成约束，依法纳税，做诚信商家。二是组建党员商家联盟。为了更好的强化党员角色，拓宽经营渠道，在党员商家的倡议下，鑫山党委组建了“党员商户联盟”。联盟成员经常在一起交流经营方面的问题，共同成长进步。同时，鑫山党委鼓励党员商家联合起来做活动，也鼓励联盟成员带动非党员商家一起做活动，通过帮、带、扶，让商家们抱团经营，形成合力，共同发展，让商场充满生机。党员商家联盟，摒弃了狭隘的同行竞争理念，改变了竞争氛围，营造了和谐健康的购物环境。三是开展“党带惠”活动。每年的3.15、劳动节、建党节、国庆节，商户党总支都要定期开展以“党组织牵头、党员商户参与、为群众带来实惠”为主要内容的“党带惠”营销活动，将“党带惠”打造成了商户党总支的红色惠民品牌。先后开展了“免单令”、“集结令”、“家装活雷锋”等主题活动，以各种形式惠民富商，不仅成为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老百姓放心购物的红色品牌，同时也是鑫山党委履行社会责任，回馈社会的有效举措。通过“党带惠”活动，党员商家的诚信度和品牌知名度得到了进一步提升，为企业的长远发展起到积极的推动作用。（四）落实三项保障，骨干力量与硬件建设投入到位作为非公企业，鑫山实业的健康发展，得益于长期以党建铸就核心力量、以党建营造企业文化、以党建赢得社会信誉，这与企业的高度重视、将企业发展与党的建设紧密相连密不可分。企业党委在党建工作上舍得投入，不断加大骨干力量与硬件建设投入，为工作开展夯实了有力保障。一是选优配强党务人员。成立党委办公室，配备专职党务工作人员，专职的党委书记和副书记。鑫山党委对基层党务工作者采用“三高四强”型人才管理战略，党务人员始终坚持自身修养，积极参加上级党组织开展的培训学习活动，不断提升从事党务工作能力，有力保障了党建工作的有效开展。20XX年8月，公司成立了河南省首家民企纪委，健全了企业党委工作机制，发挥了廉洁监督作用，多年来，党委不断提升企业党建科学化水平，建立了一支在党领导下的清正廉洁、高效守法的团队。二是加大党建活动支持力度。自20XX年开始，企业除了支持党员商家联盟开展党建与经营结合的各项活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外，还对每个党支部进行活动支持。每年，公司都会拨出专款，举办多次以“歌颂共产党、传播正能量”为主题的各项活动，并结合企业党委开展的党员评优评先活动，对优秀党员、优秀党务工作者、优秀党支部、优秀党员示范店进行表彰，颁发锦旗、荣誉证书和奖金。鑫山党委通过这些常态化的活动载体，坚持在教育中体现服务，在服务中加强教育，让群众作评价，从基层看效果，切实增强针对性和实效性。三是扩充强化阵地建设。围绕党建阵地“服务功能突出、配套设施完善、档案资料齐全”的要求，累计投资达千万元，强化党建阵地建设，着力提升党建标准化、规范化水平。建立党员活动中心——党员之家，包括党员培训、文体活动、书报阅读、档案管理等功能室；创办党建内刊《凤凰城》，搭建学习平台、宣传党建知识、丰富党员文化生活；设立企业党校，定期上党课、开展理论辅导，发挥传播政策理论的“主阵地”作用；打造党建网络办公平台，利用“互联网+党建”即时发布党建信息、典型经验、模范事迹，让党员交流学习、建言献策。三、成效反响鑫山党委“四个三”党建工作法得到社会各界的广泛关注。《人民政协报》刊发了鑫山“四个三”党建工作法；《人民日报》以《河南鑫山实业党委：党旗飘扬在市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场》作了专题报道；《经济视点报》、《企业党建参考报》、国务院参事室网站、光明网、新华社《半月谈》、河南日报等数百家媒体对鑫山党建进行了关注报道。中共郑州市委组织部将鑫山公司“四个三”党建工作法面向全省推广学习。鑫山党委开展非公党建工作，得到中央党校党建部、民生智库多年的跟踪调研，并举办了多次以鑫山党建为案例，全国范围内的非公党建发展研讨会，引起社会各界强烈反响。自20XX年以来，共接待社会各界党建考察团体近300场次，接待人数达5000多人次。其中包括中组部、中宣部、国家统战部、全国工商联、中央党校党建部、国家行政学院、北京大学、清华大学等、国防大学等单位的专家学者。“四个三”党建工作法，促进了党建工作与企业发展的深度融合，其中重点体现在以下三个方面：一是促进了企业经营发展。鑫山“四个三”党建工作法之三大党建平台的打造，把党建工作与企业经营发展紧密相连，把党建的政治优势转化为企业的经营发展优势，不仅促进了企业的健康持续发展，提高了企业效益和社会效益，也发挥了基层共产党员的先锋模范带头作用，提升了党建的影响力和号召力。二是构建社会和谐氛围。党建的凝聚力和感召力促使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员的先进性和正气深入人心。党建通过群众对党的认同感、广大党员的归属感和党务工作者的自觉主动，把人心凝聚在一起。三是树立了企业文化体系。鑫山在开展基层党建工作的探索中，逐渐形成了以党建理论为核心的企业文化体系。依靠党，树正气、明方向、聚人心，为企业发展提供源源不断的动力支持。四、下一步工作方向鑫山党委牢记“为人民服务”的宗旨，把“进取的空间开放的平台公众的利益社会的企业”作为企业的宗旨和目标，建立了“合力和谐共创共享”的企业精神。在下一步工作中，鑫山党委还会不断创新党建工作方法、整合资源、汇聚力量，深化党建制度创新成果，提升基层党组织的影响力和号召力。一是持续提升基层党组织的战斗堡垒作用。坚持大道至简、各行各业做党建都很简单的理念，采用“请进来”和“走出去”方式，充分发挥鑫山党委“非公企业党组织孵化基地”资源优势，不断扩大“四个三”党建工作法影响力，帮助更多的基层党组织提升党建工作水平，让基层党建在全国各地遍地开花，巩固党的执政基础，发挥提升基层党组织的战斗堡垒作用。二是不断加强党员学习教育模式创新。共产党员要有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家国情怀，有大我胸怀。为了提升共产党的形象，树立正心、正气、正念的社会风气，增强人民群众对共产党员的信任。在上级党组织的指导帮助下，鑫山党委将充分发挥“非公企业党建教学基地”、“鑫山党员远程教育平台”以及鑫山党校的功能资源优势，把党员学习教育培训作为一项长期的工作来抓，促进党员学习教育的常态化、制度化。三是充分发挥党员先进性作用。结合“两学一做”学习教育，开展“党员活动日”活动，进一步发挥党员先进性作用。通过“红色服务进社区”、“党员志愿者服务”等活动载体，发挥基层共产党员服务群众的自觉性和主动性，让基层党员融入基层、融入群众，将“党员活动日”形成制度化、常态化，通过党员先进性的发挥，加强基层党的建设。济川药业集团：创建“同心工作法”增强核心竞争力20XX年03月01日15:53济川药业集团现为一家集中西医药、中药日化、中药保健产业，专事产品研发、生产制造、商贸流通为一体的国家级高新技术企业，20XX年12月经国家证监会核准成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com功上市，20XX年名列全国制药工业百强企业第42位，江苏省第5位。公司下辖8个分公司，现有干部员工6000多人。集团党委成立于20XX年6月，20XX年6月进行了换届选举，现有6个党支部，168名党员。多年来，济川药业集团党委在企业生产经营和党务工作实践中，坚持党建工作方略与企业发展战略同步确立，基层组织建设与企业规模扩张同步加强，党员教育管理与企业人才培养同步提升，反腐倡廉机制与企业健康发展同步推进，团结凝聚职工，统筹各方资源，实现了党组织与企业思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同力，形成了非公企业党组织独创的党建文化——“同心工作法”。集团公司专程新建了企业党建展厅。党委创建的非公企业党建“同心工作法”，被江苏省委确定为全省9类（民营企业）基层党建工作法之一在全省推广，并被中组部选定为“基层党组织书记工作范例”向全国推介。项目背景一是企业改制后的优化升级，必须加强企业党组织和文化建设的统领。随着市场经济的发展，绝大多数民营企业度过了改制后的成长期，进入新的发展期。在企业进入新的转型期，以党的建设和企业优秀文化统一思想，形成共识，加快企业科学发展，提高企业核心竞争力，已经成为企业转型发展的一道重要门槛，必须跨越出去。因此，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强企业文化建设，打造优秀企业文化，是促进企业优化升级的的动力之源，是推进社会主义建设的一个重要组成部分。二是企业新就业人员结构比例占多，必须加强企业党组织和文化建设的带领。随着城乡一体化的快速发展，农民变市民，市民进企业，绝大多数城乡市民进入各个大小不一、规模不等、行业不同的企业就业，使从事企业就业的人员比例相对占多，这些社会市民进入企业就业之后，文化素养相对偏低，遵守企业制度、适应企业管理，亟需优秀的党建文化、企业文化进行磨合和带领。三是大中院校毕业生就业企业，必须加强企业党组织和文化建设的引领。近几年毕业的大中院校毕业生，都是80、90后，他们从学校毕业后，绝大多数进入各个企业的就业岗位。面对这些80、90后的新生力量，他们的人生观、价值观、幸福观尚未成熟，人生理念尚未形成，极待需要党的理论和信念、先进的企业文化和社会主义核心价值理念，开展教育、引领和培养。主要做法一、确立“三立三融”理念，实现党建目标与企业发展愿景同向为了切实找准企业党建文化的目标和方向，济川药业坚持以企业发展为中心，以增强企业竞争力、凝聚力、发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展力为导向，确立“三立三融”理念。一是立足增强企业创造力，推进党的建设与人才强企相融合。企业坚持以人才为根本、以人才为资本，以待遇吸引人才，以事业造就人才，以感情留住人才的“五以”人才理念，大力实施人才强企方略，把培养、引进、用好人才作为提升企业核心竞争力的重要抓手。近5年来，公司共培养医药行业EMBA和MBA近100名，引进高层次人才20多名,硕士、博士80多名。二是立足增强企业凝聚力，推进党的建设与文化建设相融合。集团党委大力实施文化建企方略，提炼形成了以“同舟共济、海纳百川”企业精神为主题的四项核心理念和四项应用理念。公司创建了“一张企业报纸、一份企业杂志、一个网站、一套画册、一个沙盘、一组展厅、一个书画院、一个艺术团、一部企业形象片”“九个一”文化建设项目，给企业发展注入了生机与活力；组织实施了“两诚两能”（对公司忠诚、对同事坦诚，提升学习能力、提高做事能力）、“两守两有”（守纪守法、有德有为）、“三讲”（讲勤奋、讲纪律、讲规矩）和“践行个人格言”文化管理活动，有效提高了全司党员和员工的党性理念和品德素养。三是立足增强企业竞争力，推进党的建设与企业管理相融合。围绕企业“培育百亿规模、争先百强企业、铸就百年品牌”目标追求和“规模化、资本化、国际化”发展愿景，集团党委积极推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进创先争优活动，组织实施“精心营销、精益生产、精细管理、精品研发”四大工程，大力开展“赛产量、夺第一，赛质量、创优质，赛消耗、降成本，赛销售、比回款”竞赛活动，在全司上下形成了“比学赶超”的劳动竞赛氛围，推动了企业又好又省又快发展。二、落实“三抓三促”举措，实现组织建设与企业规模壮大同步济川药业做到党建文化与企业市场拓展同步、与规模扩张同拍，突出抓好基层、打好基础。一是抓组建，促组织覆盖一体化。集团党委十分注重党组织设置的科学性和合理性。在公司内部，分线建立党组织；对市场外部，由各省公司按照区域建立党组织，使公司内外的生产线、研发线，特别是外部市场的营销线上，处处建有党支部、党小组，使每个党员工作在外，心在党内。与此同时，公司相应建立群团组织，形成了区域化、功能化、一体化的党组织设置模式。二是抓队伍，促党务工作职业化。按照“社会化招聘、专业化培训、制度化激励”的思路,推行党务工作者职业化管理。采取组织推荐、党员推荐、职工推荐和考核准入的“三荐一考”方式，选聘党务工作者，建立党务工作者后备人才库。三是抓阵地，促党内活动规范化。公司先后投入大量资金，建设了“学习报告厅”等党建活动阵地，在各基层党支部都建立了“学习室”和“活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动室”。集团党委投入100多万元建成了“党建展厅”，成为集中展示党建成果的重要窗口。三、创新“三建三定”模式，实现党员管理与企业生产经营同抓针对党员数量多、分布广、流动强、管理难的实际，济川药业注重从实施有效管理、凝聚党员力量、发挥党员作用出发，探索党建信息管理模式。一是建网络定点管理。依托企业网站，建设包含在线学习、公开承诺、思想汇报、关系接转、评议表彰等功能的党建教育管理网络。依托分布在各省公司的党支部，党委设立专门管理外出党员的监督组，确保党员管理全覆盖。二是建载体定岗管理。开展党员“设岗定责”工作和“红旗党员责任区”创建活动，重点设置党建岗、生产岗、安全岗、研发岗、营销岗、维权岗等6个岗位和责任区，实现岗位化管理。三是建机制定格管理。严格执行“三会一课”、民主评议党员等日常党员教育管理制度；结合公司实际，先后制定了党员量化考核评估制度、流动党员管理制度、党小组月度例会制度等一系列党员管理制度，使党员真正成为政治素质过硬、生产技术熟练、先锋模范作用突出的先进群体。近年来，党委先后有6名党员被评为市级以上优秀共产党员，新发展的党员中80%成为生产、管理和营销一线的骨干。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、建立“三警三防”机制，实现廉政建设与企业形象塑造同轨济川药业集团党委围绕“以廉为真、以廉为善、以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的目标，建立健全反腐倡廉机制，塑造党建文化的品牌。一是敲“警示钟”，筑思想防线。在对象上，把党员领导干部和行政管理、市场营销岗位的党员作为重点；在内容上，重点抓好理想信念教育、艰苦奋斗教育和反商业贿赂教育；在形式上，把反腐倡廉教育渗透到党委中心组学习和“三会一课”中去，并形成制度；在时段上，抓住入党积极分子培训、新党员培训和管理人员任职培训等契机，集中“打预防针”。二是亮“警告牌”，建制度防线。集团党委制定了《关于加强集团公司纪检监察工作的实施细则》、《工程招标、采购实施办法》、《反商业贿赂实施办法》，《三提倡、三禁止》以及接受吃请报告、接受礼物登记、接受礼金建账等制度和规定，加强对权力运行和热点问题的监督，并及时对一些存有倾向性、苗头性问题的党员干部予以警告。三是定“警戒线”，抓惩治防线。对违反党纪的党员干部，坚持查教结合，举一反三抓教育；查堵结合，整章建制抓整改；查纠结合，综合治理抓源头，为企业营造了风清气正的发展环境。推进成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济川药业集团党建文化“同心工作法”,融党建理念、组织建设、党员管理为一体，充分发挥企业党组织的政治核心作用、党员队伍的主体作用和纪检组织的监督作用，探索形成了非公企业发挥党建文化作用的新机制，有力地推动了企业又好又省又快发展。1、明确了“同心工作法”的目标定位，增强了党组织的渗透力。济川药业把党建文化的工作要求，定位在目标同向、管理同步、上下同心上，始终围绕企业的生产经营开展党建工作。党组织的各项工作有声有色，党员的归属感、成就感、责任感也不断增强，既得到了企业经营管理层的认可，也得到了广大职工的认同。党员从20XX年的10多名发展到现在的168名，受表彰的180多名“十佳状元”、“十佳青年”、“十佳服务明星”中，党员占77%。集团党委连续四次被评为泰兴、泰州市先进基层党组织，多次被评为泰州市红旗党组织和泰州市先进基层党组织。2、构建了“同心工作法”的长效机制，增强了企业员工的战斗力。公司采取信息管理、岗位管理和定格管理等多种管理手段，建立起了在司党员和外出党员齐抓共管、党员干部与普通党员分类管理的管理体系，保证了内外干部管得严，在司党员管得好，外出党员管得住。近几年来，济川药业集团有23个岗位被授予各级“红旗党员责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区”，有86名党员先后被评为营销精英模范党员、市场开发先进党员、“以老带新”标兵党员和“四新突破”优秀党员，有6人被评为市级以上优秀共产党员。3、形成了“同心工作法”的整体合力，增强了企业发展的竞争力。推行“同心工作法”，实施党群一体化，把企业发展的中坚力量凝聚了起来，形成了推动企业发展的强大合力。20XX年，济川药业集团预计实现销售75亿元，可创利税18亿元，其中上缴两税达10亿元。党建文化与经济发展相融互促，使济川药业集团始终立定于科学发展的潮头，立志走在非公企业的前头。工作启示非公企业产生于市场、生存于竞争、发展于效益，生存与发展始终是其头等大事。“同心工作法”紧扣服务企业发展、实现互动双赢，破解了非公企业党组织发挥作用的难题，对加强和改进新形势下的非公企业党建工作具有深刻的启示和有益的借鉴意义。一是目标定位同向，非公党建才有引领力。只有围绕企业经济效益最大化目标，牢固确立非公企业党组织政治核心定位，发挥党组织发展保障中心、服务党员中心、权益维护中心作用，做到目标同设、组织共建、工作联抓，才能引领企业科学发展。二是制度保障同步，非公党建才有支撑力。党建工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思路、方法、载体创新，归根结底需要制度创新来支撑和保障。非公企业特别是改制企业既要传承国有企业好的制度成果，更要从自身实际出发，加强人才培养、党员管理、廉政建设等方面制度创新，构建推动党组织发挥作用的长效机制。三是党群组织同力，非公党建才有影响力。非公企业党组织可支配资源少、工作力量薄弱，只有注重依靠并不断挖掘群团组织的力量，做到“组织统筹覆盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实”，才能增强党组织的凝聚力和影响力，不断巩固党的执政基础。浙江台州黄岩区：连续XX年深化村级治理“三化十二制”推动基层党建全面进步全面过硬20XX年02月27日08:52村级治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，事关党的长期执政和国家长治久安，事关“四个全面”战略布局在基层的实践。在推进村级治理现代化过程中，黄岩区着眼加强基层党组织和基层政权建设，实施了以“三化十二制”为框架的村级组织运行机制，20XX年曾得到时任浙江省委主要领导的充分肯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定。XX年来，黄岩区一任接着一任干，一以贯之深化落实“三化十二制”，村党组织领导的法治德治自治机制更加健全，成为基层党建“浙江二十条”经验的鲜活“黄岩样本”，为推进基层组织建设“整乡推进、整县提升”“全面进步、全面过硬”提供有益借鉴。一、“三化十二制”的背景和发展历程村级治理“三化十二制”浓缩吸收了黄岩区十多年来的村级组织运行经验，与时俱进，历久弥新，大致经历了以下三个阶段：（一）探索与建立阶段（19XX年至20XX年）。19XX年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施，村委会直选翻开了村级治理的新篇章。但实施过程中，部分村出现村委会凌驾于党支部之上的苗头，村“两委”关系难以协调，影响了村级事业发展。同时，黄岩作为中国股份合作经济重要发源地之一，党员群众民主意识较强，参与村级治理的政治冲动亟需引导和规范。针对这些问题，黄岩区先后探索推行了民主议事日、村“两委”联席会议、村委会向村党组织报告工作、村级重大事项联章联签、印章使用管理等制度做法，逐步厘清村“两委”的职责定位，规范了村级组织运行机制，有效消除了村委会直选伊始出现的一些乱象。但具体实践中，一些制度和做法比较零散，相互交叉，缺乏系统性。为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com此，黄岩区总结村委会直选以来的有益经验，梳理整合现有制度，于20XX年出台了《黄岩区村级管理工作规则（试行）》，实施了村级选举、民主决策、财务管理、村务公开等十二项制度，简称“三化十二制”。这一阶段是“三化十二制”工作的起步阶段，也是一个厚积薄发的过程。在村级直选的大背景下，黄岩区突出问题导向，尊重群众首创精神，摸索出村级治理中具有规律性的一些经验做法，并尝试将其制度化、系统化，为规范村级组织运行打下了扎实基础。（二）落实与发展阶段（20XX年至20XX年）。20XX年6月9日，时任浙江省委主要领导到黄岩调研基层组织建设“先锋工程”，对村级治理“三化十二制”工作予以充分肯定。他指出：“黄岩这个措施比较好，有很多实际的经验，取得了好的效果，可以进一步探讨、总结、完善、提高，进而推广”。黄岩区第一时间召开常委会专题研究推广“三化十二制”，修订下发《黄岩区村级管理“三化十二制”实施细则》，并召开全区村民自治建设动员会，编发《实施细则》《典型案例》小册子至每个村，组织乡村两级干部专题培训。同时，各类媒体开展了全方位的宣传和引导，《人民日报》《浙江日报》等主流媒体对“三化十二制”进行了全方位宣传，扩大了影响力，该工作被评为20XX年度浙江省组织工作创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奖。20XX年，新一任区委书记到岗后，在党代会报告中明确提出要继续推进“三化十二制”工作，之后相继开展了“双届好搭档、和谐村班子”评选，出台了《关于实施村主职干部评议评优制度的意见》等，一年一主题推动“三化十二制”落细落小落实。这一阶段，黄岩区对原有的制度框架作了修订和完善，使“三化十二制”逐渐趋于成熟稳定，形成了集工作目标、总体原则、操作细则于一体的村级组织运行机制，在落实过程中深入人心，对黄岩基层组织建设产生了深远影响，也得到了上级领导和群众的一致好评，形成了品牌效应。（三）深化与拓展阶段（20XX年至今）。20XX年以来，农村基层工作形势发生了许多变化，中央和省、市对基层组织建设也提出了很多新要求，区委提出要应势谋划完善“三化十二制”中一些具体工作制度。20XX年村级组织换届结束后，黄岩区针对村级运行中最易引发矛盾的财务管理、民主决策和村务公开等问题，实施了“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作规程，通过引入责任追究、流程管理和定期清结等措施，破解了“三化十二制”运行中存在的难点问题。20XX年，基于大数据和“互联网+”，探索实行了党员干部道德诚信引领工程，完备了农村党员发展、管理、退出等一系列制度，并有效对接先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com锋指数考评，完善党员量化考评管理。20XX年村级组织换届结束后，又针对村干部选人与干事不衔接、承诺与践诺相脱节、考核与奖惩失于软等问题，对接换届“三项承诺”，实施了村干部任期履诺考评管理机制，更新优化了民主评议村干部制度。20XX年6月，围绕农村基层党建“浙江二十条”，在梳理吸纳实践创新成果的基础上，发布了《黄岩区村级管理“三化十二制”实施细则》（修订版）。在全国农村基层党建工作座谈会召开一周年之际、浙江省农村基层党建工作会议召开当天，《浙江日报》以《黄岩区村级组织管理“三化十二制”历久弥新》为题，在头版显著位置予以报道，并被评为20XX年度浙江省组织系统特色工作。“三化十二制”的深化拓展过程，既有对中央和省、市新要求的贯彻执行，又有对先进经验的学习借鉴，也有黄岩破解实际工作难题的制度创新。持之以恒的更新优化，保证了“三化十二制”制度体系的生机与活力。二、“三化十二制”的主要内涵“三化十二制”是制度治村的创新集成，涵盖了村级组织运行、村民自治和村务监督等方方面面内容，系统性、规范性和集成性较强。具体来讲，“三化”是指村级组织运行规范化、村民自治法治化、村务监督民主化，“十二制”是指与此相配套的十二个操作层面的制度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）村级组织运行规范化。村党组织能否有效领导管理村委会、村监会等其他组织，是村级组织有效运行的关键。村级组织运行规范化通过明确各个村级组织工作职责，细化整体运行流程，强化了村党组织在村级管理中的领导核心地位。一是村党组织工作制度。明确村党组织的地位、职责和作用，规范“三会一课”、“党员活动日”、村干部值班坐班、农村党员发展管理、村级后备干部培养、党员联系户等制度，切实加强党组织自身建设。二是村委会工作制度。明确村委会必须在村党组织的领导下开展工作，主要承担发展经济、管理村集体资产及公共事务、维护社会治安等工作。村委会要坚持民主集中制，按照少数服从多数的原则决定问题。三是村党组织领导其他组织制度。村委会向村党组织定期报告工作，村党组织根据报告情况提出意见与建议。同时，加强村党组织对共青团、妇联和老人协会等群团组织的领导和管理。四是村务联席会议和联章联签制度。确定村务联席会议为村级管理的重要议事机构，明确会议内容和程序。村级重大事项和大额财务支出，必须经村党组织书记和村委会主任共同签署意见并加盖公章后才能付诸实施。（二）村民自治法治化。村民自治制度是农村基层民主建设的主要形式，是村民参与村级治理的主要途径。村民自治法治化规定村党组织领导是前提，《村民委员会组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织法》是遵循，并通过村民会议、村民代表会议以及民主恳谈会等形式保证村民行使知情权、参与权、决策权、监督权，把村民自治纳入法制化轨道。一是民主选举制度。按照《村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举办法》规定，对“五不能、六不宜”候选人资格条件、村委会选举的方式、程序作了具体规定，同时也明确了不称职或者严重违纪的村委会等成员的退出渠道。二是民主决策制度。实行“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作规程，决定村级重大事项要按照“五议两公开”程序。村级一般事务的决策，由村务联席会议共同商议决定。三是民主恳谈制度。民情恳谈会一年至少举行两次，村民对村级组织工作提出的意见建议，村“两委”主要负责人要当场作出解释答复，并负责会后整改落实。四是自我管理制度。要求村民应当自觉遵守村民自治章程和村规民约，明确修订原则和程序，进一步使村民的权利和义务制度化、规范化。（三）村务监督民主化。健全村务监督制度，是推进基层民主管理、促进乡村治理法治化的重要内容。村务监督民主化旨在以民主的方式调动村民参与村务管理的积极性，通过定期公布、委托代理和依诺管人等方式，对群众关心的重要事项实施有效监督。一是党务村务公开制度。明确规定党务和村务公开的内容、形式、时间，要求村党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织、村委会依照法规和政策按时公开党务村务，村监会、村级班子成员要认真落实村务监督要求。二是村级财务管理制度。乡镇街道建立村级财务服务中心，在坚持村集体资产所有权、资金使用权等五项内容不变的前提下，村财务委托乡镇街道村级财务服务中心代理。同时，明确村集体资产、村建设工程和项目、村经济合同管理方式及要求。三是村干部履诺考评管理制度。围绕村级组织换届选举“三项承诺”制度落地，结合中心工作和村民诉求，实行以“商诺、承诺、亮诺、履诺、评诺”为主线的考评管理机制，规范村干部履职履责。四是党员干部道德诚信考评制度。实行党员干部道德诚信考评，依托大数据，通过规范征集办法、科学量化评分、实行激励惩戒，衔接党员“先锋指数”评价体系，畅通党员进出口渠道，引导党员做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者，推动党员发挥先锋模范作用。三、深化落实“三化十二制”的实际成效XX年来，黄岩区坚持深化落实“三化十二制”，始终紧扣全面从严治党这条主线，突出强化村党组织领导核心地位、强化村级法治德治自治和强化党员干部履责担当有机结合，为农村带来了新变化、新气象，取得了积极成效。（一）强化了核心意识，村级组织关系全面理顺。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三化十二制”始终坚持强化村党组织的核心地位，通过制度设计将党的领导和村民自治有机结合，切实发挥了村党组织的引领作用，推动党的领导落实到“最后一纳米”。当前，村党组织书记作为农村“一把手”已深入人心，村委会、村监会等村级组织向村党组织看齐，并在其领导下开展工作已成为普遍共识和自觉行为。村级组织关系理顺后，村班子凝聚力、战斗力明显增强，基层政权更加夯实稳固。黄岩区南城街道山前村是践行“三化十二制”的成功范例，20XX年新一届村“两委”班子上任以后，按照“三化十二制”的要求，团结干事，合力谋事，心无旁骛促发展，一心一意抓落实，实现了从逢雨必涝的“水窟塘”到山青水碧的“花园村”的华丽蝶变，相继获得浙江省“美丽宜居示范村”、浙江省先进基层党组织等荣誉称号。（二）强化了规矩意识，依章依规干事全面固化。“三化十二制”作为村级组织运行总纲，涵盖了村级组织运行的方方面面，经长期坚持后固化成为党员干部群众的自觉遵循，实现了“把权力关进制度的笼子”，村干部权力寻租的空间不断压缩，干事创业更加依章依规，胡乱作为现象大大减少。自《黄岩区村级管理工作规则（试行）》颁布以来，黄岩区村级党员干部违纪案件数量降低了近30%。如黄岩区新前街道西范村两委班子不用通知、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不设签到，每月15日、30日晚上雷打不动地在村集体大楼坐得簇簇齐，对集体财务支出一一现场核对、现场签字、现场付款，成为规范村级财务管理的模范村。黄岩区宁溪镇五联村由五个村合并而成，合并后坚持完善民主决策程序，普通党员和广大村民话语权、监督权得到有效落实，村级决策更接地气，既“并村”更“并心”，顺利消除了村干部不和睦、集体资产处置无序等合并村后遗症，实现了“干部干、群众看”到“干群合力干”的转变，美丽乡村建设成效显著，20XX年上半年被列为全省历史文化村落保护利用现场会参观点。（三）强化了担当意识，党员干部精气神全面提振。在“三化十二制”框架体系下，党员和村干部干事创业“有标准、易监督、可检验”，他们在急难险重任务中冲在前、干在前，守土有责、担当尽责、敢于碰硬，提振了精气神，增强了执行力。如村干部履诺考评机制将换届选举“三项承诺”细化为每年的承诺事项和每半年履诺进度的考评，并与经济报酬、退出机制以及换届人选资格等直接挂钩，有效激发了干事创业热情。党员干部道德诚信引领工程将党员义务履行、纪律规矩遵守、固定活动日考勤、联系户走访、参与志愿服务等纳入加扣分事项，每年评估一次，评估结果作为党员干部评先评优、奖励惩处、社会救助和银行信贷的重要依据，助推了党员先锋模范作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用发挥。黄岩区东城街道红四村是城区各项重点工程建设的主战场，推进过程中，村主职干部主动将征地拆迁任务纳入年度承诺，党员充分发挥联户劝导作用，短短50天就完成土地、房屋丈量385户，房屋、厂房1315间，完成率高达97%，被省委主要领导称为“红四奇迹”。四、“三化十二制”的经验启示和探讨黄岩区XX年深化“三化十二制”的生动实践，为各地深入推进基层党建“整乡推进、整县提升”提供了较好的制度范本和工作启示。（一）基层党建的制度落实要持之以恒、长抓不懈。制度的生命力，重在坚持、贵在落实。“三化十二制”能固化成村干部的自觉行为，关键在于XX年的长抓不懈。自20XX年以来，区级领导班子换了四任，村级组织班子换了四届，但始终认真遵照习书记指示，坚持“三化十二制”工作主线不换，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，确保“三化十二制”扎根基层、生生不息。（二）基层党建的制度设计要瞄准问题、务实管用。“三化十二制”能够得到基层干部群众的点赞，关键是源于基层实践，能够解决基层问题。“三化十二制”在探索、完善、提升过程中，始终紧扣基层最关心的“人怎么选”、“事怎么定”、“钱怎么花”等热点难点问题，尊重基层首创精神，探索形成一整套简单有效、务实管用的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，自然得到基层干部群众的热烈拥护。（三）基层党建的制度深化要与时俱进、创新发展。经济在发展，社会在进步，基层形势在变化，党建工作的标准要求也在不断提升。“三化十二制”行之有效、行之久远，关键在于源源不断的制度创新。XX年来，黄岩区应势而谋、点滴改良，不断丰富优化“三化十二制”制度体系，为其赋予新内涵、激发新活力，有力推进了基层党建全面进步全面过硬。浙江嘉兴深入推进农村党员先锋站建设20XX年11月30日09:26近年来，嘉兴市积极适应农村改革发展实际，在深化农村党员分层分类管理、调整行政村党组织设置的基础上，积极探索创新，以在民情网格内建立党员先锋站为抓手，构建“村党组织+网格党支部（党小组）+先锋站”的农村基层党建新格局，改变了过去“一村一支部一阵地”的传统模式，有效拓展农村基层党建阵地，延伸联系服务群众触角，切实加强了农村基层党组织和基层政权建设。一、实施背景浙江省嘉兴市地处杭嘉湖平原，城乡一体化进程推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迅速。上世纪XX年代，为适应农村改革发展的需要，各县（市、区）普遍开展了行政村区划调整工作，1819个行政村合并成794个，村域面积翻番，平均村民人数达3200多人，党员100多名，其中村民人数最多的村达8800多人，党员340多名。行政村区划调整后，普遍面临村域面积大、党员分布散、活动组织难、村级组织活动场所服务半径过大等问题，给村级组织加强党员教育管理和密切联系服务群众带来新挑战，亟需结合实际，创设一个新的、便于党员教育管理和联系服务群众的载体阵地。二、主要做法与实际成效（一）建在党员家门口，“足不出组”有活动。一是科学合理选站点。按照“便于党员活动、便于联络群众、便于反映民意”的原则，在自然村落、新村集聚点等村民聚居区域内，依托村级公共用房、闲置农房、党员农户家、农村茶馆等建立党员先锋站，方便党员就近参加活动。对村里暂无合适场所建立党员先锋站的，依托村、社区、企业和机关党组织结对共建“四方红色联盟”，统筹党建资源，就近依托园区、企业等有关场所建立党员先锋站。南湖区凤桥镇新民村的百岁老党员钱金水，住的地方离村部很远，参加活动“有心无力”，现在先锋站建到了家门口，只要身体允许都能看到他的身影。目前，全市共建立党员先锋站2054个，农村党员“三会一课”平均出勤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com率从58.6%提高到83.9%。二是统一标准建站点。制定党员先锋站“七个有”标准，即有一个统一标识，有一面党旗，有一套远教设施，有一个活动计划，有一套规章制度，有一个党建指导员，有一支服务团队，推动农村党建阵地规范化、有型化。同时，积极打造“一站一品”的党员教育特色基地，深挖本乡本土特色，推进先锋站特色化建设。嘉善县干窑镇新泾港党员先锋站挖掘家规家训、红色文化资源，打造系列精品课程，成为省委党校主体班次的现场教学点，省市县镇各级党校近半年来已累计23班次1350人次到该先锋站开展现场教学。三是配强队伍管站点。加强站长、联络员、指导员等党员先锋站队伍建设。按照思想素质好、群众威信高、号召力强等条件，从党小组长、村民小组长、网格信息员中选好站长，从综合素质好、工作稳定、居住地离站点较近的网格支部青年党员骨干中，选任党员先锋站联络员，配强工作力量。同时，以县级部门党员领导干部和镇（街道）联村干部为主体，为每个党员先锋站配备指导员，帮助协调资源，开展各类活动。定期组织站长、联络员、指导员开展培训，村党组织每月度召开党员先锋站站长工作碰头会，切实抓好党员先锋站日常运行。（二）建成党建新阵地，“量体裁衣”有活力。一是方式灵活让党员叫好。围绕进一步规范党内政治生活，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立以“学习日、关爱日、服务日”为主要内容的先锋站固定活动日制度，实施实地体验学、党课辅导学、视频点播学、讨论感悟学“四学”模式，增强组织生活吸引力。同时，结合网格实际和党员个体需求，按年度制定党员先锋站活动计划，推出政策解读、农技培训等选修菜单，供党员自主选择。秀洲区油车港镇古窦泾村第3网格支部组织党员在先锋站开展“党员学习日”活动，现场感受嘉兴发展变化，还将情景教学引入学习教育中，组织党员围绕自身成长经历、入党情景回忆、对党的认识变化等内容开展具有画面感的讨论，党员参与热情高涨。二是干部进站让群众点赞。推进县镇党员干部联站工作，与先锋站建立“一对一”联系，开展送党课、送政策、送技术、送服务等活动，与村民们在先锋站拉拉家常聊聊天，增进党群关系。结合村干部联网格工作，组织村干部到先锋站轮值，近距离收集民情、听取民意、共商民事，有针对性地开展服务。建立各级党代表定期接访制度，每月固定接待时间并对外公布，党代表到先锋站轮值开展接待活动。海宁市袁花镇长啸村建在食用菌基地党员先锋站不仅是合作社党员们的学习活动场所，还是附近香菇种植大户们交流培训的地方，联系该先锋站的镇农技中心党员陈敏祥成为农户们的“座上宾”。三是动态考核让站点晋位。明确各地通过财政补助、党费下拨等方式，落实运行保障经费，保证秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每个党员先锋站每年工作经费不低于1200元，每名党员每年教育活动经费不低于120元。加强动态管理，对活动开展正常、党员出勤率高、作用发挥明显的，给予一定奖励；对活动松散、党员出勤率低、先锋站功能弱化的，落实整改举措，对站长视情予以调整。结合党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作，每年推选一批星级先锋站、优秀站长和先锋党员。如，平湖市建立比活动数、比出勤率、晒作用发挥的“两比一晒”考核机制，每季度对先锋站进行“百分制”考评，做到奖优罚劣，20XX年共评选出五星级先锋站30个、优秀站长30名，并对评为三星级以下的5名先锋站站长予以调整，营造比学赶超良好氛围。（三）建到群众心坎里，“创先争优”有作为。一是学习教育入脑入心。在“两学一做”学习教育中，依托党员先锋站，组织开展党员学党章党规、学系列讲话、晒支部全家福等活动，强化党员主体意识。开发600多部“乡土教材”，培育5200多名“乡音讲师”，把师资沉到站里，把党课送进站里。以党支部或党小组为单位，围绕党员最关切、群众最关心的身边事，在先锋站内开展专题讨论。如海宁市依托全市605个农村党员先锋站，结合农村党员实际，通过固定党日经常学、老少结对互助学、情景教育现场学、红色矩阵网络学、先锋引领典型学，教育引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导农村党员坚定理想信念，主动亮明身份，争当先锋。截至目前，全市党员先锋站共安排党课6230堂，组织专题学习讨论7500多次，覆盖农村党员4.5万多人。二是中心工作担当有为。组织先锋站党员在“五水共治”“退散进集”、美丽乡村建设等中心工作和重点任务中带头服务、强化担当、履职奉献。组建先锋站志愿服务分队，建立“三包五岗”制度，设置政策宣传、河道保洁、扮美家园、巡检督查、民情传递等五类先锋岗，组织党员认领“五岗”；开展包河、包路、包区域“三包”服务活动，全市3.85万名农村党员认领先锋岗6500多个。把党员先锋站作为加强基层治理的前沿阵地，全面开展平安大巡防活动，如桐乡市乌镇镇依托党员先锋站+乌镇管家工作站“双站合一”的管事阵地，有效推动“党建+基层治理”走向深入，服务保障世界互联网大会·乌镇峰会。三是服务群众落实落细。建立民情民意收集、办理、反馈机制，每季度在党员先锋站召开党群议事会、民情分析会，对收集到的民情民意、矛盾纠纷进行集中分析研判，由先锋站站长或联络员记好民情记录本，及时向村党组织、镇联村干部反映，帮助协调解决，做到小事不出站、大事不出村。海盐县还在每个先锋站里统一设置“党员联户情绪墙”，每名党员就近就便联系5-10户群众，与结对群众保持经常联系，并在墙上及时更新民情档案，实时掌握民生动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态。20XX年，全市共召开党员先锋站民情分析会9700多次，参与党员达8.3万多人次，累计协调解决环境整治、农技服务等各类问题5.9万多个。三、创新启示（一）农村党员先锋站顺应了农村社会的发展态势，开辟基层强治理的“根据地”，有效夯实了农村基层政权。随着农村社区化、农民市民化进程的不断加快，城乡之间、农村内部的利益格局发生了深刻调整，基层治理工作情况复杂，任务繁重。党员先锋站正符合这样的发展趋势，以民情网格为单位，建在自然村落、新村集聚点等村民聚居区域内，处在基层治理最前沿，维护稳定第一线，是强化农村基层党组织领导核心地位，牢牢占领农村工作阵地的有益做法。以自然村落或村民小组为单位加强农村党建工作，为新形势下深化党领导下的村民自治新机制打下了扎实基础。（二）农村党员先锋站解决了农村党员教育管理难的问题，打造党员家门口的“红氧吧”，提高了组织管理效能。村域面积的扩大，给农村党员特别是老党员的教育和管理带来诸多不便；传统以村党组织为单位开展活动，内容和形式比较单一，组织生活缺乏吸引力。按照“便于党员活动、便于联络群众、便于反映民意”的原则，在党员较为集中区建立党员先锋站，方便了党员就近参加活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同时，组织党员以党支部或党小组为单位，在先锋站里自主开展学习研讨，增强了学习实效性，切实推进“两学一做”学习教育。（三）农村党员先锋站搭建了党员干部定期联系群众的平台，锻造党群面对面的“连心锁”，践行了党的群众路线。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，农村党员先锋站建在村民小组中，是离党员群众最近的党的阵地，也是服务群众的“前厅、窗口”。通过建立各级党代表每月定期驻站、镇村干部每周定期联系等制度并对外公布，周围群众就会在这一天主动到先锋站，既拉拉家常聊聊天，又反映民声民意，增进党群关系。群众凝聚在先锋站周围，党员在先锋站里服务群众，真正体现了浓厚的鱼水之情。（四）农村党员先锋站拓宽了办民事解民忧的渠道，建成基层问民情的“联络站”，增强了党组织的凝聚力战斗力。只有平时对群众有求必应，关键时刻才能一呼百应。党员先锋站延伸了农村党组织和党员的服务触角，通过建立民情民意收集、办理、反馈机制，及时了解并协调解决群众所思所盼所忧所急，打通了党员服务群众最后一纳米，得到了广大群众的点赞，展示了党的优良形象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浙江嘉善推行党员楼道长制度创新社区治理模式20XX年01月10日09:04近年来，嘉善县积极探索“党建+治理”模式，全面推行党员楼道长工作制度，组织引导辖区内党员主动参与社区管理与服务，开展党员楼道长认领服务奉献岗位活动，主动当好社区“红管家”，充分发挥党员楼道长“五员”职能，有效促进了社区规范化治理。去年以来，全县31个社区通过党员楼道长收集意见建议1830余条，办理民事1176件，解决群众困难和问题561个，受到居民群众广泛的认可。一、实施背景针对社区人口增多、人员情况趋于多样化且管理难度大的客观现状，用“党建+治理”的思维模式，以楼道内的党员为切入点，有效发挥党员楼道长先锋引领作用，凝聚小力量化作大能量。通过搭建党员楼道长服务平台，明确工作职能责任，建立健全作用发挥机制，进一步密切党群关系，增强党组织在群众中的政治核心作用和在社区发展中的政治引领作用。二、主要举措1．精心选配、延伸触角，着力构建社区服务末梢网络。把建立党员楼道长队伍作为服务型社区党组织建设和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员志愿服务的重要内容，专门制定工作方案，明确党员楼道长队伍建设具体目标与举措。一是组建工作网络。各社区党组织结合“两地报到、双岗服务”，对辖区党员尤其是在职党员进行全面排摸，根据居住分布、年龄、特长等，精心挑选具有较高威信、一定群众基础和较强管理能力的党员担任楼道长，一般每个楼道选配1名。目前，全县共选配党员楼道长3781人，其中在职党员3523人，占93.1%，实现了楼道长队伍全面覆盖。在此基础上，通过社区党务公开栏、简报、电子显示屏等，公示楼道长履岗承诺，接受群众监督。罗星街道南门社区专门制定楼道长服务具体方案，明确服务方式和服务内容，在服务方式上，采取上门走访、集中会谈、电话约谈、微信交流等形式，开展社区民情民意征集、民事办理反馈工作，在服务内容上，主要设有宣传资料发放、楼道堆积物清理、楼道乱张贴清除、矛盾纠纷调解、社区居民住户基本情况登记、免费上门诊疗、楼道残疾困难户结对帮扶等一系列服务事项，每个党员楼道长结合自身实际特长，有针对性地主动开展特色服务。二是整合队伍资源。各社区党组织充分整合党员楼道长队伍资源，围绕助老帮扶、结对帮困、治安巡逻、矛盾调解等，分别建立志愿服务队，明确服务队负责人，制定活动计划，开展组团式服务。魏塘街道解放社区组织12名党员楼道长建立巡防服务队，定期开展社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区治安巡逻，对发现的消防通道不畅、车位划线不清等10多个问题，及时提出意见建议，并协调相关单位及时整改。晋阳社区组织10多名党员楼道长建立关爱帮扶志愿服务队，排查梳理楼道内的老弱病残群体，做好“一对一”结对帮扶，定期上门开展关爱帮扶活动。三是加强队伍管理。为使党员楼道长工作落到实处,各镇（街道）成立工作协调小组，负责做好党员楼道长工作的组织、管理、督查等工作。各社区党组织建立“两委”班子成员分片联系制度，定期召开工作会议，交流工作情况，交办阶段性工作任务。搭建党员楼道长微信群、红色E家园等工作平台，加强日常沟通与联系。2．贴近实际、科学设岗，不断丰富党员楼道长工作职责。针对社区工作特点，明确党员楼道长承担“五员”工作职责，努力为居民群众提供精准服务。当好民情信息员，结合人口入户调查、社保参保、失业人员登记等工作，及时了解掌握楼道住户的基本情况，对流动人口、优抚对象、孤寡老人、残疾人、低保户等特殊人群进行重点了解排摸，主动收集居民的意见建议和苗头性、倾向性问题。今年，全县开展老旧开放式小区提升改造工程，工作涉及面广、牵涉问题多且难度较大，晋阳社区发动党员楼道长挨家挨户上门进行意见建议征求和政策解释工作，共征求并反馈意见建议60余条，率先完成老旧开放式小区提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升改造工作。当好民事调解员，定期开展矛盾纠纷排查，第一时间帮助化解，将疑难复杂纠纷及时上报社区党组织，力争做到“小事不出社区，大事不出街道”。今年以来，共排查矛盾纠纷问题79件，化解76件。比如，南门社区党员楼道长张怡炜在左邻右舍中的关系融洽、深受信任，今年，有商家在龙鼎御园小区内私设小食堂，油烟严重影响居民日常生活，居民第一时间向张怡炜反映，张怡炜立即联系南门社区和罗星派出所，一同将无证小食堂进行取缔。当好文明创建员，带领楼道住户主动参与社区文明创建，争做文明市民、争创文明家庭。围绕创建全国文明城市，积极参与“千人进社区、百日大整治”活动，利用双休日帮助社区开展环境整治。魏塘街道解放社区还专门组建督查队伍，实行不定期巡防抽查工作。当好政策宣传员，通过发放宣传资料、编发短信等形式，积极向居民群众宣传就业、创业、社会救助等与群众生产生活密切相关的政策法规，并做好解疑释惑工作。在今年开展的城乡环境整治百日攻坚行动中，党员楼道长充分发挥政策宣传员作用，共计发放美丽社区建设倡议书20000多份。当好红色代办员，及时掌握楼道内居民的服务需求，主动为楼道内行动不便的孤寡老人、残疾人等困难群众提供物资采购、居家养老、办证申请等代办服务，截至目前，开展各类代办事项2100多件。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3．回应民声、“四级”联动，切实推动民情民事即知快办。针对党员楼道长收集的意见建议，各镇（街道）建立健全民事“四办”工作机制。一是党员干部领办。社区党组织建立每周民情分析会制度，分析梳理党员楼道长收集的意见建议，落实党员干部会同业主委员会、物业公司进行办理。今年，在城乡环境整治百日攻坚行动中，党员楼道长签订“三包”责任书，包干做好楼道环境卫生工作。家住蓝天家园小区的党员楼道长乔璐，主动签订楼道“三包”责任书，并动员自己的母亲一同担任楼道长，每周母女俩一同对两个楼道环境进行清扫清理。二是大党委成员单位协办。对社区及党员楼道长难以解决的问题，不定期召开社区大党委成员单位联席会议，发挥成员单位职能优势，予以协调解决。罗星街道晋阳社区开放式老旧小区较多，树木枝干遮阳，影响居民生活，大党委成员单位县公路段得知后，及时派员帮助修剪树枝。三是共建单位合办。依托“四方红色联盟”、文明单位结对共建等，对民情民事进行共同办理。联合机关单位、村、企业党组织共同开展“义务巡逻进社区、结对帮困进社区、志愿服务进社区、文艺汇演进社区”“四进社区”活动，共建文明和谐新社区。四是镇（街道）党委联办。对居民群众反映的物业管理不到位、部分住户毁绿种菜等难点问题，由镇（街道）党委牵头，到社区现场办公，上下联动，协调推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进办理，截至目前，共办理各类事项110多件。4．记实管理、量化考核，充分激发党员楼道长服务动力。建立健全日常管理激励机制，推动党员楼道长密切联系服务群众。一是实行服务记实。社区党组织为党员楼道长统一制作胸牌，开展挂牌服务。印制《党员楼道长工作手册》，及时记录居民意见建议。依托“民情在线系统”，实时记录党员楼道长岗位履职、志愿服务等情况，各机关事业单位党组织定期查看系统数据，及时了解掌握党员楼道长服务表现。二是探索服务积分。制定《党员楼道长服务积分管理办法》，制作服务积分记录卡，对党员楼道长服务时限、服务质量等情况进行量化积分，服务时限按每小时累积一定分值，服务质量根据服务事项难度、轻重缓急、专业要求等，给予相应积分。三是强化考评激励。实行党员楼道长动态管理，党员楼道长表现情况作为党员先锋指数考评、党员干部德行评价、星级党组织评定的重要内容。对岗位职责履行不到位、表现不称职的党员楼道长，由所在单位党组织进行约谈教育；对工作表现突出的党员楼道长，予以专项表彰，去年，全县共评选表彰优秀党员楼道长98名。三、工作成效1．有效破解了社区工作力量不足的问题。党员楼道长工作制度有效将党员志愿服务融入日常社区治理，为党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参与志愿服务提供了平台，又解决了社区工作面广量大、人员不足的问题。比如，在文明城市创建中，南门社区组织48名党员楼道长建立卫生巡逻小分队，每周二对小区内的楼道保洁、毁绿种菜等情况进行巡查和清理，并将疑难复杂问题及时上报社区党组织。2．有效增强了社区服务群众的功能。党员楼道长贴近居民生活，能够在信息采集、环境保洁、扶贫帮困、邻里互助等方面，运用自身资源优势，发挥积极作用，成为一个个活跃在楼道内的“红色细胞”，使得社区服务更加精准。比如，蓝天家园小区党员楼道长徐浩在嘉善农商银行工作，他热心帮助弱势群体，帮助楼道内残疾人居民吴善明找到一份小区金融联络员的工作，改善吴善明的生活。南门社区党员楼道长郑美英长期为社区内孤寡老人、残疾人等困难群众进行上门义诊，提供健康保养等养生服务。3．有效树立“党在我心中、我在群众中”的先锋形象。党员楼道长制度使得党员在社区中、在邻居旁，亮明身份、以身示范、服务群众，使党员的身影时时可见，先锋的事迹处处可现，密切了党群关系，传播了党员的正能量。比如，罗星街道城市心境小区党员楼道长张蕾蕾是一名社会工作者，她善于调解矛盾纠纷，是社区居民心中的“协调员”“老舅妈”，担任楼道长以来，已化解大小矛盾纠纷40多起。晋阳社区党员楼道长周俊在县委党校从事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政后勤工作，擅长修理小电器，老旧小区的楼道灯时有破损，他时常利用休息时间，为楼道内各层更换坏灯泡、清理乱张贴。浙江奉化尚田镇：彩色农业全产业链建设中运用“三访五心”工作法20XX年02月17日13:40一、背景浙江省宁波市奉化区尚田镇位于宁波组团式大都市最南端，距宁波市区30公里，奉化城区5公里。全镇区域面积154.6平方公里，辖42个行政村，1个居委会。全镇党员2773名，基层党组织107个。近年来，尚田镇以“服务群众”为重点，以“问题解决”为导向，坚持“围绕产业抓党建，抓好党建促发展”的思路，实践探索的“三访五心”工作法曾被评为全国“党的群众路线工作法100例”。在五大发展理念引领下，浙江省宁波市奉化区尚田镇机关党员干部以“入户夜访”、“定期接访”、“重点约访”与“热心、耐心、细心、诚心、真心”这“三访五心”为抓手，大力推动红色草莓、白色茶叶、紫色桑果为代表的彩色农业接二产连三产，即彩色农业全产业链建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设。二、具体做法（一）用“三访”工作法谋划彩色农业全产业链建设一是在“入户夜访”中收集信息。尚田镇自20XX年初起推出联村干部直接联系群众的“入户夜访”制度。这是尚田镇既为转变干部工作作风又为改变干部服务群众工作中“时间错位”现象而推出的一大举措，落脚点在于了解村情、体察民意。规定镇干部每月夜访至少4次，夜访重点对象为党员、村民代表、困难户和信访户等。尚田镇是“中国草莓第一镇”、“浙江鳗竹之乡”。在大力推进彩色农业全产业链建设中，尚田镇深化原有“入户夜访”制的内涵，开展“带着任务联村、带着感情联户、带着课题联项目”为主要内容的“三带三联”活动，组织党员干部深入农村、深入企业、深入群众，收集合理有效的意见建议，重点谋划彩色农业全产业链建设。二是在“定期接访”中重视问题。尚田镇依托五个片区的党代表工作室开展每月一次的民情接访活动；借助各村的便民服务中心开展每周一次的村民接访。近两年来，尚田镇相当重视村民及创业青年就彩色农业全产业链建设提出的意见建议，对村民群众反映的这类问题，有法律依据的按法律办，没有法律依据的按政策规定办，没有政策规定的按惯例办，没有惯例的协商办，协商办不了的，说秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明原因，赢得群众的理解；对由于客观条件所限，一时难以解决的问题，向群众讲明情况，拿出逐步解决问题的方案；对提过高要求的村民或企业，多渠道、全方位做思想疏导工作，在政策允许的范围内适时解决他们的问题。如针对创业青年提出的低效土地利用、种植大户与科技局对接、审批协助等问题，尚田镇相应对口部门都全力协调推进。三是在“重点约访”中共商良策。为了办好在“夜访”、“接访”中村民提出的彩色农业全产业链建设的难事，尚田镇通过座谈、电话等方式或个别或群体进行重点约访。针对“村民反映多的、工作推进有难度的”等问题重点约访村组干部、经济能人、种养植大户。如尚田镇干部在一次杨家堰村夜访中了解到，该村村南有1000多亩毛竹山，因交通闭塞，村民“望竹兴叹”。联村干部当即与村干部约定，过两天再来村里访谈。在第三天的“杨家堰约访”中，村民纷纷要求能有一条机耕路，方便他们的毛竹运输。镇干部“约访”后的第二天，机耕路开工了，联村干部和村干部一起多方筹资25万元，用于修路。机耕路通了后，村民砍了毛竹可以直接运下山，提高了经济效益，还减轻了劳动强度，加快了“绿色毛竹”的全产业链建设。又如孙家、冷西等村草莓采摘游的客户停车问题都在镇班子成员的多次“约访”中得以解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）以“五心”工作法推动彩色农业全产业链建设一是热心送政策搭平台。尚田镇一方面出台扶持彩色农业全产业链建设的政策。如规定按照镇域经济发展规划，对发展油菜和景观花卉等连片景观的、通过网络渠道销售本镇主导农产品的，给予一定的补助。另一方面关心和重视创业青年的成长。如为了更好聚集创业青年的力量，在镇团委牵头下，把尚田镇区域内从事各种农业生产经营以及工业生产经营的青年人才加以集聚，搭建创业者展示成长平台、“创业青年”交流平台、投融资对接平台。二是耐心听呼声梳民情。尚田镇全体联村党员干部既以周五“民情接访”活动为载体，热情接待信访村民群众，耐心倾听他们的呼声；又经常主动进村入户，围绕农家“谈心桌”，企业“交流平台”与村民群众和创业青年面对面促膝相谈，耐心听取他们的所想、所盼、所求、所急；听取他们反映彩色农业全产业链建设以及镇村干部工作作风方面存在的问题及改进的建议、意见等。截至目前，镇干部从万余户次的“三访”中，梳理汇总民情200余条。三是细心知忧患排纠纷。网络上曾有一则“草莓毒死蜜蜂”的谣言，导致上海市民“谈莓色变”，供不应求的尚田草莓因此滞销，300户在上海种植草莓的尚田莓农为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4500多亩草莓的销路叫苦不迭。面对如此严峻形势，尚田镇党委立即组织尚田莓农中的16名党员，联系上海的大小媒体，准备齐全田间档案、农科院的检测报告等，并邀请专家现身说法。上海电视台、浦东日报等媒体给予他们很大的支持和帮助，辟谣报道及时面世。四是诚心搞帮扶传技术。尚田镇在彩色农业全产业链建设中实行“党员+农户”、“1+N”结对帮扶模式，即每位党员结对联系若干户群众帮扶发展农业产业，采取帮资金、传技术、送信息等帮扶方式，使更多农户走上了致富之路。如镇机关农技干部经常为草莓种植户出谋划策，解决疑难问题；种草莓技术过硬的毛本江、毛亿海两位党员经常给莓农讲解种植心得，将自己的种植技术传授给其他草莓种植户。五是真心解难事做好事。如上所述，尚田镇党员干部在“三访”时碰到问题不是绕着走，而是真心帮助解决。下王村联村干部袁浩军在入村夜访时得知，村里一条渠道每逢台风洪水经常进水，周边农作物受淹严重。于是与农业镇长竺雨纳一起，多次约访村干部，并积极向上争取资金，将渠道从3米扩宽至6米，又在草莓棚周边扩宽几个小渠道，以防止草莓棚被淹。近年台风期间，该渠道及时排出涝水，“红色草莓”的全产业链建设未受台风影响。三、主要成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是激发了广大党员干部的带动热情。尚田镇实施“三访五心”工作法以来，党员干部作示范、攻难关，积极投身彩色农业全产业链建设。吕鹏飞等5名党员带头科技攻关、品种改良，成功育成“凤冠”、“宁馨”两个草莓新品种。孙铁柱等60多名党员种养大户带头创业示范、结对帮扶，建立农村党员创业示范点，成为富民政策的“引路人”。毛国丰等18名党员牵头组建农业专业合作社60余家、农产品加工厂22家和家庭农场60多户，注册资金上亿元，带动农民达4500多户。孙家村45名党员草莓种植户带头开展先锋莓农绿色承诺行动，引导广大农民规范生产、诚信经营、共同致富。下王村党员王春平带动并指导本村30多户村民种植草莓，户均年收入达10万元以上。地处大雷山上的张家坑村党员毛来法，将自己几十年来辛苦积蓄下来的200多万元用于村竹海山庄建设，修筑通往景点的游客道路，使高山小村兴起农家乐休闲游，以带动彩色农业全产业链发展。木吉岭村老党员胡永瑞召集17名在上海种草莓的尚田籍党员设立了奉化尚田莓农上海先锋驿站，开展“为家乡发展做贡献、为莓农致富当先锋”活动，带领家乡300多名莓农在上海种草莓致富。如今尚田莓农在上海的草莓种植面积达4000多亩，平均年创收1亿多元。二是发挥了各村党支部促产业链发展的作用。尚田镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各村党支部通过夜访、夜议、夜学等途径，收集村民反映的问题，及时为他们提供种植、管护、销售等服务和指导。如孙家、下王、木吉林等村党支部面对部分村民草莓种植技术不过关、草莓秧向外购买成本较高、草莓销售渠道不畅等问题，召集本村草莓种植户座谈，分析市场形势、学习农技知识、讨论基地建设、组团产品促销。又如鸣雁、柴家岙、许家、印家坑等村党支部，围绕“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，为村里的彩色农业全产业链发展把脉并精准发力，有的发动青年党员在推进彩色农业全产业链建设中当好政策宣讲员，有的推荐老年党员充当彩色农业全产业链发展中的矛盾调解员，有的组织村里妇女，定期开展环境保洁、绿化养护等义务劳动，助推彩色农业全产业链发展。近年来，尚田各村党支部通过“三访”找准位置，想出点子；党员干部又运用“五心”，建设施、跑销售、打品牌，注重彩色农业发展中疑难问题的解决，注重彩色农业产销运作模式的创新，注重“一村一品”的提速发展。如杨家堰村的隆丰灵芝产业园、广渡村的悠然草莓园区、安岩村的雾云山茶园、畈头村的千亩桑果园区，都已经开启彩色农业基地盆景向风景的蝶变之风。三是形成了党建引领彩色农业产业链发展的区域联合体。尚田镇党委通过“三访”了解到制约背靠大雷山各村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的彩色农业全产业链发展短板，确立了“党建引领、项目联动、抱团发展”的基调。在镇党委的牵动下，杨家堰、柴家岙、方家岙、苕霅、九龙、张家坑６个村建立“绿动大雷山”区域党建联合体，引领这六村的彩色农业全产业链建设，着力于面上夯实发展基础的整体推进，把做大做强做精彩色农业全产业链建设作为主抓这些村工作的着力点。区域联合体的形成有利于彩色农业发展的有效帮扶机制构建与有效服务平台搭建，特别是区域联合体在加强基础设施建设方面采取共同出资的众筹模式，加快推动项目实施。如投入300余万元实施毛竹示范园区建设，投入400余万元实施草莓示范园区建设，投入300万元硬化茶山道路，通过开渠、筑坝、修防洪堤，实现数万亩农田“沟成渠、田成方、路成道”的新面貌，为彩色农业全产业链发展奠定了扎实基础。在区域联合体的引导下，张家坑村大雷山250亩蓝莓远销杭州、上海；杨家堰村以打造绿色风情小村为目标，投资800多万元，治理村河道，拓宽环村大道，探索大雷山健身步道旅游开发，打造南山茶场“中国最美茶园”升级版；其余各村的彩色农业全产业链建设也日新月异。总之，尚田镇运用“三访五心”工作法，逐渐形成了“党建区域联合体牵动、各村党支部驱动、广大党员带动”彩色农业全产业链建设的三级联动模式，有效促进了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“面上推进、线上完善、点上突破”的彩色农业全产业链发展进程。在“三访五心”工作法的推动下，尚田镇走出了一条具有鲜明特点的彩色农业发展之路。已创建彩色农业产业基地3个，面积达13000亩，下王、方门、冷西等村5500亩优质草莓产业基地列入宁波市星火示范基地。被列为宁波市“六大精品效益农业”的草莓产业，已成为尚田彩色农业的最大亮点。去年，投资1200万元的首开生物研究所落户尚田，拓展了黄色禽蛋产业；投资1.4亿元的浙江省最大进口奶牛隔离场——宁波中地良种奶牛发展有限公司也落户尚田，带动周边农民种植青草饲料。尚田已经形成“红色草莓”、“黄色禽蛋”、“绿色鳗笋”、“紫色桑果”、“白色杏鲍菇”等十大“彩色农业”。“红、黄、绿、紫、白”彩色农业已经成为尚田农民增收的主导农产品，去年，尚田镇农民人均收入18846元，同比增长11%。尚田镇被誉为“彩色农业名镇”、“效益农业大镇”。四、探讨基层党组织在农业全产业链建设中运用“三访五心”工作法，需把中央“一号文件”精神落到实处，有效促进农业供给侧结构性改革一是基层党组织在“三访”中要注重“四抓”。首先抓中央“一号文件”精神的宣传落实，提高党员干部发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业产业意识，引导农业产业健康运行。其次抓党员干部农业农村工作的学习培训，采取“党员夜校”、“党员论坛”、“流动党校”等灵活多样、喜闻乐见的形式，开展政策法规、农业种植、电脑技能等的培训，不断提高党员闯市场、搞经营、促发展的能力。第三抓人才培养。基层党组织通过“三访”把农业发展过程中出现的致富能手作为重点培养对象，为产业链发展提供人才支持；及时将符合条件的吸收入党，并纳入村级后备干部人才库。第四抓指导服务。基层党组织要围绕推动农业发展构建服务群众大格局，带动妇联、共青团、村委会、学校等各类组织开展各种党员志愿活动，深入农村开展送法律、送健康、送娱乐等活动，实实在在为村民群众办事解难，为推进产业发展促进农业供给侧结构性改革提供组织保证。二是基层党组织在农业全产业链平台上构建党群互助的帮扶机制。如组织党员及村民能人带头上项目，做农业全产业链发展的“示范员”与“服务员”，不断提高群众的致富能力。又如通过“三访”把农村“无职党员”的设岗定责向农业产业链延伸，设置帮扶责任岗、科技示范岗、流通服务岗、信息咨询岗等，帮助联系农户壮大产业规模，脱贫致富。再如引导农村党员干部结合农业产业的实际，运用“五心”向群众做出技术承诺、风险承诺、目标承诺，为群众提供技术咨询、市场信息、政策法规等服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务，为产业发展提供产前、产中、产后等服务，并通过实现产需直接结合而促进农业供给侧改革，解决群众发展产业的后顾之忧。并定期对各党支部的帮扶进展进行检查监督、专项整治、限期整改，通过激励先进、惩罚后进，使整体帮扶质量得到提升；并将帮扶评价结果与党员干部绩效相挂钩。三是基层党组织通过“支部建在产业上，党员嵌在产业中”，有效促进农业供给侧改革。“供给侧”改革要求“着力增加有效供给”，这就要求基层党组织应以有质、有效为标准思考、谋划“三访”工作，反思抓农村基层党建的思路及办法好不好、有没有效果。农业全产业链平台能将农业生产者、经营者联合起来，高度整合产业链各个环节，突破传统产业单向、线式的成长模式，依靠其开放性与支持控制体系，能够快速吸引壮大生产供应群体，实现农村一、二、三产业的有效融合而有利于农业供给侧的改革。基层党组织采取“支部+协会”、“支部+合作社”等模式，实现党建和发展的同频共振、互惠共赢。产业链上党组织必须坚持把增加农民收入作为党的建设工作有效的切入点和依托，把基层党组织的“三访”工作内容和形式直接延伸到党员和群众最关心的农村产业上，融入到生产经营管理的各个方面，实现基层党建与农业供给侧结构性改革的良性互动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浙江瓯海区：深化“十本账”工作法抓实村支书履职20XX年03月07日10:29瓯海区以督促村干部坐班“有事干”、“会干事”、“干好事”为目标，从村支书这个关键少数入手，全面推行“十本账”工作法，让村支书带领村干部建功立业。一、案例背景自从瓯海区全面推行村干部坐班值班制度后，农村干部沉下心来，安心留在村里，积极联系服务群众，村里干事创业氛围和风气焕然一新。随着该制度推行，瓯海区提前做好分析调查，及时针对基层农村容易出现的“村干部坐班无所事事”“干事摸不准要点”“干好干坏一个样”等新问题，从抓村支书这个关键少数入手，梳理党建工作责任、党组织问题整改、“红色细胞”服务、村级发展项目、后备干部培养、村两委分工权责、“三会一课”主题、三务公开、村民中心活动、平安建设隐患等十张清单，作为村支书履职应知应会应做的日常性工作，促使村支书工作有底、精准履职。此举，得到时任温州市委常委、组织部长姚高员批示肯定。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）以“三件套”建账，明确干什么、怎么干。为全区251名村支书精心设计定制以“十本账”为内容的办公用品“三件套”——包括一本专用笔记本、一套工作月历和一面可擦写的墙板，做到“随身笔记可记录、桌面月历常提醒、墙头挂板晒工作”，形成可用、可记、可看的实用台账。（二）以“三步曲”记账，确保干得准、干得顺。通过“上级引导、自己定制、镇街审查”的方式，确定每年“记账”内容，让“十本账”上搭天线，下接地气。年初，在村干部“三应”培训中开设“十本账”课程，明确年度重点任务，提升村支书“记账”水平，确保记账质量。各村支书根据本村实际，认真谋划制订个性化的“十本账”年度计划，并上报镇街党（工）委审核。同时，根据每月下发的“重点工作提示”，实时调整、动态管理，防止一成不变。如仙岩街道沈岙村围绕“中国淘宝村”这一金字招牌，村级发展项目清单把建设淘宝大楼摆在首要位置，“三会一课”主题清单增加了电商专题培训内容，党员发展和村干部后备名单则更多聚焦那些具有互联网思维的优秀电商青年。（三）以“三必看”查账，督促持续干、真正干。作为村务监督必看内容，在村两栏公开晒出村支书履职情况，接受群众和社会监督；作为驻村干部日常检查必看内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com容，强化镇街对村支书履职的指导，打通狠抓落实的“最后一米”；作为基层党建明查暗访必看内容，由各级督查组对“记账”情况及工作进度进行定期不定期、专项和随机方式检查，督促工作落到实处。（四）以“三纳入”算账，倒逼干得实、干得好。将“十本账”纳入“好支书”评选条件，结合村支书论坛，开展党建业务大比武，打造职业化、专业化的基层党务工作者队伍；纳入村干部年度考核，与奖金报酬、评优评先挂钩，体现做与不做不一样、做好做坏不一样；纳入“村支书干事创业数字台账”数据化采集内容，村支书届内的履职情况一目了然，也为新一轮村级换届人选提供参考。三、工作成效一是增强了村支书主动抓工作的责任感。“十本账”的十份清单，亮明了村书记的工作职责和工作任务，通过强化结果运用，严肃奖惩措施，并率先将党建责任入格，利用驻村干部打通“镇街—村”责任传送纽带，倒逼村支书对照“十本帐”清单抓落实，村支书主动走村入户，主动寻求强村项目，主动解决纠纷隐患的意识明显增强。如全区各村对照“十本账”的村级发展项目清单，积极谋划强村项目，累计上报发展物业经济、电商、农家乐等项目753个，其中已启动305个。二是提升了村支书的履职能力。“十本账”工作法出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台后，村支书将“三件套”挂在墙上、摆在案上、带在身上，“按图索骥”式的对单操作，彻底改变了以往部分村支书“不能谋、不善谋”的问题，基层落实各项任务的积极性有了明显提高。如娄桥街道上汇村书记张育聪，针对“三会一课”到会率不高问题，探索了指纹签到方式，党员平均参会率从原来的50%提升到现在的80%以上。三是实现了抓党建由“虚”到“实”的转变。“十本账”工作法明细了“明查暗访”的督查标准，使问题查找更细致、工作措施更精准；简化了考核项目，年初就明确考核内容为“十本账”形成的十张报表和每月一次的行事历，让村支书履职有方向、有目标、有节点；推进了村级工作落实，让村支书更加团结带领村两委班子绘蓝图、谋新篇，真正实现抓党建、抓发展“两不误、两促进”。四、相关启示基层党建发展迅速，党在农村基层的领导力和号召力越来越凸显，但是基层村情复杂、形势多变，农村干部队伍素质良莠不齐、履职不力的情况仍有存在。瓯海区的“十本账”工作法，为加强基层党组织和基层政权建设提供了有益的经验：（一）基层党建要抓住村支书这个少数关键。工作要落地，关键看书记。村党组织书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。然而由于学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com历、年龄、素质等影响，村党组织书记队伍中“不愿干、不会干、干不好”问题较为突出。因此要把村支书队伍作为党内一支重要执政力量培养，督促村支书带好头、发挥领头雁的作用，真正带头全体村干部提高意识，提高能力，在岗干事。（二）基层党建要坚持靠制度管人、用制度办事。农村基层干部工作时比较随意，有些只凭片面依据甚至主观意愿，就对村级事务作出判断和决策，有些受文化程度、信息渠道、所处环境和传统观念等局限，在农村新形势、新事物处置上显得力不从心。而制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强农村基层干部队伍建设，还是要建立一套像“十本帐”这样的完整机制，使村干部职责更明确、要求更严格、管理更规范、绩酬更合理、奖惩更科学。浙江瓯海：探索成立两新组织党建公积金解决党建工作经费筹集难问题20XX年03月13日14:4820XX年6月，瓯海区率先在瓯海经济开发区试点成立了两新组织“党建公积金”，主要借鉴住房公积金运作模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式，采取“企业预存、财政补助、项目管理、放大使用”的运作方式，持续积累党建资金，让两新党组织有了更强的经费保障。该做法在中组部《组工信息》上刊出，并在温州全市推广。截止目前，全区在开发区、重点镇街和重点企业层面共建立15个党建公积金，筹集资金525.74万元，20XX年共支出165万元开展活动。一、工作背景瓯海是温州三大城区辖区面积最大的区，民营经济发达，非公企业和社会组织大量涌现，遍布各行各业，建有两新党组织共994个，其中非公企业党组织730个、社会组织党组织264个。因受种种因素制约，两新组织党建经费保障方面仍存在不少困难和问题，表现在五个方面：一是在经费来源渠道上，主要以企业列支为主。除上级党费返还、区和镇街财政补贴外，两新党建经费主要来源于企业年度管理费用。二是在经费使用审批上，主要以先垫后报为主。两新党组织均未建立经费专用账户，组织党建活动需提前向业主申请，活动经费则往往需党支部书记先行垫付。三是在经费统计口径上，主要以单位自定为主。因无专用账户可用，两新组织在党建经费的使用明细与两新组织日常账目难以明显界定，考量标准难以统一。四是在经费拨付方式上，主要以平均分配为主。为弥补两新组织党建经费的不足，区、镇街每年都会下拨一定的财政补贴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资金，但由于“僧多粥少”，在具体拨付时往往采取平均分配的方法进行，致使有限的补贴资金像“天女散花”。五是在经费绩效评估上，主要以对账查单为主。每年区、镇街（开发区）分类分层对两新组织党建工作进行专项考评，包括对党建经费使用情况进行绩效评估，由于党组织类别多，且量大面广，加之经费来源渠道不一、评估结果的真实性、准确性、科学性难于确定。因此，瓯海在镇街、开发区探索成立党建公积金。二、主要做法党建公积金的基本运行模式是：上级党组织建立党建公积金并筹集资金，两新组织向公积金预存一定额度的党建工作经费。在开展党建活动时，两新党组织向上级党组织提出申请，经审批后可提取党建经费用于活动开展，提取的额度可超过预存的额度。上级党组织负责活动经费申请的审批，活动评估，并定期公示党建公积金使用情况，向两新组织反馈经费使用情况。1.政府出资撬动企业预存，拓展资金筹集渠道。针对两新组织党建活动经费储备不足且分布零散的实际，瓯海区在两新组织集聚的镇街、经济开发区等地探索成立党建公积金，通过党费返还、财政补助、两新组织预存、群团联筹、党员群众自愿赞助等方式，形成长期有效的两新党建经费保障机制。党建公积金成立后，两新组织党组织开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建活动时，党组织书记就不用向企业出资人要求经费了，而是直接向党建公积金提出申请，由上级党组织进行审批。经审批后可提取党建经费用于活动开展。如瓯海经济开发区党建公积金财政投入和党费返还种子资金30万元，引导两新组织预存经费50.5万元。梧田街道财政投入种子资金15万元，引导28家企业预存资金38.5万元。2.超额奖励兼顾基础保障，分两类保障覆盖面。党建公积金在资金支取使用上实行分类保障，充分发挥基础保障作用和杠杆效应。对预存资金的两新组织实行“本金+奖励”超额度返还，充分激发两新组织预存资金的热情，为开展两新组织党建工作提供持续、稳定的经费保障。如梧田街道两新工委在两新党组织预存金额使用完以后，会对活动开展情况进行评估，赋予党组织1-5星级，最高的5星级可以获得100%的超额奖励。对于没有预存党建公积金的两新小微企业和社会组织，申领公积金时，上级党组织可根据其党建活动实效和公积金“财政补助”部分的余额情况给予补助。如娄桥街道规定，未预存的两新组织党组织可根据实际申请补助经费，但最多不超过3000元。3.项目公开促进规范管理，保障资金使用效益。为保障党建公积金使用规范，瓯海区对党建公积金的募集对象、使用范围、返还额度、审批程序均建立了规范制度。各镇街、经济开发区都成立了由预存企业代表、财务人员组成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的监督组，确保党建公积金的阳光操作。同时，在管理模式上引入市场化的竞争机制，将资金的拨付与党建工作的活跃度和完成度相挂钩，真正做到活动越多，成效越好，可提取的资金也越多。两新组织党组织开展党建活动申领公积金，要制定活动项目书和预算，报上级党委审批。活动计划和拟补助经费情况要在一定范围内公开公示。通过项目和资金的公开公示，保障资金的使用效益。三、工作成效1.党建工作经费保障能力明显加强。相比以往两新组织开展活动党建经费少、筹集难等情况，党建公积金成立后，通过将政府资金投入作为种子资金，引导全社会资金积极投入，党建公共资金不断累积。两新组织向党建公积金预存之后，两新党组织开展党建活动，书记可以理直气壮地向上级党组织提出经费申请，而不再向企业主伸手要钱。以经济开发区为例子，今年各两新组织党建经费使用安排明显增加，第一季度就达到了32.5万元，同比增长67%。2.党建经费的规范管理明显增强。中组部20XX年出台了《关于在个体户和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》（中组发〔20XX年〕14号），在两新党组织中实行党费全额返还，但是如何用好这笔经费一直没有很好的办法。原来下拨的两新党建经费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和返还的党费，基本上属于“天女散花”式的，到单个企业之后数量小，很难发挥较好效益，在考核方面因为没有专门的党建经费账户，也难以准确定位经费的使用方向与成效。通过党建公积金，可以把分散的党费、财政投入集中起来，再吸引其他社会资金用于党建工作，发挥了很好的撬动作用。同时，因为有了专门的账户，对于各基层党组织在党建工作的投入情况、活动开展情况、经费使用情况一目了然，也方便了上级党组织的考核与指导。比如：郭溪街道在对两新党组织的评优评先中，首先就是查看党建公积金账户，优先考虑预存次数多、使用频率高、活动成效好的两新党组织。3.对抓党建自觉的倒逼作用逐步显现。两新组织向党建公积金进行预存之后，给了党组织书记利用和分配党建活动经费的充分自主权，避免了每次开展活动都要向企业主要经费的尴尬。同时，为了用好预存资金，党支部书记普遍花更多的心思和精力来组织开展党建活动。比如：梧田街道第一、二季度开展各类比较大型的党建活动已累计64次，与去年同期相比明显增加。瞿溪街道拓展鞋材党组织支部书记也坦言，自己原本兼职车间主管，有了党建公积金后，现在在党建上的投入时间大幅增多，由于企业主也很支持党建工作，因此也把他调整到业务相对轻松的行政岗位，让他有更多的时间来谋划党建，要不然有了经费不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会花，在企业主那里也不好交代。另外，党建公积金公开化、透明化、规范化的运行，不仅能让出资人看到党组织开展活动的情况，也无形地在他们之间形成了对比，激发了出资人对党建工作创先争优的意识。比如：瓯海经济开发区伊久亮光学企业老板在得到同行朗盛光学预存了8000元之后，也参与到预存队伍中来。4.推进了镇街两新工委的实体化运行。较之以前机械地把党建经费补贴给各个支部，建立党建公积金后两新工委对党建经费的使用也有了更大的主动权，必须考虑如何把经费用好用活，使同样的资金花出更大的效益，这样一来，两新工委在筹钱、管钱、用钱的过程中抓好党建工作谋划、指导和评估明显增多。一是两新党建与工作实际结合更加密切。街道两新工委在党建公积金工作中因地制宜，各有特色。比如娄桥街道针对辖区社会组织数量众多的特点，用党建公积金向社会组织购买服务，起到“双赢”的效果。二是党建工作计划性明显增强。在区委两新工委的指导下，镇街两新工委开展工作的计划性明显增强，7个街道今年均已制定两新党建年度工作计划，并要求预存企业做好全年的活动计划，像郭溪街道宏印包装有限公司党支部等，以往活动开展较少，今年上报了12项，做到了“年度有安排、月月有活动”。一些还没有预存的企业党组织在这种氛围带动下也纷纷申报了年度计划，目前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全区已申报年度活动计划的两新党组织达到262家。三是两新工委统筹力得到提升。两新党建公积金平台搭建后，不仅进一步提升了两新党组织活动质量，还激励党组织加强日常党建工作和组织建设，使街道两新工委抓党建工作有了强有力的抓手，也吸引街道领导班子投入更多的精力去指导两新党建工作。比如梧田街道两新工委就争取到了1100平方米社区用房用于建设青春党建总部，还成立了活动策划师等两新党务工作者队伍。5.推进了两新党建的区域协同。党建公积金的使用架起了区域协同的桥梁。比如，梧田街道就整合多家预存企业的党建公积金采用“企业AA制，党委补一点”的方法，联合十来家两新党组织开展党员志愿者参与“五水共治”活动，同时还主动吸引5家没有参与预存的小微党组织一起参与活动，形成较好的区域协同。新桥、景山两个街道联合组建党建公积金，也联合两个街道的多家党组织一起开展过政治生日的活动、入党积极分子知识竞赛等活动，既形成了跨镇街的联动，也促进两者之间的创先争优。四、经验启示1.发挥有限的财政资金，吸引社会资金用于党建，能有效解决经费的来源问题。两新组织面大量广，完全依靠政府投入抓党建并不现实，如何吸引更多的社会资金用于党建是关键，党建公积金巧妙地使用经济的杠杆效应吸引两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新组织主动将经费用于党建，大大缓解了两新党组织“没钱用”的尴尬。2.经费的使用从“天女散花式”改变为集约统筹式，能有效提高经费的使用效率。原来下拨的两新党建经费和返还的党费，基本上属于“天女散花”式的，到单个企业之后数量小，很难发挥较好效益，在考核方面也难以准确定位经费的使用方向与成效。通过党建公积金，可以把分散的党费、财政投入集中起来，给予活动开展活跃的党组织更多的鼓励和支持，产生了很好的激励作用。同时，因为有了专门的账户，对于各基层党组织在党建工作的投入情况、活动开展情况一目了然，也方便了上级党组织的考核与指导。3.在经费的保障上需找到激励示范与补齐短板的平衡点。党建公积金的探索更多地是利用经费的杠杆撬动两新组织形成抓党建的自觉，其逐步激发较有活力的党组织成效明显，但对于相对后进，队伍不完整、日常工作开展不正常的党组织的帮扶作用比较弱。针对这一情况，在今后经费保障上，仍需考虑将一部分的政府投入向后进党组织的经费倾斜，找到补齐短板与激励示范的平衡点，整体提升两新党建工作水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浙江长兴探索推行党员身份证制度推动党员队伍从单位人转向社会人管理20XX年11月23日15:39为贯彻落实全面从严治党要求，积极适应新形势下加强党员队伍建设面临的新情况新任务新要求，树立“不求所属、但求所在”理念，长兴县委组织部、县直机关工委联合探索推行党员身份证制度，力求打破党员组织关系隶属的界限、打通相关各方党组织管理党员的权限，推动党员队伍从传统基于组织关系隶属的单位人管理模式，向适应市场经济条件下党员流动多样化、身份多重性的社会人管理模式转变。长兴县自20XX年下半年谋划探索至20XX年全面推行党员身份证制度以来，20XX年4月、11月，中组部政策法规局、组织一局等有关领导，在听取工作汇报、现场观摩演示、详细了解情况之后，给予了高度评价，一致认为党员身份证体现问题导向、创新理念。希望我们试点先行，进一步加强实践验证。20XX年3月以来，新华社先后刊发《国内动态清样》、《浙江领导参考》内参信息。并被列为中央党校20XX年重点课题立项、湖州市组织工作创新13个重点培育项目之一。一、背景随着城乡户籍制度的改革，人员在全社会、全领域、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全方位经常性流动，必然成为普遍现实，相应带来的党员身份多重性、多样化，已是大势所趋。改革开放以来，党员从原来的“单位人”，变成日益流动的“社会人”，一直以来基于组织关系隶属的单位人管理模式，已难以适应加强党员动态管理的需要。针对党员流动难查找、关系转接难落实、组织覆盖难实现、权利行使难保证、双重管理难到位、服务党员难便利、年报统计难准确、队伍规模难把握等八大问题，面临党要管党、从严治党的新形势新要求，有必要借助先进的网络信息技术，对党员进行动态跟踪管理。探索推行基层党建信息化工作创新，需要进一步把重心落在对基层党员身份权利的全领域认可和智能化管理上，拓展顺应改革开放、尊重个体流动、符合社会人特点的新模式，在顶层设计上创新基层党员管理新机制。二、做法自20XX年下半年开始，着眼顶层设计、深层谋划，对党员身份证制度的方案进行探索论证。20XX年，在全县“两新”组织中试点先行。20XX年，在全县乡镇、街道（园区）和县级机关部门党组织中全面推行，主要依据现行党内年报统计分配的地方和基层党组织编码，为每名党员确定18位数的“党员身份号码”，采用智能卡技术，制作签发一张党员身份证，在内置芯片输录入党时间、组织隶属等信息，同时存储“公民身份号码”等居民身份证的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公开信息。通过建立完善党员身份证制度，推动党员管理模式转变。1.持证刷卡进行报到登记，确认党员身份。党员在组织关系隶属地，或非组织关系隶属地的工作、学习、生活所在地，均可向党组织持证刷卡报到，确认党员身份，上传参加组织生活的记录。在每年12月至次年2月（春节前后），全县党员统一集中进行年度报到登记；在平时，党员外出流动的，还要向流入地党组织报到登记，亮明党员身份。规定党员在年度报到登记时逾期六个月没有刷卡确认，或者在平时连续六个月没有参加组织生活、党员活动的刷卡记录，则党员身份证自动锁定失效。同时，根据党内有关规定，明确年老体弱、卧病不起、精神疾病等八种情形的党员，经组织部门审核确定身份后可不进行或免予报到登记，只跟踪录入其基本身份信息。2.持证刷卡参加组织生活，行使同等权利。在党员的组织关系隶属地，或者是工作、学习、生活居住所在的组织关系非隶属地，都可以凭党员身份证刷卡，就近就便在一方党组织参加日常性组织生活，正常行驶党员权利。流动党员外出地点或单位相对固定、外出时间六个月以上，应该转接组织关系而实际没有转接的，淡化、简略在流出地、流入地基层党组织之间转接组织关系的程序、手续，可以凭本人党员身份证刷卡，进一步在流入地行使发展党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员表决、选举投票等权利。3.持证刷卡开展党员活动，实现全程考评。在党员的组织关系隶属所在地，或者是组织关系非隶属的实际工作、学习、生活居住社区，都可以凭党员身份证刷卡，就近就便参加一方党组织开展的各类党员活动。每个党员参加组织生活和党员活动的所有信息，在相关各方党组织之间联网通用，实现组织上跨部门、跨领域、全方位、全天候跟踪掌握党员的学习教育、工作生活等日常表现情况，为党员参加“星期一夜校”学习、进社区志愿服务、闪光言行交流、先锋指数考评和年度民主评议等，提供全程记实的充分依据。4.持证刷卡规范许可设置，严格管理权限。一是党员的个人信息，通过专门研发的党员身份证软件系统和信息采集器，直接拷贝复制居民身份证上的对应信息（包括“公民身份号码”），便捷高效地进行采集，待所有党员信息采集进入数据库后，就可在信息采集器上，使用居民身份证刷卡来识别党员身份。二是党员身份证发放后，通过向各党组织发放的考勤终端（读卡器）进行报到登记、首次刷卡，才能确认注册和实现“激活”开通，从而取得保持今后六个月有效。依据党章关于连续六个月不参加组织活动视作自行脱党的规定，一旦出现连续两次刷卡的间隔超出六个月之外，身份证就会被自动锁定失效。三是在最高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理后台，可以区别不同性质活动的重要程度，预先设置能否许可党员参加各类活动的刷卡权限：在组织关系隶属地，首次刷卡“激活”开通身份证的，立即取得六个月内本地参加所有组织活动时使用身份证刷卡的权限；在组织关系非隶属地，除“一般性活动”之外，对于表决、选举等“重要性活动”，则必须在六个月后才能使用身份证进行刷卡。对于外出流动党员，如果在组织关系隶属地或流出地，使用身份证刷卡参加活动的记录连续十二个月空白的，也会自动限制参加“重要性活动”时刷卡的权限，只允许刷卡参加“一般性活动”。四是在最高管理后台，可区分党员在各党组织参加活动的频率次数，预先设置各党组织输录修正党员考评等次的权限：比如年度民主评议时，只有在本地使用身份证有效刷卡的连续记录达到六个月以上、活动次数占到全年活动半数以上的一方党组织，才有权进行最终确认党员评议等次的输录。三、成效截至目前，全县累计制发党员身份证31852张，其中组织关系隶属长兴31598张、隶属外省市254张，基本实现在各层级、各领域党组织的全覆盖，收到较好效果。1.不仅摸清了党员底数，而且分类管理更加精准科学。通过采用党员身份证进行报到登记，使党组织对党员队伍数量的统计和每个党员状况的掌握，直接具体到有名有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com姓、精确到时间地点，有效剔除了“口袋党员”、“档案党员”等各类事实脱党、空有挂名的失联党员，同时筛清了各类在行为能力上已经难以发挥实质性作用、主要在思想上保持先进性纯洁性的老弱党员，真正摸清了党员队伍的实际底数。比如，截止目前，县直机关结合“两学一做”，对进行年度报到登记的机关党员，都开展了做合格党员承诺和设岗定责；对6名还未报到登记的党员，纳入“红色预警”名单，由机关党组织确定专人加强与其本人或家人的跟踪联系、提醒督促，一旦逾期六个月仍未报到登记的，下一步将结合年度民主评议情况依规作出相应处置。2.不仅保障了权利行使，而且组织生活更加严肃规范。通过采用党员身份证参加“三会一课”，方便外出流动党员参加组织生活，不仅打破了党员组织关系隶属的界限，而且延伸拓展了党员行使权利的范围。“三会一课”更加严肃规范，党员到会率得到保障。有了党员身份证，不参加活动会被锁定，就产生了约束，而且实行签到、签退两次刷卡，进一步从严强化组织生活纪律性，有效减少了随意请假、迟到早退的现象。例如，去年以来县直机关基层党组织累计组织党员固定活动日、“三会一课”等党内活动1652场次，共有57637人次党员持证刷卡参加。3.不仅促进了作用发挥，而且考核评议更加全面合理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每个党员平时持证参加党组织活动的所有刷卡信息，在相关各方党组织之间联网共享，实现组织上全方位、全天候跟踪掌握党员的日常表现情况。通过采用党员身份证开展组织活动，使得党员流动到哪里，亮明身份就在哪里，纳入当地党组织的管理就在哪里，不仅促进发挥作用，而且打通了相关各方党组织管理的权限，为考核评议流动党员提供了更为全面详实的对称信息。在实现全程记实信息联网的基础上，确保了解掌握党员日常表现情况最真实、最清楚的一方党组织，在考评党员时最有“发言权”。四、探讨1.区别于其他各地党建信息化推出的不同名称叫法的党员“卡”，长兴县党员身份证系统具有三大明显独创之处：一是与公民号码挂钩，针对公安签发的居民身份证没有政治面貌信息，通过扫描复制居民身份证来采集党员的公开信息，内存公民身份号码，进而能够识别读取居民身份证，也即使用居民身份证刷卡，当场查验是否为党员。二是与党员权利挂钩，明确党员身份证是党员政治身份的公开证明，流动党员不需要办理书面证明手续，就可以直接凭证在流入地参加组织生活和党员活动，在期满六个月、符合转入组织关系条件时，进一步享有表决、选举等权利。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是与组织活动挂钩，连续六个月没有刷卡记录，党员身份证就会自动锁定失效，在评议处置不合格党员时，直接视作自动脱党的事实依据，既促使党员自觉主动参加活动，又倒逼党组织从严规范落实“三会一课”等制度。2.从基层党务实际出发，长兴县党员身份证在组织操作、后台管理上，力求简便易行、灵活实效，易复制推广：一是管理操作简便。考勤终端（读卡器）与网络和服务器后台可以无线远程连接，随时随地移动使用，方便在室内外、县内外不同场合开展各类组织活动。而且，在采集信息时，可以扫描居民身份证直接拷贝存储党员头像、公民身份号码，大幅减少手工输录等工作量。二是保密性能更强。党员身份证后台数据依托中国电信天翼云主机服务，系统运行相对安全、稳定、可靠。有别于外地通常做法的“优盾”登陆模式，采用更高级的“身份信息识别器”加密登录模式，绑定管理员个人居民身份证，必须通过居民身份证识别才能登陆，防止信息泄密和篡改。三是利于兼容通用。不影响各地现有党建信息化系统照常运行，只需对不同叫法的党员“卡”进行更新升级，使之得以读取识别居民身份证，进而连通党员身份证云平台接口，即可实现联网共享、兼容通用。党员身份证与浙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江党员干部远程教育网（“时代先锋”网）后台数据都是依托电信主机服务，方便以党员身份号码注册登陆学习。投入成本相对也低，以村均50名党员测算，承担配置考勤终端、制作身份证等工本费不超过2000元。浙江青田：推行“逐村走访、分村定标”促农村基层党建全面过硬20XX年02月04日14:21党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。针对农村基层党建工作基础不扎实、点面不均衡等问题短板，20XX年8月以来，浙江省青田县贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和全国农村基层党建工作座谈会精神，对照浙江农村基层党建“二十条”要求，开展“逐村走访、分村定标”，着力在机制建立、工作推进等方面探索新方法、新路径，推动农村基层党建全面进步、全面过硬。一、背景与意义1、“逐村走访、分村定标”是落实全面从严治党的现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实需要。“四个全面”战略部署，把全面从严治党提到了一个空前的高度。全面从严治党关键在于从严，目标在于全面，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求，对于占全国党组织总数30%的农村党组织来说尤为如此。我们党的执政基础在农村，只有把各项要求落实到农村，全面从严治党才算真正落地。特别是去年以来，全国农村基层党建工作座谈会、浙江农村基层党建“二十条”基本经验、浙江省委关于加强基层党组织和基层政权建设的决定，为做好农村基层党建指明了方向、提供了保障，也把全面从严治党的各项要求转化为今后一个时期农村基层党建的具体责任和目标任务。通过“逐村走访、分村定标”，进一步夯实农村这一垒基石，通盘考虑，“一个都不少”地逐个提升，才能推动从严治党在基层全面开花。2、“逐村走访、分村定标”是“整乡推进、整县提升”下沿的产物。时任浙江省委常委、组织部长廖国勋在全省基层党建骨干培训班上提出，浙江省基层党建已经到了整乡推进、整县提升的新阶段，必须坚持以底线思维保基本，以发展眼光促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神攻难点，实现基层党建工作全面进步、全面过硬。作为省一级，乡镇是最基本的单元，而作为县一级，农村才是服务的尽头。只有抓好行政村这一党建基本单元，才能有效解决党建责任落地问题，才能把“整乡推进、整县提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升”的工作理念一直贯穿到基层，推动形成“分村定标、整乡推进、整县提升”三级体系，让整个操作主体层次更明、层级更清、落地更实。3、“逐村走访、分村定标”是夯实农村基层基础的有效创新。抓点盖面、抓点代面，长板很长、短板很短的现象是我们农村基层党建的通病。近几年来各级对基层组织工作不可谓不重视，但是整个面上工作还存在很多问题，有的还比较突出。比如，一部分村，基本的阵地没守住、基本的活动开展不了。一方面有党员外出多、空心化严重等现实的因素困扰，更多是思想重视问题和联系指导问题。通过“整乡推进、整县提升”，加强顶层设计和高位推动，打通组织工作到村的“最后一公里”，解决“村级党建村级抓”的弊端，确保各项任务硬落地符合当前农村基层党建的规律。二、主要做法青田县坚持“乡镇直接抓、一个都不少”的工作理念，以“逐村走访、分村定标”为抓手，全面落实组工干部逐村走访制度，在逐村走访的基础上将414个村分为“基本型、提升型、示范型”三类标准，明确一村一标，一村一策，一村一特色，推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”，努力实现基层党建全面进步、全面过硬。1、“乡镇直接抓”，责任上提抓落地。坚持高位推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，抓乡促村，把农村基层党建责任上提到乡镇一级，由乡镇直接抓村级党建任务落实，解决“村级党建村级抓”的弊端。县委出台美丽党建实施意见，建立县委常委党建责任清单和党建工作抄告单制度，所有县处级领导通过“一联八”制度全部直接抓乡促村，高位推动。发挥乡镇（街道）党（工）委龙头作用，按照“先易后难、分步推进、抓点连线、成片提升”的原则，制定具体工作计划，引导基层党组织和党员“跳起来摘桃”。2、“一个都不少”，三级联动齐参与。县乡村三级联动，组织全县组工干部参与“逐村走访、分村定标”，逐村找短板、分村定标准，实现了414个行政村全部推进一个都不少、所有乡镇党员领导干部到点指导一个都不少、1.2万农村党员参与创建活动一个都不少。建立乡镇党委、村党组织等六张“责任清单”，明确乡镇党委书记为第一责任人，乡镇党员领导干部全部直接联村到点、直接主持策划、负责落实村级党建项目。县委组织部定期通过电话和现场相结合的方式，分别向村支部书记和党委委员双向抽查党建工作落实情况，抽查结果与村干部报酬、领导干部选拔任用挂钩，推动形成党委带头、大家动手的良好格局，打通组织工作到村“最后一公里”。3、“抓实抓细抓小”，分村定标促提升。注重从细节抓起，结合三年目标任务，开展组织生活规范化、“两大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指数”考评规范化、党建责任清单规范化、村级活动场所运转规范化四大专项行动，把工作重点放在解决基本要求、基本制度、基本活动的落实，确保“浙江二十条”落地。坚持问题导向和效果导向相结合，乡镇组建专项整改小组，结合中心村、项目推进重点村、偏远村、空心村等村情实际明确基层党组织的服务功能定位，把标准个性化到村到人，积极引导村党组织和党员对标整改、规范提升，通过“提升—总结—再提升”，整县提升党建工作水平。4、“拎绳撒网”，抓实固定活动日。抓好每月15日党员固定活动日这个“牛鼻子”，做到年度有计划，每季有安排，每月有主题，村村有特色，明确每月党员固定活动日“2+X”制度，把重温入党誓词、交纳党费作为规定动作，从严从实打造组织生活新常态。开展一村一堂党课，全面推动县乡领导干部和村党组织书记在固定活动日当天到村上党课。注重工作结合，把党员固定活动日同步打造成为党性锻炼日、“三务”公开日、党代表服务日、远教播放日、村企共建日、机关部门下村指导日等，统筹推进服务资源下村，丰富活动内容，增强活动实效，统筹推进党委政府各项工作任务在农村的落实。5、“久久为功”，不换频道强基础。把直接抓农村基层党建工作纳入基层党委、党委委员年度述职考核的重要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内容。建立党委定单、书记派单、党委委员领单、每月结单的清单管理制度和党委委员向党委报告履行党建责任情况制度，定期开展乡镇书记交流会、支部书记擂台赛、美化家园大比武等，形成抓党建比学赶超浓厚氛围。把责任和要求挺在平时，推动党员领导干部沉下心来，一步一个脚印，一抓三五年，像“老祖宗夯土墙”一样，不断夯实基层基础。三、主要成效1、找了短板，明了方向。20XX年8月以来，青田县统筹全县组工干部力量，在前期面上414个村逐村走访到位的基础上，又分批次到高湖、高市、祯埠等28个乡镇不同类型的375个行政村进行专题分类再走访，把脉问诊，梳理归纳出党组织生活不规范、两大指数考评不严格、村级活动场所运转不正常、党建责任清单不具体等4大类18个方面的共性问题，以抄告单形式由县领导领衔落实。全县逐村党组织全面建立了问题清单。重点对照“浙江二十条”，按照“先易后难、分步推进、抓点连线、成片提升”的原则，制定分村定标三年提升时间表、任务书，确定了红色传承、美丽乡村、景区党建等6条党建示范带3个党建示范群。2、立了规矩，活了组织。县级层面专门出台文件，明确每月15日为党员固定活动日，党员参加活动“一个都不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com少”，因故不能参加的，会后做好补课。党员参加活动日情况作为先锋指数考评的重要依据。结合“两学一做”学习教育，党员领导干部直接策划、参与农村党员固定活动日，邀请“老三宝”（老党员、老交通员与游击队员、老支书）上党课，组建“老三宝”宣讲团、开设板凳课堂，将“一村一堂党课”、“学做讲堂”等活动纳入固定活动日内容，带活了组织，带强了队伍，每月参加活动成为每位党员的硬性规矩。3、聚了人心，树了威信。通过“逐村走访、分村定标”，党组织的活动常态化开展的同时，也促使了农村议事决策方式的转变，提高党组织在党员群众中的认可度。如高湖镇五源山村在党组织和党员的努力下，在20XX年新建了活动场所，在外出党员集中地设立了红色营地，让党员过上正常的组织活动，并发动党员志愿者开展扶贫帮困等活动，得到了群众的普遍认可。据统计，一年来，全县各级党组织书记领办党建项目1343个，设立党员先锋岗1200多个，组建党群服务队400多支，推动县乡村三级党组织共为群众办理实事1597件，“美丽经济”得到加速发展，农家乐和民宿、农村电子商务、来料加工等“新三宝”总收入分别增长86%、29.4%、18.9%。四、探讨与启示据了解，类似青田县这样的山区县都普遍存在村庄分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com布分散、基础差异较大，人员大量外出、自然禀赋不足等短板问题，使得农村基层党的建设面临人、财、物等诸多制约，存在不少问题和矛盾，主要体现在三“难”：1、村多差异大，提升标准统一难。由于村庄分散，山区县一般都有较多的行政村，根据功能划分，既有中心村、示范村，又有空心村、扶贫重点村。村与村之间基础差异较大、工作推进力度不同、工作水平存在差距，在统一标准、整体提升上难度较大。2、带头人能力素质差距大，党建工作推进难。各村党组织书记在文化水平、能力素质上参差不齐、目标站位不够高、工作举措不够多。加上自身生产生活精力投入的矛盾，部分党组织书记“第一责任人”意识不强，没有将党建工作真正抓在手上、扛在肩上。3、外出流动党员数量多，常态化教育管理落实到位难。山区县普遍外出流动党员较多，虽然可以通过微信、QQ等新媒体加强学习教育，但“三会一课”、固定活动日等组织生活全覆盖很难落实到位，导致少数农村党员党章、党规意识弱化，宗旨观念有所淡化，为民服务意识不强。“逐村走访、分村定标”是青田县基于“九山半水半分田”的县情实际，着力破解流动党员教育管理、带头人队伍建设等难题、夯实基层基础，创造性提出的有效举措，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对占全国县（市、区）总量近四成的其他山区县来讲，有一定的参考与借鉴作用。在工作推进过程中，我们得到了三点启示。1、建强堡垒才能推动发展。火车跑得快，全靠车头带。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。只有党组织强了，核心作用和战斗堡垒作用发挥明显了，才能引导村级组织履职尽责，引导党员带头示范，推动经济社会各项事业长足发展。2、找准短板才能明确方向。通过“逐村走访”，为各村把脉问诊，帮助找准病灶、开具药方，逐村建立问题清单，农村基层党建工作的目标更加明确。同时又指导建立整改清单、责任清单，让党建责任更加明晰，党建工作规范提升有了“助推器”。3、定下戒尺才能激发活力。通过建立党员固定活动日制度、党员“十条红线”管理制度，进一步扎紧了党员教育管理的笼子，真正给党员立了规矩、定了戒尺、划了红线，进一步激发党员的活力，引导党员更加注重严于律己正言行，更能做到立足岗位作贡献。深圳罗湖区：“质量党建”促全面从严治党落实落地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月28日13:50为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，结合深圳市罗湖区发展面临的城市化、市场化、信息化这三方面的挑战，探索用党建工作领导、参与城市治理的模式。罗湖区着眼群众需求，深刻领会中央精神，围绕“推进社会治理精细化”的发展战略，将“质量党建”作为区委20XX年“一号文”，提出实施“质量党建”，全面强化党的领导能力和治理能力。通过把“质量”与党建创新相融合，实现基层党建工作的“四个转变”：从注重数量扩张向强化质量效能转变，从粗放式管理向精细化、标准化管理转变，从封闭分散的传统运作模式向开放包容的信息化运作模式转变，从问题导向逐步向需求导向、价值导向转变。一、罗湖实施“质量党建”的现实背景（一）社会环境背景在当前经济社会结构转型中，罗湖区社会治理面临多方面的现实挑战。比如，基于利益分化和权利冲突而产生的社会矛盾，呈现出多发性、群体性、突发性等特征；离、退休以及下岗失业人员等弱势群体权益保障任务艰巨；大规模流动人口的治理以及政府、社会、市场共同参与的多元化治理模式亟待建立等。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）基层党建背景一直以来，基层党建的问题多表现为组织涣散、形式主义、官僚主义。这种情况在全国范围内普遍存在，罗湖也不例外。主要表现为：党建模式“粗放化”、部分党组织能力弱化、一些党组织党内生活虚化、少数党员干部先锋模范意识淡化。针对基层党建存在的普遍问题，罗湖区委从20XX年底开始调研，20XX年正式出台系列文件，并开始逐步推动“质量党建”的创新实践。二、“质量党建”的内涵、目标“质量党建”的“质量”，包含四个层面的内涵：一是突出数量和质量的关系，中国共产党不断发展壮大的历史过程中，基层党组织数量的增长是一方面，另一方面则是越来越受重视的党本身、党组织、党员的质量发展问题；二是基层党建的管理运作模式还是粗放化的状态，给群众以传统、保守的刻板印象，我们应借助现代化的管理方式和技术手段，转向一个精细化、标准化的、强调质量的管理模式；三是从手段方法上来讲，利用现代化的信息技术工具，重塑基层党建的工作流程，特别是扩大上下级、党组织与党组织之间、党组织和党员之间的及时沟通和反馈；四是从党建的投入、成本和效果的角度来说，历次的相关活动，往往是大规模的投入人力物力，但是成效如何、百姓满意与否尚没有一个实际的测度，我们要做一个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能看得见、让百姓满意的实际意义的工作质量，让成本投入和效果收获呈现最优化的双赢局面。“质量党建”的核心内涵，就是推进基层党建转型，即把党建工作重心转移到城区治理上来，把党群建设过程与城区治理有机结合起来，把党群组织作为罗湖城区治理结构的基础性组织，全面参与并促进罗湖城区治理模式的重建。“质量党建”的总目标，即构建以基层党组织为核心的、统筹社会力量的多元化城区治理结构和服务体系，全面加强各级党组织和党员干部队伍的核心能力建设，健全罗湖党建责任体系、组织体系、业务指标体系、服务体系、综合保障体系和质量评价体系，探索和健全各类基层党组织参与城区治理的工作机制、运行模式。三、罗湖实施“质量党建”的具体举措（一）顶层设计层面：完善实施基础、建立三大机制罗湖区委整体谋划，制定《关于全面加强质量党建指导意见》1+7文件，着力解决罗湖城区党建在新的历史条件下干什么、怎么干、谁来干、好坏评价等基本问题，探索老城区基层党建标准化新路径。一是完善三个区域化党建体系。进一步完善在空间上分别覆盖社区、商务楼宇（园区、街区、行业）、城中村的三个区域化治理体系。形成了83个社区党委领导和推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区治理；41家20层以上的商务楼宇（园区）全部建立楼宇联合党组织，覆盖2000余家规模以上企业、管理近6000名白领党员；12个“同乡村”党组织通过组建社工机构联系服务农民工群体的党建布局，管理党员600名，辐射近20万外来务工群体，重点解决不同类型群体的党员管理和服务问题。二是构建党建业务标准化体系。对于机关、社区、非公有制经济组织和社会组织、“同乡村”、集体股份公司等五类基层党组织，分别制定党建业务清单，建立集业务指引、质量标准、绩效考核“三位一体”的基层党组织质量评定管理体系，分领域开展党组织的A、B、C、D质量等级评定，实现基层党组织分类定级、晋位升级、一年一评、动态管理的长效机制。编印发展党员、组织关系接转、党费收缴、“三会一课”等18项具体党建业务工作程序，为基层党组织提供详细的业务指导。三是强化党建责任和考评体系。20XX年开始，罗湖区委和区属基层党（工）委、各基层党（工）委和下一级党组织逐级签订基层党建工作责任状，强化各级党组织和党组织书记推进党建的责任。通过党建质量效果“双向考核评议”体系。一方面，建立区委常委会向区党代会述职，区属党（工）委书记向区委常委会述职、区属党（工）委组织委员（分管副书记）向区委组织部部务会述职、基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织书记向所属党（工）委述职的四级述职评议制度，实现“上对下”的评议。另一方面，组织“两代表一委员”、社区党员干部、居民群众代表等基层社会力量对区属党（工）委实现“下对上”的评议。分别按照区委常委会、组织部部务会和社会考评组40:40:20的权重确定区属党（工）委的党建绩效。四是建立党建激励机制。对党建成绩突出、全年党建工作排名靠前的基层党（工）委和党建示范点，在党建经费上予以重点支持。同时，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀基层党务工作者参选党代表、人大代表、政协委员。五是建立选优配强党务干部机制。20XX年重点选配8名干部担任区属党（工）委书记、副书记和组织委员。在机关事业单位、群团组织中明确1名班子成员，已成立党委的中小学校明确1名专职副书记，给予行政副职领导待遇，具体负责党委日常工作，加强对机关党员、群团组织党员的管理和服务。全区83个社区党委全部标配社区党委书记、专职副书记和专职组织员。六是建立党建队伍“四型”培训机制。利用高等院校、区内培训平台等资源，采取专题集中型、交流实践型、自主学习型、跟班学习型等四型培训方式，常态化开展党建培训工作，提升党务干部专业化职业化水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）基层党组织层面：提高党建质量，促进共治共享首先，对于社区基层党组织的工作方面：一是健全中心、外围互动的社区治理结构。强化了以社区党委为核心，社区居委会、工作站和党群服务中心各司其职的“四位一体”社区核心治理结构，以及以“两代表一委员”、第一书记、挂点机关干部、社区组织等为代表的社区治理外围辅助结构，实现社区“协商共治、共建共享”。二是创新开展基层党建项目认领。社区党委搭建平台，一方面以社区居民需求为导向，将党建创新、民生服务、公益活动、志愿服务等内容，分类打包成微项目，建立项目库；另一方面动员进入社区开展活动的党代表、党群组织、党员以及驻区单位、企业等认领并负责实施，实实在在解决社区存在的各类问题。三是精准整顿软弱涣散社区党组织。全区软弱涣散社区党组织，全部由区委常委包点整顿，选派机关科级以上干部担任软弱涣散社区“第一书记”直接负责整顿。结合开展社区党组织述职评议和质量等级评定工作，建立全区软弱涣散社区党组织库。四是密切党群干群关系，社区驻点直接联系群众工作。区级班子成员每月第一周的周一一天全部进社区联系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务居民；选派处级街道领导驻社区担任第一书记，全面负责社区各项工作并牵头负责驻点工作。其次，对于非公有制经济组织和社会组织的基层党组织工作方面：一是强化高层楼宇党建。重点加强了京基100大厦、地王大厦和文锦广场等高层商务楼宇党建工作。目前，全区41栋20层以上的商务楼宇全部建立楼宇联合党组织。二是注重加强社会组织党建。新成立罗湖社会创新空间联合党支部，加强了律师等行业协会党组织建设，不断扩大党在社会组织的影响力、吸引力。翠竹街道百仕达老年文化艺术大学党支部被广东省委组织部评为“全省离退休干部先进集体”。三是积极开展园区、片区党建。进一步加强水贝珠宝片区、人民南商业街区、深圳市互联网产业园党组织建设。依托珠宝龙头企业党组织发挥政治优势，推进水贝企业党建的集群发展。计划并部署片区发展党员、组织党员参与社会建设、治理等工作，组织献计献策、技术革新、劳动竞赛等活动，构建资源丰富的“红色人脉网络”。最后，对于“同乡村”的基层党组织工作方面：一是促进“同乡村”党支部转型发展。在湖南攸县（东湖）、江西新余（南湖）等12个“同乡村”流动党支部自我管理、自我服务的基础上，逐步向“党员义工+社工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机构”方式转型发展。二是引导“同乡村”党员参与罗湖建设。“同乡村”党支部积极参与所在社区的城市管理、社会治安、计划生育、就业辅导、留守儿童关爱、维权维稳等工作。四、“质量党建”的主要成效（一）“质量党建”从制度上推动了基层党组织的工作进程。解决基层党组织做什么、怎么做的问题，重点解决了各级党组织责任落实的问题。党组织管理运作模式从集中向民主转变，变行政管理型为民主服务型，在党员个体与党组织之间、党的上级组织和下级组织之间建立一种民主、互动的平衡关系。组织功能实现从重视政治功能向注重经济发展功能和社会服务功能的转变，探索不同类型党组织发挥作用的实践载体，紧密联系和服务不同的社会群体。（二）有效提升了基层党组织在市场化改革中的凝聚力和社会责任引领作用。“质量党建”以参与企业治理、建设和谐企业为主题推进“两新”组织党建，扩大了党对新生经济社会领域的影响力。促使企业建立和谐的劳资关系，帮助企业员工解决工作、生活中遇到的实际困难，使党组织真正成为了职工的“贴心人”、“主心骨”。推进了企业和谐稳定发展，引导和推动了企业承担社会责任。（三）密切了党群干群关系。扎实开展的驻点普遍直秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接联系群众工作，整合了全区党政资源沉入社区，走访群众，解决问题。其中通过党代表系统收集、办理社情民意，“摆摊设点”接待模式和社情民意办理纳入绩效考评两项举措在全市获得推广。（四）初步建立了社区党委主导的多元共治模式。社区党委通过筹建社区议事会，发挥统筹党群资源、整合社区组织、协调利益关系的作用，人大代表、党代表、驻区单位、企业、楼栋长、居民，都被发动起来并参与进来。坚持规则先行、培训优先，引进国内顶级专家团队，共同研究制定每个阶段的任务、程序和规则，制定了“罗湖议事10条”，对居民代表进行培训指导和情境演练，实现了社区居民按照规则提出项目、制定方案、公开辩论、民主表决并跟踪监督。（五）提升了党组织服务群众的能力。在针对“质量党建”实施效果的群众调研问卷中，近80%的人表示，“质量党建”能够有效解决党员的管理和服务问题，有效地促进各级党组织对责任的落实，老城区的民生问题得到了有效改善，打通了居民参与社区治理的渠道，确保了财政支出用在群众所需上。五、实施“质量党建”的启示（一）要从社会治理工作的全局中思考和部署基层党建工作。面对城市发展转型，基层党的建设必须服从和服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务大局，把工作重心转移到社会治理上来，以党组织参与社会治理、引领推动社会治理来推进党建转型。通过拓展党组织的服务功能来强化党对新兴经济社会组织的渗透，强化对各社会阶层的治理和服务，建立起联结政府、市场和社会的治理网络。（二）基层党建工作应从单向度的思维模式、碎片化的实践创新，走向系统思维下的整体创新。面对高度流动、分化的经济社会，面对新社会阶层、弱势群体、流动人口这三类群体，基层党建工作必须跳出单向度的思维模式和碎片化的实践创新，围绕增强党组织内在的生命力、凝聚力和战斗力，构建新型和谐紧密的党群关系。（三）增强基层党组织整体功能，核心是政治功能，方法途径是强化服务功能和发展功能。与传统的单位党建不同，推进基层社会治理体系现代化，虽然需要一个强势政府，即要求政府必须有强大的执政资源与执政能力，但在不同的领域，政府执政能力的体现方式、发生作用的机制往往不同。因此，不同类型党组织，需要根据不同类型人口群体的现实需求，有侧重地对自身参与社会治理的方式方法进行科学设计，以此更好发挥基层党组织的政治功能，全面强化不同类型党组织的整体功能。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com湖北荆州沙市区委崇文街道：志愿者积分制让社会公益事业可持续发展20XX年01月24日09:39近年来，在沙市区委组织部和区党员志愿者协会的正确领导下，崇文街道成立了沙市区党员志愿者协会崇文分会，设立5支社区党员志愿服务队以及荆州理工职业学院青年志愿服务队、老年志愿服务队、企业职工党员志愿服务队等共10支队伍，充分发挥党员志愿者的模范带头作用，面向社会广泛招募优秀会员，累计发展会员356人，探索建立志愿者积分制，对志愿者实行量化管理，建立健全志愿活动激励机制，志愿服务工作成效明显，有力地推动了街道各项事业的全面发展，先进经验受到省市主流媒体的关注和报道。一、背景近年来，沙市区委区政府逐年加大对社会公益事业的投入，大力倡导和扶持各类各类志愿服务活动，以“无私奉献、助人为乐、热爱社区、自强不息、健康向上”为内涵的沙市老姨妈精神闻名全国，以彭国珍服务队为代表的志愿者服务组织如雨后春笋般纷纷成立，“弘扬沙市老姨妈精神，争做文明沙市人，广泛开展志愿活动”逐渐成为沙市市民的共识，积极开展志愿服务活动的氛围日渐浓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厚。崇文街道办事处地处沙市区中心城区，是沙市区委、区政府所在地。总面积3.5平方公里。20XX年末，辖区常住居民21509户，总人口51487人。其中常住人口49139万人，流动人口2348人。辖有滨湖、洪垸、公园、凤台、惠工5个社区居委会,42个网格。街道党工委下属12个基层党组织，其中社区党委5个，机关党支部1个、退休老干支部2个，非公经济企业党组织4个，党员1262人。志愿者资源十分丰富。同全国各地的志愿者公益活动组织一样，我街道前期的志愿者公益活动也面临着一个同样的困境，那就是志愿者人数不稳定，志愿者参与公益活动的随机性太强、热情不高，对志愿者的管理存在诸多不规范的地方，志愿活动缺乏稳定性和可持续性。为了解决这些困境，崇文街道逐渐探索出了一条对志愿者实行积分管理、按照积分排名对志愿者进行激励从而促进志愿服务事业健康发展的新路子。二、做法1.建强组织有保障。加强组织领导，形成“三级联动”的组织机构。成立沙市区志愿者协会崇文分会，分会成立理事会，由理事会负责分会的领导工作。街道5个社区、荆州理工职业学院和非公企业分别成立志愿者服务队，设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立志愿者联络站，由民主推荐产生的队长全面负责各单位的组织工作，服务队根据服务类别的不同设立相应的服务小组，由小组长负责日常工作的开展，实现街道党工委对志愿活动的坚强领导。加强制度建设，提升规范化水平。崇文街道党工委先后制定《崇文街道志愿者分会章程》和《崇文街道志愿服务积分管理办法》，各分队制订相应的实施细则，明确责任目标，提高志愿活动的规范化水平。加强成员管理，重点提高成员的综合素质和活动积极性和创造性，抓好骨干志愿者队伍，注重培养志愿者事业的接班人，发挥示范辐射效应。强调纪律建设，对干部严格要求，在各方面起好干部带头作用。建立志愿者信息库，实现对志愿者的精准管理。推行党员志愿者注册管理制度，志愿者填写个人信息档案，领取《崇文志愿服务积分册》，将志愿者每次服务的内容、时间、次数和质量及时、准确的记录，形成志愿者数据信息库。加大资金投入，优化阵地建设。20XX年街道共设立个服务群众项目29个，投入资金40多万元。街道办事处设置“党员志愿者之家”，各服务队建立“志愿者驿站”作为志愿者办公、学习和开展活动的重要阵地。积极推进志愿服务队伍全覆盖。今年来，我街道积极推进各分队联络站建设、社区居委会服务队组织网络建设工作，实现各分队联络站全覆盖，100%以上社区居委会完成服务队建设工作，快学教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育、沙市二中，荆州教育学院、邮政储蓄银行、荆州二医、农商银行、清源书院等单位成为志愿者分会合作成员。2.广招人才强队伍。宽口径、严要求吸收会员。崇文分会广泛吸纳退休党员、在校学生、企事业单位员工以及热心市民成为志愿者分会会员。在稳步发展个人会员的同时，更加注重单位会员的发展，把党员志愿者的触角延伸到校园、商场和企事业单位，不断优化改善队伍结构和活力，因势利导吸纳具有职业特点的社会志愿服务组织，壮大志愿服务队伍。如荆州理工职业学院青年志愿服务队、老年志愿服务队、非公企业党员志愿服务队，努力实现党员志愿者队伍由中老年人群为主逐渐向全社会共同参与转变。多层次、全方位开展培训工作。根据党员志愿者服务需要，分会组织志愿者进行集中学习培训，分别邀请沙市区委组织部副部长秦祖岗、区纪委党风室主任王超和沙市区委党校校长高健前来授课，通过学习政策形势、分析现实案例，提高了志愿者们的专业知识和服务技能，努力提升党员志愿者服务能力和综合素质。多角度、创造性实施人才分类。我们针对居民群众所关心的热点、难点问题和需求，设置志愿服务项目多达28项，其中包括爱心助学、家政服务、法律援助等专业服务项目。根据这些项目，将志愿者实施人才分类，建立不同类别的人才库。另外，积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极发挥发挥人才作用，开展特色活动。如携手爱普眼科开展“关爱老人眼健康”志愿活动，护士节义诊志愿服务活动，“八一”前夕慰问老党员活动，滨湖社区“经典晨读周”活动，洪垸社区开展义务植树活动、“小志愿者学雷锋进社区”志愿活动，“国际志愿者日”暨党员志愿者“三为”服务活动。3.完善激励强氛围。启动志愿者积分管理，严格积分兑换。设置四大突出贡献类、专业服务类、基本活动类和社区服务类等4个大类50余个小类积分项目，每一小类服务项目项设置相应的时长和从1分到5分不等的分值，志愿者每从事一定时长的志愿活动便可获得相应的积分，通过《崇文街道志愿服务积分手册》记录参与奉献社区、服务居民等活动情况，累计计算积分，志愿者可使用10分到100分不等的分值兑换相应的卫生纸、食用油、大米等居家生活必需品，还可以享受体检、心理咨询和周边旅游等服务。开展评星定级活动，表彰优秀志愿者。积极开展志愿者评优评先活动，建立以精神鼓励为主、物质奖励为辅的激励机制，建立优秀志愿者星级评定标准和评比奖励制度。设立一星级到五星级五档奖励标准，志愿服务累计时长和积分达到各档标准后，以志愿者积分排名为依据，采取民主评议的方式为志愿者评定从一星到五星不等星级等次并授予荣誉证书。每年年底年底评选出10名五星级志愿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com者，向区委组织部、区委宣传部和区志愿者协会等部门推荐表彰。在区党代表、人大代表和政协委员提名推荐中，安排一定比例优秀志愿者，不断激发广大志愿者参与服务的热情和自豪感。三、成效志愿者队伍不断壮大。自20XX年成立沙市区党员志愿者协会崇文分会以来，共发展支志愿服务队10个，发展党员志愿者1002人，吸纳爱心成员单位20余个。服务内容不断拓展。除原有的义务献血、助残助困等传统项目之外，党员志愿者服务队还在协助街道治安维稳、矛盾调解、社情民意收集、政策法规宣传、慈善募捐等方面发挥了不可替代的作用。助力街道日常和中心工作顺利推进，业绩突出。街道各志愿服务队和广大志愿者积极围绕大局、服务中心，协助街道在基层党建、经济社会发展、抗洪救灾、武装防汛、“两代表一委员”换届选举、创建国家卫生城市和棚户区改造等重大工作中取得了突出成就。街道先后获得全国科普示范社区、全省五四红旗团委、湖北省绿色社区、湖北省“充分就业社区”，基层党建优秀单位、十面红旗党组织等国家省市区荣誉称号。中央电视台《聚焦十八大·百姓之声》头条报道洪垸社区，党员志愿者积分制工作经验在光明日报、湖北《党员生活》等媒体推介，滨湖社区刘萍家庭入围全国文明家庭，受到党和国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家领导人亲切会见；公益创投项目“银发岁月集合”荣获湖北省公益创投大赛一等奖，惠工社区刘世英、洪垸社区毛时凤、魏文楠等杰出志愿者代表的突出事迹得到省市区领导的高度肯定。四、探讨在总结经验和成就的同时，崇文街道志愿者积分制也面临着一系列新情况、新问题、新挑战，主要表现在以下几个方面：1.经费渠道不宽。随着志愿者数量的增多，现有的志愿者队伍管理经费和软硬件设备不能适应需求。志愿服务队伍添置的志愿者服装、帽子、志愿者注册证和志愿者旗帜，以及每次志愿者服务活动产生的交通费、工作餐费、资料印刷费、宣传海报制作费等系列服务活动经费开支巨大。当前，志愿者服务活动的经费来源主要是社区活动经费和组织方的赞助费，经费受限是制约志愿服务发展的首要因素。2.年龄结构老化。分会志愿者队伍中，50岁以下的志愿者占17.2%，50岁到60岁的占22.6%，60岁以上的占60.2%。志愿者年龄结构明显不均衡。究其原因，一是年轻人相较于老年人业余时间更少，二是志愿服务宣传不到位，志愿服务意识还不够浓厚。分会志愿服务队员多是热心快肠的老姨爹、老姨妈，他们在志愿服务活动中发挥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着主力军的作用。但未来志愿服务队伍需要更多的年轻人来作为后备军，否则很难取得长足发展。3.服务质量不优。由于专业社工及社团参与不够，志愿服务还停留在初级阶段，服务内容集中于文明劝导、义务巡逻、保洁卫生等基础性的服务工作，对于心理辅导、法律援助、文艺表演等需要专业技术人才的志愿服务几乎无人问津。“惠工学堂”就因缺少专业服务人才而停学停课。因此，如何面向全社会成功吸纳专业社工和社团，并使其成为志愿服务队伍的生力军，是值得深思的问题。针对志愿公益事业发展过程中的突出问题，崇文街道将从以下几个方面作出努力：1.积极向区委区政府争取政策，强化各项保障。基层志愿者队伍的发展离不开上级的政策扶持和各项保障。崇文街道将积极争取区委区政府尽快完善区、街道、社区三级志愿服务组织体系，成立志愿服务中心,并配备专职人员、专用场地、专项经费,经费由财政支付与社会支持相结合。各社区普遍建立志愿服务站,落实人员、场地、经费,经常性开展志愿服务活动。在机关团体、大中专院校、企事业单位和民间团体也成立具有自身特点的志愿者服务队伍。政府承担的相应职责,将志愿者工作经费纳入公共财政预算保障范围,为大型志愿服务活动和重点志愿服务项目、常规支援服务项目提供必要的资金支持。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.积极吸纳专业成员单位，提升志愿者队伍专业化水平。成立各种专业队伍，积极拓展与各企事业单位、科研院所合作关系，借助社会资源提高志愿者专业化水平；加大资金投入，加强对志愿者的专业培训；创新宣传方式，加大宣传力度，吸引更多的专业人才参与到志愿服务活动。3.创新激励机制，提高志愿服务的社会化水平。严格志愿者入队审批流程，把好资格审查关口。认真做好志愿者活动的客观记载工作，公平落实奖惩机制。逐步开发志愿者打卡APP，逐渐探索积分换服务制度，尝试建立志愿服务反哺体系，为贡献突出的志愿者提供“功勋卡”，凭卡可享受免费乘坐市内公交，甚至为部分志愿者购买社会保险，为其在就学、就医等方面争取优惠政策。积极动员社会企业和个人为志愿者提供更广泛的赞助，逐步提高志愿服务的社会化水平，不断向着“我为人人、认为我”、“全民志愿”的目标迈进。湖北麻城：开辟问题线索移送管理新路径20XX年08月09日16:42问题线索是纪检监察机关执纪审查的源头，也是践行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督执纪“四种形态”的基础性工作。20XX年以来，湖北省麻城市以深化纪律检查体制改革为契机，针对行政执法部门有案不移、“以罚代纪，一罚了之”等问题，认真贯彻落实“纪比法严、纪在法前”的要求，专门研究出台了问题线索移送管理实施办法，积极探索问题线索移送管理新路径，使正风反腐的渠道拓宽、力量倍增。实施问题线索移送管理以来，麻城市纪委监察局共接受相关行政执法部门移送的党员干部涉纪问题线索165条，其中成案116件，有力推动了管党治党走向严紧硬。一、背景起源一是法规所定。纪律处分条例规定党员依法受到行政处罚，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依纪给予党纪处分或者组织处理。《环境保护违法违纪处分暂行规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《城乡规划违法违纪行为处分办法》等部委规章就执纪执法机关间案件移送问题进行了原则性规定。“打包”建立问题线索移送制度，是对部委规章移送案件要求的具体化、程序化和制度化。二是问题所逼。有的行政执法部门对党员干部违法行为作出行政处罚决定后，不问不移、不找不移、不催不移，甚至压案不报、跑风漏气、串通包庇；有的在行政执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法过程中，根本就不查证核实当事人的政治面貌、身份信息是否属于党员和国家工作人员，造成有的党员干部应当受到纪律处分而没有受到纪律处分；有的行政执法机关在违法党员干部面前当老好人，不愿自觉履行法定移送义务；有的行政执法人员对移送党员干部问题线索制度不了解、不熟悉，甚至视移送问题线索是替纪检监察机关“打工”，致使问题线索移送制度成了“稻草人”。因此，加强问题线索移送管理，着力解决上述问题势在必行。三是挺纪所需。通过建立健全问题线索移送管理制度，激活行政执法机关这股沉潜的“挺纪”力量，就可以使正风反腐的渠道拓宽、力量倍增，进一步把“纪比法严、纪在法前”的要求落到实处。二、方法经过（一）强力推进，做到“四个到位”一是思想认识到位。我们将散见于部委规章中的有关问题线索移送规定进行“梳辫子”，报请市委、市政府专门出台了问题线索移送管理实施办法，对“谁移送、移送什么、怎样移送、不移送怎么办”等问题进行了明确界定，积极推进问题线索移送管理具体化、程序化、制度化。在办法制定过程中，先后3次召开座谈会，主动征求相关部门关于线索移送原则、事项、程序等方面的意见，确保办法立得住、行得通、真管用，有效增加了部门对办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法的认同，打牢了办法实施的思想根基。多次召开部门联席会议，讲清部门移送问题线索的法定职责，讲清部门行业监管的主体责任，促使部门把移送问题线索作为硬任务记在心上、扛在肩上、抓在手上。二是组织协调到位。督促各部门具体指定移送问题线索的分管领导、日常工作科室、联系人，做到专人负责、定期移送、失责追究，进一步畅通问题线索移送“绿色通道”。指导相关部门配套制定问题线索移送办法，如指导市财政局制定了涉纪问题线索移送办法，明确13类问题线索要及时移送纪检监察机关。三是跟进指导到位。聘请法律专家或邀请上级主管部门业务骨干，对各行政执法部门涉纪问题线索移送工作相关法律法规进行专题辅导。制发了问题线索移送流程图，精心提炼出各个环节的操作说明和注意事项，引导各部门“快速入门”、对照把关，使问题线索移送“流水线”周转更快、效果更好。四是督促检查到位。采取召开联席会议、查阅行政执法部门台账、案卷和受理群众信访举报等方式检查，对不落实移送责任人、以罚代纪、选择性移送等问题进行重点督查，并责令自查自纠、限期移送。如今年9月，由市纪委案管室、党风政风监督室牵头，相应派出纪工委、派驻纪检组配合，对30家重点行政执法部门执行问题线索移送秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情况进行专题督察，并及时召开市纪委常委会，专门听取督察情况汇报，下发建议书3份，推进整改问题9个。20XX年以来召开“双月督办会”9次，通报部门移送问题线索情况9次，点名指出了5个部门存在的拿已纪律处分案件混搭凑数等问题，形成了有力震慑。（二）精准发力，把好“四个关口”一是把好移送事项关。根据《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》、《环境保护违法违纪处分暂行规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《城乡规划违法违纪行为处分办法》等部委规章有关规定，明确界定“移送情形清单”，规定了已给予行政处罚同时需要问责或追究纪律责任的，对市委、市政府重大决策执行不力的，违反“六大纪律”要求的，以及政府一些牵头部门或议事协调机构提请支持的有关事项不落实等18类应当移送的情形。二是把好移送要求关。规定行政执法部门发现涉纪问题线索7日内必须移送，突发的、重要的问题线索，应第一时间移送。同时，要求行政执法部门规范填写《问题线索移送表》，一并移送行政处罚决定书等相关证据材料，做到事实清楚、材料齐全、手续完备。三是把好移送责任关。规定全市行政执法部门，包括法律法规授权具有公共事务管理职能的组织或者国家行政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机关依法委托从事公共事务管理活动的组织，都是涉纪问题线索移送责任主体，其中负有移送责任的重点部门为30家。对本部门涉纪问题线索移送管理工作，部门主要负责人负重要领导责任，分管执法负责人负直接领导责任。同时，规定具有行政执法职能的科、所、队长，为本单位涉纪问题线索移送直接责任人。对不履行或不正确履行责任，不按规定及时移送或隐瞒问题线索不移送的，一律实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，又倒查追究领导责任。四是把好接受处置关。对各部门移送的问题线索，由市纪委案管室负责统一接受，并建立工作台帐，对线索来源、接收时间、线索内容及领导批示意见、流转路径、当前办理状态、最后办理结果等逐项登记，进行全程留痕管理，严防线索积压、流失。优先办理移送问题线索，精准发力，快查快结，做到件件有着落。办毕后，及时将办理结果书面告知移送问题线索的行政执法部门。（三）铁面问责，强化“四个从严”一是在责任考核上严起来。将问题线索移送工作情况纳入行政执法部门党风廉政建设责任制考核内容，用考核“指挥棒”传导责任压力，倒逼责任落实。二是在“一案双查”上严起来。凡在问题线索移送工作上失职失责的，一律实行“一案双查”，倒查追究相关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导责任。三是在结果运用上严起来。问责结果与组织、人事等部门实现信息共享，与干部评先评优、选拔任用紧密挂钩，确保问责执行到位。四是在实名通报上严起来。建立典型案例通报曝光制度，对典型案例一律予以指名道姓通报曝光。三、取得成效一是健全制度，实现移送管理向“刚性约束”转变。出台了涉纪问题线索移送管理的综合性制度，及时打上“制度补丁”，避免了行政执法部门不敢担当、匿情不报，不让偷懒有借口，不给推诿留空间。特别是对应移送而不移送造成党纪政纪漏处的一律一案双查、倒查追责，对在移送问题线索中跑风漏气的一律以包庇袒护论处，对干扰、阻碍问题线索移送的一律从重处分，有力强化了制度的刚性约束。强化问题线索移送管理以来，唤醒了“沉潜力量”来“挺纪”。如市公安局今年移送党员干部参赌线索7条，处分7人。二是定向制导，实现线索收集向“靶向精准”转变。通过定向收集、精准制导，借力行政执法部门移送问题线索，不仅拓宽了线索来源，还促进了纪律审查方式由“由供到证、以证印证”向“由证到供、证供互动”的转变，有效提升了问题线索的可查性和成案率。如：根据市财政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局移送的问题线索，查实了阎家河镇万家垸村套取惠农资金及在低保办理、救灾资金分发上优亲厚友一案，共处分4人；根据市国土局移送的问题线索，查处违法占地相关责任人11人；根据市审计局移送的问题线索，对市环保局环境监测站违规发放津补贴的3名责任人予以处分，并实行“一案双查”，对市环保局落实主体责任不力的2名班子成员进行了责任追究。20XX年以来，行政执法部门移送问题线索成案率达70.3%，远高于群众信访举报问题线索成案率。三是深化“三转”，实现职能定位向“再监督”、“再检查”转变。去年以来，两轮清理参与的议事协调机构，由154个削减固化为7个，全面回归监督执纪问责主业。退出以后，我们不再参与行政执法部门的业务检查，如何掌握线索、发现问题，就成为当务之急。为此，我们加强对部门履职情况的“再监督”、“再检查”，力促行政执法部门履行监管责任，及时对口同级移送涉纪问题线索。实践证明，加强问题线索移送管理，是“三转”条件下加强行政监察工作的有效途径。四是挺纪在前，实现纪律审查向“抓早抓小”转变。密切执纪执法部门办案协作，有时同步立案，既绳之以法，又处之以纪，推进纪法有效衔接，有力支持了部门依法行政，提升了党员干部违纪违法成本，强化了党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“纪比法严、纪在法前”的意识。通过强化问题线索移送管理，使更多党员干部认清了“破法无不从破纪始”的发案规律，进一步唤醒了党员干部党章党规党纪意识，倒逼党员干部用纪律的“标尺”衡量自己的日常行为，“有不善未尝不知，知之未尝复行也”。做足纪律审查“后半篇”文章，以案促教、以案促整。如针对反映党员干部建房问题线索较多的问题，我们推动开展全市党员干部个人建房自查活动，目前已处分科级干部2人、一般工作人员2人，移送司法机关2人，并出台了“三违”责任追究办法，破解了党员干部违规建房前查后犯的难题。四、几点启示一是要突出制度集成。把各部委规章中相关问题线索移送规定进行制度集成，配套编制问题线索移送流程图，既有体现“谁移送”“移送什么”等实体规定，又有“怎样移送”的相应操作程序规范，使问题线索移送制度具体化、程序化，从而有力推动了上级要求本地化，实现了问题线索移送落地化。二是要突出责任压实。在强化问题线索移送管理过程中，必须以责任清单的形式细化、实化相关行政执法部门分管领导、日常工作科室、联系人的责任，做到责任内容具体明确、责任边界清晰可辨、责任追究有据可依。对移送的问题线索，要由相关行政执法部门负责人“签字背秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书”。纪检监察机关要对受理的问题线索进行专人管理、集体排查、分类规范处置，做到全程留痕管理，确保问题线索不流失、零暂存。总之，要通过责任清单、签字背书、双月督办等过硬措施，把相关行政执法部门的移送责任压紧压实。三是要突出双向移送。不仅行政执法部门要向纪检监察机关移送问题线索，纪检监察机关也要向行政执法部门移送问题线索，切实做到信息互通、手段互补、力量互助、进度互促。四是要突出倒查追责。没有问责就难有担当。要坚持有责必问、问责必严，对压案不移、匿情不报等行为，一律实行一案双查、倒查追责。加强和规范问责执行，把问责情况载入领导干部个人廉政档案，作为对领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。对典型案例一律通过过全媒体进行实名通报曝光，以此进一步倒逼问题线索移送责任落实。湖北黄州区创新基层纪检工作试点:打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨20XX年08月09日16:39秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、项目简介今年以来，黄州区纪委、区纪检监察局坚持把创建基层纪检工作试点作为“一号”工程，及时传达上级有关要求，全面深化队伍建设，强化示范引领效应，加强检查指导督办。坚持边试点，边总结，在深入调研的基础上，总结提炼了《加强纪检委员队伍建设，打造全面从严治党向基层延伸的坚强“前哨”》经验文章，《纪检监察信息》《楚天风纪》《湖北纪检监察网》予以推广。二、改革举措及主要成效（一）突出敢监督，选准人、建好网。在不增加现有党组织班子成员职数基础上，严明选人四条标准，通过支部推荐，上级纪委审核，上级党委集体研究任命的方式，充分授权，树立威信，做到自身硬、敢监督。纪检委员不分工负责资金管理、项目建设、招商引资、“一票否决”等方面的工作，保证监督客观性、有效性。把村务监督委员会纳入纪检委员统一领导，统筹监督力量、拓展监督半径、确保纪检委员不单打独斗。（二）突出能监督，定职责、教方法。明确纪检委员履行纪律教育、纪律监督、问题线索报告三大职能，承担维护党章和党内法规、协助抓好主体责任落实、对重要事项进行监督检查等六项经常性任务。结合实际，制定纪检委员责任清单，细化量化工作任务。建立区纪委、区委党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com校、乡镇和派出派驻纪检监察机关分级培训机制。今年2月，区纪委班子成员分别到联系乡镇进行了一次纪检委员岗位培训。3月10日组织区直二级单位纪检委员进行了一次专题培训。4月29日，联合党校组织全体纪检委员进行为期一天的封闭式集训。5月18日，在建新社区召开了纪检委员示范点创建工作现场会。（三）突出真监督，找问题、严纪律。充分发挥纪检委员“眼睛”“耳朵”作用，念好“督、盯、访、查”四字经。“督”即纪检委积极协助支部书记抓好主体责任落实，及时提醒支部成员和村组干部履行主体责任，对党员干部苗头性问题进行约谈提醒；“盯”即盯紧“三会一课”、工作例会、村民代表大会、党务村务财务公开等平台载体，挂牌上岗，立明规矩，现场监督；“访”即定期走访党员群众，开展交心谈心活动，宣传党纪党规，听取意见建议，收集问题线索；“查”即针对纪检委员反映的普遍问题，组织开展自查自纠、交叉检查、专项治理等活动。（四）突出会监督，建机制、促履职。着力健全履职机制，推进靠个人自觉到照章办事转变，实现履职尽责常态化、制度化、规范化。一是建立工作例会制。乡镇街道纪（工）委每月初召开纪检委员工作例会，传达上级精神、督办工作落实、安排部署任务、传导责任压力。二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立工作纪实制。统一制作工作日志，实施痕迹管理，作为实绩考核的重要依据。三是实行信息月报制。每月28日，纪检委员向乡镇纪委报告工作情况，重点报告发现的问题线索，重大违纪问题线索及时上报。四是建立绩效考核制。实行上级纪委和本级党组织“双重考核”，纪检委员定期向乡镇纪委和所在支部党员大会述责述廉，接受民主评议。三、主要成效（一）主体责任进一步压实。通过抓乡带村，层层传导压力，健全完善区、乡、村三级“两个责任”的定责、明责、督责、考责“闭环链”，真正把全面从严治党落实到每一个支部。全区各级党组织普遍建立了“主体责任”十项制度，支部书记责任意识明显增强。今年以来，支部干部讲党课160余人次，开展廉政谈话2100余人次。纪检委员定期与普通党员交心谈心，对存在倾向性问题党员约谈提醒，党员身份意识明显增强。（二）纪律规矩进一步严明。纪检委员认真履行纪律教育和监督职责，协助支部开展学习贯彻《准则》《条例》、党风廉政建设宣传教育月、“510我要廉”廉政教育日等活动，组织协调开展纪律宣讲220多场次，网络和纸质考试1.8万人，购买《那些红线不能踩》等纪律教育读本1200余册，撰写心得体会680余篇，做到农村在职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员、无职党员、外出务工党员全覆盖。（三）震慑作用进一步发挥。今年上半年，纪检委员共向上级纪检监察机关报告问题线索32件。根据纪检委员反映的问题线索，先后查处了火车站经济开发区单家堑村支部书记村委会主任万三祥挥霍浪费村集体资金、违规报销个人开支；赤壁街道体育路社区党总支副书记黄建梅为赌博提供便利；路口镇路口镇十六组组长尹新桥虚报电费；陶店乡小汊湖村支部书记村主任熊友先违规吃喝等一批违纪问题。在纪检委员的建议下，东湖街道依纪依规劝退了6名不参加组织活动、不缴纳党费的普通党员。（四）群众获得感进一步提升。充分发挥纪检委员贴身监督优势，切实加强了对惠农惠民政策、上级党委政府决定和工作部署贯彻落实情况的监督检查。今年3月，纪检委员配合发放低保问题自查自纠表册137份，协助清退低保户77人45.4万元；发放专项资金虚报冒领问题自查自纠表册361份，协助清退虚报冒领专项资金561.2万元。禹王街道纪检委员协助清退了15个村虚报种植面积套取国家粮食补贴资金18.39万元，区纪委和街道纪工委对相关责任人进行了严肃处理。四、启发和思考（一）选准抓手，延伸触角是基础。纪检委员本质上就是群众的一员，熟悉群众所思、所想、所需、所盼、所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com怨，能及时发现群众身边的不正之风和腐败问题，是纪检监察机关可以依靠的重要力量。选好管好用好纪检委员队伍，督促他们认真履行职责，提高基层监督的质量和效果，才能真正把全面从严治党的要求落实到基层。（二）选优配强，定岗定责是关键。纪检委员零距离接触群众，既是利于及时发现问题的优势，也是陷入人情世故困扰的短板。发挥优势，去除短板，既要选准人，又要明确职能职责，健全定责、明责、督责、考责制度体系，建立“保密”“保护”“保障”机制，为纪检委员履职尽责创造条件，促其放下包袱，激发工作热情，发挥贴身监督作用。（三）发现问题，上报情况是重点。党的工作最坚实的力量支撑在基层。纪检委员要依靠基层组织、依靠全体党员、依靠群众，充分发挥“草根”力量，拉长发现问题的半径，拓展监督深度和广度。要把是否发现和上报问题线索作为评判纪检委员工作成效的重要标准，及时纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题，才能使政治生态真正得以修复，让人民群众更加满意。（四）立足长效，健全机制是保障。推进全面从严治党向基层延伸是一项长期而艰巨的工作。加强纪检委员队伍建设要立足当前，着眼长远，建立健全选拔任用、培训教育、日常管理、经费保障机制。要落实好“三转”，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持“两为主”，强化上级纪检监察机关领导，加强日常指导，保持密切联系，当好纪检委员的强大后盾，确保纪检委员切实担负起应当、该当、必当之责，履行好执纪监督责任。甘肃临洮：“六个融入”构建在职党员志愿服务长效机制20XX年11月24日13:33一、背景与起因志愿服务作为一项社会公益性事业，具有志愿性、无偿性、公益性、组织性的特征，其核心价值是以人为本，这与我们党的宗旨是一致的。中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用的机制”，党的十八大提出“完善党员干部直接联系群众制度，提高做好新形势下群众工作的能力”。然而，近年来，随着经济社会发展的深刻变革，大量“单位人”变为“社会人”，社区群众需求多元化趋势日益突出，新形势下服务群众、做群众工作的任务愈发繁重，基层党员干部与群众手拉手、面对面的机会却秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日趋减少，部分机关党员疏远了与群众的血肉联系，群众的困难和问题得不到及时回应与解决，从而使社区管理出现“盲区”和“真空”，引发一系列矛盾和问题。这就亟需创新群众工作的方式方法，实施更加精细化的管理和服务，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。20XX年，在党的群众路线教育实践活动中，中组部号召推进机关在职党员进社区开展志愿服务活动，临洮县积极响应，相继下发了《关于做好机关事业单位在职党员到社区报到志愿服务工作的通知》和《机关在职党员到社区报到开展志愿服务活动实施方案》，建立实行了“双报到、双服务、双监督、双考评”的“双向管理”机制，初步建立了社区党组织和机关事业单位共同组织参与社区服务的工作格局。20XX年，重点以小区楼院和社区网格为平台，以“征集一条微建议、建立一个微平台、开展一次微志愿、满足一个微心愿、营造一个微环境”为载体，在阳光家园、怡景园两个居民小区开展了机关在职党员“微自治”志愿服务试点工作，进一步拓宽了社区服务的新途径。经过近3年的探索与实践，逐步形成了机关在职党员进社区志愿服务活动“融入网格治理、融入小区自治、融入文明创建、融入民情服务、融入干部管理、融入社区党建”的“六个融入”工作机制，对于发挥党员先锋模范作用，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进社会和谐与稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定都具有重要意义。二、探索与实践1.融入网格治理，延伸志愿服务触角。根据社区所辖范围、分布区域、人口数量、居住特点等实际，按照“街巷定界、适度规模、无缝覆盖、便于服务”的原则，在6个社区科学划分41个服务网格。依托社区党组织，以网格化管理为抓手，以服务社区建设和居民需求为重点，推行“在职党员到居住社区报到、机关单位到网格社区报到”、“社区党组织按照实际需求开展志愿服务、单位党组织围绕网格管理开展志愿服务”、“社区党组织和单位党组织共同监督、共同考评”的双报到、双服务、双监督、双考评的“双向管理”工作机制，每个网格确定一名县级领导挂帅牵头，纳入网格的每个县直单位确定一名责任领导和一名联络员，具体负责志愿服务的组织开展和与社区党组织的沟通衔接，并建立了机关在职党员志愿服务联席会议制度，引导全县近2500名机关在职党员主动到社区报到。同时，对每个网格区域的关键部位、重点任务明确细化，由网格责任单位党组织划定“党员责任区”，排定“服务时间表”，定期不定期组织开展各类社区志愿服务活动。2.融入小区自治，创新社区管理方法。以小区楼院和社区网格为平台，以“征集一条微建议、建立一个微平台、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展一次微志愿、满足一个微心愿、营造一个微环境”为载体，在阳光家园、怡景园居民小区开展了机关在职党员“微自治”志愿服务试点工作。成立小区志愿服务协会，并在每栋楼组建了管理小组，从在职党员中推选了楼长和党员联系人，公示其姓名和联系方式；对小区公共绿地、公共设施、公共空间划片编号，让小区在职党员认领认管，分别制作了认领认管告示牌。通过在职党员率先作为、示范带动，引导小区居民群众和社会组织开展自主服务和相互服务，协调各类面向社区居民的公益服务、公共服务、市场服务，有效调动和强化了居民群众的主人翁责任感，为探索构建以“思路共谋、环境共建、事务共管、效果共评、成果共享”的社区“五共”治理模式，搭建了基础平台，形成了以社区党组织为主导、机关单位党组织为补充、小区楼院和社区网格“微自治”志愿服务协会为主体，其它各类社会组织共同参与的网格化、精细化、多元化、长效化全新治理模式，促使社区由“生人社区”向“熟人社区”、“单一社区”向“完整社区”转变。3.融入文明创建，凝聚社区建设合力。秉承“帮一方群众、保一方平安、树一方新风、建一方文明”的工作理念，引导机关在职党员进社区、走访入户开展“五送”，通过送政策、送信息、送技术、送温暖、送致富金点子，精心策划开展“保护母亲河·在职党员在行动”、“走进社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区·关爱老人”、义诊义演等系列主题志愿服务活动，真正拉近机关单位与居民的关系。在有条件的社区和居民小区搭建“周末辅导班”、“虚拟养老院”、“爱心体检站”等服务平台，各社区普遍设立矛盾纠纷调处、环境卫生监督、交通秩序维护等3大类52个文明服务岗位，由机关在职党员带头组建社区居民健身队、秧歌队、宣传队，自编自演文艺节目；机关在职党员带头参与“十星级文明户”、“五好文明家庭户”、“好媳妇”、“好婆婆”、“双文明户”、“遵纪守法户”等文明创建活动，丰富和活跃了社区居民的文化生活，推进了和谐文明社区建设。4.融入民情服务，检验志愿服务成效。围绕建立立体式、全覆盖的便民服务网络体系，突出机关在职党员的岗位及特长优势，探索推行“领岗服务、组团服务、招募服务、点单服务、网格服务、主题服务、履职服务、换位服务”等志愿服务新模式，建立“居民点单、社区下单、党员接单”的“三单制”社区民情服务机制。依托QQ群、“阳光志愿你我同行”公众微信、“心愿箱”等平台，随时随地征集社区居民“微心愿”。社区党组织对收集的“微心愿”，定期归纳梳理、编制服务项目、制定需求菜单、及时下单“招领”，真正实现志愿服务项目与居民需求对接。同时，建立群众事务党员代理制度，设立在职党员民情服务岗，在职党员担任民情信息员，定期入户走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com访。今年以来，共收集并反映民情信息3600多条，解决群众困难2400多件（次）。通过实施“微自治”志愿服务，1650名机关在职党员“点亮”了3200多户居民的“微心愿”，在职党员志愿服务实现了精细化、人性化、贴心化。5.融入干部管理，拓展监管评价范围。按照每名在职党员每年至少参与12次志愿服务活动的标准，建立党员志愿服务积分考评机制，在职党员参加志愿服务活动每次最多积5分，由服务对象、志愿者服务协会、单位党组织和社区党组织确认后生效。全年积分达到60分视为合格，当年积分超过100分的，超出分值滚动进入下年积分。根据党员参与服务情况，由党员所在单位党组织和社区党组织进行客观评价、分类汇总、定期分析，建立服务台账，共同登记备案，并及时反馈跟进，将干部监督管理合理延伸到“八小时之外”。同时，将党员干部参与志愿服务积分情况作为考察其“生活圈”、“社交圈”的重要途径，纳入党员民主评议和年度工作的考核内容，在对党员干部进行提拔任用、评优选先时，充分征求社区党组织的意见，延伸了干部监督触角，增强了干部监督效果。6.融入社区党建，增强组织发展动力。把在职党员到社区志愿服务作为深化干部直接联系服务群众、推动社区服务型党组织建设的重要载体，建立社区党组织、驻辖区单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位和网格联系单位联席会议制度，定期研究社会性、群众性、公益性等重大事项。根据社区党建工作实际，合理设计党员志愿服务项目、搭建服务平台、共享利用资源，通过组织联建、党员联管、服务联推，提升社区党组织服务居民的能力和水平，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。在条件成熟的椒山社区探索推行大工委制，通过党建工作联动、社区文明共建、干部群众互动、居民需求联办、环境卫生同抓、文体活动联谊等有效形式，最大限度地实现了人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合和利用，营造资源共享、优势互补、相互支持的社区服务型党组织建设工作氛围。三、成效与反响“六个融入”志愿服务机制的推行，使在职党员进社区志愿服务成为常态，在拉近了党心民心的同时，为新时期下推动党员干部转变作风、服务群众探索出了有效途径，得到了临洮县广大党员群众的普遍认可，取得了较好的实效。1.“六个融入”让志愿服务拧成“一股绳”，凝聚了强大社会合力。党员志愿者率先开展志愿服务，弘扬“我为人人”的社会正能量，充分发挥了党员先锋模范作用。在机关在职党员的示范带动下，群众们看到了榜样，受到了鼓舞，越来越多的人走入志愿者的行列，在职党员、青年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团员、社会组织和广大居民相互补充，人人参与的志愿服务队伍不断壮大，社会各界共同参与社区管理建设的强大合力逐渐形成。2.“六个融入”让志愿服务架起“一座桥”，畅通了党群沟通渠道。通过引导在职党员进社区参加志愿服务，把干部“赶”到基层一线，变“坐等群众上门”为“主动下沉服务”，变“处理线条单一问题”为“解决群众各种难题”，变“习惯于蹲办公室”为“习惯于下基层”，经过两年多的实践，群众从当初的怀疑、观望，到逐步了解，现在，已经有越来越多的群众和机关党员志愿者建立起了朋友关系，遇到困难和问题，都愿意向党员志愿者反映，党群干群关系进一步密切。3.“六个融入”让志愿服务拉起“一条线”，夯实了和谐稳定基础。在职党员志愿者通过经常性走访排摸，与群众“面对面”、“点对点”的交流沟通，围绕就业、就医、就学等群众关注的焦点难点问题，在第一时间掌握社区居民的利益纠纷和诉求，及时进行社会稳定分析预警，努力将问题化解在基层，化解在萌芽状态。随着“六个融入”的推进，在职党员志愿者们推心置腹的交流沟通、积极主动的工作态度，让群众感受到了被重视、被尊重、被理解，有效改善了以往群众诉求渠道不畅、遇事只好上访的状况，社会和谐稳定的基础更加稳固。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.“六个融入”让志愿服务燃起“一团火”，充实了社区党建力量。长期以来，社区党建工作的组织者和参与者多为离退休党员和部分下岗失业党员，在职党员进社区开展志愿服务，使一大批年富力强、文化程度高、视野开阔的党员参与社区党建工作，改善了以往社区党建工作形式单一、内容贫乏的窘境。同时，调动了机关团体、企事业单位参与社区党建和社区建设的积极性，推动了资源向社区下沉，帮助形成形式多样、内容丰富的社区党建新模式。5.“六个融入”让志愿服务织起“一张网”，拓展了干部监督范围。“六个融入”长效机制，延伸了八小时之外党员教育管理的时空范围，拓展了干部监督渠道，通过单位党组织和社区党组织的双向沟通反馈，在民主评议、选拔任用等方面征求社区党组织意见，在很大程度上约束了在职党员的日常言行，让在职党员无论作为“单位人”还是“社会人”，都处于党组织和人民的有效监督之下，时刻提醒广大党员发挥先锋模范作用，有助于发挥党员“全天候”的模范效应。四、思考与启示1.坚持组织推动是基础。组织开展党员志愿服务活动过程中，党组织必须走出“志愿服务是自愿行为，不需要支持和领导”的误区，要充分发挥领导核心作用，给予必要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的人力、物力支持，切实担当起倡导者、组织者和策划者的责任，确保党员志愿服务活动常态长效开展。2.对接群众需求是核心。只有摸清群众所思所想、所盼所求，准确把握群众需求，以“知民情、解民难、排民忧、助民乐”为出发点和落脚点，科学设计志愿服务活动的时间和内容，才能确保志愿服务活动有的放矢，为群众所接受和认同，才能凝聚起人人参与志愿服务，共建和谐幸福家园的强大合力。3.达成双向互动是关键。只有建立单位党组织和社区党组织的双向互动机制，畅通双向反馈，才能扭转长期以来机关党员仅由单位党组织单向管理的固有观念，帮助机关在职党员树立“社区党员”意识，让志愿服务活动成为拓展基层党建空间，构建区域化党建格局的双赢路径，成为推动基层服务型党组织建设的有益探索。4.加强有形监督是保障。只有引入社区党组织、单位党组织、服务对象相结合的多元监督主体，以客观具体的指标形式，建立服务台账，实行积分管理，并与干部考核、选拔任用、晋级晋职、评先选优相结合，重视结果运用，才能激发在职党员开展志愿服务的内生动力，防止志愿服务“搞形式”、“走过场”，让志愿服务活动真正成为解决居民难题、促进在职党员思想作风转变的有效抓手。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com甘肃漳县：“365、一联百”构建联系服务群众常态化长效化机制20XX年11月14日14:12党的根基在基层，活力在基层。做好联系和服务群众工作，是基层党组织和党员践行全心全意为人民服务宗旨的重要表现形式，是加强党同人民群众血肉联系的重要方式。为充分发挥基层党组织的组织领导和协调服务作用，进一步拓宽联系服务群众方式，充分发挥基层党组织和党员干部先锋模范和骨干带头作用,近年来，漳县立足构建基层服务型党组织，在全县基层党组织和党员中推行“365、一联百”直接联系服务群众工作法。主要内容是：全年365天全天候、1名基层干部联系约100户群众开展代办为民服务活动，进一步密切了党群干群关系，加强了服务型党组织建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，使联系服务群众常态化、长效化。一、背景与原因漳县辖13个乡镇135个村5个社区，共有乡镇干部700多名，其中驻村干部449名、占64%。实施的“365、一联百”直接联系群众工作法，即是落实“双联”行动的有效载体，又是各乡镇党委和政府、乡镇干部服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村经济发展、政策落实入户的有效抓手。同时，也是加强基层服务型党组织建设、加强乡镇干部队伍建设的有效措施。原因一：服务型基层党组织创建的需要。党的十八大和十八届三中全会对加强基层服务型党组织建设提出了明确要求。漳县漳县开展的“365、一联百”直接联系群众工作法，积极服务发展、服务民生、服务群众，创新了载体、拓宽的内涵。原因二：深入推进“双联”行动的需要。“双联”行动是当前推进扶贫攻坚的重要手段，“365、一联百”直接联系群众工作法使乡镇党委在“双联”行动中发挥了主导作用，把服务群众作为根本取向，创新了基层干部也有效引领群众加快脱贫致富的方法。原因三：加强乡镇干部队伍管理的需要。一方面随着乡镇事业人员和“三支一扶”、“进村进社”等大学生基层服务项目推进，乡镇80%以上的工作人员都是80、90后年轻干部，能否让他们真正融入农村、做农村工作，是当前破解需要解决的问题。另一方面由于当前乡镇干部“走读”现象普遍，群众一周都几乎看不到驻村干部，部分干部习惯用电话、手机遥控指挥，有事不下村、进村蹲不住。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是立足联系群众全覆盖，编织“服务网”。按照规模合理、便于服务的原则，适应服务对象、服务内容、服务方式的需求，科学划分服务区域，实现基层干部联系服务群众全覆盖。村以现有的村民小组、党小组为基础，合理划分为若干个联系服务片区，作为开展走访联系服务群众、建立民情档案的基本单元，并按片区确定联系干部，1名干部原则上联系服务100户群众。建立联系服务名册，落实联系责任，保证干部联系服务群众无遗漏、无盲区，实现联系服务群众无缝隙对接；社区搭建区域化服务平台，推行网格化管理，将每个社区划分为若干网格片区，每个网格区域配备2—3名责任人，负责本网格片区范围内服务工作；县直机关单位结合“双联”行动，落实单位干部联户责任，经常深入基层、深入群众，认真做好机关干部联系户的服务工作，保障联系服务群众全覆盖、制度化、责任化、常态化和长效化。二是立足便民服务全覆盖，构建“服务所”。整合组织、人力、设施等服务资源，采取一站式、集中式、代办式、上门式、应急式、延伸式等方式，建立县、乡、村、社四级便民服务网络体系站（点）350个，形成以县为中心、乡镇为主体、村为基础、组为依托的四级联动、上下贯通的便民服务体系网路。在县乡服务窗口服务人员执证上岗，张贴办事流程，公开办事程序，方便办事群众。对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特殊群体，联户干部、村社干部第一时间上门服务，解决后顾之忧。涉农部门在产业基地设立移动服务点，组织专业技术人员开展服务，解决群众办事多头跑、重复跑。同时，在全县机关开展“办公环境好、服务态度好、作风纪律好、工作质量好，群众满意”为主要内容的“四好一满意”创建活动，重点开展“六项专项整治”行动，提升服务水平。三是立足上门走访全覆盖，搭建“服务桥”。按照划分的服务区域，建立联户干部定期走访制度，联户干部每周不少于3个工作日到联系村、社、户进行走访，每户每月至少上门走访一次，广泛听取群众意见和建议，解决群众实际困难。建立了民情日记制度，深入了解群众的生产生活情况。对办理的各类事项详细记载于民情日记，并经所走访群众签字或盖章。同时，建立了乡镇主要领导、分管领导、驻村组长调阅民情日志制度，督促联户干部上门走访群众服务任务的落实。特别是在“7·22”地震灾害发生后,全县400多名乡镇联户干部及时深入到联系户,第一时间排摸灾情、慰问群众、解决困难,确保抗震救灾各项任务的有效落实。在“9·16”山洪泥石流袭来时,各乡镇信息发布及时、驻村干部及时到位,群众转移及时,大草滩等乡镇避免了造成更大人员和财产损失。四是立足民情了解全覆盖，畅通“服务车”。全面推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行“民情联系卡”和“民情服务册”，乡镇将民生救助、司法调解、计生服务等事关群众切身利益方方面面的主要服务人员和联户干部姓名、职务、联系电话全部公示印制成卡，方便群众及时联系，并公布监督电话，对拒接电话、接而不处的人员及时查处。15个县直涉农部门印制推行“便民服务册”，将涉及民事办理申办条件、办事流程、所需资料、收费标准、业务人员、咨询电话等内容全部公示，“民情联系卡”和“民情服务册”发放使用到全县4万多户，实现全覆盖，更好地接受群众“点名服务”。38个县乡窗口单位、服务行业公布监督咨询电话，建立网络“飞信”、“微信”等信息平台，定期为群众提供惠农资金查询、政策法规、种养技术、气象信息等信息服务。畅通群众信访渠道，实行定时定点接访制度，倾听群众呼声，解决合理诉求，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在一线，全力维护全县社会和谐稳定。五是立足民事销号全覆盖，记好“服务账”。以联系走访、民生服务、扶贫关爱、信访调处、应急排查“五本服务台账”为重点，通过记账、销账、晒账流程，深入走访、调研，及时更新服务台账内容，以服务片区为基本单位，将“五本服务台账”进行汇总，形成信息真实、项目统一、内容简练的民情档案。对扶贫攻坚行动开展、惠农政策落实、特殊困难群众关照、矛盾纠纷排查、应急隐患秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处理等情况分门别类，按照轻重缓急、难易程度，建立民事“倒排序”销号法。对每户群众的困难问题的解决都责任到人、限时办结，保证各类民情事项全部办结。县上组建了督查组，采取定期检查、随机抽查等方式，对干部进村入户进行督查。特别是对联户干部民情日记记录、群众“民情联系卡”和“便民服务额”发放、民情事项销号、便民服务室尊点值班等工作的落实深入督查。对督查中发现的问题，跟踪督促整改，实行责任倒查，对突出的典型事例，结合“八项规定”的落实和“四风”的整治，严肃追查，并在全县通报批评。通过一系列刚性要求，促进干部在与群众的联系中加深感情、巩固基础，使进村入户成为培养教育干部的实践课堂。三、成效和意义随着“365、一联百”直接联系服务群众工作法深入推进，全县4930名“双联”干部，联系帮扶贫困6628户、449名驻村干部联系39416户，编织起了联系服务群众网络，做到一户不落、全员覆盖。发放各类便民服务卡12万多张，收集整理群众意见建议15236条，累计代办各类实事9万多件，调解矛盾纠纷3720多件，提供信息咨询、技术服务和援助服务12300多人次，基层党组织和党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用得到充分发挥。《甘肃交流》、《甘肃网》秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《甘肃组工》等杂志媒体均推介了我县的经验做法。思考推行“365、一联百”直接联系服务群众工作法成效，主要有以下四个方面：一是便民服务进一步下沉。推行“365、一联百”直接联系群众工作法，组织服务队伍、搭建服务平台、完善服务制度、健全服务保障等方面都有了较大提升，有效挖掘整合了各种服务资源，形成了条块结合、资源共享、优势互补、多方参与的服务机制，增强了服务合力，从而为广大党员群众提供了更加全面、快速高效的服务，打通了联系群众“最后一公里”，解决了服务群众“最后一步路”，把改进作风的成效落实到“末梢神经”。二是社会管理进一步加强。推行“365、一联百”直接联系服务群众工作法使基层党组织与群众的平等互动明显增多，党员干部围绕群众关注的民安、民利、民难、民怨等问题，自觉开展服务，在第一时间掌握群众矛盾的苗头，在第一时间理顺群众激动的情绪，在第一时间受理群众合理的诉求，最快速度调处化解矛盾纠纷，最大限度消除不和谐因素，真正把矛盾化解在萌芽状态，有效促进了社会管理。三是组织核心进一步彰显。全县广大基层党组织在服务群众的过程中，不仅健全了区域党建服务体系，实现了服务群众的有形覆盖和工作的有效覆盖，而且统筹了城乡基层党组织和党员队伍的力量，有效助推了农村经济社会的发展，使得基层党组织统揽全局、协调各方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的核心作用不断强化。四是凝聚功能进一步释放。推行“365、一联百”直接联系服务群众工作法，使基层党组织的服务工作更加科学、更有鲜活、更富成效，使广大基层党员干部组织群众和服务群众的能力得到充分锻炼，工作责任感进一步增强，工作作风明显改进，群众对基层党组织和党员干部的认同感和信任感明显增强，进而释放出强大的凝心聚力效应。四、几点启示一是必须坚持为民服务遵旨。为民服务是党的遵旨，也是新形势下做好群众工作的准绳。推行“365、一联百”直接联系群众工作法，立足为民，着眼服务，不断创新方式，使党员干部联系群众有载体，深入群众有平台，服务群众有渠道。通过不断地进村入户拉家常、政策宣传、实事办理，让广大群众受益，才能进一步树立立党为公执政为民的执政观，增强宗旨意识，才能站稳群众立场，把为民服务遵旨铭刻在党员干部心里，才能解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题。二是必须坚持一线服务根本。推行“365、一联百”直接联系服务群众工作法，在摸实情、出实招、求实效上下功夫，引导党员干部深入一线，服务下沉，真真切切的为群众办实事、办好事，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，才能实现基层干群关系不断改善，党和政府形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com象不断提升的目的。三是必须坚持推动发展主题。精准扶贫、精准脱贫是全县各级党组织和广大党员的第一要务，只有围绕全县发展大局和工作中心来设计服务载体，把联系群众与与党的中心工作高度对接、与经济社会发展深度融合，与全面深化改革、完成脱贫目标任务紧密结合，才能真正使之成为实现全县脱贫致富的有效载体和重要抓手。四是必须坚持强基固本关键。基础不牢，地动山摇。推动力量下沉、服务下倾，推动党员干部与基层群众互动联动，夯实基层基础，较好解决联系服务群众“最后一公里”问题，拓展了党的工作层面，放大了党的组织功能，增强了基层组织的战斗力堡垒作用，直接推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。这也是“365、一联百”直接联系服务群众工作法不断向纵深推行，并取得成效的根本原因所在。福建厦门海沧区：“部长会客厅”打通服务非公企业最后一公里20XX年03月01日08:40秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作为全国设立最早、面积最大的国家级台商投资区，厦门市海沧区积极破解非公企业党建工作难题，秉持“像交朋友一样开展非公党建”的工作理念，创设“部长会客厅”服务载体平台，在党、企之间架起了“连心桥”，成为服务非公企业的“直通车”，打通服务非公企业党组织的“最后一公里”。20XX年5月，全国园区非公党建工作座谈会在厦门召开时给予充分肯定，《光明日报》、《福建日报》、福建电视台等媒体进行了广泛报道。一、背景起因随着经济社会的不断发展，非公企业的数量、规模不断扩大，影响力不断增强，已成为党的执政基础中的重要因素。党的十八大报告指出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。20XX年3月，习近平总书记强调“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”海沧区目前有实体、有人员、有经营活动的企业1798家，通过单独组建、联合组建、派员帮建等形式，在1538家非公有经济企业建立党组织515个，覆盖率达86%，但秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com非公企业党建仍然是基层党建工作中的薄弱环节。面对非公企业面广量大、类型多样、企业变化多、人员流动快的客观实际，如何团结凝聚广大党员群众，如何把党建资源转化为服务资源，使党的思想优势、政治优势、组织优势在非公企业得到充分发挥，使党的工作更有效地推动非公企业健康快速发展，努力实现更高质量、更有效益的发展，日益成为倍受关注的命题。二、基本做法为有效破解非公企业党建难题，自20XX年2月以来，厦门市海沧区以“搭建服务台，架起连心桥”为目标，以“每月半天、每次一题”的方式，持续开展“部长会客厅”活动，通过多接触、多谈心、多服务的方式，打通服务非公企业党组织的“最后一公里”。截至20XX年2月，海沧区已连续举办“部长会客厅”活动36期，接待非公企业党组织书记、企业出资人、普通员工代表561人，收集企业招工、住宿、交通、资金等方面意见建议138条，已推动解决问题124个，解决率达89.8%。“部长会客厅”发挥了良好的政治属性和服务功能，带动工、青、妇等群团组织和教育、经贸、科技等涉企部门“组团服务”，成为传递党的声音、倾听基层心声、联系服务企业的载体平台。五步流程实现规范运作。制定了《海沧区委组织部关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于“部长会客厅”活动暂行办法》，按照“确定主题—预约报名—组织活动—意见办理—反馈意见”五个环节组织开展，并建立“三表”（活动安排计划表、参加人员汇总表、意见建议汇总表）、“两册”（谈话内容记录册、办理情况登记册）、“两单”（参加人员预约单、意见建议抄告单）。每月初，围绕区委中心工作和阶段性工作确定活动主题、活动时间后，主办方根据活动主题邀请相应的非公企业党组织书记、党员来做客。非公企业党组织书记、党员也可通过电话、短信、QQ、邮件、微信等方式自愿报名。每期“部长会客厅”谈话对象、谈话内容、收集到的问题意见等都逐一详细记录，形成《意见建议抄告单》、《协办件抄告单》交由相关单位办理，并跟踪督促办理情况，及时反馈办理结果，形成及时发现问题、解决问题的快速反应机制，实现服务企业发展和党建工作相融互动，有效激发企业认可和支持党建工作的内生动力。五大职能彰显政治属性。立足宣传党的政策、传授党务方法、促进党企交流、释疑解惑、排忧解难等五大职能，通过组织部长谈心谈话，面对面地“传”、心连心地“帮”、手把手地“带”，不仅给非公企业党组织和党员提供一个互相学习交流的平台，而且推动相关部门帮助企业解决园区交通、子女就学、人才住房等问题。20XX年2月，第1期“部长会客厅”活动中，有企业党组织书记反秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com映生物医药中试基地距离最近的公交站点长达数百米，出入十分不便。区委组织部当即牵头协调交警、安监、交通、公路等部门现场办公。不到1个月，就在园区门口设立了公交车站。园区及周边企业员工步行到公交车站从原20分钟缩短到5分钟。2年来，依托“部长会客厅”这一平台，先后举办“念好发展经、把好法治门”、“学准则、学条例、做合格共产党员”等主题宣传活动9场次，参加人数近千人。五大活动集成服务资源。以“部长会客厅”为牵引，带动群团组织同步举办“工会主席谈心日”、“团员青年连心桥”、“巾帼心灵港湾”、“人才智汇园”等活动。同时，以“部长会客厅”为平台，联动经贸、建设、发改、科技、教育等涉企部门到现场与企业交流座谈，延伸和拓展了“部长会客厅”服务功能，把工青妇和人才、经贸、科技、教育等涉企部门资源整合起来，把党的组织优势转变为发展优势，把党的政治资源转变为服务资源，改变了以往党建工作“单打独斗”的局面。20XX年9月18日，第20期“部长会客厅”走进自贸区，以“打造国际一流营商好环境”为主题，邀请区经贸局、交通局、运管所和自贸区管委会的同志一起到现场听取意见建议。来自自贸园区的20多名党员、员工代表，围绕园区公交的线路分布、班次安排、站点设置等方面提出了10条意见建议，均秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com被相关部门采纳。三、主要成效海沧区“部长会客厅”注重讲学习、讲服务、讲发展，在助推企业发展、加强党建工作方面取得了明显成效，深受非公企业主的欢迎，得到党员群众的点赞。宣讲政策讲学习，变“外驱”为“内扩”。通过“部长会客厅”活动，融合企业、群众的“兴奋点”、“关注点”，通过区委组织部长领学的方式和效果，解读、阐释党和政府的主张，更具有亲和力，更能打动人心。先后以“走好群众路线，服务企业发展”、“建设新成就，喜迎十九大”等为主题，宣讲党的十八大、十八届三中全会、六中全会精神。通过党建政策宣讲，帮助党组织在企业树立威信和地位，得到企业主对党建工作的认可和支持，提高了企业主对党建工作的信心指数，有效激发企业主抓党建的内生动力，真正实现了“党建强、企业强”的目标。20XX年5月第4期“部长会客厅”，结合群众路线教育实践活动，区委组织部长与15个基层非公企业党组织书记共同学习了政策主要精神、实施方案，并针对“政府职能部门如何更好地服务企业发展”、“非公企业如何开展教育实践活动”等问题，展开热烈讨论，深化了对教育实践活动重要意义的认识。20XX年11月19日，第10期“部长会客厅”邀请了厦门市台商协会会长、日月谷公司秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com董事长陈信仲做客部长会客厅，与党员分享习近平总书记接见的见闻感受。目前，海沧区实现了规模以上非公企业党建工作覆盖率和规模以上已建立党组织的非公企业工会组织工作“双百分百”，2675名非公企业党员中有管理人员858名，占32%；专业技术人员和技能人员1817名，占67.9%，涌现出了“钢铁先锋”、“同心圆”等30个非公企业党建工作品牌，“双强六好”党组织达76%以上。喝茶“话仙”讲服务，变“你我”为“我们”。通过“部长会客厅”活动，在党企之间、政企之间搭建起沟通的“连心桥”，也为企业之间开展交流互动、党员之间学习借鉴创造条件，使党的思想优势、政治优势、组织优势在非公企业得到充分发挥，推动非公党建工作互促共赢、共同提升。每期“部长会客厅”都邀请非公企业党支部书记前来“做客”，与区委组织部长面对面喝茶“话仙”（闽南方言：聊天）、促膝谈心，详细了解各非公企业的生产经营、党建工作等情况；认真倾听非公企业党支部书记在工作生活的难处、心得体会和意见建议，在工作成长上提出同志式的指导和帮助；深入了解并逐条记录企业、党组织存在的困难和问题。这样的“话仙”，让人与人的关系更亲了，心与心的距离也更近了。东孚街道国安特公司党支部书记郑庆贺参加了“部长会客厅”活动，深有感秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com触说：“部长与我们面对面地拉家常，既关心党员工作生活，也关心企业生产经营，让我们感觉特别亲切，很有亲近感！”排忧解难讲发展，变“独唱”为“合唱”。通过“部长会客厅”活动，把工青妇、人才、经贸、科技、教育等涉企部门的资源整合起来，切实为企业解决实际问题。通过把党的组织优势转变为发展优势，把党的政治资源转变为服务资源，改变了以往党建工作“单打独斗、资源不足”的局面，实现了“1＋1>2”的良好效应，形成了“大联盟、大融合、大党建、大提升”的良好格局。20XX年10月16日的第21期“部长会客厅”，有企业希望将区行政服务中心的功能延伸到园区，方便办理相关业务，立即以《意见建议抄告单》的形式向区委报告，10天之内就在园区设置了24小时自助行政服务区，涵盖国税、地税、社保及水、电、手机、广电等11大类、61项便民服务事项，很受企业、员工欢迎。四、探讨启示1、“点餐+配餐”结合，面对面互动。工作实践中，海沧区采取“自愿报名+组织点名”的方式，既可以由主办方确定活动主题，点名邀请非公企业党组织书记、党员来做客，倾听意见建议;也可以由非公企业党组织书记、党员根据自身需要、遇到的困难等，通过海沧区非公企业党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网、短信平台、QQ群、电子邮件等方式进行预约点题，先后开展了“学习《摆脱贫困》”、“关爱新厦门人”、“新海沧新生活”、“文明海沧、政企共建”等36个主题活动。2、“服务+解难”同步，手牵手发展。每月定期与非公企业党支部书记交流，区委组织部长、区街两级非公工委书记通过面对面的“传”、心连心的“帮”、手把手的“带”，发挥了宣传政策、释疑解惑、心理咨询、传授方法等五大职能作用，打通服务非公企业党组织的“最后一公里”。每次活动的谈话对象、谈话内容、解决跟踪情况等都逐一、详细记录，形成了一种及时发现问题、解决问题的快速反应机制。3、“党建+群建”联动，心连心沟通。海沧区注重依托“部长会客厅”平台，大力发挥“党建+”的功能作用，带动工、青、妇等群团组织同步联动，利用“无会周”到党群中心举办“工会主席谈心日”、“团员青年连心桥”、“巾帼心灵港湾”、“人才智汇园”等活动，深化党建促工建、党建带团建、党建推妇建和党管人才工作，与非公企业真正搭建起“连心桥”。福建宁德：坚持“五抓五促”加强脱贫一线核心力量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月22日09:05福建省宁德市深入贯彻习近平总书记关于基层党建、扶贫脱贫的重要思想和对福鼎市赤溪村的两次重要批示指示精神，坚持传承优良传统，全面实施“脱贫一线堡垒工程”，着力建强脱贫一线的核心力量，切实发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。一、背景习总书记在宁德工作期间，为闽东“加快发展、摆脱贫困”倾注了大量心血和精力，把党的路线方针政策同闽东实际紧密结合起来，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“四下基层”“行动至上”“把心贴近人民”“密切联系群众”“加强扶贫第一线的核心力量”等一系列扶贫开发思想、理论、观点和方法。宁德历届党委、政府坚持把习总书记留下的优良传统和思想理论作为扶贫开发工作的根本遵循和行动指南，在继承中汲取智慧，在实践中探索创新，在推进中健全完善，走出了一条符合宁德实际、具有宁德特色的扶贫开发工作新路子。20XX年12月，国务院扶贫办在宁德召开东部地区扶贫工作座谈会，汪洋副总理指出，扶贫开发“宁德模式”成为习近平总书记扶贫开发战略思想的成功实践，也成为中国特色扶贫开发道路的一个典范。宁德市在扶贫工作中始终注重加强脱贫一线核心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力量，抓基层党建促脱贫攻坚已然成为“宁德模式”的重要组成部分。二、做法1.抓扶贫先扶志，促脱贫攻坚有信心。习近平总书记在《摆脱贫困》中指出:“扶贫先要扶志。”宁德干部群众在XX年的扶贫历程中深切感受到，摆脱“思想贫困”，激发内生动力，始终是扶贫攻坚的首要任务。在学习研讨中弘扬传统，结合“两学一做”学习教育，市委常委带头深入挂点村讲党课、过党日，组织全市党员干部学习《摆脱贫困》，开展“弘扬优良传统，推动脱贫攻坚”专题讨论，大力传承弘扬“一棒接着一棒干”“功成不必在我”等好思想好作风，从中汲取智慧和力量。在加强培训中提高能力，实施“千名贫困村党员干部素质提升”工程，市县每年分别举办2期贫困村主干轮训班、4期贫困村党员就业创业培训班，选派452名贫困村党组织书记异地挂职锻炼，增强致富带富能力。在广泛宣讲中解疑释惑，以开展“四下基层”活动为契机，全市各级组建宣讲团62个，深入宣讲习总书记在宁德抓基层党建促脱贫攻坚的优良传统，宣讲党和国家的扶贫政策，宣讲群众身边的脱贫致富典型，让群众搞清楚谁来扶、扶什么、怎么扶，切实改变“等靠要”等落后思想，增强内生动力。2.抓组织功能提升，促脱贫攻坚有活力。要想脱贫致秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富，必须有个好支部。坚持政治功能和服务功能相统一，突出补齐短板，精准发力，充分发挥农村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。组建好一批产业支部，强化村党组织对各种新型经营主体的领导，采取党支部建在产业链上、党委（党总支）设在中心村、党员示范岗建在致富项目中，探索推行“支部+企业（合作社）、支部+基地、支部+电商”等模式，在农民专业合作社、农业龙头企业等建立党支部425个，在中心村建立党委（党总支）67个，辐射带动3万多农民脱贫致富。搭建好一个服务平台，各级党费和财政配套2600多万元，推动241个村级组织活动场所改造升级。按照“一镇一中心、一村一站点”布局，分别建立乡镇、村便民服务中心（站、点）112个、2135个，推进活动场所规范化建设。鼓励支持500多名党员和返乡创业高校毕业生在活动场所开设各类便民服务平台，把场所打造成电子商务、便民超市、村民议事、代办服务、小额金融等阵地。落实好一套监管制度，出台《关于切实解决村干部“走读”问题的意见》，通过健全村干部在岗记实、岗位目标等7项制度，在全市504个村实行坐班、1631个村实行值班，让群众随时找得到人、办得了事。制定村务民主监管规范性文件，把扶贫项目、资金等安排使用情况纳入村级组织目标管理和党员设岗定责的重要内容，进行责任分解、公开承诺，主动接受群众监督，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到任务有人领、责任有人扛、工作有人干。3.抓骨干队伍建设，促脱贫攻坚有力量。富不富看支部，强不强看头羊。始终把选好配强带头人作为抓基层党建促脱贫攻坚的关键抓手。建强乡镇扶贫工作骨干力量，有针对性地选配熟悉“三农”工作、做群众工作能力强的干部担任乡镇党政正职，领导班子成员中80%以上具有2年以上乡镇工作经历。统筹县乡专业技术力量，每个乡镇组建2－3支符合当地产业特点的专业技术服务队，深入服务群众脱贫。建好村级扶贫带头人队伍，大力加强“双薄弱”村党组织建设，采取从经济能人中“引”、退休干部中“召”、返乡自主创业的高校毕业生中“培”、在岗大学生村官中“推”、现任优秀村干部中“留”、机关优秀干部中“派”等办法，促进村主干中经济能人占比提高到63%，在此基础上把305名返乡创业大学生和大学生村官补充进村级组织班子。着力发挥能人党员帮带作用，建立“扶持党员创业、带动群众就业”等机制，支持4000多名党员创办领办致富带富项目5000多个，帮助和带领1万多户贫困户发展种植、养殖，户均增收超过1.5万元。开展“党员1对1结对助困”行动，组织有帮带能力的党员，每人至少结对帮扶1户建档立卡贫困户发展致富脱贫。4.抓工作重心下移，促脱贫攻坚有合力。没有农村的小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康，就没有全面建成小康社会。始终把农村作为扶贫脱贫的“主战场”，突出工作重心下移，坚持人往基层走、钱往基层投、资源往基层倾斜，凝聚各方合力扶真贫、真扶贫。“四下基层”解难题，健全“664”精准扶贫工作机制（“六到户、六到村”帮扶举措，“四到县”对口扶贫办法），市县领导分别挂钩联系1－2个贫困村、2－3户贫困户。县乡党委书记结合每年领办的2个基层党建项目，把脱贫攻坚与基层党建项目紧密结合起来，扎实推进263个书记办实事项目，市县千名处级以上领导干部为基层办实事好事1.2万件。驻村蹲点抓扶贫，建立“六项百分百责任机制”（百分百落实市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包户、下派第一书记包重点村、社会力量包重点户的挂钩帮扶制度），选派280名党员干部驻村任第一书记、1640名干部驻村蹲点，安排1755名干部包户扶贫，实现贫困村、贫困户全覆盖。第四批驻村第一书记共筹措帮扶资金6.55亿元，贫困村农民人均纯收入从20XX年的6229元提高至9473元。结对共建促发展，市县机关企事业单位与村党组织结对共建1300多对，实行“双向承诺制”，采取结对帮扶、就业培训、建设惠民金融服务站、健全社会保障体系等措施，20XX年以来解决共建村生产发展、脱贫致富中的难题6400多件。5.抓保障激励机制，促脱贫攻坚有干劲。着力在加大扶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持力度、落实政策待遇、树立基层导向上下功夫，把基层干部推动脱贫攻坚的积极性和主动性充分调动起来。发展壮大村级集体经济，市委出台发展壮大村级集体经济意见和三年规划，从保障发展用地、整合资金项目、加强金融支持等方面明确配套政策，市县财政每年安排8000万元用于村集体增强“造血”功能。坚持因地制宜、因村施策，采取资源开发、资产盘活、物业经营、服务创收、资本运作、入股分红、招商引资等多种办法，不断拓宽集体经济发展路子。经过两年多的攻坚，全市有经营性收益的村提高到了76%，收益10万元以上的村达到了24%，均比20XX年翻一番多。提高村干部报酬待遇，市县财政每年新增近3000万元用于提高村干部基本报酬，全部达到中央提出的标准。全面建立村主干社会养老保险和离任保障办法，给予每人每月150至400元的生活补助，着力解决“无力做事”问题。提升基层干部精气神，坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部，采取表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的“五个一批”举措，推动基层干部担当作为，着力解决“无心干事”“干不好”等问题。全面建立村干部绩效奖励制度，对年度“双述双评双考”优秀的村干部，按照不低于年基本报酬10％的比例进行绩效奖励，变“要我干”为“我要干”。在20XX年乡镇领导班子换届中，全市拿出155个职位，从村党组织书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记、大学生村官等“六类人员”中择优选拔乡镇领导班子成员，提振基层干部干事创业激情。三、成效一是基层党组织引领脱贫攻坚的战斗力进一步增强。把实施基层党组织政治属性和服务功能“双提升计划”纳入基层党建工作重要内容，找准脱贫攻坚的重点难点问题，着力在“组建好一批产业支部、建好一个服务平台、整顿好一批后进党组织”等方面下功夫，着力在优化党组织设置、强化示范带动上下功夫，着力在规范“三会一课”“民主评议党员”等党内生活上面下功夫，切实把组织优势转化为扶贫脱贫优势。20XX年，全市3.9万人、244个建档立卡贫困村实现脱贫，分别占比53%、54%。二是农村带头人队伍致富带富能力进一步提升。大力实施“带头人素质能力提升工程”，组织开展“县委书记讲党课、乡镇党委书记作辅导、优秀村党组织书记传经验”活动，请身边人讲身边事，用身边事教身边人，20XX年以来市县乡三级累计培训乡村干部8200多人次，不断提升脱贫攻坚骨干队伍素质。为进一步集聚优秀创业创新人才，优化农村的人口结构，提升劳动力的综合素质，大力实施“扶持高校毕业生自主创业”工程，出台《关于进一步做好扶持高校毕业生自主创业的若干意见》等一系列秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“含金量”高的政策措施，全市自主创业高校毕业生达1600多人，创业项目1200多个。比如，福鼎市柏洋村从一个窘困小渔村迈向“全国小康建设明星村”，村党组织从一个落后的基层组织一跃成为“全国先进基层党组织”，关键是有一个好的带头人。三是群众脱贫致富内生动力进一步激发。结合党员就业创业培训班，实行创业“红色信贷”帮扶项目，解决党员创业启动资金难的问题。建立“扶持党员创业、带动群众就业”等机制，支持4000多名党员创办领办致富带富项目，开展党员责任区、党员创业基地、“一帮一”结对子等实践活动，建立党员创业基地600多个，帮助和带领1万多贫困户发展种植、养殖等项目。探索开展“党员脱贫示范户”“干部致富带富标兵”、等评选活动，激发工作积极性和主动性。“中国扶贫第一村”—福鼎市赤溪村党组织XX年来始终把摆脱贫困作为己任，通过党组织“四强四引领”作用，全村年收入10万元以上的家庭近150户，走出了一条“百姓富、生态美”的致富小康路。四是农村脱贫致富的步伐进一步加快。始终把推动脱贫致富作为基层党建工作的落脚点，始终坚持加强脱贫第一线核心力量建设，村干部领着党员干，党员带着村民干，探索出一条具有宁德特色的扶贫开发新路子。20XX年，农民人均纯收入已经超过万元，脱贫率达到96%。闽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com东最偏远的乡镇—寿宁县下党乡党委始终铭记习近平总书记“三进下党”时的殷切嘱托，积极发挥基层党组织带头引领作用，采取“支部+公司（合作社）+基地+农户”等模式，做强做大茶叶、脐橙、锥栗等主导产业，加快脱贫致富步伐，全乡农民人均纯收入近万元。四、启示探讨一是必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。始终坚持把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务，注重把抓党建作为统揽脱贫全局的重要抓手。坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领，充分认识党建脱贫的艰巨性和复杂性，增强脱贫攻坚的使命感紧迫感。始终坚持把“抓基层党建”与“促脱贫攻坚”深度融合、同步推进，把党建工作重心聚焦到脱贫攻坚上，把脱贫攻坚实绩作为考评党建工作的主要依据，找准党建与扶贫的结合点，不断提升基层党组织整体功能，把党建工作变为脱贫攻坚中的生产力、凝聚力和战斗力，推动形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的鲜明导向，把党建与经济社会“两张皮”拧成“一股绳”。二是必须盯紧目标弘扬好传承好优良传统。始终坚持在传承和弘扬优良传统中培育精神力量，在全省扶贫脱贫大局中找准宁德定位，围绕全面建成小康社会目标展现宁德作为。各级党组织注重学习好传承好实践好习近平总书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记在宁德工作期间的光荣传统和优良作风，坚持“久久为功”，补齐全面建成小康社会“短板”；突出“核心力量”，强化农村扶贫一线战斗堡垒作用；着力“山海协作”，实现沿海、山区县市对口帮扶。引导贫困地区干部群众摒弃“等、靠、要”思想，切实增强农民增收致富的内在活力、内生动力，靠自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌。三是必须立足实际创新工作思路方法。党建扶贫贵在精准、重在精准，宁德市始终坚持因地制宜，坚持问题导向，继承创新，精准施策。创新提出“六到户、六到村、四到县”的“664”工作机制，建立“六项百分百责任制”，落实“红色信贷”党员创业基金，开展党员、人才结对助困行动等，帮助贫困村、贫困户找准发展路子、增强自身造血功能，实现村集体经济和村民收入“双增收”，有效提高了党建脱贫的精准度和实效性，走出了一条与本地实际相契合的扶贫开发道路，形成了独具闽东特色的扶贫脱贫“宁德模式”。四是必须着眼长远找准发力点。抓基层党建促脱贫攻坚的要义在于能否聚焦党建核心，超前谋划，找准脱贫攻坚发力点。宁德市委紧紧抓住国家新一轮改革开放重大机遇，用好用足中央、省赋予宁德市的各项先行先试政策和革命老区、少数民族地区众多扶持利好，突出谋远固本，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及时出台《抓基层党建促脱贫攻坚的实施意见》，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，在加强乡镇班子、建强村级组织、发挥党员作用、推动力量下沉、完善要素保障、健全长效机制等方面持续发力，实现各类政策资源、项目资金、干部人才力量在基层精准投放，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。福建福清：以“兼职委员”为载体建立党员干部联系服务群众长效机制20XX年03月09日15:17一、案例背景在20XX年7月第一批党的群众路线教育实践活动启动同时，福清市不等待、不观望，坚持能做的先做、能改的先改，结合福建省、福州市开展“四下基层”、“四个万家”活动，积极探索以选派市直机关部门（单位）科级党员领导干部到村（社区）党组织担任“兼职委员”为主要载体的党员干部联系服务群众工作新路子。自“兼职委员”制度实行以来，取得了阶段性的明显成效，产生了广泛的影响，得到基层群众的拥护和支持。相关做法被、新华网、群众路线网、中国组织人事报等国家级主要媒体多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次刊登推介，福州市也将我市“兼职委员”做法在各县（市、区）进行推广。20XX年8月，在不断总结提升第一轮“兼职委员”工作经验的基础上，结合开展“两学一做”学习教育等全市中心工作，福清市又启动了第二轮“兼职委员”工作，重新选派500多名市直机关部门（单位）科级党员领导干部到村（社区）担任“兼职委员”，并进一步丰富和完善兼职委员工作制度和方法，为“兼职委员”更好地深入基层、服务群众指明了方向，推动党员干部联系服务群众常态化、长效化。第二轮兼职委员到位后，深入村（社区）进行调查研究，着力解决村（社区）存在的突出问题，帮助村（社区）理清发展思路，指导村（社区）完善规章制度，积极争取项目建设资金，维护村（社区）安定稳定，取得了初步成效。二、做法及成效（一）多级联动对接，确保党员干部“下得去”。对全市478个村（社区）根据村级组织发展特点及存在问题，将其划分为矛盾纠纷突出、集体经济较差、党组织建设薄弱等不同类型，先后按需选派两批共1000多人次市直机关单位科级党员领导干部到村（社区）担任党组织“兼职委员”，每批任职期限3年，每月到挂钩村（社区）时间不少于3天。每位市领导挂钩联系1个镇街，负责联系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挂钩镇（街）“兼职委员”的召集、协调等工作。全市市直部门组成1000多支服务队配合开展工作，累计下基层服务近万场次。各镇街建立班子成员包片联系、干部包村（社区）联系基层制度，确保每一个村至少有一位镇街副职领导、一名包村（社区）干部联系“兼职委员”，协助其开展工作，形成帮扶发展的合力。目前，全市共有290多名镇街副科级以上领导干部联系192个工作片，660多名镇街机关干部联系478个村（社区）。活动开展以来，全市党员领导干部共开展下基层走访调研2万多人次，收集整理群众意见建议1.2万余条，建立民生档案库24个。（二）强化管理保障，确保党员干部“蹲得住”。一是加强日常督查。市委成立专项督查组，不定期对“兼职委员”下基层开展工作以及民情日记纪实情况进行随机抽查。活动开展以来，督查组到基层抽查160多人次。二是加强考核管理。将考核“兼职委员”工作成效具体细化到村（社区）集体经济、村（居）民收入增加幅度，以及为民办实事、解决群众反映突出问题落实情况等10项指标，并将考核结果作为干部提拔调整、评先评优重要依据。每年年终对干部联系服务基层群众情况进行满意度测评，并对测评结果进行通报和分析研究，进一步完善服务机制。三是加大资金支持。建立多级资金扶持机制，每年由市财政安排800万元、每个市直机关单位节约5%至10%的公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用经费、镇街拨出20至50万元，作为“兼职委员”帮扶村（社区）项目建设专项经费，并制定资金使用管理办法，规范审批程序，加强支出审计工作，确保专款专用、用在实处。（三）创新工作机制，确保党员干部“干得好”。一是实行兼职委员“五个一”工作法。要求每位“兼职委员”立足锻强一支党员队伍、掌握一套社情民意、绘制一张村庄规划、落实一个发展项目、解决一批突出问题等五个方面开展工作。同时，要求“兼职委员”在基层征地拆迁、防汛抗台、山林防火等急难险重任务中走前头，特别是今年在防抗“莫兰蒂”“鲇鱼”等台风中，全市“兼职委员”全部下沉到一线，协助村（社区）防范值守，发挥了较大作用。二是市领导经常性下基层现场办公、下访约访机制。市领导落实“一线工作法”，定期安排到基层现场办公，帮助协调解决基层反映强烈、“兼职委员”难于解决的问题，每月至少安排一次到挂钩联系镇（街）开展下访约访活动。活动开展以来，挂钩联系镇（街）市领导共召集“兼职委员”工作协调会210多场，接访群众1200多人次。三是市委、市政府定期研究解决基层反映突出问题例会制度。定期分析、汇总基层和群众反映的突出问题，由市委、市政府专题予以研究解决，并实行诉求办理情况定期反馈制度，每季度向村级党组织、相关诉求人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com反馈诉求件办理情况，对于解决不了的问题及时做好解释工作。活动开展以来，市委、市政府共召开21场专题会议，帮助协调解决突出问题近百个。（四）突出服务主线，确保党员干部“做得实”。一是突出重点结对帮扶。通过走访城乡低保户、零就业家庭、残障人士“三必访”对象，了解实际困难，确定每位“兼职委员”挂钩联系2～3名困难党员群众，帮扶现金800多万元，落实帮扶项目600多个。例如，在三山镇平华社区担任兼职委员的原市委农口党委副书记、纪委书记庄瑞华，帮助脸部严重畸形且家庭极度困难的17岁女孩游琪珊筹集手术款20多万元。二是突出服务基层发展。每位“兼职委员”牵头组建一支服务村集体经济发展的志愿者队伍，吸引3500多名本村籍企业家、经济能人、党员群众等参与，形成调研报告500多篇，提供发展思路、建议2300多个，引进发展项目136个，争取帮扶资金1700多万元。强化相对薄弱基层党组织整顿转化，通过镇街主要领导带、“兼职委员”帮、工作片片长具体抓，整顿转化后进支部35个，指导帮助438个村制订了“合法、合情、管用”的村规民约。三是突出办好实事。全市“兼职委员”围绕民生热点问题，结合自身工作实际和特长，加强沟通协调，尽力为村（社区）及党员群众办实事。共帮助村（社区）化解矛盾纠纷960多起，办实事1500余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件。三、体会启示第一，联系服务群众，必须坚持以群众需求为导向。准确把握群众期盼，是做好群众工作的前提。福清市在实行“兼职委员”制度过程中，坚持立足基层实际情况，以村（社区）的实际需求为导向，以群众的所急、所盼为目标，科学安排、精心组织，明确任务、持续推进，较好地实现了工作目的、工作举措与群众意愿的有机统一。实践证明，联系服务群众，必须设身处地地为群众考虑，将群众需求融入到平常工作的方方面面，体现在政府各种行为，让政府的决策更加民主、科学。第二，联系服务群众，必须坚持以锤炼干部为重点。联系服务群众主要目的是让群众满意，重要目标是锤炼干部，转变作风。只有在联系服务群众过程中，不断锻炼干部党性、提高作群众工作的能力，把服务群众作为干部的自觉行动，群众才能真正满意。实行“兼职委员”制度，每个市直机关党员领导干部挂钩帮扶1个村（社区），为党员干部搭建党性锻炼的平台，让党员干部在帮扶过程中接受群众再教育，党性得到再锻炼。实践证明，联系服务群众，必须要以增强干部党性为重点，这样群众路线才能变为党员干部的自觉行为，群众才能满意。第三，联系服务群众，必须坚持以实际成效为标准。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展群众工作，根本目的是帮助群众解决实际问题；检验群众工作的成效，关键看群众反映的问题有多少得到解决。福清市实行“兼职委员”制度，将为群众办实事解难事作为“兼职委员”重要工作内容，通过市领导协调、部门帮扶、“兼职委员”挂钩等措施，实实在在解决了一批群众反映强烈的突出问题，化解了一批影响基层发展的突出矛盾，提高群众对党和政府的公信力、满意度，进一步密切了党群干群关系。实践证明，联系服务群众，要从群众最急最忧最盼的事情着手，发展和维护群众的切身利益，让群众得到实惠、感到温暖、看到希望。第四，联系服务群众，必须坚持以长效制度来保障。制度建设管根本、利长远，有效管用的制度是促进群众工作常态化、长效化的关键。福清市通过建立“兼职委员”年终考核、日常督查和帮扶经费保障机制等举措，激发了党员干部联系、服务基层的自觉性，促进了基层困难和问题得到有效解决，推动了群众工作的常态化、长效化。实践证明，联系服务群众，必须要有好的制度来保障。福建长乐：在基层党组织推行便民代办和民情工作一体化服务机制的实践与启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年11月23日15:49长乐市位于闽江口南岸、福州市东南部，19XX年撤县设市，是全国著名侨乡，下辖14个乡镇，4个街道，226个村、29个社区，共有基层党组织1728个，党员26124名。近年来，长乐市以基层服务型党组织建设为抓手，探索推行便民代办和民情工作一体化服务机制，着力强化基层党组织政治引领功能和服务功能，进一步密切党群干群关系，探索出一套特色彰显、富有成效的服务群众的有益经验，得到广大群众的欢迎和好评。《人民日报》（海外版）、《福建日报》、《福建支部生活》等媒体和福建省委政策研究室《调研文稿》先后对长乐市的做法进行了报道介绍，引起较大反响。目前，这一机制已在福州市全面推广，并成为开展“两学一做”学习教育的重要载体。一、背景党的十八大报告提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。当前，随着城乡一体化进程不断推进，社会结构发生深刻变革，基层群众需求和各类群体间的利益呈现日益多元化、复杂化的趋势。如何把好事办好、把实事办事，让群众更满意，让党组织更有号召力，成为摆在各级党委、政府面前的一个重要课题。长乐市针对基层党组织和党员服务意识不强、服务能力偏弱、服务效率偏低等问题，20XX年，结合党的群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众路线教育实践活动，在全市所有村（社区）探索开展便民代办服务；20XX年，在开展便民代办服务的基础上，创新推行了便民代办和民情工作一体化服务机制，保障群众的各类困难和问题得到及时有效回应和解决。该机制的核心内容是民情收集全覆盖、民事代办全过程、服务群众全保障，基本途径是把基层党组织和党员干部“组织起来”，把服务基层群众的各类资源“整合起来”，推动党的政治优势、组织优势转化为治理服务优势，变“群众跑”为“干部跑”，变“多次办”为“一次办”，变“间接服务”为“一线服务”，变“处理单一问题”为“综合处理多种难题”，解决服务群众“最后一步路”、为民办事“最后一环节”问题，实现“民得实惠，党得民心”的目的。二、基本做法1、民情收集全覆盖，完善社情民意“收集链”。依托市、镇、村三级民情收集、处理服务网络，全面收集了解群众的意愿诉求和思想动态。一是搭建民情工作平台。建立市、乡镇（街道）、村（社区）三级民情收集处理网络，搭建快速解决群众反映问题的“立交桥”，着力解决群众反映的一些超出基层单位和部门职责范围、长期得不到解决的问题。其中，村民情收集处理点挂靠在村（社区）便民代办点，村级便民代办员兼任民情收集员，乡镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民情收集处理站挂靠在网格化服务管理中心，市级民情收集中心依托在城市管理服务指挥中心，实现服务机构、服务队伍、服务资源整合利用。市一级成立由市委副书记任组长的民情处理领导小组，办公室依托在城市管理服务指挥中心，并由市委、市政府督查室负责领导小组协调的民情办理情况督查等工作，提升办结率。二是拓展民情收集广度。依托全市村（社区）划分出的972个网格，为每个网格配备网格巡查员（普遍兼任村级便民代办员和民情收集员），及时收集和解决群众反映的综治维稳、信访调解、社保民生等方面问题。各级党员干部结合网格划分情况，每人联系10户家庭，每年每户走访不少于10次，并向群众发放注有姓名、职务、联系方式的“连心卡”，使每户村（居）民都有专人联系，建立“横到边、纵到底”的基层网格化服务管理体系，基本实现“人在网中走，事在格中办”。三是提高民情处理效率。依托城市管理服务指挥中心，通过网格巡查员上报、“12319”热线电话、“爱长乐”手机应用软件及“12319”爱长乐网站等4个途径受理群众生活中遇到的各类问题，确保民情处理及时到位。搭建“民情直通车”软件平台，市、镇、村三级民情工作人员可以通过平台登记、处理、批转、反馈民情诉求件，市民情收集处理中心可以跟踪查看镇村两级的民情收集办理情况，实现民情工作由传统手工操作到现代信息化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理方式的转变，进一步提高全市民情收集处理工作的效率。2、民事代办全过程，开启便民服务“高速路”。以群众需求为导向，着力解决群众最实际、最迫切的困难和问题。一是构建便民代办服务网络。全面构建以市行政服务中心为枢纽、乡镇（街道）便民服务中心为主体、村便民服务代办点为基础的市镇村三级便民服务网络。各乡镇（街道）党（工）委选派服务态度好、奉献精神强的村干部兼任代办员。各代办点（中心、站）设置信息发布栏、便民服务办事指南、办事流程图等，向群众提供准确的代办员信息、代办事项和政策指导，推行“两单制”登记（即在登记表中设置存根联和回执联，详细记录代办事项相关内容，回执联由申请人保管，代办事项办理完毕后再收回），进一步规范事项登记、办理、转接流程。二是提供全程代办服务。将原本群众要到市、镇（街）一级才能办成的事项，转变为只需把材料交到村便民代办点，就能由代办员帮助实现，做到“群众动嘴、干部跑腿”。目前，代办事项包括计生、国土、林业、司法、社会事务、党员服务六大类涉及生育证明、建设许可、无犯罪记录审查、新农合等42项事务。如，梅花镇梅新村渔民在外从事海洋渔业捕捞生产，办理各种手续非常不便，村代办员便利用伏季休渔期，上门搜集材料，为渔民到有关部门办理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com捕捞许可证、申请国家渔船燃油补贴等各类证照及变更手续业务。三是延伸拓展服务范畴。在办好群众身边事、急需事的同时，通过走访群众、开展座谈等方式，收集分析当前农村（社区）群众生产生活中存在的深层次问题，并及时提出对策。如，依托便民代办服务机构，整合市总工会、市人社局等职能部门资源，提供就业创业援助服务，全市梳理出就业岗位7670个，已为770名农村困难群众就业创业提供帮助。又如，加大与辖区内高校、医院等单位共建力度，发挥社区代办员、民情收集员和党员队伍作用，共同为居民提供帮扶送医下乡、卫生保洁、关爱空巢老人等志愿服务。3、服务群众全保障，夯实群众工作“硬基础”。坚持重心下移、力量下沉,帮助基层党组织解决缺人手、少经费、无场地、待遇低等突出问题,使基层党组织有资源有能力为群众服务。一是充实服务队伍力量。全市255个村（社区）共选派598名代办员，由市行政服务中心和乡镇（街道）牵头组织代办员进行专项培训，帮助代办员熟悉各种事项的办理程序、审批手续、所需材料、办理费用等，进一步提升代办人员业务素质。市财政从20XX年起，每年安排30万元作为便民服务代办员专项培训经费，对代办员实施岗前培训及相关业务培训，并专款拨付50万元作为优秀代办员的奖励资金。二是落实服务群众经费。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在推进便民代办服务的过程中，除了有明文规定的合法收费外，代办过程不向群众收取任何额外费用，开展代办工作所需的经费由所在乡镇（街道）统一安排支出，确实存在困难的，由市财政补助。对年村财收入30万元以下的村（社区），市财政每年给予5万元的经费专项补助，保障了便民代办服务和民情工作一体化机制的有效运转。三是规范服务场所建设。由市镇两级财政共同出资对全市所有村（社区）便民代办点进行建设完善，其中，市财政专门安排514万元专项经费用于便民代办点建设。每个村（社区）便民代办点均按照“四个一”的标准完成建设，即：一个专门的办公室、一张全程代办工作流程图、一本村便民服务代办登记台帐、一套代办工作制度，并将办理事项的相关手续进行归类整理，统一印制了办事指南，摆放在便民代办点的资料架上，方便群众办事。三、主要成效1、增强了群众实实在在的“获得感”。着眼提高服务群众政策、资源的综合效益，市里先后出台了建立便民代办服务和民情工作一体化机制、便民服务中心及便民代办点标准化建设、村级便民代办点经费补助等一系列具体政策，把组织、农业、民政、建设、教育等部门支持村（社区）的政策、资金、项目,归类集合、捆绑起来、打包使用,推动投入保障资金和政策明晰化、集成化、配套化。近两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年，长乐市在便民代办点建设、代办员培训奖励等已投入2000多万元，用“真金白银”助力党员干部“真情实意服务”，极大地提高了服务群众的效率。据统计，截止目前，全市便民代办点共受理代办件75620件，办结74077件，办结率达到97.96%。不少群众反映，“政府在服务群众方面做了大量投入，党员干部的服务无处不在、无时不有、无所不包,多数问题都能在村（社区）解决，根本不用自己操心。”2、打通了联系服务群众“最后一步路”。充分利用便民代办和民情工作三级服务网络平台，结合开展“走进千万家、温暖长乐人”进村入户大走访等活动，积极引导党员干部自觉践行群众路线,加强与群众的直接联系,真正当好群众的主心骨和贴心人。梅花镇建立“蓝马甲”网格员服务队，为每个网格员配备网格日记、便民服务卡、定位手机等，在联系群众上做到定格、定人、定责。城市管理服务指挥中心将吴航、航城两个街道16平方公里的区域划分为142个网格，每个网格配备管理员、协管员和督导员每天开展巡查工作，通过手持终端将巡查到的各类事件第一时间发送到指挥中心，做到及时解决和反馈。3、打造了一支具有过硬服务本领的党员干部队伍。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，组织基层党员干部参加专题学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研讨和代办、民情相关业务培训，让他们既经受了党性锻炼，又进行了农村政策业务的再学习，进一步提高做好新时期农村工作的本领。20XX年以来，长乐市637名市直部门科级干部通过挂钩驻点，任基层党组织第一书记、副书记或村（居）委会主任助理等职务，当好政策宣传员、沟通联络员、督促指导员、矛盾协调员、项目服务员“五大员”，转变了服务作风、提高了服务水平。4、重塑了基层党组织的影响力和号召力。在服务经费保障上，注重向经济薄弱村倾斜，按照村财收入的高低给予不同的专项经费补助。财力有了保障，基层党组织服务群众的底气也就足了，话语权也就进一步增强了。许多村党组织书记深受感触地说，现在不愁经费，场所宽敞了，设施完备了，服务群众手中有了“粮”，心中也不“慌”。同时，以为群众办实事、解难题为切入点,使群众对党组织的信任感进一步增强，让基层党组织在与宗教组织和其他势力争夺阵地、争夺群众中占据了主动、发挥了主导作用。航城街道洋屿村党支部书记反映，现在村里出现了“三多三少”现象：来村办事的群众笑脸多了，怨言少了；干部跑上多了，下面群众跑腿少了；干群距离近多了，群众意见少了。许多群众说，以前遇到困难和问题，想到的是找亲戚、找朋友，现在首先想到的是找组织、找党员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、启示1、服务群众必须以微促实、以小见大。长乐市注重以群众需求为导向，不管是便民代办，还是民情收集，都注重从细节入手、从小处发力、从群众最能感受到的小事做起，抓一件成一件，让群众看到实实在在的成效。在与不少村（社区）党组织书记接触中，他们以亲身经验告诉我们，服务村民不能光摆大道理，村民的事再小也不能说“不能办”，而要想办法“怎么办”。实践证明，春雨润物最具功力、最暖民心，服务群众工作必须积小善为大善，积小为为大为，在点点滴滴的服务中赢得群众的拥护和信赖。2、服务群众必须综合创新、一体运作。长乐市推行的这一机制可以找到各地服务群众创新做法的影子，如三明“168”农村党建工作模式、福州“135”社区党建工作模式、民情工作机制、网格化管理等。长乐市通过梳理、总结、整合各类做法，取其所长、补其所短，把总体设计和相关制度理顺起来，把各类服务群众的资源统筹起来，避免“相互打架”，走出基层党建工作“自我循环”误区，从而达到“1加1大于2”的集成效应。实践证明，开展基层党建创新并不意味着一定要“无中生有”“推陈出新”，从某种意义上讲，综合就是一种最节约成本、最有效率、最可复制和推广的创新。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、服务群众必须夯实基础、落地见效。长乐市坚持把加强基层服务型党组织建设与日常工作紧密结合起来，精心设计载体，把劲头聚焦在干事创业上，把功夫下在服务群众上,把干部派到合适的岗位，把财力花到需要的地方，真正将思路朝实处想、措施往实里靠，不搞运动式、不搞一阵风，形成人人重实干、事事讲落实、层层抓推进的良好氛围。实践证明,抓工作必须一抓到底，久久为功,不断出实招、用实劲、求实效,防止虚浮空转、搞花架子,这样才能掷地有声、落地生根,不断开创基层服务型党建工作新局面。福建龙岩永定区创新“一建二联三行动”旅游产业党建工作法20XX年11月29日17:20近年来，福建省龙岩市永定区立足旅游业发展实际，创新党建模式，找准党的基层组织建设与经济发展的最佳结合点，坚持以党建促旅游，以旅游强党建，开展了以“组织搭平台、党员展风采、旅游树形象”为主题的“土楼先锋”工程，打造“一建二联三行动”旅游产业党建工作法，充分发挥党建在提升现代旅游功能和旅游产业整体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素质中的主导作用，走出了一条以党建工作服务和引领旅游经济发展的新路子。20XX年，福建土楼·永定景区先后获得全国文明旅游先进单位、全国十佳文化生态景区、全国传统文化教育示范基地、十佳文明旅游景区、省级文明风景区等称号，永定区入选为国家全域旅游示范区。20XX年6月，永定区旅游产业党委被龙岩市委表彰为“全市先进基层党组织”荣誉称号。一、背景起因旅游业是现代服务业的重要组成部分，是发展前景广阔、综合带动力强、具有可持续发展特性的朝阳产业。20XX年春节，时任中共中央总书记胡锦涛同志亲临永定考察客家土楼，赞誉“客家土楼是中华文化瑰宝，是大家庭、小社会和谐相处的典范”，并叮嘱土楼人家“一定要把祖先留下的这份珍贵遗产守护好、传承好、运用好”，为土楼的保护、传承、运用指明了前进方向。20XX年，永定区接待游客476.8万人次，比增10.1%；实现旅游总收入35.1亿元，比增12.9%。但是，在旅游业迅猛发展的同时，也带来一些问题：一是旅游业的和谐发展，需要优化资源配置、建立可持续发展机制、完善安全保障体系、加强旅游人才开发等措施多管齐下，单靠企业行为无法完成；二是在旅游收入分配上，出现旅游开发经营企业、村集体、当地村民群众等不同主体的利益冲突；三是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游开发经营，产生妥善处理开发与保护、当前利益与长远利益关系，需要组织严格把关；四是全区从事旅游业的党员达780余名，主要分布在旅游企业、旅游酒店、各景区和乡镇个私协会，党员党组织关系和实际工作地脱离，党员归属感不强，党员教育内容与产业发展需求不相适应，党员作用发挥不突出。问题是时代的口号。为破解以上难题，使基层党建工作更加适应全区经济社会发展需要，充分发挥基层党组织推动旅游发展的“桥头堡”作用和党员引领景区和谐创建的“排头兵”作用，永定区顺势而为，创新实施旅游产业“土楼先锋”工程，力求通过调整优化基层党组织设置，创新党建活动载体，破解党建工作与经济发展不相适应的难题，不断巩固党在基层的执政基础，推动经济社会持续快速健康发展。二、主要做法永定区充分发挥党建在提升现代旅游功能和旅游产业整体素质中的主导作用，探索打造了一套“一建二联三行动”旅游产业党建工作法，即一建（党支部建在产业链上）、两联（景区党建联席会议、村企党组织结对联建）、三行动（明岗践诺行动、结对帮带行动、三培两推行动），成功走出了一条以党建工作服务和引领旅游经济发展的新路子。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）科学设置，不断拓宽党建工作覆盖面。坚持“产业发展到哪里，党组织就建到哪里”，通过优化组织设置、加强党员管理和规范组织建设，实现了党组织建设与产业发展“无缝对接”。一是完善组织设置。依托区旅游局，成立区旅游产业党委。对旅游企业、旅行社、旅游生产加工企业等涉旅企业进行调查摸底，按照“地域相邻、行业相近”的原则，通过单独组建、联合组建、区域统建等形式建立党组织。成立了福建省客家土楼旅游发展有限公司党总支，下设机关、洪坑景区、高北景区、下洋景区党支部；在重点旅游企业客家古镇、客都国际温泉度假村、天子温泉度假村单独组建了3个党支部，成立了3个旅游产业联合党支部，实现党组织设置全覆盖。二是加强党员管理。理顺党员组织关系，把分散在各个乡镇、村组从事旅游服务的党员按行业组织起来，广泛开展党员义工服务、党员承诺服务等活动，强化党员在党意识。加强党员教育培训，实施“十百千”旅游人才培养工程，通过外聘专家、技术合作、校企合作等方式，引进诸如旅游规划、景区管理、酒店经营、项目策划等高层次、高素质、复合型人才。目前，全区已引进了10名中高层管理人才，招聘了100名旅游专业人才，培训了1500名旅游从业人员，大大满足了旅游产业发展的需求。同时，重点在党员中培育旅游策划、旅游营销、旅游咨询、旅游职业经理人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等各种高级人才和紧缺人才。三是规范组织建设。从阵地建设、制度建设、目标考核等方面对产业党支部进行了统一规范，设立专门的办公场所，在各景区服务中心设立党员服务站，在景点窗口、服务台、商业购物点、景区公共场所等地设立党员服务点，健全了党员双重组织生活、服务承诺、首问责任等各项制度，并在明确支部职责的前提下建立了目标考核和激励机制，对年度先进党支部和优秀党支部书记给予工作经费等奖励。目前，共设立党员服务站3个、党员服务点23个。（二）立足服务，着力消除阻碍发展绊脚石。注重从建立健全体制机制入手，理顺旅游企业、乡镇、村等各方关系，合力破解制约旅游产业发展的瓶颈。一是建立景区党建联席会议制度。为整合资源形成互联、互动、互补的景区党建合力，由区旅游产业党委牵头，定期组织旅游、物价、工商、环保等职能部门及景区所在乡镇党委、村党支部、旅游企业党支部负责人召开景区党建联席会议，统一部署景区党建工作，定期分析景区党建和管理服务等方面的问题，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，构建了“景区党建工作一体规划、党建资源一体配置、党建事务一体管理、党建服务一体开展、党建考评一体进行”的大景区党建工作新格局。通过党建联席会议制度受理游客咨询、投诉830人次，其中，受理并处理好游客投诉52秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起，办理游客信访件12个，为游客挽回损失48万多元。二是建立村企党组织结对联建制度。按照“协调自愿、双向服务、优势互补、共建景区”的原则，组织景区党支部和景区所在村开展结对联建，实现“双向进入、交叉任职”，各景区党支部选派一名管理层党员挂职担任结对共建村党支部副书记、景区所在村党支部书记挂职担任景区党支部副书记或景区副经理，开展以“思想工作联做、社会治安联防、基础设施联建、公益事业联办、经济工作联抓、文化建设联兴，景区党建共商、景区资源共享、景区文明共创、景区事务共管、景区难题共解、景区活动共办”为主要内容的联动共建，实现景区党建工作在共建中共享，在共享中共建。目前，共有3个景区党支部与5个村党支部结成共建对子。如，为解决景区停车难、车辆占用村道问题，洪坑土楼景区党支部与洪坑村党支部积极协调沟通，通过景区与村部互助的形式，由景区出资，让村干部出力，积极与村民协商，历时三周，先后开辟2000多平方米的空地作为景区停车场，解决景区停车难的燃眉之急。为带动村民就业，洪坑景区旅游公司通过发布招工信息，由村部在全村范围内进行筛选，为景区推荐合适人才，先后招聘景区保洁员、导游员，实现互惠互利，带动景区村民就业。三是建立利益共享合作机制。成立福建土楼保护和利用管理委员会，制定门票收入分配机制，规定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门票收益分配中景区村民占8%，村级协管费占2%，乡镇管理费约2%，土楼保护管理基金约17%，其余门票收益用于景区、景点的开发建设和旅游经营管理支出，有效地处理好土楼公司与景区乡镇、村及村民关系。采取“以奖代补”的政策，让部分从事商业活动的土楼居民恢复原来的生产生活，参与走古事、打新婚、迎春牛、做大福等民俗表演活动，让游客体验古朴的客家风情。20XX年，永定土楼旅游公司与万达旅业、腾讯网、携程网、天猫网等建立了战略合作伙伴，借助网络平台、微信、微博等网络营销方式，拓展旅游产业发展新途径。（三）加强引导，全面凝聚加快发展正能量。实施三大行动，把党员聚集在产业中，使景区党组织和党员成为推动生态旅游发展的桥头堡和排头兵。一是明岗践诺行动。以“亮身份、作表率、当先锋”为主要内容，通过景区党员佩戴党徽、挂牌上岗等形式，引导广大党员将身份亮出来、将行动目标亮出来，带头开展调整产业结构、支持景区建设等活动，为景区健康发展创造良好环境；开展“共产党员摊位”、“共产党员商户”授牌活动，在景区评选出一批诚信经营、热忱服务，具有模范表率作用的党员商户，在其摊位、门店统一悬挂“共产党员经营户”牌匾，张贴“共产党员经营户承诺”，促使党员经营户带头守法经营、诚信经营，自觉接受群众监督。目前，共设立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员服务热线电话3个，430多名农村党员走上旅游服务岗位，向56户“共产党员经营户”授牌，组织党员志愿服务活动3800多次，为游客提供义务帮助6800多次。二是结对帮带行动。挑选一批先进基层党组织、一批政治素质高、业务能力强、服务质量优的党员，与旅游企业（商户）、入党积极分子、新进公司员工、普通员工开展“一个先进支部帮带三家企业（商户）、一名党员帮带三名员工、一名团员帮带一名员工”的结对帮带活动，明确帮带的内容和目标，激发党员内在动力，树立党员良好形象。目前，共有10个党支部与50家企业（商户）、480名党员与1350名职工（群众）结对帮带。三是三培两推行动。开展把旅游优秀人才培养成党员、把党员培养成旅游优秀人才、把旅游优秀人才中的党员培养成经营管理层干部，把经营管理层中的优秀党员推荐为党务干部、把优秀党务干部推荐进入领导班子的“三培两推”活动，提高景区党员的素质和干事创业的热情，进一步增强景区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，把56名党员培养成旅游优秀人才，把19名旅游优秀人才中的党员培养成经营管理层干部，把经营管理层中的12名优秀党员推荐为党务干部，把5名优秀党务干部推荐进入企业领导班子。三、主要成效永定区实施以旅游产业党建为主要内容的“土楼先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com锋”工程，适应发展需求、得到党员支持、深受群众欢迎。经过不懈探索与实践，收获了党建加强、产业壮大、经济发展、群众受益等多重成效。一是党的基层工作覆盖面进一步扩大。实施旅游产业“土楼先锋”工程，打破了以行政区域为单位的党建工作格局，使党的组织体系和工作触角得到延伸，基层党建工作领域得到拓展，党的执政基础得到巩固。通过构建“区旅游产业党委—土楼旅游公司党总支—景区党支部—党员职工”、“乡镇党委—旅游产业党总支—旅游产业联合党支部和景区村党支部—党员致富能手”的产业党组织体系，把分散在各个乡镇、村组的党员致富能手按产业组织起来，使党员的组织生活正常开展，学习的内容围绕服务旅游生产经营活动有的放矢，党员致富能手在旅游产业化进程中的“领头羊”作用得到更好的发挥。目前，全区共组建各类旅游产业党支部10个，产业党支部中拥有党员780多名，涉及景区、旅行社、餐饮、度假村等10多个门类，实现了党的组织和工作全覆盖。二是党组织战斗堡垒作用进一步增强。实施旅游产业“土楼先锋”工程，使党组织站在了农村产业发展最前沿，实现了党的工作由边缘向核心的转变，党组织的服务更加实在和具体，凝聚力大为增强。在开展村企党组织结对共建中，景区所在村党支部推行服务旅游发展承诺制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com由村党支部联合旅游企业党组织共同做好景区开发、管理、经营过程中涉及的群众性工作；积极探索景区村民自治的有效形式，景区基层党组织在实施旅游开发、构建和谐景区的过程中，注重发挥村民的自主意识和主导作用，引导群众共同营造人人服务旅游、共创景区形象的和谐氛围，进一步增强了党组织在景区的领导核心作用，有效解决了景区不和谐的难题，形成了旅游和谐发展的强大动力。三是党员的先锋模范作用进一步发挥。加强旅游产业从业党员教育管理，真正让一大批从事旅游产业党员自觉站在经济发展第一线“唱主角”、“挑大梁”，发挥党员的聪明才智，为旅游发展献计献策，优化服务，不仅使党员的先锋模范作用得到进一步放大，而且培养和锻炼了一批想干事、能干事、能干成事的党员干部，在全区形成了“党员做给群众看、带着群众干，你追我赶当先锋”的喜人局面。结合每个党员的特长与爱好，开展争创“红旗窗口”、创建“流动红旗岗”、党员诚信经营示范岗等“岗位先锋”评比活动，积极引导广大党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，使先进的有光荣感，后进的有危机感，鞭策党员努力创先争优。通过一系列的举措，党员经营户带头守法经营、诚信经营，为其他经营户作出表率；党员明岗践诺，结对帮带，环境卫生大大改善；景区服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com周到，秩序井然，游客频频点赞；景区内一派创优争先的景象，整体形象得到提升。四是产业党建助民强企效应进一步凸显。通过开展村企联姻、党员帮带，示范引领当地村民、商铺业主、从业人员共同提升服务品质、维护永定形象，切实解决了基层党组织如何带领农民致富的难题，推动了旅游产业健康发展，促进了农民增收。同时，景区农村基层组织根据旅游产业的定位，挖掘与整合乡村的生态、文化、红色旅游资源，融入旅游功能，组织群众开发农业生产、果蔬采摘、耕作体验等农业观光休闲度假产品，延长了产业链，增强了对游客的吸引力，过境游向过夜游的转变日益明显，形成了“懂客家、览土楼、赏文化、品美食、沐温泉、淘古镇”系列差异化旅游产品，加快推进了从单一观光游向观光休闲养生度假复合游的转变。目前，共为群众提供致富信息5600多条，传授技术180多项，援助资金达550多万元，解决各种疑难问题4100多个，带动土楼景区村民年人均增收3000元以上，比全区农民人均纯收入高出32.7%。据统计，20XX年1-9月份，全区共接待国内外游客449.6万人次，比增13.8%，实现旅游总收入35.2亿元，比增15.7%。四、经验启示永定区实施旅游产业“土楼先锋”工程，破解了党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作与经济发展结合难、党员作用发挥难的问题，符合党的十八大对基层党建工作提出的新要求，体现了围绕发展抓党建、抓好党建促发展的总体思路，为做好基层党建工作提供了许多有益的启示。（一）优化基层党组织设置必须紧跟经济发展的步伐。实施旅游产业“土楼先锋”工程，探索基层党建和旅游产业发展的最佳结合点，把党组织活动直接延伸到旅游产业上。通过开展旅游产业党建工作，延伸党建工作触角，有效拓展基层党建领域，消除了党建工作“空白点”，使党员先锋模范作用在产业发展第一线得到有效发挥，党组织在产业发展中的引领推动作用得到充分体现，扩大了“两个覆盖”，密切了党同人民群众的联系，促进了社会和谐。同时，也使大量的农村产业骨干、旅游企业的技术骨干不断转化为党员、大量产业党员不断转化为产业骨干和带头人，促进了党员队伍素质的不断提升，使基层党建工作更具特色、更显活力、更有实效，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，强化了党对农村工作的领导，夯实了党在基层的执政基础。（二）拓展基层党组织功能必须服务产业经济的发展。永定区实施旅游产业“土楼先锋”工程，适应市场经济和旅游产业化发展需要，使基层党建与旅游产业发展有机融合，赋予旅游产业党组织引领和推动产业发展的重要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职能，把党组织活动直接延伸到服务旅游产业发展中，促进了党组织职责专业化、党员作用具体化，充分发挥了党组织在推动产业发展、带领群众致富、促进企业发展中的服务职能，真正把党的组织优势转化为旅游产业发展优势，实现了以服务强组织、增活力、赢民心、树形象，推动了全区旅游产业持续快速健康发展。（三）开展基层党组织活动必须紧扣群众致富的目标。实现全面建成小康社会目标，重点和难点在农村，核心问题在于促进群众增收致富，这就要求农村基层党建工作必须围绕农民增收来开展。永定区实施旅游产业“土楼先锋”工程，将设岗定责、依岗承诺、结对帮带、党群共富等党建载体融入到发展旅游产业、为民服务之中，把广大党员直接推向旅游产业发展的最前沿，顺应了群众求发展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，通过党组织的服务推动作用和典型的示范带动作用，引领广大群众投入到发展旅游产业中来，搭建了党员发挥作用的平台，开启了广大群众的致富之门，具有重要的推广价值和借鉴意义。荆州职业技术学院：一主体五支撑的教学院系运行机制实践秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年09月02日10:08荆州职业技术学院位于中国历史文化名城荆州市，在多年的办学实际中，以经济管理学院为试点院系，不断推进治理体系和治理能力建设，探索了以教学院系完善党政联席会议为主，党总支委会议、行政例会、专家（教授）委员会、教职工大会（或教代会）和学生理事会为支撑的一主体五支撑的教学院系运行机制，有效地促进了教学院系治理，提高了党建的有效性，提高了人才培养质量，提高了院系综合实力。1.背景教学院系数量多、体量大。《20XX年全国教育事业发展统计公报》显示全国普通高等学校中本科院校1129所、高职(专科)院校1280所。按照每所本科院校10个教学院系、高职（专科）院校5个教学院估算，全国普通高等学校教学院系数量在17690个。具有数量多、体量大的特点。教学院系运行制度需要具体化。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中共中央20XX年8月13日印发），对高校领导体制、运行机制进行了具体规定，其中对教学院系党的组织设置、职责也进行了制度化安排。《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（中办发〔2014〕55号）对学校层面的运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行机制进行了系统规定。但是，总体而言，对教学院系的运行机制目前还没有直接的系统规定。高职教学院系明显区别本科院校。高职（专科）院校发展的时间还不到XX年，高等职业教育明显区别于本科院校，比如学术科研量小且偏重于应用研究，教学呈现产教深度融合、校企深度合作等特点，如何建立有效的教学院系运行机制有现实需要。2.做法20XX年以来，荆州职业技术学院以经济管理学院为试点院系，探索教学院系治理体系和治理能力建设，逐步丰富、完善，到20XX年形成以教学院系完善党政联席会议为主，党总支委会议、行政例会、专家（教授）委员会、教职工大会（或教代会）和学生理事会为支撑的一主体五支撑的教学院系运行机制。明确教学院系运行机制。经济管理学院实行党政共同负责制。党政领导班子在学校党委、行政的领导下，对学院重大事项实行共同负责的制度，并探索建立了党政联席会议为主，党总支委会议、行政例会、专家（教授）委员会、教职工大会（或教代会）和学生理事会为支撑的治理体系。细化教学院系共同负责。经济管理学院院长、党总支书记对经济管理学院工作共同负责，同等适用学校的绩效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考核结果。党总支书记是党总支工作的第一责任人，主持党总支委会议，对教学院系党的建设（含党风廉政建设）、意识形态工作（含宣传）、思想政治工作、文明创建、干部培养、共青团工作、教职工大会（或教代会）、学生理事会管理、学生安全稳定及学校安排的其他工作承担第一责任。院长是行政工作的第一责任人，主持行政例会，对常规教学管理、教学督导、专业建设（含教学团队建设、实训室建设）、教学改革、教科研、行政事务管理、校企合作、国际合作、创新创业、社会服务、继续教育、经费管理、招生就业、人员奖惩及学校安排的其他工作承担第一责任。党政联席会议标准化。经济管理学院明确规定党政联席会议讨论的具体内容、参加人员、召开会议的方法等。党政联席会议的成员为院长、党总支书记、副院长、党总支委员等，办公室主任负责会议记录。列席成员根据议题需要由党政主要负责人研究确定。涉及到学生权益的重大事项，学生理事会理事长、副理事长、秘书长列席。党政联席会议的发言顺序为科室负责人、委员、副院长、院长或党总支书记。会议主持人按照民主集中制原则，根据会议多数人意见做会议总结，形成会议决定。党政联席会议一般每半月召开一次，遇有重要情况可随时召开。党政联席会议的议题由院长与书记共同研究决定。党务、学工、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思政或相关工作工作由书记主持；行政、教学、科研或相关工作由院长主持。院长、书记一人因故不能参加会议时，党政联席会议不能召开。会议的决定以会议记录或会议纪要的形式固定。落地党总支委会议。党总支会议主要负责贯彻中央以及学校党委等上级的各项要求，研究党建、群团、思想政治教育、精神文明建设、综合治理、党风廉政建设等方面的重要问题。一般每月召开一次，必要时，可以根据需要随时召开。党总支会议由党总支书记主持，必要时可委托党总支副书记（院长）主持，参加人员为党总支全体成员，办公室主任列席会议，根据会议的内容需要，可以邀请党支部书记、其他相关人员列席会议。教学院系党总支会议的发言顺序为党总支委员、党总支副书记（院长）、党总支书记最后做总结发言。党总支会议的议题由党总支办公室主任负责收集、整理，由党总支书记商院长后决定上会事项。会议的决定以会议记录或纪要形式固定。提高行政例会实效。行政例会主要负责落实学校党委、行政临时交办的中心工作，党政联席会议决定的重要工作，正常运转涉及到的主要工作。一般每周召开一次，时间原则上不超过两小时。行政例会由院长主持，必要时可委托副院长主持，参加人员为党总支书记、副院长，办公室主任，各科室负责人，必要时教研室主任或相关人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可以列席。涉及到学生权益的事项，学生理事会理事长、副理事长、秘书长可以列席。行政例会的发言顺序为科室负责人、副院长、党总支书记，院长最后做决策性发言。议题由办公室主任负责收集、整理，由院长商党总支书记后决定上会事项。行政例会的决定以会议记录或会议纪要形式固定。创设专家（教授）委员会。为了调动教职员工参与管理、决策的积极性，经济管理学院组建了专家（教授）委员会，行使对重大事务和重大教科研事项的决策咨询权。专家（教授）委员会委员原则上由具有高级专业技术职务的教职工担任，学院领导不担任其中的成员。委员由各教学团队推荐产生，主任委员、副主任委员、秘书长由委员选举产生。专家（教授）委员会接受院长委托，不定期召开会议，按照专家（教授）委员会章程，自主形成决策咨询报告或专家意见，供党政联席会议决策参考。专家（教授）委员会会议由主任委员主持，会议成果以会议记录或会议纪要形式固定。规范教职工大会（或教代会）。经济管理学院教职工大会（或教代会）是民主决策的机构，教职工通过教职工大会行使对经济管理学院重大事项的知情权、参与权、监督权和决定权。教职工大会（或教代会）由工会组长在党总支领导下负责组织，原则上每年召开一次，主要审议年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度工作报告、落实学校重大决策和决定学院重大改革。参与决策制度保证学生权。为保障学生权，经济管理学院设立学生理事会，代表学生，参与经济管理学院重大事务，维护学生权益的组织。学生理事会在党总支领导下开展工作。学生理事会成员由学生会、团总支以协商推荐或选举方式产生，人数一般为11-15人，其中各年级学生不少于3人，女生不少于5人，非学生干部不少于5人。每届任期一年，可以连任但是不能超过两届。学生理事会由学生理事选举产生理事长1人、副理事长1人、秘书长1人。学生理事会至少每月召开一次会议，主要讨论与学生学习、生活、发展等权益关联的重大事项。会议议定结果以书面方式报告分管学生工作副院长（主任），供经济管理学院决策参考。学院收到报告后三个工作日内办理或启动办理并书面回复。3.成效确保了经济管理学院稳健运行。以教学院系完善党政联席会议为主，党总支委会议、行政例会、专家（教授）委员会、教职工大会（或教代会）和学生理事会为支撑的一主体五支撑的教学院系运行机制在经济管理学院试行和完善近八年，经济管理学院先后承担了教学团队建设、绩效工资改革、辅导员专职化等改革任务，确保了日常运行和各项改革的平稳推进。八年中每学期绩效考核，经济管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理学院均排全校前三名，为优秀等次，成为全校唯一一个历次考核优秀的教学院系。提升了经济管理学院综合实力。在稳定并且有效的运行机制保障下，经济管理学院在国内较早实践了工学结合党建、教学团队党建，出版了两部党建专著，荣获党建领域一项一等奖，先后承担省级党建课题3项。文秘类专业进入全国第一方阵，团队负责人当选全国人力资源和社会保障行指委委员、中国高教秘书学学会常务理事，承担中国高教秘书学会20XX年年会，2门课程分别获批教育部教指委精品课程和省精品课程，1本教材被教育部确定为规划教材；会计类专业获央财支持的重点专业、湖北省立项建设的重点专业，在省级教学团队、实训基地、楚天技能名师方面取得全方位突破，三次为湖北银行举办订单班，成为湖北省校企合作的一面旗帜；旅游管理类专业获批湖北省旅游人才开发示范试点单位，荣获三项省赛一等奖；湖北省电子商务教指委落户，成为主任委员单位。经济管理学院先后成为荆州市旅游职教集团、会计职教联盟理事长单位。经济管理学院会计、旅游、电子商务专业在全省同类院系中综合实力处于第一方阵，文秘类专业在国内已经产生较强影响力。推动了学校优质专科高职建设。学校20XX年开始总结、推广经济管理学院的成功做法，20XX年出台《荆州职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业技术学院教学院系运行办法》。由于学校各教学院系运行简约、高效，以项目为载体推进内涵建设，学校综合实力持续提高，学生规模稳定在1.2万人以上，居全省同类高职前列。学校在党的建设、职素教育、校企合作、产教融合、创业教育等领域初步形成特色。学校在全国较早实践教学团队党建、工学结合党建，涌现出了寒江救人的全国优秀共青团员迈尔达尼·如兹，在全省高职首家建成大学生服务中心；先后三次受湖北银行委托举办湖北银行订单班，先后举办武钢、中兴通讯等近60个订单班；在全国较早探索创业型职业教育，并被确定为全省大学生创业示范基地。20XX年被省委、省政府确定为省级文明单位。学校牵头申报获批全国现代学徒制试点城市，成为全国17个试点城市之一；3本教材入选全国职业教育规划教材；3个专业入选立项建设的湖北省品牌与特色专业。湖北省高职教师信息化教学大赛,综合成绩排全省高职第3名;高职学生技能大赛;综合成绩排全省高职第10名。3名教师当选国赛裁判、2名教师当选省赛裁判长。4.探讨教学院系运行机制直接影响人才培养。高校承担立德树人的重任，而教学院系又是教书育人的基层组织。教学院系运行机制直接关系到教学院系能能否有效运行，能否建立教职员工动员机制。可以说适应教学院系生态的运行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制有助于实现教学院系的价值追求，反之，就会形成内耗，降低运行效率与效益，直接影响人才培养质量。党政联席会议统领教学院系有序运行。在教学院系的运行中，无论采取何种模式，都必须落实党政联席会议这种教学院系管理决策的基本形式。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中共中央20XX年8月13日印发）的要求，确保党政联席会议在教学院系运行机制中发挥统领作用。发挥专家（教授）委员会的智库作用。为了降低教学院系决策风险，荆州职业技术学院在各教学院系普遍组建专家（教授）委员会，通过集中教学院系专家的智慧并在集中智慧的过程中进行动员，发挥集智的积极作用，也能够有效降低教学院系决策风险。教学院系需要尊重并有效实现学生权。各级各类学校通常将学生主要作为教育、管理和服务的对象，个别学校通过制度设计让学生能部分行使监督权。荆州职业技术学院在实践中，率先落地学生权。这种学生权区别于学生会、团组织，在实践中，教学院系重大决策时学生拥有全程参与和表决权，对于涉及到学生权益的重大决策，学生有部分决定权，以真正实现学生主体地位。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com说民需听民声问民意——黑龙江泰来县直接联系服务群众工作法20XX年11月23日15:59泰来县以解决群众需求作为工作的出发点和落脚点，创新开展了“说、听、问”直接联系服务群众工作法，实现了联系服务群众工作的常态化、长效化。一、背景动因县乡声音在传递过程中有延迟、损耗甚至“变音”。乡镇党委是最基层的党委，应该是离群众最近、接触最多、联系最为紧密的，但事实上，就是乡村这段看似最短的距离最容易造成信息的延误、失真。县委在调研走访中发现，群众对农技信息知晓的慢、法律常识了解的少，对上级的一些惠民利民好政策了解不及时、不全面，如有的百姓居然不知道什么是大病救助。还有的政策信息在群众口口相传中，被添油加醋、被曲解，造成了不良影响。究其原因，主要是乡村间这条基层神经末梢出了问题，党的声音、关怀、政策没有有效的传递到群众中去。服务群众的最后一公里仍有不同程度的“中梗阻”。“事不知道怎么办，不知道去哪办”，“诉求反映完了没人管，没回音”，“门难进、脸难看、事难办”等等，这是群众路线期间排查出的群众反映非常强烈的突出问题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县委曾对此开展了专项整治，取得了较好成效，但终究没有走出“抓一抓有好转、松一松就反弹”的死循环。所以，要想做好服务群众工作，必须给群众一个“发声筒”。群众工作没能真正做到群众“心坎里”。泰来县是传统的农业县，产业结构单一，经济水平不高，但近些年，县委县政府在财政能力有限的情况下，将大量资金和政策倾斜农村，使农村面貌日新月异，农民生活日渐富裕。为进一步了解群众所盼所想，县民生办随机对全县500户农户进行电话抽查，结果却发现，我们精心组织开展的实事、任务，有的并不是群众目前最需要的，有的政策措施并不是完全符合群众生产生活实际，有的工作落实后没能按照群众的意愿进行必要的调整，结果就是，我们倾尽全力却未能合民心意。干部作风监管在最基层留有“真空地带”。为进一步密切党群干群关系，加强服务型党组织建设，推进重点工作开展，县委先后组织开展了“三进三服”、“包组联户”、“三包三联”脱贫攻坚等活动载体，推行了基层干部坐班值班、领代办等服务办法，但在考核上多是看报告、查资料，监督手段较为单一，监管范围延伸不够，导致少数干部存有侥幸心理，工作推一推动一动，不注重工作作风转变，弱化了联系服务群众成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、主要做法围绕解决问题想办法，朝着破解问题用实招，在多方调研讨论之后，县委最终决定，要建立一整套联系服务群众机制，实现联系服务群众“零距离”。建设农村广播网，直接说。县委投入225万元，建立了由县乡村党组织三级控制，覆盖全县10个乡镇、83个村、532个自然屯的农村广播网。广播网的建设和管理以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为指导，尊重农民习惯，根据农民作息时间合理设置播放时段，根据农村生产生活实际，设置了固定栏目《新闻播报》和《乡村气象站》，特色栏目《法律进农家》《农技快递》《扶贫进行时》《政策早知道》《点赞泰来人》等。同时，建立了节目报送、审核、督办机制，明确县直28个单位和10个乡镇为节目素材提供单位，确保节目报送数量和质量，开通了栏目互动电话8237401，保证与群众动态联系。广播网由县委规划统筹，提供技术指导和业务培训,各乡镇作为广播网建设和管理的实施主体，村作为主要使用主体，在县乡的指导下安排农村广播的播控工作，明确专人维护和日常运作，确保发挥作用。开通民生热线，直接听。为提高政府服务群众效能，畅通社情民意渠道，县委建立为民服务办，开通“8851890”（帮帮我一拨就零）民生服务热线，通过电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com视、广播及发放《致广大群众的一封信》等方式告知全县人民。为使群众诉求得到快速分流，提高各类民生诉求的办理效率，在县政府和各相关单位分别设立了民生服务办公室，开通为民服务热线，形成上下联动的民生热线网络机构，保证民意上传下达，快速解决。民生服务热线办公室接受群众诉求后，直接予以解答或交办相关单位办理，对于需要多个部门办理的事项，确定主办单位，并对来电群众满意度进行调查回访。各相关单位接听热线工作人员在做好办理任务的同时，落实首问负责和日清周结月报制度，做好直接上门办理审批事项的群众的领代办服务，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。成立民调中心，直接问。县委投入30万元建立社情民意调查中心，隶属于县民生办，设置8个访问员工作岗位。设立社情民意调查电话“8101234”，以“虚拟号码”形式实现一号多机、同时拨打功能，并依托“雅典娜”计算机辅助电话调查系统（CATI），对全县社情民意进行广泛、深入、具有特定针对性的调查。一是调查社情民意。依托党员、干部包组联户，收集居民姓名、职业、住址和联系方式等基本信息，以电话形式广泛调查收集民意，了解群众相关诉求。二是在干部和部门考核上发挥民意测评作用。以部门和乡镇为单位，每月对党员、干部服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务群众情况进行抽查，主要包括入户率和群众满意度等内容，抽查结果作为干部自身、部门或乡镇的考评依据。三是民生热线转交办事项的回访。对群众通过民生热线提出的诉求，转交给相关责任单位办理的，对办理情况进行回访，实现“民意表达”与“民愿实现”良性互动。三、取得成效县委“说、听、问”直接联系服务群众办法实施以来，在加强农村精神文明建设、解决群众反应难题、转变干部工作作风、密切党群干群关系上取得了较好成效，营造了和谐稳定的社会环境。占领了农村宣传的主阵地。借助农村广播收听方便、传播迅速、覆盖面广、感染力强的独特优势，迅速成为我县加强农村精神文明建设的重要抓手。一是传递县乡声音。解决了县乡两级工作部署、政策要求、涉农信息、工作动态等无法及时传达到农民手里的问题，在县里部署的土地确权、征兵等工作中，大喇叭及时将工作要求、进展情况播放出来，节省了大量人力物力，提高了工作效率。二是便捷服务群众。适时发布气象、农产品供求、外地用工等信息，和新农合保险、农村低保、农村土地等方面政策，为群众增收提供便捷及时的服务，知道这些事情找谁办、怎么办。三是教育引导群众。通过定期播放《点赞泰来人》、《法律进农家》等广播节目，弘扬传统美德，倡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导文明新风，增强法律观念，用农民群众身边人身边事教育引导群众，培育积极健康的乡村文化。四是用于应急指挥。在受到洪涝、风灾、病虫、干旱等自然灾害侵袭，发生动植物疫情、流感等重大事件时，广播网能够发挥应急指挥作用，减少灾害对群众的人身和财产威胁。农村广播网的建立，实现了县乡村三级党组织工作部署直通党员群众，政策法规宣传直传党员群众，号召动员直达党员群众，较好的发挥了“传声筒”、“顺风耳”作用。解决了群众反应强烈的突出问题。民生热线开通一年以来，在困难群众救助，整治环境卫生脏乱差、解决百姓出行难、加强市政工程建设，协调小区物业管理，规范城市管理等方面，共受理办结群众来电事项3200余件，提升了群众幸福指数，用实际行动将为民服务落到了实处。在社会转型关键期，社会矛盾触电多、燃点低，稍有处置不当就可能引发严重后果，及时发现和解决这些矛盾隐患，为全县的改革发展提供了重要保障。为县委、县政府科学决策提供了依据。通过民意调查，“基层民意、群众愿望，百姓需求”被一一精准梳理出来，为县委、县政府科学决策提供了参考和依据。例如，在开通农村广播网之后，为保证播放内容符合百姓“胃口”，民调中心共开展了两次电话调查，调查户数552户，选取样本户覆盖到90个村532个自然屯，对村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com屯是否按时播放广播节目、播放时间是否合适、节目内容是否符合实际需要以及群众对广播节目有哪些意见建议进行电话调查，变“让农民听”为“农民愿意听”，得到了群众的广泛认同。提升了党员、干部服务群众的主动性和积极性。随着民意调查工作的深入开展，民意调查在干部和部门考核方面的民意测评作用开始日渐显现，通过以部门和乡镇为单位，每月对党员、干部服务群众情况进行抽查，掌握党员、干部服务群众的入户率和群众满意度，抽查的结果将成为干部自身、部门或乡镇的考评依据。同时，通过对民生热线转交办理事项的回访，掌握相关责任单位对群众通过民生热线提出诉求的办理情况，促进了群众诉求事项的有效落实。民意调查中心不仅成为了帮助群众解决困难诉求、推动民生和谐稳定的通道，也成为了反映干部作为、发挥干部监督作用的平台。贵州从江：“1+N”致富联合体助力精准脱贫20XX年11月17日13:32一、背景从江县位于贵州省黔东南苗族侗族自治州东南部，北秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与本省榕江县为邻，西与黔南州荔波县、广西环江县相连，南抵广西融水县界，东与本州黎平县、广西三江县相接，素有“贵州南大门”之称。全县人口35.24万，苗、侗、壮、瑶、水等少数民族占全县总人口的94.8%，共有党员14581名（农村党员9923名），辖19个乡镇，扶贫开发重点乡镇8个，占乡镇总数42.1%，扶贫开发重点村207个，占总村数的54.9%，贫困人口2.25万户8.056万人，贫困发生率是24.4%，是国家新阶段扶贫开发重点县，也是贵州省同步小康13个发展困难县份之一。从江县紧密结合扶贫开发“攻坚拔寨”关键阶段的实际，着力破解扶贫措施精准化程度不高的体制机制障碍，在“四金工程”模式（金钥匙培训工程、金纽带信贷工程、金种子项目工程、金平台创业工作）的基础上，结合地域发展优势，打破以往“一亩三分地”的思维定势，创新实践“1+N”致富联合体，带动群众抱团发展。二、做法（一）1名“金种子”（党员能人、创业能手）+“N户贫困群众”，抱团发展一个致富项目。近年来，一方面实施“金钥匙”培训工程，每年预算不少于100万元党员培训经费，通过整合组织人事、农业、扶贫、科教文卫等部门培训资源，采“党性+技能”培训、“走出去、请进来”学习考察、“田间课堂”、“院坝课堂”等方式，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升农村党员群众创业能力。一方面实施“金纽带”信贷工程，县委组织部和县农商行出台政策，农村党员创业享受贷款优先、利率优惠、财政补贴、提高授信等级等一系列优惠政策（如党员个人贷款最高可获20万元，党员家庭贷款最高可获50万元），培育了一大批党员创业能人，为推进1名党员“金种子”+“N户贫困群众”打下了良好的基础。如：雍里乡宰略村杨艳等“金种子”创业大户，通过示范带动，全村现有养殖大户33户，在他们的带领下，该村家家户户养起了育肥商品猪、香猪、林下养鸡，总产值达580多万元，年人均纯收入达5860元。目前，全县共培育有“金种子”示范户3962个，成为带动全县贫困农民群众脱贫致富的“领头雁”。（二）1个经济实体（农家乐、合作社、村企）+“N户贫困群众”，抱团发展一个致富产业。为把农村创业大户联合起来发展一个更大、更强的产业，从江县积极动员农村能人、村两委成员种养殖大户、产销能手、经纪人牵头成立农村专业合作社。县农业、工商、财政、国税、地税部门联合搭建“微型企业”服务平台，为农村群众创办专合作社等经济实体“开绿灯”。如：加榜乡加车村充分利用“梯田旅游”优势资源，实施梯田旅游农家乐“1+9”带富发展。“1+9”带富即一家农家旅馆（核心户）带动九户农户（种子户）共同发展，促进增收。一家已建成的农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家旅馆带动十户农户发展，每一户农户建有标准的厕所、浴室，有1间以上的标准客房，能为旅客提供饮食服务。每一户能为农家旅馆提供香猪、土鸡、土鸭、田鱼、有机生态米、香糯、蔬菜、煨酒、米酒、泡酒腌肉、腌鱼、韭菜酸等生态食品其中一两样食材，最终达到共同致富的目标。如：翠里乡高华村立足“世界三大洗浴文化”之一的瑶族药浴优势，通过“党支部+合作社”做大“一村一品”产业。打造县级建党建示范村，投入10万余元活动室建设经费，80万元集体经济发展资金。打造瑶浴主题文化旅游村寨，投入1700万元，完成4000多米石板步道建设，完成60户洗浴间、停车场等基础设施项目。成立高华村瑶族药浴合作社，培训农民800余人次，帮助16户大户完成微企申报，扶持药浴接待户62户，全年接待游客可达2万人次，20XX年全村旅游收入突破200万元大关。如：斗里乡马安村以“村企支部联建”机制，创办“实木家具加工厂”，解决本村21人就业，实现工资收益40余万元，为村年集体经济创收5万余元。目前，全县共培育有合作社、村企等“金种子”组织131个，带动2.13万农民群众脱贫致富。（三）1个产业示范园（椪柑示范园、香猪示范园、稻鱼鸭示范园、民族文化产业示范园等）+“N户贫困群众”，抱团发展带动整村脱贫。结合全县椪柑、香猪、民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com族文化产业等示范园的布局规划，为农村党员群众编制椪柑、香猪（生猪）、稻鱼鸭共生系统、香禾糯等一系列有从江地方特色的发展项目，同时组建专家服务团队，农村、林业、扶贫等部门技术骨干组团在全县范围内分行业、划片区进行跟踪指导服务，从政策上、项目上、资金上、技术上解决了创业难题。在丙妹、大塘、加榜三个农业产业园，成立12个香猪专业合作社，4个柑橘种植合作社，2个稻鱼鸭合作社。目前，丙妹原生态香猪产业园区入驻11家企业，68家养殖微型企业；大塘精品柑桔产业园入驻企业4家，受益农户4.3万户21万人；加榜梯田体验观光农业，新建从江田鱼直销店1个，农家乐2家，引进企业6家。如：20XX年刚边乡平正村充分利用传统农业优势，大力实施“稻鱼鸭共生系统”项目，由党员大户带头创建了首个鱼苗繁殖基地，种植“稻鱼鸭共生系统”优质稻订单3000亩，实现了全村农业增收。20XX年，从江县在稻鱼鸭生态农业被列为全球重要农业文化遗产保护试点，成功入选中国第一批重要农业文化遗产的基础上，还在高增、加榜、刚边、往洞、刚边、斗里、丙妹、谷坪、贯洞等8个乡镇施稻鱼鸭生态产业面积5万亩，辐射带动发展稻鱼鸭生态种养，推动整村脱贫。（四）1个示范村（党建示范、美丽乡村示范、民族旅游示范）+周边“N个贫困村”，抱团发展带动连片脱贫。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照全县扶贫攻坚“东、西、南、北、中”五大战区规划和中心村建设布局，合理统筹安排各类示范村创建工作，通过整合县乡部门资源优势，集中力量打造基层党建、美丽乡村、民族旅游等示范村建设，达到打造一个示范村或中心村，带动周边村寨“以强带弱、强强融合、连片脱贫”的目的。如：近来年，举全县之力打造民族旅游村寨示范村、美丽乡村示范村和基层党建示范村——中国侗族大歌之乡小黄村，完善村寨整治、基础设施建设、民族文化挖掘、党员队伍和班子建设等，带动了占里、平球、高增、岜扒、银良等“七星侗寨”的连片发展。20XX年春节长假期间，从江县小黄、岜沙等民族旅游村寨共接待游客15.35万人次，旅游总收入达1.15亿元，成为农村增收脱贫的重要支柱。三、成效一是进一步提高了农村党员干部群众素质，增强了带头致富能力。全县实施“1+N”致富联合体以来，各单位、各乡镇组织开展了形式多样的技能培训，有效提高了农村党员干部群众文化素质和科技素质，进一步增强了农村党员干部自我发展、带领致富能力。积极开展万名农业专家服务“三农”活动，目前，全县134名专家服务队，开展技术服务13300人次，34800名群众受益。二是进一步搭建了农村党员干部创业平台，激活了大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众创业、万众创新动力。通过实施“1+N”致富联合体，为广大农村党员干部搭建了一个创业平台，全县涌现出党员示范户3962个。同时，县农业、工商、财政、国税、地税部门联合搭建“微型企业”服务平台，为农村群众创办专业合作社等经济实体“开绿灯”。三是进一步促进了农村产业结构调整，农民增收渠道进一步拓宽。在实施“1+N”致富联合体中，培育了一批特色种植、养殖专业户和专业村，加快了农村产业结构调整步伐。四是进一步促进了农村集体经济发展，增强了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。成功打造了翠里乡“党建+”村级集体经济“特色样本”，以“党建+项目”、“党建+产业”、“党建+能人”为抓手，因地制宜、因村施策，促进资源的有效开发和村级集体经济的发展壮大。四、探讨一是党建创新品牌必须接地气。当前，个别地方为迎合上级考核指标，热衷于抓示范点、抓创新。从江县“1+N”致富联合体立足党建扶贫实际，把国家政策、群众期盼、实际需要、成功实践结合起来，积极破解困难和问题，产生了良好的经济效益和社会效益。二是党建创新品牌必须受欢迎。从江县“1+N”致富联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合体以抓项目的方式逐个突破，对策精准、用力精准，积极帮助农村党员解决难题，创业致富、带富，引领大众创业，万众创新，成为受欢迎的党建创新品牌。三是党建创新品牌必须强化政治引领。从江县成功打造“1+N”致富联合体，得益于各级党组织担负起组织实施主体责任，切实发挥组织优势和服务功能，不断把党的组织优势转化为发展优势，完善党内激励机制，充分发挥农村党员先锋模范作用，加强政治引领。贵州凤冈：创新农村党建新方法“党群直议制”谱新篇20XX年03月06日10:23近年来，凤冈县紧扣形势变化、立足发展需要、顺应群众期盼，以改革创新精神推进农村基层民主治理方式改革与基层协商民主的深入发展，探索了以“12345”为主体架构，由党员和群众直接参与本村本组重大事务的提、评、审、决并全程监督的基层民主治理和协商民主的新模式。这一新模式，进一步提高了党的建设科学化水平，进一步加强了学习型、服务型、创新型、发展型基层党组织建设，创新了社会管理，催生了农村发展新动力，开创了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凤冈农村基层民主政治建设与基层协商民主的新篇章。一、背景（一）长期以来，农村基层组织以村级党支部为单位组织开展活动，因撤小村并大村后建制村的地域面积较大，农村党员和群众居住存在地域性和分散性的特点，农村基层组织存在着“党员管理难、召集党员大会难、开展党的活动难、召开群众会难”四难现象。在主观方面，一些农村基层组织对群众的教育管理未纳入议事日程，长期不组织召开群众会，忽视了对群众的教育管理。同时，有的党员干部在面对各种矛盾和群众诉求时工作方法简单，引起群众的抵触和反感。（二）在面临社会转型时期，农村经济在快速发展的同时，各种利益关系发生改变，思想观念随之也发生了变化。在一些政治活动中，人民群众的参与意识、自主意识、监督意识明显增强。群众的法制观念全面提高，维护正当权益的意识也逐步增强。由于缺少教育、引导、培训，农民思想观念、道德素质和劳动技能相对滞后，在拜金主义、个人主义、利已主义驱动下，有的农民政治观念淡化，对一些关系国家前途、命运与国计民生的大事，不关心、不过问、不支持，集体观念逐步退化；“等、靠、要”思想严重，什么事都依赖政府；部分群众受传统思维影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）以前，农村修建公共基础设施，多数依靠农业税来调节老百姓土地占补平衡，现在农业税取消了，农民的土地还有了粮食直补、退耕还林补贴等惠农政策。当前，国家对农村的公益事业扶持项目资金不足，多数项目是国家出一部分资金，项目的实施完成更多需要老百姓自发主动来完成。但是部分老百姓思想素质不高，发展观念、集体观念淡薄，对改革过程中有关土地征用、房屋拆迁补偿漫天要价，对农村公益事业莫不关心，导致项目难以实施落实。（四）人民群众是我们党存在和发展的根基，是我们党力量与智慧的源泉，是我们一切工作的出发点和落脚点。认真做好群众工作是基层干部的一项基本功。如何密切联系群众、教育群众、引导群众、组织群众、服务群众，提高基层组织做好群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，已经成为当务之急。针对前面分析的三个问题，在全面从严管党治党新形势下，可谓对症下药、恰逢其时。二、主要做法（一）构建一个体系，推进“两个民主”相融互促。针对基层存在的行政干预农村事务现象突出、党员和群众自主参与意识和民主监督意识薄弱、基层党内民主和人民民主形成“两张皮”等问题，以扩大有序参与、推进信息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，以加强基层党组织的领导核心地位为前提，构建党内民主带动人民民主相融互促的基层民主议事体系。坚持把事关本组（小区）经济社会发展、公共事务和民生事务的协商、决定、执行等权利交到党员群众手中，通过“直议”，让党员群众由“被动作主”变成“自觉作主”，实现由外力拉动向内力引动的转变；通过双向民主互动，让党的领导方式从行政强制转向民主集中制，实现了党内民主引领人民民主，保障了基层党组织的主张与党员群众的意愿高度统一。（二）夯实两个平台，完善民主架构基层设计。针对建制村地域面积大、群众居住散，党员管理难、召集党员大会难、开展党的活动难、召开群众会难的现象，将组织设置全面延伸至组级，夯实两个议事平台。一是科学设置组级党支部。在村（社区）成立党总支的基础上，按照便于管理服务的原则，在自然村寨或村（居）民小组、相对集中联片区域建组级党支部，实现组织网络全覆盖。二是全面组建组级议事会。在原有村（居）民代表会议和村（社区）监事会等自治组织基础上，设立户代表组成户代表会，以村（居）民小组为单位，通过户代表会议，选举产生村（居）民组长，同时选举5—7名户代表成立组级议事会，为群众议事提供平台。并通过组级党支部引领组议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事会、召集党员群众共同议事的形式，促进党群的互动，保证了党内决策和群众意愿共同协商，共同决定，激发了基层党员群众参与本地事务的热情，实现了党内民主与人民民主的相融互促。同时，组内事务自议自决，为村级组织减少了大量事务性工作，使村支“两委”能留出更多的时间和精力去谋发展，抓大事，解难题。（三）突出三个主体，激发党员群众民主活力。为解决民主提议和决议主体范围不广、民主参与程度不高等难题，突出基层组织、党员、群众在基层民主议事中的职责主体和作用主体，使“谁来提议、谁来决议”主体明确、重点突出、职责清晰，实现民主议事最大化。一是突出基层组织主体。明确基层组织为议事的组织者、提议者和执行者。党组织重点是把握方向、服务指导、教育引导和监督支持，在民主基础上强化集中；自治组织重点是有序组织、理性提议、科学决议和民主监督，履行村民会议、村民代表会议通过的决定和计划。二是突出党员主体。教育引导党员在议事活动中带头奉献、带头服务、带头参与、带头支持、带头监督，并宣传好、贯彻好、执行好党的路线方针政策，在沟通群众和基层组织上发挥引导、桥梁作用。三是突出群众主体。通过“海选”把群众中的能人选进议事会，带头收集社情民意，带动群众积极议事；开展“农民大教育”活动，让党员群众了解国家大政方针，熟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com悉地方发展要求，知晓基本法律法规，掌握实用技术，引导党员群众主动思考、主动议事、主动监督，全面提高议事质量。（四）规范四个程序，确保议事民主规范运行。围绕党员群众关心关注的热点、重点、焦点问题，着力规范提、评、审、决程序，确保所议事项议得准、议得实、合民意、效果好、能实施。一是广泛“提”。由基层组织、党员或群众，把涉及本村（社区）本组（小区）的重大事项、急需解决的难点事项采取书面或口头的方式提出，掌握党员群众“想做什么”。二是准确“评”。由村支“两委”或组“两会”对所提事项的经费、人力和实施后的效果、影响进行预算、评估、评价，明确“能做什么”。三是严格“审”。由党员大会或村（社区）“两委”会议，按照相关政策、法律规定，结合实际对评议结果审核、把关，对可实施的提议事项制定措施和办法，解决“要怎样做”。四是共同“决”。按照少数服从多数的原则，由村（社区）或组（小区）召开党员和群众会，对审议后的提案进行表决，表决情况通过公示无异议后，由村（社区）民委员会或组（小区）议事会组织实施，确保“合力做”。同时，把议事过程、决议结果和执行效果向党员群众公开。（五）明确五个核心，把握基层民主议事内容。围绕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员群众所需、所思、所盼，把“议发展、议法律、议道德、议风气、议和谐”作为核心内容，提高议事的针对性、实效性，保证议事不虚、不空、不偏。一是议发展，促进增收致富。围绕农村基础设施、村庄整治、土地流转、产业调整、项目落地等方面开展议事，激发了广大党员群众的干事创业热情，拓宽了农村致富门路和渠道。二是议法律，促进社会稳定。围绕加强农村法制宣传教育、提高全民法律素质、建设法治社会开展议事，减少了非法上访、聚众闹事等违法行为，维护法律权威和社会公平正义。三是议道德，促进行为规范。围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信建设开展议事，增强了党员群众的道德判断力和道德荣誉感，形成尊老爱幼、明礼诚信、宽容友善、无私奉献的良好道德风尚。四是议风气，促进乡风文明。围绕加强农村文化建设、倡导移风易俗、树立文明新风、弘扬优秀传统文化开展议事，抵制封建迷信、攀比浪费、滥办酒席、赌博偷盗等不良风气，形成人心思上、人心思干的良好社会风气。五是议和谐，促进安居乐业。围绕农村低保、合作医疗、危房改造、邻里和睦、治安防控等民生事务开展议事，促进广大群众讲团结、顾大局，营造了邻里和谐、乡村和睦、安定有序的生产生活环境。三、成效及启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）“党群直议制”为党员干部提高做好新形势下群众工作的能力找到了突破口。通过探索实施“党群直议制”，农村基层工作方法有了新突破，为党员干部在新时期做好群众工作，解决群众反映强烈的突出问题找到了突破口。比如，凤冈县永安镇田坝村以前村组“包办”的事情多，导致干群关系不和谐，村干部工作难以开展，特别是对胜利组几十户人家的矛盾问题久拖不决。通过实施“党群直议制”以后，党支部组织党员、议事会成员、村民代表座谈，让大家畅所欲言、各抒己见，最终解开了多年的心结，化解了矛盾。现在，组里的大小事务都是党员和群众互相商量、自己解决，村干部压力减小了，工作效率提高了，群众的满意度提升了。（二）“党群直议制”为推进基层民主建设找到了新途径。随着经济社会的发展，人民群众参与政治活动的自主意识、监督意识和维权意识明显增强，“党群直议制”通过健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分体现了公平、公正、民主。比如，龙泉镇和平路社区在开展低保评议工作时，为了确保公平公正，严格按照“党群直议制”提、评、审、决四个程序，坚持“应保尽保，应退则退”原则，对辖区原246户低保家庭进行评议，最终取消秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com76人、新增20人、变更7人、23人增加低保金额，并及时公开接受党员群众监督，切实保障了党员群众民主参与议事的权利，彰显了公平正义。（三）“党群直议制”为夯实党在农村的执政根基找到了新渠道。通过建强、优化农村基层党组织与村民自治组织，对组级“两会”职能职责进行合理科学定位，进一步扩大了组织的覆盖面，充分发挥基层党组织在堡垒作用，不断增强党组织的“三大功能”，夯实了党的执政根基。比如，绥阳镇金鸡村着力加强支部建设，选优配强支部书记，任命既是党员又是致富能手的唐国刚担任踊跃支部书记。党支部提议修建水泥公路后，在他的带领下，党支部5名党员和7名议事会成员，每天都忙碌在第一线，经过4个月的施工，原来的泥巴路变成了4.5米宽的水泥路。（四）“党群直议制”为创新农村社会管理找到了新载体。“党群直议制”以服务“三化”建设为重点，着力化解在农村经济社会发展中的各类社会矛盾，促进各类利益主体有序互动、和谐共存，特别是以往一些被当地党委、政府看成的难事、棘手事，得到有效解决，真正彰显了公平正义，赢得了群众的支持，为农村经济社会的发展创造了和谐安定的社会环境，成为新形势下农村社会治理的有效载体。比如，曾经，凤冈县的农村祝寿酒、建房秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com酒、满月酒等“滥办酒席风”盛行，农村基层组织通过党群直议提倡“歪酒”不办，正酒简办，把制止滥办酒席纳入《村规民约》，对不符合条件办酒的通过罚款等方式予以处罚，有效从源头上刹住了滥办酒席的不良之风。（五）“党群直议制”极大提振了干部群众提速发展的信心和志气。党群直议制搭建了基层党组织联系党员群众的桥梁和纽带，疏通了群众意愿诉求和表达的渠道，使党员群众在参与管理村组事务中实现当家作主，赢得了人民群众的拥护支持，党群干群关系也得到进一步融洽，极大提振了干部群众提速发展的信心和志气。比如王寨镇引进的大理石加工厂准备落户土璜村黄家坝组时，一些村民听说有加工厂要入驻，开始坚决不同意。但议事组长冉景能通过组织召开议事会，党员群众大家一致认为要在保护好环境的同时把握好发展机遇。最终通过广泛宣传、召开群众会统一了思想，达成了共识，使大家从被动赶着发展到主动争取发展，项目得到快速落地。（六）“党群直议制”是国家治理体系和治理能力现代化在基层的一次生动实践。“党群直议制”以基层组织、党员、群众为主体，强调通过对话、协商、合作的形式来决策和处理本村、本组的大小事务，广大党员群众将政府单向的行政命令，转变为自下而上的自觉行动和自我约束，通过建立《村规民约》，直接行使权力，真正实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村民自治，这些具体表现都与国家治理体系和治理能力现代化建设有共通之处。比如何坝镇水河村蔡坪组在实施“一事一议”项目时，党支部成员与议事会成员通过实施“党群直议制”发起集资修路，全组48户人家户户集资，外出打工的人不劳动就出钱以资代劳。可是村民李某既不支持也不参与，党支部和议事会商议参照《组规民约》对李某予以处罚，路修好后不允许李某使用。转眼到了辣椒上市的季节，按照规定李某不能让商贩开车到他家收购辣椒，只好肩挑背驼将2000多斤辣椒运送到1公里远的地方上车。（七）“党群直议制”为提高基层组织化程度找准了路径。“党群直议制”通过把农村党员、群众有序组织起来，采取“大家的事商量办”“个人的问题合作办”，既提高了党员群众的综合素质，又提高了党员群众自身的组织能力，较好解决了基层组织和基层党员群众组织化不高、组织力弱的问题。比如，绥阳镇金鸡村的公路硬化、人畜饮水等工程的实施，以往都是由相关部门统一规划实施，群众不知情、不参与、未监督，造成了项目规划不合理、建设质量差等问题，引起了群众强烈不满。在实施“一事一议”财政奖补项目时，由于没有占地补偿，村民更是冷眼旁观，导致工程无法落地。“村支两委”通过运用“党群直议制”的方法，经各党支部和议事会分别召开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会议，让广大村民畅所欲言，最终决定由群众自己来参与实施和监督，涉及占地自行调节。在党员和议事会成员的带领下，长10多公里，占地60余亩的产业路全部由党员群众无偿献出，没花一分征地费。贵州碧江：探索“一核为主·多元共治”新型社区治理机制20XX年10月13日09:09近年来，碧江区针对社区组织不健全、工作关系不顺、队伍素质偏低、服务设施薄弱等突出问题，始终把抓好党建作为最大政绩，强化管党意识，落实管党责任，提升管党水平，创新“一核为主·多元共治”社区治理机制，构建多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共享、多元服务共担的新型社区治理体系，实现基层党建与社会治理共促进，有效破解了社区治理难题。一、背景社区是广大居民工作生活的基本单位，是社会治理的基础细胞，提高社区治理水平是经营城市的内在要求，是推动城市治理能力现代化的必然选择。全区现有26个城市社区，26个党支部，200个党员活动小组，居民党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2877名，社区居民24万余人。如何在社区居民身份多样、物质文化需求多样、居民价值取向多样、传统管理面临巨大压力的背景下提高社区治理能力，如何创新社区服务和治理成为当前创新社区治理的重要课题。一是创新社区治理的现实需要。国内的研究学者和社区实践工作者均认为，在社会发展日新月异的今天，传统模式严重制约着权力主体多元化治理体制和运行机制的形成。社区治理中存在着基层政府职责不清、社区治理行政化、多元主体发育不均衡、社区资源缺乏整合、社区治理的法制化、规范化急需加强、社区居民参与意识有待提高等问题。二是探索社区发展途径的现实需要。国外先进发达国家和国内东部发达城市经过多年的探索，积累了城市社区治理丰富的理论成果和实践经验，对碧江区社区建设无疑是大有裨益的。但是由于社区是社会的政治、经济、文化的缩影，体现着不同社会发展阶段，在比较借鉴国内外社区治理经验的过程中，要认真吸取其中有益西部地区社区发展的部分，要对政府在社区治理中的角色进行重新定位，增强社区的自治水平和能力，构建社区治理网络体系，积极培育社区多元治理主体，鼓励多元社区治理主体参与社区建设。三是引领党群参与的现实需要。现从城市发展趋势看，城市治理能力提升已摆上党委政府的重要议事日程，在“五城联创”工作的推进过程中，城市的各种垢病开始秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凸显，物业管理、整脏治乱、文明创建、矛盾纠纷等工作都迫切需要提升城市治理能力。创新“一核为主·多元共治”社区大邻里服务中心建设，搭建志愿服务载体和平台，孵化社会组织，加强党员教育管理，组织党员群众参与，培育功能性、服务型党组织，提升社区治理的水平和能力，让社区居民享受到多元化的优质服务。二、做法（一）多元主体共联，构筑社区治理保障。一是优化治理结构。按照“一核三轴四联五心”的要求，构筑“大邻里”党建领导服务体系，即：社区综合党委一个核心，社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心三个管理服务主体，社区社会组织、业主委员会、物业管理公司、驻辖区企事业单位四类多元共建堡垒，志愿者服务中心、邻里互助服务中心、日间照料中心、法律援助中心、文卫服务中心五个互助活动中心，探索推行纵向建、横向联的区域化社区联动治理机制，打破之前固有的条块分割、各自为政的传统社区治理模式。二是发展自治组织。社区综合党委按照“政府支持、社会运作、多元互动、合作共赢”的运作模式，积极引导和孵化社会组织和志愿服务团队，重点为社会组织提供组织培育、人才培养、项目发展、标准建设、保障服务、资源对接等综合服务，简化登记流程，建立激励机制，大力培育发展能有效承接政府转移职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能的社会组织。共组建800余个社会组织，吸纳城区200余个辖区单位，10000余人参与社区治理活动，激发各层面、各行业群众的参与热情，提升群众对社区工作的知晓度和参与度。三是明晰功能定位。三个管理服务主体按照“小社区、大服务”的职能定位，突出“共建共驻、资源整合、数据共享、邻里守望”的工作要求，支持和鼓励辖区多元主体参与社区治理工作。四类多元共建堡垒负责制定和完善职能职责和服务菜单，促进城市居民在社区治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。五个互助活动中心牵头组织开展法律援助、康体休闲、文化娱乐等服务。初步形成了“组织引领、功能完善、邻里融合”的治理体系。（二）多元平台共建，搭建社区治理平台。一是搭建便民服务平台。建立社区综合服务大厅，将社区党务、社会救助、计划生育、低保办理等相关服务事项进行集中办理，由街道办事处派驻专职工作人员为社区居民提供便民服务；将“五中心”的运行管理服务纳入社区服务中心工作，为各类群体提供一站式、个性化、专业性社会服务，打造全方位、全天候、零距离的政务服务机制。二是搭建信息办公平台。手机APP应用和电脑网页版等便民服务软件和信息平台，推行无纸化办公、移动终端化审核；创设书画室、心理咨询室、绿色阅览室、数字自助图书室、大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众阅览室、绿色网吧等。利用社区电子屏、手机客户端、微信微博等，实现各类信息的循环碰撞、智能推送和共享应用，实现“数据多跑腿、百姓少走路”的目标。三是搭建志愿互助平台。组建社区公益银行，建立VIP志愿服务爱心兑换机制；设立法律援助中心，为社区居民提供法律咨询、司法援助、司法自助调解等服务，促进社区和谐指数提升。建立“双阳”活动之家，为老年人和儿童提供活动、托付、照料等关爱服务。（三）多元组织共商，激活社区治理活力。一是民主决策聚共识。建立多元主体参与的联席会议制度，对涉及社区党建、居民利益、公益事业、社区治安等重大事项共同商议，用最快的速度解决老百姓身边的大事、急事、难事；引导社区各方力量对社区重大事务进行科学评判、民主决策，逐步形成民主提事、民主议事和民主决事的良好氛围，基层自治功能得到有效激活。二是创新思路解难事。建立县级领导联系社区制度，定期研究工作中的困难和问题。按照辖区居民分别建议、多元主体分类提议、综合党委共同商议的程序，采取党建工作联做、公益事业联办、项目建设联推、服务难题联解、精神文明联创、社区治安联防“六联动”破解社区治理中的难题。三是贴近群众议家事。通过基层夜话、“三会一课”等形式，发动社区多元主体参与商议解决小区“鸡毛蒜皮”小事；开展在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职党员到社区报到和社区评价反馈等制度，对社区各治理主体的履职情况、好事实事办理情况等进行评议监督。（四）多元资源共享，整合社区治理资源。一是阵地资源共用。按照“超前谋划、合理分配、统筹兼顾”的原则完善社区文体活动阵地。区委常委会专题研究社区公共服务用房，通过划转、腾退、共享、新建等方式，整旧为新、挖潜增容，腾出专门地段和资源用于社区建设，拓展居民群众的公共空间。整合2万平方米作为试点活动阵地，留足市民活动空间，内设健身室、舞蹈室、书画室等社区居民活动场所，动员辖区单位将文化、教育、卫生、体育等活动设施向社区居民开放，实现有居民文化家园、有文化活动场所、有文化小广场小舞台、有管理使用规章的“四有”目标。二是经费资源共筹。将社区治理经费列入财政预算，落实工作运转和服务群众专项经费2000万元，主要用于室内外装修、功能配套、智慧社区软件开发等；整合社区办公经费、部门配套、联建单位帮扶等资金200万元，用于社区综合党委向社会购买公益性服务等支出；为社区干部缴纳养老及医疗保险，社区办公经费和干部报酬均提高50%以上。三是人力资源共享。社区综合党委设党委书记1名、副书记2名，党委委员若干；探索从高校毕业生中直接选任社区专职工作者，新招考机关事业单位干部、西部志愿者、三支一扶等共54人优先安排在社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区工作，引进贵阳等地专业社工组织进驻社区协助开展工作；建立铜仁学院、铜仁职院、铜仁幼专大学生教育实践基地3个，近500名高校学生进驻社区开展工作。培训社区干部、社区组织负责人2000余人次，不断提升其履职能力和水平。（五）多元服务共担，创新社区治理载体。一是优化志愿服务。整合党政、市场、社会三类资源，按照一个邻里对应一名党员干部、一支民情联络员队伍、一个志愿服务团队的“1+3”服务模式，大力推进志愿活动常态化，推动形成邻里守望互助的良好风气以社区为基本单位提供助老、助幼、助残、助孤、助病、助独、助特的“七助”服务，形成“三联七助”的“爱心桥”慈善服务模式，推进志愿活动常态化。实行志愿服务积分管理，调动社区居民参与的热情。二是开展公益活动。组织开展体育健身、方言说唱、美食共享等邻里文体活动。30余支文艺队伍经常性开展文化娱乐活动。儿童图书室、0—3岁幼教中心、绿色网吧等已投入使用，组织开展“我到社区搞义诊、我为社区献一策、我为社区捐一物、我在社区争做贡献”暨社区邻里文化节主题实践活动。市中西门社区、环北梵净山社区实施“支部+日间照料中心”，河西广场社区开设贵州省首家互联网数字社区影院，为社区居民提供预防保健、健康教育、文化娱乐等服务。三是推进平安建设。充分利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用辖区单位、共建单位资源，强化社区居民自治自调，开展律师进社区和法律明白人机制，发挥在矛盾化解、纠纷调处、民情研判、群防群治、法制宣传等方面的作用。积极开展背街小巷亮化、天网地网延伸、吸毒人员收戒管控、零发案网格小区创建、平安建设大宣传等平安碧江“五项行动”，实现城市社区治安巡防覆盖率100%，人民群众安全感保持全市第一。三、成效（一）增强了党的基层组织“三力”。通过构建党委领导、政府主导的“多元共治”现代社区治理体系，有效解决了传统党建模式与社区建设新任务的矛盾，切实提升了社区基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，吸纳城区200余个辖区单位，800余个社会组织，10000余人参与活动，充分激发各层面、各行业群众的参与热情，提升群众对社区工作的知晓度和参与度。（二）实现了社区社会治理“三变”。实现了从“集权管理”向“放权社会”“还权居民”转变，从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变，从政府完全管理控制社区“独角戏”向多元主体共同参与的“多角戏”转变。社区干部组织和发挥辖区内各类资源的能力明显提升，解决社区居民热点难点问题的能力明显提高，主动参与为民服务活动，实现了社区干部与辖区单位干部的双向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com互动，广大居民群众对社区干部的诉求增多了，感情拉近了，信息渠道畅通了，社区和谐了。（三）提升了广大居民生活“三感”。充分发挥社区在矛盾化解、群防群治、法制宣传等方面的作用，实现城市社区治安巡防覆盖率100%，人民群众安全感保持全市第一。全区共组建志愿服务队伍50余支，设置志愿服务岗位100余个，制定志愿服务菜单200余个，开展志愿服务达2万余人次，群众生活获得感、安全感和幸福感更高了。四、探讨（一）必须强化党的领导核心。加强社会治理，是维护社会和谐稳定，巩固党的执政地位的基础性、关键性工作。各级必须树立“大党建”的意识，牢固树立主体主责主业意识，严格落实党委书记“第一责任人”职责，将社区党建放在党要管党、从严治党的高度来认识，重点解决“无所谓”、“无关要紧”、“无妨大碍”等思想误区，坚持书记抓、抓书记,具体抓、抓具体，督促各社区认真开展创建工作，从薄弱环节突破,一抓到底,集中攻坚,才能确保党建这个硬杠杠掷地有声、落地生根。（二）必须实现公共服务均等。推进社会治理创新，最根本的是保障和改善民生，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。在推行“一核为主·多元共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治”社区治理模式中，必须优化社区基本公共服务，在教育、基础设施、医疗卫生、“双阳”等方面实现均等，为人民群众营造舒心、开心、放心、安心的社会环境，让公众在参与活动中享受社区治理福利，进一步提升社会治理和公共服务水平。（三）必须确保多元主体参与。社区是靠地缘、“近地缘”关系建立起来的利益共同体。通过政社共建搭建舞台，各类多元主体的参与，为居民量身订做的多元服务平台，丰富多彩的活动等是调动居民参与自我管理、自我服务的基础，这个基础做不好，社区居民就会丧失参与的热情。让市民共享发展成果,有更多的获得感，建设家庭共同体、形成记忆共同体、打造治理共同体。（四）必须始终坚持改革创新。改革创新既是基层党建工作的应有之义，也是基层党建工作的活力之源，更是新形势下基层党建工作的必然要求。始终坚持改革创新精神推进社区治理，围绕新形势、新任务、新要求，把中央和省市区要求结合起来，在重点、难点领域先行先试，汇聚改革动力，激发创新活力，不断创新社会治理的手段和措施，拓展社会治理的范围和内容，努力在社区治理上探新路、作表率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贵州遵义播州区：“五带十帮”助推党建扶贫见实效20XX年03月08日09:53一、背景与动因扶贫攻坚越到后期，贫困村及贫困人员均是难啃的“硬骨头”，多数贫困户因灾返贫、因病返贫、因学返贫等问题比较突出；一些“老、少、边、山”地区民生欠账多、基础设施严重滞后，贫困程度深。扶贫开发工作进入了攻坚期、深水区，要打赢这场输不起的扶贫攻坚战，发展机遇与挑战并存。为此，区委决定以党建引领，实施“五带十帮”工作法，明确广大党员领导干部带着真情实感、政策措施、点子办法，走进贫困村、深入贫困户家中向贫困宣战，探索出一条党建引领扶贫、党建推动发展的好路子。二、做法与经过区委制发《“五带十帮”工作方案》，全区各级党组织和广大党员领导干部按照“五带十帮”工作法的要求，切实帮助贫困户结亲对象解决实际困难和问题，决不让任何贫困地区和贫困群众掉队。（一）“五带”贫困户，凸显“群体”拉动作用。通过扶贫攻坚的主力群体，密切干群关系、破解发展瓶颈、增强发展动力、规避返贫风险，构建政府统筹、社会参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与、群众互助的扶贫工作体系。一是党员干部结亲带贫困户搭建“连心桥”。按照“责任到人、精准到户、逐户脱贫”的工作要求，在原“双亲”结对的基础上，每名区级领导再走访2个以上贫困村、帮扶6户以上贫困户，科级干部再帮扶2户贫困户，机关干部再帮扶1户贫困户。通过干部与贫困户“结亲”，对贫困对象进行精准识别，分别制定脱贫帮扶目标、建立帮扶台帐、签订帮扶协议。二是驻村工作组带贫困户破解“发展难”。整合帮扶力量，及时调整驻村单位，抽调了300多名干部组建驻村工作组实施蹲点帮扶。工作组按照“一宣五帮”和精准扶贫“六个到村到户”要求，第一书记要至少帮扶2户贫困户，驻村干部要帮扶1户贫困户，帮助谋划致富门路，确保帮扶实效。三是龙头企业带贫困户化解“增收难”。通过“公司+基地+贫困户”等模式，发挥企业在资金、技术、销售、就业等方面的优势和带动作用，向贫困户提供就业岗位和技能培训，引导农民建基地、兴产业，拓宽增收渠道，发挥龙头企业在精准扶贫、精准脱贫中的引领作用。引进山东省寿光九丰集团公司，投资2.6亿元打造枫香蔬菜现代高效农业园区，常年解决200人就近就业，辐射带动周边发展蔬菜种植5万余亩，实现蔬菜种植户年亩均增收2000元以上。园区每年接待游客30万人次以上，带动周边群众发展旅游产业。广大贫困农户在企业的扶持引导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下，在为企业提供优质原料的同时，自己也获得了可观的经济收入，实现了农民增收、企业增效的双赢目标。四是专业合作社带贫困户抵御“大风险”。充分利用合作社连接龙头企业与农户的“纽带”作用，加大吸纳贫困户社员力度，解决群众抗风险能力弱、维权意识差、规范化生产经营理念欠缺、信息来源和技术提升渠道有限等问题，给予贫困户切实可行的帮助，解决农户整体脱贫合力不强等问题。根据合作社运作模式将分散的生产经营户与企业联结成利益共同体，实现抱团发展，从而推动农民从“小生产”向“大市场”转变。五是致富能人带贫困户实现“产业兴”。充分发挥致富能人信息灵、懂技术、善管理、会经营的优势，带动贫困户优化产业结构，跟着学、共同富，破解贫困户增收难题。目前，已培育能人大户637户，带动7万户农民发展产业，预计促进农民增收12亿元。农业“321”工程在全区贫困户全面推广，种植蔬菜、辣椒、核桃、刺梨、烤烟、高粱10万亩，养殖牲畜3.5万头（只）、禽类10万羽、鱼类3万尾。（二）“十帮”贫困户，凸显“个体”推动作用。通过结对认亲，一对一帮扶、零距离沟通，与贫困户签订帮扶协议书，从找门路、强技术、争项目、协销售、改环境、助学业、提素质、促法治、帮医疗、扶老弱等方面选择3条以上内容开展具体帮扶，做到不脱贫、不脱钩。一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是帮助找准脱贫门路。围绕“精准扶贫”六个到村到户和“六个一”要求，结合贫困户实际，帮助其转变传统思想及种植、养殖习惯，克服等、靠、要思想，找准脱贫门路、发展脱贫产业，收集就业信息、安置就近就业，实现精准脱贫。20XX年全区减少贫困人口10305人，28个贫困村出列，贫困发生率降至6.25%，低于全省4.35个百分点。二是帮助搞好技能培训。围绕贫困户发展的产业，以市场需求和贫困户实际情况为导向，结合设施农业、乡村主导产业发展，邀请农业、林业、畜牧等科技专家，利用道德讲堂、农民夜校等载体，采取书上学、参观学、现场学、培训学、远教学等方式，对606名建档立卡贫困人口开展挖掘机、驾驶和中式烹调就业培训，实现就业284人，转移就业322人。三是帮助解决项目资金。运用“三资转换”，帮助贫困群众协调贷款、产业扶贫项目资金，帮助落实种植、养殖等投资少、见效快、风险小的生产项目，解决贫困户脱贫致富资金瓶颈问题。将中央财政专项扶贫资金4141.7万元、市级挂帮资金800万元和区级扶贫专项资金4000万元安排到村到户。金融部门主动作为，落实政策性小额贷款，加大对贫困户贷款支持力度，扩大建档立卡贫困户信贷投放，积极兑现信用农户、信用村组和信用乡镇优惠政策，降低了建档立卡贫困农户融资门槛。目前“特惠贷”共为全区5463户贫困户贷款2.1亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，20XX年将继续发挥“特惠贷”在贫困户产业发展中的杠杆作用，新增贷款1亿元。四是帮助拓宽销售渠道。帮助贫困村成立种养殖专业合作社等经济组织，努力打造地方特色品牌，为贫困户提供准确、及时的市场信息，采取“支部+合作社+农户”运行模式和“农超对接”、“订单农业”等销售模式，积极拓展销售市场，拓宽产品销售渠道。积极探索“互联网+”销售模式，加强对农户，特别是贫困户电商平台终端操作技能培训，利用电商平台帮助农民销售土特产品，引领农民发展互联网经济。引进区级电商运营中心2个，自建电商平台10家，第三方电商平台19家，全区20个镇（乡）共建设农村淘宝公共服务站点82个，已投入运营48个。五是帮助改善人居环境。依靠生态移民、危房改造、“四在农家·美丽乡村”、“一事一议”等项目，积极推进贫困村水、电、路等基础设施和公共数字文化建设。结亲干部积极引导和帮助贫困户改厨、改厕、改环境和院落硬化，使其居住条件明显改善；指导帮助其经常清扫、绿化、美化环境，改变群众垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱放、柴草乱堆、电线乱接、衣物乱搭等不良习惯，农村文明新风扑面而来。整合各类资金5.1亿元，打造“四在农家·美丽乡村”农旅文一体化升级和普通版27个，在全市率先开展脱贫攻坚示范创建，打造市级示范点3个，精准扶贫+示范点4个，区级示范点16个。六秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是帮助顺利完成学业。大力加强边远地区教育基础设施、师资力量建设，做好贫困家庭子女助学贷款工作，保障适龄儿童就近入学、辍学儿童重返校园、贫困学子完成学业。建立以镇乡和学校为单位的教育扶贫台账，发放各类教育资助资金5238.951万元。对1533名因学致贫的高中及以上（不含研究生）贫困学生实施精准帮扶，共发放贫困生补助992.97万元，完成教育脱贫培训3767人，全区办理大学生生源地助学贷款4275人，其中精准扶贫对象学生1001人，贷款金额2901.2626万元。七是帮助关怀孤残老弱。帮助贫困户家中的高龄老人、残疾智障或者村里的孤寡老人、孤儿等重点优抚对象参合参保，帮助解决生活、住房等方面的困难。按照“应保尽保”的原则，将无力可扶的农村贫困人口纳入社会保障兜底范围，将“五保”供养金标准提高20%；共发放五保金261.92万元，对1363人实施医疗救助，发放救助金748.03万元；救助困难精神病患者2640人次，发放救助金153.29万元；实施临时救助852人次，发放临时救助金254.77万元；向全区2904户缺粮户发放救助粮28.55万斤。八是帮助实施医疗救助。宣传动员贫困户积极参与新型农村合作医疗和农村社会养老保险，在贫困户及其家庭成员就医遇到困难时，结亲干部协调卫生、民政等部门给予帮助，使其病有所医。将11类特殊人群纳入医疗救助保障对象范畴，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区45171名扶贫对象的信息全部导入新农合结算系统；20XX年对1812人医疗扶贫对象进行了补偿，补偿金额445.4万元，补偿率达84%。九是帮助提升文明素质。帮助结亲对象以树立良好“家风”为突破口，发扬遵纪守法、艰苦朴素、勤劳持家、邻里和睦、重视教育的优良传统，积极宣传先进典型事迹，动员贫困群众参与邻里互助、群众文化活动等公益活动。帮助村级党组织评选群众身边的“道德模范”、“好媳妇好公婆”、“五好家庭”，协调群众矛盾纠纷，推动依法治区、社会公德、职业道德、家庭美德建设，实现户有家风家训、村有公序良俗、民风善良淳朴。十是帮助增强法治观念。围绕“平安村寨”创建和“六五”普法活动的开展，积极搭建普法宣传平台，发挥结亲帮扶干部的宣传带动作用，大力开展案例宣讲，帮助群众增强法制观念，增强学法、知法、用法、信法的意识，共走访群众31144人次，化解矛盾纠纷3820起，让群众正确理解法律，学会依法逐级表达，合理反映诉求。三、成效与反映“五带十帮”工作启动以来，经历了从点上探索到面上推广，从组织号召到自觉行动。进一步巩固了“双亲”工作成果，同时把省委“党建扶贫行动”、“同步小康驻村工作”有机结合起来，凝聚了的强大合力，实现了经济社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会与党建工作的同步发展。“五带十帮”活动开展以来，全区7000余名机关党员干部纷纷奔赴贫困村、贫困户，全面精准完成贫困对象的识别确认和建档立卡工作，共与29409名贫困户结对认亲，制定帮扶措施10万余条、帮助落实实体项目495个、帮扶资金6500多万元，解决实际问题12486个。群众获得了幸福，干部收获了信任，助推了经济发展，被、中国共产党新闻网、贵州日报等知名媒体纷纷报道。（一）转变了干部作风。通过“五带十帮”，让干部深入基层接地气，深入群众问民情，认识农村、了解农民、搞懂农业，让干部增强了宗旨意识，强化服务理念，转变工作作风、自觉服务于民。如区农牧局干部主动带着项目到帮扶群众家中，帮助想致富路子，引致富项目，按照农户自筹30%、农牧局补助70%的标准，给每户购买2头商品仔猪（580元/头）和100只肉用雏鸡，帮助他们发展致富。洪关乡从为群众办小事、办急事、办难事着手，制发代办“连心卡”，开展“全程代办”工作，极大方便了群众办事，广受群众欢迎。（二）化解了社会矛盾。通过“五带十帮”，变群众上访为干部下访，各级干部走进信访群众、走进刑释解教人员、社区矫正人员，解开思想“疙瘩”、帮助解决实际问题，切实化解了一批信访积案，群众安全感满意度达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com90.28%，提高了2.1个百分点，幸福感得到显著提升。区公安局在“五带十帮”工作中，探索创新了以侦破小案件、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、解决小难题为主要内容的“五小工程”，从源头上治理社会治安问题，已侦破小案件1729起，调解小纠纷2506起，平息小信访565件，消除小隐患1935起，解决小难题1001件。（三）拉近了群众距离。通过“五带十帮”，各级干部把群众当家人，真心真意帮助群众办好事、办实事，把党的温暖送到群众心中，群众也自觉的把干部当亲人，营造了党群干群一家亲的和谐氛围。西坪镇厂上村群众刘万群，用粉笔在自家的墙上一一记下了干部的关心和帮助。老人把这面墙叫做“感恩墙”，并经常用此教育2个孙子要好好读书，感恩“亲人”，回报社会。（四）推动了经济发展。通过“五带十帮”，各级干部充分发挥自身优势，突出发展主题，通过理清思路、传授技能、解决就业等措施，引导群众主动学习实用技术，积极调整农业产业结构，掌握营销信息和手段，切实提高了群众的科技致富能力，有效破解了边远山区、困难群众发展致富的瓶颈问题，促进了边远山区经济社会快速发展。如区残联11名干部职工帮扶马蹄镇洋河村13户贫困残疾人家庭，为13户家庭购买猪仔、母羊、种兔等，扶助秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展养殖业，使每户家庭平均增加收入近2500元。四、探索与评论（一）“五带十帮”工作法是党建工作在扶贫攻坚中“民为本、利天下”的反映。习近平总书记指出，“要心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满腔热情为困难群众办事”。“五带十帮”工作法把各级党组织的组织优势、政治优势以及全区党员领导干部的才能优势、思维优势转化为帮助贫困户经营、发展、带动和服务的优势，将加强和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，使抽象的发展战略惠及具体的民生，让人民群众共享改革和扶贫攻坚的发展成果，进一步提高人民群众的幸福指数。（二）“五带十帮”工作法是党建工作在扶贫攻坚中“接地气、聚民气”的体现。通过进一步更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，把基层党建与扶贫开发紧密结合起来，以创建党建扶贫项目为途径，以一对一挂钩联系、进村入户驻点帮扶为载体，促进机关部门和干部深入基层，带领镇、村、组干部和贫困户订规划、找信息、筹资金、建项目、抓培训、办实事，加强干部与群众的沟通联系，促进干部作风转变，进一步密切党群干群关系，提高基层干部的执行力、号召力和凝聚力，加强了贫困地区党的基层组织建设，为党建工作创建了一个实实在在的活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动载体。（三）“五带十帮”工作法是党建工作在扶贫攻坚中“谋民利、帮民富”的实践。“五带十帮”工作法使党的建设工作在扶贫开发领域找到了党建和扶贫的结合点，从党委政府的高度来科学系统谋划扶贫工作，更有力地整合了资源、夯实了阵地、激活了载体、建强了队伍，从上到下、从内到外，形成了一系列的配套政策与工程项目，改变了以往由扶贫系统或职能部门孤军奋战的被动局面，形成全民动员、全体党员干部参与的扶贫工作大格局，为单一的扶贫模式打开了一扇全新的窗口、开辟了一个全新的视野，很好地助推了扶贫工作迈上新台阶。贵州遵义：党建扶贫“五在村”靶向“最后一公里”20XX年03月15日16:40习近平总书记指出：“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”近年来，遵义市认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国农村基层党建工作座谈会部署和省委关于“积极探索一条党建扶贫新路子，为大扶贫战略行动提供有力保障”要求，围绕发挥党建扶贫关键作用，探索建立“责任在村落实、组织在村建强、干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部在村成长、资源在村整合、成效在村检验”的党建扶贫“五在村”机制，形成“人往村走、力往村聚、钱往村花、物往村用”的鲜明导向，强化了脱贫攻坚第一线核心力量，打通了全市871个贫困村精准脱贫“最后一公里”，有力有效加快了脱贫攻坚进程。一、背景与意义习近平总书记指出，“讲凝聚力，必须讲核心，农村脱贫致富的核心就是农村党组织”，要“实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制”。省委书记陈敏尔指出，“基层要履行主推责任”，“扶贫开发，最能起作用的是乡村两级组织”。20XX年以来，遵义市围绕实施大扶贫战略行动，坚持“换思路、换方法、连根拔”方法，着力打通脱贫攻坚“最后一公里”，扎实推进党建扶贫工作，助推精准扶贫、精准脱贫取得明显成效。遵义市抓住重点任务和关键环节，锁定村级脱贫攻坚主战场，充分发挥党建扶贫关键作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,探索建立党建扶贫“五在村”机制，切实解决了省委、省政府扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”和到村到户、落地生根问题，有力疏解了一定程度上存在的村级“梗阻”，全面打通了脱贫攻坚“最后一公里”，实现了各种政策资源、人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力物力、项目资金“一竿子插到底”，提高了精准扶贫、精准脱贫效率，真正扶出了好班子、好思路、好机制、好作风，探索了一条党建扶贫新路子。二、主要做法（一）建立“责任在村落实”机制。市委印发《关于建立“五在村”机制，扎实推进党建扶贫行动的实施意见》，以“村”为聚焦点，将全市各级各部门精准扶贫、精准脱贫责任压实压紧，形成目标、责任、台账“三位一体”链条。一是分类指导明目标。围绕扶好一个村、扶好一个支部、扶好一个机制、扶好一个产业、扶好一批能人“五个扶好”，市、县、乡三级建立领导班子帮村目标。明确市委常委、副市长每人包保1个贫困村并确保今年“出列”，并打造成为精品示范点；县处级、乡科级领导干部分别至少帮助2户和1户贫困户，“第一书记”和驻村干部帮村发展1个产业或兴办1个实体，农村3名党员干部共同帮助1户贫困户，农村能人党员当好“党群连心户”户长（“十户一体”主体户长）。二是清单管理定责任。每年3月前，制定领导班子帮村、领导干部联村、“第一书记”和驻村干部驻村、党员干部（村干部）助村、农村能人党员带村5张责任清单，其中领导班子履行学习贯彻、落细落小、解决问题、整合资源、督促检查职责，领导干部履行牵头抓总、蹲点指导、带头遍访、结对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com帮扶职责，“第一书记”和驻村干部履行“一宣四帮”职责，党员干部（村干部）履行“多对一”走访、结对职责，农村能人党员履行带领、示范、帮助职责，做到见人、见村、见责任和全覆盖、无死角。三是精准考核建台账。采取年初定账、季度对账、次年销账方式，对责任台账兑现情况进行精准考核，并列入各级党组织书记党建述职评议考核内容，列入领导班子和党员干部年度考核内容，列入干部述职评议和党员民主评议内容，强化“抓好扶贫是本职、不抓扶贫是失职”意识。（二）建立“组织在村建强”机制。发挥村级党组织的主观能动性，从组织覆盖、平台载体、运行机制、工作保障等方面着力建强基层战斗堡垒。一是健全村级组织网络。深化拓展基层服务型党组织建设，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，每年倒排整顿软弱涣散党组织120个，规范1680个村监委工作职责。推进“党建+”行动计划，在产业园区和农民工聚集地新建168个党组织；推行“党建+电商”模式，建立辣椒电商、白酒电商、茶叶电商等特色党支部27个，建设电商服务站点226个，提供贫困户产业培训、市场拓展、素质提升等服务。培育建立专业合作社、专业协会、村民自管委、村民民主和谐促进会等各类组织3200余个。二是强化村级组织保障。20XX年以来，村干部月平均报酬从800元增加到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2000元，村级运转经费从1万元/年增加到4.5万元/年，服务群众专项经费从1万元/年提高到5万元/年。党员活动经费年人均超过100元，村干部培训经费年人均超过500元，新建“党员群众之家”689个、每个面积均超过300平方米。三是升级发展村级集体经济。实施“四统三强”（统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制；强组织、强发展、强基础）工程，组建专业合作社2430个、股份合作公司86家，全市村级集体经济实体达到2516个，实现“一村一实体”目标，全面消除“空壳村”。（三）建立“干部在村成长”机制。坚持把优秀干部选派到脱贫攻坚第一线，充分发挥基层党员、干部和优秀人才主力军作用，实现对贫困村的“三个全覆盖”。一是选派全覆盖。20XX年共选派“第一书记”和驻村干部4606名，组建驻村工作组902个，实现871个贫困村、138个党组织软弱涣散村和231个少数民族村全覆盖。实施“千村千人计划”，精准选派5378名农业、科技、金融等方面的人才到贫困村定期开展帮扶工作。发挥“土专家”“田秀才”作用，把政治素质好、自身有项目、善于抓项目的1433名项目人才培养选拔为村“项目书记”，领办项目918个，带动实施项目1240个。二是培训全覆盖。依托市、县委党校平台，对县处级领导干部、贫困乡镇党政“一把手”、村“第一书记”和驻村干部、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村干部开展专题培训。20XX年共开展专题培训10期、1200人次，各县（市、区）培训95期、11000人次。三是管理全覆盖。在全省率先实行未脱贫乡镇党政正职上管一级制度，将县乡后备干部安排到贫困乡镇、贫困村工作，群众不脱贫、干部不脱钩。以定工作目标、定岗位职责、定考核实绩、定正向激励、定惩戒约束、定责任主体、实施数据化管理的“六定一化”和精细化管理考评干部为路径，对领导干部、党员干部及有驻村任务的干部脱贫攻坚实绩进行综合考评，分出优、良、中、差四个等次，目前全市67名工作实绩突出的优秀村干部进入乡镇领导班子，108名优秀村干部享受副科级干部待遇，27名评为“差”等次的干部被问责或组织处理。（四）建立“资源在村整合”机制。发挥各级党组织统揽作用，整合党务、政务和社会资源，将干部力量、项目资金、财力物力下沉到村，形成聚合效应。一是整合项目资源。采取“县级统筹、乡镇管理、村级实施”方式，整合涉及精准脱贫、“小康建设六项行动”、“四在农家·美丽乡村”项目集中向871个贫困村倾斜，实现扶贫资金从单一分散到抱团发展。二是整合产业资源。以“党群连心户”为载体，以龙头企业、家庭农场、合作社、种养大户等新型经营主体为纽带，开展“十户一体”创建。推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全市共流转180万亩集体土地、整合360间集体物业入股经营主体。三是整合帮扶资源。开展“支部结对·干群结亲”活动，各级干群结亲29.57万对，提供项目支持2742个。发动1000余家非公企业帮扶871个贫困村，撬动71.8亿元社会资金投入脱贫攻坚。对机关事业单位帮扶结转结余资金和企业、社会资助资金，由村党组织统筹调度、乡镇党委把关，采取“四议两公开”“党群直议制”等民主管理方式确定用途。（五）建立“成效在村检验”机制。采取“1个10%”“1个100%”方式，精准到村抓暗访督查、考核奖惩，检验脱贫攻坚工作成效。一是季度抽查10%。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，每季度按不低于10%的比例，定期对党员干部帮村、联村、驻村、助村、带村情况进行随机暗访抽查，对推进不力的实行召回管理、组织调整和约谈问责。二是年度考核100%。制定遵义市脱贫攻坚考核办法、遵义市贫困乡镇脱贫攻坚工作考核指标体系，各县（市、区）分别制定贫困村脱贫攻坚考核办法。每年底对党建扶贫“五在村”情况进行专项考核。目前，汇川、道真、正安3个省级党建扶贫示范点创新推进，其他县（市、区）集中打造了2个以上党建扶贫“五在村”示范点，呈现以点带面、全面推进态势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、取得成效（一）靶向更精准。通过建立“五在村”机制，将省、市、县、乡四级政策资源、组织资源、项目资源聚集到村，使脱贫攻坚工作扶到点子上、抓到关键处，保证了扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，增强了脱贫攻坚的针对性和实效性。20XX年以来，全市871个贫困村共整合实施项目1134个，完成各类投资167亿元；市级投入财政专项资金4.56亿元，在村实施财政扶贫项目317个。（二）村级更得力。通过建立“五在村”机制，突出村级党组织的战斗堡垒作用，增强了村支“两委”的带富能力。各级党员干部下沉到脱贫攻坚第一线，改进了工作作风，密切了党群干部关系，促进了村支“两委”工作。20XX年以来，全市动态整顿软弱涣散基层党组织394个，选优配强村级党组织书记453名，动员组织其他各级帮村党员领导干部10万余名到村工作。采取党带群、强带弱、富带穷方式，升级发展村级集体经济，全市“空壳村”实现清零。村级积累投入9600万元，兴办公益事业。村级信访问题比同期下降71%，基层治理取得新成效。（三）脱贫更有效。通过建立“五在村”机制，加快了脱贫“五个一批”工程，全市新创建省级农业示范园区7个，69个市级以上农业示范园区和农旅一体化创建点覆盖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com42个贫困乡镇、139个贫困村、6.27万贫困人口；开工建设易地扶贫搬迁安置点205个，安置规模10.7万人。遵义市荣获全省20XX年度扶贫开发目标任务完成情况及财政专项扶贫资金管理使用情况综合考核特等奖。四、启示体会（一）“五在村”是发挥党的组织优势的关键之举。精准扶贫、精准脱贫，关键在党，关键在人。农村基层党组织能否发挥核心作用，直接关系到各种资源利用效益最大化，直接关系到脱贫攻坚凝聚力的强弱。村级党组织软弱涣散、缺乏战斗力、没有带富能力，就不能更好带领群众脱贫致富。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”遵义市以党建扶贫“五在村”机制为抓手，整合利用各级组织资源，深入推进党建扶贫，加强了脱贫攻坚第一线的核心力量。实践证明，只有发挥党组织宣传、引导、组织群众的独特政治优势，把村级党组织建强、基层堡垒筑牢，把群众组织起来，把力量凝聚起来，脱贫攻坚才有希望。（二）“五在村”是精准扶贫精准脱贫的重要抓手。打赢脱贫攻坚战，着力点在村级，关键点在村级。遵义市以党建扶贫“五在村”机制为抓手，就是要改变以往“面”上推开为“点”上聚合，在领导推进、资源整合、督查考核等各个环节建立起一整套科学管用、系统规范的长效机制，整合各种有形资源、无形资源向贫困村聚集，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升级发展村级集体经济，为扶贫带去新资源、输入新血液，让村有人可抓、有财可用、有物可管，增强贫困村脱贫致富的“造血”功能。实践证明，只有把政策、社会、市场等各方面优质资源整合起来，集聚下沉，交由村党组织来实施和落实，才能让基层党组织在脱贫攻坚中有本钱、有能力、有平台，在贫困群众中有威信。（三）“五在村”是夯实基层基础的根本途径。对村一级来说，党组织是否先进，干部是否优秀，很重要的就是看脱贫攻坚这场硬场能不能打得赢，能不能增加贫困群众和村级集体经济的收入，否则党组织在群众中就没有威信。夯实基层基础，就是要加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，把人、财、物向基层第一线倾斜、聚集、流动，形成整体合力。遵义市建立党建扶贫“五在村”机制，把责任、组织、干部、资源、成效集中整合到村级这个点上，做到不散光、不走样、不缩水，夯实了基层基础，更好地发挥了村级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。实践证明，只有树立“九层之台，起于累土”的基层意识，坚持人往基层走、物往基层用、钱往基层花，才能把基层夯实筑牢。（四）“五在村”是打通“最后一公里”的有效措施。联系服务群众“最后一公里”是否打通，是检验“党中央的政策好不好,要看乡亲们是笑还是哭”的关键环节。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各级脱贫攻坚的政策措施最终都要落实到村级。村级梗阻了，政策就要落空；村级畅通了，政策就会生根。遵义市坚持问题导向，以党建扶贫“五在村”机制为抓手，有的放矢，靶向治疗，抓住了关键，切中了要害，达到了“一通百通”的效果。实践证明，只有把村这个关键环节疏通了，把各级党员干部的作风改进了，才能让“千条线”顺利穿过“一颗针”，才能保证贫困群众长期受益、基层组织不断加强。辽宁葫芦岛：以指导站为“触手”畅通基层党建“末梢神经”20XX年02月06日09:46“现在，打开手机看信息就能了解兴城乃至全市全国的党建工作、惠民政策、时事新闻等很多信息，基层党建工作指导站建立了手机网络信息服务平台，实施‘党务随身通’工程，定期给我们党员发送信息，这对于我们这些行动不便的老年人来说，相当于随时随地都可以参加组织生活，还有那些外出打工的人，也不会因为距离远而和组织脱钩了，我们感觉和组织越来越近了，都把组织当成了‘家’。”提起兴城市基层党建工作第一指导站建立的信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com息服务平台，首阳社区的一位老党员高兴地竖起了大拇指。其实，兴城市基层党建工作第一指导站只是葫芦岛市基层党建的一个小小的缩影。葫芦岛市紧紧围绕中央和省委大抓基层党建的要求部署，以基层党建指导站建设为抓手，延伸基层党建工作“触手”，畅通了基层党组织强化功能、发挥作用的“末梢神经”，造就了一支党建一线“生力军”，探索出了一条新形势下加强基层党建工作的有效途径，有力推动全市基层组织建设全面进步全面过硬。一、产生背景近年来，随着改革开放的不断深化及经济社会的快速发展，基层社会现状发生了深刻变化，党的基层组织建设出现了一些新情况，同时也面临着一些新的机遇和挑战。为了在挑战中赢得机遇，葫芦岛市委组织部领导高度重视指导站建设工作，多次召开部务会、协调会、征求意见会等，反复研究推敲建站方案，协调解决人员编制、资金投入等难题。同时，市委组织部坚持以《关于在全省乡镇（街道）设立基层党建工作指导站的意见（试行）》为指导，以提升基层党建工作科学化水平为目标，周密筹划，精心指导，确保党建任务落地生根。有了方案和目标，选人用人便成了重中之重。在指导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com站设置及人员选用方面，市委组织部坚持因地制宜，不搞一刀切，既做到了把关定向，又实现了设置方式与人员选拔灵活多样、不拘一格。全市共建成基层党建工作指导站41个，专兼职指导员161人，覆盖全市乡镇街道，初步形成了区域化党建工作新格局，为大抓基层、大抓党建充实了新生力量。二、主要做法怎样才能让选好的人在指导站更好的发挥作用？葫芦岛市委组织部在这上面下了不少功夫。（一）履职上岗，培训为先。市委组织部要求各县（市）区组织部门及党校，采取灵活多样的方式对指导站工作人员进行岗前培训，确保达到“接地气、能干事、肯担当”的标准。兴城市坚持集中培训与日常培训相结合，利用2天时间对9名站长人选进行业务培训，详细讲解工作任务、职责、方法和组织部各科室工作职能等，同时将指导站纳入部内每周学习范围。绥中县采取科室帮带法，边干边学，以实例讲解政策，熟悉业务，掌握套路和技能，灵活机动。通过培训进一步树立了指导员学习意识、责任意识和担当意识，时刻以群众利益为重，切实把指导责任落到基层，落到实处。（二）规范管理，制度为先。立足长远，不断建立健全各项工作制度，推动指导站工作高效化、常态化运行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建站伊始，参照党员干部管理的方法，制定了指导站工作职责、站长职责和指导员职责等相关规定，对指导站进行准确定位。兴城市配套制定了《调研制度》、《指导督查制度》、《考核制度》等，实行工作日报、周小结、月汇报，建立了《工作日志》台账；绥中县制定出台了《基层党建工作指导站管理办法》；龙港区建立了“1+2+3”制度，“1”是每半年向区委组织部汇报制度，“2”是基层党建工作指导站站长列席区委组织部部务会制度、参加所指导的乡街党委党建工作会议制度，“3”是指导站每周一次例会、每月一次调研、每季度一次情况分析。通过制度建设，进一步形成界限清楚、职责清晰、管理有序、协调顺畅的运转管理体系。（三）狠抓落实，督导为先。“一分部署、九分落实”，为了让指导站的工作取得实效，葫芦岛市始终坚持将“三严三实”要求和“两学一做”精神贯彻在指导站的建设管理中，严格进行督查检查。市委组织部紧抓落实这个关键，通过“三看一听”的方式进行随机抽查，即：看办公场所保障、看软件配套、看党建项目，听取工作情况介绍，及时了解相关情况，以跟踪督查推动指导站建设，促进作用发挥。以指导站建设为重点，开展了全市基层组织建设大检查，对组织得力，发挥作用明显的进行表扬，对重视不够、组织不力、效果不好的通报批评，以检查推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动落实。兴城市结合党建工作创新、地理位置及场所保障能力等率先完成9个指导站设置工作，打开了指导站建设的突破口。绥中县设制了“五定”标准，即：设定区域，建立机构；选定场所，配套设施；指定站长，选拔骨干；确定职责，落实任务；给定经费，专项预算，实现了指导站标准化建设。专门召开全市基层党建工作现场会议，组织县区组工干部到连山区第一党建指导站等进行了实地观摩，推动了指导站建设高标准、运行高效率。三、主要成效功夫不负有心人，葫芦岛市各指导站投入工作以来，积极作为，主动出击，落实政策在一线，开展工作在一线，解决难题在一线，成为抓严、抓实、抓好基层党建工作的重要推手和“一线”保障。（一）指导站已经成为夯实基层基础的“动力引擎”。各指导站将《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》作为加强基层党建指导的基本遵循和行动指南，坚持将“一线工作，盘清家底”作为开展工作的切入点。结合全市基层组织建设检查工作，深入村屯一线、走进党员、走进群众，摸实情、解剖麻雀，梳理汇总问题130个，提出整改措施意见78条。普遍采取“三项督促”的方式，即：督促场所建设进度、督促软件配套、督促制度上墙，强化指导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督导责任落实，有力推动村级组织活动场所建设。20XX年全市新建达标村部379个，总达标率为73%，兴城市、连山区村级组织活动场所全部达到200平方米标准。20XX年，投入村（社区）组织活动场所建设等专项资金1.24亿元，建设278个村级组织活动场所、100个社区场所，年底前实现村（社区）场所100%达标。全市基层阵地建设、组织体系规范化建设走上了“高速路”，迈上了“新台阶”。（二）指导站已经成为破解基层党建难题的“尖刀利器”。在抓好“三会一课”、组织生活会、党员定性分析等制度落实的基础上，又探索出农村党员全年跟踪考评、村党组织书记星级管理等解决农村实际问题的新点子、好办法，强化了“末梢”管理。兴城二站探索出“帮带—共进—推动”非公党建模式，帮助企业解决问题20余个，有效拉近了企业与党组织的距离，有效解决非公企业党建工作基础相对薄弱等实际问题，目前正指导兴城市恒大房地产开发有限公司和顺安钻井工程有限工作筹建党支部。兴城九站结合党委书记抓基层党建项目化管理工作，以大寨乡为试点，探索实施党员全年跟踪考评机制，设计并下发《党员管理考评手册》800余册，有效解决了农村党员党性意识弱化，组织观念不强等问题。（三）指导站已经成为增添基层党建活力的“倍增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仪”。兴城市以指导站为抓手，在温泉街道试行社区党员“垂直”管理、在职党员“双重”管理、流动党员“跟踪”管理，健全党员分类管理机制，推动了社区党员管理规范化、科学化、长效化。同时，利用自主研发、设计的全市组织工作系统，将全市27个乡镇街道292个基层党组织纳入其中，采用“文字+影像”的立体化模式介绍基层党组织概况，由9个指导站负责数据统计更新工作。绥中县推动党建指导站“微”建设，通过建立微信公众号平台，发布党建动态信息200余条，讲“微型”党课25次，打造网上“便民服务站”、网上“议事厅”、信息传递“直通车”，架起了县、乡、村（社区）三级信息沟通的桥梁。同时，各指导站坚持以指导本职出发，探索推进“民情日记”工程、党务随身通工程、“互联网+”党建模式等，及时有效解决党员群众关心的热点、难点问题230个，有效激发基层组织活力，提升服务能力。随着葫芦岛市党建“触手”的不断延伸，全市的“末梢神经”将会更加畅通，也会有越来越多的党员、群众受益于此。重庆渝北万隆：实施“三化双争三比”构建市场诚信体系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年10月13日09:36重庆万隆小食品批发市场始建于19XX年，20XX年8月整体搬迁到渝北区龙溪镇，现有经营面积1.2万余平方米，经营户340家，从业人员1200余人，市场年销售额30多亿元。中共重庆万隆小食品批发市场支部委员会（以下简称万隆市场党支部）于20XX年5月成立，现有正式党员20名（男性党员16名，女性党员４名）、预备党员2名、入党积极分子7名。一、背景及起因批发市场的产生，是经济体的自发行为，是降低交易成本的需要。任何形势都是为内容服务的，自古以来，市场的形势不段变化，小集市替代了穿街走巷的叫卖者，大超市又替代了小集市，专业性批发市场曾经更是火爆一时。但市场部分经营者经营机制和经营理念相对陈旧保守，没有建立规范企业的意识，片面追求经济利益最大化，集体观念单薄，不诚信行为时有发生，导致了无序竞争、市场混乱、假冒伪劣产品层出不穷、市场信息失真等现象的发生。加之受电商强烈冲击，万隆小食品批发市场作为一个经营数年并且地理位置优越的大型专业批发市场，曾经一度遭遇发展瓶颈。为在艰难之中求生存，市场管理方不断探索解决市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各种乱象的方法。尝试成立自律协会，强化对经营者的自律管理，建立行业管理办法，收取高额会员质保金，对销售假冒伪劣产品的经营者实施重罚等等。然而治理效果并不理想，普遍经营者的思想意识不但没有得到提升，反而使市场管理方和经营者之间的矛盾升级。20XX年市场成立了党支部，在党建引领下，扎实开展“三化双争三比”活动，充分发挥党组织及党员作用，大力推进诚信体系建设，为市场注入充足发展动力。目前万隆小食品批发市场现有经营户320余户，年成交额突破30亿元，规模空前。万隆小食品批发市场真正实现了党建与发展的互促双赢。二、主要做法（一）着力实施“三化”，推进组织规范化建设。1、建立党群工作“一体化”格局。通过“三方融合、双向进入”，充分整合党建资源，实现党建为引领、市场与党建互促共进的一体化管理模式。在班子配备上实行“双向进入”，即公司管理层与支部班子交叉任职。同时，建立党群组织、行业协会与公司管理层“三位一体”定期议事决策制度，使公司、行业协会、党支部三方力量有机融合，实现企业经营与党建工作同部署、同落实、同发展。2、加强党建阵地“规范化”建设。按照“六有”标准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和基层党组织规范化建设打造党建活动阵地，配备书记办公室、党员活动室、图书室和荣誉室等，完善各类党建标识，设置党群服务站、党务公开栏和12315消费申投诉举报站，公开党建指导员和党员联系方式，构建“一站式”服务平台。3、实现组织活动“制度化”。严格落实“三会一课”制度，制定完善支部议事规则、学习会议制度、党费收缴使用制度、联系服务群众制度、党员“月评季考”工作细则等制度规范，定期召开“三会一课”，做到支部组织活动“四有”，即党课有安排、学习有计划、党员有记录、活动有效果。（二）稳步推进“双争”，不断提升党组织及党员活力1、争创先进基层党组织。构建服务平台，建立党群服务站，成立五个工作组，为经营户提供政策咨询、法律援助、纠纷调解、困难帮扶等服务，累计帮扶市场经营户300余人次；创新服务载体，建立党员联系服务群众制度，21名党员对口联系35名困难群众，提供点餐式服务，深入推进“联帮带”活动，上门走访会员350余人，慰问困难党员、会员47人，送发慰问金4700元；举办质量安全业务培训7次，增强经营者质量安全意识和商品质量鉴别能力；开展银企对接活动，搭建交流平台，帮助经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营者解决“贷款难”问题，帮助解决仓储运输难题15个，协调落实贷款83笔，贷款金额2500万元。2、争当优秀共产党员。开展党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，19名党员经营者在经营场所悬挂“共产党员经营户”牌子，亮出身份，公开党员职责和“六要六不”服务承诺，既亮出了党员形象，又提升了经营业绩，实现了社会评价和经济效益双丰收。党员经营户朱山东亮出身份之后，经营额比去年同期提升了10%，冲着“共产党员”这块金字招牌来购物的回头客不在少数。围绕“服务”做文章，设立“党员责任区”，实行责任区域“三包”，即包秩序、包质量、包服务；倡导党员“四带头”，带头提升服务质量、带头抵制假冒伪劣、带头遵守市场秩序、带头奉献爱心；创建“党员示范岗”，增强党员主体意识，激发党员活力。（三）深入开展“三比”，强力推进和谐市场建设1、开展“重质量比诚信”活动。建立党支部、行业协会、企业业主三方参加的经营户诚信等级评定管理机构，制定诚信经营星级评定标准，按照质量安全、消费维权、遵纪守法、销售业绩等四个方面三个等级综合评定经营诚信等级。建立动态评价机制，每季度进行一次动态打分，实行动态升降级，有严重违法行为的一票否决；强化评定结果运用，对三星经营户优先推荐参加“守合同重信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用”、“消费者信的过”、“著名商标”评选认定；设立明星经营户展示台，带动和引导市场经营者树立诚信经营理念，争当诚实守信先锋，形成“人人重质量，户户比诚信”的良好氛围。2、开展“善经营比业绩”劳动竞赛。立足生产经营，各支部设立“发展先锋”和“服务标兵”流动红旗，每月根据经营业绩和服务质量评选一次，鼓励全体党员参加“夺旗”比赛，争当发展经营和服务群众的排头兵。由内及外，党员群众互促共进，在企业掀起比学赶帮超的劳动热潮，促进经营业绩和服务质量双提升。3、开展“服务发展比贡献”活动。组织开展“金点子”评选，鼓励经营者为企业健康发展献计出力，征集意见建议157条，采纳合理化建议22条，制定完善企业规章10个，建立党建工作制度5个；引导党员积极履行社会责任，参与社区精神文明共建共享，开展红岩志愿者服务行动，看望慰问孤寡老人与留守儿童。开展爱心捐赠活动，组织党员和经营者捐款捐物，积极回报社会。三、取得的成效市场党支部开展“三化双争三比”活动以来，市场秩序井然有序，合同履行投诉明显减少，商品质量明显提升，市场和社区居民矛盾纠纷明显改善，市场诚信体系基本建立，市场呈现蒸蒸日上之势。20XX年，该市场经营户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com达到320余户，年成交额突破30亿元。万隆小食品批发市场先后被授予渝北区招商引资先进集体、渝北区商贸流通企业20强，重庆市商品交易市场20强、重庆市守合同重信用企业、重庆市诚信示范市场等荣誉称号。市场党支部被评为渝北区先进基层党组织，20XX年成功申报全市工商系统非公有制经济组织党建工作示范点。人民日报、中国工商报、重庆日报、重庆电视台等媒体先后进行采访报道。鹤岗市东山区委：“一支两委”让村级组织“活”起来20XX年11月08日14:01一、背景与起因（一）背景随着改革开放的进一步深入，东山经济进入飞速发展时期，农村土地承包和流转速度逐步加快，原有的农村党建格局和村务管理等方面的不足就显现出来。个别村级党组织软弱涣散，村干部贪污腐化现在时有发生，在群众中造成不良影响。因此，为彻底改变这各不利的局面，东山区委响应十八大号召，把加强农村基层党组织建设摆上新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时期党建工作的重要位置，自20XX年底开始着手探索构建村党支部决策、村委会执行、村民代表监督委员会监督的“一支两委”村级组织架构和权力体系，加快推进农村基层民主化的进程，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力。（二）“一支两委”概念“一支两委”是东山区委创新的：村党支部决策、村委会执行、村民代表监督委员会监督的村级组织架构和权力体系。“一支”就是党支部，“两委”就是村委会和村民代表监督委员会。“一支两委”是东山区委根据上级党组织的要求，结合本区实际，创新村级组织架构，突出党支部领导核心作用，加强村级民主管理，推进基层民主化进程的一项决策。二、做法与经过东山区积极探索成立村民代表监督委员会，构建“一支两委”村级组织体系，推进党组织领导下的村民自治进程。（一）建立的具体步骤1、成立组织，先行试点。根据党的十八大提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com享有更多更切实的民主权利。”，结合我区农村实际，先行在一些村成立村民代表监督委员会。村民代表监督委员会在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议民主选举产生，实行村民自我管理、自我监督。其主要任务是在上级党委和政府的指导及村党组织的领导下，组织协调村民代表依法监督村民委员会执行党的路线、方针、政策和决议及村内各项经济、社会事业的情况，管理村监委会下设组织的各项日常工作。2、依法设置，明确职责。村民代表监督委员会（简称监委会）由主任、副主任和委员共3至7人组成，其中主任1名，副主任1至2名。监委会成员的产生采取差额选举的办法，在村“两委”换届结束后，从全体村民或村民代表中选举产生，任期3年。村民代表在30人以下设委员3名，30人以上的设委员5名。监委会主任原则上由村党组织负责人兼任。村民委员会成员及其近亲属不得担任村监委会成员。村监委会的主要职责：（1）组织村民代表听取村民委员会工作汇报；（2）组织村民代表对村民委员会执行情况进行监督；（3）组织村民代表对村民委员会及其成员进行年度述职评议；（4）受理村民委员会成员辞职、并督促村民委员会召开村民代表会议进行表决；（5）组织协调村民委员会成员罢免工作；（6）引导督促村民代表支持村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、履行职责，规范程序。（1）监委会应在村党组织的领导下，依法组织全体村民代表，每年对村民委员会成员进行年终述职测评，并进行信任度表决。（2）监委会组织召开的村民代表会议，由监委会主任主持；主任不能到会的，可由副主任主持。（3）监委会成员可以列席村委会会议。（4）监委会成员免职空缺的可补选。（5）监委会对村民会议和村民代表会议负责并报告工作，接受村民会议和村民代表会议的监督，监委会每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作。每年由村民代表会议对监委会成员进行年度信任度测评，若不信任票数超过应到村民代表人数50%的，其监委会成员的职务自动免去。4、建章立制，推进落实。（1）建立联系群众制度。每月每位村民代表监督委员会成员要通过上门走访、电话联系等方式与村民或村民代表联系一次，宣传上级有关方针政策和村里近期作出的决策决定，听取他们对村级事务的意见、建议。（2）建立例会制度。村民代表监督委员会一般每月要召开一次例会，遇特殊情况可随时召开，听取每位成员的工作汇报，分析村民代表及群众的意见、建议，并及时向村党支部报告，向村委会反馈。（3）建立“两监督一赔偿”制度。在党支部的领导下，由村民代表监督委员会分别对村委会成员和村经济合作组织成员进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督，对于不遵守村级各项管理制度、不按规定程序决策，给集体造成损失的相关人员要承担赔偿责任。（二）采取的具体措施1、创新“三个”组织模式，建立基层监管机制。东山区委在坚持以往村级“两委”设置的基础上，积极探索建立村民代表监督委员会的监督管理机制。一是构建“高效型”组织架构。设立监委会，其成员从非村委会干部及其配偶、直系亲属的村民代表中选举产生。监委会主任一般由村党支部书记通过选举兼任，鼓励非村委会成员的村支委通过竞选进入监委会，力求监委会中党员比例不低于50%。二是推行“开放型”任期模式。监委会实行任期制。监委会工作定期向全体村民通报并接受评议，甚至弹劾。三是采取“灵活型”监管形式。监委会一般每季度要召开一次例会，听取每位成员的工作汇报，并及时向村党支部报告，向村委会反馈。必要时可召集村民代表会议，指定村委会成员到会接受质询。2、完善“三项”管理制度，明确基层权力责任。一是建立联席会议制度。村级重要事务的决策必须事先提交村“一支两委”共同参与的联席会议讨论决定。联席会议由村支书召集，实行月会制，如遇重大事项可随时召开，按照民主集中制原则讨论决定各项工作。二是建立“两监督一赔偿”制度。在党支部的领导下，由监委会以及在其指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导下的民主理财小组，对村委会成员和村经济合作社成员进行监督，对不遵守村级各项管理制度给集体造成损失的要承担赔偿责任。三是建立定期联系村民制度。“一支两委”成员分片联系村民代表，并确立联系“重点户”，由村干部重点联系。对重大政策、民生重点等内容及时与村民沟通，促进上下联系。3、理顺“三种”职能关系，提高基层权力效益。一是突出党支部的领导核心作用。加强对村委会和监委会的领导，为村级工作的运行“当好家”。二是提升村委会的履职能力。村委会对村民会议负责并报告工作，接受监督。村委会要严格按照村民组织法开展工作，履行职能。三是加大监委会的监督力度。赋予监委会监督村级换届选举、监督村务和财务公开、监督村级干部等的监督权力；加强其联系村民、听取和收集对村务工作的意见建议、参与村级重大事项决策的职能，更好地发挥其在村级工作中的桥梁纽带作用。（三）具体经过和推行情况东山区于20XX年底先行在两乡一镇的8个村成立村民代表监督委员会，按照鹤东发[2012]14号关于印发《中共东山区委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》的通知和鹤东组发[2012]5号关于印发《关于进一步加强农村基层党组织建设工作实施方案》的通知要求开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作。在第十届村“两委”换届完成后，东山区就着手进行调研，掌握先期8个试点村的“一支两委”架构运行情况，存在什么问题。经过对原来方案进行修改完善后，在全区34个行政村全面推开。三、成效与启示（一）取得的主要成效通过推行“一支两委”村级组织架构，配齐配强了村“一支两委”班子，班子团结务实，整体功能作用得到有效发挥。一是村党支部的领导核心地位得到巩固和提高，村“两委”班子之间的关系更加融洽，群众满意率显著提高；二是村内重大事项和决策公开透明，村干部违法违纪问题明显减少，村级管理更加民主。三是村(党)务公开制度、“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员、党员教育培训制度、发展党员公示制、票决制、“三资”委托代理服务等制度健全完善。（二）启示建立充满活力的基层群众自治机制，必须突出党组织的领导核心地位，要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，进一步拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黑龙江漠河：“四联”工作法打通服务群众“最后一公里”20XX年10月08日09:29漠河县地处祖国最北、纬度最高，幅员面积18,233平方公里，人口8.47万，是黑龙江省面积最大、人口密度最小的县份。多年来，由于地处偏远、交通不便、信息闭塞等不利因素，导致全县206个基层党组织不同程度地存在沟通联系难、开展活动难、党员教育管理难等问题。为探索党员服务社会、服务群众的有效途径，凸显党员主体地位，漠河县委结合“两学一做”专题教育，实施了以“处级领导联系工作点（社区网格、帮扶户）、科级干部联系贫困户（贫困生、残疾户）、在职党员联系责任区（公益岗、服务队）、机关单位联系共建村（社区、非公企业）”为主要内容的“四联”工作法，不断延伸服务触角，有效破解了联系服务群众“最后一公里”的问题。【背景和起因】1、“隔绝于世”的窘境。漠河县于19XX年建立县制，体制上与西林吉林业局政企合一。由于开发历史较短，基础硬件设施与发达地区还存在较大的距离，生产生活条件较为艰苦。同时，作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全国气温最低的县份，漠河县月平均温度在0℃以下的月份长达七个多月，冬季大雪封堵山路，偏远村屯就会与外界隔绝，村民们对两、三个月不通车、不通信的状况司空见惯。新理念、新信息、新技术的缺失，直接影响了社会主义新农村的建设进程。有能力的年轻人外出打工，村里留守大多是老人、儿童，有的家庭因没有劳动力或因病，生活较为艰难。2、“杯水车薪”的尴尬。漠河县地广人稀，县城距离最远的行政村260公里，两个行政村之间平均距离在100公里左右，而且地处偏远、交通不便，对农村党员开展的集中学习和实用技术培训很难组织。漠河县委组织部曾尝试用“流动送学车”把农业实用技术和信息送到偏远山村，但一个村、一个村地走下来，不仅耗费了大量人力、物力、财力，送去的政策、技术和信息也失去了时效性，只能收到杯水车薪的效果，不能同时满足农民各个层面、各个方面的个性化需求。3、“鞭长莫及”的盲区。漠河县现有党员2743人，其中在职党员1949人。这部分党员除了是工作单位的“社会人”，同样也是所在社区的“自然人”。个别党员认为下了班就是“八小时”之外的自由时间，不用受组织约束、不用党员标准要求。有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时言谈、举止与党员身份不符，在社会上造成不良影响。为此，如何加强单位党组织和社区党组织对在职党员的双向管理，特别是“八小时”之外的监督和管理，让在职党员24小时都能按照“四讲四有”标准约束自己，对于维护党员队伍先锋模范形象，显得尤为重要。【做法和成效】1、处级领导联系工作点（社区网格、帮扶户）。漠河县委结合全县处级领导干部的分管战线和防火包片的实际情况，进一步拓展基层联系点，从包两个帮扶户，延伸到包农村、包社区、包国企、包网格、包非公、包学校、包机关，把处级领导联系点覆盖到全县直属党组织。年初以来，结合“两学一做”专题教育，启动了处级领导干部“问民情、解民忧、连民心”主题实践活动。全县处级领导干部入驻联系点单位开展蹲点工作，并通过现场办公或召开协调会等形式，对群众反映的问题逐项进行协调和解决。其中，北极村家庭宾馆夏季自来水供应不足，古城村农民养殖黄牛缺技术、缺牧场、缺圈舍，黑山村农民进城卖菜难，洛古河村饮水水质不好以及亟待建设山特产品电商销售平台、有机产品认证、公益性岗位开发等270余件问题已经逐步得到解决。对暂时不具备解决条件的问题，处级领导干部向基层群众做了耐心解释，制定了中长期规划，切实把群众的要求记在心上、落到实处。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、科级干部联系贫困户（贫困生、残疾户）。结合精准扶贫工作，制发了《漠河县脱贫攻坚帮扶结对表》，组织全县科级干部与贫困户、贫困生、残疾户认“亲戚”，结成帮扶对子428个。广大科级干部结合工作优势和自身特长，通过多种帮扶方式和措施，为帮扶户排忧解难。教育系统科级干部分别与各学校的贫困生结成帮扶对子，并担任留守儿童、贫困学生的“第二家长”，帮助他们解决生活、学习及成长道路上的难题。县直机关工委带领所属二层机关单位的科级干部，为生活困难的联系户送去烧柴、粮油、衣物等慰问品，并定期开展“慈善一日捐”活动，为家中有急事、难事的帮扶户送去温暖。执法部门的科级干部，利用节假日组成“法律进农家”服务队，免费为偏远山区的农民群众农村法律书籍和普法光碟，并开通“爱心手机”，免费为农民群众提供法律咨询和服务。3、在职党员联系责任区（公益岗、服务队）。在全县社区中改变以往按照党员属性和类型划分支部的做法，以管辖地域为对象，将社区划分成122个管理服务网格，构建了“社区党总支——街区党支部——网格党小组——党员中心户”四位一体的网格化党建构架，确保党的组织工作在社区实现全覆盖。同时，在网格中设置了“政策咨询、法律调解、治安巡逻、民情收集、特长培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训、技能帮扶、卫生保健、文化宣传、共驻共建、公共服务”等10类党员公益岗，由县委组织部统一组织全县在职党员到社区报到，网格内的党员根据自身特长，主动认领岗位、公示承诺、上岗履诺，使广大党员在推进社会网格化管理工作中真正发挥主体作用，做到了居民区大事党员先知、难事党员先议、实事党员先行。社区党组织结合报到党员的工作特点和兴趣爱好，组建了100支志愿者服务队，结合防火期、“七·一”、“十·一”、“北极光节”等重大活动，定期（深入岗下责任区）开展党员志愿者奉献活动，累计开展志愿服务活动5800多人次。社区党组织把报到党员服务社区、参与志愿者活动等情况，在一定范围进行公示，并如实反映所在单位党组织，评价结果作为各基层党组织民主评议党员、选拔任用干部的重要依据。4、机关单位联系共建村（社区、非公企业）。以推动城乡党建资源合理配置、实现区域党建互动发展为目的，把“组织生活联过、党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联做、党建资源联享、城乡发展联促”作为工作标准，积极推动城乡之间跨区域、跨行业的联建、共建，不断完善覆盖城乡、全民共享的基层党组织联系服务群众平台。县委组织部选定了部门形象较好、工作优势突出、党建经验丰富的38家机关党组织，与全县各行政村、城镇社区和非公企业结成共建帮扶对子。各机关单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结合各自职能优势和工作实际，每年至少两次深入共建村、社区和非公企业，开展以送政策、送项目、送资金、送技术为主要内容的对接帮扶活动，开展了联合过主题党日、微型党课进农家、志愿服务入社区、务工体验到非公等主题实践活动320多场次，累计协调落实帮扶项目资金约1500多万元，提供致富信息3200多条，免费提供技术指导2800余次。有效促进了城乡党建资源、工作理念、干部人才等要素的双向交流和良性互动。【成效及启示】1、以贴近实际为基准点，破解了一些党建难题。“四联”工作法从顶层设计到基层落实，始终坚持具体可行、务实管用的原则。，重点突出处级领导、科级干部、普通党员三个关键主体，有效整合机关、农村、社区、非公企业等党建资源，把党组织和党员的服务触角延伸到基层每一个角落、惠及每一户贫困群众。这项活动不是表面文章，而是要注重贴近基层实际，着力解决一批长期没有得到解决的难题、影响全局的重点问题以及党员和群众关注的热点问题，最终达到让上级组织认可、全体党员拥护、广大群众满意的目的。2、以发挥作用为切入点，探索了一套党建机制。实践证明，只有建立具体规范的工作制度、制订切实可行的实施方案，“四联”工作法才有章可循、有序推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进。漠河县委先后制发了“处级领导干部深入基层联系群众工作实施方案”、“脱贫攻坚帮扶结对工作方案”、“百局联百村实施方案”、“处级领导联系点”、“党员联系群众”、“在职党员到社区报到等相关制度和规范性文件，不仅让基层党组织建设有了真正意义上的“实体”，也让广大党员找到了服务群众的“实招”，党组织和党员在服务群众、服务社会、服务发展中的突出作用愈发显现。3、以群众满意为落脚点，打造了一批党建品牌。漠河县委对“四联”工作法的推进落实情况高度重视，充分发挥舆论导向作用，做到会议有部署、电视有图像、报刊有文字，使活动家喻户晓，深入人心。同时，通过调阅民情日记、抽查服务台账、实地入户回访等方式，对工作突出、效果明显、群众满意度高的帮扶单位和党员进行表彰奖励，对落实“四联”不力的基层党组织和党员干部进行全县通报、限期整改。“四联”工作法推行以来，已先后培育、推广了北极镇“1+1”金手链党建项目、阳光社区党员志愿者“10分钟登门服务圈”、明苑社区共驻共建“五星级微家园”等一批具有借鉴意义、凸显漠河特色的基层党建工作品牌，真正实现了“推行一个载体、解决一些难题、形成一套机制、创建一批品牌”的目标。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com龙源电力：新型“标准化”提升新能源企业基层党建质量和实效20XX年03月06日17:32党的十八大以来，全面从严治党成为新时期党的建设的新常态。面对新形势下从严治党的工作要求，龙源电力党委以改革创新的精神状态和思维方式全面加强和改进基层党建工作，组织编制了《新能源企业党支部建设标准化工作指导手册》,首次提出对标管理的理念和方法，为基层党建工作的规范开展提供了依据和指南。随后，党建管理信息系统的开发和应用，又进一步推动了基层党建的标准化工作，实现了“标准化+信息化”党建工作模式，有效提升了公司基层党建工作的质量和实效。一、背景和起因习近平总书记指出：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。龙源电力是国内最早从事新能源开发的企业，长期领跑中国风电行业，目前风电装机位居世界第一位。近年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，公司始终坚持从严从实抓好党建工作，通过建立体系、统一规划、健全组织、创新活动等工作方式取得了一些成绩，但新能源企业点多面广、管理难度大，党建基础薄弱，党务人员新、少且缺乏经验，党支部书记主要是兼职，他们对党建工作认识不足、重视不够，不了解党建工作的具体内容，不熟悉党建工作的方式方法，党建工作往往流于形式，不够积极主动，缺乏活力，无法发挥出基层党建战斗堡垒的作用。面对全面落实从严治党的新要求，党建工作也要顺应时代的发展变化，改进工作方法，创新工作思路，助力公司党建工作、业务工作共同走在行业的前沿。二、主要做法（一）工作思路龙源电力现有基层党委33个、基层党支部近200个。公司党委根据基层党组织建设情况，坚持问题导向、需求导向，推动落实党建工作责任制及党建工作三年规划，夯实基层党建基础，以长远的眼光和发展的思路提出了编制《新能源企业党支部建设标准化工作指导手册》的意见，同时以党建管理信息系统为抓手，着力推进新能源企业党支部标准化、信息化建设。（二）具体措施1.编制手册，统一标准，力求操作可行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结合新能源企业实际，针对近年来基层党支部工作较为薄弱这一现实，以《党章》为依据，从党支部组织建设、党支部主要工作、党支部工作实践等多方面入手，组织调研基层单位12家，收集整理案例资料20余份，参考文件书籍资料30余份，组织专题讨论10余次，多次进行内部修改完善，同时征求上级单位意见，历时半年编制完成。指导手册贴合实际，充分考虑了新能源企业的实际情况和特点，对支部和支委会的设置、支部换届选举、发展党员等政策性强、程序复杂的工作事项，标出流程图，简明扼要，清晰明确，具有较强的可操作性。同时，注重创新，打破了以往支部工作的定性思维，研究制定了党支部对标管理十项指标，采用定量考评的方式，提升基层党支部的管理水平。并且，针对各基层单位党员活动阵地标准不一致，支部资料不齐全、不规范等问题，统一设计了资料整理记录、党员活动室和党员活动园地的配置标准，使得支部工作整齐规范，一目了然，具有公司特色。2.纳入规划，严格考核，力求整体推进公司制定了党建工作三年规划（2015-2017）发展纲要，按照“班子建设好、党员形象好、作用发挥好、制度落实好、群众反应好”的要求，全面加强党组织的思想、组织、作风、制度建设，积极探索新能源企业党组织发挥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用的新途径、新办法。之后，修订了党建工作考核管理办法，进一步推动党建三年工作规划落实。公司率先实施党支部书记述职评议考核制度，随后将其扩大到党委书记述职，形成了基层党组织书记抓党建述职评议考核机制，这是基层党组织书记找差距、补短板，完善提升基层党建工作的一项重要制度。基层党组织书记根据岗位职责，以履行“第一责任人”职责为主线，从基层党组织建设、领导班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设、宣传文化建设、群团组织建设、基层基础保障投入等方面查找个人履职尽责方面存在的突出问题，深入分析问题的原因，明确下一步加强和改进党建工作的思路、重点和具体措施，切实通过述评看到履职缺点、找准工作短板、拿出实招硬招。3.强化培训，注重引领，力求重点突破公司以“提升基层党务人员党建知识水平和党务实际操作能力”为出发点，积极完善党员的教育管理工作，先后建立了党支部工作制度、党员学习制度、党组织活动制度等，全面推进党组织规范化建设，确保“三会一课”落到实处。公司评选出10个示范党支部，再逐年推出达标党支部，最终实现近200个党支部全部达标的工作任务。同时，积极营造学习的氛围，分批分期举办党务人员业务技能培训班，组织学习党的理论知识，开展基层党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作观摩交流活动，创新学习培训模式，精心设计了与基层党建工作结合紧密的党建业务基础知识、党章党史等课程，采取课题研讨、示范单位党委书记经验交流、微党课、内部竞赛、互查互评等学习方式，全面提升基层党务人员的理论素养和业务水平。4.创新手段，开发系统，力求提升水平结合公司党组织分布现状，促进互联网创新成果与党建工作深度融合，利用现代信息技术建设统一开放的党建工作平台。公司党委形成了以“建立严密的组织网络，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证”为目标的党建管理信息系统建设思路，研究下发了《关于建设党建管理信息系统推动落实全面从严治党的指导意见》。按照“大党建”格局规划建设，以支持公司系统党建工作为核心，建立包含党务政工、纪检监察、群团工作在内的“三位一体”大党建平台，包括近几十个类型、近百项具体工作，基本涵盖了从组织架构、人员基本信息，到“三重一大”决策、“绿色关爱行动”实施的各个环节，覆盖至每名员工每个基层组织，实现数据分析、公开展示、监督指导、管理考核等四个方面的功能模块，以公开化、透明化、全员化的思路开展各项工作，从而进一步提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升了基层党建的标准化水平。三、主要成效（一）指导手册的编制为基层党建工作的标准化提供了管理依据指导手册全面、系统、简明、具体地讲述了基层党组织做好每一项工作的工作规程、方式方法和具体要求，为基层党建工作的规范化开展提供了标准化的管理依据，对于引领和带动广大党员干部完成党支部的固定性工作和时期性工作具有重要指导意义。通过认真实施，公司近200个党支部焕然一新，“一本五盒”摆放有序，党团活动室规范统一，“三会一课”得以落实。20XX年，党支部发挥了攻坚克难的堡垒作用，实现风力机故障率同比降低5个百分点，利用小时较五大发电平均值高89小时。（二）建章立制的落地为基层党建工作的标准化提供了制度遵循党建工作三年规划和党建工作考核管理办法的制定和实施，进一步强化了党要管党、从严治党的意识，为加强党建工作责任考核，建立有效的约束激励机制，提高党建工作标准化、科学化水平提供了制度遵循。述职评议考核工作充分发扬了民主，体现公平公正，总结的经验多，剖析的问题实，制订的措施有力，解决了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从思想上“怎么认识把握”，在行动上“怎么推进落实”的问题，切实把管党治党责任落到实处，贯穿到日常工作的全过程，提升了公司党支部建设，强化了管党治党意识，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。开展实施后，公司187名基层党支部书记得到历练和提升，2100名党员参与其中得到教育和强化。（三）党务人员的轮训为基层党建工作的标准化提供了组织保障基层党务人员培训工作从提高党务工作者的政治素质和业务能力入手，帮助和促进了党务人员掌握党务基本技能、工作程序和要求，明确了支部工作“做什么”“怎么做”的问题，解决了思想认识上的误区、业务上的“短板”和差距，使支部真正意义上成为教育党员的学校，对于建强党务工作基本队伍，夯实基层党建基础，提供了强有力的组织保障。20XX年，公司组织各类学习150场次，专题讨论会344场次，165名领导人员带头讲了党课，339名普通党员讲了“微党课”，181名党组织书记、党务人员分三期进行了轮训，完成中组部要求的基层党组织书记轮训一遍的任务。（四）信息系统的开发为基层党建工作的标准化提供了效率支撑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建管理信息系统的开发和构建，适应了信息网络时代的发展趋势，为党员信息档案管理、党建活动信息收集等基础性工作提供了便利。同时，系统能够及时快捷传输公司党委关于党建工作的最新动态，是倾听基层党员干部心声的通道，是团结群众的核心，也是及时了解基层党支部党建活动开展情况的抓手，更是各级党支部、党员相互了解，相互学习的平台，扩大了党员参与党建工作的覆盖面，形成了党建工作“共建共享”的大环境，有助于实现党建工作标准化、信息化和党建信息畅通化、高效化的工作模式。目前，党建管理信息系统首个功能模块和手机APP端已正式上线运行，电脑端党员登入4126人次、APP端登入4273人次，累计发布新闻信息471条、工作信息1169条，“三会一课”等基础工作明显提速。四、分析和思考基层党建工作的标准化模式，是龙源电力创新新能源企业党组织建设，提高党建工作科学化水平，提升新能源企业基层党建工作质量和实效的一次探索和尝试。通过实践，基层党建工作得到了有效落实和开展，重视程度也有明显提高。（一）“新型”标准化是夯实党建基础工作的重要举措秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党建工作内容多、流程复杂、基础薄弱，必须建立标准化的指导手册和考核办法，引领和带动广大党员、干部积极投身到党建基础工作过程中，并以培训、学习为辅助手段，增强广大基层党务工作者特别是基层党支部书记的实际工作能力，提高基层党支部的自身建设水平。因此，标准化的党建工作模式，是夯实党建基础工作的重要举措。（二）“新型”标准化是推动全面从严治党向基层延伸的有效途径新时期从严治党的紧迫形势，对于国有企业加强组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式提出了新的要求。标准化的党建工作模式，传递了党建工作的准则和压力，约束、规范了党组织、党员的工作行为，将党建工作评价由“注重结果”向“过程与结果并举”转变，提高了广大党员参与党建工作的积极性，是推动全面从严治党向基层延伸的有效途径。（三）“新型”标准化是适应互联网信息时代的必然选择随着信息网络化程度越来越高，用好互联网新载体，改进党建工作方法，成为信息时代的必然选择。利用互联网、手机等新媒体对党的思想、组织、作风、制度、廉政建设进行宣传，增强了基层党组织之间的横向沟通，实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了党的声音全覆盖，使广大党员能够及时便捷地了解党政工团各方面的工作情况，党务工作呈现高速发展趋势，综合提升公司党建工作的软实力。在新时期党要管党、全面从严治党的背景下，公司会继续优化基层党建标准化的工作模式，大力推进党的各方面建设的创新，研究新情况，解决新问题，不断提升新能源企业基层党建工作的质量和实效，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（吴进梅、李娜）“党员议事厅”——重庆九龙坡区石杨三社区破产企业党建探索20XX年03月02日10:03党的十八届六中全会提出，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。重庆市九龙坡区二郎街道石杨三社区不断创新党建工作思路，探索解决破产企业党组织涣散、党员带头作用差等问题，深化基层民主政治建设，搭建党员议事平台，建立“党员议事厅”，收集民声民意、解决民生实事，充分调动和激发党员参与社会事务的主动性、积极性，有效化解了诸多历史遗留问题和矛盾，破解了“党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com懈怠、组织凝聚力不强”这一根本难题。“党员议事厅”的创新举措，收入了重庆组工案例，并被重庆新闻联播、《重庆日报》及其他新闻媒体刊载肯定。一、案例背景19XX年11月，由于连年亏损及资产负债率高达191％，西南地区最大的国有针织企业——重庆针织总厂宣告破产了。近3000名职工一夜之间失去了工作，失去了40余年依靠生存的工厂，随厂破产下岗的168名普通党员恰似没有母亲的孩子，失去了归宿，迷失了方向。重新求职之怨、漂泊游离之气、生活无保障之恨，加之随后旧城改造拆迁的利益纷争，各种矛盾和问题在下岗职工中积累，不满政府和组织的情绪也传导给了下岗后游离在社会的普通党员中。部分党员混同于普通群众，党员违纪违法事件时有发生。破产企业成了“不稳定”的头痛企业。20XX年，按相关规定，破产企业重庆针织厂服务管理工作交给了辖区的街道。街道党工委按照党章等相关规定，指导石杨三社区扎实开展党建工作，将辖区内82%以上的重针厂共产党员团结起来。20XX年，石杨三社区在坚持十多年每月定时召开党员组织生活会基础上，搭建党员议事平台，在党员中选取各年龄、各层次威信较高、能力较强的17名党员组成“党员议事厅”，将群众反映最迫切的热点、难点问题收集上来，通过集中商议、民主决策，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极调处矛盾纠纷。同时开展政策理论学习讨论，把党的声音、惠民政策传达到社区的党员群众中去。经过近两年多的探索实践，初步形成了发展共商、民生共议、难题共解的和谐局面，党员的先锋模范带头作用得到良好彰显。二、主要做法重针厂破产几年后，其关系未转隶地方政府管理前，下岗破产的职工成了“无籍村民”，过去的党员骨干失去了组织引领，日常服务管理事务没有人去牵头打理，多数失业人员无所事事，群众怨气大，积累的矛盾问题多，原企业小区成了辖区社会治安综合治理的重点区域。街道接手服务管理工作后，通过综合研判分析，强化了服务型党组织建设，采取了积极有效的举措，搭建党组织服务平台，创建“党员议事厅”，明确了议事规则，让“问题”党员履行了义务，让“潜水”党员露出了水面，让“失联”党员找到了组织。在党组织引导和党员的带动下，使过去的“头痛”破产企业，变成了如今和睦相处的模范团队。（一）议什么？——群众所需所盼都得议。群众身边无小事，鸡毛蒜皮是正事，群众的需求，就是议事的范围。通过设置“议事箱”、开辟“议事栏”、收集“议事项”，“党员议事厅”成员入户调查，召开居民座谈会，通过“议事簿”书面征求意见，梳理出党员组织生活不健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全、生活就业求职难、业余文化缺乏单调、孤老养老无照顾等各类问题近百个。通过汇集群众的“怨气孔”，也为找准“出气口”明确了方向。（二）怎么议？——党员谏言平台这样议。“党员议事厅”搭建后，制定完善了《议事制度》，根据不同年龄、不同层次的党员组建议事厅成员，定人定责定时，每月16日定期开展一次议事厅集中议事活动，特殊情况临时召集议事。一是确定议事主题。议事前，由议事厅成员收集意见和建议，进行梳理归类，形成议定事项的主要内容，确定议事主题，并将议事内容进行公示。二是讨论议事内容。议事中，由议事厅成员根据确定的议事主题进行议事，群策群力献良方，群言群计谋发展，对议事主题有感兴趣的非党员群众也可参加。三是形成议事方案。议事后，由议事厅厅长主持，安排专人记录，将议事厅座谈、讨论、评议、汇总后的相关问题提出解决办法或报上级处理，并形成会议纪要备案。（三）谁来议？——骨干党员带头大家议。群众的想法群众提，群众的难题共同解。企业虽然破产了，但党员骨干却情系组织。为此，社区党委通过走访了解，启用曾任社区书记、群众基层好、多年来热心公益的退休老党员张光玉，担任破产企业重新组建的党支部负责人，同时通过党员大会选举了不同层面的17名党员代表，作为“议事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厅”分析、研究、解答群众诉求的代表，负责参与议事厅日常意见的收集、认定与反馈，按规定完成相关议定事项。坚持“议事事项众从群众中来、问题解决到群众从去”原则，以服务群众为要议，积极化解破产企业和其他居民群众反映的各类诉求，使党群“最后一公里”更加畅通。三、几个成效（一）健全了机制——让普通党员增强了意识。以创建“党员议事厅”为契机，健全了“三会一课”组织生活学习制度。明确了党员代表的议事程序、原则和方法，建立了议事厅成员联系群众责任制，制定了议事厅评议党员、评议社区、评议街道和政府履职情况制度、辖区民意收集测评和企业破产后困难党员、困难群众帮扶办法，完善了12371党建信息系统，增添了服务群众的举措，使党员干事有了机制保障，让组织生活得到了恢复，增强了党员意识。（二）夯实了基础——让议事制度形成了常态。社区结合辖区破产企业矛盾多的特点，以建立常效机制为着力点，形成议事常态化。一是念好“三字经”，提升党员议事能力。“严”党员转入关。社区党委书记与每名转入党员面谈，全面了解个人思想状况、工作及家庭情况等基本信息，查明党员档案是否齐全，并详细告知社区党委各项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理制度，建立党员联络卡，关注党员学习成长情况。“温”党史铭历史。每月开展党史主题教育，通过重针厂老党员讲党史、讲故事，观看红色影片，组织参观革命纪念馆，编演经典文化节目，回顾中国共产党的艰难建国路，教育大家要当好守城之士。“建”志愿者队伍。以老党员为主体，建立六支党员志愿者队伍深入小区楼栋，参与维护稳定、服务群众等社会事务，不断增强责任意识和团队意识。二是做好“三本账”，丰富党员议事载体。一是写好“一本来访日志”。建立“党员议事厅”成员责任区制度，根据辖区党员居住的情况，划分议事厅成员责任片区，每名成员要作好群众来电、来访记录。二是绘好“一本帮扶手册”。1名“党员议事厅”成员联系2?3名帮扶对象，建立“六到家”的工作制度，每月至少入户一次了解需求情况，实施切实可行的帮助。三是拟好“一本议事记录”。“党员议事厅”成员每月定期集中1?2次，以近期居民群众反映最迫切的热点及难点问题为议题，积极调处矛盾纠纷，解决复杂疑难问题。（三）密切了感情——让党员群众巩固了关系。“党员议事厅”的创建，为党委政府联系群众拓展了“三个平台”，即为民说话有了讲台、发挥作用有了舞台、落实民主有了平台。使原本游离于社会的破产企业党员在服务群众中得到了有效发挥，充分发挥党员与群众朝夕相处的优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势，构筑起“民有所需，党有所应”的格局，群众主动向“党员议事厅”代表反映情况，“党员议事厅”代表积极为群众解难题办实事，党员群众连成了一片，群众诉苦有人听、怨气有地发、难事有人帮，彻底扭转了过去普通党员怕干事、党群之间交流少等不良倾向。“党员议事厅”的创建，不仅议解了群众的难事，而且议回了丢失的传统，议实了群众路线，议出了党群之间的和谐关系。（四）破解了难题——让问题解决找到了钥匙。“党员议事厅”秉承为民服务的宗旨，专找群众关心的鸡毛蒜皮说事。譬如，针织厂老旧小区，房屋漏水、楼道照明设施缺失，小区公共通道地面破损年久失修，脏乱差问题突出，群众反映强烈，但因管理权限未明确，问题一直未得到解决。“党员议事厅”代表通过征求多方意见后，归类梳理了问题，并形成了议事事项，通过党员代表认真客观的议事，明确了小区居民应承担的职责及监管义务，同时将居民群众无法解决的问题，通过社区、街道向区政府和市国资委主管部门反映，多年来的老大难问题终于得到了妥善解决。诸如，业余文化活动、就业培训、养老服务、公交站点设置、旧城改造、小区安全等问题，通过近年来“议事厅”平台作用的发挥，群众反映的100余件各类鸡毛蒜皮难事、苦事、烦心事等都得到了有效解决，久治难愈的一批“痼疾”得到“医治”。在80余次的议事活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，辖区群众在实际生活中还找到了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的钥匙，文明有序解决问题的良好风气已初步形成。（五）搭建了平台——让学习教育取得了成效。“党员议事厅”开启几年来，通过搭建学习平台、宣传平台，让党员自觉性、归属感与主人翁意识增强。一是学党纪法规，强化使命意识。结合近年开展的“三严三实”、“两学一做”等学习教育，使老党员燃起了入党时的激情，增添了党员的光荣使命感，对新时期党的建设发展有了全新的认识，自觉做到听党话、跟党走，争做党的优良传统传承人。二是学现代知识，跟上时代步伐。20XX年底，“党员议事厅”收集到“老年人想学习使用电脑、智能手机”的愿望后，社区党委及时组织开办了13期“互联网+”电脑、手机培训，参加人员达到100余人，最大的73岁，最小的56岁。三是学模范党员，争当星火传承。退休党员鲁心银到社区了解到重针厂破产后党员们的艰难处境，深受触动，他明白企业破产是优胜劣汰的必须趋势，但工作可以丢、党的信仰不能丢，企业可以垮、党员的精神支柱不能垮。为此，他主动担起支部书记的职责，并应邀担任了街道“两学一做”微宣讲团的宣讲员，带领辖区党员找到了自己为党增光的定位点。“党员议事厅”的有效运作，党员代表引导群众，从最初只关心吃、穿、住、行个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人利益转到了对社区的建设管理上来，群众对身边事务的态度从“议论纷纷”变为“纷纷议事”，对自身价值的认识从“接受管理”变为“争当主人”，对社区的建设从“漠不关心”变为“积极主动”，进一步提升了群众的归属感和荣誉感。四、几点启示一是基层党建的必然产物。石杨三社区创建的“党员议事厅”，虽成立初衷是给破产企业党员成立说话、“发气”的一个平台，但在实践中，它却丰富了基层党组织建设，这也是新时期推进党的民主政治制度建设的必然产物。二是增强普通党员民主意识。受传统机制的影响，多数党员注重“服从”二字，却淡化了民主意识。在新时期加强党的民主政治建设中，如何在思想、行动上真听、真言党的事业，通过自己的思考，在议事平台上，敢于向党的组织提出真知酌见，从心里产生了对党的真心爱护之情。为了荣光党的事业，“党员议事厅”的创建，为他们畅谈党的事业，关心党的建设，贴近党心民心提供了话语权，强化了为党争光的责任感和使命感。为助力街道党工委化解各类矛盾发挥了积极的不可替代的作用。三是党的优良传统得到传承。辖区老党员多，经历丰富，对党感情深厚。在当今社会意识形态多元化、价值观秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念差异化的环境中，用老党员围绕核心价值观，以身边人为媒介，讲传统、讲美德、讲爱国等，引领社会正能量，用100余名社区党员的星火，以党的理念去感染辖区56万平方米内的1.5万居民群众，这也是石杨三社区“党员议事厅”探索创新基层党建工作的应有之义。云南大姚：“五联五创”把从严管理党员干部延伸到8小时之外20XX年02月08日09:35一、背景和起因大姚县在“创建全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林县城、国家级生态县、全国文明城市”工作中，全面开展党支部进小区、党小组进楼道工作，在县城39个住宿小区建立了党支部，在有党员3人以上的楼道建立党小组，将住在县城小区的3470名县乡机关、企事业单位党员干部职工全部纳入小区党支部，采取“基层组织联建、社会治安联防、园林绿化联管、卫生整治联动、精神文明联创”的方式，积极探索“工作在单位，活动在社区，奉献在双岗”的双重管理、两头作为的党员监督管理模式，实现了基层党建与“五创”工作双推进的良好局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面。大姚县金福苑小区于20XX年建成,建筑面积47200㎡，有居民449户，党员112名。20XX年11月，金福苑小区3栋等四个楼宇党支部成立，成为大姚县探索支部进住宿小区的第一批试点。20XX年9月，金福苑小区与全县38个住宿小区同步组建了小区党支部和楼道党小组，形成了小区党支部、小区业主委员会和物业管理公司三方合力的工作机制，把从严管理党员干部延伸到8小时之外。二、主要做法（一）健全组织、搭建平台，落实党员干部8小时以外监督管理的工作责任。小区党支部紧紧扭住思想这个“总开关”，对党员干部开展经常性教育提醒，促使党员干部树立从“不敢”到“不想”的思想自觉。一是理论学习进小区。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，宣传党的政策，通报县委政府重点工作，督促落实“五创”工作要求，对不能参会的党员干部严格请销假管理，确保党员干部每年参与小区党组织集中学习活动不少于四次，并把参与集中学习活动情况作为党支部年度考核党员干部的重要指标。小区党支部还通过短信、微信等平台，对党员干部开展日常教育提醒，每到节日前夕都对小区党员领导干部进行全员廉政提醒。二是廉洁文化进小区。结合廉政党课进社区活动，小区党支部每半年请住小区的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员领导干部或纪检监督员为小区党员干部讲授一堂党课。定期不定期组织开展小区廉洁书画展，组织党员干部书写、展示、品鉴活动，互动观摩自己的廉洁书画，在兴趣爱好和志愿者活动中潜移默化开展廉洁自律教育。三是文明创建进小区。通过开展“廉洁家庭”、“绿色家庭”、“无邪教家庭”、“平安家庭”、“文明家庭”评选命名活动，“先进平安家庭”、“优秀业主”、“优秀共产党员”、“优秀物管”评选表彰奖励活动，进一步激活小区居民参与小区管理的活力。（二）设岗定责、亮明身份，丰富党员干部8小时以外监督管理的有效抓手。把“五创”工作作为监督管理党员干部的重要平台，建立责任区、落实责任制，让党员干部8小时以外服务群众有岗位、监督管理有抓手。一是设立党员责任区。按照小区楼道分布，建立党小组服务群众责任区，公示责任区域、责任领导、责任人员、举报电话，建立党员干部轮流值周巡查制度，形成了支部书记负责小区、支部委员负责片区（楼群）、党小组长负责单元楼栋、党员负责住户的四级管理模式，实现小区党组织和党员干部监督管理工作的有形覆盖、有效覆盖。二是组建党员服务队。组建政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提醒等10支党员服务队伍，充分利用节假日、周末开展义务服务。三是建立党员承诺制。要求党员干部结合自身在小区的岗位和职责，每年做出3-4条可以量化、能够做到、便于考核的承诺事项，经过支部审核后向小区群众进行公示，亮明党员干部身份，接受群众监督，年终进行述诺评诺。四是开展“五个一”活动。组织党员和居民参与“我为平安小区献一言、我替平安小区站一岗、我为不文明行为管一管、我为邻里纠纷劝一劝、我遇困难帮一帮”的“五个一”活动，（三）严格考评、双向通报，增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。用好考核评比的指挥棒，督促党员干部服从双重管理，履行双重责任，切实增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。一是建立工作台账。落实专人负责，建立党员干部信息台账，详细记录党员干部的基本信息、特点特长、兴趣爱好和岗位职责。建立党员干部履职台账，对党员干部履行岗位责任、落实党员承诺、参与支部活动等情况，特别是违纪违规、违反小区管理的行为据实登记，作为考评依据。对存在问题较为突出的，点对点发出整改通知，督促限期整改。二是实行季度点评。小区党支部每季度召开一次点评会议，对党员干部履职情况进行当面点评。对请假、缺席人员进行书面点评。对好人好事和违纪违规情况进行公开公示，公示材料书面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com印送党员干部所在单位，督促党员干部发扬成绩、整改问题。三是年终考核通报。每年年底，由小区党支部组织对党员干部履职情况开展党员评、群众评、支部班子评，并结合日常考核和季度点评结果，进行量化积分考核管理。考评结果向党员所在单位和党员干部双向通报，让党员干部所在单位和党员干部本人既了解党员干部个人考核合结果，也了解在小区党支部考核的所在名次。小区党支部考核没有评优的，所在单位年度考核不得评优。三、主要成效(一)时时教育经常提醒，党员责任意识强起来。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，开展集中学习7次；请住小区党员领导干部为小区党员干部上党课2次。在中秋、国庆、元旦、春节和党员干部生日时给党员干部发廉政提醒短信500余条。开展家庭助廉3次活动，先后三次组织开展小区廉政书画展，20XX年底，表彰了“平安家庭”和“优秀业主”各5户。通过经常性开展教育提醒，让党员干部进一步增强八小时之外的党员责任意识，做到下班不“下岗”。(二)设岗定责亮明身份，党员良好形象树起来。支部成立以来，121名党员公开亮出身份，做出承诺400余条并在各党小组进行了公开，为群众办实事好事124件，党员服务队开展义务服务3次。党支部积极协调开发商建设支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部会议室和党员活动各1间，争取有关部门支持建设篮球场1个，协调开发商建盖了小区党员群众活动室，积极争取公安局党委支持资金7千元、县委组织部6千元配备了党员会议室、活动室相关设施，争取县委政法委支持5千元配备了支部宣传栏，争取县文体广电旅游局支持配备了近6万元的健身活动器材，确保了支部“三会一课”活动和业委会工作正常开展；择优选定物业管理公司，重新规划停车带，协助抓好物业管理费收取，促进了小区管理规范，彻底改变了小区过去物管混乱、垃圾遍地、车辆乱停、杂草丛生、经常被盗等现状，小区人居环境不断改善，先后被省环保局命名为“云南省绿色环保示范小区”、楚雄州委州政府命名为“楚雄州群防群治先进集体”，县委县政府命名为“大姚县先进平安小区”、“大姚县防邪反邪示范小区”、“大姚县党建示范小区”等荣誉称号。(三)群众参与广泛监督，党员日常管理严起来。建立党员干部三联三评考核管理制度，组织支部联系小组、小组联系党员、党员联系住户，开展住户评议党员、党员评议小组、小组评议支部，考核结果向党员干部所在单位和组织部门双向反馈。3名退休干部和2名普通群众自发担任小区文明行为和党员干部作风监督员，通过平时观察、夜间巡查、走访调查等方式，对党员干部乱扔乱丢、乱停乱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放、参与赌博、争吵斗殴、邻里不和等行为及时咬耳朵、扯袖子，对违纪违规的及时向纪检机关反馈。公布小区党员干部不文明行为监督举报电话，在小区主要通道和单元门口安装摄像头，切实加强对党员干部的监督。党支部成立以来，小区112名党员干部没有一人违纪违规，有1人受到省级表彰，5人分别受到州、县表彰。兴安岭地区：“抓两头，促中间”全面提升基层党组织建设水平20XX年09月22日13:45基层党组织是党的各项工作的基础，党的十八大以来，抓基层、打基础，成为大兴安岭各级党组织的核心工作任务。在新常态下有效解决基层党组织建设中存在的突出问题，不仅要治“标”，更要治“本”，要不断增强基层党组织的内生动力，才能真正提高基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地为推进林区转型发展提供坚强的组织保障。为推进全面从严治党，加强基层党组织建设，地委采取“抓两头、促中间”的办法，不仅有效地解决了基层党组织中存在的问题，更树立起了“标杆”，全面提升了全区基层党组织建设整体水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【背景与起因】20XX年大兴安岭结束了长达XX年的商业性木材采伐，林场、管护区、经营所等与木材生产有关的单位开始进行改革，导致4万余名林业职工、1万余名国有企业党员的流动性加大，一些党员季节性进入到非公企业工作或务农，还有一些年龄较大的党员流动到中心城镇，进入到社区，导致部分农民党员和国有企业职工党员春秋驻村、驻场，冬夏回到中心城镇，出现了“走读”党员，使一些基层党组织活动不经常，导致成为软弱涣散基层党组织，而这些党组织还没有找到解决问题的有效办法，需要一些典型作出示范和引领。面对新情况、新问题，大兴安岭地委在全区基层党组织中倒排确定了100个软弱涣散基层党组织，选取党建基础较好的基层党支部作为标准化党支部的创建对象，进而带动全区基层党组织整体上水平。【做法与经过】大兴安岭地委紧密结合林区改革发展和基层党组织建设工作实际，提出了“抓两头，促中间”的工作思路，着力解决基层党组织中存在的问题集中、典型示范作用不突出、中间类型党组织创新力不够等问题，进一步夯实了基层党组织建设基础。（一）擦亮排头、立起标杆，重点解决好“先进”基层党组织示范引领作用不强的问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着林区各项改革任务不断深入，一些基层党组织主动想办法、谋出路的意识还不够紧迫，找不准转型的方向，迫切需要一批好的典型，来做出示范和引领。为此，地委按照基层党组织总数5%的比例打造“标准化党支部”，在配齐配强党组织班子、抓好党员队伍教育和管理、执行好党组织工作制度、建设好党组织活动阵地等8个方面，制定出具体标准，在全区不同行业和领域分类选树典型100个。在典型的示范带动下，各基层党组织总结出资产盘活型、资源依托型、资源衍生型、服务带动型、项目共生型的5种发展农村集体经济好思路，探索出“把支部建在产业链上”、“支部+协会+项目”等国有企业党建新模式，推广了“特色党支部”、“兴趣党小组”、“一社区一品牌”等社区党建新方式。并在5县（区、林业局）中心城镇建立起了党员活动总阵地，有效解决了林场、农民等“走读”党员管理难题。通过抓好“排头”，有3个村党组织和5个社区党组织被纳入到全省“双百示范工程”，2名村党组织书记被评为全省“百名好支书”。（二）厘清责任、列出清单，重点解决好“后进”党组织整顿不到位的问题整顿软弱涣散基层党组织必须明确责任，精准发力，一题一解，才能从根本上解决存在的突出问题。为此，地委总结和借鉴以往整顿软弱涣散基层党组织工作经验，倒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com排确定需要整顿的党支部100个，找出“病因病灶”，按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整顿方案，坚持把整顿工作作为“一把手工程”，各县（区、林业局）确定了86名处级干部实施挂点包扶，向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村选派“第一书记”23名。全区27名地级领导干部、917名处级干部，进入43个社区、822个网格，认领公益岗位519个，解决群众反映强烈热点难点问题232个，直接帮扶困难群众1318人。地委组织部确定了6名领导班子成员分片挂点整顿软弱涣散基层党组织，并明确了工作职责，将整顿工作责任落实到“人头”，通过一层抓一层、一级带一级，凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。同时，针对整顿对象的不同表现，逐一列出“病症”、逐一开出“药方”，通过配强书记治“病”、加大投入养“病”、发挥作用消“病”、严格督促防“病”等多种措施着力推动加快转化，使软弱涣散基层党支部真正发挥政治引领和政治核心作用。经过集中攻坚整顿，软弱涣散基层党组织存在的党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等5个方面问题得到有效解决，共约谈县（区、林业局）党委书记12人、乡镇林场党委书记11人，调整基层党组织书记20人，查处违纪村干部和社区干部4人，后进基层党组织的整顿工作取得了初步成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）整体推动、晋位升级，重点解决好“中间状态”党组织内生动力不强的问题中间类型党组织是主体、是大多数，只有解决好这类党组织中存在的不思进取、安于现状的问题，才能实现整体上的提升，避免成为新的软弱涣散基层党组织。地委实施了“基层组织提升工程”，对基层党建工作进行了顶层设计，通过抓培训、重投入、建机制等多种措施均衡发力，促进中间状态基层党组织整体晋位升级。采取集中轮训、域外培训等方式，对基层党组织书记进行专项培训，组织大规模培训3次、专项培训26次，共培训基层党组织书记951人次，培训党务干部共计2600余人次，培训面达到了95%以上。加大了党建工作经费投入力度，在经济下行压力较大的情况下，落实党建工作经费530.74万元，新增社区服务群众专项经费118.08万元，连续3年为党务工作者每人每月增加200元补助，村干部年平均工资由原来的9000元，增加到22850元，社区干部工资每人每月平均增加150元，达到2200元，投入1102.5万元，新建、改扩建村级党组织活动场所18个、社区活动场所28个。连续多年在全区县（区、林业局）、乡（镇场）、村（社区）深入实施了“三级双向述职”制度，向基层党组织书记传导出“双向”的压力，有效强化了管党责任制的落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【成效及启示】经过“抓两头，促中间”，使全区基层党组织普遍得到了晋位升级和提高。首先，软弱涣散基层党组织得到了整顿，软弱涣散基层党组织的内生动力得到增强，党组织活动经常化、制度化，党员对党组织的归属感更强，群众更能感受到整顿后的党组织带来的变化，服务意识、服务水平得到提高，党员和群众对党组织的满意度不断提升。其次，树立起来的标准化党支部作用发挥更加突出，不仅在党组织建设中发挥了示范带动作用，更在转型发展中起到了引领作用，使其他党组织学有目标、做有榜样，开拓了思路和视野。再次，中间类型党组织建设得到了进一步的加强，无论党组织带头人，还是党员队伍建设都有明显的变化，促进了基层党组织建设越抓越实，作用发挥越来越大，人民群众越来越满意。通过“抓两头，促中间”办法的实施，看到了基层党组织的变化，给我们带来了更多的启示。启示一：抓基层党组织要抓住主要矛盾，通过精准发力，解决存在的突出问题。辩证唯物主义的矛盾论告诉我们，任何一事物当中，都无时无刻地存在着矛盾，其中起着主导作用的矛盾，它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展，对事物的发展起着决定性的作用。一个基层党组织之所以会软弱涣散往往是多方面的，但一定会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有主要问题和主要矛盾，在抓基层党组织建设中，就要求我们抓重点、抓关键、抓中心。如呼玛县委在抓农村基层党组织整顿过程中，看到了基层党组织书记这个关键点，不仅在54个村中实行了资金使用书记审批签字制度，还在8个乡中开展了联检互评工作，由8个乡党委书记对抽查村进行打分互评，最后进行排名，在全县范围内进行公示，有效地促动了乡、村两级党组织书记的工作积极性，形成了主动抓党建的良好局面。启示二：抓基层党组织要抓住典型亮点，通过选树标杆，引导带动其他党组织。抓基层党组织建设有共通性，一个管用的方法可以复制和推广，一个好典型可以影响和带动其他党组织，实现创新发展。大兴安岭地委通过在不同类型党组织中选树典型，抓出成效、推广经验，使其他党组织找到了方向和方法，有效地解决了其他党组织不想抓、不会抓、抓不出成效的难题。如在国有企业党组织中选树了十八站林业局十八站森林资源管护区的“支部建在产业链上”的作法，将原有的组织架构进行了重组，按照新兴产业划分出党支部，使党组织能够在产业转型中发挥作用，这一作法在全区进行了推广，为其他国有企业党组织提供了借鉴，如今全区国有企业党组织设置实现了优化，由原来的木材生产党支部，重新划分成为新兴产业党支部。又如在社区党组织中，选树了新林区新林镇新民社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区作为典型，其设立的文化服务站、健康服务站等，受到党员和群众的一致好评。目前，全区20多个社区按照特色党支部、兴趣党小组进行了划分，打破了以往按党员居住地划分党支部的传统设置模式。启示三：抓基层党组织要抓住主体多数，通过整体推进，确保全面晋位升级。中间状态基层党组织如果不经常抓、反复抓，就有可能转变为新的软弱涣散党组织。要以落实基层党建工作责任制为抓手，抓好新常态下的党管责任制的落实。继续坚持和完善“三级双向”述职制度，把党委管党建、书记抓党建的责任落到实处，努力形成党委统一领导、有关部门齐抓共管的基层党建工作格局。要健全党员干部素质提升机制，积极探索加强党员干部培训的措施办法，进一步完善分级、分层、分类培训机制，结合基层党组织建设实际情况，深入开展“订单式”培训，使培训工作更有针对性和实效性。要坚持以党内民主带动基层人民民主，活跃党内和群众民主生活，提高党员群众参与基层党组织建设和林区转型发展的积极性，特别是要完善党员活动日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内民主生活的质量。内蒙古敖汉旗：“三评一定”强党性创新管理激活力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月07日13:37一、背景和起因内蒙古敖汉旗辖16个乡镇苏木、2个街道办。共有基层党组织873个，其中党委38个、党总支79个、党支部756个，党员22028名。该旗在深化“两学一做”学习教育中，以党支部为基本单位，对照“四讲四有”标准开展党员“党性健康体检”活动，旨在激发党员干事创业活力，增强基层党组织内生动力。20XX年5月，在旗公安局、新州街道办、下洼镇河西村等9个不同类型党组织试点开展党员“党性健康体检”活动，参加活动党支部94个，党员1169名，其中评定健康986名、亚健康181名、不健康2名。通过试点带动推行，20XX年10月，在全旗756个党支部、2.2万名党员中全面铺开。二、主要做法一是开展“三评”，对照合格党员标准查问题。以党支部为单位，采取党员自评、民主测评、组织考评的“三评”方式，组织党员开展对照检查。党员自评设定两大类项目，一类为基础问题，主要是讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为，做合格党员；另一类为专项问题，主要是带头敬业奉献、带头争创佳绩、带头服务群众。各党支部结合工作实际制定党员民主评议细则，每年召开党员大会，以无记名方式进行民主测评。明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确考评标准，年终召开党支部委员会议，结合平时了解掌握的情况，对每位党员进行组织综合考评。二是积分管理，确定党性健康指数。在完成“党员自评、民主测评、组织考评”三个步骤基础上，按照个人自评占30%、民主测评占40%、组织考评占30%的权重，由党支部核算每名党员党性健康体检分值，开出党性体检报告单“一定”。得分在80分以上，评定为“党性健康”;60-79分，评定为“党性亚健康”;60分以下，评定为“党性不健康”。体检结束一周内，将体检结果进行公示，接受群众监督。三是奖惩结合，督促党员整改提高。对评定为“党性健康”的党员，作为党内评先评优的优先推荐对象，对评为优秀的给予表彰奖励;对评定为“党性亚健康”的党员，由党组织开展谈心谈话，帮助找准不足，给予鼓励引导，促使他们整改提高;对评定为“党性不健康”的党员，由党组织开展诫勉谈话，强化结对帮带，教育引导、督促端正态度、整改转化。把党性体检与不合格党员处置工作相结合，对评定为“党性不健康”的党员，没有按期整改的，按照组织程序进行处理。四是结对帮带，增强党组织整体合力。在党组织内部实行党员“党性健康+亚健康+不健康”的帮带机制，采取党性健康党员与亚健康、不健康党员1对1或1对多结成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对子，帮助他们诊治在思想观念、干事创业、履职担当、服务群众等方面存在的“顽疾”，进而提升基层党组织的健康指数，增强整体免疫力，更好地服务群众、带领群众，在建设美丽乡村、脱贫攻坚的伟大工程中发挥引领示范作用。三、初步成效（一）让党员对自我有了一个正确的认知和定位，提高了问题整改的自觉性。从以往看，有些党员认为“党员不党员就差几毛钱”，存在着一些“大毛病不犯、小毛病不断”的问题党员，总抱着一种“党组织不能把我怎么样”的消极心态，对自身是党员缺乏深刻的认识。通过开展“党性健康体检”，使党员认识到自己是执政党的一份子，享有党员的权利，同时也要履行党员义务，不能把自己混同于普通群众，自己存在哪些突出问题，哪些事情该去做，哪些事情不该去做有了更深入的了解和把握。比如，萨力巴乡萨力巴村党总支养殖业党支部的2名党员，担心在党员“党性健康体检”中分数低、不健康，想“回避”活动，党支部书记主动上门谈心谈话，最终两名党员认识到了自己在产业化脱贫致富和重点项目落实中先锋带头作用发挥不强，打开了心结、找准力问题、促进了整改。（二）进一步规范了党的组织生活，党员的党的意识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明显增强。当前一些基层党组织和党员对开展党的组织生活的重要意义认识不高，总认为参加不参加组织生活就是那么一回事，没有把党的组织生活提高到从严治党的高度来认识，落实参加“三会一课”制度和组织生活不及时；党员的责任和义务表现不突出，作用发挥不强。通过开展党员“党性健康体检”活动，基层党组织和党员在思想认识上、责任担当上都有了很大的转变，过去党费缴纳不及时、活动参加不积极等现象得到了有效改观。比如，旗水利局党委和玛尼罕乡双庙村党支部在开展党员“党性健康体检”活动中，把每个月的“党员固定活动日”同时定为“党费交纳日”，要求补交党费，提倡交纳特殊党费，并及时公示，此做法正在全旗各基层党组织推广实施。（三）有效促进了党员作用发挥，进一步赢得群众的肯定和信任。目前一些党员没有真正发挥一个党员应有的作用，存在着贯彻党的各项政策不积极不主动，在推进党的各项工作上瞻前顾后，有的甚至做反面工作的现象。从开展“党性健康体检”试点工作效果看，机关、农村、社区等各领域党员，经过了这次思想涤荡，党性观念和党性意识明显增强，平时积极履行党员义务的党员，对党组织的信心更强了，带头致富、带领致富的先锋模范作用发挥也更加自觉了，群众对党员的信任得到了进一步提升。比如，下洼镇河西村农民党员郭义，带头承包100亩贫瘠土秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地，调整种植结构，当年收入达12万元，将粮食转化成饲料，开办养猪场，提升附加值。自己致富的同时，还主动帮助周围5名贫困户，提供种植技术，服务物资供应，帮助购买农资，垫付种子化肥，订单销售粮食。三年来共帮助他们节约资金达10万余元，直接增加经济效益5万余元。在党员“先锋指数测评”和“党性健康体检”活动中，被评为“优秀”和“健康”。（四）解决了党员自身的突出问题，进一步提升了基层党组织的核心力。有一部分党员自己存在的问题看不到，或者明知道却不愿公开；有的对问题懒于改正，或者自己改不了；有的对问题整改认识不足，缺乏自信，等等。但经过这“三评”一检测，主动接受群众监督，让群众“当面锣、对面鼓”地给党员提意见、找问题，使问题无所遁形，一方面让群众诉求有处言，另一方面也让党员干部“问诊”有处问。党员干部这个“细胞”健康指数达标了，进而基层党组织这个“肌体”就活力充沛、干劲十足了。比如，玛尼罕乡草绳营子村是相对后进村，“两委”班子不和，形成长期对立；集体经济“空壳”，影响工作难以开展；财务管理混乱，历史遗留问题较多，导致上访成风；村屯家族势力派系纷争不断，干群矛盾突出，积压许多不安定因素。乡党委派驻党支部书记、专门工作队、党建指导员实施“3+1”包治，以破解村党支部及其党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员存在的问题为切口，针对存在的30余个“伤疤”，一项一项“刮”，一件一件“割”，一个疗程一个疗程地“治”，直到根除。目前，这个村的“两委”班子配齐配强，整体实力骤增，党员干部健康指数攀高，示范作用突出，有力推动了文明和谐新村的健康发展。四、体会启示（一）要立足“惩前毖后，治病救人”，进一步加强党员教育管理工作。针对思想观念落后、理想信念模糊，带头作用发挥不明显、慵懒散不求进取的党员，要从思想教育引导入手，重抓“防治”，慎重“处置”。要突出组织关怀、注重思想启迪、适时谈心谈话、帮带教育转化，真正达到处置一个党员、教育一批党员，转化一个党员、影响一批党员的教育管理目的。（二）要立足“群众参与，发扬民主”，进一步加强党员教育管理工作。对于党员“党性健康体检”的实施切入，要坚持实事求是、开门诊治原则，可试点实行、循序推开，不便遍地开花。尤其在民主测评环节，要扩大群众参与范围，组织党员、群众代表、“两代一委”等多层面多领域人员，开展谈心谈话，并广泛听取意见建议，确保“党性健康体检”结果的真实可靠，做到以理服人，量化定性。（三）要立足“公道正派，严格程序”，进一步加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员教育管理工作。在具体操作过程中，要遵从从严管理党员、严格党内组织生活、严明党的政治纪律和组织纪律的根本要求。严格接照《党章》和党内有关规定执行，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，不能搞“一刀切”，不能搞“末位淘汰”。要坚持以人为本，把好测评关、定性关、处置关。（四）要立足“培树典型，发挥作用”，进一步加强党员教育管理工作。开展党员“党性健康体检”活动，最终是教育引领党员人人争先进、个个做典型，提高健康指数的同时，要培养树立复合型优秀党员，尤其在帮带群众脱贫致富达小康的进程中做好排头兵，当好领头雁。应该大力推广“优秀+一般、先进+落后、富裕+贫困”的党员帮带模式，形成干部做给党员看、党员带着群众干的良好风气。内蒙古杭锦旗锡尼镇：创新评议方法健全进出机制不断增强党组织和党员队伍生机活力20XX年09月02日09:57保持党的纯洁性的根本在于切实抓好党的队伍建设。党员的素质能力如何，先锋模范作用发挥如何，事关党在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人民群众心目中的形象，事关党的执政地位的巩固。近几年，锡尼镇着眼于管基础、管根本、管长远，从“严入口、畅出口、重管理”着手，探索建立了党员教育管理服务长效机制，不断增强党员队伍的生机活力。一、背景起因锡尼镇是杭锦旗的政治、经济、文化中心。全镇总面积3215平方公里，辖21个行政村209个自然村、6个社区，户籍总人口50353人，常住人口59225人，农牧业常住人口12418人，城镇人口46807人。目前，全镇共有党组织29个，其中党委1个，机关党支部1个，嘎查村党支部21个，社区党支部6个，共有党员1350人，其中农牧民党员953人，社区居民党员282人，机关、离退休党员133人。随着改革的不断深入，经济社会的不断发展，加之中心城镇人员流动密集、党员规模越来越大，导致党员教育管理工作存在一些不容忽视的问题：（一）党员队伍结构不合理，难以适应发展需求。一是年龄偏大。全镇1350名党员，45岁以上的有833人，占到62%，党员队伍老龄化严重，青黄不接、后继乏人问题还比较突出。二是女党员偏少。女党员仅有304名，只占到23%。三是文化程度偏低。大部分党员文化素质偏低，思想认识落后，政策理解不透，发展农牧区经济的内驱力不大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）党员教育管理工作机制不完善，难以适应新时期基层党建工作要求。一是工作重视不够。部分基层党支部认为党员教育管理工作是“软任务”、“虚指标”，随意性大。二是业务不够熟悉。部分基层党支部对党章及党的基本知识学习不够，理解不深，知识经验欠缺。三是制度落实不到位。部分基层党支部“三会一课”制度坚持不到位，党员的教育培训走过场，党员发展程序不健全，不合格党员处置制度不健全。（三）党员教育管理工作创新不够，难以适应深化农村改革的要求。一是发展党员难。文化层次稍高、能力较强的中青年农牧民都外出务工，入党积极分子队伍源头不足，造成吸收优秀的农牧区青年入党日益困难。二是带领致富难。部分农牧区党员素质偏低，从事规模种养殖业和经商的“致富能人”比例很小，带头致富、带领群众共同致富比较难。三是发挥作用难。部分党员宗旨意识淡化，党员意识不强，党员先锋模范作用弱化。（四）部分基层党组织的凝聚力不强，难以适应基层政权建设的要求。一是缺乏战斗力。部分党支部与村委会出现“两张皮”，相互争权，班子不和，基层组织建设软弱涣散，战斗力不强。二是缺乏公信力。部分“两委”负责人存在争名、争利、争气现象，利益团体复杂，导致群众想说话没机会，群众满意的“进不来”，群众认可的优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秀人才也很难加入到党组织中来，群众的支持不力。这些问题的存在，严重影响了党的执政地位的巩固和执政使命的实现，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。总结历史上的经验教训可知，加强党的建设不仅要重视发展党员数量，更要注重党员质量和作用发挥。因此，锡尼镇按照试点先行、稳妥有序、综合施治、健全机制的思路，探索建立了党员队伍能进能出、教育管理机制，并取得了显著成效。二、主要做法（一）“一会四评”，保党员能进能出。一是“三个注重”把严“入口”。锡尼镇党委坚持“三个注重”，提升发展党员质量。第一，注重严把发展党员的门槛标准。坚持做到“五个不发展”，即年龄不满十八周岁的不接收入党申请书，本人不提出书面申请的不发展、没有列入年度发展计划的不发展、培养考察不满一年的不发展、政治审查不合格的不发展。第二，注重履行发展党员的规范程序。对发展党员中的每一个环节，支部大会都严格把关，做到程序规范、手续完备，确保不走样、不变通。第三，注重严把发展党员的“两个严禁”。严禁在升学、毕业、参军、调动前搞突击入党；严禁在校大学生在原居住地党组织入党或转正。二是“一会四评”畅通“出口”。按照《杭锦旗处置不合格党员工作实施方案》，制定了《锡尼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇处置不合格党员办法》，科学界定了不合格党员的标准，明确了处置方式和处置程序，建立了畅通党员“出口”机制。第一，确定不合格党员。通过“一会四评”(即召开党员大会，组织进行个人自评、党员互评、民主测评、支部审评)的方式，每半年开展一次民主评议党员工作。目前，全镇26个党支部通过全面筛查认定了不合格党员14人。第二，明确处置方式。按照《杭锦旗关于做好民主评议党员和严肃处置不合格党员工作的通知》要求，锡尼镇党委采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，对不合格党员按照“限期改正”、“劝其退党”、“党内除名”三种方式进行了处理，其中“限期改正”的有10人，“劝其退党”的有2人，“党内除名”的有2人。第三，明确处置程序。在处置不合格党员工作中，严把“核实取证、组织谈话、支部研究、上级预审、形成决议、上报审批、教育帮扶、立卷归档”八个环节，并将处置结果予以公开，接受群众监督。（二）“454”学习教育，强党员生机活力。一是组织四个专题学习，突出党员教育管理的针对性。在教育培训内容上，主要通过学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、党史，习近平总书记系列重要讲话，先进典型，反面典型四大专题，引导党员铭记党员身份，继承和发扬党的优良传统和作风，学习先进典型，吸取反秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面典型教训，做一名合格的共产党员。二是创新五种学习形式，增强党员教育管理的灵活性。针对农牧民党员、社区居民党员及党员领导干部的政策理论水平层次不对等的实际，采取专家领学、平台导学、开展自学、组织督学、载体助学五种方式进行学习，实现党员教育全覆盖。三是开展四项主题活动，提高党员教育管理的实效性。通过开展“七一”庆祝活动、知识竞赛活动、高质量的民主（组织）生活会和民主评议党员活动，引导广大党员了解党、热爱党、拥护党，切实做到在党言党、在党忧党、在党爱党。（三）“两评一定”，促党员作用发挥。一是实事求是做自评。各嘎查村、社区党支部按照评议内容对一年的工作进行认真总结，参照评议内容自我进行分类定级。农牧区党组织将发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，增强党支部的凝聚力、战斗力和向心力，提高带领群众共同致富本领作为评议重点；社区党组织将密切联系居民的程度、党员活动开展情况、党组织的凝聚力作为评议重点；机关党组织将建设学习型和服务型党组织，提高执政本领和服务意识作为评议重点。二是真心实意做互评。21个嘎查村、6个社区党组织根据评议内容撰写述职报告，并相互进行民主测评。三是客观公正做认定。锡尼镇党委根据自评、互评结果以及各党支部的自我总结、自我认定和实际秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情况，确定各党支部的类别。截止目前，全镇26个党支部参加评议，其中评出一类党支部6个（新井渠村、胜利村、中图村、胜利社区、民乐社区、团结社区），占23%；二类党支部17个，占65%；三类党支部3个（道劳呼都格嘎查、乌兰敖包村、古城村），占12%。锡尼镇党委将定性评价情况以及党员反映的意见建议向各党支部书记进行了书面反馈，并将考核评议结果纳入年度目标管理责任考核，按照巩固一类、提升二类、整顿三类的要求，强化分类指导，提出整改思路，制定整改方案，细化工作措施，推进整改提高。三、取得成效杭锦旗锡尼镇创新工作方法，以“三个注重”把严“入口”，以“一会四评”畅通“出口”，建立了党员能进能出的长效机制；以“组织四个专题学习、创新五种学习形式、开展四项主题活动”的“454”学习教育工作法，强化了党员教育管理；以“实事求是做自评、真心实意做互评、客观公正做认定”的“两评一定”工作法，开展党员定期评议基层党组织领导班子，保障了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，促进了党组织的各项工作和党员作用发挥。（一）党员队伍肌体更加纯洁。从以往看，党员教育管理，特别是不合格党员处置还存在着失之于宽、失之于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com软的现象，通过“一会四评”认定不合格党员，打破了以往的旧模式，对个别经反复做工作仍屡教不知改的党员，进行了“动真格”的组织处理，清除了党员队伍肌体上的“肿瘤”，保持了党员队伍的纯洁性。（二）组织活动效果更加明显。从以往看，党员队伍中存在着一些“大毛病不犯、小毛病不断”的问题党员，总认为“党组织不能把我怎么样”。通过“一会四评”认定不合格党员，严肃处置不合格党员，向全体党员特别是问题党员敲响了“警钟”，过去时有发生的党费缴纳不及时、活动参加不积极等现象得以转变，党内组织活动的效果明显增强。（三）模范作用发挥更加突出。从以往看，对不合格党员的教育管理存在“雷声大，雨点小”的现象，一定程度上对党员作用发挥造成了负面影响。通过实行“454”学习教育、“一会四评”、“两评一定”工作法，党员的党性观念、党员意识明显增强，履行义务更加积极、服务群众更加主动、模范作用更加突显。（四）党群干群关系更加密切。从以往看，群众对个别不履行党员义务、不发挥党员作用的党员，存在着怀疑态度，对党组织的活动也不关注、不留心、不在意。通过“一会四评”认定不合格党员，严肃处置不合格党员，让群众看到了党组织从严治党的决心，主动向党组织靠拢的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众多了，党群干群关系更加密切了，党组织在群众中的号召力、凝聚力和影响力明显增强。四、探讨启示杭锦旗锡尼镇在党员教育管理上，探索创新了“454”学习教育、“一会四评”、“两评一定”等工作法，积累了宝贵的实践经验，特别是在健全党员队伍能进能出机制方面获得了深刻的启示。（一）健全党员队伍能进能出机制必须坚持党要管党、从严治党。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，也是应对“四大考验”、防范“四种危险”，保持党的先进性和纯洁性的战略之举。贯彻党要管党、从严治党方针，就必须做好抓基层、打基础工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做到“入口要严、管理要严、处置要严”，防止失之于宽、失之于软、失之于松。（二）健全党员队伍能进能出机制必须坚持立足教育、治病救人。“惩前毖后，治病救人”是党员教育管理工作的一个基本原则。各党组织在实际工作中，应当牢牢把握这一原则，坚持以正面教育为主，注重组织关怀、注重思想引导、注重谈心谈话、注重教育转化，用组织的关怀温暖党员、用组织的教育感召党员、用组织的行动凝聚党员，达到处置一个党员、教育一批党员，转化一个党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员、影响一批党员的教育目的。（三）健全党员队伍能进能出机制必须坚持群众参与、发扬民主。人民群众是党执政的基础和力量的源泉。党员发展和管理工作，既要坚持和发扬党内民主，又要坚持和扩大党外民主。从确定入党积极分子和发展对象，到讨论接受预备党员和预备党员转正，以及党员日常教育管理，要通过民主推荐、征求意见、公开公示等形式广泛吸收群众参与，保证优秀分子从群众中脱颖而出，保证共产党员在群众中发挥作用。（四）健全党员队伍能进能出机制必须坚持严格程序、创新方式。处置不合格党员，必须严格接照《党章》和党内有关规定执行，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。同时，要注重方式方法创新，从党员队伍实际出发，对不合格党员的具体表现、综合评定、处理审批等具体环节从操作层面进行探索和创新，保证评议程序严谨规范、组织处理客观公正、教育管理常抓常新。内蒙古阿荣旗：探索推行“432”工作机制规范落实“三会一课”制度20XX年02月22日14:02秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阿荣旗是一个典型的农业旗，共有12个乡镇党委、148个村级党组织，农民党员5334名，占党员总数的52%。在探索如何规范农村党组织生活过程中，阿荣旗委组织部创新推行了“432”工作机制，有效破解了制约“三会一课”制度落实的瓶颈，在实践中取得了良好效果。一、提出背景党的十八届六中全会以来，明确提出从严治党必须从党内政治生活严起，而严肃党内政治生活的经常性手段就是规范执行党的组织生活各项制度。然而，近年来，以“三会一课”为主的党的组织生活制度在农村党组织中执行的不够规范、不够深入，无法满足新时期农民党员的真实需要，难以适应从严治党新常态的具体要求。这既有党务干部“嫌麻烦”不愿组织、普通党员“嫌没趣”不愿参与、主管部门“嫌琐碎”不愿监管的主观原因，也有组织生活内容空洞缺乏“吸引力”、程序繁琐缺乏“执行力”、保障不足缺乏“推动力”，的客观原因。为从严从实规范“三会一课”制度，阿荣旗委组织部探索推行“432”工作机制，即每年开展4次党员集中活动，每次活动确定“党员组织生活日”“党员民主议事日”“党员服务奉献日”3个主题，每次活动前后均要召开党小组会和支部委员会进行会前安排和会后总结，通过形式上的创新和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范、内容上的丰富和拓展、内涵上的延伸和升华，切实形成了对传统“三会一课”制度的有效补充。二、具体做法推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，主线是认真坚持和执行“三会一课”制度，主体是围绕3个主题开展的每季度1次、每年度4次的“党员集中活动”，主导是党员集中活动日前后召开的党小组会和党支部委员会，主旨是严肃党内政治生活推动全面从严治党。（一）明确活动流程，提升“三会一课”制度执行力1.党员集中活动日前精心筹备。本着党员集中活动的内容由党小组据实提议、党支部委员会集中商议的基本原则，每次党员集中活动前，先由党支部委员会拟定活动时间、主题、内容及近期需完成的重点工作，并以书面或口头的方式向各党小组征求意见；各党小组收到通知2日内，组织召开会议听取党员汇报、讨论活动事项、收集村情民意、商议重点工作，并将会议结果书面报党支部委员会；最后由党支部委员会根据各党小组的意见建议，设计活动方案、确定活动事项、印发活动通知，活动主题要在“党员组织生活日”的基础上再从“党员民主议事日”“党员服务奉献日”中选1-2个主题，并利用村村通广播、党务公开栏、党建网站广泛宣传，确保每名党员都能够知晓活动事宜，按时参加活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.党员集中活动日中严格实施。本着党员集中活动的内容由党小组分头落实、党支部委员会牵头抓总的基本路线，先召开全体党员大会，按照“党员组织生活日”程序开展讲党课、补党费等活动，再根据确定的其他主题程序组织党员议事、开展帮代活动，特别是帮代活动要以党小组为单位，结合无职党员设岗定责、设立“五员”岗位促进党员践诺活动开展，确保每名党员都能够为群众真帮忙、帮真忙。同时，对无故不参加组织生活的党员进行通报批评，对外出流动党员及因故请假党员及时电话联系，告知活动开展情况。集中活动时间原则上不得超过半天，也可根据需要延长，但不得超过1天，并安排专人负责文字记录、影像记录和宣传报道工作，确保整个活动全过程可追溯、可倒查。3.党员集中活动日后督导推进。本着党员集中活动的内容由党小组追踪督导、党支部委员会协调推进的基本要求，每次党员集中活动后一周内，先由党小组召开会议，在实地调查党员集中活动决议事项落实情况的基础上，听取每名党员履职尽责情况，并形成文字材料报党支部委员会；再由党支部委员会根据各党小组的工作落实情况，对近期工作进行再部署再推动，并对每名党员完成任务情况进行登记，利用村村通广播、党建网站、党务公开栏进行通报，为年底开展民主评议党员工作提供依据。同时，将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动相关材料进行归档整理，并及时向上级党组织进行反馈和汇报。（二）明确活动内容，提升“三会一课”制度吸引力1.明确“党员组织生活日”内容，进一步严肃党内政治生活。一是组织党课学习。把党员学习制度作为党员提升理论素质、增强党性意识的主要途径，采取集中学习、专家讲座、专题研讨、视频教学、领导干部上党课及村村通广播、党建网站、微信平台送党课等多种形式，组织党员学党章党规、学系列讲话、学政策法规等实用信息，不断增强党员党性修养和服务本领。二是规范组织生活。做好党费收缴、发展党员、党务村务财务公开等日常工作，安排好庆祝建党、重温入党誓词、评优表彰等节点活动，让党员真正受到党性洗礼，让组织生活焕发生机活力。三是执行基本制度。规范开展谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、党建述职评议等基本制度，全面落实从严治党的各项要求。2.明确“党员民主议事日”内容，进一步畅通党内民主渠道。一是广泛收集村情民意。把党员入户走访调研、座谈讨论等形式征求到的群众意见和建议进行汇总分类，根据群众反映的问题和村党支部的实际确定每次党员集中活动的议事主题，同时，实行议事主题预告制，把需要决策的内容提前告知给党员，给参与决策的党员充分的思考时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com间。二是积极引导参政议事。按照村级重大事务“3221”工作法决议程序，结合民意收集情况，组织党员围绕年度工作计划、财务收支安排、产业结构调整、村级规划建设、项目工程发包、执行村规民约等方面工作进行讨论商议，并充分发挥农村党员在村级事务管理中的主导作用。三是全面公开决议结果。执行决策内容通报制，利用村村通广播等媒介全村范围内公示决策结果，充分保障农村党员群众的知情权、参与权和监督权。3.明确“党员服务奉献日”内容，进一步增强党员党性意识。一是强化固有载体。继续推行“在职党员敬业争优、无职党员设岗定责、流动党员科学管理、代表党员履职建言、弱困党员扶志帮贫”的党员分类教育管理办法，通过“党员先锋岗”、“党员示范岗”等载体，充分调动和发挥在职党员和代表党员的先锋模范作用；通过年初领岗、年中述岗、年末评议等形式，不断强化无职党员设岗定责工作落实，促进无职党员在参政议政、村务监督、带头致富、联系群众等方面发挥作用；利用流动党员党支部、网上党支部，加强流动党员的联系和管理，引导流动党员在返乡创业、劳务输出、传递信息等方面发挥作用；主动帮扶农村弱困党员，开展党员致富行动和弱困党员帮扶救助工作，增强带头致富能力，引导弱困党员在化解社会矛盾、关心下一代等方面发挥作用。二是创新临时载秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体。每季度确定一个主题，深入开展“党员一日保洁”“党员一日捐助”“党员一日义工”“党员一日助耕”“党员一日奉献”等活动，组织党员在引领群众致富、倡导文明新风、管护公益设施、整治环境卫生、化解矛盾纠纷、促进社会和谐、帮扶困难群众等方面发挥作用,通过具体的主题实践活动，强化党员在宗旨观念上的先进意识，使党员的价值在为群众服务奉献中得到体现。（三）明确活动要求，提升“三会一课”制度推动力1.逐级明确工作责任，协同推进。明确乡镇党委主体责任，并将乡镇党委书记确定为考责问责的第一对象，负责统筹部署、督导考核、业务指导等工作，确保基层党组织的“三会一课”制度落实有保障、工作有指导、效果有保证。明确各村党组织具体责任，并将村党组织书记确定为考责问责的直接对象，负责活动谋划、人员组织、方案实施等工作，确保基层党组织的“三会一课”有干部组织、有党员参与、有实际效果。2.加大基础保障力度，强力推进。结合“十个全覆盖”工程建设，开展村级组织活动场所规范化建设工作，为每个村都建设面积不低于60平方米的党员活动室，并统一采购办公桌椅、安装电脑电视和取暖设备等设施。同时，按照每名党员300元的标准，足额拨付党组织活动经费，确保村级组织开展活动有专用阵地、有专项经费。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.建立联系督导制度，长效推进。结合大引领工作，将推行“432”工作机制落实“三会一课”制度工作纳入引领工作范畴，定期选派旗乡两级引领员对活动主题、内容、程序进行全程指导，形成合力推进、齐抓共管的工作格局。同时制定出台了《关于实行村社区党组织书记落实党建工作责任考责问责的暂行规定》，先后对中心工作抓的不好、党建工作落的不实的10余名村党组织书记进行调整。成立了12支由旗委组织部副部长、科室负责人为组长，普通科员为成员的督导组，一对一指导乡镇党组织建设工作，通过“盯人式”的督导，确保了活动健康有序开展。三、取得成效通过推行“432”工作机制，党内政治生活得到进一步严肃、党员党性修养得到进一步增强、党内民主渠道得到进一步畅通，“三会一课”制度切实落到了基层、发挥了作用。（一）基本制度执行更规范了，党内政治生活得到进一步严肃。推行“432”机制落实“三会一课”制度，通过统一活动时间、统一活动主体、统一安排部署、统一组织督导，切实把“三会一课”制度由虚变实、由无形变有形、由软指标变成硬任务，有效严肃和规范了党内政治生活。在“党员服务奉献日”，结合无职党员设岗定责活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，全旗4000余名无职党员中，除外出务工、年老体弱外，其余3656名党员均认领了岗位，先后组织群众植树15万株，监督工程施工2000余次，帮助群众解决问题1892件。（二）党员参与活动更积极了，党员党性修养得到进一步增强。推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，一改以往“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”活动方式，更加注重发挥党员作用、体现党员价值，有效提升了活动吸引力，党员参加组织生活已经成为习惯。通过党课学习、参加组织生活，切实提高了党员的政治理论水平，增强了党员党性观念，密切了党群干群关系。查巴奇乡河西村推行“432”工作机制以来，党员参与组织生活的积极性明显增强，全面营造了信党、拥党、爱党的氛围，村内12名致富能手、4名返乡大学生、4名后备干部均递交了入党申请书。（三）村级事务决议更科学了，党内民主渠道得到进一步畅通。推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，村级重大事务决议变过去支部书记“一言堂拍板定调”为全体党员共同参与、集体研究、民主决策，变过去一人讲众人听为党员人人发言、讨论互动，使广大党员成为宣传贯彻各级方针政策、沟通联系群众、消除各种思想疙瘩的桥梁和纽带，“432”工作机制已经成为党员参政议事的主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要途径。65岁的霍尔奇镇莫尔顶村老党员柳振明，组织15名党员成立了新农村建设质量监督小组，无偿监督道路硬化、院墙改造等工程，保障了工程质量；85岁的音河乡和平村党员孙世惠义务监督村级财务账目6年，未出现过一笔假账、糊涂账，成为了老百姓信赖的村财务监督员。四、几点启示启示一：我们探索了落实“三会一课”制度的全新模式。从普遍意义来看，以往的落实“三会一课”制度模式，更多的是注重会议的频次和形式，“三个会议”之间没有必然的关系和联结，这种单一的模式无法形成完整的体系。通过推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，不但保证了会议次数，而且丰富了内容、灵活了方式，形成了“多位一体”的全新落实模式。启示二：我们突破了落实“三会一课”制度的制约瓶颈。从一般情况来看，落实“三会一课”过程中存在的程序不规范、内容不丰富、时间不固定、执行不到位等问题是困绕着各级党组织的主要难题。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，从时间上，保证了党组织一年4次党员大会和4次党课的认真执行，保证了每月1次的党小组会和支部委员会，避免长期不开会或随意开会对党内组织生活的影响；从内容上，能够保证一次会议多项议程、内容丰富、形式多样，避免了组织生活的单一枯燥。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启示三：我们赋予了落实“三会一课”制度的全新内涵。从创新思维来看，按照传统手段，单纯围绕党员参与组织生活、发挥党员作用的内容开展“三会一课”，对党员的吸引力逐渐下降。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，把党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利落实和融入到“党员组织生活日”“党员民主议事日”“党员服务奉献日”中，充分激发了广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，不仅提高了党组织工作的民主化和科学化，而且增强了党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。启示四：我们形成了落实“三会一课”制度的长效机制。从社会形势来看，推进全面从严治党、严肃党内政治生活将是一个长期的课题。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，从立足长远、完善体系、健全机制、落实责任入手，用科学的方法系统管理，用制度的形式长期坚持，既继承了长期以来形成的光荣传统，又从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行了改进和创新，进而有效增强了党的组织生活活力，必将成为坚持和执行好“三会一课”的长效机制。南京工业大学经济与管理学院：推行大学生“积分考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核制”建立党员发展管理评价体系20XX年12月16日09:20为贯彻和落实十八届四中全会要求及习近平总书记重要讲话，南京工业大学经济与管理学院通过推行学生党支部“积分考核制”，努力提升党员的组织归属感和荣誉感，激发党员的责任意识和服务意识。在学生党员发展上严把五关；在入党积极分子、预备党员和正式党员管理考核上实行评价积分制，积极建立科学完善的考核评价体系，力求党员管理实现“规范化、流程化、精细化、目标化”目标，有效推动了学生支部党建工作的科学高效开展。一、背景党的十八届四中全会提出“依法治国，从严治党”、“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”的要求。习近平强调：“基层是党的执政之基、力量之源。要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树立起来，用行动体现信仰信念的力量。”学生党员是党员队伍的重要组成部分，是学生群体中的先锋战士，是党的事业不断发展壮大的一支重要力量。提高学生党员质量，建设高素质学生党员队伍，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的迫切需要。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实做好党员发展工作是确保学生党员质量的第一步，构建科学长效的党支部成员发展机制，为党组织吸收、培养优秀学生奠定有力的制度基础，使党员发展工作有章可循，有据可依；建立科学合理的大学生评价体系则是保障学生党员质量的第二步，通过评价体系进一步规范、激励、监督和反馈大学生党员教育管理过程，对于保证大学生党员质量、推进高校学生党建工作具有积极而深远的意义。从发展角度来看，这将有利于树立我党公平公正公开的良好形象，同时促进广大大学生良性竞争，在高校中营造积极进取氛围，为党输送优秀的高素质人才。二、做法长期以来，经济与管理学院学生党员队伍稳定，总体素质较高。绝大多数党支部成员能以保持共产党员先进性为根本要求，实现了自我教育、自我完善、自我提高。但由于支部成员人数多，部分支部在党建工作中存在着重业务轻管理，部分支部人员党性意识、服务意识、先锋意识淡化。随着党员发展和管理工作规范化要求越来越高，党员发展和培养应更侧重质量，如何创新党建工作方法，科学合理解决学生党员发展与管理中的常态化、长效化的难题，一直是高校学生党建工作追求的目标。经济与管理学院党委认真学习党员发展和管理的各项规定，结合多年党员发展和管理实践经验，近几年来在本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科生党支部试行考核评价积分制。通过科学设立积分内容、规范积分办法、强化积分运用等措施，针对入党积极分子、预备党员和正式党员不同阶段具体要求，对建党对象和党员进行积分考核，建立起一套科学完善的党员发展考核评价制度，使党员发展与管理更加“规范化、流程化、精细化、目标化”。（一）针对学生党员发展管理程序，提出了“严把五关，引导发展”这一工作思想：1、严把入党积极分子选拔关：主动工作，立足“早”，克服“坐等上门”思想。一方面在递交入党申请书的学生中发掘政治素质强的学生，按照党员发展与管理的相关规定对其提要求定目标；另一方面对学习工作等业务强的学生中进行政治上的正确引导与教育。从两方面为党组织选拔和培养合格的党员，并在发展过程中参照党员管理的积分标准对积极分子进行考核，坚持成熟一个发展一个。2、严把政治理论教育关：思想教育，倾向“紧”，贯彻“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”的观念，在入党积极分子中成立学习小组，由党员带队，定期组织学习并对学习成果进行展示，学习形式涵盖集中讨论、参观、竞答、主题征文、PPT演示等。3、严把培养考察关：措施到位，注重“实”，全面考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com察，涉及学习、工作、思想、行为等多层次多角度，得出综合评价，并制定可操作性强和有量化标准的“发展对象征询意见表”，充分征询党内外意见，纳入党员发展的重要条件。4、严把组织发展程序关：保证质量，坚持“严”，党员材料方面责任到人，形成纸质任务分配表，按时按质按量完成填写和审核，发展过程严格实行票决制，严格组织考察，严格实行民主及测评程序，严格做好党员发展公示制度。5、严把积极分子发展关、预备党员吸纳转正关：实行打分制，制定量化评分标准，根据积极分子以及预备党员在的各方面表现，客观公正地评分，平均分不低于标准分时，如期发展转正；否则延期。（二）根据党支部成员发展管理的不同阶段，学院党委在支部成员发展和管理过程中设置了相应的考核积分表。为了使积分表更符合实际，学院党委深入基层，先后召开辅导员会议、学生党支部支委会议、学生党员代表会议，共同讨论并制定学生考核积分的相关细则，力争建立一个多层次，有重点，点面结合的考核评价办法。目前学院先行在部分高年级学生党支部中采用了考核积分制管理，其评价办法主要包括定积分周期与定积分项目以及奖惩条例三大内容：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、定积分周期。积分制管理实行百分制考核，以自然年度作为一个考核周期。党支部书记或党小组长对每个党员、预备党员和积极分子的评分项目、加分项目、“一票否决”项目等进行日常计分，党支部年终汇总积分结果并予以公示。2、定积分项目。分值分为日常行为积分和年度民主评议积分，日常行为积分与年度评议积分按7：3的比例加权确定。日常行为积分分为“底线约束、民主生活、示范引领”三个部分。底线约束包括：专业学习、校纪校规、宿舍卫生等；民主生活包括：参加党的基层理论学习、参加支部民主生活会和相关活动等；示范引领包括：在班级、支部发挥带头作用、参与公益服务、参与扶贫帮困、见义勇为、参与支援服务和文体活动、个人团队获奖等情况。在确定日常行为积分细则时，学院则根据上述的评分思路，分设出政治思想、组织纪律、科学文化知识学习、工作和实践、创新能力等5个大项31个小项进行评估。针对入党积极分子、预备党员以及正式党员三阶段的不同发展要求，学院还分别增设了不同的项目予以评估考核，从而使考核评价体系更加完整。在分值设定方面，根据党章以及学院实际，将组织纪律、政治思想以及科学文化知识学习这三项的分值调高，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从而引导党支部成员在纪律、思想以及学业方面健康发展。值得一提的是，在注重纪律、思想、学业三大主要方面的同时，学院鼓励学生群众以及支部成员在实践和创新中提升自我能力。对于积极主动开展或协助班级、学院工作或在公开出版刊物上发表学术论文、科技作品或文学作品的考核成员，学院在考核系统中则给予相应加分政策。这种积分制评价管理不仅公正全面，而且全面提高了学生群众和党支部成员的责任意识。年度评议积分由各学生党支部在年终召开党员民主生活会上，对考核成员进行年度评议确定得分。3、奖惩条例针对考核成员的积分结果，为激励优秀成员，督促所有成员学习先进、积极履行党员责任和义务，学院党委根据考核总分，制定三级表彰细则：①考评成绩在80分以上的党员：在学院全体党员会上予以表扬，并将个人事迹载入“经管院党员荣誉册”；成绩在80分以上的支部成员，在支部会议上予以表扬；②考评成绩在90分以上的党员：授予学院“优秀共产党员”称号，并将其事迹载入“经管院党员荣誉册”；成绩在90分以上支部成员，给予优先发展考虑，将其事迹载入其发展档案。③考评成绩在95分以上的党员：向上级党委申报其先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进事迹，优先推荐为校级“优秀党员”，并将其事迹载入“经管院党员荣誉册”。在表彰先进的同时，依据党员处置相关规定，本着“惩前毖后、治病救人”方针，提醒问题支部成员及时改正不足，向优秀同志看齐，学院党委根据考核总分，对部分落后支部成员制定了三级惩罚细则：①考评成绩在70-60分：在支部大会上予以公开批评并记入考核档案；②考评成绩在60-50分：积极分子延期发展、预备党员延期转正，在支部大会上予以公开批评并记入考核档案；③考评成绩在50分以下：积极分子延期发展、预备党员延期转正，视情况也可不予转正；正式党员给予警告处分（上报上级党委备案），视情况可进行留党查看处分（报上级党委批准）。制定了相关的“积分考核制”办法后，学院党委还将支部成员发展和管理的“积分考核制”的操作流程和具体要求在专职辅导员、学生党支部支委、全体试行学生党支部党员、全体入党积极分子四个层面进行了培训，同时结合积分细则的具体内容对积极分子和学生党员提出相应要求。三、成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过推行“积分考核制”，学院党委在支部成员发展和管理工作上逐步建立了科学长效的党员发展和管理评价体系，试行的支部在支部成员管理上取得了一定成效：（一）逐步建立和健全了支部成员发展管理的科学长效机制。从“入党积极分子选拔关”“政治理论教育关”“培养考察关”“组织发展程序关”“预备党员转正关”五关入手，抓住了党建每一环，通过“积分考核制”促进了党员对自身责任和义务的重视，推动了党员队伍的整体素质提高，进一步保证了基层党组织的纪律性，成为学院落实党建的有力抓手和增强基层党建的有效举措。（二）进一步建立和健全了党内民主生活制度和督导检查制度。《经济与管理学院学生党员量化管理考核细则》已初步形成，并已在部分学生党支部使用；每月学生党支部的民主生活会常态化开展，并围绕相关党建工作专题，进行学习交流与探讨。同时党委成员、教工党员也主动深入学生支部进行检查和指导，及时发现和解决问题,学生支部间的学习和交流也得到了加强；同时，学院党委积极引导学生支部的宣传工作，借助校园网站，微信平台、QQ群共享等新媒体，及时对一些好做法、好想法及先进典型进行宣传，加以推广，营造出积极向上的良好组织生活氛围。（三）科学机制不仅推动党支部党建工作的良性发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展，而且对支部成员的成长成才发挥了很大的促进作用，在实行“积分考核制”的学生党支部中涌现出一大批政治硬、业务强的优秀同志。在试行“积分考核制”的5个本科生党支部中，所有党员均获校级三等以上奖学金，2个支部获校先进党支部，绝大多数党员在班级或者院校组织担任主要学生干部，六成学生党员在各级各类校级以上竞赛中获奖，2人次发表核心期刊学术论文，在组织发展过程中发挥了模范带头作用！在毕业班党员中，学生党员在毕业离校时就业率就达到了100%，40%的毕业党员在国内外攻读硕士研究生，3成以上党员在就业一年内获得所在单位表彰。四、探讨做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个百年”目标和中国梦，具有重大而深远意义。学院推行科学长效的党员发展管理评价机制后，加强了基层党组织的领导力和战斗力，充分发挥了党建工作龙头作用，无论在学习上还是在工作上涌现出来一大批优秀同志，整体学生党员素质都得到了一定的提高，使“两学一做”落到实处。为了更好的建立科学长效的支部成员发展管理评价体系、推行积分考核制办法的实施，学院党委还根据积分考核法的内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com容，印发了相应的“支部成员考核卡”发往试行党支部进行实施。“支部成员考核卡”不仅涵盖了支部成员考核积分表的基本内容，还在原有的基础上规范了考核次数、细化了评分标准。该举措不仅让支部成员的发展管理评价体系在党支部落了地、扎了根，并且各支部还可以通过每个成员每个月各栏分值的变动，清楚的了解到支部成员发展的动态轨迹。在看到优势项目的同时，帮助支部成员查漏补缺、均衡发展。当然，在“积分考核制”实行过程中，我们也发现了需要改进的方面：首先，在实行“积分考核制”的过程中，部分支部成员的积极性没有被全部激发出来，对于一些活动存在某些质疑，对于严格把关存在一些懈怠。这需要支部领导班子加强和支部成员提前沟通交流，并且深入到普通党员中去，了解情况，解决问题，建立牢靠关系，可以通过“一带一”“一带多”等机制，促进整个支部共同发展，同时建立完善的奖惩机制，对于不积极的党员，经沟通交流无法解决的，给出警告等处理方法。其次，某些支部的委员本身素质存在一定问题，使一些科学的制度流于形式，缺乏事实操作性。基层领导班子是极其重要的，其素质影响到整个项目顺利进行。在基层党组织中某些领导素质不高，忽视放松党内日常工作，使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部工作流于形式，活动的深度和广度不够，制度落实不到位，这时如果领导指导不足，可能会造成学生党支部委员与普通党员之间的疏离，不利于党支部工作开展，这需要加强对学生党支部委员的培训指导，引导他们深入到党员的学习生活中去，与支部成员多沟通交流，建立牢靠的革命友情，多了解情况、勤指导帮助、善解决问题，促进整个基层党支部的共同发展。再次，在积分制的试行过程中，我们也发现现行的评价体系仍然有部分不完善的地方。在今后实践中，并且积极研究更合理的积分设置方法，譬如引入更为先进的平衡计分法标准来进一步优化“积分考核制”，力求使对积极分子和党员的评价更全面客观，对积极分子和党员的管理更为有效。同时加强对毕业党员表现跟踪调查，加强校企合作，改进党员评价体系中的分值比重，促使学生党员发展更好地符合社会用人单位的需要，从而向社会输送更多优秀人才。南弥渡：稳妥处置不合格党员促从严治党落实处20XX年09月19日15:16党员是党肌体的细胞、活动的主体、活力的源泉，党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员队伍建设是党建设的基础工程。列宁说：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。”处置不合格党员就是把党要管党、从严治党落实到党员队伍管理中，是疏通党员出口的有效途径，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要措施。去年以来，云南弥渡县健全完善机制，不断强化党员教育管理，把处置不合格党员作为从严治党的有效载体，积极稳妥开展处置不合格党员工作，取得了明显的成效。一、成因背景不合格党员严重影响着党员队伍的生机活力，损害了党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，不合格党员，是立党兴国之大害，其动摇了党的组织基础。一段时期以来，少数党员思想退化、工作退步，难以发挥应有的先锋模范作用，严重影响了党组织的纯洁性和战斗力。一些党员干部中存在看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题，造成这种现象最主要的原因就是党员队伍的“出口”不畅，除了因为违法乱纪被开除外，很少有党员被清理出党组织。党的十八大提出坚持党要管党，从严治党，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中共中央政治局也部署了加强新形势下党员发展和管理工作，旗帜鲜明地提出“及时处置不合格党员”。二、主要做法（一）责任明确，舆论引导充分。为确保不合格党员处置工作落到实处，由县委组织部制定统一的实施方案，明确各基层党（工）委书记为第一责任人。各基层党（工）委结合实际，进一步细化实施方案，把握实施细节，做好舆论引导。通过召开支部会、座谈会等形式，深入宣传不合格党员处置的目的和意义，使广大党员充分认识到处置不合格党员工作的重要性、必要性，让广大党员思想有触动，内心有震动，人人有行动。各党总支、党支部按照组织生活会中民主评议党员的结果，通过发放问卷、组织座谈等形式，认真做好摸底排查、谈话取证、找准问题等工作，确保了处置不合格党员工作有序推进。（二）标准统一，尺度把握得当。按照《党章》要求，结合实际，统一不合格党员认定标准，把理想信念动摇、政治立场蜕变、党性意识淡漠、组织纪律涣散、大局观念弱化、法制观念淡薄、组织生活散漫、工作作风飘浮、廉洁自律松懈、道德行为扭曲等“十大”具体表现作为认定不合格党员的标准，避免了各基层党组织因标准不统一导致的争议和纠纷。同时，本着“不冤枉一名合格党员，不漏掉一名不合格党员”的原则，初步认定过程中正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确把握处置不合格党员的政策界限，做到“五个区别”：一是把思想跟不上形势，认识模糊，同不讲党性，不讲原则，经常在群众中散布错误言论区别开来。二是把愿意接受教育，改正错误，并决心按党员标准要求自己，同拒绝接受教育和屡教不改区别开来。三是把长期患病、年老体弱等原因不能参加党的正常活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，长期消极落后，不起党员作用区别开来。四是把因为党组织软弱涣散，制度不健全，活动不能正常开展，使党员不能经常履行党员义务，同党员本人主观上不愿意履行党员义务区别开来。五是把由于缺乏经验，能力不足，以致工作上发生某些失误或错误，同工作不负责任，损害人民的利益区别开来。（三）慎重认定，处置程序规范。始终遵循“坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理”的方针，按照“不定比例、不下指标，不搞末位淘汰”的要求，慎重认定不合格党员。坚持走群众路线，紧紧依靠广大党员和群众评议党员，对民主评议中满意度较差的党员，列为初步处置对象。为保证处置结果客观公正，通过走访谈话、反复印证、上门沟通等方式，多方搜集证据，正确区分主客观因素，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。处置过程严格按照党员自评、群众测评、党支部评议、全体党员大会评定、基层党委审批、处置结果公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示、县委组织部备案七个程序进行。真正做到了处置过程透明公开、处置结果党员认可、处置对象心服口服、处置工作群众点赞。认定为不合格的党员，根据个人情节轻重，面临限期整改、劝退及除名三种处理。（四）治病救人，注重教育转化。对于认定为不合格的党员，不搞一刀切，影响不是很恶劣的，本着治病救人的原则，给他改正错误的机会。对于情节较轻的不合格党员，本人确有继续留在党内的强烈愿望，又有整改决心和行动的，给予为期一年的改正期限。到期未改正的，劝其退党。劝而不退的予以除名。不合格党员本人无改正愿望，不愿意接受组织帮教和纪律约束的，劝其退党，劝而不退的予以除名。同时通过组织学习培训、参加志愿服务、按时汇报思想，开展谈心谈话以及与党员中的业务骨干、致富带头人结成“业务帮教对子”，与优秀共产党员、先进模范人物结成“思想交流对子”等措施，帮助不合格党员尽快转化。要求党支部至少每月要对限期改正的党员进行一次考察，基层党委每季度要对限期改正的党员状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进的措施。三、取得的成效弥渡县切实把规矩立起来，制度定出来，把处置不合格党员与加强党员经常性教育管理有机结合，严把“入口”，畅通“出口”，优化了党员结构，净化了党员队秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com伍，进一步增强了基层党组织的凝聚力和向心力。目前，共处置不合格党员50名，其中限期整改39名，劝退4名，除名7名。（一）建立了不合格党员退出机制，纯洁了党员队伍。通过开展党性分析、党员评议，充分发挥了党员的主体作用，党组织在管理党员的每个步骤、每个环节都掌握着主动权，使不合格党员得到了准确认定，被处置的不合格党员也心服口服，没有引发任何矛盾纠纷，没有引发一起上访。即使个别不合格党员不愿提出退党，但因担心民主测评中合格率低而主动放弃党籍，有效解决了过去“开除党籍”和“个人要求退党”涉及面窄、“劝退除名”和“自行脱党”不宜认定等问题，疏通了不合格党员的认定渠道和“出口”，党员队伍更加纯洁，整体素质明显提升。（二）广大党员受到了一次党性教育，增强了党员意识。进行党性分析，是对党员的一次深刻党性教育，是对他们的一次深刻精神洗礼，有效激发了他们爱党奉献的自觉性，党员意识明显增强。党员中“无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活”、“不交纳党费”、“不做党所分配工作”的“三不”现象明显减少，“两类”组织中党员“隐身”也纷纷现身，党员管理中“组织号召，党员行动”的氛围更加浓厚。许多党员表示：处置不合格党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员工作开展，让自己心存敬畏、反思过去、正视使命。（三）激发党员创先创业的积极性，促党员作用发挥。通过加强党员队伍纯洁机制建设，既纯洁了党员队伍，又教育了党员，增强了广大党员争做合格党员、优秀党员的责任感和压力感，在全县形成了比学习、比服务、比奉献的浓厚氛围，党员的先锋模范作用更加突出。各级党组织和党员主动公开承诺、积极发挥作用，党员队伍的先进性得到充分体现，有效促进了经济社会发展步伐。同时，我县健全完善党员队伍纯洁机制的经验做法，得到了上级部门的一致肯定。四、探讨处置不合格党员，是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。在处置过程中，只有必须充分调研，认真排查摸底，健全工作机制，依靠制度的强制力和约束力有效化解工作难题，才能保证处置不合格党员工作规范有序地推进。（一）以事实为依据，法规为准绳。要对照《党章》要求，以中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》中指出的“理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫”五大类不合格党员典型以及新增的“违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点”等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内容作为不合格党员的标准，结合当地实际，抓住不同行业不合格党员的主要特征，制定出不同的判断标准（二）以民主为前提，程序要规范。客观、公正地处置不合格党员，科学的标准是前提，严密的程序是保证。要从有利于扩大党内民主和人民民主、有利于弄清事实真相、有利于教育激励党员队伍出发，建立一套科学、严密、规范的工作程序，确保处置不合格党员工作达到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、手续完备”的基本要求，突出重点、把握关键，做到“坚持标准不走样、严格程序不变通”。要结合制定的不合格党员标准，严肃认真的开好民主评议会，请党员和群众当评委，在评定过程中要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确”，在处置中要做到“处置恰当、手续完备、客观公正”。（三）把握政策界限，慎定处置对象。对不合格党员采取相应的组织处置措施，是整个工作流程的实质性阶段。要本着“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的原则，对不合格党员进行妥善处置。要辩证分析错误原因，科学甄别错误事实；要准确把握政策界限，合理确定宽严尺度，去伪存真，激浊扬清，给党员一个客观的定性，让不合格党员受到应有的处理。在分类细化不合格党员标准以后，要通过电话、信函、短信等方式，及时告知辖区内共产党员，让每一个党员都能认清自己与合格党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员的差距，并给予一定的整改期限，给予他们足够的整改时间和整改机会。要坚决杜绝“一言堂”“随意扣帽子”现象，绝不能将处置不合格党员变成某些人挟公器打击报复的工具。南方电网超高压柳州局：重塑支委战斗力吹响全面从严治党冲锋号20XX年03月03日09:27一、背景和起因办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把从严治党摆在突出位置，提出了“全面从严治党”的战略思想，多项举措齐头并进，逐步形成了治党全面从严从紧的氛围。20XX年，全国国有企业党的建设工作会议强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，全面解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，开创国有企业党的建设新局面。柳州局现有员工440人，其中党员159人，下设综合部、政工人资部、财务部、生产设备部、变电管理所、输电管理所等12个行政部门；党委下辖机关第一党支部、机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关第二党支部、变电党支部、输电党支部、桂中换流站党支部共5个党支部。党的十八大以来，柳州局党委按照中央和上级党委的部署，积极推进全面从严治党，着力营造风清气正的党组织氛围，取得了一些积极的成果。但是，基层党支部在工作开展时还存在以下几个问题：一是党支部在实际工作中的角色定位不明确，主动从党的角度审视问题、从党的高度把控全局的意识不强，区分不开党建工作与生产业务的差异，以致发挥作用并不明显，“两张皮”现象比较多；二是支委会以问题为导向的工作思路不清晰，支委成员统筹规划，串联总结的能力还不高，以致于党支部力量涣散，在党员中、在群众中公信力和号召力不高。从实际情况看，一些党支部作用的弱化，症结在领头的支委班子，在支部委员。一是党支部书记配置不强，以往在支部书记的选配上或多或少还存在照顾的情况，其个人能力并不能完全响应高质推动党务工作的需求；二是支委班子配备不够合理，支委以新入企年轻党员为主，工作经验不足，代表性不强，导致支委会的议事能力、决策能力受到较大削弱，党支部的话语权和公信力得不到有力保障；三是支委会议事程序缺位。支部委员会虽然定期召开会议，但是有效运用支委会会议商讨问题、研究对策、形成决议、监督执行的工作机制不完善，往往流于形式。应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com该根据工作需要召开的支委会不开，该由支委会决议的事不提交支委会讨论决定的情况突出。同时，还存在党支部设置不够合理的问题，比如个别支部因涵盖业务部门较多，支部所辖党员需聚焦的问题各不相同，很难做到步调一致，不利于支委发挥作用。如果以上问题得不到及时干预和扭转局面，那么全面从严治党、做实做好党的建设就是一纸空谈，企业的长远发展也将失去坚实保障。因此对于生产企业中的基层党委而言，深入研究这些问题的成因，系统地采取措施，加快重塑支委战斗力，盘活基层党组织活力，促进党支部充分发挥战斗堡垒作用，推动生产业务更好更快发展，是一个非常紧迫的课题。二、主要做法从全局性角度看，管党治党必须紧紧抓住高级领导干部这一“关键少数”；而要发挥好党支部战斗堡垒作用，也必须紧紧抓住支委委员这一“关键少数”。应对这一矛盾，提出具体的做法是：以优化党支部和支委配置、规范议事程序为抓手，从四个方面发力，围绕强化支委作用主题，帮助基层党支部清除负面因素，砌稳补牢，更好地发挥坚强战斗堡垒作用。（一）优化党支部设置柳州局原机关党支部涵盖综合部、政工人资部、财务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部、生产设备管理部、安监部、基建部等多个管理部门，人员结构臃肿、力量分散，议事决策也不灵活。根据研究，将其调整划分为机关第一党支部、机关第二党支部。其中，行政管理部门组成机关第一党支部；生产管理部门组成机关第二党支部，使党支部“学”和“做”辐射的业务更加聚焦，支委的配置和发挥作用可以更有针对性。逐步实现“支部建在站上”。在具备条件的变电站直接成立党支部，将党的组织渗透到生产一线，尤其是重点工程一线，党组织就近发挥作用，使党的旗帜飘扬在业务活动的每一个角落。（二）配齐配强支委班子一是选好带头人，将工作能力突出、责任心强、受人尊敬的优秀党员干部选配为党支部书记；二是将部门主要负责人推荐选举到支委队伍中，强化支委会议事决策和组织领导能力；三是发掘培养在普通工作岗位成长起来的，并且勇于创新、敢想敢干、总结宣传能力较好的优秀党员，将他们选举充实到支委班子中去，为支委班子注入新鲜活力；四是支委人数不足的党支部，一律配强配齐。通过一系列的优化调整，逐步形成了优秀中层干部、技术技能骨干、年轻党员搭配合理的支委班子，使支委班子能够有效吸收不同角度的思路和建议，最大范围地整合党支部力量开展工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）规范议事程序，促进支部委员履职尽责一是按照《党支部书记手册》和《超高压输电公司党支部标准化建设到位达标清单》中“五到位五达标”的要求，明确支委分工，推动其在分管领域负起主要责任。凡是涉及支委分管职责范围的事，优先听取该支委意见，优先由其协调落实。二是组织梳理支委会议事程序，形成固定规则，特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》发布后，对照相关精神，持续从制度上规范支委会开展流程，明确议事范围和纪律，提出决议执行和痕迹留存的要求。通过制度的完善和运用，培养固化支部委员自觉融入和依靠支委会发现问题、研究问题、解决问题的意识。在此基础上，党委加强对支委会的过程管控和监督，每月在各支部全体委员参加的党建例会上对党建责任落实和问题整改情况进行一次工作汇报、一次专项督查、一次盘点分析、一次情况通报，考核情况作为支部委员述职述评、考核奖惩、选拔使用的重要依据。（四）充分利用各种载体，在实践中锤炼支部委员各展所长、协同合作的优良作风当前，“两学一做”学习教育、“三型”党支部建设、党支部标准化建设、“六个载体”（标杆党支部、党员责任区、党员示范岗、先锋班站及工作室、党员服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队、党员突击队）、“三带三亮三比”（支委带党员，骨干党员带年轻党员，党员带群众）主题活动等党建工作的载体十分丰富，这为我们有意识地在具体工作的开展中引导党支部开好、用好支委会，帮助支部委员建立良好机制提供了平台。比如局党委指导各党支部抓好书记项目的立项和落实，支部书记带头、支委配合，围绕存在的突出问题集中发力，取得了较好效果。以桂中换流站党支部为例，作为“支部建在站上”试点，桂中换流站党支部在工地上成立，支委班子由站长、值长、值班员合理搭配。在局党委指导下，支委班子紧紧围绕直流人才队伍建设的课题，党支部书记管总抓协调，纪检委员主抓技术攻关，组织委员主抓人员培养，宣传委员管总结宣传，青年委员抓思想引领，并定期召开支委会研究生产准备过程中亟待解决的问题。支委班子通力合作、各展所长，充分运用各种载体，极大激发了员工队伍的奋斗激情，为工程顺利投产提供了坚实保障。三、初步成效党支部的优化配置及支委配齐配强，根本目的还是要促进支委履职尽责，夯实基层党支部发挥坚强战斗堡垒，促进生产又好又快发展。柳州局着手对支委会、支委进行全局性优化设计以来，极大焕发了各党支部创先争优的活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，取得了喜人的效果。（一）党支部策划协调、解决实际问题的能力显著提升在支委会的带领下，各党支部均围绕辐射业务面临的重难点问题，提出了富有特色的措施和方案。机关一支部打造“党员加油站”，以“做服务专家”作为服务基层的着力点，从加强理想信念教育、筑造党员之家和制定有效帮扶措施三个方面切入，持续为党员成长“加油”，使党员成为业务的专家，更好的服务一线，为一线“加油”。机关党员精神面貌焕然一新，专业能力和服务水平也不断提高，表现出强大凝聚力和战斗力，得到广大员工的好评。机关二支部在滇西北直流工程建设中成立“党员突击队”，突击队党员经常主动放弃周末休息，长期在现场蹲点，确保了各项工作的顺利进行，整体施工进度在各局管辖的标段中处于前列，安全管理可靠把控。变电党支部聚焦年轻党员较多，人才队伍青黄不接的问题，狠抓培训，有意识地给年轻党员压担子，让他们多承担一些工作任务，在具体实践中不断提高其业务能力和政治素质，一批年轻党员逐步脱颖而出，成长为各个岗位的中坚力量，同时也带动了员工队伍整体的进步。截止目前变电所已拥有高级技师5人，技师81人。值得一提的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是，技师仅20XX年就增加了26人。输电党支部紧盯通道清理难题，“去存量、控增量、扫盲区”，党支部书记讲盲区排查专题课，对全体线路职工进行思想动员，号召职工将个人利益与公司前途命运统一起来，勇于担当，攻坚克难。同时，党支部主动加强与职工家属的联络，创造各种条件增进家属之间的沟通交流，帮助家属加深对职工工作性质和艰辛的理解，免除职工的后顾之忧。促使通道树障清理工作得以快速推进,20XX年清理树障隐患1080处，为保障南方电网主网架安全作出了突出贡献。桂中换流站党支部瞄准填补广西直流空白的目标，深入打造“八桂直流党旗领航”党建品牌，开启“领航”文化建设，提出“安全保在站上、人才育在站上、科技创在站上、廉洁抓在站上、形象树在站上”五个具体建设目标，并以“两学一做”学习教育为抓手，通过“一二三四五”行动计划，“三带三亮三比”，建好、接好、管好广西第一站。（二）党支部对生产工作的促进作用十分突出支委会工作得力，在其带领下的党支部工作到位，对于生产的促进作用也实实在在看得见。比如桂中换流站党支部，20XX年5月投产的金中直流工程是国内首条落点广西的直流输电工程，终点位于柳州市郊桂中换流站。直流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com输电是电力技术应用领域的前沿，在此之前，广西从来没有过建设、运维直流输电的经验，超高压柳州局也是技术、人才从零开始，困难可想而知。党支部从在建设工地上成立起，面对直流技术、直流人才双空白的挑战，支部委员带领党员和青年员工迎难而上，党员佩戴党徽上岗，亮出职责，亮出承诺，在工作中比业绩、比技能、比贡献，形成了一种争先恐后的氛围。在生产准备中，党支部边摸索边实践，构建了“13354”特色直流人才培训模式，在短短29个月的工程建设期内就培养出了广西和柳州局第一批直流技术尖兵，全员以优异成绩通过公司岗位胜任力考核，16人取得换流站值班员技师及高级工资格。深度参与工程建设工作，提出问题、建议达860多条次（党员提出780条，占比90%），经受住验收调试和试运行期间各种考验，保障工程顺利投产，安全运行六个月就累计输送电量突破100亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放800万吨，减少二氧化硫排放6.1万吨，为广西社会经济发展及良好生态环境做出了积极贡献。值得一提的是，在党支部的带动和领导下，桂中换流站整支队伍都有一种习惯优秀、全面先进的气质，精神面貌和战斗力在广大干部员工中有非常好的口碑。（三）党组织的号召力、公信力不断增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以往一些群众在谈到党支部时，会认为无非就是组织一下学习，发展几个党员，收一点党费，喊喊口号再开开会。在强化支委作用，找准党支部的定位后，党组织的行动越来越接地气，越来越有料。很多人感叹，现在通过支委、通过党支部可以解决实际问题了，党支部采取的举措也能够牵住“牛鼻子”，较好回应大家的心声。群众对党组织的认可，也使工作开展越发顺畅。可以看到，面对急、难、险、重、新的挑战，只要党支部一发动，就有群众跟着党员上。支委带党员、优秀党员带一般党员，党员带群众的喜人局面正在形成。四、体会启示企业中党支部的战斗堡垒作用作用要真正得以落地，归根到底还是要看人，看书记、看支委、看党员。优化党支部和支委配置，规范议事程序等建设是一方面。另一方面，不论是书记、支委或普通党员，从个人的角度出发，“投身党建工作的源动力是什么”的问题值得深思。知之者不如好之者，好之者不如乐之者。只有广大基层党务人员将党的工作当兴趣做，在干成事、干实事、干好事中收获快乐，在收获快乐的同时更加热情地推动工作，才能形成良性循环。从实践反馈的情况看，考核等硬性的要求是必须的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但若是单单以考核、通报等逆向推力去要求支委做实、做新、做亮工作，效果基本不佳。如果在工作中发现亮点及时通报表扬，加以宣传；同时，支委提出的好思路、好做法能给职工带来帮助，得到他们的认可，那么支委主动思考、热心投入的意愿就会特别强烈。这种工作中收获的成就感、荣誉感、自豪感就是工作的快乐，就是我们从个人角度探寻的源动力。实践证明，从强化支委着手，符合本单位实际情况，成效是明显的。接下来，积累的好经验将逐步普及到促进全体党员发挥先锋模范作用中去，打造“千里银线党旗飘”的党组织光辉形象。厦门海沧：“党日五件事”舞动基层党建龙头20XX年03月01日15:12一、基本动因如何让党的“好声音”在基层愈加嘹亮，每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，厦门市海沧区针对一些地方党建“浮在面上、悬在空中、原地打转”的不良倾向，全面规范和严格党内政治生活，在874个基层党支部推行“学”、“会”、“做”、“工”、“课”的“党日五件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事”工作制度，使之更加具体化、规范化、常态化，确保从严治党在基层落实、落细、落小。“党日五件事”舞动了基层党建龙头，海沧区基层党组织和广大党员20XX年9月防抗“莫兰蒂”特大台风的突出表现，得到福建省委组织部的肯定，中央电视台新闻联播、《福建日报》等先后作了专题报道，浓墨重彩描绘出基层党建的新美画卷。二、主要做法一是统一内容规范。主要围绕“学”、“会”、“做”、“工”、“课”等“党日五件事”规范开展。“学”：组织党员学习。采取诵读党章、理论辅导、专题研讨、“党员e家”等形式，组织党员学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，将“四种意识”和党性观念固化于心。“会”：召开党员大会。组织召开党员大会、支委会和党小组会，严格落实双重组织生活制度，通过在会议场地悬挂党旗，党员佩戴党徽等方式，凸显庄重感和仪式感。“做”：开展党性实践。通过组织参观党性教育基地、开展党员志愿服务、本职岗位创先争优、在职党员进社区为群众服务等活动，依托党建富民强村“三带三创”示范基地、“马上办、就近办”党员服务平台等载体，建立“党员责任清单”，引导党员为服务经济发展、民生保障等中心工作发挥作用。“工”：落实党务工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作。组织党员过“政治生日”，通过现场逐人交纳党费、重温入党誓词等方式，时刻唤醒党员身份意识。集中开展党籍管理、接转党员组织关系、处置不合格党员等工作，从严抓紧党员各项教育管理。“课”：实施党课教育。充分发挥党委中心组学习的示范带动作用，区领导按照工作分工和“三联四抓”挂钩安排，每年至少到基层党支部上一次党课；其他党员领导干部每半年到挂钩联系的基层党支部上一次党课，建立专家师资库队伍的同时，以党支部书记备课授课为主，引领党员走进红色阵地、企业一线等形式，丰富党课内容、提高党课质量。二是统一时间安排。明确要求以基层党支部为基本单位，坚持每月一次，相对集中半天作为专题党日时间，时间相对固定。党日时间专属专用，不能随意占用，不得变形走样，不得“跑冒滴漏”。在规定的时间内，所有党员无特殊情况必须参加支部活动，不得有特殊党员，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的“党日五件事”。对于无故不参加党日活动的，进行帮助教育和问责追责，对于连续3个月或累计6个月以上无故不参加党日活动的党员，按照党规党纪进行处理。三是统一制度落实。明确党委、直属党工委负主体责任、基层党支部负直接责任、党支部书记负第一责任人责任。结合“三联四抓”工作安排，建立区级党员领导干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“党日五件事”联系点制度，每个区直单位联系1个村居、企业或社会组织党支部作为“党日五件事”联系点。将“党日五件事”工作制度落实情况纳入单位年度综合考评，作为党组织书记抓基层党建述职考核的重要内容和评先评优的重要依据。建立巡回督查制度，区委组织部采取随机抽查、巡回暗访、第三方询查等方式，抽查检查工作落实情况；党委、直属党工委对所属党支部落实“党日五件事”工作制度情况实行一月一督查、一月一通报、一年一考核，确保工作制度落地生根。三、成效体会海沧区“党日五件事”摁住关节点，抓住了组织生活的核心环节，使工作要求由“松”变“紧”、组织生活由“宽”变“严”，舞动了基层党建工作“龙头”。一是组织生活有了“章法”。基层党支部作为党的“末梢神经”，面对的是最基层的党员群众，组织生活如何开展？规定动作和主要流程有哪些？海沧区注重抓住核心，通过“党日五件事”涵盖党内组织生活的基本内容，党员能看懂、支部易组织、书记好操作。同时，挂钩联系、综合考评、严格考勤等相关配套制度的制定，也有力推动了“党日五件事”落地落实。对此，村居书记赞叹说：“以往发务工补贴还不一定来，现在党员活动很有吸引力，每月一次固定雷打不动，党员参加党内活动更主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动、更自觉了。”二是党内活动有了“仪式”。党内活动特别是基层党组织开展活动，有的随意性很大，缺乏仪式感，年轻党员对党的活动缺乏敏感性和严肃感。“党日五件事”推行以来，每月固定半天作为党员活动日，党员就会提前安排、积极参加，场地摆放党旗，党员佩戴徽章，人手一本党章，神圣感油然而生。通过重温入党誓词、齐诵党章、组织党员过“政治生日”等庄重形式，有效激发党员的荣誉感、使命感和责任意识。新入党的“创客”难掩内心激动：“第一次参加党日活动，感到很光荣、很骄傲，今后要以党员标准严格要求自己，把工作做得更好。”三是推进工作有了“抓手”。“上面千条线，下面一根针”，基层工作头绪越多，落实任务越重，需要一个具体抓手，海沧区通过开展“党日五件事”活动，把基层各项工作带动起来了。基层党组织帮助党员解决生产、生活中的实际困难。基层单位开展党员讲座、午间微课堂、讲廉10分钟等党日主题活动，一些工作中需要解决的重大问题和困难，通过集体研究推动工作，有力推进了项目建设、文明创建等工作，增强了党组织的凝聚力、战斗力。四是作用发挥有了“平台”。党员作用发挥不明显，主要是缺乏路径和渠道，“党日五件事”为党员发挥先锋模范作用、展现党员“获得感”提供了很好的平台。海沧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区在职党员进社区、走村入户为群众服务，宣传党的路线方针，宣讲政策法规，收集意见建议，关心群众生产生活，帮助解决实际困难。海沧区开展文明创建先锋行动，引领党员带头宣传发动、带头洁净家园、带头美化街景、带头树好形象、带头维护稳定，更好地发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为党员服务金砖会晤提供新平台。基层党员点赞：“以前党日活动老一套让人走神，现在活动多样化让人走心！”四、几点体会如何让党内生活严起来，把党的“集结号”吹起来，海沧区注重以解决实际问题为突破口，积极探索“党日五件事”工作机制，层层压实责任、层层传导压力，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，汇聚起基层党建的磅礴力量。一是抓基层主体，活动规范“由虚变实”。基层党组织是解决自身问题的主体，如果基层党组织战斗堡垒不坚强、作用发挥不好，工作成效就容易打折扣。海沧区在实践中感到，要搞好分类指导，精准帮抓帮建，广泛开展挂钩帮创、支部帮建、干部帮带、骨干帮抓活动，加大对基础薄弱党组织的帮扶力度，真正把党组织每个“神经元”都建得充满活力、富有战斗力。为此，引导党组织增强主体意识，学会“对表”、“看齐”，自主抓学习、自身严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理、自我强功能，有针对性地确立学习方式、学习重点、学习计划，立足自身解决思想、组织、作风、纪律等方面存在的矛盾问题，增强自我净化提高的能力，切实把学习教育落细落小、融入日常、抓出实效，使党内政治生活始终充满活力。二是抓问题导向，学风督导“由松变严”。把全面从严治党落实到每一个支部，自觉抵制庸俗化、随意化、平淡化，党内组织生活就有“劲道”、有“辣味”，基层党组织就会有战斗性。海沧区注重问题导向，把解决实际问题贯穿于全过程，确保工作制度落地生根，坚持眼睛常向下看、脚步常往下走，对抓得不好的及时帮带，对力度不大的批评提醒，让基层学习教育避免“踩虚踏空”、组织生活避免“走过场”；基层党组织和党员对照《准则》《条例》，旗帜鲜明开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，将党内政治生活推向新高地，打造风清气正的政治生态。三是抓机制建设，作风纪律“由软变硬”。基层是党的工作最坚实的力量支撑，海沧区树立基层党建的服务导向，探索以“就近办、马上办”的便民服务改革，把支部建在网格上，把党小组设在楼栋里，村居网格员、党小组长、党代表逐步形成“常事快办、急事急办、难事帮办”的工作机制，通过“直办、联办、协办、代办”等服务模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式，实现便民服务无门槛、全天候。强化对党员干部日常监督管理，采取批评教育、诫勉谈话、组织处理等方法，对小毛病早提醒、小缺点早批评、小错误早纠正、小问题早处理，把问题解决在萌芽状态，克服重工作业务、轻思想作风，重行政命令、轻组织手段等现象，不断增强对纪律规矩的信仰度、敬畏度、遵从度，在党内政治生活中严守纪律规矩，真正让铁纪发力、铁矩生威，切实把铁的纪律转化为行动自觉。四是抓工作创新，资源平台“由窄变宽”。为推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性向经常性教育延伸，海沧区推出红色阵地、乡村书院、指尖党课的同时，引导基层安排有“党味”足、“土味”浓、“海味”鲜的学习套餐，在村居实现户外LED“党建视屏”全覆盖，让党课接地气、有生气，有效拓宽基层党员学习路径，防止党课“雨过地皮湿”。在具体实践中，海沧区着力解决一些党员观念淡薄、精神不振等问题，引导党员干部以实际行动回答“党建为了谁”，先后搭建“党建+服务发展”、“党建+文明创建”、“党建+人才企业”等载体，创设“支部+基地”、“党群+企业”、“党员+创客”等平台模式，把支部建在项目一线、延伸到产业链，鼓励党员干部在一线建功立业，把党建优势转化成发展优势，赢得群众口碑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四川凉山国税局：注入本土红色基因打造“主题党日+”品牌20XX年11月28日13:33一、背景凉山彝族自治州，地处四川省西南部川滇交界处，是中国最大的彝族聚居区。这里的红色基因代代相传，红色精神代代相承，形成了浓厚的红色文化。19XX年，红军经过这里，播下革命火种，谱写了“彝海结盟”民族团结典范；当年上山下乡知识青年，拓垦的知青农场遗迹尚存；西昌卫星发射中心航天人，用青春热血谱写了最美航天梦；凉山国税人践行“为国聚财、为民收税”宗旨，选择无悔远方，风雨兼程。这些红色资源，成为党性教育的鲜活教材。我们在结合“三会一课”，注入本土红色基因，拓展“主题党日+”活动下功夫，始终将红色精神作为激励党员干部坚定信念、忠诚担当、克难奋进、改革前行的动力源泉。二、做法（一）思维创新，增强针对性。开会集智，通过“三会一课”、专题讨论、交心谈心，集委员之智、党员之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com智、群众之智，为开展红色“主题党日+”活动献计献策。调研寻智，实施机关支部联系县、市国税局和重点企业制度，开展调研、走访、座谈，查找学习教育，尤其是在打造红色“主题党日+”活动中存在的不足，总结好的做法，提出改进思路。观摩学智，组织召开全州国税系统党建工作现场会、“两学一做”学习教育推进会，组织系统内党务工作者互访互观、互学互鉴，激发新思维。通过集智、寻智、学智，将注入本土红色基因，传承红色精神，作为打造红色“主题党日+”品牌的强大推动力。（二）方法创新，增强实效性。抓联动，“开门建党”，机关各支部之间、机关支部与县市局支部之间、机关支部与各单位和企业支部之间“三联动”，开展联动式红色“主题党日+”活动，扩大辐射影响。抓节点，抓住妇女节、青年节、建党节、建军节、国庆节、重阳节、党组织换届、新录用公务员座谈等重要节点学、讲、谈，开展互动式红色“主题党日+”活动，用信念鼓舞人，用梦想激励人，用情怀感染人。抓品牌，利用“五合一”之党建讲堂品牌，开展多元式“主题党日+”活动，宣讲不同民族、不同单位、不同群体的先进人物精神、事迹，营造“知行合一·向上向善”氛围。抓宣传，建立微博、微信、QQ等新媒体党建群，在行业网开辟党建专栏，在机关建立党建文化走廊和宣传单元，宣传党的理论，传播党的声音，发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com布党建动态。（三）内容创新，增强时代性。一是紧扣传承长征精神，在“两学一做”学习教育中，沿着当年红军长征过凉山的足迹，开展“重寻长征路、回顾长征史、再忆长征情”系列“主题党日+”活动，激励党员群众走好理想信念新长征。二是紧扣传承彝海结盟精神，组织党员群众观看主题电视剧、到彝海举办户外主题情景剧、缅怀革命先驱事迹；结合民族团结进步示范单位创建，制定规划，确定“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，推进常态、品牌、创新三大创建项目，强化中华民族共同体意识。三是紧扣传承航天精神，通过军税联办诗歌朗诵会、参观荣誉展厅、讨论交流等形式，仰怀航天史白手起家的光辉岁月，将其坚实的精神底色浸染到精神家园中。四是紧扣传承知青精神，组织现场观看知青文物和窑洞，邀请当年曾为知青的代表谈感悟、举办知青精神宣讲会，激发党员群众艰苦奋斗、干事创业热情。五是紧扣传承国税精神，以坚定、坚持、坚毅、坚韧、坚守的“五坚”定力，投身少数民族地区国税工作实践，并把脱贫攻坚作为最大政治任务，调研、驻点、规划，实施“五步”工作法，下派30名第一书记，对35个贫困村2万多人开展精准扶贫。（四）管理创新，增强科学性。强化责任，支部向机关党委签订“军令状”，支部履行主体责任，支部书记、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支委履行第一责任。强化安排，编制“主题党日+”活动清单，具体安排时间到天、内容到篇、落实到人。强化规范，制定活动痕迹管理规则，规范活动记录、资料整理标准。强化督促，实行支部交叉检查，互促活动开展。强化考核，将开展“主题党日+”活动情况纳入支部书记述职评议和党建工作考核内容，党员集体评议活动成效。强化保障，建立党员活动室、学习园地，购买学习书籍，提供活动经费支持。三、成效通过红色“主题党日+”活动，推进“三会一课”落实，系统型党性教育、常态型精神洗礼、持续型纪律强化、创新型主题引领，党内生活呈现新面貌，激发了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并融入到组织收入、营改增、征管服务等干事创业、岗位实践活动中，促进了税收职能作用发挥。“十二五”时期，全州系统共组织税收收入276亿元，为凉山经济发展、民生改善、脱贫奔康提供了财力保障。今年“七一”前夕，系统有28个基层党组织和个人受到州县两级党委表扬，其中州局机关党委为全州先进基层党组织、州局被命名为全州共产党员示范单位、社会主义核心价值观示范点；冕宁县局作为该县和全系统的代表，得到中组部“两学一做”学习教育协调小组督导组“真学真做”的肯定。国税党建工作与主业工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作协调推进，实现了“十三五”良好开局。四、启示党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是基层党建工作的组织者、实施者、推进者，履行“主题党日+”活动开展主体责任。开展主题党日活动时，要紧扣全面从严治党主题，在落实责任、创新推进上下功夫，并把相关要求落实到每个支部、每名党员。一是责任要明，特别是要发挥支部书记“火车头”作用，带领委员和党员，发挥党组织和党员的“两个作用”。二是视野要宽，要在增强主题党日活动的时代感和吸引力上多探索，丰富、完善内容。三是挖掘要深，要注意挖掘红色资源、挖掘先进典型，作为主题党日活动的不竭能量。四是管理要严，要规范主题党日活动的计划、实施、检查，不断提高其质量。国电东北热力集团：筑牢党建强企根基扎实推进党支部标准化建设20XX年01月10日09:02习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。自20XX年，国电东北秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com热力集团有限公司坚持“三型”党组织建设，结合企业中心工作，把党建管理触角落至基层党支部的针尖，打造基层党支部系统化、标准化、信息化的管理模式，以组织制度为保障、以模块管理为抓手、以特色活动为载体、以绩效考核为约束，促进党建标准化管理在基层党支部“落地生根”，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为国电集团实现“一五五”战略和“双提升”工作提供强大的智力支撑和思想保证。一、实施背景国电东北热力集团公司是集发电和供热为一体的城市电厂，现有员工1026人，党员502人，资产总额达27.32亿元，热网面积超3600万平方米。热力集团前身是19XX年建厂的沈阳热电厂，自20XX年整合后，实现发电与供热“网源合一”经营模式。作为老企业，该公司党建管理根基比较厚重，但是随着党中央和上级党组对党建工作要求的不断提高，对基层党支部的管理更加规范和严格，如何在新常态下做好党建工作是国有企业党建面临的新课题。热力集团经过多年来对党建工作的实践和探索，针对各党支部存在基础建设参差不齐、“三会一课”弱化、特色活动不突出、日常管理松懈、材料归档不规范等问题，重新进行梳理和归纳，以创建“三型”党组织为目标，以国电东北公司《基层党建工作考核管理办法》为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础，将党建管理由粗放式转为规范化、由零星式转为系统化、由分散式转为统一化，促进党建管理再上新台阶。二、主要做法（一）组织制度“立”起来国电东北热力集团党委从制度入手，通过建章立制保证基层党支部各项功能的发挥以及党员旗帜作用的体现。截止日前共修订完善和下发党建类制度18项，其中包括党支部工作条例、“三会一课”制度、民主生活会制度、基层党组织和党员评议制度、党员目标管理制度、党员组织关系接转办法、党费缴纳管理等一系列制度，为党建管理标准化奠定基础。20XX年热力集团党委全面夯实基层支部组织，整合机关党支部，规范支部的换届选举程序，下发《基层党支部换届选举手册》，遵守请示报告制度，配强配优党务工作人员，现有基层党支部书记、副书记31人，支部委员86人。（二）模块管理“建”起来国电东北热力集团党委在优化各项制度和管理流程后，按照标准化的要求建立标准模块，形成党支部标准化建设工作手册、基础平台和有效载体——即党支部“一柜、五盒、一站”的标准化管理模式，为提高党建工作效率和质量奠定了基础。“一柜”即：要求党支部必须保证固定的党员活动场所，在党员活动场所设立摆放地点统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、样式统一的“一个党支部专柜”。“五盒”即：在综合原有的各类记录的基础上，要求“支部建设、民主评议、组织发展、党费管理、党风廉政建设”等五类工作必须有纸质记载，并按照归档要求，将党员卡片、民主测评票、积极分子登记表、三会一课记录、党费收据等进行规范，形成“五个档案盒”。“一站”即：对能够反映真实情况的基础管理工作，如党组织信息、党员信息、党员活动、党员教育、党员工程、政研论文等，统一登载上网，形成“一个党建网站”，既方便查阅，又便于维护，同时通过公开统一的平台，加强了支部间交流，使支部工作的评比更加公平透明。（三）特色载体“活”起来结合党建工作标准化建设，东北热力集团企业党委在强力推动标准落地、典型示范、检查指导、检查落实各环节工作的同时，注意与党务培训、教育宣传和党内创先争优、党建品牌载体建设有机结合起来，形成系统化党建管理格局。在深化“五比五强”创先争优主题实践活动中，结合冬季供暖开展“党员之星”保冬运、“双优双保”立功竞赛活动，广大党员发挥党员先锋模范作用，带动全体员工合力共为，打赢冬季供暖攻坚战。以“四型”星级党员工程为载体阵地，在急难险重任务中彰显党员风采，为“创先争优”活动树立了鲜明的旗帜。以党员领导干部、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党支部书记带头讲党课、“微党课”、技术党课等多种形式加强对党员的教育，提高了党员的党性修养和业务知识水平。各基层党支部“一支部一特色”活动竞相开展，经过实践，涌现出“争当环保卫士”、“创建服务型窗口”、“党员阵地建设”等一批接地气的特色活动，为党建标准化建设注入了新的活力。（四）考核绩效“严”起来坚决的执行力是所有管理活动取得实效的必要前提和重要保证。东北热力集团党委把执行党建标准的执行与考核结合起来，制定《基层党组织党建工作考核管理办法》，与16个基层支部签订《党建思想政治工作及党风廉政建设目标责任书》，实行绩效考核管理，90分以上为优秀，80至89分为良好，70分至79分为合格，70分以下为不合格，每年进行两次评分考核，综合分数后按照65%的比重与党风廉政建设一并进行奖励，充分调动基层党支部的积极性和创造性，发挥考评的导向、约束和激励作用，全面落实党建工作责任制。三、取得成效一是党建管理更加明晰、提升工作效率。热力集团开展党支部标准化建设以来，用明确的管理模式，明晰的管理项目，全面系统的强化了基层党支部建设，为基层党支部工作建立起了管理规范，使基层党务工作迅速进入轨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道，实现了了要求统一、标准统一、进度统一、考核统一的“四统一”管理模式，使基层党支部各项基础工作不掉队，有效摆脱事务性工作，高效率完成各项党建目标任务。可以集中精力在创新党组织方面作出新亮点、新特色，进一步激发基层党支部的活力。二是党员管理更加规范、发挥表率作用。结合“两学一做”开展党建标准化管理进一步增强了党员意识，通过党建标准化的建设的新要求和新标准，党员们在党性修养、“三会一课”、民主评议、党员教育、党员亮身份等方面，有了更深的认识，在创新争优“党员之星”、“四型”党员工程、党员突击队等实践活动中，时刻铭记党员的责任和担当，涌现出一批勇于奉献、事迹突出的先进党员典型模范，发挥了党员模范带头和示范引领作用。三是融入中心更加密切，助力企业发展。在党建标准化管理示范带动下，党建工作融入生产经营管理更加紧密。20XX年实施党员工程62项，解决生产技术难题23个，创效达2106万元，为“创先争优”活动树立了鲜明的旗帜；立足生产所需，每月开展一次“党员奉献日”活动，助力设备检修、安全文明生产标准化达标等工作；“党员之星”、党员突击队在冬季供暖期间发挥带头作用，实施急难险重任务突击抢修36次，有效保证了冬季供暖的安全稳定。截止20XX年1月1日，国电东北热力集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团安全生产天数达到7175天，年度完成发电量23730万千瓦时；实现累计签约供热面积3815万平方米，完成营业收入101234万元，全面完成年度工作任务和东北公司下达的绩效考核指标。四、工作启示一是顶层设计要统筹兼顾。党建工作是一项专业性、技术性、理论性较强的工作，如何把基础工作做牢固，又能突出支部特色，这就需要党委的顶层设计和导向引领。从大处着眼，标准化建设要能涵盖所有党建工作，包括日常工作、专题活动和上级党组的各项要求；从小处着眼，模块管理是统一标准的关键，公司党委要将党建工作进行梳理、分门别类归纳整理成文档表格，即统一格式，便于存档，又能够减轻基层党支部的负担。二是具体实施要过程监督。党建标准化建设不是一撮而就的事情，要时刻绷紧责任落实这根思想弦，按照“月度自评、季度抽查、半年测评、年度总评”的原则，把党建标准化的要求贯彻落实好、执行好。尤其是负责监督测评的党委工作部门，要经常深入基层支部，在督促检查的同时，提供指导和帮助，促进支部工作循环提升。要充分发挥绩效考核的作用，参加测评人员要坚持原则，公平、公正进行评分，才能保证测评结果能够真正反映成效和业绩，为奖惩提供有力依据。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是效果评价要融入中心。企业党委的工作目标是“融入中心，服务大局”，党建标准化建设的取得的实效要与行政目标相融合，实实在在的解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板，实现从“虚”到“实”的转变，让党建工作与企业中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，同频共振，以实际成效检验党建标准化的成果。国电丰城发电有限公司：实施作业指导，推进党支部工作标准化、规范化20XX年11月17日10:51国电丰城发电有限公司位于江西煤都丰城市，是中国国电集团公司所属全资发电企业。多年来，公司大力推进管理创新、机制创新和先进文化建设，致力于用国电集团“一五五”科学发展战略引领全体干部职工上下同心，群策群力，推动公司科学发展，企业连续多年实现持久盈利。由于工作成效突出，公司连续四届被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。为进一步适应当前党建工作新常态，提高基层党支部工作质量和实效，国电丰城发电有限公司党委积极借鉴生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产管理中项目化、流程化理念，组织编写《党支部基础工作作业指导书》（彩图版），采用党员同志们喜闻乐见的图文模式，对基层党支部工作中遇到的问题及时进行答疑解惑，有效的推进了基层党支部规范化建设，规范了支部管理，严格了党内组织生活，促进了党建工作“融入中心、服务大局”能力的发挥。一、实施背景在党的基层组织中，党支部是最基层的一级组织，这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的地位和不可替代的作用。俗话说得好“基础不牢，地动山摇”。党支部工作的质量和实效直接关系到党的战斗力，必须紧跟当前形势，不断加强和改进党支部建设，提高党建工作科学化水平。当前，针对基层党支部工作，各种辅导性的《党支部工作手册》层出不穷，它们以《党支部工作条例》、《党员发展工作条例》、《党费收缴管理制度》等为依据，对党支部工作提供指导和帮助。但这些辅导书籍，往往只是提供了党建工作的基本要求，而缺乏详细的具体的工作标准规范和操作流程指导。以致在实际工作中，由于不同的支部班子能力素质不一、对制度的理解参差不齐等等，而出现同一项工作实际完成的效果却大相径庭的现象，不利于党支部基础工作的整体提升。同时，在我们的基层党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部中，还或多或少存在着新调整的支部书记及支委业务不熟悉，一些支部在规范党员政治生活、严格组织工作程序方面存在随意化的现象等等，支部工作的质量和实效亟待提升，专兼职支部工作人员急需有效的针对性培训。为进一步帮助基层党支部开展工作提供标准和依据，结合企业基层党组织实际情况，丰城公司党委组织编印的《党支部基础工作作业指导书》，以图文并茂的形式，深入浅出的将党支部基础工作进行总结归纳、条分缕析，为基层党支部熟悉业务、规范开展工作提供具体的指导和帮助，在实现党支部工作标准化、规范化方面作出了有益的探索和实践。二、主要作法（一）总结经验，注重作业指导书的科学化定位早在20XX年，丰城公司党委就作为江西省委组织部和省国资委党委指定的党建质量管理体系试点单位，曾在研究党建质量管理体系在国有企业党建工作中的作用方面做过大量的探索和研究。总结多年的党建工作系统化管理经验，公司党委在策划编印《党支部基础工作作业指导书》（以下简称指导书）时，就提出要紧扣党支部基础工作实际，在进一步学习掌握《党章》、党内法规文件以及历年来积累的企业党建工作制度的基础上，总结近年来企业党建、思想政治工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作和企业文化建设的成果和基本经验，对指导书进行准确定位，确定了支部建设、支部生活、党员教育、党员管理、组织发展和创新载体等六个篇章，共收录相关工作提示24个、图解30幅、流程32个、案例16个，确保重点突出、具体实用。《党支部基础工作作业指导书》于20XX年元月正式颁布实施，为基层党支部规范化建设提供了详实而具体的工作标准，为基层党务工作者提供了规范而富有针对性的工作指南。（二）清晰流程，注重作业指导书的特色化指导准确解读党支部的基础工作，让大段大段的文字要求，变短、变精，清晰化、流程化，是这本指导书区别于其他支部工作辅导资料的一个重要特色。编写过程中，采取化整为零，先消化吸收再归纳提炼的方式，指导书对党支部的地位和作用，党的基层组织设置，支委的分工与职责等概念性的基本知识进行了清晰而准确的直观图表展示，对于党支部的具体工作，则分块制定具体的作业指导提示，绘制出指向清晰、操作规范的程序图和流程图，让复杂的工作简单化、具体化、条理化，通过一幅图、一句话、一张表帮助大家看懂支部工作，掌握方法、明确职责、规范程序，提高作好支部工作的业务水平和能力。同时，为提高指导书的可读性、趣味性，增强吸引力，丰城公司党委创新思路，积极运用微信、微博等新媒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体的表现手段，借助漫画、图文等形式，让严肃、枯躁的制度要求变得萌萌哒，特别是那些跃动在指导书中时而提问、时而解惑的发电企业党员卡通形象，让整本指导书烙上企业党建的印记，更加富有针对性。（三）精选案例，注重支部工作的创新性引导支部工作真正要做出实效，必须帮助支部找准与中心工作的切入点，积极创新活动载体，指导书在这一方面也作了有益的探索和实践。对于支部主题实践活动的设计，不能仅限于教方法，更重要的是要帮助党支部拓宽思路。为此，指导书从讲解开展党员主题实践活动的注意事项、方式方法入手，绘制上级党组织主题活动图解，用图文并茂的形式，帮助基层支部理解上级党组织推出的主题活动的要义，使大家在准确领会、贯彻落实上级党组织精神的大前提下，结合本支部实际创造性开展工作。不同的支部所辖的范围不一样，面对的党员群体不一样，开展活动必须不拘一格、切合实际。俗话说得好“他山之石可以攻玉”，兄弟单位党支部是怎样做的，本单位身边的支部中有哪些值得借鉴的创新案例，指导书有所侧重的精选了许多党支部的创新案例，突出亮点特色和思路作法，在方法和途径上帮助基层党支部打开思路，激发创新火花。三、取得成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《党支部基础工作作业指导书》因为基层党支部的迫切需要而生，故在操作上没有采取常规作法。成果运用上，跳出了“印制好成书再指导工作”的老框框，创造性的采取了边编印边指导的方式，针对基层支部迫切需要解决的问题，开展分章节破题编印，分章节下发指导的形式，通过近两年的工作实践运用，指导书对规范基层党支部工作、提升专兼职党务人员的业务素质、激发党支部创新活力，起到了积极作用。（一）成为支部工作答疑释惑的好帮手。基层支部的党支部负责人，很多都是身兼数职，既兼行政工作又承担着具体的支部工作，对基层党建方面熟悉程度不够，因此在工作中常碰到不少困难。有些新调整的支部书记及支委对支部业务工作不熟悉，对党支部工作“应该怎么抓”心中无谱，这些基层党支部的实际困难，在有了指导书之后，答疑释惑不再是难事。燃料党支部是丰城公司新成立不久的支部，万事开头难，“建立新支部的工作流程是怎样的？”“党委批准后支部如何组织选举？”……支部刚成立问题可真不少。在拿到具体而明确的作业指导书后，支部组建的各项工作按照规范要求有条不紊的开展起来。支部成立以后，对照支部建设篇，燃料党支部了解了支部的地位和作用，明确了支委们的分工与职责，清晰了对上对下的工作流程，把握住秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了党建带团建、带工建的工作重点。日常基础工作都会做了，碰到一些原则性较强的工作处理怎么办？经营党支部年初就碰上了处置违纪党员的难题，这个工作原则性极强，万万不能出错。有了指导书，把问号抛给《处分违纪党员工作流程》，按图索骥，所有“问号”一一解开，方便实用。支部负责人高兴的感叹：“指导书太好用了，简单易懂方便实用，碰到问题再不用一趟趟跑党工部请教了。”（二）成为培训专兼职党务干部的好教材。过去，在支部业务培训中，往往存在手段单一、枯躁无趣、效果达不到预期的问题。有了这本指导书，组织的支部书记及支委骨干专题业务培训班变得更加吸引人。在PPT投影的帮助下，指导书成为鲜活的电子教材，党工部负责人针对支部检查中发现的常见问题进行针对性授课，“缺什么补什么”、“哪里弱强哪里”，对着流程图，学员们展开讨论，过去没有做到位的地方现在都一目了然了。特别是培训班最后针对指导书选编的创新案例展开的探讨式交流，更是引发一场“头脑风暴”。一位书记直呼“真是脑洞大开！”。党员发展工作，跨度时间长，程序要求非常严谨，绝不允许出现一点失误。过去一些党支部就怕换支委，新调整的组织委员对组织发展工作俩眼一抹黑，准备的材料不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范，被“打回来”返工的现象时有发生，而现在只要对照着指导书上列出的步骤，“新手”也能迅速妙变“高手”，而且各种材料的质量也统一、规范了。党的组织活动是党支部的日常工作，但是以往检查时发现很多支部的“三会一课”记录都很简单，工作做了但是缺乏原始记载。现在指导书明确了各种文书范本和规范性记录要求，支部资料的质量有了大幅提高，就像是办了现场培训班，效果就是那么神奇。（三）成为开展党支部特色主题活动的好参谋。党支部如何在服务企业中心工作中发挥战斗堡垒作用，这是困扰不少支部书记的问题。一些书记有工作激情，却苦于没有找到好的切入点，不会策划，个别性子急的支部负责人干脆拉着党工部的同志，嚷着“你帮我出个点子吧！”面对这样的迫切需要，指导书中收录的与公司生产、经营、机关后勤等不同种类支部情况类似的兄弟单位好的创新案例，成为指导支部创新载体设计的良好指导书，在基层支部中发挥出巨大的辐射效应。#1、#2机组B修期间，生产党支部围绕把关安全、把关质量，保证物资供应为党员创效突破点，开展“两把关一保证”党员服务进现场活动，为实现#1、#2机组中修的安全和质量目标保驾护航；检修党支部结合安全文明标准化建设等中心工作，在支部策划组织了“争当标准化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进先锋、争作廉政表率”主题实践活动，引领检修党员牵头设立18个标准化作业点，开展“党员示范工程项目”授牌活动等，有效的发挥了党员的先锋模范作用。各党支部以指导书为参谋，结合中心工作，积极组织策划生动的党日活动和支部主题实践活动，深受党员同志们的喜爱。（四）成为激发党支部创新实践的好引擎。指导书的应用，使基层党支部各项工作更加规范，支部的凝聚力、战斗力和带领党员职工凝心聚力干事业谋发展的号召力不断增强，有效的激发了党支部在“融入中心、服务大局”的创新实践动力。各党支部围绕中心做精“我是丰电巧鲁班”、“我是锅炉营养师”、“我是阳光精算师”、“我是运行精控师”等党支部特色品牌创建，以“我是……”支部项目化党建品牌为引领，调动起广大党员的主人翁意识，充分发挥党员在问题整改和创新实践中的先锋模范作用和骨干带头作用，梳理查摆出生产管理、成本管理、服务保障三大模块存在的19项突出问题，全厂上下党员干部齐发力，全力打好企业提质增效攻坚战，“立足岗位，争做合格党员”蔚然成风。20XX年5月5日，公司3号机组率全省之先完成脱硫超低排放改造；6月16日，公司燃料智能化项目建设完成投入商业运营；10月28日，该公司提前10天完成2号机组B修任务，基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让企业的各项工作高点定位、奋力争先，各项工作均取得了良好突破。四、经验启示丰城公司是一个有着二十年厂龄的老企业，其基层党组织开展工作的情况与很多国有企业类似，指导书虽是根据丰城公司基层党支部的现状和需要而编，但因为其精髓完全源自党章和党内各种规章制度文件，故对指导国有企业基层党支部的基础工作具有普遍适用性和较高的推广价值，可供更多的基层企业借鉴复制。在实践工作中，主要有以下两点体会。（一）《党支部基础工作作业指导书》是基层党支部标准化建设的有效载体。党支部作业指导书因需而生，通过科学定位针对性强，对基层党支部的指导意义明显，有利于科学的推进标准化党支部建设，可以有效的帮助基层党支部进一步厘清哪些是必须不折不扣执行到位的规定流程，做到严谨、规范、不错步，为他们熟悉业务、规范开展工作提供具体的指导和帮助，同时，又避免了“一管就死”的问题，帮助党支部进一步发挥主动能动性，积极通过实践创造鲜活载体，发挥基层党组织的政治核心作用，进一步提高基层党组织在企业中的凝聚力和战斗力。（二）《党支部基础工作作业指导书》是党的组织活动程序化、规范化、制度化的有效手段。坚持党的领导、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，也是我国国有企业的独特优势。加强国有企业基层党组织建设，必须要坚持和健全党的组织原则和组织制度。通过策划党支部基础工作作业指导书，集中了党支部工作的基本知识和新时期党支部建设理论研究的新成果，吸取了近年来国有企业基层党支部建设的基本经验，是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的理论基础。它能有效的促进国有企业党的组织活动程序化、规范化、制度化，让基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。只有基层党组织充满活力，生机勃勃，朝气蓬勃，才能为企业科学健康发展提供坚强的思想政治保障、精神动力和智力支持。国电康平发电有限公司：党员积分制管理推进支部标准化建设20XX年12月22日15:29自20XX年，国电康平发电有限公司党委经过充分调研，在党员中启动实行党员积分制管理，建立科学完善的党员考核评价体系，实现了党员管理的量化和支部建设的标准化。经过一年多的实践，收到了较好的效果，党员先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用得到进一步增强，促进了党建工作提升。这一创新管理方法20XX年得到了国电东北公司的认可和推广。一、实施背景康平公司党委下设党支部5个，现有党员135名，占员工总数的33%，其中生产一线党员占党员总数的61%。生产任务重、党员分散、日常管理难度大，是党支部工作的难点和焦点。同时，对于党员的评价考核一直没有可参考的数据支撑，在工作研究中也大多集中在定性上,而定量研究的比较少。在不断推进党支部规范化、标准化建设的过程中,党员管理做为党建工作的重要任务和难点问题逐渐显现，党员积分制管理模式应运而生。康平公司党委通过党员积分制管理，实现了对党员的考核由定性到定量的转变,考核依据更加科学化、规范化和标准化，一方面打破专业、岗位的限制,一人一积分卡,从内在的驱动力上充分调动党员的积极性；另一方面，提出了统一的考核依据,党员用实际行动为“积分卡”充值,在学习、工作和生活中积累先锋模范分。二、主要做法（一)科学设计积分内容，“考核评议加分”一体化一是注重理论遵循。按照《党章》要求，结合企业特点，坚持简便、易行、严谨、高效的原则，将党员的权利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和义务充分融入，制定积分制管理内容，防止内容空洞、脱离实际。二是注重综合评价。党员综合积分由三部分构成：即日常行为积分、年度评议积分、突出贡献积分。其中，日常行为积分与年度评议积分按照3:1的权重构成100分，贡献积分为加分项目。通过三项积分累加，保证每个党员的评价更具客观和真实。三是注重价值导向。在日常行为积分中，主要根据党员在日常工作生活中履行党员义务、发挥党员作用、推动工作开展等表现情况，给予相应积分，涵盖“学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气”五项内容。（二）严格积分程序管理，“记录审核督导”一体化一是实行信息化操作。借助党群工作网上管理系统，采取网上积分的形式，将公司全体党员分别录入各党支部，由各党小组长跟踪记录党员日常表现等情况，通过网上系统按照季度党员量化日常积分制考核评分表逐条进行打分。二是分级把关管理。采取党小组记录、支部审核、党委督导的管理方式，按照每季度进行积分及积分结果公示、每年末进行总结、下一年“七一”前总评表彰的程序进行，确保积分准确、程序规范，真正使积分真实反映党员现实表现。三是结果公开公示。各党支部党员积分结果每季度通过支部大会进行通报，在党务公开栏进行公示，接受党员和职工群众的监督，确保积分制管理工作公信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度。如对季度积分有异议的，可向党支部反映，党支部及时调查并说明原因。（三）加强积分结果运用，“评先推优晋升”一体化一是党员评价由定量到定性。各党支部根据每个党员年度积分情况，建立《年度党员积分卡》，并依此评选出优秀（90分以上含90分）、一般（70-90分含70分）、基本合格（60-70分含60分）、不合格（60分以下）的党员，实现了由定量向定性转变。二是党员教育有的放矢。在对党员做出定性评价后，对评定为一般和基本合格的，由支部委员会安排专人进行谈话教育，指出问题和不足，明确整改方向。对评定为不合格的，由支部书记负责对其进行重点教育。三是党员“选贤推优”有据可依。各党支部把党员积分情况作为党员评先推优的重要依据。年度积分评定为优秀的，可优先获得公司党委组织的各类评先推优推荐资格，同时党员积分情况作为提拨任用人才的参考依据之一。三、取得成效一是党员组织观念和党员意识不断提升。通过积分制管理制度的实施，广大党员的身份意识进一步增强，能够认真参加“三会一课”等组织生活，自觉履行党员义务，自觉参加各种集中学习活动。20XX年上半年，党员参加组织生活的参与率较20XX年同期增加30%。通过组织生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的熔炉作用，广大党员的思想境界、理论素养和业务水平不断提升，与职工群众的关系进一步密切。同时能够自觉践行社会主义核心价值观，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同各种违法违纪行为作斗争，在公司上下营造了团结友爱、积极进取的发展环境。二是党员的先锋模范作用得到有效发挥。党员积分制管理，建立党员积分卡，一事一记、季度积分、年终总评，实现了对党员跟踪考核动态评价。党员按照积分内容，只要努力，人人都可以明明白白得分，都可以评为优秀党员，在这种公开的激励作用下，广大党员切实发挥了共产党员的先锋模范作用，在经营管理、安全生产、抢发电量等各项工作中涌现出一批优秀共产党员代表。今年通过党员积分评选表彰优秀党员12名，3名党员受到上级公司表彰。三是支部建设活力进一步增强。实行党员积分制后，党员的积极性高了，党员与党组织的联系加强了，同时要求党支部必须精心设计载体，来吸引和引导活动的深入开展，在这个意义上又极大促进了党组织“三会一课”等活动的规范化。今年以来，各党支部通过创先争优实践活动，按照“一支部一特色”工作要求，建立了“党员身边无违章、无事故”、“文明协管”等示范项目5个，成立党员责任区、示范岗13个，为党员发挥模范带头作用搭建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了平台，同时党组织活动开展更加灵活规范，更具活力和成效。四是企业提质增效取得成效。党员积分制管理的实施，充分发挥了党员的示范带动作用，大力推动了公司各项重点工作，切实促进了企业提质增效。20XX年上半年党员突击队服务生产2次，党员带头完成急难险重任务4项。尤其在安全文明生产标准化建设和“双提升”工作中，广大党员在各自岗位充分发挥吃苦耐劳、无私奉献的精神，带头加班加点，义务献工15000余小时，安全文明标准化顺利通过了集团公司组织的验评。20XX年公司取得基数电量3000小时，高于“三同”平均50小时，列“三同”第二位，至20XX年10月31日，完成发电量40.42亿千瓦时，实现连续安全生产2884天。四、工作启示一是领导重视是保障。党员积分制管理工作能得以在全体党员中推进，并顺利实施，关键要有各级领导重视。康平公司党员积分制管理工作得到东北公司的肯定，并在东北区域进行推广实施。同时，公司党委书记、各党支部书记切实加强对此项工作的组织领导，各部门对党员积分制工作给予大力支持和积极配合，为党员积分制管理有效推行提供了坚强的组织保障。二是考核标准要贴实际。将党员积分与日常行为和实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com际工作表现等情况结合起来，制定符合实际的考核内容、方法，才能引导党员干部带头服务职工、带头创先争优。康平公司党委通过推行党员积分制管理，党员无论是参加组织生活，还是为职工群众办实事、做好事、解难事，都有记载，有积分，党员的先锋模范作用发挥得好与坏，空口无凭，让数据说话。在评价党员时既有定性要求，又有定量标准，评价体系变得更直观、更合理，得到了广大党员的一致赞许。三是严格执行是关键。任何好的制度必须要靠严格执行来落实，才能确保取得实效。康平公司党委将各党支部落实党员积分制管理纳入党建工作目标管理考核，对积分制管理工作落实到位、发挥作用明显的党组织进行通报表彰，对工作落实不到位、工作组织不力、流于形式的，给予通报批评，促进达到激励先进，鞭策后进的目的。通过严格的执行链条对接，确保了党员积分制管理这一党建提升项目得以全面有效落地。国电电力山西新能源：以标准化建设促进新能源企业党支部工作质量和实效提升20XX年11月23日15:36秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电电力山西新能源开发有限公司（以下简称山西新能源公司）成立于20XX年，是中国国电集团公司核心上市企业——国电电力发展股份有限公司的全资子公司，负责国电电力在山西区域、内蒙古部分区域的风电开发、建设和运营工作。多年来，公司党委坚持党建工作与企业经营改革发展同步抓、两手硬，紧密结合新能源企业特点，积极探索提升党支部工作质量和实效的思路、方法和措施，实施了以组织设置“模式化”、服务中心“载体化”、台账记录“一簿化”、支部学习“菜单化”等为主要内容的党支部工作标准化管理，有效促进了党支部工作规范化、常态化、长效化，为企业经营改革发展提供了坚强的动力和保障。一、产生背景党支部是党的全部工作和战斗力的基础。党支部处在改革发展稳定的第一线，是党在基层的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证”，“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。20XX年2月，中国国电集团公司党组印发《关于进一步提高党支部工作质量和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实效的意见》，指出“在全面从严治党、实施‘一五五’战略的新常态下，党支部建设只能加强、不能削弱，党支部投入只能增加、不能减少，党支部工作质量和实效只能提升、不能降低”，为所属各单位加强党支部建设，提供了“作业指导书”。新能源企业以风电、太阳能企业为主，大多成立时间不长，职工数量不多，党员数量较少，具有地域广、场站分散、条件艰苦等特点，开展党建工作面临诸多困难，党建工作基础较为薄弱。一是场站和人员分散，不便于组织大型党课、职工大会等集中性的活动。二是党务工作人员数量不足，业务能力不强、经验不多，仅能胜任日常基础性工作，创造性开展工作不多。三是党建工作载体缺乏创新，多传承火电企业传统工作方法，与新能源企业自身特点结合不够紧密。鉴于新能源企业党建工作现状，山西新能源公司实施了党支部工作标准化管理，有效提高了党支部工作质量和实效，增强了党支部生机和活力。一、主要做法（一）建立标准明确规范山西新能源公司根据新能源企业特点，在党支部设置、基础管理、载体建设等方面，采取了一系列标准化措施，确保了党支部工作正常、规范开展。1.组织设置“模式化”。按照便于管理、利于工作的原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则，采取“支部建在风场上”的组织设置模式，凡正式党员人数在3人及以上的风电场（或项目部），独立设置党支部，不足3人的，由邻近风电场（或项目部）党支部代管。公司每位党委委员分别编入一个风场支部，并将该支部作为领导人员“联系点”，定期帮助协调解决党建工作中存在的重点难点问题。在支部书记配备上，一般由风场（或项目部）负责人兼任党支部书记，对于规模较大、职工人数较多、生产经营任务繁重的风电场，配备专职党支部书记，通过选举配齐支委班子。依托风电场职工活动室、会议室，按照统一标准（配备党旗、党群活动宣传栏等）建立党员活动阵地。2.服务中心“载体化”。近几年来，山西新能源公司党委按照集团公司党组关于开展“四强四优”、“五讲五比”活动和国电电力党委关于开展“转型升级当先锋，挖潜提效作贡献”主题实践活动的部署和要求，结合自身实际，建立了“比质量、比效益、比安全，创一流业绩”（简称“三比一创”）主题实践活动载体，并将活动内容“项目化”，各党支部围绕经营发展中心工作，由支部主抓或党员骨干带头，组织党员、员工开展技术攻关、项目优化、管理细化等工作，有效发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为党支部服务中心、推动发展明确了抓手，找到了“结合点”。20XX年，各支部组织实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三比一创”项目共19个。3.台账记录“一簿化”。公司成立之初，即推行了党支部工作“一簿化”管理。该“一簿化”将党支部日常工作包括“一课三会”、主题实践活动、组织发展、精神文明建设、思想政治工作、工会共青团工作等内容纳入一个记录簿中，简洁明了，易于执行。特别是在记录簿中设置了相关重点工作的流程图，在每一页的记录表格下方设置了有关填写标准和规范的提示，党支部组织生活得到进一步规范。4.党课学习“菜单化”。每月月初由党群工作部收集整理当月党课学习内容，包括视频讲座、时政解读、领导讲话、案例故事、先进典型等，并明确每月必须安排党风廉政建设相关学习内容，汇编成册下发到各党支部。各党支部组织党员集中学习，并做好支部学习记录；党员做好学习笔记并由支部书记签阅。各支部每月组织学习的照片和视频及时上传到“支部阵地”微信群，每季度由党群工作部到各支部检查支部学习记录和党员学习笔记，确保了党员学习教育常态化。（二）建立机制强化落实标准建立后，关键在于执行和落实。山西新能源公司党委通过绩效考核、典型示范、平台保障等一系列措施，确保党支部工作落到实处，取得实效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.绩效考核强激励。参照集团公司、国电电力党建考核办法，结合山西新能源自身实际，制定了党支部工作绩效考核管理办法。在季度考核方面，将“一簿化”记录簿所列支部日常工作内容作为考核项，细分13项考核指标，47条评分标准。其中，既有“规定动作”,如支委会每月至少召开1次、党员大会每季度至少召开1次等，又有“加分动作”,如党支部活动创新，自主开展特色活动等。通过各党支部自查和党群工作部检查的方式，对各党支部季度党建工作开展情况进行考评，并在支部书记或支委薪酬中兑现。年度绩效考核在全年四个季度绩效考核结果的基础上，通过加权平均计算分值，考核结果与支部及党员评先、选优等挂钩。通过绩效考核，增强了党支部抓党建工作的内生动力。2.典型示范助提升。开展党支部对标、交流，每年组织召开一次党支部工作互查互学交流会，选取支部工作开展较好的支部作经验交流，促进各党支部工作提升。每年开展先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员先锋岗评选，并向上级党组织推荐先进分子参加党内评先、劳模评比等，树立先进标杆，并将党员先锋岗等先进人物的事迹编入公司每年编撰的《学习型党组织建设成果集》中，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。3.平台保障促落实。在公司网站设置党建栏目，及时展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示党建工作动态和成效；通过微信公众号“连心热线”，加强与党员、职工的联系；建立“支部阵地”微信群，各党支部及时上传工作动态图片和视频，促进工作交流；通过视频会议系统，每月召开政工工作例会，及时通报和点评各支部工作开展情况；利用视频会议系统定期组织进行集中学习、培训讲座、道德讲堂等活动，克服风电场地点分散、路途遥远等不便，增强工作实效。三、取得成效开展党支部工作标准化管理，有效发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为推动企业持续健康发展的强大动力。一是发展质量和效益持续提升。实施党支部工作标准化管理，有效提升了党支部的创造力、战斗力，党组织的政治优势转化推动企业经营发展的强大动力。截至20XX年10月底，山西新能源公司累计核准风电115万千瓦、投产75万千瓦、在建12.35万千瓦、取得省级路条140万千瓦，在国电电力新能源单位中装机规模排名第二，利润总额排名第一，连续七年获得国电电力绩效考评A级、先进单位，先后三次荣获集团公司先进单位，被评定为集团“四星级”企业。二是党建工作水平持续提升。实施标准化管理，党支部书记和党务工作人员的业务能力不断提高，党员党性意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识和宗旨意识不断增强，党支部工作规范化、常态化、长效化机制逐步形成，支部工作质量和实效持续提升。公司党委连续两次荣获国电集团先进基层党委，连续七年荣获国电电力先进基层党组织，先后获得山西省创先争优先进基层党组织、大同市先进基层党组织等荣誉称号，多个党支部、多名党员先后获得集团公司党组、国电电力党委、中共大同市委表彰。三是和谐氛围持续向好。各党支部认真落实党建工作主体责任，坚持党建带群建，激发了队伍活力，企业凝聚力持续增强，和谐氛围不断强化。公司先后获得电力行业信用评级AAA级、中国电力行业企业文化建设优秀成果三等奖、国电集团文明单位、国电电力文明单位、大同市文明单位等荣誉称号，信访举报、违法违纪持续保持“零”报告。四、经验启示1.坚持从严治党是抓好党支部工作的核心。抓好党支部工作，必须认真落实管党治党主体责任，把党的规矩和纪律贯彻到工作中，把党对基层组织和党员的要求原原本本落实到位，不打折扣，不搞变通。公司党委在编制“一簿化”管理手册时，严格落实党章对基层党组织的要求，认真贯彻上级党组织对党支部工作的有关规定，确保支部工作规范、有序。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.坚持与中心工作紧密结合是抓好党支部工作的根本。为企业经营改革发展做好服务，是党支部工作的重要方面。党支部工作只有与中心工作紧密结合，才能产生活力。公司党委在设计“三比一创”活动载体时，紧密围绕公司经营改革发展中心工作，把企业对“安全、质量、效益”和“一流业绩”的要求落实到党支部、党员发挥作用的形式和内容上，确保活动产生实效。3.坚持求真务实是抓好党支部工作的关键。党支部工作必须结合本支部、本单位实际情况来开展，实现公司整体共性和支部个性的有机统一。各党支部在落实公司“三比一创”活动要求时，结合各自实际，制定具体活动方案，形成了“百花齐放”局面。第一管理党支部开展“分片定向”服务一线活动，第三管理党支部开展“党员优质项目创建”活动，浑源分公司党支部开展“党旗插在风机上”活动，右玉分公司党支部开展“风机性能优化攻关”活动等，都很好地发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国电石嘴山发电公司：星级党支部创建强堡垒20XX年01月24日09:09秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景和目标20XX年，为贯彻落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》文件精神，深入推进国有企业基层服务型党组织建设，宁夏回族自治区党委党的建设工作领导小组办公室专门印发了《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的指导意见》文件，在全区国有企业中开展了星级基层服务型党组织创建工作。国电宁夏石嘴山发电有限责任公司党委（以下简称国电石嘴山发电公司）以此为契机，结合自治区党委和中国国电集团公司党组有关部署，紧紧围绕党的十八大提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”总体要求，以“四个进一步”为工作目标（党支部服务理念进一步升华、服务体系进一步完善、服务质量进一步提高、职工群众满意度进一步提升），通过强化党支部“六项能力（党建工作管理能力、党建基础管理能力、党建工作保障能力、服务中心工作能力、服务群众能力、服务党员能力），扎实开展党建“双提升（提升党建工作管理水平、提升党组织服务能力）”工作，打造坚强的战斗堡垒，充分发挥企业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把国有企业基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞争优势、创新优势和科学发展优势。二、主要做法（一）成立管理机构。为推进星级服务型党支部创建，国电石嘴山发电公司以落实党支部目标责任制考核为切入点，成立了由党委书记亲自挂帅的考核工作领导小组，负责审议公司党建工作考核制度和方案、党建工作考核指标及权重设定、考核结果报告，研究解决公司党建考核工作中的重大问题，督导相关部门依据职责分工负责考核结果的应用落实。设置了由党群职能部门牵头，人力资源管理部门和党支部参与的考核工作办公室，负责拟订公司党建工作考核制度和考核方案，加强党支部评星定级的日常管理及组织协调工作，具体实施党建工作考核工作。（二）量化考核内容。按照国电电力党委要求和国电宁夏分公司党委安排，国电石嘴山发电公司以企业生产经营和队伍建设考评目标为依据，根据中国国电集团公司《中国国电集团公司党建政工工作年度考核评价办法》，在自治区国资委党委规定的党组织规范化建设“六有”标准和“红旗党支部”服务品牌创建工作基础上进一步细化考核，把党建基础工作归为基础标、服务标、廉洁标，把加分指标归为业绩标、创新标，每“标”均按百分制进行评价，最后综合五类“标”考核情况对党支部进行星级评定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）明确评星标准。服务型党支部创建实行“五星”级评价动态管理，按百分制对各项指标落实情况分别赋予相应分值，考核周期结束，即行授星，动态管理。星级考评总分再按照百分制进行汇总，以20%权重进入职工绩效工资体系兑现考核。20XX年，检查考核次数由每季度1次改为每月1次，月度考核结果与职工绩效工资挂钩；每季度对星级评分考核结果汇总一次，第一名的党支部授予“红旗党支部”流动红旗，并在党群工作例会上介绍先进经验；年度为一个考核周期，根据结果为党支部授星。对“三星”以下的党支部予以通报，限期整改，坚决防范和杜绝软弱涣散党支部。（四）严格考评流程。考核工作领导小组办公室负责对各党支部星级考核进行初评，结果反馈各党支部征求意见后，再报考核工作领导小组审定，提交绩效管理委员会对象绩效考核。具体程序为：1.优化方案。每年初考核工作领导小组责成办公室结合实际，在征求党支部意见基础上对星级党支部考核实施办法修订一次，作为星级评定考核的依据严格执行。20XX年以来，组织党支部书记和人力资源部、监察部（纪检办公室）“三上三下”讨论确定方案，边试行边完善，20XX年在纳入绩效考核前又经过了前二个季度的模拟运行，最终在企业内部全面推开。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.严格定星。每月最后一个工作日前，考核工作领导小组办公室主要针对党支部基础工作进行1次考核，结果与绩效奖金挂钩；每季度综合评价1次，进行评星定级，对“三星”以下的党支部予以通报，并加强指导，特别规定“一星”党支部为软弱焕散党组织，督促整改提高，通过“抓两头促中间”督促党支部达标晋级、创先争优。党支部年度内出现刑事案件、各类安全事故，以及支部（部门）负责人受到党纪政纪处分的党组织不予评星（党组织自己主动查处的除外）。3.公开亮星。各党支部星级初评结果在各党支部范围内征求意见、接受申诉、公开公示，接受党支部党员群众监督，最终结果在月度党群例会上命名通报。公示期内，党支部申诉所反映的问题经调查核实后进行星级调整，年底根据月度考评、季度考核、党支部书记述职述廉情况、党员群众满意度测评以及党支部安全、廉政、综治等“一票否决”指标情况综合考评，为党支部挂牌亮星。4.动态评星。考核办公室有关人员定时检查，邀请党支部书记参加进行互查，同时安排党支部划片承包人（主要由政工、监察部门人员组成，对党支部实施网格化管理）抽查的方法，对党支部星级评定情况进行检查评定，根据检查情况升级或降星。三、实践和成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)强化服务理念,打好创建活动思想基础。国电石嘴山发电公司坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，先后组织开展了“四个意识”大讨论（责任意识、管理意识、市场意识、竞争意识）等活动，出台了《规范公司管理人员行为的总体要求》《服务禁语》《首问问责制》等规范性制度文件，引导各党支部突出服务职能，始终围绕企业中心工作和职工队伍建设搞好服务，在企业工作中做到“两点”（把推动企业改革发展作为出发点和落脚点）、“四同”（支部工作与生产经营工作同布置、同检查、同考核、同奖惩）和“五主动”（主动发挥战斗堡垒作用、主动参与“三重一大”决策、主动组织党员攻坚克难、主动向职工群众提供正确舆论政策导向、主动为维护职工群众合法权益分忧担责）。为确保党支部评星定级顺利开展，国电石嘴山发电公司组织党支部书记参加培训，开展了党员轮训，坚持问题导向，注重培训实效，为扎实推进星级基层服务型党支部建设打下基础。（二）服务中心，为推动发展提供保证。围绕创建工作，国电石嘴山发电公司在党支部党建目标责任制考核中，把创建要求进行分解细化，落实到党支部具体工作中，在12个党支部建立了党员活动室，党委书记每年初和党支部书记在企业工作会上签订“责任状”，要求各党支部在星级党支部建设中精心设计活动载体，丰富活动内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com涵，形成自身特色。20XX年，各党支部面对严峻的经营形势，围绕企业中心工作和所在单位重点任务攻坚克难，通过党员突击队、党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗、党员承诺等方式发挥作用，有限2号机组荣获全国金牌机组称号，竞得大用户交易电量51.73亿千瓦时，粉煤灰销量增长112%,入厂标煤单价保持宁夏区域最低，在安全文明生产标准化建设中，党员、干部带动职工群众冲刺一百天，圆满通过了中国国电集团公司达标验评。燃料管理党支部成立党员监督岗长期坚持对入厂煤质进行把关，取得了很好效果。开展了“一个党支部一个特色党建品牌”创建活动，组织党员职工建言献策、攻坚克难，坚持开展党员先锋岗、责任区建设，组织职工群众参加“安全合理化”建议评选，形成争创“示范”的良好导向。(三)服务民生，促进社会和谐稳定。党支部书记每月在党群例会向党委汇报开展职工情绪疏导工作，对职工队伍思想状况进行动态分析，制订对策，建立了“六必谈四必访”活动长效机制，当职工群众工作变动、受到批评、情绪反常、遇到各类困难、获得荣誉、不安心工作时党支部书记必须面谈，当职工群众生病住院、家庭受灾或发生意外、生产生活中遇到重大困难、党员无故不参加组织生活时党支部书记必须走访，及时了解掌握党内外职工群众思想动态，为企业改革发展稳定统一思想、凝聚力量。各党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部还把服务触角延伸到社会公益中，依托企业“小红帽”公益组织，结合实际力所能及地开展救灾捐助、扶贫济困、移民儿童助学等公益活动，20XX年以来开始把关爱社区失能老人、留守老人、残障老人作为党、团组织公益服务的重要内容，引导党员和团员青年热忱为企业周边群众排忧解难，树立企业的良好社会形象。(四)服务职工群众，保障职工合法权益。一是以落实中国国电集团公司“双百访谈”活动为抓手，针对企业管理人员中存在的“门难进、脸难看、事难办”问题，强化“四风”突出问题整治，形成“有话能说、有事能办、有难能帮”良好氛围，企业领导班子成员和包括党支部书记在内的中层干部下部室、进班组、到现场，与职工谈心，及时了解职工工作生活情况，努力为职工办实事、做好事、解难事，使党组织成为凝聚党员、团结员工的和睦之家。二是实施党员素质提升工程，开展“三培养两推荐”活动，把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员；把党员技术骨干推荐到班组长岗位，把负责企业中层管理的党员推荐到决策层，使企业党组织成为党员职工的“主心骨”和“贴心人”。三是进一步坚持和完善职代会、平等协商和厂务公开等制度，大力支持工会组织和职工代表大会依法独立自主开展工作，保障职工代表进入公司董事会、监事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会，通过工会或职工代表大会（职工大会）参与公司的经营与决策，畅通职工参与企业管理渠道，确保员工对企业管理的知情权、参与权、监督权。这些工作的开展，为国电石嘴山发电公司创建“安全、环保、节能、高效”一流火电企业战略目标提供了有力保障(五)服务党员，激发党员内生动力。服务职工群众，党员也是重点。国电石嘴山发电公司坚持把加强企业党员队伍建设作为服务型党组织建设的关键，注重党支部带头人队伍建设，努力培育复合型政工人员，建立党员职业发展“绿色”通道。一是选优配强党支部书记。先后组织了二次党支部书记公推比选工作，把综合素质强、服务态度好、群众信得过的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，激发了党支部书记工作积极性。二是加强党员学习培训。20XX年，开展企业大型党课5次，不仅党委书记、纪委书记主讲，还邀请国电宁夏分公司总经理和自治区讲师团团长为大家“传经送宝”；全体党员分7批次到延安市委党校开展2016-20XX年度轮训，已安排了2批次共计100名党员接受了教育。三是推动政工人员轮岗交流。注重从一线优秀党员中选拔政工人员，发挥他们熟悉基层、了解职工的优势，党委职能部门坚持每隔2年左右进行一次内部岗位调整交流，使每位专责不仅处于“保鲜”状态，而且能够熟练掌握党建宣传思想政治工作各个方面的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业务，成为服务党组织和党员的“多面手”。四是切实保障党员民主权利。建立党员个人档案，党支部坚持开展情绪疏导工作和“一对一”结对帮扶活动，每月在党群例会上向党委汇报职工队伍思想状况，每年坚持慰问困难党员，关照老党员和生活困难党员，从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属感、光荣感、责任感。五是创设平台助成长。鼓励党员积极参与企业“英才”计划和青年“未来”信箱，帮助党员结合实际做好职业发展规划，着力营造想干事有条件、能干事有机会、干成事有舞台的用人氛围，为优秀党员职工施展才华搭建平台，进一步激发党员干事创业的积极性、主动性、创造性。四、启示和思索（一）星级基层服务型党支部创建工作必须突出企业党组织的服务职能，才能找准定位。国电石嘴山发电公司星级党支部创建工作从起步开始，就注重吃透有关精神，不折不扣按照上级党委、党组要求，把服务企业发展和党员群众作为企业党组织的自觉追求和基本职责，通过星级党支部创建夯实基层企业党建工作基础，联动“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”党员和“四有”职工队伍建设目标，有效发挥企业基层党组织的整体合力，激活干部、党员和职工队伍的能动性、执行力，提升企业在社会主义市场经济和电力体制改革中的盈利能力与竞争优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势。（二）星级基层服务型党支部创建工作必须融入企业中心工作，才能发挥作用。在创建过程中，国电石嘴山发电公司坚持围绕企业生产经营开展工作，在星级评定指标设定上不搞“两张皮”，在管理考核上不搞“特殊化”，从党支部“三会一课”等基础工作到创新创效等体现业绩的“亮点”工作，都要围绕企业中心工作、部门重点任务、党员实际需求来设计和展开，目的就是要把党支部和党员的注意力引向推动企业健康持续发展上来，组织和号召全体党员立足本职工作，爱岗敬业，带动职工群众搞好安全生产，努力提高职工素质，反映和维护好职工利益，充分激发蕴藏在广大职工群众中的创造力量。（三）星级基层服务型党支部创建工作必须“动”起来，才能“活”起来。星级党支部创建一月一评、年终挂牌，月度评选结果直接影响所在党支部干部职工的“钱袋子”，每月努力才能年度“给力”，一个月的评定结果不理想问题不大，持续创建就会产生累积效应，创建工作的这种动态评定机制，把党建目标责任制的压力层层传递，促使党支部必须“踮起脚尖摘桃子”，产生动力，迸发活力，在完成党建“规定动作”的同时，不断创新“自选动作”，促使企业党建工作不断处于积极向上的良性状态。仅20XX年，各党支部共成立党员突击队41支，完成生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com攻坚任务70次，党员参与完成创新课题27项。国电靖远公司：“标准化”+推进基层党组织建设20XX年12月16日10:08党中央高度重视基层组织建设。今年7月24日，部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会在甘肃兰州召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化问题导向，发挥党支部主体作用，坚持融入日常、抓在经常，大力加强基层党组织建设。党支部标准化建设是国有企业加强基层党组织建设，提高党支部工作制度化、规范化、科学化水平的有益探索和有效途径。在“两学一做”学习教育中，加强党支部标准化建设，对于推动全面从严治党要求向支部延伸，筑牢党的最基层组织，进一步提升党支部质量和实效，具有重要意义。本文以国电靖远发电有限公司为例，从支部标准化建设的背景、如何开展支部标准化建设、支部建设过程中存在的问题等方面进行了阐述剖析，并结合“两学一做”学习教育，就加强标准化党支部建设提出了对策建议，旨在以强化支部堡垒作用，为企业优质完成各项目标任务注入内生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动力。一、实施背景20XX年，作为深化“创先争优”的重要举措，党中央部署开展了基层组织建设年活动。中国国电集团公司围绕中心工作，结合基层党组织建设实际，研究制定了《基层组织建设年指导意见》，召开了集团公司党建思想政治工作会议，对开展基层组织建设年进行了动员和部署。国电甘肃电力有限公司党组组织所属单位党委召开基层组织建设年现场推进会，对开展标准化党支部建设进行了研讨。国电靖远公司结合自身实际，精心制定《关于开展党支部标准化建设的通知》和《实施细则》，通过强化党支部主业、主角、主责“三个意识”，开展创建工作，促进了基层组织建设和“双提升”工作的有效结合，为推动企业生产经营、促进提质增效、加快转型升级提供了有力保障。二、主要做法在国电甘肃公司党组的指导下，国电靖远公司围绕把从严治党任务落实、落细、落小的要求，从党建基础工作入手，按照“一年试点、两年推进、三年全覆盖”的工作进度，通过“五个建设”，创建“三个模块”，设立“三个机制”，全面规范党的基层组织建设，进一步增强基层党组织吸引力和凝聚力。（一）通过“五个建设”，聚“标准化党支部”建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“主业”1.抓“组织建设”标准化。按照《党章》规定和组织建设“选优配强一个好书记”的要求，靖远公司党委进行了党支部换届改选工作，对支部书记进行了调整；坚持民主集中制，建立党支部工作分工负责制，突出选好支委成员，支委成员提名全部从班子正副职或管理专责中产生，形成支部班子即是行政班子主体模式；设立兼职党务干事，从政治坚定、甘于奉献、充满活力的青年党员中选拔了一批优秀兼职党务工作人员，在完成自身岗位工作的基础上，协助支部书记做好基层党建工作。2.抓“制度建设”标准化。修订完善《党支部书记抓党建工作述职评议考核办法》、《党支部管理标准》和《关于提高党支部工作质量和实效的实施意见》等85个制度，明确了《党支部书记抓党支部工作责任清单》，指导党支部细化职责类、组织生活类、创先争优类等各项制度36个，提升标准化党支部建设水平。推行菜单管理，制定《党支部定期定量工作指标一览表》和《党支部工作交接资料清单》，建立《党支部工作手册》及日常工作资料盒、组织发展资料盒、计划报告资料盒、上级文件资料盒、其他材料资料盒等“一册五盒”，实行支部工作交接签字背书制和责任追究制，规范党支部基础资料管理。3.抓“组织生活”标准化。认真落实“三会一课”制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度，以“导学、讲学、考学、评学、促学”五学机制为保障，按照注重实效的原则，通过导学，强化针对；通过讲学，强化主动；通过考学，强化效果；通过评学，强化监督；通过促学，强化管理，推动党支部“三会一课”质量提升。定期分析党员的思想、工作及发挥作用情况，每年召开一次组织生活会和民主评议党员活动，认真开展批评与自我批评，有针对性地做好党员的教育管理工作，党员合格率100%。针对企业急难险重任务，组织开展党建实践活动，通过党员责任区、党员攻关项目、党员示范工程、党员突击队等活动，促进企业转型发展、治亏减亏中心工作。积极开展党内帮扶、“七一”主题党日和革命传统教育等活动，促进党员之间互相关心、互相帮助。4.抓“阵地建设”标准化。为每个党支部设立了一个活动室，并对活动室进行了重新设计。室外悬挂醒目“党员之家”标志牌，室内空调、书柜、报架、座椅、电脑、投影等设施齐备，设立荣誉墙，阵地建设“六有、七上机”工作目标基本实现。即：有制度、有台帐、有学习材料、有宣传园地、有电教设备、有专人管理；党支部组织网络图、党员职工队伍基本情况、党支部制度建设、党支部目标、党支部承诺、党支部荣誉录、党支部工作动态全部上计算机。5.抓“工作流程”标准化。为确保党建工作制度落到实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处，靖远公司党委对每项制度进行细化，专门制定了发展党员、党费收缴等多项党建工作流程，并制作成图，使党建工作更具操作性。工作流程具体包括常规流程和特色流程。常规党建工作流程包括党员学习培训工作流程、党支部会议工作流程、支部联系群众工作流程等5项。同时，在总结和提炼靖电党建工作经验和亮点的基础上，公司党委又制定了职工思想动态分析工作流程、党支部汇报党风廉政建设“主体责任”履行情况流程、道德讲堂流程、党建任务亮责消号流程等10多项党建特色工作流程，实现了工作流程标准化。（二）创建“三个模块”，做“标准化党支部”建设“主角”按照标准化的简化、统一化、系列化、通用化、组合化和党建工作“围绕中心、服务大局”的基本要求，明确党支部怎么围绕、怎么服务、怎么提高，形成党建标准模块。1.创建“项目化”党建标准模块。党建项目化管理，是靖远公司党委借鉴工程建设的经验，开展党建工作的一种尝试。每年，公司党委围绕中心工作，确立一个主题，在这一主题统揽之下，从公司党委、基层党支部和党员三个层面，把解决安全生产经营中的突出问题作为党建工作的主攻方向，把党建工作与安全生产、人才队伍、稳定和谐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等重点工作充分对接，确立项目，然后进行审核、汇总、立项、备案，每月、每季度组织实施，这一做法使得党建工作有效地和中心工作结合。2.创建“服务化”党建标准模块。修订《党员干部联系职工群众规定》，部署领导人员“走一线、进班组”大调研活动，安排班子成员每人每月至少深入一个基层班组，全年走遍所有基层班组，和每一位职工面对面交流，宣讲形势任务、回应职工关切、听取意见建议，协调解决职工在生产、生活中存在的问题和困难。建立领导干部“三进三解三提升”活动档案，排查职能部门“双联双帮”攻关难题，每月公示党员“双卡双促”责任清单，激励广大党员在本职岗位、服务群众中发挥先锋模范作用。3.创建“信息化”党建标准模块。信息化手段的运用是党建标准化的必然发展。靖远公司大力推进党支部网格化管理、网络化教育和网络化考核，形成了以“微管理、微课堂、微考堂”的“三微”党员管理机制。按专业将党员细分为4个管理网格，每个小组确定一名中层干部或专工为组长，认真落实“三会一课”，形成部内有网、网中有格、格中定人、人负其责的格局；建立部门工作网站，创建党员微信平台，并在线实时答复党员意见建议，打造了便捷的互动交流及信息共享平台；开发党员在线培训和考试系统，建立了以党的基本理论知识为主要内容的知识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com库，做到培训对象和内容全覆盖。（三）设立“三个机制”，落“标准化党支部”建设“主责”1.设立“目标”机制，使标准化党支部创建方向明。以实实在在地解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板为目标，年初制定年度党建工作目标或工作要点，党支部按照细则规定和本支部年度党的目标管理要求，制定相应的落实措施和办法，并与党委签订目标责任书。2.设立“责任”机制，使标准化党支部创建责任落实。在党委统一指导下，党群部门具体负责，形成党委抓支部、支部抓党小组、党小组抓党员的三级工作网络责任机制。将“标准化党支部”创建工作与部门生产、管理、考核、分配等工作协调推进，与部门中心工作同布置、同落实、同考评，并将党支部工作经费列入行政预算，对党支部开展的重大党建活动予以大力支持。3.设立“考核”机制，使标准化党支部考评有依据。明确评价规则，以目标管理为导向，以提高效能为要求，以企业党建和业务工作的结合度为根本，变考为评。建立《党建工作考核管理办法》，以制度化的评价标准模式，实行创优评级，以ABCD四个等级对应优、良、一般和差，A级为最优，差要求整改，进行动态管理，从制度标准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化保证评价工作客观准确和标准化党支部建设的持续开展。三、主要成效与不足经过三年多的实践，靖远公司党支部标准化建设取得了初步成效。一是实现了党建目标由“虚”而“实”的转变。过去对党支部考评标准模糊，定性多于定量，加之企业更偏重对生产经营业绩的考核，支部工作失之于宽、松、软，基层组织建设难以加强。标准化党支部建设在工作制度、工作流程和考核体系等方面建立起了几十项标准体系，将党员管理、党员教育和党务工作等都纳入标准化管理范围，不仅能将基层党建目标具体化，而且能够结合不同岗位要求和党员职责建立起具体的指标体系，增强党建目标的可视性、可为性、可测性，切实解决了基层党建“有要求、无抓手”的矛盾，提升了党支部的战斗力和凝聚力。二是实现了组织功能由“弱”而“强”的飞跃。经历过“三改四定”的国有企业，党务工作者相当有限，支部书记80%以上由部门主任兼任，且更换频繁，尚未固化的工作流程造成新任职支部书记对党建工作不了解、不熟悉，基层党建难以正常开展。标准化党支部建设，把筑牢“把抓党建作为最大的政绩”理念贯穿始终，通过“书记抓、抓书记”和“五个标准化”，倒逼支部书记种好“责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任田”，履行好“一岗双责”，增强了党组织核心功能，提升了党支部书记的领导力和带动力。三是实现了党员素养由“低”而“高”的提升。过去支部工作方法没有很好地体现层次性和差异性，缺少多样化、人性化、创新性和互动性，党员积极性难以调动。标准化党支部建设，把党建工作落实在行动上，落实到基层党支部和党员干部素养由低而高的提升上，每年为党员干部搭建作用发挥的平台，严格党员发展，严肃组织生活，突出管理重点，党员教育与管理得到加强。实践表明，通过标准化建设，能够推进“立足岗位、创先争优”活动，提升党员队伍的执行力和贡献力。在总结经验的同时，我们也发现：一是党务工作经验不足。党支部书记从年龄和文化程度上看都有一定优势，但也存在经验不足的问题，一些支部书记过去从来没有接触过党务工作，没有从事过政工管理，缺乏必需的党务工作基本知识。二是党务工作用心不够。很多“半路出家”的党支部书记，大部分时间忙于市场竞争、安全生产、经营效益等工作，思考支部党建方面的时间相对较少，对如何更好地处理好党建与生产的关系考虑不多，绝大多数支部活动只是按照党委的工作安排应付性开展，方式方法还是老套路，内容形式单一，对抓支部工作存在着不爱干、不好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干、没有时间和精力干的情况。三是党员管理重心不突出。部分党支部把主要工作精力放在硬性考核指标上，存在“重组织建设、轻队伍管理”的倾向，党员表现缺少正向激励，年终评议大都不痛不痒，选先评优也易产生分歧，使得部分党员逐渐淡化了党员意识，找不到身为党员的荣誉感和光荣感。四、经验启示开展党支部标准化建设，对基层党组织建设而言是“护基工程”，是抓基层打基础的“固本之举”，也是“两学一做”向基层延伸的“题中之义”。目前，“两学一做”已进入能否取得实效的关键阶段，我们要认真贯彻落实中组部、国资委党委、国电集团和甘肃公司党组的要求，以“基础在学、关键在做”为重点，针对支部建设中存在的问题，探讨改进党支部标准化建设的新思路、新方法，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。一是实施党务实操竞赛。从促进基层党支部书记对党务理论知识的积累和组织生活制度的规范落实出发，结合月度政工例会，以党支部换届选举、发展党员、增补委员、民主评议党员等为假想情景，以党支部为单位进行模拟演练，通过“现场演练、现场纠错、流程复述、点评讲解”的方式，引导支部书记了解掌握支部工作的规范程序、关键环节和注意事项。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是建立智慧党建APP。以做“四讲四有”合格党员为总抓手，把信息化、智慧化延伸到基层党建工作领域，充分整合资源，制作智慧党建APP,实现党建宣传的智慧化、党员教育的智慧化、党员活动的智慧化和党员服务的智慧化。党建APP由党建资讯、组织生活、支部在线、党员管理等多个板块组成，内涵丰富、服务精准。在“党建资讯”中可设定政策规定、党建活动、志愿者服务岗位；“支部在线”板块，及时发送参加支部党员活动的视频、照片，以及编制“微党课”在线传递，实现外出党员与公司党组织同频共振。三是试行党员积分制考核。运用正向激励法，实施党员积分制管理，以党支部为单位，建立党员积分台账，把党员义务和党员活动日、主题活动完成情况相结合，采取日常积分、民主评议、党组织评定和党员自评的方法，以一年为一个积分周期，进行百分制量化考核，对党员积分情况据实登记，定期进行积分公示。年度积分累计在本支部排名前20%的党员，不仅优先作为当年度评先选优的参评对象，在外出学习对标、优秀人才培养等方面也给予优先考虑，实现党员考核管理全过程公正、公平、公开。宁波电信党委：打造“先锋沙龙”学习交流互动平台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极探索创新党内政治生活模式20XX年11月17日10:47一、背景和起因坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。但是，在一段时期内，国有企业中出现党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，企业党建核心队伍重业务轻党建现象突出。十八大以来，中央对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出“五个坚持”的总要求，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，中国电信宁波分公司党委在实践中坦诚面对问题，从规范党内政治生活，提升国有企业党建核心队伍能力入手，“针对不同群体、确定不同主题、采用不同形体、塑造共同整体”，实抓巧抓企业党建工作，打造出务实创新的党建工作体系，探索实践出“互动、沟通、交流、分享、共创”的“先锋沙龙”平台，着重提高党员干部的“一岗双责”意识与综合履职能力，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动企业全面深化变革、持续健康发展。二、做法和成效为实现“先锋沙龙”平台的有效运转，公司党委追求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卓越，探索出系统严密的“红色魔方”运转体系，通过对“红色魔方”六个面的精准构建，使每一个面的特定作用都得到充分发挥，带动“红色魔方”围绕中心科学运转，推动“先锋沙龙”平台高效持续发力，源源不断地为企业党建供给红色能量。一是筑牢“红色魔方”定位面——建造“党建地标”公司党委认为，要认真贯彻落实党中央关于加强党对国有企业领导的精神，就必须立意高远地构建“红色魔方”定位面，聚焦政治、思想、组织上的领导力渗透，围绕内强素质与外塑品牌两大方向，发挥“先锋沙龙”的“党建地标”作用。（一）彰显红色军校功能，打造党建核心队伍。公司党委在举办沙龙的过程中特别注重彰显其“三训功能”：一是经常性集训，帮助党员干部专心聆听、静心思考，反复研习党中央的有关文件精神要求，进一步提升党员干部的党性修养；二是针对性轮训，帮助各个层面的党员干部深入了解岗位职责、掌握党建工作方法，进一步提高自身综合履职能力；三是聚焦性特训，帮助党员干部与时俱进地掌握新常态下党建工作的新思路与新方法，从而提升企业党建核心队伍的整体素质。（二）编织党建互联纽带，构建红色先锋团体。20XX年12月，公司党委邀请宁波市移动、联通、邮政、电力、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com石化、石油、公交、水务、燃气九家公用事业服务单位党委共同参与，创意发起成立“国企改革发展先锋行动共同体”，探讨新常态下加强国企党建的新思路与新方法。各兄弟单位党委通过“先锋沙龙”平台实现了党建工作的资源共享、案例共享与经验共享，“先锋沙龙”既成为了联系兄弟单位党委的互联纽带，又成为国企跨行业党建共建红色先锋智能平台。二是丰富“红色魔方”内容面——开启“全息投影”公司党委认为，组织策划“先锋沙龙”既要紧密围绕中心，更要谨记“内容为王”，要全方位地做好主题设置、素材整合、要点提炼、内容展示及反馈评估等工作，面面俱到地构建“红色魔方”内容面，开启“先锋沙龙”的“全息投影”功能。（一）精心雕刻六个模块，广泛覆盖关键人群。公司党委精心雕刻“红色魔方”内容面，针对党委书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、党支部书记与党建工作方法的六个模块，邀请了341人次参加，对每个模块的对象提出了清晰的定位：如党委书记要围绕三个“+”、组织委员要聚焦“四个对标”、宣传委员要强化“四在功能”、纪检委员要注重“三个维度”、管控与后端党支部书记要面向三个“第一线”、市场前端党支部书记要提升“五力”、党建活动要通过“6+4”手段创新开展等。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）高度聚焦显现实效，立体充实沙龙内容。在科学设置沙龙主题的基础上，公司党委从教案面与时间线两个维度出发，多措并举地充实沙龙内容。一是定制与时俱进的教案素材。每期沙龙结合当下时事热点、习总书记重要讲话精神、企业党建和经营工作实际备好教案内容，强化“先锋沙龙”教案内容的高度、深度与广度。二是配套起转承合的辅助素材。每期沙龙都在会前列出读物清单，会中设置互动环节，会后布置实践任务，通过对沙龙前中后三个时点的环节把控，帮助党员干部有效提升自我综合素质。三是创新“红色魔方”方法面——打开“偏振视野”公司党委认为，要构建制度驱动、团队互动、成效生动的“红色魔方”方法面，就要巧妙打开“偏振视野”，站在全局的高度探索创新形式，将“先锋沙龙”办出成效、办出特色、办出品牌。（一）创新开展模式。一是组织体系化。领导挂帅，公司党委书记担任牵头人，全程参与相关工作；系统推进，年初制定全年推进计划，为一整年的沙龙活动举办定下基调；上下联动，“先锋沙龙”由公司党委主办、各经营单元党委分别承办。二是要素多元化。“先锋沙龙”具备“六+四”标准要素：“六”即六项功能——既是党建工作总结会、微型述职会，又是党建任务布置会、学习研秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com讨会，更是党建头脑风暴会、鼓劲加油会；“四”即四个视角——与会人员要从与会者视角、公司视角、党员视角和群众视角多维度地思考问题，认真探寻符合企业实际的党建工作方法。（二）创新交互模式。一是强化互动有效性。“先锋沙龙”在形式上增添了经验分享、随堂测试、专项竞赛、课题研讨、成果记忆回顾、创新方法思考、开放性头脑风暴等多样形式的有效互动，帮助党员干部更好地吸收党建专业知识、掌握实操技能。二是注重载体功能性。公司党委专门配套开设了党建电子专栏，向全体党员发放了《党员干部提示卡》，上面列出了“共产党员微信号”、“学习微平台”、“企业党建参考报微信号”等党员学习交流掌上平台二维码，开展了《百堂视频微党课》活动，鼓励党员干部用视频形式记录讲党课的风采，将新思路、新方法、新能量输送到全体党员中，担当好传达沙龙精神的关键人角色。四是拓展“红色魔方”活动面?——释放“云端势能”公司党委认为，要使“先锋沙龙”将党建红色能量传递到每一位党员身上，关键在于构建好“红色魔方”活动面，源源不断地释放每期沙龙想要传导的“云端势能”，持续强化全体党员的感知。（一）“一支部一品牌”，彰显团队风采。为了使党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织生活聚焦引领展风采，公司党委率先打造出了思路引领、制度标准、活动实践、学习鼓动、载体创新、企业文化六个类别共计29个党建活动品牌；各党支部认真梳理20XX年以来党建工作亮点，并结合党支部实际特点，打造出了93个党建活动品牌、255例党建活动案例。公司党委提炼整合“一支部一品牌”的精华内容，精心制作成31块大型展板，并编制了《红色印记-中国电信宁波分公司党建和企业文化品牌集萃》画册发给党员，帮助党员进一步强化组织归属感与荣誉感。（二）“党建+”创新工作，打造党建智库。公司党委在全体党支部中启动设立了宁波电信“党建+”创新工作站，要求各单位党委（总支）及各党支部“围绕小命题，聚焦微课题，打造微智库”，围绕企业热点、难点和弱点问题，选题立项、攻坚克难，使党建工作真正融入到企业各项生产经营工作之中，推动企业全面发展。今年以来，公司党委共收集了“党建+”创新课题73个，研究内容广泛涵盖党建工作和经营发展两大方面，为推动企业“两条主线”的有机融合开启了创新之门。五是强化“红色魔方”成效面——聚焦“知行合一”公司党委认为，“红色魔方”的成效面是沙龙运行的核心要义，必须聚焦“知行合一”的实效彰显。（一）抓实前期组织工作。为确保每期“先锋沙龙”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内涵深刻、实效显现，且能发挥长久的影响力，公司党委从五个层面着手，抓实前期准备工作：一是深入思考，设置沙龙主题、制定具体方案；二是反复研讨，围绕沙龙主题准备个性化的教案内容，定下沙龙的主基调；三是调研访谈，根据实际情况进一步补充教案内容；四是创意策划，在沙龙中设置互动交流环节，活跃现场气氛、提升实操技能；五是实践打磨，通过多种方式帮助党员干部将学习的理论知识应用到工作实践当中，检视沙龙的成效。（二）重视后期反馈工作。一是建立反馈机制。公司党委针对每期“先锋沙龙”都会布置“家庭作业”，要求党员干部独立完成。通过认真评估反馈上来的“家庭作业”，因地制宜地提出修正方案、给予指导建议，帮助各级党组织更好地开展党建工作。二是触发末端感知。公司党委要求党员干部通过“三会一课”等形式向组织内党员传达每期沙龙的关键内容，将沙龙精神触发到党组织的最末端，扩大沙龙的影响力，全体党员呈现“知行合一”的良好氛围。六是彰显“红色魔方”宣传面?——借力“互联网+”公司党委认为，要充分应用互联网思维来做好党建宣传工作，就必须精心策划布局，形成一张立体覆盖的传播网络，使“红色魔方”的宣传面功能得到有效彰显。（一）红色专栏精彩纷呈。一是编好《党建工作一图秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清》专栏，将党建工作的思路、重点、举措等以“一图清”形式在内网平台上进行展示，作为党建工作风向标。二是编好《先锋沙龙》专栏，在内网平台上宣传每期沙龙的关键内容，强化沙龙精神的宣贯作用。三是编好《红色亮点》专栏，提炼有特色、可推广的党建工作亮点与模范党员事迹等，通过《红色亮点》专栏进行复制推广。四是做好视频展播工作，拍摄党建主题视频并在各个渠道进行展播，对内宣传模范典型、对外展现党建工作形象。（二）党建宣传硕果累累。公司党委非常注重扩大“先锋沙龙”的影响力，持续拓展对外宣传渠道，使每期沙龙都受到了社会媒体的广泛关注，《“国字号”党建抱团发力》、《宁波电信党委以“四在”要求强化党建宣传作用》等多篇党建活动报道及党建工作经验报道先后被党建网、、中新网、新华报业网等百余家热门电子媒体报道转载，同时还被《人民邮电报》、《都市快报》、《宁波日报》等主流报刊选登，《宁波分公司丰富党建载体内涵》等党建工作经验还被中国电信集团公司纳入《决策参考》选登。此外，公司党委精心拍摄的《先锋沙龙》主题视频及围绕企业党建活动拍摄的《党旗飘扬党徽闪光》、《我的岗位我担当》、《“三严三实”我践行党员干部当先锋》、《“三力彰显”展风采》、《“七一”我们看党建》等党建主题视频，也在各个媒体渠道上广为传播，引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发了社会各界的热烈反响。三、启示和探讨“先锋沙龙”平台的成功搭建，“红色魔方”体系的巧妙运转，培养锻炼了国企党建核心队伍，为夯实企业党建基础发挥了巨大的推进作用。一是组织开展单元性。各经营单元党委轮流承办“先锋沙龙”，体现了“红色魔方”的空间分配优势，有效提升了各经营单元党委开展党建活动的能力。二是参会人员有机性。每期“先锋沙龙”邀请特定人群参加，体现了“红色魔方”的活动编码优势，精准提升了各个层面党员干部的综合素质。三是内容作用创生性。“先锋沙龙”十分注重对沙龙内容的筛选提炼，体现了“红色魔方”的内容价值优势，打造出了党建工作的微智库，切实提升了各级党组织解决实际问题的能力。四是功能发挥组合性。“先锋沙龙”致力于优化企业党建的方方面面，体现了“红色魔方”的力量组合优势，全面提升了国企党建的核心引领价值。五是党内生活的示范性。党员干部通过“三会一课”等形式将沙龙精神触发到党组织的最末端，体现了“红色魔方”的标杆引领优势，通过“先锋沙龙”的示范，提升各级党组织党内政治生活质量。为了更好地贯彻落实习近平总书记关于进一步加强党对国有企业领导的讲话精神，宁波电信党委将进一步把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“先锋沙龙”这个党建学习实践交互平台打造好，更好地培养锻炼国企党建核心队伍，使之真正发挥好国企党建领导核心与政治核心作用，为推动企业全面变革创新、持续健康发展做出积极贡献。山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践20XX年02月16日13:57临沭县辖9个镇街、236个村居，现有党员33844名，其中农村党员20473名，占党员总数的60.5%。近年来，该县在评定农村“合格党员”上进行了一些有益的探索和实践。一、背景与动因从近年来基层组织建设实际看，农村党员队伍管理中“三难”问题比较突出：一是日常管理难。基层党组织对党员缺乏有效的考核评价机制，党内政治生活、日常管理没有有力的抓手，农村党员流动性强，部分党员党性观念不强、意识淡薄、作风松散。二是模范作用发挥难。农村党员素质参差不齐，个别党员满足于“无过错”、“一般化”状态，缺乏先锋带头的意识，在发展经济、维护稳定、征地拆迁等工作中没有真正发挥模范作用。三是不合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格党员认定处置难。对不履行义务、现实表现较差的党员缺乏认定标准，处置上没有制度遵循，能进不能出现象还比较突出。二、主要做法一是实行年度记实制度，规范党员管理。在所有农村党员中，探索推进了年度记实制度，即对党员实行百分制考核，以60分为界，评定“合格”与“不合格”等次，主要采取日常表现记实和民主评议相结合的方式进行。日常表现记实主要考核党员受党内纪律处分情况；宗教信仰及参与封建迷信活动情况；被群众举报或投诉情况；参加党组织生活和党费缴纳情况；工作任务完成情况；家庭美德、社会公德以及煽动、组织或参与非法越级上访等11种情况。民主评议主要考核党员理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等6个方面。评定范围除年老体弱及违法违纪等待有关部门作出处理的党员，不参加或暂不参加年度记实外，其他党员均需记实。其中农村流动党员视情况分类实施，确因工作需要长期外出务工的，由本人提出申请，报经村“两委”审核通过，并公示无异议后方可不参加。对于打零散工、季节工的党员必须参加记实，错过记实时间的，返乡第一时间要向村委报告。二是实行县乡村三级核查机制，严格记实质量。建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县委领导班子成员包镇街、镇街领导班子成员包村、工作区全程参与、村居记实委员会组织实施的协同推进机制，层层传递压力。在具体操作过程中，日常表现记实年中和年底各组织一次，主要分为党员自我赋分、村级审核、报镇街审批三个步骤进行，待镇街党（工）委征求上级主管部门意见后予以反馈，并在村进行公示。民主评议一般在每年的春节前进行，由村“两委”成员和全体党员参加，根据党员述职情况和日常表现进行打分。对党员评定结果，建立了村居、镇街逐级审核制度及县备案制度。在考核结果确定以后，设置7天的公示期，进行集中公示。并设立监督举报电话，建立举报问题县级直查机制。对基层党组织出现的“人情记实”、“虚假记实”或少报漏报、隐匿不报等问题，坚持定期督查与综合检查相结合，采取入村抽查、印发通报等措施，一经查实，严肃处理。三是实行“2+1”帮教机制，促进党员转化。对扣分严重已达到警戒线的党员，由包村干部进行预警谈话，掌握其思想动态，督促及时转化。对综合评定仍不合格的党员，进行为期一年的教育转化，其组织关系被转到所在镇党员服务中心党支部进行集中管理，实行“2+1”帮教，即明确由2名机关党员和原党支部指派1名支部委员进行帮扶教育，负责对其教育管理。针对不同党员存在的突出问题，有针对的制定整改方案，重点个别谈话、集中学习、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定期帮教、奖惩激励、量化考评等具体措施进行帮教提升。期满考核合格后，组织关系转回原党组织。对不合格党员经教育拒不改正、问题性质严重的，一律劝其退党；劝而不退的，按照党章规定予以除名。三、工作成效1、党员的先锋模范作用得到充分发挥。自20XX年开展农村“合格党员”评定以来，先后对217名不合格党员的组织关系转接到所属镇街党员服务中心进行重点管理，20XX年底对记实仍不合格、拒不改正的5名党员进行除名。有效解决了农村党员管理失之于松、失之于宽的问题，增强了党员的纪律观念、党性意识，党员作风明显转变，先锋模范作用充分发挥，为全县经济社会发展集聚了正能量。2、党组织的凝聚力得到进一步加强。过去农村党员会很难召集，组织生活不经常，现如今广大党员的纪律观念明显增强，党员到会率均达到90%以上，使党员积极地向党组织靠拢，改变了过去一些党员“党员不党员、就差几毛钱”的错误认识。特别在村“两委”换届期间，部分镇街按照记实标准，对先期换届的9个支部25名无故不参会、记实扣分超过40分的党员，直接转入镇街党员服务中心进行教育转化，取得了良好震慑作用，使全县未出现一例因党员到会率不足而未完成换届的现象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、党员在群众中的口碑得到进一步提升。农村合格党员综合评定，让有作为、愿干事的党员政治上有待遇、社会上受尊重，让不合格党员思想上受教育、行动上得转化，进一步提高了该县党员队伍的纯洁性、先进性，并结合“我是党员、我带头”等实践活动的开展，进一步激发了党员的荣誉感和责任感，使党员联系群众更加密切、党群关系更加和谐。从近年来群众满意度调查和涉农信访案件转办情况看，呈现出“一升一降”的良好态势。四、几点启示一要注重现实表现，抓平时是关键。一名党员形象的好与坏、先锋作用发挥的强与弱，不能单靠一次测评、一次会议来决定，要打破过去集中考核评价党员的弊端，由注重集中评议考核向注重日常、过程考核转变，通过平时的积累和党员群众的口碑综合评定，让党员的形象树立在平时、作用发挥在平时。二要注重公平公正，抓规范是基础。评定程序的规范情况直接关系着评定结果的准确程度，既不给表现差的党员有漏子、蒙混过关的机会，也不给平时敢于担当、坚持原则的好党员丢分的可能。要坚持公平公正，考准考实每一名党员的现实表现，让不合格的党员心服口服，也让合格的党员先锋模范作用得到充分发挥。三要注重工作成效，抓考核是保障。一分部署，九分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实。督导考核是落实工作的有效举措，只有抓住这一核心，才能防止一些村居党组织流于形式、被动应对，才能让广大党员在思想上有个正确认识，不仅要明白在党干什么、怎么干，还要从思想上认识到干好干坏不一样、干与不干不一样。四要注重整改提升，抓转化是核心。劝退、除名不合格党员不是目的，而是警示震慑作用的重要举措，对不合格党员的教育转化才是党员管理的重中之重，帮教、管理措施跟得上，不合格党员就能在思想上、行动上得到有效转化，身上的正能量得到充分发挥，帮教措施跟不上，不合格党员就可以会产生“破罐子破摔”的心态。成都温江柳城街道：清单倒逼先进性严管催生战斗力20XX年02月21日10:45一、背景柳城街道是温江区委、区政府驻地，也是全区唯一全域城市化的区域，幅员面积23平方公里，辖19个社区、257个居民小组，居住人口31.28万。街道党工委下属党组织175个，在册党员2972名，其中社区党委5个、党总支20个，区域化联合党委6个，非公企业党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com24个，社会组织党组织40个。（一）从外部环境审视，柳城面临着“三个转型”、“三期叠加”的特殊考验。一是从经济发展后劲上看，柳城正处于产业升级转型期。现有产业结构中，过度依靠房地产投资拉动，老城区传统产业低效发展，对高端产业形成挤出效应，高端产业进入成本高；新城区传统产业及公共服务配套欠缺，发展后劲不足，产业转型升级困难。二是从社区治理状态上看，柳城正处于社会矛盾多发期。过去大发展积累的征地拆迁安置、失地农民社保、安置农民房屋产权证办理等矛盾，都处于集中爆发的高峰时段，同时噪音油烟扰民等环境问题、物业纠纷、交通拥堵等城市“通病”日益凸显，且相互交织、相互影响，逐渐呈现出群体性、对抗性、突发性不断增强的特点。三是从公共服务供给上看，柳城正处于市民需求上升期。近1万生产生活条件较差的居民热切期盼通过项目搬迁、城市更新等方式提升生活品质；近3万拆迁农民入城后，普遍希望“有事可做、有人聊天、有精神寄托”；近10万外来居住人口渴望享有就学就医、文化供给、社会保障等均等化公共服务。（二）从党建自身审视，柳城街道党工委、所属党支部、党员队伍等三个层面均存在一些不容忽视的薄弱环节。一是党工委在考评机制建设上有不足。在合格党支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准、合格党员标准上搞“上下一般粗”，缺乏符合柳城实际的细化内容和个性要求，导致操作性不强；对合格党支部和合格党员的评定上，定性语言多，量化尺度少，导致无法明确界定，评先评优、考核排序上存在一定的盲目性、模糊性和随意性；对履职尽责的先进党支部、先进党员往往是一张纸、一个证，激励效果弱，对后进党支部、后进党员往往是“鞭子高高举起、轻轻放下”，惩处力度小、跟进措施少、约束力不强。二是党支部在发挥核心引领作用上有弱化。有的党支部片面强调服务功能，弱化政治功能，极个别党支部甚至丢失了教育引导群众的政治使命和政治责任，致使党组织无力发挥领导核心、政治核心的作用；有的党支部存在“两张皮”现象，单纯就党建抓党建，在保障党的中心任务上软弱无力；有的党支部不会处理党组织与群团组织的关系，不会利用社会力量，宣传动员不接地气，管控统筹上缺位，从而丧失向心力、凝聚力和感召力。三是党员队伍在保持先进性和纯洁性上有差距。部分党员的党员意识淡化，平常时候看不出，关键时刻站不出，危急关头豁不出；一些党员长期不参加组织生活，不履行党员义务，不关心党的工作，被群众称为“三不党员”；极个别党员宗旨意识淡薄，价值观、人生观扭曲，甚至假公济私、以权谋私，丧失了基本的党员标准。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）统一制定分类量化标准。一是制定党支部战斗力指数考评标准。从政治向心力、大局保障力、队伍管控力、资源统筹力、群众粘合力等五个维度，统一制定党支部战斗力指数量化标准，明确21条细化标准、24条扣分细则，重点推行“看齐意识差，政治方向出现偏差”“推动中心工作中不作为、慢作为，造成不良后果”等9种“一票否决”刚性条款。二是制定党员先进指数考评标准。对在职党员，从政治行为先进、本职工作先进、为民服务先进等5个维度，统一制定19条细化标准、22条扣分细则；对离退休党员，从发挥余热先进、社会声誉先进等4个维度，统一制定13条细化标准、15条扣分细则；对新市民党员，从拆迁安置先进、院落自治先进等7个维度，统一制定28条细化标准、28条扣分细则，同步划出行为底线，强力推行“遇事临阵退缩，关键时刻不敢站出来，造成较大负面影响”等5方面“一票否决”刚性条款。（二）量身定制对照检查清单。一是每个党支部确定一张战斗力对照检查清单。紧密结合支部所属类别和特点，细化形成任务书，逐一明确责任人，推动党支部战斗力落细落小，最终照单验收见成效。如农民集中安置区党支部，对带头拆迁安置、带头缴纳物业管理费、带头制止乱搭违建等28项任务划分责任区、作出明确承诺；非公企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业党支部针对经济下行困难，开展全员岗位竞赛、竞进拉练，凝聚党员职工力量打好提质增效攻坚战。二是每名党员定制一张先进性对照检查清单。综合考虑党员年龄文化、专业兴趣等因素，采取量体裁衣方式，一人一张清单，如要求新市民党员带头与违背政策、阻工闹事等行为作斗争，机关党员带头参加志愿义工活动100小时以上等。此外，对于身体健康状况不佳的党员，提倡党内互助，安排年轻党员结对一对一帮助，落实党内关怀措施。（三）严格程序开展民主评定。一是每月记实并会议讨论。党支部和党员分别对清单完成事项、重要工作推进情况等登记在案，每月结合“三会一课”、组织生活开展等进行专题汇报，由社区党总支随机抽查，纳入督查台账。二是每季晒绩并量化评定。依托街道、社区两级信息化管理平台，每季度公开晾晒、公开评价每个党支部和每名党员的工作进展和成效，对结果有异议的，及时开展走访调查和情况复核。三是年度测评并拉通排名。以党支部为单位开展对党员的年度测评，以社区党总支（社区党委）为单位开展对党支部的年度测评，由街道党工委结合述职述廉，广泛听取意见建议，综合季度评分、年度测评结果以及基层党组织书记党建述职评议、日常掌握情况，分层分类确定党支部战斗力、党员先进性量化考评结果。（四）树立导向强化结果运用。一是与评优选拔挂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com钩。明确规定党支部、党员干部评先评优和社区干部选拔任用、职务升降等，必须以战斗力、先进性为主要依据，防止“老好人”先进和“坐排排吃果果”等不良现象。二是与惩诫整改挂钩。及时诫勉排名靠后的党支部和党员，对有一票否决情形的党员，当年确定为不合格党员、确定专人帮教，若后续仍无起色、按程序予以劝退或除名；对有一票否决情形的党支部，采取派驻第一书记、调整支部班子、开展专项整治等整顿措施，确保党支部战斗堡垒作用发挥。三是与党建经费挂钩。根据党支部战斗力指数和党员先进性指数拨付党建工作专项经费，实施“以奖代补”。三、初步成效（一）激发了党员，从先进性坐标系上细化了鼓励与禁止的硬性约束。一方面，通过量化考核，强化了党员的党性意识，明确了责任义务，守住了党员底线。另一方面，通过设置5个“一票否决”并对党员的各种不良行为设置扣分值，使党员进一步明确了“必须为”和“不能为”，增强了自律意识，党员的不良行为得到有效制止。（二）激活了支部，从战斗力坐标系上构建了严管与促进的长效机制。一方面，通过制定党支部战斗力指数评价标准，既为街道党工委从严管理党支部提供了量化标尺，又为党支部指明了工作方向、找准了工作抓手。另一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方面，街道党工委对考评中战斗力指数排名靠前的党支部给予人、财、物方面的倾斜，对排名靠后的党支部加大指导力度，采取“结对子”的方式，推动“先进带后进”。（三）引领了大众，从执政资源上扭住了人心与利益的关键抓手。通过量化考评工作，引导各级党组织和广大党员始终围绕抓住人心做工作，始终紧扣群众最关心的现实利益问题做工作。去年以来，各级党组织和广大党员大力推行“365开放式服务”，仅延时和节假日服务办理业务4238件；坚持以“五必访、五必问、五必帮”为基本方法，走访群众2200余户，收集解决民生问题180余件，进一步夯实了党群干群连心桥。（四）服务了中心，从执政使命上把握了改革与发展的时代主题。项目攻坚取得新突破，全年完成14宗项目地块拆迁工作，面积达1460余亩；社区治理取得新突破，构建“443”社区社会工作服务机制在国家民政部主管刊物《中国社会工作》刊载；民生保障取得新突破，柳城计生协会相关工作经验被国家卫计委表彰，柳城广场舞发展相关工作经验在文化部会议上交流；党的建设取得新突破，党建、社建、群建各项工作在年度考核中连续位居全区前茅。四、探讨和启示（一）坚持党员的主体性，以他律督促自律。党员队秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com伍管理既要坚持以人为本，尊重党员的主体地位，激发党员自我教育、自我提高意识，又要注重自律和他律相结合。党支部战斗力和党员先进性创评在引导党员干部严于律己的基础上，通过量身定制的对照检查清单，明确了党员干部的行为准则，规定了“必须为”和“不能为”的界限，推动了“以他律促自律”。（二）坚持现实的针对性，以个性解决共性。在党员教育管理和党组织建设方面既存在共性问题，也存在个性问题。党支部战斗力和党员先进性创评始终坚持从个性问题入手，根据党组织、党员的不同类型，确定考评的侧重点，比如对安置小区新华苑的新市民党员侧重于考评他们在拆迁安置、院落自治等方面是否带头示范，离退休党员更侧重于考评他们在关心下一代工作等方面是否发挥余热，从而更容易推动各项工作。（三）坚持组织的政治性，以处置推动教育。政治性是党组织的第一属性。要增强党组织的政治性，就必须坚持从严治党，坚持从严从实管理党组织和党员队伍。党支部战斗力和党员先进性创评细化了扣分细则和“一票否决”条款，进一步强化了对违法违规违纪党员以及软弱涣散党组织的处置手段，让教育更有力、更有效。（四）坚持制度的历史性，以创新实现传承。带好管好党员队伍、加强党组织建设，关键在于有一套系统的、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学的、可行的制度体系。制度建设既不能脱离历史，又不能拘泥于历史，必须与时俱进、大胆创新。党支部战斗力和党员先进性创评是柳城街道在总结党员队伍管理、党组织建设方面的成功经验的基础上，结合当前的中心工作，对考评制度在可量化、易操作方面进行的一项探索与创新。晋煤集团成庄矿党委夯实党建“三基”工作的探索与实践20XX年12月16日09:13晋煤集团成庄矿是国家“七五”计划重点建设项目，19XX年开工建设，19XX年移交投产，20XX年达到设计能力400万吨，经过持续系统升级改造，20XX年迈上800万吨平台后，实现了持续稳产高产，创出了高瓦斯矿井连续XX年安全生产百万吨死亡率为零的业绩。现有在册职工6300余人,基层党总支2个，党支部36个，党小组87个，专兼职党支部（总支）书记、副书记40人，在册党员806人。近年来，成庄矿党委先后荣获“全国企业党建工作先进单位”、“全国思想政治工作先进单位”、“山西省先进基层党组织”、“全国安全文化建设示范企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业”、“国际安全社区”等30余项省部级以上荣誉；10多项党建工作创新成果在省级、国家级评选表彰中获奖。基层党支部是党全部工作和战斗力的基础。如果基层党支部的篱笆扎不牢，中央的要求再好，矿党委的布置再到位，各项决策部署也不可能有效落地。解决不好“最后一公里”的问题，从严治党也只能是“空中楼阁”。为此，成庄矿党委从20XX年起，重点围绕新形势下“如何夯实党建‘三基’工作、加强基层党支部建设”这一课题，进行了一年多的调研和试点，经过反复研讨论证，初步形成了以“清单管理、台阶考核、面子挂钩、末位淘汰”16字为核心的《基层党支部工作清单管理台阶考核办法》，在试行一年的基础上，于20XX年正式执行。一、实施背景实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落实从严治党“定力”不足的问题。党的十八大以来，党中央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行；要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则；要么是碰到与党中央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的十八大以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定；既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作；既得抓支部建设，又得抓人才培养和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。二、内涵及做法具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬；“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩；“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报；“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，根据造成负面影响程度的轻重，分别给予支部书记诫勉谈话、免职、撤职等处理。具体做法概括起来就是：“抓重点、抓创新、抓考核”。抓重点。我们把基层支部每年需要落实的百余项工作进行了层层筛选分类，经过工作试点和反复研讨，最终把38项工作纳入支部清单进行重点管理。根据工作的重要程度和性质，把这38项工作分为4个等级。一级清单是重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项，共10项，侧重的是重中之重的工作，不分支部书记水平高低、能力大小，是所有支部的必保项目，也是支部工作的底线；二级清单是基础项，共12项，侧重的是对过程管理的考核，是支部书记必须苦练的基本功，可以根据自身精力多少、能力大小选择完成；三级清单是创新项，共5项，侧重对创新能力的考核，是对支部书记能力和素质的较高要求，重点是要让支部书记迸发工作激情，不断在创新创造、破解难题、提升质量上有所作为、有所成效；四级清单是自主项，共11项，属于支部自主管理项目，不纳入工作绩效考核，重点是把运行多年、富有成效、形成习惯的基础工作落实到位，固化下来。支部工作清单不仅列清了具体的工作项目，而且明确了完成的措施、考核标准、牵头考核部门，条理清晰、一目了然。支部一项一项标号落实，部门一项一项现场督查，每季度末进行一项一项检查、考核、述职、点评，保证经济责任和政治责任的有效落实。抓创新。创新是工作的动力。这几年，我们一直在引导基层支部开动脑筋、创新创造、提升造血功能。这与十八届五中全会提出的“创新发展”的思路不谋而合，也更加坚定了我们抓创新工作的信心。在充分发挥思想政治工作研究成果评比表彰的基础上，主动适应形势变化要求，以解决实际问题为出发点，要求支部围绕党要管党、从严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治党责任，在提升抓“主业”定力上创新；围绕安全效率效益三个重点，在提升促“中心”能力上创新；围绕“企业发展成就我、我与企业共兴衰”主题，在提升形势任务教育感染力上创新；围绕矿区和谐稳定，在提升思想政治工作转化力上创新；围绕社会主义核心价值观教育和风气建设，在提升理论文化渗透力上创新。可以说，这五个方面都是亟待提升并能够助推企业良好发展的有力举措。创新工作遵循支部申报、部门验收、效果评估、推广应用的操作流程。支部的创新项目要提前进行申报，党群部门负责人，包括高级政工师要进行全面评审验收，根据取得的实际效果确定加分等级，成效显著、有推广价值的要组织支部书记进行现场观摩，以收到学习借鉴、开阔思路、取长补短的效果。去年以来，我们共组织了五次观摩交流学习，12个基层党支部就落实党风廉政建设“两个责任”、形势任务教育、安全宣传教育、安全不放心人帮教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法进行了交流分享，收到了立竿见影的效果。抓考核。考核是落实的保障，必须体现“严”与“实”的要求。支部工作清单共计110分，其中重点项45分，基础项55分，创新项10分。考核结果分为三个台阶，第一台阶考核总分是70-80分（不含80分），第二台阶考核总分是80-90分（不含90分），第三台阶考核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总分是90-110分。三个台阶对应支部书记个人收入考核系数分别为0.8、0.9、1.0，季度末月从一线、二线、地面支部书记的工资收入中分别提取3000元、2000元、1000元用于台阶考核。在每季度的清单管理检查中，总考核分低于70分或重点项得分低于40分的，支部书记要在政工例会上做自我反思检查，同时将支部书记的台阶考核系数降为0.7。支部季度考核总分低于60分或重点项得分低于35分，矿党委对支部书记进行诫勉谈话；连续两个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，对支部书记进行免职处理；连续三个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，重点工作出现重大失误，造成较大负面影响的，对支部书记进行撤职处理。三、初步成效自实施《基层支部工作清单管理台阶考核办法》以来，尽管时间较短，但我们已经切实感受到了这项机制的作用，突出表现在以下五个方面：一是基层组织生活更加规范。基层党支部“三会一课”的质量和效果明显提升，组织生活实现了归真归位，尤其是矿领导班子成员都能够以普通党员身份参加所在支部的政治学习、组织生活会、民主生活会，主动接受支部的教育熏陶，为全矿党员干部做出了示范。二是党风廉政建设成效显著。实施清单管理以来，我矿党员干部讲纪律、守规矩，没有出现违纪违法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行为；集团公司连续下发的违反中央八项规定精神通报中没有我矿的问题；在山西省委第五专项巡视组进驻晋煤集团开展巡视期间，我矿的信访举报件为零；我矿落实党风廉政建设“两个责任”的任务书、时间表、路线图和领导干部婚丧事宜“廉政提醒函”被列为山西省国资系统的工作亮点进行推广。三是支部创新能力全面提升。基层党支部创新的热情空前高涨，实现了由被动创新向主动创新、由完任务式的创新向解决问题式的创新、由重形式的创新向重内容的创新的转变。很多创新项目都非常实用有效，比如，生产技术科党支部的“唤醒我是党员活动”、综掘三队党支部的“打好安全宣教组合拳”等。四是党员干部党性意识明显增强。在“两学一做”学习教育期间，全矿广大党员能够把党性修养转化为做好安全生产工作的内在动力，想企业之所想、急企业之所急，在应对严峻市场挑战面前冲在前、干在先，发挥了先锋模范带头作用。我矿一名70多岁的退休老党员，尽管眼睛老化、手脚不便，但仍坚持认真抄写学习党章党规，还主动走进区队给职工讲解老一辈的创业故事，教育引导年轻职工。五是服务中心工作效果突出。从严管党治党责任在基层党支部的有效落地，助推矿井迈上了安全生产XX年长周期的新平台，尽管今年市场形势依然严峻，但我矿的产量、进尺、外运、利润等各项指标都超额完成任务，今年1-10月份完成利润秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com9.38亿元，已经超额完成全年8.76亿元的目标。“清单管理、台阶考核”是我矿党委落实从严管党治党进行的探索和实践，也是贯彻“党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”要求的重要抓手，今后还要不断完善提升。具体讲，重点做到“三个增强”：要增强“清单管理”的针对性。今后要根据形势的变化及时调整支部清单的内容，做到审时度势，保证清单管理与时俱进，保持很强的生命力。同时要进一步细化工作标准，避免笼而统之、大而化之的现象，让支部执行起来更加清晰。要增强“清单管理”的严肃性。制度不落实，比没有制度更可怕。要坚持一季一检查、一述职、一考核、一通报的运行机制，保证各项工作严格兑现落实。同时要加强负面清单管理，形成负面清单的问责办法。不同负面清单，对应不同的问责办法。看似无情的考核，其实渗透着真情，是压力的传递，也是对干部的保护。要增强“清单管理”的实效性。坚持实事求是的原则，充分理解基层、服务基层、支持基层，不仅要看思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的效果，也要看服务安全、效率、效益的成效，以此倒逼我们进一步思考机制的科学性。总之，“清单管理、台阶考核”已成为成庄矿党委从严管党治党的“驱动器”。我们将始终牢记管党治党的神圣使命，以更严更实的态度，在提升党建工作的科学化水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平上不懈努力，以党建工作的新成效助推矿井持续安全高效发展。晋煤集团成庄矿夯实党建“三基”工作的探索与实践20XX年03月03日10:11晋煤集团成庄矿是国家“七五”计划重点建设项目，19XX年开工建设，19XX年移交投产，20XX年达到设计能力400万吨，经过持续系统升级改造，20XX年迈上800万吨平台后，实现了持续稳产高产，创出了高瓦斯矿井连续XX年安全生产百万吨死亡率为零的业绩。现有在册职工6300余人,基层党总支2个，党支部36个，党小组87个，专兼职党支部（总支）书记、副书记40人，在册党员806人。近年来，成庄矿党委先后荣获“全国企业党建工作先进单位”、“全国思想政治工作先进单位”、“山西省先进基层党组织”、“全国安全文化建设示范企业”、“国际安全社区”等30余项省部级以上荣誉；10多项党建工作创新成果在省级、国家级评选表彰中获奖。基层党支部是党全部工作和战斗力的基础。如果基层党支部的篱笆扎不牢，中央的要求再好，矿党委的布置再到位，各项决策部署也不可能有效落地。解决不好“最后秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一公里”的问题，从严治党也只能是“空中楼阁”。为此，成庄矿党委从20XX年起，重点围绕新形势下“如何夯实党建‘三基’工作、加强基层党支部建设”这一课题，进行了一年多的调研和试点，经过反复研讨论证，初步形成了以“清单管理、台阶考核、面子挂钩、末位淘汰”16字为核心的《基层党支部工作清单管理台阶考核办法》，在试行一年的基础上，于20XX年正式执行。一、实施清单管理、台阶考核的背景实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落实从严治党“定力”不足的问题。党的十八大以来，党中央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行；要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则；要么是碰到与党中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的十八大以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定；既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作；既得抓支部建设，又得抓人才培养和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。二、清单管理、台阶考核的内涵及做法具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬；“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩；“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报；“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，根据造成负面影响程度的轻重，分别给予支部书记诫勉谈话、免职、撤职等处理。具体做法概括起来就是：“抓重点、抓创新、抓考核”。抓重点。我们把基层支部每年需要落实的百余项工作进行了层层筛选分类，经过工作试点和反复研讨，最终把38项工作纳入支部清单进行重点管理。根据工作的重要程度和性质，把这38项工作分为4个等级。一级清单是重点项，共10项，侧重的是重中之重的工作，不分支部书记水平高低、能力大小，是所有支部的必保项目，也是支部工作的底线；二级清单是基础项，共12项，侧重的是对过程管理的考核，是支部书记必须苦练的基本功，可以根据自身精力多少、能力大小选择完成；三级清单是创新项，共5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项，侧重对创新能力的考核，是对支部书记能力和素质的较高要求，重点是要让支部书记迸发工作激情，不断在创新创造、破解难题、提升质量上有所作为、有所成效；四级清单是自主项，共11项，属于支部自主管理项目，不纳入工作绩效考核，重点是把运行多年、富有成效、形成习惯的基础工作落实到位，固化下来。支部工作清单不仅列清了具体的工作项目，而且明确了完成的措施、考核标准、牵头考核部门，条理清晰、一目了然。支部一项一项标号落实，部门一项一项现场督查，每季度末进行一项一项检查、考核、述职、点评，保证经济责任和政治责任的有效落实。抓创新。创新是工作的动力。这几年，我们一直在引导基层支部开动脑筋、创新创造、提升造血功能。这与十八届五中全会提出的“创新发展”的思路不谋而合，也更加坚定了我们抓创新工作的信心。在充分发挥思想政治工作研究成果评比表彰的基础上，主动适应形势变化要求，以解决实际问题为出发点，要求支部围绕党要管党、从严治党责任，在提升抓“主业”定力上创新；围绕安全效率效益三个重点，在提升促“中心”能力上创新；围绕“企业发展成就我、我与企业共兴衰”主题，在提升形势任务教育感染力上创新；围绕矿区和谐稳定，在提升思想政治工作转化力上创新；围绕社会主义核心价值观教育和风气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，在提升理论文化渗透力上创新。可以说，这五个方面都是亟待提升并能够助推企业良好发展的有力举措。创新工作遵循支部申报、部门验收、效果评估、推广应用的操作流程。支部的创新项目要提前进行申报，党群部门负责人，包括高级政工师要进行全面评审验收，根据取得的实际效果确定加分等级，成效显著、有推广价值的要组织支部书记进行现场观摩，以收到学习借鉴、开阔思路、取长补短的效果。去年以来，我们共组织了五次观摩交流学习，12个基层党支部就落实党风廉政建设“两个责任”、形势任务教育、安全宣传教育、安全不放心人帮教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法进行了交流分享，收到了立竿见影的效果。抓考核。考核是落实的保障，必须体现“严”与“实”的要求。支部工作清单共计110分，其中重点项45分，基础项55分，创新项10分。考核结果分为三个台阶，第一台阶考核总分是70-80分（不含80分），第二台阶考核总分是80-90分（不含90分），第三台阶考核总分是90-110分。三个台阶对应支部书记个人收入考核系数分别为0.8、0.9、1.0，季度末月从一线、二线、地面支部书记的工资收入中分别提取3000元、2000元、1000元用于台阶考核。在每季度的清单管理检查中，总考核分低于70分或重点项得分低于40分的，支部书记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要在政工例会上做自我反思检查，同时将支部书记的台阶考核系数降为0.7。支部季度考核总分低于60分或重点项得分低于35分，矿党委对支部书记进行诫勉谈话；连续两个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，对支部书记进行免职处理；连续三个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，重点工作出现重大失误，造成较大负面影响的，对支部书记进行撤职处理。三、实施清单管理、台阶考核的初步成效自实施《基层支部工作清单管理台阶考核办法》以来，尽管时间较短，但我们已经切实感受到了这项机制的作用，突出表现在以下五个方面：一是基层组织生活更加规范。基层党支部“三会一课”的质量和效果明显提升，组织生活实现了归真归位，尤其是矿领导班子成员都能够以普通党员身份参加所在支部的政治学习、组织生活会、民主生活会，主动接受支部的教育熏陶，为全矿党员干部做出了示范。二是党风廉政建设成效显著。实施清单管理以来，我矿党员干部讲纪律、守规矩，没有出现违纪违法行为；集团公司连续下发的违反中央八项规定精神通报中没有我矿的问题；在山西省委第五专项巡视组进驻晋煤集团开展巡视期间，我矿的信访举报件为零；我矿落实党风廉政建设“两个责任”的任务书、时间表、路线图和领导干部婚丧事宜“廉政提醒函”被列为山西省国资系统的工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作亮点进行推广。三是支部创新能力全面提升。基层党支部创新的热情空前高涨，实现了由被动创新向主动创新、由完任务式的创新向解决问题式的创新、由重形式的创新向重内容的创新的转变。很多创新项目都非常实用有效，比如，生产技术科党支部的“唤醒我是党员活动”、综掘三队党支部的“打好安全宣教组合拳”等。四是党员干部党性意识明显增强。在“两学一做”学习教育期间，全矿广大党员能够把党性修养转化为做好安全生产工作的内在动力，想企业之所想、急企业之所急，在应对严峻市场挑战面前冲在前、干在先，发挥了先锋模范带头作用。我矿一名70多岁的退休老党员，尽管眼睛老化、手脚不便，主动走进区队给职工讲解老一辈的创业故事，教育引导年轻职工。五是服务中心工作效果突出。从严管党治党责任在基层党支部的有效落地，助推矿井迈上了安全生产XX年长周期的新平台，尽管今年市场形势依然严峻，但我矿的产量、进尺、外运、利润等各项指标都超额完成任务，今年1-10月份完成利润9.38亿元，已经超额完成全年8.76亿元的目标。“清单管理、台阶考核”是我矿党委落实从严管党治党进行的探索和实践，也是贯彻“党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”要求的重要抓手，今后还要不断完善提升。具体讲，重点做到“三个增强”：要增强“清单管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理”的针对性。今后要根据形势的变化及时调整支部清单的内容，做到审时度势，保证清单管理与时俱进，保持很强的生命力。同时要进一步细化工作标准，避免笼而统之、大而化之的现象，让支部执行起来更加清晰。要增强“清单管理”的严肃性。制度不落实，比没有制度更可怕。要坚持一季一检查、一述职、一考核、一通报的运行机制，保证各项工作严格兑现落实。同时要加强负面清单管理，形成负面清单的问责办法。不同负面清单，对应不同的问责办法。看似无情的考核，其实渗透着真情，是压力的传递，也是对干部的保护。要增强“清单管理”的实效性。坚持实事求是的原则，充分理解基层、服务基层、支持基层，不仅要看思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的效果，也要看服务安全、效率、效益的成效，以此倒逼我们进一步思考机制的科学性。总之，“清单管理、台阶考核”已成为成庄矿党委从严管党治党的“驱动器”。我们将始终牢记管党治党的神圣使命，以更严更实的态度，在提升党建工作的科学化水平上不懈努力，以党建工作的新成效助推矿井持续安全高效发展。武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年08月09日15:54近年来，武汉新洲区为着力破解村级党组织软弱涣散、基层民主监督难、村干部管理乏力等问题，探索建立“直评村官”工作机制，实现了村级管理由少数人监督向多数人监督的突破，实现了村民的广泛参与、诉求的直接表达、解决问题和结果的实效运用相结合，促使了村干部全职化、全天候、全心全意为群众服务。一、背景及动因基层社会治理的成效如何，关键在农村基层党组织，基层党组织战斗力强不强，关键靠村干部。新洲区委站在巩固党的执政基础的高度，深刻领会中央、省委精神，深入分析超大城市农村党建的特点和规律，把贯彻落实党的农村政策、改进干部作风、维护群众利益作为工作重点，以群众公认为主要衡量标准，不断探索考核考量村干部的新方法，找准了创新基层社会治理的新路径。（一）“直评村官”是推进全面从严治党向基层延伸的有效载体。习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。必须把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。“直评村官”就是从抓党委（党组）书记基层党建述职评议向村干部的纵向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群众说了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com算。正如三店街宋寨村老党员宋金安说的“以前是每逢三年换届才有述职，现在村干部年年要向老百姓交账，如果不认真干好工作，就会被老百姓‘赶下台’”。（二）“直评村官”是加强村干部专职化管理的有力抓手。村干部工作报酬大幅提高后，如何建立以严管严考为抓手的考评机制，“直评村官”也是有效的探索。直评结果纳入村干部绩效管理，并与工作报酬挂钩，对连续两年被评为不称职的进行组织调整。这些硬杠杠给村干部戴上了“紧箍咒”，较之以往的不作为、乱作为甚至侵害群众利益的现象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意为村工作、为民服务，做到思想专一、精力专注、工作专职。（三）“直评村官”是提升基层社会治理能力现代化的迫切要求。新洲区作为武汉市的一个新城区，单村级党组织就有588个，随着新型城镇化的推进，思想观念的多元化、利益群体的复杂化、组织形态的多样化、基层政治的民主化、城镇人口的集聚化等超大城市农村特征的呈现，对基层党组织治理能力提出了新的要求。在推进农村改革中，有的农村党组织片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性。人民群众维护自身合法权益的民主权利意识及其行为的独立性日益增强，要求知情权、参与权、话语权、表达权的愿望日益强烈，参与民主选举、民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主决策、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨，致使广大群众在基层治理中的参与程度越来越深、提出的要求越来越高。（四）“直评村官”是加强村级民主管理监督的必然需要。针对少数村级党组织漠视群众，不关心群众冷暖，对群众利益不维护、不争取；有的工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣；有的惠民政策缩水走样，机械操作，好事办不好。通过直评工作，就是搭建一个民主管理监督的平台，通过群众直观的评价，评出软弱涣散基层党组织，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，维护群众合法利益。二、探索与实践（一）把握“三个关键”，确保在“直”中稳步实施。一是组织领导的始终性。坚强的组织领导是直评工作的基本保证，区委组织部制发了《关于深入开展村级党组织及班子成员直评工作的通知》，规范了直评工作流程和具体实施办法，全区14个街镇党（工）委分别成立了由党（工）委统一领导，由组织、纪（工）委、民政、农经等部门负责同志共同组成的直评工作领导小组，深入588个村进行指导，研究解决直评中的重大问题。各村级党组织在街镇驻村干部的指导下，具体组织开展直评工作。二是群众参与的广泛性。群众的参与度是衡量“直评”工作重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要标志，参评人员原则上为全体党员和村民代表，要求参会党员人数不得少于党员总数的五分之四，村民代表不得少于30人，同时还邀请辖区内群团组织、驻村企业、扶贫工作队、结对部门和本村“两代表一委员”参加，进一步扩大参与面。直评前，各村将时间、地点、程序提前3天通过村务公开栏、党员QQ（微信）群、电话、广播等形式予以公开，广泛宣传“直评”活动的目的、意义，教育广大党员群众消除顾虑、正确对待，引导广大村民积极参与、公正评议，确保群众知晓面、活动公开面、入户动员面三个100%。潘塘街管寨村现场“直评”的党员群众代表达323人，户均参与人数达1.3人，是较之以前村民代表、党员总和的5倍。三是诉求表达的直接性。民意充分表达是“直评村官”活动的主要特点和核心所在，其中质询提问又是整个“直评”活动的重点环节，关键是要让每名群众都能够自主、顺畅地表达自己的意愿。会前，严明工作纪律，严禁任何人做手脚、堵言路，凡压制民主、弄虚作假、造成不良影响的，将坚决实行责任追究；会中，引导干群互动，每名参评人员都可就自己关心的村级事务、个人切身利益问题以及村干部行为等向村级党组织和村干部进行质询或提问，涉及到的有关村干部必须当场作出解答或说明；会后，全面征求意见，对未参加现场“直评”或未能当场质询的群众，发放征求意见表，让他们以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书面形式提出质询，确保每个村民都能充分表达自己真实的意愿。三店街宋寨村党支部书记宋志和深有体会地说：“去年，村里为了方便公路北面300亩桃园基地，对机耕路进行了全部硬化。在直评中，公路南面5、6组的党员群众不同意了，向村支部提出要均衡发展。今年，村里主要任务是加大对公路以南的发展和投入。”（二）凸显“三个结合”，确保在“评”中充满生机。一是发现问题与解决问题相结合。“直评”活动为每一名村民参与村级事务管理搭建了新的平台，村民的知情权、监督权、话语权、评判权得以充分行使，极大地激发了广大村民参与村级事务管理的积极性，民主管理的热情空前高涨，民主监督的氛围愈发浓厚。旧街街57个村共有400多名党员群众向村干部当面质询了改善环境卫生、村塆道路硬化、生活用水、农业基础设施、技能培训、信访等1000余条问题。对于暂时不能整改到位的问题或事项，村党组织必须说明情况，并落实责任到位，明确整改时限。这既有利于及时发现问题、解决问题，也有利于促进村干部的自我反思、自我完善。二是日常考核与干部考察相结合。由于“直评”覆盖面广、针对性强、透明度高等特点，进一步拓宽了识人用人视野，使街镇党（工）委选人察人识人更准确、更全面，自推行“直评”工作以来，全区共有50多名村干部成为了村党组织书记。“直评”测秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评表的统计、汇总由村民监督委员会负责，现场公布结果，经街镇党（工）委综合评定后，在村务公开栏内及时进行公示，并存入村干部组织人事档案，作为日常考评、年终评先评优的重要依据。此外，直评结果还直接与工作报酬挂钩，全区共有216名评为“基本称职”村干部，扣发了50%的绩效报酬，45名评为“不称职”村干部，扣发了全部绩效报酬。三是破解难题与推进工作相结合。“直评”活动中，村民质询最多的往往是一些久而未决的历史遗留问题、矛盾纠纷或新农村建设重点工作中存在的突出问题，面对面的质询，促使村党组织和村干部将这些工作摆上重要议事日程，并迅速采取有效措施予以解决。针对群众提出的村级财务公开不及时不规范的问题，区委研究制定了《关于进一步加强和规范村级财务公开的指导意见》，不仅对公开栏目、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行规范，而且将村级财务公开工作纳入到村级党组织“支部主题党日”的一项规定动作，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的硬举措。汪集街冯铺村对村民“直评”活动中质询的4条道路、1座桥梁以及改水等12个重点问题，逐项落实整改措施，累计投入近200万元，有效解决沉积多年的难题，受到了群众的广泛好评。一些经济基础相对薄弱的村，受村集体财力等因素的制约，村民提出的要求不可能立即落实、件件落实，但通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过亮明家底、分步实施，也一样得到了群众的谅解和支持。由于现场质询不留情面，“直评”结果当场揭晓，促使广大村干部更好地履职尽责，真心实意地为群众办实事，千方百计为群众解难事。（三）注重“三个实效”，确保在“实”中取信于民。一是抓承诺兑现。各街镇都建立村干部直评大会承诺、践诺台帐，并在村里公开公示，以村为单位成立群众监督评估组，定期不定期组织对村干部承诺事项、践诺情况进行跟踪抽查。对群众评估满意率在50%以下的村干部，纪（工）委及时采取措施，督促其积极践诺，并明确责任和时限。二是抓问题整改。对群众在直评大会现场的质询或意见，由街镇纪（工）委下达《直评村官工作质询评议建议书》，责成村“两委”或当事人对问题及时研究，制订出切实可行的整改方案，并在规定的期限内将整改方案报组织部门和纪委审核。适时开展直评“回头看”，重点看村“两委”对整改建议是否认真采纳，整改措施是否落实到位，群众反映的问题是否真正解决。三是抓班子整顿。对评定为“差”的56个村级组织，纳入到下年度全区软弱涣散村级组织管理，帮助找准问题症结，明确整改措施和包保领导，跟踪整改转化。对满意度较低，特别是连续两年评为“不称职”的7名村干部，街镇党（工）委及时作出了组织调整；对评定为“一般”“基本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com称职”的163个村级党组织和715名村干部，取消所有评先资格，并有纪（工）委进行诫勉谈话，责令限期整改。开展“直评”以来，全区先后有11名村干部因群众满意度较低受到了组织处理，特别是对那些不真心实意为群众办实事、安于现状、不思进取的村干部敲响了警钟。三、初步成效（一）干群关系进一步和谐。通过开展“直评村官”活动，村干部和党员群众之间架起了相互沟通理解的桥梁。村干部向群众现场述职，群众向村干部提出质询和民主评议，村干部面对质询和评议现场给予解答，让群众舒了心。群众向村干部提出意见和建议，让村干部更加了解了群众的所想、所盼、所需，并有针对性采取措施给予解决，赢得了群众的充分信任，村干部作风有了明显转变，按规范制度做事的多了，靠口头决定行事的少了，拉近了党员干部与群众的距离，群众气顺了，猜疑捣乱的少了，建言献策、积极拥护村“两委”工作的多了。（二）治理水平进一步提升。新洲区将直评的实效落实在干部真心实意干事、群众认可上。正如凤凰镇毛冲村党支部书记程纲全所说，“村里的党员群众都是乡里乡亲，都知根知底，你做没做事，大伙都清楚”。特别是专职化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群众对村干部的要求越来越高，对发展、生活、情感的需求越来越秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多。村干部“坐等上门”的少了，“进湾入户”的多了；推诿塞责的少了，主动作为的多了。谋村级集体经济发展、整治村湾环境、完善基础设施等成了如今村干部的头等大事，“现在村里的工作也好做，只要肯真心为老百姓干实事，上级部门的各种资金就会倾斜”，徐古街谢元村余桃花讲道。（三）民主监督进一步强化。按照村民自治法，村干部由村民直接选举产生，每届任职三年，在这三年中，没有出现特殊情况，干好干坏上级政府和村民都没有多少说话权。开展“直评村官”活动后，每年一次的上台述职、民主测评、组织评定，村干部感受全方位民主监督，也让群众在明白中监督，促使了村干部在他律中加强自律，有效地改变了在村干部监督中“上级监督太远，同级监督太软，群众监督没门”的局面，将监督视线有效延长到了村一级最普通的群众当中，使民主监督机制更加健全。（四）考评机制进一步优化。织密明责、述责、考责、问责于一体的闭合性责任链，建立村干部绩效考核制度，坚持量化为主、定性为辅，群众直接评价比重占80%，街镇党（工）委综合评价占20%，防止“少数人说了算”和简单笼统评价。强化考核结果的刚性运用，将考核结果与报酬发放、表彰奖励、成长进步、评星定级挂钩，对评定为不称职的村干部，扣发全部绩效报酬，并及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时进行组织调整；对评定为差的村级党组织，直接纳入软弱涣散村级组织整顿。倒逼村干部时刻绷紧“履诺”这根弦，尽心尽力干工作，一心一意谋民利，村干部的承诺得以实现，既赢得了群众的好评，更激发了自己的工作热情，促进了各项工作的有效开展。水利部长江口局:在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法20XX年02月21日09:56长江口水文水资源勘测局（简称长江口局）隶属于水利部长江水利委员会水文局，承担着长江干流江阴至长江口河段水文、河道、水环境监测分析基础资料收集和研究分析任务。由于基层水文勘测工作具有点多、线长、面广的特点，以野外和水上外业为主，长江口局每年完成的外业工作项目达到60余项以上。该局有4个党支部，在职党员48名，其中一半以上党员在外业生产部门，人均外业天数超过200天。在水文勘测外业项目工地建立党支部，开展支部活动，是近年来长江口局围绕完成长江口河段防汛测报、重点工程的水文、河道、水质等基础数据收集任务，紧密结合业务工作实际和党员干部整体现状，总结提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com炼出的一种行之有效的党支部工作方法。一、基本内涵在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法是指，在项目现场工作过程中，采取健全一线党组织和建立党建制度等措施，以党建大力推进业务工作，以业务工作提高党建水平，通过充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。长江口局党委通过深入研究，在长江口深水航道等多个重点项目外业工作现场建立临时党支部，将一线党员们凝聚在一起学习、讨论、攻难关，以党员的先进性带动一线水文职工投入保安全、保质量、保进度、保廉政的工作之中。二、主要做法（一）基层党组织建设在外业一线延伸如何克服外业人员分散、流动性大、项目人员交叉等党建工作难题，使党的组织生活按期正常开展，是基层水文单位一个至关重要的课题。长江口局党委从实际出发，探索党建工作新方法，在水文测验、野外河道测绘等工作时间超过15天，人员规模达到20人以上，党员人数超过5人等情况下，要求成立临时党支部（党小组），由局党委指定临时负责人，负责支部工作，开展支部活动。20XX年8月，是长江汛期水文测报和河道勘测外业工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作最繁忙的时候，长江口局参加长江南京以下12.5米深水航道二期工程水文监测就有60余人。为解决党员没有时间回单位过组织生活的难题，深入开展“两学一做”学习教育，长江口局党委在项目工地上成立了临时党支部，在出工前召集全体党员制定支部党建工作计划。在外业工作间隙开展党员学习教育，每名党员配戴党徽，亮出党员身份，高标准要求自己。组织支部党员重温入党誓词，开展“讲规矩、有纪律”、习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述等专题学习讨论，提高党员意识，确保党的各项工作部署的贯彻落实。临时党支部还注意吸收参与项目的编制外党员参加支部组织生活，实现了党建工作的全覆盖。（二）党员能力在外业一线提升长江口局党委专门对党员干部在外业一线能力的培养做出安排部署，要求在急难险重任务中注意锻炼党员干部，特别是通过老党员对青年党员“传帮带”活动，提升党员骨干的品质、能力和业务素质。在长江南京以下12.5米深水航道建设水文动态监测、宁波北仑港海域水文测验、长江中下游长程水道地形测量等重点项目中，临时党支部坚决贯彻局党委安排，在项目工地与工会小组联合，围绕科学监测、项目任务书、水文测验实际操作等举办劳动技能比赛，促进党员教育与提高劳动技能相互结合，使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员骨干提升业务技能和素质能力。（三）模范作用在外业一线发挥一面党员就是一面旗帜，充分发挥党员干部的模范带头作用。历次急难险重任务的完成过程中，一线党员干部不畏艰险，忠诚履职，在最困难的测区、最危险的岗位上，党员担负起测组组长、安全生产监督员等关键职责，用实际行动诠释了水文职工“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的优秀品质。在12.5米深水航道水文动态监测现场，临时党支部向每一位党员号召：在测验工作中主动靠前，跟踪服务，把“堡垒”筑在工作最前沿；党员勇于亮出身份，关键时刻有党员撑着，确保党旗始终飘扬在第一线。在20XX年长江中下游长程水道地形测量项目现场，党员张美富、盛青、薛剑峰带领着3个测量小组，近30名测量人员顶着36摄氏度以上的高温酷暑，起早摸黑连续作业数月，选点、埋标、架台、跑断面、测水准，每一步都异常艰辛。每天5点出门，晚上9点回驻地，但大家仍然任劳任怨、实干苦干，以实际行动诠释了“党员就是一名旗帜”的深刻内涵。（四）工作成效在外业一线检验党支部坚持以党建推进业务工作，以业务工作提高党建水平。建立了外业党支部党建工作考评机制，把领导和群众对工作是否满意作为考核临时党支部和一线党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的重要依据，用业务工作成效来检验党建成效。外业项目临时党支部坚持“抓工作从抓思想入手”理念，面对党旗党员重温入党誓词，既有仪式感，又能充分激发党员在困难面前带头勇挑重担、甘于奉献的使命感和工作热情。20XX年以来，在紧张繁忙的防汛测报、河道勘测工作中，各党支部在多个工地结合项目实际，积极开展各项有特色的党支部活动，发挥党员先锋带头作用，确保了各项工作按期进行，做到了哪里有工程项目，哪里就有党组织和共产党员，实现了党建工作与项目管理“无缝衔接”，一线临时党支部成为工地党员名副其实“家”。在党员的示范引领和努力下，长江南京以下12.5米水文动态监测项目荣获国家测绘优质工程最高奖项白金奖。三、工作启示1、党建工作在水文外业一线延伸，突破了水文外业生产部门党支部工作和党员活动的瓶颈，创新了基层党支部工作的形式。2、破解了水文业务工作繁忙与深入开展“两学一做”学习教育的矛盾。3、在外业项目和急难险重的任务面前，党员的先锋作用更能得到突出体现，使外业党员增强了对党组织的归属感，形成了党员认可、群众满意的党员之家。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏泰州大桥：“微时代”打造支部建设“微文化”20XX年03月02日10:10近年来，江苏泰州大桥第四党支部以创建标准化党支部为基础，不断探索和创新支部建设发展新模式，积极打造支部“微文化”，激发支部建设“微动力”，发挥党建工作提升“微促力”。一、创建背景江苏泰州大桥第四党支部由春江站、孟河站以及小黄山服务区组成，支部现有党员10人，其中1名为公司经营层领导、2名为基层管理人员，另外7名分别为收费、值机、后勤等岗位一线员工，平均年龄32岁。两年来，在党组织的带领培养下，党支部现有1名预备党员正式加入共产党，3名优秀团员向党组织递交了入党申请书，后备队伍得到了充实和壮大。“一个党员树立一个标杆，一面党旗引领一支队伍”，为切实加强基层党组织在公司发展中的政治核心、战斗堡垒作用，发挥党员在工作态度、工作效率、业务技能等方面的先锋模范作用，努力打造一支思想过硬、作风过硬的党员队伍，在广大职工群众中树立“有责任、分不开、看得见、受欢迎”支部新形象。江苏泰州大桥第四党支部结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合工作实际，积极探索党支部创建的新方法、新途径，力求做到“一组织一特色、一支部一品牌”，以具体化、多元化、常态化强势推动特色基层党组织的创建活动。二、主要做法（一）扎实基础工作，建设标准化党支部为确保党支部工作有序开展，支部立足多年来工作实际，重新修订、充实、完善了与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。加强“三会一课”在内的“三基一化”，即基本制度、基本资料、基本能力、信息化的建设，确保支部班子分工明确、工作制度健全、工作流程标准、资料台账齐全。同时，坚持“三会一课”常开、员工思想常谈、活动阵地常建、服务工作常查、廉政建设常抓的“五经常”制度，全面推进支部队伍建设标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、阵地建设标准化的“四个标准化”党支部建设，提升支部标准化建设的整体水平。（二）创新提升工作，打造特色型党支部1、微团队，先锋作用落实处为切实提高支部党建工作水平，增强基层党组织的战斗力，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的党员先锋队和模范排头兵，第四党支部成立了以支部书记为队长，春江站、孟河站、服务区管理员为分队长的“党员突秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com击队”。队伍涵盖了收费站和服务区全体党员、入党积极分子、团支部书记以及自愿加入的青年员工共35人。突击队主要任务是组织人员积极投入生产管理中急、难、险的重大任务和突发事件的应急支援。根据工作实际情况，党突击队将孟河站每周五及节假日前大流量保畅、服务区节假日客流返程服务作为固定任务，一方面借助孟河站大流量的冲击，提升党员的业务能力，另一方面对孟河伸出援助之手，增强了兄弟站的战斗情谊。同时，在恶劣天气情况下，突击队还投身于扫雪除冰、应急救援等活动，带头解决公司营运管理中的实际问题。2、微公益，小行动汇成大磁场除参与“党员突击队”活动之外，在日常生活中，党支部成员还积极加入社会应急救援、扶弱助残等各项公益活动，如：20XX年3月5日“学雷锋纪念日”，第四党支部、团支部联合常州市春江镇安家街道、安家派出所开展了“安全知识进学校，争做安全小卫士”的知识讲座；20XX年4月5日，第四党支部积极响应公司党委号召，和团员、青年志愿者一起与常州市新北区春江镇安家村委结对，开展了“清明时节，遥寄相思”的清明祭扫活动；20XX年4月27日，为响应“与文明同行、为生命接力”的号召，进一步弘扬“奉献、友爱、进步、互助”的志愿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com者精神，第四党支部组织广大青年职工前往常州市爱心献血屋开展了“温馨泰桥，从献在开始”为主题的无偿献血活动，献血总量1800毫升。在整个公益活动过程中，各位党员用自身实际行动诠释了对志愿活动的理解，展现了作为一名高速人的责任和担当。在活动之后，党支部还将在支部内的活动与青年志愿者活动绑定在一起，通过青年志愿者APP打卡平台，详实记录并展示每位党员、团员的公益情况和公益时间。通过党支部、团支部的相互融合，相互映射，形成了“党建带团建、团建助党建”的良好工作机制，更好地发挥了党、团骨干的先锋模范作用，彰显了支部建设的多元化、人性化和特色化。3、微平台，学习交流短平快。第四党支部探索学习新模式，热衷与将公众号，互联网、微信等时尚元素融汇到一起，在认可、遵从“共产党员”公众号平台对党员个人素养起引领作用的同时，将新媒体“短平快”的交流方式推广到整个支部的党员教育活动中。通过公众号平台，开展“学《习》进行时”活动，每期更新转摘组织全员学习，将党员学习阵地拉到第一线。同时，结合“两学一做微讲堂”模式，延伸开设了“党课随身听、业务大家学、读书共分享、安全时时讲、百科随秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意聊”5个板块，将党建知识、收费业务、温馨服务及安全知识进行了深入的讲解，并就读书、摄影、品茶、写作等方面与员工开展的亲切的交流和剖析，增添了“微讲堂”的活力，进一步吸引了广大员工积极参与到“微讲堂”中来。4、微服务，创新服务树品牌作为服务行业，必须注重客户的反馈意见，高速公路收费站管理亦是如此，为提高服务满意度调度质量、扩大调查范围，更客观地评价和了解收费窗口服务质量，第四党支部以“二维码”形式开展服务满意度调查。将满意度试卷制作成二维码，一是通过微信公众号让广大关注人员参与，二是6月份组织“微笑标兵组”人员以现场发放二维码卡片的方式进行调查，并后续将对调查情况进行汇总、分析。活动得到的反馈效果显著，获得社会各界人士问卷调查好评213次，满意度高达99.8%，显著提升了本路段服务的知名度。同时，活用科技手段，普及网络快捷服务。网络时代，手机不再仅仅是通讯工具，而成为人们了解世界、融入社会的重要媒介。“扫一扫”行驶路线随车跑。支部将周边路网信息精心编制成为二维码，标注了周边景点、加油站、医院、周边路况等信息，快速解决了司乘出行路况问询的需求。“扫一扫”快捷支付特请处理。能够缓解司秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乘人员在下高速缴费时应携带现金不足的燃眉之急。5、微祝福，关爱员工暖人心真诚的关爱是和谐劳动关系与良好工作、生活环境形成的基础，春江收费站倾心打造温馨的职工之家，在硬件、软件上都努力创造氛围，让关爱激扬斗志，努力奋斗。第四党支部除精心打造“休闲驿站”、职工电子阅览室供职工休息、学习外。别出心裁地定制了“五个一走心、暖心、送爱心”活动关爱员工，即在员工生日时送上：一句微祝福、一块小图版、一张蛋糕券、一碗生日面、一首生日歌。让员工感受企业的温暖和关怀，提高员工的“幸福指数”，增强员工的归属感，使团队更有凝聚力，实现企业和员工的共同发展。三、工作成效“一个党员一面旗，一个员工一颗钉”。在日常工作中，第四党支部时刻将责任和义务担在肩上，无论是多沉重的担子、多危险的地方、多紧急的关头、多困难的时刻，党支部都积极发挥党员“冲锋在前、享乐在后”的革命精神，在任何时候都充当“抢险救援队”、“除雪保畅队”、“应急救援队”的战斗角色，时刻展现党团员无私奉献、勇挑重担的风采。自第四党支部实施创新做法以来，在“党员突击队”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和“党员志愿者”的共同努力下，累计出动人数98次，活动时间长达132小时，帮助司机以及社会群众解决各类难题总计165次，获得社会各界人士问卷调查好评213次，满意度高达99.8%，社会效益显著。自身学习培训的“微讲堂”共开课22期，每期任务内容都准备充分，知识学习点到位，职工培训反馈情况也较为良好。做为试点，慢慢的日常工作中的培训都结合“微讲堂”模式，将听教式学习模式活跃成互动模式，培养职工主动学习，接受新知识效率明显提高。同时，在日常工作中，第四党支部将党员的个人表现纳入日常评优评先的考核评比中，通过多途径对党员活动中表现优秀的个人进行表彰奖励，鼓舞并号召更多的青年团员、优秀员工加入党团队伍，努力把共产党员的无私奉献精神宣传出去，弘扬主旋律，传播正能量。四、探索1、坚持落实党支部标准化建设。党支部作为党的基层组织，是党组织体系的基础，是实现党领导的重要条件，是党联系群众的桥梁和纽带。只有立标建制，严正律己，才能把党的领导核心作用发挥好，把基层党组织的战斗堡垒作用发挥好，把广大共产党员的先锋模范作用发挥好。只有基层党组织充满活力，生机勃勃，整个队伍才能坚强有力，朝气蓬勃。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、探索新时期企业党建工作新思路。绘好“图”、带好“路”、打好“基”、铸好“魂”。以党建为根本，提炼企业价值观，凝聚企业文化，打造企业匠人。3、实现全心全意为群众服务的根本宗旨。路桥企业逐步转型，进一步改进工作作风，转变思维模式，把精力集中在为企业发展营造良好的服务环境上来。培养每位党员忠于职守，勤勤恳恳，开拓创新，按照“畅行高速路，温馨在江苏”的宗旨，实实在在为企业的形象着想，为企业发展献计献策，使路桥企业成为文明言行、环境优美，团结和谐，服务优良，秩序井然的品牌企业。江苏盐城城南新区：“每月之星”唱响党员好声音20XX年02月16日13:27江苏盐城城南新区着眼落实全面从严治党要求，在全区农村、社区、非公有制企业、社会组织、窗口服务单位党支部中探索开展党员“每月之星”评选，通过民主评选和公开表彰，展示普通党员中的凡人善举先进典型，促进广大党员把先进性要求内化为思想、外化为行动，激发了基层党员队伍的活力。一、背景动因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十八大以来，全面从严治党提到前所未有的高度，并要求覆盖全体党员。习近平总书记强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。根据中央关于开展“两学一做”学习教育的方案精神，要面向全体党员深化党内教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。城南新区位于盐城市区南部新城，共有党支部176个，党员4957名。近年来，伴随着经济社会转型升级和思想意识多元化，新形势下的党员教育管理工作遇到一些问题和困惑。一是党员意识不够强。部分党员的价值取向异化，对自身的党员身份认识缺位、错位，对自身要求等同于一般群众甚至落后于一般群众。二是作用发挥不够好。部分党员不能积极践行服务宗旨，不能自觉履行党员义务，不求进取、不愿担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用。三是队伍形象不够优。在社会生活的“神经末梢”，特别是群众身边，群众认可的普通党员先进典型还不够多，加之部分党员宗旨意识、党性意识、纪律意识淡薄，影响了党员队伍的整体形象。基于此，城南新区探索开展党员“每月之星”评选活动，通过提出候选人、民主讨论、无记名投票、表彰、宣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传展示等步骤，为全体党员树立起一批看得见、摸得着、感受得到的标杆，营造起“典型就在身边，我要争当先进”的浓厚氛围，激励党员主动发挥先锋模范作用。二、主要做法20XX年初，城南新区出台《关于在基层党员队伍中开展“每月之星”评选活动的意见（试行）》，首先在农村、社区和窗口服务单位党组织中进行试点。今年以来，结合“两学一做”学习教育，将这项工作进一步扩展到非公有制企业和社会组织党组织，促进活动制度化、规范化、常态化，从而建立起一种有效的党员教育管理工作模式。（一）突出“政治性”，科学制定评选依据。从各领域共产党员应有的行为规范出发，明确“每月之星”的评选条件，原则上既注重基本、坚持底线，又让党员“跳一跳、够得着”。一是侧重应尽义务。突出政治属性和服务功能，主要依据党章、党规，将共产党员的日常行为规范概括为理想信念、党性意识、宗旨观念、组织纪律、工作作风、道德行为、廉洁自律7大方面，评选办法明确要求，必须是在以上各方面或某方面取得突出成绩，得到党员群众认可的党员才具备参加“每月之星”评选的条件。二是实行分类指导。在明确共性要求的基础上，充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考虑不同领域、不同单位党员的特殊情况，制定完善具体的操作实施办法，体现出“个性”。一方面，根据不同领域党员岗位职责要求，评选依据各有侧重，对农村党员突出带头致富、带民致富要求，对社区党员突出文明创建、服务居民要求，对企业党员突出创新创业、服务发展要求，对窗口服务单位党员突出热情高效、优质服务要求；另一方面，允许基层党（工）委和党支部根据自身实际，调整完善评选标准和评选依据，工作针对性和实效性更强。三是设定否决指标。在评选依据上借鉴负面清单的思路，制定10项一票否决指标，既保证了党员“每月之星”的先进性和质量，又为党员行为划出了红线。对上年度民主评议党员中等次定为“差”的党员，在教育培养考察期内一般不参加评选。不少党支部还探索制定“资格性”指标，如有的社区规定，党员参加义工劳动，每月达到一定时间才有资格参评当月“每月之星”，增加了“每月之星”的分量。（二）讲求“操作性”，规范建立评选程序。指导基层党支部坚持“三会一课”基本制度，建立起推荐提名、会议讨论、投票表决等一套严格完整的评选程序，让“每月之星”“硬”气，党员群众“服”气，使“每月之星”评选真正成为党员认同、群众认可、组织肯定的工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是酝酿推荐初步人选。实行个人自荐、党群举荐和组织推荐相结合，每月10日前，通过三种方式产生“每月之星”候选人初步人选。党员可以主动向党支部作思想汇报，申请参评“每月之星”；党员和群众联名可以向党支部推荐初步人选，具体联名人数由各党（工）委和党支部确定；支委会可以根据党员平时表现，直接提出初步人选；设立党小组的党支部，党小组可以研究推荐初步人选。二是研究确定候选人选。党支部一般于每月12日左右召开支委会，对已产生的候选人初步人选进行过堂。坚持严格标准、突出政治导向，在综合比较的基础上，集体研究确定2名以上候选人。对需要进一步调查核实的情况，在充分调查的基础上作出决定，必要时征求纪检、公安、信访、610办、计生等部门意见，确保提名的候选人经得起检验。将提名人选、简要事迹和提名依据在公示栏集中公示3天以上，进一步听取党员和群众意见，确定正式候选人。三是民主评定最终人选。注重发扬民主，突出仪式感和荣誉感。在每月20日的党员统一活动日上召开党员大会，吸收部分群众代表参加，与会全体人员围绕候选人展开讨论，讲事实、摆道理，让大伙儿充分发表意见，最后以无记名投票的方式确定1名当月的“每月之星”。党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部书记当场公布当选人选，并请上级党（工）委分工联系领导为获选的“每月之星”佩戴大红花、颁发证书。注重民主评议结果运用，对年度民主评议中确定为“优秀”的党员直接由支部委员会确定为当月或下月“每月之星”，不占用其他名额。（三）强化“导向性”，充分运用评选结果。对于获选的“每月之星”，在宣传栏进行展示，通过事迹报告会等方式宣传他们的先进事迹，择优报上级党（工）委在“七一”期间进行表彰，充分发挥先进典型的示范带动作用。一是集中展示形象。将获选“每月之星”的党员胸带大红花、身披绶带的照片，连同事迹简介在支部宣传栏集中进行公示，照片中的他们披红挂彩、精神焕发，成了党员和群众驻足欣赏的一大看点，成为全区基层党建工作中一道亮丽的风景线。二是进行宣传奖励。各党支部利用“红色城南”智慧党建APP系统、支部微信公众号，及时将“每月之星”事迹推送给广大党员。有的社区还组织党员、群众自编自演文艺节目，用群众语言表彰、夸赞群众身边的先进典型。20XX年以来，区组织人事部和各党（工）委先后举办5场优秀共产党员事迹报告会，宣传了25名“每月之星”的先进事迹。有的单位还对获选的“每月之星”给予一定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的实物奖励，对多次获评“每月之星”的党员，在报上级党（工）委同意后还可以给予适当的现金奖励。三是择优加强表彰。把每年“七一”期间的表彰名额向基层一线倾斜，注重从已评选产生的党员“每月之星”中推荐优秀共产党员，不断加大表彰力度。2012—20XX年，该区区和街道两级党（工）委表彰的优秀共产党员中，50%以上来自于基层党支部评选的“每月之星”，20XX年这一比例达到了70%。近五年来，上报市委及以上表彰的20名优秀共产党员中，12名同志曾获评“每月之星”。三、工作成效党员“每月之星”评选工作开展以来，实践成效日益明显。基层广大党员的党性意识明显增强，党员队伍的先锋模范作用日渐突出，达到了“点亮一盏灯、带动一群人”的良好效果。群众普遍反映，“党员更有党员的样子了”。具体来讲，就是在广大基层党员队伍中出现了3个方面显著增强：一是增强了身份意识，提升了政治荣誉感。对评选为“每月之星”的党员，通过宣传栏、微信、网络等媒体宣传先进事迹，并优先作为各级优秀共产党员等各类表彰对象，使不少党员对自身的价值有了更加准确的认识，更加珍惜党员身份。一些自我要求不高、表现平平的党员，主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动找党组织汇报思想，表示愿意承担更多的任务。该区在村居“两委”成员，以及窗口服务单位、非公有制企业和社会组织党员中开展“亮身份、亮承诺、亮业绩，树形象”“三亮一树”行动，1258名党员踊跃参与，自觉佩戴党徽，主动接受群众监督，占到党员总数的95.4%。二是增强了争先意识，激发了进取主动性。通过民主的方式评选“每月之星”，全部来自群众身边，这样的典型更容易得到党员和群众的认可，更加具有说服力。大力宣传“每月之星”的先进事迹，择优表彰为各级优秀共产党员，教育引导党员向先进学习、向先进看齐，基层党员的教育管理工作进入了“学习先进、赶超先进、争当先进”的良性循环，广大基层党员的精神面貌焕然一新，基层党组织的各项工作也卓有成效。在评选党员“每月之星”的基础上，扩大评优评先范围，开展争当学习标兵、岗位标兵、服务标兵、创新标兵及创业标兵“五大标兵”活动，涌现出一大批胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、业绩突出的优秀共产党员，激励广大党员积极向上，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是增强了宗旨意识，掀起了服务新高潮。广大党员尤其是不少年轻党员，开始关心社区事务，支持村居发展，主动认领信息员、调解员、安全员等“六大员”岗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位，投身便民利民、扶贫帮困、文明创建、平安法治、抢险救灾“五大志愿服务行动”。今年夏季，该区雨量比往年明显偏多，城市防汛形势异常严峻，一些居住在小区的党员，包括一些60岁以上的老同志，主动协助党委、政府做好防汛工作，义务发布防汛警示，帮助调解施工矛盾，顶风冒雨排水抢险，全区10个老旧小区无一出现灾情，有效避免了群众损失。区行政服务中心党支部开展“方便群众点滴行”活动，每一个办事窗口的党员每年拿出至少一项改进服务的具体举措，两年里为企业和群众开展上门服务、延时服务530多次，涉及重大产业项目审批时限压缩近50%。四、几点启示盐城城南新区在试点党员“每月之星”评选工作过程中，坚持围绕发挥党员先锋模范作用加强和改进党员队伍教育管理，既坚持规范指导，又尊重基层探索创造，确保评选实施办法务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。一是党员教育管理必须坚持基本制度。组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党组织有没有战斗力，党员的党性强不强，都和有没有严肃认真的党内组织生活密切相关。在党内组织生活中教育管理党员，要坚持和完善“三会一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com课”、民主评议党员、党员志愿服务等基本制度，不断规范、充实和发展党员大会、支委会、党小组会等的内容，建立健全基层党组织和广大党员自我教育、自我净化、自我完善的机制，使党内组织生活真正起到教育提高党员的作用。二是党员教育管理必须坚持分类指导。新形势下党员队伍异质性凸显，开展党员教育管理工作不能“一刀切”，必须坚持从实际出发，因地制宜、因人施策。尤其是在党员队伍建设的具体目标上、在党员发挥先锋模范作用的着力点上、在党员的教育激励方式上，应区分农村、社区、非公有制企业、社会组织和窗口服务单位等领域作出不同规定，操作起来才能找准路子、精准发力，取得实实在在的成效。要充分发挥党支部的主体作用，给基层党组织结合实际进行探索创造留出空间，拿出具体实在、有效管用、简便易行的措施。三是党员教育管理必须坚持改革创新。加强党员教育管理是一项常抓常新，不断探索完善和创新的过程。要注意引进鲜活的内容，紧密结合党员的思想和工作实际，用身边的典型来教育广大共产党员在各项工作中创先争优，突出党员教育管理的时代性。要采取新颖的方式，不断创新教育管理的方式方法，在采用传统的集中学习方式的同时，综合利用典型引领、目标承诺、民主评选等方式，突秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出党员教育管理的生动性。要构建完善的激励机制，建立健全评选表彰和激励保障机制，以目标激励、荣誉激励和适当物质激励等，增强党员的身份意识、荣誉意识、看齐意识，从内在动力上激励广大党员自觉主动践行“四讲四有”，突出党员教育管理的规范性。江苏盐城：建立“统一活动日”制度探索基层党建新模式20XX年02月07日10:21一、基本动因随着改革开放和市场经济深入发展，我国经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化以及就业岗位和就业方式多样化的趋势日益明显，基层党组织的工作环境正在发生深刻变化，党员的思想观念、行为方式和价值取向更趋多元，传统的党组织活动方式遇到新的挑战。基层党组织活动不正常、形式不丰富、内容不引人、效果不理想和开展活动难组织等，已成为基层党建工作的共性问题。20XX年，我们盐城市委认真落实全面从严治党新要求，主动顺应经济社会深刻变革，积极适应经济发展新常态，自觉遵循基层党建工作规律，努力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索党的建设制度创新之路，从建立基层党组织统一活动日入手，围绕“提高整体能力素质，提升良好社会形象”，通过科学化安排、项目化推进、规范化督查，让广大党员早知道、基层党组织好安排、上级党组织好指导，有效破解了党组织活动“四不一难”的局面，创新了基层组织建设的路径。我市基层党组织统一活动日以“全覆盖、增活力、有实效、受欢迎”为总体目标，按照有科学的活动规划、有鲜明的活动主题、有合适的活动阵地、有详实的活动记录、有规范的活动机制，确保活动有较高的参与率和吸引力的“五有两确保”基本要求，不断拓展“三会一课”内涵，扩大基层党内民主，深化为民服务行动，促进党群关系融洽，推动党组织活力有新提升、群众满意度有新提高、党建工作科学化水平有新突破，使党组织活动这一传统的组织生活制度在新的历史条件下重新焕发出旺盛的生命力。二、主要做法针对基层党组织开展活动面临的现实难题，我们认真谋划、精心组织、有序推进、严格督查、持续深化，通过上下联动、全员参与，使每月20日基层党组织统一活动日成为全市2.6万多个基层党组织、48万多名党员的统一行动日，抓基层打基础的要求在基层创新实践中得到了有效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实。1、科学设计载体，丰富活动内涵。提高党组织活动成效，关键在于让基层党员“活”起来。全市各级党组织积极探索、大力实践的“五日”活动载体使统一活动日变得丰富多彩，新风扑面。一是开展“党员教育活动日”。坚持把党性观念、主体地位、能力素质三项教育作为党员解放思想、提升素质的首要之举，在坚持“三会一课”制度的基础上，围绕贯彻党的路线、方针、政策，及时开展大学习、大讨论，提高党性修养和理论素养。积极开展思想汇报、过“政治生日”、重温入党誓词等活动，增强党员的主体意识，提升思想境界。通过组织收看电教片、举办知识讲座、开展现代农业实用科技和创业技能培训，不断强化党员的创业意识，提高致富本领。射阳县82岁的退休老党员耿铁忠拄着拐杖赶到县委组织部，缴纳1万元“特殊党费”，作为活动日活动经费。城南新区伍佑街道伍东村52岁的党员卞金国说，“统一活动日让我干事创业的劲头更足了！”二是开展“党员群众联系日”。每月20日，广大党员集中走基层、议发展、解难题、促和谐，做到“四访四问”：访贫困户，问衣食冷暖；访小康户，问发展思路；访老党员、老干部，问兴村良策；访创业户，问生产经营状况。滨海县组建服务群众“十送”工作队，遴选了1060名优秀党员干部、专业人才，深入基层一线送政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策、送法律、送知识、送健康、送文化、送技术、送项目、送服务、送信贷、送温暖，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。盐都区结合统一活动日，开展“真情家家到，争当五大员”、“双融双解”等活动，推动党员干部听民意、惠民生、解民忧、化民怨，为群众提供“适销对路”的服务。三是开展“党务政务公开日”。从党政机关到农村社区，从事业单位到企业，纷纷把党务、政务、村务、厂务公开作为活动日主题，由党组织书记通报单位党务工作、重点项目进展情况，公布政务事项和财务状况，主动接受群众监督，并请党员和群众代表提出意见建议。亭湖区朝阳社区将申请低保、经济适用房、廉租房、评残等涉及群众切身利益的大事逐项在党务、居务公开栏中公示，同时设置了“点题栏”、“回音壁”，鼓励党员群众公开提意见。该社区的王丰先老人感慨地说：“我们关心的事都在公开栏里公开了，你说我们还有什么不放心的。干部做事坦荡荡，百姓心里亮堂堂。”四是开展“基层民主议事日”。各级党组织围绕加强基层党内民主建设，保障党员民主权利，组织党员对重大事项、重点工作进行决策讨论，对发展党员、民主评议党员、晋位升级等工作进行专题讨论，在民主议事中理清发展思路，在集思广益中破解发展难题，充分激发了党员干事创业的热情。建湖县近湖街道镇北村70多岁的党员郑步俊说，“我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们这些老党员不能光闲着，也要想点子、议路子、出招数，领着群众致富！民主议事日给了我们一个用武之地。”五是开展“为民服务奉献日”。“为发展办实事、为基层解难事、为群众做好事”是统一活动日的一大鲜明主题。全市基层党组织广泛开展扶贫解困、“三代三帮”、科技文化卫生“三下乡”等主题活动，大力实施“代理代办、目标承诺、志愿服务”三项行动，让党员在基层受教育、为群众办实事。不少机关党组织把活动的地点放到了田头、选在了车间，开展了“当一天农民”、“做一天工人”专题党日活动。东台市总工会党支部开展“服务基层工会一日行”专题党日活动，机关全体党员走进企业、深入车间指导工作，帮助解决问题，受到企业职工的好评。2、明确目标任务，提升活动实效。为确保党组织活动人人有任务、个个有收获，针对不同类型的党员，提出了不同的目标任务，提升了统一活动日的针对性和实效性。一是机关党员重在当好“五大员”。组织引导机关党员围绕服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，争当科学发展的指导员、社情民意的信息员、为民服务的勤务员、心理调适的疏导员、矛盾纠纷的调解员，最大限度地激发发展活力、破解发展难题，增加和谐因素。二是农村党员重在“争双强，创十格”。按照勤奋学习、遵纪守秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法、倡导文明、热心公益、为民服务、参政议政、维护稳定、美化村容、带头发展、致富群众10项标准设定格次，引导农村党员积极参与统一活动日活动，努力争创十格党员。三是社区党员重在做“三个先锋”。根据社区实际，引导社区党员争做发展富民的先锋、服务惠民的先锋、和谐安民的先锋，在统一活动日活动中提升自身创业本领、帮助调解邻里纠纷、化解复杂疑难问题、美化社区生活环境。四是“两新”党员重在实现“五个好”。围绕企业经营发展需要和党组织自身建设的要求，推动“两新”组织党员努力实现“政治素质好、业务能力好、带头作用好、工作业绩好、服务群众好”，把党员的先进性示范在岗位、示范在班组、示范在单位。3、突出分类指导，强化活动组织。围绕提高基层党组织统一活动日整体水平，针对支部行业不同、党员个体情况不一的现实，做到贴近实际、因人施策，实现活动全覆盖。一是坚持“一统四分”，贴近发展实际。在统一活动时间和质量要求的基础上，分行业领域提出要求，分身体状况组织学习，分素质特长设计活动，分不同对象开展交流，使年老体弱、流动在外的党员都能参与学习，学有专长、业有专攻的党员都能展现才干，学历不同、阅历各异的党员都有收获。二是实行四个结合，贴近工作实际。机关支部每月20日开展“三走进三服务”党日活动，与服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层相结合，在改进作风、提升效能、深化服务上下功夫；农村支部与创业富民相结合，在技能培训、创业辅导，打造“五带头”党员队伍上下功夫；社区支部与便民惠民相结合，在创新管理、服务居民，构建和谐社区上下功夫；“两新”支部与发展兴业相结合，在献计献策、技能比武，做大做强主业上下功夫。三是采取五种办法，贴近支部实际。对基础条件优越的支部，大力培植，树立典型；对工作基础较好的支部，注重引导，创塑特色；对工作基础一般的支部，重抓亮点，提升实力；对基础较差的支部，结对帮扶，激发活力；对软弱涣散的支部，下派骨干，固本强基，从而使党组织活动与支部建设、单位发展有效衔接，切实增强了活动的整体成效。4、健全制度规范，夯实活动保障。为巩固创新活动成果，实现“党员经常受教育、群众长期得实惠、发展不断见成效”的初衷，市委组织部制定下发了《关于实施“基层党组织统一活动日”创新项目的通知》，对活动的总体目标、基本要求、主要内容和推进措施等作出明确规定，同时还建立了一系列配套制度。一是建立挂钩联系制度。实行市委常委每人联系一个县（市、区）、市四套班子其他领导每人联系一个重点乡镇、县处级领导干部每人联系一个农村、社区和非公企业党支部，其他科级干部每人联系一个基层支部，实现了科级以上党员领导干部挂钩联系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全覆盖。每月20日全市面上一般不安排重要会议和重大活动，推动党员领导干部带头深入各自联系的支部，帮助指导开展党组织活动。二是建立督查考核制度。市委抽调党建领导小组成员单位专人成立10个督查组，每月20日对各地活动开展情况进行督查。督查组成员带着问题和建议分赴基层，努力当好基层党组织活动的指导员、党员群众的服务员、创新做法的宣传员、存在问题的调研员。对各地各单位活动开展情况进行严格考核，现场量化评分，并通过简报进行通报。三是建立定期分析制度。定期召开推进会，听取各检查组检查情况汇报，肯定取得成绩，分析存在问题，研究解决办法。对开展活动特色明显、效果良好的支部，给予表彰奖励；对活动开展不理想、党员群众不满意的支部，进行通报批评，促进了面上活动整体推进。同时，为增强活动效果，要求每月活动日，每名党员都要谈一点收获、提一条建议、做一件实事，做到有所思、有所悟、有所为。三、活动成效从调研了解的情况看，我市推行基层党组织统一活动日制度，起到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党员欢迎，群众赞同，社会反响良好。据调查统计，党员群众满意率达到98%以上，许多党员、群众希望能不断改进、坚持下去。这项工作也得到了中组部和江秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com苏省委的肯定，省委组织部以文件形式转发推广，新华社《国内动态清样》、《中国组织人事报》、《组工通讯》等主流媒体相继进行了宣传报道，重庆、广东等地纷纷来函来人考察学习我市有关做法。1、服务能力实现了新提升。依托统一活动日，深入推进“基层干部大讲堂”活动，组织党员干部扎实开展大规模教育培训，有效地拓宽了党员干部的视野，提升了党员干部的素质。各级党员干部在深化统一活动日活动中真学、真用、真创、真干，丰富了知识、提高了技能、积累了经验，与基层群众的感情得到进一步加深，创业富民的激情得到进一步激发，推动六大发展的能力得到了显著提升。2、基层基础得到了新加强。各级党组织把围绕服务型党组织建设、深化统一活动日列入重要议事日程，通过书记抓、抓书记，具体抓、抓具体，管党治党责任不断得到强化，党的基层组织建设得到明显加强，不少突出问题得到有效解决，基层支部的组织根基、群众基础更加巩固。依托统一活动日，督促各地认真落实市委有关文件精神，加大对薄弱村党组织配套扶持力度，提高了村干部工资报酬水平。对114个软弱涣散基层党组织，逐一明确存在问题、整顿措施、时间安排和责任人，采取相互鞭策、明查暗访、分类指导等方式，进行专项治理，取得了阶段性成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果。3、党员队伍增添了新活力。依托统一活动日，通过组织支部集中学、个人自主学、联系实际学等多种形式，采取“一把手”带头上党课、全体党员参与专题讨论等方式，突出抓好党章、入党誓词等内容学习，不断强化党性党纪、社会责任和群众观念教育，引导广大党员在实践中自觉找差距、明是非、强党性，使每个党员在灵魂深处受到了一次深刻“洗礼”。广大党员通过活动，增强了加快发展的紧迫感、服务群众的使命感、奋力赶超的责任感，党员的奉献意识、责任意识、发展意识和服务意识有了明显增强，群众观点和群众路线得到有效落实，社会形象实现新的提升，先进性纯洁性得到进一步彰显。4、群众满意度有了新提高。各基层党组织坚持紧贴群众所思所想所盼开展活动，切实把服务送到党员群众的心坎上。每月活动日，全市广大党员深入基层走访调查，认真收集服务需求，与困难群众结穷亲，零距离了解群众的所需所盼，面对面听取群众的所思所想，并建立群众需求台账，加大对群众代办事项的跟踪督查推进力度，确保件件有落实、事事有回音。广大群众通过活动，看到了党员的新形象，感受到了基层党组织统一活动日活动给群众生产、生活带来的新变化，满意度有了显著提高。四、下一步探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下一步，我们将持续深化基层党组织统一活动日，注重吸纳入党积极分子、志愿者、群众代表等参加活动，不断扩大活动的覆盖面，使基层党组织活动方式更加符合基层发展所需、党员群众所盼。一是强化组织，提高参与率。全面推行党员领导干部联系点制度，突出抓好县镇党委书记重点对象，指导基层党组织结合实际抓创新，力求每个联系点活动彰显个性特色。强化考核结果运用，每次活动都明确专人点名、专人记载，考勤情况与评先评优挂钩。凡是连续半年以上不参加生活的，年度民主评议党员时，可给予组织处置。对组织不力、效果不好、党员群众意见较大的基层党组织，加大问责力度，切实提升活动的整体成效。二是创新方式，增强吸引力。坚持寓教于乐、服务群众的理念，创新活动载体，拓宽活动外延，让党员在保持热情中自觉参与，群众在持续关注中得到实惠。建立学习“菜单”，增强活动的自主性。针对党员实际，分层分类开展活动，对流动党员可通过QQ、微信、易信等组织学习。把丰富活动内容与开展主题活动有机结合起来，实现由课堂式向开放式、互动式转变。三是贴近需求，提升针对性。突出服务主题，强化问题导向，坚持共性要求与个性需求相统一、集中活动与日常行动相结合、直接服务与间接服务相衔接。每月活动日，聚焦发展所需、贴紧党员所想、紧扣群众所盼，设计活动内容，印发活动通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com知，加强督查指导，提升活动针对性。加大活动展示力度，对一些做法特色鲜明、基层反响较好、群众普遍欢迎的主题服务活动，组织集中展示观摩，加大宣传推广力度，营造更加浓厚的活动氛围。五、几点体会建立实施基层党组织统一活动日制度，既是深入推进党建工作创新工程的应有之义，也是新时期加强基层组织建设的务实之举。在推进过程中，我们有以下几点启示和体会：1、增强基层党组织活力，必须坚持与时俱进，不断创新活动内容、活动载体、活动方式。随着形势的发展，原有的“三会一课”党组织活动形式已无法满足党员的需要。这就要求我们必须解放思想、开动脑筋，打破单一的、静态的、开会式的传统组织生活方式，通过采取走出去看、请进来讲、坐下来议、沉下去干、网络上学等灵活多样的方式组织党员开展活动，把党员从单位的小天地中解放出来，融入基层群众创新创业的大舞台，在实践中开阔眼界、增长才干，不断提升党组织活动的吸引力，增强党组织对党员的凝聚力。2、提升基层党组织威信，必须坚持为民服务，实实在在地为群众解难事、办实事、做好事。全心全意为人民服务既是我们党的宗旨，也是我们开展党组织活动必须坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的一个原则。党的十八大对加强基层服务型党组织建设提出了明确要求。从实践看，我市开展的“党员教育活动日”、“党员群众联系日”、“党务政务公开日”、“基层民主议事日”、“为民服务奉献日”等活动，始终围绕基层群众最期盼、最需要、最欢迎的内容做文章，切实把基层党组织建设成为服务意识更自觉、服务内容更丰富、服务形式更多样、服务功能更完善的战斗堡垒，在为民解忧、为民纾困中提升了党员队伍的先进性和纯洁性，进一步密切了党群干群关系，取得了较好的效果。3、凝聚基层党组织力量，必须坚持民主公开，让党员群众怨有处诉、话有处说、难有处解。基层党组织统一活动日搭建了让党员群众参与党内事务的平台，让他们有了说话的地方，有了表达意愿的机会，有了解决困难和问题的渠道，使党员群众深切感到自己受到了重视、得到了尊重。我们探索扩大党内基层民主多种实现形式，很重要的一条就是，一定要创造条件让党员群众讲真话、讲实话、讲心里话，同时要真正重视他们提出的意见建议及有关诉求，认真予以解决，做到件件有着落、事事有回音，这样群众才会“买账”，更加认同党组织的工作，主动地凝聚在党组织的周围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏连云港市海州区：“以讲促学”助推基层组织生活常态长效20XX年12月01日13:51江苏连云港市海州区以“两学一做”学习教育为契机，常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，有效解决村（社区）基层组织生活不经常、参与党员少，学习不入心、不入脑等“老大难”问题，进一步夯实基层基础，真正把基层党组织“三会一课”等党内组织生活抓在日常、严在经常。一、背景动因海州区通过开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，引导基层党员牢固树立参加组织生活的行动自觉，推动全面从严治党不断向基层延伸。一是推进基层组织因需施教、精准施教的有益尝试。海州区共有79个村、100个社区，农村党员6000余名、社区党员1.2万名，各类党员文化素质、思想状况、学习需求等情况层次不一，差异较大，大多数基层党员文化层次较低。如果采用传统的集中教育办法，教育内容比较单一、教育手段比较陈旧，而开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，注重基层实际需求，通过“菜单”式选学，为基层党员提供个性化教育服务，提升基层组织生活的实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效性和针对性。二是推进基层党员经常教育、常态管理的现实途径。近年来，全区各级党组织通过支部书记讲党课、利用网络平台等形式组织党员学习，收到了较好的学习效果，但也有一些基层党组织组织生活开展次数少、党员参与少，有的党员长期不参加组织生活。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，引导基层党组织每月定期组织党员参加学习，并严格做好考核工作，把“送学”活动开展情况作为基层党建考核的重要内容，确保党员教育管理常态长效。三是推进优质资源下沉基层、服务基层的迫切需要。海州区作为连云港市中心城区，聚集市、区两级机关、企事业单老党员、老干部、各类专业技术人才，近年来涌现出许多优秀党务工作者、优秀共产党员，他们有服务基层的愿望，也有服务基层的能力，但缺乏统一的平台和机制，优质服务资源没有得到充分体现。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，采取个人报名、单位推荐、定向邀请等方式，组成“百人讲师团”，能够更好地把师资力量下沉基层，进一步提升服务基层的水平。二、主要做法依托每月20号的党员集中活动日和固定学习日，常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，让每一个基层党组织、每一名党组织书记把主体责任扛起来，把活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织起来，把党员凝聚起来，进一步增强基层党组织的凝聚力和向心力。一是“上下联动”促师资队伍“强”起来。区、镇街、村社三级联动，组建“百人讲师团”，有效解决基层党组织师资队伍匮乏实际问题。建强师资队伍，聘请区委组织部部务会成员、镇街负责党建工作的同志、优秀共产党员、老党员老干部、基层先进典型以及各行各业的专业技术骨干等150余人，组成“百人讲师团”。提升业务水平，邀请市委党校教授、市委讲师团专家举办业务培训班2期，围绕如何结合基层实际宣讲、如何讲好身边故事等内容进行专题辅导，提升各位讲师责任意识和授课能力。确保“送学”质量，把党员满意作为衡量活动成效的重要标准，采取对讲师授课跟踪考察、问卷调查等形式进行考核，并建立网上课程管理系统，通过系统后台对讲师授课情况进行评价，根据反馈情况及时调整党课“菜单”。二是“私人定制”促党员教育“活”起来。每月定期“送学”到179个村社，有效破解基层党务干部不会讲、部分党员不想学等难题。丰富党课内容，围绕基层党员急需掌握的政策法规和普遍关注的热点、焦点问题，编制党课“菜单”450余个，党课内容以党章党规、系列讲话为主，并增加法律法规、实用技能、科普知识、反邪教等内容，切实增强基层党员教育的实用性。拓展授课方法，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com讲好专题党课的基础上，采取身边人说身边事、先进典型事迹报告，致富能手、“双强双带”村书记现身说法，讲述入党经历、家规家风故事等形式，确保党课生动鲜活、更接地气。注重以学促做，通过“送学”活动的扎实开展，8000余名村社无职党员亮出身份、认领服务岗位，260余名农村党员干部带领农民致富，1万余名社区党员投身创建国家卫生城市主战场，讲奉献，作表率。三是“固化制度”促组织生活“严”起来。把每月20日作为常态化开展“送学”活动的固定时间，切实解决基层组织生活不经常、不正常等现实问题。坚持常态长效，按照组织部门“下单”、村社党组织“选单”、讲师团成员“接单”等程序，每月定期组织村社党员学习，并做好签到考勤、全程纪实等工作，确保学习“全员覆盖”。严格落实责任，区委常委带头到村社授课，区委组织部部务会成员围绕换届工作到村巡回宣讲，带动各级党组织书记把责任扛起来，把“送学”活动开展情况作为基层党建考核的重要内容，作为各级党组织书记落实党建责任的重要参考。加强制度建设，以开展“送学”活动为契机，探索党员分类管理、积分制考核等务实举措，真正使基层组织生活抓在日常、严在经常，确保常态长效。三、基本成效“送学”活动开展以来，广大党员自觉参加组织生活，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员受教育，组织增活力，取得了较好的成效，共产党员网、《新华日报》、《江苏党的生活》等媒体专门推介我区的特色做法。一是固化学习时间，有效解决集中授课“难组织”问题。针对基层党员难组织、工学矛盾难协调等现实问题，海州区把每月20号作为常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动的节点，将以往由各基层组织自行安排的学习时间统一固定，各村社每月活动相对集中开展，确保整体联动，落实到位。每月月初，各村社党组织听取党员意见和建议，充分做好思想和组织发动，确定党课主题，提前通知支部全体党员，确保参学率，形成了良好的学习氛围。二是优化学习方式，有效解决基层党员“不愿学”问题。针对不同群体党员，突出分类指导，实施“精准滴灌”，体现具体化、精准化、差异化。区委组织部将汇总好的党课“菜单”及时传送各镇街、开发区，并在区党建网上公布，各镇街、开发区组织各村社党组织每月按需“选单”，确保学有目标、学有成效。各位讲师开发具有本土特色的党性教育、先进典型、实用技术等课件，做到主题突出、内容丰富、形式多样。授课方式立足基层实际，避免泛泛而谈，真正让村（社区）党员坐下来听、听得进去，切实把党员吸引到课堂上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是强化学习考核，有效解决组织生活“不经常”问题。区委组织部通过定期列席和不定期抽查等方式，督查活动开展情况，对组织不力、敷衍塞责的严肃批评、严肃问责。各镇街、开发区加强对各村社党组织监督管理，对长期抓不好党内活动的，纳入下一年度重点整顿和转化的目标。各村社党组织把党员参加活动情况作为民主评议的重要依据，对无正当理由不参加活动达到3次的，由党支部书记对其进行诫勉谈话；对无正当理由连续3次不参加活动的，视情况给予组织处理，推动党员经常性教育落到实处。四、探索启示开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是在党要管党、从严治党新形势下，拓展党内生活新空间、开辟党性教育新路径的具体行动，在夯实基层基础、解决突出问题等方面具有一定的启迪意义。一是必须强化基础意识抓基层。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是严格落实组织生活制度、进一步固本强基的有力举措。抓基层党建，既要抓全局、管大事，更要抓基层、打基础，如果基层坚强有力，各项政策就能一贯到底，社会就和谐稳定；如果基层软弱涣散，党的政策和主张就难以落到实处，群众就缺乏凝聚力，各级党组织特别是主要负责同志必须充分认识抓基层打基础的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重要性和紧迫性，眼睛向下、重心下移，采取务实举措，不断增强基层党组织的凝聚力向心力。二是必须坚持问题导向抓重点。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是有效破解基层组织生活中存在问题的有益探索。在实际工作中，有些基层党组织“三会一课”等党内生活制度或没有很好落实，或流于形式，或内容陈旧，甚至出现庸俗化、娱乐化现象，我们必须牢固树立问题意识、问题导向，从发现问题入手，研究问题切入，弄清楚难点在哪里，阻力在哪里，症结在哪里，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以实实在在的成效推动工作扎实开展。三是必须压实主体责任抓推进。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是各级党组织书记抓党建工作的一次检验。以“送学”活动为契机，出台镇街党（工）委书记、组织委员抓基层党建工作考核办法、党建工作目标考核办法，强化结果运用，推进主体责任落实。引导各级党组织书记带头进行党建部署、开展党建调研、解决党建难题，带头认领、带头落实党建工作任务、从严治党责任，带头述职承诺，接受基层党员群众评议，将“领导带头、以上率下”的作用真正发挥出来。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江西赣州经济技术开发区：以“五个查、六个一、七个规范”力促全覆盖20XX年12月28日09:27随着非公有制经济的迅速发展，其已经成为区域经济的重要支柱。加强非公有制企业党建工作是党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重要内容。做好“两个覆盖”工作，不断扩大、完善非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，是加强非公有制企业党建工作的前提和基础。一、案例背景赣州经济技术开发区（简称“赣州经开区”）位于赣州市中心城区西部，前身是19XX年7月成立的赣州黄金岭经济开发区。20XX年3月被国务院批准为国家级经济技术开发区，管理5个乡镇（街道）、1个新能源汽车科技城管理处，面积202.3平方万里，人口33万。经过XX年的建设发展，赣州经开区已经成为赣南苏区振兴发展的核心增长极、赣州对外开放的示范窗口、全市外商投资企业投资的集聚高地。近年来，赣州经开区围绕“抓党建、促发展”的目标，以增强非公有制经济组织与社会组织党建工作影响力为着力点，牢固树立创新理念，把推进非公有制经济组织与社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”与区中心工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作有机结合，依托“五个查、六个一、七个规范”主要做法，充分发挥非公有制经济组织与社会组织党建工作的积极作用，推动非公有制经济组织与社会组织党建工作和经济发展齐头并进，实现党建工作与经济发展双丰收。二、主要做法（一）“五个查”全面摸清底数、明确组建基数。今年5月，在全区开展了非公有制经济组织和社会组织党建工作调查摸底工作，依靠“乡镇（街道）初步查、挂点干部上门查、产业办过滤查、责任单位汇总查、组织部门规范查”五大排查方法层层摸查，摸清了工作底数，确保做到了全市非公有制经济组织和社会组织“六个清”。一是乡镇（街道）初步查，按照属地原则，乡镇（街道）以普查的方式，对辖区内的非公经济组织与社会组织初步排查，建立乡镇基础台账。二是挂点干部上门查，由区直单位下派的挂点干部对全部园区内企业（社会组织）上门排查，采集详细信息。三是产业办过滤查，按照“产业相关、资金相连”的原则，区各大产业办通过非公企业采集信息登记表筛选、过滤，对非公企业进行分类管理并建好各产业台账。四是责任单位汇总查，由区工商分局对非公经济组织、区社会事务管理局对社会组织进行汇总核查，基本剔除了有名无实的“空壳”组织、久不运转的“僵尸”组织和多重注册的“影子”组织。五是组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部门规范查，由区党群工作部做规范核查，最终明确纳入党建基数的非公有制企业755家、社会组织59家。同时，建立了动态管理机制，对全区的非公有制经济组织和社会组织信息做到适时更新、动态管理，建好“明细账”，为推进下一步党组织集中组建工作做了充分的准备。（二）“六个一”力促党的组织全覆盖。该区牢固树立创新理念，把推进非公有制经济组织与社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”与区中心工作有机结合，创新“六个一”模式，打好了一次集中组建攻坚战。建立一个科学的组织领导体系。成立区非公有制经济组织与社会组织工委，负责全区非公有制经济组织与社会组织党建工作。下设区园区非公企业党委，负责园区内非公有制企业和商会党建工作；下设区社会组织党委，负责区社会组织的党建工作。成立了6个乡（镇、街道、科技城管理处）非公有制企业党总支部，下辖工业园区之外的非公企业党组织。个体工商户按属地管理原则，由乡（镇、街道、科技城管理处）村（社区）党组织管辖。打造一支素质过硬的党建指导员队伍。择优选派了217名熟悉党务工作和企业情况的党员干部担任党建指导员。公开招聘了2名有党建工作经验的专职党建指导员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制定《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作指导的通知》，对党建指导员实行绩效考核，对考核不合格的，进行召回调整。对党建指导员进行岗前培训，提升党建业务能力。创新一个科学的组合模式。结合产业发展，在园区内，成立了13个产业党总支部，负责管辖同产业类别的企业党支部。单独建立60个企业党支部，并将同产业类别、不符合单独组建党支部条件的企业，按照“一管五”的原则，组建跨企业党支部78个，共覆盖非公企业429个。创新一个有效的党员集中活动方式。打造高标准的全区跨企业党支部党员活动中心。制定党员活动日安排表，每月为13个产业党总支部各安排1天，固定时间，作为党员活动日，要求党总支组织党员到活动中心过组织生活。区非公企业党委负责对各产业党总支部开展组织生活情况进行登记检查，对组织不到位和走过场的进行督促整改。开发一个智慧党建APP。结合非公企业员工流动性大、集中难的特点，结合党组织架构和党员教育管理要求，开发智慧党建APP，搭建线上活动平台，同时，通过对党员参加活动进行积分管理，作为评先评优的重要依据。发放一本规范化党建工作手册。结合“两学一做”学习教育，把党规党章、重要讲话、党建工作业务知识统一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com编撰成党建工作手册，发放到每一个党组织，进一步提升了党建工作规范化水平，特别是为新成立的跨企业党支部提供了有力指导。（三）“七个规范”提升党组织“两个覆盖”水平。紧紧围绕“规范组织生活制度、规范党员组织关系管理、规范支部党员活动室建设、规范党务工作者业务培训、规范入党积极分子培养考察、规范党费收缴、规范年度党建工作述职”，进一步提升了全区209个非公经济组织党组织和16个社会组织党组织“两个覆盖”水平。一是规范组织生活制度，结合“两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员党性分析制度等制度，规范了党支部组织生活。二是规范党员组织关系管理，在各党支部建立转移组织关系党员基本情况登记台账，并在区园区非公企业党委和区社会组织党委安排专人负责党员档案管理。三是规范支部党员活动室，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准先打造了一批规范支部党员活动室。四是规范党务工作者业务培训，结合非公企业与社会组织的特性，坚持问题导向、因岗制宜，分类确定培训内容，确保党务工作者的业务培训扎实有效。五是规范入党积极分子培养考察，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，从严考察入党积极分子，确保从非公企业与社会组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中选取一批真正优秀的人才作为党的储备后备力量。六是规范党费收缴，实行“一册、一账、一票”运行机制，即一本党员花名册、一本党费收缴台账、一本党费收缴票据，规范党费收缴基数、时间，并及时将党费收缴情况公示。七是规范年度党建工作述职，围绕党组织书记履行抓党建工作情况、落实重点工作任务情况、抓支部阵地建设情况及推进党建工作创新情况，从严考核党组织书记述职评议。通过坚持“七个规范”，加强了党组织的组织、制度和队伍建设，拓展了党组织和党员发挥作用的途径，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，逐步实现非公有制经济组织与社会组织党的工作覆盖。三、成效赣州经开区在非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”攻坚计划中，高位推动、统一部署、集中力量、狠抓落实。截止20XX年11月底，全区755家非公企业，共建立党组织209个（含联合组建党支部146个，其中今年以来新建党组织146个），覆盖非公企业755家，党组织覆盖率为100%；社会组织59家，共建立社会组织党组织16个（含联合组建党支部10个，其中今年以来新建党组织11个），覆盖社会组织59家，党组织覆盖率为100%；个体工商户，按照属地管理原则，全部纳入所在村（社区）管理，实现了党的组织全覆盖。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、探讨党的十八届六中全会分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。当前形势下，非公企业和社会组织党建已经成为基层党建工作的重要组成部分，是深入全面从严治党必不可少的重要环节，在新形势下加强和规范非公企业与社会组织党组织党内政治生活更是重中之重。同时，加强非公经济组织党建工作，有利于巩固和扩大党的执政基础和群众基础，有利于推动非公企业转型升级、加快发展方式转变。基于这样的认识，笔者认为加强非公经济组织党建还应该作到以下几点。（一）营造好一个环境。充分利用各种形式，大力宣传普及“党建就是生产力，党建就是凝聚力”的观念，使少数认识不到位的领导干部、非公有制经济组织出资人和党员提高思想认识，特别是要引导非公有制经济组织出资人转变观念，消除党建工作是“花架子”、党建工作“无用论”等思想误区，实现由“要我抓”向“我要抓”的局面转变，使他们充分认识非公企业党建工作的重要意义，认识到开展党建工作对企业发展的促进作用和重要意义，主动支持配合党建工作，努力实现哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织那里就有党的活动。（二）打造好两支队伍。一是要加强非公有制经济组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织党支部班子队伍建设。只有打造一支强有力的党支部班子队伍，党组织的建设工作才能顺利开展。所以，定期开办非公有制经济组织党组织领导班子培训班意义重大，通过进行党建责任意识、党的理论方针政策、社会主义核心价值观等方面的教育，通过组织参观红色基地、聆听红色党史、学习红色精神，进一步提高党组织领导班子，特别是党组织书记的思想觉悟和政治素质，引导他们带头支持和投身到非公有制经济组织党建工作中。二是加强党员队伍建设。把企业管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干作为党员发展重点，不断壮大非公有制经济组织党员队伍。要对企业党员情况进行调查摸底，建立党员信息数据库，并引导党员在工作、生活中自觉亮出身份，发挥带头作用，接受群众监督。同时，要充分利用晚上或休息日的时间，开展专题辅导、座谈讨论、发放宣传资料，参加技能培训等形式加强对党员的教育培训，不断提高党员的综合素质，提高其发挥带头作用的能力和基础。（三）落实好两个好保障。一是要落实经费保障。从调研情况看，大部分企业没有落实党建工作专项经费，而是按照工作需要，据实予以报销。由于没专项经费，党组织开展活动比较困难。有些党组织本着“减少麻烦”的思想，能少开展活动就少开展，能不开展活动就不开展，这在一定程度了影响了企业党组织活动的开展。为此，地方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党委、政府除需加大经费投入外，同时也要做好非公有制经济组织出资人的思想工作，要求其他安排一定的专项工作经费，对于生产经营状况相对较弱、党建经费资金比较困难的企业，可采用政府帮扶、党费返还等形式，为企业党组织发挥作用提供必要的经费保障。二是落实人员保障。从调研情况看，所调研的企业均没有配备专职人的党建工作人员。由于企业以盈利为目的，配备专职工作人员基本上不可能，党组织的工作和活动基本上全部由支委委员利用业余时间开展，且大多没有额外的补助。为此，建议地方党委、政府对非公经济党组织的补助应平均分配给支委委员，或者全部补助给负责企业党组织工作的具体工作人员，而不是只补给党组织书记。同时，对于有能力的企业，建议非公有制经济组织出资人给予党建工作人员一定的额外补助，以提高党建工作人员的工作积极性。（四）建立健全三个机制。一是建立健全领导干部联系非公经济组织党建工作机制。把非公经济组织党建工作纳入党建工作的总体规划，摆上重要议事日程。坚持领导班子带头，成立非公有制经济组织党建工作领导小组，指导其开展好党建工作。二是建立党建联谊制度。实行机关党建带非公企业党建工作机制，每个地方直属部门党组织与一个企业党支部结对互建，建立“支部联谊”，互相学习，共同提高，共同开展好党组织的各项活动。同时，机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关支部的党员与企业党员建立“结对互学”机制。通过“结对互学”，不断提高企业党员的思想政治理论水平和思想觉悟。三是建立党建激励机制。鼓励年终被评为优秀党（总）支部所在的企业奖励一定比例税收政策用于该非公企业支部党建工作经费。鼓励非公有制经济组织出资人加强对企业党员的业务技能培训，使党员充分发挥先锋模范作用，在企业职位晋升时给予党员优先考虑，提升党员在企业员工中的影响力和凝聚力。对在党建工作中成绩突出的非公有制经济组织领导、企业党组织书记和企业员工在政治荣誉、社会荣誉等方面予以优先考虑，增强他们的责任感、使命感和荣誉感，引导他们自觉形成抓党建促发展的良好氛围。实践证明党建工作也出生产力，也能够助推企业扩大影响，跨越发展。通过教育培训培养一批信念坚定、勇于创新、善于管理的新时期非公有制经济组织和社会组织党组织负责人，以党建工作推动非公有制经济组织和社会组织的发展壮大具有重要的现实意义。河北平泉：探索实施“支部主题党日”活动推进党内组织生活规范化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年10月26日10:26平泉县在推进“两学一做”学习教育中，聚焦支部发挥作用和党员积极参与这一根本要求，把开展“支部主题党日”活动作为“两学一做”学习教育重要实践载体，通过明确活动目标、实化活动内容、坚持从严要求等举措，有效破解了党内组织生活存在的“弱化”“虚化”问题，激活了“神经末梢”，为推动形成良好政治生态提供了生动实践和宝贵经验。一、背景动因近年来，一些基层党组织对组织生活有所忽视，强调不多、抓得不紧，党内组织生活制度成了摆设，活动流于形式，以至于党内组织生活规范不起来、正常不起来、严肃不起来、活跃不起来的问题普遍存在，许多党员对此见怪不怪、习以为常。究其根本原因，有以下三个方面：一是缺乏计划性。有的基层党支部没有明确具体、流程化的活动方案或计划，安排组织生活比较随意，忽视时间、内容、方法的统筹，有的基层党支部连基本的“三会一课”要求都落实不了，有的基层党支部只是上级党委有部署时才去应付一下，过后“涛声依旧”，使严肃的组织生活打了折扣。二是缺乏创新性。组织生活单一，就事论事多，思想交锋少，组织生活缺少“辣味”“火药味”；教育方式单一，简单地念念通知、读读报纸、学学文件，枯燥乏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com味地灌输，缺乏互动式和体验式安排；教育内容单一，实用主义倾向严重，党性教育、宗旨教育缺乏长期坚持；教育手段单一，缺乏广泛运用现代媒介，学习内容重复交叉、信息量小，降低了新鲜感。三是缺乏主动性。从基层党支部书记层面来看，有的对组织生活说起来重要、忙起来不要，摆不上重要日程，抓抓停停，缺乏连续性和主动性；从党员层面来看，部分党员不同程度地存在党性观念弱化、宗旨意识淡薄、组织纪律观念差等问题，表现为有的不能按时参加组织活动、有的不按时缴纳党费、有的不完成党组织交办的工作任务，等等。基于此，为全面贯彻落实中央及省市委关于开展“两学一做”学习教育的相关要求，切实解决党内组织生活存在的不规范、不正常、不严肃、不健康等问题，平泉县在深入总结党员学习日、党员活动日、党员议政日等行之有效做法的基础上，从6月份开始，在全县807个党支部、2万余名党员中掀起了一场形式新、主题鲜、成效好、接地气、党员全员参与的“支部主题党日”活动，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，进一步推动党内组织生活回归本原。二、主要做法（一）突出问题导向，明确活动目标。在推动落实过程中，县委坚持顶层设计，确保活动从一开始就严起来、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实起来。先后制发了《关于在“两学一做”学习教育中进一步严格党内组织生活的指导意见》、《关于开展“支部主题党日”活动的通知》等规范性文件，从活动的时间、内容、程序要求等方面作出了明确具体的规定。针对党日活动缺乏计划性，安排不规范问题，在活动时间上，要求全县基层党支部把每月的第一个星期五确定为统一的“支部主题党日”，相对固定时间，让时间意识在每名党员头脑中根深蒂固。如遇节假日或特殊情况可顺延活动时间，但不能遗漏。针对党日活动缺乏针对性，党员作用发挥不明显问题，在活动主题上，要求基层党委结合当前重大活动、重点工作指导基层党支部科学确定活动主题，引导党员切实发挥作用，积极服务群众、服务社会、服务发展。针对党日活动缺乏严肃性，党员党性意识淡化问题，在活动程序上，明确要求基层党支部在开展活动时统一悬挂党旗，全体党员佩戴党徽，支部记好《党支部工作手册》，党员记好学习笔记。党委派专人列席并进行现场指导，确保活动有序有效。（二）力戒形式主义，实化活动内容。县委将程序规范作为活动关键，确定了“五个规定动作+自选动作”的主要形式，防止出现“走过场”现象。一是规定动作强党性。将现场缴纳党费、领读党章、学习党规党情、书记和党员讲党课、党员谈体会“五件事”确定为规定动作，使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动过程成为党员增强党性观念、严守组织纪律的过程,真正将党性观念固化于脑、内化于心，时刻唤醒党员的身份意识，自觉向先进看齐，争当“四讲四有”合格党员。二是自选动作重实效。积极拓展“支部主题党日”活动内涵外延，给基层党组织留足创新空间，把“处方权”下放到基层党支部，让基层党支部当“小郎中”。自选动作不作统一规定，但要求基层党支部根据党委明确的主题，多组织开展体验式、服务型、接地气的组织生活，增强活动的针对性和实效性。各基层党支部组织开展的扶贫帮困、志愿服务、政策解答、民主议政等活动，受到了党员群众的一致好评。三是以点带面促提升。为使“支部主题党日”学习有方向、活动有遵循、效果有保障，从农村、社区、机关、非公企业四个领域各选择一个典型代表，组织各层面党支部书记进行现场观摩学习，进行程序再规范、认识再提升，以点带面，示范引领，形成了可学习、可复制、可推广的范例。（三）突出从严从实，确保活动效果。为了防止“支部主题党日”活动热在上面、冷在支部，执行起来走形变样，县委把从严从实要求贯穿始终，坚决不让活动“挂空档”“打空转”，在基层党支部和全体党员中形成强烈的思想自觉和行动自觉。一是参与对象全覆盖。规定“支部主题党日”活动覆盖全县所有党支部、所有党员，覆盖到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每个领域、每个地域，不能有特殊党员，不能有失联党员。对于流动党员，要求基层党支部建立手机信息平台，提前告知活动内容，引导流动党员及时返乡参加或通过微信群参与“支部主题党日”活动。二是落实责任严要求。明确党委（党组）负主体责任、基层党支部负直接责任、党组织书记负第一责任人责任，一级抓一级，一直抓到基层党支部。并将“支部主题党日”活动纳入全县党委（党组）书记“两学一做”学习教育职责任务清单、年度基层党建工作考评内容。同时，要求党员领导干部带头参加所在党支部的活动。“七一”前后，30多名县处级以上党员领导干部参加了联系点的“支部主题党日”活动，并给基层党员讲了党课，起到了以上率下的示范作用。三是强化保障硬措施。将“支部主题党日”活动纳入全县各党委（党组）年度基层党建工作考评，作为乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职考核的重要内容。县委组织部采取随机抽查、巡回检查、电话询查、党委派员列度旁听等方式，对基层党支部开展活动情况实行一月一督查、一月一通报、一年一考核。对于多次或长期不参加“支部主题党日”活动的党员和通过民主评议不合格的党员，将按照有关规定进行严肃处理。对基层党支部重视不够、组织不力、流于形式的，坚决问责，并向全县通报。三、工作成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是党员党性意识明显增强。通过诵读党章、缴纳党费、学讲话、学党规党情、谈体会等活动，全县广大党员对党组织的敬畏感、归属感、神圣感、责任感明显增强，每月一次的党内组织生活，不仅固化到了每一名党员的心中，而且也让党员牢记自己的第一身份是共产党员，增强政治认同，提升思想觉悟，统一行动步调，对照党章找差距，对照先进找不足，进一步唤醒了党员的责任意识、党员意识、规矩意识，争当先进模范，永葆先进性。二是党员队伍素质明显改善。全县广大党员干部真正把自己融入到支部主题党日活动中去，通过认真学习文件、组织开展各项培训、亲自动手实践，切实做到了学习提高在活动中，调查研究在活动中、总结经验在活动中、工作创新在活动中。每名党员始终坚持“在党为党、在党忧党、在党兴党”，将活动开展与全县脱贫攻坚、美丽乡村建设、招商引资等工作紧密结合，为民办事服务的能力和水平得到了显著提升。三是党员作用发挥更加凸显。通过开展支部主题党日活动，全县各级党组织以争做“四讲四有”合格党员为引领，充分发挥基层党组织和党员在经济社会发展和脱贫攻坚中的重要作用，把“两学一做”学习教育的课堂和“支部主题党日”活动搬到田家地头、村庄农舍、车间楼宇，办到了群众心里，进一步密切了党群关系。在全县各领域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com涌现出金旭东、李金山、许建新、赵立国等一大批优秀共产党员典型。四、几点启示（一）开展“支部主题党日”活动必须做好顶层设计，从一开始就设定好时间表、任务书和路线图。开展“支部主题党日”是加强党员党性修养和理想信念教育的有效手段，是推进“两学一做”学习教育的有力抓手，是党组织开展党员活动的有效载体。平泉县委通过召开活动部署会、推进会以及印发指导文件等办法，对活动的时间、程序、内容、要求等作出了明确具体的规定，各党委（党组）督促指导基层党支部“一月一活动、一月一计划、一月一主题”。同时，还赋予基层党支部一定的自主空间，充分发挥其聪明才智和首创精神，实现了规定动作不走样，自选动作有特色的活动初衷。（二）开展“支部主题党日”活动必须发挥党支部主体作用，激活基层“细胞”。党支部能不能按要求“动起来”，党员能不能按要求参与进来，是对“支部主题党日”活动的重要检验。平泉县委在把“支部主题党日”活动列入基层党支部书记考核评价体系和年度基层党建工作必述内容的同时，还分机关、农村、社区、非公企业四个领域，组织基层党支部书记现场观摩“支部主题党日”活动，印发先进典型好经验好做法，树立典型和样板，让基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党支部学有方向、赶有目标，使活动可学习、可复制、可推广，从而强化了基层党支部书记的责任意识，引导基层党支部书记把“支部主题党日”活动放在心上、抓在手上、落到支部、覆盖到党员。同时，把党员参加“支部主题党日”活动情况作为“先锋指数”积分制管理的重要内容，作为评选年度优秀党员的重要依据，让党员当好“实践者”、不当“局外人”。（三）开展“支部主题党日”活动必须坚持用制度保证常态长效，防止流于形式、走过场。没有规矩、不成方圆。制度建设是促进各项活动落地生根的根本保障。平泉县委在推进“支部主题党日”活动中，切实发挥制度建设的保障作用，建立起了制定每月活动计划及审查预告制度、党员考勤制度、领导干部过双重组织生活和指导联系点制度、督导检查通报制度，从根本上保证了“支部主题党日”活动做到支部全覆盖、党员全参与，增强了活动的吸引力和凝聚力，取得了“党员受教育、群众得实惠”的明显成效。河南台前县：“党员主题日”以“小切口”解决“大问题”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月08日10:06党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的高度发展，基层组织建设中存在的党员难集中、学习难组织、活动难开展等问题，一定程度上削弱了党在基层的执政基础，成为很多地方基层党建中的“大问题”。近年来，台前县从小处着手，以开展“党员主题日”活动为“小切口”，着力解决基层组织建设中的“大问题”，在全县基层党组织中探索推行了“党员主题日”活动，有效激发了基层党建活力，增强了基层党组织战斗堡垒作用。一、背景起因一是巩固群众路线教育活动成果的需要。在20XX年党的群众路线教育实践活动组织生活会上，部分党员特别是老党员反映目前党员集中难、学习难、组织生活不规范，最基本的组织生活无法保障；部分党员游离于组织之外，个别党员对党的根本路线认识不清，自我教育、自我提升的意识和能力不强。因此，必须搭建一个载体，促进基层党组织生活常态化、规范化，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。二是强化党性观念、在党意识的需要。当前，部分党员党性观念弱化，在党意识淡化，政治敏锐性不强，甚至秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个别党员不知“三会一课”为何物，不能旗帜鲜明的与丑化党的人或事作斗争；少数党员政治热情退化、宗旨意识淡化，缺乏自觉服务群众的责任感，不能保持党同人民的血肉联系。所以，必须建立一个务实管用的学教机制，在基层党组织中践行好“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，增强党员党性观念，强化党员在党意识，在最基层落实好在党言党、在党忧党、在党爱党、在党护党的具体实践，在思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。三是加强基层服务型党组织建设的需要。当前，基层党组织普遍缺乏凝聚力、战斗力，部分班子存在“一团和气”或“窝里斗”现象，致富带富能力较弱，一些党组织书记在抓基层组织建设时，思想上存在片面性、行动上缺乏自觉性、方法上缺乏科学性。因此，加强基层服务型党组织建设，必须从抓好党员的个体素质做起，使其常受教育、勇争先锋，最大限度的激发基层党组织的生机和活力。二、主要做法（一）从严管理，凝聚活动的向心力。一是严格时间标准。坚持“定时与机动”相结合，原则上定于每月5日开展，遇特殊情况顺延至当月15日前举行，保证每月开展一次组织生活。二是强化联系指导。每名县级党员领导干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部指导一个乡镇、联系一个村。同时，选派372名县直单位科级党员干部，每人联系一个村级党组织，参与指导所联系村活动的开展。三是建立长效机制。按照“年度有安排、季度有计划、月月有主题”的要求，建立县、乡、村三级责任体系，不定时抽查活动开展情况，并将督查情况纳入年终考核。对思想重视不够、两次以上不能按时参加活动的，进行约谈、通报。（二）丰富内容，增添活动的生命力。一是突出重点。围绕“学习教育、组织生活、议政议事、服务群众”四个主题，突出学习党的政策理论、传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见、召开组织生活会、商议解决民生问题等内容。二是深化内涵。在原有四个主题的基础上，创新活动内容，推行“1+N”模式。每月设置1个特色主题，并结合基层工作和群众需求，开展党员服务、走访群众、信访排查、美丽乡村建设等N个活动。三是拓宽外延。引导农村党员投资创建党员创业园区，利用活动日传播致富经，引导群众创业就业，着力将党员创业示范园打造成党员群众的学习教育基地和创业致富的“孵化器”；实行农村无职党员设岗定责制度，设置政策宣传、生产示范、矛盾化解等岗位，每名无岗党员自愿认领1至3个岗位，鼓励其利用活动日学以致用，并经过实践再来指导党日活动的开展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）创新形式，提高活动的吸引力。一是扩大活动领域。活动开展始终坚持室内与室外、理论与实践相结合，加大活动场所建设力度。目前，共建设372个农村党支部远程教育站点和336个党员活动室。二是拓展参与对象。活动开展以支部为单位，原则上覆盖所有党员。同时，吸收村组干部、后备干部、入党积极分子和群众代表等人员参加。三是创新活动形式。采取“线下”与“线上”相结合的方式，一方面，让在家党员通过座谈商议确定活动日主题；另一方面，通过创办外出务工党员驿站、微信群、“流动党员掌上工作室”、“凤台组工”微信公众号等平台，让每一名外出务工党员同样过上组织生活。三、难点问题一是对开展“党员主题日”活动认识不到位。在调查中发现，少数乡镇党委和农村党支部，没有真正认识到开展“党员主题活动日”是解决农村党员素质不高、村支部战斗力不强的有效途径。由于认识不到位，导致极个别乡镇党委在抓这项工作时“不为下，只为上”，不在抓好村支部如何搞好活动方面下功夫，而是研究如何应付每月一次的检查；甚至个别村支部，不把活动当作一项经常性党建工作来抓，而是搞临时突击，马马虎虎，敷衍了事。二是流动党员和老党员成为活动日的软肋。随着社会的发展，外出流动党员、老党员数量在不断增多。对于流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动党员由于流动时间较长，很少参加或不参加党支部的活动，部分流动党员不主动亮明身份，不主动交纳党费，使管理教育工作出现漏洞；对于老党员，由于行动不便，缺乏生产能力，学习技术用不上，学习理论，身体状况不允许，因此在教育管理上存在难度。四、深化设想实践证明，“党员主题日”活动是促进党内活动扎实开展的有效载体，是加强基层组织建设的有益探索。第一，突出党员主体地位是加强基层组织建设的重要前提。党员主体地位最直接的表现，就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，行使党员民主权利，在党的事务与决策中发挥主体作用。加强基层组织建设，必须突出党员主体地位，积极为党员作用发挥搭建平台，调动每一位党员的积极性、主动性和创造性。台前县“党员主题日”活动的开展，使基层组织生活趋于正常化，通过广泛征求党员群众意见，不断强化党员对组织的认同感和归属感，在实现党员主体价值，增强党支部凝聚力、向心力和战斗力的同时，有效推动了各项工作的开展。第二，创新活动载体是加强基层组织建设的有效抓手。选好活动载体、丰富党建活动，不仅能够把基层党组织建设的思路、目标和要求鲜明地反映出来，而且能够把基层党组织和党员队伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。台前县“党员主题日”活动实施两年多来，得到了广大党员的由衷支持。实践证明，只有乐于参与、便于参与的活动形式，才能充分调动广大党员的积极性和主动性，才能进一步加强基层组织建设。因此，必须从实际出发，紧密结合党员群众需求，在坚持党内生活好制度、好做法的同时，积极创新方式方法，努力探索简便易行、务实管用、党员群众更加喜闻乐见的活动载体。第三，围绕中心服务大局是加强基层组织建设的生命线。党的基层组织建设只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，才能更有生命力。实践证明，加强基层党建工作必须紧紧围绕全局性工作来定位、谋划和落实，使工作的目标着眼于发展，措施服务于发展，成效体现于发展。第四，建立健全体制机制是加强基层组织建设的有力保障。台前县“党员主题日”活动之所以能够可持续开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，得益于建立了一套责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。只有结合实际，建立健全务实管用的规章制度，才能有效解决“说在口上、落在纸上”的问题。因此，加强基层组织建设，必须进一步加强制度规范化、具体化、经常化建设，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制。红豆集团党委：“三融合”创新“三会一课”20XX年11月09日08:44一、背景“三会一课”制度是党的优良传统，党的建设不断取得胜利的重要法宝，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真落实“三会一课”，是践行“两学一做”，夯实全面从严治党的基础，协调推进“四个全面”战略布局的重要任务和关键环节。企业如何在繁忙的经济活动中开展“三会一课”，红豆集团党委以融合型工作法创新实施“三会一课”，解决党组织活动与生产工作之间的矛盾，实现党建工作与企业经济两手抓、两不误、两促进。二、主要做法（一）党建三会结合公司例会——在时间上融合。红豆集团党委实行党组织领导班子和管理层交叉任职制度，下属二级党总支部（党委）书记、副书记分别由公司董事长、总经理兼任，三级党支部书记由厂长经理兼任，党小组组长由部门负责人兼任，利用这一双向兼职的优势，将党建三会与公司晨报会、例会、条线会等相结合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的方式，实现党组织与经营管理层双向沟通。自“两学一做”学习教育开展以来，红豆集团党委利用党委扩大会开展党内教育活动9次。今年1-7月，二级党总支部（党委）召开领导班子会平均13次以上，中心组学习平均12次以上，三级党支部活动平均9次以上，上党课平均7次。（二）三会内容联系企业实际——在目标上融合。以党建促发展，以发展带党建，党建三会内容与集团挖潜月、红豆七夕节、科技质量月等各类活动相结合，互补互促。在每年3月挖潜月活动中，动员党员积极带头提合理化建议，每名党员提1条以上有质量的合理化建议，提高了广大党员干部的创新积极性，激励更多的员工为集团跨越发展作出更多贡献。7-8月份，集团党委将“两学一做”学习教育与集团第十六届“红豆七夕节”有机结合，唱好“亲”“情”“爱”三曲，实现“八方共赢”。在9月份科技质量月中，将三会内容与开展知识竞赛、操作技能比赛、科技质量先锋评选等活动相结合，进一步提升全体员工的质量意识和创新意识，增强企业凝聚力和竞争力。（三）党课教育聚焦经济重心——在学习上融合。集团党委利用每周五总经理部长联席会召开党委扩大会组织总经理部长、党总支部（党委）书记、党务委员围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绕企业工作重心带头学习习总书记系列重要讲话，学习省市区领导讲话及中央和各级政府出台的各项方针政策，重要权威学者的讲话等，各党总支部（党委）书记、党务委员学习后回到本单位组织党员上党课，层层传达到位。红豆集团将党员教育充分融入经济重心，主要做法：一是以政治学习提升经营理念。集团党委通过对习总书记系列讲话和党的方针政策的经常性学习，在集团高层全面确立了“八方共赢”经营理念，即与股东、员工、顾客、供方、合作伙伴、政府、环境、社会（社区）等八方建立共赢关系，为集团快速稳定发展提供了有效保证。二是以经营理念推进政治学习。“两学一做”学习教育一开始，集团党委提出了“深入开展‘两学一做’，争做‘八方共赢’先锋，打造‘六化’企业，建设‘四个红豆’”的学习教育目标，集团党委书记周海江指出，“八方共赢”就是为民务实，争做“八方共赢”先锋是“两学一做”教育的最好成果。三是以卓越绩效管理知识解读习总书记讲话精神。在集团开展的卓越绩效管理知识专题培训会上，集团党委书记、总裁周海江利用卓越绩效管理的“木桶理论”，给全体党员干部上了一堂学习习总书记“四个意识”讲话精神的生动一课。周海江说，一个木桶，不能有蛀洞，否则就要漏水，从管理角度说就是要提升管控力思维，从政治角秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度看就是要强化政治意识，党员干部都要具有坚定的理想信念，正确的政治方向和政治立场，模范遵守党纪党规，经得起任何诱惑和考验，争做“四讲四有”合格党员。木桶的木板间不能有缝隙，否则也要漏水，从管理角度说就是要提升协调力思维，从政治角度看就是要强化大局意识，不谋全局者不足以谋一域，党员干部要做到局部利益服从大局利益，个人利益服从党和国家利益，自觉从大局看问题，把工作放到大局中思考、摆布。木桶还要有箍，否则木板会一盘散沙，从管理角度说就是要提升凝聚力思维，从政治角度看就是要强化核心意识，党员干部要紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，听党话，跟党走，看绿灯，走正道，廉洁自律，在大是大非面前立场坚定，充分发挥应有的政治核心、引领作用。一个木桶不能有豁口，不能有短板出现，否则就盛不满水，从管理角度说就是要提升平衡力思维，从政治角度看就是要强化看齐意识，党员干部都要向习总书记系列讲话要求看齐，要向党章党规看齐，要向业绩第一的先进看齐。四是以习总书记讲话精神激励企业卓越发展。10月14日，红豆集团党委及时召开学习贯彻落实习总书记重要指示精神专题会。国家主席习近平10月12日在《柬埔寨之光》报发表的署名文章中，特别指出“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”，这对主导开发西秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哈努克港经济特区的红豆集团来说，是莫大的鼓舞和鞭策。去年4月23日，习近平主席在万隆会议上接见柬埔寨洪森首相时就指出：“要在‘一带一路’框架内加强基础设施互联互通合作，运营好西哈努克港经济特区”。今年8月17日，在中央召开推进“一带一路”建设工作座谈会时，习主席握着周海江的手说，“柬埔寨是‘一带一路’上的重要支点国家，非常重要，要运营好西港特区”。集团党委书记、总裁周海江表示：我们要牢记习总书记的嘱托和厚望，把西港特区建设成为“一带一路”上的一流样板，让广大党员成为“一带一路”上的合格党员，让柬埔寨支部成为“一带一路”上的第一支部，以出色行动展现“两学一做”成果。这是红豆集团党委开展“两学一做”工作以来，第五次专题学习习近平总书记有关“一带一路”的系列讲话精神。三、实施成效通过“时间融合、目标融合、学习融合”的“三融合”使“三会一课”制度在企业中得到有效实施，解决了没有时间学习的问题，大大提高了各党组织的活动效率，促进了党建工作和经济工作的有机融合。二级党总支部（党委）召开领导班子会平均2次/月，三级党支部活动平均1次/月，并形成常态化、制度化。在“一会双开”党组织扩大会议上，党组织班子成员和经营管理层班子同时参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会，学习党的路线、方针、政策和习总书记系列重要讲话精神，使企业领导及时了解党的方针政策的走向，为企业发展能抓住机遇创造有利条件，避免少走弯路，保证企业走在科学发展的轨道上。让农村党员“动”起来——湖南醴陵开展农村地区“主题党员活动日”的探索20XX年11月28日14:36近年来，湖南省醴陵市围绕中心抓党建、抓好党建促发展，着力强基层、打基础，以“固定时间、固定主题、固定地点”常态化开展“主题党员活动日”活动，党员“动”了起来，支部“活”了起来，在探索农村地区开展党员活动日活动方面初显成效。一、背景分析基层党支部是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础；党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。基层党支部的战斗力、凝聚力、执行力通过党员来体现，依靠党员活动来提升。当前，大部分地区都开展了党员活动日活动，但也存在几个普遍问题。党员活动难经常。上面千根线，基层一线穿。基层党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部，尤其是农村地区党支部是工作落实的“细枝末梢”，经常性党员活动在基层落实各项事务的夹缝中艰难开展。以醴陵市为例，该市现有党员46509名，农村党员27629名；全市党支部1067个，农村党支部380个，党员人数在100人以上的农村党支部141个，典型的农村党员多、农村支部多、支部党员多。加之农村党支部基础相对较弱，组织生活集中在落实“三会一课”等基本制度上，党员活动组织难、管理更难。活动内容欠针对。党员活动，内容广泛，形式多样。广泛性和多样性保证了党员活动的多姿多彩，但弊端也较突出。对于战斗力、凝聚力较强的党支部，广泛性和多样性留给了支部更多的自由空间，提供了更大的舞台，可以根据工作需要对活动进行合理安排、有效提升。但对于战斗力、凝聚力较弱的党支部，缺乏针对性的指导，活动内容极易脱离中心工作、偏离群众所需，造成党员活动与党员发挥先锋模范作用“两张皮”，有些农村地区支部，甚至将党员活动开展为“聚会聚餐”。联系群众不密切。开展党员活动日活动，支部是主体。以醴陵市为例，在开展“主题党员活动日”活动之前，党员活动日活动由支部自行组织，在支部内进行，内容集中在开展学习、落实组织生活会、参观学习等方面。直接联系群众的党员活动较少，为数不多的联系也局限于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com七一、年终慰问层面，党员先锋模范作用不能充分体现。群众看不到、摸不着，对党员的认同感同等削弱；党员荣誉感得不到满足，参与积极性相应受挫，隔阂弊端明显。二、思路及做法党员活动日的目的是搭建党员活动经常化平台，充分发挥党员的先锋模范作用。在党员活动日活动中，上述三个问题具有普遍性，制约了党员活动日活动的有效开展，影响了党员先锋模范作用的有效发挥。问题即导向。醴陵市以“三化”破题，即：活动内容主题化、活动时间固定化、活动开展网格化。活动时间固定化，破解党员活动难经常的问题。党员活动开展难以形成常态，与党员活动日不固定有直接关系。醴陵市从固定党员活动日时间着手，着力强化党员参与意识。一是“白纸黑字”，明确固定活动时间。市委明确每月18、19日中的1天为“固定党员活动日”。各基层党（工）委负责牵头组织本系统本单位下属支部开展集中性党员活动日活动。活动期间，党员回支部，支部再组织。二是“量体裁衣”，合理调整活动时间。基层事务繁忙，党员各有其职。以醴陵市为例，该市现有在职党员12682名，占全市党员比例28%，集中在城区。教师、医生等职业性较强的党员，工作活动分身难，党员活动不能“一刀切”。市委充分考虑基层实际，在时间安排上，允秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com许各支部灵活调整，在“固定党员活动日”中选择1天开展党员活动日活动。例如，该市陶瓷烟花职业技术学校，党员教师105名。该校作为国家级示范性职业学校，教学任务重、要求高。为了不影响正常教学，该校党支部将党员活动日时间调整至法定节假日，广泛开展助学帮扶、亲情家访等活动，做到了教学工作与党员活动两不误。活动内容主题化，破解党员活动欠针对的问题。主题定要求，效果有保障。单纯依靠支部自觉自发开展党员活动日活动的方式，极易造成党员活动“有形式、无实质，流于形式”；没有统一的活动主题，活动效果也将陷入“有作为、小作为，艰难作为”的窘境。“主题化”党员活动日活动有效解决了这一难题。一是依需定主题，围绕中心抓活动。围绕中心工作确定活动主题，既把“抓党建促发展”落在实处，也实现了党员立足岗位作贡献的“同台比武”，便于党员管理考核。具体操作上，以自然月为单位将全年划分为12个活动周期，市委结合中心工作，确定周期内的指导性活动主题，各支部、党员围绕主题开展党员活动日活动。活动主题突出“实”，确保每个支部都能落实。4月，以“基层党建整改提升”为主题，广泛开展党务骨干培训、基层党建指导等活动，夯实基层党建基础，迎接“两学一做”学习教育落地生根；5月，以“我是党员我来帮”为主题，党员进社区、下农村，开展多种形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式帮扶活动；6月，以“关爱儿童，守望成长”为主题，陪伴留守儿童过“六一”，引导全社会共同关注、帮助留守儿童；7月，以“党内关怀”为主题，突出营造庆祝建党95周年红色氛围，重点帮助困难党员；8月，以“保平安、促发展”为主题，党员进企业、帮企业，督促企业落实安全隐患整改、帮助全市300多家烟花鞭炮企业复工复产。9月，配合换届工作，开展“喜迎党代会，同心谱新篇”主题活动，广泛征集基层党员意见建议；10月，趁热打铁，开展“贯彻党代会精神，加快建设新醴陵”主题活动；11月，配合市委城市创建工作，开展“参与‘四治’行动，争当创建先锋”主题活动，动员全市党员“治水、治脏、治乱、治堵”。二是统筹聚合力，紧扣服务抓实效。众人拾柴火焰高。党员活动发挥更大作用，统筹力量是关键，醴陵市尝到了“甜头”。在“我是党员我来帮”主题活动中，该市孙家湾镇困难群众王俊云，儿媳因病去世、孙子中学在读，牵头联系该镇党员活动日工作的市人大机关得知情况后，立即整合力量，协调民政、教育等部门会商解决问题，同时组织机关干部、人大代表为老人筹集善款5万元，王俊云一家顺利走出困境。在11月“创建”主题活动中，全市五千余名党员干部带头，1067个支部牵头参与“四治”，市容市貌焕然一新。活动开展网格化，破解联系群众不密切的问题。“地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点管长效、网格定责任、群众评结果”，这是醴陵市开展主题党员活动日活动有实效的基本实践途径。一是活动地点固定在基层。党的最大政治优势，在于密切联系群众。将党员活动开展在基层在农村在群众身边，既是群众路线的延伸，也是基层群众所需所盼。该市将全市1067个党支部按照农村地区支部、机关支部予以分类，明确具体活动方式；对全市党员按照在职、无职党员予以区分，明确具体活动内容。活动地点统一固定在农村地区，开展在群众身边。447个机关党支部与农村党支部“联姻”、机关党员与农村党员“结对”，凝聚了工作合力，实现了资源共享、优势互补。二是网格责任明确到个人。该市将24个镇（街、示范区）划分为5大片区、5级责任网格。一级网格为县处级党员领导干部，负责指导片区和网格内活动开展；二级网格为乡科级正职党员领导干部，负责部门协调及村（社区）管理；三级网格为乡科级副职党员领导干部，负责村组衔接；四级网格为普通党员干部、支村两委成员、“两代表一委员”，联组联户；五级网格为党小组长及其他无职党员，到户到人。网格管理实现了“全覆盖，零盲区”，责任分解做到了“部门有责，人人有责”。三是考评权力下放到群众。群众满不满意是检验活动效果直接标准。市委对全市各单位党员活动日开展情况实行“一月一督导，一月一通报”，乡镇党（工）委对网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格内责任支部实行常态督查、定期述职。同时，以半年度为考核周期，市委牵头、乡镇党（工）委具体组织网格责任单位就“主题党员活动日”活动开展情况进行述职评议，区域内群众、“两代表一委员”、工商户代表等对各支部党日活动进行测评考核。党（工）委综合群众测评结果对支部进行奖励或处罚。三、初步成效醴陵市通过开展“主题党员活动日”活动，基层党支部战斗力、凝聚力、执行力显著增强，党员发挥先锋模范作用有平台、有机制、有效果，有力地促进了各项事业快速发展。党员意识显著增强，组织生活更加规范。“党员不党员，只差两毛钱”，反映了党员意识不强、作用不突出、形象看不出的问题。醴陵市“主题党员活动日”活动，以“固定时间、固定地点、固定主题”为基础构建党员发挥先锋模范作用的长效化、常态化平台，党员通过联系群众、服务群众发挥作用、提升党性，党员意识显著提升。党员参加组织生活从实现了从“要我来”到“我要来”的转变；党员形象实现了从“看不出来”到“一面旗帜”的转变。随着支部凝聚力的增强，“三会一课”“四议两公开”等组织生活制度也得到了规范落实，实现了由“挂在墙上”到“落地生根”的转变。今年该市“喜迎党代会，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同心谱新篇”主题党员活动日活动中，全市就有4055名老党员、老村干部积极献言献策。干部作风明显好转，干群关系更加密切。党员活动开展在基层，群众看得见摸得着。在主题党员活动日活动中，醴陵市5578名党员干部进村入户、排忧解难，累计走访群众105632户，搜集问题21549个，办结19427个。党员干部模范作用得以展现、民生情怀得以锤炼、工作水平得以提升，群众对党员干部的认可度、满意度显著提高，干群关系进一步密切，一大批党员干部被群众亲切地称为“好干部”“贴心人”。在乡镇一线，“白加黑、五加二”，群众办事24小时有人管；在农村，村级组织活动中心门庭若市，村干部值班全天候，“一个电话，上门服务”是常事，实现了“事事有人管、事事管得好”。经济发展跨越提速，社会效益更加突出。发展是硬道理，党建是排头兵。20XX年，醴陵市在全国县域经济基本竞争力跃居全国百强第82位、在全国工业百强县中居第93位。这些成绩的取得，与市委“抓好党员活动促党建，抓好党建促发展”的理念密不可分。在社会治理工作中，信访量明显下降、民调满意率明显提升。今年醴陵市在湖南省综治民调工作中上升至第30位，同比进步25位。在国家级重点文物保护单位“渌江书院”修缮募捐活动中，全市各界捐款2600万元，党委政府的号召力、凝聚力、公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信力完美绽放。党建格局有效巩固，工作合力更加强大。抓好党建是最大的政绩。在“主题党员活动日”活动中，醴陵市形成了完整的部门联动、会商协商、测评考核等工作机制，“管党治党，部门有责、党员有为”得到落实，基层党支部、党员先锋模范作用得到彰显，抓党建由“单兵突击”向“集团作战”转变，党建格局悄然巩固。“两学一做”学习教育工作中，该市89家市直单位主动作为，开展好本单位本系统学习教育工作的同时，定期交流、互相督促，“七项重点任务”也得到较快推进。市委党建工作领导小组会议也从以往的“独角戏”转为“大合唱”，党建“一盘棋”，焕发新活力。四、探讨建议在开展方式方面，应兼顾集中性和灵活性。党员活动日活动是集中展现党员先锋模范作用的常态性平台，不可弱化。农村地区党组织基础普遍偏弱，党员活动开展制约较多。因此，活动开展方式应充分考虑实际，确保参与全覆盖。一要坚持集中性。坚持以支部为主体开展党员活动日活动，以此增强支部凝聚力、促进党员交流、扩大活动效果。二要把握灵活性。农村党员分散性、流动性较大，交流方式较单一。在坚持以支部为主体开展活动的原则下，要突出灵活性，尤其要兼顾好党员人数较多的支部及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流动党员等群体的个性需求。可采取“支部牵头、分组活动”“分片开展、群团参与”等形式，让活动更灵活，覆盖更广泛。在活动内容方面，应实现多样化和主题化。党员活动要围绕提升支部凝聚力、战斗力、执行力开展，要紧扣提升党员责任感、归属感、获得感推进。一要坚持多样化。基层情况千差万别，党员诉求差异万千。坚持活动内容多样化，体现差异性，支部、党员要有自主权，既调动支部、党员参与的积极性，又保证活动效果亮点纷呈。二要实现主题化。“漫灌”多浪费，“滴管”出高效，党员活动与此相通。单纯依靠自发选择活动内容的方式既不利于调动党员积极性，也极易造成形式主义。在农村地区，以固定主题明确党员活动日活动内容，既减轻了基层党支部组织压力，也便于加强针对性指导。在推动机制方面，应统筹内生力与外驱力。党员活动日活动要实现常态化，健全的推动机制是保障。一是要培育内生力。党员活动日活动依靠党员主动参与、积极作为展现先锋模范作用，根本在党员，关键在自觉。在调动支部、党员的积极性方面，既要加强教育引导增强自觉意识，也要将支部、党员考评激励机制与党员活动挂钩加压。二是要巩固外驱力。各级党委要把开展党员活动日活动作为考核单位、个人抓党建工作责任的重要组成部分，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索与单位、个人绩效考核捆绑挂钩。要坚持以制度管人管事，实现党员活动日活动全参与、全指导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。贵州遵义：“党员活动日”推动党内组织生活经常化制度化规范化20XX年03月16日09:21遵义市在“两学一做”学习教育中，围绕建立党员日常教育管理机制，推动全面从严治党向基层延伸，探索开展“党员活动日”，把从严治党要求内化于心、外化于形，让政治规矩、政治纪律和政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识贯彻在经常、践行在日常，推动每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每名党员都成为各行各业的先锋模范。一、背景与意义近年来，部分党支部组织生活不同程度存在随意性、形式化、庸俗化和党员组织观念淡薄等问题。习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，再次强调一个“严”字，他指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严”；在参加河北省委常委班子民主生活会时，明确要求增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。遵义市坚持问题导向，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，突出经常抓、抓经常，把党性锻炼细化、量化、实化，着力提升“三会一课”执行力，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。二、基本做法（一）突出规范，推动流程固化。实施“四定”，做到行有规范、做有标准。一是定时间。把每月7日定为全市“党员活动日”，取其纪念“七一”建党之意，教育引导广大党员时刻牢记习近平总书记“不忘初心、继续前进”的教导。各地各单位围绕这个时间，可提前或推后2至3天时间安排党员活动，让党员活动日更加贴近基层实际。二是定单位。以党支部或党小组为单位组织开展“党员活动日”活动，做到小而活、小而精、小而特，便于组织，有效避免了以业务学习代替组织生活，以日常工作交流代替党内交心谈心。三是定主题。各县（市、区）党委组织部和市直部门党组（党委）每月确定“党员活动日”主题，实现了“月月有主题”，确保学习集中、议题集中、讨论集中，做到靶向精准、入脑入心。四是定议程。坚持分类指导，紧扣“两学一做”学习教育要求，采取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“3+X”（“3”即：诵读党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作；“X”即：党支部根据自身实际情况选择的活动内容）模式，实现了组织要求和个人特色相统一。（二）突出多彩，推动内容深化。创新“五个活动日”，不断丰富完善活动内容和形式。一是能力提升日。以提升党员能力为重点，以“岗位大练兵、技能大比武”为载体，整合远程教育、道德讲堂等培训资源，通过专题讨论、专家辅导、案例解析、科长上讲台等形式，强化履职能力培训，让“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是党性锤炼日。坚持传承红色基因，以弘扬长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神为主线，开展以上一堂革命教育课、参观一批革命旧居旧址、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章为主要内容的“五个一”活动，从先辈先进中汲收革命营养，增强在党忧党、在党言党的意识，在继承革命优良传统教育中锤炼党性。三是民生体验日。推动民生体验活动由县处级领导干部向普通党员延伸，以服务群众为目标，以“我当普通办事员”“我当普通群众”“我当基层干部”为主题，采取服务体验、实景体验、基层体验等方式，通过转换角色，深入到贫困村贫困户、深入到群众聚居活动场所，深入到农村致富带头人、留守儿童、空巢老人等重点群体，体验民生、查找问题，切实帮助群众解难分忧，为民办实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事。四是民主议事日。深入推进“四议两公开”，总结推广“群众会+”、党群直议制、“百姓龙门阵”等经验，进一步完善党员承诺、党务公开、民主评议党员制度，落实好党组织向党员、党员向党组织“双报告”制度，实行民主决策，扩大民主参与，推动民主议事，实现民主管理。五是警示教育日。深入开展以看革命传统教育基地思进一步坚定信念、看贫困群众思进一步加快发展、看昔日同事成阶下囚思进一步廉洁自律为主要内容的“三看三思”主题教育活动，引导党员干部修枝剪叶，自觉改造提高，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变思想道德防线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁齐家。（三）突出实效，推动阵地实化。着力打造“四大基地”，推动“党员活动日”落地落实。一是打造党性教育基地。依托各级党校、远程教育站点和遵义会议纪念馆、娄山关战斗遗址、苟坝会议会址、习水县土城等丰富红色文化资源，打造党性教育基地，使其成为各级党员干部加强自身政治修养，提高政治理论素质的重要阵地，学习优良作风、陶冶革命情操的重要课堂。目前，已建成党员政治理论培训基地1000多个。苟坝会议会址在今年“七一”期间，接待市内各地开展党员理想信念教育10多万人次。二是打造党员技能培训基地。依托各地“双百双万”产业示范基地，建立党员教育技能培训基地，使其成为广大党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员学习实用技术、提高生产技能的重要阵地。目前，建成远程教育种植示范基地57个、养殖基地43个，各地依托示范基地开展各类培训活动342次，培训产业示范户2.7万人次。三是打造社会服务实践基地。依托各级敬老院、留守儿童服务中心、志愿义工中心、青少年活动中心、农民夜校等资源，打造社会服务实践基地，通过党建带工建、团建、妇建，引导广大党员深入社会实践，服务群众、服务发展，搭建党组织和党员联系服务群众的平台。目前，已建成社会服务实践基地200多个。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案为鉴，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是党员领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实增强自律意识和宗旨意识，使其成为锻炼党员党性、净化党员心灵的重要阵地。目前，建成党风廉政警示教育基地30个。（四）突出经常，推动制度细化。健全完善“四个机制”，确保活动常态化、长效化开展。一是健全完善责任落实机制。将党员活动日开展情况列为党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职的重要内容，落实抓书记、书记抓工作机制。坚持党员领导干部带头参加支部组织生活制度，以上率下推动工作落实。健全完善党员经费保障机制，采取“财政+党费”的方式，按照每年每名党员100秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元（市级承担20元，县级承担80元）标准安排党员活动经费，并根据经济发展情况，建立党员活动经费正常增长机制。二是健全完善党员常态管理机制。完善佩戴党徽、党员活动证、党员IC卡制度，推动党员亮身份、履义务、做示范。落实党费收缴、流动党员教育管理、离退休党员发挥作用等制度，实现管理服务全覆盖。健全党员先锋岗、机关党员到社区报到、党员承诺践诺等制度，推动党员发挥先锋模范作用。绥阳县地税局党支部规定党员在工作期间必须佩戴党徽、亮明身份、微笑服务。三是健全完善民主评议党员机制。采取数据分析法，把党员参加“党员活动日”的情况进行细化、量化、标准化，增加“党员活动日”开展情况在党员民主评议的权重，做到用数据说话，作为评先选优、干部任用的重要参考。四是健全完善质量评估机制。建立由组织部牵头，纪委、宣传部、党校参与的评估机构，围绕“四看”（看次数、看档案、看提升、看满意度），采取党员自评、支部测评、评估机构考评相结合，通过平时检查、定期抽查、年终检查累加积分，建立健全“党员活动日”质量评估机制。每年对工作情况较差的，在全市范围内点名道姓进行通报，作为年度党建目标考核的依据之一。三、主要成效“党员活动日”日子好记、时间集中、活动方便、保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有力，集教育、管理、服务、监督为一体，切实让严肃的党内政治生活扎实开展起来，党员的先锋形象在群众身边树立起来。（一）实现了党内政治生活从随意性向常态化转变。以前组织生活由于没有统一要求和机制保障，什么时间开展，如何开展，开展到什么程度，各地千差万别，随意性大，时常为各种事务让路，有的支部一年才过一次组织生活，有的甚至一次也没有。“党员活动日”把时间、主题、形式、机制固化下来，使党内组织生活的透明度更高、示范性更好、组织纪律更严，提高了党内组织生活的政治性、原则性和战斗性，有效解决了基层党组织点多线长、党员分散的实际困难，有效解决了党员难集中、学习难组织、活动难开展，党员参与党内生活积极性不高，参与党内决策动力不够，参与党内监督底气不足等问题。习水县隆兴镇龙溪村党总支书记廖其祺说到，“有了‘党员活动日’，组织生活扎实不扎实、认真不认真，各支部成员看得见，党员看得见，群众也看得见，组织生活自然更扎实、更严肃”。（二）实现了党员发挥作用由被动性向主动性转变。相当长的时间里，由于长时间不开展党的组织生活，导致党员归属感和身份意识比较虚化，党员“无家”的现象并不少见，“党员不党员就是两元四角钱”成为一些农村党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员的“口头禅”。开展“党员活动日”，实现地域全覆盖、基层党组织全覆盖、党员队伍全覆盖，做到党的组织不缺一个，党员个体不落一人，通过亮身份、亮职责、亮作风、亮承诺，不断增强身份意识和责任意识，把“四讲四有”“五个先锋”“五个标兵”的要求内化于心、外化于形，带头践行党的宗旨，强化服务意识，密切联系群众，积极为群众做好事、办实事、解难事,增强党员干部勇于担当的意识，自觉把岗位工作当作崇高的事业来对待,事事有激情,处处在状态,在推进改革发展中当标兵、作模范、比贡献，做到平常时候看得出来,关键时刻冲得上去。（三）实现了基层党建工作由软任务向硬指标转变。以前，由于没有量化指标和刚性措施，一些基层党组织负责人和党员认为基层党建工作是软任务，简单地以政治学习、编造资料来应付上级。开展“党员活动日”，注重量化积分、考核评估，强化年终考核考党建、述职评议评党建、干部任用看党建，切实把基层党建任务细化到每个月、细化到每个支部、细化到每名党员，形成了抓基层党建工作“人人肩上有责任、个个头上有指标”的浓厚氛围。（四）实现了基层组织功能由单一型向复合型转变。一段时期，一些党组织学习教育的单一型功能比较明显，导致战斗力和凝聚力弱化。“党员活动日”做好“+”的文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com章，把组织生活与提升党员干部能力、服务基层群众、促进单位中心工作、推动经济发展有机结合起来，在增强党性中提升能力、在强化服务中促进发展，实现基层党组织由偏重政治功能向政治功能、服务功能、发展功能拓展，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力明显提升，学习型、服务型、创新型党组织建设火热蓬勃。四、探讨和启示遵义市探索开展的“党员活动日”，紧扣基层党组织和广大党员的特点和实际，强化了分类指导，具有很强的操作性，走出了一条把从严治党要求落细落小落实的路子。（一）“党员活动日”是落实“三会一课”基本制度的有力抓手。支部党员大会、支部委员会、党小组会和定期上党课的相关制度，是重要的党内制度。“党员活动日”用制度的形式把组织生活的时间、内容、形式固定下来，是对“三会一课”基本制度的丰富完善，成为扎实有效开展“三会一课”的有力抓手，解决了一个时期以来“三会一课”抓抓停停、流于形式等问题。（二）“党员活动日”是践行“四讲四有”合格党员标准的重要平台。党中央要求通过开展“两学一做”学习教育，使广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。“四讲四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有”体现了党章对共产党员的要求，是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。“党员活动日”通过能力提升日、党性锤炼日、民生体验日、民主议事日、警示教育日，运用党性教育基地、党员技能培训基地、社会服务实践基地、廉政警示教育基地，把学与思、知与行有机结合起来，推动广大党员强信念、提境界、当先锋、打头阵，成为集成整合党的五大建设各项要求的大平台。（三）“党员活动日”是落地全面从严治党要求的有效载体。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出从严治党八点要求，强调要严肃党内政治生活。党员活动日从严肃党内政治生活切入，把从严治党的各项要求落实到每个时间节点、每个工作生活细节、每个党支部、每名党员，时时事事严格遵守从严治党要求。贵州镇远涌溪：“流动红旗”构建基层党组织管理新模式20XX年12月21日10:23基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。强化基层建设是实现社会经济持续发展的根基，而基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层建设的核心是党支部建设，抓住基层党支部建设这个关键，就抓住了基层建设的根本。背景和起因在新形势下，全面推进从严治党，必须承担好、落实好党要管党、从严治党的重大责任。党建工作责任制，是党要管党、从严治党的具体表现。落实从严治党考核问责，使党建工作责任具体化、可考核、能落实，确保管党治党事有人干、责有人担。“上有千条线，下有一根针”，几乎所有的工作都要靠乡、村来贯彻落实，而20XX年以前，涌溪乡各个村在贯彻执行上级各项政策时，都存在不同程度的懒散慢问题，政策得不到及时落实，群众的利益得不到保障，基层的矛盾不断增多，政府工作人员的压力不断加大，接踵而来的问题在考验这乡党委政府，通过不断探索和试验，“流动红旗”考核办法应运而生，通过创新党建考核机制，将所有综合工作形成量化考核细则，按时每2个月对村支部工作实行一次量化动态考核评比，阶段性推动工作，建成“大党建”格局。主要做法作为涌溪乡20XX年1月开始谋划，同年8、9月开始实施并坚持至今的大党建工作督查方法，“流动红旗”管理考核模式就是将“四个全面”战略部署转化成党建工作，计划生育、民政民生、整脏治乱、综治维稳、财政税秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收、安全生产量化考核细则，按时每2个月（20XX年根据实际情况调整为季度检查）对村支部实行一次量化动态考核评比。每次考核95分以上前3名分别奖励600元，500元，400元。85—95分前三名奖励减半。85以下不奖励，对第一名授流动红旗。考核排名最后且分数85分以下1次作表态发言，2次取消年终参评资格，3次以上乡纪委问责。通过奖惩并用的考核机制提高了全乡村干部的工作积极性，营造出你追我赶，增比进位的浓厚氛围。流动红旗”考核模式很快彰显成效。一是标准量化。制定《涌溪乡20XX年大党建“流动红旗”考核细则》。紧扣党委中心工作，围绕群众最迫切、最急需解决的热、难点问题，对村党支部考核评价。考核分为党组织建设、扶贫工作、计生工作、综治工作、安全生产工作等10考核指标，并根据工作量分别赋予不同分值，总分值100分。二是考评增比进位。为正确评价，科学打分，对农村党支部实行了百分制考核。农村党支部考核评价由乡镇党委负责，分为乡镇党委组织各股站室对各支部进行总评，评分前两位每个季度授予“流动红旗”荣誉。年终按比例核算出各支部的综合评价得分，根据综合评价得分对优秀村党支部进行授奖，三是奖勤罚懒，促进创业，建立农村党组织“流动红秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旗”评分与党组织书记绩效补贴挂钩制度。对获得“流动红旗”的党组织，给予资金奖励，连续被获得“流动红旗”的，再增加该党支部经费；凡评不上“流动红旗”的，取消党组织当年绩效补贴，并责令村党组织限期整改。20XX年涌溪乡古楼坪村被评为软弱涣散党组织，已责令20XX年整改，该支部已更换更加强力的支部书记，带领古楼坪支部进行了大刀阔斧的改革。四是动态考评。针对涌溪乡各村支两委成员工作目标不够明确、工作思路不够清晰等问题，涌溪乡因时而动，通过开展“流动红旗”考核，将工作进行细化、阶段化，很好的解决了目标不明确、思路不清晰的问题。“流动红旗”在于“流动”。“流动红旗”考评是将常规工作纳入考核范围，坚持做到了公平、公正、公开，突出考评结果运用，实行按月兑现奖励，既结合乡、村工作实际，又体现阶段性工作特点，同时为村干部提供相互学习的平台，利用反馈会相互提出意见建议，营造出你追我赶的浓厚氛围，提高了乡、村干部的工作积极性和责任意识。取得的成效一是实行“流动红旗”制度，激发村支两委成员增比进位意识，形成了竞争氛围。针对因工作目标不够明确、工作思路不够清晰带来的工作积极性不高、主动性不强和创造性不够的问题，涌溪乡通过开展“流动红旗”考评，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优奖劣罚，以优带劣、见优思齐，极大地将党员领导干部和村干部的工作积极性、主动性和创造性激发了出来。调动了村干部工作主动性，提升工作效率，发挥了党员先锋模范作用。涌溪乡中屯村党支部书记和会计带头种植小尖椒，年收入5万元，带动3名群众致富。古楼坪村会计积极发展养殖业，实现了产业由烤烟向农产品转型，现养羊每年出栏200余头，年收入10万余元。“党员创业带富”模范经营老鹰岩农家乐年收入20余万元。芽溪村老党员，发展村卫生室年收入突破50万元。通过“流动红旗”平台对照，对荣誉的追求让各支部争先创优，涌溪乡党建工作得到进一步强化。二是解决了同步小康驻村工作及“暖心秘书”工作老大难问题。同步小康驻村工作及“暖心秘书”工作以往由于县、乡、村沟通交流少，驻村干部繁忙难到位等原因不尽人意。有的村甚至不认可同步小康驻村工作及暖心秘书工作。涌溪乡尝试将驻村干部和暖心秘书帮扶和到位量化纳入“流动红旗”进行捆绑考核，每次考核时由村支书直接通知驻村工作组成员必须参加。县派驻干部的“暖心秘书”工作台账、驻村纪实手册、签到册必查。考核时要求同步小康工作组、“暖心秘书”给流动红旗考核组汇报取得的工作成绩和下步计划，下步工作计划兑现情况又列入下一次考核，乡党委把驻村干部的考勤下放到村监督。通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过“流动红旗”考核，同步小康工作组成员保持在村工作20天以上，驻村干部在村工作10天以上，仅20XX年，为村解决困难120余次，化解矛盾纠纷20余起，帮助群众谋思路出点子360余个。驻村干部这一做法一下子拉近了县、乡、村驻村干部的距离，解决了老大难问题，促进了工作由被动向主动、由虚向实的转变。三是促进涌溪乡各项常规工作顺利开展。“流动红旗”考核使乡党委书记、村支部书记每年沟通谈话至少六次，真正做到了“书记抓党建”。村干部必须依据“流动红旗”考核细则拿出抓铁有痕、踏石有印的作风，实现了由敷衍应付向真抓实干转变。村级办公环境脏、乱、差现象得到有效控制。发挥了村干部化解矛盾纠纷和维护社会稳定的作用，做到了芽溪新城开发和谐稳定，至今没有发生到省、州群体性上访的事件。财政纳入“流动红旗”考核保护了村干部，使其不敢腐、不能腐，涌溪乡开展铸廉行动没有村干部违纪案例。探讨和思考落实党建工作责任制，要始终按照提高党的建设科学化水平的要求，着力研究新情况、解决新问题、总结新经验，进一步健全和完善各项配套制度，使之充分体现时代性、把握规律性、富有创造性。（一）突出顶层设计，坚持在体系建设上宏观谋划。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思路决定出路。落实党建工作责任制要搞好顶层设计和整体布局，明确工作的目标、方向和路径。一要明确指导思想。二要遵循党要管党、从严治党基本原则。始终坚持的原则，坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持分类指导、整体推进的原则，坚持与时俱进、开拓创新的原则。三要强化根本目标。（二）突出建章立制，坚持在运行机制上强化保障。落实党建工作责任制是复杂的系统，建立健全规章制度是可靠保证。一要建立健全领导机制。二要科学界定责任主体，层层抓落实。三要建立健全党员群众参与机制。（三）突出量化管理，坚持在科学考评上破解难题。着眼常态长效，创新考核办法。紧扣中心、服务发展，科学制定党建工作规划，把党建工作纳入全局性工作来考核，把考核工作同发展目标结合起来，以落实科学发展观的实际成效作为考核评价的基本依据，推动基层组织围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。（四）突出整改提高，坚持在跟踪问效上有所突破。正确运用考评结果是考核评议工作的重要环节。一要及时通报结果。二要加强整改问效。三要严格责任追究。（五）突出结果运用，坚持在激励约束上树立导向。合理运用党建责任考核结果，有力地调动了落实党建工作责任制的积极性。把考核结果与干部年度考核工作结合起秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，实行考核结果与奖惩挂钩，形成激励机制。重庆市南岸区：创设三项活动载体让协会党组织活起来20XX年12月16日08:59【背景】个体工商户、小微企业、专业市场是非公党建工作中最难啃的“硬骨头”，党建任务重，党员流动性大。如何找到一个切入点把党员凝聚起来，创新活动载体，增强党支部凝聚力，促使组织活动正常化。重庆市南岸区私营个体经济协会南坪分会党支部针对党员涉及经营行业多、分散、规模小，党支部活动开展难的实际，党支部紧扣党员需求，创新活动载体，务实开展党员集中活动日、党员中心户和创业故事会三项活动，引导支部“跟党走、正道走、快步走”，激发组织活力，发挥党组织作用，取得较好效果。【主要做法】一、实施“集中活动日”，保证党组织活动正常化从20XX年开始，将每月第一周周末确定为集中活动日，组织党员集中活动，保证党支部活动正常开展。集中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动日主要有四项内容：一是开展“三会一课”。党支部把发挥政治功能摆在首位，结合集中活动日严格落实“三会一课”，使之成为党支部活动的基本动作，党员参加率达到100%，有效避免有组织无活动的现象。二是开展红色主题教育。利用重庆“红色”资源，组织党员、入党积极分子、骨干会员到重庆抗战遗址、渣滓洞、白公馆、红岩纪念馆等教育基地，重温入党誓词，结合经营实际开展讨论，使大家真正认识到没有党的好政策就没有今天的创业成果，引导大家致富思源、富而思进，永远感党恩、跟党走。三是开展党员议事。组织全体党员围绕党支部、协会的重要事项进行讨论、民主议事，并公示议事结果。近年来，党员建言献策40多条，议定事项30余件，发挥了党员主体作用。四是开展志愿服务。根据党员、入党积极分子、骨干会员特长优势组织志愿服务队，坚持送服务进社区、进客户，免费为居民和客户开展烹饪培训、维修水电设备、打扫环境卫生等服务，捐款捐物奉献公益事业。党员余明海经营电器维修部，不仅自己参加志愿服务，还将维修部的专业安装队伍带到社区为居民和顾客提供家电义务安装维修。党员肖平多年来先后资助6名学生从小学到大学完成学业。近年来，党支部组织党员、会员捐款捐物5万余元，向孤寡老人、困难群众献爱心。二、实行“党员中心户”，增强党组织凝聚力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如何将分散的党员联系起来、带动起来，增强党支部凝聚力，是党支部日常工作要破解的难题。我们制定党员中心户管理办法，以党员中心户为突破口，分别在南坪东路、四小区、南城大道等党员、会员集中的区域确定党员中心户，联系帮带周边党员和会员，发挥党员中心户桥梁纽带和示范带动作用。党员中心户采取党员自荐、会员推荐、支委会研究确定的办法，在自身经营发展较好、群众公认、愿意为党员群众服务的党员中产生，做到“三个一”规范，即：每名党员中心户一个牌子，挂在经营户门楣显著位置；每名党员中心户一本《中心户手册》，记录联系情况和党员意见建议等；每半年一次考评，对作用发挥好、片区党员肯定的中心户，继续保持中心户荣誉称号，对作用发挥不好、工作开展不佳的，由支委会讨论予以更换。党员中心户工作很快规范、有效，有声有色开展起来，发挥了“四员”作用。一是当好党支部、协会的“协管员”。党支部、协会的决定、活动信息通过党员中心户传达到片区党员、会员，协助组织活动，并为支部、协会开展活动提供场地。二是当好矛盾纠纷“调解员”。“有事就找中心户”成为党员、会员共识，每月平均就有10多人次到党员中心户处谈心，每名中心户的《中心户手册》详细记录联系走访党员、会员的情况，收集的意见建议，发生的矛盾纠纷及处理结果。会员李开蓉因他人水果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com摊占道经营影响其门面生意，双方起了争执，找到党员中心户李景华，李景华耐心讲解市政管理要求，晓之以理，劝导双方化解了纠纷。三是当好诚信经营的“示范员”。党员中心户率先亮牌经营，带动全体党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”，做到“六要六不”，支部党员“三亮”率达100%。中心户吴炳琴经营饺子馆XX年，承诺做饺子用好肉，不用注水肉，每天亲自去市场挑肉做馅，吴炳琴说：“我做的良心饺子，大家放心吃”，顾客慕名而来，生意常年不衰。在党员中心户引领下，形成了人人争当诚信先锋的良好风尚,近年来党员经营户没有发生一起重大经营纠纷及消费投诉事件。四是当好帮扶发展的“服务员”。党员中心户和党员、会员结对开展创业帮扶、困难帮助。经营照相馆的李景华，由于经营观念、技能与摄影数字化潮流脱节，业务萎缩，经营困难，党员中心户张俊主动结对，同会员中的技术能手组成帮扶小组，帮助李景华更新照相设备，指导其学习数字图片处理技术，照相馆逐渐扭亏为盈，如今月收入2万余元。党员中心户肖兴江还将自己正阳市场的摊位免费提供困难户赵纯素经营，帮助脱贫致富。三、开展“创业故事会”，激发党组织内生动力创业发展是经营户的内在需求。针对会员经营单一、创业经验不足、发展路子窄等实际，在区工商分局指导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下，20XX年以来，党支部坚持每半年开展1次创业故事会活动，组织全体党员和会员参加，激活创业热情，分享创业经验，携手共同发展。故事会采取“点、讲、评”的方式：一是点题。年初由党员、会员根据自身需求点题，支部制定计划、储备主讲人，建立主题涵盖创业经验、创业创新政策、创业技能等多方面的故事库。二是讲故事。采取党员、会员上台讲、邀请协会外知名企业家讲、到创业成功的企业现场观摩、互动交流等多种形式开展，确保灵活多样有效。为确保参会率，精心准备，提前宣传。三是评比。每期故事会后，大家谈学习心得、评创业经验、提活动建议，由党支部和协会共同评出年度优秀故事和创业先锋，给予表彰奖励。76岁的党员高升泰经营药业公司，从南岸药材市场一个小门面起家，坚持创业不放弃，不断改善经营水平，最终将小门面发展成了药业公司，高升太说：“我是党员，党员就要当创业先锋，带头致富”，通过创业故事会，他向大家讲述了自己的创业经历，用实际行动激励党员、会员创业。从事汽车维修的会员合小春，听了浙江企业家马世成题为“需求、服务与市场”的创业故事后深受启发，拓宽经营思路，将原本单一的汽车维修业务延伸到汽车美容养护服务，迅速突破业务滞涨瓶颈，两年来营业额增长近30%。通过开展创业故事会，大家的创业热情进一步激发，创业创新能力进一步提升，协会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com70%以上的会员生产经营保持稳定增长。【成效】南岸区私营个体经济协会南坪分会党支部20XX年被评为市级党建示范点，在20XX年国家工商总局召开的全国工商系统推进非公有制经济组织党建工作经验交流会上做了书面交流。该支部党员吴炳芹、肖兴江被评为重庆市民营（私营）经济协会2013-20XX年度优秀会员。吴炳芹先后荣获20XX年重庆市“优秀共产党员”和中国个协“全国先进个体工商户”殊荣。重庆市大渡口区探索“三位一体”工作机制大力推动基层党组织组织生活规范化20XX年12月28日09:16重庆市大渡口区认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照“保证数量、提高质量、规范内容、创新方法”的思路，从制定规范、强化保障、从严督导三个方面入手，于20XX年11月制定出台《基层党组织组织生活五项基本规范》和《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》，并配套开发运用组织生活监督系统，形成“三位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体”的组织生活工作机制，较好的推动了基层党组织组织生活规范化、常态化，充分发挥了基层党组织组织生活在党员教育管理监督、发扬党内民主等方面的作用。一、背景动因《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”按照这一要求，大渡口区通过列席参加组织生活，与机关、村（社区）、学校医院、非公企业等各领域党员座谈交流等方式，深入开展调研，经过认真剖析，查找出基层组织生活中存在的突出问题：一是少数基层党组织，特别是机关、学校、医院和非公组织党组织开展组织生活数量不足，存在以行政办公会、干部职工会、知识讲座等代替“三会一课”的现象。二是个别单位民主生活会、党员民主评议较真碰硬不够，查摆问题不深入、整改措施不具体。有的党组织对党员民主评议的结果运用不充分，存在“评不评都合格”、“优不优秀又怎样”等现象。针对突出问题，探索制定相应的规范和保障措施，并加强督导落实，确保基层党组织规范化开展组织生活。二、主要做法（一）坚持问题导向，建立五项基本规范制定《基层党组织组织生活五项基本规范》，从目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标、内容、数量、方式和质量五个方面提出明确要求。一是目标规范。通过组织生活，实现三个方面的目标：增强党员意识，引导党员干部牢记“第一身份”，积极参加党内活动；增强组织观念，引导党员与党组织保持联络，如实向组织报告重大问题和个人有关事项；增强团结统一，坚持民主集中制，共同维护坚持党性原则基础上的团结。二是内容规范。突出政治学习和党性锻炼两个核心，抓住“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话和党员民主评议四个重点，防止组织生活形式主义、偏离主题等现象。三是方式规范。加强党性教育，推行“党性教育一刻钟”制度，基层党组织在召开“三会”前固定15分钟的党性专题教育。加强作风教育，组织党员到基层一线服务群众。加强纪律教育，通过专题党课、警示教育等方式，增强党员纪律意识。四是数量规范。支部委员会、党小组会每月1次；支部党员大会、专题党课每季度1次；党员领导干部每年上党课1次；每年召开党员组织生活会、组织开展党员民主评议1次；每年对党员组织关系接转、党费交纳等清查1次；基层党组织书记每年向上一级党组织专题述职1次，基层党组织全年组织生活不少于12次。五是质量规范。突出计划性，党支部年初制定组织生活计划，明确时间、内容、责任。突出针对性，深入分析支部党员现状，合理确定组织生活主题载体。突出实效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性，定期分析评估组织生活质量，提升实际效果。（二）着力提升质量，出台五项保障措施出台《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》，推动《基层党组织组织生活五项基本规范》落地。一是强化组织领导。党支部的上一级党组织每年对基层党组织组织生活质量进行深入分析，针对突出问题，提出明确要求。区委直属党组织每年对党支部组织生活年度计划进行审查备案，重点审查党支部组织生活的政治性和严肃性，突出组织生活的针对性和实效性。二是强化培训指导。区委每年举办党支部书记和组织委员示范培训班。上一级党组织对党支部书记、组织委员开展经常性培训。建立组织生活课件资源库，开展大数据分析，向基层党组织推送优质组织生活范本。三是强化示范带动。认真落实双重组织生活和领导干部带头讲党课制度，每年分领域、分行业重点培育3-5个先进典型，定期组织开展现场观摩、学习交流，邀请优秀党支部书记、党务工作者传授好经验、好做法。四是强化督促检查。上一级党组织对党支部进行经常性督查。区委直属党组织每季度对下一级党组织开展1次全覆盖督查。区委组织部每季度开展1次抽查。对发现的问题，建立整改台账，逐项抓好整改。五是强化考核通报。将执行五条基本规范情况纳入组织工作年度目标考核，上一级党组织每年听取1次党支部专题汇报，区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委直属党组织每年开展1次述职评议。对组织生活措施实、效果好和党员参与率高的党组织，实行通报表扬；对组织生活开展不规范、数量不够、质量不高的党组织，给予通报批评。（三）开发监督系统，实行在线督导提醒充分发挥信息化系统操作便捷、覆盖面广的优势，开发线上组织生活监督系统，对各基层党组织开展组织生活进行实时监督和指导。一是实行党内组织生活记实。设置组织生活记录功能，各基层党组织可通过电脑进入管理页面，在系统中录入“三会一课”、书记讲党课、组织生活会、民主评议等组织生活开展情况的详细信息，系统通过标准化的信息集和图形化的展示方式形成统一规范的党内组织生活数据库。二是实行任务提醒和亮灯预警。系统为每个基层党组织提供组织生活“任务中心”，可以编辑发布开展组织生活、组织党员集中交纳党费等“任务清单”，定期向基层党组织发布任务提醒，用“绿灯”标识已完成的任务，用“黄灯”提醒临近时限的任务，用“红灯”预警即将到期的任务。三是实行组织生活主题推送指导。系统使用大数据分析技术，聚焦“党建工作关键词”和“组织生活主题词”，以一个月为周期，对互联网上的党建工作新闻和全国各地党组织发布的组织生活信息进行动态分析，生成数据分析报告，每月通过推送重点党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作、组织生活建议主题和优秀组织生活案例，供基层党组织书记参考借鉴。四是实行全面在线监督。设置在线监督功能，上级党组织可以通过系统实时监督下属党支部开展组织生活情况，每月25日，若有下属支部还未按规定开展组织生活，系统将发布“红色预警”，并自动向基层党组织书记和组织委员发送提醒短信。每月从数据库中随机抽取部分党员作为抽查对象，由区委组织部进行电话访谈，了解其所在党组织开展组织生活的情况。每月1日，为全区每个党组织生成上月组织生活开展情况和抽查结果统计表，并进行通报。三、工作成效《基层党组织组织生活五项基本规范》和《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》出台并实施以来，各基层党组织严格按照规定要求开展组织生活，初步实现了组织生活的规范化，党组织的工作更加有序，得到了基层党组织和党员的认同。一是基层党组织活力进一步增强。通过执行规范，基层党组织有了工作指引，主动创新党性教育方式，努力改变以往一味说教、枯燥乏味的做法。九宫庙街道新工社区探索组建了“老黄讲党课”、“党课大家评”、“红色课堂”三个团队，组团备课、组团讲课，增强互动，吸引社区161名党员全部参与听课评课；建胜镇制定了组织生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两审三查一公示”制度，严格把关组织生活内容，严格督查组织生活规范，公开接受党员群众监督。指导下级党组织推出优秀党员事迹宣传片轮播等丰富多彩的组织生活，为“党员活动日”增添内涵；通过开展党员义工服务、结对帮扶困难群体，动员党员到一线去联系群众、贴近群众、服务群众，切实增强了组织生活的开放性和灵活性。二是党员的党性修养进一步提升。通过执行规范，基层党组织组织生活切实聚焦到了党员的宗旨意识、党性意识、身份意识、看齐意识教育，以及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育，有利于提升党员思想政治素质，深化守纪律、守规矩的行动自觉。跃进村街道东正社区党委书记、居委会主任程家群反映：“这一个月以来，我们按照五项基本规范的要求，先后组织党员集中观看了《长征》纪录片，专题学习了《党内监督条例》，几名老党员看了党的光辉历程后很激动，让我们再找些类似的片子来看；不少党员在学习之后都跟我说，以前光想着普通党员该接受组织监督管理，不晓得该怎么监督组织和其他党员，这回算清楚了，以后我们还得更主动参加活动，接受教育的同时，也发挥好自己的监督作用。”三是党员的参与率进一步提高。通过执行规范，各基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党组织在充分征求党员意见的基础上，结合自身实际，每月固定1-3天作为开展组织生活的固定时间，如遇节假日则往后顺延至工作日，党员能够找准时间地点参加组织生活。春晖路街道翠华社区根据辖区老党员较多的实际，优化每月15日的“党员活动日”安排，设置“8点晨间课堂”，错峰开展组织生活，党员参与率有了明显提升。79岁的老党员马胜民说：“早上8点，正好我们买了菜，吃了早饭，在小区凉亭那，大家坐在一起听听党课，再聊聊家常，既接受了党性教育，又拉近了党员之间的距离，还不耽误啥事，这种形式我们欢迎！”四是民主评议的作用进一步体现。通过执行规范，分领域明确了党员民主评议的重点，各基层党组织对照“四讲四有”标准和合格党员的基本要求开展民主评议：村（社区）党员重点评议了设岗定责和承诺践诺等情况；学校党员重点评议了模范遵守师德师风和密切联系服务师生等情况；医疗卫生机构党员重点评议了遵守医德医风和服务人民群众等情况；其他机关企事业单位党员重点评议了遵守党的政治纪律、政治规矩和履职尽责等情况；非公经济和社会组织党员重点评议了带头创业创新和联系职工群众等情况。党员立足岗位发挥作用的导向更加明确，“走过场”、“不在乎”的问题得到了有效遏制。四、启示探讨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启示一：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确要求、细化任务。以往基层党组织开展组织生活存在的数量不够、质量不高的问题，根源在于对组织生活的硬性要求不够具体明确。大渡口区在目标上明确了“三个方面”，在数量上明确了“九个一”任务，在内容上明确了“四个重点”，让基层党组织有章可循，让工作人员有据可依，降低了操作难度，提高了工作效率。启示二：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确主题、聚焦重点。党的组织生活最重要的作用之一，是对党员进行教育管理监督，督促党员严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性。如果组织生活偏离了党性教育的主题，以业务工作甚至是吃喝玩乐取而代之，就无法实现其本身的目的。大渡口区明确要求基层组织生活必须以党性教育、作风教育和纪律教育为主，切实避免了组织生活主题跑偏，庸俗化娱乐化的问题。启示三：推进基层党组织组织生活规范化，必须从严督导、较真逗硬。党的组织生活是经过党内长期实践，总结提炼出来的宝贵经验，是推进全面从严治党的重要内容。推进基层党组织组织生活规范化、常态化，不可能一蹴而就，必须以严的态度、实的作风长期坚持，使其形成习惯、形成自觉。大渡口区将基层党组织开展组织生活情况纳入党组织及其书记的考核指标，突出上级党组织的督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导职能，明确了责任主体和奖惩措施，形成了督促基层党组织规范开展组织生活，督促基层党组织书记履行好“第一责任人”职责的长效机制。陕西凤县：实施党员积分制管理构建党员管理新模式20XX年02月21日10:14为全面加强新时期对党员的管理，始终保持党员队伍先进性、纯洁性，进一步提高党的执政能力，巩固党的执政地位。凤县着眼于解决党员管理和作用发挥难问题，积极探索实施党员积分制管理，将党组织对党员的评价用分数进行量化，用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，有效解决了党员管理失之于宽、失之于软的问题，实现了“小积分”管好“大队伍”，进一步激发了广大共产党员的奉献热情。一、创新动因1、基于贯彻落实党的十八大精神的要求。党的十八大报告指出，要加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。因此，推行积分制管理，是贯彻落实党的十八大精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神、增强党性提高素质、体现以人为本理念的最具体、最实际的具体举措。2、基于加强和改进党员管理方式的需要。随着市场经济蓬勃发展，党员在不同行业、地域间流动性加大，党员成份、生活环境及思想意识形态趋于复杂化，党员管理方法单一、监督考核不严谨等问题也日益突出。因此，推行积分制管理，是党组织加强进一步加强党员管理的现实需要。3、基于对党员管理先进经验做法的推广。党员日常管理方式多样，既有中央、省市委具体要求、也有结合县情自主创新、更有兄弟县区经验借鉴，各自特色鲜明，均对党员管理工作起了很好的指导、推进作用。但如何有效紧密融合、共同持久发力，建立这一适应新形势、一体化的系统工程便应运而生。二、主要做法按照“围绕中心、服务大局，分类指导、逐层推进，动态管理、注重实效，贴近实际、民主公开”的思路，遵循“分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献”三项原则，实行以分类为基础，量化为依据，加分和扣分相结合，并以周期内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的一项管理制度，使党员日常管理工作更加精细化、规范化和科学化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、以量化考核分域实施为抓手，明晰积分内容。把党员思想政治、岗位履职、遵章守纪、参与活动、发挥作用等评价以积分形式进行量化，分基础分、任务分、奖励分三大板块对不同领域党员进行百分制考核。基础分20分。以党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求为依据，分党政机关企事业单位、农村（社区）、“两新组织”党员三类，每类单独制定赋分标准、考核内容，逐项进行扣分。任务分70分。年初由各主管党组织负责，各基层党支部具体实施，为党员制定目标任务，每月审核党员承诺事项赋分5-6分。在职党员围绕年度目标任务、上级党委下达任务、单位分配业务工作任务和党员承诺事项赋分；无职党员围绕共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺各承诺至少一条，按照承诺事项赋分。每月根据评诺情况、履诺完成情况，计算出任务分。奖励分10分。由各基层党组织负责制定加分办法，主要包括超额完成年度目标任务、有重大贡献、见义勇为或获得县级以下表彰、表扬等情况，最多10分。对于获得县级以上（包括县级）表彰、通报表扬的另行加分（不占奖励分值）。2、以确保科学可操作性为基础，规范运行环节。在党员积分评定过程中按照“制定积分细则—确定记录员—党员申请—考核登记—支委会初评—党员大会评定—公示登记—上报备案—年底评议—评定格次—积分核查”11步流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程进行操作，年终时根据考评结果评定党员格次。90分以上为优秀党员，80至89分为合格党员，60至79分为基本合格党员，60分以下为不合格党员。对出现违法、违纪、违规行为的，直接认定为不合格党员。对因特殊情况不能发挥先锋模范作用的党员，经征集本人意愿—党（总）支部申请—主管党组织审核—县委组织部审批后，不参与积分活动，实现了党员积分制管理工作的有形有效覆盖。3、以建立健全工作机制为保障，完善奖惩标准。结合实际建立健全党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制，制定印发《凤县党员民主评议办法》、《党政机关企事业单位党员积分制赋分标准》、《农村（社区）党员积分制赋分标准》《“两新”组织党员积分制赋分标准》和党员积分制手册，根据党组织开展活动内容和不同类型党员的实际，合理确定每项工作活动的分值，增强党员发挥作用和参与各类活动的积极性。健全奖惩激励机制，对评为优秀的收录到“英模库”，优先推荐参加市以上评先树优活动，优先提拔使用。合格和当年晋升两个等次的推荐参加县级评先树优活动。基本合格的取消参加评先树优资格。不合格的取消一切参加评先树优资格，列入帮扶教育对象，按照类型、占比、程度，依据本人意愿，分别通过“一对一”帮扶教育、办培训班、限期改正、劝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com退、除名等形式进行教育。4、以激发党员内在活力为目的，整合活动载体。以积分量化党员考核，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，大力激发党员内在活力，坚持引导基层党组织把积分制管理工作与县委、县政府中心工作结合起来，切实做到“两促进、两不误”。将基层服务型党组织创建、村级党组织升级晋档、在职党员进社区、党员志愿者服务、党代表驻室服务、党员活动日、党员承诺制、党员示范岗、党员结对帮扶、无职党员设岗定责等主题实践活动全部融入党员积分制管理当中，使党员在不同岗位上开展的活动与党组织开展的主题实践活动统一进行量化积分，让党员一切贡献都归结在“积分”的高低及评定格次上，把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合，相互促进，共同提高，形成以党员积分制管理为总抓手，各类活动载体为平台，党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。三、取得成效通过探索实践，党员积分制管理为全县基层党组织的党员管理注入了新活力，广大党员的思想观念、现实表现出现了新变化，党员积分成为了党员创先争优的一种价值导向。目前，全县6000余名党员参加了党员积分制管理。一是党员管理实现了“精准管理”。把党员所做的每一件事都以“积分”形式表现出来，所做的一切贡献都归结在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“积分”高低上，将党员参与公益活动、公开承诺、参与文体活动等服务群众事项都纳入积分范围，党员表现的好与差通过“积分”一目了然，评价党员有具体详细的量化标准，增强了党员管理的可操作性。双石铺镇新建路社区党总支推行党员积分制管理后，党员带头讲文明，积极参与自治管理，社区管理水平大幅提高，原来居民与物管矛盾、停车难与活动空间矛盾得到了有效化解；在解决群众关注的民生问题中，党员充分利用身边优势资源，通过提供岗位、提供信息等形式，介绍了近20名失业党员实现就业，帮助43名拆迁农民实现再就业。二是组织生活实现了“主动参与”。由于将党员参与活动情况纳入积分范围，并采取定期公示和年底考评的方式强化工作监督，有力推动了党员向党组织积极靠拢，党员参与“三会一课”、组织生活会等组织生活的热情空前高涨、参与率大幅提高，党员互相之间比着干，通过“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”。据统计，新民街社区党总支部党员“三会一课”出勤率和各类活动参与率由原来60%提高到现在的95%以上；外出流动党员也主动向党支部定期汇报思想、工作情况；组织慰问活动、环境卫生整治等活动，党员积极性、主动性都有了很大增强。三是党员监督实现“全面监督”。通过每月党员申请，使党员明白当月履职及先进性发挥程度，落实党员自我监督；通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过每月党员评议，将党员积分情况向普通党员公开，落实互相监督；通过每月积分审核、年度组织定级，落实组织监督；通过加大对表现优秀的党员的表彰力度，对后进党员落实组织处理，落实群众监督；真正实现党员管理“四位一体”监督，形成横向到边、纵向到底的监督机制，达到让后进党员感受差距，不断“比学赶超”；让先进党员珍惜党员荣誉、永葆先进本色”的目的。凤县党员积分制管理工作实施以来，受到各级主流媒体的特别关注，先后在省市党报党刊和主流网站上刊登22篇，并在今年9月，这一管理模式荣获陕西省“树立和践行五大发展理念、引领机关党建工作创新发展”研讨活动优秀奖，并在全省推广学习。陕西麟游：推行星级管理制激发党员队伍活力20XX年02月16日13:43陕西省麟游县在“两学一做”学习教育中，为了把“四讲四有”合格党员标准具体化，为党员争做合格党员提供具体标尺，把竞争、激励机制科学地引入党员的教育管理考评之中，进一步增强考核评价党员的针对性、实效性、直观性和操作性，激发争做合格党员的积极性和主动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性，县委决定在全县基层党组织中全面推行党员积分考核、星级管理制，通过近一年时间的实践与探索，在全县广大党员中形成了“先进有活力、中间有动力、后进有压力”的争创新机制。一、背景起因在“两学一做“学习教育中，如何才能把“四讲四有”合格党员的标准要求落实到党员的日常言行当中？如何才能有效解决党员日常管理难、考核评价难、作用发挥难的”三难”问题？如何才能形成务实管用、常态长效的党员管理考核评价机制？从这三个方面的思考出发，麟游结合党员队伍实际，在全县所有基层党组织和党员中全面推行积分考核、星级管理制。县委制定《麟游县党员星级管理办法（试行）》、《麟游县“党员星级管理”月赋分、季评星、年定星办法（试行）》、《党员星级管理积分台账》、《党员星级管理晋星牌》、《年度党员自评打分表》、《年度民主评议党员测评表》、《年度支委会评议打分表》，形成了较为完整系统的党员星级管理和考核评价制度体系。二、具体做法一是设立星级，明确标尺。将党员划分为农村和社区、机关和事业单位、企业和社会组织三类。设置4个星级，积分在90分(含)以上的评为“红星党员”，积分在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com69-89分（含）的评为“绿星党员”，积分在60-68分（含）的评为“蓝星党员”，59分（含）以下的评为“黄星党员”。党员年度实行百分制考核，分别按5：1：2：2的比例确定。年度总得分=?年度积分（满分50分）＋党员自评（满分10分）＋党员互评（满分20分）＋支委会评定（满分20分）；党员年度积分（满分50分）=（四个季度的得分之和÷4）×50%”；党员自评积分为10分，年终在民主评议会议上，由党员对照考核指标和赋分标准，进行自我评分；民主评议积分为20分，在年终民主评议党员会议上发放民主测评表，按照优秀、合格、不合格三个等次由党员进行互相民主测评，把测评结果转换成民主测评积分；党组织评定积分为20分，年终召开支委会议，对照考核赋分标准，通过支委评分的形式评定出党员得组织评定积分。二是细化标准，一月一积分。党员月积分＝日常积分＋加分项。日常积分满分为100分，加分项按照标准从实核定。日常积分（满分100分）包括四项：“三会一课”（标准分值25分），积极参加“三会一课”（支委会、党员大会、党小组会，讲党课）积25分，无故少参加一次“三会”的扣10分，无故少参加一次党课学习的扣10分，无故少参加一次党小组会议的扣10分；组织活动（标准分值25分），按时参加党支部组织的党日活动、其他集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中活动、培训会议的积15分，无故少参加一次扣10分，按时足额缴纳党费积10分，催要才缴纳的每次扣5分，多次催要才缴纳的扣5分；践行承诺（标准分值25分），结合自身岗位提出年度承诺并积极践诺积15分，不按时提出承诺扣10分，未按进度要求完成承诺事项的每项扣5分，社区党员带头联系和帮扶困难居民，农村党员带头发展产业或帮扶贫困户，取得实实在在成效的积10分，走访联系未达到标准要求的，每收一次扣5分，未实现阶段性帮带目标的扣5分；遵章守纪（标准分值25分），带头遵守村规民约，遵守社会公德、家庭美德、职业道德的积25分，违反村规民约的每次扣10分，违反社会公德、家庭美德、职业道德造成不良影响的每次扣10分；加分项（据实核定），主管、分管工作受到上级表彰的每项加5分，本人受到上级组织表彰的每次加10分，主管、分管工作受到上级通报表扬的每项加5分，本人受到上级组织通报表扬的每次加10分。在急难险任务重表现突出的加10分，有拾金不昧、助人为乐、见义勇为等行为，社会反响良好的每次加10分。在各基层党委（工委）指导监督下，由党支部依据《麟游县“党员星级管理”月赋分、季评星、年定星办法（试行）》，进行日常考评和积分，每月进行汇总并在《党员积分台账》上予以登记。三是严格程序，一季一晋星。每季度末，由党支部将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员本季度三个月的积分相加，计算出平均分，对照相应分值对应的党员星级，提出党员季度晋星意见，经支委会议研究后确定出党员季度星级，在《党员星级管理晋星牌》上，以粘贴对应颜色“五角星”的方式予以公示，结果报上级党组织备案。本季度内有不按规定和时限主动缴纳党费的，分管工作、主管工作受到上级通报批评的，本人因分管和主管工作进展缓慢被上级组织约谈的，直接确定为蓝星党员；本季度内受到纪律处分、影响期未满的，因纪律、工作作风等问题被纪检监察部门约谈的直接确定为黄星党员。四是综合评定，一年一定星。用“党员年度积分=（四个季度的积分之和÷4）×50%”的公式，计算出党员的年度积分。结合年终民主评议党员活动，通过“年度积分（满分50分）＋党员自评（满分10分）＋党员互评（满分20分）＋支委会评定（满分20分）的公式，计算出党员的年度总得分，对照相应分值对应的党员星级，提出党员年度晋星意见。年内出现连续三个月不按规定和时限主动缴纳党费的，分管工作、主管工作受到上级通报批评的，年内本人因分管和主管工作进展缓慢被上级组织约谈的，直接确定为蓝星党员；本年度内受到纪律处分、影响期未满的，因纪律、工作作风等问题被纪检监察部门约谈的，直接确定为黄星党员。考核结果在公开栏公示3天。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公示期间党员、群众有异议的，可向负责考核的党组织反映，党组织应及时调查核实并反馈调查结果。公示无异议后报上级党组织备案，并在全体党员会议上宣布党员个人年度积分、考核结果，获得的星级档次，并以党支部为单位在《党员星级管理晋星牌》上粘贴对应颜色“五角星”的方式，公布党员年度定星结果。五是运用结果，激发党员活力。把党员积分考核结果与民主评议党员、优秀共产党员评选、年度考核等工作结合起来，作为党员评优评先以及格次确定的主要依据。考核为红星党员的确定为优秀等次，在党员大会上予以表扬，结合其现实表现，优先推荐参加各类先进评选表彰，对于评定为红星级且政绩突出、议政能力较强的党员干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员的人选，对于连续三年评定为红星党员的村级主要干部，推荐为镇领导干部的后备人选，优先提拔使用；考核为绿星的党员确定为合格党员，由党组织在党员大会上对其进行鼓励，以提高其思想觉悟、学习工作的热情和积极性；考核为蓝星的党员确定为合格党员，但不能参加本年度党内各类评优评先，并由党组织对其进行提醒谈话；考核为黄星的党员结合现实表现，可确定为不合格党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。三、实际效果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过积分考核、星级管理制的推行，党员的荣辱感和责任感明显提升，晋位争星，争当先锋的积极性充分调动。第三季度，全县共评定红星党员667名，绿星党员3661名，蓝星党员221名，黄星党员32名，在全县形成了党员争红星，群众数红星，你追我赶当先锋的生动局面。广大党员普遍反映，星级牌既是压力牌，也是监督牌、警示牌，党员队伍呈现出可喜变化。一是找到了党员管理新路子。推行积分考核、星级管理制后，党员在群众中亮出了身份，党员的行为可以直接让群众监督。党员帮助群众解决困难、主动做好事办实事，都有记载、有积分，星级有公示，其模范作用发挥如何，靠行动积分，凭数据说话，实现了在评价党员时既有定性要求，又有定量标准，改变了以往凭印象、凭感觉的局限性，评价体系变得更直观、更合理，党员服气、群众满意。党员普遍认为，大家作了奉献，虽然没有报酬，但群众能知晓，支部能知晓，党委能知晓，多少留了名。走出了一条党员自我教育、自我管理、自我改进、自我提高的新路子，促进了党员教育管理工作的经常化、制度化、规范化。通过积分考评、党员互评、群众参评，表现好的党员得到了群众的认可，所做的工作也在党员之间得到了认同。二是激发了党员争当先锋的积极性。农村党员带头致秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富带领群众共同致富的“双带”作用，在脱贫攻坚战中得到了充分体现。九成宫镇西坊村党员魏正福实现了一个心愿：在第三季度村支部评星定级中，他被大家评为了“红星党员”。在今年第一季度评星定级时，老党员魏正福因为缺少家庭致富项目、参加集体活动不多被大家评成了“蓝星党员”。老魏很不甘心，决心要努力向“红星党员”看齐。他两次写下创星申请，积极参加支部和村上活动，带头参与土地流转、发展蔬菜种植，并引导3户贫困户种植蔬菜12亩。第二季度时，他被评定为“绿星党员”。到了第三季度，大家一致同意他晋级“红星党员”。在被评为红星党员后，老魏说：“积分考评、星级评定，让党员既亮身份、又比贡献。党员表现得好与坏，凭数据说话，党员服气，群众满意。”三是党员带头作用进一步彰显。党员积分考核、星级管理制的推行，亮明了党员身份，树立了先进标杆，广大党员的使命感、责任感、荣誉感进一步增强，比学习、比服务、比奉献的氛围日趋浓厚，形成了你追我赶、争当先锋的良好格局，展现了党员的新风貌、新形象。九成宫镇西坊村党支部书记刘晓，今年第一季度被评为红星党员，但他说话的神情里透出的更多是压力和责任：“今年以来，虽然自己带领全村党员群众流转土地种植蔬菜580亩，新建蓄水坝2座。但面对粮食价格持续下滑的形势，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如何带领群众实现脱贫目标，保住红星，自己感到责任很大、压力很大。”两亭镇两亭村第一书记任晓飞，自费带领村干部赴山东泰安等地考察，成功引进珍珠油杏、土鸡养殖等项目，垫资3万元预定鸡苗和油杏苗木，注册成立鑫农种植和飞升养殖2个专业合作社，引导贫困户种植珍珠油杏110亩，养鸡5500只，与贫困户签订《扶贫养殖合作协议》，免费发放鸡苗、树苗，免费提供技术培训和指导，优先高价收购鸡蛋、肉鸡和油杏，受到群众好评，今年第一、二季度不仅被评为红星党员，“七一”前夕还被宝鸡市委表彰为“优秀共产党员”。四是增强了基层党组织的凝聚力。党支部把党员积分考评和晋星升等情况作为年终考核评议党员的重要依据，对评选出来的优秀党员予以表彰奖励，在评先树优、选拔后备干部等方面优先考虑；对不合格党员进行教育谈话，督促查找和整改存在的问题不足。党员星级管理制推行以来，农村基层党组织普遍反映不自觉缴纳党费、不积极参加组织活动的党员基本没有了，带头帮贫扶困群众的多了，积极主动关心和参与村务管理的党员也越来越多，主动参与集体学习和组织生活的党员明显增多。许多党员说：“数数头上几颗星，表现好坏自分明。”四、探讨与思考一是推行党员星级管理制，是实现党员考核的积极探秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com索。现行的考核机制，是对干部职工包括村组干部在内的工作责任和效果等的考核，那么在党员中推行“星级管理”制，可以说是岗位责任制考核机制向基层党员个人的延伸。它可是每位党员心中有目标、肩上有担子，形成了个个出力、人人争先的良好局面，有利于充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。同时，更是对“四讲四有”合格党员标准的具体化，为党员争做合格党员提供了具体标尺。二是推行党员星级管理制，是改进党员管理模式的创新之举。实行党员星级管理，把竞争、激励机制科学地引入党员的教育管理中，将党员积分考核、党员承诺制、党员星级管理、民主评议党员融为一体，形成了一种务实管用的管理模式。为基层党组织管理党员提供了有力抓手，是基层党组织管理考核党员更加常态化、科学化、制度化。三是党员星级管理制，是党员发挥先锋模范作用的有效平台。推行党员星级管理制，把对合格党员的具体要求，通过定性和定量的方式进行积分考核和星级评定，为党员搭起了干事创业的平台。有利于党员更好地服务群众、服务社会，有利于党员永葆先进性，发挥先锋模范作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贵州从江：“1+N”致富联合体助力精准脱贫20XX年11月17日13:32一、背景从江县位于贵州省黔东南苗族侗族自治州东南部，北与本省榕江县为邻，西与黔南州荔波县、广西环江县相连，南抵广西融水县界，东与本州黎平县、广西三江县相接，素有“贵州南大门”之称。全县人口35.24万，苗、侗、壮、瑶、水等少数民族占全县总人口的94.8%，共有党员14581名（农村党员9923名），辖19个乡镇，扶贫开发重点乡镇8个，占乡镇总数42.1%，扶贫开发重点村207个，占总村数的54.9%，贫困人口2.25万户8.056万人，贫困发生率是24.4%，是国家新阶段扶贫开发重点县，也是贵州省同步小康13个发展困难县份之一。从江县紧密结合扶贫开发“攻坚拔寨”关键阶段的实际，着力破解扶贫措施精准化程度不高的体制机制障碍，在“四金工程”模式（金钥匙培训工程、金纽带信贷工程、金种子项目工程、金平台创业工作）的基础上，结合地域发展优势，打破以往“一亩三分地”的思维定势，创新实践“1+N”致富联合体，带动群众抱团发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、做法（一）1名“金种子”（党员能人、创业能手）+“N户贫困群众”，抱团发展一个致富项目。近年来，一方面实施“金钥匙”培训工程，每年预算不少于100万元党员培训经费，通过整合组织人事、农业、扶贫、科教文卫等部门培训资源，采“党性+技能”培训、“走出去、请进来”学习考察、“田间课堂”、“院坝课堂”等方式，提升农村党员群众创业能力。一方面实施“金纽带”信贷工程，县委组织部和县农商行出台政策，农村党员创业享受贷款优先、利率优惠、财政补贴、提高授信等级等一系列优惠政策（如党员个人贷款最高可获20万元，党员家庭贷款最高可获50万元），培育了一大批党员创业能人，为推进1名党员“金种子”+“N户贫困群众”打下了良好的基础。如：雍里乡宰略村杨艳等“金种子”创业大户，通过示范带动，全村现有养殖大户33户，在他们的带领下，该村家家户户养起了育肥商品猪、香猪、林下养鸡，总产值达580多万元，年人均纯收入达5860元。目前，全县共培育有“金种子”示范户3962个，成为带动全县贫困农民群众脱贫致富的“领头雁”。（二）1个经济实体（农家乐、合作社、村企）+“N户贫困群众”，抱团发展一个致富产业。为把农村创业大户联合起来发展一个更大、更强的产业，从江县积极动员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村能人、村两委成员种养殖大户、产销能手、经纪人牵头成立农村专业合作社。县农业、工商、财政、国税、地税部门联合搭建“微型企业”服务平台，为农村群众创办专合作社等经济实体“开绿灯”。如：加榜乡加车村充分利用“梯田旅游”优势资源，实施梯田旅游农家乐“1+9”带富发展。“1+9”带富即一家农家旅馆（核心户）带动九户农户（种子户）共同发展，促进增收。一家已建成的农家旅馆带动十户农户发展，每一户农户建有标准的厕所、浴室，有1间以上的标准客房，能为旅客提供饮食服务。每一户能为农家旅馆提供香猪、土鸡、土鸭、田鱼、有机生态米、香糯、蔬菜、煨酒、米酒、泡酒腌肉、腌鱼、韭菜酸等生态食品其中一两样食材，最终达到共同致富的目标。如：翠里乡高华村立足“世界三大洗浴文化”之一的瑶族药浴优势，通过“党支部+合作社”做大“一村一品”产业。打造县级建党建示范村，投入10万余元活动室建设经费，80万元集体经济发展资金。打造瑶浴主题文化旅游村寨，投入1700万元，完成4000多米石板步道建设，完成60户洗浴间、停车场等基础设施项目。成立高华村瑶族药浴合作社，培训农民800余人次，帮助16户大户完成微企申报，扶持药浴接待户62户，全年接待游客可达2万人次，20XX年全村旅游收入突破200万元大关。如：斗里乡马安村以“村企支部联建”机制，创办“实木家具加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工厂”，解决本村21人就业，实现工资收益40余万元，为村年集体经济创收5万余元。目前，全县共培育有合作社、村企等“金种子”组织131个，带动2.13万农民群众脱贫致富。（三）1个产业示范园（椪柑示范园、香猪示范园、稻鱼鸭示范园、民族文化产业示范园等）+“N户贫困群众”，抱团发展带动整村脱贫。结合全县椪柑、香猪、民族文化产业等示范园的布局规划，为农村党员群众编制椪柑、香猪（生猪）、稻鱼鸭共生系统、香禾糯等一系列有从江地方特色的发展项目，同时组建专家服务团队，农村、林业、扶贫等部门技术骨干组团在全县范围内分行业、划片区进行跟踪指导服务，从政策上、项目上、资金上、技术上解决了创业难题。在丙妹、大塘、加榜三个农业产业园，成立12个香猪专业合作社，4个柑橘种植合作社，2个稻鱼鸭合作社。目前，丙妹原生态香猪产业园区入驻11家企业，68家养殖微型企业；大塘精品柑桔产业园入驻企业4家，受益农户4.3万户21万人；加榜梯田体验观光农业，新建从江田鱼直销店1个，农家乐2家，引进企业6家。如：20XX年刚边乡平正村充分利用传统农业优势，大力实施“稻鱼鸭共生系统”项目，由党员大户带头创建了首个鱼苗繁殖基地，种植“稻鱼鸭共生系统”优质稻订单3000亩，实现了全村农业增收。20XX年，从江县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在稻鱼鸭生态农业被列为全球重要农业文化遗产保护试点，成功入选中国第一批重要农业文化遗产的基础上，还在高增、加榜、刚边、往洞、刚边、斗里、丙妹、谷坪、贯洞等8个乡镇施稻鱼鸭生态产业面积5万亩，辐射带动发展稻鱼鸭生态种养，推动整村脱贫。（四）1个示范村（党建示范、美丽乡村示范、民族旅游示范）+周边“N个贫困村”，抱团发展带动连片脱贫。按照全县扶贫攻坚“东、西、南、北、中”五大战区规划和中心村建设布局，合理统筹安排各类示范村创建工作，通过整合县乡部门资源优势，集中力量打造基层党建、美丽乡村、民族旅游等示范村建设，达到打造一个示范村或中心村，带动周边村寨“以强带弱、强强融合、连片脱贫”的目的。如：近来年，举全县之力打造民族旅游村寨示范村、美丽乡村示范村和基层党建示范村——中国侗族大歌之乡小黄村，完善村寨整治、基础设施建设、民族文化挖掘、党员队伍和班子建设等，带动了占里、平球、高增、岜扒、银良等“七星侗寨”的连片发展。20XX年春节长假期间，从江县小黄、岜沙等民族旅游村寨共接待游客15.35万人次，旅游总收入达1.15亿元，成为农村增收脱贫的重要支柱。三、成效一是进一步提高了农村党员干部群众素质，增强了带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头致富能力。全县实施“1+N”致富联合体以来，各单位、各乡镇组织开展了形式多样的技能培训，有效提高了农村党员干部群众文化素质和科技素质，进一步增强了农村党员干部自我发展、带领致富能力。积极开展万名农业专家服务“三农”活动，目前，全县134名专家服务队，开展技术服务13300人次，34800名群众受益。二是进一步搭建了农村党员干部创业平台，激活了大众创业、万众创新动力。通过实施“1+N”致富联合体，为广大农村党员干部搭建了一个创业平台，全县涌现出党员示范户3962个。同时，县农业、工商、财政、国税、地税部门联合搭建“微型企业”服务平台，为农村群众创办专业合作社等经济实体“开绿灯”。三是进一步促进了农村产业结构调整，农民增收渠道进一步拓宽。在实施“1+N”致富联合体中，培育了一批特色种植、养殖专业户和专业村，加快了农村产业结构调整步伐。四是进一步促进了农村集体经济发展，增强了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。成功打造了翠里乡“党建+”村级集体经济“特色样本”，以“党建+项目”、“党建+产业”、“党建+能人”为抓手，因地制宜、因村施策，促进资源的有效开发和村级集体经济的发展壮大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、探讨一是党建创新品牌必须接地气。当前，个别地方为迎合上级考核指标，热衷于抓示范点、抓创新。从江县“1+N”致富联合体立足党建扶贫实际，把国家政策、群众期盼、实际需要、成功实践结合起来，积极破解困难和问题，产生了良好的经济效益和社会效益。二是党建创新品牌必须受欢迎。从江县“1+N”致富联合体以抓项目的方式逐个突破，对策精准、用力精准，积极帮助农村党员解决难题，创业致富、带富，引领大众创业，万众创新，成为受欢迎的党建创新品牌。三是党建创新品牌必须强化政治引领。从江县成功打造“1+N”致富联合体，得益于各级党组织担负起组织实施主体责任，切实发挥组织优势和服务功能，不断把党的组织优势转化为发展优势，完善党内激励机制，充分发挥农村党员先锋模范作用，加强政治引领。贵州凤冈：创新农村党建新方法“党群直议制”谱新篇20XX年03月06日10:23近年来，凤冈县紧扣形势变化、立足发展需要、顺应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众期盼，以改革创新精神推进农村基层民主治理方式改革与基层协商民主的深入发展，探索了以“12345”为主体架构，由党员和群众直接参与本村本组重大事务的提、评、审、决并全程监督的基层民主治理和协商民主的新模式。这一新模式，进一步提高了党的建设科学化水平，进一步加强了学习型、服务型、创新型、发展型基层党组织建设，创新了社会管理，催生了农村发展新动力，开创了凤冈农村基层民主政治建设与基层协商民主的新篇章。一、背景（一）长期以来，农村基层组织以村级党支部为单位组织开展活动，因撤小村并大村后建制村的地域面积较大，农村党员和群众居住存在地域性和分散性的特点，农村基层组织存在着“党员管理难、召集党员大会难、开展党的活动难、召开群众会难”四难现象。在主观方面，一些农村基层组织对群众的教育管理未纳入议事日程，长期不组织召开群众会，忽视了对群众的教育管理。同时，有的党员干部在面对各种矛盾和群众诉求时工作方法简单，引起群众的抵触和反感。（二）在面临社会转型时期，农村经济在快速发展的同时，各种利益关系发生改变，思想观念随之也发生了变化。在一些政治活动中，人民群众的参与意识、自主意识、监督意识明显增强。群众的法制观念全面提高，维护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com正当权益的意识也逐步增强。由于缺少教育、引导、培训，农民思想观念、道德素质和劳动技能相对滞后，在拜金主义、个人主义、利已主义驱动下，有的农民政治观念淡化，对一些关系国家前途、命运与国计民生的大事，不关心、不过问、不支持，集体观念逐步退化；“等、靠、要”思想严重，什么事都依赖政府；部分群众受传统思维影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”。（三）以前，农村修建公共基础设施，多数依靠农业税来调节老百姓土地占补平衡，现在农业税取消了，农民的土地还有了粮食直补、退耕还林补贴等惠农政策。当前，国家对农村的公益事业扶持项目资金不足，多数项目是国家出一部分资金，项目的实施完成更多需要老百姓自发主动来完成。但是部分老百姓思想素质不高，发展观念、集体观念淡薄，对改革过程中有关土地征用、房屋拆迁补偿漫天要价，对农村公益事业莫不关心，导致项目难以实施落实。（四）人民群众是我们党存在和发展的根基，是我们党力量与智慧的源泉，是我们一切工作的出发点和落脚点。认真做好群众工作是基层干部的一项基本功。如何密切联系群众、教育群众、引导群众、组织群众、服务群众，提高基层组织做好群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，已经成为当务之急。针对前面分析的三个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题，在全面从严管党治党新形势下，可谓对症下药、恰逢其时。二、主要做法（一）构建一个体系，推进“两个民主”相融互促。针对基层存在的行政干预农村事务现象突出、党员和群众自主参与意识和民主监督意识薄弱、基层党内民主和人民民主形成“两张皮”等问题，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，以加强基层党组织的领导核心地位为前提，构建党内民主带动人民民主相融互促的基层民主议事体系。坚持把事关本组（小区）经济社会发展、公共事务和民生事务的协商、决定、执行等权利交到党员群众手中，通过“直议”，让党员群众由“被动作主”变成“自觉作主”，实现由外力拉动向内力引动的转变；通过双向民主互动，让党的领导方式从行政强制转向民主集中制，实现了党内民主引领人民民主，保障了基层党组织的主张与党员群众的意愿高度统一。（二）夯实两个平台，完善民主架构基层设计。针对建制村地域面积大、群众居住散，党员管理难、召集党员大会难、开展党的活动难、召开群众会难的现象，将组织设置全面延伸至组级，夯实两个议事平台。一是科学设置组级党支部。在村（社区）成立党总支的基础上，按照便秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于管理服务的原则，在自然村寨或村（居）民小组、相对集中联片区域建组级党支部，实现组织网络全覆盖。二是全面组建组级议事会。在原有村（居）民代表会议和村（社区）监事会等自治组织基础上，设立户代表组成户代表会，以村（居）民小组为单位，通过户代表会议，选举产生村（居）民组长，同时选举5—7名户代表成立组级议事会，为群众议事提供平台。并通过组级党支部引领组议事会、召集党员群众共同议事的形式，促进党群的互动，保证了党内决策和群众意愿共同协商，共同决定，激发了基层党员群众参与本地事务的热情，实现了党内民主与人民民主的相融互促。同时，组内事务自议自决，为村级组织减少了大量事务性工作，使村支“两委”能留出更多的时间和精力去谋发展，抓大事，解难题。（三）突出三个主体，激发党员群众民主活力。为解决民主提议和决议主体范围不广、民主参与程度不高等难题，突出基层组织、党员、群众在基层民主议事中的职责主体和作用主体，使“谁来提议、谁来决议”主体明确、重点突出、职责清晰，实现民主议事最大化。一是突出基层组织主体。明确基层组织为议事的组织者、提议者和执行者。党组织重点是把握方向、服务指导、教育引导和监督支持，在民主基础上强化集中；自治组织重点是有序组织、理性提议、科学决议和民主监督，履行村民会议、村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民代表会议通过的决定和计划。二是突出党员主体。教育引导党员在议事活动中带头奉献、带头服务、带头参与、带头支持、带头监督，并宣传好、贯彻好、执行好党的路线方针政策，在沟通群众和基层组织上发挥引导、桥梁作用。三是突出群众主体。通过“海选”把群众中的能人选进议事会，带头收集社情民意，带动群众积极议事；开展“农民大教育”活动，让党员群众了解国家大政方针，熟悉地方发展要求，知晓基本法律法规，掌握实用技术，引导党员群众主动思考、主动议事、主动监督，全面提高议事质量。（四）规范四个程序，确保议事民主规范运行。围绕党员群众关心关注的热点、重点、焦点问题，着力规范提、评、审、决程序，确保所议事项议得准、议得实、合民意、效果好、能实施。一是广泛“提”。由基层组织、党员或群众，把涉及本村（社区）本组（小区）的重大事项、急需解决的难点事项采取书面或口头的方式提出，掌握党员群众“想做什么”。二是准确“评”。由村支“两委”或组“两会”对所提事项的经费、人力和实施后的效果、影响进行预算、评估、评价，明确“能做什么”。三是严格“审”。由党员大会或村（社区）“两委”会议，按照相关政策、法律规定，结合实际对评议结果审核、把关，对可实施的提议事项制定措施和办法，解决“要怎样秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做”。四是共同“决”。按照少数服从多数的原则，由村（社区）或组（小区）召开党员和群众会，对审议后的提案进行表决，表决情况通过公示无异议后，由村（社区）民委员会或组（小区）议事会组织实施，确保“合力做”。同时，把议事过程、决议结果和执行效果向党员群众公开。（五）明确五个核心，把握基层民主议事内容。围绕党员群众所需、所思、所盼，把“议发展、议法律、议道德、议风气、议和谐”作为核心内容，提高议事的针对性、实效性，保证议事不虚、不空、不偏。一是议发展，促进增收致富。围绕农村基础设施、村庄整治、土地流转、产业调整、项目落地等方面开展议事，激发了广大党员群众的干事创业热情，拓宽了农村致富门路和渠道。二是议法律，促进社会稳定。围绕加强农村法制宣传教育、提高全民法律素质、建设法治社会开展议事，减少了非法上访、聚众闹事等违法行为，维护法律权威和社会公平正义。三是议道德，促进行为规范。围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信建设开展议事，增强了党员群众的道德判断力和道德荣誉感，形成尊老爱幼、明礼诚信、宽容友善、无私奉献的良好道德风尚。四是议风气，促进乡风文明。围绕加强农村文化建设、倡导移风易俗、树立文明新风、弘扬优秀传统文化开展议事，抵制封秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建迷信、攀比浪费、滥办酒席、赌博偷盗等不良风气，形成人心思上、人心思干的良好社会风气。五是议和谐，促进安居乐业。围绕农村低保、合作医疗、危房改造、邻里和睦、治安防控等民生事务开展议事，促进广大群众讲团结、顾大局，营造了邻里和谐、乡村和睦、安定有序的生产生活环境。三、成效及启示（一）“党群直议制”为党员干部提高做好新形势下群众工作的能力找到了突破口。通过探索实施“党群直议制”，农村基层工作方法有了新突破，为党员干部在新时期做好群众工作，解决群众反映强烈的突出问题找到了突破口。比如，凤冈县永安镇田坝村以前村组“包办”的事情多，导致干群关系不和谐，村干部工作难以开展，特别是对胜利组几十户人家的矛盾问题久拖不决。通过实施“党群直议制”以后，党支部组织党员、议事会成员、村民代表座谈，让大家畅所欲言、各抒己见，最终解开了多年的心结，化解了矛盾。现在，组里的大小事务都是党员和群众互相商量、自己解决，村干部压力减小了，工作效率提高了，群众的满意度提升了。（二）“党群直议制”为推进基层民主建设找到了新途径。随着经济社会的发展，人民群众参与政治活动的自主意识、监督意识和维权意识明显增强，“党群直议制”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分体现了公平、公正、民主。比如，龙泉镇和平路社区在开展低保评议工作时，为了确保公平公正，严格按照“党群直议制”提、评、审、决四个程序，坚持“应保尽保，应退则退”原则，对辖区原246户低保家庭进行评议，最终取消76人、新增20人、变更7人、23人增加低保金额，并及时公开接受党员群众监督，切实保障了党员群众民主参与议事的权利，彰显了公平正义。（三）“党群直议制”为夯实党在农村的执政根基找到了新渠道。通过建强、优化农村基层党组织与村民自治组织，对组级“两会”职能职责进行合理科学定位，进一步扩大了组织的覆盖面，充分发挥基层党组织在堡垒作用，不断增强党组织的“三大功能”，夯实了党的执政根基。比如，绥阳镇金鸡村着力加强支部建设，选优配强支部书记，任命既是党员又是致富能手的唐国刚担任踊跃支部书记。党支部提议修建水泥公路后，在他的带领下，党支部5名党员和7名议事会成员，每天都忙碌在第一线，经过4个月的施工，原来的泥巴路变成了4.5米宽的水泥路。（四）“党群直议制”为创新农村社会管理找到了新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com载体。“党群直议制”以服务“三化”建设为重点，着力化解在农村经济社会发展中的各类社会矛盾，促进各类利益主体有序互动、和谐共存，特别是以往一些被当地党委、政府看成的难事、棘手事，得到有效解决，真正彰显了公平正义，赢得了群众的支持，为农村经济社会的发展创造了和谐安定的社会环境，成为新形势下农村社会治理的有效载体。比如，曾经，凤冈县的农村祝寿酒、建房酒、满月酒等“滥办酒席风”盛行，农村基层组织通过党群直议提倡“歪酒”不办，正酒简办，把制止滥办酒席纳入《村规民约》，对不符合条件办酒的通过罚款等方式予以处罚，有效从源头上刹住了滥办酒席的不良之风。（五）“党群直议制”极大提振了干部群众提速发展的信心和志气。党群直议制搭建了基层党组织联系党员群众的桥梁和纽带，疏通了群众意愿诉求和表达的渠道，使党员群众在参与管理村组事务中实现当家作主，赢得了人民群众的拥护支持，党群干群关系也得到进一步融洽，极大提振了干部群众提速发展的信心和志气。比如王寨镇引进的大理石加工厂准备落户土璜村黄家坝组时，一些村民听说有加工厂要入驻，开始坚决不同意。但议事组长冉景能通过组织召开议事会，党员群众大家一致认为要在保护好环境的同时把握好发展机遇。最终通过广泛宣传、召开群众会统一了思想，达成了共识，使大家从被动赶着发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到主动争取发展，项目得到快速落地。（六）“党群直议制”是国家治理体系和治理能力现代化在基层的一次生动实践。“党群直议制”以基层组织、党员、群众为主体，强调通过对话、协商、合作的形式来决策和处理本村、本组的大小事务，广大党员群众将政府单向的行政命令，转变为自下而上的自觉行动和自我约束，通过建立《村规民约》，直接行使权力，真正实现村民自治，这些具体表现都与国家治理体系和治理能力现代化建设有共通之处。比如何坝镇水河村蔡坪组在实施“一事一议”项目时，党支部成员与议事会成员通过实施“党群直议制”发起集资修路，全组48户人家户户集资，外出打工的人不劳动就出钱以资代劳。可是村民李某既不支持也不参与，党支部和议事会商议参照《组规民约》对李某予以处罚，路修好后不允许李某使用。转眼到了辣椒上市的季节，按照规定李某不能让商贩开车到他家收购辣椒，只好肩挑背驼将2000多斤辣椒运送到1公里远的地方上车。（七）“党群直议制”为提高基层组织化程度找准了路径。“党群直议制”通过把农村党员、群众有序组织起来，采取“大家的事商量办”“个人的问题合作办”，既提高了党员群众的综合素质，又提高了党员群众自身的组织能力，较好解决了基层组织和基层党员群众组织化不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高、组织力弱的问题。比如，绥阳镇金鸡村的公路硬化、人畜饮水等工程的实施，以往都是由相关部门统一规划实施，群众不知情、不参与、未监督，造成了项目规划不合理、建设质量差等问题，引起了群众强烈不满。在实施“一事一议”财政奖补项目时，由于没有占地补偿，村民更是冷眼旁观，导致工程无法落地。“村支两委”通过运用“党群直议制”的方法，经各党支部和议事会分别召开会议，让广大村民畅所欲言，最终决定由群众自己来参与实施和监督，涉及占地自行调节。在党员和议事会成员的带领下，长10多公里，占地60余亩的产业路全部由党员群众无偿献出，没花一分征地费。贵州碧江：探索“一核为主·多元共治”新型社区治理机制20XX年10月13日09:09近年来，碧江区针对社区组织不健全、工作关系不顺、队伍素质偏低、服务设施薄弱等突出问题，始终把抓好党建作为最大政绩，强化管党意识，落实管党责任，提升管党水平，创新“一核为主·多元共治”社区治理机制，构建多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资源共享、多元服务共担的新型社区治理体系，实现基层党建与社会治理共促进，有效破解了社区治理难题。一、背景社区是广大居民工作生活的基本单位，是社会治理的基础细胞，提高社区治理水平是经营城市的内在要求，是推动城市治理能力现代化的必然选择。全区现有26个城市社区，26个党支部，200个党员活动小组，居民党员2877名，社区居民24万余人。如何在社区居民身份多样、物质文化需求多样、居民价值取向多样、传统管理面临巨大压力的背景下提高社区治理能力，如何创新社区服务和治理成为当前创新社区治理的重要课题。一是创新社区治理的现实需要。国内的研究学者和社区实践工作者均认为，在社会发展日新月异的今天，传统模式严重制约着权力主体多元化治理体制和运行机制的形成。社区治理中存在着基层政府职责不清、社区治理行政化、多元主体发育不均衡、社区资源缺乏整合、社区治理的法制化、规范化急需加强、社区居民参与意识有待提高等问题。二是探索社区发展途径的现实需要。国外先进发达国家和国内东部发达城市经过多年的探索，积累了城市社区治理丰富的理论成果和实践经验，对碧江区社区建设无疑是大有裨益的。但是由于社区是社会的政治、经济、文化的缩影，体现着不同社会发展阶段，在比较借鉴国内外社区治理经验秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的过程中，要认真吸取其中有益西部地区社区发展的部分，要对政府在社区治理中的角色进行重新定位，增强社区的自治水平和能力，构建社区治理网络体系，积极培育社区多元治理主体，鼓励多元社区治理主体参与社区建设。三是引领党群参与的现实需要。现从城市发展趋势看，城市治理能力提升已摆上党委政府的重要议事日程，在“五城联创”工作的推进过程中，城市的各种垢病开始凸显，物业管理、整脏治乱、文明创建、矛盾纠纷等工作都迫切需要提升城市治理能力。创新“一核为主·多元共治”社区大邻里服务中心建设，搭建志愿服务载体和平台，孵化社会组织，加强党员教育管理，组织党员群众参与，培育功能性、服务型党组织，提升社区治理的水平和能力，让社区居民享受到多元化的优质服务。二、做法（一）多元主体共联，构筑社区治理保障。一是优化治理结构。按照“一核三轴四联五心”的要求，构筑“大邻里”党建领导服务体系，即：社区综合党委一个核心，社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心三个管理服务主体，社区社会组织、业主委员会、物业管理公司、驻辖区企事业单位四类多元共建堡垒，志愿者服务中心、邻里互助服务中心、日间照料中心、法律援助中心、文卫服务中心五个互助活动中心，探索推行纵向建、横向联的区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域化社区联动治理机制，打破之前固有的条块分割、各自为政的传统社区治理模式。二是发展自治组织。社区综合党委按照“政府支持、社会运作、多元互动、合作共赢”的运作模式，积极引导和孵化社会组织和志愿服务团队，重点为社会组织提供组织培育、人才培养、项目发展、标准建设、保障服务、资源对接等综合服务，简化登记流程，建立激励机制，大力培育发展能有效承接政府转移职能的社会组织。共组建800余个社会组织，吸纳城区200余个辖区单位，10000余人参与社区治理活动，激发各层面、各行业群众的参与热情，提升群众对社区工作的知晓度和参与度。三是明晰功能定位。三个管理服务主体按照“小社区、大服务”的职能定位，突出“共建共驻、资源整合、数据共享、邻里守望”的工作要求，支持和鼓励辖区多元主体参与社区治理工作。四类多元共建堡垒负责制定和完善职能职责和服务菜单，促进城市居民在社区治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。五个互助活动中心牵头组织开展法律援助、康体休闲、文化娱乐等服务。初步形成了“组织引领、功能完善、邻里融合”的治理体系。（二）多元平台共建，搭建社区治理平台。一是搭建便民服务平台。建立社区综合服务大厅，将社区党务、社会救助、计划生育、低保办理等相关服务事项进行集中办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理，由街道办事处派驻专职工作人员为社区居民提供便民服务；将“五中心”的运行管理服务纳入社区服务中心工作，为各类群体提供一站式、个性化、专业性社会服务，打造全方位、全天候、零距离的政务服务机制。二是搭建信息办公平台。手机APP应用和电脑网页版等便民服务软件和信息平台，推行无纸化办公、移动终端化审核；创设书画室、心理咨询室、绿色阅览室、数字自助图书室、大众阅览室、绿色网吧等。利用社区电子屏、手机客户端、微信微博等，实现各类信息的循环碰撞、智能推送和共享应用，实现“数据多跑腿、百姓少走路”的目标。三是搭建志愿互助平台。组建社区公益银行，建立VIP志愿服务爱心兑换机制；设立法律援助中心，为社区居民提供法律咨询、司法援助、司法自助调解等服务，促进社区和谐指数提升。建立“双阳”活动之家，为老年人和儿童提供活动、托付、照料等关爱服务。（三）多元组织共商，激活社区治理活力。一是民主决策聚共识。建立多元主体参与的联席会议制度，对涉及社区党建、居民利益、公益事业、社区治安等重大事项共同商议，用最快的速度解决老百姓身边的大事、急事、难事；引导社区各方力量对社区重大事务进行科学评判、民主决策，逐步形成民主提事、民主议事和民主决事的良好氛围，基层自治功能得到有效激活。二是创新思路解难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事。建立县级领导联系社区制度，定期研究工作中的困难和问题。按照辖区居民分别建议、多元主体分类提议、综合党委共同商议的程序，采取党建工作联做、公益事业联办、项目建设联推、服务难题联解、精神文明联创、社区治安联防“六联动”破解社区治理中的难题。三是贴近群众议家事。通过基层夜话、“三会一课”等形式，发动社区多元主体参与商议解决小区“鸡毛蒜皮”小事；开展在职党员到社区报到和社区评价反馈等制度，对社区各治理主体的履职情况、好事实事办理情况等进行评议监督。（四）多元资源共享，整合社区治理资源。一是阵地资源共用。按照“超前谋划、合理分配、统筹兼顾”的原则完善社区文体活动阵地。区委常委会专题研究社区公共服务用房，通过划转、腾退、共享、新建等方式，整旧为新、挖潜增容，腾出专门地段和资源用于社区建设，拓展居民群众的公共空间。整合2万平方米作为试点活动阵地，留足市民活动空间，内设健身室、舞蹈室、书画室等社区居民活动场所，动员辖区单位将文化、教育、卫生、体育等活动设施向社区居民开放，实现有居民文化家园、有文化活动场所、有文化小广场小舞台、有管理使用规章的“四有”目标。二是经费资源共筹。将社区治理经费列入财政预算，落实工作运转和服务群众专项经费2000万元，主要用于室内外装修、功能配套、智慧社区软件开发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等；整合社区办公经费、部门配套、联建单位帮扶等资金200万元，用于社区综合党委向社会购买公益性服务等支出；为社区干部缴纳养老及医疗保险，社区办公经费和干部报酬均提高50%以上。三是人力资源共享。社区综合党委设党委书记1名、副书记2名，党委委员若干；探索从高校毕业生中直接选任社区专职工作者，新招考机关事业单位干部、西部志愿者、三支一扶等共54人优先安排在社区工作，引进贵阳等地专业社工组织进驻社区协助开展工作；建立铜仁学院、铜仁职院、铜仁幼专大学生教育实践基地3个，近500名高校学生进驻社区开展工作。培训社区干部、社区组织负责人2000余人次，不断提升其履职能力和水平。（五）多元服务共担，创新社区治理载体。一是优化志愿服务。整合党政、市场、社会三类资源，按照一个邻里对应一名党员干部、一支民情联络员队伍、一个志愿服务团队的“1+3”服务模式，大力推进志愿活动常态化，推动形成邻里守望互助的良好风气以社区为基本单位提供助老、助幼、助残、助孤、助病、助独、助特的“七助”服务，形成“三联七助”的“爱心桥”慈善服务模式，推进志愿活动常态化。实行志愿服务积分管理，调动社区居民参与的热情。二是开展公益活动。组织开展体育健身、方言说唱、美食共享等邻里文体活动。30余支文艺队伍经常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性开展文化娱乐活动。儿童图书室、0—3岁幼教中心、绿色网吧等已投入使用，组织开展“我到社区搞义诊、我为社区献一策、我为社区捐一物、我在社区争做贡献”暨社区邻里文化节主题实践活动。市中西门社区、环北梵净山社区实施“支部+日间照料中心”，河西广场社区开设贵州省首家互联网数字社区影院，为社区居民提供预防保健、健康教育、文化娱乐等服务。三是推进平安建设。充分利用辖区单位、共建单位资源，强化社区居民自治自调，开展律师进社区和法律明白人机制，发挥在矛盾化解、纠纷调处、民情研判、群防群治、法制宣传等方面的作用。积极开展背街小巷亮化、天网地网延伸、吸毒人员收戒管控、零发案网格小区创建、平安建设大宣传等平安碧江“五项行动”，实现城市社区治安巡防覆盖率100%，人民群众安全感保持全市第一。三、成效（一）增强了党的基层组织“三力”。通过构建党委领导、政府主导的“多元共治”现代社区治理体系，有效解决了传统党建模式与社区建设新任务的矛盾，切实提升了社区基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，吸纳城区200余个辖区单位，800余个社会组织，10000余人参与活动，充分激发各层面、各行业群众的参与热情，提升群众对社区工作的知晓度和参与度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）实现了社区社会治理“三变”。实现了从“集权管理”向“放权社会”“还权居民”转变，从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变，从政府完全管理控制社区“独角戏”向多元主体共同参与的“多角戏”转变。社区干部组织和发挥辖区内各类资源的能力明显提升，解决社区居民热点难点问题的能力明显提高，主动参与为民服务活动，实现了社区干部与辖区单位干部的双向互动，广大居民群众对社区干部的诉求增多了，感情拉近了，信息渠道畅通了，社区和谐了。（三）提升了广大居民生活“三感”。充分发挥社区在矛盾化解、群防群治、法制宣传等方面的作用，实现城市社区治安巡防覆盖率100%，人民群众安全感保持全市第一。全区共组建志愿服务队伍50余支，设置志愿服务岗位100余个，制定志愿服务菜单200余个，开展志愿服务达2万余人次，群众生活获得感、安全感和幸福感更高了。四、探讨（一）必须强化党的领导核心。加强社会治理，是维护社会和谐稳定，巩固党的执政地位的基础性、关键性工作。各级必须树立“大党建”的意识，牢固树立主体主责主业意识，严格落实党委书记“第一责任人”职责，将社区党建放在党要管党、从严治党的高度来认识，重点解决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“无所谓”、“无关要紧”、“无妨大碍”等思想误区，坚持书记抓、抓书记,具体抓、抓具体，督促各社区认真开展创建工作，从薄弱环节突破,一抓到底,集中攻坚,才能确保党建这个硬杠杠掷地有声、落地生根。（二）必须实现公共服务均等。推进社会治理创新，最根本的是保障和改善民生，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。在推行“一核为主·多元共治”社区治理模式中，必须优化社区基本公共服务，在教育、基础设施、医疗卫生、“双阳”等方面实现均等，为人民群众营造舒心、开心、放心、安心的社会环境，让公众在参与活动中享受社区治理福利，进一步提升社会治理和公共服务水平。（三）必须确保多元主体参与。社区是靠地缘、“近地缘”关系建立起来的利益共同体。通过政社共建搭建舞台，各类多元主体的参与，为居民量身订做的多元服务平台，丰富多彩的活动等是调动居民参与自我管理、自我服务的基础，这个基础做不好，社区居民就会丧失参与的热情。让市民共享发展成果,有更多的获得感，建设家庭共同体、形成记忆共同体、打造治理共同体。（四）必须始终坚持改革创新。改革创新既是基层党建工作的应有之义，也是基层党建工作的活力之源，更是新形势下基层党建工作的必然要求。始终坚持改革创新精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神推进社区治理，围绕新形势、新任务、新要求，把中央和省市区要求结合起来，在重点、难点领域先行先试，汇聚改革动力，激发创新活力，不断创新社会治理的手段和措施，拓展社会治理的范围和内容，努力在社区治理上探新路、作表率。贵州遵义播州区：“五带十帮”助推党建扶贫见实效20XX年03月08日09:53一、背景与动因扶贫攻坚越到后期，贫困村及贫困人员均是难啃的“硬骨头”，多数贫困户因灾返贫、因病返贫、因学返贫等问题比较突出；一些“老、少、边、山”地区民生欠账多、基础设施严重滞后，贫困程度深。扶贫开发工作进入了攻坚期、深水区，要打赢这场输不起的扶贫攻坚战，发展机遇与挑战并存。为此，区委决定以党建引领，实施“五带十帮”工作法，明确广大党员领导干部带着真情实感、政策措施、点子办法，走进贫困村、深入贫困户家中向贫困宣战，探索出一条党建引领扶贫、党建推动发展的好路子。二、做法与经过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区委制发《“五带十帮”工作方案》，全区各级党组织和广大党员领导干部按照“五带十帮”工作法的要求，切实帮助贫困户结亲对象解决实际困难和问题，决不让任何贫困地区和贫困群众掉队。（一）“五带”贫困户，凸显“群体”拉动作用。通过扶贫攻坚的主力群体，密切干群关系、破解发展瓶颈、增强发展动力、规避返贫风险，构建政府统筹、社会参与、群众互助的扶贫工作体系。一是党员干部结亲带贫困户搭建“连心桥”。按照“责任到人、精准到户、逐户脱贫”的工作要求，在原“双亲”结对的基础上，每名区级领导再走访2个以上贫困村、帮扶6户以上贫困户，科级干部再帮扶2户贫困户，机关干部再帮扶1户贫困户。通过干部与贫困户“结亲”，对贫困对象进行精准识别，分别制定脱贫帮扶目标、建立帮扶台帐、签订帮扶协议。二是驻村工作组带贫困户破解“发展难”。整合帮扶力量，及时调整驻村单位，抽调了300多名干部组建驻村工作组实施蹲点帮扶。工作组按照“一宣五帮”和精准扶贫“六个到村到户”要求，第一书记要至少帮扶2户贫困户，驻村干部要帮扶1户贫困户，帮助谋划致富门路，确保帮扶实效。三是龙头企业带贫困户化解“增收难”。通过“公司+基地+贫困户”等模式，发挥企业在资金、技术、销售、就业等方面的优势和带动作用，向贫困户提供就业岗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位和技能培训，引导农民建基地、兴产业，拓宽增收渠道，发挥龙头企业在精准扶贫、精准脱贫中的引领作用。引进山东省寿光九丰集团公司，投资2.6亿元打造枫香蔬菜现代高效农业园区，常年解决200人就近就业，辐射带动周边发展蔬菜种植5万余亩，实现蔬菜种植户年亩均增收2000元以上。园区每年接待游客30万人次以上，带动周边群众发展旅游产业。广大贫困农户在企业的扶持引导下，在为企业提供优质原料的同时，自己也获得了可观的经济收入，实现了农民增收、企业增效的双赢目标。四是专业合作社带贫困户抵御“大风险”。充分利用合作社连接龙头企业与农户的“纽带”作用，加大吸纳贫困户社员力度，解决群众抗风险能力弱、维权意识差、规范化生产经营理念欠缺、信息来源和技术提升渠道有限等问题，给予贫困户切实可行的帮助，解决农户整体脱贫合力不强等问题。根据合作社运作模式将分散的生产经营户与企业联结成利益共同体，实现抱团发展，从而推动农民从“小生产”向“大市场”转变。五是致富能人带贫困户实现“产业兴”。充分发挥致富能人信息灵、懂技术、善管理、会经营的优势，带动贫困户优化产业结构，跟着学、共同富，破解贫困户增收难题。目前，已培育能人大户637户，带动7万户农民发展产业，预计促进农民增收12亿元。农业“321”工程在全区贫困户全面推广，种植蔬菜、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辣椒、核桃、刺梨、烤烟、高粱10万亩，养殖牲畜3.5万头（只）、禽类10万羽、鱼类3万尾。（二）“十帮”贫困户，凸显“个体”推动作用。通过结对认亲，一对一帮扶、零距离沟通，与贫困户签订帮扶协议书，从找门路、强技术、争项目、协销售、改环境、助学业、提素质、促法治、帮医疗、扶老弱等方面选择3条以上内容开展具体帮扶，做到不脱贫、不脱钩。一是帮助找准脱贫门路。围绕“精准扶贫”六个到村到户和“六个一”要求，结合贫困户实际，帮助其转变传统思想及种植、养殖习惯，克服等、靠、要思想，找准脱贫门路、发展脱贫产业，收集就业信息、安置就近就业，实现精准脱贫。20XX年全区减少贫困人口10305人，28个贫困村出列，贫困发生率降至6.25%，低于全省4.35个百分点。二是帮助搞好技能培训。围绕贫困户发展的产业，以市场需求和贫困户实际情况为导向，结合设施农业、乡村主导产业发展，邀请农业、林业、畜牧等科技专家，利用道德讲堂、农民夜校等载体，采取书上学、参观学、现场学、培训学、远教学等方式，对606名建档立卡贫困人口开展挖掘机、驾驶和中式烹调就业培训，实现就业284人，转移就业322人。三是帮助解决项目资金。运用“三资转换”，帮助贫困群众协调贷款、产业扶贫项目资金，帮助落实种植、养殖等投资少、见效快、风险小的生产项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目，解决贫困户脱贫致富资金瓶颈问题。将中央财政专项扶贫资金4141.7万元、市级挂帮资金800万元和区级扶贫专项资金4000万元安排到村到户。金融部门主动作为，落实政策性小额贷款，加大对贫困户贷款支持力度，扩大建档立卡贫困户信贷投放，积极兑现信用农户、信用村组和信用乡镇优惠政策，降低了建档立卡贫困农户融资门槛。目前“特惠贷”共为全区5463户贫困户贷款2.1亿元，20XX年将继续发挥“特惠贷”在贫困户产业发展中的杠杆作用，新增贷款1亿元。四是帮助拓宽销售渠道。帮助贫困村成立种养殖专业合作社等经济组织，努力打造地方特色品牌，为贫困户提供准确、及时的市场信息，采取“支部+合作社+农户”运行模式和“农超对接”、“订单农业”等销售模式，积极拓展销售市场，拓宽产品销售渠道。积极探索“互联网+”销售模式，加强对农户，特别是贫困户电商平台终端操作技能培训，利用电商平台帮助农民销售土特产品，引领农民发展互联网经济。引进区级电商运营中心2个，自建电商平台10家，第三方电商平台19家，全区20个镇（乡）共建设农村淘宝公共服务站点82个，已投入运营48个。五是帮助改善人居环境。依靠生态移民、危房改造、“四在农家·美丽乡村”、“一事一议”等项目，积极推进贫困村水、电、路等基础设施和公共数字文化建设。结亲干部积极引导和帮助贫困户改厨、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改厕、改环境和院落硬化，使其居住条件明显改善；指导帮助其经常清扫、绿化、美化环境，改变群众垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱放、柴草乱堆、电线乱接、衣物乱搭等不良习惯，农村文明新风扑面而来。整合各类资金5.1亿元，打造“四在农家·美丽乡村”农旅文一体化升级和普通版27个，在全市率先开展脱贫攻坚示范创建，打造市级示范点3个，精准扶贫+示范点4个，区级示范点16个。六是帮助顺利完成学业。大力加强边远地区教育基础设施、师资力量建设，做好贫困家庭子女助学贷款工作，保障适龄儿童就近入学、辍学儿童重返校园、贫困学子完成学业。建立以镇乡和学校为单位的教育扶贫台账，发放各类教育资助资金5238.951万元。对1533名因学致贫的高中及以上（不含研究生）贫困学生实施精准帮扶，共发放贫困生补助992.97万元，完成教育脱贫培训3767人，全区办理大学生生源地助学贷款4275人，其中精准扶贫对象学生1001人，贷款金额2901.2626万元。七是帮助关怀孤残老弱。帮助贫困户家中的高龄老人、残疾智障或者村里的孤寡老人、孤儿等重点优抚对象参合参保，帮助解决生活、住房等方面的困难。按照“应保尽保”的原则，将无力可扶的农村贫困人口纳入社会保障兜底范围，将“五保”供养金标准提高20%；共发放五保金261.92万元，对1363人实施医疗救助，发放救助金748.03万元；救助秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com困难精神病患者2640人次，发放救助金153.29万元；实施临时救助852人次，发放临时救助金254.77万元；向全区2904户缺粮户发放救助粮28.55万斤。八是帮助实施医疗救助。宣传动员贫困户积极参与新型农村合作医疗和农村社会养老保险，在贫困户及其家庭成员就医遇到困难时，结亲干部协调卫生、民政等部门给予帮助，使其病有所医。将11类特殊人群纳入医疗救助保障对象范畴，全区45171名扶贫对象的信息全部导入新农合结算系统；20XX年对1812人医疗扶贫对象进行了补偿，补偿金额445.4万元，补偿率达84%。九是帮助提升文明素质。帮助结亲对象以树立良好“家风”为突破口，发扬遵纪守法、艰苦朴素、勤劳持家、邻里和睦、重视教育的优良传统，积极宣传先进典型事迹，动员贫困群众参与邻里互助、群众文化活动等公益活动。帮助村级党组织评选群众身边的“道德模范”、“好媳妇好公婆”、“五好家庭”，协调群众矛盾纠纷，推动依法治区、社会公德、职业道德、家庭美德建设，实现户有家风家训、村有公序良俗、民风善良淳朴。十是帮助增强法治观念。围绕“平安村寨”创建和“六五”普法活动的开展，积极搭建普法宣传平台，发挥结亲帮扶干部的宣传带动作用，大力开展案例宣讲，帮助群众增强法制观念，增强学法、知法、用法、信法的意识，共走访群众31144人次，化解矛盾纠纷秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3820起，让群众正确理解法律，学会依法逐级表达，合理反映诉求。三、成效与反映“五带十帮”工作启动以来，经历了从点上探索到面上推广，从组织号召到自觉行动。进一步巩固了“双亲”工作成果，同时把省委“党建扶贫行动”、“同步小康驻村工作”有机结合起来，凝聚了的强大合力，实现了经济社会与党建工作的同步发展。“五带十帮”活动开展以来，全区7000余名机关党员干部纷纷奔赴贫困村、贫困户，全面精准完成贫困对象的识别确认和建档立卡工作，共与29409名贫困户结对认亲，制定帮扶措施10万余条、帮助落实实体项目495个、帮扶资金6500多万元，解决实际问题12486个。群众获得了幸福，干部收获了信任，助推了经济发展，被、中国共产党新闻网、贵州日报等知名媒体纷纷报道。（一）转变了干部作风。通过“五带十帮”，让干部深入基层接地气，深入群众问民情，认识农村、了解农民、搞懂农业，让干部增强了宗旨意识，强化服务理念，转变工作作风、自觉服务于民。如区农牧局干部主动带着项目到帮扶群众家中，帮助想致富路子，引致富项目，按照农户自筹30%、农牧局补助70%的标准，给每户购买2头商品仔猪（580元/头）和100只肉用雏鸡，帮助他们发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展致富。洪关乡从为群众办小事、办急事、办难事着手，制发代办“连心卡”，开展“全程代办”工作，极大方便了群众办事，广受群众欢迎。（二）化解了社会矛盾。通过“五带十帮”，变群众上访为干部下访，各级干部走进信访群众、走进刑释解教人员、社区矫正人员，解开思想“疙瘩”、帮助解决实际问题，切实化解了一批信访积案，群众安全感满意度达90.28%，提高了2.1个百分点，幸福感得到显著提升。区公安局在“五带十帮”工作中，探索创新了以侦破小案件、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、解决小难题为主要内容的“五小工程”，从源头上治理社会治安问题，已侦破小案件1729起，调解小纠纷2506起，平息小信访565件，消除小隐患1935起，解决小难题1001件。（三）拉近了群众距离。通过“五带十帮”，各级干部把群众当家人，真心真意帮助群众办好事、办实事，把党的温暖送到群众心中，群众也自觉的把干部当亲人，营造了党群干群一家亲的和谐氛围。西坪镇厂上村群众刘万群，用粉笔在自家的墙上一一记下了干部的关心和帮助。老人把这面墙叫做“感恩墙”，并经常用此教育2个孙子要好好读书，感恩“亲人”，回报社会。（四）推动了经济发展。通过“五带十帮”，各级干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部充分发挥自身优势，突出发展主题，通过理清思路、传授技能、解决就业等措施，引导群众主动学习实用技术，积极调整农业产业结构，掌握营销信息和手段，切实提高了群众的科技致富能力，有效破解了边远山区、困难群众发展致富的瓶颈问题，促进了边远山区经济社会快速发展。如区残联11名干部职工帮扶马蹄镇洋河村13户贫困残疾人家庭，为13户家庭购买猪仔、母羊、种兔等，扶助发展养殖业，使每户家庭平均增加收入近2500元。四、探索与评论（一）“五带十帮”工作法是党建工作在扶贫攻坚中“民为本、利天下”的反映。习近平总书记指出，“要心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满腔热情为困难群众办事”。“五带十帮”工作法把各级党组织的组织优势、政治优势以及全区党员领导干部的才能优势、思维优势转化为帮助贫困户经营、发展、带动和服务的优势，将加强和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，使抽象的发展战略惠及具体的民生，让人民群众共享改革和扶贫攻坚的发展成果，进一步提高人民群众的幸福指数。（二）“五带十帮”工作法是党建工作在扶贫攻坚中“接地气、聚民气”的体现。通过进一步更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，把基层党建与扶贫开发紧密秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结合起来，以创建党建扶贫项目为途径，以一对一挂钩联系、进村入户驻点帮扶为载体，促进机关部门和干部深入基层，带领镇、村、组干部和贫困户订规划、找信息、筹资金、建项目、抓培训、办实事，加强干部与群众的沟通联系，促进干部作风转变，进一步密切党群干群关系，提高基层干部的执行力、号召力和凝聚力，加强了贫困地区党的基层组织建设，为党建工作创建了一个实实在在的活动载体。（三）“五带十帮”工作法是党建工作在扶贫攻坚中“谋民利、帮民富”的实践。“五带十帮”工作法使党的建设工作在扶贫开发领域找到了党建和扶贫的结合点，从党委政府的高度来科学系统谋划扶贫工作，更有力地整合了资源、夯实了阵地、激活了载体、建强了队伍，从上到下、从内到外，形成了一系列的配套政策与工程项目，改变了以往由扶贫系统或职能部门孤军奋战的被动局面，形成全民动员、全体党员干部参与的扶贫工作大格局，为单一的扶贫模式打开了一扇全新的窗口、开辟了一个全新的视野，很好地助推了扶贫工作迈上新台阶。贵州遵义：党建扶贫“五在村”靶向“最后一公里”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月15日16:40习近平总书记指出：“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”近年来，遵义市认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国农村基层党建工作座谈会部署和省委关于“积极探索一条党建扶贫新路子，为大扶贫战略行动提供有力保障”要求，围绕发挥党建扶贫关键作用，探索建立“责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验”的党建扶贫“五在村”机制，形成“人往村走、力往村聚、钱往村花、物往村用”的鲜明导向，强化了脱贫攻坚第一线核心力量，打通了全市871个贫困村精准脱贫“最后一公里”，有力有效加快了脱贫攻坚进程。一、背景与意义习近平总书记指出，“讲凝聚力，必须讲核心，农村脱贫致富的核心就是农村党组织”，要“实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制”。省委书记陈敏尔指出，“基层要履行主推责任”，“扶贫开发，最能起作用的是乡村两级组织”。20XX年以来，遵义市围绕实施大扶贫战略行动，坚持“换思路、换方法、连根拔”方法，着力打通脱贫攻坚“最后一公里”，扎实推进党建扶贫工作，助推精准扶贫、精准脱贫取得明显成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遵义市抓住重点任务和关键环节，锁定村级脱贫攻坚主战场，充分发挥党建扶贫关键作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,探索建立党建扶贫“五在村”机制，切实解决了省委、省政府扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”和到村到户、落地生根问题，有力疏解了一定程度上存在的村级“梗阻”，全面打通了脱贫攻坚“最后一公里”，实现了各种政策资源、人力物力、项目资金“一竿子插到底”，提高了精准扶贫、精准脱贫效率，真正扶出了好班子、好思路、好机制、好作风，探索了一条党建扶贫新路子。二、主要做法（一）建立“责任在村落实”机制。市委印发《关于建立“五在村”机制，扎实推进党建扶贫行动的实施意见》，以“村”为聚焦点，将全市各级各部门精准扶贫、精准脱贫责任压实压紧，形成目标、责任、台账“三位一体”链条。一是分类指导明目标。围绕扶好一个村、扶好一个支部、扶好一个机制、扶好一个产业、扶好一批能人“五个扶好”，市、县、乡三级建立领导班子帮村目标。明确市委常委、副市长每人包保1个贫困村并确保今年“出列”，并打造成为精品示范点；县处级、乡科级领导干部分别至少帮助2户和1户贫困户，“第一书记”和驻村干部帮村发展1个产业或兴办1个实体，农村3名党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部共同帮助1户贫困户，农村能人党员当好“党群连心户”户长（“十户一体”主体户长）。二是清单管理定责任。每年3月前，制定领导班子帮村、领导干部联村、“第一书记”和驻村干部驻村、党员干部（村干部）助村、农村能人党员带村5张责任清单，其中领导班子履行学习贯彻、落细落小、解决问题、整合资源、督促检查职责，领导干部履行牵头抓总、蹲点指导、带头遍访、结对帮扶职责，“第一书记”和驻村干部履行“一宣四帮”职责，党员干部（村干部）履行“多对一”走访、结对职责，农村能人党员履行带领、示范、帮助职责，做到见人、见村、见责任和全覆盖、无死角。三是精准考核建台账。采取年初定账、季度对账、次年销账方式，对责任台账兑现情况进行精准考核，并列入各级党组织书记党建述职评议考核内容，列入领导班子和党员干部年度考核内容，列入干部述职评议和党员民主评议内容，强化“抓好扶贫是本职、不抓扶贫是失职”意识。（二）建立“组织在村建强”机制。发挥村级党组织的主观能动性，从组织覆盖、平台载体、运行机制、工作保障等方面着力建强基层战斗堡垒。一是健全村级组织网络。深化拓展基层服务型党组织建设，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，每年倒排整顿软弱涣散党组织120个，规范1680个村监委工作职责。推进“党建+”行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动计划，在产业园区和农民工聚集地新建168个党组织；推行“党建+电商”模式，建立辣椒电商、白酒电商、茶叶电商等特色党支部27个，建设电商服务站点226个，提供贫困户产业培训、市场拓展、素质提升等服务。培育建立专业合作社、专业协会、村民自管委、村民民主和谐促进会等各类组织3200余个。二是强化村级组织保障。20XX年以来，村干部月平均报酬从800元增加到2000元，村级运转经费从1万元/年增加到4.5万元/年，服务群众专项经费从1万元/年提高到5万元/年。党员活动经费年人均超过100元，村干部培训经费年人均超过500元，新建“党员群众之家”689个、每个面积均超过300平方米。三是升级发展村级集体经济。实施“四统三强”（统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制；强组织、强发展、强基础）工程，组建专业合作社2430个、股份合作公司86家，全市村级集体经济实体达到2516个，实现“一村一实体”目标，全面消除“空壳村”。（三）建立“干部在村成长”机制。坚持把优秀干部选派到脱贫攻坚第一线，充分发挥基层党员、干部和优秀人才主力军作用，实现对贫困村的“三个全覆盖”。一是选派全覆盖。20XX年共选派“第一书记”和驻村干部4606名，组建驻村工作组902个，实现871个贫困村、138个党组织软弱涣散村和231个少数民族村全覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖。实施“千村千人计划”，精准选派5378名农业、科技、金融等方面的人才到贫困村定期开展帮扶工作。发挥“土专家”“田秀才”作用，把政治素质好、自身有项目、善于抓项目的1433名项目人才培养选拔为村“项目书记”，领办项目918个，带动实施项目1240个。二是培训全覆盖。依托市、县委党校平台，对县处级领导干部、贫困乡镇党政“一把手”、村“第一书记”和驻村干部、村干部开展专题培训。20XX年共开展专题培训10期、1200人次，各县（市、区）培训95期、11000人次。三是管理全覆盖。在全省率先实行未脱贫乡镇党政正职上管一级制度，将县乡后备干部安排到贫困乡镇、贫困村工作，群众不脱贫、干部不脱钩。以定工作目标、定岗位职责、定考核实绩、定正向激励、定惩戒约束、定责任主体、实施数据化管理的“六定一化”和精细化管理考评干部为路径，对领导干部、党员干部及有驻村任务的干部脱贫攻坚实绩进行综合考评，分出优、良、中、差四个等次，目前全市67名工作实绩突出的优秀村干部进入乡镇领导班子，108名优秀村干部享受副科级干部待遇，27名评为“差”等次的干部被问责或组织处理。（四）建立“资源在村整合”机制。发挥各级党组织统揽作用，整合党务、政务和社会资源，将干部力量、项目资金、财力物力下沉到村，形成聚合效应。一是整合项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目资源。采取“县级统筹、乡镇管理、村级实施”方式，整合涉及精准脱贫、“小康建设六项行动”、“四在农家·美丽乡村”项目集中向871个贫困村倾斜，实现扶贫资金从单一分散到抱团发展。二是整合产业资源。以“党群连心户”为载体，以龙头企业、家庭农场、合作社、种养大户等新型经营主体为纽带，开展“十户一体”创建。推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式，全市共流转180万亩集体土地、整合360间集体物业入股经营主体。三是整合帮扶资源。开展“支部结对·干群结亲”活动，各级干群结亲29.57万对，提供项目支持2742个。发动1000余家非公企业帮扶871个贫困村，撬动71.8亿元社会资金投入脱贫攻坚。对机关事业单位帮扶结转结余资金和企业、社会资助资金，由村党组织统筹调度、乡镇党委把关，采取“四议两公开”“党群直议制”等民主管理方式确定用途。（五）建立“成效在村检验”机制。采取“1个10%”“1个100%”方式，精准到村抓暗访督查、考核奖惩，检验脱贫攻坚工作成效。一是季度抽查10%。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，每季度按不低于10%的比例，定期对党员干部帮村、联村、驻村、助村、带村情况进行随机暗访抽查，对推进不力的实行召回管理、组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织调整和约谈问责。二是年度考核100%。制定遵义市脱贫攻坚考核办法、遵义市贫困乡镇脱贫攻坚工作考核指标体系，各县（市、区）分别制定贫困村脱贫攻坚考核办法。每年底对党建扶贫“五在村”情况进行专项考核。目前，汇川、道真、正安3个省级党建扶贫示范点创新推进，其他县（市、区）集中打造了2个以上党建扶贫“五在村”示范点，呈现以点带面、全面推进态势。三、取得成效（一）靶向更精准。通过建立“五在村”机制，将省、市、县、乡四级政策资源、组织资源、项目资源聚集到村，使脱贫攻坚工作扶到点子上、抓到关键处，保证了扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，增强了脱贫攻坚的针对性和实效性。20XX年以来，全市871个贫困村共整合实施项目1134个，完成各类投资167亿元；市级投入财政专项资金4.56亿元，在村实施财政扶贫项目317个。（二）村级更得力。通过建立“五在村”机制，突出村级党组织的战斗堡垒作用，增强了村支“两委”的带富能力。各级党员干部下沉到脱贫攻坚第一线，改进了工作作风，密切了党群干部关系，促进了村支“两委”工作。20XX年以来，全市动态整顿软弱涣散基层党组织394个，选优配强村级党组织书记453名，动员组织其他各级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com帮村党员领导干部10万余名到村工作。采取党带群、强带弱、富带穷方式，升级发展村级集体经济，全市“空壳村”实现清零。村级积累投入9600万元，兴办公益事业。村级信访问题比同期下降71%，基层治理取得新成效。（三）脱贫更有效。通过建立“五在村”机制，加快了脱贫“五个一批”工程，全市新创建省级农业示范园区7个，69个市级以上农业示范园区和农旅一体化创建点覆盖42个贫困乡镇、139个贫困村、6.27万贫困人口；开工建设易地扶贫搬迁安置点205个，安置规模10.7万人。遵义市荣获全省20XX年度扶贫开发目标任务完成情况及财政专项扶贫资金管理使用情况综合考核特等奖。四、启示体会（一）“五在村”是发挥党的组织优势的关键之举。精准扶贫、精准脱贫，关键在党，关键在人。农村基层党组织能否发挥核心作用，直接关系到各种资源利用效益最大化，直接关系到脱贫攻坚凝聚力的强弱。村级党组织软弱涣散、缺乏战斗力、没有带富能力，就不能更好带领群众脱贫致富。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”遵义市以党建扶贫“五在村”机制为抓手，整合利用各级组织资源，深入推进党建扶贫，加强了脱贫攻坚第一线的核心力量。实践证明，只有发挥党组织宣传、引导、组织群众的独特政治优势，把村级党组织建强、基层堡垒筑牢，把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众组织起来，把力量凝聚起来，脱贫攻坚才有希望。（二）“五在村”是精准扶贫精准脱贫的重要抓手。打赢脱贫攻坚战，着力点在村级，关键点在村级。遵义市以党建扶贫“五在村”机制为抓手，就是要改变以往“面”上推开为“点”上聚合，在领导推进、资源整合、督查考核等各个环节建立起一整套科学管用、系统规范的长效机制，整合各种有形资源、无形资源向贫困村聚集，升级发展村级集体经济，为扶贫带去新资源、输入新血液，让村有人可抓、有财可用、有物可管，增强贫困村脱贫致富的“造血”功能。实践证明，只有把政策、社会、市场等各方面优质资源整合起来，集聚下沉，交由村党组织来实施和落实，才能让基层党组织在脱贫攻坚中有本钱、有能力、有平台，在贫困群众中有威信。（三）“五在村”是夯实基层基础的根本途径。对村一级来说，党组织是否先进，干部是否优秀，很重要的就是看脱贫攻坚这场硬场能不能打得赢，能不能增加贫困群众和村级集体经济的收入，否则党组织在群众中就没有威信。夯实基层基础，就是要加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，把人、财、物向基层第一线倾斜、聚集、流动，形成整体合力。遵义市建立党建扶贫“五在村”机制，把责任、组织、干部、资源、成效集中整合到村级这个点上，做到不散光、不走样、不缩水，夯实了基层基础，更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好地发挥了村级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。实践证明，只有树立“九层之台，起于累土”的基层意识，坚持人往基层走、物往基层用、钱往基层花，才能把基层夯实筑牢。（四）“五在村”是打通“最后一公里”的有效措施。联系服务群众“最后一公里”是否打通，是检验“党中央的政策好不好,要看乡亲们是笑还是哭”的关键环节。各级脱贫攻坚的政策措施最终都要落实到村级。村级梗阻了，政策就要落空；村级畅通了，政策就会生根。遵义市坚持问题导向，以党建扶贫“五在村”机制为抓手，有的放矢，靶向治疗，抓住了关键，切中了要害，达到了“一通百通”的效果。实践证明，只有把村这个关键环节疏通了，把各级党员干部的作风改进了，才能让“千条线”顺利穿过“一颗针”，才能保证贫困群众长期受益、基层组织不断加强。辽宁葫芦岛：以指导站为“触手”畅通基层党建“末梢神经”20XX年02月06日09:46“现在，打开手机看信息就能了解兴城乃至全市全国的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建工作、惠民政策、时事新闻等很多信息，基层党建工作指导站建立了手机网络信息服务平台，实施‘党务随身通’工程，定期给我们党员发送信息，这对于我们这些行动不便的老年人来说，相当于随时随地都可以参加组织生活，还有那些外出打工的人，也不会因为距离远而和组织脱钩了，我们感觉和组织越来越近了，都把组织当成了‘家’。”提起兴城市基层党建工作第一指导站建立的信息服务平台，首阳社区的一位老党员高兴地竖起了大拇指。其实，兴城市基层党建工作第一指导站只是葫芦岛市基层党建的一个小小的缩影。葫芦岛市紧紧围绕中央和省委大抓基层党建的要求部署，以基层党建指导站建设为抓手，延伸基层党建工作“触手”，畅通了基层党组织强化功能、发挥作用的“末梢神经”，造就了一支党建一线“生力军”，探索出了一条新形势下加强基层党建工作的有效途径，有力推动全市基层组织建设全面进步全面过硬。一、产生背景近年来，随着改革开放的不断深化及经济社会的快速发展，基层社会现状发生了深刻变化，党的基层组织建设出现了一些新情况，同时也面临着一些新的机遇和挑战。为了在挑战中赢得机遇，葫芦岛市委组织部领导高度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重视指导站建设工作，多次召开部务会、协调会、征求意见会等，反复研究推敲建站方案，协调解决人员编制、资金投入等难题。同时，市委组织部坚持以《关于在全省乡镇（街道）设立基层党建工作指导站的意见（试行）》为指导，以提升基层党建工作科学化水平为目标，周密筹划，精心指导，确保党建任务落地生根。有了方案和目标，选人用人便成了重中之重。在指导站设置及人员选用方面，市委组织部坚持因地制宜，不搞一刀切，既做到了把关定向，又实现了设置方式与人员选拔灵活多样、不拘一格。全市共建成基层党建工作指导站41个，专兼职指导员161人，覆盖全市乡镇街道，初步形成了区域化党建工作新格局，为大抓基层、大抓党建充实了新生力量。二、主要做法怎样才能让选好的人在指导站更好的发挥作用？葫芦岛市委组织部在这上面下了不少功夫。（一）履职上岗，培训为先。市委组织部要求各县（市）区组织部门及党校，采取灵活多样的方式对指导站工作人员进行岗前培训，确保达到“接地气、能干事、肯担当”的标准。兴城市坚持集中培训与日常培训相结合，利用2天时间对9名站长人选进行业务培训，详细讲解工作任务、职责、方法和组织部各科室工作职能等，同时将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指导站纳入部内每周学习范围。绥中县采取科室帮带法，边干边学，以实例讲解政策，熟悉业务，掌握套路和技能，灵活机动。通过培训进一步树立了指导员学习意识、责任意识和担当意识，时刻以群众利益为重，切实把指导责任落到基层，落到实处。（二）规范管理，制度为先。立足长远，不断建立健全各项工作制度，推动指导站工作高效化、常态化运行。建站伊始，参照党员干部管理的方法，制定了指导站工作职责、站长职责和指导员职责等相关规定，对指导站进行准确定位。兴城市配套制定了《调研制度》、《指导督查制度》、《考核制度》等，实行工作日报、周小结、月汇报，建立了《工作日志》台账；绥中县制定出台了《基层党建工作指导站管理办法》；龙港区建立了“1+2+3”制度，“1”是每半年向区委组织部汇报制度，“2”是基层党建工作指导站站长列席区委组织部部务会制度、参加所指导的乡街党委党建工作会议制度，“3”是指导站每周一次例会、每月一次调研、每季度一次情况分析。通过制度建设，进一步形成界限清楚、职责清晰、管理有序、协调顺畅的运转管理体系。（三）狠抓落实，督导为先。“一分部署、九分落实”，为了让指导站的工作取得实效，葫芦岛市始终坚持将“三严三实”要求和“两学一做”精神贯彻在指导站的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设管理中，严格进行督查检查。市委组织部紧抓落实这个关键，通过“三看一听”的方式进行随机抽查，即：看办公场所保障、看软件配套、看党建项目，听取工作情况介绍，及时了解相关情况，以跟踪督查推动指导站建设，促进作用发挥。以指导站建设为重点，开展了全市基层组织建设大检查，对组织得力，发挥作用明显的进行表扬，对重视不够、组织不力、效果不好的通报批评，以检查推动落实。兴城市结合党建工作创新、地理位置及场所保障能力等率先完成9个指导站设置工作，打开了指导站建设的突破口。绥中县设制了“五定”标准，即：设定区域，建立机构；选定场所，配套设施；指定站长，选拔骨干；确定职责，落实任务；给定经费，专项预算，实现了指导站标准化建设。专门召开全市基层党建工作现场会议，组织县区组工干部到连山区第一党建指导站等进行了实地观摩，推动了指导站建设高标准、运行高效率。三、主要成效功夫不负有心人，葫芦岛市各指导站投入工作以来，积极作为，主动出击，落实政策在一线，开展工作在一线，解决难题在一线，成为抓严、抓实、抓好基层党建工作的重要推手和“一线”保障。（一）指导站已经成为夯实基层基础的“动力引擎”。各指导站将《中共辽宁省委关于落实全面从严治党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》作为加强基层党建指导的基本遵循和行动指南，坚持将“一线工作，盘清家底”作为开展工作的切入点。结合全市基层组织建设检查工作，深入村屯一线、走进党员、走进群众，摸实情、解剖麻雀，梳理汇总问题130个，提出整改措施意见78条。普遍采取“三项督促”的方式，即：督促场所建设进度、督促软件配套、督促制度上墙，强化指导督导责任落实，有力推动村级组织活动场所建设。20XX年全市新建达标村部379个，总达标率为73%，兴城市、连山区村级组织活动场所全部达到200平方米标准。20XX年，投入村（社区）组织活动场所建设等专项资金1.24亿元，建设278个村级组织活动场所、100个社区场所，年底前实现村（社区）场所100%达标。全市基层阵地建设、组织体系规范化建设走上了“高速路”，迈上了“新台阶”。（二）指导站已经成为破解基层党建难题的“尖刀利器”。在抓好“三会一课”、组织生活会、党员定性分析等制度落实的基础上，又探索出农村党员全年跟踪考评、村党组织书记星级管理等解决农村实际问题的新点子、好办法，强化了“末梢”管理。兴城二站探索出“帮带—共进—推动”非公党建模式，帮助企业解决问题20余个，有效拉近了企业与党组织的距离，有效解决非公企业党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作基础相对薄弱等实际问题，目前正指导兴城市恒大房地产开发有限公司和顺安钻井工程有限工作筹建党支部。兴城九站结合党委书记抓基层党建项目化管理工作，以大寨乡为试点，探索实施党员全年跟踪考评机制，设计并下发《党员管理考评手册》800余册，有效解决了农村党员党性意识弱化，组织观念不强等问题。（三）指导站已经成为增添基层党建活力的“倍增仪”。兴城市以指导站为抓手，在温泉街道试行社区党员“垂直”管理、在职党员“双重”管理、流动党员“跟踪”管理，健全党员分类管理机制，推动了社区党员管理规范化、科学化、长效化。同时，利用自主研发、设计的全市组织工作系统，将全市27个乡镇街道292个基层党组织纳入其中，采用“文字+影像”的立体化模式介绍基层党组织概况，由9个指导站负责数据统计更新工作。绥中县推动党建指导站“微”建设，通过建立微信公众号平台，发布党建动态信息200余条，讲“微型”党课25次，打造网上“便民服务站”、网上“议事厅”、信息传递“直通车”，架起了县、乡、村（社区）三级信息沟通的桥梁。同时，各指导站坚持以指导本职出发，探索推进“民情日记”工程、党务随身通工程、“互联网+”党建模式等，及时有效解决党员群众关心的热点、难点问题230个，有效激发基层组织活力，提升服务能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着葫芦岛市党建“触手”的不断延伸，全市的“末梢神经”将会更加畅通，也会有越来越多的党员、群众受益于此。重庆渝北万隆：实施“三化双争三比”构建市场诚信体系20XX年10月13日09:36重庆万隆小食品批发市场始建于19XX年，20XX年8月整体搬迁到渝北区龙溪镇，现有经营面积1.2万余平方米，经营户340家，从业人员1200余人，市场年销售额30多亿元。中共重庆万隆小食品批发市场支部委员会（以下简称万隆市场党支部）于20XX年5月成立，现有正式党员20名（男性党员16名，女性党员４名）、预备党员2名、入党积极分子7名。一、背景及起因批发市场的产生，是经济体的自发行为，是降低交易成本的需要。任何形势都是为内容服务的，自古以来，市场的形势不段变化，小集市替代了穿街走巷的叫卖者，大超市又替代了小集市，专业性批发市场曾经更是火爆一时。但市场部分经营者经营机制和经营理念相对陈旧保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com守，没有建立规范企业的意识，片面追求经济利益最大化，集体观念单薄，不诚信行为时有发生，导致了无序竞争、市场混乱、假冒伪劣产品层出不穷、市场信息失真等现象的发生。加之受电商强烈冲击，万隆小食品批发市场作为一个经营数年并且地理位置优越的大型专业批发市场，曾经一度遭遇发展瓶颈。为在艰难之中求生存，市场管理方不断探索解决市场各种乱象的方法。尝试成立自律协会，强化对经营者的自律管理，建立行业管理办法，收取高额会员质保金，对销售假冒伪劣产品的经营者实施重罚等等。然而治理效果并不理想，普遍经营者的思想意识不但没有得到提升，反而使市场管理方和经营者之间的矛盾升级。20XX年市场成立了党支部，在党建引领下，扎实开展“三化双争三比”活动，充分发挥党组织及党员作用，大力推进诚信体系建设，为市场注入充足发展动力。目前万隆小食品批发市场现有经营户320余户，年成交额突破30亿元，规模空前。万隆小食品批发市场真正实现了党建与发展的互促双赢。二、主要做法（一）着力实施“三化”，推进组织规范化建设。1、建立党群工作“一体化”格局。通过“三方融合、双向进入”，充分整合党建资源，实现党建为引领、市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与党建互促共进的一体化管理模式。在班子配备上实行“双向进入”，即公司管理层与支部班子交叉任职。同时，建立党群组织、行业协会与公司管理层“三位一体”定期议事决策制度，使公司、行业协会、党支部三方力量有机融合，实现企业经营与党建工作同部署、同落实、同发展。2、加强党建阵地“规范化”建设。按照“六有”标准和基层党组织规范化建设打造党建活动阵地，配备书记办公室、党员活动室、图书室和荣誉室等，完善各类党建标识，设置党群服务站、党务公开栏和12315消费申投诉举报站，公开党建指导员和党员联系方式，构建“一站式”服务平台。3、实现组织活动“制度化”。严格落实“三会一课”制度，制定完善支部议事规则、学习会议制度、党费收缴使用制度、联系服务群众制度、党员“月评季考”工作细则等制度规范，定期召开“三会一课”，做到支部组织活动“四有”，即党课有安排、学习有计划、党员有记录、活动有效果。（二）稳步推进“双争”，不断提升党组织及党员活力1、争创先进基层党组织。构建服务平台，建立党群服务站，成立五个工作组，为经营户提供政策咨询、法律援秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com助、纠纷调解、困难帮扶等服务，累计帮扶市场经营户300余人次；创新服务载体，建立党员联系服务群众制度，21名党员对口联系35名困难群众，提供点餐式服务，深入推进“联帮带”活动，上门走访会员350余人，慰问困难党员、会员47人，送发慰问金4700元；举办质量安全业务培训7次，增强经营者质量安全意识和商品质量鉴别能力；开展银企对接活动，搭建交流平台，帮助经营者解决“贷款难”问题，帮助解决仓储运输难题15个，协调落实贷款83笔，贷款金额2500万元。2、争当优秀共产党员。开展党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，19名党员经营者在经营场所悬挂“共产党员经营户”牌子，亮出身份，公开党员职责和“六要六不”服务承诺，既亮出了党员形象，又提升了经营业绩，实现了社会评价和经济效益双丰收。党员经营户朱山东亮出身份之后，经营额比去年同期提升了10%，冲着“共产党员”这块金字招牌来购物的回头客不在少数。围绕“服务”做文章，设立“党员责任区”，实行责任区域“三包”，即包秩序、包质量、包服务；倡导党员“四带头”，带头提升服务质量、带头抵制假冒伪劣、带头遵守市场秩序、带头奉献爱心；创建“党员示范岗”，增强党员主体意识，激发党员活力。（三）深入开展“三比”，强力推进和谐市场建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、开展“重质量比诚信”活动。建立党支部、行业协会、企业业主三方参加的经营户诚信等级评定管理机构，制定诚信经营星级评定标准，按照质量安全、消费维权、遵纪守法、销售业绩等四个方面三个等级综合评定经营诚信等级。建立动态评价机制，每季度进行一次动态打分，实行动态升降级，有严重违法行为的一票否决；强化评定结果运用，对三星经营户优先推荐参加“守合同重信用”、“消费者信的过”、“著名商标”评选认定；设立明星经营户展示台，带动和引导市场经营者树立诚信经营理念，争当诚实守信先锋，形成“人人重质量，户户比诚信”的良好氛围。2、开展“善经营比业绩”劳动竞赛。立足生产经营，各支部设立“发展先锋”和“服务标兵”流动红旗，每月根据经营业绩和服务质量评选一次，鼓励全体党员参加“夺旗”比赛，争当发展经营和服务群众的排头兵。由内及外，党员群众互促共进，在企业掀起比学赶帮超的劳动热潮，促进经营业绩和服务质量双提升。3、开展“服务发展比贡献”活动。组织开展“金点子”评选，鼓励经营者为企业健康发展献计出力，征集意见建议157条，采纳合理化建议22条，制定完善企业规章10个，建立党建工作制度5个；引导党员积极履行社会责任，参与社区精神文明共建共享，开展红岩志愿者服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动，看望慰问孤寡老人与留守儿童。开展爱心捐赠活动，组织党员和经营者捐款捐物，积极回报社会。三、取得的成效市场党支部开展“三化双争三比”活动以来，市场秩序井然有序，合同履行投诉明显减少，商品质量明显提升，市场和社区居民矛盾纠纷明显改善，市场诚信体系基本建立，市场呈现蒸蒸日上之势。20XX年，该市场经营户达到320余户，年成交额突破30亿元。万隆小食品批发市场先后被授予渝北区招商引资先进集体、渝北区商贸流通企业20强，重庆市商品交易市场20强、重庆市守合同重信用企业、重庆市诚信示范市场等荣誉称号。市场党支部被评为渝北区先进基层党组织，20XX年成功申报全市工商系统非公有制经济组织党建工作示范点。人民日报、中国工商报、重庆日报、重庆电视台等媒体先后进行采访报道。鹤岗市东山区委：“一支两委”让村级组织“活”起来20XX年11月08日14:01一、背景与起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）背景随着改革开放的进一步深入，东山经济进入飞速发展时期，农村土地承包和流转速度逐步加快，原有的农村党建格局和村务管理等方面的不足就显现出来。个别村级党组织软弱涣散，村干部贪污腐化现在时有发生，在群众中造成不良影响。因此，为彻底改变这各不利的局面，东山区委响应十八大号召，把加强农村基层党组织建设摆上新时期党建工作的重要位置，自20XX年底开始着手探索构建村党支部决策、村委会执行、村民代表监督委员会监督的“一支两委”村级组织架构和权力体系，加快推进农村基层民主化的进程，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力。（二）“一支两委”概念“一支两委”是东山区委创新的：村党支部决策、村委会执行、村民代表监督委员会监督的村级组织架构和权力体系。“一支”就是党支部，“两委”就是村委会和村民代表监督委员会。“一支两委”是东山区委根据上级党组织的要求，结合本区实际，创新村级组织架构，突出党支部领导核心作用，加强村级民主管理，推进基层民主化进程的一项决策。二、做法与经过东山区积极探索成立村民代表监督委员会，构建“一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支两委”村级组织体系，推进党组织领导下的村民自治进程。（一）建立的具体步骤1、成立组织，先行试点。根据党的十八大提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”，结合我区农村实际，先行在一些村成立村民代表监督委员会。村民代表监督委员会在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议民主选举产生，实行村民自我管理、自我监督。其主要任务是在上级党委和政府的指导及村党组织的领导下，组织协调村民代表依法监督村民委员会执行党的路线、方针、政策和决议及村内各项经济、社会事业的情况，管理村监委会下设组织的各项日常工作。2、依法设置，明确职责。村民代表监督委员会（简称监委会）由主任、副主任和委员共3至7人组成，其中主任1名，副主任1至2名。监委会成员的产生采取差额选举的办法，在村“两委”换届结束后，从全体村民或村民代表中选举产生，任期3年。村民代表在30人以下设委员3名，30人以上的设委员5名。监委会主任原则上由村党组织负责人兼任。村民委员会成员及其近亲属不得担任村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监委会成员。村监委会的主要职责：（1）组织村民代表听取村民委员会工作汇报；（2）组织村民代表对村民委员会执行情况进行监督；（3）组织村民代表对村民委员会及其成员进行年度述职评议；（4）受理村民委员会成员辞职、并督促村民委员会召开村民代表会议进行表决；（5）组织协调村民委员会成员罢免工作；（6）引导督促村民代表支持村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作。3、履行职责，规范程序。（1）监委会应在村党组织的领导下，依法组织全体村民代表，每年对村民委员会成员进行年终述职测评，并进行信任度表决。（2）监委会组织召开的村民代表会议，由监委会主任主持；主任不能到会的，可由副主任主持。（3）监委会成员可以列席村委会会议。（4）监委会成员免职空缺的可补选。（5）监委会对村民会议和村民代表会议负责并报告工作，接受村民会议和村民代表会议的监督，监委会每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作。每年由村民代表会议对监委会成员进行年度信任度测评，若不信任票数超过应到村民代表人数50%的，其监委会成员的职务自动免去。4、建章立制，推进落实。（1）建立联系群众制度。每月每位村民代表监督委员会成员要通过上门走访、电话联系等方式与村民或村民代表联系一次，宣传上级有关方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针政策和村里近期作出的决策决定，听取他们对村级事务的意见、建议。（2）建立例会制度。村民代表监督委员会一般每月要召开一次例会，遇特殊情况可随时召开，听取每位成员的工作汇报，分析村民代表及群众的意见、建议，并及时向村党支部报告，向村委会反馈。（3）建立“两监督一赔偿”制度。在党支部的领导下，由村民代表监督委员会分别对村委会成员和村经济合作组织成员进行监督，对于不遵守村级各项管理制度、不按规定程序决策，给集体造成损失的相关人员要承担赔偿责任。（二）采取的具体措施1、创新“三个”组织模式，建立基层监管机制。东山区委在坚持以往村级“两委”设置的基础上，积极探索建立村民代表监督委员会的监督管理机制。一是构建“高效型”组织架构。设立监委会，其成员从非村委会干部及其配偶、直系亲属的村民代表中选举产生。监委会主任一般由村党支部书记通过选举兼任，鼓励非村委会成员的村支委通过竞选进入监委会，力求监委会中党员比例不低于50%。二是推行“开放型”任期模式。监委会实行任期制。监委会工作定期向全体村民通报并接受评议，甚至弹劾。三是采取“灵活型”监管形式。监委会一般每季度要召开一次例会，听取每位成员的工作汇报，并及时向村党支部报告，向村委会反馈。必要时可召集村民代表会议，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指定村委会成员到会接受质询。2、完善“三项”管理制度，明确基层权力责任。一是建立联席会议制度。村级重要事务的决策必须事先提交村“一支两委”共同参与的联席会议讨论决定。联席会议由村支书召集，实行月会制，如遇重大事项可随时召开，按照民主集中制原则讨论决定各项工作。二是建立“两监督一赔偿”制度。在党支部的领导下，由监委会以及在其指导下的民主理财小组，对村委会成员和村经济合作社成员进行监督，对不遵守村级各项管理制度给集体造成损失的要承担赔偿责任。三是建立定期联系村民制度。“一支两委”成员分片联系村民代表，并确立联系“重点户”，由村干部重点联系。对重大政策、民生重点等内容及时与村民沟通，促进上下联系。3、理顺“三种”职能关系，提高基层权力效益。一是突出党支部的领导核心作用。加强对村委会和监委会的领导，为村级工作的运行“当好家”。二是提升村委会的履职能力。村委会对村民会议负责并报告工作，接受监督。村委会要严格按照村民组织法开展工作，履行职能。三是加大监委会的监督力度。赋予监委会监督村级换届选举、监督村务和财务公开、监督村级干部等的监督权力；加强其联系村民、听取和收集对村务工作的意见建议、参与村级重大事项决策的职能，更好地发挥其在村级工作中的桥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com梁纽带作用。（三）具体经过和推行情况东山区于20XX年底先行在两乡一镇的8个村成立村民代表监督委员会，按照鹤东发[2012]14号关于印发《中共东山区委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》的通知和鹤东组发[2012]5号关于印发《关于进一步加强农村基层党组织建设工作实施方案》的通知要求开展工作。在第十届村“两委”换届完成后，东山区就着手进行调研，掌握先期8个试点村的“一支两委”架构运行情况，存在什么问题。经过对原来方案进行修改完善后，在全区34个行政村全面推开。三、成效与启示（一）取得的主要成效通过推行“一支两委”村级组织架构，配齐配强了村“一支两委”班子，班子团结务实，整体功能作用得到有效发挥。一是村党支部的领导核心地位得到巩固和提高，村“两委”班子之间的关系更加融洽，群众满意率显著提高；二是村内重大事项和决策公开透明，村干部违法违纪问题明显减少，村级管理更加民主。三是村(党)务公开制度、“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员、党员教育培训制度、发展党员公示制、票决制、“三资”委托代理服务等制度健全完善。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）启示建立充满活力的基层群众自治机制，必须突出党组织的领导核心地位，要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，进一步拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。黑龙江漠河：“四联”工作法打通服务群众“最后一公里”20XX年10月08日09:29漠河县地处祖国最北、纬度最高，幅员面积18,233平方公里，人口8.47万，是黑龙江省面积最大、人口密度最小的县份。多年来，由于地处偏远、交通不便、信息闭塞等不利因素，导致全县206个基层党组织不同程度地存在沟通联系难、开展活动难、党员教育管理难等问题。为探索党员服务社会、服务群众的有效途径，凸显党员主体地位，漠河县委结合“两学一做”专题教育，实施了以“处级领导联系工作点（社区网格、帮扶户）、科级干部联系贫困户（贫困生、残疾户）、在职党员联系责任区（公益岗、服务队）、机关单位联系共建村（社区、非公企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业）”为主要内容的“四联”工作法，不断延伸服务触角，有效破解了联系服务群众“最后一公里”的问题。【背景和起因】1、“隔绝于世”的窘境。漠河县于19XX年建立县制，体制上与西林吉林业局政企合一。由于开发历史较短，基础硬件设施与发达地区还存在较大的距离，生产生活条件较为艰苦。同时，作为全国气温最低的县份，漠河县月平均温度在0℃以下的月份长达七个多月，冬季大雪封堵山路，偏远村屯就会与外界隔绝，村民们对两、三个月不通车、不通信的状况司空见惯。新理念、新信息、新技术的缺失，直接影响了社会主义新农村的建设进程。有能力的年轻人外出打工，村里留守大多是老人、儿童，有的家庭因没有劳动力或因病，生活较为艰难。2、“杯水车薪”的尴尬。漠河县地广人稀，县城距离最远的行政村260公里，两个行政村之间平均距离在100公里左右，而且地处偏远、交通不便，对农村党员开展的集中学习和实用技术培训很难组织。漠河县委组织部曾尝试用“流动送学车”把农业实用技术和信息送到偏远山村，但一个村、一个村地走下来，不仅耗费了大量人力、物力、财力，送去的政策、技术和信息也失去了时效性，只能收到杯水车薪的效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果，不能同时满足农民各个层面、各个方面的个性化需求。3、“鞭长莫及”的盲区。漠河县现有党员2743人，其中在职党员1949人。这部分党员除了是工作单位的“社会人”，同样也是所在社区的“自然人”。个别党员认为下了班就是“八小时”之外的自由时间，不用受组织约束、不用党员标准要求。有时言谈、举止与党员身份不符，在社会上造成不良影响。为此，如何加强单位党组织和社区党组织对在职党员的双向管理，特别是“八小时”之外的监督和管理，让在职党员24小时都能按照“四讲四有”标准约束自己，对于维护党员队伍先锋模范形象，显得尤为重要。【做法和成效】1、处级领导联系工作点（社区网格、帮扶户）。漠河县委结合全县处级领导干部的分管战线和防火包片的实际情况，进一步拓展基层联系点，从包两个帮扶户，延伸到包农村、包社区、包国企、包网格、包非公、包学校、包机关，把处级领导联系点覆盖到全县直属党组织。年初以来，结合“两学一做”专题教育，启动了处级领导干部“问民情、解民忧、连民心”主题实践活动。全县处级领导干部入驻联系点单位开展蹲点工作，并通过现场办公或召开协调会等形式，对群众反映的问题逐项进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协调和解决。其中，北极村家庭宾馆夏季自来水供应不足，古城村农民养殖黄牛缺技术、缺牧场、缺圈舍，黑山村农民进城卖菜难，洛古河村饮水水质不好以及亟待建设山特产品电商销售平台、有机产品认证、公益性岗位开发等270余件问题已经逐步得到解决。对暂时不具备解决条件的问题，处级领导干部向基层群众做了耐心解释，制定了中长期规划，切实把群众的要求记在心上、落到实处。2、科级干部联系贫困户（贫困生、残疾户）。结合精准扶贫工作，制发了《漠河县脱贫攻坚帮扶结对表》，组织全县科级干部与贫困户、贫困生、残疾户认“亲戚”，结成帮扶对子428个。广大科级干部结合工作优势和自身特长，通过多种帮扶方式和措施，为帮扶户排忧解难。教育系统科级干部分别与各学校的贫困生结成帮扶对子，并担任留守儿童、贫困学生的“第二家长”，帮助他们解决生活、学习及成长道路上的难题。县直机关工委带领所属二层机关单位的科级干部，为生活困难的联系户送去烧柴、粮油、衣物等慰问品，并定期开展“慈善一日捐”活动，为家中有急事、难事的帮扶户送去温暖。执法部门的科级干部，利用节假日组成“法律进农家”服务队，免费为偏远山区的农民群众农村法律书籍和普法光碟，并开通“爱心手机”，免费为农民群众提供法律咨询和服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、在职党员联系责任区（公益岗、服务队）。在全县社区中改变以往按照党员属性和类型划分支部的做法，以管辖地域为对象，将社区划分成122个管理服务网格，构建了“社区党总支——街区党支部——网格党小组——党员中心户”四位一体的网格化党建构架，确保党的组织工作在社区实现全覆盖。同时，在网格中设置了“政策咨询、法律调解、治安巡逻、民情收集、特长培训、技能帮扶、卫生保健、文化宣传、共驻共建、公共服务”等10类党员公益岗，由县委组织部统一组织全县在职党员到社区报到，网格内的党员根据自身特长，主动认领岗位、公示承诺、上岗履诺，使广大党员在推进社会网格化管理工作中真正发挥主体作用，做到了居民区大事党员先知、难事党员先议、实事党员先行。社区党组织结合报到党员的工作特点和兴趣爱好，组建了100支志愿者服务队，结合防火期、“七·一”、“十·一”、“北极光节”等重大活动，定期（深入岗下责任区）开展党员志愿者奉献活动，累计开展志愿服务活动5800多人次。社区党组织把报到党员服务社区、参与志愿者活动等情况，在一定范围进行公示，并如实反映所在单位党组织，评价结果作为各基层党组织民主评议党员、选拔任用干部的重要依据。4、机关单位联系共建村（社区、非公企业）。以推动城乡党建资源合理配置、实现区域党建互动发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展为目的，把“组织生活联过、党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联做、党建资源联享、城乡发展联促”作为工作标准，积极推动城乡之间跨区域、跨行业的联建、共建，不断完善覆盖城乡、全民共享的基层党组织联系服务群众平台。县委组织部选定了部门形象较好、工作优势突出、党建经验丰富的38家机关党组织，与全县各行政村、城镇社区和非公企业结成共建帮扶对子。各机关单位结合各自职能优势和工作实际，每年至少两次深入共建村、社区和非公企业，开展以送政策、送项目、送资金、送技术为主要内容的对接帮扶活动，开展了联合过主题党日、微型党课进农家、志愿服务入社区、务工体验到非公等主题实践活动320多场次，累计协调落实帮扶项目资金约1500多万元，提供致富信息3200多条，免费提供技术指导2800余次。有效促进了城乡党建资源、工作理念、干部人才等要素的双向交流和良性互动。【成效及启示】1、以贴近实际为基准点，破解了一些党建难题。“四联”工作法从顶层设计到基层落实，始终坚持具体可行、务实管用的原则。，重点突出处级领导、科级干部、普通党员三个关键主体，有效整合机关、农村、社区、非公企业等党建资源，把党组织和党员的服务触角延伸到基层每一个角落、惠及每一户贫困群众。这项活动不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是表面文章，而是要注重贴近基层实际，着力解决一批长期没有得到解决的难题、影响全局的重点问题以及党员和群众关注的热点问题，最终达到让上级组织认可、全体党员拥护、广大群众满意的目的。2、以发挥作用为切入点，探索了一套党建机制。实践证明，只有建立具体规范的工作制度、制订切实可行的实施方案，“四联”工作法才有章可循、有序推进。漠河县委先后制发了“处级领导干部深入基层联系群众工作实施方案”、“脱贫攻坚帮扶结对工作方案”、“百局联百村实施方案”、“处级领导联系点”、“党员联系群众”、“在职党员到社区报到等相关制度和规范性文件，不仅让基层党组织建设有了真正意义上的“实体”，也让广大党员找到了服务群众的“实招”，党组织和党员在服务群众、服务社会、服务发展中的突出作用愈发显现。3、以群众满意为落脚点，打造了一批党建品牌。漠河县委对“四联”工作法的推进落实情况高度重视，充分发挥舆论导向作用，做到会议有部署、电视有图像、报刊有文字，使活动家喻户晓，深入人心。同时，通过调阅民情日记、抽查服务台账、实地入户回访等方式，对工作突出、效果明显、群众满意度高的帮扶单位和党员进行表彰奖励，对落实“四联”不力的基层党组织和党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部进行全县通报、限期整改。“四联”工作法推行以来，已先后培育、推广了北极镇“1+1”金手链党建项目、阳光社区党员志愿者“10分钟登门服务圈”、明苑社区共驻共建“五星级微家园”等一批具有借鉴意义、凸显漠河特色的基层党建工作品牌，真正实现了“推行一个载体、解决一些难题、形成一套机制、创建一批品牌”的目标。龙源电力：新型“标准化”提升新能源企业基层党建质量和实效20XX年03月06日17:32党的十八大以来，全面从严治党成为新时期党的建设的新常态。面对新形势下从严治党的工作要求，龙源电力党委以改革创新的精神状态和思维方式全面加强和改进基层党建工作，组织编制了《新能源企业党支部建设标准化工作指导手册》,首次提出对标管理的理念和方法，为基层党建工作的规范开展提供了依据和指南。随后，党建管理信息系统的开发和应用，又进一步推动了基层党建的标准化工作，实现了“标准化+信息化”党建工作模式，有效提升了公司基层党建工作的质量和实效。一、背景和起因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记指出：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。龙源电力是国内最早从事新能源开发的企业，长期领跑中国风电行业，目前风电装机位居世界第一位。近年来，公司始终坚持从严从实抓好党建工作，通过建立体系、统一规划、健全组织、创新活动等工作方式取得了一些成绩，但新能源企业点多面广、管理难度大，党建基础薄弱，党务人员新、少且缺乏经验，党支部书记主要是兼职，他们对党建工作认识不足、重视不够，不了解党建工作的具体内容，不熟悉党建工作的方式方法，党建工作往往流于形式，不够积极主动，缺乏活力，无法发挥出基层党建战斗堡垒的作用。面对全面落实从严治党的新要求，党建工作也要顺应时代的发展变化，改进工作方法，创新工作思路，助力公司党建工作、业务工作共同走在行业的前沿。二、主要做法（一）工作思路龙源电力现有基层党委33个、基层党支部近200个。公司党委根据基层党组织建设情况，坚持问题导向、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需求导向，推动落实党建工作责任制及党建工作三年规划，夯实基层党建基础，以长远的眼光和发展的思路提出了编制《新能源企业党支部建设标准化工作指导手册》的意见，同时以党建管理信息系统为抓手，着力推进新能源企业党支部标准化、信息化建设。（二）具体措施1.编制手册，统一标准，力求操作可行结合新能源企业实际，针对近年来基层党支部工作较为薄弱这一现实，以《党章》为依据，从党支部组织建设、党支部主要工作、党支部工作实践等多方面入手，组织调研基层单位12家，收集整理案例资料20余份，参考文件书籍资料30余份，组织专题讨论10余次，多次进行内部修改完善，同时征求上级单位意见，历时半年编制完成。指导手册贴合实际，充分考虑了新能源企业的实际情况和特点，对支部和支委会的设置、支部换届选举、发展党员等政策性强、程序复杂的工作事项，标出流程图，简明扼要，清晰明确，具有较强的可操作性。同时，注重创新，打破了以往支部工作的定性思维，研究制定了党支部对标管理十项指标，采用定量考评的方式，提升基层党支部的管理水平。并且，针对各基层单位党员活动阵地标准不一致，支部资料不齐全、不规范等问题，统一设计了资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com料整理记录、党员活动室和党员活动园地的配置标准，使得支部工作整齐规范，一目了然，具有公司特色。2.纳入规划，严格考核，力求整体推进公司制定了党建工作三年规划（2015-2017）发展纲要，按照“班子建设好、党员形象好、作用发挥好、制度落实好、群众反应好”的要求，全面加强党组织的思想、组织、作风、制度建设，积极探索新能源企业党组织发挥作用的新途径、新办法。之后，修订了党建工作考核管理办法，进一步推动党建三年工作规划落实。公司率先实施党支部书记述职评议考核制度，随后将其扩大到党委书记述职，形成了基层党组织书记抓党建述职评议考核机制，这是基层党组织书记找差距、补短板，完善提升基层党建工作的一项重要制度。基层党组织书记根据岗位职责，以履行“第一责任人”职责为主线，从基层党组织建设、领导班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设、宣传文化建设、群团组织建设、基层基础保障投入等方面查找个人履职尽责方面存在的突出问题，深入分析问题的原因，明确下一步加强和改进党建工作的思路、重点和具体措施，切实通过述评看到履职缺点、找准工作短板、拿出实招硬招。3.强化培训，注重引领，力求重点突破公司以“提升基层党务人员党建知识水平和党务实际秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com操作能力”为出发点，积极完善党员的教育管理工作，先后建立了党支部工作制度、党员学习制度、党组织活动制度等，全面推进党组织规范化建设，确保“三会一课”落到实处。公司评选出10个示范党支部，再逐年推出达标党支部，最终实现近200个党支部全部达标的工作任务。同时，积极营造学习的氛围，分批分期举办党务人员业务技能培训班，组织学习党的理论知识，开展基层党建工作观摩交流活动，创新学习培训模式，精心设计了与基层党建工作结合紧密的党建业务基础知识、党章党史等课程，采取课题研讨、示范单位党委书记经验交流、微党课、内部竞赛、互查互评等学习方式，全面提升基层党务人员的理论素养和业务水平。4.创新手段，开发系统，力求提升水平结合公司党组织分布现状，促进互联网创新成果与党建工作深度融合，利用现代信息技术建设统一开放的党建工作平台。公司党委形成了以“建立严密的组织网络，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证”为目标的党建管理信息系统建设思路，研究下发了《关于建设党建管理信息系统推动落实全面从严治党的指导意见》。按照“大党建”格局规划建设，以支持公司系统党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作为核心，建立包含党务政工、纪检监察、群团工作在内的“三位一体”大党建平台，包括近几十个类型、近百项具体工作，基本涵盖了从组织架构、人员基本信息，到“三重一大”决策、“绿色关爱行动”实施的各个环节，覆盖至每名员工每个基层组织，实现数据分析、公开展示、监督指导、管理考核等四个方面的功能模块，以公开化、透明化、全员化的思路开展各项工作，从而进一步提升了基层党建的标准化水平。三、主要成效（一）指导手册的编制为基层党建工作的标准化提供了管理依据指导手册全面、系统、简明、具体地讲述了基层党组织做好每一项工作的工作规程、方式方法和具体要求，为基层党建工作的规范化开展提供了标准化的管理依据，对于引领和带动广大党员干部完成党支部的固定性工作和时期性工作具有重要指导意义。通过认真实施，公司近200个党支部焕然一新，“一本五盒”摆放有序，党团活动室规范统一，“三会一课”得以落实。20XX年，党支部发挥了攻坚克难的堡垒作用，实现风力机故障率同比降低5个百分点，利用小时较五大发电平均值高89小时。（二）建章立制的落地为基层党建工作的标准化提供秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了制度遵循党建工作三年规划和党建工作考核管理办法的制定和实施，进一步强化了党要管党、从严治党的意识，为加强党建工作责任考核，建立有效的约束激励机制，提高党建工作标准化、科学化水平提供了制度遵循。述职评议考核工作充分发扬了民主，体现公平公正，总结的经验多，剖析的问题实，制订的措施有力，解决了从思想上“怎么认识把握”，在行动上“怎么推进落实”的问题，切实把管党治党责任落到实处，贯穿到日常工作的全过程，提升了公司党支部建设，强化了管党治党意识，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。开展实施后，公司187名基层党支部书记得到历练和提升，2100名党员参与其中得到教育和强化。（三）党务人员的轮训为基层党建工作的标准化提供了组织保障基层党务人员培训工作从提高党务工作者的政治素质和业务能力入手，帮助和促进了党务人员掌握党务基本技能、工作程序和要求，明确了支部工作“做什么”“怎么做”的问题，解决了思想认识上的误区、业务上的“短板”和差距，使支部真正意义上成为教育党员的学校，对于建强党务工作基本队伍，夯实基层党建基础，提供了强有力的组织保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年，公司组织各类学习150场次，专题讨论会344场次，165名领导人员带头讲了党课，339名普通党员讲了“微党课”，181名党组织书记、党务人员分三期进行了轮训，完成中组部要求的基层党组织书记轮训一遍的任务。（四）信息系统的开发为基层党建工作的标准化提供了效率支撑党建管理信息系统的开发和构建，适应了信息网络时代的发展趋势，为党员信息档案管理、党建活动信息收集等基础性工作提供了便利。同时，系统能够及时快捷传输公司党委关于党建工作的最新动态，是倾听基层党员干部心声的通道，是团结群众的核心，也是及时了解基层党支部党建活动开展情况的抓手，更是各级党支部、党员相互了解，相互学习的平台，扩大了党员参与党建工作的覆盖面，形成了党建工作“共建共享”的大环境，有助于实现党建工作标准化、信息化和党建信息畅通化、高效化的工作模式。目前，党建管理信息系统首个功能模块和手机APP端已正式上线运行，电脑端党员登入4126人次、APP端登入4273人次，累计发布新闻信息471条、工作信息1169条，“三会一课”等基础工作明显提速。四、分析和思考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党建工作的标准化模式，是龙源电力创新新能源企业党组织建设，提高党建工作科学化水平，提升新能源企业基层党建工作质量和实效的一次探索和尝试。通过实践，基层党建工作得到了有效落实和开展，重视程度也有明显提高。（一）“新型”标准化是夯实党建基础工作的重要举措基层党建工作内容多、流程复杂、基础薄弱，必须建立标准化的指导手册和考核办法，引领和带动广大党员、干部积极投身到党建基础工作过程中，并以培训、学习为辅助手段，增强广大基层党务工作者特别是基层党支部书记的实际工作能力，提高基层党支部的自身建设水平。因此，标准化的党建工作模式，是夯实党建基础工作的重要举措。（二）“新型”标准化是推动全面从严治党向基层延伸的有效途径新时期从严治党的紧迫形势，对于国有企业加强组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式提出了新的要求。标准化的党建工作模式，传递了党建工作的准则和压力，约束、规范了党组织、党员的工作行为，将党建工作评价由“注重结果”向“过程与结果并举”转变，提高了广大党员参与党建工作的积极性，是推动全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从严治党向基层延伸的有效途径。（三）“新型”标准化是适应互联网信息时代的必然选择随着信息网络化程度越来越高，用好互联网新载体，改进党建工作方法，成为信息时代的必然选择。利用互联网、手机等新媒体对党的思想、组织、作风、制度、廉政建设进行宣传，增强了基层党组织之间的横向沟通，实现了党的声音全覆盖，使广大党员能够及时便捷地了解党政工团各方面的工作情况，党务工作呈现高速发展趋势，综合提升公司党建工作的软实力。在新时期党要管党、全面从严治党的背景下，公司会继续优化基层党建标准化的工作模式，大力推进党的各方面建设的创新，研究新情况，解决新问题，不断提升新能源企业基层党建工作的质量和实效，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（吴进梅、李娜）“党员议事厅”——重庆九龙坡区石杨三社区破产企业党建探索20XX年03月02日10:03党的十八届六中全会提出，畅通党员参与讨论党内事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。重庆市九龙坡区二郎街道石杨三社区不断创新党建工作思路，探索解决破产企业党组织涣散、党员带头作用差等问题，深化基层民主政治建设，搭建党员议事平台，建立“党员议事厅”，收集民声民意、解决民生实事，充分调动和激发党员参与社会事务的主动性、积极性，有效化解了诸多历史遗留问题和矛盾，破解了“党员懈怠、组织凝聚力不强”这一根本难题。“党员议事厅”的创新举措，收入了重庆组工案例，并被重庆新闻联播、《重庆日报》及其他新闻媒体刊载肯定。一、案例背景19XX年11月，由于连年亏损及资产负债率高达191％，西南地区最大的国有针织企业——重庆针织总厂宣告破产了。近3000名职工一夜之间失去了工作，失去了40余年依靠生存的工厂，随厂破产下岗的168名普通党员恰似没有母亲的孩子，失去了归宿，迷失了方向。重新求职之怨、漂泊游离之气、生活无保障之恨，加之随后旧城改造拆迁的利益纷争，各种矛盾和问题在下岗职工中积累，不满政府和组织的情绪也传导给了下岗后游离在社会的普通党员中。部分党员混同于普通群众，党员违纪违法事件时有发生。破产企业成了“不稳定”的头痛企业。20XX年，按相关规定，破产企业重庆针织厂服务管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作交给了辖区的街道。街道党工委按照党章等相关规定，指导石杨三社区扎实开展党建工作，将辖区内82%以上的重针厂共产党员团结起来。20XX年，石杨三社区在坚持十多年每月定时召开党员组织生活会基础上，搭建党员议事平台，在党员中选取各年龄、各层次威信较高、能力较强的17名党员组成“党员议事厅”，将群众反映最迫切的热点、难点问题收集上来，通过集中商议、民主决策，积极调处矛盾纠纷。同时开展政策理论学习讨论，把党的声音、惠民政策传达到社区的党员群众中去。经过近两年多的探索实践，初步形成了发展共商、民生共议、难题共解的和谐局面，党员的先锋模范带头作用得到良好彰显。二、主要做法重针厂破产几年后，其关系未转隶地方政府管理前，下岗破产的职工成了“无籍村民”，过去的党员骨干失去了组织引领，日常服务管理事务没有人去牵头打理，多数失业人员无所事事，群众怨气大，积累的矛盾问题多，原企业小区成了辖区社会治安综合治理的重点区域。街道接手服务管理工作后，通过综合研判分析，强化了服务型党组织建设，采取了积极有效的举措，搭建党组织服务平台，创建“党员议事厅”，明确了议事规则，让“问题”党员履行了义务，让“潜水”党员露出了水面，让“失联”党员找到了组织。在党组织引导和党员的带动下，使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过去的“头痛”破产企业，变成了如今和睦相处的模范团队。（一）议什么？——群众所需所盼都得议。群众身边无小事，鸡毛蒜皮是正事，群众的需求，就是议事的范围。通过设置“议事箱”、开辟“议事栏”、收集“议事项”，“党员议事厅”成员入户调查，召开居民座谈会，通过“议事簿”书面征求意见，梳理出党员组织生活不健全、生活就业求职难、业余文化缺乏单调、孤老养老无照顾等各类问题近百个。通过汇集群众的“怨气孔”，也为找准“出气口”明确了方向。（二）怎么议？——党员谏言平台这样议。“党员议事厅”搭建后，制定完善了《议事制度》，根据不同年龄、不同层次的党员组建议事厅成员，定人定责定时，每月16日定期开展一次议事厅集中议事活动，特殊情况临时召集议事。一是确定议事主题。议事前，由议事厅成员收集意见和建议，进行梳理归类，形成议定事项的主要内容，确定议事主题，并将议事内容进行公示。二是讨论议事内容。议事中，由议事厅成员根据确定的议事主题进行议事，群策群力献良方，群言群计谋发展，对议事主题有感兴趣的非党员群众也可参加。三是形成议事方案。议事后，由议事厅厅长主持，安排专人记录，将议事厅座谈、讨论、评议、汇总后的相关问题提出解决办法或报上级处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理，并形成会议纪要备案。（三）谁来议？——骨干党员带头大家议。群众的想法群众提，群众的难题共同解。企业虽然破产了，但党员骨干却情系组织。为此，社区党委通过走访了解，启用曾任社区书记、群众基层好、多年来热心公益的退休老党员张光玉，担任破产企业重新组建的党支部负责人，同时通过党员大会选举了不同层面的17名党员代表，作为“议事厅”分析、研究、解答群众诉求的代表，负责参与议事厅日常意见的收集、认定与反馈，按规定完成相关议定事项。坚持“议事事项众从群众中来、问题解决到群众从去”原则，以服务群众为要议，积极化解破产企业和其他居民群众反映的各类诉求，使党群“最后一公里”更加畅通。三、几个成效（一）健全了机制——让普通党员增强了意识。以创建“党员议事厅”为契机，健全了“三会一课”组织生活学习制度。明确了党员代表的议事程序、原则和方法，建立了议事厅成员联系群众责任制，制定了议事厅评议党员、评议社区、评议街道和政府履职情况制度、辖区民意收集测评和企业破产后困难党员、困难群众帮扶办法，完善了12371党建信息系统，增添了服务群众的举措，使党员干事有了机制保障，让组织生活得到了恢复，增强了党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员意识。（二）夯实了基础——让议事制度形成了常态。社区结合辖区破产企业矛盾多的特点，以建立常效机制为着力点，形成议事常态化。一是念好“三字经”，提升党员议事能力。“严”党员转入关。社区党委书记与每名转入党员面谈，全面了解个人思想状况、工作及家庭情况等基本信息，查明党员档案是否齐全，并详细告知社区党委各项管理制度，建立党员联络卡，关注党员学习成长情况。“温”党史铭历史。每月开展党史主题教育，通过重针厂老党员讲党史、讲故事，观看红色影片，组织参观革命纪念馆，编演经典文化节目，回顾中国共产党的艰难建国路，教育大家要当好守城之士。“建”志愿者队伍。以老党员为主体，建立六支党员志愿者队伍深入小区楼栋，参与维护稳定、服务群众等社会事务，不断增强责任意识和团队意识。二是做好“三本账”，丰富党员议事载体。一是写好“一本来访日志”。建立“党员议事厅”成员责任区制度，根据辖区党员居住的情况，划分议事厅成员责任片区，每名成员要作好群众来电、来访记录。二是绘好“一本帮扶手册”。1名“党员议事厅”成员联系2?3名帮扶对象，建立“六到家”的工作制度，每月至少入户一次了解需求情况，实施切实可行的帮助。三是拟好“一本议事记录”。“党员议事厅”成员每月定期集中1?2次，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以近期居民群众反映最迫切的热点及难点问题为议题，积极调处矛盾纠纷，解决复杂疑难问题。（三）密切了感情——让党员群众巩固了关系。“党员议事厅”的创建，为党委政府联系群众拓展了“三个平台”，即为民说话有了讲台、发挥作用有了舞台、落实民主有了平台。使原本游离于社会的破产企业党员在服务群众中得到了有效发挥，充分发挥党员与群众朝夕相处的优势，构筑起“民有所需，党有所应”的格局，群众主动向“党员议事厅”代表反映情况，“党员议事厅”代表积极为群众解难题办实事，党员群众连成了一片，群众诉苦有人听、怨气有地发、难事有人帮，彻底扭转了过去普通党员怕干事、党群之间交流少等不良倾向。“党员议事厅”的创建，不仅议解了群众的难事，而且议回了丢失的传统，议实了群众路线，议出了党群之间的和谐关系。（四）破解了难题——让问题解决找到了钥匙。“党员议事厅”秉承为民服务的宗旨，专找群众关心的鸡毛蒜皮说事。譬如，针织厂老旧小区，房屋漏水、楼道照明设施缺失，小区公共通道地面破损年久失修，脏乱差问题突出，群众反映强烈，但因管理权限未明确，问题一直未得到解决。“党员议事厅”代表通过征求多方意见后，归类梳理了问题，并形成了议事事项，通过党员代表认真客观的议事，明确了小区居民应承担的职责及监管义务，同时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将居民群众无法解决的问题，通过社区、街道向区政府和市国资委主管部门反映，多年来的老大难问题终于得到了妥善解决。诸如，业余文化活动、就业培训、养老服务、公交站点设置、旧城改造、小区安全等问题，通过近年来“议事厅”平台作用的发挥，群众反映的100余件各类鸡毛蒜皮难事、苦事、烦心事等都得到了有效解决，久治难愈的一批“痼疾”得到“医治”。在80余次的议事活动中，辖区群众在实际生活中还找到了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的钥匙，文明有序解决问题的良好风气已初步形成。（五）搭建了平台——让学习教育取得了成效。“党员议事厅”开启几年来，通过搭建学习平台、宣传平台，让党员自觉性、归属感与主人翁意识增强。一是学党纪法规，强化使命意识。结合近年开展的“三严三实”、“两学一做”等学习教育，使老党员燃起了入党时的激情，增添了党员的光荣使命感，对新时期党的建设发展有了全新的认识，自觉做到听党话、跟党走，争做党的优良传统传承人。二是学现代知识，跟上时代步伐。20XX年底，“党员议事厅”收集到“老年人想学习使用电脑、智能手机”的愿望后，社区党委及时组织开办了13期“互联网+”电脑、手机培训，参加人员达到100余人，最大的73岁，最小的56岁。三是学模范党员，争当星火传承。退休党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鲁心银到社区了解到重针厂破产后党员们的艰难处境，深受触动，他明白企业破产是优胜劣汰的必须趋势，但工作可以丢、党的信仰不能丢，企业可以垮、党员的精神支柱不能垮。为此，他主动担起支部书记的职责，并应邀担任了街道“两学一做”微宣讲团的宣讲员，带领辖区党员找到了自己为党增光的定位点。“党员议事厅”的有效运作，党员代表引导群众，从最初只关心吃、穿、住、行个人利益转到了对社区的建设管理上来，群众对身边事务的态度从“议论纷纷”变为“纷纷议事”，对自身价值的认识从“接受管理”变为“争当主人”，对社区的建设从“漠不关心”变为“积极主动”，进一步提升了群众的归属感和荣誉感。四、几点启示一是基层党建的必然产物。石杨三社区创建的“党员议事厅”，虽成立初衷是给破产企业党员成立说话、“发气”的一个平台，但在实践中，它却丰富了基层党组织建设，这也是新时期推进党的民主政治制度建设的必然产物。二是增强普通党员民主意识。受传统机制的影响，多数党员注重“服从”二字，却淡化了民主意识。在新时期加强党的民主政治建设中，如何在思想、行动上真听、真言党的事业，通过自己的思考，在议事平台上，敢于向党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的组织提出真知酌见，从心里产生了对党的真心爱护之情。为了荣光党的事业，“党员议事厅”的创建，为他们畅谈党的事业，关心党的建设，贴近党心民心提供了话语权，强化了为党争光的责任感和使命感。为助力街道党工委化解各类矛盾发挥了积极的不可替代的作用。三是党的优良传统得到传承。辖区老党员多，经历丰富，对党感情深厚。在当今社会意识形态多元化、价值观念差异化的环境中，用老党员围绕核心价值观，以身边人为媒介，讲传统、讲美德、讲爱国等，引领社会正能量，用100余名社区党员的星火，以党的理念去感染辖区56万平方米内的1.5万居民群众，这也是石杨三社区“党员议事厅”探索创新基层党建工作的应有之义。云南大姚：“五联五创”把从严管理党员干部延伸到8小时之外20XX年02月08日09:35一、背景和起因大姚县在“创建全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林县城、国家级生态县、全国文明城市”工作中，全面开展党支部进小区、党小组进楼道工作，在县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城39个住宿小区建立了党支部，在有党员3人以上的楼道建立党小组，将住在县城小区的3470名县乡机关、企事业单位党员干部职工全部纳入小区党支部，采取“基层组织联建、社会治安联防、园林绿化联管、卫生整治联动、精神文明联创”的方式，积极探索“工作在单位，活动在社区，奉献在双岗”的双重管理、两头作为的党员监督管理模式，实现了基层党建与“五创”工作双推进的良好局面。大姚县金福苑小区于20XX年建成,建筑面积47200㎡，有居民449户，党员112名。20XX年11月，金福苑小区3栋等四个楼宇党支部成立，成为大姚县探索支部进住宿小区的第一批试点。20XX年9月，金福苑小区与全县38个住宿小区同步组建了小区党支部和楼道党小组，形成了小区党支部、小区业主委员会和物业管理公司三方合力的工作机制，把从严管理党员干部延伸到8小时之外。二、主要做法（一）健全组织、搭建平台，落实党员干部8小时以外监督管理的工作责任。小区党支部紧紧扭住思想这个“总开关”，对党员干部开展经常性教育提醒，促使党员干部树立从“不敢”到“不想”的思想自觉。一是理论学习进小区。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，宣传党的政策，通报县委政府重点工作，督促落实“五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创”工作要求，对不能参会的党员干部严格请销假管理，确保党员干部每年参与小区党组织集中学习活动不少于四次，并把参与集中学习活动情况作为党支部年度考核党员干部的重要指标。小区党支部还通过短信、微信等平台，对党员干部开展日常教育提醒，每到节日前夕都对小区党员领导干部进行全员廉政提醒。二是廉洁文化进小区。结合廉政党课进社区活动，小区党支部每半年请住小区的党员领导干部或纪检监督员为小区党员干部讲授一堂党课。定期不定期组织开展小区廉洁书画展，组织党员干部书写、展示、品鉴活动，互动观摩自己的廉洁书画，在兴趣爱好和志愿者活动中潜移默化开展廉洁自律教育。三是文明创建进小区。通过开展“廉洁家庭”、“绿色家庭”、“无邪教家庭”、“平安家庭”、“文明家庭”评选命名活动，“先进平安家庭”、“优秀业主”、“优秀共产党员”、“优秀物管”评选表彰奖励活动，进一步激活小区居民参与小区管理的活力。（二）设岗定责、亮明身份，丰富党员干部8小时以外监督管理的有效抓手。把“五创”工作作为监督管理党员干部的重要平台，建立责任区、落实责任制，让党员干部8小时以外服务群众有岗位、监督管理有抓手。一是设立党员责任区。按照小区楼道分布，建立党小组服务群众责任区，公示责任区域、责任领导、责任人员、举报电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com话，建立党员干部轮流值周巡查制度，形成了支部书记负责小区、支部委员负责片区（楼群）、党小组长负责单元楼栋、党员负责住户的四级管理模式，实现小区党组织和党员干部监督管理工作的有形覆盖、有效覆盖。二是组建党员服务队。组建政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等10支党员服务队伍，充分利用节假日、周末开展义务服务。三是建立党员承诺制。要求党员干部结合自身在小区的岗位和职责，每年做出3-4条可以量化、能够做到、便于考核的承诺事项，经过支部审核后向小区群众进行公示，亮明党员干部身份，接受群众监督，年终进行述诺评诺。四是开展“五个一”活动。组织党员和居民参与“我为平安小区献一言、我替平安小区站一岗、我为不文明行为管一管、我为邻里纠纷劝一劝、我遇困难帮一帮”的“五个一”活动，（三）严格考评、双向通报，增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。用好考核评比的指挥棒，督促党员干部服从双重管理，履行双重责任，切实增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。一是建立工作台账。落实专人负责，建立党员干部信息台账，详细记录党员干部的基本信息、特点特长、兴趣爱好和岗位职责。建立党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部履职台账，对党员干部履行岗位责任、落实党员承诺、参与支部活动等情况，特别是违纪违规、违反小区管理的行为据实登记，作为考评依据。对存在问题较为突出的，点对点发出整改通知，督促限期整改。二是实行季度点评。小区党支部每季度召开一次点评会议，对党员干部履职情况进行当面点评。对请假、缺席人员进行书面点评。对好人好事和违纪违规情况进行公开公示，公示材料书面印送党员干部所在单位，督促党员干部发扬成绩、整改问题。三是年终考核通报。每年年底，由小区党支部组织对党员干部履职情况开展党员评、群众评、支部班子评，并结合日常考核和季度点评结果，进行量化积分考核管理。考评结果向党员所在单位和党员干部双向通报，让党员干部所在单位和党员干部本人既了解党员干部个人考核合结果，也了解在小区党支部考核的所在名次。小区党支部考核没有评优的，所在单位年度考核不得评优。三、主要成效(一)时时教育经常提醒，党员责任意识强起来。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，开展集中学习7次；请住小区党员领导干部为小区党员干部上党课2次。在中秋、国庆、元旦、春节和党员干部生日时给党员干部发廉政提醒短信500余条。开展家庭助廉3次活动，先后三次组织开展小区廉政书画展，20XX年底，表彰了“平安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家庭”和“优秀业主”各5户。通过经常性开展教育提醒，让党员干部进一步增强八小时之外的党员责任意识，做到下班不“下岗”。(二)设岗定责亮明身份，党员良好形象树起来。支部成立以来，121名党员公开亮出身份，做出承诺400余条并在各党小组进行了公开，为群众办实事好事124件，党员服务队开展义务服务3次。党支部积极协调开发商建设支部会议室和党员活动各1间，争取有关部门支持建设篮球场1个，协调开发商建盖了小区党员群众活动室，积极争取公安局党委支持资金7千元、县委组织部6千元配备了党员会议室、活动室相关设施，争取县委政法委支持5千元配备了支部宣传栏，争取县文体广电旅游局支持配备了近6万元的健身活动器材，确保了支部“三会一课”活动和业委会工作正常开展；择优选定物业管理公司，重新规划停车带，协助抓好物业管理费收取，促进了小区管理规范，彻底改变了小区过去物管混乱、垃圾遍地、车辆乱停、杂草丛生、经常被盗等现状，小区人居环境不断改善，先后被省环保局命名为“云南省绿色环保示范小区”、楚雄州委州政府命名为“楚雄州群防群治先进集体”，县委县政府命名为“大姚县先进平安小区”、“大姚县防邪反邪示范小区”、“大姚县党建示范小区”等荣誉称号。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)群众参与广泛监督，党员日常管理严起来。建立党员干部三联三评考核管理制度，组织支部联系小组、小组联系党员、党员联系住户，开展住户评议党员、党员评议小组、小组评议支部，考核结果向党员干部所在单位和组织部门双向反馈。3名退休干部和2名普通群众自发担任小区文明行为和党员干部作风监督员，通过平时观察、夜间巡查、走访调查等方式，对党员干部乱扔乱丢、乱停乱放、参与赌博、争吵斗殴、邻里不和等行为及时咬耳朵、扯袖子，对违纪违规的及时向纪检机关反馈。公布小区党员干部不文明行为监督举报电话，在小区主要通道和单元门口安装摄像头，切实加强对党员干部的监督。党支部成立以来，小区112名党员干部没有一人违纪违规，有1人受到省级表彰，5人分别受到州、县表彰。兴安岭地区：“抓两头，促中间”全面提升基层党组织建设水平20XX年09月22日13:45基层党组织是党的各项工作的基础，党的十八大以来，抓基层、打基础，成为大兴安岭各级党组织的核心工作任务。在新常态下有效解决基层党组织建设中存在的突秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出问题，不仅要治“标”，更要治“本”，要不断增强基层党组织的内生动力，才能真正提高基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地为推进林区转型发展提供坚强的组织保障。为推进全面从严治党，加强基层党组织建设，地委采取“抓两头、促中间”的办法，不仅有效地解决了基层党组织中存在的问题，更树立起了“标杆”，全面提升了全区基层党组织建设整体水平。【背景与起因】20XX年大兴安岭结束了长达XX年的商业性木材采伐，林场、管护区、经营所等与木材生产有关的单位开始进行改革，导致4万余名林业职工、1万余名国有企业党员的流动性加大，一些党员季节性进入到非公企业工作或务农，还有一些年龄较大的党员流动到中心城镇，进入到社区，导致部分农民党员和国有企业职工党员春秋驻村、驻场，冬夏回到中心城镇，出现了“走读”党员，使一些基层党组织活动不经常，导致成为软弱涣散基层党组织，而这些党组织还没有找到解决问题的有效办法，需要一些典型作出示范和引领。面对新情况、新问题，大兴安岭地委在全区基层党组织中倒排确定了100个软弱涣散基层党组织，选取党建基础较好的基层党支部作为标准化党支部的创建对象，进而带动全区基层党组织整体上水平。【做法与经过】秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大兴安岭地委紧密结合林区改革发展和基层党组织建设工作实际，提出了“抓两头，促中间”的工作思路，着力解决基层党组织中存在的问题集中、典型示范作用不突出、中间类型党组织创新力不够等问题，进一步夯实了基层党组织建设基础。（一）擦亮排头、立起标杆，重点解决好“先进”基层党组织示范引领作用不强的问题随着林区各项改革任务不断深入，一些基层党组织主动想办法、谋出路的意识还不够紧迫，找不准转型的方向，迫切需要一批好的典型，来做出示范和引领。为此，地委按照基层党组织总数5%的比例打造“标准化党支部”，在配齐配强党组织班子、抓好党员队伍教育和管理、执行好党组织工作制度、建设好党组织活动阵地等8个方面，制定出具体标准，在全区不同行业和领域分类选树典型100个。在典型的示范带动下，各基层党组织总结出资产盘活型、资源依托型、资源衍生型、服务带动型、项目共生型的5种发展农村集体经济好思路，探索出“把支部建在产业链上”、“支部+协会+项目”等国有企业党建新模式，推广了“特色党支部”、“兴趣党小组”、“一社区一品牌”等社区党建新方式。并在5县（区、林业局）中心城镇建立起了党员活动总阵地，有效解决了林场、农民等“走读”党员管理难题。通过抓好“排头”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有3个村党组织和5个社区党组织被纳入到全省“双百示范工程”，2名村党组织书记被评为全省“百名好支书”。（二）厘清责任、列出清单，重点解决好“后进”党组织整顿不到位的问题整顿软弱涣散基层党组织必须明确责任，精准发力，一题一解，才能从根本上解决存在的突出问题。为此，地委总结和借鉴以往整顿软弱涣散基层党组织工作经验，倒排确定需要整顿的党支部100个，找出“病因病灶”，按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整顿方案，坚持把整顿工作作为“一把手工程”，各县（区、林业局）确定了86名处级干部实施挂点包扶，向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村选派“第一书记”23名。全区27名地级领导干部、917名处级干部，进入43个社区、822个网格，认领公益岗位519个，解决群众反映强烈热点难点问题232个，直接帮扶困难群众1318人。地委组织部确定了6名领导班子成员分片挂点整顿软弱涣散基层党组织，并明确了工作职责，将整顿工作责任落实到“人头”，通过一层抓一层、一级带一级，凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。同时，针对整顿对象的不同表现，逐一列出“病症”、逐一开出“药方”，通过配强书记治“病”、加大投入养“病”、发挥作用消“病”、严格督促防“病”等多种措施着力推动加快转化，使软弱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com涣散基层党支部真正发挥政治引领和政治核心作用。经过集中攻坚整顿，软弱涣散基层党组织存在的党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等5个方面问题得到有效解决，共约谈县（区、林业局）党委书记12人、乡镇林场党委书记11人，调整基层党组织书记20人，查处违纪村干部和社区干部4人，后进基层党组织的整顿工作取得了初步成效。（三）整体推动、晋位升级，重点解决好“中间状态”党组织内生动力不强的问题中间类型党组织是主体、是大多数，只有解决好这类党组织中存在的不思进取、安于现状的问题，才能实现整体上的提升，避免成为新的软弱涣散基层党组织。地委实施了“基层组织提升工程”，对基层党建工作进行了顶层设计，通过抓培训、重投入、建机制等多种措施均衡发力，促进中间状态基层党组织整体晋位升级。采取集中轮训、域外培训等方式，对基层党组织书记进行专项培训，组织大规模培训3次、专项培训26次，共培训基层党组织书记951人次，培训党务干部共计2600余人次，培训面达到了95%以上。加大了党建工作经费投入力度，在经济下行压力较大的情况下，落实党建工作经费530.74万元，新增社区服务群众专项经费118.08万元，连续3年为党务工作者每人每月增加200元补助，村干部年平均工资由原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来的9000元，增加到22850元，社区干部工资每人每月平均增加150元，达到2200元，投入1102.5万元，新建、改扩建村级党组织活动场所18个、社区活动场所28个。连续多年在全区县（区、林业局）、乡（镇场）、村（社区）深入实施了“三级双向述职”制度，向基层党组织书记传导出“双向”的压力，有效强化了管党责任制的落实。【成效及启示】经过“抓两头，促中间”，使全区基层党组织普遍得到了晋位升级和提高。首先，软弱涣散基层党组织得到了整顿，软弱涣散基层党组织的内生动力得到增强，党组织活动经常化、制度化，党员对党组织的归属感更强，群众更能感受到整顿后的党组织带来的变化，服务意识、服务水平得到提高，党员和群众对党组织的满意度不断提升。其次，树立起来的标准化党支部作用发挥更加突出，不仅在党组织建设中发挥了示范带动作用，更在转型发展中起到了引领作用，使其他党组织学有目标、做有榜样，开拓了思路和视野。再次，中间类型党组织建设得到了进一步的加强，无论党组织带头人，还是党员队伍建设都有明显的变化，促进了基层党组织建设越抓越实，作用发挥越来越大，人民群众越来越满意。通过“抓两头，促中间”办法的实施，看到了基层党组织的变化，给我们带来了更多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的启示。启示一：抓基层党组织要抓住主要矛盾，通过精准发力，解决存在的突出问题。辩证唯物主义的矛盾论告诉我们，任何一事物当中，都无时无刻地存在着矛盾，其中起着主导作用的矛盾，它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展，对事物的发展起着决定性的作用。一个基层党组织之所以会软弱涣散往往是多方面的，但一定会有主要问题和主要矛盾，在抓基层党组织建设中，就要求我们抓重点、抓关键、抓中心。如呼玛县委在抓农村基层党组织整顿过程中，看到了基层党组织书记这个关键点，不仅在54个村中实行了资金使用书记审批签字制度，还在8个乡中开展了联检互评工作，由8个乡党委书记对抽查村进行打分互评，最后进行排名，在全县范围内进行公示，有效地促动了乡、村两级党组织书记的工作积极性，形成了主动抓党建的良好局面。启示二：抓基层党组织要抓住典型亮点，通过选树标杆，引导带动其他党组织。抓基层党组织建设有共通性，一个管用的方法可以复制和推广，一个好典型可以影响和带动其他党组织，实现创新发展。大兴安岭地委通过在不同类型党组织中选树典型，抓出成效、推广经验，使其他党组织找到了方向和方法，有效地解决了其他党组织不想抓、不会抓、抓不出成效的难题。如在国有企业党组织中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选树了十八站林业局十八站森林资源管护区的“支部建在产业链上”的作法，将原有的组织架构进行了重组，按照新兴产业划分出党支部，使党组织能够在产业转型中发挥作用，这一作法在全区进行了推广，为其他国有企业党组织提供了借鉴，如今全区国有企业党组织设置实现了优化，由原来的木材生产党支部，重新划分成为新兴产业党支部。又如在社区党组织中，选树了新林区新林镇新民社区作为典型，其设立的文化服务站、健康服务站等，受到党员和群众的一致好评。目前，全区20多个社区按照特色党支部、兴趣党小组进行了划分，打破了以往按党员居住地划分党支部的传统设置模式。启示三：抓基层党组织要抓住主体多数，通过整体推进，确保全面晋位升级。中间状态基层党组织如果不经常抓、反复抓，就有可能转变为新的软弱涣散党组织。要以落实基层党建工作责任制为抓手，抓好新常态下的党管责任制的落实。继续坚持和完善“三级双向”述职制度，把党委管党建、书记抓党建的责任落到实处，努力形成党委统一领导、有关部门齐抓共管的基层党建工作格局。要健全党员干部素质提升机制，积极探索加强党员干部培训的措施办法，进一步完善分级、分层、分类培训机制，结合基层党组织建设实际情况，深入开展“订单式”培训，使培训工作更有针对性和实效性。要坚持以党内民主带动基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层人民民主，活跃党内和群众民主生活，提高党员群众参与基层党组织建设和林区转型发展的积极性，特别是要完善党员活动日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内民主生活的质量。内蒙古敖汉旗：“三评一定”强党性创新管理激活力20XX年02月07日13:37一、背景和起因内蒙古敖汉旗辖16个乡镇苏木、2个街道办。共有基层党组织873个，其中党委38个、党总支79个、党支部756个，党员22028名。该旗在深化“两学一做”学习教育中，以党支部为基本单位，对照“四讲四有”标准开展党员“党性健康体检”活动，旨在激发党员干事创业活力，增强基层党组织内生动力。20XX年5月，在旗公安局、新州街道办、下洼镇河西村等9个不同类型党组织试点开展党员“党性健康体检”活动，参加活动党支部94个，党员1169名，其中评定健康986名、亚健康181名、不健康2名。通过试点带动推行，20XX年10月，在全旗756个党支部、2.2万名党员中全面铺开。二、主要做法一是开展“三评”，对照合格党员标准查问题。以党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部为单位，采取党员自评、民主测评、组织考评的“三评”方式，组织党员开展对照检查。党员自评设定两大类项目，一类为基础问题，主要是讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为，做合格党员；另一类为专项问题，主要是带头敬业奉献、带头争创佳绩、带头服务群众。各党支部结合工作实际制定党员民主评议细则，每年召开党员大会，以无记名方式进行民主测评。明确考评标准，年终召开党支部委员会议，结合平时了解掌握的情况，对每位党员进行组织综合考评。二是积分管理，确定党性健康指数。在完成“党员自评、民主测评、组织考评”三个步骤基础上，按照个人自评占30%、民主测评占40%、组织考评占30%的权重，由党支部核算每名党员党性健康体检分值，开出党性体检报告单“一定”。得分在80分以上，评定为“党性健康”;60-79分，评定为“党性亚健康”;60分以下，评定为“党性不健康”。体检结束一周内，将体检结果进行公示，接受群众监督。三是奖惩结合，督促党员整改提高。对评定为“党性健康”的党员，作为党内评先评优的优先推荐对象，对评为优秀的给予表彰奖励;对评定为“党性亚健康”的党员，由党组织开展谈心谈话，帮助找准不足，给予鼓励引导，促使他们整改提高;对评定为“党性不健康”的党员，由党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织开展诫勉谈话，强化结对帮带，教育引导、督促端正态度、整改转化。把党性体检与不合格党员处置工作相结合，对评定为“党性不健康”的党员，没有按期整改的，按照组织程序进行处理。四是结对帮带，增强党组织整体合力。在党组织内部实行党员“党性健康+亚健康+不健康”的帮带机制，采取党性健康党员与亚健康、不健康党员1对1或1对多结成对子，帮助他们诊治在思想观念、干事创业、履职担当、服务群众等方面存在的“顽疾”，进而提升基层党组织的健康指数，增强整体免疫力，更好地服务群众、带领群众，在建设美丽乡村、脱贫攻坚的伟大工程中发挥引领示范作用。三、初步成效（一）让党员对自我有了一个正确的认知和定位，提高了问题整改的自觉性。从以往看，有些党员认为“党员不党员就差几毛钱”，存在着一些“大毛病不犯、小毛病不断”的问题党员，总抱着一种“党组织不能把我怎么样”的消极心态，对自身是党员缺乏深刻的认识。通过开展“党性健康体检”，使党员认识到自己是执政党的一份子，享有党员的权利，同时也要履行党员义务，不能把自己混同于普通群众，自己存在哪些突出问题，哪些事情该去做，哪些事情不该去做有了更深入的了解和把握。比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如，萨力巴乡萨力巴村党总支养殖业党支部的2名党员，担心在党员“党性健康体检”中分数低、不健康，想“回避”活动，党支部书记主动上门谈心谈话，最终两名党员认识到了自己在产业化脱贫致富和重点项目落实中先锋带头作用发挥不强，打开了心结、找准力问题、促进了整改。（二）进一步规范了党的组织生活，党员的党的意识明显增强。当前一些基层党组织和党员对开展党的组织生活的重要意义认识不高，总认为参加不参加组织生活就是那么一回事，没有把党的组织生活提高到从严治党的高度来认识，落实参加“三会一课”制度和组织生活不及时；党员的责任和义务表现不突出，作用发挥不强。通过开展党员“党性健康体检”活动，基层党组织和党员在思想认识上、责任担当上都有了很大的转变，过去党费缴纳不及时、活动参加不积极等现象得到了有效改观。比如，旗水利局党委和玛尼罕乡双庙村党支部在开展党员“党性健康体检”活动中，把每个月的“党员固定活动日”同时定为“党费交纳日”，要求补交党费，提倡交纳特殊党费，并及时公示，此做法正在全旗各基层党组织推广实施。（三）有效促进了党员作用发挥，进一步赢得群众的肯定和信任。目前一些党员没有真正发挥一个党员应有的作用，存在着贯彻党的各项政策不积极不主动，在推进党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的各项工作上瞻前顾后，有的甚至做反面工作的现象。从开展“党性健康体检”试点工作效果看，机关、农村、社区等各领域党员，经过了这次思想涤荡，党性观念和党性意识明显增强，平时积极履行党员义务的党员，对党组织的信心更强了，带头致富、带领致富的先锋模范作用发挥也更加自觉了，群众对党员的信任得到了进一步提升。比如，下洼镇河西村农民党员郭义，带头承包100亩贫瘠土地，调整种植结构，当年收入达12万元，将粮食转化成饲料，开办养猪场，提升附加值。自己致富的同时，还主动帮助周围5名贫困户，提供种植技术，服务物资供应，帮助购买农资，垫付种子化肥，订单销售粮食。三年来共帮助他们节约资金达10万余元，直接增加经济效益5万余元。在党员“先锋指数测评”和“党性健康体检”活动中，被评为“优秀”和“健康”。（四）解决了党员自身的突出问题，进一步提升了基层党组织的核心力。有一部分党员自己存在的问题看不到，或者明知道却不愿公开；有的对问题懒于改正，或者自己改不了；有的对问题整改认识不足，缺乏自信，等等。但经过这“三评”一检测，主动接受群众监督，让群众“当面锣、对面鼓”地给党员提意见、找问题，使问题无所遁形，一方面让群众诉求有处言，另一方面也让党员干部“问诊”有处问。党员干部这个“细胞”健康指数达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标了，进而基层党组织这个“肌体”就活力充沛、干劲十足了。比如，玛尼罕乡草绳营子村是相对后进村，“两委”班子不和，形成长期对立；集体经济“空壳”，影响工作难以开展；财务管理混乱，历史遗留问题较多，导致上访成风；村屯家族势力派系纷争不断，干群矛盾突出，积压许多不安定因素。乡党委派驻党支部书记、专门工作队、党建指导员实施“3+1”包治，以破解村党支部及其党员存在的问题为切口，针对存在的30余个“伤疤”，一项一项“刮”，一件一件“割”，一个疗程一个疗程地“治”，直到根除。目前，这个村的“两委”班子配齐配强，整体实力骤增，党员干部健康指数攀高，示范作用突出，有力推动了文明和谐新村的健康发展。四、体会启示（一）要立足“惩前毖后，治病救人”，进一步加强党员教育管理工作。针对思想观念落后、理想信念模糊，带头作用发挥不明显、慵懒散不求进取的党员，要从思想教育引导入手，重抓“防治”，慎重“处置”。要突出组织关怀、注重思想启迪、适时谈心谈话、帮带教育转化，真正达到处置一个党员、教育一批党员，转化一个党员、影响一批党员的教育管理目的。（二）要立足“群众参与，发扬民主”，进一步加强党员教育管理工作。对于党员“党性健康体检”的实施切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入，要坚持实事求是、开门诊治原则，可试点实行、循序推开，不便遍地开花。尤其在民主测评环节，要扩大群众参与范围，组织党员、群众代表、“两代一委”等多层面多领域人员，开展谈心谈话，并广泛听取意见建议，确保“党性健康体检”结果的真实可靠，做到以理服人，量化定性。（三）要立足“公道正派，严格程序”，进一步加强党员教育管理工作。在具体操作过程中，要遵从从严管理党员、严格党内组织生活、严明党的政治纪律和组织纪律的根本要求。严格接照《党章》和党内有关规定执行，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，不能搞“一刀切”，不能搞“末位淘汰”。要坚持以人为本，把好测评关、定性关、处置关。（四）要立足“培树典型，发挥作用”，进一步加强党员教育管理工作。开展党员“党性健康体检”活动，最终是教育引领党员人人争先进、个个做典型，提高健康指数的同时，要培养树立复合型优秀党员，尤其在帮带群众脱贫致富达小康的进程中做好排头兵，当好领头雁。应该大力推广“优秀+一般、先进+落后、富裕+贫困”的党员帮带模式，形成干部做给党员看、党员带着群众干的良好风气。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内蒙古杭锦旗锡尼镇：创新评议方法健全进出机制不断增强党组织和党员队伍生机活力20XX年09月02日09:57保持党的纯洁性的根本在于切实抓好党的队伍建设。党员的素质能力如何，先锋模范作用发挥如何，事关党在人民群众心目中的形象，事关党的执政地位的巩固。近几年，锡尼镇着眼于管基础、管根本、管长远，从“严入口、畅出口、重管理”着手，探索建立了党员教育管理服务长效机制，不断增强党员队伍的生机活力。一、背景起因锡尼镇是杭锦旗的政治、经济、文化中心。全镇总面积3215平方公里，辖21个行政村209个自然村、6个社区，户籍总人口50353人，常住人口59225人，农牧业常住人口12418人，城镇人口46807人。目前，全镇共有党组织29个，其中党委1个，机关党支部1个，嘎查村党支部21个，社区党支部6个，共有党员1350人，其中农牧民党员953人，社区居民党员282人，机关、离退休党员133人。随着改革的不断深入，经济社会的不断发展，加之中心城镇人员流动密集、党员规模越来越大，导致党员教育管理工作存在一些不容忽视的问题：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）党员队伍结构不合理，难以适应发展需求。一是年龄偏大。全镇1350名党员，45岁以上的有833人，占到62%，党员队伍老龄化严重，青黄不接、后继乏人问题还比较突出。二是女党员偏少。女党员仅有304名，只占到23%。三是文化程度偏低。大部分党员文化素质偏低，思想认识落后，政策理解不透，发展农牧区经济的内驱力不大。（二）党员教育管理工作机制不完善，难以适应新时期基层党建工作要求。一是工作重视不够。部分基层党支部认为党员教育管理工作是“软任务”、“虚指标”，随意性大。二是业务不够熟悉。部分基层党支部对党章及党的基本知识学习不够，理解不深，知识经验欠缺。三是制度落实不到位。部分基层党支部“三会一课”制度坚持不到位，党员的教育培训走过场，党员发展程序不健全，不合格党员处置制度不健全。（三）党员教育管理工作创新不够，难以适应深化农村改革的要求。一是发展党员难。文化层次稍高、能力较强的中青年农牧民都外出务工，入党积极分子队伍源头不足，造成吸收优秀的农牧区青年入党日益困难。二是带领致富难。部分农牧区党员素质偏低，从事规模种养殖业和经商的“致富能人”比例很小，带头致富、带领群众共同致富比较难。三是发挥作用难。部分党员宗旨意识淡化，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员意识不强，党员先锋模范作用弱化。（四）部分基层党组织的凝聚力不强，难以适应基层政权建设的要求。一是缺乏战斗力。部分党支部与村委会出现“两张皮”，相互争权，班子不和，基层组织建设软弱涣散，战斗力不强。二是缺乏公信力。部分“两委”负责人存在争名、争利、争气现象，利益团体复杂，导致群众想说话没机会，群众满意的“进不来”，群众认可的优秀人才也很难加入到党组织中来，群众的支持不力。这些问题的存在，严重影响了党的执政地位的巩固和执政使命的实现，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。总结历史上的经验教训可知，加强党的建设不仅要重视发展党员数量，更要注重党员质量和作用发挥。因此，锡尼镇按照试点先行、稳妥有序、综合施治、健全机制的思路，探索建立了党员队伍能进能出、教育管理机制，并取得了显著成效。二、主要做法（一）“一会四评”，保党员能进能出。一是“三个注重”把严“入口”。锡尼镇党委坚持“三个注重”，提升发展党员质量。第一，注重严把发展党员的门槛标准。坚持做到“五个不发展”，即年龄不满十八周岁的不接收入党申请书，本人不提出书面申请的不发展、没有列入年度发展计划的不发展、培养考察不满一年的不发展、政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审查不合格的不发展。第二，注重履行发展党员的规范程序。对发展党员中的每一个环节，支部大会都严格把关，做到程序规范、手续完备，确保不走样、不变通。第三，注重严把发展党员的“两个严禁”。严禁在升学、毕业、参军、调动前搞突击入党；严禁在校大学生在原居住地党组织入党或转正。二是“一会四评”畅通“出口”。按照《杭锦旗处置不合格党员工作实施方案》，制定了《锡尼镇处置不合格党员办法》，科学界定了不合格党员的标准，明确了处置方式和处置程序，建立了畅通党员“出口”机制。第一，确定不合格党员。通过“一会四评”(即召开党员大会，组织进行个人自评、党员互评、民主测评、支部审评)的方式，每半年开展一次民主评议党员工作。目前，全镇26个党支部通过全面筛查认定了不合格党员14人。第二，明确处置方式。按照《杭锦旗关于做好民主评议党员和严肃处置不合格党员工作的通知》要求，锡尼镇党委采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，对不合格党员按照“限期改正”、“劝其退党”、“党内除名”三种方式进行了处理，其中“限期改正”的有10人，“劝其退党”的有2人，“党内除名”的有2人。第三，明确处置程序。在处置不合格党员工作中，严把“核实取证、组织谈话、支部研究、上级预审、形成决议、上报审批、教育帮扶、立卷归档”八个环节，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并将处置结果予以公开，接受群众监督。（二）“454”学习教育，强党员生机活力。一是组织四个专题学习，突出党员教育管理的针对性。在教育培训内容上，主要通过学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、党史，习近平总书记系列重要讲话，先进典型，反面典型四大专题，引导党员铭记党员身份，继承和发扬党的优良传统和作风，学习先进典型，吸取反面典型教训，做一名合格的共产党员。二是创新五种学习形式，增强党员教育管理的灵活性。针对农牧民党员、社区居民党员及党员领导干部的政策理论水平层次不对等的实际，采取专家领学、平台导学、开展自学、组织督学、载体助学五种方式进行学习，实现党员教育全覆盖。三是开展四项主题活动，提高党员教育管理的实效性。通过开展“七一”庆祝活动、知识竞赛活动、高质量的民主（组织）生活会和民主评议党员活动，引导广大党员了解党、热爱党、拥护党，切实做到在党言党、在党忧党、在党爱党。（三）“两评一定”，促党员作用发挥。一是实事求是做自评。各嘎查村、社区党支部按照评议内容对一年的工作进行认真总结，参照评议内容自我进行分类定级。农牧区党组织将发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，增强党支部的凝聚力、战斗力和向心力，提高带领群众共同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com致富本领作为评议重点；社区党组织将密切联系居民的程度、党员活动开展情况、党组织的凝聚力作为评议重点；机关党组织将建设学习型和服务型党组织，提高执政本领和服务意识作为评议重点。二是真心实意做互评。21个嘎查村、6个社区党组织根据评议内容撰写述职报告，并相互进行民主测评。三是客观公正做认定。锡尼镇党委根据自评、互评结果以及各党支部的自我总结、自我认定和实际情况，确定各党支部的类别。截止目前，全镇26个党支部参加评议，其中评出一类党支部6个（新井渠村、胜利村、中图村、胜利社区、民乐社区、团结社区），占23%；二类党支部17个，占65%；三类党支部3个（道劳呼都格嘎查、乌兰敖包村、古城村），占12%。锡尼镇党委将定性评价情况以及党员反映的意见建议向各党支部书记进行了书面反馈，并将考核评议结果纳入年度目标管理责任考核，按照巩固一类、提升二类、整顿三类的要求，强化分类指导，提出整改思路，制定整改方案，细化工作措施，推进整改提高。三、取得成效杭锦旗锡尼镇创新工作方法，以“三个注重”把严“入口”，以“一会四评”畅通“出口”，建立了党员能进能出的长效机制；以“组织四个专题学习、创新五种学习形式、开展四项主题活动”的“454”学习教育工作法，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化了党员教育管理；以“实事求是做自评、真心实意做互评、客观公正做认定”的“两评一定”工作法，开展党员定期评议基层党组织领导班子，保障了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，促进了党组织的各项工作和党员作用发挥。（一）党员队伍肌体更加纯洁。从以往看，党员教育管理，特别是不合格党员处置还存在着失之于宽、失之于软的现象，通过“一会四评”认定不合格党员，打破了以往的旧模式，对个别经反复做工作仍屡教不知改的党员，进行了“动真格”的组织处理，清除了党员队伍肌体上的“肿瘤”，保持了党员队伍的纯洁性。（二）组织活动效果更加明显。从以往看，党员队伍中存在着一些“大毛病不犯、小毛病不断”的问题党员，总认为“党组织不能把我怎么样”。通过“一会四评”认定不合格党员，严肃处置不合格党员，向全体党员特别是问题党员敲响了“警钟”，过去时有发生的党费缴纳不及时、活动参加不积极等现象得以转变，党内组织活动的效果明显增强。（三）模范作用发挥更加突出。从以往看，对不合格党员的教育管理存在“雷声大，雨点小”的现象，一定程度上对党员作用发挥造成了负面影响。通过实行“454”学习教育、“一会四评”、“两评一定”工作法，党员的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性观念、党员意识明显增强，履行义务更加积极、服务群众更加主动、模范作用更加突显。（四）党群干群关系更加密切。从以往看，群众对个别不履行党员义务、不发挥党员作用的党员，存在着怀疑态度，对党组织的活动也不关注、不留心、不在意。通过“一会四评”认定不合格党员，严肃处置不合格党员，让群众看到了党组织从严治党的决心，主动向党组织靠拢的群众多了，党群干群关系更加密切了，党组织在群众中的号召力、凝聚力和影响力明显增强。四、探讨启示杭锦旗锡尼镇在党员教育管理上，探索创新了“454”学习教育、“一会四评”、“两评一定”等工作法，积累了宝贵的实践经验，特别是在健全党员队伍能进能出机制方面获得了深刻的启示。（一）健全党员队伍能进能出机制必须坚持党要管党、从严治党。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，也是应对“四大考验”、防范“四种危险”，保持党的先进性和纯洁性的战略之举。贯彻党要管党、从严治党方针，就必须做好抓基层、打基础工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做到“入口要严、管理要严、处置要严”，防止失之于宽、失之于软、失之于松。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）健全党员队伍能进能出机制必须坚持立足教育、治病救人。“惩前毖后，治病救人”是党员教育管理工作的一个基本原则。各党组织在实际工作中，应当牢牢把握这一原则，坚持以正面教育为主，注重组织关怀、注重思想引导、注重谈心谈话、注重教育转化，用组织的关怀温暖党员、用组织的教育感召党员、用组织的行动凝聚党员，达到处置一个党员、教育一批党员，转化一个党员、影响一批党员的教育目的。（三）健全党员队伍能进能出机制必须坚持群众参与、发扬民主。人民群众是党执政的基础和力量的源泉。党员发展和管理工作，既要坚持和发扬党内民主，又要坚持和扩大党外民主。从确定入党积极分子和发展对象，到讨论接受预备党员和预备党员转正，以及党员日常教育管理，要通过民主推荐、征求意见、公开公示等形式广泛吸收群众参与，保证优秀分子从群众中脱颖而出，保证共产党员在群众中发挥作用。（四）健全党员队伍能进能出机制必须坚持严格程序、创新方式。处置不合格党员，必须严格接照《党章》和党内有关规定执行，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。同时，要注重方式方法创新，从党员队伍实际出发，对不合格党员的具体表现、综合评定、处理审批等具体环节从操作层面进行探索和创新，保证评议程序秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严谨规范、组织处理客观公正、教育管理常抓常新。内蒙古阿荣旗：探索推行“432”工作机制规范落实“三会一课”制度20XX年02月22日14:02阿荣旗是一个典型的农业旗，共有12个乡镇党委、148个村级党组织，农民党员5334名，占党员总数的52%。在探索如何规范农村党组织生活过程中，阿荣旗委组织部创新推行了“432”工作机制，有效破解了制约“三会一课”制度落实的瓶颈，在实践中取得了良好效果。一、提出背景党的十八届六中全会以来，明确提出从严治党必须从党内政治生活严起，而严肃党内政治生活的经常性手段就是规范执行党的组织生活各项制度。然而，近年来，以“三会一课”为主的党的组织生活制度在农村党组织中执行的不够规范、不够深入，无法满足新时期农民党员的真实需要，难以适应从严治党新常态的具体要求。这既有党务干部“嫌麻烦”不愿组织、普通党员“嫌没趣”不愿参与、主管部门“嫌琐碎”不愿监管的主观原因，也有组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活内容空洞缺乏“吸引力”、程序繁琐缺乏“执行力”、保障不足缺乏“推动力”，的客观原因。为从严从实规范“三会一课”制度，阿荣旗委组织部探索推行“432”工作机制，即每年开展4次党员集中活动，每次活动确定“党员组织生活日”“党员民主议事日”“党员服务奉献日”3个主题，每次活动前后均要召开党小组会和支部委员会进行会前安排和会后总结，通过形式上的创新和规范、内容上的丰富和拓展、内涵上的延伸和升华，切实形成了对传统“三会一课”制度的有效补充。二、具体做法推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，主线是认真坚持和执行“三会一课”制度，主体是围绕3个主题开展的每季度1次、每年度4次的“党员集中活动”，主导是党员集中活动日前后召开的党小组会和党支部委员会，主旨是严肃党内政治生活推动全面从严治党。（一）明确活动流程，提升“三会一课”制度执行力1.党员集中活动日前精心筹备。本着党员集中活动的内容由党小组据实提议、党支部委员会集中商议的基本原则，每次党员集中活动前，先由党支部委员会拟定活动时间、主题、内容及近期需完成的重点工作，并以书面或口头的方式向各党小组征求意见；各党小组收到通知2日内，组织召开会议听取党员汇报、讨论活动事项、收集村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情民意、商议重点工作，并将会议结果书面报党支部委员会；最后由党支部委员会根据各党小组的意见建议，设计活动方案、确定活动事项、印发活动通知，活动主题要在“党员组织生活日”的基础上再从“党员民主议事日”“党员服务奉献日”中选1-2个主题，并利用村村通广播、党务公开栏、党建网站广泛宣传，确保每名党员都能够知晓活动事宜，按时参加活动。2.党员集中活动日中严格实施。本着党员集中活动的内容由党小组分头落实、党支部委员会牵头抓总的基本路线，先召开全体党员大会，按照“党员组织生活日”程序开展讲党课、补党费等活动，再根据确定的其他主题程序组织党员议事、开展帮代活动，特别是帮代活动要以党小组为单位，结合无职党员设岗定责、设立“五员”岗位促进党员践诺活动开展，确保每名党员都能够为群众真帮忙、帮真忙。同时，对无故不参加组织生活的党员进行通报批评，对外出流动党员及因故请假党员及时电话联系，告知活动开展情况。集中活动时间原则上不得超过半天，也可根据需要延长，但不得超过1天，并安排专人负责文字记录、影像记录和宣传报道工作，确保整个活动全过程可追溯、可倒查。3.党员集中活动日后督导推进。本着党员集中活动的内容由党小组追踪督导、党支部委员会协调推进的基本要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，每次党员集中活动后一周内，先由党小组召开会议，在实地调查党员集中活动决议事项落实情况的基础上，听取每名党员履职尽责情况，并形成文字材料报党支部委员会；再由党支部委员会根据各党小组的工作落实情况，对近期工作进行再部署再推动，并对每名党员完成任务情况进行登记，利用村村通广播、党建网站、党务公开栏进行通报，为年底开展民主评议党员工作提供依据。同时，将活动相关材料进行归档整理，并及时向上级党组织进行反馈和汇报。（二）明确活动内容，提升“三会一课”制度吸引力1.明确“党员组织生活日”内容，进一步严肃党内政治生活。一是组织党课学习。把党员学习制度作为党员提升理论素质、增强党性意识的主要途径，采取集中学习、专家讲座、专题研讨、视频教学、领导干部上党课及村村通广播、党建网站、微信平台送党课等多种形式，组织党员学党章党规、学系列讲话、学政策法规等实用信息，不断增强党员党性修养和服务本领。二是规范组织生活。做好党费收缴、发展党员、党务村务财务公开等日常工作，安排好庆祝建党、重温入党誓词、评优表彰等节点活动，让党员真正受到党性洗礼，让组织生活焕发生机活力。三是执行基本制度。规范开展谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、党建述职评议等基本制度，全面落实从严治党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各项要求。2.明确“党员民主议事日”内容，进一步畅通党内民主渠道。一是广泛收集村情民意。把党员入户走访调研、座谈讨论等形式征求到的群众意见和建议进行汇总分类，根据群众反映的问题和村党支部的实际确定每次党员集中活动的议事主题，同时，实行议事主题预告制，把需要决策的内容提前告知给党员，给参与决策的党员充分的思考时间。二是积极引导参政议事。按照村级重大事务“3221”工作法决议程序，结合民意收集情况，组织党员围绕年度工作计划、财务收支安排、产业结构调整、村级规划建设、项目工程发包、执行村规民约等方面工作进行讨论商议，并充分发挥农村党员在村级事务管理中的主导作用。三是全面公开决议结果。执行决策内容通报制，利用村村通广播等媒介全村范围内公示决策结果，充分保障农村党员群众的知情权、参与权和监督权。3.明确“党员服务奉献日”内容，进一步增强党员党性意识。一是强化固有载体。继续推行“在职党员敬业争优、无职党员设岗定责、流动党员科学管理、代表党员履职建言、弱困党员扶志帮贫”的党员分类教育管理办法，通过“党员先锋岗”、“党员示范岗”等载体，充分调动和发挥在职党员和代表党员的先锋模范作用；通过年初领岗、年中述岗、年末评议等形式，不断强化无职党员设岗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定责工作落实，促进无职党员在参政议政、村务监督、带头致富、联系群众等方面发挥作用；利用流动党员党支部、网上党支部，加强流动党员的联系和管理，引导流动党员在返乡创业、劳务输出、传递信息等方面发挥作用；主动帮扶农村弱困党员，开展党员致富行动和弱困党员帮扶救助工作，增强带头致富能力，引导弱困党员在化解社会矛盾、关心下一代等方面发挥作用。二是创新临时载体。每季度确定一个主题，深入开展“党员一日保洁”“党员一日捐助”“党员一日义工”“党员一日助耕”“党员一日奉献”等活动，组织党员在引领群众致富、倡导文明新风、管护公益设施、整治环境卫生、化解矛盾纠纷、促进社会和谐、帮扶困难群众等方面发挥作用,通过具体的主题实践活动，强化党员在宗旨观念上的先进意识，使党员的价值在为群众服务奉献中得到体现。（三）明确活动要求，提升“三会一课”制度推动力1.逐级明确工作责任，协同推进。明确乡镇党委主体责任，并将乡镇党委书记确定为考责问责的第一对象，负责统筹部署、督导考核、业务指导等工作，确保基层党组织的“三会一课”制度落实有保障、工作有指导、效果有保证。明确各村党组织具体责任，并将村党组织书记确定为考责问责的直接对象，负责活动谋划、人员组织、方案实施等工作，确保基层党组织的“三会一课”有干部组织、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有党员参与、有实际效果。2.加大基础保障力度，强力推进。结合“十个全覆盖”工程建设，开展村级组织活动场所规范化建设工作，为每个村都建设面积不低于60平方米的党员活动室，并统一采购办公桌椅、安装电脑电视和取暖设备等设施。同时，按照每名党员300元的标准，足额拨付党组织活动经费，确保村级组织开展活动有专用阵地、有专项经费。3.建立联系督导制度，长效推进。结合大引领工作，将推行“432”工作机制落实“三会一课”制度工作纳入引领工作范畴，定期选派旗乡两级引领员对活动主题、内容、程序进行全程指导，形成合力推进、齐抓共管的工作格局。同时制定出台了《关于实行村社区党组织书记落实党建工作责任考责问责的暂行规定》，先后对中心工作抓的不好、党建工作落的不实的10余名村党组织书记进行调整。成立了12支由旗委组织部副部长、科室负责人为组长，普通科员为成员的督导组，一对一指导乡镇党组织建设工作，通过“盯人式”的督导，确保了活动健康有序开展。三、取得成效通过推行“432”工作机制，党内政治生活得到进一步严肃、党员党性修养得到进一步增强、党内民主渠道得到进一步畅通，“三会一课”制度切实落到了基层、发挥了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用。（一）基本制度执行更规范了，党内政治生活得到进一步严肃。推行“432”机制落实“三会一课”制度，通过统一活动时间、统一活动主体、统一安排部署、统一组织督导，切实把“三会一课”制度由虚变实、由无形变有形、由软指标变成硬任务，有效严肃和规范了党内政治生活。在“党员服务奉献日”，结合无职党员设岗定责活动，全旗4000余名无职党员中，除外出务工、年老体弱外，其余3656名党员均认领了岗位，先后组织群众植树15万株，监督工程施工2000余次，帮助群众解决问题1892件。（二）党员参与活动更积极了，党员党性修养得到进一步增强。推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，一改以往“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”活动方式，更加注重发挥党员作用、体现党员价值，有效提升了活动吸引力，党员参加组织生活已经成为习惯。通过党课学习、参加组织生活，切实提高了党员的政治理论水平，增强了党员党性观念，密切了党群干群关系。查巴奇乡河西村推行“432”工作机制以来，党员参与组织生活的积极性明显增强，全面营造了信党、拥党、爱党的氛围，村内12名致富能手、4名返乡大学生、4名后备干部均递交了入党申请书。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）村级事务决议更科学了，党内民主渠道得到进一步畅通。推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，村级重大事务决议变过去支部书记“一言堂拍板定调”为全体党员共同参与、集体研究、民主决策，变过去一人讲众人听为党员人人发言、讨论互动，使广大党员成为宣传贯彻各级方针政策、沟通联系群众、消除各种思想疙瘩的桥梁和纽带，“432”工作机制已经成为党员参政议事的主要途径。65岁的霍尔奇镇莫尔顶村老党员柳振明，组织15名党员成立了新农村建设质量监督小组，无偿监督道路硬化、院墙改造等工程，保障了工程质量；85岁的音河乡和平村党员孙世惠义务监督村级财务账目6年，未出现过一笔假账、糊涂账，成为了老百姓信赖的村财务监督员。四、几点启示启示一：我们探索了落实“三会一课”制度的全新模式。从普遍意义来看，以往的落实“三会一课”制度模式，更多的是注重会议的频次和形式，“三个会议”之间没有必然的关系和联结，这种单一的模式无法形成完整的体系。通过推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，不但保证了会议次数，而且丰富了内容、灵活了方式，形成了“多位一体”的全新落实模式。启示二：我们突破了落实“三会一课”制度的制约瓶颈。从一般情况来看，落实“三会一课”过程中存在的程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com序不规范、内容不丰富、时间不固定、执行不到位等问题是困绕着各级党组织的主要难题。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，从时间上，保证了党组织一年4次党员大会和4次党课的认真执行，保证了每月1次的党小组会和支部委员会，避免长期不开会或随意开会对党内组织生活的影响；从内容上，能够保证一次会议多项议程、内容丰富、形式多样，避免了组织生活的单一枯燥。启示三：我们赋予了落实“三会一课”制度的全新内涵。从创新思维来看，按照传统手段，单纯围绕党员参与组织生活、发挥党员作用的内容开展“三会一课”，对党员的吸引力逐渐下降。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，把党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利落实和融入到“党员组织生活日”“党员民主议事日”“党员服务奉献日”中，充分激发了广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，不仅提高了党组织工作的民主化和科学化，而且增强了党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。启示四：我们形成了落实“三会一课”制度的长效机制。从社会形势来看，推进全面从严治党、严肃党内政治生活将是一个长期的课题。通过推行“432”机制落实“三会一课”制度，从立足长远、完善体系、健全机制、落实责任入手，用科学的方法系统管理，用制度的形式长期坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持，既继承了长期以来形成的光荣传统，又从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行了改进和创新，进而有效增强了党的组织生活活力，必将成为坚持和执行好“三会一课”的长效机制。南京工业大学经济与管理学院：推行大学生“积分考核制”建立党员发展管理评价体系20XX年12月16日09:20为贯彻和落实十八届四中全会要求及习近平总书记重要讲话，南京工业大学经济与管理学院通过推行学生党支部“积分考核制”，努力提升党员的组织归属感和荣誉感，激发党员的责任意识和服务意识。在学生党员发展上严把五关；在入党积极分子、预备党员和正式党员管理考核上实行评价积分制，积极建立科学完善的考核评价体系，力求党员管理实现“规范化、流程化、精细化、目标化”目标，有效推动了学生支部党建工作的科学高效开展。一、背景党的十八届四中全会提出“依法治国，从严治党”、“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”的要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求。习近平强调：“基层是党的执政之基、力量之源。要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树立起来，用行动体现信仰信念的力量。”学生党员是党员队伍的重要组成部分，是学生群体中的先锋战士，是党的事业不断发展壮大的一支重要力量。提高学生党员质量，建设高素质学生党员队伍，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的迫切需要。切实做好党员发展工作是确保学生党员质量的第一步，构建科学长效的党支部成员发展机制，为党组织吸收、培养优秀学生奠定有力的制度基础，使党员发展工作有章可循，有据可依；建立科学合理的大学生评价体系则是保障学生党员质量的第二步，通过评价体系进一步规范、激励、监督和反馈大学生党员教育管理过程，对于保证大学生党员质量、推进高校学生党建工作具有积极而深远的意义。从发展角度来看，这将有利于树立我党公平公正公开的良好形象，同时促进广大大学生良性竞争，在高校中营造积极进取氛围，为党输送优秀的高素质人才。二、做法长期以来，经济与管理学院学生党员队伍稳定，总体素质较高。绝大多数党支部成员能以保持共产党员先进性为根本要求，实现了自我教育、自我完善、自我提高。但由于支部成员人数多，部分支部在党建工作中存在着重业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务轻管理，部分支部人员党性意识、服务意识、先锋意识淡化。随着党员发展和管理工作规范化要求越来越高，党员发展和培养应更侧重质量，如何创新党建工作方法，科学合理解决学生党员发展与管理中的常态化、长效化的难题，一直是高校学生党建工作追求的目标。经济与管理学院党委认真学习党员发展和管理的各项规定，结合多年党员发展和管理实践经验，近几年来在本科生党支部试行考核评价积分制。通过科学设立积分内容、规范积分办法、强化积分运用等措施，针对入党积极分子、预备党员和正式党员不同阶段具体要求，对建党对象和党员进行积分考核，建立起一套科学完善的党员发展考核评价制度，使党员发展与管理更加“规范化、流程化、精细化、目标化”。（一）针对学生党员发展管理程序，提出了“严把五关，引导发展”这一工作思想：1、严把入党积极分子选拔关：主动工作，立足“早”，克服“坐等上门”思想。一方面在递交入党申请书的学生中发掘政治素质强的学生，按照党员发展与管理的相关规定对其提要求定目标；另一方面对学习工作等业务强的学生中进行政治上的正确引导与教育。从两方面为党组织选拔和培养合格的党员，并在发展过程中参照党员管理的积分标准对积极分子进行考核，坚持成熟一个发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一个。2、严把政治理论教育关：思想教育，倾向“紧”，贯彻“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”的观念，在入党积极分子中成立学习小组，由党员带队，定期组织学习并对学习成果进行展示，学习形式涵盖集中讨论、参观、竞答、主题征文、PPT演示等。3、严把培养考察关：措施到位，注重“实”，全面考察，涉及学习、工作、思想、行为等多层次多角度，得出综合评价，并制定可操作性强和有量化标准的“发展对象征询意见表”，充分征询党内外意见，纳入党员发展的重要条件。4、严把组织发展程序关：保证质量，坚持“严”，党员材料方面责任到人，形成纸质任务分配表，按时按质按量完成填写和审核，发展过程严格实行票决制，严格组织考察，严格实行民主及测评程序，严格做好党员发展公示制度。5、严把积极分子发展关、预备党员吸纳转正关：实行打分制，制定量化评分标准，根据积极分子以及预备党员在的各方面表现，客观公正地评分，平均分不低于标准分时，如期发展转正；否则延期。（二）根据党支部成员发展管理的不同阶段，学院党委在支部成员发展和管理过程中设置了相应的考核积分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表。为了使积分表更符合实际，学院党委深入基层，先后召开辅导员会议、学生党支部支委会议、学生党员代表会议，共同讨论并制定学生考核积分的相关细则，力争建立一个多层次，有重点，点面结合的考核评价办法。目前学院先行在部分高年级学生党支部中采用了考核积分制管理，其评价办法主要包括定积分周期与定积分项目以及奖惩条例三大内容：1、定积分周期。积分制管理实行百分制考核，以自然年度作为一个考核周期。党支部书记或党小组长对每个党员、预备党员和积极分子的评分项目、加分项目、“一票否决”项目等进行日常计分，党支部年终汇总积分结果并予以公示。2、定积分项目。分值分为日常行为积分和年度民主评议积分，日常行为积分与年度评议积分按7：3的比例加权确定。日常行为积分分为“底线约束、民主生活、示范引领”三个部分。底线约束包括：专业学习、校纪校规、宿舍卫生等；民主生活包括：参加党的基层理论学习、参加支部民主生活会和相关活动等；示范引领包括：在班级、支部发挥带头作用、参与公益服务、参与扶贫帮困、见义勇为、参与支援服务和文体活动、个人团队获奖等情况。在确定日常行为积分细则时，学院则根据上述的评分思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路，分设出政治思想、组织纪律、科学文化知识学习、工作和实践、创新能力等5个大项31个小项进行评估。针对入党积极分子、预备党员以及正式党员三阶段的不同发展要求，学院还分别增设了不同的项目予以评估考核，从而使考核评价体系更加完整。在分值设定方面，根据党章以及学院实际，将组织纪律、政治思想以及科学文化知识学习这三项的分值调高，从而引导党支部成员在纪律、思想以及学业方面健康发展。值得一提的是，在注重纪律、思想、学业三大主要方面的同时，学院鼓励学生群众以及支部成员在实践和创新中提升自我能力。对于积极主动开展或协助班级、学院工作或在公开出版刊物上发表学术论文、科技作品或文学作品的考核成员，学院在考核系统中则给予相应加分政策。这种积分制评价管理不仅公正全面，而且全面提高了学生群众和党支部成员的责任意识。年度评议积分由各学生党支部在年终召开党员民主生活会上，对考核成员进行年度评议确定得分。3、奖惩条例针对考核成员的积分结果，为激励优秀成员，督促所有成员学习先进、积极履行党员责任和义务，学院党委根据考核总分，制定三级表彰细则：①考评成绩在80分以上的党员：在学院全体党员会上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com予以表扬，并将个人事迹载入“经管院党员荣誉册”；成绩在80分以上的支部成员，在支部会议上予以表扬；②考评成绩在90分以上的党员：授予学院“优秀共产党员”称号，并将其事迹载入“经管院党员荣誉册”；成绩在90分以上支部成员，给予优先发展考虑，将其事迹载入其发展档案。③考评成绩在95分以上的党员：向上级党委申报其先进事迹，优先推荐为校级“优秀党员”，并将其事迹载入“经管院党员荣誉册”。在表彰先进的同时，依据党员处置相关规定，本着“惩前毖后、治病救人”方针，提醒问题支部成员及时改正不足，向优秀同志看齐，学院党委根据考核总分，对部分落后支部成员制定了三级惩罚细则：①考评成绩在70-60分：在支部大会上予以公开批评并记入考核档案；②考评成绩在60-50分：积极分子延期发展、预备党员延期转正，在支部大会上予以公开批评并记入考核档案；③考评成绩在50分以下：积极分子延期发展、预备党员延期转正，视情况也可不予转正；正式党员给予警告处分（上报上级党委备案），视情况可进行留党查看处分（报上级党委批准）。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制定了相关的“积分考核制”办法后，学院党委还将支部成员发展和管理的“积分考核制”的操作流程和具体要求在专职辅导员、学生党支部支委、全体试行学生党支部党员、全体入党积极分子四个层面进行了培训，同时结合积分细则的具体内容对积极分子和学生党员提出相应要求。三、成效通过推行“积分考核制”，学院党委在支部成员发展和管理工作上逐步建立了科学长效的党员发展和管理评价体系，试行的支部在支部成员管理上取得了一定成效：（一）逐步建立和健全了支部成员发展管理的科学长效机制。从“入党积极分子选拔关”“政治理论教育关”“培养考察关”“组织发展程序关”“预备党员转正关”五关入手，抓住了党建每一环，通过“积分考核制”促进了党员对自身责任和义务的重视，推动了党员队伍的整体素质提高，进一步保证了基层党组织的纪律性，成为学院落实党建的有力抓手和增强基层党建的有效举措。（二）进一步建立和健全了党内民主生活制度和督导检查制度。《经济与管理学院学生党员量化管理考核细则》已初步形成，并已在部分学生党支部使用；每月学生党支部的民主生活会常态化开展，并围绕相关党建工作专题，进行学习交流与探讨。同时党委成员、教工党员也主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动深入学生支部进行检查和指导，及时发现和解决问题,学生支部间的学习和交流也得到了加强；同时，学院党委积极引导学生支部的宣传工作，借助校园网站，微信平台、QQ群共享等新媒体，及时对一些好做法、好想法及先进典型进行宣传，加以推广，营造出积极向上的良好组织生活氛围。（三）科学机制不仅推动党支部党建工作的良性发展，而且对支部成员的成长成才发挥了很大的促进作用，在实行“积分考核制”的学生党支部中涌现出一大批政治硬、业务强的优秀同志。在试行“积分考核制”的5个本科生党支部中，所有党员均获校级三等以上奖学金，2个支部获校先进党支部，绝大多数党员在班级或者院校组织担任主要学生干部，六成学生党员在各级各类校级以上竞赛中获奖，2人次发表核心期刊学术论文，在组织发展过程中发挥了模范带头作用！在毕业班党员中，学生党员在毕业离校时就业率就达到了100%，40%的毕业党员在国内外攻读硕士研究生，3成以上党员在就业一年内获得所在单位表彰。四、探讨做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个百年”目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标和中国梦，具有重大而深远意义。学院推行科学长效的党员发展管理评价机制后，加强了基层党组织的领导力和战斗力，充分发挥了党建工作龙头作用，无论在学习上还是在工作上涌现出来一大批优秀同志，整体学生党员素质都得到了一定的提高，使“两学一做”落到实处。为了更好的建立科学长效的支部成员发展管理评价体系、推行积分考核制办法的实施，学院党委还根据积分考核法的内容，印发了相应的“支部成员考核卡”发往试行党支部进行实施。“支部成员考核卡”不仅涵盖了支部成员考核积分表的基本内容，还在原有的基础上规范了考核次数、细化了评分标准。该举措不仅让支部成员的发展管理评价体系在党支部落了地、扎了根，并且各支部还可以通过每个成员每个月各栏分值的变动，清楚的了解到支部成员发展的动态轨迹。在看到优势项目的同时，帮助支部成员查漏补缺、均衡发展。当然，在“积分考核制”实行过程中，我们也发现了需要改进的方面：首先，在实行“积分考核制”的过程中，部分支部成员的积极性没有被全部激发出来，对于一些活动存在某些质疑，对于严格把关存在一些懈怠。这需要支部领导班子加强和支部成员提前沟通交流，并且深入到普通党员中去，了解情况，解决问题，建立牢靠关系，可以通过“一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带一”“一带多”等机制，促进整个支部共同发展，同时建立完善的奖惩机制，对于不积极的党员，经沟通交流无法解决的，给出警告等处理方法。其次，某些支部的委员本身素质存在一定问题，使一些科学的制度流于形式，缺乏事实操作性。基层领导班子是极其重要的，其素质影响到整个项目顺利进行。在基层党组织中某些领导素质不高，忽视放松党内日常工作，使党支部工作流于形式，活动的深度和广度不够，制度落实不到位，这时如果领导指导不足，可能会造成学生党支部委员与普通党员之间的疏离，不利于党支部工作开展，这需要加强对学生党支部委员的培训指导，引导他们深入到党员的学习生活中去，与支部成员多沟通交流，建立牢靠的革命友情，多了解情况、勤指导帮助、善解决问题，促进整个基层党支部的共同发展。再次，在积分制的试行过程中，我们也发现现行的评价体系仍然有部分不完善的地方。在今后实践中，并且积极研究更合理的积分设置方法，譬如引入更为先进的平衡计分法标准来进一步优化“积分考核制”，力求使对积极分子和党员的评价更全面客观，对积极分子和党员的管理更为有效。同时加强对毕业党员表现跟踪调查，加强校企合作，改进党员评价体系中的分值比重，促使学生党员发展更好地符合社会用人单位的需要，从而向社会输送更多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优秀人才。南弥渡：稳妥处置不合格党员促从严治党落实处20XX年09月19日15:16党员是党肌体的细胞、活动的主体、活力的源泉，党员队伍建设是党建设的基础工程。列宁说：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。”处置不合格党员就是把党要管党、从严治党落实到党员队伍管理中，是疏通党员出口的有效途径，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要措施。去年以来，云南弥渡县健全完善机制，不断强化党员教育管理，把处置不合格党员作为从严治党的有效载体，积极稳妥开展处置不合格党员工作，取得了明显的成效。一、成因背景不合格党员严重影响着党员队伍的生机活力，损害了党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，不合格党员，是立党兴国之大害，其动摇了党的组织基础。一段时期以来，少数党员思想退化、工作退步，难以发挥应有的先锋模范作用，严重影响了党组织的纯洁性和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战斗力。一些党员干部中存在看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题，造成这种现象最主要的原因就是党员队伍的“出口”不畅，除了因为违法乱纪被开除外，很少有党员被清理出党组织。党的十八大提出坚持党要管党，从严治党，中共中央政治局也部署了加强新形势下党员发展和管理工作，旗帜鲜明地提出“及时处置不合格党员”。二、主要做法（一）责任明确，舆论引导充分。为确保不合格党员处置工作落到实处，由县委组织部制定统一的实施方案，明确各基层党（工）委书记为第一责任人。各基层党（工）委结合实际，进一步细化实施方案，把握实施细节，做好舆论引导。通过召开支部会、座谈会等形式，深入宣传不合格党员处置的目的和意义，使广大党员充分认识到处置不合格党员工作的重要性、必要性，让广大党员思想有触动，内心有震动，人人有行动。各党总支、党支部按照组织生活会中民主评议党员的结果，通过发放问卷、组织座谈等形式，认真做好摸底排查、谈话取证、找准问题等工作，确保了处置不合格党员工作有序推进。（二）标准统一，尺度把握得当。按照《党章》要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，结合实际，统一不合格党员认定标准，把理想信念动摇、政治立场蜕变、党性意识淡漠、组织纪律涣散、大局观念弱化、法制观念淡薄、组织生活散漫、工作作风飘浮、廉洁自律松懈、道德行为扭曲等“十大”具体表现作为认定不合格党员的标准，避免了各基层党组织因标准不统一导致的争议和纠纷。同时，本着“不冤枉一名合格党员，不漏掉一名不合格党员”的原则，初步认定过程中正确把握处置不合格党员的政策界限，做到“五个区别”：一是把思想跟不上形势，认识模糊，同不讲党性，不讲原则，经常在群众中散布错误言论区别开来。二是把愿意接受教育，改正错误，并决心按党员标准要求自己，同拒绝接受教育和屡教不改区别开来。三是把长期患病、年老体弱等原因不能参加党的正常活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，长期消极落后，不起党员作用区别开来。四是把因为党组织软弱涣散，制度不健全，活动不能正常开展，使党员不能经常履行党员义务，同党员本人主观上不愿意履行党员义务区别开来。五是把由于缺乏经验，能力不足，以致工作上发生某些失误或错误，同工作不负责任，损害人民的利益区别开来。（三）慎重认定，处置程序规范。始终遵循“坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理”的方针，按照“不定比例、不下指标，不搞末位淘汰”的要求，慎重认定不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合格党员。坚持走群众路线，紧紧依靠广大党员和群众评议党员，对民主评议中满意度较差的党员，列为初步处置对象。为保证处置结果客观公正，通过走访谈话、反复印证、上门沟通等方式，多方搜集证据，正确区分主客观因素，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。处置过程严格按照党员自评、群众测评、党支部评议、全体党员大会评定、基层党委审批、处置结果公示、县委组织部备案七个程序进行。真正做到了处置过程透明公开、处置结果党员认可、处置对象心服口服、处置工作群众点赞。认定为不合格的党员，根据个人情节轻重，面临限期整改、劝退及除名三种处理。（四）治病救人，注重教育转化。对于认定为不合格的党员，不搞一刀切，影响不是很恶劣的，本着治病救人的原则，给他改正错误的机会。对于情节较轻的不合格党员，本人确有继续留在党内的强烈愿望，又有整改决心和行动的，给予为期一年的改正期限。到期未改正的，劝其退党。劝而不退的予以除名。不合格党员本人无改正愿望，不愿意接受组织帮教和纪律约束的，劝其退党，劝而不退的予以除名。同时通过组织学习培训、参加志愿服务、按时汇报思想，开展谈心谈话以及与党员中的业务骨干、致富带头人结成“业务帮教对子”，与优秀共产党员、先进模范人物结成“思想交流对子”等措施，帮助不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合格党员尽快转化。要求党支部至少每月要对限期改正的党员进行一次考察，基层党委每季度要对限期改正的党员状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进的措施。三、取得的成效弥渡县切实把规矩立起来，制度定出来，把处置不合格党员与加强党员经常性教育管理有机结合，严把“入口”，畅通“出口”，优化了党员结构，净化了党员队伍，进一步增强了基层党组织的凝聚力和向心力。目前，共处置不合格党员50名，其中限期整改39名，劝退4名，除名7名。（一）建立了不合格党员退出机制，纯洁了党员队伍。通过开展党性分析、党员评议，充分发挥了党员的主体作用，党组织在管理党员的每个步骤、每个环节都掌握着主动权，使不合格党员得到了准确认定，被处置的不合格党员也心服口服，没有引发任何矛盾纠纷，没有引发一起上访。即使个别不合格党员不愿提出退党，但因担心民主测评中合格率低而主动放弃党籍，有效解决了过去“开除党籍”和“个人要求退党”涉及面窄、“劝退除名”和“自行脱党”不宜认定等问题，疏通了不合格党员的认定渠道和“出口”，党员队伍更加纯洁，整体素质明显提升。（二）广大党员受到了一次党性教育，增强了党员意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识。进行党性分析，是对党员的一次深刻党性教育，是对他们的一次深刻精神洗礼，有效激发了他们爱党奉献的自觉性，党员意识明显增强。党员中“无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活”、“不交纳党费”、“不做党所分配工作”的“三不”现象明显减少，“两类”组织中党员“隐身”也纷纷现身，党员管理中“组织号召，党员行动”的氛围更加浓厚。许多党员表示：处置不合格党员工作开展，让自己心存敬畏、反思过去、正视使命。（三）激发党员创先创业的积极性，促党员作用发挥。通过加强党员队伍纯洁机制建设，既纯洁了党员队伍，又教育了党员，增强了广大党员争做合格党员、优秀党员的责任感和压力感，在全县形成了比学习、比服务、比奉献的浓厚氛围，党员的先锋模范作用更加突出。各级党组织和党员主动公开承诺、积极发挥作用，党员队伍的先进性得到充分体现，有效促进了经济社会发展步伐。同时，我县健全完善党员队伍纯洁机制的经验做法，得到了上级部门的一致肯定。四、探讨处置不合格党员，是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。在处置过程中，只有必须充分调研，认真排查摸底，健全工作机制，依靠制度的强制力和约束力有效化解工作难题，才能保证处置不合格党员工作规范有序地推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进。（一）以事实为依据，法规为准绳。要对照《党章》要求，以中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》中指出的“理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫”五大类不合格党员典型以及新增的“违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点”等内容作为不合格党员的标准，结合当地实际，抓住不同行业不合格党员的主要特征，制定出不同的判断标准（二）以民主为前提，程序要规范。客观、公正地处置不合格党员，科学的标准是前提，严密的程序是保证。要从有利于扩大党内民主和人民民主、有利于弄清事实真相、有利于教育激励党员队伍出发，建立一套科学、严密、规范的工作程序，确保处置不合格党员工作达到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、手续完备”的基本要求，突出重点、把握关键，做到“坚持标准不走样、严格程序不变通”。要结合制定的不合格党员标准，严肃认真的开好民主评议会，请党员和群众当评委，在评定过程中要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确”，在处置中要做到“处置恰当、手续完备、客观公正”。（三）把握政策界限，慎定处置对象。对不合格党员采取相应的组织处置措施，是整个工作流程的实质性阶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com段。要本着“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的原则，对不合格党员进行妥善处置。要辩证分析错误原因，科学甄别错误事实；要准确把握政策界限，合理确定宽严尺度，去伪存真，激浊扬清，给党员一个客观的定性，让不合格党员受到应有的处理。在分类细化不合格党员标准以后，要通过电话、信函、短信等方式，及时告知辖区内共产党员，让每一个党员都能认清自己与合格党员的差距，并给予一定的整改期限，给予他们足够的整改时间和整改机会。要坚决杜绝“一言堂”“随意扣帽子”现象，绝不能将处置不合格党员变成某些人挟公器打击报复的工具。南方电网超高压柳州局：重塑支委战斗力吹响全面从严治党冲锋号20XX年03月03日09:27一、背景和起因办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把从严治党摆在突出位置，提出了“全面从严治党”的战略思想，多项举措齐头并进，逐步形成了治党全面从严从紧的氛围。20XX年，全国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国有企业党的建设工作会议强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，全面解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，开创国有企业党的建设新局面。柳州局现有员工440人，其中党员159人，下设综合部、政工人资部、财务部、生产设备部、变电管理所、输电管理所等12个行政部门；党委下辖机关第一党支部、机关第二党支部、变电党支部、输电党支部、桂中换流站党支部共5个党支部。党的十八大以来，柳州局党委按照中央和上级党委的部署，积极推进全面从严治党，着力营造风清气正的党组织氛围，取得了一些积极的成果。但是，基层党支部在工作开展时还存在以下几个问题：一是党支部在实际工作中的角色定位不明确，主动从党的角度审视问题、从党的高度把控全局的意识不强，区分不开党建工作与生产业务的差异，以致发挥作用并不明显，“两张皮”现象比较多；二是支委会以问题为导向的工作思路不清晰，支委成员统筹规划，串联总结的能力还不高，以致于党支部力量涣散，在党员中、在群众中公信力和号召力不高。从实际情况看，一些党支部作用的弱化，症结在领头的支委班子，在支部委员。一是党支部书记配置不强，以往在支部书记的选配上或多或少还存在照顾的情况，其个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人能力并不能完全响应高质推动党务工作的需求；二是支委班子配备不够合理，支委以新入企年轻党员为主，工作经验不足，代表性不强，导致支委会的议事能力、决策能力受到较大削弱，党支部的话语权和公信力得不到有力保障；三是支委会议事程序缺位。支部委员会虽然定期召开会议，但是有效运用支委会会议商讨问题、研究对策、形成决议、监督执行的工作机制不完善，往往流于形式。应该根据工作需要召开的支委会不开，该由支委会决议的事不提交支委会讨论决定的情况突出。同时，还存在党支部设置不够合理的问题，比如个别支部因涵盖业务部门较多，支部所辖党员需聚焦的问题各不相同，很难做到步调一致，不利于支委发挥作用。如果以上问题得不到及时干预和扭转局面，那么全面从严治党、做实做好党的建设就是一纸空谈，企业的长远发展也将失去坚实保障。因此对于生产企业中的基层党委而言，深入研究这些问题的成因，系统地采取措施，加快重塑支委战斗力，盘活基层党组织活力，促进党支部充分发挥战斗堡垒作用，推动生产业务更好更快发展，是一个非常紧迫的课题。二、主要做法从全局性角度看，管党治党必须紧紧抓住高级领导干部这一“关键少数”；而要发挥好党支部战斗堡垒作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com也必须紧紧抓住支委委员这一“关键少数”。应对这一矛盾，提出具体的做法是：以优化党支部和支委配置、规范议事程序为抓手，从四个方面发力，围绕强化支委作用主题，帮助基层党支部清除负面因素，砌稳补牢，更好地发挥坚强战斗堡垒作用。（一）优化党支部设置柳州局原机关党支部涵盖综合部、政工人资部、财务部、生产设备管理部、安监部、基建部等多个管理部门，人员结构臃肿、力量分散，议事决策也不灵活。根据研究，将其调整划分为机关第一党支部、机关第二党支部。其中，行政管理部门组成机关第一党支部；生产管理部门组成机关第二党支部，使党支部“学”和“做”辐射的业务更加聚焦，支委的配置和发挥作用可以更有针对性。逐步实现“支部建在站上”。在具备条件的变电站直接成立党支部，将党的组织渗透到生产一线，尤其是重点工程一线，党组织就近发挥作用，使党的旗帜飘扬在业务活动的每一个角落。（二）配齐配强支委班子一是选好带头人，将工作能力突出、责任心强、受人尊敬的优秀党员干部选配为党支部书记；二是将部门主要负责人推荐选举到支委队伍中，强化支委会议事决策和组织领导能力；三是发掘培养在普通工作岗位成长起来的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并且勇于创新、敢想敢干、总结宣传能力较好的优秀党员，将他们选举充实到支委班子中去，为支委班子注入新鲜活力；四是支委人数不足的党支部，一律配强配齐。通过一系列的优化调整，逐步形成了优秀中层干部、技术技能骨干、年轻党员搭配合理的支委班子，使支委班子能够有效吸收不同角度的思路和建议，最大范围地整合党支部力量开展工作。（三）规范议事程序，促进支部委员履职尽责一是按照《党支部书记手册》和《超高压输电公司党支部标准化建设到位达标清单》中“五到位五达标”的要求，明确支委分工，推动其在分管领域负起主要责任。凡是涉及支委分管职责范围的事，优先听取该支委意见，优先由其协调落实。二是组织梳理支委会议事程序，形成固定规则，特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》发布后，对照相关精神，持续从制度上规范支委会开展流程，明确议事范围和纪律，提出决议执行和痕迹留存的要求。通过制度的完善和运用，培养固化支部委员自觉融入和依靠支委会发现问题、研究问题、解决问题的意识。在此基础上，党委加强对支委会的过程管控和监督，每月在各支部全体委员参加的党建例会上对党建责任落实和问题整改情况进行一次工作汇报、一次专项督查、一次秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盘点分析、一次情况通报，考核情况作为支部委员述职述评、考核奖惩、选拔使用的重要依据。（四）充分利用各种载体，在实践中锤炼支部委员各展所长、协同合作的优良作风当前，“两学一做”学习教育、“三型”党支部建设、党支部标准化建设、“六个载体”（标杆党支部、党员责任区、党员示范岗、先锋班站及工作室、党员服务队、党员突击队）、“三带三亮三比”（支委带党员，骨干党员带年轻党员，党员带群众）主题活动等党建工作的载体十分丰富，这为我们有意识地在具体工作的开展中引导党支部开好、用好支委会，帮助支部委员建立良好机制提供了平台。比如局党委指导各党支部抓好书记项目的立项和落实，支部书记带头、支委配合，围绕存在的突出问题集中发力，取得了较好效果。以桂中换流站党支部为例，作为“支部建在站上”试点，桂中换流站党支部在工地上成立，支委班子由站长、值长、值班员合理搭配。在局党委指导下，支委班子紧紧围绕直流人才队伍建设的课题，党支部书记管总抓协调，纪检委员主抓技术攻关，组织委员主抓人员培养，宣传委员管总结宣传，青年委员抓思想引领，并定期召开支委会研究生产准备过程中亟待解决的问题。支委班子通力合作、各展所长，充分运用各种载体，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极大激发了员工队伍的奋斗激情，为工程顺利投产提供了坚实保障。三、初步成效党支部的优化配置及支委配齐配强，根本目的还是要促进支委履职尽责，夯实基层党支部发挥坚强战斗堡垒，促进生产又好又快发展。柳州局着手对支委会、支委进行全局性优化设计以来，极大焕发了各党支部创先争优的活力，取得了喜人的效果。（一）党支部策划协调、解决实际问题的能力显著提升在支委会的带领下，各党支部均围绕辐射业务面临的重难点问题，提出了富有特色的措施和方案。机关一支部打造“党员加油站”，以“做服务专家”作为服务基层的着力点，从加强理想信念教育、筑造党员之家和制定有效帮扶措施三个方面切入，持续为党员成长“加油”，使党员成为业务的专家，更好的服务一线，为一线“加油”。机关党员精神面貌焕然一新，专业能力和服务水平也不断提高，表现出强大凝聚力和战斗力，得到广大员工的好评。机关二支部在滇西北直流工程建设中成立“党员突击队”，突击队党员经常主动放弃周末休息，长期在现场蹲点，确保了各项工作的顺利进行，整体施工进度在各局管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辖的标段中处于前列，安全管理可靠把控。变电党支部聚焦年轻党员较多，人才队伍青黄不接的问题，狠抓培训，有意识地给年轻党员压担子，让他们多承担一些工作任务，在具体实践中不断提高其业务能力和政治素质，一批年轻党员逐步脱颖而出，成长为各个岗位的中坚力量，同时也带动了员工队伍整体的进步。截止目前变电所已拥有高级技师5人，技师81人。值得一提的是，技师仅20XX年就增加了26人。输电党支部紧盯通道清理难题，“去存量、控增量、扫盲区”，党支部书记讲盲区排查专题课，对全体线路职工进行思想动员，号召职工将个人利益与公司前途命运统一起来，勇于担当，攻坚克难。同时，党支部主动加强与职工家属的联络，创造各种条件增进家属之间的沟通交流，帮助家属加深对职工工作性质和艰辛的理解，免除职工的后顾之忧。促使通道树障清理工作得以快速推进,20XX年清理树障隐患1080处，为保障南方电网主网架安全作出了突出贡献。桂中换流站党支部瞄准填补广西直流空白的目标，深入打造“八桂直流党旗领航”党建品牌，开启“领航”文化建设，提出“安全保在站上、人才育在站上、科技创在站上、廉洁抓在站上、形象树在站上”五个具体建设目标，并以“两学一做”学习教育为抓手，通过“一二三四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五”行动计划，“三带三亮三比”，建好、接好、管好广西第一站。（二）党支部对生产工作的促进作用十分突出支委会工作得力，在其带领下的党支部工作到位，对于生产的促进作用也实实在在看得见。比如桂中换流站党支部，20XX年5月投产的金中直流工程是国内首条落点广西的直流输电工程，终点位于柳州市郊桂中换流站。直流输电是电力技术应用领域的前沿，在此之前，广西从来没有过建设、运维直流输电的经验，超高压柳州局也是技术、人才从零开始，困难可想而知。党支部从在建设工地上成立起，面对直流技术、直流人才双空白的挑战，支部委员带领党员和青年员工迎难而上，党员佩戴党徽上岗，亮出职责，亮出承诺，在工作中比业绩、比技能、比贡献，形成了一种争先恐后的氛围。在生产准备中，党支部边摸索边实践，构建了“13354”特色直流人才培训模式，在短短29个月的工程建设期内就培养出了广西和柳州局第一批直流技术尖兵，全员以优异成绩通过公司岗位胜任力考核，16人取得换流站值班员技师及高级工资格。深度参与工程建设工作，提出问题、建议达860多条次（党员提出780条，占比90%），经受住验收调试和试运行期间各种考验，保障工程顺利投产，安全运行六个月就累计输送电量突破100亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com千瓦时，相当于减少二氧化碳排放800万吨，减少二氧化硫排放6.1万吨，为广西社会经济发展及良好生态环境做出了积极贡献。值得一提的是，在党支部的带动和领导下，桂中换流站整支队伍都有一种习惯优秀、全面先进的气质，精神面貌和战斗力在广大干部员工中有非常好的口碑。（三）党组织的号召力、公信力不断增强以往一些群众在谈到党支部时，会认为无非就是组织一下学习，发展几个党员，收一点党费，喊喊口号再开开会。在强化支委作用，找准党支部的定位后，党组织的行动越来越接地气，越来越有料。很多人感叹，现在通过支委、通过党支部可以解决实际问题了，党支部采取的举措也能够牵住“牛鼻子”，较好回应大家的心声。群众对党组织的认可，也使工作开展越发顺畅。可以看到，面对急、难、险、重、新的挑战，只要党支部一发动，就有群众跟着党员上。支委带党员、优秀党员带一般党员，党员带群众的喜人局面正在形成。四、体会启示企业中党支部的战斗堡垒作用作用要真正得以落地，归根到底还是要看人，看书记、看支委、看党员。优化党支部和支委配置，规范议事程序等建设是一方面。另一方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，不论是书记、支委或普通党员，从个人的角度出发，“投身党建工作的源动力是什么”的问题值得深思。知之者不如好之者，好之者不如乐之者。只有广大基层党务人员将党的工作当兴趣做，在干成事、干实事、干好事中收获快乐，在收获快乐的同时更加热情地推动工作，才能形成良性循环。从实践反馈的情况看，考核等硬性的要求是必须的，但若是单单以考核、通报等逆向推力去要求支委做实、做新、做亮工作，效果基本不佳。如果在工作中发现亮点及时通报表扬，加以宣传；同时，支委提出的好思路、好做法能给职工带来帮助，得到他们的认可，那么支委主动思考、热心投入的意愿就会特别强烈。这种工作中收获的成就感、荣誉感、自豪感就是工作的快乐，就是我们从个人角度探寻的源动力。实践证明，从强化支委着手，符合本单位实际情况，成效是明显的。接下来，积累的好经验将逐步普及到促进全体党员发挥先锋模范作用中去，打造“千里银线党旗飘”的党组织光辉形象。厦门海沧：“党日五件事”舞动基层党建龙头秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年03月01日15:12一、基本动因如何让党的“好声音”在基层愈加嘹亮，每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，厦门市海沧区针对一些地方党建“浮在面上、悬在空中、原地打转”的不良倾向，全面规范和严格党内政治生活，在874个基层党支部推行“学”、“会”、“做”、“工”、“课”的“党日五件事”工作制度，使之更加具体化、规范化、常态化，确保从严治党在基层落实、落细、落小。“党日五件事”舞动了基层党建龙头，海沧区基层党组织和广大党员20XX年9月防抗“莫兰蒂”特大台风的突出表现，得到福建省委组织部的肯定，中央电视台新闻联播、《福建日报》等先后作了专题报道，浓墨重彩描绘出基层党建的新美画卷。二、主要做法一是统一内容规范。主要围绕“学”、“会”、“做”、“工”、“课”等“党日五件事”规范开展。“学”：组织党员学习。采取诵读党章、理论辅导、专题研讨、“党员e家”等形式，组织党员学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，将“四种意识”和党性观念固化于心。“会”：召开党员大会。组织召开党员大会、支委会和党小组会，严格落实双重组织生活制度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过在会议场地悬挂党旗，党员佩戴党徽等方式，凸显庄重感和仪式感。“做”：开展党性实践。通过组织参观党性教育基地、开展党员志愿服务、本职岗位创先争优、在职党员进社区为群众服务等活动，依托党建富民强村“三带三创”示范基地、“马上办、就近办”党员服务平台等载体，建立“党员责任清单”，引导党员为服务经济发展、民生保障等中心工作发挥作用。“工”：落实党务工作。组织党员过“政治生日”，通过现场逐人交纳党费、重温入党誓词等方式，时刻唤醒党员身份意识。集中开展党籍管理、接转党员组织关系、处置不合格党员等工作，从严抓紧党员各项教育管理。“课”：实施党课教育。充分发挥党委中心组学习的示范带动作用，区领导按照工作分工和“三联四抓”挂钩安排，每年至少到基层党支部上一次党课；其他党员领导干部每半年到挂钩联系的基层党支部上一次党课，建立专家师资库队伍的同时，以党支部书记备课授课为主，引领党员走进红色阵地、企业一线等形式，丰富党课内容、提高党课质量。二是统一时间安排。明确要求以基层党支部为基本单位，坚持每月一次，相对集中半天作为专题党日时间，时间相对固定。党日时间专属专用，不能随意占用，不得变形走样，不得“跑冒滴漏”。在规定的时间内，所有党员无特殊情况必须参加支部活动，不得有特殊党员，党员领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导干部以普通党员身份参加所在支部的“党日五件事”。对于无故不参加党日活动的，进行帮助教育和问责追责，对于连续3个月或累计6个月以上无故不参加党日活动的党员，按照党规党纪进行处理。三是统一制度落实。明确党委、直属党工委负主体责任、基层党支部负直接责任、党支部书记负第一责任人责任。结合“三联四抓”工作安排，建立区级党员领导干部“党日五件事”联系点制度，每个区直单位联系1个村居、企业或社会组织党支部作为“党日五件事”联系点。将“党日五件事”工作制度落实情况纳入单位年度综合考评，作为党组织书记抓基层党建述职考核的重要内容和评先评优的重要依据。建立巡回督查制度，区委组织部采取随机抽查、巡回暗访、第三方询查等方式，抽查检查工作落实情况；党委、直属党工委对所属党支部落实“党日五件事”工作制度情况实行一月一督查、一月一通报、一年一考核，确保工作制度落地生根。三、成效体会海沧区“党日五件事”摁住关节点，抓住了组织生活的核心环节，使工作要求由“松”变“紧”、组织生活由“宽”变“严”，舞动了基层党建工作“龙头”。一是组织生活有了“章法”。基层党支部作为党的“末梢神经”，面对的是最基层的党员群众，组织生活如秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com何开展？规定动作和主要流程有哪些？海沧区注重抓住核心，通过“党日五件事”涵盖党内组织生活的基本内容，党员能看懂、支部易组织、书记好操作。同时，挂钩联系、综合考评、严格考勤等相关配套制度的制定，也有力推动了“党日五件事”落地落实。对此，村居书记赞叹说：“以往发务工补贴还不一定来，现在党员活动很有吸引力，每月一次固定雷打不动，党员参加党内活动更主动、更自觉了。”二是党内活动有了“仪式”。党内活动特别是基层党组织开展活动，有的随意性很大，缺乏仪式感，年轻党员对党的活动缺乏敏感性和严肃感。“党日五件事”推行以来，每月固定半天作为党员活动日，党员就会提前安排、积极参加，场地摆放党旗，党员佩戴徽章，人手一本党章，神圣感油然而生。通过重温入党誓词、齐诵党章、组织党员过“政治生日”等庄重形式，有效激发党员的荣誉感、使命感和责任意识。新入党的“创客”难掩内心激动：“第一次参加党日活动，感到很光荣、很骄傲，今后要以党员标准严格要求自己，把工作做得更好。”三是推进工作有了“抓手”。“上面千条线，下面一根针”，基层工作头绪越多，落实任务越重，需要一个具体抓手，海沧区通过开展“党日五件事”活动，把基层各项工作带动起来了。基层党组织帮助党员解决生产、生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中的实际困难。基层单位开展党员讲座、午间微课堂、讲廉10分钟等党日主题活动，一些工作中需要解决的重大问题和困难，通过集体研究推动工作，有力推进了项目建设、文明创建等工作，增强了党组织的凝聚力、战斗力。四是作用发挥有了“平台”。党员作用发挥不明显，主要是缺乏路径和渠道，“党日五件事”为党员发挥先锋模范作用、展现党员“获得感”提供了很好的平台。海沧区在职党员进社区、走村入户为群众服务，宣传党的路线方针，宣讲政策法规，收集意见建议，关心群众生产生活，帮助解决实际困难。海沧区开展文明创建先锋行动，引领党员带头宣传发动、带头洁净家园、带头美化街景、带头树好形象、带头维护稳定，更好地发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为党员服务金砖会晤提供新平台。基层党员点赞：“以前党日活动老一套让人走神，现在活动多样化让人走心！”四、几点体会如何让党内生活严起来，把党的“集结号”吹起来，海沧区注重以解决实际问题为突破口，积极探索“党日五件事”工作机制，层层压实责任、层层传导压力，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，汇聚起基层党建的磅礴力量。一是抓基层主体，活动规范“由虚变实”。基层党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织是解决自身问题的主体，如果基层党组织战斗堡垒不坚强、作用发挥不好，工作成效就容易打折扣。海沧区在实践中感到，要搞好分类指导，精准帮抓帮建，广泛开展挂钩帮创、支部帮建、干部帮带、骨干帮抓活动，加大对基础薄弱党组织的帮扶力度，真正把党组织每个“神经元”都建得充满活力、富有战斗力。为此，引导党组织增强主体意识，学会“对表”、“看齐”，自主抓学习、自身严管理、自我强功能，有针对性地确立学习方式、学习重点、学习计划，立足自身解决思想、组织、作风、纪律等方面存在的矛盾问题，增强自我净化提高的能力，切实把学习教育落细落小、融入日常、抓出实效，使党内政治生活始终充满活力。二是抓问题导向，学风督导“由松变严”。把全面从严治党落实到每一个支部，自觉抵制庸俗化、随意化、平淡化，党内组织生活就有“劲道”、有“辣味”，基层党组织就会有战斗性。海沧区注重问题导向，把解决实际问题贯穿于全过程，确保工作制度落地生根，坚持眼睛常向下看、脚步常往下走，对抓得不好的及时帮带，对力度不大的批评提醒，让基层学习教育避免“踩虚踏空”、组织生活避免“走过场”；基层党组织和党员对照《准则》《条例》，旗帜鲜明开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，将党内政治生活推向新高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地，打造风清气正的政治生态。三是抓机制建设，作风纪律“由软变硬”。基层是党的工作最坚实的力量支撑，海沧区树立基层党建的服务导向，探索以“就近办、马上办”的便民服务改革，把支部建在网格上，把党小组设在楼栋里，村居网格员、党小组长、党代表逐步形成“常事快办、急事急办、难事帮办”的工作机制，通过“直办、联办、协办、代办”等服务模式，实现便民服务无门槛、全天候。强化对党员干部日常监督管理，采取批评教育、诫勉谈话、组织处理等方法，对小毛病早提醒、小缺点早批评、小错误早纠正、小问题早处理，把问题解决在萌芽状态，克服重工作业务、轻思想作风，重行政命令、轻组织手段等现象，不断增强对纪律规矩的信仰度、敬畏度、遵从度，在党内政治生活中严守纪律规矩，真正让铁纪发力、铁矩生威，切实把铁的纪律转化为行动自觉。四是抓工作创新，资源平台“由窄变宽”。为推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性向经常性教育延伸，海沧区推出红色阵地、乡村书院、指尖党课的同时，引导基层安排有“党味”足、“土味”浓、“海味”鲜的学习套餐，在村居实现户外LED“党建视屏”全覆盖，让党课接地气、有生气，有效拓宽基层党员学习路径，防止党课“雨过地皮湿”。在具体实践中，海沧区着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力解决一些党员观念淡薄、精神不振等问题，引导党员干部以实际行动回答“党建为了谁”，先后搭建“党建+服务发展”、“党建+文明创建”、“党建+人才企业”等载体，创设“支部+基地”、“党群+企业”、“党员+创客”等平台模式，把支部建在项目一线、延伸到产业链，鼓励党员干部在一线建功立业，把党建优势转化成发展优势，赢得群众口碑。四川凉山国税局：注入本土红色基因打造“主题党日+”品牌20XX年11月28日13:33一、背景凉山彝族自治州，地处四川省西南部川滇交界处，是中国最大的彝族聚居区。这里的红色基因代代相传，红色精神代代相承，形成了浓厚的红色文化。19XX年，红军经过这里，播下革命火种，谱写了“彝海结盟”民族团结典范；当年上山下乡知识青年，拓垦的知青农场遗迹尚存；西昌卫星发射中心航天人，用青春热血谱写了最美航天梦；凉山国税人践行“为国聚财、为民收税”宗旨，选择无悔远方，风雨兼程。这些红色资源，成为党性教育的鲜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活教材。我们在结合“三会一课”，注入本土红色基因，拓展“主题党日+”活动下功夫，始终将红色精神作为激励党员干部坚定信念、忠诚担当、克难奋进、改革前行的动力源泉。二、做法（一）思维创新，增强针对性。开会集智，通过“三会一课”、专题讨论、交心谈心，集委员之智、党员之智、群众之智，为开展红色“主题党日+”活动献计献策。调研寻智，实施机关支部联系县、市国税局和重点企业制度，开展调研、走访、座谈，查找学习教育，尤其是在打造红色“主题党日+”活动中存在的不足，总结好的做法，提出改进思路。观摩学智，组织召开全州国税系统党建工作现场会、“两学一做”学习教育推进会，组织系统内党务工作者互访互观、互学互鉴，激发新思维。通过集智、寻智、学智，将注入本土红色基因，传承红色精神，作为打造红色“主题党日+”品牌的强大推动力。（二）方法创新，增强实效性。抓联动，“开门建党”，机关各支部之间、机关支部与县市局支部之间、机关支部与各单位和企业支部之间“三联动”，开展联动式红色“主题党日+”活动，扩大辐射影响。抓节点，抓住妇女节、青年节、建党节、建军节、国庆节、重阳节、党组织换届、新录用公务员座谈等重要节点学、讲、谈，开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com互动式红色“主题党日+”活动，用信念鼓舞人，用梦想激励人，用情怀感染人。抓品牌，利用“五合一”之党建讲堂品牌，开展多元式“主题党日+”活动，宣讲不同民族、不同单位、不同群体的先进人物精神、事迹，营造“知行合一·向上向善”氛围。抓宣传，建立微博、微信、QQ等新媒体党建群，在行业网开辟党建专栏，在机关建立党建文化走廊和宣传单元，宣传党的理论，传播党的声音，发布党建动态。（三）内容创新，增强时代性。一是紧扣传承长征精神，在“两学一做”学习教育中，沿着当年红军长征过凉山的足迹，开展“重寻长征路、回顾长征史、再忆长征情”系列“主题党日+”活动，激励党员群众走好理想信念新长征。二是紧扣传承彝海结盟精神，组织党员群众观看主题电视剧、到彝海举办户外主题情景剧、缅怀革命先驱事迹；结合民族团结进步示范单位创建，制定规划，确定“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，推进常态、品牌、创新三大创建项目，强化中华民族共同体意识。三是紧扣传承航天精神，通过军税联办诗歌朗诵会、参观荣誉展厅、讨论交流等形式，仰怀航天史白手起家的光辉岁月，将其坚实的精神底色浸染到精神家园中。四是紧扣传承知青精神，组织现场观看知青文物和窑洞，邀请当年曾为知青的代表谈感悟、举办知青精神宣讲会，激发党员群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众艰苦奋斗、干事创业热情。五是紧扣传承国税精神，以坚定、坚持、坚毅、坚韧、坚守的“五坚”定力，投身少数民族地区国税工作实践，并把脱贫攻坚作为最大政治任务，调研、驻点、规划，实施“五步”工作法，下派30名第一书记，对35个贫困村2万多人开展精准扶贫。（四）管理创新，增强科学性。强化责任，支部向机关党委签订“军令状”，支部履行主体责任，支部书记、支委履行第一责任。强化安排，编制“主题党日+”活动清单，具体安排时间到天、内容到篇、落实到人。强化规范，制定活动痕迹管理规则，规范活动记录、资料整理标准。强化督促，实行支部交叉检查，互促活动开展。强化考核，将开展“主题党日+”活动情况纳入支部书记述职评议和党建工作考核内容，党员集体评议活动成效。强化保障，建立党员活动室、学习园地，购买学习书籍，提供活动经费支持。三、成效通过红色“主题党日+”活动，推进“三会一课”落实，系统型党性教育、常态型精神洗礼、持续型纪律强化、创新型主题引领，党内生活呈现新面貌，激发了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并融入到组织收入、营改增、征管服务等干事创业、岗位实践活动中，促进了税收职能作用发挥。“十二五”时期，全州系统共组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织税收收入276亿元，为凉山经济发展、民生改善、脱贫奔康提供了财力保障。今年“七一”前夕，系统有28个基层党组织和个人受到州县两级党委表扬，其中州局机关党委为全州先进基层党组织、州局被命名为全州共产党员示范单位、社会主义核心价值观示范点；冕宁县局作为该县和全系统的代表，得到中组部“两学一做”学习教育协调小组督导组“真学真做”的肯定。国税党建工作与主业工作协调推进，实现了“十三五”良好开局。四、启示党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是基层党建工作的组织者、实施者、推进者，履行“主题党日+”活动开展主体责任。开展主题党日活动时，要紧扣全面从严治党主题，在落实责任、创新推进上下功夫，并把相关要求落实到每个支部、每名党员。一是责任要明，特别是要发挥支部书记“火车头”作用，带领委员和党员，发挥党组织和党员的“两个作用”。二是视野要宽，要在增强主题党日活动的时代感和吸引力上多探索，丰富、完善内容。三是挖掘要深，要注意挖掘红色资源、挖掘先进典型，作为主题党日活动的不竭能量。四是管理要严，要规范主题党日活动的计划、实施、检查，不断提高其质量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国电东北热力集团：筑牢党建强企根基扎实推进党支部标准化建设20XX年01月10日09:02习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。自20XX年，国电东北热力集团有限公司坚持“三型”党组织建设，结合企业中心工作，把党建管理触角落至基层党支部的针尖，打造基层党支部系统化、标准化、信息化的管理模式，以组织制度为保障、以模块管理为抓手、以特色活动为载体、以绩效考核为约束，促进党建标准化管理在基层党支部“落地生根”，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为国电集团实现“一五五”战略和“双提升”工作提供强大的智力支撑和思想保证。一、实施背景国电东北热力集团公司是集发电和供热为一体的城市电厂，现有员工1026人，党员502人，资产总额达27.32亿元，热网面积超3600万平方米。热力集团前身是19XX年建厂的沈阳热电厂，自20XX年整合后，实现发电与供热“网源合一”经营模式。作为老企业，该公司党建管理根基比较厚重，但是随着党中央和上级党组对党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作要求的不断提高，对基层党支部的管理更加规范和严格，如何在新常态下做好党建工作是国有企业党建面临的新课题。热力集团经过多年来对党建工作的实践和探索，针对各党支部存在基础建设参差不齐、“三会一课”弱化、特色活动不突出、日常管理松懈、材料归档不规范等问题，重新进行梳理和归纳，以创建“三型”党组织为目标，以国电东北公司《基层党建工作考核管理办法》为基础，将党建管理由粗放式转为规范化、由零星式转为系统化、由分散式转为统一化，促进党建管理再上新台阶。二、主要做法（一）组织制度“立”起来国电东北热力集团党委从制度入手，通过建章立制保证基层党支部各项功能的发挥以及党员旗帜作用的体现。截止日前共修订完善和下发党建类制度18项，其中包括党支部工作条例、“三会一课”制度、民主生活会制度、基层党组织和党员评议制度、党员目标管理制度、党员组织关系接转办法、党费缴纳管理等一系列制度，为党建管理标准化奠定基础。20XX年热力集团党委全面夯实基层支部组织，整合机关党支部，规范支部的换届选举程序，下发《基层党支部换届选举手册》，遵守请示报告制度，配强配优党务工作人员，现有基层党支部书记、副书记31人，支部委员86人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）模块管理“建”起来国电东北热力集团党委在优化各项制度和管理流程后，按照标准化的要求建立标准模块，形成党支部标准化建设工作手册、基础平台和有效载体——即党支部“一柜、五盒、一站”的标准化管理模式，为提高党建工作效率和质量奠定了基础。“一柜”即：要求党支部必须保证固定的党员活动场所，在党员活动场所设立摆放地点统一、样式统一的“一个党支部专柜”。“五盒”即：在综合原有的各类记录的基础上，要求“支部建设、民主评议、组织发展、党费管理、党风廉政建设”等五类工作必须有纸质记载，并按照归档要求，将党员卡片、民主测评票、积极分子登记表、三会一课记录、党费收据等进行规范，形成“五个档案盒”。“一站”即：对能够反映真实情况的基础管理工作，如党组织信息、党员信息、党员活动、党员教育、党员工程、政研论文等，统一登载上网，形成“一个党建网站”，既方便查阅，又便于维护，同时通过公开统一的平台，加强了支部间交流，使支部工作的评比更加公平透明。（三）特色载体“活”起来结合党建工作标准化建设，东北热力集团企业党委在强力推动标准落地、典型示范、检查指导、检查落实各环节工作的同时，注意与党务培训、教育宣传和党内创先争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优、党建品牌载体建设有机结合起来，形成系统化党建管理格局。在深化“五比五强”创先争优主题实践活动中，结合冬季供暖开展“党员之星”保冬运、“双优双保”立功竞赛活动，广大党员发挥党员先锋模范作用，带动全体员工合力共为，打赢冬季供暖攻坚战。以“四型”星级党员工程为载体阵地，在急难险重任务中彰显党员风采，为“创先争优”活动树立了鲜明的旗帜。以党员领导干部、党支部书记带头讲党课、“微党课”、技术党课等多种形式加强对党员的教育，提高了党员的党性修养和业务知识水平。各基层党支部“一支部一特色”活动竞相开展，经过实践，涌现出“争当环保卫士”、“创建服务型窗口”、“党员阵地建设”等一批接地气的特色活动，为党建标准化建设注入了新的活力。（四）考核绩效“严”起来坚决的执行力是所有管理活动取得实效的必要前提和重要保证。东北热力集团党委把执行党建标准的执行与考核结合起来，制定《基层党组织党建工作考核管理办法》，与16个基层支部签订《党建思想政治工作及党风廉政建设目标责任书》，实行绩效考核管理，90分以上为优秀，80至89分为良好，70分至79分为合格，70分以下为不合格，每年进行两次评分考核，综合分数后按照65%的比重与党风廉政建设一并进行奖励，充分调动基层党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部的积极性和创造性，发挥考评的导向、约束和激励作用，全面落实党建工作责任制。三、取得成效一是党建管理更加明晰、提升工作效率。热力集团开展党支部标准化建设以来，用明确的管理模式，明晰的管理项目，全面系统的强化了基层党支部建设，为基层党支部工作建立起了管理规范，使基层党务工作迅速进入轨道，实现了了要求统一、标准统一、进度统一、考核统一的“四统一”管理模式，使基层党支部各项基础工作不掉队，有效摆脱事务性工作，高效率完成各项党建目标任务。可以集中精力在创新党组织方面作出新亮点、新特色，进一步激发基层党支部的活力。二是党员管理更加规范、发挥表率作用。结合“两学一做”开展党建标准化管理进一步增强了党员意识，通过党建标准化的建设的新要求和新标准，党员们在党性修养、“三会一课”、民主评议、党员教育、党员亮身份等方面，有了更深的认识，在创新争优“党员之星”、“四型”党员工程、党员突击队等实践活动中，时刻铭记党员的责任和担当，涌现出一批勇于奉献、事迹突出的先进党员典型模范，发挥了党员模范带头和示范引领作用。三是融入中心更加密切，助力企业发展。在党建标准化管理示范带动下，党建工作融入生产经营管理更加紧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com密。20XX年实施党员工程62项，解决生产技术难题23个，创效达2106万元，为“创先争优”活动树立了鲜明的旗帜；立足生产所需，每月开展一次“党员奉献日”活动，助力设备检修、安全文明生产标准化达标等工作；“党员之星”、党员突击队在冬季供暖期间发挥带头作用，实施急难险重任务突击抢修36次，有效保证了冬季供暖的安全稳定。截止20XX年1月1日，国电东北热力集团安全生产天数达到7175天，年度完成发电量23730万千瓦时；实现累计签约供热面积3815万平方米，完成营业收入101234万元，全面完成年度工作任务和东北公司下达的绩效考核指标。四、工作启示一是顶层设计要统筹兼顾。党建工作是一项专业性、技术性、理论性较强的工作，如何把基础工作做牢固，又能突出支部特色，这就需要党委的顶层设计和导向引领。从大处着眼，标准化建设要能涵盖所有党建工作，包括日常工作、专题活动和上级党组的各项要求；从小处着眼，模块管理是统一标准的关键，公司党委要将党建工作进行梳理、分门别类归纳整理成文档表格，即统一格式，便于存档，又能够减轻基层党支部的负担。二是具体实施要过程监督。党建标准化建设不是一撮而就的事情，要时刻绷紧责任落实这根思想弦，按照“月秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度自评、季度抽查、半年测评、年度总评”的原则，把党建标准化的要求贯彻落实好、执行好。尤其是负责监督测评的党委工作部门，要经常深入基层支部，在督促检查的同时，提供指导和帮助，促进支部工作循环提升。要充分发挥绩效考核的作用，参加测评人员要坚持原则，公平、公正进行评分，才能保证测评结果能够真正反映成效和业绩，为奖惩提供有力依据。三是效果评价要融入中心。企业党委的工作目标是“融入中心，服务大局”，党建标准化建设的取得的实效要与行政目标相融合，实实在在的解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板，实现从“虚”到“实”的转变，让党建工作与企业中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，同频共振，以实际成效检验党建标准化的成果。国电丰城发电有限公司：实施作业指导，推进党支部工作标准化、规范化20XX年11月17日10:51国电丰城发电有限公司位于江西煤都丰城市，是中国国电集团公司所属全资发电企业。多年来，公司大力推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理创新、机制创新和先进文化建设，致力于用国电集团“一五五”科学发展战略引领全体干部职工上下同心，群策群力，推动公司科学发展，企业连续多年实现持久盈利。由于工作成效突出，公司连续四届被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。为进一步适应当前党建工作新常态，提高基层党支部工作质量和实效，国电丰城发电有限公司党委积极借鉴生产管理中项目化、流程化理念，组织编写《党支部基础工作作业指导书》（彩图版），采用党员同志们喜闻乐见的图文模式，对基层党支部工作中遇到的问题及时进行答疑解惑，有效的推进了基层党支部规范化建设，规范了支部管理，严格了党内组织生活，促进了党建工作“融入中心、服务大局”能力的发挥。一、实施背景在党的基层组织中，党支部是最基层的一级组织，这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的地位和不可替代的作用。俗话说得好“基础不牢，地动山摇”。党支部工作的质量和实效直接关系到党的战斗力，必须紧跟当前形势，不断加强和改进党支部建设，提高党建工作科学化水平。当前，针对基层党支部工作，各种辅导性的《党支部工作手册》层出不穷，它们以《党支部工作条例》、《党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员发展工作条例》、《党费收缴管理制度》等为依据，对党支部工作提供指导和帮助。但这些辅导书籍，往往只是提供了党建工作的基本要求，而缺乏详细的具体的工作标准规范和操作流程指导。以致在实际工作中，由于不同的支部班子能力素质不一、对制度的理解参差不齐等等，而出现同一项工作实际完成的效果却大相径庭的现象，不利于党支部基础工作的整体提升。同时，在我们的基层党支部中，还或多或少存在着新调整的支部书记及支委业务不熟悉，一些支部在规范党员政治生活、严格组织工作程序方面存在随意化的现象等等，支部工作的质量和实效亟待提升，专兼职支部工作人员急需有效的针对性培训。为进一步帮助基层党支部开展工作提供标准和依据，结合企业基层党组织实际情况，丰城公司党委组织编印的《党支部基础工作作业指导书》，以图文并茂的形式，深入浅出的将党支部基础工作进行总结归纳、条分缕析，为基层党支部熟悉业务、规范开展工作提供具体的指导和帮助，在实现党支部工作标准化、规范化方面作出了有益的探索和实践。二、主要作法（一）总结经验，注重作业指导书的科学化定位早在20XX年，丰城公司党委就作为江西省委组织部和省国资委党委指定的党建质量管理体系试点单位，曾在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研究党建质量管理体系在国有企业党建工作中的作用方面做过大量的探索和研究。总结多年的党建工作系统化管理经验，公司党委在策划编印《党支部基础工作作业指导书》（以下简称指导书）时，就提出要紧扣党支部基础工作实际，在进一步学习掌握《党章》、党内法规文件以及历年来积累的企业党建工作制度的基础上，总结近年来企业党建、思想政治工作和企业文化建设的成果和基本经验，对指导书进行准确定位，确定了支部建设、支部生活、党员教育、党员管理、组织发展和创新载体等六个篇章，共收录相关工作提示24个、图解30幅、流程32个、案例16个，确保重点突出、具体实用。《党支部基础工作作业指导书》于20XX年元月正式颁布实施，为基层党支部规范化建设提供了详实而具体的工作标准，为基层党务工作者提供了规范而富有针对性的工作指南。（二）清晰流程，注重作业指导书的特色化指导准确解读党支部的基础工作，让大段大段的文字要求，变短、变精，清晰化、流程化，是这本指导书区别于其他支部工作辅导资料的一个重要特色。编写过程中，采取化整为零，先消化吸收再归纳提炼的方式，指导书对党支部的地位和作用，党的基层组织设置，支委的分工与职责等概念性的基本知识进行了清晰而准确的直观图表展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示，对于党支部的具体工作，则分块制定具体的作业指导提示，绘制出指向清晰、操作规范的程序图和流程图，让复杂的工作简单化、具体化、条理化，通过一幅图、一句话、一张表帮助大家看懂支部工作，掌握方法、明确职责、规范程序，提高作好支部工作的业务水平和能力。同时，为提高指导书的可读性、趣味性，增强吸引力，丰城公司党委创新思路，积极运用微信、微博等新媒体的表现手段，借助漫画、图文等形式，让严肃、枯躁的制度要求变得萌萌哒，特别是那些跃动在指导书中时而提问、时而解惑的发电企业党员卡通形象，让整本指导书烙上企业党建的印记，更加富有针对性。（三）精选案例，注重支部工作的创新性引导支部工作真正要做出实效，必须帮助支部找准与中心工作的切入点，积极创新活动载体，指导书在这一方面也作了有益的探索和实践。对于支部主题实践活动的设计，不能仅限于教方法，更重要的是要帮助党支部拓宽思路。为此，指导书从讲解开展党员主题实践活动的注意事项、方式方法入手，绘制上级党组织主题活动图解，用图文并茂的形式，帮助基层支部理解上级党组织推出的主题活动的要义，使大家在准确领会、贯彻落实上级党组织精神的大前提下，结合本支部实际创造性开展工作。不同的支部所辖的范围不一样，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面对的党员群体不一样，开展活动必须不拘一格、切合实际。俗话说得好“他山之石可以攻玉”，兄弟单位党支部是怎样做的，本单位身边的支部中有哪些值得借鉴的创新案例，指导书有所侧重的精选了许多党支部的创新案例，突出亮点特色和思路作法，在方法和途径上帮助基层党支部打开思路，激发创新火花。三、取得成效《党支部基础工作作业指导书》因为基层党支部的迫切需要而生，故在操作上没有采取常规作法。成果运用上，跳出了“印制好成书再指导工作”的老框框，创造性的采取了边编印边指导的方式，针对基层支部迫切需要解决的问题，开展分章节破题编印，分章节下发指导的形式，通过近两年的工作实践运用，指导书对规范基层党支部工作、提升专兼职党务人员的业务素质、激发党支部创新活力，起到了积极作用。（一）成为支部工作答疑释惑的好帮手。基层支部的党支部负责人，很多都是身兼数职，既兼行政工作又承担着具体的支部工作，对基层党建方面熟悉程度不够，因此在工作中常碰到不少困难。有些新调整的支部书记及支委对支部业务工作不熟悉，对党支部工作“应该怎么抓”心中无谱，这些基层党支部的实际困难，在有了指导书之后，答疑释惑不再是难事。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com燃料党支部是丰城公司新成立不久的支部，万事开头难，“建立新支部的工作流程是怎样的？”“党委批准后支部如何组织选举？”……支部刚成立问题可真不少。在拿到具体而明确的作业指导书后，支部组建的各项工作按照规范要求有条不紊的开展起来。支部成立以后，对照支部建设篇，燃料党支部了解了支部的地位和作用，明确了支委们的分工与职责，清晰了对上对下的工作流程，把握住了党建带团建、带工建的工作重点。日常基础工作都会做了，碰到一些原则性较强的工作处理怎么办？经营党支部年初就碰上了处置违纪党员的难题，这个工作原则性极强，万万不能出错。有了指导书，把问号抛给《处分违纪党员工作流程》，按图索骥，所有“问号”一一解开，方便实用。支部负责人高兴的感叹：“指导书太好用了，简单易懂方便实用，碰到问题再不用一趟趟跑党工部请教了。”（二）成为培训专兼职党务干部的好教材。过去，在支部业务培训中，往往存在手段单一、枯躁无趣、效果达不到预期的问题。有了这本指导书，组织的支部书记及支委骨干专题业务培训班变得更加吸引人。在PPT投影的帮助下，指导书成为鲜活的电子教材，党工部负责人针对支部检查中发现的常见问题进行针对性授课，“缺什么补什么”、“哪里弱强哪里”，对着流程图，学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员们展开讨论，过去没有做到位的地方现在都一目了然了。特别是培训班最后针对指导书选编的创新案例展开的探讨式交流，更是引发一场“头脑风暴”。一位书记直呼“真是脑洞大开！”。党员发展工作，跨度时间长，程序要求非常严谨，绝不允许出现一点失误。过去一些党支部就怕换支委，新调整的组织委员对组织发展工作俩眼一抹黑，准备的材料不规范，被“打回来”返工的现象时有发生，而现在只要对照着指导书上列出的步骤，“新手”也能迅速妙变“高手”，而且各种材料的质量也统一、规范了。党的组织活动是党支部的日常工作，但是以往检查时发现很多支部的“三会一课”记录都很简单，工作做了但是缺乏原始记载。现在指导书明确了各种文书范本和规范性记录要求，支部资料的质量有了大幅提高，就像是办了现场培训班，效果就是那么神奇。（三）成为开展党支部特色主题活动的好参谋。党支部如何在服务企业中心工作中发挥战斗堡垒作用，这是困扰不少支部书记的问题。一些书记有工作激情，却苦于没有找到好的切入点，不会策划，个别性子急的支部负责人干脆拉着党工部的同志，嚷着“你帮我出个点子吧！”面对这样的迫切需要，指导书中收录的与公司生产、经营、机关后勤等不同种类支部情况类似的兄弟单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位好的创新案例，成为指导支部创新载体设计的良好指导书，在基层支部中发挥出巨大的辐射效应。#1、#2机组B修期间，生产党支部围绕把关安全、把关质量，保证物资供应为党员创效突破点，开展“两把关一保证”党员服务进现场活动，为实现#1、#2机组中修的安全和质量目标保驾护航；检修党支部结合安全文明标准化建设等中心工作，在支部策划组织了“争当标准化推进先锋、争作廉政表率”主题实践活动，引领检修党员牵头设立18个标准化作业点，开展“党员示范工程项目”授牌活动等，有效的发挥了党员的先锋模范作用。各党支部以指导书为参谋，结合中心工作，积极组织策划生动的党日活动和支部主题实践活动，深受党员同志们的喜爱。（四）成为激发党支部创新实践的好引擎。指导书的应用，使基层党支部各项工作更加规范，支部的凝聚力、战斗力和带领党员职工凝心聚力干事业谋发展的号召力不断增强，有效的激发了党支部在“融入中心、服务大局”的创新实践动力。各党支部围绕中心做精“我是丰电巧鲁班”、“我是锅炉营养师”、“我是阳光精算师”、“我是运行精控师”等党支部特色品牌创建，以“我是……”支部项目化党建品牌为引领，调动起广大党员的主人翁意识，充分发挥党员在问题整改和创新实践中的先锋模范作用和骨干带头秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，梳理查摆出生产管理、成本管理、服务保障三大模块存在的19项突出问题，全厂上下党员干部齐发力，全力打好企业提质增效攻坚战，“立足岗位，争做合格党员”蔚然成风。20XX年5月5日，公司3号机组率全省之先完成脱硫超低排放改造；6月16日，公司燃料智能化项目建设完成投入商业运营；10月28日，该公司提前10天完成2号机组B修任务，基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥，让企业的各项工作高点定位、奋力争先，各项工作均取得了良好突破。四、经验启示丰城公司是一个有着二十年厂龄的老企业，其基层党组织开展工作的情况与很多国有企业类似，指导书虽是根据丰城公司基层党支部的现状和需要而编，但因为其精髓完全源自党章和党内各种规章制度文件，故对指导国有企业基层党支部的基础工作具有普遍适用性和较高的推广价值，可供更多的基层企业借鉴复制。在实践工作中，主要有以下两点体会。（一）《党支部基础工作作业指导书》是基层党支部标准化建设的有效载体。党支部作业指导书因需而生，通过科学定位针对性强，对基层党支部的指导意义明显，有利于科学的推进标准化党支部建设，可以有效的帮助基层党支部进一步厘清哪些是必须不折不扣执行到位的规定流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程，做到严谨、规范、不错步，为他们熟悉业务、规范开展工作提供具体的指导和帮助，同时，又避免了“一管就死”的问题，帮助党支部进一步发挥主动能动性，积极通过实践创造鲜活载体，发挥基层党组织的政治核心作用，进一步提高基层党组织在企业中的凝聚力和战斗力。（二）《党支部基础工作作业指导书》是党的组织活动程序化、规范化、制度化的有效手段。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，也是我国国有企业的独特优势。加强国有企业基层党组织建设，必须要坚持和健全党的组织原则和组织制度。通过策划党支部基础工作作业指导书，集中了党支部工作的基本知识和新时期党支部建设理论研究的新成果，吸取了近年来国有企业基层党支部建设的基本经验，是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的理论基础。它能有效的促进国有企业党的组织活动程序化、规范化、制度化，让基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。只有基层党组织充满活力，生机勃勃，朝气蓬勃，才能为企业科学健康发展提供坚强的思想政治保障、精神动力和智力支持。国电康平发电有限公司：党员积分制管理推进支部标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准化建设20XX年12月22日15:29自20XX年，国电康平发电有限公司党委经过充分调研，在党员中启动实行党员积分制管理，建立科学完善的党员考核评价体系，实现了党员管理的量化和支部建设的标准化。经过一年多的实践，收到了较好的效果，党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用得到进一步增强，促进了党建工作提升。这一创新管理方法20XX年得到了国电东北公司的认可和推广。一、实施背景康平公司党委下设党支部5个，现有党员135名，占员工总数的33%，其中生产一线党员占党员总数的61%。生产任务重、党员分散、日常管理难度大，是党支部工作的难点和焦点。同时，对于党员的评价考核一直没有可参考的数据支撑，在工作研究中也大多集中在定性上,而定量研究的比较少。在不断推进党支部规范化、标准化建设的过程中,党员管理做为党建工作的重要任务和难点问题逐渐显现，党员积分制管理模式应运而生。康平公司党委通过党员积分制管理，实现了对党员的考核由定性到定量的转变,考核依据更加科学化、规范化和标准化，一方面打破专业、岗位的限制,一人一积分卡,从内在的驱动力上充分调动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员的积极性；另一方面，提出了统一的考核依据,党员用实际行动为“积分卡”充值,在学习、工作和生活中积累先锋模范分。二、主要做法（一)科学设计积分内容，“考核评议加分”一体化一是注重理论遵循。按照《党章》要求，结合企业特点，坚持简便、易行、严谨、高效的原则，将党员的权利和义务充分融入，制定积分制管理内容，防止内容空洞、脱离实际。二是注重综合评价。党员综合积分由三部分构成：即日常行为积分、年度评议积分、突出贡献积分。其中，日常行为积分与年度评议积分按照3:1的权重构成100分，贡献积分为加分项目。通过三项积分累加，保证每个党员的评价更具客观和真实。三是注重价值导向。在日常行为积分中，主要根据党员在日常工作生活中履行党员义务、发挥党员作用、推动工作开展等表现情况，给予相应积分，涵盖“学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气”五项内容。（二）严格积分程序管理，“记录审核督导”一体化一是实行信息化操作。借助党群工作网上管理系统，采取网上积分的形式，将公司全体党员分别录入各党支部，由各党小组长跟踪记录党员日常表现等情况，通过网上系统按照季度党员量化日常积分制考核评分表逐条进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打分。二是分级把关管理。采取党小组记录、支部审核、党委督导的管理方式，按照每季度进行积分及积分结果公示、每年末进行总结、下一年“七一”前总评表彰的程序进行，确保积分准确、程序规范，真正使积分真实反映党员现实表现。三是结果公开公示。各党支部党员积分结果每季度通过支部大会进行通报，在党务公开栏进行公示，接受党员和职工群众的监督，确保积分制管理工作公信度。如对季度积分有异议的，可向党支部反映，党支部及时调查并说明原因。（三）加强积分结果运用，“评先推优晋升”一体化一是党员评价由定量到定性。各党支部根据每个党员年度积分情况，建立《年度党员积分卡》，并依此评选出优秀（90分以上含90分）、一般（70-90分含70分）、基本合格（60-70分含60分）、不合格（60分以下）的党员，实现了由定量向定性转变。二是党员教育有的放矢。在对党员做出定性评价后，对评定为一般和基本合格的，由支部委员会安排专人进行谈话教育，指出问题和不足，明确整改方向。对评定为不合格的，由支部书记负责对其进行重点教育。三是党员“选贤推优”有据可依。各党支部把党员积分情况作为党员评先推优的重要依据。年度积分评定为优秀的，可优先获得公司党委组织的各类评先推优推荐资格，同时党员积分情况作为提拨任用人才的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参考依据之一。三、取得成效一是党员组织观念和党员意识不断提升。通过积分制管理制度的实施，广大党员的身份意识进一步增强，能够认真参加“三会一课”等组织生活，自觉履行党员义务，自觉参加各种集中学习活动。20XX年上半年，党员参加组织生活的参与率较20XX年同期增加30%。通过组织生活的熔炉作用，广大党员的思想境界、理论素养和业务水平不断提升，与职工群众的关系进一步密切。同时能够自觉践行社会主义核心价值观，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同各种违法违纪行为作斗争，在公司上下营造了团结友爱、积极进取的发展环境。二是党员的先锋模范作用得到有效发挥。党员积分制管理，建立党员积分卡，一事一记、季度积分、年终总评，实现了对党员跟踪考核动态评价。党员按照积分内容，只要努力，人人都可以明明白白得分，都可以评为优秀党员，在这种公开的激励作用下，广大党员切实发挥了共产党员的先锋模范作用，在经营管理、安全生产、抢发电量等各项工作中涌现出一批优秀共产党员代表。今年通过党员积分评选表彰优秀党员12名，3名党员受到上级公司表彰。三是支部建设活力进一步增强。实行党员积分制后，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员的积极性高了，党员与党组织的联系加强了，同时要求党支部必须精心设计载体，来吸引和引导活动的深入开展，在这个意义上又极大促进了党组织“三会一课”等活动的规范化。今年以来，各党支部通过创先争优实践活动，按照“一支部一特色”工作要求，建立了“党员身边无违章、无事故”、“文明协管”等示范项目5个，成立党员责任区、示范岗13个，为党员发挥模范带头作用搭建了平台，同时党组织活动开展更加灵活规范，更具活力和成效。四是企业提质增效取得成效。党员积分制管理的实施，充分发挥了党员的示范带动作用，大力推动了公司各项重点工作，切实促进了企业提质增效。20XX年上半年党员突击队服务生产2次，党员带头完成急难险重任务4项。尤其在安全文明生产标准化建设和“双提升”工作中，广大党员在各自岗位充分发挥吃苦耐劳、无私奉献的精神，带头加班加点，义务献工15000余小时，安全文明标准化顺利通过了集团公司组织的验评。20XX年公司取得基数电量3000小时，高于“三同”平均50小时，列“三同”第二位，至20XX年10月31日，完成发电量40.42亿千瓦时，实现连续安全生产2884天。四、工作启示一是领导重视是保障。党员积分制管理工作能得以在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全体党员中推进，并顺利实施，关键要有各级领导重视。康平公司党员积分制管理工作得到东北公司的肯定，并在东北区域进行推广实施。同时，公司党委书记、各党支部书记切实加强对此项工作的组织领导，各部门对党员积分制工作给予大力支持和积极配合，为党员积分制管理有效推行提供了坚强的组织保障。二是考核标准要贴实际。将党员积分与日常行为和实际工作表现等情况结合起来，制定符合实际的考核内容、方法，才能引导党员干部带头服务职工、带头创先争优。康平公司党委通过推行党员积分制管理，党员无论是参加组织生活，还是为职工群众办实事、做好事、解难事，都有记载，有积分，党员的先锋模范作用发挥得好与坏，空口无凭，让数据说话。在评价党员时既有定性要求，又有定量标准，评价体系变得更直观、更合理，得到了广大党员的一致赞许。三是严格执行是关键。任何好的制度必须要靠严格执行来落实，才能确保取得实效。康平公司党委将各党支部落实党员积分制管理纳入党建工作目标管理考核，对积分制管理工作落实到位、发挥作用明显的党组织进行通报表彰，对工作落实不到位、工作组织不力、流于形式的，给予通报批评，促进达到激励先进，鞭策后进的目的。通过严格的执行链条对接，确保了党员积分制管理这一党建提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升项目得以全面有效落地。国电电力山西新能源：以标准化建设促进新能源企业党支部工作质量和实效提升20XX年11月23日15:36国电电力山西新能源开发有限公司（以下简称山西新能源公司）成立于20XX年，是中国国电集团公司核心上市企业——国电电力发展股份有限公司的全资子公司，负责国电电力在山西区域、内蒙古部分区域的风电开发、建设和运营工作。多年来，公司党委坚持党建工作与企业经营改革发展同步抓、两手硬，紧密结合新能源企业特点，积极探索提升党支部工作质量和实效的思路、方法和措施，实施了以组织设置“模式化”、服务中心“载体化”、台账记录“一簿化”、支部学习“菜单化”等为主要内容的党支部工作标准化管理，有效促进了党支部工作规范化、常态化、长效化，为企业经营改革发展提供了坚强的动力和保障。一、产生背景党支部是党的全部工作和战斗力的基础。党支部处在改革发展稳定的第一线，是党在基层的战斗堡垒，是党联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系群众的桥梁和纽带。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证”，“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。20XX年2月，中国国电集团公司党组印发《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见》，指出“在全面从严治党、实施‘一五五’战略的新常态下，党支部建设只能加强、不能削弱，党支部投入只能增加、不能减少，党支部工作质量和实效只能提升、不能降低”，为所属各单位加强党支部建设，提供了“作业指导书”。新能源企业以风电、太阳能企业为主，大多成立时间不长，职工数量不多，党员数量较少，具有地域广、场站分散、条件艰苦等特点，开展党建工作面临诸多困难，党建工作基础较为薄弱。一是场站和人员分散，不便于组织大型党课、职工大会等集中性的活动。二是党务工作人员数量不足，业务能力不强、经验不多，仅能胜任日常基础性工作，创造性开展工作不多。三是党建工作载体缺乏创新，多传承火电企业传统工作方法，与新能源企业自身特点结合不够紧密。鉴于新能源企业党建工作现状，山西新能源公司实施了党支部工作标准化管理，有效提高了党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部工作质量和实效，增强了党支部生机和活力。一、主要做法（一）建立标准明确规范山西新能源公司根据新能源企业特点，在党支部设置、基础管理、载体建设等方面，采取了一系列标准化措施，确保了党支部工作正常、规范开展。1.组织设置“模式化”。按照便于管理、利于工作的原则，采取“支部建在风场上”的组织设置模式，凡正式党员人数在3人及以上的风电场（或项目部），独立设置党支部，不足3人的，由邻近风电场（或项目部）党支部代管。公司每位党委委员分别编入一个风场支部，并将该支部作为领导人员“联系点”，定期帮助协调解决党建工作中存在的重点难点问题。在支部书记配备上，一般由风场（或项目部）负责人兼任党支部书记，对于规模较大、职工人数较多、生产经营任务繁重的风电场，配备专职党支部书记，通过选举配齐支委班子。依托风电场职工活动室、会议室，按照统一标准（配备党旗、党群活动宣传栏等）建立党员活动阵地。2.服务中心“载体化”。近几年来，山西新能源公司党委按照集团公司党组关于开展“四强四优”、“五讲五比”活动和国电电力党委关于开展“转型升级当先锋，挖潜提效作贡献”主题实践活动的部署和要求，结合自身实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com际，建立了“比质量、比效益、比安全，创一流业绩”（简称“三比一创”）主题实践活动载体，并将活动内容“项目化”，各党支部围绕经营发展中心工作，由支部主抓或党员骨干带头，组织党员、员工开展技术攻关、项目优化、管理细化等工作，有效发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为党支部服务中心、推动发展明确了抓手，找到了“结合点”。20XX年，各支部组织实施“三比一创”项目共19个。3.台账记录“一簿化”。公司成立之初，即推行了党支部工作“一簿化”管理。该“一簿化”将党支部日常工作包括“一课三会”、主题实践活动、组织发展、精神文明建设、思想政治工作、工会共青团工作等内容纳入一个记录簿中，简洁明了，易于执行。特别是在记录簿中设置了相关重点工作的流程图，在每一页的记录表格下方设置了有关填写标准和规范的提示，党支部组织生活得到进一步规范。4.党课学习“菜单化”。每月月初由党群工作部收集整理当月党课学习内容，包括视频讲座、时政解读、领导讲话、案例故事、先进典型等，并明确每月必须安排党风廉政建设相关学习内容，汇编成册下发到各党支部。各党支部组织党员集中学习，并做好支部学习记录；党员做好学习笔记并由支部书记签阅。各支部每月组织学习的照片和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com视频及时上传到“支部阵地”微信群，每季度由党群工作部到各支部检查支部学习记录和党员学习笔记，确保了党员学习教育常态化。（二）建立机制强化落实标准建立后，关键在于执行和落实。山西新能源公司党委通过绩效考核、典型示范、平台保障等一系列措施，确保党支部工作落到实处，取得实效。1.绩效考核强激励。参照集团公司、国电电力党建考核办法，结合山西新能源自身实际，制定了党支部工作绩效考核管理办法。在季度考核方面，将“一簿化”记录簿所列支部日常工作内容作为考核项，细分13项考核指标，47条评分标准。其中，既有“规定动作”,如支委会每月至少召开1次、党员大会每季度至少召开1次等，又有“加分动作”,如党支部活动创新，自主开展特色活动等。通过各党支部自查和党群工作部检查的方式，对各党支部季度党建工作开展情况进行考评，并在支部书记或支委薪酬中兑现。年度绩效考核在全年四个季度绩效考核结果的基础上，通过加权平均计算分值，考核结果与支部及党员评先、选优等挂钩。通过绩效考核，增强了党支部抓党建工作的内生动力。2.典型示范助提升。开展党支部对标、交流，每年组织召开一次党支部工作互查互学交流会，选取支部工作开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com较好的支部作经验交流，促进各党支部工作提升。每年开展先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员先锋岗评选，并向上级党组织推荐先进分子参加党内评先、劳模评比等，树立先进标杆，并将党员先锋岗等先进人物的事迹编入公司每年编撰的《学习型党组织建设成果集》中，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。3.平台保障促落实。在公司网站设置党建栏目，及时展示党建工作动态和成效；通过微信公众号“连心热线”，加强与党员、职工的联系；建立“支部阵地”微信群，各党支部及时上传工作动态图片和视频，促进工作交流；通过视频会议系统，每月召开政工工作例会，及时通报和点评各支部工作开展情况；利用视频会议系统定期组织进行集中学习、培训讲座、道德讲堂等活动，克服风电场地点分散、路途遥远等不便，增强工作实效。三、取得成效开展党支部工作标准化管理，有效发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为推动企业持续健康发展的强大动力。一是发展质量和效益持续提升。实施党支部工作标准化管理，有效提升了党支部的创造力、战斗力，党组织的政治优势转化推动企业经营发展的强大动力。截至20XX年10月底，山西新能源公司累计核准风电115万千瓦、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投产75万千瓦、在建12.35万千瓦、取得省级路条140万千瓦，在国电电力新能源单位中装机规模排名第二，利润总额排名第一，连续七年获得国电电力绩效考评A级、先进单位，先后三次荣获集团公司先进单位，被评定为集团“四星级”企业。二是党建工作水平持续提升。实施标准化管理，党支部书记和党务工作人员的业务能力不断提高，党员党性意识和宗旨意识不断增强，党支部工作规范化、常态化、长效化机制逐步形成，支部工作质量和实效持续提升。公司党委连续两次荣获国电集团先进基层党委，连续七年荣获国电电力先进基层党组织，先后获得山西省创先争优先进基层党组织、大同市先进基层党组织等荣誉称号，多个党支部、多名党员先后获得集团公司党组、国电电力党委、中共大同市委表彰。三是和谐氛围持续向好。各党支部认真落实党建工作主体责任，坚持党建带群建，激发了队伍活力，企业凝聚力持续增强，和谐氛围不断强化。公司先后获得电力行业信用评级AAA级、中国电力行业企业文化建设优秀成果三等奖、国电集团文明单位、国电电力文明单位、大同市文明单位等荣誉称号，信访举报、违法违纪持续保持“零”报告。四、经验启示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.坚持从严治党是抓好党支部工作的核心。抓好党支部工作，必须认真落实管党治党主体责任，把党的规矩和纪律贯彻到工作中，把党对基层组织和党员的要求原原本本落实到位，不打折扣，不搞变通。公司党委在编制“一簿化”管理手册时，严格落实党章对基层党组织的要求，认真贯彻上级党组织对党支部工作的有关规定，确保支部工作规范、有序。2.坚持与中心工作紧密结合是抓好党支部工作的根本。为企业经营改革发展做好服务，是党支部工作的重要方面。党支部工作只有与中心工作紧密结合，才能产生活力。公司党委在设计“三比一创”活动载体时，紧密围绕公司经营改革发展中心工作，把企业对“安全、质量、效益”和“一流业绩”的要求落实到党支部、党员发挥作用的形式和内容上，确保活动产生实效。3.坚持求真务实是抓好党支部工作的关键。党支部工作必须结合本支部、本单位实际情况来开展，实现公司整体共性和支部个性的有机统一。各党支部在落实公司“三比一创”活动要求时，结合各自实际，制定具体活动方案，形成了“百花齐放”局面。第一管理党支部开展“分片定向”服务一线活动，第三管理党支部开展“党员优质项目创建”活动，浑源分公司党支部开展“党旗插在风机上”活动，右玉分公司党支部开展“风机性能优化攻关”活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等，都很好地发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国电石嘴山发电公司：星级党支部创建强堡垒20XX年01月24日09:09一、背景和目标20XX年，为贯彻落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》文件精神，深入推进国有企业基层服务型党组织建设，宁夏回族自治区党委党的建设工作领导小组办公室专门印发了《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的指导意见》文件，在全区国有企业中开展了星级基层服务型党组织创建工作。国电宁夏石嘴山发电有限责任公司党委（以下简称国电石嘴山发电公司）以此为契机，结合自治区党委和中国国电集团公司党组有关部署，紧紧围绕党的十八大提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”总体要求，以“四个进一步”为工作目标（党支部服务理念进一步升华、服务体系进一步完善、服务质量进一步提高、职工群众满意度进一步提升），通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化党支部“六项能力（党建工作管理能力、党建基础管理能力、党建工作保障能力、服务中心工作能力、服务群众能力、服务党员能力），扎实开展党建“双提升（提升党建工作管理水平、提升党组织服务能力）”工作，打造坚强的战斗堡垒，充分发挥企业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把国有企业基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。二、主要做法（一）成立管理机构。为推进星级服务型党支部创建，国电石嘴山发电公司以落实党支部目标责任制考核为切入点，成立了由党委书记亲自挂帅的考核工作领导小组，负责审议公司党建工作考核制度和方案、党建工作考核指标及权重设定、考核结果报告，研究解决公司党建考核工作中的重大问题，督导相关部门依据职责分工负责考核结果的应用落实。设置了由党群职能部门牵头，人力资源管理部门和党支部参与的考核工作办公室，负责拟订公司党建工作考核制度和考核方案，加强党支部评星定级的日常管理及组织协调工作，具体实施党建工作考核工作。（二）量化考核内容。按照国电电力党委要求和国电宁夏分公司党委安排，国电石嘴山发电公司以企业生产经营和队伍建设考评目标为依据，根据中国国电集团公司秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《中国国电集团公司党建政工工作年度考核评价办法》，在自治区国资委党委规定的党组织规范化建设“六有”标准和“红旗党支部”服务品牌创建工作基础上进一步细化考核，把党建基础工作归为基础标、服务标、廉洁标，把加分指标归为业绩标、创新标，每“标”均按百分制进行评价，最后综合五类“标”考核情况对党支部进行星级评定。（三）明确评星标准。服务型党支部创建实行“五星”级评价动态管理，按百分制对各项指标落实情况分别赋予相应分值，考核周期结束，即行授星，动态管理。星级考评总分再按照百分制进行汇总，以20%权重进入职工绩效工资体系兑现考核。20XX年，检查考核次数由每季度1次改为每月1次，月度考核结果与职工绩效工资挂钩；每季度对星级评分考核结果汇总一次，第一名的党支部授予“红旗党支部”流动红旗，并在党群工作例会上介绍先进经验；年度为一个考核周期，根据结果为党支部授星。对“三星”以下的党支部予以通报，限期整改，坚决防范和杜绝软弱涣散党支部。（四）严格考评流程。考核工作领导小组办公室负责对各党支部星级考核进行初评，结果反馈各党支部征求意见后，再报考核工作领导小组审定，提交绩效管理委员会对象绩效考核。具体程序为：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.优化方案。每年初考核工作领导小组责成办公室结合实际，在征求党支部意见基础上对星级党支部考核实施办法修订一次，作为星级评定考核的依据严格执行。20XX年以来，组织党支部书记和人力资源部、监察部（纪检办公室）“三上三下”讨论确定方案，边试行边完善，20XX年在纳入绩效考核前又经过了前二个季度的模拟运行，最终在企业内部全面推开。2.严格定星。每月最后一个工作日前，考核工作领导小组办公室主要针对党支部基础工作进行1次考核，结果与绩效奖金挂钩；每季度综合评价1次，进行评星定级，对“三星”以下的党支部予以通报，并加强指导，特别规定“一星”党支部为软弱焕散党组织，督促整改提高，通过“抓两头促中间”督促党支部达标晋级、创先争优。党支部年度内出现刑事案件、各类安全事故，以及支部（部门）负责人受到党纪政纪处分的党组织不予评星（党组织自己主动查处的除外）。3.公开亮星。各党支部星级初评结果在各党支部范围内征求意见、接受申诉、公开公示，接受党支部党员群众监督，最终结果在月度党群例会上命名通报。公示期内，党支部申诉所反映的问题经调查核实后进行星级调整，年底根据月度考评、季度考核、党支部书记述职述廉情况、党员群众满意度测评以及党支部安全、廉政、综治等“一票秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com否决”指标情况综合考评，为党支部挂牌亮星。4.动态评星。考核办公室有关人员定时检查，邀请党支部书记参加进行互查，同时安排党支部划片承包人（主要由政工、监察部门人员组成，对党支部实施网格化管理）抽查的方法，对党支部星级评定情况进行检查评定，根据检查情况升级或降星。三、实践和成效(一)强化服务理念,打好创建活动思想基础。国电石嘴山发电公司坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，先后组织开展了“四个意识”大讨论（责任意识、管理意识、市场意识、竞争意识）等活动，出台了《规范公司管理人员行为的总体要求》《服务禁语》《首问问责制》等规范性制度文件，引导各党支部突出服务职能，始终围绕企业中心工作和职工队伍建设搞好服务，在企业工作中做到“两点”（把推动企业改革发展作为出发点和落脚点）、“四同”（支部工作与生产经营工作同布置、同检查、同考核、同奖惩）和“五主动”（主动发挥战斗堡垒作用、主动参与“三重一大”决策、主动组织党员攻坚克难、主动向职工群众提供正确舆论政策导向、主动为维护职工群众合法权益分忧担责）。为确保党支部评星定级顺利开展，国电石嘴山发电公司组织党支部书记参加培训，开展了党员轮训，坚持问题导向，注重培训实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效，为扎实推进星级基层服务型党支部建设打下基础。（二）服务中心，为推动发展提供保证。围绕创建工作，国电石嘴山发电公司在党支部党建目标责任制考核中，把创建要求进行分解细化，落实到党支部具体工作中，在12个党支部建立了党员活动室，党委书记每年初和党支部书记在企业工作会上签订“责任状”，要求各党支部在星级党支部建设中精心设计活动载体，丰富活动内涵，形成自身特色。20XX年，各党支部面对严峻的经营形势，围绕企业中心工作和所在单位重点任务攻坚克难，通过党员突击队、党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗、党员承诺等方式发挥作用，有限2号机组荣获全国金牌机组称号，竞得大用户交易电量51.73亿千瓦时，粉煤灰销量增长112%,入厂标煤单价保持宁夏区域最低，在安全文明生产标准化建设中，党员、干部带动职工群众冲刺一百天，圆满通过了中国国电集团公司达标验评。燃料管理党支部成立党员监督岗长期坚持对入厂煤质进行把关，取得了很好效果。开展了“一个党支部一个特色党建品牌”创建活动，组织党员职工建言献策、攻坚克难，坚持开展党员先锋岗、责任区建设，组织职工群众参加“安全合理化”建议评选，形成争创“示范”的良好导向。(三)服务民生，促进社会和谐稳定。党支部书记每月在党群例会向党委汇报开展职工情绪疏导工作，对职工队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思想状况进行动态分析，制订对策，建立了“六必谈四必访”活动长效机制，当职工群众工作变动、受到批评、情绪反常、遇到各类困难、获得荣誉、不安心工作时党支部书记必须面谈，当职工群众生病住院、家庭受灾或发生意外、生产生活中遇到重大困难、党员无故不参加组织生活时党支部书记必须走访，及时了解掌握党内外职工群众思想动态，为企业改革发展稳定统一思想、凝聚力量。各党支部还把服务触角延伸到社会公益中，依托企业“小红帽”公益组织，结合实际力所能及地开展救灾捐助、扶贫济困、移民儿童助学等公益活动，20XX年以来开始把关爱社区失能老人、留守老人、残障老人作为党、团组织公益服务的重要内容，引导党员和团员青年热忱为企业周边群众排忧解难，树立企业的良好社会形象。(四)服务职工群众，保障职工合法权益。一是以落实中国国电集团公司“双百访谈”活动为抓手，针对企业管理人员中存在的“门难进、脸难看、事难办”问题，强化“四风”突出问题整治，形成“有话能说、有事能办、有难能帮”良好氛围，企业领导班子成员和包括党支部书记在内的中层干部下部室、进班组、到现场，与职工谈心，及时了解职工工作生活情况，努力为职工办实事、做好事、解难事，使党组织成为凝聚党员、团结员工的和睦之家。二是实施党员素质提升工程，开展“三培养两推荐”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动，把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员；把党员技术骨干推荐到班组长岗位，把负责企业中层管理的党员推荐到决策层，使企业党组织成为党员职工的“主心骨”和“贴心人”。三是进一步坚持和完善职代会、平等协商和厂务公开等制度，大力支持工会组织和职工代表大会依法独立自主开展工作，保障职工代表进入公司董事会、监事会，通过工会或职工代表大会（职工大会）参与公司的经营与决策，畅通职工参与企业管理渠道，确保员工对企业管理的知情权、参与权、监督权。这些工作的开展，为国电石嘴山发电公司创建“安全、环保、节能、高效”一流火电企业战略目标提供了有力保障(五)服务党员，激发党员内生动力。服务职工群众，党员也是重点。国电石嘴山发电公司坚持把加强企业党员队伍建设作为服务型党组织建设的关键，注重党支部带头人队伍建设，努力培育复合型政工人员，建立党员职业发展“绿色”通道。一是选优配强党支部书记。先后组织了二次党支部书记公推比选工作，把综合素质强、服务态度好、群众信得过的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，激发了党支部书记工作积极性。二是加强党员学习培训。20XX年，开展企业大型党课5次，不仅党委书记、纪委书记主讲，还邀请国电宁夏分公司总经理和自治区讲师秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团团长为大家“传经送宝”；全体党员分7批次到延安市委党校开展2016-20XX年度轮训，已安排了2批次共计100名党员接受了教育。三是推动政工人员轮岗交流。注重从一线优秀党员中选拔政工人员，发挥他们熟悉基层、了解职工的优势，党委职能部门坚持每隔2年左右进行一次内部岗位调整交流，使每位专责不仅处于“保鲜”状态，而且能够熟练掌握党建宣传思想政治工作各个方面的业务，成为服务党组织和党员的“多面手”。四是切实保障党员民主权利。建立党员个人档案，党支部坚持开展情绪疏导工作和“一对一”结对帮扶活动，每月在党群例会上向党委汇报职工队伍思想状况，每年坚持慰问困难党员，关照老党员和生活困难党员，从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属感、光荣感、责任感。五是创设平台助成长。鼓励党员积极参与企业“英才”计划和青年“未来”信箱，帮助党员结合实际做好职业发展规划，着力营造想干事有条件、能干事有机会、干成事有舞台的用人氛围，为优秀党员职工施展才华搭建平台，进一步激发党员干事创业的积极性、主动性、创造性。四、启示和思索（一）星级基层服务型党支部创建工作必须突出企业党组织的服务职能，才能找准定位。国电石嘴山发电公司星级党支部创建工作从起步开始，就注重吃透有关精神，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不折不扣按照上级党委、党组要求，把服务企业发展和党员群众作为企业党组织的自觉追求和基本职责，通过星级党支部创建夯实基层企业党建工作基础，联动“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”党员和“四有”职工队伍建设目标，有效发挥企业基层党组织的整体合力，激活干部、党员和职工队伍的能动性、执行力，提升企业在社会主义市场经济和电力体制改革中的盈利能力与竞争优势。（二）星级基层服务型党支部创建工作必须融入企业中心工作，才能发挥作用。在创建过程中，国电石嘴山发电公司坚持围绕企业生产经营开展工作，在星级评定指标设定上不搞“两张皮”，在管理考核上不搞“特殊化”，从党支部“三会一课”等基础工作到创新创效等体现业绩的“亮点”工作，都要围绕企业中心工作、部门重点任务、党员实际需求来设计和展开，目的就是要把党支部和党员的注意力引向推动企业健康持续发展上来，组织和号召全体党员立足本职工作，爱岗敬业，带动职工群众搞好安全生产，努力提高职工素质，反映和维护好职工利益，充分激发蕴藏在广大职工群众中的创造力量。（三）星级基层服务型党支部创建工作必须“动”起来，才能“活”起来。星级党支部创建一月一评、年终挂牌，月度评选结果直接影响所在党支部干部职工的“钱袋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子”，每月努力才能年度“给力”，一个月的评定结果不理想问题不大，持续创建就会产生累积效应，创建工作的这种动态评定机制，把党建目标责任制的压力层层传递，促使党支部必须“踮起脚尖摘桃子”，产生动力，迸发活力，在完成党建“规定动作”的同时，不断创新“自选动作”，促使企业党建工作不断处于积极向上的良性状态。仅20XX年，各党支部共成立党员突击队41支，完成生产攻坚任务70次，党员参与完成创新课题27项。国电靖远公司：“标准化”+推进基层党组织建设20XX年12月16日10:08党中央高度重视基层组织建设。今年7月24日，部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会在甘肃兰州召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化问题导向，发挥党支部主体作用，坚持融入日常、抓在经常，大力加强基层党组织建设。党支部标准化建设是国有企业加强基层党组织建设，提高党支部工作制度化、规范化、科学化水平的有益探索和有效途径。在“两学一做”学习教育中，加强党支部标准化建设，对于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动全面从严治党要求向支部延伸，筑牢党的最基层组织，进一步提升党支部质量和实效，具有重要意义。本文以国电靖远发电有限公司为例，从支部标准化建设的背景、如何开展支部标准化建设、支部建设过程中存在的问题等方面进行了阐述剖析，并结合“两学一做”学习教育，就加强标准化党支部建设提出了对策建议，旨在以强化支部堡垒作用，为企业优质完成各项目标任务注入内生动力。一、实施背景20XX年，作为深化“创先争优”的重要举措，党中央部署开展了基层组织建设年活动。中国国电集团公司围绕中心工作，结合基层党组织建设实际，研究制定了《基层组织建设年指导意见》，召开了集团公司党建思想政治工作会议，对开展基层组织建设年进行了动员和部署。国电甘肃电力有限公司党组组织所属单位党委召开基层组织建设年现场推进会，对开展标准化党支部建设进行了研讨。国电靖远公司结合自身实际，精心制定《关于开展党支部标准化建设的通知》和《实施细则》，通过强化党支部主业、主角、主责“三个意识”，开展创建工作，促进了基层组织建设和“双提升”工作的有效结合，为推动企业生产经营、促进提质增效、加快转型升级提供了有力保障。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在国电甘肃公司党组的指导下，国电靖远公司围绕把从严治党任务落实、落细、落小的要求，从党建基础工作入手，按照“一年试点、两年推进、三年全覆盖”的工作进度，通过“五个建设”，创建“三个模块”，设立“三个机制”，全面规范党的基层组织建设，进一步增强基层党组织吸引力和凝聚力。（一）通过“五个建设”，聚“标准化党支部”建设“主业”1.抓“组织建设”标准化。按照《党章》规定和组织建设“选优配强一个好书记”的要求，靖远公司党委进行了党支部换届改选工作，对支部书记进行了调整；坚持民主集中制，建立党支部工作分工负责制，突出选好支委成员，支委成员提名全部从班子正副职或管理专责中产生，形成支部班子即是行政班子主体模式；设立兼职党务干事，从政治坚定、甘于奉献、充满活力的青年党员中选拔了一批优秀兼职党务工作人员，在完成自身岗位工作的基础上，协助支部书记做好基层党建工作。2.抓“制度建设”标准化。修订完善《党支部书记抓党建工作述职评议考核办法》、《党支部管理标准》和《关于提高党支部工作质量和实效的实施意见》等85个制度，明确了《党支部书记抓党支部工作责任清单》，指导党支部细化职责类、组织生活类、创先争优类等各项制度36秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个，提升标准化党支部建设水平。推行菜单管理，制定《党支部定期定量工作指标一览表》和《党支部工作交接资料清单》，建立《党支部工作手册》及日常工作资料盒、组织发展资料盒、计划报告资料盒、上级文件资料盒、其他材料资料盒等“一册五盒”，实行支部工作交接签字背书制和责任追究制，规范党支部基础资料管理。3.抓“组织生活”标准化。认真落实“三会一课”制度，以“导学、讲学、考学、评学、促学”五学机制为保障，按照注重实效的原则，通过导学，强化针对；通过讲学，强化主动；通过考学，强化效果；通过评学，强化监督；通过促学，强化管理，推动党支部“三会一课”质量提升。定期分析党员的思想、工作及发挥作用情况，每年召开一次组织生活会和民主评议党员活动，认真开展批评与自我批评，有针对性地做好党员的教育管理工作，党员合格率100%。针对企业急难险重任务，组织开展党建实践活动，通过党员责任区、党员攻关项目、党员示范工程、党员突击队等活动，促进企业转型发展、治亏减亏中心工作。积极开展党内帮扶、“七一”主题党日和革命传统教育等活动，促进党员之间互相关心、互相帮助。4.抓“阵地建设”标准化。为每个党支部设立了一个活动室，并对活动室进行了重新设计。室外悬挂醒目“党员之家”标志牌，室内空调、书柜、报架、座椅、电脑、投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com影等设施齐备，设立荣誉墙，阵地建设“六有、七上机”工作目标基本实现。即：有制度、有台帐、有学习材料、有宣传园地、有电教设备、有专人管理；党支部组织网络图、党员职工队伍基本情况、党支部制度建设、党支部目标、党支部承诺、党支部荣誉录、党支部工作动态全部上计算机。5.抓“工作流程”标准化。为确保党建工作制度落到实处，靖远公司党委对每项制度进行细化，专门制定了发展党员、党费收缴等多项党建工作流程，并制作成图，使党建工作更具操作性。工作流程具体包括常规流程和特色流程。常规党建工作流程包括党员学习培训工作流程、党支部会议工作流程、支部联系群众工作流程等5项。同时，在总结和提炼靖电党建工作经验和亮点的基础上，公司党委又制定了职工思想动态分析工作流程、党支部汇报党风廉政建设“主体责任”履行情况流程、道德讲堂流程、党建任务亮责消号流程等10多项党建特色工作流程，实现了工作流程标准化。（二）创建“三个模块”，做“标准化党支部”建设“主角”按照标准化的简化、统一化、系列化、通用化、组合化和党建工作“围绕中心、服务大局”的基本要求，明确党支部怎么围绕、怎么服务、怎么提高，形成党建标准模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com块。1.创建“项目化”党建标准模块。党建项目化管理，是靖远公司党委借鉴工程建设的经验，开展党建工作的一种尝试。每年，公司党委围绕中心工作，确立一个主题，在这一主题统揽之下，从公司党委、基层党支部和党员三个层面，把解决安全生产经营中的突出问题作为党建工作的主攻方向，把党建工作与安全生产、人才队伍、稳定和谐等重点工作充分对接，确立项目，然后进行审核、汇总、立项、备案，每月、每季度组织实施，这一做法使得党建工作有效地和中心工作结合。2.创建“服务化”党建标准模块。修订《党员干部联系职工群众规定》，部署领导人员“走一线、进班组”大调研活动，安排班子成员每人每月至少深入一个基层班组，全年走遍所有基层班组，和每一位职工面对面交流，宣讲形势任务、回应职工关切、听取意见建议，协调解决职工在生产、生活中存在的问题和困难。建立领导干部“三进三解三提升”活动档案，排查职能部门“双联双帮”攻关难题，每月公示党员“双卡双促”责任清单，激励广大党员在本职岗位、服务群众中发挥先锋模范作用。3.创建“信息化”党建标准模块。信息化手段的运用是党建标准化的必然发展。靖远公司大力推进党支部网格化管理、网络化教育和网络化考核，形成了以“微管理、微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com课堂、微考堂”的“三微”党员管理机制。按专业将党员细分为4个管理网格，每个小组确定一名中层干部或专工为组长，认真落实“三会一课”，形成部内有网、网中有格、格中定人、人负其责的格局；建立部门工作网站，创建党员微信平台，并在线实时答复党员意见建议，打造了便捷的互动交流及信息共享平台；开发党员在线培训和考试系统，建立了以党的基本理论知识为主要内容的知识库，做到培训对象和内容全覆盖。（三）设立“三个机制”，落“标准化党支部”建设“主责”1.设立“目标”机制，使标准化党支部创建方向明。以实实在在地解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板为目标，年初制定年度党建工作目标或工作要点，党支部按照细则规定和本支部年度党的目标管理要求，制定相应的落实措施和办法，并与党委签订目标责任书。2.设立“责任”机制，使标准化党支部创建责任落实。在党委统一指导下，党群部门具体负责，形成党委抓支部、支部抓党小组、党小组抓党员的三级工作网络责任机制。将“标准化党支部”创建工作与部门生产、管理、考核、分配等工作协调推进，与部门中心工作同布置、同落实、同考评，并将党支部工作经费列入行政预算，对党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部开展的重大党建活动予以大力支持。3.设立“考核”机制，使标准化党支部考评有依据。明确评价规则，以目标管理为导向，以提高效能为要求，以企业党建和业务工作的结合度为根本，变考为评。建立《党建工作考核管理办法》，以制度化的评价标准模式，实行创优评级，以ABCD四个等级对应优、良、一般和差，A级为最优，差要求整改，进行动态管理，从制度标准化保证评价工作客观准确和标准化党支部建设的持续开展。三、主要成效与不足经过三年多的实践，靖远公司党支部标准化建设取得了初步成效。一是实现了党建目标由“虚”而“实”的转变。过去对党支部考评标准模糊，定性多于定量，加之企业更偏重对生产经营业绩的考核，支部工作失之于宽、松、软，基层组织建设难以加强。标准化党支部建设在工作制度、工作流程和考核体系等方面建立起了几十项标准体系，将党员管理、党员教育和党务工作等都纳入标准化管理范围，不仅能将基层党建目标具体化，而且能够结合不同岗位要求和党员职责建立起具体的指标体系，增强党建目标的可视性、可为性、可测性，切实解决了基层党建“有要求、无抓手”的矛盾，提升了党支部的战斗力和凝聚力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是实现了组织功能由“弱”而“强”的飞跃。经历过“三改四定”的国有企业，党务工作者相当有限，支部书记80%以上由部门主任兼任，且更换频繁，尚未固化的工作流程造成新任职支部书记对党建工作不了解、不熟悉，基层党建难以正常开展。标准化党支部建设，把筑牢“把抓党建作为最大的政绩”理念贯穿始终，通过“书记抓、抓书记”和“五个标准化”，倒逼支部书记种好“责任田”，履行好“一岗双责”，增强了党组织核心功能，提升了党支部书记的领导力和带动力。三是实现了党员素养由“低”而“高”的提升。过去支部工作方法没有很好地体现层次性和差异性，缺少多样化、人性化、创新性和互动性，党员积极性难以调动。标准化党支部建设，把党建工作落实在行动上，落实到基层党支部和党员干部素养由低而高的提升上，每年为党员干部搭建作用发挥的平台，严格党员发展，严肃组织生活，突出管理重点，党员教育与管理得到加强。实践表明，通过标准化建设，能够推进“立足岗位、创先争优”活动，提升党员队伍的执行力和贡献力。在总结经验的同时，我们也发现：一是党务工作经验不足。党支部书记从年龄和文化程度上看都有一定优势，但也存在经验不足的问题，一些支部书记过去从来没有接触过党务工作，没有从事过政工管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理，缺乏必需的党务工作基本知识。二是党务工作用心不够。很多“半路出家”的党支部书记，大部分时间忙于市场竞争、安全生产、经营效益等工作，思考支部党建方面的时间相对较少，对如何更好地处理好党建与生产的关系考虑不多，绝大多数支部活动只是按照党委的工作安排应付性开展，方式方法还是老套路，内容形式单一，对抓支部工作存在着不爱干、不好干、没有时间和精力干的情况。三是党员管理重心不突出。部分党支部把主要工作精力放在硬性考核指标上，存在“重组织建设、轻队伍管理”的倾向，党员表现缺少正向激励，年终评议大都不痛不痒，选先评优也易产生分歧，使得部分党员逐渐淡化了党员意识，找不到身为党员的荣誉感和光荣感。四、经验启示开展党支部标准化建设，对基层党组织建设而言是“护基工程”，是抓基层打基础的“固本之举”，也是“两学一做”向基层延伸的“题中之义”。目前，“两学一做”已进入能否取得实效的关键阶段，我们要认真贯彻落实中组部、国资委党委、国电集团和甘肃公司党组的要求，以“基础在学、关键在做”为重点，针对支部建设中存在的问题，探讨改进党支部标准化建设的新思路、新方法，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是实施党务实操竞赛。从促进基层党支部书记对党务理论知识的积累和组织生活制度的规范落实出发，结合月度政工例会，以党支部换届选举、发展党员、增补委员、民主评议党员等为假想情景，以党支部为单位进行模拟演练，通过“现场演练、现场纠错、流程复述、点评讲解”的方式，引导支部书记了解掌握支部工作的规范程序、关键环节和注意事项。二是建立智慧党建APP。以做“四讲四有”合格党员为总抓手，把信息化、智慧化延伸到基层党建工作领域，充分整合资源，制作智慧党建APP,实现党建宣传的智慧化、党员教育的智慧化、党员活动的智慧化和党员服务的智慧化。党建APP由党建资讯、组织生活、支部在线、党员管理等多个板块组成，内涵丰富、服务精准。在“党建资讯”中可设定政策规定、党建活动、志愿者服务岗位；“支部在线”板块，及时发送参加支部党员活动的视频、照片，以及编制“微党课”在线传递，实现外出党员与公司党组织同频共振。三是试行党员积分制考核。运用正向激励法，实施党员积分制管理，以党支部为单位，建立党员积分台账，把党员义务和党员活动日、主题活动完成情况相结合，采取日常积分、民主评议、党组织评定和党员自评的方法，以一年为一个积分周期，进行百分制量化考核，对党员积分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情况据实登记，定期进行积分公示。年度积分累计在本支部排名前20%的党员，不仅优先作为当年度评先选优的参评对象，在外出学习对标、优秀人才培养等方面也给予优先考虑，实现党员考核管理全过程公正、公平、公开。宁波电信党委：打造“先锋沙龙”学习交流互动平台积极探索创新党内政治生活模式20XX年11月17日10:47一、背景和起因坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。但是，在一段时期内，国有企业中出现党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，企业党建核心队伍重业务轻党建现象突出。十八大以来，中央对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出“五个坚持”的总要求，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，中国电信宁波分公司党委在实践中坦诚面对问题，从规范党内政治生活，提升国有企业党建核心队伍能力入手，“针对不同群体、确定不同主题、采用不同形体、塑造共同整体”，实抓巧抓企业党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作，打造出务实创新的党建工作体系，探索实践出“互动、沟通、交流、分享、共创”的“先锋沙龙”平台，着重提高党员干部的“一岗双责”意识与综合履职能力，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动企业全面深化变革、持续健康发展。二、做法和成效为实现“先锋沙龙”平台的有效运转，公司党委追求卓越，探索出系统严密的“红色魔方”运转体系，通过对“红色魔方”六个面的精准构建，使每一个面的特定作用都得到充分发挥，带动“红色魔方”围绕中心科学运转，推动“先锋沙龙”平台高效持续发力，源源不断地为企业党建供给红色能量。一是筑牢“红色魔方”定位面——建造“党建地标”公司党委认为，要认真贯彻落实党中央关于加强党对国有企业领导的精神，就必须立意高远地构建“红色魔方”定位面，聚焦政治、思想、组织上的领导力渗透，围绕内强素质与外塑品牌两大方向，发挥“先锋沙龙”的“党建地标”作用。（一）彰显红色军校功能，打造党建核心队伍。公司党委在举办沙龙的过程中特别注重彰显其“三训功能”：一是经常性集训，帮助党员干部专心聆听、静心思考，反复研习党中央的有关文件精神要求，进一步提升党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的党性修养；二是针对性轮训，帮助各个层面的党员干部深入了解岗位职责、掌握党建工作方法，进一步提高自身综合履职能力；三是聚焦性特训，帮助党员干部与时俱进地掌握新常态下党建工作的新思路与新方法，从而提升企业党建核心队伍的整体素质。（二）编织党建互联纽带，构建红色先锋团体。20XX年12月，公司党委邀请宁波市移动、联通、邮政、电力、石化、石油、公交、水务、燃气九家公用事业服务单位党委共同参与，创意发起成立“国企改革发展先锋行动共同体”，探讨新常态下加强国企党建的新思路与新方法。各兄弟单位党委通过“先锋沙龙”平台实现了党建工作的资源共享、案例共享与经验共享，“先锋沙龙”既成为了联系兄弟单位党委的互联纽带，又成为国企跨行业党建共建红色先锋智能平台。二是丰富“红色魔方”内容面——开启“全息投影”公司党委认为，组织策划“先锋沙龙”既要紧密围绕中心，更要谨记“内容为王”，要全方位地做好主题设置、素材整合、要点提炼、内容展示及反馈评估等工作，面面俱到地构建“红色魔方”内容面，开启“先锋沙龙”的“全息投影”功能。（一）精心雕刻六个模块，广泛覆盖关键人群。公司党委精心雕刻“红色魔方”内容面，针对党委书记、组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委员、宣传委员、纪检委员、党支部书记与党建工作方法的六个模块，邀请了341人次参加，对每个模块的对象提出了清晰的定位：如党委书记要围绕三个“+”、组织委员要聚焦“四个对标”、宣传委员要强化“四在功能”、纪检委员要注重“三个维度”、管控与后端党支部书记要面向三个“第一线”、市场前端党支部书记要提升“五力”、党建活动要通过“6+4”手段创新开展等。（二）高度聚焦显现实效，立体充实沙龙内容。在科学设置沙龙主题的基础上，公司党委从教案面与时间线两个维度出发，多措并举地充实沙龙内容。一是定制与时俱进的教案素材。每期沙龙结合当下时事热点、习总书记重要讲话精神、企业党建和经营工作实际备好教案内容，强化“先锋沙龙”教案内容的高度、深度与广度。二是配套起转承合的辅助素材。每期沙龙都在会前列出读物清单，会中设置互动环节，会后布置实践任务，通过对沙龙前中后三个时点的环节把控，帮助党员干部有效提升自我综合素质。三是创新“红色魔方”方法面——打开“偏振视野”公司党委认为，要构建制度驱动、团队互动、成效生动的“红色魔方”方法面，就要巧妙打开“偏振视野”，站在全局的高度探索创新形式，将“先锋沙龙”办出成效、办出特色、办出品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）创新开展模式。一是组织体系化。领导挂帅，公司党委书记担任牵头人，全程参与相关工作；系统推进，年初制定全年推进计划，为一整年的沙龙活动举办定下基调；上下联动，“先锋沙龙”由公司党委主办、各经营单元党委分别承办。二是要素多元化。“先锋沙龙”具备“六+四”标准要素：“六”即六项功能——既是党建工作总结会、微型述职会，又是党建任务布置会、学习研讨会，更是党建头脑风暴会、鼓劲加油会；“四”即四个视角——与会人员要从与会者视角、公司视角、党员视角和群众视角多维度地思考问题，认真探寻符合企业实际的党建工作方法。（二）创新交互模式。一是强化互动有效性。“先锋沙龙”在形式上增添了经验分享、随堂测试、专项竞赛、课题研讨、成果记忆回顾、创新方法思考、开放性头脑风暴等多样形式的有效互动，帮助党员干部更好地吸收党建专业知识、掌握实操技能。二是注重载体功能性。公司党委专门配套开设了党建电子专栏，向全体党员发放了《党员干部提示卡》，上面列出了“共产党员微信号”、“学习微平台”、“企业党建参考报微信号”等党员学习交流掌上平台二维码，开展了《百堂视频微党课》活动，鼓励党员干部用视频形式记录讲党课的风采，将新思路、新方法、新能量输送到全体党员中，担当好传达沙龙精神的关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com键人角色。四是拓展“红色魔方”活动面?——释放“云端势能”公司党委认为，要使“先锋沙龙”将党建红色能量传递到每一位党员身上，关键在于构建好“红色魔方”活动面，源源不断地释放每期沙龙想要传导的“云端势能”，持续强化全体党员的感知。（一）“一支部一品牌”，彰显团队风采。为了使党组织生活聚焦引领展风采，公司党委率先打造出了思路引领、制度标准、活动实践、学习鼓动、载体创新、企业文化六个类别共计29个党建活动品牌；各党支部认真梳理20XX年以来党建工作亮点，并结合党支部实际特点，打造出了93个党建活动品牌、255例党建活动案例。公司党委提炼整合“一支部一品牌”的精华内容，精心制作成31块大型展板，并编制了《红色印记-中国电信宁波分公司党建和企业文化品牌集萃》画册发给党员，帮助党员进一步强化组织归属感与荣誉感。（二）“党建+”创新工作，打造党建智库。公司党委在全体党支部中启动设立了宁波电信“党建+”创新工作站，要求各单位党委（总支）及各党支部“围绕小命题，聚焦微课题，打造微智库”，围绕企业热点、难点和弱点问题，选题立项、攻坚克难，使党建工作真正融入到企业各项生产经营工作之中，推动企业全面发展。今年以来，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司党委共收集了“党建+”创新课题73个，研究内容广泛涵盖党建工作和经营发展两大方面，为推动企业“两条主线”的有机融合开启了创新之门。五是强化“红色魔方”成效面——聚焦“知行合一”公司党委认为，“红色魔方”的成效面是沙龙运行的核心要义，必须聚焦“知行合一”的实效彰显。（一）抓实前期组织工作。为确保每期“先锋沙龙”内涵深刻、实效显现，且能发挥长久的影响力，公司党委从五个层面着手，抓实前期准备工作：一是深入思考，设置沙龙主题、制定具体方案；二是反复研讨，围绕沙龙主题准备个性化的教案内容，定下沙龙的主基调；三是调研访谈，根据实际情况进一步补充教案内容；四是创意策划，在沙龙中设置互动交流环节，活跃现场气氛、提升实操技能；五是实践打磨，通过多种方式帮助党员干部将学习的理论知识应用到工作实践当中，检视沙龙的成效。（二）重视后期反馈工作。一是建立反馈机制。公司党委针对每期“先锋沙龙”都会布置“家庭作业”，要求党员干部独立完成。通过认真评估反馈上来的“家庭作业”，因地制宜地提出修正方案、给予指导建议，帮助各级党组织更好地开展党建工作。二是触发末端感知。公司党委要求党员干部通过“三会一课”等形式向组织内党员传达每期沙龙的关键内容，将沙龙精神触发到党组织的最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com末端，扩大沙龙的影响力，全体党员呈现“知行合一”的良好氛围。六是彰显“红色魔方”宣传面?——借力“互联网+”公司党委认为，要充分应用互联网思维来做好党建宣传工作，就必须精心策划布局，形成一张立体覆盖的传播网络，使“红色魔方”的宣传面功能得到有效彰显。（一）红色专栏精彩纷呈。一是编好《党建工作一图清》专栏，将党建工作的思路、重点、举措等以“一图清”形式在内网平台上进行展示，作为党建工作风向标。二是编好《先锋沙龙》专栏，在内网平台上宣传每期沙龙的关键内容，强化沙龙精神的宣贯作用。三是编好《红色亮点》专栏，提炼有特色、可推广的党建工作亮点与模范党员事迹等，通过《红色亮点》专栏进行复制推广。四是做好视频展播工作，拍摄党建主题视频并在各个渠道进行展播，对内宣传模范典型、对外展现党建工作形象。（二）党建宣传硕果累累。公司党委非常注重扩大“先锋沙龙”的影响力，持续拓展对外宣传渠道，使每期沙龙都受到了社会媒体的广泛关注，《“国字号”党建抱团发力》、《宁波电信党委以“四在”要求强化党建宣传作用》等多篇党建活动报道及党建工作经验报道先后被党建网、、中新网、新华报业网等百余家热门电子媒体报道转载，同时还被《人民邮电报》、《都市快报》、《宁波秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日报》等主流报刊选登，《宁波分公司丰富党建载体内涵》等党建工作经验还被中国电信集团公司纳入《决策参考》选登。此外，公司党委精心拍摄的《先锋沙龙》主题视频及围绕企业党建活动拍摄的《党旗飘扬党徽闪光》、《我的岗位我担当》、《“三严三实”我践行党员干部当先锋》、《“三力彰显”展风采》、《“七一”我们看党建》等党建主题视频，也在各个媒体渠道上广为传播，引发了社会各界的热烈反响。三、启示和探讨“先锋沙龙”平台的成功搭建，“红色魔方”体系的巧妙运转，培养锻炼了国企党建核心队伍，为夯实企业党建基础发挥了巨大的推进作用。一是组织开展单元性。各经营单元党委轮流承办“先锋沙龙”，体现了“红色魔方”的空间分配优势，有效提升了各经营单元党委开展党建活动的能力。二是参会人员有机性。每期“先锋沙龙”邀请特定人群参加，体现了“红色魔方”的活动编码优势，精准提升了各个层面党员干部的综合素质。三是内容作用创生性。“先锋沙龙”十分注重对沙龙内容的筛选提炼，体现了“红色魔方”的内容价值优势，打造出了党建工作的微智库，切实提升了各级党组织解决实际问题的能力。四是功能发挥组合性。“先锋沙龙”致力于优化企业党建的方方面面，体现了“红色魔方”的力量组合优势，全面提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升了国企党建的核心引领价值。五是党内生活的示范性。党员干部通过“三会一课”等形式将沙龙精神触发到党组织的最末端，体现了“红色魔方”的标杆引领优势，通过“先锋沙龙”的示范，提升各级党组织党内政治生活质量。为了更好地贯彻落实习近平总书记关于进一步加强党对国有企业领导的讲话精神，宁波电信党委将进一步把“先锋沙龙”这个党建学习实践交互平台打造好，更好地培养锻炼国企党建核心队伍，使之真正发挥好国企党建领导核心与政治核心作用，为推动企业全面变革创新、持续健康发展做出积极贡献。山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践20XX年02月16日13:57临沭县辖9个镇街、236个村居，现有党员33844名，其中农村党员20473名，占党员总数的60.5%。近年来，该县在评定农村“合格党员”上进行了一些有益的探索和实践。一、背景与动因从近年来基层组织建设实际看，农村党员队伍管理中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三难”问题比较突出：一是日常管理难。基层党组织对党员缺乏有效的考核评价机制，党内政治生活、日常管理没有有力的抓手，农村党员流动性强，部分党员党性观念不强、意识淡薄、作风松散。二是模范作用发挥难。农村党员素质参差不齐，个别党员满足于“无过错”、“一般化”状态，缺乏先锋带头的意识，在发展经济、维护稳定、征地拆迁等工作中没有真正发挥模范作用。三是不合格党员认定处置难。对不履行义务、现实表现较差的党员缺乏认定标准，处置上没有制度遵循，能进不能出现象还比较突出。二、主要做法一是实行年度记实制度，规范党员管理。在所有农村党员中，探索推进了年度记实制度，即对党员实行百分制考核，以60分为界，评定“合格”与“不合格”等次，主要采取日常表现记实和民主评议相结合的方式进行。日常表现记实主要考核党员受党内纪律处分情况；宗教信仰及参与封建迷信活动情况；被群众举报或投诉情况；参加党组织生活和党费缴纳情况；工作任务完成情况；家庭美德、社会公德以及煽动、组织或参与非法越级上访等11种情况。民主评议主要考核党员理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等6个方面。评定范围除年老体弱及违法违纪等待有关部门作出处理的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员，不参加或暂不参加年度记实外，其他党员均需记实。其中农村流动党员视情况分类实施，确因工作需要长期外出务工的，由本人提出申请，报经村“两委”审核通过，并公示无异议后方可不参加。对于打零散工、季节工的党员必须参加记实，错过记实时间的，返乡第一时间要向村委报告。二是实行县乡村三级核查机制，严格记实质量。建立县委领导班子成员包镇街、镇街领导班子成员包村、工作区全程参与、村居记实委员会组织实施的协同推进机制，层层传递压力。在具体操作过程中，日常表现记实年中和年底各组织一次，主要分为党员自我赋分、村级审核、报镇街审批三个步骤进行，待镇街党（工）委征求上级主管部门意见后予以反馈，并在村进行公示。民主评议一般在每年的春节前进行，由村“两委”成员和全体党员参加，根据党员述职情况和日常表现进行打分。对党员评定结果，建立了村居、镇街逐级审核制度及县备案制度。在考核结果确定以后，设置7天的公示期，进行集中公示。并设立监督举报电话，建立举报问题县级直查机制。对基层党组织出现的“人情记实”、“虚假记实”或少报漏报、隐匿不报等问题，坚持定期督查与综合检查相结合，采取入村抽查、印发通报等措施，一经查实，严肃处理。三是实行“2+1”帮教机制，促进党员转化。对扣分严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重已达到警戒线的党员，由包村干部进行预警谈话，掌握其思想动态，督促及时转化。对综合评定仍不合格的党员，进行为期一年的教育转化，其组织关系被转到所在镇党员服务中心党支部进行集中管理，实行“2+1”帮教，即明确由2名机关党员和原党支部指派1名支部委员进行帮扶教育，负责对其教育管理。针对不同党员存在的突出问题，有针对的制定整改方案，重点个别谈话、集中学习、定期帮教、奖惩激励、量化考评等具体措施进行帮教提升。期满考核合格后，组织关系转回原党组织。对不合格党员经教育拒不改正、问题性质严重的，一律劝其退党；劝而不退的，按照党章规定予以除名。三、工作成效1、党员的先锋模范作用得到充分发挥。自20XX年开展农村“合格党员”评定以来，先后对217名不合格党员的组织关系转接到所属镇街党员服务中心进行重点管理，20XX年底对记实仍不合格、拒不改正的5名党员进行除名。有效解决了农村党员管理失之于松、失之于宽的问题，增强了党员的纪律观念、党性意识，党员作风明显转变，先锋模范作用充分发挥，为全县经济社会发展集聚了正能量。2、党组织的凝聚力得到进一步加强。过去农村党员会很难召集，组织生活不经常，现如今广大党员的纪律观念秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明显增强，党员到会率均达到90%以上，使党员积极地向党组织靠拢，改变了过去一些党员“党员不党员、就差几毛钱”的错误认识。特别在村“两委”换届期间，部分镇街按照记实标准，对先期换届的9个支部25名无故不参会、记实扣分超过40分的党员，直接转入镇街党员服务中心进行教育转化，取得了良好震慑作用，使全县未出现一例因党员到会率不足而未完成换届的现象。3、党员在群众中的口碑得到进一步提升。农村合格党员综合评定，让有作为、愿干事的党员政治上有待遇、社会上受尊重，让不合格党员思想上受教育、行动上得转化，进一步提高了该县党员队伍的纯洁性、先进性，并结合“我是党员、我带头”等实践活动的开展，进一步激发了党员的荣誉感和责任感，使党员联系群众更加密切、党群关系更加和谐。从近年来群众满意度调查和涉农信访案件转办情况看，呈现出“一升一降”的良好态势。四、几点启示一要注重现实表现，抓平时是关键。一名党员形象的好与坏、先锋作用发挥的强与弱，不能单靠一次测评、一次会议来决定，要打破过去集中考核评价党员的弊端，由注重集中评议考核向注重日常、过程考核转变，通过平时的积累和党员群众的口碑综合评定，让党员的形象树立在平时、作用发挥在平时。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要注重公平公正，抓规范是基础。评定程序的规范情况直接关系着评定结果的准确程度，既不给表现差的党员有漏子、蒙混过关的机会，也不给平时敢于担当、坚持原则的好党员丢分的可能。要坚持公平公正，考准考实每一名党员的现实表现，让不合格的党员心服口服，也让合格的党员先锋模范作用得到充分发挥。三要注重工作成效，抓考核是保障。一分部署，九分落实。督导考核是落实工作的有效举措，只有抓住这一核心，才能防止一些村居党组织流于形式、被动应对，才能让广大党员在思想上有个正确认识，不仅要明白在党干什么、怎么干，还要从思想上认识到干好干坏不一样、干与不干不一样。四要注重整改提升，抓转化是核心。劝退、除名不合格党员不是目的，而是警示震慑作用的重要举措，对不合格党员的教育转化才是党员管理的重中之重，帮教、管理措施跟得上，不合格党员就能在思想上、行动上得到有效转化，身上的正能量得到充分发挥，帮教措施跟不上，不合格党员就可以会产生“破罐子破摔”的心态。成都温江柳城街道：清单倒逼先进性严管催生战斗力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月21日10:45一、背景柳城街道是温江区委、区政府驻地，也是全区唯一全域城市化的区域，幅员面积23平方公里，辖19个社区、257个居民小组，居住人口31.28万。街道党工委下属党组织175个，在册党员2972名，其中社区党委5个、党总支20个，区域化联合党委6个，非公企业党组织24个，社会组织党组织40个。（一）从外部环境审视，柳城面临着“三个转型”、“三期叠加”的特殊考验。一是从经济发展后劲上看，柳城正处于产业升级转型期。现有产业结构中，过度依靠房地产投资拉动，老城区传统产业低效发展，对高端产业形成挤出效应，高端产业进入成本高；新城区传统产业及公共服务配套欠缺，发展后劲不足，产业转型升级困难。二是从社区治理状态上看，柳城正处于社会矛盾多发期。过去大发展积累的征地拆迁安置、失地农民社保、安置农民房屋产权证办理等矛盾，都处于集中爆发的高峰时段，同时噪音油烟扰民等环境问题、物业纠纷、交通拥堵等城市“通病”日益凸显，且相互交织、相互影响，逐渐呈现出群体性、对抗性、突发性不断增强的特点。三是从公共服务供给上看，柳城正处于市民需求上升期。近1万生产生活条件较差的居民热切期盼通过项目搬迁、城市更新等方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式提升生活品质；近3万拆迁农民入城后，普遍希望“有事可做、有人聊天、有精神寄托”；近10万外来居住人口渴望享有就学就医、文化供给、社会保障等均等化公共服务。（二）从党建自身审视，柳城街道党工委、所属党支部、党员队伍等三个层面均存在一些不容忽视的薄弱环节。一是党工委在考评机制建设上有不足。在合格党支部标准、合格党员标准上搞“上下一般粗”，缺乏符合柳城实际的细化内容和个性要求，导致操作性不强；对合格党支部和合格党员的评定上，定性语言多，量化尺度少，导致无法明确界定，评先评优、考核排序上存在一定的盲目性、模糊性和随意性；对履职尽责的先进党支部、先进党员往往是一张纸、一个证，激励效果弱，对后进党支部、后进党员往往是“鞭子高高举起、轻轻放下”，惩处力度小、跟进措施少、约束力不强。二是党支部在发挥核心引领作用上有弱化。有的党支部片面强调服务功能，弱化政治功能，极个别党支部甚至丢失了教育引导群众的政治使命和政治责任，致使党组织无力发挥领导核心、政治核心的作用；有的党支部存在“两张皮”现象，单纯就党建抓党建，在保障党的中心任务上软弱无力；有的党支部不会处理党组织与群团组织的关系，不会利用社会力量，宣传动员不接地气，管控统筹上缺位，从而丧失向心力、凝聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力和感召力。三是党员队伍在保持先进性和纯洁性上有差距。部分党员的党员意识淡化，平常时候看不出，关键时刻站不出，危急关头豁不出；一些党员长期不参加组织生活，不履行党员义务，不关心党的工作，被群众称为“三不党员”；极个别党员宗旨意识淡薄，价值观、人生观扭曲，甚至假公济私、以权谋私，丧失了基本的党员标准。二、主要做法（一）统一制定分类量化标准。一是制定党支部战斗力指数考评标准。从政治向心力、大局保障力、队伍管控力、资源统筹力、群众粘合力等五个维度，统一制定党支部战斗力指数量化标准，明确21条细化标准、24条扣分细则，重点推行“看齐意识差，政治方向出现偏差”“推动中心工作中不作为、慢作为，造成不良后果”等9种“一票否决”刚性条款。二是制定党员先进指数考评标准。对在职党员，从政治行为先进、本职工作先进、为民服务先进等5个维度，统一制定19条细化标准、22条扣分细则；对离退休党员，从发挥余热先进、社会声誉先进等4个维度，统一制定13条细化标准、15条扣分细则；对新市民党员，从拆迁安置先进、院落自治先进等7个维度，统一制定28条细化标准、28条扣分细则，同步划出行为底线，强力推行“遇事临阵退缩，关键时刻不敢站出来，造成较大负面影响”等5方面“一票否决”刚性条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com款。（二）量身定制对照检查清单。一是每个党支部确定一张战斗力对照检查清单。紧密结合支部所属类别和特点，细化形成任务书，逐一明确责任人，推动党支部战斗力落细落小，最终照单验收见成效。如农民集中安置区党支部，对带头拆迁安置、带头缴纳物业管理费、带头制止乱搭违建等28项任务划分责任区、作出明确承诺；非公企业党支部针对经济下行困难，开展全员岗位竞赛、竞进拉练，凝聚党员职工力量打好提质增效攻坚战。二是每名党员定制一张先进性对照检查清单。综合考虑党员年龄文化、专业兴趣等因素，采取量体裁衣方式，一人一张清单，如要求新市民党员带头与违背政策、阻工闹事等行为作斗争，机关党员带头参加志愿义工活动100小时以上等。此外，对于身体健康状况不佳的党员，提倡党内互助，安排年轻党员结对一对一帮助，落实党内关怀措施。（三）严格程序开展民主评定。一是每月记实并会议讨论。党支部和党员分别对清单完成事项、重要工作推进情况等登记在案，每月结合“三会一课”、组织生活开展等进行专题汇报，由社区党总支随机抽查，纳入督查台账。二是每季晒绩并量化评定。依托街道、社区两级信息化管理平台，每季度公开晾晒、公开评价每个党支部和每名党员的工作进展和成效，对结果有异议的，及时开展走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com访调查和情况复核。三是年度测评并拉通排名。以党支部为单位开展对党员的年度测评，以社区党总支（社区党委）为单位开展对党支部的年度测评，由街道党工委结合述职述廉，广泛听取意见建议，综合季度评分、年度测评结果以及基层党组织书记党建述职评议、日常掌握情况，分层分类确定党支部战斗力、党员先进性量化考评结果。（四）树立导向强化结果运用。一是与评优选拔挂钩。明确规定党支部、党员干部评先评优和社区干部选拔任用、职务升降等，必须以战斗力、先进性为主要依据，防止“老好人”先进和“坐排排吃果果”等不良现象。二是与惩诫整改挂钩。及时诫勉排名靠后的党支部和党员，对有一票否决情形的党员，当年确定为不合格党员、确定专人帮教，若后续仍无起色、按程序予以劝退或除名；对有一票否决情形的党支部，采取派驻第一书记、调整支部班子、开展专项整治等整顿措施，确保党支部战斗堡垒作用发挥。三是与党建经费挂钩。根据党支部战斗力指数和党员先进性指数拨付党建工作专项经费，实施“以奖代补”。三、初步成效（一）激发了党员，从先进性坐标系上细化了鼓励与禁止的硬性约束。一方面，通过量化考核，强化了党员的党性意识，明确了责任义务，守住了党员底线。另一方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，通过设置5个“一票否决”并对党员的各种不良行为设置扣分值，使党员进一步明确了“必须为”和“不能为”，增强了自律意识，党员的不良行为得到有效制止。（二）激活了支部，从战斗力坐标系上构建了严管与促进的长效机制。一方面，通过制定党支部战斗力指数评价标准，既为街道党工委从严管理党支部提供了量化标尺，又为党支部指明了工作方向、找准了工作抓手。另一方面，街道党工委对考评中战斗力指数排名靠前的党支部给予人、财、物方面的倾斜，对排名靠后的党支部加大指导力度，采取“结对子”的方式，推动“先进带后进”。（三）引领了大众，从执政资源上扭住了人心与利益的关键抓手。通过量化考评工作，引导各级党组织和广大党员始终围绕抓住人心做工作，始终紧扣群众最关心的现实利益问题做工作。去年以来，各级党组织和广大党员大力推行“365开放式服务”，仅延时和节假日服务办理业务4238件；坚持以“五必访、五必问、五必帮”为基本方法，走访群众2200余户，收集解决民生问题180余件，进一步夯实了党群干群连心桥。（四）服务了中心，从执政使命上把握了改革与发展的时代主题。项目攻坚取得新突破，全年完成14宗项目地块拆迁工作，面积达1460余亩；社区治理取得新突破，构建“443”社区社会工作服务机制在国家民政部主管刊物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《中国社会工作》刊载；民生保障取得新突破，柳城计生协会相关工作经验被国家卫计委表彰，柳城广场舞发展相关工作经验在文化部会议上交流；党的建设取得新突破，党建、社建、群建各项工作在年度考核中连续位居全区前茅。四、探讨和启示（一）坚持党员的主体性，以他律督促自律。党员队伍管理既要坚持以人为本，尊重党员的主体地位，激发党员自我教育、自我提高意识，又要注重自律和他律相结合。党支部战斗力和党员先进性创评在引导党员干部严于律己的基础上，通过量身定制的对照检查清单，明确了党员干部的行为准则，规定了“必须为”和“不能为”的界限，推动了“以他律促自律”。（二）坚持现实的针对性，以个性解决共性。在党员教育管理和党组织建设方面既存在共性问题，也存在个性问题。党支部战斗力和党员先进性创评始终坚持从个性问题入手，根据党组织、党员的不同类型，确定考评的侧重点，比如对安置小区新华苑的新市民党员侧重于考评他们在拆迁安置、院落自治等方面是否带头示范，离退休党员更侧重于考评他们在关心下一代工作等方面是否发挥余热，从而更容易推动各项工作。（三）坚持组织的政治性，以处置推动教育。政治性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是党组织的第一属性。要增强党组织的政治性，就必须坚持从严治党，坚持从严从实管理党组织和党员队伍。党支部战斗力和党员先进性创评细化了扣分细则和“一票否决”条款，进一步强化了对违法违规违纪党员以及软弱涣散党组织的处置手段，让教育更有力、更有效。（四）坚持制度的历史性，以创新实现传承。带好管好党员队伍、加强党组织建设，关键在于有一套系统的、科学的、可行的制度体系。制度建设既不能脱离历史，又不能拘泥于历史，必须与时俱进、大胆创新。党支部战斗力和党员先进性创评是柳城街道在总结党员队伍管理、党组织建设方面的成功经验的基础上，结合当前的中心工作，对考评制度在可量化、易操作方面进行的一项探索与创新。晋煤集团成庄矿党委夯实党建“三基”工作的探索与实践20XX年12月16日09:13晋煤集团成庄矿是国家“七五”计划重点建设项目，19XX年开工建设，19XX年移交投产，20XX年达到设计能力400万吨，经过持续系统升级改造，20XX年迈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上800万吨平台后，实现了持续稳产高产，创出了高瓦斯矿井连续XX年安全生产百万吨死亡率为零的业绩。现有在册职工6300余人,基层党总支2个，党支部36个，党小组87个，专兼职党支部（总支）书记、副书记40人，在册党员806人。近年来，成庄矿党委先后荣获“全国企业党建工作先进单位”、“全国思想政治工作先进单位”、“山西省先进基层党组织”、“全国安全文化建设示范企业”、“国际安全社区”等30余项省部级以上荣誉；10多项党建工作创新成果在省级、国家级评选表彰中获奖。基层党支部是党全部工作和战斗力的基础。如果基层党支部的篱笆扎不牢，中央的要求再好，矿党委的布置再到位，各项决策部署也不可能有效落地。解决不好“最后一公里”的问题，从严治党也只能是“空中楼阁”。为此，成庄矿党委从20XX年起，重点围绕新形势下“如何夯实党建‘三基’工作、加强基层党支部建设”这一课题，进行了一年多的调研和试点，经过反复研讨论证，初步形成了以“清单管理、台阶考核、面子挂钩、末位淘汰”16字为核心的《基层党支部工作清单管理台阶考核办法》，在试行一年的基础上，于20XX年正式执行。一、实施背景实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落实从严治党“定力”不足的问题。党的十八大以来，党中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行；要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则；要么是碰到与党中央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的十八大以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定；既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作；既得抓支部建设，又得抓人才培养和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。二、内涵及做法具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬；“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩；“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报；“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，根据造成负面影响程度的轻重，分别给予支部书记诫勉谈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com话、免职、撤职等处理。具体做法概括起来就是：“抓重点、抓创新、抓考核”。抓重点。我们把基层支部每年需要落实的百余项工作进行了层层筛选分类，经过工作试点和反复研讨，最终把38项工作纳入支部清单进行重点管理。根据工作的重要程度和性质，把这38项工作分为4个等级。一级清单是重点项，共10项，侧重的是重中之重的工作，不分支部书记水平高低、能力大小，是所有支部的必保项目，也是支部工作的底线；二级清单是基础项，共12项，侧重的是对过程管理的考核，是支部书记必须苦练的基本功，可以根据自身精力多少、能力大小选择完成；三级清单是创新项，共5项，侧重对创新能力的考核，是对支部书记能力和素质的较高要求，重点是要让支部书记迸发工作激情，不断在创新创造、破解难题、提升质量上有所作为、有所成效；四级清单是自主项，共11项，属于支部自主管理项目，不纳入工作绩效考核，重点是把运行多年、富有成效、形成习惯的基础工作落实到位，固化下来。支部工作清单不仅列清了具体的工作项目，而且明确了完成的措施、考核标准、牵头考核部门，条理清晰、一目了然。支部一项一项标号落实，部门一项一项现场督查，每季度末进行一项一项检查、考核、述职、点评，保证经济责任和政治责任的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效落实。抓创新。创新是工作的动力。这几年，我们一直在引导基层支部开动脑筋、创新创造、提升造血功能。这与十八届五中全会提出的“创新发展”的思路不谋而合，也更加坚定了我们抓创新工作的信心。在充分发挥思想政治工作研究成果评比表彰的基础上，主动适应形势变化要求，以解决实际问题为出发点，要求支部围绕党要管党、从严治党责任，在提升抓“主业”定力上创新；围绕安全效率效益三个重点，在提升促“中心”能力上创新；围绕“企业发展成就我、我与企业共兴衰”主题，在提升形势任务教育感染力上创新；围绕矿区和谐稳定，在提升思想政治工作转化力上创新；围绕社会主义核心价值观教育和风气建设，在提升理论文化渗透力上创新。可以说，这五个方面都是亟待提升并能够助推企业良好发展的有力举措。创新工作遵循支部申报、部门验收、效果评估、推广应用的操作流程。支部的创新项目要提前进行申报，党群部门负责人，包括高级政工师要进行全面评审验收，根据取得的实际效果确定加分等级，成效显著、有推广价值的要组织支部书记进行现场观摩，以收到学习借鉴、开阔思路、取长补短的效果。去年以来，我们共组织了五次观摩交流学习，12个基层党支部就落实党风廉政建设“两个责任”、形势任务教育、安全宣传教育、安全不放心人帮教、“一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人一事”的思想政治工作等方面的典型做法进行了交流分享，收到了立竿见影的效果。抓考核。考核是落实的保障，必须体现“严”与“实”的要求。支部工作清单共计110分，其中重点项45分，基础项55分，创新项10分。考核结果分为三个台阶，第一台阶考核总分是70-80分（不含80分），第二台阶考核总分是80-90分（不含90分），第三台阶考核总分是90-110分。三个台阶对应支部书记个人收入考核系数分别为0.8、0.9、1.0，季度末月从一线、二线、地面支部书记的工资收入中分别提取3000元、2000元、1000元用于台阶考核。在每季度的清单管理检查中，总考核分低于70分或重点项得分低于40分的，支部书记要在政工例会上做自我反思检查，同时将支部书记的台阶考核系数降为0.7。支部季度考核总分低于60分或重点项得分低于35分，矿党委对支部书记进行诫勉谈话；连续两个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，对支部书记进行免职处理；连续三个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，重点工作出现重大失误，造成较大负面影响的，对支部书记进行撤职处理。三、初步成效自实施《基层支部工作清单管理台阶考核办法》以来，尽管时间较短，但我们已经切实感受到了这项机制的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，突出表现在以下五个方面：一是基层组织生活更加规范。基层党支部“三会一课”的质量和效果明显提升，组织生活实现了归真归位，尤其是矿领导班子成员都能够以普通党员身份参加所在支部的政治学习、组织生活会、民主生活会，主动接受支部的教育熏陶，为全矿党员干部做出了示范。二是党风廉政建设成效显著。实施清单管理以来，我矿党员干部讲纪律、守规矩，没有出现违纪违法行为；集团公司连续下发的违反中央八项规定精神通报中没有我矿的问题；在山西省委第五专项巡视组进驻晋煤集团开展巡视期间，我矿的信访举报件为零；我矿落实党风廉政建设“两个责任”的任务书、时间表、路线图和领导干部婚丧事宜“廉政提醒函”被列为山西省国资系统的工作亮点进行推广。三是支部创新能力全面提升。基层党支部创新的热情空前高涨，实现了由被动创新向主动创新、由完任务式的创新向解决问题式的创新、由重形式的创新向重内容的创新的转变。很多创新项目都非常实用有效，比如，生产技术科党支部的“唤醒我是党员活动”、综掘三队党支部的“打好安全宣教组合拳”等。四是党员干部党性意识明显增强。在“两学一做”学习教育期间，全矿广大党员能够把党性修养转化为做好安全生产工作的内在动力，想企业之所想、急企业之所急，在应对严峻市场挑战面前冲在前、干在先，发挥了先锋模范带头作用。我矿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一名70多岁的退休老党员，尽管眼睛老化、手脚不便，但仍坚持认真抄写学习党章党规，还主动走进区队给职工讲解老一辈的创业故事，教育引导年轻职工。五是服务中心工作效果突出。从严管党治党责任在基层党支部的有效落地，助推矿井迈上了安全生产XX年长周期的新平台，尽管今年市场形势依然严峻，但我矿的产量、进尺、外运、利润等各项指标都超额完成任务，今年1-10月份完成利润9.38亿元，已经超额完成全年8.76亿元的目标。“清单管理、台阶考核”是我矿党委落实从严管党治党进行的探索和实践，也是贯彻“党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”要求的重要抓手，今后还要不断完善提升。具体讲，重点做到“三个增强”：要增强“清单管理”的针对性。今后要根据形势的变化及时调整支部清单的内容，做到审时度势，保证清单管理与时俱进，保持很强的生命力。同时要进一步细化工作标准，避免笼而统之、大而化之的现象，让支部执行起来更加清晰。要增强“清单管理”的严肃性。制度不落实，比没有制度更可怕。要坚持一季一检查、一述职、一考核、一通报的运行机制，保证各项工作严格兑现落实。同时要加强负面清单管理，形成负面清单的问责办法。不同负面清单，对应不同的问责办法。看似无情的考核，其实渗透着真情，是压力的传递，也是对干部的保护。要增强“清单管理”的实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效性。坚持实事求是的原则，充分理解基层、服务基层、支持基层，不仅要看思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的效果，也要看服务安全、效率、效益的成效，以此倒逼我们进一步思考机制的科学性。总之，“清单管理、台阶考核”已成为成庄矿党委从严管党治党的“驱动器”。我们将始终牢记管党治党的神圣使命，以更严更实的态度，在提升党建工作的科学化水平上不懈努力，以党建工作的新成效助推矿井持续安全高效发展。晋煤集团成庄矿夯实党建“三基”工作的探索与实践20XX年03月03日10:11晋煤集团成庄矿是国家“七五”计划重点建设项目，19XX年开工建设，19XX年移交投产，20XX年达到设计能力400万吨，经过持续系统升级改造，20XX年迈上800万吨平台后，实现了持续稳产高产，创出了高瓦斯矿井连续XX年安全生产百万吨死亡率为零的业绩。现有在册职工6300余人,基层党总支2个，党支部36个，党小组87个，专兼职党支部（总支）书记、副书记40人，在册党员806人。近年来，成庄矿党委先后荣获“全国企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建工作先进单位”、“全国思想政治工作先进单位”、“山西省先进基层党组织”、“全国安全文化建设示范企业”、“国际安全社区”等30余项省部级以上荣誉；10多项党建工作创新成果在省级、国家级评选表彰中获奖。基层党支部是党全部工作和战斗力的基础。如果基层党支部的篱笆扎不牢，中央的要求再好，矿党委的布置再到位，各项决策部署也不可能有效落地。解决不好“最后一公里”的问题，从严治党也只能是“空中楼阁”。为此，成庄矿党委从20XX年起，重点围绕新形势下“如何夯实党建‘三基’工作、加强基层党支部建设”这一课题，进行了一年多的调研和试点，经过反复研讨论证，初步形成了以“清单管理、台阶考核、面子挂钩、末位淘汰”16字为核心的《基层党支部工作清单管理台阶考核办法》，在试行一年的基础上，于20XX年正式执行。一、实施清单管理、台阶考核的背景实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落实从严治党“定力”不足的问题。党的十八大以来，党中央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行；要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则；要么是碰到与党中央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的十八大以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定；既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作；既得抓支部建设，又得抓人才培养和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。二、清单管理、台阶考核的内涵及做法具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬；“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩；“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报；“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，根据造成负面影响程度的轻重，分别给予支部书记诫勉谈话、免职、撤职等处理。具体做法概括起来就是：“抓重点、抓创新、抓考核”。抓重点。我们把基层支部每年需要落实的百余项工作进行了层层筛选分类，经过工作试点和反复研讨，最终把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com38项工作纳入支部清单进行重点管理。根据工作的重要程度和性质，把这38项工作分为4个等级。一级清单是重点项，共10项，侧重的是重中之重的工作，不分支部书记水平高低、能力大小，是所有支部的必保项目，也是支部工作的底线；二级清单是基础项，共12项，侧重的是对过程管理的考核，是支部书记必须苦练的基本功，可以根据自身精力多少、能力大小选择完成；三级清单是创新项，共5项，侧重对创新能力的考核，是对支部书记能力和素质的较高要求，重点是要让支部书记迸发工作激情，不断在创新创造、破解难题、提升质量上有所作为、有所成效；四级清单是自主项，共11项，属于支部自主管理项目，不纳入工作绩效考核，重点是把运行多年、富有成效、形成习惯的基础工作落实到位，固化下来。支部工作清单不仅列清了具体的工作项目，而且明确了完成的措施、考核标准、牵头考核部门，条理清晰、一目了然。支部一项一项标号落实，部门一项一项现场督查，每季度末进行一项一项检查、考核、述职、点评，保证经济责任和政治责任的有效落实。抓创新。创新是工作的动力。这几年，我们一直在引导基层支部开动脑筋、创新创造、提升造血功能。这与十八届五中全会提出的“创新发展”的思路不谋而合，也更加坚定了我们抓创新工作的信心。在充分发挥思想政治工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作研究成果评比表彰的基础上，主动适应形势变化要求，以解决实际问题为出发点，要求支部围绕党要管党、从严治党责任，在提升抓“主业”定力上创新；围绕安全效率效益三个重点，在提升促“中心”能力上创新；围绕“企业发展成就我、我与企业共兴衰”主题，在提升形势任务教育感染力上创新；围绕矿区和谐稳定，在提升思想政治工作转化力上创新；围绕社会主义核心价值观教育和风气建设，在提升理论文化渗透力上创新。可以说，这五个方面都是亟待提升并能够助推企业良好发展的有力举措。创新工作遵循支部申报、部门验收、效果评估、推广应用的操作流程。支部的创新项目要提前进行申报，党群部门负责人，包括高级政工师要进行全面评审验收，根据取得的实际效果确定加分等级，成效显著、有推广价值的要组织支部书记进行现场观摩，以收到学习借鉴、开阔思路、取长补短的效果。去年以来，我们共组织了五次观摩交流学习，12个基层党支部就落实党风廉政建设“两个责任”、形势任务教育、安全宣传教育、安全不放心人帮教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法进行了交流分享，收到了立竿见影的效果。抓考核。考核是落实的保障，必须体现“严”与“实”的要求。支部工作清单共计110分，其中重点项45分，基础项55分，创新项10分。考核结果分为三个台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阶，第一台阶考核总分是70-80分（不含80分），第二台阶考核总分是80-90分（不含90分），第三台阶考核总分是90-110分。三个台阶对应支部书记个人收入考核系数分别为0.8、0.9、1.0，季度末月从一线、二线、地面支部书记的工资收入中分别提取3000元、2000元、1000元用于台阶考核。在每季度的清单管理检查中，总考核分低于70分或重点项得分低于40分的，支部书记要在政工例会上做自我反思检查，同时将支部书记的台阶考核系数降为0.7。支部季度考核总分低于60分或重点项得分低于35分，矿党委对支部书记进行诫勉谈话；连续两个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，对支部书记进行免职处理；连续三个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，重点工作出现重大失误，造成较大负面影响的，对支部书记进行撤职处理。三、实施清单管理、台阶考核的初步成效自实施《基层支部工作清单管理台阶考核办法》以来，尽管时间较短，但我们已经切实感受到了这项机制的作用，突出表现在以下五个方面：一是基层组织生活更加规范。基层党支部“三会一课”的质量和效果明显提升，组织生活实现了归真归位，尤其是矿领导班子成员都能够以普通党员身份参加所在支部的政治学习、组织生活会、民主生活会，主动接受支部的教育熏陶，为全矿党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做出了示范。二是党风廉政建设成效显著。实施清单管理以来，我矿党员干部讲纪律、守规矩，没有出现违纪违法行为；集团公司连续下发的违反中央八项规定精神通报中没有我矿的问题；在山西省委第五专项巡视组进驻晋煤集团开展巡视期间，我矿的信访举报件为零；我矿落实党风廉政建设“两个责任”的任务书、时间表、路线图和领导干部婚丧事宜“廉政提醒函”被列为山西省国资系统的工作亮点进行推广。三是支部创新能力全面提升。基层党支部创新的热情空前高涨，实现了由被动创新向主动创新、由完任务式的创新向解决问题式的创新、由重形式的创新向重内容的创新的转变。很多创新项目都非常实用有效，比如，生产技术科党支部的“唤醒我是党员活动”、综掘三队党支部的“打好安全宣教组合拳”等。四是党员干部党性意识明显增强。在“两学一做”学习教育期间，全矿广大党员能够把党性修养转化为做好安全生产工作的内在动力，想企业之所想、急企业之所急，在应对严峻市场挑战面前冲在前、干在先，发挥了先锋模范带头作用。我矿一名70多岁的退休老党员，尽管眼睛老化、手脚不便，主动走进区队给职工讲解老一辈的创业故事，教育引导年轻职工。五是服务中心工作效果突出。从严管党治党责任在基层党支部的有效落地，助推矿井迈上了安全生产XX年长周期的新平台，尽管今年市场形势依然严峻，但我矿的产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量、进尺、外运、利润等各项指标都超额完成任务，今年1-10月份完成利润9.38亿元，已经超额完成全年8.76亿元的目标。“清单管理、台阶考核”是我矿党委落实从严管党治党进行的探索和实践，也是贯彻“党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”要求的重要抓手，今后还要不断完善提升。具体讲，重点做到“三个增强”：要增强“清单管理”的针对性。今后要根据形势的变化及时调整支部清单的内容，做到审时度势，保证清单管理与时俱进，保持很强的生命力。同时要进一步细化工作标准，避免笼而统之、大而化之的现象，让支部执行起来更加清晰。要增强“清单管理”的严肃性。制度不落实，比没有制度更可怕。要坚持一季一检查、一述职、一考核、一通报的运行机制，保证各项工作严格兑现落实。同时要加强负面清单管理，形成负面清单的问责办法。不同负面清单，对应不同的问责办法。看似无情的考核，其实渗透着真情，是压力的传递，也是对干部的保护。要增强“清单管理”的实效性。坚持实事求是的原则，充分理解基层、服务基层、支持基层，不仅要看思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的效果，也要看服务安全、效率、效益的成效，以此倒逼我们进一步思考机制的科学性。总之，“清单管理、台阶考核”已成为成庄矿党委从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严管党治党的“驱动器”。我们将始终牢记管党治党的神圣使命，以更严更实的态度，在提升党建工作的科学化水平上不懈努力，以党建工作的新成效助推矿井持续安全高效发展。武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索20XX年08月09日15:54近年来，武汉新洲区为着力破解村级党组织软弱涣散、基层民主监督难、村干部管理乏力等问题，探索建立“直评村官”工作机制，实现了村级管理由少数人监督向多数人监督的突破，实现了村民的广泛参与、诉求的直接表达、解决问题和结果的实效运用相结合，促使了村干部全职化、全天候、全心全意为群众服务。一、背景及动因基层社会治理的成效如何，关键在农村基层党组织，基层党组织战斗力强不强，关键靠村干部。新洲区委站在巩固党的执政基础的高度，深刻领会中央、省委精神，深入分析超大城市农村党建的特点和规律，把贯彻落实党的农村政策、改进干部作风、维护群众利益作为工作重点，以群众公认为主要衡量标准，不断探索考核考量村干部的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新方法，找准了创新基层社会治理的新路径。（一）“直评村官”是推进全面从严治党向基层延伸的有效载体。习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。必须把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。“直评村官”就是从抓党委（党组）书记基层党建述职评议向村干部的纵向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群众说了算。正如三店街宋寨村老党员宋金安说的“以前是每逢三年换届才有述职，现在村干部年年要向老百姓交账，如果不认真干好工作，就会被老百姓‘赶下台’”。（二）“直评村官”是加强村干部专职化管理的有力抓手。村干部工作报酬大幅提高后，如何建立以严管严考为抓手的考评机制，“直评村官”也是有效的探索。直评结果纳入村干部绩效管理，并与工作报酬挂钩，对连续两年被评为不称职的进行组织调整。这些硬杠杠给村干部戴上了“紧箍咒”，较之以往的不作为、乱作为甚至侵害群众利益的现象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意为村工作、为民服务，做到思想专一、精力专注、工作专职。（三）“直评村官”是提升基层社会治理能力现代化的迫切要求。新洲区作为武汉市的一个新城区，单村级党组织就有588个，随着新型城镇化的推进，思想观念的多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元化、利益群体的复杂化、组织形态的多样化、基层政治的民主化、城镇人口的集聚化等超大城市农村特征的呈现，对基层党组织治理能力提出了新的要求。在推进农村改革中，有的农村党组织片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性。人民群众维护自身合法权益的民主权利意识及其行为的独立性日益增强，要求知情权、参与权、话语权、表达权的愿望日益强烈，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨，致使广大群众在基层治理中的参与程度越来越深、提出的要求越来越高。（四）“直评村官”是加强村级民主管理监督的必然需要。针对少数村级党组织漠视群众，不关心群众冷暖，对群众利益不维护、不争取；有的工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣；有的惠民政策缩水走样，机械操作，好事办不好。通过直评工作，就是搭建一个民主管理监督的平台，通过群众直观的评价，评出软弱涣散基层党组织，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，维护群众合法利益。二、探索与实践（一）把握“三个关键”，确保在“直”中稳步实施。一是组织领导的始终性。坚强的组织领导是直评工作的基本保证，区委组织部制发了《关于深入开展村级党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织及班子成员直评工作的通知》，规范了直评工作流程和具体实施办法，全区14个街镇党（工）委分别成立了由党（工）委统一领导，由组织、纪（工）委、民政、农经等部门负责同志共同组成的直评工作领导小组，深入588个村进行指导，研究解决直评中的重大问题。各村级党组织在街镇驻村干部的指导下，具体组织开展直评工作。二是群众参与的广泛性。群众的参与度是衡量“直评”工作重要标志，参评人员原则上为全体党员和村民代表，要求参会党员人数不得少于党员总数的五分之四，村民代表不得少于30人，同时还邀请辖区内群团组织、驻村企业、扶贫工作队、结对部门和本村“两代表一委员”参加，进一步扩大参与面。直评前，各村将时间、地点、程序提前3天通过村务公开栏、党员QQ（微信）群、电话、广播等形式予以公开，广泛宣传“直评”活动的目的、意义，教育广大党员群众消除顾虑、正确对待，引导广大村民积极参与、公正评议，确保群众知晓面、活动公开面、入户动员面三个100%。潘塘街管寨村现场“直评”的党员群众代表达323人，户均参与人数达1.3人，是较之以前村民代表、党员总和的5倍。三是诉求表达的直接性。民意充分表达是“直评村官”活动的主要特点和核心所在，其中质询提问又是整个“直评”活动的重点环节，关键是要让每名群众都能够自主、顺畅地表达自己的意愿。会前，严明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作纪律，严禁任何人做手脚、堵言路，凡压制民主、弄虚作假、造成不良影响的，将坚决实行责任追究；会中，引导干群互动，每名参评人员都可就自己关心的村级事务、个人切身利益问题以及村干部行为等向村级党组织和村干部进行质询或提问，涉及到的有关村干部必须当场作出解答或说明；会后，全面征求意见，对未参加现场“直评”或未能当场质询的群众，发放征求意见表，让他们以书面形式提出质询，确保每个村民都能充分表达自己真实的意愿。三店街宋寨村党支部书记宋志和深有体会地说：“去年，村里为了方便公路北面300亩桃园基地，对机耕路进行了全部硬化。在直评中，公路南面5、6组的党员群众不同意了，向村支部提出要均衡发展。今年，村里主要任务是加大对公路以南的发展和投入。”（二）凸显“三个结合”，确保在“评”中充满生机。一是发现问题与解决问题相结合。“直评”活动为每一名村民参与村级事务管理搭建了新的平台，村民的知情权、监督权、话语权、评判权得以充分行使，极大地激发了广大村民参与村级事务管理的积极性，民主管理的热情空前高涨，民主监督的氛围愈发浓厚。旧街街57个村共有400多名党员群众向村干部当面质询了改善环境卫生、村塆道路硬化、生活用水、农业基础设施、技能培训、信访等1000余条问题。对于暂时不能整改到位的问题或事项，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村党组织必须说明情况，并落实责任到位，明确整改时限。这既有利于及时发现问题、解决问题，也有利于促进村干部的自我反思、自我完善。二是日常考核与干部考察相结合。由于“直评”覆盖面广、针对性强、透明度高等特点，进一步拓宽了识人用人视野，使街镇党（工）委选人察人识人更准确、更全面，自推行“直评”工作以来，全区共有50多名村干部成为了村党组织书记。“直评”测评表的统计、汇总由村民监督委员会负责，现场公布结果，经街镇党（工）委综合评定后，在村务公开栏内及时进行公示，并存入村干部组织人事档案，作为日常考评、年终评先评优的重要依据。此外，直评结果还直接与工作报酬挂钩，全区共有216名评为“基本称职”村干部，扣发了50%的绩效报酬，45名评为“不称职”村干部，扣发了全部绩效报酬。三是破解难题与推进工作相结合。“直评”活动中，村民质询最多的往往是一些久而未决的历史遗留问题、矛盾纠纷或新农村建设重点工作中存在的突出问题，面对面的质询，促使村党组织和村干部将这些工作摆上重要议事日程，并迅速采取有效措施予以解决。针对群众提出的村级财务公开不及时不规范的问题，区委研究制定了《关于进一步加强和规范村级财务公开的指导意见》，不仅对公开栏目、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行规范，而且将村级财务公开工作纳入到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村级党组织“支部主题党日”的一项规定动作，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的硬举措。汪集街冯铺村对村民“直评”活动中质询的4条道路、1座桥梁以及改水等12个重点问题，逐项落实整改措施，累计投入近200万元，有效解决沉积多年的难题，受到了群众的广泛好评。一些经济基础相对薄弱的村，受村集体财力等因素的制约，村民提出的要求不可能立即落实、件件落实，但通过亮明家底、分步实施，也一样得到了群众的谅解和支持。由于现场质询不留情面，“直评”结果当场揭晓，促使广大村干部更好地履职尽责，真心实意地为群众办实事，千方百计为群众解难事。（三）注重“三个实效”，确保在“实”中取信于民。一是抓承诺兑现。各街镇都建立村干部直评大会承诺、践诺台帐，并在村里公开公示，以村为单位成立群众监督评估组，定期不定期组织对村干部承诺事项、践诺情况进行跟踪抽查。对群众评估满意率在50%以下的村干部，纪（工）委及时采取措施，督促其积极践诺，并明确责任和时限。二是抓问题整改。对群众在直评大会现场的质询或意见，由街镇纪（工）委下达《直评村官工作质询评议建议书》，责成村“两委”或当事人对问题及时研究，制订出切实可行的整改方案，并在规定的期限内将整改方案报组织部门和纪委审核。适时开展直评“回头秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com看”，重点看村“两委”对整改建议是否认真采纳，整改措施是否落实到位，群众反映的问题是否真正解决。三是抓班子整顿。对评定为“差”的56个村级组织，纳入到下年度全区软弱涣散村级组织管理，帮助找准问题症结，明确整改措施和包保领导，跟踪整改转化。对满意度较低，特别是连续两年评为“不称职”的7名村干部，街镇党（工）委及时作出了组织调整；对评定为“一般”“基本称职”的163个村级党组织和715名村干部，取消所有评先资格，并有纪（工）委进行诫勉谈话，责令限期整改。开展“直评”以来，全区先后有11名村干部因群众满意度较低受到了组织处理，特别是对那些不真心实意为群众办实事、安于现状、不思进取的村干部敲响了警钟。三、初步成效（一）干群关系进一步和谐。通过开展“直评村官”活动，村干部和党员群众之间架起了相互沟通理解的桥梁。村干部向群众现场述职，群众向村干部提出质询和民主评议，村干部面对质询和评议现场给予解答，让群众舒了心。群众向村干部提出意见和建议，让村干部更加了解了群众的所想、所盼、所需，并有针对性采取措施给予解决，赢得了群众的充分信任，村干部作风有了明显转变，按规范制度做事的多了，靠口头决定行事的少了，拉近了党员干部与群众的距离，群众气顺了，猜疑捣乱的少了，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建言献策、积极拥护村“两委”工作的多了。（二）治理水平进一步提升。新洲区将直评的实效落实在干部真心实意干事、群众认可上。正如凤凰镇毛冲村党支部书记程纲全所说，“村里的党员群众都是乡里乡亲，都知根知底，你做没做事，大伙都清楚”。特别是专职化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群众对村干部的要求越来越高，对发展、生活、情感的需求越来越多。村干部“坐等上门”的少了，“进湾入户”的多了；推诿塞责的少了，主动作为的多了。谋村级集体经济发展、整治村湾环境、完善基础设施等成了如今村干部的头等大事，“现在村里的工作也好做，只要肯真心为老百姓干实事，上级部门的各种资金就会倾斜”，徐古街谢元村余桃花讲道。（三）民主监督进一步强化。按照村民自治法，村干部由村民直接选举产生，每届任职三年，在这三年中，没有出现特殊情况，干好干坏上级政府和村民都没有多少说话权。开展“直评村官”活动后，每年一次的上台述职、民主测评、组织评定，村干部感受全方位民主监督，也让群众在明白中监督，促使了村干部在他律中加强自律，有效地改变了在村干部监督中“上级监督太远，同级监督太软，群众监督没门”的局面，将监督视线有效延长到了村一级最普通的群众当中，使民主监督机制更加健全。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）考评机制进一步优化。织密明责、述责、考责、问责于一体的闭合性责任链，建立村干部绩效考核制度，坚持量化为主、定性为辅，群众直接评价比重占80%，街镇党（工）委综合评价占20%，防止“少数人说了算”和简单笼统评价。强化考核结果的刚性运用，将考核结果与报酬发放、表彰奖励、成长进步、评星定级挂钩，对评定为不称职的村干部，扣发全部绩效报酬，并及时进行组织调整；对评定为差的村级党组织，直接纳入软弱涣散村级组织整顿。倒逼村干部时刻绷紧“履诺”这根弦，尽心尽力干工作，一心一意谋民利，村干部的承诺得以实现，既赢得了群众的好评，更激发了自己的工作热情，促进了各项工作的有效开展。水利部长江口局:在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法20XX年02月21日09:56长江口水文水资源勘测局（简称长江口局）隶属于水利部长江水利委员会水文局，承担着长江干流江阴至长江口河段水文、河道、水环境监测分析基础资料收集和研究分析任务。由于基层水文勘测工作具有点多、线长、面广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的特点，以野外和水上外业为主，长江口局每年完成的外业工作项目达到60余项以上。该局有4个党支部，在职党员48名，其中一半以上党员在外业生产部门，人均外业天数超过200天。在水文勘测外业项目工地建立党支部，开展支部活动，是近年来长江口局围绕完成长江口河段防汛测报、重点工程的水文、河道、水质等基础数据收集任务，紧密结合业务工作实际和党员干部整体现状，总结提炼出的一种行之有效的党支部工作方法。一、基本内涵在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法是指，在项目现场工作过程中，采取健全一线党组织和建立党建制度等措施，以党建大力推进业务工作，以业务工作提高党建水平，通过充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。长江口局党委通过深入研究，在长江口深水航道等多个重点项目外业工作现场建立临时党支部，将一线党员们凝聚在一起学习、讨论、攻难关，以党员的先进性带动一线水文职工投入保安全、保质量、保进度、保廉政的工作之中。二、主要做法（一）基层党组织建设在外业一线延伸如何克服外业人员分散、流动性大、项目人员交叉等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建工作难题，使党的组织生活按期正常开展，是基层水文单位一个至关重要的课题。长江口局党委从实际出发，探索党建工作新方法，在水文测验、野外河道测绘等工作时间超过15天，人员规模达到20人以上，党员人数超过5人等情况下，要求成立临时党支部（党小组），由局党委指定临时负责人，负责支部工作，开展支部活动。20XX年8月，是长江汛期水文测报和河道勘测外业工作最繁忙的时候，长江口局参加长江南京以下12.5米深水航道二期工程水文监测就有60余人。为解决党员没有时间回单位过组织生活的难题，深入开展“两学一做”学习教育，长江口局党委在项目工地上成立了临时党支部，在出工前召集全体党员制定支部党建工作计划。在外业工作间隙开展党员学习教育，每名党员配戴党徽，亮出党员身份，高标准要求自己。组织支部党员重温入党誓词，开展“讲规矩、有纪律”、习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述等专题学习讨论，提高党员意识，确保党的各项工作部署的贯彻落实。临时党支部还注意吸收参与项目的编制外党员参加支部组织生活，实现了党建工作的全覆盖。（二）党员能力在外业一线提升长江口局党委专门对党员干部在外业一线能力的培养做出安排部署，要求在急难险重任务中注意锻炼党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部，特别是通过老党员对青年党员“传帮带”活动，提升党员骨干的品质、能力和业务素质。在长江南京以下12.5米深水航道建设水文动态监测、宁波北仑港海域水文测验、长江中下游长程水道地形测量等重点项目中，临时党支部坚决贯彻局党委安排，在项目工地与工会小组联合，围绕科学监测、项目任务书、水文测验实际操作等举办劳动技能比赛，促进党员教育与提高劳动技能相互结合，使党员骨干提升业务技能和素质能力。（三）模范作用在外业一线发挥一面党员就是一面旗帜，充分发挥党员干部的模范带头作用。历次急难险重任务的完成过程中，一线党员干部不畏艰险，忠诚履职，在最困难的测区、最危险的岗位上，党员担负起测组组长、安全生产监督员等关键职责，用实际行动诠释了水文职工“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的优秀品质。在12.5米深水航道水文动态监测现场，临时党支部向每一位党员号召：在测验工作中主动靠前，跟踪服务，把“堡垒”筑在工作最前沿；党员勇于亮出身份，关键时刻有党员撑着，确保党旗始终飘扬在第一线。在20XX年长江中下游长程水道地形测量项目现场，党员张美富、盛青、薛剑峰带领着3个测量小组，近30名测量人员顶着36摄氏度以上的高温酷暑，起早摸黑连续作业数月，选点、埋标、架台、跑断面、测水准，每秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一步都异常艰辛。每天5点出门，晚上9点回驻地，但大家仍然任劳任怨、实干苦干，以实际行动诠释了“党员就是一名旗帜”的深刻内涵。（四）工作成效在外业一线检验党支部坚持以党建推进业务工作，以业务工作提高党建水平。建立了外业党支部党建工作考评机制，把领导和群众对工作是否满意作为考核临时党支部和一线党员干部的重要依据，用业务工作成效来检验党建成效。外业项目临时党支部坚持“抓工作从抓思想入手”理念，面对党旗党员重温入党誓词，既有仪式感，又能充分激发党员在困难面前带头勇挑重担、甘于奉献的使命感和工作热情。20XX年以来，在紧张繁忙的防汛测报、河道勘测工作中，各党支部在多个工地结合项目实际，积极开展各项有特色的党支部活动，发挥党员先锋带头作用，确保了各项工作按期进行，做到了哪里有工程项目，哪里就有党组织和共产党员，实现了党建工作与项目管理“无缝衔接”，一线临时党支部成为工地党员名副其实“家”。在党员的示范引领和努力下，长江南京以下12.5米水文动态监测项目荣获国家测绘优质工程最高奖项白金奖。三、工作启示1、党建工作在水文外业一线延伸，突破了水文外业生产部门党支部工作和党员活动的瓶颈，创新了基层党支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作的形式。2、破解了水文业务工作繁忙与深入开展“两学一做”学习教育的矛盾。3、在外业项目和急难险重的任务面前，党员的先锋作用更能得到突出体现，使外业党员增强了对党组织的归属感，形成了党员认可、群众满意的党员之家。江苏泰州大桥：“微时代”打造支部建设“微文化”20XX年03月02日10:10近年来，江苏泰州大桥第四党支部以创建标准化党支部为基础，不断探索和创新支部建设发展新模式，积极打造支部“微文化”，激发支部建设“微动力”，发挥党建工作提升“微促力”。一、创建背景江苏泰州大桥第四党支部由春江站、孟河站以及小黄山服务区组成，支部现有党员10人，其中1名为公司经营层领导、2名为基层管理人员，另外7名分别为收费、值机、后勤等岗位一线员工，平均年龄32岁。两年来，在党组织的带领培养下，党支部现有1名预备党员正式加入共产党，3名优秀团员向党组织递交了入党申请书，后备队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得到了充实和壮大。“一个党员树立一个标杆，一面党旗引领一支队伍”，为切实加强基层党组织在公司发展中的政治核心、战斗堡垒作用，发挥党员在工作态度、工作效率、业务技能等方面的先锋模范作用，努力打造一支思想过硬、作风过硬的党员队伍，在广大职工群众中树立“有责任、分不开、看得见、受欢迎”支部新形象。江苏泰州大桥第四党支部结合工作实际，积极探索党支部创建的新方法、新途径，力求做到“一组织一特色、一支部一品牌”，以具体化、多元化、常态化强势推动特色基层党组织的创建活动。二、主要做法（一）扎实基础工作，建设标准化党支部为确保党支部工作有序开展，支部立足多年来工作实际，重新修订、充实、完善了与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。加强“三会一课”在内的“三基一化”，即基本制度、基本资料、基本能力、信息化的建设，确保支部班子分工明确、工作制度健全、工作流程标准、资料台账齐全。同时，坚持“三会一课”常开、员工思想常谈、活动阵地常建、服务工作常查、廉政建设常抓的“五经常”制度，全面推进支部队伍建设标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、阵地建设标准化的“四个标准化”党支部建设，提升支部标准化建设的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整体水平。（二）创新提升工作，打造特色型党支部1、微团队，先锋作用落实处为切实提高支部党建工作水平，增强基层党组织的战斗力，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的党员先锋队和模范排头兵，第四党支部成立了以支部书记为队长，春江站、孟河站、服务区管理员为分队长的“党员突击队”。队伍涵盖了收费站和服务区全体党员、入党积极分子、团支部书记以及自愿加入的青年员工共35人。突击队主要任务是组织人员积极投入生产管理中急、难、险的重大任务和突发事件的应急支援。根据工作实际情况，党突击队将孟河站每周五及节假日前大流量保畅、服务区节假日客流返程服务作为固定任务，一方面借助孟河站大流量的冲击，提升党员的业务能力，另一方面对孟河伸出援助之手，增强了兄弟站的战斗情谊。同时，在恶劣天气情况下，突击队还投身于扫雪除冰、应急救援等活动，带头解决公司营运管理中的实际问题。2、微公益，小行动汇成大磁场除参与“党员突击队”活动之外，在日常生活中，党支部成员还积极加入社会应急救援、扶弱助残等各项公益活动，如：20XX年3月5日“学雷锋纪念日”，第四党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部、团支部联合常州市春江镇安家街道、安家派出所开展了“安全知识进学校，争做安全小卫士”的知识讲座；20XX年4月5日，第四党支部积极响应公司党委号召，和团员、青年志愿者一起与常州市新北区春江镇安家村委结对，开展了“清明时节，遥寄相思”的清明祭扫活动；20XX年4月27日，为响应“与文明同行、为生命接力”的号召，进一步弘扬“奉献、友爱、进步、互助”的志愿者精神，第四党支部组织广大青年职工前往常州市爱心献血屋开展了“温馨泰桥，从献在开始”为主题的无偿献血活动，献血总量1800毫升。在整个公益活动过程中，各位党员用自身实际行动诠释了对志愿活动的理解，展现了作为一名高速人的责任和担当。在活动之后，党支部还将在支部内的活动与青年志愿者活动绑定在一起，通过青年志愿者APP打卡平台，详实记录并展示每位党员、团员的公益情况和公益时间。通过党支部、团支部的相互融合，相互映射，形成了“党建带团建、团建助党建”的良好工作机制，更好地发挥了党、团骨干的先锋模范作用，彰显了支部建设的多元化、人性化和特色化。3、微平台，学习交流短平快。第四党支部探索学习新模式，热衷与将公众号，互联网、微信等时尚元素融汇到一起，在认可、遵从“共产党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员”公众号平台对党员个人素养起引领作用的同时，将新媒体“短平快”的交流方式推广到整个支部的党员教育活动中。通过公众号平台，开展“学《习》进行时”活动，每期更新转摘组织全员学习，将党员学习阵地拉到第一线。同时，结合“两学一做微讲堂”模式，延伸开设了“党课随身听、业务大家学、读书共分享、安全时时讲、百科随意聊”5个板块，将党建知识、收费业务、温馨服务及安全知识进行了深入的讲解，并就读书、摄影、品茶、写作等方面与员工开展的亲切的交流和剖析，增添了“微讲堂”的活力，进一步吸引了广大员工积极参与到“微讲堂”中来。4、微服务，创新服务树品牌作为服务行业，必须注重客户的反馈意见，高速公路收费站管理亦是如此，为提高服务满意度调度质量、扩大调查范围，更客观地评价和了解收费窗口服务质量，第四党支部以“二维码”形式开展服务满意度调查。将满意度试卷制作成二维码，一是通过微信公众号让广大关注人员参与，二是6月份组织“微笑标兵组”人员以现场发放二维码卡片的方式进行调查，并后续将对调查情况进行汇总、分析。活动得到的反馈效果显著，获得社会各界人士问卷调查好评213次，满意度高达99.8%，显著提升了本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路段服务的知名度。同时，活用科技手段，普及网络快捷服务。网络时代，手机不再仅仅是通讯工具，而成为人们了解世界、融入社会的重要媒介。“扫一扫”行驶路线随车跑。支部将周边路网信息精心编制成为二维码，标注了周边景点、加油站、医院、周边路况等信息，快速解决了司乘出行路况问询的需求。“扫一扫”快捷支付特请处理。能够缓解司乘人员在下高速缴费时应携带现金不足的燃眉之急。5、微祝福，关爱员工暖人心真诚的关爱是和谐劳动关系与良好工作、生活环境形成的基础，春江收费站倾心打造温馨的职工之家，在硬件、软件上都努力创造氛围，让关爱激扬斗志，努力奋斗。第四党支部除精心打造“休闲驿站”、职工电子阅览室供职工休息、学习外。别出心裁地定制了“五个一走心、暖心、送爱心”活动关爱员工，即在员工生日时送上：一句微祝福、一块小图版、一张蛋糕券、一碗生日面、一首生日歌。让员工感受企业的温暖和关怀，提高员工的“幸福指数”，增强员工的归属感，使团队更有凝聚力，实现企业和员工的共同发展。三、工作成效“一个党员一面旗，一个员工一颗钉”。在日常工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，第四党支部时刻将责任和义务担在肩上，无论是多沉重的担子、多危险的地方、多紧急的关头、多困难的时刻，党支部都积极发挥党员“冲锋在前、享乐在后”的革命精神，在任何时候都充当“抢险救援队”、“除雪保畅队”、“应急救援队”的战斗角色，时刻展现党团员无私奉献、勇挑重担的风采。自第四党支部实施创新做法以来，在“党员突击队”和“党员志愿者”的共同努力下，累计出动人数98次，活动时间长达132小时，帮助司机以及社会群众解决各类难题总计165次，获得社会各界人士问卷调查好评213次，满意度高达99.8%，社会效益显著。自身学习培训的“微讲堂”共开课22期，每期任务内容都准备充分，知识学习点到位，职工培训反馈情况也较为良好。做为试点，慢慢的日常工作中的培训都结合“微讲堂”模式，将听教式学习模式活跃成互动模式，培养职工主动学习，接受新知识效率明显提高。同时，在日常工作中，第四党支部将党员的个人表现纳入日常评优评先的考核评比中，通过多途径对党员活动中表现优秀的个人进行表彰奖励，鼓舞并号召更多的青年团员、优秀员工加入党团队伍，努力把共产党员的无私奉献精神宣传出去，弘扬主旋律，传播正能量。四、探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、坚持落实党支部标准化建设。党支部作为党的基层组织，是党组织体系的基础，是实现党领导的重要条件，是党联系群众的桥梁和纽带。只有立标建制，严正律己，才能把党的领导核心作用发挥好，把基层党组织的战斗堡垒作用发挥好，把广大共产党员的先锋模范作用发挥好。只有基层党组织充满活力，生机勃勃，整个队伍才能坚强有力，朝气蓬勃。2、探索新时期企业党建工作新思路。绘好“图”、带好“路”、打好“基”、铸好“魂”。以党建为根本，提炼企业价值观，凝聚企业文化，打造企业匠人。3、实现全心全意为群众服务的根本宗旨。路桥企业逐步转型，进一步改进工作作风，转变思维模式，把精力集中在为企业发展营造良好的服务环境上来。培养每位党员忠于职守，勤勤恳恳，开拓创新，按照“畅行高速路，温馨在江苏”的宗旨，实实在在为企业的形象着想，为企业发展献计献策，使路桥企业成为文明言行、环境优美，团结和谐，服务优良，秩序井然的品牌企业。江苏盐城城南新区：“每月之星”唱响党员好声音20XX年02月16日13:27秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏盐城城南新区着眼落实全面从严治党要求，在全区农村、社区、非公有制企业、社会组织、窗口服务单位党支部中探索开展党员“每月之星”评选，通过民主评选和公开表彰，展示普通党员中的凡人善举先进典型，促进广大党员把先进性要求内化为思想、外化为行动，激发了基层党员队伍的活力。一、背景动因党的十八大以来，全面从严治党提到前所未有的高度，并要求覆盖全体党员。习近平总书记强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。根据中央关于开展“两学一做”学习教育的方案精神，要面向全体党员深化党内教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。城南新区位于盐城市区南部新城，共有党支部176个，党员4957名。近年来，伴随着经济社会转型升级和思想意识多元化，新形势下的党员教育管理工作遇到一些问题和困惑。一是党员意识不够强。部分党员的价值取向异化，对自身的党员身份认识缺位、错位，对自身要求等同于一般群众甚至落后于一般群众。二是作用发挥不够好。部分党员不能积极践行服务宗旨，不能自觉履行党员义秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务，不求进取、不愿担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用。三是队伍形象不够优。在社会生活的“神经末梢”，特别是群众身边，群众认可的普通党员先进典型还不够多，加之部分党员宗旨意识、党性意识、纪律意识淡薄，影响了党员队伍的整体形象。基于此，城南新区探索开展党员“每月之星”评选活动，通过提出候选人、民主讨论、无记名投票、表彰、宣传展示等步骤，为全体党员树立起一批看得见、摸得着、感受得到的标杆，营造起“典型就在身边，我要争当先进”的浓厚氛围，激励党员主动发挥先锋模范作用。二、主要做法20XX年初，城南新区出台《关于在基层党员队伍中开展“每月之星”评选活动的意见（试行）》，首先在农村、社区和窗口服务单位党组织中进行试点。今年以来，结合“两学一做”学习教育，将这项工作进一步扩展到非公有制企业和社会组织党组织，促进活动制度化、规范化、常态化，从而建立起一种有效的党员教育管理工作模式。（一）突出“政治性”，科学制定评选依据。从各领域共产党员应有的行为规范出发，明确“每月之星”的评选条件，原则上既注重基本、坚持底线，又让党员“跳一跳、够得着”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是侧重应尽义务。突出政治属性和服务功能，主要依据党章、党规，将共产党员的日常行为规范概括为理想信念、党性意识、宗旨观念、组织纪律、工作作风、道德行为、廉洁自律7大方面，评选办法明确要求，必须是在以上各方面或某方面取得突出成绩，得到党员群众认可的党员才具备参加“每月之星”评选的条件。二是实行分类指导。在明确共性要求的基础上，充分考虑不同领域、不同单位党员的特殊情况，制定完善具体的操作实施办法，体现出“个性”。一方面，根据不同领域党员岗位职责要求，评选依据各有侧重，对农村党员突出带头致富、带民致富要求，对社区党员突出文明创建、服务居民要求，对企业党员突出创新创业、服务发展要求，对窗口服务单位党员突出热情高效、优质服务要求；另一方面，允许基层党（工）委和党支部根据自身实际，调整完善评选标准和评选依据，工作针对性和实效性更强。三是设定否决指标。在评选依据上借鉴负面清单的思路，制定10项一票否决指标，既保证了党员“每月之星”的先进性和质量，又为党员行为划出了红线。对上年度民主评议党员中等次定为“差”的党员，在教育培养考察期内一般不参加评选。不少党支部还探索制定“资格性”指标，如有的社区规定，党员参加义工劳动，每月达到一定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时间才有资格参评当月“每月之星”，增加了“每月之星”的分量。（二）讲求“操作性”，规范建立评选程序。指导基层党支部坚持“三会一课”基本制度，建立起推荐提名、会议讨论、投票表决等一套严格完整的评选程序，让“每月之星”“硬”气，党员群众“服”气，使“每月之星”评选真正成为党员认同、群众认可、组织肯定的工作。一是酝酿推荐初步人选。实行个人自荐、党群举荐和组织推荐相结合，每月10日前，通过三种方式产生“每月之星”候选人初步人选。党员可以主动向党支部作思想汇报，申请参评“每月之星”；党员和群众联名可以向党支部推荐初步人选，具体联名人数由各党（工）委和党支部确定；支委会可以根据党员平时表现，直接提出初步人选；设立党小组的党支部，党小组可以研究推荐初步人选。二是研究确定候选人选。党支部一般于每月12日左右召开支委会，对已产生的候选人初步人选进行过堂。坚持严格标准、突出政治导向，在综合比较的基础上，集体研究确定2名以上候选人。对需要进一步调查核实的情况，在充分调查的基础上作出决定，必要时征求纪检、公安、信访、610办、计生等部门意见，确保提名的候选人经得起检验。将提名人选、简要事迹和提名依据在公示栏集中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公示3天以上，进一步听取党员和群众意见，确定正式候选人。三是民主评定最终人选。注重发扬民主，突出仪式感和荣誉感。在每月20日的党员统一活动日上召开党员大会，吸收部分群众代表参加，与会全体人员围绕候选人展开讨论，讲事实、摆道理，让大伙儿充分发表意见，最后以无记名投票的方式确定1名当月的“每月之星”。党支部书记当场公布当选人选，并请上级党（工）委分工联系领导为获选的“每月之星”佩戴大红花、颁发证书。注重民主评议结果运用，对年度民主评议中确定为“优秀”的党员直接由支部委员会确定为当月或下月“每月之星”，不占用其他名额。（三）强化“导向性”，充分运用评选结果。对于获选的“每月之星”，在宣传栏进行展示，通过事迹报告会等方式宣传他们的先进事迹，择优报上级党（工）委在“七一”期间进行表彰，充分发挥先进典型的示范带动作用。一是集中展示形象。将获选“每月之星”的党员胸带大红花、身披绶带的照片，连同事迹简介在支部宣传栏集中进行公示，照片中的他们披红挂彩、精神焕发，成了党员和群众驻足欣赏的一大看点，成为全区基层党建工作中一道亮丽的风景线。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是进行宣传奖励。各党支部利用“红色城南”智慧党建APP系统、支部微信公众号，及时将“每月之星”事迹推送给广大党员。有的社区还组织党员、群众自编自演文艺节目，用群众语言表彰、夸赞群众身边的先进典型。20XX年以来，区组织人事部和各党（工）委先后举办5场优秀共产党员事迹报告会，宣传了25名“每月之星”的先进事迹。有的单位还对获选的“每月之星”给予一定的实物奖励，对多次获评“每月之星”的党员，在报上级党（工）委同意后还可以给予适当的现金奖励。三是择优加强表彰。把每年“七一”期间的表彰名额向基层一线倾斜，注重从已评选产生的党员“每月之星”中推荐优秀共产党员，不断加大表彰力度。2012—20XX年，该区区和街道两级党（工）委表彰的优秀共产党员中，50%以上来自于基层党支部评选的“每月之星”，20XX年这一比例达到了70%。近五年来，上报市委及以上表彰的20名优秀共产党员中，12名同志曾获评“每月之星”。三、工作成效党员“每月之星”评选工作开展以来，实践成效日益明显。基层广大党员的党性意识明显增强，党员队伍的先锋模范作用日渐突出，达到了“点亮一盏灯、带动一群人”的良好效果。群众普遍反映，“党员更有党员的样子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了”。具体来讲，就是在广大基层党员队伍中出现了3个方面显著增强：一是增强了身份意识，提升了政治荣誉感。对评选为“每月之星”的党员，通过宣传栏、微信、网络等媒体宣传先进事迹，并优先作为各级优秀共产党员等各类表彰对象，使不少党员对自身的价值有了更加准确的认识，更加珍惜党员身份。一些自我要求不高、表现平平的党员，主动找党组织汇报思想，表示愿意承担更多的任务。该区在村居“两委”成员，以及窗口服务单位、非公有制企业和社会组织党员中开展“亮身份、亮承诺、亮业绩，树形象”“三亮一树”行动，1258名党员踊跃参与，自觉佩戴党徽，主动接受群众监督，占到党员总数的95.4%。二是增强了争先意识，激发了进取主动性。通过民主的方式评选“每月之星”，全部来自群众身边，这样的典型更容易得到党员和群众的认可，更加具有说服力。大力宣传“每月之星”的先进事迹，择优表彰为各级优秀共产党员，教育引导党员向先进学习、向先进看齐，基层党员的教育管理工作进入了“学习先进、赶超先进、争当先进”的良性循环，广大基层党员的精神面貌焕然一新，基层党组织的各项工作也卓有成效。在评选党员“每月之星”的基础上，扩大评优评先范围，开展争当学习标兵、岗位标兵、服务标兵、创新标兵及创业标兵“五大标兵”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动，涌现出一大批胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、业绩突出的优秀共产党员，激励广大党员积极向上，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是增强了宗旨意识，掀起了服务新高潮。广大党员尤其是不少年轻党员，开始关心社区事务，支持村居发展，主动认领信息员、调解员、安全员等“六大员”岗位，投身便民利民、扶贫帮困、文明创建、平安法治、抢险救灾“五大志愿服务行动”。今年夏季，该区雨量比往年明显偏多，城市防汛形势异常严峻，一些居住在小区的党员，包括一些60岁以上的老同志，主动协助党委、政府做好防汛工作，义务发布防汛警示，帮助调解施工矛盾，顶风冒雨排水抢险，全区10个老旧小区无一出现灾情，有效避免了群众损失。区行政服务中心党支部开展“方便群众点滴行”活动，每一个办事窗口的党员每年拿出至少一项改进服务的具体举措，两年里为企业和群众开展上门服务、延时服务530多次，涉及重大产业项目审批时限压缩近50%。四、几点启示盐城城南新区在试点党员“每月之星”评选工作过程中，坚持围绕发挥党员先锋模范作用加强和改进党员队伍教育管理，既坚持规范指导，又尊重基层探索创造，确保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评选实施办法务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。一是党员教育管理必须坚持基本制度。组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党组织有没有战斗力，党员的党性强不强，都和有没有严肃认真的党内组织生活密切相关。在党内组织生活中教育管理党员，要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员志愿服务等基本制度，不断规范、充实和发展党员大会、支委会、党小组会等的内容，建立健全基层党组织和广大党员自我教育、自我净化、自我完善的机制，使党内组织生活真正起到教育提高党员的作用。二是党员教育管理必须坚持分类指导。新形势下党员队伍异质性凸显，开展党员教育管理工作不能“一刀切”，必须坚持从实际出发，因地制宜、因人施策。尤其是在党员队伍建设的具体目标上、在党员发挥先锋模范作用的着力点上、在党员的教育激励方式上，应区分农村、社区、非公有制企业、社会组织和窗口服务单位等领域作出不同规定，操作起来才能找准路子、精准发力，取得实实在在的成效。要充分发挥党支部的主体作用，给基层党组织结合实际进行探索创造留出空间，拿出具体实在、有效管用、简便易行的措施。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是党员教育管理必须坚持改革创新。加强党员教育管理是一项常抓常新，不断探索完善和创新的过程。要注意引进鲜活的内容，紧密结合党员的思想和工作实际，用身边的典型来教育广大共产党员在各项工作中创先争优，突出党员教育管理的时代性。要采取新颖的方式，不断创新教育管理的方式方法，在采用传统的集中学习方式的同时，综合利用典型引领、目标承诺、民主评选等方式，突出党员教育管理的生动性。要构建完善的激励机制，建立健全评选表彰和激励保障机制，以目标激励、荣誉激励和适当物质激励等，增强党员的身份意识、荣誉意识、看齐意识，从内在动力上激励广大党员自觉主动践行“四讲四有”，突出党员教育管理的规范性。江苏盐城：建立“统一活动日”制度探索基层党建新模式20XX年02月07日10:21一、基本动因随着改革开放和市场经济深入发展，我国经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化以及就业岗位和就业方式多样化的趋势日益明显，基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党组织的工作环境正在发生深刻变化，党员的思想观念、行为方式和价值取向更趋多元，传统的党组织活动方式遇到新的挑战。基层党组织活动不正常、形式不丰富、内容不引人、效果不理想和开展活动难组织等，已成为基层党建工作的共性问题。20XX年，我们盐城市委认真落实全面从严治党新要求，主动顺应经济社会深刻变革，积极适应经济发展新常态，自觉遵循基层党建工作规律，努力探索党的建设制度创新之路，从建立基层党组织统一活动日入手，围绕“提高整体能力素质，提升良好社会形象”，通过科学化安排、项目化推进、规范化督查，让广大党员早知道、基层党组织好安排、上级党组织好指导，有效破解了党组织活动“四不一难”的局面，创新了基层组织建设的路径。我市基层党组织统一活动日以“全覆盖、增活力、有实效、受欢迎”为总体目标，按照有科学的活动规划、有鲜明的活动主题、有合适的活动阵地、有详实的活动记录、有规范的活动机制，确保活动有较高的参与率和吸引力的“五有两确保”基本要求，不断拓展“三会一课”内涵，扩大基层党内民主，深化为民服务行动，促进党群关系融洽，推动党组织活力有新提升、群众满意度有新提高、党建工作科学化水平有新突破，使党组织活动这一传统的组织生活制度在新的历史条件下重新焕发出旺盛的生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com命力。二、主要做法针对基层党组织开展活动面临的现实难题，我们认真谋划、精心组织、有序推进、严格督查、持续深化，通过上下联动、全员参与，使每月20日基层党组织统一活动日成为全市2.6万多个基层党组织、48万多名党员的统一行动日，抓基层打基础的要求在基层创新实践中得到了有效落实。1、科学设计载体，丰富活动内涵。提高党组织活动成效，关键在于让基层党员“活”起来。全市各级党组织积极探索、大力实践的“五日”活动载体使统一活动日变得丰富多彩，新风扑面。一是开展“党员教育活动日”。坚持把党性观念、主体地位、能力素质三项教育作为党员解放思想、提升素质的首要之举，在坚持“三会一课”制度的基础上，围绕贯彻党的路线、方针、政策，及时开展大学习、大讨论，提高党性修养和理论素养。积极开展思想汇报、过“政治生日”、重温入党誓词等活动，增强党员的主体意识，提升思想境界。通过组织收看电教片、举办知识讲座、开展现代农业实用科技和创业技能培训，不断强化党员的创业意识，提高致富本领。射阳县82岁的退休老党员耿铁忠拄着拐杖赶到县委组织部，缴纳1万元“特殊党费”，作为活动日活动经费。城南新区伍佑街道伍东秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村52岁的党员卞金国说，“统一活动日让我干事创业的劲头更足了！”二是开展“党员群众联系日”。每月20日，广大党员集中走基层、议发展、解难题、促和谐，做到“四访四问”：访贫困户，问衣食冷暖；访小康户，问发展思路；访老党员、老干部，问兴村良策；访创业户，问生产经营状况。滨海县组建服务群众“十送”工作队，遴选了1060名优秀党员干部、专业人才，深入基层一线送政策、送法律、送知识、送健康、送文化、送技术、送项目、送服务、送信贷、送温暖，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。盐都区结合统一活动日，开展“真情家家到，争当五大员”、“双融双解”等活动，推动党员干部听民意、惠民生、解民忧、化民怨，为群众提供“适销对路”的服务。三是开展“党务政务公开日”。从党政机关到农村社区，从事业单位到企业，纷纷把党务、政务、村务、厂务公开作为活动日主题，由党组织书记通报单位党务工作、重点项目进展情况，公布政务事项和财务状况，主动接受群众监督，并请党员和群众代表提出意见建议。亭湖区朝阳社区将申请低保、经济适用房、廉租房、评残等涉及群众切身利益的大事逐项在党务、居务公开栏中公示，同时设置了“点题栏”、“回音壁”，鼓励党员群众公开提意见。该社区的王丰先老人感慨地说：“我们关心的事都在公开栏里公开了，你说我们还有什么秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不放心的。干部做事坦荡荡，百姓心里亮堂堂。”四是开展“基层民主议事日”。各级党组织围绕加强基层党内民主建设，保障党员民主权利，组织党员对重大事项、重点工作进行决策讨论，对发展党员、民主评议党员、晋位升级等工作进行专题讨论，在民主议事中理清发展思路，在集思广益中破解发展难题，充分激发了党员干事创业的热情。建湖县近湖街道镇北村70多岁的党员郑步俊说，“我们这些老党员不能光闲着，也要想点子、议路子、出招数，领着群众致富！民主议事日给了我们一个用武之地。”五是开展“为民服务奉献日”。“为发展办实事、为基层解难事、为群众做好事”是统一活动日的一大鲜明主题。全市基层党组织广泛开展扶贫解困、“三代三帮”、科技文化卫生“三下乡”等主题活动，大力实施“代理代办、目标承诺、志愿服务”三项行动，让党员在基层受教育、为群众办实事。不少机关党组织把活动的地点放到了田头、选在了车间，开展了“当一天农民”、“做一天工人”专题党日活动。东台市总工会党支部开展“服务基层工会一日行”专题党日活动，机关全体党员走进企业、深入车间指导工作，帮助解决问题，受到企业职工的好评。2、明确目标任务，提升活动实效。为确保党组织活动人人有任务、个个有收获，针对不同类型的党员，提出了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不同的目标任务，提升了统一活动日的针对性和实效性。一是机关党员重在当好“五大员”。组织引导机关党员围绕服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，争当科学发展的指导员、社情民意的信息员、为民服务的勤务员、心理调适的疏导员、矛盾纠纷的调解员，最大限度地激发发展活力、破解发展难题，增加和谐因素。二是农村党员重在“争双强，创十格”。按照勤奋学习、遵纪守法、倡导文明、热心公益、为民服务、参政议政、维护稳定、美化村容、带头发展、致富群众10项标准设定格次，引导农村党员积极参与统一活动日活动，努力争创十格党员。三是社区党员重在做“三个先锋”。根据社区实际，引导社区党员争做发展富民的先锋、服务惠民的先锋、和谐安民的先锋，在统一活动日活动中提升自身创业本领、帮助调解邻里纠纷、化解复杂疑难问题、美化社区生活环境。四是“两新”党员重在实现“五个好”。围绕企业经营发展需要和党组织自身建设的要求，推动“两新”组织党员努力实现“政治素质好、业务能力好、带头作用好、工作业绩好、服务群众好”，把党员的先进性示范在岗位、示范在班组、示范在单位。3、突出分类指导，强化活动组织。围绕提高基层党组织统一活动日整体水平，针对支部行业不同、党员个体情况不一的现实，做到贴近实际、因人施策，实现活动全覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖。一是坚持“一统四分”，贴近发展实际。在统一活动时间和质量要求的基础上，分行业领域提出要求，分身体状况组织学习，分素质特长设计活动，分不同对象开展交流，使年老体弱、流动在外的党员都能参与学习，学有专长、业有专攻的党员都能展现才干，学历不同、阅历各异的党员都有收获。二是实行四个结合，贴近工作实际。机关支部每月20日开展“三走进三服务”党日活动，与服务基层相结合，在改进作风、提升效能、深化服务上下功夫；农村支部与创业富民相结合，在技能培训、创业辅导，打造“五带头”党员队伍上下功夫；社区支部与便民惠民相结合，在创新管理、服务居民，构建和谐社区上下功夫；“两新”支部与发展兴业相结合，在献计献策、技能比武，做大做强主业上下功夫。三是采取五种办法，贴近支部实际。对基础条件优越的支部，大力培植，树立典型；对工作基础较好的支部，注重引导，创塑特色；对工作基础一般的支部，重抓亮点，提升实力；对基础较差的支部，结对帮扶，激发活力；对软弱涣散的支部，下派骨干，固本强基，从而使党组织活动与支部建设、单位发展有效衔接，切实增强了活动的整体成效。4、健全制度规范，夯实活动保障。为巩固创新活动成果，实现“党员经常受教育、群众长期得实惠、发展不断见成效”的初衷，市委组织部制定下发了《关于实施“基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党组织统一活动日”创新项目的通知》，对活动的总体目标、基本要求、主要内容和推进措施等作出明确规定，同时还建立了一系列配套制度。一是建立挂钩联系制度。实行市委常委每人联系一个县（市、区）、市四套班子其他领导每人联系一个重点乡镇、县处级领导干部每人联系一个农村、社区和非公企业党支部，其他科级干部每人联系一个基层支部，实现了科级以上党员领导干部挂钩联系全覆盖。每月20日全市面上一般不安排重要会议和重大活动，推动党员领导干部带头深入各自联系的支部，帮助指导开展党组织活动。二是建立督查考核制度。市委抽调党建领导小组成员单位专人成立10个督查组，每月20日对各地活动开展情况进行督查。督查组成员带着问题和建议分赴基层，努力当好基层党组织活动的指导员、党员群众的服务员、创新做法的宣传员、存在问题的调研员。对各地各单位活动开展情况进行严格考核，现场量化评分，并通过简报进行通报。三是建立定期分析制度。定期召开推进会，听取各检查组检查情况汇报，肯定取得成绩，分析存在问题，研究解决办法。对开展活动特色明显、效果良好的支部，给予表彰奖励；对活动开展不理想、党员群众不满意的支部，进行通报批评，促进了面上活动整体推进。同时，为增强活动效果，要求每月活动日，每名党员都要谈一点收获、提一条建议、做一件实事，做到有所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思、有所悟、有所为。三、活动成效从调研了解的情况看，我市推行基层党组织统一活动日制度，起到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党员欢迎，群众赞同，社会反响良好。据调查统计，党员群众满意率达到98%以上，许多党员、群众希望能不断改进、坚持下去。这项工作也得到了中组部和江苏省委的肯定，省委组织部以文件形式转发推广，新华社《国内动态清样》、《中国组织人事报》、《组工通讯》等主流媒体相继进行了宣传报道，重庆、广东等地纷纷来函来人考察学习我市有关做法。1、服务能力实现了新提升。依托统一活动日，深入推进“基层干部大讲堂”活动，组织党员干部扎实开展大规模教育培训，有效地拓宽了党员干部的视野，提升了党员干部的素质。各级党员干部在深化统一活动日活动中真学、真用、真创、真干，丰富了知识、提高了技能、积累了经验，与基层群众的感情得到进一步加深，创业富民的激情得到进一步激发，推动六大发展的能力得到了显著提升。2、基层基础得到了新加强。各级党组织把围绕服务型党组织建设、深化统一活动日列入重要议事日程，通过书记抓、抓书记，具体抓、抓具体，管党治党责任不断得到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化，党的基层组织建设得到明显加强，不少突出问题得到有效解决，基层支部的组织根基、群众基础更加巩固。依托统一活动日，督促各地认真落实市委有关文件精神，加大对薄弱村党组织配套扶持力度，提高了村干部工资报酬水平。对114个软弱涣散基层党组织，逐一明确存在问题、整顿措施、时间安排和责任人，采取相互鞭策、明查暗访、分类指导等方式，进行专项治理，取得了阶段性成果。3、党员队伍增添了新活力。依托统一活动日，通过组织支部集中学、个人自主学、联系实际学等多种形式，采取“一把手”带头上党课、全体党员参与专题讨论等方式，突出抓好党章、入党誓词等内容学习，不断强化党性党纪、社会责任和群众观念教育，引导广大党员在实践中自觉找差距、明是非、强党性，使每个党员在灵魂深处受到了一次深刻“洗礼”。广大党员通过活动，增强了加快发展的紧迫感、服务群众的使命感、奋力赶超的责任感，党员的奉献意识、责任意识、发展意识和服务意识有了明显增强，群众观点和群众路线得到有效落实，社会形象实现新的提升，先进性纯洁性得到进一步彰显。4、群众满意度有了新提高。各基层党组织坚持紧贴群众所思所想所盼开展活动，切实把服务送到党员群众的心坎上。每月活动日，全市广大党员深入基层走访调查，认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com真收集服务需求，与困难群众结穷亲，零距离了解群众的所需所盼，面对面听取群众的所思所想，并建立群众需求台账，加大对群众代办事项的跟踪督查推进力度，确保件件有落实、事事有回音。广大群众通过活动，看到了党员的新形象，感受到了基层党组织统一活动日活动给群众生产、生活带来的新变化，满意度有了显著提高。四、下一步探索下一步，我们将持续深化基层党组织统一活动日，注重吸纳入党积极分子、志愿者、群众代表等参加活动，不断扩大活动的覆盖面，使基层党组织活动方式更加符合基层发展所需、党员群众所盼。一是强化组织，提高参与率。全面推行党员领导干部联系点制度，突出抓好县镇党委书记重点对象，指导基层党组织结合实际抓创新，力求每个联系点活动彰显个性特色。强化考核结果运用，每次活动都明确专人点名、专人记载，考勤情况与评先评优挂钩。凡是连续半年以上不参加生活的，年度民主评议党员时，可给予组织处置。对组织不力、效果不好、党员群众意见较大的基层党组织，加大问责力度，切实提升活动的整体成效。二是创新方式，增强吸引力。坚持寓教于乐、服务群众的理念，创新活动载体，拓宽活动外延，让党员在保持热情中自觉参与，群众在持续关注中得到实惠。建立学习“菜单”，增强活动的自主性。针对党员实际，分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层分类开展活动，对流动党员可通过QQ、微信、易信等组织学习。把丰富活动内容与开展主题活动有机结合起来，实现由课堂式向开放式、互动式转变。三是贴近需求，提升针对性。突出服务主题，强化问题导向，坚持共性要求与个性需求相统一、集中活动与日常行动相结合、直接服务与间接服务相衔接。每月活动日，聚焦发展所需、贴紧党员所想、紧扣群众所盼，设计活动内容，印发活动通知，加强督查指导，提升活动针对性。加大活动展示力度，对一些做法特色鲜明、基层反响较好、群众普遍欢迎的主题服务活动，组织集中展示观摩，加大宣传推广力度，营造更加浓厚的活动氛围。五、几点体会建立实施基层党组织统一活动日制度，既是深入推进党建工作创新工程的应有之义，也是新时期加强基层组织建设的务实之举。在推进过程中，我们有以下几点启示和体会：1、增强基层党组织活力，必须坚持与时俱进，不断创新活动内容、活动载体、活动方式。随着形势的发展，原有的“三会一课”党组织活动形式已无法满足党员的需要。这就要求我们必须解放思想、开动脑筋，打破单一的、静态的、开会式的传统组织生活方式，通过采取走出去看、请进来讲、坐下来议、沉下去干、网络上学等灵活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多样的方式组织党员开展活动，把党员从单位的小天地中解放出来，融入基层群众创新创业的大舞台，在实践中开阔眼界、增长才干，不断提升党组织活动的吸引力，增强党组织对党员的凝聚力。2、提升基层党组织威信，必须坚持为民服务，实实在在地为群众解难事、办实事、做好事。全心全意为人民服务既是我们党的宗旨，也是我们开展党组织活动必须坚持的一个原则。党的十八大对加强基层服务型党组织建设提出了明确要求。从实践看，我市开展的“党员教育活动日”、“党员群众联系日”、“党务政务公开日”、“基层民主议事日”、“为民服务奉献日”等活动，始终围绕基层群众最期盼、最需要、最欢迎的内容做文章，切实把基层党组织建设成为服务意识更自觉、服务内容更丰富、服务形式更多样、服务功能更完善的战斗堡垒，在为民解忧、为民纾困中提升了党员队伍的先进性和纯洁性，进一步密切了党群干群关系，取得了较好的效果。3、凝聚基层党组织力量，必须坚持民主公开，让党员群众怨有处诉、话有处说、难有处解。基层党组织统一活动日搭建了让党员群众参与党内事务的平台，让他们有了说话的地方，有了表达意愿的机会，有了解决困难和问题的渠道，使党员群众深切感到自己受到了重视、得到了尊重。我们探索扩大党内基层民主多种实现形式，很重要的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一条就是，一定要创造条件让党员群众讲真话、讲实话、讲心里话，同时要真正重视他们提出的意见建议及有关诉求，认真予以解决，做到件件有着落、事事有回音，这样群众才会“买账”，更加认同党组织的工作，主动地凝聚在党组织的周围。江苏连云港市海州区：“以讲促学”助推基层组织生活常态长效20XX年12月01日13:51江苏连云港市海州区以“两学一做”学习教育为契机，常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，有效解决村（社区）基层组织生活不经常、参与党员少，学习不入心、不入脑等“老大难”问题，进一步夯实基层基础，真正把基层党组织“三会一课”等党内组织生活抓在日常、严在经常。一、背景动因海州区通过开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，引导基层党员牢固树立参加组织生活的行动自觉，推动全面从严治党不断向基层延伸。一是推进基层组织因需施教、精准施教的有益尝试。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com海州区共有79个村、100个社区，农村党员6000余名、社区党员1.2万名，各类党员文化素质、思想状况、学习需求等情况层次不一，差异较大，大多数基层党员文化层次较低。如果采用传统的集中教育办法，教育内容比较单一、教育手段比较陈旧，而开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，注重基层实际需求，通过“菜单”式选学，为基层党员提供个性化教育服务，提升基层组织生活的实效性和针对性。二是推进基层党员经常教育、常态管理的现实途径。近年来，全区各级党组织通过支部书记讲党课、利用网络平台等形式组织党员学习，收到了较好的学习效果，但也有一些基层党组织组织生活开展次数少、党员参与少，有的党员长期不参加组织生活。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，引导基层党组织每月定期组织党员参加学习，并严格做好考核工作，把“送学”活动开展情况作为基层党建考核的重要内容，确保党员教育管理常态长效。三是推进优质资源下沉基层、服务基层的迫切需要。海州区作为连云港市中心城区，聚集市、区两级机关、企事业单老党员、老干部、各类专业技术人才，近年来涌现出许多优秀党务工作者、优秀共产党员，他们有服务基层的愿望，也有服务基层的能力，但缺乏统一的平台和机制，优质服务资源没有得到充分体现。开展“百人讲师团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com‘送学’到基层”活动，采取个人报名、单位推荐、定向邀请等方式，组成“百人讲师团”，能够更好地把师资力量下沉基层，进一步提升服务基层的水平。二、主要做法依托每月20号的党员集中活动日和固定学习日，常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，让每一个基层党组织、每一名党组织书记把主体责任扛起来，把活动组织起来，把党员凝聚起来，进一步增强基层党组织的凝聚力和向心力。一是“上下联动”促师资队伍“强”起来。区、镇街、村社三级联动，组建“百人讲师团”，有效解决基层党组织师资队伍匮乏实际问题。建强师资队伍，聘请区委组织部部务会成员、镇街负责党建工作的同志、优秀共产党员、老党员老干部、基层先进典型以及各行各业的专业技术骨干等150余人，组成“百人讲师团”。提升业务水平，邀请市委党校教授、市委讲师团专家举办业务培训班2期，围绕如何结合基层实际宣讲、如何讲好身边故事等内容进行专题辅导，提升各位讲师责任意识和授课能力。确保“送学”质量，把党员满意作为衡量活动成效的重要标准，采取对讲师授课跟踪考察、问卷调查等形式进行考核，并建立网上课程管理系统，通过系统后台对讲师授课情况进行评价，根据反馈情况及时调整党课“菜单”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是“私人定制”促党员教育“活”起来。每月定期“送学”到179个村社，有效破解基层党务干部不会讲、部分党员不想学等难题。丰富党课内容，围绕基层党员急需掌握的政策法规和普遍关注的热点、焦点问题，编制党课“菜单”450余个，党课内容以党章党规、系列讲话为主，并增加法律法规、实用技能、科普知识、反邪教等内容，切实增强基层党员教育的实用性。拓展授课方法，在讲好专题党课的基础上，采取身边人说身边事、先进典型事迹报告，致富能手、“双强双带”村书记现身说法，讲述入党经历、家规家风故事等形式，确保党课生动鲜活、更接地气。注重以学促做，通过“送学”活动的扎实开展，8000余名村社无职党员亮出身份、认领服务岗位，260余名农村党员干部带领农民致富，1万余名社区党员投身创建国家卫生城市主战场，讲奉献，作表率。三是“固化制度”促组织生活“严”起来。把每月20日作为常态化开展“送学”活动的固定时间，切实解决基层组织生活不经常、不正常等现实问题。坚持常态长效，按照组织部门“下单”、村社党组织“选单”、讲师团成员“接单”等程序，每月定期组织村社党员学习，并做好签到考勤、全程纪实等工作，确保学习“全员覆盖”。严格落实责任，区委常委带头到村社授课，区委组织部部务会成员围绕换届工作到村巡回宣讲，带动各级党组织书记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把责任扛起来，把“送学”活动开展情况作为基层党建考核的重要内容，作为各级党组织书记落实党建责任的重要参考。加强制度建设，以开展“送学”活动为契机，探索党员分类管理、积分制考核等务实举措，真正使基层组织生活抓在日常、严在经常，确保常态长效。三、基本成效“送学”活动开展以来，广大党员自觉参加组织生活，党员受教育，组织增活力，取得了较好的成效，共产党员网、《新华日报》、《江苏党的生活》等媒体专门推介我区的特色做法。一是固化学习时间，有效解决集中授课“难组织”问题。针对基层党员难组织、工学矛盾难协调等现实问题，海州区把每月20号作为常态化开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动的节点，将以往由各基层组织自行安排的学习时间统一固定，各村社每月活动相对集中开展，确保整体联动，落实到位。每月月初，各村社党组织听取党员意见和建议，充分做好思想和组织发动，确定党课主题，提前通知支部全体党员，确保参学率，形成了良好的学习氛围。二是优化学习方式，有效解决基层党员“不愿学”问题。针对不同群体党员，突出分类指导，实施“精准滴灌”，体现具体化、精准化、差异化。区委组织部将汇总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好的党课“菜单”及时传送各镇街、开发区，并在区党建网上公布，各镇街、开发区组织各村社党组织每月按需“选单”，确保学有目标、学有成效。各位讲师开发具有本土特色的党性教育、先进典型、实用技术等课件，做到主题突出、内容丰富、形式多样。授课方式立足基层实际，避免泛泛而谈，真正让村（社区）党员坐下来听、听得进去，切实把党员吸引到课堂上。三是强化学习考核，有效解决组织生活“不经常”问题。区委组织部通过定期列席和不定期抽查等方式，督查活动开展情况，对组织不力、敷衍塞责的严肃批评、严肃问责。各镇街、开发区加强对各村社党组织监督管理，对长期抓不好党内活动的，纳入下一年度重点整顿和转化的目标。各村社党组织把党员参加活动情况作为民主评议的重要依据，对无正当理由不参加活动达到3次的，由党支部书记对其进行诫勉谈话；对无正当理由连续3次不参加活动的，视情况给予组织处理，推动党员经常性教育落到实处。四、探索启示开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是在党要管党、从严治党新形势下，拓展党内生活新空间、开辟党性教育新路径的具体行动，在夯实基层基础、解决突出问题等方面具有一定的启迪意义。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是必须强化基础意识抓基层。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是严格落实组织生活制度、进一步固本强基的有力举措。抓基层党建，既要抓全局、管大事，更要抓基层、打基础，如果基层坚强有力，各项政策就能一贯到底，社会就和谐稳定；如果基层软弱涣散，党的政策和主张就难以落到实处，群众就缺乏凝聚力，各级党组织特别是主要负责同志必须充分认识抓基层打基础的重要性和紧迫性，眼睛向下、重心下移，采取务实举措，不断增强基层党组织的凝聚力向心力。二是必须坚持问题导向抓重点。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是有效破解基层组织生活中存在问题的有益探索。在实际工作中，有些基层党组织“三会一课”等党内生活制度或没有很好落实，或流于形式，或内容陈旧，甚至出现庸俗化、娱乐化现象，我们必须牢固树立问题意识、问题导向，从发现问题入手，研究问题切入，弄清楚难点在哪里，阻力在哪里，症结在哪里，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以实实在在的成效推动工作扎实开展。三是必须压实主体责任抓推进。开展“百人讲师团‘送学’到基层”活动，是各级党组织书记抓党建工作的一次检验。以“送学”活动为契机，出台镇街党（工）委书记、组织委员抓基层党建工作考核办法、党建工作目标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考核办法，强化结果运用，推进主体责任落实。引导各级党组织书记带头进行党建部署、开展党建调研、解决党建难题，带头认领、带头落实党建工作任务、从严治党责任，带头述职承诺，接受基层党员群众评议，将“领导带头、以上率下”的作用真正发挥出来。江西赣州经济技术开发区：以“五个查、六个一、七个规范”力促全覆盖20XX年12月28日09:27随着非公有制经济的迅速发展，其已经成为区域经济的重要支柱。加强非公有制企业党建工作是党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重要内容。做好“两个覆盖”工作，不断扩大、完善非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，是加强非公有制企业党建工作的前提和基础。一、案例背景赣州经济技术开发区（简称“赣州经开区”）位于赣州市中心城区西部，前身是19XX年7月成立的赣州黄金岭经济开发区。20XX年3月被国务院批准为国家级经济技术开发区，管理5个乡镇（街道）、1个新能源汽车科技城管理处，面积202.3平方万里，人口33万。经过XX年的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设发展，赣州经开区已经成为赣南苏区振兴发展的核心增长极、赣州对外开放的示范窗口、全市外商投资企业投资的集聚高地。近年来，赣州经开区围绕“抓党建、促发展”的目标，以增强非公有制经济组织与社会组织党建工作影响力为着力点，牢固树立创新理念，把推进非公有制经济组织与社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”与区中心工作有机结合，依托“五个查、六个一、七个规范”主要做法，充分发挥非公有制经济组织与社会组织党建工作的积极作用，推动非公有制经济组织与社会组织党建工作和经济发展齐头并进，实现党建工作与经济发展双丰收。二、主要做法（一）“五个查”全面摸清底数、明确组建基数。今年5月，在全区开展了非公有制经济组织和社会组织党建工作调查摸底工作，依靠“乡镇（街道）初步查、挂点干部上门查、产业办过滤查、责任单位汇总查、组织部门规范查”五大排查方法层层摸查，摸清了工作底数，确保做到了全市非公有制经济组织和社会组织“六个清”。一是乡镇（街道）初步查，按照属地原则，乡镇（街道）以普查的方式，对辖区内的非公经济组织与社会组织初步排查，建立乡镇基础台账。二是挂点干部上门查，由区直单位下派的挂点干部对全部园区内企业（社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织）上门排查，采集详细信息。三是产业办过滤查，按照“产业相关、资金相连”的原则，区各大产业办通过非公企业采集信息登记表筛选、过滤，对非公企业进行分类管理并建好各产业台账。四是责任单位汇总查，由区工商分局对非公经济组织、区社会事务管理局对社会组织进行汇总核查，基本剔除了有名无实的“空壳”组织、久不运转的“僵尸”组织和多重注册的“影子”组织。五是组织部门规范查，由区党群工作部做规范核查，最终明确纳入党建基数的非公有制企业755家、社会组织59家。同时，建立了动态管理机制，对全区的非公有制经济组织和社会组织信息做到适时更新、动态管理，建好“明细账”，为推进下一步党组织集中组建工作做了充分的准备。（二）“六个一”力促党的组织全覆盖。该区牢固树立创新理念，把推进非公有制经济组织与社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”与区中心工作有机结合，创新“六个一”模式，打好了一次集中组建攻坚战。建立一个科学的组织领导体系。成立区非公有制经济组织与社会组织工委，负责全区非公有制经济组织与社会组织党建工作。下设区园区非公企业党委，负责园区内非公有制企业和商会党建工作；下设区社会组织党委，负责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区社会组织的党建工作。成立了6个乡（镇、街道、科技城管理处）非公有制企业党总支部，下辖工业园区之外的非公企业党组织。个体工商户按属地管理原则，由乡（镇、街道、科技城管理处）村（社区）党组织管辖。打造一支素质过硬的党建指导员队伍。择优选派了217名熟悉党务工作和企业情况的党员干部担任党建指导员。公开招聘了2名有党建工作经验的专职党建指导员。制定《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作指导的通知》，对党建指导员实行绩效考核，对考核不合格的，进行召回调整。对党建指导员进行岗前培训，提升党建业务能力。创新一个科学的组合模式。结合产业发展，在园区内，成立了13个产业党总支部，负责管辖同产业类别的企业党支部。单独建立60个企业党支部，并将同产业类别、不符合单独组建党支部条件的企业，按照“一管五”的原则，组建跨企业党支部78个，共覆盖非公企业429个。创新一个有效的党员集中活动方式。打造高标准的全区跨企业党支部党员活动中心。制定党员活动日安排表，每月为13个产业党总支部各安排1天，固定时间，作为党员活动日，要求党总支组织党员到活动中心过组织生活。区非公企业党委负责对各产业党总支部开展组织生活情况进行登记检查，对组织不到位和走过场的进行督促整改。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开发一个智慧党建APP。结合非公企业员工流动性大、集中难的特点，结合党组织架构和党员教育管理要求，开发智慧党建APP，搭建线上活动平台，同时，通过对党员参加活动进行积分管理，作为评先评优的重要依据。发放一本规范化党建工作手册。结合“两学一做”学习教育，把党规党章、重要讲话、党建工作业务知识统一编撰成党建工作手册，发放到每一个党组织，进一步提升了党建工作规范化水平，特别是为新成立的跨企业党支部提供了有力指导。（三）“七个规范”提升党组织“两个覆盖”水平。紧紧围绕“规范组织生活制度、规范党员组织关系管理、规范支部党员活动室建设、规范党务工作者业务培训、规范入党积极分子培养考察、规范党费收缴、规范年度党建工作述职”，进一步提升了全区209个非公经济组织党组织和16个社会组织党组织“两个覆盖”水平。一是规范组织生活制度，结合“两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员党性分析制度等制度，规范了党支部组织生活。二是规范党员组织关系管理，在各党支部建立转移组织关系党员基本情况登记台账，并在区园区非公企业党委和区社会组织党委安排专人负责党员档案管理。三是规范支部党员活动室，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准先打造了一批规范支部党员活动室。四是规范党务工作者业务培训，结合非公企业与社会组织的特性，坚持问题导向、因岗制宜，分类确定培训内容，确保党务工作者的业务培训扎实有效。五是规范入党积极分子培养考察，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，从严考察入党积极分子，确保从非公企业与社会组织中选取一批真正优秀的人才作为党的储备后备力量。六是规范党费收缴，实行“一册、一账、一票”运行机制，即一本党员花名册、一本党费收缴台账、一本党费收缴票据，规范党费收缴基数、时间，并及时将党费收缴情况公示。七是规范年度党建工作述职，围绕党组织书记履行抓党建工作情况、落实重点工作任务情况、抓支部阵地建设情况及推进党建工作创新情况，从严考核党组织书记述职评议。通过坚持“七个规范”，加强了党组织的组织、制度和队伍建设，拓展了党组织和党员发挥作用的途径，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，逐步实现非公有制经济组织与社会组织党的工作覆盖。三、成效赣州经开区在非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”攻坚计划中，高位推动、统一部署、集中力量、狠抓落实。截止20XX年11月底，全区755家非公企业，共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立党组织209个（含联合组建党支部146个，其中今年以来新建党组织146个），覆盖非公企业755家，党组织覆盖率为100%；社会组织59家，共建立社会组织党组织16个（含联合组建党支部10个，其中今年以来新建党组织11个），覆盖社会组织59家，党组织覆盖率为100%；个体工商户，按照属地管理原则，全部纳入所在村（社区）管理，实现了党的组织全覆盖。四、探讨党的十八届六中全会分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。当前形势下，非公企业和社会组织党建已经成为基层党建工作的重要组成部分，是深入全面从严治党必不可少的重要环节，在新形势下加强和规范非公企业与社会组织党组织党内政治生活更是重中之重。同时，加强非公经济组织党建工作，有利于巩固和扩大党的执政基础和群众基础，有利于推动非公企业转型升级、加快发展方式转变。基于这样的认识，笔者认为加强非公经济组织党建还应该作到以下几点。（一）营造好一个环境。充分利用各种形式，大力宣传普及“党建就是生产力，党建就是凝聚力”的观念，使少数认识不到位的领导干部、非公有制经济组织出资人和党员提高思想认识，特别是要引导非公有制经济组织出资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人转变观念，消除党建工作是“花架子”、党建工作“无用论”等思想误区，实现由“要我抓”向“我要抓”的局面转变，使他们充分认识非公企业党建工作的重要意义，认识到开展党建工作对企业发展的促进作用和重要意义，主动支持配合党建工作，努力实现哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织那里就有党的活动。（二）打造好两支队伍。一是要加强非公有制经济组织党支部班子队伍建设。只有打造一支强有力的党支部班子队伍，党组织的建设工作才能顺利开展。所以，定期开办非公有制经济组织党组织领导班子培训班意义重大，通过进行党建责任意识、党的理论方针政策、社会主义核心价值观等方面的教育，通过组织参观红色基地、聆听红色党史、学习红色精神，进一步提高党组织领导班子，特别是党组织书记的思想觉悟和政治素质，引导他们带头支持和投身到非公有制经济组织党建工作中。二是加强党员队伍建设。把企业管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干作为党员发展重点，不断壮大非公有制经济组织党员队伍。要对企业党员情况进行调查摸底，建立党员信息数据库，并引导党员在工作、生活中自觉亮出身份，发挥带头作用，接受群众监督。同时，要充分利用晚上或休息日的时间，开展专题辅导、座谈讨论、发放宣传资料，参加技能培训等形式加强对党员的教育培训，不断提高党员的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com综合素质，提高其发挥带头作用的能力和基础。（三）落实好两个好保障。一是要落实经费保障。从调研情况看，大部分企业没有落实党建工作专项经费，而是按照工作需要，据实予以报销。由于没专项经费，党组织开展活动比较困难。有些党组织本着“减少麻烦”的思想，能少开展活动就少开展，能不开展活动就不开展，这在一定程度了影响了企业党组织活动的开展。为此，地方党委、政府除需加大经费投入外，同时也要做好非公有制经济组织出资人的思想工作，要求其他安排一定的专项工作经费，对于生产经营状况相对较弱、党建经费资金比较困难的企业，可采用政府帮扶、党费返还等形式，为企业党组织发挥作用提供必要的经费保障。二是落实人员保障。从调研情况看，所调研的企业均没有配备专职人的党建工作人员。由于企业以盈利为目的，配备专职工作人员基本上不可能，党组织的工作和活动基本上全部由支委委员利用业余时间开展，且大多没有额外的补助。为此，建议地方党委、政府对非公经济党组织的补助应平均分配给支委委员，或者全部补助给负责企业党组织工作的具体工作人员，而不是只补给党组织书记。同时，对于有能力的企业，建议非公有制经济组织出资人给予党建工作人员一定的额外补助，以提高党建工作人员的工作积极性。（四）建立健全三个机制。一是建立健全领导干部联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系非公经济组织党建工作机制。把非公经济组织党建工作纳入党建工作的总体规划，摆上重要议事日程。坚持领导班子带头，成立非公有制经济组织党建工作领导小组，指导其开展好党建工作。二是建立党建联谊制度。实行机关党建带非公企业党建工作机制，每个地方直属部门党组织与一个企业党支部结对互建，建立“支部联谊”，互相学习，共同提高，共同开展好党组织的各项活动。同时，机关支部的党员与企业党员建立“结对互学”机制。通过“结对互学”，不断提高企业党员的思想政治理论水平和思想觉悟。三是建立党建激励机制。鼓励年终被评为优秀党（总）支部所在的企业奖励一定比例税收政策用于该非公企业支部党建工作经费。鼓励非公有制经济组织出资人加强对企业党员的业务技能培训，使党员充分发挥先锋模范作用，在企业职位晋升时给予党员优先考虑，提升党员在企业员工中的影响力和凝聚力。对在党建工作中成绩突出的非公有制经济组织领导、企业党组织书记和企业员工在政治荣誉、社会荣誉等方面予以优先考虑，增强他们的责任感、使命感和荣誉感，引导他们自觉形成抓党建促发展的良好氛围。实践证明党建工作也出生产力，也能够助推企业扩大影响，跨越发展。通过教育培训培养一批信念坚定、勇于创新、善于管理的新时期非公有制经济组织和社会组织党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织负责人，以党建工作推动非公有制经济组织和社会组织的发展壮大具有重要的现实意义。河北平泉：探索实施“支部主题党日”活动推进党内组织生活规范化20XX年10月26日10:26平泉县在推进“两学一做”学习教育中，聚焦支部发挥作用和党员积极参与这一根本要求，把开展“支部主题党日”活动作为“两学一做”学习教育重要实践载体，通过明确活动目标、实化活动内容、坚持从严要求等举措，有效破解了党内组织生活存在的“弱化”“虚化”问题，激活了“神经末梢”，为推动形成良好政治生态提供了生动实践和宝贵经验。一、背景动因近年来，一些基层党组织对组织生活有所忽视，强调不多、抓得不紧，党内组织生活制度成了摆设，活动流于形式，以至于党内组织生活规范不起来、正常不起来、严肃不起来、活跃不起来的问题普遍存在，许多党员对此见怪不怪、习以为常。究其根本原因，有以下三个方面：一是缺乏计划性。有的基层党支部没有明确具体、流程化的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动方案或计划，安排组织生活比较随意，忽视时间、内容、方法的统筹，有的基层党支部连基本的“三会一课”要求都落实不了，有的基层党支部只是上级党委有部署时才去应付一下，过后“涛声依旧”，使严肃的组织生活打了折扣。二是缺乏创新性。组织生活单一，就事论事多，思想交锋少，组织生活缺少“辣味”“火药味”；教育方式单一，简单地念念通知、读读报纸、学学文件，枯燥乏味地灌输，缺乏互动式和体验式安排；教育内容单一，实用主义倾向严重，党性教育、宗旨教育缺乏长期坚持；教育手段单一，缺乏广泛运用现代媒介，学习内容重复交叉、信息量小，降低了新鲜感。三是缺乏主动性。从基层党支部书记层面来看，有的对组织生活说起来重要、忙起来不要，摆不上重要日程，抓抓停停，缺乏连续性和主动性；从党员层面来看，部分党员不同程度地存在党性观念弱化、宗旨意识淡薄、组织纪律观念差等问题，表现为有的不能按时参加组织活动、有的不按时缴纳党费、有的不完成党组织交办的工作任务，等等。基于此，为全面贯彻落实中央及省市委关于开展“两学一做”学习教育的相关要求，切实解决党内组织生活存在的不规范、不正常、不严肃、不健康等问题，平泉县在深入总结党员学习日、党员活动日、党员议政日等行之有效做法的基础上，从6月份开始，在全县807个党支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部、2万余名党员中掀起了一场形式新、主题鲜、成效好、接地气、党员全员参与的“支部主题党日”活动，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，进一步推动党内组织生活回归本原。二、主要做法（一）突出问题导向，明确活动目标。在推动落实过程中，县委坚持顶层设计，确保活动从一开始就严起来、实起来。先后制发了《关于在“两学一做”学习教育中进一步严格党内组织生活的指导意见》、《关于开展“支部主题党日”活动的通知》等规范性文件，从活动的时间、内容、程序要求等方面作出了明确具体的规定。针对党日活动缺乏计划性，安排不规范问题，在活动时间上，要求全县基层党支部把每月的第一个星期五确定为统一的“支部主题党日”，相对固定时间，让时间意识在每名党员头脑中根深蒂固。如遇节假日或特殊情况可顺延活动时间，但不能遗漏。针对党日活动缺乏针对性，党员作用发挥不明显问题，在活动主题上，要求基层党委结合当前重大活动、重点工作指导基层党支部科学确定活动主题，引导党员切实发挥作用，积极服务群众、服务社会、服务发展。针对党日活动缺乏严肃性，党员党性意识淡化问题，在活动程序上，明确要求基层党支部在开展活动时统一悬挂党旗，全体党员佩戴党徽，支部记好《党支部工作手册》，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员记好学习笔记。党委派专人列席并进行现场指导，确保活动有序有效。（二）力戒形式主义，实化活动内容。县委将程序规范作为活动关键，确定了“五个规定动作+自选动作”的主要形式，防止出现“走过场”现象。一是规定动作强党性。将现场缴纳党费、领读党章、学习党规党情、书记和党员讲党课、党员谈体会“五件事”确定为规定动作，使活动过程成为党员增强党性观念、严守组织纪律的过程,真正将党性观念固化于脑、内化于心，时刻唤醒党员的身份意识，自觉向先进看齐，争当“四讲四有”合格党员。二是自选动作重实效。积极拓展“支部主题党日”活动内涵外延，给基层党组织留足创新空间，把“处方权”下放到基层党支部，让基层党支部当“小郎中”。自选动作不作统一规定，但要求基层党支部根据党委明确的主题，多组织开展体验式、服务型、接地气的组织生活，增强活动的针对性和实效性。各基层党支部组织开展的扶贫帮困、志愿服务、政策解答、民主议政等活动，受到了党员群众的一致好评。三是以点带面促提升。为使“支部主题党日”学习有方向、活动有遵循、效果有保障，从农村、社区、机关、非公企业四个领域各选择一个典型代表，组织各层面党支部书记进行现场观摩学习，进行程序再规范、认识再提升，以点带面，示范引领，形成了可学习、可复制、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可推广的范例。（三）突出从严从实，确保活动效果。为了防止“支部主题党日”活动热在上面、冷在支部，执行起来走形变样，县委把从严从实要求贯穿始终，坚决不让活动“挂空档”“打空转”，在基层党支部和全体党员中形成强烈的思想自觉和行动自觉。一是参与对象全覆盖。规定“支部主题党日”活动覆盖全县所有党支部、所有党员，覆盖到每个领域、每个地域，不能有特殊党员，不能有失联党员。对于流动党员，要求基层党支部建立手机信息平台，提前告知活动内容，引导流动党员及时返乡参加或通过微信群参与“支部主题党日”活动。二是落实责任严要求。明确党委（党组）负主体责任、基层党支部负直接责任、党组织书记负第一责任人责任，一级抓一级，一直抓到基层党支部。并将“支部主题党日”活动纳入全县党委（党组）书记“两学一做”学习教育职责任务清单、年度基层党建工作考评内容。同时，要求党员领导干部带头参加所在党支部的活动。“七一”前后，30多名县处级以上党员领导干部参加了联系点的“支部主题党日”活动，并给基层党员讲了党课，起到了以上率下的示范作用。三是强化保障硬措施。将“支部主题党日”活动纳入全县各党委（党组）年度基层党建工作考评，作为乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职考核的重要内容。县委组织部采取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随机抽查、巡回检查、电话询查、党委派员列度旁听等方式，对基层党支部开展活动情况实行一月一督查、一月一通报、一年一考核。对于多次或长期不参加“支部主题党日”活动的党员和通过民主评议不合格的党员，将按照有关规定进行严肃处理。对基层党支部重视不够、组织不力、流于形式的，坚决问责，并向全县通报。三、工作成效一是党员党性意识明显增强。通过诵读党章、缴纳党费、学讲话、学党规党情、谈体会等活动，全县广大党员对党组织的敬畏感、归属感、神圣感、责任感明显增强，每月一次的党内组织生活，不仅固化到了每一名党员的心中，而且也让党员牢记自己的第一身份是共产党员，增强政治认同，提升思想觉悟，统一行动步调，对照党章找差距，对照先进找不足，进一步唤醒了党员的责任意识、党员意识、规矩意识，争当先进模范，永葆先进性。二是党员队伍素质明显改善。全县广大党员干部真正把自己融入到支部主题党日活动中去，通过认真学习文件、组织开展各项培训、亲自动手实践，切实做到了学习提高在活动中，调查研究在活动中、总结经验在活动中、工作创新在活动中。每名党员始终坚持“在党为党、在党忧党、在党兴党”，将活动开展与全县脱贫攻坚、美丽乡村建设、招商引资等工作紧密结合，为民办事服务的能力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和水平得到了显著提升。三是党员作用发挥更加凸显。通过开展支部主题党日活动，全县各级党组织以争做“四讲四有”合格党员为引领，充分发挥基层党组织和党员在经济社会发展和脱贫攻坚中的重要作用，把“两学一做”学习教育的课堂和“支部主题党日”活动搬到田家地头、村庄农舍、车间楼宇，办到了群众心里，进一步密切了党群关系。在全县各领域涌现出金旭东、李金山、许建新、赵立国等一大批优秀共产党员典型。四、几点启示（一）开展“支部主题党日”活动必须做好顶层设计，从一开始就设定好时间表、任务书和路线图。开展“支部主题党日”是加强党员党性修养和理想信念教育的有效手段，是推进“两学一做”学习教育的有力抓手，是党组织开展党员活动的有效载体。平泉县委通过召开活动部署会、推进会以及印发指导文件等办法，对活动的时间、程序、内容、要求等作出了明确具体的规定，各党委（党组）督促指导基层党支部“一月一活动、一月一计划、一月一主题”。同时，还赋予基层党支部一定的自主空间，充分发挥其聪明才智和首创精神，实现了规定动作不走样，自选动作有特色的活动初衷。（二）开展“支部主题党日”活动必须发挥党支部主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体作用，激活基层“细胞”。党支部能不能按要求“动起来”，党员能不能按要求参与进来，是对“支部主题党日”活动的重要检验。平泉县委在把“支部主题党日”活动列入基层党支部书记考核评价体系和年度基层党建工作必述内容的同时，还分机关、农村、社区、非公企业四个领域，组织基层党支部书记现场观摩“支部主题党日”活动，印发先进典型好经验好做法，树立典型和样板，让基层党支部学有方向、赶有目标，使活动可学习、可复制、可推广，从而强化了基层党支部书记的责任意识，引导基层党支部书记把“支部主题党日”活动放在心上、抓在手上、落到支部、覆盖到党员。同时，把党员参加“支部主题党日”活动情况作为“先锋指数”积分制管理的重要内容，作为评选年度优秀党员的重要依据，让党员当好“实践者”、不当“局外人”。（三）开展“支部主题党日”活动必须坚持用制度保证常态长效，防止流于形式、走过场。没有规矩、不成方圆。制度建设是促进各项活动落地生根的根本保障。平泉县委在推进“支部主题党日”活动中，切实发挥制度建设的保障作用，建立起了制定每月活动计划及审查预告制度、党员考勤制度、领导干部过双重组织生活和指导联系点制度、督导检查通报制度，从根本上保证了“支部主题党日”活动做到支部全覆盖、党员全参与，增强了活动的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com吸引力和凝聚力，取得了“党员受教育、群众得实惠”的明显成效。河南台前县：“党员主题日”以“小切口”解决“大问题”20XX年02月08日10:06党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的高度发展，基层组织建设中存在的党员难集中、学习难组织、活动难开展等问题，一定程度上削弱了党在基层的执政基础，成为很多地方基层党建中的“大问题”。近年来，台前县从小处着手，以开展“党员主题日”活动为“小切口”，着力解决基层组织建设中的“大问题”，在全县基层党组织中探索推行了“党员主题日”活动，有效激发了基层党建活力，增强了基层党组织战斗堡垒作用。一、背景起因一是巩固群众路线教育活动成果的需要。在20XX年党的群众路线教育实践活动组织生活会上，部分党员特别是老党员反映目前党员集中难、学习难、组织生活不规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范，最基本的组织生活无法保障；部分党员游离于组织之外，个别党员对党的根本路线认识不清，自我教育、自我提升的意识和能力不强。因此，必须搭建一个载体，促进基层党组织生活常态化、规范化，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。二是强化党性观念、在党意识的需要。当前，部分党员党性观念弱化，在党意识淡化，政治敏锐性不强，甚至个别党员不知“三会一课”为何物，不能旗帜鲜明的与丑化党的人或事作斗争；少数党员政治热情退化、宗旨意识淡化，缺乏自觉服务群众的责任感，不能保持党同人民的血肉联系。所以，必须建立一个务实管用的学教机制，在基层党组织中践行好“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，增强党员党性观念，强化党员在党意识，在最基层落实好在党言党、在党忧党、在党爱党、在党护党的具体实践，在思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。三是加强基层服务型党组织建设的需要。当前，基层党组织普遍缺乏凝聚力、战斗力，部分班子存在“一团和气”或“窝里斗”现象，致富带富能力较弱，一些党组织书记在抓基层组织建设时，思想上存在片面性、行动上缺乏自觉性、方法上缺乏科学性。因此，加强基层服务型党组织建设，必须从抓好党员的个体素质做起，使其常受教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育、勇争先锋，最大限度的激发基层党组织的生机和活力。二、主要做法（一）从严管理，凝聚活动的向心力。一是严格时间标准。坚持“定时与机动”相结合，原则上定于每月5日开展，遇特殊情况顺延至当月15日前举行，保证每月开展一次组织生活。二是强化联系指导。每名县级党员领导干部指导一个乡镇、联系一个村。同时，选派372名县直单位科级党员干部，每人联系一个村级党组织，参与指导所联系村活动的开展。三是建立长效机制。按照“年度有安排、季度有计划、月月有主题”的要求，建立县、乡、村三级责任体系，不定时抽查活动开展情况，并将督查情况纳入年终考核。对思想重视不够、两次以上不能按时参加活动的，进行约谈、通报。（二）丰富内容，增添活动的生命力。一是突出重点。围绕“学习教育、组织生活、议政议事、服务群众”四个主题，突出学习党的政策理论、传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见、召开组织生活会、商议解决民生问题等内容。二是深化内涵。在原有四个主题的基础上，创新活动内容，推行“1+N”模式。每月设置1个特色主题，并结合基层工作和群众需求，开展党员服务、走访群众、信访排查、美丽乡村建设等N个活动。三是拓宽外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com延。引导农村党员投资创建党员创业园区，利用活动日传播致富经，引导群众创业就业，着力将党员创业示范园打造成党员群众的学习教育基地和创业致富的“孵化器”；实行农村无职党员设岗定责制度，设置政策宣传、生产示范、矛盾化解等岗位，每名无岗党员自愿认领1至3个岗位，鼓励其利用活动日学以致用，并经过实践再来指导党日活动的开展。（三）创新形式，提高活动的吸引力。一是扩大活动领域。活动开展始终坚持室内与室外、理论与实践相结合，加大活动场所建设力度。目前，共建设372个农村党支部远程教育站点和336个党员活动室。二是拓展参与对象。活动开展以支部为单位，原则上覆盖所有党员。同时，吸收村组干部、后备干部、入党积极分子和群众代表等人员参加。三是创新活动形式。采取“线下”与“线上”相结合的方式，一方面，让在家党员通过座谈商议确定活动日主题；另一方面，通过创办外出务工党员驿站、微信群、“流动党员掌上工作室”、“凤台组工”微信公众号等平台，让每一名外出务工党员同样过上组织生活。三、难点问题一是对开展“党员主题日”活动认识不到位。在调查中发现，少数乡镇党委和农村党支部，没有真正认识到开展“党员主题活动日”是解决农村党员素质不高、村支部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战斗力不强的有效途径。由于认识不到位，导致极个别乡镇党委在抓这项工作时“不为下，只为上”，不在抓好村支部如何搞好活动方面下功夫，而是研究如何应付每月一次的检查；甚至个别村支部，不把活动当作一项经常性党建工作来抓，而是搞临时突击，马马虎虎，敷衍了事。二是流动党员和老党员成为活动日的软肋。随着社会的发展，外出流动党员、老党员数量在不断增多。对于流动党员由于流动时间较长，很少参加或不参加党支部的活动，部分流动党员不主动亮明身份，不主动交纳党费，使管理教育工作出现漏洞；对于老党员，由于行动不便，缺乏生产能力，学习技术用不上，学习理论，身体状况不允许，因此在教育管理上存在难度。四、深化设想实践证明，“党员主题日”活动是促进党内活动扎实开展的有效载体，是加强基层组织建设的有益探索。第一，突出党员主体地位是加强基层组织建设的重要前提。党员主体地位最直接的表现，就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，行使党员民主权利，在党的事务与决策中发挥主体作用。加强基层组织建设，必须突出党员主体地位，积极为党员作用发挥搭建平台，调动每一位党员的积极性、主动性和创造性。台前县“党员主题日”活动的开展，使基层组织生活趋于正常化，通过广泛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com征求党员群众意见，不断强化党员对组织的认同感和归属感，在实现党员主体价值，增强党支部凝聚力、向心力和战斗力的同时，有效推动了各项工作的开展。第二，创新活动载体是加强基层组织建设的有效抓手。选好活动载体、丰富党建活动，不仅能够把基层党组织建设的思路、目标和要求鲜明地反映出来，而且能够把基层党组织和党员队伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起来，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。台前县“党员主题日”活动实施两年多来，得到了广大党员的由衷支持。实践证明，只有乐于参与、便于参与的活动形式，才能充分调动广大党员的积极性和主动性，才能进一步加强基层组织建设。因此，必须从实际出发，紧密结合党员群众需求，在坚持党内生活好制度、好做法的同时，积极创新方式方法，努力探索简便易行、务实管用、党员群众更加喜闻乐见的活动载体。第三，围绕中心服务大局是加强基层组织建设的生命线。党的基层组织建设只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，才能更有生命力。实践证明，加强基层党建工作必须紧紧围绕全局性工作来定位、谋划和落实，使工作的目标着眼于发展，措施服务于发展，成效体现于发展。第四，建立健全体制机制是加强基层组织建设的有力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保障。台前县“党员主题日”活动之所以能够可持续开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，得益于建立了一套责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。只有结合实际，建立健全务实管用的规章制度，才能有效解决“说在口上、落在纸上”的问题。因此，加强基层组织建设，必须进一步加强制度规范化、具体化、经常化建设，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任机制。红豆集团党委：“三融合”创新“三会一课”20XX年11月09日08:44一、背景“三会一课”制度是党的优良传统，党的建设不断取得胜利的重要法宝，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真落实“三会一课”，是践行“两学一做”，夯实全面从严治党的基础，协调推进“四个全面”战略布局的重要任务和关键环节。企业如何在繁忙的经济活动中开展“三会一课”，红豆集团党委以融合型工作法创新实施“三会一课”，解决党组织活动与生产工作之间的矛盾，实现党建工作与企业经济两手抓、两不误、两促进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、主要做法（一）党建三会结合公司例会——在时间上融合。红豆集团党委实行党组织领导班子和管理层交叉任职制度，下属二级党总支部（党委）书记、副书记分别由公司董事长、总经理兼任，三级党支部书记由厂长经理兼任，党小组组长由部门负责人兼任，利用这一双向兼职的优势，将党建三会与公司晨报会、例会、条线会等相结合的方式，实现党组织与经营管理层双向沟通。自“两学一做”学习教育开展以来，红豆集团党委利用党委扩大会开展党内教育活动9次。今年1-7月，二级党总支部（党委）召开领导班子会平均13次以上，中心组学习平均12次以上，三级党支部活动平均9次以上，上党课平均7次。（二）三会内容联系企业实际——在目标上融合。以党建促发展，以发展带党建，党建三会内容与集团挖潜月、红豆七夕节、科技质量月等各类活动相结合，互补互促。在每年3月挖潜月活动中，动员党员积极带头提合理化建议，每名党员提1条以上有质量的合理化建议，提高了广大党员干部的创新积极性，激励更多的员工为集团跨越发展作出更多贡献。7-8月份，集团党委将“两学一做”学习教育与集团第十六届“红豆七夕节”有机结合，唱好“亲”“情”“爱”三曲，实现“八方共赢”。在9秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com月份科技质量月中，将三会内容与开展知识竞赛、操作技能比赛、科技质量先锋评选等活动相结合，进一步提升全体员工的质量意识和创新意识，增强企业凝聚力和竞争力。（三）党课教育聚焦经济重心——在学习上融合。集团党委利用每周五总经理部长联席会召开党委扩大会组织总经理部长、党总支部（党委）书记、党务委员围绕企业工作重心带头学习习总书记系列重要讲话，学习省市区领导讲话及中央和各级政府出台的各项方针政策，重要权威学者的讲话等，各党总支部（党委）书记、党务委员学习后回到本单位组织党员上党课，层层传达到位。红豆集团将党员教育充分融入经济重心，主要做法：一是以政治学习提升经营理念。集团党委通过对习总书记系列讲话和党的方针政策的经常性学习，在集团高层全面确立了“八方共赢”经营理念，即与股东、员工、顾客、供方、合作伙伴、政府、环境、社会（社区）等八方建立共赢关系，为集团快速稳定发展提供了有效保证。二是以经营理念推进政治学习。“两学一做”学习教育一开始，集团党委提出了“深入开展‘两学一做’，争做‘八方共赢’先锋，打造‘六化’企业，建设‘四个红豆’”的学习教育目标，集团党委书记周海江指出，“八方共赢”就是为民务实，争做“八方共赢”先锋是“两学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一做”教育的最好成果。三是以卓越绩效管理知识解读习总书记讲话精神。在集团开展的卓越绩效管理知识专题培训会上，集团党委书记、总裁周海江利用卓越绩效管理的“木桶理论”，给全体党员干部上了一堂学习习总书记“四个意识”讲话精神的生动一课。周海江说，一个木桶，不能有蛀洞，否则就要漏水，从管理角度说就是要提升管控力思维，从政治角度看就是要强化政治意识，党员干部都要具有坚定的理想信念，正确的政治方向和政治立场，模范遵守党纪党规，经得起任何诱惑和考验，争做“四讲四有”合格党员。木桶的木板间不能有缝隙，否则也要漏水，从管理角度说就是要提升协调力思维，从政治角度看就是要强化大局意识，不谋全局者不足以谋一域，党员干部要做到局部利益服从大局利益，个人利益服从党和国家利益，自觉从大局看问题，把工作放到大局中思考、摆布。木桶还要有箍，否则木板会一盘散沙，从管理角度说就是要提升凝聚力思维，从政治角度看就是要强化核心意识，党员干部要紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，听党话，跟党走，看绿灯，走正道，廉洁自律，在大是大非面前立场坚定，充分发挥应有的政治核心、引领作用。一个木桶不能有豁口，不能有短板出现，否则就盛不满水，从管理角度说就是要提升平衡力思维，从政治角度看就是要强化看齐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意识，党员干部都要向习总书记系列讲话要求看齐，要向党章党规看齐，要向业绩第一的先进看齐。四是以习总书记讲话精神激励企业卓越发展。10月14日，红豆集团党委及时召开学习贯彻落实习总书记重要指示精神专题会。国家主席习近平10月12日在《柬埔寨之光》报发表的署名文章中，特别指出“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”，这对主导开发西哈努克港经济特区的红豆集团来说，是莫大的鼓舞和鞭策。去年4月23日，习近平主席在万隆会议上接见柬埔寨洪森首相时就指出：“要在‘一带一路’框架内加强基础设施互联互通合作，运营好西哈努克港经济特区”。今年8月17日，在中央召开推进“一带一路”建设工作座谈会时，习主席握着周海江的手说，“柬埔寨是‘一带一路’上的重要支点国家，非常重要，要运营好西港特区”。集团党委书记、总裁周海江表示：我们要牢记习总书记的嘱托和厚望，把西港特区建设成为“一带一路”上的一流样板，让广大党员成为“一带一路”上的合格党员，让柬埔寨支部成为“一带一路”上的第一支部，以出色行动展现“两学一做”成果。这是红豆集团党委开展“两学一做”工作以来，第五次专题学习习近平总书记有关“一带一路”的系列讲话精神。三、实施成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过“时间融合、目标融合、学习融合”的“三融合”使“三会一课”制度在企业中得到有效实施，解决了没有时间学习的问题，大大提高了各党组织的活动效率，促进了党建工作和经济工作的有机融合。二级党总支部（党委）召开领导班子会平均2次/月，三级党支部活动平均1次/月，并形成常态化、制度化。在“一会双开”党组织扩大会议上，党组织班子成员和经营管理层班子同时参会，学习党的路线、方针、政策和习总书记系列重要讲话精神，使企业领导及时了解党的方针政策的走向，为企业发展能抓住机遇创造有利条件，避免少走弯路，保证企业走在科学发展的轨道上。让农村党员“动”起来——湖南醴陵开展农村地区“主题党员活动日”的探索20XX年11月28日14:36近年来，湖南省醴陵市围绕中心抓党建、抓好党建促发展，着力强基层、打基础，以“固定时间、固定主题、固定地点”常态化开展“主题党员活动日”活动，党员“动”了起来，支部“活”了起来，在探索农村地区开展党员活动日活动方面初显成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、背景分析基层党支部是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础；党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。基层党支部的战斗力、凝聚力、执行力通过党员来体现，依靠党员活动来提升。当前，大部分地区都开展了党员活动日活动，但也存在几个普遍问题。党员活动难经常。上面千根线，基层一线穿。基层党支部，尤其是农村地区党支部是工作落实的“细枝末梢”，经常性党员活动在基层落实各项事务的夹缝中艰难开展。以醴陵市为例，该市现有党员46509名，农村党员27629名；全市党支部1067个，农村党支部380个，党员人数在100人以上的农村党支部141个，典型的农村党员多、农村支部多、支部党员多。加之农村党支部基础相对较弱，组织生活集中在落实“三会一课”等基本制度上，党员活动组织难、管理更难。活动内容欠针对。党员活动，内容广泛，形式多样。广泛性和多样性保证了党员活动的多姿多彩，但弊端也较突出。对于战斗力、凝聚力较强的党支部，广泛性和多样性留给了支部更多的自由空间，提供了更大的舞台，可以根据工作需要对活动进行合理安排、有效提升。但对于战斗力、凝聚力较弱的党支部，缺乏针对性的指导，活动内容极易脱离中心工作、偏离群众所需，造成党员活动与党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员发挥先锋模范作用“两张皮”，有些农村地区支部，甚至将党员活动开展为“聚会聚餐”。联系群众不密切。开展党员活动日活动，支部是主体。以醴陵市为例，在开展“主题党员活动日”活动之前，党员活动日活动由支部自行组织，在支部内进行，内容集中在开展学习、落实组织生活会、参观学习等方面。直接联系群众的党员活动较少，为数不多的联系也局限于七一、年终慰问层面，党员先锋模范作用不能充分体现。群众看不到、摸不着，对党员的认同感同等削弱；党员荣誉感得不到满足，参与积极性相应受挫，隔阂弊端明显。二、思路及做法党员活动日的目的是搭建党员活动经常化平台，充分发挥党员的先锋模范作用。在党员活动日活动中，上述三个问题具有普遍性，制约了党员活动日活动的有效开展，影响了党员先锋模范作用的有效发挥。问题即导向。醴陵市以“三化”破题，即：活动内容主题化、活动时间固定化、活动开展网格化。活动时间固定化，破解党员活动难经常的问题。党员活动开展难以形成常态，与党员活动日不固定有直接关系。醴陵市从固定党员活动日时间着手，着力强化党员参与意识。一是“白纸黑字”，明确固定活动时间。市委明确每月18、19日中的1天为“固定党员活动日”。各基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党（工）委负责牵头组织本系统本单位下属支部开展集中性党员活动日活动。活动期间，党员回支部，支部再组织。二是“量体裁衣”，合理调整活动时间。基层事务繁忙，党员各有其职。以醴陵市为例，该市现有在职党员12682名，占全市党员比例28%，集中在城区。教师、医生等职业性较强的党员，工作活动分身难，党员活动不能“一刀切”。市委充分考虑基层实际，在时间安排上，允许各支部灵活调整，在“固定党员活动日”中选择1天开展党员活动日活动。例如，该市陶瓷烟花职业技术学校，党员教师105名。该校作为国家级示范性职业学校，教学任务重、要求高。为了不影响正常教学，该校党支部将党员活动日时间调整至法定节假日，广泛开展助学帮扶、亲情家访等活动，做到了教学工作与党员活动两不误。活动内容主题化，破解党员活动欠针对的问题。主题定要求，效果有保障。单纯依靠支部自觉自发开展党员活动日活动的方式，极易造成党员活动“有形式、无实质，流于形式”；没有统一的活动主题，活动效果也将陷入“有作为、小作为，艰难作为”的窘境。“主题化”党员活动日活动有效解决了这一难题。一是依需定主题，围绕中心抓活动。围绕中心工作确定活动主题，既把“抓党建促发展”落在实处，也实现了党员立足岗位作贡献的“同台比武”，便于党员管理考核。具体操作上，以自然月为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位将全年划分为12个活动周期，市委结合中心工作，确定周期内的指导性活动主题，各支部、党员围绕主题开展党员活动日活动。活动主题突出“实”，确保每个支部都能落实。4月，以“基层党建整改提升”为主题，广泛开展党务骨干培训、基层党建指导等活动，夯实基层党建基础，迎接“两学一做”学习教育落地生根；5月，以“我是党员我来帮”为主题，党员进社区、下农村，开展多种形式帮扶活动；6月，以“关爱儿童，守望成长”为主题，陪伴留守儿童过“六一”，引导全社会共同关注、帮助留守儿童；7月，以“党内关怀”为主题，突出营造庆祝建党95周年红色氛围，重点帮助困难党员；8月，以“保平安、促发展”为主题，党员进企业、帮企业，督促企业落实安全隐患整改、帮助全市300多家烟花鞭炮企业复工复产。9月，配合换届工作，开展“喜迎党代会，同心谱新篇”主题活动，广泛征集基层党员意见建议；10月，趁热打铁，开展“贯彻党代会精神，加快建设新醴陵”主题活动；11月，配合市委城市创建工作，开展“参与‘四治’行动，争当创建先锋”主题活动，动员全市党员“治水、治脏、治乱、治堵”。二是统筹聚合力，紧扣服务抓实效。众人拾柴火焰高。党员活动发挥更大作用，统筹力量是关键，醴陵市尝到了“甜头”。在“我是党员我来帮”主题活动中，该市孙家湾镇困难群众王俊云，儿媳因病去秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com世、孙子中学在读，牵头联系该镇党员活动日工作的市人大机关得知情况后，立即整合力量，协调民政、教育等部门会商解决问题，同时组织机关干部、人大代表为老人筹集善款5万元，王俊云一家顺利走出困境。在11月“创建”主题活动中，全市五千余名党员干部带头，1067个支部牵头参与“四治”，市容市貌焕然一新。活动开展网格化，破解联系群众不密切的问题。“地点管长效、网格定责任、群众评结果”，这是醴陵市开展主题党员活动日活动有实效的基本实践途径。一是活动地点固定在基层。党的最大政治优势，在于密切联系群众。将党员活动开展在基层在农村在群众身边，既是群众路线的延伸，也是基层群众所需所盼。该市将全市1067个党支部按照农村地区支部、机关支部予以分类，明确具体活动方式；对全市党员按照在职、无职党员予以区分，明确具体活动内容。活动地点统一固定在农村地区，开展在群众身边。447个机关党支部与农村党支部“联姻”、机关党员与农村党员“结对”，凝聚了工作合力，实现了资源共享、优势互补。二是网格责任明确到个人。该市将24个镇（街、示范区）划分为5大片区、5级责任网格。一级网格为县处级党员领导干部，负责指导片区和网格内活动开展；二级网格为乡科级正职党员领导干部，负责部门协调及村（社区）管理；三级网格为乡科级副职党员领导干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部，负责村组衔接；四级网格为普通党员干部、支村两委成员、“两代表一委员”，联组联户；五级网格为党小组长及其他无职党员，到户到人。网格管理实现了“全覆盖，零盲区”，责任分解做到了“部门有责，人人有责”。三是考评权力下放到群众。群众满不满意是检验活动效果直接标准。市委对全市各单位党员活动日开展情况实行“一月一督导，一月一通报”，乡镇党（工）委对网格内责任支部实行常态督查、定期述职。同时，以半年度为考核周期，市委牵头、乡镇党（工）委具体组织网格责任单位就“主题党员活动日”活动开展情况进行述职评议，区域内群众、“两代表一委员”、工商户代表等对各支部党日活动进行测评考核。党（工）委综合群众测评结果对支部进行奖励或处罚。三、初步成效醴陵市通过开展“主题党员活动日”活动，基层党支部战斗力、凝聚力、执行力显著增强，党员发挥先锋模范作用有平台、有机制、有效果，有力地促进了各项事业快速发展。党员意识显著增强，组织生活更加规范。“党员不党员，只差两毛钱”，反映了党员意识不强、作用不突出、形象看不出的问题。醴陵市“主题党员活动日”活动，以“固定时间、固定地点、固定主题”为基础构建党员发挥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先锋模范作用的长效化、常态化平台，党员通过联系群众、服务群众发挥作用、提升党性，党员意识显著提升。党员参加组织生活从实现了从“要我来”到“我要来”的转变；党员形象实现了从“看不出来”到“一面旗帜”的转变。随着支部凝聚力的增强，“三会一课”“四议两公开”等组织生活制度也得到了规范落实，实现了由“挂在墙上”到“落地生根”的转变。今年该市“喜迎党代会，同心谱新篇”主题党员活动日活动中，全市就有4055名老党员、老村干部积极献言献策。干部作风明显好转，干群关系更加密切。党员活动开展在基层，群众看得见摸得着。在主题党员活动日活动中，醴陵市5578名党员干部进村入户、排忧解难，累计走访群众105632户，搜集问题21549个，办结19427个。党员干部模范作用得以展现、民生情怀得以锤炼、工作水平得以提升，群众对党员干部的认可度、满意度显著提高，干群关系进一步密切，一大批党员干部被群众亲切地称为“好干部”“贴心人”。在乡镇一线，“白加黑、五加二”，群众办事24小时有人管；在农村，村级组织活动中心门庭若市，村干部值班全天候，“一个电话，上门服务”是常事，实现了“事事有人管、事事管得好”。经济发展跨越提速，社会效益更加突出。发展是硬道理，党建是排头兵。20XX年，醴陵市在全国县域经济基本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞争力跃居全国百强第82位、在全国工业百强县中居第93位。这些成绩的取得，与市委“抓好党员活动促党建，抓好党建促发展”的理念密不可分。在社会治理工作中，信访量明显下降、民调满意率明显提升。今年醴陵市在湖南省综治民调工作中上升至第30位，同比进步25位。在国家级重点文物保护单位“渌江书院”修缮募捐活动中，全市各界捐款2600万元，党委政府的号召力、凝聚力、公信力完美绽放。党建格局有效巩固，工作合力更加强大。抓好党建是最大的政绩。在“主题党员活动日”活动中，醴陵市形成了完整的部门联动、会商协商、测评考核等工作机制，“管党治党，部门有责、党员有为”得到落实，基层党支部、党员先锋模范作用得到彰显，抓党建由“单兵突击”向“集团作战”转变，党建格局悄然巩固。“两学一做”学习教育工作中，该市89家市直单位主动作为，开展好本单位本系统学习教育工作的同时，定期交流、互相督促，“七项重点任务”也得到较快推进。市委党建工作领导小组会议也从以往的“独角戏”转为“大合唱”，党建“一盘棋”，焕发新活力。四、探讨建议在开展方式方面，应兼顾集中性和灵活性。党员活动日活动是集中展现党员先锋模范作用的常态性平台，不可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弱化。农村地区党组织基础普遍偏弱，党员活动开展制约较多。因此，活动开展方式应充分考虑实际，确保参与全覆盖。一要坚持集中性。坚持以支部为主体开展党员活动日活动，以此增强支部凝聚力、促进党员交流、扩大活动效果。二要把握灵活性。农村党员分散性、流动性较大，交流方式较单一。在坚持以支部为主体开展活动的原则下，要突出灵活性，尤其要兼顾好党员人数较多的支部及流动党员等群体的个性需求。可采取“支部牵头、分组活动”“分片开展、群团参与”等形式，让活动更灵活，覆盖更广泛。在活动内容方面，应实现多样化和主题化。党员活动要围绕提升支部凝聚力、战斗力、执行力开展，要紧扣提升党员责任感、归属感、获得感推进。一要坚持多样化。基层情况千差万别，党员诉求差异万千。坚持活动内容多样化，体现差异性，支部、党员要有自主权，既调动支部、党员参与的积极性，又保证活动效果亮点纷呈。二要实现主题化。“漫灌”多浪费，“滴管”出高效，党员活动与此相通。单纯依靠自发选择活动内容的方式既不利于调动党员积极性，也极易造成形式主义。在农村地区，以固定主题明确党员活动日活动内容，既减轻了基层党支部组织压力，也便于加强针对性指导。在推动机制方面，应统筹内生力与外驱力。党员活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日活动要实现常态化，健全的推动机制是保障。一是要培育内生力。党员活动日活动依靠党员主动参与、积极作为展现先锋模范作用，根本在党员，关键在自觉。在调动支部、党员的积极性方面，既要加强教育引导增强自觉意识，也要将支部、党员考评激励机制与党员活动挂钩加压。二是要巩固外驱力。各级党委要把开展党员活动日活动作为考核单位、个人抓党建工作责任的重要组成部分，探索与单位、个人绩效考核捆绑挂钩。要坚持以制度管人管事，实现党员活动日活动全参与、全指导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。贵州遵义：“党员活动日”推动党内组织生活经常化制度化规范化20XX年03月16日09:21遵义市在“两学一做”学习教育中，围绕建立党员日常教育管理机制，推动全面从严治党向基层延伸，探索开展“党员活动日”，把从严治党要求内化于心、外化于形，让政治规矩、政治纪律和政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识贯彻在经常、践行在日常，推动每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每名党员都成为各行各业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的先锋模范。一、背景与意义近年来，部分党支部组织生活不同程度存在随意性、形式化、庸俗化和党员组织观念淡薄等问题。习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，再次强调一个“严”字，他指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”；在参加河北省委常委班子民主生活会时，明确要求增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。遵义市坚持问题导向，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，突出经常抓、抓经常，把党性锻炼细化、量化、实化，着力提升“三会一课”执行力，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。二、基本做法（一）突出规范，推动流程固化。实施“四定”，做到行有规范、做有标准。一是定时间。把每月7日定为全市“党员活动日”，取其纪念“七一”建党之意，教育引导广大党员时刻牢记习近平总书记“不忘初心、继续前进”的教导。各地各单位围绕这个时间，可提前或推后2至3天时间安排党员活动，让党员活动日更加贴近基层实际。二是定单位。以党支部或党小组为单位组织开展“党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员活动日”活动，做到小而活、小而精、小而特，便于组织，有效避免了以业务学习代替组织生活，以日常工作交流代替党内交心谈心。三是定主题。各县（市、区）党委组织部和市直部门党组（党委）每月确定“党员活动日”主题，实现了“月月有主题”，确保学习集中、议题集中、讨论集中，做到靶向精准、入脑入心。四是定议程。坚持分类指导，紧扣“两学一做”学习教育要求，采取“3+X”（“3”即：诵读党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作；“X”即：党支部根据自身实际情况选择的活动内容）模式，实现了组织要求和个人特色相统一。（二）突出多彩，推动内容深化。创新“五个活动日”，不断丰富完善活动内容和形式。一是能力提升日。以提升党员能力为重点，以“岗位大练兵、技能大比武”为载体，整合远程教育、道德讲堂等培训资源，通过专题讨论、专家辅导、案例解析、科长上讲台等形式，强化履职能力培训，让“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是党性锤炼日。坚持传承红色基因，以弘扬长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神为主线，开展以上一堂革命教育课、参观一批革命旧居旧址、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章为主要内容的“五个一”活动，从先辈先进中汲收革命营养，增强在党忧党、在党言党的意识，在继承革命优良传统教育中锤炼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党性。三是民生体验日。推动民生体验活动由县处级领导干部向普通党员延伸，以服务群众为目标，以“我当普通办事员”“我当普通群众”“我当基层干部”为主题，采取服务体验、实景体验、基层体验等方式，通过转换角色，深入到贫困村贫困户、深入到群众聚居活动场所，深入到农村致富带头人、留守儿童、空巢老人等重点群体，体验民生、查找问题，切实帮助群众解难分忧，为民办实事。四是民主议事日。深入推进“四议两公开”，总结推广“群众会+”、党群直议制、“百姓龙门阵”等经验，进一步完善党员承诺、党务公开、民主评议党员制度，落实好党组织向党员、党员向党组织“双报告”制度，实行民主决策，扩大民主参与，推动民主议事，实现民主管理。五是警示教育日。深入开展以看革命传统教育基地思进一步坚定信念、看贫困群众思进一步加快发展、看昔日同事成阶下囚思进一步廉洁自律为主要内容的“三看三思”主题教育活动，引导党员干部修枝剪叶，自觉改造提高，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变思想道德防线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁齐家。（三）突出实效，推动阵地实化。着力打造“四大基地”，推动“党员活动日”落地落实。一是打造党性教育基地。依托各级党校、远程教育站点和遵义会议纪念馆、娄山关战斗遗址、苟坝会议会址、习水县土城等丰富红色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化资源，打造党性教育基地，使其成为各级党员干部加强自身政治修养，提高政治理论素质的重要阵地，学习优良作风、陶冶革命情操的重要课堂。目前，已建成党员政治理论培训基地1000多个。苟坝会议会址在今年“七一”期间，接待市内各地开展党员理想信念教育10多万人次。二是打造党员技能培训基地。依托各地“双百双万”产业示范基地，建立党员教育技能培训基地，使其成为广大党员学习实用技术、提高生产技能的重要阵地。目前，建成远程教育种植示范基地57个、养殖基地43个，各地依托示范基地开展各类培训活动342次，培训产业示范户2.7万人次。三是打造社会服务实践基地。依托各级敬老院、留守儿童服务中心、志愿义工中心、青少年活动中心、农民夜校等资源，打造社会服务实践基地，通过党建带工建、团建、妇建，引导广大党员深入社会实践，服务群众、服务发展，搭建党组织和党员联系服务群众的平台。目前，已建成社会服务实践基地200多个。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案为鉴，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是党员领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实增强自律意识和宗旨意识，使其成为锻炼党员党性、净化党员心灵的重要阵地。目前，建成党风廉政警示教育基地30个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）突出经常，推动制度细化。健全完善“四个机制”，确保活动常态化、长效化开展。一是健全完善责任落实机制。将党员活动日开展情况列为党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职的重要内容，落实抓书记、书记抓工作机制。坚持党员领导干部带头参加支部组织生活制度，以上率下推动工作落实。健全完善党员经费保障机制，采取“财政+党费”的方式，按照每年每名党员100元（市级承担20元，县级承担80元）标准安排党员活动经费，并根据经济发展情况，建立党员活动经费正常增长机制。二是健全完善党员常态管理机制。完善佩戴党徽、党员活动证、党员IC卡制度，推动党员亮身份、履义务、做示范。落实党费收缴、流动党员教育管理、离退休党员发挥作用等制度，实现管理服务全覆盖。健全党员先锋岗、机关党员到社区报到、党员承诺践诺等制度，推动党员发挥先锋模范作用。绥阳县地税局党支部规定党员在工作期间必须佩戴党徽、亮明身份、微笑服务。三是健全完善民主评议党员机制。采取数据分析法，把党员参加“党员活动日”的情况进行细化、量化、标准化，增加“党员活动日”开展情况在党员民主评议的权重，做到用数据说话，作为评先选优、干部任用的重要参考。四是健全完善质量评估机制。建立由组织部牵头，纪委、宣传部、党校参与的评估机构，围绕“四看”（看次数、看档案、看提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升、看满意度），采取党员自评、支部测评、评估机构考评相结合，通过平时检查、定期抽查、年终检查累加积分，建立健全“党员活动日”质量评估机制。每年对工作情况较差的，在全市范围内点名道姓进行通报，作为年度党建目标考核的依据之一。三、主要成效“党员活动日”日子好记、时间集中、活动方便、保障有力，集教育、管理、服务、监督为一体，切实让严肃的党内政治生活扎实开展起来，党员的先锋形象在群众身边树立起来。（一）实现了党内政治生活从随意性向常态化转变。以前组织生活由于没有统一要求和机制保障，什么时间开展，如何开展，开展到什么程度，各地千差万别，随意性大，时常为各种事务让路，有的支部一年才过一次组织生活，有的甚至一次也没有。“党员活动日”把时间、主题、形式、机制固化下来，使党内组织生活的透明度更高、示范性更好、组织纪律更严，提高了党内组织生活的政治性、原则性和战斗性，有效解决了基层党组织点多线长、党员分散的实际困难，有效解决了党员难集中、学习难组织、活动难开展，党员参与党内生活积极性不高，参与党内决策动力不够，参与党内监督底气不足等问题。习水县隆兴镇龙溪村党总支书记廖其祺说到，“有了‘党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动日’，组织生活扎实不扎实、认真不认真，各支部成员看得见，党员看得见，群众也看得见，组织生活自然更扎实、更严肃”。（二）实现了党员发挥作用由被动性向主动性转变。相当长的时间里，由于长时间不开展党的组织生活，导致党员归属感和身份意识比较虚化，党员“无家”的现象并不少见，“党员不党员就是两元四角钱”成为一些农村党员的“口头禅”。开展“党员活动日”，实现地域全覆盖、基层党组织全覆盖、党员队伍全覆盖，做到党的组织不缺一个，党员个体不落一人，通过亮身份、亮职责、亮作风、亮承诺，不断增强身份意识和责任意识，把“四讲四有”“五个先锋”“五个标兵”的要求内化于心、外化于形，带头践行党的宗旨，强化服务意识，密切联系群众，积极为群众做好事、办实事、解难事,增强党员干部勇于担当的意识，自觉把岗位工作当作崇高的事业来对待,事事有激情,处处在状态,在推进改革发展中当标兵、作模范、比贡献，做到平常时候看得出来,关键时刻冲得上去。（三）实现了基层党建工作由软任务向硬指标转变。以前，由于没有量化指标和刚性措施，一些基层党组织负责人和党员认为基层党建工作是软任务，简单地以政治学习、编造资料来应付上级。开展“党员活动日”，注重量化积分、考核评估，强化年终考核考党建、述职评议评党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建、干部任用看党建，切实把基层党建任务细化到每个月、细化到每个支部、细化到每名党员，形成了抓基层党建工作“人人肩上有责任、个个头上有指标”的浓厚氛围。（四）实现了基层组织功能由单一型向复合型转变。一段时期，一些党组织学习教育的单一型功能比较明显，导致战斗力和凝聚力弱化。“党员活动日”做好“+”的文章，把组织生活与提升党员干部能力、服务基层群众、促进单位中心工作、推动经济发展有机结合起来，在增强党性中提升能力、在强化服务中促进发展，实现基层党组织由偏重政治功能向政治功能、服务功能、发展功能拓展，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力明显提升，学习型、服务型、创新型党组织建设火热蓬勃。四、探讨和启示遵义市探索开展的“党员活动日”，紧扣基层党组织和广大党员的特点和实际，强化了分类指导，具有很强的操作性，走出了一条把从严治党要求落细落小落实的路子。（一）“党员活动日”是落实“三会一课”基本制度的有力抓手。支部党员大会、支部委员会、党小组会和定期上党课的相关制度，是重要的党内制度。“党员活动日”用制度的形式把组织生活的时间、内容、形式固定下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，是对“三会一课”基本制度的丰富完善，成为扎实有效开展“三会一课”的有力抓手，解决了一个时期以来“三会一课”抓抓停停、流于形式等问题。（二）“党员活动日”是践行“四讲四有”合格党员标准的重要平台。党中央要求通过开展“两学一做”学习教育，使广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求，是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。“党员活动日”通过能力提升日、党性锤炼日、民生体验日、民主议事日、警示教育日，运用党性教育基地、党员技能培训基地、社会服务实践基地、廉政警示教育基地，把学与思、知与行有机结合起来，推动广大党员强信念、提境界、当先锋、打头阵，成为集成整合党的五大建设各项要求的大平台。（三）“党员活动日”是落地全面从严治党要求的有效载体。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出从严治党八点要求，强调要严肃党内政治生活。党员活动日从严肃党内政治生活切入，把从严治党的各项要求落实到每个时间节点、每个工作生活细节、每个党支部、每名党员，时时事事严格遵守从严治党要求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贵州镇远涌溪：“流动红旗”构建基层党组织管理新模式20XX年12月21日10:23基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。强化基层建设是实现社会经济持续发展的根基，而基层建设的核心是党支部建设，抓住基层党支部建设这个关键，就抓住了基层建设的根本。背景和起因在新形势下，全面推进从严治党，必须承担好、落实好党要管党、从严治党的重大责任。党建工作责任制，是党要管党、从严治党的具体表现。落实从严治党考核问责，使党建工作责任具体化、可考核、能落实，确保管党治党事有人干、责有人担。“上有千条线，下有一根针”，几乎所有的工作都要靠乡、村来贯彻落实，而20XX年以前，涌溪乡各个村在贯彻执行上级各项政策时，都存在不同程度的懒散慢问题，政策得不到及时落实，群众的利益得不到保障，基层的矛盾不断增多，政府工作人员的压力不断加大，接踵而来的问题在考验这乡党委政府，通过不断探索和试验，“流动红旗”考核办法应运而生，通过创新党建考核机制，将所有综合工作形成量化考核细秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则，按时每2个月对村支部工作实行一次量化动态考核评比，阶段性推动工作，建成“大党建”格局。主要做法作为涌溪乡20XX年1月开始谋划，同年8、9月开始实施并坚持至今的大党建工作督查方法，“流动红旗”管理考核模式就是将“四个全面”战略部署转化成党建工作，计划生育、民政民生、整脏治乱、综治维稳、财政税收、安全生产量化考核细则，按时每2个月（20XX年根据实际情况调整为季度检查）对村支部实行一次量化动态考核评比。每次考核95分以上前3名分别奖励600元，500元，400元。85—95分前三名奖励减半。85以下不奖励，对第一名授流动红旗。考核排名最后且分数85分以下1次作表态发言，2次取消年终参评资格，3次以上乡纪委问责。通过奖惩并用的考核机制提高了全乡村干部的工作积极性，营造出你追我赶，增比进位的浓厚氛围。流动红旗”考核模式很快彰显成效。一是标准量化。制定《涌溪乡20XX年大党建“流动红旗”考核细则》。紧扣党委中心工作，围绕群众最迫切、最急需解决的热、难点问题，对村党支部考核评价。考核分为党组织建设、扶贫工作、计生工作、综治工作、安全生产工作等10考核指标，并根据工作量分别赋予不同分值，总分值100分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是考评增比进位。为正确评价，科学打分，对农村党支部实行了百分制考核。农村党支部考核评价由乡镇党委负责，分为乡镇党委组织各股站室对各支部进行总评，评分前两位每个季度授予“流动红旗”荣誉。年终按比例核算出各支部的综合评价得分，根据综合评价得分对优秀村党支部进行授奖，三是奖勤罚懒，促进创业，建立农村党组织“流动红旗”评分与党组织书记绩效补贴挂钩制度。对获得“流动红旗”的党组织，给予资金奖励，连续被获得“流动红旗”的，再增加该党支部经费；凡评不上“流动红旗”的，取消党组织当年绩效补贴，并责令村党组织限期整改。20XX年涌溪乡古楼坪村被评为软弱涣散党组织，已责令20XX年整改，该支部已更换更加强力的支部书记，带领古楼坪支部进行了大刀阔斧的改革。四是动态考评。针对涌溪乡各村支两委成员工作目标不够明确、工作思路不够清晰等问题，涌溪乡因时而动，通过开展“流动红旗”考核，将工作进行细化、阶段化，很好的解决了目标不明确、思路不清晰的问题。“流动红旗”在于“流动”。“流动红旗”考评是将常规工作纳入考核范围，坚持做到了公平、公正、公开，突出考评结果运用，实行按月兑现奖励，既结合乡、村工作实际，又体现阶段性工作特点，同时为村干部提供相互学习的平台，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利用反馈会相互提出意见建议，营造出你追我赶的浓厚氛围，提高了乡、村干部的工作积极性和责任意识。取得的成效一是实行“流动红旗”制度，激发村支两委成员增比进位意识，形成了竞争氛围。针对因工作目标不够明确、工作思路不够清晰带来的工作积极性不高、主动性不强和创造性不够的问题，涌溪乡通过开展“流动红旗”考评，优奖劣罚，以优带劣、见优思齐，极大地将党员领导干部和村干部的工作积极性、主动性和创造性激发了出来。调动了村干部工作主动性，提升工作效率，发挥了党员先锋模范作用。涌溪乡中屯村党支部书记和会计带头种植小尖椒，年收入5万元，带动3名群众致富。古楼坪村会计积极发展养殖业，实现了产业由烤烟向农产品转型，现养羊每年出栏200余头，年收入10万余元。“党员创业带富”模范经营老鹰岩农家乐年收入20余万元。芽溪村老党员，发展村卫生室年收入突破50万元。通过“流动红旗”平台对照，对荣誉的追求让各支部争先创优，涌溪乡党建工作得到进一步强化。二是解决了同步小康驻村工作及“暖心秘书”工作老大难问题。同步小康驻村工作及“暖心秘书”工作以往由于县、乡、村沟通交流少，驻村干部繁忙难到位等原因不尽人意。有的村甚至不认可同步小康驻村工作及暖心秘书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作。涌溪乡尝试将驻村干部和暖心秘书帮扶和到位量化纳入“流动红旗”进行捆绑考核，每次考核时由村支书直接通知驻村工作组成员必须参加。县派驻干部的“暖心秘书”工作台账、驻村纪实手册、签到册必查。考核时要求同步小康工作组、“暖心秘书”给流动红旗考核组汇报取得的工作成绩和下步计划，下步工作计划兑现情况又列入下一次考核，乡党委把驻村干部的考勤下放到村监督。通过“流动红旗”考核，同步小康工作组成员保持在村工作20天以上，驻村干部在村工作10天以上，仅20XX年，为村解决困难120余次，化解矛盾纠纷20余起，帮助群众谋思路出点子360余个。驻村干部这一做法一下子拉近了县、乡、村驻村干部的距离，解决了老大难问题，促进了工作由被动向主动、由虚向实的转变。三是促进涌溪乡各项常规工作顺利开展。“流动红旗”考核使乡党委书记、村支部书记每年沟通谈话至少六次，真正做到了“书记抓党建”。村干部必须依据“流动红旗”考核细则拿出抓铁有痕、踏石有印的作风，实现了由敷衍应付向真抓实干转变。村级办公环境脏、乱、差现象得到有效控制。发挥了村干部化解矛盾纠纷和维护社会稳定的作用，做到了芽溪新城开发和谐稳定，至今没有发生到省、州群体性上访的事件。财政纳入“流动红旗”考核保护了村干部，使其不敢腐、不能腐，涌溪乡开展铸廉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动没有村干部违纪案例。探讨和思考落实党建工作责任制，要始终按照提高党的建设科学化水平的要求，着力研究新情况、解决新问题、总结新经验，进一步健全和完善各项配套制度，使之充分体现时代性、把握规律性、富有创造性。（一）突出顶层设计，坚持在体系建设上宏观谋划。思路决定出路。落实党建工作责任制要搞好顶层设计和整体布局，明确工作的目标、方向和路径。一要明确指导思想。二要遵循党要管党、从严治党基本原则。始终坚持的原则，坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持分类指导、整体推进的原则，坚持与时俱进、开拓创新的原则。三要强化根本目标。（二）突出建章立制，坚持在运行机制上强化保障。落实党建工作责任制是复杂的系统，建立健全规章制度是可靠保证。一要建立健全领导机制。二要科学界定责任主体，层层抓落实。三要建立健全党员群众参与机制。（三）突出量化管理，坚持在科学考评上破解难题。着眼常态长效，创新考核办法。紧扣中心、服务发展，科学制定党建工作规划，把党建工作纳入全局性工作来考核，把考核工作同发展目标结合起来，以落实科学发展观的实际成效作为考核评价的基本依据，推动基层组织围绕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学发展改进工作、提高水平、增强能力。（四）突出整改提高，坚持在跟踪问效上有所突破。正确运用考评结果是考核评议工作的重要环节。一要及时通报结果。二要加强整改问效。三要严格责任追究。（五）突出结果运用，坚持在激励约束上树立导向。合理运用党建责任考核结果，有力地调动了落实党建工作责任制的积极性。把考核结果与干部年度考核工作结合起来，实行考核结果与奖惩挂钩，形成激励机制。重庆市南岸区：创设三项活动载体让协会党组织活起来20XX年12月16日08:59【背景】个体工商户、小微企业、专业市场是非公党建工作中最难啃的“硬骨头”，党建任务重，党员流动性大。如何找到一个切入点把党员凝聚起来，创新活动载体，增强党支部凝聚力，促使组织活动正常化。重庆市南岸区私营个体经济协会南坪分会党支部针对党员涉及经营行业多、分散、规模小，党支部活动开展难的实际，党支部紧扣党员需求，创新活动载体，务实开展党员集中活动日、党员中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心户和创业故事会三项活动，引导支部“跟党走、正道走、快步走”，激发组织活力，发挥党组织作用，取得较好效果。【主要做法】一、实施“集中活动日”，保证党组织活动正常化从20XX年开始，将每月第一周周末确定为集中活动日，组织党员集中活动，保证党支部活动正常开展。集中活动日主要有四项内容：一是开展“三会一课”。党支部把发挥政治功能摆在首位，结合集中活动日严格落实“三会一课”，使之成为党支部活动的基本动作，党员参加率达到100%，有效避免有组织无活动的现象。二是开展红色主题教育。利用重庆“红色”资源，组织党员、入党积极分子、骨干会员到重庆抗战遗址、渣滓洞、白公馆、红岩纪念馆等教育基地，重温入党誓词，结合经营实际开展讨论，使大家真正认识到没有党的好政策就没有今天的创业成果，引导大家致富思源、富而思进，永远感党恩、跟党走。三是开展党员议事。组织全体党员围绕党支部、协会的重要事项进行讨论、民主议事，并公示议事结果。近年来，党员建言献策40多条，议定事项30余件，发挥了党员主体作用。四是开展志愿服务。根据党员、入党积极分子、骨干会员特长优势组织志愿服务队，坚持送服务进社区、进客户，免费为居民和客户开展烹饪培训、维修水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电设备、打扫环境卫生等服务，捐款捐物奉献公益事业。党员余明海经营电器维修部，不仅自己参加志愿服务，还将维修部的专业安装队伍带到社区为居民和顾客提供家电义务安装维修。党员肖平多年来先后资助6名学生从小学到大学完成学业。近年来，党支部组织党员、会员捐款捐物5万余元，向孤寡老人、困难群众献爱心。二、实行“党员中心户”，增强党组织凝聚力如何将分散的党员联系起来、带动起来，增强党支部凝聚力，是党支部日常工作要破解的难题。我们制定党员中心户管理办法，以党员中心户为突破口，分别在南坪东路、四小区、南城大道等党员、会员集中的区域确定党员中心户，联系帮带周边党员和会员，发挥党员中心户桥梁纽带和示范带动作用。党员中心户采取党员自荐、会员推荐、支委会研究确定的办法，在自身经营发展较好、群众公认、愿意为党员群众服务的党员中产生，做到“三个一”规范，即：每名党员中心户一个牌子，挂在经营户门楣显著位置；每名党员中心户一本《中心户手册》，记录联系情况和党员意见建议等；每半年一次考评，对作用发挥好、片区党员肯定的中心户，继续保持中心户荣誉称号，对作用发挥不好、工作开展不佳的，由支委会讨论予以更换。党员中心户工作很快规范、有效，有声有色开展起来，发挥了“四员”作用。一是当好党支部、协会的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“协管员”。党支部、协会的决定、活动信息通过党员中心户传达到片区党员、会员，协助组织活动，并为支部、协会开展活动提供场地。二是当好矛盾纠纷“调解员”。“有事就找中心户”成为党员、会员共识，每月平均就有10多人次到党员中心户处谈心，每名中心户的《中心户手册》详细记录联系走访党员、会员的情况，收集的意见建议，发生的矛盾纠纷及处理结果。会员李开蓉因他人水果摊占道经营影响其门面生意，双方起了争执，找到党员中心户李景华，李景华耐心讲解市政管理要求，晓之以理，劝导双方化解了纠纷。三是当好诚信经营的“示范员”。党员中心户率先亮牌经营，带动全体党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”，做到“六要六不”，支部党员“三亮”率达100%。中心户吴炳琴经营饺子馆XX年，承诺做饺子用好肉，不用注水肉，每天亲自去市场挑肉做馅，吴炳琴说：“我做的良心饺子，大家放心吃”，顾客慕名而来，生意常年不衰。在党员中心户引领下，形成了人人争当诚信先锋的良好风尚,近年来党员经营户没有发生一起重大经营纠纷及消费投诉事件。四是当好帮扶发展的“服务员”。党员中心户和党员、会员结对开展创业帮扶、困难帮助。经营照相馆的李景华，由于经营观念、技能与摄影数字化潮流脱节，业务萎缩，经营困难，党员中心户张俊主动结对，同会员中的技术能手组成帮扶小组，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com帮助李景华更新照相设备，指导其学习数字图片处理技术，照相馆逐渐扭亏为盈，如今月收入2万余元。党员中心户肖兴江还将自己正阳市场的摊位免费提供困难户赵纯素经营，帮助脱贫致富。三、开展“创业故事会”，激发党组织内生动力创业发展是经营户的内在需求。针对会员经营单一、创业经验不足、发展路子窄等实际，在区工商分局指导下，20XX年以来，党支部坚持每半年开展1次创业故事会活动，组织全体党员和会员参加，激活创业热情，分享创业经验，携手共同发展。故事会采取“点、讲、评”的方式：一是点题。年初由党员、会员根据自身需求点题，支部制定计划、储备主讲人，建立主题涵盖创业经验、创业创新政策、创业技能等多方面的故事库。二是讲故事。采取党员、会员上台讲、邀请协会外知名企业家讲、到创业成功的企业现场观摩、互动交流等多种形式开展，确保灵活多样有效。为确保参会率，精心准备，提前宣传。三是评比。每期故事会后，大家谈学习心得、评创业经验、提活动建议，由党支部和协会共同评出年度优秀故事和创业先锋，给予表彰奖励。76岁的党员高升泰经营药业公司，从南岸药材市场一个小门面起家，坚持创业不放弃，不断改善经营水平，最终将小门面发展成了药业公司，高升太说：“我是党员，党员就要当创业先锋，带头致富”，通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过创业故事会，他向大家讲述了自己的创业经历，用实际行动激励党员、会员创业。从事汽车维修的会员合小春，听了浙江企业家马世成题为“需求、服务与市场”的创业故事后深受启发，拓宽经营思路，将原本单一的汽车维修业务延伸到汽车美容养护服务，迅速突破业务滞涨瓶颈，两年来营业额增长近30%。通过开展创业故事会，大家的创业热情进一步激发，创业创新能力进一步提升，协会70%以上的会员生产经营保持稳定增长。【成效】南岸区私营个体经济协会南坪分会党支部20XX年被评为市级党建示范点，在20XX年国家工商总局召开的全国工商系统推进非公有制经济组织党建工作经验交流会上做了书面交流。该支部党员吴炳芹、肖兴江被评为重庆市民营（私营）经济协会2013-20XX年度优秀会员。吴炳芹先后荣获20XX年重庆市“优秀共产党员”和中国个协“全国先进个体工商户”殊荣。重庆市大渡口区探索“三位一体”工作机制大力推动基层党组织组织生活规范化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年12月28日09:16重庆市大渡口区认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照“保证数量、提高质量、规范内容、创新方法”的思路，从制定规范、强化保障、从严督导三个方面入手，于20XX年11月制定出台《基层党组织组织生活五项基本规范》和《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》，并配套开发运用组织生活监督系统，形成“三位一体”的组织生活工作机制，较好的推动了基层党组织组织生活规范化、常态化，充分发挥了基层党组织组织生活在党员教育管理监督、发扬党内民主等方面的作用。一、背景动因《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”按照这一要求，大渡口区通过列席参加组织生活，与机关、村（社区）、学校医院、非公企业等各领域党员座谈交流等方式，深入开展调研，经过认真剖析，查找出基层组织生活中存在的突出问题：一是少数基层党组织，特别是机关、学校、医院和非公组织党组织开展组织生活数量不足，存在以行政办公会、干部职工会、知识讲座等代替“三会一课”的现象。二是个别单位民主生活会、党员民主评议较真碰硬不够，查摆问题不深入、整改措施不具体。有的党组织对党员民主评议的结果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运用不充分，存在“评不评都合格”、“优不优秀又怎样”等现象。针对突出问题，探索制定相应的规范和保障措施，并加强督导落实，确保基层党组织规范化开展组织生活。二、主要做法（一）坚持问题导向，建立五项基本规范制定《基层党组织组织生活五项基本规范》，从目标、内容、数量、方式和质量五个方面提出明确要求。一是目标规范。通过组织生活，实现三个方面的目标：增强党员意识，引导党员干部牢记“第一身份”，积极参加党内活动；增强组织观念，引导党员与党组织保持联络，如实向组织报告重大问题和个人有关事项；增强团结统一，坚持民主集中制，共同维护坚持党性原则基础上的团结。二是内容规范。突出政治学习和党性锻炼两个核心，抓住“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话和党员民主评议四个重点，防止组织生活形式主义、偏离主题等现象。三是方式规范。加强党性教育，推行“党性教育一刻钟”制度，基层党组织在召开“三会”前固定15分钟的党性专题教育。加强作风教育，组织党员到基层一线服务群众。加强纪律教育，通过专题党课、警示教育等方式，增强党员纪律意识。四是数量规范。支部委员会、党小组会每月1次；支部党员大会、专题党课每季度1次；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员领导干部每年上党课1次；每年召开党员组织生活会、组织开展党员民主评议1次；每年对党员组织关系接转、党费交纳等清查1次；基层党组织书记每年向上一级党组织专题述职1次，基层党组织全年组织生活不少于12次。五是质量规范。突出计划性，党支部年初制定组织生活计划，明确时间、内容、责任。突出针对性，深入分析支部党员现状，合理确定组织生活主题载体。突出实效性，定期分析评估组织生活质量，提升实际效果。（二）着力提升质量，出台五项保障措施出台《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》，推动《基层党组织组织生活五项基本规范》落地。一是强化组织领导。党支部的上一级党组织每年对基层党组织组织生活质量进行深入分析，针对突出问题，提出明确要求。区委直属党组织每年对党支部组织生活年度计划进行审查备案，重点审查党支部组织生活的政治性和严肃性，突出组织生活的针对性和实效性。二是强化培训指导。区委每年举办党支部书记和组织委员示范培训班。上一级党组织对党支部书记、组织委员开展经常性培训。建立组织生活课件资源库，开展大数据分析，向基层党组织推送优质组织生活范本。三是强化示范带动。认真落实双重组织生活和领导干部带头讲党课制度，每年分领域、分行业重点培育3-5个先进典型，定期组织开展现场观摩、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习交流，邀请优秀党支部书记、党务工作者传授好经验、好做法。四是强化督促检查。上一级党组织对党支部进行经常性督查。区委直属党组织每季度对下一级党组织开展1次全覆盖督查。区委组织部每季度开展1次抽查。对发现的问题，建立整改台账，逐项抓好整改。五是强化考核通报。将执行五条基本规范情况纳入组织工作年度目标考核，上一级党组织每年听取1次党支部专题汇报，区委直属党组织每年开展1次述职评议。对组织生活措施实、效果好和党员参与率高的党组织，实行通报表扬；对组织生活开展不规范、数量不够、质量不高的党组织，给予通报批评。（三）开发监督系统，实行在线督导提醒充分发挥信息化系统操作便捷、覆盖面广的优势，开发线上组织生活监督系统，对各基层党组织开展组织生活进行实时监督和指导。一是实行党内组织生活记实。设置组织生活记录功能，各基层党组织可通过电脑进入管理页面，在系统中录入“三会一课”、书记讲党课、组织生活会、民主评议等组织生活开展情况的详细信息，系统通过标准化的信息集和图形化的展示方式形成统一规范的党内组织生活数据库。二是实行任务提醒和亮灯预警。系统为每个基层党组织提供组织生活“任务中心”，可以编辑发布开展组织生活、组织党员集中交纳党费等“任务清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单”，定期向基层党组织发布任务提醒，用“绿灯”标识已完成的任务，用“黄灯”提醒临近时限的任务，用“红灯”预警即将到期的任务。三是实行组织生活主题推送指导。系统使用大数据分析技术，聚焦“党建工作关键词”和“组织生活主题词”，以一个月为周期，对互联网上的党建工作新闻和全国各地党组织发布的组织生活信息进行动态分析，生成数据分析报告，每月通过推送重点党建工作、组织生活建议主题和优秀组织生活案例，供基层党组织书记参考借鉴。四是实行全面在线监督。设置在线监督功能，上级党组织可以通过系统实时监督下属党支部开展组织生活情况，每月25日，若有下属支部还未按规定开展组织生活，系统将发布“红色预警”，并自动向基层党组织书记和组织委员发送提醒短信。每月从数据库中随机抽取部分党员作为抽查对象，由区委组织部进行电话访谈，了解其所在党组织开展组织生活的情况。每月1日，为全区每个党组织生成上月组织生活开展情况和抽查结果统计表，并进行通报。三、工作成效《基层党组织组织生活五项基本规范》和《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》出台并实施以来，各基层党组织严格按照规定要求开展组织生活，初步实现了组织生活的规范化，党组织的工作更加有序，得到了基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党组织和党员的认同。一是基层党组织活力进一步增强。通过执行规范，基层党组织有了工作指引，主动创新党性教育方式，努力改变以往一味说教、枯燥乏味的做法。九宫庙街道新工社区探索组建了“老黄讲党课”、“党课大家评”、“红色课堂”三个团队，组团备课、组团讲课，增强互动，吸引社区161名党员全部参与听课评课；建胜镇制定了组织生活“两审三查一公示”制度，严格把关组织生活内容，严格督查组织生活规范，公开接受党员群众监督。指导下级党组织推出优秀党员事迹宣传片轮播等丰富多彩的组织生活，为“党员活动日”增添内涵；通过开展党员义工服务、结对帮扶困难群体，动员党员到一线去联系群众、贴近群众、服务群众，切实增强了组织生活的开放性和灵活性。二是党员的党性修养进一步提升。通过执行规范，基层党组织组织生活切实聚焦到了党员的宗旨意识、党性意识、身份意识、看齐意识教育，以及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育，有利于提升党员思想政治素质，深化守纪律、守规矩的行动自觉。跃进村街道东正社区党委书记、居委会主任程家群反映：“这一个月以来，我们按照五项基本规范的要求，先后组织党员集中观看了《长征》纪录片，专题学习了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《党内监督条例》，几名老党员看了党的光辉历程后很激动，让我们再找些类似的片子来看；不少党员在学习之后都跟我说，以前光想着普通党员该接受组织监督管理，不晓得该怎么监督组织和其他党员，这回算清楚了，以后我们还得更主动参加活动，接受教育的同时，也发挥好自己的监督作用。”三是党员的参与率进一步提高。通过执行规范，各基层党组织在充分征求党员意见的基础上，结合自身实际，每月固定1-3天作为开展组织生活的固定时间，如遇节假日则往后顺延至工作日，党员能够找准时间地点参加组织生活。春晖路街道翠华社区根据辖区老党员较多的实际，优化每月15日的“党员活动日”安排，设置“8点晨间课堂”，错峰开展组织生活，党员参与率有了明显提升。79岁的老党员马胜民说：“早上8点，正好我们买了菜，吃了早饭，在小区凉亭那，大家坐在一起听听党课，再聊聊家常，既接受了党性教育，又拉近了党员之间的距离，还不耽误啥事，这种形式我们欢迎！”四是民主评议的作用进一步体现。通过执行规范，分领域明确了党员民主评议的重点，各基层党组织对照“四讲四有”标准和合格党员的基本要求开展民主评议：村（社区）党员重点评议了设岗定责和承诺践诺等情况；学校党员重点评议了模范遵守师德师风和密切联系服务师生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等情况；医疗卫生机构党员重点评议了遵守医德医风和服务人民群众等情况；其他机关企事业单位党员重点评议了遵守党的政治纪律、政治规矩和履职尽责等情况；非公经济和社会组织党员重点评议了带头创业创新和联系职工群众等情况。党员立足岗位发挥作用的导向更加明确，“走过场”、“不在乎”的问题得到了有效遏制。四、启示探讨启示一：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确要求、细化任务。以往基层党组织开展组织生活存在的数量不够、质量不高的问题，根源在于对组织生活的硬性要求不够具体明确。大渡口区在目标上明确了“三个方面”，在数量上明确了“九个一”任务，在内容上明确了“四个重点”，让基层党组织有章可循，让工作人员有据可依，降低了操作难度，提高了工作效率。启示二：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确主题、聚焦重点。党的组织生活最重要的作用之一，是对党员进行教育管理监督，督促党员严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性。如果组织生活偏离了党性教育的主题，以业务工作甚至是吃喝玩乐取而代之，就无法实现其本身的目的。大渡口区明确要求基层组织生活必须以党性教育、作风教育和纪律教育为主，切实避免了组织生活主题跑偏，庸俗化娱乐化的问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启示三：推进基层党组织组织生活规范化，必须从严督导、较真逗硬。党的组织生活是经过党内长期实践，总结提炼出来的宝贵经验，是推进全面从严治党的重要内容。推进基层党组织组织生活规范化、常态化，不可能一蹴而就，必须以严的态度、实的作风长期坚持，使其形成习惯、形成自觉。大渡口区将基层党组织开展组织生活情况纳入党组织及其书记的考核指标，突出上级党组织的督导职能，明确了责任主体和奖惩措施，形成了督促基层党组织规范开展组织生活，督促基层党组织书记履行好“第一责任人”职责的长效机制。陕西凤县：实施党员积分制管理构建党员管理新模式20XX年02月21日10:14为全面加强新时期对党员的管理，始终保持党员队伍先进性、纯洁性，进一步提高党的执政能力，巩固党的执政地位。凤县着眼于解决党员管理和作用发挥难问题，积极探索实施党员积分制管理，将党组织对党员的评价用分数进行量化，用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，有效解决了党员管理失之于宽、失之于软的问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题，实现了“小积分”管好“大队伍”，进一步激发了广大共产党员的奉献热情。一、创新动因1、基于贯彻落实党的十八大精神的要求。党的十八大报告指出，要加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。因此，推行积分制管理，是贯彻落实党的十八大精神、增强党性提高素质、体现以人为本理念的最具体、最实际的具体举措。2、基于加强和改进党员管理方式的需要。随着市场经济蓬勃发展，党员在不同行业、地域间流动性加大，党员成份、生活环境及思想意识形态趋于复杂化，党员管理方法单一、监督考核不严谨等问题也日益突出。因此，推行积分制管理，是党组织加强进一步加强党员管理的现实需要。3、基于对党员管理先进经验做法的推广。党员日常管理方式多样，既有中央、省市委具体要求、也有结合县情自主创新、更有兄弟县区经验借鉴，各自特色鲜明，均对党员管理工作起了很好的指导、推进作用。但如何有效紧密融合、共同持久发力，建立这一适应新形势、一体化的系统工程便应运而生。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照“围绕中心、服务大局，分类指导、逐层推进，动态管理、注重实效，贴近实际、民主公开”的思路，遵循“分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献”三项原则，实行以分类为基础，量化为依据，加分和扣分相结合，并以周期内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的一项管理制度，使党员日常管理工作更加精细化、规范化和科学化。1、以量化考核分域实施为抓手，明晰积分内容。把党员思想政治、岗位履职、遵章守纪、参与活动、发挥作用等评价以积分形式进行量化，分基础分、任务分、奖励分三大板块对不同领域党员进行百分制考核。基础分20分。以党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求为依据，分党政机关企事业单位、农村（社区）、“两新组织”党员三类，每类单独制定赋分标准、考核内容，逐项进行扣分。任务分70分。年初由各主管党组织负责，各基层党支部具体实施，为党员制定目标任务，每月审核党员承诺事项赋分5-6分。在职党员围绕年度目标任务、上级党委下达任务、单位分配业务工作任务和党员承诺事项赋分；无职党员围绕共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺各承诺至少一条，按照承诺事项赋分。每月根据评诺情况、履诺完成情况，计算出任务分。奖励分10分。由各基层党组织负责制定加分办法，主要包括超额完成年度目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标任务、有重大贡献、见义勇为或获得县级以下表彰、表扬等情况，最多10分。对于获得县级以上（包括县级）表彰、通报表扬的另行加分（不占奖励分值）。2、以确保科学可操作性为基础，规范运行环节。在党员积分评定过程中按照“制定积分细则—确定记录员—党员申请—考核登记—支委会初评—党员大会评定—公示登记—上报备案—年底评议—评定格次—积分核查”11步流程进行操作，年终时根据考评结果评定党员格次。90分以上为优秀党员，80至89分为合格党员，60至79分为基本合格党员，60分以下为不合格党员。对出现违法、违纪、违规行为的，直接认定为不合格党员。对因特殊情况不能发挥先锋模范作用的党员，经征集本人意愿—党（总）支部申请—主管党组织审核—县委组织部审批后，不参与积分活动，实现了党员积分制管理工作的有形有效覆盖。3、以建立健全工作机制为保障，完善奖惩标准。结合实际建立健全党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制，制定印发《凤县党员民主评议办法》、《党政机关企事业单位党员积分制赋分标准》、《农村（社区）党员积分制赋分标准》《“两新”组织党员积分制赋分标准》和党员积分制手册，根据党组织开展活动内容和不同类型党员的实际，合理确定每项工作活动的分值，增强党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员发挥作用和参与各类活动的积极性。健全奖惩激励机制，对评为优秀的收录到“英模库”，优先推荐参加市以上评先树优活动，优先提拔使用。合格和当年晋升两个等次的推荐参加县级评先树优活动。基本合格的取消参加评先树优资格。不合格的取消一切参加评先树优资格，列入帮扶教育对象，按照类型、占比、程度，依据本人意愿，分别通过“一对一”帮扶教育、办培训班、限期改正、劝退、除名等形式进行教育。4、以激发党员内在活力为目的，整合活动载体。以积分量化党员考核，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，大力激发党员内在活力，坚持引导基层党组织把积分制管理工作与县委、县政府中心工作结合起来，切实做到“两促进、两不误”。将基层服务型党组织创建、村级党组织升级晋档、在职党员进社区、党员志愿者服务、党代表驻室服务、党员活动日、党员承诺制、党员示范岗、党员结对帮扶、无职党员设岗定责等主题实践活动全部融入党员积分制管理当中，使党员在不同岗位上开展的活动与党组织开展的主题实践活动统一进行量化积分，让党员一切贡献都归结在“积分”的高低及评定格次上，把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合，相互促进，共同提高，形成以党员积分制管理为总抓手，各类活动载体为平台，党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、取得成效通过探索实践，党员积分制管理为全县基层党组织的党员管理注入了新活力，广大党员的思想观念、现实表现出现了新变化，党员积分成为了党员创先争优的一种价值导向。目前，全县6000余名党员参加了党员积分制管理。一是党员管理实现了“精准管理”。把党员所做的每一件事都以“积分”形式表现出来，所做的一切贡献都归结在“积分”高低上，将党员参与公益活动、公开承诺、参与文体活动等服务群众事项都纳入积分范围，党员表现的好与差通过“积分”一目了然，评价党员有具体详细的量化标准，增强了党员管理的可操作性。双石铺镇新建路社区党总支推行党员积分制管理后，党员带头讲文明，积极参与自治管理，社区管理水平大幅提高，原来居民与物管矛盾、停车难与活动空间矛盾得到了有效化解；在解决群众关注的民生问题中，党员充分利用身边优势资源，通过提供岗位、提供信息等形式，介绍了近20名失业党员实现就业，帮助43名拆迁农民实现再就业。二是组织生活实现了“主动参与”。由于将党员参与活动情况纳入积分范围，并采取定期公示和年底考评的方式强化工作监督，有力推动了党员向党组织积极靠拢，党员参与“三会一课”、组织生活会等组织生活的热情空前高涨、参与率大幅提高，党员互相之间比着干，通过“挣分”、“积分”，使量化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“数字表”变成了工作“助推器”。据统计，新民街社区党总支部党员“三会一课”出勤率和各类活动参与率由原来60%提高到现在的95%以上；外出流动党员也主动向党支部定期汇报思想、工作情况；组织慰问活动、环境卫生整治等活动，党员积极性、主动性都有了很大增强。三是党员监督实现“全面监督”。通过每月党员申请，使党员明白当月履职及先进性发挥程度，落实党员自我监督；通过每月党员评议，将党员积分情况向普通党员公开，落实互相监督；通过每月积分审核、年度组织定级，落实组织监督；通过加大对表现优秀的党员的表彰力度，对后进党员落实组织处理，落实群众监督；真正实现党员管理“四位一体”监督，形成横向到边、纵向到底的监督机制，达到让后进党员感受差距，不断“比学赶超”；让先进党员珍惜党员荣誉、永葆先进本色”的目的。凤县党员积分制管理工作实施以来，受到各级主流媒体的特别关注，先后在省市党报党刊和主流网站上刊登22篇，并在今年9月，这一管理模式荣获陕西省“树立和践行五大发展理念、引领机关党建工作创新发展”研讨活动优秀奖，并在全省推广学习。陕西麟游：推行星级管理制激发党员队伍活力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20XX年02月16日13:43陕西省麟游县在“两学一做”学习教育中，为了把“四讲四有”合格党员标准具体化，为党员争做合格党员提供具体标尺，把竞争、激励机制科学地引入党员的教育管理考评之中，进一步增强考核评价党员的针对性、实效性、直观性和操作性，激发争做合格党员的积极性和主动性，县委决定在全县基层党组织中全面推行党员积分考核、星级管理制，通过近一年时间的实践与探索，在全县广大党员中形成了“先进有活力、中间有动力、后进有压力”的争创新机制。一、背景起因在“两学一做“学习教育中，如何才能把“四讲四有”合格党员的标准要求落实到党员的日常言行当中？如何才能有效解决党员日常管理难、考核评价难、作用发挥难的”三难”问题？如何才能形成务实管用、常态长效的党员管理考核评价机制？从这三个方面的思考出发，麟游结合党员队伍实际，在全县所有基层党组织和党员中全面推行积分考核、星级管理制。县委制定《麟游县党员星级管理办法（试行）》、《麟游县“党员星级管理”月赋分、季评星、年定星办法（试行）》、《党员星级管理积分台账》、《党员星级管理晋星牌》、《年度党员自评打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分表》、《年度民主评议党员测评表》、《年度支委会评议打分表》，形成了较为完整系统的党员星级管理和考核评价制度体系。二、具体做法一是设立星级，明确标尺。将党员划分为农村和社区、机关和事业单位、企业和社会组织三类。设置4个星级，积分在90分(含)以上的评为“红星党员”，积分在69-89分（含）的评为“绿星党员”，积分在60-68分（含）的评为“蓝星党员”，59分（含）以下的评为“黄星党员”。党员年度实行百分制考核，分别按5：1：2：2的比例确定。年度总得分=?年度积分（满分50分）＋党员自评（满分10分）＋党员互评（满分20分）＋支委会评定（满分20分）；党员年度积分（满分50分）=（四个季度的得分之和÷4）×50%”；党员自评积分为10分，年终在民主评议会议上，由党员对照考核指标和赋分标准，进行自我评分；民主评议积分为20分，在年终民主评议党员会议上发放民主测评表，按照优秀、合格、不合格三个等次由党员进行互相民主测评，把测评结果转换成民主测评积分；党组织评定积分为20分，年终召开支委会议，对照考核赋分标准，通过支委评分的形式评定出党员得组织评定积分。二是细化标准，一月一积分。党员月积分＝日常积分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com＋加分项。日常积分满分为100分，加分项按照标准从实核定。日常积分（满分100分）包括四项：“三会一课”（标准分值25分），积极参加“三会一课”（支委会、党员大会、党小组会，讲党课）积25分，无故少参加一次“三会”的扣10分，无故少参加一次党课学习的扣10分，无故少参加一次党小组会议的扣10分；组织活动（标准分值25分），按时参加党支部组织的党日活动、其他集中活动、培训会议的积15分，无故少参加一次扣10分，按时足额缴纳党费积10分，催要才缴纳的每次扣5分，多次催要才缴纳的扣5分；践行承诺（标准分值25分），结合自身岗位提出年度承诺并积极践诺积15分，不按时提出承诺扣10分，未按进度要求完成承诺事项的每项扣5分，社区党员带头联系和帮扶困难居民，农村党员带头发展产业或帮扶贫困户，取得实实在在成效的积10分，走访联系未达到标准要求的，每收一次扣5分，未实现阶段性帮带目标的扣5分；遵章守纪（标准分值25分），带头遵守村规民约，遵守社会公德、家庭美德、职业道德的积25分，违反村规民约的每次扣10分，违反社会公德、家庭美德、职业道德造成不良影响的每次扣10分；加分项（据实核定），主管、分管工作受到上级表彰的每项加5分，本人受到上级组织表彰的每次加10分，主管、分管工作受到上级通报表扬的每项加5分，本人受到上级组织通报表扬的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每次加10分。在急难险任务重表现突出的加10分，有拾金不昧、助人为乐、见义勇为等行为，社会反响良好的每次加10分。在各基层党委（工委）指导监督下，由党支部依据《麟游县“党员星级管理”月赋分、季评星、年定星办法（试行）》，进行日常考评和积分，每月进行汇总并在《党员积分台账》上予以登记。三是严格程序，一季一晋星。每季度末，由党支部将党员本季度三个月的积分相加，计算出平均分，对照相应分值对应的党员星级，提出党员季度晋星意见，经支委会议研究后确定出党员季度星级，在《党员星级管理晋星牌》上，以粘贴对应颜色“五角星”的方式予以公示，结果报上级党组织备案。本季度内有不按规定和时限主动缴纳党费的，分管工作、主管工作受到上级通报批评的，本人因分管和主管工作进展缓慢被上级组织约谈的，直接确定为蓝星党员；本季度内受到纪律处分、影响期未满的，因纪律、工作作风等问题被纪检监察部门约谈的直接确定为黄星党员。四是综合评定，一年一定星。用“党员年度积分=（四个季度的积分之和÷4）×50%”的公式，计算出党员的年度积分。结合年终民主评议党员活动，通过“年度积分（满分50分）＋党员自评（满分10分）＋党员互评（满分20分）＋支委会评定（满分20分）的公式，计算出党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员的年度总得分，对照相应分值对应的党员星级，提出党员年度晋星意见。年内出现连续三个月不按规定和时限主动缴纳党费的，分管工作、主管工作受到上级通报批评的，年内本人因分管和主管工作进展缓慢被上级组织约谈的，直接确定为蓝星党员；本年度内受到纪律处分、影响期未满的，因纪律、工作作风等问题被纪检监察部门约谈的，直接确定为黄星党员。考核结果在公开栏公示3天。公示期间党员、群众有异议的，可向负责考核的党组织反映，党组织应及时调查核实并反馈调查结果。公示无异议后报上级党组织备案，并在全体党员会议上宣布党员个人年度积分、考核结果，获得的星级档次，并以党支部为单位在《党员星级管理晋星牌》上粘贴对应颜色“五角星”的方式，公布党员年度定星结果。五是运用结果，激发党员活力。把党员积分考核结果与民主评议党员、优秀共产党员评选、年度考核等工作结合起来，作为党员评优评先以及格次确定的主要依据。考核为红星党员的确定为优秀等次，在党员大会上予以表扬，结合其现实表现，优先推荐参加各类先进评选表彰，对于评定为红星级且政绩突出、议政能力较强的党员干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员的人选，对于连续三年评定为红星党员的村级主要干部，推荐为镇领导干部的后备人选，优先提拔使用；考核为绿星的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员确定为合格党员，由党组织在党员大会上对其进行鼓励，以提高其思想觉悟、学习工作的热情和积极性；考核为蓝星的党员确定为合格党员，但不能参加本年度党内各类评优评先，并由党组织对其进行提醒谈话；考核为黄星的党员结合现实表现，可确定为不合格党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。三、实际效果通过积分考核、星级管理制的推行，党员的荣辱感和责任感明显提升，晋位争星，争当先锋的积极性充分调动。第三季度，全县共评定红星党员667名，绿星党员3661名，蓝星党员221名，黄星党员32名，在全县形成了党员争红星，群众数红星，你追我赶当先锋的生动局面。广大党员普遍反映，星级牌既是压力牌，也是监督牌、警示牌，党员队伍呈现出可喜变化。一是找到了党员管理新路子。推行积分考核、星级管理制后，党员在群众中亮出了身份，党员的行为可以直接让群众监督。党员帮助群众解决困难、主动做好事办实事，都有记载、有积分，星级有公示，其模范作用发挥如何，靠行动积分，凭数据说话，实现了在评价党员时既有定性要求，又有定量标准，改变了以往凭印象、凭感觉的局限性，评价体系变得更直观、更合理，党员服气、群众满意。党员普遍认为，大家作了奉献，虽然没有报酬，但秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众能知晓，支部能知晓，党委能知晓，多少留了名。走出了一条党员自我教育、自我管理、自我改进、自我提高的新路子，促进了党员教育管理工作的经常化、制度化、规范化。通过积分考评、党员互评、群众参评，表现好的党员得到了群众的认可，所做的工作也在党员之间得到了认同。二是激发了党员争当先锋的积极性。农村党员带头致富带领群众共同致富的“双带”作用，在脱贫攻坚战中得到了充分体现。九成宫镇西坊村党员魏正福实现了一个心愿：在第三季度村支部评星定级中，他被大家评为了“红星党员”。在今年第一季度评星定级时，老党员魏正福因为缺少家庭致富项目、参加集体活动不多被大家评成了“蓝星党员”。老魏很不甘心，决心要努力向“红星党员”看齐。他两次写下创星申请，积极参加支部和村上活动，带头参与土地流转、发展蔬菜种植，并引导3户贫困户种植蔬菜12亩。第二季度时，他被评定为“绿星党员”。到了第三季度，大家一致同意他晋级“红星党员”。在被评为红星党员后，老魏说：“积分考评、星级评定，让党员既亮身份、又比贡献。党员表现得好与坏，凭数据说话，党员服气，群众满意。”三是党员带头作用进一步彰显。党员积分考核、星级管理制的推行，亮明了党员身份，树立了先进标杆，广大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员的使命感、责任感、荣誉感进一步增强，比学习、比服务、比奉献的氛围日趋浓厚，形成了你追我赶、争当先锋的良好格局，展现了党员的新风貌、新形象。九成宫镇西坊村党支部书记刘晓，今年第一季度被评为红星党员，但他说话的神情里透出的更多是压力和责任：“今年以来，虽然自己带领全村党员群众流转土地种植蔬菜580亩，新建蓄水坝2座。但面对粮食价格持续下滑的形势，如何带领群众实现脱贫目标，保住红星，自己感到责任很大、压力很大。”两亭镇两亭村第一书记任晓飞，自费带领村干部赴山东泰安等地考察，成功引进珍珠油杏、土鸡养殖等项目，垫资3万元预定鸡苗和油杏苗木，注册成立鑫农种植和飞升养殖2个专业合作社，引导贫困户种植珍珠油杏110亩，养鸡5500只，与贫困户签订《扶贫养殖合作协议》，免费发放鸡苗、树苗，免费提供技术培训和指导，优先高价收购鸡蛋、肉鸡和油杏，受到群众好评，今年第一、二季度不仅被评为红星党员，“七一”前夕还被宝鸡市委表彰为“优秀共产党员”。四是增强了基层党组织的凝聚力。党支部把党员积分考评和晋星升等情况作为年终考核评议党员的重要依据，对评选出来的优秀党员予以表彰奖励，在评先树优、选拔后备干部等方面优先考虑；对不合格党员进行教育谈话，督促查找和整改存在的问题不足。党员星级管理制推行以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，农村基层党组织普遍反映不自觉缴纳党费、不积极参加组织活动的党员基本没有了，带头帮贫扶困群众的多了，积极主动关心和参与村务管理的党员也越来越多，主动参与集体学习和组织生活的党员明显增多。许多党员说：“数数头上几颗星，表现好坏自分明。”四、探讨与思考一是推行党员星级管理制，是实现党员考核的积极探索。现行的考核机制，是对干部职工包括村组干部在内的工作责任和效果等的考核，那么在党员中推行“星级管理”制，可以说是岗位责任制考核机制向基层党员个人的延伸。它可是每位党员心中有目标、肩上有担子，形成了个个出力、人人争先的良好局面，有利于充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。同时，更是对“四讲四有”合格党员标准的具体化，为党员争做合格党员提供了具体标尺。二是推行党员星级管理制，是改进党员管理模式的创新之举。实行党员星级管理，把竞争、激励机制科学地引入党员的教育管理中，将党员积分考核、党员承诺制、党员星级管理、民主评议党员融为一体，形成了一种务实管用的管理模式。为基层党组织管理党员提供了有力抓手，是基层党组织管理考核党员更加常态化、科学化、制度化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是党员星级管理制，是党员发挥先锋模范作用的有效平台。推行党员星级管理制，把对合格党员的具体要求，通过定性和定量的方式进行积分考核和星级评定，为党员搭起了干事创业的平台。有利于党员更好地服务群众、服务社会，有利于党员永葆先进性，发挥先锋模范作用。