秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com干部交流调研报告干部交流既是培养锻炼干部、加强领导班子和干部队伍建设的一种重要手段，也是深化干部人事制度改革的一项重要内容。干部交流思想古已有之，东汉时期就有关于任官回避的“三互法”，即“婚姻之家的两州人不得交互为官，并于第三州有亲属关系亦不能交互为官”，这也是官员异地交流任职的最早成文法规。到了唐代，对官员交流的规定更为明确，“选京官有才识者除都督、刺史，都督、刺史有政迹者除京官，使出入常均，永为恒式”，意思是要官员上下流动、形成制度、长期坚持。还包括明朝规定“南人官北，北人官南”，清朝规定京官和地方官互相交流使用，等等。西方官员交流制度要更早一些，古代雅典公职人员一般都规定任期，实行彻底的轮换制。这种思想在欧美得到进一步继承和发展，如美国每次大选后，都有 3000-5000 名联邦政府高级官员易职，1969 年还专门成立了“总统人员交流委员会”，之后国会又通过《政府间人员法》，主要对联邦政府与州政府以及地方政府之间人员交流做出规定，这种交流可以为期一年或一年以上。德国甚至对那些掌握财权和审批权的基层公务员实行硬性的定期换岗制度，期限一般为 3-5 年。中外官员回避和交流的思想、经验和做法，— 1 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com对我们今天仍有积极的借鉴意义。我们*在革命、建设和改革各个时期，都始终坚持把推进干部交流、大力加强干部实践锻炼作为培养干部的重要途径。土地革命时期，中央曾对苏区和白区之间的干部交流进行过探索，1931 年《中央关于干部问题的决议》，是*以中央决议的形式探索干部交流制度的最早出处，正是按照这一决议，周恩来、刘伯承等一批干部被*中央派到苏区工作，为*的事业发展和新中国成立提供了组织和人才保障。抗日战争时期，中央为培养和锻炼干部，推出一系列制度和措施，开创了“上面与下面交流、前方与后方交流、军队与地方交流”等多种交流形式。解放战争时期，中央派遣数十万干部到东北和南方支援新解放区革命和建设，其中，*史上著名的“南下干部”后来大多成为*的栋梁之材。新中国成立后，为开展大规模经济建设，中央从全国抽调 16 万干部充实到工业部门，为全面建设社会主义打下坚实基础。*的十一届三中全会以来，中央采取了一系列扎实有效的举措，一批批干部通过交流迅速成长起来，保证了*和国家事业的持续健康发展。2006 年 6 月，中央出台《*政领导干部交流工作规定》，对交流制度做出更为详尽、明确的规定。******对干部交流工作高度重视，他亲任组长起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：— 2 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com“打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除‘官本位’观念，推进干部能上能下，能进能出。”这为加强新时期干部交流工作提供了遵循、指明了方向，必须深刻理解、全面贯彻。第一，深刻认识干部交流大趋势*的十八大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。我们推进干部交流，着眼优化班子结构、培养锻炼干部、激发队伍活力，树立重基层、重一线、重实干用人导向，引来源头活水，搅活一池“春水”，对推动*的事业发展和干部队伍建设意义重大、影响深远。一是促进均衡发展、激发生机活力的开拓之举。干部交流既是发展资源的交流，也是视野格局的交流；既是政策思路的交流，也是经验打法的交流。哈尔滨幅员广大，城乡经济社会发展呈现鲜明的不平衡性，干部队伍也存在比较明显的差异性。市直部门干部具有较新的开放理念，掌握了较先进的管理模式，积累了相对丰富的发展资源；广大区县干部在艰苦环境的考验下，锻造了甘于吃苦、乐于奉献的优良品格和作风。交流出活力，交流显生机。选拔市直干部到区县任职，有利于发挥视野格局宽、政策水平高、思路打法新的优势，带去城乡统筹、营— 3 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com造环境、招商引资、发展产业、解决就业等加快地区发展的优势资源，更好地把市委决策...