秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突发性地质灾害专项应急预案1总则1.1编制目的应应应提高对突发地质灾害急反能力，保证突发地质应灾害急防治工作高效有序进行，避免或最大限度减轻地质灾害给xx街道办事处人民生命财产造成的损失，维护国家、人民生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据下列文件对于本预案是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。《中华人民共和国地质灾害防治条例》略1.3适用范围本预案适用于xx应街道辖区内由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的突发地质灾害（地震灾害除外的裂缝、塌陷、山体滑坡等）抢险救灾和临灾急处置工作。1.4工作原则（1应）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为急工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警机制，最大程度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分工负责。在街道办事处统一领导下，各有关部门和单位认真履行工作职责，协调联动，共同做应好突发性地质灾害对工作。1.5灾害分级地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为特大级型、大型、中型、小型四个等：（1）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1000万元以上；（2）大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下；（3）中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下；（4）小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下。2组织体系及职责2.1组织机构发生地质灾害时，街道办事处根据地质灾害抢险救灾应需要，成立地质灾害急救援指挥部（以下简称指挥部）施应应负责指挥和组织实街道辖区地质灾害对工作。急指挥部人员组成见附件2。应应指挥部下设办公室，作为指挥部的日常工作机构，设在急办。办公室主任由急办主任担任，成员由各成员单位联络员组成。指挥部下设6个工作小组，具体承担事故救援和处置工作。2.2职责2.2.1指挥部职责（1）根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；（2）统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；（3施）制定并组织实防止或减轻地质灾害险情灾情扩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应措施大的急处理和抢险救灾的具体；（4施）负责迅速组织、调集人员、物资、交通工具和相关的设、设备；（5级）按灾害等及时落实地质灾害速报制度，积极做好灾情的上报工作；（6）执行xx市政府下达的关于地质灾害防灾救灾的任务；（7应）处理涉及地质灾害急防治与救灾的其他重要工作。2.2.2指挥部办公室职责（8）落实指挥部工作部署，收集相关资料，为指挥部决策提供依据；（9应）组织、协调成员单位按照预案和职责开展事故急处置工作；（10）接到事故发生报告后，负责向指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将指挥部领导的指示转达给有关单位。应保持与各处置突发事故工作组和急处理指挥部成员的联应应系，随时掌握急救援进展情况，保障整个急救援工作有序进行；（11应）负责急预案编制、修订、演练与管理；（12）负责协调做好抢险救援、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作；（13）起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。2.2.3指挥部成员单位职责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应成员单位包括街道办事处有关部门（单位）、急救应援专家组等，对突发性地质灾害的职责分工如下：（1应应）安监站：组织编制突发性地质灾害专项急预案，综合协调急应应应应应事故急救援工作，会同有关部门加强急能力建设；向指挥部提出急处置建议；负责地质灾害事故的信息接收、处理和上报，综合管理地质灾害信息调度和统计分析工作；下达指令调拨救灾储备物资，管理、分配各类救灾款物并监督使用；负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准；协助街道办事处领导处置地质灾害事故，督促检查各村（社区）、部门健全急组织机构；履行信息汇总和急处理综合协调职能。（2）派出所：负责因灾造成的火灾扑救；指导事故可能危及区域内的人员疏散、撤离；做好灾区社会治安稳定的维护工作，打击违法犯罪活动，预防和处置因地质灾害引发的群体性事件。（3应）各社区（村庄）：组织协调做好灾民的紧急转移和安置工作；协助灾区及时设置避险场所和救济物资供点，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活；指导发生地质灾害灾情和险情地区进行危房检查，配合政府做好危房居民安全转移。（4应应）财政所：负责做好急救灾资金及急处置所需资金的筹集准备和调拨工作。（5应施）交运所：负责急救援物资和人员交通运输保障工作，协调防灾抢险车辆；组织运力做好防灾物资设备运输；组织协调恢复道路、公路、桥梁等受损交通基础设。（6）卫建办：负责组织医疗救治、抢救伤员，开展消应毒杀毒工作，防止暴发性疾病发生；承担其他地质灾害急抢险任务。（7）交警二中队：负责事故现场区域周边道路交通管制。（8施）自然资源和规划所：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查，指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承应担地质灾害急救援的技术支撑工作。（9）畜牧兽医站：负责组织灾区动物疫病的预防、控秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com措施制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效防止和控制动物疫情的暴发流行。2.2.4指挥部工作小组及职责（1）事故抢险组:应由急办、各社区、企事业单位专兼职应急力量等参加，负责组织、指挥遇险人员开展自救互救工作；负责统一措施安全，抢救遇险人员。（2）技术指导组:应应由急办牵头，聘请安全、急救援、应气象等专业技术人员参加，主要负责组织专家对急救援及现场处置进行专业技术指导；分析事故信息和灾害情况应措施做好地质灾害事故急咨洵服务；提出救援的技术，为救援指挥部决策提出科学的意见和建议；提出控制和防措施止事故扩大的；（3）治安警戒组:施由派出所牵头，交警二中队、城管所、灾害发生地社区、企事业单位参加。维护灾区社会治安和道路交通秩序；负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行；对组织人员疏散后的居民区实安全保卫，并做好确认伤亡人员身份等工作。（4）医疗救护组:由卫建办负责，迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责调集、安排医疗器材救护车辆；负责联系、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗，减少人员伤亡；组织向灾区提供所需药品和医疗器械，确保药品、医疗器械的质量；检查、监测灾区饮用水源、食品等，采取有措施效，防止和控制疫情的发生、发展。（5）后勤保障组:由党政办负责，民政所、财政所、灾害发生地社区、企事业单位参加。负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的筹集、调动、存放、发放；为灾民提供维持基本生活的必须品，负责灾民和抢险救灾人员的生活保障；完成街道地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其他任务。（6）善后处理组:由民政所、财政所、有关保险机构参加。提出恢复与重建方案；负责组织力量抢修受损或损毁施的交通、通信、电力、供水、水利、校舍等设；帮助灾区恢复损毁的农田、耕地，尽快恢复灾区正常的生活、生产和教学秩序。3风险分析秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com街道办事处地貌条件比较简单，以平原为主，山地主要位于南外环附近，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害发生的可能性较小。随着经济社会的快速发展，对资源的开发利用需求明显增强，重大工程建设显著增加，由于地下水资源的超量开采和其他不合理的工程建设活动，存在地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害隐患。4预警预测4.1信息监控（1）地质灾害险情巡查充分发挥地质灾害群测群防的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地应区的监测和防范，发现险情时，要及时向急办报告。街道办事处及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确应定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出急对策措施应组织群众转移避让或采取排险防治，情况危急时，强制组织疏散到避灾点。（2应）预警信息收集与分析在地质灾害来临前，急办级及时收集上相关部门发布的预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关村庄和人口数量应应措施做出灾情预警，做好急对。4.2预警级别级级级地质灾害预警别分为四：四（蓝色）预警、三级级级（黄色）预警、二（橙色）预警和一（红色）预警。红色预警：预计因气象和地质环境等因素致突发地质灾害发生的风险很高，需搬迁转移人数1000人以上。橙色预警：预计因气象和地质环境等因素致突发地质灾害发生的风险高，需搬迁转移人数500人以上1000人以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下。黄色预警：预计因气象和地质环境等因素致突发地质灾害发生的风险较高，需搬迁转移人数100人以上500人以下。蓝色预警：预计因气象和地质环境等因素致突发地质灾害发生有一定风险，需搬迁转移人数100人以下。4.3预警发布和解除（1）红色预警、橙色预警和黄色预警：由指挥部提出预警建议，报xx应市急指挥部批准后，由指挥部发布和解除。（2）蓝色预警：经总指挥批准，由指挥部发布和解除。4.4预警响应4.4.1响应蓝色预警指挥部办公室安排专人值班，确保xx小时通讯畅通；重点地质灾害防范区域的监测和防范责任人到岗到位；加强对重点地质灾害隐患点的监测巡查；发现险情及时向指挥部报告。4.4.2响应红色、橙色和黄色预警（1应）急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状应态，并动员后备人员做好参加急救援和处置工作的准备；（2应应施）调集急救援所需物资、设备、工具，准备急设和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用；（3施）加强对重点单位、重要部位和重要基础设的安全保卫，维护社会治安秩序；（4措施）及时向社会发布有关采取特定避免或者减轻危害的建议、劝告；（5）及时提醒灾害防范区域受威胁居民、单位关注天气预报，并做好安全避险、撤离准备，情况紧急时，发出撤离警报，组织撤离避让。5信息报告5.1事故报告程序（1应）地质灾害发生后，急办迅速组织调查核实，及时向指挥部及有关部门报告灾情。（2）灾情初报凡发生突发性地质灾害，造成人员伤亡和较大财产损应失的，有关部门在灾害发生30分钟内向指挥部报告灾情；应指挥部在接到报告后1小时内对灾情进行初步汇总、核实，向xx市政府报告灾情。（3）灾情续报应在地质灾害灾情稳定前，急办须执行xx应小时零报告制度，急办每天8时之前将截止到前一天24时的灾情上报指挥部及xx应市急管理局。（4）灾情核报应指挥部在灾情稳定后，在1个工作日内核实灾情，向xx应市急管理局报告。5.2事故报告内容应负责报告的部门根据已掌握的灾情信息,尽可能详细秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等,措施同时提出主管部门采取的对策和。6应急处置6.1响应分级依据国家相关法律法规的要求，结合街道实际情况，响应响针对事故危害程度、影范围和事故控制，对急救援应级进行了分：（1级响应）一：死亡10人以上，小于15人；或紧急转移安置0.6万人以上，小于1万人；或倒塌房屋0.6万间以上，小于1响应万间的事件。（2级响应）二：死亡5人以上，小于10人；或紧急转移安置0.4万人以上，小于0.6万人；或倒塌房屋0.4万间以上，小于0.6响应万间的事件。（3级响应）三：死亡3人以上，小于5人；或紧急转移安置0.2万人以上，小于0.4万人；或倒塌房屋0.2万间以上，小于0.4响应万间的事件。（4级响应）四：死亡1人以上，小于3人；或紧急转移安置0.1万人以上，小于0.2万人；或倒塌房屋0.1万间以上，小于0.2响应万间的事件。6.2分级响应应一旦发生突发地质灾害险情或灾情，街道自然资源和规划所立即到现场进行调查，迅速查清地质灾害险情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体规模、可能的引发因素和发展趋势，以及发生灾害所造成的人员伤亡、失踪和直接经济损失情况。应应响应街道办事处视情况立即启动突发地质灾害急应和急指挥系统。并依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和应措施受灾害威胁的群众，对是否转移群众和采取的急作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或措施应采取排险防治，根据险情和灾情具体情况提出急对应策，情况危急时强制组织受威胁群众避灾疏散。级响应应按照分的原则，对工作在街道层面分为Ⅳ、级级Ⅰ级响应级Ⅲ、Ⅱ、四个等。6.2.1Ⅳ级响应措施应应指挥部视情况启动救灾急预案，根据灾情损失程度和灾区实际需要，及时向灾区核拨救灾急资金和物资。指挥部执行如下程序：（3）向xx应市自然资源和规划局、急管理部报告灾情及救灾工作情况；（4应）派出工作组及时赶赴现场，加强监测，采取急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。6.2.2Ⅲ级响应措施级响应应措施在Ⅳ的基础上，采取以下急：（1）召集有关部门，研究部署抗灾救灾工作；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（2）组织有关部门紧急行动，帮助灾区开展抢险救灾；必要时请求驻邹部队、武警部队支援；（3）派出工作组赴灾区指导抢险救灾工作，慰问受灾群众；（4应）向灾区紧急下拨救灾急资金和物资。6.2.3Ⅱ级响应措施级响应应措施在Ⅲ的基础上，采取以下急：（3）请求xx市政府及有关部门紧急支援；（4）视情况组织救灾捐赠，并请求xx市政府予以资金和物资援助。（3）及时组织受到地质灾害威胁的居民或其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织避灾疏散。（4级应）在上指挥部或工作组指挥下开展急处置相关工作。6.2.4Ⅰ级响应措施级响应应措施在Ⅱ的基础上，采取以下急：（1施）必要时灾区实紧急状态；（2级应）在上指挥部指挥下开展急处置相关工作。6.3响应升级应指挥部随时跟踪事故抢险工作和事态的发展，一旦发现实施应急处置仍未能控制紧急情况，事态有进一步扩大的趋势，可能波及更大范围造成严重危害的，由街道办事处向xx市政府报告，请求支援。级施应在启动上预案之前，仍按本预案职责实急救援。级应级施启动上急预案之后，按照上指挥部的要求实救援。6.4响应结束秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应应抢险救援和急处置工作完成后，各急小组向指挥部报告抢险救援工作情况，经现场监测及专家现场确认已应响应解除危险后，由指挥部决定，下达急结束指令。6.5应急恢复应清理现场，恢复供水、供电、供气、通车等，统计救灾消耗的物资，完善急物资储备。6.6应急总结应应应急结束后，由指挥部办公室将急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对急救援工作进行总结，按程序上报。街应道办事处根据实际救援情况评估急预案的可操作性，并组织及时修订。7应急保障7.1应急队伍保障应街道办事处各专兼职急队伍是处置突发地质性灾害事故的主要力量；必要时向xx市消防等专业队伍及驻邹部队、武警部队请求支援。7.2物资、装备保障应应应应根据辖区可能发生的地质灾害的特点和危害，利用街道办事处战备器材库、民兵装配仓库、派出所等储备必要的急救援装备和物资，并与辖区有关企业签订物资代储协议。街道办事处储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，储备并维护管理必要的急抢险救援设备，保证抢险救灾物资、设备及时有效供。因地质灾害抢险所需要的大型机械设备、装备等，由规划建设管理站等相关部门协调租赁使用。7.3应急技术保障应应街道办事处结合实际开展地质灾害急防治与救灾应应应方法、技术用研究，推进急调查、急评估、地质灾应害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术用研究开发。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级应应各加强地质灾害急抢险救援方面的科学研究和技术开发工作。写材料就上秘书之家www.mishuzj.com7.4通讯与信息传递应应有关部门、单位配备必要的通信设备并确保通讯畅通，加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，落实监测、防范责任，充分利用有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等现代通信手段，建立覆盖全街道的地质灾害急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。7.5交通运输保障应交运所要保证紧急情况下急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。交警二中队对事故现场进行交通管应制，开设急救援交通运输通道。7.6医疗卫生保障应卫建办负责组建医疗卫生急专业技术队伍，根据需应要及时赶赴现场开展医疗救治等急工作，并根据事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。7.7宣传教育应应各部门、单位加强防灾、减灾知识宣传和培训，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，多层次全方位向人民群众宣传普及地质灾害防治、避险、自救、互救常识，重点对地质灾害易发区、危险区域及周边居民加强宣传教育，增强受威胁人员防灾、减灾意识及急自救、互救基本知识和技能。8预案管理8.1预案管理本预案由街道办事处组织制定，经街道安全生产委员会审议通过后报xx应市急管理局备案。本预案与《xx市xx街道突应施应发事件总体急预案》进行衔接。预案实后，适时进行评估，并视情况变化及时修订完善。应应有下列情形之一的，当及时修订急预案：（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应（二）急指挥机构及其职责发生重大调整的；（三）面临的风险发生重大变化的；应（四）重要急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；应应（六）在突发事件实际对和急演练中发现问题需要作出重大调整的；应应（七）急预案制定单位认为当修订的其他情况。8.2预案实施应施本急预案自发布之日起实。9附则名词术语与说明：（1）地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件及易发生地质灾害的区域。（2）地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。（3施）次生灾害：指由地质灾害造成工程结构、设和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒、强腐蚀性物质泄露等。（4）直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。（5）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“以下”不含本数。