秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设工作报告2022年来，在县委、县政府的正确领导下，县人社局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、省、州、县关于法治政府建设的重大决策部署，坚持依法行政、不断提升法治意识、规范法治行为，现将2022年来开展法治政府建设报告如下：一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）依法全面履行行政职能一是严格贯彻落实“清单之外无证明”。对已经决定取消的113项证明材料，在经办业务中不再收取，采用告知承诺制代替。制作业务办事指南和业务一次性告知书，在群众咨询时，做到一次性告知，方便群众办事。做到“清单之外无证明”。二是做好“一窗通办”。社保高频事项通过宣传、培训等，群众可通过贵州省社会保险网上服务系统进行“网上办”，2022年，网办率超93%；对特殊业务需到窗口办理的，做到“应进必进”，实现“一窗”分类受理。三是提升服务水平。深入实施“人社服务快办行动”，推进线上线下深度融合。与全县7家银行合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，发行申领社会保障卡，实现“一门”申领，群众在银行申领社会保障卡，实现“立等可取”，与贵州银行X县支行和X县农村商业银行秀峰支行合力达到“社银一体化”服务点，实现社保业务全城通办、就近办、身边办。（二）严格规范行政执法一是加强重点领域执法。加强外卖、快递、互联网等新业态及未成年工等重点领域执法，组织开展专项执法检查活动，各类违反人社法律、法规、规章的行为得到及时查处，无逾期未查未决案件。二是创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段对用人单位进行耐心劝导，以非立案协调方式处理，2022年通过立案查处追发劳动者待遇15.3481万元，涉及劳动者46人，同时加大对非立案劳资纠纷的解决。通过非立案追发劳动者待遇580.3545万元，涉及劳动者495人。三是严格执行执法全过程记录制度。在日常执法过程中通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是加强执法人员培训。2022年对行政执法人员公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训40学时。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）科学有效制约监督行政权力突出党内监督主导地位，自觉接受、配合监察机关开展监督工作。坚持党对法治工作的领导，组织领导落实到位，把依法治县、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是组建了由局长任组长、副局长任副组长的法治建设工作领导小组，党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党对行政权力的监督领导落实到位。二是认真研究办理人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，2022年办理人大代表建议14件，政协委员提案14件，办理后满意度达100%以上。（四）有效化解社会矛盾纠纷依法化解纠纷机制健全，畅通群众诉求表达、提高突发事件依法处置能力。一是逐步健全劳动人事争议调解仲裁工作制度机制，突出以县劳动人事争议仲裁委员会为指导核心，探索构建劳动人事争议行业调委会主导、乡镇调委会主推、企业调委会主办的“三位一体”调解体系，劳资纠纷诉求和调处渠道逐步畅通。目前在全县八镇一街道建有劳动人事争议调解委员会9个，成立X县劳动人事争议人民调解委员会，建成行业调委会1个，挂牌成立企业劳动争议调解委员会2家，调处劳动人事争议机构组织保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障到位。对劳资纠纷争议较大，调解困难的，依法引导通过仲裁程序维权，2022年来仲裁院通过现场解释、答复、协调等方式处理劳动争议340件次580余人。依法作出不予受理6件；仲裁成功调解36件；终局裁决5件；非终局裁决4件；在办4件；结案率为94.12%，调解成功率为70.5%。二是成立了信访维稳工作领导小组，制定印发了《X县人力资源和社会保障局信访维稳和矛盾纠纷应急处置工作方案》，建有《X县人力资源和社会保障局领导干部接待群众来访工作制度》，突发事件风险防范和应急处置机制逐步健全，人员保障到位，突发事件处置能力逐步提高。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普法责任清单健全，定期集中组织各科室到八镇及井城街道开展法治专题教育宣传活动并结合日常执法、业务服务开展法律“七进”30余次，针对用人单位或群众提出的难点、疑点问题，重点围绕习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》等进行专题辅导和讲解，发放宣传资料2500余份，接受现场政策咨询、解释1000余人次，使人民群众及时、准确了解相关法规政策。（五）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向，在相秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。干部职工作风踏实、法治素养高、依法履职能力强。二是深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党章党规等法律知识列入中心组学习计划，在党组理论学习中心组学习会、党组会、全体干部大会、党员大会开展学习，每月至少开展1次学习，今年以来共组织法律知识学习12次。三是全面提高事业干部法治思维和依法行政能力。主导将法律知识培训作为事业单位新进工作人员岗前培训、初聘培训、继续教育培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，着力提升事业干部法治素养。四是加强法律服务队伍建设。根据用人单位需求，我县在2022年度面向社会公开招聘事业单位工作人员中设置3个职位招聘法学类专业的法治人才，与去年同比增加1个职位，在公开引进急需紧缺专业人才中设置8个职位招聘法学相关专业的法治人才，与去年同比增加了6个职位，经过前期报名、资格审查、考试、体检、政审考察等，现已全部完成聘用手续办理到岗上任，切实有效我县加强法治人才队伍建设。二、推进法治政府建设存在的不足和原因（一）思想认识不够到位，执法人员素质有待提高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着社会不断发展，相关法律法规也在不断更新变化，执法人员没有做到及时更新相关法律知识，习惯于传统的工作方法，对行政执法思想认识不足，不善于运用法律手段开展工作。（二）行政执法综合治理合力尚未形成。综合治理合力尚未形成导致用非强制性执法手段处理欠薪事项效率不高。各行业主管部门没有形成综合执法治理合力，对违法主体难以起到震慑作用，容易增加新的劳动保障风险。在劳动保障违法案件中，部分投诉者无相关证明材料，无法核实实际欠薪金额和劳动侵权的归属，给案件办理带来一定困难。（三）普法活动形式单一。受惯性思维影响，普法活动形式较为单一，普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化创新更多的普法方式，普法活动开展没有新举措、新亮点，普法活动形式有待进一步丰富。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况单位主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治政府建设纳入县人社事业年度工作计划，主要负责人亲自安排部署各年度法治建设工作，不定时听取法治建设工作汇报。主要领导、分管领导及各科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com室、下属事业单位负责人认真履职。二是带领党组理论学习中心组率先垂范，在党组会上深入学习习近平法治思想和省、州、县关于法治政府建设的重要指示精神及各项部署，提高履职能力。三是积极向县委、县政府及州人社局报告上一年度法治政府建设情况，并在4月1日前通过X县人民政府网站向社会公开。四是把依法行政情况列入年度考核重要内容，法治政府建设经费充足，为行政执法、行政争议案件办理、法律顾问聘请、法治宣传教育等工作开展提供有力保障。四、2023年度推进法治政府建设的主要安排（一）加强理论学习，提高依法行政意识和能力。进一步深入学习习近平法治思想及相关法律法规，努力提高理论水平。通过集中学习、自学、业务知识竞赛、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。组织开展专题业务培训，准确掌握法律法规有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进工作的能力，努力提升依法决策、依法行政、依法服务的水平。（二）探索形成行政执法综合治理合力。积极探索建立多部门联合处理农民工工资支付工作机制，建立多部门联合执法领导小组，以领导小组牵头提高工作效率，强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协调机制，引导劳资纠纷双方当事人通过司法协调或到人民调解中心进行司法确认，避免非强制执法手段操作不当，造成行政不作为或者行政乱作为等问题发生，最大限度减少行政纠纷。（三）加大法治宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。相关业务科室在政策制定、发布，组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，要把普法作为重要环节，明确普法内容、普法形式。强化落实以案释法，在行政处罚、行政检查、劳动人事争议仲裁、信访处理等过程中，将矛盾化解与法治宣传教育有机结合开展。做好典型案例的收集整理分析工作，积极开展以案释法、以案普法工作。利用民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、法律法规颁布施行日等时间节点，扎实开展各类主题普法活动。在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑，使人民群众及时、准确了解相关政策法规。