《党政机关公文处理工作条例》解读暨办公室公文写作探讨党政机关公文概述公文写作基本要求常见公文写作交流一、党政机关公文概述•（一）公文的相关概念。•（二）公文的主要价值。•（三）公文的几种分类。•（四）公文的基本特点。1.文书。从文书学、应用写作学的角度来说，文书就是应用文。它是机关、团体、企事业处理公私事务时所使用的、具有直接使用价值和一定惯用文章体式的文字材料。（一）公文的相关概念。2.公文。公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。3.文件。公文常称为文件。泛指或使用集合说法时一般用公文，而在具体指称即专指时一般说文件。文书﹥公文﹥文件应用文的统称，广义概念。使用对象特定，集合概念。具泛指、专指性，分场合。（二）公文的主要价值。公文是机关办文、办会、办事的中介和载体，反映机关单位形象。公文是实施领导、管理行为的重要工具，体现领导、管理的水平。“经国之枢机，为政之先要”——梁代文学理论家·刘勰（三）公文的几种分类。1.根据行文方向划分。（1）上行文。特指下级机关向具有隶属关系的上级领导、指导机关发送的公文（例如请示、报告）。（2）下行文。特指领导机关向所属被领导、指导的下级机关发送的公文（例如决定、通知、批复）。（3）平行文。向同一组织系统的同级机关以及非同一组织系统的任何机关发送的公文（例如函）。2.根据文件来源划分。（1）收文。本机关收到的来自外机关的公文。（2）发文。本机关制作发往外机关，或仅供本机关使用的公文。链接一：收文办理流程和关键签收登记初审承办传阅催办答复收文处理关键：办理来文事项，落实来文要求。链接二：发文办理流程和关键起草审核签发复核登记印制核发发文处理关键：准确判断情况，履行机关职能，切实推进工作。3.根据公文形成过程划分。（1）草稿。草拟成文的未定稿，供讨论、征求意见、修改、审核使用的非正式文稿即讨论稿、修改稿、送审稿、代拟稿、征求意见稿等（区别口头意义上的草稿）。（2）定稿。4.根据形成和使用的领域划分。（1）通用公文。党政机关公文15种（稍后分类介绍），法规、规章和管理规章、计划决策与反馈文书、公务信息文书。（2）专用公文。公务书信、告启文书、条据、大事记、丧葬礼仪文书。5.根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）第二章列举式规定，党政机关公文共分为15类：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（1）领导指导性公文。◆决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。◆决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。◆命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。◆通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。◆批复：适用于答复下级机关的请示事项。◆通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。◆纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项（2）公布性性公文。◆公报：适用于公布重要决定或者重大事项。◆公告：适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。◆通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。（3）陈述呈请性公文。◆请示：适用于向上级请求指示、批准。◆报告：适用于向上级汇报工作，反映情况，回复上级机关询问。◆议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委会提请审议事项。（4）商洽性公文。◆函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（5）兼容性公文。◆意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。（四）公文的基本特点。1.法定制作主体。体现组织意志与工作意图。2.法定执行效用。注重社会影响与实践效果。3.法定规范体式。《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）作了具体规定。《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）第五章就公文拟制作了明确要求……理论上可以归纳为七个方面。实践中很难完全严格遵循。二、公文写作基本要求•（一）树立新的观念•（二）正确确立主旨•（三）规范选择文种•（四）精心选择材料•（五）合理安排结构•（六）公文语体得当•（七）严格审核把关◆树立公文写作法治观案例：某地《关于落实政府行为严格控制初中辍学的通知》中曾经规定：“对未取得初中毕业证书青少年，不得开具劳务证明，不给予办理结婚证、驾驶证”。合法吗？合理吗？（一）树立新的观念。◆树立公文写作民主观案例：某地３年出台５个“红头文件”给投资５０００万以上的外地客商提供优厚待遇。包括：在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核等１２项优厚待遇。这种闭门造车炮制的公文，科学民主吗？◆树立公文接受心理观案例：某地曾经在一次录用公务员的体检标准中，要求女性“第二性征发育正常，乳房对称无包块”等。报道登出后被人作了不同的解读，甚至被渲染为某地招公务员要求“女性必须双乳对称”。这种规定让女同胞情何以堪？◆树立公文现代文风观现在都在倡导改进文风，要求机关公文短、实、精、新。但很多公文正好相反，长篇大论、空话套话、冗长啰嗦、老生常谈。案例：略1.领会领导意图。努力与领导机关实现思想认识上的“思维共振”，力求站在全局和领导的高度思考问题，写出领导想说、应该说的话，即以“机关的身份，领导的角度”思考问题、提出见解和主张。（二）正确确立主旨。了解领导意图方法复述指令式展开思路式探讨求证式2.吃透上情下情。◆党和国家的大政方针、法律法规，上级的指示精神是确立主旨的基本依据（上情）。◆实际工作的客观需要是确立主旨的直接依据（下情）。3.主旨表现的要求。◆正确合理。要实事求是，认识见解既要符合方针政策、上级指示，又要在实践中站得住脚。◆鲜明突出。主题表现的根本要求是“直叙不隐”。应明确表现作者的立场、观点、态度。案例1：某地政府办曾经发出“红头文件”，要求全市的公务招待都用某系列酒。后来又发文《关于公务接待不得使用某系列酒的通知》。主旨正确吗？案例2：某地“为了响应上级严格控制班容量的要求”，下发“红头文件”要求该县办学条件最好的实验小学将招生对象确定为“县城内党政机关、事业单位在编干部职工子女”。主旨正确吗？案例3：某地出台一份名为“关于公开招录中小学教师的实施方案”的文件。要求被录取教师限时自愿交纳师资培训进修费，“本科２万，专科起点本科４万，专科５万，中师７万”，过期不交按自动放弃对待。主旨正确吗？案例4：“制造假冒伪劣商品是社会普遍存在的一种不正常现象。假冒伪劣商品的制造者主观上并不想伤害消费者，假冒伪劣商品往往有一定的实用价值，价格一般也比较便宜。但制造假冒伪劣商品毕竟是一种应当加以制止的行为。”主旨是什么？（三）规范选择文种。1.选择依据依据《条例》规定依据与受文者关系依据制发机关地位依据制发公文目的2.容易混淆的文种区分。（1）决定和决议的主要区别a.成文过程不同。决定不一定会议通过,决议一定是会议通过。b.涉及内容不同。决定涉及的内容相对具体,决议涉及的内容更宏观、更原则。c.签注和落款等格式不同。（2）公告与通告的主要区别a.反映内容不同：公告宣布重大事件、重要事项或法定事项。通告反映一般事务或业务事项。b.制发单位不同：公告通常由国家高级权力机关发布。通告可由各级机关及基层单位发布。c.发布范围不同：公告向国内外发布。通告只在一定范围内发布。d.作用不同：公告是周知作用。通告有周知和规定两个作用。（3）通知与通告的主要区别通知主送对象确指，通告主送对象不确指。（4）通告与启事的主要区别通告是法定常用公文，庄严肃穆，郑重其事，无求于人。启事兼容性日常事务文书，随意随和，简捷便利，有求于人。（5）请示与报告的主要区别历史缘由：1951年《公文处理暂行办法》中尚无“请示”文种。1957年《关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）》中称为“报告请示”。1964年《国家行政机关公文处理试行办法》中，把“报告”与“请示”分立两类。目的主送时间重点篇幅处理请示有求上级逐级单一事前陈文提出要求较短批、办件报告无求上级可多级、多头事后说明讲述情况较长阅件（6）请示与请批函的主要区别a.行文方向不同：请示是上行文，请批函是平行文。b.公文处理批答不同：批答请示标题和结语均用批复。批答请批函标题用复函，结语用函复。问题一：市法院、市检察院希望市财政局解决经费问题，用请示还是用函，为什么？问题一：市政府办公厅改造办公楼希望市发改局立项，用请示还是用函，为什么？规定VS实践错误根源灵活运用（7）复函与批复的主要区别复函批复对方文种函请示行文对象不相隶属机关下级机关行文目的回复来函单位提出的事项、要求批准、答复下级机关的请示事项被动性非特殊原因必复必复使用范围大小事项重要性较小较重要，且密切（8）通知与通报的主要区别a.告知的内容不同：通知告知的主要是工作情况，以及共同遵守执行的事项。通报告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。b.目的要求不同：通知要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，要求遵照执行。通报主要是交流、了解情况，起教育宣传作用。c.表现方法不同：通知主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体。通报兼用叙述、分析和议论，有较强的感情色彩。d.其他：通知事实尚未发生。通报：以事实作前提。（9）奖惩性决定与表扬批评性通报的主要区别a.出发点与侧重点不同。奖惩性决定重在处置，奖功罚过；表扬批评性通报重在教育比照，或先进示范，或以儆效尤。b.标题写法不同。表彰性决定的标题格式通常如下：“关于授予×××称号的决定”。处分性决定的标题格式通常如下：“关于对××的处理决定”。决定的标题中常常含有授予、处理等处置性动词。表扬批评性通报标题，如《××自治区人民政府关于××市××特大交通事故的通报》。表扬批评性通报的标题中一般不使用处置性动词。c.正文的组成不同。奖惩性决定一般先简要叙述先进事迹或错误事实，然后写明组织的处理决定；表扬与批评性通报的写法不同：主要事实、分析评价、通报决定。d.决定的级别要求更高,通报则要低些。1.广泛搜集材料。理论依据类；政策依据类；本地区、部门、单位的有关情况；专家学者、研究机构的相关理论主张、政策建议，报章杂志的相关报道；需要参考的文献资料、技术情报资料及本机关以往形成的文件等。（四）精心选择材料。2.严格选择材料。◆相关性。◆可靠性。◆典型性。◆现实性。3.恰当使用材料。◆合并同类。◆妥善剪裁。◆文字修饰。案例原文（230字）：遵照上级精神，我园技工考核前的培训工作已经全面展开。经统计，全员职工456人，技工278人，占总人数的61％。其中技术工人中共有35个工种，主体工种7个。包括：绿化花卉工56人，电工36人，营业员31人，餐厅客房服务员27人，厨师19人，司机8人，电话员7人。按等级划分，全园高级工8人，中级工247人，初级工23人。截至本月中旬，技工考前培训已培训198人，待培训80人。但是由于目前培训经费已逾3万元，突破了预算，使培训工作无法正常进行。特此要求增加1.5万元培训经费，以使考前培训工作顺利完成。修改后（100字）：按照上级要求，我园35个工种的278名技术工人应参加技工考前培训，目前考前尚有80人未参加培训。由于培训经费已逾3万元，突破了预算，使培训工作无法正常进行。特要求增加1.5万元培训经费，以使考前培训工作顺利完成。1.公文的基本结构形式。（1）纵向结构。◆直叙式：以时间先后或事件过程为序。用于内容单纯，叙事性强的文种（如通报、报告）。◆递进式：以认识过程为序，即提出问题—分析问题—解决问题。下行文常采用。（五）合理安排结构。（2）横向结构。◆简单列举式：围绕主旨逐条逐项表述，用于法规、规章类文种。◆总分式：以总分思路展开，并列部分按事物逻辑关系分类安排，分别围绕主旨阐述一个问题，或说明事物的一个方面。用于报告、总结、讲话稿等。2.文面结构类型。篇段合一式、两段式、三段式、多段式、条文式（章断条连式、条文并列式）、总分条文式、分部式、表格式等。法规、规章文书的序级：章、（节、）条、款、项、目。“第一章”、“第一节”、“第一条”，款不带序数，项为（一）”、目为“1.”，序级少可为一、（一）1.（1）。1.公文写作的基本表达方式。◆叙述：多用顺叙，要求头绪清楚、要素完备、详略得当。◆说明：常用方法有定义、举例、比较、分类、数字说明。◆议论：常用方法是例证、引证、整理分析。（六）公文语体得当。2.公文语言的基本要求。◆庄重：指用语端庄持重，格调严肃，以维护公文的权威性与有效性，表明作者的立场与严肃态度。（1）使用书面语。当官的VS领导、决策层；单车VS自行车；东西VS货物、物资；一定VS务必。（2）使用专用词语。开头语：“根据、按照、为了……称谓语：是否必須要使用“尊敬的”？（职务+姓名；姓名+同志）经办语:已经、现将、已将……引述语：据了解、欣悉……期请语：恳请、报请、希望……敦嘱语：请认真贯彻落实……表态语：同意、不同意……征询语：妥否，请批示。告晓语：转告、发布、印发……批转语：审批、阅示、批转……过渡语：因此、为此、对此……时限语：即刻、立即、迅速……综述语：综上所述……模糊语：最近、普遍、进一步……结语：为荷、特此通知……（3）慎用外来语、社会流行语、网络语。可用正能量词语：习总书记新年致辞用“蛮拼的”“点赞”。不用调侃性词语：“雷人”“神马都是浮云”“小明你给我滚出去”（4）最常用的词语。三字词：性、感、多、点，不、化、新、力。XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；XX感：责任感、紧迫感、危机感、认同感、荣誉感、成就感；多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点；不XX：不松劲、不懈怠、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协；XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性；新XX：新常态、新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；XX力：活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲活力；短语：统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，加强领导，完善机制，交流经验，研究问题，团结协作，密切配合，真抓实干，开拓进取，突出重点，落实责任，各司其职，各负其责，集中精力，聚精会神，一心一意，心无旁骛，兢兢业业，精益求精，一抓到底，爱岗敬业，求真务实，胸怀全局，拓宽视野，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入其中，贯穿始终，切实抓好，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，狠抓落实，从严控制，严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范程序，改进作风，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、全面实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备，逐步完善，明显提高，逐渐好转，逐步形成，不断加强，持续增效，巩固深化，大幅提高，显著改善，不断增强，日趋完善，比较圆满。动词：分析，研究，了解，掌握，发现，提出，推进，推动，制定，出台，完善，建立，健全，加强，强化，增强，促进，加深，深化，扩大，落实，细化，突出，建设，营造，开展，发挥，发扬，创新，转变，发展，统一，提高，提升，保持，优化，召开，举行，贯彻，执行，树立，引导，规范，整顿，服务，协调，沟通，配合，合作，支持，加大，开拓，拓展，巩固，保障，保证，形成，指导名词：体系，机制，体制，系统，规划，战略，方针，政策，措施，要点，重点，焦点，难点，热点，亮点，矛盾，问题，建设，思想，认识，作风，整治，环境，秩序，作用，地方，基层，传统，运行，监测，监控，调控，监督，工程，计划，行动，创新，增长，方式，模式，转变，质量，水平，效益，会议，文件，精神，意识，服务，协调，沟通，力度，领域，空间，成绩，成就，进展，实效，基础，前提，关键，保障，动力，条件，环节，方法，思路，设想，途径，道路，主意，办法，力气，功夫，台阶，形势，情况，意见，建议，网络，指导，指南，目录，方案形容词和副词：形容词（一字部）：多，宽，高，大，好，快，省，新形容词（二字部）：持续，快速，协调，健康，公平，公正，公开，透明，富强，民主，文明，和谐，祥和，优良，良好，合理，稳定，平衡，均衡，稳健，平稳，统一，现代，新潮，落后，滞后。副词（一字部）：狠，早，细，实，好，很，较，再，更副词（二字部）：加快，尽快，抓紧，尽早，整体，充分，继续，深入，自觉，主动，自主，密切，大力，全力，尽力，务必，务求，有效案例：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报（“全会”重复出现，强调作用、庄重严肃）全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，全会提出，面对新形势新任务……全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家……全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征……全会明确了全面推进依法治国的重大任务……全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提……全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用◆准确：指用语周密确切，无虚假错漏，语意明确，不出歧义，是非界限清楚，褒贬得当，符合实际，以体现公文的准确性，保证公文产生直接应用价值与强制性的影响。正面案例：1976年尼克松访华时，官方新闻吹风会上的经典用词：“获悉”——中国获悉尼克松总统曾表示希望访问中国，中国向其发出邀请。负面案例：二战末，中美英三国发表公告波茨坦敦促日本投降。日本天皇表示接受，但内阁首相接见新闻人士时说了一个歧义语，对“公告”表示“默杀疙”。但日本的“默杀疙”一词有两种含义：一是“不加评论、默认”，二是“不予理睬”。盟军认为日本政府是表示“不予理睬”，先后在广岛、长崎投下原子弹，约45万日本人因此死、伤。慎用词语（改文风，接地气）：领导出席各类庆典、会议等活动时，少使用“亲自”、“莅临”、“光临”等词汇，应使用“出席”、“参加”等；领导到基层调研、检查工作，少使用“考察”、“视察”等词汇，应使用“慰问”、“调研”、“检查”等。案例：上洗手间：您亲自来？引导入座：座位VS牌位◆简明：用简洁明确的文字表述丰富的内容，做到“言简意赅”。直接表述，开门见山，简洁明了地表述发文意图。尽量选用含义丰富的概括性词语，使用专用词语和书面语言。案例：某领导的汇报结束语：“以上是我单位上半年工作情况，包括所取得的成绩、经验以及当前存在的问题，对上述报告如有不妥当的地方，望批评指正，以便更好地完成下半年的工作任务”。可改为“不妥之处，恳请批评指正”。案例：今年，本县工业总产值xx亿元，在社会总产值中的比重为58%;农业总产值x.x亿元,在社会总产值中的比重为16%;建筑业产值x.x亿元,在社会总产值中的比重为15%;交通运输总产值xxxx万元，在社会总产值中的比重为7%;商业总值x.x亿元,在社会总产值中的比重为14%.改为：今年，本县社会总产值xx亿元，其中工业占58%，农业占16%，商业占为14%，建筑业占5%，交通运输占7%。◆得体：指语言、语气必须符合作者的职权范围、行文目的与特定文体表达的需要。上行文：尊重，恭而不卑；下行文：准确，威而不凶；平行文：谦敬，以礼相待；公布性公文：通俗、简洁。上行文案例：滥用比喻，过分谦恭。把上级的正确领导比喻为“阳光雨露”，把上级的有力支持比喻为“及时雨”。例如，“如获恩准，可谓雪中送炭，我们如久旱逢甘露”，“将为我单位作出极其伟大的贡献”等等。平行文案例：滥用夸张，开战对骂。某小学函告某宾馆厨房排出油烟气味时，夸大其辞：“铺天盖地而来，形同谋杀”；而宾馆则针锋相对，以牙还牙，在复函中说，“贵校尽污蔑之能事，无所不用其极”。下行文案例：滥用讽刺，变相训斥。某上级单位认为下级单位申报开发项目贪大求全，在批复中以“火鸡学孔雀，越学越走样”、“癞蛤蟆想吃天鹅肉”讥讽挖苦。抒情泛滥案例：在一份表扬性通报中，撰稿者评析先进事迹时，用抒情代替议论：“他用自己的行动，谱写了一曲社会主义文明的赞歌，多么嘹亮，多么优美！”、“他就像一面鲜红的旗帜，那样鲜艳，那样夺目！”其它案例：会议通知结语“后果自负”；请示中“我们决定”……“请速批复”；请柬中“请准时参加”。《党政机关公文处理工作条例》提出的审核重点：1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。2.内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（七）严格审核把关。3.涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。4.文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。三、常见公文写作交流•（一）撰写通知•（二）撰写通报•（三）撰写报告•（四）撰写请示•（五）撰写函•（六）撰写计划•（七）撰写总结•（八）撰写简报侧重交流写作的核心内容。格式方面的要求一律以《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）规定为准。严格按照杨主任的培训要求操作。1.指示类通知。核心是交待工作背景，明确工作内容，提出工作要求。（一）撰写通知。2.批转、转发及印发类通知。批转用于上级转发下级的公文；转发用于下级转发上级、同级转发同级、不相隶属机关之间转发的公文；印发用于自制的公文。3.会议类通知。核心是交待清楚会议目的、会议时间、会议地点、参会人员、会议内容、注意事项等。要求言简意赅、措辞得当、时间及时。1.表扬类通报。核心是概述事迹、分析评价事迹的意义、表扬和奖励的措施办法、提出希望和要求。（二）撰写通报。2.批评类通报。核心是概述错误事实；评论错误事实的性质，指出其根源和危害；处理决定；提出希望与要求。3.情况类通报。核心是交待清楚通报缘由、具体情况，提出意见与要求（针对问题提出解决的办法与措施是重点）。1.工作类报告。核心是写清开展某项工作的情况，包括主要过程、措施与结果、成效与存在问题、经验教训、打算安排等。（三）撰写报告。2.情况类报告。核心是写清事件原因、经过、性质、看法和处理意见。3.答复类报告。核心是紧紧围绕上级的询问，有问必答。4.报送类报告。写清报送对象和报送目的则可。核心是写清楚请示事由、请示事项。必须一事一文，按级请示。注意不能把请示误写为“请示报告”“申请”、“报告”。（四）撰写请示。基本要求◆开门见山，直叙其事。函一般写得很简短，应简明扼要，切忌空话、套话、含糊其辞。复函要逐项回答，不能避答、漏答。◆措词得体，平等待人。语言表达要礼貌、得体、尊重对方，不用“必须”、“应该”、“注意”等指示性语言。（五）撰写函。1.商洽函。核心是写清楚商洽原由、商洽事项、要求与希望。2.请批函。核心是写清楚请批事由、请批事项。一函一事。3.复函。核心是有问必答。标题用复函，正文和结尾用函复。（六）撰写计划。注意事项◆要准确把握并体现单位领导的工作思路。◆要深化对实际问题与现实需求的认识和分析。◆见解主张与对策措施要更具针对性、可行性。“做什么”“怎么做”“分阶段”（七）撰写总结。核心是写清楚基本情况、主要经验、存在的问题、努力的方向。内容要有所侧重，避免单纯叙事、就事论事，少讲“真理”多讲“道理”。1.总结常见病。记流水账；讲好不讲坏，结构混乱。2.简易操作方法。搜集材料凑条条、提炼主题找点点、立定格局编框框、分配材料刨堆堆。（八）撰写简报。1.简报形态。实际工作中，简报常以“××动态”、“××简讯”、“××信息”、“内部参考”、“情况交流”等形态出现。2.简报要求。◆简明。篇幅短小，文字简洁，内容集中，开门见山，直截了当。◆真实。内容必须真实准确、实事求是，不能夸大、缩小或虚构。◆新颖。应反映新情况、新问题、新经验、新动向、新观点、新措施，给人启发和借鉴。◆快捷。采集、编写和印发简报均讲究时效。