秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全区扶贫、党建、维稳、环保工作会上的主持词暨讲话同志们：下面接着召开今天第二阶段会议，主要任务是：研究部署下阶段我区精准扶贫、基层党建、综治维稳、环境保护工作。会议共有三项议程：一是区分管领导发言；二是魏敦盛区长讲话；三是由我强调几点意见。现在进行第一项议程，请区分管领导发言。1.请区纪委书记XXX传达2017年7月3日“全国扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议”精神，通报本轮扶贫领域工作巡察情况，并发言；……2.请区委常委、区总工会主席XXX作全区精准扶贫工作部署发言；……3.请区政府副区长XXX作生态环保及环保督察整改工作发言；……4.请区委常委、组织部部长XXX作当前党建重点工作发言。……下面进行第二项议程，请敦盛区长讲话；……刚才各位区领导对分管工作作了发言，XX区长对各项工作也作了具体的安排，重点突出、要求明确、措施具体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全区精准扶贫、基层党建、综治维稳、生态环保工作强调几点意见。一、关于精准扶贫工作按照省、XX市部署，2017年国定标准贫困户要全部脱贫，省定标准2018年脱贫，可以说任务很重，压力很大。精准扶贫、精准脱贫作为一项政治任务，目标非常明确，任务非常具体，全区各级各部门必须要把这项工作落实好确保完成脱贫任务。一要强化问题整改。①从XX市抽查情况看，我区抽查精准扶贫户不满意率很高，有5户贫困户没有人帮扶；扶贫资金滞留现象严重，2015年前扶贫资金结转结余还有20.83万元，2016年中央财政专项扶贫资（国有贫困林场扶贫资金）结余率100%，造福工程集中安置补助资金结余率12.24%，扶贫小额信贷贴息资金结余100%，造成一边扶贫项目、贫困户缺资金，一边上级补助的财政性资金滞留账户上。②从结对帮扶情况看，有些区直部门和挂户干部没有引起足够重视，以单位看望慰问代替个人帮扶，以村干部代替公职人员帮扶，没有真正沉下去做帮扶工作，红色黄色的帮扶手册也没有填写完整，甚至没有帮扶记录；还有一些干部，人虽然下去了，但只是“蜻蜓点水”，走走看看、开个座谈会就完事，浮在面上，没有认真履行挂帮职责，没有精准施策。特别从7月份开始，每个月至少要下去帮扶一次，且要有措施、有成效。③从区委巡察情况看，从今年5月到6月所巡察的13个重点区直扶贫成员单位、7个乡镇（街道）中，很多乡镇（街道）、扶贫牵头部门及相关领导认识不到位，对扶贫工作领导弱化，责任不清楚，落实不到位，资金使用违规、低保户不符要求等等。发生这些问题的最根本原因，就是一些乡镇（街道）和区直部门特别是主要领导对精准扶贫重视不够、落实不力、把关不严。今年7月，由于扶贫工作考评靠后，XX区、XX县党政主要领导被XX市委、市政府约谈。大家要从巡察中吸取教训，举一反三，强化整改，落实任务，严格把关，确保我区顺利完成全年脱贫攻坚任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要压实工作责任。在落实党政同责上，要认真落实党政一把手负总责的责任制，压实区乡村三级责任，亲自抓精准扶贫工作。特别要强调的是，帮扶力量是公职人员村干部不算，各区领导和各单位帮扶干部要在8月16日前入户开展精准扶贫工作。在落实责任清单上，要按照已印发给大家的精准扶贫《任务清单》、《问题清单》、《整改清单》，弄清楚精准扶贫要做什么、怎么做，扶贫各项工作都要心中有数，决不能糊里糊涂。在落实动态调整上，要坚持识别标准，严格识别程序，强化数据比对，关注重点群体，对建档立卡工作进行查缺补漏、动态调整，将符合标准的贫困人口全部纳入建档立卡范围，对不符合标准的人员进行复核清退，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，不留死角。三要从严监督执纪问责。全区纪检监察机关，要切实履行监督执纪问责职责，瞪大眼睛、拉长耳朵，敢于监督敢于担当，善于监督、善于担当，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。在聚焦重点上，要坚决纠正做表面文章的问题，查处弄虚作假、阳奉阴违的行为。特别要严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题。在抓查处上，要把查“四风”问题，作为监督执纪问责的重要任务，坚决发现一起、查处一起，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷，绝不姑息。要落实“一案双查四追责”，既要严肃追究直接责任人的责任、有关人员的领导责任，又要追究有关党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，用问责层层传导压力，形成震慑对于在自查自纠期间能自行整改的，视情节从轻或免于处理。二、关于当前基层党建工作中央、省委、市委高度重视基层党建工作，多次对不同领域的基层党建工作进行专题部署。我们要按照要求，落实主体责任，强化问题导向，全面推进从严治党。一要落实全面从严治党主体责任。8月16日至31日，省委全面从严治党主体责任落实情况检查组将到南平市开展整改情况“回头看”，并延伸到县市区。重点检查“五抓五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com看”、问题清单、问责建议、扶贫领域精准监督的落实情况，看有没有抓，有没有落实，抓的效果如何。检查组将采取全面核查、延伸检查、现场核查、查阅档案、个别访谈和重点询问相结合的方式进行。在前一段时间省委检查组延伸检查中，XX市有2个县市因党建工作落实不力，被处理了20多名干部。各级各部门务必要引起高度重视，对照《关于做好全面从严治党主体责任检查整改情况“回头看”的通知》要求，突出问题导向，主动协调配合，提升整改实效，确保顺利通过“回头看”检查。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全区各级党组织和广大党员要持续结合向廖俊波同志学习、“四比六促”以及下半年学习十九大等主题，发挥基层的主观能动性，突出学思想、学精神，注重建载体、创特色，把学习教育抓实抓到位。二要补齐农村基层党建工作短板。一是培育党建示范点。要结合农村党组织达标创星活动，建立经常性督查指导机制，培树一批党建示范点，加快倒排一定比例软弱涣散基层党组织进行整顿，推动整体提升。要加快推进村级组织活动场所建设，力争今年新修建的29个村级组织活动场所全部按期完成。二是壮大村级集体经济。目前，全区“空壳村”仍有5个，占2.6%，5万元以下的村还有34个，占17.5%。要认真研究分析XXX市委关于支持发展壮大村级集体经济的措施，尽快细化出台我区政策措施。今年省上要开展扶持发展壮大村级集体经济试点工作，XXX市财政也将专门划拨500万元作为村级集体经济发展专项资金，我区各部门要主动做好对接，积极争取试点政策、资金支持，确保今年内消除集体经济薄弱村。三是抓党建促脱贫攻坚。要在落实好党组织挂钩联系贫困户子女等有效制度的基础上，进一步创新党员干部挂钩帮扶举措，把帮扶与促进产业发展、壮大集体经济、补齐乡村建设短板等结合起来，从根本上解决脱贫问题。三要统筹推进各领域党建工作。一是加强和改进国企党建工作。上周XX市委XX书记主持召开全市国企党建工作，大家要认真抓好会议精神的贯彻落实。对照市委研究出台的《关于加强国有企业党建工作的十条措施》，主动谋划加强国企党建工作的思路、措施、办法，细化制定出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我区的具体方案措施。对基层党建工作进公司章程、专职副书记配备、人事管理等工作，确保年内全面完成。二是抓好机关党建工作。今年以来，督查组对区直各单位进行了一轮排查，共摸排出310多个具体问题，说明机关党建“灯下黑”问题还没有得到根本解决。机关党工委要进一步加大工作力度，推动部门党组（党委）强化抓党建的责任，各单位、部门党组要全面推行机关党支部“六有”工作法，并以开展“A级支部”创建活动为抓手，提升机关党建规范化水平。三是推进城市党建试点工作。当前，建阳正在创建文明城市的关键期，更要发挥好城市党建在城市治理、服务群众中的“助推器”作用。要加快街道“大工委”、社区“大党委”建设，建好我区城市党建综合体，充分发挥街道社区和驻区单位党组织服务群众的作用。四是加强非公和社会组织党建工作。要持续巩固提升“两个覆盖”成果，紧盯空白点，通过发展党员计划倾斜、联建带建、选派党建指导员、评选“党建之友”等方式，扩大组织覆盖和工作覆盖，确保年底前非公企业和社会组织党组织覆盖率分别超过南平市要求的80%、70%以上。三、关于综治维稳工作当前，正处于维稳的敏感时期，党的十九大日益接近，金砖XXX在XX举办。为两个重大会议胜利召开营造安定稳定的社会环境，是全区上下必须肩负起的政治责任，维稳出问题，就是一票否决。随着XX搬迁步伐加快，我区压力也进一步加大，各种矛盾交织在一起，维稳形势依然十分严峻，主要表现在：一是信访形势严峻。今年以来我区越级进京非正常上访和送久敬庄人员共4次，越级进京集体正常上访2批次10人次，上周还发生了一起XX群体串联进京上访；二是积案化解不到位，1-7月，区信访联席会议共排查积案78件，目前仅化解了23件；三是涉稳领域矛盾多发，征地拆迁、涉军群体、代课教师、林业纠纷、生态环保等领域涉稳问题矛盾多发；四是重点对象管控不到位，区里明确了64名涉稳重点人的挂点领导、责任单位、责任领导、联络员，但仍有个别人员处于失访状态。出现这些问题说明我们属地责任落实还不到位，相关职能部门还存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在推诿扯皮的现象，对区委、区政府下发的相关文件落实不力，包案领导深入一线化解矛盾还不够。当前已到了维稳决战阶段，面对严峻的维稳形势，全区各级各部门要有高度的责任感、使命感，从严从实从细做好安保维稳工作，确保把人控制在当地、当地不发生群体性事件。一要严格落实责任。本着属地管理、谁主管谁负责的原则，按照“万无一失”的要求，认真落实属地管控责任，对重点领域实施针对性措施，稳控好重点对象，确保重要敏感时期社会和谐稳定。区处级挂点包案领导要加强协调督促，乡镇（街道）和区直部门主要领导要履行好综治平安建设第一责任人职责，及时掌控信息，靠前指挥，传导压力，切实把综治工作抓牢抓实抓到位。二要加强协调配合。政法、综治、公安、信访等部门要发挥维稳主力军作用，全力以赴确保一方平安。各级各部门主要负责人要学会弹钢琴，主动承担维稳责任，既要看好自家人，守好自家门，又要紧密配合、齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，形成抓综治维稳工作的强大合力。三要注重人文关怀。稳控对象的合理化诉求要积极帮助解决，不合理的要做好解释，把工作做在前面。同时，利用节庆日，采取走访慰问、召开座谈会等形式，稳控他们的情绪，给予他们更多的关心。四要突出安全生产。上半年发生了多起安全事故，如6·12XX皮划艇倾覆事件、6·24XX镇儿童溺亡事件、7·10XX镇夫妻非法电鱼溺亡事件等，影响了人民群众生命财产安全和社会安定。各级各部门要认真落实国务院、省政府安全生产部署和整改要求，摸排各地的重点风险点、风险源，确保不发生重特大事故。要常态化开展大排查大整治，突出消防、学生安全、道路交通等重点领域和薄弱环节，全面排除安全隐患。四、关于环境保护工作优美的生态环境一直是XX的一块“金字招牌”，近年来，我们在抓发展的同时，下更大力气做好生态环境保护工作但是冷静地客观地看，我们在生态环境建设方面存在的问题仍然很多。①从中央环保督查情况看，中央环保第五督查组通报了我区“不仅没有清理旧的‘土政策’，2016年还出台阻碍环境执法的‘新文件’”的问题”，8月1日XXX日报头秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com版头条就列出了我区“土政策”问题；中央环保督察组还指出了我区污水处理厂、农村连片整治项目、XX公司和XX公司废水废气污染问题。这些问题要再次组织整改材料，向上汇报。②从环保目标责任书完成情况看，上半年我区生态环境“党政同责、一岗双责”的落实还不够到位，部分指标完成进度偏慢，如黄标车淘汰、违法违规建设项目清理整顿等。③从环保问题的整改情况看，有的整改进度严重滞后，很可能无法按期完成整改任务。如我区生猪养殖场的升级改造问题，部分生猪养殖场借升级改造之机拟新建、扩建猪舍，“旧账未还，又欠新账”。以上这些都为我区的生态环境保护工作敲响了警钟，各级各部门务必从思想深处警醒起来，充分认识环保工作的极端重要性，举一反三，全面查找并整改生态建设方面的存在问题，并及时形成整改材料向上汇报。抓好环保问题整改，是全区上下义不容辞的责任。各级领导干部要旗帜鲜明讲政治，扎扎实实完成好各自承担的任务。一要狠抓问题整改。要以高度的政治责任感，认真对待中央环保督察组反馈问题的整改落实，全力以赴、立说立行，逐个问题制定整改方案，开出责任清单，明确责任单位和责任人，明确整改时限和目标要求，加快进度，逐项整改、挂单销号，确保整改见底到位，严防类似问题的再次发生。二要突出重点领域。对水流域治理、工业企业排污、畜禽养殖、重金属污染、违规项目清理等重点领域要开展“拉网式”排查，一件一件找原因，一项一项查源头，一个一个查主体，环保等有关执法部门要主动介入，加大执法监管力度，严厉打击偷排偷放、超标排污等各类环境违法行为。农业局、环保局等部门加强对生猪规模养殖场督促指导，全面杜绝未批新建、扩建猪舍，防止新的污染问题再次产生。三要坚持标本兼治。要认真梳理排查各领域、各层面、各环节中带有普遍性、反复性的环保问题，深入研究原因和规律，建立长效机制，防止问题反弹。要结合“四比六促”，深入开展环境综合整治攻坚。要强化体制机制创新，将我区改革任务与问题解决相结合，推进生态体制改革各项试点，力争形成可复制可推广的经验做法，提升我区生态环境保护水平。四要严肃督查问责。各级各部门一定要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，对照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态环保责任清单，构建起“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产经营必须管环保”的生态环保责任体系。环保、效能、“两办”督查室等有关部门要加大对环保问题整改情况的督查力度，及时上报情况结果，深查责任单位和相关责任人员，确保事事有回音，件件有着落。区委将加大问责力度，严格实行环保“一票否决”和环境损害责任终身追究制，以严肃的追责问责倒逼各项工作落实。