秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全制度机制强化精细管理全面提升消防后勤保障能力习近平总书记指出：“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。”在视察武警部队时，习近平总书记又指出：“要着力建设保障完成多样化任务、服务现代化建设、向信息化转型的后勤。”这一重要指示深刻揭示了部队后勤建设任务与实现强军目标的内在联系，为在新的起点上加快推进部队现代后勤建设指明了方向，抓好围绕强军目标推进现代后勤建设的工作落实成为了当前今后一个时期各级后勤部门的首要政治任务。近年来，XX市公安消防支队党委以实现“保障有力”为总目标，以推进基层基础建设和提高部队抢险救援能力为核心，抢抓机遇，攻坚克难，争取各级党委政府的大力支持，装备建设和后勤保障体系建设均取得了长足发展，较好地保障了以防火、灭火和抢险救援为中心的各种急难险重任务。但随着XX经济建设的快速发展，高层建筑、人员密集场所、大型商贸中心的火灾隐患越来越多，现代石油化工火灾、易燃易暴有毒气体火灾的危险系数越来越大，消防工作的危险性不断加大，消防部队所承担的职能不断扩展，抢险救援、抗震救灾、抗御自然灾害等任务日益繁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重，反恐处突的任务也越来越艰巨。面对新形势、新任务，我们如何持续推动后勤保障工作又好又快发展，适应时代发展和改革形势，加快现代化建设进程，继续为部队实战化建设提供最强大的后勤保障能力，是摆在我们所有后勤干部面前的一项新课题。结合从事后勤工作的经验，笔者就进一步加强和改进后勤工作，不断提升现代化后勤保障能力，谈谈几点看法。一、XX消防部队后勤保障建设的现状和不足近年来，XX市公安消防支队各级领导对后勤保障工作高度重视，后勤工作循序渐进、稳步发展，后勤保障力明显提升，并在实战中发挥了全省消防部队“拳头”、“尖刀”的作用。但是，当前后勤工作的现状与部队发展面临的新形势、新任务相比，还有许多不适应的地方。主要表现在：（一）抢抓发展机遇的意识不强。从后勤队伍现状看，个别后勤干部的思想观念仍然跟不上形势发展的需要，科学发展的意识不强。主要表现在：工作不安心，思想上因循守旧，工作重心把握不准，思路不清，缺乏锐意进取、开拓创新、科学发展意识，不能紧紧围绕消防部队中心工作提供保障服务。从经费物资保障现状看，部分单位的经费落实不到位，物资储备不达标，与“能打仗、打胜仗”的战斗力标准要求存在差距，有的后勤主官工作要求仅满秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com足过得去，不求过得硬。(二)经费供求矛盾较为突出。财政部《地方消防经费管理办法》及《甘肃省地方消防经费管理办法》出台后，支队抓住这一有利时机，积极向地方党委政府和财政部门汇报消防工作情况，争取政府在经费保障上给予倾斜，着力破解制约XX消防发展经费短缺、装备落后等瓶颈性问题；同时积极争取公安部消防局提高公用经费标准，加大了专项经费补助。但是，经费保障水平与XX经济社会发展需要矛盾依然突出。截止2013年底，XX公安消防部队人均经费保障标准才达1.9万余元，与其他兄弟支队人均3万元标准相比差距较大，经费保障水平不能满足消防事业发展的实际需要。(三)部队配套设施建设较为薄弱。2012年以来，支队共投入资金2500余万元对基层部队营房进行了改造更新，先后对东岗、广场、拱星敦、西固、红古、搜救犬等中队的营房、车库门头、外墙、训练塔、院坪等进行了改造和装修，对8个大（中）队荣誉室、俱乐部、体育活动室等按照消防部队正规化达标标准进行统一装修。但是作为省会支队，受历史原因和经济发展等因素制约，当地政府支持消防部队建设的能力仍然有限，部分基层中队配套设施不完善、训练场地狭小的困难依然没有得到有效改善；一些特种设备、大型设备没处停放，原来建成的队站已无法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com满足当前消防灭火救援需要；支队公寓房建设、消防培训基地建设因资金缺口较大，至今未建，实战化模拟训练设施欠账较大，官兵福利待遇保障有限，在一定程度上影响了官兵士气和战斗力的生成。(四)特种装备器材配备不足。近年来，XX消防部队虽然在消防装备的建设上有了很大的提高，器材装备种类、数量的不断增加。但是远没有改变部队器材装备经费少，常规消防器材装备陈旧老化，更新缓慢，各种特勤器材装备配备严重不足。目前，全市消防部队共有31辆消防车达到了报废年限，32种特种防护装备备份不足，102种特种器材无备份，各基层中队抢险救援车普遍缺乏，城市主战消防车、举高类消防车远未达到配备标准。根据《城市消防站建设标准》车辆装备“退一补一、数量达标”的原则，综合考虑车辆装备报废及日常消耗等因素，目前急需购置2台53米云梯消防车、1台62米云梯消防车、1艘消防救援气垫船。（五）战勤保障体系建设标准层次不齐。支队在总结近几年战勤保障工作的基础上，不断建立完善战勤保障建设工作的长效管理和运行机制，研究科学的、贴近实战的战勤保障操法和保障科目，形成快速、有效的战斗体系，在重大火灾或抢险救援现场，第一时间保证参战官兵的饮食保障和物资保障。2013年岷县地震发生后，支队短时间秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内调集方便面、矿泉水、牛奶、火腿肠各100箱；棉大衣、雨衣各60件；帐篷20顶；照明灯、安全绳、发电机、铁锹、洋镐等抢险救援工具600余件（套），出动抢险救援车2台、模块车1台、饮食保障车2台，军需物资货运车1台，以及10名战勤保障官兵和4名医护人员紧急赶赴地震灾区，确保了抢险救援行动的有效开展。然而在实际工作中，我们发现基层部队开展的工作缺乏计划性、针对性，未真正理解战勤保障体系的意义和作用，没有充分发挥出社会化保障的优势。（六）消防队站建设基础欠账严重。近年来，支队党委一班人以及后勤部门的同志群策群力、攻坚克难，在压力重重、困难巨大的情况下，成功破解了建设、规划、用地、经费等一系列难题。经过努力，相继完成战勤保障大队、彭家坪中队和特勤二中队建设任务，其中，特勤二中队已投入执勤，特勤二中队的建设，结束了XX市7年，西固区55年未新增消防队站的历史。但消防队站建设任务依然严峻，根据《城市消防站建设标准》和《XX市城市消防规划》，我市应建消防站31个，实有16个，欠帐48.4%，同时，由于队站布局不合理，建设资金缺口较大，加之XX交通不畅等实际，在一定程度上影响了灭火救援工作的效率。（七）后勤财务人员力量薄弱。受编制影响，加之职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com称评审难度大，专业技术人才缺乏正规、稳定的生长渠道，装备、营房等岗位有技术职称的专业干部所占比例小；后勤岗位轮换频繁，专业技术人才难以保留，使得后勤岗位人员越来越紧缺，甚至出现断档现象；后勤队伍的专业化和知识化水平不高，不能较好地适应现代消防后勤工作的要求，制约了消防部队后勤建设的发展，队伍建设矛盾较为突出。三、全面提升XX消防现代化后勤保障能力的深度思考当前以及今后一段时期，XX消防后勤工作应当始终坚持以党的十八大和习主席对加快推进后勤建设系列重要论述为统领，以科学发展观为指导，积极转变观念，加快现代化进程，全面推进后勤保障工作科学发展，提升后勤保障正规化建设水平，夯实后勤保障科学发展根基，推动XX消防后勤工作科学发展，为部队中心工作提供有力的支撑。二、着眼长远，把握重点，全面推进后勤保障工作科学发展。（一）树立争取地方支持推动科学发展的意识。当前，各单位都力图在部队全面建设上实现大的飞跃、大的发展，以更好地适应形势任务的需要。但是，仅仅依靠上级下拔的部队建设经费，很难实现各单位后勤建设发展步伐。在这种情况下，必须借助外力，为后勤建设可持续发展提供更加充足的资金和资源保障。必须抓住当前消防工作发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com难得的历史机遇，深入宣贯财政部公安部330号文件、《甘肃省地方消防经费管理办法》和新《消防法》精神，确保市、县（区）两级消防经费保障标准全额列入当地财政预算并落实到位。全面全额落实大队本级及所属中队基本支出经费保障标准，科学合理安排项目支出，落实项目支出专项经费保障。在推动政府落实责任制的同时，支队应与基层各大队签订抓落实责任状，并对年度重点工作任务分解细化，明确完成时限和责任人，对完成情况建立季度通报制度，与干部晋职奖励、单位评先选优相挂钩，以问效机制助推责任心和落实力。（二）依托地方支持提升后勤保障水平。地方支持包括政策支持、资金支持和实物支持等多个方面，要利用好党委政府的优惠政策，确保地方配套专项资金按标准、及时、足额保障到位。一是要加强日常业务工作的汇报，不仅要让党委、政府知道消防工作的“过去时”，还要知晓消防工作的“进行时”和“未来时”，方便党委政府为消防工作作出决策部署；二是重大问题上及时搞好专题汇报，如在党和国家领导人对消防部队和消防工作作出重要批示指示、在地方党委政府对消防工作作出重要批示、全国发生重特大火灾事故、群死群伤恶性火灾事故等重大问题时。要及时提请政府召开专题消防工作会议、联席会议，研究制定出贯彻落实意见；三是在涉及要求政府解决经费问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，要作好充分的准备工作，认真拟写书面请示（报告），把握和运用好有关文件精神，详细掌握有关政策、规定和经费标准，做到有理有据；四是力求地方消防预算经费的逐年增长。从长远考虑，要认真落实消防发展规划，在每年年初就要向政府提交详实的消防业务经费预算报告；要以人大代表和政协委员提案的形式对消防经费预算进行讨论和规范，实现消防经费保障法制化，确保地方消防预算经费实现逐年增长。(三)全面提升战勤保障体系化建设新水平。战勤保障体系化建设是一项长期复杂的系统工程，需要在实践中不断研究总结。一是构建社会化保障体系。我们应充分利用“双重保障”优势，进一步加强与地方政府的协调沟通，取得在经费、物资、技术等方面的支持，逐步建立起与市场经济发展要求相适应，具有消防部队特点的新型保障体系。实现后勤保障一体化，最大限度地依托和利用地方经济体系，扩大部队后勤保障社会化的范围。二是构建运输保障体系。及时为战勤保障大队配置运兵车、饮食保障车、泡沫运输车、泡沫装载车等专勤车辆，确保遂行拉动、远程供给、野外食宿、跨区域作战等应急保障。同时，要充分利用辖区企业消防队战勤物资储备充足的有利条件，与其建立联勤、联动、联储保障机制。三是构建技术保障体系。积极建成灭火救援专家库，定期更新；持续加大基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指挥员和装备技师培训力度，定期考核；在支队级内网页开设装备建设专栏，设立装备操作视频、维修保养常识等栏目，为基层官兵“学装备、管装备、用装备”搭建平台。在偏远地区中队或相对集中的区域积极建成空呼器小型自主充气站，担负气瓶充气和空呼器清洗、检测、校验、维修等维护保养；努力建成固定与移动相配套、平时与战时相结合的技术保障体系。四是构建维修保障体系。充分发挥社会资源优势，主动与灭火剂生产厂家、车辆维护保养中心、大型超市、加油站等社会单位，建立应急物资快速调集保障机制，从内到外构建大保障格局，满足新形势下部队攻坚克难的战勤保障需求。（四）探索建立装备配备实战化新模式。现代灭火救援战斗拼的就是装备。因此，各级对照《城市消防站建设标准》，开展新一轮消防装备达标建设，全面优化装备结构。一是把改善车辆结构作为提升战斗力的突破口。二是把配强消防员个人防护装备作为打赢能力的基础。三是把配优特种装备器材作为攻坚克难的利器。结合灾害事故特点，加强“高、精、尖”装备的配备，逐步实现基本防护装备更新换代。四、从严规范，精细管理，提升后勤保障工作正规化建设水平。（一）进一步增强规范化管理意识。消防部队后勤部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门，要把工作重点由注重供应转移到管理上来，通过加强管理来进一步提高保障能力。当前，后勤管理最根本、最关键的是要依法管理、按章办事，重点解决随意性、盲目性、经验性和短期性的问题，使部队后勤管理步入正规有序的发展轨道。在提高规范化管理水平中，要牢牢把握后勤规范化管理的基本依据和法规，将其变成后勤工作的日常行为规范。（二）严格落实经费管理制度。要坚持把预算经费、预算外经费、代管经费及“家底”经费捆在一起，全部纳入年度预算进行管理。财务部门至少每季度向党委报告一次预算执行情况，保证经费按预算合理开支。尤其要加强接待费、差旅费、水电费等易超难管经费的管理，进一步规范经费供管运行秩序，切实解决“超标”和“难管”的问题。同时还要深入开展增收节支教育，开源节流，厉行节约，确保有限的经费用在刀刃上，多为官兵、基层解决一些实际问题。（三）严格物资、设施管理制度。当前，应认真落实物资采购制度的有关规定，坚持对物资实行统管统供，做到统一计划、统一供应、统一核算、统一监督。要进一步健全和落实资产入库实物验收制度、定期检查核算等制度。对车辆、计算机、彩电、空调等“大件”物资，实行定人员、定位置、定价格、定责任，明确制度，落实到位；对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“小件”物资要坚持积小成多、物品汇总，防止资产流失。（四）严格落实检查监督制度。以财经纪律和财务规章制度为依据，在整体上，把住重大项目建设和开支；在内容上，把住开支随意性、机动性大的指标控制经费、定额包干经费、预算外经费和生产经营收益；在时间上，把住年终和执行特殊任务时，防止突击花钱和随意花钱。要充分发挥纪检审计部门的监督作用，使一切财务活动全部置于同级和上级纪检审计部门及群众的监督之中，保证经费物资的合理分配和正确使用。五、以人为本，抓住核心，夯建现代化后勤保障发展基础。（一）进一步强化后勤人员的责任感和使命感。在加强后勤规范化管理中要确定人的主导地位，从强化人的素质入手，大力加强思想政治教育、军人道德教育，提高思想觉悟，努力培养吃苦耐劳、甘于奉献的精神，树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观，增强拒腐防变的能力，确保后勤人员政治上的坚定和思想道德上的纯洁，带动和促进整个部队后勤建设上质量上台阶。（二）下大力解决后勤人员编制体制问题。当前制约基层后勤建设协调发展的突出环节就是基层单位缺少后勤干部，缺少后勤岗位编制。为此，我们能否转变观念，在人员配备和岗位数量上给予倾斜，切实推进后勤工作有序秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展。（三）打造一支高素质复合型后勤人才队伍。未来后勤保障是一个知识密集、技术密集、物资装备密集的领域，在保障的时间上讲究高速度，在保障的式样上讲究全方位，在管理手段上讲究高质量。为此，要着力解决“不会管，不敢管，不愿管”的问题。真正把基层后勤管理人员培养成为后勤规范化管理的“好当家、红管家、小行家”。古往今来，兵马未动，粮草先行；现代消防战争是战车轰鸣，后勤支撑，全程参与的战争，由此可见现代化的后勤保障工作举足轻重，既不可急于求成、盲目跃进，也不能裹足不前、固步自封，要在认真分析研判当前形势，密切结合区域实际的基础上，超前谋划、合理部署、准确实施，这样才能既促进后勤保障工作又好又快发展，为地方经济建设和人民生命财产安全保驾护航打下扎实基础。