秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com关于调研考察与横向交流中形式主义问题的调研报告一、引言：形式主义之风在横向交流中的蔓延与调研必要性在全面深化改革与推动高质量发展的时代背景下，跨区域跨部门的调研考察与横向交流已成为各级党政机关和企事业单位破解发展难题、汲取先进经验的重要途径。这种“取经”式互动本应成为思想碰撞的平台、经验共享的桥梁和协同攻坚的纽带，有效促进资源优化配置与工作效能提升。然而，近年来，形式主义顽疾在横向交流领域持续蔓延，不仅背离了交流初衷，更造成行政资源的巨大浪费，甚至衍生出新的官僚主义变种，严重侵蚀基层治理效能。据基层干部反映，部分单位年均组织外出考察超 10 次，但成果转化率不足 15%；某省 2023 年审计报告显示，因重复考察导致的接待费用较五年前增长 40%，而实质性合作项目仅增加 5%。这些数据折射出形式主义已非个别现象，而是系统性、结构性问题。为切实摸清问题症结、探寻治理良方，本报告通过实地走访 12 个县市区、深度访谈 86 名基层干部、梳理 200 余份交流报告及方案，结合中央关于整治形式主义为基层减负的系列精神，聚焦“取经”路上的形式主义变异现象，系统剖析其表现特征、生成逻辑与深层根源，并提出具有操作性的治理对策。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com本次调研旨在推动横向交流回归“问题导向、实效为本”的本质属性，助力构建务实高效、协同共赢的跨区域协作新生态。二、调研考察与横向交流中形式主义的主要表现：从“取经”到“取景”的异化轨迹横向交流中的形式主义绝非单一现象，而是呈现出多维度深层次的变异形态，其核心特征是将“学习”异化为“表演”，将“交流”降格为“过场”。通过本次调研，我们梳理出以下五类典型表现，揭示了形式主义在实践中的具体“众生相”。（一）“交流”变异为“交卷”与“交差”：痕迹管理主导下的空转循环部分单位将横向交流视为应付上级检查的“政治任务”，而非解决实际问题的契机。正如基层干部葛钰颖所言：“有的地方把‘交流’当‘交卷’，事先没有对考察主题、点位、形式进行深入考量，蜻蜓点水、走马观花，考察回来会上一讲、报告一交就抛之脑后。”调研中发现，某县为落实“学习先进”要求，组织考察团赴浙江某村学习乡村振兴经验，行程仅半天，聚焦于参观示范点和合影留念，既未深入农户访谈，也未分析产业运营逻辑。返程后仅形成 3 页 PPT 汇报，内容多为“深受启发”“值得借鉴”等套话，后续既无试点计划，也无资源对接，最终报告束之高阁。此类“交卷式”交流的本质，是将过程痕迹（如照片、简报、报告）等同于工作实绩，导致交流沦为“材料生产运动”。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com更甚者，将交流异化为“交差”行为，片面追求频次与规模。房健指出：“过分强调考察交流的次数、频率，打卡式参观、重复性座谈，只满足于横向上到过了、见过了。”某市水利局 2023 年组织 6 次外出考察，主题均为“河湖治理”，但目的地高度重合（4 次赴同一省份），人员重复率达 70%，座谈内容雷同。干部坦言：“领导要求年内至少外出学习 5 次，我们只能‘拆分’主题，把一次考察包装成‘防汛专项’‘生态修复专项’等多次活动。”这种机械式“打卡”，使交流丧失针对性，沦为满足考核指标的数字游戏。（二）跟风扎堆与观光迎送：资源错配下的集体非理性横向交流中的形式主义常体现为盲目跟风与接待攀比，造成公共资源的系统性浪费。调研显示，38.7%的考察活动源于“上级关注某地经验”的风向，而非本地实际需求。房健描述的“跟风扎堆现象”尤为突出：某省“数字乡村”示范点一年接待考察团超 200 批次，高峰期日均 3-4 队，导致基层疲于应付。某镇干部苦笑：“我们被迫将接待室改造成‘经验展厅’，每天重复讲解词，连接待人员都背熟了‘标准答案’。”更严重的是，考察队伍规模被异化为“重视程度”标识，某县组织8 人考察团赴邻县学习，实则包含 6 名陪同人员，仅 2 人负责业务对接，其余多为“保障组”，引发接待方私下抱怨：“这不是学习，是来考验接待能力的。”与此同时...