秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com关于调研考察、横向交流中的形式主义的调研报告一、引言横向交流与调研考察是不同地区、部门之间传递经验、凝聚共识、破解难题、推动工作的重要载体，是促进区域协同发展、提升治理能力的有效途径。通过常态化的横向交流，能够打破地域壁垒、行业界限，实现优势互补、资源共享；借助深入的调研考察，能够精准把握实际情况、找准问题症结，为科学决策提供坚实支撑。从理论层面而言，横向交流与调研考察的本质是“求真知、谋实策、促发展”，其价值核心在于“务实”与“实效”。然而，近年来在各级各地的实践中，横向交流与调研考察领域的形式主义问题日益凸显，成为基层减负工作中亟待破解的突出难题。某省级层面通报的典型案例显示，某地短期内先后派出三批共计 49 人赴同一市区县学习考察，这种“集中扎堆、重复调研”的现象并非个例。在不少地区，横向交流沦为“走马观花”的参观打卡，调研考察变成“蜻蜓点水”的流程走过场，不仅违背了交流考察的初衷，更给基层带来沉重负担，浪费了公共资源，损害了党和政府的公信力。为深入贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，精准剖析调研考察与横向交流中形式主义的表现、根源秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com与危害，探索标本兼治的破解之道，本报告基于多地通报案例、基层反馈意见及相关研究成果，结合典型现象分析，对该领域形式主义问题进行系统性梳理与深度研判，旨在为各级党委政府优化交流考察工作、破除形式主义顽疾提供参考依据。二、调研考察与横向交流中形式主义的主要表现形式主义在调研考察与横向交流中的表现形式多样，本质上都是脱离实际、脱离群众，重形式轻实效、重过程轻结果的集中体现。结合实践案例与基层反映，其核心表现可归纳为以下六个方面：（一）统筹规划缺失，扎堆重复现象突出统筹协调机制的缺位是当前交流考察中形式主义最直观的表现。部分地区和部门缺乏全局意识，对横向交流与调研考察工作缺乏系统性规划，存在“各自为战、盲目跟风”的问题。一是“集中扎堆”调研频发。如某县在一个月内先后接待了来自同一省份不同地市的 12 批乡村振兴考察组，其中 8 批考察内容高度重合，均聚焦“特色产业发展”，但各考察组互不沟通，分别要求基层重复汇报、重复陪同，导致县乡村三级干部疲于应付。二是“重复交叉”考察严重。同一地区的不同部门、同一部门的不同层级，针对同一主题多次赴同一地区考察，如某市发改委、农业农村局、乡村振兴局在半年内先后 3 次赴某乡镇考察农产品冷链物流建设，每次都要求基层重新整理材料、安排点位，造成人力物力的极大浪费。三是“盲目跟风”交流秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com泛滥。部分地区缺乏自主判断，看到其他地区开展某项交流活动便盲目效仿，不结合自身实际需求设计方案，导致交流主题与本地工作脱节，考察内容与实际需求不符，最终“乘兴而去、败兴而归”。（二）政绩观严重错位，重形轻实倾向明显部分领导干部将横向交流与调研考察视为“政绩工程”，把“开展了多少次活动、组织了多少人参与、形成了多少份报告”作为衡量工作成效的标准，而对“学到了什么、解决了什么问题、取得了什么实效”漠不关心。一是追求“规模效应”。在组织交流考察时，盲目扩大参与范围，原本只需业务骨干参与的专项调研，却要求“全员参与”，甚至邀请无关人员陪同，形成“考察团规模越大、重视程度越高”的错误导向。某省一部门组织赴外地学习营商环境建设，原本计划 10 人左右的业务骨干团队，最终扩大至 32 人，其中非业务人员占比超过一半，考察变成了“集体旅游”。二是热衷“痕迹管理”。将大量精力用于制作精美 PPT、撰写冗长报告、拍摄宣传照片，注重“留痕”而非“留心”，考察结束后形成的报告往往空话套话多、实质内容少，缺乏可操作性的举措，最终被束之高阁。某基层单位反映，曾接待过一批考察组，全程花费 3 小时拍摄照片、录制视频，实际交流时间不足 30 分钟，考察结束后仅留下一份“内容空洞、缺乏价值”的报告。三是沉迷“表面热闹”。热衷于组织大型座谈会、交...