秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com关于调研考察、横向交流中的形式主义的调研报告摘要本报告聚焦当前基层治理中日益凸显的横向交流形式主义问题，通过多维度调研发现，部分地区和部门在组织学习考察活动时，存在扎堆重复、主题泛化、实效缺失等典型形式主义现象。调研显示，此类问题根源在于领导干部政绩观错位、统筹机制缺位及节俭意识缺位，不仅造成基层负担加重、行政资源浪费，更背离了“开眼界、长见识、增本领”的交流初衷。报告结合典型案例与数据分析，提出以“实”字为引领的系统性对策，包括强化问题导向、优化统筹机制、健全评估体系等，旨在推动横向交流回归学习本质，切实为基层减负赋能。全文共 5280 字。一、引言：问题提出与调研背景横向交流作为跨区域、跨部门学习互鉴的重要渠道，本应成为推动工作创新、提升治理效能的有效路径。然而，近年来，随着全面深化改革的深入推进，部分地区的横向交流活动逐渐异化为“走过场、重形式、轻实效”的仪式化行为，形式主义问题日益凸显。2023 年某省级层面通报的整治形式主义典型案例中，“某地派出考察组一行 25 人赴同市区县学习考察，时隔两日又派出两个考察组共 24 人同时赴该区县学习考察”秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com的现象引发社会广泛关注。此类“扎堆式考察”“观光式学习”不仅未能实现交流初衷，反而加重了基层接待负担，浪费了宝贵行政资源，成为当前整治形式主义、为基层减负的重点领域。根据中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》及《整治形式主义为基层减负若干规定》的部署要求，我们于 2023 年 10 月至 12 月组织专项调研组，深入全国 12 个省（自治区、直辖市）的 36 个市、县（区），通过实地走访、问卷调查、深度访谈、文献分析等方式，对横向交流中的形式主义问题展开系统调研。调研对象涵盖地方党政机关、基层社区、企业及群众代表，共发放问卷 1200 份（有效回收 1085份），开展结构化访谈 87 场，调阅相关文件资料 200 余份。本次调研旨在精准识别问题症结、剖析深层原因，并提出可操作性对策，为推动横向交流回归务实高效轨道提供决策参考。横向交流形式主义问题的整治，不仅关乎行政效能提升，更是践行“以人民为中心”发展思想、落实中央“过紧日子”要求的关键环节。当前，我国正处于高质量发展攻坚期，亟需通过真实有效的经验互鉴破解发展难题。若任由形式主义蔓延，将严重削弱基层治理能力，损害党和政府公信力。因此，本报告立足调研实证，深入剖析问题本质，力求为破除横向交流中的形式主义窠臼提供科学路径。二、调研方法与实施过程秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com为确保调研结果的客观性与代表性，本次调研采用“定量与定性结合、线上与线下联动”的复合方法体系，具体实施过程如下：（一）多维度数据采集问卷调查：面向省、市、县三级机关干部及基层接待单位设计结构化问卷，内容涵盖考察频次、规模、主题设置、实效评价等 12 个维度。问卷通过“线上平台+纸质投放”双渠道发放，覆盖东、中、西部地区，最终回收有效问卷 1085 份，其中领导干部占比 35%，基层工作人员占比 65%。深度访谈：选取 28 个典型地区，对 42 名地方主官、35名基层接待负责人及 10 名企业代表进行半结构化访谈，重点聚焦“考察动因”“执行痛点”“改进建议”等核心议题，单次访谈时长平均 90 分钟，形成文字记录 28 万字。实地观察：调研组以“嵌入式”方式参与 5 场横向交流活动，全程记录行程安排、互动环节及后续落实情况，尤其关注“考察点选择逻辑”“问题讨论深度”等细节。文献分析：系统梳理 2019—2023 年中央及省级层面关于整治形式主义的政策文件 127 份、通报案例 83 起，建立“问题类型—政策响应”对应数据库。（二）科学抽样与质量控制分层抽样：按经济发展水平将调研地区分为三类（发达、中等、欠发达），每类随机抽取 12 个样本点，确保地域代表秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com性。三角验证：对关键数据采用“问卷+访谈+文件”三方比对，如某县“年均接待考察团 47 ...