秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com促进服务业优质高效发展辽宁省委书记许昆林（2025 年 11 月 25 日）党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对促进服务业优质高效发展作出重要部署。这是以习近平同志为核心的党中央立足中国式现代化建设全局，从建设现代化产业体系、加快构建新发展格局、推动高质量发展的战略高度提出的一项重大任务。必须认真学习领会、坚决贯彻落实。一、深刻认识促进服务业优质高效发展的重大意义服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。促进服务业优质高效发展，关系国计民生，关系现代化建设全局，具有重大而深远的意义。（一）促进服务业优质高效发展是建设现代化产业体系的重要依托。习近平总书记多次就建设现代化产业体系作出重要指示，强调要构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。现代化产业体系是以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务— 1 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com业为依托的完整有机体，优质高效的服务业新体系是其重要组成部分。我国正处于建设现代化产业体系的关键时期，具有高技术、高人力资本、高附加值特征的现代服务业，通过将专业化服务嵌入产业链各环节，促进产业体系分工深化、成本有效降低、生产效率大幅提高、价值链向高端攀升，在推动新质生产力形成和发展过程中发挥着愈加重要的驱动作用。必须以服务业优质高效发展为关键突破口，深度挖掘和充分释放服务业技术扩散、链条延伸、价值创造等叠加效应，筑牢现代化产业体系“四梁八柱”。（二）促进服务业优质高效发展是建设强大国内市场的内在要求。习近平总书记深刻指出，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。增强国内大循环的内在稳定性和长期成长性，一个重要标志就是实现服务业优质高效发展。国际经验表明，人均国内生产总值超过 1 万美元后，居民消费结构将由商品消费为主向商品和服务消费并重转变，同时产业结构升级、人口结构变化也会带来对服务业的巨大需求。2024 年我国人均国内生产总值约 1.34 万美元，产业转型步伐加快、城镇化率稳步提升、中等收入群体稳步扩大、人口老龄化进程加快等结构性变化趋势明显，服务业迎来扩能提质的广阔空间。必须适应新形势新要求，加快推— 2 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com进服务业新业态培育、新技术应用、新领域拓展，不断增强内需增长动能。（三）促进服务业优质高效发展是提高人民生活品质的有力保障。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。服务业融通千行百业、关乎千家万户，既是居民就业的主要载体，也是居民服务的主要供给者，与老百姓日常生活息息相关。服务业量大面广、劳动密集，就业创业带动能力强，提供了大量就业岗位、促进了居民增收。提升居民服务供给质量、解决人民群众急难愁盼问题，需要加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务业。必须加快推动服务业扩大供给、优化结构、提高质量，增加服务业的就业包容性，提供更为丰富、更加普惠的服务产品，让服务业优质高效发展的成果更多更公平惠及全体人民。（四）促进服务业优质高效发展是培育国际经济合作和竞争新优势的重要抓手。习近平总书记深刻指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分，服务业是国际经贸合作的重要领域。随着互联网、数字技术快速渗透应用，跨境电商、数字贸易、价值链贸易等服务贸易模式快速发展，服务业成为引领和推动全球经济发展的重要引擎。同时，世界百年变局加速演进，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，服务业日益成为全球产业竞争— 3 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com的新领域和经贸规则重构的新焦点。必须以服务业为重点进一步扩大高水平对外开放，以构建优质高效的服务业新体系深化产业链供应链合作，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。二、我国服务业优质高效发展具有坚实...