秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com研讨发言：深化“亩均论英雄”改革加快塑造产业竞争新优势浙江省经济和信息化厅浙江在全国率先实施“亩均论英雄”改革，出台全国首个省级指导性文件。主要做法是通过开展亩均效益综合评价，配套实施用地、用能、金融、财政、排污等要素优化配置政策，引导企业和地区走“重效益、重创新、少消耗”的高质量发展道路，实现要素优化配置，全要素生产率提升，产业转型升级。经过多年实践，浙江亩均效益稳步提升，从 2017 年到 2022 年，全省规上工业亩均税收从 25.2 万元/亩提高到 34.8 万元/亩，亩均增加值从 103.2 万元/亩提高到 176.9 万元/亩，规上工业企业全员劳动生产率从每人 21.6 万元提高到 29.6 万元，规上制造业企业研发费用占营业收入的比重提高到 3.11%。国家发展改革委、工业和信息化部向全国推广浙江“亩均论英雄”改革实践经验，《人民日报》、新华社、央视新闻联播、央视专题片《人类文明新形态—中国式现代化》等先后报道浙江“亩均论英雄”改革做法成效。改革影响辐射全国，已在全国 20 多个省市推行。— 1 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com1.经验做法浙江“七山一水两分田”，资源、能源、环境约束一直是困扰经济发展的难题。2006 年，绍兴县率先开展“亩产论英雄”，探索破解资源环境约束、转变经济发展方式的有效途径。2017 年，浙江全面实施“亩均论英雄”改革，2018 年浙江省政府出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，2019 年浙江省政府办公厅出台《关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》，促进“亩均论英雄”改革向纵深发展，通过开展亩均效益综合评价，引导要素优化配置，提高全要素生产率，促进产业转型升级和经济高质量发展。围绕“论什么”，构建亩均效益评价体系。一是“论”六大核心指标，算好经济账、资源账、环境账。以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、研发投入强度、单位能耗增加值、单位排放增加值为核心指标，全面建立涵盖工业、服务业以及各类园区平台的亩均效益评价指标体系。打通 20 个省级有关部门 15 类 132 项 5000 万条数据，开发浙里“亩均论英雄”数字化场景应用，让“评价数据多跑路、基层企业少跑腿”。2022年，浙江省实现规上工业企业和用地 3 亩以上的规下工业企业亩均效益综合评价全覆盖，在全省 15 万余家工业企业中牢固树— 2 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com立“重效益、重创新、少消耗”的高质量发展导向。 二是“论”企业发展实绩，让评价体系更为科学合理。评价过程突出分类分业，对民生保障类、科技创新类、新兴产业培育类、产业链关键环节企业等加大扶持培育力度；对初创企业、“小升规”企业、重大项目建设期内企业等，视情设置一定过渡期暂不评价；对高耗能高排放行业加大单位能耗增加值、单位排放增加值等绿色发展指标的权重。同时，鼓励各地结合当地发展基础和产业特色，丰富评价指标体系，既遵照全省统一的要求，又充分彰显地方特点，符合企业现实需求。围绕“怎么论”，建立正向激励、反向推动的工作机制。一是加大正向激励力度。坚持利用效率高，要素供给多，全省统一、规范实施、政策协同，依据亩均效益综合评价结果，配套实施金融、用地、用能、排污、财政等要素优化配置政策，对 a、b 类企业给予优先支持，促进资源要素向亩均效益高的企业集聚，努力实现以最小的资源环境消耗换取最大的发展效益。2022 年，浙江省针对亩均效益 a、b 类企业，优先支持财政奖补资金 289.5 亿元，优先支持用地 7.5 万亩，有力促进了企业、产业转型升级。将“亩均论英雄”改革理念前移，融入“标准地”改革，发挥改革共振效应。二是加大反向推动力度。深入— 3 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加强对低效用地（企业）的分类帮扶、综合治理。利用大数据精准识别低效工业地块、园区、企业，落实属地政府主体责任和职能部门协同责任，通过兼并重组、整体腾退、搬迁入园、改造提升、依法整治等途径系统治理，帮扶...