秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com关于我市金融助力乡村振兴的调研报告金融是乡村振兴的重要推动力量和重要保障力量，为进一步掌握当前我市金融服务“三农”工作的现状，更好推动金融助力乡村振兴，市人大常委会农业农村代表专业小组通过调研，形成如下报告。一、取得成绩和存在不足（一）提升“三农”融资规模有成效，但直接给产业经营主体的融资量仍不大。截止 2024 年 10 月末，全市金融机构本外币各项贷款余额为 2611.93 亿元，其中涉农贷款余额 1561.75亿元，比年初增加 169.39 亿元。从全口径上看，涉农贷款规模在逐年扩大，但按照贷款类别区分，大部分是农村基础设施建设贷款，直接贷款给产业经营主体的数量仍不大，约占涉农总贷款的 25％。（二）破解“三农”融资难有突破，但许多创新产品未能有效推广。为解决涉农产业经营主体信贷抵押物缺失或不足的问题，政府及其职能部门先后制定并实施了《金融支持乡村振兴打造“绿色生态”品牌计划实施方案》《x 市农村信用体系— 1 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com建设工作方案》《x 市农民住房财产权抵押贷款管理办法（试行）》等多个涉农金融扶持政策，在探索经营权、使用权、知识产权抵押和信用权授信以及深化农村“三块地”改革等方面不断创新。与此同时，金融部门也与地方政府和农村组织一起努力，先后评定信用镇（街道）4 个、信用村 17 个、信用户4639 户、诚信农业经营主体 493 户，推广“阳光贷”“整村授信”“整行业特色授信”等信用＋模式，并根据产业特色，推出家庭农场贷、青虾贷、民宿贷、农村生产经营贷、专业大户贷、邮农 e 贷、兴农 e 贷等多个涉农金融产品，致力提升“三农”融资的便利性。这些创新产品的出台有效减少了一些经营主体因为借“水钱”而倒闭的现象，但操作过程中，政府、银行、企业、农村组织及农户之间形成的合力还不足，依然存在“一头冷、一头热”的现象，也存在一些“中梗阻”情况，不少产品浅尝辄止或者半途夭折，得不到有效推广。此外，保险、证券等机构虽然也创新产品，但是受行规限制，仍然难以满足实际需要。（三）破解“三农”融资贵有作为，但还有不少提升空间涉农贷款的意义很大，但因其单体规模小、见效慢、风险大，所以融资成本相对较高。为此，政府采取了担保贴息措施。市— 2 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com财政对农担公司担保的新型农业经营主体，在享受常州市补贴保费的基础上，再由财政补贴剩余保费，实现零担保费率。截止 2024 年 10 月末，市财政累计为 338 户新型农业经营主体减免保费补贴了 218.4 万元，部分减轻了融资负担。另外，政府还对农村土地经营权抵押贷款进行贴息，但此类贷款规模很小。金融部门也创新金融供给，推行减费让利政策，并为贷款周转提供方便，使涉农贷款基准利率普遍维持在 3.2％－3.8％左右，虽然看起来较其他行业低一些，但相比涉农行业的平均利润率而言，综合成本仍然不低。对于本应承担支农义务的政策性银行而言，其贷款偏好仍在于大笔的由政府兜底的项目，对于小而散的涉农经营主体，其设置的门槛仍然较高。（四）培育“三农”融资客户群有努力，但融资扩面的效果仍不理想。各金融机构通过完善农村金融机构设置、开展下沉式金融服务和宣传普及金融知识等途径，致力培育壮大“三农”融资群体，但扩面效果仍不理想。截止 10 月末，今年共发放涉农贷款 24952 笔，约占全市农户总数的 12.6％，总数比例仍旧较小。从客观上看，有几个制约因素：一是受经济大环境影响，涉农经营主体的投融资信心仍不足；二是涉农贷款的效益不高，金融机构的积极性还不足；三是政府部门与金融机构— 3 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com之间信息不对称，政策性资金理应发挥的撬动效应不大。二、建议意见针对当前我市金融服务“三农”、助力乡村振兴存在的短板和不足，提出如下建议：（一）进一步细化金融工作考核标准，使涉农金融方向摆得更正。把“直接支持涉农经营主体”的金额作为金融工作考核的重要依据，对于做得好和不好的金融机构，政府利用自身的宣传资源、...