秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com人口“空心化”情况汇报xx 县现有户籍人口 34.68 万人（其中农村 25.83 万人、城镇 8.85 万人），常住人口 xx.35 万人（其中农村 20.41 万人、城镇 3.94 万人）。近年来，由于 xx 等大城市虹吸效应突出，我县人口逐步流失，呈现“候鸟式空心化”现象，全县常年在外务工人员约 7 万人，其中县内务工约 0.8 万人、县外省内务工约 2 万人、省外务工约 4 万人（主要包括长三角地区约2 万人、粤港澳地区约 1 万人），县外务工人员中每年约有 5万人春节回家过年。一、人口变化情况 总体来看，常住人口与户籍人口变化趋势基本一致，县域人口总体呈下降趋势，但人口净流出的规模在收窄，人口规模依然庞大。二、人口流失的影响分析目前来看，人口流失对我县的影响可以主要概括为“产业缺人力、服务缺效力、治理缺潜力、建设缺动力、资源缺活力”。一是对产业发展的影响。1.工业方面：由于人口流失特别是青壮年劳动力外出，县域企业面临招聘难、用工难问题，存秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com在季节性缺工和结构性缺工现象，导致企业难以扩大生产规模，限制了产业结构的升级和优化。2.农业方面：由于人口外流，特别是大量青壮年劳动力外出，目前留在农村生产、生活的大多数为 60 岁以上的弱半劳动力或丧失劳动力的老年群体，导致部分土地无人耕种，甚至出现耕地撂荒现象。同时，现代农业需要具备一定知识和技能的劳动力来操作先进的农业设备和采用新的种植养殖技术，但目前农村留守人群整体素质偏低，缺乏专业知识，导致农业生产技术的推广效率不高（20xx 年全县农作物综合机械化水平仅 57.58%；农业生产规 模 化 程 度 不 高 ， 仅 20.94 万 亩 、 仅 占 总 耕 地 面 积 的13.53%）。此外，目前全县 25718 户 65189 人的脱贫人口中，无劳力人口占比达 36%左右，其帮扶措施大多数依靠兜底保障，自身造血功能差，增收压力较大。3.服务业方面：人员大量外出导致乡村市场需求萎缩，剩余人群以老年人居多，消费能力不足、消费意愿不强，进一步削弱了乡村对项目投资和产业发展的吸引力。二是对公共服务的影响。1.农村人口减少使得教育、医疗、文化等公共服务资源难以得到均衡配置，农村生源减少，一些乡村中小学被“抽空”，甚至被迫撤并（城区 xx 二小有学生 2846 人，三柏小学仅有 53 人，“门庭若市”与“门可罗秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com雀”反差强烈）；城区医院“人满为患”，基层医疗机构资源利用率低下（20xx 年县人民医院总诊疗人次达 111.18 万，有20 个乡镇总诊疗人次不超过 10 万）；农村文化活动组织较难、形式单一、效果较差。2.大量农村青壮年劳动力流出，老年人留守农村，在政务服务网上办、掌上办已成常态的今天，“不会用”“学得慢”“赶不上趟”等成为老年人办事的“老大难”问题，政务服务“网络化”与农村人口“老龄化”的矛盾愈发突出。三是对基层治理的影响。1.人口流失造成乡村振兴人才支撑不足，专业技术人才缺乏，同时乡村管理人才也较为短缺，致使村干部队伍“选人难”问题突出，农村基层*组织后备力量匮乏，村干部年龄普遍偏大（2020 年村级换届前全县村（社区）*组织书记平均年龄为 52.19 岁），出现青黄不接、“断层”现象。2.人口流失造成对特殊人群的管理难度加大，网格内发生的异常事项不能及时发现、上报、处理，农村的社会治安环境更趋复杂。3.随着青壮年人口的外出，导致本该由他们承担的关爱“一老一小”责任，逐渐转嫁到了镇村层面，进一步增加了政府的负担和压力。四是对乡村建设的影响。1.农村人口减少加大了“筹工筹劳”建设模式的组织难度，由于村级缺乏足够的人力投入，导秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com致乡村基础设施主要只能依靠政府投资建设。2.人口流失导致基础设施维护人员短缺，加之资金缺乏，严重制约了基础设施的日常维护管理，导致部分设施年久失修、破损严重（全县亟待新（改）建和整修的提灌站达 340 座，近 30%的山坪塘出现渗漏、淤泥堆积现象）。五是对资源利用...