秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强基层应急管理能力建设工作方案按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步加强基层应急管理能力建设，制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以**************思想和*的二十大精神为指引，全面贯彻******关于应急管理和安全生产、防灾减灾救灾的系列重要论述和****批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，紧扣省委十一届七次、八次全会精神以及省委省政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的有关决策部署，深入落实省委彭清华书记有关工作批示精神，扎实做好《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅印发<关于做好乡镇行政区域和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案>的通知》（xx委厅〔20xx〕6号）下达的各项工作任务，围绕进一步做好全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，扎实推进应急管理基层基础能力建设，全面提升基层防范应对各类灾害事故的能力。（二）工作目标。以长宁双河镇为示范引领，以“一主两辅”（扎实推进以区域性中心乡镇、街道消防救援站为主力，以乡镇、街道应急队和村、社区应急分队为辅助）基层应急救援力量体系建设为重点，全面加强基层应急管理能力建设，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保到20xx年基本实现“应急管理体系规范化、安全监管执法大提升、灾害救援救助有保障、先期救援处置有力量”的目标。（三）基本原则——以人为本、预防为主。积极开展基层风险防范工作，及时消除风险隐患，提升基层应急处置能力，最大限度减轻灾害造成人员伤亡和财产损失。——分级分类、重点推进。坚决落实属地主体责任、行业监管责任，严格落实“三个常态化”要求，立足于治隐患、防事故、保安全，强化安全生产基础，构建安全生产长效机制，提高安全管理水平。——政府主导、社会参与。理顺基层应急管理工作体制机制，营造基层应急管理能力建设良好氛围，鼓励引导社会力量参与应急宣传、应急科普、应急救援。二、主要任务（一）加强应急管理体系建设1.乡镇（街道）统筹成立由*政主要负责人任主任的应急委员会，整合组建综合性的乡镇（街道）应急指挥部，负责组织领导本乡镇（街道）的应急管理工作和应急救援的指挥、协调工作。2.深入推进清单制管理，建立应急管理责任清单，明确乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇（街道）*（工）委、政府（办事处）等有关单位、组织和人员的应急管理责任；推进应急管理工作标准化，制订物资储备与管理、避难场所等具体标准；推进应急风险管理网格化，将安全生产、防灾减灾和应急救援工作纳入网格工作重要内容。3.开展应急预案规范化建设，制订乡镇（街道）、村（社区）和各类灾害事故影响区域、重点部位“应急预案清单”，编制基层“应急预案编制指南”，推动基层应急预案体系模块化，优化应急预案篇幅、结构，增强单个预案的实用性、科学性。（二）加强基层应急管理力量建设4.加强乡镇（街道）应急管理体系规范化、标准化建设，确保一类乡镇（街道）有3—5名、二类和三类乡镇（街道）不少于2名熟悉业务的工作人员。5.整合调剂各类执法资源，进一步强化片区安全监管执法，加强基层安全监管执法力量，加大安全生产监管执法力度；建立完善安全生产执法责任体系，理顺乡镇属地安全管理与片区监管执法权责关系，确保安全监管无缝衔接；将安全生产监管专项经费全额纳入县级财政预算，落实安全生产监管专项经费，保障办公用房、执法用车、执法装备，有效提升基层安全生产工作水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）加强基层应急力量体系建设6.按照《乡镇消防队》（gb/t35547）—2017）和《xx省消防救援总队关于印发的通知》（xx消〔20xx〕48号）要求，加快推进专职消防救援站建设，各区县人民政府于20xx年底前完成15个乡镇消防救援站、20xx年底前完成4个规划乡镇专职消防救援站的建设任务（详见附件1），进一步完善28个已建整合重组专职消防队（详见附件2）。7.加强基层应急救援辅助力量建设，各乡镇（街道）统筹机...