秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建制调整改革实施方案为深入实施乡村振兴战略、新型城镇化战略，完善基层治理体系，提升基层治理能力，根据《中共XX省委XX省人民政府关于推进村级建制调整改革的指导意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于推进村级建制调整改革的实施意见》精神，现就推进全县村级建制调整改革提出如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届六次全会、市委七届八次全会、县委十三届十次全会部署，以优化空间布局、整合发展资源、增强服务功能、巩固基层基础、降低运行成本为主攻方向，推进村级建制调整改革，进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力，推进乡村振兴战略和县域经济超常规高质量发展，为深入实施发展战略和加快构建新时代XX城乡基层治理新格局，推动XX南向东出战略支点建设奠定坚实基础。二、总体目标通过改革，全县建制村数量减少50%以上，城乡社区和村（居）民小组得到进一步优化，村均人口规模略高于全省平均水平，社区治理能力大幅度提升，推动资源配置更加合理、经济发展更加持续，公共服务更加均等、基层治理更加精细、执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政基础更加坚实，实现建制村规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新，构建适应人口转移和产业发展趋势的集镇村、中心村、特色村和示范社区，形成梯次分明的村级发展格局，释放全方位、深层次、持久性的改革红利，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三、基本原则（一）党委领导、分级负责。按照“县为主体、乡镇实施”的要求，发挥各级党委领导和把关作用，统一安排部署，层层压实责任，推动村级建制调整改革稳步有序开展。（二）顺向调整、科学布局。适应经济和社会发展需要，充分结合实际，坚持顺向调整、中心聚集，做大集镇村、中心村、乡镇政府驻地周边村、交通要道周边村规模，集聚人口，做强实力，沿边建制村密度略高，有利于加强管理，提供服务。（三）产业相融、利于发展。坚持产业发展为主导，合理配置资源，充分结合实际情况和产业发展不同特点，分类实施，不搞“一刀切”，充分利用相邻村产业资源同向性明显的特色，同向发展进行合并，有利于产业融合和经济社会发展。（四）相邻相近、因地制宜。尊重历史性、习惯性、认同性，充分考虑方便群众自治、生产生活、交通流向，坚持宜撤则撤、宜并则并、宜留则留，整合资源统一规划。在本地区域内，就近就便，原则上以建制村为单位进行整体调整。（五）权益延续、兼顾公平。坚持农民享受的政策不变，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村土地、林地、水利、资源等权属不变，农业经济利益关系不变。推进村级资产权属和债权债务有序转接，注重用改革和发展的办法解决历史遗留问题，实现平稳过渡，坚持存量锁定，增量共享，确保群众当期利益不受损、长远利益有增进。（六）依法依规、严格程序。严格遵守法律法规和相关政策，遵守村级财务、资产管理等规定。把握关键环节，做细工作，规定的程序必须到位，不能随意简化，要充分尊重和广泛征求群众意见，保障群众知情权、参与权、监督权，所做决定必须符合法律法规的规定，确保改革经得起历史检验。四、主要任务（一）科学确定建制村（社区）规模。综合考虑地理特点、交通条件、发展水平、产业功能、历史文脉等因素，将全县建制村划分为平坝村、丘陵村两种类型。原则上户籍人口规模低于2500人的平坝村、低于2000人的丘陵村不再保留。调整后全县建制村户籍人口原则上达到2000人以上，幅员面积5平方公里左右。原则上调整后每个乡镇建制村数量减少50%以上。社区要按照便于管理服务、便于群众自治、便于功能发挥的原则，科学合理分类优化设置。原则上城镇社区幅员面积低于0.7平方公里且常住人口低于5000人、场镇社区幅员面积低于0.9平方公里且常住人口低于1500人的不再保留(只有一个社区的除外)，进行优化合并。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）调整优化建制村布局。按照“远郊的...