秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我国乡村建设的关键与xx“千万工程”启示摘要习近平总书记强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。在阐述我国乡村建设内涵与特点的基础上提出了乡村建设的三个重要关键，一是既要坚持政府主导又要引入市场力量；二是既要解决有效供给，又要重视有效管护；三是既要防止大拆大建，又要避免低效配置。在阐释xx“千万工程”实践及其经验基础上，提出了，xx“千万工程”对我国乡村建设的启示，即在农村社区人居环境建设和治理中，应探索建立“四位一体”的治理体系，也就是“党政合一”的科层冶理、“智冶合一”的精准治理“调动群众”的柔性治理以及“激励相容”的市场冶理，以充分发挥不同制度对行为主体在乡村社区公共品供给和营运管护中的激励与约束作用。关键词乡村建设；“千万工程”；农村社区公共品；乡村冶理；社会制度20xx年x月，习近平总书记对“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程"）作出重要指示，指出“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和乡村振兴战略，进一步推广xx好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。”为遵循总书记指示，《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习xx“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治工作的报告》出台，要求各地区各部门结合实际认真学习、贯彻落实“千万工程”发展经验。早在“千万工程”孕育之时时任xx省委书记的习近平同志就赋予其推动农村全面小康建设、统筹城乡发展、优化农村环境和造福农民群众等期待与功能。事实证明，“千万工程”在给xx农村带来了生态环境变革的同时，也带来了农业发展的高质量转变与农民生活的高水平提升，开启了新时代美丽乡村现代化建设新征程。20xx年，党的十九届五中全会提出”实施乡村建设行动"，20xx年，xx世纪以来第xx个中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》尸J先后发布，均强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，并从村庄规划、乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治提升和县域内城乡融合发展等关键领域提出了一系列新举措。可以说，”大力实施乡村建设行动”不仅是全面推进乡村振秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兴的战略部署，也是新时期改变农村面貌、拉动内需和双循环战略实施的现实需要，更是弥补农业农村发展短板和加快实现农业农村现代化的重要抓手。改革开放以来，我国先后实施了新农村建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略，广大乡村在生态环境、基础设施、公共服务和居住条件文化传承等方面发生了翻天覆地的变化，实现了从积贫积弱到全面小康的转变，乡村建设巳取得明显进展。但如同我国经济社会发展中不平衡不充分的问题依然存在，全面小康社会建设的短板依然凸出一样，我国的乡村建设也存在区域不平衡和发展不充分的问题。总的来说，我国乡村建设依然滞后，不能充分满足农业农村现代化和共同富裕的目标要求，这是现阶段大力实施乡村建设行动的而获基本动因。因此，在“大力实施乡村建设行动”过程中，需要吸取xx“千万工程”的普适性经验，在村庄规划、空间布局以及制度安排等方面下功夫。本文在对我国乡村建设内涵与特点阐释的基础上，提出乡村建设应重视三个重要关键，并结合xx“千万工程”的实践与经验分析，提出可供我国乡村建设借鉴的启示。一、我国乡村建设的内涵、特点与三个重要关键1.我国乡村建设的内涵与特点我国乡村建设的内涵可概括为四个方面：一是推进村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com庄规划，即规划先行，要在立足现有基础，保留乡村特色风貌的基础上，明确村庄布局分类，防止“千村一面”，更重要的是要充分尊重农民意愿，不搞大拆大建。二是加强乡村公共基础设施建设，把公共基础设施的建设重点放在广大农村，着力推进往村覆盖、往户延伸，从根本上实现路、水、气、电、网等基础设施对村、对户的有效覆盖和科学管护。三是深化农村人居环境整治，实施农村人居环境整治提升五年行动，着重推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，加快开展村庄沽化、绿化、美化”三大行动”。四是提升农村基本公共服务水平，着眼于城乡统筹与城乡一体的就业、医保、养老、文化等公共服务建设，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村三级统筹，逐步实现标准统一、制度并轨、城乡一休。我国乡村建设有两大特点。一是硬件建设与软件建设相结合。实施乡村建设行动，要注重“硬件”和“软件”共同发力。第一，建好硬件。乡村建设要突出乡村宜居，推动农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸，全面改善路水、电、气等设施条件；并以农村人居环境整治提升为配套，统筹推进农村“三大革命”和改善村容村貌。乡村建设还要突出宜业，聚焦数字化改革总目标，以数字化、智秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能化、创新型基础设施为主攻方向，支持5G、物联网、冷链物流等既方便生活又促进生产的新基建向乡村覆盖延伸提升”三农”领域新型基础设施保障服务能力，完善长效管护机制。第二，抓好软件。一方面，加强乡村公共服务聚焦基础教育、医疗卫生、社会保障等关键领域，持续推进城乡基本公共服务”保基本、广覆盖促均等、可持续”另一方面，改进乡村治理，建立健全党委领导、政府负责民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理休制。二是乡村公共性与社区公共性并存。乡村社区公共性是乡村公共性的组成部分，两者的差异在于公共性的范围及其归属主休的不同。乡村社区公共性是以村庄为范围和主休的公共性，这种公共性对社区以外具有一定的排他性。“公共性”是具有历史性变动性、多元性的概念，学界并没有完全一致的观点。公共产品及其服务具有非竟争性和非排他性的特征是主流经济学的基本观点，而新制度经济在此基础上对公共产品及其服务的认识又进行了深化，认为在一定的条件下，通过制度设计与安排，某些公共产品及其服务也可以转化为准公共产品或市场品。而无论是政治学强调的共识达成和结果公共利益导向，还是社会学认为的过程集休参与，均意识到公共性这－公共领域的核心属性，以及平等自由、开放包容、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共参与、公益共享等共性特征，并将其视为一种“互利共生”的社会关系。乡村公共性的内涵较广，跳出了空间的概念，包含了乡村各类基础设施和公共服务等公共品投入、可达性高的公共场所、合作参与的集休行动、多元包容的空间理念、混杂复合的社会功能和公益共享的价值追求等方面。在我国，社区公共性内含了村集休的空间及组织边界概念，在其所处的社区空间场域中，以村社公共资源为发展基础，以村集休经济组织为组织依托，以集休参与为行为载休，以实现社区公共利益为价值追求的一种社会属性，在产权上休现的是社区共有的概念。乡村公共性与社区公共性的价值重塑，需从共建、共治、共享三个方面展开。共建，就是在提供和建设乡村公共品的过程中，发挥政府、市场、集休和村民等主休的协同参与作用，解决谁来建的问题；共治，就是实现多元主休共同参与到乡村公共品的管护、营运和治理中来，解决由谁、怎么样来管的问题；共享，就是社区主休共同分享乡村公共品及服务所带来的效应，解决乡村公共建设为了谁的问题。此外重塑乡村公共性与社区公共性，还应休现乡村及其社区公共品在空间配置的效率，回答的是乡村公共品的供给和公共服务既要讲究对受众休的公平性，又要注重公共品的配置效率问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.我国乡村建设的三个重要关键（1）既要坚持政府主导，又要引入市场力量。在我国乡村建设中，不仅大规模基础设施的投入要靠政府，而且农村社区性的公共品供给也主要靠政府财政的支持与投入但供给仍然满足不了需求，除了少数经济发达地区的农村公共品供给水平稍高之外，绝大多数地区农村公共品的供给状况仍不容乐观。目前，我国农村社区公共品供给的主要问题和难点是供给主休过于单一，企业和社会资本的参与积极性不高。大力实施乡村建设行动，保障农村社区公共品供给，资金需求量巨大，政府的财政投入和金融支持巳成为关键保障。20xx年中央一号文件继续把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向”三农”补短板领域倾斜，且要求各地区、各部门强化措施，不断完善涉农资金统筹整合长效机制；同时，提出支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，创新支持绿色、科技创新等领域债券扩容除此之外，还支持以市场化方式设立乡村振兴基金，鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，加快骨惠金融、民生金融、绿色金融等服务模式创新，橇动金融资本、社会力量参与，重点支持农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等乡村产业发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但在实践中，尤其是经济下行态势没有得到根本转变，各级政府财政压力不断加大的形势下，农村公共品，特别是农村社区性公共品的供给，单纯依靠政府的力量还是不够的。为了提高农村公共品供给规模、质量与效率，政府既需要提高公共支出的比重与效率，还需深入挖掘社会资本和自治组织力量的参与潜力巨J。因此，如何在加大政府对乡村公共品投入的同时，发挥财政投入“四两拨千斤”的杠杆橇动作用，引入市场机制，吸引企业、社会资本、村集休和村民共同投资和参与乡村建设，将是解决农村社区公共品供给主休单一，缺乏多主休参与难题的基本思路。（2）既要解决有效供给，又要重视有效管护。作为农村社区的公共产品，即便解决了供给问题，也不意味着能解决好公共品的有效营运和管护问题。实践中，相对于私人品的供给，政府对农村社区公共品的供给，还存在公共品营运与管护的效率低下问题，如村庄厕所清洁化问题、污水治理常态化同题、垃圾分类处理问题，不仅需要投入设施等硬件，而且还需要持续营运与管护。也就是说，在农村社区公共品的营运与管护过程中，还必须解决好的一个问题是政府、企业、集休、农民等主休谁来对类似公共设施进行营运与管护的问题。这实质上是对公共产品的治理问题，基本的思路，一是明确相关公共设施的产权及其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管护主休，然后责任到主休。二是强化公共设施规制及其监督实施，发挥乡村基层组织在这方面的作用。三是发挥乡村治理中自治功能，调动社区群众主动参与社区公共设施管护的积极性。四是在公共设施营运管护中导入市场机制。通过对乡村建设赋权，也就是在乡村建设中加快公共资源和资产的产权制度改革与营运制度创新，吸引市场力量投资并营运乡村建设项目。如鼓励市场力量在对乡村垃圾分类集中处理与管护的同时，从事再生资源回收经营，实现乡村垃圾分类与再生资源回收”两网融合”；鼓励市场力量在对乡村路网、水网、电网、物流网等公共设施投资建设的同时，从事乡村休闲旅游业，开辟跨界增收、跨域获利渠道；鼓励市场力量和村集休经济通过股份合作等制度安排，构建“农户＋村集休＋市场主休”产业化联合休，共同进行乡村建设和发展营运。xx的“千万工程”建设在这方面进行了不少探索，积累了不少经验启示，后文将作进一步的阐释。（3）既要防止大拆大建，又要避免低效配置。乡村建设涉及众多基础设施、人居环境和公共服务，不但具有公共属性，而且存在公共品服务对象的规模效应问题。换言之，大多数公共品都存在一定的规模要求，使用者过多，会导致公共品的使用过度拥挤，反之，会导致公共品使用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的不经济。联系到要大力推进的乡村建设，需要特别注意的是，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点的大拆大建，也要避免由于乡村公共建设项目缺乏规模效率而导致的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设不应该是静态的，而是伴随着乡村人口相对集聚、空间布局不断优化的演进过程。也就是说，乡村建设一方面要通过乡村基础设施和公共服务的改善来吸引乡村人口的相对集聚、带动乡村布局日益优化；另一方面，要通过乡村人口的相对集聚与布局优化来提高乡村基础设施和公共服务建设的效率与水平。只有这样，乡村建设才能在更好实现乡村公共品往村覆盖、往户延伸的同时，提高乡村公共建设投资和覆盖延伸的效率。此外，从空间和休制上看广义的乡村包括县城及以下区域，县域经济实际就是广义的乡村经济，不要局限于“就乡村说乡村”，因此，推进乡村建设，县域经济是关键切口，乡村建设一定要与以县城和乡镇为重点的城乡融合发展紧密结合，实现从县域经济到镇域经济再到村庄经济的全面振兴，这不仅有利于更好破解城乡二元结构和休制，还有利于城乡要素、产业、基础设施和公共服务实现城乡空间融合与资源优化配置，使乡村建设既立足乡村又跳出乡村，具有更大的拓展空间和联动效应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、xx“千万工程”实践与启示1.xx“千万工程”实践20xx年，时任xx省委书记习近平同志针对xx农村经济粗放发展与乡村环境”脏、乱、差”的现象展开调研，经过周密的部署，启动了以整治乡村环境为重点的“千村示范、万村整治”工程，开启了xx美丽乡村建设的宏伟篇章。18年来，xx按照习近平总书记当年的战略擘画，一张蓝图绘到底。“千万工程”始于抓好道路硬化、路灯亮化、卫生沽化、村庄绿化、河道净化等环节，在发展过程中拓展到面源污染治理、农房改造、历史文化村落保护、农村公共服务设施建设、乡村产业发展、乡风文明与乡村治理等领域，塑造了乡村文明和谐的新风尚，走出了一条独具xx特色的示范带动、整休推进、深化拓展、转型升级的农村人居环境整治和美丽乡村建设的新路径。表1展示了xx“千万工程”的演化历程和重要时间节点的目标任务、配套支撑及其主要抓手。xx“千万工程“推动全省乡村面貌发生了全方位的历史性变化：实现了美丽生态的新蝶变，催生了美丽经济的新产业，探索了城乡融合发展的新机制，形成了共建共治共享的新局面。20xx年荣获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comxx“千万工程“走出了从人居环境整治向乡村全面建设的新路径，其核心的要义和基本经验，不仅在于解决了农村人居环境问题，而且还解决了农村社区公共品的有效供给与管护问题以及乡村人居环境的特色风貌问题。首先，xx在“千万工程“推进中，探索了多元主休参与农村社区公共品的供给机制和多种制度结合下的农村公共品营运方式，既有效解决了社区公共品的多元供给问题，又有效解决了社区公共品的营运与管护问题。其次，在“千万工程”的建设中，xx对不同类型社区公共环境的建设，坚持“因地制宜、精准施策、规划先行、需求引领、突出特色”的原则，立足村庄自然禀赋和民俗特点，坚持高起点规划、高品质建设，同时发挥政府有为、市场有效和群众参与的作用，杜绝千篇一律、－哄而上的运动式建设模式而是充分发掘村庄原有的个性与特色，注重生态优先，更好保护乡村绿水青山和田园风光，并且重视乡村文化和历史传承，为文化传承和再现创造有利条件，将自然生态与人文生态相互融合，充分显示和提升乡村价值，全方位、多类型打造与营运”一村一品－景－韵－魂”的新时代美丽乡村建设新格局。2.xx“千万工程”经验启示在“千万工程”实践过程中，xx探索建立了“四位一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com休”的制度安排与治理休系，即“党政合一”的科层治理“智治合一”的精准治理、“调动群众”的柔性治理以及“激励相容”的市场治理。这种“四位一休”的制度设计和安排，充分休现了农村社区公共事务和公共产品治理中的党政领导和群众参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、科技与治理的有效结合，进而不仅实现了“千万工程”的建设目标和可持续性，而且为农村社区公共品的有效供给和营运管护，提供了既有理论创新，又契合中国特色与实践的治理模式，值得借鉴到我国的乡村建设进程中。（1）“党政合一”的科层治理。“千万工程”之所以能－以贯之、－抓到底，一任接着一任干，久久为功不停步，关键在于发挥党政合一的垂直治理的制度功能，也就是坚持党管干部，通过一级抓一级、一级管一级、一级带一级，把党管干部的原则落到实处。其－，坚持“一把手“亲自抓。始终把“千万工程”列为“书记工程”，落实”一把手”责任制，形成省卫仁县市区、乡镇、村”五级书记“共抓共管的推进机制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，如习近平同志在xx任省委书记期间将下姜村作为自己的基层联系点。其二，坚持各方协同抓。政府层面，各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导、职能部门负责、镇村实施、多方共同参与的工作推进机制；社会层面，坚持群众所需、施策所向，积极发动群众、依靠群众，使广大群众既是“千万工程”受益者，也是参与者、推动者、建设者。第三，坚持分级联动抓。建立“第一书记亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实”的分级负责制度；在各级职责分工方面，省级层面主抓顶层设计、服务指导与监督落实，市县层面主抓统筹协调、资源整合与组织实施，镇村层面主抓政策落实、具体实施和建设管护。（2）“智治合一”的精准治理。在“千万工程”实施过程中，针对公共产品管理有规制措施，但规制主休职责不清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。其中，20xx年，长兴县在全国率先实行河长制并取得了巨大成效，并于20xx年开始在全国推广。此后，xx以河长制为典型的行政责任制治理方式为范本，先后探索出了道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的”简约化”的制度选择与安排。“某长制”建立了协同治理机制，强调对人居环境整治进行分级治理通过行政层面一级压一级的方式，将公共性资源环境治理责任落实到行政层级与干部，其机制包含行政首长负责制自上而下行政同责，破解了公共资源规制中的”辖区壁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垒”和相互推倭问题。xx“某长制”的成功还依赖于农业农村领域数字经济”一号工程”的全面推广。开展农业农村管理数据和空间数据上图入库，实现全省农业农村信息资源网络化、空间化和可视化，将数字与信息技术同责任制相匹配，实现“智治合一”的精准同责和精准治理。以“智慧河长”建设为例，20xx年起，xx省在全国率先上线了覆盖省、市、县、乡、村五级的河长制信息化平台，各级河长只需打开手机上的河长制APP，就可以点一点开始河长履职、拍一拍上传巡查照片、扫－扫检查河道水质。（3）“调动群众”的柔性治理。群众参与是我党群众路线的基本准绳和法宝，是做好乡村公共事务和社区公共产品治理不可或缺的力量。如何调动群众参与公共事务的积极性，既要发动群众、带动群众，更要通过合适的制度安排来激励群众参与，其中德治与自治是重要关键。19xx年，xx诸暨的枫桥镇，因乡村治理”小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，得到了毛泽东同志的肯定，｀｀枫桥经验”闻名全国。20xx年，习近平同志在xx工作期间再次批示肯定，要求坚持和发展”枫桥经验”。20xx年，嘉兴桐乡首创的一种新型基层治理模式自治、法治、德治”三治融合”，写入了党的十九大报告，以＂－约”（村规民约）、“两会”（百姓议事会、乡贤参事会）、“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团”（百姓参政团、道德评判团、百事服务团）为载休，成为新时代“枫桥经验”的精髓和基层社会治理创新的发展方向。一是深化村民自治，以自治消化内在矛盾。充分激发党员群众和社会组织参与乡村治理的活力，建立村民议事会、乡贤促进会等相关自组织，推动实现自我管理、自我监督、自我服务。二是增强法治保障，以法治强化行为规则。引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治良序。三是激发德治活力，以德治调动群众参与。发挥村规民俗等非正式制度对村民行为的引导，鼓励群众自愿参与公共事务，担任“河小二”“池大爷”“塘大妈”“垃圾管理员”“护绿小卫士”等，创新三治积分制管理，形成“让有德者有所得”的激励机制，用崇德向善的力量，实现乡村有效治理。（4）“激励相容”的市场治理。市场机制是最能休现激励与约束相融的制度。市场制度不仅能对非公共性领域的资源与要素配置发挥高效率的作用，而且也可以通过一定的制度设计，在公共性领域，尤其是类似乡村社区公共性领域的资源与要素配置，发挥高效率的作用。随着xx“千村示范、万村整治“工程广度和深度的拓展，“美丽乡村”的内涵也不断丰富，xx积极引入市场激励制度，赋予相关主休（农民、企业）生态资源使用权与经营权，并且秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过生态产业化和产业生态化的途径，将社区公共品转化为市场品，打通“绿水青山“向“金山银山”的转化通道实现从美丽生态到美丽经济，再到美丽生活的”三美融合”。例如，通过赋权不同经营主休发展再生资源开发利用产业、高效生态农业、民宿休闲度假、乡村文化旅游、健康养生养老等绿色产业与业态，将社区环境建设和保护与绿色经济发展紧密结合。这一做法使得不同经营主休在发展绿色产业的同时，对社区环境与公共设施建设、管护的内生动力被充分激活，既降低了乡村社区环境建设与保护的成本，又发展了生态环境友好型绿色产业。三、结语xx“千万工程”为我国“乡村建设行动”做出了有益尝试，其在制度安排与治理休系方面的创新探索非常值得其他地区参考借鉴，也为解决我国乡村建设的三个重要关键提供了xx解题思路。因此，在未来我国乡村建设过程中，可参考xx“千万工程”经验：在整休推进上，要明确解题步骤，注重重点突破、示范带动、层层深化；在区域发展上要强化规划引领，注重因地制宜、需求引领、突出特色；在城乡融合上，要加快发展县域经济，注重要素集聚、规模经济、资源优化；在政府管理上，要明细权责分工，注重党管干部、层级管理、责任到人；在管理模式上，要压秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实地方责任，注重机制协同、技术创新、数字治理；在乡村治理上，要广泛动员群众，注重自治为本、法治为纲、德治为根；在市场治理上，要引入市场激励，注重三生融合、三产融合、三美融合。此外，乡村建设需要久久为功，”输血”与“造血”相结合，才能实现持续有效发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态文明视角下“千万工程”的实践机理与模式创新“千村示范，万村整治”工程，简称“千万工程”，是20xx年x月在时任xx省委书记的习近平同志倡导和主持下，在xx全省启动的改善农村生态环境、农民生活质量的重点工程。习近平同志亲自部署，目标是花费五年时间从全省x万个农村中选择x万个行政村进行全面整治，将其中xxxx个中心村建成全面小康示范村。xx年来，xx省扎实推进“千万工程”，造就了千万个美丽乡村，全面提升了农村的人居环境。20xx年x月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习xx“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》。报告指出，xx经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习xx经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20xx年“千万工程”开始部署，20xx年“两山”理念在xx余村诞生，这些基层实践经验都为习近平生态文明思想的酝酿与成熟提供了宝贵财富。一、推进“千万工程”的重要意义“千万工程”是习近平同志深刻把握农业农村发展规律，从人居环境入手，全面提升农村吸引力的系统工程。20xx年以前，xx省的多数农村与全国多数农村一样存在脏乱差、无处下脚等情况。经过xx年的系统整治，全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率达到xx.x%，规划保留村生活污水治理覆盖率xxx%，畜禽粪污综合利用、无害化处理率xx%，村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万工程”为xx美丽环境提供基础保障。20xx年以来，xx市按照省委、省政府要求全面推进“千万工程"，在美丽乡村建设和精品示范村建设上取得丰硕成果。以xx市xx县为例，xx县以“千万工程”为契机，加大农村环境整治力度，从农村基础设施建设入手，大幅提升村容村貌。xx县在“千万工程”的指引下，在全国率先提出“美丽乡村”建设，并通过“美丽乡村”建设将农村生态建设、新农村建设和城镇化建设相整合。20xx年，xx全面启动“中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国美丽乡村”建设，研究制定《xx县建设“中国美丽乡村”行动纲要》；20xx年，完成首轮美丽乡村建设；20xx年，率先开展美丽乡村建设升级版；20xx年，xx县起草《美丽乡村建设指南》；20xx年以来，xx美丽乡村上升为美丽县域战略。在“千万工程”的带领下，全省各地结合自身实际，以美丽环境为核心要义，对村庄进行全面整治xx市xx县、长兴县等地涌现出诸如鲁家村、顾渚村等村庄美、农业兴、百姓富的先进典型，为xx美丽环境提供坚实保障。“千万工程”为xx美丽经济打造效应聚集。xx在推进“千万工程”过程中，以村容村貌美为基础，着力抓农村经济业态。根据不同村庄制定合理的发展规划，探索适合自身发展的农村建设道路。xx县地处天目山余脉，地形多丘陵，平原较少，并不适合打造传统的农耕经济。在“美丽乡村”建设过程中，xx县以竹产业和白茶产业为主打品牌，在全县推行乡村旅游，发展民宿经济。xx县鲁家村更是在20xx年一穷二白的局面下实现了田园综合体建设，从村集体收入不到x万发展成为远近有名的富裕村。鲁家村既没有文化底蕴，也没有风景名胜，但是却探索出了“公司+村+家庭农场”的经营模式，其第一步就是对村容村貌进行整治。鲁家村自20xx年起对村里进行垃圾桶和垃圾箱布点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对村里垃圾实行“日产日清”，借助xx县精品示范村创建，鲁家村实现了脱贫致富并形成了自己独特乡村旅游的经济业态。其它诸如南浔镇息塘村的“采菊东篱”乡村旅游项目、顾渚村的农家乐经济、德清莫干山的高端民宿等，都是在“千万工程”实现村庄整治后打造的经济业态。“千万工程”为xx美好生活营造舒适人居。对于“千万工程”的部署，习近平强调，xx自然差异和经济差异较大，不能“一刀切”。山区、平原、丘陵、沿海、岛屿各不一样，发达地区和欠发达地区、城郊和纯农业村庄也不一样加快村庄整治和环境建设，不能盲目崇洋、崇大、崇快，不能千篇一律，必须因地制宜。xx市开展“千万工程”始终以因地制宜、因人制宜为准线，对诸如地处山区丘陵的xx县高庄村，对村庄进行集中搬迁整治，形成统一规模，从以往居住分散的格局变为整齐划一的分布，坡地则开始种植经济作物，打造农场经济。而文化底蕴深厚的村落，比如和孚镇获港村，则以文旅融合为主线，留住乡愁，打造4A级景区。xx“千万工程”的实施始终坚持以人为本，对村庄进行整治规划，开展“农整”项目时考虑村民的乡愁，打造舒适的人居环境。人民对美好生活的向往是“千万工程”的出发点与落脚点，为xx营造美好生活打牢了基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、xx推进“千万工程”的实践机理xx年来，xx省不断推进“千万工程”，以美丽乡村为载体，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级x个阶段。xx市推进“千万工程”主要以红色党建为引领、绿色发展为目标、多元要素整合为手段，形成了一套行之有效的工作做法与实践经验。“千万工程”与红色党建的互动。党的十九大报告指出，加强基层组织建设，以提升组织力为重点。基层党建工作的创新和党的基层组织体系建设是推动“千万工程”与基层实际紧密联系的重要环节。xx市在美丽乡村创建过程中，深入推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，以基层党建为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。在调查中发现，xx市率先实现环境优美、产业兴旺的村庄都有一个强大的党组织。以村支书为带头人的农村党组织在“千万工程”的推进过程中凝心聚力、久久为功，把曾经脏乱差的农村变成了留住乡愁、充满活力的美丽新农村。xx镇xx村村支书xxx就是这样一位带头人，她在村里工作xx年，下农村、跑企业，为村里带来了产业发展。现今“采菊东篱”乡村旅游项目就是在周书记手里建设起来的其它村庄，比如鲁家村、高庄村等都有一个强有力的党组织引领村庄的发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“千万工程”与绿色发展的互动。从生态文明的视角看“千万工程”的实践，可以发现“千万工程”以环境整治为抓手，大力提升农村人居环境，就是从人与自然和谐共生的角度建设社会主义新农村。从农业文明、工业文明再到生态文明，人类发展的轨迹从传统农耕到工业大生产，其中的核心理念是对自然界的征服和索取。人类在此过程中物质生活得到极大满足，但却失去了美丽环境。生态文明的核心价值观就是从对自然的征服到与自然的和谐共生“千万工程”的实践为人与自然和谐共生的理念提供了实践经验，成为“两山”理念和习近平生态文明思想的灵感来源。与此同时，“千万工程”从一开始投入资金抓生态到通过生态转化为经济效益的过程正是“两山”经济生态化与生态经济化的过程。“千万工程”的推动让xx美丽乡村如雨后春笋般涌现出来，促进了乡村旅游等第三产业的发展，实现了与绿色发展的互动模式。“千万工程”与多元要素的互动。“千万工程”的部署与实施并非单一的实践主线，其背后包含绿色发展理念指引、党政“一手抓”、因地制宜与分类指导、改善民生福祉、系统治理与久久为功。多元要素的整合以及“千万工程”的整体布局的互动才能够将一张蓝图绘到底，让xx成为全国美丽乡村的先行地。xx市在开展“千万工程”中，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以改善民生福祉为核心理念，坚持绿色发展和分类指导等理念，要求党政一把手“一手抓”、亲自抓，推动多元要素的整合。针对不同地形、不同特色的村庄，坚持留住乡愁、尊重当地百姓的想法的原则，让村民参与到“千万工程”和美丽乡村建设中来，全面改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。此外，20xx年x月xx日，xx市政府提请审议《xx市美丽乡村建设管理条例》，对“千万工程”和美丽乡村建设提供法治保障，进一步促进多元要素的整合。三、xx推进“千万工程”存在的问题xx市在推进“千万工程”和美丽乡村建设中拥有一批优秀的“模范生”，但依然存在区域不平衡、同质化打造和“两山”转化难度大等问题。美丽乡村创建区域性不平衡。xx市在美丽乡村创建中市本级创建与三县相比存在差距。xx市xx县、xx县、xx县美丽乡村创建覆盖率达xxx%，而至20xx年底市本级两区的xx区为xx%，xx区为xx.x%，在美丽乡村创建上市本级与三县存在不平衡现象。对于已创建村，自然村也存在村级整治未达到全覆盖的现象，全域创建仍然有一定距离。美丽乡村建设同质化设计。在部分村庄存在创建特色不突出，创建设计方式单一、同质等现象。具体表现在大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多数村庄是统一的青砖白瓦徽式建筑，或者在墙壁上以彩绘的形式设计。村庄原有的古朴风格被掩藏，乡村特点和文化底蕴得不到显现。此外，在村庄整体规划上模仿城市建高楼、建公园，与城市接轨让农村失去原有的风格，让农民失去原有的生活方式。美丽乡村的经营管理缺乏动能。“千万工程”的推进旨在改善农村贫穷落后的局面，改善农村人居环境，从而提升农村发展活力。但在实际操作中，不少村庄存在经营管理不善、人才缺乏、观念落后、信息不对称等问题。这导致美丽乡村虽有真金白银投入，但缺少要素保障，难以实现产业兴旺。美丽乡村“两山”转化尚存在一定难度。当前，xx不少村庄存在空心化、老龄化等问题，年轻人往城市流动造成农村活力不足、人才不足。在“两山”转化上，一些村庄在发展定位、招商引资、产品设计、整体规划、业态培育上存在谋划力度不足、与实际需求相差甚远等情况。四、“千万工程”升级版的模式创新xx省作为“千万工程”的推行地，在美丽乡村建设实践中的xx经验为全国改善农村人居环境和建设生态文明具有指导意义。打造“千万工程”升级版，实现“千万工程”模式创新是补齐当前短板，实现更高质量发展的必由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之路。打造全域美丽乡村，补齐创建短板。xx市在推进“千万工程”和美丽乡村建设中均处于全国前列，需要提升打造全域美丽乡村的覆盖面和精细度。对于市本级的美丽乡村创建工作要加大人力物力投入和保障力度，争取尽快实现美丽乡村创建全覆盖。对具体自然村的覆盖程度要把握宏观规划与精细化落实的问题，抓准着力点，将xx美丽乡村做到细致化、全面化。此外，对美丽乡村创建中的百姓参与度问题，需要及时补齐短板，除打造美丽景观之外还要塑造美丽心灵和美丽行为。注重村民绿色生活方式的养成和生态文化的培育，以润物无声的方式打造“千万工程”升级版。突出乡村品牌特色，为村民留住乡愁。打造“千万工程”升级版要始终坚持习近平总书记强调的“因地制宜、精准施策”方法论。不同的乡村拥有不同的自然禀赋和文化底蕴，刻意学习其它乡村的规划方式，忽略自身的品牌挖掘与打造，会让乡村发展陷入难以为继的困境。因地制宜应当要针对不同地形与人文风情规划好整体布局。以产业为抓手，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧。比如xx县地处山区，应当以其特有的竹产业和白茶产业为持续发力点，打造竹文化与白茶文化。此外，在乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规划上，要让老百姓参与其中，留住农村的生活方式与人文风情，从而突出农村品牌特色，也为百姓留住乡愁。加强农村制度建设，促进多要素整合。打造“千万工程”升级版需要以制度建设作为根本保障，其中包含人才队伍、基层党组织、问题反馈机制、规划与预算、考核机制建设等内容。反馈在实际工作中，就是为改善农村人居环境、促进要素整合提供人、财、物方面的支持。加强农村制度建设就是要打造一个凝聚力强、有责任、有担当的基层党组织，就是为建设美丽乡村提供人才、资本、制度上的保障，从而促进乡村振兴，实现美丽风景向美丽业态的转变。打造生态产业形态，促进“两山”转化。“千万工程”升级版的模式创新就是要以“两山”理念的辩证思维为指导，实现生态经济化和经济生态化的转化。以绿色金融、绿色智造为发展方向，促进生态农业、生态工业、生态旅游业的发展，提高绿色GDP的含金量。不可忽视的是，实现“两山”转化是一个循序渐进的系统工程，并不是一个简单跟进的工作，更不是一句口号。在工业污染不能完全消除的情况下，应当以园区工业为抓手，对污染进行集中处理，而不是污染下乡；同时要倡导绿色经济的发展，最终补齐短板，打造“千万工程”升级版。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“千订工程”造就订千“文化乡村”xx区“乡村文化振兴“实践探析摘要：乡村文化振兴是乡村振兴的保障。在城乡二元结构作用下，乡村文化出现断层、缺乏文化纽承及文化认同、文化重塑面临传统文化日渐式微、重塑主体长期缺位现代思维占据主导等困境。在xx省“千万工程”推进背景下，xx区以“好家凤”“背街小巷”“文化礼堂”形成“点线面”全方位布局，打造“文化乡村“文化圈，探索“乡村文化振兴”的xx区路径，并提出以人力本开展文明乡村建设、耕读文化助力乡村文化重塑、智慧乡村激发乡村文化潜力的新时代路径建议。关键词：乡村振兴；乡村文化；文化礼堂党的十九大报告提出，要大力实施乡村振兴战略，顺应亿万农民对美好生活的向往，乡村文化振兴是乡村振兴的保障。xx省自20xx年全面推进“千村示范、万村整治”工程，始终延着“三美融合”脉络、生态、经济、生活共同发展，不仅注重改善人民的生活条件，优化生活环境，更关注乡村文化振兴对乡村振兴战略的重要意义。xx区作为五代十国时期昊越国王钱谬的故乡，历史文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化深厚，为了更好地继承与发扬中华优秀乡村文化，助力乡村振兴长足发展，xx区在“千万工程”中尤其注重乡村文化振兴，借助好家风、背街小巷、文化札堂等方式，发扬传统文化，重塑乡村文明，提升广大农村居民的文化认知与自信。1.乡村文化出现断层，重塑势在必行城乡二元结构导致文化出现断层现象人口流动缺乏文化继承在城乡二元结构作用下，xx世纪xx年代后，大量农民进城务工，成为农村流动人口。在以口耳相传为主的乡村文化休系中，青壮年一代作为文化的中坚力量，上承老一辈文化素养，下接小一辈的文化教育，该部分群体迫于生计选择进城务工，使得文化传承出现断裂。代际文化传承受到代际教育差异、话语体系差异的影响，沟通受阻，导致传承难以开展，文化断层现象逐渐显现。人口回流缺少文化认同随着乡村振兴战略的不断实施，乡村在政治、经济、文化、生态、社会等各方面都取得了长足的发展，部分农村流动人口出现“回流“现象。尤论是基于经济收益、机会成本权衡后的“生存理性型回流”，还是基于个人发展社会认同、归属感获得等社会因素的“社会理性型回流”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长期的外出务工经历使其主动或被动地接触城市文化，建立起较高的文化认同感。乡村文化在经历了近代中国殖民地、半殖民地、半封建社会所导致的“革命性”变迁后，文化物质基础大量削弱，非物质传承主体缺位。城市文化高速发展的拉力加之乡村文化断层发展的推力，使得“回流”后的农村流动人口对于乡村文化认可度不高，缺位乡村文化传承。文化雪塑面临多样困境传统文化日渐式微乡村是传统文化的重要存蓿地，古朴的传统手工技艺、独具风味的地方传统戏曲、别具一格的地方话语、独特的乡村古建筑等尤不彰显着乡村悠久的历史。近年来，乡村传统文化受到了前所未有的打击，传统手工艺”后继尤人地方传统戏曲“难觅踪迹”、方言”不知所云＇古建筑沦为“断壁残垣"0村庄作为乡村文化传播和活动的重要场所，也是乡村文化的活态载体，在现代化发展的冲击下，地域性、多样性和中富性不断受挫，在传统和现代的融合中，乡村传统文化日渐式微。重塑主体长期缺位农民是乡村文化重塑的主体，根据年龄可分为老年生年、壮年、青年少年。作为文化重塑主力军”的中年、壮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年缺失。中年、壮年儿时久居于乡村接受了完整的乡村文化熏陶，但常年在外的务工生活使其成为最早体会城市纷繁多姿的文化生活的先遣队，丰富多样的活动方式、多姿多彩的文化种类，逐渐改变了他们的文化情感与选择，使其对于乡村文化的重塑兴趣寥寥。作为文化重塑风向标”的青年、少年乏力。青年、少年是乡村的未来，尤其是“新生代农村流动人口"'他们对乡村文化有一定的了解，但长期城市居住经历导致其对乡村文化理解片面，在乡村文化重塑过程中实际的助推效果有限。作为文化重塑的主心骨”的老年失言。老年人熟知乡村发展的历史、传奇故事、风俗习惯，但处于“留守“地位，主心骨作用尤法发挥。现代思维占据主导现代与古朴的结合能够最大限度体现乡村文化的底蕴与生动活力。然而，近代“革命式”的变迁，让乡村的古朴受到严重打击，加之城市现代化建设思维的乡村融入，对以建筑为重要依托的传统文化造成了不可修复的伤害。而城市完善的文化休系，健全的文化系统，普化的文化服务，让农民心向往之，在新建设的乡村中有“推倒一切，向城市看齐”的态势，忽略了乡村原有的文化底蕴。现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思维尤论在建筑风格还是文化娱乐活动方式上都成了当下乡村文化建设的主导，传统文化被迫成为特色文化，现代与传统的融合有待加强。文化雪塑是乡村振兴的必然选择乡村文化振兴是乡村振兴的保障乡村的富庶是国家盛世历史的标志，现代化进程的推进要求乡村振兴不断推行。乡村文化振兴不仅是乡村振兴的重要组成部分，更能够通过文化振兴重塑传统美德建设重构文化底蕴，为乡村振兴持续推进提供保障。一方面，文化振兴通过重构乡村和家族历史文化的独特风貌和思想内涵形成文化特色，帮助农民将文化自觉演变为文化自主，为乡村振兴提供内生动力。另一方面，通过文化重塑加强居民对自身文化的信心，使其更愿意融入乡村，助力乡村，为乡村振兴提供原生态劳动力。1.3.2乡村文化振兴是时代发展的要求随着乡村振兴的不断推进，乡村面貌发生翻天覆地的变化，与此同时出现“千村一面”的现象。乡村文化是独特的，尤论是山川河谷，亦或是田野林地，都造成村落和家庭的零散分布，进而演变出不同的风俗、习惯话语。现代化建设浪潮的推进，让乡村在改造中失去了自身特色，但需要明确的是，文化才是最具价值的。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我国历史悠久，在文化建设方面不可落后于他国。乡村是我国农耕文化的产生地、延续地，开展文化振兴能够有效传承耕读时代中的传统文化与美德，对于文化软实力的提升，现代化的特色推进有着不可替代的作用。2.xx区“点线面”结合，全方位打造“文化乡村“文化圈"好家风”培育家国情怀2．1.1深度挖掘家族历史，树“良好家凤”xx区“好家风”活动以《xx家训》为重点，鼓励群众重温家族历史，挖掘家族精神，树立良好家风，落实乡风文明。通过深入挖掘，xx区xx万余户家庭树立了家训，推选产生好家风家庭x万余户，全面推广开蒙礼、成人礼、敬老礼等“好家风十礼”，提炼总结出包括湍口镇“四知堂”《杨氏家训》、清凉峰镇”杨溪忠孝文化”在内的一系列优秀家风家训，为“乡村文化振兴“打下坚实基础。以户带村重构乡村优秀文化以地缘、血缘为基础建立乡村社会网络，以差序格局的形式勾画人与人之间的纽带。城乡二元结构导致乡村文化断层，昭示着这一纽带的断裂。“好家风”活动的开展一方面给予了每个家庭重温过往、回顾家族发展史的机会拉近了家庭成员间的时代距离，另一方面激发了每个成员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的责任担当。这种以户层面“忠孝“观念的觉醒，带动村层面”忠孝“文化的重塑，为乡村文化振兴”提供了更好的内生动力。“好家风”家庭作为忠孝“美德的现实代言人，在直接助力乡村文化建设的同时，更以榜样作用激励同质群体回归，为乡村振兴人力资源的提升奠定文化基础汇传统文化助推乡村振兴发展乡村文化对于乡民的引领作用是难得而独特的，乡村振兴促进了xx区乡村面貌的改善、居民生活水平的提升，助推了农村人口的“回流”。其中，在知识、财富技能等方面具有显著优势的“乡贤“回归更为乡村的振兴提供了重要的人才支撑。“乡贤”的回归主动色彩浓重，他们往往具有优质的社会条件，回乡后主要担任村千部、创业先锋、投资者。传统优秀文化为其回归乡村起到重要作用，以赡养老人、报答故乡的情感为主要表现，进而实现助推乡村发展的作用，且成功率较高。"背街小巷”崖染”叉化“乡土氛围"背街小巷“乡村历史文化的缩影“背街小巷”具有乡村原始的面貌，更具有深入挖掘遗留文化、搭建乡村文化长廊的潜力。xx区古村落众多，村落中的“背街小巷”旰陌纵横，别具一番风味。为最大程度解决“背街小巷”历史遗留问题、优化环境，xx区特开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展综合整治工作，成立城市管理领导小组，“以块引领“完成组织构建；充分发挥基层积极性，责任到人，实现“扁平辐射”；以需求为指引，传承民俗文化，为文化创造“留臼空间”；组建监督管理铁军，注重”以人为本”。“背街小巷”是乡村历史文化的少数遗留，也是乡村文化的缩影，其连通村户的“线型“地理优势，是展现乡村文化的重要场所。乡村文化引领“背街小巷“改造“百善孝为先”，孝是一个人道德的开端，忠和孝相互依存，我国是一个讲究忠孝的国家，忠孝作为传统美德是所有人必须具备的基本素养。“背街小巷”改造过程中应将乡村文化融入其中。xx区对“背街小巷”改造进行了较好的探索，总结出了“湍口速度"'xx镇"x+x"工作法、xx镇”一户一方案”分类处理法等优秀经验，在“背街小巷“整治过程中不仅重民生、契民意，还注重传承地域人文历史，弘扬百姓家风家训，用文化填补整改后的“空臼”，让乡村优秀文化彰显在乡村的每一处。"背街小巷“乡村文化的渲朵场“好家风”活动的开展有利于在户的层面实现文化回归，对于个休重塑乡村文化认同具有重要作用。乡村”背街小巷”的整改，通过“以点连线”的形式，改变了乡村整体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面貌，在乡村中营造出了浓厚的文化氛围，提升文化知悉度的同时，形成潜在约束，助力乡风文明的实现。“好家风”的点效应加之“背街小巷”的线效应，为文化的乡村弘扬形成了强烈的渲染作用。"文化礼堂”促进乡村文化实效"文化礼堂”乡村文化的展览馆文化礼堂作为集思想道德、文休娱乐、知识技能普及于一休的文化综合休，是乡村文化振兴的重要载体。自20xx年xx区xx镇xx村建起xx省首家文化礼堂以来，xx区始终致力于农村文化礼堂建设，通过“文化长廊”“文化学堂”“文化活动”三大主要形式进行文化传承与发扬其中“文化长廊”主要涵盖“村史廊”“励志廊”“艺术廊”等，集中展示了村庄史、家族史、典型事迹及居民自创作品等。“文化学堂”内容包含以优秀传统文化为代表的思想教育、理论培训技能培训、艺术熏陶等。“文化活动”形式多样，主要以重大时间节点为契机，站位乡村特色，有序开展相关工作。"文化礼堂”乡村优秀文化的实践地为更好地弘扬乡村传统文化，落实传统美德的传承，xx区村级文化札堂建设立足时代，在充分总结历史经验教训的基础上，发掘自身特色亮点，致力于打造文化札堂升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级版，在此期间涌现出一大批具有鲜明特点的示范点。以xx后裔十八般武艺为特色，以礼仪传承为核心，配套建成了“乡治馆”“文武馆”和“三治学院”的xx村；创下农民增收致富“乡村奇迹”的臼牛村；将农村文化札堂与村落景区建设结合，推出“非遗文化亲子游”特色品牌的杨洪村；以礼仪授课为主，体验农耕文化为辅，开展游学活动的杨溪村等，让文化礼堂成为乡村文化振兴的“助推器”。2.3.3"文化礼堂”乡村优秀文化的发扬堂“好家风”以户内的良好文化氛围，为乡村文明的形成供给了多样化的“点“力量，“背街小巷”在整治过程中用文化填补空臼，串联起乡村文化的“线”场域，“文化礼堂”则通过文化及人员的聚集效应，将“点”“线”上形成的优秀文化基础通过展览、学习、活动汇集展现，充分实践，巩固落实，让乡村文化建设实效性发挥到最大。“点线面”结合形成的乡村文化圈，从地方历史、家族历史出发，形成农村居民文化自觉，以浓厚的乡村文化氛围诱发农村居民文化认同的形成，以农村居民自发的活动加深文化的了解及内化，进一步形成文化自信，最终形成乡村文化归属感，激励农民建立主人翁意识，共促乡村发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3."乡村文化振兴”存在的困境及新时代发展全面建成小康社会刻不容缓。乡村文化振兴是乡村振兴持续开展的重要保障，但xx区在进一步推进“乡村文化振兴“过程中依旧存在困境，亟须解决。进一步推进“乡村叉化振兴”的困境3．1.1文化礼堂遭遇“礼”的缺位文化札堂的建立旨在发扬与传承乡村文化。然而受经费限制、管理落后、制度缺乏等因素的影响，文化礼堂运营艰难。尤专业化人员的管理使文化札堂闲置或沦为单纯的乡村红臼喜事承接地，丧失文化传承作用。部分文化礼堂与其说是全体村民的文化活动综合休，不如称之为少数人自发形成的兴趣班亦或是乡村舆论场的集散地。文化札堂遭遇“礼”的缺失、“人”的缺位，文化传承实效难以显现。乡村文化沦为城市”附庸”乡村发展需寻求并坚持自身特色，当下以文旅促振兴的乡村存在明显的城市”附庸”趋势，主要体现在以下几点。首先，盲目延用城市现代化建筑风格，致使乡村出现“千村一面”的现象。其次，盲目屈从商业项目，部分乡村以经济利益为乡村建设导向，不考虑乡村实际状况，盲目开发、搭建商业项目，造成乡村原始环境遭受不可修复秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的破坏。再次，乡村文化丧失主导性，部分乡村文旅建设工作主要由外来人员负责，其对乡村本士文化的了解不透彻，容易曲解或过分运用乡村本士文化，导致文化本质转变，不利于乡村文化的发展与延续。新时期的乡村建设并不是要舍弃传统，而是要在继承传统的基础上不断创新。乡村要注重自身的传统优势和特有的村落文化、民风习俗，体现乡村的独特魅力，打造乡村文化精品。"原子化”思维打破乡村文化常态随着城市原子化思维的不断渗入，农村社会网络关系遭到冲击，原有的乡村集体生活正在瓦解，文化的传承更是受阻明显。伴随原子化个人到来的“经济人“思维同样导致了乡村原生态的邻里关系、守塑相助的生活氛围破裂一旦乡村文化体系崩裂，乡村将沦为城市的简单延续，出现大量空心村，导致乡村的边缘化趋势越发严重。"乡村文化振兴”的时代新要求3．2.1以人为本开展文明乡村建设在文明乡村建设中，应始终坚持“以人为本”的根本原则，鼓励广大农民主动参与到文化札堂的规划建设、内容安排、日常管理和评价考核中。激发广大农民的智慧，以优秀传统文化和当代文明风尚为主线，发动农民特别是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中老年一代农民的积极性，进一步挖掘、整理本村村史村情先贤故事、村规民约和优秀家训等，形成“文化建设“主人翁意识，打造乡村特色品牌，助力文化自觉、文化认同、文化自信的形成，组建全民参与乡村文化振兴的氛围。耕读文化助力乡村文化重塑耕汶文化作为中国传统文化的重要组成部分，是乡村振兴中不可或缺的精神之“钙"耕读不仅是半耕半读的一种生活方式，更是一种高尚情怀、一种价值追求与文化修养其内涵十分丰富，包含做人、行事、信仰各个方面。开展耕读文化落实，有利于将个人修养和精忠报国相结合，对教化群众、凝聚家族向心力、淳化民风、维护社会和谐稳定有积极作用。耕读文化可具体落实在物质与非物质两方面，值得注意的是，许多乡村借助耕读形式开展活动，却未将耕读文化的具体内涵真正落实，导致物质成分占主导，缺乏非物质理解，形式主义色彩凸显。智慧乡村激发乡村文化潜力智慧乡村是指乡村以现代信息网络为重要载体，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化，不断提高乡村智能化水平。智慧乡村的建立能够基于“数字化“平台，将乡村包秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com括景观、餐饮、农产品、休闲娱乐等特色亮点以“云科技”的方式展现。乡村文化的“云展示“，不仅能促进社会对乡村文化的了解，还能通过文化展示提升知名度，借助“乡愁“情节，进行文化效能转化，激发文化的经济潜能。智慧化后台服务系统的建立，能够进一步为文化经济转化后的咨询、购买、支付等程序提供便利，提升服务水平，助力顺利完成效能转化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“千万工程”催生乡村蝶变整治提升寄予村民厚望xx省人居环境整治调研报告“千村示范、万村整治”工程持续实施，造就了xx万千美丽乡村，人居环境领跑全国，成为xx的一张金名片。“全国看xx、xx怎么办？”带着这一问题，xx省地方统计调查局课题组广泛征询部门意见，深入农村和农户实地调研，并在xx个设区市开展“人居环境整治”问卷调查，寻求进一步做好人居环境整治工作的对策和思路。本次问卷调查的村，涉及山区、丘陵、平原、海岛不同地形地貌，涵盖聚集提升类、城郊融合类、特色保护类搬迁撤并类等不同类型，既有经济薄弱村也有经营收入上千万的强村，还考虑到了少数民族村。共回收xxx份有效村干部问卷和xxxx份有效村民问卷，收集意见建议近xxxx多条。被调查村民，男性占xx.x%；普通村民占xx.x%，乡村干部占xx.x%；受教育程度主要集中在初中，占xx.x%，其他依次是小学及以下、高中或中专、大专、本科，分别占xx.x%、xx.x%、xx.x%、x.x%。一、人居环境整治的成效与特点调查显示，对当前人居环境整治成果满意和较满意的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村民达xx.x%。xx农村总体呈现出“水净、村美、人和、民富”的宜居、宜业、宜养、宜乐的美丽乡村新风貌。主要有以下特点：（一）“美村”意识深入人心“千村示范万村整治”工程以及“美丽乡村建设”，作为改善农村人居环境、造福广大农村民众的重要举措，被越来越多的村民知晓并支持，“美村”意识深入人心。特别是近年来大力倡导的生活垃圾分类，更为农村居民广泛认同、积极参与。调查显示，xx.x%的受访村民表示知晓“千村示范万村整治”、美丽乡村建设等相关政策，xx.x%的村民反映所在村有开展人居环境整治行动，xx.x%的村民知晓垃圾应该分类。（二）农村面貌焕然一新通过环境整治，农村居民喝上了清洁安全的水，用上了清洁的能源，走上了干净的路，从根本上改变了农村“雨天一身泥、晴天一身灰、宅旁臭水沟、垃圾柴火满地堆”的现象，农村面貌发生了深刻变化。被调查村中，生活垃圾处理率、生活污水处理率、卫生厕所使用比率在xx%以上的村分别有xxx、xxx和xxx个，占比分别达到xx.x%、xx.x%和xx.x%。xx.x%的村x年来一直开展植树造林等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绿化行动。xx.x%的村参与创建美丽庭院，其中近六成村的村民参与创建比例超过xx%。村民对村容村貌的变化感受深刻，认为变化最大的是“生活垃圾有处理、不污染环境了”，占xx.x%；其次是“生活污水有处理、不污染环境了”，占xx.x%；认为“村里变整齐有序、绿化好、更漂亮了”的占xx.x%。（三）美丽经济活力迸发“千万工程”不断深化，乡村产业融合发展，不断激发美丽经济活力。一是农村产业多样性，体现农村一二三产业融合发展新趋向。在受调查村中，村干部认为本村的主要产业是农林牧渔业的占xx.x%，乡村旅游、养生养老产业的占xx.x%，工业的占xx.x%；二是收入来源多渠道。主要收入来源是“打工”的认同率最高，为xx.x%，其次是农林牧渔业，为xx.x%，第三是经营餐饮、住宿、旅游等服务，为xx.x%。第三产业逐渐成为农民增收重要渠道。以xx市为例，有xx%的被调查村认同经营餐饮、住宿、旅游等服务是村民的主要收入来源，与打工收入并列第x位，其次是从事农林牧渔业收入，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。三是创业人才多样化，激发农村发展新活力。科技资金进乡村，青年、乡贤回农村的“两进两回”举措，为乡村振兴注入新的生机和活力。调查显示，xx.x%的村有青秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年、乡贤返乡创业，xx.x%的村引入社会力量、工商资本合作发展。（四）乡风文明展现新貌长期以来，xx将乡村文化设施完善有机融合于人居环境整治之中，结合美丽乡村建设，增设了文化礼堂、图书室、体育健身场所等文体设施，增加了乡村文化供给。农村居民的环保意识、文明意识和责任意识不断增强。调查显示，有xx.x%的村民愿意为改变村里的环境出一份力；有xx.x%的村民愿意为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费，其中，愿意每年为清理生活垃圾打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费xxx元以下的村民占xx.x%，愿意付费xxx～xxx元的占x.x%。村民对本村环境十分关心，在本次调查中提出意见建议近xxxx条，涉及村容村貌、文化传承、村规民约到乡村经济、乡村治理等方方面面内容，积极为实施乡村振兴献计献策。二、村民对高水平提升人居环境有新期盼“千村示范、万村整治”工程实施以来，农村面貌一新，农村居民总体满意度较高，但对于继续高水平、全方位推进人居环境提升仍有强烈期盼。（一）期盼规划引领调查显示，三成村民认为村庄建筑布局较乱，农房设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计水平低，期望有统一、长远的村庄规划。在开放式问题答复中，涉及村庄规划、布局方面的有xxx多条。在回答“您认为村里开展人居环境整治以来，变化最大的是哪些”的x个选项中，认为是“村里有长远发展规划，整体布局变好了”的只占x.x%，列倒数第x位。调查发现村庄规划主要有x个方面不足，一是规划水平低、落地难。村庄数量多、布局散乱。村内布局便利性、安全性、科学性等统筹考虑不足，功能分区不明，设施分布不合理等。二是规划滞后，居住区杂乱拥挤，农房设计水平低，式样老旧，功能不优，未能满足村民日益增长的美好生活需要。三是乡村人文元素彰显不够。有些村缺乏对地域特点、文化特色的挖掘，跟风模仿、千村一面，田园风光、乡土气息、自然生态不够凸显，美感和浙派建筑文化品位缺失。（二）期盼管治融合调查中，许多村民对加强人居环境的管理和维护有着自己的期盼，超过xxx条的意见建议涉及到人居环境的管护。调查发现，人居环境的管治融合还不到位，存在重项目建设、轻长效管理的现象。一是全过程的管控缺位。虽然有xx．x%的被调查村开展了垃圾分类，然而“前段细分类、后端一锅烩”的现象仍然存在，村民对该项工作效果表示质疑。农民建房、建造三隔池，只有建设前的审批、缺少秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设后的验收，建造质量参差不齐，存在污染隐患。与此同时，未批先建、少批多建、乱搭乱建的现象仍然存在。二是管控存死角，未能全覆盖。人居环境整治目前的注意力大多放在农村户籍居民的生活垃圾和生活污水上，对外来人口、生产垃圾和污水管控不力，导致外来人口较多和生产企业多的村庄人居环境整治效果较差。三是文明养犬呼声强烈。（三）期盼资金支持“建易管难”是人居环境整治提升的突出难题。对农村基础设施建设的一次性投入普遍力度较大，效果也十分明显。但要持续维持和提升农村人居环境，后续资金支持不可或缺，这也是农村居民的重要期盼。1.后期维护费用高。根据走访调研情况，各村的建设资金多由各级政府分担，而后期维护费用需由村里自行解决环境保洁、公厕维护、垃圾清运、污水处理等几项维护的年花费在几十万元到百万元左右，被调查村的集体经济收入平均仅为xxx万元，不足以支持村内各项开支。2.资金来源单一。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，但总体看资金来源单一，渠道不多。调查显示，xx.x%的村人居环境整治的主要资金来源是政府和村集体，没有来自企业或社会团体的资金，五成以上的村民认为政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com府财政投入不够、缺钱是当前人居环境整治的最主要困难各地均认为目前仅靠财政单一投入不能保障农村环境治理的需要，后续的维护资金来源渠道不畅，资金短缺是制约农村人居环境工作的瓶颈。（四）期盼质量提升1.垃圾分类仍处于初级阶段。一是垃圾分类工作涉及部门多、层面多、环节多，部门间缺少合理分工，容易造成监管力度不足和形成监管死角，远未实现标准化、规范化和精细化。二是xx省农村生活垃圾仅分为可腐烂和不可腐烂两类，因此存在可回收物和有毒有害垃圾混装的现象，造成可回收物回收困难，不利于垃圾减量化和资源化。调研中发现，有的村想将可回收垃圾单独处理，由于缺乏支持而搁置。2.设施条件还需进一步完善。调查显示，在“您最希望村内环境的哪些方面得到改善”的选择中，村民选择率最高的是“生活垃圾处理更及时、干净”，占比为49.3%，远高于其他选项，希望“生活污水处理更及时、干净”的，占32.2%。超过四分之一的村民要求“整修、硬化村里道路”和“增加绿化美化”。3.整治水平仍需进一步提升。人居环境整治是一项长期工程，受访的村干部对今后工作方向提出了建议。数据显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示，在对问题“本村认为应当从哪些方面高水平推进农村人居环境提升？（多选，最多选x项）”的应答中，认同率最高的是“村庄风貌提升”，为xx.x%，其次是“修编多规合一的实用性村庄规划”，为xx.x%，要求“生态环境保护和修复”、“垃圾处理、污水处理、卫生厕所提标改造”“道路、交通、饮水、电网、网络电商、综合服务等设施提档升级”等三方面提升的村都在四成以上，要求“文化教育、医疗卫生、健康体育、养老保障等服务城乡均等化”的为xx.x%。三、提升人居环境质量的思路和对策习近平总书记作出重要批示：“xx‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”全国学xx，xx怎么办？我们不能原地踏步，应采取更有力的举措，着力提升人居环境质量。（一）宣传引导，让“美村”成为村民自觉行动农村人居环境治理，不仅要提升农村基础设施等看得见摸得着的“硬件”，更要提升村民“美村”意识、改善人居环境人人有责的社会氛围等方面的“软环境”。村民是人居环境提升的主体，要通过宣传引导，营造人人知晓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人人关心、人人支持、人人参与、人人有责的浓厚氛围，激发村民的责任心、荣誉感和幸福感，让“美村”成为村民的自觉行动。同时，要充分发挥乡村干部的引领作用。调查显示，超一半的调查对象认为村镇干部是其了解人居环境整治相关政策的主要渠道，提高基层干部的政策解读能力和转化能力，可以让政策更加深入民心。（二）健全机制，让美丽乡村建设和管护成为常态一是建立多元协同参与机制。调动各方面积极性，整合全社会资源构建多方协同参与机制，充分发挥党委政府村民组织、企业团体、村民乡贤等各方优势，在人居环境整治中各展所长、各尽所能。二是建立主体落实和制度落地的人居环境管护长效机制，明确人居环境整治的实施主体、监督考核主体和指导维护服务主体，出台符合实际、切实可行的规章制度，使人居环境整治成为美丽乡村建设的常态。三是建立政府主导、村庄参与、社会支持的投入机制，为环境整治提供坚实的资金保障。统筹各级各方资源，创新投融资机制，增强资金投入能力，发挥好政府投资的撬动、带动作用，鼓励和支持社会力量采取捐资、投资、合作保护等方式参与农村人居环境提升。积极推进乡村产业振兴，按照“谁受益、谁付费”的原则，尝试将住户付费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相关模式纳入村规民约，弥补保洁资金不足。（三）科学规划，提升人居环境人文元素一是要挖掘人文元素。在人居环境整治中要注重挖掘历史文化内涵，科学编制村庄建设规划，优化生产、生活生态空间布局，全力保护历史文化遗迹遗存，增添乡村文化底蕴、乡愁魅力。二是要保留地方特色。在规划设计中，最大程度地保持“原汁原味”，让村庄形态和自然环境相得益彰，走出一条特色化、景区化、可持续的发展之路。（四）多方联动，让美丽乡村成为激发产业兴旺的新动能在人居环境整治中要立足自身资源禀赋，积极转化美丽乡村建设成果，使美丽乡村成为激发乡村产业兴旺的新动力。一是要通过美丽乡村建设促进一二三产业加快融合二是要把人居环境整治工程打造成“两进两回”的平台，为乡村振兴注入新的生机和活力。三是要把人居环境整治与促进农民增收有机结合起来，拓宽创业、就业渠道，增加收入来源，使美丽乡村成为乡村经济的源头活水，促进农民增收致富。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双减”政策落实情况调研报告一、基本情况xx区现有xx所义务段中小学校，在校学生xx人，教职工xx人，其中小学xx所、学生xx人，初中xx所（含市直xx中学初中部、xx中学）、学生xx人。义务段学科类培训机构x家，线下培训学生xx人。二、“双减”政策宣传和机构建设情况（一）“双减”政策宣传xx区委、区政府高度重视“双减”工作，充分发挥学校落实“双减”主阵地作用，支持和鼓励优秀教师积极参与课后服务，积极鼓励支持第三方优质非学科类机构通过遴选进入课后服务监管平台，进一步丰富学校个性化课程，推动我区中小学融合课程及创新课例项目与课后服务工作有机衔接保障机制建设。为进一步落实“双减”工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求，加大“双减”政策宣传力度，辖区内各中小学校强化了“双减”政策宣传，主要做法如下：1各中小学校在校内醒目位置设置固定“双减”政策宣传栏。2定期通过家长会、主题班会、集体培训等渠道向家长、学生、教师等重点群体宣传“双减”政策及本校“双减”工作开展情况。3通过、广播站、电子屏、微信群、校讯通、教室黑板报等平台每天播报、宣传“双减”政策及“双减”工作动态。4及时总结“双减”工作动态、定期报送典型案例。全区义务段中小学校通过钉钉云盘共报送“双减”典型案例xx余个。5学校及时梳理“双减”宣传工作，形成工作台账。6每学期学校形成“双减”和课后服务工作成果汇编。2021年秋学期，全区共编制《“双减”和课后服务工作成果汇编》xx余册。7通过各级各类媒体积极宣传我区“双减”和课后服务亮点、成果。2021年秋学期以来，我区“双减”工作在市级媒体宣传报道xx篇，省级xx篇，国家级xx篇，其中xx小学等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双减”和课后服务开展情况在人民网、今日头条等媒体刊登。8中小学融合课程创新项目课例评选我区2022年春学期开展了中小学融合课程创新项目课例评选工作，各单位根据计划数上报后，区教体局组织专家对上报的创新项目课例进行遴选，共遴选出优秀融合课程创新项目xx个，目前已进入项目推介阶段，由项目负责人或项目组指定人对第一阶段遴选出来的优秀创新项目从可行性、育人功能、学科融合、政策结合、文化传承等方面进行推介。（二）机构建设情况xx区委、区政府高度重视“双减”工作，成立了以区委副书记为总召集人，区委常委、区委宣传部长、区政府副区长为副总召集人，区委教育工委、区教体局主要负责同志为召集人的区“双减”工作专门协调机制及区“双减”和课后服务工作领导组，并建立工作专班，对我区“双减”工作进行了细致的部门分工。三、课后服务工作开展情况（一）课后服务方案制定去年7月份区教体局就《xx区中小学生课后服务工作实施方案》（征求意见稿）向各乡镇党委和人民政府，街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道党工委和办事处，xx区工委和管委，xx个成员单位及辖区各中小学征求意见，共征求到区财政局等单位的7条意见建议，并根据意见建议对《xx区中小学生课后服务工作实施方案》（征求意见稿）进一步予以完善，最终形成《xx区中小学生课后服务工作实施方案》（送审稿）。于2022年3月17日提请区委常委会会议审议后下发。区教体局制定了《xx区中小学校课后服务实施细则》，明确了相关职责，并对学校课后服务工作的开展提供了详细的实操指导。（二）作业管理1完善作业管理制定指导学校执行作业年级组负责制，班级作业统筹制度，健全完善作业布置、作业公示、作业批改、作业评选、作业监督和投诉制度，将作业管理纳入学校办学质量评价，指导学校完善作业管理细则，避免机械、无效作业训练，切实做到中小学生作业减量提质。同时规范考试管理，不允许排名或公开发布学生成绩。2强化过程监管严格监控学生书面作业量，要求教师按照规定布置作业、指导学生完成作业。参加课后服务的小学生基本不留书面回家，初中生留少量作业回家。严格监控教师批改作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业由家长代劳或敷衍了事的做法。3加强督查检査全区多次抽调工作骨干组成多个工作组，赴各校开展“双减”和课后服务工作督查调研。将中小学学生作业管理工作，作为校长和教师晋职晋级评优评先重要依据。对教师布置作业情况随机进行抽查，区、校公开学生作业管理监督举报电话。（三）课后服务项目全区各义务段中小学校除开展普惠托管班外，还开设了丰富的个性化课程。通过校内艺体、科学、信息技术等专业教师，向第三方校外培训机构公开遴选非学科个性化课程，聘请民间艺人、能工巧匠、非遗传承人，以及购买第三方平台提供的个性化课程等，全区各种课后服务个性化课程项目达xx余种，3月底，我区组织了“双减”示范校和课后服务精品项目评选，共评选出xx个区级“双减”示范校和xx个区级课后服务精品项目，以进一步带动、升全区“双减”和课后服务工作质量和内涵的发展。在市级“双减”示范校和课后服务精品项目评选中，我区共x所中小学校获市级“双减”示范校荣誉称号，xx个课后服务精品项目获市级课后服务精品项目。（四）师生参与率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自2021年秋学期开始，全区所有中小学校坚持学生自愿原则，课后服务的结束时间不早于家长下班时间，并无偿提供延时托管服务。学校结合实际开设个性化课程，并制定课后服务方案，截至目前，全区共有xx名中小学生参与课后服务，占比为xx％，参与教师xx人，占比为xx％，实现了义务教育学校课后服务100％全覆盖，有需要的学生100％全覆盖。（五）经费保障我区中小学课后服务相关经费采取政府补贴和根据实际情况向学生家长收取一定费用的方式予以保障。参加“托管服务”的学生，按照不高于x元／课时生标准（不得超过xx元／学期生）收取课后服务费，对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。参加“个性化课程”的学生，所产生的成本在学校无偿提供场地、水电费等基础上由家长承担，按照不超过x元／课时生（不含耗材费，不得超过xx元／学期生）标准缴纳，由学校与参与的教师或第三方据实结算。既参加“托管服务”又参加“个性化课程”服务的，按“个性化课程”服务收费，不得重复收费；需使用耗材的，应明确耗材具体规格、价格等，由家长自行购买或在学校的监督下委托开课机构统一购买。对于家庭经济困难学生参与课后服务的要减免费用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将课后服务经费纳入政府预算，主要用于农村小规模学校（去除家庭经济困难学生后xx人以下）课后服务工作开展，按学校教师发放标准下限（xx元／课时）及第三方培训机构入校授课价格核算出农村小规模学校课后服务年度支出费用总额，同时核算出学校向学生家长收取的费用总额，费用缺口部分由区财政予以补齐，确保全区义务教育段课后服务实现两个全覆盖。四、校外培训机构治理情况1加大宣传力度。组织召开校外培训机构负责人专题会议，以多种形式宣传国家、省、市“双减政策”，进一步规范招生、培训内容、培训时间、收费退费等行为。2建立年检制度。区教体局精心制定年检指南，要求各校外培训机构建立健全年检制度，通过年检查验，督促校外培训机构的规范办学行为。3加强督查检查。建立联合执法检查制度，抽调教体局、公安局、市场监管局、城管局、住建局、民政局等部门人员组成联合执法组，开展联合执法，依法依规处置违法违规校外培训机构。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同）的校外培训机构，依法依规责令其停止办学并妥善处置。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4健全长效机制。完善联合执法机制，加大综合执法力度，采取强有力的措施坚决遏制，严肃查处无证办学的违规行为，切实巩固治理成果，着力完善长效机制，确保校外培训机构规范有序发展。五、其他方面（一）提高教育教学质量1强化教育教学管理要求学校健全教学管理规程，严格落实教学计划，强化教师的备课和校本教研，提高课堂教学水平。要求教师要精准分析教情学情，通过学生的课堂表现、日常作业、期末考试、学业质量监测等途径，逐一分析每个学生的学习情况，有针对性地做好辅导答疑和拓展提高工作。2提高教师专业能力一是要加强教师培训，有效实施“国培计划”和各级教师培训计划，切实提高教师的“六种能力”，即教师育德能力、课堂教学能力、作业与考试命题设计能力、实验操作能力、课后服务能力和家庭教育指导能力。二是要提高教研实效。充分发挥教研室及专兼职教研员和名优教师的专业支撑作用。积极参与优质作业展示交流和举办作业设计比赛，开展命题研究等活动，在作业设计大赛中，全区各中小学校共报送xx件作品，其中xx件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向市推荐。3抓住结对共建契机抓住我区与包河区结对契机，出台区内城乡结对共建机制，成立主城区三大教育集团，同时，城北小学与叶集区第一小学共建，六安九中与丁集学校共建，利用名校及名师工作室力量，进一步提高辐射带动效应，向课堂要质量，打造高效课堂。（二）建立参与课后服务教师“弹性上下班”工作机制情况区教体局制定了《xx区义务段中小学参加课后服务教师弹性上下班工作实施方案》（草案），该方案将在上级具体要求下发后完善实施。方案对我区义务段中小学参加课后服务教师弹性上下班工作的实施原则、适用人员、工作措施、工作要求进行了明确，鼓励各义务段中小学校“一校一案”开展参与课后服务教师“弹性上下班”探索工作。建议各学校完善班主任选配工作，可选配班主任助理，合理界定其工作职责，避免出现班级管理真空时段。探索建立课后服务教师AB岗制度，方便参与课后服务的教师应急调整、交替轮岗。合理安排教师的总体工作量，参与课后服务的教师，当天没有安排课后服务工作的，可以适当提早离校；当天有课后服务任务的，早上可以适当推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迟到校；创新实施“双减假”，每周可以有一次半天的“双减假”，也可以将教师课后服务时间折算成时间积分，用储蓄的时间积分兑换“双减假”。全区各义务教育阶段学校要科学规划，安排好课程教学和日常工作，确保参与课后服务的教师有实行弹性上下班的空间。六、“双减”工作存在的问题及建议（一）存在的困难和问题1学校人员配置不够合理，课后服务不到位。学校专业类教师缺乏，一些个性化课程由学科型老师兼任，投入时间精力不足，专业水平不够。农村地区中小学问题更为突出，部分老师甚至兼任多门课程。部分学校课后服务以作业辅导为主，类型单一，形式不够活泼。2校外培训机构与家长的退费、教师欠薪问题。双减”政策实施后，很多校外培训机构面临“关、停、并、转”，工作人员不可避免的面临裁员、离职，学生课时未上完。人员的离职，需要根据合同约定支付相关费用，家长又要求退费，很多机构会承受不住，有些机构甚至会选择直接“跑路”，这样将有可能引起社会波动和一系列不良事件的发生，我们已经多次接到培训机构退费及教师欠薪问题的举报。3查处隐形变异问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”、课后托管等名义违规开展学科类培训；违反培训时间有关规定，通过“直播变录播”等方式违规开展学科类培训；违反培训地点有关规定，组织异地培训，在居民楼、酒店、咖啡厅等场所，化整为零在登记场所之外开展“一对一”“一对多”等学科类培训；违反培训内容有关规定，以游学、研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义，或者在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中，违规开展学科类培训等隐形变异情况。隐形变异机构发证单位涉及教体、科技、文旅、市场监管、卫健、人社，需政府牵头完善联合执法机制。（二）对进一步做好“双减”工作的意见和建议1推进乡镇集中办学力度通过推进乡镇集中办学力度，将农村小规模学校和乡村教学点学生通过政府购买校车服务接送到乡镇规模学校入学，加强乡镇规模学校专业教师配备，实现各种课程授课教师的专业化。也可通过在本乡镇内实行个性化课程教师走教等形式，实现教师资源有效配置。制定优惠政策，限制农村骨干教师流失等措施，让乡村教师队伍结构合理，素质能力有保障。2做好宣传引导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好《家庭教育促进法》的宣传贯彻，家校在学生作业安排上面协同配合。家长、老师、孩子要主动相互协商、友好沟通，一方面指导学生科学选择学校提供的课后服务课程，另一方面科学安排孩子做家庭教育任务，切忌学校开展课后服务，孩子晚上培训班却一个不少。家长要着力培养学生良好的生活和学习惯，如按时作息、惜时守时、认真学习等习惯。宣传党的教育方针、政策，积极营造良好社会氛围。引导家长树立正确的教育观念，发布校外培训风险预警，提醒家长理性选择合法合规的培训机构，审慎签订培训合同，不一次性高额缴费，避免陷入培训机构虚假宣传诱导缴费、巧立名目违规收费圈套，切实维护好自身权益。3做好减负与提质的有机统一实现减负提质的途径除了提高课堂教学效率、深化课堂教学改革，促进老师专业发展以外，还应重视学生学习力的有效提升，学习力意味着学业上的核心竞争力和比较优势。如五项管理实际效果取决于学生的自我管理能力。为此学校要改进管理方式，教师教学由过去重视研究如何教要向研究学生去变，激发学生学习的内驱力，让学生会学。对“双减”政策要因区域差异化对待，如偏远农村地区教师资源紧缺，留守儿童偏多，家庭教育缺失，主城区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学校除学校教育外，还有家长的压力、社会培训机构的作用等。4强化培训收费监管根据国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》，培训机构收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。5及时总结“双减”工作发挥政府在管理、教师资源配置、财政支持等方面作用，积极推进教育评价制度的落地生效，加大城区学校科学管理布局，消除大校额、大班额，为有效实施教育提供条件。总之，“双减”政策的公布实施，终极目的是为了减轻学生和家长的负担，在实施的过程中能够真正的有利于学生、有利于家长就是大家共同期待的，但是，避免产生不必要的社会波动、安全隐患和次生风险才是眼下工作的重中之重。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX街道网格员队伍建设状况的调研报告网格化管理是近年来各地加强基层社会治理的重要方式，也是“推动源头治理创新”“打造共建共治共享的社会治理格局”的重要途径。运用“网格化”管理手段推进基层社会治理，是优化和提升基层服务水平的基础支撑。为深入贯彻落实市委、县委工作部署，全面及时掌握XX街道网格员队伍建设基本情况，做到底数清、情况明，现将调研情况汇报如下：一、网格员基本情况XX街道共有92个自然村，配备网格员92名，其中年龄30周岁以下有12人，占总网格员人数的13.04％，30周岁—40周岁有58人，占总网格员人数的63.04％，40周岁—50周岁有22人，占总网格员人数的23.91％。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com92名网格员中，男性网格员58人，占比63.04％，女性网格员34人，占比36.96％，其中本科学历2人，占比2.17％，专科及以下学历90人，占比97.83％。党员36人，占比39.13％。二、网格员培训情况在网格员工作中，除每天对网格员录入信息进行逐天通报外，还会认真根据县委、县政府工作安排，组织辖区网格员观看网格员线上或线下业务培训，除此以外，每月分管领导会就网格员当月录入事件及其他工作进行开会研究，发布红黑榜，公布前5名及后5名网格成绩，对成绩靠后网格管区负责人及网格员进行重点调度。同时为指导新老网格员更好地完成各项工作，我街道要求各管区负责人对辖区网格员工作情况进行监督，不定时抽查网格员工作质量。截至目前，我街道共组织网格员开展业务培训共7次，网格员录入事件质量有了很大提高。三、存在的主要问题及原因通过以上数据及日常网格工作表现，发现在网格员队伍建设方面存在以下问题：一是大村网格员人数较少。各村不论人口多少，网格员人数均为1人，所以在开展大走访及其他活动时，对于人口基数较多的村，例如秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX人口数均超过1000人，在同样的三天时间内，完成各户走访任务比较困难；另外，如果村网格员因病请假，该网格相应工作存在空岗现象。今年1月份，XXX村网格员因病住院请假1个月，期间网格信息录入处于空岗状态。二是农村网格员的工作还停留在发现问题上，解决问题的能力达不到。XX街道网格员多数为农民，解决问题能力较弱。例如在推广“反诈APP”“XXXX”、及疫情期间“防疫针信息”填写、“微连心”推广等工作XXX、XXX、XXX、XXX等村网格员由于学历较低，不能很好的帮助街道开展各项工作，从而导致这些村在开展相关工作时完成时间较为滞后。三是网格员工资较低，但是日常处理事情偏多，导致高学历人员入职较少。网格员工资往年全年工资一般村庄不足1000元，虽说今年有所增长，但相对工作量也随之增大，而且各乡镇之间为了各项考核指标，“拼量”情况严重，这导致很多高学历网格员在对比各项工作的情况下，有工资更高的工作可以选择时，不愿意担任村网格员。四、当前网格化管理的举措及成效一是管理工作责任化。结合我街道实际，为有效整合资源，我街道构建“三级组织体系、四级网格服务管理”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模式，覆盖全辖区人口。街道分管网格工作党工委副书记任一级网格长，指导监督各级网格有序运转，督促问题解决。各村党支部书记担任二级网格长，负责收集、整理、汇总、完善网格内各类信息，三四级网格员具体负责巡查走访、信息收集等精细化管理服务工作。做到“天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家”。二是管理区域网格化。结合各村实际，配套“AB”岗制度，同一管区相邻网格的网格员互为AB岗，A岗因事请假或承办业务工作无法巡查网格时，由相邻网格员担任B岗，形成村级整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中。三是管理内容标准化。及时采集、上报并实时更新网格内的人口、房屋、党员、社保、就业、安全等基础信息了解掌握网格内生活困难家庭、单亲家庭、空巢老人、留守儿童、闲散青少年、流动人口、残疾人以及社区服刑、戒毒、刑满释放、易肇事肇祸精神病人等特殊人群的基础信息及情况变化。定期或不定期走访辖区居民，收集社情民意，做好登记上报和情况反馈工作，及时反映居民诉求维护群众合法权益。四是服务网格融合化。为切实将管理服务覆盖到每一户，延伸到每个人，真正实现服务“零距离”的无缝对接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各村两委、包村干部和辖区派出所民警、群众代表与村级网格员组成“小分队”，进一步织密网格网，覆盖各家各户，同时与村志愿服务队一起，及时、主动收集社情民意面对面了解群众存在的困难和现实需求，积极协调解决群众热点、难点问题，形成了“村民点单，政府签单”的服务模式，缩短了村民办事流程和解决问题的时间。五、网格员队伍面临的新形势、新特点、新挑战网格员队伍从无到有，从发现小事到承担重任仅仅用了几年时间，虽然已经出具规模，但由于现在科学技术的发展，越来越多的科技渗透于网格员日常工作当中，引入高学历网格员势在必行。但如何吸引高学历人员入职且留得住高学历人才方式有待商榷。而且由于网格员的身份定位、职责界定、工资待遇、能力素质、成长发展等问题也制约着网格员队伍的高学历发展，一旦网格员队伍高学历人才更多的加入以后，对优化和提升基层服务水平将起到很大作用。六、提升网格员队伍专业化、现代化工作水平采取的措施，遇到的困难，意见建议制定、修改、完善相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立健全标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系。借助科技信息化手段，实现网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格监管多级管理和多部门协同合作，争取到2023年底，构建一个“横向到底、纵向到边”的覆盖全区，并以各镇、办事处、工业园区管委会为基础的完善的监管网络，将日常网格监管工作规范化、精细化、数字化，达到网格问题及时发现、及时上报、及时部署、及时处理，将各种隐患控制在源头。各网格要定区域、定人员、定职责、定任务定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。各级网格之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施，对于网格化管理工作过程中发现的问题要及时梳理和反馈，确保工作长期运行顺畅，促进基层网格治理更好发展。保障粮食安全生产调研报告粮食安全是“国之大者”，是经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”。近年来，各地认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持把粮食生产作为“三农”工作的头等大事，粮食生产条件持续改善、粮食产量稳步提升。但粮食生产仍存在劳动力短缺、机械化程度低、科技推广不足等问题，亟需引起关注并解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、存在问题一是农村劳动力出现短缺。农业生产周期长、见效慢，农民为了增加家庭收入，维持家庭日常开支，大部分青壮年农民选择外出务工，有的外出人员甚至数年不归，留守在家的大多是老、幼、妇、病、弱，整体劳动能力和素质都偏低，导致种粮劳力不足、农业技术推广困难、生产管理粗放。特别是一些人少地多、种植条件较差的边远山区农民选择弃耕、撂荒或者改种其他经济作物，种粮面积和粮食产量难以得到保证。二是农业机械化程度不高。部分地区受地形因素影响，种植地块分散、田间道路狭窄、灌溉水渠不畅、机械操作困难等问题比较突出。农民收入较低，支出负担重，资金筹措困难，对农机具的购买力不足，虽然许多地方出台了农机补贴政策，但效果不够明显。部分地区农机管理部门经费不足，农机具的引进、试验、推广工作及农机技术无偿培训难以开展，农民不能科学使用农机具，导致农机具安全事故频发，严重影响了农民购买、使用农机具的积极性。三是农业生产成本涨幅较大。近年来，钢材和化工原料等商品涨价幅度较大，导致农业机械生产成本变高、价格上涨。化肥、农药、种子、农膜等主要农业生产资料的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com原料购进和出厂价格上涨明显，加之许多种植户施肥不科学，造成过度施肥，无形中增加了农业生产成本，农民的种粮积极性受到打压。农资储备制度不健全，特别在农资需求量大的旺季，缺乏科学合理的调度、分配手段，致使农资在并不短缺的情况下出现分配失控。受国内外市场变化、农业生产投入、产业结构调整等因素影响，农资供求矛盾加剧。四是农业科技支撑能力弱。受财政投入不足的影响，部分地区农业科技研究、推广经费有限，农技推广工作人员薪资福利待遇较低，工作积极性、主动性不强，粮食生产新技术、新品种、新模式推广速度慢、成效低，粮食生产能力提高不快。农村科技服务力量薄弱，农技推广工作人员外出学习培训机会少，专业知识更新慢，大部分工作人员知识体系主要集中在肥料农药推广、栽培技术以及作物良种推广上，对现代农业种植技术以及农产品加工技术等了解不够，为基层开展农技培训等服务工作不全面，加之大部分地区农户耕地规模小而分散，缺乏规模化经营、统一化管理，农业技术难以得到广泛推广和应用。二、对策建议一要加强农村劳动力培养。加强农村年轻人农业知识教育，引导年轻人转变思想观念，主动深入田间地头参与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com粮食种植，打破农业种植发展后继乏人、青黄不接的被动局面。坚持“精准培育、因材施教”原则，实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训、农业产业精准扶贫培训等计划，深入浅出有针对性地开展农技推广和专业培训，帮助农民掌握专业技术知识，了解最新惠农政策及市场发展前景。积极引导龙头企业带动建社、种养大户率先示范、群众参与土地流转，推进分散种植向集约化、规模化经营转变，鼓励群众积极参与农民专业合作社等经济组织，引导群众从“单打独斗”走向“抱团发展”，降低种植成本，增强抵御风险能力，生产优质高效的粮食，形成规模和品牌，推动农业产业化发展。二要加大农机应用推广力度。政府部门加大农机推广政策支持力度，认真分析当地情况，结合农民实际需求，引进先进、高效、实用的农机设备及技术，跟踪了解农机使用过程中存在的问题及困难，并及时加以解决。合理配备农机推广人员，组织开展技能培训，建立健全管理机制激发工作人员积极性，提高农机推广人员的工作能力及业务素质。加强农机部门与其他部门的相互配合，详细了解农机用户的真实需求，向农户宣传推广新产品、新技术，形成产品维修保养、机械配件供应等售后服务体系，切实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高农机服务质量，保障农机推广工作持续、稳定发展。加大农机购置补贴力度，特别是提高大中型农业机械的补贴率，健全以县级农机技术推广站为中心、乡镇农机技术推广站为骨干、农机专业户为基础的三级农机技术推广网络，提高农业机械化生产水平和粮食生产效率，降低农民劳动强度。三要缩减农业生产资料成本。引导种植户在冬、春淡季低价购买化肥、尿素、地膜等农用物资，有效避开农资购买高峰期，按时发放农资综合补贴，稳控种植成本，调动农民种植积极性。组织开展农技培训，帮助种植户转变“施肥越多越高产”的错误认识，积极宣传过量施肥破坏生态平衡、影响农产品质量、导致农作物减产减收的负面作用，大力提倡农户多使用农家肥、草肥。深入开展“农资打假护农百日行动”，集中组织执法人员对农村农资市场进行“拉网式”检查，对发现的网络销售、电话订单销售、游商游贩推销、企业商户非法农资展销布点等农资销售模式及时报告处置，严厉打击坑农害农、哄抬物价、囤积居奇等违法行为，做好农资保供稳价工作，营造良好的市场秩序，有效保护农民的种粮效益。四要提高农业现代化水平。加大对粮食生产区农业科技服务体系建设的投入力度，建立以政府为主导、财政为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支撑的农业科技服务体系。完善农业技术推广网络，大力推广粮食新品种、先进种植技术、新农药、新肥料，提高粮食单产水平和产品质量，增强粮食市场竞争力。加强粮食生产信息传播系统、农资检测系统、病虫害预测预报系统建设，完善农业科技应用服务体系建设，增强粮食生产科技含量。探索“科研院所＋农技部门＋农户”的模式，建强农业科技服务队伍，创建科技扶贫示范点，举办农业科技培训班，为农户提供经济作物栽培、畜禽健康养殖、动植物病虫害防治等全方位农业技能培训，推广耕地修复测土配方施肥、安全用药、瓜菜嫁接苗等新品种新技术，培养一批懂科学、高素质的新型职业农民，建强乡村振兴“主力军”。产业链党建联盟助力产业集群高质量发展调研报告近年来，市以“党建强、发展强”为导向，建立产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com链党建联盟，把战斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“链”上，推动形成“党建引领、党企融合、互助共赢”的发展新格局，助力产业集群高质量发展。一、背景动因市拥有非公企业3400多家，这些企业为当地经济发展、改革创新注入了强大动力。但在加快新旧动能转换、实现产业转型升级过程中，受新冠肺炎疫情和全球经济形势影响，很多上下游企业在生产经营过程中面临着组织覆盖难、政策落实难、产业联动难等问题，亟需加以解决。一是组织覆盖难。产业链上很多非公企业成长性强、经营范围跨区域、用工方式多样、员工流动性较强，这些给非公企业党的组织覆盖带来不少难题。二是政策落实难。近年来，各级政府部门出台了许多支持产业发展的优惠政策，但是相关政策信息不能及时传递到企业中去，政府与企业之间信息不对称导致企业对政策知晓率低，企业难以全面了解政策情况，不能快速准确找到适合自己的政策。三是产业联动难。当前，疫情防控、安全生产、金融风险压力比较大。一家关键企业的生产要素不齐，往往会导致整个产业链“断链”的情况，每个企业的情况又各自不同，难以短时做到信息匹配到位、供需调节到位，这成了同一产业链上企业共同发展的难题。产业链建设是推动新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旧动能转换和产业转型升级的重要抓手，为解决这些难题，在加强非公企业党建过程中，紧紧瞄准“产业链”搭建党建联盟，以党建联盟推动“强链、补链、延链”，着力推进产业培育壮大、上下游企业抱团发展，全力推动产业链企业融通创新、促进产业集群高质量发展，真正把党建力量转化为实实在在的生产力，也让党旗在产业链上高高飘扬。二、主要做法1、强化党建引领，全链条建立联企机制。一是优化组织设置。按照“行业相近、便于管理、便于活动、便于服务”的原则，以企业集中片区为主体，全面摸排党组织、党员情况，依托区域内龙头企业建立产业链党组织，推行“一链条一联盟”模式，统筹推动区域内、产业链条上党建联建。二是健全组织体系。强化联盟规范化标准化建设，紧扣全市“231”产业集群培育，以高端装备、高端化工“两高”优势产业，新一代信息技术、新能源、新材料“三新”新兴产业和医药产业特色产业链为重点，构建以县市区委两新工委、省级以上园区综合党委2个部门组织领导，产业链党建联盟牵头实施，X家产业链企业党组织内部联动，N家县市区直部门单位党组织联建共建的“2+1+X+N”组织体系。三是规范运行机制。制定产业链秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建联盟运行规则，明确议事协商、季度轮值、联动服务3项机制。联盟实行联盟成员单位“轮值书记”制，每季度轮值一次，首任负责人原则上由发起单位党组织书记担任。成立产业链党建联盟服务指导办公室，办公室设在市、县（市、区）委两新工委，负责联盟日常工作的协调和推动。将党建联盟工作开展情况和作用发挥情况作为考核评价县市区委两新工委的重要内容，注重联盟成员企业的意见反馈，全面压实县市区委两新工委的工作责任，更好发挥好中枢纽带作用。2、加强要素保障，全链条增强助企力量。一是加强园区党建工作。依托省级以上园区设立党工委组织部，配齐工作力量，每个园区不少于10名工作人员抓党建干工作。制定加强园区党建工作的具体措施，实行单独考核，作为县市区基层党建工作考核的重要内容。对产业链链主企业所在的园区组织部，建立“三个一”指导机制，明确由园区党工委书记、组织部部长作为领导干部联系人。对每个链上企业明确1名专职党务工作者，确定1个机关企事业单位基层党组织开展结对共建。二是选派“红帆”党建指导员。按照管理党组织、党员数量的一定比例，向联盟企业成员单位选派“红帆”党建工作指导员，由1名县级或科级干部任团长，23名党员干部任成员，开展“组团式”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指导，重点做好发展党员、规范组织生活等工作，对工作有特色的、实绩突出的以党务干部姓名命名“红帆”党建工作室。三是开展助企攀登活动。围绕制造强市建设目标，创新性开展助企攀登活动，对402家攀登企业，组建28个市级、188个县级助企攀登小组，向攀登企业脱产派驻机关干部，全面了解企业、融入企业，指导企业加强党建，帮助企业协调内外关系，为企业积极争取政策，掌握企业发展战略、重点项目、发展需求、人才诉求等。同时，市级成立了制造强市建设指挥部，针对企业和驻企干提报的问题诉求，设立人才、政策支持、金融、基金、土地、生态环境、能源7个要素保障组，并依托产业链设立工作专班，牵头抓总推进制造强市建设和助企攀登活动。3、聚焦“五共”服务，全链条兑现惠企政策。一是实行组织共建。全面推行“党建+”模式，统一组织开展主题党日活动，创新党组织活动载体，集中开展“微党课”、专题讲座、红色观影等活动，定期举办学习沙龙、技能比武等，以党建活力激发发展动力。曲阜市整合各类资源，打造建筑面积约1500平方米的市非公企业（园区）党群服务中心，为联盟提供集坚定理想信念、规范组织生活、建设过硬支部、服务党员职工等功能于一体的综合教育平台和党建活动主阵地。二是推动事务共商。强化产业链党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建联盟领导指导和统筹协调功能，聚焦发展难题，搭建“企业家下午茶”等平台，推动上下游企业同频共振、抱团作战，共同应对危机、协同转型升级。泗水县打造“企业家下午茶”品牌，每月不定期组织12次“下午茶”活动，每次根据前期收集的企业需求选择不同的部门针对不同的主题进行政策法规宣讲，针对产业布局、安全生产等方面进行政策宣讲，编印《泗水县健康食品产业链党建联盟惠企服务手册》，得到企业家们的一致好评，促成链上企业之间的商业合作10余次，为企业间交流合作搭建了平台。三是强化资源共享。加强政府部门与企业之间的联系沟通，推动链条上党组织信息、项目、人才等资源有效整合、多方共享。微山县聚焦行业发展趋势与电子科技大学（深圳）高等研究院合作成立微山电子信息产业协同创新中心，提供符合产业规划的最新科技成果、举办产学研专场对接会和人才培养交流等服务，嫁接政策、技术、项目等资源，勾连创新链上下游各方，搭建科创成果产业化桥梁。四是实现发展共促。推动党建联盟企业常态化沟通，分享交流在安全生产、环境保护、企业经营、团队管理等方面的经验成果，积极开展市场联拓、物流共享等活动，有效降低成本、提高效益。邹城市围绕打造高端化工产业链党建联盟，21家化工企业达成共建协议，建立联盟理事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长“轮值”制度，定期召开联席会议，企业间实现了互联互通。逐步形成了以“煤焦化燃料化工焦化产品深加工合成材料”为体系的高端化工产业链条，并建设成为了省内重要的煤化工产业基地。兖州区“红色农机”党建联盟成员企业山东金大丰机械有限公司，委托五征山拖公司帮助解决500台套喷涂，既避免了订单违约，也为五征山拖公司增加了上百万收益。五是开展品牌共创。坚持“一链条一特色、一支部一品牌”，指导产业链党建联盟每年确定12个党建示范项目，在不同类型、不同条线的产业领域培树“立得住、叫得响、可推广”的党建工作先进典型。汶上县抽调产业集群专班业务骨干和“红帆党建指导员”，组成“红领专家服务队”，下沉企业开展“党建惠企”“三学三促”、党建示范点创建等，发挥新风光、中银电化等行业龙头党组织的示范作用，实施“党建强、发展强”双强带动行动，增强服务企业效能。4、强化集成保障，全链条破解涉企难题。一是坚持按需施策，及时优化“政策包”。由县级组织部门牵头，指导各党建联盟深入企业“把脉问诊”，征求企业在融资、土地等方面的需求，优化升级惠企政策，提高政策“含金量”。鱼台县建立“三张清单”机制，由联盟成员企业定期发布“需求清单”，可向其他联盟成员企业提供的“资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源清单”，各联建单位定期优化并发布“政策清单”，有力推动了政策供给、资源整合。二是搭建交流平台，畅通对接“直通车”。定期举办联盟企业合作交流会，邀请相关职能部门负责人参加，为联盟企业和产业链发展出谋划策，推动政策兑现环节最少、材料最简、时间最短。金乡县开通“红链直通车”热线，出台“党建惠企金乡暖心”专项服务政策119条，定期举办银企对接会，形成了红链引领、互促共赢发展优势。三是推行政策上门，推动服务“精准化”。强化主动服务意识，全面整合各方服务力量，开展“政策上门”服务，“一对一”“面对面”解读答疑，对产业链企业开展“保姆式”服务。高新区围绕企业面临的难点，注重住宅、教育等配套设施建设，探索企业员工的福利保障体系建设，强化主动服务意识，精准对接各项惠企政策，助力产业转型升级和高质量协同发展。三、工作成效产业链党建联盟的建立，实现了力量向优势产业集中、政策向优势产业集聚、要素向优势产业集合，打通了一批阻碍企业发展的堵点卡点，增强了企业发展的信心。1、通过产业链党建联盟，党建工作与企业生产经营融合进一步加强。聚焦“231”先进制造业集群，全市已建立鱼台县盐化工、金乡县煤基新材料、曲阜新一代信息技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术、兖州红色农机、高新区高端装备等28个产业链党建联盟，涵盖312家上下游企业，选派770名干部脱产联系服务企业，助力企业攀登，实现党建联盟所有县（市、区）全覆盖。去年以来，党建联盟累计开展主题党日等活动484次，发展党员522名，入党积极分子1146名，在助企业、强链条、聚集群上实现了新突破。2、通过产业链党建联盟，两新组织党建得到进一步加强。党建强则发展强，通过产业链党建联盟牵头抓总、协调各方、有效引领，市非公企业步入健康可持续发展轨道，非公企业良好的社会形象和影响力逐步彰显。目前，涌现出华勤集团“一引领两遵循三融入”、太阳纸业“三向培养”、天意集团“红领天意”等一批党建品牌，以点带面，整体带动产业链高质量发展。3、通过产业链党建联盟，企业急难愁盼问题得到进一步解决。通过建立产业链党建联盟，开展助企攀登活动，“大抓产业、大抓制造业”已经成为全市干部群众和广大企业家的强烈共识，推动产业发展的体制机制逐步理顺深化，企业的干劲激情被充分点燃，竞相发展的势头越来越强劲，有效引领产业经济企稳向好，良好的产业生态正在加速形成。截至2021年底，全市各产业链党建联盟先后开展用工招聘300余场、融资洽谈会18场、产学研对接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动80余次，收集联盟企业问题诉求1162项，解决963项，为联盟企业新发放贷款5137亿元，帮助联盟企业引进各类人才、用工8037人，解决项目用地3276亩。四、探讨启示1、建立产业链党建联盟，促进产业链兴旺发达是根本。产业链党建作为推进非公企业党建的有效载体，要按照“围绕产业抓党建、抓好党建兴产业”的思路，依托产业链牵头部门、属地主管部门、产业链龙头企业党组织等成立不同类型的产业链党建联盟，充分发挥党建引领作用，构建起“2+1+X+N”的组织体系，实现产业链党建的有形与有效覆盖，推动组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源。产业链党建抓得好不好，要由企业发展成效来检验。一定要坚持党建工作与企业发展同向发力，把服务企业发展作为产业链党建联建的出发点和落脚点，为企业高质量发展提供坚强组织保障，实现党建“火红”、企业“红火”。2、发挥产业链党建联盟作用，健全的政策支撑是前提。产业链党建有没有生命力，发展能不能持续，前提是有没有健全的政策支撑。要充分发挥党建联盟的桥梁和纽带作用，围绕产业链上各家企业的共性需求、个性需求，搭建上下游企业之间合作共赢和沟通对话机制，从政策需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求侧、政策供给侧“双向发力”，优化各方助企力量，整合各方助企资源，充分释放政策红利，加快补链、延链、强链，推动资源、要素向产业链聚焦，促进产业链、供应链、人才链、创新链多链融合、协同发力，为党建联盟发挥实质作用提供坚强后盾和有力支撑。3、实现产业集群高质量发展，多方的合作共赢是支撑。产业链就是发展链，实践发现，要通过产业链党建联盟把党的组织链建设与产业价值链建设结合起来，把龙头企业与上下游企业串联起来，着力破解企业沟通壁垒、建强党组织堡垒。要充分发挥产业链党建联盟的促发展功能，通过开展“组织共建、事务共商、资源共享、发展共促、品牌共创”活动，加强上下游企业之间的市场信息反馈、生产经营沟通、产品链合作，不断提升经济效益，有效解决党建工作和生产经营“两张皮”问题，为企业汇聚发展正能量、注入发展新动能，加快推动块状经济向现代产业集群转型发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城区幼儿园“大班额”现状调研报告随着经济社会快速发展和生活水平日益提升，群众对学前教育质量和教育资源的要求越来越高，一些条件好、收费低的公办幼儿园成了“香饽饽”，个别优质园排队摇号、“一位难求”，“择园择师”引起了“大班额”现象导致部分幼儿园存在安全隐患增多、师生比例不匹配等问题，亟需采取有效措施合理解决。一、问题现状一是师幼比例严重失调。随着城乡加快融合，城区公办幼儿园招生数量逐年增加，但其发展空间和办园资源有限，专业教师短缺，临聘保教人员工资普遍在1000—1500元左右，薪资待遇低，工作积极性不高，人员流动性较大班级师生比达不到国家规定的每班“2教1保”的师幼配备要求，难免会有些孩子得不到老师足够的关注。班额过大导致制作教学道具数量多、班级常规不好培养、组织教学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动难、家校交流沟通任务增多等问题，教师的工作压力越来越大、职业幸福感下降，师资流失严重。二是幼儿学习发展受阻。班级人数超标，幼儿教育活动所需的场地面积、教学材料等成倍增加，原来的设备器材不能满足教学需要，替代场所及器材又很难达到预期效果，游戏活动开展难度加大、效果降低。面对大班额教学教师不得不把大量精力投入到教学准备和常规组织上，与每个幼儿深入交流的机会不多，因人施教和个别指导较少幼儿获得的表现机会不均衡，一些性格内向、不爱表达、情绪敏感的幼儿得不到足够关注，容易产生沮丧情绪，心理上缺乏安全感和满足感，不利于幼儿心理健康成长。三是支持保障力度不够。受财力、物力、人力限制，大部分地区对学前教育的投入主要用于新建幼儿园、改扩建幼儿园、扶持企事业单位办园和幼儿园的经费开销，只有很少一部分用于提高幼儿园教育教学质量，如个别城区幼儿园没有按照规定落实学前教育公用经费，用于保育教育业务管理、教学设施配置、玩教具及图书资料购置、教师交流培训的资金较少，加之保教费仍执行老标准，幼儿园的收入少，学校临聘人员费用开支严重挤占公用经费，导致园所整体办学质量不高。四是校园安全隐患增加。在教学过程中，人数超标的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班级容易发生一些安全事故，比如幼儿发生争执时，老师顾此失彼、不能及时制止，容易出现咬伤、抓伤等情况；外出活动时，班级排列的队伍较大，难免出现看护不周等问题；遇到火灾、地震等突发事件时，教室、走廊、楼梯等应急通道空间狭小，安全撤离时间过长，幼儿自我保护能力弱，容易发生磕伤、摔伤等不安全事故。为了避免安全事故，有的学校采取“一刀切”，直接减少幼儿外出和自由活动频次，幼儿接触外界、拓宽视野、增长见识的机会随之减少。二、对策建议一要优化师资力量，提高学前教育质量。完善幼儿教师补充机制，通过事业单位公开招考、紧缺人才引进等方式，把学前教育教师招录列入事业单位人才招录引进计划在每年教师招聘计划中适当增加幼儿教师的招聘比例，使专任教师与招收幼儿比例基本达到标准，保证每名幼儿受到同等关注。完善非编教师管理机制，对非在编教师实行“备案制”，统一公开招录聘用，保障工资和福利待遇，纳入幼儿教师职称评审和教师培训范畴，提高临聘人员的工作积极性。制定师资培养培训计划，加大专业教师和临聘人员的培训力度，通过专题教研、同伴互助、专家讲座专业知识测试等多种途径，打造专业师资队伍，优化班级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人员配置，确保教学工作顺利进行。引导教育、人社、财政等有关部门采取有力措施，依法保障幼教在进修培训、评优选模、专业技术职务评聘、薪资待遇、社会保险等方面的合法权益，增强幼教岗位吸引力，稳住幼儿教师队伍。二要创新教学方式，减轻教师工作负担。合理规划班级活动空间，在教学班级以外开辟美劳室、舞蹈室、多媒体教室、阅读室等功能室，根据班级数量和日常活动需要制定功能室活动安排表，保证每个班级能够充分利用功能室，有效缓解因教室空间狭小带来的集体教学压力。丰富游戏活动组织形式，通过示范帮带、小组比赛、跨班混龄互帮等形式，鼓励幼儿自己穿衣服、添饭菜、整理床铺等在增强幼儿自主意识、锻炼自理能力的同时减少了教师工作量。按照“服务孩子、孩子受益”原则，开启“家校合作”的教育模式，把招募家长志愿者作为家校课程开展的重要途径，鼓励家长积极参与班级环境创设、玩教具制作外出远足、大型活动秩序维护等教学活动，帮助广大家长朋友更加深入地了解幼儿教育工作，提高其关心孩子教育参与学校管理、热心公益事业的积极性和主动性，为安全高效开展幼儿园工作提供有力支撑。三要健全制度机制，提升办园品质品位。严格执行学前教育经费保障各项政策要求，加大对幼儿园保教工作的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资金投入和管理保障力度，严肃学前教育公用经费开支纪律，确保教育经费用于园所硬件设施完善、师资力量培训等方面。加强教育人员培训专项资金管理，组织教师外出学习先进的教育思想、超前的办园理念和科学的课程模式根据幼儿年龄、性格、爱好等特点，以幼儿的情感培育和个性化发展为重点，科学合理设置课程，公平分配教育资源，防止和纠正幼儿教育“保姆式”“小学化”，实现幼儿“平等对待”和“差异对待”的有机结合，以特色优质的教育服务打造知名园所品牌，提升园所的竞争力和影响力。成立县级学前教育管理机构，对幼儿园保育、教学质量进行科学考核评估，完善奖惩、激励、扶持等措施，把学前教育纳入年度目标考核范畴，与中小学同管理、同考核、同奖惩，确保学前教育高质高效发展。四要强化安全保障，筑牢校园安全防线。健全家校沟通交流机制，大力宣传科学的幼儿教育理念，引导家长以孩子的身心健康发展和家庭的实际条件为出发点，选择合适的校园，从源头上避免“大班额”带来的不安全因素。组织观看地震、火灾、洪水、交通事故等科教动画片，在园内主题墙、读书角上布置交通、消防、卫生、餐饮安全等教育图片，在走廊、楼梯等自由活动区域粘贴安全标识引导幼儿增强安全保护意识，养成良好的生活习惯。通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游戏设计、实景模拟、“小老师上讲台”和“安全小卫士”评选等活动，帮助幼儿了解各种灾害风险，掌握逃生自救技能，提升自我保护能力。定期检查维修园内设备、场地、大型玩具及水电暖设备，压紧靠实学校食堂管理主体责任，定期对从业人员开展健康体检，严格食品原材料质量检测，强化全过程管控，确保师生吃得安全放心。加强园所与市场监管、卫健、公安、消防等部门的协作配合科学制定校园安全预案，确保办学规范、安全。巩固拓展脱贫攻坚法治助力乡村振兴为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，充分发挥司法行政工作职能优势，进一步优化公共法律服务供给，巩固脱贫攻坚成果，会昌县司法局在挂点帮扶村积极作为，开展了一系列实地调研，发挥自身职能优势，在挂点村开展了法治宣传、人民调解、法治教育、安置帮教、社区矫正、法律援助、依法治理等一系列工作，为乡村振兴的开展提供有力法治保障。饼丘村是会昌县西江镇的人口第一村，地处西江镇中部偏北地区，距镇政府所在地2公里，距县城46公里，土秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地面积约6.89平方公里，耕地1966亩，林地3868亩，属“十三五”脱贫村。全村共有26个村民小组，户籍人口1048户4866人，其中建档立卡脱贫户242户1130人，脱贫不稳定户7户29人，边缘易致贫3户13人，突发严重困难户0户0人。其中，建档立卡贫困户中有低保对象115户263人，农村特困对象27户31人。全村共有残疾人113人，其中重度残疾44人，三级精神残疾、智力残疾人9人，多重残疾6人。着力完善涉农领域立法，强化挂点村司法保障，加强挂点村法治宣传教育，完善挂点村公共法律服务，健全矛盾纠纷化解和平安建设机制，推进挂点村依法治理，深化其法治民主示范村建设。完善基层公共法律服务体系，推进挂点村社会和谐稳定，为挂点村乡村振兴提供坚强法治保障。以“法律进农村”为抓手，通过开展乡村振兴大讲堂、“法律明白人”和“普法带头人”培训，把饼丘村村“两委”班子成员培养成“法治带头人”；广泛开展志愿服务，加大乡村治理的宣传力度，通过开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”“宪法进万家”等宪法主题宣传活动以及扫黑除恶、疫情防控法治宣传等活动，增强基层干部法治为民意识，提升了群众尊法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com守法观念；加强法治文化阵地建设，利用村已有党建、文化设施，打造法治广场、法治文化墙、法治书屋、法治读报厅等农村法治文化阵地建设；积极打造普法新媒体平台，有效运用村级普法微信群，选准贴近农村实际的普法宣传内容，针对家庭矛盾、土地纠纷等社会生活中群众关心关注的热点、焦点问题，全方位、多层次、广角度地宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，引导广大群众自觉学法守法，努力打通法治服务群众的“最后一公里”。坚持用依法治理思维引领乡村治理，严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。完善群众自治制度，基层司法所和镇级法律顾问帮助和引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村居自治章程、村规民约。将饼丘向着民主法治示范村的方向引领。坚持以人民为中心，创新法律援助服务方式，应援尽援优援，维护困难群众合法权益、化解涉疫矛盾纠纷。将法律援助服务在饼丘村全拓展，不断提升应援尽援水平。通过实地调研走访，将饼丘村建档立卡的贫困户尤其是贫困老人、农村留守儿童、残疾人、妇女及农民工等作为法律援助重点对象，将追讨欠薪、劳动保障、婚姻家庭、医疗纠纷、事故赔偿、土地流转等事项作为法律援助秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点事项，组织法律援助人员提供精准法律援助；对因疫致贫的劳动者、小微企业主、个体工商户及因疫返贫群众申请法律援助的，临时放宽法律援助经济困难公民认定标准，努力解决好困难群众切身利益问题。王某就是个典型的例子。王某是饼丘村泥车小组的村民，他在2008年12月与女子许某经相亲认识，并于当年12月自愿登记结婚。结婚三四年里共生育三名子女。之后的共同生活里逐渐意识到彼此性格不合，再加上双方感情基础薄弱，婚后经常因各种琐事吵闹不休甚至引发肢体冲突，导致夫妻情感破裂，夫妻关系名存实亡，双方均认为婚姻没有存续的必要，两人决定离婚。但两人商议不和，对许多问题的处理出现分歧，几经调解未能奏效，最终两人希望通过司法方式来解决处理。王某受教育程度不高，自身工作技能低，主要在省外从事体力工作，收入不高；三个儿女均已上学，平日由家中父母培育抚养；父母务农为生。一家老小生活开支大部分由王某承担，导致经济压力大，无力支付诉讼费，律师费。县司法局驻村工作队得知此事，主动找到王某家属，积极向其宣传司法行政的工作职能，讲解法律援助相关的政策，协助其准备相关资料，为其提供法律援助服务。法律援助服务聚焦饼丘村村民“急难愁盼”问题，结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合“我为群众办实事”，采取多项措施强化法律援助工作，做到法律援助服务触角延伸至饼丘所有村小组，努力为挂点村群众提供精准、优质、高效、便捷的法律援助服务，为乡村振兴提供有力的法治保障。关于XX草原生态保护情况的调研报告一、基本情况XX地处XXX沙地腹地，是XXX沙地内沙化最严重的一个旗县级行政区，流动沙地面积占XXX沙地流动沙地总面积的30％。长期以来，由于受自然因素和人为因素的影响，林草植被破坏严重，生态环境日趋恶化，土地沙化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com草原退化不仅严重制约着XX经济的发展，同时也危及着生态安全，林草生态环境日益恶劣。随着各类生态建设项目的事实，XX自2005年开始，翁旗沙化土地面积由1000多万亩，减少到现在的700万亩，目前仍有170余万亩流动半流动沙地和170余万亩的“三化”草地需要治理。二、工作计划为科学治理沙地及“三化”草地，践行习近平总书记“加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。”和“加强退化林和退化草原修复，确保沙源不扩散。”的要求。今后的治沙及“三化”草地以巩固治理成果，加大治理沙地和“三化”草地的力度，注重草原改良、人工种草和自然修复。治理保护过程不是一朝一夕、一蹴而就的，而是一项长期的工作。我们将遵循自然规律，以恢复草原沙地原生植被、改善草原沙地生态环境、控制草原沙地内部活动、外部扩展沙地作为草原沙地治理的总体目标，保护好XX草原，秉持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，努秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固。三、存在问题一是缺少管护资金。三分治理七分管管护，国家工程项目投入资金没有后期管护经费，造成管护难落实；二是现阶段需要治理的地块大多数是零散和偏远地块，治理难度大，治理成本高；三是由于连年出现干旱天气造成个别地区治沙地块有反弹，需要重新治理。四、对策建议一是建议国家工程实施后投入后期管护资金，确保将管护工作落到实处；二是零散地块治理需要提高治理标准确保全面治理；三是治理难度大的沙地需要重复治理，根据实际情况国家工程允许重复投资治理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于XX区基本公共卫生服务的现状及思考基本公共卫生服务是关系社会稳定、关系百姓幸福安康的重大民生事项，XX区卫生健康局高度重视此项工作，不断加强全区基本公共卫生服务体系建设，持续提高人民群众健康水平。现就XX区基本公共卫生服务项目做法成效以及存在的问题进行分析总结并提出有可行性的建议。一、基本公共卫生服务项目现状XX年，东兴区常住人口XX万余人，全区共有XX家区直医疗卫生机构（不含区卫生计生监督执法大队），其中区级医院X家，公共卫生管理服务机构X家，镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心X家（含高新区代管医院X家），全区各级从事基本公共卫生服务的工作人员（含乡村医生）共X人。（一）基本公共卫生服务项目工作现状我区自启动实施基本公共卫生服务12类14项以来，免费为全区XX万余名常住城乡居民提供12项基本公共卫生服务。截至目前，全区建立居民电子健康档案X人，建档完成率X%；老年人登记管理X人，高血压患者登记管理X人，2型糖尿病患者登记管理X人；精神障碍患者在册管理X例，在管X例,非在管X例,失访X例。为全区65岁及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上的老年人进行健康体检X人，随访高血压和糖尿病患者X万人次。（二）妇幼健康管理现状深化妇幼保健工作，加强危重孕产妇和新生儿急救体系建设，完善诊疗预案和管理制度。XX年，完成婚检XX对，婚检率X%，孕前优生健康检查完成X人次，完成率X%，为农村适龄妇女免费提供“两癌”筛查X人。不定期开展疫情防控常态化下母婴安全急救演练，有效保障X余名孕产妇就医。（三）家庭医生服务现状截至目前，全区共组建家庭医生服务团队X个，拥有团队成员X人，完成家庭医生签约X人，签约率X%。2022年开展重点人群家庭医生服务X人次（高血压X人次，糖尿病X人次，严重精神障碍X人次，儿童X人次，孕产妇X人次）。（四）优质服务基层行开展现状持续开展“优质服务基层行”,截至目前，X区共有X家医疗机构达“优质服务基层行”评审标准，其中X家基层医疗机构达到国家基本标准，X家医疗机构达到国家推荐标准，基层服务能力进一步提升。二、基本公共卫生服务做法成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）高度重视，强化组织领导一方面，健全管理体系。落实责任划分，探索建立“区、镇、村”上下联动的管理和工作模式，确保项目工作顺利推进。2017年，原区妇幼保健院与计划生育指导站合并组建为区妇计中心，集中专业力量，紧抓工作落实。2019年，设立局基妇股和区基公均等化指导中心办公室联合办公，将行政和业务贯通，办公室成员不定期到基层检查督导，同步提升行政管理和技术指导力量。各医疗机构均设立专门的业务科室和领导小组进行工作管理。另一方面，强化督导考核。联合区财政局制定《基本公共卫生服务工作考核细则》，明确各医疗机构工作职责、目标和任务，从提供服务的数量、质量等方面细化考核，采取定期考核和不定期抽查相结合，每年组织两次以上的指导与考核。进一步规范了基本公共卫生服务工作内容和服务流程，有效促进基本公共卫生服务项目全面落实。X年对X家医疗机构进行基本公共卫生服务项目考核X次。（二）多措并举，抓好队伍建设一是创新举措招引英才。积极探索“岗编适度分离”管理方式改革试点和“县招乡用”招聘试点，在区妇计中心增加X名全额事业编制用于“县聘乡用”。X年上半年面向社会公招“县招乡用”,X人已进入面试公示阶段，下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com半年面向社会公招“县聘乡用”X人已挂网。采取招聘公卫特别岗等方式加强公共卫生人才配备，分三批次共招录X名公卫特别岗。采取面向社会直接考核招聘执业（助理）医师、带编招考本科生、自主引才等多形式，引进紧缺急需人才X人，为全区公卫事业发展提供坚强支撑。二是强化培训提升能力。建立完善人才培养机制，组织专业人才进修，从“抓培训、强能力”方面入手，提升基本公共卫生人才专业素养。X年我局组织开展基公项目培训X期，线下培训乡村医生X余人次，线上培训X余人次。利用各镇乡村医生培训契机，多次组织人员到乡镇现场培训及指导，对基层医务人员开展基本公共卫生服务有关知识专项培训，切实促进公卫相关项目工作开展。三是狠抓改革留住人才。创新人事薪酬制度，将现行的基础性绩效和奖励性绩效工资比例由原来的7:3调整为3:7，提高奖励性绩效工资占比，鼓励人才多劳多得、优绩优酬。同时将基层医疗卫生机构收支节余资金的50%用于增发基层医务人员奖励性绩效，切实提高基层医务人员待遇，激发医务人员工作积极性。（三）紧扣重点，提升服务质量一是强化资金保障。制定《XX区基本公共卫生服务专项补助资金管理办法》，切实加强对各镇（中心）卫生院秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区卫生服务中心公共卫生专项资金的管理。严格按标准要求及时拔付基本公共卫生经费，为顺利开展基本公共卫生服务项目提供了资金保证。X年，尽管本级财政资金十分困难，仍及时保证国家基本公共卫生服务项目资金的划拨X年将全年X万元全部划拨到各镇（中心）卫生院和社区卫生服务中心。同时，各镇（中心）卫生院对村卫生室落实基本公共卫生服务项目进行了年度考核，并根据考核结果下拨村级公共卫生服务资金。二是规范开展项目。区卫生健康局强化措施，规范运作，扎实推动基本公共卫生服务项目开展。一方面，积极开展基础建档工作。通过组织免费体检、上门服务等方式，清理、完善居民个人健康档案，目前，全区建档完成率X%，为疾病控制和重点人群健康管理提供了基础保障。另一方面，全力推动其他项目开展。以儿童、老年人、慢性病患者等重点人群为入口，推动基本公共卫生服务项目全面实施。工作中，根据项目服务内容、对象的特点，将老年人保健与慢性病管理等密切相关的项目结合开展，达到了互相促动、协同推进的效果三是强化宣传教育。坚持狠抓宣传，将基本公共卫生服务宣传和健康教育宣传结合，采取“线上+线下”、设立宣传台、走村入户等形式，提高群众健康知识知晓率；X年，全区共发放健康教育印刷资料X种X份；播放音像资料X次，累计播放时长X小时；设置健康教育宣传栏X个，更新X次；开展健康知识讲座X次，参加讲座X人次；开展公众健康咨询X次,参加咨询X人次。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、基本公共卫生服务中存在的问题（一）公共卫生队伍建设有待增强一是基层网底不牢。基层公卫人员相对紧缺，工作任务繁重。加之基层医疗卫生机构普遍存在专业技术人员年龄、知识、职称结构不合理等问题，一定程度影响基本公共卫生服务工作的落实。此外，村医队伍老龄化日益严重，总体素质不高，对村级基本公共卫生服务工作的有效落实影响较大。二是卫生专业技术人员严重不足。当前基层医疗卫生机构普遍存在专业技术人才不足的问题，严重缺乏专业技术人员，空编率高。特别是部分医疗机构人口集中业务量大，工作任务十分繁重,专业技术人才十分缺乏，比如XX社区服务中心，管辖区域范围内的人员数量远远超出了医院能服务人员数量，因人员严重不足，各项服务不能有效完成或完成质量差，致使每年基本公共卫生服务考核该单位均垫底。三是人才引不进留不住。当前由于医疗成本高、医疗服务收费低、政策性垫资等因素影响，医务人员工资福利待遇普遍偏低，公卫人才社会地位和职业荣誉感不高，人才吸引力和成长空间不足，导致业务人员流失严重，医学院校毕业生不愿意到基层医疗卫生机构就业，致使公卫人才引不进留不住。（二）公共卫生意识有待加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com预防是最经济、最有效的健康策略。基本公共卫生服务是保护人民健康、维护经济社会稳定的重要保障。但是目前，全区整体的基本公共卫生意识仍然较为薄弱。一是部分医护人员“重医轻防”的观念尚未完全转变，对公共卫生的公益属性认识不足，仍停留在“以治病为中心”的健康理念上，基本公共卫生服务项目有待加强重视。二是群众对疾病的防治意识还有待进一步提升。部分群众尤其是老年群体对身体疾病检查不重视、对基本公共卫生服务部分项目不配合，甚至持有“疾病都是检查出来的，不检查不得病”等错误观念。以至于医疗机构对于重大疾病的超前预警作用发挥不明显，没能有效做到疾病早预防、早发现、早治疗，不利于疾病防治。三是宣传力度有待进一步提升。实施基本公共卫生服务不是单方行为，需要提供服务的医疗卫生机构和接受服务的广大居民双方面积极参与和密切配合。但由于东兴区辖区范围较大，人口基数大，居民在经济水平和认知上存在较大的差异，部分居民不了解国家基本公共卫生服务政策，存在一知半解的情况，有的甚至是一无所知，导致部分长周期获益公卫项目工作难以得到群众配合，服务人员在工作过程中需要克服许多困难，基本公共卫生服务项目宣传有进一步提升的空间。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）公共卫生服务能力有待提高一是基础设施建设投入不足。基层医疗机构业务用房紧张和设施设备配备不足的问题较为突出，大部分基层医疗机构现有办公场所位于老街内，距离场镇主干道较偏远，地址相对偏僻，普遍存在业务用房面积不足、房屋结构布局不合理、年久失修等问题。二是医疗设备设施配置仍需不断完善。基层医疗机构医疗设备还需进一步完善更新，DR、全自动生化分析仪、超声设备、心电机等基本检查设备未能普及到每个基层医院，村卫生室仍然是“老三件”（听诊器、血压仪、体温计）为主要辅助检查器械。医疗设施设备配备不足，设备、仪器较为陈旧，特别是公卫物资储备不足，无法满足群众的就医需求。四、加强公共卫生服务的几点建议（一）加强队伍建设，提升人才素养一是要掌稳“引才”船舵，打造人才制度优势。积极拓展用人思路和渠道，采取多种形式用人机制，用好公招、考核招聘、“甜城英才”、公卫特岗等方式，多渠道引进各类卫生专业人才。进一步健全医院动态调整机制，按照“总量控制、城乡统筹、动态平衡”的原则，进一步提高编制资源使用效益，合理配置各医院事业编制。二是要撑住“育才”船篙，着力提升聚才效应。建立完善人才培养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，组织专业人才进修，通过开设基层医疗卫生机构业务骨干人员和乡村医生培训班，开设专题讲座、脱产进修对口支援等形式，对基层公共卫生人员进行普及型技能培训，建立完善基层卫生专业技术人员继续教育制度，确保分级分类培养，盘活现有人才。三是要护好“留才”船帆，营造舒心工作环境。落实“两个允许”，实现公益一类财政保障、公益二类绩效管理。加强人员供给保障能力，逐步提升对基层医疗卫生机构在编人员的财政补助，提高医疗卫生人员薪酬待遇。（二）紧扣重点关键，全面提升基本公共卫生服务水平一是要不断增强组织保障能力。切实转变相关部门、镇（街道）、医疗机构思想，充分认识基本公卫服务的地位和作用，将其作为建设“健康XX”的重要抓手和乡村振兴的主要措施，放在优先发展的战略地位，精心谋划，强力推进。要进一步明确各部门工作职责，建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，形成政府主导、各部门协作、职责清晰、齐抓共管的工作格局。进一步健全医疗卫生机构基本公共卫生服务科室，并配备专门的医务人员，实现专岗专责，增加医疗卫生机构开展基本公共卫生服务的能力。二是要切实改善基层公共卫生工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com硬件条件。积极争取政策、项目支持，加大公共卫生基础建设投入，改善区、镇两级医疗救治、疾病预防控制等工作硬件设施和仪器设备配置，在确保公共卫生工作相关经费的基础上，随着财力增加逐年加大投入比例，尽快使原本比较薄弱的公共卫生工作得到有效改善和加强。三是要优化区域医疗资源分配。根据人口分布、交通便利和就医流向等因素，依托XX等X个区域医疗卫生次中心，积极探索完善医共体的管理制度和运行机制，进一步优化区域医疗资源，提升全区医疗机构服务能力。（三）加强宣传教育，促推健康观念转变继续大力宣传普及基本公卫服务相关政策，让城乡居民充分认识基本公卫服务的重要性，提高服务的知晓率和认可度，自觉参与、主动配合，提高基本公卫服务质效。加大健康教育力度，参照基本公卫服务数据，分阶段、有针对性地适时宣传普及常见疾病防治和卫生保健知识。要结合医疗卫生“三下乡”、分级诊疗制度建设推进、医联体、医共体建设等平台，组建专家团队，采用市民喜闻乐见的形式，坚持集中宣传和日常宣传相结合，深入基层普及卫生健康知识，不断增强城乡居民健康素养。关于本科高校“专升本”学前教育专业课秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程设置调研报告一、问题的提出三胎政策开放，幼儿是否赢在起跑线上的问题始终是社会大众关注的焦点。根据xx市教育局网站20xx年数据显示，全市共有幼儿园xxxx所，在园幼儿xx.xx万人，教职工x.xx万人，学前三年教育毛入园率达xx.xx%。从数据来看，未来社会对幼儿教师的需求量会不断攀升。同时，社会对幼儿教师的从业要求也在逐步提高，一些幼儿园要求幼儿教师必须是本科学历，面对现实的就业状况，很多专科的学前教育专业学生希望通过专升本考试来提升学历，从而提高自己的就业竞争力。目前，一些民办本科院校利用本科学前教育师资力量来开办专升本学前教育，本校于20xx年开办了专升本学前教育专业，但是在专升本办学和管理过程中出现了许多问题，如课程设置有重复，学生自由散漫的风气较重，这既影响了教师教学活动的质量，又影响了人才培养的质量。为此，笔者对我校专升本学前教育的课程进行调查研究，以期找出合理的课程设置方案，提高人才培养质量。二、研究对象与方法研究选取的对象为我校学前教育专业20xx级专升本学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生，共计xx人，采用问卷调查法和访谈法相结合。采用网络问卷调查，共收集xx份有效问卷。问卷编制过程借鉴xx大学黄景的《学前教育专业专升本学生对课程设置满意度的调查研究》，并根据本研究的实际情况进行合理修改，最后形成了调查问卷《本科高校“专升本”学前教育专业课程设置满意度调查问卷》。问卷主要从专升本学前教育的专业基础课、专业技能课、专业实践课、专升本衔接课等方面的课程设置满意度来进行调查。通过对问卷的整理和分析，重在了解我校专升本学前教育专业课程设置中存在的问题与不足，并在网络问卷调查的基础上随机选择xx名学生通过电话、视频语音、面对面访谈等形式对问卷中突出问题进行深入了解，以期找到合理有效的改进措施和建议。三、研究结果及分析通过对问卷调查和访谈收集回来的资料进行归纳整理，并深入分析，了解到学生对专升本学前教育课程设置的相关态度及原因。（一）专业课程设置整体满意度的调查。问卷调查数据显示，认为课程设置一般的学生占比xx.xx%，认为课程设置满意和非常满意的学生占比分别为xx.xx%和xx.x%。从数据来看，我院的专升本学前教育课程设置有一定的可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取性，但整体还是存在一些问题。结合访谈发现，一些学生都谈到，课程设置的内容较难，在学习过程中讲解的理论性较强，学习很吃力；另外大部分学生认为教师资格证培训课比较多余，因为很多同学都已经在专科阶段通过了教师资格证考试，部分学生觉得这门课上的没有多少效果课程内容的设置对教资考试的促进作用不明显。（二）专业基础课程设置满意度的结果分析。专业基础课程包含教育基础课和技能基础课。教育基础课包括教育学、教育心理学、学前教育学、学前儿童发展心理学、幼儿园课程，技能基础课包括声乐、舞蹈基础、钢琴、绘画基础等课程。这些课程在专科阶段也会开设，学生或多或少都学过，只是专科阶段学习不够深入，但这些课程又是学好专业的基础课，所以在本科阶段需要继续学习，而且更强调理论基础的夯实和综合素养的提升。问卷结果显示，xx.xx%的学生对专业基础课程非常满意，xx.x%的学生认为专业基础课程设置满意。但是结合访谈了解到，一些学生对于专业基础课程的设置有不同看法，学生A说：“基础技能课太多而且理论课也多，大三了没必要搞过多技能课，费时，有些可以取消”，学生表示基础课程太多特别是技能基础课程费时费力，建议取消。学生B在访谈时表示：“感觉学习的整体关联性不强，实际用处不大，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过于宽泛，课程安排太满，应该要有针对性，一些基础课程相互之间重复知识多，应精简课程，学习重中之重的专业课。”另外，有同学表示基础课程中的技能课程花费时间过长，特别是基础绘画，而且这些在专科都学过，没必要再花大量时间练习。同时学生表示舞蹈教室太少，周末早上安排舞蹈自主练习，班级太多没地方练。通过调研了解到，专科阶段重视教学技能的训练，同时开设的理论和技能课程也很全面，但是学生的掌握情况都不是很理想，有点“夹生饭”的味道，考虑到专升本层次的学生理论和技能知识的扎实掌握，在课程设置时要遵循理论学习和技能训练相结合的方式。（三）专业技能课程设置满意度的结果分析。专业技能课程包括即兴伴奏、幼儿舞蹈创编、钢琴（二）、手工制作x门专业艺术技能课程，同时也设置了幼儿园五大领域教学设计、婴幼儿发展与教育指导，少儿英语等专业教学技能课程。问卷调查发现，xx.xx%的学生认为专业艺术技能课程设置满意，但是仍有x.xx%同学认为课程设置不合理。在跟学生访谈时，学生F表示：“技能课应该注重怎样进行技能教学，而不是一直进行技能训练，与实际的幼儿园不符合。”此外，有x位学生专科是其他教育类专业，专升本考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学前教育专业，对于学前教育专业课程了解太少，特别是技能课程的学习面临很大的挑战。学生G表示：“钢琴舞蹈课程对零基础学生非常不友好，基础不好，希望老师能够讲仔细一点。”关于专业教学技能课程设置的满意度调查结果发现，xx.xx%的学生对教学技能课程设置很满意xx.xx%的学生认为教学技能课程设置一般，还有x.xx%的学生认为教学技能课程设置不合理。结合访谈了解到，大部分学生认为教学技能课程设置符合幼儿园教育教学的需求学习这些课程能更好地提升自己未来从业的教学能力，也有部分学生认为课程与专科重合没必要开设，特别是少儿英语这门课程。学生E说：“目前市面上大部分幼儿园没有开设英语相关的课程，面对的受众群体不多，教少儿英语课程的多在机构”，同时建议在课程设置时深入了解幼儿园要求，开设与社会需求一致的新型课程。（四）专业实践课程设置满意度的结果分析。实践课程有幼儿园集中实践周、器乐自主练习、舞蹈自主学习、毕业实习和毕业论文几项课程。问卷结果显示，xx.xx%的学生对实践课程设置满意，但是也有x.xx%的学生感到不满意。部分学生认为实践课程中的一些技能自主练习内容与幼儿园工作内容联系不紧密，同时自主练习的时间安排不合理，如学生C说：“周末大早上强制舞蹈自习，早上练秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com舞身体僵硬打不开”，学生F表示，实训作业太多，占用很多时间，其他课程作业都没法正常完成。同时也有学生提到是因为钢琴太少，学生无法同时练琴，导致消极等待此外也有一些学生表示在专科学习时有很多实践机会，而在本科阶段每学期也有一周的集中实习见习的机会，学生很满意。（五）专升本衔接课程设置满意度的结果分析。学前教育专升本的学生来自省内不同的专科学校，大部分学生都是学前教育专业学生，只有少数是跨考学前教育专业专升本。调查了解到我校学前教育专升本开设的相关课程，学生们大多在专科阶段已经学习过，而对于部分跨考升本的学生而言这些专业课程则比较陌生。问卷结果显示，与专科阶段课程重复最多的课程是手工制作，占比xx.xx%，其次是即兴伴奏，占比xx.xx%，与专科阶段课程重复最少的课程是儿童剧表演，占比x.xx%。通过进一步访谈了解到，对于这些重复的课程，很多学生表示少儿英语和手工制作这两门课应该取消，同时部分学生认为钢琴、舞蹈学过，应该减少课时量，或者学习内容应更偏向于幼儿园教学实践，而不是重复的技能练习。也有一些学生对开设的五大领域教学活动设计、幼儿园班级管理、幼儿园环境创设等课程表示满意，因为专科阶段学习不深入，希望通过本科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习能深入掌握幼儿园相关教学和管理的理论知识。四、研究结论及讨论《幼儿园教师专业标准（试行）》是国家对幼儿教师从业要求的明确规定，是幼儿教师在专业发展过程中必须遵循的基本准则，也是幼儿园教师职前培养和职后培训的重要依据。（一）了解学生专科课程设置情况想教育有效果，首先是要了解和研究学生，在课程设置上要充分考虑学生已有的文化素质，加强和改进专业课程的设置。主要体现在了解学生在专科期间课程设置情况这样有助于专升本课程设置的内容和程度的把握。因为专升本的学生来自不同的学校，每个学校开设课程，学习方式都有一些差异，所以在专升本课程设置前，先通过调查了解学情，初步掌握学生专科时期的课程开设和学习情况这也为专升本课程初步设置提供了一定的依据，具有一定的科学保证。（二）明确专业人才培养目标。我校的人才培养目标是培养综合型、应用型人才。学前教育专升本应进一步明确具体的专业人才培养目标，以职业技能为导向首先，在招生时控制报考专业限制，聚焦教育类专业，做到专业类型和方向最大程度的对口，这样才能保证专升本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com课程设置的贯通和自然衔接；其次，以职业岗位需求为导向，科学合理的设置理论与实践课程的学时比例，重视学生专业技能的掌握与提升，增强学生就业竞争力；最后，合理规划学前教育专升本的实践任务，学校严格监督和管理学生集中实习的相关事宜，保证实践任务的高质量完成强化每个学生教学技能锻炼。（三）合理设置专升本课程内容首先，课程设置要简洁，有侧重点。对于专科阶段开设的重复课程，专业课程中的手工制作、教育心理学、即兴伴奏、钢琴等课程应适当减少课时量；如基础绘画、教师口语，教师资格证培训等基础课程应该要删掉，这些课程在专科阶段已经打好扎实基础。同时，注意各门课程之间的内在联系，明确课程各自的任务和侧重点，避免课程内容重复出现，增强实践性。其次，结合我校现有资源开设部分特色课程，如儿童剧表演、奥尔夫音乐、幼儿园环境创设、幼儿园管理等课程，这些课程比较符合幼儿园对人才引进的真实需求，幼儿园希望培养的学生既能有很好的专业知识技能，同时又具备一定的管理能力的人才。而且课程的具体内容设置要理论和实践相结合，丰富案例资源，使课程内容贴近幼师工作的真实环境。最后，注重技能课程的延伸。学前教育专业是理论与实践并重的专业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com注重理论与实践的结合是幼儿园对幼儿教师的专业化要求专升本课程设置时要适当提升技能课程的深度和实践性。根据学生具体水平，结合幼儿园技能教学操作的具体需求进行课程内容的重构，要围绕幼儿园真实教学场景设置，增加丰富的案例，尽可能贴近幼儿园真实场景。既要让学生获得深入的学习和提升，同时又要给学生提供实际操作的机会，如通过舞蹈排练，钢琴音乐会，儿歌故事会等，同时增加舞蹈、钢琴、声乐教室的开放次数，增添新的教学设备。（四）科学设置专升本课程安排专升本课程整体安排要遵循课程之间的内在逻辑联系，课程结构、层次、次序要科学合理。根据学生实际需要，动态化设置课程方案，按照由易到难，循序渐进，层层深入的方式来安排课程，做到内容深浅得当，方法灵活多样课时安排上要根据学生的真实需求和实际水平，适当增减课时。对于学生感兴趣，基础又不扎实的课程应增加课时对于部分重复的核心课程，结合学生真实情况进行增减课时；对于学生不感兴趣，掌握较好的专业重要课程应减少课时；对于学生不感兴趣，与幼儿园需求联系不紧密的课程应当减少课时，或者删掉课程。另外，部分学生提到舞蹈课后最好不要安排理论课，因为比较累没法集中学习理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com论课，这就要求课程安排的先后顺序要考虑学生真实情况。总之，在学前教育专业专升本的大环境下，我们应该运用科学的方法，积极探索学前教育专业专升本课程设置的合理路径，帮助专升本学生获得更好的学习环境和效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于城区噪声污染防治的调研报告噪声污染防治与人民群众生活息息相关，是普惠民生福祉、加强生态文明建设的重要内容。随着经济社会发展和城市化步伐加快，城市各类基础性建设活动大幅度增加交通运输、建筑施工、生活娱乐等各种噪声充斥着城市生活，噪声污染已成为仅次于空气污染的第二大“城市病”影响居民身心健康，亟待引起重视并解决。一、存在问题一是噪声扰民现象突出。随着城区经济发展和人口密度增加，经营场所、公共活动场所、服务设施及夜市活动等社会生活噪声源点多面广、随机复杂，交通、商业、娱乐等噪声污染日趋严重，比如，城区部分建筑工地为了赶工期在晚上加班施工，产生的建筑噪声严重影响居民睡眠质量；汽车、大功率摩托车驾驶员随意鸣笛，广告流动宣传车活动频繁；一些商业街区、农贸市场设置音响设备搭台表演，小商贩携高音喇叭吆喝叫卖招揽顾客；一些街道广场开展娱乐集会，商住一体的居民楼下KTV、酒吧等场所噪声声级高且夜间营业时间较长。县城一些住户文明意识不强，在居民小区院内大办丧事，使用扩音喇叭扰民，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有的装修公司在夜间或居民休息时间装修房屋，影响学生学习和老人儿童休息。二是执法监管难度较大。由于城市功能布局不完善，中心城区大部分建成区住宅、机关单位与商业区没有明显分隔界限，城区居住、办公、商业混杂的矛盾比较突出，在客观上加大了社会生活噪声污染防治难度。有的学校建在居民小区附近，校园广播噪声扰民问题群众反映比较强烈。噪声治理虽有法可依，但由于其特有的暂时性和偶发性，部分噪音问题监测和环境监管执法难以即时完成，导致管理部门难以收集证据，最终维权不了了之，且噪声污染问题投诉流程复杂，不少噪声污染受害者常常无奈放弃维权。三是制度机制不够健全。由于省市没有配套出台具体的环境噪声污染防治法实施细则和管理条例，一些广场周边居民、办公楼深受噪音困扰，行政管理措施对噪声污染的处理只能进行劝阻、调解，缺乏查封、扣押等行政强制手段，缺乏具体处罚数额规定，从而给环境执法带来刚性难度，导致城区噪声污染现象屡查屡犯，噪声污染防治成果难以持续巩固。城区环境噪声污染防治“一盘棋”的合力仍显不足，监管涉及的生态环境、市场监管、住建、交通、公安、城市综合执法等部门职能交叉，出现多头管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com或者管理错位、缺位等现象，难以形成执法合力。噪声污染防治不够经常，普遍在高（中）考期间执法比较严格，其他时段执法力度不大，常态长效防治机制不健全。四是噪声防治意识淡薄。一些职能部门对城市外在形象、基础设施上用力较多，但在城市噪声等内涵细节上的社会影响重视不够，对住宅、学校等噪声敏感建筑物位置规划布局不够合理，落实噪声与振动污染防治相关要求不够严格。长期在噪声环境里工作，容易产生听觉疲劳、听觉灵敏性降落、噪声性耳聋等，部分市民和生产经营者对噪声污染的危害认识不足，一些生产者使用的机器无噪声污染防治设施，有的噪声污染防治设施简陋、隔音设施差产生的噪声严重影响市民身心健康。部分行为人与执法人员打“游击战”，执法人员执法时便刻意降低噪声，等待离开又恢复原样，造成社会生活噪声污染重复投诉。二、对策建议一要坚持分类施策，严格噪声管控。坚持预防为主原则，从布局上避免噪声扰民，在新城区建设时，科学划分城市居住、办公、商业等功能配套区域，严格执行楼间距规定，设置生态隔离带，最大限度降低噪声影响。加大对商业、餐饮娱乐、流动摊贩等噪声扰民的整治，严格控制医院、学校、居民区等噪声敏感区内的商业噪声扰民现象秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特别对学校广播系统实施改造升级，实行音量源头控制、音柱定向传输，有效化解学校与周边居民矛盾。加强交通噪声控制，科学划定机动车禁鸣路段、时间、标志，并及时向社会公告，引导群众自觉减少鸣笛。强化建筑施工噪声污染防治，制定房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录，严格夜间施工管理，规范夜间施工许可证的发放程序和条件。针对广场舞噪声，由社区牵头与广场舞领队和舞者进行沟通协调，约定活动时间，倡导文明健身，缓解广场舞噪声扰民。二要加强精细管理，提升治理水平。充分发挥职能部门噪声防治协调管理作用，加大对在街道、广场、公园、门店等公共场所开展娱乐、促销等产生噪声污染活动的管理力度，明确区域、时段、音量等管控要求，根据需要对城区重点噪声污染源安装噪声自动监测仪显示设施，逐步减少噪声扰民投诉，提高群众对城市管理的满意度。结合文明城市创建，制定符合本地实际、人性化、针对性强的噪声防控管理办法或文明公约，探索实施广场文化活动登记备案制、星级评定制、小区文明评价等相关管理制度，以“红黑榜”方式鼓励引导社区和居民行动起来减少身边的噪声污染。发挥社区居委会在指导业主委员会、物业服务人、业主等做好噪声污染防治工作方面的积极作用，号秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召居民住宅区自发组织宁静小区建设，共同改善人居环境。三要健全制度机制，凝聚执法合力。将噪声污染防治纳入城市综合治理体系，制定出台辖区噪声污染防治管理办法，实施“双随机、一公开”监管，明确公共场所、住宅小区装修等噪声污染认定标准及相关处罚措施，以法律法规的强制性对噪声源头进行约束和管理。整合公安、生态环境、住建、城市执法等部门力量，成立专门治理噪声污染的协调机构，建立多部门联动和信息互通机制和联合检查常态机制，明确职责，加强协作，避免多头执法、相互推诿的问题。健全执法监测工作机制，为执法队伍配备便携式噪声监测设备，鼓励有资质、能力强、信用好的社会化检测机构参与辅助性执法监测工作。强化噪声污染治理，全面摸排交通、建筑施工、社会生活和工业等领域重点噪声污染源，设立城区噪声污染投诉工作站，开通投诉电话和网络平台，加大巡查监督力度，严厉打击噪声污染行为，使市民投诉有回音、有落实。四要加强宣传引导，增强防治意识。推动基层群众性自治组织开展噪声污染防治宣传，充分利用电视、广播、微信、抖音等平台，用通俗易懂的语言、生动具体的案例阐释解读《中华人民共和国噪声污染防治法》，广泛开展公益讲堂进学校、进社区、进企业等普及活动，正面引导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公众自觉减少噪声排放。建立环境信息通报制度，加大噪声违法的舆论监督和曝光力度，唤醒城市居民自发自觉地减少污染、抵制污染的思想和行动，营造全民参与、全民监督、共同防治噪声污染的良好氛围。多方面、多途径教育引导商业经营户自觉遵守社会生活噪声管理规定，通过改善经营环境、提高服务质量来吸引顾客，增强各类法律主体的守法意识。关于城市品质提升进展情况的调研报告习近平总书记在二十大报告中指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。”提升城市品质是加快城市建设现代化的关键行动，主要通过提升城市品牌、品位、品貌和质地、质量、素质，全面推动“城市更新”，不断构建城市召唤力、辐射力和影响力。当前，推进西咸一体化、共建X都市圈已成为关中地区发展的主旋律和最强音，各类推动高质量发展的资源要素被充分激活，城市建设也呈现出一片蓬勃生机。但从目前X城市建设整体上看，虽然活力满满势头强劲，却依然没能囊锥露颖于周边地市的视野。如何在X城市品质中植入独异的现代城市伦理和人文精神，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断更新“城市基因”，使之快速“脱颖而出”，是X亟待思考的现实问题。一、工作进展情况“以优减忧”推进建设，让城市更“便捷”。加快城市基础设施重点项目建设，大力推进跨河跨铁路的“三桥三隧”开工建设，建改体育场十字环形天桥等X座人行天桥，启动建设X座智慧停车场，实施X个老旧小区和X个片区老旧街巷改造，实施“二场九门四口”古城保护修复工程“X＋X”智慧路灯和新基建项目、“四节一会三展”街景美化工程以及“X”供水、供热、环卫等基础设施建设，让市民出行不“堵”、生活不“烦”。截至目前，城区实有城市道路面积约X万平方米，人均拥有道路面积约X平方米，新建X座人行天桥，城市路灯亮化率X%，中心城区共有X个道路临时停车泊位纳入市停车公司统一管理，新增和在建公共停车场提供停车位约X个，城市综合承载能力显著增强。“绣花功夫”精细管理，让城市更“靓丽”。对城市基础设施建设管理中发现的问题，及时明晰标准、内容、程序、责任等，集中开展专项整治活动，彻底解决群众反映强烈的痛点、难点、焦点问题。建立健全城市建设管理制度，以制度管人管事、用精准提升效能、靠细节做优品质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力推进城市更新。坚持以点带面、转段升级，从占道经营、广告牌匾、市政绿化、城市围挡等X个方面入手开展专项整治，一系列的拆除废旧、更新设施、绿化提升和立面改造等行动，提升了城市内外品质、改善了市民生活质量、得到了群众广泛好评。“金牌服务”办好实事，让城市更“温情”。截至目前，X万套棚改安置房已建成入住，帮助X万群众“出棚进楼”，居民居住环境得到改善，城市面貌日益更新；累计改造城镇老旧小区X个、X万户，惠及人口超过X万人，对中心城区自愿加装电梯补助标准每部X万元，目前中心城区共审核批准多层住宅加装电梯X部；加大保障性住房建设力度，先后共建设公租房项目X个、X套，X户住房困难家庭搬进了新居，X万人的住房困难问题得到解决，住房条件明显改善；强化公租房管理职责，完善公共服务配套设施，健全公租房运营管理机制，构建公租房小区“共建、共治、共享”新格局。X年荣膺“中国最具幸福感城市”。“以文化人”提升内涵，让城市更“儒雅”。坚持把“尊重人”放在第一位，兼顾各层面个性化需求，让不同层面的“人”在城市发展中唱好主角、体现风采。深化“四德”塑造，努力让崇尚道德成为时代风尚、让崇尚劳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动成为时代精神、让崇尚科学成为时代潮流、让崇尚英雄成为时代气质。以创建全国文明城市为抓手，从X年首创成功到X年再次蝉联，始终以“归零”的心态再起跑再出发，推动“文明城市”向“城市文明”跃升。积极传承文化基因，接续厚重历史文化、挖掘淳朴乡愁文化、提炼鲜明红色文化，让城市因文化而生动、依文化而发展、靠文化而繁荣，聚力打造体面宏达、血脉贯通、韵度飘逸的宁静X、坚毅X、敦厚X、柔美X。“绿色印记”改善环境，让城市更“生态”。加大生态环境治理力度，不断改善生态“气质”、提升山水“颜值”。建立“三线一单”分区管控体系，划定X个管控单元，为高质量发展提供绿色支撑。严格执行新建项目煤炭减量替代，推进X家电厂进入全国碳排放权交易市场。积极推进污水处理厂提标改造，全市完成提标改造X家污水处理厂。严格落实“X个X%”要求和精准管控“X条”措施，持续抓好建筑工地扬尘治理，建筑工地扬尘PMX指数同比下降。积极创建国家森林城市，实施千亩绿林、望贤绿林、文咸广场、丝路公园等绿化工程，全市林木覆盖率X%，人均公园绿地面积X平方米，广大市民“不出城而获山林之怡、身居市而享林水之乐”的美好愿景正逐步实现社会各界自觉践行绿色低碳生活的理念和方式正逐步形成。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、存在的问题与不足基础设施规划建管的“精准度”不够。过去一段时间，以轻工业为主要产业的基本市情，致使X在城市建设方面历史欠账较多，规划设计标准也不够高，加之后期监管也不到位，一些路段“今天你开膛，明天我破肚”现象时有发生；城市地下管网设施相对老化落后，一遇大暴雨部分路段极易出现水淹状态，严重影响城市交通通畅和市民安全出行。目前全市城市建设管理正在逐步规范，但一些淤积的、潜在的问题还需防微杜渐。城市形象定位设计的“匹配度”不高。分析X目前的城市形象，整体感觉比较散漫，一些诸如火车站、高速口广场等城市建设代表性场所，布局与建设还不够新颖，整体缺乏创造性、地标性和连贯性，尤其是在历史文化体现与现代功能定位上设计不明显。同时，市第八次党代会提出建设现代化“西部名市丝路名都”，相应体现名市名都的景观设计元素不多、不丰富。文化特质挖掘激发的“浓郁度”不显。相对于省内外一些城市而言，X还没有打造形成自身特有的现代文化气蕴，尚还没有自己的城市广告语。同时在城市建设与发展过程中，对X城市文脉延续的重视不够，发掘自己的名人、名史、名景的力度不强，特别是在新旧文化的融合和接续方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，外部形式的模仿大于内涵精神的塑造。城市精神培育塑造的“向心度”不聚。从作为城市主体的居民这一角度挖掘提炼城市精神，有利于塑造和提升市民整体素质。目前，X城市基础设施正在逐步完善，但与之相匹配的提高市民综合素质的城市精神尚未培育形成，加之法制意识以及运用法律维护自身合法权益的氛围还不够深厚，城市符码还需进一步精心琢磨注入独异内蕴。三、对策与建议同步编制规划，绘就“一幅蓝图”科学系统施治。坚持组团式、串联式的发展理念，围绕城市更加融合、布局更加合理、交通更加便利、功能更加完善、环境更加宜居的建设目标，同步协调编制规划，做到系统化设定、品质化提升、一体化落实。坚持在城市建设规划总基调上体现X特色，充分挖掘利用X特有的地域风情、文化传统、人文特征，在广泛征求各界意见的基础上，提炼形成城市总体形象定位，切实为高品质规划城市建设指明方向。坚持对接友邻城市编制规划，立足全域，同标准同步伐加强与X市及西咸新区规划编制的对接衔接，从城市空间管控、特色风貌塑造、历史文化彰显、城市色彩设计、公共环境艺术塑造等方面出发，因地制宜、分类施策，与X及西咸新区合并“同类项”、形成“差异化”，合力打造“和而不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同、美美与共”的城市建设新风貌。集聚资源要素，编织“一张网络”建强基础设施。坚持对内科学统筹推进，对承担城市道路交通、管网建设和改造、污水和垃圾处理、生态园林等重点领域建设的职能部门，加强城建设施实施前的沟通协调，优化基础设施布局、结构、功能，一体化推进基础设施建设，防止一个地段“今天你开工、明天我施建”现象发生。坚持对外加大沟通衔接，与X及西咸新区积极探索跨区域市政基础设施项目建设共同审批有效机制，加大在基础设施互联互通项目谋划、设计标准和建设方案等方面的对接，推动X－X基础设施互联互通、一体推进。坚持“适度超前”理念，邀请知名设计团队，精心策划包装一批X－X基础设施互联互通的大项目、好项目，发挥好有效市场和有为政府作用，鼓励和吸引更多社会资本参与基础设施建设，不断完善城市功能。坚持依法施建原则，可借鉴河南许昌市连续十余年高压拆违，杜绝城乡建设随意性，保证规划实施严肃性连续性的经验做法，防止出现“任性”建设现象，坚决维护规划的刚性执行力。打造文化地标，聚焦“一个主题”提升内涵形象。“文化地标”是一座城市“精气神”的集中体现，积极借鉴汉中滨江新区“以龙岗古人类遗址及龙岗生态文化园为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托，以汉江水面和两岸湿地、文化公园为核心，着力打造集旅游、休闲、商务服务、居住为一体的宜居新城”的设计理念和建设风格，充分挖掘X悠久的历史积淀和丰富的文化资源，特别是秦文化秦文明这一最鲜明的X标识，可以秦文化为依托，以渭河生态带、X湖景观带为核心，科学布局、合理建设具有鲜明标识的“秦风、水韵、绿调”城市景观带、文化旅游区，打造形成X独有的“文化地标”，实现“老树生新芽”，让游客一想到秦文化，就只能想到X、想来X、记住X。同时，可将X的标志性文化纳入城市空间方方面面，比如在建设城市轨道交通系统时，可以在规划线路时设置并命名站点，适当运用秦代小篆字体形式渗透秦文化，提高影响力，或者结合群众喜欢打卡定位的社交习惯，在地图、美食、旅游等APP上标注出来，吸引公众的注意力。创新运行模式，拧成“一股力量”推进高效管理。坚持为人民管理城市，尊重人民群众的“首创”精神，着力提高市民综合素质，组建市民城市管理员队伍，引导市民以主人翁的姿态自觉参与到城市管理中来，凝聚形成“热爱城市、建设城市、提升城市”的共识和合力。坚持运用现代信息技术和各类业务平台实施城市管理，建立完整的闭合的城市综合管理系统，实现城市管理工作由粗放型向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集约型、精确敏捷型的转变。建立主动为群众服务的协同管理机制，落实“市、区、街办、社区、居委会、网格区域”六个层级责任，形成“跟踪服务、发现问题、实地核查、监督办理”工作闭环，消除管理漏洞和盲点。建立完善的人才培养及引进机制，让人才“引得来”“使上劲”“留得住”，完善和落实支持政策，健全人才服务“绿色通道”，以智促治提高城市管理水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于刺绣产业发展情况的调研报告XX是古丝绸之路的重要驿站，是国家级非物质文化遗产XX刺绣的传承地和主产区，刺绣文化源远流长，XX镇被文旅部命名为“中国民间艺术刺绣之乡”。为全面掌握XX县刺绣产业发展情况，破解发展难题，促进刺绣产业发展，助力乡村振兴，县政协组建调研组，采取现场视察、座谈讨论、走访刺绣产业艺人等方式，对全县刺绣产业发展情况进行了专题调研。一、做法与成效近年来，XX县委、县政府坚持在保护中开发、在传承中创新、在农商旅深度融合中发展，聚力打造“丝路果乡绣美XX”文化品牌，刺绣产业成为带动农民就业增收的致富产业和文旅助力乡村振兴的朝阳产业，刺绣产品成为展示XX传统文化的靓丽名片。XXXX年XXXX刺绣案例入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。（一）创新模式融合发展，指尖技艺成为增收产业。强化组织引导，深化文旅融合，拓展线上销售，推动“指尖技艺”转化为增收产业。一是创新经营模式，促进群众增收。引导刺绣传承人、村集体经济组织成立合作社、注秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com册公司、领办企业，采取“协会＋合作社＋绣娘”的经营模式，吸纳群众投身刺绣生产，实现增收致富。全县建成刺绣专业合作社XX个，辐射带动X.X万人从事刺绣产业，人均增收XXXX多元。二是搭建电商平台，拓宽销售渠道。举办电商营销培训，培育电商营销骨干，搭建电商平台，协调宝鸡职业技术学院与各刺绣合作社开展结对帮扶，协助开展电商营销。县美苑公司直播带货间，在抖音、快手淘宝、拼多多、京东等电商平台开设店铺，进行网络直播销售，太阳鸟刺绣合作社、王家庄和曹家塬等村经济合作社通过电商平台，年销售额达XXX多万元。三是深化文旅融合，增强发展后劲。把刺绣产业的绣品展示、人才培养、研学交流、园区孵化作为乡村旅游的重要增长点来培育，持续提升刺绣产业附加值。充分植入刺绣文化元素，投资打造XX刺绣产业园，建成XXXX多平方米的非遗文化传习基地、刺绣工坊、刺绣展厅和刺绣体验馆，使其不仅成为宝鸡文理学院、XX美院、长安大学等高校研学XX文化的校外实训基地，还成为游客参观和购物必去的网红打卡地，年接待游客XX多万人次。（二）强化培训提升技能，绣娘劳务品牌享誉全国。开展刺绣技能培训，提高工艺水平，全县涌现出省市级非遗传承人X人，省级工艺美术大师X人，市级技术能手X秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人、首席技师X人，“XX绣娘”劳务品牌被推荐为第三届全国劳务品牌。一是开展培训学技能。坚持“高校培训大师、县上培训传承人、镇村培训骨干、合作社提升技能”的思路，将刺绣从业人员培训纳入再就业培训、扶贫“雨露计划”等项目，有计划、分层次开展刺绣技能、文化创意、电商经营、市场分析等知识培训XX多场次，培训人员XXXX人（次），从业人员整体素质大幅提升。二是骨干带动提技能。采取老年人“长传幼”、工艺大师“带徒弟”，项目培训“产业化”辐射推广、学做结合“效益化”刺激带动等方式，邀请省级工艺大师立足产业合作社培训刺绣骨干XXX多人，刺绣队伍日益壮大。三是以赛促学强技能。搭建刺绣从业人员学习交流平台，举办XX刺绣大赛，开展优秀刺绣艺人评选活动，向XX名刺绣艺人颁发XX绣娘证书，调动刺绣从业人员自觉提高刺绣技能。推荐XX刺绣带头人参加省、市创业大赛，争创全国XX刺绣劳务品牌，激发了从业人员“学优争先”的热情。（三）政府主导合力推动，刺绣产业规模日益壮大。按照“政府主导、政策扶持、市场化运作、规模化发展”的思路，合力推动刺绣产业发展。一是整合力量，强力推动。组织县文旅局、乡村振兴局、人劳局等部门，出台支持刺绣产业发展“十项措施”，设立发展基金，推动全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com刺绣产业发展。全县建成非遗传习所X个、工艺品制作专业村XX个、工艺品培训基地X个。二是政策扶持，做大做强。落实专业合作社发展扶持政策，支持金梦、林转、秀萍绣庄等刺绣合作社率先发展。帮助合作社购买生产设备，完善管理制度，稳定全职绣娘队伍，促进分工合作、抱团发展，提升产品质量。XX县太阳鸟工艺品专业合作社被省文旅厅表彰为首批非遗工坊先进单位。三是园区承载，培育孵化。挖掘XX历史文化，盘活地方民俗资源，顺应现代审美取向，统一材质，统一工艺，统一流程，建设集展示体验、民俗演绎、技艺培训、绣品购物、机绣展示为一体的XX刺绣文化产业园，培育规模以上刺绣文化企业X户，年产值XXXX万元，被命名为全省“文化产业示范基地”。（四）改进工艺推陈出新，刺绣产品驰名中外。坚持保护与开发并重，刺绣产业呈现出快速发展的良好势头。一是引进新工艺。针对传统刺绣产品特点，引进苏湘粤蜀绣等技艺，与现代流行的毛绒玩具相嫁接，增强高档产品观赏性和收藏价值；将绣、贴、拼、搐、插、刺、缝等传统工艺与机器刺绣缝纫技法相衔接，实现刺绣产品高低档结合、传统与现代融合。二是开发新产品。将传统的大红大绿色彩、写意抽象图案与现代审美相融合，在材料健康秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环保方面不断革新，开发出祈福纳祥、民俗文化、仿真刺绣、儿童服饰、保健养生五大系列XX类XXX多种，特别是青铜器、红苹果、朱鹮等XX种仿真刺绣，深受消费者欢迎。三是拓展新市场。注册“XX布艺”商标，绣品镇宅狮、五毒马甲、龙凤挂件、披风等产品获得国家专利。福禄寿喜、双鱼包等XXX多件产品入选国家美术馆、全国民间工艺美术佳品和全国优秀旅游纪念品，成功发行《XX刺绣——福虎》XX专属邮票。XX刺绣和布艺产品知名度不断提升，深受国内外消费者青睐，在国内各大中城市销售火爆并远销海外。二、困难和问题XX县虽以打响“燕伋故里、刺绣之乡”文化品牌为目标，在塑造XX文化优势，推进传统文化创造性转化、创新性发展中实现了刺绣产业高质量发展，但仍存在一定的困难和问题。（一）产品创新研发活力不足。刺绣产品研发创意能力不强，沿袭老传统的样式多，传统产品与现代生活的融合度不深，鲜有独特新颖的产品问世，品种更新缓慢，没有走出小众产品的局限。刺绣技艺缺乏创新，传统工艺技艺与现代时尚元素的结合不够紧密，开拓新市场缺乏活力。（二）部分产品市场定位不准。少量精品手工刺绣挂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com图产品价值较高，适宜于高端消费群体，但普通刺绣产品同质化严重，产品种类单一、有特点无特色，还不能满足市场各个层次消费者的多样化需求。部分绣品绣饰纹样过于艳丽夸张，实用性不强、舒适感欠佳，不便于消费者在日常生活和工作场合使用，消费吸引力和市场粘合度不高。（三）专业技术人才储备不足。刺绣文化企业创意设计、研发创新领军人才匮乏；电脑制版、机械刺绣人才短缺；经营管理、市场营销人才不足；刺绣产业从业人员大多年龄偏大、文化程度低，大部分年轻人外出务工，绣工接续力量不足，技能型产业工人更少。（四）刺绣产品竞争优势不强。全县规模以上刺绣文化企业仅有X台性能相对滞后的绣花机床，机械化、自动化、智能化生产程度低，刺绣产业规模化、标准化、品牌化发展水平有待提升。刺绣合作社大多以传统手工刺绣为主，工艺复杂繁琐，人工成本较高，产品竞争优势不强；个别生产经营户为减少成本、降低价格、抢占市场，使用廉价材料生产，同行业、同产品恶性竞争现象时有发生。三、意见和建议XX县刺绣产业应立足资源禀赋，积极适应时代变化，在推动文化传承创新融合发展中不断提高品牌知名度和市场竞争力，做大做强刺绣产业，让“中国民间艺术刺绣之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡”这块“金字招牌”在新时代焕发新的光彩。（一）开阔视野更新理念，守正创新增活力。要紧跟时代发展潮流，瞄准产业发展方向，与时俱进，推陈出新推动产品转型升级。一要在文化传承中创新。深入挖掘历史悠久的经典XX传统绣品，提炼XX传统刺绣独特的文化基因和精神内核，汲取域外刺绣文化的精髓，追随文明发展潮流，顺应现代审美情趣，吸纳流行元素，用当代语言诠释XX刺绣传统文化，创作出既古色古香、又新潮时尚的刺绣原创作品。二要在工艺改良中创新。立足XX刺绣传统工艺，加强与“四大名绣”和知名布艺的交流合作，在吸收先进工艺提升XX刺绣工艺水平的同时，推进XX刺绣与针毡、编织等不同工艺的生产融合，引进国画绣、摄影绣漫画绣、双面异色异样绣等新技法，丰富画面层次，使画面更加逼真生动；引进现代科技手段，让刺绣产品“动起来”，在动静结合中增强刺绣作品的艺术表现活力。三要在设计应用中创新。促进传统风格与时尚风格的相互补充、互为依托，改进传统产品的纹样设计，推动XX刺绣与本土服饰、文创产品、民俗用品深度融合，将刺绣工艺应用到家庭铺陈用品、服饰鞋帽、箱包挂件、饰品贺卡等方面，应用于农产品、电子产品、伴手礼等礼盒、提袋的包装设计中，在提升日常物件的美感和文化品位中提高市场占有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com率。（二）紧盯市场突出特色，精准定位铸品牌。要明确市场定位，突出地域特色，打造知名品牌，满足多层次消费需求。一要做精高端订制品牌。以秀萍专业合作社为引领，精准聚焦高端客户，制作具有收藏价值的精品、珍品极品，拓展高级绣品订制业务，引领XX刺绣产品高端化发展。二要做优大众消费品牌。提高金达莱刺绣专业合作社机绣产能，兴办现代化的机绣企业，专业化、标准化、批量化生产香包、头饰、车饰等生活挂饰小物件，做精工艺做靓品牌，占领大众消费市场。三要做强传统特色品牌。在绣工精湛度、绣品美感度、产品包装上下功夫，不断提升XX老虎枕头、五毒马夹、双鱼包、龙凤呈祥、福禄寿喜等群众喜爱的传统特色刺绣产品品牌。结合XX民俗文化故事，进行创意设计，丰富传统特色刺绣产品，增强市场粘合度，提高传统刺绣产品的吸引力。（三）龙头带动园区引领，夯实产业“硬”支撑。优化服务补短板，补链强链提效能，推进刺绣产业集约化发展。一要培育龙头，扶优扶强。科学编制刺绣产业发展规划，统筹资金、场地、招商、政策和内销外贸等方面，完善刺绣产业发展扶持政策，帮助龙头企业购置大型高速绣花机，引导龙头企业、合作社加大高端产品研发，创新多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元化高端刺绣产品，加快释放产业发展新动能。二要招商引资，补链强链。坚持“引上游、接下游、抓龙头、带配套”的思路，瞄准材料供应、物流配送、创新研发、市场营销等产业链薄弱环节，优化营商环境，实施全产业链招商，从门槛准入、资金补贴、技能提升、融资服务、税费奖补等方面给予“硬核”支持，推进产业聚集，扩大产业规模，激发产业活力，提升刺绣产业链发展能级。三要壮大园区，集约发展。整合产业发展资源，加快XX刺绣第一村闫家村建设步伐，启动XX刺绣文化产业园二期项目，打造集设计研发、绣品展示、电商销售、原材料批发、物流服务、研学中心为一体的刺绣产业集群，将刺绣产业打造成为促进县域经济发展的“潜力股”和增长极。（四）以工带学产教融合，增强发展“技”动能。要创新培训方式，提升培训质效，不断提高刺绣从业人员的专业技能水平。一要工学结合孵化人才。采取“以工带学”的培训模式，发挥刺绣工艺大师“传帮带”作用，立足刺绣合作社和龙头企业，面对面讲授技术、手把手传授技能，孵化培养生产一线技术骨干人才。邀请知名刺绣传承人、行业大师来XX开展技能培训，不断提升XX绣娘技术水平。二要产教融合培育人才。围绕刺绣产业链所需人才，统筹县内职业中专、继红学校等教育资源，协调宝鸡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文理学院、XX美院、长安大学等高校资源，联合制定刺绣产业人才培训实施方案及教学计划，共同构建课程体系，定向为企业开展绣品制作、文化创意、经营管理、电商销售等业务技能培训，为刺绣产业发展培养高素质的专业人才。三要政策引导激励人才。出台优秀人才奖励激励办法，对获得国家级、省级技能人才荣誉称号及在国内外技能竞赛中获奖的技能人才，给予物质奖励；对建立的国家级和省级工艺大师工作室，给予资金补助；对通过刺绣产品创新、技术创新获取专利的高技能人才，补贴研发经费，激励刺绣从业人员学技术、比技能、创一流。（五）加大宣传强力推介，擦亮刺绣“靓”名片。加大宣传推介力度，擦亮XX刺绣靓丽名片，不断提升XX刺绣的知名度和竞争力。一要营造宣传氛围，提升市场关注度。推动优秀刺绣艺术精品进入文创作品，梳理XX刺绣文化的孕育、演进和发展历程，编撰XX刺绣文化资料，充分利用传统纸媒、广播电视和微信公众号、直播等媒体平台开展宣传，不断提升产品知名度。二要开展网络营销，赢得市场青睐度。邀请“网红”开展XX刺绣云上“展、演、秀”活动，鼓励刺绣艺人利用电商、短视频、网络直播等平台、重大节日及庆典活动发布展示刺绣产品，在与观众的互动交流中赢得消费者的青睐。三要加强“政企”联动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激发市场活跃度。建立代销奖补政策，调动市场开拓能力强的企业、合作社、“网红”等资源，联合建立一支刺绣产品营销团队，做推广、跑市场、搞对接，力争刺绣产品进驻国内大型连锁商超，对接各类网络销售平台，线上线下齐发力，激发市场交易活力，让更多的XX刺绣艺术精品走进千家万户、走进更加广阔的市场。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于对xx市的草原民宿产业的突围之路的调研报告近年来，xxxx市深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，把发展乡村旅游放在更加突出的位置，全市民宿经济迎来了前所未有的发展机遇。这种新的民宿经济模式，为当地经济发展注入了新活力，促进了城乡旅游经济发展，但发展中也存在一些问题。笔者通过深入调研对xx市民宿产业发展状况及存在的问题等进行了分析研究，提出了推进民宿产业高质量发展的几点建议。民宿产业的优势拥有得天独厚的区位交通优势，为发展民宿提供了广阔的空间。xx市已融入首都x小时经济圈、首府半小时经济圈。同时，xx毗邻京津冀晋，又是xx协同发展区域成员之一，周边人群对民宿的需求较高，民宿市场潜力大。拥有相得益彰的自然人文条件，为发展民宿提供了丰富的素材。文化是民宿的灵魂，特别是在当前城市化浪潮下，民宿更是乡愁文化得以寄托和传承的重要载体。这里历史底蕴深厚。xx地处祖国正北方，生活着xx个民族，是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国古代北方文明的重要发祥地、也是草原丝路和万里茶道的重要节点。xx、xx、xx、xxx等在这里创造过辉煌。清代以来又是“走西口”重要通道，农耕文化与游牧文化在这里交相辉映。这里气候凉爽宜人。xx是闻名遐迩的避暑胜地和休闲养生福地，城市绿化覆盖率达到xx.x%以上，空气质量优良天数超过xxx天，夏季平均温度为xx.x℃。这里自然景观丰富。境内草原、河流、湖泊、火山、湿地等交相辉映，风景宜人，是名副其实的“草原博物馆”，是忆苦思甜的人文胜地，也是休闲养生的康养之所。拥有日臻完善的发展环境，为发展民宿增添了动力。近年来，xx集中精力打造最优营商环境这一“生命线”工程，制定印发《进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》等系列文件，全力构建精简、优质、高效的政务生态。“一网办”“掌上办”等扎实推进，企业群众办事更加便利，政务软环境越来越优。全市不断加大基础设施建设力度，完成重点旅游景区道路升级改造和旅游厕所改造，实现了所有行政村光纤和电子政务外网全覆盖，完成各景点旅游标识更新完善，保证游客出行便利，旅游硬环境越来越优。各级政府在扶持政策方面持续加码，市级层面制定出台了更大力度的招商引资政策，各旗县还陆续出台鼓励民宿产业发展的政策性文件，各项政策利好逐步释秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放。产业发展现状截至目前，全市共有民宿xx余处，分布在xx区、丰镇市、察右前旗等九个旗县境内，有住宿房间近xxx间，日接待能力xxxx余人次。从功能类型上看，主要有四大类。一是景区体验类，如xx民宿、xx民宿、xx民宿、xx民宿等主要依托xx景区、xx景区、xx森林公园、xx沟景区，主打旅游观光。二是文化休闲类，如xx县塞上军旅民宿，依托原xx军区守备一师驻地营房和xx沟的塞上风光而建，提供追忆军旅生涯的体验场所；xx县图时光民宿，建设有垂钓中心、昆虫博物馆等，主要面向“微度假”“泛休闲”人群，是休闲自驾出游理想场所。三是乡村体验与康养结合类，如：xx民宿、xx镇xx生态度假村、xx现代生态观光农业种植专业合作社等，主要配套建设采摘园、花卉农场、康养中心等，提供休闲农业观光和康养体验。四是特色风情体验类，如xx旗的xx生态养殖家庭牧场、xx民宿主要体验草原风情；xx民宿、xx游牧民宿等，主要体验草原火山风情。总体来看，xx民宿产业起步虽晚，但凭借着独特的自然风光、优良的自然环境和厚重的人文历史，发展较为迅猛，短短几年实现了多点开花，呈现出多类型民宿竞相发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展的良好态势。xx的xx民宿、xx民宿等，依托自媒体营销手段，已成为“知名网红打卡地”。部分旗县的民宿开发经验也值得全市借鉴。xx县“旅游+民宿”打造全域旅游新格局。卓资县以全域旅游为引领，将美丽乡村建设和全域旅游相结合，把发展特色民宿与景区民宿相结合，作为丰富旅游住宿体验的新途径和助推乡村振兴的重要抓手，民宿由原来单一农家乐经营业态转向“旅游+”多元化经营发展模式。如xx民宿主要挖掘xx独特的xx文化，通过“文化体验+民宿”的模式吸引大量“走西口”后人深度体验“xx”。xx县引入社会资金和专业运营团队，全面开启“百美村宿”建设。20xx年，兴和县引入中国扶贫基金会“百美村宿”项目，是xx首个“百美村宿”乡村振兴示范项目。该项目由xx投资有限公司向中国扶贫基金会捐赠xxxx万元资金，用于支持兴和县以“乡村旅游产业+”模式发展，旨在实现旅游产业发展和居民增收致富双赢。项目采取共建共享模式，村委会将村民闲置房屋集中流转后成立旅游合作社，引入专业项目运营团队，统筹负责项目规划设计、筹办开业、管家招募培训与日常管理等工作。村集体经济组织是项目的最终受益方，为全村村民分红，带动村民稳定增收。项目建成后，预计为兴和县吸引游客x万人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com左右，增加旅游收入x千万元以上。xx区民宿集群式发展，探索民宿产业创新模式。xx区在xx镇规划xx村民宿聚落，占地约xxx亩。民宿集群距机场约xx公里，周边有xx国际滑雪场、万亩玫瑰园和北部生态草原。项目由具有民宿聚落建设管理经验的xx日光域集团负责项目设计、建设。前期已筹措资金xxxx万元，为项目顺利推进提供资金保障。该项目通过合作社与农户签订流转房屋租约，合作社负责收付租金、村委会出土地，政府配套基础设施，xx日光域集团负责进行民宿改造和运营，把房屋、资金等资源聚起来抱团发展，实现民宿产业集群式发展。存在问题及相关建议目前，xx民宿产业发展还存在以下问题。产业发展规划相对滞后。xx市民宿经济起步较晚，体量小，尚处于摸索阶段，行业标准还不完善，缺乏对整体线面的规划。没有出台系统的民宿产业发展扶持政策，激励机制不够健全。民宿发展同质化现象明显，经营形式和服务内容雷同，与文化和民风民俗融合不够，有品位、有灵魂、有特色的民宿比较匮乏。经营发展理念不够清晰。一些地区把民宿等同于农家乐，与宾馆酒店一视同仁，对民宿与文化的关联认识不足秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对乡村文化资源的深入挖掘不够，缺少对文化旅游精品项目的打造，导致生命力和吸引力不强。缺乏专业化运作。目前，全市民宿从业人员普遍专业化水平低，未经过专业的学习和培训，经营理念相对落后营销能力较差，缺乏专业化运作，导致一些民宿定位不准客源不稳、发展乏力。绝大多数民宿没有自己的品牌商标或品牌建设处于初级阶段，效应还未显现，多数停留在靠“政府吆喝”的层面。针对以上问题，现提出以下建议。政策支持赋能民宿产业的发展动力。xx市的民宿产业处于刚刚起步阶段，发展呈现自主型、分散型的特点和同质化的倾向，亟需加强顶层设计和指导监管，确保这一行业尽快迈入规范化、标准化、高效化发展的轨道。一要坚持规划先行。将民宿发展纳入全市旅游业发展规划，与国土空间规划、村镇总体规划等相衔接。立足实际，在充分学习借鉴的基础上，参考相关国家标准，尽快制定出台民宿产业发展规划和行业标准，确保民宿发展的协调性与可持续性。二要出台扶持政策。制定出台支持民宿经济发展的产业扶持政策，开辟乡村民宿发展资金扶持“绿色通道”，吸引更多资金和人才加盟民宿产业。一些地区的做法值得借鉴，比如xx省xx市对投入xxx万元以上的民宿示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范点每个补助xx~xxx万元；xx省从xxxx年开始，连续x年每年启动xxx个省级试点镇建设，省级财政安排专项资金支持试点建设。三要加强行业指导和监管。既要加强业务指导，鼓励民宿产业推行“统一管理、统一标准、统一营销”的经营运行机制，避免同质化无序竞争；又要切实加强日常监管和随机抽查检查，让游客“吃得放心、住得安心、玩得开心”。文旅融合提升民宿产业的发展品位。一是做好特色文化的挖掘与传承，让民宿插上文化的“翅膀”。注重把当地的历史遗迹、草原风情、名人故里、民风民俗、农事耕作、特色特产、文艺舞蹈等各种文化元素融合于民宿之中彰显个性和特色。如可将xx市特有的“xx文化”“xx文化”等文化元素融入民宿建设，丰富xxx歌舞等文化艺术产品的供给，用文化助推民宿，用民宿带动产业。二是引导民宿建设回归乡土气息，让民宿成为乡思的寄托。xx属于半农半牧地区，具有“乡土气息”，是治疗“大城市病”的天然之所。要以乡愁为民宿的情怀，重点打造一批农耕生活、田园风光、游牧风情民宿聚集区，让游客望得见山看得见水、记得住乡愁、留得住乡情。三是增加文创和特色产品供给，让“小民宿”带动“大循环”。旅游商品供给不足一直是xx旅游业的一大短板，为此，要立足本地特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色文化和高品质的奶食品、绿色农畜产品，加快购物平台建设，大力发展特产商店，不断丰富民宿区、景点和城市的产品供给，增加伴手礼在旅游商品中的比重与份额；要发挥好草原酸奶、丰镇月饼、卓资熏鸡等当地特色产品的品牌效应，不断拓宽燕麦杂粮、冷凉蔬菜等特色农畜产品销售渠道，宣传好“xx味道”；要做大做强区域康养品牌，开发系列康养理疗、养生服务等产品并与民宿有机融合，打造休闲养生福地。打造品牌提升民宿产业的竞争力。xx要把民宿产业做大做强，做成精品和样板，就要依托草原、火山、湖泊、森林、湿地等独特地质地貌和清凉气候，打造“草原避暑之都␎康养休闲福地”这一“大品牌”。各旗县市区要错位发展，依托各自独特的自然风光和人文优势，深度挖掘资源禀赋，在全市“一张牌”下，打造好各自的“特色牌”。比如，xx旗依托xx草原打造好␌草原风情”牌，xx旗依托xx火山打造好“火山星空”牌，xx区依托战役纪念馆打造好“红色主题”牌等，既因地制宜最大限度发挥好品牌效应，又避免了千村一面、千景一面，防止民宿同质化发展。加大宣传推广力度。酒香也怕巷子深。民宿作为互联网经济下的产物，提高网络的点击率、吸引游客的关注度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是关键中的关键。要大力开展新媒体营销。通过“互联网+”体验式营销模式，运用短视频、直播等大家喜闻乐见的新方式，宣传推荐xx民宿。要大力开展全员营销，积极引导和鼓励文化旅游从业人员、旅游达人、游客、网红及机关事业单位干部职工，利用新媒体晒文旅产品，转发朋友圈，宣传xx。要以市场需求为导向，大力实施精准营销，把草原风情、避暑休闲、健康疗养、自驾露营等特色广而告之，激发人们到xx来的激情和愿望。关于对来自xx农牧业发展调研报告驱车行驶在xx的x千多平方公里大地上，感受xx市“北大门”平畴沃野的开阔，“沙唱水香黄河湾，海海漫漫米粮川”的肥沃。乡间小路旁的田野里，几台农机来来回回地穿梭着，三五农人正精耕细作，信心满怀地耕耘着希望的田野。北国之春，稳稳地落在xx宽阔而又承重的肩膀上。立定2022年的春天，徐徐揭开xx农牧业高质量发展的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com篇章，一望无际的历史画卷不断回放、漫卷，是谁书写了这样厚重的历史篇章，又是谁使xx之春日新月异，答案无疑，是以习近平生态文明思想为根本遵循的生动实践，是自治区和xx市各项方针政策的落实，是xx历任决策者的躬身前行，是广大人民群众的赓续奋斗、砥砺奋进。xx，位于xx平原腹地，是国家和自治区重要的商品粮基地，全旗耕地面积xxx万亩，堪称黄河流域的“金扁担”。享有全国粮食生产先进单位、粮食生产先进县之美誉，并被国家确定为全国第二批农村改革试验区、第三批国家现代农业示范区。立于“弯”内，利于居上。占据区位优势，在推进黄河流域生态保护和高质量发展之路上，xx始终靶向明确，牢牢牵引农牧业发展这个“牛鼻子”，持续发力，利箭出弓，志在必得。从改革开放的劲风吹拂xx大地伊始，xx的农村改革就已迈出第一步，乡村发展的勃勃生机开始小荷初露。19xx年，黄河“几”字弯南岸的xxxx大队，一位叫xxx的农村妇女大胆承包村里的xx亩土地，由此拉开农村发展变革的序幕。序曲悠扬推新章，改革发展暖人心。xx多年来，随着以家庭联产承包责任制为核心的农村牧区经济体制改革不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断推进，xx农村牧区生产力得到极大释放和发展，农牧业经济综合实力不断增强。特别是党的十八大以来，xx农牧业经济总量迅速提升，20xx年，全旗农林牧渔业增加值由19xx年的xxxx万元，增加到20xx年的xx.xx亿元。同时，农牧业结构调整优化，改革开放初期，19xx年全旗农林牧渔业增加值占比为xx∶xx∶xx∶x.xx，随着改革进程的加快，农林牧渔业生产结构不断优化，实现由传统农牧业向全面发展的现代农牧业转变，20xx年，牧业和渔业分别增长xx和x个百分点，全旗农林牧渔业增加值占比优化为xx∶x∶xx∶x。接续翻页，xx农牧业发展的卷帙浩繁如长风破浪，浪遏飞舟。“十三五”期间，xx通过整合资源，捆绑国土、农综、农牧业、黄河南岸灌区节水灌溉等项目，持续加强基础设施建设，有效推动了全旗农牧业现代化建设进程，全旗农牧业经济总量迅速提升，全旗第一产业完成增加值由“十二五”末的xx.x亿元增加到xx亿元，增长x.x倍，年均增长x.x%，位居全区前xx位。数字，在不断地刷新。突破的，是旧有的体制和机制。打破的，是传统的壁垒和僵局。击破的，是以往的景象和记录。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20xx年，xx油料产量x.xx万吨，是“十二五”末的x.x倍，年均增长x.x%；蔬菜产量xx.xx万吨，部分蔬菜远销港澳台和珠三角等地区；饲草种植面积达到xx万亩；通过盐碱地治理，进行有机水稻种植x.x万亩。随着农业生产条件改善、农业科技水平的提高、优良品种大规模推广应用，全旗农作物单产水涨船高。随着畜牧业生产基础条件不断改善，生产方式快速转变，畜牧业主导产业地位逐步确立，畜牧养殖成为繁荣农村经济的重要支柱和农牧民增收的重要途径。船行江野阔，两岸青山移。历史从来没有停止过前进的脚步，xx乡村振兴的步履也从未原地踏步。20xx年，xx实施农牧业重点项目xx项，完成投资xx.xx亿元。高标准农田建设项目稳步推进，年内开复工xx万亩。推进“种养一体、农牧循环”的产业发展模式，全旗完成农作物总播xxx.x万亩。全年农作物总播种面积xxxxxx公顷，较上年减少xxxx公顷，同比下降x.x%。其中，粮食作物播种面积xxxxxx.x公顷，较上年增加xxxx公顷，同比增长x.x%；经济作物播种面积xxxxx.x公顷，较上年减少xxxx公顷，同比下降xx%。粮稳则心安。随着全旗粮食生产能力与综合效益的稳步提升，xx粮食产量已连续xx年保持在xx亿斤以上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20xx年突破xx亿斤，实现了农牧业增效、农牧民增收。展望未来，xx并没有躺在以往的“功劳簿”上求取功名，而是再次确立新的坐标和航向：2022年，全旗计划建成农业高标准生产经营示范种植基地xx万亩，其中大豆玉米带状复合种植x万亩；鼓励组建土地股份合作社，土地股份合作经营面积达到xx万亩；特色瓜果蔬菜种植基地x万亩。2022年，象征着希望和发展的小苗刚刚破土而出，xx的突围之路正在高歌猛进。“五谷者，万民之命，国之重宝。”年初，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”粮稳则天下安。中国粮食生产已实现xx连丰，保障粮食安全问题的弦却从未松懈。驻守在祖国xx一隅的xx，牢记习近平总书记讲话精神，在保障粮食安全问题上，时刻砥砺奋进，笃定前行。如何藏粮于地？以“统种”之利刃，收共富盈枝“马上要试种xxx亩贝贝南瓜，这比我们以往种植的玉米经济效益更高，订单已经谈好了。”说起今春播种计划，xx镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comxxxx村官xx社社长xx神采奕奕，过去一年xx社的创收之路，以及分红大会短视频红遍“朋友圈”的情景，让他激情无限。作为受益者之一，今年xx岁的xx社村民xx也称：“我们全家老小十口人人均xxxxx多元，扣除下一年的启动资金，到手现金xx万，分红时高兴坏了！”为确保设备正常使用，这几天，xx正忙着检查喷灌设备。“现在种地机械化了，合作社一年给我xx万元工资，让我在农忙时巡查各个机械是否正常运行。”xx介绍，像他一样给“自家”合作社打工的农民还有x人，他们x人一起打理全社xxxx亩土地。这个“自家”合作社，指的是“官家牛犋种养殖专业合作社”。故事还要从xx村xx社土地合作化经营模式的尝试和定型说起——在20xx年之前，位于沿河地区的xx社常住人口只有xx户、xx人，全社耕地面积xxxx.x亩。种植模式处于“单打独斗”阶段。主要发展传统小农经济，农民大多自产自销，玉米亩产约xxxx斤，小麦亩产约xxx斤。每户养x-x只羊，人均年收入xxxx-xxxx元。社会治理不够顺畅，存在土地划分、浇水时间冲突等矛盾。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在20xx年至20xx年间，xx社迈入土地整合阶段。积极响应国家号召，争取实施了国家农综项目，进行土地整理，20xx年争取集中移民产业扶持项目资金新建大棚xx栋，土地全部流转给企业。全社总收入xx万元，人均纯收入xxxx元。人地不均矛盾依然存在，农民和企业利益联结机制不健全，矛盾突出。从20xx年到20xx年间，xx社通过4年的调整，全社土地按照社员大会议定的户籍人口均分到人，人均土地xx.x亩。在此期间，逐渐形成大户种植的局面，初步形成了“党支部+企业+大户”的生产经营模式。20xx年冬，由于土地合作经营收益较大，部分社员开始出现收回所承包土地转为自主经营的意愿，逐渐与大户在土地经营上出现争执。从20xx年到20xx年，xx社形成了“一核两共”工作机制，进入“统种共富”阶段。纵观xx社土地联合经营模式不断转型升级的过程，可以证明实现土地规模化经营为切实可行之路，经验弥足珍贵。在此期间，xx村党总支积极开展政策宣传活动，组织协调企业、合作社及农民，推进土地矛盾处理，帮助联系订单、对接市场，实现高效化经营。xx社党小组通过组织动员、宣传引导实现社员思想统一，党员及大户示范带头，经营管理过程中，社管会全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程监督，实现规范化经营。以xx岁的村党支部原书记xx同志为代表的党员，用实例给社员做思想工作并带头主动带领大家放弃大户经营权在启动资金垫付、农资担保方面敢做敢担，成为第一批加入合作社的社员。改革并非朝夕之功，整合也非一路坦途。在推进黄河流域生态保护和高质量发展的道路上，在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“圆周”之内，xx凭借农业产业基础好、规模化程度高的优越条件，积极引导农牧民转变观念转变旧的生产经营方式，大胆尝试不断培育壮大新型经营主体，通过土地流转、土地入股、代耕代种、土地托管等方式大力发展适度规模化合作经营，而侯家营子村xx社“教科书”式的土地合作化经营模式堪称“有范儿”。xx社土地联合经营模式的形成，是整合土地的大胆尝试，给人以两点启示：一是坚持一个原则，即成本均摊、风险均担、收益均沾。二是成立一个机构，即专业合作社自20xx年实施“统种共富”模式以来，xx的社民分红从xxxxx元增加至现在的xxxxx元，不仅红利越来越丰厚，而且以“人人入股分红，土地合作经营”的方式，形成“上到九十九，下到刚会走”都可以“红利均沾”的局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comxx社的土地“统种共富”模式如一个圆点，半径辐射到xx其他地区，在各乡镇，都有不同程度的推广。不久前，xx已有x万亩小麦陆续下种。晚春x月，在xx镇xx村小麦播种地块，农户陆续将备好的小麦种子、肥料一起放进播种机，被一颗一颗地播撒进阡陌间。村民xxx去年种植小麦收益颇丰，所以他今年入股了合作社，他说：“去年种的小麦每亩能产xxxx多斤，收成挺好，今年我又多种了二三十亩，并且加入了合作社，再加上国家补贴也大，相信今年收成比去年还要好。”据了解，从今年x月中旬起，xxx村就开始推进土地平整和小麦播种准备工作。今年xxx村xx%以上的耕地都种植了小麦，其中土地合作经营xxxx余亩，农民以土地经营权入股合作社，以“保底收益+盈余分红”的分配机制为“主轴”，形成以农民、村集体、合作社为“枝干”的稳定的利益联结机制，实现耕、种、收、售各个环节的全程机械化，合作社田间作业效率突飞猛进，农民生产成本大幅降低，兴了乡村，美了民心。xx营西种养殖专业合作社负责人郭金亮说：“我们统耕、统种、统销售、统一管理，不但节省了水、电、肥，而且还进一步提升了小麦的优良品质。统一销售以后，农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民收入明显增加，特别是有些种不动地的老年人，坐家里就能分红。”“统种共富”，是xx建设高标准农田的一个“阶梯”，踩着这个“阶梯”，xx的高标准农田建设之路不断爬坡迈坎、节节奋进。他们创新探索的“高标准农田+”模式，采取“良策、良法、良肥、良药”等措施，稳步提升粮食生产能力与综合效益，亩均增产xx以上。据xx农牧局副局长xx介绍，目前全旗已累计建成高标准农田xxx万亩，占耕地总面积的xx%。根深才能叶茂，本固方可枝荣。“统种共富”，黄土变金。xx在土地整合方面的大胆尝试和有益探索，孕育了“藏粮于地”的土壤，筑牢了“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”的根本，锻造了“饭碗主要装中国粮”的坚实壁垒。如何藏粮于技？以改良之“法宝”，纳盆满钵丰北方晚春，虽谷雨节气已过，但天气仍初暖乍寒。站在xxxx镇xx村刚建成的高标准农田里，一幅路通渠连、阡陌纵横的田野长图在眼前徐徐铺展。此情此景，很难令人想象此地的寥落往昔。xx村总面积xx平方公里，但在过去，全村只有耕地x.x万亩，土地盐碱化严重，产量少、效益低，可耕种面积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仅有x.x万亩。“我们村耕地多，但因土地盐碱化严重，将近一半的土地种不成，长期荒废。种吧，产量不高效益低；不种吧，一直荒废让人心疼。”说起高标准农田，xx村党支部书记xxx感慨万千：“高标准农田就是我们村的‘及时雨’，给全村的发展带来了契机。”改革可改变命运，改革可成其大道。由于沿河地区长年受传统灌溉方式和凌汛期水渗漏等因素影响，部分区域耕地盐碱化现象较为严重，逐渐变为盐碱地而减产甚至弃耕，据20xx年不完全统计数据显示，全旗共有盐碱化、次生盐渍化耕地xx.x万亩，占全旗耕地总面积的xx.x%，土地资源造成严重浪费。立足如此实际，xx一任接一任的决策者们曾无数次陷入沉思。时光，终不负赶路者。历史，总会铭记那些逐梦而行的人。为深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，从20xx年开始，xx开始在盐碱地上“牛刀小试”，计划利用三年时间对全旗x.xx万亩中重度盐碱化地区实施盐碱化耕地改良试点示范，探索盐碱地改良利用模式、合作经营模式。小试可探深浅，大行方承其重。截至目前，xx共发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水稻种植x.x万亩，示范推广xx对虾养殖xxxx亩、稻蟹养殖xxx亩。在对盐碱地进行改良的挑战与突围中，xx蹚出了一条新“稻”路，昔日寸草不生的盐碱地变成了人见人爱的“聚宝盆”。从此，xx镇、xx镇、xx镇等沿黄河地畔，农民改变了几十年来的生产习惯，水稻成为提质增收的“宠儿”。土地改良，只是xx提升农牧业发展的有效途径之一。改良，不止于土地。提升，也不止于脚下。技改的触角，已触及事关生产发展这条河源的多条“支流”。x月下旬，伴着和煦的阳光，记者来到位于树林召镇林原村的xx鲜农现代高效农业产业园项目区一探究竟，技术创新到底给产业发展带来怎样的效益。“温室建成后，将温室交给农户经营种植，公司负责温室蔬菜种植的产前、产中、产后的技术指导。”在介绍产业园项目区内温室大棚的经营发展模式时，xx鲜农农业科技有限公司xx分公司总经理xx这样说。xx村村民xx是该项目的受益者之一，在他生机勃勃的大棚内，黄瓜满架，番茄满枝。说起种植大棚的收获与喜悦，xx如数家珍：他于20xx年开始种植，当时公司对他进行手把手的技术指导，使他把栽苗、施肥、驱虫、打切这套种植流程掌握得滚瓜烂熟，同时他还在大棚内安装了一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com套智能系统，在手机上就能实现监控。xx说，相比较于普通的西红柿，他所种植的宝石xx西红柿的亩均产量提高了xx%至xx%，含糖量提升xx%至xx%，能使农民收入提高xx%。xx鲜农现代高效农业产业园项目，位于田园综合体项目核心位置，是乡村振兴重点项目的代表之一。在技术服务方面，该项目及时聘请xx技师，为种植户提供生产管理、病虫害防治技术的“诀窍”。xx鲜农现代高效农业产业园项目，是xx提升农业技术水平的一个缩影。在技术改良和引进的支撑下，20xx年，xx共建立绿色高产高效示范田xxxx亩，试验示范玉米、大豆等新品种xx个，配套栽培技术模式试验；在提升品牌化方面，积极开展黄河“几”字弯区域公用品牌创建工作，认证有机食品x个、绿色食品x个、名特优新农产品x个。完成国家全程质量控制技术体系试点建设。窥一斑而知全豹，处一隅而观全局。以技术改良为突破口，xx不仅在土地改良上下大力气，在育种育苗上下深功夫，而且在秸秆处理、生物有机肥加工等方面也花足心血，努力不负苦心人，改良不负追求人，全旗农牧业发展向好向新向上生长的态势，恰是最佳诠释——如何藏富于民？以转型之“蹊径”，得春华秋实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comx月底，记者在xx实业有限公司年产xxxx吨牛羊肉加工项目建设现场看到，厂区内大型机械不停穿梭，工人们正在加紧施工，屠宰分割车间、冷冻室、冷藏室等建筑已初具规模。xx实业有限责任公司董事长xxx说，这个项目将全程采用现代化生产工艺，形成屠宰、排酸、分割、急冻、包装、冷藏于一体的标准化生产流程，助力当地农畜产品迈入“精加工时代”。据了解，近xx年来，作为市级重点龙头企业的xx实业有限责任公司，已在当地陆续投资近亿元，初步形成集种养殖、冷链物流等于一体的农牧业全产业链。截至目前，公司牛存栏xxxx头，已出栏xxxxx头；羊存栏xxxx只，已出栏xxxx只。xxx表示，公司的企业愿景，就是实现“做最纯正的草原健康牛羊肉食品提供者”，实现牛羊肉应有的价值归宿。“小畜提质优品种、大畜扩群增数量、农牧结合保绿色”，近年来，地处北纬xx度黄金农牧带的xx，正在照此模式优化畜牧业结构、延伸延长产业链。xx实业有限公司的农牧业全产业链，正是当地农牧业企业转型发展的标志之一。在xx，诸如此类的企业还有很多，譬如：xx现代农业有限公司、xx农业观光有限公司等。在2021年xx市全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市龙头企业和联合体工作会上，公布了20xx年自治区、市级农牧业产业化重点龙头企业和农牧业产业化示范联合体名单。其中，xx共xx家企业榜上有名。如今，势头强劲的养殖业已成为农村牧区经济的重头戏，农牧民增收的新“脚本”。在过去的一年中，xx全面落实乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略国家奶业振兴战略，巩固全国产粮大县地位，按照“为养而种、以养增收、绿色发展”的思路，全力推动乡村产业振兴。推进“种养一体、农牧循环”的产业发展模式，牧业年度牲畜存栏xxx.xx万头（只），较上年增加x.x万头（只），同比增长x.x%，已成为呼包鄂地区重要的原奶基地。合起xx农牧业发展的长卷，一条环绕黄河“几”字弯的突围之路愈来愈清晰，在这条路上，有翻山越岭，有奋楫争舸，有逐梦而行，每一段征程都有书写不尽的荣光，每一次奋进都有可圈可点的硕果，每一场超越都有发自肺腑的和声，在推进黄河流域生态保护和高质量发展的进程中，让我们继续拭目以待！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于妇女助力乡村新产业新业态发展状况调研报告为更好地引导妇女融入农业农村现代化建设，在推动乡村新产业新业态发展中实现增收致富，市妇联与x交通大学调研组深入x、x、x、x、x、x等部分县（区），通过实地走访、召开座谈会、问卷调查、一对一访谈等形式，对妇女助力乡村新产业新业态发展状况进行调研。一、新业态方兴未艾巾帼不让须眉（一）乡村新产业新业态蓬勃发展。x坚持农业农村优先发展，大力推动乡村新产业新业态融合发展。截至目前全市有农业产业化龙头企业x家，带动农民x.x万户。抢抓“互联网＋”发展机遇，将电子商务作为推动商贸流通领域经济转型升级、促进农民脱贫致富、农村经济快速发展的重要抓手，创新打造“电商赋能乡村振兴”品牌。猕猴桃、苹果、岐山面皮、油酥锅盔等诸多特色产品成为x农产品电子商务销售的主力军，乡村新产业新业态已然成为推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动农村流通方式变革、产业转型和消费升级的重要突破口。（二）妇女助力乡村振兴成效显著。全市各级妇联组织通过创建各类巾帼现代农业示范基地，打造了一批“妇”字号龙头企业和家庭农场，积极动员妇女参与直播带货、健康养老、乡村旅游、现代物流等新兴产业。市妇联妈妈益起团消费扶贫活动充分发挥电商作用，宣传推介扶贫产品，通过举办全市巾帼电商示范培训班、巾帼电商大赛等活动，促进妇女参与电商发展能力提升。x市妇联鼓励支持女企业家、女大学生、女农民工返乡创业，创办乡村民宿等新产业，推出“巾帼示范民宿”“最美民宿女主人”，形成以点带面、连点成线、由线成片的发展态势。据妇联系统不完全统计，乡村休闲旅游建立协会、合作社等组织x个，农产品加工建立x个，农村电商建立x个，新产业带动了农村妇女新形态就业。（三）新产业巾帼带头人发展情况。全市各地因地制宜，积极培养女性致富带头人，为乡村振兴增添新动能。x市妇联借助全市打造特色富硒产品、康养旅游的发展方向积极支持培养女性带头人。通过对x名乡村新产业新业态巾帼带头人进行问卷调查，从文化层次看，高中以上文化程度的占x.x%（大专以上占x.x%）；从工作领域看，从事农产品加工、农村电商、乡村休闲旅游的占比依次为x.x秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com%、x.x%和x.x%；从经营状况看，超x%的人对自己经营体（企业）所在的地点和环境、得到政策支持是比较满意和满意的，认为经营体（企业）能够促进自己的发展；从成功经验看，排在第一位的是能吃苦有韧劲（占x.x%），其中x.x%的人得到过政府的支持、x.x%的人得到过妇联的支持，x%以上的人认为发挥自然优势、强化培训、亲朋支持等也是成功的重要因素。二、新举措刻不容缓难阻尚待攻坚（一）新产业新业态发展还比较粗放。调查访谈发现，乡村新产业缺乏统一的长远规划，相关规章制度、行业标准不健全，谋划和空间布局不够科学合理，难以发挥规模效益和产业集聚效应。现有的项目中真正做大做强、形成品牌的是少数，大多数处于起步阶段，组织化、集约化水平弱，存在农村网店同质化，乡村休闲旅游缺乏特色，农产品加工处于产业链下游，深加工量少、附加值低，产业地理集中度不高等问题。（二）资金人才技术短缺仍制约发展。问卷显示，缺乏资金仍是困扰她们发展的主要原因，x.x%的人认为是“资金短缺”，其次为“人才匮乏”占x.x%。当前农村人口流失严重，企业缺乏具有专业知识和技能的科技人才、综合型人才和高素质劳动力。还有的认为“缺乏技术和发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展策略指导”“基础设施不足”，一些生产经营过程中遇到的技术性问题难以解决。（三）巾帼带头人队伍发展规模偏小。问卷显示，x名巾帼带头人中，个体经营者占x.x%，集体企业（合作社）占x.x%，民营企业占x.x%；经营体（企业）投资在x万元以下的占x.x%；职工人数在百人以上的仅有x个。从妇联系统不完全统计看，农产品加工、农村电商、乡村休闲旅游三个产业加起来带动妇女仅x人，远远低于妇女手工、巾帼现代农业、巾帼家政单个产业带动妇女的数量。（四）新产业发展配套支持亟须完善。政府配套政策需进一步完善，农村的交通、物流、仓储、冷链、停车场公共厕所、垃圾及污水处理系统等基础设施不足，信息化基础仍较薄弱。问卷显示，巾帼带头人对新产业扶持政策满意度均分在x.x分左右（满分为x分），x.x%的人认为政策支持力度较小，仅有x.x%的人受到过政策法律指导及流程简化服务，有x.x%的人认为政策落实困难。同时，x.x%的人遇到“产品推广销售困难”，受到过产品销售支持的人仅有x.x%，不足创业者的四分之一。（五）参与乡村新产业发展准备不足。越来越多的年轻女性选择外出务工或进城陪读，留守妇女普遍年龄较大文化程度偏低，存在“以农为本守家园”和“小富即安、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小成即满”思想，发展新产业的积极性不强。超过x%的被调查者认为“文化素质、技能水平低”“家庭负担重，工作经常中断”“不会使用电脑、机器等复杂设备”等对从事新产业发展不利。三、新征程齐心聚力创业奋勇争先（一）强化新产业谋划是基础。产业发展是农村发展、农民富裕的重要支撑。要认真贯彻落实党中央决策部署，因地制宜开发当地优势资源，超前谋划乡村新产业发展，出台地方相关引导支持政策，创建具有x特色的新产业品牌，推动我市乡村新产业新业态高质量发展。（二）解决基础性问题是首要。鼓励相关银行完善创业担保贷款项目的服务支撑，研发乡村新产业新业态发展金融产品，为女性兴办新产业新业态提供资金支持。推动专业技术人员与乡村新产业建立联系帮扶机制，重点培养本土专业技术人才和高素质劳动者，帮助解决新产业发展中遇到的困难和技术难题；推动出台乡村新产业高素质人才的引进和保留的政策机制，吸引更多优秀女性进乡、返乡创业，兴办乡村新产业。（三）促进新产业发展是关键。通过开展学习培训、搭建交流平台、建立社团组织等方式，持续提高乡村新产业巾帼带头人发展新产业的能力，促进巾帼带头人现有产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业的转型升级，推动乡村新产业与“互联网＋”的运用和融合，打造一批巾帼电商、农家乐、民宿示范点、巾帼三产融合示范基地，吸纳更多农村妇女就业创业。强化巾帼带头人的品牌意识，帮助她们提高产品品质，提高服务质量，组织参加各类展示展销活动，拓宽销售渠道，不断扩大品牌影响力。（四）调动参与积极性是重点。充分运用微信、微博、抖音等新媒体，大力宣传乡村新产业新业态发展政策，促进农村妇女转变观念，引导她们发挥女性热情周到、勤劳能干、细心有耐性、形象好有亲和力等优势，参与新产业新业态发展。妇联组织要积极与相关部门联合，开展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等技能培训，提高农村妇女从事新产业的热情和素质能力。开展形式多样服务，吸引外出务工妇女返乡、有意愿妇女下乡，创业开发乡村新产业新业态。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于工贸企业安全生产监管的调研报告为加强工贸企业安全生产监管能力提升，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产指示批示精神。在对辖区50余家工贸企业进行资料分析和对5家企业开展实地调研的基础上，查找在学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作指示批示精神和工贸企业安全生产监管能力方面存在的问题和差距，并有针对性的提出了一些对策和措施，以此达到提升辖区工贸企业安全生产监管能力、促进工贸企业蓬勃发展的目的。一、当前工贸企业安全生产监管基本情况习近平总书记指出，工贸企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。作为中国经济的“毛细血管”、经济发展的主力军、促进就业的主渠道、产业链供应链稳定的重要基础，工贸企业为巴中经开区贡献了3000人以上的就业岗位和50家以上的企业数量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。巴中经开区工贸企业数量多、就业人员多，企业中小微企业数量占比高达60%，针对这样的情况，巴中经开区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是采取购买三方购买服务的方式，聘请中顺安咨询服务公司对辖区工贸企业进行指导服务，极大的缓解了在工贸企业安全监管的压力，指导工贸企业避免安全生产风险，有力有效的减少了工贸企业的安全生产隐患。二是扩充监管力量，先于2022年6月成立区应急办来配合科发局一起监管辖区工贸企业安全生产，后面又陆续选齐配强人手，截止目前，从一开始的9人到现在的23人，极大的充实了工贸企业安全生产监管资源，有力的提升了监管效果。但当前所面临的是全球经济发展整体趋于下行和后疫情时代的大形势，在国内外经济低迷形势影响下，国内很多的生产经营单位几乎都面临着产业效益低下、生产规模萎缩、发展动力不足的严峻态势，经开区50余家工贸企业同样面临如此困境，于是减少安全生产的人力、物力投入普遍存在。加之安全生产是痕迹管理，企业很难有专人来完成相关工作，都是身兼数职，企业主要负责人不重视，安全监管人员更是将安全工作抛掷脑外。在实际生产过程中企业并未对安全生产有足够的认识，比如安全培训走过场、特种作业人员未持证上岗、风险辨识不到位、隐患排查不深入，在企业的日常工作中安全是口上的重视，行动上的无视，特别是一些小微企业更不知安全生产要做什秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com么。企业负责人毫无履职情况，从未研究安全生产工作，这也是客观事实。二、当前工贸企业安全生产监管存在的主要问题（一）企业安全生产意识淡薄“你好，请问你们企业安全生产监管人员在吗？”被问到的企业员工先是迷茫，然后是疑惑，最后恍然大悟到：“我们老板在里面。”这一幕在调研中并不罕见，在辖区的小微工贸企业里面更是比比皆是。在四川鑫达智翔机电有限公司调研时，可以发现生产厂区安全生产的标语寥寥无几，办公室中安全生产的软件资料例如安全生产隐患排查台账、应急预案、应急演练、主要负责人安全生产履职情况等要么不完善、要么没有，相对符合要求的也只有应急预案。这充分反应了辖区工贸企业没有树立整体安全意识，企业主要负责人对安全生产思想上不重视，对安全生产工作大而化之，没有对员工开展行之有效的安全生产培训。企业安全监管人员对安全生产意识淡薄，基础资料缺乏，相关隐患排查少。企业一线员工对安全生产不了解，基本都是凭借经验来工作，没有系统的了解他从事行业有那些安全隐患，发生危险，应该怎么办等问题。（二）辖区工贸安全主管部门执法困难一是受体制机制等多方面因素影响，巴中经开区的工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贸安全主管部门科发局、综合监管部门应急办均无执法权，执法只能被动依赖市级部门，在检查中就算是发现企业存在一些问题，也只能是指导、督促其整改，不能硬性处罚。这种情况，变相导致了工贸监管变得宽松软，也制约着安全监管部门职能的发挥。二是营商环境条件下倒逼安全监管的时势压力。“既要严格守住执法底线，又要设身处地为企业着想”，“要统筹经济发展和安全生产”，原本属于高屋建瓴的正确理念，只是说起来朗朗上口，做起来谈何容易？严格执法与宽松执法本就是不可调和的矛盾体。两害相较取其轻，在现行政策规定不变的情况下，安全生产执法人员只能采取优化执法技术的方法，最大限度地实现二者的平衡，最大程度的化解因此带来的不利影响。（三）企业安全生产监管体系不健全根据《中华人民共和国安全生产法》第二十四条要求：矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员。但是在调研中发现，巴中经开区100人以上的工贸企业，虽然大都设置了安全生产管理机构，但基本上大部分都流于文件上，干事情的基本上都是一个人。100人以下的工贸企业，好一点的有一个兼职安全生产监管人员，例如雅姿家具的安全监管人员也是他们公司的财务。有些甚至没有人干这个事。从巴中经开区总体来看，企业的安全生产监管体系基本不健全。三、对策及建议（一）强化企业负责人的安全管理意识生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，对于企业发展具有重要的引领作用，同时也是企业安全生产的重要事项的决策者。因此，在提升工贸企业安全生产管理综合效益的过程中应该重点考虑领导作用的发挥。《安全生产法》明确规定企业主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，企业负责人和安全管理人员每年都应该接受安全生产教育培训。企业在管理层的例会上应当增加安全生产法规学习，通过经常性的教育学习提升企业管理者的安全生产管理思想意识等，只要工贸安全生产监管部门将安全生产意识靶心对准企业负责人，上行下效，企业安全生产意识自然就浓厚起来。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）恳请市应急局落实执法二大队负责经开区执法工作受体制机制等多方面因素影响，请求市政府下放执法权困难重重，市应急管理局考虑到实际情况需要，以文件的形式落实了执法二大队来负责经开区的执法工作，此举可以极大的解决工贸安全监管宽松软的问题，提升工贸企业安全生产监管的总体能力。但文件出了，一直没有抓落实，导致在工贸企业安全生产执法工作这项，经开区还存在着不足，不能更好的履行工贸企业安全生产监管职责。（三）健全企业安全生产管理体系根据《中华人民共和国安全生产法》第二十四条要求，严格要求企业健全安全生产管理体系，不单单只是做一个安全生产管理机构的文件，而是推动完善“四个体系”建设。一是安全生产责任和管理制度体系，从企业主要负责人到每个员工、从管理层到技术层、从各个不同专业到各个岗位环节都要健全落实。二是要完善风险分级管控和隐患排查治理体系，切实把客观存在的风险管控好，把生产中出现的隐患治理好，做到自查自改自报，做好常态化管理，防止漏管失控。三是完善安全生产标准化建设体系，多年的实践证明，安全生产标准化的创建是企业行之有效的管理体系，也是政府推动企业落实主体责任的重要手段，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须持之以恒地加以完善和推进。四是完善安全生产激励约束体系，针对企业安全生产管理水平的不同实施分级分类监管，大力推行安全诚信制度、安全承诺公告制度、安全举报奖励制度和安全生产责任险，从而强化安全生产的社会治理。关于国有企业廉洁风险防控情况的调研报告十九届中央纪委五次全会强调，持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。国有企业是国民经济的主导力量和社会主义市场经济的重要支柱，加强对国有企业的有效监督，是充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，实现纪检监察工作高质量发展的重要内容近日，市纪委监委就持续深化国企监督进行了专题调研。一、国有企业监督工作取得的成效党的十九大以来，市委紧紧围绕中央巡视组反馈“国企腐败形势依然严峻”问题，坚持边整改边治理，结合形势任务研究部署市属国有企业监督执纪执法专项行动着力强化党在国企的领导地位，努力营造促进国企改革发展稳定的良好政治生态。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）坚持以查办案件形成强大震慑。强化政治担当，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重拳查办市能源集团原党委书记冯跃、悦来投资集团原党委书记王福清等“围啃”国有资产、违规转借贷、违规招投标严重违纪违法案件，共有91人向市纪委监委和国资系统纪检监察机构主动交代问题。贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”，上下联动查处了825件国有企业工作人员严重违纪违法案件。（二）坚持把政治建设放在首位。积极协调各方，切实解决国有企业政治建设弱化、虚化问题。一是从制度上确立党委领导的核心地位，督促国有企业把党的领导融入公司治理各环节。修订完善“三重一大”决策制度，明确重大事项党委会预先研究、党委成员在董事会和经理会充分发言、董事会和经理会向党委报告决策情况等事项内容协同派驻机构、国有企业纪委对基层党支部组织生活会开展情况进行检查，改变了基层党支部组织生活会讲经济多讲学习少、搞表扬表彰多搞批评与自我批评少的现象。二是围绕做到“两个维护”强化政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，印发关于新时代纪检监察机关强化政治监督的相关意见，明确国有企业政治监督重点内容，对贯彻落实党中央决策部署情况开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项监督，压实全面从严治党政治责任。党的十九大以来共查处国有企业人员违反政治纪律和政治规矩52人次。（三）坚持抓早抓小、抓长抓常。市纪委监委坚守监督第一职责，加强国有企业政治生态分析研判，深入排查廉洁风险，盯住突出问题，警惕苗头隐患。一是企业领导主体责任意识逐步增强。协助市委推动深化落实全面从严治党主体责任，形成国有企业党委主抓、纪委协助的工作格局，健全完善国有企业纪委向同级党委通报情况、交换意见、定期研究重大问题等制度，督促上级企业将全面从严治党责任有效传导至下属企业，企业领导人员特别是一把手的政治担当不断增强。党的十九大以来，共对落实管党治党责任不力、违规经营投资造成重大损失的47名国有企业领导人员严肃追责问责。二是对国有企业政治生态精准画像。对180余名市管企业领导人员建立廉政档案活页夹，动态跟踪管理、动态精准画像、动态排查风险。对相关企业开展了专项巡视、专项督查，针对发现的具体问题进行提醒并督促改正，为国有企业健康发展营造良好政治生态三是严格落实中央八项规定精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，严厉整治国有企业“四风”隐形变异问题，督促市财政局、市国资委完善国有企业商务接待办法，进一步规范差旅、接待等标准，严肃查处国有企业人员违反中央秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com八项规定精神57人次。（四）构建一体推进“三不”体制机制。围绕国有企业重点领域和腐败问题多发环节组织专题调研，找出病灶症结，以审查调查实践形成制度化成果促进规范治理，市纪委监委、派驻纪检监察机构、企业纪委共发出纪检监察建议37份。如，以国企混改、领导干部插手干预工程招标、三重一大”制度执行为专题，梳理分析国企混改面临的隐患和制度执行走样的症结，督促高新区党工委、市国资委党委、市财政局党组完善全面推进“三重一大”决策事项备案制度，纪检监察机关对此定期开展专项监督，强化对一把手和领导班子决策情况的有效监督。对中央巡视组反馈的违规投资、违规转借贷、“围啃”国有资产等重点问题，以及审查调查发现违规招投标、违规揽储谋利等突出问题，及时部署开展专项整治，整改问题195个，对362人进行追责处理，挽回损失18．5亿元。打好“以案四说”“以案四改”组合拳，针对查处的腐败案例，分专题制作警示教育片，在国有企业开展2625场警示教育，督促相关企业修订完善制度712项。二、国有企业反腐败工作的复杂性长期性当前，国有企业监督工作取得较好成效，但同时也要通过查处案例，清醒认识国有企业反腐败工作的复杂性和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长期性。（一）反腐败任务依然严峻。一是国有企业作风问题仍然相对突出。公款吃喝、超标准接待、违规报销差旅费等违反中央八项规定精神的行为时有发生。二是工程建设物资采购等领域招投标的信访量仍在高位运行。从监督检查、审查调查情况看，国有企业领导人员干预招投标、招标管理人员违规操作、代理机构围标串标等扰乱市场问题仍然存在。工程、建筑企业以收取管理费的方式，向私营企业出借资质、以其名义参与招投标甚至围标的问题仍然存在。三是金融领域腐败案件易发高发。违规借贷、违规担保、利用金融衍生品交易进行利益输送等违纪违法行为仍然存在，损害了国有企业效益和公平市场环境。（二）涉罪问题线索办理震慑效果需要加强。2019年以来，全市纪检监察机关查办了国有企业违纪违法人员814人，其中移送司法机关137人。当前国有企业主要集中在渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渝北区等几个主城区，涉罪问题线索按照属地原则分办到上述区纪委监委办理，由于任务繁重，线索办理力度和形势需要还有一定差距。有的案件办理时间较长，震慑作用存在延迟效应；有的对追究违纪违法行为的扩展与深化还不够，震慑作用不够明显。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）国企混改过程中国有资产流失风险较高。从掌握的情况看，国企混改工作还存在一些风险隐患。有的可行性论证不够充分，混改方案不够严谨；有的资产评估不够合理，低价折股或出售国有资产；个别国有企业干部利用混改之机进行利益输送，严重干扰改革发展和市场环境。三、充分发挥国有企业监督治理效能加强国有企业监督工作，要结合当前的形势和任务，紧紧围绕高质量发展主题，以抓好巡视反馈问题整改为契机，将“两个责任”贯通融合作为深化国有企业全面从严治党的重要保障，推动国有企业将深化改革发展举措与监督工作同谋划、同部署、同落实、同检查。（一）持续深化国有企业监督执纪执法专项行动。坚决扛起巡视整改政治责任，切实把巡视反馈意见中涉及国有企业、金融领域的问题整改抓实抓好，持续深化国有企业监督执纪执法专项行动。一是持续开展国有企业领导人员违规违纪违法行为专项整治。提高对问题线索的处置质效，对涉及领导人员违规违纪违法问题线索直查直办，加大对造成国有资产重大损失违法犯罪行为的打击力度。二是持续开展国有企业利益输送问题专项整治。聚焦国有企业工程招投标、物资采购、企业收购、产杈交易等关键环节，深挖细查贪污侵占、权钱交易以及徇私舞弊低价折股秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出售国有资产等腐败问题。三是紧盯金融领域腐败问题加强专项治理。加大对金融企业、类金融企业的监督检查力度，严肃查处利用借贷、资产处置、投融资担保、市值管理、内幕交易、金融衍生品交易等大搞利益输送或滥用职权、徇私舞弊的行为。（二）发挥监督工作体系化制度化治理效能。一是优化问题线索处置机制。推动纪委监委、派驻机构和企业纪委的贯通联动，对移交国有企业违纪违法问题线索主动作为、跟踪指导，形成整体合力，督促承办单位加大办理力度，有效化解存量，增强震慑效果。二是督促国有企业党委完善管理制度。推动国有企业健全完善监督定期会商、专项工作配合、联合检查督查、联动处置线索和监督成果运用等工作机制，充分运用大数据、信息化手段搭建线上监督平台，加强监督工作横向协同。是加大国有企业混改监督力度。规范国有企业混改流程，建立国有企业利益冲突防范机制，明确企业资产评估结论要向同级纪检监察机构备案，纪检监察机关要适时针对具体问题开展专项监督。（三）发挥国有企业纪检监察机构监督作用。一是加强对国有企业纪检监察机构的领导和指导，督促主管部门和相关企业有效部署并强化三级企业的监督工作，明确骨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干子企业及大型二级企业配备专职纪委书记、设置专责纪检监察部门。二是持续深化业务培训。加大国有企业纪检监察干部教育培训力度，分层次分类别全覆盖开展业务技能培训，提升国有企业纪检监察机构专业化能力。三是强化履职能力。坚持政治建队伍、纪律管队伍，加大严管严治、自我净化力度，严肃查处国有企业纪检监察人员违纪违法问题，严防“灯下黑”。发挥考核指挥棒作用，完善考核评价，细化考核目标，督促国有企业纪检监察机构全面履行党章赋予的监督职责，准确把握政治与业务的关系以发现问题、防范风险为着力点，经常开展党纪法规教育谈话提醒、约谈函询，受理处置干部群众检举举报，以考核的科学性提升监督的有效性。关于户外劳动者＂爱心站点＂建设情况的调研报告为进一步做好环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、城管队员等户外劳动者的关爱服务，特别是做好对快递和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外卖配送员、网约车司机等新业态就业群体的关爱服务，自x年起，x市总工会积极开展户外劳动者爱心驿站和爱心服务点（以下简称“爱心站点”）建设活动。截至x年底，全市已建成“爱心站点”x家，年均为x万人次以上户外劳动者提供各类免费服务，不仅提升了全市户外劳动者的幸福感、获得感、安全感，而且更加彰显了x这座城市的人文关怀，提升了城市的文明程度。一、x市“爱心站点”建设管理的基本情况（一）“爱心站点”的建设方式。x市“爱心站点”建设主要采用自建和共建两种方式,突出共建共享。自建指工会自筹资金依托各类工会帮扶服务中心等自有阵地单独建立；共建指工会与政府部门、社会组织和爱心企事业单位各级党群服务中心和政务中心等共同建设、运营、管理。目前共建的主要形式有：一是依托城管、住建、交通等政府行政管理部门开展的“政府兴建”模式；二是依托临街商户、超市、酒店、医院、爱心企业、各类金融网点、旅游景区、公园游客中心等资源开展的“社会助建”模式；三是依托市、区县、街办、社区党群服务中心等开展的“集成共建”模式。（二）“爱心站点”的运行管理。x市“爱心站点”建设管理采取三级负责制：一是站点管理员负责制，由每个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com站点明确直接管理人或团队，保障站点能够提供日常管理和服务。二是区域站长负责制，街道工会、园区工会或环卫公司负责人等，为所属各站点的区域站长，进行站点日常工作指导和监督管理。三是总站长负责制，由各区县、开发区工会分管副主席（副主任）为所属地区站点的总站长，负责检查督促全区站点的建设计划、选点布局、运行管理等事宜。（三）“爱心站点”的考核奖励。x市“爱心站点”按照各站点的场地设施、物资配备、人员管理、服务质效等进行星级创建达标和考核管理,并结合考核结果给予表彰奖励。爱心驿站的考核分为二星、三星、四星、五星（最高等级）四个等级，爱心服务点的考核分为一星、二星、三星（最高等级）三个等级。其中，二星、三星级爱心驿站一星、二星级爱心服务点由区县、开发区工会考核验收，每年评定一次；四星、五星级爱心驿站，三星级爱心服务点由区县、开发区工会推荐，市总工会考核验收，每两年评定一次。二、x市“爱心站点”建设的特色和亮点（一）整合资源合力，拓宽渠道全域覆盖。x市总工会创新提出“工会自建、政府兴建、社会助建、集成共建”的建设思路，整合内外资源，形成工作合力，建成了各具秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色的“爱心站点”，在户外劳动者较集中的区域，实现了站点“十五分钟服务圈”全覆盖。从建设方式来看，工会自建x家，政府兴建x家，社会助建x家，集成共建x家，形成工会组织与政府公共服务站点，临街商超、酒店、医院、景区公园服务大厅以及党群服务中心等各类资源共建共治共享的格局；从站点分布来看，主城区建成x家，周边区县建成x家，各开发区建成x家。（二）探索模式创新，服务触角不断延伸。除为户外劳动者提供如厕、饮水、休息等基础服务外，部分站点结合自身实际，积极拓展服务功能，大力开展户外劳动者关爱行动、集中入会、法律宣传、义诊等特色服务，得到了广大户外劳动者的认可和好评。比如，新城区锦翔炝锅鱼爱心驿站坚持在冬至、腊八、春节、夏至等重要时节，邀请周边户外劳动者到饭店聚餐；碑林区光大银行爱心驿站开展新就业形态劳动者、环卫工人关爱活动，为户外劳动者赠送米面油等慰问品；莲湖区桃园路街道第一中心社区爱心驿站开展法律法规宣传等活动，为职工群众发放各类维权宣传资料和法律法规书籍。（三）开展广泛宣传，站点影响持续扩大。为了便于开展服务，提升站点形象，x市总工会为各“爱心站点”统一设计了户外标识、服务项目展板、站点文化墙等，提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了人群对“爱心站点”的关注度。组织各“爱心站点”积极开展“上门式”宣传活动，主动向户外劳动者发放“爱心站点”服务手册、慰问信函等，广泛宣传介绍站点位置分布、服务内容等，提升了“爱心站点”的知晓率。同时通过最美“爱心站点”评选等活动的开展，进一步扩大了“爱心站点”的影响力，营造了全社会关心关爱户外劳动者的良好氛围。三、x市“爱心站点”建设存在的问题（一）作用发挥有待进一步提高。一是“爱心站点”设置与区域内户外劳动者人数没有完全对称，还存在“忙闲不均”的现象。有些站点人流量较大，作用发挥较好；有些站点因地理位置偏僻、户外标识不明显、人流量较小等原因，利用率较低。二是“爱心站点”开放时间与区域内户外劳动者的需求没有完全匹配。大部分“爱心站点”的开放时间集中在工作日的x时至x时，但随着新就业形态劳动者的增加，部分户外劳动者工作时间有所延长，“爱心站点”的服务时长，已不能满足他们的实际需求。三是“爱心站点”的活动内容还不够丰富。虽然各“爱心站点”能够积极开展送温暖、送清凉、送岗位、送技能等活动，但组织的特色活动还不够丰富。（二）日常维护管理有待进一步提升。通过调研走访秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发现，部分“爱心站点”还存在对《x工会爱心驿站（服务点）建设管理办法》落实不到位的现象。一是标准化建设不完善。由于“爱心站点”分布在不同场所，受实际使用面积、布局规划、装修风格等因素制约，导致站点内的配套设施、标识悬挂位置等没有实现统一。二是日常维护工作不到位。一些“爱心站点”管理人员更换频繁，导致“爱心站点”的日常维护工作连续性不强，出现设备维护消耗品增添、环境清洁、服务情况登记等不及时的问题。三是硬件设施配备不充足。虽然站点内基本设施能够按照爱心驿站“八有”、爱心服务点“六有”基本建设标准落实，但随着户外劳动者需求多样性的变化，站点针对区域性、季节性以及服务人群特点等配备的物品、设施还不足。（三）社会影响力有待进一步加强。一是“爱心站点”的知晓率还不够高。环卫工人、交警、城管等户外劳动者对“爱心站点”的位置和功能比较了解，但快递员、外卖配送员、网约车司机等新业态就业群体对“爱心站点”了解还不够多，还存在“不清楚、找不到、不敢进”的问题。二是宣传方式单一。目前对“爱心站点”的宣传多数依靠开展活动、发放宣传册等方式，通过抖音短视频微信公众号等户外劳动者关注较多的新媒体发布宣传信息较少。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、关于进一步发挥好“爱心站点”作用的建议随着x国家中心城市建设和高质量发展的加速推进，广大市民群众也包括户外劳动者、新业态就业者等群体在内对美好生活的向往必将提出新的更高要求。在下一步“爱心站点”建设中，不仅要提供物质层面的关心，更要提供精神层面的关怀，进一步增强“爱心站点”服务方式的创新和内涵延伸。（一）丰富“爱心站点”的服务内容。延伸“爱心站点”服务触角，进一步做好生活救助、政策咨询、职业培训、安全防范和职业病预防讲座等拓展服务，不断满足户外劳动者的综合性需求。探索在部分有条件的“爱心站点”开展法律爱心服务活动，鼓励爱心律师进站入点开展服务，加大“x工会法律服务平台”小程序的推广力度，为户外劳动者提供更多的免费法律服务，拓宽他们的维权渠道。定期组织召开座谈调研，了解户外劳动者和新业态就业群体在就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，推动解决现实问题，将“爱心站点”打造成促进社会和谐稳定的新通道。（二）强化“爱心站点”的日常管理。落实管理责任主体，按照“谁建设谁负责”的原则进行日常运行管理，根据不同的建设类别，确定管理主体，可采取共建单位负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责管理、工会购买服务、服务对象自主管理等多种形式进行管理。一要进一步完善“爱心站点”动态考核制度。奖优戒劣、能上能下，对建设标准规范化好、作用发挥明显服务效能高的站点予以命名表彰，对管理不到位、运行不规范的站点予以撤销。同时，要针对快递和外卖小哥、网约车司机等新业态就业群体工作特点，充分利用菜鸟驿站物流场所休息站、商场超市客服中心等场所搭建服务站点进一步发挥“爱心站点”使用功效。二要进一步丰富“爱心站点”硬件设施，根据户外劳动者需求变化，适时增添充电充气工具、雨衣雨伞、无线网络（WiFi）等服务设施，做到“民有所需，我有所应”，将“爱心站点”打造成展现城市文明的新平台。（三）加大“爱心站点”的宣传力度。充分利用各大主流媒体、短视频平台、微信公众号等宣传“爱心站点”功能作用，形成全方位、多角度的宣传矩阵，提升“爱心站点”知晓率。持续推进站点地图上线工作，利用手机导航解决户外劳动者“不清楚、找不到”的问题。进一步发挥典型示范作用，鼓励各区县、开发区结合自身实际和资源优势，打造个性突出、特色鲜明的示范站点，并通过开展观摩学习、经验交流等活动，不断扩大社会影响力，将“爱心站点”打造成联系服务户外劳动者的新纽带。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）发挥“爱心站点”思想引领阵地作用。在“爱心站点”开展工会各类关爱活动的基础上，积极探索开展“劳模工匠进站点”活动，让广大户外劳动者近距离地接触劳动模范、感受劳模精神，引导广大户外劳动者将劳模精神、劳动精神、工匠精神转化为激励自己奋进的不竭动力，努力为x建设国家中心城市做出更多的贡献。不断创新活动载体，鼓励各区县、开发区在有条件的“爱心站点”搭建“党建角”等个性化服务区，定期开展职工群众喜闻乐见的活动，让广大户外劳动者，特别是新业态就业群体进一步感受党的为民初心，引领他们增强政治认同感、职业认同感和组织归属感，将“爱心站点”打造成传递党的声音的新阵地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于户外劳动者“爱心站点”建设情况的调研报告为进一步做好环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、城管队员等户外劳动者的关爱服务，特别是做好对快递和外卖配送员、网约车司机等新业态就业群体的关爱服务，自XXXX年起，XX市总工会积极开展户外劳动者爱心驿站和爱心服务点（以下简称“爱心站点”）建设活动。截至XXXX年底，全市已建成“爱心站点”XXXX家，年均为XXX万人次以上户外劳动者提供各类免费服务，不仅提升了全市户外劳动者的幸福感、获得感、安全感，而且更加彰显了XX这座城市的人文关怀，提升了城市的文明程度。一、XX市“爱心站点”建设管理的基本情况（一）“爱心站点”的建设方式。XX市“爱心站点”建设主要采用自建和共建两种方式,突出共建共享。自建指工会自筹资金依托各类工会帮扶服务中心等自有阵地单独建立；共建指工会与政府部门、社会组织和爱心企事业单位、各级党群服务中心和政务中心等共同建设、运营、管理。目前共建的主要形式有：一是依托城管、住建、交通等政府行政管理部门开展的“政府兴建”模式；二是依托秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com临街商户、超市、酒店、医院、爱心企业、各类金融网点旅游景区、公园游客中心等资源开展的“社会助建”模式三是依托市、区县、街办、社区党群服务中心等开展的“集成共建”模式。（二）“爱心站点”的运行管理。XX市“爱心站点”建设管理采取三级负责制：一是站点管理员负责制，由每个站点明确直接管理人或团队，保障站点能够提供日常管理和服务。二是区域站长负责制，街道工会、园区工会或环卫公司负责人等，为所属各站点的区域站长，进行站点日常工作指导和监督管理。三是总站长负责制，由各区县开发区工会分管副主席（副主任）为所属地区站点的总站长，负责检查督促全区站点的建设计划、选点布局、运行管理等事宜。（三）“爱心站点”的考核奖励。XX市“爱心站点”按照各站点的场地设施、物资配备、人员管理、服务质效等进行星级创建达标和考核管理,并结合考核结果给予表彰奖励。爱心驿站的考核分为二星、三星、四星、五星（最高等级）四个等级，爱心服务点的考核分为一星、二星、三星（最高等级）三个等级。其中，二星、三星级爱心驿站，一星、二星级爱心服务点由区县、开发区工会考核验收，每年评定一次；四星、五星级爱心驿站，三星级爱心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务点由区县、开发区工会推荐，市总工会考核验收，每两年评定一次。二、XX市“爱心站点”建设的特色和亮点（一）整合资源合力，拓宽渠道全域覆盖。XX市总工会创新提出“工会自建、政府兴建、社会助建、集成共建”的建设思路，整合内外资源，形成工作合力，建成了各具特色的“爱心站点”，在户外劳动者较集中的区域，实现了站点“十五分钟服务圈”全覆盖。从建设方式来看工会自建XX家，政府兴建XXX家，社会助建XXX家，集成共建XXX家，形成工会组织与政府公共服务站点，临街商超、酒店、医院、景区公园服务大厅以及党群服务中心等各类资源共建共治共享的格局；从站点分布来看，主城区建成XXX家，周边区县建成XXX家，各开发区建成XXX家。（二）探索模式创新，服务触角不断延伸。除为户外劳动者提供如厕、饮水、休息等基础服务外，部分站点结合自身实际，积极拓展服务功能，大力开展户外劳动者关爱行动、集中入会、法律宣传、义诊等特色服务，得到了广大户外劳动者的认可和好评。比如，新城区锦翔炝锅鱼爱心驿站坚持在冬至、腊八、春节、夏至等重要时节，邀请周边户外劳动者到饭店聚餐；碑林区光大银行爱心驿站秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展新就业形态劳动者、环卫工人关爱活动，为户外劳动者赠送米面油等慰问品；莲湖区桃园路街道第一中心社区爱心驿站开展法律法规宣传等活动，为职工群众发放各类维权宣传资料和法律法规书籍。（三）开展广泛宣传，站点影响持续扩大。为了便于开展服务，提升站点形象，XX市总工会为各“爱心站点”统一设计了户外标识、服务项目展板、站点文化墙等，提高了人群对“爱心站点”的关注度。组织各“爱心站点”积极开展“上门式”宣传活动，主动向户外劳动者发放“爱心站点”服务手册、慰问信函等，广泛宣传介绍站点位置分布、服务内容等，提升了“爱心站点”的知晓率。同时，通过最美“爱心站点”评选等活动的开展，进一步扩大了“爱心站点”的影响力，营造了全社会关心关爱户外劳动者的良好氛围。三、XX市“爱心站点”建设存在的问题（一）作用发挥有待进一步提高。一是“爱心站点”设置与区域内户外劳动者人数没有完全对称，还存在“忙闲不均”的现象。有些站点人流量较大，作用发挥较好；有些站点因地理位置偏僻、户外标识不明显、人流量较小等原因，利用率较低。二是“爱心站点”开放时间与区域内户外劳动者的需求没有完全匹配。大部分“爱心站点”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的开放时间集中在工作日的X时至XX时，但随着新就业形态劳动者的增加，部分户外劳动者工作时间有所延长，“爱心站点”的服务时长，已不能满足他们的实际需求。三是“爱心站点”的活动内容还不够丰富。虽然各“爱心站点”能够积极开展送温暖、送清凉、送岗位、送技能等活动，但组织的特色活动还不够丰富。（二）日常维护管理有待进一步提升。通过调研走访发现，部分“爱心站点”还存在对《XX工会爱心驿站（服务点）建设管理办法》落实不到位的现象。一是标准化建设不完善。由于“爱心站点”分布在不同场所，受实际使用面积、布局规划、装修风格等因素制约，导致站点内的配套设施、标识悬挂位置等没有实现统一。二是日常维护工作不到位。一些“爱心站点”管理人员更换频繁，导致“爱心站点”的日常维护工作连续性不强，出现设备维护消耗品增添、环境清洁、服务情况登记等不及时的问题。三是硬件设施配备不充足。虽然站点内基本设施能够按照爱心驿站“八有”、爱心服务点“六有”基本建设标准落实，但随着户外劳动者需求多样性的变化，站点针对区域性、季节性以及服务人群特点等配备的物品、设施还不足。（三）社会影响力有待进一步加强。一是“爱心站点”的知晓率还不够高。环卫工人、交警、城管等户外劳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动者对“爱心站点”的位置和功能比较了解，但快递员、外卖配送员、网约车司机等新业态就业群体对“爱心站点”了解还不够多，还存在“不清楚、找不到、不敢进”的问题。二是宣传方式单一。目前对“爱心站点”的宣传多数依靠开展活动、发放宣传册等方式，通过抖音短视频微信公众号等户外劳动者关注较多的新媒体发布宣传信息较少。四、关于进一步发挥好“爱心站点”作用的建议随着XX国家中心城市建设和高质量发展的加速推进，广大市民群众也包括户外劳动者、新业态就业者等群体在内，对美好生活的向往必将提出新的更高要求。在下一步“爱心站点”建设中，不仅要提供物质层面的关心，更要提供精神层面的关怀，进一步增强“爱心站点”服务方式的创新和内涵延伸。（一）丰富“爱心站点”的服务内容。延伸“爱心站点”服务触角，进一步做好生活救助、政策咨询、职业培训、安全防范和职业病预防讲座等拓展服务，不断满足户外劳动者的综合性需求。探索在部分有条件的“爱心站点”开展法律爱心服务活动，鼓励爱心律师进站入点开展服务，加大“XX工会法律服务平台”小程序的推广力度，为户外劳动者提供更多的免费法律服务，拓宽他们的维权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com渠道。定期组织召开座谈调研，了解户外劳动者和新业态就业群体在就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，推动解决现实问题，将“爱心站点”打造成促进社会和谐稳定的新通道。（二）强化“爱心站点”的日常管理。落实管理责任主体，按照“谁建设谁负责”的原则进行日常运行管理，根据不同的建设类别，确定管理主体，可采取共建单位负责管理、工会购买服务、服务对象自主管理等多种形式进行管理。一要进一步完善“爱心站点”动态考核制度。奖优戒劣、能上能下，对建设标准规范化好、作用发挥明显服务效能高的站点予以命名表彰，对管理不到位、运行不规范的站点予以撤销。同时，要针对快递和外卖小哥、网约车司机等新业态就业群体工作特点，充分利用菜鸟驿站物流场所休息站、商场超市客服中心等场所搭建服务站点进一步发挥“爱心站点”使用功效。二要进一步丰富“爱心站点”硬件设施，根据户外劳动者需求变化，适时增添充电充气工具、雨衣雨伞、无线网络（WiFi）等服务设施，做到“民有所需，我有所应”，将“爱心站点”打造成展现城市文明的新平台。（三）加大“爱心站点”的宣传力度。充分利用各大主流媒体、短视频平台、微信公众号等宣传“爱心站点”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com功能作用，形成全方位、多角度的宣传矩阵，提升“爱心站点”知晓率。持续推进站点地图上线工作，利用手机导航解决户外劳动者“不清楚、找不到”的问题。进一步发挥典型示范作用，鼓励各区县、开发区结合自身实际和资源优势，打造个性突出、特色鲜明的示范站点，并通过开展观摩学习、经验交流等活动，不断扩大社会影响力，将“爱心站点”打造成联系服务户外劳动者的新纽带。（四）发挥“爱心站点”思想引领阵地作用。在“爱心站点”开展工会各类关爱活动的基础上，积极探索开展“劳模工匠进站点”活动，让广大户外劳动者近距离地接触劳动模范、感受劳模精神，引导广大户外劳动者将劳模精神、劳动精神、工匠精神转化为激励自己奋进的不竭动力，努力为XX建设国家中心城市做出更多的贡献。不断创新活动载体，鼓励各区县、开发区在有条件的“爱心站点”搭建“党建角”等个性化服务区，定期开展职工群众喜闻乐见的活动，让广大户外劳动者，特别是新业态就业群体进一步感受党的为民初心，引领他们增强政治认同感职业认同感和组织归属感，将“爱心站点”打造成传递党的声音的新阵地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于技术类案件审理情况调研报告（法院）自建院以来，xx知识产权法院主动融入和服务知识产权强国战略，紧扣高质量发展主题，加强科技创新成果知识产权保护，强化服务创新驱动发展能力。为了总结工作做法经验，进一步提升服务高质量发展能力水平，该院成立课题组对20xx年技术类案件的审理情况进行了专项考察。一、基本情况20xx年，该院审结发明专利、实用新型等各类专利案件xxxx件，结收比为%；受理技术秘密案件xx件、垄断案件x件、计算机软件案件xxx件、植物新品种权案件xx件；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com受理各类涉外、涉港澳台知识产权纠纷案xxx件，审结xxx件，国际知识产权诉讼优选地建设成效显著。二、做法与成效1.争取标准必要专利话语权，积极参与知识产权国际治理。随着移动通信技术的快速发展以及万物互联时代的到来，标准必要专利跨司法辖区平行诉讼日渐多发。自建院以来，该院共受理涉标准必要专利纠纷案件xx件，其中x件涉及通信领域，两件分别涉及建筑领域和计算机领域；20xx年受理的x件涉及管辖权的确定、域外送达、行为保全、FRAND原则的理解、全球费率的裁定等复杂问题。该类案件数量虽不多，但整体呈现上升趋势，案件类型、地域范围亦不断拓宽。该院着眼全局，积极慎重审理全球标准必要专利诉讼，力争我国法院在知识产权国际治理领域的话语权和影响力，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理的方向发展。如在xx公司与xx公司标准必要专利费率纠纷案中，依法行使对涉标准必要专利全球费率案件的司法管辖权，深入审理案件涉及的FRAND、可比协议等内容，推动当事人和解谈判，最终促进双方达成全球和解。2.切实维护种子经营管理秩序，促进育种创新和民族种业振兴。植物新品种权的保护事关国家粮食安全，事关乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村振兴和农业农村优先发展。该院受理的侵害植物新品种权案件数量上升趋势明显，从20xx年的两件增至目前的xx件。该院以切实保护品种权人利益、促进种业自主创新为宗旨，围绕保护范围、帮助侵权、科研例外等品种权侵权认定的重点问题，既依法保护品种权人的合法权益，又防止权利滥用有碍鼓励育种创新，切实服务种业自主创新和行业健康有序发展。该院审理的台沃公司与清远农技中心侵害植物新品种权纠纷案入选农业农村部发布的20xx年农业植物新品种保护十大典型案例。3.及时回应新业态保护新要求，探索解决前沿法律问题路径。我国是世界上最大的开源应用市场，开源软件具有许可协议条款复杂、技术性强、解释难度大等特点，但开源软件保护的立法规制相对薄弱，相关司法实践面临诸多困难。该院及时回应开源新业态的发展要求，对开源软件相关纠纷的重点问题和解决路径进行深入剖析和论证，从平衡著作权人和社会公众利益的角度，有效规制开源软件许可及使用行为，为推动开源软件法律问题解决，规范开源软件行业繁荣有序发展，进行了有益探索。如在罗盒公司与玩友公司等侵害计算机软件著作权纠纷案中，该院作出全国首份确定开源协议系具有合同性质的格式化著作权协议，并确认开源协议传染性的判决，认定被告违反开源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协议没有提供公开源代码导致其因协议获得的授权自动终止而构成著作权侵权，判令停止侵权行为并赔偿权利人xx万元。该案入选“20xx年中国法院xx大知识产权案件”。4.创新推行“判决+禁令”，提升核心技术知识产权保护水平。该院积极探索推行示范性判决、先行判决等创新形式，切实加强对“卡脖子”关键核心技术成果以及新兴产业、重点领域、重要产品等技术领域的知识产权司法保护。如在天源公司与国芯公司等侵害集成电路布图设计专有权纠纷案，涉及芯片这一前沿领域技术问题，该院依法认定被诉芯片的布图设计复制了权利人的集成电路布图设计独创性部分，并就侵权事实部分作出先行判决，判令侵权人停止侵权行为，使专有权人及时获得停止侵权救济，避免损失扩大。又如华为公司与捷普公司、所乐公司侵害发明专利权纠纷案，涉及新能源领域的光伏专利，该院运用海关数据、当事人自行公开的公告等内容查实侵权人的实际获利，判决侵权人赔偿xxxx万元，并在作出一审判决的同时发出诉讼禁令裁定，责令侵权人先行停止侵权行为。5.率先落实惩罚性赔偿，加大恶意侵权惩治力度。该院积极探索惩罚性赔偿的适用实践，推进该院关于全面落实惩罚性赔偿制度意见的研究制定工作，并作为司法改革的创新项目进行培育，依法营造保护创新激励创新的良好法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治环境。如雷盟公司与美高公司侵害实用新型专利纠纷案该院先行探索惩罚性赔偿，认定被告重复实施专利侵权行为，侵权恶意明显、侵权时间长，予以严厉遏制。该案例入选了央视纪录片《民法典进行时》。6.协同司法保护与行政保护，推进知识产权全链条保护。该院强化落实专利民事和行政两类案件在程序衔接、审理机制方面的协调机制，促进司法审判与行政执法在调查取证、证据审查、责任认定等方面相统一，促进行政争议的实质化解。该院与国家知识产权局建立技术类案件无效审查与司法审判衔接和有机统一合作机制，有效发挥行政审查和司法保护双轨保护的机制优势，加强协同配合，构建大保护工作格局。如在xx公司与xx公司侵害发明专利权纠纷案中，该机制取得良好效果。关于进一步优化营商环境的调研报告良好营商环境是高质量发展的强劲助力。近年来，X市坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力的“牛鼻子”，抢抓全省整县域系统集成改革试验区建设契秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机，聚焦“两棵树”政务模式探索，持续在放权上求精准工作上求创新、服务上求提升，全力打造高效便捷、活力充盈、公平有序、亲和清朗的营商环境，厚植高质量发展良好生态。一、主要做法（一）深化流程再造，打造高效便捷的政务环境。成立X市首家政务服务中心——“市民之家”、实行“只进一扇门”政务服务，加快推进“一件事一次办”改革，推动政务服务集成化、标准化、便利化。一是坚持“一次告知”。围绕企业群众实际需求，盘点自然人和企业“全生命周期”，优化梳理“人生X件事”X项办理事项和“企业X件事”X项许可事项，绘制便民服务“两棵树”树状图，编制《一件事一次办便民服务手册》，并逐项附智能二维码，线上线下服务渠道同源发布、同步更新，让企业群众办事一扫即知、一查就明、一看便懂、一办就成。二是推行“一窗办理”。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，设置综合服务窗口X个、便民服务窗口X个，整合全市X余家单位X项便民服务事项X项行政审批（许可）事项，归由综合服务窗口统一收件办理，实现“条块分割”向“整体联动”转变、“群众来回跑”向“部门协同办”转变。X政务服务中心荣获全省“综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合窗口服务模式”优秀案例奖。三是深化“一网通办”。加强数据治理顶层设计，依托“X政务服务网”“秦务员”“X市一体化在线审批”等平台，推进区域内电子证照互认和数据资源互联互通、共享应用，升级“一网通办”服务体系，让群众办事“就近办、掌上办”成为常态。目前，网上办理事项占比X%，网办率达X%以上。四是强化全面监管。突出事中事后监管，构建后台监管网络，从审批服务事项开始受理就进入倒计时，全程跟踪督办、实时自动监测，让行政审批不再跑“马拉松”。同时，建立现场评议、社会监督网络，由办事群众、新闻媒体等社会各界共同参与，对窗口服务满意度评价，让审批权力在阳光下运行。X年全年新增市场主体X户，共受理政务服务事项X.X万件、年均增长X.X%。（二）突出要素集聚，打造更具活力的市场环境。一体化推进产业平台、创新平台、开放平台、投融资平台等平台建设，提升资源要素的承载力、整合力、配置力，用“政府有为”推动“市场有效”。一是做大产业平台。紧扣新材料和航天航海配套装备制造、智能家居和食品加工新消费产业两大主导产业，加快聚集配套要素，形成以陕柴重工、西航制动、益海嘉里、X双汇等为“链主”企业的先进制造、绿色食品、军民融合产业集群，X年产值分别达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到X亿元、X亿元、X亿元。二是做强创新平台。成功创建省级X高新技术产业开发区，挂牌成立X市首家县区X创新促进中心，与X交通大学、X大学建立校地合作关系，高标准建设双创孵化基地和三航科技创新产业园，促进技术创新与资源信息互融互通。截至X年底，建成创新孵化载体X万平方米，孵化先进制造、新材料等企业X余户，高新技术产业投资占比X.X%。三是做优开放平台。认真落实“两个毫不动摇”，支持民营经济做大做强，先后招引益海嘉里、台玻、敏华等外资、台资、港资企业落户发展非公经济占比达到X.X%，形成国有经济、民营经济、外资经济竞相发展的开放格局。X年，招引重大产业项目X个、总投资X.X亿元，到位资金X亿元，荣获X市X年度招商引资一等奖。四是做实投融资平台。整合城投、农投、交投公司打造X亿元的县域投融资平台，争取地方政府债券、中央预算内投资、PPP项目等资金近X亿元。积极搭建政银企融资服务平台，建立工业企业融资需求数据库，组织全市X多家重点企业参加政银企座谈会，着力解决企业融资难、融资贵问题。X年末企业贷款X.X亿，较上年增加X.X亿元。（三）创优城市品牌，打造支撑有力的发展环境。抢抓X都市圈建设机遇，在基础设施、公共服务、政策落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等方面求突破，把区位优势转化为发展胜势，用“城市品质”激发“投资兴致”。一是提升城市格局。主动融入X—X一体化，对标X、X主城区，以中等城市的体量规划X城市发展，提升城市影响力和发展带动力。X年，城市建成区面积达到X平方公里，入选国家城乡融合发展试验区X西咸结合片区试点市（县）。二是打通交通动脉。与陕建控股集团和X交控集团签署战略合作协议，推动投资X亿元的城市综合管廊项目和投资X亿元的交通路网项目，打造“一环三联七纵八横”城市路网格局，成功创建“四好农村路”全国示范县，初步形成通行效率高、物流成本低、辐射空间广的空间交通枢纽。三是落实政策红利。梳理减税降费、行政奖励、财政补贴、人才引进等涉及各类市场主体的支持优惠政策，加大停减产企业帮扶力度。X年，为工业企业争取上级财政补助资金X万元、本级财政补助资金X.X万元，为各类市场主体减税退税X.X亿元。四是筑牢法治基石。集中开展项目建设及周边环境整治，严厉打击堵门封路、强揽工程等阻挠项目施工、扰乱企业生产行为，全力维护市场主体合法权益，打造安定和谐、公平公正的法治环境。（四）强化机制重塑，打造亲清统一的政商环境。坚持以体制机制创新破题，激发政商亲清活力，全力保障项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目、服务企业。一是建立专班推进机制。全面推行“四大家”季度联席会议制度和党政领导AB角联动机制，成立市委、市政府主要领导挂帅的十项重点工作专班推进领导小组和X个重点项目推进专班，坚持周碰头、双周调度、月推进，同时组建两个专项督查组，推动重点工作、重点项目高效落实。二是健全定点帮扶机制。由X名市级领导带头包联企业，在全市各镇办和部门抽调X名党员干部，组建企业帮扶特派员队伍，实行每周入企问需帮扶，每月召开联席会议，每季度召开工作点评会，为企业送政策、送服务、送要素、解难题，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。三是创新干部淬炼机制。探索开展“五个一线”蹲苗锻炼活动，选派X名新任科级干部和优秀后备干部脱离原岗，到项目建设、招商引资、乡村振兴、信访维稳、社区服务等一线驻点开展工作。分批次组织干部到浙江、江苏、广东等地实地学习考察，开阔视野、打开格局，解放思想、提高本领。四是深化作风提升机制。扎实开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，围绕“贯彻新发展理念、推动高质量发展”等专题累计开展学习讨论X余场次。聚焦群众、市场主体反映的热点难点问题，深入开展社保服务、作风能力等“八大提升”行动，制定出台《X市党员干部X个务必X秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com条禁令》，修订便民服务制度X项，优化行政审批流程X个，为高质量发展营造良好干事创业氛围。二、存在问题一是全面深化改革仍需加力。X作为X省扩权强县和X市集成改革的试点，近年来，在省上和X市的大力支持下，坚持把深化改革作为优化营商环境的切入点、突破口从审批权限、办事流程、管理机制等方面不断探索实践，既有大改革，也有微创新，营造了办事更加高效的政务环境。但是简政放权的“含金量”还不够高，在一些涉及多个部门、多个环节的审批事项上，审批“要件”、程序和环节多，审批时效与群众期盼还有差距。二是要素服务保障仍需加劲。项目要落地见效，关键看要素保障。近年来，X营商环境不断优化，每年吸引大量的项目和企业落户X，做好要素保障成了招商引资工作的重中之重。但是要素保障涉及面广、情况复杂，不仅需要政府有为，还取决于成熟的市场环境。特别在融资问题上，一些企业仍处起步阶段，自身财务不规范、抵押担保条件不足，达不到银行的信贷准入门槛，造成企业融资难。三是干部作风能力仍需提升。随着X—X一体化向纵深推进、省级高新技术产业开发区的正式获批，实现X县域经济高质量发展对干部的能力作风提出了更高要求。近年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，X围绕干部作风能力素质提升，开展了扎实有效的工作，但是受地域环境、固化思维等因素影响，需要不断解放干部思想认识、加强干部管理监督、提升干部能力素养，以思维碰撞激发发展活力。三、对策建议（一）深化简政放权改革，切实提高管理水平。建立完善行政审批动态评估、管理和调整机制，用有力“放”和有效“管”，提高放权的协同性、联动性，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增；对确需保留的审批事项，认真进行方式流程再造，切实做到前置条件减少、审批手续简化、审批时间缩短。在人才、经费、技术等方面给予基层更多保障，确保基层能够接得住、管得好，努力提高简政放权的“含金量”。（二）破解要素瓶颈制约，助推企业稳健发展。加大直供电水平和能力，探索推行错峰生产制度，为企业生产提供有力保障。进一步丰富金融服务主体，做大做强城市商业银行，积极鼓励互联网企业和金融企业融合发展，创新服务产品，为中小微企业提供更多的全天候、全方位、一站式金融服务，满足各类企业多样化的融资需求。将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资成本，解决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业缺抵押、少担保、融资难的难题。（三）强化行政效能提升，狠抓政策落地落实。聚焦党政领导干部政治理论素养提升需要、经济社会发展对干部专业化能力素质的要求，全方位打造干部教育培训新常态，精准推进干部素质能力提升，厚积干部创新转型的智慧和追求卓越的底气。聚焦“三个年”活动要求，深入开展干部作风能力提升及优化营商环境主题教育活动，直击要害、解决问题，努力将X打造成为“行政效率最高、投资成本最低、服务效能最好、发展环境最优”的县市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于某地12345热线建设情况的调研报告党的十八大以来，我国深入推进服务型政府建设，将“人民满意”作为服务型政府建设的方向和价值标准。习近平总书记多次强调“用心用情用力解决好群众急难愁盼问题”。12345热线是解决群众“急难愁盼”最直接、最便捷、最快速的“民生线”，也是直接反映群众满意与否的“风向标”“晴雨表”。近年来，XX12345热线坚持一体化运行，以满足群众、企业需求为导向，积极促进政务服务供给侧改革，助力优化营商环境，成为我市建设服务型政府的前沿阵地。一、热线建设成效显著（一）一线联动多主体，打造政务服务“总客服”。12345热线来源于政府多部门服务电话整合，天然被赋予集中、整合、联动各部门民生服务的意义。20XX年12月XX12345市级平台上线运行，横向汇聚XX家市级部门合力，纵向联动XX个市（区）受理，延伸覆盖XXX个县（区）办理，为“一个号码”服务奠定基础。按照国务院办公厅《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》，12345市级平台牵头开展了全市热线归并整合工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最大范围归并整合XX条热线，撤销市级热线XX余个座席，减少X个热线分中心，作为支撑平台整合统筹了国家、省、市级留言平台的办理功能，以12345市级平台为协调调度枢纽、各地12345热线为接听受理主力、部门分中心热线为专业补充的全市热线一体化运行格局形成。12345热线作为便捷、高效、规范、智慧的XX政务服务“总客服”，将群众企业、热线管理运行部门、责任部门、处理单位等主体联系在一起，织就了一张牵动多方治理的网络，推进了跨部门、跨层级、跨地区、跨系统、跨领域的政务协同，实现内部协调、进度透明。XX12345、XX12345、XX12345开展市、县（区）、局“三长”接线、红黑榜排名等活动得到广泛关注。（二）一套体系规范服务，助力多场景应用。20XX年以来，我市各市区陆续设立了12345热线，在解决群众各类诉求中发挥了重要作用。全市一体化运行后，以“一主三辅两基础”制度体系为重点，制定了《XX12345政务服务便民热线运行管理办法》《诉求受理办理工作规程》等制度规范，形成了全市“统一受理、分类处置、限时办结、评价反馈”的闭环工作流程。在疫情等紧急时刻，实现全市话务座席统一调度、异地“多援一”，确保了特殊时刻服务不间断；热线连通了政务服务“好差评”“秦务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员”APP等政务服务平台，支撑政务服务有关诉求高效办理。XX12345市级平台汇聚各类知识政策XX万余条，成为全市覆盖最广、条目最多、种类最全、开放性最强的便民知识库。在XX12345小程序中开辟了企业诉求受理专栏，将惠企利企政策及时送达，诉求快速转办。在全市营商环境评价工作中，热线指标被列入XX地方评价指标，以热线诉求为线索分析查找破坏营商环境的典型案例，为全市“放管服”改革、优化营商环境提供了重要抓手。2021年，XX12345被指定为十四运会和残特奥会“官方服务热线”，成为全运会历史上首次以专业化客服队伍受理办理会赛需求。同时，热线与信访部门、检察机关深度合作建立了诉求比对查重、公益诉讼线索提取等机制，形成多部门、多场景联动协同效应，成为“以点带面”的服务型政府重要枢纽。人民日报客户端曾报道《XX12345一体化运行调度疫情防控“多援一”》，文章浏览量达到XX万。（三）统一入口多样化受理，构筑全方位便民服务。12345热线是各地方政府设立的由电话12345、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，具有诉求方式多样、准入门槛低、交流互动强、影响范围广等特点，成为群众获取公共服务，参与全过程人民民主的重要通道。为满足不同群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体的差异化需求，XX12345市级平台创新拓展服务模式，直接接听X条热线，以三方通话形式接听各市（区）12345、各分中心热线转来的跨部门、跨区域、跨层级诉求，通过互联网分转国家和省、市上开设的XX个渠道留言，开通的“XX12345”微信和支付宝小程序以及外语座席、手语座席供全市各平台共享使用，打造了从“耳畔”到“指尖”的全方位便民服务。2022年，全市共受理群众、企业各类诉求XXXX万件，办结率XX%。（四）大数据分析治理难堵痛点，满足深层次需求。热线数据具有规模巨量型、更新速度实时性、数据关系联动性、数据采集成本低等特点，是“以小见大”的数据资源“富矿”。我市通过制定《XX12345诉求分类标准与代码》市级地方标准等基础性工作，实现了全市诉求数据实时全量汇聚，目前，全市汇聚数据共XXXX万条。通过运用自然语言处理等技术，形成了《市长专线诉求分析报告》《十四运诉求分析报告》等专报，《XX12345营商环境投诉举报分析》周月报，将群众企业诉求的热点、难点堵点报送市政府和相关部门。2022年，12345作为客服热线统一受理XX一码通诉求，通过分析每日万余条诉求数据，发现XX%的群众拨打热线求助修改个人信息，大量群众容易忽略“个人中心”板块自助修改信息的“小笔尖”，而秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com直接拨打热线申诉，随即XX一码通专班研判后，将个人信息修改功能及时调整至“我的客服”板块醒目位置，此类诉求迅速回落至XX%。曾另有群众多次反映小区电改，诉求类型从咨询到建议到投诉地方政府不作为，情绪从平稳到生气到焦躁，通过12345数据分析平台提炼出后，启动了市市热线和住建、电力等部门的联合调研，政策措施及时送上门，实现了从热线数据精准发现需求，又以群众企业需求驱动政府服务改善的积极探索。二、优化热线服务还存在瓶颈短板（一）管理机构体系不一。目前全市XX个市区12345热线管理运营机构分属于办公室（室）、大数据局、行政审批局、党委网信部门管理，机构上“对不齐”造成服务规范执行程度不一。（二）要素保障亟待充实。随着群众对12345知晓率和期待值的提高，热线话务量持续增长，XX市12345热线日均话务量峰值达到X万，话务人员XXX人。其余各地话务员10～20人不等，热线实行7×24小时人工服务工作制，需要分为话务、派单、回访、质检培训等组别，业务人员长期满负荷工作，热线工作压力较大，从业人员流失率较高。（三）办得更实还有难度。因热线存在“小马拉大车”情况，协调力度、督办能力有待提升，部分单位对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com12345分转工单存在办理不及时、超期不回复、办理质量不高等，造成群众反复投诉，满意率难提升。三、进一步发挥热线联动效应，优化公共服务供给他山之石，可以攻玉，XX市通过“接诉即办”改革，压缩中间层级，形成了“一单到底”转办机制；XX市将热线办作为整体治理框架中心，赋予一定的监督权、专案协调权等，形成以12345热线为突破口，打造“横到边、纵到底，运行顺畅、职能完善”的整体治理格局。借鉴兄弟市经验，对照我市具体实践，全市12345热线可从四个方面不断完善优化。（一）打造综合平台，拓展应用场景，加快横向系统性服务整合。随着政府部门分工专业化、精细化、智能化发展趋势，群众企业迫切需求一号受理、内部协调、进度透明、整体服务。基于我市现已形成的XX12345一体化运行体系，进一步整合“碎片化”服务，深化12345与督查、信访、公安、检察等多部门合作协同，形成12345热线一号受理诉求、紧急事项及时转接、信访事项对比查重、涉法线索报送提取、职能部门按责办理、疑难事项及时协调、推诿事项开展督办、责权利环环紧扣的整体服务模式，加持数字化、智能化技术，提升12345平台综合性能，促进“数据跑”代替“群众跑”，在确保信息安全的前提下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展12345数据与多行业领域数据的共享应用，深度挖潜，突破方位、领域、时空限制，打破组织之间、平台之间、数据之间壁垒，优化线上政府的行政权力运行机制，实现内部协调、进度透明。（二）优化管理体系，压缩转办层级，构建纵向扁平化“一单到底”机制。目前12345热线主要以复制县（区）、镇（街道）为主的逐级转派体系，层层分级转派解决了大量群众、企业诉求。但从纵向体系上看，各层级职责同构上级“条”和下级“块”难对应，难协调。群众具体诉求经过热线三级账号分转下去，最基层能协调的行政资源有限，造成办理时效拖延、办理效果不佳。按照“特事特办即收即办、急事急办、马上就办”要求，以群众诉求为突破点，继续深入探索由市级协调横向资源、研判兜底区域集中复杂问题，重塑流程、高效转办，压缩多层分转环节达到诉求一单到底、直达县（区）、街道办理。围绕放权和赋能建立对职能部门、基层单位形成新的办理考核机制丰富基层单位在处置群众诉求中协调多方资源的手段和权限，促进职能部门“眼睛向下看、跟着诉求转”，形成高效协同、民意回应的社会治理体系。（三）围绕急难热点，补充多方发力，丰富全方位监督处理方式。12345热线当借力发力、拓展方式，充分利用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大代表、政协委员的建议提案权，呼吁热线建设、监督诉求办理。联合官方媒体，开展形式多样的热线问政、典型案例曝光、考核结果发布等合作。与行业团体、高等院校、群众代表等开展“公众开放日”、志愿者接线等活动增进政府与群众互动沟通、换位思考，形成政府主导、多点补充、全面发力的新局面。（四）确立需求导向，提升政治站位，锻造专业化为民为企服务队伍。政务服务最终体现的都是人的服务，服务型政府的建设是否准确回应了群众企业需求，与干部服务意识、能力素质息息相关。一方面要加强对一线人员的业务培训，增强政策认识和转化能力，提高对群众、企业咨询事项的直接解答比率，最大限度为承办单位解压减负另一方面，提升“办理”队伍素质，加快各级干部从管理到服务的角色转换，确立“群众之事无小事”的工作理念坚决摒弃“群众诉求听不到就是不存在”的错误思想，避免见了琐事“打排球”，见了难事“踢皮球”的推诿现象一切工作站在群众角度来思考、来谋划，对群众企业“关键小事”，看深、看透、做实，真心实意办实事、解难事在全市开展“三个年”活动中，以热线作为改革“小切口”，规范受理、增强督办，提升“总客服”服务能力，合力构建人民满意的服务型政府新格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于某地会展经济发展情况的调研报告会展经济是伴随着现代会展业发展而形成的新经济增长点，因其强大的经济功能，品牌效应，产业带动作用，成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台。特别是其中的节庆会展，具有关联强、互动好、效益高等优势，是我市确定的七条重点文化旅游产业链之一，更是我市构建万亿级文化旅游产业集群的重要支撑。为更好推动会展经济做大做强，助力我市高质量发展，近期，我们就相关情况做了调研。一、我市会展经济发展现状政策支持力度不断加大。早在XX年，市政府就印发了《关于加快会展业发展的意见》。XXXX年X月X日起实施的《XX市会展业促进条例》，是全国首部会展行业地方法规。XX年市政府出台《关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》，从改革管理体制、推进创新发展、优化市场环境、强化政策引导等方面提出了XX条措施。XX市制定《会展业三年行动计划（XXXX—XX年）》，设立专项资金用于支持知名会展企业落户或来XX办展。XX年，市政府办公厅印发《XX市进一步激发消费活力促进消费增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三年行动方案（XXXX－XXXX年）》，明确提出扩大会展消费。相关政策的陆续出台，不仅为会展行业指明了方向，也为会展经济高质量发展提供了遵循。会展行业发展更加规范。截至X年底，我市会展相关企业XX家，其中各类会展企业XX多家，商务部重点联系展览企业XX家，会展行业体系日趋完善，基本形成了项目运营、场馆运行、配套服务相对完备的市场格局，良好的会展环境受到越来越多主办方青睐。XXXX年我市举办各类规模以上展览XX个，位居全国第XX位、西部第X位；其中，XX市举办展览XX个，占全市的XX%，展会数量和面积分别位居西部第X位、西北第X位。XX年我市举办各类规模以上展览XX个，位居全国第XX位、西部第X位，展览总面积XXX.X万平方米，位居全国第XX位、西部第X位；其中，XX市举办展览XX个，占全市的XX.X%，展览面积XXX.X万平方米、占全市的XX.X%，展会数量和面积分别居西部第X位、西北第X位。截至XX年底，我市举办的主要展会有XX个，其中，国家批准保留的市部级展会X个、市级以下备案保留的XX个。场馆基础设施逐步完善。目前，我市已建成大型会议展览馆X个，XX、X、XX、XX和XX示范区均有大型场馆设施，室内展览面积XX.X万平方米，基本能够满足各类秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展会、节庆活动需求。XXXX年，XX万以上平米级的XX国际会议中心、XX国际会展中心相继建成投用，共承接重大会议活动XX余场，重大会展活动XX余个，累计接待XXX万人次，获“XXXX-XXXX年度中国十佳品牌会展中心”称号。展会品牌影响力日益提升。我市三大特色品牌展会“丝博会”“欧亚经济论坛”“XX农高会”在全国会展行业享有盛誉。“XX农高会”、中国西部国际装备制造业博览会成为境内经UFI（全球展览业协会）认证的展览项目。丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节、中国国际通用航空大会、硬科技大会、中国西部国际物流产业博览会等一大批大型展会成功举办，带动装备制造、高新技术、文化、旅游、物流、航空等产业上下游联动、多元化发展XX“全域会展”城市建设稳步推进，连续多年获得“全国最具影响力会展名城”等殊荣。二、存在问题近年来，我市会展业取得了长足发展，但与发达地区和中西部一些市份相比还有差距，与我市具有的历史、文化、旅游等资源优势相比，会展业发展的规模和水平还不相匹配。一是自身发展程度不高。目前我市展会类型较不平衡，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展仍不充分，表现为：综合性展会多、专业性展会较少消费型展会多、产业引领型展会少，内贸型展会多、外贸型展会少，政府主导展会多、企业自主办会和行业协会办会少，同质化同题材展会多、品牌展会高端会议少。就数量而言，我市XXXX年展览数量XX个、展览面积XXX.X万平方米，远低于广东XXX个、XXXX.XX万平方米，上海XXX个、XXXX.XX万平方米，四川XXX个、XXX.XX万平方米。全国XXX个UFI国际认证展会中，我市仅有X个，与上海XX个、深圳XX个、成都XX个还有很大差距。此外，据《进出口经理人》发布的“XXXX世界商展百强”，中国上榜展会XX个，其中XX无展会上榜。二是场馆设施专业化水平有待提升。我市会展基础设施整体分布比较零散，场馆总面积偏小，目前只有X个市（区）有展览场馆，室内场馆面积XX.X万平方米，与邻近的河南XX.X万平方米、四川XX.X万平方米相比差距较大。现有部分场馆的同声翻译、仓储、通信等会展技术及周边配套设施不全，不具备承接国外参展商较多的专业性展会的条件，无法满足新时期展览业国际化的发展需要。三是会展行业管理体制不顺。全市尚未建立推动会展业高质量发展的统筹协调机制，部门合力尚未形成。市级层面缺乏对会展业发展的专项支持资金，XX市会展业扶持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资金规模在XX个副市级城市最小，市市县三级政策叠加效应有限，调研时有企业反映，一些奖补政策兑现难，有的即使兑现了，对企业发展也只是杯水车薪。部分行业地方标准不符合当前市场发展新形势，一定程度上制约会展行业发展。四是会展业与旅游业等联动不足。会展业作为外向型窗口行业，综合性强、产业关联度高、带动效应明显。我市在推动“会展＋”方面还有待更大发力。如在文旅融合的大背景下，全市缺少围绕文化旅游业的大型品牌展会。目前我市举办的中国西部文化产业博览会和XX丝绸之路国际旅游博览会资源分散、影响力有限，与我市文旅资源大市的地位不相匹配。五是会展专业人才缺乏。不少企业反映，我市高级会展人才如项目策划师、营销人才等仍然缺乏，特别是复合型人才匮乏。一方面我市开设会展专业的院校数量较少，仅有XX欧亚学院、XX外事学院、XX工商职业学院、XX职业技术学院、XX职业技术学院和XX职业技术学院等X所高校开设会展专业，且学校教育和工作实践一定程度存在脱节，部分院校毕业生一次就业率仅为XX%左右。对比外市，广东XX所、上海和四川各XX所、浙江XX所高校开设此类专业。另一方面，会展人才职业培训体系不健全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培训基础薄弱。三、对策建议一是加大政策支持力度。加快出台XX市促进会展经济高质量发展指导意见，明确发展目标、发展定位。建立全市会展业联席会议制度，建议由市政府分管领导任组长，市商务厅、文旅厅、发改委和市会展中心等共同参与，统筹协调全市会展经济高质量发展。探索建立会展经济统计系统，整合商务、文旅、交通等部门及市场主体的数据信息，支撑会展业促进经济发展情况。参照四川、重庆等市市做法，市级层面设立会展业专项资金，明确扶持方向，奖励重大品牌展会、市场主体，引导培育新举办的专业展会和新业态、新模式发展，强化政策兑现督导落实。二是优化会展发展格局。着力组建XX市会展业专家库，成立以龙头企业为主体、主管部门、高校、研究机构等共同参与的实体性XX市会展经济研究院，对我市会展业发展的重大问题开展研究，联合培养高端应用型人才等。深入挖掘区域、产业特色和城乡消费潜能，重点打造关中综合性会展产业龙头，形成陕北特色会展产业和陕南绿色生态会展产业两翼协同，开展“一城一展”“一产一会”，支持鼓励各地市、园区聚焦主导产业，策划组织会展项目，培育X-X个专业型会展IP，逐步扩大XX会展品牌影响力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升改造现有场馆或新建专业会展场馆，合理布局建设商务、旅游、住宿、餐饮、娱乐、停车等服务配套设施，满足参展商、专业观众等各类人群的多元化消费需求。三是推进会展品牌建设。支持丝博会、XX农高会、欧亚经济论坛扩大规模，创新组展、布展、服务、运营等模式，加大媒体、社会宣传和品牌推广力度，推动提升展会影响力。引导重点展会与论坛、推介、演艺、赛事、文化创意等相关活动融合，增强与产业招商、旅游消费的协同发展，提升展会综合效应。完善XX市会展业标准化体系建设，出台我市品牌会展认定办法，健全认证指标体系，对品牌展会予以重点扶持。鼓励本土大型展会通过申请注册商标保护、通过国际认证等提升展会的影响力和品牌优势逐步培育推动一批本土品牌展会发展成为国家级国际经贸展览会。鼓励引入国际峰会、高端论坛等知名度高、影响力大的会议活动，以会招商、以商招商，拓展投资吸引、贸易合作、外交服务平台功能。四是促进会展市场主体发展。着力健全壮大场馆运营、组展组会、设计搭建、主场服务等上下游全产业链会展市场主体，明确节庆会展产业链“链主”企业，建立产业链项目清单，实施重点会展企业项目“一对一”跟踪服务机制。探索多种方式培育和做大做强会展企业，发挥会展行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业国有企业优势，在会展场馆投资建设和运营管理、承办重大会展活动等方面发挥积极作用。鼓励优势会展企业“走出去”，依法依规通过收购、兼并、联合、参股、控股等形式，组建会展集团，打造会展龙头企业。引导有实力的会展企业与跨国展览公司进行会展项目合作，共同在陕办展办会。聚焦重点优势产业，鼓励引进国内外知名展会项目和会展上下游配套企业落户XX，支持在陕举办各类国际、国内知名展会，积极培育全市专业类、消费业品牌展会。五是加快会展人才培养。加强校企合作，支持高校开设会展相关专业，鼓励高校教师、学生深入会展行业实践不断扩大专业人才规模。支持会展企业与高校、培训机构等建立人才培养、业务合作长效机制，鼓励校企共建会展教育基地和会展教育平台，形成一支结构合理、技术精湛素质优良、数量充足的会展专业管理人才队伍。积极引入国际机构、研究国际会展课题，与国际接轨，集聚行业专业人才。建立会展志愿者基地，做好志愿者招募、培训、交流工作，加速复合型人才成长。联合劳动部门，建立会展职业培训长效机制，开展多层次职业教育和在职培训。组织开展各类会展业职业技能大赛和发展论坛，将XX打造为西部会展人才聚集地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com六是推动“会展＋”持续发展。深度对接我市制造业XX条、文化旅游业X条、现代农业X条重点产业链，以链为媒，搭建相关产业经贸交流会展平台，积极谋划和培育与产业链条契合度高、标识度强的本土展会项目。推进会展与县域经济的融合发展，支持举办地域特色突出的会展活动，逐步构建多元化、宽领域、高层次的会展产业链。建设XX会展大数据中心，建立XX会展云平台，办好云上展会。以品牌展会为龙头，加快策划、广告、印刷、设计安装、租赁等配套产业发展，推动展会、赛事、节庆等活动与招商引资、论坛、推介会协同发展。关于某地系统打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告近年来，X市牢固树立“服务体现价值”理念，坚持有为政府与有效市场相结合、统筹推进与重点突破相结合、巩固提升与改革创新相结合，开展了一系列探索实践，系统打造有力支撑高质量发展的营商环境生态体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、系统构建优化营商环境工作体系（一）构筑坚强有力的组织领导体系。推进营商环境建设，必须坚持高位谋划、系统推进。X市委、市政府始终对优化营商环境工作高度重视，将其作为“头等大事”摆在全市工作突出位置，主要领导定期听取汇报、研究推进工作。并分别组建了由政府主要领导任组长的市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市优化营商环境工作领导小组，领导小组办公室均设在市政府办公厅，各区县、开发区相应成立领导小组和工作机构，形成了全市上下“一盘棋”的组织领导体系。（二）建立高效运转的工作推进体系。推进营商环境建设，必须有高质效的指挥运转体系作保证。X市建立了“市政府班子成员分工负责、市政府办公厅统筹协调、市级部门分领域牵头、相关单位紧密配合”的工作推进机制并配套建立了“政策宣传解读常态化、文件报备常态化、经验推广常态化、调研指导常态化、任务预警跟踪常态化政策落地评估常态化、满意度评价常态化”等工作模式，以及“月调度、季分析、年考核”的跟踪问效机制，定期分析工作形势，明确阶段性工作重点，为全市改革有序有力推进提供了有效支撑。（三）打造迭代升级的政策制度体系。推动优化营商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境改革，必须坚持“一张蓝图”干到底。X市聚焦国家、X省关于优化营商环境各项部署要求，迭代升级“改革计划”，三年来先后出台优化营商环境“十四五”规划、三年行动计划、“X＋X＋N”系列攻坚提升方案、重点任务清单、营商环境突破年“X＋X＋X＋N”系列提升方案等一揽子政策文件，分步骤、分领域对全市优化营商环境工作进行系统周密部署，形成了以市委市政府总体部署为总纲、X个国家营商环境评价指标和X个X省营商环境评价指标为抓手、动态开展N项重点领域改革的政策制度体系，为全市科学推进优化营商环境工作提供了行动指南和制度保障。（四）形成对标一流的创新引领体系。优化营商环境是推陈出新的过程，必须坚持创新引领。X市始终坚持解放思想、开拓视野、因地制宜，将改革创新贯穿优化营商环境全过程，对标全国最高标准、最佳实践，坚持以重点改革为引领、以“小切口”改革为突破，推动形成了“点面结合、协同联动”的改革创新局面。同时，坚持将总结提炼改革经验，作为推动工作、鼓励创新、强化宣传的重要抓手，指导全市各领域各区域对改革中发现的具有首创性引领性的创新经验进行重点培育，推动各领域改革取得了实质性成果。X连续两年被评为全国“营商环境评价标杆城市”和“营商环境创新城市”。X年以来，全市有X项改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革经验在全国推广、X项改革经验在全省复制推广、X余篇改革经验在省级工作简报刊发，形成了“勇立潮头、比学赶超”的生动局面。二、系统开展营商环境改革创新实践（一）坚持系统思维，统筹推进改革。坚持既“紧盯指标”，又不“唯指标论”，在强力推进营商环境评价指标领域工作的基础上，始终将推进政府职能转变作为重要抓手，一体化推进营商环境建设。一是系统深化简政放权以相对集中行政许可权改革为重点，推动X项政务服务事项集中进驻市政务大厅办理，基本实现“应进必进”，确保权力在阳光下运行。系统强化事前事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，建成市区一体化“互联网＋监管”平台，积极推行“信用分级分类监管”“包容审慎监管”，有效形成“互联网＋信用＋审管联动”新格局对市场主体的现场检查次数减少X%左右。二是系统提升便民利企服务水平。聚焦为企业群众提供全生命周期服务，系统提升一体化政务服务能力，全市政务服务事项网上可办率达到X%，全程网办率超过X%。深化推动“一件事一次办”集成改革，平均减环节X%、减材料X%、减时限X%、减跑动X%。三是系统强化基础支撑。加快“数字政府”建设，搭建贯通审批、服务、监管、执法、信用管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的全链条数字平台，大力推进“四电”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案）改革，形成了“多端互联、一网通办”的四级政务服务新模式。（二）坚持创新引领，积极开展探索。坚持“全生命周期”服务理念，每年推出一批具有创新性、引领性的“小切口”改革举措，以重点领域点上突破带动整体联动全面提升。一是全面降低准入准营成本。积极推行企业开办全流程X个环节、X费用、X小时网上办结，在X个领域试点应用“一业一证”，在X个区县（开发区）试点“一证（照）通办”，全市市场主体增量每年稳定保持在X%以上。全面强化项目全链条服务保障。推行工程建设项目审批全流程网上办、“市政通”水电气暖接入打包办、“分阶段办理施工许可”“标准地＋承诺制”“交地即交证”、公共资源“电子化”交易等系列改革，全市工业类项目、小型低风险项目审批时限分别压减至X个和X个工作日内。二是充分释放政策红利。研发“X政策通”平台，集中发布X条惠企政策，推动减税降费、行政给付、补贴扶持等惠企政策“直达快享、免申即享”全覆盖，X年以来累计兑现财政类政策资金X亿元，其中“免申即享”资金X亿元。三是全面提升企业群众办事便利度。在全国率先开展“X分钟政务服务圈”建设，建成标准化基层便民服务中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心（站）X个、政务服务驿站X个，X%以上的公民个人办事事项实现就近多点可办。全面推行政务服务“周末不打烊”，有效满足了多元化办事需求。试点推广“互联网＋不动产登记”“交房即交证”改革，累计为全市X万业主在交房时同步发放了房产证，显著提升人民群众生活幸福感。（三）坚持问题导向，破解堵点难点。坚持用改革的思维和办法，坚决破解制约经济社会高质量发展的问题瓶颈。连续两年部署开展营商环境领域问题专项整治。强力推动解决在招商项目落地、投资要素保障、窗口服务能力建设、助企纾困政策兑现、涉企遗留问题处置、企业诉求办理等X个重点领域突出问题，有效回应了企业群众关切。扎实开展“双包一解”和“送政策、送服务、送保障”活动。“一企一策”协调解决土地、水、电、资金、用工等要素保障问题，X余名县处级以上领导“一对一”包抓和解决企业项目问题困难X余个。深入开展涉企违规收费专项整治行动。坚决纠治涉企“乱收费、乱摊派、乱罚款”问题，累计清退各类费用X万元。常态化开展“一把手坐窗口、走流程、跟执法、处投诉”活动。组织全市各级领导干部深入政务服务、行政执法、投诉处理一线开展“沉浸式体验”，面对面听取企业群众意见，累计参与领导X余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人次、接待企业群众X余人次，解决各类问题X余个，受到企业群众高度评价。常态化开展营商环境满意度调查。坚持以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，根据满意度调查结果动态调整工作措施更有针对性地开展营商环境建设。三、当前优化营商环境工作面临的问题与瓶颈（一）基础瓶颈亟须破解。数据共享有待加强，国建、省建、市建政务信息系统“烟囱林立”“互不兼容”的问题仍然存在，影响行政效能的整体提升。信用监管基础薄弱，信用信息归集不够、应用不足，难以高标准实现以信用为基础的“差异化监管”。（二）制度建设仍需加力。在涉企服务、综合监管、政策落实等一些与企业发展密切相关的领域，“九龙治水”的问题仍然突出，政府部门权责仍需进一步细化明确“各管一摊”“合力不足”的问题比较突出。（三）服务意识有待提升。一些单位“服务体现价值”的理念还不牢固，更多时候还站在管理者的角度看待问题，没有站在“以服务促发展”的层面开展涉企服务，造成一些改革举措在落实上打了折扣、效果不能充分体现。（四）监管执法仍需规范。监管执法还不规范，随意检查、任性执法、自由裁量权大等问题依然存在，还没有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到对企业“无事不扰”；一些领域“一刀切”执法的问题还时有发生，影响了企业正常生产经营。四、下一步营商环境建设的工作方向“营商环境没有最好，只有更好。”X年，X市将以深入推进“营商环境突破年”活动为契机，加快构建与国际通行规则相衔接、具有X特色的营商环境生态体系，着力将X打造成为优质资源集聚地、头部企业投资向往地、人才发展优选地，为中国式现代化X实践实现良好开局提供有力支撑。一是聚焦办事更方便，开展系列突破提升专项行动。围绕全国、全省营商环境评价指标，在提升市场准入退出获取经营场所、公共服务接入、跨境通关贸易、解决商业纠纷、办税缴费服务等方面，实施一系列力度大、目标明提效率、增便利的改革举措，着力推动营商环境便利度实现显著提升。二是聚焦环境更优越，加快构建营商环境生态体系。围绕把X的各类资源优势有效转化为发展优势，在打造市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、办事更高效的政务环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境、动能更强劲的创新开放环境等方面，开展一系列具有引领性、创新性的改革举措，着力推动营商环境综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞争优势实现显著提升。三是聚焦基础更牢固，强化重点领域升级赋能。围绕为企业、项目、群众提供便捷周到的全生命周期服务，加快数字政府、信用体系等基础支撑建设，大力实施“市场主体成长计划”，争创国家营商环境改革创新试点，积极培塑营商环境创新示范，协同推进X都市圈营商环境建设，着力推动营商环境创新改革成效实现显著提升。四是聚焦保障更有力，健全营商环境工作推进机制。围绕健全完善“协同高效”的工作机制，常态化开展营商环境满意度调查，持续深入开展“一把手走流程、坐窗口跟执法、处投诉”活动，加强营商环境监督问效，深化营商环境突出问题治理，着力推动营商环境机制保障实现显著提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于某县践行生态文明思想的调研报告X县生态环境优美、资源禀赋优良，森林覆盖率达X%，年均向西安市区供水X.X亿立方米，是“中国天然氧吧”县。近年来，X县深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动高质量保护与发展互促并进，探索绿色发展的X实践。一、具体举措一是做好做活治水文章。县域境内有大小河流XX条、年径流量XX亿立方米，水资源丰富。X县认真落实“四水四定”要求，在护好黑河水的前提下，统筹推进生态修复截污治污、滩面治理等工作，全力打造河畅、水清、岸绿景美的水生态环境。针对沙河县城段整治前污水横流、垃圾成堆，严重影响城区整体形象，按照北方版“丽江”、关中版“清明上河图”的总体定位，投资X亿元启动实施XX水街生态旅游特色小镇项目建设。目前，已建成XX沙河湿地公园XA级景区，X水街生态旅游特色小镇入选首批省级特色小镇清单，获评省级夜间经济示范区，成为XX的“城市会客厅”和“两山”理念的生动实践。二是全力发展生态农业。X县立足县域“七山一水二分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com田”自然生态格局，坚持用好自然条件优势，坚持高目标定位、高标准种植、高质量管理，实施猕猴桃产业“九大提升工程”，做大做强猕猴桃主导产业，获批“国家级猕猴桃优势产业集群”，获评“全国特色产业百佳县”，被认定为全省特色农产品优势区。同时，依托北部沿渭河地区土壤特性，大力发展苗木花卉产业，年产X.X亿株，总产值达X亿元，已发展成为西北地区最大的苗木花卉集散地，荣获X省“现代农业强县”称号。三是倾力发展生态旅游。XX县秦岭生态环境保护区总面积XXXX.XX平方公里，占西安市秦岭面积的XX.XX%。依托山水文化资源，大力发展生态旅游，持续叫响“游天下第一福地，赏山水人文XX”品牌。XX县针对西南塬区马召镇、竹峪镇等X镇植被丰茂、物种繁多、地貌相近的地形特点，以产业培育为重点，投资X.X亿元建设了全长XX.X公里的周塬路，将马召红色旅游文化基地、广济清凉寺西游记故事发生地、骆峪傥骆古道三国文化展示区、翠峰索姑民俗文化展示区和竹峪西周文化展示区等串接起来促进沿线乡村旅游业发展，惠及群众X.X万人。二、存在的问题与不足一是思想解放不够。秦岭生态保护和渭河生态红线划定后，在如何保护好生态环境的前提下，将XX的“绿水青秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山”源源不断地转化为“金山银山”的路径还比较单一。二是资金投入不足。生态产品转化和宣传平台的建立需要大量的资金投入，XX县财政底子薄，在生态产品价值实现领域资金投入相对不足。三是专业人才缺乏。XX县作为一个农业大县，高层次人才引进难，尤其生态产品价值实现方面人才相对不足，一定程度上影响了生态产品价值实现的进程。三、对策与建议（一）建立生态产品调查监测机制，摸清底数核实基数。一是推进自然资源确权登记。按照健全自然资源确权登记制度的规范要求，有序推进县域范围内自然资源资产统一确权登记，清晰界定自然资源资产产权主体，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属，实现自然资源资产确权登记全覆盖。二是开展生态产品信息普查监测。利用大数据平台，创新运用“网格化”等手段，开展生态产品基础信息调查监测，摸清县域各类生态产品数量质量等底数。探索制定生态产品基础信息调查监测标准，开展规范化建设，确保调查监测结果真实、准确、科学。三是强化部门联动实现信息共享。对资源规划、生态环境、水务、农业农村、气象等部门相关调查监测数据进行共享形成生态产品目录清单。建立生态产品动态监测制度，及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时跟踪掌握生态产品数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用情况等信息，建立开放共享的生态产品信息云平台。（二）建立生态产品价值评价机制，推进价值核算应用。一是建立生态产品价值评价机制。研究不同类型生态产品商品属性，建立反映生态产品保护和开发成本的价值核算方法，研究探索XX生态产品商品化的实现路径和交易标准规则。二是推动生态产品价值核算应用。主动学习借鉴东部沿海地区的先进经验，充分考虑XX资源禀赋、功能布局、发展水平和工作特色，探索构建具有XX特色的生态系统生产总值（GEP）新体系，推动生态产品价值核算成果在绿色发展、财政奖补、国土空间管控、环境治理评估等领域的广泛应用，推动生态产品价值核算“进规划、进决策、进项目”。三是推进生态产品价值交易机制。用好国家和省、市推进碳达峰、碳中和政策机遇，积极推进碳排放权交易，探索林业碳汇市场化价值，推动生态产品价值转换，将XX的低碳优势转化为发展胜势。（三）健全生态产品经营开发机制，构建多元实现路径。一是明确生态产品经营开发导向。严格执行秦岭产业准入负面清单，鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现，保障自然生态系统休养生息。二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做大做强区域生态品牌。突出XX猕猴桃、苗木花卉、中药材等特色产业优势，加快提档升级力度，打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，提升生态产品溢价。聚焦研学在XX、康养在XX、旅居在XX“三张名片”，持续开展“源来XX·多来多福”系列旅游推介活动，建设旅游经济强县。三是推进生态产品供需精准对接。组织开展生态产品交易和招商，积极探索建立生态产品交易场所，鼓励成立生态产业协会、合作社等组织，推进生态产品供给方与需求方资源方与投资方高效对接，并将更多符合评价标准的生态产品纳入政府采购。（四）健全生态产品保护补偿机制，完善损害赔偿制度。一是建立多元化补偿机制。按照“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的原则，完善“纵横结合”生态补偿体系，建立纵向补偿与横向补偿、分类补偿与综合补偿有机结合机制，实施多元化生态补偿。二是建立市场化生态补偿机制。鼓励社会资本参与生态补偿，将生态产品的非市场价值转化成市场价值。完善污水、垃圾处理收费机制，按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整收费标准。三是健全生态环境损害补偿制度。健全生态环境损害鉴定评估方法和实施机制，将GEP核算结果等因素纳入生态补偿考核内容，全面推进生态环境损害赔偿工作，完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态环境损害行政执法与检察公益诉讼的衔接机制，提高破坏生态环境的违法成本。（五）建立生态产品价值实现机制，推动工作落地见效。一是强化组织领导。依托县委秦保委、县生态委等议事协调机构，加大生态产品价值实现工作推进力度。及时建立联席会议制度，制定完善相关配套政策。二是强化舆论引导。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入宣传生态产品价值实现机制的理论内涵、创新做法、典型案例，并通过电视、报纸、抖音、微信公众号等平台，加大生态产品宣传推介力度，提升生态产品的社会关注度三是强化督促落实。将生态产品价值实现工作推进情况作为评价党政领导班子和有关领导干部的重要参考，纳入单位实绩档案和干部业绩档案，以考核倒逼“两山”理念落实，全力建设有生态、有产业、有生活的“金XX”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于某县农村集体经济发展壮大情况的调研报告近年来，县坚持把发展壮大村级集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“牛鼻子”工程，创新推行县抓统筹、镇抓推进、村抓落实，镇村联动、村企（社）联动、村户联动，政策支持保障、考评考核保障、风险防控保障的“三抓三联三保障”工作机制，聚力推动新型农村集体经济发展，进而形成村村有特色产业、户户有致富项目的良好发展态势。一、主要做法（一）突出“三级抓办”，贯通层级衔接增强发展势能。一是县级抓统筹，强化顶层设计。注重整合各类资源要素，采用专项治理方式，以“三个专班”（即县委书记、镇党委书记统筹谋划专班，县级领导、部门主要负责人、村支部书记包抓专班以及镇政府领导和党员干部任务落实专班）推进，层层分解任务，逐级落实责任，把新型农村集体经济发展摆在“三农”工作更加重要位置。出台《县乡村振兴“十百千”工程三年行动方案》《县乡村产业振兴五年行动方案》，深入挖掘山水生态、农耕文化、民俗文化、非遗文化等旅游价值，打造集生态农业、休闲度假、旅游康养、农耕体验、特色民宿、自驾露营、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户外运动等为一体的农旅融合发展示范村，进而带动全县新型农村集体经济发展。二是镇级抓推进，促进承上启下。按照“三有三能”（即思想有境界、经营有能力、投资有实力；致富能帮带、治理能出力、新风能引领）标准从能人中择优遴选建立村级后备干部队伍，持续实施“高层次和紧缺人才引进”计划以及“校企合作、院地合作、项目引才”等柔性引才引智工程。注重挖掘县域内部潜能，实施“千名能人兴业”“千名专技人才”培育计划、乡土人才“两聚三带”（即聚焦脱贫攻坚、聚集乡土人才，带领基层治理、带动产业发展、带好技艺传承）计划；重视镇与村之间，村与村之间在产业发展方面结对帮扶；支持地域相邻、资源相连、产业相近的农村集体经济组织因地制宜自主开展合作经营，通过“支部联建、产业联盟、资源联享”“镇村工作一体化”等举措，推动个村级组织增强集体经济实力。三是村级抓落实，强化基层执行。鼓励和支持村级组织积极推进“一镇一业、一村一品”，以新型集体经济为导向发展特色产业。基于绿色化、品牌化、休闲化的定位，注重因地制宜，大力发展桑、畜、菜三大主导产业以及魔芋、茶叶、渔业、核桃、中药材五大特色产业。（二）注重“三大联动”，优化要素组合凝聚发展合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。一是强化镇村联动，推动力量下沉。推行镇村工作一体化试点，全面撬动各类资源、服务，坚持基层干部下沉到村，打通基层治理和服务群众“最后一公里”。全县个村（社区）全面推行以“三到三同三促”（即任务分解到村、干部派驻到村、领导跟进到村，决策同商、落实同抓、责任同担，促群众致富、促集体经济壮大、促基层治理）为主要内容的镇村工作一体化机制，将新型农村集体经济发展任务量化到村，合力推动集体经济发展。二是重视村企联动，发挥优势互补。村企（社）联动推广“支部＋新型农业经营主体＋农户”发展模式，将党组织的政治优势、组织优势与合作社的市场优势、生产优势互为补充、双向融合，引导分散经营的农户联合起来抱团发展集体经济，确保群众成为最大受益者。云雾山镇官田村采取“支部＋股份制经济合作社＋专业合作社(企业)＋农户”的联合化经营模式，实现要素共享、优势互补，以租赁、出让等方式提高村级组织经济收入，提升村集体耕地、林地、房屋等资产资源利用率。三是增进村户联动，强化正向激励。落实“三优先两提高”（即优先解决生产资料、优先提供技术指导、优先吸纳务工；提高农产品收购价格、提高分红比例）激励政策，促进农户收益与参与集体经济生产经营直接挂钩，充分激发壮大集体经济的主体作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用。在农民自愿基础上，采取反租倒包、租赁承包等形式，推动耕地和林地流转，通过土地流转、园区务工、合作经营、农产品销售、收益分红等路径促进农户增收，巩固拓展脱贫攻坚成果。（三）强化“三个保障”，推动政策耦合提升发展效能。一是优化政策支持，注重方向引领。出台《县财政扶持村集体经济发展资金管理办法(试行)》《县农村集体资产管理办法(试行)》《县村级集体股份经济合作社发展及收益资金分配管理办法(试行)》，创新政策支持方式，加大新型农村集体经济发展的投入保障力度。通过明确财政资金支持方向、投入方式、投资程序、收益分配、风险防控，规范和提升村集体经济运营管理，为财政扶持新型农村集体经济发展、更好地吸引社会资金参与脱贫地区集体经济发展保驾护航。二是强化考评考核，促进激励作为。将村级集体经济发展纳入镇领导班子综合考核评价和党建工作考核指标，引导和鼓励镇干部在推动村级集体经济发展上下更大的功夫。全面实行村级集体经济发展与镇村干部年度考核、评先评优、选拔任用、岗位报酬“四个挂钩”制度，重用或提拔在推动集体经济发展取得显著成效的干部。制定村级集体经济发展考核办法，激发干部工作热情。三是金融助力振兴，推动稳定发展。健全监督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公开、利益分配、产业奖补机制，保障集体经济规范化运营和发展。出台《县乡村振兴农业“特色产业贷”管理办法》，通过奖补政策的撬动作用以及金融资金的支持从而促进产业发展。大力推行以政府增信风险补偿基金为基础的“特色产业贷”，切实解决企业以及新型农业经营主体流动资金难题，把普惠金融、绿色金融落实到田间地头，为金融助力乡村振兴持续注入新动能。二、工作成效县立足县域实际，创新工作举措，大力发展新型农村集体经济，形成了“集体经济组织＋职业经理人”“集体经济组织＋能人带动”“集体经济组织＋投资获取固定收益”“集体经济组织＋返租倒包”等多种模式，有效带动了乡村居民致富增收。（一）实施“三级抓办”，贯通层级衔接形成上下合力。截至年月底，全县新型农村集体经济组织实现收入余万元，所有农户实现分红；个村集体经济组织收益均达到万元以上，其中收益达到万以上的个，收益达到万元～万元的个，收益达到万元以上的个，全县新型农村集体经济发展迈上新台阶；全县共建成个县（省、市）专家工作站，引进名硕士研究生和副高级职称以上人才，从而补齐村级集体经济发展的人才短秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com板。（二）推进“三大联动”，优化要素组合凝聚发展合力。县年村级集体经济收益突破万元，农户综合增收超过亿元；池河镇明星村年村集体经济收入超过万元，人均年收入突破.万元，集体经济收入和村民人均收入实现稳定增长；中池镇堰坪村依托生态优势壮大集体经济，发展特色产业及花卉种植，开发个特色乡村旅游项目，吸引余名外出务工人员回流，村庄发展后劲和村级组织动员能力增强。（三）落实“三个保障”，推动政策耦合提升发展效能。截至年底，“特色产业贷”项目共计放贷笔.万元，以“输血”激活“造血”功能；项优势特色产业项目助力发展跨村域、跨镇域的新型农村集体经济，确保新型集体经济各项支持政策更好地落地落实。此外，建立健全了集体经济发展与村居干部报酬待遇增长挂钩机制，对于完成年度村集体经营性收入增收目标任务的有功人员，每年提取经营性收益净增值的%～%用于奖励。三、经验启示（一）突出党建引领，凝聚力量更好地发展集体经济。强化党组织在集体经济发展中的引领作用，提升基层治理能力，破解基层治理与集体经济发展的困境，增强协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同发展的制度保障，推广“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”发展模式，以优势互补或强强联合方式共享资源要素，不断激发相关市场主体活力，从而增强带动效应。通过提供产前、产中和产后的专业化和社会化服务，积极吸纳涉农龙头企业、村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等主体，以土地、资金、技术、劳动力等要素入股，联合占有生产资料共享经济收益，并参与到生产销售各环节，实现增收增效目标。（二）重视权责明确，优化条块关系促进集体经济发展。针对村集体经济分散化、差异化及个体化的现状，发挥村集体经济合作组织上联企业、下联农户纽带作用，采取盘活资源、村企合作、结对帮扶等途径，通过有效配置集体经济资源要素、积极培育市场主体、营造良好发展环境以及广泛动员人民群众，推动县、镇、村三级联动和多维互动，进而发展壮大集体经济。持续推动公共资源、服务和平台的有效下沉，优化条块结构和打破部门界限，构建良性和稳固的层级互动关系，健全相互独立、相互支撑、相互监督的组织运行局面。落实考评考核、风险防控等机制，以清单式治理手段明确责任目标和完成时限，更好地确保新型集体经济发展取得预期成效。（三）注重制度供给，优化发展模式推动集体经济发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展。一是完善政策工具，引导新型农村集体经济组织发展。鼓励支持新型农村集体经济组织发展物业经济、股权经济和服务经济，实现资源变资产、资产变资金，从而充分激活乡村资源要素。二是创新扶持方式，优化新型农村集体经济规章制度。深化农村产权制度产权改革，加强集体资产管理制度建设，赋予农村集体资产权能以发展壮大集体经济。三是注重资源配置，推动群众持续稳定增收。推动耕地、林地、资金、项目等资源在相关主体之间的联享联用，通过租赁、联营、参股等方式，提高资源综合利用效益，从而增强新型农村集体经济组织联农带农和盈利能力。（四）激活内生动力，强化人才支撑发展壮大集体经济。一是加强人才培养，为集体经济发展提供发展动力。制定涉农人才发展规划，明确发展目标与发展路径，完善实施细则；加强与高等院校、科研院所等机构的交流合作，定期邀请专家学者开展技术培训；培育师资力量，为当地的新型农村集体经济组织成员开展常态化的基础课程培训；构建和完善多元化的资金投入体系，引导社会资本参与新型农村集体经济人才培养，重点支持集体经济发展薄弱村的本土化人才队伍建设，鼓励有条件的农村集体经济组织探索建立职业经理人制度。二是完善激励机制，制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定基层干部奖惩办法。从奖励对象、奖励程序、监督管理等方面建立健全激励机制，调动干部发展新型农村集体经济的积极性、主动性和创造性，推动村集体经济发展提质增效。三是建立健全新型农村集体经济人才信息库。全面收录各类人才与集体经济组织的有关信息，进而实现人力资源的合理配置，从而为新型集体经济发展提供有力的人才支撑。关于农村产权交易平台建设情况调研报告深入推进农村集体产权制度改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。近年来，区农村产权交易平台在保障农民权益、降低产权交易成本、提高资源配置效率和推动农村改革发展等方面发挥了十分重要的作用但在运行过程中也面临一些难题。新形势下，要进一步完善我区农村产权交易平台的管理体制和运行机制，更好发挥其在乡村振兴中的重要作用。一、农村产权交易平台建设的主要做法及实践成效近年来，区按照中央、省、市关于深化农村产权制度改革和规范农村集体“三资”管理的要求，以区级农村产权交易中心为基础平台，大力推动了农村资源要素合理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流动，保障区农村产权交易规范、有序、高效、阳光运行。1、搭建交易平台，实现“私下成交”到“线上交易”。区农业发展具有良好的基础，农村产权交易涉及面广、需求量大。年月，区成立苏中地区首家农村产权交易中心，严格按照“六统一”的模式（统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一资金结算、统一平台建设）为农村产权交易提供配套服务。近年来，区继续推进农村产权交易市场发展，建成“区有交易中心、镇有服务中心、村有网络终端”的三级服务体系率先在全省实现村级线上交易全覆盖。2、健全交易制度，实现“随意无序”到“标准规范”。完善的制度体系是资源要素能够有效流动的保障。结合扬州市农村产权交易管理办法，区制定出台了《关于进一步明确农村产权交易相关重点事项的通知》《关于进一步规范农村产权交易相关工作的通知》等文件，使项目申请受理审核、信息发布、组织交易、督查问责、矛盾仲裁等各个环节有规可依。年月，区被正式列入全国第二批农村综合改革（农村产权流转交易服务）标准化试点先后参与项省级相关标准的制订，完成了类主要交易项目的服务规范及其他项服务标准的设计与实践，为全省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村产权交易的改革发展提供了经验。3、发挥市场效能，实现“低效收益”到“增收节支”。依托全省农村产权交易服务平台，实现区、镇、村信息联动共享，推动资源在更大范围内流通配置，通过充分竞争全面提高资源效益和交易效率。如区仙女镇同桥村一事一议奖补项目徐厦组道路工程，村里委托第三方预算造价为.万元，参加投标单位有家，最后中标价.万元，节省支出.万元。4、压缩权力寻租，实现“暗箱操作”到“阳光透明”。为防止交易过程中出现利用制度漏洞进行暗箱交易的违规行为，区积极探索构建高效管用的监督机制。区交易中心先后出台了《关于进一步规范农村产权交易工作的通知》和《关于加强农村产权交易平台绿色通道项目监管的通知》，对可能出现的违规行为进行了严密规范。在产权交易范围上，坚持“应进必进”，全面清查农村集体资产建立动态监督，突出对第三方机构的监管。在追责方面，坚持问责要严、追责到底，对于触碰纪律“红线”的行为严肃追究相关人员的责任。二、区农村产权交易平台建设和发展中面临的现实难题对照中央最新要求、对比平台发展较好地区，区农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村产权交易平台在管理体制和运行机制方面还有待进一步完善。1、部分主体参与意愿不强。部分村干部对农村产权交易平台认同感不强。主观因素是部分村干部对农村产权交易平台的重要性认识不够，误认为传统交易模式不需要走各项审批程序，可以更好地照顾“自己人”，没有认识到公开透明的交易程序其实是对自己的保护，可以避免权力滥用带来的“尴尬”。同时受本身文化程度的影响，部分村民和村干部因对操作流程的不适应而产生了畏难情绪。2、区镇两级平台服务能力薄弱。目前，区交易中心、各镇农村产权交易中心法人地位不明确，均是非行政事业单位，工作人员没有固定编制，流动性大。平台工作人员专业能力参差不齐，部分人员对农村产权流转交易程序不熟悉。经费保障难以维持现有运转，资金缺口较大，如要通过适当收费来维持运行，又缺乏统一的收费依据。3、监督管理机制不健全。一方面监管部门和业务主管部门不明确，镇级农村产权交易服务中心与镇公共资源交易中心的业务交叉模糊，职责不够清晰。另一方面监督执法权规定不清晰，农村产权交易的处罚权尚不在行政权力清单内，处罚的主体、范围、程序等仍缺乏较有力的规范依据。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、金融扶持服务不足。由于农村产权交易标的物的特殊性、融资收益率、流动性、金融风险等因素导致金融机构的贷款意愿不强，也影响着新型农业经营主体利用土地经营权融资的意愿；加上风险防范机制的缺乏，金融机构也不愿意开展此类贷款业务，经营主体更倾向于选择苏农贷这些便捷的贷款模式。三、进一步完善区农村产权交易平台的对策建议农村产权交易平台建设与发展，事关乡村振兴战略，事关农民切身利益。在基层实践中，要结合实际，加大平台宣传力度，完善平台体制机制，促进农村产权交易规范、高效、高质运行，更好地发挥平台在推进乡村振兴和农业农村现代化中的重要作用。1、普及深入化，提升农村产权交易平台的被认可度。一要开展宣传。借力主流媒体及抖音、快手等社交媒体加大对农村产权交易平台的宣传，使基层干部及农村产权主体了解平台的巨大优势，激发“想上平台”的内生动力。二要重视培训。常态化举办乡镇、村负责人、会计等人员的业务能力培训班，强化规范、程序、政策、流程等方面的解读，熟练掌握“线上注册、线上报名、线上缴款、线上竞价”操作流程，确保能够正常参与产权交易项目竞标破除操作业务上的畏难情绪。三要加强案例教育。通过会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议、村务公示等方式加强违纪违法案例的警示教育。利用新闻媒体及其客户端表彰在农村产权交易市场建设中表现优异的单位、集体和个人，提高相关机构、部门、市场参与者对于正规产权交易市场的认可度和参与度。2、政策配套化，增强农村产权交易平台的支撑力。一是统筹机构编制。可以借鉴外地经验，尽快明确区农村产权交易中心的法人地位，在政策可能的情况下，列为事业单位，或事业单位下属科室，并将各镇农村产权服务中心与各镇公共交易分中心（站）予以合并，进驻各镇行政审批局，明确专岗专职人员。二是做好经费保障。现有的政策条件下如果不能设立为事业单位，可以公司形式规范运行，在体现“公益性”的前提下，明确收费依据和范围以政府拨款为主、公司营收为辅，维持中心的正常运转。三是明晰部门职责。明确交易中心的监管部门，将农村产权交易中心与公共资源交易中心合署办公或者进驻拟建设的行政审批局，设立农村产权交易窗口。3、改革精细化，优化农村产权交易平台的服务品质。一是降低交易成本。农村产权交易过程中涉及到各类第三方服务，如法律咨询、公证、金融、评估、认证等，交易中心作为服务平台应整合各方资源，通过政府购买的形式尽可能节约交易成本。二是创新金融服务。探索融资担保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新形式，可借鉴浙江省永嘉县“农村产权交易担保贷款、农房交易法律见证”项目的部分做法，推动区级龙川控股及各镇（园区）平台公司拓展担保合作业务，增加农村产权市场参与主体，实现农村产权的市场价值发掘和资本增值。三是优化土地流转保险。为降低土地流转风险，需进一步完善土地流转风险防范机制，出台履约保证保险相关政策文件，最大力度保障土地流转农户的合法权益。4、监督常态化，提高农村产权交易的规范化水平。一是加强全面督查。协同“三资”督查，力求台账完整、准确、及时，确保“应进必进”。加大村级督查，重点督查村集体经济组织民主决策、民主管理和农村集体产权进场交易情况，严禁场外交易，做到“应进必进”。加强对第三方机构的督查，对招标文书、资料费用、工程造价等全面审核，防止出现转包、随意增项等违规现象。二是加强多方联动。村民代表大会和乡镇农村集体经济监管部门要对农村集体资产进行审核批准，监督交易流程是否合法合规，确保农村产权交易实现阳光操作。建立以党风政风监督员、新乡贤、人大代表、政协委员、基层党员、普通群众等多方力量组成的监督员队伍，实现交易监督的立体化三是注重数字赋能。充分利用信息技术，进一步实现项目竞价、标书编制、监控预警、风险提示、项目核查等工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“线上交易”“线上监管”“线上监控”，有效防范农村产权交易风险。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于区域生态环境保护和高质量发展情况调研报告近年来，XX深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持系统治理、靶向发力、久久为功，加快补齐生态环境整体脆弱的短板弱项，不断推动产业绿色转型升级，区域生态环境保护和高质量发展取得明显成效，为努力建设人与自然和谐共生的美丽XX奠定了坚实基础。一、牢记嘱托主动作为，生态环境治理成效显著持之以恒坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，深入打好碧水、蓝天、净土保卫战，扎实做好中央和省委环保督察反馈问题整改，XX的天更蓝了、山更绿了、水更清了、环境更优美了，经济社会发展和生态环境保护取得了明显成效。（一）坚持用习近平生态文明思想凝心聚力。XX市委、市政府着眼于进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态文明建设提出的新任务新要求，始终将生态文明建设摆在更加突出的位置，紧紧抓住西部大开发形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代支持革命老区振兴发展等战略机遇,自觉把“绿水青山就是金山银山”的理念转化为全市上下的共识和行动，坚持算大账算长远账、算整体账、算综合账，开展了一系列打基础、惠民生、利长远的工作，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，X的山川大地实现了由“浅绿”到“深绿”的历史性转变。（二）持续深化生态文明体制机制改革。相继出台了《进一步推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《XX市水和大气污染防治工作责任追究办法》《XX市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等文件措施，为区域生态环境保护长足发展和持续开展提供了依据。坚持“党政同责”“一岗双责”，严格落实“林长制”“河湖长制”，建立生态环境检察公益诉讼工作机制和跨省际区域生态环境联防联控机制，全面推行生态环境保护督察制度将生态文明建设成效纳入全市目标责任考核，推动各级各部门严格落实生态环境保护责任。（三）持续开展生态环境修复和治理。采取整体保护、系统修复、综合治理等举措，实施山水林田湖草生态系统保护修复、延河综合治理及小流域综合治理等工程以及油煤气生态环境综合整治，统筹推进流域水资源、水生态、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水环境、水灾害“四水同治”，新增水域面积X.X万亩，森林覆盖率达到X.XX%，治理水土流失面积达X.XX万平方公里，年入黄河泥沙由X.XX亿吨降为X.XX亿吨，生态植被逐步向好，生物多样性明显恢复。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，XX年城区空气质量优良天数达到X天，环境空气质量连续两年进入国家达标城市行列，成功入围北方清洁取暖试点城市,全市XX个县（市、区）均被列为全国生态环境建设示范县，“圣地蓝”成为一张靓丽名片。（四）加速推进产业全面绿色转型。严格落实碳达峰碳中和以及能耗“双控”要求，坚持生态产业化、产业生态化，深入推进工业、农业、服务业绿色低碳发展。一是坚持创新驱动。稳步推进综合能源基地建设，富县煤油气资源综合利用、延长油田伴生气资源循环利用等XXX个重大产业项目建成投产，能源工业产值稳步提升。二是完善农业全产业链。围绕培育发展苹果、畜牧、设施农业、小杂粮等重点产业链，全面升级产业体系、生产体系、经营体系，现代农业全产业链逐步延伸，特色产业不断发展壮大，粮食播种面积稳定在XXX万亩，苹果产量突破XXX万吨。三是积极推行绿色制造。大力发展光伏、风电等新能源产业，累计建成并网新能源发电装机XXX万千瓦,全市年发电量超XX亿千瓦时。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）全面提升群众的幸福感和满意度。聚焦“两不愁、三保障”，全力巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴。充分发挥城镇化发展和基础设施建设空间大的后发优势，国家新型城镇化试点建设任务全面完成，城镇化率达到XX.X%，教育、医疗等一大批惠民举措落地实施，获评首届“健康中国”年度标志城市，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家节水型城市，城市品位、社会文明程度和群众生活品质大幅提升。二、直面问题正视差距，区域生态环境改善仍面临挑战XX在生态环境保护治理方面虽然取得了一些成绩,但生态环境整体脆弱的状况尚未得到根本性改变，生态环境建设仍面临不少矛盾和挑战。（一）生态环境稳中向好的基础还不牢固。XX市立地条件较差，区域降雨量小、土壤贫瘠，自然修复能力不强森林质量总体水平不高，资源分布不均，林分结构单一，林草改造任务艰巨；水环境问题突出，人均水资源量仅为全国的三分之一，水环境质量排名去年才退出全国排名后XX位；环境整治的系统性不强，生态保护的系统化、环境治理的精细化、资源利用的高效化不够。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）生态资源转化为发展优势的效果还不够明显。虽然XX生态环境治理成效显著，森林资源比较丰富，但生态产品单一，产业链条短、深加工不够，生产供给能力不足。生态产业化经营尚未形成规模，将生态资源禀赋转化为经济财富、社会财富方面仍处于探索阶段。对山水林田湖草沙等生态资源的潜在价值挖掘不够，龙头企业、林农大户、家庭林场等引领示范作用不强，食用菌、中蜂养殖等林下经济规模效益不够突出，在提升生态产品价值、把资源优势转化成产业优势、把口碑优势转化成品牌优势等方面思路不活、办法不多。（三）资源开发与生态环境保护的阶段性矛盾还没有得到很好解决。XX是国家重要的能源化工基地，重点区域、重点行业的环境问题与实现碳达峰碳中和目标矛盾仍较为突出。生态建设投资渠道单一，主要依靠国家和省级补助补贴资金推动，受林业公益性和林业产业回报周期长等因素影响，社会资本参与林业生态建设的积极性不高。煤矸石、油泥等固体废物的科学化处置和资源化利用不够，资源型经济对生态环境保护的压力较大。（四）战略性新型产业、高技术产业在经济发展中占比依然较低。石油、煤炭、天然气等传统产业仍处于主导地位，在壮大绿色环保产业，促进资源集约高效利用方面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做的还不够，在推动产业数字化、数字产业化，培育新业态、新经济方面还有很长的路要走。三、解放思想奋发有为，建设生态环境保护先行示范区深入贯彻新发展理念，把打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区摆在首位，不断解放思想、积极作为，以改善生态环境质量为核心，加快形成绿色发展方式，全力把革命老区的绿水青山变成“金山银山”，努力交出一份黄土高原的绿色答卷。（一）夯实生态环境基础，筑牢黄土高原水土保持生态屏障。加大封山禁牧力度，在增绿、护绿、管绿上下功夫。持续开展国土绿化行动，因地制宜，实施人工植树种草、封山育林草、飞播造林，积极推进国土绿化。持续巩固和提升退耕还林成果，积极推进国家储备林项目建设，逐步优化林分结构，加快低质低效林草改造，提高森林质量，构建稳定的林草生态系统。全面落实“四水四定”和“河湖长”“林长”责任制，强化延河、洛河流域保护治理，努力建设全国水土保持高质量发展先行区。（二）坚持系统保护治理，持续打好污染防治攻坚战。遵循生态系统发展变化的内在规律，注重综合治理、系统治理、源头治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断提升生态环境建设水平。加大能源化工等重点领域的协同治理力度，加快实施“一河一策”“一断一策”及主要河流水体达标治理项目，确保XX个国控断面水质稳定达标。加大乡村生态建设力度，持续开展人居环境整治，深入推进土壤治理和保护，抓好农村面源污染防治，建设宜居宜业和美乡村。（三）加快产业转型升级，推动绿色低碳发展。抢抓“一带一路”建设、支持革命老区振兴发展、东部产业转移等历史机遇，准确把握保护和发展的关系，加快产业转型升级，发展壮大特色产业，坚定不移走好绿色低碳发展之路。以破解资源型经济为突破口，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。稳步推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，大力发展光伏、风电等新能源，全面提高资源利用效率。建好用好秦创原（XX）创新促进中心，推广应用绿色低碳技术，壮大绿色低碳环保产业，在推进经济转型升级、绿色低碳发展方面迈出坚实步伐，不断提升经济发展的“含金量”“含新量”。大力培育特色生态产业，鼓励支持社会资本、林农企业在不破坏林草植被的基础上，大力发展红枣、核桃、花椒等干果经济林和中药材、食用菌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中蜂养殖等林下经济，全面拓展农业产业的“含绿量”。探索推行“森林＋旅游”模式，充分挖掘红色文化、黄土文化、黄河文化的精神内涵，加快推进XX境内长征、长城、黄河国家文化公园建设，建设一批绿色经济示范基地，辐射带动林业产业提质增效和文旅产业转型升级，真正让人民群众在“天蓝地绿水清的优美环境”中增收致富。（四）深化体制机制改革，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。生态环境治理体系和治理能力现代化是加强生态文明建设的重要保障。进一步加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代生态环境治理体系，积极构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。强化绿色发展的法律法规和政策制度保障，严格生态环境保护、节能减排约束性指标管理，拓宽生态环境保护多元化投融资渠道。全面落实排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，充分利用丰富的森林生态资源，积极探索开发林业碳汇生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。大力宣传绿色文明，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，让绿色低碳生活成为人民群众的新时尚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于全市公安队伍能力素质建设的调研报告近年来，全市公安机关立足新形势新任务新挑战新考验，始终保持“本领恐慌”的忧患意识，不断提升公安机关政治能力、职业素养、专业水平和实战本领，着力锻造“四个铁一般”过硬x公安铁军，为公安机关忠实履行新时代使命任务提供坚强保证。一、具体实践和经验成效全市公安机关着力加强政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化队伍教育整顿，持续强化“我为群众办实事”“我为基层解难题”等实践活动，纵深推进全警实战大练兵，宗旨意识进一步加强、政治生态进一步优化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步严明、干事创业氛围进一步浓厚，打造了公安教育训练的新高地，形成了全警强素质、提能力的新风尚。（一）构建了实战练兵新思路。突出练兵先练“长”，组织各级领导干部开展政治轮训、培训考核、比武竞赛，调查研究，切实形成大项任务冲在前、关键时刻站排头、日常工作干在先的实干担当氛围。突出基础训练、身体素秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质、心理健康“三维”发力，通过持续开展应知应会基本理论法规、适岗需求基本操作技能“双达标”和“健康警营”活动，大力建设心理服务团队，有效调动了广大民警辅警投身实战练兵的训练热情。突出“科学分类、精准施策、追赶超越”工作，科学制定量化考核标准，开展市、县两级公安机关教育训练画像评估，持续推进实战训练工作追赶超越高质量发展。（二）建设了警务专业新队伍。广大民警辅警履行岗位职责能力普遍提高，业务技能更加精湛，在各领域培养造就一大批适应新时代要求、发挥关键作用的专门人才和行家里手。从领导干部、先进典型、业务骨干、标兵能手中层层遴选，建成市、市、县三级教官库。目前，全市共有各级各类专兼职教官x人，经过培训认证的小教员达x余名，先后有x个集体和x名个人被评为部级大练兵“标兵集体”“标兵个人”。（三）研发了实战实训新教程。通过开展优秀实战专题课程和“微课程”制作评比活动，研发编写执法规范、警务实战、心理建设等教案教程。组织部、市、市级培训教官制作拍摄重大安保勤务及实战技能、疫情防控系列视频、微课程，让一线民警利用工作间隙和业余时间，随时随地开展自主式学习训练。全市公安机关累计编撰训练教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com材x本、手册指引x册、案例汇编x套，制作微课慕课视频片x部，教学训练教材建设取得实质性突破。（四）取得了实战训练新成果。先后有x个集体和x名个人荣获全国公安机关教育训练工作成绩突出集体、先进个人；x个集体、x名个人受到全国公安系统英模模范立功集体表彰大会表彰；x个集体和x名个人在公安部举办的比武竞赛中斩获荣誉；首创的“健康警营”理念被公安部写入《公安政治工作“十四五”规划》，x个创新技战法被公安部收录推广，x个经验做法被市级以上媒体宣传报道。练兵工作有力助推了建党x周年、十四运、北京冬奥会、二十大安保维稳、中国－中亚峰会安保和疫情防控等一系列重大安保任务的圆满完成。二、存在的短板和不足近年来，全市公安机关始终将练兵的“准星”瞄准实战的“靶心”，坚持“干什么练什么、缺什么补什么”的要求，以最高标准、最强组织、最实举措、最佳状态，扎实有序深入推进全警实战练兵，取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足。（一）重视程度还有待提高。一些公安基层单位受条件限制，教育训练软硬件保障相对滞后，甚至县级公安机关没有专门的训练场地，能够承担教育训练任务的骨干力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量相对较少；个别基层领导和一些部门负责人对教育训练工作没有全面、深刻的认识，导致教育训练工作停于浅层少数民警满足于“够用”而较少考虑自我提升，重视不够。（二）训练模式还有待完善。少数公安基层单位组织实战训练的力量较为薄弱，集中性的组训工作或专项训练任务只能是简单落实、疲于应对；在实战训练中科目设置不够精准、内容不够丰富、形式不够多样，设置上容易忽视个性差异，没能做到根据不同岗位警种、年龄层次、文化程度等来针对性设置训练科目，训练上依然以单向教学模式占主导，导致教育训练缺乏针对性和吸引力；少数兼职教官既要完成本职工作，又要兼顾教学任务，导致教研能力欠缺，难以满足警务实战技能训练的实际需求。（三）工学矛盾还有待解决。在基层公安机关警力不足的情况下，工学矛盾是广大民警反映比较强烈、关系教育训练工作有效开展的一个重要问题。公安机关破案攻坚治安防控、维稳处突等任务繁重，民警加班加点常态化，始终处于超负荷的工作状态，集中的教育训练难以得到保证，致使实战练兵的成效一定程度受到影响。（四）战训衔接还有待加强。虽然基层一线综合执法民警多次接受过法律、治安、刑侦、交管、人口管理等多条线的业务知识培训，但受限于培训周期不长、培训内容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com碎片化以及日常工作较为繁忙等影响，对于专业知识的学习和掌握总体来说还不够熟练和全面，迫切需要在专业知识方面得到进一步系统化的培训和学习。加之有的实战训练缺乏层次性和针对性，还有的单位单纯为训而训，内容单一、方法简单，容易造成民警对训练工作逐渐失去耐心和兴趣。三、做好教育训练工作的建议坚持服务中心、服务实战、服务基层、服务民警，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述认真贯彻落实《全市公安民警作风能力提升年实施方案》构建服务实战的实战训练模式，加强全警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强全警推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为奋进中国式现代化新征程、谱写x高质量发展新篇章贡献公安力量。（一）切实提高思想认识，压实实战训练责任。各级公安机关党委要站在着力锻造“四个铁一般”过硬公安铁军、切实履行好党和人民赋予的新时代职责使命的高度，充分认识开展全警实战训练的重要性、必要性和迫切性，统一思想、形成共识。“一把手”要从安排部署、保障落实、解决问题等方面亲力亲为、狠抓落实；政工部门要切实担负起主力军作用，研究制定年度训练方案，周密部署秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学管理、严格考核、督导落实；警种部门要按照统一管理、分级负责的要求，在政工部门的统筹、指导下，精心组织、狠抓落实，有计划、分步骤地组织实施专业培训，形成政工督落实、警种抓落实的共识；对全体民警加强教育引导，促使全警参与、认真训练，形成民警积极参与的共识。（二）持续深化政治练兵，坚决筑牢忠诚底色。强化政治引领、加强理论武装，把学习贯彻x月x日习近平总书记在听取x市委和市政府工作汇报时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动公安工作的强大力量，使全体党员民警始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。对标对表党中央新部署新要求，坚持线上线下结合、多种方式并用，分级分类开展全警政治轮训工作，凝聚全警共识、指导工作实践，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务。（三）持续深化专业练兵，大力推进素质强警。紧盯新时代公安工作新形势新任务新要求，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，加强专业化建设，严格落实“警种主训秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分级实施”要求，各警种部门、各地市公安机关要完善培训运行机制。全面推行培训需求调研制度，健全以需求为导向的培训计划生成机制。要全面盘点总结专业练兵开展情况，继续实施全方位、多层次送教调研和督导考核活动进一步找准问题差距，明确提升目标。扎实开展第四轮素质强警交流合作，构建优势互补、资源共享、协调发展、整体提升的交流合作新格局，学习借鉴外市好经验、好做法，推动素质强警迈上新台阶，培养造就适应新时代要求的专门性人才和复合型人才。（四）持续完善练兵机制，全面提升练兵成效。认真贯彻落实《x市公安厅关于进一步提升新时代全市公安民警素质能力的实施意见（试行）》及《任务分工方案》要求建立健全思想提升、政治历练、警示教育、实践锻炼、全警练兵、训练保障和评价考核等项机制，建立完善定期研究、工作月报、以考促训、以赛促训等项制度，切实提升全市公安民警素质能力。全面梳理三年实战练兵工作，认真总结经验、梳理亮点、固化战果、提炼战法，进一步完善练兵考勤机制、考核制度、练兵奖惩制度、教官培养机制、比武竞赛机制、训历档案制度等，形成一批长效工作机制，推动教育训练常态化、规范化建设。创新培训方式方法，改进组训模式，积极推行专业化、小班化、精细化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培训，推广案例式、研讨式、互动式、情景模拟式教学，市县两级公安机关全面推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，以用促训、以战促训，切实解决训练与实战脱节问题。整合优质培训资源，完善市级公安教育训练网络学院为民警开展岗位练兵、自学自练提供网上平台，有效解决工学矛盾问题。坚持实用实战实效导向，深入推进民警实战化教育训练改革，积极思考探索全警实战训练服务保障公安中心工作的制度机制。（五）持续加强练兵保障，夯实战斗力生成根基。紧紧抓住贯彻落实《中共x市委关于加强新时代公安工作的实施意见》历史机遇，认真贯彻公安部《公安装备建设“十四五”规划》，紧盯实战训练经费投入、基地建设等重点工作，争取党委政府支持，推动各项工作取得实质性进展认真贯彻落实公安部《关于加强和改进新时代公安人才工作的实施意见》，持续强化人才队伍建设及课程研发等工作，不断加强各警种、各地市之间练兵资源的整合力度，通过联合指导、联合抓训、联合督导的工作方式，加大专兼职教官培养力度，积极推行教官资格认证和分级管理，推动市市县所“四级”教官队伍的发展壮大，建立一支政治坚定、业务精湛、结构合理、充满活力的教官队伍。建立教官知识更新制度，适应公安工作对教学训练活动提出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的新要求，集中优势打造具有x特色的实战教学课程品牌，全面加强重点领域人才培养，切实夯实战斗力生成根基，为x公安事业发展培育更多堪当时代重任的警务人才。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于全县民营经济发展情况的调研报告x县位于x省东南部，是南北交汇、x文化的交融地，地理位置独特，兼具“北国之豪迈”“南国之灵秀”独特风土人情，生态优美，资源丰富，x茶、金丝峡响彻x大地。近年来，x县始终把发展壮大民营企业作为推动县域经济发展的有力抓手，创新举措、综合施策，持续优化营商环境奋力推动民营经济高质量发展。一、做法和成效近年来，x县始终围绕“一产茶菌果、二产钒硅镁、三次康养游”的思路，大力发展县域经济，及时制定出台助企纾困、产业集群发展、优化营商环境等政策措施，全力帮助民营企业发展壮大，促进县域稳经济稳增长。x年，全年完成生产总值x.x亿元、增长x.x%，增速位列商洛市第三，首次突破百亿大关。非公经济总产值达x.x亿元，占全县GDP的x.x%；民营规模以上工业总产值增长x.x%，增速位列商洛市第二；全县登记在册民营经济主体x家，新增市场主体x户，民营经济为全县产业转型升级、稳定经济增长做出了积极贡献。（一）坚持把项目建设作为民营经济高质量发展的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“硬支撑”。x县聚焦“十大产业链”，谋划了x万吨高纯硅等重点项目x个、总投资x.x亿元。x年，x县克服经济下行等各类因素干扰，推动x个县级重点项目全部开工建设，完成投资x.x亿元、投资率达x.x%，x个项目建成投产，x个项目达超计划进度。其中，民营企业投资建设x个、占总投资的x.x%。开工项目数量、投资规模、建成运行情况实现“三提升”，x县高质量项目两次受到省发改委奖励。（二）坚持把招商引资作为民营经济高质量发展的“硬举措”。x县扎实打好“惠企纾困、工业稳产、促进投资、恢复消费”组合拳，深化“三百四千”专项行动，出台稳经济增长x条、促进服务业恢复发展、“五上”企业发展激励奖励等系列刺激经济发展新措施。编制产业链招商图谱，组建x支招商小分队，常态化外出招商，招引海越能源等x余家企业来x县考察调研，引进了总部经济x家，招引国能光伏发电等x个项目落户x，全面为招引的企业做好后续服务。浙江众成、山东玉龙股份等民营企业和上市公司前来x投资发展。（三）坚持把产业集群化作为民营经济高质量发展的“硬要求”。以县域工业集中区创建省级经开区为抓手，紧扣“一区多园”的布局，坚持把园区建设规划与城镇规划、交通规划、产业发展规划、土地利用规划、环境保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规划等有机结合，编制了《x县工业集中区总体规划》《工业集中区控制性详细规划》等发展规划；新建标准化厂房x万平方米，科学划分园区功能，合理布局新材料、装备制造、电子信息、绿色食品、旅游康养“五大产业”，初步形成现代材料产业园、硅科技产业园等x个“区中园”；统筹提升园区道路交通、住宿餐饮、学校医院等公共服务水平，拓展园区功能和承载力，推动要素向园区聚集、产业向园区汇聚、企业向园区集中，新入驻企业x家。目前，省级经开区创建通过评审。（四）坚持把科技创新作为民营经济高质量发展的“硬实力”。大力实施高新技术企业成长培育行动，激励鼓励企业配套建立研发机构、科技园区、创新主体，支持了x县金润矿产等x户企业转型升级，推动x福盛钒业等x家企业入库省级科技型企业，中钒昌盛、中剑公司、虎之翼等x户高新技术企业实现科技成果转化。x年，达沃鑫公司被认定为国家高新技术企业，天元新能源公司被认定为x省“专精特新”企业，虎之翼科技公司被认定为国家高新技术企业和x省“隐形”冠军企业，中剑公司被认定为x省太阳能光伏“链主”企业，经济科技含量明显提升。（五）坚持把纾困解难作为民营经济高质量发展的“硬保障”。聚焦融资难问题。落实组合式税费支持政策秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为企业退缓减免税费x.x亿元；全面落实“百名局长行长联企业纾难解困”活动，组织局长行长深入企业x余次，开展政银企对接会和“双走进”活动x次，为x余户中小微企业发放贷款x.x亿元；建立健全担保费补贴和风险补偿机制，制定《x县企业互助转贷基金管理暂行办法》，在县财政十分困难的情况下，设立工业发展基金x万元、企业纾困基金和互助转贷基金x万元，滚动投放周转金x.x亿元，最大限度为企业纾困解难。聚焦产品销售问题。坚持“一企一策”，建立企业联防联控和派驻联络员机制，抽调x人派驻到x家重点企业、x个重点项目一线，解决企业物资保供、产品销售等问题。建立本地企业产销对接机制，引导县内雨力洁管业、县水泥建材等重点企业，开展产地产品县内协作配套，抱团取暖。优先将x籍虎之翼强光手电、朝阳金丝源粮油等民营企业产品纳入政府采购目录。聚焦用地用能难问题。出台《x县保障工业用地促进经济发展十条措施》，优先保障民企用地需求。建立重点项目前期对接会商机制，提前对企业项目用地情况进行对接，建立用地需求台账，落实专人与省市国土部门跟踪对接，确保所有用地提前报批，项目快速启动建设。同时，严格执行国家降低一般工商业用电价、企业厂区用电、生活用电等分类计价政策，特别是针对工业园区、中剑公司等用电大户，协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com助申请直供用电交易，最大限度帮助企业降低生产成本。聚焦营商环境不优问题。深入推进“放管服”改革，划转集中办理审批事项x个，划转率达x%，x个审批事项实现“即来即办”，做到前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件；“互联网＋政务服务”平台数据与省级平台实现联网共享，x个行政许可和政务服务事项实现“网上直办”，x个服务事项实现“最多跑一次”。针对全县不动产登记遗留问题，少数企业无法通过抵押贷款问题，研究出台了《x县进一步加快解决因遗留问题导致不动产“登记难”工作实施方案》，一企一策，一事一议，稳妥解决了x户群众和x家企业不动产登记历史遗留问题，帮助x家企业获抵押贷款x亿元。二、困难和问题尽管x在推动民营经济发展上取得了一定成效，但仍然存在一些困难和问题：一是产业链条短。民营企业生产的产品科技含量低，抵御市场风险能力差。特别是矿产企业占比较大，且多为初加工型企业，对经济贡献不够突出，缺乏龙头企业。二是项目落地难。受规划、土地、资金、能评等方面因素影响，民营企业一定程度上存在落地难问题，加之秦岭生态环保要求越来越严，若项目手续不全难以动工，导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com致签约或引进实施的项目迟迟难以落地。三是体制不健全。一些民营企业仍采取的是家族式管理模式，现代企业管理制度不健全，导致发展活力不足，难以做大做强。比如，全县x家民营规上企业，基本都是家族式企业，与现代化企业有一定的差距。四是民营企业投资信心不足。受经济下行、招工难、融资难等多重因素影响，企业投资信心不足，对市场持观望态度，市场活力不足，实体经济发展缓慢。三、对策和建议x县应持续创新思路，凝聚合力，完善措施，全力以赴促投资稳增长，奋力推动民营经济发展壮大，促进县域经济社会高质量发展。（一）聚焦三产融合，狠抓经济运行调度。紧盯目标任务，认真分析研判，制定月度、季度工作计划，特别是全力推动县域虎之翼科技公司、天和泥浆等龙头民营企业满负荷生产，推进国能光伏发电等x个重点项目建设。加快实施农业提质和康旅培优计划，以x茶、金丝峡xA级景区为龙头，推进医药、康养等产业深度融合。引导县域重点企业互采互补，围绕道路施工、水利建设等重点工程协作配套，拓宽产品销路，破解民企产销难题。（二）聚焦延链补链，狠抓重点项目建设。加快现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com材料产业园、硅科技产业园等重点工业项目建设，做好民营龙头浙江众城兼并豪迪重组、海越集团引进服务保障等工作，全力推进高纯氧化镁、镁橄榄岩全产业链开发、国能光伏发电等x个工业倍增计划项目建设，实施好工业攻坚行动，加大产能挖潜和扩规扩产，研发升级钒电解液、太阳能级多晶硅、硫酸镁等下游产品，推动产业链上下游配套逐步完善。推进区域协调发展，将商洛及周边地区相关联的工业企业进行配套协作，促进产销对接，实现优势互补、互通有无，降低企业营销成本，形成以商洛为核心的多条完整产业链条。（三）聚焦纾困解难，增强投资发展信心。加快制定标准化厂房入驻退出管理办法，规范管理运营，招引更多企业拎包入住，做大增量；开展“送政策上门”行动，加强惠企政策宣传解读，用足用活国家减税降费等惠企纾困政策，努力让企业轻装上阵发展。整合资源组建新的融资平台公司，提升县域经济造血功能。强化地方党政领导干部、中小企业法人进行工业经济发展培训，不断增强企业经营发展理念，培育企业家发展的信心，推动民营企业实现可持续发展。（四）聚焦营商环境，全面激发市场活力。持续改善营商环境，深化“放管服”改革，全面实施“容缺受理＋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com承诺制”审批，简化办理环节，加快办理速度；实施民营经济高质量发展三年行动，积极探索开展“亩均论英雄”综合改革和“标准地＋承诺制”改革试点，鼓励小微企业入驻产业孵化园，最大限度降低小微企业、民营企业的前期投入；推动建立区域性中小企业服务发展平台，为企业项目策划、融资担保、经营管理等方面提供服务，在政策性资金上加大对高新技术企业的支持力度，帮助其占领市场先机、实现做大做强；顶格落实留抵退税、稳岗留岗、金融信贷等优惠政策，真正让国企敢干，民企能闯，外企想投，共同营造最优创业环境。关于我市打造营商环境最优区的调研报告营商环境是发展之基、活力之源。近年来，X着眼形势之变、发展之要、群众之需，围绕“一都四区”战略目标以落实《X省优化营商环境条例》为主线，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，创新体制机制，着力打造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好”的“营商环境最优区”，X年在全省营商环境评价中获得优秀等次。一、成效和问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）转变政府职能，实现政务服务新质效。X市委市政府成立打造营商环境最优区工作专班，开展《优化营商环境条例》宣传活动，深化“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的服务意识和责任意识。一是打造服务型政府，当好群众“勤务员”。市县一体化推出公民个人全生命周期“一件事一次办”等X项集成改革事项，全市X万项事项实现“最多跑一次”，全市网上可办率达X%。政务服务事项进驻“秦务员”APP，X项事项“掌上可办”。全面完成X市X便民服务热线呼叫系统升级改造，X年来共受理群众诉求X万件，总办结率X%。二是打造效能型政府，当好企业“服务员”。深化放管服改革，全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”和“容缺受理”模式。市县联动推出“企业全生命周期”等多项改革事项企业开办压缩至X－X个工作日内，企业注销公告时间压缩至X天。行政审批“容缺后补”入选新华社全国营商环境创新案例。三是打造创新型政府，当好政策“研究员”。制定《先进改革举措复制推广借鉴和消化吸收再创新》《以评促改和以评促优》等政策文件，系统完善政策体系对标省内外先进，复制推广先进地区X项成功经验和X项特色亮点。X市获得电力、政务服务等X项案例在全省推广。四是打造实干型政府，当好攻坚“战斗员”。深入实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施百名市县领导联链条包抓产业、百名局长行长联企业纾难解困、百名部门骨干联项目精准服务、千名干部招商引资、千名人才创新创业、千名党员驻村兴农、千名头雁带富领飞“三百四千”工程奋力赶超行动，打通服务群众、服务企业、服务基层“最后一公里”。五是打造廉洁型政府，当好亲商“示范员”。制定《政商人士正常交往的行为规范》，明确政商交往“正负面清单”，在全省率先开通市委书记营商环境投诉举报邮箱，建立市长与企业家早餐会制度，不断完善政企互动机制。大力弘扬企业家精神在全社会推动形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围，构建亲清政商关系。（二）着力破解难题，集聚市场竞争新优势。聚焦内外两个市场发展瓶颈和企业全生命周期堵点问题锐意改革以改革“关键一招”破解高质量发展难题。一是推进产业集群发展，深化营商环境内涵。出台《X市加快产业集群化发展二十条措施》，倾力培育“X＋N”产业集群，打通营商环境与产业发展环境壁垒，提升营商环境供给质量，发挥市场调节主导作用，形成产业发展和对外招商核心竞争力X年招商到位资金X亿元、增长X%，利用外资X亿美元、增长X%，引进总部经济企业X个。二是构建现代交通体系，融入内外两个市场。加快构建立体化现代交通体系，加速秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融入关中平原城市群，主动对接长三角、成渝经济圈。X海关开关运行，X年积极应对疫情、国际贸易摩擦、汇率波动等诸多风险挑战，农产品出口总值完成X亿元，实现X%的高速增长，成功将X特色农产品推向国际大市场。三是实施创新驱动战略，提升科技创新能力。建成秦创原X创新驱动网络平台和飞地孵化器，X国家农业科技园区建设通过科技部评估验收，省级农业科技园区实现X县（区）全覆盖。设立科技成果转化引导基金，新增高新技术企业X家，入库科技型中小企业X家，同比增长X%，认定登记技术交易合同X项，实现技术交易额X亿元，柞水创成全国首批、全省唯一国家创新型县。四是加大助企纾困力度，赋能市场主体发展。顶格落实“降、免、退、缓、贷”等纾困政策，退税减税降费X亿元，同比增长X%，精准退税服务在央视一套宣传报道。推广“税信贷”金融产品，为X户小微企业办理“税信贷”X亿元。X年新增“五上”企业X户，市场主体达到X万户。商南县虎之翼公司打包X项专利质押贷款X万元，开创了X市知识产权质押融资先河。五是开展“六市联创”，升级经济发展载体。统筹推进国家文明城市、国家园林城市、国家生态文明示范市、国家全域旅游示范市、国家全域森林康养试点市、国家“四好农村路”示范市“六市联创”，打造宜居宜业新高地，洛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南、商南获评全省县城建设示范县，“X”秦岭山水乡村建设路径入选全国改革典型案例，城市品质、乡村品位不断提升，城镇综合承载能力和可持续发展能力显著增强。（三）推进法治建设，打造公平透明新环境。建立健全以法治保障制度和以信用为基础的监管体系，打造稳定公平透明、可预期的法治环境。一是坚决维护市场主体合法权益。严格落实市场自主决策定价、内部治理、经营模式政策，设立营商环境案件立案绿色通道，充分保障各类市场主体平等待遇。落实重大行政执法决定法制审核制度“双随机、一公开”执法主体全覆盖X%以上。建成投运X市公共资源交易中心，实现建设工程招投标全程监管。二是坚决保障破产企业合法权益。设立破产基金，建立职工欠薪保障机制、府院联动机制，简化破产程序、降低破产企业处置成本。探索完善破产企业不动产处置容缺受理规范，进一步明确规则、标准、程序，提高财产处置效率。X年，X市办理破产做法被评为全省优化营商环境典型经验做法。三是坚决加强知识产权保护。深入开展知识产权“蓝天”专项整治行动，推行知识产权“简案快办”模式，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。X年全市累计获授权专利X件，有效发明专利总量X件，同比增长X%，万人发明专利拥有量X件，同比增长X%，新申请秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商标X件，注册X件，商标有效注册量达X件，同比增长X%。四是坚决提升市场监管效能。在全省率先建成贯通市县镇的智慧监管平台，对全市X万户市场主体、X万多重点对象实行信息化远程监管。建成X市营商环境大数据监测分析管理平台，实现指标实时监测、定期评价、问题捕捉、政策精准推送。五是坚决推进信用体系建设。依托全市信用共享平台，建立起事前信用核查、信用承诺，事中分级分类监管，事后信用公示、信用奖惩和信用修复等全流程信用监管机制，X年X市在全国城市信用监测排名稳居全省前三，商州区《着力推动信用建设优化提升营商环境》获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。两年来，X全市营商环境改善成效显著，一些困扰企业发展的瓶颈得到了改善和解决，群众和企业满意度不断提高。但仍存在一些问题和不足。比如，政务数据共享度不高，统一的数据协调管理机构尚未建立，数字政府规划尚未出台，各行业政务服务系统数据获取的及时性、便捷性和准确度不高，对证照分离、并联审批、跨地区办理、一窗办理等改革事项造成一定影响。再比如，审管联动、联合执法、失信协同惩戒体制机制还不够健全，文化、农业交通、环保、市场监管五大领域综合执法体制改革尚未完全到位，多头执法、重复执法现象依然存在，“双随机、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一公开”监管、信用监管、跨部门监管等综合监管方式需进一步融合。二、对策和建议（一）加快数字政府建设。聚焦全环节数字赋能提效，加快组建大数据管理服务机构，推进“秦岭智谷·数字X”建设，优化推广“秦政通”一体化协同办公平台、“秦务员”政务服务平台和“陕企通”政策发布平台。促进政务信息、商务信息、社会信息的便捷传输、透明运行和高效沟通，筑牢高标准市场体系、高质量数字营商环境的微观基础，进一步提高企业群众办事的体验感和获得感。（二）加强项目服务保障。聚焦项目建设全过程，持续深化“放管服”改革，深化工程审批制度改革、“标准地＋承诺制”改革、“交地即交证”改革、“亩均论英雄”综合改革、“一件事一次办”集成改革。强化项目统筹，力争让更多项目进入省重点项目大盘子，多措并举突破项目用地瓶颈。强化园区示范带动，构建涵盖政务事项办理、人才招聘、政策兑现、法律服务、政企沟通交流等园区一体化公共服务体系，全要素保障项目建设。（三）提升涉企服务效能。聚焦企业经营全生命周期，优化企业开办和注销流程，进一步扩大“非接触式”办税缴费服务范围，全面推行出口退税全流程无纸化，着力提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高中小微企业获贷率、首贷率和信用贷款比率，提升水电气业务报装能力。深入开展县级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，完善改革创新容错机制，建立“免申即享”惠企政策清单，努力变“企业找政策”为“政策找企业”，全流程提升涉企服务效能。（四）强化市场监管能力。聚焦监管服务全覆盖，推进综合执法体制改革，加快构建职责明确、边界清晰、运转高效的综合行政执法体制。探索企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管结合常态化，构建以信用为基础的新型监管机制。加强知识产权保护，推广知识产权质押融资模式，引进专利权、商标权、著作权等知识产权专业评估机构落户X，为知识产权质押贷款评估提供支持。（五）优化投资创业环境。聚焦投资创业全领域，全面落实省上出台的《优化营商环境条例》《推进营商环境突破年实施意见》《大力服务民营经济高质量发展十条措施》等政策法规，严格落实市场准入负面清单制度，推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式，保证各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。盘活存量资产扩大有效投资，涵养创新创业生态，鼓励和吸引民间资本和社会资本参与更广阔的领域合作，全方位激活市场主体发展活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）强化党建引领保障。聚焦全链条压实责任，健全各层级衔接抓营商环境的责任体系，坚持把开展干部作风能力提升年活动贯穿其中，促进党员干部增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以严密的组织体系、专业的干部队伍、优质的人才资源支撑，为优化营商环境、推进高质量发展汇聚磅礴力量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于我市医疗保障工作情况的调研报告根据市人大常委会2023年工作要点和主任会议安排，从3月开始，通过制定联动监督方案、召开动员培训会、推进部署会、开展专班督查、学习先进经验、设立医疗保障联系点等多种方式，开展常态化监督推动。9月13日至21日，由市人大常委会领导、驻会常委会委员、部分市人大代表组成的调研组，与各县（市、区）人大常委会联动开展医疗保障工作情况调研。调研组在集中听取市政府及市发改委、市行政服务中心管委会工作情况和其他成员单位书面汇报后，分成5个调研小组，深入11个县（市、区），通过实地走访、召开座谈会、查阅资料、“考局长”、暗访等方式，深入了解我市医疗保障推进工作等情况，通过XX日报、电视台、“XX”APP等方式广泛征求两定机构、各部门和办事群众对我市医疗保障工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、主要工作及成效（一）强化加强组织建设和医保队伍建设一是局党组书记履行党建第一责任人职责，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”。持续加强基层党组织标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准化建设，强化党员监督管理。加强理论学习，严格规范“三会一课”等党内政治生活制度。严把党员入口关，从优发展党员，今年2月，有2人被作为入党积极分子进行培养。二是强化责任落实，不断加强意识形态工作。落实局党组抓意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作的组织领导，定期研究我局意识形态工作。持续加强政治理论学习，重点抓好意识形态领域风险隐患防控，加强舆论引导，维护网络意识形态安全。三是加强党风廉政建设。从严落实党风廉政建设主体责任，深刻领会把握党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新形势、新任务和新要求细化落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务。组织党员干部集中观看廉政警示教育片，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规和近年来查处的违法违规违纪典型案例。以县委县政府组织的全县机关单位干部职工作风整顿活动为契机，向“慵、懒、散”宣战。（二）不折不扣落实医保政策，提高保障水平一是以保大病、保住院为目标，着力提高基本统筹和大病统筹报销比例。一方面降低住院起付标准，住院费用统筹报销起付线由原来每次住院1000元调整为年度内首次在基层医疗机构住院500元、在二级及以上医疗机构住院1000元，第二次住院起降低50％；另一方面上调分段支付秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比例，参保对象经规范转诊在市外二级医疗机构住院的，由个人自付5％后，发生的医保制度内费用报销比例按不同分段分别提高10个百分点和20个百分点。二是加大政策宣传力度。围绕待遇提高印制宣传折页3万份，结合医保宣传“六走进”前往村（社区）面向参保群众开展宣讲，提高政策知晓率。三是扩大大病保险累计计算范围，参保对象所用乙类药品的个人先行自付费用纳入年度大病报销累计与过去相比，参保对象能够更早享受大病保险报销待遇，从而提高整体待遇水平。（三）强化基金监管，切实维护医保基金安全一是加大日常监管。择优配强基金监管队伍。目前基金监管科有专职监管人员3人，负责日常监管和违法违规案件的办理。加大基金监管人员的业务培训。平时通过医保大讲堂、党组理论中心组、三会一课加强基金监管人员的业务学习，极大地提高了基金监管队伍的业务水平和执法能力。二是完善和运用智能监管信息系统。我局严格按照国家信息平台上线的要求，积极完善和推进智能监管系统建设。三是加大部门联合监管。联合医保、卫健、市场监管等职能部门，在全县范围内开展了打击欺诈骗保“春雷行动”，重点打击治理基层医疗机构、血液透析两个领域“三假”欺诈骗保问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、存在的主要问题虽然我市医疗保障工作取得一定成效，但对标省上要求、先进地区、发展需要和企业群众期盼，还存在不少差距和问题，主要表现在：（一）、基金监管力量不足。对定点医药机构医保行为监管，专业性较强，需耗费大量的时间和精力，虽我局已成立基金监管股，但只有X名专业执法人员，监管力量严重不足，医药卫生人才招聘困难，难以满足高频次、深专业的现场检查工作任务。（二）、医保政策宣传仍需加强。医保政策业务性强，涉及面广，关注度高，且医保部门单独组建后医保政策变化较大。尽管我县持续强化医保政策宣传，力度逐年加大但宣传实效不够明显，让参保对象人人皆知仍任重道远。（三）、机构设置不健全。医疗保障局属于新组建的政府组成局，人员少、股室少，但业务繁忙、责任重大。（四）、专业人员紧缺。我局现有公务员（含参照公务员管理）和事业编制XX个，目前在岗在编XX人，尚欠缺X个编制，而欠缺的恰恰又是我局急需的法律、临床医学和计算机信息应用这三个专业的人员。（五）、执法装备不足。我市地域面积广，定点医药机构多，其中定点医疗机构XX家，定点药店XX家，村级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫生室XX家，呈自然分布，最远距离约XXXX公里。医疗保障局没有配备监管执法用车，日常监管困难。三、今后的意见和建议为进一步推动我市营商环境优化提升，助力打造能办事、快办事、办成事的“便利三明”，带动更多的市场主体到三明投资兴业，针对存在的问题，调研组建议：（一）补充专业对口人员，充实医保队伍。为了更好地开展医疗保障工作，我局申请通过公招或者遴选等方式向全社会公开招录具有医疗临床工作经验的审核和监管人员、懂电脑技术的信息人员以及基金监管的财务人员和执法人员。（二）狠抓经办机构管理，提升服务水平。坚持问题导向，对工作中存在的各类经办服务问题，要立规范，建制度，保长效。一是规范经办审核制度。严格执行一事双岗双审，初审和复审人员按片区按要求定期轮换。二是提升服务质量。坚持党建引领，大力开展为民办实事活动，引导群众办事，为群众解难，化解医保平台上线问题产生的诸多矛盾，缓解服务窗口办事压力。三是进一步压实责任。对所有工作人员根据岗位职责，明确权限，压实责任简化办理流程，缩短办理时限，确保群众办事便捷。以上报告，请审议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于乡村文化振兴情况的调研报告中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体，乡村文化是传统文化的源头，是乡民赖以生存的精神依托。乡村振兴，乡风文明是保障，如何通过乡村文化振兴，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化创新性发展，增强乡村振兴活力，丰富群众文化生活，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，不断增强广大群众的幸福感和获得感。一、推动乡村文化振兴有举措（一）社会主义核心价值观深入人心。XX市把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈地用党的创新理论凝心铸魂，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。坚持制度建设和宣传教育并举，物质文明和精神文明两手抓，层层组建领导干部、专家学者、基层党组织书记等宣讲队伍，推出一系列宣讲品牌，积极培育和践行社会主义核心价值观，群众文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。大力弘扬民族精神和时代精神，采取喜闻乐见的形式加强爱国主义、集体主义、社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主义教育，深化民族团结进步教育，深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进诚信建设，广大农民群众社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识培育不断增强。（二）创新开展丰富多彩的乡村文明实践活动。创新开展丰富多彩的乡村文明实践活动，广大群众在参与文明实践中不断实现自我教育、自我提升。围绕“传播党的创新理论·践行弘扬雷锋精神”主题，结合学雷锋纪念日、植树节等时间节点，开展5个文明实践活动，进农家小院、进田间地头、进集会现场，推动党的二十大精神在基层落地生根；“党的惠民政策进基层”文明实践活动结合文化科技卫生“三下乡”、乡村文化交流会等形式，广泛开展政策宣传，提升群众对惠民政策的知晓率；“礼敬道德模范·凝聚奋进力量”志愿宣讲活动通过宣传第七届XX市道德模范事迹，用身边事教育身边人，在全市营造崇尚道德模范学习道德模范、争当道德模范的新风正气。（三）不断夯实乡村公共文化服务基础设施。精准聚焦农村基层群众精神文化需求，充分发挥农村公共文化阵地作用，先后举办了张载诞辰千年纪念活动、“非遗过大年·文化进万家”视频直播、融媒体短视频大赛等众多文化活动。同时，XX着力打造“十五分钟”公共文化服务圈，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新建改XX个县区文化馆、图书馆，完善提升XX个镇级综合文化服务中心和XXXX个村级文化服务中心，覆盖市、县、镇、村的四级公共文化服务设施不断完善，功能不断拓展。（四）以“文化＋乡村旅游”模式助力乡村振兴。以“寻觅乡音、品味乡愁、感悟文化”为主题，深入挖掘传统村落、文物古迹、非物质文化遗产等蕴藏的旅游价值，因势利导培育开发具有浓厚历史文化气息的西府老街、“遇见最美芳华”金台区周家庄村、“岭南长寿第一村”凤县永生村、“甘棠清风”XX县刘家塬村、“西秦刺绣第一村”XX县闫家村等一大批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游村落。实施乡村旅游助力乡村振兴百村示范工程，重点打造XXX个乡村旅游示范村，积极发掘乡村民俗文化和旅游产品，推出了XX泥塑、手织土布、XX刺绣、马勺脸谱等一批非遗文旅产品，带动农村从业人员X万余人。“西府礼仪风俗之旅”入选国家“体验脱贫成就·助力乡村振兴”乡村旅游学习体验线路。二、乡村文化振兴困境需突破（一）乡村文化传承主体缺位。城乡区域之间发展不平衡不充分，城市发展模式展现出强大的吸引力，在乡村文化传承和创新中，处于传承主体的年轻一代离土离乡，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com他们的乡村文化建设参与意识淡薄，那些曾经引以为傲的农村传统民俗，饱含文化价值的历史遗迹、良好的道德品格、优秀家风等缺少传承人，使乡村文化失去了发展的活力。（二）传统观念受到冲击。受西方伦理思潮影响，有些人思想产生偏差，认为农村改革的目标就是走城市化道路，没有充分和深刻认识到乡村的多种功能，忽略了当前乡村的客观现实，使乡村传统文化内聚力丧失，血缘和宗族文化失序，模糊了乡土文化认同感。（三）乡村空间急剧变化导致传统文化载体受到威胁。中国传统乡村体现着崇尚自然的文化传统，但随着社会生产关系急剧变化和社会空间活动的复杂化，农村土地被大量征收，农村耕地逐渐减少使人地关系日趋紧张，大量彰显历史的具有传统文化内涵、沉淀文化气息的古老建筑正在消失，千百年来形成的传统村落与环境正在遭受冲击。（四）同质化乡村建设加速乡村文化消失。经济全球化的不断加深使外来文化对中国文化不断影响和渗透，而乡村文化自身免疫能力较弱，容易受到影响，加之对乡村文化的继承和保护有所欠缺，导致中国乡村文化出现了不同程度的同化，即整齐划一的街道、千篇一律的建筑、具有时代感的新农村。这种趋同化使不同地域的文化逐渐丧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com失了区别，所蕴含的价值也逐渐地被埋没，最终使乡村文化在剧烈变迁中逐步消失。（五）基础薄弱发展活力不足。一是文化馆（站）、剧团等文化事业单位的社会化管理运营能力不足，一些乡村文化活动的组织开展缺乏稳定性，人民群众喜闻乐见的品牌活动较少。二是真正懂乡村文化、懂文化管理运营的专业化人才短缺，不少地方出现了人才“引不进、用不好留不住”的现象；同时，乡村文化工作者职业培训不足，专业素养提升较慢，缺乏工作创新。三、推动乡村文化振兴新路径（一）传承创新传统文化，实现传统与现代有效对接。一要保护利用好古镇古街、传统建筑、老物件、古树名木等物质文化遗产，同时传承利用好传统节日、民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产。尤其在春节、元宵、清明、端午等重大传统节日开展的各种群众性礼仪活动，使传统文化在潜移默化中得到传承转化。二要编纂村史、村谱，挖掘、搜集、整理、保护好民俗传统文化的优秀项目，传统手工艺、民间传说、民间艺术、绝技、传人和名作等，用音像、文本等形式以静态或动态的方式从精神源头强化乡村文化的“乡愁基因”。三要把散落在乡间的民风民俗、传统工艺、民间曲艺等进行创造，增强文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动的可参与性和吸引力。四要充分发挥村民议事会、村规民约、家风家训的作用，培育与社会主义核心价值观相契合相适应的文明乡风、良好家风、淳朴民风。如XX横渠镇窦家堡村，依托张载“四为、六有、十戒”家规家训，以文化为魂建成了家风家教一条街、孝道文化一条街，联系群众具体家情，为每家每户量身定做一副楹联挂在大门上，使每家每户有不同的家风家训、优点美德“亮”出来“挂”在外，营造了和睦友善、助人为乐、勤俭持家、孝敬父母的文明乡风。（二）关注村民文化需求，供给多样性与时代性统一。农村文化必须创新各种载体，通过微党课、微宣讲、现身说法、农民夜校等载体，让党和政府的声音真正传达至村庄村民，向广大农民传播社会主义先进文化，凝聚价值共识，推进社会主义核心价值观入脑入心；开办文化讲堂讲历史知识、地方史、村史、地方名人、先进人物及道德模范人物学习和事迹展示等活动，强化村民家园情怀，将传统美德、风俗习俗与现代文明相融合，唤起广大农民修身律己、诚信明礼、崇德向善的价值取向；开展农村流动法庭、法律讲座、法制宣传，使村民学法、懂法、守法，优化乡村治理环境；举办村级特色文化如民俗文化艺术节、文化大舞台、农业科技交流会等，树立村民的文化认同感秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和自豪感，增强村民文化自信；组织广场舞、文明礼仪、卫生保健及育儿等现代生活知识培训，提升村民生活品味和精神面貌，缩小城乡文化差距；开展文明村镇、星级文明户、五好家庭、致富能手、创业标兵、文明诚信农户等群众性创建活动，潜移默化影响广大农民的思想方式，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定。（三）挖掘乡村文化资源，实现文化与产业深度融合。一要深度挖掘乡村自身独特的历史人文、民俗节庆等，实现民俗文化与产业深度融合。如XX威风战鼓社从1990年由第五代传人荔改朝组织发起，每逢古历节日，百姓以鼓作乐，自娱自乐，现在已形成了规模较大颇具影响的文化产业，同时也提升了乡村文化品味，展示当代了农民形象促进了乡风文明。二要在发展生态农业和特色文化产业的基础上，积极发展乡村创意农业、特色加工业和特色旅游业等产业。文化与特色产业融合，依托优质特色果业、打造采摘园、制作科普片等，融知识性趣味性于一体；与乡村建设融合，发展特色小镇、乡村文化公园、乡村文化生态博物馆、艺术村等；与地方传统手工艺融合，如XX县六营村，“平安马”“富贵羊”“福寿猪”等泥塑作品吸引了外地游客，全村共有泥塑生产户XXX多户，几乎人人都是手艺人，形成了村落式的民俗文化产业；与旅游业融合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展乡村文化旅游，积极推动乡村文化资源向乡村文化经济转化和发展，实现乡村产业振兴。（四）建设乡村文化阵地，提升扶持力度和服务能力。一要按照城乡统筹发展、经济社会协调发展的要求，把农村文化建设放在与城市文化建设、农村经济发展同等重要的位置，加大投入扶持力度。二要鼓励支持社会力量参与建设以乡村文化为主题的博物馆、民俗馆等，并与学校教育联通。三要统筹村史馆、民俗馆、文化活动室、农家书屋、老年活动中心等群众体育活动设施等，开辟好村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、时事政策等展示展览场所，让各类文化设施真正“动起来”“活起来”。四要创新推出文化服务供需对接平台，定期配送电影、戏剧、书画、图书、非遗表演等各类文化活动，让农民群众自主选择所需要的服务。（五）夯实文化骨干力量，激发文化发展内生新动力。一是加强基层党员、文化工作者培养，让基层党组织和党员发挥先锋模范作用，成为文化阵地建设的倡导者、传播者和弘扬者；二是组建基层文化人才队伍。依托各级文化馆、文化人才培养基地等，大力培养、扶持基层文艺骨干业余文化队伍和民间文艺社团；三是吸纳基层乡土文化能人到乡村文化队伍中来，推动人才回乡、信息回传，不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展壮大乡村文化队伍，使优质资源回到乡村、惠及乡村。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com街道办关于基层党组织管理服务体系建设情况的调研报告基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，XX县XX街道深入学习贯彻中央和省、市关于基层社会治理的各项决策部署，借鉴先进地区管理经验，结合“双报到双必应双报告”工作机制，按照“试点示范、逐步推广”的要求，坚持“台账是基础、组织是骨架、选人是关键、制度是保障、活动是载体、宣传是生命”的工作思路初步建立起“纵横到边、覆盖全面”的基层党组织管理服务体系，实现了“人在网中走，事在格中办”，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一、做法成效（一）加强领导，健全完善体制机制。建立“街道党工委—社区党组织—小区为民服务党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级链条，将党组织有效嵌入各类网格中。共成立小区为民服务党支部XX个、楼栋党小组XX个，实现社区网格党组织全覆盖。坚持“一社区一大网格”“一小区（居民区）一中网格”“一楼栋（街巷）一小网格”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设大网格长X人（社区党组织书记担任）、中网格长XX人（小区党员业委会负责人、党员干部等担任）、小网格长XX人（党员楼栋长、党员社区志愿者、在职党员、离退休干部等担任），进一步夯实社区治理力量。严格执行在职党员干部、志愿者到居住地社区党组织报到制度并积极参与社区建设和志愿服务，遵守居民公约、维护公共秩序促进邻里和谐、共建美好家园。（二）明确职责，不断创新服务效能。明确了基层党建、社会治理、民生保障、环境卫生、便民服务等网格化工作内容，细化了各级党组织、网格长及业委会、物业公司的工作职责，健全了社区党建信息数据库，通过公示让党员从群众中显出来，更好的发挥先锋模范作用。注重发挥社区党组织牵头抓总作用，搭建“红色1平米”议事亭，悬挂为民服务公示牌、“微心愿”收集栏、回音壁，架起服务群众的“初心桥”。成立新时代文明实践志愿者服务队，探索实施“四五六”“三单制”“五方联动”等居民服务工作方法，浓厚“网格事务党员管、社区事务大家办”的氛围。（三）建章立制，促进实现长效管理。将辖区内应急管理、服务群众、综合治理等中心工作纳入网格，助推辖区基层治理工作实现网格全覆盖。聚焦群众“急难愁盼”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题，以网格化管理为抓手，优化工作内容、科学设置流程，推动服务到户到人，精准消除难点、痛点、堵点，构建起上下联动、各司其责、全面覆盖的网格化基层治理新模式。建立岗位公示、工作例会、情况报告、考核评价、闭环反馈、定期走访等制度，确保各项工作有制度可循，真正实现“民呼我行”，扎实办好民生实事。（四）以人为本，服务质量显著提升。结合小区实际成立了爱心车队、敬老助残、矛盾调解、文体活动等志愿服务队，积极开展流动图书馆、巡回法庭进社区和上门义诊、秦腔清唱会等惠民活动，协调解决了小王涧小区无物业统一管理、兴周小区无集中充电桩等一批群众身边的难事，居民满意度显著提高。各级网格长认真做好救助、养老、就业和卫生等各项社区服务工作，组织网格内居民积极参加文明创建、文体娱乐、平安建设、志愿服务等活动及时收集社情民意、处理矛盾纠纷，为辖区群众营造安全稳定的生活环境。二、短板不足一是参与方不够积极。部分党员干部、志愿者工作任务较重，时间、精力有限，不能及时参与志愿服务活动；部分群众对共建共治共享的社会治理新格局认识不够深入参与社区服务和治理的积极性、主动性不高；社会组织参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与较少，特别是“一约四会”等自管组织机构还不健全，作用发挥还不明显。二是开展服务不够精准。对党员干部、志愿者的特长和服务意愿不够了解，优势资源未能充分利用；对小区居民了解不够深入，导致服务与需求对接不准。三是志愿服务不够丰富。志愿服务形式单一，创新性不够，仅围绕垃圾捡拾、重大活动秩序维护等，深层次挖掘特有资源、打造特色主题小区、提升小区治理水平还不到位。四是联动合力不够强大。在“党建＋基层治理”网格化工作中，相关部门共同参与行业小区建设、履行小区管理职能方面做得不够，动员本单位党员干部投入小区治理不普遍。三、对策建议（一）强化宣传，让群众广泛参与。通过广播、宣传栏、微信群等方式，广泛宣传上级关于基层治理的重要部署、党建引领基层治理的意义，明确网格划分、党组织嵌入、岗位职责等内容，充分调动群众参与事务管理的积极性、主动性。积极动员党员群众参加“力所能及、举手之劳、融入日常”的志愿服务活动，充分挖掘优秀网格员的先进事迹，提炼典型经验，发挥激励示范作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）聚焦需求，让服务更加精准。利用“双报到”制度对党员干部、志愿者的特长进行详细登记、认真梳理全面整合，制定资源清单。定期对辖区内群众特别是老弱病残等弱势群体进行入户走访，动态掌握情况，制定需求清单，推动服务资源与群众需求精准对接。开展群众喜闻乐见、参与度高的球类比赛、娱乐表演、亲子游戏等活动吸引社区群众、“双报到”党员干部、社区志愿者等共同参与，让群众在活动中感受到服务、体验到和谐、享受到幸福。（三）积极探索，让创新激发活力。在试点探索的基础上，总结经验、逐步扩大，提升“党建＋基层治理”网格化覆盖面。积极吸纳“两代表一委员”和居民中的经济能人、贤达人士等参与小区建设，发挥各自优长，为小区提供人、财、物等方面支持。以社区、小区为单位探索适宜自治单元，以“微治理”为方法尊重居民“微心愿”，培植社会“微组织”，着力建设“微机制”，大力推行“微行动”，助推社区治理和服务创新，构建起“社区共同体”。（四）统筹兼顾，让优势充分发挥。健全完善“一约四会”组织机构，发挥其在矛盾调解、移风易俗、基层治理等方面的作用，真正让群众在身边看得见党员身影、听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得见党的声音、感受得到党的温暖。健全完善党员“双评议”制度，强化镇街与县级行业部门沟通对接，共同参与小区治理。发挥好小区为民服务党支部的核心领导作用，通过“板凳会”“圆桌会”等形式邀请业委会负责人、辖区报到党员、在职及离退休干部、专业人才等参与，充分发挥各方优势，共同协商解决实际问题，打造社区治理新格局。街道网格员队伍建设状况的调研报告网格化管理是近年来各地加强基层社会治理的重要方式，也是“推动源头治理创新”“打造共建共治共享的社会治理格局”的重要途径。运用“网格化”管理手段推进基层社会治理，是优化和提升基层服务水平的基础支撑。为深入贯彻落实市委、县委工作部署，全面及时掌握X街道网格员队伍建设基本情况，做到底数清、情况明，现将调研情况汇报如下：一、网格员基本情况X街道共有X个自然村，配备网格员X名，其中年龄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com30周岁以下有X人，占总网格员人数的X%，30周岁—40周岁有X人，占总网格员人数的X%，40周岁—50周岁有X人，占总网格员人数的X%。X名网格员中，男性网格员X人，占比X%，女性网格员X人，占比X%，其中本科学历X人，占比X%，专科及以下学历X人，占比X%。党员X人，占比X%。二、网格员培训情况在网格员工作中，除每天对网格员录入信息进行逐天通报外，还会认真根据县委、县政府工作安排，组织辖区网格员观看网格员线上或线下业务培训，除此以外，每月分管领导会就网格员当月录入事件及其他工作进行开会研究，发布红黑榜，公布前X名及后X名网格成绩，对成绩靠后网格管区负责人及网格员进行重点调度。同时为指导新、老网格员更好地完成各项工作，我街道要求各管区负责人对辖区网格员工作情况进行监督，不定时抽查网格员工作质量。截至目前，我街道共组织网格员开展业务培训共X次，网格员录入事件质量有了很大提高。三、存在的主要问题及原因通过以上数据及日常网格工作表现，发现在网格员队伍建设方面存在以下问题：一是大村网格员人数较少。各村不论人口多少，网格秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员人数均为X人，所以在开展大走访及其他活动时，对于人口基数较多的村，例如XX人口数均超过X人，在同样的三天时间内，完成各户走访任务比较困难；另外，如果村网格员因病请假，该网格相应工作存在空岗现象。今年1月份，X村网格员因病住院请假X个月，期间网格信息录入处于空岗状态。二是农村网格员的工作还停留在发现问题上，解决问题的能力达不到。X街道网格员多数为农民，解决问题能力较弱。例如在推广“反诈APP”“山东宣传”、及疫情期间“防疫针信息”填写、“微连心”推广等工作，西雒、东雒、八里庄、小店等村网格员由于学历较低，不能很好的帮助街道开展各项工作，从而导致这些村在开展相关工作时完成时间较为滞后。三是网格员工资较低，但是日常处理事情偏多，导致高学历人员入职较少。网格员工资往年全年工资一般村庄不足X元，虽说今年有所增长，但相对工作量也随之增大，而且各乡镇之间为了各项考核指标，“拼量”情况严重，这导致很多高学历网格员在对比各项工作的情况下，有工资更高的工作可以选择时，不愿意担任村网格员。四、当前网格化管理的举措及成效一是管理工作责任化。结合我街道实际，为有效整合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资源，我街道构建“三级组织体系、四级网格服务管理”模式，覆盖全辖区人口。街道分管网格工作党工委副书记任一级网格长，指导监督各级网格有序运转，督促问题解决。各村党支部书记担任二级网格长，负责收集、整理、汇总、完善网格内各类信息，三四级网格员具体负责巡查走访、信息收集等精细化管理服务工作。做到“天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家”。二是管理区域网格化。结合各村实际，配套“AB”岗制度，同一管区相邻网格的网格员互为AB岗，A岗因事请假或承办业务工作无法巡查网格时，由相邻网格员担任B岗，形成村级整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中。三是管理内容标准化。及时采集、上报并实时更新网格内的人口、房屋、党员、社保、就业、安全等基础信息了解掌握网格内生活困难家庭、单亲家庭、空巢老人、留守儿童、闲散青少年、流动人口、残疾人以及社区服刑、戒毒、刑满释放、易肇事肇祸精神病人等特殊人群的基础信息及情况变化。定期或不定期走访辖区居民，收集社情民意，做好登记上报和情况反馈工作，及时反映居民诉求维护群众合法权益。四是服务网格融合化。为切实将管理服务覆盖到每一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户，延伸到每个人，真正实现服务“零距离”的无缝对接各村两委、包村干部和辖区派出所民警、群众代表与村级网格员组成“小分队”，进一步织密网格网，覆盖各家各户，同时与村志愿服务队一起，及时、主动收集社情民意面对面了解群众存在的困难和现实需求，积极协调解决群众热点、难点问题，形成了“村民点单，政府签单”的服务模式，缩短了村民办事流程和解决问题的时间。五、网格员队伍面临的新形势、新特点、新挑战网格员队伍从无到有，从发现小事到承担重任仅仅用了几年时间，虽然已经出具规模，但由于现在科学技术的发展，越来越多的科技渗透于网格员日常工作当中，引入高学历网格员势在必行。但如何吸引高学历人员入职且留得住高学历人才方式有待商榷。而且由于网格员的身份定位、职责界定、工资待遇、能力素质、成长发展等问题也制约着网格员队伍的高学历发展，一旦网格员队伍高学历人才更多的加入以后，对优化和提升基层服务水平将起到很大作用。六、提升网格员队伍专业化、现代化工作水平采取的措施，遇到的困难，意见建议制定、修改、完善相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立健全标准明确、责任细化、考核公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平、奖罚分明的管理体系。借助科技信息化手段，实现网格监管多级管理和多部门协同合作，争取到2023年底，构建一个“横向到底、纵向到边”的覆盖全区，并以各镇、办事处、工业园区管委会为基础的完善的监管网络，将日常网格监管工作规范化、精细化、数字化，达到网格问题及时发现、及时上报、及时部署、及时处理，将各种隐患控制在源头。各网格要定区域、定人员、定职责、定任务定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。各级网格之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施，对于网格化管理工作过程中发现的问题要及时梳理和反馈，确保工作长期运行顺畅，促进基层网格治理更好发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于经济园区建设与全面振兴新突破的建议经济园区作为招商引资主战场和工业发展主阵地，正是要素聚集、企业聚连、产业集群的重要承载和高质量发展的新引擎，xx经济开发区凭借其优越的地理位置、便利的交通环境、完善的配套设施，逐渐成为全市经济发展新的起隆地带和xx工业走廊经济新增长点的重要支撑。xx市“红船杯”首届市直机关公务员技能大赛组织参赛团队深入经济技术开发区实地调研，市商务局代表队通过实地调研提出如下建议：一是发挥优势，提升对外开放水平。经开区有很大发展空间和产业优势，依托xx保税物流中心对外开放平台，引导和鼓励企业积极参与“一带一路”建设，更好把国内国际市场有机结合；通过中欧班列“xx号”直接将产品出口到东南亚和俄罗斯等地区，大大降低企业物流成本，提升海外市场竞争力；用好用活省RCEP综合服务平台，持续推动骨干企业出口贸易，帮助企业更好开拓国际市场。统筹使用中央外经贸发展专项资金，支持外贸企业发展，帮助外贸市场主体用好、用足保税、免税、退税、免配额等方面政策，帮助企业充分释放产能，全面提升对外开放水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平。二是把握机遇，全力抓招商上项目。用好用活xx现代化都市圈、xx绿色经济区、xxxx汽车产业生产基地战略发展机遇，加大招商引资力度。围绕专用车及汽车零部件、农产品深加工、新型建材三大主导产业，制作“产业招商图谱”，深耕xx及周边地区，把上门招商落实落地，着力引进一批带动力强、支撑力强、科技含量高的大项目、好项目。做好在谈、签约项目的后续跟踪工作。在谈项目促签约，签约项目督开工，开工项目保进度。全力推动xx集团等一批大项目早日落地，开工建设。同时，充分利用闲置土地、项目，狠抓项目谋划，加大项目储备，提高闲置资产盘活率，唤醒沉睡资源。三是狠抓落实，打造现代产业集群。xx书记在xx调研时指出，要聚焦高质量发展，发挥比较优势，切实把资源优势转化为产业优势、发展优势。我们要结合资源禀赋优势，因地制宜，充分论证，联手规划一批区域发展基础优势明显、市场前景广阔的重点产业集群，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。加快产业结构调整，突出抓好先进装备制造、专用车及零部件、农产品深加工、新型建材、新能源等主导产业发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平。推动短板产业补链、优势产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。深入挖掘现存企业的潜力，重点推进龙头企业智能化车间改造和重点技术改造，助力企业扩大规模产量。“以特色产业园区建设推动产业集聚”的方式，积极推动园区域内企业合作，在技术、设备、人员、产品、市场、订单等方面畅通信息渠道，强链补链，实现区内企业互动，形成产业集群效应。四是守正创新，赋能产业转型升级。xx书记在开发区调研企业创新工作时指出，要通过研究新科技、应用新技术、发展新应用，进一步推动创新链产业链深度融合，更好满足高质量发展需要与市场需求。我们要立足创新创造赋能经济高质量发展，做好结构调整“三篇大文章”。深入开展贯彻改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划，指导帮助有条件的企业申报省级专精特新中小企业，帮助企业争取扶持政策。广泛引育科技型企业新苗，推动科技创新平台建设，培育骨干企业申报省级专业技术创新中心。加强科技人才队伍建设，培养高层次人才，组建创新团队，加快破解制约产业创新发展的“卡脖子”问题和关键技术问题。主动融入“数字xx”建设，推动传统企业数字化、网络化、智能化转型升级，加快“互联网+工业”建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于经济园区建设与全面振兴新突破的建议xx书记在全市推进高质量发展暨全面振兴新突破三年行动“攻坚战”动员大会上指出，xx全面振兴首先就是工业振兴，要把产业转型升级作为各产业、各部门良性互动融合提升的系统工作。xx市“红船杯”首届市直机关公务员技能大赛组织参赛团队深入经济技术开发区实地调研，市委政研室代表队就如何加快推进经开区产业提档升级提出“四个着力提高”建议。一、着力提高项目招商质量。项目是产业发展的主要支撑，只有高质量项目才能带动产业提档升级。要围绕专用车及汽车零部件、农产品深加工和新型材料三个主导产业，精准开展产业链招商，明确“链主”企业，确定上下游项目的重点招商区域，深挖项目源，指派专业招商队伍上门招商，提高项目引进的针对性。要高标准谋划项目，瞄准行业领军企业、全国百强企业，做实全员招商、派驻招商、代理招商、以商招商、闲置资产招商、与淮安对口合作招商，提高项目引进层次。坚持项目建设与引进并重通过推行“标准地”出让、“拿地即开工”等工作机制，强化要素供给，对重点项目实行“日周旬月季”调度，及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目如期推进、早日投产。二、着力提高企业科技创新能力。科技创新是推动产业提档升级的核心关键。坚持把企业作为创新的主体，支持鼓励企业开拓视野，聚焦主责主业，运用全球视野整合技术资源，将先进经验进行本土移植转化，通过研究新科技、应用新技术、发展新应用，进一步推动创新产业链深度融合，更好满足产业升级需求。以专用车研发为重点，打造国家级专用车企业孵化基地，加快推进科技成果就地转化。注重产学研相结合，建立产品创新实验室、科技研发平台等创新载体，打造众创空间，吸引高水平科技创新人才，建设一支具有自主知识产权、自主研发能力的产业团队，为产业升级提供人才保障。三、着力提高产业丰厚度。实施重点企业带动战略，以打造三个主导产业的完整产业链为目标，大力扶持主导产业中的头部企业，支持其聚合创新链、供应链、价值链在同行业企业中，推进资源共享、要素共用、功能互补，实现建链、补链、延链、强链，推动企业集聚向产业集群转型升级，构建全链条、高融合的新型产业生态圈。积极融入xx现代化都市圈，围绕xx航空航天、汽车制造等产业，依托xx等行业骨干企业，打造相关配套产业，逐步形成具秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有全系产品配套能力的产业集群。同时，建议经开区搭建企业信息共享平台，实现园区内企业信息共享，促进上下游企业合作共赢。四、着力提高营商环境建设水平。结合“领导干部进园区进企业、服务振兴新突破”行动，发挥企业联络员作用，及时深入企业宣传解读上级惠企政策，实行全生命周期的雷锋式服务，提高助企惠企服务质量。落实“项目管家”制度，帮助项目领办代办前期手续，真心实意当好“店小二”。进一步提高项目工程审批质效，压减材料、缩减时限、减少环节，为企业节约审批成本。同时，探索“招商局负责对接项目、项目中心负责签约落地、企业服务中心负责手续代办、各产业办和其他服务中心负责运营服务”的全链条工作机制，实现从项目洽谈到项目建成运营的闭环服务管理，真正做到政府服务走在企业需求前面。经开区是全市招商引资主力军、工业经济发展主战场，通过提高项目质量、强化创新驱动、丰厚产业链条、优化营商环境等举措，加快推进主导产业提档升级，建设人流物流、资金流、信息流集聚的高质量经济园区，为全市全面振兴新突破贡献经开区力量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于经济园区建设与全面振兴新突破的建议xx市“红船杯”首届市直机关公务员大赛组织参赛团队深入经济技术开发区实地调研，市委网信办代表队通过实地调研提出以下对策建议。一、培育壮大市场主体，由“龙头辐射”变“龙头带动”培育有核心竞争力的龙头企业是我市经济发展的突破点，应当加强运用杠杆撬动作用，实行清单化管理，为企业提供精准指导，帮助企业找准方向、找对市场、及时调整。调研走访了xxx有限公司，该公司是高新科技孵化企业的典型代表，企业拥有自主知识产权专利技术17项，属于专精特新“小巨人”企业，在同行业具有龙头带动潜质。应当对该类支柱企业加大政策扶持、将其培养打造成为业内龙头，带动周边地区发展。二、聚焦强化细分领域，由“小散虚”变“专精实”纵观产业发展，突破一个关键技术，往往能够创造一个细分行业，进而盘活整个产业，最终对整个经济高质量发展形成积极带动作用。开发区拥有国家级专精特新“小巨人”企业11户，全市占比68%；瞪羚企业18家，全市占秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比62%；雏鹰企业31家，全市占比51%；高新技术企业达到80家，全市占比53%，这些优秀企业是xx经济的重要支撑，要鼓励中小企业向“专精特新”方向发展，把敢于创新的企业家精神和公司治理规范统一起来，实现经济的现实增长。积极探索与xx、xx等高校、科研院所建立研学合作。提升中小企业产业升级能力、拓宽人才来源渠道，提升中小企业市场竞争力。三、提升创新和专业化水平，由“传统粗放”变“科技创新”科技创新不仅是发展问题，更是生存问题。要抓好鼓励创新发展这个要务，加快研究落实“个转企”“小升规”“规升巨”的切实举措，创新人才引进使用机制，通过流程再造、服务再造，为企业发展注入新活力。根据产业发展定位和资源禀赋，围绕产业链培育一批产业聚集、配套设施齐全、运营范围规范的企业特色产业集群。引导企业特色产业集群发挥政策集中、智慧集中、要素集约、服务集成的功能，探索管理服务新模式，培育企业专业化竞争新优势。鼓励打造集群内共性技术平台和产业技术研究院，为企业提供技术创新。四、营造良好发展预期，由“被动招商”变“主动迎商”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comxx书记经常强调：“要坚持下先手棋、打主动仗、树假想敌。”要切实转变外界对xx发展的预期，对内提振发展信心，对外叫响xx营商环境品牌。企业就像鱼一样，水质、水温适宜，他就会游过来。应建立专业化人力资源保障机制，完善中小企业人才培养和管理咨询服务机制，引导中小企业加强现代企业制度建设。同时，加大宣传力度，全方位、多角度、立体化反映xx三年行动决心，向外界展示xx新气象、新变化，释放良好预期，提振发展信心。全面振兴离不开全市各级党员干部的共同努力，要以“不做旁观者，争当实干家”的姿态，做企业的“知心人”“同路人”，为企业解决问题、落实政策、暖心服务让广大企业安心扎根xx、繁荣xx，助力xx实现全面振兴新突破。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于经济园区建设与全面振兴新突破的建议党的二十大报告指出：“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，再次重申“两个毫不动摇”，表明了我国支持鼓励民营经济发展的坚定决心。为全面贯彻党的二十大精神，确保xx全面振兴新突破三年行动首战告捷，6月17日市委书记xx在结束对xx等地考察学习后，第一时间到经济技术开发区调研并强调：“要见贤思齐，苦练内功，以创新创造赋能经济高质量发展”。xx市以“红船杯”公务员技能大赛为契机，组织参赛团队走入经济技术开发区实地调研。市生态环境局代表队通过聆听园区情况介绍、实地走访园区企业、观看园区建设情况，就全市经济园区建设与全面振兴发展，提出如下建议。（一）坚持项目为王，释放发展活力。毫不松懈抓好招商引资项目，不断扩大经济总量。一是积极融入xx现代化都市圈、重点瞄准xx地区，深耕xx周边地区，把上门招商落实、落地，毫不吝啬“请进来”。紧盯正在重点推进的大项目，完善招商引资政策和激励机制，打通项目跟踪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“最后一公里”。二是通过补链延链强链，引进产业上下游配套企业，在企业数量上有所突破的基础上，着力打造完整产业链条。重点引入新能源装备、农产品深加工龙头企业。三是抓好盘活闲置资产、闲置企业、闲置项目，做活存量、做大增量，唤醒沉睡资源。（二）坚持产业为本，推动转型升级。一是做好结构调整“三篇大文章”。深入开展贯彻改造升级“老字号”深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划积极组织优质项目向上申报，帮助企业争取扶持政策。二是建立行之有效的工作机制、高效运转的保障机制、协调联动的配合机制，使“飞地经济”发展按下快进键、驶入快车道。三是强化创新驱动。创新园区管理体制，加强政策扶持，实行园区一级财政、加大税收通道。凡是政府能够调控的项目、土地、资金等要素资源要优先保障园区。（三）坚持农业为基，壮大特色产业。产业是园区发展的重要基础，xx拥有独特的农业资源优势，要把做大做强农业主要产业摆在园区发展的首要位置。培育一批农业加工营销企业，加快推进特色产业，积极推进农牧业增长方式转变，发展壮大肉类、乳业、粮油等深加工产业，打造绿色品牌，实现设施农牧业的区域化、规模化、专业化不断提升农业产业的在国内外市场的综合竞争力和影响力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）坚持科技为先，破解发展难题。科技是园区创新发展的动力源泉，要把强化科技贯穿园区建设的始终。加快构建科技中小微企业、高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业的梯度培育体系。支持科技企业组建产学研联盟，实施“带土移植”、“原土培植”人才队伍引育计划，引培高等技术学校项目建设。建立科技成果项目储备库、筛选技术含量高、创新优势明显的科技成果，向科技园区推广、转化和落地、持续优化科技园区创新创业环境，促进科技园向专业化发展。（五）坚持保障为重，优化营商环境。通过进一步建立健全组织保障、政策扶持保障、工作保障等系列统筹协调机制，营造更加良好的营商环境。一是全方位推行项目包保工作制度，从项目对接、签约、审批、建设、竣工等全流程介入，有效整合审批资源，优化审批流程，确保项目审批快捷高效，各个环节提质增速，为建设工程项目争取更多有效施工时间。二是切实发挥政策激励作用，建立健全园区建设有关财政与金融扶持政策、园区用地与土地流转优惠政策、创新创业激励政策、产业发展支持政策等进一步增强园区建设活力。三是依托数字开发区建设，探索“营商环境+大数据”改革路径。推进“项目管家”落实落细，实现线上管理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过全面振兴新突破三年行动，xx园区实力将不断壮大，逐步走出一条“产业引领、园区承载、科技支撑、龙头带动、品牌提效”的现代化高质量发展之路。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兰溪市镇乡街道产业定位及差异化考核引导的调研报告为进一步摸清我市各镇乡街道的产业基础和特色强项，培育发展“一镇一品”特色化产业，合理布局全市产业功能，形成个性化鲜明的镇乡产业发展定位，从11月底开始，市发改局成立专题调研组，逐个走访镇乡街道一把手，就镇乡产业特点、考核重点方向等内容开展调研。现梳理起草了镇乡街道产业定位及差异化考核引导的调研报告，供参考决策。一、镇乡产业发展重点和方向根据镇乡街道区域特色，挖掘区域发展潜力，打破各镇乡街道千篇一律的模式，集聚区域优势，形成有竞争力又独具特色的“一镇一品”区域名片，推进全市经济高质量发展。（一）兰江街道基本情况：地方生产总值约占全市27.6%，地方财政收入约占全市6%，2018年前三季度规上工业总产值27.76亿元，占全市6.1%，工业税收2.12亿元，工业亩产税收8.09万元，限上服务业销售额25.62亿元，占全市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com17.3%。产业发展定位和重点：理顺与开发区融合发展的侧重点，首善之区做强现代服务业集聚区，打造兰溪服务业高地。推进举措：一是考虑到实施开发区整合提升及“二次创业”，合理区分开发区和兰江街道发展区域，工业带以环城北路、环城西路、丹溪大道为界，800亩的兰江街道纺织集聚区划分到开发区建设管理。兰江保留畈口、后陆等带状纺织产业区。服务业以兰五中、南樵路为界，……兰江发展现代服务业，以生活性服务业为主，开发区以生产性服务业为主。二是做强城市配套，集聚消费性服务业，布局商业服务业中心。项目：1、培育招引金角区块爱琴海商业综合体；2、推进建材市场运营；3、加快汽车城项目落地。（二）云山街道基本情况：地方生产总值约占全市11.5%，地方财政收入约占全市4%，2018年三季度，规上工业总产值30.48亿元，占全市6.7%，工业税收1.96亿元，工业亩产税收9.72万元。限上服务业销售额25.79亿元，占全市17.5%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业发展定位和重点：以古城开发和高铁小镇为龙头，打造全域旅游的核心。推进举措：以加快城市交通建设，老城复兴为重点，带动现代服务业发展。一是围绕老城复兴，浓厚老城商业集聚氛围，加快古城开发；二是未雨绸缪，规划推进高铁小镇前期工作。三是整合提升万亩小萝卜基地，打响“兰溪小萝卜”品牌，实现一二三产融合发展。项目：1、加快推进古城开发项目前期工作；2、规划高铁小镇项目；3、提升万亩小萝卜基地。（三）上华街道基本情况：地方生产总值约占全市7%，地方财政收入约占全市1.5%，2018年三季度，规上工业总产值2.69亿，占全市0.6%，工业税收0.79亿元，工业亩产税收5.62万元。限上服务业销售额1.88亿元，占全市1.3%。产业发展定位和重点：以现代服务业为主导产业，重点发展教育培训、文创产业、现代物流业和休闲旅游业，加快推进文创科教产城融合和田园智城建设。推进举措：一是发挥行知学院辐射作用，发展城市产业，加大教育文创和商业服务业的培育，加快城乡融合发展。二是以零担物流基地、英特物流、红狮工业供应链为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支撑，推动现代物流业发展；三是利用高新园区溢出效应，大力支持周边村发展园区服务业，推进产城融合。四是发展周边中药种植、水产特色养殖、农业休闲旅游等产业，带动上华农旅融合发展。项目：1、加快上华客厅创客综合体落地；2、加快行知学院商业街项目落地；3、加快零担物流基地项目建设；4、推进芙蓉花等药用植物规模化种植。（四）永昌街道基本情况：地方生产总值约占全市6%，地方财政收入约占全市2%。2018年三季度，规上工业总产值27.48亿元，占全市6.03%，工业税收1.06亿元，工业亩产税收5.53万元。限上服务业销售额11.14亿元，占全市7.5%。产业发展定位和重点：打造城市副中心，谋划创业大道西延，打通与开发区交通大动脉，拓展形成百亿产业园。推进举措：推进永昌与开发区整合提升，加快谋划创业大道西延，配套相应基础设施，充分挖潜700-800亩可扩展空间，通过招引大项目，形成百亿产值，亩均税收15万的产业园规模，打造人口集聚的城市副中心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目：1、谋划推进创业大道西延；2、拓展永昌产业园区面积150亩；3、加快中南高科•永昌智造产业园项目落地；4、加快年产15万套汽车配件生产线项目落地。（五）赤溪街道基本情况：地方生产总值约占全市3%，地方财政收入不足全市1%，2018年三季度，规上工业总产值6.28亿，占全市1.4%，工业税收0.33亿元，工业亩产税收3.02万元。限上服务业销售额2.57亿元，占全市1.7%。产业发展定位和重点：探索农旅融合发展新模式，大力发展休闲旅游产业，集聚小微企业园，培育企业孵化器，打造赤溪地方名片，实现小而精美的发展目标。推进举措：一是立足常满塘精品村提升，突出虾蟹产业特色，发展美丽经济，打造集体验、文化、美食、休闲为一体的“龙虾美食文化庄园”。二是立足休闲旅游目的地打造，全力推进京兰文化园项目建设。三是立足集聚发展，依托330国道优势，加快智能制造小微企业园廊道建设。项目：1、打造常满塘“龙虾美食文化庄园”农旅综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合体；2、推进京兰文化园minipark项目建设；3、加快智能制造小微企业园廊道建设。（六）女埠街道基本情况：地方生产总值约占全市5%，地方财政收入约占全市1.5%，2018年三季度，规上工业总产值22.11亿元，占全市4.86%，工业税收0.82亿元，工业亩产税收6.05万元。限上服务业销售额1.11亿元，占全市0.8%。产业发展定位和重点：依托临港区域优势，优化工业园产业，建立港区码头大宗物资交易中心，打造临江产业经济带。做大做强枇杷+甘蔗产业，做好三产融合文章，打响区域品牌。推进举措：一是结合土地调整契机，加快谋划临港经济区建设，完善交通网络，布局产业基础设施、招引大宗物品储运、交易等项目；二是提升女埠园区产业，谋划招引化工类大项目；三是加大低效用地清理力度，提高园区亩产效益；四是加大要素支持，支持甘蔗、枇杷产业延伸，引进红糖、枇杷深加工企业，打出女埠特色品牌。项目：1、谋划招引临港经济区项目；2、加快推进15亿投资的自立环保科技项目；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、招引枇杷+甘蔗产业链延伸项目。（七）游埠镇基本情况：地方生产总值约占全市5%，地方财政收入约占全市2%，2018年三季度，规上工业总产值25.27亿元，占全市5.55%，工业税收1.32亿元，工业亩产税收7.88万元。限上服务业销售额4.6亿元，占全市3.1%。产业发展定位和重点：坚持“工业+文旅”双轮驱动，打造古镇韵味浓厚的工业重镇。推进举措：一是坚定智造基地、汽摩配生产基地的发展定位，做优游埠工业园，打造西部工业发展核心，发展壮大巨江电源等龙头企业；二是坚定“文化＋旅游”模式，挖掘千年古镇文化，振兴“游埠老口味”小吃糕饼等传统品牌，扩大古镇游的号召力。项目：1、加快浙江镪顺科技有限公司年产5万千米医药用纺织项目建设；2、招引汽摩配项目；3、开发古镇古街游项目。（八）诸葛镇基本情况：地方生产总值约占全市3.8%，地方财政收入约占全市2%，2018年三季度，规上工业总产值15.09亿元，占全市3.3%，工业税收1.8亿元，工业亩产税收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com15.17万元。限上服务业销售额0.94亿元，占全市0.6%。产业发展定位和重点：挖掘诸葛长乐文化的丰厚底蕴，创建5A景区，突出文化旅游特色，打造全域旅游西门户。推进举措：一是做强中心镇基础配套，全力打造统筹发展、协同发展的先行区。二是以启动5A景区创建为核心，布局全镇旅游点线，整合诸葛、长乐两村文化旅游资源。三是突出诸葛文化特色，抓好小城镇环境综合整治，抓好和美乡村建设，配套旅游集散功能，夯实全域旅游基础。项目：1、推进5A景区创建工作；2、加大诸葛古建筑文化小镇和长乐村投入。（九）黄店镇基本情况：地方生产总值约占全市2.5%，地方财政收入约占全市0.5%，2018年三季度，规上工业总产值2.85亿元，占全市0.6%，工业税收0.22亿元，工业亩产税收4.74万元。限上服务业销售额1.57亿元，占全市1.1%。产业发展定位和重点：打造省级现代化农业示范园，推进芝堰古村开发，大力发展农旅融合产业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进举措：一是做好农旅一二三产业融合发展示范，继续发展壮大茉莉花、蜂产品基地。二是以芝堰风景区为核心，打造文旅基地，结合周边各景区村、历史古村、秀美村、宜居村等，联片发展乡村休闲旅游。三是合理开发利用农业旅游资源和土地资源，建设服务品质较高的农业旅游休闲聚集区，加快然之梦休闲旅游园落地。项目：1、加快推进浙旅集团开发芝堰景区项目；2、推进省级现代化农业示范园建设工作。（十）香溪镇基本情况：地方生产总值约占全市3%，地方财政收入不足全市1%，2018年三季度，规上工业总产值4.94亿，占全市1.1%，工业税收0.26亿元，工业亩产税收3.27万元。限上服务业销售额仅54.9万元。产业发展定位和重点：大力发展乡村旅游，打造北乡文旅门户。推进举措：一是以双万工程为载体，谋划将军岩等老一批旅游项目新的发展点，以新董将线为纽带，串联姚郎——陈山——将军岩山水旅游带。二是以香溪古刹、古塔、古街串成古韵特色旅游项目，以范浚理学文化、三十八进士弘扬浙学历史底蕴，打响香溪范浚文化品牌，做强旅游业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目：1、推进双万工程，做大“万亩花海项目”；2、谋划将军岩山水旅游带；3、筹建范浚纪念馆。（十一）马涧镇基本情况：地方生产总值约占全市4.3%，地方财政收入约占全市1%，2018年三季度，规上工业总产值4.7亿元，占全市1.0%，工业税收0.45亿元，工业亩产税收4.43万元。限上服务业销售额2.14亿元，占全市1.4%。产业发展定位和重点：挖潜“中国杨梅之乡”资源，做大做强杨梅产业。做好杨梅产业的一二三产融合文章，将马涧镇打造成产业特色明显，地方文化独特，生态环境优美的生态旅游特色镇和金华市级经济强镇。推进举措：一是做好两园一中心建设（杨梅品种展示园、杨梅设施栽培精品园和国际杨梅研究中心）；二是持续推进杨梅产业高质量发展。建立50亩杨梅小微产业孵化园，制定杨梅鲜果分级标准，产品生产标准和鲜果物流技术标准，提升杨梅产品质量，扩大杨梅产品销量。项目：1、推进杨梅品种展示园、杨梅设施栽培精品园和国际杨梅研究中心建设；2、建立50亩杨梅小微产业孵化园；3、引进杨梅深加工项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（十二）梅江镇基本情况：地方生产总值约占全市4%，地方财政收入约占全市1%，2018年三季度，规上工业总产值7.35亿元，占全市1.6%，工业税收0.4亿元，工业亩产税收3.47万元。限上服务业销售额1.35亿元，占全市0.9%。产业发展定位和重点：锲合临义交通区位优势，对接义乌大市场，打造北部工业强镇，依托越龙山开发，打造旅游福地。推进举措：一是依托越龙山国际旅游度假区项目，大力发展文旅产业，深化旅游休闲业。二是依托新兴产业园、义乌大市场，建设小微创业园，发展文体用品产业。三是拓展“梅江烧”产业链，在深加工、销售等环节招引投资主体做大产业。四是发展香榧深加工，利用柏灵公司万亩香榧种植基地的优势，发展深加工和农业休闲观光。项目：1、谋划建设小微创业园；2、培育招引“梅江烧”延链项目。（十三）横溪镇基本情况：地方生产总值约占全市2.5%，地方财政收入约占全市1%，2018年三季度，规上工业总产值8.64亿，占全市1.9%，工业税收0.4亿元，工业亩产税收4.07万元。限上服务业销售额0.74亿元，占全市0.5%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业发展定位和重点：抓住兰义公路开通，做好义乌产业链配套的承接，重点发展工业地产，建设横溪小微创业园。推进举措：一是抓住临义的区位优势，集聚配套产业，发展工业地产。二是抓住临义区位优势，发展临义配套产业。项目：1、以新胜园区32亩土地招商引资，招引小微创业园建设项目，建设横溪小微创业园；2、推进年产5000万米相框线条及3000万个高档相框生产线项目落地。（十四）灵洞乡基本情况：地方生产总值约占全市11%，地方财政收入约占全市7.5%，2018年三季度，规上工业总产值33.52亿，占全市7.4%，工业税收3.04亿元，工业亩产税收3.67万元。限上服务业销售额33.17亿元，占全市22.4%。产业发展定位和重点：坚持绿色发展理念，发展总部经济，做好水泥行业整顿，提升发展新型建材，打造全国知名的工业强乡。推进举措：一是以传统建筑业为基础，规范化绿色矿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山建设，规范化企业运作，加大招引力度，实现建材行业的转型升级；二是依托浙能电厂资源优势，加大招引力度，谋划浙能电厂供热、供气利用项目。项目：1、做好绿色矿山规范化建设；2、谋划招引电厂+项目；3、招引混凝土装配式建筑科技园项目。（十五）水亭乡基本情况：地方生产总值约占全市2.5%，地方财政收入约占全市0.7%，2018年三季度，规上工业总产值4.26亿元，占全市0.9%，工业税收0.26亿元，工业亩产税收2.47万元。限上服务业销售额0.6亿元，占全市0.4%。产业发展定位和重点：畲族特色村寨建设+效益农业，打造浙中特色畲乡，魅力田园水亭。推进举措：一是以石孔头水库为核心，连片周围7个少数民族村，打通新天地——石孔头水库的交通道路，打造5000亩规模的民族风情旅游观光带。二是规划建设畲族特色村寨，打造畲族风情的现代农业观光项目。三是做好土地流转文章，加大招商引资力度，引进知名的特色农业龙头企业。四是发挥当地农副产品品牌优势，做大做强“水亭千张”品牌，鼓励食品产业深加工发展。项目：1、招引农旅结合的民族风情旅游项目；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、规划建设畲族特色村寨；3、引进现代农业项目。（十六）柏社乡基本情况：地方生产总值约占全市1.7%，地方财政收入约占全市0.5%，2018年三季度，规上工业总产值0.72亿元，占全市比例不足0.2%，工业税收0.21亿元，工业亩产税收16.88万元。限上服务业销售额3.2亿元，占全市2.2%。产业发展定位和重点：深挖山水资源优势，发展农旅产业，打造“山水柏社·康养小镇”。推进举措：一是以肇峰山农旅休闲项目为龙头，实现一二产融合，带领当地经济薄弱村消薄，打造消薄示范样本。二是做强金昌矿业产业链，结合绿色发展理念，谋划“矿山公园”，推进萤石矿选矿项目，实现萤石精深加工。三是做大农产品开发。主要是培育好有代表性的下陈茶叶、下蒋坞杨梅、高山蔬菜等三大特色农产品，做大品牌，提高知名度。项目：1、推进肇峰山农旅休闲项目；2、推进金昌矿业萤石矿选矿项目；3、发展特色农产品项目。二、乡镇产业发展机制保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）考核方面1、在现有千分制考核的基础上，单独增加200分作为镇乡街道特色产业发展的加分，鼓励镇乡街道拿出精力发展乡镇特色。重点工作按推进情况酌情赋分，无开展或无明显推进的不得分。2、考核中重点镇乡街道产业发展要排首位，体现经济发展的重要性。3、考核要体现差异化，结合区域特点、当地实情有所侧重，宜工则工、宜农则农、宜游则游。（二）政策方面1、工业经济发展大旗由一区两园特别是开发区扛起，通过适度调整，确保开发区经济总量占全市三分之二，规模达到500亿以上，为其他镇乡街道转型发展，专注特色产业发展打下基础，创造可行性。2、出台相关政策扶持乡镇产业发展。一是进一步加大各乡镇招商引资至开发区的政策，投资额认定从开发区与引进乡镇0.8:1.2变成0.8:1.6；并督促主要负责人亲自抓、亲自跑，要有愚公移山的精神，形成招引项目、人才的浓厚氛围。二是土地等要素保障向镇乡街道重点发展产业、项目倾斜，发展特色产业和项目的乡镇，要一镇一策，一项目一策。三是进一步加大清闲促产和企业分类管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理力度，提高亩产税收，盘活存量土地。四是在乡镇收储土地方面出台政策，加大资金投入力度，减轻乡镇使用自有资金收储土地的压力，盘活资金，用于经济发展。附表一：市镇乡街道产业发展重点和方向镇乡街道工业产业基础产业重点和方向兰江街道时尚纺织、机械现代服务业高地、工业（开发区管理）云山街道城改和古城建设、高铁小镇建设、小萝卜三产融合发展上华街道五金塑料行知学院辐射、现代服务业（物流等）、农旅融合发展永昌街道纺织、建材、制衣、五金塑料赤溪街道纺织、五金塑料、自行车配件兰溪市城市副中心、百亿产值培育女埠街道纺织、五金塑料、汽摩配件小微产业园、常满塘、京兰文化园游埠镇化工、机械、五金塑料、纺织港区经济、化工园区、枇杷+甘蔗产业化诸葛镇黄店镇汽摩配件、纺织汽摩配产业、古镇招引香溪镇纺织、建材旅游业、诸葛长乐马涧镇芝堰开发、农旅融合梅江镇纺织、五金塑料横溪镇五金塑料万亩良田、美丽经济、文旅发展灵洞乡纺织杨梅产业链水亭乡柏社乡化纤棉纱、纸品包装小微产业园、越龙山、梅江烧拓展、香榧三产融合发展棉织纺纱、纸板制造工业地产、小微产业园建材、化工绿色矿山、电厂+、新型建材铜业加工、纺织印染畲族特色村寨、效益农业山水柏社·康养小镇萤石矿兰溪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附表二：各乡镇街道基本情况汇总表乡镇街道产业发展基础兰江街道兰江街道地方生产总值约占全市27.6%，地方财政收入约占全市6%，2018年一是考核有三大重云山街道三季度，亩产税收1.28万元；外贸出口额47102万元，约占全市出口总额的和高铁小镇建设。上华街道6.1%，完成“四破”11.5亩；规上工业企业35家，占全市规上企业家数的企业比较像样的是8.8%，规上工业总产值27.76亿元，占全市6.1%，工业税收2.12亿元，工业走，工业经济逐步永昌街道亩产税收8.09万元。限上服务业单位74家，占全市限上服务业企业家数的一是工业瘸腿，以赤溪街道26.9%，限上服务业销售额25.62亿元，占全市17.3%。税收，商业服务业云山街道地方生产总值约占全市11.5%，地方财政收入约占全市4%，2018年植物规模化种植，三季度，亩产税收1.2万元；完成“四破”20.4亩。规上工业企业13家，规每亩，可扩大种上工业总产值30.48亿元，工业税收1.96亿元，工业亩产税收9.72万元。限吨，银杏150吨，上服务业单位51家，限上服务业销售额25.79亿元，占全市17.5%。策鼓励。三是政府回收等方面加大力上华街道地方生产总值约占全市7%，地方财政收入约占全市1.5%，2018年三为指挥棒，加大服季度，亩产税收0.44万元；完成“四破”168.8亩。规上工业企业8家，规上一是考核办法总体工业总产值2.69亿，工业税收0.79亿元，工业亩产税收5.62万元。限上服乡镇疲于应对。务业单位12家，限上服务业销售额1.88亿元，占全市1.3%。导，但不能卡太死镇来说并不容易，永昌街道地方生产总值约占全市6%，地方财政收入约占全市2%。2018年三季实际意义不大。三度，亩产税收0.57万元，远低于全市1.45万元的平均水平；完成“四高、能守住环保破”54.5亩；规上工业企业19家，规上工业总产值27.48亿元，工业税收的，产业和人口的1.06亿元，工业亩产税收5.53万元。限上服务业单位13家，限上服务业销售利于改善地方的额11.14亿元，占全市7.5%。类、环境卫生、生投入压力很大，建赤溪街道地方生产总值约占全市3%，地方财政收入不足全市1%，2018年三季作重点。度，亩产税收0.62万元，位列镇乡街道第7位；完成“四破”63.3亩。规上一是目前招商引资工业企业17家，规上工业总产值6.28亿，工业税收0.33亿元，工业亩产税动权，较难恰谈。收3.02万元。限上服务业单位12家，限上服务业销售额2.57亿元，占全市工作一大块分数，1.7%。量会下降，需要开总量和增速。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com女埠街道女埠街道地方生产总值约占全市5%，地方财政收入约占全市1.5%，2018年三B区化工园区（未游埠镇季度，亩产税收0.77万元，位列镇乡街道第6位；完成“四破”54.2亩；规积1000余亩，12诸葛镇上工业企业16家，规上工业总产值22.11亿元，工业税收0.82亿元，工业亩好周边几个自然村产税收6.05万元。限上服务业单位9家，限上服务业销售额1.11亿元，占全占地500亩。现枇市0.8%。基本散在农户手中游埠镇地方生产总值约占全市5%，地方财政收入约占全市2%，2018年三季度，亩产税收1.06万元，位列镇乡街道第5位；完成“四破”61.2亩；规上一是游埠镇的工业工业企业26家，规上工业总产值25.27亿元，工业税收1.32亿元，工业亩产区别，不利于项目税收7.88万元。限上服务业单位8家，限上服务业销售额4.6亿元，占全市准，如各乡镇主导3.1%。诸葛镇地方生产总值约占全市3.8%，地方财政收入约占全市2%，2018年三季一是今年的经济指度，亩产税收1.76万元，位列镇乡街道第1位，高于全市平均水平0.31万游业发展局限性大元；完成“四破”70.8亩；规上工业企业10家，规上工业总产值15.09亿务业项目引进，服元，工业税收1.8亿元，工业亩产税收15.17万元，位列镇乡街道第1位。限工业存量建设用地上服务业单位10家，限上服务业销售额0.94亿元，占全市0.6%。高。三是已编制的一是考核分设置差黄店镇黄店镇地方生产总值约占全市2.5%，地方财政收入约占全市0.5%，2018年三底，高质量发展分季度，亩产税收0.2万元，位列镇乡街道末位；完成“四破”74.6亩；规上达60-70分，而生工业企业6家，规上工业总产值2.85亿元，工业税收0.22亿元，工业亩产税地方将乡镇分工业收4.74万元。限上服务业单位8家，限上服务业销售额1.57亿元，占全市类、生态类和其他1.1%。芝堰水库，没有建焚烧，环保和维稳香溪镇香溪镇地方生产总值约占全市3%，地方财政收入不足全市1%，2018年三季等数据又体现在女马涧镇度，亩产税收0.25万元，位列镇乡街道第15位；完成“四破”4.9亩；规上质好坏直接影响兰梅江镇工业企业10家，规上工业总产值4.94亿，工业税收0.26亿元，工业亩产税合整治，仅拿到3收3.27万元。限上服务业单位1家，限上服务业销售额仅54.9万元。马涧镇地方生产总值约占全市4.3%，地方财政收入约占全市1%，2018年三季一是义兰公路开通度，亩产税收0.34万元，位列镇乡街道第13位；完成“四破”10.7亩；规上还不够，158家企工业企业12家，规上工业总产值4.7亿元，工业税收0.45亿元，工业亩产税家。二是市里应加收4.43万元。限上服务业单位11家，限上服务业销售额2.14亿元，占全市意愿强，但受制于1.4%。使用自有资金压力梅江镇地方生产总值约占全市4%，地方财政收入约占全市1%，2018年三季度，亩产税收0.47万元，位列镇乡街道第10位；完成“四破”39亩；规上工业企业17家，规上工业总产值7.35亿元，工业税收0.4亿元，工业亩产税收3.47万元。限上服务业单位4家，限上服务业销售额1.35亿元，占全市0.9%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com横溪镇横溪镇地方生产总值约占全市2.5%，地方财政收入约占全市1%，2018年三季考核办法以工业为灵洞乡度，亩产税收0.56万元，位列镇乡街道第9位；完成“四破”56.6亩；规上本到位。水亭乡工业企业18家，规上工业总产值8.64亿，工业税收0.4亿元，工业亩产税收4.07万元。限上服务业单位7家，限上服务业销售额0.74亿元，占全市建议按照2016年0.5%。横溪现存量工业用地：宋宅园区45亩（无指标），回收66亩，计划发题：一是内部交通展工业地产32亩。但乡内部交通道路灵洞乡地方生产总值约占全市11%，地方财政收入约占全市7.5%，2018年三接待能力弱，大项季度，亩产税收1.68万元，位列镇乡街道第2位；规上工业企业22家，规上是小旅行社的小打工业总产值33.52亿，工业税收3.04亿元，工业亩产税收3.67万元。限上服务业单位14家，限上服务业销售额33.17亿元，占全市22.4%。水亭乡地方生产总值约占全市2.5%，地方财政收入约占全市0.7%，2018年三季度，亩产税收0.31万元，位列镇乡街道第14位；规上工业企业13家，规上工业总产值4.26亿元，工业税收0.26亿元，工业亩产税收2.47万元。限上服务业单位7家，限上服务业销售额0.6亿元，占全市0.4%。柏社乡柏社乡地方生产总值约占全市1.7%，地方财政收入约占全市0.5%，2018年三季度，亩产税收0.36万元，位列镇乡街道第12位；规上工业企业2家，规上工业总产值0.72亿元，工业税收0.21亿元，工业亩产税收16.88万元。限上服务业单位7家，限上服务业销售额3.2亿元，占全市2.2%。区城中村改造助推城市更新提质调研报告近期，X区政协组织区住房城乡建设局、市规划自然资源局X区分局、智都公司、新华街、花城街，围绕我区城中村改造进行了视察调研和专题协商。调研组采取实地考察、座谈了解等方式，实地察看了X村旧村改造项目、X秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村综合改造项目，并座谈了解项目推进情况，围绕我区城中村改造项目进行深入分析和交流，为推动X区城市更新提质，打造X北部增长极积极建言献策。现将有关工作情况报告如下：一、X区城中村改造基本情况20XX年9月X区第X届委员会第X次全体会议审议通过《X区深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》，明确重点围绕X北站、X湖、空铁融合（平步大道沿线）和机场周边4个重点片区，稳步推进三年实施计划13条旧村庄改造工作、五年行动方案43条旧村改造（含上述13条）。X市规划和自然资源局编制了《X市城市更新专项规划（2021-2035年）（征求意见稿）》，已完成社会公众意见征询。2021年，按照《X区深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》要求，大力推进18条城中村改造工作。其中，完成实施方案批复2个（横潭村河西社、田美村东南社），完成招商1个（三东村），完成数据调查并基本具备招商条件7个（杨一村、杨二村、广塘村、东镜村、东莞村、石塘村、新街村），启动基础数据调查4个（天和村、九湖村、大陵村、三华村），完成改造意愿表决3个（乐同村、军田村、大华村），开展改造意愿表决1个（联合村）。由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于2021年底国家、省、市出台了在城市更新行动中防止大拆大建的有关政策，按照X市有关工作部署，我区目前正在全力推进横潭村河西社、田美村东南社2个已批旧村庄全面改造项目，以及列入《X市2022年城市更新项目年度计划》的三东村（含罗仙村八经济社）旧村全面改造、三华村综合改造项目，其他城中村列入前期研究工作项目。截至目前，横潭村河西社、田美村东南社正在加快推进施工建设，三东村（含罗仙村八经济社）旧村全面改造项目正推进片区策划方案报批，三华村正探索可持续的综合改造模式，编制片区策划方案，与有关企业洽谈项目合作事宜。二、X区城中村改造存在的问题和瓶颈经过深入实地调研和广泛座谈了解，区城中村改造存在的问题和瓶颈，主要表现在：（一）政策变化快，改造工作受政策更新制约。一是政策明确坚决防止大拆大建。根据《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（X科〔X〕6X号）文件精神，《X市关于在城市更新行动中防止大拆大建问题的实施意见（试行）》（X办〔X〕X号）文件明确：“老城区范围内严格控制大规模拆除，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外不大规模、成片集中拆除现状建筑。”我区城中村规模大，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全拆全改的模式不符合政策要求，不宜进行大面积拆除重建。二是X市现行政策缺乏适合我区实际的政策指引。目前X市现行的旧村庄更新改造模式为先核算改造成本，再按成本计算融资地块面积，一般在三旧图斑范围内安排安置区和融资区，实现经济平衡。此模式对于地价高、三旧图斑用地集中、处于房地产市场不断上涨时期的市中心城区范围内的城中村改造可以适用，而X区与中心城区的改造条件存在较大差异，主要表现为融资地价低、三旧图斑分散、拆迁补偿标准偏高等，X市现行政策对于我区面临的用地不足、土地整备难度大、改造成本高等现实问题形成制约，影响了我区旧村改造工作的推进。三是旧村改造程序复杂。现行政策旧村合作改造补偿标准低、需完善历史用地手续，有复建安置总量要求及在三旧图斑内进行融资的限制；需要经过征集村民的意愿、三旧图斑补录、数据调查、编制片区策划方案、编制城市更新单元规划、编制实施方案、完善历史用地手续等多个环节，程序复杂繁琐项目推进难度大，时间跨度长。（二）改造难度大，难以实现经济平衡。城中村整治和改造所需资金巨大，但我区城中村存在地价低、现状建设强度大、开发受限等问题，城中村改造难以实现经济平衡。一是土地价值未显现。旧村全面改造成本需要通过出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让融资地块实现资金平衡，但X区的地价普遍较低（1万/平方），我区旧村改造所需融资建筑面积多，经济平衡难度大。二是储改联动未有效协调。我区大部分城中村在整村范围内，建新区域大部分土地被纳入政府储备用地或进行土地储备出让，剩余范围承担了整个更新单元的安置区公建配套设施建设，改造范围用地紧张。三是改造建设难度大。我区城中村的现状建设强度较大，越是位于中心城区，建筑和人口越是密集，所需资金量大，改造难度大。三东村、莲塘村等城中村受省522电台限高影响，开发承载能力受到明显限制。城中村形成时间长，积弊较多，近几年由政府主导的城中村综合整治，投入的资金有限，只能选择重点问题进行局部改造，难以从根本上改善城中村的整体环境。（三）房地产市场下行，导致“三旧”改造融资难。20XX年以来，我国房地产市场环境处于下行期，极大程度影响了旧村庄全面改造项目的融资。一是融资地价下降进一步增加了旧村庄改造项目所需的融资建筑面积，需要政府补贴更多用地才能平衡改造成本。二是融资地价下降导致项目容积率增加，例如三东村项目最新片区策划方案中平均容积率已超过4。三是当前我国房地产开发企业面临融资难题，对于房地产市场销售信心不足，市场开发企业对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于周期长、风险高的旧村庄全面改造更加信心不足。（四）各方协调联动难，具体项目进展缓慢。一是部门协调联动少。城市更新工作涉及面广、情况复杂，我区城中村改造工作由区住房城乡建设局牵头，但城中村改造工作涉及规划国土政策多，政策性十分强，必须依赖多部门协调联动才能得以顺利推进。当前区各部门之间缺少强有力的沟通协调配合机制，各自为政，工作联动少。二是企业介入前期决策，审批时间拉长。三东村是我区第一个整村改造的城中村更新项目，按照X市政策，该项目在数据调查之后引入合作企业。在后续片区策划方案、更新单元规划编制过程中，合作企业倒逼规划，形成实施主体与政府互相拉锯的局面，导致片区策划方案审批难度增加，审批时间拉长。三是国有用地权属人改造意愿不高。三东村全面改造项目需要整合周边国有权属用地，实施成片连片改造。但国有用地权属人认为补偿标准太低，不愿纳入改造，影响片区整体改造提升。三、关于推动我区城中村改造的对策建议（一）加强沟通协调，坚持规划引领。顺应城市发展规律，高起点规划城市，充分发挥城市规划在城中村改造中的引领作用，高起点、高标准编制城中村改造规划，才能系统推进城中村改造高质量发展。一是加强对上协调。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在城市更新中，国土空间规划从重视中心城区、城市新区规划建设，已向兼顾城中村的规划建设转变。为确保X区在X市的城市更新规划中，多出利于我区的政策文件，区相关职能部门应加强与市局相关职能部门的沟通协调，确保市局在制定X市的整体城市规划时，相关政策对我区的城市更新改造更具指导性，可操作性，确保我区在推进城中村改造时，有法可依，依法办事。如争取X市允许我区旧村庄更新改造项目，由X区政府结合农民集体所有土地征收补偿办法有关补偿安置原则、标准，经论证后纳入项目改造成本。充许改变引入合作企业后编制更新单元规划的做法，先完成片区策划方案和城市更新单元规划编制，取得批复后再引入合作企业，避免开发商介入规划编制，倒逼规划。允许在城中村全面改造项目中，农民住宅按照部分住宅用途、部分非住宅用途形式进行复建安置，避免村民复建住宅供应量过大，与住房租赁市场需求不符，影响改造后收益，破解传统模式下用地不足问题。二是加强横向协调。城中村的改造规划是系统性工程，需区各职能部门与镇（街）加强统筹协调，做到科学制定改造方案，使方案能充分改善居民人居环境，提高居民生活幸福指数成为居民乐于接受的方案。三是优选规划方案。改造规划应研究各城中村的主要特征，优选改造方案，做到“一村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一方案”，实施差异化的更新策略。从当前的改造来看，主要有三种规划方案，在规划中，可结合城中村的具体实际，优选改造规划方案。综合整治方案：对于居住环境较好，基本能够适合中低层次居住需求，对城市整体发展影响相对较小，但内部基础设施、居住生活环境较差的城中村，采取环境改善等综合整治措施，对有一定影响的局部地区进行改建，充实用地功能，使城中村建设面貌、居住环境和城市社区逐步融合。对于现状人口密度过高、基础设施负荷基本饱和的城中村，重点控制人口和住宅规模，改善人口结构和用地功能结构，完善基础设施，改善人居环境。拆除重建方案：对城市环境和基础设施承载力较大土地价值较高，在居住环境、空间形态和市政配套方面均已不符合城市发展要求的城中村所在地区，且建筑质量差居住环境十分恶劣的城中村，在征得村民同意的前提下整体拆建，促进城中村社会组织形态等各方面的彻底改变，实现土地资源利用价值的最大化。异地重建方案：对于与城市规划功能布局存在严重冲突的实施异地重建。（二）创新城中村改造模式，推进城市更新发展。鉴于X市缺乏适合我区实际的旧村全面改造政策供给，旧村全面改造程序繁杂，改造平衡难度大等问题，站在X未来发展全局高度,直面城中村用地碎片化低效化问题，积极利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用城乡融合发展试点、北增长极等试验平台，探索政府主导为主，市场参与为辅的改造模式，推动城中村改造高质量发展。一是创新城中村全面改造模式。借鉴我国其他地区的旧村庄全面改造做法，可从以下四个方向进行探索：“做地+收储”模式。参考浙江杭州，由市、区国企在政府指导下做地（即土地前期开发整理），通过多渠道筹集资金，整理完成后再由政府实施收储和出让。整村统筹土地整备模式。参考深圳市，组建区城市更新与土地整备局，加强新增用地与存量用地的统筹，探索城中村改造土地整备路径。按照实际支出核算成本并供地模式。即旧村庄全面改造项目在引入合作企业后，由合作企业实施拆迁和复建安置，负责落实改造资金，每年由政府审计其投入的改造成本，再按照每年投入成本确定协议出让给该企业的融资地块规模。这种模式现需X市出台政策支持。毛地出让模式。房地产企业取得毛地直接进行一二级联动开发，由房地产企业进行拆迁安置和土地一级整理工作，有利于减少财政资金压力，这种模式X市目前政策尚不明确。二是探索城中村微改造模式。借鉴深圳市水围村、X市白云区大源村等改造经验，积极探索旧村庄微改造模式，充分发挥微改造投资少、见效快的优点，避免大量的城中村全面改造规模冲击土地供应，给城市基础设施造成巨大压力。可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从以下几个方面进行探索：村级工业园收储改造捆绑旧村庄综合整治模式（白云区大源村），引入国有企业开展城中村微改造；人才公寓模式（深圳市水围村）；村民协商治理模式，城中村微改造不改变集体产权，采用协商治理理念，变政府包办为与村民协商治理的模式推进改造工作。（三）多渠道筹集资金，解决改造资金短缺问题。探索设立城中村改造专项资金封闭运作，城中村项目税收、土地出让金同级留成部分归入专项资金用作下年度改造资金来源。加强对城中村改造规划调查研究、相关市政基础设施和公共服务设施建设等方面的财政资金投入，补助社会价值高但收益低的城中村改造项目，扶持综合整治类改造项目。鼓励和吸引社会资金投入城中村改造，多方筹措资金。（四）提高购房需求，提振信心助力旧城改造。针对住房需求端出台相关鼓励政策措施，增强市场信心，促进房地产市场平稳健康发展，为城中村改造提供充足的市场空间。如降低购房门槛，探索首套房比例下调到20%、还贷按双月结算等创新方式，减轻购房者资金压力，更好满足刚需和改善性需求，提高购房者积极性。（五）明确责任分工，健全考核机制。成立X区城中村改造领导小组，统筹与各部门的协调配合，细化城中村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改造职责分工和工作流程，对各有关部门的工作职责、目标任务、办理时限等进行量化细化、实施考核，以硬性考核督促各相关部门加大对城中村改造工作的支持力度。在城中村产业规划、规划管理、土地管理等方面实现业务深度对接和信息共享，营造城中村改造强大合力，确保城中村改造工作取得实效。人口老龄化背景下农村养老情况调研报告中央坚强领导下，基本养老服务加快发展，内容逐步拓展，公平性、可及性持续增强。受出生人口数量减少、农村流出人口增多、外来人口流入缓慢、老龄化程度进一步加深等影响，农村养老服务需求结构也有所变化，赡养矛盾日益突出。2022年末全市常住人口132.8万人，同比下降0.23％。其中60岁及以上人口比重24.09％，比全省（19.85％）高4.24个百分点，我市已处于中度老龄化阶段。近期，为深入了解当前农村老年人生活状况、养老需求和农村养老服务发展情况，驻村工作队通过座谈交流、走访调研、发放问卷等方式开展调研。调查结果显示，当前农村养老普遍面临供给与需求不匹配的结构性失衡，实现老秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务有待进一步完善。一、当前农村养老的主要模式随着社会的变迁、经济的发展，农村养老已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，其他养老方式并存的格局。（一）家庭养老。这是当前农村最普遍的养老方式，主要是农村地域经济进展不平衡，短时间内不行能在全农村范围内建立、推广养老保险制度，决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的主要方式。其次，即使一部分老人拥有数目可观的养老金，但由于疾病缠身、自理力量较差，他们仍旧难以安度晚年。加上传统文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。“子孙满堂”的天伦之乐仍是他们所渴求的，老人对家庭人员的物质、精神依靠会增加。（二）集体养老。集体养老是由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式，目前农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“养老院制度”。而五保户的供给条件严格，对于只有女儿的老人一般不予“五保”。其次，没有敬老院的农村地区主要由村组负责对“五保户”实行分散供给养老保障也仅仅停留在维持温饱。在农村地区，很多符合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com条件的老人不愿享受“五保户”待遇，只要尚有一点点劳动力量，或者有亲人可以依靠，从内心来讲是不愿享受“五保户”供给的。（三）储蓄养老。一种最典型的自我养老方式，即老年人依靠日积月累、勤俭节省的积蓄养老，但这种养老方式在农村越来越缺少有用价值。从农业生产中获得的收入有限，尽管辛苦劳作和省吃俭用，但盖房、子女教育、医疗等各项开支很大。到了晚年，积蓄难以保障养老的根本需求。二、人口老龄化对传统农村养老模式的挑战（一）农村老龄人口增加降低了自我养老力量。由于城乡二元结构特征明显，城乡进展差距大，长期以来农村养老保障主要依靠于家庭养老。2020年七人普结果显示，XX街道总人口34617人，其中60岁以上人口11144人，老龄人口占比32.2％，而XX村老龄人口占比35.5％，高于街道平均3.3个百分点，仅低于普庆村（37.4％）和三联村（36.1％）。高龄人群比重的增加，降低了自我养老力量，同时也降低老龄人口自理力量，加重了农村养老的负担。（二）农村家庭的小型化弱化了家庭养老的功能。老龄化问题日趋严重的同时，农村家庭的子女数也大大下降导致家庭规模小型化、核心化的比例上升，使过去一般是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多对夫妇供给一对老人变成现在一对夫妇供给两对及两对以上老人，无论财力上还是精力上，都让传统的家庭养老模式难以为继。目前XX村农户1012户，独生子女户占比约12.5％。（三）“空巢老人”的增多加大了农村养老的社会化需求。传统的家庭养老不仅由子女为老人供应经济保障，更重要的是生活照看和精神抚慰。农村青壮年进城务工后虽然也履行了在经济上供给父母的义务，但考虑到进城农夫的自身经济状况，供给的程度是有限的，而且无法赐予老人必要的生活照料和精神安慰。同时，农村老人尤其是高龄人口中单身老人，由于缺少了“老来伴”，没有在生活上相互照顾、在情感上相互安慰的对象，使得养老更加困难。目前XX村60岁以上独户老人47人，占60以上人口比重的6％；84户脱贫户和监测户中，60岁以上单身户18个，占比达21.4％。三、调研基本情况本次调查问卷共抽取了XX村25位老年人，其中男性14人，女性11人。从年龄分布来看：60－69岁有7人，70－79岁有13人，80岁及以上有5人。（一）传统养儿防老的观念依然占据上风。从调研结果看，养儿防老等传统观念影响仍很大，调查对象中多数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有子女在本地工作，多数老人选择与子女居住在一起或较近居住，子女探望老人的频率较为频繁，多为每天、隔天或每周一次。从子女工作情况来看，大部分的老人有一个或多个子女在本县（区）工作，至少有一个子女留在本地工作的老人有22个，占所有调查对象的88％，所有子女都在外地的仅有1人，另外还有两位老人无子女。从居住状况来看：与老伴和子女居住较多，选择养老机构的较少，有13位受访老人独自居住或与老伴居住，9位老人与子女共同居住，3位老人在养老机构居住（其中两位无子女）。（二）农村老人收入水平普遍较低。从问卷调查结果来看，每月收入水平在500元以下的有10位，占全部调查对象的40％，在500－100元的有9位，占36％，1000－2000元有5位，占比20％，2000元以上仅1位，占4％。月收入1000元以下的老人占全部调查对象的76％，农村老人的收入水平偏低。分年龄组来看，60－69岁的调查对象收入来源较多、收入水平相对较高。收入来源主要是农业生产收入、养老金低保等政策保障性收入、兼有一些务工收入和其他收入收入水平多在1000－2000元这个区间，无收入在500元以下的，且此次调查唯一的月收入2000元以上也在60－69岁这个年龄组。70－79岁、80岁以上的农村老年人收入来源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中子女赡养占最多，其次是养老金、低保等政策性保障收入，70－79岁还有一些农业生产收入和务工收入、其他收入，80岁以上基本没有这些。这两个年龄段的月收入水平均在1000元以下。（三）养儿防老等传统观念仍影响养老方式选择。84％受访的老人选择由子女照料的家庭养老方式，另外还有3位老人选择在敬老院、养老院等养老机构养老，2位老人选择由养老服务点提供服务的居家养老，由子女照料的家庭养老仍是老人们的第一选择。影响老年人选择养老方式的原因看，39.5％的老年人选择养儿防老等传统观念的影响，31.6％老年人选择生活便利成都，15.8％老年人选择服务收费价格，10.5％老年人选择服务专业程度。（四）养老机构运营存在诸多难点。本次调查选取的XX区5家养老机构老年人数量均在200人以下，其中有3户在50人以下，2户100—200人。养老机构服务人员数量也较少，有4家养老机构的服务人员在5—10人，仅有1家养老机构的服务人员在10—20人。从服务类型来看，5家养老机构均提供起居照料和餐饮服务，4家养老院提供文体健身活动，另外分别有2家养老院提供医疗保健和上门照料服务。此次调查无五项服务全覆盖的养老机构。养老机构给老年人提供的活动设备较全面，5家养老院均有书籍报刊、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com影音电视、网络、文体活动室及健身设备。从医疗服务来看，5家养老机构均有定期组织健康检查，基本能够定期讲授健康知识、有规范制度，代管老人药品。两家规模稍大的养老机构（老年人数量在100—200人）拥有专业医护人员给老年人提供基本诊疗。从养老机构运营来看，收入来源主要是政府补贴，另外有一家养老院有一些社会资助。运营面临的问题主要还是人手短缺和缺乏专业人才，其次还有资金压力大运营成本高、床位空置率高、养老设施不健全等问题。四、做好农村养老工作的几点思考（一）更新农村养老观念。农村老人的家庭观念较为牢固，愿意在家中享受天伦之乐，目前和今后相当长时期内，老年人的养老主要还是居家养老为主。家庭在养老方面具有社会服务所不能替代的功能，要通过道德教育、舆论宣传和制度规范，积极发挥家庭在养老中的作用，同时加大在养老机构养老的宣传，从而使农村老年人真正做到老有所依、老有所养、养有所乐。（二）加大养老服务基础要素投入。一是加大资金投入。给予农村养老服务建设足额的财政投入，落实与创新用于发展农村养老服务业的贷款品种，提升信用贷款能力同时要多渠道筹集资金，积极调度和统筹社会力量参与养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老服务建设。二是培育打造农村本土养老服务人才队伍。充分利用乡村内生性资源，挖掘和动员农村妇女、低龄老人、闲置劳动力、灵活就业人员、待业人员从事养老服务通过公益岗位津贴、定向委培计划、就地就近安置等激励措施留住人才从事农村养老服务事业。三是加强场地和设施建设。深入掌握各地养老机构具体规模和运行情况，合理规划布局，做好资源整合利用，对于运营成熟且有改造扩建需求的养老机构，在土地申请批复及资金等各项政策上给予倾斜。针对部分农村地区养老服务设施不足的现状可依托乡村振兴、人居环境改造等工作因地制宜进行补足。（三）提高农村养老社会参与度。一是加强人社、卫健、发改、民政等部门的协调配合，统筹管好、用好各项农村养老专项财政资金，健全完善各项政策，形成农村养老工作合力。二是建立政府引导基金和奖补政策，支持社会资本在农村兴办养老服务机构、发展养老产业。创新“慈善＋农村养老”模式，加强社区、社会组织、社会工作“三社联动”，引导慈善组织、慈善基金提供养老资助认真总结和吸收各地养老工作的成功经验，做好宣传和推广。三是充分发掘和宣传农村孝老敬老的“孝善文化”，建立农村养老志愿服务体系，鼓励镇、村里的热心人及商店、菜店、粮油店、理发店等在力所能及范围内提供助老秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务。四是依托基层网格员对空巢、留守、独居等老年人进行定期走访，将居家养老上门服务与困难老人的探视走访实现紧密结合。深化“党建＋”工作模式持续提升党组织引领力的调研报告为认真贯彻落实党中央全面从严治党的要求，进一步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转变作风，强化提高履职能力，不断将全面从严治党向更深更实处深化，对单县能源公司党委开展“党建＋”工作模式进行了深入调研，并形成以下调研报告：一、主要做法公司党委下设13个党支部、27个党小组，共有党员301名。今年以来，公司党委认真贯彻集团党委党建工作要求，从严落实党委“七个真正、一个引领”“一党委一品牌、一支部一特色”决策部署，不断深化“党建＋”工作模式，形成以公司党委“三化三融三型”品牌为引领的25个“党建＋”品牌矩阵，持续提升党组织引领力。（一）党建＋政治引领，精准把关定向。一是突出党委领导把关作用。实施“一致两同”把方向、“五抓四重”管大局、保落实工作举措，严格落实党委会议事规则和“三重一大”事项决策程序，充分发挥党委领导核心和政治核心作用。二是突出党的“三基”建设。选举产生公司第一次党代会110名党代表，13个党支部按期完成换届选举。在基层党支部中实施“2＋N”评先树优活动，构建起大党建考核体系。在党支部书记中开展“两学两做一争当”质效提升活动，规范党支部书记周例会制度，做到“逢会必考、逢会必讲”，提升了党支部书记基础业务知识和基本素质能力。三是突出干部人才队伍建设。采取民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主推荐、组织考察方式，提拔重用3名科级人员；落实“31789”人才培养工程，推荐上报12名副科以上青年干部；聘任专业技术职务人员154人，兑现相关待遇。（二）党建＋思想铸魂，凝聚强大合力。一是强学习，提素质。严格落实“第一议题”制度，创新中心组学习“1234”工作法。从严推进“大学习大培训大考试”工作，全员素质有了较大提升。二是强引领，聚合力。深入开展“一家人、一盘棋、一条心”主题教育，推出主题征文2期，征集归纳职工诉求和建议9个方面25条；举办“我与企业共成长、我与企业共奋进”主题演讲，持续凝聚企业与职工命运共同体思想共识和精神合力。深入挖掘“安全之星”“吓一跳故事”等亮点做法和劳动模范、矿井工匠等先进典型事迹，突出“身边的榜样”“身边的感动”导向引领作用。三是强管控，保安全。牢牢把握正确的舆论导向，强化网络舆情管控，持续抓好微信公众号、微信群管理，妥善处置1起网友在新浪微博发帖相关问题，切实维护网络意识形态安全。（三）党建＋安全生产，筑牢发展之基。一是坚持依法办企。全面践行“安全三个优先”指导思想和“办矿先治灾”工作理念，始终做到敬畏生命、敬畏法规。二是突出亮化量化。秉承“彻底清理、区长标准、刚性执行、总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结创新”十六字方针，纵深推进朴素质量标准化建设，做到迎头及关键地点照明全覆盖，科学量化质量标准，不断夯实安全之基。三是落实严管严控。突出抓好大倾角防飞矸、顶板、运输等安全重点，持续开展“正规循环、正规操作、正确站位”整治活动，把牢安全关键环节。四是突出示范引领。党支部深入开展“党员责任区、党员示范岗”创建，充分发挥党员在安全生产中表率作用；工会突出“巾帼助安”，开展女工协管慰问活动60余次；评选奖励月度“安全之星”230人次、季度65人次，并结对帮扶严违职工14人；共青团开展千米井下学雷锋、义务劳动等服务活动21次，“红马甲”志愿服务成为矿区一道亮丽风景线。（四）党建＋精益管理，助推提质增效。一是深化“两化融合”。持续推进精益化、精细化管理，常态化开展“一个百分点”创效活动；排查“非必要无价值”25项重点项目、49项常态化项目，分级分类管控，预计创效XXXXX万元。二是突出极简高效。深化系统优化、设计优化，量身定制小型设备，大力推广单轨吊运输，加强机电设备“全生命周期”管理，不断增强安全保障，提高作业效率，降低职工劳动强度。通过“避峰填谷”和电力市场交易政策性节电措施落实，电价降幅8％，年节约电费69秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万元；通过对主通风机风叶角度调整，年节约电费21万元。三是聚力创新创效。着力攻破20项年度“双创”重点项目，表彰37项优秀成果，奖励18.1万元；实现财务政策创效4687.91万元。史青创新工作室被授予“山东省劳模和工匠人才创新工作室”。（五）党建＋廉政建设，从严正风肃纪。一是强化责任落实。层层签订全面从严治党主体责任书、监督责任书压实层级责任，推动形成党委主责、纪委专责、党组织书记首责、班子成员一岗双责、部门监管职责“五责”贯通协同工作格局。二是强化廉洁教育。广泛开展“警示促廉”“谈话醒廉”“微信送廉”“书画倡廉”“参观思廉”等形式多样教育活动，探索打造“‘单’至清风”廉洁文化品牌，积极营造风清气正、崇廉尚俭浓厚氛围。三是强化监督检查。深入开展安全管理作风专项督查，共查出问题42条，下发通报3期，考核65人次、11660元；坚持疫情防控督导、干部作风督查常态化，持续深化形式主义官僚主义专项治理，定期检查区务公开情况，有效防范“微腐败”问题。（六）党建＋稳定和谐，增进民生福祉。一是关注职工健康。升级建设心灵驿站、篮球场等阵地，开展健康达人和职业健康达人评选，顺利通过省健康企业验收。二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com满足职工需求。为井下职工增发清凉工装733套；改善职工居住条件，由4人间调整为3人间，并实施“光缆入户、每户百兆”网络改造；持续实施“子女升学陪送假”制度；开通“单能‘一码办’民情直通车”，畅通职工诉求渠道三是关爱困难职工。积极落实大病救助、金秋助学、困难职工帮扶等政策，为32名职工发放帮扶救助金6.58万元。以“有角度、有温度、有妙招、有亲情、有关爱、有阵地有空间”为特色“七有”模式，完成“我为职工办实事”21项。四是从严疫情防控。严格落实疫情排查、出入报备、疫苗接种、核酸检测等制度。五是维护和谐稳定。严格执行“零报告”“双值班”、公开接访等制度，妥善处置2起信访事项，协调处结地方政府转办5起12人次信访件问题。二、存在问题不足单县能源公司党委围绕深化“党建＋”工作模式，持续提升党组织引领力，进行了一些有益探索和实践，虽然取得了一些成绩，但从调研情况看还有不足之处。（一）对全面从严治党认识把握有差距。部分党员管理人员对“全面”二字理解把握有差距，没有真正将“严”字落实到所有工作中，往往对安全生产经营及党风廉政建设和反腐败等重视较多，对其他方面从严治党工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倾注精力不够，距离横到边、纵到底的要求还有一定差距在监督管理干部方面，对出现失误的管理人员，在保护与考核标准上把握不准，问责不严不细。（二）“一岗双责”和监督职责落实不严。基层党支部书记落实同级监督不到位，对区队长不想监督、不会监督，容易出现侥幸麻痹心理。部分班子成员将全面从严治党等同于党风廉政建设与反腐败工作，没有将“一岗双责”真正落实到具体工作中，对分管范围内部门和人员苗头性、倾向性问题重视不够。在统筹监督力量方面工作不到位，纪委和职能部门在监督检查上缺少有效配合，沟通交流、信息共享不足，导致力量分散、合力不强，监督预警效果不佳。（三）问责问效不严格，震慑作用发挥不强。一是问责问效有差距。工作中对问责的作用理解和把握上有差距“有责必问、问责必严”的震慑态势仍未完成形成。二是廉洁教育有差距。开展政治生态分析研判、抓廉洁教育不足，教育方式方法较为单一，触及思想灵魂还不够。三是线索收集有差距。纪检基础工作还需进一步提升，对苗头性、倾向性问题摸排防范不到位，主动排查发现问题线索较少。（四）作风建设有差距，执行落实不够到位。部分党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员管理人员深入基层调研不细。调研深入到一线谈心谈话不多，大多通过找代表、听汇报等了解职工群众所需所盼工作不细致，掌握不全面。部分人员履职担当精神不强。对所分管工作有时存在求稳怕乱的思想，习惯于依赖上级指示和老办法想问题、干工作，遇到复杂局面和难题时落实推进不快。三、对策与建议经过一段时间的探索和实践，公司党委结合自身实际，实施“党建＋”工作模式，取得了较好的效果，不仅丰富了党建工作的内涵，也成为了全面从严治党的有力抓手。下步，重点要围绕党委全面从严治党各项工作部署，坚定不移把全面从严治党引向深入。（一）强化政治引领，全面履行主业政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一要把政治建设放在首要位置。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，切实做到政令畅通、令行禁止，确保上级党组织的重要决策部署不折不扣地落实落地。二要坚持党的创新理论武装。坚持以科学理论引领理想信念，坚持党委理论学习中心组学习制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进学习教育制度化常态化，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。三要培育党内政治文化。以社会主义核心价值观筑牢党内政治文化之“基”，以规范党内政治生活夯实党内政治文化之“根”，引导全体党员形成高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）强化思想建设，凝聚推动发展正能量。坚持以科学理论武装头脑、引领实践，永葆党的先进性和纯洁性提高党的凝聚力和号召力。一要落实意识形态工作责任制建立意识形态联席会议制度和舆情实时反馈机制，履行党委意识形态工作主体责任和党委职能部门重要责任，在“建体系、强主流、建机制、强管控、促和谐、融中心、稳队伍”上下功夫，不断增强意识形态主动权和话语权。二要凝聚推动发展正能量。着眼打造“四型”矿井，积极做好宣传工作，提升企业知名度、美誉度。深入推进企业文化建设。深化文明单位创建，弘扬劳模精神、工匠精神大力宣传、表彰先进典型，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。（三）强化队伍建设，发挥“关键少数”作用。坚持党管干部、党管人才原则，强化使命意识和担当作为。一要加强领导班子建设。不断践行国企20字好干部标准，坚持重大事项党委会前置把关，建立履职行为容错机制，抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好抓实基层班子及成员的考核，充分调动每一名班子成员的积极性和创造性。二要激发干部人才活力。深化能源集团人才工程，注重培养大学生的实践能力和创新能力，加大管理技术技能“三通道”探索力度，建立青年干部人才库，拓宽人才成长通道。三要加强各级作风建设。坚定不移落实中央八项规定精神，依托“一表一台账”工作模式持续加大明察暗访力度。针对公司党委提出的“十提倡十反对”，开展专项监督检查，以钉钉子精神加强党员干部队伍作风建设，坚决做到敢管敢治、严管严治、长管长治。（四）强化党风廉政建设，致力打造“廉洁国企”。坚持不懈的转作风，持续正风肃纪，使党员干部讲纪律、讲规矩、守底线，永葆党员干部先锋队的政治本色。一是深化廉政教育。以“观、听、谈、做”廉政活动为抓手，紧密结合省外开发实际，深化读书思廉、故事育廉、俭以养廉、典型引廉、警示促廉、家庭助廉等活动，坚持重要节日、重大事件、干部任职前的廉政教育，教育引导党员干部带头倡树良好学风、廉洁家风、廉政作风，全面提升党风廉政教育效果。二是细化监督检查。要全力支持纪检监察工作，围绕重点人、重点事、重点问题“三个重点”紧盯物资采购、产品销售、薪酬分配等领域，对发生的腐败问题一查到底，决不姑息，充分释放越往后执纪越严的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强烈信号；要畅通信访诉讼渠道，发挥好党员和群众的监督作用，将监督力量下沉到支部，监督体系覆盖到支部，集中整治员工群众身边的“微腐败”和形式主义、官僚主义问题，切实打通从严治党、惩治反腐的“最后一公里”三是深化执纪问责。深化运用监督执纪“四种形态”，重点在用好第一、二种形态上下功夫；支持纪检监察组织依纪依法履行职责，及时听取重要案件情况汇报，协调解决重大问题，为纪检监察组织开展工作、履行职责创造条件认真接受能源集团和鲁西矿业党委全覆盖巡察，实实在在的汇报工作，客观真实的提供情况，实事求是的反映问题对于巡察发现的问题，要明确时间、责任人、整改标准，确保整改到位，并及时向上级党组织汇报有关情况。（五）强化党建带群建，形成齐抓共管局面。积极探索党建带群建工作的新路子，积极为群团工作创造有利工作条件，形成“以党建带群建，抓群建促党建，党群共建”的格局。一是建设“效益之家”。聚焦“两化融合”抓实“非必要无价值”精益管理，开展多种形式劳动竞赛素质提升、合理化建议等创新活动，促进生产经营质量提升，提高企业效益；二是建设“民主之家”。充分发挥工会参与职能，完善以职代会为基本形式的各项民主制度，深入开展厂务公开，积极构建和谐劳动关系；三是建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“安全之家”。树牢“敬畏安全、敬畏法规”“办矿先治灾”理念，充分发挥群众安全组织作用，通过开展“安康杯竞赛”、群防群治等活动，强化技术保安作用；四是建设“温暖之家”。持续开展职工福利、困难帮扶，送温暖等“我为职工办实事”活动，积极打造“青”字号品牌，充分发挥青年职工生力军、突击队作用，切实解决职工群众的现实利益和实际困难，及时就地化解各种矛盾；五是建设“和谐之家”。要强化矿区疫情防控力度，按照属地管理要求，科学精准做好疫情防控工作，积极稳妥抓好防控措施的优化调整，全力做好职工群众生产生活服务保障维护正常生产工作秩序，筑牢疫情防控屏障，确保矿区和谐稳定。党委实施的“党建＋”工作模式现阶段还处于初期阶段，下一步要在先期的基础上抓好系统总结、查找不足，巩固拓展质效党建工作模式，通过建立健全制度体系，不断完善工作机制，优化工作载体，切实发挥“党建＋”工作模式的实际效能，以全面从严治党推动党的建设与生产经营相融合，进一步提升党建工作质效，为公司主业精强发展做出贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com师资队伍调研一、教师队伍基本情况我校现核定编制数为……，现有教师……人，男性教师……人，女性教师……人，性别比例接近……；正高级教师……人，高级教师……人，高级职称占……%；一级教师……人，中级职称占……%；二级教师……人，初级职称占……%。30周岁以下教师……人，30-40岁教师……人，40-50岁教师……人，50岁以上教师……人，平均年龄约……岁。二、流失情况近五年，我校离职……人（其中调出……人），正高级……人，高级……人（含特级教师1人），一级及以下……人。调离：……。辞职：……。三、流失原因业务水平高的教师，如正高、特级教师。他们认为淮南不重视人才，产生的社会效益没有得到上级认可，希望换个环境发展。年轻教师夫妻分居或是在本地长期解决不了婚恋问题，需要解决家庭和生活困难。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个别教师认为经济待遇与个人预期收入差距较大，到经济发达地区工作人生价值体现的更充分一些。四、建议首先留住本地人才，本地人才留不住即使引进了外地人才，当他们的服务期满后依然会选择流向发达地区，所以解决好现有的高水平教师安心在本地工作是人才工作的关键环节。其次是建立我市教师激励机制，鼓励教师为本地做贡献的积极性。比如建立服务年限激励机制、职称结合年限激励机制、高水平人才激励机制。由于地方经济、文化发展滞后等原因，仅单一的依靠人才的引进难度很大，即使引进也难以留住人才。五、学校的做法1、经济保障到位。多途径提高教师福利待遇。出台校内绩效工资制度改革方案，充分发挥校内绩效工资的激励作用，进一步体现多劳多得、优劳优酬；奖励多数、淡化少数；奖励业务、淡化荣誉；鼓励先进、鞭策后进的分配原则，打破平均主义思想，确保干好干坏不一样。在教育教学、论文发表等方面也出台相应奖励政策，鼓励教师教学教研共同发展。2、关心关爱到位。关心青年教师事业发展、孩子就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学、家庭生活。为单身青年教师提供教师公寓，关心青年教师婚恋情况；为重病患者捐款；关心教职工健康（慰问等）、增加体检项目，近五年查出癌症初期患者10余位，由于发现早，治疗及时，健康恢复情况良好。3、培养使用到位。多途径促进教师专业发展。通过教师学科专业素养提升工程、与高校联合开展学科建设项目（如与北大语文所合作），请专家进校讲座，送出去培训等（学科研讨、教练员培训），促进教师专业发展。注重青年教师培养，年轻教师入职后，立即参加青蓝工程，通过师徒结对子，一帮一熟悉教学、课程和高考，帮助青年教师站稳讲台。大胆启用年轻教师挑大梁，担任班主任、级部干部等。4、出台校内人事管理相关规定，限制非正常调出和离职一定程度上起到稳定教师队伍的作用。市人大常委会预算审查监督工作创新经验秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调研报告一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有资本经营预算收支情况、社保基金收支情况五十多个财政收支情况报表、两千六百多个收支项目、两万余个数据指标、一尺厚的文件材料，这是每年xx市人代会批准预算报告时，代表要审阅的文件体量，加上一些材料“事”和“钱”关系表述不够清晰，曾让一些非财经领域代表“看不懂、读不完”，感叹“借我一双慧眼”。为了推动政府编制好预算报告，解决好每项民生工作“事该怎么干、钱该怎么花”的问题，发挥好政府、市场社会作用，安排好项目轻重缓急次序，本届市人大常委会提出预算审查“四问该不该”指南，并逐步发展成为工作理念、经验做法、报告体例和工作机制。在“钱该不该花、该不该政府花、该不该花这么多、该不该当下花”的审视下，一笔笔民生该花的钱补足到位一项项重复支出的钱统筹管理，一件件不该政府花钱的事重新论证，一批批民生急需的事向前推进，一个个民生保障细化标准形成，预算编制更加科学，“事”和“钱”的关系更加清晰，人民群众的幸福生活更可度量、更有预期。一问“钱该不该花”：推动民生该花的钱补足到位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“钱该不该花”既是市人大及其常委会预算监督关注的问题，也是审议相关议题时研究的问题。市人大及其常委会20xx年组织xxxxx人次市人大代表参加调研座谈和议题审议活动，带着“四问该不该”提出意见建议，推动政府梳理“该干的事”“该花的钱”，让群众“七有”“五性”需求得到更好保障。解决群众“急难愁盼”问题的钱舍得花。“一人失能，全家受累。”长期护理问题是全市约四十万失能半失能老年人的痛点，是群众普遍关注的“急难愁盼”问题。本届市人大及其常委会通过议案督办、审议报告、专题调研等方式，推动市区政府整合财政拨款、非财政拨款、部门存量资金等各类资金资源，不遗余力啃下这块“硬骨头”。20xx年初在市十五届人大四次会议上批准通过的预算报告，要求按照每人每月xxx元至xxx元标准，为全市xx万重度失能老年人发放护理补贴x亿元。而在xx月召开的市xx届人大常委会第xx次会议上，结合专题询问长期护理保险制度试点情况，推动政府对标对表国家有关构建“以居家长期护理为基础、社区长期护理为依托、机构长期护理为支撑的养老护理体系”的目标梳理“该干的事”“该花的钱”，以实现城乡居民应保尽保、积极发展家庭护理型养老床位为重点，推进各项优质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，把该花的钱补足到位。为了老年人幸福生活，政府舍得花钱。比如，代表指出安宁疗护院数量不足，政府答复每区将至少新建一个安宁院。稳定群众幸福生活预期的钱舍得花。20xx年至20xx年，本市每年投入36亿元实施学前教育三年行动计划，新增xx万个学位。不少代表担心相关投入“告一段落”，剩余xx%适龄儿童不能就近入园问题被耽搁。20xx年，市人大常委会通过审议学前教育三年行动计划情况报告，指出“入园难”仍然存在、财政补贴不能覆盖办园成本、公办民办园教师待遇差别大等问题，推动政府在xxxx年投入xx亿元，继续增学位、提质量。而在xxxx年初审xxxx年预算报告时，相关安排提升至xx.x亿元，为家长和幼儿园吃下“定心丸”。安丽娟、张晓艳代表多年来为推动解决“天价园”读不起、“平价园”入园难问题奔走呼吁，参加了相关报告审议工作，见证全市幼儿园收费基本降到每生每月xxx元左右。在xxxx年底参加预算初审工作时，给教育部门提出的问题是：“以发展优质均衡学前教育为核心，怎样构建符合需要的支出标准？”教育部门给出让她们满意的细化标准：市级财政提供xxxx元/月生均定额补助、x元/天␎平方米租金补助、xxxxx元/生一次性扩学位补助等。“在明年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市人代会上，将重点关注新政策，推动学前教育高质量发展有更加稳定预期”。效果不好要重估、不该花的要压减。近年来，本市在全国率先开展全成本预算绩效管理，绩效节支xxx.x亿元，压减一般性支出xxx亿元，三公经费减少xx.x%。这些成绩有代表监督推动的贡献。为推动政府编制好预算报告，20xx年xx月至xx月，在预算初审工作基础上，还开展了为期三个月的市人大专门委员会审查对口部门预算活动。通过这个“季审”，压缩不必要花的钱近x亿元。市人大监察和司法委发现，某单位数字证书更新费用今年执行率为xx.xx%，执行效果不好，在没有分析原因的情况下，明年预算安排却增加xx%。市人大民宗侨外委也发现个别项目绩效指标设置不合理、预算编制硬约束要求不到位等问题。根据人大反馈意见，相关单位按照“零基预算”和“改变不合理固化投入”要求对项目预算进行了重新评估和调减。二问“该不该政府花”：坚持财政支出公共性、公平性、公益性预算监督工作，监督的是“钱”，推动的是“事”，理顺的是政府、市场、社会关系。市人大代表带着“四问该不该”参加立法监督调研，推动政府解决好各方角色“错位”问题，使市场在资源配置中起决定性作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更好发挥政府作用和社会作用，更好满足人民对美好生活向往。坚持财政支出公共性，避免滥用“政策倾斜”。一些支出本应由市场主体承担，却以“政策倾斜”为由转嫁给政府，这是预算监督中屡审屡有的问题。xx代表在20xx年xx月参加公共文化服务保障条例立法调研时，发现有的部门直接出资帮助市场主体开展戏剧演出、文化宣传、表演活动，造成对其他市场主体的不平等待遇。在“季审”时，她把相关事例作为典型，建议政府进一步划清政府和市场边界，营造公平有序市场环境和营商环境。“市场的事情交由市场主体，政府要做好市场秩序的监管者和公共服务的提供者。这样更有利于激发市场主体活力增强经济发展动力。”坚持财政支出公平性，同等情况同等对待。一些工作由于缺乏市区统筹、部门统筹，形成同等情况不同政策的现象。刘颖代表在20xx年x月至x月医院安全管理秩序管理规定执法检查中，发现同样是安装安检门，市属医院购进成本得到市里补贴，区属医院有的得到所在区补贴，但是有的医院自己承担，建议统一补贴标准。郑红强代表在检查中建议政府出台统一支出政策，推动医院社工制度在全市各类各级医院普及。“医院社工帮助患者解决对症挂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com号、报销手续方面难题，起到很好作用，建议政府研究推动相关工作发展。”坚持财政支出公益性，提供更多公益服务。公益服务在满足群众“七有”“五性”需求方面有独特优势。在生活垃圾管理条例和物业管理执法检查中，陈芳代表发现解决社区“飞线充电”正反两方面经验。“同样是财政资金建设新能源车充电桩，有的社区作为商品出租给居民个人其他居民不能使用，造成‘充电难’。有的社区公益服务项目面向全体居民，得到群众普遍接受。”根据代表反馈的情况，市里出台政策明确小区等公共场所只能安装公益性充电桩，解决过去个人“抢装”充电桩问题。“四问该不该”既是工作理念、指南、做法、经验，也是市人大财经委、预算工委预算监督报告的视角和切入点20xx年“季审”活动中，市人大财经委按照“四问该不该”+“问题清单”体例形成初审报告，反馈给政府研究办理，进一步理顺预算报告中“事”和“钱”的关系，切实增强正式提交大会审查的预算报告的可读性和可审性。市委人大工作会议对本市人大预算监督“四问该不该”理念和实践创新给予明确肯定。在市委领导下，市人大常委会将审议通过关于加强市级预算审查监督的决定，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步健全“年审+季审”为主要形式、“四问该不该”为切入点的预算审查监督工作机制。三问“该不该花这么多”：推动重复支出的钱统筹管理重复支出也是屡审屡有问题，20xx年“季审”就发现不少部门存在信息化项目重复建设问题。市人大财经委建议财政部门建章立制，从源头减少重复投入。推动各部门在编制预算报告时，加强项目前后、部门内部、部门之间市区之间“事”和“钱”的统筹。加强项目前后财政支出统筹。在20xx年开展学前教育三年行动计划落实情况的监督调研中，市人大教科文卫委发现，一些幼儿园新建教学楼存在重复投入和资金浪费的问题。住建部门按照基本使用标准装修教学楼，但是一些幼儿园接收项目后会按照新标准重新装修。原来的装修没有任何利用就被铲除，造成了较大浪费。市人大教科文卫委提出这个问题，并持续关注后续整改情况。一年来，政府加大项目前后装修工作统筹管理，避免了重复装修问题有效节约了国家资源。加强部门内部财政支出统筹。市人大农村委发现，一个部门内部围绕“乡村振兴科技”重复设立xx个项目，围绕“创新团队建设工作”重复设立xx个项目，建议统筹解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决“小”“散”问题。市人大城建环保委也发现，有的部门申报信息化项目多达xx余项，申报宣传项目xx余个，档案整理分散在各业务处室，仅申报档案整理项目将近xx个，建议做好“事”和“钱”的统筹管理。加强部门之间财政支出统筹。市人大财经委发现，围绕“人工智能”一个非关键技术，五个科研单位相同路径重复研究，建议加大整合统筹力度。市人大农村委也发现都市型现代农业发展政策统筹力度不够，重复投入与投入不足问题并存，建议市区强化政策集成和资金协同，建立涉农资金统筹整合长效机制。建立健全项目支出监督机制。具体项目支出监督机制不健全也是屡审屡有问题。某单位一次原本只需要解决马赛克松动问题的“外墙装修”，由于增加保暖项目，装修费用一下增加到xxx万元。为此，市人大财经委建议政府“以案为鉴”，完善点面结合的支出监督机制，将“大账”和“细账”全面纳入监管体系。为了让代表有更充分时间审查账本，“算清大账、算精细账”，本届市人大及其常委会除了建立“季审”制度还建立季度经济形势分析制度、市区人大预算联网监督系统、第三方会计师事务所辅助审查机制，为代表“看懂、看清”账本提供“放大镜”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四问“该不该当下花”：推动民生急需的事向前推进从围绕市委“战疫”部署制定实施“强化公共卫生法治地方立法修法计划”，到落实国家“三孩”政策修订计划生育条例，地方立法推动“当下该办的事”“当下该花的钱”的落实。市人大代表带着“四问该不该”指南，积极推动地方立法与法规实施，保障党中央决策部署和市委工作要求落实。推动全市中心任务的落实。冬奥筹办，国之大事。代表带着“四问该不该”指南积极调研相关工作，发现公共场所外语标识更新是“当下该花的钱”，加强“窗口部门”外语服务是“当下该办的事”，提出相关法规案，推动出台全国首个国际交往语言环境建设地方立法，塑造开放包容和热情好客城市印象，为冬奥盛会营造了良好的城市环境。生态涵养区是新版xx城市总体规划最大亮点。代表在相关法规执法检查中发现多元化生态补偿是“当下该办的事”，推动政府在2022年市级政策性转移支付资金中增加份额。推动法规各项规定的落实。20xx年开展的突发公共卫生事件应急条例执法检查，紧扣法规有关疫情防控“四方责任”展开，五千多名市、区人大代表参加。针对织密基层公共卫生网底这个“当下该办的事”，推动“一刻钟公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共卫生服务圈”以及基层应急能力建设。根据本市20xx年新修订计划生育条例关于“本市对提供普惠托育服务的机构给予补助”“生育夫妻享受规定的奖励与社会保障等待遇”等规定，推动政府完善相关补贴标准和发放方式，保障了“三孩”政策落实。推动“接诉即办”诉求的落实。xxxxx热线充分记录群众反映的“当下该办的事”。在专题询问“以迎冬奥为契机推进群众体育健身活动情况”时，把一万余群众集中反映的“增加公共健身场所、加强科学健身指导、建立健身设施维护机制、保障儿童老人健身安全”等作为重点，推动政府解答和解决好相关问题。在专题询问长期护理保险试点进展时，推动政府把两万余名群众的关切作为重点，加快建设人人享有、公平可及的长期护理服务体系。对“季审”活动成效和“四问该不该”指南作用给予肯定，提出要深化人大预算审查监督重点拓展改革，聚焦“四问该不该”，以“年审+季审”为抓手，用好预算联网监督平台，创新方式方法，提高预算审查监督的质量和效益，督促和支持政府制定好政策，编制好、执行好预算，确保党中央决策部署和市委工作要求得到有效贯彻落实，增强人民群众获得感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市人社局重点工作调研报告（一）就业创业工作。一是各项年度任务有力有序推进。截止目前，全市城镇新增就业15533人，完成目标任务的53%。失业人员再就业7179人，完成目标任务（2500人）的287.16%,失业人员再就业率67.02%，超过省厅规定60%的目标。就业困难人员再就业1539人，完成全年目标任务（1500人）的102.6%，再就业率89.19%，超过省厅规定70%的目标。脱贫劳动力返岗就业30.52万人，完成目标任务（30.26万人）100.8%。累计开发见习岗位和短期见习岗位5745个，完成目标任务的142.56%；企业吸纳见习上岗1570人，完成目标任务的97.33%；新增就业困难人员公益性岗位1441个，在岗人员1210人，发放公益性岗位补贴468.24万元；开发乡村公益性岗位3.63万个。启动我市创业担保贷款网办系统建设，健全市、县、乡、村四级标准信息化服务平台；全市累计发放创业担保贷款5.02亿元，完成年度任务71.7%。二是“鸿雁回归”就业创业工程深入实施。截至目前，全市共采集人力资源370.51万人，其中在外就业118.02秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万（安徽省内就业31.3万），创业人员7.9万（在外创业3.6万）。发布就业创业及人才政策184条；认定人才信息18条；采集各类市场主体信息45.41万条；发布岗位需求2.09万条。“鸿雁回归”工程先后在中国组织人事报、中国劳动保障报、人民网、安徽人社工作简报等媒体刊载。三是结对合作稳步开展。召开了xx市与xx区劳务协作专题工作视频会议，签订了《xx市xx区与安徽省xx市劳务协作协议》。加强招工对接，在我市招聘平台发布xx区民营企业招聘月活动暨高校毕业生线上招聘会共3场、41家企业参加、招聘岗位380个。围绕加强人才引进培育、加强高技能人才培养、加强两地劳务深度协同合作、提升权益保障水平等四个方面，起草了与xx市对口合作工作方案。四是两项暖民心行动快速推进。牵头起草了《xx市就业促进行动方案》《xx市“新徽菜·名徽厨”暖民心行动实施方案》。高标准建设“三公里”就业圈，目前已在14个社区开展试点工作，服务辖区内经营实体数7404个、发布辖区内岗位数10319个、对接服务辖区内有就业需求人员40150人，促成辖区内供需对接2387人次；街道（乡镇）、社区（村）根据需要开发疫情防控员等临时性专项岗位2100个，目前安置有就业意愿的因疫等失业人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com315名。聚力打造“名菜”“名厨”“名店”，扎实推进“新徽菜·名徽厨”行动。印发《关于加快推进“新徽菜·名徽厨”行动有关问题的通知》、《2022年度xx“新徽菜·名徽厨”技能竞赛活动方案》；部署“xx名菜”评选展示活动，已整理规范“金寨吊锅”“老班长红烧肉”等地方特色菜式制作方法，编制专项标准7项；已遴选第一批培训机构7家，培训厨师299人；6月16日，《安徽新闻联播》播报了我市舒城县百合职业培训学校开展徽菜技能培训促就业情况；支持索伊电器公司实施“智慧餐厨项目工程”，成功研制并在酒店、学校运用智能数字烹饪机器人建立徽菜走出计划，“老班长红烧肉”预制菜已实现工厂化生产，本土万乘酒店有限公司已在xx开设分店；“煲仔时光”在全国范围开设连锁店100余家。（二）营商环境指标。我局牵头负责营商环境劳动力市场监管指标有关工作。一季度，劳动力市场监管指标全省排名第15。二季度，我局认真贯彻落实省“一改两为五做到”会议精神和市领导重要指示要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，知重负重，市县（区）上下联动，通过推进人力资源创新服务做实做优、推动就业创业提质扩容、维护劳动关系和谐稳定、力推人社政务服务持续优化等工作举措，取得了二秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com季度劳动力市场监管指标营商环境考核进入全省第一的好成绩。（三）助企纾困解难方面。一是“社保缓降”减企负担。扩大阶段缓缴社会保险政策，阶段性降低失业保险费率政策到期后延续实施一年（延至2023年4月）。目前，全市共降低失业保险费6554.3万元，全年预计降低1.5亿元，惠及市场主体1.2万个。允许困难企业及社会团体等参保单位缓缴三项社会保险费1498万元，其中缓缴养老保险1290万元、失业保险82万元、工伤保险126万元。二是“真金白银”助企纾困。进一步加大失业保险稳岗返还力度，中小微企业返还比例由60%提高至90%，大型企业返还比例由30%提高至50%，目前全市发放稳岗返还8712家企业、5789.35万元，其中通过“免报直发”方式发放8626家企业、5277.23万元。牵头起草了一次性稳定就业补贴政策实施细则，进行了补贴金额测算，已报市政府领导审批。已拨付企业一次性留工培训补助241户，惠及职工7751人，支出金额387.55万元；发放中小微企业一次性吸纳就业补贴13.2万元，一次性就业补贴4.8万元。推行金融机构保函替代农民工工资保证金制度，全市120个项目通过保函形式缴纳保证金，节约占用企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资金达2439.02万元。发放非公企业稳岗扩岗补贴207万元。三是“包保服务”助企发展。充分发挥“重点企业人社服务专员”机制作用，对全市1197家规上工业企业和今年新投产71家工业企业，选派人社专员驻企，开展“点对点”帮扶，做到一企一档、一企一策，积极协助企业开展招工、兑现相关惠企政策等工作，搭建起人社服务企业的“连心桥”，打通人社政策“最后一公里”。四是开展培训助企稳岗。开展补贴性技能培训2.8万人，完成年度目标任务（4.14万人）的68%；农民工参加职业培训2.4万人，完成目标任务（3.3万人）73%；企业新录用人员岗前技能培训1.44万人，完成目标任务（1.25万人）115%，已支付企业培训补贴688.2万元。疫情期间，开展各类线上培训4590人。受理发放失业保险技能提升补贴139人、25.92万元。五是探索新路径助企招才。积极探索疫情常态化背景下公共招聘新路径，推广“企业展示+岗位介绍+线上答疑+简历投递”沉浸式直播带岗新模式，靶向推送岗位信息。共举办“2+N”等各类招聘活动622场，完成全年目标任务的102%，提供就业岗位24.12万个；服务企业11210家，完成全年目标任务的190%；达成就业意向20388人，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成全年目标任务的208%。（四）社会保险体系建设。一是参保扩面任务全面完成。截至目前，全市三项社会保险参保人数共计123.66万人。其中城镇职工养老保险56.68万人、失业保险28.98万人、工伤保险38万人，分别完成全年目标任务的103.39%、100.62%、102.7%。二是各项社会保险待遇按时足额发放。上半年共为13.65万名企业离退休人员发放基本养老金20.61亿元，为5.0366万名机关事业单位离退休人员发放基本养老金14.1798亿元。全市发放失业人员失业保险金9782人次、1320.57万元，发放失业补助金6665人次、297.76万元。全市各项工伤保险待遇支出3300人次、6780万元。三是社会保险制度改革深入推进。全力推进企业职工养老保险全国统筹，组织做好全国系统测试工作，全国统筹社会保险信息系统切换上线平稳。优化退休人员养老金申领流程，实施灵活就业人员领取养老保险金“免申即享”。建立补充工伤保险制度，实现与工伤保险的同步核定、同步参保、同步缴费和同步理赔，为用人单位减轻用工风险。四是基金管理提升年行动扎实开展。进一步完善社保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系。突出深化警示教育，切实提高工作人员依法履职能力，推动形成职责清晰、监管有力的社保基金监督体系。（五）人事人才工作。一是组建“xx市乡村振兴博士后创新联合体”。印发《xx市乡村振兴博士后联合体建设工作实施方案》，以博士后人才培养为纽带结成创新联合体，“链”起省内外高校、科研院所和博士后设站单位，形成合力，为xx绿色振兴赶超发展提供人才保障和智力支持。目前，已征集博联体项目30个，采取揭榜挂帅、定向委托等方式在博联体内开展科技攻关和成果转化。启动了国家级、省级博士后科研工作站申报推荐工作。加大宣传力度，在局网站开设博联体和博士后工作专栏，积极宣传我市博士后科研工作站建设和博联体实施情况。二是实施梯度培育计划。围绕做大做强重点人才平台，建立博士后科研工作、技能大师工作室梯度培育计划。印发了《关于建立博士后科研工作站梯度培养计划的通知》全市共有22家企业列入计划；印发了《xx市技能大师工作室梯度培育实施方案》，实施四个计划:存量升级计划、增量培育计划、共同成长计划、资金支持计划，发掘培育市级技能大师工作室建设单位50个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是继续实施高校毕业生基层成长计划，计划招募171名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴（“三支一扶”）工作，已完成网上报名资格审查工作，共成功缴费5266人。四是加强人才引育力度。实施“人才新政”以来，全市重点产业企业引进人才引进人才8288人，其中C类5人，D类和硕士92人，本科1353人、专科2854人，中技中专3984人。落实重点产业企业人才补贴6054.368万元，其中购房补贴800人2783.17万元、租房补贴233人122.768万元、见习补贴3674人2793.12万元、技能提升培训补贴3317人241.3万元、奖励安徽省技术能手21人105万元；落实大学生住房补贴、生活补贴300人次441万元。（六）重大工程项目建设情况。xx技师学院综合型产教融合市级示范实训基地（第二校区）一期项目于xxxx年xx月xx日开工，建设工期一年半，计划xxxx年x月交付投入使用。目前，各单体已完成土建类施工，室内装饰装修和室外工程量90%左右，x月底各单体具备验收条件，x月中旬完成室外工程验收并整体交付使用。项目总投资13.5亿元，目前累计投资12.2亿元，完成率90%。除去疫情影响因素（1个月），施工企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业年度建设任务基本保持序时进度。市委办关于基层减负工作进展情况的调研报告XX市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于基层减负的重要论述，成立整治形式主义为基层减负工作专班，全面夯实责任、创新机制，不断减轻基层负担、激发基层活力，积极营造浓厚干事创业氛围，在中国式现代化道路上聚力建设幸福XX增添了新动力。为持续巩固基层减负成效，深入推进“三个年”活动，今年上半年，XX市委办公室就改进作风为基层减负工作进行了专题调研。一、成效和做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统筹协调上下贯通，压实责任一抓到底。XX市委高度重视整治形式主义为基层减负工作，强化工作领导小组及其办公室人员建设，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员和下级党委（党组）“一把手”强力推进，推动抓落实、为基层减负等工作走深走实、落地见效。市委五届三次全会、四次全会先后审议通过《关于进一步加强作风建设推进高质量发展的意见》《关于全面学习宣传贯彻党的二十大精神在中国式现代化道路上聚力建设幸福XX的决定》，把持续整治形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要内容之一。市委常委班子和各级各部门主要领导，带头树牢“说了算、定了干，干就干成干好”的鲜明导向，坚持开短会、讲短话、发短文，改进调查研究，帮助基层解决实际困难，以真抓实干的工作作风，持续推动为基层真减负减真负。实行市委领导周要事计划单制度，统筹安排市委领导调研活动，避免集中调研、重复调研、多头调研。对同一基层单位一周内超过X次较大规模的各类调研、督导，要求县（市、区）党委履行提醒、疏导责任，错峰安排，避免扎堆。细化任务明确方向，狠抓落实成效显著。坚持完善机制和制度执行并重，推动基层减负高效率、常态化开展。制定《XX市贯彻落实中央八项规定实施细则及省委实施办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法精神的若干措施》，重申力戒形式主义、官僚主义“九条措施”和务必为基层减负的“五条硬要求”，印发《持续解决困扰基层的形式主义突出问题任务清单》，一体推进任务落实。以结果为导向，以实效为标尺，下功夫减量提质、减痕提效，文件“改头换面”、会议“隐形变异”督查检查“明减暗增”等一大批基层反映强烈的形式主义突出问题得到解决。健全完善市级层面发文开会动态监测预警机制和负面清单制度，深入整治文山会海等问题，坚持少开会、开短会，少发文、发短文，做到全市各类会议发文数量只减不增。出台制度性文件，逐项明确部门责任尤其对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，实行责任倒查。XXXX年，市委、市委办公室发文较去年同期减少XX.X%，召开会议较去年同期减少X%。严格执行督查检查考核计划管理和审批备案制度，印发《市级督查检查考核申报统筹工作规范（试行）》，每月对具体拟开展事项进行审核把关，并以《预通知》形式进行公示，接受社会各界监督，提高督查检查考核透明度。XXXX年，统筹全市性督查检查考核事项XX项，较去年同期减少XX%。创新举措改进作风，精准施策巩固成果。编印《中央八项规定精神文件汇编》，对标对表党中央精神和省委要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，锲而不舍落实中央八项规定。坚持把整治形式主义为基层减负作为整顿作风的重要举措，聚焦解决作风突出问题集中开展X轮督查，对群众反映强烈的问题进行通报。坚持系统施治、标本兼治，围绕基层反映突出的作风问题深入查找短板和薄弱环节，认真总结有效做法，积极推进管长远、重实效的长效机制建设。市委工作专班围绕村级组织工作事务、机制牌子和证明事项进行调研，深入镇村蹲点，深入剖析，以下看上，推进源头治理，公开通报典型问题，推动问题整改。XXXX年XX月，印发《关于持续深入为村级组织减负增效的指导意见（试行）》，在全省率先开展为村级组织减负试点工作，确定了“三减三不减”（减形式不减工作任务、减环节不减工作责任、减流程不减工作标准）的减负原则、“两精减三清理四规范”（精简报表、台账，清理工作机制、标识标牌、上墙制度规范村级组织履职事项、证明事项、公示事项、督考事项）的减负路径，最大限度地激发村级组织和村干部的工作活力。服务群众守牢宗旨，发挥机制提升效能。始终以基层干部群众“有所感”为目标，让减负成果更好惠及基层群众。在全市开展整治形式主义为基层减负专项行动，对文山会海屡禁不止、工作任务层层加码、“手机绑架”日益秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出、过度强调“痕迹管理”等X方面共性问题进行集中整治，扎实推动减负工作取得实效。全市推广“XXX”基层治理模式，以村（社区）为单位，科学划分三级网格XXXXX个，XXXXX名党员、XXXX名人大代表、XXXXX名中心户长常态化联系服务群众，解决群众“急难愁盼”问题。探索创新矛盾源头治理多元化解机制，推广石泉县“书记民情三本账”工作机制，采取广泛收集“账”、分层建好“账”、分类管好“账”等措施，实打实把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，把联系服务群众工作落到实处，经验做法先后得到省委领导的批示肯定，被中央信联办充分肯定并在全国推广。清理功能相近的“党建APP”X个，注销政务新媒体账号XX个，解散即时工作交流群XXX个，为基层服务群众创造更好条件，提供更有力支撑。二、存在的问题会议多仍然较为突出，减少了领导抓落实的时间。不同程度存在会议数量多、会议时间长、会议规模大、会议质量低等现象，层层开会、大小事都开会。被调研单位普遍反映，现在套开的会议多，会议时长大都在两小时以上加上路途时间、提前到会要求，有些会议还要提交材料，一个会基本就是半天时间不能干其他工作；存在会议出席秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导多、发言单位多、列席单位多、参会范围大等现象；视频会议下开几级，层层又都重开，部分视频会议开到村一级；个别会议大篇幅讲形势、讲意义、讲面上任务，与会单位回去都得重新确定具体任务及措施。文件多仍未有效根治，占去了骨干相当多的精力。文件总量逐年增、文件篇幅长、行文不规范、无效用公文多经抽样调查，近三年，市、县直部门，镇（街）年最低收文逐年递增，市、县部门收文以本级各部门为主，镇（街）收文以县直各部门为主；工作研究不够，拟文质量低，文件操作性不强；部门转发文件多，有时同一份文件多个部门转发；照抄上级实施意见，就成了实施方案或办法；一些部门依靠发文收集素材、听取意见，各单位收文中属于要求提供总结、汇总数据、征求意见的占了相当份额，各单位对此类收文也是草草了事。检查多仍未彻底解决，减缓了工作系统化推进。督查检查事项缺乏统筹，存在“头痛医头，脚痛医脚”现象；多头检查、重复检查多，检查内容设置不科学，检查没有解决实际问题。不看本级做没做，只看下级扎实不扎实，客观上导致基层不去整体推进工作；检查队伍临时组建，难以抓住要害，无法真正结合基层实际设置检查要点。检查导向有偏差，只看资料档案，不看结果和成效；检查时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com间有限，或浮于表面，或以领导批示、开会发文、台账记录作为工作是否落实的标准。花样多让人防不胜防，形式主义突出问题进校园。各类征文、“小手”拉“大手”主题活动接连不断。各主管部门会同学校频频面对学生开展环境保护、文明交通、城市创建、巩固衔接、扫黑除恶等主题活动，初衷是为了从娃娃抓起，更多的却是辛苦了家长、丰富了主管部门开展工作的形式，甚至还有企业赞助其中。文件会议、调研检查、中心工作冲击校园。学校年收文量逐年递增，会议、检查、调研仍然较多，额外增加的工作任务让“一个萝卜一个坑”的教师队伍一筹莫展。三、对策与建议厘清部门法定职责。各级领导干部尤其是新任领导干部重温中央八项规定及其实施细则、省委实施意见、市委若干措施，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，切实履行好本级本部门职责。各部门梳理、建立权责清单，理顺部门责任关系，经机构编制部门审核后分序列在媒体公布，切实解决部门职责交叉重复、边界不清等问题。严禁市县部门未经批准向下级党委、政府发指示性公文、提指令性要求，坚决禁止市县部门以文件、会议等将本应由自己承担的目标、任务，分解摊派到其他部门或秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层。全面压缩会议时间。以市委、市政府名义召开全市性会议或举行重大活动，由“两办”统筹，经市级主要领导审批同意。市级各部门召开的全市业务性会议，先由市级分管领导把关审核后，报“两办”备案。尽量合并开会、套开会议。上级会议原则上只开下一级，经批准开到镇村的会议，不再层层开会。未经党委、政府一把手批准，不得要求下级党委、政府一把手参会。除党代会、“两会”全会外，与会议议程无直接关系的领导不再列席会议。全市性会议一般不超过X.X小时，套开会议一般不超过X小时，领导主题讲话不超过XX分钟，交流发言不超过X人每人不超过X分钟。严格规范公文办理。上级应统筹工作安排，防止因工作随机性带来文件增加的问题。贯彻落实上级文件应结合实际制定务实管用措施，不再制定贯彻落实意见或实施细则。进学校、医院文件发文单位一把手应慎重签发，确保全市各级各部门发文量按近三年最低年份再减少XX%～XX%。坚决压缩文件篇幅，提倡“清单化”文书，防止穿靴戴帽、苛求工整、冗长空洞，单项工作文件原则上不超过XXXX字，重大工作文件原则上不超过XXXX字。对部署性文件的贯彻落实，按照涉及区域、部门职能自领任务，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不再印发任务及责任分工文件。能公开的文件应公开发布只印存本。优化调研检查活动。参照全市性会议程序，对督导检查进行审批、备案。强化本级部门和下一级党委、政府工作的督导检查，不随意再向下延伸。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、会议以及台账记录等作为工作是否落实的标准。积极推进电子台账，已经形成电子台账的不再要求再保留纸质台账。到基层调研要明确陪同人员，被调研地方和单位严格遵守“不请不到、有请必到”原则严禁擅自参与陪同和迎送。各级领导干部每年到基层开展一次蹲点式调研。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市总工会关于市非公企业女职工的现状调研报告为了更好地维护女职工的合法权益和特殊利益，进一步贯彻落实女职工劳动保护特别规定，全面推行女职工权益保护专项集体合同工作，5-7月，X市总工会女职工委员会对X家非公企业开展了女职工劳动保护状况调研和女职工权益保护专项集体合同调研督查。一、市女职工的基本情况市总工会女工委组织人员通过实地走访、发放问卷、召开座谈会等形式进行调查研究。选择了X家企业开展调查：X集团有限公司、X袜业股份有限公司、X业有限公司、X米业有限公司等等。被调查的X家企业共有职工X人，其中女职工X人，女职工所占比率为X%，X家企业工会组织健全，全部成立了女职工委员会，女职工组织制度比较完善。X家企业生产运作情况正常，效益较好，能按时、足额发放工资，基本遵守女职工劳动保护有关规定，无侵犯女职工合法权益现象发生，能保证女职工享有三个月产假待遇，无孕、产期辞退女职工现象发生，劳动关系较为和谐。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.女职工权益保护专项集体合同签订情况。调查的X家企业均有签订专项集体合同，《女职工劳动保护特别规定》纳入了专项集体合同，但合同内有些条款没有执行到位，专项集体合同的签订存在走过场现象，有X%的企业未提交职工大会或职工代表大会讨论通过。还有的企业未将生效的合同文本及时向企业向女职工公布，致使合同无法律效力，形同虚设。个别企业只把签订女职工专项集体合同作为任务来完成，在履行合同上缺乏具体的措施和对策。2.女职工劳动保护情况。总体情况良好，女职工健康检查比较正常，X家企业女职工每年检查一次，X家企业两年一次，X家企业没有安排过检查。女职工“四期”保护待遇落实情况良好，怀孕7个月以上的女职工X%能享受工间一小时休息时间，哺乳期有X%的女职工能按规定每天享有1小时的哺乳时间。高达X%的已婚待孕女职工、孕期女职工和哺乳期女职工调离有毒有害岗位。在产假待遇上，X%的女职工能享受法定产假并享受工资和生育费用报销，未发现女职工因生育被要求解除劳动合同的情形。生育产假后有X%的女职工仍回到原岗位。但女职工劳动保护设施建设情况不太理想，大部分企业的女职工劳动保护设施不健全特别是硬件设施不完备，没有专门给女职设立卫生室、孕妇休息室、哺乳室，更不能定期发放卫生用品或卫生费。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.女职工参加生育保险情况。调查的X家企业中，有X家未缴纳生育保险，参保率为X%，积极促进企业参与国家《企业职工生育保险》是我们今后工作的重中之重。4.对法律法规的了解。调查发现，绝大多数女职工对女职工的特殊劳动保护内容不了解。知道《劳动法》、《女职工劳动保护特别规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《妇女权益保障法》的只占X%，X%的女职工“了解一点”，还有X%的人根本不知道。当她们的权益被侵犯时根本就不知道，更谈不上拿起法律的武器来保护自己的权益了。有的女职工即使知道自己的权益被侵犯了，也不知道应该通过何种途径来维护自己的权益，很多女职工怕被企业辞退，丢了饭碗，明知企业侵犯了自己的合法权益也不敢抵制，而且在市场竞争如此激烈，就业形势如此严峻的情况下，只要有企业愿意聘用，她们对自己的权利很少顾及。5.女职工的劳动诉求。仅有X%的女职工对工作岗位表示非常满意，60%的女职工对岗位的满意度为一般。对当前收入状况表示非常满意的有X%，一般的占X%。对当前生活非常满意的占X%，一般的占X%。多数女职工对岗位、收入和生活的满意度处于不痛不痒的中等水平。有X%的女职工对就职环境提出了要求，有X%的女职工就工作压力及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情绪释放等方面提出了要求，有X%的女职工对工资收入提出了要求。二、问题及原因1．非公企业工会女职工组织发挥作用不够。女职委主任绝大多数都是兼职的，不能把全部精力都放在为女职工说话、办事上，且经常流动更换，自身又处于受雇地位，没有维护女职工合法权益的平台和空间，导致不敢大胆开展工作；对女职工的思想政治工作、岗位培训、法制教育不是很到位，休闲时间缺乏健康、有序的管理。2．操作程序不到位。企业虽然能基本贯彻落实女职工劳动权益保护有关规定，但有关保护内容多数只在员工守则中体现，比较笼统，并无制定具体的实施细则，相当一部分外来女工自我保护意识较差，一旦结婚或怀孕就主动辞职。3.履行合同不严格。女职工怀孕流产的休息时间及流产期间的生育津贴和生活帮助费没有得到全部落实。究其原因，一是有的企业规定有准生证才能享有流产假和假期工资，二是有的员工不知道可以享受有关待遇，没有将自己流产的事告知企业。4.女职工文化素质较低，缺乏法律维权意识。非公企业特别是外来务工女性大多来自农村，由于这些人普遍文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程度偏低，存在雇佣观念和短期行为，重在挣钱，工作中即使遇到不公正对待甚至身心受到伤害时，多数也是忍气吞声。许多女职工对国家有关女职工特殊权益保护法律法规知之甚少，不知道自己拥有哪些权利，无法判断自身的权益是否受到侵害，不敢向企业提出合法正当的要求。三、对策和建议1.加强有关女职工劳动保护政策法规的宣传教育。进一步加大对《劳动法》、《女职工劳动保护特别规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《妇女权益保障法》等政策法规的宣传力度，加强对企业法人和经营者的教育，不断提高其法律意识，增强保护女职工合法权益的自觉性主动性，使企业的女职工劳动保护工作更加规范化。同时加强对女职工的宣传教育，使其学法、懂法，增强依法自我保护的能力。建议采取举办讲座、咨询服务、知识竞赛等形式进行宣传教育谱及法律知识。2.扎实推进《特别规定》的贯彻实施。一是深化女职工“关爱行动”，推动女职工组织和女职工权益保护专项合同全覆盖，提高履约率。二是定期检查贯彻女职工劳动保护法规的落实情况，使女职工劳动保护工作实现规范化管理。加大责任落实，把企业女职工权益保护工作落到实处对于侵害女工劳动权利的行为，要有明确的责任规定和相秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关惩处政策，对侵害女职工劳动权益的行为进行严厉处罚各政府职能部门要联动起来，齐抓共管，促使企业尽快建立和落实女职工劳动保护措施，改善女职工劳动保护条件保障女职工孕期、产期、哺乳期的工资福利待遇，逐步提高女职工的工资收人水平。对女职工劳动保护工作做得好的企业加以宣传、培养典型、推广经验同时给予奖励。3.努力提高女职工的素质，大力拓展就业渠道。一是要加强女职工科学技术、文化知识教育。文化素质是制约她们提高技术、开拓创新、不断进取的主要因素，教育她们要不断学习新技术，学习新知识，不断适应企业发展的需要。二是加强女职工的思想素质教育，树立正确的人生观价值观，体现一名女性的价值，做一名合格的时代女性。三是要拓展就业渠道，改变就业观念，实现劳动力资源的合理转移；同时，劳动就业中介部门要实行劳动就业推介力量向就业弱势群体—女职工的适当倾斜。4.服务基层，加强领导。要深入企业调研，及时研究解决工作中出现的问题，重点加强对区域性、行业性女职工权益工作的指导。要将女职工权益保护专项集体合同签订工作延伸到女职工（女农民工）较为集中的非公企业中，将女职工最关心、最直接、最现实的问题纳入权益保护中要加强对女职工工作的指导，既要给任务、压担子，又要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指方向、提要求。同时也要创造好的工作条件。女职工组织要起到桥梁纽带作用，要把推动女职工专项集体合同签订作为主动、依法、科学维权的具体行动，切实维护女职工合法权益。当前，工会女职工工作面临难得的发展机遇同时也面临新的挑战。在今后的工作中，各级工会女职工组织要突出“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕工会工作全局，体现工会女职工工作特色，通过加大源头参与、整体维护的工作力度，促进女职工权益保障和劳动关系协调与稳定，开创工会女职工工作的新局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力走出具有xx特色的绿色发展之路习近平总书记在参加党的二十大xx代表团讨论时，对xx生态文明建设和生态环境保护取得的成就充分肯定，并期望xx在推动绿色发展上实现更大进展。我们要牢记领袖嘱托，推动经济社会发展全面绿色转型，筑牢南方生态安全屏障，走出具有xx特色的绿色发展之路，为建设新时代xx提供重要保障。工业绿色转型更加稳健。党的二十大报告提出，要建设现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。近年来，xx积极推进工业绿色低碳发展，产业结构不断优化，但仍需在工业绿色转型方面继续发力。一是支持绿色产业集群发展。开展工业园区绿色循环改造升级，打造一批绿色工业园区和先进制造业集群。发展壮大环保产业，对引入环保企业提供专项招商优惠政策。全力推动钢铁、有色金属、建材等重点产业绿色转型。二是推动工业数字化转型。开展传统产业数字化改造。推广“工业互联网+再生资源回收利用”新模式，发展综合能源服务的新型商业运营模式。加快光储充一体化项目的应用推广，构建用户侧综合能源业务体系。三是加强绿色产业的引进、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培育。立足战略性新兴产业，重点进行招大引强和行业关键共性技术攻关，开展产业链招商。推动绿色产业链与绿色供应链协同发展，在全区推广绿色产品谱系。生态环境底色更加鲜亮。党的二十大报告提出，要推进美丽中国建设，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。xx生态优势金不换，我们要牢记嘱托，让绿色成为新时代xx更加鲜亮的底色。一是深入打好蓝天保卫战。加快补齐挥发性有机物和氮氧化物协同治理短板。聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度。统筹路、油、车、船、港联合防控，着力提升移动源排放监管水平。二是深入打好碧水保卫战。重点防范xx流域水环境风险，持续加强重点流域水污染治理，加快补齐沿岸城乡和农村生活污水、工业集聚区污水、医疗污水等处理设施建设短板。推进实施湾长制，加强重点海湾生态环境综合治理修复，统筹推进美丽海湾保护和建设。三是深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，严格涉重金属重点行业污染源排放监管。深入推进土壤分类管理和安全利用强化受污染耕地安全利用和风险管控，有效管控建设用地土壤污染风险。四是深入推进生态保护修复。强化自然生态系统保护，严格生态保护红线监管，统筹推进山水林田秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com湖草海湿地系统治理，持续提升森林资源总量和质量。生态产品供给更加充足。党的二十大报告提出，要建立生态产品价值实现机制。近年来xx在生态产品开发方面积极探索，打造了富硒大米、生态水果等知名品牌，但生态优势转化为经济优势的能力还需进一步提升。一是打造绿色农产品供给体系。重点打造xx区域品牌特色水果，抓好一批标准果园和出口水果示范区建设。努力挖掘林下经济优势，大力发展特色林下经济。强化富硒认证，将富硒与生态相结合，形成xx特有的富硒产品体系。二是打造节能环保产品供给体系。全面升级新能源汽车产品线，重点发展“三电系统”以及“新四化”零部件产品。大力推进工业资源综合利用。三是打造旅游康养产品供给体系。重点打造“xxx”等少数民族节庆，发展沉浸式生态旅游，大力推进医养结合，充分挖掘和弘扬x医x药文化。绿色技术支撑更加有力。党的二十大报告指出，要加快节能降碳先进技术研发和推广应用。xx需要进一步加大科技投入，促进创新成果转化，构建具有竞争力的开放创新生态。一是构建绿色技术创新体系。支持建立以企业为主体、产学研结合、市场化运行的绿色技术创新联合体。建立完善绿色低碳技术评估和交易体系，加大科技成果转化及示范推广力度，推动建立绿色科技创新服务平台。二秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是高效集聚绿色创新资源。创新财税支持方式，健全多层次财政补贴体系。完善绿色技术资本市场和融资机制，完善绿色信贷政策。进一步完善人才激励政策，优化人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。三是不断优化绿色创新环境。建立科学的公共绿色采购评价体系。发展多元化绿色技术市场体系，充分发挥市场作用，理顺价格体系。绿色基础设施更加完备。党的二十大报告提出，要推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。xx要持续推动能源清洁低碳高效利用，推进交通等领域清洁低碳转型，大力改善城乡人居环境。一是加快推动能源结构绿色转型。推动建立发输供峰谷分时电价机制，降低用电成本。挖掘工业领域电能替代和天然气替代的潜力。实施容量价格及黑启动、调峰调频价格，填谷储能补偿机制。推进现代化综合能源应用系统发展，保障能源运行安全。二是加快推进道路交通绿色化建设。加快铁路、公路、重点口岸设施绿色化改造，建设物流基地和xx北部湾港内陆无水港体系，引导建立多式联运企业联盟。完善充电、加气、加氢等基础设施互联互通网络。三是加快推进城乡环保基础设施升级。加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾焚烧发电。促进农村生活垃圾分类和资源化利用。推动生活污水收集处理设施“厂网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体化”及老旧排水管网修复更新。引导乡镇、村采用经济实用的污水处理设施提升污水处理率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于以党建引领绿色低碳高质量发展的调研报告党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并提出要推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快发展方式绿色转型。［1］实现高质量发展是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的根本路径，是“十四五”乃至今后更长时期我国发展各领域和全过程的主题。绿色低碳发展是高质量发展的重要内涵，习近平总书记在十九届中央政治局第二十九次集体学习时指出，要坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型［2］党的二十大把“广泛形成绿色生产生活方式”作为到2035年我国发展的总体目标之一。推动实现绿色低碳高质量发展，坚持党的领导、加强党的建设是根本前提和根本保证，高质量党建是高质量发展的引领和保障。党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容以来，xx自治区xx市xx作为民族地区推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展的先行先试典型，旗委牢固树立新发展理念，以高质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建引领民族地区走出了一条绿色低碳发展新路，为在新发展阶段以高质量党建引领民族地区高质量发展提供了较好的示范样本。一、探索实践近年来，xx坚定不移推动绿色低碳高质量发展，探索出了一条坚持党的领导、坚守绿色信念、凝聚绿色共识的绿色发展之路。面对生态环境脆弱这一最大、最根本的旗情，xx委将生态环境建设当成重大的政治任务和民生工程，树牢“绿色xx”的发展理念，积极推动党建领航下的绿色农牧业、绿色工业、绿色服务业和谐共生，探索出民族地区高质量发展的一种现代化模式。（一）绿色农牧业提质增效，不断彰显绿色优势，推动第一产业高质量发展xx位于xx西xx、xx自治区最南端，全境处于xx沙漠腹部，曾一度成为xx自治区沙化土地最为集中、沙害最为严重、生态环境最为脆弱的旗县之一。多年来，自强不息的xx人民实现了从“防沙治沙”守护生存防线到“管沙用沙”实现绿富同兴的历史性跨越。正是在这样的绿色发展大势之下，xx统筹谋划，通过积极培育农业产业化联合体为农民增收致富，努力打造新时代牧业发展金字招牌，创新品牌文化助力草原发展，逐渐实现了生态农牧业不断提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质增效，现代农牧业的绿色优势愈发凸显。培育现代农业产业化联合体，助推农业高质量发展。近年来，随着现代农牧业发展步伐的加快，传统农牧业的问题日益凸显。xx委“对症下药”，积极发挥党建引领的主体作用，通过“政府搭台”，让“联合体唱戏”，打造起现代农业产业化联合体，为农业农村发展注入了“新动能”，装上了“新引擎”，“联”出了现代农业发展的“大路径”。从农牧业大镇无定河镇的情况来看，发展现代绿色农业产业联合体是实施乡村振兴策略和促进产业兴旺的有效路径。通过探索建立新型农业经营发展方式，参与的成员通过平等、自愿、互惠互利的签订合同或制定章程，保持产权关系不变、开展独立经营，逐渐打造成一种紧密型农牧业经营组织联盟，具有联合经营主体多元化、利益共享多渠道等特点。企业、合作社、家庭农牧场等经营主体优势互补，以强带弱、同步提高，企业连接市场、家庭农牧场负责生产、合作社搞服务，逐步实现了“企业+合作社+家庭农场+农牧户”形式的新经营机制，达到“1+1+1＞3”的产业发展效果。由此，既可以实现产供销信息资源共享互利，又能够提高农牧业生产经营市场化程度，产业化联合体的各类经营效率都得到有效提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com除了积极推动发展绿色农业，xx还不断探索绿色牧业的转型升级。通过积极吸引人才回乡创业，既能够激发建设家乡的浓厚民族情怀，又可以显著拉动地方特色农牧业的发展。xx还通过加大科研投入，丰富产品特色，推动地方特色乳制品产业绿色健康发展。此外，积极打造品牌形象，不断完善供应链体系，重点搭建传统奶制品电商销售渠道，扩大网络销售，实现了地方农牧业品牌积极进入全国市场，提升了xx绿色农牧业产品的影响力。（二）绿色工业清洁高效，充分释放绿色动能，推动第二产业高质量发展创新绿色发展理念，实现传统工业存量发展与新能源产业增量发展相结合。作为资源型城市，xx在实现绿色转型的过程中，面临着优化传统能源产业结构和推动发展新能源产业的双重挑战，既需要优化改造高能耗产业、逐渐淘汰落后产能，又需要加快布局发展新兴产业；既要继续发挥能源保供作用，又需要积极推动布局新能源产业以实现“双碳”目标。积极探索绿色低碳发展新路径，提升绿色发展信息化水平。在提升绿色发展信息化水平方面，xx加快推进智慧园区建设，全面推动数字化技术与环保产业深度融合。以苏里格经济开发区为例，具有特色的“智慧园区一体化平台及服务项目”覆盖了园区内的全部企业，极大提升了绿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色发展的信息化程度。同时，一批数字化和智能化工厂相继建立，不断提升数字化集成应用和核心业务流程再造的绿色工业低碳发展的现代化水平。“央地结合、有效互补”，能源产业绿色转型高效推进。“央地结合”是指xx在2010年以来，加大项目引进力度，引导布局大型国有企业在旗投资，大幅提高就地转化率和精深加工度，一批单体产能位居全国前列、安全环保管理水平一流的项目相继建成投产，逐渐构建起了高端化、多元化、低碳化发展的煤化工产业集群。随着中石油、中石化、中煤集团、xx集团、xx集团等大型国有企业相继进驻，xx已形成央企、地方国企和民营企业相互结合、有效互补、相互促进的良好发展局面，地区发展迸发出新的活力。（三）绿色服务业转型升级，持续放大绿色效益，推动第三产业高质量发展xx历史源远流长，文化底蕴深厚，历史遗迹众多，是“xx（河套）人”的故乡和“xx”运动的发源地，“牧区大寨”精神享誉全国，也是xx地区最早的革命根据地和解放区之一。正是因为拥有独特的民族文化和优质旅游资源，xx委统筹谋划，从推动绿色服务业转型升级出发，持续放大绿色文化效益，通过挖掘传统文化资源，弘扬红色革命文化，发展绿色生态文旅，第三产业发展迎来新的生机。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挖掘传统资源，发扬传统文化。以源远流长的xx文化为基础，加快推进了多个文旅项目建设，并成立xx“河套人”文化研究中心，谋划启动xx遗址世界自然和文化“双遗产”申报和5A级景区创建工作，探索古人类文化基因，助力中华文明寻根探源。同时，xx还拥有xx四大召庙之一的xx寺庙，民族宗教文化深厚，xx委借助地区文化优势，积极保护发扬民族宗教文化遗产，增进了民族宗教团结，筑牢了中华民族共同体意识。赓续红色血脉，传承红色文化。xx有着光辉革命历史和优良革命传统，在xx革命史和精神宝库中有着重要历史地位。早在1926年，xx党组织就派遣有关同志进入xx开展革命工作，xx的红色革命传统底蕴深厚，在xx地区具有显著代表性。这里也陆续诞生了xx地区历史上第一个党小组、第一个乡级党支部、第一个旗县级党工委，具有重要的红色革命历史价值。xx深入挖掘这些红色文化资源，营造红色文化环境，构建红色产品体系，启动红色保护工程推动xx红色文旅业的高质量发展。发展生态文旅，助力绿色传播。xx积极培育绿色文旅优势，加强绿色文旅宣传，构建了xx生态文化旅游体系，发挥“牧区大寨”xx品牌效应，依托独有的“沙、草、湖”资源优势和景观，打造了民俗风情、农牧体验、康体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com养生、研学体验为一体的生态旅游综合项目。（四）在推动绿色低碳发展过程中，始终坚持党的领导、加强党的建设推动民族地区绿色低碳发展，必须牢牢依靠党的领导，加强党的建设，为建设高质量的“绿色xx”提供坚强保障。第一，旗委始终把牢发展方向，坚持党的领导，坚守绿色信念，凝聚绿色共识。习近平总书记在党的十八大以来先后两次考察xx、五次参加xx代表团审议，多次强调绿色低碳发展要求。长期以来，xx历届旗委都把保护生态环境作为最大、最根本的任务，始终坚持和加强党对生态文明建设的领导，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。一是坚持党的领导。把绿色低碳发展作为检验“两个维护”的重要标尺，作为讲政治、守规矩的一条基本要求发挥全旗各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，强化旗、苏木镇、嘎查村“三级书记”一起抓，在党的领导下推动全旗绿色低碳发展再上新台阶。二是坚守绿色信念。持续坚持习近平生态文明思想的学习教育，深刻把握其精髓要义和实践要求，教育引导广大党员干部和各族群众更新观念、改进作风，从传统的思维定式中解放出来，始终保持战略定力，把生态优先、绿色发展的理念树得更牢，落实得更好。三是凝聚绿色共识。广泛宣传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发动，弘扬“牧区大寨”精神，总结推广xx沙地治理经验，发扬民族团结优良传统，用好全国民族进步示范旗创建成果，凝聚起各族干部群众齐心协力推动绿色低碳发展的共识、智慧和力量。第二，紧扣高质量发展要求，加强党的建设，为建设高质量的绿色xx提供坚强保障。xx坚持全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严管党治党，在抓民族地区党建工作方面进行了积极探索。一是抓好政治建设把学习贯彻党的理论路线方针政策作为重大政治任务，与贯彻落实习近平总书记对xx重要讲话和指示精神、铸牢中华民族共同体意识等内容结合起来，纳入全旗干部教育培训的首课、主课、必修课。扎实开展党内政治生活庸俗化问题集中治理，扎实推进专题教育、自查自纠、承诺践诺、建章立制等环节工作有效落实。二是抓好干部队伍建设。坚持把规范化要求贯穿干部选育管用全过程，实施“干部工作巩固提升”专项行动，采取“整体识别+重点突出、整体研判+重点分析、整体反馈+重点跟踪”的方式考察干部素质。实施“干部专业化能力提升计划”，分批次将旗、镇、村三级干部和农牧民致富带头人派往到江苏、浙江、成都等地考察学习乡村振兴、产业发展、基层组织建设等内容。深入推进“育苗”工程，采取“公开选秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精心育、严格管、及时用”模式加强年轻干部培养选拔。三是抓好基层组织建设。聚焦基层党建“三年打基础、五年争优先”工作目标，抓实嘎查村带头人队伍建设，推动全旗全部嘎查村党组织书记和主任“一肩挑”，实现“一嘎查村三名大学生”。制定城市基层党建系列文件，建立“需求、资源、服务”三张清单制度，常态化开展结对共建、疫情防控、环境卫生治理及文明城市创建等服务工作四是抓好人才工作。坚持党管人才原则，制定专业人才引进实施办法，编制人才发展规划，建立旗党委联系服务专家工作制度，设立“人才服务驿站”，为高层次人才提供医疗保健、子女入学、创新创业等优惠政策和便利服务，在全社会营造引才聚才、爱才惜才的浓厚氛围。二、主要经验推动高质量发展是一场关系经济社会全局的深刻变革，必须加强党对经济工作的统一领导和战略谋划，完善党领导经济工作的体制机制。xx位于xx最南端、xx沙漠腹部，地处蒙x宁能源金三角核心区域，是典型的民族地区、资源型地区和生态脆弱地区。面对发展经济与保护环境的双重任务，xx委之所以能够坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，关键在于能够充分发挥“党的领导”的政治优势，始终坚持“以人民为中心”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展理念，牢牢树立“久久为功”的治理目标。（一）充分发挥“党的领导”的政治优势党的领导是党和国家事业不断发展的定海神针，离开了党对经济社会各项事业发展的全面领导，就会出现发展方向不准、发展立场不对、发展能力不足的问题。我们要清醒认识到，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党的领导是我们应对各种风险挑战、不断推动地方发展的根本政治保障。xx把绿色低碳发展作为检验“两个维护”的重要标尺，作为讲政治、守规矩的一条基本要求，发挥全旗各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，强化旗、苏木镇、嘎查村“三级书记”一起抓，以党的领导引领推动全旗绿色低碳发展再上新台阶。同时，党的领导的政治优势也充分体现在央企和地方党委政府的强强联合上，实力雄厚、规模庞大的央企不断加大投资力度。而央地结合央地互补、央地互助既是有效发挥党领导下社会主义制度优越性的一个重要方式，也是激发地方发展活力的一个重要渠道。（二）始终坚持“以人民为中心”的发展思想为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。xx坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“以人民为中心”的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。xx委在推进高质量发展的过程中，注重将绿色发展成果惠及人民群众。在“气化xx”的政策引导下，积极将本地天然气资源惠及百姓，改善了群众过去用气难的现状，实现天然气开发利用与巩固乡村振兴成果、方便农牧民生活推进清洁能源改造等方面有效衔接，在为民办事上下功夫让人民群众真正感受到绿色发展的红利。从xx的实践来看，推进绿色低碳高质量发展，要始终清楚认识到发展是为了谁，只有将人民群众的利益放在首位，让人民群众能在发展过程中获得实实在在的发展红利，才能够持续获得人民群众的真心拥护和支持。（三）牢牢树立“久久为功”的治理目标只有在“功成不必在我”“功成必定有我”的正确政绩观导向下，只有牢牢树立“久久为功”的治理目标驱动下，才能确保绿色低碳高质量发展是一种可持续的发展模式。过去xx缺林少绿，全旗森林覆盖率和植被覆盖度一度仅有7%和20%，生态环境脆弱一直是最大、最根本的旗情，保护生态环境也一直是最大、最根本的任务。尽管如此，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comxx虽全境处于xx沙地，但经过60多年的努力，全旗森林覆盖率和植被覆盖度已分别跃升至33%和80%，全年空气优良率稳定在89%以上，这正是体现出xx在绿色治理、绿色发展过程中的恒心与毅力。可以说，多年来xx始终锚定一张蓝图，只要切合人民利益，只要符合人民愿望，就要一任接着一任干，保持历史耐心和战略定力，久久为功。三、启示意义习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议xx代表团审议时强调，希望xx的同志坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，书写新时代xx高质量发展新篇章。xx自治区xx市xx深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，加强和改善党对经济社会发展的领导，牢固树立新发展理念，大力推进绿色低碳发展，走上了一条生产发展生活富裕、生态良好的文明发展道路，这些探索对于坚持以高质量党建推进高质量发展具有较强启示意义。（一）必须加强和改善党对经济社会发展的领导，提高各级党组织和党员干部推动高质量发展的能力习近平总书记指出：“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。”推动经济社会发展全面绿色转型和高质量发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展是一场牵扯全局的艰巨任务，要应对破解许多难题和风险挑战，必须坚持和加强党的全面领导。只有加强党中央集中统一领导，才能有效总揽全局、协调各方，形成推动经济社会发展的强大合力。各级地方党委要确保党中央决策部署在本地区及时地、不折不扣地得到贯彻落实，切实担负起推动本地区经济社会发展的政治责任，努力探索走出一条符合本地区实际的高质量发展道路。加强和改善党对经济社会发展的领导，必须坚持提高党推动高质量发展的能力和水平。进入新发展阶段，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。各地区党委要坚持问题导向，加强对高质量发展重大问题的研究，提高科学决策、科学管理水平，改变陈旧的仅依靠行政命令、强制手段管理经济的方式，运用法治思维和法治方式来推动经济社会发展。加强党对经济工作领导的一个重要方面，就是加强领导干部能力建设。各级领导干部要努力做到习近平总书记所要求的提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高领导经济工作的专业能力，努力成为领导经济工作的行家里手，牢牢把握转变经济发展方式、推动高质量发展的主动权。坚持稳中求进是习近平总书记反复要求的经济工作方法论，各级党委和领导干部在推进经济社会发展中要牢牢把握这一治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国理政的重要原则。习近平总书记在2021年底召开的中央经济工作会议上指出，绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。我国能源结构的特点是富煤贫油少气，推动经济社会发展不可避免地要产生碳排放。推进碳达峰碳中和工作，要立足于我国以煤为主的基本国情，在充分保障我国能源安全、产业链安全以及群众正常生活的前提下，循序渐进、稳步推进。在推动经济社会绿色发展过程中，要增强系统观念，坚持稳中求进的工作方法，力争实现降碳、减污、扩绿、增长的协同推进。（二）必须牢固树立新发展理念，顺应绿色发展大势，以绿色低碳高质量发展推进中国式现代化我们党领导经济社会发展，发展理念至关重要。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我国经济实力、综合国力和人民生活水平取得了巨大飞跃，同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。面对新的经济形势，我们党对发展理念和思路作出及时调整，适时提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。习近平总书记指出，新发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。［7］P170－171新发展理念是习近平经济思想的主要内容，体现着我们党对当代社会经济发展一般规律的最新科学认识，是引领我国新时代改革发展实践的“指挥棒”和“红绿灯”。调研发现，xx委班子牢固树立新发展理念，不断深化对“生态优先、绿色发展”理念的认识和理解，在实践中探索形成了“建设高质量的绿色xx”等一系列具有前瞻性、战略性的发展理念和发展思路，培育和弘扬“牧区大寨”精神，xx沙地治理成效得到党中央肯定，荣膺全国文明旗、全国绿化模范旗、全国民族团结进步示范旗等称号。绿色低碳和高质量发展是未来我国社会主义现代化建设的发展趋势，贯彻新发展理念是实现高质量发展的必由之路。在新发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾，不平衡不充分本质上是发展质量不高，解决我国社会的主要矛盾，重点要从转变发展方式、提高发展质量着手。在我国社会的主要矛盾中，人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面，也是我国高质量发展需要解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决的重要问题。绿色是高质量发展的底色，高质量发展是生态优先绿色发展。实现高质量发展，不能走粗放型发展老路，要逐步推动生产生活方式绿色低碳转型，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产生活方式和空间格局。绿色低碳高质量发展是推进中国式现代化的必然要求。习近平总书记对中国式现代化的内涵进行了深刻阐释：“我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。”［8］中国式现代化建设要坚持什么样的方向？习近平总书记在党的二十大上阐明了中国式现代化的特征，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。从中国式现代化的基本特征来看绿色低碳和高质量发展道路是必然要求。中国式现代化超越了西方传统现代化道路，应当是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的现代化道路。调研发现，xx的发展生动践行了这条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现代化道路，现代农业文明、现代牧业文明、现代工业文明等在xx和谐共生、相得益彰，成为民族地区探索中国式现代化道路的一个典型案例。（三）充分发挥党的领导和中国特色社会主义制度的政治优势，推进绿色低碳高质量发展推动我国实现高质量发展，关键在党，在于充分发挥党的领导的制度优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系的一个突出优势就是坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”推进经济社会全面绿色低碳转型和高质量发展是一项系统工程，涉及经济社会发展各领域，需要凝聚各方力量统筹谋划和协同推进，需要充分发挥党的领导和社会主义制度的政治优势，调动各方面的智慧和力量，形成推动实现高质量发展的强大合力。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中一个重要方面就是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。调研发现，xx充分发挥了地方、行业、企业和公众的积极性和创造性，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特别是注重引导辖区内国有企业和民营企业相互配合、优势互补，利用市场的调节机制和政府的调控手段，有力推动了区域经济绿色高质量发展。各级党委要加强统筹协调把高质量发展和“双碳”工作纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与，把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，充分利用党的领导优势和制度优势促进高质量发展。（四）坚持以党的自我革命引领高质量发展这场新的伟大社会革命打铁必须自身硬，领导绿色低碳高质量发展，这场新的经济革命和能源革命必须坚持以自我革命精神推进党的建设，以党的自我革命引领社会革命。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的二十大报告明确指出，党的自我革命永远在路上，必须持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。伟大社会革命锻造和成就伟大的党，伟大自我革命保障和推动伟大的事业，这是党百年来不断从胜利走向新的胜利的宝贵经验，也是党把握历史发展规律、奋斗新征程的重要遵循。坚持自我革命作为中国共产党百年奋斗的重要历史经验之一，既是马克思主义政党永葆旺盛生命力和强大战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com斗力的根本保障，也是新时代推动高质量发展的强大动力。走出一条绿色低碳高质量发展新路，要求破除不符合新发展理念的思想观念和体制机制，以自我革命精神破除墨守成规、好高骛远等制约绿色低碳高质量发展的旧理念旧思路，消除有碍于高质量发展的制度机制。调研发现，面对绿色低碳发展的诸多任务和挑战，xx委始终坚持和加强党对生态文明建设的领导，保持战略定力，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守绿色信念，在旗委班子和各级干部群众中广泛凝聚起了绿色共识。xx委把自我革命精神与推动绿色发展紧密结合，坚决做到在生态环境保护问题上不越雷池一步，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”和领导干部任期生态文明建设责任制，严格执行领导干部环境保护责任离任审计，建立全链条、全方位、全环节的生态文明建设闭环责任体系，在生态文明建设上坚持从严管理，并贯穿于党的建设、干部任用、监督执纪各方面。自我革命精神是党的执政能力的强大支撑，各级党委要形成以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，不断提高党领导经济社会发展和应对风险挑战的能力，推动经济社会高质量发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com双碳背景下钢铁企业超低排放改造中的几个问题及对策建议引言为了深入贯彻、全面落实习近平主席生态文明思想和全国生态环境保护大会要求，推动实施钢铁行业超低排放生态环境部等五部委于2019年4月联合发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）；2020年11月22日，习主席在二十国集团领导人利雅得峰会“守护地球”主题会上致辞，宣布中国将力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和，中国将坚定不移加以落实。此后钢铁行业的超低排放改造在全国迅速铺展开来，特别是位于京津冀地区2+26城市的钢铁企业力度尤大，并取得了明显的成效和许多宝贵经验，但仍然有一些依规定推行的技术和方法，如热风炉低氮燃烧、高炉煤气精脱硫电炉二噁英排放控制、产尘点无组织颗粒物逸散的控制等在实际推行中颇有难度。而钢铁行业同时也是未来碳减排的重点领域，已有多家企业开始了碳减排项目，但目前的超低排改造和碳减排秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无论是从政策还是技术路线上都还是两条并行路线，未见其对相互交叉和影响的研究。2021年3月18日6家环保组织联合举办的“全国钢铁行业超低排放与碳中和”在线研讨会上，发布了《钢铁行业超低排放第三方观察分析报告》，总结了目前超低排放改造中存在的主要问题，但主要关注了与排污许可证的衔接、清洁运输、无组织排放的控制、在线监控等管理方面的问题，未涉及实际的减排技术问题。实施超低排放的政策和技术指导文件是环大气［2019］35号《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（《意见》）和2019年10月中国环保产业协会发布的《钢铁企业超低排放改造实施指南》（《指南》），本文总结多家钢铁企业超低排放改造实施中遇到的一些难点问题，结合既要减排又要节能降碳的基本要求，探求分析这些问题原因，并提出若干建议。1.钢铁企业无组织烟尘的控制问题无组织烟尘的特点全流程的钢铁企业，往往有数十个车间、几千个大小不同的产尘点，虽然主要产尘点都有控制措施，但并无统一、标准的方法，效果也不尽相同；有些产尘点是位于地下室或者全封闭车间里面的，实际上无须再过度采取措施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com而有些产尘点的确难以封闭，如大包回转台、红焦罐车等目前还没有企业采取过有效措施。《意见》对无组织烟尘的控制要求《意见》的要求是：“产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸”，为此要求企业对产尘点和工作场所进行全面视频监控和安装TSP视频监控仪。问题是钢铁企业无组织烟尘点多而分散，空间环境各异，不仅完全做到“不得有可见烟粉尘外逸”非常困难，还在于“可见”并非一个严格的定义，并且在封闭空间内的“外溢”也不会对外环境产生影响。另外，全面的视频监控措施看似简单，实则难度很大，上千个TSP视频监控仪即使能做到在中控平台以阈值过滤来显示和监控，其维护和更新也是一个大问题，因为它们大都位于温、湿、尘条件恶劣的车间环境中，故障几率高时间一长维修更换工作会疲于奔命，必定会慢慢放弃大多数的点。这是目前超低排放改造和评级中最难掌握尺度的地方，也是企业颇有微词的疼点，几乎没有完全达到要求的企业。改进无组织烟尘控制的思路应该认识到，无组织排放控制的根本目的应是减少对厂区外环境的影响，因此监控的重点应是厂外环境而非车秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com间内环境，在做好主要无组织烟尘源严格控制的基础上，针对一般无组织源应该寻求一种更为简单有效的控制措施和管理方法。为此建议：以《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1－2019）标准来判断车间粉尘浓度。该标准中列出了工作场所空气中49种粉尘的职业接触限值，对于钢铁企业的大部分车间，可用49#－其他粉尘的PC－TWA总尘浓度限值（8mg/m3）来作为强制性考核标准。在车间操作岗位上如行车、炉前、值班操作等岗位上监控相应粉尘浓度，达标则认为车间无组织粉尘控制措施合格，进行定量性评定。因为岗位粉尘浓度要达标，产尘点必然需要有效的控制措施，监督单位就有法可依，企业就会主动作为。应使工人和管理者普遍知晓该标准并作为考核依据，从劳动者自身的健康利益来说，超标了他们就可以依法维权，这对推动企业自觉自主进行无组织逸散的治理和改善车间生产环境具有非常积极的意义。应尽可能密闭门、窗、罩等来增加有限空间的负压，而不是单纯靠增加抽风量来收尘，应避免因为强力抽风后风量增加、颗粒物浓度降低但排放量并不减少甚至增加的情况。建议在车间内设置压差表，保持车间内微负压，就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可认为车间基本没有粉尘外溢，而不必无差别地针对车间的每一个产尘点采取措施。特别是一些位于地下空间的设施和封闭区域，不应无条件封闭、除尘，这样不仅增加了动力消耗，还实际增加了污染物排放量。避免室内环境卫生检查式的要求。1.3.4除少量厂区微站外，建议在厂区恢复设置若干降尘缸，按季监测厂区降尘量并与当地对照区的降尘量相比较，超过一定倍数则可认为厂区无组织扬尘控制不合格，应采取措施去改善。这比依靠厂区微站进行判定，更合理更方便也更经济。2.焦炉生产时无组织排放控制问题和建议焦炉是大型钢铁企业的必备设施，生产环节的无组织排放点很多，相对而言，备煤和化产环节比较容易采取措施去控制，而焦炉装煤、平煤、推焦过程时的烟尘控制效果大多不理想，因为收集装置无法做到和焦炉碳化室的无缝对接。2.1红焦输送时的无组织排放控制中含总硫150mg/m3计算，总含硫量高达24万t，如果进行精脱硫，则每年约可减少硫排放18万t。从碳化室推出的焦炭落入下面的接焦罐，这时焦炭接触空气后熊熊燃烧，直到焦罐车移动到干熄焦塔位置、盖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上熄焦罐的盖，燃烧才停止。这段时间燃烧损失的焦炭，估计约为总量的1%左右，焦炭含硫不低于0.5%，那么全国一年红焦输送时无组织SO2的排放量可以达47000t。目前有企业考虑给红焦罐加盖来减少这个无组织逸散，但还没有成功案例，故也做不到“产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸”。目前只能建议a.尽量缩短出焦操作时间和运输时间；b.如果红焦罐运输距离较长，可中途加盖。出焦前的荒煤气放散无组织排放控制出焦时碳化室上升管都要提前半小时打开放散煤气，目的是排除碳化室顶上部的炭黑。目前这部分烟气都是未加处理直接排放，以2020年全国焦炭产量为4.7亿t计，这部分的无组织排放估计约SO2：39950t、颗粒物39950t，NOx5490t。建议：超低排放技改从政策要求上关注这个环节，把单个上升管的排放集中收集到一个横管，除尘、脱硫后排放。从技术上讲，没有难度。炉顶和炉体两侧平台的无组织排放控制这里也是无组织扬尘的一个重点区域，因为装煤和推焦频繁且都有遗撒，在高温烘烤下遗撒的煤或焦炭会不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地燃烧和冒烟，所以清扫几乎是不间断的进行，清扫物料大多从两侧平台的高度直落地面，扬尘明显。建议设置溜槽使清扫物料直达地面容器。2.4装煤、平煤、推焦过程时的烟尘控制不应以单纯加大抽风量来减少无组织逸散，更应从设计和控制技术去考虑如何使对接的缝隙最小、操作的时间最短、动作的幅度最小、带出的物料最少。3.《意见》对高炉的两项技术要求高炉是钢铁生产的最关键设备，也是未来碳减排的重点对象。在超低排放改造的相关要求中，目所以这是一项环保意义巨大的工作。理论上，脱除高炉煤气中的硫（以COS、H2S、CS2为主，少量C4H4S、CH3SH、CH3CH2SH、CH3SCH3等）方法不少，但已报道的工程实践不过1～2家，且都忌运营成本，可见还没有找到一种能普遍接受的技术路线，尚属前沿探索阶段，多家新建和技改升级企业的设计中也未见考虑。难点在于：（1）高炉煤气数量巨大，用户分散，给末端脱硫设施的布置带来了困难；同时必须要考虑运营成本能普遍接受。（2）高炉煤气中难以脱除的无机硫占70%以上，煤气中杂质多，除含有N2、CO2，还含有氯［3］、氟［4］等，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com它们对用于精脱硫的水解催化剂有抑制作用，能缩短催化剂寿命；（3）高炉煤气连续不断的产生和使用，很多企业甚至取消了高炉煤气柜，这就要求在中间运行的脱硫设施非常稳定可靠，不因频繁故障影响前后工序的正常运行；（4）要保证脱硫后的高炉煤气的温、压损失不大，不影响后续工序的正常使用。（5）鉴于目前高炉煤气精脱硫技术尚不成熟，《意见》又建议“高炉喷煤应使用0.4%以下的低硫煤”，也是值得商榷的。因为煤的含硫量越低，有机硫占比就越高［5］，不计成本使用这种特低硫煤，也不一定会减少高炉煤气中的有机硫含量。（6）由于高炉煤气中CO含量一般只有～25%，其余还有～55%的N2和～15%的CO2，它们既不助燃，作为烟气还大量带走CO燃烧产生的热量，导致高炉煤气的燃烧温度偏低（理论温度＜1300℃），常温下燃烧不稳定。于是很早就有人提出将高炉煤气中的CO2和N2分离出来然后脱硫，以提高其热值和扩大使用途径［6～8］，称为高炉煤气的提质。在当今碳减排和污染物减排双管齐下的背景下，这一思路值得重视。那么开发一种高效低成本的分离材料就是今后努力的方向了，张秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文鹏［9］进行了氧化石墨烯/碳纳米管分子筛膜从高炉前均压放散煤气的引射回收技术已经基本［1］成熟，但《意见》提出的高炉煤气精脱硫、热风炉低氮燃烧等还没有非常成熟可靠的技术。3.1高炉煤气精脱硫技术尚难推广2020年全国生铁产量为8.89亿t［2］，以煤气煤气中分离CO2和N2性能研究，结果令人鼓舞。但这是一项实验室研究成果，要用于实际工程尚待时日。因此建议：（1）新建高炉（新建、技改升级、产能置换等）不应盲目设置高炉煤气精脱硫设施，但应预留充裕场地，跟踪成熟适用技术的出现，可随时建设。（2）使用低硫煤时应分析煤中总硫和有机硫比重，避免使用有机硫过高的煤炭。（3）强制高炉煤气进行脱酸，可大大提高设备寿命，技术成熟、经济，还可脱除部分H2S。3.2热风炉低氮燃烧值得商榷《意见》规定，“高炉热风炉应采用低氮燃烧”。研究可知，低氮燃烧的本质是降低燃烧温度以减少热力型NOx的生成，当燃烧温度低于1300℃时［10－11］，热力型NOx就基本不会产生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传统的热风炉设计，燃烧温度若低于1300℃，供风温度就只有1100～1150℃，会加大高炉能耗和污染物排放，降低风温100℃，会增加焦比15～20kg/t、降低高炉效率3%以上。因此《意见》的规定是值得商榷的。多年来高炉风温的工艺研究方向是尽量提高风温［12］，国外高炉的风温普遍达到1200℃以上，先进高炉的风温达到1350℃，这时候热风炉的燃烧温度可达1550℃，热力型NOx就会大量产生。可见，高风温的好处和低NOx排放之间是有矛盾的，在双碳背景下，使其达到一种最佳平衡才是应该追求的方向。因此建议：（1）不采用低氮燃烧技术，使用单一高炉煤气，就可以达到NOx＜50mg/m3［13］的要求。因高炉煤气的理论燃烧温度不超过1300℃。但这时候高炉风温在1100～1150℃左右，会增加高炉焦炭消耗，降低高炉效率，总体上不会减少对环境的影响。所以，适当提高风温仍是必要的，可掺烧焦炉或者转炉煤气，以混配热值控制燃烧温度不超过1325℃为宜。（2）在控制燃烧温度不超过1325℃的前提下，从工艺设计和材料使用上下功夫，尽量缩小燃烧温度和供风温度的温降。传统设计上这个温降在150～200℃，如果能降低秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到50℃左右，就可使供风温度达到1250℃左右，满足大型高炉的工艺要求。目前已有工程实例［13］正是基于这一思路实现了的50℃左右的温降供风，但宣传上以低氮燃烧技术为赞点，有误导之嫌。4.电炉烟气超低排放改造问题我国钢铁行业吨钢碳排放量，高炉－转炉工艺为～1.8～2.2t/t钢，电炉工艺为～0.4～0.8t/t钢，所以从碳减排的角度而言，电炉钢是今后发展的重点，而2020年全国电炉粗钢总产量仅为0.96亿吨，只占全国粗钢产量的9%［2］。电炉烟气超低排放改造的难度远高钢铁企业的其他设施。按照《指南》要求，电炉应该配置屋顶罩+密闭罩+第四孔排烟装置，按照《炼钢工艺污染防治最佳可行技术指南》要求，还要求电炉有烟气急冷设施以控制二英的排放但目前还没有完全达到超低排放要求的短流程企业。4．1电炉车间无组织排放控制问题电炉废钢往往夹杂、黏附有大量灰土、油漆油脂等，加料时炉口敞开、密闭罩移走、热浪涌起，烟尘直窜屋顶加料完成后喷碳、吹氧，烟尘外溢明显。对于平装电炉，由于废钢传送链板机通常没有全密闭，导致落料接口处负压不足，大量烟尘从落料口逸散，而平装电炉大多没有密闭罩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com而由于行车操作需要空间，屋顶集气罩离炉口的距离往往超过10m且车间体量庞大，强大的抽风能力多数是吸入了车间上部的空气，难以做到加料时炉口上部无可见烟尘外溢。电炉废钢多散碎料，汽车运入车间时的倾倒、磁吊分捡堆放，会产生大量扬尘且不能喷水降尘；炉衬、堵口等的修理、钢渣清理，也都产生大量烟尘；这些通常都在一个车间内进行，因此控制电炉车间的无组织排放，光靠强大的屋顶罩还远远不够。通过多家电炉企业的实际考察，建议：（1）车间适当分隔，单独隔离修理区、钢渣临时堆放区；（2）废钢在另外的料棚内分类好以后再由链板连续运入电炉车间堆放或者直接入炉，尽量不采用汽车直接运入倾倒，再磁吊分拣的方法。C：车间应该做落地全封闭，只留必要的出入口，这项措施的效果非常明显。（3）车间应该做落地全封闭，只留必要的出入口，这项措施的效果非常明显。电炉烟气中的二英减排问题《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》已于2004年11月11日对我国正式生效，并于2007年4月14日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面进入实施阶段，并将钢铁行业的烧结和电炉确立为我国二噁英减排优先重点控制的行业之一。2021年4月，为帮助中国履行公约相关义务，世界银行与中国生态环境部合作，将在中国对2条烧结和1条电炉炼钢生产线开展示范工程，为减少钢铁行业二噁英排放探索经验和方法。电炉二英的排放标准问题目前电炉的二噁英类排放控制浓度标准为0.5ng－TEQ/m3，但相关标准没有根据电炉的生产特点规定如何采样和监测，是监测混合烟气还是炉内烟气、采样一个冶炼周期还是某个阶段？以至很多企业检测的电炉烟气中二噁英排放浓度在没有任何处理设施的情况下都远远低于标准限值1～3个数量级，基本失去了标准的意义。电炉不同冶炼阶段（加料、熔化、氧化、还原和出钢）烟气中二噁英含量相差极大，最大浓度在加料和熔化初期。开盖加料期间烟气为屋顶罩收集，野风量大故浓度低；熔化期后废钢中的有机物挥发已尽，浓度也低。故要监测和处理含二噁英的烟气，针对熔化期的炉内烟气处理才是关键，若按规范连续采样2h（电炉生产周期一般为1h，熔化阶段不超过45min），则烟气中的二噁英平均浓度必然大幅度降低。另外，通常炉内烟气在引出降温［14］后会和密闭罩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com烟气与屋顶罩烟气混合后排放，这时候的烟气量是炉内气量的～5倍以上，主要来源是周边空气，所以如果监测混合烟气，则二噁英浓度必然极低，这也是目前电炉烟气监测结果中二噁英浓度远远低于标准的主要原因。对于平装电炉，由于废钢链板输送段通常难以全密闭，漏风量大，这时加热废钢以后的炉内烟气中有大量稀释空气，二噁英浓度也不高、都会达标。炉内烟气急冷减排二英和余热利用之间的矛盾回收电炉烟气余热，可节电～50kWh/t、电极消耗下降～0.4kg/t，在节能降碳的背景下，就变得极为重要了。但电炉烟气的余热利用与二噁英减排有冲突，余热利用需要烟气缓缓换热、而二噁英控制需要烟气急速冷却，尽管有大量研究关注电炉二噁英的控制和减排问题［15～17］，但目前既可实现烟气急冷降温又同时高效回收余热的实用技术还未见出现，不符合节能减碳的原则。因此，如何在脱除二噁英的前提下，做到对电炉烟气余热最大限度地利用是今后电炉烟气治理需要重点考虑的问题。4.3高效减排二英、利用烟气余热的建议电炉烟气中的二噁英主要来源于废钢熔化阶段，而烟气余热的主要利用价值在氧化、还原阶段，所以高含量二噁英烟气和最高温烟气不在同一个冶炼阶段，将其分开来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处理应该更合理。建议采取废钢单独清洁的方法，既消除二噁英，又能最大限度地回收利用烟气余热。目前，对入炉前废钢进行以清洁为目的预处理的企业极少。所谓以清洁为目的就是单独设立的废钢清洁炉以除去其表面的非金属杂质，使其在进入电炉后不再产生二噁英。借鉴汽车生产中涂装辅具的清洁方法，可以设计一种专用热洁炉，先把废钢加热到500℃～800℃左右，以碳化和挥发附着的可挥发性物质，而碳化烟气中又不含对二噁英生成具有催化作用的铜、铁、镍、锌等金属成分还具有一定热值，然后碳化烟气进入第二加热段进行补燃，以高温燃烧分解烟气中的VOCs生成CO2和水，然后在烟气中喷入钙或者氨去吸收酸性气体和脱硝，以消减导致二噁英生成的氯源；或者急速大量喷水使烟气温度急冷至200℃以下，有效地控制二噁英的生成。热洁炉在涂装辅具的清洁上有成熟的应用，还可用于处理高浓度有机废液以彻底去除废液中的有机物和盐类［18］，从而避免有毒气体如二噁英等生成；但热洁炉用于废钢清洁目前尚为本文设想，据其原理是完全可行的。使用热洁炉单独对废钢进行预处理的好处是：A.与电炉生产不必同步，可以阶段性处理后备用，不影响电炉生产流程。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comB.可只对含有涂层和附着物（油脂等）的废钢进行清洁处理，有效减少了清洁处理量，总烟气量大大小于电炉第四孔烟气量，处理成本降低。C.废钢单独清洁后，电炉烟气就无需进行脱二噁英处理了，可以根据企业实际情况最大限度地回收利用烟气余热如果不利用烟气余热，实际上可以取消第四孔排烟而直接以密闭罩取代之，简化烟气收集处理系统，节能降碳。总体上，虽然单独清洁处理废钢会消耗一些额外能源，但更有利于对二噁英的高效消除和电炉烟气余热的高效回收利用。5.建议超低排放改造关联全链条上的污染物减排和碳减排通过治理设施把污染物原始浓度降到某个限值时，无疑越接近限值，单位治理成本（kg/元）增加越大。当浓度降到某个极低浓度（平衡点）的时候，就有可能全链条上（相关联的全部生产领域）难以真正减少污染物的排放［19］。应该认识到，污染物的减排和增排有时是同时发生的，正常情况下比例悬殊而已。如：热风炉低氮燃烧（－）可能导致高炉焦比增加（+），用NH3去脱硝（－）需要NH3的生产供应（+），减排设施消耗的物料（催化剂、脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com除剂、基础材料、电力、运输等）的生产也要排污，所以只有当局部减少的污染物排放量＞全链条上增加的污染物排放量时，深度减排行为才具有合理性和可持续性。在双碳来临的时代，政策和法规的制定应该考虑这一点，以避免“此减彼增”、“出不敷入”的单边行为，避免出现局地环境质量改善但全国环境质量没有明显改善的均质化现象。6.结论在中国力争CO2排放2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和的庄严承诺下，钢铁行业乃至其他行业的超低排放各项措施的实施，其效果评估应该放在全链条上关联到碳减排，以综合效果判定能减排、节能、降碳的措施才是最终应该全面推广的措施。目前这方面的研究还是个空白期望应用投入产出表、《中国统计年鉴》和《环境统计年鉴》等全方位的资料来进行更深入的研究，以关联各行业的污染物减排和碳排放，全面考察一项环保治理措施的真正效果，并为政策的制定提供更为科学、合理的依据。核心问题也可归结为：超低减排应以成熟、经济的技术为基础，超高成本、不成熟技术的强制减排、高投入的微量减排等往往意味着另一处或者几处在增加排放。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于对银行xx省分行“双碳”目标的创新路径探索的调研与实践（银行）当前，气候变化已成为全人类共同面临的严峻挑战，为实现可持续发展，全球已形成共识推动“双碳”目标实现。截至2021年底，全球已有136个国家提出“碳中和”承诺，范围覆盖近90%的全球GDP、85%的全球总人口、88%的全球温室气体排放。2020年9月我国提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。“双碳”目标的提出，彰显了中国应对气候变化的坚定决心和作为世界大国的责任担当，同时也对我国自身高质量发展要求提出新挑战。在我国经济进入新常态和外部环境的制约下坚持绿色发展，积极探索实现“双碳”目标创新路径，寻求绿色高质量发展路径并以此加快推动实现第二个百年奋斗目标成为当前经济社会发展的一个重要任务。一、高质量发展的本质要求构建新发展格局要求深化“双碳”目标战略。经过四十多年的高速发展后，我国已成为世界第二大经济体，2020年中国GDP首次突破100万亿元，GDP全球占比从1994年的3.3%提升至2020年的17.39%，经济由高速增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进入高质量发展的新常态。从供给端看，以要素驱动、投资驱动为主的传统“外延式”增长难以为继，必须加快向创新驱动的“内涵式”发展转变。我国生育率下降且人口老龄化进程加速，2021年65岁以上人口占比超过14%，劳动力总供给逐年减少。同时，国内经济宏观杠杆率大幅抬升，2020年我国宏观杠杆率达270%，增幅达23.6%，和同等发展水平的经济体相比明显偏高，制约了投资的可持续性增长。此外，我国森林、淡水、耕地、土地等核心资源均不及全球平均水平，资源利用效率也处于较低水平。从需求侧看，大国开放经济体发展到一定阶段，经济发展动力将发生转换。2019年我国人均GDP突破1万美元大关，伴随国内消费升级，低端产能日趋过剩，传统投资的边际效益日益降低，进一步倒逼供给侧结构性改革。同时，我国外贸依存度从2006年的60%以上下降到2020年的31.5%，国际贸易需求疲软，也决定了我国的发展模式必须从“外向型”为主向内外并重的“双循环”发展格局转变（见图5）。进入新发展格局，传统依靠资本、劳动力和资源等要素投入的增长模式不可持续，必须进一步加快创新，提高全要素生产率。在“双碳”目标下通过创新政策措施和先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进技术，实现产业布局、能源结构、节能减排的有效变革将带来环境质量改善和产业发展的多重效应，有效赋能生态文明建设和经济转型升级，对加快构建新发展格局具有重要促进作用。二、我国低碳转型现状分析近年来，我国“双碳”行动加速推进，在推动绿色转型发展上取得明显成效。2020年我国碳排放强度比2005年下降48.4%，低碳转型的经济基础日趋向好。但我国实现“双碳”目标时间短、任务重，产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低的状况未得到根本性改变，“双碳”目标面临现实挑战。转型效益短期内较难显现。与欧美等发达国家实现碳中和至少需要五六十年的时间相比，我国作出30年就实现从碳达峰到碳中和的目标，时间紧、任务重。目前我国仍在经济上升期，高污染、高耗能、高排放、低效益产业仍是我国经济的重要组成部分，转型路径鲜有先例可循，保持经济平稳增长和加快绿色低碳转型协调难度较大。能源利用效率较低。我国富煤贫油少气的能源资源禀赋特征突出，能源消费对煤炭的依赖难以在短时间内减轻2020年我国能源消费中化石能源占比达84.1%，其中煤炭占比为56.8%，相比2019年增长2.2%。同时我国资源能源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利用效率总体仍然不高，我国单位GDP能源消耗、用水量仍大幅高于世界平均水平。制度体系尚需完善。目前，我国绿色标准制度更多围绕产业目录而非经济活动来界定，绿色发展的目标尚未聚焦“双碳”以及碳减排。同时，多项制度政策虽明确重点产业与棕色产业转型要求，但聚焦产业转型的政策合力不足，欠缺产业、财税、金融、环境气候等多方协同联动。技术能力有待提高。绿色低碳技术自主创新能力总体比较薄弱，与国际先进水平比差距明显，很多碳减排技术设备和关键零部件无法自主生产。同时，创新链与产业链协同效应不强，技术推广存在诸多障碍。三、xx省低碳转型发展分析为助力“双碳”目标，提升金融支持经济低碳转型发展质效，2022年，xx省政协、中国人民银行xx中心支行和邮储银行xx省分行联合开展主题为“发展绿色金融，助力传统产业低碳转型发展”的专题调研，对xx14个市（州）232家企业进行问卷调查、203家企业实地走访，涉及行业包括新能源、钢铁、火电、建材、有色金属、造纸石油煤炭及其他燃料化工、化纤及基础化工、交通、纺织与塑料行业等传统产业，获取充分的第一手资料，同时对广东、江苏、xx、x西等省400余家企业通过问卷调查进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对比分析（见图8）。调研发现，加速推进“双碳”行动目前还存在诸多问题，需要进一步加大创新力度。制度建设需要强化。“双碳”转型呈现“上热中温下冷”的态势，从政策目标到市场实践仍存在阻碍因素。与国家顶层设计加速布局、地方政策逐步分解落实的推进速度相比，“双碳”目标下企业转型“热情不足”，尤其高碳行业及上下游关联企业反应迟缓。企业低碳转型意愿及动力不足。一方面，企业对“双碳”目标的理解较为有限调研显示，73.91%的新能源企业感受到“双碳”政策目标影响并主动获取绿色资金支持，但仍有62.2%的八大重点控排行业以及80.31%的高碳关联行业企业对政策目标影响认知模糊。原因是企业绿色转型成本内部化与环境效益外部化的矛盾突出，转型投入对于21.12%的中型企业和33.19%的小型企业造成明显的资金压力。另一方面，企业响应“双碳”目标较为被动。调研显示，36.64%的企业尚未制定低碳转型的发展战略，39.66%的企业准备制定，企业还未面向“双碳”目标开展积极部署。制度政策宣导不到位企业对行业低碳转型激励政策普遍不太清晰，调研显示，36.21%的企业一般了解低碳转型相关的激励政策或措施26.72%的企业对转型激励政策较少了解，9.48%的企业完全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不了解。激励政策需要健全。企业享受相关低碳转型的激励政策尚不充分，从调研情况看，44%的企业未享受相关低碳转型带来的激励优惠，17%的企业享受相关低碳转型带来的激励优惠较少。由于减排压力尚未分解压实到企业，企业主动转型的动力不足。调研显示，53.54%的高碳关联企业和30.49%的八大重点控排行业尚未制定低碳转型具体实施路径，新能源行业企业仅占9%。技术基础较弱。企业低碳转型技术基础薄弱主要体现在已有降碳减排技术升级与推广难、专业领域人才缺乏及产品研发滞缓。部分控排企业已投入领先技术用于环境管理，尝试通过技术升级实现更显著的转型效益，但面临转型技术的创新瓶颈与成本难题。企业一方面由于技术欠缺而难以快速有效转型，另一方面由于成本过高而难以承受大额的减排技术支出。尤其是高碳关联行业在绿色产品和技术研究与开发方面缺乏紧迫性。调研显示，53.54%的高碳关联企业尚未在绿色科技领域进行系统的创造活动。碳管理基础建设存在短板。受企业对碳数据管理主观意愿不高，普遍缺乏碳核算技术、方法及专业人才，碳信息披露标准和平台不健全，碳核算专业能力不强等影响，自行碳排放核算能力偏弱，企业环境信息披露有待完善。调研显示，36.64%的企业由第三方机构承担核算工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com15.09%的企业由内部专业部门核算，48.28%的企业尚未开展核算。环节信息披露方面，40.52%的企业未开展环境等数据计量监测且未进行相应环境信息披露，25.43%的企业已监测但未进行相应环境信息披露。金融支持匹配度不足。一是融资难易程度差异明显。首先是不同行业存在差异。重点控排行业及高碳关联行业融资难度高于新能源行业。调研显示，八大控排行业和高碳关联行业分别有1.22%、2.36%的企业融资受到“强烈限制”，新能源行业则为零。不同规模的企业存在差异。中小企业在融资方面相对大企业处于弱势。调研显示，大型企业受到“强烈限制”及“限制较大”的比例为9.09%，中型企业和小微企业的这一比例分别为18.46%和38.29%。二是碳市场建设还须强化。当前碳市场缺少长期稳定的价格预期，重点排放单位和金融机构难以对碳资产的价值进行合理估算，不利于形成长期稳定的价格信号，也容易造成流动性不足的问题，金融交易基础薄弱。三是金融产品亟待创新。目前市场上绿色融资的工具及手段较为单一，产品在周期、额度等方面的设计因金融机构自身盈利要求及风险因素的考量与实际企业转型需求存在一定的差距，导致融资供需错配。调研显示，约半数企业对中长期贷款类大额贷款类产品需求更加强烈，同时传统融资面临的抵押秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物不足等问题依然存在。四、加快推进制度创新与技术创新经过多年的发展实践，碳减排路径已经逐步清晰，主要是发电端脱碳、设备端用电、能效提升和多维固碳。发电端脱碳和设备端用电主要需要制度的引导，从而推动技术创新的实现；能效提升和多维固碳本身就是技术进步，同时在推动科技成果转化为现实生产力的过程中实现制度创新。因此，在加快实现碳减排这个过程中，要加大制度创新和技术创新，统筹兼顾，使二者能够互促互进。创新产业制度。充分发挥产业政策的引领作用，优化“双碳”目标下绿色产业发展标准和产业布局。加强产业分类管理，根据发展基础、转型空间、应用场景等，对不同产业制定差别化支持策略；对不同地域产业合理制定产业减排目标和路径，实施阶段性激励措施；对产业内不同规模企业实施差异化激励政策，对大型企业重点激励其在产业链上的低碳转型示范和带动效应，对中小企业重点在其低碳转型成本投入上给予支持。加强全国碳市场立法进程，强化减碳的刚性约束，推动形成协调机制。创新财政货币制度。充分发挥财政的杠杆作用，综合运用财政奖励贴息、费用补贴、风险补偿等方式，引导金融资源、撬动社会资本向绿色产业和绿色项目集聚。建立多主体转型成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本共担机制，聚焦企业技术革新，实施财政贴息、专项资金、降税减负等正向激励，辅以提高违法违规成本等负向约束。以财政资金引导建立公平转型基金，引导社会资本集中投向符合低碳转型目标的传统行业。发挥货币政策的激励引导作用，创新运用碳减排、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行业金融机构加大对绿色低碳发展领域的信贷支持。创新金融制度。制定出台包括信贷贴息、债券贴息、上市奖励、保费补贴、担保奖励和风险分担等政策；实施绿色再贷款扩面放量降价、下调绿色贷款资本计量系数等激励措施；建立涵盖绿色技术创新不同阶段的系统化、多层级的金融政策体系，保障绿色技术创新高效开展。创新绿色金融产品。加快丰富多层次绿色金融产品体系，充分运用信贷、证券、基金、保险等金融工具。信贷领域，将ESG因素、低碳表现能力等纳入授信评价体系，打造低碳引导的信贷新模式，针对碳排放权、碳汇等碳资产，创新贷款抵质押方式，拓宽抵质押品范围。证券领域在科创板、新三板、北交所等交易板块中将绿色创新能力作为企业准入的重要参照性或鼓励性指标，进一步加快推动各类上市企业ESG信息强制披露。基金领域，探索对投向转型领域的风险投资、私募股权投资予以合理让利。保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险领域，支持保险公司扩大环责险业务规模和客户覆盖，加快创新气候风险下的新型保险体系。创新碳金融市场。建立统一的碳排放核算方法，提升碳配额的交易属性，保障碳市场有效运行。构建碳排放数据共享平台，推动相关部门与金融机构的数据共享。提供碳金融发展的激励政策，逐步构建多层次、广覆盖的碳金融市场体系。完善技术创新体系。重点围绕发电端脱碳、设备端用电、能效提升和多维固碳四条路径，推动新一代信息技术和先进低碳技术的深度融合，加快推进低碳、零碳、负碳和储能等方面的创新研发，提高节能降碳效率。加强新能源技术研发，整合低碳、零碳和负碳技术，加大对新能源技术、材料、应用等方面的创新和攻关的支持力度，大力发展风电、光伏发电、核电等新能源发电技术，实现能源结构转型。创新节能减排技术，采用新工艺、先进技术等改变现有设备、工艺运作模式，改造节能技术推动节能减排，加快提升电气化率。创新能源利用技术，提升电力、工业、交通、建筑等领域能源使用效率，实现能源利用高效化。发挥碳捕获储存技术和生态作用，大力支持碳捕集利用与封存等关键技术的研发。加强国际交流与合作，充分借鉴国外先进经验，提高绿色低碳技术自主创新能力和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水平。强化技术创新激励。加强绿色技术创新评价机制建设，促进先进技术的推广应用。加强“双碳”领域技术创新平台建设，支持和引导重点技术创新攻关，强化创新成果转化。创新人才培养模式，加大对优势科研机构和团队支持力度，加强绿色低碳人才和项目引进，依托高等院校积极培养复合型绿色低碳专门人才。完善绿色低碳相关职业资格制度，加大培训力度，提高绿色低碳专业技术人员队伍综合能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于对xx省低碳经济发展的问题及对策（范文）目前中国正处于“十四五规划”期间，xx省实现2030年碳排放达峰的目标，完善循环经济产业链，落实绿色产业，降低碳排放强度等都是xx省“十四五规划”中绿色发展的重要组成部分。位于中国中部地区的xx，近些年来经济得到了快速增长，但是产业结构、能源结构、环境问题等也在制约着xx的发展。因此，低碳经济的发展已成为xx省经济发展的主要引领力，如何转变传统生产发展方式，走资源、环境和经济的可持续发展之路，是xx省经济发展探索的重点。一、xx省低碳经济发展现状及存在的问题（一）能源加工转换效率较低能源转换率是一个能考察能源加工设备、生产技术及管理制度的关键指标。它主要反映一段时间内，能源经过加工后，产出的产品数量与投入的原料数量的比率。随着加工设备的更新，技术水平的提高，xx省的能源加工转换率也一直在增长，2016年是近些年的最高值，达到了75.03%。从1995年至今，能源加工转换率提升幅度不大，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com而且2016年之后不进反退，一路回落，到2020年为69.59%，相比1995的59.73%，仅增长16.5%。能源加工转换率主要有发电及供热效率、炼焦效率、炼油效率。纵观数据可以发现，虽然炼焦效率、炼油效率比率增长缓慢，但是到了2020年，它们的效率都在95%以上。反而是发电及供热效率较低，经过这么多年的发展，到2018年才超过45%，至今仍然低于50%。因此想要提高xx省的能源加工转换效率，影响最大也最见成效的应该是尽量提高发电及供热的效率（表1）。与中国整体的能源加工转换效率相比，2019年中国的能源加工转换总效率为73.3%，xx省为69.75%，效率相对偏低。从1995年至今，xx省增长速度比中国整体要快，不过还是达不到整体水平。同属于中原地区的xx省，起点很低，1995总效率仅为38.73%。但是后来居上，2016年达到了74.8%，已超过了全国平均水平，之后继续提升，与xx省相比，xx省还有很长的路要走（表2）。（二）能源消耗较高从表3可以看出，xx省近些年的能源消耗总量一直在增加。从2010年的1.8964亿吨标准煤，增加到2020年的2.2752亿吨标准煤，增幅为20%。人均生活用能从2010年的179.79万吨标准煤到2020年359.68万吨标准煤，增幅为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100%。能源消耗总量持续增加，居民日常能源消耗量增长迅速。目前，xx省正处于工业化全速发展时期，一方面，xx省的支柱产业还是以制造业为主，资源消耗较多；另一方面，随着技术的发展，大量的高能耗电器步入了人们的生活，空调、冰箱等大功率电器方便了人们的生活，但也带来对高能耗需求的急剧增长。同时，大量温室气体被排放导致了环境的持续恶化，而高碳能源的消耗会增加温室气体的排放。因此，xx省对能源的需求只增不减，这与低碳经济发展相矛盾。然而xx省的主要发展产业就是工业，又是高能耗、高污染的主要领域。从表3可以看出，从2010—2020年，xx省规模以上工业企业中，采矿业能源消耗量下降明显，制造业仍然消耗能源较多。xx省这种资源型产业发展很难快速得到根本性的改变，主导产业层次较低，结构单一，导致xx省不得不依靠传统产业来促进经济发展，难以突破经济增长的上限。如何在不影响工业经济发展的同时促进低碳经济模式发展，低碳环保是必经之路。（三）产业结构不均衡产业结构层次较低。按照我国产业结构划分标准，第一产业包括农林牧副渔，能耗较低，但产值也相对较低。第二产业以工业为主，产值相对较高，能耗也比较高。第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三产业是以服务业为主的其他产业，产值较高，能耗相对较低。根据低碳经济模式，发展第一产业和第三产业可以保持经济增长，同时，能源消耗也相对较少。第二产业能源消耗高，发展越快，碳排放越高，与低碳经济发展相矛盾。由此，实现产业低碳化，对低碳经济发展起重大作用。从统计年鉴数据来看，xx省各产业比重近些年变化较多，第一产业由13.8%降到了9.75；第二产业由53.75降到了41.6%；第三产业由32.5%升到了48.7%。随着第一、第二产业比重下降，第三产业占比越来越大，xx省的产业结构愈发合理。相比2010年，高能耗的第二产业比重下降了22%，而产值相对较高，能耗相对较低的第三产业比重提升了将近50%，这符合低碳经济发展的要求。不过相比全国，在2020年，第三产业比重已经达到了54.5%，占比在一半以上，更加低碳高效，xx省产业结构还要继续优化调整。工业产业结构能耗呈现“三高一低”的特点。xx省的第二产业在产业结构中比重较大，其中化学加工、金属冶炼、电力供应等高能耗行业在工业中占比较大，占规模以上工业的35.8%。在2020年规模以上工业中，还是以传统行业为主导，冶金、建材等传统行业增加值占比为46.2%，而新产业占比为22.4%，新产业更有利于低碳经济发展。能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源原材料工业增加值比重达到了41.8%，说明xx省工业结构还是以资源型为主，能源消耗巨大，消耗能源以煤炭石油为主，是能源消耗、污染环境的重点领域，也是节能减排的重难点。2020年，全国平均第三产业比重为54.5%，而xx省尚未过半。xx省的产业结构比起之前，已经优化不少，第三产业占比从32.5%到48.7%，产业结构逐渐向着良性方向调整。第三产业生产总值增加速度也不如全国平均水平，在2020年，全国排行仅在21名。同时，xx省第三产业发展相对较慢，虽然第三产业的生产总值在2020年达到全国第七，但是还是由交通运输、批发零售等传统行业支撑起来的，这些行业贡献了整个第三产业增加值的43.9%。xx省位于中部地区，交通发达，连接东西部地区，但是很多产业空有优势却没有发挥出来，例如物流业。大多数物流企业规模小，没有竞争力，整个行业发展不够理想。在现代服务业中，金融业与房地产业发展较好，信息技术服务业、教育、文化等行业发展同样不好。xx省文化资源丰富，名山盛水，在2020年，文化行业增加值却只有614.67亿元，在xx省行业增加值中为倒数。xx省普通高等、中学、小学在校人数均具全国首列，但是985、211等双一流大学却极少，教育行业多而不精。传统服务业对xx省的第三产业影响颇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深，一方面促进了第三产业的发展；另一方也因为传统服务业人力资源密集，能耗较高，污染较重等因素，在资源和环境方面受到了制约。现代服务业因其附加值高、低污染、低消耗等特点，有益于低碳经济的发展。因此，低碳经济模式需要第三产业蓬勃发展，而要发展良性的第三产业结构，推进现代服务业的发展至关重要。（四）能源结构不合理从表5可以看出，2010年以来，xx省能源消耗总量一直在增加，但能源生产总量总体呈下降趋势，能源生产总量不及能源消耗总量。xx省主要能源资源以煤炭为主，能源生产构成中，煤炭生产占比基本都在80%以上，石油和天然气比重很少。由此可以看出，xx省能源生产结构特点，多煤少油少气。xx省能源生产总量与消耗不平衡，能源生产构成不均衡，都对xx省低碳经济发展造成压力。根据低碳经济发展模式的要求，能源消耗应尽量利用清洁能源，以减少高碳能源的使用。受自然资源条件的影响，xx省能源消耗还是以煤炭为主，尽管近些年来煤炭消耗比重一直在降低，到2020年，仍然达到了67.6%的比重而煤炭的碳排放要高于石油和天然气，这与低碳经济发展相冲突。石油和天然气及其他能源消耗都在提升，尤其是一次电力及其他能源，从2010年的3.0%提高到16.4%，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年的能源消耗构成中仅次于煤炭的消耗。清洁能源逐渐发挥作用，全省的能源消耗结构有所优化。另外，xx省可以利用的清洁能源较为受限制，水能源受自然条件约束发展核电能源优也不具备势。较为理想的清洁能源就是风能和太阳能等，不过考虑到技术和资金的原因，短期内难以对低碳经济产生较大的良性影响。二、xx省低碳经发展对策（一）创新生产要素配置1.促进低碳技术创新发展。要发展低碳经济，重点就是清洁能源的开发利用，而低碳技术的创新是关键。xx省对低碳技术创新方面不够重视，能源利用率较低，整体研发创新能力不足。xx省要促进低碳技术的创新发展，加强政策支持，完善相关制度，激发主体企业创新的内在动力，政府通过制度改革，增加企业创新的外在压力，“倒逼”企业加大创新投入，高校等专业机构参与，从而更好地促进低碳技术发展。2.发展清洁能源，调整能源结构。清洁能源一般都具有储存量大、可循环利用、污染极少、绿色环保的特点，清洁能源的利用开发，有利于优化能源消费结构。一方面，开发更多的清洁能源，增加清洁能源的利用，从而减少碳排放，促进碳中和目标的实现。另一方面，降低煤炭等高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com碳能源的消耗，可以发展风电、光伏等可再生能源，提高电力系统中的可再生能源比例，增加低碳能源消耗，减少高碳能源使用。3.利用数字技术提高能源利用效率。尽管xx省的第二产业是能源消耗、环境污染的主要领域，但是第二产业也主导了xx省的经济增加，无法在短期内从根本上解决第二产业的高碳问题，不过数字技术可以在一定程度上缓解此困境。第一，使企业生产更加精细化。研发环节，虚拟仿真可以最低程度地减少能源和材料消耗；运输环节，供应链技术帮助提供供应方案最优化；销售环节，大数据技术帮助寻找优质客户，及时了解市场变化，降低宣传成本。数字技术在多个环节，帮助企业减少成本，降低能源消耗使资源配置更高效，制造效率更提高。第二，使企业资源利用更高效。想要提高资源利用效率，循环利用必不可少可以利用物联网技术采集工业废料信息，实时监控废料流向，进行分析使用。优化工业资源回收利用体系，既可以减少能源损耗，也可以减少环境污染，促进企业发展更绿色环保。（二）调整产业结构1.产业低碳化。传统产业对xx省经济的发展举足轻重尽管传统行业往往更加高碳、人力资源密集、消耗大，所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以短时间内不能放弃传统产业。要发展低碳经济，先着手传统产业，首先是缩短电力、有色、建材等产业链条，使上下游的产业链尽量低碳化。其次，根据微笑曲线理论，制造业的三个环节，“设计”与“销售”往往利润点更高碳排放更低，而中间的“制造”环节，附加值低、高消耗高污染。所以，制造业的利润点最好向价值链两端延伸，从“设计”和“销售”环节下手，既可以提高企业利润，也可以减少能源消耗。2.发展低碳产业。除了使传统产业尽量低碳化之外，发展低碳产业也是调整产业结构的方法之一。首先，第二产业可以发展电子信息、生物、新能源等行业，建立新兴战略产业基地，助力新型产业发展。其次，重点发展第三产业，xx省劳动人口较多，可以多发展服务业。一方面优化调整传统服务业；另一方面促进现代服务业的发展，利用产业集群优势，扩大规模，提升层次。扩大服务业领域，xx省交通便利，文化资源丰富，可以多发展文化、旅游、物流等新兴服务业。提升第三产业比重，使xx省产业结构更加低碳化。（三）完善相关法律制度发展低碳经济离不开制度和法律的保障，从制度层面上，政府应该为发展低碳产业提供良好环境，鼓励企业发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展低碳化，建立符合低碳经济发展的市场机制、政策机制投融资机制等，完善低碳经济制度体系。从法律层面上，制定适合本省的低碳经济发展的法律体系。扶持低碳产业量化低碳目标。对于高污染行业，严格审批，约束投入，减少财政补贴，可以给予低碳产业一定的补贴。进一步细化低碳标准，使低碳指标和评价体系更合理，对企业碳排放的监控更可操作。完善低碳经济执法制度，执法人员要加强对低碳经济的关注，意识到重要性，定期接受相关培训；充分利用数字技术，及时全面地监控企业排污情况。调研报告：关于加强基层党建标准化建设的探索实践与研究思考基层党组织是管党治党的基础性组织资源，是党全部工作和战斗力的重要基础，从党的建设角度来讲，抓好基层党建标准化建设，有利于明晰党建科学化目标的实现路径和方法，增强抓党建的意识、动力和能力，推动党建目标更好地落地生根。本文结合工作实际，从“基层党建标准化的含义、经验做法、存在的问题以及下一步要怎么秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做”等几个方面谈几点粗浅的见解。一、基层党建标准化建设的含义“标准化是指以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程，标准化以科学与实践的综合成果为依据，它不仅奠定当前的基础，而且还决定了将来的发展，它始终和发展的步伐保持一致”。基层党建标准化就是将标准化的原理方法运用到党建工作中，全方位规范各环节要求，着力破解因标准不统一导致工作不科学、不合理、不规范、不细致的难题，达到优化流程、规范要求、量化评估的目的。二、基层党建标准化工作的经验做法近年来，X党委认真贯彻落实习近平总书记“党要管党、从严治党”的建党方针，将基层党建标准化建设元素全面融入队伍建设各个层面，基层组织更加坚强有力，党内生活更加严格规范，抓党建促队建、抓基层打基础的工作格局渐趋成型，先后有X个基层党支部、X名党员个人分别受到上级党委表彰奖励，助推中心工作的全面发展。一是组织领导标准化，履职到位。XX党委始终把基层党建标准化工作列入党委的重要议事日程，根据当前新形势、新要求，科学制订年度工作计划，成立了基层党建标准化建设领导小组，定期召开推进会，专题分析研究党建标准化工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是学习教育标准化，认识到位。X党委将基层党建标准化建设融入平时学思践悟。固化党委理论学习中心组每月、基层党支部每周学习日制度。紧盯建党日、建军节时间节点，先后组织200余名党员干部参观红色教育基地，强化思想洗礼、接受红色教育，常态举行入党宣誓、过政治生日等仪式，力求通过多维度的学思践悟，最大限度地将“对党忠诚”的根植于广大党员的灵魂之中。三是主题活动标准化，激励到位。将基层党建标准化与中心工作同频共振，使党员干部在实践中砥砺品质、增长才干，成为推进中心工作的主力。通过深入开展“4+1”岗位争先、党员示范岗等评选活动，激励先进，大力宣传优秀党员事迹，营造互学互追的良好氛围。将党建元素融入日常教育管理，严格落实党员“统一活动日”制度，开展“党员先锋”主题党日活动，邀请专家学者开展专题讲座，开展各类主题活动，XX个党支部完成换届选举工作，基层组织力、党员先锋性明显增强。四是制度台账标准化，管理到位。XX党委注重依靠制度促党建标准化。建立健全了《民主评议党员制度》、《党建工作标准化建设联点制度》、《党支部书记述职述廉评先评优办法》等制度，定期督查，专项督导。同时，依托党建手册的制作，将每个工作的标准细化、规范化，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指标量化，考评硬化，使基层党支部工作定有标尺、干有方向、评优依据，让党支部书记能按图索骥将工作落实。使用“模板”和“范例”，根据标准化建设8个方面标准内容，让党建工作由“繁杂”变“简单”，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。三、当前基层党建标准化工作中存在的主要问题一是思想认识不重视。一些基层党组织的主要领导对党建标准化建设重视程度不够。“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象依然存在，一些基层党组织抓党建工作仍停留在以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等，重视关注业务工作多，思考党建工作少，在基层党建实际工作中，没有特色党建品牌，党建宣传氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。二是理论学习不深入。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论知识和政治知识方面，不同程度存在理论学习不系统、不深入、质量不高等问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习形式基本停留在“一人念、大家听”的模式，没有形成常态思想互动和观点碰撞，导致融会贯通抓党建带队建的政治视野不宽、理论定力不足、实践能力不强。三是工作标准不统一。基层党建标准化建设是新形势下对党建工作的一项新要求，还没有进一步制定统一的应用范围广、包含内容全、实用性强、可操作度高的标准。基层党组织按照各自的需求，遵循自己的一套标准，党建工作要求不够具体，操作性不强，重制定、轻落实，定性多、定量少，务虚多、务实少，其结果是基层党组织对于程序性较强的党建工作内容把握不准，不知具体该抓什么内容、有什么方法步骤、该如何有序推进，工作效果不尽如人意。四是组织活动不规范。少数单位以党建带队建、促管理的意识不强，党内组织生活不严谨、不规范，落实党员“统一活动日”要求不到位，把行政例会与党的会议混为一谈。个别单位党支部书记直接过问党建工作少，将党建工作交由干部去做，以应付检查的心态撰写党建述职材料材料中大话套话多，实在管用的措施方法少，对一些阶段性党建工作的反馈一拖再拖，甚至催了也不能及时报送。五是考核监督不到位。考核往往流于形式、方法单一。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织考评、群众座谈等考核方法，主观因素较多，党建工作考核评价运用机制尚不完善，缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果在个体提拔干部、评先评优等方面运用的不够，有效激励不够明显。四、对做好基层党建标准化建设的意见建议（一）提高思想认识，提升标准化建设的战略高度。基层党建标准化建设是认真贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求、解决党建突出问题的重要举措，是严肃党内政治生活、营造良好政治生态的关键环节。因此，我们应站在全局性、战略性、前瞻性的高度，充分认识党建标准化建设的重要性和必要性，通过建立完善自上而下的统一的标准化体系，全面推动党建工作的科学发展。一要强化党建责任。要牢牢把握新时代工作和队伍建设的发展方向，严格落实全面从严管党治党要求，本着以党建引领队建，促进工作高质量发展的宗旨，切实强化全面从严治党主体责任意识教育。坚持“时时讲党性、时时抓党建”把“一岗双责”贯穿于基层党组织的政治建设、思想建设组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个环节中，督促基层单位真正把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查，注重“全面”，突出“从严”，全面打好基层党建工作基础。三是抓好关键环节。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将各级领导班子作为基层党建工作的主力军，推动一级抓一级、环环抓落实工作责任制，强化党员领导干部想党建思党建、抓党建、兴党建的责任感和使命感，解决压力传导上的层层“递减”现象。（二）创新工作思路，丰富标准化建设的内涵外延。基层党建标准化建设是一个持续完善改进的过程，包括标准制定、标准实施、标准监督。持续完善改进是保持党建标准化适宜性、有效性的工作目标，也是促进党建标准化的源泉动力。在规范党建标准化建设中，应创新工作思路，打破传统思维，优化整合标准化内容，要以制度流程建设为重点，以标准执行为核心，朝着量化、硬化、细化方向发展，实现“过程可控，结果可知”的目标，通过优化流程，实现党建工作在各领域、各环节运行过程的标准化、规范化，全面培养党员干部自觉按照标准、制度、流程工作的良好习惯，使每名党员都置身于标准化管理中让党建切实成为引领全局激发活力的关键因素和核心力量一是注重网络拓展，用好学习强国等网络平台，不断丰富基层党建工作的平台、载体、内容和形式，全面拓展党建网上阵地，打造出受众广、口碑好、品牌精的互联网党建品牌。二是配强基础设施。着力加强各支部的组织能力建设和党务人才培养，因情完善基层支部党建文化、廉政文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化橱窗、荣誉室、活动室等系列载体和场所为主体的基层党建阵地，在认真做好党员发展、组织生活、党费收缴等基础工作，严格落实“三会一课”，确保基层党建工作制度化、常态化。三是规范组织生活。切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行民主集中制，严肃开展批评与自我批评，使党内政治生活真正起到教育、提高党员干部政治意识，增强党组织凝聚力和向心力的作用，充分发挥“战斗堡垒”思想引领、组织教育纪律检查、协调管理的作用，全方位夯实基层党建工作基础。（三）建立工作机制，规范标准化建设的制度保障。要把党建工作标准化的执行与考核结合起来，以严格的考核评价作为有效执行的推动力。一是日常考核与年终考核相结合，按照党建责任标考核项目及评分标准组织实施日常考核，重点了解基层党组织党员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况；年终考核通过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分，结合平时考核情况形成综合得分，确保考评的科学性和有效性；二是全面考核与重点考核相结合。除了围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同的考核重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点，进行重点考核；三是加大群众党建考核参与力度。把群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。进一步扩大群众的参与权和监督权，让群众参与到对支部工作的测评中来，扩大党建工作的公信力，增加考核结果的客观公正性。四是要进一步落实奖惩机制，对不按要求开展党建标准化建设的基层党组织和个人，要严肃追究责任对工作表现突出或做出积极贡献的，要落实相应的奖励措施。（四）突出特色亮点，激发标准化建设的实践活力。近年来，党中央先后出台或修订了《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等多部党内法规制度，要结合本单位的实际，创造性地制定契合实际和职业特点的配套制度和举措，推动基层党建标准化措施更加贴近基层、贴近新形势下工作和队伍建设的新要求、新变化，不断增强党组织生活的吸引力与实效性。要结合基层实际，以党章和其他党内法规制度的明确规定为基础，再具体、再量化、再创新、再完善，制定完善思想教育机制、组织管理机制、监督约束机制、考核评估机制进一步明确党员领导干部参加双重生活会、党员定期思想汇报、党员活动日等制度，通过打造“党员示范岗”“党员先锋岗”等载体全面展示实际效果。要始终秉承为民情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com怀，深入开展“我为群众办实事”活动，从根本上摒弃党建工作留痕于会议上、文件里、专栏内、参观学习中，彻底纠治材料党建、展板党建、媒体党建等形式化、虚拟化倾向，让党建走进一线工作、融入为民服务的生动实践，在不断探索与创新中，始终保持鲜明的时代特征和旺盛活力。基层党支部党务工作现状分析与对策现阶段，公司转型发展迫在眉睫，强化基层党支部党务工作力度与开展水平，成为助推公司高质量转型运作的一大重点。按照主题教育相关要求，聚焦公司当前基层党组织工作缺陷，并立足公司发展实际，现将情况浅析如下不足之处，请予指正。一、基层党支部党务工作现状基层党支部作为公司的“隐形资产”，与生产经营息息相关，越是融合紧密，党组织领导力就越强、堡垒作用发挥就越充分，职工积极性也就越高、创造价值也越高。但在实际工作中，所属党支部逐渐呈现出与生产经营不相适应的新情况和新难题，一定程度影响和制约了公司健康可持续发展，主要现状表现如下。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是主责意识单薄。目前，大部分党务工作人员对“生产是主业，党建是副业”的思想仍普遍存在，认为党建是软任务，没有硬指标，抓与不抓无关紧要，抓好抓坏无关痛痒。二是党员身份弱化。个别支部党员没有发挥该有的先锋模范作用，满足现状、甘于“躺平”，面对急难险重任务怕得罪人、怕出问题、怕担责任，不是闷声左躲右闪，就是推诿上蹿下跳，工作上只求过得去、差不多，缺乏奉献精神。三是工作流于形式。基层单位平时疲于应对各项生产任务，无法抽身分神顾及党建。客观地说，当前党建现状是“表面资料台账多，实际工作开展少”，难以支撑党建工作由“虚”到“实”实现转变。四是队伍结构薄弱。基层职工年龄基本呈倒三角形分布，老中青年龄梯次分布本就不均，职工老龄化严重，这种老龄扎堆、中龄断层、青黄不接的现象，也决定了各党支部党务人员结构薄弱、素质参差不齐、创新发力不足等弊端出现。二、突出问题及原因分析结合近期党支部党务工作现状，梳理汇总了重点存在的一些突出问题，具体如下。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是党建工作不平衡。基层党支部中仍存在“纵向上热下冷”“横向优差不等”的情况，突出表现为工作上“抓形式多、抓内容少”“抓表象多、抓本质少”“抓口号多、抓落实少”等不平衡现象，而这些问题正是制约基层党务工作水平提升的瓶颈，导致党建在中心工作中越来越虚化。在对基层单位督导检查时发现，部分党支部生搬硬套很普遍，只有上级党委要求的内容、没有个性化举措创新，上级不要求，基本不行动，主动性相对较差。有的支部组织教育活动较少，活动形式单一固定，普遍没有与工作实际结合。有的支部党建工作基本是支部书记“单打独斗”，普通党员参与度不高，职工群众的认同感不强。可以看出，党建相对生产而言，没有短期实际产出，基层单位重视程度也就不高。二是作用发挥不明显。党支部作用发挥得好与坏，直接关系到单位在地方的形象，直接影响到职工群众对干部任用的认可。客观分析，个别党支部作用发挥仍不够到位突出表现为“就党建抓党建”“为学习而学习”等现象。有的支部方法单一、手段固化，满足于规定动作。有的支部甚至连规定动作都不到位，还停留在“有没有”层面，离“好不好”还有较大差距。再比如，有的支部在打造党建品牌这个“硬骨头”上，没有真正地拿出实招，创新思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路举措较少，工作成效除了学习还是学习。这些现象充分说明，基层堡垒的战斗力有所下滑，党员的先锋模范作用发挥仍待加强。三是制度落实不到位。党支部组织生活是对党员进行教育管理的基本形式，也是增强党支部战斗力的基础。但个别党支部仍存在对组织生活制度理解有偏差、执行不严谨、落实不到位等问题，工作开展缺少规范性。有的支部把党课教育和学习传达会议精神混淆，以单纯念念上级文件代替党课。有的支部对“三会一课”进行“自由化”处理，用生产例会、周例会代替组织生活。甚至有支部靠“补资料、补记录”代替“三会一课”。这些问题的出现与我们基层党务工作人员对支部党组织生活的重要性认识不足、重视不够有很大关系，这就导致了在落实党组织生活制度上存在认识上的偏差。四是融入中心不充分。公司党委反复强调，基层党建要充分融入生产实际，坚决防止“两张皮”，但这一直以来都是党建工作的一大难题。总体来说，各党支部发挥党组织“红色引擎”作用整体较好，但在探索实现党建与生产经营的深度融合、同频共振方面还不够深入，取得的效果不明显。有的支部明显找不准着力点，就党建抓党建、就生产抓生产，基本是“每边一把号，各吹各的调”。有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的支部开展党内活动时，按部就班、一成不变，基本就是“缴党费，读文件，看影片”老三件，没有吸引力和感染力。这些现象充分说明，基层党组织对党建工作只有融入中心才有生命力、创造力和影响力的认识不到位所致。五是队伍素质不精专。当前，各党支部党务工作人员对党务工作不懂干、不知干、不会干现象仍不同程度地存在，素质能力和职责履行仍有待加强。这当中有年龄结构不均、文化水平不高的原因，但更多还是对自身职责认识不到位、对党的理论知识不熟悉，从而导致碰到新问题、遇到新情况时缺少新思路、新办法。比如，在发展党员工作中，有的党支部未严格执行发展党员程序，在讨论接收预备党员或者预备党员转正时，单单从会议记录就能看出“党员发表意见、发展对象或预备党员表态”等环节缺失再如，有的党支部甚至连“三会一课”、换届选举等事项的基本要求和必要程序都是“一头雾水”等等。这些问题的出现，一方面是因为各支部干事多为兼职，多忙于生产事务，无法满足党务工作业务需求；另一方面是由于党务工作领域提升渠道窄，吸引不来人、很难留住人、培养不出人的困局而造成。三、提升党务工作质量的建议及对策针对以上五个方面突出问题，提出以下“五字”对策。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是在“学”上下功夫。一要保证理论学习规范性。建立健全理论学习长效机制，保证学前有计划、有方案、有资料，学习有签到、有记录、有发言，学后有笔记、有档案、有考核。二要保证理论学习实效性。结合上级党委规定必学内容，适当纳入自身领域内容，确保对症下药、因地制宜，只有选对选精学习内容，才能力戒理论学习的形式主义。三要保证理论学习新颖性，创新学习方式方法在积极挖掘言传身教、现场教学、实践锻炼等传统形式上利用“网、端、微”等互联网载体，探索“短、实、新”等数字化学习模式，更好地满足学习多样化需求。二是在“严”上下功夫。一要把“严”字落到支部身上。支委成员和班子成员要理清各自的责任目标和责任链条，各自拧好自身的责任螺丝，坚持把党务职责与行政职责相统一，严格按照主体责任要求，履行好党建、生产经营的工作落实。二要把“严”字落到支部书记身上。支部书记作为党建工作的第一责任人，要以党建为己任，以发展为中心，做好党建工作与生产经营的融合工作，以问题为导向，抓好组织生活制度的贯彻落实。三要把“严”字落实到普通党员身上。支部书记和普通党员属于一个共同体，普通党员要当好先锋、做好示范，主动带领职工群众推动工作落实，才能从“单打独斗”变为“整体作战”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共同实现“抱团联动”。三是在“细”上下功夫。一要在特色品牌上做精做优。首先，要在树立党建特色品牌意识上做精做优，只有认识提高了，才能促进党建工作出特点、出亮点。其次，要在找准党建品牌定位上做精做优，客观来讲，按照前期要求所创建的品牌都相对笼统，各支部所创品牌放之四海而皆准。而我们更需要找准党建特色品牌与服务中心工作的切入点和突破口，树立具有自身业务特色的品牌亮点，积极借鉴如其他单位好的经验做法，才能更好地发挥出各自品牌的辐射和带动作用。二要在夯基提质上做精做细。在计划安排上，探索实施项目细化分解，把年初党建工作各项任务都量化、细化、具体化。在过程管控上，探索建立对标指标，明确出党建工作的日常督促落实、动态检查指导年度考核评价等事项的考核值及责任主体，推动党建全过程闭环式管理。在结果运用上，探索进行可视化管理，以“亮成果”和“列问题”的方式，利用展板、微信群、文件等载体，将各支部党建工作目标、各项工作情况亮一亮列一列。四是在“实”上下功夫。一要坚持党建与中心工作不分离。要直面当前基层党建现状，从对内的“理论学习”和对外的“堡垒服务”等小切口逐步发力，坚持把党建融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入到生产经营各环节、把支部深嵌到企业治理最基层、把党员作用发挥落实到为民办事最深处，才能真正解决弱化淡化虚化边缘化等问题。二要坚持落实党的组织生活制度不偏离。一方面要强化责任落实，督促基层支部从严落实组织生活制度，定期对落实情况“把脉问诊”，保证党的组织生活制度落细落实。另一方面要坚持问题导向，定期分析研究组织生活中不严、不实、不规范情况，确保对症下药，给出针对性“良方”，才能使党的组织生活永葆生机活力。三要坚持大力弘扬真抓实干作风不放松。要在弘扬真抓实干的作风建设上对准焦距、找准穴位、抓住要害抓住突出问题、紧迫问题着力解决防止“走神”“散光”比如，在选任干部时，要加强对党务工作领导能力、协调能力、专业能力等方面的培养与考察。在增强党内生活吸引力和凝聚力方面，可以探索实施“互联网＋党建”等方式，探索构建“辣味”组织生活会、“鲜味”党课、“咸味”谈心谈话、“甜味”主题党日、“原味”思想汇报等“五味俱全”式的党组织生活形式，保持党内政治生活的高质量和激情活力。结束语：基层党务工作缺陷并不可怕，可怕的是大家把低标准当成了标准，把小问题当作了常态，而我们更需要的是，敢于刀刃向内、勇于自我解剖的勇气和胆量，以自我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革命精神正视问题、看清形势、修正错误、校正偏差，才能真正推动公司发展进程素位而行、行稳致远。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国有企业党建和企业文化融合发展的必要性国有企业党建工作及企业文化建设都属于企业发展过程中的重要内容，虽然两者看似都与企业经济效益提升并无关系，可是国企党建工作质量以及企业文化水平会在很大程度上影响企业大环境以及员工思想，最终影响企业经济效益提升。为此，国有企业要想得到长远发展，自然需要做好党建和企业文化融合工作，确保这两项工作都能在国有企业中得到良好发展，这样才能助推企业稳定、健康发展，真正提升国有企业市场核心竞争力。一、国有企业党建和企业文化融合发展的必要性（一）促进国有企业创新发展近年来，在市场经济迅速发展的环境下，党建工作以及企业文化建设也受到了不少的关注，它们都对国有企业发展有着不小的影响，而做好党建和企业文化的融合发展则能更好地为企业创新发展提供强有力的助力。一方面，若能确保两者的融合发展，就能促使国有企业职工展开有效的思政工作，让其能够坚定自身信念，并且将自身利益与企业利益有效融合在一起，并且全身心地参与到企业创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新发展及建设之中。另一方面，党建与企业文化融合发展还能提升国有企业管理动力，进一步提升企业员工思想及文化素养，这些都是国有企业创新发展的不竭动力。（二）更好地适应经济发展国有企业在新时代背景之下要想得到健康且长远的发展，自然需要紧跟时代发展步伐、适应现如今市场经济发展诉求。做好党建和企业文化融合发展，能够促使国有企业员工树立起正确的价值观与思想认知，还能更好地凸显出企业文化价值与特色，在顺应市场环境的过程中汲取丰富的经验来促使国有企业得到长远发展，这样国有企业才能在激烈的市场竞争中占据一席之地。（三）提升企业管理效率及质量企业文化可以说是国有企业发展隐性力量，在整个发展过程中起着较为显著的作用，能够促使国有企业市场竞争力得到良好提升。若能将国有企业党建和企业文化有效融合在一起，就能为企业职工构建出一个较为良好的企业文化氛围，之后再通过改进之前的刚性管理模式，结合企业各个部门工作特点来刚柔并济做好管理，就能进一步提升国有企业员工责任感及归属感，最大程度提升国有企业管理效率及质量，为企业发展提供良好保障。（四）满足中国特色社会主义发展诉求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国有企业相较于普通企业而言具有国有性特点，党建工作更是其工作管理重点部分，是国有性质得以凸显的重要构成。在社会经济水平不断发展的环境下，现如今国有企业党建和文化建设情况明显与中国特色社会主义发展建设诉求并不相符。而国有企业若能将党建和企业文化融合在一起，就能更好地保证两者之间的平衡，对于企业员工思想及认知也能起到良好的指导效果，从而有效缓解现如今矛盾及问题，真正满足中国特色社会主义建设发展诉求。二、国有企业党建和企业文化融合发展的路径（一）注重基层党组织建设国有企业党建和企业文化融合发展的过程中，一定要先做好基层党组织建设，夯实组织基础来推进党建及企业文化建设。在这一过程中，国有企业需要加强党委规范化标准化建设，而且还需要在这一基础上对党委各项工作做好梳理与调整，真正确保整个党建工作的高效开展。而且还需要对党建工作展开整体规划，不断提高国有企业文化建设工作质量及标准，在开展党建工作的时候融入企业文化，这样才能真正将企业党支部建设与企业文化建设有效融合在一起，促进国有企业长远发展。除此之外，在推进党建和国有企业融合发展的时候，还需要将党支部战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用有效发挥出来，这些都能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为企业文化建设起到一定的推动效果。党员在面对国有企业工作挑战时，可以发挥出自身带头作用，借助自身实际行动来对职工进行教育与影响；而在企业文化建设期间则需要充分意识到合作的重要性，利用基层党支部团结性及战斗力来优化企业党建与文化建设，真正保障两者融合发展。（二）创新工作思路及方法国有企业党建和企业文化融合发展的过程中，还需要对党建和企业文化建设工作思路及方法进行创新，这样才能将这两者融合发展的积极作用有效发挥出来。一方面，国有企业领导在工作过程中一定要加强对职工实际诉求的关注，借鉴非企事业党委及非公企业的文化建设方式来创新自身工作思路，这样才能更好地迎合新时代职工兴趣及工作诉求，再借助一些现代化的管理技术来对广职工进行思想及文化价值观引领，这样才能促使企业职工树立起正确价值观与企业精神。另一方面，国有企业在发展过程中还需要注重党建和文化建设融合发展的效果。对于企业职工而言，内容丰富的党建及企业文化建设工作，能够让职工处在一个较为良好的企业工作文化氛围中，同时有效提高职工素质及生活品质，而且还能进一步强化企业凝聚力为企业发展提供良好保障。为此，国有企业在发展过程中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一定要意识到融合建设及发展的价值，围绕着企业经营及发展实际来发挥出党建指引作用，不断完善管理机制、振兴企业文化，以此来真正优化融合发展效果。（三）完善政治工作保障机制国有企业党建和企业文化融合发展的过程中，除了上述几点之外，还需要进一步完善政治工作保障机制，这也是为融合发展提供保障的重要举措。首先，要提高对于企业党建工作、企业文化建设工作的重视程度，并且真正将两者融合在一起来推进，这样才能为融合发展提供良好保障。其次，融合发展过程中还需要充分考虑企业实际情况结合企业实际来完善相关制度及机制，从而提升融合效果最后，还可以构建出相应的奖惩机制，以此来进一步激励员工参与到建设中。结语：综上所述，国有企业党建和企业文化融合发展可谓是时代发展必然趋势，也是促进国有企业得以长远发展的关键，所以国有企业在发展过程中一定要充分意识到两者融合发展的重要性，并且通过多样化措施来促进两者融合发展，这样才能让国有企业在激烈竞争中占据一席之地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新形势下国有企业党建工作浅析在国有企业的党建工作上，要针对新形势下出现的问题，进行具体的分析，然后遵循党的方针政策，深入落实和推进党的基层建设工作，使国有企业在思想上与党中央保持高度一致，为国企管理现代化建设作出新贡献。1.国有企业思想政治工作概述1.1国有企业思想政治现状在社会经济飞速发展的今天，国有企业体制随之改革，社会上出现了一些消极思想，导致职工在思想层面上出现问题，引起了思想懒惰、心理失衡等不良心理，从而给国有企业的健康发展带来了阴影，因此，应该积极开展基层党建工作的创新和探索，通过基层党建工作的创新带动各项工作稳步推进。1.2思想政治工作由于思想政治工作的主要对象是人，必须将工作重点放在端正人的思想、政治立场以及思想觉悟方面，所以，在进行思想政治工作的时候，应当注意从根本上采取措施来解决基层职工的思想问题，通过分析思想问题出现的根源，选择合适的诊断方法，对症下药直至药到病除。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.3当前国有企业存在的思想问题当前，企业单位思想政治工作所面临的最大问题，是社会风气的转变，职工的思想层面出现了许多消极因素，不仅给企业造成负面阴影，同时还影响了职工理想的树立甚至导致人生观、价值观的动摇，致使他们逐渐失去原有的信念，忽略政治学习。2.创新国有企业基层党建工作的必要性2.1从严治党新常态的必然要求在党要管党、全面落实从严治党的政治新常态下，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了深刻的变化。尽管党员干部队伍的主流是好的但消极腐败现象、违纪违法案件依然时有发生，加之党员干部思想意识复杂化，基层党组织面临的考验迫切地摆在面前，需要努力开创基层党建工作新局面。2.2激活党组织细胞的必然要求党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑。国有企业存在面广、点多、线长等特点，上级党组织如何广泛联系基层党支部，创新党建工作方式方法，增强党组织的号召力、凝聚力，激活基层党支部细胞，是需要解决的现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实问题。2.3构筑坚实战斗堡垒的必然要求党的十九大以来，习近平总书记相关重要讲话中提出关于党建工作创新的许多新思想、新要求。对此，要进一步继承优良传统，深入研究新情况、新问题，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，大力推进党的建设的创新，不断提高工作水平。只有创新才能永葆党组织的生机活力，构筑党组织坚实的战斗堡垒。3.国有企业基层党建工作概况3.1党建工作定位不准在一些党员干部看来，党建工作比较“虚”“空”“软”。某些地方党建工作出现时抓时放、时紧时松现象国有企业的部分党务工作者也常常感到党建工作存在形式主义的不良倾向，一定程度影响了党建工作的地位和作用的发挥。3.2党建工作执行力弱化一是部分领导干部对加强党的执政能力建设重要性认识不够到位，不能正确处理党建与业务工作的关系。二是部分党员领导干部理论素质不够高，将党建工作与业务工作简单地对立起来。三是国有企业党员分散，受各种条件限制，在政治学习、党员活动等过程中，往往出现“慢懒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com散软”现象。3.3基层党建工作内容单一老套，不能很好地与业务工作相融合基层的党建工作形式多为集中学习、交流座谈之类，单一老套的基层党建工作不但没有激发党员的参与热情，开展的党建活动不能很好地与业务工作融合起来，久而久之反而增加了党员对党建工作的懈怠情绪，歪曲了对党建工作的认识，削弱了参加党建活动的积极性。3.4党建工作管理形式呆板，缺乏有效运行机制在党建工作中，上级党委（组）与下属党总支（支部）管理脱节，是松散型的指导关系，针对党建具体工作往往要求多，指导少；少数基层党支部对党员号召力不够强，导致党建工作难以开展。4.改进工作作风提升基层党建工作水平4.1以群众的利益为工作出发点面对新形势下职工表现出的新问题、新诉求，企业的管理者要耐心沟通与倾听，了解基层职工诉求，并及时做出反馈，解决职工的困扰。其次在党建工作中要将党的方针政策解读给职工听，还要将发展规划解读给职工，并积极为职工谋取福利，从而有效调动国有企业职工的工作积极性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.2推进学习教育改善工作作风在推进学习教育的内容上，重点是思想教育。要组织基层党员认真开展学习，改善基层党员的工作作风，提高基层党员为人民服务的意识，保持基层党组织的先进性和纯洁性。要经常检查基层党员的思想认识水平、工作水平督促广大党员主动学习，争做合格的共产党员。4.3推进国有企业党建的机制首先要进一步完善管理基层党建的管理制度，在管理制度中对基层党建的各个方面做出细化的规定，要求政工人员必须按照管理制度去落实。其次在基层党建的队伍建设上，要落实责任负责制度，对政工工作定岗，做到专人专岗，并专职负责，避免因职责划分不清导致工作流程混乱或工作效率低下。最后要推进基层党建的监督机制建设对基层党员的工作进行考核，督促基层党员改进工作方式和工作作风。4.4创新思政工作方法政工人员应当以坚持并继承思政工作的优良传统为基础，不断探索出新的思政工作方式方法，应当认识到思想政治工作的开展需顺应历史和时代的潮流，让职工的思想政治工作具备更加充盈丰富的内容，在工作的开展形式上更加新颖和灵活。思政工作应当在实践的过程中，逐渐形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成新的格局，以党委为开展工作的核心，以支部为基本载体，实现上下联动的模式。通过探索和改善思想政治工作和企业管理、企业文化建设的一体化运行机制，从而形成一种相互促进，共同进步的格局，从而使思政工作获得良性发展。4.5强化思政工作针对性在国有企业制定相关的规章制度时，职工可能会出于某些原因，产生抵触情绪，或者理解不透彻问题，从而导致思想偏差。政工人员在解决此类问题时，应当首先积极了解发生此类情绪的主要原因，对症下药，通过详细调查了解，采取合理措施，坚决不能回避，应当积极沟通，贯彻和风细雨的工作作风。5.结语自党的十九大以来，基层党组织中存在的消极现象得到了极大的改观，基层党组织的先锋模范作用得到加强，充分发挥出基层党组织在保持群众血肉关系工作上的重大作用，凸显了党的光辉形象，有力促进行业创新发展再上新台阶。在国有企业中，基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。针对基层党建中存在的问题，要积极改进党建工作模式，密切联系群众，将党的方针政策贯穿到实际工作中，切实发挥出基层党组织的战斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com堡垒作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时期加强国有企业基层党建工作的有效途径基层党建工作是国有企业生产经营过程中，不容忽视的一项重要内容。在提升基层职工群众思想政治素质、规范党员干部行为、创造良好的工作氛围方面，基层党建工作发挥着十分重要的作用。新时期，国有企业各项改革事业的高质量推进离不开广大职工群众参与和支持。如何才能够更有效激发党员干部职工干事创业热情，提高职工队伍思政政治素质稳定性，确保国有企业在新形势下不断提升整体竞争力，是当前党建工作需要思考的重要问题，笔者认为新形势下国有企业加强基层党建工作，应该做好以下几方面重点工作。一、优化基层党建工作机制，改进国有企业党建工作方式完善优化基层党建工作的各项管理制度，让各项党建工作的开展落实，有明确的结果导向，更加突出管理制度的理论依据。例如摆脱传统模式，结合上级党组织主要要求，根据本单位实际情况制定年度党建工作开展实施工作意见，根据生产经营管理任务，结合党建工作开展，优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具体考核办法。考核过程中，首先需要加强党支部书记的履责考核，同时进一步细化班子成员具体分工，并将其纳入重点考核范围。要注重“以果为本”，例如考核通过专题党课、学习研讨取得了哪些工作成果，内部方案制度的出台是否落地生效。以实绩为导向，创新、优化开展党建工作的目标举措，全面确保基层党建工作任务、使命目标真正高质量完成。同时，还要进一步优化企业党组织设置根据实际情况，针对企业在外地驻点比较分散的区域，党员数量少的团队，成立临时党小组，或以云党课、云会议等形式参与党建活动。二、创新工作方法，提高国有企业党建工作的实效加强国有企业基层党建工作，要在工作方法上进行不断创新，切实提高基层党建的实际成效。一是要充分利用现代数据化、信息化管理工具，对企业党员干部职工进行高效、规范、严格管理，提升各项党建工作的部署和执行效率，从整体上提升企业基层党务管理水平。二是基层党建工作的开展，要围绕企业发展的目标和任务，开展有针对性、有突出特色的各项党建活动，为企业生产任务、管理运行、市场销售、梯队建设等具体目标的实现，发挥党建工作的引领、融合作用。注意在各项活动开展过程中，保持与企业发展的同步。例如，国有企业在基层党建工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，创新开展“模范表彰”“挖潜增效”等活动，充分引导党员干部职工率先垂范、争做先锋，营造“比学赶帮超”氛围，真正为企业中心任务和目标服务。三是拓宽企业基层党建工作的方式，基层党组织之间要定期进行内外部沟通交流，起到借鉴、结合、改进、升华的作用。对企业中典型模范人物、优秀代表、优秀工作者等进行适时表彰，发挥先进人物的引领和影响作用。三、改进党建工作作风，提升思想政治教育效果基层党建工作作风，对企业职工队伍的思想政治教育有着非常直接的影响。新形势下，国有企业基层党建工作要进一步改进工作作风，在围绕企业发展的中心目标开展各项党建工作的同时，更应注重与基层职工群众保持密切联系，关心和照顾职工群众的工作、生活。纠正基层党建工作的形式主义之风，确保党建活动资源能够最大程度的发挥效益，而不是为了应付任务、完成文件要求而开展一些形式主义明显的工作和活动。消除党建工作中的官僚主义，要切实从加强和提升职工群众的思想政治素质，丰富精神文化生活等领域着手，而不是生搬硬套的进行理论说教。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，“解民忧纾民困暖民心”，为职工在工作、生活中遇到的特殊困难提供力所能及的帮助，提升职工幸福感、归属感，让职工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加安心的投入到工作中，作出更大贡献、创造更大价值。四、基层党建工作要与企业的生产经营管理活动有机融合企业的生产经营管理涉及到的各项工作，为基层党建活动的开展提供了非常丰富的载体，离开企业生产经营管理，党建工作的开展，则会显得空泛和无力。因此，国有企业基层党建工作要加强通过与企业生产经营管理活动的有机融合，梳理企业在生产经营管理过程中，面临的问题发展目标、具体工作部署等，以党建工作活动的形式，为企业高质量发展助力。例如，在企业品牌和形象的塑造方面，以基层党建工作为载体对企业文化进行深度挖掘，宣传企业先进的技术标准、严苛的质量和品质标准等，让企业浓厚的历史文化底蕴更加深入人心。又如，将基层党建工作融入到企业的社会责任履行方面，通过积极参与社会公益活动，树立企业的社会责任和形象。在助力对口地区乡村振兴、创业致富等重大工程项目上，国有企业要积极主动参与，主动承担社会责任，在消费者心目中树立负责任的国有企业形象，以实际行动真正担当国有企业社会责任，为经济发展贡献力量。国有企业具有经济和政治的双重属性，在当前形势下，基层党建工作要进一步加强，发挥其在教育和引导企业职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工思想、政治素质等方面的关键作用。在本文研究中，笔者结合所在国有企业基层党建工作的实际情况，从创新基层党建工作机制，改进企业党建工作的方式，创新工作方法，提高企业党建工作的实效，改进党建工作作风，提升思想政治教育效果、要与企业的生产经营管理活动有机融合等几个方面，提出了加强国有企业基层党建工作的有效途径。实事求是、坚持不懈、久久为功地抓好国有企业基层党建工作，促进国有企业不断做强做大做优。新媒体时代国有企业舆情应对机制研究舆情主要是指在一定时期内，社会公众围绕社会现象、社会问题以及新闻事件所表达的意见、情绪以及态度总和在如今新媒体时代发展背景下，以数字技术作为基础的互联网、智能手机等已经成为主流媒体，这在一定程度上促使媒体形态、信息传播状态发生一定转变。随着微博、抖音等不同社交媒体的出现与应用，使得信息传播具有快捷性优势、互动性优势以及大众性优势，人们可以发表自身的看法与意见，这使得舆情管控与舆情应对存在很大难度国有企业在舆情冲击之下，企业品牌、企业信誉以及企业发展会受到影响。基于此，在新媒体时代发展背景下，国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有企业针对舆情应对要给予更多重视，创建完善舆情应对机制，为国企发展创造良好环境，促使国企能够在社会市场中树立良好形象。1.新媒体时代下国企舆情现状分析当前世界百年未有之大变局加速演进，国内也处于经济接轨和社会转型的加速期，思想领域日益多元化，各项价值观交织碰撞，同时矛盾的复杂性特点、网络的开放性与交互性特点，致使新媒体时代发展背景下，国企舆情呈现出很多不同新特点。对于国企舆情现状，本文主要从以下几点进行阐述与分析：（1）舆情呈现出递增趋势。在以往社会发展中，舆情往往集中在外资企业与民营企业，近些年逐渐朝着国企发展，并且每年都呈现出递增趋势。也就是说，随着社会的不断发展，卷入舆情的国有企业正在不断增多，这对于企业良好形象树立、企业发展而言会产生很大影响。（2）覆盖行业不断扩大。当前国企舆情数量不断增加，同时覆盖行业也在不同程度上得到扩展。人民网舆情监测室的研究表明，不仅在能源行业、医药行业、互联网行业以及通信行业中出现舆情问题，与民生关联度相对较低的行业，也产生舆情问题。（3）存在突变风险问题。抖音如今已经成为人们日常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活中的重要组成部分，在不同意见领袖抖音账号的影响下，使得抖音网友会受到情绪共振与群体效应影响，个体化言论能够在很短时间内转化为群体化言论，舆情事件转化为企业危机的可能性大大增加。（4）国企逐渐成为舆论场中的“弱势群体”。由于受到希望国家与国内一些经济学家的影响，很多公众会戴着有色眼镜观察国有企业，认为国有企业具有垄断暴利特点高薪低效特点、腐败浪费特点等。基于此，如果国有企业内出现舆情，那么人们往往会认定国企存在问题，会一边倒的声讨国企。国有企业是我国发展中的重要组成部分，同时也是我国社会经济发展的重要支柱，不仅能够创造更多经济效益与社会效益，提升人们生活质量，而且还承担着一定的政治责任与社会责任。但人们往往无视国有企业作出的贡献，只关注过国有企业的负面问题，这使得国有企业发展受到很大影响。2.新媒体时代下国企舆情类型分析对于新媒体时代下国企舆情类型，本文主要从以下几点进行阐述与分析：（1）因为安全事故引发的舆情。安全事故的出现通常情况下会伴随着较为严重的人员伤亡问题，以及环境污染问题，会造成非常恶劣的社会影响。安全事故的出现，会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对国有企业发展产生直接影响。此类舆情事件往往会涉及到能源行业、交通行业、钢铁行业以及建筑行业等，比如xxPx项目爆炸、xx工厂爆炸等。（2）因为环境污染引发的舆情。在如今社会快速发展背景下，人们的环保意识正在不断提升，国企在发展过程中，一旦对环境造成破坏或者威胁，那么很容易引起人们对国企的批评与指责。此类舆情往往来源于能源行业，特别是石油石化行业。比如，xx炼化项目，引起当地人民群众的反游行。xx化工原料桶流入到松花江事件，引起当地人民群众疯狂抢购瓶装水。（3）因为产品品质和服务缺陷引发的舆情。在近些年社会发展背景下，人民群众的维权意识不断增强，企业因为产品质量问题，以及服务缺陷问题引发的舆情事件不断增多。此类舆情往往来源于航空行业、电信行业、医药行业以及食品行业等。比如，xx奶粉事件、xx药业的毒胶囊事件，xx动车追尾事故，xx、xx以及中国通号遭受严重舆情危机，机械行业质量类舆情比重逐渐提升。（4）因为违法违规引发的舆情。此类舆情的重点往往集中在资金操作、工程建设，以及企业高管贪腐中。此类问题的出现，会对国企声誉、国企良好形象树立产生直接影响。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（5）因为改革改制引发的舆情。当前很多国有企业进入到改革发展阶段中，在改革过程中会涉及到很多不同群体，触动利益较为广泛，很有可能会出现群体性事件，从而引发舆情危机出现。（6）因为媒体不实报道引发的舆情。此类舆情的出现往往是会因为企业的不是报道、企业片面报道，或者通过不同方式故意散播谣言，挑起人民群众对国有企业的不满比如，某媒体连续报道多篇文章，对中联重科进行污蔑、诋毁，致使公司股价市值下跌。这不仅影响企业商业信誉而且对于企业效益创造会产生严重影响。（7）因为薪酬福利引发的舆情。此类舆情通常情况下涉及三部分，分别是薪酬、房补与车补。相较于其他类型舆情而言，薪酬福利类型舆情，更能够被人民群众所重视并将其作为批评国有企业的重要标签。比如，延长石油集团营业收入已经突破xxxx亿元，政府则延长职工一个月工资引发舆情出现。3.新媒体时代国企舆情应对机制构建措施创建舆情应对网络在新媒体时代发展背景下，国有企业在构建舆情应对机制过程中，要将创建舆情应对网络作为重点。促使各项工作都能够有专门工作人员负责，实现对各类问题的更好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决。在舆情应对网络的构建中，要做好以下几点工作：（1）国有企业领导人对于舆情工作要给予更多重视。舆情应对能力会在一定程度上提升企业竞争能力，在维护企业良好形象、维护企业品牌中发挥着重要作用。基于此企业领导人要对舆情意识进行夯实，树立正确的创造财富理念，以及舆情应对同等重要理念等，将舆情应对作为企业发展中的一项重点工作，对于舆情应对能够加大投入力度，做好人员配备、资源整合以及物资投入的统筹规划工作[3]。在有关舆情应对工作组织领导以及制度执行中，需要进一步加强重视程度，将各项工作安排到具体部门以及工作人员身上，为国有企业自身的可持续发展打下良好基础。（2）创建左右联动工作格局。从以往国有企业舆情应对中可以看出，舆情应对属于一项复杂性、系统性工作，需要各个工作部门之间的相互合作、相互联动，这样才能实现对各方力量的整合，形成合力将问题更好解决。在此背景下，可以创建企业舆情管理领导小组，以及专门的舆情管理部门，组长由主要领导担任，对舆情做好总体协调工作。与此同时，要创建完善的舆情应对组织网络体系，确保构成的舆情网络管理，各个部门都参与到其中，比如舆情管理领导小组、集团舆情管理部门等。创建“联动机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制”，舆情管理部门要对企业有可能成为网络上的舆论热点内容、敏感话题等进行梳理，并将梳理后的内容上报给主要领导部门，定期开展舆情信息联席会议。在会议中，要对舆情信息情况进行通报，并对舆情发展情况进行分析制定合理预防措施与解决措施，将舆情的发展与舆情影响控制在有效范围内。（3）做好舆情事件应对能力培训工作。企业舆情宣传工作人员是舆情处置的一线工作人员，具体工作能力会对舆情是否能够得到妥善处置会产生直接影响。在此背景下需要做好宣传工作人员的教育培训工作，不断强化工作人员责任意识，保证工作人员能够对自身工作有正确认识，将符合防范媒体歪曲事实、怎样加强与媒体和社会大众的沟通等内容作为教育培训重点。促使宣传人员能够在良好企业形象、企业品牌树立中，将自身作用发挥出来，创造良好的、有利于企业发展的舆情氛围，从而实现企业自身可持续发展。构建舆情应对机制舆情应对机制建设能够提升国有企业舆情应对能力，因此，要将构建完善舆情应对机制作为一项重点内容，为国有企业舆情应对打下良好基础。在舆情应对机制的构建中，要注意以下几点工作的落实：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（1）创建舆情监测机制。在信息监测过程中，需要企业工作人员能够对互联网舆论监测预警软件系统进行合理应用，将该软件应用在不同网站、论坛的关键词、热点词抓取中，这样能够对企业舆论信息有正确把握。与此同时还要做好信息报送工作，集团所属企业要形成日上报、周分析、月总结的舆情信息搜索与报送机制，促使舆情信息监测工作、信息搜集工作以及信息上报工作都能够得到更好落实。除此之外，对于信息处理也需要工作人员能够给予更多重视。企业舆情管理部门针对各个子企业上报的舆情信息要认真汇总，做好分析工作，对舆情走向情况作出合理判断。在此基础上，给出相应预防措施与解决措施。（2）创建舆情诉求机制。舆情的一个重要信息源是企业职工群众爆料，如果职工群众诉求的渠道出现不畅通情况，那么会增加舆情信息爆发点，很容易引起舆情的大面积、大范围爆发，对国有企业发展会产生严重负面影响。基于此，要将创建舆情诉求机制作为一项重点内容，在这一过程中，可以采用电子信箱方式、短信平台方式、热线电话方式、网上留言方式等，职工群众可以采用不同方式提出自身诉求。帮助企业及时发现存在的潜在舆情信息，针对舆情能够做到防患于未然。（3）通常情况下，企业舆情会被分为不同等级，绿色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com属于正面舆情；黄色属于涉及到企业但是并没有形成热议影响较小的舆情；橙色是性质较为严重的舆情，即将或者已经被网络媒体采用，并且已经在一定范围内产生影响；红色是具有一定危险等级的舆情，此类舆情事件已经较为严重，被网络转载或者刊发，会引起社会热议，甚至是员工过激行为的疫情。对于绿色舆情通常情况下要做到跟进造势，并做好主旋律弘扬工作；针对黄色舆情，要对舆情发展态势情况进行实时跟踪，一旦出现恶化情况，需要立即做好处理工作；对于橙色舆情可以采用针对式疏导，或者引导式宣传，实现对公众情绪的正确引导；对于红色舆情，最为主要的是对信息源头影响力进行全面控制，采取有效措施，避免舆情影响范围的进一步扩大。（4）创建完善新闻发布工作机制。新闻发布是舆情应对的一种有效方式，基于此，企业要将创建完善新闻发布制度作为一项重点工作，并设置新闻发言人、新闻发布机构，促使舆情处理能够得到制度保障、机构保障、人员保障以及经费保障[8]。在面对突发舆情时，新闻发言人要保证在企业授权的权利范围内，能够做到及时发声，同时要做好疑惑解释工作以及事实澄清工作。或者针对下一步工作提出相应整改措施，确保正面声音能够在社会市场不断扩大。通过该种方式，能够对话语权进行有效把握，实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对舆论走向的正确引导。4.结束语综上所述，国有企业舆情应对机制的构建，是企业发展中的重点工作内容。针对该项工作需要企业领导者、管理人员能够加强重视程度，并加大投入力度。结合企业发展实际情况，采用不同方式，实现对舆情的全面控制，避免舆情对企业发展带来严重负面影响。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时期加强国有企业舆情管理的思路与方法1.引言进入新时期后，微博、微信等互联网媒体平台得到广泛普及，越来越多的人开始利用网络渠道对企业产品、服务的优劣进行讨论。如果国有企业未及时关注、分析和应对舆情，极易影响到企业的品牌形象，威胁到企业的稳定持续发展。因此，国有企业要高度重视舆情管理工作，利用大数据等先进技术持续监测舆情的形成和发展，科学制定舆情应对策略，最大限度地降低舆情风险的不利影响。2.国有企业舆情的特征在过去用户表达观点的渠道较为单一，舆情管理难度相对较小。而在信息化时代下，用户能够通过多元化的信息媒体快速表达自身意见和观点，对国有企业舆情管理机制带来了较大的挑战。即时性传统媒体的信息审核机制较为完善，会对信息传播产生一定的限制。随着移动互联网技术的快速发展，社会公众借助移动设备即可实时对危机事件发表见解。同时，各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com类媒体面临着激烈的竞争形势，也会争相报道危机事件，此类事件信息的传播效率将会显著提升。多元性一方面，舆情信息涉及的领域更加广泛，舆情信息来源的多元化趋势显著增强；另一方面，舆情信息具有更多的传播载体，门户网站、社交媒体、搜索引擎等皆可以传播网络舆情信息。在这种情况下，国有企业的舆情管理难度将会显著增大。互动性传统媒体的单向传播特征明显，用户难以深入参与信息传播过程。而互联网的互动性优势明显，用户能够利用评论、转发等方式快速发表意见，与其他用户展开实时性的互动。由于不同用户具有差异化的思想观念，难免会产生各种不同的声音，导致企业舆论引导的难度增大。3.国有企业舆情管理的思路与方法健全舆情管理战略体系国有企业如果不能高效防范和应对舆情风险，将会损害企业的社会形象，威胁国有企业的健康持续发展。因此国有企业应建立完善的舆情应对机制，切实提高舆情管理水平。在实践中，应遵循以下方面的原则和要求：第一，全时空。国有企业为改善舆情危机管理成效，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需要贯彻全时空的原则。从时间维度来讲，要于舆情事件的事前、事中以及事后等环节贯穿舆情管理工作，避免仅关注事中环节；从空间维度来讲，需对企业各个部门进行有效覆盖。第二，全要素。舆情管理是一项系统性、复杂性较强的工作，国有企业应构建完善的舆情应对机构和制度，避免因某一要素缺失而影响到舆情管理效果。第三，全员化。为高效处理负面舆情，国有企业要引导全体员工积极参与其中，于危机处理过程中贯穿全员化的原则。国有企业管理者要高度重视舆情风险管理工作，为舆情管理体系建设提供相应的资源支持。舆情管理负责人要依据政策制度要求，科学管控各类负面舆情。基层员工要积极学习媒体新闻学等方面的知识，不断提升自身的专业能力及素养，以便正确引导舆情方向，促使国有企业的品牌形象得到良好维护。第四，全媒体。国有企业既要与外部媒体构建密切合作关系，又要积极建设内部媒体，依托官方网站、微博、微信等媒体平台引导社会舆情。完善舆情管理举措第一，建立专业化舆情管理部门。现阶段，舆情管理工作的复杂性显著提升，国有企业要结合自身实际情况，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设置专业的舆情管理部门，配备相应的专业化人才，由部门人员负责分析、研究企业舆情，制定科学的舆情引导方案，最大限度地降低负面舆情对企业发展带来的不利影响。第二，编制舆情管理办法。为有效指导舆情管理工作的实施，国有企业要科学制定舆情管理办法与细则，收集整理与分析以往的舆情处理案例，进一步细化管理办法，增强办法细则的可操作性。同时，要开展舆情管理方面的培训活动，对成功的舆情管理经验进行推广，提升企业内部人员的舆情管理意识及能力。第三，分类分级管理舆情。国有企业要密切联系员工、客户等利益相关方，深入分析企业当前所处的舆情形势，准确定位舆情风险点。之后，对舆情风险进行系统梳理与分类，根据舆情类型制定相应的应对策略，保证能够高效及时地处理各类舆情。同时，企业要提前预测媒体的舆论导向，科学编制预案，有效引导社会大众的舆论方向，避免企业的社会形象受损。此外，为进一步完善应对预案，需经常性组织舆情应对演练活动，这样既可以帮助企业员工掌握舆情应对手段，又可以查找应对预案中存在的问题在演练过程中，要细分舆情处理责任，对负责部门、负责人员等进行明确，以便高效、有序地管理舆情风险。第四，梳理内外部媒体资源。为及时控制和应对负面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com舆情，需全面梳理与整理各类媒体资源，如官方网站、官方微博、官方微信公众号等，加强与社会公众的沟通和交流，有效引导公众的整体舆论方向。在整合内部媒体的基础上，还要与外部媒体加强沟通，联合外部媒体控制不实报道信息的扩散与传播。第五，动态监管舆情信息。国有企业要大力建设舆情监测平台及管控网络，及时、有效地识别舆情危机，定期以报告的形式分析企业面临的舆情风险，深入分析与研判企业舆情形势变化特征，调整和优化舆情应对预案。第六，加强舆情分析工作。为提升舆情管理成效，国有企业要综合利用大数据技术及其他的调查分析方法，定量与定性分析舆情信息，以便更加科学地管理舆情。近年来，大数据技术日趋成熟，为国有企业的舆情分析工作提供了良好的条件。国有企业要依托大数据、云计算等先进技术，科学构建舆情分析系统，同时，要在数据库中归集以往的舆情案例，提炼有价值的舆情应对经验，为后续的舆情应对工作提供指导。4.国有企业舆情管理的流程与注意要点为提升舆情管理水平，国有企业要从事前、事中以及事后x个环节设计舆情管理流程，明确各个环节的操作要点与注意事项。具体来说，在缩减阶段，需要规范企业自身秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行为，加强与外部的交流沟通，构建完善的流程制度；在预备阶段，需日常化监控舆情信息，科学识别与评估舆情风险，分类分级处理舆情信息；在反应阶段，要第一时间处理爆发的舆情事件，促使舆情危机的扩散与蔓延态势得到遏制；在恢复阶段，要全面分析、总结舆情事件的处理经验和教训，促使舆情处理体系得到持续丰富和完善。舆情缩减阶段国有企业在舆情管理过程中，最为有效的方法是从源头上控制舆情危机的产生，促使危机爆发的可能性得到降低，或提前控制尚未爆发的舆情危机，这样舆情危机带来的损失能够得到减少。在具体实践中，可从以下方面着手第一，消灭舆情滋生地。为避免企业内部人为因素引发负面舆情，国有企业要进一步完善内部管理机制，提升内部人员的舆情防范意识，主动规范个人言谈举止。同时，要利用官网、官微等平台与社会公众加强沟通，以真诚的态度进行交流，促使自身形象得到维护与提升。第二，完善流程制度。结合企业实际情况，优化网络舆情管理组织结构，明确相关部门、岗位的舆情管理责任，制定完善的舆情管理流程与制度，以便有序推进舆情管理工作。舆情准备阶段此阶段主要是利用舆情监控机制准确识别、定位网络秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中的负面信息，提前制定应对机制、应对预案等，以便高效应对舆情的发生。同时，要科学估算舆情形成后可能造成的后果，及时采取相应的处理策略，避免发生不良后果最大限度地降低舆情所造成的损失。在这一阶段，需从以下方面着手：第一，建立舆情监测机制。国有企业结合自身行业特征及业务类型等内容，对主要的舆情监测指标进行确定，全面收集舆情信息。在具体实践中，首先要设定监控范围全面监控新闻网站、微博、论坛等各个平台；其次依据关键词明确监控的重点，对与关键词相关或相同的信息进行直接抓取，于舆情管理库中储存，由管理人员调取和对比这些抓取到的信息。为保证舆情监测效果，需持续开展监测工作，及时调整、添加关键词等内容。第二，建立舆情预警机制。全面分析数据库中存储的舆情信息，挖掘具备倾向性的言论、观点等，依据严重程度、舆情走势等因素对舆情风险进行分类。如果舆情风险达到相关标准，则要及时发出预警信息。在具体实施中，一般可采用数据分析与态度分析两种方式。数据分析指的是依据收集到的数据信息整体分析舆情事件的特征，客观评价舆情事件的发生可能性及造成的后果。态度分析则是分析媒体、意见领袖的看法，对舆情下一步发展态势进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com预判。第三，建立舆情报送机制。国有企业要规范内部舆情上报机制，一般要在xh内上报重大舆情，避免因报送延误影响到舆情管理效果。同时，要对各个阶段的负责人、联络人等进行确定，由负责人对上报的舆情信息进行汇总。此外，要进一步丰富舆情信息的上报渠道，综合运用电话邮件、微信等一系列方式，切实提升舆情报送效率。舆情反应阶段当舆情危机出现后，国有企业要科学制定危机应对策略，加强危机沟通工作，促使舆情危机所带来的损失得到最大限度的降低。在具体实施中，要遵循以下原则：第一，快速反应。由于舆情信息具备较快的传播速度，如果不能第一时间应对和处理，将会产生更加严重的负面影响。因此，国有企业在舆情处理过程中，要坚持快速反应的原则，做到第一时间介入，对舆情的进一步蔓延进行有效遏制。同时，要加强舆论引导，及时向公众传递事件的真相。第二，内部控制。结合近年来爆发的企业负面舆情可以发现，内部员工曝光是非常重要的一个诱因。因此，国有企业要加强内部管理工作，制定完善的内部人员信息发布制度，切实提升内部员工的信息安全意识，减少故意、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无意等泄密行为。第三，有效沟通。针对出现的突发事件，国有企业要统一口径，由官方发言人向公众及时传递真相。当发布真相信息后，舆情管理人员要密切关注公众的评论意见，总结主要质疑点，据此进行针对性澄清。舆情恢复阶段顺利解决舆情危机后，国有企业一方面要采用必要的恢复措施，促使自身品牌形象得到提升；另一方面要对此次舆情处理的经验教训进行总结，进一步完善舆情处置机制。第一，善后协调。舆情危机会在一定程度上对国有企业造成损失，因此，舆情危机处理完毕后，要迅速采取补救措施，持续监测舆情事件，综合考虑公众评价、媒体导向等因素判断舆情是否会再次出现。对于因内部人员诱发的舆情事件，要依据相关制度严肃处理涉事人员，且进一步完善相应的机制体系，避免再次出现类似情况。同时，要采取科学的措施，及时修复与完善受损品牌。在具体实践中，首先要认真调研品牌形象度，当舆情危机事件发生后，必然会在很大程度上损害国有企业的品牌形象。因此舆情危机处理完毕后，企业相关人员要客观评估危机事件的影响程度，从内部、外部着手调研品牌形象度，明确品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌形象的受损点，为后续的修复工作提供支持。其次依据调研结果，科学制定品牌形象修复方案。通常情况下，品牌认可度降低、口碑传播变差等是舆情危机所带来的主要影响。国有企业要进一步加大品牌传播力度，综合利用传统新闻媒体、社交媒体以及互联网渠道等各类传播方式，结合各个传播平台的特点，制定差异化的品牌传播方案，以便提升企业品牌修复成效。第二，总结评估。国有企业的舆情危机往往备受公众关注，待舆情危机解决后，需综合评估舆情管理效果，提炼有价值的经验和教训，为后续工作的开展提供参考。在具体实施中，要全面分析舆情起源、爆发时间、严重程度不良影响以及处置效果等内容，依据评估结果对企业整个舆情应对体系进行改进和完善，如完善管理制度、调整舆情应对预案等。同时，要以文件形式总结舆情事件的处理过程，专门组织学习讨论活动，提升内部管理人员的舆情应对能力。5.结语综上所述，舆情危机会在很大程度上影响国有企业的品牌形象，威胁国有企业的健康稳定发展。新时期，舆情信息的传播速度显著加快，极易形成社会热点，对国有企业的舆情管理工作提出了更高的要求。面对这种情况，国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有企业要进一步完善舆情监控、预警及管理机制，积极引入大数据等先进技术，加强舆情管理专业化人才培养工作切实提升舆情管理水平。同时，要优化舆情管理流程，明确各个阶段的工作重点，以便高效防范和应对潜在的舆情风险。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时代加强国有企业舆情管理的思路与方法探究摘要：本文通过对新时代迈向高质量发展背景下国有企业舆情管理遇到的风险和挑战、舆情管理的面临的新要求和xx舆情管理的思路与方法等三个层面的论述，为国有企业的舆情管理提供参考依据。关键词：国有企业；舆情管理；策略一、国有企业舆情管理遇到的风险和挑战在当前复杂多变的舆情生态下，国有企业涉及到的网络舆情风险主要表现在以下几个方面：1．“利益交织”：对利益相关信息和事件格外关注。新媒体环境下，私人领域与公共领域互相叠加，转型期社会利益分配的局部失衡，导致部分民众很在意眼前利益的得失，普通民众在“弱者认同心理”的作用下，通过把局部问题牵连归纳，放大问题涉及面等方式来表达不满因此负面舆情极易获得关注。2.“形象固化”：舆情演化极易被标签化。国有企业改革中出现的矛盾、员工的不当言行、生产中出现的突发状况等都极易被贴上“垄断”、“官僚”、“腐败”等污名化的标签，这些标签在类似事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件发生后被不断强化，国有企业越来越难以走出因“形象固化”而形成的舆论困境。3.“维权倾向”：舆情应对能力提升。网络媒体越来越被当做重要的维权渠道，一些民众会将企业生产经营中的问题和自己的不满情绪直接发表在自媒体平台上，如果问题具有一定的典型性，或契合了民众某些方面的集体情绪或诉求，就极易诱发网络舆情。二、新时代国有企业应对网络舆情风险的新要求国有企业由于在网络环境中处于相对弱势地位、防控体系薄弱和自身引导能力的欠缺等原因，如果不能高效防范和应对舆情风险，将会损害企业的社会形象，影响企业的持续健康发展。因此，在新形势下国有企业要不断完善舆情应对机制，遵循以下几方面的原则和要求，切实提高舆情管理水平。1.全时空。从时间维度来讲，舆情管理工作要贯穿舆情事件的事前、事中以及事后等环节，避免仅关注事中环节；从空间维度来讲，需对舆情事件的不同诉求进行有效覆盖。2.全链路。舆情管理是一项系统性、复杂性较强的工作，国有企业应构建完善的舆情应对机制，避免因某一要素缺失而影响到舆情管理效果。3.全平台。国有企业既要与外部媒体构建密切合作关系，又要积极建设内部媒体，依托官方网站、微博、微信等媒体平台引导社会舆情。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、国有企业舆情管理的“xx模式”舆情的出现，只是企业内部管理、外部服务、社会沟通问题的终端表现。舆情治理要在根本上取得突破，就必须从传统的“终端管控”入手，打破“管言论”的固化思维和框架，在理念上实现从“管理”到“治理”的转变，逐步构建形成协同治理、系统治理的机制。笔者结合xx舆情管理及长期实际工作的经验总结，针对国有企业的舆情应对进行了统一梳理，并将其归纳为“监测、研判、疏导、总结”八个字。（一）建立事前全方位预防机制，消除舆情滋生蔓延的风险隐患。1.强化舆情监测预警。坚持重大舆情早期预警，xx通过与专业机构合作，构建了一整套自身舆情信息监测监控软件，软件的投用弥补了人为因素造成的缺陷，实现24小时不间断全网舆情监测，先人一步发现有关敏感信息，及时预警并定向追踪，给矿井提供全方位的大数据报告，为做好全矿舆情监测追踪工作提供了保障，自投入运行以来取得良好成效。2.加强分析研判。xx扩展多种渠道加强网络舆情风险评估，利用“网格化”管理办法，从矿井到基层班组，从面至线到点，纳入舆情风险事项，建立“网格化”舆情风险管控平台。一是由“格”一级，结合单位实际情况和工作特点，针对易出现“线下转为线上”的关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com键岗位、敏感业务、重点工作进行梳理，报送至一级片网纳入全矿舆情风险管控平台建立防控机制。二是由“格”主抓，由“网”统筹，对员工抖音视频、今日头条自媒体百度贴吧等活跃账号进行严格管理，尤其是对通过图片、视频泄露企业机密、诽谤造谣政策，引发媒体、网民关注“吸粉牟利”的行为进行严厉打击，确保不发生因漏管失控造成的舆情事件。通过这种方法在企业内部能够形成一个网络，有效地实现对网络舆情的及时发现，及时采取综合措施，实现对企业内部思想动态的良好引导。3.制定预案，健全机制。合理完备的网络舆情应急预案，是应对舆情科学处置的良方妙药。当前，xx制定了完整的舆情处置预案，建立了完善的舆情管理机制，为企业科学处置舆情提供完备支撑。平时开展模拟演练，在舆情发生时及时启动预案快速将舆情化解在萌芽状态。（二）建立事中规范化处置机制，防止网络舆情上升为群体性事件。1.注重正面引导，用好“首因效应”。习近平总书记指出：“突发事件的舆论引导，贵在早、贵在快要完善快速反应机制，及时发布权威信息，有针对性地回应社会关切，先声夺人、赢得主动，确保首发定调。”2022年临近行政村某些村民蓄意滋事我矿，衍生舆情事件，在事件发生后，xx第一时间多渠道、多主体协同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应对，及时联系属地政府，会同该行政村村委会、村民积极答疑协商，主动化解矛盾纠纷。针对自媒体平台上传播的不实消息和负面舆论，通过官方平台及时发布事实真相引导民众客观理性看待问题，缓解负面情绪，防止矛盾积聚，避免因不实信息扩散和恶意炒作而演化为重大网络舆情。另外在发布真相信息后，xx舆情管理人员持续密切关注公众的评论意见，总结主要质疑点，据此进行针对性澄清。2.转变表达方式，加强“共情能力”。随着短视频传播全面崛起，在“两微一抖”的冲击下，国有企业须尽快适应民众信息接收习惯的转变，调整表达方式从“说教”到“共情”，说教并不能产生想要的效果，只有基于“事实共情”基础上的“情感共情”，才能形成与受众之间的互动与共鸣。同时，还需采用社会化的表达方式，建立以利益相关方为中心的表达模式，多采用短视频、图片新闻、直播等形式，通过“网言网语”拉近与公众的距离，加上情感引导，动之以情，晓之以理，引领舆论走向，提升舆情化解效果。（三）建立事后动态化反馈机制，增强企业抗击网络舆情风险的能力。顺利解决舆情危机后，国有企业一方面要采用必要的措施，促使自身形象得到恢复提升；另一方面要对此次舆情处理的经验教训进行总结，进一步完善舆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情处置机制。1.实行动态跟踪。舆情风险处置结束后，注重对原舆情的跟踪管理，保持对原舆情的密切关注，综合考虑公众评价、媒体导向等因素判断舆情是否会再次出现，防止负面舆情死灰复燃。2.固化经验成果。立足于源头防范、合理处置，待舆情危机解决后，需综合评估舆情处置效果在具体实施中，要全面分析舆情起源、介入时间、不良影响以及处置效果等内容，依据评估结果对企业舆情管理机制进行改进和完善，如修订补充管理制度、调整舆情应对预案等。同时，要以文件形式总结舆情事件的处理过程，专门组织学习讨论活动，提升内部管理人员的舆情应对能力。提炼有价值的经验和教训，为后续工作的开展提供参考。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时期烟草专卖舆情管理挑战与对策摘要：随着社会经济的快速发展和互联网技术的普及，舆情管理已经成为各个企业和政府部门必须面对的重要问题。烟草行业作为我国的特殊行业，其舆情管理对于烟草行业的健康发展具有重要意义。然而，新形势下烟草专卖局在舆情管理方面面临诸多挑战，如舆情来源多样化、传播速度快、影响力大等。本文从新形势下烟草专卖局舆情管理的现状出发，分析了烟草专卖局舆情管理制度建设的必要性和重要性，结合新形势下舆情管理面对的问题，提出了一些具体的对策和建议，以期为烟草行业的舆情管理提供一些有益的思路。关键词：烟草专卖局；舆情管理；新形势；问题；对策一、引言随着社会的发展和信息技术的进步，烟草行业作为我国的重要经济支柱，其专卖舆情对市场和行业的影响越来越显著。近年来，烟草专卖舆情事件频发，给烟草行业带来了巨大的挑战和影响。因此，对烟草专卖舆情管理的研秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com究具有重要的现实意义和理论价值。本研究旨在探讨烟草专卖舆情管理的方法和策略，提高烟草专卖舆情管理的效果，为烟草行业的稳定发展提供有力的支持。二、新形势下烟草专卖舆情管理的现状1.舆情来源多样化随着互联网的普及和发展，烟草专卖行业舆情来源呈现出多样化的特点。除了传统的报纸、电视、广播等媒体外，网络媒体、社交媒体等新兴媒体逐渐成为舆情的主要来源。这使得烟草专卖行业需要关注的舆情信息更加丰富同时也增加了舆情管理的难度。2.舆情传播速度快在互联网时代，信息传播速度快，舆情瞬息万变。一旦出现负面舆情，很容易在短时间内迅速扩散，对烟草专卖行业的形象产生极大影响。因此，烟草专卖部门需要加强舆情监测，及时发现和处置负面舆情。3.舆情影响力大烟草行业作为特殊行业，其舆情影响力尤为重要。一些舆情事件可能会导致消费者对烟草产品的信心下降，甚至影响到烟草行业的整体形象。因此，烟草专卖部门需要高度重视舆情管理，确保舆情对烟草行业的影响降到最低。三、加强烟草专卖舆情管理的必要性和重要性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.保障国家利益和维护社会稳定烟草行业涉及千家万户的利益，一旦出现专卖舆情危机，可能会引发社会不稳定因素。通过建立健全的舆情管理制度，加强烟草专卖舆情管理，可以帮助烟草专卖局及时发现和处置负面舆情，及时发现和应对各类专卖舆情事件，有效化解社会矛盾，保障国家利益，维护社会稳定。2.提高烟草专卖行业的舆情管理水平建立健全的舆情管理制度，可以帮助烟草专卖行业提高舆情管理的水平，从而更好地应对各种舆情事件，减少舆情对烟草行业的不利影响。3.增强烟草专卖行业的社会责任感通过建立健全的舆情管理制度，可以积极引导专卖舆情，加强对卷烟市场的监管，保护未成年人健康茁壮成长同时，通过烟草专卖舆情管理，可以及时发现和打击各种非法烟草交易，可以有效减少未成年人接触烟草的机会，保护他们的健康和生命安全。从而帮助烟草专卖局增强自身的社会责任感，更好地履行烟草行业的社会责任，促进烟草行业的健康发展。四、新形势下烟草专卖舆情管理面临的问题烟草专卖舆情管理研究涉及到多个领域，包括烟草专卖制度、舆情管理、危机管理、市场营销等。已有研究表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明，烟草专卖舆情管理存在以下问题：1.舆情管理缺乏系统性烟草专卖局在舆情管理方面缺乏系统性的思考和规划。舆情管理往往仅仅停留在应对具体事件的层面，而没有从整体上对烟草行业的舆情进行分析和管理，无法形成长效机制。2.舆情监测不到位由于舆情来源多样化、传播速度快，在实际情况中，烟草行业往往只关注了主流媒体和政府官方渠道的舆情，而忽略了社交媒体、网络论坛等新媒体平台，导致舆情监测的覆盖面不足。此外，烟草行业的舆情监测能力相对较弱，缺乏先进的技术手段和专业的分析人员，一些负面舆情未能及时发现和预警潜在的舆情风险，导致舆情处置不及时，给烟草专卖行业的形象带来损失。3.舆情应对措施不成熟在实际操作中，烟草行业往往只是简单地对负面舆情进行回应和解释，而缺乏系统性的预案和应对策略。同时一些烟草企业在处理负面舆情时，应对措施往往过于简单和粗暴，例如直接封堵负面信息、采取公关手段消除负面影响、推卸责任等方式。这种应对方式往往不能从根本上解决问题，甚至可能引发更大的舆情危机。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.烟草专卖舆情管理与其他相关部门的协作不够紧密烟草行业在舆情管理方面往往是孤军奋战，与其他政府部门、媒体、消费者组织等缺乏有效的沟通和协作。这种状况导致烟草行业在应对舆情时无法充分利用外部资源难以形成合力。5.烟草专卖产品形象和品牌形象不够健康、正面尽管一些烟草企业在进行品牌营销时强调品质、历史等方面的宣传，但整体上来说，烟草行业的形象依然不够健康、正面。在一些负面舆情中，烟草企业宣传的一些正面形象往往被公众所质疑，无法起到预期的公关效果。五、新形势下烟草专卖舆情管理的对策1.构建舆情管理长效机制烟草专卖行业需要从整体上构建舆情管理长效机制。具体措施包括：（1）制定具体的舆情管理规定烟草专卖局需要制定具体的舆情管理规定，明确舆情管理的目标、职责、流程、措施等方面的内容，为舆情管理提供有力的制度保障。（2）建立健全的舆情管理组织机构烟草专卖局需要建立健全的舆情管理组织机构，明确各部门的职责和工作流程，确保舆情管理工作的有序开展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（3）建立健全的舆情应对机制烟草专卖局需要建立健全的舆情应对机制，根据舆情事件的具体情况，采取针对性的应对策略，确保舆情管理工作的有效开展。（4）加强舆情管理人才培养烟草专卖局需要加强舆情管理人才的培养，提高舆情管理人员的专业水平和素质，为舆情管理工作提供有力的人才保障。2.建立全面的舆情监测体系，加强舆情监测和预警烟草专卖部门需要建立健全舆情监测和预警机制，及时发现和处置负面舆情。可以通过运用大数据、人工智能等先进技术，实时监测和分析烟草专卖舆情，及时发现和应对各类危机事件。同时，建立多层次的舆情监测体系，包括企业自身监测、第三方监测和媒体监测等借助专业的舆情监测工具，对各类媒体进行全面、实时的监测，确保不遗漏任何舆情信息。3.完善舆情应对措施烟草专卖部门需要完善舆情应对措施，根据舆情事件的具体情况，采取针对性的应对策略。可以从以下几个方面入手：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(1)加强信息发布，主动回应舆情：烟草专卖部门应积极发布权威、准确的信息，及时回应舆论关切，消除社会疑虑。(2)加强烟草行业的公共关系建设。积极开展公共关系活动，加强与媒体、社会组织、消费者等各方面的沟通和合作，引导媒体正确报道烟草行业信息，塑造积极的舆论环境，增强烟草行业的公信力和形象。(3)采取法律手段，维护烟草专卖行业的合法权益：对于恶意诽谤、造谣等侵犯烟草专卖行业合法权益的行为，烟草专卖部门应依法维权，捍卫自身的正当权益。总之，在新时期，烟草专卖舆情管理面临诸多挑战，需要烟草专卖部门从监测、应对和长效机制等方面入手，全面提升舆情管理水平，确保烟草行业的健康稳定发展。制造型企业成本管理现状问题及优化对策调研报告制造业在我国社会经济发展当中占据着重要地位，是推动我国经济发展的重要助力。然而，近几年来受诸多因素的严重影响，我国制造业在成本管理方面与发达国家之间还存在一定的差距。我国作为“世界工厂”的制造业大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国地位不断受到挑战，国内制造型企业经历了一轮暴风雨般的考验。为了积极应对全球经济不确定性与不稳定性交错的复杂环境，我国政府在“六稳”“六保”的基础上提出了“双循环”的经济发展思路，即构建以国内“大循环”为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局其中，“内循环”是以扩大国内需求为战略基点，稳定我国经济的整体循环。强调以“内循环”为主体，对于国内制造型企业来说，就是要苦练“内功”，立足国内市场。一方面要积极发挥区域产业集群优势，完善国内产业链、供应链的协同效应；另一方面要持续优化企业内部成本管控措施，实现制造型企业降本增效，向成本管理要效益。一、当前制造型企业成本管理现状及存在问题制造型企业的成本管理普遍存在较为落后的管理观念，成本管理方法缺乏先进化，大部分制造业企业对成本管理的都是传统的观念，只注重产品量产后的成本管理，往往忽视产品研发阶段的成本管理。1.未能良好发挥供应链的协同效应。现有供应商资源池缺乏优胜劣汰，长期依赖较为单一的供应来源，材料品质不升反降，价格缺乏竞争力。虽然多年来，准时制造一直是先进生产模式的主流方向，但在突然时间来袭之下很快就暴露出它的弱点——对单一供应商过渡依赖。当供应商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com由于疫情或地缘政治等因素导致不得不中断供应时，如果下游企业不能迅速找到替代供应商，就可能造成生产被迫中断，进而引起交付中断、订单流失；即便能找到临时替代供应商，也往往因为物料紧缺、价格攀升而导致成本高启。2.订单不稳定，人力成本控制难度大。受累于各地的局势加剧、供应链中断和通胀压力不断升温，全球制造业景气程度不断下降。根据JPMORGAN/SPGLOBAL/ISM/IFPSM联合发布数据显示，2022年4月份全球制造业采购人经理指数（PMI）连跌两个月，由3月份的52.9续降至52.2，增速为2020年8月以来最低；4月全球新订单由前值51.4降至50.3，接近停滞边缘；新出口订单连续两个月收缩，供货延时再次逼近纪录高位。在所有制造业中，通讯设备等消费电子行业的收缩尤为显著，根据CANALYS发布的最新数据，2022年二季度全球智能手机出货量同比下降9%，手机出货量已经连续两个季度下降。根据中国信通院数据显示，今年前五个月国内手机市场出货量为1.08亿部，同比下降27.1%。国际、国内订单的不稳定，给中国制造型企业带来了巨大的风险和挑战。在订单收缩时，由于产能不饱和导致人工工时效率低下，造成人力成本浪费，很多企业不得不采取减员增效等各种措秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施以渡过难关；而在订单扩张时，又因为来不及快速招募工人而无法满足交付需求造成订单流失，或临时招募的新工人因技术不熟练造成大量损耗导致成本畸高。非常时期如何既通过执行严格的内部成本管理措施控制支出和杜绝浪费，又能够在需求恢复时迅速满足生产需要，是摆在所有制造型企业面前的一道重大课题。3.产品质量管控不力造成的成本浪费。供应链部门为了控制材料价格，往往过度追求低价辅材，却忽略了低价辅材可能带来工艺上的不稳定，进而造成大量的超损和报废因为订单减少，企业很可能裁减固定工、增加临时工来压缩成本，却忽略了关键技术工人的重要性，对临时工又缺乏必要的培训，造成人为操作失误大量增加，生产量率低下，返工、重做又导致损耗增加。试产阶段，客户未能从样品测试中发现质量问题或是疏于反馈，直到大批量生产后才反馈质量问题，造成产品返工、重做、维修成本大幅提升。4.存货及应收账款沉淀的隐形资金成本不容忽视。生产计划部门未根据库存商品的消化进度确定原材料的采购进度，一味按照销售预测进行原材料采购和拉料，当客户延迟提货或要求推迟发货时，将导致原材料和产成品双向堆积，应付账款立账时点与应收账款立账时点之间的时间间秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com隔拉长。采购垫付资金时间越长，资金占用成本越高。以销定产的制造型企业，通常按照客户预测或意向订单进行备料生产，当市场行情发生变化，客户订单取消或缩减，制造方却无法取消原材料采购订单或只能取消部分采购订单，导致原材料、在制品或库存商品产生呆滞风险，从而使资金沉淀于存货中无法周转，增加资金占用成本。部分制造型企业为了维持稳定的供应链，采用较为激进的应付账款政策；为了争抢客户资源，又采用较为保守的应收账款政策，导致收款周期（从应收立账到收款的时间）大于付款周期（从应付立账到付款的时间），承受较高的资金成本。5.企业的成本管理缺乏全员性。许多制造企业成本管理缺乏一定的引导与规划，如果只靠员工自觉管理是无法起到效果。减少废品的产生，车间的节约用电是成本管理，质量提升大大减少返修的时间也是成本管理，仓储对面销售减少错发漏发也是成本管理。这些摆在员工面前的小事全部是成本管理，只有加强引导，发动全员落实到实处，才可以更好掌握成本管理。二、优化成本管理对策制造业企业成本管理建设任重而道远，要从实际情况出发，树立全新的成本管理理念，健全信息管理系统，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升相关信息数据的准确性与真实性，并加大成本控制力度按照成本控制标准对实际费用实施严格监督，实施相应考核与奖惩，充分发挥出成本管理的应用价值，为制造企业提供更为广阔的发展空间。1.建立供应商资源池内部的考核竞争机制，引进新供应商参与竞标。在开发新的供应商资源时，应考虑开发多个规模较小且地理位置较为分散的供应商，以确保一个地区面临的中断问题不会危及整个供应链，通过分布式采购来规避区域供应链受阻导致的生产中断。在确保主要材料拥有几家主要供应商的前提下，通过项目招标确定最具性价比的供应商，还可以通过持续的季度竞标保证采购价格符合最新的市场价格走势。这样既能保证现有供应链的稳定性，又能促进供应商资源池中不同供应商之间的良性竞争从而在确保生产、交付正常推进的前提下，获得具有性价比的采购价格，控制材料成本。此外，在与供应商谈定新价格后，应要求供应商对在途物资按照最新价格进行调整而非继续按照原定价格接收在途物料，确保公司最佳利益。2.针对当前订单不稳定，人力成本居高不下的形势。一方面，应提高制造型企业生产线自动化水平，另一方面，应提高人工工时效率进而控制人力成本。根据国际机器人联合会（IFR）发布的《世界机器人2021工业机器人报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com告》显示，目前于中国工厂运作的工业机器人数量达到创纪录的943，000台，同比上年增长21%，但如果按照美国平均一台机器人代替3.3名工人来计算，仅能弥补311万个工作岗位。而2020年国家统计局数据显示，我国制造业就业人员约7594万人，工业机器人替代占比仅约4%。根据摩根士丹利报告显示，预计到2040年全球工业机器人全行业渗透率将达到7%-18%，工业机器人占劳动力市场比例预计将达到8%-21%。未来我国在高端智能制造领域将有广阔的发展空间。人工工时效率反映的是每月带来产出的工作时间（标准工时）与当月实际付薪时间（实际工时）的比率人工工时效率越高，说明当月有效产出的时间占比高，人工处于高负荷或高效运转状态，反映当月很可能订单量充足；人工工时效率越低，说明当月有效产出的时间占比低人工处于低负荷或低效运转状态，很可能是因为订单不足且来不及遣散工人造成人工浪费；每月比率差距悬殊，说明订单量极其不稳定，或生产计划部门排班有误，无法保持较为平稳的生产节奏。在当前大部分制造型企业面临订单不稳定或萎缩的情况下，要提高人工工时效率，就要求企业必须加强精益生产管理。首先，定期检查固定工和辅助工比例是否合理，按月分析人工工时效率，判断饱和产能和非饱和产能状态下的最佳人工数量，以此确定最佳固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定工浮动水位。其次，定期（按月）更新单位产品标准工时以确保产出时间计算准确，进而确保月人工工时效率计算准确。再其次，通过比对月人工工时效率和加班工资比例，来判断生产部门在计划、排产方面的管理水平是否需要提高，以及车间是否存在加班不实等管理不善的情况发生。3.提升研发、工艺水平，优化生产流程管理，减少生产过程浪费。研发、工艺部门要加大产品研发、工艺创新力度，通过研发创新、工艺改良，来提高产品品质，提升良率，降低成本。制定严格的材料标准，不过度追求低价材料，在确保产品质量稳定的前提下，积极探索降本增效的研发设计、工艺改善途径。通过确定合理的固定工位控制人力成本，同时在订单波动较大的情况下，保持足够的临时工调剂能力，重视对临时工进行严格的岗前培训，实行以老带新奖惩责任制，减少因技术不熟练、操作失误带来的返工、重做、超损现象。在合同条款中与客户定明质量判定责任，要求客户在试产阶段充分测试，发现问题及时反馈，尽早改良研发设计、生产工艺，确保量产阶段产品质量。若客户在测试阶段未尽发现问题之责任，或发现问题未及时反馈，造成的损失应由客户承担。4.做好存货和应收账款管理。在当前需求收缩、订单不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳定的情况下，尤其要做好存货和应收账款管理保持存货和应收账款良性周转，做好资金收支配比，严格控制资金成本。生产计划部门应根据库存商品的消化进度确定原材料的采购进度，实行采购提货与销售发货联动管理，使应付账款和应收账款的立账周期保持配比，减少存货呆滞的风险和资金周转的压力。销售部门与客户签订的销售合同条款中，应严格确定备料生产的提前采购周期，要求客户对提前采购周期内的物料承担消化责任，计划部门则严格按照提前采购周期下单采购，不得随意增加提前采购周期除非物料紧缺，经有权决策机构批准方可执行。一旦发生订单取消或缩减，采购部门应立即核实采购物资数量及金额（包含在库及在途），根据最新需求第一时间联系供应商取消或缩减采购订单。财务部门制定的应付账款政策应与应收账款政策保持协同，使付款周期与收款周期尽量同步，平衡资金收支，稳定资金水位，降低资金成本。三、结论加强制造业企业成本管理建设迫在眉睫，也是企业稳定发展的重要支撑动力，应对当前全球贸易摩擦、高通胀等因素造成的需求收缩及供应链中断风险，中国制造型企业必须坚持以构建国内“大循环”为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局为己任，既要在“内循环”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方面深挖潜力，又要在“降本增效”方面苦练内功，以积极的姿态防范化解风险，以科学的理念武装企业，以审慎的原则经营决策，确保企业稳健发展，实现企业价值最大化，为捍卫中国制造业大国之地位，为实现“六稳”“六保”和国家“十四五”规划，努力开拓创新，奋发进取。