秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录1.关于现代企业绩效考核问题与对策研究报告............22.乡村振兴战略下城乡融合发展存在的问题与对策..15秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于现代企业绩效考核问题与对策研究报告在社会飞速发展的今天，我国各行各业都得到了更广泛的发展，取得积极成就。在此背景下，为有效提高企业工作效率与经济效益，相关管理部门应当加强对其工作质量与水平的重视程度，将绩效管理模式应用其中。绩效考核作为企业管理工作的一个重要环节，对促进企业资源分配效率，促进人力资源的合理使用，都发挥着十分积极的作用。可以说，对于我国大多数企业而言，要想提高自身的综合竞争力，就必须加强企业内部的绩效考核管理工作不断提升管理水平和质量，更好地发挥企业绩效考核的功能，从而推动企业更好更快向前发展。基于此，本文在对现代企业绩效考核及其重要性进行简要概述的基础上，主要就现代企业绩效考核现状以及相关措施展开探讨，希望能进一步推动现代企业绩效考核工作水平的提高。一、现代企业绩效考核概述1.概念绩效考核，指对于员工所处职位以及对于企业所规定的尽职程度进行的调查，通过考核员工工作业绩和工作能力，以现行企业薪酬规定为依据，对员工进行相应奖惩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绩效考核作为人力资源管理中一个重要组成部分，对于提高企业管理水平和工作效率具有非常重要的作用。通过有效地进行绩效考核，能充分调动企业内部员工工作积极性实现人力资源高效管理，营造了积极向上的工作氛围。2.构成绩效考核并不只是在企业简单地进行绩效评价，它有一套比较完备的综合管理系统，绩效评价仅是部分内容。绩效考核作为一种有效手段能够促进组织整体战略目标的顺利实现，因此，对于现代企业来说，必须重视绩效考核系统的构建，以提高企业内部工作效率为目的。一个完善的绩效考核系统主要由四部分组成。第一，绩效计划。为整体绩效考核系统的出发点，主要指新的绩效周期的初期，上级部门和员工集体商量，一起讨论下一步要做的工作、要达到何种水平、为什么要做什么时候去做等内容，并对员工本人的权利与利益进行界定。即从整体上了解员工的发展情况，从而为下一步工作提供参考依据，并以此作为基础制定相应的考核标准和措施。第二，管理绩效。上级管理层和员工达到思想上的一致，共同决定员工在绩效期间的具体工作职责和工作内容设定相应绩效管理目标与方案，并明确其主要工作人员的具体任务。也就是根据规划的各项要求，规定员工应达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com何种水平。并将这些要求细化成相应的指标，使得每个人都能够清晰地知道自己所做工作是否符合计划的预期。第三，绩效评价。分析研究绩效考核的可操作性、预见性，通过分析规划与目标实现，了解总体绩效考核目标达成情况。根据实际的考核情况来判断是否需要进行调整或者改进。第四，绩效反馈。整个绩效考核工作结束之后，结合相应评估结果，研究分析绩效考核的全过程，对具有实际意义的内容详加解释，并根据员工从事劳动的目的、意义等区分轻重缓急，并做好后续培训及其他有关工作。3.原则以绩效考核为基础进行系统性工作，在具体操作时，需遵守一系列原则，保证取得绩效考核最佳效果。第一，有效沟通原则。作为最为关键的内容之一，有效沟通原则也是保证绩效管理得以实施和进行的基础，对于提高工作效率有着至关重要的影响作用。沟通对绩效考核至关重要，在建立相应绩效考核体系时、达到考核目标的过程中，都要求进行有效交流。同时，良好的沟通还可以提高团队凝聚力，增强团队战斗力。特别是要解决团队分歧时，有效沟通能把企业意图准确无误地传达给员工，促进员工配合度，对企业正常经营起到支撑作用[3]。第二，公平客观原则。在进行绩效考核工作期间，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com客观公正为根本依据是必要的，关注工作中的每一个细节全面掌握各级领导对员工工作的总体评价和总结情况；同时还应该注重员工的个体差异，针对不同类型的员工采取针对性措施，促进其综合素质全面提升。以公正，客观原则为支撑，能排除个人主义和其他方面的干扰，保证公正合理、客观地评价员工。第三，适时激励原则。员工在成长和发展中，绩效管理需发挥积极的作用，激发员工持续跨越既定的目标与能力局限，管理人员为员工所取得的工作成果和业绩表现，需综合考虑绩效结果，适时进行奖励。二、绩效考核在现代企业发展中的重要性1.绩效考核有助于企业内部公平竞争的实施从企业组织体系来看，部门、岗位职能有轻重之分，部门责任和岗位工作之间存在着较大差别，企业有必要全面评估有关的职责，使员工的能力符合岗位配置，要求设计出一系列考核指标，采用绩效考核体系，建设公平的竞争环境，使员工公平竞争。通过建立科学完善的考核指标体系和考核办法，可以实现考核过程的公平性、客观性以及科学性。如职位设定的学历要求、技能要求、实现目标任务所需要的条件等，公开考核条件，给员工公平竞争的机会，为公平发展搭建平台，有助于企业内部良性竞争环境的形成，让员工充分地发挥自己的潜力，推动工作效率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的提高。2.绩效考核是推动企业提高管理水平的重要手段企业要想增强竞争力，人力资源就是其中的重要内容。在现代社会中，人力资源管理已经成为企业发展战略的核心要素之一。企业要搞好人才的吸引，注重人才培养，预防人才流失，充分发挥绩效考核的作用，搞好人力资源的管理，科学分配财物资源，尤其要优化人力资源的组织结构和管理体系，对员工进行全面绩效考核，激励和约束员工的行为，进而推动企业管理水平的提高。企业通过量化员工的工作目标，对其工作状况作比较，由此判断员工贡献程度并确认其部门、岗位的重要性，从而实现企业资源的科学配置，把握管理重点，把工作重点集中在重要部门重要岗位上，推动企业管理水平的进一步提高。3.绩效考核是促进员工职业成长的必经之路绩效考核不仅推动着企业发展，还指明了员工职业发展的道路。企业通过对员工实施科学有效的考评体系，能够帮助企业了解自身人力资源开发状况和人才储备情况，及时发现并解决存在的问题，从而不断提高员工队伍整体工作质量与水平。企业通过考核指标的设计，为岗位员工提供正确的职业坐标，对员工的职业培训、晋级晋升提供重要依据。因此，企业要重视绩效考核工作。如果考核合格，则对不符合岗位标准的员工予以培训，促使其能力增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强，若多次评估达不到目的，可转岗，也可下岗，增强员工紧迫感。把绩效考核的结果和员工的薪酬联系起来，有助于提高员工对于绩效考核的关注度，使其更注重绩效地完成，对于企业的发展来说也是非常有帮助的。总之，绩效考核是现代管理中不可或缺的手段之一，它能够有效地帮助企业管理者实现组织战略目标和个人价值目标，同时也为企业员工的职业成长带来重要动力。三、现代企业绩效考核现状分析1.绩效管理理念滞后目前，部分企业管理者不愿使用过严的绩效考核制度来约束企业员工行为，打着中庸之道的旗号，搞管理时碍于面子，导致企业员工在工作中往往表现不理想，难以真正起到绩效考核工作的有效作用，甚至在员工出现工作失误时，不愿对员工的绩效考核进行反面评价，这就造成绩效考核的结果不够精确。这样的绩效考核方法不仅没有起到激励作用，反而使很多员工产生惰性心理。一些企业开展绩效考核时遮遮掩掩，对业绩不佳的绩效考核结果避而不谈。还有一些企业开展绩效考核管理工作中，用力过猛一味地实行末位淘汰制，过多地限制与约束企业员工，以绩效考核不过关为由辞退员工，不仅加重企业员工工作负担，使其在工作中思想压力大，甚至导致企业员工产生抗拒情绪，使绩效考核管理工作应有的激励功能得不到充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥[6]。2.绩效考核容易受主观因素影响当绩效考核的执行主体被认定后，通常由企业管理层、部门领导等作为考核者，由于考核中个人主观意志影响较大，因此，在实施中不可避免地存在着不够客观、不公平问题，这与现代绩效考核体系公正客观的原则是不符的，夹杂了很多主观因素。久而久之，绩效考核不可避免地就会造成员工的抵触，反映在具体工作中就会出现消极怠工状况。3.绩效考核机制缺失任何一项工作的进行，都要有一套有效的体系制度，才能保证各项工作顺利开展，对企业的绩效考核工作来说尤其如此。绩效考核是一种重要的管理方式，其主要目的就是通过科学有效的手段来促进企业内部各项管理工作的展开。如不建立科学完善的绩效考核机制，会造成绩效考核工作进行时没有清晰的规范，考核草率完成，敷衍了事使得考核工作仅仅流于形式。另外，因为考核管理机制不够健全，很多企业开展绩效考核工作时，仅仅是针对绩效的评价，却忽视了对企业员工发展与行为的关注，会使部分企业员工产生居功自傲的心理，表现越好，纪律就越差如果因业绩考核成绩优良，这类员工得到晋升后，有可能会产生不良后果，对企业的稳定运行带来不利影响[7]。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.关键绩效指标松散关键绩效指标也称为KPI，在企业实施内部流程管理中，它是一项关键性衡量绩效指标，就是对企业发展目标的量化性管理与调控。目前，大部分企业都已建立了较为完善的绩效考核制度，但是由于对绩效考核工作重视不够，导致其存在一定程度上的问题。尤其是很多企业在制定KPI时，管理人员为了减轻管理责任，会把KPI设置得太松散，并不能使KPI指标对企业员工的行为起到真正的约束作用；在应用KPI指标实施绩效管理的过程中，还会由于中庸思想而取到平均数，把预算编制得太松，大大降低了管理作用。5.薪酬体系设置欠合理企业的发展离不开人才，因此必须建立科学合理的薪酬管理制度。将绩效考核体系运用于薪酬管理机制之中，其宗旨也是调动员工的积极性，激发其工作能动性。通过绩效考核可以将员工的绩效和薪酬联系起来。薪酬管理是其组成部分之一，精神激励又是其中的重要组成部分。如果企业不能充分地发挥其作用，那么就会导致员工无法充分发挥自身能力，最终影响企业发展和经营效益。因此，绩效考核后的薪酬体系的确定，一定要与绩效考核结果相结合，使薪酬体系更具有科学性和合理性。但当前阶段许多企业在薪酬体系的建立上并不科学，没有对绩效考核的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结果进行充分参考与利用，导致薪酬体系设置不合理。四、现代企业绩效考核的有效措施1.明确绩效考核目的要想充分发挥绩效考核功能，就要正确认识绩效考核，确定绩效考核目的。首先，企业高层要重视绩效考核，将其列入重要的管理议事日程，了解绩效考核在企业管理和发展中的重要性，建立绩效考核领导小组，在高层领导的带领下，由各个部门和员工代表积极参加，确保考核工作的规范操作。同时还要加强组织建设，建立一支高素质的绩效考评队伍，确保考核内容科学、公正和合理，并制定科学合理的绩效考核制度，为绩效考核提供可靠保障[8]。其次，要搞好宣传和培训。绩效考核不仅能够提高企业管理效率和管理水平，还可以为企业创造更多价值。企业应根据实际情况，建设一套完整的绩效考核体系，使其对应于企业的战略目标。通过举办相关知识竞赛等方式提高员工的学习热情，增强其绩效考核意识和积极性，同时也能够促进企业文化建设。对企业内部绩效考核工作进行宣传和培训，使所有的员工都能明确责任，明确绩效考核目的和意义，从而积极参与到企业绩效考核活动中来。同时通过建立绩效反馈制度，及时了解考核情况和存在问题并进行整改，提高绩效考核效率和效果。最后，增加内部协调和交流。建立有效的考核组织机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构和考核制度，并制定科学、合理的绩效考核流程，为绩效考核提供保障。绩效考核旨在使企业资源优势得到最大化利用，而人力资源又是一个企业最为积极的要素，企业一定要建设好协调和沟通机制，确保各部门和员工在行为上协调一致，一起围绕企业的目标，从而确保绩效考核工作的有序开展。2.革新绩效考核机制绩效考核作为企业对员工进行激励与管理的工具，主要以基层员工为服务对象，从管理上讲，需根据绩效考核工作的实际，建立健全考核机制，与相应科学方法与手段相结合，创新企业绩效考核工作机制，把绩效考核的鼓励作用落到实处。随着我国经济市场的发展变化以及科学技术水平的不断提高，传统的绩效考核体系已经无法满足新时期下企业人力资源管理与开发需求，导致企业绩效管理水平低下，难以促进企业稳定健康可持续发展。所以企业有必要严格以绩效考核的结果为基准，改进与完善绩效考核机制，抱着一切从员工利益出发的理念，对于现行薪酬分配机制、员工晋升机制、人员培训机制等加以改进。在此基础上，制定合理的考核制度，加强员工激励机制，激发员工积极性与主动性。通过建立较为健全的绩效考核机制，促进员工管理工作整体质量与效率的提高，为企业有序经营提供大批人才支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为确保绩效考核工作能按要求进行高效、精准的实施，绩效考核信息化建设需引起足够重视，及时采购信息化设备与系统、软件，高效实施各项考核，符合企业对人力资源管理的要求。除此之外，还要建立起科学的绩效管理体系，加强绩效考核信息的有效反馈，从而提高员工工作积极性和主动性。唯其如此，才能支撑企业现代化发展，持续提高企业员工能力与水平，从根源上保证企业经济与社会效益。3.依据员工岗位，选择绩效考核指标当前，很多员工岗位因为缺乏可量化的指标，造成很多岗位绩效考核主观性强，极大地影响了员工参加绩效考核的积极性，继而对薪酬管理体系科学性产生了影响。同时，由于绩效考核指标体系设计不够科学合理，也会造成考核结果不能真实反映企业绩效水平和发展状况。因此，应依据员工的岗位，科学地选取绩效考核指标。基于关键绩效指标（KPI）的评价方法，绩效考核指标应通过工作绩效特征的分析来确定，提炼最能代表生产绩效关键指标，并在此基础上构建绩效考核体系。在实际操作中，由于企业没有建立有效的绩效评价指标体系和标准导致考核结果无法准确反映出员工实际工作水平。因此，为了确保缺乏可量化岗位科学开展绩效考核，企业管理可采用绩效考核指标和岗位职责相结合的方式，把考核和工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作内容密切结合在一起。在此基础上，建立相应的绩效评价标准，对关键性指标、生产效率、生产质量加以量化。在此基础上采用模糊综合评判法建立绩效考核指标体系，从而使绩效考核结果更具有科学性和合理性，增强了评估的客观性和可量化性。另外，在选择关键绩效考核指标时可使用岗位分析方法，对于员工的岗位职责、业绩、能力专业知识等方面作详细分析，在岗位分析的基础上，制定考核目标。4.建构多元考核主体在企业的绩效考核和薪酬管理方面，考核主体是促进考核结果公平、公正的主要保证，对于传统的企业绩效考核，简单由上级领导直接给员工打分，除绩效指标之外，能力指标与态度指标均不能定量衡量，影响绩效考核客观性和全面性，对绩效考核机制的推行也会起到一定的负面作用。因为这种单一的考核制度不利于调动各部门及员工工作积极性，难以发挥出真正作用。因此，有必要建构多元化考核主体，建立一个由不同岗位人员组成的团队来共同承担绩效考核工作，这样就能够有效提升企业的工作效率。在实行全面考核时，要求员工之间相互评价、员工对领导进行评价，由此有助于实现企业目标，提升组织效能另外，绩效考核本身就是一个奖励性的过程，要求考核者不仅要考虑个人绩效水平，还要兼顾组织整体绩效目标，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从而使员工更加积极地投入到团队建设之中去。因此，在坚持考核主体多元化原则的基础上，在对企业进行绩效考核和薪酬管理时，还需引入员工之间的考核，使考核者更加客观地了解员工的实际表现，并根据反馈信息及时调整改进。特别在员工工作能力指标与态度指标得分上，同事的发言权要大于上级领导。这样的评价方式可以有效地促进组织目标达成，提高组织工作效率。5.将薪酬管理和绩效考核充分结合第一，根据绩效考核结果，完善薪酬制度建设。薪酬的组成不仅包括物质、金钱，还要加入精神激励。在人力资源管理过程中，应该充分重视员工对于薪酬体系的需求在现实工作中，许多员工对绩效考核和薪酬体系之间的关系有所了解，并希望通过自身努力，获得更大的物质回报但是，对于一个良性发展的企业，薪酬管理制度的建立主要目的在于挖掘员工潜力，开发员工才能，为企业培育良好的竞争氛围提供重要保证。如果没有合理的薪酬制度做支撑，那么企业就很难保持长久稳定发展的动力。因此对企业来说，绩效考核和薪酬管理并不仅仅是简单的物质奖励，而是必须切实实行精神奖励和物质奖励相结合。在实际工作中，我们需要对考核结果进行科学分析，并制定相应激励措施。比如，当员工为企业做出较大贡献时，可提供部分职务奖励，承担更加重大的任务，激励他们进一步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展。第二，以绩效考核体系为依据，优化薪酬管理体系。通过绩效考核结果来完善现有的薪酬管理制度。为了更好地促进员工工作积极性，配合绩效考核的实施，基于绩效考核的现有薪酬体系的优化就成为必然。根据企业发展需要，制定科学合理的薪酬制度。比如，对员工来说，它的工作和劳动并不只是为谋求高薪而进行，更多的是追求自我价值的实现。所以站在企业的角度来看，企业报酬并非越多越好，但必须形成阶梯差异性，既保证了员工正常的生活，而且还具有一定激励性；同时还应该考虑到对不同岗位上员工的激励程度和方式。既不低于本地区同类型企业薪资标准，也不宜过高，加重企业负担，增加企业运行成本。同时对那些不具备基本条件和工作能力的人员，也应该考虑采用其他方式进行激励，如在企业内部建立起培训体系，定期开展各种技能培训活动等。通过绩效考核，挖掘优秀员工，对这一部分员工给以优厚的待遇；对缺乏积极性的员工来说，可进行扣发奖金和其他处罚，帮助员工认清自身在工作中存在的不足，进而促进能动性的发挥。五、结语总之，提高企业绩效考核工作水平绝非“一朝一夕”之功。在现代企业绩效考核管理中，如果与企业实际脱节无视员工真实需求与工作反馈，均难以实现科学化管理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com只有建立一套完整的绩效考核体系才能有效提高工作效率增强竞争力。同时，绩效考核工作并不是单线的，要秉持循环反馈原则，立足于核心内容的系统性搭建，真正实现以人为本，培养员工的主人公意识。只有这样，才能让员工在工作中感受到被尊重、被信任、被关爱，激发出他们的潜能和激情，为实现企业战略目标而努力拼搏。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡村振兴战略下城乡融合发展存在的问题与对策《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中指出，做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。乡村振兴与城乡融合发展是相互促进的关系，乡村振兴需要城乡资源、要素的流动，而要实现城乡融合，就必须要有乡村振兴的支撑乡村振兴与城乡融合发展形成相辅相成、相互促进的互补关系。1.乡村振兴战略背景下城乡融合发展的重要意义与现实基础乡村振兴战略背景下城乡融合发展的重要意义新中国成立以来，我国的农业农村发展成绩斐然，但是，城乡发展不平衡和不完善的问题依然十分突出，这是新时期我国社会主要矛盾的突出体现。打造功能互补、互融共生的城乡有机共同体，推进城乡融合发展以加快乡村全面振兴。这是我国适应社会矛盾新变化，破解城乡二元秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结构的必然之举。近几年，我国“四化同步”步伐显著加快，新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化建设、农村一体化建设已经取得了新的进展。基于此，实施乡村振兴战略的提出，以及城乡融合发展机制的建立，其现实必要性就显得尤为突出。乡村振兴战略下实现城乡融合发展的现实基础改革开放以来，快速发展的新型城镇化和工业化进程为我国城乡融合发展提供了良好的物质基础。与此同时，我国在城乡融合发展的战略规划和制度安排上，逐步完善了统筹城乡发展的体制机制，增加了对城乡统筹发展的重视程度和支持力度，突出了“三农”工作的优先地位，城乡发展整体水平得到大幅提升［1］。当前，农村改革与发展的持续深入，为推动乡村全面振兴以及城乡融合发展的加快提供了有利条件。基于此，打破“农村与城市各自发展”的传统路径，树立“城乡等值”“共建共享”的新发展理念，以实现城乡之间要素的双向自由流动以及经济的协调发展从而助推城乡深度融合。协同整体推进城乡融合发展，在宏观政策、财力保障及产业融合体系上明确各自的分工职责和功能定位，并将制度设计和政策安排作为重点方向，积极引导城乡全面融合发展，助力城乡二元结构问题的破解。2.乡村振兴战略下城乡融合发展面临的主要问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城乡要素流动不顺畅在应然状态下，生产要素自由流动、合理配置，建立在供需适配和利益均衡分配基础上的产业协同发展，形成功能互补、互融共生的城乡共同体与共同繁荣格局。但当前，人才、土地和资金等要素和资源仍处于单方面的农村向城市流入阶段，城强乡弱的发展态势依然存在。首先，从劳动力要素角度看，城乡人才资源双向流动不畅。城市人才难以向乡村流动，而农民工群体的合法权益尚未得到充分保障。城乡之间长期要素循环受阻导致城市发展繁荣而农村发展越来越滞后。其次，从资金要素角度看，由于农村基础设施薄弱，农业生产周期较长，金融市场和资金运营滞后，因此收益无法保证。最后，从要素保障看，现阶段我国要素市场体系尚未统一，还存在市场垄断阻碍和不合理的行政限制，不具备比较顺畅的通道或场域，无法同步反映市场在供求关系与资源稀缺程度方面的情况，这就使得城乡要素配置无法实现建立在以市场价格、竞争和规则为基础上的效率最优化和效益最大化，即为配置不合理［2］。城乡之间要素流动不顺畅、公共资源配置不合理既是乡村振兴与新型城镇化耦合的现实困境，也是两者耦合的动因所在。城乡产业融合不充分我国长期二元结构造成了城乡产业融合不紧密、传统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业结构与城乡融合发展要求不匹配等问题。首先，由于农业高质量发展不充分，导致农产品供给存在结构性失衡农业质量效益低。其次，受农村产业发展自身的限制，缺少资金支持、市场参与等动力机制，社会资本参与乡村开发建设的动力和意愿不强。这些都在不同程度上制约了产业融合的发展进程。农村公共服务建设能力缺失基本公共服务主要包括保障基本民生需求的教育、医疗、社保等，也包括了与人民生活密切相关的交通、通信等基础设施。当前，由于中国城镇化的快速推进，农村劳动力大量向城市转移，乡村人口数量持续降低，不仅导致乡村振兴存在人力资本障碍，也使得基础设施和公共服务配套存在规模经济困境，在一定程度上恶化了农村工作环境，加剧了乡村优质资源和要素的流失［3］。主要体现在乡村教育方面的师资数量不足、教育质量不高、城乡教育资源分配不均，公共财政资金向农村倾斜力度不足，农村社会保障覆盖面不够广，以及很多县级以下的农民还存在看病难的问题等。要改变当前这一现状，需在乡村振兴战略背景下，推进城乡统筹发展，不仅要推动城乡之间要素平等交换，也要促进城乡之间基本公共服务均等化。乡村治理能力不足没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。随着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新型城镇化的发展，传统的乡村治理模式面临着新的挑战部分基层党组织人员的工作能力无法适应乡村治理新要求仍习惯于以“经验”为主、靠“面子”办事。部分村党组织内部管理松散，自身不硬，党员参与意识不强、参与率低。还有些村党组织的群众组织力不强，不会做群众思想工作，缺少有效吸引凝聚群众的措施，导致基层与群众之间的关系越来越疏远，农民对集体的依赖程度越来越弱。近年来，我国的脱贫攻坚工作取得显著成效以及新型城镇化建设的不断推进，乡村基础设施的建设与公共服务的供给逐渐趋于完善。但同时也要清醒地看到，新形势下乡村治理仍然面临诸多问题和不足。必须立足实际，坚持问题导向，从问题中找办法，精准施策，靶向破难，确保治理有效。3.对策构建城乡要素合理配置的体制机制党的二十大报告提出，“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中指出要进一步统一城乡土地，健全劳动力市场，这是统一要素、资源市场的首要任务。破除单向城市化思维，畅通城乡要素循环，要向农村聚集更多要素城乡平衡发展作为保供固安全、振兴畅循环的基础支撑，也必将打通城乡经济循环并形成新的发展格局。开启城乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面融合、共同繁荣的新局面，在未来重塑新型城乡关系的实现路径中，“坚持”和“畅通”是关键。站在新的历史关口，要始终坚持推进乡村振兴和新型城镇化协同发展城乡生产要素双向自由流动，补齐农村发展的短板，最终形成以城乡互补、工农互促、协调发展为基础的共同繁荣的新型城乡关系。第一，深化户籍制度改革，推进城乡居民基本权益平等化。户籍制度是造成城乡发展差距的制度根源，进行户籍管理制度的改革，优化积分落户政策，坚持以人为本，推进在城镇有稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，才能彻底改善和扭转目前农村空心化、老龄化的问题。第二，优化农村土地制度改革，保障农民土地财产权益。加快推进农村土地“三权分置”并行，落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权通过农村承包地制度改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，使农村土地资源在利用效率方面得以提高，以促进适度经营规模扩大以及农业生产经营体制创新。第三，健全就业政策制度，推进城乡劳动力平等就业。我国就业制度随着城乡二元经济结构的固化也表现出了城乡二元性，这极大地阻碍了劳动力市场资源的合理配置，降低了劳动力资源的使用效率。新时代，应继续健全就业制度及相关的政策体系。逐步形成统一、有序的劳动力就业市场，积极完善政府的疏导和调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com控功能。扩宽就业渠道，推进农村劳动力转移就业和就地创业就业。第四，规范农村金融服务组织体系。建立多层次、多种形式的金融机构并存，通过积极引导使其功能互补和有序竞争，重视小微普惠领域的金融服务，增强农村经济增长动力，通过引导涉农机构回归乡村，可以提高金融服务在乡村的业务水平及效率，逐步增强金融服务在农村的覆盖面，扩大信贷渗透率，助力乡村振兴［4］。以城带乡推动三产融合发展加快转变传统农业农村发展方式，坚持以工补农、以城带乡，运用城镇优势为乡村各类资源和要素注入新活力以此促进乡村发展潜力得到充分发挥，以农村的现代化构建新型乡村命运共同体。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确指出，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。第一，推进农村一二三产业融合。当前，我国农村三大产业融合度较低，加快提升融合程度，纵向延长农业产业链，提升农业附加值。以农业供给侧结构性改革为主线培育新产业新业态，进一步助推农业产业适度规模化经营形成全面现代化的农业产业体系、规范的生产体系以及有序的经营体系，提升农业价值链。坚持质量兴农、绿色兴农，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快助力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我国向农业强国转变。第二，加强乡村人才队伍建设。优化农村创业环境，通过“引、借、育、留”等多种措施共同推进，创新人才管理体制机制，拓宽人才引进渠道，支持培养本土急需紧缺人才，组织引导各领域人才到基层一线服务。建立城市人才入乡激励机制，吸引高校毕业生回乡创业，筑牢农业农村现代化的基石，为农村人才队伍注入新活力。第三，强化农村集体经济的多重功能。通过资源变资产、资金变股金以及将农民变股东的形式并积极推进农村集体产权制度改革，使股份合作多形式化［5］；通过以经济性功能为基础拓展和培育集体经济的政治功能、经济功能、文化功能以及社会功能；通过强化集体经济组织的内部管理，健全内部管理制度。规范农村产权有序流转并引导公平交易。促进城乡基本公共服务均等化当前，我国农村地区的经济发展动力不足，城乡经济社会发展差距持续拉大，想要改变当前局面，实现城乡之间基本公共服务均等化，需推动基本公共服务资源下沉，扩大公共服务在农村的覆盖面，打造普惠共享的一体化城乡公共服务体系。第一，深化公共财政供给体制改革。不平等的城乡公共财政供给是城乡之间的基本公共服务存在很大差距，且持续扩大的一大重要原因［6］。将公共财政支出向农村倾斜，用于修建农村公共基础设施以及对医疗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育和社会保障等方面的社会公共事业加大投资力度，从而帮助推进城乡公共财政一体化，缩小直至消除城乡公共财政的差距，最终形成城乡融合发展的体制机制。第二，推动城乡教育资源均衡配置，推进乡村义务教育优质均衡发展。政府应当采取积极措施，进一步加强对乡村教育的资金投入，优化乡村学校基础设施建设，改善办学条件，提升学校办学水平，落实好乡村教师生活补助政策。第三提高乡村医疗卫生服务能力。要坚持重心下移、政策倾斜整合城乡医疗资源，加大农村医疗方面的财政投入，减轻农民就医负担；制定相关激励机制，对于乡村医生的薪酬待遇及福利保障问题给予重视，吸引医疗行业优秀人才的引进。促进优质医疗人力资源更好地服务农民，实现乡村医疗卫生水平的全面提高。第四，推进一体化城乡社会保障。实现农村社会保障范围全覆盖，健全城乡社会保障制度一体化，逐步增加乡村社会保障类别，完善城乡保障服务体系。发挥基层党组织作用，提升乡村治理能力基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，在基层治理中，基层党组织是联系群众、服务群众的纽带和桥梁，是凝聚民心、整合社会、促进发展的中坚力量，各项政策的落实需依靠基层党员干部的奉献与付出，应持续推动基层党组织建设走深走实，完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善村级党建引领下的乡村治理体制机制、夯实农村基层党组织在乡村振兴中的核心地位［7］。第一，建设服务型基层党组织。坚持以人民为中心的发展思想，坚持求真务实真抓实干，把服务群众作为基层党组织建设的根本方向，切实增强基层党组织的政治领导力、思想领导力、群众组织力、社会号召力，进一步发挥其战斗堡垒的作用。第二加强基层党群沟通的联动机制。基层党组织工作人员应深入实际、深入群众，畅通反映群众意见的传达渠道，及时回应农民群众的所思所忧，协调农民群众的利益诉求，引领村民心往一处想，劲往一处使；通过落实制度安排，将群众思想转化为切实的服务群众的生动实践。第三，加快基层党组织的现代化转型。通过大力开展乡村振兴主题培训，组织学习深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，提升党员干部群众的思想认识和实践本领；为了更好地适应复杂多变的基层环境，可从党建组织体制的内部管理入手，强化县级党委抓乡促村责任，同时加强基层党组织与党组织之间的横向协作，从而使基层党组织在乡村的覆盖面持续扩大［8］。坚决杜绝官僚主义，接受群众监督，警惕和防止基层党员干部的异化，充分发挥基层党组织的共产党员先锋模范作用。