秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2023年度优化营商环境工作实施方案汇编（7篇）目录1.2023年“获得用气”优化营商环境建设工作方案22.2023年XX市优化政府采购领域营商环境创新提升行动实施方案..........................................................133.2023年XX县营商环境提升专项行动方案.........174.关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案..275.关于开展信用提升活动促优漳州营商环境实施方案.............................................................................376.市2023年营商环境创新提升行动方案..............457.县财政局2023年优化营商环境工作实施方案.....71秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2023年“获得用气”优化营商环境建设工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神，按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021—2023年）》《XX省2023年度优化营商环境重点任务清单》（黔府办函〔2023〕16号）《省住房城乡建设厅关于优化营商环境进一步提升“获得用水用气”服务的通知》（黔建城通〔2021〕48号）和《XX市2023年优化营商环境建设促进高质量发展工作方案》要求，为持续优化我市“获得用气”营商环境建设，切实提升服务企业的能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供生产要素保障，特制定本方案。一、工作目标聚焦市场主体获得用气办事难点、堵点，以提升市场主体满意度和获得感为目标，全力推进获得用气改革，紧紧围绕获得用气精简报装流程、精简申请材料、精简耗时精简成本、提高便利度和满意度，旨在提高用气报装接入效率和服务水平。力争实现我市获得用气省评前2名，积极争取国评进入优秀等次，奋力打造XX市优化营商环境获得用气成为省内一流。二、进一步优化办理要素，着力提升获得用气服务效率（一）进一步优化报装流程。将获得用气办理流程统一设置为受理答复、设计施工和验收供应3个环节；各县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（市、区）行业主管部门要督促当地燃气企业优化或再造流程。（二）进一步优化报装申请材料。各地燃气主管部门要进一步清理报装过程中的附加审批要件和手续,指导燃气企业将获得用气申报材料精简为身份证明或营业执照、用气需求，总数不超过2件;申报材料原则上应一次性提供。对于以上材料没有一次性提供的，燃气企业应容缺办理，回应用户报装需求，一次性告知用户。（三）进一步压缩用气耗时。全面落实用气用户“最多跑一次”（受理答复、设计施工、验收供应）。一是燃气企业一年内所有样本平均总耗时不能超过10个工作日，其中受理答复不超过1.5个工作日，设计施工不超过7个工作日，验收供应不超过1.5个工作日。二是大幅度压缩燃气企业内部环节，燃气企业内部管控环节是减少获得用气时长的关键环节，特别是燃气企业内部合同评审、环节流转层层审批、图纸设计、预决算和工程施工要进一步压缩时限，线上线下办理时限同步进行。（四）进一步优化占掘道行政审批。一是进一步统一全市用气占掘路行政审批事项、申请材料、审批环节和审批标准，严格按照XX政务服务事项标准化清单管理审批服务事项，统一设定依据、条件、范围，现场核验等环节，严格落实审批时限不超过2工作日；二是进一步规范审批材料。取消可以网上核验的资料，将现申请资料事项名称进行统一规范，继续推进备案制，精简占掘道路申请材料，确保提高办事效率。三是继续推行“水、电（低压）、气占掘路行政审批”在线并联办理。推动完善水电气联合报装机制，对水、电（低压）、气市政接入工程涉及的占掘路审批（人行道、车行道）和绿化许可实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺管理四是优化联合现场勘查。牵头协调相关部门在2个工作日内开展联合现场勘查，签署勘察意见，如施工现场有燃气管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道则同时签订《燃气管道保护协议》，避免申请单位反复与多个审批部门沟通协调，提高办事效率。（五）进一步降低用气费用。严格执行建筑区划红线外用气接入“零负担”“零收费”，燃气企业在建筑红线外燃气工程安装一律不准收取任何费用。如建筑红线内燃气工程用户自愿委托燃气企业代建，各地行业主管部门要督促燃气企业要按照“平等协商、公开透明、惠民惠企”的原则代建，制定用气用户工程代建制，制定具有普惠性的企业报装政策；企业要加大对工程材料、设施设备的采购范围，应当根据价格差异提供用户有3种及以上合格主材（高、中、低层级）的选择范围，严格落实“三不指定”（设计单位，施工单位，设备材料供应商）工作要求，按照《XX省16版造价定额》进行预决算，鼓励燃气企业在合理利润范围内对用户再进一步让利，确保大幅度降低企业报装成本。燃气企业严格落实《国务院办公厅转发国家发改委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）《省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》(黔府办函〔2021〕92号)要求，做好清费顺价工作，加强与价格主管部门沟通协调,提供产品和服务的合理成本应通过价格得到补偿。经价格管理部门审定后保留的收费项目，燃气企业要在营业场所公开收费项目、服务内容、收费标准、文件依据、定价部门等信息，不得巧立名目、不得混淆收费，收费必有依据、收费必公示。（六）进一步规范用气价格行为。各地行业主管部门督促燃气经营企业要按照政府有关规定收取用气相关费用燃气经营企业不得额外收取其他费用，收费必公示，切实降低用气企业价格。三、进一步提升服务质量，提高用户获得用气满意度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）进一步提高办理便利度。切实提高“获得用气”办理服务水平，提升服务满意度，全面实现互联网+政务服务。一是全面落实燃气企业获得用气审批平台与XX省政府服务平台全部接入，实现获得用气与政务服务平台联动，形成资源共享，“刷脸即办”，鼓励“零材料”报装二是积极开展多渠道报装，企业提供24小时电话预约、政务服务窗口、自营窗口及微信公众号等多渠道报装。全面实现用户足不出户即可在网上完成用户报装申请、燃气缴费、拆改申请、过户、开具电子发票、投诉、抢修抢险、评价等“一站式”燃气业务办理，全面实现“无感报装”工作。三是推动燃气用户过户与水电、通讯等公用设施服务“一件事、一次办”。配合完善水电气讯联合报装机制推动事项“一表申请、一窗受理、一站服务”。（二）建立健全创新报装服务机制，全面提升用户满意度。各地行业主管部门督促指导辖区燃气企业进一步建立健全报装服务机制，确保优化营商环境获得用气服务工作再提升。1.建立健全“月调度”工作机制。全力推进营商环境获得用气水平整体提升。完善主管部门“月调度”工作机制，发挥牵头单位主抓主推作用，制定月度目标、拟定推进计划、建立工作台账，一月一调度、一月一研判、一季一通报，每季度通报一次各县（市、区），专题研究部署营商环境工作一次以上，查找短板、对标先进、整治提升改革突破。2.建立健全“预服务”机制，全面提升服务效率。加快燃气报装进度，将服务前置，打造“预报装”项目。通过上门服务、加强与相关政府职能部门间的沟通交流等方式提前收集用气信息，建立年度、季度用气报装计划统计制度，在用户有意向性用气同时，为用户报装前先行预设管道，减少工程设计、施工等环节和部分安装成本，实现用户报装即开通，全面提升获得用气效率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.建立健全“客户经理服务”机制，全面提升服务质效。强化企业“一对一”专人负责制，提供全天候24小时供气维修、抢修等服务。客户经理作为经授权代表燃气企业,全面与客户进行沟通协调的业务人员，在用户提交报装申请后，将全面了解客户用气需求并主动上门服务，专人帮办、全流程跟踪，做好各环节（报装申请、燃气缴费、拆改申请、过户、开具电子发票、投诉、维修、抢险、评价）的沟通与协调，并与用户建立“一对一”的长期密切联系，真正做到事前主动对接、掌握情况、提前谋划，事中全程介入、解难答疑、全程服务，事后及时回访、征求意见、总结提升。变坐等客户上门为主动服务，实现服务企业“零距离”。对企业内实现项目自申请至验收供应、点火全过程（全过程包括：前期主动上门对接用户、申请工程设计、预决算、答复、施工、验收、供应点火等）进行督促跟踪、协调，全面提升用户满意度和获得感。4.建立健全“帮办代办”机制，全面提升用户获得感。让客户少跑路、零跑路，全面推广线上线下获得用气“帮办代办”制度。燃气经营企业负责建筑红线外燃气工程设计、施工和办理挖掘城市道路或砍伐城市树木等行政审批工作；用户将建筑红线内的燃气管道工程自愿委托燃气经营企业建设的，燃气企业要与用户签订委托建设合同，涉及燃气工程设计、施工和办理挖掘城市道路或砍伐城市树木等行政审批工作由燃气企业帮办代办，帮办代办一律不得收取任何费用，保障工程项目快速、有序实施，变“用气企业跑”为“燃气企业跑”，不断提升获得用气服务效能。5.健全“网络化”包保服务机制，及时化解难题，提升用户满意度。建立健全“网络化”全覆盖包保服务，确保100%调查问卷“非常满意”。积极开展服务企业“百千万”走访化解诉求（填附件3），辖区行业管理部门牵头至少开展100个以上化解诉求走访活动。持续开展新办件30秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日内全面首访完成（填附件2；2022年10月1日新开通的获得用气用户要补访完成，以后每月20日前将本月报装用户进行全面首访到位），收集用户获得用气过程（主要是内容：落实“客户经理制”服务人员态度、施工、费用等）中遇到的问题，建立问题台账、精准施策，形成一月一分析，一季度一调度，集中解决疑难问题等工作机制，落实指标牵头单位对企业诉求化解情况随机抽查不少于3%的责任，对服务质量相关情况认真核实，推动问题切实解决，切实提高企业满意度和获得感。6.建好三张清单。针对2022年XX省营商环境第三方评估和自查发现的问题建立清单。主要是办理的用气业务时间（具体到月份即可），线上/线下办理渠道，燃气报装费用，从申请到点火通气花费的大约总时间，申请材料提交数量，停气频率（一月、一季度、半年、），在整个燃气报装过程中遇到任何问题和困难，对XX营商环境相关政策（贵人服、遵满意）知晓，缴纳天然气费渠道，“三不指定”等问题等制定整改计划，实行台账管理，逐项整改销号；同时根据《XX省2023年度优化营商环境重点任务清单》，细化任务分解，明确完成时限，定期调度，序时推进；针对投诉举报、明察暗访、转办交办的问题建立责任清单，立即针对问题进行全面落实整改到位。（三张清单：2022年XX省营商环境第三方评估问题清单、自查发现的问题清单、针对问题制定的整改清单）7.进一步完善其它工作机制。切实提升服务水平进一步提升客户满意度和服务形象，为用户提供上门服务、技术咨询、现场答疑、确认条件等“管家式”服务，对用户报装及办理燃气其他业务提供保障。重点建立“客户回访制”“首问负责制”“限时办结制”“一次性告知承诺制”“容缺办理制”“普惠企业报装政策”等全流程服务制度。（三）加强宣传和培训、营造氛围。各地行业主管部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门要制定年度培训宣传计划，督促指导燃气企业充分发挥各类服务平台作用，多措并举加强优化营商环境获得用气宣传培训力度，努力提升《国务院营商环境管理条例》《XX省优化营商环境管理条例》及《XX省城镇燃气服务评价标准》等政策知晓率，围绕“国评”“省评”指标体系，采取“请进来”方式，邀请省内外营商环境专家团队上级业务主管部门负责人答疑解惑、专题培训；“走出去”学习考察，借鉴学习先进城市的经验做法，提升营商队伍素质，确保服务人员“百问不倒”，为全市营商环境获得用气水平提升提供人才支持和智力支撑；行业主管部门、燃气企业年度培训分别不少于2批（次）、2批（次）。多渠道广泛宣传，燃气企业要通过印发办事指南、办事操作手册、折页等宣传材料向群众发放；通过电子显示屏和户外LED大屏滚动播放“获得用气”相关信息；利用各类微信公众号、网站和网络新媒体推广，设置专栏宣传最新政策，进一步提升“贵人服务”“遵满意服务”品牌。（四）创新改革突破，创新引领获得用气新亮点。持续对标国内先进水平，学习借鉴最佳案例，深化获得用气改革，树标杆争一流，进一步提升用户满意度和获得感。辖区行业主管部门积极督促指导燃气企业开展创新报装方式，启动至少2个改革点亮点、至少打造1个全省优秀典型案例，努力打造办事效率高、服务环境优、用户获得感强优化营商环境获得用气新标杆。（五）全力打造“贵人服务·遵满意”品牌。围绕企业全生命周期、全经营链条、全生产要素保障，依托属地行业主管部门，打造受理答复、设计施工和验收供应、投诉接处、惠企政策兑现等功能于一体的“企业之家”。采取“四不两直”方式，积极开展“局长进大厅走流程优服务体验活动”（附件4），亲身感受获得用气业务“精不精”、流程“通不通”、环节“优不优”、效率“高不高”、服务“好不好”等工作细节，从中发现问题，思考研究问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com逐一解决问题，务实推动审批流程优化再造、线上线下深度融合、推动流程再造、政策兑现、服务水平大提升。（六）建立完善服务评价制度。各地主管部门要督促专营企业按照《燃气服务导则》等国家规范要求。一是建立健全报装投诉监管、纠纷解决及回访机制,加强服务质量跟踪。二是建立健全满意度评估体系，各地燃气主管部门牵头，督促燃气企业在每年9月30日前完成满意度评估，对评估中存在的问题，属地行业行业主管部门督促指导燃气企业一一建立台账，逐项进行化解，确保用户用气满意切实提高“获得用气”办理服务水平。四、强化工作保障（一）加强组织领导，统筹协调推进。各辖区行业主管部门、燃气企业要高度重视，成立以主要负责人为“一把手”专项工作领导小组，形成主要负责人、分管领导及具体负责人的工作专班，企业要至少安排2人及以上专职骨干人员具体负责获得用气工作，结合实际，制定本辖区、企业工作专项方案，加强对燃气企业的指导和监督，主要负责人至少每季度1次调度、分管负责人每月1次调度，督促燃气企业履行主体责任，建立完善各项制度，对照工作要素和服务要求开展自查工作，全面梳理存在的问题，确保获得用气任务高质量完成。（二）抓实各项举措，全面推动工作落实。各地行业主管部门作为辖区获得用气牵头部门，认真督促指导燃气企业执行省、市相关工作要求；国家、省对获得用气督促检查工作存在的问题整改落实情况；梳理用气企业和群众办事痛点、堵点、难点；重点在获得用气流程、耗时、成本、价格、便利度及满意度等情况；特别是企业内部环节要进一步理顺、简化内部办理流程，减少企业内部审批层级，确保各项工作措施落到实处。重点总结近几年国检、省检存在的问题，逐项梳理，提前谋划2023年迎检工作。重点梳理获得用气的行政审批情况，建立审批台账，对审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批要素、审批事项全面掌握登记，重点对燃气企业代办的行政审批情况要全面掌握，杜绝审批事项不清楚，全量台账不一致。适时资料收集整理，定期做好样本质量分析（一月一分析报告），全面做好2023年全量清单（填附件1；2022年10月1日新开通的获得用气用户要立即梳理完成，以后每月20日前将本月报装用户进行全面首访到位）、样本企业、佐证资料等资料按月收集整理，为2023年获得用气工作提前打下建设基础。（三）加强考核监督,全面推进目标任务落实。属地行业主管部门作为牵头部门，认真督促指导燃气企业落实获得用气相关工作。严格落实市局领导包保责任，市局营商办牵头，督促指导各地行业主管部门做好营商环境建设工作，定期汇总、研判、通报，同时组织相关人员对属地落实获得用气工作情况进行督查，对贯彻执行不坚决、不彻底、弄虚作假、敷衍应付，只停留在口头上、文字上的行业主管部门、企业要进行通报，并上报属地政府和所属企业集团公司。如被省、市级检查通报一次，市局在年终考核分别扣0.5、0.2分，确保2023年“国评”“省评”获得用气目标圆满完成。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2023年XX市优化政府采购领域营商环境创新提升行动实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府决策部署，按照市优化营商环境指挥部统一安排，深化营商环境创新提升行动，进一步优化政府采购领域营商环境，全力打造我市统一开放、竞争有序的政府采购市场环境，制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻市委、市政府优化营商环境决策部署，把优化政府采购领域营商环境作为贯彻落实党的二十大精神重要抓手聚焦市场主体需求，树立“服务企业贵在无事不扰支持企业就要有求必应”的理念，持续深入开展政府采购领域营商环境创新行动，对标全国先进水平，改革创新举措，提高采购效率降低交易成本，全面建设公平、公开、公正、诚信的政府采购市场环境，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑保障。二、基本原则(一)坚持对标一流。自觉对标全国先进地区典型经验，坚持“拿来主义”与“自主创新”相结合，力求做到“人无我有人有我优、人能我行”，全力深化改革创新。(二)坚持问题导向。针对市场主体反映的突出问题，出台有针对性的改革举措，加强跟踪督导指导，全面提升改革创新质效。(三)坚持优化服务。充分利用信息化手段，以预算管理一体化系统升级政府采购模块、优化网上商城功能、开发上线框架协议系统等建设为契机，加大对政府采购当事人培训力度，提高操作技能和采购效率，全面提升政府采购秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务效能。三、重点任务(一)加大政府采购支持中小企业力度。全年坚持优化中小企业份额预留和评审优惠落实措施，在政府采购意向中提前明确面向中小企业采购的具体项目，确保政府采购授予中小企业合同份额达到70%以上。(责任单位:市财政局、市公共资源交易服务中心、市直各部门单位)(二)规范政府采购当事人行为。6月底前，建立政府采购“正面清单”及“负面清单”，明确划定采购人、代理机构、评审专家和供应商等四方当事人的权责边界，有效规范引导采购活动。(责任单位:市财政局)(三)拓宽政府采购政策宣传渠道。7月底前，开发XX政府采购掌上百科微信小程序，把现行的政府采购法律法规、政策制度条目化、索引化,把常见的政府采购业务场景电子化、简单化，采购当事人可通过随时随地、人人可用的微信小程序查看学习熟悉政府采购法律法规政策。(责任单位:市财政局)(四)推进政府采购数字化监管。7月底前，将监管要求嵌入政府采购管理交易系统，增设采购关键节点提示功能8月底前，加强政府采购大数据分析应用，实现对围标串标、弄虚作假等涉嫌违法违规行为的智能筛查、预警。(责任单位:市财政局、市公共资源交易服务中心)(五)强化政府采购电子证照应用。9月底前，推动政府采购交易系统与电子营业执照系统对接，支持企业使用电子营业执照参与政府采购活动。(责任单位:市财政局、市市场监管局、市大数据中心、市公共资源交易服务中心)(六)推广政府采购电子签章应用。10月底前，推广政府采购电子签章应用，实行政府采购合同电子化。(责任单位:市财政局、市公共资源交易服务中心)(七)拓展政府采购惠企政策服务。10月底前，在科技创新、绿色建材等领域嵌入“政府采购+”模式，发挥财政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com补贴或扶持政策叠加功能，创新推出更多惠企融资产品，进一步做大做强政府采购“惠企贷”融资业务。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局市住房城乡建设局、市公共资源交易服务中心)(八)建立政府采购信用管理体系。10月底前，制定政府采购信用管理办法及评价指标体系，对参与采购各方主体实施全流程信用评价。建立政府采购领域守信激励和失信惩戒机制，对守信市场主体减免履约保证金;对虚假承诺等严重违法失信市场主体依法实施联合惩戒。(责任单位:市财政局、市公共资源交易服务中心)(九)推广政府采购远程异地评审。10月底前，在全市推广政府采购项目市域内远程异地评审模式，提高政府采购评审专家入库标准，严格专家履职管理，完善专家随机抽取规则，更好发挥专家专业优势，确保项目评审公平、公正。(责任单位:市财政局、市公共资源交易服务中心)(十)常态化开展政府采购督导。常态化排查清理政府采购领域排斥和限制公平竞争行为，持续开展违规收取保证金等专项检查，11月底前，健全保证金收退长效管理机制，督促相关采购人、采购代理机构对应退未退的沉淀保证金及时清退。(责任单位:市财政局、市公共资源交易中心)四、有关要求(一)强化思想认识。各部门单位及县市区财政部门要充分认识创新提升行动的重要意义，切实增加责任感和紧迫感，将该项工作摆在突出位置，盯紧重点任务，把握关键环节，拿出实招硬招，聚焦聚力，形成合力，大胆突破，扎实推进。(二)狠抓工作落实。各部门单位及县市区财政部门要围绕方案提出的各项工作要求，紧密结合本行业、本地区实际制定实施方案，建立工作台账，细化责任目标，制定时间表、路线图，压紧压实责任，切实将各项目标任务落到实处。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)健全工作机制。各责任单位要加强密切配合，按照职责分工，认真研究制定创新举措，解决工作中出现的难点、堵点，形成横向联动、协同高效的工作推进机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2023年XX县营商环境提升专项行动方案为深入贯彻落实省市优化营商环境企业家座谈会会议精神，按照全县转作风优环境促发展暨警示教育大会及县委、县政府部署要求，在全县范围内深入开展营商环境提升专项行动，进一步推动营商环境实现大踏步前进、大幅度提升，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委十届二次、三次全会精神。对标国内一流水平，以提升市场主体获得感、满意感为导向践行“有求必应、无事不扰”服务理念，紧盯改革重点和关键环节，积极运用改革创新办法，持之以恒优化营商环境，努力把XX打造成行政效率更高效、市场服务更规范、法治体系更健全的省内一流营商环境标杆。二、重点任务（一）持续优化便利高效的政务环境。1.推动行政审批提速。推行容缺审批和“不见面审批”。全面推行证明事项和行政许可事项告知承诺制改革按照省市统一部署，推动企业开办、涉企不动产登记等13个事项“一件事一次办”。探索开展自动备案、智能备案〔责任部门：县行政审批局、县资规局、县司法局、县人社局、县市场监管局、县卫生健康局、县公安局、县残联县退役军人事务局，各乡镇〕2.开展政务服务移动审批建设。以“冀时办”为依托，进一步拓展一体化在线审批服平台的移动审批功能，将工作人员PC端审批延伸至手机端受理，实现政务服务“及时批”“随地批”“移动批”。〔责任部门：县行政审批局、各乡镇〕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.深化工程审批制度改革。推进社会投资项目“用地清单制”改革。实施“拿地即开工”。推行“桩基先行”推进“智慧选址”系统建设，充分利用市级“多测合一”信息服务平台，实现规划、审批、监管、测量等信息共联共享。〔责任部门：县行政审批局、县资规局、县应急管理局、县住建局、县发改局〕4.推进政务数字化治理。按省规范要求编制全县统一的政务数据资源目录。制定智能审批事项清单。〔责任部门：县行政审批局〕5.优化不动产登记。不动产转移、抵押登记从受理到登薄发证在1个工作日内完成。完成“不动产+电力”推广应用。推行不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押“即申即办”。开展不动产登记业务“集成办”“合并办”“无差别办理”，推动新供地项目和新建商品房项目实现常态化“交地即交证”“交房即交证”。〔责任部门：县资规局县供电公司、县税务局〕6.深化税务“精细服务”。积极拓展“非接触式”办税渠道，推广线上办税方式。扩大“非接触式”办税缴费范围。进一步压缩退税环节办税时长。优化“远程帮办、问办结合”咨询服务，完善税费争议解决机制，确保办税服务“不掉线”。〔责任部门：县税务局〕7.加快市政公共设施报装。完善水电气网（宽带）联合报装和网上审批机制。在城镇规划建设用地范围内，水电气热企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。优化占掘路审批流程。〔责任部门：县行政审批局、县供电公司、县供水公司、县交投集团等单位〕8.提升政务服务便利度。设置综合导办服务台，推进24小时自助服务区建设。优化综合窗口“一口入、一口秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出”的运行模式，到6月份完成20个事项“一键制证”。在“冀时办”增加沧州“城市名片”模块后，“冀时办”装机量达到10万户。对符合容缺办理条件的审批事项，实行告知承诺制。进一步做好“XX政务”平台的推广应用，不断提升便利化水平。〔责任部门：县行政审批局、县人社局、县资规局、县公积金、县交通运输局、县住建局、县供电公司、县供排水公司，各乡镇〕9.推动实行报建、报验指导“模板化”。在企业报建、报验环节，采取集中会商，实行“模板化”指导；资料提供齐全后，坚持审批不过夜，按照并联审批等要求当日办结。〔牵头部门：县住建局〕10.推动建筑工程实行“预验收”。在项目验收工作中，对完工项目提前介入进行预验收，提出需完善的内容和整改事项，为项目顺利验收做好准备。〔牵头部门：县住建局〕11.压减用地规划许可时限。建设用地规划许可批前公示与项目用地成交公示同步进行，缩减项目单位在用地规划许可阶段时限5个工作日。〔牵头部门：县行政审批局〕（二）持续优化公平竞争的市场环境。12.放宽市场准入。坚持市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒排查和典型案例归集。按照省、市统一部署推动企业住所（经营场所）登记标准化。推行企业名称自主申报。〔责任部门：县发改局、县行政审批局、县市场监管局，各乡镇〕13.便利准营退出。深化“一证多址”改革。健全企业迁移、歇业制度。按照省统一部署，扩大简易注销适用范围。〔责任部门：县行政审批局、县市场监管局、县税务局、人行XX支行，各乡镇〕14.深化政府采购和招标投标改革。对在县公共资源交易中心进场的县本级政府采购项目全部取消投标保证金。全面推行政府采购“信用+承诺”制。实现CA数字证书省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内跨地区、跨平台兼容互认。〔责任部门：县财政局、县行政审批局等县有关部门〕15.加强反垄断和反不正当竞争。加强反垄断和反不正当竞争。配合上级修订《河北省经营者反垄断合规指引》开展制止滥用行政权力排除限制竞争线索排查行动。〔牵头部门：县市场监管局〕16.健全新型监管机制。依托食品、药品、化妆品、器械平台监管系统，及时上传并掌握各地监管动态。推进监管数据资源共享，实现一地预警全域行动。〔牵头部门：县市场监管局〕17.降低税费负担。依法查处强制摊派、征收过头税费、截留税费政策红利等行为。执行规范行业协会商会发展的政策。持续整治转供电主体违法加价行为。〔责任部门：县发改局、县税务局、县市场监管局、县民政局、县财政局〕18.优化获得电力服务。对160KVA及以下小微企业实行办电零上门、零审批、零投资“三零”服务，全部低压接入。办电预受理工单平均时限不超过1.5个工作时，低压居民与非居民工单平均时限不超过2个工作日。对有配套工程的推行并联审批，限时办结；对无配套工程的内部环节时间不超过15个工作日。全年平均接电时间控制在75天以内。〔牵头部门：县供电公司〕19.落实惠企政策。配合省市做好惠企政策平台搭建工作。完善常态化财政资金直达机制。健全政策发布、解读回应体系，加强惠企政策末端落实监督检查。〔责任部门县行政审批局、县税务局、县发改局、县财政局，各乡镇〕20.强化政企沟通。充分发挥好“企业家直通车”平台作用。定期组织开展企业家闭门座谈会等活动。严格落实县级领导包联帮扶工作机制，对企业反映的问题“不过夜”“不误时”。〔责任部门：县工商联、县发改局等县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有关部门，各乡镇〕（三）打造多元保障的要素环境。21.拓展融资渠道。健全完善上市潜质企业发展和识别机制。创新融资产品和服务，加大中小微企业贷款支持。加快推进首贷、续贷中心建设。〔责任部门：县金融办、人行XX支行、县银保监组〕22.降低融资成本。全面落实《沧州市融资担保机构奖励补助实施办法》。实施首贷户贷款贴息贴费，提升小微企业首贷、无还本续贷占比。〔责任部门：县金融办、县财政局、人行XX支行〕23.优化融资服务。整治银行未按规定披露服务价格信息、在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策等行为。鼓励有条件的地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。〔责任部门：县银保监组、人行XX支行、县财政局〕24.强化人才驱动。全面落实《沧州市人民政府办公室印发关于大力推进科技创新工作若干措施的通知》，对新认定的院士工作站（外国院士工作站）、省级引才引智工作机构、引才引智示范基地和外国专家服务机构给予县级财政资金支持。实施科创河北计划。落实科技特派团工作制度，落实专业职称和职业资格评价机制改革。〔责任部门：县发改局、县财政局、县人社局、县委组织部，各乡镇〕25.优化就业服务。深化企业员工录用“一件事”和就业参保登记一体化改革。完善劳动投诉举报处理、争议解决机制，推动灵活用工单位积极落实科学合理的工作时限和休息休假制度。〔责任部门：县人社局、县医疗保障局县公积金〕26.强化土地要素保障。开展批而未供和闲置土地盘活利用三年行动。县开发区全面推行新增工业用地“标准地”供应。〔责任部门：县资规局、县开发区〕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com27.提升创新能力。落实企业研发投入后补助政策，建立国有企业研发投入刚性增长机制。支持创新基础良好的单位创建省级以上产业创新平台。支持地方政府与龙头企业共建中试熟化平台。〔责任部门：县发改局、县财政局各乡镇〕28.加大全社会研发投入。2023年全社会研发投入增长15%以上。加强创新平台培育、壮大科技型企业，全年新增高新技术企业16家，新增省级创新平台1家。〔牵头部门：县发改局等县直有关部门，各乡镇〕（四）打造公平公正的法治环境。29.开展精准监管。扩大“双随机、一公开”监管范围。建立市场监管、税收管理、进出口等领域信用分级分类监管制度。在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域推行非现场监管。〔责任部门：县市场监管局、县行政审批局、县税务局、县应急管理局、县交通运输局、县生态环境分局〕30.规范行政执法。健全行政裁量权基准制度。规范市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域日常监管行为，提升社会治安防控效能。在“三新”领域探索开展触发式监管等新型监管模式。严格落实安全生产领域免罚清单和减轻处罚事项清单；重点在建筑领域安全生产和扬尘治理工作中，实行首次免罚和红黄牌制度；坚持“无事不扰、无据不查、轻微不罚”原则利用分表计电、无人机飞检、在线监测等方式对企业开展精准环境执法。〔责任部门：县司法局、县市场监管局、县住建局、县应急管理局、县交通运输局、县生态环境分局、县公安局、县消防大队〕31.加强知识产权保护。探索市场化定价和交易，推进知识产权、技术交易市场建设。落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。开展知识产权质押融资“入园惠企”活动。加强中小微企业知识产权托管服务。〔责任部门：县市场监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管局〕32.强化智慧法院建设。推动实现网络司法查控系统对被执行人的公积金财产在线查询功能，健全破产账户监督管理人报酬制度，完善审判制度体系，进一步规范破产审判专业化。〔责任部门：县人民法院〕33.提升诉讼便利度。优化商事审判生效信息即时推送、律师在线查询涉案信息等机制。推广小额诉讼程序和简易程序。开展涉党政机关执行案件专项行动。〔责任部门：县人民法院〕34.提升企业公证服务效能。精减公证办证程序，为民营企业开通“绿色通道”，缩减办证时限5个工作日。提供预约、延时、容缺受理、公证书邮寄送达和公证费用减免服务。实行“一企一单，上门服务”。〔责任部门：县司法局〕（五）打造遵约践诺的信用环境。35.加强政务诚信。落实政府承诺合法性审查和政府失信责任追究制度。将拖欠中小企业账款信息列入政府信息主动公开范围。建立政务诚信诉讼执行协调机制。〔责任部门：县行政审批局、人行XX支行、县发改局、县人民法院、县司法局等县有关部门，各乡镇〕36.强化信用信息归集应用。推动信用信息全类全量归集，“双公示”“三率”保持100%。落实科研、纳税等领域信用承诺制度。对失信企业，不予参加政府采购活动。〔责任部门：县行政审批局、人行XX支行、县财政局等县有关部门，各乡镇〕37.完善信用修复。推行部门协同、“一网通办”。健全行政处罚信用修复告知制度。建立破产信用修复机制。对已纳入失信被执行人、重大税收违法案件当事人等严重失信主体名单但暂时不具备屏蔽、撤销条件的主体，按照法定程序促使其依法有序退出。〔责任部门：县行政审批局、县人民法院、县税务局、县市场监管局等县有关部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门〕三、保障措施（一）强化组织保障。坚持县优化营商环境工作领导小组办公室统筹协调，各部门协同推进的跨部门工作机制加强优化营商环境工作力量配置，实现与“放管服”改革投资促进、企业服务等有效衔接。紧盯“关键少数”，持续转变工作作风，积极运用发散性、宏观性思维，统筹推进指标与重点任务同步提质增效，实现在2023年省营商环境评价中进入全省前列，努力争创全省一流营商环境示范县。（二）强化目标跟进。建立重点任务清单，实行销号式管理，每周报进展、每月亮成绩、半年一总结、全年列榜单。统筹建立投诉举报机制。明晰事项受理和调查追究处理制度，将各项任务完成情况及投诉举报处理情况同步纳入县级营商环境考核体系。联合县纪委监委、会同县直相关部门，按照时间节点定期开展专项督查，要做到严实并举，质效并重，确保按时限保质量完成优化提升。（三）强化宣传推介。制定营商环境年度宣传计划，广泛深入基层、企业一线开展调研，加大政策进园区、进企业等精准宣传解读力度。通过线上、线下相结合的方式及时发布，进一步扩大惠企政策的知晓面。侧重营商环境改革重点，利用本地主流媒体，全方位宣传我县营商环境工作亮点，曝光批评破坏营商环境的负面典型，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”浓厚社会氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持对标广深和问题导向两个维度，充分学习借鉴各地先进经验做法，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加快打造与广深一体化的营商环境，进一步增强经济发展动力，提高城市软环境竞争力，更好地推动东莞实现高质量发展。结合我市实际，制定本行动方案。一、主动对标对表广深打造市场化法治化国际化的营商环境1.对照指标评价体系加快实现与广深营商环境的无差异化。以2023年省营商环境评价为契机，对照世界银行最新标准，锚定广深营商环境5.0、6.0版，全面查摆与广深的差距。对于没有达到广深水平的，加快补齐短板、缩小差距；对于与广深持平的，持续巩固提升、防止掉队；对于在全省领先的，着力打造亮点、树立品牌。同时，对于副省级城市和经济特区在优化营商环境方面的相关权限事项积极向上争取政策支持、复制推广先进经验做法，力争“广深能做到的，东莞也要努力做到”。全力争取纳入国家营商环境创新试点，推动更多在广深先行先试的改革举措在莞落地实施。2.建立常态化的学习借鉴机制。主动深化穗莞、深莞营商环境动态学习交流，推动相关部门定期到广深对口部门进行学习取经。建立广深营商环境创新举措动态复制推广机制，定期滚动梳理、复制推广一批新举措、新做法。3.健全营商环境问题发现、反馈、纠正闭环机制。对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标深圳“接诉即办”做法，依托企业直通车、“企莞家”平台、12345政务服务便民热线和莞家“办不成事”反映窗口等渠道，广泛搜集与广深营商环境对比差距明显以及企业群众反映突出的问题事项，实行即接、即转、即办。健全问题事项解决限时反馈机制，能解决的要及时反馈办理结果，不能解决的要做好解释说明，推动办理情况100%反馈到位。学习深圳“政务服务体验官”做法，在市镇政务服务大厅广泛搜集办事体验报告，从企业群众的角度发现问题、改进做法。支持代办团队将服务过程发现的堵点问题及时向有关部门进行反馈。二、加快推动政务服务水平向广深看齐4.开展高频事项办理“零差距”改革。聚焦年办理量前100事项，对标广深标准进一步优环节、减材料、压时间，推动办事体验全方位与广深看齐。借鉴深圳“打造无实体卡证之城”做法，拓宽电子证照应用场景，年底前年办理量前100事项涉及证照原则上100%电子化、免提交。深化高频事项穗莞、深莞跨城通办，年内新增通办事项不少于100项，总数突破1000项。5.严格规范审批自由裁量权。以“全年省抽查发现问题数不超过广深”为目标，对办事指南实施“一月一全覆盖”检查，夯实依法依规办事基础。加大办事窗口监督检查力度，严格按照办事指南提供办事服务，对违规行为及时进行通报整改。建立事项进驻负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，其余事项100%进驻市镇政务服务大厅；对广深能进驻的事项，原则上不得纳入负面清单。深化“不见面审批”改革，除法律法规要求等情形外年底前行政许可事项全程网办率达100%。6.学习广深做法全面加强审前服务体系建设。学习深圳“导办服务‘零距离’”做法，在市镇政务服务大厅全面设置审前服务区，上线审前服务系统，为企业群众提供咨询导办帮办代办集成服务。借鉴广州“AI赋能12345热秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com线”做法，充分应用智能机器人、智能座席助手等提供办事咨询服务，推动热线接通率从80%提升至90%，达到广深水平。参照深圳“政务服务地图”做法，为企业群众提供办事导航服务，实现“一图导览、一键预约、就近办理”。开展办事指南通俗化改革，对年办理量前100事项全部提供“白话版”办事指南，推动办事指南申报表单的示范文本配置率从80%提升至100%。7.以广深区级大厅为标杆加快提升镇街政务服务能力。以优化综窗资源配置为突破口，全面提升镇街（园区）政务服务效能，年底前由镇街（园区）政务服务大厅直接管理的综窗人员占比超70%，大综窗或分类小综窗占比超70%，高频业务办理效率不低于市级综窗的80%。落实省“县镇扩权赋能”工作，新增下放一批事项，推动在镇街（园区）可办事项突破1500项。完善人员培训和双向互挂机制，聚焦服务“热情度”和“管事率”，针对性提升基层审批服务人员素质水平。8.打造一批政务服务改革全省“单打冠军”。巩固公安业务“一窗通办”先发优势。健全税费服务集约处理工作机制，率先实现高频税费服务提级办理。率先开展镇级社保医保综窗建设，8月底前所有镇街（园区）完成社保医保综窗改革。创新实施村（社区）党群服务中心四维提升工程，推动更多事项“就近办、家门口办”。深化商事制度改革，推动企业全生命周期证照“一网通办”事项数增加至150个，深度和广度全省领先。持续做好退件管理考核，严格落实“两个10%”要求，全年退件率控制在3%以下。三、着力打造与广深同效的项目服务保障体系9.强化项目建设全流程监管。借鉴广州“清单之外无审批”做法，全面开展项目建设的“体外循环”“隐性审批”专项治理工作。建立“全过程审批流程一张图”，将项目建设涉及的政务服务事项，审批部门组织、委托或购买的技术审查、专家审查、会议审查、征求意见、现场核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com验、公示公告，以及建设工程设计方案审查，施工图设计文件审查，市政公用基础设施报装和验收接入等纳入监管推动从压减审批时间向压减全口径最终落地时间转变。10.推动项目用地审批持续提速。对标广深“用地清单制”做法，在土地供应前形成拟出让地块的“土地资源和技术控制指标清单”，在土地出让时交付用地受让单位，年内市四大平台、七大战新基地新增产业用地“标准地”供应比例达50%。深化“互联审批围合供地”改革，以“应纳尽纳”为原则争取推动80个重大项目纳入实施范围，实现规划修编、用地审批、工程审查三个阶段涉及的方案资料同步上报、同步审批，项目用地环节审批时间压减50%以上。11.加快项目最终落地。参照省“三年工程两年干”工作要求，紧盯已通过经济效益审查未拿地、已拿地未动工已动工未建成的重大产业项目，坚持“日督促、周调度、月通报”，推动早开工、早完工。学习广州“订制式审批服务”做法，强化“莞家代办”对项目拿地后办理用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可等政务服务事项的指导服务，帮助项目尽快动工建设。在不违反相关技术管理规定的前提下，充分尊重项目单位对建设工程设计方案的诉求，提前介入做好关键指标把关服务，减少退件次数。12.强化低成本优质产业空间供给保障。参照深圳“打造高品质、低成本优质产业空间”做法，年内先行启动1000万平方米优质产业空间建设，为优质成长性企业提供高品质、低成本空间支撑。借鉴广深“搭建工业用房供需服务平台”做法，加快开展工业厂房空间信息普查，引导工业企业通过“企莞家”发布用房信息，推动厂房空间与企业需求高效匹配。规范工业厂房租赁市场秩序。13.创新“工改工”融合审批改革。制定“工改工”项目底线管控清单、选址负面清单、管控要素审查清单，明晰审查标准，简化审查内容，将市级部门审查时间从原来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的最短4个月再进一步压缩至2个月内。借鉴深圳做法，优化“工改工”项目市级部门横向征询机制，非必要不征询同一项目不反复征询，征询时相关部门要在5个工作日内出具结论性意见。14.加快补齐项目规划编制短板。对标广深持续发展壮大规划行业，创新建立规划编制单位评分体系，培育更多扎根东莞的优质规划技术力量。搭建自然资源、规划部门和规划编制单位沟通桥梁，及时宣讲解读最新规划编制政策。用好“多规合一”平台，强化项目策划意见和规划建设条件的统筹协调。四、学习广深经验推动对企服务争创一流15.提高企业诉求响应服务质量。完善企业直通车机制，年内推出30个“直通车+专属服务”场景，提高直通车企业获得感荣誉感。参照广州“一企一档”做法，融通归集企业全生命周期政务服务、信用信息等数据资料，积累企业标签，绘制企业画像，为打造“千企千面”服务奠定基础。借鉴深圳“深i企”做法，以“企莞家”为载体集成链接全市涉企服务资源，为企业提供金融、用工等一站式资源服务。16.打造惠企利民政策“一站享”标杆。学习广州“‘一门式’政策兑现”做法，在市镇政务服务大厅设立政策兑现优先窗，逐步在优先窗实现政策“一揽子”集中申报兑现。打造“一平台多终端”政策兑现线上服务体系以“应进尽进”为原则，年内新增不少于60项惠企利民政策进驻“莞财扶助”平台，加快推动“企莞家”、科技业务管理系统的政策兑现功能与“莞财扶助”平台对接互通。17.提高政策制定兑现、解读咨询服务水平。率先将惠企利民政策兑现纳入公共服务事项进行管理，推动政策兑现更加公开透明、便捷统一。借鉴广州“建立工业用地项目信用管理机制”做法，探索将招商引资产业项目履约情况纳入信用系统，并作为申报惠企政策时的参考。规范惠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企利民政策申报时长设置，原则上申报期不少于15个工作日。学习广州“开展产业政策评价”做法，每年至少开展一次由第三方机构主导、企业家代表等参与的政策实施效果评估，并将评估结果用于指导政策制定。建立政策发布解读、宣传三同步机制，重要政策发布时要同步公开咨询电话。加强12345热线政策咨询解答能力建设，提高政策咨询响应准确度。18.推动构建亲清新型政商关系。强化对窗口审批、一线执法等直接面对企业群众的工作人员的监督，加强廉政建设，大力打击吃拿卡要、庸懒散拖、变相指定中介等现象，对服务不积极、不到位，工作不担当、不作为而造成严重不良后果的，坚决予以严肃处理。加快出台实施优化营商环境条例，为构建亲清新型政商关系提供法治保障。开展政企“早餐会”“下午茶”，由市领导与民营企业家面对面交流，倾听企业家心声、共谋发展良策。借鉴深圳“设立企业家日”做法，办好东莞企业家日活动，激发和弘扬企业家精神，营造亲商重商护商的社会氛围。五、加快缩小市场监管效能与广深的差距19.建立以信用为基础的新型监管机制。开展市场主体信用状况综合评价，推动信用综合评价结果和“双随机、一公开”监管深度融合，依据信用等级高低实行差异化监管。借鉴广深“建立重点行业从业人员个人信用体系”做法，在医疗、教育、工程建设等行业建立从业人员个人信用档案，完善个人失信惩戒机制，对存在严重不良行为的依法实行行业禁入。20.深入推进综合监管改革。对标广深涉企日常监管联合检查做法，完善联合抽查机制，对联合检查中有关检验检疫、检测、技术鉴定结果，所有联合检查部门应当直接采用；对已接受联合检查的企业，除有投诉举报、上级交办、其他机关移送等案件线索或者重点领域治理部署等情形外，在本年度内原则上不再单独进行同类检查。强化镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com街综合行政执法委员会统筹作用，推动各类行政执法和“综合查一次”行动由委员会统一调度协调，减少重复执法检查次数。21.健全完善包容审慎监管机制。学习广深“建立尽职免责制度”做法，在市场监管领域加快出台尽职免责办法为执法人员依法正确履职提供保障。完善执法“观察期”制度、行政执法减免责清单制度等，给予市场主体成长“试错”空间。加强行政执法监督，定期开展行政执法案卷评查及办理行政执法投诉举报，纠正违法或不当行政执法决定。六、抓紧补齐重点领域短板弱项22.升级市政公用基础设施服务质量。借鉴广深“强化政企协调联办”做法，提前共享企业项目建设信息，支持供电、供水、燃气、通信等报装服务前移。深化市政公用基础设施报装改革，将供水、供电、燃气、通信等所需的报装信息统一整合，实行“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。大力推广新能源及综合能源项目，为企业购买平价绿电提供“绿色通道”服务，开展用电收费专项执法检查，降低企业用电成本。23.提升劳动就业服务效能。实施“就莞用”服务体系优化工程，推动有劳动能力、有就业意愿的人口100%就业。实施“技能培训人人享”等行动，推动35万人次提升学历技能素质。借鉴广州“‘五星级’劳动关系和谐单位分级评审制度”做法，加快推动劳动关系和谐企业创建工作。持续开展人力资源市场清理整顿行动，规范劳务派遣市场秩序，维护员工合法权益。24.规范招投标和政府采购市场秩序。学习广深“招投标全流程电子化”做法，加快推动合同签订和变更等重点业务在线办理。严格按照省公告公示范本要求公开招投标信息，增强招投标活动透明度。借鉴深圳“‘承诺+信用管理’准入”做法，简化资格条件形式审查，供应商只需提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供规范格式的承诺函即可替代在政府采购活动中的资格证明材料。建立政府采购履约验收制度，强化末端执行管理督促采购人及时、规范做好履约验收相关工作。25.强化公共资源交易监管。参照广州“打造公共资源交易‘一张网’”做法，出台公有资产交易管理办法，深化与农资交易平台对接互通，推动镇街（园区）、国有企事业单位公有资产交易“应进必进”。推动各行业监管部门加强建章立制，建立健全协同监管、联防联控工作机制建设公共资源交易大数据分析系统，协助构建闭合监督体系，防范围串标等行为。七、保障措施市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要发挥牵头抓总作用，进一步强化督促检查，实行月调度、季报告，建立完善通报机制，及时推广好经验好做法，通报共性突出问题，督帮一体、久久为功推动改革措施落地落实，确保各项工作始终走在前列。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于开展信用提升活动促优漳州营商环境实施方案为助力市场主体纾困解难，促优漳州营商环境，根据《福建省市场监管局关于开展信用提升行动服务福建全方位推进高质量发展的通知》（闽市监综〔2023〕108号）精神，制定本实施方案。一、工作目标加大信用培育力度，加快信用环境塑造，提升市场主体诚信意识和信用合规能力，形成守信重信的市场氛围。创新信用监管工具，打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，为守信者提供更宽松的监管环境。形成有效的信用监管服务机制，提升信用修复服务水平，发挥信用信息作用，提高守法守信市场主体获得感，助力市场主体纾困解难，促进形成新发展格局。二、工作措施（一）信用修复服务提升1.畅通信用修复渠道。各级市场监管部门应当在登记窗口、网站、微信公众号等公开信用修复条件、方法、需提交材料清单和咨询电话，方便失信市场主体重塑信用，恢复正常生产经营。2.优化信用修复服务。对无法当面提交材料的市场主体提供“网上办”“邮寄办”途径，可以通过国家企业信用信息公示系统等渠道提供信用修复服务，方便市场主体“足不出户”申请信用修复，探索“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式。3.规范信用修复流程。要依照《市场监督管理信用修复管理办法》以及相关配套措施的要求，严格落实修复时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com限、规范修复流程，确保本地区列严列异企业信用修复操作率达100%。（本地区列严列异企业信用修复操作率：已修复+已撤销+不予受理+不予修复占已修复+已撤销+不予受理+不予修复+待受理+待核实+待审批的比例。）（二）信用监管机制提升1.健全信用惩戒缓冲机制。对因疫情等影响未在登记的住所或经营场所经营，但可以通过其他方式联系，且无其他违法违规行为的市场主体，引导其采取变更住所或经营场所等方式纠正违法行为，经合理说明理由，可以暂不列入经营异常名录。对于市场主体决定暂时不从事经营活动的，可以引导其进行歇业备案。2.建全公示信息容错机制。对市场主体主动申明，或市场监管部门在抽查中发现市场主体在国家企业信用信息公示系统公示信息的通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱、网站及网店网址等一般状态信息有误，以及财务信息中小数点、单位、数据小范围偏差等错误，且未发现市场主体主观故意及造成不良后果的，可以允许市场主体修改，一般不直接作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理。3.健全失信主体管理机制。按照省局方案要求，各县（区）、开发区局依委托负责所登记企业的严重违法失信企业名单、经营异常名录的列入、移出等管理工作，各单位要根据相关法律法规的要求，建立配套管理方案，规范审批流程和责任分工，确保信用惩戒工作落实到位。4.健全失信主体服务机制。施行严违失信“免申即享”，按照《企业信息公示暂行条例》第十七条、《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第（一）（二）（三）项规定，列入经营异常名录届满三年而被列入严重违法失信企业名单届满三年的，自动移出严重违法失信企业名单并恢复经营异常名录状态。试行个体工商户因未及时年报被列入，补报年报后自动移除异常标记，努力督促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个体工商户信用修复。（三）信用信息运用提升1.建立失信警示提醒机制。在年报、信用惩戒、清理长期停业未经营企业等环节，根采用电话告知、信函提示上门走访等方式，对信用风险较高的市场主体进行警示提醒，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸。2.出台本地区年度信用风险分析报告。各单位要加强信用信息的分析和利用，针对相关地区、行业或企业进行信用状况分析、信用风险预警分析并提供相应有效的信用风险防范措施，帮助相关地区、行业或企业规避信用风险当年度信用风险分析报告应在每年的12月份前完成并公布。3.扩大信用信息应用场景。对相关地区和行业信用状况及发展趋势分析，发布信用风险提示。通过部门合作、“政银合作”等形式，加强与有关部门和机构的对接，提供反映市场主体信用状况的信用信息，为市场主体特别是小微企业、个体工商户享受退税减费和金融扶持等政策提供支撑。（四）信用监管效能提升1.高效推进“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的意见》精神，全面履行牵头职责，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。各地要制定出台本地区跨部门联合抽查工作计划和方案、本部门抽查计划和方案，督导本地区市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域主要部门每年必须制定发起或参加一项跨部门抽查。2.全面实施信用风险分类监管。制定本地区信用风险秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分类工作实施细则，将信用风险分类深度嵌入随机抽查工作，按不同信用风险等级实施差异化监管，对信用风险低的市场主体进一步降低抽查比例和频次。探索柔性监管，对信用风险较低的非重点监管行业市场主体，采取非现场监管、触发式监管等监管模式，减少对市场主体正常经营活动的干扰。2023年企业信用风险差异化抽查户数占比不低于70%。（依企业信用风险分类的抽查结果数占双随机全部抽查结果数比例=今年本地区依企业信用风险分类管理（含结合信用风险分类、结合信用风险预警提示项）的双随机抽查企业户数/今年本地区完成双随机抽查企业户数100%）3.出台市场主体信用合规建设指南。各单位应结合本地实际，制定本地整体性或某一行业的市场主体信用合规建设指南，并以适当方式向社会发布。要鼓励市场主体特别是大中型企业以守法合规为导向建立信用合规内控机制将遵守信用监管法规政策、守信践诺履约、遵守国家廉政法规等内容纳入信用合规建设体系，引导市场主体通过制度建设有效规避失信风险，提升主动合规能力。（五）信用数据质量提升1.监管数据质量提升。开展抽查结果信息全面提升行动，根据国家总局《企业信用监管数据质量评分规则》以及营商环境考核指标，从双随机公示系统使用率、完成双随机抽查比例、双随机抽查结果公示率、依企业信用风险分类的抽查结果数占双随机全部抽查结果数比例等方面开展数据清查和推进工作，在严格按照抽查计划和抽查比例完成抽查工作的同时，确保及时公布抽查结果和抽查结果准确性。2.推进部门数据质量提升。积极推广运用福建部门协同监管平台和福建市场监管智慧应用一体化平台。根据上级工作部署，福建部门协同监管平台双随机抽查数据将运用于互联网+平台，各地要积极进行宣传引导，要求各相关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部门运用福建部门协同监管平台账号，并指派至少一人为部门平台管理员。要指导各相关部门通过福建部门协同监管平台组织开展跨部门抽查工作，并通过平台进行年度计划制定和检查结果录入。（六）信用培育措施提升1.加强市场主体诚信教育。组织开展《企业信息公示暂行条例》《市场主体登记管理条例》的学习培训，加大社会信用体系建设知识普及力度，增强市场主体依法诚信经营和参与信用建设意识。通过线上、线下方式，围绕社会信用体系建设，组织开展以诚信文化为主题的宣传活动带动形成“知信、守信、用信、增信”的社会氛围。2.推广信用承诺。依法实施注册审批、监管环节的信用承诺制。推动构建承诺信息记录公示、守诺情况核查、不实承诺处理、失信惩戒、信用修复的闭环管理体系。依法推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺的监管工作支持市场主体就产品或服务质量、文明诚信经营、遵守国家廉政法规等事项主动向社会进行公开承诺或自我声明，强化市场主体的责任意识和诚信意识，加强信用约束和社会监督。3.加强市场主体守信经营指导。对于市场主体决定暂时不从事经营活动的，可以引导其进行歇业备案。结合年报、双随机抽查等工作，普及信用监管的规范要求，对市场主体按时年报、依法公示信息、遵守住所或经营场所登记规定等进行指导和提示，引导市场主体加强自身信用建设。4.推进社会共治。支持行业组织、信用协会等社会组织参与市场主体信用建设，搭建市场主体与监管部门联系互动的桥梁纽带，为市场主体提供各类信用服务，推动形成共建共享的社会共治格局。三、工作要求（一）深化认识，周密部署。要充分认识开展信用提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升行动是贯彻落实党的二十大精神的具体举措，是服务全方位推进高质量发展的迫切需要，是优化营商环境的重要内容。各单位要加强组织领导，建立健全领导协调工作机制，将信用提升行动与助力市场主体纾困解难有机结合起来，推动信用监管工作机制不断完善，提升市场主体信用建设水平。（二）细化措施，确保实效。省市场监管局已将各地开展信用提升行动工作情况列为全省营商环境监测督导2023年信用监管领域指标内容，并作为“查无”工作考评、深化商事制度改革强化事中事后监管真抓实干成效明显地方推荐依据。各单位要根据国家总局《企业信用监管数据质量评分规则》以及营商环境考核指标，做好贯彻落实。要把握时间节点，制定工作计划，结合日常监管中年报、双随机抽查、列异列严等合力推进各项工作，确保如期完成任务。（三）完善机制，促优发展。要加强诚信教育，宣传诚信文化，带动全社会重视信用，关注市场监管部门的信用监管工作。要以信用承诺制度、信用合规建设、风险分类结果应用、差异化柔性监管、包容审慎信用监管、优化信用修复服务等为突破口，结合本地实际创新工作思路，争取形成一批可复制可推广的经验做法，推动信用监管及信用体系建设再上新台阶。（四）全面总结，及时报送。各单位要对提升活动开展情况进行全面总结，并于6月19日前书面上报本地1-2个与市场主体、行业等相关的信用提升实例；10月18日前上报本地1个信用提升真抓实干成效明显内容；12月15日前上报信用提升行动全年总结，同时上报本地2-3个与市场主体、行业等相关的信用提升实例。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市2023年营商环境创新提升行动方案为深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府优化营商环境各项决策部署，创新推动实施营商环境3.0版改革，在更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平深化改革创新，着力打造“三无”“三可”营商环境，对表《国务院办公厅复制推广营商环境创新试点改革举措》和《山西省营商环境创新提升行动方案》，对标借鉴先进地区创新做法，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，聚焦市场主体关切和企业群众期盼坚持“锻长”“补短”“强优”“争先”，创新实施营商环境3.0版改革，丰富拓展“五有套餐”，加快建设高标准市场体系，奋力打造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境，营造“三无”“三可”营商环境有效激发市场主体活力和社会创造力，为加快推动全市高质量发展提供有力支撑。二、主要目标对标“全省最优、全国一流”，聚焦重点领域和关键环节，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全要素支撑保障，推动全市营商环境整体优化提升。三、重点任务（一）着力打造公平公正的法治环境1．保障市场主体公平竞争。严格贯彻落实《山西省经营者反垄断合规指引》，召开民生领域反垄断提醒告诫会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织筹备反不正当竞争法实施30周年宣传活动，开展重点领域反垄断、反不正当竞争专项执法行动。〔牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市直各有关部门〕落实《XX市涉企政策制定办法（试行）》，建立健全市场主体意见采纳情况反馈机制，对市直各部门送审的涉企政策文件充分征求企业意见，保证企业的参与权，对企业提出的意见不予采纳的及时反馈。〔牵头单位：市司法局；责任单位：市直各有关部门〕建立健全公平竞争审查政策文件抽查、举报处理和回应机制，定期开展公平竞争审查实施情况督查和效果评价分析。探索完善公平竞争审查重大政策措施会审制度，推动建立第三方评估制度。〔牵头单位市市场监督管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕2．优化政府采购门槛设置标准。清除政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，不得将在本地注册企业或建立生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。加大创新产品支持力度，投标供应商投报的产品在《山西省创新产品和服务推荐清单》里的，评审时享受投报产品10％的价格折扣。〔牵头单位：市财政局、市行政审批服务管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕3．加大政府采购监管检查力度。规范政府采购项目，不得收取投标保证金、不得限制履约保证金形式、不得指定出具保函的金融机构或担保机构，对收取投标保证金和指定出具保函的金融机构或担保机构等行为依法进行处理〔牵头单位：市财政局、市行政审批服务管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕鼓励采购人提高中小微企业预留份额，对经举报并查实采购人应预留给中小微企业的项目没有在采购活动中进行预留的行为进行处理。加大对采购人、采购代理机构的培训力度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格制止在采购过程中出现的各种不正当倾向，提高采购代理机构依法组织采购的意识。〔牵头单位：市财政局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕4．促进招标投标公平公正。持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，严厉打击招投标过程中围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。严格落实国家发展改革委等13部门联合印发的《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，持续规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构等各方主体行为。督促各行业主管部门加强依法必须招标项目招投标全流程监管，畅通招标投标异议、投诉渠道。〔牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市直各有关部门〕5．规范涉企收费。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，坚决查处各类乱收费行为，稳妥处理对乱收费的投诉举报。〔牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局、市城市管理局、市住房和城乡建设局等市直各有关部门，各县（市区）人民政府〕动态调整行政事业性收费、涉企行政事业性收费及政府性基金目录清单，并及时在官网公示。严禁违法违规组织非税收入。落实各项减税降费支持政策，加强对收入运行和税费征缴的跟踪监测；健全完善税收收入监控指标，防范“过头税费”风险。〔牵头单位：市财政局、市税务局；责任单位：市直各有关部门〕出台水、电气、热、通信、有线电视等市政公用服务目录清单，并加强价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为。在全市范围继续对居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业实行“三零”服务。〔牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市市场监督管理局、市能源局〕6．规范金融服务收费。规范银行服务市场调节价管理，加强服务外包与服务合作，设定服务价格行为监管红线，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续整治违规收费行为。鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，合理增加对小微企业的信贷供给，优化信贷结构，促进综合融资成本合理下降。推动落实政府性融担改革要求，建设普惠性融资担保体系，聚焦服务小微企业、个体工商户，将各类市场主体的担保费率统一下降至1％以下。〔牵头单位：国家金融监督管理总局XX监管分局、市市场监督管理局、市政府金融工作办公室、市财政局；责任单位：市直各有关部门〕7．规范行业协会商会收费。规范行业协会商会收费管理，全面推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严厉查处违法违规收费行为。严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。在组织完成对行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的基础上，持续关注15项社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题，推进收费政策保障、保护企业权益、减轻企业负担。〔牵头单位：市民政局；责任单位：市市场监督管理局、市发展和改革委员会〕8．优化破产重整机制。建立小微企业简易破产程序，完善救治制度。持续优化办理破产“繁简分流”，对于债权债务关系明确、债务人财产状况清晰、案情简单的破产清算、和解案件坚决适用快速审理方式，做到该繁则繁、当简则简、繁简得当。完善破产财产多元化处置方式，实现企业重整及财产处置阳光交易。健全破产管理人选任和履职制度，便利破产企业财产信息查询。完善“执转破”机制，强化执行与破产程序相融合，叠加释放执行的强制功能和破产审判的清算重整功能，提升破产案件审判质效制定出台“执转破”考核方案。〔牵头单位：市中级人民法院；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕9．提升“立审执”质效。加快推进数字法庭建设。开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展网上证据交换与质证工作。建立以竞争或公开征询方式确定鉴定机构的机制，全面推行以阳光、公开、公平方式在人民法院诉讼资产网发布司法鉴定案件信息公告，符合相关资质条件的专业机构均可以竞争报名，缩短鉴定周期降低当事人诉讼成本，提升审判效率。统一裁判尺度，继续推行当庭宣判和“两级三评互动”评查，打造精品铁案每个季度归集通报损害营商环境案例，提升人民群众司法公正感受度。〔牵头单位：市中级人民法院；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕10．建立民商事纠纷中立评估机制。积极推进解纷“一件事”改革，完善多元纠纷化解机制，有效解决中小企业商事纠纷非诉讼解决。推进人民法院调解平台进乡村进社区、进网格，下沉司法资源，做实诉源治理和前端化解工作。〔牵头单位：市中级人民法院；责任单位：各县（市、区）人民政府〕11．强化知识产权保护。贯彻《关于规范申请专利行为的办法》，严厉打击商标侵权、假冒专利、恶意商标注册等违法行为，开展非正常专利核查工作、“蓝天”专项整治等知识产权专项执法行动，有序规范和净化市场秩序〔牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕12．强化知识产权运用。探索建立XX市知识产权专家库，为知识产权保护提供技术支撑。开展知识产权助力“专精特新”中小企业创新发展行动，组织开展知识产权专业机构“走基层、惠万家”活动，以深入实施中小企业知识产权战略推进工程为主线，通过“六项举措”强力推进更多中小企业走“专精特新”之路，促进企业高质量创新发展。〔牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕13．强化法律服务保障。持续深化“法治体检”“送法进企业”等活动，汇聚律师、公证、人民调解、仲裁等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法律服务资源，加强对中小微企业普惠性法律服务。深化涉企纠纷溯源治理，发挥司法在商事调解工作中的推动和保障作用。健全重大政策事前评估和事后评价制度，严格贯彻落实《XX市重大政策事前评估和事后评价办法》。〔牵头单位：市司法局；责任单位：市中级人民法院，各县（市、区）人民政府〕14．严厉打击破坏营商环境行为。聚焦重点行业领域，做好日常监督检查工作，深入开展损害营商环境问题专项整治，严厉打击阻工扰工、吃拿卡要等破坏营商环境的违法行为。深入开展“昆仑2023”专项行动，打击假冒专利、商标侵权、侵犯著作权、商业秘密侵权等行为，精准服务保障营商环境优化提升。〔牵头单位：市纪委监委、市公安局、市住房和城乡建设局、市城市管理局；责任单位：市中级人民法院、市人民检察院，各县（市、区）人民政府〕（二）着力打造高效便捷的政务环境15．全面实施《市场准入负面清单（2022年版）》。严格落实“全国一张清单”管理要求，确保“一单尽列、单外无单”。及时征集对市场准入负面清单的修订意见，配合国家有关部门对市场准入负面清单实施动态调整。〔牵头单位：市发展和改革委员会、市商务局；责任单位市直各有关部门〕配合省级部门开展市场准入效能评估，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制〔牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕16．构建市场主体全生命周期服务体系。推动企业开办专区，深化企业开办“一件事一次办”改革。提升注销便利化水平，探索市场主体简易注销“一件事一次办”改革，形成办事指南、材料清单。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市税务局、市公安局、市住房公积金管理中心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人行XX市中心支行等市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕破除区域分割和地方保护，全面清理非法设置的企业跨区域迁移限制，推动落实省有关市场主体歇业制度及配套举措。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市市场监督管理局、市税务局等市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕17．提高准营便利化水平。推进“一业一证”改革，落实省、市“一业一证”实施方案，推动超市、便利店、药店等28个行业试行“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”；开展“证照联办”改革，探索药店开设、变更、注销时营业执照和相关许可事项联动办理；推动“一照多址”“一证多址”改革，让“多点经营”准入更加便捷高效，便利企业扩大经营规模〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市公安局、市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市文化和旅游局、市交通运输局、市民政局、市城市管理局、市消防救援支队等市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕18．持续深化“证照分离”改革全覆盖。按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类持续推进改革；以“告知承诺”为重点，分批规范告知承诺制事项办事指南；加大宣传引导力度，扩大政策知晓度，营造推进改革的良好氛围。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕19．完善政务服务评价反馈机制。完善“好差评”标准规范，积极引导办事企业和群众按自主真实意愿参与评价，有效收集群众对服务需求和满意度意见建议，建立健全差评核实整改机制，实现政务服务评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20．提升政务服务能级。推行双休日、节假日“不打烊”，为市场主体提供暖心服务。深化政务服务“政银合作”，深化推进“一枚印章管审批”后续改革。出台行政审批帮办代办导办领办服务行动方案，设置帮办服务专区组建帮办代办队伍。跟踪申报“全域通办”国家试点进度市县两级结合实际设置综合咨询、“跨省通办”“全域通办”等窗口，按照无差别或分领域设置综合受理窗口。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕21．推行电子证照综合应用。按照“成熟一批、发布一批”的原则，发布一批电子证照“用证”事项清单，推动“免证办”“现场亮证”；持续协调各单位各专网电子数据录入汇聚，夯实全市电子证照库数据基础。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市公安局、市人力资源和社会保障局、市规划和自然资源局、市医疗保障局等市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕22．完善政务大数据标准体系。编制《XX市政务数据共享目录清单》，推动构建基础数据服务体系，探索公共数据资源共享开放。全面优化升级市级政务数据共享交换平台，持续按照“一网通办”“全程网办”亟需的数据共享需求，滚动编制政务数据共享责任清单。〔牵头单位市大数据应用局；责任单位：市直各有关部门，各县（市区）人民政府〕23．优化提升“一件事一次办”。推进政务服务事项集成化办理，精简集成15个精品“一件事”套餐。探索推动“一件事一次办”向下延伸。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕24．持续推广“无证明城市”建设。结合国家有关部委公布的证明事项清单，定期统筹各部门对照实施清单，认真梳理排查本部门证明事项，对我市证明事项进行进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步清理，从根本上铲除“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等突出问题。〔牵头单位：市司法局；责任单位：市直各有关部门〕25．提档升级“一县一品”政务服务。城区推动“最短距离便民服务圈”提档升级，确保全区7个镇（街道）最少可办高频事项60项、142个村（社区）最少可办高频事项32项。泽州县推动“政务服务＋标准化”改革，完成标准体系中412项自建标准的编制。高平市推动“无证明城市”建设提档升级，实现569个依申请行政权力事项和282个公共服务事项全部“无证明办理”。阳城县推动“村能办”提档升级，实现全县335个行政村67项高频事项“办事不出村”。陵川县开展“走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”和局长服务日活动，提出并落实不少于50项改进审批服务和监管执法的优化举措。沁水县实现村级星级评定全覆盖。〔牵头单位：各县（市、区）人民政府〕26．探索智慧审批“一网通办”。积极配合省做好一体化在线政务服务平台、投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统的“三网融合”改革。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市直各有关部门〕27．持续推进招投标全流程电子化改革。推动工程建设领域招投标全流程电子化，数字证书全省跨平台互认，以及场地预约、项目登记、专家抽取等服务在线办理。加快推进公共资源交易平台整合共享，逐步实现合同签订和变更网上办理。〔牵头单位：市发展和改革委员会、市行政审批服务管理局；责任单位：市直各有关部门〕28．优化项目审批服务。全面推行“极简审批”，优化简化压覆矿产、考古等评估流程。建立健全免于技术评审、优化办理流程制度。〔牵头单位：市行政审批服务管理局、市规划和自然资源局、市文化和旅游局；责任单位市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕房屋建筑和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市政工程建设项目流程优化为办理“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证、办理建设工程规划许可证、办理“主体施工”阶段施工许可证以及办理联合验收4个主要环节，深化推进全市“拿地即开工”。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市人防办，各县（市、区）人民政府〕29．深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革。鼓励在政府投资、民生、农林业、基础设施、服务类项目实行“一本制”模式；强化各开发区的区域评估成果应用，区域内单体项目对评估成果“应用尽用”，各级开发区内符合条件的项目100％实行“一本制”，开发区外各县（市、区）要积极推动有条件的项目实行“一本制”。〔牵头单位：市行政审批服务管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府，各级开发区〕持续提升省级及以上开发区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地比重，探索“标准地”向生产性服务业延伸。推动“标准地”与标准化厂房弹性出让、地证同交相结合，实现企业用地“全周期”服务。建立城乡统一的用地市场，保障用地需求不少于1万亩。〔牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：各县（市区）人民政府〕聚焦重大项目、重点工程“全代办”，各级开发区围绕项目全生命周期梯次培育、精准扶持，提供开发区内项目全链条保姆式服务。全面推行项目审批“全代办”服务机制。〔牵头单位：市发展和改革委员会、市商务局、市行政审批服务管理局；责任单位：市住房和城乡建设局、市投资促进中心、市市政公用集团，各县（市区）人民政府，各级开发区〕30．全面推进“多测合一”。落实《XX市工程建设项目“多测合一”改革实施方案》，对工程建设项目用地、规划、竣工验收及不动产登记等阶段涉及的测绘业务进行整合优化，将时间相近、内容相似、出资主体相同的多个测绘事项整合优化为一个测绘事项，由具备相应测绘资质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的单位提供测绘服务，测绘成果按要求提供给不同的职能部门使用。指导督促各县（市、区）制定适合本行政区域的“多测合一”改革具体方案。〔牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕31．优化工程建设项目竣工验收流程。落实好《关于实行对满足使用功能的单位工程开展竣工联合验收的通知》；探索推行“定制化”验收模式，对已满足使用功能的单位工程可根据建设单位意愿开展单独竣工验收。〔牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市直各有关部门〕32．优化办税缴费服务。拓展“非接触式”办税缴费服务，提升“非接触式”发票领用比例。推行征纳互动服务模式，持续优化事前精准推送、事中智能辅导、事后服务评价的纳税服务体系。建立健全税费争议解决机制，保护纳税人、缴费人合法权益。在要素化无表集成申报的基础上，实行动态定制化申报，动态生成申报表，自动计算应纳税额，纳税人确认或补正后即可线上提交。升级退税套餐，实现汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。优化企业跨区域迁移“无障碍”服务，推行符合信用条件企业无需办理税务注销再开业新举措，支持市场主体自由迁移。全面推行增值税电子发票，实现符合规定企业电子化率100％。〔牵头单位：市税务局；责任单位：市直各有关部门〕33．保障外贸企业综合服务。落实推动外贸稳规模优结构的政策措施，对企业投保出口信保、开拓国际市场、促进外贸稳中提质等方面强化政策保障。引导银行提升外汇服务水平，为优质企业提供更加便利的跨境资金结算。〔牵头单位：市商务局、人行XX市中心支行、国家金融监督管理总局XX监管分局；责任单位：市直各有关部门〕贯彻《山西省落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动计划》，引导企业充分享受各种优惠政策，助力企业用好区域全面经济伙伴关系协定等规则。〔牵头单位：市商务局；责任单位：XX海关、市投资促进中心等市直各有关部门〕34．便利通关流程服务。开展进口棉花关税配额联网核查及相关货物无纸化通关工作，加大政策宣传力度。结合《XX海关2023年“察实情、鼓实劲、办实事”活动方案》，加强企业调研，收集有关联网核查需求信息，并及时反馈。引导企业采取“提前申报”“两步申报”等模式办理通关。〔牵头单位：XX海关〕35．推行企业年度报告“多报合一”改革。依托国家企业信用信息公示系统（山西），实行电子营业执照年报公示登录方式，利用电视、电台、报刊、微信公众号等媒体广泛宣传，提高市场主体履行年报公示义务的自觉性，分类指导、下沉服务、应报尽报。〔牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕（三）着力打造诚实守信的信用环境36．持续推进社会信用体系建设。按照国家、省级关于公共信用数据的要求，结合我市各部门对公共信用数据的实际需求，完善公共信用数据的目录编制和汇聚共享，为相关部门提供信用数据共享服务。探索推进政府和平台企业、征信机构合作监管模式，加强地方信用平台与相关部门的信息共享。〔牵头单位：市发展和改革委员会、市大数据应用局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕建立信用承诺闭环管理机制，对守信市场主体实施减材料、减时限和容缺受理等便利服务。建立“风险＋信用”分级分类监管标准，在市场监管、税务、工程建设、政府采购、生态环境、矿产资源、能源、安全等重点领域率先建立信用分级分类监管制度。〔牵头单位市市场监督管理局、市税务局、市住房和城乡建设局、市财政局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市能源局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市应急管理局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕37．持续推进重点行业从业人员建立个人信用体系。持续推进医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录，并共享至市信用信息共享平台强化对重点行业从业人员的执业行为监管，对存在严重不良行为的依法实行行业禁入等惩戒措施。〔牵头单位：市发展和改革委员会、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市教育局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕38．持续加强政务诚信建设。健全“政府承诺＋社会监督＋失信问责”政务守信践诺机制，纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制。开展防范和化解拖欠中小企业账款工作〔牵头单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市中小企业发展促进中心；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕39．推行创新监管模式。高效落实包容审慎监管实施细则。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围。针对新产业、新业态、新模式的性质和特点，探索开展触发式监管等新型监管模式。持续推进“互联网＋监管”。建立跨地区、跨部门、跨层级的联动响应和协同监管机制〔牵头单位：市城市管理局、市市场监督管理局、市生态环境局、市文化和旅游局、市交通运输局、市农业农村局等行政执法部门、市大数据应用局；责任单位：市行政审批服务管理局〕40．强化公正监管。强化监管事项目录清单动态管理，提升监管透明度。进一步完善各领域行政执法裁量基准，规范裁量方式、条件、范围、种类、幅度和期限。全面梳理现行政府规章设定的罚款事项，对不合理罚款按程序予以取消或调整。制定完善市场监管、城市管理、安全生产消防安全、交通运输、生态环境等领域执法工作指引和标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准化检查表单。〔牵头单位：市市场监督管理局、市城市管理局、市应急管理局、市消防救援支队、市交通运输局市生态环境局、市住房和城乡建设局等市直各有关部门〕强化房屋建筑、交通运输、消防安全、食品医药、环境保护、职业培训、特殊工时、工伤认定等重点领域事前事中事后全流程监管。强化成品油、农产品等领域监管。加强网络舆情信息监管力度，营造良好的网络舆论氛围。〔牵头单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市消防救援支队、市市场监督管理局、市生态环境局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市农业农村局、市网信办；责任单位：市直各有关部门〕41．加强非电网直供电监管。研究制定非电网直供电主体收费行为监管机制，全面公示非电网直供电价格。组织开展转供电环节不合理加价收费行为专项检查，严厉整治在电费中违规加收费用行为。对于产权清晰、自愿移交的转供电主体，配合用户完成“转改直”工作，尽快实现直供到户和“一户一表”。〔牵头单位：市市场监督管理局、市发展和改革委员会、国网XX供电公司〕42．建立健全市场竞争状况评估机制。配合国家、省有关部门做好数字经济、信息安全、科技创新、民生保障等重点行业和领域监测，按要求开展重点行业和领域评估根据监测评估情况，分别采取行政指导、行政约谈、公开提示警示等措施，规范企业竞争行为。建立健全竞争违法问题投诉举报制度和处理回应机制。〔牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕43．推行“银税互动”模式。建立健全税务、银保监会及银行业金融机构信息反馈机制，将纳税信用转化为信贷信用。〔牵头单位：市税务局、国家金融监督管理总局XX监管分局；责任单位：市直各有关部门〕44．持续规范中介服务。做好全省统建网上中介超市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的应用。坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，开展清理规范中介服务违规收费和不合理收费的监督检查。〔牵头单位：市行政审批服务管理局、市市场监督管理局；责任单位：市直各有关部门〕（四）着力打造开放开明的人文环境45．规范政商交往行为。着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，依法保护企业家合法权益，提高企业家社会地位。依法严肃查处官商勾结、利益输送、以权谋私等严重破坏政商关系、损害营商环境的违纪违规违法行为。〔牵头单位：市委统战部、市纪委监委；责任单位：市工商联，各县（市、区）人民政府〕继续推进餐叙会常态化运行，畅通企业诉求渠道，建立政府部门与市场主体行业协会商会常态化沟通平台。严格贯彻落实《XX市民营企业诉求办理机制》，全年受理、办理民营企业困难、问题和诉求，年度民营企业投诉件办结率达到90％以上。〔牵头单位：市工商联、市中小企业发展促进中心；责任单位：市直各有关部门〕46．构建完善的营商环境咨询投诉服务机制。持续发挥12345政务服务便民热线民生保障“总客服”作用，畅通政府与企业和群众互动渠道，构建完善的营商环境咨询投诉服务机制，确保2023年12345热线满意率达到95％以上。〔牵头单位：市大数据应用局；责任单位：12345热线各承办单位和联动单位〕47．清理规范通信服务违规行为。督促电信运营企业及其业务代理在收费场所醒目位置公布服务项目、服务内容、收费标准等，联合组织抽查三家运营商经营场所销售产品资费明码标价情况。严肃查处商务楼宇、住宅小区限制进场等违法违规行为。〔牵头单位：市通信建设联合办公室；责任单位：市市场监督管理局〕48．强化善意文明执行理念。灵活运用执行和解，最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大限度减少中小企业被执行人权益影响。合理选择执行财产，企业被执行人有多项财产可供执行的，尽量选择对企业经营影响较小的财产；灵活采取查封措施，能够活封的尽量不采用死封；灵活运用当事人议价和询价措施，为被执行人企业降低评估费用负担。继续深化执行案款发放“T＋1”工作机制，力争执行案款超期发放率降至1％以内。〔牵头单位：市中级人民法院；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕49．强化政策兑现落实。优化涉企政策“一站式”发布平台，强化涉企政策统一发布，及时做好政策归集更新2023年新增政策不少于200条。强化政策宣传解读，推动各级各部门开展形式多样的政策宣传解读。完善更新《支持民营企业政策清单和落实导图》，分类分批发布民营企业政策信息，组织开展“三进四送”“中小微企业日”等政策入企服务，服务企业不少于200家，推动惠企政策兑现落实。〔牵头单位：市中小企业发展促进中心；责任单位市直各有关部门〕50．加快教育综合改革。启动对标一流提升工程，支持XX一中对标天津南开中学；支持各县（市、区）优选一所高中和市直二中、三中、矿中对标XX一中。实施资源布局优化工程，新建改建30所公办幼儿园和中小学校。加快推进智慧教育工程，完成3所智慧校园建设。启动实施初中学校优质均衡提升工程。实施师资队伍提升行动，推进“县管校聘”，启动实施中小学校长职级制改革。推动“双减”政策落实落地。〔牵头单位：市教育局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕51．深化卫生领域改革。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，深化县域医疗卫生一体化改革，推动公立医院高质量发展。引导鼓励政府办医疗机构对口帮扶社会办医疗机构，提升医疗服务水平。构建多层次的医疗保险制度，解决好就医难、报销难问题。〔牵头单位：市卫生健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康委员会、市医疗保障局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕52．强化人才资源聚集。推进落实好《XX市创优高质量人才生态的若干举措（试行）》，全力创建全国中小城市一流人才生态。大力实施“引凤兴晋”人才计划，围绕医疗、教育等重点领域，吸引XX籍高端人才回乡创业、造福桑梓。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：各县（市、区）人民政府〕53．优化劳动力市场改革。强化线上招聘效果，提升人岗匹配度。积极组织各类线上招聘活动，助力我市高校毕业生就业。继续推动区块链底层技术服务与山西“数字人社”建设相结合，提升人社业务、服务的智能化、精准化水平。〔牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市直各有关部门〕54．深化科技体制机制改革。优化科研项目管理，推行科研项目经费“包干制”，赋予科研单位更大经费支配权和科研管理自主权。强化企业创新主体地位，持续推动高新技术企业五年倍增计划，确保2023年全市高新技术企业增速不低于全省平均水平，年末数量达到150家以上。〔牵头单位：市科学技术局；责任单位：市直各有关部门〕55．有序推进能源市场建设。编制完成碳达峰中和行动“1＋X”政策体系，探索用能权市场化交易。〔牵头单位：市发展和改革委员会、市能源局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕大力推动煤炭智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，积极布局先进接续产能，推进建设寺河西井亚美大宁、兰花唐安、科兴南阳等智能化矿山。开展煤电机组灵活性改造和节能降耗改造，发展大容量高参数先进煤电机组，实现基础性和系统调节性电源并重。积极发展新能源和清洁能源，提升风电规模25万千瓦、光电规模77万千瓦，提升煤层气抽采量51.5亿立方米，推进源网荷储秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体化和多能互补。〔牵头单位：市能源局、市发展和改革委员会〕56．巩固提升环境质量。落实“十大任务”，用好“十项机制”，协同推进工业、社会两大污染源精细化管控，全力攻坚臭氧、一氧化碳两大治理顽疾，完成省下达目标任务，推进“无废城市”建设。〔牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕推进国土绿化行动，创建国家生态园林城市。严格落实林长制，加快全国林业改革发展综合试点建设。高标准编制生态修复规划，以太行一号旅游公路、沁丹两河沿线、城市周边为重点，开展破损山体、废弃矿山、采煤沉陷区、小流域及坡耕地生态修复治理。〔牵头单位：市规划和自然资源局市生态环境局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕（五）着力打造优质完善的要素保障环境57．挖掘土地资源用地潜力。强化“增存挂钩”机制，科学合理安排新增计划，持续推进城乡建设用地增减挂钩〔牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：各县（市区）人民政府〕58．探索推行“用地清单制”。落实省、市《关于探索开展“用地清单制”的试点实施方案》，根据试点宗地和项目实际，以落实14项政府统一服务事项为目标，在项目供地和实施阶段，结合“标准地”和“一本制”改革，明确项目建设标准、评价指标和设计要点等汇总形成清单在土地出让后一并发放给土地受让单位，土地受让单位根据清单即可开展工程方案设计。〔牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市行政审批服务管理局、市生态环境局、市水务局、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局市能源局、市气象局等市直各有关部门，各县（市、区）政府，各级开发区〕59．深化“多规合一”改革。在整合各类规划、划定各类控制线、构建“多规合一”的“一张蓝图”的基础上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托市工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，统筹协调自然资源、发改、水务、文旅、能源、生态环境等部门对工程建设项目提出建设条件，推进策划生成的项目可决策、可落地、可实施。〔牵头单位：市发展和改革委员会、市规划和自然资源局；责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市水务局、市文化和旅游局、市能源局〕60．丰富不动产登记领域全程网办服务。完善不动产登记数据库，实现全部不动产登记档案电子化。加快不动产数据整合，加快构建民政、市场监管、机构编制、国有资产监督、卫生健康等部门数据接入。进一步拓展预告登记、预抵押登记、预告及预抵押组合登记、抵押权登记等业务的全程网办。通过线上申请、联网审核、电子证照、网上反馈、实现一次办结。〔牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕推动不动产登记部门存量房转移登记网上办理系统与税务部门税收征管系统互联互通，实现资料共享互认。〔牵头单位：市规划和自然资源局、市税务局；责任单位市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕61．拓展办理不动产登记涉及事项告知承诺范围。制定关于在不动产登记中推行证明事项告知承诺制有关办法推进在不动产登记中部分证明事项告知承诺制改革。〔牵头单位：市规划和自然资源局〕62．推进不动产宗地分割登记改革。探索建立不动产宗地分割登记工作流程，允许在总面积不变的情况下，经批准可划分为多块宗地，提升不动产抵押融资灵活性。〔牵头单位：市规划和自然资源局〕63．优化市场主体融资服务。强化和拓展企业信用保证基金功能，推动信保基金项下贷款规模达到12亿；完善首贷续贷服务中心功能，构建以“三晋贷款码”为线上入口、小微企业、个体工商户无贷户“两张名单”为服务对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com象、“千名行长结对子”为服务方式、企业信用保证基金和政府性融担为增信手段的金融服务体系；制定金融支持实体经济高质量发展指导意见，引导金融机构构建完善小微企业“四贷”长效机制；发挥贷款市场报价利率（LPR）的指导性作用，引导商业银行降低贷款利率。〔牵头单位市政府金融工作办公室、人行XX市中心支行、国家金融监督管理总局XX监管分局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕64．拓展体系化普惠型融资担保服务。鼓励融资担保机构加强与国家融担基金、省级政府性再担保机构的合作巩固拓展政府性融资担保市县一体化改革运营成果，围绕市场主体提升年，推动担保融资成效在上年度基础上持续增强。〔牵头单位：市政府金融工作办公室、市财政局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府，各级开发区〕65．实施知识产权质押融资促进工程。支持企业获取和实施优质专利技术，引导企业专利密集型产品备案认定开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，对取得成绩的企业和个人进行奖励、资助，落实知识产权创新发展支持政策，力争知识产权质押融资金额突破1亿元。〔牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）人民政府〕66．完善住房保障体系。持续做好公租房分配和管理，继续实行实物配租和货币补贴并举，2023年发放495户住房保障家庭租赁补贴；制定出台《加快发展保障性租赁住房的实施意见》，进一步解决新市民、青年人等住房困难群体的住房需求，加快完善以公租房、保障性租赁住房为主的住房保障体系。〔牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市直各有关部门〕67．促进房地产业健康发展。贯彻落实《XX市人民政府办公室关于促进房地产业良性循环和健康发展的实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意见》，指导各县（市、区）落实好国家阶段性支持居民住房消费的财税、信贷及公积金等相关政策，支持刚需和改善性住房需求持续释放；认真做好“保交楼、稳民生、保稳定”工作，切实维护购房者合法权益。〔牵头单位：市住房和城乡建设局、市住房公积金管理中心；责任单位市直各有关部门〕四、强化组织保障（一）强化组织领导。各级各部门要把优化营商环境作为“一把手工程”抓紧抓实，坚持主要负责人牵头研究部署、分管负责人协调推动、相关部门协同推进机制。细化工作方案，形成可预期、可感受、可评估的任务清单，全力推动各项具体任务落地见效。（二）强化协调调度。市营商办要坚持月通报、月调度、月研判，动态跟踪问效，及时解决难点堵点问题，加强与上级部门对接沟通，跟踪掌握考核指标变化，研究制定对各县（市、区）、市直部门差异化考核评估办法，以评促改、以评促优，全力推动全市营商环境优化提升。（三）强化监督治理。纪检监察机关要立足职责，聚焦重点领域开展常态化专项整治，查处纠治破坏营商环境的不正之风和腐败问题，对损害市场主体和人民群众利益的行为从严问责，形成强大震慑，推动营商环境创新提升行动落实落地。（四）强化宣传引导。各级各部门要通过报纸、电视、公众号、客户端等媒体媒介积极宣传优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，持续加强网络舆情管控，对破坏营商环境的人和事通报曝光，大力营造“人人、事事时时、处处”都是营商环境的浓厚氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县财政局2023年优化营商环境工作实施方案为进一步优化营商环境，增强财政管理效能，提升财政服务能力，全面、深入贯彻落实中央、省、市、县关于优化营商环境工作的决策部署，全力做好我局优化营商环境工作，现结合营商环境重点任务和财政实际，特制定如下实施方案:一、总体要求认真贯彻落实国家、省、市优化营商环境工作部署和县营商办工作要求,把优化营商环境工作摆在全局重要位置，以“打造一流营商环境”为目标，坚持创新驱动，完善思路举措，着力破堵点、攻难点、创亮点，充分发挥财政职能作用，强化财政优质高效服务，为XX县经济社会实现高质量发展添劲蓄能二、重点任务（一）省营商环境评价反馈问题整改根据《2023年优化营商环境整改提升工作方案》工作要求，认真对照《2022年XX县优化营商环境整改提升工作进展情况清单》，落实政府采购指标整改任务，不断提升政府采购满意度和市场主体获得感,积极推动政府采购营商环境再提升、再优化，为2023年营商环境评价工作打好坚实的基础。(责任单位:县政府采购服务中心)(二)复制推广优化营商环境改革举措和典型经验根据省、市优化营商环境领导小组关于复制推广优化营商环境改革举措和典型经验的文件精神，做好全国、全省优化营商环境改革举措和典型经验复制推广是2023年优化营商环境关键任务，认真对照《在全县复制推广的优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营商环境改革举措和典型经验清单》，结合实际，主动学习借鉴，及时复制推广。(责任单位:县政府采购服务中心)(三)以控制成本为核心重点任务根据《XX县以控制成本为核心优化营商环境实施方案》要求，切实推动各项政策、措施落实落地，相关股室单位认真对照《XX县以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单》，积极落实各项任务。(责任单位:法规税政股、国库股农业股、产业发展股、社保股、综合股、行政政法股、自然资源与生态环境股、科教和文化股、经济建设股县政府采购服务中心、县政府非税收入征收服务中心、县财政财务评中(四)2023年优化营商环境先行区创建根据《关于开展优化营商环境先行区创建试点工作的通知》(鄂营商办发[2023]4号)，认真对照《2023年优化营商环境先行区创建试点清单》，积极联系上级指导单位做好先行区创建工作。(责任单位:国际金融股、县政府采购服务中心、县会计事务服务中心)三、工作措施(一)加强领导，明确责任。成立由局党组书记、局长郭集东任组长、其它班子成员为副组长，相关股(室)单位负责人为成员的优化营商环境工作领导小组。领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。把优化营商环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，把工作作风、服务态度、服务质量、服务效率等情况纳入年度考评内容。(二)加强协调，强化监督。制定任务清单，每季度召开一次工作会议，确保各项任务落实落细。定期组织召开工作推进会,听取各股室及各单位工作情况汇报,通报工作推进情况，安排部署重点工作。加大检查整改力度，及时研究解决发现问题。(三)加强宣传，营造氛围。充分利用传统媒介和新媒体平台，广泛宣传优化营商环境的政策、措施，加强政策解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com读。大力宣传优化提升营商环境的典型经验和做法,及时准确向社会传递营商环境落实成效。