秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录“四季XX相约夏天”发布会致辞.....................................2在州委文化旅游工作委员会（扩大）会议上的讲话.....6在全市旅游工作会议上的讲话.......................................12在全市旅游工作会议上的讲话.......................................20XX同志在全市旅游发展大会上的讲话..........................27XXX同志在XX市全域旅游发展推进会上的讲话..........35以文塑旅以旅彰文......................................................45着力提升庆阳文化旅游融合发展的质量效益——在全市文化旅游融合发展大会上的讲话...............................................45在2023年“5·19中国旅游日”主会场活动暨启动仪式上的致辞..........................................................................................69秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四季XX相约夏天”发布会致辞尊敬的各位领导、各位来宾，企业界、旅游界和媒体界的朋友们：大家晚上好！非常高兴再次来到省城XX，举办“四季XX相约夏天”发布会。在此，我谨代表中共XX市委、XX市人民政府，向出席活动的各位领导、各位来宾、各界朋友，表示热烈的欢迎！向大家长期以来给予XX发展的关心支持，表示衷心的感谢！江山风月，本无常主，来者便是主人。美丽的XX属于每个人，XX的美丽应该让更多人分享。下面，就让我们共同走进夏日XX，一起感受她的别样精彩。峰奇石奇松更奇，云飞水飞山亦飞。夏日XX，只此青绿，山上18摄氏度左右的平均气温，每立方厘米2万个的负氧离子，可以让您畅快登山、清心洗肺，感悟大自然的鬼斧神工；也可以夜宿帐篷、仰望星空，感受山野间的自在清风。“新安江水碧悠悠，两岸人家散若舟”，泛舟江上，抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿，呼吸所感是沁人的甜。您可以在太平湖激情冲浪、在溪涧中惬意漂流，在风景道上轻松自驾，在山林中徐步穿行，尽情享受一段独属于夏日XX的活力之旅。看庭前花开花落，望天上云卷云舒。小桥，流水，蛙鸣，绿荫……夏日的XX古镇古村，烟火气息最是浓郁。行走在青石板的街巷，老店铺、古民居鳞次栉比，轻轻推开一扇窗门、就会翻动一页历史，随手轻抚一块砖石、就会唤醒一段记忆。一幢幢特色鲜明、韵味独具的XX民宿，或立于山巅、或隐于幽谷、或居于溪畔，目光所及都是夏日最好的模样，院内雕梁画栋、古朴淡雅，屋外望山见水、绿意盎然，在烟雨荷风中享受清凉、在徽风古韵中涤荡心灵、在田园诗画中物我两忘。烟雨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX、田园XX、村落XX，正是世人向往的“诗和远方”。人间有味俱尝遍，只许徽味一点浓。这世间，唯有爱与美食不可辜负。XX得天独厚的生态环境，造就了蕴含山水之灵的天然食材。XX人用原生态食材制作的美食，让人食指大动、欲罢不能，俘获了无数人的味蕾芳心。我们真诚地邀请各位朋友，到XX来一次夏日美味品鉴之旅，漫步黎阳IN巷，走进屯溪老街，深入酒肆茶楼，尝一口“Q弹Q弹”的臭鳜鱼，夹一块外焦里嫩的毛豆腐，吃一片晶莹柔润的刀板香，喝一碗清凉解渴的冰镇酒酿，再来上一盏沁人心脾的祁红屯绿，感受最朴实的人间烟火，享受最极致的味觉盛宴，在这炎炎夏日里开启一场“皖美好味道·徽菜行天下”的风云际会。湖山好处便为家，吾心安处是XX。XX山美水美人更美，拿上相机、就是旅行，放下相机、便是生活，是快节奏现代人的心灵休憩之地；XX宜游宜居更宜业，“人在山中坐、事业行天下”，是高端人才、青年创客追梦逐梦、创业创新的宝地福地。今日的XX，正站在发展的新风口，迎来“吹尽狂沙始到金”的新阶段。我们正紧扣建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地这一战略目标，全力打造国际化世界级的“大XX”。今年3—4月，外交部先后在我市成功举办三个阶段74场国家主场外交活动，“屯溪倡议”载入外交史册。我们将持续放大“溢出效应”，从世界的维度打响“大XX”品牌、以用户的视角讲好“大XX”故事，扩大链接世界的国际朋友圈，扮靓对话世界的国际会客厅。全力打造高端人才汇聚的“大XX”。以直指人心的告知、推心置腹的分享，向市场主体喊话、向高端人才喊话，以“村落XX”为载体，吸引集聚更多有共同价值追求的“大XX”全球、全国合伙人，让人才与城市相互成全、彼此成就。全力打造高端产业集聚的“大XX”。以生态文化为根基、以创意创新为驱动，充分发掘资源的产业价值，用市场逻辑、资本力量、平台思维汇聚发展动能，大力发展乡村旅游、文化创意、会展经济、休闲康养、体育赛事等现代服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业新业态，着力构建与XX生态环境相适应、与XX文化底蕴相融合的现代产业体系，让高端产业在青山绿水间幸福扎根、美好生长。创意XX，美在XX。XX的独特资源无与伦比、多重价值无可限量、未来发展无限可能。拥抱XX就是拥抱希望，投资XX就是投资未来。我们诚挚邀请各位朋友，来一场说走就走的旅行，畅游XX、读懂XX，选择XX、爱上XX，与我们携手并肩、共同谱写现代化美好安徽建设的“大XX”篇章。祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！谢谢大家！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在州委文化旅游工作委员会（扩大）会议上的讲话同志们：刚才，州文旅广电局汇报了上半年全州文旅工作情况及下步工作安排，XX市、XX县、XX县、XX县、XX县主要负责同志和重点景区、行业协会、涉旅企业、旅行社主要负责人分别作了交流发言，相关州领导讲了很好的意见，我都表示赞同。等下，正贵书记还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。今年以来，在州委的坚强领导和正贵书记的亲自策划推动下，我州率先在全省成功举办了具有里程碑意义的旅游发展大会，助力文旅市场和酒店等服务业强劲复苏，主要景区旅游人次基本恢复到疫前水平，成绩来之不易，可喜可贺我们要抓住机遇，乘势而上，巩固好良好的文旅发展势头，全力做好旅发大会“后半篇文章”。下面，我先讲几点意见。第一，要抢抓文旅发展难得机遇。要抢抓有序放开跨省旅游机遇，今年5月底，国家文化和旅游部制定印发了《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》，将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县（区）域，我们要抓住机遇，全力恢复旅行社及在线旅游企业的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，促进旅游市场快速复苏回暖。要抢抓成功举办旅发大会扩大影响机遇，突出抓好6条旅游精品线路、节庆活动、旅游产品等培育。上半年，我们推出了“湘西人游湘西”活动，全州34家景区免门票一个月，效果很好，还要继续开展。要抢抓暑期学生旅游高峰期和全省干部职工8月份集中休年假机遇，学习借鉴其他地区的经验做法，研究具体“引客入州”政策措施，点燃湘西旅游市场。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二，要及时兑现旅游纾困政策。上半年，国省州针对文旅行业恢复发展出台了系列政策措施，今年州里已安排旅游纾困专项资金，各相关部门要认真梳理，兑现落实国家、省州出台的系列帮扶政策。要加强上级专项资金申报，力争获得更多国省政策支持。要盘点评估现有政策落实情况，进一步摸排受疫情影响较大的餐饮、住宿、交通运输、文化旅游等服务业企业名单，专项制定帮扶措施，帮助困难企业渡过难关。要强化部门联动，结合干部联企“送政策、解难题、优服务”和“银行行长进园区”活动，提高政策直达性、扩大受益面，确保惠企政策精准直达快享，助推文旅产业加快复苏发展。第三，要精准组织开展市场营销。作为首届XX省旅游发展大会的系列活动，近期，2022驻华外交官“发现中国之旅”走进湘西州，湘西的美景和文化给他们留下了非常深刻印象，来自朝鲜、泰国等10个国家的15位驻华外交官及代表对湘西文旅纷纷点赞，希望以后有机会还能再来。要抢抓全省旅发大会宣传热度，开展好神秘湘西“盲盒”快闪，旅游线路评选等州旅发大会会后活动和“周游三湘就来湘西”推广活动。要组织客源市场营销“小分队”，在长沙、广州等重点客源城市开展精准营销，与重庆、湖北、广东等地洽谈合作细节。鼓励各县市区围绕旅发大会、暑期旅游市场策划各类营销活动，办好XX省省夏季乡村旅游节、凤凰旅拍节第节庆活动，营造浓厚宣传营销氛围。要树立全州“一盘棋”思想，强化整体形象包装，建立健全全州旅游宣传互推、智慧旅游、旅游通达、零客互推、利益共享等保障机制，改变过去各县市区文旅宣传互推“各自为政”力量分散的现状，加快构建旅游联动发展大格局。同时，要加大文化旅游资源整合，加快组建州级文化旅游投资集团公司，加大文旅龙头企业引进和培育力度，支持文旅企业参与市场竞争、不断做大做强。第四，要抓好品牌创建和景区提质。7月19日，我带队赴国家文旅部汇报凤凰古城创5A工作，国家文旅部充分肯定了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凤凰古城旅游区创5A取得的成效，要求继续推进凤凰县旅游厕所、游客中心、旅游导览标识等项目建设，管理维护好旅游市场秩序，提升服务水平和能力。我们要全力冲刺凤凰古城5A创建，针对存在的奇峰游客服务中心与南华山游客服务中心建设进度较慢、标识标牌还没有全部安装完毕、古城内旅游厕所数量仍然偏少等突出问题，对照国家创建标准，切实加强问题整改，确保今年内创建成功。要抓好面上其他等级旅游景区创建，尽快启动老司城创建国家5A级旅游景区，确保今年边城茶峒和乌龙山大峡谷成功创建为国家4A级旅游景区，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区通过国家5A级旅游景区复核，白沙景区通过国家4A级旅游景区景观质量评审。同时，要抓好苗疆边墙申遗工作，稳步有序做实做好苗疆边墙的资料搜集整理、研究阐释、文保单位申报等工作，争取更多的文物点进“国保”。要以等级旅游景区创建为契机，大力推进等级景区提质升级，加快推进旅游公路、游客中心、旅游标识、停车场、游步道、旅游厕所、充电桩、休憩场所等涉旅公共服务设施提质升级。第五，要抓紧推动招商项目落地。前段时间召开的首届全州旅发大会成效非常显著，会上签约文旅项目54个，引资总额743.03亿元。要成立工作专班，安排专人，密切跟踪对接签订的54个项目，加强项目履约服务，推动项目早日落地见效。要大力实施“湘商回归”，持续加强与重要客商洽谈，以高质量的服务争取更多客商来湘西投资发展，推动更多项目落地。当前正值文旅项目建设施工的“黄金期”，要突出抓好50个文旅重点项目建设，湘西峒河园林艺术文旅谷、凤凰县中民•凤凰森林康养谷项目、凤凰县山江乡村旅游示范项目、凤凰县“心漾凤凰”沉浸式文旅综合体等4个文旅重点项目要定计划、定时间、定责任，突破前期“卡壳”环节，尽快实质性开工建设。对吉首市矮寨镇艺术村项目等4个进度滞后的项目要找准问题、分析原因，破解项目建设难题，加快建设进度。要不断完善旅游服务体系建设，加快构建外联内畅的旅游交通网络，同步配秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com套好停车场、观景台、游步道等公共服务设施。要加快全州“智慧旅游”一体化平台建设，促进“数字化＋旅游”相融相生，真正实现“一部手机游湘西”。第六，要持续优化文旅发展环境。过来，我州旅游市场管理服务短板弱项也比较突出，已经成为制约我州文旅产业高质量发展的瓶颈。要持续开展管理服务提升行动，以更高的标准、更严的管理、更优的服务，助力我州旅游产业高质量发展。从即日至12月31日，全州将集中开展文化旅游市场综合整治行动，全面整治旅游市场突出存在的10个方面问题。州文旅广电局已制定相应实施方案，明确了职责分工。各级各部门要充分认识到开展旅游市场整治的重要性和紧迫性，快速行动、精心组织、持续发力，确保行动取得实效。要坚持问题为导向，“严”字当头、标本兼治，着力解决一批“不合理低价游”、欺客宰客、强迫诱导游客消费等各种扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益突出问题，全面规范旅游市场秩序。要加强高素质服务人才队伍建设，突出抓好旅行社导游、景区景点、酒店餐饮和出租车等从业人员的职业培训，特别是要加强对旅拍、食品、餐饮、酒吧等行业商户培训，大力提升旅游服务质量水平。第七，要扎实推进各项工作落实。下半年，全州文化旅游工作任务十分繁重，州委从战略定位到实际操盘对全州文旅产业发展作了安排部署，关键要抓好贯彻落实。各级各部门主要领导要亲自挂帅、亲自部署，真抓实干谋发展，做到创建在一线推进、项目在一线服务、问题在一线解决。要在科学精准抓好常态化疫情防控的基础上，出台旅游便捷化措施，优化核酸检测，简化两码查验，实行绿色通行，让广大游客“进得来、行得顺、玩得爽、走得畅”。要强化督导考核，将景区创建、项目建设、旅游市场整治、市场营销等各项文化旅游重点工作要纳入到五个文明绩效考核，切实发挥好绩效考核指挥棒作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市旅游工作会议上的讲话同志们：这次全市旅游工作会议，主要任务是深入学习贯彻D的十五大精神，回顾总结去年工作，表彰先进，研究部署新一年旅游工作，这是一次非常重要的会议，将对我市跨世纪旅游事业的发展起到良好的推动作用。1997年，是我国历史上极不平凡的一年。在这一年里，香港顺利回归祖国，D的十五大胜利召开，这是举世瞩目，影响深远的两件大事。国家旅游局抓住这一有利时机，成功举办了’97中国旅游年活动。在’97中国旅游年的推动下，在各级D政领导和有关部门的重视和支持下，XX市旅游业有了新的发展，取得了可喜的成绩。全市旅游工作方向明确，旅游队伍精神面貌越来越好，工作作风越来越扎实，工作层面越来越广，市场开拓具有创意和实效。景区景点建设发展迅速，旅游总体形象日渐鲜明。可以说，这一年是我们抓住机遇大力宣传XX市，树立XX市旅游良好整体形象的一年；是旅游行业加强精神文明建设，全面提高服务质量的一年；是努力把XX市旅游培育成为新的经济增长点，为XX市跨世纪旅游业的发展打下坚实基础的一年。一年来，旅游战线的同志们付出了辛勤的劳动，做了大量艰苦细致的工作，涌现出了一批先进集体和个人。借此机会，我代表市政府，向为发展XX市旅游业做出显著成绩的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向在旅游战线上默默奉献的全体员工表示衷心的感谢！刚才XXX同志对新一年的工作已做了全面的部署和安排，我表示同意。下面，我就建市以来的工作和今后旅游业的发展问题讲四点意见。一、贯彻落实十五大精神，为XX市跨世纪旅游业的发展打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好基础。建市以来，XX市旅游业在市委、市政府的重视下，经过大家的共同努力，从无到有，从小到大，规模日益壮大，效益不断提高，环境进一步改善。目前，全市已拥有各类旅行社18家，比建市初期92年的4家增加了14家。星级饭店9家，床位4000多张。直接从事旅游业员工达到5300多人，比92年增加近3000人。接待人数、旅游经济收入逐年增加，97年接待国内外旅游者45万多人次，比92年增加近40万人次。组织国内旅游达到22万多人次，比92年增加20多万人次，营业总收入达到8亿元，比92年的8073万元增加7亿多元，旅游产业体系基本形成，在我市经济建设中发挥了较好的社会效益和经济效益。但是，我们也必须清醒地看到，旅游业发展必备的食、住、行、游、购、娱六要素都还存在不如人意的地方，良好的旅游大环境也未能真正形成，管理水平、队伍素质、产品的包装都还不适应旅游业发展的需要。特别是面对新世纪难得的发展机遇，有些同志缺乏紧迫感和责任感，存在无所作为的思想，这不利于我们事业的发展，要使旅游业有更大的发展，必须在思想上树立机遇意识和加快发展意识，为旅游业的发展奠定良好的思想基础。今年，是全面贯彻落实D的十五大精神的一年，也是为跨世纪旅游事业打好基础的重要一年。旅游业和其他行业一样，面临着新的机遇和挑战，只有抓住机遇，主动迎接挑战，不断解决和克服深层次的矛盾和问题，才能促进旅游业的更大发展。各级旅游部门，特别是主管部门的领导，要认真学习贯彻D的十五大精神，学习社会主义市场经济知识，按照市场规律的要求，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取，保持良好的精神状态，主动迎接挑战，以高度的历史使命感和时代紧迫感，以艰苦奋斗、求真务实的作风，建设有浓郁地方特色的旅游业，走出一条经济效益和社会效益协调发展的旅游新路子，把XX市旅游事业顺利推进二十一世纪。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、以超前的战略眼光，科学制订好旅游发展规划。产业要发展，规划要先行。规划是建设、发展的基础，规划做好了，才能做到有计划的开发、建设和发展，各地旅游业发展的实践都充分证明了这一点。建市以来，我们不断提高对制订规划、开发资源、建设景点的重要意义的认识。在结合市情、资源特点和客源市场的基础上，确立了我市旅游资源开发建设的八项基本原则。一是要有超前意识。二是要与当地国民经济和社会发展相结合。三是要有自己的特色，并与周边地区相配套，相衔接。四是要与保护生态环境相结合。五是不贪大求新，要因势利导，实事求是，以市场需求指导产品开发。六是开发建设新景点与改造完善老景点相结合。七是要多渠道筹集资金，国家、集体、个人一起上，谁投资，谁得益。八是要加强景区开发建设的指导和管理。根据这些原则，市旅游局在深入调查研究的基础上，提出了建设XX市旅游“一线九区”的构想。这个构想，虽然不算是完整的规划，但比较切合实际，市委、市政府领导认为是比较合理的，也得到各县（市、区）政府的重视和支持。经过几年的努力，主要景区景点如惠来粤东金海湾植物园、广东大洋国际高尔夫球俱乐部、普宁永华果园旅游村、惠来南海海滨旅游度假区、揭东金都花园俱乐部等大型旅游区先后建成投入营业。黄歧山名胜风景区和XX市学宫、双峰寺、三山国王庙、广德庵、盘龙阁寺等一批具有历史文化价值的名胜古迹经过改造重修，重焕光彩。普宁潮汕文化公园已进入规划和招商阶段。以“岐山榕水、园田潮风、云峰览胜、滨海怡情”为特色，展现两千二百多年历史文化的XX市古邑风情游格局基本形成，“出多入少、有旅无游”的局面已经改变，初步树立起了XX市旅游的整体形象。我们在旅游业的规划建设方面虽然做了很多的工作，取得了成效，但仍存在着不少的问题。旅游管理体制还不适应，旅游管理部门信息不灵，调控乏力，一些景区、景点和宾馆、酒店的开发建设项目未能参与审批，导致出现了一些失误；发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游与保护生态环境相结合未能引起重视，破坏性开发建设和项目雷同的现象依然存在；旅游环境的整治，服务设施的配套，旅游商品的开发也未能引起重视。存在这些问题的一个重要原因，就是我们现在还没有一个科学的、用法律形式固定下来的整体发展规划。规划问题是今后旅游业发展过程中要认真解决的问题。做好规划，除了要认真贯彻以上八条原则外，在这里我想重点强调三个问题。首先是要解决好指导思想问题。建市之初，有的同志认为“XX市无资源，旅游无搞头”，有无规划无所谓。针对这种思想，我们组织出版了《XX市导游》，把XX市丰富的旅游资源反映出来。为了使大家重视规划的工作，我在《广东旅游》和《XX市日报》上发表了《开发旅游资源发展旅游事业》的文章，对我市的资源条件、发展现状、开发建设优势和开发原则谈了一些看法和建议，为制订全市旅游发展规划开了个头，省旅游局几年来也多次要求各地要做好规划，省局提出的“着眼大区域，塑造新形象，营造大环境，发展大旅游”的发展战略，是我市发展旅游业的指导方针，发展战略的核心是更新观念，旅游部门的同志要认真学习和运用，要在思想上重视旅游工作，树立大旅游观念，把旅游业作为新的经济增长点去考虑，去发展，去规划。只有这样，才能把规划做好。其次，要有超前的眼光，要面向新世纪，面向未来。要敢于打破传统的区域界限，着眼发展大旅游，把XX市的市情和资源特点与周边地区的资源优势结合起来，综合考虑，在景区景点的布局和建设，文物古迹、自然资源的保护和利用，服务接待设施的配套和发展，人才资源的培育和开发等方面进行系统的科学的规划，要在总体超前规划的基础上，结合实际，制订阶段性计划分步实施，这样才不至于出现“亡羊补牢”的情况，影响整体旅游事业的发展。再次，要立足现有景点制订规划。要十分重视现有景点的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善和改造，把开发建设新景点和完善改造老景点结合起来，这样可以少花钱多办事，早出效益，快得效益，要充分挖掘现有景点的文化内涵，抓紧进行包装，提高知名度，增强吸引力。市旅游局对现有景点的包装问题，已提出了整改方案，各有关单位要按要求组织实施。三、积极推进依法治旅，营造良好的旅游大环境。社会主义市场经济是法制经济，依法管理经济是客观要求建市以来，市委、市政府一直都非常支持旅游部门进行依法管理的工作。根据旅游业发展的需要，市政府先后印发了《关于加强我市公民出国旅游探亲护照签证管理意见〉、《关于加强XX市市旅游行业管理的意见〉和《关于旅游景点建设专用资金的征收和使用办法》等文件，并对全市旅游市场进行了清理整顿。在坚持依法治旅，规范行业管理方面做了大量卓有成效的工作，但由于我市旅游业正处在发展阶段，一些地方法规，管理措施仍需要进一步完善，坚持依法治旅、依法兴旅，显得更为重要。我们要积极推进旅游立法，切实加强行业管理，维护旅游市场秩序，确保服务质量，营造旅游环境，树立旅游整体形象。各级政府和旅游部门，要把旅游立法列入重要的议事日程，进一步强化行业管理力度，加强服务质量监督，研究和制订旅游发展运行规范和经营管理规章，特别要针对如何理顺旅游管理体制，增强管理部门的调控能力，如何加强旅游安全、卫生、服务质量管理和旅行社质量保证金的收缴问题，拿出切实可行的办法，为旅游部门的管理和监督提供依据。旅游协会要发挥行业组织的作用，围绕上述问题，制订行规会约，进行自我约束，自我保护。公安、工商、城建、文化等部门，要互相配合，齐抓共管，用行政的和法律的手段，促进XX市旅游业健康有序发展。四、加快人才培养，提高队伍素质。旅游业是社会主义精神文明的窗口行业，加强队伍建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强队伍素质，提高服务质量，是推动旅游进步，实现旅游大发展的重要保证，也是旅游市场激烈竞争的客观要求。从目前情况看，XX市旅游队伍的素质，远远不能适应跨世纪旅游发展的需要，必须加快旅游人才培养，为旅行社、饭店、景区培养和输送优秀人才，为跨世纪旅游业的发展打好基础。首先是要加强企业领导班子建设，提高管理水平。我市旅行社、饭店、景区的经理，真正懂管理、善经营的不多，超前意识不强，业务素质和管理经验有待提高，这是企业管理层普遍存在的现象。管理层是企业的决策者，决定企业的兴衰成败，一定要认真地挑选配备。对现职人员，要有计划、有目的地进行培训，也可组织他们到外地取经学习，开阔视野，增长才干，借助人家成功的经验，来充实、完善、提高自己。其次要认真提高导游人员的整体素质，特别是要狠抓地方陪同导游人员水平的提高。XX市旅游产品已逐步推向市场，地方陪同导游人员的任务将会越来越重，要求也会越来越高，目前我市导游人员量少质差，知识面不广，导游质量不高，省旅游局和广州、珠三角地区旅游考察团一乘上我们的旅游车，就发现了这个问题。XX市要成为旅游目的地，这个问题一定要马上引起重视，突出抓好地方陪同导游人员的服务规范和业务素质。对导游人员一定要引入竞争机制，坚持条件，严格考核，择优使用，能者上，庸者下，旅行社要对现职导游人员进行经常性的政治思想、职业道德、法制和纪律教育，组织业务培训，建立健全内部考核和反馈监督制度。旅游局要有专门人力，负责抓好新线路、新景点导游词的编写工作，及时组织培训学习，这样才能达到提高导游人员讲解能力和导游技巧，提高导游质量，树立良好的XX市旅游声誉。同志们，面对新世纪，我们的任务光荣而艰巨，责任非常重大。让我们在市委市政府的领导下，团结一致，振奋精神，扎实工作，努力开创XX市旅游新局面，把XX市旅游事业推向二十一世纪。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市旅游工作会议上的讲话同志们：这次全市旅游工作会议开得很好，是一次重要的会议。这对于进一步增创揭阳旅游发展新优势，促进全市旅游业更上一层楼，更好地为我市经济和社会发展服务，将具有重要的意义。会上，XX同志对建市以来我市旅游业的发展情况及今后的发展设想作了讲话，林俊生同志作了工作报告，都讲得很全面，讲得很好，希望与会同志要认真贯彻落实好。省旅游局的吕局长专程莅会指导，并作了重要讲话，我代表市政府表示衷心的感谢。下面，我谈2点意见。一、当前的经济形势和我市今年的任务当前我市面临的经济形势怎么样呢？总的来说，形势依然比较严峻。机遇与挑战并存，希望与困难同在。一方面，国际经济和金融形势仍然延续去年以来的“变数”，世界经济增长将继续放慢；与我们关联度较大的东南亚国家和地区金融危机及其带来的负面影响还看不到有彻底结束的迹象，世界经济和贸易竞争日趋激烈，这给我市外贸出口和利用外资带来不利影响。外贸出口是拉动经济增长的三大支柱之一，出口下滑将直接影响到全市经济的持续增长。从国内看，消费市场疲弱而启动难度增大，建设资金紧缺与加大投资的矛盾，我市经济总体素质不高同日趋激烈的市场竞争之间的矛盾，都不利于我市经济的持续健康发展。另一方面，经济全球化趋势继续发展，国际产业结构调整步伐加快，知识经济日益发展，特别是面对亚洲金融危机的冲击，我国表现出来的稳定的政治经济环境，给我们利用国际资本、技术以及开拓贸易提供了新的机遇；面对复杂的国内外经济形势，国家继去年采取的一系列行之有效的政策措施后，今年继续采取积极的财政政策，以增加固定资产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资，启动内需市场，这为经济的持续快速增长创造了条件；我市经过建市以来的高速发展，有了一定的物质积累、人才积累和经验积累，奠定了应对困难的基础。特别是去年，在整个宏观环境较紧、面对诸多困难的情况下，我们积极采取了各种有效措施，主动走出去到新疆乌鲁木齐举办产品展销会，拓展市场，及时抓住国家实行积极的财政政策、增加固定资产投资的良好机遇，多方争取了普惠高速公路、东阳粮库等7个项目列入国家计划“笼子”，争取到贷、拨款9.2亿元。在扩大内需的同时，积极协调各方面关系，为对外贸易创造了比较好的条件，对外贸易仍然保持了较好的发展势头，全年增长10.7%。投资需求、消费需求和出口需求“三驾马车”基本保持正常的发展态势，为整个国民经济的持续快速发展创造了条件。去年我市国内生产总值361.48亿元，比增17.2%，增幅虽然比预定速度19%低1.8个百分点，但这个速度在全省来说是排在前头的，成绩来之不易，这里面也有旅游部门全体同志辛勤劳动所作出的贡献。更重要的是为我们积累了战胜困难的宝贵经验。纵观国内外形势的发展，应该肯定的是，机遇大于挑战，希望多于困难。只要我们清醒地面对困难和问题，积极主动化解不利因素，寻找和把握发展机遇；立足于搞好本地区、本部门的工作，把有利条件转化为实实在在的发展成果，我们就能够保持经济和社会稳步发展。今年我市经济发展宏观调控的主要预期目标，国内生产总值增长14%，地方财政一般预算收入增长13%。这个增长速度的安排，一方面是考虑到要与长远规划相衔接，另一方面是考虑到我们面临的困难还比较多，要消化前几年高速增长积累下来的一些问题，太高了容易产生泡沫经济，不利于经济有效、持续增长。应该说这个增长速度是实事求是的。14%的增长速度也不是指令性的，是指导性的，可以随着形势的发展而有所调整。保持今年经济继续持续快速健康发展，要继续坚持“稳中求快、强化管理”的总体要求，紧紧把握中央的政策导向，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，突出抓好“外向带动”、“工业立市”、“科技兴市”和“可持续发展”四大战略的实施，着力加强农业，加大投资力度，深化各项改革，大力开拓市场。要把开拓市场作为重中之重来抓，旅游业是第三产业中作为实现最终消费、大量吸纳人员就业的一个重要行业，在刺激消费、扩大内需、带动相关行业发展方面可以起积极作用。二、大力发展旅游业，努力培植旅游市场，促其成为我市经济新的、重要的增长点改革开放，特别是建市以来，我市旅游业从无到有，从小到大，取得了较快发展，已具备了一定的基础和优势，逐步构建起一个具有揭阳特色的旅游格局。特别是去年，全市旅游在组团、接团、创汇和营业总收入等经济指标上，均有大幅度增长，并在接待海外团队方面取得了零的突破。旅游业的发展还被评为98年揭阳十大电视新闻，这就是一种社会认可和社会支持。应该说，在亚洲金融危机影响不断加深、国内市场疲软、旅游业起步较晚、资金不足等困难条件下，能取得这些成效，是难能可贵的，这是全市各级D政重视和旅游业8000员工努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我市旅游企业的总体素质还不高，旅游企业“小、散、弱、差”的问题比较突出；旅游业发展与拉动、促进全市国民经济发展的要求还有很大差距；旅游资源的开发、景区的建设、景点的包装以及旅游产品的宣传推介，还没能赶上国内外旅游市场需求，远未成为国内外、省内外知名的旅游目的地；与旅游发达地区相比，我市旅游业还处在起步阶段，市场潜力巨大，发展前景广阔，是大有可为的。希望全市各级D政、在座各县（市、区）领导和旅游业界的同志们，要有加快发展的使命感和紧迫感，要抓住机遇，加温鼓劲，在克服困难中寻求新的发展，把我市的旅游经济搞上去，使旅游业成为增创揭阳发展新优势的生力军。如何加快旅游业的发展？我认为，结合目前实际，重点要解决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好4个问题。一是要抓好旅游资源的综合开发和利用。要注意发挥两个方面的优势。一个是传统文化的优势。这方面国内外都有许多成功的经验，像巴黎的卢浮宫，就很有民族文化内涵，百看不厌；英国伦敦保留了一段罗马时代的断墙，他们在这方面下功夫，开辟成一个很有特色的景点；美国的迪士尼乐园把高科技融进旅游活动，让游客在游玩中认识、体验高科技，增长知识。泰国、日本的许多景点也很富有民族特色。我省深圳的“锦绣中华”、“中国民俗文化村”等也办得很成功，关键就是抓住了民族文化这个核心。当然，我们不可能投巨资去搞这些东西，搞了也不一定能收到好的效果。但是有一条，必须看到，潮汕地区历史悠久，文化传统具有浓郁的地方特色，越是民族传统的东西，就越有价值，我们在开发、利用旅游资源的时候，应该注意从潮汕传统文化去挖掘内涵。当然，要防止像烧香拜佛等宣扬迷信的东西泛滥出现在旅游景区景点。还有一个是现实的优势。我市幅员广阔，地理跨度比较大，史、岭、江、海资源很丰富，有许多高品位的可以开发利用的自然景观，可以说是粤东乃至全省资源较丰富、有特色的地区之一。比如现在开发成功的大洋高山旅游城，金海湾植物园等，就是很好的例子。“三高”农业也是我市很好的现实优势之一，现在观光农业、生态农业是旅游业发展的一大趋势，很有搞头，希望旅游、农业部门共同努力，争取能在这方面迈出更大步伐。同时要抓紧做好旅游行业总体规划。开发、利用资源要注意坚持可持续发展方针，注意保护好生态环境，决不能搞破坏性开发。二是要大力开拓旅游市场。我市的旅游资源很丰富。但拥有资源并不等于拥有市场，市场是需要下功夫开拓、培植的，需要有科学的营销策略。现在旅游市场很大，旅游理论界认为，作为“朝阳产业”在人均国内生产总值达到6000-8000元时，是旅游业的大发展时期，我市目前人均国内生产总值刚好达到这个标准，市场潜力是很大的。但目前旅游市场的竞争相当激秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com烈，没有精心的“包装”和特色，我们是很难占有市场的。要加紧做好旅游景区景点的配套完善工作，下功夫包装出一批特色旅游产品、旅游精品和旅游线路。加大宣传力度，提高揭阳知名度，积极开拓市外客源市场，改变以往那种只盯住本市客源，只注重组团出游、“出多入少”的状况。只有把客源引进来，通过在揭阳的食、住、行、游、购、娱等消费，才会产生出真正意义上的促进地方经济增长。前几天搞了2000人游揭阳的活动，就是一个很好的尝试。三是要加强管理。这方面应有多层次的要求。第一，要贯彻省旅游工作会议精神，深化旅游体制改革，实行政企分开，放开搞活旅游企业。第二，要加强行业管理，抓紧制定出台一些行业管理法规，依法规范旅游企业的市场行为，使旅游市场健康有序发展。同时，要加强企业内部科学化、现代化管理。关于黄岐山的体制管理问题，要从有利于保护、开发利用出发，尽快理顺。第三，要切实加强队伍建设，努力培养一支综合素质较高的旅游业队伍。特别是要造就一批知识丰富、事业心强的导游人员。旅游企业要挑选一些有思想政治水平、有业务能力和开拓精神的人当家。四是要营造旅游发展的大环境。旅游环境的好坏，直接关系到旅游业的发展，一方面，各级政府要切实加强对旅游业的领导，高度重视旅游业的发展，协调、解决有关问题。旅游业的发展，单靠旅游一个部门是不行的，要涉及到文化、宗教、城建、交通、公安、工商等有关部门，所以各县（市、区）政府之间、部门之间要加强协作，共同把旅游业搞好，为我市经济的持续快速发展发挥更大作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX同志在全市旅游发展大会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神，回顾总结2017年工作，安排部署今年及今后一个时期我市旅游产业发展工作，动员全市上下积极适应形势新变化、新要求，以优质旅游为目标，以转型发展为主线，加快推进全域旅游发展和旅游产业升级，推动全市旅游业在新起点上实现新跨越，为促进全市经济社会转型创新发展提供强有力的产业支撑。刚才，XX同志对全市2017年旅游工作进行了全面总结，对今年和今后一段时期的工作进行了具体安排，大家会后要认真抓好贯彻落实。市林业园林局、交通局和陕州区政府作了典型发言，介绍了各自支持和推动旅游业发展的经验和做法，希望大家相互学习，相互借鉴，共同提高。省旅游局李延庆副局长站在全省层面，对加快我市旅游业转型发展进行了点评、解读和指导，使我们深受启发、倍感鼓舞，也更加坚定了我市推动旅游业转型升级的信心和决心。下面，结合我市实际，我就推动全市旅游产业转型工作讲三点意见。一、什么是转型发展中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。指出，新时代我国经济发展的显著特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。旅游业作为国民经济战略性支柱产业，无论从国家宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键节点。国家在这个时候提出加快旅游业转型发展，推动优质旅游，是适应经济高质量发展要求和旅游业自身变化的战略之举、智慧之举，我认为，具体是要实现四个转变：一是发展目标的转变。旅游业由注重旅游总人数增长的“数量型”，向注重旅游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总收入增长的“质量型”转变。今后一个时期旅游发展目标中，人数可以适当减少，但是总收入不能少，而且还要稳步增长，这是旅游业转型发展的明显标志。二是游客来源的转变。旅游业由以国内游客为主，向国内游客和国际游客并重转变。对我市来说，应该是从以本地游客为主，向本地和周边地区以及国内游客并重转变。三是旅游业态的转变。旅游业由观光游向休闲度假游转变。观光游类似于走马观花，到旅游景点转一圈就走了，形成的是旅游业自身的小循环。而休闲度假游则不同，首先是要“吃住行游购娱”，更重要的是体验，它扩大了旅游的内涵，发挥了更强的综合带动作用和综合承载效益，实现了“旅游+工业”“旅游+农业”的一体化发展，形成了以旅游业为核心的产业大循环。根据最新研究，目前旅游业可以带动112个相关行业发展，带动能力达到18到115，旅游业“兴一业旺百业”的乘数效应、引擎作用比过去更加明显。四是景区内涵的转变。由展示美、创造效益向实现更高精神追求转变，不仅要有景点的自然美，还延伸到本地区居民的言行举止美，对人的综合素质提出了更高要求。二、为什么要转型发展旅游业只有与时俱进，适应时代新发展、新要求，才能保持活力、赢得市场。在当前条件下，旅游业之所以要转型发展，主要是因为：一是社会主要矛盾发生了变化。随着经济社会的发展，人民群众生活水平不断提高，消费结构快速升级，旅游发展方式也从最初的拼资源、拼价格，发展到更高层次的个性化、品牌化，这对旅游整体环境、产品特色和旅游品质提出了新的更高要求，与之相适应的是更广泛、更多样、多层次的美好旅游需要。旅游发展理念、发展模式、工作思路和工作重点都需要适应社会矛盾的新变化，必须以转型发展来持续增加旅游的有效供给和高质量供给，从而以更平衡更充分的发展满足新时代人民旅游美好生活需要。像蹦极、沙滩洗浴等旅游产品，适应了有钱人、年轻人等释放心情、消除紧张的需求，成为现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在休闲度假游的主要内容。可以预见，在未来的一段时期，只要有好的项目、好的产品、好的服务，旅游业仍将保持高速增长的态势。2017年，我国人均出游达到3.7次，每年有近50亿人次的旅游市场，旅游成为衡量生活水平的重要指标，成为人民幸福生活的刚需。我市在刚刚过去的春节旅游黄金周，接待游客数量达到208万人次，旅游收入突破3个亿，分别增长47.2%和58.7%，增幅位居全省第三位；天鹅湖、函谷关、地坑院等重点景区以及一些乡村旅游项目人气爆棚，热闹非凡，充分展示了我市旅游业强大市场号召力。二是发展动力发生了变化。当前经济社会发展的主要动力，正在由过去二三产合力推动逐渐向以三产为主转变，而且趋势越来越明显、越来越强劲，三产已经成为带动经济社会发展的主引擎。以教育、体育、旅游、健康、养老为主要内容的五大幸福产业，已经成为三产的标志，旅游业正迎来了转型发展的黄金期，谁能抢占先机，率先转型，谁就能抢占未来发展的制高点。三是支撑发展的条件发生了变化。过去只有一个世界，就是现实中的世界。现在是既有网络世界，还有通过信息技术连通现实世界和虚拟世界的第三世界，它们共同构成的三维空间，给我们的社会发展带来了巨大变化。就旅游业来讲，游客出行前完全可以利用网络，先了解旅游产品，再决定是否前来旅游。所以，在新形势下搞旅游就必须扎扎实实、认认真真，为可能的游客提供合乎需求的优质服务和旅游产品，既要货真价实，还要提档升级，才能在激烈的市场竞争中赢得立足之地。三、转型发展干什么当前和今后一个时期，是推动我市旅游业大调整、大变革大跨越的关键时期。刚才，延庆局长对我市旅游业发展的定位很准确，就是要奋力打造以黄河旅游增长极、全域旅游示范区、河南旅游桥头堡、国际旅游新高地为支撑的全国重要旅游目的地。这个目标与我们去年制定的《三门峡市旅游产业转型升级三年行动计划》（以下简称《计划》）是一致的。《计划》将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我市旅游业发展总体思路归纳为“围绕一条主线、完成一个目标、编制两部规划、抓好三个创建、实现七大突破”，研究制定了任务分解表，明确了重点工作、责任单位和完成时限。各级、各部门都要严格按照任务分解，立足实际、突出重点、抓住关键、精准施策，创造性地开展工作，切实推动我市旅游产业转型升级、优质发展，更好地满足人民群众日益增长的美好旅游需要。一要大力实施品牌带动。从传统视角看，我市处在洛阳与西安之间，先天存在虹吸效应的劣势。但是，按照蒙曼老师和余秋雨先生的说法，三门峡是个令人意外的地方，更是令人期待的地方。“令人期待的地方”，讲的是仰韶文化。“令人意外的地方”，讲的是白天鹅，是大自然赐予三门峡的吉祥物，在全国独一无二。特别是在去年的“魅力中国城”竞演活动中，正是因为我市的白天鹅，三门峡的知名度和美誉度大大提高。所以，我们要从另一个视角找出我市的独特优势，并放大优势，积极争取我市旅游业发展的生存空间。要统一思想，凝聚合力，集中力量打造白天鹅旅游品牌，以创建5A级天鹅湖旅游度假区为引领，带动黄河丹霞、豫西大峡谷、函谷关等景区实现资源共享、品牌共享、客源共享，推进全市旅游产业、旅游服务、旅游交通、旅游管理等全方位升级，为各位游客创造便捷、舒适、难忘的旅游环境，让“黄河三门峡·魅力天鹅城”城市品牌叫响全国、走向世界。二要大力实施智慧旅游。在信息化时代，我们干任何工作，都要增强运用信息化、智能化手段的意识，特别是我市新型智慧城市建设已经构建了较好的平台基础，旅游局、网经办要积极对接，利用VR技术，科学谋划设计三门峡智慧旅游APP，用信息化手段包装我市旅游资源，从不同维度为游客提供优质旅游产品，让游客享受更多智慧化服务，吸引更多游客到三门峡度假旅游。三要大力实施旅游推介。旅游是典型的“眼球经济”和“形象产业”。目前，很多地方都是竞相推广旅游市场、竞相营销旅游产品。去年，我市不仅荣获“十佳魅力城市”称号，还当选“2017中国年度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化影响力城市十强”，“黄河三门峡·魅力天鹅城”城市品牌得到了极大的提升。但是旅游发展不能守株待兔，要积极广泛实施推介。要大力开展客源地推介，我市目前的游客多来源于省内，在省外客源开拓上还没有实现大规模突破，下一步要多在拓展省外市场上下功夫，积极与北京、西安、郑州、洛阳等地的旅游发展委、旅行社建立合作关系，逐步扩大我市的旅游知名度。要完善基础设施开展推介，虽然今年春节我市旅游非常火爆，但算下来一个游客才花费150多块钱，这说明到我市来的游客多数是观光游，大部分没有住宿，很大原因是我市旅游配套设施不足，住宿服务水平不高。如果我们围绕天鹅湖、函谷关、地坑院，全面完善餐饮、住宿、购物等旅游配套资源，即使在游客不增加的情况下，旅游收益也能实现成倍增加。要有针对性开展重点群体推介，游客人数虽然重要，但更重要的是来的什么人。一个景点即使一年来了几千万普通人，消费较少，社会影响力也小，对旅游收入的拉动有限。如果来的都是中高端人士，景区的影响力、旅游收益都会翻倍式增长。现在我市就要按照吸引中高端游客的标准去配置旅游资源，从演出、电影、故事等方面入手，增加人文含量，吸引中高端游客。四要大力净化旅游环境。游客每到一处停留时间有限，旅游软环境显得非常重要。政府层面就是要创造良好基础条件，以最快速度满足游客旅游需求；市民层面就是要树立“人人都是旅游环境”意识，从一言一行做起提升文明素质，为打造旅游城市形象增光添彩。这方面，可以利用黄河旅游节等一些重大节会活动，结合我市文明城市创建工作，宣传、评选一批旅游文明企业、旅游文明个人等，有效提升旅游软环境。四、转型发展靠什么一要靠政府。我市有很好的旅游资源禀赋，具有发展旅游产业得天独厚的基础优势，全市各级各部门一定要把旅游列入重点工作，摆在突出位置，作为支柱产业去培育和发展，严格按照《计划》的安排部署，将目标任务明确到具体部门和具体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任人，创造性开展工作，确保各项任务全面完成。二要靠政策。借鉴武汉、郑州等地的经验，我市出台了《旅游奖励扶持资金暂行办法》，主要设置了组织大型旅游团队奖、旅游品牌提升奖、旅行社地接贡献奖三个奖项，对我市旅游业发展做出突出贡献的部门、单位和旅游经营者进行奖励。今后，我们要继续围绕三门峡旅游转型升级，以贡献多少为标准，对好主意、好点子给予奖励。三要靠奖惩。今天的会议主要表彰了旅游企业先进集体和先进工作者，基本上都是本系统的。明年要加大表彰力度，市旅游发展委要选定标准、扩大范围，把为旅游发展作出贡献的县（市、区）、市直部门等纳入奖励范围。同时，要将旅游业发展目标列入政府年度目标考核内容，市攻坚办要牵头负责，会同两办督查室，制定年度督查计划，定期开展专项督查，严格督查年度计划执行情况，严格进行年终考评考核，确保市委、市政府加快旅游转型发展的决策部署落地见效。同志们，新时代赋予旅游产业新使命，新目标开启旅游发展新征程。希望在省旅游局的大力支持下，在大家的共同努力下，我市旅游业转型发展能够迈出更大的步伐，迈向高质量发展的新阶段，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为发力“三次创业”、决胜全面小康作出新的更大贡献!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXXX同志在XX市全域旅游发展推进会上的讲话尊敬的XXX书记、XXX市长，同志们：今天，XX市隆重召开全域旅游发展推进大会，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议，充分体现了XX市推动全域旅游发展的坚定决心。我相信，本次大会对推动XX市旅游业转型创新发展必将产生重要而深远的影响。在此，我代表省旅发委对大会的召开表示热烈的祝贺！XX市旅游资源富集，生态环境优美，地处XX的“后花园”，是粤港澳游客的重要旅游目的地。近年来，XX市委、市政府高度重视旅游工作，坚持每年召开旅游发展大会，鹏飞书记、志仁市长亲自部署、亲自推动，把旅游产业作为全市经济社会发展的转型产业和千亿产业倾力打造，在全省旅游经济发展考核中连续三年位居前列，为推动全省旅游业发展树立了标杆。借此机会，我代表省旅发委，向长期以来高度重视支持旅游工作的XX市四大家领导及全市各级、各部门负责同志表示衷心的感谢！向XX市旅游系统的广大干部职工表示亲切的问候！XX省第十一次D代会提出把建设全域旅游基地作为实施创新引领开放崛起战略的五个抓手之一，意义重大。旅游业综合性強、关联度大、开放度高，建设全域旅游基地这个抓手在创新开放上率先破题，对其它四个抓手具有示范作用。按照省委、省政府的统一部署，省旅发委联合省委政研室组织完成了《全域旅游基地建设战略研究》课题和《XX省全域旅游基地建设实施方案》起草工作，提出了建设全域旅游基地的战略思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路、战略目标和战略举措。在当前全省上下贯彻落实D代会精神、加快推进全域旅游基地建设之际，我就XX全域旅游发展谈三点看法、提五条建议，供大家参考。一、把握“两个导向”，找准全域旅游发展的新坐标今年1月16日，省委书记杜家毫参加张家界市代表团审议时强调，要以新发展理念为引领，找准坐标、找到对标，在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用。XX全域旅游发展，要按照家毫书记的指示，运用战略思维思考发展定位，坚持目标导向和问题导向相统一，发挥比较优势，找准发展短板，谋求战略突破。一是正视现阶段旅游业发展“两个跟不上”的问题。我省旅游业发展将经历三个阶段：第一阶段（改革开放以来至2011年），我省主要依靠资源驱动和部分投资驱动实现了旅游资源大省向全国旅游大省跨越；第二阶段（2012年至2020年），我省将依靠投资驱动和创新驱动实现建成全面小康型旅游经济强省的目标；第三阶段（2021年至2030年），我省将主要依靠创新驱动实现建成现代化旅游强省的目标。我省旅游业发展不同阶段有不同的目标导向和问题导向。目前，我省旅游业发展正处于第二阶段，要实现建成全面小康型旅游经济强省的目标，必须正视和破解“两个跟不上”的问题，即我省旅游业发展存在旅游产品跟不上消费升级的要求、政府管理和服务跟不上快速发展的形势。全域旅游基地建设是现阶段我省旅游业发展面临“两个跟不上”的背景下提出的对我省旅游发展的战略再定位。二是把握全域旅游基地建设的目标定位。全域旅游是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设的一种全新旅游发展理念；是发挥旅游业搭建平台、促进共享、提升价值的特殊功能，推动旅游业与相关领域产业融合发展的全地域、全领域、全业态的一种旅游发展方式；是在新发展理念引领下提出的实行全域旅游规划、全域资源整合和全域文明创建的一种区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域旅游发展战略。立足XX省情，站在新的历史起点上，可以从三个维度把握全域旅游基地建设的目标定位和基本内涵：一是用世界眼光看XX，建设全域旅游基地就是要提升“锦绣潇湘”旅游品牌的国际影响力，把XX建成国际著名旅游目的地;二是放眼全国看XX，建设全域旅游基地就是要打造旅游万亿产业，建成旅游强省，在推进旅游强国建设中起到先导示范作用;三是从XX实施创新引领开放崛起战略看旅游业这一重要抓手，建设全域旅游基地就是要发挥旅游业综合功能，在推动旅游业与相关领域产业融合创新、开放合作中走在前列。三是找准XX全域旅游发展的新坐标。XX市的情况与全省一样，也需要根据现阶段旅游业发展的目标导向，坚持问题导向，科学谋划思考旅游发展定位，进行靶向施策。从世界、全国、XX、XX四个维度看，建议XX把建设旅游强省的目标落实到建设旅游强市和旅游强县的系列举措当中，力争到2020年实现旅游总收入1000亿元、拉动旅游投资1000亿元以上，培育一批百亿旅游强县，加快把XX培育成为我省建设全域旅游基地新的增长极，打造成为以“锦绣潇湘•别样XX”为品牌的国内外知名休闲度假旅游目的地。二、坚持“三个跟着走”，统筹旅游客源地和旅游目的地建设要按照全域旅游发展要求，从旅游客源地需求的角度重新审视旅游目的地项目建设，坚持把旅游规划、旅游项目、旅游投融资和旅游市场整合营销紧密结合起来，以创新的理念和思维、创新的方法和举措，高起点编制旅游规划,高水平策划系列重大旅游项目，高质量推进旅游精品线路开发,促进跨界融合创新发展，不断增加旅游新投资和旅游产品新供给。具体讲，要坚持“三个跟着走”：一是跟着客源走。坚持以人为本、以游客为本，紧紧围绕服务提升人的价值研究部署旅游工作，深入开展旅游客源地需求调研，积极适应游客在不同年龄段、不同出行方式、不同旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游季节等方面的新需要，从旅游客源地讲旅游目的地的故事，贴近客源需求不断创造新供给，实现旅游市场细分化、旅游产品特色化、旅游营销专业化和旅游服务规范化。要特别注重挖掘和释放民生需求的旅游消费潜力，推动旅游业与科技、教育、文化、卫生、体育等民生事业深度融合发展。比如，把人的一生按照年龄段划分为“老中青”三个群体，把旅游生活与康养、体育、教育相结合，深耕“老中青”旅游生活的供给侧，培育发展康养旅游、体育旅游、研学旅行等新业态新产品。二是跟着城镇化走。充分发挥XX市紧邻珠三角城市群的区位优势，推进旅游+城镇化，突出旅游景区—旅游城镇—旅游通道三大环节的统筹规划，建立“多规合一、统规分建”的规划工作机制，着力打造郴广旅游走廊。无论是旧城镇改造，还是新城镇建设，都要充分考虑旅游功能，结合棚户区改造打造古城古镇和古街区，在中心城区建设和改造中注入旅游休闲元素，增加旅游休闲设施和观光通道。坚持文物、文化与文艺相结合，推动文化与旅游深度融合，在保留传统文化的基础上，丰富旅游业态结构，打造地域特色文化旅游品牌。积极探索促进旅游交通融合发展的新产品、新模式、新途径，着力构建“快进慢游”的旅游交通网络，完善与水陆空立体交通发展新需求相适应的全域立体旅游公共服务体系。三是跟着国际化走。充分挖掘和放大我省“一带一部”区位优势，主动对接融入“一带一路”和“长江经济带”等国家战略，利用旅游业开放性、国际化特点，把旅游宣传促销统一纳入XX城市整体形象对外宣传的总体战略，以“锦绣潇湘•别样XX”总体形象为核心，全面开展整合营销。坚持政府宣传旅游形象与企业推介产品线路相结合，坚持面向旅游业界推广与面向公众促销相结合，坚持“走出去”与“请进来”相结合，进一步健全完善旅游整合营销机制。加强与境外主要客源地合作，联合开发一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的国际旅游精品和旅游线路，大胆探索尝试外国人拍外国人看的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游宣传片，外国人编外国人看的旅游手册，外国人营销、推广和接待外国人等先进的国际营销方式，积极改善和提供外国旅客入出境便利，大力开拓国际旅游市场，提升旅游业的国际化水平。在坚持“三个跟着走”的过程中，要以重点突破带动整体推进，努力实现五个新突破：一是打造旅游核心吸引物。按照全域旅游发展的要求，全域旅游涉及到的部门和产业领域都要实现旅游化，让产业链的上下游都实现联动效应。全域之“域”可以是景区“域”和目的地“域”，也可以是线上“域”和线下“域”，还可以是现实“域”和虚拟“域”，覆盖了全域之平面空间、立体空间和虚拟空间。无论是以龙头景区带动“景城一体化发展”、依托知名旅游城镇促进城乡旅游一体化发展，还是把整个区域看作一个大景区，整合资源实现“处处是景、时时见景”的全域覆盖一体化发展，都必须培育核心吸引物，要举全市之力抓重点、求突破，打造旅游核心吸引物，推动旅游业与相关产业融合发展，辐射带动全域旅游的平面空间、立体空间和虚拟空间协调发展。二是留住旅游“流动的消费”。旅游业最大的优势在市场XX每年要接待海内外旅客5亿人次以上，旅游部门相当于手握5亿人次消费订单的“供销社”，庞大的旅游市场需求是“流动的消费”经济形态，只有以融合创新的思维、以开放合作的视野，打破部门和地方利益保护的人为壁垒，按照“抓两头、促中间”的思路，一头抓好旅游规划和标准制订，另一头抓好市场促销和市场监管，中间环节是跨界联动多部门、多领域、多产业增加旅游有效供给，才能保障旅游消费订单供需对接到位。要按照区域联合、资源整合、优势互补、互利共赢的原则，创新以县域为基础的全域旅游发展模式，建立东江湖休闲度假旅游区合作联盟，加强与大井冈山旅游圈、赣南生态人文旅游圈、南岭生态文化旅游圈的区域旅游合作，推动旅游业的跨界秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融合发展。三是突出文旅创意引领。从消费需求看，乡村旅游的消费主体是有较高文化素养、审美品位和较强消费能力的城市中青年人群，要注重乡村旅游的文化感知和氛围体验，组织开展文旅创意设计大赛，加快培育一批乡村旅游创客基地和旅游创客，充分挖掘透着乡情、乡俗、乡恋、乡愁的原生地域文化，将传统民俗与时尚创意完美融合，以文创引领推动旅游特色住宿这一乡村度假关键要素创新发展，在改造提升传统“农家乐”的基础上，推动乡村旅游转型升级，满足游客在现代休闲度假和传统文化体验上的双重需求，带动贫困地区广大群众依靠吃旅游饭脱贫致富奔小康。四是发挥企业主体和项目带动作用。全域旅游发展不能单纯依靠行政手段推动，要牢固树立强市必先强企的理念，坚持政府推动、企业主体、市场化运作原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快实施旅游品牌企业培育工程，在科技创新、人才强企、企业文化、公司治理、经营模式等方面，大胆探索改革创新，努力实现旅游企业治理能力现代化，重点培育一批全国一流、顶天立地的龙头骨干旅游企业集团和旅游服务品牌，引导支持发展充满创新活力、铺天盖地的旅游中小企业和旅游创客。全域旅游投资需求旺、领域广、潜力大，可以撬动社会资本聚集投入，带动旅游基础设施建设，已成为吸纳和承接社会资本的重点领域。要坚持重点项目带动，积极引进一批国内外知名旅游企业、旅游品牌和旅游项目落户XX，努力把旅游业培育成为XX投资的重点、消费的热点和开放的亮点。整合旅游资源，发挥旅游业综合功能和乘数效应，撬动"通景公路"、"观光轨道"等重大基础设施建设，拉动房车、直升机、游艇游轮等装备制造业发展，促进"湘品出湘"、"湘品出境"。五是提升旅游目的地社会治理能力。全域旅游是以旅游的名义、从旅游的角度对目的地社会治理进行变革。要深化旅游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com综合体制改革，构建旅游综合产业综合抓的体制机制，推进多规合一，实施全域文明创建，坚持依法治旅，落实县级以上人民政府的属地管理责任、涉旅部门的监督责任、涉旅企业的主体责任，提高旅游目的地社会治理能力。三、坚持“五个”发动，深入实施旅游精准扶贫工程旅游扶贫不等于旅游局扶贫。旅游脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，要坚持“五个发动”：一是发动群众。坚持把民之所盼作为政之所为，躬身践行好群众路线，充分发挥基层D组织的战斗堡垒作用和D员的先锋模范作用，组织发动群众自觉广泛参与旅游扶贫开发，激发旅游扶贫内生动力。二是发动领导。邀请省、市领导率领相关部门到扶贫联系点现场办公，研究解决旅游扶贫中存在的重点难点问题，推动实施旅游扶贫重点项目，努力把领导联系点办成示范点。三是发动部门。认真贯彻落实XX省旅游局与省扶贫办联合印发的《关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》，整合相关部门政策性扶贫开发资金和乡村旅游资源资产资金资本，撬动民间资本投资，集中发力旅游脱贫攻坚。四是发动区县。最近，省旅发委坚持问题导向，组织6个旅游扶贫工作组，分别由一名委领导带队，深入全省49个重点贫困县，采取座谈和实地指导的形式，对重点贫困县旅游扶贫工作进行诊断式指导。要把全域旅游示范县与全省旅游扶贫示范县创建工作结合起来，以线路统筹带动整村脱贫，把旅游精准扶贫精准到建档立卡贫困村。五是发动业界。深入开展旅游扶贫结对帮扶行动，以旅游扶贫重点村村官、致富带头人、旅游经营业主和从业人员为重点，分级五分类开展旅游培训，提高其自身素质和能力，促进旅游就业和创业扶贫。在这里，我就XX发展全域旅游提五条具体的建议：一、合作推进南岭森林生态文化旅游区规划建设。贯彻落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》，加强与桂林、永州、贺州、清远、韶关、赣州等城市的区域合作，共同规划建设南岭森林生态文化旅游区，将其纳入"9+2"泛珠区域合作区的重要内容，以生态环境保护为基础，推进跨区域自驾车旅游廊道建设。推进旅游精准扶贫，建设区域性生态旅游度假目的地。二、构建全域旅游发展综合协调机制。调整充实旅游产业发展领导小组的组织构架、职责任务和工作规则，结合本地实际情况，通过设立若干个专项组，做实旅游产业发展领导小组，强化推进全域旅游发展的统筹协调作用。推动苏仙区、桂东县、资兴市、宜章县、汝城县等5个国家全域旅游示范区创建单位在全市率先建立“1+3+N”旅游管理体制，进一步完善资源整合、政策扶持、环境保障、联合执法、宣传营销和综合考核等机制。三、组建XX市文化旅游投资集团公司。由市政府授权该平台统筹整合旅游资源和旅游项目，为XX引进国内外一流旅游品牌项目打造市场化合作主体，全面系统整体推进核心品牌建设，形成“锦绣潇湘•别样XX”核心品牌整体形象优势。四、强化旅游工作督查考核。将旅游工作纳入市政府对县（市、区）政府目标管理考核和督查，制定出台目标管理考核和督查办法。及时总结提炼各地改革发展经验，形成可借鉴、可复制、可推广的XX全域旅游发展新模式。五、加大扶持旅游业发展奖励力度。出台《XX市全域旅游发展奖励办法》，加大对创建全域旅游示范区、旅游扶贫示范县、旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游新业态和旅游市场营销等奖励支持力度，引导旅游业持续健康发展。同志们，XX全域旅游发展势头强劲，发展潜力巨大，发展前景广阔。省旅发委将积极支持XX发展全域旅游、打造“锦绣潇湘•别样XX”旅游品牌。我们相信，在XX市委、市政府的坚强领导下，XX旅游业一定能成为我省建设全域旅游基地新的增长极和国内外知名休闲度假旅游目的地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以文塑旅以旅彰文着力提升庆阳文化旅游融合发展的质量效益——在全市文化旅游融合发展大会上的讲话文旅融合化是市第五次D代会提出的“三化并进”之一，是市委总体工作思路的重要组成部分。推进文化旅游深度融合发展是文旅产业的方向和路径，也是方法和目标。在疫情进入乙类乙管、文旅市场全面复苏、庆阳文旅产业发展迎来新机遇的关键时期，市委、市政府经过一段时间的精心筹备，今天召开文旅融合发展推进大会，主要是深入贯彻关于文化和旅游工作的重要论述，全面落实市第五次D代会决策部署，锚定“提信心、促升级、开新局”，以改革的举措、创新的办法，全面激活文旅融合发展“一池春水”，以高品质文旅融合推动全市经济社会高质量发展。这里，我重点讲四个问题：一、深刻认识文旅产业发展的特点和趋势纵观国际国内，旅游业经过多年发展已经进入到文化和旅游融合发展的新阶段。只有坚持系统观念，把文化和旅游统一起来认识和考量，充分认识文旅产业发展的基本特点和变化趋势，才能因势利导、乘势而上，抓住关键、加快发展。第一，文旅是朝阳产业。文旅是三次产业中后发的产业，是经济结构和消费转型的必然产物，具有广阔的发展前景，是全球范围内的朝阳产业。文旅产业符合人性特点。人性本质特点中很重要的一点是求新求变，而旅游就是要看自己没有见过的东西、领略自己未知的领域、找到与自己生活环境不同的场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com景。“世界这么大，我想去看看”，这句话几年前火遍网络，实际上反映出了人们求新求变的人性特点。从这个意义上讲，每一个地方都具备发展旅游的条件。对沿海地区的人来讲，沙漠是景观；对内陆地区的人来讲，大海是景观，这种求新求变的特质决定了文旅产业广阔的发展前景。文旅产业符合产业发展规律。人类最早的产业是农业，原始人把前一年没吃完的粮食播撒到地里，当年就有收获，这便是农业的起源；工业革命时代纺纱从千家万户的手工纺纱到机器纺纱，便有了第二产业；工业化进程完成后进入了第三产业加快发展的新阶段。各个国家的产业发展都经历了从一产、二产到三产的过程，而且越发达的国家，第三产业发展水平越高。文化旅游是满足物质需求与精神需求的新型产业，而且日益成长为第三产业的核心业态。文旅产业的发展是消费升级的必然产物。旅游是不以商务和工作为目的的出行，此前人们都是以工作、开会、经商为目的到某一个地方去。上世纪50年代全球范围内以观看为目的的出行大量涌现，人类开始才有真正意义上的旅游业。中国的旅游业自上世纪90年代末开始兴起，2009年国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》，旅游业第一次获得战略性支柱产业定位。所以从消费升级的角度讲，随着人类物质生活的丰富和精神追求的增强，必然会对文化旅游产业发展产生强力推动。交通通讯条件的改善创造了更大需求。“旅”是手段，“游”是目的。旅游离不开交通和通讯设施，以航空铁路公路为主的交通条件的改善大大便利了人们的出行，尤其是私家车的普及，让旅游进入了大众化和普及化阶段；通讯条件的改善和4G网络的普及，又使手机成为了可供通讯和拍照的综合性出行工具，这些改变都对文旅产业发展产生了巨大推动作用。第二，文旅是富民产业。文旅产业综合性强。围绕“吃住行游购娱”六大要素，文旅产业有着非常丰富的产品体系，无论从事其中哪一项，都能获得一定的经济收益。比如围绕“吃”，想吃最好的米线就得去云南，想吃最正宗的牛肉面就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得去兰州，想吃最新鲜的海鲜就得去东海或南海岸边的渔村，而这一过程是一个涵盖交通、住宿、餐饮、娱乐等在内的综合性消费过程。文旅产业带动性强。文旅产业至少关联100个行业。按照目前国际测算标准，每1美元的直接旅游收入可带动2.5美元的间接旅游收入；旅游业每收入1美元，可使国民生产总值增加3.12美元。旅游的核心是人，只有游客来了，一切才皆有可能。除了吃、住、行等最基本需求外，游客还可能购物或参加一些娱乐活动，都会带动许多关联产业获得收益。文旅产业属于劳动密集型产业。实践证明，越发达的国家，三产吸纳的就业人口就越多。有关研究结论认为，每1个直接旅游就业可以带动2.5个间接就业。世界旅游理事会预计，今年我国旅游业将新增76万个就业岗位。庆阳文旅产业发展指标提出2027年要带动就业10万人，就意味着届时全市的旅游直接从业人员要达到4万人以上。文旅产业与工业产业不同，投资门槛比较低，可进入性强，工资成本在全部营业成本中占据较大比重，是国际上所公认的劳动密集型行业。第三，文旅是低碳产业。农业离不开土地和水资源，工业所需要的要素更多，而文旅产业是资源消耗最小的产业。文旅是不冒烟的工业。其基本特征是非生产性，主要通过劳务服务的形式和组织化手段满足游客消费需求，旅游的万元GDP能耗只有0.202，相当于工业的1/17。文旅是不依赖水土的农业。一些农业园区稍加改造，赋予必要的元素，就会变成景区景观。宁县正洋现代苹果公园景区，在原产业基地基础上，增加了玻璃栈道、体育赛道、烧烤营房等旅游要素，贯通了一产和三产，变成了3A级景区。虽然绝大多数人都吃过苹果，但大部分没见过苹果树、没看过苹果树开花、没亲手采摘过苹果，而赏花和采摘完全可以变成旅游活动，在“农业+旅游”融合发展方面大有文章可做。低碳旅游已成为新时尚。双碳目标的提出推动旅游产业低碳转型，骑车游、房车游、穷游等不断兴起，文旅产业正逐步向绿色低碳高质量方向迈进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四，文旅是品质产业。发展文旅产业对一个地方的经济发展品质和自身形象气质都会有很大提升。文旅产业可以提升城市的精神气质。文旅产业的发展既需要完善的基础设施和公共服务，也需要良好的治安和社会环境，这样一个过程就是城市精神气质提升的过程，每一个优秀的旅游城市都有完善的基础设施和鲜明的城市形象。文旅产业可以改善公民的精神风貌。来自四面八方的游客会带来新的理念和新的风尚，会潜移默化地影响本地居民的生活；同时，旅游会让本地市民更加热爱自己的城市，从而更好地养成和提升居民的文明素养，形成更加良好的精神风貌。文旅产业可以塑造城市的竞争优势。城市的核心是人，一类是主人，另一类是来经商、工作、学习、旅游的客人。既有主人又有客人的城市才是一个朝气蓬勃且有发展前景的城市，而通过文旅产业的发展，可以将人流、物流、信息流、资金流聚集汇合，催生新的业态、新的产业，形成独特的竞争优势。纵观国际国内大势，深入分析文旅产业发展的规律特点和趋势，我们可以得出两个方面的重大判断：一是文旅产业正处于发展期，庆阳可以乘势而上、大有作为。按照旅游业发展规律，目前我国的文旅产业正处在一个快速发展期，进入新世纪以来，除了受疫情影响的三年，旅游业都实现了大幅增长。虽然庆阳的旅游人次最高时也只有1200多万，但每年的增幅都比较高，也正因为如此，庆阳才可以乘势而上、大有作为。我在张掖工作8个年头，这是张掖旅游快速发展的时期，2013年召开旅游发展大会时提出到2020年游客达到3000万人次，但2018年就超过了3000万。2019年，张掖已有1家5A级景区、20家4A级景区、年接待游客3500万人次旅游综合收入达到200亿元以上，较2012年都增长了10倍以上。这除了张掖本身的资源禀赋外，更重要的是抓住了全国、全省都处在旅游发展快速增长期的机遇。在当前文旅快速发展和强势复苏的特殊节点，我们只要多用一点力、多下一点功夫，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com庆阳的文旅产业就能乘势而上，实现大幅度增长，对于这一点我们应当充满信心。二是融合发展是大势所趋，具有强大的生命力。文旅融合是大势所趋，也是必由之路。2018年国家把旅游总局并入文化部，组建文化和旅游部，就是从体制机制上来推动文化和旅游的深度融合。只有走融合发展的路子，文旅产业才会显示出强大的生命力。要树立融合的理念。坚持以文塑旅、以旅彰文，找准文化和旅游的最佳结合点，做到规划融合、资源整合、要素聚合。旅游发展的规划必须是融合发展的规划，甚至其他产业规划也要把文旅考虑进去，厂区可以文旅化，园区也可以文旅化。要做好融合的项目。目前我国的文旅产业已经从小众化到了大众化，正在向分众化发展。小众化是2000年之前的旅游方式，随着人民群众收入的增加和生活条件的改善，旅游变成了大众化，现在在大众化发展的基础上，又出现了不同的需求，有人偏重于观光式旅游，有人偏重于体验式和沉浸式旅游。在这种情况下，只有通过融合才能满足大众化和分众化的需求，比如购物中心和书店的文旅化，不仅可以满足分众化需求，也可以成为一些地产和商业项目的全新增长点。我们要把观光与体验、丰富性与独特性结合起来做好文旅融合的项目。要彰显融合的成效。通过实施文旅融合项目，不断优化产品供给、完善基础设施、提升服务质量，用文旅融合推进城乡建设。目前，万达、碧桂园、万科等国内大型房地产企业同时都是文旅企业，每个城市的万达广场既是购物中心也是文旅项目，这是房地产文旅化的典型代表。同时，近几年旅游业发展的一个重要趋势就是国内短途自驾游盛行，为乡村旅游的发展注入了强大动力，也带动提升了乡村基础设施和村容村貌的改善，起到了以乡村旅游发展促进乡村振兴的重要作用。二、科学把握庆阳文旅发展的优势与不足辩证思维是反复强调的重要思维方法。推动庆阳文旅产业融合发展，就要坚持以辩证思维谋全局、用辩证方法破难题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com认清突出优势和短板不足，才能够扬长避短、扬长克短、扬长补短，使规划更科学、思路更清晰、措施更有力。庆阳文化旅游发展的特点，概括就是“优势突出、短板明显”两个方面。优势突出，主要表现在四个方面：一是历史积淀深厚，文化色彩多元。文旅融合“文”在前“旅”在后，推动文旅融合发展必须要有文化才行。庆阳有足够的历史长度和文化厚度，中国第一块旧石器就是在庆阳发现的，能够证明数10万年前黄土高原生态和自然状况的生物化石—黄河古象、环江翼龙也是在这里被发掘的。仰韶文化繁盛时期在庆阳留下了大量的文化创造，尤其是南佐遗址中心的大殿建筑面积达800平方米、室内面积超过600平方米，是目前中国考古所发现的建筑面积最大、保存最完好的5000年前宫殿建筑，有力证明了在当时庆阳已经产生了国家形态，随着考古发掘的深入，其文化价值将不可估量。从文化厚度来讲，庆阳农耕文明源远流长，被称为“农耕之源”，周先祖在此教民稼穑，开启了中国农耕文明的先河。在《诗经·豳风》中，对庆阳农耕文明有着非常形象生动的描述。岐黄文化历久弥新，中医鼻祖岐伯诞生于庆阳，《黄帝内经》是中国医学宝典，也是文化宝藏，现在仍然有非常重要的价值。民俗文化多姿多彩，香包、陇绣、民间剪纸、道情皮影和陇东民歌被中国民俗学会命名为“庆阳五绝”，甘肃唯一的地方剧种陇剧就是由陇东道情发展而来。陇东民歌《咱们的领袖》《军民大生产》《绣金匾》唱响祖国大江南北、经久不衰。同时还有傅介子、王符、李梦阳等一大批杰出的本土思想文学大家，留下了《潜夫论》等皇皇巨著。也有多位先贤哲人在庆阳这块土地上生活过、奋斗过，留下了难以磨灭的足迹。比如范仲淹，既是道德楷模，也是文学大家，还是治世能臣，父子“两代三人”四知庆州，留下了“塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意”的千古名句，也在庆阳传为千古佳话，这些都充分彰显了庆阳的文化厚度。二是自然景观独特，区位优势明显。庆阳处在胡焕庸线的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com两侧，属于农牧交错地带，形成的自然景观、气候特点、物产品类都具有多样性。纵贯庆阳境内的子午岭共2.3万平方公里，既是丰富的自然景观，又有深厚的历史文化内涵。《史记》记载，“皇帝崩，葬桥山”，黄帝衣冠冢就在正宁县境内。庆阳是黄土高原天然物种基因库，有160多种植物、150多种动物，为绿色生态旅游提供了天然景区。庆阳有世界上黄土堆积最厚、塬面保存最完整、面积最大的“天下黄土第一塬”—董志塬。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出，以董志塬等塬区为重点实施黄土高原固沟保塬工程，凸显了董志塬作为具有代表性的黄土高原地貌形态和生态地位的重要性。庆阳位于中国地理几何中心，高铁、机场、高速、国省道干线“四通八达”，随着交通条件的持续改善，区位优势更加明显，已成为名副其实的“金三角”。这对我们无论是走出去，还是让外地游客走进来，都创造了非常便利的条件。三是产业基础雄厚，要素支撑有力。一方面，经济总量和人均水平具备支撑能力。2022年，庆阳经济总量突破千亿大关，位居全省第二；城乡居民人均可支配收入分别达到37585元、12276元，而且这种优势还会继续扩大。按照国际旅游业发展特点，当人均收入超过1000美元，旅游就会进入大众化阶段；当人均收入达到5000至1万美元以上时，就会进入旅游转型升级阶段，目前庆阳和全国都超过了这一标准。我们的经济总量和人均收入，已经能够为发展远距离旅游、休闲旅游、体验旅游和高档消费旅游等分众化旅游提供有力支撑。另一方面，产业形态和效益持续改善、稳定增长。工业化创造财富，城市化聚集财富，工业化和城市化相互促进。随着全市能源资源、现代农业、数字经济等产业规模的持续扩大，人流物流信息流加速汇集，既可以为加快区域性中心城市建设聚集要素，又可以为文旅产业发展提供更加有力的基础支撑。比如，为全国各地游客来庆阳提供便捷交通的庆阳机场10条航线，正是因为有长庆油田、庆阳石化、华能这样的大型企业，有一大批商务人群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提供支撑，不需政府大量补贴就能正常运营，产业形态和效益对文旅的支撑作用显而易见。四是老区品牌珍贵，红色旅游升温。庆阳是全国11个革命老区之一，是甘肃唯一的革命老区，是红色文化底蕴最为深厚的地方。我们D在南梁革命根据地执政时间最长，在这里进行了完整的政权建设，诞生了许多重大理论和实践成果，为在全国执政积累了非常宝贵的经验。比如，人民政府组建、民主选举制度、法制建设、廉政建设等，都能在这里找到源头和雏形。D中央出于反哺和感恩的心态，对革命老区的发展建设格外重视，国家和省上都出台了支持革命老区发展的特殊政策。从1986年开始到现在，省委、省政府在庆阳先后召开了13次老区工作会议，每年至少多给一个亿倾斜支持革命老区发展，我们正在建议省委召开第14次老区会议。所以说，革命老区是一块金字招牌，本身具有巨大的品牌价值，加之这些年全国范围内红色旅游呈明显升温之势，庆阳发展红色旅游正当其时、大有可为。短板明显，主要体现在4个方面：一是思想保守，发展力度不大。我们许多同志对文旅产业发展的认识比较肤浅，没有大视野，看不到大趋势，认为我市旅游产业发展资源不足，实际上庆阳是一个文化旅游资源非常丰富的宝库，只是在认识发掘、弘扬传承以及扩大宣传上还没有找到路径，没有找准文旅产业发展的关键点和突破口，旅游景区建设严重滞后，各类要素没有很好地聚集起来，制约了庆阳文旅产业发展。二是规划残缺，引领水平不高。已经编制完成的“十四五”文旅产业方面的发展规划，规划体系不全，只有发展总规没有专项规划，缺乏具体的项目、资金、政策支撑。规划实施也不够有力，对于规划执行到什么程度、是不是严格按照规划推进项目建设，缺少必要的监督评估，没有体现出规划应有的刚性约束和引领作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是文旅脱节，融合程度不深。庆阳有足够的历史长度和文化厚度，但缺乏足够的表达方式，文化价值的挖掘宣传不够，庆阳文化的辨识度低、缺乏影响力，在外界很多人不知道庆阳，加之旅游载体平台数量不多、层次不高，旅游缺乏吸引力，文旅融合总体上处于浅层发展阶段，文化赋能旅游的作用没有充分体现出来。四是业态低端，带动能力不强。当前，全国文旅已经进入体验式、沉浸式的3.0版，而庆阳文旅整体上还处在观光式的1.0版。从全市范围内游客数量最多的南梁红色景区来看，要素支撑不全的特征非常明显，游客除了敬献花篮、参观纪念馆外，几乎没有其它新业态可供游客参与。从代表旅游层次的住宿条件来看，庆阳高端宾馆数量少，四星级酒店全市只有1家，而张掖市有17家。庆阳游客达到了1000多万人次，但吃住行游购娱要素不全，没有形成真正的旅游产业体系，带动不了文旅产业快速发展。可以说，庆阳旅游还处于“有旅游，没有旅游业”的阶段，整体上还处在比较低端的层次。三、着力提升庆阳文旅融合发展的质量和效益关于当前和今后一个时期全市文旅融合发展的工作任务，已在《实施意见》和5个配套文件中作了全面安排部署，这里我重点就全市文旅融合发展的基本思路和关键举措作以阐释和强调。关于庆阳文旅融合发展的基本思路，概括起来主要有三条：一是坚持文化为魂、旅游为体、康养为用、融合发展。“文化为魂”就是要突出文化在旅游业中的灵魂和引领作用，通过文化价值的挖掘，让旅游产生影响力和吸引力。“旅游为体”就是要把旅游打造成文化走出去的载体，只有通过旅游让外界了解庆阳文化，才能提升庆阳文化的影响力。“康养为用”就是要适应旅游业从大众化向分众化发展的趋势，从庆阳文旅产业特点和资源禀赋出发，挖掘健康养生的功能性作用，把康养作为文化旅游产业的一个重要业态。“融合发展”就是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要实现以文塑旅、以旅彰文，相辅相成、相互促进。二是坚持政府主导、企业主体、市场导向、创新发展。“政府主导”就是文旅产业发展必须由政府主导规划编制、资源配置，通过规划编制明确文旅产业未来发展方向，通过资金补贴等措施引导文旅资源配置。“企业主体”就是要突出企业的投资主体、建设主体和运营主体地位，发挥企业注重长远收益的优势，让企业真正成为文旅产业发展的主力军，特别是能让市场主体参与的项目，就要放手支持企业去干，政府创造好环境和条件。“市场导向”就是坚持市场化方向，发挥好市场这只“看不见的手”的作用，通过满足市场对文旅产品和康养旅游的需求，做强产业、带动就业、贡献税收，形成巨大的经济效益。“创新发展”就是要顺应当前社会数字化转型趋势，用数字赋能和智慧文旅实现文旅产业创新。比如，随着“东数西算”国家枢纽节点城市建设深入推进，可以创新探索文旅“元宇宙”这样的产业形态。文旅“元宇宙”作为专门为文化和旅游项目提供沉浸式消费体验而诞生的产品，以区块链作为底层技术搭建，以现实中存在的自然或人文景观资源为模板创造，正好契合了数字时代下文旅产业所追求的新模式，完全可能在庆阳变为现实。三是坚持东进西拓、依甘融陕、北红南绿、开放发展。“东进西拓”，其中“东进”就是向东主动融入关中经济圈和城市群，利用交通便捷、距离较近等优势，把西安打造成我市文旅产业吸引资源和游客的桥头堡；“西拓”就是顺应丝绸之路越来越具有吸引力的趋势，利用庆阳作为丝绸之路北线重要城市的优势，吸引过路游客来庆旅游。“依甘融陕”就是强化与甘、陕、宁三省区城市特别是周边城市的合作，主动融入关中文化圈，把我市更多旅游线路变成甘肃丝绸之路旅游的一条线和陕西西安旅游圈的一部分，带动提升庆阳文化旅游质量。“北红南绿”就是北部华池和环县以红色旅游为主，充分发挥南梁革命根据地、中共甘肃省委诞生地、山城堡战役等红色旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游资源优势，打造经典红色旅游线路。南部突出绿色生态，依托子午岭得天独厚的绿色生态资源优势和合水花溪谷等生态景区，发展高品质生态旅游。“开放发展”就是用开放的意识、开放的姿态和开放的理念去发展旅游，敞开怀抱吸引和欢迎周边的资源、人力加入到庆阳文化旅游产业发展中来。关于庆阳文旅融合发展的重点任务，就是实施好“五大行动”，全面推动文旅产业在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。一要实施文化内涵挖掘行动，为文旅融合铸魂。要让庆阳足够的历史长度和文化厚度有足够的表达方式，就必须抓好文化内涵的挖掘，充分彰显价值，从而提升影响力和吸引力。一是历史文化要传承创新。要把包括农耕文明、始祖文化、名贤大家、文化典籍、文物遗址等在内的历史文化活化起来，在传承中创新利用，通过创新利用更好地传承。以南佐遗址文化价值挖掘来讲，南佐遗址是仰韶文化繁盛区的一个重要实证，要在考古发掘的同时，注重价值挖掘和宣传，开发好了完全有可能超过大地湾、甚至不亚于半坡，未来可以打造成为庆阳极其重要的历史文化和旅游品牌。二是岐黄文化要发扬光大。中国文化有两个显著标志，一个是中文，一个是中医药。中文是中国文化的基本载体，中医药是中国文化的特质，而岐黄文化是中医药文化的鼻祖，黄帝与岐伯在庆阳论道形成的《黄帝内经》，不仅揭示了人体自身运行规律，还体现了“天人合一”的哲理和人文精神，这些都是中国文化的宝藏，也是庆阳文化资源的独特优势。中医药有巨大的市场需求和发展潜力，将岐黄中医药文化发扬光大，使其文化价值、健康价值、精神价值、实用价值全面激发出来，必将会使庆阳文化大放异彩，为中医药的传承创新作出独特贡献。市委、市政府将把“岐黄文化论坛”作为重要载体，吸引国内外中医大家、中医药大学、学术科研机构以及中医药企业、医院广泛参与，形成“岐黄文化是宝藏、岐黄文化根在庆阳”的文化盛誉。三是红色文化要挖掘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弘扬。南梁革命根据地在中国革命历史中“两点一存”的历史地位极其特殊，要进一步加大研究宣传力度，让南梁精神在更大范围内得到弘扬，进入中国共产D人的精神谱系。要做好山城堡战役内涵的挖掘，过去我们更多地把山城堡战役作为第二次国内革命战争的最后一战来看待，但山城堡战役更大的亮点和价值在于这场战役是中国共产D将领参加人数最多的战役。参加山城堡战役的不仅有、周恩来等D中央领导人，而且将星云集，开国将领10大元帅中有5位、10位大将中有4位、57位上将中有30位，还有近三分之一的中将、约200位以上的少将，共计300多位开国将帅参加了这场战役。回顾D史军史，如此多战功卓著、彪炳史册的伟大人物同时参加的战役，即使三大战役也不能与之相比，这是山城堡战役的最大价值所在，这里有历史中最鲜活的要素，完全可以成为有血有肉的历史，一定要做好深入研究挖掘的文章。四是民俗文化要焕新添彩。庆阳的民俗文化多姿多彩，要根据时代发展特点，根据市场变化和需求增添更多内容。比如，香包在庆阳民俗文化中具有代表性，至少有祈福纳祥的精神价值、装饰美化的审美价值和驱虫助眠的实用价值等三重价值，像这样一种把精神价值、审美价值和实用价值结合在一起的产品，全国范围内也不多见。我们完全有可能通过改造，让这些民俗文化产品焕发出新的生命力。比如，环县皮影在农村演，其内容涵盖性和表现手法丰富性远比不上电视和电影，肯定没有多少人观看，但如果将皮影戏加以活化利用，融合到文化旅游产业链条中，就是一种非常具有吸引力的表演形式。庆阳还有秦腔、陇剧，都可以成为民俗文化的标志性产品，现在看秦腔、陇剧的人比较少，不是因为这一传统艺术表现力不够，而是没有培养形成观众群体。维也纳新年音乐会是全世界最有影响的音乐会，每年演奏的是施特劳斯的圆舞曲、莫扎特的小夜曲等传统乐曲，培养出了懂音乐的观众群体。因此，我们不仅要把陇剧团建设好，更重要的是通过陇剧的发扬光大，培养会欣赏陇剧的观众票友，让传统艺术焕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发出巨大发展潜力。挖掘文化内涵，要做好四方面工作：一是学术研究上水平文化研究成果没有得到学术界的公认，就是自吹自擂、自娱自乐，只有得到认可，才能够真正走出去。我们要立足本土，请进更多的大师名家，发挥他们在学术界的地位和力量，开展高层次的学术研究，推动庆阳学术研究上水平，让庆阳的文化价值和文化地位得到公认。二是文艺创作出精品。精品就是能在全国获奖、在业内引起轰动，以及被社会公众广泛认可并且追捧的作品。2021年全市挖掘文化内涵座谈会以来，庆阳文化界创作出了包括剧本、小说、散文、诗歌等一大批作品，但客观讲精品不多。一部经典作品顶得上几百部一般作品，许多作家著作等身，但为人熟知的可能还是为数不多的几部经典作品。乾隆皇帝一生作诗几万首，但远远不及张继唯一传世的《枫桥夜泊》。挖掘文化内涵需要进一步加大力度创作出更多的文艺精品，在这方面我们还要下更大功夫。三是文化宣传有高招。文化只有让人知晓才能有吸引力。要立足庆阳文化根基，以内容为王，采取多种多样、引人入胜的形式，广泛开展宣传。比如2020年，美国说唱歌手特拉维斯·斯科特办了一个网上虚拟演唱会，仅线上就有1230万观众参加，网络媒体的宣传作用可见一斑。我们要用好网络、数据赋能的手段，把文化旅游宣传做得更好。四是群众文化显特色。文化发展是需要土壤的，文化土壤就是群众文化。四大名著之一的《西游记》大量描写了包括玄奘所到过的河西走廊乃至印度等地的地貌风物，但吴承恩从来没有到过这些地方，他的创作素材更多来自神话传说，这些传说都是民间口口相传，群众文化是其沃土。现在城乡文化设施有了很大改善，基本每个村都有群众文化广场，但功能作用远远没有发挥出来，主要是没有引人入胜的活动内容来支撑。我们要培育文化土壤，厚植文化根基，通过满足群众文化需求来推动文化产业转型升级。同时，发展群众文化不仅需要政府支持，更需要全社会一起供给创造，只有这样才能真正活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com跃群众文化，形成广泛深入的群众文化活动体系。二要实施大景区建设行动，为文旅融合培基。景区包括景区中的建筑、艺术表演和民俗活动等都是文化的有形载体。如果没有这些载体，文化就是空中楼阁。景区也是旅游的基础平台，是一个地方的形象标识。比如提起西安，就能想到大雁塔、小雁塔、古城墙和大唐不夜城；提到北京，就能想到故宫、天安门，这些地方既是标识也是景区。我们恰恰缺少可以作地方标识的景区，当提到庆阳就能让人想到南梁、陇东风情园的时候，才算我们有了拿得出手的景区。要开阔视野思路建景区。一切旅游要素禀赋都可以建设成为景区，不要把景区局限在山水风光单一模式，北石窟寺、秦直道、南佐遗址可以建成景区，高标准的苹果园、长庆油田留下的采油厂址也可以建成景区。我曾到巴黎学习考察，给我印象深刻的不是巴黎圣母院和卢浮宫，而是在1878年修建的下水道基础上建成的下水道博物馆，甚至颠覆了我对城市的认知。150年前建成的地下设施现在仍然发挥作用，主管道可以直接开进大卡车，管道里面清洁设施、分流设施和维护设施一应俱全，而且在大多数地方闻不到臭味。巴尔扎克、雨果等法国知名作家作品中的很多故事，就发生在巴黎的下水道里，因此是一个独一无二的把城市设施与文化元素相结合的著名景区。过去的旅游是观光旅游，现在旅游分众化特点决定大量旅游是非典型性的，比如露天电影、户外徒步等，都需要打开视野，拓宽思路，建设适应群众需求的景区。要盘活用好资源扩景区。现有的旅游资源盘活用好、升级扩建就能成为高品质景区，历史遗址遗迹改造提升以后可以成为景区，独特的自然资源景观通过旅游设施的建设、旅游要素的植入都可以成为景区。我们现在已经建成的庆城周祖陵、岐黄博物馆等景区，建筑规模宏大，建设档次很高，只要投入一些资金，就可能盘活。市县两级要把盘活用好已有资源作为一篇大文章来做，采取政府帮助化解难题、企业融资筹资、减免部分税费等多种方式，把已建成的旅游设施用起来，把半拉子工程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com捡起来，多措并举，加快实施，力争早日建成投用，发挥应有效益。要创新创意创造用景区。旅游的特点就是先创造需求，再来满足需求，因此景区只有创造满足游客好奇心特别是求新求变的产品，打造类似迪士尼乐园盛大表演一样的核心业态，形成独特的竞争优势，才能吸引更多的游客。要开阔眼界，创新思维，紧盯市场需求和游客消费理念转变，把文化价值、旅游要素嫁接到传统的业态之中，用化学反应的方式建景区、用景区。要突出质量效益管景区。景区既要建好更要管好，管不好的景区很难长久发展、产生效益。景区必须按照旅游的特点和业态来建设，在健全完善道路、通讯等景区设施的基础上，组建高水平的专业团队，提高景区管理运营水平，提供规范标准的旅游服务，打造丰富多彩的体验项目，以高水平的景区管理提升质量效益。三要实施全产业链打造行动，为文旅融合赋能。文化旅游产业既有很大的链条，也有极为丰富的业态，只有形成产业链和产业集群，才能产生巨大的综合效益。要围绕传统要素全链条打造。坚持以游为核心，以吃住行游购娱等传统要素为配套，打造集观光旅游、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、特产购销为一体的一条龙服务项目，推动文旅产业链式开发、深度融合。要开发新型旅游业态。分众化是文化旅游产业发展的基本趋势，网络技术的发展又为整合碎片化的旅游需求创造了条件。我们要适应不同层次游客的旅游消费要求，创新开发研学、民俗、户外运动等新型旅游项目，基于网络信息发展整合碎片化需求发展个性化旅游，不断拓展旅游空间。比如，长征文化主题公园建成以后，游客不仅可以在纪念馆参观瞻仰，而且可以住在红军学校，体验当年红军的生活状态、战斗姿态，开展多层次的研学活动。要延展文创产品。文创产品是文化旅游不可或缺的产品之一，但我们不能狭隘地理解文创产品，把它看成多么高大上的东西，实际上一切产品都可能成为文创产品，特色农产品加以分拣包装可以成为文创产品，手工艺品、特色食品也秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完全有可能成为网红版的文创产品。因此文创产品不是要开发研制多少新产品，而是要给产品赋予更多文化价值。厉以宁曾讲过一个推销员在寺庙卖梳子的事例，推销员想要把梳子推销到寺庙去，周围人大惑不解，和尚没有头发怎么会买梳子，但他把梳子拿到寺庙后，告诉游客梳子被老和尚开过光，用过后不仅白发变黑发，还会提升佛学修为，简单的一把梳子被赋予文化价值之后就变成文化产品，卖得非常火爆。我们要按照这样的思路来激活本土资源，通过一些加工工艺和文化价值赋能，借助新兴营销模式和市场主体，赋予日常物品和常见产品文化价值，把庆阳农产品、工业产品变成文创产品，推广到新兴市场，产生经济效益。四要实施全民旅游宣传行动，为文旅融合增色。发展文化旅游，需要大喊大干，广泛宣传，只有喊出去、干起来，文化旅游才有发展前景。要树立全民宣传的观念。在全民全域全媒体时代，宣传方式发生了革命性变化，人人都可以成为宣传员。每一个人都可以通过拍照片、发视频等方式为庆阳宣传作出贡献。现在大多数人生活在“朋友圈”里，大量的信息也是从“朋友圈”获得的，而且认为这些信息更加真实可信，因此我们要发动外来游客宣传庆阳。张掖建设七彩丹霞景区时，在整个景区铺设了免费Wi-Fi，目的就是让游客多发图片和视频，这样的自发宣传比花钱打广告效果更好。要激发全民宣传的热情。所有在庆阳生活工作的人都有宣传本地文化旅游的条件和责任，要让本地人尽本分。同时，也要让外地人有情分，游客在庆阳有好的旅游体验，看到了美的景观，吃到了特色美食，然后宣传出去，就是对庆阳的情分。激发全民宣传方面，要有专门的任务部署和考核引导，通过评优评奖来激发动力。市上专门设立了100万元的全民旅游宣传奖，参选作品可以是短视频、微博，也可以是理论文章或者照片，只要具有宣传价值就可以自主申报，由专门机构根据其传播面、影响力评出最优秀的作品予以奖励，以此来激发全民宣传热情。要创新全民宣传的方法。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传统宣传要加力升温，新型宣传渠道要延伸拓展，特别是网络宣传、个性化宣传要大胆探索，可以引入一些名人来做宣传，全面提升庆阳文化旅游的知名度和影响力。五要实施管理服务提升行动，为文旅融合保质。管理服务是文旅产业发展中非常重要的一个环节。管理服务搞不好，一个地方就可能会声名狼藉，游客也会望而生畏、望而却步，反之游客感受到了好的服务，用到了好的产品，就会带动吸引来更多的游客。只有管理服务水平提升了，才能够为文旅保驾护航。要坚持国际标准、行业规范、地方特色相结合。旅游是有国际标准的，例如住宿可以是窑洞、小木屋或者帐篷，但是被子和床单必须是白色，这就叫国际标准。要遵守行业规范，住宿有住宿的行业规范，餐饮有餐饮的行业规范，景区也有景区的行业规范，旅游从硬件设施到服务都要达到标准、符合规范。要体现地方特色，地方特色是对国际标准的补充，在遵守国际标准和行业规范的前提下，把庆阳的饸饹面作为早餐的一种选项就是体现了地方特色。要在达到国际标准和行业规范的基础上，大力开发具有庆阳特色的产品和服务，让游客更加形象生动地感知庆阳、认识庆阳，为庆阳文旅增色添彩。要坚持政府监管、行业自律、风尚引领相结合。政府要加强对文化旅游市场的监管，监督企业达到国际标准和行业规范，查处企业违规违法、制假售假等行为。行业要建立自律机制，成立行业协会，加强行业间评比，通过自律提升服务水平。要形成风尚引领，在全社会倡导形成热情好客、诚信待客、主动揽客的好风尚，凝聚起文化旅游产业发展的正能量。要坚持典型示范、乱象查处、综合施策相结合。树立一批旅游业的标杆和典型，让整个行业学有榜样；查处一些违纪违法行为，在旅游服务行业形成震慑。旅游市场监管涉及多个部门，比如旅游大巴涉及交警和运管，景区内部既涉及餐饮，也涉及交通道路，因此要多管齐下、综合施策，营造健康有序的市场秩序，为庆阳文旅融合发展和文旅产业质效提升提供有效保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、全面强化推动文旅融合发展的政策措施今天会议印发的市委、市政府关于深化文旅融合加快文化旅游产业高质量发展的《实施意见》和5个配套文件，是我们未来一个时期推动文旅融合发展的一整套政策体系。各县区、各部门要根据各自实际抓好贯彻落实，把本分尽到，把力量使够，把文旅产业发展的任务完成好。一要强化组织领导。建立市级文旅融合发展工作领导小组统筹协调全市文旅融合发展工作，定期召开联席会议，研究解决重大问题。各县区要成立相应机构，承担起本县区文旅融合发展的主体责任。健全完善市县乡三级联动机制，形成共抓共促的工作合力。要组建专家顾问团队，把脉问诊、悉心指导，提供更加前瞻的思路、更加创新的措施，为文旅融合发展提供高端智力支持。要深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，加强对重点文旅项目特别是招引项目的服务和保障，不仅要让项目落得了地，还要扶上马送一程，确保尽快建成、尽快运营。二要强化政策支持。一方面，要用好国家支持政策。系统梳理近几年国家和省上出台的关于支持文旅发展的各项政策，包括土地政策、金融财政政策、税收政策、就业政策、人才政策等，逐项对标落实，真正让“好政策”发挥“大作用”。另一方面，市上已经出台了包括要素保障、财税金融、奖励补贴等一揽子地方政策，要把这些政策贯彻好、落实好、执行好。对于市县两级财政每年不少于1.1亿元的文旅产业发展资金，既要预算安排到位，又要精准补贴出去，真正让资金用在刀刃上，发挥出“四两拨千斤”的作用。三要强化人才支撑。文旅产业是最需要创新引领和人才支撑的行业之一。要坚持政府和企业一起发力，送出去培养一批，每年选派一批有较大发展潜力、堪当重任的文旅产业青年人才，到发达地区和知名文旅企业挂职锻炼；按需招引一批，立足文旅产业发展实际需要，落实人才引进激励机制，招引一批高层次急需紧缺和骨干专业人才；市场化机制选聘一批，按照“市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场化选聘、契约化管理、差异化薪酬”原则，引进企业高级经营管理人才，借助外部专业资源建立灵活高效的市场化经营机制，增强文旅企业的核心竞争力，以文旅人才赋能文旅产业，实现人才集聚与产业发展的“同频共振”“同向发力”。四要强化招商引资。文旅产业要发展起来，一定要培育壮大市场主体，大力开展招商引资。要谋划一批大项目好项目。发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进文旅产业转型升级的重要作用，立足我市文旅资源优势，认真研究寻求我市旅游资源与大型文旅企业发展方向的契合点，吸引重大文旅产业项目落户庆阳。要创新思维，注重策划，努力把更多产业项目包装成文化旅游的支撑性项目。要激发市场主体投资的动力。通过营商环境优化和政府政策扶持，让投资者对庆阳文旅发展有信心，愿意把项目投在庆阳、落在庆阳，用投资带动景区建设，打造庆阳文旅产业较长的产业链和庞大的产业集群，真正实现文旅深度融合发展，促进庆阳高质量发展。在2023年“5·19中国旅游日”主会场活动暨启动仪式上的致辞各位同志、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：大家上午好！今天，我们相聚在美丽的XX古镇，举办2023年“5·19中国旅游日”主会场活动暨启动仪式。首先，我代表XX省委、省政府，对第13个“中国旅游日”活动，表示热烈的祝贺！对各位嘉宾、各位朋友和广大游客，表示诚挚的欢迎！对文化和旅游部等国家部委、各兄弟省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（区、市）和各界人士长期以来给予XX的关心支持，表示衷心的感谢！今天是个特别的日子。410年前的今天，也就是1613年的5月19日，一部中国乃至人类文学史、地理科学史上的不朽巨著——《徐霞客游记》开篇。在这部著作中，“滇游日记”占了四成。徐霞客一生钟爱XX，在他34年的旅行中，XX是他游历最多的地方。今天我们相聚的腾冲就是他西行到过的最远之地，在此一待就是40天。他在游记中，向世人呈现了XX的山川之美、人文之美，也为XX注入了历史之美。400年来，徐霞客和XX的故事代代相传，和XX的山、XX的水、XX的风土人情一道，成为XX旅游的明信片，成为我们共同的宝贵财富。两次考察XX时都点赞XX的旅游，并叮嘱我们“守护好XX旅游这块金字招牌”。2020年春节前夕，专程来到腾冲，到了和顺古镇，到了司莫拉佤族村，看望慰问各族干部群众，祝愿幸福的佤族村更加幸福。如今，通过发展乡村旅游，司莫拉村和更多的XX乡村吃上了“旅游饭”，过上了更加幸福的生活。各位嘉宾、各位朋友！自古以来，XX就有“植物王国”、“动物王国”、“世界花园”的美誉。这里有亚洲象北上南归的温暖之旅、红嘴鸥漂洋过海的春城之约，有西双版纳的热带雨林、苍山洱海的风花雪月、泸沽湖雨过天晴般的纯净，还有中老铁路跨境游的别样风情，这些都是XX独有的“限定版”惊喜。有人形象地说，在XX，生活就是旅游，旅游就是生活。今年全国两会期间，我们推出“有一种叫XX的生活”，在广大网友、游客中引起热烈响应，全网阅读近20亿次。刚刚过去的“五一”假期，全省接待游客3500多万人次，实现旅游收入近350亿元，已超过2019年的最好水平。XX旅游市场的火爆，正是全国旅游业强劲复苏的一个缩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com影。整个“五一”假期，从内蒙古的草原到大理的古城，从海南的沙滩到丽江的雪山，都重现了游人如织、一房难求的繁荣景象，极大地提振了我们推进旅游业振兴发展的信心和决心。各位嘉宾、各位朋友！旅游业是“大健康产业”，也是“幸福产业”。今年的“中国旅游日”把主题定为“美好中国·幸福旅程”，寓意着翻开幸福生活的新篇章。旅游本身就是幸福。作为旅游大省，我们有条件、有责任为后疫情时代旅游业高质量发展贡献更多的XX力量。我们将大力推进旅游转型升级，不断擦亮XX旅游这块金字招牌。结合开展ZT教育，深入践行生态文明思想和考察XX重要讲话精神，守护好七彩XX的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。坚持生态高颜值和发展高质量齐头并进，实施XX旅游金牌工程，打造一批金牌产品，实施一批金牌项目，推出一批金牌服务，让“彩云之南”更具魅力、充满活力。我们将大力发展全域旅游，打造游客心中的诗和远方。XX从东到西、从南到北，风光无限、民族众多、文化多样，每个州市、每个县、每个村都是独特的旅游目的地。我们将着力推进农文旅融合，推动绿水青山、蓝天白云、田园风光与民族文化、农耕文化、饮食文化、节庆文化相得益彰。让游客在有“风”的地方，吹散身心的疲惫；在有“水”的地方，泼洒欢笑与祝福，深切体验“有一种叫XX的生活”！我们将不断创新旅游业态、旅游产品、旅游模式，让广大游客有更多个性化选择。深入推进“旅游+”和“+旅游”，大力发展研学科考、户外运动、文化体验、旅居康养等新业态，不断拓展大众旅游、高品质旅游等新产品，创新开发自驾游、乡村游、跨境游等新模式，更好满足游客日益多元多样的旅游需求。我们将持续提升旅游品质和服务质量，打造更舒心的幸福之旅。我们深知，XX的美不仅在山水、在田园，更在人心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们将深入推进精神文明建设，持续规范旅游市场，让游客吃得安心、买得放心、玩得开心。我们也深知，旅游业具有广阔发展空间，XX不仅有好山好水好风光，还有丰富的物产资源，云花、云咖、云茶、云果等畅销世界。我们诚邀各方来XX投资旅游、开创事业，共同把幸福的产业做大做强做优。各位嘉宾、各位朋友！XX是您值得期待的地方。天气常如二三月、花枝不断四时春，走进XX，就走进了春天。我们真诚邀请海内外朋友，带着家人、约着朋友，来探寻徐霞客的足迹，来体验“有一种叫XX的生活”，感受美好中国、共享幸福旅程。最后，预祝2023年“5·19中国旅游日”活动圆满成功！祝各位嘉宾、各位朋友工作顺利、身体健康、生活愉快！祝游客朋友们都走上幸福之旅，共享新时代的美好生活！