秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录1.“我的家乡我建设”活动实施方案..........................32.2023年XX市中医药文化服务月实施方案.........113.2023年XX县商品有机肥推广应用实施方案......144.2023年度XX市市级农民培训工作实施方案......205.XX区“全区一个停车场”工作实施方案............276.XX区教育体育局开展政务公开标准化规范化工作实施方案...................................................................347.XX省美丽乡村建设实施方案............................378.XX省全面推进“大思政课”建设的实施方案......459.XX市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案5010.XX市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案...................................................................7811.XX县2023年水生生物增殖放流项目实施方案.9012.XX县救助管理工作区域中心化的实施方案.......9413.XX县深化农村公路管理养护体制改革实施方案.9914.XX县自然资源局“双随机、一公开”监管工作实施方案.................................................................10615.XX镇人民政府2023年政务公开工作实施方案...........................................................................11016.关于实施“党群会客厅、服务码上办”党建项目的实施方案..............................................................11517.关于优化营商环境试行环评“打捆”审批的实施方案........................................................................12118.关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案.................................................................12419.加快推进“智桂通”建设实施方案.................139秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20.市质量强市建设实施方案.............................15021.市中小学、中等职业学校课程建设行动实施方案...........................................................................16422.自治区科学绿化试点示范区建设实施方案.......168秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“我的家乡我建设”活动实施方案为充分调动广大农民群众和各方人士建设家乡的积极性、主动性、创造性，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，汇聚各方力量建设宜居宜业和美乡村，根据党中央、国务院有关部署和《农民参与乡村建设指南（试行）》有关要求，制定本方案。一、重要意义乡村振兴关键靠人才、靠资源。习近平总书记指出，现在的城里人，往上数三代，大都来自农村，只要有机会很多人都有回报家乡的愿望，“乡情牌”、“乡愁牌”打好了，积极性调动起来了，渠道疏通了，对乡村振兴将会产生很大作用；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，广泛开展“我的家乡我建设”活动，组织在村农民和在外老乡共建共治共享美好家园，有利于畅通人才回引渠道，破除要素下乡壁垒，营造回报家乡的良好政策环境；有利于健全社会参与机制，激发社会参与意愿，广泛动员引导社会力量建设家乡；有利于弘扬新时代乡情文化，培育社会文明新风尚，集聚全社会关注乡村、支持乡村、建设乡村的强大合力。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，以“家乡建设我添彩，共富共美共未来”为主题以乡情乡愁为纽带，以在村农民和在外老乡为主体，着力搭建建乡平台，畅通回引渠道，强化政策引导，激发内生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动力，营造共同规划家乡、建设家乡、服务家乡的浓厚氛围，促进人才、资金、技术下乡，赋能宜居宜业和美乡村建设，促进提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。（二）工作原则坚持党建引领，社会协同。充分发挥县级党委一线指挥部和基层党组织战斗堡垒作用，突出思想引领、组织引领、机制引领，增强建设家乡的认同感、责任感、自豪感凝聚社会共识，聚合各方力量。坚持村为单元，情为纽带。以行政村为活动实施单元，依托村民委员会以及村民议事会、理事会、监事会，广泛开展思想发动，打好“乡情牌”、“乡愁牌”，引导各方人士自觉自愿建设家乡。坚持义利兼顾，以义为先。树立正确的义利观，倡导在产业发展上互利共赢、共同发展，在公益事业建设上重义轻利、舍利取义，以振兴家乡为己任，通过投工投劳、志愿服务、投资兴业、捐赠认建等多种方式参与建设。坚持优化环境，活化资源。持续优化政策环境，稳定政策预期，活化农村土地、生态、文化等资源要素，打通回乡堵点，引导好、服务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性。坚持聚焦短板，注重实效。立足村庄实际，聚焦村庄规划、产业发展、公益设施、公共服务、人居环境、移风易俗、扶困济弱等急难愁盼和民生实事，补齐短板弱项，改善生产生活条件。（三）活动目标县级普遍建立“我的家乡我建设”活动的工作机制，形成热爱家乡、回馈家乡、建设家乡的浓厚氛围，农民参与乡村建设的积极性主动性创造性充分激发，社会力量投身家乡建设的渠道有效畅通，宜居宜业和美乡村建设有力推进，村容村貌持续改善，优秀文化传承创新，逐步使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“我的家乡”基本具备现代生活条件，农民就地过上现代文明生活。三、活动内容（一）组织农民在乡建设。按照规定程序和方法，组织在村农民参与村庄建设。采取“请进来教”与“走出去学”相结合的方式，组织村“两委”、村民代表学习动员村民和在外老乡建设家乡的经验做法。围绕“建设什么样的村庄、怎样建设村庄”，引导农民献计献策、共商共议积极参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项。推进村庄微改造，组织农民参与村内入户路、“三线”整治绿化亮化、农房改造、池塘整治、活动广场等小微项目建设。推行以工代赈、投工投劳、雇工购料、积分制、工分制等参与方式和先建后补、以奖代补等支持方式。推广“门前三包”、受益者认领、使用者协会、公益管护岗位等做法，支持村民参与农村公共设施管护。（二）倡导大学生到乡建设。鼓励在外就读大学生充分利用寒暑假、小长假、实习期，积极参与家乡建设。引导大学生以家乡为标本开展社会实践活动，立足学业关联课题和家乡建设需求，走百家、进百家、知百家，拜农民为师，和农民交朋友，把论文写在大地上。支持大学生发挥所长，参与村情调查、村庄规划、项目策划、建设施工艺术设计、文化传承、产品营销等事业发展，开展健康咨询、日间照料、技术推广、教育辅导等志愿服务。支持大学生宣传推介家乡规划蓝图、优势资源、特色文化，讲好发展故事，争取高校资源，助力家乡建设。鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生回乡创业兴业、到村任职。（三）动员能人回乡建设。引导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设。健全县、乡村服务体系，让更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，让更多在外能人想回来、回得来、留得住、干得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好。鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员，积极探索“包案化解”等工作方法。支持设计下乡服务，引导爱乡村、懂农民、熟悉当地情况的设计师及团队下乡，为乡村建设提供技术服务，开设乡村建设讲堂，帮助培养本土设计人才。探索通过岗编适度分离等多种方式，鼓励城市在职科教文卫体等工作人员定期服务家乡。鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益活动。（四）吸引农民工返乡建设。发挥返乡农民工见识广、视野宽、经验多的优势，因地制宜、因人施策引导返乡农民工参与家乡建设。鼓励返乡农民工充分挖掘和利用家乡比较优势，在家乡创业发展。对政府主导的农村公益性项目，支持农民工创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。引导有一定技能经验的农民工在村提供家政、养老托育、照护、维修等服务。支持技艺精湛、带动产业发展能力强、符合条件的返乡农民工申请认定乡村工匠。支持符合条件的地区加强返乡入乡创业园建设。（五）引导企业家入乡建设。发挥企业家重乡情、善经营、乐奉献的优势，引导回乡投资兴业、举办社会事业鼓励企业家深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，充分利用本村闲置建设用地及附近各类园区，发展智慧农业、高效农业、生态农业、休闲农业，推进产加销一体化，带动壮大村集体经济引导企业家积极参与农村人居环境整治提升，挖掘农村人文资源和非物质文化遗产资源，促进美丽家乡建设。引导企业家以捐资捐物、项目包建等形式，参与村内道路、供水、供气、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地名标志等设施建设和管护。四、保障措施（一）强化组织领导。各地要充分认识开展“我的家乡我建设”活动的重要意义，将其作为实施乡村建设行动的重要抓手，切实增强责任感、使命感，有序推进活动实施。各有关部门要统筹资源力量，强化协同配合，加强督促指导，推动活动有效开展。强化县级主体责任，县级党委、政府加强活动实施领导，细化活动实施方案，健全县级统一组织、乡级深化落实、村级具体实施的责任体系，为活动实施提供组织保障。（二）坚持规划引领。坚持规划先行，先规划后建设、无规划不建设，科学规划村庄布局，防止“有村无民”造成浪费。健全政府组织领导、农民发挥主体作用、专业人员技术指导的村庄规划编制机制，引导在村农民和在外老乡、规划师、设计师、大学生、企业家等共商共议村庄建设目标定位、任务举措。提升村庄规划的科学性实用性，确保村庄规划同地方经济发展水平相适应，同自然资源禀赋相契合，同风土人情相协调，同农民群众生产生活需求相一致，以村庄规划凝聚共识、汇聚人心、集聚力量。（三）实行清单引导。鼓励以县为单位编制公布“我的家乡我建设”政策清单，明确政策措施和服务事项，优化政策和服务支撑，让建设家乡的各方人士稳得住、有期待、有保障。以村为单位编制需求清单，围绕农村基本具备现代生活条件目标，聚焦农民群众所急所盼，优先将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目纳入清单，明确今后一个时期的建设重点，强化家乡建设需求牵引。（四）加大政策支持。各地要积极支持实施“我的家乡我建设”活动，建立健全政府投入为主导、社会投入为补充的乡村建设投入机制，推行乡村建设筹资奖补机制和“财政资金+社会资金”共投机制，变传统的“政府单投”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为“多方众筹”。全面落实公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除政策。持续优化营商环境，在用地、用水、用气、用电等要素保障方面对建设家乡项目给予支持，农村集体经营性建设用地、村庄开展增减挂钩产生的节余指标可按规定支持本地区村庄产业发展项目和公共设施建设。对符合条件的设计师、大学生、退役军人、返乡农民工、企业家等，对其子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、乡村医生、驻村镇设计师倾斜，允许农村集体经济组织探索人才加入机制。（五）创新活动形式。发挥乡情馆、村史馆对乡情乡愁的记录作用，打造在外人士的情感地标和精神家园。建立乡村两级人才名录，组建乡村人才联谊会，利用重要节假日举办座谈、观摩、走访等活动。用好中国农民丰收节平台，举办丰富多彩的群众性庆祝丰收活动，架起在村农民和在外人士交流交往的桥梁。常态化举办村庄发展大会用好家乡群、朋友圈、贴吧、热话等新媒体“圈子”，共话村史、共商村事、共研村计，吸引在外人士回归。加强村庄历史故事、知名人物、发展变迁等村情文化的整理宣传，激发各方人士情感共鸣和家乡建设热情。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，组织多方力量共同建设美好家园。（六）加强宣传激励。对在乡村建设工作方面作出突出贡献的组织或个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。对服务家乡意愿强烈的在乡人才，符合条件的优先纳入村级后备力量加强培养使用。支持行政村设立荣誉墙，营造行善、崇善、尊善氛围。鼓励各地对家乡建设贡献大的企业和个人，按规定予以项目留名支持。大力开展“我的家乡我建设”活动宣传，增强在村在外人士对活动的认知度扩大活动影响力。及时宣传“我的家乡我建设”活动进展成效，发布一批典型案例，推广好经验好做法，发挥示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带动作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2023年XX市中医药文化服务月实施方案为深入挖掘中医药文化内涵和时代价值，充分发挥其作为中华文明宝库“钥匙”的传导功能，加大中医药文化保护传承和传播推广力度，推动中医药文化贯穿国民教育融入生产生活，促进中医药文化创造性转化、创新性发展为中医药振兴发展、健康XX建设注入源源不断的文化动力。根据《2023年广西中医药文化建设及宣传项目实施方案》要求，制定本实施方案。一、活动时间2023年6月－12月。二、项目主题“弘扬中医中药，服务群众健康”中医药文化服务月。三、项目单位广西中医药文化宣传教育基地－广西中医药大学附属瑞康医院空港院区（扶绥县中医医院）。四、项目内容（一）逐步完善广西中医药文化宣传教育基地建设。中医药文化宣传教育基地是渗透中医药文化事业发展脉络融入群众生活的实物载体，加快完善建设基地“立体中医药馆”，“中草药种植、参观体验园”，增设“中医药文化知识角”、“中医药文化长廊”等，将名医名家、中医经典章句、民族医药宣传标识寓于其中，让文化建设引领我市中医药健康发展，推动中医药文化韵味、文化精髓、历史底蕴、优秀理念融入基层百姓生活中。（二）XX市“中医药校园行”活动。分别与2所（含）以上中小学开展1年以上的结对共建广西中医药文化进校园品牌活动（其中地市1所必须为农村学校）。统一组织、统一标志、统一行动、走进校园，开展广覆盖，多形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式的科普宣传活动，向学生、教职工开展中医药健康知识宣讲，特别是要选择吸引力和参与性强的公众互动体验项目，针对青少年特点开展活动。（三）联合专家义诊，加强中医适宜技术推广。开展中医适宜技术推广基层行联合专家义诊活动，深入2个以上（含）城市社区点及4个基层农村点推广中医适宜技术，弘扬中医药文化，普及中医药健康知识，提高群众健康意识和防病能力。（四）开展小针刀师资培训，为在XX市基层推广小针刀技术储备师资。每个县选择4名具有较好小针刀技术基础的医师作为小针刀技术储备师资，开展小针刀中医适宜技术师资培训班，提升小针刀储备师资的理论及技能水平，为下一步在XX市基层医疗卫生机构推广小针刀技术做好准备。（五）加强人才培育，推动中医适宜技术下沉基层医疗。针对基层医疗卫生机构中医药专业技术人员短缺，医护人员中医药服务能力总体水平较低的现状，为充分发挥中医药特色优势，推动中医适宜技术下沉基层医疗，要求基地定期开展“中医适宜技术培训班，”规范和提高基层卫生技术人员运用中医药诊疗知识、适宜技术方法防治常见病和多发病的基本技能，培育一批基层人才服务群众，更好地满足城乡居民对中医药服务的需求。五、资金安排2023年市卫生健康委补助扶绥县中医医院14万元，用于2023年XX市“弘扬中医中药，服务群众健康”中医药文化服务月活动。经费支出按照《自治区中医药局关于印发2023年自治区中医药民族医药事业传承与发展专项资金项目实施方案的通知》（桂中医药发〔2023〕1号）中的2023年广西中医药文化建设及宣传项目实施方案（附件1）执行，主要用于广西中医药文化宣传教育基地建设、XX市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“中医药校园行”活动、中医适宜技术推广基层行联合专家义诊活动、中医适宜技术培训班、小针刀师资培训班等多种形式活动的相关支出。六、项目监督与管理（一）市卫生健康委负责监督项目实施，项目执行单位负责项目具体实施，建立管理档案，严格按照实施方案开展工作。（二）项目执行单位要切实加强项目经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）市卫生健康委将按资金使用相关规定对项目经费的使用情况进行考核。2023年XX县商品有机肥推广应用实施方案为减少化肥施用量，提高耕地土壤肥力、农产品品质和质量安全水平，促进农业绿色高质量发展，根据《XX省农业农村厅XX省财政厅关于印发的通知》（浙农专发〔20XX〕10号）、《XX省财政厅XX省农业农村厅关于提前下达2023年省农业农村现代化先行资金的通知》(浙财农〔2022〕72号)和《XX省农业农村厅XX省财政厅关于下达2023年省农业农村现代化先行资金任务清单的通知》(浙农计发〔2023〕6号)等文件，制定本方案。一、目标任务2023年全县计划推广应用商品有机肥3000吨以上。二、推广重点和补贴对象商品有机肥推广应用重点支持化肥定额制实施区、化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肥减量增效实施区、耕地质量提升区、农业绿色发展先行区等实施区域，包括蔬菜、水果、茶叶、中药材、水稻等作物。重点支持对象为推广使用商品有机肥的种植专业合作社、家庭农场、种植大户和农业企业等规模经营主体（规模经营主体指全年复种粮食作物50亩以上、设施蔬菜5亩以上、露地蔬菜10亩以上、水果茶叶30亩以上的种植大户，以下简称“农户”）。三、商品有机肥质量标准本项目所指的商品有机肥包括商品有机肥和生物有机肥，需经肥料登记许可，利用本省畜禽排泄物等农业有机废弃物资源为主要原料（不得含有存在安全性风险或含有重金属等有毒有害物质的污泥、垃圾等）、经发酵腐熟除臭后制成的有机肥料等产品，氮磷钾总养分、有机质、重金属及水分含量和酸碱度指标分别达到《有机肥料》（NY525-2021）、《生物有机肥》（NY884-2012）要求的产品。四、补贴标准商品有机肥补贴标准为300元/吨。五、供肥企业的确定实行供肥企业备案制。供肥企业所生产的有机肥主要原料须来源于本省（须提供原料来源证明），营业执照、肥料登记证等证件齐全，组织机构健全，生产条件良好，具备完善的质量管理制度和出厂合格检验的质量控制条件凡愿意在XX县供肥的企业，须填写XX县商品有机肥供肥企业备案表（附件1），并在2023年9月15日前向XX县农业农村局植保土肥站报备，备案名单在XX县人民政府网站上统一公示。六、购肥流程（一）农户申请。农户填写申请表（附件2）一式二份，到种植地块所在乡镇申请。农户需提供土地流转合同、土地承包权证或流转清单等证明材料作为种植面积依据。周秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年单位面积有机肥补贴量不超过2吨/亩，同一田块3年内有机肥补贴量累计不得超过6吨/亩，购肥发票日期作为购买日期，每年度1月1日-12月31日为一周年。（二）乡镇核实。乡镇负责人员对申请材料进行审核，申请表经乡镇审核签字盖章后一份报县农业农村局植保土肥站，一份自行留底。（三）县级统筹。县农业农村局根据乡镇上报的申请数量，结合年度推广任务数，进行统筹安排。申报数量超出目标任务数时，以发票时间为准，任务数范围内购买的按300元/吨给予补贴，超出任务数部分视财政资金情况给予补贴。（四）肥料采购。农户自主采购，从已备案的供肥企业购买肥料。农户购买肥料后，需保存好购肥发票、送货单和汇款凭证。七、补贴发放（一）乡镇核实。乡镇负责人员根据申请表、购肥发票、送货单、汇款凭证等资料，对辖区内的商品有机肥推广应用数量进行核实和汇总（附件3），并进行公示（需留存公示照片）。公示期7天，公示内容包括补贴对象、应用作物、应用面积、购肥数量、补贴数量和补贴金额等。应用汇总表经乡镇签字盖章后连同公示照片、购肥发票、送货单、汇款凭证等资料分别于2023年10月30日以前和2024年5月31日以前报县农业农村局植保土肥站。（二）补贴发放。县农业农村局根据乡镇确认上报的材料建立台账，报送县财政局，县财政局根据审核情况通过“一卡通”将补贴资金发放到补贴对象。八、保障措施（一）加强组织领导。商品有机肥推广应用事关农业绿色发展、生态环境建设、农业增效和农民增收，各级政府要切实加强领导和部门协作配合。1、县农业农村局植保土肥站负责制定实施方案、宣传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培训、技术指导和项目管理等工作；县农业执法部门负责质量监督，做好抽查工作；2、各乡镇做好项目申报、审核、监管和上报工作，做好政策宣传工作，积极发动农民专业合作社、家庭农场和种植大户大力推广应用商品有机肥；3、县财政局做好资金配套支持及补贴资金的审核、监管、拨付等工作。（二）加强质量监管。供肥企业要对每一批次商品有机肥进行质量自检，并附上出厂合格证，每50吨至少随机抽取一个样品，做好留样封存,以备质量核查；农业执法部门要加大随机抽查力度，依法组织对商品有机肥产品质量进行监督检查；建立商品有机肥产品投诉举报机制，因商品有机肥产品质量问题，造成农民经济损失的，经核实后根据有关法律法规处理；建立供肥企业信用档案，并按照《浙江省公共信用信息管理条例》和省政府有关规定，将相关信息报送省公共数据工作机构和省农业农村厅。（三）加强供肥监督。1、建立由县农业农村局植保土肥站、农业执法部门、乡镇农技工作人员、商品有机肥企业及购肥农户组成的“XX有机肥推广”微信群，每一车有机肥出库前拍照上传微信群、到货后拍照上传微信群，以便监督。（要求使用手机APP“水印相机”）。2、实行供肥抽检制度。县农业执法部门不定期对供肥企业生产的商品有机肥进行抽检，确保商品有机肥的质量。3、实行留样核查制度。供肥企业每50吨至少随机抽取一个样品留样保存，以备质量核查。（四）规范资金使用。县农业农村局、县财政局加强对补贴政策执行、资金使用监管、落实到位等情况的监督检查，积极配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作，确保资金安全使用和农民直接受益。（五）严肃违规处理。有下列情形之一的，供肥企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三年内不得参与各级补贴肥料产品供肥，补贴对象三年内不得享受商品有机肥补贴政策。1、供肥企业或补贴对象实施过程中伪造材料、弄虚作假的；2、一年内在各类监督抽查和供货产品抽查中，供肥企业累计出现2次产品质量不合格的，或因产品质量不达标被投诉举报并核实的；3、供肥企业伙同补贴对象套取骗取补贴资金的；4、补贴对象将商品有机肥产品作为指标买卖和变相套购享受补贴肥料外流的。九、实施期限本方案自发布之日开始实施至2024年5月31日为止，原方案自动废止。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2023年度XX市市级农民培训工作实施方案为贯彻落实中央、省委关于推进乡村人才振兴决策部署，加强和规范市本级农民培训项目管理，充分发挥人才支撑作用，加快农村人力资源开发和人才队伍建设，推动农业农村跨越式高质量发展，助力我市打造共同富裕美好社会山区样板，根据《中共XX组织部浙江省农业和农村工作领导小组办公室关于高水平推进乡村人才振兴的实施意见》、《XX加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（20XX-2025年）》等文件精神，制定本方案。一、说明(一）本方案所指的农民培训项目是指使用中央财政的高素质农民培育资金、省财政农村实用人才培训资金及市财政安排的农民培训专项资金，分层次开展的农村实用人才及高素质农民培训项目，为加快构建一支有文化、送技术、善经营、会管理的高素质农民人才队伍及农业农村现代化建设提供坚实的人力基础和保障。（二）市农业农村局（市农村劳动力素质培训协调小组办公室）为项目主管单位，负责项目的综合协调工作，承担计划制定、项目督察、机构选定、检查评估等综合管理职能；市直培训项目主办部门为项目组织实施部门，承担本行业人才培养规划、需求调查、学员选拔和跟踪服务等具体工作职能。二、培训对象、方式和内容（一）培训对象。乡村振兴（共同富裕）急需的农村实用人才和高素质农民，农村实用人才培训对象为在本市范围内从事“三农”相关产业及参与乡村振兴（共同富秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com裕）的人员，包括生产型、经营型、技能服务型、技能带动型、社会管理服务型等人才，不受户籍限制（高素质农民培育要求见附件），须符合以下条件：1.品行端正、遵纪守法、诚信经营；2.年满16周岁，一般不超过65周岁；3.具有一定的产业基础和规模，能发挥较强示范带动作用；4.高素质农民和各类农村实用人才培训对象应纳入农民培训数字化管理系统人才库，实行分层分类管理。（二）培训方式。依据农村实用人才和高素质农民所从事的职业类型，培训主要分为专业素质提升和综合素质提升两类，专业素质提升以职业能力提升、专业知识更新为主，综合素质提升培训以综合素质提升、创业创新能力提升为主。采取课堂理论教学、基地实践训练、在线教育跟踪服务和技术咨询等现代培训方式，开展适应成人学习和“三农”规律的“分段式、重实训、参与式”的培训，实践教学环节不低于总课时的40%，开展模拟实习、跟班见习和顶岗实习，组织现场教学、参观考察和交流互动等教学活动。（三）培训内容。以培养人才适应“三农”相关产业发展和乡村振兴（共同富裕）建设为目标，以提高人才科技素质、职业技能和经营能力为重点，提升培训对象的综合素质、专业水平、职业和创业素养。主要包括：1.综合素质。以提升培训对象的综合素质为目的，加强科学素质、职业道德、礼仪文化等综合素养培养，提高人文素质。2.通用知识。以提升培训对象的业务素质为目的，加强管理、营销、金融、法律、品牌农业、电子商务（视频直播）、数字化等方面知识的培训，增强业务能力，提高职业素质。3.专业技术。以提升培训对象的专业水平为目的，加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专业技术及其相关信息的学习和掌握，了解科技前沿、把握技术信息，提高应用和驾驭技术服务生产、发展生产的能力，真正实现科技强农、机械强农。4.创业素养。以提升创业能力、助力乡村振兴、实现共同富裕为目的，加强对“三农”领域各类咨询、政策等的学习了解，提高驾驭市场、把握机遇、创新创业的能力。（四）培训机构。市直培训项目通过政府购买服务方式选定培训机构，培训机构可根据培训课程要求，选择“农三师”人才基地（含省市级乡村振兴实训基地、省级田间学校、省级农业高品质绿色科技示范基地）等优质实训基地承担实训任务；同时也可根据培训需求，从乡村振兴优秀导师库、乡村振兴首席专家库、“农三师”讲师库中选择授课教师。（五）全面推进线上线下混合式教学和考核；加快推进人才库、教材库、师资库和实训基地库建设，全面推进学员教辅采购和保险制度；落实农民教育培训全程监管的制度和措施，进一步提升办班质量。三、培训项目补助标准（一）市级组织实施的农村实用人才和高素质农民培训按类补助，培训费由住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、实训交通费、职业技能鉴定费、组织管理费及其他等费用构成。1.培训分两类，由市直培训项目主办部门和培训机构根据实际培训需要确定，并提前提交开班申请备案。①农村实用人才培训：理论+实训课培训（实训课课时不低于总课时40%，含考证课时间），按照320元/天/人进行补助；若培训后参加统一组织的考证，对考证费额外予以如实补助。②高素质农民培训：理论+实训课培训（实训课课时不低于总课时40%，含秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考证课时间），按照400元/天/人进行补助，高素质农民培训可以允许分成两个时间段进行。若培训后参加统一组织的考证，对考证费额外予以如实补助。2.讲课费执行以下标准（税后）：①中级技术职称及以下专业人员每学时最高不超过300元；②副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元；③正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元；④院士、全国知名专家每学时最高不超过1500元；⑤实训考察地有关负责人讲解费每学时最高不超过300元；⑥其他人员讲课参照上述标准执行。讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。同时为多班次一并授课的，不重复计算讲课费。（二）乡村振兴（共同富裕）领军人才班培训费开支标准。每人每学年6000元。具体要求按照项目合同规定的培养任务执行。四、项目申报和验收（一）项目申报。市本级的农民培训工作，由市直培训项目主办部门和培训机构具体承担，采用拨付培训资金到培训机构的方式。年初市直培训项目主办部门向市农业农村局（市农村劳动力素质培训协调小组办公室）申报年度农民培训计划。市农业农村局（市农村劳动力素质培训协调小组办公室）按照“资源整合、成果共享”的原则，将符合需求的培训项目纳入年度培训项目计划，并根据年度经费安排，对培训项目安排补助资金。（二）申报开班。在培训前10天，培训项目主办部门和培训机构编制培训实施方案（含开班申请表、学习课程安排表、培训经费预算表等内容），并以书面形式向市农业农村局（市农村劳动力素质培训协调小组办公室）申报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开班。经批准后，开展报名办班工作，填写培训学员登记表，对学员进行信息登记和资格审查。（三）正式办班。除领军人才班外，各培训班培训人数原则上为50人，农村实用人才培训时间原则上不少于5天，高素质人才培训课堂及实训时间原则上不低于7天（含报到和离开时间）。每期培训班建立6项制度：即班主任制度（每班确定1-2名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（市、县农业农村局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由主办单位安排人员组织学员开展满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账培训过程影像资料等培训档案）；培训回访制度（了解培训成果转化情况、下步培训需求等）。培训主办单位要派人对培训过程进行全程跟踪。（四）项目验收。培训结束后，由培训机构提供《XX市农民培训专项资金项目审核表、经费开支情况表》、项目文本等材料，由第三方机构审计核验。其中，项目文本应包括培训通知、学员汇总表、学员签到表、讲课费签收表、培训经费审核表、经费开支情况表、培训课件、培训实况照片等材料。并及时将培训项目信息录入浙江省农民教育培训信息管理系统。（五）项目宣传。培训机构和市直培训项目主办单位要通过利用各类媒体及工作简报宣传、编印典型案例等形式，大力宣传农民培训的成功做法与经验，要及时向市农业农村局报送工作简报和先进典型等宣传信息，以便在全市乃至全省、全国范围内宣传，积极营造农民培训工作的良好氛围。（六）资金结算。相关材料委托中介机构审计完成后，对照市里明确的补助标准拨付资金到培训机构。（七）后期跟踪。培训结束半年期及一年期时，培训秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机构分别进行两次跟踪随访，同时要填写跟踪记录表，切实掌握培训学员后续创业就业情况，跟踪记录表要及时交主管部门存档。五、项目管理的监督和检查（一）培训机构和市直培训项目主办部门对培训项目和补助资金使用的合理性、合法性和使用效益等负责。培训机构对培训教学质量进行定期检查反馈。市农业农村局委托中介机构对培训项目进行跟踪监督管理，开展绩效评价，评价结果作为培训资金拨付依据，并将结果反馈给培训机构和培训项目主办部门。市农业农村局根据绩效评价结果，做好资金结算；同时，进行不定期抽查。（二）培训机构和市直培训项目主办部门对培训项目要加强安全管理，为培训人员购买人身意外险，统筹推进农民教育培训相关工作，编制农民教育培训重大安全事故应急预案，严格落实疫情防控、交通组织、人员疏散、消防安全、房屋安全、极端天气应对等方面的安全措施，保障农民教育培训安全有序，确保不发生重大安全事故。各县（市、区）要因地制宜开展有效培训，并及时制定相应的项目管理实施细则。XX区“全区一个停车场”工作实施方案为加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境，提升道路通行能力和城市治理智能化水平，推动中心城区高质量发展，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔20XX〕46号）、《XX房和城乡建设厅等4部门关于推动城市停车设施发展的实施意见》（鲁建发〔20XX〕4号）、《关于推动城市停车设施发展的落实措施》（淄城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管发〔20XX〕19号）要求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力推动停车资源供给侧结构性改革，围绕城市停车资源集约利用、供需矛盾统筹化解，努力探索建立城市智慧停车管理服务体系，切实满足各类市场主体、人民群众停车需求，为改善城市人居环境、提升城市治理水平和增强城市综合竞争力提供有力支撑。（二）基本原则1.政府引导、市场运作。坚持政府引领，强化顶层设计和政策引导，统筹整合停车资源。完善市场参与机制，坚持“谁建设、谁受益”原则，激发市场主体参与城市智慧停车建设动力。2.统一管理、资源共享。建设全区统一的智慧停车平台，整合各类停车资源，打造停车“一盘棋”的格局，提升停车智能化、信息化水平，推进各类停车资源开放共享，充分发挥停车设施效能。3.统筹推进、分类施策。在统一规划指导的基础上，根据现有停车需求和区域差异，统筹布局智慧停车场的建设分区域、分步骤实施。加强重点区域智慧停车场的建设，优化停车管理结构。4.保障支撑、注重实效。建立健全城市停车管理体制机制，落实主体责任，加强组织保障。强化日常监管，提升智慧停车规范管理水平，确保城市智慧停车实现长效管理长远发展。（三）工作目标1.交通出行便捷畅通。汇聚各类停车资源，做到“一个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com停车平台、统筹停车资源管理”，全面提升车位导航、快速离场、无感支付等出行体验，让交通出行更便捷。2.管理服务科学高效。实时掌握停车态势，推进停车供需动态平衡，实现资源集约利用、高效共享；对接融入区城市运行“一网统管”平台，为城市综合治理提供数据支撑，让城市管理更智能。3.城市形象不断提升。全面提升城市停车管理水平，规范停车秩序，破解城市停车乱象，改善城市道路通行空间提升城市文明形象。二、工作任务（一）编制停车专项规划根据工作实际，区分不同区域的功能要求，科学编制区城市停车专项规划并动态完善。一是规划建设长期停车设施。根据不同区域的停车需求规划建设停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施。二是规划建设临时停车场。利用实施征迁、出让的暂未开发建设用地以及城市边角地、零星地、绿地、广场、操场、人防等现有设施场地，建设临时停车场。三是规划管理路内泊位。按照“一路一策”的原则，综合考量道路车流量、周边停车需求、道路交通安全等要素，合理制定停车管理规定（收费时段、禁停时段等），并定期分析评估。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、市自然资源和规划局XX分局、XX交警大队；完成时限：2023年12月31日〕（二）加快建设统一智慧停车平台建设区智慧停车平台，加快建成路内路外统一、停车缴费支付渠道统一、用户服务入口统一的智慧停车平台，有效满足市场主体、人民群众不同场景停车需求。推进智慧停车平台与区城市运行“一网统管”平台深度融合，打破“数据壁垒”，推动信息互联互通、归集共享。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：区大数据中心。完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成时限：2023年12月31日〕（三）全面推进停车场联网接入在不改变产权、不侵犯产权方和运营方收益、不破坏原有停车数据的基础上，全面推进各类停车场联网接入区智慧停车平台。按照“一场一策”的停车场联网接入技术方案，签订技术服务协议。对符合技术条件要求的停车场免费进行软件升级改造接入区智慧停车平台；对不符合技术条件要求的停车场，免费提供设备升级替换改造接入区智慧停车平台。2023年12月底前率先完成区政府投资建设停车场联网接入工作，发挥引领示范作用；2024年6月前完成民营投资建设的停车场联网接入工作；积极探索住宅类小区停车场联网接入区智慧停车平台；基本形成“一次绑定、全区通停、先离后缴、无感支付”的智慧停车网络实现停车资源高效利用、停车管理规范有序。〔牵头单位区综合行政执法局；责任单位：各镇办、XX交警大队、区卫健局、区商务局；完成时限：2024年6月30日〕（四）完善城市停车平台支付体系为实现“先离后缴、无感支付”目标，打通支付渠道，形成支付体系，为停车场免费开通微信、支付宝、银联、ETC等无感支付方式。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、区发展改革局、区地方金融监管局、区税务局；完成时限：2024年6月30日〕（五）加强经营性停车场管理。将经营性停车场联网接入区智慧停车平台，实行统一管理；严格落实经营性停车场明码标价制度，加强对违规收费等行为的查处；加强道路停车联合监督执法，采用现场和非现场执法手段，加大对违法违章停车的执法力度；完善停车逃费、停车场逃税行为惩戒措施，促进智慧停车工作有序发展。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、区发展改革局、XX交警大队、区市场监管局、区税务局；完成时限：长期坚持〕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）建立停车设施资源库建立健全城市停车场（位）、设施资源基础数据库，全面掌握设施资源总量、布局、权属、收费等基础信息，为城市交通、路网、城建规划提供数据支撑和决策参考。完善城市停车设施供给能力，深挖停车设施数据价值，按照差异化供给和集约式发展策略，提升城市静态交通规划建设水平。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、市自然资源和规划局XX分局、XX交警大队；完成时限：长期坚持〕三、职责分工（一）各镇办：负责辖区内停车资源普查；制定具体停车场联网接入实施方案，细化接入时间节点，安排专人负责，保质保量完成停车场联网接入工作。（二）区综合行政执法局：负责牵头编制停车专项规划；加强停车场户外广告设置管理；制定完善停车管理办法；对停车场进行协调、调度，做好停车场联网接入区智慧停车平台工作。（三）区发展改革局：负责制定和调整实行政府定价停车场的机动车停放服务收费标准，制定城市道路临时停车泊位机动车停放服务收费标准。（四）XX交警大队：负责依法查处道路违规违法停车行为，对路内泊位设置使用情况定期评估。（五）区卫健局：负责医疗卫生机构停车场联网接入区智慧停车平台等相关工作；指定专人负责协助停车场联网接入区智慧停车平台工作。（六）区市场监管局：加强对停车服务企业的价格监督管理，对停车乱收费等行为进行查处。（七）区商务局：负责管辖范围内大型商超停车场联网接入区智慧停车平台等相关工作；指定专人负责协助停车场联网接入区智慧停车平台工作。（八）区税务局：负责停车场推广使用电子发票，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强停车场税务监管。（九）区地方金融监管局：负责对区智慧停车平台资金进行监管。（十）市自然资源和规划局XX分局:负责将主管部门编制的停车专项规划的主要内容纳入国土空间控制性详细规划。（十一）区大数据中心：负责提供智慧停车平台所需政务云资源及技术服务支持。（十二）区机关事务服务中心：负责配合协调区级机关事业单位停车场联网接入区智慧停车平台等相关工作；指定专人负责协助停车场联网接入区智慧停车平台工作。四、工作要求（一）强化组织领导。健全工作联动协调推进机制，协调解决智慧停车平台建设重大突出问题，加强对智慧停车场建设工作的协调推进和监督指导。成立以区政府分管负责同志任组长，各镇办、相关单位主要负责同志为成员的XX“全区一个停车场”工作推进领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区综合行政执法局，负责领导小组的日常工作，指导、协调智慧停车平台建设管理、联网接入，组织起草相关标准规范，保证各项工作任务落实落地。（二）强化落实机制。各责任单位要按照职责分工和方案要求，认真履职尽责，强化协调配合。区综合行政执法局要加强项目推进协调调度，并将各镇办目标完成情况纳入城市管理工作考核，推动各项工作高效有序推进。（三）强化宣传引导。充分利用媒体广告等宣传手段，向社会广泛宣传智慧停车的作用、成效和项目建设进展情况，营造良好的舆论氛围和社会环境，指导市民正确认识智慧停车平台，提高公众知晓率和参与度，引导市民建立停车付费、有序停车、共建共享意识，共同构建XX停车管理新格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX区教育体育局开展政务公开标准化规范化工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作指导意见》（国办发〔20XX〕54号）和《XX民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（豫政办〔20XX〕5号）要求，全面推进我区政务公开标准化规范化工作，结合我局实际，制订本实施方案。一、总体目标2023年底前，建成规范的教体局政务公开标准体系，覆盖教体局行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，政务公开的能力和水平显著提升。二、时间安排（一）2022年年底前，对照国务院部门制定的义务教育领域基层政务标准指引，结合权责清单和公共服务事项清单，编制完成政务公开事项标准目录，全面落实试点领域标准指引，实行政务过程和结果全公开。（二）2022年至2023年7月，根据国务院部门制定的义务教育领域基层政务标准指引，及时修订完善本级政务公开事项标准目录。（三）2023年年底前，全面完成上级要求的各项工作任务，基本建成统一规范的基层政务公开标准体系。三、主要任务（一）按照领域标准制定方案政务公开事项标准目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。按照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职责分工，于2022年9月底前，制定出台标准目录和具体的实施方案。（二）积极对接市局编制目录我局积极对接市教育局编制完成政务公开标准目录，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，做好标准指引的落实。同时，依据法律法规和本部门本系统职责变化情况，做好标准指引调整完善工作。（三）规范政务公开工作流程按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求以及发布、解读、回应、传播、公众参与等政务公开关键环节和重点领域，规范优化信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，要求各相应股室安排专人负责公开资料收集报送工作，建立和完善相关规章制度，促进公开工作与其他业务工作融合发展。（四）推行办事公开标准及时我局将通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。根据为企业和群众“办好一件事”的标准，对办事服务信息加优化、简化，并向社会公开。（五）多样解读措施解疑答惑我局认真落实政策解读方案，运用政府网站、简明问答、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益的重要政策要重点进行解读。对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑，减少减轻舆情影响，确保政务工作推行过程顺利。四、保障措施（一）高度重视，加强领导我局高度重视政务公开标准化规范化工作，形成主要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导亲自抓，分管领导具体抓，责任股室主动抓，定期部署，精心组织落实好政务公开标准化规范化的各项工作。（二）深入学习，提高能力教体局责任股室要明确专人负责，确保政务公开工作有机构承担、有专人负责。不定期学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实增强依法依规公开意识。要组织开展好业务培训、经验交流，提高基层政务公开工作人员的能力和水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX省美丽乡村建设实施方案近日，XX省委办公厅、省政府办公厅印发《XX省美丽乡村建设实施方案》，并发出通知，要求全省各地各部门各单位结合实际认真贯彻落实。《XX省美丽乡村建设实施方案》全文如下。为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江“千万工程”经验的重要指示精神，扎实推进美丽乡村建设，结合XX实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央关于美丽乡村建设的决策部署，对标浙江“千万工程”经验做法，聚焦农村基本具备现代生活条件目标，坚持新发展理念，因地制宜分类施策；坚持规划引领，科学划定村庄分类；坚持试点先行、示范引领，做到一张蓝图绘到底；坚持建管并重，突出农民主体；坚持城乡融合，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。实施“十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治”工程，力争到2025年，建成美丽乡村示范县10个，打造“百村示范”村600个左右、“千村美丽”村3000个左右；到2035年，乡村由表及里、形神兼备全面提升，农村基本具备现代生活条件。二、主要任务（一）持续推进乡村产业高质量发展1.因地制宜壮大县域产业。围绕实施“百千万”产业培育工程，立足县域资源禀赋，做好“土特产”文章，不简单搞一县一业、一村一业，把“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值环节更多惠及农村，促进农民增收。2.发展壮大新型农村集体经济。稳步推进农村“三变”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革，扎实推进村党支部领办合作社，鼓励创办资源开发型、产业带动型、劳务服务型等经营实体，多方拓宽农村集体经济发展路径。3.培育壮大新型经营主体。强化联农带农机制，发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动作用，把有发展意愿和能力的农户嵌入生产、加工、营销等产业链条发展的各环节，带动农民增收致富大力支持发展庭院经济。4.加快农村一二三产业融合发展。推进农业农村资源与新业态深度融合，拓展体验、观光、休闲、研学、康养和传承文化等功能，打造共享生态特色农庄、康养民宿、休闲采摘、农事体验、非遗工坊等新业态，培强培优一批乡村旅居目的地、营造宜居宜业新空间，有效开发农业多种功能、乡村多元价值。（二）加强美丽乡村规划管理5.健全国土空间规划体系。编制县级国土空间总体规划，对美丽乡村建设空间布局作出总体安排。以乡镇为单元，统筹划定村庄建设边界，对美丽乡村建设的空间布局、用地规模、功能结构等作出安排。“百村示范”和“千村美丽”村创建年度内完成村庄规划编制，到2025年，实现全省村庄规划管控功能全覆盖。落实点状供地政策，安排农村村民住宅专项保障计划指标。严格依据规划核发乡村建设规划许可，强化规划刚性约束，加强事中事后监管。（三）加强农村基础设施建设6.抓好乡村畅通工程。推进“四好农村路”建设，加强通村公路和村内道路连接，加强自然村屯互联互通、村内户外道路硬化，打通“断头路”，修缮“破损路”。到2025年，整治“畅返不畅”公路17047公里，新改建公路8943公里，通硬化路的自然村屯达到97.1%。到2035年，形成通村畅乡达屯的农村公路网络，基本实现城乡公路交通公共服务均等化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.改善农民居住环境。结合国家北方地区冬季清洁取暖项目，实施农村“暖房子”工程。尊重农户意愿，将符合农村危房改造政策的动态新增危房纳入年度改造计划，鼓励同步实施节能改造和品质提升。建立常态化农房建设管理制度。加强宅基地管理，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，引导农民自我更新住房。加强传统村落、传统建筑、传统民居的保护利用。加强农房风貌塑造和引导，鼓励对既有农房进行微改造，促进风貌协调。强化科学安全储粮，到2024年基本消除“地趴粮”。到2025年，打造省级宜居建造试点村16个，农房建管覆盖率达到90%；到2035年，分别达到50个和95%。8.加强通信基础设施建设。加快乡村、景区、农村公路等通信网络建设，深化农村光纤网络、移动通信网络覆盖坚持适度超前原则，加快普及5G应用和5G基站建设，提升重点乡镇和人口聚集区5G网络服务质量。到2025年，建成5G基站5.5万个，行政村5G网络通达率达到80%，建成数字村600个；到2035年，行政村5G网络通达率达到90%，基本实现数字乡村全域覆盖。9.加快推进24小时供水能力建设。聚焦“建好、管好、用好”三个关键环节，狠抓规模化建设、24小时供水、水质提升和长效管护，不断提升农村供水保障水平。到2025年，具备24小时供水能力的工程占比达到80%以上，推进水费县级统管统用。到2035年，县级统管全面实现企业化运营，基本实现城乡供水“同质、同源、同服务”的供水格局。10.推进农村沟渠建设。突出路沟、村沟、房沟的疏浚、清障和建设，因地制宜修砌排水边沟。“百村示范”村易积水地段边沟等排水设施硬化率力争达到100%。（四）持续推进农村人居环境整治提升11.持续推进农村生活污水治理。合理采用纳管处理、集中处置、生态治理和资源化利用等模式，因地制宜增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村生活污水、黑臭水体集中治理能力。到2025年，农村生活污水治理率达到27%。到2035年，实现农村生活污水应治尽治，基本消除农村黑臭水体。12.持续推进农村生活垃圾治理。村庄清洁行动范围由村庄面上向屋内庭院、村庄周边拓展。完善户分类、村收集、镇转运、县处理的收运处置体系，实现生活垃圾日产日清。开展农村生活垃圾分类试点，探索整合提升再生资源或垃圾分类回收平台。到2025年，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%。到2035年，农村生活垃圾收集率、无害化处理率达到100%。13.持续推进农村厕所革命。坚持“宜水则水、宜旱则旱、以水优先”原则，尊重农民意愿，采取以奖代补、先建后补等方式，因地制宜推进厕所革命。到2025年，全省改造卫生厕所126万户。到2035年，农村常住农户实现愿改尽改，基本普及卫生厕所。14.持续推进农村畜禽粪污治理。因地制宜实施畜禽粪污收储运体系，因村施策推广“一主三辅”利用模式。加强村屯粪污治理日常监管。到2025年，畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上；到2035年，达到90%以上。15.持续推进绿美乡村建设。加强村庄林带、道路林网、水系林网、农田林网建设和“四旁”植树绿化，充分利用废弃地等建设小微公园和公共绿地。引导鼓励农民通过栽植果蔬、花木等开展村庄绿化美化。到2025年，打造绿美示范村屯100个，提升绿美村屯3000个。到2035年，基本实现山地森林化、农田林网化、村屯园林化、道路林荫化庭院花园化。（五）提升农村公共服务水平16.巩固提升电网电力保障。重点新建和改造薄弱地区66千伏变电站及66千伏线路、10千伏线路及配变，加快完善电网结构，推进乡村电气化工程和高标准农田配套电网建设。到2035年，对符合条件的农田机井，力争全部完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通电改造。17.加强农资供销服务。支持发展乡村生产生活服务业，推动农资龙头企业下沉销售渠道，发展连锁经营、统一配送、直供直销。培育壮大供销合作社农资经营主体，强化与小农户和各类新型经营主体的有效对接。到2025年，农资经营服务覆盖50%以上的行政村；到2035年，覆盖70%以上的行政村。18.畅通农村商贸物流。依托现有农村商业流通网点，每个行政村至少建有1个多功能便民服务站。实施快递进村工程，全面提升建制村快递服务实际通达率。到2025年，实现具备条件的行政村多功能便民服务站全覆盖，建设农村物流服务网点5500个。到2035年，农村物流网络实现全覆盖。19.加强乡村文体服务。提升村综合文化服务中心服务功能，实施文化惠民工程和“XX印记”项目，传承传统优秀农民体育活动，开展群众喜闻乐见的文体赛事活动。到2025年，乡村公共文化服务体系更加健全，村民精神文化生活更加丰富多彩。到2035年，乡村公共文化服务体系全面完善，村民精神文化需求得到充分满足。20.加强乡村医疗卫生服务。建立县域巡回医疗和派驻服务工作机制，深入实施“一村一名大学生村医”培养计划，发展壮大乡村医疗卫生人才队伍。村卫生室至少配备1名执业（助理）医师或乡村医生。到2025年，常住人口和重点人群签约服务覆盖率分别达到50%和80%以上；到2035年，分别达到75%和85%以上。21.加强农村养老服务。在老年人集中、有服务需求的行政村推进农村养老服务场所建设。到2025年，实现有建设需求的行政村养老服务保障全覆盖，并根据实际需要适时升级改造已建成的农村养老服务场所。（六）提升乡村组织建设水平22.建强基层党组织。开展“五星级”乡村党组织创建，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进新时代XX党支部标准体系（BTX）建设，培养乡村干部后备力量，进一步强化村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。23.强化乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动代表之家、代表联络站规范化建设。健全完善村规民约，充分发挥农民主体作用。学习和践行“浦江经验”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村法治教育和法律服务。深入开展移风易俗弘扬时代新风行动。24.加强农村精神文明建设。深入实施公民道德建设工程，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。扎实开展“文明家庭”“星级文明户”“干净人家”等创建活动，“最美家庭”等文明典型评树活动，传家训、立家规、扬家风等主题活动。三、组织保障建立省负总责、部门协同配合、市县抓落实的工作格局，压紧压实责任。各级党委和政府要切实提高政治站位坚持党政同责，将美丽乡村建设纳入本地经济社会发展规划和重要议事日程，纳入督查考核范围。省直各有关部门和单位要按照职责分工，明确落实措施和进度安排。省乡村振兴局要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向省委、省政府请示报告。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX省全面推进“大思政课”建设的实施方案日前，省委教育工委、省委宣传部等十部门制定《XX省全面推进“大思政课”建设的实施方案》，并印发通知要求各地认真贯彻执行。《实施方案》明确，要坚持开门办思政课，强化问题意识、实践导向，充分调动全社会力量和资源，发挥XX独特资源优势，推动思政小课堂与社会大课堂立体衔接、有效贯通，推动各类课程与思政课同向同行、形成合力，促进各类育人资源深度挖掘、充分融合，推动新时代高校思想政治工作高质量发展，教育引导学生坚定“四个自信”成为堪当民族复兴重任的时代新人。《实施方案》提出建好课堂教学主渠道、善用社会“大课堂”、搭建资源“大平台”、建好育人“大师资”构建工作“大格局”等五条主要措施，健全完善“大思政课”育人体系。聚焦守正创新，建好课堂教学主渠道《实施方案》提出，要充分发挥XX作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地的优势，各高校全面开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课。落实系列重大主题教育指南和纲要，深入推进习近平总书记在XX工作期间的重要理念和重大实践、习近平总书记来闽考察重要讲话精神以及习近平总书记关于教育的重要论述进课程、进教材，组织编写《追寻足迹感悟伟力》大中小学版系列读物。各地各校加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程群建设，形成必修课加选修课的课程体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com充分挖掘XX红色文化、校史资源等，将生动鲜活的实践成就，以及英雄模范的先进事迹等引入课堂，用好用活《闽山闽水物华新——习近平XX足迹》《习近平在XX》系列采访实录和《XX红色文化读本》（大中小学版）等特色学习材料，推动党的创新理论和历史融入各学段各门思政课。各校要创新课堂教学方法，积极组织课堂实践。探索“一课多师”教学模式，推动以问题导入教学、以专题呈现教学内容、以团队实施授课。高校要优化教学评价体系，重视教学过程评价，增加教学研究和教学成果在评价体系中的权重。鼓励有条件的高校聘请思政课退休教师担任教学督导员、青年教师的成长导师。聚焦实践体悟，善用社会“大课堂”高校要建立完善实践教学工作体系，将思政课教师、辅导员指导学生开展实践活动、指导学生理论社团等纳入教学工作量。高校要严格落实本科2个学分、专科1个学分用于思政课实践教学的要求，中小学校要安排一定比例的课时用于学生社会实践体验活动。鼓励有条件的高校开设专门的实践教学课。各地教育部门要结合实际，积极建设“大思政课”实践教学基地。加强XX省大思政课研学实践圈试点建设协同中心建设，围绕科学精神、工业文化、美丽中国、中华优秀传统文化等对思政资源进行梳理整合，结合实际打造“爱国主义”研学实践线路，精心打造“行走的课堂”。聚焦特色优势，搭建资源“大平台”充分融合新媒体技术、数字技术等新兴技术，整合全省高校思政教育资源，以数字化形式搭建全省大中小学思政教育一体化建设资源平台。加强我省大中小学思政课教学资源库建设，开展大中小学思政课金课遴选建设暨思政课教学展示活动，建设一批大中小学思政“金课”，充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展示我省“大思政课”改革创新成果。依托省智慧教育平台，建设全省“大思政课”教学资源共享平台，推动教研成果、学术资源、教育软件等共建共享。鼓励思政课教师积极参加中央和省、市主流媒体的政论、时政节目，广泛传播党的创新理论。聚焦关键队伍，建强育人“大师资”建设专兼结合的师资队伍。各高校严格按照师生比1:350配备要求，配齐建强专职思政课教师。中小学校新进专职思政课教师须取得思政课教师资格，小学兼职思政课教师在上岗前应通过专业培训和考核。实施思政课教师队伍后备人才培养专项支持计划，2025年前，支持厦门大学、华侨大学、福州大学、XX师范大学、XX农林大学、集美大学、闽南师范大学等高校按照每年增长8%，扩大马克思主义理论学科硕博人才培养。鼓励支持思政课教师在职攻读马克思主义理论学科相关硕士、博士学位。加大教师激励力度。在“闽江学者奖励计划”等人才项目中单列设置思政课教师专项。把思政课教师教学岗位津贴，纳入绩效工资管理。改革思政课教师研究专项支持机制，设立省级中青年思政课教师择优资助和思政课教学科研团队择优支持等项目。在省级教学成果奖评选中，单列设置思政课项目。提升队伍综合能力。完善大中小学思政课教师轮训制度，确保高校专职思政课教师每5年至少接受1次省级以上培训，中小学思政课教师每3年至少接受1次不少于5日的集中脱产培训。组织思政课教师开展案例式社会实践研学和体验式社会实践研修，确保高校每位专职思政课教师每5年至少参加1次国内实践研学，中小学每位思政课教师每年参加实践教育活动不少于2次。聚焦协同育人，构建工作“大格局”省委教育工委围绕实践教学、教师队伍建设、大中小学思政课一体化、问题式专题化团队教学和均衡发展等思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政课改革创新重大问题，设立一批综合改革试验区，遴选推出一批“大思政课”建设特色项目。坚持师资培养、理论阐释、教学研究相结合，开展“联学联讲联研”综合改革试点。深入推进“三全育人”综合改革，全面推进高校“一站式”学生社区综合管理模式建设。加强“XX省大中小学思政课一体化共同体”建设，发挥XX省大中小学思政课一体化建设指导委员会作用，推进闽东北、闽西南大中小学思政课一体化建设联盟建设，加强对不同学段思政课建设的科学指导，开展思政课一体化教学研究与实践活动。深入实施“1+N+X”建设高校马克思主义学院引航计划。支持福州打造省级大中小学思政课一体化改革创新实验区。《实施方案》要求，各地各校要压紧压实工作责任，深入调查研究，坚持问题导向、效果导向、目标导向，制订落实方案，把“大思政课”建设作为“十四五”时期推动思政课高质量发展的重要抓手，在马克思主义学院建设基地资源、队伍建设、经费投入、条件保障等方面采取有效措施，明确责任分工，推进工作落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案为贯彻落实国务院办公厅《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（国办发〔20XX〕56号）和XX省人民政府办公厅《XX省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（闽政办〔2022〕37号）精神，进一步夯实基层基础工作，推动城乡社区服务高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化为民、便民、安民功能为着力点，以不断满足人民高品质生活为目标，加快完善党建引领城乡社区服务体系建设，增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制，为加快建设现代化国际城市奠定坚实基础，为打造新时代有福之州、幸福之城作出更大贡献。（二）基本原则1.坚持党的领导。坚持将党的领导贯穿于城乡社区服务体系建设的全过程和各方面，充分发挥基层党组织领导核心作用，提升基层党组织的组织力，厚植党的执政基础。2.坚持服务为民。坚持人民主体地位，始终把满足居民群众对美好生活的向往作为城乡社区服务体系建设的目标方向，努力做到群众有需求，社区有回应。3.坚持创新发展。贯彻落实新发展理念，统筹利用各类资源，充分调动居民群众、社会组织、社会工作者、志愿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com者、慈善资源和市场主体等多方力量，广泛参与城乡社区服务建设，构建共建共治共享新发展格局，让全体人民更加公平地享有发展成果。4.坚持统筹协调。科学把握城乡发展差异，推进城乡社区服务制度衔接、要素共享、互通互融，推动城乡社区服务机制联动、设施建设衔接、资源配置统筹，促进城乡基本公共服务均等化。5.坚持分层推进。坚持因地制宜，突出问题导向，把握政府、市场、社会的不同定位，区分不同地区、不同类型社区特点，重点突破、分层推进、分类实施，全方位提升社区服务水平和服务效能。（三）主要发展目标到2025年末，党建引领城乡社区服务体系建设更加完善，规划布局、服务设施、功能配置更加完备，城乡社区公共服务、便民利民服务、志愿服务衔接更加紧密，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化服务水平持续提升，基本公共服务均等化水平不断推进，城乡社区服务人才队伍更加充实，人民群众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。表1“十四五”城乡社区服务体系建设主要指标序号指标2025年目标值指标属性1农村社区综合服务设施覆盖率100%预期性2城市社区综合服务设施覆盖率100%预期性3社区商业和综合服务设施面≥10%预秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积占社区总建筑面积的比例期性4每百户居民拥有社区综合服务设施面积≥30平方米预期性5居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例≥60%约束性6城市社区政务通用自助服务覆盖率100%预期性7每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人预期性8乡镇（街道）社会工作服务站覆盖率100%约束性9乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心覆盖率100%约束性10城乡社区综合性文化服务中心覆盖率100%预期性11城乡社区综合服务设施中志愿服务站点覆盖率80%预期性12每千名人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3个预期性13城市社区设立社区家长学校或家庭教育指导服务站点覆盖率95%预期性14农村社区设立社区家长学校或家庭教育指导服务站点覆盖率85%预期性15城乡社区残疾人协会覆盖率100%约束性二、重点任务（一）完善党建引领城乡社区服务格局1.健全党建引领机制。加强党对城乡社区服务体系建设的全面领导，建立健全城乡社区党建工作联席会议制度，健全完善村（社区）党组织引领，基层群众性自治组织主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导，村（社区）居民为主体，群团组织、社区社会组织、社会工作者和驻区单位共同参与、协同开展社区服务的体制机制。全面推行近邻党建工作，深化“双报到双融入”制度，健全在职党员到社区、小区报到为群众服务长效机制。推动有物业服务的社区建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化社区党组织领导能力、居民委员会指导能力、物业服务企业服务能力。全面强化社区党组织对业主大会、业主委员会和物业服务企业的指导，推行“红色物业”等创新服务模式。加强城乡社区党风廉政建设，推动全面从严治党向城乡社区延伸，切实解决居民群众身边的腐败问题。〔责任单位：市纪委监委、市委组织部、市民政局、市房管局、市直机关工委等按职责分工负责，各县（市）区人民政府、高新区管委会具体落实。以下工作均需各县（市）区人民政府、高新区管委会落实，不再逐一列出〕2.打造共建共享党建服务阵地。鼓励场所“一室多用”，优化村（社区）服务功能布局，推动各级各部门民生类高频事项就近办理，促进服务资源高效配置和有效辐射。积极打造基层党建服务阵地，将党群服务中心打造成社区优质服务供给的枢纽平台。利用好物业服务用房、公共活动区域等空间，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设小区党群活动场所。依托乡镇（街道）社会工作站，开展社会工作专业服务。支持引导驻区单位向社区居民开放停车场地、文化体育设施、会议活动场地等资源。（责任单位：市委组织部、市委文明办、市民政局、市房管局）3.推动自治法治德治融合发展。全面落实党组织领导、村（居）民委员会主导的城乡社区协商制度，围绕群众关心的服务事项广泛开展议事协商，规范协商议题来源、议事主体、议事规则、议事执行等环节和流程，着力解决群众“急难愁盼”问题。加强基层群众性自治组织规范化建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，增强城乡社区自我服务能力，将参与社区治理融入村（居）民自治章程和村规民约（居民公约），鼓励居民群众邻里互助、守望相助。推进法治建设进村（社区），推动人民调解、法律援助等服务城乡社区全覆盖。每个村（社区）至少设立1个以法治为主题的广场、公园、宣传栏等文化阵地并免费开放，培养3名以上骨干“法律明白人”，有条件的村（社区）要配备普法教材。深化一村（社区）一法律顾问制度，每个村（社区）设立1个公共法律服务工作室和1处公示栏，对外公布“12348”公共法律服务热线电话，做好法律服务指引。加强社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、流浪乞讨人员、留守儿童、事实无人抚养儿童等重点人群服务管理，加大妇女儿童权益保护力度，健全政府、社会、司法、家庭等多位一体的关怀帮扶体系。因地制宜建设村史馆、农民文化公园、文化广场等主题功能空间，创新布局一批融图书阅读互联网服务、艺术展览、文化沙龙等功能于一体的城市书房、清新书苑等新型公共文化空间。创新实施文化惠民工程，持续开展“百姓大舞台”“乡村春晚”“送戏曲下乡”等群众性文化活动。培育打造街头文化街区，提升街区文化品味。弘扬社会主义核心价值观，加强新时代文明实践站、家长学校等建设，倡导好家庭、好家教、好家风和移风易俗新风尚。（责任单位：市委组织部、市委文明办、市司法局、市文旅局、市妇联、市教育局、市民政局）（二）强化城乡社区服务供给能力1.增强城乡社区惠民服务供给。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动，提升服务供给水平，增强城乡社区协助开展基本公共服务的能力，让居民群众能够就近就便办理基本公共服务事项。聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶和文体服务有保障，推动基本公共服务资源向村（社区）下沉，扩大文化、体育、科普秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等公共服务供给，重点强化社区养老、托育、助残服务供给，做好对困难群体和特殊人群关爱照护。政府投资新建改建、扩建的养老机构原则上要符合《老年养护院建设标准》，推进护理型养老床位建设。在街道层面建设居家社区养老服务照料中心和重度残疾人照护照料服务中心，在社区层面建设小型居家养老服务站和重度残疾人照护服务站点。新建城区、新建小区养老和重度残疾人照护服务设施按标准配建，配建设施达标率达到100%，老旧社区和已建小区要补齐设施短板，确保功能齐备。推进普惠托育专项行动，发展全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。支持公办机构发展普惠托育服务，鼓励依托社区、幼儿园等新建和改扩建托育服务设施，单个机构建设托位规模在150个以内。推进实施“福蕾行动计划”，着力提升孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童等关爱服务品质。大力发展社区教育，加快城乡社区老年教育供给，助力构建终身学习体系。开展学习型单位、学习型社区等各类学习型组织创建工作。到2025年，培育一批社区教育特色品牌，开设智慧助老、生活技能、形体艺术、传统文化等适合老年人学习课程，制作“30门500个”微课程，组织推介“智慧助老”专题优质工作案例5个。推进科普宣传栏、青少年科学工作室等社区科普场地建设加快XX科技馆新馆建设，推动更多符合条件的科普场馆对公众免费开放。创新举办全国科普日、科普讲座等科普惠民活动，不定期举办面向不同年龄段的社区科普活动。着力提升基层卫生、医疗保障服务能力，做好传染病、慢性病防控和儿童保健等工作，推进健康社区建设。实施基本公共卫生服务老年健康与医养结合服务项目，每年对提出申请的65岁以上失能老年人进行一次医养结合服务。加强基层公共就业服务，在有条件的村（社区）设立就业创业空间，重点为村（社区）居民中的失业人员、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、残疾人等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群体提供服务。（责任单位：市卫健委、市教育局、市人社局、市残联、市科协、市文旅局、市体育局、市民政局）2.扩大城乡社区便民服务供给。全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，力争到2025年，实现城区80%以上社区一刻钟便民生活圈覆盖，并加快推进农村生活服务便利化。支持智能快件箱（信包箱）、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车、垃圾分类箱、废旧纺织品回收箱等便利设施进社区。增加城乡社区停车位，加装充电桩，实施错峰停车措施，提升停车位使用效率。统筹城乡基本便民商业网点建设，推动符合条件的村（社区）建设物流配送、快递、再生资源回收网点设施，逐步实现城市社区蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、美容美发、便民维修、家政等基本便民商业网点全覆盖。鼓励市场主体和社会组织参与社区生活服务，支持相关企业在村（社区）设置服务网点，满足居民多样化需求。支持社区服务企业发展，鼓励各类市场主体和社会组织参与社区生活服务，鼓励开展连锁经营，培育服务品牌，形成适应社区居民需要的商业生态和经营模式。鼓励社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，督促业主委员会、物业服务企业依法履行职责。鼓励有条件的地方引进专业化物业服务，建立健全业主和物业服务企业双向选择机制。（责任单位：市商务局、市市场监管局、XX供电公司、市房管局、市民政局）3.强化城乡社区安民应急服务能力。深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，深化城乡社区警务战略，全面落实城区“一社区一警两辅”和农村“一村一警务助理”，推进社区民警专职化，专兼职社区民警占派出所警力不低于40%。将社区警务室纳入公共设施建设范畴，实现城市社区警务室全覆盖、农村社区警务室有效辐射率不低于80%。因地制宜在人群易聚集区域设立警务站、移动警务室或报警点，实现城乡社区重点部位全覆盖。推进党员社区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民警进村（居）班子，加强村（居）民委员会下属治安保卫委员会建设，发展壮大平安志愿者等群防群治队伍，健全完善群防群治、联防联治机制，提升村（社区）平安建设能力水平。完善基层社会治安防控体系，加快推进老旧小区、城乡结合部、散居住宅楼等治安薄弱地区安防设施改造，健全村（社区）人防、技防、物防有机结合的防控网，最大限度防范和压降各类多发性、可防性案件。强化流动人口和出租房屋管理，夯实社会治安稳定基础。加强村（社区）人员密集场所安全管理，强化安全教育，做好洪涝、地震、用气、用电、用火等防灾减灾救灾、生产安全、消防安全工作。提升村（社区）应急服务能力，加强社区应急避难场所建设和应急物资储备保障，完善社区应急组织体系和工作预案，拓展突发事件预警信息发布渠道做好社区灾害预警、防灾监测、应急避险等安全防护工作推动全国综合防灾减灾示范县、综合减灾示范社区等创建工作，积极增创10个综合减灾示范社区，每个城乡社区至少有1名灾害信息员。健全完善社区微型消防站（点），实现村（社区）100%建站。加强妇女儿童保护工作，建立健全婚姻家庭纠纷隐患排查化解工作机制。搭建信息化的市级心理援助公益服务平台。推进社会心理服务队伍和机构建设，市、县两级建立心理人才库，乡镇（街道）100%建立精神卫生综合管理小组。推进社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，居民心理健康素养水平达到15%，强化对社区工作者和居民心理疏导工作。支持各类专业组织、机构在村（社区）开展社会心理服务，完善疏导机制开展精神慰藉、心理疏导、关系调适、社会融入等服务。（责任单位：市公安局、市应急管理局、市委政法委、市委组织部、市卫健委、市房管局、市消防救援支队、市妇联、市防震减灾中心、市民政局）4.完善城乡社区服务机制。完善服务统筹机制，以县（市）区为单位，统筹用好各项支持社区的政策以及面向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区的服务资金、资源、项目等，实现社区服务能力新提升。发挥基层群众性自治组织作用，增强综合服务能力。全面推行“一窗”受理和“一站”办理，实现政务服务覆盖村（社区）。完善即时响应机制，社区服务设施开放和服务时间一般不少于每天8小时，实行错时延时上下班制度，及时响应居民需求。积极推广军门社区“13335”工作法等经验做法，增强城乡社区群众自我管理、自我服务的实效。完善政府购买服务机制，鼓励基层群众性自治组织、社会组织承接政府购买服务事项，广泛参与社区服务。推广社区服务“好差评”评价激励制度，普遍建立精准匹配村（社区）居民需求的评价机制。〔责任单位：市行政（市民）服务中心管委会、市财政局、市民政局等按职责分工负责〕5.推动榕台社区服务交流互动。探索将有意愿参加社区管理服务的台湾居民，通过相关选聘程序吸纳为村（居）民委员会成员、村（居）民代表。鼓励台湾居民参与小区业主委员会、村（居）务监督委员会、社区志愿队等。引导台胞积极参与乡建乡创闽台合作项目，在有条件的地方打造融合社区，探索榕台基层融合发展新途径。探索榕台社会工作融合发展，鼓励台湾同胞加入我市经济、科技、文化、艺术类专业性社团组织，在榕台湾科技人员可担任社团理事及以上职务。推动采认台湾社会工作者职业证书开发面向台湾社工的专门岗位，打造一批两岸共创社会工作服务品牌，引导台湾社工来榕就业创业。加强榕台养老领域交流合作，深化两岸在健康、养老等产业交流合作，鼓励台商在榕建设养老机构，引入先进培训模式和管理机制。探索有效途径，推动榕台婚姻家庭领域交流，拓展涉台收养家庭到大陆寻根回访，开展榕台儿童福利工作交流研讨。〔责任单位：市委台港澳办、市委文明办、市城乡建设局、市民政局等按职责分工负责〕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表2新时代新社区新生活服务质量提升行动序号指标责任单位1社区固本强基行动。健全党组织领导、基层群众性自治组织为基础的村（社区）组织体系，推动机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖。市委组织部市民政局2社区养老服务行动。支持县（市）区建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家社区养老服务网络，形成街道层面区域养老服务中心和社区层面嵌入式养老服务机构衔接有序、功能互补的发展格局，为居家社区老年人提供失能护理、短期托养、心理慰藉等服务。各县（市）区人民政府高新区管委会市民政局3社区托育行动。95％城市社区和85％农村社区建立家长学校或家庭教育服务站点，每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。推进儿童友好社区建设，支持各地依托社区综合服务设施拓展社区托育服务，开展社区儿童之家建设。到2025年，留守、困境未成年人社区探访率达到100％。各县（市）区人民政府高新区管委会市自然资源和规划局市卫健委市妇联市民政局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4社区助残服务行动。开展残疾人家庭医生签约服务工作，举办残疾人社区康复工作培训，做好残疾人互助康复项目。2023年12月底前，实现城乡社区残疾人协会全覆盖，村（社区）残协要按照残疾类别或区域分布设立残疾人小组，将辖区内残疾人全部纳入。结合城镇老旧小区改造、智慧城市、乡村建设行动等，同步推进社区无障碍环境建设。各县（市）区人民政府高新区管委会市残联市卫健委市城乡建设局市房管局5社区就业服务行动。依托城乡社区综合服务设施，加强劳动就业服务能力建设，重点为村（社区）居民中的失业人员、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、残疾人等群体提供服务。市人社局6社区卫生服务行动。深入推进“优质服务基层行”，持续提升基层医疗卫生机构服务能力，拓展医养结合服务。到2025年底，70%以上基层医疗卫生机构达到服务能力基本标准，10%以上服务能力较强的基层医疗卫生机构达到推荐标准。推进社区医院建设工作，科学规划布局，结合群众需求，突出服务特色，无区属公立医院的市辖区至少建成1个社区医院。各县（市）区人民政府高新区管委会市卫健委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7社区教育行动。加快面向基层，特别是面向社区和农村的老年教育供给，依托国家开放大学终身学习公共服务大平台和优质的在线课程，创新发展各种形式的社区教育服务。市教育局8社区文化服务行动。引导各类文化资源向城乡基层倾斜，村（社区）普遍建立综合性文化服务中心，策划实施一批民生公共文化项目。市文旅局9社区体育服务行动。统筹建设全民健身场地设施，整合社区体育服务资源，加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场等场地设施建设，实现社区“15分钟健身圈”全覆盖。市体育局10社区科普服务行动。支持和引导学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，在社区开展专业化、规范化、常态化科技志愿服务。持续推进“科普标准化社区”建设，整合推进科技馆、科技馆分馆和社会优质科普资源进社区。鼓励、支持各地开展科普大篷车等流动科普项目进社区活动。市科协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com11社区社会工作服务行动。到2025年，乡镇（街道）社工站基本实现全覆盖，加快推进在城乡社区综合服务设施建立社会工作室，广泛开展专业化、个性化、精准化社会工作专业服务。市民政局12社区志愿服务行动。到2025年，注册志愿者占总人口比例超过18%，志愿服务站点在城乡社区服务设施中覆盖率达到80％。健全志愿服务组织（者）、服务对象沟通机制，完善志愿服务项目平台建设，以留守老人、空巢老人、留守儿童残疾人为重点广泛开展志愿服务。各县（市）区人民政府高新区管委会市委文明办13平安社区建设行动。加强社区警务工作保障，开展平安社区（村）建设活动。每个村(居)民委员会下设人民调解委员会，选任3一9名委员，并根据工作需要聘任专兼职调解员，健全完善城乡社区多元纠纷调解机制。市委政法委市公安局市司法局14法律服务进社区行动。推进村（社区）法律顾问工作全面升级，引导社会力量参与公共法律服务，发展壮大法律服务志愿者队伍，加强社区人民调解员队伍建设，进一步深化普法宣传教育、法律援助和人民调解工作。市司法局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com15社区应急服务行动。整合社区公园、广场等场馆服务资源，改造或完善社区应急避难场所。推进应急信息化建设，完善应急广播体系，定期开展应急避险知识宣传和应急避难演练活动，所有村（社区）均有1名灾害信息员。市应急管理局市防震减灾中心16社区共建共治共享行动。全面落实村（社区）协商制度，建立居民需求、服务资源、民生项目“三项清单”工作制度，实现资源与需求有效对接、治理成果共建共享。市民政局（三）加快补齐社区服务设施短板1.优化社区服务设施空间布局。加快推进各级国土空间规划编制，研判社区人口结构、服务半径等综合因素，统筹城乡社区生产、生活、生态空间布局，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，打造社区15分钟生活圈。因地制宜设置养老服务设施、托育点、卫生服务中心（站）、微型消防站、体育健身设施、家政服务点、维修点、便利店、公共阅读和双创空间等，按照老年人、未成年人、残疾人优先的原则，优化城乡社区服务功能布局，有效拓展社区综合服务设施空间，健全完善社区、小区服务点，推动服务设施向小区延伸。到2025年，全市完成2000年底前建成的老旧小区改造。规范社区综合服务设施建设，确保每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米，社区商业和综合服务设施面积不低于社区总建筑面积10%。按照“办公最小化、服务最大化”原则，精简整合办公空间，推行开放式办公，减少固定空间和陈列展示空间，增加居民活动区域面积，实现居民活动区域占社区综合服务设施总面积的60%以上。（责任单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位：市委组织部、市发改委、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市房管局、市农业农村局、市商务局、市残联市民政局）2.整合优化土地和设施资源。对非营利性社区服务设施用地符合划拨用地目录的可按划拨方式供应土地。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应社区服务设施用地。鼓励通过换购、租借等方式，统筹利用社区内各类存量房屋资源。有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋开展社区服务。鼓励有条件的地方开展城市社区综合服务体建设，促进便民利民服务集群化、项目化、系统化供给。打造老旧社区更新和街区更新样板，建设示范小区，至少完成2个老旧小区改造示范。推动创建绿色社区，统筹布局各类公共服务和安防设施，加快社区水、电、气、路等配套基础设施绿色改造，提升信息化、智能化水平，健全物业长效管理机制逐步建设“完整社区”。（责任单位：市自然资源和规划局、市城乡建设局、市房管局、市商务局、市民政局）3.完善村级综合服务设施。完善村级综合服务设施建设，加强农村社区综合服务设施管护，参照省级农村公共基础设施管护目录，在明确村级综合服务设施所有权、经营权管理权的基础上，编制管护责任清单，明确管护对象，落实管护主体，实行滚动式管理模式。（责任单位：市农业农村局、市发改委、市民政局）表3城乡社区综合服务设施补短板工程序号指标责任单位1村级综合服务设施提升工程。统筹利用政府财政投入、村级集体经济收入、社会资助资金，整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地，采取盘活现有资源或各县（市）区人民政府高新区管委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新建等方式，加快补齐农村社区综合服务设施短板。会市农业农村局市城乡建设局市民政局2城镇老旧小区改造行动。到2025年，全市完成2000年底前建成的老旧小区改造。市房管局3城市社区综合体建设工程。有条件的地方，以城市社区服务中心（站）为基本单元，根据人口结构、出行规律，科学确定服务半径，推动建设集公共服务、便民服务、休闲娱乐等服务为一体的城市社区综合体，形成“基本公共服务＋其他生活服务”的社区综合体功能业态体系，不断提升社区生活品质。各县（市）区人民政府高新区管委会市商务局市民政局（四）加快社区服务智能化建设1.提升数字化政务服务效能。充分发挥一体化政务服务平台作用，推动各类政务服务向乡镇（街道）、城乡社区延伸，完善村（社区）政务自助便民服务网络布局，推动线上政务服务和线下村（社区）服务站点的有效融合，实现“前台一门受理、后台分工协同”方式。实施“互联网+基层治理”行动，建设覆盖城乡社区的综合信息平台，优化整合部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的信息系统，完善基层治理数据综合采集机制，推进村（社区）基础数据资源建设，实现村（社区）网格数据一次采集，跨部门、多层级互联互通，提高社区信息为民服务效率。推动政务服务平台、社区感知设施和家庭终端联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通，发展实时监测、智能预警、应急救援救护和智慧养老等社区惠民服务。充分考虑老年人习惯，推行适老化和无障碍信息服务。〔责任单位：市大数据委、市“智慧XX”管理服务中心、市应急管理局、市消防救援支队、市行政（市民）服务中心管委会、市卫健委、市民政局等按职责分工负责〕2.构筑现代社区服务新场景。推进社区辖区单位、人员密集场所以及农村社区智能安防设施配备。在老旧小区改造和新建小区过程中，推进“智能安防小区”建设，力争2025年底前实现“智能安防小区”建设全覆盖。推进村（社区）公共安全视频监控、车辆卡口等前端感知设备建设联网，优化智能门禁、车辆管理、视频监控等智能化物业管理服务，推动社区物业设备设施、安防等智能化改造升级。集约建设智慧社区信息系统，融合便民化服务，便于居民群众享受社区便捷服务。推进数字社区服务圈、智慧家庭建设，促进社区家庭联动智慧服务生活圈发展。大力发展城乡社区电子商务，探索推动无人物流配送体系。推动“互联网+”与城乡社区服务的深度融合，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。以县（市）区为单位，支持利用互联网、物联网、区块链等现代信息技术，深入组织开展智慧社区、现代社区服务体系试点建设，开发居家养老、托育、卫生健康、文体活动家政服务、购物消费、交通出行等智慧化社区服务应用，高效匹配社区全生活链供需，扩大多层次便利化社会服务供给。鼓励多方参与、集约化建设，支持社会资本运用5G、物联网等现代信息技术投资建设智慧社区信息基础设施。（责任单位：市公安局、市商务局、市大数据委、市“智慧XX”管理服务中心、市房管局、市通管办、市民政局）3.探索群众自治智慧化。探索“互联网＋群众自治”，引导城乡社区居民群众通过智慧化平台、信息化手段参与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区治理和群众自治，探索村（社区）线上协商、村（居）务公开、村（居）务监督等，拓展群众参与渠道。搭建社区治理网上交流平台，开辟“社区建议”等互动交流园地，受理社区居民意见建议及投诉，提升社区快速反应处置效能，主动发现、及时服务人民群众。引导居民运用平台促进人际交往，开辟“邻里圈”，开展邻里互助，密切邻里关系。加强基层群众性自治组织法人信息管理，完善村（居）民委员会统一赋码信息，依法规范《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》颁发和使用。（责任单位：市大数据委、市“智慧XX”管理服务中心、市民政局）表4社区服务数字化建设试点行动序号指标责任单位1“互联网+基层治理”行动。综合利用乡镇(街道)、村(社区)地理信息、人口、资源环境、社会经济、民生保障等数据资源,集约建设开发智慧社区信息系统和简便应用软件,推动基层治理数据资源共享,全面提升社区治理服务智能化水平。2025年底，实现80%行政村通5G网络。市大数据委市“智慧XX”管理服务中心市通管办市民政局2智慧社区试点建设。推进社区服务数字化应用场景建设,确定一批智慧社区建设试点单位,推动政务服务平台、社区感知设施和家庭终端联通,发展智能预警、应急救援救护和智慧养老等社区惠民服务,建立无人物流配送系统。市大数据委市“智慧XX”管理服务中心市行政（市民）服务中心管委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市民政局3现代社区服务体系试点建设。丰富数字生活体验,运用现代信息技术改造社区设施、环境和文化,推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化,构建融空间、情感、价值于一体的现代社区服务形态。市大数据委市“智慧XX”管理服务中心市文旅局市商务局市民政局（五）加强城乡社区服务人才队伍建设1.选优配强社区工作者队伍。建立健全村（社区）党组织书记后备人才库，依法选优配强村（社区）“两委”班子成员。规范村（社区）“两委”换届选举，全面落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制。综合考虑服务居民数量等因素，合理确定社区工作者配备标准。通过选派、聘用、招考等方式，选拔优秀人才充实社区工作者队伍。依托社工服务站、社区工作服务站、退役军人服务站等，鼓励引导高校毕业生、退役军人到村（社区）就业。健全社区工作者职业体系，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，落实社会保险待遇。加强网格力量配备，提高网格员专职化率，将党支部或党小组建在网格上，每个网格配备至少1名专（兼）职网格员，实行定人、定岗、定责。持续拓展社区服务人才发展空间，积极推荐优秀城乡社区工作者参加乡镇（街道）公务员、事业单位考试，参选参评党代会代表、人大代表、政协委员、劳动模范等，吸引更多优秀人才到社区发展。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市人社局、市财政局、市退役军人事务局、市民政局）2.提升社区服务人才队伍专业化水平。积极构建市、县（市）区、乡镇（街道）分级负责、各有侧重的培训培养机制，提高社区工作者教育培训覆盖面。鼓励社区工作者参与社会工作师培训，参加社会工作师等级考试，提高社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区工作者专业化能力和水平。依托城乡社区“妇女之家”或“妇女微家”，广泛开展宣传教育、技能培训、关爱帮扶等形式多样、内涵丰富的活动，实现联系妇女广覆盖、服务妇女零距离、关爱妇女无缝隙。推进社区工作者在居住社区工作任职，加快培育发展本村（社区）社会工作人才、社区志愿者。鼓励社会工作专业人才、社区志愿者等参与社区服务，健全、落实志愿服务注册、记录、管理、激励、回馈制度。鼓励在校学生和党政机关、人民团体、企事业单位退休人员以及具有专业技能的各类人才加入社区志愿者队伍，优化社区志愿者人才结构，推进志愿服务制度化常态化，提升社区志愿服务、自助服务和互助服务的专业化水平。（责任单位：市委文明办、市妇联、市民政局）3.加强社区服务人才教育培训。加强社区服务人才培训管理，建立健全社区工作者能力指标体系，健全完善分级培训制度，建好用好现有培训基地和培训平台。依托各级各类干部网络培训平台,开放共享社区服务精品课程，推动优质网络培训资源直达村（社区）。加强对社区服务骨干队伍的理论方法和政策法规等教育培训，鼓励支持社区工作者在职考取社会工作、心理咨询、法律服务等专业任职资格以及参加学历教育，接受专业能力培训，提高专业化服务能力。鼓励有条件的院校开展社区服务相关人才培养和社区工作者能力提升培训，强化社区服务人才供给。实施高素质农民培训和农村实用技术远程培训工程，加强劳动就业服务能力建设。加强对社区工作者民族、宗教政策法规培训，不断促进民族团结，铸牢中华民族共同体意识（责任单位：市委组织部、市教育局、市民宗局、市人社局、市农业农村局、市民政局）表5社区人才队伍建设行动序号指标责任单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位1新时代城乡社区工作者主题培训行动。灵活采取集中培训、辅导讲座、在线学习等多种形式,综合运用专题研讨、现场教学、典型示范、案例分析、情景模拟等方式方法,到2023年底前,将城乡社区“两委”成员轮训一遍;2024年起,实行常态化培训,并依托全国基层政权建设和社区治理信息系统建立健全社区工作者培训监测机制。市委组织部市民政局2社区志愿者队伍建设行动。依托全国志愿服务信息系统,为有意愿、能胜任志愿服务的社区居民进行登记注册,鼓励社区建立各类志愿服务队伍。到2025年,社区志愿服务站点覆盖率达80%。市委文明办市民政局3社会工作人才队伍建设行动。全面推动乡镇(街道)社会工作站建设,引进、培育专业社会工作人才,将专业社会工作理论与方法纳入城乡社区工作培训应知应会内容,鼓励城乡社区工作者参加全国社会工作者职业资格评价,到2025年,实现每个城乡社区都有专业社会工作人才提供服务,所有社区工作者基本掌握社会工作专业理念、知识、方法和技能,力争有15%的社区工作者取得社会工作者职业资格水平证书。市民政局4高素质农民学历提升工程。选拔一批有志于从事农业的农村青壮年、返乡农民工和退役军人,到涉农大中专院校接受非全日制大中专学历教育。市农业农村局三、组织保障（一）加强组织领导。各级政府要强化主体责任，将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本方案主要任务指标作为重要民生项目，列入议事日程，定期研究、谋划和推动。要做好资金统筹、推进实施等工作，乡镇（街道）要做好具体落实工作。各县（市）区要制定年度任务清单和工作台账，明确目标任务，推进各项任务落实。（二）完善政策保障。建立健全由政府财政投入、集体经济组织支持、社会力量扶持、居民自筹等多元投入机制。落实城乡社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策，对提供社区养老、托育、家政等服务的收入，符合条件的按规定给予税费优惠，社区服务网点的水电费用执行居民生活类价格。（三）落实法治支撑。贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《XX省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《XX省村民委员会选举办法》。健全并严格执行社区公共服务目录及准入制度，清理村（居）民委员会出具证明事项，推进城乡社区服务标准化建设，开展社区服务质量认证工作，推动村（社区）减负增效。（四）强化责任落实。本方案实施情况纳入各县（市）区人民政府目标责任制考核内容，作为改进政府工作的重要依据。坚持示范引领，以点带面、有序推进，以县（市）区为单位，组织开展试点示范活动，探索形成一批可复制可推广的典型经验，带动城乡社区服务体系建设全面发展和整体提升。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传城乡社区服务，营造全社会关心、支持参与城乡社区建设的良好氛围。民政、发改部门要充分发挥牵头作用，会同有关部门建立健全规划实施监测评估机制，定期组织开展综合评估和专项评估，做好跟踪指导和分析研判等工作，重大事项及时向本级人民政府报告。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案为深入贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于印发XX省推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》（辽政办发〔2022〕37号）精神，有效盘活全市重点领域存量资产，进一步扩大有效投资，推动振兴发展取得新突破，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上和在XX、XX考察时的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进高质量发展；坚持把维护国家“五大安全”政治使命、扩大内需战略基点和供给侧结构性改革主线有机结合起来，坚持新官理旧账，营造良好营商环境和政治生态引导各类社会资本参与、支持基础设施补短板项目建设，推动形成市场主导的投资内生增长机制；构建新发展格局促进存量资产和新增投资良性循环，提升基础设施运营管理水平，加快建设现代化基础设施体系，进一步激发发展活力、拓展发展空间，为保持经济社会持续健康发展、实现XX全面振兴全方位振兴提供重要支撑。（二）基本原则。——政府引导、项目引领。充分发挥政府主体引导作用，优化政策供给和制度设计，聚焦交通、农林水利等10个重点领域，分领域制定政策、建立项目台账，项目化、清单化、目标化推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——市场运作、创新驱动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励各类市场主体平等参与盘活存量资产，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新盘活存量资产方式方法，构建丰富的盘活存量资产应用场景。——统筹推进、防范风险。坚持系统观念、统筹思维，分地区推进实施，设定时间表、路线图，提升科学决策能力和风险防范水平，做好顶层制度设计，有效防范、化解各类风险。（三）主要目标。通过项目试点和方法探索，积累可复制、可推广的先进经验，形成盘活存量与新增投资相互补充、相互促进的良性循环，建立与国家、省相匹配的盘活存量资产扩大有效投资工作机制。其中，在前期启动一批全市示范试点项目，初步建立重点领域盘活存量资产工作机制与政策体系，形成盘活存量资产项目台账。2023、2024年度，利用2年时间逐步形成“盘活存量资产—化解存量风险—重新投资建设”的运转模式，积极争取国家试点示范。到2025年，相关标准、政策进一步完善，在交通运输、农林水利设施、园区及物流、房地产等重点领域存量资产盘活工作取得重大进展。二、重点领域重点聚焦可盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施等领域项目资产，兼顾适宜盘活存量和改扩建有机结合及长期闲置但具有较大开发利用价值等领域项目资产。（一）交通运输领域。主要包括城市轨道交通设施、综合交通枢纽及市、区县（市）级市政道路交通设施等。（牵头单位：市交通运输局、发展改革委、城乡建设局；责任单位：市国资委等，各区、县（市）政府）（二）农林水利设施领域。主要包括国有农场、国有林场、畜牧场、水产养殖场等，具有一定收益的水库、水电站、灌区、供水工程、引调水工程等。（牵头单位：市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水务局、农业农村局、自然资源局；责任单位：市发展改革委、国资委等，各区、县（市）政府）（三）能源领域。主要包括火电、风电、太阳能发电、生物质发电、新型储能、输油管线等。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市国资委等，各区、县（市）政府）（四）市政设施领域。主要包括燃气、供暖、供水、排水管网及相关设施，地下管廊、城市停车场、老旧小区改造形成的基础设施等。（牵头单位：市城乡建设局、水务局、交通运输局、房产局；责任单位：各区、县（市）政府）（五）环境基础设施领域。主要包括城镇污水垃圾处理、工业污染源治理、固体废物处置、危险废物处理处置生态环境综合治理及资源循环和综合利用、节能减碳改造设施等。（牵头单位：市发展改革委、城乡建设局、水务局、工业和信息化局、市政公用局、自然资源局、生态环境局；责任单位：市国资委等，各区、县（市）政府）（六）园区及物流领域。主要包括各类开发区、自由贸易试验区，以及总部基地、科技、生态农业、文化创意等园区（基地）基础设施资产；仓储物流相关库房场地、储存保管、装卸搬运、配送货物及物流信息平台等。（牵头单位：市商务局、科技局、农业农村局、文化旅游广电局；责任单位：市发展改革委等，各区、县（市）政府）（七）房地产领域。主要包括各类闲置工业厂房、办公用房、培训中心、烂尾楼、学校非教育用途的闲置房产及保障性租赁住房等。（牵头单位：市城乡建设局、自然资源局、机关事务局、教育局、房产局；责任单位：各区县（市）政府）（八）服务业领域。主要包括旅游景区、商业综合体、农产品批发市场、文体设施等，以及国有企业开办的酒店餐饮、疗养院等非主业资产。（牵头单位：市商务局、文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化旅游广电局、国资委；责任单位：市委宣传部、卫生健康委、体育局等，各区、县（市）政府）（九）新型基础设施领域。主要包括基于新一代信息技术演化生成的基础设施；传统基础设施转型升级的融合基础设施；高校、科研院所和企业支撑科学研究、技术开发、产品研制的基础设施等。（牵头单位：市发展改革委责任单位：市科技局、工业和信息化局、教育局、大数据局、机关事务局等，各区、县（市）政府）（十）土地资源领域。主要包括批而未征、征而未供、供而未用土地和闲置土地资产，以及低效用地土地资源，农村闲置宅基地、荒山、荒地等。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各区、县（市）政府）三、主要盘活方式结合我市重点领域存量资产特点和盘活条件，最大程度地挖掘资产价值，提高资产收益率，择优选取盘活方式做实做细做优盘活工作，充分调动各类主体积极性。（一）积极用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等金融工具。抢抓REITs发行上市及建立多层次基础设施REITs市场的政策机遇，积极推进重点项目申报工作，依托专业咨询机构梳理底层资产，明晰产权关系，明确项目收益，加大探索试点，鼓励更多符合条件的企业积极开展基础设施REITs发行前期工作。支持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的消费基础设施发行基础设施REITs，优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施REITs。国有企业发行基础设施REITs涉及国有产权非公开协议转让的，按规定报同级国有资产监督管理机构批准（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市司法局、金融发展局、财政局、国资委等，各区、县（市）政府）（二）规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。始终贯彻落实国家、省关于政府和社会资本合作（PPP）模式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范发展最新要求，聚焦具备长期稳定经营性收益的存量项目采用合规高效的PPP模式盘活存量资产，鼓励社会资本创新运营模式、引入先进技术，提升运营效率和服务水平。各地区、各部门可结合实际情况，通过规范PPP模式进行存量资产盘活项目，加强财政承受能力动态监测。（牵头单位：市发展改革委、财政局；责任单位：重点领域牵头部门等，各区、县（市）政府）（三）充分发挥产权交易平台服务功能。积极推进国有产权交易和农村集体产权交易进入公共资源交易平台规范开展交易活动。充分发挥产权交易平台功能，加强全流程融资服务。规范、高效、便捷推动存量资产盘活交易，采取多种方式加大宣传引导力度，吸引更多买方参与交易竞价。通过产权交易并购重组不良资产收购处置、混合所有制改革、市场化债转股、小宗资产线上交易等方式盘活存量资产。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：重点领域牵头部门，市国资委、农业农村局、机关事务局，XX公共资源交易中心等，各区、县（市）政府）（四）有效发挥好国有资本投资、运营公司及资产管理公司功能作用。推动政府投融资公司转型为市场化运营的国有企业，鼓励国有企业依托国有资本投资、运营公司按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置存量资产，整合非主业资产。鼓励资产管理公司提升对不良资产的处置效率和经营能力，拓宽处置手段，盘活问题资产。鼓励金融资产管理投资公司加大信贷抵押资产收购处置、实质性重组、市场化债转股工作力度。支持资产管理公司接受金融监管部门地方政府的委托，通过提供市场化估值定价、方案设计、顾问咨询等技术支持，履行受托管理职责，以轻资产方式积极参与盘活信贷抵押资产。通过发行债券等方式，为符合条件的国有资本投资运营公司盘活存量资产提供中长期资金支持。（牵头单位：市国资委、财政局、金融发展局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任单位：重点领域牵头部门，各区、县（市）政府）（五）积极挖掘闲置低效资产价值。吸引社会资本参与盘活城市老旧资产资源，推动闲置低效资产改造和转型丰富存量资产功能，提升资产效益，依法依规合理调整规划用途和开发强度，鼓励利用既有闲置建筑空间，开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、文体休闲、社区服务或作为保障性租赁住房等新功能。鼓励金融信贷资金支持盘活低效用地，鼓励国有资本投资、运营公司开发低效用地。依法依规收回批而未供、闲置土地资源并重新开发利用。（牵头单位：重点领域牵头部门；责任单位：各区、县（市）政府）（六）加大盘活存量资产模式创新力度。有针对性地采取政府和社会资本合作（PPP）及通过资产证券化（ABS）、资产支持票据（ABN）、商业房地产抵押贷款支持证券（CMBS）等不同方式，盘活不同特点的存量资产。通过售后回租、债转股、资产注入上市公司等模式，对设备、债权及相关资产进行盘活。因地制宜积极探索污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间综合开发、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发、保障性租赁住房小区经营性公共服务空间开发等综合开发模式，有效盘活既有可开发土地等资产，拓宽收益来源，提高资产综合利用价值，实现项目收益水平提升。在符合反垄断等法律法规前提下，鼓励行业龙头企业通过兼并重组产权转让等方式加强存量资产优化整合，提升资产质量和规模效益。通过混合所有制改革、引入战略投资方和专业运营管理机构等，提升存量资产项目运营管理能力。（牵头单位：重点领域牵头部门；责任单位：市金融发展局、国资委等，各区、县（市）政府）四、重点工作安排（一）建立盘活存量资产项目动态管理台账。重点领域牵头部门要结合本领域实际，组织盘点梳理符合盘活要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求、具备盘活条件的资产，区分成熟度和轻重缓急，形成分领域拟盘活存量资产台账。各地区、各部门要落实责任单位和责任人，动态调整拟盘活存量资产台账，做好跟踪调度服务。（牵头单位：重点领域牵头部门，市国资委、机关事务局；责任单位：各区、县（市）政府）（二）切实提高存量资产质量。聚焦盘活存量资产关键环节，针对存量资产项目具体情况，推动分类落实各项盘活条件。完善项目手续，对项目前期工作手续不齐全的项目，推动有关方面按规定补办规划、用地、土地分宗等相关手续，加快履行竣工验收、收费标准核定等程序。理顺产权关系，对产权不明晰的项目，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记。提升收益水平，对整体收益水平较低的项目，通过将准公益性、经营性项目打包等资源配置方式，探索基础设施项目外部收益内部化，提升资产吸引力。（牵头单位：市发展改革委、财政局；责任单位：市自然资源局、生态环境局、城乡建设局、国资委等，各区、县（市）政府）（三）因地制宜制定标准和政策。重点领域牵头部门要与上级部门做好对接，与相关管理咨询机构加强沟通，做好本行业领域盘活存量资产工作的指导和协调。结合我市实际和行业领域特点，分领域制定工作标准、目标、路径、政策及措施，为推进工作提供参考和依据。发展改革国资、财政、自然资源、生态环境、税务等部门等要优化完善相关管理规定，提出有力有效的支持政策。（牵头单位：重点领域牵头部门和有关监管部门）（四）有序高效推进盘活存量资产工作。各区、县（市）要落实主体责任，根据各行业领域的标准、政策及拟盘活存量资产台账，研究制定本地区实施方案，研究提出分年度工作要点，重点推动政府债务高、财政收支平衡压力大的地区，加快盘活存量资产稳妥化解风险，提升投资能力。各地区、有关部门要针对不同类型资产情况，精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准施策，压实工作任务和责任，着力解决在盘活存量资产过程中遇到的问题，加快资产盘活进度，推进政策和项目落地见效。（牵头单位：各区、县（市）政府；责任单位市直有关部门）（五）支持各类社会资本参与盘活存量资产。统一市场准入，保障参与盘活存量资产各类市场主体的合法权益破除“玻璃门、弹簧门、旋转门”，营造公开、公平、公正的良好环境，吸引优质外部资源和社会资本，扩大有效投资。按照预算管理、国有资产监督管理等有关政策要求加强回收资金管理，聚焦统筹发展和安全若干重大工程，谋划实施一批新项目，发挥回收资金对扩大有效投资的撬动作用。（牵头单位：市发展改革委、财政局、国资委；责任单位：市直有关部门，各区、县（市）政府）（六）积极主动开展试点示范。设立全市盘活存量重点项目清单，对清单范围内的项目，按照有关规定给予政策、资金、服务支持，优先给予国家、省各类专项资金支持。鼓励产业园区、保障性租赁住房等领域率先开展基础设施REITs盘活试点，形成可复制推广的工作经验。深化投融资模式创新，依法依规谋划推动示范项目，积极争取申请国家试点示范项目。发挥高校产学研整合能力，鼓励高校与企业合作盘活存量资产，组建专业团队，共同运营开展经营项目。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各区、县（市）政府）五、保障措施（一）加强组织领导。建立健全盘活存量扩大有效投资工作机制，全面加强组织领导。加强盘活存量资产工作信息沟通和政策衔接，做好指导督促，协调解决共性问题统筹推进全市重点领域盘活存量资产扩大有效投资工作。市直有关部门要各司其职，完善政策，加强指导。各地区要发挥主体作用，创新工作机制，细化工作举措，确保盘活存量工作取得实效。（牵头单位：市发展改革委；责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位：市直有关部门，各区、县（市）政府）（二）加强激励引导。相关部门要制定可细化落实的奖励政策，在安排政府各类建设资金时，对盘活存量资产推进较快地区和部门给予奖励和倾斜，全面落实国家、省已确定的财税、金融等政策。统筹安排前期工作费用于盘活存量资产、政府与社会资本合作项目谋划和咨询服务，提高项目成熟度。对于年度重点项目在土地指标方面予以倾斜，在融资环节开辟绿色通道。通过资源配置等支持措施，创新政府付费或补贴方式，探索从“补企业”向“补使用者”转变，促进基础设施项目外部收益内部化。（牵头单位：市发展改革委、金融发展局、财政局、税务局；责任单位：市自然资源局、生态环境局、城乡建设局、交通运输局、国资委等，各区、县（市）政府）（三）加强风险防控。坚持依法依规、公开透明，强化盘活存量资产过程中的风险意识，坚决避免新增地方政府隐性债务，严控金融风险等。严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，严防国有资产流失。充分保障债权人的合法权益，多措并举做好职工安置，为盘活存量资产创造良好条件和氛围。加强建设项目社会稳定、生态环境、工程质量、安全生产等领域风险防控。防范基础设施项目运行风险，保持基础设施稳健运营，切实保障公共利益。提升专业机构合规履职能力，依托专业机构力量培育和建立专业服务智库机构，加强政策宣贯解读和法治保障，对违反相关法律法规的中介机构依法追责。（牵头单位：重点领域牵头部门；责任单位：市发展改革委、司法局、人力资源社会保障局、金融发展局、财政局、国资委等，各区、县（市）政府）（四）加强督导考核。将盘活存量资产扩大有效投资工作作为全市重大项目督查工作的一项内容，纳入市政府督查事项。当年盘活国有存量资产相关情况，纳入各区、县（市）年度国有资产报告。对债务率较高的地区，重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督促其通过盘活存量资产降低债务率、提高再投资能力。对列入国家试点或在盘活存量资产扩大有效投资工作中成效突出的地区或部门给予激励。对资产长期闲置、盘活工作不力的地区，采取约谈、问责等方式，加大督促力度。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市政府办公室、财政局、国资委等，各区、县（市）政府）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX县2023年水生生物增殖放流项目实施方案水生生物增殖放流是提升禁捕效果、加快恢复渔业资源、保护水域生态的重要举措。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样性保护的意见》《农业农村部关于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指导意见》等有关要求，按照《安徽省农业农村厅关于做好2023年水生生物增殖放流工作的通知》（皖农渔函【2023】437号）《宿州市农业农村局关于印发2023年水生生物增殖放流实施方案的通知》的统一部署，为进一步规范我县水生生物增殖放流（以下简称增殖放流）活动特制定本实施方案。一、指导思想学习贯彻习近平总书记关于社会主义生态文明建设重要论述，牢固树立绿色、生态、可持续发展理念，严格按照《水生生物增殖放流管理规定》（原农业部第20号令）、《水生生物增殖放流技术规程》（SC/T9401－2010）、《安徽省水生动物增殖放流技术规范》（DB34/T1005－2009）等相关要求，加大水生生物资源养护力度，加强对增殖放流活动监管，精心组织，规范运作，科学养护，切实保障增殖放流工作健康有序发展。二、任务来源放流任务来源于《安徽省农业农村厅关于做好2023年水生生物增殖放流工作的通知》（皖农渔函【2023】437号），分配给我县的放流苗种数量100万尾，品种为鲢鱼、鳙鱼、草鱼。三、放流时间和地点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据当前黄河故道上中下游水文、生态及生物资源状况等，2023年增殖放流活动地点选择在故黄河中游林屯水库水域，放流时间暂定在2023年7月。四、增殖放流技术指标1、放流数量：20XX黄河故道全面实施禁捕，安徽省水产科学研究所、江汉大学、无锡淡水渔业研究中心先后对我县黄河故道开展了资源调查工作。根据对故黄河调查的成果，参考近年来对故黄河水生生物资源调查资料，通过增殖放流，因地制宜补充故黄河经济鱼类和地方保护性水生生物种群数量，维护生物多样性，提高增殖放流的生态、社会和经济效益；通过合理放养草食性鱼类，使故黄河内的水生植物覆盖率控制在一个合理的比例；通过采取综合养护措施，使故黄河鱼类种群得到较快恢复，水生植物得到合理利用，水域生态环境得到有效改善，从而促进水生生物资源的永续利用，实现渔业的可持续发展。经综合论证评估，按照河道等大水面增殖放流技术特点以及黄河故道鱼类资源现状，2023年，将省农业农村厅下达给我县故黄河增殖放流鱼苗100万尾的任务，具体细化为：鲢鱼60万尾、鳙鱼20万尾、草鱼20万尾。苗种为本区内当年培育的子一代。2、放流品种质量要求：放流物种须是本地种经济鱼类的子一代，严禁投放外来种、杂交种、选育种及转基因种放流苗种检验须执行《水产苗种违禁药物抽检技术规范》（农业部1192号公告－1－2009）等规定。苗种疫病检测参照《农业部关于印发<鱼类产地检疫规程（试行）>等3个规程的通知》（农渔发〔2011〕6号）执行，确保苗种优质、安全。3、放流苗种规格：苗种规格≥3厘米。4、确定放流苗种供应单位：苗种供应单位必须符合以下条件，（1）具有合法资质；（2）具有在有效期内的苗种生产许可证；（3）生产的苗种须通过安徽省省级资质机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构药残检测合格；（4）苗种供应单位须在农业农村部“智能渔技”综合信息服务平台“水生生物增殖放流苗种供应单位信息库”中备案；（5）经过招投标程序确定2023年度增殖放流苗种供应单位。五、主要活动安排1、6月份，在故黄河开展一次放生（增殖放流）知识宣传咨询活动，普及科学放生知识，正确指导民间及宗教界科学规范开展放生活动。2、7月份，在故黄河水域组织开展经济鱼类增殖放流活动。六、有关要求1、加强组织领导。成立增殖放流工作领导小组，负责2023年增殖放流的组织协调工作，成员由农业农村局、畜牧兽医水产服务中心、渔政人员组成。统筹做好苗种检测检疫、采购，及时组织开展增殖放流活动。2、广泛宣传报道。为提高社会各界对增殖放流的认识激发各界保护水生生物资源和水域生态环境的热情，多渠道做好增殖放流活动的宣传工作。要精心安排，吸纳公众参与，扩大社会影响，切实提高故黄河沿岸群众对水生生物资源的保护意识。3、严格资金管理。严格执行相关财务管理制度，确保资金使用效率。本年度放流资金来源主要为：一是中央财政专项资金，二是自筹资金。财政资金将全部用于购买放流苗种。4、强化全过程监管。要遵循公开、公平、公正原则，供苗单位必需持有《水产种苗生产许可证》（省级以上原良种场优先），要有省级渔业环境监测机构出具的苗种监测合格证明。以合同形式规范增殖放流行为。同时加强供苗单位生产设施、技术保障、资质信誉等方面的监管，确保放流苗种质量。严禁采购杂交种、转基因种及外来种，确保水域生态安全。向XX县公证处申请对放流品种、数量、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规格及放流过程等进行全过程公证，并及时向社会发布，自觉接受社会监督。5、准确评估放流效果。放流活动结束后，及时组织渔政执法人员开展故黄河水域巡查检查，严厉打击破坏增殖放流苗种的违法行为，切实保障放流成果。与科研院校开展合作，科学评价放流效果。为今后的增殖放流工作提供科学依据。做好增殖放流工作总结，按照省农业农村厅要求及时报送相关总结材料。XX县救助管理工作区域中心化的实施方案当前，党中央国务院高度重视救助管理工作，习近平总书记对加强和改进救助管理工作作出重要批示，党中央国务院还专门印发关于加强和改进救助管理工作有关文件部、省、市民政部门先后下发了救助管理工作质量大提升专项行动有关文件。同时我县的救助人员数量呈现出逐年递减的新态势。为进一步加强和优化救助管理工作，实现救助工作模式由“各自为战”向“1+N联动”转变，根据民政部、省、市民政厅关于开展区域中心化试点工作要求为了进一步完善救助管理体系，提高救助工作的效率和质量，结合XX实际，制定本实施方案。一、总体目标以区域中心化试点工作为契机，建立以XX县救助管理站（以下简称“县站”）为中心的区域指导体系，着力推进区域范围内站内照料、寻亲服务、接送返乡、落户安置精准救助一体化发展。着眼救助工作模式转型，进一步明确主责、分工协作，打造集统筹指挥、整合资源、联动协调、业务指导四大功能于一体的区域服务指挥中心，以及保障基础、稳固源头、延伸服务的县救助管理机构，探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“1+N联动”救助模式，达到区域内救助管理工作一体联动和提能增效的目的。二、主要任务区域中心化工作采用“1+N联动”救助模式，建立分工协作制度，形成区域内救助管理组织的服务体系。“1”即一个中心，县站发挥“引擎”、示范作用，在区域中心化工作的建设和运行中处于中心地位，通过工作统筹调配、放大中心效应。以县站为区域中心承担指挥全县流浪乞讨人员救助工作，发挥县级站资源优势，协调解决“疑难杂症”，提升县站能级。“N”指各（乡）镇政府承担提供临时食宿、就近购票返乡、应急医疗救助、建立流浪乞讨人员源头稳固制度、属地街面延伸巡查等服务。（一）建设多能高效的区域服务指挥中心“大脑”一是统筹全县的“源头治理”行动。由县站带头建立源头稳固机制，健全易流浪走失人员信息库，将救助送返的精神障碍患者、反复流浪乞讨人员等纳入信息库统一管理。二是统筹全县的落户安置工作。县站承担检查全县长期滞留流浪人员落户安置长效机制的建立以及执行情况，并提供政策帮扶和指导。三是细化规范，优化照料服务。县站对本救助管理机构内身份信息不清、寻亲困难且身体情况稳定的滞留3天以上受助人员，提供站内照料服务，提供生活照料、心理疏导、康复治疗、情绪宣泄、警务查询等可持续的亲情服务。四是多措并举，做好寻亲服务。县站设立专门寻亲队伍，创新寻亲方法，拓宽寻亲途径，联合公安开展寻亲，积极沟通头条、抖音网络媒体，缘梦平台、百度寻亲等公益寻亲力量，增强寻亲成功率。五是创新服务，提升护送效率。县站承接本县受助人员的跨省、市接送工作，制定护送路线，确定参与护送工作的人数等事项。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com六是上下联动，提升巡查实效。县站要强化站外巡查力量，开展全年度常态化的街面劝导救助工作，分发救助卡、宣传救助政策等活动。各（乡）镇政府要利用基层救助网格建立属地街面流浪乞讨人员动态数据库，为掌握街面流浪乞讨人员的动态情况提供数据支撑。七是专事专办，做好专项救助行动。县站要在市局下达“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项行动通知后，及时制定实施方案，第一时间下发各（乡）镇，作为专项行动工作的行动指南。在行动开展期间汇总全县行动数据和情况，实时进行督促检查落实情况，适时开展宣传报道工作，并在行动收尾阶段做好经验总结。（二）建设服务功能健全保障有力的卫星“网点”一是保障基础功能。县站应配备基础救助服务条件的实体场所，具备提供临时应急食宿医疗服务能力。对遇家暴庇护、涉外救助等需要连续住宿3天以上的特殊情况，若条件无法满足的，可引导、协助求助人员到市站落实临时救助。县站将受助人员转送到市站需提前沟通和对接，受助对象转送市站前患病的由县站直接送医治疗。按照便利原则，受助对象身份明确、欲救助返乡的，若有直达车票由各县站直接购票返乡，在无直达车票的情况下可先买票到市站，再由市站买票返乡。在市站救助期间，市站发现受助人员相关寻亲线索或突发疾病的，各县站需配合核实核对和转接，产生医疗费用由原县站负责。二是稳固源头机制。县站要健全属地流浪乞讨人员的源头稳固机制，建立易流浪走失人员信息库。对接收返回的特殊受助人员，要加强与流浪乞讨人员亲属及流出地乡镇、村社的沟通联系，帮助落实救助帮扶政策，开展定期探望回访，做好信息溯源和源头治理，减少重复流浪现象的发生。三是延伸救助服务。1、要开展好街面巡查劝导工作。加强与属地乡镇和公安、城管等部门的联动配合，着力提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高街面集聚地流浪乞讨人员的救助率。2、配合开展护送返乡工作。县站依托区域中心市站开展跨省护送接领工作，若确有必要自行实施跨省接送工作的应提前向市站报告并接受其指导。3、配合开展寄养寻亲服务。将身份不明的受助对象送往市站前，需通过属地公安机关进行身份查验、人脸比对、DNA采集等，同时通过全国寻亲网、今日头条等发布寻亲信息。转送人员时，需将人脸比对、DNA采集等信息以纸质版或电子版形式反馈给市站，并提供救助档案复印件、交接单等材料，当面交接签字确认。三、实施步骤（一）部署准备阶段。（2023年5月-6月）XX县救助管理站根据要求，制定符合自身实际情况的区域中心化实施方案，细化任务措施，7月中旬报送市民政局。（二）推进实施阶段。（2023年7月-2025年5月）通过信息共享、资源整合和协同配合，提高救助工作的效率和质量，为困难群众提供更加优质的服务。（三）总结提高阶段。（2025年5月-2025年6月）在区域中心化期间XX县救助管理站要按年度报送救助工作进展情况，内容包括救助工作主要做法和成效、存在的问题和建议等，取得突出成效的可随时报送。四、工作要求（一）强化组织保障。成立救助管理工作区域中心化工作领导小组，县民政局主要领导为组长，分管领导为副组长，业务科室、县站主要负责人为成员，统筹开展区域中心化工作。各乡（镇）要成立相应的领导小组推进救助管理区域中心化工作。(二）落实资金保障。要积极向国家民政部、省民政厅、市民政局申请困难群众经费用于区域中心化工作中购买照料服务、巡查车辆使用、护送返乡等产生的费用，争取将区域中心化工作经费、维护经费和人员经费列入财政预算。（三）强化考核激励。将区域中心化工作纳入年度考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核内容，科学设置考核指标和权重。强化评价结果运用，对真抓实干成效明显的进行褒扬激励，对配合推进不力的进行批评指正。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX县深化农村公路管理养护体制改革实施方案为深入推进我县“四好农村路”建设高质量发展，聚焦解决“四好农村路”发展中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，根据国务院、交通运输部和省市有关深化农村公路管理养护体制改革文件精神结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示和党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署，结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，着力深化农村公路管养体制改革，提高农村公路管养水平，推动“四好农村路”高质量发展。通过深化农村公路管理养护体制改革，建立体制顺畅、权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制为推进实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，快速融入长三角一体化高质量发展提供坚实有力的交通运输基础保障。二、工作目标（一）到2022年，基本建立“县级负责、分级管理、部门协同、镇村尽责、社会参与”的农村公路管理养护体制机制。农村公路养护资金和县、镇、村三级农村公路管理机构运行经费及人员支出全额纳入县级人民政府一般公共财政预算。农村公路治理能力明显提高、治理体系初步形成。农村公路路长制高效运行。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。农村公路列养率达到100%，年均养护工程里程不低于5%，技术状况中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等及以上比例不低于85%。（二）到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境保持良好状态，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。三、建立健全农村公路管理养护体制各镇和有关部门按照以下权责清单，做好相应工作。（一）落实县级主体责任县政府是本辖区农村公路管理养护工作的责任主体。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,明确县、镇两级相应机构承担农村公路管理养护职责。按照“有路必养、养必到位”的要求，负责筹集和管理农村公路养护资金。建立健全符合实际的农村公路管理养护制度，将农村公路工作纳入年度目标责任制管理，着力提高农村公路管养水平。县交通运输局负责指导、监督全县农村公路管理养护工作，拟订有关农村公路政策，编制农村公路发展规划;对养护项目、养护质量、进度负总责，负责辖区内农村公路的路政管理和路产路权保护工作。县财政局负责落实农村公路养护补助资金，并加强对养护资金使用的监督管理。县发改委、县农业农村水利局、县林业局、县文旅局、县应急局等部门根据部门职责积极支持、引导、促进农村公路事业发展。县公路事业发展中心具体承担县道的日常养护管理工作。（二）镇村级履行镇村道管护职责各镇具体负责辖区内乡道、村道的管理养护工作，落实乡级农村公路管理专职人员，将乡村公路安全保护工作纳入执法机构职能。负责筹集乡村道管理养护配套资金,落实农村公路管理养护相关制度，组织好乡村公路管理养护和安全应急工作。指导和监督村（居）民委员会组织好村道管理养护工作。村（居）民委员会按照“村民自愿、民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主决策”的原则，采取“一事一议”、以工代赈等方式组织村道的管理养护工作，将爱路护路要求纳入村规民约。四、强化农村公路管理养护资金保障（一）建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道建立以政府投入为主、多渠道筹资为辅的资金筹集机制，其资金来源:1、国家补助的专项资金和中央财政转移支付资金;2、各级人民政府安排的财政性资金;3、村（居）民委员会依照国家有关规定采取“一事一议”等方式筹集的用于村道养护的资金;4、企业、个人等社会捐助或者利用农村公路绿化经营权等方式筹集的资金;5、通过其他方式筹集的资金。（二）强化养护资金保障农村公路养护资金应纳入县财政预算，按规定用好均衡性转移支付等相关政策，将农村公路发展纳入政府一般债券重点支持范围，保证农村公路正常养护。建立与农村公路里程、地方财政、养护成本变化等因素相关联的农村公路养护资金动态调整机制，原则上调整年限不超过5年。县财政根据批准的农村公路规划里程将农村公路养护资金列入预算：：1、日常养护补助资金。按照不低于县道每年10000元/公里、乡道每年5000元/公里、村道每年3000元/公里的标准安排农村公路日常养护资金581.2万元，详见下表:序号道路分类里程（公里）补助标准（元/公里）补助金额（万元）备注1县道222100002222乡道3925000196秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3村道5443000163.24合计581.22、养护工程配套资金。每年安排省补资金的30%用于农村公路养护工程配套补助（省补资金353万元，配套资金105.9万元）。3、应急保障资金。每年应安排不少于50万元应急保障资金，用于农村公路的水毁和冰冻雨雪应急抢险抢修补助。（三）加强养护资金使用监管1、省级补助资金依照规定安排使用，专项用于农村公路大中修工程、预防性养护工程和日常养护。2、日常养护资金由县人民政府安排，专项用于农村公路日常养护及管理工作，不得作为机构运行和管理人员经费。3、加强农村公路养护资金使用监管，严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交（BT）模式，严禁以“建养一体化”名义新增隐性债务，公共资金使用情况要按有关规定对社会公开，接受群众监督。村（居）务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。对企业、个人等社会捐助或者利用农村公路绿化经营权等方式筹集的农村公路养护资金，须接受社会监督，并将资金使用管理情况向社会公布。4、农村公路养护资金实行独立核算、专款专用，并接受各级财政、审计、交通运输主管部门的监督检查。（四）创新农村公路发展投融资机制要发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。鼓励各镇将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、镇村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、建立农村公路管理养护长效机制(一)建立群专结合的农村公路养护模式分类有序推进我县农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。各等级公路的大中修等养护工程向社会公开，依法采取招投标选定养护作业单位，采取专业化养护。推行零星小修与日常保养划片区捆绑招标。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。鼓励采用以奖代补等方式，鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，为困难户提供就业机会。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。（二）健全农村公路路长管理网络健全县、镇、村三级农村公路路长体系及路长巡查制度、通报制度、考核制度，切实发挥路长职能。探索将农村公路管理纳入乡村网格化管理体系，发挥条块结合、多方参与、资源共享、到边到底的基层网格化管理优势，做好农村公路管理保护工作。（三）加强公路管理和保护农村公路路政管理由县交通运输局负责，县交通运输局要结合实际，建立健全农村公路路政管理制度和资产管理办法，推进通过民事赔偿保护路产路权，建立农村公路管理和保护模式。完善路政管理体系，建立县有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。（四）开展农村公路品质示范路创建按照“公路基础好、路域环境美、服务效果优”的标准，以旅游景点、美丽乡村等重要节点的通达线路、串联循环线路等为重点，积极开展农村公路品质示范路建设，加快推进农村公路向质量效益方向发展，为加快发展全域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游、特色产业、建设美丽乡村提供更高品质的交通基础设施。六、保障措施（一）加强统筹领导，落实相关责任各镇和各相关部门要按照农村公路管理养护权力和责任清单落实责任，大力推进农村公路管理养护体制改革。（二）加强监督考核，强化结果运用农村公路管理养护工作纳入对各镇目标管理绩效考核。县交通运输局、县财政局要建立健全对农村公路管理养护考核机制，明确年度目标考核任务，严格实行目标考核，重点监督考核责任落实、资金到位、工程质量等情况，并将考核结果运用到养护工程资金分配等方面。要加大对各镇、村（居）民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。（三）加强政策宣传，确保改革到位明确改革时间节点，细化政策措施，注重政策宣传解读，正确引导社会舆情，及时回应社会关切，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，确保改革顺利进行。县交通运输局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告县政府。本方案自印发之日起施行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX县自然资源局“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真贯彻落实国务院和各级政府关于深化“放管服”改革，优化营商环境的部署要求，深入推进“双随机一公开”监管，根据《XX省自然资源厅办公室关于组织开展2023年度“双随机、一公开”随机抽查工作的通知》（粤自然资办函〔2023〕14号）《XX市市场监督管理局关于转发XX省市场监督管理局关于印发XX省市场监督管理领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作指引的通知》（河市监〔2023〕16号）《XX市自然资源局关于印发的通知》要求，结合工作实际，制定本方案。一、工作目标本县自然资源领域计划性检查应全部纳入“双随机、一公开”监管工作范围，实现年度抽查结果100%公开。将“双随机、一公开”监管工作制度化、常态化；力争三到五年内，使自然资源领域监管机制更加完善更加规范，达到对违法者精准、科学监管的工作目标。二、适用范围本实施方案适用于本县自然资源领域开展日常监管管理检查、监督执法检查、专项检查和配合部门联合检查等计划性检查活动。三、职责分工各相关股室应当根据自然资源法律法规，结合权责清单，全面梳理，确定本部门职责范围内的随机抽查事项清单，坚持”谁审批，谁监管；谁主管，谁监管”的原则，高效开展双随机抽查工作。政策法规股组织制定年度“双秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随机、一公开”监管工作计划，各相关业务股室是开展“双随机、一公开”监管工作的实施主体，负责根据本部门实际情况，各自完善双随机抽查事项清单，建立健全完善对象名录库和检查人员名录库（以下简称“一单两库”），确定年度随机抽查监管对象和检查人员，开展随机抽查和结果公开等工作。四、主要任务（一）持续完善“一单、两库”根据自然资源法律法规规章的“立、改、废”情况或者实际监管工作需要，动态调整本部门随机抽查事项清单要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项的抽查比例；动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（二）统筹随机抽查工作按照年度抽查计划规定的时间、频次、抽查类型、牵头股室稳步开展抽查工作。对开展监管管理随机抽查、监督执法随机抽查时，应当在工作方案中明确随机抽查的监管对象、内容、要求等事项，并在限定范围内随机抽取监管对象，匹配检查人员，有针对性开展随机抽查工作。对抽取的检查对象应100%完成检查，已完成抽查检查的企业达到年度抽查工作计划的100%。（三）提升监管质量和效率将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。对检查对象随机抽取、执法人员随机匹配、检查结果回填，应当做到全过程留痕与信息化操作。鼓励运用信息化手段提高抽查检查效率和发现问题的能力。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，发现问题处理比例达到100%。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。（四）加大宣传沟通力度立足服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平，进一步提升自然资源“双随机、一公开”监管工作的社会影响力和工作知晓度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX镇人民政府2023年政务公开工作实施方案为进一步加大政府公开力度，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，按照县政府工作安排，结合我镇实际，现就2023年政务公开工作制定如下方案。一、指导思想深入贯彻落实省、市、县政务公开工作会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务，促进全镇经济社会全面发展。二、信息公开的形式和内容（一）主动公开的政府信息通过政府门户网站上挂内容等方式，主动予以公开。这一类信息主要包括：政府及其职能部门依法行使行政管理职能而组织制定的规范性文件；本行政区域经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；经批准实施的各类建设、产业等方面的规划；与公众密切相关的突发事件预报和应急处理情况、社会事务保障等方面的重大事项；政府机构和人事方面的信息，以及法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。（二）依申请公开的政府信息这一类信息主要指除了上述主动公开的信息以外，申请人（公开权利人）提出申请，要求公开被申请人（公开义务人）所掌握的与申请人有关的政府信息。此类信息由公开义务人按照规定以便函或电子邮件的形式，制作公开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决定书送达公开权利人。申请内容不明确的，公开义务人出具《补正申请通知书》；申请信息不存在的，公开义务人出具《政府信息不存在告知书》；申请信息属于主动公开范围的，公开义务人出具《政府信息公开告知书》；申请信息属于部分公开范围的，公开义务人出具《政府信息部分公开告知书》；申请信息属于不予公开范围的，公开义务人出具《政府信息不予公开告知书》。（三）免予公开的政府信息下列政府信息，免予公开：1、属于国家秘密的；2、涉及商业秘密的；3、涉及个人隐私的；4、正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本规定另有规定的除外；5、与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；6、法律、法规规定免予公开的其他情形。前款第1、2项所列的政府信息,有下列情形之一的,可以不受免予公开的限制：1、权利人或者相关当事人同意公开的；2、公开义务人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，但应当将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人或者相关当事人；3、法律、法规规定可以公开的。涉及此类信息的，由公开义务人向公开权利人以便函或电子邮件的形式出具《政府信息不予公开告知书》。三、工作机制（一）明确政府信息公开受理点按照建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”工作机制等各项要求，由镇信息公开办公室（设在党政办）受理、反馈政府信息公开事务以及县政府信息公开中心交办的政府信息公开任务。（二）修订更新并完善政府信息公开目录根据县政府工作要求，梳理政府信息，按照“主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息”的分类要求，更新公开内容目录，并定期调整完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信息公开目录。主动公开的政府信息，通过县政府门户网站全文发布，并进行更新，以供查阅。（三）建立政府信息公开审查备案制度为确保政府信息及时准确、申请受理规范公正，对拟对外公开的政府信息，要根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的要求，严格做好保密审查工作。对密级问题没有把握的，商请保密部门审定，受理的信息公开申请，须严格按照相关保密审查制度执行。（四）规范政府信息公开的办理流程1.主动公开的信息办理流程。属于主动公开的政府信息，由办公室对外发布并更新，各部门配合。①本方案实施前起草的文件，各部门、所站根据公文的内容，对照法律、法规和规章的有关规定，确定公开属性，公开属性包括：主动公开、依申请公开、不予公开（文件公开属性参照本方案第一部分）。按要求将主动公开的文件送于办公室，由办公室完成网上主动公开。②本方案实施后起草的文件，各科室草拟后确定公开的属性，在发文稿纸上填写公开属性。提出的公开属性为不予公开的，应当注明不予公开的理由；不予公开的理由属于国家秘密的，还应当依法提出设定密级以及保密期限的初步意见。发文科室认为公文不属于《条例》和《规定》所指政府信息的，也应当在发文稿纸上注明，并说明理由。2.依申请公开的信息办理流程。办公室受理政府信息公开申请，应当按照下列情形分别作出处理：①申请的政府信息是在形成过程中已经同步确定为依申请公开属性的公文的，依法向申请人提供；②申请的政府信息未确定公开属性的，交由相关业务科室提出是否公开的意见，并经分管领导确认后，向申请人提供或者不予公开；③对本机关业务科室提出的意见难以认定，可能涉及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家秘密、商业秘密、个人隐私或者其他不予公开情形的应当报请业务主管部门确认，或商请县保密局协助。四、保障措施（一）完善组织机构。成立镇长为组长、各分管领导为副组长、各部门、所站相关人员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办。同时，建立镇政府信息公开联席会议制度。（二）落实工作保障。加强政府信息公开工作的力量配备，落实必要的工作经费，积极为政府信息公开工作创造条件。依托政府门户网站，加强政府信息公开工作的信息网络建设，努力为公众做好服务工作。（三）加强宣传带动。要深入宣传《政府信息公开条例》，使公众了解、熟悉、使用《条例》，特别要加强对通过政务公开推动解决群众反映强烈的难点、热点问题典型事例的宣传，充分发挥广播电视、政务微博微信聚合平台的作用，引导干部群众积极有序参与政务公开。（四）做好信息安全及保密管理工作。严格遵循政府信息公开保密审查制度，坚持“先审查后公开”和“谁提供、谁审核、谁负责”的原则。党政办主要负责人要严格把关，认真履行经办、校对、审核及发布等各环节签署手续。任何信息未经审核一律不得发布，任何涉及国家安全和有保密要求的信息均不得发布。（五）强化监督考核。设立XX镇政务信息公开监督电话（XXXXX）社会各界的监督。公民、法人或其他组织也可以向上级行政机关、监察机关举报，接受举报的机关将予以调查处理。由镇党政办、纪委对各部门、站所政务公开工作实施日常监督、年终考核，对成绩突出的按有关规定予以表彰，对不履行公开义务或工作落实不到位的予以督促纠正，问题严重的依法依规追究责任。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于实施“党群会客厅、服务码上办”党建项目的实施方案为进一步贯彻落实中共中央组织部、中共中央政法委、民政部、住建部等四部委联合下发《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》文件精神，推动社区建设顺利发展和治理水平不断提升，快速高效解决城市发展中存在的问题，进一步增进民生福祉，经研究决定，在中心城区实施“党群会客厅、服务码上办”党建项目，结合实际特提出以下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。在中心城区对居民群众实行分层级管理，集合在职干部、社区工作者、社会各团体组织等人员，按照职能分工，有针对性服务各层级群众；建立“码上办”社区信息化服务平台，建设“红色驿站”、“党群网格服务站”，实行社区服务端口前移；围绕城市发展和群众反映的问题，打造由公安、城管、市监、住建司法、供水、供电等职能部门，以及社区、各行业协会、两新组织构建的“党群会客厅”，共同会商解决问题；通过不断加强基层战斗堡垒作用，形成“层级帮扶，分级管理、会商协同、高效处置”的长效服务机制，实现“社区工作看得到、群众困难帮得到、治理问题办得好”的工作目标，提升居民获得感和幸福感。二、主要服务对象1、第一类服务人群：主要是居民群众中孤寡老人、空巢老人、失独家庭、重症残疾人员、在党五十年以上的老党员等特殊群体。在社区党组织书记直接领导下，社区专职网格员、微网管家开展“时常见”活动，通过不间断上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门走访慰问和看望，对他们反映的问题第一时间解决，把党的特殊关怀第一时间送到他们手中。2、第二类服务人群：主要是居民群众中的低保户、残疾人员、退休老党员等群体。由社区居委会分管组织、民政、残联、老年工作人员、微网格员开展“每周见”活动每周开展一次干群面对面工作，定期开展入户走访，近距离了解管理对象思想动态，及时掌握管理对象的生活状况协调处理管理对象生活困难问题，建立台账，开展关怀帮扶工作，推动关怀帮扶工作全面落实。3、第三类服务人群：主要是居民群众中的重点人员、精神障碍患者、刑满释放人员、涉邪人员、矫正人员、吸毒人员、信访人员等群体。由社区居委会分管综治人员、驻社区民警、协警、专职网格员按照有关文件要求开展“定期见”，关注他们思想动态，了解生活情况，及时掌握稳控信息，加大对管理对象的思想疏导和稳控工作力度解决他们生活、就业等问题，全面做好稳控工作。4、第四类服务人群：主要是居民群众中的在职党员干部、社区党员、社会团体协会骨干成员等群体。由社区党组织书记牵头领衔开展“活动见”活动，充分发挥“社区发展共治基金”的聚集效应，鼓励争当志愿者；鼓励他们积极参与社区服务活动，充分发挥他们在城市创建、环境整治、物业党建联建、红色驿站等工作中的作用，依靠他们的职能作用解决社区建设发展中存在的民生问题。5、第五类服务人群：指社区普通群众，由社区党组织书记组织“两委”成员、专职网格员、下沉社区的职能单位干部、社会团体志愿者，开展“会商见”活动。通过“码上办”受理信息平台、“红色驿站”、“党群网格服务站”、“先锋骑士”收集群众意见，召集各阶层、各职能部门召开“共驻共建”民主协商会，按照“码上办”流程予以解决群众诉求。定期或不定期开展入户走访活动，及时了解掌握群众、引导群众，做好政策宣传工作；组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处理居民群众困难问题，做好关怀帮扶。三、主要内容1、建立“党群会客厅”机制。“党群会客厅”是发动驻社区单位、社会力量和普通群众参与社区治理的主要形式和实践活动。在社区居委会建立和完善社区联席会议制度和工作制度，研究和解决社区建设和群众反映的热点难点问题，通过采取碰头会、研讨会、调研会、现场会等形式，建立“会客厅大家议”的面对面对话机制，及时联系沟通、交流，让问题得到快速有效的解决。2、推动社区服务端口前移。为更加有效的打造“10分钟社区服务圈”，在人口密集区、小区楼院建设“党员红色驿站”、“党群网格服务站”，推动服务触角向基层群众延伸，既作为收集民意舆情的“前哨站”，也可以作为小区居民议事的“歇脚地”，通过值班值守热诚服务，实现“党员在身边，服务零距离”活动常态化开展。3、建立“码上办”处置流程。建立社区“码上办”二维码，搭建信息流转服务平台，按照“五层分级服务法”各类信息分类，交由“党群会客厅”及时处置。采取“四商议事法”，即“有事定商、大事众商、小事简商、急事快商”，推动“码上办”投诉有渠道、处置有流程、结果有反馈等各个环节正常运转。4、深化“双进双服务”活动。将公安、城管、市监、司法、供水、供电等六个重要部门力量下沉社区，建立部门干部下基层责任帮扶机制；社区党工委开展“第一书记”下沉社区一线，争当“政策指导员、发展领航员、党群服务员、社会维稳员、创新研究员、社区督导员”，强化抓党建、解民生、助发展责任意识。5、建立快速应急志愿者队伍。培育和扶持社区志愿者队伍，按照单位职能、个人技能组建若干志愿者小分队，围绕“党群会客厅”商议的解决办法，采取无偿或低偿解决社区发展和群众生活中出现的问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、工作步骤（一）调查摸底阶段：（3月20日——4月1日）按照“五层分级服务法”的要求，对五类人群进行调查摸底，建立人员信息台账。初步建立“党群会客厅”工作机制、制度，建立“码上办”处置流程。（二）建立联系阶段：（4月2日——4月10日）按照分类要求，“五类人员”与服务人员建立帮扶关系。确定参与“党群会客厅”民主协商主要人员名单，并建立长效运行机制。（三）正式实施阶段：（4月10日——11月20日）建立和完善“党员红色驿站”、“党群网格服务站”等各站点的硬件设施建设，将县直干部、“第一书记”、社会组织志愿者有组织的下沉到基层第一线，通过“党群会客厅、服务码上办”切实解决社区建设和群众反映的各类问题。（四）考核验收阶段：（11月21日——12月20日）从硬件设施建设、机制的建立完善、开展活动的成效、群众的满意度等各方面进行考核。建立考核标准，考核结果纳入社区年终考核范围。（五）总结表彰阶段：年底对开展“党群会客厅、服务码上办”活动中涌现出来的先进集体和个人予以表彰奖励，并纳入考核总分。对表现优秀的县直单位个人向县委组织部予以推荐。五、工作要求1、提高认识，加强组织领导。“党群会客厅、服务码上办”是今年社区党工委重点主抓的党建项目，成立党建项目工作领导小组。各社区一定要提高认识，加强领导，高度重视该党建项目工作，要明确负责人和责任人，并结合实际，制定相应的领导机构、工作制度和工作流程，完善好五类人群信息收集表、“五见面”工作日志，建立和不断完善台账。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、超前工作，提高管理能力。各社区要加强与县直单位沟通联系，为下沉的干部开展工作提供便利；各社区书记要狠抓社区队伍建设，抓好培训，学习“码上办”办事平台操作处理流程，做好面向居民群众的宣传工作，掌握工作主动权，增强工作针对性和有效性，不断提高联动管理能力。3、强化措施，完善管理制度。各社区要健全和完善各项日常管理制度，及时总结推广典型经验，促进分层级管理制度化和规范化。各社区书记、负责人要抓好监督管理工作，按照首问负责制和限时办结制的要求，发现问题及时处理。4、加强督导，严格奖惩。“党群会客厅、服务码上办”抓党建项目，以及五层分级管理工作将纳入年度考核重要内容，社区党工委将对各社区人员划分、日常管理、台账登记、问题处理等情况进行定期通报，对工作不力的社区予以通报批评，并严格督促及时改正。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于优化营商环境试行环评“打捆”审批的实施方案为进一步提高环境影响评价文件审批效率，切实优化我市营商环境，根据省生态环境厅关于环评“打捆”审批的相关工作建议，即“对需编制环境影响报告表的等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，位于相同市级或县级行政区且项目类型相同的，可“打捆”开展环评审批”，结合我市实际情况，现就我市优化营商环境试行环评“打捆”审批制定如下工作方案：一、试行范围和时间自2023年4月20日起，对全市需编制环境影响报告表的等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，位于我市行政辖区且项目类型相同的试行“打捆”开展环评审批。二、工作目标通过试行环评“打捆”审批，进一步缩短符合条件的相关建设项目环境影响报告表的审批时间，创新优化营商环境举措，服务应城经济社会高质量发展。三、主要内容（一）受理阶段本实施方案印发后，市生态环境分局加大环评“打捆”审批政策宣贯力度，使相关建设单位知晓等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目实施环评“打捆”审批的政策。在环境影响报告表受理阶段，对于符合条件的环评报告表纳入环评“打捆”审批流程。（二）技术评估阶段秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术评估阶段，市生态环境分局组织环评报告表技术审查会，邀请相关生态环境保护及行业专家对建设项目可行性和环评文件编制质量进行把关，市生态环境分局提前将环评“打捆”审批的政策告知专家，对接“打捆”技术要求。（三）行政审批阶段技术评估会后建设单位提交修改完善的环评报告表，环评文件进入行政审批阶段。对于符合条件纳入环评“打捆”审批流程的环评报告表，落实“打捆”审批。四、保障措施（一）强化组织实施。我局为保障试行环评“打捆”审批工作的有序实施，成立由局党组书记、局长胡继雄总负责，由局党组成员宋国平分管负责的“应城市优化营商环境试行环评“打捆”审批工作领导小组”，领导小组成员为局班子成员、各部门负责人，办公室设在法制审批股全力做好此项工作。（二）加强事中监管。试行环评“打捆”审批是优化营商环境的重要举措，不代表放松环评审批要求，我局将加强事中监管，严格按照省生态环境厅要求控制环评“打捆”审批范围，对于不符合条件的环评文件不得纳入，坚决杜绝利用环评“打捆”审批擅自简化审批流程的情形。（三）做好事后评估。环评“打捆”审批政策试行一定时间后，我局将对审批的相关环评文件开展事后评估和回头看，主要是关注环评文件的质量和审批流程的合法合规性，其次则是回访相关建设单位对环评“打捆”审批政策支持度，根据回访反馈建议适时适当对环评“打捆”审批政策进行调整。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对雄安新区规划建设系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）和《中共XX省委XX省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（冀发〔2023〕1号），紧扣高标准高质量建设雄安新区和“展五新”目标，深入谋划推进中国式现代化雄安“三农”场景，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设等重点工作，加快发展都市型农业，推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，加快建设绿色生态、科技赋能的农业强区，结合新区实际，制定本实施方案。一、坚决抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供（一）稳定粮食和重要农产品有效供给。下达粮食生产目标任务，落实到乡村、地块，2023年新区粮食生产面积和产量保持稳定。开展小麦、玉米全程精准精细科学管理行动，加强以节水、节肥、节药为重点的粮食作物绿色生产技术集成应用，提升粮食单产水平，建设吨粮田。稳定净作大豆种植面积，推广大豆玉米带状复合种植，推广全程社会化服务和农机农技融合模式。鼓励发展粮食订单生产。严防“割青毁粮”。完善粮食应急预案，压实新区县级储备责任，加强粮食应急保障能力建设。深入开展粮食节约行动。严格党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）加快发展现代设施农业。发展高端设施农业，推动建设智能温室、植物工厂、设施农业综合体，推广控温、控光、控水、控肥、控气等高端设施农业技术。以党组织联建为抓手，积极与寿光开展联建结对，建设品质蔬菜园区。加快优新品种示范推广，持续推进精品蔬菜产业集群建设。推进农产品产地仓储冷藏保鲜冷链物流设施建设。推动农业物联网、人工智能等现代信息技术在设施农业等应用示范，实现智慧农业在生产管理、加工流通、市场销售、安全追溯等关键环节的融合应用。鼓励对设施农业建设给予信贷贴息。（三）加强耕地保护和用途管控。落实最严格的耕地保护制度，科学精准划定“三区三线”，严守保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。县级人民政府强化县域范围内一般耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的统筹安排和日常监管。完善“人防+技防”的耕地监管机制和“网格化”监管体系。加大撂荒地利用力度。严格耕地占补平衡管理，强化县级政府补充耕地主体责任，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。做好第三次全国土壤普查工作。（四）加快高标准农田等基础设施建设。制定全新区推进高标准农田建设试点实施方案，坚持整县推进、集中连片，加强土地整治和田间配套设施建设，力争用三年的时间把永久性基本农田全部建成高标准农田，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板。2023年新建及改造提升高标准农田，同步发展高效节水灌溉。积极引导社会资本、金融资本参与高标准农田建设。开展高标准农田保险试点加强防汛抗旱基础设施建设。深入推进农业水价综合改革。（五）增强农业防灾减灾能力。强化气象灾害监测预警体系建设，围绕粮食和特色农产品生产、种业发展、高标准农田建设开展全链条气象服务。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。健全植物病虫害防控体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系。提高森林火灾综合防控水平。二、加强农业科技创新（六）加快推进“北方农业硅谷”建设。集成国际国内一流农业科技和人才资源，布局引进一批涉农科研机构高校和院士专家团队。鼓励开展农业科技创新，充分发挥涉农科研院校科技创新和人才团队优势，面向农业现代化开展高水平前沿研究、推动成果转化。建设农业科研基地推动科研成果展示、转化应用。引导农业创新型领军企业入驻雄安，打造集产学研一体的农村创新创业孵化基地。积极推进雄安新区农业创新驿站创建工作。（七）提升智慧农业水平。加快推动农村基础设施数字化、智能化升级，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。建设数字农业试点基地，开展数字农业技术集成应用，探索可看可学、可复制的数字农业发展路径，推进无人机、机器人等现代智能设施装备应用，加快实现精准化作业、可视化管理。（八）深入推进农业绿色发展。创建秸秆综合利用重点县，实施秸秆高质量还田示范工程。开展芦苇平衡收割强化芦苇等白洋淀水生植物资源的开发和综合利用研究，提高水生植物经济附加值。推广全生物可降解地膜使用，从源头防治“白色污染”。提高绿色防控水平，继续保持农药、化肥使用量零增长。开展季节性休耕，减少地下水开采。持续开展白洋淀增殖放流，加强白洋淀国家级水产种质资源保护区建设，落实白洋淀流域禁渔期制度。巩固新区畜禽养殖业全面退养成果。做好外来入侵物种防治工作，开展外来入侵物种普查。三、进一步巩固拓展脱贫攻坚成果（九）坚决守住不发生规模性返贫底线。全面覆盖监测，面向新区所有农村人口开展监测，做到早发现、早干预、早帮扶。完善监测方式，用好农户自主申报、乡村干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部排查、部门筛查预警三种方式，快速预警响应。精准研判风险，逐户分析风险原因、劳动能力和帮扶需求，及时落实产业、就业等帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，坚持开发式帮扶；对无劳动能力的监测对象，坚持保障式帮扶，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，做到应保尽保。健全会商机制，定期研判会商，实现防止返贫监测和相关行业部门数据共享。（十）提升脱贫人口内生发展动力。持续推进产业就业帮扶，结合新区实际，每县培育特色鲜明、优势聚集、产业融合、竞争力强的农业特色主导产业。支持农产品流通企业、电商、批发市场与县域特色产业精准对接，扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。持续加强产业就业联动，结合脱贫人口实际，广泛采取以工代赈方式，优先吸纳脱贫人口就业。以产业到乡到村带户为主，培育新型经营主体。财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目要健全利益联结机制。管好用好扶贫项目资产。加大技能培训力度，落实好就业奖补等政策充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，为脱贫劳动力务工就业提供有力支持。（十一）落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶摘帽不摘监管。强化工作体系衔接，在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面一体化推进。四、大力发展都市型现代农业（十二）创建国家现代农业产业园和农业现代化示范区。加快建设雄县国家现代农业产业园和安新县国家农业现代化示范区，进一步提升现代农业发展水平和质量效益2023年，雄县建设高端果蔬示范园、花卉种子育繁推基地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等项目；安新县建设东垒头现代农业产业园、西里街现代农业科技园、大北头现代农业产业园等项目。（十三）加快推进农业重大项目引进。开展农业大招商活动，引导承接北京现代都市型农业和高新技术农业等高新高端增量资源疏解，引进农业龙头企业；立足新区资源优势和农业产业基础，培育壮大雄安本土龙头企业发展重点打造精品蔬菜、道地中药材、荷叶茶等雄安特色产业支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。培育发展预制菜、中央厨房等产业。开展现代农业展示交流活动，承接国际性高端农业展会及论坛。建立雄安农业招商引智项目库，定期发布农业招商信息。（十四）不断发展农村新产业新业态。支持雄安新区跨境电商综合试验区建设发展，积极探索农产品跨境电商出口新模式，助力本地农产品“出海”。发展农村直播电商、短视频营销、社交电商、即时零售等新业态新模式。整合白洋淀旅游景区、河口湿地公园、国家现代农业产业园、水乡游憩村落等，大力发展各具特色的生态游憩村、文化旅游村、休闲度假村等旅游村落，重点支持国家级、省级乡村旅游重点村发展民俗旅游。进一步挖掘休闲农业景点线路，举办美丽休闲乡村媒体行活动。2023年，培育一批省级美丽休闲乡村，推介一批景点线路。（十五）建立全流程农产品质量安全体系。支持XX雄安新区农业农村标准化委员会，围绕安全种植、绿色流通安全检测等环节，制修订雄安地方标准。推进农产品质量安全智慧监管，推动规模化企业农产品质量安全可追溯。积极推进绿色食品认证，实施绿色食品标准“进企入户”行动和达标合格农产品“亮证行动”。制定雄安新区特色农产品品牌认证方案，强化品牌农产品质量管控和认证，打造“雄安安选”农业品牌。组织农业品牌专题产销对接活动、品牌万里行、“品味XX”、金秋消费季等活动，拓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宽品牌产品销售渠道。深度挖掘白洋淀文化底蕴，讲好雄安故事，提升雄安荷叶茶、咸鸭蛋、松花蛋等产品区域公用品牌。五、着力拓宽农民增收致富渠道（十六）千方百计促进农民就业创业。严格落实各项稳岗纾困政策，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。深入实施高素质农民培育计划，不断发展壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。常态化开展线上线下招聘对接活动，统筹利用各类资金开发公益性岗位，安置难以通过市场渠道实现就业的农村劳动力就业增收，保障农村劳动力中高校毕业生、退役军人等重点群体上岗就业。实施农民工返乡创业行动，全面落实创业担保贷款、创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，加强农业创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。（十七）做好征迁群众的服务保障工作。持续加强安置片区基础服务配套设施，提升现代化教育、医疗、养老水平，创新管理服务方式，提高群众文明素养，做好征迁群众的服务保障工作。立足新区大规模开发建设和城乡转型发展需求，大力开发和供给保安、建筑工人、家政等岗位，通过传统产业转型升级、培育网红经济等新业态拓宽就业创业渠道，实现征迁群众在家门口就业。进一步拓宽房屋租赁、民宿等增收渠道，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，以创业带动增收，扎实做好就业、产业、创业、物业“四业并举”大文章。（十八）多渠道增加农村居民收入。积极开展省、新区、县级示范家庭农场和农民专业合作社提升行动，探索开展“公司+农户”等多种农业生产托管服务。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村中低收入群体要素收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入。加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转土地取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。（十九）赋予农民更加充分的财产权益。适时开展二轮土地承包到期后再延长30年试点。审慎开展农村宅基地制度改革试点，加快房地一体宅基地确权登记颁证，探索完善农村宅基地流转、退出、使用等方法路径。开展农村集体产权制度改革，完善农村产权交易市场功能，健全农村集体资产监管体系。通过盘活农村闲置资产、深化股份合作、发展特色产业等方式，不断增强农村集体经济实力强化农村集体资产监督管理，健全完善农村集体资产长效管护机制。深化集体林权制度改革。六、建设宜居宜业和美乡村（二十）高水平编制规划。结合22个特色小城镇和100个左右美丽乡村布局情况，充分了解村民的需求和期盼，分批次持续推进规划编制工作和村庄环境风貌专项设计，打造出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，富有“雄安特色”和极具吸引力的精品乡村，让村民分享到文化守望、现代舒适的成果。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。立足乡土特征、淀泊风光提升村庄风貌。（二十一）扎实推进农村人居环境整治提升。推进农村生活污水、垃圾、厕所一体化综合治理，逐步做到全收集、全处理、全达标。积极推广“政府主导、社会参与、市场化运作”的农村厕所维护运行模式，引入第三方公司负责运维工作，建立持续稳定的专业化、市场化农村厕所管护服务队伍。每县建设1个农村厕具维修中心，每个乡镇或者按片区布局1个农村厕具维修站；每1500户至少配备1辆抽粪车。推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，因地制宜加快农村生活污水治理和资源化利用。淀中村、淀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com边村和入淀河流沿岸村庄污水收集处理和再生利用率逐步提高。开展农村黑臭水体常态化排查整治，确保动态清零持续强化农村生活垃圾治理，健全完善农村生活垃圾收运处置和农村建筑垃圾集中分类处理体系，实现垃圾日产日清。持续开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，推动村容村貌整体提升，打造清洁村庄、清洁家园、清洁河道。推进乡村绿化美化工作，推进村庄应绿尽绿，有条件的建成具有地方特色的森林乡村。2023年，创建一批省级森林乡村和美丽庭院。健全农村清洁取暖长效机制，确保群众温暖安全过冬。（二十二）持续完善乡村基础设施条件。开展美丽乡村路示范创建，提升“四好农村路”建设质量，加快推进乡镇、村通硬化路。实施农村供水巩固提升工程，合理布置供水管网，加强日常管理维护，实现自来水全面入户、稳定运行、安全达标。持续优化农村电网网架结构。加强农房危房整治修缮，基本完成农房安全隐患排查整治。发展数字乡村，实现100%光纤网络到户，5G网络全域基本覆盖。推进广播电视、电信和互联网三网融合型业务研发和应用推广，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。大力推广使用地热能、天然气、液化气、电能、太阳能和生物质能等清洁能源。主街道、巷道和公共场所合理设置路灯。完善村庄公共基础设施管护机制，提升管护水平和质量。开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理。（二十三）着力提升农村公共服务水平。健全教育服务设施，在人口集中的村庄建设标准化幼儿园或小学；未规划布局教学点的村庄，保障适龄儿童能就近入学。实施薄弱学校基础设施提升工程，改善义务教育学校办学条件实施乡村特色学校创建工程，提升整体办学水平。落实乡村教师生活补助政策。优化乡镇卫生院和行政村卫生室设置，加强乡村医疗卫生队伍建设，推进乡村医生队伍专业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化规范化建设。做好农村新冠疫情防控工作，落实乙类乙管各项措施，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，补齐医务人员、药品储备等方面短板。推动远程教育、远程医疗等应用普及。深化京津冀优质教育、医疗、卫生资源对口帮扶，建设一批高质量群众服务设施，持续提高公共服务水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，推动社会保障公共服务水平显著提升。完善养老服务设施，发展健康管理、养老养生等大健康产业。打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。（二十四）做好村庄安全和防灾减灾。确定村庄灾害分区及灾害种类，提出综合防灾减灾的目标和措施，包括消防安全、防洪排涝、地质灾害防治等。对于临近白洋淀及主要河流的村庄做好防洪排涝规划，村庄建设尽量避开行洪河道、洪水淹没区，同时设置截洪沟或引流沟，利用好水塘、洼地滞蓄洪水等。七、健全党组织领导的乡村治理体系（二十五）强化农村基层党组织领导。夯实县级党委抓乡促村责任，将抓党建促乡村振兴作为县、乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。派强用好驻村第一书记和工作队，开展乡村党组织书记“擂台比武”，全面实行农村党组织分档管理。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续加强政治巡察，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，强化对村干部全方位管理和经常性监督。对农村党员分期分批开展集中培训，加大在青年农民特别是致富能手、外出务工经商人员中发展党员力度。通过设岗定责等推动农村党员先锋模范作用发挥。（二十六）提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全完善村党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导的村民委员会、村务监督委员会、综合服务站、专业合作社协调联动的“五位一体”基层治理体系和“行政村党支部（总支、党委）——网格（村民小组）党小组（党支部）——党员联系户”的村党组织体系，形成全域覆盖规范高效、常态运行的网格化管理机制。深化“互联网+党建”，推动党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意，全面落实“四议两公开”。支持三县高标准提升农村党群服务中心，加快推进高标准农村综合服务站建设，全面提升服务党员群众水平，积极开展代缴代办代理等便民服务除近期拆迁的村，依托乡镇治理平台建设“数字乡村”，提升村、镇两级综合服务信息化水平，推动乡村建设和规划管理信息化，推进农村社会综合治理精细化，构建全方位覆盖的现代化乡村治理体系。深化乡村治理体系建设试点示范，组织开展乡村治理示范村镇创建。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。推进“互联网+公共法律服务”，加强乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务中心、工作站建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善一站式多元化矛盾纠纷预防调处化解机制。健全人民调解委员会、村民评议会、道德评议会，加快推进实施农村“雪亮工程”，推行“一村一辅警”或“两村三村一辅警”和警务执勤点建设，开展星级平安村（社区）创建。推进农村扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。（二十七）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。弘扬以雁翎队为代表的红色革命文化。打造“文明雄安”“绿色雄安”“安全雄安”拓展新时代文明实践中心、县级融媒体中心等建设，拓展“悦容”志愿服务内涵。注重家庭家教家风建设。实施农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com耕文化传承保护工程，深入挖掘、继承创新圈头村音乐会安新芦苇画等优秀传统乡土文化，开展多种形式的群众文化活动，行政村实现农村业余文化群众组织全覆盖。开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，持续推进农村移风易俗，健全“两会一约”，推广“道德银行”、文明积分制等做法，引导和宣传婚事新办丧事简办、孝亲敬老等社会风尚。持续深化文明村镇创建。八、强化政策保障和体制机制创新（二十八）健全乡村振兴多元投入机制。加大涉农资金整合力度，整合用于推进县域乡村振兴重点产业和重点项目建设。逐步提高土地出让收益用于农业农村的比例。在有效防范政府债务风险前提下，积极向上争取债券资金设立新区乡村振兴产业基金。积极发挥财政资金杠杆作用创新资金投入机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。制定实施金融支持乡村振兴指导意见，引导金融机构创新产品和服务，推广“政银担”金融支农模式，发挥“裕农通（XX）”乡村振兴综合服务平台作用，将更多信贷资源向乡村振兴重点领域倾斜。扎实开展农村金融专员试点乡镇工作。鼓励发展渔业保险、都市农业保险，探索价格保险、收入保险和气象指数保险，有效防范自然和市场风险。（二十九）强化乡村振兴人才支撑。建立高层次人才引进与激励政策体系，引进和培养一批农业科技领军人才和创新团队，积极承接国家级农业重大任务。实施农业农村领域“雄才计划”，加快培育一批高科技领军人才和团队，支持高科技领军人才按照有关政策在雄安新区积分落户。加强农业企业科技人才培养，健全农业农村科研成果转化机制，完善科技人员兼职兼薪、分享股权期权、领办创办企业、成果权益分配等激励办法，优先支持符合条件的农业企业发行上市。支持培养本土急需人才，组织引导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相关领域人才到基层一线服务。加强基层农技推广体系建设，用好农业科技特派员队伍。开展基层科技服务能力和综合素质双提升行动，培育乡村产业振兴带头人和高素质农民带头人。大力发展面向乡村振兴的职业教育。拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道，利用重点大学选调生招录等政策，有计划引进高学历和短缺专业人才进入“三农”工作队伍。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、教师“优师计划”、“特岗计划”和“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。（三十）健全县域城乡融合发展体制机制。统筹县域城乡规划建设，加强中心镇市政和服务设施建设，提升县城居住品质、形象品位和综合功能，推动县城扩容提质，提高吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力。建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。梯度配置县乡村公共资源，发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，着力打造优质完备、普惠共享的公共服务体系，让新区农民在新区享受一流的、现代化的教育、医疗和养老服务，共享新区建设发展成果。推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。扎实开展乡村振兴示范乡镇、示范村创建工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推进“智桂通”建设实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知》（国办函〔20XX05号），按照自治区党委、自治区人民政府有关工作部署，进一步满足公众对政务服务从“能用”到“好用”的需求和对高效、多元移动服务的期待，加快推进“智桂通”超级应用集成建设，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX“五个更大”重要要求、视察XX“4·27”重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，打造“智桂通”超级应用，提供多渠道、广覆盖的移动服务，助力营商环境优化，为全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平、奋力开创新时代壮美XX建设新局面提供有力支撑。（二）主要目标。2023年底前，全区各级各部门、各行业各领域移动服务应用与“智桂通”整合接入达到2000个，集成服务内容，推出一批数据服务和数据产品，基本实现全区移动端服务和公共数据运营统一入口，最大程度利企便民。2024年底前，全区各级各部门、各行业各领域移动服务应用与“智桂通”应接尽接，数据服务和数据产品不断丰富，移动端应用服务能力显著提升，形成以“智桂通”为总枢纽的全区移动端应用服务和公共数据运营体系。在此基础上，不断健全全区移动端应用服务和公共数据运营体系，构建良好的“政用、商用、民用、客用”等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共服务生态，打造更便捷、更安全、更高效的移动端应用服务体验，塑强“智桂通”品牌。二、主要任务（一）提升“智桂通”基础支撑能力。1．提升公共组件支撑能力。建设“智桂通”基础公共支撑平台，整合各类平台和资源，统一提供身份认证、生物识别、电子证照、电子印章、智能语音、图像识别、知识库、天地图、公共收付等多项公共支撑服务。（自治区大数据发展局牵头；自治区有关部门，各市人民政府按职责分工负责。持续推进）2．提升数据资源支撑能力。加快建设自然人、法人等全生命周期综合数据库，加快完善人口、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库和跨领域主题数据库，通过“智桂通”统一对外提供数据融合应用服务。推动政务服务领域高频使用的电子证照通过“智桂通”实现跨地区、跨部门共享和全区范围内互信互认，不断扩大电子证照应用领域，有力支撑“智桂通”移动端“扫码亮证”、“一证通办”、“无感通办”。（自治区大数据发展局牵头；自治区有关部门，各市人民政府按职责分工负责。持续推进）（二）构建“智桂通”政用服务矩阵。1．推行政用服务掌上协同。完善“智桂通”政务应用功能，构建“智桂通”统一用户组织体系，分级分类精准管控，支持全区各级各部门按照统一规范要求将自建的成熟业务应用系统接入“智桂通”，实现跨部门、跨业务、跨地域、跨系统、跨层级的组织在线、沟通在线、协同在线、业务在线、生态在线。推动XX党政机关综合办公平台与“智桂通”对接，实现备忘录、政务值守、消息提醒等系统数据实时交互和展示，依托“智桂通”打造XX党政机关综合办公平台互联网政务应用生态。（自治区大数据发展局牵头；自治区有关部门，各市人民政府按职责分工负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责。2024年12月底前完成）2．丰富政务服务电子监察手段。完成“智桂通”电子监察相关功能建设，推动“智桂通”与XX数字政务一体化平台对接，实现政务服务受理审批、评价反馈、异常追溯等数据的实时展示，形成全域电子监察报告，提升政务服务效能。（自治区大数据发展局负责。2024年12月底前完成）3．拓展“互联网＋监管”移动应用。完成“智桂通”与XX“互联网＋监管”系统对接，整合各行业各领域监管类移动端应用，利用“智桂通”公共组件和数据资源，建设一批跨部门综合监管移动应用，完善基层监管手段，整体形成综合监管统一平台服务，提升监管工作效能。（自治区大数据发展局牵头；自治区发展改革委、司法厅、交通运输厅、应急管理厅、市场监管局等，各市人民政府按职责分工负责。2023年12月底前完成）（三）构建“智桂通”商用服务矩阵。1．提升惠企政务服务能力。建设完善市场主体注册登记、年报、税务、公积金、国际贸易单一窗口等涉企政务服务应用，以集成应用方式全面整合至“智桂通”，提升企业办事效率。围绕企业全生命周期办事需求，推动业务标准、服务、区域、数据、评价等6个方面的“全链通办”服务接入“智桂通”。（自治区大数据发展局牵头；自治区住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局，XX税务局等，各市人民政府按职责分工负责。2024年12月底前完成）2．推动惠企政策“免申即享”。建设“智桂通”惠企服务专区，发布惠企政策清单和涉企公共服务事项清单等信息资源。建立惠企政策直达机制，为市场主体“画像”实现惠企政策精准匹配、及时推送，由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式，打通政策兑现“最后一公里”。（自治区大数据发展局牵头；自治区科技厅、工业和信息化厅、公安厅、人力资源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会保障厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、市场监管局地方金融监管局、医保局，XX税务局等，各市人民政府按职责分工负责。2024年12月底前完成）3．构建惠企金融服务体系。以中小微企业、个体工商户融资需求为导向，鼓励其通过“自愿填报＋信用承诺”等方式在“智桂通”补充完善相关信息；推动XX征信融资服务平台、XX综合金融服务平台、XX中小企业“信易贷”融资综合服务平台、全国信用信息共享平台（XX）等平台与“智桂通”对接和应用融合，积极创新信用服务模式和产品，打造一批中小微企业、个体工商户融资应用场景试点。（自治区发展改革委、地方金融监管局、大数据发展局，人民银行南宁中心支行，XX银保监局，XX证监局等按职责分工负责。2024年12月底前完成）4．提升惠企经营服务水平。完善“智桂通”企业服务功能，加快“智桂通”与电子营业执照系统、自治区12345政务服务便民热线、XX人才网、自治区招标投标公共服务平台、全国公共资源交易平台（XX壮族自治区）、XX政府采购网等系统数据对接和应用融合，为企业提供办业务找政策、提诉求、招人才、拓商机等全生命周期惠企服务助力企业高质量发展。（自治区财政厅、人力资源社会保障厅、市场监管局、大数据发展局、机关事务管理局，XX税务局等按职责分工负责。2024年6月底前完成）5．拓展惠企平台经济模式。依托“智桂通”基础支撑能力，围绕各市、县特色产业规模化发展需求，面向个体工商户、行业企业、监管单位提供交易、结算、开票、监管一体化服务，推动税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动，打造一批数据赋能平台经济发展试点。（自治区大数据发展局牵头；自治区财政厅、市场监管局、统计局，XX税务局等，各市人民政府按职责分工负责。2024年6月底前完成）（四）构建“智桂通”民用服务矩阵。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1．建立健全统一码标准体系。建设完善全区统一码服务平台，通过“智桂通”推动数字身份凭证、医保电子凭证、电子健康卡、电子营业执照、地铁公交码、支付二维码等应用“一码通管”、“一码通用”、“一码通办”。围绕政务服务、交通出行、医疗卫生、公共管理、行政事务、文化旅游等领域，推出更多惠企便民的应用场景。（自治区大数据发展局牵头；自治区公安厅、交通运输厅文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、医保局等，各市人民政府按职责分工负责。2024年12月底前完成）2．提升政务便民服务效能。推进“智桂通”与XX公安“互联网＋”政务服务平台、“数智人社”、住房公积金业务系统、自治区医疗保障信息平台等各类政务服务系统对接，整合拓展户政、交管、出入境、社会保障、不动产登记、住房公积金查询和办理，以及医保移动支付、婚姻登记预约等功能，推进高频政务服务事项智能审批。开展数字身份凭证应用试点，开发“智桂通”申领临时居民身份证、居住证等公安电子凭证功能。建设完善“跨省通办”专区，在“智桂通”提供更多“跨省通办”事项。（自治区大数据发展局牵头；自治区公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、医保局等，各市人民政府按职责分工负责。2023年12月底前完成）3．拓展公共服务应用。推进“智桂通”与XX免疫规划信息系统、全民健康信息平台、XX“互联网＋教育”大平台、普通高中学生综合素质评价管理信息系统、普通高考信息管理平台、农产品身份信息核查监管平台、机动车驾驶培训监管服务平台、统一公共收付系统、志愿服务云平台，以及XX云客户端、医院信息系统、各市中考网上报名录取系统、水电煤气业务办理系统、电信运营商网上营业厅等业务系统对接，打造一批与群众日常生活密切相关的公共服务应用，实现更多公共服务事项掌上办、指尖办。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（自治区教育厅、财政厅、交通运输厅、农业农村厅、卫生健康委、大数据发展局、医保局、通信管理局等，各市人民政府按职责分工负责。持续推进）4．打造生活服务应用枢纽。鼓励各类生活服务应用接入“智桂通”，打造一批覆盖出行服务、培训就业、育幼养老、家政、物业、金融、保险等领域的服务应用。推进“智桂通”与中国—东盟博览会线上平台开展合作。依托“智桂通”开展“33消费节”、中国—东盟国际消费季等一系列促消费活动，发放各类消费补贴，推动全区餐饮、汽车、家电、文旅、农产品等领域企业参与促消费活动。（自治区工业和信息化厅、民政厅、人力资源社会保障厅住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、地方金融监管局、大数据发展局，XX博览局，人民银行南宁中心支行，XX银保监局等，各市人民政府按职责分工负责。2024年6月底前完成）（五）构建“智桂通”客用服务矩阵。1．加强宣传文化系统服务集成。推进“智桂通”文化XX主题应用建设，推动XX宣传文化系统信息化资源汇聚，为群众提供阅读、观展、演出、艺术培训等综合文化信息服务。（自治区党委宣传部，自治区文化和旅游厅、广电局、大数据发展局等按职责分工负责。2024年6月底前完成）2．推动智慧旅游服务升级。推进“智桂通”与“一键游XX”融合应用，整合全区旅游景区、酒店民宿、交通枢纽、旅游服务等信息，为游客提供热点景区、旅游攻略、旅游政策等“一键式”查询服务和个性化信息推送服务。开发完善“智桂通”门票预订、酒店预订、在线租车、文创产品销售等功能。鼓励通过“智桂通”开展线上直播、打卡探店等多种形式的营销活动。依托“智桂通”发放文旅消费券，促进全区文化旅游消费稳增长。（自治区文化和旅游厅、大数据发展局，各市人民政府按职责分工负责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续推进）（六）打造“智桂通”移动开放生态圈。完善“智桂通”数据字典、接口设计、界面交互、应用发布等移动开放生态标准规范，完善“智桂通”开放生态支撑平台应用研发、应用管理、服务集成等功能，支持国内互联网龙头企业与“智桂通”加深合作，不断丰富“智桂通”应用开发所需的各类支撑能力，降低惠企便民应用开发成本，满足各类应用全生命周期开发和管理需求（自治区大数据发展局负责。2024年12月底前完成）（七）打造“智桂通”移动终端体系。推动全区各级各部门各类政务服务、便民服务的应用程序（APP）、公众号、小程序等服务应用以主题集成模式向“智桂通”迁移融合，充分依托“智桂通”对外提供服务，各级各部门原则上不再新建独立对外服务的移动政务服务应用。（自治区大数据发展局牵头；自治区有关部门，各市人民政府按职责分工负责。2023年12月底前完成）（八）构建“智桂通”公共数据运营体系。建设“智桂通”公共数据运营平台，对政府授权使用的公共数据进行管理、运营、挖掘和监管。围绕道路运输经营、电力服务等领域推出一批优质数据产品和服务，助力推进数据要素市场化改革。（自治区大数据发展局牵头；自治区交通运输厅，XX电网公司等，各市人民政府按职责分工负责。2024年12月底前完成）（九）完善“智桂通”支撑保障体系。1．完善政策保障体系。加强“智桂通”在数字身份凭证、出生医学证明、社会保障卡、医保电子凭证、电子健康卡、电子营业执照等“亮证通行”、“亮码办事”应用场景的政策保障，规范和引导“智桂通”各类线上线下融合发展应用场景落地。（自治区公安厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、市场监管局、大数据发展局、医保局等按职责分工负责。2024年12月底前完成）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2．完善安全保障体系。加强“智桂通”关键基础设施安全防护，强化安全保障和运行管理，建立健全安全管理和保密审查制度，加大安全规划、安全建议、安全测评、容灾备份等保障工作力度。加强安全态势感知分析，预测安全风险趋势，定期开展风险评估和渗透测试，及时发现整改问题，确保平台安全稳定运行。（自治区党委网信办，自治区公安厅、大数据发展局等按职责分工负责。持续推进）3．完善运维管理体系。建设“智桂通”运维平台，对各类服务应用和设备资源进行全程监控和自动化运行维护通过智能监控和可视化管理等多种方式，满足“7×24小时”全天候保障需求。加强对“智桂通”各类接入应用的监管，完善预警和处置机制，形成全区统一管理、各级各部门分工负责的一体化运维管理体系。（自治区大数据发展局牵头；自治区有关部门，各市人民政府按职责分工负责。持续推进）4．完善运营推广体系。完善“智桂通”运营分析平台加强应用数据分析，广泛开展用户需求调研和产品迭代升级，优化产品服务流程，改善平台服务质量。建立线上线下融合的“智桂通”运营推广机制，充分利用政务服务中心、银行营业网点、电信运营商营业网点、政府网站、政务新媒体、传统媒体、应用商店等渠道开展宣传推广工作通过博览会、交易会等，提升“智桂通”知名度和影响力（自治区大数据发展局牵头；自治区有关部门，各市人民政府按职责分工负责。持续推进）三、保障措施（一）加强组织领导。数字XX建设领导小组办公室要做好“智桂通”建设的组织协调和综合管理工作，统筹全区应用建设和数字资源高效配置，促进应用共建共享，避免低水平重复建设，实现应用“一地创新、全区受益”。各市人民政府统筹推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本辖区“智桂通”建设工作，各市大数据主管部门牵头抓落实，做好应用集成工作。全区各级各部门要研究提出具体措施，细化分工、压实责任，确保“智桂通”建设各项工作落到实处。（二）加强要素保障。全区各级各部门要保障足够的人力投入，推动跨部门、跨层级、跨领域的数据资源共享共用；保障足够的资金投入，要将本单位在业务应用服务入驻“智桂通”、系统集成接入“智桂通”等各项工作所需的资金纳入年度预算，切实保障“智桂通”建设工作。（三）加强监督考核。数字XX建设领导小组办公室要会同有关部门加强对方案实施情况的跟踪监测及评估，总结推广典型经验做法，及时发现方案实施过程中存在的问题并研究解决对策，重要情况要及时报告自治区人民政府。自治区绩效办要将“智桂通”系统应用集成情况纳入各市、自治区各有关部门年度绩效考评范围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市质量强市建设实施方案近日，中共XX市委、XX市人民政府印发了《质量强市建设实施方案》，并发出通知，要求各区县各部门各单位结合实际认真抓好贯彻落实。《质量强市建设实施方案》全文如下。为全面提高我市质量总体水平，推动高质量发展、创造高品质生活，根据《质量强国建设纲要》，结合XX实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述和对XX作出的重要指示批示精神，认真落实市委六届二次全会决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，深入实施质量强国战略，构建更加适配的质量供给体系、更高水平的质量支撑体系、更加完善的质量保障体系，聚力打造产业质量竞争力新高地、高质量产品集聚地、优质化工程示范地、高品质服务引领地，全方位建设质量强市、标准强市、品牌强市、制造强市，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新XX提供质量支撑。（二）主要目标到2027年，全市质量整体水平明显提升，XX质量品牌影响力显著增强，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量强市建设取得标志性进展，迈入全国第一方阵。——产业质量竞争力走在全国前列。产业转型升级步伐加快，现代化产业体系建设取得重大进展，制造业质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞争力指数达到92以上，质量竞争型产业规模显著扩大，全国优势农业特色产业集群达到10个，服务业新体系更加优质高效。——产品质量水平大幅跃升。农产品质量安全例行监测合格率达到98.3%以上，食品抽检合格率达到98.2%以上，制造业产品和消费品质量合格率均达到95%以上，生产领域和流通领域药品抽检合格率分别达到99.8%、99.5%以上。——工程质量水平稳步提升。工程质量常见问题治理取得显著进步，装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到35%，城镇新建绿色建筑占比达到100%，重大建设工程竣工验收合格率保持100%。——服务质量水平全面提升。服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要，生产服务专业化水平更高，生活服务品质明显升级，公共服务质量满意度达到82分、进入全国一流行列，生活性服务业质量满意度达到81分。——质量支撑能力显著增强。国家级质量品牌总量和品牌价值实现“双倍增”，争创全国质量强国标杆城市2个、全国质量品牌提升示范区3个。争创国家质量基础设施集成服务基地和国家级质量标准实验室，主导或参与制定（修订）国际标准10项、国家标准700项。数字赋能质量变革取得重大进展，质量创新动能明显增强。——质量治理体系更加完善。质量政策法规更加健全，智慧监管、信用监管、综合监管体系有效运行。市场主体质量意识和全民质量素养显著增强，质量发展环境更加优化。质量人才队伍持续壮大。到2035年，全市质量和品牌综合实力达到全国先进水平，先进质量文化蔚然成风，质量强市基本建成。二、构建更加适配的质量供给体系（一）推动XX产业质量竞争力增强1.增强产业基础质量支撑。加快产业基础高级化进程，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针对产业链质量薄弱环节，开展研发和应用验证，提升关键基础材料、基础零部件与元器件质量水平，提高产业链供应链稳定性和竞争力。实施产业基础再造攻关项目，加强产业技术基础能力建设，推进基础制造工艺与质量管理数字智能、网络技术深度融合。支持软件开发，努力实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。2.提高产业质量竞争水平。推进质量、标准、品牌融合发展，以先进标准引领质量提升，以更高质量打造知名质量品牌，以质量品牌优势推动产业质量效益升级。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展制造业提质增效行动，推进传统制造业迭代升级和战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，推动“芯屏器核网”全产业链质量竞争力提升。大力发展服务型制造，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。推动完善服务业质量标准，加强服务业质量监测，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。3.提升产业集群质量引领力。围绕打造“33618”现代制造业集群体系，组建一批产业集群质量标准创新合作平台构建质量创新协同、质量管理融合、企业分工协作的质量生态，培育形成一批具有质量引领力的产业集群。推动制造业创新中心、产业集群公共服务综合体建设，争创一批产业技术基础公共服务平台。依托西部（XX）科学城、两江协同创新区等，打造质量、技术、管理创新策源地。4.推动成渝地区双城经济圈质量一体化发展。建立健全川渝、成渝和毗邻地区质量合作机制，协同推进质量一体化发展，共优商品质量体系，共促质量基础设施互联互通共强产业链供应链，共建质量人才队伍。实施川渝区域品牌塑造工程，培育一批“川渝名品”。（二）推动XX产品高端化发展5.实施农产品质量提升工程。完善农产品质量追溯平台，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构建农产品全过程大数据管理模式，积极推动规模以上市场主体入网监管，推行承诺达标合格证制度。深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”行动。大力发展绿色、有机等优质农产品，加强绿色优质农产品基地和现代农业全产业链标准化基地建设。6.实施食品药品质量安全提升工程。严格落实“四个最严”要求，坚持党政同责，落实属地管理责任，狠抓企业主体责任落实，加强全主体、全品种、全链条监管。调整优化食品产业布局，推动完善食品安全标准体系，争创国家食品安全示范城市。加强药品和疫苗全生命周期管理，推动临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械加速上市，提高药品检验检测和生物制品（疫苗）批签发能力。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价。大力发展生物药、肿瘤治疗药物、新型血液制品等医药产品。7.实施消费品质量升级工程。开展消费品质量提升行动，以新技术、新业态、新标准推动消费品质量提升。加强产品前瞻性功能研发，推行高端品质认证，推广个性化定制柔性化生产，推动传统消费品迭代创新。鼓励食品行业开发更贴近新零售特征的个性化、多样化、品牌化产品，加快发展保健食品和满足特定人群需求的功能性食品，培育特色细分产业。实施商品市场优化升级专项行动，拓展商品市场线上交易新形态。鼓励优质消费品进口，推进内外贸产品同线同标同质。8.实施工业品质量升级工程。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，加强研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。实施质量可靠性提升计划，推动汽车、电子、机械装备、轨道交通等产品及其基础零部件可靠性、耐久性、先进性提升。实施“机器换人”计划，加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。落实首台（套）重大技术装备检测评定、推广应用制度，完善重大工程设备监理制度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）推动XX工程高品质建造9.强化工程质量保障。全面落实工程建设各方主体及项目负责人质量责任，构建建设单位负首要责任的质量主体责任体系，强化质量责任追溯追究。推进工程质量管理标准化建设，实施工程施工岗位责任制，加强全过程质量管控，强化工程建设全链条质量监管。健全工程质量监管机制，强化工程质量常见问题防治，完善工程质量投诉、质量保修等制度。加强工程质量监督队伍建设。10.提高建筑材料质量。加快新型建材研发和应用，推动传统建材升级换代，大力发展绿色建材，鼓励发展装配式建筑部品部件。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任。加强建材产品质量监管。11.打造XX建造升级版。推进智能建造与建筑工业化协同发展，推动完善智能建造技术标准体系，加强工程建设工法研发，鼓励试点应用装配式建造技术。推动工程建设优质化、品牌化发展，建设“平安百年”品质工程，塑造“十年路面百年桥”建造品牌形象，积极争创鲁班奖、李春奖、大禹奖。（四）推动XX服务高质量供给12.提高生产服务专业化水平。推进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。大力发展农技推广、生产托管、代耕代种等农业社会化服务，提高服务标准化水平。大力发展智能化解决方案、流程再造等服务，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务质量。大力推进港口、车站、机场等物流业务流程再造和物流服务标准化、数字化发展。推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展。规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式。提升特种设备安装、维修、保养质量水平。13.促进生活服务品质升级。加强大众餐饮卫生、质量监管，提高质量安全水平，建设“美食之都”。推进家政物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展，培育优质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务品牌。规范旅游市场秩序，改善旅游消费体验，提升旅游服务供给品质，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。大力发展公共交通、轨道交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。培育体育赛事、社区健身等服务项目，提升公共体育场馆开放服务品质。推进生活性服务业数字化转型，建设新型消费体验中心，加强无接触购物、在线消费、在线教育、在线医疗等新业态新模式质量管理。推行优质服务承诺、认证、标识制度，强化服务质量监管。14.提升公共服务质量效率。加强便民服务设施建设和公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造，推动提升城乡居民生活便利化、品质化水平。推进政务服务联动审批一网通办、跨省通办，优化“渝快办”服务平台功能。加快构建高质量教育体系，推进基础教育公平优质发展，发展现代职业教育，建设一流大学和一流学科。推进公共文化场馆数字化发展，加快巴蜀文化旅游走廊建设，丰富公共文化服务供给。加强基层公共就业创业服务平台建设，强化职业技能培训、用工指导等公共就业服务。推动养老服务质量标准制修订，完善基本养老服务制度。健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。三、构建更高水平的质量支撑体系（一）不断壮大XX质量品牌矩阵15.塑造XX质量品牌。建立市场主导、政府推动的品牌发展机制，加强分类指导、梯次培育，支持企业创建质量品牌，打造“百年老店”。开展增品种、提品质、创品牌行动，做大“XX制造”品牌，打造“XX工程”品牌，擦亮“XX服务”金名片。实施高端品牌引领工程，支持争创中国质量奖，完善市长质量管理奖评选制度。支持XX火锅、XX小面等品牌化发展，培育保护、传承振兴“老字号”。推进“品牌强农”工程，创建一批农产品区域公用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌。推动健全品牌标准体系，打造一批自主创新、品质高端、信誉过硬、市场公认的XX精品。16.加强质量品牌推广。组织开展“中国品牌日”XX特色活动，依托各类博览会、展销会，加强融合传播、营销传播、国际传播，大力推广XX品牌，讲好质量品牌故事，传播XX品牌文化。建立企业自我保护、行政保护、司法保护“三位一体”的品牌保护体系，支持企业导入先进品牌培育管理体系，加强品牌保护和维权，依法依规严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。17.提高企业质量管理能力。鼓励企业实施以质取胜战略，加强全面质量管理，倡导中小企业走“专精特新”发展之路。加大质量技术创新投入，推动汽车核心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药等重点领域质量创新。推进优质企业培育计划，开展“大手牵小手”行动，将质量标杆企业、“链主”企业先进质量理念质量管理模式、质量技术资源向产业链两端延伸。（二）不断提升质量基础设施服务效能18.提升XX标准先进性。坚持标准引领，深入实施标准化战略，开展“标准化+”行动，推动标准化与农业、工业、服务业和社会事业等领域深度融合。迭代升级“XX制造”先进标准体系，支持组建一批产业技术标准创新联盟主导和参与制定（修订）一批国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准。围绕数字经济、智能网联新能源汽车、生命健康、新材料、高端装备、节能降耗等重点领域争创一批国家技术标准创新基地、国家标准验证点，积极开展国家级、市级标准化试点示范项目建设。强化“XX工程”高标准引领，加快绿色建筑、装配式建筑等重点领域地方标准制定，推动建筑部品、住宅部品、构配件系列化标准化、通用化发展。构建高水平“XX服务”标准体系，开展一批服务业标准化试点，加强平台经济等新兴服务业标准研制，积极探索推动西部陆海新通道物流标准化，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进快递电子运单、物流信息、多式联运等重要标准制修订围绕提高基本公共服务供给质量和均等化水平目标，推动制定完善幼儿园、中小学等公共服务单位与设施的建设标准、配置标准和营运标准，落实健康乡镇、健康村、医疗机构建设标准和医院等级评审标准，加强劳动就业、养老保险、医疗保险、社会救助等重点领域服务标准供给。19.提升XX测量精准性。加快社会公用计量标准器具升级换代，建立新一代量值传递溯源体系。围绕全市战略性新兴产业、高新技术产业和先进制造业等重点领域需求加强计量测试技术、装备和方法研制，建成一批国家产业计量测试中心、计量检测中心和重点实验室。20.提升XX检测权威性。建成国家检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区，加强对检验检测服务业发展的规划引导和规范管理，培育千亿级检验检测产业集群。健全智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料、智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务等重点产业的检验检测支撑体系，提升绿色低碳、生态环保、社会公共安全、人身健康安全、贸易安全等重点领域的检验检测保障能力。加强导航卫星、机器人、轨道交通装备、风电机组等高端装备的检验检测能力建设，突破一批基础性、公益性和产业共性检验检测技术瓶颈。加强高端检测技术装备研发制造加快检验检测数字化、智能化转型。21.提升XX认证公正性。持续推进小微企业质量管理体系认证提升行动，推行绿色产品、有机产品、金融科技产品、城市轨道交通产品、无人机等认证，开展富硒、无抗认证等地方特色认证，推广服务认证，推动认证结果采信。22.提升质量基础设施集成服务高效性。实施质量基础设施拓展伙伴计划，合理布局区域、产业质量技术服务机构，推行“一站式”服务。鼓励社会力量参与质量基础设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施建设，建设一批企业技术中心，创建国家级质量标准实验室，协同推进科技创新、质量基础设施建设和产业竞争力提升。推动政产学研用深度融合，支持产业链上下游企业、研发机构、检验检测机构等围绕技术研发、标准制定批量生产等环节开展协同创新。争创国家质量创新先导区。（三）不断完善现代化质量治理体系23.加强质量法治建设。推进质量领域地方性法规、规章的立改废释工作。依法依规打击质量违法行为，维护企业公平竞争权益和消费者权益。支持开展质量公益诉讼和集体诉讼，有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。健全质量担保与争议处理机制，完善产品损害赔偿、质量保证金、产品责任险等多元救济机制，推行消费争议先行赔付。24.加快质量数字化建设。开展质量管理数字化赋能行动，推动“质量XX”数字化建设，推进全流程质量监管、全要素质量基础、全领域质量服务、全方位质量提升。构建多跨融合的“大质量”数据库，描绘全市市场主体质量画像，开发质量分析等数字应用。推进“山城有信”等数字化场景应用，打造智慧便捷、公平普惠的数字化质量服务体系。鼓励企业加快质量管理数字化转型，推动建设未来工厂、智能制造示范工厂，强化数字化设计、智能化生产、精益化管理、个性化定制、网络化协同、模型化发展。25.加强质量信用建设。加大质量信用信息归集力度，建设质量信用信息库。建立质量信用分级分类制度，提升企业质量诚信意识。落实企业质量信用主体责任，推动质量信用结果在政府采购、招标投标、银行信贷等领域的应用，建立企业信用失信惩戒机制。鼓励企业编制质量信用报告并向社会发布。26.优化质量安全监管效能。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，推进重点领域跨部门跨行业跨区域综合监管。健全质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量分级分类监管机制，完善质量安全风险监控机制，加强产品质量监督抽查，构建重点产品质量安全追溯体系。严格进出口商品质量安全检验监管，持续完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制。27.加强国内国际质量交流合作。对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，建立质量共商共建互认机制，共建全国统一大市场。紧紧围绕共建“一带一路”、建设西部陆海新通道等国家战略，建立双（多）边质量交流合作机制，推动重点领域消费品标准与国际接轨，着力提升规则制度标准“软联通”水平，助力XX产品、工程、服务“走出去”。28.加强质量人才队伍建设。推行企业首席质量官制度，培育一批质量领军人才。完善质量专业技术技能人才职业培训制度和职称制度，实现职称制度与职业资格制度有效衔接，培育壮大一批质量经理和质量工程师。推进“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，培养一批质量领域优秀技能人才。实施全民质量素质提升工程，将质量内容纳入义务教育，加快高等院校质量学科建设，加强全员质量教育培训。29.健全质量政策制度。建立质量统计制度，完善质量激励机制，健全政府质量奖励制度。建立产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度建立质量融资增信体系，加大对企业质量创新的金融扶持力度。建立产品和服务质量分级制度。完善政府采购政策和招投标制度，推动形成需求引领、优质优价、优质优先的采购制度，加强标后合同履约监管。落实首台（套）重大技术装备应用支持政策。完善质量发展经费保障机制，将质量工作经费纳入各级财政预算，工业、科技等资金更多投向质量领域。30.构建多元治理新局面。深入开展“党建引领、质量提升”活动。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府监管的社会共治格局。深入开展全民质量行动，广泛开展“全国质量月”活动，支持群团组织、一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。鼓励质量技术服务机构、社团组织开展标准制定、比较试验、品牌建设、质量管理、消费评价等技术服务。强化质量工作舆论监督。四、构建更加完善的质量保障体系（一）完善组织领导机制。加强党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节建立质量强市建设协调推进领导小组，实行工作例会制度加强质量强市建设工作的统筹协调，强化部门协同、上下联动，形成工作合力。各级党委和政府、市级有关部门要将质量强市建设工作列入重要议事日程，制定年度工作计划，明确目标任务，压实工作责任。（二）完善工作推进机制。强化产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等政策与质量政策协同，建立闭环落实机制。深化质量强区（县）建设，推动质量强园、质量强企纵深发展，打造质量强市建设示范区（县）。对推进质量强市建设成效突出地方予以督查激励；对在质量工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰奖励。（三）完善质量考核机制。深化质量工作考核，将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容，推动质量强市建设工作“赛马比拼”。建立健全质量督促检查和整改落实机制。（四）完善宣传教育机制。把质量工作相关内容纳入各级党校（行政院校）和各类干部培训教学计划。发挥新闻媒体宣传引导作用，传播先进质量理念，宣传最佳质量实践案例，曝光制售假冒伪劣产品等违法行为。引导社会力量参与质量文化建设，鼓励创作体现质量文化特色的影视和文学作品。创新宣传推介方式和拓宽宣传推介渠道，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断提升质量强市建设主题宣传成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市中小学、中等职业学校课程建设行动实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，促进教育高质量发展。在课程改革中，以大中小学思政课一体化建设为引领，全面铸牢中华民族共同体意识，传承中华民族优秀传统文化，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，践行社会主义核心价值观造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、目标任务通过三年的行动创建，全市各级各类中小学、中等职业学校的课程建设理念、课程建设能力、校级课程实施方案品质全面提升，课程改革意识进一步增强，打造一批课程改革示范校、特色校。广大教师、校长的课程改革意识课程管理能力普遍提高，教学理念进一步转变，教学能力普遍提高。(一)加强课程研究制度建设。落实课程核心地位，坚持课程研究常态化、制度化，定期举办全市基础教育、中等职业教育课程论坛，定期开展校际间、校级课程标准研究交流活动，促进课程标准精准化落地，确保课堂教学质量。(二)建设课程专职研究队伍。组建由校长、教师、教研员组成的课程专职研究队伍，为学校开展课程开发建设提供有力科研保障。(三)打造课程建设实验校，发挥示范作用。落实自治区课程建设行动计划，重点打造8所课程建设行动实验校，推动引领其余学校做好课程建设活动，不断完善学校课程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研究和实施能力，促进教学质量再上新台阶。突出三年定位，即：强化年、优化年、深化年为阶段性发展定位。以学校课程领导力提升工程为抓手，以学校课程方案研制为载体，以统筹构建区域五育并举的精品课程体系为核心内容，以“双新”(新课程、新教材)为背景，推进由基础课程方案、学校特色课程方案为基本载体的全面提升学校课程领导力的课程建设体系。重点探索包括：综合课程如项目化学习、跨学科学习、综合课程开发等；创新课程包括航创、文创、科创等。三、重点工作(一)义务教育阶段学校。课程和科目设置严格按照国家《义务教育课程方案》开设，保证开齐、开足的基础上力争开好，按照各学科课程标准实施教学，保证学生达到国家规定的学业质量标准。在各旗县市区教育局的领导下，各校成立课程建设研究小组，实行校长负责制，带领广大教师深入研究课程标准，准确把握课程性质、理解并认同课程理念，为课程建设提供认知基础。课程建设突出落实培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一总目标，坚持“五育”并举，突出学科育人功能。(二)高中阶段学校。在市教育局的领导下，各校成立课程建设研究小组，实行校长负责制，带领广大教师深入研究课程标准，准确把握课程性质、理解并认同课程理念，引导教师转变育人方式，树立科学的学业质量观，为课程建设提供认知基础；深入学习国家课程改革政策文件，把握考试招生制度改革方向，发挥评价的正向引导作用；各校做好“选课走班”工作，引导学生认识自我，发现自身的长处，发挥兴趣的促进作用，进而培养学生的特长。学校必须按照开足、开齐、开好的基本要求，结合本校实际，进行国家课程的校本化高质量实施，既要发扬教学首创精神，创造性地实施国家课程，也要坚持国家课程的基本属性。对于“不开设”和“乱开设”等现象要及时治理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学校要合理开发校本课程，弥补国家课程和地方课程的局限，形成学校的办学特色，促进学生的健康成长。(三)中等职业学校。本着“职业教育要以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”的原则，全市中等职业学校要组建校长负责的课程研究小组，提高自身课程设计能力。课程建设行动要以目标为主、实践为主，重视在实际环境中进行学习活动，在学习过程中帮助学生整合知识、技能和态度，积累经验。学校要加强教师队伍建设，培养一批具有丰富实践经验的"双师型"或“双师素质"的教师，促进课程建设质量。学校要积极和企事业单位合作，通过校企“师资互聘、课程共建、资源共享、人才共育”的方式实现课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接使课程建设与师资培养共同发展。四、保障措施(一)加强组织领导市教育局成立中小学、中等职业学校“课程建设行动计划”领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XX办公室：XXX(二)加强资金投入各级教育行政部门、各教研机构、各实验校要加大资金倾斜力度，重点保证课程建设所需的各类培训、科研经费，确保行动计划有效落实。(三)加强过程监督各旗县市区教育行政部门要认真履行监督指导职责，指导当地学校和教研部门认真制定当地实施方案，实施联动，采取有力措施，确保全市“课程建设行动计划”达到预期目标。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自治区科学绿化试点示范区建设实施方案为认真落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔20XX9号）和《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》精神，加快推进科学绿化试点示范区建设结合XX实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，走科学、生态、节俭的科学绿化之路。按照XX“一带三区”（XX黄河生态经济带及北部绿色发展区、中部防沙治沙区、南部水源涵养区）总体布局，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，以“一河三山”（黄河XX段及贺兰山、六盘山、罗山）保护和治理为重点，坚持重在保护、要在治理，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面推行林长制，科学推进生态保护修复和建设工程，加快形成绿量适宜、布局均衡、系统完备结构合理、稳定高效的生态系统，促进黄河流域XX段协同治理，推动建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新XX，构筑祖国西部生态安全屏障。（二）建设目标。到2025年，完成营造林600万亩，修复退化草原100万亩，全区森林覆盖率达到20%，森林蓄积量达到1195万立方米，草原综合植被盖度达到57%。科学绿化水平明显提高，全区森林、草原等自然生态系统稳定性和固碳能力明显增强，绿化机制更加完善，人与自然关系更加和谐，形成一批具有XX特色的生态保护修复模式。二、分区布局根据全国和XX国土空间规划，按照建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的总体要求和“一带三区”生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生产生活总体布局，科学规划绿化空间，将全区划分为北部绿色发展区、中部防沙治沙区和南部水源涵养区三个生态建设区。（一）北部绿色发展区。位于XX北部黄河沿岸，北到石嘴山市惠农区，南至中卫市沙坡头区，东至黄河东岸接鄂尔多斯台地，西至贺兰山，包括XX引黄灌溉区，涉及13个县（市、区），年降水量180毫米—240毫米，总面积约1800万亩。自然生态系统有草原、森林、灌丛、湿地等基本类型。该区域功能定位为XX重点开发区和国家农产品主产区，是XX现代产业发展的集聚区，资源利用效益较高的“生态产业带”，人水和谐、美丽宜居的“生态城市带”，承载黄河文化的“生态文化带”，是打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区的“核心区”。以黄河干流为轴，发挥黄河自流灌溉和贺兰山生态屏障的自然优势，加强沿黄湿地、现有林地、灌区农田防护林网的保护和现有退化林提升改造，构建覆盖城乡舒适和谐的绿色生态空间和多区域贯通的大网格防护林。到2025年，完成营造林81万亩。（二）中部防沙治沙区。位于XX中部，东北灵盐台地与内蒙古、陕西相邻，西南卫宁平原与甘肃接壤，西临引黄灌区，包括腾格里沙漠、毛乌素沙地和同心县、海原县中宁县、沙坡头区的黄土丘陵区，涉及10个县（市、区），年降水量200毫米—400毫米，总面积约4300万亩。植被以草原沙生植被、荒漠草原植被和灌木林植被为主。该区域位于沙漠沙地边缘、绿洲外围，水资源匮乏、植被稀疏，林草资源分布具有较强的碎片化特征，生态脆弱，植被退化现象明显。功能定位为限制开发区域的防风固沙型重点生态功能区，是保障国家生态安全的重要区域是人与自然和谐相处的示范区。以封育为主，自然修复和人工促进生态修复相结合，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施锁边防风固沙工程，构建稳定的沙区人工植被群落，巩固治沙成果，加大对退化沙化草原治理力度，大力开展柠条等灌木林平茬，发展特色林果业和沙产业。到2025年，完成营造林278万亩。（三）南部水源涵养区。位于XX南部，北临中部干旱风沙草原区，东、南、西与甘肃接壤。包括六盘山及外围土石山地和固原市黄土丘陵区，涉及6个县（市、区），年降水量350毫米—550毫米，总面积约1700万亩。区域气候较为湿润，植被类型多样，有温带落叶阔叶林、针阔叶混交林、山地草甸草原、温性草甸草原和温性草原等。该区域是XX天然林和人工林的重点区域，分布着清水河、苦水河、葫芦河等黄河重要支流，动植物资源丰富、水源涵养功能地位重要，是保护森林资源和生物多样性、提升水源涵养和水土保持功能的重要区域。以六盘山为生态轴线，示范推广“彭阳小流域治理模式”，开展山水林田湖草系统治理，改造提升六盘山人工纯林质量，保护生物多样性，提高森林覆盖率和蓄积量，增强水源涵养、水土保持功能。到2025年，完成营造林241万亩。三、主要任务紧密契合建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区重点任务，加强规划引领，完善政策机制，增强生态系统功能，提升生态系统碳汇储量，夯实先行区建设生态底色构筑祖国西部生态安全屏障。（一）科学衔接国土绿化相关规划。依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》等政策文件精神，实施好《黄河流域XX段国土绿化和湿地保护修复规划（2020—2025年）》，开展造林绿化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com空间适宜性评估，科学编制《XX林地保护利用规划（2021—2030年）》，综合考虑土地利用结构，合理规划造林绿化空间，落实科学绿化重点措施和任务，实现与各级国土空间规划相衔接，叠加至同级国土空间规划“一张图”，保证年度国土绿化任务带位置上报入库、带图斑下达到县（自治区林草局牵头，自然资源厅、发展改革委配合，国家林草局规财司、生态司按职能分工支持指导，各市、县〔区〕人民政府负责落实。以下均需各市、县〔区〕人民政府落实，不再列出。）（二）挖掘绿化潜力。根据国土“三调”数据和国土空间规划，科学研判各生态建设区域的地质地貌、水资源分布、植被类型等因素，最大限度把绿化潜力发挥出来，推进科学绿化，提高森林覆盖率、蓄积量和草原综合植被盖度。在空间规划中挖掘。按照国家下发的适宜造林绿化空间图斑，统筹考虑土地前置评估条件、土地适宜性等因素，因地制宜、实事求是，科学开展调查评估，挖掘适宜造林绿化空间，并纳入国土空间规划“一张图”，科学合理安排年度绿化任务。在生态建设区域拓展。针对生态建设区划定位和水资源分布，北部绿色发展区加强退化森林草原改造修复，完善沿黄城市带黄河两岸、交通主干道、主要灌溉渠系等防护林网，见缝插绿、应绿尽绿，推进庄点绿化，打造宜居环境；中部防沙治沙区按照灌草为主、乔灌为辅，建设乔、灌、草合理搭配的稳定植被群落，在地下水位较浅的丘间沙地适当补植樟子松等乔木，形成疏林草地，提高植被盖度；南部水源涵养区推进以重要河流沟道和小流域为单元的系统治理，调整林分结构密度，向近自然林过渡，增强水源涵养、水土保持和碳汇能力。在特色产业和沙产业上扩面。走生态产业化、产业生态化的路子，聚焦提质增效，加快推进特色经济林产业高质量发展。鼓励“龙头企业+合作社+农户”发展模式，利用荒山荒地发展枸杞种植，推进枸杞标准化基地建设、提升种植秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效益。培育苹果、红枣、红梅杏等特色经济林示范基地，大力发展沙产业，实现生态效益与经济效益双提升。（自治区林草局牵头，自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅配合，国家林草局生态司、草原司、发改司按职能分工支持指导）（三）精准提升森林质量。采用疏伐、修枝、补植、平茬等森林抚育综合措施，推动治理林分退化，优化林分结构，改善林分质量，提高生态系统稳定性和碳汇能力。六盘山过密人工纯林。采用抚育间伐等措施，对六盘山地区的过密低效人工纯林实施近自然林改造，促进形成多样性植物群落，提升森林生态功能和稳定性。灌区防护林。对现有的大网格防护林实施改造提升，完善林网体系、提升防护功能，打造“塞上江南”大网格防护林网景观。柠条等灌木林。采用“隔带平茬”方式，对柠条等灌木林进行平茬，促进更新复壮，提高林分质量。加大平茬物的加工利用，发展柠条饲料加工业，实现生态效益和经济价值双赢。（自治区林草局牵头，农业农村厅配合，国家林草局生态司、资源司、荒漠司按职能分工支持指导）（四）全面加强林草资源保护。将林草资源管理纳入林长制，健全国土绿化成果保护和执法体系，强化资源监管。采取实地检查、年度抽查、遥感影像判读等方式，加强对新增森林资源的检查核查，稳步提升森林覆盖率。加强草原禁牧、休牧制度落实。推动林草生态网络感知系统应用，建立资源动态管理、数据实时跟踪的精细化管理体系，提升林草资源监管能力。提高装备现代化、管理信息化水平，强化森林草原防火设施配套，严格管控野外火源和松材线虫病监测等关键环节，全面提高综合防控能力。（自治区林草局牵头，国家林草局生态司、资源司、草原司、防火司按职能分工支持指导）（五）开展示范建设。通过技术集成打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区生态修复样板。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1．开展综合示范。实施森林和草原生态系统综合治理，增加区域森林面积，提高森林覆盖率和草原综合植被盖度改善区域生产生活条件，提升区域生态系统功能。六盘山生态功能区山水林田湖草一体化保护和修复综合示范。以六盘山生态功能区为核心，从小流域综合治理向全流域山水林田湖草系统治理转变，开展区域林草植被优化、沟道坡面预防治理、退化湿地修复、国土空间优化整治等，提高林草资源总量，增强水源涵养、水土保持功能，构建稳定的生态系统，筑牢六盘山生态安全屏障。罗山地区防沙治沙综合治理国土绿化试点示范。以罗山生态功能区为核心，对罗山区域的红寺堡区和同心县开展系统化综合国土绿化，实施罗山西麓生态系统高质量综合提升、罗山东麓山水林田湖草沙系统修复和罗山东部三山井沙化土地生态治理，有效控制区域水土流失，提升林草综合植被盖度和质量，持续巩固生态碳汇能力，进一步加强罗山生态系统保护，筑牢罗山生态安全屏障。（自治区林草局牵头，自然资源厅配合，国家林草局生态司、资源司、草原司、湿地司、荒漠司按职能分工支持指导）2．推动专项示范。开展防沙治沙、防护林、退化草原修复、生态经济林、森林质量精准提升等专项示范，打造科学绿化示范点。防沙治沙专项示范。强化沙漠沙地边缘生态屏障建设，巩固提升沙区生态系统的稳定性，探索“产业治沙”“工程治沙”“系统治沙”等可持续发展的XX防沙治沙新模式。按照沙区和黄土丘陵区域自然条件及柠条等灌木生长状况，选择3年—5年未抚育的柠条等灌木林进行平茬，促进更新复壮，推进灌木资源利用。建设防沙治沙示范基地10万亩。防护林建设专项示范。在现有的平原灌区大网格防护林网基础上，采用疏伐、补植、修枝等抚育措施，进一步完善大网格林带架构、提升防护功能以村庄规划为引领，充分利用村道、巷道、房前屋后等空闲地开展绿化美化和庭院经济，打造乔、灌、花、草、果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相结合的村庄园林景观。建设示范防护林0.5万亩、绿化美化示范村庄50个。退化草原生态修复专项示范。根据不同的草原类型和立地条件，按照退化程度选择适宜的技术措施，科学实施治理修复，恢复草原植被，提升草原生态系统功能，促进林草融合发展。建设退化草原生态修复示范基地1万亩。枸杞等生态经济林建设专项示范。充分利用XX特色经济林发展优势和增长潜力，推进生态与产业相结合，加快经济林产业发展，拓宽农民就业创收渠道，努力实现生态美、产业强、百姓富。建设果用枸杞和叶用枸杞生态经济林示范基地1万亩、苹果等特色经济林及设施果树示范基地1万亩。贺兰山东麓葡萄酒专项示范。立足贺兰山东麓葡萄酒产区实际，科学布局XX葡萄酒产业发展空间和产品结构，有序扩大种植规模，加快构建现代葡萄酒生产质量、营销和服务全产业链体系，将XX贺兰山东麓打造成黄河生态涵养示范区和西部特色产业开放发展引领区，成为闻名遐迩的“葡萄酒之都”。建设酿酒葡萄示范基地2万亩。六盘山森林质量提升专项示范。开展近自然经营，对六盘山地区密度过大、林分退化、易遭雪压危害的人工纯林实施间伐等抚育措施，改善林分质量，提高林地生产力和综合效益。建设规模10万亩。（自治区林草局牵头，农业农村厅、贺兰山东麓园区管委会配合，国家林草局生态司、资源司、草原司、荒漠司、发改司按职能分工支持指导）（六）创新管理和政策。落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化生态保护补偿制度改革的意见》和《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）等文件精神，结合实际，创新管理模式和支持政策。1．落实绿化目标责任制。落实《森林法》，实施林长制，进一步明确各级保护发展森林草原资源目标责任，建立党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的长效机制。落实防沙治沙目标责任，科学防沙治沙，强化主要沙漠沙地边缘地区生态屏障建设，阻止沙漠沙地扩大、侵蚀。落实森林草原防火目标责任，增强预防监测水平，提升应急处置能力，森林火灾受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。落实重大林业有害生物防治目标责任，持续推进松材线虫病疫情防控攻坚行动，严格检疫执法，统筹抓好美国白蛾、森林病虫、鼠（兔）害等有害生物监测防治。（自治区林草局牵头，国家林草局生态司、资源司、防火司、荒漠司、林场种苗司按职能分工支持指导）2．推行国土绿化落地上图。根据国土空间规划科学确定造林绿化空间，运用国家造林绿化落地上图管理系统和XX科学绿化感知系统，统一基础数据、技术规范、上图软件，实现年度造林种草任务带位置上报、带图斑下达，逐步实现任务计划、作业设计、组织实施、检查验收、抚育管护等环节科学管理。对各类林草资源和重大生态工程项目的技术标准、数据采集、分析评价、成果应用、共享服务、资金拨付等，统一实行动态监测，提高国土绿化科学管理水平。（自治区林草局牵头，自然资源厅配合，国家林草局生态司、草原司、荒漠司按职能分工支持指导）3．推行国土绿化规划水资源论证。坚持“四水四定、以水定绿”原则，科学论证国土绿化用水需求，统筹考虑生态用水情况和绿化目标，组织开展论证，根据不同区域水资源条件，科学确定营造林模式，确保各级绿化用水总量和用水方式合理、有效、可操作。优化各地生态用水配置，根据不同河流、湖泊、地下水等水资源分布循环情况逐级优化河湖生态流量，强化生态用水保障。鼓励推行集水、节水造林种草技术，合理安排绿化规模和模式，挖掘绿化节水潜力，提高生态用水利用效率，拓展可利用生态用水总量。强化论证结果运用，发挥绿化用水指标在国土绿化规划和年度任务计划中的约束作用，在中北部地区降秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水量400毫米以下区域，无灌溉条件下限制种植耗水量较大的乔木树种；在南部地区降水量400毫米以上区域，营造多树种结合、乔灌草搭配的近自然林，切实做到以水定绿，稳步推进雨养林业。（自治区林草局牵头，水利厅配合，国家林草局生态司、草原司、荒漠司按职能分工支持指导）4．用好国土绿化政策。建立健全森林、草原、湿地生态补偿机制，探索公益林补偿标准动态调整机制，参照国家公益林补偿标准，逐步提高地方公益林补偿标准。深入推广“互联网+”全民义务植树，推动义务植树线上线下融合发展。实行差异化造林绿化补助政策，加大林草信贷支持力度，林业贷款体系采取一年一补、据实贴息的方式，年贴息率为3%。加快推进森林保险体系建设，积极开展政策性森林保险试点，森林产权属于各级人民政府的，保险费财政全额补贴，森林产权属于其他组织（个人）的，保险费财政补贴90%。（自治区林草局牵头，财政厅配合，国家林草局生态司、资源司、草原司、荒漠司、湿地司、规财司按职能分工支持指导）5．推进林草改革。围绕国土绿化、资源管护、产业发展等推进林草改革，健全完善林草治理体系，提升林草治理能力现代化。全面推行林长制。建成自治区、市、县、乡、村五级林长制管理体系，形成布局合理、结构优化、功能完善的森林草原资源保护发展体系和制度体系，权责明确、保障有力、监管严格的森林草原资源保护发展机制实现森林面积、蓄积量、草原质量和综合效益持续增长的“四增”目标，森林草原火灾、有害生物、资源破坏和违法案件得到有效控制的“四控”举措全面落地见效。深入推进山林权改革。加快山林地“三权分置”改革，放活山林地经营权。拓展山林权融资功能和规模，构建“政府+银行+担保+保险”的林业金融服务机制。推进以林养林、以地换林新模式、新路径，鼓励社会资本参与国土绿化、荒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山造林、生态修复等。加大山林资源招商引资力度，引导社会资本进山入林、投资林草，加快培育多样化、多层次的新型绿化经营主体，创新生态产品价值实现机制。（自治区林草局牵头，财政厅配合，国家林草局生态司、资源司、草原司、发改司、规财司按职能分工支持指导）6．探索碳中和模式的植绿增绿机制。鼓励县级林草部门开展碳汇造林及碳汇森林经营，多维度多形式提升碳汇增量。加强中幼林抚育提升、退化林改造修复、森林质量精准提升、退化草原生态修复、湿地保护修复，持续提高森林、草原、湿地生态系统质量和碳汇能力。建立XX林草湿碳汇计量与监测体系，完善林草湿生态系统碳计量与碳监测网络化建设，实现自治区、县两级碳汇计量、监测工作常态化，有力支撑科学评估林草湿碳储量和碳增量，积极服务“双碳目标”重大战略。探索构建林草湿碳汇监测核证管理机制，积极融入碳排放市场交易管理体系，形成碳排放权交易下的林草湿碳汇交易核证管理模式。（自治区林草局牵头，生态环境厅配合，国家林草局生态司、资源司、草原司、湿地司、保护地司按职能分工支持指导）（七）加大科技支撑力度。充分发挥林草科技创新在培育林草资源、提高林草质量、转变林草生产方式、引领林草产业高质量发展中的支撑作用。1．提升国土绿化科技创新水平。开展国土绿化关键技术攻关，探索研究退化防护林提升改造、近自然林培育、草原保护修复、病虫鼠（兔）害综合防治等关键技术。加大科技投入，示范、转化、推广一批实用管用的国土绿化科技成果，提升国土绿化技术水平。选派科技特派员下乡入企，遴选基层林草科技推广员和林草土专家，支持基层科技人才培养和技术团队建设。推动干部、技术人员交流定期互派干部挂职交流、开展技术指导培训。（自治区林草局牵头，人力资源社会保障厅、科技厅配合，国家林草局科技司、生态司按职能分工支持指导）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2．加强良种、乡土树种草种培育。引导现有苗木生产经营者调整育苗结构，促进苗圃地由单一的生态绿化种苗生产向多用途绿化美化苗木生产转型。鼓励支持社会经营主体以乡土树种草种为主开展良种选育工作。支持建设3个—5个主要乡土树种、特色经济林良种保障性苗圃，推进6个国家重点林木良种基地树种结构调整，加强4个自治区级良种采种基地经营管理，提高良种生产供给能力，增强特色林木种质资源的收集保护力度。挖掘和发挥国有苗圃种苗生产基础作用，夯实国土绿化种苗基础。（自治区林草局牵头，财政厅配合，国家林草局林场种苗司、生态司、发改司按职能分工支持指导）3．完善国土绿化标准体系。在执行国家制定的各项国土绿化技术标准的同时，针对XX实际探索建立山水林田湖草沙生态保护修复成效评价等标准体系。探索国土绿化规划水资源论证等绿化配套标准体系建设，提高国土绿化科学化、标准化、规范化水平。（自治区林草局牵头，科技厅、水利厅、市场监管厅配合，国家林草局科技司、生态司、草原司、荒漠司按职能分工支持指导）4．开展智慧林草云平台建设。利用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等信息技术，研发XX智慧林草云平台。通过绿化空间与潜力分析功能，解决“在哪造”问题通过植被格局优化配置辅助功能，解决“造什么”问题；通过生态修复模式与算法模型功能，解决“怎么造”问题通过天空地一体化林草感知技术，把绿化地块管理纳入林长制系统，解决“怎么管”问题，有效提升国土绿化精准化、信息化、智慧化水平。（自治区林草局牵头，财政厅自然资源厅配合，国家林草局资源司、生态司按职能分工支持指导）四、保障措施加强组织保障体系建设，有序推进各项工作落地落实，确保科学绿化示范区建设取得更大实效、发挥更大作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供更好生态保障。（一）加强组织领导。充分发挥地方政府主体作用和国家林草局指导作用，采取自治区人民政府与国家林草局共建形式，共同推进科学绿化试点示范区建设。国家林草局与自治区人民政府联合成立“科学绿化试点示范区”建设领导小组，实行双组长制，双方分管领导分别担任组长国家林草局生态司等相关司局、自治区林草局等相关厅局主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在自治区林草局，局长兼任办公室主任。国家林草局生态司自治区林草局为领导小组工作联系单位，主要负责同志为领导小组协调人。领导小组原则上每年召开1次—2次会议，研究审议建设中的重要事项，协调推动解决重大问题，安排部署重要工作。共建过程中涉及的其他具体事宜，由国家林草局、自治区人民政府协商确定。（自治区林草局，国家林草局生态司按职能分工负责）（二）加强政策支持。坚持局地共建，以自治区为主。国家林草局加强对试点示范区建设的指导，在政策机制、项目安排、资金计划、科研立项等方面给予重点支持。自治区人民政府负责协调相关厅局，从资金投入、绿化用地生态用水、采伐管理、科技创新、宣传引导等方面创新机制，支持开展科学绿化试点示范区建设，并按照本实施方案，抓好各项建设任务和支持政策措施的落实。（自治区林草局、发展改革委、财政厅、自然资源厅、水利厅、科技厅，国家林草局生态司、资源司、规财司、科技司、宣传中心按职能分工负责）（三）加强宣传引导。广泛开展宣传教育，弘扬科学绿化理念，普及科学绿化知识，倡导节俭务实绿化意识和绿色低碳生活方式，营造全民爱绿、植绿、护绿、兴绿良好氛围。重大绿化项目建设方案必须开展科学论证，征求公众意见，确保流程公开透明，增强社会监督力度。积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动生态文明和科学绿化宣传，总结推广国土绿化、防沙治沙成功经验和典型案例，加强社会舆论引导，多渠道积极回应社会关切。（自治区林草局，国家林草局生态司、宣传中心按职能分工负责）（四）加强考核评价。将科学绿化实施情况纳入林长制考核内容，对各级政府和部门工作绩效进行考核，对成效显著的单位和个人，按照有关规定给予通报表扬和奖励（自治区林草局牵头，相关厅局配合）