秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在规范和加强行政执法队伍管理工作专题会上的讲话同志们：加强行政执法监督，切实规范行政执法行为，是推进依法行政、建设法治政府的重要环节，不仅关系到老百姓幸福指数，也影响着城市发展水平。去年我县GDP增速取得了2009年以来的最好成绩，居全市第二位，特别是在全省文明城市创建中打了一场非常漂亮的翻身仗，在全省67个XX省文明城市年度测评中一跃位至全省第四、全市第一。这背后离不开城市功能品质提档升级为经济社会高质量发展提供的强力支撑，更离不开“精管善治”的行政执法铁军的保驾护航。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县行政执法工作中还存在着不少问题，其中既有综合执法运行机制不完善、部门间协调配合不够、执法力量不充足等客观问题，但也还存在少数执法人员责任意识和服务意识淡薄，执法宽严无度的主观问题。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。特别是今年既是我们全省文明城市创建的验收之年，也是我们推进全省县城新型城镇化建设试点的起始之年，加之成都大运会即将召开，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务繁重、千头万绪，更需要我们统筹兼顾，掌握好执法的“力度”和温度，确保不出任何问题。大家务必要增强责任感和紧迫感，客观分析当前面临的形势和任务，始终保持敏感敏锐，以更高站位、更硬举措、更实作风，进一步规范和加强行政执法工作，不断增强群众获得感幸福感安全感，在确保公平正义的同时，为XX经济社会发展营造良好氛围和环境。一要以人民利益为出发点，深入践行执法为民。坚持人民利益至上是行政执法的根基，无论是解决执法队伍的素质问题，还是解决规范行政执法行为问题，至关重要的是端正执法思想，转变执法理念，把执法为民根植于广大执法人员的头脑之中，贯穿于执法活动的每个环节。以城市管理执法为例，近年来，老百姓一提到城管，很多人是讨厌，是敌对，甚至希望它消失，为什么会出现这种现象？那就是没有把握好为谁服务、怎么样服务这个问题。五一期间，烧烤经济引领全国，外地车辆在淄博因找不到停车位临时违章停车，交警挨个打电话提醒，却没有贴罚单，得到了高度评价；前段时间，肇庆市综合行政局两名执法人员面对占道经营的流动水果摊时柔性执法，并鼓励摊贩积极面对生活，相关视频在抖音阅读量超800万次，点赞超13万。这两件看似寻常的点滴小事，折射出了行政执法的力度和温度，被秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网络放大之后，起到了正向作用，不仅展现了城市的良好形象，更进一步推动了当地的“政通人和”，对经济向好发展起到了极大的助推作用。执法的目的不是单纯为了惩罚，而为了更好地规范和引导人民群众遵纪守法。我们不能始终站在一个管理者的角度去思考问题，而更多是要站在老百姓的现实需求、站在老百姓的角度立场来搞管理。大家知道，我们执法行使的行政处罚和行政强制权，属于行业管理的最末端，直接面对普通百姓和弱势群体，再加上多年来的社会舆论导致行政执法处于风口浪尖，尤其是现在进入后疫情和新媒体时代，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，社会矛盾纠纷处于多发易发期，老百姓对公共管理、行政执法等领域不规范行为关注度很高、容忍度很低，网络舆情触点多、燃点低、传播快，很容易就会引发一系列连锁反应。因此，大家要树立正确执法理念，大力争取广大群众的理解和支持，充分发挥基层一线群众的积极性、创造性，动员全社会各方面力量积极参与城市管理，让人民群众换一种视角看城管执法，形成“人民城市人民管”浓厚氛围。同时，要建立完善快速反应机制，针对群众反映的重点难点、痛点堵点问题，特别是通过网络、舆论反映的群众身边事、眼前事，要优先受理、高效研判、限时办结、限期反馈，切实做到“件件有着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落、事事有回音”，真正让群众满意。二要以规范文明为着力点，切实提升执法成效。行政执法是一项考验政府行政水平、考验干部能力的工作，既要维护法律法规的权威、又要考虑老百姓的感受，既不能宽大无度、又不能过于严苛，归根结底是一个方法和程度的问题。“严”和“宽”两者并不矛盾，而是密切相关、相辅相成、辩证统一的。一方面，“严格执法”是“文明执法”的前提和基础。“文明执法”必须在“严格执法”的框架内才能体现价值。如果没有“严格执法”的制约，“文明执法”就会失去意义。比如，前段时间，国家长江经济带生态环境问题警示片暗访组反馈了我县部分问题，重要原因之一就是我们相关职能部门履职不力，在监管执法过程中失之于宽失之于软。因此，我们在执法时，必须尽职尽责，秉公执法、严肃执法，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据，坚决杜绝“态度执法”“关系执法”“人情执法”；另一方面，“文明执法”又是维护和促进社会和谐有序，从而进一步保障执法工作顺利进行的重要手段。如果仅仅强调“严格执法”，不注重执法工作的方式与技巧，势必影响到行政执法的工作效率与实际效果。往往引发舆情、造成工作被动的执法事件都是因为执法人员一昧强调“严格执法”，不注重执法工作的方式与技巧。5月秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com16日，中江一老人路边卖琵琶被城管撵，相关视频一度登上百度热搜前十；6月13日，内江六名执法人员与摊贩发生冲突，甚至被群众围堵，不让离开，造成较大舆情，六名执法人员被停职。我之前多次强调，经过三年疫情加之经济下行，许多群众的生活水平都有了不同程度的降低，他们心中积攒了相当的不满情绪，一点“火苗”都有可能引爆舆情。这就要求我们执法部门在执法过程中既要讲法律、讲规则，也要文讲文明、树新风。要从法律上、方法上和群众反应上把“水、路、房、烟、尘、气、声”等执法热点难点问题研究透，对占道经营、马路市场、马路停车等顽疾，要通过引导建设规范的集贸市场、“民生市场”、停车场等办法，在满足群众日常生活需要的基础上，有针对性地开展管理工作。对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为，避免矛盾冲突和激化。特别对困难群众等特殊群体，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。对不能够及时整改的，也要根据情节，做到先教育、后处罚。在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避免事态的扩大，造成不良影响。尤其要把握住底线，妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。这里强调一点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不管怎么执法，绝不能在现场激化矛盾，一旦事情闹大导致现场失控，后果不堪设想。三要以组织保障为关键点，全面打造执法铁军。当前我县正处于农业大县、人口大县向产业大县、发展强县跃升的关键时期，和谐稳定的发展环境至关重要，建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍是当务之急更是长久之策。全县各执法部门要切实以案为鉴、以案示警、以案促治，加强执法队伍警示教育，抓好理论学习和业务培训，从工作实际出发，通过举办形式多样的法制讲座、法律知识教育培训，不断提高执法队伍法制意识和专业化水平，进一步执法行为、衣着言行，着力塑造XX执法队伍依法行政、规范执法、高效服务的良好形象。行政执法不仅仅是城市管理执法，更涵盖了水利、住建、交通、环保等社会生活的方方面面,各相关职能部门要严格履行执法队伍管理的主体责任，切实看好自己的门、管好自己的人，部分执法权限下放的部门要与乡镇做好工作衔接，确保放得下、接得住、管得好，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决杜绝内江类似情况在我县发生。这里，特别强调一下，凡是未取得执法证的人员一律不得上岗执法，凡是粗暴执法、野蛮执法的要及时批评纠正，凡是有法不依、违规执法的要严肃处理、绝不姑息，对于造成严重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不良社会影响和后果的，要发现一起查处一起。目标绩效办、纪委要建立常态化监督机制，不断加大行政执法监督力度，切实倒逼责任落实。