秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》文件情况的报告近年来，局党组深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人工作重要论述，认真贯彻新时代党的组织路线，深入学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《干部双重管理工作规定（试行）》有关要求，并结合我局实际抓好落实，我局干部人事工作取得新成效，选人用人满意度从2018年的63.95%提高到2019年的82.6%；随后逐年提高，2020、2021、2022年分别为96.3%、96.8%、98.3%。一、关于贯彻落实《干部任用条例》（一）基本情况我局党组及组织人事部门认真贯彻落实《干部任用条例》，聚焦国家XX安全核心职能，突出“深化改革、转型发展”时代主题，坚守安全稳定廉政“三条底线”，大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部，为XX改革发展提供了有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力保障。先后选拔和晋升局党组管理的司处级领导干部260名、一级和二级巡视员76名、一至四级调研员114名。各司局、所属单位和垂管局领导班子年龄、专业、来源、经历结构不断优化，整体功能不断增强；机构改革后，干部队伍深度融合，产生“化学反应”，形成整体合力；树立鲜明用人导向，发挥各年龄段干部积极性，干部队伍建设取得阶段性成效。（二）经验做法1.以把方向、管大局、保落实为根本，充分发挥局党组在选人用人工作中的领导和把关作用。局党组始终坚持党管干部原则，提高政治站位，强化大局意识，切实增强做好选人用人工作的政治责任感和历史使命感，充分发挥把方向、管大局、抓落实的作用，确保选人用人工作正确方向。一是突出政治标准。将政治把关作为第一要务，在干部考察中创新使用《领导干部政治素质考察表》，提出了25条负面清单，强化对政治素质的考察，确保把政治表现考准考实。二是深入调研评估。历时2个多月，谈话近千人次，组织开展对机关司局单位、垂管局领导班子和领导干部的全方位调研评估工作，对每名领导班子成员进行行为特征评价，多角度、深层次、立体式了解掌握领导班子运行情况和整体功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能，为选人用人提供重要参考。三是树立正确导向。坚持新时代好干部标准，紧紧围绕XX改革发展需要选拔干部，大力倡导“靠实干立身、凭实绩进步”的用人导向，在调研评估的基础上，大力选拔敢于担当、善谋实干、锐意进取的干部。以鲜明的选人用人导向激发干事创业热情，教育引导广大干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，努力维护风清气正的政治生态和比学赶超的良好氛围。2.坚持人员融合和业务融通相结合，着力加强机关司局领导班子配备。针对机构改革职能转变、人员转隶的实际，局党组研究明确了“人随事走、人岗相适，融合交流、加强历练，用人所长、优化结构，凝聚共识、分步实施”的选配干部原则，着力加强粮食、物资储备、石油储备各业务板块干部之间，以及机关和事业单位之间干部的交流融合，明确同等条件下优先考虑安排新转隶干部，有效促进了感情相通、人心相融。全局机关13个司局中，有5名新转隶干部担任机关司局主要负责人；9个内设司局中，有7个司局领导班子中都有新转隶干部，占78%，从专业结构上保证了新组建司局领导班子决策的科学性。机构改革新任用的干部，有54名干部交流轮岗；有24名司级干部提拔交流任职，占秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选拔司级干部的69%。广大干部对局党组选人用人工作高度认可，全局上下呈现出风清气正、心齐劲足的良好态势。3.以优化结构和增强功能为核心，选优配强垂管局领导班子。针对垂管局缺额较多、年龄偏大、结构单一等实际，积极稳妥、分期分批、压茬推进，大力选拔领导干部选优配强领导班子。突出政治标准，坚持事业为上，精心组织、谋定后动。坚持通盘考虑，既综合分析不同地区垂管局的管理重点、改革难点和干部队伍特点，又认真研判干部的知识结构、成长经历和实践经验，多方考虑、慎重研究决定。坚持优化结构、激发活力，以垂管局优秀干部为主体，从系统内培养选拔一批、地方党政和有关部门择优选调一批、国家局机关历练安排一批，不断充实配强垂管局领导班子。垂管局领导班子平均年龄较机构改革前下降3岁，第一学历为全日制本科以上的提升16个百分点，垂管局领导班子整体功能明显增强，担当意识和履职能力不断提升。（三）学习宣传和具体执行情况我局党组高度重视干部选拔任用工作，始终作为一项重要政治责任抓紧抓实。中央印发《干部任用条例》后，局党组第一时间组织传达学习文件精神，并纳入党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组理论学习中心组集体学习内容，深入学习、准确把握《干部任用条例》的内涵实质、标准条件和程序要求，切实吃透精神、把准方向。深入开展学习宣传、教育培训，将《干部任用条例》作为各司局单位和垂管局主要负责同志的必学内容，人事部门工作人员的日常学习内容，新任职干部学习的常规内容。局党组配套出台了《关于贯彻执行<党政领导干部选拔任用工作条例>实施办法》、《局党组管理的干部职务和职级名称表》、《直属事业单位干部人事管理办法》、《干部交流工作办法》和《公务员职务与职级并行工作实施方案》等，并从严从实抓好文件落实。1.立起政治、实绩、作风“三个标准”。把政治素质放在首位，构建日常了解、任前考察、年度考核、专题调研有机结合的政治素质考察机制，多角度考察干部政治表现；把事业为上标准放在关键位置，注重以事择人、人岗相适，针对不同单位岗位特点，对专业背景、业务能力等提出不同要求，确保干部胜任岗位要求、增强整体功能。把作风纪律标准放在重要位置，旗帜鲜明地选拔关键时刻冲得上、危难关头豁得出、遇到挫折撑得住的优秀干部。2.把好研判动议、讨论决定、任前公示“三个关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口”。每次选任干部都在局党组成员范围内充分酝酿，调整机关处级干部时专门听取司局单位“一把手”意见；机构改革期间，统筹粮食、物资、能源三个板块干部，组织素质展示，综合各方信息酝酿形成方案。严格落实党组会集体讨论决定干部任免事项，党组书记末位表态发言；采用意见箱、监督电话等形式进行任前公示，全过程听取意见。3.做实日常了解、民主推荐、凡提四必“三个环节”。结合考核考察等了解干部日常表现，局主要领导逐一与垂管局“一把手”面谈听取意见，其他局党组成员分别带队与处以上干部面对面谈话，深入开展领导班子调研评估，摸清干部底数；将民主推荐结果与年度考核、一贯表现等综合衡量，对个人事项报告和经商办企业核查、人事档案审核、廉政方面存在问题的，一律不上会研究。截至目前，有16名干部因未如实报告个人事项、信访举报、廉政或档案等问题暂缓或停止选任。（四）存在的问题及建议1.政治素质考察有待进一步完善。尽管局党组对此高度重视，想了很多办法，但在充分运用考察程序识别干部方面难度仍然较大，政治素质考察的有效性还不够强。在灵活谈话方式，深入干部社交圈、朋友圈、生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com圈，加强对干部思想深处问题的了解，全方位、立体式、多角度考察识别干部等方面，还需要改进提高。恳请中组部将各地区各部门在考察方面特别是政治素质考察方面的有益探索及时汇编，将好的经验予以推广。2.对下级单位干部人事工作督促指导需要加强。个别所属单位负责人事工作的干部轮换比较快，导致业务不够熟悉；垂管局管理的干部多，干部人事工作水平参差不齐，且基本都在京外，面对面指导得少。近年来，中央新出台修订了一系列干部人事政策制度，提出了一些新要求，虽然我们也印发了通知，提出了学习落实要求，但对各单位贯彻落实情况跟踪指导还不够，有的政策还有待上级部门解读。《干部任用条例》修订后，中组部干部一局编印了《<党政领导干部选拔任用工作条例>问答》，对相关政策进行解读答疑，效果十分显著。建议对工作中出现的新情况新问题予以补充解答，以便各地区各部门更好把握。二、关于激励干部新时代新担当新作为（一）贯彻落实情况1.建立健全正向激励长效机制。2018年5月中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，与深化党和国家机构改革时间契合，对于新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组建的XX局加速机构、职能和队伍融合，履行新的职责使命具有重要意义。局党组紧紧围绕贯彻落实意见，制定出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（以下简称《实施意见》），从完善制度体系入手，紧密结合干部队伍实际，在加强干部思想教育、树立鲜明用人导向、完善干部考核评价机制、为敢于担当的干部撑腰鼓劲、增强干部本领能力、关心关爱干部、凝聚创新创业强大合力等方面，分别提出具体落实举措。同时，向全局全系统发出通知，将《实施意见》作为“两决定一意见”（“两决定”为《关于全国XX系统深化改革转型发展的决定》、《关于全国XX系统加强安全稳定廉政工作的决定》）总体要求的重要组成部分，持续贯彻落实，以长效机制引导广大干部担当作为、干事创业。2.以鲜明的选人用人导向激发干事创业热情。深入开展机关司局单位、垂管局领导班子和领导干部的全方位调研评估工作，历时2个多月，谈话近千人次，对每名领导班子成员进行行为特征评价，多角度、深层次、立体式了解掌握领导班子运行情况和整体功能。大力倡导“靠实干立身、凭实绩进步”的用人导向，在调研评估的基础上，大力选拔敢于担当、善谋实干、锐意进取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的干部。坚持领导职务与职级统筹考虑，有针对性地用好职务职级并行政策，对任职时间长、一贯表现好、群众认可度高的干部优先安排晋升职级，充分调动各年龄段干部积极性。以鲜明的选人用人导向激发干事创业热情，教育引导广大干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，努力维护风清气正的政治生态和比学赶超的良好氛围。3.在急难险重任务中考察识别干部。局党组注重把干部放到大事急事难事中历练，2020年专门制定《关于进一步激励干部在急难险重任务中担当作为有关具体措施的通知》，将干部在急难险重任务中的实际表现，作为选拔任用的重要依据，切实为担当者担当，发挥了很好的导向作用。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，在局党组的坚强领导下，各级领导班子和领导干部坚决抓好粮油保供稳价、保障疫情防控物资急需，助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。面对重大专项任务，广大干部迎难而上、勇挑重担，实现了20多年来最大规模的火炸药出入库万无一失，高质量完成全国政策性粮食库存数量和质量大清查，向党中央、国务院和全国人民交了一本明白账。在此期间，人事部门坚持重点工作推进到哪里，干部考察就跟进到哪里，组织个别秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谈话2300余人次，一大批在急难险重任务中表现突出的干部得到提拔重用。4.加快提升干部综合素质和专业能力。注重选人与用人相统一，选拔与培养并重，制定出台《关于加快提升干部综合素质和专业能力的实施方案》，提出力争用五年左右时间，通过加强思想淬炼、政治历练、作风锤炼、实践锻炼、专业训练，建设一支更好适应国家安全保障需要的政治过硬、本领高强、作风务实、清正廉洁的XX高素质专业化干部队伍，明确了5个方面13条37项具体举措并成立工作专班强力推动落实。近年来，共选派33名干部参加援疆援藏和支援帮扶工作，组织25名干部系统内援疆，积极推荐干部到中纪委、中央巡视办、中央编办、国家发展改革委等部门学习或参与重大任务锻炼，先后从地方和垂管局接收86名干部到国家局机关学习历练，安排司局级干部参加中央党校、国防大学、浦东干部学院专题调训，依托中央党校师资力量，组织对全系统新入职公务员、直属事业单位新聘用人员集中培训，全方位提高干部队伍综合素质和专业能力。组织与新任职领导干部集体谈话，举行宪法宣誓仪式，不断强化干部依规依法履职意识。举办两期青年干部论坛，设立“司局长讲坛”，开展处长讲业务、青年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部政策建议直通车等活动。5.充分发挥表彰奖励的正向激励作用。局党组专门制定表彰奖励制度办法，并明确在评先评优、表彰奖励中，优先向基层一线、业务骨干和处级以下干部倾斜。首次隆重表彰全国XX系统先进集体、先进工作者和劳动模范，在全系统引起强烈反响；每两年一次评选表彰“干事创业好团队”和“担当作为好干部”，每年评选表彰先进单位和优秀个人，一大批在抓好粮油保供稳价、保障疫情防控物资急需、完成重大专项任务等工作中表现突出的干部得到表彰奖励和提拔重用。（二）存在的问题及建议我局垂管局所属共有199个处级事业单位，各事业单位内设若干科室。一方面，目前科长平均年龄在50岁以上，创新意识和开拓精神不足，工作干劲不够强；另一方面，一批优秀年轻干部因没有职数空缺，晋升受限。建议参照公务员职务与职级并行实践的有益经验，在县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度意见的基础上，适时在事业单位全面推行职务与职级并行，破除基层事业单位晋升渠道窄、机关事业交流不畅等问题，进一步调动广大事业单位工作人员的积极性。三、关于贯彻落实干部双重管理工作规定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）学习贯彻情况一是及时传达学习。中央印发《干部双重管理工作规定（试行）》后，局党组第一时间召开专题会议传达学习，全面领会文件精神，准确把握核心要义，对干部双重管理的列入条件、职务范围、职务类别、工作程序和纪律要求等具体规定进一步学习和明确，研究提出了相关配套措施并严格抓好贯彻落实。二是规范相关程序。坚持把《干部双重管理工作规定（试行）》作为干部双重管理的基本遵循，严格政治标准、严守工作程序、严肃纪律要求，尤其是干部考察、任免等方面严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，充分酝酿、加强沟通、按章办事，确保管理全面、衔接顺畅、权责分明。三是加强沟通联系。国家局党组领导主动与相关省（区、市）党委政府负责同志联系对接，人事部门积极加强与地方省级党委组织部门的沟通协作，共同抓好双重管理干部的选拔、任免与管理。2021年，综合考虑工作需要和疫情防控要求等因素，首次委托地方省级党委组织部门赴相关垂管局开展干部推荐考察，圆满完成部分干部职级晋升工作，取得良好成效。（二）存在的问题及建议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.干部交流问题。多年来，受垂管系统管理体制影响，垂管局与地方干部、其他系统之间，缺乏交流渠道，基本以本系统内部交流为主。机构改革后，我们积极拓宽视野，从地方引进了18名优秀局处级干部，运行一段时间以来，各方面反映都很好。但这方面，还没有建立起长效机制，特别是我们的干部输出交流到地方或其他系统的机会更少。建议从中组部层面进一步加强干部交流的政策引导，明确各省级党委组织部门在考虑本地区干部交流方案时，把中央国家机关在地方的垂直管理单位都纳进去，且明确应占一定比例，这样有利于加强交流融合、促进工作开展。2.待遇保障问题。2011年中纪委等六部委印发了《关于做好二级管理京外中央国家机关第二步规范津贴补贴工作有关问题的通知》，明确京外中央国家单位不得向职工普遍发放奖金，不参加地方政府目标、绩效等考核。按此规定，我们的垂管局公务员不能发放奖励性绩效工资，每年比地方公务员大约少收入1-6个月全月工资。这样一来，中央驻地方单位工资收入低于地方，又无法享受地方政府住房保障、子女入学等优惠政策，干部积极性受到一定影响。建议建立联席会议制度，主协管双方既明确分工,又密切配合，定期通报干部管理的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基本情况，在班子建设、任免管理、调动交流、待遇保障等方面,进行经常性的交流沟通、协商会商。