秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在信访稳定工作会议上的讲话尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，我就今年以来全县信访工作进行通报分析，并就下步工作提几点建议。一、全县信访工作基本情况今年来，全县上下认真贯彻落实党中央和省市县委关于信访工作各项决策部署，扎实开展信访问题源头治理、“治重化积”、“四重”信访矛盾攻坚（重点领域、重点问题、重点人员、重点群体）、进京专项治理、全国信访工作示范县创建等各项工作，重点时段连续取得“四零”佳绩，牢牢守住“三个不发生”工作底线，信访形势总体平稳。但在成效背后，我们也要清醒认识到，我县作为农业大县、人口大县，信访形势严峻复杂、信访总量居高不下的实际情况仍然存在，部分突出问题亟待解决。一是信访数据呈反弹上升趋势。截至7月8日，从国家级看，我县群众进京到国家信访局登记17批17人次、同比上升300%，国家级登记来信100件、同比上升31.6%。国家级网上投诉142件、同比下降37%。从省级看，省信访局登记30批39人次、同比超30%。省登记来信19件、同比下降秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com64.2%。网上投诉54件、同比上升440%。办理领导信箱42件、同比下降8.7%。从市级看，到市集访2批12人次，市信访局登记6批7人次，基本持平。网上投诉12件、同比上升140%。从县内看，接待群众来访429批1638人次（含集访58批1153人次）、同比批次上升49%、人次上升2%。处理群众来信138件次、同比上升94.4%。网上投诉16件、同比下降11%。二是重点人员以访施压倾向明显。个别重点人员“斗争”经验丰富，个别信访群众时常游走在合法上访与违法上访的灰色地带，依法打击困难、属地管理棘手，常耗费大量人力物力财力。此外，近期重点涉军人员也十分活跃。三是部分信访群体跨区域串联沟通。以XX高速征地群体、人力三轮车群体、离职村干部群体等特殊群体为例，该类群体由于部分信访问题具有一定普遍性，但上级未出台统一政策，往往具备一定跨区域沟通串联性质，加之其他部分地区结合本地实际制定了相关政策进行解决，愈发激发我县群体比较心理，造成更大不稳定因素。四是重点群体进京到省到市集访风险较大。今年来，人力三轮车、XX种植群体以及涉教等群体多次到县集访，并扬言到省进京。其中，人力三轮车群体到市政府集访，离职村干部群体到市委组织部集访，XX种植群体于全国“两会”期间拟自驾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com车前往北京上访，因发现及时被劝返。五是“三跨三分离”案件化解稳控难度大。作为务工大县，我县人口流动频繁，户籍情况复杂，从而滋生大量难处置、难追溯、难协调的“三跨三分离”信访事项。具体可划分为两类，一类事发在我县，但户籍在外地，此类案件往往存在政策冲突、高诉求、难对接等矛盾点，唯有委托户籍地和长期居住地协助稳控。另一类是事发、居住均在外地，仅户籍在我县，此类案件大多含有“难以掌握上访情况、易漏管失控”等风险点，只能被动稳控。六是涉法涉诉问题化解难。一方面该类案件大多时间跨度长，错过追诉期，且案情复杂，短时间难以得到解决（全县涉法涉诉重点案件总共有51件）。另一方面部分案件已经通过终审判决，但未满足当事人利益诉求，继而开始上访，从当事人转为信访人。二、问题原因剖析一是“稳控如救火”的思想认识不到位。今年是疫情政策调整后的第一年，信访活动整体呈现反弹上扬趋势，但部分部门乡镇还未及时调整状态，甚至仍然存在麻痹侥幸、等待观望、上交矛盾等惰性心理，“责任是否落实，督促检查是否有力，工作保障是否到位”三大问题仍然没有得到有效解决。二是“事前防火”的工作准备不充分。除副市长在全市信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com访工作会议指出的“乡镇联席会议机构建而无用”问题外，我县部分部门乡镇信访工作相关人员解决信访问题的本领方式也亟待加强，甚至经常出现被信访人“问住”“难住”，在法理上“困住”的情况，导致“事前防火”的“最优解”因前期准备不足被迫向“事后救火”发展。三是“一盘棋”的协同合作不紧密。省市指出的“乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间，主动沟通协调、协作配合不够”现象，在我县是极为普遍的，甚至有部分部门片面认为信访工作是信访局一家之事，将部门职能与解决群众信访诉求割裂开，遇到问题就推、拖、等、靠，坐等信访部门上门“扫雪”，导致群众最为敏感的“推诿扯皮”乱象滋生，造成县委县政府工作被动、威信降低、形象受损。此外，部分信访人法律意识淡薄、签订《息访息诉承诺书》后反悔、信访人“信访不信法”等客观原因同样不可忽视，需要进一步研判分析化解打击方案。三、下一步工作建议一是突出重点时段，维护大局和谐稳定。XX大运会将于7月底在XX举行，这是疫情发生以来，我国首个以开放形式举办的大型国际体育综合赛事，万众瞩目、备受关注，我县作为全市距离XX最近、重点人员最多的区县，压力巨大、使命光荣。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各部门各乡镇必须将信访稳作为重中之重，紧抓一个多月的最后“窗口期”，提早谋划部署。各单位主要负责人近期要在本辖区、本行业领域进行一次信访工作专题分析研判，狠抓信访源头治理、治重化积等工作，集中开展地毯式、系统性、全覆盖风险隐患梳理排查，以“自身强”、促“XX稳”、保“XX安”。二是紧盯重点人员，压紧责任压实措施。各部门各乡镇要定期梳理更新重点人员（群体）台账信息，对纳入管控的重点人员，要明确一名分管领导牵头稳控、村社干部具体稳控，通过矛盾纠纷排查、领导坐班包案、入户下访等方式，严格落实“三到位一处理”要求，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，尽力将矛盾化解在初始萌芽状态。此外，在加强重点时段重点群体盯防的同时，也要加大平时情况信息收集力度，掌握关联信息，通过邻里、亲属和基层干部“旁敲侧击”了解情况，确保动态掌握重点人员思想动态和行踪轨迹，全力扭转信访稳控被动局面。三是锚定重点问题，集中化解攻坚克难。要常态化开展“治重化积”专项工作，持续推进“四重”（重点领域、重点群体、重点问题、重点人员）信访问题攻坚。今年4月，省市已交办第三批“治重化积”重点案件，含我县27件（涉及15秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个部门乡镇，其中较多的有：教体局6件、住建局3件）。各涉事部门乡镇务必要提高重视，主动向县级包案领导汇报情况进度，对相关案件进行专题梳理研判，合情合理合法思考谋划化解途径，分类制定化解稳控措施，加大依法依规分类处置和宣传教育解释引导力度，确保严格按照时间节点要求完成化解任务（4月12日省市下达最新要求：6月前完成60％，9月底前基本完成）。四是坚持源头治理，做好化解稳控打击。一方面，要以《信访工作条例》颁布实施一周年为契机，扎实开展“信访工作条例”落实年活动，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，聚焦时间长、难度大、涉及面广的骨头案、钉子案，加强学习交流调研，加快解决合理诉求。同时，针对生产生活确有困难的群体，尤其是牵头人，要加大走访慰问和联系频次，做好人文关心关怀，力争分化瓦解。另一方面，也要坚决守住政策底线，打消个别信访人以访施压、以访谋利的念头。对缠访闹访人员和重点群体牵头人员，要注重证据收集固定，严格按照《XX省依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》文件要求，必要时对上访过程中出现的违法行为移交公安司法机关坚决依法打击，起到“打击一个，震慑一批，教育一片”的作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com