秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com执法办案场所建设与管理之我见加强执法办案场所建设，是充分保障公民权益，促进国家司法公正、尊重和保障人权的具体体现，是深入推进公安机关执法规范化建设的重要举措，是改善执法办案环境和保护执法民警的迫切需要。在公安机关执法办案区域建设中，XX县公安机关审时度世、抓住机遇、乘势而上，强力推进执法办案场所建设，目前该局所有应建设的执法办案场所已全部建成并投入使用，取得了显明成效。但执法办案场所在建设、使用中仍然存在这样那样的困难和问题，现就该局执法办案场所建设的实际情况谈几点个人的认识。一、当前执法办案场所建设取得的成效（一）各级领导的高度重视，精心组织，周密部署，为建设好执法办案区域提供了强有力的保证。为建设好执法办案区域，该局多次召开党委会进行专题研究，成立了由县委常委、公安局长戴光明同志任组长的执法办案场所建设领导小组，制定了《XX县公安机关执法办案场所建设方案》。通过召开动员部署会议，统一了思想认识，为执法办案区域的深入开展创造了良好的条件。该局结合派出所的基础设施实际情况，区别对待，坚持能改建的改建，不能改的就重新建，该局左安派出所办公用房是上世纪90年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代初建的，现有办公用房已无法建设执法办案场所，于是该所在充分论证的基础上，果断决定在院内新建了一个120多平方米的独立中心执法办案场所；该局枚江派出所是前两年才建设的，受场地的影响，该所领导整合民警办公值班用房，将原民警的办公室挤出来建办案场所。在建设过程中装财部门多次组织施工单位及领导小组成员到实地进行研究部署，安排部署执法办案区域建设工作，认真学习、深刻领会《XX省公安机关执法办案区域建设标准》（征求意思稿）及上级部门有关执法办案区域建设的文件精神，组织人员前往安福县公安局兄弟单位学习。同时，先后多次组织相关专门人员对执法办案区域建设工程进度、质量及建设标准进行检查督导。由于全局各级领导的高度重视、组织得力，确保了全局执法办案场所建设工作的顺利完成。（二）人、财、物的大保障、大投入，是建设好执法办案场所的根本保证。按照该局党委会议的决定，从指挥中心、法制、装备财务、督察等部门抽调专门人员组成建设工作组，建设期间与原单位全脱产，从人员上给予了充分的保证。同时在办公业务经费十分紧缺的情况下，想方设法筹措资金，先后投入280余万元用于执法办案场所建设，从资金上给予保障。为认真落实全国治理非正常死亡案件专项工作，该局机关在2010底新办公楼建设时投资近50秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com余万元，在2011年元月份率先完成了机关执法办案中心基础建设并投入使用。2012年该局作为国家级贫困县，在财力十分紧张情况下，积极争取县财政的支持、节约和减少其他开支，先后投入230余万元，全面完成了该局机关、12个派出所、看守所执法办案场所的建设。由于经费到位、措施有力，确保了该局执法办案场所建设按照省厅、市局的要求，及时、全面、顺利完成。（三）各种制度建设逐步完善，程序更进一步的规范，执法办案人员素质有了明显的提高，是建设好、使用好执法办案场所的有效手段。为建设好、使用好该的执法办案场所，该局在成立建设领导小组的基础上，通过召开党委会议研究决定，制订出台《XX县公安局执法办案场所管理制度》，明确了该局法制大队是执法办案场所的管理部门，该局法制大队、网监科专门组织办案民警进行学习培训，明确所有案件的办理必须在执法办案场所内进行等等，有力的促进了执法办案场所的规范建设。二、当前执法办案场所建设和使用中存在的困难和问题1、对公安机关执法办案区域建设使用材质等的标准不明廊，规定不够详细、明确。省厅法制部队虽然在2011年7月4日制订下发了《XX省公安机关执法办案场所建设指导意见》（征求意见稿），《XX省公安机关执法办案场所讯（询）问室全程同步录音录像系统技术标准》，对讯问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com室、询问室、候问室、信息采集室、报警接待室、涉案物品等室建设的场地、面积、安全防范系统、软包装、墙面、审讯桌椅、电路系统、同步录音录像系统及安装、消防设施的要求等作了原则性的具体规定和要求，但因各个县的具体情况不同，县里只是以全市的现场流动交流会的样板进行建设，终因无固定板本和标准，导致仁者见仁智者见知。从2011年全国开展治理非正常死亡案件工作以来，上级公安机关也多次派出检查指导工作组进行检查指导，但因一个检查指导工作组一个意见，导致建了又拆、拆了又建反复建设的现象，让下级公安机关无所适从，影响了执法办案区域建设的规范化。2、存在建而不用的现象，导致闲置。省厅于今年6月下发的《XX省公安机关执法办案场所使用管理规定》（试行），确保要认真贯彻落，强调严禁“建而不用”，要求所有办理案件询问、讯问工作必须在执法办案场所内进行，并配备必须的办公设备；但仍有个别办案民警，领导意思上不重视，将办案的询问、讯问工作仍在办公室进行；该局所有派出所的执法办案在今年9月就已全部建设完成，至今仍有个别派出所未用的情况。3、存在建而不管的现象，办案场所乱、脏差，有关制度不落实，专门人员负责管理没有落实的现象。个别派出所对执法办案场所疏于管理，导致个别执法办案场所统一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配新电脑不到半年就变成了只有显示器，询、讯问桌上布满灰尘，桌、凳摆放不整齐，门窗上悬挂着蜘蛛网、执法办案场所内堆有杂物等，存在乱、脏、差的现象。4、办案人员对执法办案场所的设备、设施功能不熟悉，不了解，出现不会用，不懂操作规程。由于所有执法活动都在执法办案场所内完成，这就要求每位办案民警必须能单独具有DNA信息建档、同步录音录像技术操作、电脑故障排除等的能力，但由于没有进行系统的学习培训，存在部分民警对对执法办案场所的设备、设施功能不会用的现象，降低了使用效益。5、保密意识差，各办案场所均存在案件音视频资料失泄密隐患。讯（询）问室的硬盘刻录机留有电脑设备接入口及移动介质输出端口，有的甚至直接外接电脑设备存储、管理、刻录审讯音视频资料，任何人都可随意浏览、听取、拷贝案件音视频资料，存在失、泄密的隐患。三、加强执法办案场所建设和管理的意见和建议1、调整增加基层公安机关办公业务用房的建设标准，将办案场所列入标准内。由于社会的发展，国家对执法办案的要求的提高，今后所有新建的基层公安机关办公场所内必须单独建立执法办案区，但在原有的公安机关基层基础设施建设标准中没有将此列入，导致人均面积偏低，不能很好适应公安工作。建议上级公安机关尽快商国家发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革、住房建设和保障等部门，尽快出台相关规定。使之有依可据，减小基层公安机关的压力。2、上级公安机关尽快出台基层执法办案场所建设的实施细则的正式文件，而不是征求意见稿。加强执法办案场所的建设和管理，严格按照公安部《公安机关执法办案场所设置规范》的要求，对讯问室、询问室、候问室、信息采集室、报警接待室、涉案物品等室建设的场地、面积、安全防范系统、软包装、墙面、审讯桌椅、电路系统、同步录音录像系统及安装、消防设施的要求等作出详细的具体规定，包括使用材质的要求，让基层有据可依。3、是切实提高基层执法办案人员素质的提高。要认真抓好新修订《刑事诉讼法》的贯彻实施，教育民警正确处理好惩治犯罪与保障人权、公正与效率、法律效果与社会效果的关系。要加强对民警的执法办案培训，不断提高民警的执法办案能力和水平。审讯室全部安装防撞设施和同步录音录像设备。4、完善执法办案监督方式的，建立法制员负责制，要完善法制员制度，进一步强化法制员对案件审核监督职能，充分发挥法制员在公安执法中的指导监督作用。5、是改进案件审核流程，建立非执法办案场所进行询问、讯问工作一票不准制，公安机关要立足当前、着眼长远，坚持多措并举、综合施策、统筹兼顾，完善预防查处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com执法违法、违规行为的监管机制。完善网上办案制度，完善与纪检、监察、督察的沟通机制，强化案件非现场监督，强化案件审核监督，促进执法工作的规范化、动态化、监督全程化、制度化、实时化建设。