秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黑龙江省兰西县国家现代农业产业园创建申报书兰西县人民政府2018年5月秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录第一章创建基础与优势........................................1一、兰西县基础情况...................................................1（一）自然资源概况...........................................................1（二）经济社会情况...........................................................2二、产业园创建范围...................................................3三、产业园创建条件...................................................4（一）地缘区位优势明显.......................................................4（二）自然生态条件优良.......................................................5（三）主导产业特色优势明显、链条完整.........................................5（四）建设规划编制科学.......................................................6（五）基地基础设施完备.......................................................7（六）新型经营主体发展较好、规模经营显著.....................................8（七）经营机制灵活、营销方式多样.............................................8（八）蔬菜技术集成应用水平国内领先...........................................9（九）绿色发展成效突出......................................................10（十）农民分享产业增值的机制良好............................................10（十一）政策支持力度大......................................................11（十二）政府高度重视、组织管理健全完善......................................12第二章发展定位、思路与目标.................................14一、发展定位........................................................14二、创建思路........................................................14三、创建原则........................................................15（一）坚持生态循环、绿色发展................................................15（二）坚持产业联动、融合发展................................................16（三）坚持农民受益、共享发展................................................16四、创建目标........................................................16（一）产业集中度不断提高....................................................17（二）技术集成创新能力显著提升..............................................17（三）集约经营水平显著提高..................................................17（四）农业绿色发展加快推进..................................................18（五）农民分享二三产业增值收益体制机制日臻完善..............................18五、规划布局........................................................19（一）一心..................................................................19（二）一轴..................................................................19（三）四片区................................................................20秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三章创建重点任务.........................................22一、推动主导产业转型升级............................................22（一）提高基础设施建设水平..................................................22（二）加快蔬菜品种选育与技术创新............................................23（三）推动新产品研发........................................................23（四）延伸产业加工与营销链条................................................24（五）持续推进品牌建设......................................................24二、推进生产要素聚集发展............................................25（一）构建科技集成与研发平台................................................25（二）构建技术推广服务平台..................................................26（三）扶持蔬菜生产专用农机装备研发、应用....................................27三、促进一二三产深度融合............................................28（一）三业并举，促进一产接二连三............................................28（二）培育四类主体，推进产园一体化..........................................29（三）完善农村产业融合的利益联结机制........................................30（四）创新金融支持方式，服务产业融合........................................30四、发展多种形式适度规模经营........................................31（一）培育多种形式的合作社..................................................31（二）支持龙头企业发展......................................................32（三）鼓励发展社会化服务组织................................................33（四）规范土地流转行为与流转方式............................................33（五）搭建“双创”服务平台....................................................34五、示范引领农业绿色发展............................................34（一）开展黑土地保护行动....................................................34（二）落实化肥、农药减量施用、有机肥替代化肥行动............................35第四章重点工程项目.........................................37一、蔬菜产业提升工程................................................37二、现代技术与装备集成工程..........................................37三、产业融合示范工程................................................38四、绿色高效示范工程................................................39五、农村创业创新工程................................................40六、质量安全与竞争力提升工程........................................41第五章联农带农激励机制.....................................42一、建立新型股份合作制经营实体......................................42二、建立产业化融合经营利益联结机制..................................42秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、建立互联网+利益联结共同体.......................................43四、建立龙头企业联农带农的财政激励机制..............................44五、创新农民创业就业机制............................................45第六章运行管理机制.........................................46一、健全管理与运营机构..............................................46（一）升级产业园建设领导小组................................................46（二）成立园区管理委员会....................................................47（三）成立专家顾问组........................................................48二、完善园区运行机制................................................49（一）开发建设..............................................................49（二）招商运营机制..........................................................49第七章构建支持政策体系.....................................51一、财税政策........................................................511.统筹整合财政涉农资金.......................................................512.积极落实财政倾斜政策.......................................................513.创新财政支农新方式.........................................................514.完善税收优惠政策...........................................................52二、金融政策........................................................521.探索建立多元化金融支撑体系.................................................522.创新完善金融服务方式.......................................................52三、土地政策........................................................531.推进农业用地流转政策.......................................................532.实施农业建设用地倾斜政策...................................................533.优先落实农业设施用地政策...................................................54四、科技政策........................................................541.强化科技投入政策...........................................................542.建设科技创新联盟...........................................................543.强化科技创新服务和科技成果转化政策.........................................55五、人才政策........................................................551.落实人才待遇等激励政策.....................................................552.强化人才引进平台政策.......................................................553.落实农民优秀人才培育政策...................................................56第八章完善保障措施.........................................57一、健全协调机制....................................................57二、制定管理办法....................................................57秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、推进产业园项目落地..............................................58四、强化产业园宣传..................................................58附图.......................................................59附件：证明材料.............................................63秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一章创建基础与优势一、兰西县基础情况（一）自然资源概况气候资源。兰西县属寒温带大陆性季风气候。年平均日照2731小时，年平均气温2.9℃，无霜期143天左右，每年有三分之二时间土壤处于休耕期，年平均积温2760℃，年平均降雨量463.5毫米。地形地貌。兰西县属新华夏系第二沉降带，松嫩平原断坳盆地东部隆起过渡区。东部为呼兰河沿岸河漫滩及河谷平原，土质肥沃，适于各种农作物生长。中部为拉哈岗台地和岗阜状平原，上覆黄土状亚粘土，有较强透水性，水质较好。西部为漫岗平原，地表盐渍化较严重，局部地下水矿化度较高，土壤板结、怕旱易涝。兰西县属松嫩平原东缘的漫川漫岗地形，西北高，东南低，海拔高122.0～206.8米。地表有小兴安岭余脉拉哈岗，北自青冈入境，傍呼兰河岸，蜿蜒起伏，南至马鞍山。土地资源。兰西县幅员2499平方公里，耕地面积266万亩，占幅员总面积的10.64％。耕地土壤共有黑土、黑钙土、草甸土、沼泽土、河淤土、砂土、碱土7个土质种类，16个亚类，32个土种，地处绥化寒地黑土中心地带，耕地平坦，耕层深厚，适于优质粮食和经济作物种植。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水资源。兰西县境内有较大河流两条：呼兰河、泥河；有片泡、月牙泡、兴隆泡、莲花泡、菱角泡等沟泡七处，积水面积7500亩，水深常年保持在1.5～2米。兰西县地下水总补给量为0.583亿立方米/年，其中：降雨入渗补给量为0.55亿立方米/年，河渠补给量为0.03亿立方米/年，灌溉回归水补给量为0.003亿立方米/年。兰西县水文地质可分为两个区域：冲积低河漫滩富水区，主要为呼兰河以东4个乡镇，地下水埋深较浅，水质较好，水量较丰富。堆积阶地贫水区，主要为呼兰河以西11个乡、镇，由于水文地质条件复杂，局部径流条件不佳，地下水大量蒸发，盐分聚积地表，矿化度较高。（二）经济社会情况兰西县位于黑龙江省西南部，地处松嫩平原东南部，呼兰河下游，其地理坐标为东经126°22′10″--126°28′6″，北纬46°12′57″--46°18′2″之间。兰西县版图略呈雄鸡形，东西长70公里，南北50公里。幅员面积2499平方公里，辖15个乡镇4个街道办（7个镇：兰西镇、榆林镇、康荣镇、临江镇、平山镇、远大镇、红光镇；8个乡：北安乡、长岗乡、长江乡、兰河乡、奋斗乡、红星乡、星火乡、燎原乡；4个街道办：兰亚街道、颜河街道、正阳街道、顺达街道）、117个行政村（社区）、770个自然屯，人口53万，其中农业人口40万。2017年全县地区生产总值实现68.5亿元，增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.4%；公共财政预算收入实现3.04亿元，增长12%；固定资产投资完成59亿元，增长10%；规模以上工业增加值实现14.6亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额实现26亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现17159元和8245元，分别增长14%和11.9%。兰西县辖区乡镇图二、产业园创建范围兰西县现代农业产业园位于兰西县中南部。产业园南到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com松北区边界，北至红光镇边界，东至兰河乡，西至肇东边界。总体规划占地面积20万亩，涉及兰西县榆镇、兰西镇、康荣镇3个镇、17个行政村。兰西县国家现代农业产业园范围图三、产业园创建条件（一）地缘区位优势明显兰西是哈北第一县，处于哈尔滨、绥化、大庆三大都市经济圈的内核点，是哈尔滨产业转移的重要承载区。产业园位于兰西县南部，交通便利通达，国道黑大公路贯穿南北，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省道绥肇公路、安兰公路横亘东西，乘车一小时至太平国际机场，距最近铁路编组站30分钟车程，规划建设的哈尔滨五环和哈绥城际铁路穿区而过。（二）自然生态条件优良兰西县地处寒地黑土核心区，黑土层厚达60至100厘米，有机质含量是黄土和红土的5至10倍，垦植指数高，自然地力强。全县所有耕地全部列入全省无公害农产品基地，30万亩草原获批国家级草原自然保护区。两河七泡，远离大中城市，无工业污染，空气质量常年处于I级标准，水质达到国家I级标准。适宜的气温，肥沃的土质，丰足温适的山水资源，独特的光、热条件，为蔬菜生长提供了良好的生态环境，是生产高端绿色有机蔬菜的不二之地。（三）主导产业特色优势明显、链条完整产业园是绥化市蔬菜产业扶贫经济带的龙头与核心，以蔬菜为主的主导产业特色优势明显，辐射规模达50万亩，核心辐射功能显著。2017年产业园主导产业产值为13.41亿元，占产业园总产值的比重达72.7%，产业集中度高。产业园蔬菜产业链条完整，育苗育种持续推进，蔬菜种植品种发展到10大类，形成了西瓜、香瓜、马铃薯、辣椒、南瓜、白菜、大葱和鲜食玉米8个主栽品种。与省农科院、东北农大、黑龙江大学建立合作关系，建成蔬菜标准化种植园区4秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处，2017年蔬菜种植面积15万亩，蔬菜总产量40.2万吨。东金集团、乐姆公司、中舜公司、益品乡、田苗为代表的蔬菜龙头企业加工能力强，年产量达13万吨，加工转化率达到44.2%，蔬菜加工品畅销国内外市场。“寒地黑土”品牌在全国具有较强的竞争优势。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种植规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局已形成，产业融合程度高。蔬菜产品加工产业链示意图（四）建设规划编制科学聘请国家级科研单位中国农业科学院编制了《黑龙江省兰西县国家现代农业产业园发展建设规划（2018—2021年）》，并经兰西县政府批准同意。规划立足兰西县资源优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势条件和发展实际，结合当地经济社会发展总体规划和实地调研，将产业园范围界定为榆林镇、康荣镇、兰西镇3个乡镇的17个行政村，借助优势明显主导产业和相对集中连片生产基地，规划打造“一心、一轴、四片区”现代农业产业园。当前，“一心、一轴、四片区”布局已初步形成，生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块已经确立，且相对集中、联系紧密。本产业园专项规划与园区内特色村庄建设等相关规划统筹谋划、有机衔接、同步推进，形成了园村一体、产村融合的格局。（五）基地基础设施完备园内有机电井200多眼，铺设供电线路2万延长米，实现了蔬菜种植地块全覆盖；产业园有效灌溉面积达到14.6万亩，设施蔬菜面积1.2万亩，建设蔬菜智能化育苗基地一处，瓜菜育秧及种植标准化、规范化步伐加快，产业园内高标准农田占比达72%，主要农作物耕种收综合机械化率为77.3%。2017年县级财政支持蔬菜产业园设施建设资金5120万元，其中中央财政投入2870万元，地方财政投入2250万元。2017年兰西县与省农业担保公司和省交通银行合作，整合资金2000万元，放大10倍使用，贷款2亿元，全县建设冷藏库5个、2.35万平方米，其中产业园内4个、1.7万平方米，截止到2017年末，产业园内冷藏库数量达到7个、6.2万平方米，有效支撑了蔬菜产业的发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）新型经营主体发展较好、规模经营显著园区内生产经营体系完善，蔬菜加工企业发展到11家，其中包括东金、神农、中舜、中亚生物、寿光蔬菜产业集团、立信、上吉大丰和等龙头企业8家；园区内以庆丰大葱、丰硕南瓜、康农瓜菜、青远蔬菜合作社为代表的蔬菜种植合作社已发展到74家，其中，省级农民合作示范社1家。新型农业经营主体引领带动能力强，产业化、合作化程度高，规模经营能力较强，多种形式土地适度规模经营占比达到61.77%，农户参与农民合作社的比重超过50%以上。（七）经营机制灵活、营销方式多样园区内形成了以农业企业、农民合作社、专业种养大户、家庭农场为主导的经营主体结构，构建了“龙头+基地+农户+市场”四位一体的龙头企业带动发展格局。2017年产业园实现总产值18.5亿元，其中主导产业总产值达到13.41亿元，占产业园总产值72.7%。农民通过股份合作等形式分享二三产业增值收益，建立“保底+分红”等利益联结关系的超过主导产业基地农户13.2%。园区农业产业化水平较高，生产、加工、营销联动性好，经营机制灵活高效，生产、加工、销售主要由入驻企业和合作社经营管理。当前，园区内多家经营主体与哈市17个大专院校及哈达、润恒等大型批发市场建立了蔬菜直供和供销合作关系。仅榆林丰硕南瓜合作社就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与哈市高校后勤联采中心达成了3000吨的蔬菜直供协议。与北京新发地、山东寿光、莱阳等地14个单品蔬菜销售大王建立了合作关系，年供应蔬菜10万吨以上，兰西有机酸菜成功进入北京新发地市场专柜销售。另外，园区经营主体还借助互联网+和国际商贸物流平台，大力发展“线上”营销，辟建国外市场，多个瓜菜产品进入京东商城、阿里巴巴等网上平台销售，市场反响良好；以贮藏保鲜、净菜包装、干制腌制为代表的系列产品走出国门，深受韩国、日本等国外市场欢迎。（八）蔬菜技术集成应用水平国内领先依托蔬菜智能育苗工厂，与中国农科院、省农科院、东北农大等科研院校建立了长期稳定的战略合作关系，并与省农科院园艺分院签订了技术服务协议，瓜菜种植实现了绿色食品标准栽培管理，并在园内打造高标准示范园区11个（其中万亩以上园区1处、千亩以上园区10处）、省级新技术新品种科技示范园区1个，全县优质瓜菜品种发展到10大品类、170多个品种，现代要素集聚能力强。专家服务团队支撑有力、专业人才队伍初步建立，职业农民培训管理体系完善，产业园内新品种、新技术、新模式转化能力突出，标准化技术覆盖面达95%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（九）绿色发展成效突出在园区内“一控两减三基本”全面推行，蔬菜产业按照绿色食品生产技术规程操作，应用农业生产节水设施面积6.7万亩，高效节水灌溉面积占园区内蔬菜种植面积的44.7%，化肥、农药使用实现负增长，禁限用农药全面禁用，可降解的农膜全面推广，畜禽粪便、农作物秸秆得到资源化再利用，综合利用率达80%。依托智慧农业服务平台和物联网管理中心，重点围绕生产基地、蔬菜加工企业、蔬菜合作社厂区、加工车间，增上视频监控系统，产品生产、加工、成品销售等环节实现了可追溯。全县共有30个“互联网+”蔬菜种植基地纳入到智慧农业监管平台，其中，园内11个。发展“兰西西瓜”“兰西香瓜”“兰西玉米”国家地理标志认证3个，先后注册了“榆林”“兰农丰硕”“碧野”“康荣”等瓜菜品牌37个，打造“榆林大葱”“康荣香瓜”等知名品牌10个，品牌入市率达到75%。产业园内规模化经营基本实现了生产有记录，流向可追踪，质量可追溯，责任可界定，品牌化营销，产品优质安全，农业绿色循环发展长效机制基本建立。（十）农民分享产业增值的机制良好目前，按照“合作社+基地+农户”、“企业+合作社+基地+农户”经营模式，推动发展了合作制、股份制、订单制等多种利益联结方式和分配机制。农民与合作社之间，园区内蔬秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com菜种植合作社入社社员，首先通过带地入社进行保底+股份分红，保障入社农民基本利益保障，在种植后产生的利润进行二次分红，保证农民收益放大；合作社与企业之间，农产品通过二、三产增值后，企业拿出部分利润，回馈园区内蔬菜种植合作社，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。田苗农产品有限公司和益品乡农副产品有限公司借助黑龙江省一二三产融合发展项目带动305户贫困户，年均增收1000元。蔬菜产业带动产业园范围农民总量达59.5%，园内农民人均可支配收入12882元，高出园外农民人均收入36%。（十一）政策支持力度大财政扶持方面，兰西县为推进产业园建设，依据《兰西县脱贫攻坚涉农资金整合管理办法》，2017年整合财政资金5120万元支持加工、棚室、储藏窖等设施建设。金融服务方面，县人民政府与黑龙江省农业担保公司、省交通银行合作，整合资金2030万元，放大10倍使用，贷款2.03亿元，撬动社会资本6.37亿用于基本建设投资，有效改善了产业园基础设施。2014年兰西县制定了农村土地经营权抵押贷款办法，2017年制定了《农业设施登记抵押贷款实施办法》，有效解决了蔬菜经营主体贷款难、资金不足的问题，2018年制定了《政策性农业保险工作的实施意见》，全面构建蔬菜产业风险保障体系。用地政策方面，为创建国家现代农业产业园，兰西县把经济开发区南区纳入到产业园范围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之内，目前，该区域总面积7平方公里，基础设施完备，全部达到了“七通一平”，水、电、路、讯、网络等基础设施完备，完全了具备承载大项目的条件。人才支撑方面，针对园区蔬菜产业发展需求，形成了立体化人才引进、培育、培训的政策体系。2017年初，兰西县被省政府确定为全省标准化绿色生产基地县，7月份，被国家农业部确定为“全国（蔬菜）绿色高产高效创建示范县”，获得全省标准化绿色蔬菜生产基地贴息贷款等相关扶持政策。兰西县是国家贫困县，享受中国证监会“即报即审、审过即发”上市申请政策。（十二）政府高度重视、组织管理健全完善为推进现代农业产业园建设，2017年县委常委会、县长办公室会议多次召开专题会，部署相关工作，出台了系列政策措施，2017年12月，兰西县成功获批第一批省级现代农业产业园。成立了以兰西县委书记、县长为组长，以主管蔬菜产业的县委常委和主管农业副县长为副组长，农业局、蔬菜办、农业技术推广中心、发改局、财政局、国土局、农机局、榆林镇政府、康荣镇政府、兰西镇政府等部门和乡镇一把手为成员的工作小组，负责园区建设协调工作。2018年3月，成立兰西县国家现代农业产业园管理委员会，设管委会主任1职，副主任2职，并设有综合协调、规划建设、技术服务、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com招商引资、生产指导5个内设机构。政府以财政资金投入为引导手段，充分调动了园区企业和新型经营主体建设产业园的积极性，2017年吸引、撬动社会资本6.37亿元用于产业园建设，形成了产业园持续发展的动力机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二章发展定位、思路与目标一、发展定位按照“立足兰西、覆盖东北、辐射全国、走向国际”的构想，发挥比较优势，坚持市场导向，秉持技术集成创新、产业融合发展、创业平台搭建、核心辐射作用等主体功能，围绕打造“寒地黑土·兰西菜”品牌，把绿色发展贯穿于产业园建设的全过程、产业的全链条，示范引领区域农业结构调整与农村改革，吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，促进产业集聚、企业集群发展，将产业园建设成为集农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等融合一体、全产业链开发的中国冷凉蔬菜产业之都、东北绿色农业发展示范区、黑龙江省农业产业融合先导区。二、创建思路认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为指引，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照中共中央进一步推进农业供给侧结构性改革、以及黑龙江省委省政府的决策部署，抢抓现代农业产业园创建的历史机遇，围绕“符合时代的特征、符合改革的特点、符合兰西的特别”的构想，以打造寒地黑土•兰西菜、全面优化提升蔬菜产业竞争力为主线，立足兰西寒地黑土蔬菜产业优势，调好调顺调优产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结构，创新创优创效产品结构，招大引强优化主体结构，延长产业链、优化供应链、提升价值链、拓宽增收链，促进蔬菜生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，培养一批高素质人才、发展一批具有核心竞争力的新型经营主体、建设一批高标准蔬菜生产基地和日光温室大棚、形成一批拥有自主知识产权的产品，培育新业态、发展新模式、构筑新机制，推动产业融合发展、带动农民持续稳定增收，逐步实现产业园现代蔬菜产业技术与装备集成、农村一二三产业融合发展、新型经营主体创业创新孵化和现代农业发展核心示范等功能，打造国家级现代农业产业园，推动乡村产业振兴。三、创建原则（一）坚持生态循环、绿色发展坚持绿色、生态、循环的发展理念，把保护资源、环境和生态作为兰西现代农业产业园发展不可突破的底线，以资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化为主线，推动蔬菜产业优化升级；加大黑土地保护与治理，加快推进废弃物资源化利用、化肥减量提效、农药减量控害，为生态“留白”、给自然“种绿”，努力建设天蓝、地绿、水净、生态美的美丽兰西，实现兰西蔬菜产业的绿色可持续发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）坚持产业联动、融合发展充分认识现代农业产业园建设的综合性和系统性，按照“做强一产、做优二产、做活三产”的思路，纵向上着力延伸产业链，促进兰西现代农业产业园农业生产、加工、销售、服务一体化发展。横向上着力打造产业群，推动产业集群发展和产业间功能互补，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，实现规模化、标准化、品牌化“三化联动”，提升农产品产能、品质、效益，实现产业园上中下游产业联动、一二三产融合发展。（三）坚持农民受益、共享发展坚持现代农业产业园姓农、务农、为农和兴农的根本宗旨，以农业为基础、以农民为核心，围绕农业生产，推广应用新品种新技术，吸引和集聚现代要素，提高农业质量和效益，做大做强农业产业，为农业发展和农民增收服务，使农民、政府、企业多方得利，共享共赢发展。四、创建目标按照国家现代农业产业园创建的总体要求，到2021年基本形成技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力提升的农业现代化发展格局，建成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辐射带动有力的国家现代农业产业园，主要创建指标达到国家现代农业产业园的目标值，农民人均纯收入增速达到12%以上，带动全县全面建成小康社会。具体创建目标如下：（一）产业集中度不断提高产业园农业结构持续调整，蔬菜产业主导地位日益突出，产业产值水平快速增长，到2021年，产业园蔬菜种植面积扩大到25万亩，辐射带动全县蔬菜种植面积25万亩，全县蔬菜种植总面积达到50万亩，园内产值达到35亿元，其中一产产值为11.5亿元，二产产值为23.5亿元，主导产业加工转化率达到60%以上。（二）技术集成创新能力显著提升到2021年，产业园内主要作物耕种综合机械率水平达到90%以上，农业科技进步贡献率均达到70%以上，农业研究与发展经费支出持续增加，达到5000万元以上，专业技术人员数量不断增长，达到400人以上。（三）集约经营水平显著提高引入农业龙头企业，强化新型经营主体培育，现代生产经营体系更加健全，进一步创新土地流转机制，发展合作经营、集体经营，逐步形成“龙头企业+合作社+农户”的专业化、标准化、集约化种植基地格局。到2021年，园区内蔬菜合作社达到240家以上，实现土地适度规模经营占比达到80%秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上，实现入园企业30家以上，其中省级以上龙头企业8家以上。（四）农业绿色发展加快推进率先落实“一控两减三基本”要求，产业园生态环境得到有效治理和改善，资源利用方式实现有效转变，推进实现资源永续利用。2021年，产业园减少农药使用量30-40%，化肥用量减少50%以上，区域内高效、低毒、低残留农药应用普及率达到100%，测土配方施肥覆盖率达到95%以上，打造以“小菜一碟”为代表的绿特色品牌80个，“三品一标”认证率达到100%，绿色、有机农产品产量占农产品总产量的比重达到50%以上，秸秆综合利用率达到100%，主要农作物化肥、农药利用率分别达到60%、70%，园内农产品质量效益水平明显提升。（五）农民分享二三产业增值收益体制机制日臻完善引导、鼓励农民以资金、设施装备、收益权等入股参与产业园建设，促进农民创业创新，加快构建农户、企业及科研服务机构间的协同协作机制，形成利用共同体、命运共同体和责任共同体，让农民更多分享涉农二三产业增值收益。到2021年，区域内农民人均纯收入超过17000元，高于全县平均水平40%以上，带动就业13000人以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、规划布局按照全县土地利用规划、城乡总体规划等上位规划要求，根据产业园产业发展规模和功能定位，按照有利于土地、资本、科技、人才等生产要素集聚、合理配置、有效衔接的原则,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、创业、服务等功能板块，构建“一心一轴四片区”的总体空间格局。（一）一心即：现代农业科技集成与创业创新中心，是产业园的“智力中心”，也是产业发展所需要的信息、资金、科技、人才、信息、服务等要素的集聚区，承担农业产业的加工、物流、交易、研发，以及新型经营主体创业创新的“双创”孵化等功能，重点对蔬菜特色农产品的精深加工、产品研发、品牌建设等进行科技集成与成果转化，促进大数据、物联网技术在产业园蔬菜全产业链上的集成应用，培育发展智慧农业等新业态。（二）一轴即：农旅融合与休闲景观轴。沿产业园内202国道，推动万亩蔬菜观光摄影园、休闲观光采摘园、私家菜园、蔬菜种植农事体验园、五彩设施蔬菜展览园等项目建设，开展田园综合体建设，举办绿色有机蔬菜博览会，促进生态环境保护、蔬菜产业发展与休闲农业旅游协同发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）四片区即：特色农产品加工集聚区、农业高新技术产业引领区、现代农业发展示范区、优势特色农业规模化种植区。特色农产品加工集聚区：依托兰西经济开发区绿色食品工业园建设，通过引资金、上项目，合资、合作、招商、嫁接等方式，在原有传统蔬菜等特色农产品加工的基础上，大力发展精深加工，加快对新产品进行研制开发，推进新食品原料开发，推动向精深加工和集群化方向发展，建成北方绿色有机蔬菜加工基地。农业高新技术产业引领区：依托现代农业科技集成与创业创新中心，立足榆林镇蔬菜等农业产业的良好发展基础，围绕蔬菜产业发展的科技需求，推进生物、工程、信息等多学科技术交叉渗透融合，在实现集成创新和引进消化吸收再创新的基础上，强化创新成果同产业对接，建立熟化集成和试验示范基地，建设新技术、新装备和知识产权交易平台，促进科技成果的高效转化与推广应用。现代农业发展示范区：在优势特色农业规模化种植区西侧和农业高新技术产业引领区北侧建立现代农业（蔬菜）发展示范区，以示范引领蔬菜标准化规模化种植为目标，推进物联网技术、智能机械化技术在蔬菜产业化发展中的广泛引用，攻克传统生产方式劳动强度大、生产效率不高和产量低而不稳等难题，为探索蔬菜种植模式转型升级及培育优质专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用新品种提供有力支撑。优势特色农业规模化种植区：在现代农业发展示范区东北方向，建设优势特色农业规模化种植区，在生产环节，选育优良品种，以施用有机肥、生物菌肥为主，开展测土配方施肥，减少化肥农药施用量确保食品安全和保护生态为主要内容的“两减三保”工程；在管理环节，推行蔬菜生产标准和技术规程，做到统一环境质量管理、统一生产资料供应、统一关键技术指导、统一产品标准、统一监测方法、统一产品标识。兰西县国家现代农业产业园总体布局图秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三章创建重点任务按照创建国家现代农业产业园建设优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区和现代农业示范核心区的总体定位和建设要求，立足产业园农业产业发展特点，遵循产业园建设一般规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府宏观调控作用，以打造区域现代农业样板为目标，以带动农民持续增收为核心，以培育壮大农业新型经营主体、推进一二三产业融合为重点，以促进生产要素聚集、产业技术带动为引领，结合产业园总体功能定位，明确产业园创建五项重点任务。一、推动主导产业转型升级充分发挥产业园生态环境、自然资源和区位优势，立足产业园蔬菜产业现有发展基础，延长生产、加工和销售产业链条，加快“寒地黑土”蔬菜公共品牌建设，促进产业集群化、规模化、高端化发展。（一）提高基础设施建设水平按照“集中连片、整体推进、综合治理”的原则、以“旱能灌、涝能排、田成方、路成网、渠相连、土壤肥、无污染”为建设标准，整合农业综合开发、农田水利基本建设、农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com土地综合整治、高标准农田建设等项目资金，加强产业园耕地质量、土地平整、道路建设、农田灌溉、基地生产用电、农田林网与生态环境保护等基础设施建设，建成一批质量等级高、配套设施齐全、抗灾减灾能力强、建设规范的优质高标准菜田。同时，针对产业园现有设施建设标准不高、棚室结构不合理等问题，根据本地气候特点和大棚结构，积极实施旧棚改造工程。提高产业园温室、大棚设施建设标准与规范，提升抗灾能力。（二）加快蔬菜品种选育与技术创新在产业园重点培育适合栽培的耐低温弱光、抗病、优质的南瓜、番茄、辣椒、茄子等专用品种，适宜不同季节露地栽培的白菜、萝卜、甘蓝等系列品种。集成创新标准化生产、连作障碍治理、重大病虫害综合防治、轻简增效等技术。建设2～3个蔬菜集约化育苗示范场，推动蔬菜育苗向专业化、商品化、产业化方向发展。（三）推动新产品研发通过招商引资、改组改造、联营联合等形式，培育和壮大贮藏保鲜、冷冻脱水、净菜包装、干制腌制等加工龙头企业群体，形成集聚发展。支持产业园加工龙头企业建立创新中心，研发新产品，延长产业链条。到2021年，引进培育蔬菜龙头企业30家以上，其中省级以上蔬菜产业化龙头企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业8家以上，年蔬菜加工量达到50万吨，特色高端蔬菜占蔬菜加工总量的20%。（四）延伸产业加工与营销链条加快产业园蔬菜交易市场建设与升级改造，着力打造一批带动加工能力强的龙头企业，形成蔬菜优势产业集群，推动产业转型升级。要充分发挥产业园的引领带动作用，努力打造现代农业发展的窗口、科技推广应用的平台和生态旅游观光的基地；开展冷链标准化示范和蔬菜产地预冷工程，推动蔬菜质量分级、采后处理、包装配送等标准体系建设；实施“农超对接”，与全国的大中型超市进行对接，大力发展电子商务综合示范，扩大蔬菜产品的销售半径；积极开展蔬菜深加工和商品处理，发展高端蔬菜产品，延长产业链条，构建全产业经营体系，增加经济效益。（五）持续推进品牌建设通过举办蔬菜文化艺术节、展销会等形式，借助广播、电视、报纸、网络等各类媒介，广泛宣传兰西县的无公害、绿色和有机的寒地黑土蔬菜品牌，提高知名度。鼓励农业产业化龙头企业积极树品牌、创名牌，努力打造具有兰西寒地黑土特色、有市场竞争力、有发展潜力的蔬菜品牌、名牌。鼓励扶持生产经营主体积极注册商标，申报使用地理标志，培育以“小菜一碟”为代表的具有地方特色的蔬菜品牌，争创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国名牌产品和驰名商标。完善监管制度，建立蔬菜安全检测监测点，维护兰西蔬菜品牌的市场信誉，全面提升蔬菜生产质量安全水平。二、推进生产要素聚集发展加强与国家级或省级科研机构及科技型龙头企业的深度合作，组建产业园农业科技研发联盟，构建科技集成创新平台，着力提高蔬菜产业机械化水平，建设蔬菜生产、加工的技术创新和孵化体系，实现产业园设施设备的更新换代、现代先进技术的推广应用。（一）构建科技集成与研发平台进一步加强与中国农业科学院、中国农业大学、黑龙江省农业科学院等院校、科研院所合作，建立长期合作关系，组建蔬菜产业技术创新战略示范联盟和研究院，打造农业科技集成创新与成果转化中心，构建蔬菜产业科技集成创新平台。通过设立科研基地等方式，加强蔬菜产业发展的基础性应用研究，在产业园内实地开展蔬菜种植技术集成模式应用研究，合力开展新产品研发和关键技术攻关，努力将科研成果转化为蔬菜产业发展的现实生产力，不断提高产业产品科技含量。重点开展温室结构优化设计，加强设施标准化研究，结合兰西县自身自然条件和地理条件，充分利用现代科学技术和装备改造传统设施，提高设施的采光、吸热、保温性能；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设施小气候环境的精确控制技术与优化技术；设施土壤栽培、基质栽培、水培关键技术；设施蔬菜病虫害综合防治技术体系研究；工厂化育苗关键技术研究；设施蔬菜综合配套栽培技术。同时，依托创新平台促进农业科技成果转化和产业化示范，开展科研、推广、培训等工作，实施良种良法引进试验示范、产业体系和服务模式建设、农业科技推广等工程，形成高科技研发、转化、培训、推广一体化体系。（二）构建技术推广服务平台建立健全蔬菜生产技术推广机构，分期分批建设蔬菜品种选种育苗体系、蔬菜植保监测体系、病虫害防控体系、技术推广服务体系，逐步形成以省级专家组为龙头，绥化市农业技术推广总站为支撑，县级推广中心（站）为技术集散地，乡镇及以下农技综合站为主体的“五级”网络。形成园内有技术服务站、项目建设有技术服务人员、产业发展有技术支撑的特色蔬菜产业发展技术推广体系，为产业园蔬菜产业发展做好科技服务。加强县、乡镇蔬菜生产与加工技术推广人员的培养，建设一支能够了解生产、提出技术、深入推广的技术推广队伍。加强乡镇蔬菜生产技术推广与服务人员培养，建设一支能够走村入户、实地指导、有效服务的技术服务队伍，逐步形成以县技术推广人员为中坚力量，以合作社技术推广人员为主力队伍，以村技术服务人员为基础的延伸乡村、管理有序、服务到位的蔬菜生产、加工的技术推广和服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务人员团队。（三）扶持蔬菜生产专用农机装备研发、应用加快完善现代农业装备体系，加快推进蔬菜生产全程机械化进程，促进农机农艺融合。为落实全国农业机械化工作会议精神，深入推进农业结构调整，着力推进蔬菜产业机械化工作，按照《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》要求，优先选择大宗蔬菜作为突破口，推进多学科、多部门的协同与集成创新，深入探索集农艺技术要求、农机装备配备、园内地块整体规划设计为一体的蔬菜生产全程机械化技术，完善以耕整地、播种、田间管理、收获为主要内容的现代农业装备体系，创新提出农机农艺融合的机械化生产技术模式。落实农机具购置补贴政策，优先将大棚微耕机、全覆膜播种机、移栽机、精量播种机等蔬菜专用机械列入省农机补贴目录，推广先进适用农机具，提高蔬菜生产机械化水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蔬菜产业装备化应用三、促进一二三产深度融合以产业园为载体、平台，以构建集“生产+加工+科技+营销”于一体的全产业链经营模式为主线，以农耕文化、蔬菜文化为魂，拓展农业生态价值、休闲价值、文化价值等多功能，推动生产、加工、旅游、服务等产业实现集聚集群发展，形成以二产带强一产、三产带活一产的发展格局与形态，实现一二三产融合、农业文化旅游三位一体发展。（一）三业并举，促进一产接二连三确立“一产是基点、二产是重点、三产是亮点”的基本思路。围绕产业园蔬菜产业链延伸，大力发展精深加工，使产业链、价值链呈前延后伸融合发展态势，培育一批在全国同行业中有竞争力的龙头企业，着力创建一批中国驰名商标、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com知名品牌。加强统筹规划，推进蔬菜产业发展与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创意为径，以田园景观化为目标，高水平建设农业休闲观光带（基地），深度开发产业园生态休闲功能，聚力建设玫瑰小镇和田园综合体，促进现代农业与文化旅游深度融合发展。大力发展农业新型业态。将“大数据”和“互联网+”为代表的先进技术向蔬菜产业发展渗透融合，发展网络营销、在线租赁托管、食品短链、电子商务、体验经济等多业态融合发展方式，培育一批农业电商企业。（二）培育四类主体，推进产园一体化强化农民合作社和家庭农场基础作用。鼓励农民合作社发展农产品加工、销售、拓展合作领域和服务内容。鼓励家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。支持龙头企业发挥引领示范作用。培育壮大农业产业化龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。着力加大“两转三同步三集中”综合开发力度。“两转”即加快土地流转和农民转移；“三同步”即土地整理与土地流转同步推进，产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业发展与农民转移同步实施，项目建设与政策整合同步安排；“三集中”即加快土地向规模经营集中、产业向园内集中、商贸向市场集中，探索产园一体化发展机制。（三）完善农村产业融合的利益联结机制鼓励在农业合作制基础上发展股份制，让农民以股份合作制的方式进入二三产业，直接获得农业下游的经营收益，或者与社会资本共同组建股份合作企业或农业公司从中获得相应的要素收益。鼓励工商企业进入农户家庭或农业合作组织不具备优势的领域，如农产品深加工、现代储运与物流等，通过订单农业、股份合作等多种形式与农民建立利益共同体，分享收益。完善龙头企业认证制度，强化龙头企业联农带农激励机制。通过完善农业经营机制和利益联结机制，让产业融合增值收益更多地惠及农民。大力吸引社会资本参与，鼓励和支持新型经营主体以农产品加工或乡村休闲游为核心纽带，采取土地流转、出租、入股等方式，建立生产原料或休闲观光基地，通过龙头企业+合作社+农户等形式，形成产加销或产游销等产业链发展模式。（四）创新金融支持方式，服务产业融合在发展农村普惠金融的基础上，以满足农村一二三产业融合发展主体的金融需求为导向，构建起政策性金融、商业性金融、合作性金融各司其职、协调互补的农村金融服务体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，形成直接融资、间接融资、保险等多种形式的金融支持方式。选择产业园农业产业化经营、农产品加工业、休闲农业、农业电子商务、农产品仓储物流等农村产业融合的关键领域进行支持，瞄准一些发展空间大、辐射带动能力强、与农业农村农民联系紧密的新产业、新业态、新模式给予支持，以发挥金融工具的引导作用。采取奖励、补助等多种方式鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式。四、发展多种形式适度规模经营培育种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台，推进土地经营权有序规范流转，特别是向种植大户、家庭农场、合作社等主体流转，引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。（一）培育多种形式的合作社采取联户经营、入股经营等形式组建各类生产形式的专业合作社，支持发展农机、土地合作、资金互助等服务形式的专业合作社。采取带地入社、蔬菜种植合作社嫁接土地规模经营合作社、蔬菜生产互助组织等多种形式，推进土地流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转集中和规模经营，提升产业集中度。壮大并完善榆林大葱、南瓜等现有蔬菜合作社，扩大合作规模，完善组织形式，增强抵御市场风险能力。建立和完善合作社示范社名录制度，在产业园开展示范合作社示范社创建。成立产业园蔬菜产业联合会，组织、支持和发展各类蔬菜合作社和合作化生产组织，提高蔬菜产业的规模化和组织化程度。加强政策引导与扶持，鼓励参与评定市级、省级合作社示范社，鼓励申报全国农产品加工示范社。到2021年，蔬菜专业合作社达到240个以上，蔬菜合作社基本覆盖产业园内的专业村。（二）支持龙头企业发展加强政策引导与资金扶持，“内培”和“外引”双管齐下，围绕蔬菜产业发展需求和主线，产业园设置龙头企业发展专项扶持资金，对厂房建设、设备引进、人才培训等进行扶持，培育壮大产业关联度大、科技水平高、带动能力强的农业产业化龙头企业。强化政策、项目扶持力度，支持产业园龙头企业加强技术研发与创新，鼓励龙头企业推动行业或产品质量标准制定，引领行业健康发展。充分释放区位、资源、产业等比较优势，紧盯大城市、大企业、大集团，大力开展引资上项。力争到2021年，园区内蔬菜加工企业发展到30家。同时，落实各项优惠支持政策，引导龙头企业做好当地特色品种资源保护与开发，梯度推进农业品牌建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）鼓励发展社会化服务组织在产业园发展构建公共服务机构为信托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其它社会力量为补充、公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。鼓励社会化服务组织做好良种、育苗、化肥、农药、农机、农膜，以及代耕代种、大田托管等产前服务，在农业生产过程中提供农业技术推广、代收、统防统治、病虫害统防统治、测土配方施肥等产中服务，在农业生产后期提供产品购销、加工、仓储、物流等产后服务。（四）规范土地流转行为与流转方式鼓励产业园农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式，向专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体流转土地经营权，发展蔬菜等优势产业。土地流转期限应当尊重流转双方的意愿，根据流转土地的使用情况由双方协商确定，但不得超过原承包合同的剩余期限。加强土地流转管理和服务，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务，进一步规范土地流转行为，全面推行农村土地流转合同管理制度。稳定产业园土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式，流转期限超过5年的，应当建立价格调整机制，明确约定调整时限和幅度，分时段确定流转价格。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系建设，健全纠纷调处机制，妥善化解土地承包经营流转纠纷。（五）搭建“双创”服务平台启动引智工程，建设院士工作站、博士后流动站，建设科研基地，大力引进符合产业园发展方向的高端科技创新人才和创新团队，打造创客服务平台。搭建人才返乡创业服务机制，鼓励高校农业科研人员、大学毕业生、退伍复员人员企等各类人才回乡进园就业、创业创新，给予税收优惠等政策支持。五、示范引领农业绿色发展树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境建设保护为重点，突出农业在生态资源环境保护中的重要作用，加强园内黑土地保护与治理，改善土壤养份构成，培肥地力，推行粮菜轮作和种养循环模式，率先落实化肥、农药减量施用等行动计划，构建产业园废弃物全部资源化利用和生态消纳的发展路径，打造资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、田园风光优美的现代农业可持续发展样板区，示范引领农业绿色发展。（一）开展黑土地保护行动制定产业园黑土地保护与评估实施方案，开展低洼易涝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区农田排水治理，配备水肥一体化、深松整地等设施机械，推广秸秆还田、深松耕作、增施有机肥、测土配方施肥等适用技术，改良土壤、培肥地力。结合农机专业合作社等社会化服务组织，补贴购置大型动力机械配套深松机等机具，对耕地进行整地作业，通过秋季深松或联合整地，打破犁底层，疏松土壤，增强土壤蓄水保墒能力，提高土壤通透性，确保土壤水、汽、热等物理性状良好。增施有机肥和修复剂、种植绿肥和修复植物等土壤修复方式，增加土壤有机质。推进保护性耕作和水肥一体化技术，提高黑土地有机质含量力。统筹资金，在榆林、康荣高起点高标准建设生产基地，重点加强以水利设施和温室、大棚为重点的菜地基础设施建设，完善机耕道、电网配套，增施有机肥，逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗灾能力较强的高产稳产蔬菜生产基地。（二）落实化肥、农药减量施用、有机肥替代化肥行动按照“控、调、改、替”的路径，即控制化肥投入数量，调整化肥使用结构，改进施肥方式，推广有机肥替代化肥。大力推广测土配方施肥，推广新型肥料，优化氮、磷、钾配比。研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等精准施肥方式。通过有机肥料替代部分化肥，促进有机养分资源的合理利用，提升耕地肥力。重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点在“控、替、精、统”四个字上下功夫，推广应用绿色防控技术控制病虫发生危害，高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械，推行对症适时适量的精准科学施药，推行病虫害统防统治，集成应用全程农药减量增效技术，减少直至取消人工合成的杀虫剂、杀菌剂。积极推进培育装备精良、专业高效的病虫害防治专业化服务组织，推进专业化统防统治与绿色防控融合，推行植保机械与农艺配套。力争在2021年，产业园减少农药使用量30-40%，化肥用量减少50%以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四章重点工程项目根据重点创建任务和带动农民持续增收的重要措施，立足兰西县国家现代农业产业园建设重点，策划以下六大重大工程。一、蔬菜产业提升工程按照“旱能灌、涝能排、田成方、路成网、渠相连、土壤肥、无污染、产量高”的标准，推进以耕地质量、土地平整、道路建设、农田灌溉、基地生产用电、农田林网与生态环境保护等为主要内容的基础设施建设。加强现代设施蔬菜种植模式示范与推广，积极推动蔬菜种植的高端化、规范化发展，总结提升设施蔬菜先进种植模式及经验，加强技术交流与推广，强化人员培训和示范户带动。引进、购置国际先进的生产线，提高园区蔬菜深加工能力，重点引进速冻蔬菜、保鲜蔬菜加工生产线，实现优质蔬菜向高端蔬菜的转换。制定龙头企业培育工程实施方案，集中培育壮大一批起点高、规模大、效益好、带动力强的农业产业化龙头企业，深化蔬菜等农产品的产业化经营。二、现代技术与装备集成工程品种方面，重点培育适合栽培的耐低温弱光、抗病、优质的南瓜、番茄、辣椒、茄子等专用品种，适宜不同季节露秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地栽培的白菜、萝卜、甘蓝等系列品种；技术上，集成创新标准化生产、连作障碍治理、重大病虫害综合防治、轻简增效等技术，建设蔬菜集约化育苗示范场，推动蔬菜育苗向专业化、商品化、产业化方向发展。装备上，加大对上争取力度，整合资金项目，对现有设施大棚进行提升改造，扩大日光大棚、温室大棚规模，鼓励种植专业大户及各类生产经营主体建设棚室基地，推广以节能、低碳、高效、简易、实用为核心的新型蔬菜设施，应用新材料、新结构的棚室，提高设施蔬菜标准，最大限度利用热能。三、产业融合示范工程依托上吉大丰、寿光蔬菜产业集团、益品乡农等产业化龙头企业，构建集“生产+加工+科技+营销”于一体的全产业链经营模式，建设一批标准化、专业化、规模化原料生产基地，鼓励企业与科研院校联合开展关键技术攻关与产业化示范。大力发展科技推广、经营培训、互联网服务、渠道服务、信息服务、金融服务、冷链服务、产品包装设计等生产性服务业和供应链金融产业，为三产融合提供服务支撑。以202国道为农旅深度融合与生态景观轴线，以黑土文化为魂、美丽田园为韵、主题农场为基，突出生态、休闲、度假三大特色，做好自然景观开发、文化资源挖掘、旅游配套服务三篇文章，加快蔬菜主题农场、主题公园建设，重点打造一批特色主题农场、旅游体验基地、旅游接待农牧户，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合理布设观光园、采摘园、垂钓园等，建设自助旅游营地驿站、乡村特色旅游客栈、农家乐，建设具有引领区域资源共生、聚合增值功能的田园综合体，带动后备箱经济。建设大型机械体验区，举办开耕节、秋收节等节庆活动，让游客亲自下田驾驶拖拉机等机械，体验“大胶轮大马力”的农耕与收获。建设蔬菜等主要农产品全产业链的参观走廊，打造所见即所食、所食即安全，让游客体验的同时，培育寒地黑土兰西蔬菜的忠实客户。四、绿色高效示范工程在产业园推广普及保护性耕作技术，完善生产基础设施和节水设施建设，加强重大病虫灾变规律及防控措施、全程机械化生产技术、高产高效栽培技术和节水灌溉与水肥一体化等绿色高效和环境友好型生产技术推广，着重在“三推”（推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设）和“三控”（控肥、控药、控水）生产模式做好示范，集成推广水肥一体化、机械深施等施肥模式，大力推行病虫害绿色防控，应用一批农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，建设自动化、智能化田间监测网点，构建病虫害监测预警体系，开展农药化肥减量施用和农膜和废弃物综合利用示范。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、农村创业创新工程深入推进产业园农村“双创”工作，整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，建设一批返乡创业园、返乡创业孵化园（基地）、信息服务平台、实训基地和乡村旅游创客示范基地。重点建设农业人才创客空间：围绕产业园蔬菜全产业链，在生产基地规模化经营、产品精深加工、社会化服务、休闲农业、品牌营销与销售等重点领域，采取自由申报、专家推荐等方式，科学制定“双创”的项目清单，针对大学毕业生、返乡农民工、农业科技人员及家庭农场等具备孵化创业条件的新型农业经营主体，以及中小微企业等主体，建设基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的新型农业经营主体创客空间。建设农业“双创”试验见习基地：在产业园内遴选农业科技成果转化率高的知名农业企业、合作社、家庭农场、农产品加工和物流企业等作为见习基地，建成试验示范引领全县乃至黑龙江省的农民创业创新见习基地，为创业创新农民提供必要的见习、实习和实训服务，帮助其积累工作经验、提高创业创新能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com六、质量安全与竞争力提升工程按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回”的要求，建立横向到边、纵向到底的农产品质量安全监管平台，引导入园企业运用二维码等信息技术，完善农产品质量检测、过程追溯、投入品监管和信息服务；实施主要农产品质量安全监测计划，确保农产品质量安全监测产业园内全覆盖。主推“寒地黑土”区域公共品牌，统一使用原产地标志。在北京、上海、深圳等大中型销地城市建立兰西农产品直销窗口，构建兰西寒地黑土农产品直销网络。举办“兰西绿色有机蔬菜文化节”，搭建产品宣传、企业展示、招商引资、休闲体验平台。积极发展直供直销、代理配送、网上交易等新型交易方式。推进规模化基地与大中城市消费市场开展直挂、直批、直送、直销服务，支持合作社与大型连锁超市、大型社区开展直接配送，拓宽销售渠道，提高流通效率。大力推进“京东商城•中国特产•兰西馆”建设。推动跨境电子商务，积极融入“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带发展战略，促进对俄跨境贸易开展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第五章联农带农激励机制一、建立新型股份合作制经营实体在产业园内重点推广“公司+合作社+农户”股份合作经营模式，推进资源变资产，资金变股金，农民变股东。在产业园内开展以农民为主体的股份合作经营试点，以家庭农场、合作组织、村组集体等作为经营主体控股，通过资金入股、技术入股以及土地经营权、集体经营性资产、农机具、蔬菜设施作价入股的方式建立新型股份合作制经营实体，健全股东代表大会、董事会等运行机制，建立以保护农民权益为核心的“风险共担、利益共享”的新型经营实体盈余分配机制，带动以农民为主体的家庭经营、合作经营和集体经营的融合创新发展。二、建立产业化融合经营利益联结机制在产业园内探索开展“龙头企业+新型经营主体+专用原料基地”的一体化经营试点，整合农业生产经营产业链，构建农业产业化经营利益共同体，将农业生产的产前、产中和产后环节纳入企业经营的内部价值链，降低农户蔬菜生产经营风险，保障并提高农民收益水平。分类引导新型经营主体与企业建立股份制合作关系，引导单一的农户、家庭农场、合作组织等经营主体优先与中小型企业开展股份制合作，直接以土地、劳动力、生产资料、技术等资源要素入股，形成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧密型利益联结共同体；引导合作联社、新型股份合作制经营实体优先与大型龙头企业开展股份制合作，以连片土地、集体经营资产、技术知识产权等资源要素入股，解决农企利益权益不平等的问题。三、建立互联网+利益联结共同体顺应“互联网+”发展趋势，发展分享农业、定制农业等新业态，带动农民增收。一是建立订单式农业众筹产销利益共同体。以订单合作方式促进产销定向联结，使农户前期获得生产经营资金和稳定客源的同时，使消费者获得质优价廉农产品和体验式服务，促进生产者和消费者之间利益联结更加紧密。二是建立休闲农业股权众筹新型利益联结共同体。通过互联网让产业园内普通居民能以小份股权投资休闲农业项目，居民根据股份享受相应的休闲农业服务或取得收益分红，实现休闲农业项目经营者与普通居民的互惠共赢。三是建设电商平台利益联结共同体。支持入园企业、行业协会和合作社利用电子商务，加强农产品品牌建设和营销推介，与农户和新型经营主体签订稳定的订单供应协议或以加盟、入股等形式成为经营配送联合体会员，建立“利益均沾、风险共担”的经营体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、建立龙头企业联农带农的财政激励机制为增强产业园农业产业化带动能力，强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制。鼓励产业园内的龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式。产业园内享受财政投入或政策支持的承包经营者要采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。探索开展财政投入股权化改革试点，将各级财政投入到农村产业发展领域的支持资金按照集中投入、产业带动、社会参与、农民受益等方式，转变成村集体和农户持有的股权，让农民和农村集体组织长期分享资产收益，特别是要带动贫困农户脱贫致富。——加强股份合作。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体林权改革，推进农村宅基地和建设用地使用权改革试点。鼓励和引导农民将已确权登记的土地承包经营权入股龙头企业、合作社等新型经营主体，与其形成利益共同体，分享土地规模经营收益。积极推进集体资产入股，将贫困村集体所有房产、土地、林地、水面等资源资产评估入股，增加集体经济收入。——财政资金折股量化。财政农业开发资金和其他涉农资金投入设施农业、林业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，可折股量化给农户尤其是贫困户。资产可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。明确资产运营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益有效回馈持股农户。五、创新农民创业就业机制——引导农民创业致富。充分利用园区平台，大力实施“百万农民创业工程”，发挥返乡农民工的带头带领作用，大力促进“打工潮”向“创业潮”转变，鼓励农民扩大合作开展自主经营，大力发展家庭农场和规模化蔬菜种植基地。健全农民创业奖励补贴制度，完善金融支持、税收优惠、专项资金帮扶等措施，鼓励农技人员以技术承包、技术入股分红等方式开展经营性服务，领办帮办一批服务型农业合作组织。鼓励支持新型经营主体开展代收、代耕和托管服务，进一步解放劳动力。——积极吸纳农民入园务工。通过项目辐射增加农民就近务工，增强农民就业技能。认真落实农村劳动力转移培训补助和初次参加职业技能鉴定“以奖代补”政策，建立经费拨付与培训质量、就业效果挂钩机制。加强人力资源市场用工价位指导，引导农民到高薪岗位就业，不断提升就业水平，增加农民工资收入。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第六章运行管理机制秉持“政府推动、企业主体、市场运作、效益优先”的运行管理方针，借鉴全国运转良好的现代农业产业园区的成功组织管理经验，兰西县国家现代农业产业园实行“1+1+1+N”的组织管理模式。即一个统筹领导和协调的园区领导小组，加一个现代农业产业园管委会，加一个实力雄厚的战略投资管理公司和N个集研发、生产、加工、销售一体化的创业公司，有利于打造高效的招商引资平台，发挥企业竞争优势，增强园区的科技创新和引领示范功能。一、健全管理与运营机构（一）升级产业园建设领导小组为了加快产业园建设进程，加强组织领导，对原有产业园领导组织进行全面升级，成立由县委书记和县长任组长，县委副书记、主管农业副县长任副组长，蔬菜办、农业、财政、发改、水务、国土、环保等县直各部门一把手为成员的兰西县产业园领导小组，负责产业园的全面规划、领导、政策制定和协调工作。领导小组下设办公室，负责产业园创建中的综合协调等日常工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兰西县国家现代农业产业园领导小组（二）成立园区管理委员会在产业园领导小组的领导下，成立现代农业产业园管委会。为强化产业园管委会组织各部门参与产业园创建的统筹协调能力，提升产业园管委会的行政级别，由县人民政府主要领导任产业园管委会主任，设置综合协调、规划建设、技术服务、招商外联、生产指导5个内设机构。产业园管委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要负责现代农业产业园的规划、统一基础设施建设、负责同技术依托单位的联络以及招商引资等工作，高新技术的引进、示范、推广以及建成后的运行管理等，推动现代农业产业园的整体建设。综规技招生合划术商产协建服外指调设务联导组组组组组兰西县国家现代农业产业园管理委员会（三）成立专家顾问组加强与中国农业科学院、中国农业大学、黑龙江省农科院、东北农业大学等高校科研院所的合作，成立专家顾问组，负责为产业园建设提供规划与发展理念、实施方案、政策制定、技术集成创新、科研成果转化以及重大技术项目等方面的咨询论证工作，指导科研项目的开发与实施。根据园内建设、发展的需要，可建立相应的技术专家小组，负责园内建设项目的技术集成、技术指导等工作，聘请农业专家教授作为常任责任专家，进行全程技术指导。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、完善园区运行机制产业园采用“政府引导、龙头带动、基地支撑、科技服务、市场运作”的运行模式，重点从市场经营机制、技术依托机制、金融服务机制、中介法人机制、利益分配机制和社会保障机制等方面进行规范和完善，建立一个有创新特点的开放式产业园运行机制。产业园采取产业园管委会管理与企业独立经营、政企分开的开发管理体制，推行公共管理模式，实行“一个窗口对外、一点式审批、一条龙服务”的合理高效的运行机制。（一）开发建设在产业园管委会指导下，由国有投资公司和战略投资者联合组建园区投资公司，与县人民政府签订园区整体委托开发协议，全权接管园区土地整理、基础设施建设、物业管理等事宜。参与土地征转计划及征转补偿方案的拟定，承担土地征转过程中的土地整理成本。组织道路建设及供水、供电、供暖、供气、通信基础、排水等“九通一平”及厂房建设等项目，由具备相关工程建设资质的施工单位承担前述各个工程项目的施工任务，项目完成后以审计结算为准到财政部门报账。（二）招商运营机制由国有投资公司和战略投资者联合组建园区招商公司，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与县人民政府签订园区整体委托开发协议，全权接管园区招商引资、综合服务等事宜。建设广告发布、公关传播、城市形象包装、城市会议营销等全流程、多层面、系统化的品牌推广体系，树立园区品牌形象。组建招商团队，推进“集群化、系统化、专业化”的招商引资工作，实施产业链招商。对入园区企业实行封闭式管理，协助企业处理与政府各部门有关的事宜，为投资者营造温馨的投资环境。提供环保审批、项目备案、注册登记、建设手续、消防手续、房屋确权手续等投资服务，营业执照年检、筹建期税务申报、建厂及生产期间水电及其他事宜的协调等企业服务，职工子女入学、办理户口迁移、租赁房屋等相关生活服务，招聘服务、职业培训等人才服务，解除企业入园的后顾之忧，加快各项事宜的办理进度。与金融机构建立合作关系，通过银行贷款、风险投资、信用担保、专项资金支持等，协助入园企业解决融资问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第七章构建支持政策体系一、财税政策制定支持和推动农业产业园发展的财政税收政策，解决财政支持分散、税收名目繁多的问题，为入园企业提供财税优惠保障。1.统筹整合财政涉农资金转变“大水漫灌、大钱小用”的惯用模式，探索切实适用的“集中爆破，小钱大用”的新模式、新机制，集中力量支持园内农业项目建设，优先扶持园内企业农业项目发展的基础设施、产业发展、品牌培育、技术改造、科技创新和公共服务平台等建设。2.积极落实财政倾斜政策县财政每年拿出1000万元专门用于现代农业产业园的基础设施建设、产业基地补助及土地流转补助等支出，预算内固定资产投资、土地出让收入优先投向产业园的基础设施和农村民生工程等建设。优先落实对入园企业、合作社和农户的农业支持保护补贴和农机购置补贴。3.创新财政支农新方式探索以奖代补、先建后补、涉农贷款贴息、政府与社会资本合作等方式，撬动社会资本、金融资本投资产业园建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.完善税收优惠政策除税法明确规定实行审批的减免税外，对其他减免税一律实行“报备即享受”，税务部门不再增设审核、核准等手续；落实小微企业税收扶持政策，对返乡农民工、大学生入园创业创新，给予减半征收企业所得税等税收优惠，积极支持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。二、金融政策建立多元化融资支撑体系、创新金融服务方式，解决企业、合作社等经营主体融资难的问题。1.探索建立多元化金融支撑体系综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导金融机构扩大信贷产品品种和范围，加大对符合条件的入园项目给以信贷支持，鼓励金融机构和社会资本共同出资设立并参与各类农业产业基金的运营和管理，支持和引导园内农业企业在主板、中小板、创业板、新三板挂牌上市，提高企业再融资能力。2.创新完善金融服务方式建立现代农业金融担保中心，加大对产业园内企业、合作社、种植大户的金融服务力度，建立蔬菜产业风险补偿基金，联合中国农业银行、中国农业发展银行和中国农村信用合作联社，面向合作社、农户发放贴息贷款、低息贷款、生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产保险等，降低生产及市场经营风险。探索建立以农户、合作社为主体的互助式融资平台，开发产业园高储蓄农户的资金利用新模式。三、土地政策专门制定扶持和规范农业产业园建设的土地优惠政策，解决规模化用地和建设用地问题，为入园企业提供用地保障。1.推进农业用地流转政策坚持农村基本经营制度，支持产业园内建设单位与产业园所在农村集体组织按照市场运作、自愿有偿的原则，推进农村土地经营权依法流转和有效利用，适当对农村土地经营权流转进行价格补贴，稳定流转关系。2.实施农业建设用地倾斜政策在符合土地利用总体规划和用途管制的前提下，明确建设用地新增指标向农业产业园倾斜，通过调整闲置地、复垦土地等存量土地资源，优先解决科技含量高、带动能力强的新型农业经营主体的建设用地指标；通过土地整理新增的耕地可按一定比例置换为建设用地，经省级国土部门审核批准后，优先满足将60%以上总投资直接投入农业生产项目或农业产业化项目的新型农业经营主体对建设用地的实际需要。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.优先落实农业设施用地政策支持企业在设施农业发展过程中，通过联合、共建等方式，集中建设公用设施，促进园内土地节约集约利用；认真落实国家、省、市有关现代农业、农产品加工业、休闲农业等农业设施用地优惠政策，优先保障园内农业项目的生产设施用地及附属设施用地；对工商等社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田，允许利用一定比例土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。四、科技政策围绕蔬菜产业发展的技术需求，加大科技支持，解决产业园建设缺技术的问题。1.强化科技投入政策创新科技投入资助方式，推行投资引导、梯级贴息、风险补偿、税收返还、奖励资助等制度和相关政策措施改革，重点支持创新创业平台建设、科技成果转化、新型产业发展壮大、传统产业技术提升等。2.建设科技创新联盟强化创新平台建设，加强与国家、省市创新创业促进机构对接，积极争取上级政策资金支持。加强与国家部委和东北三省及周边省份高校、科研院所、大企业研发中心的交流合作，联合建设研发机构、技术服务平台、产业技术创新战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com略联盟和产学研基地等，引进建立国家级高端实验室和创新中心，力争优势产业和关键技术取得较大突破。3.强化科技创新服务和科技成果转化政策建立科技推广体系和队伍，在园内开展科技推广服务活动，推广先进实用生产管理技术，扩大技术推广应用覆盖面，推进先进适用技术成果推广转化。五、人才政策完善落实人才激励、人才引进、人才培训等政策，大力培育本地科技人才、引进县外人才，集聚人才资源，解决产业园建设高端人才和实用人才缺乏的问题。1.落实人才待遇等激励政策通过提升工资待遇、提供发展平台、完善产业园生活配套设施等，重点鼓励有资金、懂知识、善经营、会管理的人才到产业园投资创业；鼓励事业单位科技人员以科研成果参股、承包经营、合作开发、咨询顾问、创办企业等形式进入产业园发展相关产业，允许适当兼职兼薪、奖励分成。2.强化人才引进平台政策依托蔬菜产业技术创新战略示范联盟、蔬菜研究院、新农人培训学院等科技平台，通过“产业+人才”、“项目+人才”、“产业园+人才”等方式，加大人才引进力度，强化科技人才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队伍建设；建立与大中城市人力资源信息共享和服务对接平台，通过聘请兼职教授、星期天工程师等方式引进高端人才为产业园提供智力支持；建设创新创业人才服务扶持平台，鼓励大学生、返乡农民工、复员转业军人等到产业园就业、创业。3.落实农民优秀人才培育政策实施“农村实用人才示范引领”工程，开展“十百千万”活动，命名表彰十大农村优秀人才、百名农村实用技术标兵千名农村实用技术骨干，开展万名农民大培训。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第八章完善保障措施一、健全协调机制为确保产业园建设工作的稳步推进，成立由县委书记和县长任组长，县委副书记、主管农业副县长任副组长的兰西县国家现代农业产业园领导小组，全面负责协调现代农业产业园建设规划实施中的领导、组织和决策，促进各部门的密切配合、通力合作，保证“有人牵头、有人负责、目标清晰、职责明确、协调顺畅、部门配合、便捷高效”的工作状态，加快现代农业产业园建设步伐。通过建立联席会议制度，整合各类涉农资金，研究制定支持兰西县现代农业发展的政策与措施。完善部门间合作共建机制，真正把现代农业产业园建设落实为各部门的共同任务和责任。二、制定管理办法为规范兰西县现代农业产业园管理，全面推进兰西县现代农业产业园建设，规范兰西县现代农业产业园的管理运营，由兰西县现代农业产业园管理委员会制定《兰西县现代农业产业园管理办法》，规定企业入园条件及程序，规范产业园入园项目审核、建设用地和建设工程的初审、监督、管理等工作。简化办事程序，坚持“程序不减、时间缩短”的原则，实行“一站式办公”，提供优质服务。同时，制定出台相关税费减免等扶持政策，降低入园企业和合作社等的生产成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本、管理成本和运营成本。三、推进产业园项目落地健全完善项目信息汇总机制、生成落地机制和投产达产机制，由县招商局、发改局、工信局、开发区分别牵头抓总，理顺招商引资和项目建设工作，坚持定期例会，组织分析研判，筛选符合壮大产业群体、提升产业层次的优质项目，充实完善项目储备库。围绕储备项目有针对性地开展招商和建设，落实跟踪服务，“一条龙”办理项目手续，全方位解决企业建设和运营中遇到的问题，从信息到建设再到投达产，形成一整套产业项目建设流程，保证项目落地生根、投产达效。四、强化产业园宣传与省、市各大新闻媒体建立合作关系，大力宣传加快现代农业产业园建设的重要意义和好经验、好典型、好做法，充分调动兰西县各级各部门和全社会的积极性，营造关心支持现代农业产业园建设的浓厚氛围。发现、挖掘、培育一批加快现代农业产业园建设、推动现代农业发展的好典型好经验，认真总结提升，加强观摩交流，广泛宣传推广，增强示范引领，扩大产业园的辐射带动作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附图秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com