秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“吃空饷”专项治理工作实施方案为进一步加强干部作风建设，严肃组织人事纪律和财经纪律，维护社会和谐稳定和公平正义，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，根据XXXX年XX月XX日国务院召开的全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作电视电话会议精神，为保证我县机关事业单位“吃空饷”专项治理工作有力、有序、有效进行，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求认真落实全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作电视电话会议精神，进一步加强机构编制和人员管理，强化财政供养人员工资监管，推进编制、财政、人事制度改革，促进党风廉政建设和工作作风进一步转变。通过专项治理，摸清机构编制、财政供养人员工资和工作关系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。二、治理范围和清理对象（一）治理范围本次“吃空饷”集中治理范围为全县各级机关事业单位及其编制内工作人员和相关离退休人员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）清理对象1.机关事业单位挂名未到岗上班，仍足额领取工资的；2.因旷工或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归的；3.已亡故多年或被人民法院宣布死亡失踪，仍由家属继续领取工资或离退休费和补助的；4.受到党政纪处分或司法处理后，工资待遇未及时进行相应调整的；5.单位对在编职工经商或亡故后，故意隐瞒不报，仍向财政部门领取工资及办公经费归单位所有的；6.其他已经不具备直接从财政领取补助条件，仍继续领取补助的人员。三、治理步骤和方法专项治理工作，从XXXX年X月X日开始，至XXXX年X月XX日结束，共分五个阶段进行：（一）部署动员阶段（XXXX年X月X日至X月XX日）由县纪委、组织、人事、编办、财政、审计六部门组织召开龙里县“吃空饷”专项治理工作会议，各单位及时召开动员会议进行部署，启动专项治理工作。专项治理工作要与党的群众路线教育实践活动相结合，通过多种形式，开展深入广泛的宣传发动，使广大干部职工和社会各界充分认识“吃空饷”的危害性和专项治理工作的重要意义，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，为工作开展营造良好的舆论氛围和社会环境。（二）单位自查阶段（XXXX年X月XX日至X月XX日）各部门要按照龙里县“吃空饷”专项治理工作会议和龙里县“吃空饷”专项治理领导小组办公室的统一安排和要求，严格按照规定程序，对照“吃空饷”的各类情形，认真组织本部门机关事业单位人员信息公示和自查自纠工作。做到不走过场、不留死角。要对照机构编制实名制信息和机构编制管理证、工资花名册等对在岗、离退休退职人员进行清理。结合单位考勤记录等情况对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其他形式了解掌握领取离退休金人员准确信息。对被群众举报人员，必须一并纳入排查清理范围，仔细查证，一一确认。做到不漏人、不漏项、不隐瞒、不作假，如实填写相关表格。对机关事业单位人员信息公示分两次进行，第一次公示内容包括：专项治理公告，单位领取工资在职、退休人员（经主要负责人签字确认），本单位和主管部门须公开本单位和主管部门举报电话、电子邮箱地址和通信地址。第二次公示的内容为各单位自查结果，即经单位主要负责人审核确认的“吃空饷”人员信息。各次公示纸质信息要在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位办公地点明显位置张贴，有条件的单位要在内部网络发布公示信息，公示时间不少于X天。各单位要将两次公示信息、汇总的“吃空饷”人员信息、自查报告等相关材料经单位和主管部门主要负责人签字盖章后，于XXXX年X月XX日前报县“吃空饷”专项治理领导小组办公室。县“吃空饷”专项治理领导小组办公室将对各单位的公示、自查情况进行现场抽查。（三）集中督查阶段（XXXX年X月XX日至X月XX日）县“吃空饷”专项治理领导小组办公室将抽调专人，依据各单位报备的公示信息、群众举报信息和单位排查出的“吃空饷”人员信息，对照有关文件和所掌握的清理范围内所有人员信息，进行对比核查。对部分单位，特别是一些人员较多、自查“吃空饷”人员零报告的单位，要作为重点进行检查。同时，安排专人负责受理群众举报，详细记录群众举报信息，并依据举报线索逐一调查核实。县“吃空饷”专项治理领导小组办公室要对所有重点检查和群众举报查出的“吃空饷”人员信息，单独记录、单独统计，并向县“吃空饷”专项治理领导小组汇报。（四）清退处理阶段（XXXX年X月XX日至X月X日）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对清理出的“吃空饷”人员，要立即停止其领“饷”行为，并立即按照规定程序核销（减）工资福利和补助。认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，对多领的财政资金由单位和主管部门负责追回并缴入财政部门指定的银行账户。对“吃空饷”人员的处理，要充分体现“宽严相济、区别对待”的指导思想，对主动自查上报并积极配合有关部门退回多领财政资金的，依据有关规定从宽从轻处理，可不追究单位、主管部门负责人和直接责任人的责任。对隐瞒不报、弄虚作假、被群众举报核查属实或经“吃空饷”县专项治理领导小组办公室核查证实的人员，要从严从重处理，除必须退回多领资金外，还要对“吃空饷”人员及其单位、主管部门主要负责人和直接责任人给予党纪政纪处分；对性质恶劣、影响大、涉及腐败违法违纪或拒不配合的人员，可依据有关规定做出开除党籍、公职处分，直至追究法律责任。（五）总结提高阶段（XXXX年X月X日至X月XX日）各单位要对专项治理工作进行全面总结，形成总结报告，经主要负责人签字并加盖公章后，连同电子数据一并报县“吃空饷”专项治理领导小组办公室。（联系人：XXX，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联系电话：XXXX—XXXXXXX，邮箱：XXXXXXXX@XXX.com）四、有关要求（一）成立领导机构，加强组织领导。为确保专项治理工作取得实效，成立以县政府分管副县长为组长，县纪委、县委组织部、县人社局、县编委办、县财政局、县审计局等相关部门负责人为成员的龙里县“吃空饷”专项治理领导小组。领导小组下设办公室在县人社局，具体负责组织全县“吃空饷”专项治理工作。（二）明确职责分工，形成工作合力。县“吃空饷”治理工作领导小组各成员单位，既要明确各自职责任务，又要通力协作配合，共同做好“吃空饷”的集中治理工作。县委组织部、县人社局、县编委办要严肃组织人事纪律，严格编制管理，做好政策解释、信息提供、各单位编制情况核实、清理范围人员工资核定、“吃空饷”人员工资核销（减）手续办理等工作；县财政局要抓好多领财政资金的缴库手续、指导有关单位进行相关账务处理；县审计局负责对“吃空饷”违规违纪资金进行审计；县纪委（县监察局）要对“吃空饷”人员清退处理进行全过程监督，并提供有关违规违纪党员和领导干部方面的信息。（三）把握政策要求，积极稳妥推进。“吃空饷”专项治理工作社会关注度高，影响面广，关乎个人利益。各单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位要准确把握落实有关组织人事、财务管理及工资福利等政策，确保各项工作在相关政策的指导下进行；要认真受理群众举报事项，做到逐一登记、逐一排查、逐一处理；要特别注意做好群众举报信息的保密工作，防止打击报复行为发生；要密切关注社情舆论，正确引导舆论导向，认真接待群众来电、来信、来访和各种咨询，妥善处理可能出现的群体性突发事件；各类“吃空饷”专项治理数据，未经县“吃空饷”专项治理领导小组办公室同意，不得对外发布。（四）加强督导检查，确保取得实效。县“吃空饷”专项治理领导小组要对各单位专项治理工作进行督导和检查，确保工作取得实效。对组织工作不力、不认真、公示信息不全面、受理举报不及时、执行政策不彻底的单位和部门，要责令其立即改正。对逾期未完成任务的部门主要负责人予以问责。（五）构建长效机制，巩固治理成果。要结合本次专项治理情况，全面分析、查找机关事业单位人事管理在进、管、出各个环节的综合管理力度、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各项规章制度，不断完善防范“吃空饷”长效机制，巩固本次专项治理成果，防止“吃空饷”问题反弹。