秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（38篇）政府全体会议讲话汇编目录1．在湖南省人民政府第三次全体会议上的讲话................32．在省政府第三次全体（扩大）会议上的讲话..............143．市长在市政府2019年第一次全体会议上的讲话.........254．在县政府第一次全体(扩大)会议上的讲话.................375．在市政府全体（扩大）会议上的讲话......................426．在2019年石景山区政府全体会议上的讲话..............577．在市政府全体会议上的讲话.................................898．在2018年县政府第一次全体会上的讲话...............1029．在2018年县政府全体会上的讲话.......................12010．在省政府第一次全体（扩大）会议上的讲话...........13411．在2018年县政府全体会上的讲话.....................14512．在2018年县政府全体会上的讲话.....................15013．在2017年县人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话......................................................................15314．在市政府五届四次全体（扩大）会议上的讲话........16615．在市政府第四次全体会议上的讲话.....................18216．加强政府自身建设........................................20117．在第十六届人民政府第四次全体（扩大）会议上的讲话......................................................................21318．在2018年县政府全体会上的讲话.....................22419．在2018年县政府全体会上的讲话.....................23120．在2018年县政府全体会上的讲话.....................23321．在县政府全体会议上的讲话.............................23522．在市政府第一次全体会议上的讲话.....................24923．在市政府全体会议上的讲话.............................26324．在2018年县政府第二次全体（扩大）会议上的讲话27225．在区政府全体（扩大）会议上的讲话...................28726．在十六届政府第二次全体（扩大）会议上的讲话......30027．在市政府六届二次全体会议上的讲话...................32528．在市政府全体（扩大）会议上的讲话...................344秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com29．在市政府全体（扩大）会议上的讲话...................35330．在市政府全体（扩大）会议上的讲话...................37231．在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话...........39132．在县政府全体会议上的讲话.............................40233．在市政府全体（扩大）会议上的讲话...................41734．在市政府第二次全体会议上的讲话.....................43635．在2019年县政府第一次全体会议上的讲话..........44136．在第十四届人民政府第四次全体会议上的讲话........46137．在县政府第五次全体会议上的讲话.....................47738．长在2018年县政府全体会上的讲话..................493秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在湖南省人民政府第三次全体会议上的讲话湖南省人民政府省长许达哲（根据录音整理2019年1月30日）省十三届人大二次会议上午闭幕后，我们紧接着召开省政府全体会议。本次会议的主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，迅速落实省“两会”精神和省政府工作报告所作的部署，吹响高质量发展的“冲锋号”，确保起好步、开好局，实现开门红。刚才，我们观看了《长江经济带生态环境警示片》，就是警醒我们，打赢污染防治攻坚战的任务依然繁重，同时也告诉我们，我省经济社会发展仍然面临很大的挑战。向群同志通报了2018年政府工作报告重点工作部门分工落实情况和今年政府工作报告重点工作部门分工意见；报翔同志宣读了省政府对2018年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报。各位市州长和10家省直单位的厅局长递交了安全生产目标责任状。过去的成绩是全省上下撸起袖子干出来的，完成今年的任务，也要靠大家真抓实干，要继续抓好责任制的落实，继续完善真抓实干激励机制。下面，我讲三点意见。一、以闻令而动、积极进取的精神状态迅速分解落实政府工作报告任务省十三届人大二次会议审议通过的政府工作报告，主要有这么几个特点：一是通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，始终把握“一带一部”战略定位，落实“三个着力”明确要求，不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，强化“精准扶贫”首倡地的责任担当。二是充分体现了高质量发展的根本要求。今年七个方面的工作都是围绕高质量发展、紧扣“六个坚持”要求来部署的，明确坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起。三是饱含对人民群众的深厚感情，坚持以人民为中心，坚决做到“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除”。四是制定了全省推动高质量发展的“施工图”，明确了高质量发展抓什么、做什么，做到贴地气、重实干、出实绩。落实和完成报告确定的工作和任务，是我们的法定职责。各级各部门要按照报告部署，编制本地区、本部门推动高质量发展的“施工图”。还有五天就立春了，“一年之计在于春，一日之计在于晨”，我们要闻鸡起舞、只争朝夕，履行好“施工队”的职责，按图施工，抓好落实，坚决兑现向人民作出的郑重承诺。一要抓住抓好重点。报告明确了保持经济持续健康发展、坚持创新引领开放崛起、扎实推进乡村振兴、加快经济体制改革、继续打好三大攻坚战、促进区域协调发展、保障和改善民生等七个方面的重点工作，这是今年推动高质量发展的重点任务。各级各有关部门要结合本地区、本部门、本行业的特点，一件一件事情地抓好落实，一项一项工作地推进实施，确保高质量发展不停步、年年有进步。二要细化量化任务。各市县主要负责同志都是所辖区落实政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作报告的“施工队长”，既要当指挥员、又要当战斗员，制定和落实本地区高质量发展的“施工方案”。省直部门要按照今天会议印发的任务分工，进一步细化量化，确保任务分解到各市州，确保责任到人、到岗、到位。对跨领域地域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，积极沟通协调，协办部门要密切配合，提高工作针对性和实效性。政府工作报告里提出的今年经济社会发展主要预期目标，是经过省委省政府多次研究、省人民代表大会审议通过的，全省上下要齐心协力、围绕这个目标抓落实，尤其是要在推动高质量发展方面，在落实高质量发展主要核心指标以及相关评价指标，如综合质量效益、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、基本公共服务满意度等方面，取得更好的结果。大家一定要紧紧围绕高质量发展这条主线，对标高质量发展监测评价指标体系，查找本地区经济社会发展、本部门工作中存在的差距和问题。要高度重视今年预期指标的变化，即全口径的一般公共预算收入改为地方一般公共预算收入，今年预期增长4%左右。希望大家按上报的“地方一般公共预算收入”的口径分解任务、努力完成。要实事求是，严格区分税收、非税收入和基金收入，决不允许弄虚作假。要切实压减水分和非税占比，提高财税质量水平。另外，约束性指标是必须完成的硬任务，也是高质量发展的底线要求。如能源消费总量、万元GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量，以及贫困人口脱贫人数等，都必须抓紧抓实、确保实现。要强化底线思维和风险意识，采取强有力的措施，坚决防范和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com杜绝重大生态破坏事件、重大环境污染事件、重大安全生产事故、重大食品药品安全事故。三要谋实谋细措施。结合本地区、本部门的实际情况，深入调查研究，拿出有针对性的推进措施和行动方案。要坚持谋实事、出实招、求实效，以实在措施、实干举措推动任务落实。要强调的是，做好经济工作，必须加强经济分析、做好数据统计，坚持用数据说话，反对做数字游戏。四要督查督促问效。要对重点工作落实情况进行跟踪督促和专项督查，并将督查情况向全社会公布，接受群众和社会监督。要敢于较真碰硬，对重要工作、重点问题，要紧抓不放、跟踪问效。对真抓实干、成效明显的地区和部门予以激励，对落实不力、问题较多的地区和部门予以问责。二、以抓铁有痕、踏石留印的务实作风推动高质量发展坚持发展第一要务，用发展的办法解决发展中面临的问题，稳中求进、精准施策，以稳求进、以进固稳，处理好做加法与做减法的关系、经济发展与生态建设的关系、防范债务风险与加强基础建设的关系、脱贫攻坚不降低标准与不吊高胃口的关系、发挥政府作用与市场作用的关系，推动全省经济发展行稳致远。要以更大的勇气和智慧做好“减法”，着力做好减税减费减成本，减贫减污减债务，减落后产能、减僵尸企业，减能耗、减排放、减大班额、减村卫生室“空白村”、减“空心房”、减安全事故和人员伤亡、减基层负担等工作，为高质量发展夯实基础、留出空间。要以更强的担当、更主动的作为做好“加法”，着力做好壮大实体经济、依靠创新培育新动能、促进区域协调发展、增进民生福祉等工作，确保善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作善成，为高质量发展强支撑、添动力。具体要抓好以下几项工作。一要抓实体经济。建设制造强省，振兴实体经济，必须狠抓重点项目、重点产业、重点企业、重点园区。要狠抓重点项目建设。聚焦“五个100”，健全责任落实、推进实施、项目保障和督查考核机制，狠抓项目落地见效，尽快形成实物量。同时，要瞄准三类500强，大力开展精准招商，强化项目储备，形成储备一批、开工一批、建成一批的梯次结构。要狠抓重点产业培育。以加快建设制造强省为重点，突出传统产业向智能制造升级、新兴产业向做强做优发展，聚焦工程机械、轨道交通、中小航空发动机、电子信息、新材料和信息安全、消费品工业等产业集群，促进20个工业新兴优势产业链延链强链补链，为经济增长提供新动能。要狠抓重点企业。培育好实体经济发展的根基，做到“三个力争新增1000”，即今年力争规模工业企业、高新技术企业和限额以上商贸流通企业分别新增1000家。要狠抓重点园区发展。实施“135”工程升级版，推动园区坚持以产业发展为核心，加快基础设施和配套设施建设，不断提升产业集聚度、科技含量，争取更多有条件的园区进入“国家队”。要认真分析园区发展的质量和效益，对单位面积产出强度、工业增加值、财税收入排在全省前列的园区进行奖励，引领和示范园区创新发展。二要抓创新驱动。创新是实现高质量发展的必由之路。一是提高全省创新水平。增加研发投入，逐年提高研发经费投入占比，加快重大科技创新平台建设，主要是抓创新型省份建设，以创新型省份建设为引领，加快完善创新体系，集聚创新资源和要素，不断提高研发投入占比，全面增强创新能力；抓长株潭国家自主创新示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区，不断增强长株潭三市辐射带动作用，强化核心引领作用，建设国家创新型城市，打造创新城市群；抓创新型县（市）建设，从浏阳市、湘阴县、资兴市试点入手，打造全域创新体系，做到全省统筹布局、系统协调推进。二是提升企业创新能力。加强政策引导，制定专门政策措施，加大对传统企业的技术改造，支持企业面向市场、针对产业创新需求，提高创新素养，攻克关键核心技术，培育新增长点、形成新动能，促进产业链从中低端向中高端转变。大力落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低各类主体创新成本。三是营造良好创新生态。制定高校、科研院所研发奖补政策实施细则，鼓励参与承担国家项目，加强与企业研发合作。深入实施“芙蓉人才行动计划”，着力引进和培育科技领军人才和创新团队。在人才放权、松绑、激励、服务等方面加大政策创新力度，打破“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）倾向，赋予科研人员更大的人财物自主支配权、技术路线决策权。提高全民科技素养，激发广大青少年的创新热情。三要抓三大攻坚战。三大攻坚战场场是硬战、是持久战，必须锲而不舍，毫不松懈。防范化解重大风险方面，要认真贯彻习近平总书记在省部级领导干部研讨班开班式上的重要讲话精神，坚持底线思维，切实提升防范化解风险能力，牢牢掌握化险为夷、转危为机的战略主动，做到守土有责、守土尽责。这里，讲一讲经济社会领域风险防范问题。要坚决落实好防范化解政府性债务风险政策措施，在用好政府债券资金、加大转移支付力度、增强困难县市财政能力等问题上，拿出实实在在的办法和举措。要严厉打击非法集资行为，防范各类金融风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要坚持生产经营性安全和非生产经营性安全两手抓、两手硬，坚决遏制重特大事故发生、坚决扭转较大事故多发势头、坚决守住安全生产稳定向好态势，坚决防范自然灾害导致人员伤亡。要加强涉黑、涉恐等领域治安防控，排查化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。脱贫攻坚方面，切实承担起“精准扶贫”首倡地的政治担当、责任担当，紧扣“两不愁三保障”，围绕年度脱贫目标，按照中央和省里的时间节点要求，进一步明确本地区、本部门的工作任务，切实加大投入，加大政策倾斜和工作推进力度，促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接，不断提升脱贫质量。污染防治方面，贯彻“守护好一江碧水”指示，以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改为契机，解决一批人民群众反映强烈的环境污染问题；以“一湖四水”系统联治为重点，持续推进湘江保护和治理“一号重点工程”、洞庭湖生态环境专项整治；以产业、能源、交通运输、农业投入结构优化调整为突破口，从源头上防治环境污染；以长株潭区域大气污染联防联控为引领，统筹抓好工业污染防治、减煤、控车、禁烧、抑尘、增绿等工作。各地要进一步加强大气污染联防联控工作，强化特护期大气污染防治，该关则关、该停则停，严格执行“十个严禁”，确保打赢污染防治攻坚战。四要抓改革开放。弘扬“敢教日月换新天”精神，坚定不移全面深化改革、扩大对外开放。改革方面，要以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”、国资国企、财税、农村等重点领域改革。特别是要通过深化市场化改革，进一步激发市场活力，增强企业内生动力。要着力提高行政效能、增强政府公信力，进一步推进市场准入、商事制度、行政审批及其中介服务等改革，抓好行政执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法、审批事项监管、“互联网＋政务服务”等工作，把该放的放得更彻底、该管的管得更高效、该服的服得更精准。开放方面，就全省来说，要发挥“一带一部”区位优势和战略腹地作用，积极融入“一带一路”建设，进一步畅通出海通道、优化开放平台，推动优势产品出境，支持企业“走出去”，真正让开放的大门越开越大。今年要精心办好首届中非经贸博览会。要着力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，加快编制规划，制定支持政策，相关市州要提前谋划、强化举措，把建设目标任务落到实处。要积极对接粤港澳和东部沿海地区，严把产业承接入口关，科学确定准入标准，稳定扩大就业，坚持绿色承接，坚决防止高耗能、高排放等落后产能转入。大力推动区域协调发展。要以规划、交通、产业和公共服务为重点继续推进长株潭一体化，发挥长株潭辐射引领作用，把长株潭城市群打造为高质量发展引擎；以创建国家长江经济带绿色发展示范区为引领，把洞庭湖生态经济区打造成大美湖区；以承接产业转移示范区建设为依托，把湘南湘西地区打造成新的增长极，为全省发展增加动力源、拓展空间。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极创建好湘赣边区乡村振兴示范区，讲好红色故事、传承红色基因、发掘红色资源、发展红色旅游。要大力实施乡村振兴战略，突出乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，加强基础设施、红色旅游、产业发展等方面的区域合作，让美丽乡村成为令人向往的温馨家园。五要抓民生改善。我们的初心就是为群众谋幸福。要抓住群众反映强烈的黑臭水体治理、危房改造、安全饮水和义务教育大班额秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化解等突出问题，用实际行动把民生工作做好，增强群众的获得感、幸福感、安全感。第一，全力抓好12件重点民生实事。围绕总体目标，及时分解任务。加强对重点民生实事的调度、督导，优先安排、优先调度项目资金，及时跟进动态、跟踪问效，狠抓工程质量，规范验收标准，高质量完成各项目标任务。第二，坚持问题导向，着力解决不平衡不充分问题。做好社保、医疗、救济救助等政策提标扩面工作，坚决守住民生工作底线，重点解决就业创业、办医办学、扶贫济困等人民群众最关心最直接最现实的利益问题。对这些问题，我们要抓具体、重实干，久久为功，一步一步走、一件一件干，真正为老百姓办实事。第三，要依靠发展解决民生问题。一方面，坚持尽力而为、量力而行，不提过高口号、过高标准，做到承诺于民、兑现于民、一诺千金。另一方面，发挥社会主义市场经济体制机制作用，创新公共服务提供方式，鼓励和支持社会力量积极参与。比如，支持社会力量举办非营利性民办学校，放宽准入条件，拓宽办学筹资渠道，探索多元主体合作办学。三、以较真碰硬、慎始如终的认真负责态度抓好一季度开局我们要咬定青山不放松，坚持不忘初心、牢记使命，坚持创新引领、开放崛起，坚持稳中求进、精准施策，坚持巩固、增强、提升、畅通，坚持治水、修路、办学、兴业，不徘徊、不退缩、不打退堂鼓，推动各项工作早部署、早启动、早见效。一要做好打硬仗的准备。好的开头是成功的一半。打仗打的就是士气，打的就是准备。首先，要敢于担当。要咬住目标不放，以动真碰硬、知难而进的过硬作风，做实做好改革发展稳定各项工作，真正在高质量发展一线、在重大项目建设和重大任务考验中，经风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com雨、见世面、长才干。其次，要做到统筹兼顾。无论是资金保障、项目安排，还是目标确定、力量部署，都要从最坏处着眼、做最充分的准备、朝好的方向努力，尤其是对一些事关全局的重点工作、关键任务，必须保障有力、留有余地，做到心中有数、手中有粮、遇事不慌。第三，要坚持问题导向。发现问题是水平，揭示问题是党性，解决问题是能力。打好硬仗，必须勇挑重担、敢啃硬骨头，实打实、硬碰硬地推动工作，雷厉风行、见底见效地解决问题。比如，如何在确保隐性债务风险受控的情况下，办好重点民生实事，完成年度重点民生工作任务；如何在收支矛盾较大的情况下，增强预算约束力、提高财政资金使用绩效，确保重大基础设施项目建设顺利推进；如何在财税体制改革深入推进的形势下，进一步提高收入质量，完成收入增长任务，等等。对这些问题，各地要认真研究，实事求是拿出办法和措施。二要充分发挥市场主体作用。当前，要把惠企利民政策举措尽快落地，千方百计纾解企业困难，想方设法解决群众痛点和期盼，稳定和提振市场信心。一方面，要坚决落实国家减税降费政策。对国家明确要求的政策措施，要不折不扣落实到位；对我省有一定自主权的政策措施，要抓紧研究出台。所有政策和措施，都要抓紧落地实施。要加大宣传力度，优化政策服务，帮助企业用好用足优惠政策，确保执行有力、行动迅速、办法简明、效果明显。另一方面，要加快落实我省促进民营经济高质量发展的政策措施。这项政策，已于去年12月份出台，制定了十个方面的政策措施，并逐项明确了部门责任。牵头部门要迅速实化政策、细化措施，确保可操作、能落实，真正让民营企业得到实惠；相关责任单位要加强工作协调、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政策协同，形成整体工作合力。三要坚持厉行节约。我在政府工作报告中提出，“带头过紧日子，财政一般性支出至少压减5%”。这要作为今年财政工作的一项重要任务，从年初开始就要抓紧落实。各省直部门、各级政府要一级带着一级干、一级做给一级看，牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，腾出财力重点支持和保障三大攻坚战、科技创新、开放崛起、供给侧结构性改革、“三农”工作、改善民生等工作。相关部门要加大检查力度，严格执行财经纪律，坚决制止岁末年初违规发放津补贴和福利、公款吃喝、收受礼品礼金和使用公务用车等行为，确保风清气正。四要抓好年初工作。要认真谋划好开局，抓紧研究出台落实中央决策部署和要求的配套政策措施，梳理储备一批能尽快开工的基本建设项目，推动重大产业项目建设。一季度要做好农田水利、灾害防御能力提升、春耕备耕、贫困县摘帽验收等工作。要抓好春节、“两会”期间安全生产工作，细化应急预案，强化工作责任，落实应急措施，加强重点行业、人员密集场所、旅游景区等重点领域的安全监管，加大道路和水运、铁路、民航、城市公交、危险物品运输等方面的安全管理。要确保市场供应、食品安全，重点加大粮、油、副食品、肉禽、蔬果等生活必需品的市场投放量，保障好春节期间市场物资供应。要关心困难群众生产生活，深入基层一线开展走访慰问，做好困难优抚对象和低保户、五保户、残疾人家庭的生活救助，千方百计确保特殊困难群众的基本生活。要有针对性地抓好煤电油气的生产调度，及时做好输电线路防冻融冰工作，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五要关心基层干部。基层干部普遍反映工作忙、压力大、认可难、困难多。对此，我们要认真落实《中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》，着力转作风，大力抓落实，真正办实事，务求有作为，坚决反对形式主义、官僚主义。要真正接地气，多做雪中送炭的实事好事，真正关心关爱基层干部，设身处地为基层排忧解难，下大力气为基层干部减负。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，按照省委经济工作会议和省“两会”部署，砥砺奋进、开拓进取，努力开创高质量发展新局面，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！在省政府第三次全体（扩大）会议上的讲话省委副书记、省长王晓东2019年1月18日今年是新中国70华诞大庆之年，是全面建成小康社会关键之年，是应对各种风险挑战、经济爬坡过坎的大考之年，抓好落实比什么时候都重要。怎么抓好落实呢？习近平总书记反复强调，要“敢抓敢管”“敢于斗争、敢于胜利”“敢于担当”。这些重要论断和重要要求，为我们指明了方向、提供了遵循。习近平总书记去年视察湖北深情寄语：“各级干部特别是领导干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要练就过硬作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。”习近平总书记在前不久召开的中共中央政治局民主生活会上强调：“要培养斗争精神，始终保持共产党员敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。”习近平总书记在2019年新年贺词中指出：“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”今年《求是》杂志第2期发表的习近平总书记重要署名文章指出：“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。”可见，“敢”字在习近平总书记心目中的份量极重。无论是应对当前严峻复杂形势，还是完成今年经济社会发展目标任务，都需要我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，强化“敢”的精神气质。这里，我强调“坚持五个敢”，与大家共勉。（图为：省委副书记、省长王晓东）一、坚持敢字当头改革开放之初，面对复杂形势，邓小平同志着重强调：“要敢字当头，横下一条心。”正是凭着这种大无畏的精神，我们党带领人民书写了人类历史上前所未有的改革发展壮丽史诗。习近平总书记在纪念邓小平诞辰110周年座谈会上，号召全党要学习邓小平敢字当头、不断开拓创新的政治勇气。当前，我们正面临着百年未有之大变局，如果没有敢字当头的魄力，没有革故鼎新的勇毅，就不可能开创新局、谱写新篇。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强敢字当头的政治定力这是“敢”的政治基础。敢字当头，首先体现在政治上坚如磐石。坚定正确的政治方向，是做好政府工作的首要前提。政治标准是衡量领导干部的首要标准，政治过硬是领导干部的首要政治品质和政治生命线。任何时候、任何情况下，我们都要毫不动摇把坚持党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。毫不动摇把学懂弄通做实习近平新时代中国特色主义思想作为首要政治任务，从中汲取伟大真理力量、思想力量、实践力量。毫不动摇把贯彻落实党中央方针政策和省委工作部署作为重大政治责任。形势越是复杂，越要坚定不移听从党中央号令，越要不折不扣落实习近平总书记重要指示，坚决反对有令不行、有禁不止、各行其是。增强敢字当头的工作魄力这是“敢”的实践要求。习近平总书记告诫我们：“要有所作为、有所进步，就要敢于较真碰硬、敢于直面困难，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上。”干工作，没有一股子气、一股子劲，没有机遇面前奋力拼抢、困难面前奋不顾身，就很难有大的作为。为什么有的地方招商引资红红火火，而有的地方冷冷清清？要害在于是“敢”字当头，还是“怕”字当头。现在，怕出事、怕失误、怕问责、怕担风险，不是个别现象。怕这怕那，就是不怕贻误事业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不怕耽误发展。干部怕事、不好好干事，就是庸官懒官，就是腐败。当领导干部就要有干事的魄力，有敢于拍板、敢于扛事的担当。要敢于创造性抓落实，在领悟吃透上级精神上下功夫，结合本地本部门实际，找准结合点创造性推进工作。对上级精神照搬照转、照本宣科、“上下一般粗”，看似百分之百贯彻落实，最终必然演变成形式主义、官僚主义。要坚决防止空喊政治口号的形式主义，坚决防止简单粗暴的命令主义，大力克服慢动作、跟不上现象。要敢于果断大胆决策。“用兵之害，犹豫最大”。一事当前，犹豫不决、优柔寡断，就会贻误战机。看准了的事，只要符合大政方针、符合基层实际、符合群众利益，就要坚决干、大胆闯、大胆试。要敢于争当主攻手，奔着问题去、盯着问题抓，打通堵点、破除阻碍，见功见效。增强敢字当头的奋斗动力这是“敢”的时代底色。习近平总书记强调：“追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。”一个地方、一个单位的工作成效和水平，很大程度上取决于干部的精神状态。拼搏和奋斗是荆楚儿女的精神基因。湖北的发展史，就是一代代湖北人筚路蓝缕、以启山林的开拓奋斗史。拼搏和奋斗，更是开启湖北高质量发展新征程的钥匙。完成今年政府工作报告提出的各项任务，难度很大，十分艰巨，需要我们始终保持努力奋进的状态、努力奔跑的姿态，始终保持昂扬向上的精气神，拿稳接力棒，跑好接力赛。探索就有可能失误，做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就越大。要坚持“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制和激励机制，让广大干部放心放胆干事创业。对基层干部要充分理解、充分信任，格外关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心、格外爱护，激发和保护他们的积极性。二、坚持敢闯敢干习近平总书记指出：“改革开放40年来，我们以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，闯出了一条新路、好路，实现了从‘赶上时代’到‘引领时代’的伟大跨越。”路都是闯出来的，成绩都是干出来的。答好高质量发展的时代考卷，要求我们进一步解放思想，把改革之路走得更实、开放之门开得更大。更大力度推进思想再解放思想是行动的先导，只有解放思想，才能引领改革和发展突破。思想束缚是最大的束缚，思想解放是最大的解放，思想力量是最大的力量。新的改革实践、新的发展任务，需要新的思想解放。湖北有“敢为天下先”“敢打第一枪”的首创精神，曾经创造了“对内搞活看汉正街”的改革样板。但是一段时间以来，我们在改革开放上总有“慢半拍”的感觉，归根到底还是思想解放不够。思想不解放，就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革发展举措。当前，我们解放思想最为关键的是，全面对标对表习近平总书记视察湖北重要讲话精神，找思想差距、补认识短板，真正把思想再解放作为推动湖北高质量发展的起始点和突破口，在思想解放中精准识变、科学应变、主动求变。更大力度推进改革再深入推进高质量发展，必须在更高起点上谋划和推进改革。越是风险挑战增多，越是要在重点领域和关键环节改革上加速突破，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一马当先”引领“万马奔腾”。始终坚持社会主义市场经济改革方向，牢牢把握经济体制改革这个“牛鼻子”，深化供给侧结构性改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。区域发展的竞争，本质上是营商环境的竞争。优化营商环境的核心，是体制机制创新。目前外部环境的深刻变化，倒逼各地在优化营商环境上大力度、动真格。如果我省输掉营商环境的竞赛，输掉的将是高质量发展未来。勇于推进改革，就要敢于自我革命，坚持刀刃向内，以壮士断腕的决心，加快转变政府职能，真正让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境。更大力度推进开放再扩大高速度增长需要开放，高质量发展更需要开放。我省开放条件好，但对外开放程度低，国际国内两个市场、两种资源利用得很不够。打造中部强大市场，必须把扩大开放摆在更加突出的位置，更大规模推动商品和要素流动型开放，更深层次推进规则等制度型开放，加快形成全面开放新格局。自贸区是改革开放的最佳试验田，这块田种不好，意味着我们将在改革开放再启航中落后于人。自贸区要主动承担重大改革试验任务，大胆试、大胆闯、自主改，全面完成国家赋予的改革试验任务，创造更多可复制可推广的经验。三、坚持敢为人先习近平总书记在广东调研时强调，要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神。这不仅是对广东的要求，对湖北也有十分重要的指导意义。“在转变经济发展方式上走在全国前列”“塑造更多依靠创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”，这是习近平总书记对湖北的特殊要求、特别期望，实质上是要求我们敢为人先、奋发有为，勇立潮头、追求卓越。奋力在抢抓机遇中争先习近平总书记在中央经济工作会上，用大篇幅深刻阐述了重大战略机遇期及其新内涵，这是向我们释放的最大预期、最大信心、最大红利。当前，同全国一样，湖北正处于并将长期处于重要战略机遇期。重要战略机遇期就是发展黄金期。但机遇不是天上掉馅饼，抓机遇如逆水行舟、滚石上山。实践充分证明，抓住了机遇，就会促进发展；错失了机遇，就会导致落后。要充分认识到机遇具有强烈的选择性，总是偏向有准备的一方；充分认识到机遇具有鲜明的辩证性，抓住了就是机，抓不住就是危；充分认识到机遇不会主动送上门，能否抓住机遇关键靠拼靠抢。我们要善于从变化中发现机遇，从问题中看到空间，从短板中挖掘潜力。既在战略上保持定力、坚定信心，以不变应万变；又在战术上严阵以待，以变应变、变中求进。奋力在区域和产业战略布局实施中争先“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业战略布局，是推动我省高质量发展的重大举措。重大战略的实施，就是区域发展竞争的主战场。谁能胜出，要在战略落地见效中比高低、见分晓。高质量发展是淘汰赛，有的会崛起，有的会掉队，区域发展格局因此会重塑。我相信，谁都不希望掉队，谁都想走在前列。是进、是退，关键在于各地如何奔跑、如何拼搏。既不能把不切实际的高指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标、高速度看成是敢为人先，也不能把碌碌无为的低指标、低速度当成是实事求是。高质量发展还是耐力赛，不可能一蹴而就，需要功成不必在我的境界，久久为功。落实区域和产业战略布局，关键在投资，重点在项目。要“五资登科”，争国资、活民资、推融资、引外资、强合资。要找准发展的短板、民生的痛点、未来的增长点，谋划推进一批重大项目。政府工作报告点了不少具体项目，必须全面落实。今年要开展项目拉练活动，形成比学赶超、你追我赶的氛围，更大力度激发招商引资和项目建设热情。奋力在发挥比较优势中争先湖北的比较优势是什么？主要是科教优势、工业优势、市场优势。推进高质量发展，关键要把比较优势转化为发展胜势。重点要做到“三个激活”：激活创新优势。习近平总书记视察湖北时强调：“湖北是科教大省，创新资源丰富，要把这个优势利用好、发挥好，在创新驱动发展上多出成绩。”要着力破解科技创新与产业发展“两张皮”，强壮科技创新与体制机制创新“两条腿”。最近，省政府出台了《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》，就是要从政策举措上推动科技创新和经济社会发展深度融合。激活制造优势。制造业是湖北的家底和本钱，是强省之基。我们曾经靠一批“汉阳造”“武字头”打出了湖北制造的品牌，未来靠什么擦亮湖北制造名片？习近平总书记明确要求，中部地区要夯实制造业基础，延伸产业链，完善产业体系。我们要当仁不让，承担更大的责任，争创制造业高质量发展示范区，以十大重点产业高质量发展为突破口，重振湖北制造雄风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激活市场优势。市场规模是技术进步和创新的源泉。我们提出培育中部强大市场，把武汉打造成内陆消费中心。这是立足现实、着眼长远、谋求湖北未来优势的重要战略举措。各地各部门尤其是武汉，要拿出扎扎实实的行动，取得实实在在的成效。四、坚持敢于斗争习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上强调：“新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大社会革命，要求我们必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须让我们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，保持斗争精神、增强斗争本领。”新时代要干出新作为，既要敢冲敢打、敢抓敢管，也要善谋善为、善作善成。保持斗争精神社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。敢于斗争是我们党的鲜明品格。敢于斗争不是喊口号，而是要体现在具体行动上。面对重大原则问题和大是大非要敢于亮剑，做敢于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。面对重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，要牢记党和人民重托，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，敢于面对挑战、承担风险、迎难而上、排难而进，不回避疑难杂症，不惧怕矛盾问题，始终保持“同困难斗争”的精气神。增强斗争本领软肩膀挑不起硬担子，干事创业、攻坚克难，不仅要政治过硬，也必须本领高强。没有“几把刷子”，一副好牌也会打成烂牌。能力提升永远在路上，必须持续升级、不断扩容。学习靠自觉，每一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个人都要有本领恐慌的紧迫感危机感，重新学习、持续学习、系统学习，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。攥紧习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，准确运用和把握蕴含其中的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维，学以铸魂、学以提能、学以致用。刀要在石上磨，人要在事上练。要干成事，就要敢于到困难最突出、情况最复杂、矛盾最尖锐的地方，经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，努力成为解决矛盾问题的能手。掌握辩证方法事必有法，然后可成。辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。当前，我们面临许多两难、多难问题。比如，在与企业家打交道中，如何做到既亲又清；在长江大保护中，如何守住生态和发展两条底线；在保护干部积极性方面，如何把握好严管与厚爱的尺度，等等。这都需要增强辩证思维能力。要把握好“三论”：一是“两点论”，善于处理局部与全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中作出最有利的战略抉择。二是“重点论”，正确处理好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的关系，坚持抓重点、促一般、带全局。三是“转化论”，掌握矛盾运动的规律，化危为机、化繁为简、化难为易，推进各项工作向最有利的方向转化，以最小成本获取最大效果。五、坚持敢于担当好干部二十字标准中，“敢于担当”是重要一条。现在我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。越是在这个时候，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com越要有担当的宽肩膀、铁肩膀。勇于担责履责习近平总书记在接受俄罗斯记者采访时，曾经向世界宣示，他的执政理念就是“为人民服务、担负起该担当的责任”。总书记作出了表率，我们必须对标看齐。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不是抽象的口号，必须体现在履职尽责中，体现在具体行为中。面对责任重担，是否敢接烫手山芋、敢闯新路险关，是对一个干部政治素质的重要检验。在座的都是关键少数，必须承担关键责任，把改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责具体化、项目化、清单化，确保每一个责任都落细落地、每一个承诺都得到兑现。省政府办公厅已对政府工作报告任务进行了分解。各地各部门要制定好任务书、施工图、时间表，强力推进，持续“拧螺丝”，重锤“钉钉子”，全面抓到位。勇于担难破难今年，经济发展面临的环境更严峻，不确定性更凸显，矛盾和问题更突出。“难”极有可能成为今年的一个高频词。志不求易，事不避难。职责所在，难度再大也要迎上去，困难再多也要往前闯。我们要把困难估计得更充分一些，坚持底线思维，做好万全准备，争取最好结果。对贸易摩擦、转型升级、项目建设、脱贫攻坚、风险防范、污染防治等工作中存在的困难和挑战，政府系统干部决不能当“鸵鸟”，玩软、拖、躲、退的“猾吏”作派，务必带头啃硬骨头，做到困难面前不退缩，矛盾面前不绕道，当好“施工队长”。要把破解难题的过程变成创造机遇的过程，把化解矛盾的过程变成加快发展的过程，不断开创工作新局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com勇于从严从实打铁必须自身硬。各级政府及其部门都要有直面问题的勇气，勇于向顽瘴痼疾开刀，以钉钉子精神推进全面从严治党，坚决抵制和反对一切消极腐败现象。把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实国务院“约法三章”，拿出恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，持续推进作风好转。把深入调查研究作为基本功，养成深入调研的好习惯，提高政策研究、制定和落实能力。现在，检查督察过多过滥，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”。要统筹规范督查考核频次，严格控制索要材料报表总量，切实提高抓落实的针对性和实效性，大幅减轻基层干部负担。市长在市政府2019年第一次全体会议上的讲话（2019年2月12日，根据录音整理）同志们：在春节后上班的第二天，我们就召开这次市政府全体会议，主要目的是传达学习2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，深入贯彻市六届人大四次会议精神，（稿子铺微信公众整理）分解落实《政府工作报告》确定的工作任务，确保高质量完成全年各项目标任务。之所以时间抓得这么紧，主要基于三点考虑：一是立足于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“早”。一年之计在于春，这次会议把大家召集在一起，以“起步就要冲刺、开局就要决战”的姿态，吹响冲锋号，擂响作战鼓，早一点准备，就多一分主动；早一点行动，就多一分胜算。二是立足于“快”。春节前，中央和省委、市委经济工作会议以及省市“两会”相继召开，全年的任务目标已经明确。我们要按照既定安排，迅速行动、加快推进，努力营造雷厉风行、大干快干的氛围，使每个县（市、区）、每个部门、每位同志都成为动车组。三是立足于“实”。一分部署、九分落实。这次会议印发了《落实黑河市2019年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》，每项工作牵头领导只有一位，牵头部门也只有一个，协办单位也很明确，希望大家认真对标、主动作为，把承担的目标任务落实落靠，确保一季度实现开门红，推动各项工作登上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年。下面，我讲几点意见。一、聚焦“三高”要求，增强抓落实的紧迫感。抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落实是政府系统领导干部工作能力的集中体现。我在刚才召开的市政府党组（扩大）会议上讲，市委总揽全局协调各方，政府系统的重要工作就是抓落实，市委决策部署要通过我们扎扎实实的工作体现出来、落到实处。各地各部门要牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，围绕“高目标、高标准、高成效”，在抓落实上下功夫、作表率、创实绩。一是坚持发展高目标。目标就是方向和动力，欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上。要聚焦全面振兴全方位振兴奋斗目标，瞄准2020年全面建成小康社会、2022年形成黑河振兴新局面、2035年实现全面振兴、基本实现社会主义现代化，厘清到每个关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com键时间节点必须完成的工作任务，持续发力、久久为功。要聚焦市六次党代会确定的千亿元奋斗目标，大家要坚定实现这一目标的信心和决心，不考虑能不能实现，要研究怎么能够实现，（稿子铺微信公众整理）朝着这个目标奋进，今年必须承担更多的工作量，推动“一年强基础、两年促提升、三年大变样”，加快实现总量倍增、位次前移、殷实和谐。要聚焦《政府工作报告》各项工作的年度目标，这里提出的都是保底目标，也是政府向各位代表和人民群众作出的郑重承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，各地各部门要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，确定能够“跳起来摘桃子”的目标，争取超额完成任务，努力为全市发展大局多作贡献。各地各部门要加强对接沟通，做好各项目标的上下衔接，形成环环相扣、上下协同的目标闭合体系。二是坚持工作高标准。习近平总书记多次强调，干工作不能满足于一般化、大呼隆抓，只有高标准才有高质量。要把高标准体现在贯彻落实上，对党中央国务院和省委省政府各项决策部署，特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，省委省政府主要领导对黑河的具体指示要求，市委的工作部署，都要认真梳理排查、研究具体措施，没有落实到位的加快整改，确保各项决策部署落地生根。要落实好中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，更多采取改革的办法和市场化法治化手段推进供给侧结构性改革，在市场准入、审批许可、经营运行等方面下功夫，切实为企业减压降负。要把高标准体现在争创一流上，拿出“干就站排头、立标杆”的劲头，今后各战线都要定期把工作业绩、在省里的排位报一报，先追求单项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一，再拿全能冠军，推动整体工作上水平。比如，全面铺开农业绿色发展示范区创建工作，不是简单的复制推广，重点要全面落实绿色生产标准，扩大黑河绿色有机功能性物产品牌影响力，在全省乃至全国闯出农业高质高效发展的新路子。在召开全市农业农村工作会议前，市委市政府将专门听取各地各相关部门农业绿色发展示范区创建工作进展情况汇报，（稿子铺微信公众整理）看看全国唯一的示范区能不能叫得响？加工转化率能不能达到全国平均水平？增收幅度能不能超过其他地区？大家要做好充分准备。要把高标准体现在群众满意上，我们有些民生项目六七年甚至十多年开不了工、完不了工，这样的工作标准群众能满意吗？对于棚户区改造，要研究被征收户早日回迁入住，今年较大的项目要能够回迁入住，同时在工程质量上严格把关，完善配套基础设施，在新建的工程中避免形成新的“棚户区”。脱贫攻坚要瞄准突出问题和重点任务精准发力，坚持以贫困县、贫困村标准抓好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，切实经得起检验。其他工作也要有这样的气魄，横比、竖比、与自己比、与同类地方比，看看自己的位次，争取都实现晋位提升。三是坚持结果高成效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们抓落实要重过程，更要重结果，抓就抓出变化，干就干出成效。要坚决克服形式主义、官僚主义，不做表面文章，比如，我们每年引进的招商项目有上百项，开工项目也有七八十项，从数字上看很不错，但仔细分析，投资规模、财政贡献都不是很大。要用真功夫抓重大项目的谋划和推进，坚持既要数量、也要质量，抓开工、抓进度、抓保障，倒排工期，按照时间节点挂表作战，决不允许拖延，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以项目落地、完成投资、竣工投产、税收就业来检验项目建设成效。（稿子铺微信公众整理）统计部门要及时跟进重点项目建设进度，用数据对项目、投资进行检验，工信、住建等部门也要通过用电量、形象进度等手段开展监测，坚决杜绝“作秀”“造假”等问题。要开展全市已批工程项目大清查，这项工作由市发改委负责，对停建缓建项目进行全面清查，市住建局要对全市房地产烂尾楼项目进行清理，通过盘活存量扩大增量、提升质量。二、实行“三化”方法，采取强有力措施抓落实。干事创业要讲究方式方法，方法对路才有出路，措施有效才能见效。今年，政府工作要实行工作项目化、管理扁平化、考核绩效化的“三化”方法，以强化过程管控，促进责任体系落实。一是工作项目化。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上指出：“推进东北振兴，关键在干部，关键在落实”“各级领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，带着干部群众一起干”就是说“关键少数”存在官本位思想，在工作中还存在跑粗问题。这个问题我们也存在，特别是与发达地区相比，差距非常明显。我们要抓具体、具体抓，把各项工作细化成一个个项目，提高落实的精准度和有效性。每项重点工作都要建立项目化的工作机制，定任务、定责任、定方案、定时间表和路线图，实行清单化管理、工程化调度，能量化的要量化，确保各项工作扎实推进。对牵动全局的工作，要成立专门班子具体抓，今年我们要成立市县两级产业项目、对接省产业投资集团的工作专班，各地各部门对于重点项目、重点产业、重点工作也要成立专班，采取专门班子负责、专门领导牵头、专门人员推进的工作机制，要认真研究落实举措，出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台专门方案，重点扶持、重点推进，把项目做实、优势做强、产业做大。所有项目化的工作，都要限时间、卡节点，周周有跟进、月月报进度，并用红黄绿几种颜色标明，绿线代表进展顺利，黄线代表工作遇到困难和问题需要马上研究，红线代表停滞不前需要立即解决，重点项目、工程必须标明开工日期，对未按进度完成的，要认真梳理总结、查找问题关键，及时召开会议研究，制定针对性措施，努力把工作落到实处。二是管理扁平化。扁平化管理是一种减少层级、推动提速、行之有效的行政管理模式，很多发达地区都在实行这种管理模式，主要针对与群众直接面对面的市县层面。目前看，我们一些部门效率需要提升，有的是在刷存在感，有的是缺少大局意识，没有站在市委市政府、站在全局的角度考虑问题。所以，实行扁平化管理、一竿子插到底非常重要，也十分必要。要坚持统筹推进和分工负责相结合，对重点工作、重大事项、重要情况实行双重化工作机制，既向主管领导汇报，也向市委市政府主要领导汇报，实现有效沟通。（稿子铺微信公众整理）要增强对工作的深度思考，接到任务后认真研究，拿出具体落实意见。要做到总揽不包揽、放手不撒手，结合此次机构改革，精干内设机构、科学配置力量，避免层层请示汇报。要善于用创新理念研究本部门的职责分工、权责划分，通过创新优化、流程再造，提高工作节奏和办事效率。三是考核绩效化。中央经济工作会议提出，要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，对考核考评提出了新要求。我们要建立完善相关制度体系，更好地发挥考核的“指挥棒”作用。要根据进度和难度统筹权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com衡评分标准，合理划分、区别对待，不能搞一刀切、一尺量，提高考核的公平性。要坚持集中考核与平时考核相结合，结果考核与过程考核相结合，不能停留在年初下任务、年终看数字上，多把工作做在平时、把功夫下在经常，主要负责同志要随时掌握工作情况，及时采取措施，不要等到年底才重视。要用好考核结果，严格区分等次、拉开档次，在奖优罚劣上动真格、较真章，对工作完成好的通报表彰，对推进不力的严厉问责。要建立容错机制，依靠风清气正的大环境，按照“五个有利于”标准，为担当者担当、让实干者实惠，形成鼓励干事创业的鲜明导向。三、激发“三敢”魄力，提振抓落实的精气神。精气神看似表面，但却有丰富深刻的内涵，是个人修养、文化底蕴、进取精神、职业道德和职业操守的具体体现，直接关系事业的兴衰成败。各战线、各地各部门主要负责同志肩负着重大责任，要充分发挥模范表率作用，始终保持大胆创新的锐气、攻坚克难的胆气、敢于斗争的勇气，以勤勉敬业、夙夜在公的精神头儿，履行好党和人民赋予的神圣职责。一是敢于创新。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。回顾黑河改革开放历史，正是因为有老一辈敢于大胆创新，我们才有了中俄地方合作的“五个第一”，才使黑河站在全国沿边开放前列。要坚持解放思想，在解放思想中发现问题，用创新的措施办法来解决问题。当前，我市最要害的问题是发展速度慢，最突出的问题是投资拉动不足，最关键的问题是发展质量不高，最急迫的问题是对外开放牵动力不够，要跳出黑河看黑河，主动站在全国全省大局中审视定位、谋划发展，持续抓投资、抓项目、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓招商引资、抓优化发展环境、抓改革开放创新、抓解放思想，在打造中等以上规模城市、农业绿色发展示范区创建、跨境产业连接、人才培养引进等方面，创新举措、大胆实践、努力突破，以工作创新为黑河发展赢得先机。二是敢于担当。担当大小，体现着一个干部的胸怀、能力、格局，有多大担当，才能干多大事业。要在履职尽责中体现担当，对在职责范围内的事，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，对上级交办的事不等不靠、积极主动，对工作中的难题认真研究破解，不推给上面、留给后面。要在推进大事难事上体现担当，重大开放政策争取、北黑铁路改造升级、中央环保督查问题整改、秸秆离田还田、大棚房整治等工作，如果四平八稳地推进，什么事都干不成，相关战线和牵头部门要有“守土有责、守土尽责”的精神，不计较个人得失，不拈轻怕重，敢于打硬仗、啃硬骨头，工作只有该不该，不讲难不难。（稿子铺微信公众整理）要在保障和改善民生上体现担当，牢固树立以人民为中心的发展思想，将民之所望作为施政方向，通过“走下去”“沉下去”两个渠道体察民情，更真实的了解群众心声，把最急最忧最怨最盼的就业、教育、文化活动场所、医疗、养老、住房、安全等领域的问题解决好，使群众看到政府越来越多的变化，得到更多的获得感、幸福感、安全感。要在壮大县域经济上体现担当，黑河要实现跨越式发展，潜力在县域、空间在县域、希望在县域，各县（市、区）必须牢固树立“全市一盘棋”思想和强烈的晋位争先意识，结合各自资源禀赋、区位优势，按照差异化、特色化思路精干主导产业，加快壮大整体实力，努力实现晋位升级，为全市发展多作贡献。各县（市、区）和各部门主要负责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志要珍惜来之不易的工作岗位，牢固树立晋位争先意识，以强烈的担当精神履职尽责，以时不我待的劲头抓工作，坚决杜绝慢作为、低效率等现象发生，切实扛起党和人民赋予的历史重任，在推动黑河跨越式发展的生动实践中实现人生价值。三是敢于斗争。当前，黑河既处在攻坚克难的重要阶段，也处在国家重大开放政策落地带来的重大历史机遇期，我们必须做好心理准备、思想准备和工作准备，切实增强忧患意识，保持斗争精神，积极应对好政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的风险挑战。要提升斗争本领，坚持把学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，与学习贯彻习近平总书记2016年对我省两次重要讲话精神结合起来，与落实党中央已经出台的东北振兴政策和即将出台的政策措施结合起来，特别是要重点学习自贸区相关知识，深入研究国务院出台的相关方案，以及上海、天津、海南等已建和在建自贸区的功能体系、经验做法和创新政策，充分做好各项准备工作。要科学制定政府系统年度学习计划，针对工作中的重点，邀请专家学者等权威人士进行授课，以考促学定期检验学习成果，今年考试范围要扩大到政府系统全体人员，考试次数增加到4次，其中3次开卷，1次闭卷，考试成绩进行汇总并向市委呈报，作为掌握干部增强学习本领的重要参考。要提升专业化水平，凭专业说话，按程序办事，使决策更加科学、更加民主。（稿子铺微信公众整理）要有计划地组织政府系统各级干部到国内外发达地区和高校考察学习，各县（市、区）也要结合招商引资、项目争取等工作，有计划地走出去，学习发达地区的先进经验，成为本行业、本领域的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行家里手，真正把所从事岗位上的事搞清楚弄明白，把业务知识学精学透。要坚决向各类歪风邪气宣战，认真贯彻落实好我省优化营商环境条例和重塑营商新环境的意见，按照“办事不求人”的目标，深入查找黑河存在的突出问题和短板，从“小切口”入手，从具体事抓起，尤其是与民生密切相关的重点部门要大胆先行先试。昨天全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议提出，公安、教育、卫生、住建4个部门和哈尔滨市要先行先试，黑河作为开放前沿，也要向先进看齐、主动对标，立即行动起来，围绕实现“办事不求人”，结合各自工作权限，认真进行梳理，不断优化工作流程，面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务，加快破解制约营商环境的“痛点”“堵点”。庆伟书记、文涛省长都提出“谁砸龙江的牌子、就砸谁的饭碗”，这决不是说说而已，是要付诸实践的，充分体现了省委对持续整顿作风优化营商环境空前的决心与力度。我们要坚持刀刃向内、自我革命，盯住关键少数较真碰硬，盯住重点领域严查重处，盯住服务窗口深入治理，盯住黑中介突出问题集中整治，严肃查处一批反面典型，特别是针对有些职能部门中层干部吃拿卡要、雁过拔毛、不作为乱作为等问题，下狠茬、出重拳，决不手软、决不护短，对涉及到的干部和单位要点名道姓、公开曝光，以“谁砸黑河的牌子，就砸谁的饭碗”的斗争精神重塑投资营商新环境。四、坚持“三严”标准，树立抓落实的新形象。没有规矩，不成方圆。作为政府系统党员领导干部，必须坚决维护纪律和规矩的权威，做到有令则行、有禁则止，不断增强政府的凝聚力、战斗力和执行力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是严守政治纪律。政治纪律关乎信仰、立场、底线和原则，是最重要、最根本、最关键的纪律。去年中央查处的秦岭违建别墅问题，包括早一些的祁连山生态环境问题，说到底就是严守政治纪律这根弦放松了，严守政治规矩的意识淡薄了，对此大家一定要有清醒认识。要旗帜鲜明讲政治，始终把政治纪律和政治规矩放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（稿子铺微信公众整理）要自觉接受市委领导，坚决维护市委权威，市委要求的，第一时间传达、第一时间学习、第一时间落实，做到事不过夜、马上就办、办就办好，形成上下同频、步调一致的工作局面。要倍加珍惜风清气正的政治生态，抓住难得的干事创业机遇，拿出“工匠精神”“绣花功夫”，一心一意、齐心协力把各项工作干好。二是严守工作纪律。工作纪律是政府顺畅运行的重要保障。要严格执行民主集中制，在集体讨论研究重大事项时，一方面要充分发扬民主，保持平等的姿态，敞开包容的胸怀，允许班子成员充分发表意见，不搞“家长制”“一言堂”；另一方面要善于正确集中，把正确意见集中好、分歧意见统一好、否定意见说服好，只要大多数同志态度明确、意见一致，就果断决策，确保始终向一个方向前行、一个目标使劲。要强化团结意识，现在市政府领导分工已经明确，尽管工作有分工，但市政府是一个整体，工作难免有交叉，大家要做到分工不分家，加强有效沟通，密切协调配合，善于相互补台，既要到位，又要“越位”，确保工作不断档、不漏空，实现无缝衔接，不能“各人自扫门前雪”。只要我们出于公心，就不是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“揽权”，而是负责任，在这方面大家一定不要有思想顾虑。要严格按照政府工作规则办事，市政府班子成员要以上率下，发挥“头雁效应”，带头执行各项工作程序，特别是严格执行请销假制度，各位副市长和各地各部门主要负责同志出差、出访、休假、学习，必须提前报告，各部门也要按照市里统一要求，层层抓好落实。（稿子铺微信公众整理）要加强节日期间值班值宿，落实领导在岗带班制度，绝不允许出现脱岗、漏岗、顶岗等问题。要力戒形式主义、官僚主义，今年政府系统会议、文件要力争减少三分之一以上，多开现场办公会、解决实际问题的会，提倡开短会，把更多精力用在推动发展、改善民生上。市政府班子成员每年深入基层时间不少于3个月，要轻车简从，掌握第一手情况，切忌走过场、搞形式主义。三是严守廉政纪律。廉洁是从政者的本色，清正是领导干部的本分。要认真落实党风廉政建设责任制，各位副市长要带头履行“一岗双责”，既要指导做好分管战线的业务工作，也要加强日常监督管理，早提醒、早敲打，防止小毛病成为大问题。各党委（党组）主要负责同志要发挥关键少数作用，坚决扛起全面从严治党“第一责任人”的责任，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督管理，打好全面从严治党“持久战”。要持续整治群众身边的腐败问题，深入开展扶贫、教育、医疗、环保、食品药品等领域腐败和作风问题整治，高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。要守住清正廉洁底线，算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔清廉账”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，严格管理好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亲属和身边工作人员，站好人生的每一班岗。我在这里表个态，凡是有人打着我的旗号办事，请大家一概不予理睬，一律不准办理。要构建“亲”“清”政商关系，既要真心实意与企业家打交道，主动帮助解决困难和问题，也要把好分寸，决不能利用招商引资搞权力寻租，真正形成政商关系良性互动的新局面。同志们，一元复始，万象更新。我们要谨记习近平总书记的教诲“幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动工作创一流、站排头，圆满完成今年各项目标任务，用我们的辛勤指数、奋斗指数换来群众的幸福指数、信任指数，为实现黑河全面振兴全方位振兴作出应有贡献，以更优异的成绩迎接建国70周年。在县政府第一次全体(扩大)会议上的讲话2019年2月同志们：县“两会”刚刚胜利闭幕，经县委同意，今天召开县政府2019年第一次全体(扩大)会议，主要是对《政府工作报告》确定的目标任务进行分解落实。刚才，我们随机抽取3个乡镇、3个县直部门进行了脱稿述职，大家都讲得很好。同时，为进一步精简会议数量，提高会议效率，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今天还套开全县财税工作等部分单项工作会议。刚才，八位县政府领导对分管工作进行了安排，我都赞同。在这里，我主要强调抓落实的问题。稿子铺整理，近三年来，崔永辉市长每年主持召开的市政府全会都有一个主题，2017年的主题是“抓落实是全部政府工作的精髓”，2018年的主题是“提效能是衡量政府工作的重要标尺”，2019年的主题是“争先进是做好政府工作的内在动力”。因此，这次县政府全会的主题就是狠抓工作落实，要把抓落实当做所有工作的精髓。一、提高站位抓落实提高政治站位，是衡量干部合格与否的重要标准，也是抓落实的首要一环。一要增强大局意识，确保政令畅通。过去，我们在环保工作上吃了不少亏，我到监利工作的第二天就安排部署了环保问题整改工作，要求容易整改的环保问题7天内整改到位，需要长效整改的环保问题明确时间节点，各乡镇(管理区)、部门都在认真推进，但也有少数单位认识不到位、不深入。因此，抓落实就是要做到关键事情、关键时刻必须政令畅通，确保责任落实到位。二要强化协作意识，形成工作合力。在工作推进过程中，齐心协力、互相配合、形成合力非常重要。虽然每位副县长各自分管着一个领域，但是很多工作靠一个人、一个部门是很难完成的，只有靠大家齐抓共管、齐心协力，才能把工作做到位。以后，凡是两位副县长能协调解决的事，自己协调解决；凡是两三个部门能协调解决的事，也要自己先协调解决。三要坚持民主集中，维护团结共事。研究任何工作都有一套决策程序，要按照相关规章制度办事。所有的乡镇长都是各地的行政首长，每个局长、乡镇长都是自己单位的法人，班秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子成员之间既要互谅互让，有事共商量，更要民主集中，形成共同意见，维护好班子团结，共同抓好落实。二、正视差距抓落实目前，全县干部整体的精气神足，发展的态势好，城市的框架大，监利民风也很淳朴，但面临发展的压力也大，我们应该正视差距。一是前有标兵。我县财政收入不到10亿，松滋的财政收入已接近20亿，公安县的财政收入也高出很多，我们必须要增强紧迫感。二是后有追兵。近年来，洪湖市有80个亿的吉利锂电池项目落地。国家重点项目也陆续在江陵县布局，煤电港化园区已上升为省级战略和国家级战略，兄弟县市发展速度很快。这种发展形势逼人，竞争态势逼人，唯有埋头苦干、狠抓落实，唯有积极争取，才能不被落下。三是内有压力。2018年，虽然我县出口总额全市第一，固定资产投资全市第二，但是其他很多指标都不理想。特别是在全省县域经济考核中，绿色发展指标、速度指标、后劲指标都比较靠后，这也意味着发展动力不足，这也是监利全面振兴过程中最大的短板。三、突出重点抓落实面对千头万绪的工作，必须找准主要矛盾、把握关键因素，善于抓住“牛鼻子”。现在乡镇工作任务重，每项都要结硬账，但工作的重心不能变，工作的保障不能松，要确保重要工作不出问题。比如脱贫攻坚、污染防治、安全生产、信访维稳、国土整治等工作，都是底线式的工作，必须要抓好。同时要找准定位，明确重点和优势，有的乡镇是属于重点开发乡镇，有的乡镇主要是打造工作亮点，如果分不清主次，“眉毛胡子一把抓”，就会把事情做得一团麻。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出重点抓落实，具体来说就是要做到五个“争”。一要争政策。政策具有长期性，各乡镇管理区和县直部门要摸透上级产业政策和资金投向及重点，准确掌握国家、省、市的产业政策和投资的重点及方向，找准切入点，做到抓得准、吃得透。监利作为国家长江经济带、长江中游城市群战略建设区域，处于全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略深度影响区，有很多政策可以去争取，特别是在建设江汉平原乡村振兴示范区上，更应该当主力军、作主战场。要依托湾子林改造优化农村人居环境，依托“双水双绿”把产业做好，依托农业基础打响农业品牌。二要争项目。项目是发展的基础，所有工作都必须依托项目。每个乡镇管理区政府都要主动向县政府汇报2019年的重点工作，哪几件事有项目、有资金来源，哪些事谋划了还没做的，都要及时报给县政府。所有工作要转化为项目进入项目库，这样工作才能更好落实。对于已经立项、具备开工条件的项目，能开工的要争取及时开工建设。三要争资金。资金没有多少之分，一分一厘都要争。在棚户区改造配套资金争取中，2015年石首争取了1.3个亿，2018年江陵争取了近1个亿，监利争得还不够。每个部门都要有争资意识，充分发挥职能，不能因争到人口大县应得的“份子钱”就沾沾自喜，要千方百计争取到更多资金。四要争试点。要敢于争试点，迎难而上。2018年江陵争取到了全省厕所革命试点，一年要完成全部任务，稿子铺整理，刚开始困难重重，最后自我加压全部完成，在省市的债券、资金、奖励资金全部到位后，江陵的配套资金还有多余，结余资金用于几个乡镇的环境整治和污水处理厂改造。所以，争试点才会有声色、有形象。五要争牌子。很多工作要通过牌子、排名来体现，我们不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求所有工作都争第一，但核心工作、重要工作必须争先进位。2019年，全县很多工作都将以奖励的形式来配套资金，奖补政策会向考核前五名的乡镇(管理区)倾斜，排名靠后的乡镇(管理区)进行表态问责。四、真抓实干抓落实凡事说了就要干，干就必须干好。一是真抓实干要体现在优良的作风上。要着力破除自满守旧、懒散拖拉、惯于应付、消极畏难、虚假作秀、推诿扯皮等问题。非做不可的事必须争第一，可做可不做的事争取出亮点。除脱贫攻坚、污染防治、信访维稳、安全生产等工作之外稿子铺整理，，当前有两件事是当务之急。一个是大棚房整治，这是一项非常重要的政治任务，习近平总书记亲自签批督办，正月期间必须全部整改到位。再一个是四湖流域水环境生态补偿机制，市委、市政府对四湖流域水环境进行考核，考核结果直接与经济挂钩，沿线乡镇要高度重视，环保、水利等部门要加强督办，必须把我们的本钱先挣回来。二是真抓实干要体现在落实的速度上。《政府工作报告》的任务已经分解下去，各地各单位要对照《政府工作报告》定任务、定时间、定专班、定奖惩，按照时间节点挂图作战，采取行之有效的措施，不折不扣地抓好落实。三是真抓实干要体现在工作的效果上。2019年将实行交办督办制度，对工作进行直接交办和随机抽查督办，并及时通报抽查结果。通报分三个层面：第一个层面是督查室通报，第二个层面是县政府办公室通报，第三个层面是县政府通报。如果被县政府通报了，就会同步启动追责问责程序。借这个机会，我还强调一下几项重点工作：一是力争“开门秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红”。要加强经济运行调度，加大要素保障和服务力度，各项工作争取向前赶，以“开门红”实现“全年红”。二是抓好招商引资。要抢抓春节期间的黄金时间，打好亲情牌，抓好与返乡乡贤的交流，以多种形式向他们介绍监利的产业发展和乡村振兴，请他们多推介监利、支持家乡，进一步抓好招商引资。三是抓好安全生产。要全面开展特种行业、重点领域、重要环节的隐患排查整治，强化食品药品、生产和运输安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生，落实低温雨雪冰冻灾害应对措施，切实维护人民群众生命财产安全。四是抓好信访维稳。要聚焦重点领域、关键环节，全速排查矛盾隐患，全面摸清工作底数，全力化解信访积案，确保属地管理责任、包案化解责任层层落实到位，严防群体访、集中访。在市政府全体（扩大）会议上的讲话（2019年3月1日）同志们：市委四届七次全会和刚刚闭幕的全市“两会”，全面部署了今年改革发展稳定各项工作，现在当务之急是抓落实。今天这次市政府全体（扩大）会议，就是政府系统抓落实的一次推进会。刚才6个部门和2户企业的发言，既有实干的思路和措施，又有奋进的信心和激情，代表了新时代安康追赶超越的精气神，请大家相互借鉴学习。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过去几年来，我们把尽责担当抓落实作为始终如一的根本，为加快发展、追赶超越提供了坚强保障。实践证明：做好政府工作，必须担当实干。今年是决胜脱贫攻坚和全面小康的关键之年，宏观环境复杂多变，经济运行变中有忧，我们担负的任务更为艰巨而繁重。在困难和挑战面前，是望而却步、知难而退，还是明知山有虎、偏向虎山行；是选择有知有畏的保守，还是坚持有知无畏的开拓，考验的是胆识，体现的是魄力。有知无畏方能愈干愈勇，担当实干才可大有作为。我们不仅要一以贯之的弘扬优良传统，还要不断强化政治上的清醒与坚定，提升敢想敢干、善作善成的胆识与智慧，争做有知无畏的实干家。围绕这一主题，下面我讲三点意见：一、做有知无畏的实干家，首要是讲政治、顾大局，提高站位抓落实抓落实，是把决策付诸实践、变为行动的过程。能不能抓落实、会不会抓落实、以怎样的标准和质量抓落实，不仅是工作态度、工作方法、工作作风问题，更是检验“四个意识”“两个维护”的重要标尺。我们既要沉下身子、担当实干，更要抬头看路、找准方向，把旗帜鲜明讲政治贯穿于抓落实的全过程，体现在促发展的行动上。讲政治、抓学习是有知无畏、担当实干的根基。“有知”首先要有理论上的清醒和政治上的坚定，最根本的是要学精悟透用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好习近平新时代中国特色社会主义思想、学懂弄通做实党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。只有准确把握前进方向和发展大局，才能创造性地贯彻落实中省决策部署。要坚持政府党组每月一次集中学习制度，推行领学、讲学、自学和研讨相结合，强化理论学习的系统性，增强方式方法的灵活性，提升成果转化的实效性。要加强和改进调查研究工作，市政府领导成员带头，聚焦分管领域深层次问题，每年提交1至2份高质量调研成果；市发展研究中心负责，拟定一批重点调研课题，明确分管领导和责任部门，建立考评通报机制；每年精选一批优秀调研成果，提交市政府研究，服务科学决策。民心是最大的政治。习近平总书记讲，一切为民者，则民向往之。我们要把为民惠民作为政府工作的根本价值取向，牢记亲民者民亦亲、爱民者民亦爱、为民者民亦赞。我们从政当干部，必须做到以民为本、“干”字当头。只有我们把群众放在心里，群众才会把我们放在眼里。只有把群众关心关切的实事办好，才能把安康改革发展的大事办实。要多做群众看得见、摸得着、得实惠的事，多做打基础、增后劲、利长远的事，坚决反对“四风”特别是形式主义和官僚主义，坚决不搞劳民伤财的形象工程和表面文章，坚决不做急功近利的短期行为和急躁冒进。要以有知无畏的胆识与魄力、担当实干的行动与效果，增进民生福祉，赢得民心民意，汇集民智民力，聚集追赶超越的强劲动力。旗帜鲜明讲政治，不是空泛的概念，而是具体的行动。市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府领导尤其要树高标杆带好头，各级各部门要带好队伍履好责，紧密结合政府工作实际，强化根本遵循讲政治，突出第一要务抓发展，注重创造性地贯彻中省决策部署，在推动发展上求实效，在改革创新上显作为，在保障民生上见情怀，真正让讲政治成为思想上的靶心、意识上的遵从、行动上的自觉。二、做有知无畏的实干家，关键要勇尽责、敢担当，扭住发展抓落实担当实干是有知无畏的具体行动。不仅要有“明知山有虎、偏向虎山行”的胆识和魄力，还要有“逢山开路、遇水架桥”的本领和能力。近年来我市经济增长跃居全省第一方阵，已经连续三年荣获省考优秀，极有可能实现“四连优”，靠的就是人人担当实干、个个奋勇争先。我们要紧扣“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，聚焦今年改革发展目标任务，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”不动摇，落实中省的要事，抓好安康的大事，办好群众的实事，迈出高质量发展引领高速度增长的更大步伐。这里，我强调几个方面重点工作。第一，突出发展为要，保持经济增长稳中快进。坚持稳中求进总基调，强化“稳”的基础，抓实“进”的关键，力促经济发展速度质量同步提升。一要把抓项目稳投资放在首位。实现今年经济增长目标，项目投资依然是决定因素。要按照开工一批、续建一批、竣工一批、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com储备一批的要求，突出抓好200个市级重点建设项目和100个重点前期项目，确保完成年度投资490亿元以上。市发改委要尽快拟定“项目攻坚年”行动方案，各县区要持续加大项目工作力度，统筹向上争取项目、对外招商引资和扩大民营投资。每季度都要有一批新开工项目、每个市级领导都要包抓1至2个重点项目、每个重点项目都要有攻坚专班、每个经济部门都要有一批滚动接续的重大项目，确保投资稳定增长。二要坚决打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚已到最后关头，年内有效工作时间不足半年。各级各部门要进一步提高政治站位，切实增强责任感、使命感和紧迫感，确保圆满完成这一重大政治任务。要集结最强力量，强化最精准措施，科学排兵布阵，倒排时间任务，挂图作战，逐项销号，确保事事到人头、件件不落空。要紧盯845个贫困村、22.9万贫困人口脱贫退出和县区全部脱贫摘帽任务，统筹项目、资金、人力等要素配置，深入推进脱贫攻坚“五大工程”，夯实“八办三组”攻坚任务，突出抓好基础设施、“两房”建设、产业就业三大重点，做到工作务实、过程扎实、结果真实，8月底前全面完成各项任务，10月份接受脱贫攻坚工作验收。三要高标准推进新安康门户区建设。着眼“百年大计、安康大事”，强化区域统筹，聚合优势资源，坚持高点起步，把新安康门户区打造成为引领安康高质量发展的“旗舰新区”。安康高新区要牢牢把握发展战略机遇，统筹“五大板块”战略定位、功能布秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局、产业发展，6月底前完成新安康门户区建设总体规划等各项规划。市级各部门要强化协调配合，对新安康门户区建设所涉重点领域，全部实行项目单列、用地单列、投资单列，8月底前制定出台土地、产业、招商、金融、科技、人才以及公共服务等“1+X”系列配套支持政策。第二，坚持生态立市，夯实绿色循环发展基础。牢记环境也是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。围绕加快生态经济化、经济生态化，统筹环境保护与资源开发，打造“绿水青山就是金山银山”的实践典范。一要构建大格局。坚持以“人与自然和谐共生”为基本遵循，坚持以生态惠民、生态利民、生态为民为根本目标，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，围绕打造“山水林田湖草”生命共同体，把生态环境保护全方位、全地域、全过程融入高质量发展实践，积极构建生态文明建设大格局，让良好的生态成为最根本、最保值、最普惠的民生福祉。各级各有关部门要按照既定任务分工，认真落实绿色循环发展要求，深入推进国家主体功能区建设试点示范，切实加强“点上开发、面上保护”，积极创建省级生态文明建设示范区。扎实推进国家低碳城市试点示范建设，加强能源优化利用，打造低碳产业体系，倡导绿色低碳生产生活方式，积极争取国家“无废城市”建设试点。二要共抓大保护。环境保护与污染防治，是生态文明建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的基础性工作。要保持经济建设与生态建设“双管齐下”、生产发展与环境保护“并驾齐驱”的工作定力，严防出现“先污染后治理”“边发展边污染”问题。这次机构改革新组建生态环境局，标志着全市生态建设与环境保护工作迈进了新阶段。新机构有新职责，更要有新思路、新举措、新作为。要紧扣“追赶超越、绿色崛起”作出新的谋划和部署，协同推进生态保护与环境治理，加大日常监管和环保执法力度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战。要切实加强生态保护红线管控，聚焦中省环保督察“回头看”反馈问题和秦岭生态环境整治问题，高质量完成整改任务，加快完善环境治理长效机制，确保生态环境质量持续稳定向好。三要做优大园区。我市近年来的发展实践证明，走“园区承载、产业支撑、资源节约、要素集聚”的发展路子，有效破解了资源环境约束紧、土地等要素短缺的瓶颈，是加快“追赶超越、绿色崛起”的正确抉择。要坚定不移地把园区作为高质量发展的主要增长极，精心组织实施“园区扩能提升工程”，突出政策引领，落实要素保障，强化协调服务，集聚资源、培壮产业，做大总量、提升质量，加快构建绿色循环产业体系，充分发挥园区带动经济增长的引擎作用。要强化园区间的协同联动，实施园区对外开放与合作交流，推动形成各具特色、独具优势的产业集群，努力把园区打造成政策高地、投资洼地和创新人才集聚地。第三，强化开放兴市，激活经济发展内生动力。开放发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是永恒的主题，我们依靠开放走过了砥砺奋进之路、走上了追赶超越之路，由滞后发展走到了全省前列，未来也必然要依靠开放走向绿色崛起。一要完善开放招商制度机制。近年来我市招商引资工作很有成效，要认真总结好的做法和经验，也要梳理存在问题和薄弱环节，及时建立完善精准高效的制度机制。比如，政府及其组成部门“一把手”主抓招商引资，做到“四个亲自”和“四个一视同仁”的领导体制和工作要求；比如，“产品展销+项目推介”的工作模式，领导带队团体招商与小分队点对点招商相结合的组织方式；还比如，一个部门牵头，多个部门协作，市县区联动的方式方法等等，这些经验做法一定要注重坚持下去。要针对招商项目跟踪服务有缺位、市级部门招商活动统筹不到位等问题，完善市级招商引资工作联席会议机制，推动形成“统筹有力、衔接有序、服务有效”的大招商工作格局。市发改委牵头，市招商和经济合作局等部门配合，研究建立“一个产业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评办法”的“四个一”工作机制，同步完善重点领域、重点行业招商引资目录和配套服务措施，注重发挥“开放发展高级顾问”作用。市招商局改革为市招商和经济合作局，机构职能、性质发生很大变化，人员也相应得到加强，要珍惜机遇、不负重托，工作上也要“百尺竿头更进一步”。二要全面打造一流营商环境。营商环境就是生产力。在各地开放发展、招商引资白热化竞争的表象背后，真正比拼的是营商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境。营商环境不单是“政商关系”，而是政治要素、经济要素、法律要素、市场要素以及各类社会要素的综合集成体，具有非常典型的“蝴蝶效应”。因此我们提出要强化“人人都是营商环境”的意识，全面打造“政府高效、市场公平、社会稳定、法治健全、运行顺畅”的一流营商环境。要突出抓好降低制度性交易成本、解决融资难融资贵问题等关键环节和原料供应、物流配套、技术人才、用工保障等重点领域，深入推进优化提升营商环境专项行动，依法依规，综合施策，标本兼治，努力营造识商、亲商、重商、安商、富商的良好环境。三要积极推进重点领域改革创新。当前正值机构改革期间，各部门（单位）“三定”和领导班子尚未完全到位，在机构撤并、职能划转、人员转隶和工作交接完成前，必须严格按照原职能职责和领导分工抓落实，坚决防止责任挂空、工作断档。要持续推进“放管服”改革和相对集中行政许可权改革，做精做优“政务服务一网通办”“公共资源阳光交易”“12345便民服务热线”三大品牌项目，不断提升效能和质量。以“三变”改革为突破口，加快实施农村集体产权制度改革，多渠道增加集体和农民收入。认真组织实施25个中省改革试点项目，统筹推进国资、教体、卫健、科技、文旅、金融等领域改革。着力加强科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，突出抓好体制机制创新和各类工作实务创新。第四，紧扣产业强市，深入推进三产融合发展。围绕深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供给侧结构性改革、加快构建现代化市场经济体系，推动生态经济协同发展、区域版块平衡发展、市场主体充分发展与三次产业融合发展。一要壮大绿色工业规模。聚力支柱产业，加强改造提升和研发投入，发挥现有绿色工业集群优势，促进工业稳定向好。突出富硒产业，加大科技研发、标准建设、品牌营销力度，积极争取将安康富硒产业纳入省级发展战略。着力提升装备制造业整零配套和信息化、智能化水平，增强自主创新能力、产品科技含量和市场竞争实力，打造高质量发展产业标杆。紧盯中高端消费市场，充分发挥“包装饮用水产业创新发展战略联盟”作用，巩固富硒饮品高速增长态势。提升县域工业集中区建设水平，新增投资千万元以上入园企业50户。全面抓好工业经济运行调度，确保规上工业增加值增长13%以上。市工信局牵头，相关部门配合，精心组织开展“政企连心桥”活动。要坚决兑现中省减税降费和扶持企业发展政策，实实在在地帮助企业解决突出问题，促进工业企业规模质量双提升。二要提升特色农业效益。产业兴旺是决胜脱贫攻坚、促进乡村振兴的前提。要坚定富硒特色农业发展方向，强化农业农村局、富硒产业办职能，发挥富硒产业研究院等科研平台作用，聚力发展绿色农业、品牌农业、科技农业、质量农业，延伸产业链，提升附加值。突出生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大特色产业，因地制宜做优富硒粮油、蔬菜、果品等产业。加快实施“千村千园”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程，达到现代农业园区行政村全覆盖，培育一批示范性强、带动性好的“三产融合园区”。聚焦100户以上集中安置社区，全面推广“新社区工厂”与“新社区工厂贷”创新举措，扎实破解企业用工难、融资贵、物流成本高等突出问题，今年再引进落地毛绒玩具企业200家以上，加快促进农村居民向产业工人转化，夯实乡村振兴的关键基础。三要激发消费市场活力。围绕加快发展全域旅游，坚持问题导向和目标导向相统一，扎实推进旅游产业发展“七个转变”，统筹“旅游+”产业布局，在丰富旅游业态、提升产品品质、强化市场监管、改进旅游服务方面狠下功夫，坚决扭转安康旅游产业发展在全省排名靠后的被动局面。组织实施现代服务业创新发展行动计划，全面提升餐饮住宿、批发零售、教育培训、运动健身、抚幼养老、文化娱乐等生活性服务业发展水平。大力培育研发设计、节能环保、融资租赁、仓储物流、商贸会展等生产性服务业。积极拓展消费扶贫领域，充分挖掘市场消费活力，确保社会消费品零售总额增长11%以上。第五，坚持发展为民，努力提升民生保障水平。在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行、完善制度、守住底线，不断提升基本公共服务供给能力和“平安安康”建设水平，让群众生活一年更比一年好。一要大力发展民生社会事业。坚持新增财力和财政支出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两个80%”用于保障和改善民生。把“立德树人”作为教育的根本任务，致力于发展公平而有质量的教育，精心组织实施“创名校、树名师”工程，统筹提升学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育和特殊教育发展水平。深入推进健康城市创建，围绕“人人享有健康服务”目标，加快构建全生命周期健康服务体系，着力提升医疗卫生公共服务能力，积极推行医联体、医共体、专科联盟和远程诊疗模式，高质量实施“八大健康细胞”示范工程，不断提高全民健康保障水平。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，突出产业化思维、项目化管理、市场化运作，促进文化事业与文化产业协同发展。抓实抓好“八项民生工程”，让老百姓感受到切切实实的变化。二要加快建设生态宜居美丽家园。坚持“以创促建、以建促管”，着力提升城乡规划、建设、管理水平，不断加大“两违”整治力度。深入实施中心城市“湖城一体、疏解老城、重心北移”发展战略，统筹江南城区改造提升和安康高新区、城东新区建设，加快推进市级行政中心北迁前期工作。突出以文明城市创建为龙头，推进“五城联创、四级同创”纵深发展，重点整治临时建筑、马路市场、违章停车、占道经营、噪音扰民、油烟污染、施工扬尘等突出问题，切实加强城市主干道治堵保畅和背街小巷改造，不断提升市民文明素养和城市品质形象。深入推进改善农村人居环境“九大工程”，加大美丽宜居示范镇村建设力度，全面提升9县城和县域副中心、重点镇、文化旅游名镇、特色小镇建设水平，突出抓好城乡结合部和农村、集镇、社区“脏乱差”整治，打造生态宜居的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美丽安康。三要加强社会治理体系建设。积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，大力提升社会治理法治化、智能化、专业化水平。着力防范和化解重大风险，加强预防和化解社会矛盾体系建设，完善“三调联动”防范机制，推广“三治融合”创新模式，正确处理人民内部矛盾，重拳打击违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争与“扫黄打非”专项整治。严格落实诉访分离制度，坚持推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，从源头上化解各类社会矛盾。切实加强应急管理体系和能力建设，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾救灾能力。狠抓社区治理体系建设，重心下移、群防群治，促进政府治理与社会调节、群众自治良性互动。切实加强地方政府性债务管理，防范化解隐形债务风险。三、做有知无畏的实干家，根本在知戒律、明规矩，树高标杆抓落实“无畏”不是随心所欲、无所顾忌，而是以“有知”为前提和基础。党员干部“有知”的一个重要内容，就是要知底线、遵法纪、强作风。尤其是领导干部作为“关键少数”，必须充分发挥关键作用，用权要契合民心，履职要公道正派，为人要胸怀坦荡，工作要争创一流，带动形成风清气正、干事创业的良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要牢固树立团结奋进的大局意识。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结更能出成绩。追赶超越、绿色崛起宏图在望，脱贫攻坚、全面小康重任在肩，唯有团结奋斗才能形成“众人拾柴火焰高”的蓬勃力量。当前正值政府机构改革和承担行政职能事业单位改革关键时期，一切工作必须从大局出发，把发展摆在第一位，决不能患得患失、讨价还价、推诿扯皮。今天会上印发了政府工作报告重点任务分解，这是今年追赶超越的“任务清单”，请大家认真抓好落实；抓经济就要抓到项目上，抓改革就要抓到关键上，抓稳定就要抓到基础上，抓民生就要抓到人心上，让各项工作扎扎实实落地，让人民群众实实在在感受。今年继续推行市政府重点工作和民生实事公开承诺，市政府办公室抓紧组织实施，安康日报、安康电视台和市政府网站全面搞好配合，3月底前全部承诺到位。二要牢固树立创先争优的标杆意识。“三连优”的好成绩证明，追赶超越不是难以达成的目标，绿色崛起不是难以实现的愿景，落后不是安康工作的选项。我们要大力弘扬“安康创优精神”，让领先成为一种工作常态，让优秀成为一种行为习惯，让奉献成为一种价值追求，推动更多的工作走向“全省一流、全国上游”。要自觉践行创新精神，敢做别人没做过的事，敢走别人没走过的路，把推进体制机制创新作为重点，创造性地推动发展、创造性地抓好落实。要不断强化进取精神，既要有逆水行舟的紧迫感，又要有激流涉险的危机感，推动经济社会又好又快发展。三要牢固树立舍我其谁的担当意识。担当既是一种工作状秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态和职业操守，更是一种精神境界和人生格局。敢担当者有勇、能担当者有谋、善担当者有为，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要高扬担当实干的旗帜，市政府领导班子成员以上率下，多到问题突出的地方去解决困难，多到矛盾复杂的地方去打开局面，多到基层一线去调查研究、现场办公、推动工作；对自己分管领域的事，要大胆决策、强力推进，精简没有多少实质内容的大会，多开作决策、发纪要、抓落实的专题办公会，切实提高行政效能和工作质量。今年起，市政府领导专题会议确定和批示的重要事项，全部都要建立登记台账、明确责任单位，由各分口联系的副秘书长（主任）牵头成立专班抓落实，扭住不放、一抓到底，定期通报办理结果。市政府督查室集中精力督大事、查重点，要统筹安排各类督查检查，市级部门确需督查县区专项工作的，必须严格按程序报批。要加大行政效能审计力度，坚决整治表态多、行动少、落实差的问题，强化激励担当作为的鲜明导向。四要牢固树立拒腐防变的廉政意识。政府系统各级干部必须严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，扎扎实实整治顽疾，切切实实提升效能。要坚持把廉政勤政作为第一准则，扛牢压实主体责任、全面落实“一岗双责”，自觉接受纪律监督、审计监督、社会监督和舆论监督。要坚决执行《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪党规，突出抓好脱贫攻坚、生态环境、国有资产、工程建设、行政许可等重点领域廉政建设，坚持教育、预防、惩治并重，坚决防止“破窗效应”，避免“违纪”演变成“违法”。要扎实开展违规收送礼金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题专项整治，严肃整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，抓早抓小、源头治理，以“零容忍”态度预防惩治腐败，全面建设廉洁政府。同志们，知者行之始，行者知之成。有知无畏，需要信念、智慧和信心；担当实干，需要果敢、奉献和坚韧。推进安康改革发展各项事业，要靠一大批有知无畏的实干家。让我们在市委的坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的信念和斗志，向着新的目标出发!在2019年石景山区政府全体会议上的讲话（区委副书记、区长陈之常；2019年1月16日）同志们：今天，我们召开区政府工作会，主要任务是深入贯彻市委、市政府决策部署和区委全会、区“两会”精神，对2019年工作进行全面动员和部署。这次会议召开时间比以往提前了一个多月，就是要落实区委、区政府提出的“稳、进、早”策略，特别是各项工作要早动员、早部署、早落实，下好先手棋、打好主动仗。区委全会、区“两会”已对全年经济社会发展主要任务作了安排，会前也已下发2019年折子工程、重大项目、重要民生实事和“疏解整治促提升”工作方案，市政府也将下发市折子工程分解方案，这些都是今年政府工作的重点。下面，围绕抓好落实，我讲三点意见。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、抓好落实，必须认识到位思想是行动的先导，只有思想认识到位，工作才能积极做、主动做、创造性地去做，才能取得事半功倍的效果。从某种意义上来讲，思想的深度和广度决定了我们事业和工作的高度和未来。区委全会对未来发展作出了总体判断：机遇大于挑战，今后三年是推动我区高质量发展的黄金窗口期。我们要把握大势、乘势而上，推动全区经济社会跨越式发展。主要有两个方面。一方面，北京城市新版总体规划将我区定位为首都中心城区，并赋予我区“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功能定位，为全区发展指明了方向。从首都发展优势来看，蔡奇书记强调，加强“四个中心”建设、提高“四个服务”水平是首都发展的全部要义。首都优势、创新优势、文化优势、国际交往优势，使北京发展更具活力和韧性，完全有能力继续走在全国前列，成为落实新发展理念、实现高质量发展的引领者。从政治中心、国际交往中心来看,国家的政务资源主要集中在北京，对跨国企业具有强大吸引力。比如，世界500强中的国外企业有三分之二在京投资或设立分支机构，世界500强中的中国企业有一半设在北京，世界500强企业总数北京已连续5年蝉联全球第一；比如，北京的金融资产规模是全国金融中心上海的8.7倍，是深圳的13.7倍，全国金融监管机构和大多数金融业总部设在北京；比如，今年大型国家主场外交就有三项，包括“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会。总的来说，北京在国内外影响力是独一无二的。从文化中心和科技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新中心来看,北京历史文化悠久，作为中国四大古都之一和世界上拥有世界文化遗产数量最多的城市，3000多年的建城史孕育了众多名胜古迹和厚重文化底蕴。新中国成立后，北京的科技创新资源集聚、发展迅速。比如，拥有以清华、北大、中科院为代表的高等院校92家、科研院所99家，国家级研发平台185个，全国50%以上的“两院院士”、30%的“千人计划”人员集聚北京；比如，2019年中关村一区十六园总收入达到5.8万亿元，国家级高新技术企业达到2.5万家，占全国20%，北京的独角兽企业70家，占全国42.7%，数量超过美国硅谷；比如，北京的技术交易额占全国1/3，其中七成以上辐射到京外地区，全球最受青睐的风险投资城市评比中北京排名第二。北京的文化和科技实力代表全国、影响世界。作为首都中心城区，我们要自觉融入首都发展大局来谋划石景山的发展，敢于跳出石景山来看石景山，只有这样才能集聚更多的资源、要素和人才推动我区发展。从首都中心城区来看，石景山是“四个中心”功能建设的重要组成部分。从政治中心来讲，我们是首都东西轴线——长安街的重要组成部分，从玉泉路到永定河共计8.4公里。随着新首钢大桥正式合拢，长安街将真正成为“百里长街”。从文化中心来讲，我们身处西山永定河文化带核心区域，是“一核一城三带两区”的重要组成部分，新总规也明确要求我们着力提升文化创意产业发展水平。从科技创新中心来讲，我们有中关村石景山园，它最大的特点是开放式、散点式分布，内含新首钢园区、北京银行保险产业园、长安金轴等黄金地段，总面积超过13平方公里。从国际交往中心来讲，冬奥组委落户石景山，为我们与国际接轨、提升世界眼光带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来强大机遇。首都中心城区的功能定位为我们发展带来了前所未有的巨大优势，一定要用活、用好、用足。从新总规赋予我区功能定位来看，习近平总书记在北京调研时强调，“应合理统筹城六区生产、生活、生态空间，着力提升城市空间品质，服务保障首都功能”。国家级产业转型发展示范区，讲的是产业发展。石景山区为服务保障首钢而成立，也必将因为首钢搬迁发生翻天覆地的变化。以2005年首钢功勋高炉停产为标志，我区在13年前就率先开始疏解非首都功能，走上了全面转型之路。到今天为止，我们的二三产业成功实现了3：7的反转，三产占比达72.3%，可以说成绩喜人。新总规赋予我区的产业定位，与国家新旧动能转换的大背景和北京减量发展、创新发展的大趋势高度契合，必将为我们产业在加快转型、提升效益、彰显特色上带来重大利好。绿色低碳的首都西部综合服务区，讲的是城市功能。城市的服务是综合性的，包括城市承载能力、产业辐射能力、公共服务能力等各方面。这就对我区承担的首都城市功能寄予了很高的期望。从某种意义上来说，我们的发展不仅要服务于石景山，更要服务于整个北京西部，这就必然会带动全区的快速发展。山水文化融合的生态宜居示范区，讲的是为人民服务。从山水融合的角度看，永定河流经我区13.8公里，七沟八渠烙印了深刻的历史痕迹，浅山丘陵蕴含着丰富的自然资源，独特的工业遗产是其他城区无可比拟的时尚景观，我区未来将呈现出山—水—工业遗存相互融合、交相辉映的独特魅力。从文化的角度讲，八大处禅茶文化独树一帜，模式口文保区建设初现成效，“六张名片”的打造赋予我区更加多元的文化内涵。可见，未来可期，把握好“三区”功能定位是我们当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前发展最大的机遇。另一方面，我们拥有疏解整治的先行优势，在高端绿色发展的关键节点上迎来了2022年冬奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的重大历史机遇，今年还将迎来新中国成立70周年重大活动，再加上创城、创森等一系列全国性创建工作，我区进入了高质量发展黄金窗口期。一是基础设施的机遇。重大活动一直是区域发展的强劲动力。远的来说，浙江省杭州市紧紧抓住G20峰会的契机，大力完善基础设施和提升城市景观，打造“最现代、最靓丽、最文明”的新杭州，让其成为全国城市建设管理的标杆。近的来看，怀柔的发展就是紧紧抓住了几次大会，从世界妇女大会、2014年亚太经合组织会议、北京国际电影节到“一带一路”国际合作峰会，在不断的优化完善功能设施中，完成了一次又一次破茧成蝶的嬗变，成了“国际会都”。回想自身，上一次石景山城市建设快速发展也是借助2008年夏季奥运会的契机，围绕比赛场馆建设和服务保障，修建了西五环辅路、老山周边道路、上庄大街、香山南路等，市政基础设施和周边的环境得到大幅提升。展望未来，冬奥会、新地标，发展机遇再一次汇聚到了首都城市西大门；今年建国70周年，是中国进入新时代以来第一次大庆。随着长安街西延长线、古城南街、永引渠南路等重点道路的贯通，以及M11线冬奥支线、石景山水厂、8个变电站等一批基础设施的建设，未来三年，石景山的市政基础设施必将发生翻天覆地的改变。二是产业升级的机遇。从北京层面看，正在推动新一轮高水平对外开放，出台了加强全国科技创新中心建设总体方案、创新型企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业培育壮大三年行动计划和扶持高精尖产业发展的系列政策，在今年市政府工作中将重点布局5G、人工智能、生物医药等产业。从自身层面看，区委、区政府出台加快构建高精尖经济结构三年行动计划，确立“1+3+1”高精尖产业体系，为我们产业升级奠定了坚实基础；市委、市政府出台打造城市复兴新地标建设三年行动计划，恰逢首钢建厂100周年，首钢园区被国家体育总局授予“国家级体育产业示范区”；“一轴三园”建设成效显著，京西商务中心基本建成，银行保险产业园已初具规模，北辛安、首钢北区等产业载体加快建设，将进一步加快我区产业转型升级，推动高端绿色发展。除此之外，在交通上我们距金融街、中关村等重点区域的车程都在半小时左右，这是独一无二的地理优势；在发展空间上我们拥有967万平方米待盘活工业用地、350万平方米的已建成楼宇、300万平方米的待建成产业载体空间，在未来的5到10年，我们还有600万平方米的广阔发展空间。这些更使我们如虎添翼，具有很强的后发优势。三是环境改善的机遇。从精细化管理看，今年是新中国成立70周年，将在城市治理领域持续发力；冬奥会日益临近，亟需建立高效便捷、安全有序的城市运行保障体系；国家大力发展5G、大数据等前沿科技领域的研究和应用，特别是和城市治理、民生保障等领域的深度融合，北京也将建设统一的市级大数据管理平台。从绿化美化看，北京市开展了新一轮百万亩造林绿化工程，我们向市里承诺“五年任务三年完成”；我区在中心城区率先启动国家森林城市创建工作；蔡奇书记强调“石景山完全有能力在中心城区绿色生态建设上做到‘一枝独秀’”，寄希望于通过我们的创建为其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com他城区起到示范引领作用。今年我们将投入9亿元用于城市绿化，资金总量是过去五年的总和。这些大势、期许和表态既给予了我们充分支持，也增强了我们的信心决心，务必要抓好落实，进一步改善城市环境。四是国际交往的机遇。市政府在新首钢举行外国驻华使节招待会，来自110多个国家的驻华使节和国际组织驻华代表应邀出席，这是石景山第一次单独作为主场承担有如此影响力的外事活动；随着冬奥日益临近，冬奥组委承办的国际性交流活动和体育赛事愈加频繁；滑雪大跳台比赛项目和国家冬训中心四个场馆的落户、3个国家级冰雪组织的进驻，使石景山成为为数不多的“双奥之城”，2022年冬奥会将在石景山产生12枚奖牌。总的来看，我们既拥有新首钢这样的高端载体，又有冬奥会那样的巨大人气，国际交往优势将在今后三年集中显现。这就需要我们讲好石景山故事、传播好石景山文化。我区全域被纳入西山永定河文化带规划保护范围，模式口文保区和八大处景区蕴含着瑰丽的文化宝藏；城市复兴新地标三年行动计划将文化复兴摆在了首位，底蕴厚重的工业文化将成为区域鲜明的特色和城市时尚的代名词；国家公共文化服务体系示范区创建工作也将迎来中期评估。借助这些难得契机，与冬奥带来的文化活力紧密融合，推动商务、旅游等产业大步提升、快速赶上，不断提升区域的知名度和美誉度。五是民生改善的机遇。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。基础设施建设、产业转型升级、城市环境改善、文化繁荣发展，最终目的都是为人民服务，让人民有更多的获得感、幸福感和安全感。创城的核心除了天更蓝、水更清、地更绿、土更净，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更重要的是老百姓身边的环境有提升、全社会的文明素养有提高。除了机遇之外，我们也面临现实挑战。一是北京减量发展倒逼我们创新驱动，这就需要我们在新增供给时牢牢把握区域发展主导方向，牢牢聚焦高精尖产业，提高地均和人均产出；二是经济下行压力加大，就我们的产业结构而言，这种影响相对较小，但对此绝不可掉以轻心，必须加以重视；三是百舸争流、千帆竞发的区域竞争愈演愈烈，各区都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目，虽然总体判断我区面临的机遇要大于挑战，但优势并不明显，这就需要我们在工作中形成“比学赶超”的氛围，进一步提升工作能力，努力把比较优势做到极致。对此，我们一定要认清形势、抢抓机遇、主动作为、乘势而上，以最大的决心、最积极的姿态、最有力的工作，抓住重大历史契机，加快推动区域高端绿色发展，高质量打造城市复兴新地标，高水平建设好首都城市西大门。二、抓好落实，必须工作到位今年政府工作任务艰巨繁重，具体讲，包括三个方面：一是市政府行政绩效任务。二是今年政府工作报告中提出的6个方面主要工作，包括28项重大工程、36项重要民生实事、71项精准帮扶济困工程，分解为137项折子工程。三是327件人大建议、政协提案。各单位要紧紧围绕目标任务，“对号入座”，主动作为，按计划加快推进，全面兑现我们向党和人民做出的庄严承诺。具体讲，包括四个方面：（一）着力抓好稳增长要保持清醒头脑，充分认识经济运行的下行压力和风险挑战，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总结好我们的亮点工作和经验做法，围绕全市考核目标，认真梳理年初政府工作报告确定的各项目标任务，查漏补缺、集中攻坚，确保经济平稳健康发展。从全市角度看，我区GDP增速连续5年超过全市平均水平，财政、投资等主要经济指标增速在中心城区中排名前列，我们的转型发展走上了快车道。但同时也要看到差距和不足。一是经济规模较小。GDP、财政收入、投资、消费、市场主体数、高精尖企业数在全市占比均在2%-3%的区间内，在全市排名均处于第10至11位左右，与其他中心城区比，差距较大。二是经济效益较低。人均GDP为全市平均水平的三分之二左右；全员劳动生产率不到14.5万元，北京市平均值为24万元；三产比重较全市平均水平低10.2个百分点，经济结构转型升级仍然任重道远。三是高精尖产业支撑作用较弱。世界500强企业只有一家首钢，独角兽企业4家，高精尖企业90家，上市公司不到20家。我区在龙头企业、人均效益等方面还有较大差距，产业的集群效应还不明显。面对这些差距，是压力，也是动力，我们应迎头赶上。在减量发展的大背景下，我们更要扬长避短，把经济工作的重点放在提升产业能级、提高发展质量和效益上，多关注人均产出、地均产出、全员劳动生产率等指标，实现创新发展、集约发展、高质量发展。从区域角度看，面对经济下行压力，我们深入分析，主动调整经济指标增长预期，与以往相比有所放缓。比如，财政增速由去年的10%降为5%；投资、消费等指标也有所下调。这是主动响应国家减轻企业负担、支持企业发展的号召，为经济结构深度调整留下空间。同时也要看到，推进首都城市更新、高质量发展的进程中，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com石景山腾出了发展空间、积蓄了先行优势、蕴含着无限潜力，我们的发展前景是很好的。冬奥会和新地标两大机遇如期而至，我们的发展动力是充足的。去年中关村石景山园地均产出率和劳均产出率较中关村平均水平分别高出48%和15%，位居中关村示范区第5位和第6位，我们的发展方向是正确的。可见，未来发展机遇大于挑战，我们必须坚定信心、抢抓机遇、保持定力，把今年经济发展指标作为工作底线，努力实现新的更大发展。一是加快构建“1+3+1”高精尖产业体系。大力发展技术水平高、产出效率高、成长速度快的高精尖产业，既是提高发展质量和效益的关键举措，也是优化提升首都核心功能、减量集约发展的明确要求，还是坚持创新驱动发展、构建科技创新链条的重要环节。去年，我们出台了构建高精尖经济结构三年行动计划，确定了“1+3+1”的高精尖产业体系，这是区委、区政府认真研究、反复论证、科学谋划的结果，充分考虑了国家、北京市高精尖产业部署和自身的发展定位、产业基础。其中，现代金融近两年年均增速达32.8%，已成为全区的战略支柱产业，对经济贡献日益增长。科技服务和新一代信息技术产业近两年年均增速分别达到35.5%和70%,对于全区经济创新发展具有重大战略支撑意义。数字创意是“十三五”国家战略性新兴产业之一，是文化创意产业的迭代升级，与软件和信息服务业的融合发展趋势日益增强，已成为拉动经济深度转型升级的强劲引擎。商务服务是提升区域产业发展竞争力的重要保障，对形成功能齐全的产业发展生态有着重要意义。我们要聚焦方向、明确定位，围绕各产业领域的实际特点，各有侧重，精准施策，全面增强技术创新能力、做强做优做大龙头企业，提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济发展的质量和效益。抓产业就要抓龙头企业，要让每一个目标产业都有龙头企业支撑。特别是天地一体化信息网络工程今年要有明显进展，北京城市创新中心、北京工业互联网产业园、中保信等重点产业项目要抓深抓细、尽快落地，支持中铁股份、光大银行、华夏银行等龙头企业更多新生业务在我区发展，尽快发挥聚集效应，加快打通上下游、拓展产业链、形成生态圈，不断提高发展效益，壮大经济规模。二是大力推动重点功能区建设。重点功能区建设已经成为全区经济发展、产业升级的内在要求，是重塑城市产业空间布局、引导经济地理合理分布、提升城市功能品质和经济效益的重要抓手。从总量上看，我区大量载体空间进入陆续投放期，今年全社会固定资产投资中63%用于产业培育类项目，有利于产业聚集发展。目前，石景山园未开发土地10.12平方公里，其中新首钢8平方公里。全区已建成的载体空间涉及50座重点楼宇，总面积366万平方米。在建项目及规划建设项目总面积280万平方米，其中2019年底前可建成项目8个，总建筑面积78万平方米；2019年后规划建设载体15个，总建筑面积201.3万平方米。另外，我区还存在待利用疏解腾退工业用地，总面积967万平方米，建筑面积333万平方米。从结构上看，我们还存在不少问题。一方面，建筑面积20万平方米以上的楼宇只有4家，建筑面积小于4万平方米的楼宇有24家，小体量的楼宇多，大体量的楼宇少，不利于产业集聚发展。企业异地注册经营普遍，存在转移注册地的风险。据统计，异地注册纳税、本区经营的企业472家，本区注册纳税、异地经营的纳税百强企业有32家，包括字节跳动网络科技、世界秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com星辉、乐元素、瓦力网络等新一代信息技术领域的知名企业。这就需要我们进一步加快高端载体和周边配套设施建设，强化优质楼宇载体供给，打造特色专业楼宇，提升楼宇综合服务能力，争取异地办公企业回区发展。另一方面，楼宇经济效益亟待提高。其中，发展总部经济，集聚高精尖产业的12家楼宇地均产出超过1亿元/万平方米，占楼宇总量的1/4左右，21家老旧楼宇目前尚未产生实际经济贡献，亟待加快升级改造步伐。另外启迪香山、绿地金融城、点石商务花园等新建载体空置率较高，需要提高运营水平，严格准入门槛，加大招商引资力度。最后，我再强调几点：一是要抓好“一轴三园”建设，包括银河商务区、京西商务中心、中海科技金融城、新首钢北区，只有把这四个点抓好了，我们的“长安金轴”才能真正形成；二是要落实好北京银行保险产业园既定规划，三年成型的阶段性目标已经初步完成，今年对于我们完成五年成园的目标更是关键之关键，面临各区之间的竞争，要在运营和招商上狠下功夫；三是中关村石景山园，一方面要加强现有地块、楼宇的盘活，另一方面要围绕“1+3+1”这个高精尖特色产业做文章。三是持续优化营商环境。在完成北京市“9+N”政策体系和“四个一”工作基础上，我们要主动对接企业需求，做到精准服务保障，政策落地有效，在税费缴纳上“减负”，在营商环境上“加码”，为企业拓宽发展渠道、实现高质量发展打下坚实基础。去年区领导集中走访了118家重点企业，发现人才引进服务、政策资金支持、优化政务服务等问题已成为企业的核心诉求，占比高达58.7%；加强政企交流合作也是企业普遍反映的需求，占比23%。针对企业反映的问题，我们要在以下九个方面抓好落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要持续优化政务服务体系。从区、部门和街道、社区三个层级入手，结合机构改革优化顶层设计，做实企业服务体系，营造便捷高效的政务环境，大力提升企业获得感。二要修订完善“1+N”政策体系。对标一流标准，对接北京市“10+3”系列产业政策，抓紧解决好企业员工关心的居住证、教育、人才住房等重点问题。三要探索土地弹性出让制度。降低土地成本过高对高精尖企业发展的影响，要制定具体落实办法,在土地弹性出让、租售并举方面破题。四要完善产业促进体系。一方面，要用好财政激励政策，利用经济发展转移支付、个人所得税奖励政策做好招商引资；另一方面，要组建产业创新发展基金，加强和市级基金、首钢基金的合作，吸引基金投资项目来区发展，拓宽驻区企业融资渠道，引导产业聚集。五要关注民营小微企业发展。民营企业去年贡献了54%的税收，在推动区域经济发展中发挥了重要作用。我们要继续做好企业的“娘家人”，积极推动民营企业更好发展。六要发挥好税源专班的作用。在夯实税基、涵养税源上下功夫，做好异地经营、异地纳税专项治理工作，完成5%公共预算增长目标。七要做好楼宇经济文章。在减量发展的大背景下实现高质量发展，核心是要抓楼宇产业集聚度、楼宇产出强度。城市规划建设部门和产业主管部门配合形成合力，健全楼宇服务机制，严格楼宇产业准入管理，促进楼宇经济精细化管理、高端化发展。八要丰富政企互动交流平台。组织开展企业家沙龙等活动，畅通政企沟通的渠道，实现服务零距离，提升精准服务水平；举办各类产业高峰论坛、座谈会等，促进驻区企业间交流合作。九要做好招商引资工作的统筹。投促局要牵头，发挥好招商引资领导小组的作用，促进招商引资工作有质的突破。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是加强对经济社会主要指标的统筹调度。面对复杂多变的内外部环境和经济下行压力，今年经济社会主要指标任务十分艰巨。一要抓投资。市里给我们下达了建安投资110亿元的目标，比我们预期的指标99亿元高了11个百分点，要加强调度，进一步挖潜，抓紧做好项目前期工作。二要抓消费。推进消费提升计划是稳增长工作的重点，去年我们市场总消费增长指标完成就存在困难，特别是服务消费，和其他中心城区存在巨大差距。这就需要大力发展服务业，特别是文化、体育、旅游等产业更要有大的发展。三要抓PM2.5和降尘量。这两个指标相辅相成。去年我区降尘量指标完成并不理想。今年指标不变，但开复工面积超过600万平方米，高于去年27.7%，给大气污染防治带来巨大压力。四要抓减量发展指标。到2020年，我们要完成建设用地减少1平方公里的任务，压力是巨大的。要完成这些任务，必须要建立工作专班，强化月度分析和调度，查找存在的突出矛盾，及时分解目标，通报主要指标完成情况，加强指标完成进度督办，确保一季度“开门红”、半年“双过半”、三季度“超时序”、四季度“满堂红”。（二）着力提升城市品质一流的城市品质是实现城市功能、支撑经济发展、满足人民美好生活的必然要求。我们要着力转变发展方式、塑造特色风貌、完善城市功能、提升城市品位，实现规划一张图、建设一盘棋、管理一体化，全面提升我区城市治理的现代化水平。一是用城市规划引领城市发展。城市规划是城市发展的龙头，决定了城市建设的方向和品质。要立足区域发展新定位，强化“规划科学是最大效益、规划失误是最大浪费、规划折腾是最大忌讳”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意识，坚持以系统化思维进行整体谋划，注重把握城市发展的规律性，以高水平规划引领城市更高质量、更可持续发展。一要落实好减量发展要求。严格“两线三区”刚性约束，实现到2020年城乡建设用地调减1平方公里的目标。我们在各项工作中都要牢固树立减量发展的理念，在适应当中去调整和提高，要用减量发展倒逼创新发展、绿色发展，加快产业格局调整升级，提高要素资源产出和配置效率；加强生产、生活、生态空间重组改造，提升城市智能化、精细化治理能力，注重经济效益和社会效益相统一。二要做好控制性详细规划的编制工作。这是今年落实新版北京城市总体规划最重要的工作。要以党中央、国务院批复的城市副中心规划为标杆，提高规划编制质量。要在规划、国土“两图合一”基础上，搭建“控制性详细规划+土地整治规划+增减挂钩规划”等多规合一的规划编制体系，为未来发展留足弹性空间，优化区域城市功能布局。要利用文化馆建成机遇做好规划展示中心，把其作为城市整体形象和对外交流的重要平台，全方位、多角度展现我区城市魅力和美好前景。三要加强城市设计工作。匠心独运的城市设计、魅力彰显的城市风貌和独具特色的人文内涵越来越成为城市吸引力的源泉，也是高精尖产业和高素质人才落户的首选因素。一方面，要继续对重点区域进行城市设计和风貌管控，提升区域风貌的协调性；另一方面，要抓紧落实街区责任规划师制度，增加街区风貌的多样性，不断提升城市魅力和竞争力，充分体现城市风格特色。八角街道已率先开展此项工作，规土分局和八角街道要及时研究总结，尽快在全区形成可推广可复制的成功经验。四要落实常态化的城市体检制度。这项工作对完善城市功能、服务人民群众起到了重要作用，今秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后要持续开展，成为城市有机更新的重要抓手。五要建立规划建设审查机制。明确规划审批层级和各单位责任清单，确保规划的专业性和权威性，从源头上提高城市规划建设的水平。六要尽快推动重点规划。要做好“四道”融合、八大处景观提升、北京银行保险产业园周边配套设施建设、永定河左岸建设、西部地区发展规划等专项规划。二是用重大项目支撑城市发展。今年全区统筹安排了92个投资项目、28个重大项目，将对我区产业发展、城市更新、民生改善发挥重大带动作用。一要完善统筹机制。进一步充实完善住建委的重大项目统筹协调职能，要切实承担起重任。对于重大项目建设进度、投资项目进展情况要以数字化形式及时向政府汇报。二要做好棚改项目建设。一方面，要完成在建棚改项目的收尾工作。衙门口滞留的7个院落，北辛安滞留的24个院落年底前必须腾退，刘娘府滞留院落拆除工作要加快进度。另一方面，要保障安置房的建设质量。特别是北辛安、衙门口未来将是城市格局的重要组成部分，要同步高标准推进安置房、周边公共服务配套和市政基础设施建设，提高棚户区改造整体规划建设水平，打造成城市有机更新的样本。最后，要加快启动广宁棚改项目。三要做好基础设施建设。我区市政基础设施欠账较多，路网密度、轨道交通线网密度较中心城区平均水平差距较大。轨道交通方面，今年M11线冬奥支线务必要开工，苹果园综合交通枢纽要有形象进度，确保2021年全面完成，1号线北延福寿岭站力争投入运行。路网建设方面，长安街西延线、永引渠南路、古城南街、刘娘府东街等道路必须开通，高井规划一路、北辛安路南段、锅炉厂南路东段年内力争开工，加强和首钢路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网对接，打通城市断头路，加强主干路间的联系，不断优化路网结构。其他基础设施方面，8个输变电站今年要建成5座，其他三座也要开工；要加强与热力集团对接，热力供应要有所改善；石景山水厂今年必须建成；五里坨污水处理厂也要加快推进。这些项目都十分重要，我们必须严格落实责任，加强统筹调度，加快建设进度，务求全面完成。四要做好土地供应工作。去年我区的土地供应增幅全市第一，今年要继续保持好工作势头，特别是首钢东南区、衙门口、北辛安等项目涉及到资金平衡、项目持续问题，更要加快土地供应进度，确保完成投资目标。五要做好新首钢项目建设。按照新首钢三年行动计划步骤，共安排重大工程90项，涉及我区56项，其中38项已纳入我区2019年固定资产投资重点建设项目库，要加快推进国家冬训中心配套设施、滑雪大跳台、中关村（首钢）人工智能创新应用产业园等重点项目，做好服务保障，绝不可有半点迟疑和拖延。六要做好社会投资项目。要加快推进北京银行保险产业园两个地块、苹果园大悦城、银河商务区L地块和衙门口、五里坨产业项目。七要做好公共服务及其他项目建设。十一学校石景山实验中学、北大附中石景山学校年内必须开工；区体育中心改扩建工程要紧抓建设、着眼运营，统筹推进竞技体育、群众体育快速健康发展；此外，区档案馆等项目也要加快进度。三是用精细化管理服务城市发展。城市品位提升三分建、七分管，城市管理是全球城市治理的难题。精细化管理是城市管理创新的重要措施，也是创造宜居城市环境的重要途径。一要加快智慧城市建设。全面启动大数据三年行动计划，加快实施城市大数据贯通工程、汇聚工程、精治工程、产业工程。应用互联网和大数据技术秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整合12345便民热线、应急热线、交通热线、网格员等城市问题来源及视频信息系统，理清数据汇总、分派、督查、分析等各个环节，推进多网融合、资源整合，形成科学完善、应对及时的城市管理运行体系，做到民有所呼、我有所应。二要做好环境整治工作。一方面，做好四个重点区域整治提升工作。四个重点区域主要集中在长安街西延线和阜石路两侧，聚焦北京城市东西轴线和冬奥组委国际交往路线，是我区城市魅力和发展成果的集中展示区域。长安街西延，要加强交通修补、风貌修补、绿地修补，同时强化长安街沿线、石景山游乐园、国际雕塑公园、万达广场等建筑的夜间景观建设，展现“中华第一街”西延线的庄严、沉稳、厚重、大气；模式口文保区整治思路清晰，要抓紧落实，形成显著变化；鲁谷、古城地区的整治方案要进一步细化，抓紧研究，尽快实施。另一方面，做好29个背街小巷整治提升工作。进一步拓宽城市空间，扩大城市容量，改善城市微循环能力，提升城市环境品质。三要做好老旧小区综合整治工作。我区共有居住小区125个，其中老旧小区71个，涉及75个社区居委会、近10万户居民和一半的常住人口，可以说做好老旧小区的治理，就完成了一半城市管理工作。要结合创城，让老百姓有实实在在的获得感。四要做好动静态交通管理工作。加强智慧交通建设，运用大数据、云计算、物联网、车联网等新一代信息技术，搭建大交通数据平台，优化车流，整合停车位等资源，推进路侧停车电子收费建设，集成信息技术，提升交通效率。同时要实施好交通缓堵工程和疏堵改造项目。五要做好其他城市管理工作。要完成全区通信架空线整治梳理的规划，做好9条道路通信架空线入地和20个公厕改造工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是用生态环境建设点靓城市发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，用生态的理念统领经济社会发展，使“天蓝、水碧、土净、地绿”的生态名片更加靓丽。一要全力推进森林城市创建。在大尺度增加绿色面积的基础上，要更加注重生态价值的理念，增加物种多样性，营造完整生态圈；更加注重智慧园林的理念，提升绿色养护和管理水平；更加注重特色园林理念，促进多样化发展，形成独特品味；更加注重环保理念，做好建筑垃圾的综合利用。要加快推进新一轮百万亩造林绿化工程，实现五年任务三年完成。去年我们完成了1137亩，今年的任务是1425亩，任务比去年多，责任比去年重，要抓紧抓早，加快推进永引渠城市滨水绿廊和14公里绿道建设，适时启动法海寺森林公园建设。要特别关注西长安街城市森林公园群，提升公园建设水平。加快推进新安城市森林公园、衙门口城市森林公园、松林公园、旺景公园、小青山公园、北辛安公园和厂东门绿地、郎园park建设，同时要加大创森宣传力度，形成浓厚的创森氛围。二要大力加强环境污染治理。去年我区的PM2.5浓度定格在52.9微克/立方米，同比下降13.1%，成绩是显著的。今年还要低于这个数值，压力很大。下一步，要继续做好污染源的监测和分析，加大扬尘等区域典型污染的治理工作，有针对性地分类管理、科学施策，拿出切实有效的办法。要深化河长制工作，确保国控市控点位水体水质考核达标；要制定污染土修复的整体规划，有序推进工业污染地块的治理修复，确保蓝天绿水净土一个都不能少。（三）着力改善民生福祉要围绕“七有”“五性”，发挥好创城的牵引作用，集中财力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物力和人力办好老百姓关注的事情。一是在聚焦“七有”上持续发力。涉及“七有”的民生实事共有15项，要着力解决教育医疗、就业创业、养老服务、社会保障、老旧小区改造等民生工作。目前，我区公共服务供给可以满足区域基本需求。比如，学龄前教育学位数、公共文化服务供给、千人拥有床位数、养老服务机构数量等都达到全市平均水平甚至是中心城区平均水平以上，突出的问题是在结构、优质和均衡上与人民群众的期盼有差距。比如，我区国际学校、国际医院等特色资源仍属于空白，和国际人才社区等重点项目资源还不匹配；比如，教育水平仍需提高，优质教育资源仍显不足；比如，医疗上虽然我们的眼科、整形等特色医院发展较好，但综合性的三甲权威医院仍有不足；比如，东中西部公共服务供给还不平衡；比如，我们缺少在文化、体育等塑造区域形象方面的品牌活动，对于这些问题我们要着力加以解决。二是在聚焦“五性”上持续发力。涉及“五性”的民生实事共有7项，主要围绕提高群众生活便利性、宜居性和安全性的内容开展，工作内容小，里面的文章却不少。比如，生活性服务业的建设既是便民服务的内容，也是消费提升计划的应有之意，要进一步加强工作的标准化、规范化；比如，实体书店建设对城市形象的塑造和人文精神的涵养有着重要作用，要坚持多样化、高端化，形成文化消费的增长点。三是在聚焦创城上持续发力。涉及创城的民生实事共有4项，着力解决群众生活的房前屋后事，提升群众文明素养。创城工作是我区各项工作的总牵引，去年我们顺利通过了中央文明委的验收，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com也看到了自身存在的问题。比如，我们在“社会主义核心价值观建设”“培育文明道德风尚”两项测评中得分率分别为66%和82%，分别在全市排在第13位和第8位，下一步工作中要抓住重点，补齐短板，加强宣传，获得更多群众的认可。要坚持目标导向和问题导向，对标211条测评标准狠抓工作落实，大力推进文明城区创建，让石景山的创城工作成为推动区域经济社会发展的助推器、稳定器和加速器。关于民生工作再强调三点：一是民生工作要坚持尽力而为、量力而行，与经济社会发展水平相适应；二是坚持“雪中送炭”，优先解决百姓最急迫的需求，把民生工作做到群众的心坎里；三是有效果。利用大数据的手段，做好效能评估，让数据说话，不断改进我们的工作，形成更大的社会效益。（四）着力维护安全稳定发展是硬道理，稳定是硬任务。要始终把维护安全稳定的社会环境作为工作底线，下功夫、重实效。今年将迎来新中国成立70周年、“一带一路”国际高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动，国际国内影响深远，服务保障工作任务繁重、不容有失，要重点做好三个方面工作：一是深入开展矛盾隐患化解。对于近期督查反馈的情况要逐项抓好落实，针对群众生活困难、历史遗留、影响社会稳定等问题，各相关责任单位要带着感情处理群众反映的问题，坚决杜绝推诿扯皮、消极冷漠等现象，确保各类矛盾隐患发现得早、化解得好。二是切实抓好安全生产工作。贯彻实施城市安全隐患整治三年行动计划，认真组织拉网式安全大检查、隐患大排查、漏洞大整治，重点加强对学校、商场、医院等人员密秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集场所和平房区、建筑施工企业、加油站等重点单位的安全排查，坚决将各类事故消灭在萌芽状态。另外，还要注重餐桌上的安全，切实保障人民群众食品药品安全。三是有效防范化解各类风险。结合依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制做好此项工作。要围绕信访稳定、安全生产、突发事件、新闻舆情等存在风险的关键领域，按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，构建纵向到底、横向到边的责任网络，确保工作不留死角、不现盲区。要善于发现苗头性问题，保持高度的警觉性，见微知著、未雨绸缪，发现问题信息及时分析、评估和核查，确保发现在早、防范在先、处置在小。要全面提高各种突发事件、群体事件的应急处置能力，确保尽快控制住局面，有序做好善后工作并及时发布权威信息，严防负面舆情炒作和事态影响扩大。春节将至，要认真抓好生产运行、扶贫帮困、公共安全等各项工作，保持社会和谐稳定，确保全区人民群众过一个平安祥和的新春佳节。一是抓好安全工作，集中开展安全生产大检查，加强对公园、广场、商场、演出场地等人员密集场所的安全监管，抓好烟花爆竹经营燃放安全，坚决遏制重特大事故发生。二是抓好群众文化活动，按照小型分散、确保安全的原则，严格管控庙会、文艺演出等群众大型集会活动、大型商业促销活动，确保安全有序，春节期间八大处公园外围交通秩序要有明显改善。三是抓好节日期间保供稳价、食品安全、市场秩序整治等工作。四是抓好节日慰问工作，春节前对特殊困难群体实施临时救助帮扶。三、抓好落实，必须领导到位目标任务确定之后，干部就是决定因素。定下目标任务，各级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部，尤其是领导干部就要坚定不移贯彻下去，咬定青山不放松，以蚂蚁啃骨的韧劲、燕子垒窝的恒劲、老牛爬坡的拼劲，一环一环抓推进，一锤一锤敲落实。（一）要明确责任石景山的发展必须由石景山人来担当，石景山的改变必须由石景山人来推进。要以对历史、对将来、对群众负责的态度，去担当推动发展的责任。一是抓好领导责任。要进一步健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，并严格执行。在区级层面，区长、副区长要带头。要做“施工队长”中的“施工队长”，面对复杂繁重的工作情况，我们必须求真务实，“按着葫芦抠籽”。要对区委负责，把区委全会、区“两会”确定的任务作为我们的目标和底线，必须完成。我在这里带个头，坚持在这五个方面带头做好表率，与大家共勉：一要在绝对忠诚上做表率。始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、市委市政府和区委的决策部署。二要在善于学习上做表率。不断加强学习、提升能力。三要在担当有为上做表率。要在服务大局中体现担当有为，围绕发展全局、中心工作，知难而进、迎难而上、狠抓落实；在争创一流中体现担当有为，以工匠精神抓工作，再攀新高；在提升效率中体现担当有为，倡导“马上就办”，确保令行禁止、政令畅通。四要在敬业奉献上做表率。老老实实做人、踏踏实实做事，以扎扎实实的作风争取实实在在的成绩。五要在团结协作上做表率。相互补台、相互支持、相互理解、相互尊重，形成齐心协力干事创业的良好氛围。作为副秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区长，你们是各个分管口目标任务的责任人，对重要工作、重大问题、重要环节、重点事项都要亲力亲为、抓实抓常、抓出成效。要注意两点：凡是报区政府常务会、区长办公会研究审定的议题，主管副区长务必要先期充分研究；凡是商请区长研究的议题，主管副区长务必要提前进行调研。在街道和部门层面，各街道、各部门主要负责人是本部门责任目标的第一责任人和各项折子工程的直接负责人，要切实履好职、尽好责，靠前指挥、身先士卒；各部门分管领导是本部门责任目标的直接责任人，更要勇于担当、主动作为，做到目标同向、工作同步、落实同力。要注意两点：一要确保机构改革不影响工作。机构改革是今年3月底前必须完成的一项重大政治任务，是推动石景山高质量发展的一次重大机遇，也是对全区各级干部的一场重大考验。机构改革是一项系统工程，必须加强组织领导，精心安排部署，有组织、有纪律、有步骤地推进，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，确保机构改革焕发新活力、各项事业迈上新台阶。二要处理好条与块的关系。要处理好各街道与各职能部门之间的关系，做到条专块统，以块为主，条块结合。对于街道办事处，“千条线一根针”，要落实好属地责任，统筹协调辖区的科队站所，发挥好群众力量，做好综合管理和公共服务等工作。对于各职能部门，要在规划、标准、政策和技术支撑层面发力，要为街道提供服务保障，不能只下任务。特别是带有综合统筹职能的部门，要主动作为，不断提高履行职责的能力和水平。比如，统筹经济工作的发改委，统筹城市规划的规土分局，统筹城市管理的城管委，统筹城市建设的住建委，只有这些牵头部门做好统筹协调，工作才能开展得好，问题才能解决得好，其他部门亦是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如此。二是抓好清单管理。各部门都要对照本部门全年目标任务，超前谋划、抢前抓早，排出计划、列出清单，挂图作战、定标考核。大家至少要列出“三张清单”：任务清单、责任清单和问题清单，必须明确时间表、路线图、任务书，要具体到每一季度、每一月、每一周，落实到每一个部门、每一个领导、每一个干部，要建立台账、进行销号管理。清单就是作战图，就是军令状。我们再也不能坐等观望，再也坐不住、等不起、慢不得，唯有把压力转化为动力，对着清单作战，才能绝地反击、决胜千里。要注意三点：第一，实质是量化项目化。对重点工作进行分解立项、实时跟进、动态跟踪，将实施过程纳入全程监管、落实结果纳入考评问效，构建定责、履责、督责、追责一体化的落实体系，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。第二，关键是要有时间节点。鉴于今年时间紧、任务重，市里要求上半年“疏整促”要完成任务的80%、固定资产投资要完成70%，“十一”前年度任务要基本完成，因此大家要有强烈的时间节点意识，工作节奏要进一步加快，工作部署更要抓早，一季度需要花大量的时间，把那些大事、难事、急事，都提前谋划、及早部署。比如，老旧小区整治、背街小巷治理、重点项目实施，等等。第三，目的是便于落实。为推动重点任务落地见效，今年区政府准备每季度围绕一项中心工作，开展工作拉练，促进各街道、各部门相互交流、取长补短，从而整体提升全区工作水平。三是抓好督查督办。要充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查机制，盯住不落实的人，扭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com住不落实的事，对发现的问题及时督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要注意三点：一要发挥好政府督查室的作用。重点督好主要领导的批示，督好政府常务会、区长办公会、区长专题会议题的落实。二要完善督查协作体系。进一步整合督查资源，完善工作机制，建立健全统一领导、分工协作、上下联动、齐抓共管的政府督查工作机制，构建全员全面大督查格局。综合性督查一般由牵头部门牵头，各有关部门配合；业务类的专项督查以主管部门为主开展，有关单位配合。比如，大气污染治理的环保督察，就由环保局来牵头，各街道和相关部门配合落实。三要构建信息化管理平台。建立一个反馈和汇总的高效率信息处理平台，专门为折子工程、重大项目、领导批示、季度工作的处理落实，提供调研、跟踪、催办、反馈和汇总，促使政务督办工作逐步走上规范化、制度化的轨道，形成快速处理机制。（二）要讲究方法深入落实各项工作，逐步构建有效的治理体系，就要善于创新思路方式，特别要创新城市管理和社会治理方式，不断提高精治、共治、法治的水平。一是在精治上下功夫。精治是手段。顾名思义，精治就是精细化。精就是要发扬工匠精神，精心、精准，打造精品；细就是要像绣花一样，细心、细巧，细节为王；化就是要做到标准化、专业化、规范化、常态化。一要树立精品意识。我区经济总量不大，可以在特色和优势上另辟蹊径、做到极致。像长安街东延长线上的通州，就提出要建设新时代精品城市。作为长安街西延长线上的石景山，完全可以在突出优势、彰显特色、打造亮点上做文章、出成绩、当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com典范。反映在工作上，就要唯旗必夺、唯先必争，养成干什么事都要干到最好的思维习惯，凡事只求过得硬，不求过得去。比如，我们的12345市民热线、人均执法量、政务服务“四个一”取得巨大突破，就是很好的例子。二要关注细节。细节决定成败，政府系统的工作，都要大处着眼、小处着手，既要大刀阔斧、又要精雕细刻，力争把每一个环节都关注起来，把每一个细节都考虑进去。三要固化机制。工作的精细化、精准化，不仅要靠思想教育,而且要靠制度机制加以保障和定型。做到“四有”，即：有规划、有标准、有细节、有数据。政府治理规划和标准先行、细节和数据支撑。二是在共治上下功夫。共治是基础。要激发、培育社会要素，让群众真正参与到社会治理中去，充分发挥群众的各类资源优势，真正实现社会系统的有机整合。要注重创新体制机制，完善综合管理体系，推动城市管理重心下移、力量下沉。从全国来看，作为全国15个开展老旧小区改造的试点城市之一，福建厦门通过在治理上“做加法”，摸索出了一套社区、居民协同自治共管、共建共享发展成果的改造模式，走出了一条基层社会治理创新路径。从北京来看，北京电视台《向前一步》栏目，尊重群众的首创精神，请老百姓发表意见，一起探讨尖锐问题，总结推广那些基层创造的好经验、好做法。我们的电视台、融媒体，也可以尝试开办一些这样的栏目。可以结合解决老旧小区难题、打造便民工程、开展为民办实事、实施鲁谷古城重点地区整治等活动，请老百姓帮着想办法、出主意，充分酝酿，最大限度地调动群众参与社会治理、推动城市发展的积极性、主动性和创造性。在这方面，石景山有着好的传统，也形成了“老街坊”这个品牌。我们要以此为基础，结合创城工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强制度性建设，打造出更多更好的共治品牌，形成共治共享共建的浓厚氛围。三是在法治上下功夫。法治是保障。我们服务和管理的对象日趋多元、利益诉求多样，各种新问题层出不穷，这就要求我们进一步提升依法行政的能力，在学法上更加全面深入，在遵法上更加坚定自觉，在用法上更加积极主动，在守法上更加严格自律，注重运用法规和制度管理城市，运用法治方式化解社会矛盾。特别是对占道经营、堆物堆料、非法小广告等城市乱象，必须坚持依法治理，不能见怪不怪、纵容姑息。要通过把法治化落实到城市规划建设管理的各个方面，不断提升市民的守法意识和文明素养，使石景山成为依法治理的首善之区。一要牢固树立法治思维。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按规矩和权限履行职责，做到依法办事、按程序办事、按规矩办事，真正把依法行政的要求体现到政府工作的各个方面、各个环节。要进一步落实好区领导和部门负责人出庭应诉制度，实现政府法律顾问全覆盖。二要着力完善决策机制。各职能部门要把好第一道关，对于政府常务会决定的重大事项，审计局、法制办等部门要切实履好职、尽好责，保障决策的合法性。涉及公共利益、重大决策的，实行专家、公众集体决策。积极推进科学决策、民主决策、依法决策，杜绝决策违法和程序违法。我发现，有的领导小组一年到头都不开一次会，这样就成了摆设，要改正过来。三要加大行政执法力度。去年我们与市里对标对表，各执法单位积极配合，在全市依法行政考核中取得了很好的成绩。要持之以恒抓好行政执法，特别是渣土车执法还比较薄弱，要继续加强。四要规范公正文明执法。认真贯彻《推行行政执法公示制度执法全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》，加大行政执法力度，落实好这“三项制度”。（三）要提升能力思路决定出路，格局决定结局。干部要有国际眼光和战略思维，牢固树立“本领恐慌”的忧患意识，善于用开放的眼光来看石景山、看现在、看未来，不断强化能力建设，提高改革发展、繁荣经济、凝聚群众、维护稳定的能力和本领。一是自己学。现阶段，人类从工业经济时代向知识经济时代转化，科技进步的速度已然加快。有人估算，人类社会知识总量的90%是近50年生产、创造出来的，近年来人类的全部知识每5年翻一番。在西方国家目前流行这样一条“知识折旧”定律：一年不学习，所拥有的知识就会折旧20%。因此，作为国家公务员，要积极适应新时代要求，转变观念，树立终身学习思想。注意三点：一要了如指掌。要围绕高素质、专业化来学，不仅要学习中央和市里的下发的各种领导讲话、文件材料和各领域的前沿动态，也要学习经济、城市、民生、法律、科技、文化、国际等方面的知识，特别要学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必需的各种专业知识，使自己真正成为内行领导。二要提高站位。要在学习中把握各种政策的精神实质、丰富内涵和实践要求，要在学习中培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质。三要学以致用。要善于理论联系实际，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性。二是组织帮。培训是开发人的智力和技能的基本途径，国外把培训公务员看作是最值得的投资，是各种效益中最大的一种效益。从目前情况来看，我区公务员队伍还存在着国际眼光不够、管理水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平不高、专业知识缺乏等问题。组织人事部门要围绕政府高精尖产业发展、城市功能完善等主要工作加强培训，在培养专业化、高素质人才上下功夫，保证公务员队伍优化、精干、廉洁、稳定、高效。三是用外脑。高水平的智库是一个国家、一个区域软实力的集中体现和重要标志。谋定而后动，“谋”既能解决至关重要的思路问题，也能解决必不可少的方法问题，发展智库就是解决“谋”的问题。我们要充分发挥首都智力与智库资源优势，围绕高水平建设好首都城市西大门面临的重大现实问题开展对策研究，着力提升服务区政府决策的科学化、民主化、法治化水平，解决我们专业化知识不足、人手不足的问题。把握好以下两个关键点：一方面要聚焦信息共享。围绕中央、北京市和其他区县的重大决策、部署、行动，加强信息、数据的收集整理，结合自身特点开展对策研究及影响评价，提出有针对性的意见建议，把碎片化的信息变成系统性的思考成果。另一方面要聚焦决策服务。围绕打造现代国家治理体系，提高政府施政能力和科学决策水平，在日常政府决策中引入咨询服务，对区委、区政府决策是否达到预期目标进行评估，适时提出调整改进的意见建议，使项目建设更为科学合理。四是多沟通。要善于协调，争取各方面支持和配合，对上敢于要政策、要项目、要资金，对下敢于定目标、定任务、定机制，促进各项工作加快落实。比如，今年市委、市政府对各区的财政支付转移力度不变，我们要抓住机遇，加强协调，争取更多的财政转移支付额度流向我区。比如，市发改委上半年固定资产投资就会超过70%，就看我们能不能抓住机遇，发挥主动性和创造性，争取更多的投资项目流向我区。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）要确保廉洁坚持党建引领，是做好政府工作的关键所在。我们要时刻保持清醒政治头脑，认真贯彻落实好党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把市委市政府和区委各项决策部署落到实处，认真执行人大及其常委会决议决定，主动加强与政协的沟通协商，做到讲政治、守纪律、懂规矩，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。一是落实责任。政府党组要带头，深入落实新时代全面从严治党新要求，坚持问题导向，聚焦主体责任不清，落实过程虚化空转、压力传导层层递减等突出问题，紧紧咬住“责任”二字，明确党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员分管领域内的管党治党政治责任，通过清单化引领、项目化推进、动态化考核，形成层层递进、环环相扣、首尾相接、循环作用的完整链条，构建主体明晰、责任到位、执行顺畅、监督有力的责任落实体系，在落实全面从严治党向纵深推进上实现新提升。二是规范程序。俗话说，没有规矩不成方圆。这里着重讲几个具体问题：一要实行层级负责。要一级管一级，一级对一级负责，始终与区委、区政府保持一致，该请示的请示、该汇报的汇报，做到有令必行、有禁必止。区政府原则上不提倡越级汇报，但重大、紧急事项除外。二要遵循议事规则。凡属“三重一大”事项，必须经过党组和班子集体研究决定；严格落实工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度；健全重大决策风险评估、社会公示和问责纠错制度。三要加强资金监管。做到档案完善、使用合理、投向明确，确保资金安全、干部安全。要切实发挥审计监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督作用，强化政府投资项目的审计监督，严格履行政府投资工程决算审计职责，严禁工程随意变更施工事项，防止工程造价大幅提高。三是严守纪律。带头执行中央八项规定，坚决反对“四风”，尤其是形式主义和官僚主义。落实好党员领导干部廉政承诺、述职述廉、个人事项报告等制度。既要从我做起，廉洁自律，又要敢抓敢管，认真负责，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。要注重家庭、家教、家风，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，守住做人、处事、用权、交友的底线，推动形成风清、气正、心齐、劲足的良好环境。需要补充说明的是，关于大家反映的会多会长问题，背后原因很重要的是，有的职能部门平时调查不深、研究不透，把应该会下解决的事项拿到会上来专门研究，客观上降低了会议效率、延长了会议时间。最后再和大家分享一个小故事，与各位共勉：一个池塘里的荷花，每一天都会以前一天的2倍数量在开放。如果到第30天，荷花就开满了整个池塘。请问：在第几天池塘中的荷花开了一半？第15天？错！是第29天。第一天开放的只是一小部分，第二天，它们会以前一天的两倍速度开放。到第29天时荷花仅仅开满了一半，直到最后一天才会开满另一半。也就是说：最后一天的速度最快，等于前29天的总和。这就是著名的荷花定律。这其中藏着深刻的道理就是：成功需要厚积薄发，需要积累沉淀。很多人的一生就像池塘里的荷花，一开始用力地开，但渐渐开始感到枯燥甚至是厌烦，你可能在第9天、第19天甚至第29天的时候放弃了坚持。这时，这个时候的放弃，往往离成功只有一步之遥。很多时候，甚至可以说大多时候，人能获得成功，关键在于大恒心、大毅力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上强调“建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩”，铁打的营盘，流水的兵，但对于我们来讲要竭尽全力跑出好成绩。今年很多工作都需要坚韧不拔的毅力和持之以恒的精神，经济指标是这样，重点项目、大气治理也是这样，唯有实干、唯有奋斗才能书写石景山高端绿色发展的新气象。希望大家以崭新的精神面貌、务实的工作作风、一流的工作干劲，圆满完成各项任务目标，高水平建设好首都城市西大门，以优异成绩迎接新中国成立70周年！在市政府全体会议上的讲话2019年2月18日吉安市人民政府市长同志们：春节假期一结束，省委就召开县委书记座谈会，市委也举行了“三看”流动现场会暨2018年度总结表彰大会，传导了“只争朝夕”的紧迫感。今天，我们召开政府全体会议，讨论提交市四届人大四次会议审议的《政府工作报告》和《生态文明试验区建设情况的报告》；同时，也是通过讨论，进一步统一思想、凝心聚力，以总书记视察江西、吉安三周年为新起点，牢记嘱托再出发，感恩奋进开新局。刚才，大家本着高度负责的态度，就完善两个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《报告》提出了很好的意见建议，请市政府办、市发改委认真梳理、深入研究、尽量吸收，考虑篇幅原因，不便采纳的，要尽量体现到政府具体工作中去。过去的2018年，形势比预料的严峻，困难比想象的多，但我们在市委的坚强领导下，取得的成绩比预料的好，收获比预期的多。一年来，市政府各部门、直属机构、直属事业单位以及中央和省驻市单位围绕中心、服务大局，在稳定增长、产业发展、改革开放、生态文明、社会民生等方面付出了辛勤工作、作出了积极贡献。各县市区政府担当实干、锐意进取，在改革发展第一线、维护稳定第一线、改善民生第一线创造性开展工作，有力支撑了全市发展大局。市人大、市政协、市纪委监委、井冈山大学、市委各部门、法检两院、各民主党派、各人民团体对政府工作真诚理解、真心帮助、真正支持，为改进政府工作做了大量卓有成效的工作。这也充分证明“团结最有力、奋斗最幸福”。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！成绩来之不易，未来更需努力。在成绩面前，我们要保持头脑清醒，经常对标习近平总书记对江西、吉安工作重要要求，找差距、补短板，多反思、多反问。一问自己尽力了吗；二问自己做好了吗；三问存在的问题和困难解决了吗。作为领导干部，就是要讲悟性、讲责任、讲务实、讲担当、讲激情，保持精进精神、上进态度。关于2019年工作，市委作了全面部署，《政府工作报告》也将作具体安排。这里，我就做好今年政府工作，主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势。古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。一要“知势”谋局。2019年是大事喜事较多的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，南昌电子信息产业赶超势头明显，景德镇城市双修、萍乡海绵城市、鹰潭智慧城市、抚州文化旅游、赣州内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到2021年迈上2000亿级；生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。吉安作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以总书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记视察三周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有R&D经费投入强度1.4%、“50亿元、20亿元”项目招商、3.8万套棚改、PM2.5平均浓度42微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧劲。世忠书记在上周五年度总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以“五型”政府建设为抓手，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！不负春光起好步2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。做好今年的工作事关全局，意义重大。俗话说：“一年之计在于春，一日之计在于晨。”稿子铺微信公众号整理，春天既是万物萌发的季节，也是播种希望的季节。转眼间，2月份马上就要结束了。时光易逝，岁月不居，我们一定要不负大好春光，迅速把各项工作抓起来。第一，假期已过，心思要迅速集中。新的一年，工作任务非常繁重，全面小康的征程制胜于此，脱贫攻坚的战斗决战于此，不容我们有丝毫懈怠、半点放松。一代人有一代人的使命，一个时代有一个时代的印记，一个年轮有一个年轮的重任。我们务必克服“不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到十五年不完，年未过完懒干事”的老习惯，心思要迅速集中，状态要迅速调整，秩序要迅速恢复，在精神上兴奋起来、思想上警醒起来、工作上紧张起来，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，抓好关键之年，奋战关键之年，形成一种策马扬鞭、换挡提速的浓厚氛围。第二，严明纪律，作风要持续改进。春节刚刚过完，这个时期，往往是纪律松懈之时。当前，重中之重是要严肃上班纪律，全面进入正常工作状态。年前，市委市政府出台了转变干部作风和优化发展环境的两个重要文件，明确提出“五个禁止”“十个不准”的明令要求，赢得了群众的一致叫好，省委领导也给予了充分肯定。年后上班第一天，市委再次强调作风建设，就是要把这项工作深入持久地抓下去、力度不减地抓到底。会后，作风建设督查组要马上分赴各地、各部门进行集中检查。稿子铺整理，借此机会，我再次重申，在本届市委任期，作风建设督查组是常设的，要长期进行明查暗访，查出问题马上通知报纸、电视台曝光。在转变作风上，希望我们每一位领导干部都要做知行合一的模范，市委常委同志更要身体力行，各县区、各乡镇的领导干部也要率先垂范，树立起言出必行、有诺必践的良好形象。第三，任务繁重，工作要迅速部署。古人讲：“凡事预则立，不预则废。”本着早部署、早见效的原则，市委在春节前先后召开了经济工作会议、政法工作会议、组织工作会议等一系列重要会议，目的就是要给大家腾出更多的时间和精力，早抓落实，快求突破。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为此，各县区安排全年工作的会议、各部门的专业工作会议，都要精简高效、尽早召开；各单位内部总结、评比、表彰等会议活动，也要宜快则快，可简则简，能免则免，不要牵扯过多的精力；对于时间不等人的工作，要提前抓好，抓紧安排，尽快落实，各项重大任务和重点工作要抓紧细化分解，倒排计划。突出重点打好底面对千头万绪的各项工作，我们各级干部既要善于统筹协调，更要突出重点。著名数学家华罗庚在《统筹方法》一文中以烧水、沏茶、擦地为例，说明统筹之效。毛泽东同志有句名言：“没有重点就没有政策”。各级干部要学会抓重点带全局、抓典型带一般的工作方法，各地各部门要注意处理好全市重点工作与本地本部门重点工作的关系，找准结合点和切入点，做到两不误、两促进。第一，要突出项目建设这个重点。项目是经济发展的重要载体，是拉动经济增长最直接、最有效的手段。从这个意义上讲，上项目是抓经济发展的第一要务，是重点之重点，中心之中心。从刚才的发言看，许多县区春节不忘招商，春节不忘引资，值得表扬。节后上班第一天，讲工作重点，第一位的还是项目。要想尽一切办法，用尽所有智慧，在招商引资上多下功夫、下大功夫，争取国家交通、能源、农业、水利等重大基础设施项目，争取富有科技含量、适合我市发展的工业项目。要发挥人力、土地、资源、环境等优势，吸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引更多项目。我们计划今年召开县域经济工作会议，逐个县区参观，一律只看新上的项目，过去的项目都不再看了。稿子铺整理，就是要通过看项目看各县区的发展水平，看班子的团结能力、发展能力、凝聚能力，希望各县区要提前排一排，做好准备。第二，要突出乡村振兴这个重点。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署。就我市来说，一定要见事早、行动快，切实为乡村振兴破好题、打好底。一是“百乡千村”规划要尽早抓好。这项工作去年做的很好，今年要早抓，确保三年内完成全市所有乡镇的建设规划。二是种茶要落实到位。去年全市种茶15万亩，今年还要规划15到20万亩，地已整出来，季节也到了，要马上行动起来。三是劳务经济要大力抓。劳务经济要做出品牌、规模、效益，这是省委领导给我们提出的六字要求，务必落实好。第三，要突出优化环境这个重点。经济要发展，优化环境是关键。市委、市政府提出的“十个不准”，年后要重点督查，查出的问题要坚决曝光、处理。通过抓正反两个方面的典型，坚决落实优化发展环境的各项规定，为客商创造良好的投资环境、经营环境。第四，要突出县乡换届这个重点。县乡换届要在3月20日前完成，市里换届工作要在3月下旬完成。换届涉及人事调整，涉及到方方面面，希望各级领导干部高度重视，加强领导，通过换届增强组织的战斗力和凝聚力，以强有力的班子推动经济发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第五，要突出改善民生这个重点。民生问题始终是党和政府第一位的事情，要使经济发展与改善民生真正同步，使老百姓享受发展成果，得到发展实惠。春节前，我们集中解决了一批群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。稿子铺整理，一些群众反映几年解决不了的事，现在几天就解决了。实践证明，很多问题不是解决不了，最关键的是领导干部下决心了没有，是不是想为老百姓办事，是不是真正做到“群众利益无小事”。这次我们开了个好头，以后要长期坚持下去。狠抓落实开好局为政之要，贵在力行，重在履事。有位外国专家说，中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类规章和制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。执行的过程就是抓落实的过程。再英明的决策，再宏伟的蓝图，再远大的计划，没有落实，都是纸上谈兵、画饼充饥、空中楼阁。是不是抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，而且是一个党性原则问题、组织观念问题，党员干部的水平问题、能力问题。关于“落实”的涵义，我查过《说文解字》《现代汉语词典》等典籍，感到它们的解释都是片面性语言。根据我的理解，“落实”从物理学角度上看，是指物体下落的情况；从哲学角度上看，是指事情完成程度的心理状态，但我们要更多地从社会学上来理解“落实”的涵义。在社会学上，“落实”是指物体下降到它应当落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到的位置，纵向到底，横向到边，不留缝隙，实实在在，这才是落实。具体到工作上来，看能否落实，就是要看工作的各个环节能否做到纵向到底，横向到边，不留缝隙，实实在在。第一，要转变作风抓落实。作风是工作的关键，是“牛鼻子”，作风出凝聚力、出战斗力、出形象、出成效。转变作风要求实。今天各县区发言，限时3分钟，时间一到我们就切断信号，坚决兑现，就是要从这些小事上求实，从现在起求实，养成良好的作风。求实就要求深，深入才能实。领导干部要深入基层调查研究，求真求细求实。天下大事必作于细，细节决定成败，说的就是这个道理。稿子铺整理，求实必须求恒，有恒就有实。坐在办公室里看文件听汇报，不行。想起来抓一阵子，想不起就松一阵子，也不行，求恒必须锲而不舍，常抓不懈。求实的过程，就是转变作风的过程，就是工作深入细致的过程，就是锲而不舍、常抓不懈的过程。有人说当领导就要抓大事，我认为，领导干部要善谋大事、乐办小事、常办实事、多办好事。大事不会天天有，要善于抓小事，通过解剖麻雀，掌握实情，把握规律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好，如何谈得上做大事。任何一个有成就的人都是从小事做起的。李瑞环同志从一个木匠成长为国家领导人，也是从一件一件小事做起的。他拿墨斗把线打直，用刨子把面刨平，在这些平凡小事上用心用力，日积月累，持之以恒，悟出了很多大道理。在《学哲学用哲学》一书中，他的很多讲话，都是从一点一滴的小事说起，讲出了很多深奥的哲学道理。希望同志们能读读这本书，学学做事做人的哲理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二，要改进方法抓落实。有些干部整日忙忙碌碌，认为很多事情做不完。干工作，关键是要把力量用到点子上。各级领导干部既要学会“弹钢琴”，又要学会“搬道岔”。搬道岔，很具体，弹钢琴则要调动十个指头，关键是要凝心聚力，统筹协调，今天抓什么、明天抓什么，要心中有数，不能眉毛胡子一把抓。要抓重点带全局，抓住“牛鼻子”，牵一发而动全身。第三，要奖惩结合抓落实。抓落实要有奖有罚，有批评有表扬。表扬是动力，批评是更大的动力。要抓一批典型，对表现好的要表扬，有问题的，要坚决按规定处理。在干部人事上，前一段时间，绝大多数同志们表现都很好，特别是换届期间同志们不跑不找，风气明显的转变了，下边的同志不跑了，领导同志不受干扰，该用谁就用谁，公道正派，风清气正。但是，也有个别干部心思不在工作上，到处找人打招呼，拿出不该送的去送。我们要告诫极个别干部，今后不要再跑了，不要再找了，以后，谁再跑再找，坚决曝光，坚决处理。稿子铺整理，纪律已经讲明了，绝不是用来作秀的。按计划，我们马上就要进行干部轮岗交流，在这个过程中，同志们一定不要找不要跑，要把精力用在工作上、心思放在工作上，相信群众看得见，领导看得见，组织看得见。我们讲“贤”字为尺，选人用人就是要实实在在，一定要养成良好的用人风气。第四，要加强领导抓落实。抓落实是一个领导过程，加强领导是抓落实的内在要求。主要领导要率先身体力行、率先垂范抓落实，成为大家学习的榜样。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之”的人称为“国宝”，把“口不能言，身能行之”的人称为“国器”，把“口能言之，身不能行之”的称为“国用”，把“口言善，身行恶”的人称为“国妖”。提出治国者，要“敬其宝，爱其器，任其用，除其妖”。稿子铺整理，各级领导干部理应成为“口能言之，身能行之”的“国宝”，当一个实实在在的好领导，靠前指挥，带头实干，以自己的模范言行立规矩、树标杆，示范带动广大干部群众，使各项工作落到实处。同志们，习近平同志在新年贺词中指出，幸福都是奋斗出来的。我们一定要从内心深处迸发出强烈的感恩之心、强大的奋进激情，把忠诚写在岗位上、融入事业中，提振起百倍信心，焕发出冲天干劲，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，实干实干再实干，奋斗奋斗再奋斗，努力实现新年开门红！县长安剑亮在2018年县政府第一次全体会上的讲话同志们：年前，县委全会、县"两会"胜利召开，确定了目标任务，接下来的关键就是"怎么干"。今天，我们在上班第二天就召开县政府第一次全体会议，主要任务就是进一步贯彻上级一系列会议精神，进一步传导"开局就是决战、起步就要冲刺"的强烈信号，动员大家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从"年味"中走出来，聚焦任务抓落实，解放思想谋振兴，对标一流争先进，确保各项工作开好局、起好步。这次会议既是一次再安排、再部署的动员会，也是一次凝聚共识、调整状态的收心会，更是一次鼓劲加压、靠责任、抓落实的工作促进会，总的要求还是那句话："县委有声音，政府有行动"。下面，我重点讲三个方面内容。一、面向新时代，统一思想坚决干刚刚过去的2017年，在党和国家历史上具有划时代和里程碑意义，我国经济社会发展进入了新时代，我县发展也进入决胜全面建成小康社会的新时期。迎接新时代，我们必须调整心态、拿出姿态、保持状态，对发展形势有更清醒的认识、对发展内涵有更清醒的理解、对发展方向有更清醒的把握，努力实现泰来更高质量、更可持续发展。（一）以新的精神状态踏上新征程。回望2017，我们要为全县人民的奋勇拼搏喝彩！过去一年，全县上下紧扣"三件大事"、聚焦脱贫攻坚埋头苦干，收获满满，呈现了增长快、质量好、变化大、亮点多、民生实、干劲足的可喜局面。从经济运行看，主要经济指标全市排名靠前，奶山羊等主导产业取得重大进展，现代畜牧等重点产业顺利推进，农业种植业结构不断优化，电商、旅游、养老等现代服务业稳步发展，运行平稳。从脱贫攻坚看，全县上下坚持问题导向，集中火力抓重点、补短板、强弱项，产业扶贫实现全覆盖，"三支队伍"建设全面推开，"三奖评"活动扎实开展，政策保障、驻村帮扶更加有力，基础设施更加完善，贫困发生率下降到1.66%，取得了阶段性胜利。从民生改善看，我们坚定不移推进"三年大造林"，全面实行"河长制"，淘汰燃煤小锅炉，加强森秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com林、草原、湿地保护，生态环境持续改善；教育、医疗、城建、城管、社会保障等民生事业加快发展，安全生产、社会治安总体形势稳定，全县人民有了更多获得感、幸福感、安全感，我们朝着全面小康的目标又迈进了一大步。一年来，我们不仅汇集了加快发展的持久动力，让广大群众有了更大的福祉，而且锻造了一支克难攻坚的队伍，营造了风清气正的发展环境。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果，也是社会各界积极参与的结果，在此，我代表县政府表示衷心的感谢和由衷的敬意！但成绩只能说明过去，我们决不能躺在历史的功劳簿上坐吃山空，必须再接再厉、继续前行，用全新的精神状态去夺取新的胜利，把奋斗的故事刻进新的年轮。（二）以新的理性心态迎接新挑战。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面建成小康进入决胜期；国民经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这一新常态，对我们提出了新的挑战和要求：在建设现代产业体系上，如何实现更高质量、更有效率、更可持续的发展？如何推进一二三产深度融合，落实市政府"一产突出生态高效农业，二产突出'五化'（产品高端化、工艺智能化、生产绿色化、业态服务化、合作国家化），三产提高互联网化水平"的要求？如何进一步释放潜量、盘活闲量、做优存量、引进增量，着力打造具有核心竞争力的产业集群？如何加快创业创新、科技创新、业态模式创新，进而打造泰来振兴发展的新动能？在脱贫攻坚上，如何在时间紧、任务重、要求严的现实情况下，精准落实脱贫退出标准，攻下贫困的"山头"？如何坚持问题导向，抓住重点，补齐短板，激发贫困群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众的内生动力，高质量完成各项脱贫任务？如何采取有效措施、完善有效机制，切实提升群众满意度？在深化改革上，如何把改革改在问题根子上、改在百姓心坎上、改在民生刀刃上，不断增强群众的获得感？如何去除"门好进脸好看，但事难办"、破解"办证件难、考驾照难"，让一系列改革举措在泰来落地生根？如何聚焦人们最关心、最烦心、最忧心的事，解决深层矛盾，整治沉疴旧疾，让人民生活更美好。在民生改善上，如何让出门更顺畅、餐桌更安全、消费更新潮、住房就医就学就业更有保障，让新时代的发展成果更多更公平惠及全体群众？如何把群众最急、最盼、最忧、最怨的问题真正办实办好，让他们生活越来越美、精气神越来越足、幸福感越来越强？等等这些问题，都需要我们认真面对，并深入思考，迎难而上干出新气象。（三）以新的奋斗姿态把握新机遇。今天，我们比历史上任何时期都更接近民族复兴的伟大目标。我们有幸见证这个时代，参与这个时代，奉献这个时代，这是我们的幸运，更是我们的使命。潮起风劲好扬帆，赶超跨越正当时。面对创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期和大有作为的机遇期，我们一定要认清形势、抓住机遇，借梯登高，乘势发展。去年，党的十九大确定了一系列新思想、新战略、新目标、新精神，中央省市经济工作会议、农村工作会议相继召开，在建设现代化经济体系、深化供给侧改革、实施乡村振兴战略、提高保障和改善民生水平、推进生态文明建设等方面提出了具体要求，这些都是当前和今后一个时期指导泰来发展的思想行动指南，同时也为我们提供了一些利好，我们要认真学习消化，特别对中央省市的投资方向和重点要准确把握，抓紧谋划，及早准备秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好相关项目并做好申报，最大限度争取政策资金支持；对于已经有一定苗头、即将出台的政策，要力争将工作任务纳入上级政策和规划当中。各分管战线领导，要带领相关部门，主动向上沟通对接，及时掌握上级的资金投向，全方位、多渠道争取政策资金。同志们，我们正处在最好的时代，也是最具挑战的时代！历史的契机等待我们去把握，光荣的使命等待我们去肩负。我们要以奋斗的姿态牢牢把握机遇，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为这个新时代做出应有的贡献。二、对标新要求，突出重点扎实干（一）要以"逢山开道、遇水架桥"的精神决胜脱贫攻坚。今年是脱贫退出的关键之年，我们必须把"一号工程"牢牢放在心上、抓在手上、落实在行动中，按照"脱真贫、真脱贫"要求，围绕"真"字下功夫。一是贫困群众要真增收。增收靠什么？靠产业项目，靠光伏电站，靠政策减负。各乡镇要再接再厉，瞄准市场、优化供给，发展好"一村一品"特色产业，鼓励贫困群众就近就地就业，多渠道持续增收。各乡镇作为扶贫光伏电站的管护主体，要将后续管护责任落实到村、细化到人，建好管护制度和生产运营台账，确保电站持续长远发挥效益。扶贫办要做好全县村级光伏电站运行维护的指导工作，继续完善资产收益扶贫方式，帮助各乡镇探索直接帮扶、托管帮扶、股份帮扶等带贫模式，让扶贫资金资产保值增值。各行业部门要继续细化落实八项脱贫措施和六项惠农政策，全面提升群众认可度和满意度。二是基础设施要真改善。去年，我们在村屯环境整治、基础设施建设和公共服务提升上，下了很大功夫，也取得了很好成效，但要清醒认识到，贫困群众的生活环境仍是脱贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com验收的短板。住建部门要全面解决贫困户住房安全问题，并做好非贫困户危房新建及修缮工作；水务部门要加快饮水安全工程进度，指导各乡镇将各类设施管护好、利用好；交通、文体、财政和各乡镇要提早谋划、尽快行动，建好活动广场，修好村屯道路，并同步配套路灯照明、美化绿化、垃圾回收等设施，全面改善村容村貌。规划部门要做好调研，提供规划指导。三是各级帮扶要真使劲。包联单位、各乡镇、村"两委"、驻村工作队要细化分工、协同作战，实现"1+1>2"的效果。各驻村工作队要继续发挥生力军作用，重点在宣传方针政策、规范内业档案、制定脱贫计划上，下一番实功夫；各包联单位和全体包联干部要真帮实扶，严格执行"3+2"出勤制度，履行好"五帮五促"和"三联三帮"工作职责。要努力做到"十心"，即：联系群众要贴心、服务群众要全心、关心群众要真心、帮助群众要热心、接待群众要耐心、请教群众要虚心、宣传群众要实心、动员群众要细心、依靠群众要诚心、善待群众要恒心，靠一言一行凝聚鱼水深情，凭一举一动诠释为民情怀。干部脚下沾满多少泥土，心中就沉淀多少真情，我们的干部要多到田间地头走一走，多到农户家中坐一坐，到基层一线真心为民服好务。四是内生动力要真激发。怎么把贫困群众的精气神扶起来？需要我们把扶贫与扶志、扶智相结合，文明办、民生办、广电中心要全面开展"三奖评""五好家庭"等精神文明创建活动，强化脱贫光荣的正向激励；农业局、劳转办、职教中心要积极开展农技下乡、就业培训等活动，增强贫困群众的脱贫致富能力。互助服务队要据实确定好服务内容，扎实开展结对帮服，切实提高特困老人、重度残疾人生活质量，彻底消除"进不去门、落不下脚"的卫生"困难户"；村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com屯保洁队要坚持常态化管护制度，定期清理垃圾、清扫道路，切实改善人居环境；家庭医疗队要建立长效机制，定期送医送药、细化服务清单，确保服务精准高效。（二）要以"农业强农村美农民富"为目标推动乡村振兴。十九大报告对乡村振兴战略提出了"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的20字总要求，对这个总要求，我们要系统认识、准确把握，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园。一是农民生活要富。出路在哪里？根本还是发展产业，加快构建现代农业产业体系，推进一二三产业融合发展。农业局、畜牧局要在"种的好"和"养的好"上细研究，突出抓好种植业结构调整、大米杂粮协会组建、特色农业园区和规模化养殖场建设，不断扩大优质农产品供给；工信局、经合局要在"加的好"上求突破，引进农产品精深加工企业，推广"企业+合作社+农户"经营模式，增强重点产业项目的带动能力；电商办、粮食局和农业局要在"销得好"上再努力，积极参加"全省大米市场百日攻坚战"系列营销活动，探索实施B2B2C和农产品拍卖、众筹等新营销模式，利用"黑龙江大米网""松雷超市"等线上线下营销平台，多渠道加快农产品"走出去"步伐。二是人居环境要美。新农办和各乡镇要开展好农村人居环境整治三年攻坚行动，全面推进"六改""六清""四化"，集中治理"五乱"，切实满足农民群众对美好生活的向往；住建局和新农办要协调配合，全力推进农村"厕所革命"，努力补齐影响生活品质的短板。林业局和各乡镇要按照村屯绿化三年方案要求，高质量完成2018年村屯绿化任务，着力打造"绿美香彩新农庄"。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交通部门要以创建国家和省级"四好农村路"为契机，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农村带来更多的人气和财气。三是农村改革要活。改革在农村发端，也要在农村深化。我们要通过深化改革更多激活"地、钱、人"等要素，全面释放农业农村发展活力。土地制度怎么改？一要稳定承包权，再延长30年，让农民吃下"定心丸"；二要放活经营权，经管总站、各乡镇要落实好"三权分置"政策，尽快完成土地确权颁证工作，实现流转有租金、打工有薪金、分红拿股金。钱从哪来？一方面要稳定对农业农村的投入机制，另一方面要继续深化农村集体产权制度改革，让更多的资源变成资产。乡村谁来振兴？关键在人。各乡镇要通过制度创新，把政治可靠、能带领群众致富，在脱贫攻坚中负责任、有作为的党员群众及回乡创业的能人选进"两委"班子，培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，为乡村振兴注入更多的"活水"。另外，各乡镇和涉农部门的主要领导要懂"三农"工作、会抓"三农"工作，分管领导也要真正成为"三农"工作的行家里手。四是精神风貌要好。乡风文明是关键，农民既要富口袋，也要富脑袋。不仅要吃饱穿暖，更要活出精气神。当前"红白喜事"大操大办、礼金"水涨船高"、打牌赌博歪风蔓延，天价的彩礼让人"娶不起"，名目繁多的人情礼金让人"还不起"，这些坏风气，不仅破坏了乡村文明，更影响了产业发展和脱贫增收。各乡镇要切实担负起推进文明乡风建设的主体责任，通过建立红白理事会、禁赌协会等自治组织，刹住不良风气，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。（三）要以"千帆竞发、百舸争流"的劲头抓产业上项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕市委产业倍增计划，持之以恒抓产业上项目，推动县域经济持续快速发展。一要加快项目建设，牵住经济发展的牛鼻子。首先要壮大"羊经济"，今年，奶山羊养殖规模将进一步扩大，畜牧局要在奶山羊的购买、运输、繁育等环节，做好防疫免疫技术服务。发改、经合、宁姜乡要继续做好服务，委派人员及时跟进，确保乳品加工厂、饲料加工厂建成投产，壮大产业链条。同时，水务、电业、排水等部门要积极推进打井、喷灌安装、污水管网建设、35KV变电所改址等配套项目，全力保障奶山羊项目运营需求。其次要做好"米文章"，农业局要继续加强优质水稻推广，打造高标准优质水稻园区，为六水香、北大荒等稻米加工企业提供原料保障；工信局要持续跟进北大荒二期项目，确保营养米粥、米糠油生产线在年底前建成。此外，华铁物流园、水泥厂、优贝特乳业、置泰农业等项目的包服单位，要学习天兆项目，创造更多的"泰来速度"，推动项目尽快运营投产。再次要发展"新能源"，今年，国电投、新天哈电分别中标20兆瓦，项目建成后，除税金外年可缴纳土地租赁费用240万元，工信局牵头，规划、国土、林业、电业等部门要靠前服务，简化审批流程，快速推进项目建设，争取年底实现并网发电。二要强化招商引资，抓住产业发展的生命线。随着新一轮东北老工业基地振兴、"一带一路"等战略的实施，特别是南方企业用工、资源压力的持续加剧，企业北移趋势明显。经合局要编制好招商引资计划，统筹管理好招商经费，多方面收集信息，多频次开展对外宣传推介，确保招商工作取得实效。同时，紧盯中国一重、中国燃气等项目，保持跟踪联系，确保项目尽快落地。各乡镇、部门主要领导作为招商引资工作的第一责任人，要亲自参与招商、亲自过问项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目、亲自解决问题。要注重招商选资，围绕我县"三大主导产业"及县域资源禀赋，重点引进与主导产业关联度高、带动力强的好企业、大项目，形成协同发展的"雁阵效应"。要坚决摒弃污染严重，破坏生态的项目，更要练就"火眼金睛"，防止"皮包公司""骗子企业"钻空子。总的要求是，各位副县长和各乡镇年内至少要招引一个项目；20个重点部门年内至少要提供一条准确的招商线索。三要创新服务举措，打造营商利企的新环境。要持续推进"五个一"服务机制，深化"放管服"改革，创新开展"服商""助商""护商"活动，努力把企业服务好，把产业项目发展好。发改、物价、市监等部门要规范涉企收费行为，切实降低企业负担。畜牧、教育部门要联合推动飞鹤、佳和、天兆等重点项目与县职教中心合作，建立对口培训机制，为企业定向培育专业技术人才，保障企业快速发展。园区办要做好工业园区绿化、道路、供电等配套设施建设，完善管理制度，提高项目承载力。科技局要加快科技型中小企业培育，引导其入驻荣程科技企业孵化器，打造科技型产业集聚区。在当前东北营商环境受到普遍质疑的时候，经合、广电等相关部门要充分利用媒体宣传好、塑造好泰来爱商利企的良好形象。以上工作，由兴旺同志负总责，带领相关部门落实好。（四）要以"产业融合、转型升级"的意识增强发展动能。紧盯产业转型和消费需求变化，大力发展现代服务业，增强发展新动能。一要抓电商。去年，我县电商发展较为迅速，全年交易额和快递包裹收发总量分别增长156%和65%，大米、杂粮、木耳等农产品在网上销售火爆，受到越来越多的消费者认可，我们的"泰来电商模式"，多次受到省市领导表扬，希望宝石同志带领电商办、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各乡镇继续保持干劲，保证发展势头不减。今年的总体要求是"稳增长，求创新"。在稳增长上，要不断完善电商发展"六大体系"，电商办要加强自建平台运营推广，拓宽农产品的销售渠道，继续加强与淘宝、京东、网易等知名平台的合作，并牵手顺丰优选、齐报电商、松雷商厦等线上线下平台，联手推广"泰来优品"，持续增强品牌知名度、影响力和竞争力。要推进电商与实体商贸业融合发展，帮助传统企业转型升级，并引导其入驻电商大厦，打造电商企业集聚区，实现电商企业和网店数量增长30%。在求创新上，首先要在特色产业培育上求创新，加快云服务小镇建设进度，抓紧完善硬件基础，让阳光保险、蓝海商务和启德科技等云服务企业尽快入驻，形成产业规模，宝石同志要牵头做好综合协调，及时解决项目建设中的困难和问题；要多渠道承接银行、保险、电信等领域相关业务，激发小镇发展活力。其次要在培训上求创新，一方面要突出云呼叫业务、电商普及技能培训，为云服务产业发展储备后备人才；一方面要因镇制宜，根据各乡镇现有产业特点有针对性的开展培训，探索实施"线上营销团队+扶贫产业"模式，在各乡镇成立线上营销团队，帮助销售本地扶贫产品，实现团队创业增收与扶贫产业发展的双促进、双提升。再次要在"双创"氛围营造上求创新，筹办农产品品牌创意大赛、电商创业达人巡演等活动，通过竞赛激励、创业达人分享创业经验等方式，提升全社会创新氛围，带动更多的人实现创业梦。以上工作，由宝石同志带领各乡镇及工信、电商等部门抓实抓好。二要抓全域旅游。全域旅游简单说就是"旅游+"，通过资源整合、产业融合等方式，形成以旅游为牵引的综合经济。从我县看，旅游可以加什么？一是加"农业"，要按照"县域电商+主导产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业+文化旅游"模式，持续办好"福稻泰来"、辽金文化旅游节等系列活动，展示好我们的农耕和稻作文化，吸引更多的粉丝关注泰来、关注我们的农产品。二是加"工业"，要与飞鹤乳业、风光电项目做好衔接，力争在工业游上取得突破。三是加"服务业"，要做好江桥抗战纪念地与电影电视剧拍摄的结合，讲好抗战故事；做好泰湖国家湿地公园与云服务小镇的结合，体现人与自然的和谐共生。在推动产业融合的同时，还要持续丰富景区的旅游元素，江桥景区要围绕"红色主题游"，启动江桥抗战遗址恢复工程，引进蒸汽火车头、铁轨等复古元素，策划"火车头主题餐厅"，弘扬江桥抗战文化精神；泰湖公园要围绕"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"的理念，打造泰湖东山景观带，增设冰上乐园游乐设施，举办好菊花展、冰雕展、冬捕节等旅游活动，打造冬季冰雪游和夏季环湖游品牌。当前，旅游产业发展已从"拼资源"进入了"拼资本"的时代，而投资是驱动产业发展的重要动力，旅游局要牵头做好抗战景区的真人CS对抗运动场、射击靶场、江畔丽景休闲度假区等项目招商工作，吸引社会资本参与开发运营。旅游产品开发方面，我们已迈出坚实的一步，泰娃和芦苇画都取得了不错的成绩，下一步，要加强产品推广，并结合市场需求，围绕特色农产品有针对性的开发系列旅游产品，让绿色食品成为旅游发展的一个重要符号。三要抓体育和养老产业。文体局要依托我县完备的体育场馆，高标准承办好国家、省市乒乓球锦标赛等高端赛事，带动吃住行游购娱等相关服务业发展。民政部门要研究分析养老市场，依托"四种文化"和爱心护养院、中医院康复中心、田园养老基地等优势资源，在旅游与养老产业深度融合上求突破。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）要以"人与自然和谐共生"的理念加强生态文明建设。以前，我们的生态环境是脆弱的，但在历届县委县政府及全县上下的共同努力下，我县生态环境得到明显改善。我们的农产品品质不断提升，飞鹤奶山羊、六水香、佳和、天兆等大项目、好项目相继落地，都说明我们良好的生态环境优势正在逐步释放。我们要倍加珍惜这来之不易的生态建设成果，全面贯彻绿色发展理念，全力加强生态治理与保护。在生态治理上。要坚决打好蓝天保卫战，全面禁止秸秆露天焚烧，各乡镇要按照属地管理原则，切实抓好落实，特别是要做好当前秸秆打包出地工作，合理统筹调配机械力量，务必在春播之前将秸秆全部抢运出地，确保今年"零火点"。政府办要做好督办。关于燃煤小锅炉及老旧车辆淘汰，我们去年做的很实、很好，今年我们同样要思想不松、标准不降、力度不减，全力以赴完成上级交办任务。此外，由于近年来我县大型规模化养殖项目相继投入运营，畜禽粪污排放逐年攀升，无害化处理能力亟待提升。环保局、畜牧局要加大联合执法力度，督促指导规模化养殖场粪污处理配套设施建设，协助企业做好粪污综合利用。经合局要会同农业、畜牧部门，加大秸秆综合利用和粪肥处理、沼气发酵等项目的招商力度，提升秸秆和粪污综合利用率。在生态建设保护上。为了让子孙后代享有更多的蓝天白云，我们这代人必须做出应有的努力。林业局和各乡镇要保持"三年大造林"的劲头不放松，在造林地块上深度挖潜，确保完成7000亩造林任务。畜牧局要全面加强草原保护建设，实施好防火瞭望塔、草原围栏、人工种草等保护工程，提升综合植被覆盖率。要在实行"河长制"的基础上，按照国家要求启动实施"湖长制"，水务局要提前谋划，抓紧制定实施方案，细致秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com摸排全县湖泊现状，建立河湖名录，完成县乡两级湖长设置，构建县域河湖监管体系。另外，生态文明建设"党政同责、一岗双责、失职追责"，今年将全面实行领导干部自然资源资产离任审计和生态红线管控制度，环保、审计、林业、国土、水务等部门，要结合县域实际抓好落实。（六）要以"一枝一叶总关情"的情怀不断满足人民美好生活新需要。发展的最终目的，是造福人民，"人民"永远是我们的关键词。我们要坚守"以人民为中心"这个根本思想，把握"人民美好生活"这个首要目标，以造福人民为最大政绩，让人民群众有更多的幸福感和获得感。一要优先发展教育事业。今年，我县将接受国家义务教育均衡发展验收，宇佳副县长要带领教育等部门，按照时间节点有序推进，既要确保标准化学校高质量、高标准建设，又要统筹做好资源配置、保障程度、教育质量、社会认可度等方面的指标落实，确保通过验收。在国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作上，教育局要联合有关部门和各乡镇，认真落实创建目标、制定政策措施、完善工作机制，切实做好创建工作，培养更多的高素质技术人才。在新高考改革工作上，要尽早制定高中课程设置等相关推进方案，优化教育教学资源配置，强化师资队伍建设，为提高普通高中教育质量奠定基础。二要提升文化医疗服务水平。文体部门要着力培养文化人才，深入生活，扎根人民，推出精品力作，让主旋律更加响亮；要免费开放图书馆、文化馆等"精神粮仓"，不断满足群众日益增长的精神文化需求。广电部门要充分发挥主阵地、主力军作用，把握正确导向，突出宣传重点，不断提升泰来影响力。卫计部门要持续深化医药卫生体制改革，不断巩固公立医院改革成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果，为患者提供更加优质高效的服务。要充分发挥县医院龙头带动作用和乡镇卫生院主体作用，加强基层医务人员培训，规范村医管理，提高村卫生室使用率，推动基本医疗服务高质量发展。要抓好中医院康复中心和妇幼保健计生综合楼建设工作，进一步发挥中医药特色优势，不断提升计划生育和预防保健服务水平。三要抓好城市建设管理。舒适宜居的城市环境已成为我县对外展示的一张名片，我们要继续把这张名片擦亮、叫响。在住房保障上，按照万象丽景小区建设模式，稳步有序推进棚户区改造，严格把好施工进度和质量关，按照时间节点稳步完成各项工作，确保回迁户早日回迁。在市政建设上，要加快供热主管网建设，加强设备设施、供热管线检修维护，确保供热效果；要统筹做好破损路面修复工作，保障车辆与百姓安全出行；要加快县净水厂改造工程进度，提高出水质量，让群众喝上"放心水"。在城市管理上，宝石同志要带领城管等部门，稳步推进城市管理执法体制改革，理顺城市管理体制，明晰执法权责，切实提高城市管理能力；公安局要统筹推进"智慧城市"建设，力争年底建成投用，切实提升平安城市、城市管理和交通管控水平。四要强化社会保障。人社部门要针对企业用工需求，开展畜牧养殖、稻米栽培等实用技能培训，提高从业人员素质，丰富从业人员技能；要加大劳动保障执法监察力度，及时发现和纠正用工单位违法用工行为，切实保障劳动者的合法权益。民政部门要做好低保动态管理，特别是农村贫困户申请低保核查审批工作，做到应保尽保、应退进退；要做好医疗救助工作，特别是贫困户医疗救助工作，切实减轻群众就医负担。三、展现新作为，强化作风加油干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县委30件实事和《政府工作报告》确定的重点工作，是承诺，更是考卷。我们要全力以赴推进，聚焦、聚神、聚力抓落实，向全县人民交上一份合格的答卷。（一）要以行动为准则，快干、实干、带头干。一个行动胜过一打纲领，抓落实关键在行动。快干怎么干?就是要围绕工作任务立说立行、雷厉风行，事事"马上办"，人人"钉钉子"，迅速行动起来谋划开展工作、全面推进工作，不为不办找理由、只为办好想办法，切实将各项任务办好办实、钉准钉牢。实干怎么干?当务之急就是要真抓实干，扑下身子、撸起袖子、脚踏实地，一步一个脚印地推进工作。要多调研、多分析、多总结，尊重规律科学干。要说了算、定了干，坚决反对"撸起袖子不干活""光打雷不下雨""只听楼梯响、不见人下来"，谈到重点项目就"有望开工"，谈到难点问题就"有望解决"，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。带头干怎么干?干部干部，干是当头的。领导干部要带头行动起来，"火车头"动了，就是无声的命令、强大的带动。对于重点工作，在座各位一把手要亲自抓、带头干，做到有困扰时带头厘清、有困难时带头解决、有危险时带头向前、有责任时带头担当、有失误时带头改正，以"带头干"的硬作风凝聚民心民力、推动发展。（二）要以目标为导向，善于发现问题、勇于解决问题、敢于提交问题。在推动决策部署落实过程中，必须坚持以目标为导向，敏锐发现问题、准确分析问题、积极解决问题，出实招、破瓶颈，不回避、不遮掩，在发现问题、解决问题中推动发展，从而实现目标。如何善于发现问题?发现问题是能力，也是责任。我们不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但要发现问题，还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牵住"牛鼻子"。找到了问题以后，还要善于用专业思维、专业素养和专业方法，透过现象看到问题的本质（专业很重要。同样的食材和灶具，为什么大厨做出来的饭菜更好吃？就是因为"专业程度"不同。"专业眼光""专业素养"从哪来？还是要靠学习、靠实践、靠知行合一）。要发现问题，就要坚持到一线去，做到困难在一线解决、矛盾在一线化解、感情在一线联络、能力在一线培养、作风在一线磨炼、工作在一线推进、政策在一线宣传，不能总是坐办公室，满足于开会、看文件、听汇报，我们各位县领导要带好头。如何勇于解决问题?解决问题是本事，更是担当。发现问题后，还要有担当的精神，敢于面对问题，善于解决难题，用精准的办法化解矛盾，用持之以恒的精神推动工作。要坚决杜绝"选择性执行""选择性解决"，对自己有利的就快执行、快解决，与自己无关的就慢执行、不解决，回避矛盾，使问题矛盾长期存在、变成历史问题，最后再把历史问题继续遗留给历史。如何敢于提交问题?提交问题是胆识，也是胸怀。有些问题，光凭自己确实解决不了，或者超过了权限。这个时候，必须把问题揭露出来，汇报上去，不能遮遮掩掩，把问题藏着掖着捂着，贻误战机。当然提交问题，决不能一交了之，要同时摆出自己的想法和可供选择的方案，不要交"填空题"，而要交"选择题"。（三）要以结果论成败，既要"哪壶不开提哪壶"，更要"提了哪壶开哪壶"。落实的"实"是实现的实，是结出果实的实。抓落实就要"哪壶不开提哪壶"，直面问题不回避；更要确保"提了哪壶开哪壶"，凭实绩论英雄，以结果论成败。如何让落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的"实"变成实现的"实"、结出果实的"实"?首先要有明确的目标要求，一项一项分解落实，挂图作战，设定明确的时间表、路线图。两办对县委全会报告和《政府工作报告》已经进行了分解，大家要对标抓好落实。其次要健全督查考核机制。时间表、路线图有了，还要运用好督查这一抓落实的利器。各牵头县领导要亲自督办，对重点工作、重大项目全程跟踪问效，已经落实的看效果，正在落实的促进度，没有落实的找原因，找到工作的突破口。"两办"督办室要搞好督查督办，定期通报落实情况。最后抓落实抓得怎么样，还要有一个科学的评价制度。一句话，不能干好干坏一个样，既要正向激励，干得好的表彰奖励、绩效加分、经费支持、项目优先，反之也要问责到位，干不到位的要追责问责，必要时向县委提出人事安排建议，真正树立"实干、实绩"的工作导向，在抓落实中比高下、论短长，用事实说话，用结果说话。最后，再强调一下当前几项工作。一要抓好"两会"期间安全稳定工作。各乡镇、各部门要将"两会"期间安全稳定工作作为近期头等大事抓在手上，确保全县安全、信访形势总体稳定，为全国"两会"胜利召开创造良好的社会环境。二要抓好项目争取衔接工作。各乡镇部门要按照这次会议的安排部署，抓住当前争取项目的有利时期，赴省市相关部门汇报衔接项目，力争有更多项目进入省市计划盘子。三要抓好财税工作。要创新举措、强化税收征管，确保一季度实现开门红。四要推进备春耕工作。农业系统要抢前抓早，做好春耕物资、资金准备，农机、农技准备，秸秆禁烧、出地准备，整地、待耕准备，为全年丰产丰收奠定基础。五要驰而不息推进作风建设。要严守纪律，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持改作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风、纠"四风"不停歇、不止步，不断将作风建设推向深入。同志们，"幸福都是奋斗出来的"，一切不平凡的成就，都源自不弃涓滴的付出；一切绚烂的光彩，往往隐匿于困难背后。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，荣耀总是垂青那些不惧困难、担当任事、保持干劲的人。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前行、勇开新局，为泰来发展做出自己应有的贡献，不负我们的梦想，不负群众的期待，不负伟大的时代！安木拉县长在2018年县政府全体会上的讲话同志们：今天我们召开县政府全体会议，主要基于两方面的考虑，一是收心拢神，希望大家尽快从节日的喜庆气氛中走出来，调整好工作状态、工作秩序，坚决杜绝“人已到岗，心不在焉”的不良现象。二是鼓舞干劲，全面贯彻落实省州党委、政府工作部署，确保县委、县政府确定的各项目标任务落到实处，确保新一年政府工作开好局、起好步。刚才，各副县长结合分管工作，对各领域重点工作进行了统筹安排，这些重点工作是政府党组会议集体研究确定的，请大家不折不扣抓好落实。下面，我简要提四点要求，希望我们共同遵守、共同勉励、共同提高。一、新开局要有新作为，必须紧盯方向不放松旗帜引领方向，旗帜就是方向，旗帜更是发展的引路者。做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府工作，关键在于矢志不渝坚持党的领导。一要争当信念坚定的表率。党的十九大报告指出“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。政府系统干部职工要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，做到对党忠诚，为党分忧，为党担责，为党尽责。落实到具体工作中，就是要始终把坚决执行县委决策部署作为政府工作的基本职责，坚决把县委的重大决定和各项部署要求执行到位，坚决把各项工作落细落小落实，做到县委倡导的坚决响应，县委决定的坚决执行，县委禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止。二要争当执政为民的表率。民之所望,施政所向。农村牧区是我们的根，农牧民是我们最亲的人，这是我在各类会议上反复着重强调的。党的十八大以来，总书记始终牵挂百姓，多次深入基层，进村入户拉家常、问冷暖、摸被褥、揭锅盖，访贫问寒，提出了精准扶贫、生态文明建设、乡村振兴战略等一系列关系农牧民切身利益的战略方针，事事、处处无不体现着总书记亲民、爱民、为民的伟大情怀。总书记的爱民风范就是各级干部行动的动员令，必须一以贯之地将亲民、爱民、为民的情怀落实到工作实践中，时刻把群众利益放在首位，时刻把农牧业增效、农牧区发展、农牧民增收作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为工作的出发点和落脚点，时刻将群众冷暖安危记在心上，带着感情深入群众、带着责任了解群众、带着本领服务群众，坚持不懈为群众做好事、办实事、解难事。要加强调查研究，掌握群众工作方式方法，多到困难和矛盾突出的地方了解实情、化解矛盾、解决问题。要把群众诉求、群众困难按照急事、大事、难事分类处理，群众的急事要特事特办、马上就办、办出实效，群众的大事要科学施策、善做善成、久久为功，群众的难事要精准帮扶、集中攻坚、各个击破，不断提高群众的获得感和满意度。三要争当勤政务实的表率。干部有担当，事业才有希望。担当是种舍我其谁、向我看齐的责任，是种逢山开路、遇水搭桥的能力，是种不怕困难、不惧牺牲的精神。十八大以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，基层组织、基础工作、基本能力建设明显加强，但作风建设永远在路上，就我县而言，仍存在个别干部“事不关己高高挂起、个人自扫门前雪、不管别人瓦上霜”等现象，主要表现在不主动协调与本职工作有关的事情；工作推进中，讲困难多、想办法少，因此，政府系统干部职工要进一步增强担当意识，始终保持干事创业的朝气、争先进位的志气、攻坚克难的锐气，特别要克服“为官不为、为官惧为”的思想，重在修德，贵在强能。要遵守纪律、用好政策，一切围绕加快发展强服务，一切围绕改善民生想办法，遇到矛盾不怕事、碰到问题不回避、风险面前敢作为，努力把宏伟蓝图变成美好现实。要持续深入改进作风，大力开展“晒流程、比服务”和履职尽责公开承诺活动，全力办成一批大事、攻坚一批难事、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办好一批实事。四要争当发挥作用的表率。充分发挥党员领导干部的表率作用和广大共产党员的先锋模范作用，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标和要求。抓好党建工作是各乡镇、各部门主要负责同志的分内之职，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。要结合职责定位，明确本地区、本单位推进党的建设的重点任务和举措，开展“党建+”主题活动，切实增强政府系统各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。今年，县政府党组将把党组工作例会、重点工作重点项目挂图作战、常务会议议题办结通报、优化政务流程四项工作作为“党建+”活动的主要载体予以强力推进，努力将党建优势转化为发展优势、党建成果转化为发展成果。二、新开局要有新作为，必须紧盯目标不放松县十六次党代会2018年年会、县十七届人大三次会议明确了今年工作的总体要求、主要目标和重大任务，同时，县政府办已对《政府工作报告》进行了细化分解，各乡镇、各部门要“对号入座”，主动作为，确保一项一项落到实处，一件一件见到成效。一要把握总体要求。做好今年各项工作，总基调是稳中求进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳是大局，进是方向；稳是基础，进是目标。要立足贵德发展实际，把贵德的发展融入全省乃至全国的战略布局中，结合“五四战略”，把握“生态优先”与“发展率先”两个关键，不驰于空想、不骛于虚声，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步一个脚印把既定措施变为现实，不断开拓发展新空间。二要实现预期目标。经济工作的预期目标，就是我们努力的方向。今年，要奋力实现“三个目标”。第一个是法定目标，今年的《政府工作报告》已经人代会审议通过，具有法律效力，体现的是县十六次党代会2018年年会工作部署，反映的是各族群众对美好生活的追求，更是我们对全县人民立下的“军令状”，是法定目标，各乡镇、各部门不得找借口、不得讲困难、不得提条件，必须不折不扣、保质保量完成。第二个是考核目标，就是县委县政府与州委州政府签订的考核目标、政府系统与上级业务对口部门签订的年度考核目标，也要逐一研究制定推进的“时间表”和“施工图”，做到任务一刻不松、工作一抓到底，确保全部完成。第三个是加压目标，在确保完成上述两个目标的基础上，我们要发扬“跳起来摘桃子”的精神，自我加压，自我鼓劲，力争各项工作、各项指标走到全州乃至全省前列，为全州发展大局多做贡献、多做担当。三要重点统筹推进。今年政府工作的重点很明晰，就是聚焦“四个扎扎实实”重大要求，把握“四个转变”方法路径，认真践行州委关于“建成全省民族团结进步和三江源绿色产业集聚发展先行区”战略部署，在推动农牧业由增产增收向提质增效转变、旅游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业由景区旅游向全域旅游转变、工业由水电拉动向多轮驱动转变、城镇建设由设施完善向功能聚集转变、生态文明由环境治理向绿色效益转变、民生改善由基本保障向普惠共享转变“六个转变”上下功夫、求实效，为建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县奠定坚实基础。要把握好工作的节奏和力度，注重“时、度、效”，打好“组合拳”，推动全县工作月月都有新成绩，季季都有新进展，年年都有新水平。三、新开局要有新作为，必须紧盯重点不放松发展是摆在我们面前的头等大事。科学研判今年全县经济工作的总体形势，今年政府工作的总体进度是：一季度“开门红”、半年“双过半”、三季度“超时序”、四季度“满堂红”。一要做实项目建设。今年要实现县属固定资产投资增长12%以上的目标，需要完成50亿元的投资任务，难度不小。这就要求我们必须比以往任何时候更要重视项目工作，不仅要紧抓在手、牢记在心，而且动手要早、下手要快。要充分发挥重大项目在扩大投资规模方面的主导作用和对全县经济的支撑引领作用，严格落实“定点、定量、定时、定人”的要求，在责任落实、协调服务、督查考核等关键环节上健全完善相关机制，强化检查、通报力度，确保项目按时限开工、按进度推进、按标准完工。需要强调的是，今天刚刚召开的常委县长联席会对项目工作进行了重点安排，县政府全体会议也是全县项目开复工的动员会，全县所有续建项目必须于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3月初全面复工，所有新建项目抓紧抓快前期准备工作，必须按照时限要求及时开工，科学确定的所有部门投资任务必须全额完成，若再出现开不了工、不能按时开工、能开工而不开工的现象，将全面启动“问责”机制，决不迁就。要谋划开展“项目生成年活动”，科学储备一批全局性、基础性、战略性的重大工程项目，鼓励和引导民间资本优先进入投资前景好、市场潜力大、符合产业方向的发展领域，提供可靠、高效、便捷的融资服务，释放民间投资和社会投资新活力。要把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，坚持引进来和稳得住并重、选商和择资并重、引资金与引人才并重，实施“招大、招强、招特”战略，以会招商、以企招商、以商招商，推进招商主体多元化、招商模式多样化、招商对象精准化，着力营造人人议招商、时时为项目的良好氛围，特别是要尽快谋划一批质量高、效益好、潜力大、后劲足的招商引资项目，精心编制招商引资宣传推介手册，合理确定融资成本等方面的优惠政策，瞄准大型央企、行业领军企业，选择有投资可能的企业主动上门对接，找准合作共赢的结合点，激发客商的投资欲望，实现“企业发财、地方发展”的共赢。要牢固树立招商须先优商、亲商、护商的意识，设身处地为企业家着想，积极构建新型政商关系，让企业家、投资商不仅对贵德有家的感觉，更能投资放心、创业顺心、生活舒心。二要做强绿色产业。立足绿色发展思路和发展定位，培育壮大现代农牧业、新型工业、文化旅游和服务业三大基础产业，实现绿色发展新崛起。围绕现代农牧业发展，在精心做好农牧业常规生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理工作的基础上，要大力开发农牧业多种功能，发展生态农牧业、设施农牧业、体验农牧业、定制农牧业，促进经营特色化、管理规范化，特别是要尽快制定出台《贵德县乡村振兴战略规划》《贵德县美丽乡村建设规划》，确立“农牧业强、农牧区美、农牧民富”的思路举措。要围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，将尕让二连村确定为全州乡村振兴战略示范村，各乡镇至少确定1个具备一定条件的美丽乡村为乡村旅游示范村，先行先试，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打好田园牌、民俗牌、生态牌，构建农村一二三产业融合发展体系，全面推进乡村振兴战略在我县农牧区落地生根。要尽最大努力将贵德县申报为全省田园综合体建设试点地区，重点在黄河北区推进全省第一个田园综合体建设，不断推动生产生活生态“三生同步”。围绕文化旅游和服务业发展，要快节奏、高效率实施项目推进、资源整合、品质提高、服务提升“四个专项行动”，抓好全域旅游建设，确保贵德古城、黄河南岸滨水景观带等重点旅游建设项目取得实质性进展，掀起建设全省旅游综合开发示范区的新一轮高潮。要更加重视“满意旅游”建设，全面启动旅游服务质量提升年活动，促进旅游环境更加优化、公共服务更加完善、安全管理更加到位、人员素质更加全面，营造“处处都是发展环境，人人都是旅游形象”的浓厚氛围。围绕新型工业发展，壮大文化旅游产业创业园生产规模，扶持本土企业、小微企业转型升级、扩资增量，不断激发市场主体活力。制定出台扶持非公经济发展的指导意见，适时召开全县非公经济发展大会，在政策上精准“发力”，在落地上持续“给力”，逐步营造小企业铺天盖地、大企业顶天立地的“双创”工作氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要做精城市建设。将今年确定为城市管理质量和景观提升年，以绿化、美化、净化为目标，以治脏、治乱、治违为重点，大力实施道路畅通工程、城镇环境微改造工程，集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱靠现象，统筹推进城市地下综合管廊、智慧城市建设，健全公共服务设施，严格控制道路开挖的审批管理，做到配套设施与道路建设同步进行，有效避免重复建设和资源浪费。要持续推进撤县建市、“五城同创”和“三城建设”，力争年内实现省级森林城市和文明城市创建目标，积极申报国家级环保模范城市、园林城市、卫生城市。要严格依法执行规划，加快《贵德县中心城区控制性详细规划和总体城市设计》修编工作，启动《贵德县黄河清国家湿地公园修建性详细规划及景观设计》《贵德县省级风景名胜区修建性详细规划及景观设计》编制工作，配套完善城镇给水、排水、燃气、防洪和绿地系统等专项规划，确保各类建设项目都有规划依据，各类设施布局都有规划统领。要进一步推进城市管理体制改革，不断创新城市治理方式，鼓励社会各界多形式参与城市建设、管理，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，实现城市共治共管、共建共享。四要做响生态文明。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，用生态的理念统领经济社会发展，使“蓝天、碧水、丹山、净土、绿地”的生态名片更加靓丽。要以全域无垃圾、全县无污水、全城无异味的“三无”目标为主攻方向，分层次、分领域全面开展城乡环境综合整治“再出发”行动，持续改善城乡环境面貌，使群众生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得更安心、更省心、更舒心。要深入开展中央环保督查问题整改“回头看”工作，坚决落实“河长制”和“水十条、气十条、土十条”行动计划，率先在全省推行“林长制”，加快启动“国土绿化提速三年行动”，重点实施城镇绿化美化、西久公路拉脊山隧道口至黄河清大桥段景观绿化、梅茨山绿化、砂料场生态恢复等生态工程，整体推进以美丽乡村和乡村旅游示范村为重点的乡村绿化、庭院绿化。积极推进山边、水边、路边、田边“四边”绿化，提高城乡宜居宜业水平。要进一步强化环境保护“党政同责”，全面落实部门环境保护责任，强化生态文明建设的刚性约束。五要做好民生保障。全县经济发展的任务再重、困难再多，我们全心全意、尽心竭力为群众谋福祉的初心不能变。今年人代会上，我们继续围绕群众关切，承诺集中财力为民办好20件实事。这些民生实事回应的是群众所思、所想、所盼，各责任单位要主动创新工作思路，加大工作力度，切实加强沟通协调，齐心协力把好事办好，把实事办实，确保年度民生实事工程在时间和进度、数量和质量上的双达标，兑现县政府向全县人民作出的郑重承诺。要花真功夫抓好教育、就业创业、居民增收、社会保障、住房改善等民生工作，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，使群众的生活随着贵德的发展一年比一年更好。要准确把握现行扶贫标准，统筹利用各类涉农资金和项目，集中力量实施“1+9+10”脱贫攻坚方案，实现高质量、可持续的稳定脱贫。要强化扶贫资金和项目管理，以扶贫领域出现的违规违纪问题为戒，坚守好“救命线”“高压线”，坚决杜绝再碰“红线”问题发生。要把扶贫与扶志、扶智结合起来，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把正向激励与反面约束结合起来，释放扶贫不扶懒、扶干不扶看、扶志不扶靠的明确信号，使自力更生、劳动光荣成为贫困群众的普遍价值导向。此外，人大代表建议和政协委员提案是政府了解民意、接受监督的重要途径。要按照归口办理、分级负责的原则，定人员、定时限、定要求，抓紧时间做好办理工作，确保办理质量，决不敷衍了事、答非所问。六要做细财政工作。紧跟财税体制改革步伐，有针对性地加强重点税源、主体税种和各种非税收入的征收管理，不断提高税费收入的总量和质量。要积极盘活存量资金，严格控制结余结转规模，进一步提升财政资金的使用效益，确保有限的资金用在刀刃上。要正确处理“政府”和“市场”的关系，积极探索政府投融资新举措，创新财政投入方式，优化投资结构，增强经济发展的内生动力。要提高国有资产投资管理有限公司及其子公司和扶贫开发投资有限公司运营管理能力，促进国有资本做大做强做优。要健全金融监管体系，强化预算执行约束，有效防范财政风险，确保财政运行稳健。七要做深社会治理。坚持安全第一，深入开展安全生产大检查，及时排查整改隐患，坚决防止发生重特大生产安全事故。深化民族团结进步先进区创建，支持优秀民俗产业加快发展，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上排除、化解、处置各类矛盾。推广城镇、农村、牧区“三种类型”和县、乡镇、村（社区）“三个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层级”的治理模式，实现政府治理、社会调解和居民自治的良性互动。加大食品药品监管和执法力度，确保群众饮食用药安全。有效应对干旱、洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害，进一步提升工程质量安全水平，全力预防和减少道路交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。四、新开局要有新作为，必须紧盯落实不放松当前，我们的干部队伍总体上适应事业发展需要，但也存在一定程度的“为官不为”、能力不足而“不能为”、动力不足而“不敢为”，担当不足而“不想为”的现象。如果干部不在状态、不主动作为，再好的工作措施也难以落地见效。新的一年里，各级干部要拿出奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神，对工作始终有一种激情，保持一股冲劲、韧劲和干劲。一要解放思想抓落实。解放思想是发展进步的永恒主题。要提高发展站位。紧紧抓住国家政策机遇、历史发展机遇，充分发挥贵德独特的区位、资源、文化优势，突破惯性思维和路径依赖，破除畏难等靠的情绪、封闭保守的思想，树立锐意进取、开放创新的意识，跳出贵德审视贵德，主动与西宁、海东地区比差距、找不足，找准工作的突破点和着力点，面向未来建好贵德，开辟发展新境界。要全面深化改革。深化改革对贵德尤为迫切、尤为重要，要以强烈的改革意识、坚定的改革决心、有效的改革措施，持续深化重点领域和关键环节改革，解决思想观念“不适应”、方式方法“不科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学”、体制机制“不符合”、作风状态“不过硬”等方面的问题，特别是各乡镇、各部门主要负责同志不能将解放思想“口号化”“标签化”，要以实际行动解放思想，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，当好解放思想的先行者、组织者、引领者。要根据省州统一安排部署，稳步改革机构设置，优化职能配置，逐步构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。二要转变作风抓落实。政府系统工作人员必须切实加强自身建设，提升“认真、专业、创新、高效”的工作修养。世界上怕就怕认真二字,共产党就最讲认真，只要认真起来就没有干不好的工作、办不成的事情。围绕“认真”，要时刻对组织、对群众、对事业负责，注重细节、严格标准，说老实话，办老实事，把心思放在工作上、精力放在做事上、智慧用在发展上、能力用到贡献上，踏踏实实地干，扎扎实实地干，努力把工作做得更主动、更深入、更到位，让认真成为我们每一名干部职工的工作常态、工作追求，使之蔚然成风。围绕“专业”，要带着责任、带着感情、带着对真理的强烈追求，深入学习党的新理论、新思想、新战略，在学习领会中找方向、找思路、找答案。要自觉学习市场经济知识、法律法规、科技知识、金融知识、现代管理知识，特别是行业管理方面的新知识，做到干一行、爱一行、精一行，提高工作把握的精准度、工作成效的满意度。围绕“创新”，要坚持学用结合、比较借鉴、融合推进，善于从新理论、新观点、新要求中获取新思维、新视野、新方法，增强解决问题、化解矛盾的能力。围绕“高效”，要自觉服从大局、维护大局，对县委县政府安排的工作、提出的要求，立说立行，定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了干、办了成，全县一盘棋、上下一条心。三要依法行政抓落实。各乡镇、各部门必须把依宪施政、依法行政贯穿于政府工作的全过程，确保在法治轨道上开展工作。要牢固树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按规矩和权限履行职责，做到依法办事、按程序办事、按规矩办事，真正把依法行政的要求体现到政府工作的各个方面、各个环节。要着力完善决策机制，积极推进科学决策、民主决策、依法决策，杜绝决策违法和程序违法。要切实规范行政行为，坚决防止和纠正执法的随意性，通过严格制度、完善程序，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。要切实发挥审计监督作用，强化政府投资项目的审计监督，严格履行政府投资工程决算审计职责，严禁工程随意变更施工事项，防止工程造价大幅提高。要严格坚守廉政底线，强化纪律规矩意识、落实党风廉政建设责任制、主动接受监督制约，既要从我做起，廉洁自律，又要敢抓敢管，认真负责，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。要注重家庭、家教、家风，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，守住做人、处事、用权、交友的底线。四要完善机制抓落实。以服务发展、服务群众为目标，在抓“实”、抓“细”、抓“长”上狠下功夫，提高工作效率，确保工作实效。要完善服务机制。实行“菜单式”“跟踪式”服务，加大调查研究力度，主动深入群众、走访企业，弄清群众和企业想什么，需要什么样的服务，努力为群众营造舒心的生活环境，为企业营造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com良好的发展环境。要完善督查机制。全面实行“710”工作制度，拓展延伸全县重点工作重点项目季度“听、看、考”工作机制，健全完善重点工作重点项目挂图作战推进载体，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行督查任务清单化管理，做到一般事项必须在７天之内办结、复杂事项１个月内有结果、年初确定的所有事项在当年年底清零销号，切实打通决策部署、政策落实“最后一公里”。要完善责任机制。进一步细化分解重点工作、重点项目具体内容、进度安排，明确责任人、承办人，建立“每项工作有分管领导、有责任单位、有责任人，每项工作有部署、有落实、有督促、有检查、有反馈”的责任体系。要完善考核机制。优化考评体系，支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部大胆开展工作，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，不护短、不遮丑，推动形成风清、气正、心齐、劲足的良好环境。同志们，干事是干部的天职，担当是干部的责任。今年的工作目标任务已经十分明确，现在关键是落实、落实、再落实。希望这次会议以后，大家以新姿态、新干劲、新作为，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，奋力开创贵德更加美好的未来。当好新时代的答卷人在省政府第一次全体（扩大）会议上的讲话王晓东同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两会”胜利闭幕，意味着新一届政府的“赶考”正式开启。本届政府受任于决胜全面建成小康社会关键期，奉命于全面建设社会主义现代化强省开局年。幸逢伟大时代，深感责重如山。党和人民把重担交给我们，既是莫大信任，更是巨大鞭策。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要不负重托、不辱使命，跑好接力赛，当好答卷人。这里，我提五点要求，主要是“答好五张卷”，与大家共勉。一、坚决答好新时代政治卷习近平总书记强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”政府工作必须提高政治站位，始终旗帜鲜明讲政治。这要作为第一位的要求、第一位的责任。坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩。我们要树牢“四个意识”，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻觉的基本理论、基本路线、基本方略。锤炼对党绝对忠诚的政治品格，坚定理想信念“主心骨”，筑牢“四个自信”“压舱石”，始终在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国最伟大最鲜活、最管用的马克思主义，是全党的根本指导思想和全体人民的共同意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com志，是我们做好一切工作的根本遵循。过去五年，湖北之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。对这一重要思想，我们必须始终作为党的旗帜来高举，作为科学真理来信仰，作为行动纲领来贯彻，落实到现代化建设全过程、体现到政府工作各方面。坚定不移把贯彻中央大政方针和省委决策部署作为根本政治责任。事在四方，要在中央。自觉从大局看问题，始终心有中央、心向中央、心为中央。任何时候、任何情况下，都把贯彻落实党中央决策部署作为重大政治责任，决不以“改革创新”的名义标新立异、另搞一套，决不以“结合实际”为借口各行其是、各自为政。对党中央决策部署，做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折，抓落实不懈怠。始终坚持在省委领导下开展工作，自觉维护省几大班子的团结，共同营造良好政治生态。省政府所有组成人员都要自觉服从省委领导，带头遵守省委各项制度规定，重大事项及时向省委请示报告，重大问题及时提交省委研究决定。二、坚决答好新时代发展卷发展是我们党执政兴国的第一要务，高质量发展是新时代的一场大考，我们必须考出高水平、取得好成绩。党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，经济发展正在从“有没有”向“好不好”转变，从“铺摊子”为主向“上台阶”为主转变。对湖北而言，这既是重大机遇，也是重大挑战。我经常讲，这是一场重新洗牌、是一场淘汰赛，跟不上形势、抓不住机遇，就会被淘汰出局。过去几年，我省发展尽管连续进位，但秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“湖北会不会掉下来”的发问，仍然时刻警醒着我们。我们要着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，在高质量发展竞争中抢占先机、赢得胜局。把握“两总”。一要把握稳中求进工作总基调。这是治国理政的重要原则，也是做好政府工作的方法论。当前，湖北发展态势较好，但困难和问题也不少，特别是发展不平衡不充分问题还较为突出，地区、城乡发展分化明显，结构性矛盾没有根本缓解，经济下行压力仍然存在，民生领域还有不少短板。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”我们要保持清醒头脑，安不忘危、兴不忘忧，观大势、谋大局、抓大事，推动我省经济加快转向高质量发展。今年经济增长预期目标确定为7.5%，没有讲左右”，就是底线要求。我们强调要克服“速度情结”，反对片面追求速度，但不是不要速度。必须保持经济运行在合理区间，不能出现大起大落。要正确处理好“稳”与“进”的辫证关系，该稳的坚决稳住、该进的坚进取，推动经济发展在质的提升中实现量的有效增长。二要把握政府工作总要求。人代会通过的《政府工作报告》，就是新一届政府工作的责任状、任务书，必须不折不扣完成。报告提出的总体要求和目标任务，充分贯彻了党的十九大和习近平总书记视察湖北时的重要指示精神，充分贯彻了省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，充分贯彻了高质量发展的根本要求，我们要准确把握、坚决落实。跨越“两关”。第一关，就是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，跨越非常规的阶段性关口。这是如期全面建成小康社会的关键之战，必须尽锐出战、统筹施策，补齐短板、加固底板，全力以赴、决战决胜。特别是要增强忧患意识，一以贯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之防范风险挑战。“凡事不患难，而患无备。”疏于防范，就是最大的风险。尽管我省风险总体可控，但不代表风险隐患不大，事实上有的地方、有的领城还比较突出。必须坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分准备，确保跑在风险前面，坚决守住不发生系统性风险底线。当前，要把防范化解财政金融风险摆在突出位置，下好先手棋、打好主动仗，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”。防范化解风险，必须坚持“谁家的孩子谁抱走”，各守其位、各尽其力、各负其责，坚决看好自己的“一亩三分地”。第二关，就是加快推进质量变革、效率变革、动力变革，跨越常规的长期性关口。这是推进高质量发晨的根本路径，必须坚持质量第一、效益优先，不新提高全要素生产率，快建设现代化经济体系，增强我省经济创新力和竞争力。具体讲，重在抓好“一线五点”，也就是坚持以供给侧结构性改革为主钱，突出振兴实体经济着力点，突出创新驱动发展支撑点，突出“互联网+”新生点，突出乡村振兴发力点，突出区域协调发展关键点。要以精准有效的举措，把高质量发展往实处做、往深处做，显著增强湖北经济质量优势。赢得“两山”。绿水青山就是金山银山，我们要用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。湖北承担着极为特殊的重大生态责任，必须坚决贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”，坚决落实生态优先、绿色发展要求，决不允许口头上高唱绿水青山，背地里大搞“黑色增长”。要穿“新鞋”、走“绿道”，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”。加快形成绿色思维方式、领导方式、发展方式、生活方式，健全绿色政绩考核体系和环保督察长效机制，以硬制度确保硬落实。良好的生态环境是最普惠的民生福秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com祉，是面向未来的最大竞争力，是一个地方最亮丽的名片。要提供更多优质生态产品，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。抓紧抓实“四个三”重大生态工程，让人民群众真切感受到环境改善的明显变化，拥有更多生态幸福感。三、坚决答好新时代改革卷事业发展出题目，深化改革做文章。今年是政革开放40周年，最好的纪念方式，就是更大力度把改革开放向纵深推进，必须思想再解放、改革再深入、工作再抓实，奏响将改革进行到底的时代强音。用政府自我革命增添市场活力。市场活力的源头，在于市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。衡量政府作用发挥得好不好，也要看是否有利于市场在资源配置中起决定性作用。深化改革，必须正确处理政府与市场的关系，核心是刀刃向内、自我革命，在政府职能转变上迈出决定性步伐。去年，我省市场主体总户数创历史新高，企业类市场主体突破百万，但“四上”单位数在全国、中部的位次均下降1位；我省市场主体总量刚过江苏的一半，新登记市场主体增速比江苏低9.7个百分点。差距形成的原因是多方面的，但政府职能转变不到位、营商环境还有差距，是不容忽视的重要因素。资本是有“脚”的，一个地方的营商环境获“差评”，投资就会“望而却步”，现有企业也可能“拔腿就走”；只有“好评度”高，市场主体才会蜂拥而至，才会如雨后春笋般蓬勃生长。本届政府要以更强决心、更大力度、更实举措，持续深化“放管服”改革，着力营造国际化、法治化、诚信化、便利化环境，在造营商环境新高地上实现更大作为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用全方位开放倒逼深层次改革。改革与开放从来相伴而生、相互影响。越是高水平开放，越能更充分暴露体制机制积弊，越能更充分激发深层次改的动力。凡是改革更深化的地方，毫不例外开放程度都更高。凡是在改革上束手束脚、迈不开步子的往往既不敢开放，也不善开放。开放不够是我省的突出软助。这些年，我省之所以很多体制机制障得没有实质性突破，就是因为思想解放不够、对外开放不够，没有形成开放对改革的压力传导。改革进入攻坚期，面对大量难啃的“硬骨头”，更需要以全方位开放倒逼深层次改苹，更大力度突破内陆意识局限，更大力度突破体制机制障碍，更大力度以法治化、市场化手段破解难题。用革命精神将改革推深做实。改革是一场深刻革命。回顾40年的改革历程，每一次重大改革都不是敲锣打鼓、轻轻松松完成的。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。停顿和倒退没有出路，松口气、歇歇脚就会被动。必须发扬敢于斗争、敢于胜利的革命精神，向一切懈怠思想、畏难情绪开战，向一切松弛作风、散漫行为开战，向一切陈规陋习、顽瘴痼疾开战。高质量发展要走在前列，必须在深化改革上走在前列。在座的都是“关键少数”，要逄山开路、遇水架桥，真刀真枪抓改革，争当改革促进派、实干家。四、坚决答好新时代民生卷为政之要，民生至上。我们必须始终牢记自己的第一身份是人民公仆、第一职责是为人民服务，始终把人民放在心中最高位置，用心书写为民答卷。坚以造福人民为最大政绩。习近平总书记一再强调，为什么人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。政府工作必须把为人民创造美好生活作为始终不渝的奋斗目标。我在《政府工作报告》中，40多次提到“人民”“群众”，就是提醒大家，为官一任，要造福一方。对领导干部来说，秉持一心为民的公仆情杯，始终坚持干事创业为民，既是职业的要求，更是做人的境界。要牢固树立正确政绩观，把为人民谋幸福作为根本追求，以民忧为己忧，以民盼为已盼、以民乐为己乐。坚持“功成不必在我”，多做打基础、管长远、利大局、惠民生的工作。坚持“建功必须有我”，尽心竭力帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上用力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，寻求最大公约数，画好最大同心圆，最大限度激发全省人民的积极性、主动性、创造性。对保障和改善民生的事，《政府工作报告》已作出安排部署的，要按照任务分解方案全力推进，确保落实。凡是人民群众普遍关注、反映强烈的事情，都要高度重视，认真对待，尽力解决，努力让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。坚持以人民满意为最高标准。习近平总书记强调，人民是我们工作的最高裁决者和最终评判者。“考卷”答得好不好，人民最有发权，哪些事该干哪些不该干，哪些事先干些后干，事情该怎么干、干得怎么样，都要以人民护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，答应不答应为价值尺度和基本标港，都要看一看人民群众是否真正得到了实惠、权益是否真正得到了保障。我们要坚持把人民群众的小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，在增进民生福祉中践行为人民服务根本宗旨。五、坚决答好新时代作风卷新时代要有新气象新作为。好作风就是好气象、好形象，有好作风才有新作为。政府作风建设永远在路上。满怀激情干事业。习近平总书记指出，激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度地发挥创造潜能。领导干部提振干事创业精气神，群众就会感到更有看望、更有盼头。未来五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是湖北极为难得的重要战略机遇期，我们大有可为，也必须大有作为。要始终有一种等不起的紧感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、莲勃向上的朝气以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，奋力交出无愧于时代、历史和人民的答卷。持之以恒纠四风。习近平总书记强调，纠正“四风”不能止步。党的十八大以来，政府作风明显好转，但形式主义、官僚主义等问题仍然不容忽视。比如：“门好进、脸好看、话好听、事难办”，“不贪不占也不干”，“材料政绩”，“责任书成了免责单”，“表态多调门高、行动少落实差”等，这些看似新表现，实则老问题，充分说明“四风”问题具有顽固性、反复性。改进作风上，习近平总书记为我们作出了表率。十八大以来，习近平总书记到基层考察调研51次、累计152天，走的最多的是贫因地区，访的最多的是困难群众，聊的最多的是寻常家事。我们要向习近平总书记看齐，扑下身子、沉到一线，“能到现场就不要在会场”，把情况秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com搞透、把思路搞准、把举措搞实。坚持问题导向，下足绣花功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，不松劲、不停步、再出发，把作风建设不断推向深入。一刻不停强本领。能力和本领是干事成事的基础。一个人过去有能力，不代表现在有能力；在过去的岗位上能力强，不代表在新岗位上能适应。事业发展没有止境，学习就没有止境。进入新时代、面对新挑战，能力危机普遍存在，本领恐慌日益加深。推进高质量发展，关键要有高素质干部队伍。我强烈地感受到，与发达地区相比，我省干部队伍专业化、精细化水平的差距是明显的。解决问题的唯一途径，就是坚决落实好习近平总书记“来一次大学习”的要求，自觉到“新时代湖北讲习所”充电加油。要攥紧习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，把学懂弄通做实新思想作为头等大事，做到学思用贯通、知信行统一。全省政府系统要大兴学习之风，把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，学以铸魂、学以提能，学以致用。像海绵吸水一样掌握新知识、熟活新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”，全面提高领导能力和治理水平。锻造铁肩勇把当。一个时代有一个时代的使命，一届政府要有一届政府的担当。处在经济发展方式转变、体制转轨、社会转型的关键时期，面对艰巨繁重的改革发展任务，最不可或缺的是担当，最难能可贵的是担当。“为官避事平生耻”。能干事、敢担当、有作为，这是领导干部的立身之本、从政之要，也是评价一名领导干部思想境界高低的标尺。我们必须责任在心、担当在肩，敢担当、善于当。做敢于涉险滩、破坚冰的“冲锋陷阵者”，做该出手时就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出手的“敢于亮剑者”，做敢啃硬骨头、敢闯地雷阵的“勇于改革者”，做苦干实干、不计得失的“无私忘我者”。各级领导干部都要以上率下、履职尽责，争当主攻手，画好工笔画，创造新业绩。踏石留印抓落实。习近平总书记强调，事业是千出来的，幸福是奋斗出来的。目标任务如果只是写在纸上，不去抓落实，就是一张废纸。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。坚决不搞花拳绣腿、光说不练，坚决不搞高高举起、轻轻落下，坚决不搞上有政策、下有对策。决策部暑的生命在于执行。必须不驰于空想、不骛于虚声，事事马上办、人人钉钉子。以重要时间节点为工作坐标，把中央和省委重大决策部署具体化、项目化、工程化，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步路实，善作善成。打铁必须自身硬。坚决落实习近平总书记“五个过硬”要求，全面从严抓好政府系统管党治党。坚决贯彻中央八项规定精神和省委实施办法，坚决执行国务院“约法三章”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展好“不忘初心牢记使命”主题教育。着力建设法治政府、廉洁政府，切实把权力关进制度的笼子里，让权力运行在法治轨道上。始终做到为民用权不谋私、依法用权不任性、谨慎用权不放纵、担责用权不失职。廉洁是底线、红线、商压线。我们要带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，让清正清廉清明成为本届政府的鲜明底色。最后，强调一下岁末年初的几项重点工作：一是确保“开门红”。加强经济运行调度，加大要素保障和服务力度，确保实现良好开局。二是确保安全生产。全面开展重点环节、重点场所、重点领域的隐患排查治理，强化食品药品、生产和运输安全管理，坚决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遏制重特大安全事故发生，落实应对低温雨雪冰冻灾害各项措施，切实维护人民群众生命财产安全。三是确保节日群众生活安排。保障物资供应，保持物价稳定，加强农民工工资清欠，积极开展扶贫济困送温暖等活动，让广大群众过一个欢乐样和的春节。借此机会，向同志们拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!杜汉伟副县长在2018年县政府全体会上的讲话根据会议安排，我就今年分管口重点工作做如下安排：政府办公室（政府法制办、信访局、机关事务管理局、县政府行政服务中心）：在提高办文办会质量的基础上，一是围绕“710”工作制度、季度听看考活动，细化重点工作重点项目挂图作战责任清单，加大督查频次，推动县委县政府决策部署落地见效。二是3月底前启动窗口单位入驻县政府行政服务中心工作，4月底前确保行政服务中心平稳顺畅运行；上半年投入运行会议助理系统、县至乡镇远程视频会议系统。三是加快推进法治政府建设。四是健全完善县级领导接访机制，办好办实每一个信访案件，畅通群众诉求渠道。五是规范机关后勤管理，降低运行成本，提高服务质量。发改局（三江源办）：在做好常规工作的基础上，进一步规范项目程序，优化项目审批流程。一是围绕确定的重点建设项目，做好各类项目的指导、服务、稽查工作。二是全力做好“十三五”规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划中期评估各项准备工作。三是主动研究、深入对接兰西城市群规划，牵头谋划一批具有牵引性、带动性、管长远的项目，并加大资金争取落实力度。四是加快推进通用机场及35KV电路改线工程、智慧城市一期建设项目，力争年内全面完工并投入运行。五是协调推进三江源生态保护与建设工程，确保年度目标顺利完成。在这里我强调一点，今年全县计划实施的所有续建项目必须于3月初全面复工，所有新建项目抓紧前期准备工作，必须按照时限要求及时开工，全额完成年度投资任务。经信局：一是加大限上、规上企业培育力度，力争年内市场经营主体培育取得突破性进展。二是3月底前完成招商手册编印工作，尽早谋划“黄河文化旅游节”“青洽会”等招商活动，进一步加大招商引资力度，力争年内到位招商引资资金6亿元以上。三是全力推进文化旅游产业创业园区厂房及基础设施建设，力争上半年让有意愿的企业全部入驻园区，年内新增入园企业30家以上。四是制定出台扶持中小微企业发展的指导意见，适时召开非公经济工作会议。五是全力做好区域品牌商标的注册、宣传、推广、运用工作，确保电子商务进农村示范县工作取得重大突破。人社局：一是加大各类保险的征缴扩面工作。二是量化细化就业再就业指标，加大农牧区剩余劳动力就业创业力度，提升社会就业率。三是加快推进创业孵化基地建设，力争上半年运行。四是上半年完成广播电视台播音主持和县医院院长招聘工作。五是充分发挥对口援建的桥梁纽带和经纪人作用，加大劳务输出力度。另外，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com再强调一件事，今年起，各乡镇、各部门必须严抓农民工工资保证金收缴工作。所有新开工项目必须按规定缴纳农民工工资保证金，否则，不得开工建设。国土资源局：一是3月中旬前拟定河东乡麻巴滩违法用地处置意见，上半年完成依法整治工作。二是加大征地报批、供地等的服务工作，确保重点项目用地需求，力争年内土地出让金收益突破2亿元。三是3月份启动乡村土地利用规划编制工作，力争年内全面完成。四是全面做好地理信息示范县建设工作，扩大地理测绘信息成果共享和应用，增强地理测绘监管能力。五是4月中旬前完成扎仓温泉地热资源整合工作。六是扎实推进城乡建设增减挂钩土地复垦、高标准农田建设等项目，力争在干热岩勘探研究方面取得重大突破。七是3月15日前拿出政府储备土地的综合处置意见。审计局：一是围绕政策落实、项目推进、资金安全、风险防控等重点领域，做好审计监督工作。二是跟进精准扶贫、产业扶持、民生项目等重点工作，深化领导干部经济责任审计，加大“三公”经费和人员编制审计工作。三是督促各乡镇、各部门抓好审计问题整改落实工作，不断提高整改实效。统计局：一是加强经济运行监测分析，每月每季进行经济运行分析，及时提出对策建议，为县委、县政府科学决策提供依据。二是切实做好农业、工业、建筑业、固定资产投资、重点服务业等专业统计调查工作，进一步提高数据质量。同时，4月份启动旅游人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次、收入统计调查工作。三是加强与企业的沟通衔接，掌握新产业、新业态、新模式经济运行的新情况、新信息；加强与乡镇部门的沟通衔接，发挥统计监测研判作用。加强与上级业务主管部门的沟通衔接，及时了解统计工作新要求、新动向，推进统计工作上新台阶。安监局：以安全生产大排查、大整治、大执法为主线，加强责任体系建设，压实主体责任，强化监管执法，推动社会共建共治，坚决遏制重特大事故和群发性危害事故发生。国投公司：一是加大企业融资和资产运营力度，力争年内完成企业信用等级评定工作。同时，加大对实体经济的投融资力度，逐步壮大国有资本实力。二是加快推进煤炭建材交易市场、马什格羊水库库区移民安置、沥青拌合站、混凝土搅拌站等项目建设，确保上半年全面完工。实施物流产业园、土地复垦等建设项目，确保年内交付使用。三是上半年完成苏德大道、南大街（纵四路）商业街的市场化运营工作。此外，电力、编办等机构要提升服务经济社会发展的综合能力。俄日项杰副县长在2018年县政府全体会上的讲话根据会议安排，下面我就分管口重点工作作如下安排：今年，全县旅游工作要以旅游综合收入达到12.5亿元以上、旅游人数达到380万人次以上、荣获国家级全域旅游示范区称号秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为目标，抓好六个方面的工作：一是扎实推进国家全域旅游示范县创建工作。3月底前制定《贵德国家全域旅游示范区创建实施意见》《贵德国家休闲旅游度假区创建方案》，并按照《意见》《方案》步骤要求推动工作落实；10月底前完成国家级全域旅游示范区创建县级自验，通过省级验收。二是全力推进重点旅游项目开发建设工作。科学合理恢复县衙、将军府、河阴书院等仿古明清建筑，规划实施阿什贡七彩峰丛景区扩建、黄河生态景观带等项目，规划落实湿地生态保育区，全面启动实施黄河两岸生态环境综合整治项目。4月上旬完成旅游形象大门、虎头崖墙体浮雕、黄河南岸夜景亮化、黄河水岸人家等项目，配套建设中华福运轮、北山湾观光塔、松巴民俗文化村等景区景点基础设施；4月底前完成黄河北区开发、九侧峡景区基础设施、黄河豪华游轮休闲体验中心、黄河玻璃栈道、黄河水幕电影等重点项目储备库建设。5月底前完成蹦极、黄河滑索等户外旅游运动项目可行性研究报告。年底前完成自驾游房车营地、“厕所革命”体系建设。三是深入挖掘冬春季旅游资源。着力开发温泉养生度假，持续推出冬季摄影、湿地观鸟、热气球探险等冬春季体验类旅游项目。聘请业内专家、学者深入挖掘冰雪温泉及冬季旅游潜力，尽早形成冬夏互补、四季均衡的旅游发展格局。四是协调扩大旅游招商引资。积极开拓旅游投资项目证券化产品；建立项目产权与经营权交易平台，引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式筹资融资。五是着力强化旅游品牌宣传营销。持续在全国各大中型城市主要客源地，通往青海的高速、国道、客运站、机场投放“全域旅游”户外宣传广告牌，扩大贵德旅游品牌知名度。加强与微博达人、知名网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红等的对接和国内外主流媒体的合作；成立宣传营销工作室，招聘5—6名宣传营销人才，创新宣传营销方式，唱响贵德好声音，全方位提升“天下黄河贵德清”品牌形象。3月份组织有关人员赴西藏、丽江、承德等地学习考察全国著名大型实景剧，争取年内具有我县特色的大型户外实景剧初具雏形。3月底前开展地质研讨、论证活动，为发展科普旅游、探险旅游奠定基础；出台《旅行社、组团社奖励办法》，鼓励组织以我县为旅游目的地的经营活动；出台《旅游消费重要数据统计办法》，为科学分析旅游消费形势、加强旅游业健康发展提供决策依据。4月底前启动游客服务中心和各大景区智慧门禁系统，率先在全州乃至全省建设首个景点景区免费WIFI开放县,打造便捷、高效的综合信息服务平台；与贵德籍著名导演万玛才旦合作制作以贵德人文、历史为素材的影视片。六是夯实旅游发展服务根基。探索推进“1+3+N”旅游综合执法模式，通过旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管及其他联合执法机构，规范旅游服务市场。樊永萍副县长在2018年县政府全体会上的讲话根据会议安排，下面我就分管口重点工作如下安排：文化体育方面:一是以“德”文化为引领，依托乡镇文化站、村级文化活动室及团体协会，发展社区文化、村镇文化、校园文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和企业文化，广泛开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文体活动。二是在举办和承办好各类文体品牌活动的基础上，举办马拉松、彩色跑、皮划艇、冰上运动等体育活动，争取全省皮划艇基地和垂钓基地等项目落地，积极创建全省特色体育小镇和体育产业示范基地。三是加快完善公共文化服务体系建设。提升基本公共文化服务标准化、均等化水平。加快推进村级综合性文化服务中心建设，实施文化惠民工程，提高公共文化服务水平，4月底前完成文化馆、图书馆搬迁任务。将单纯的政府“送文化”转变为政府“送文化”与群众“要文化”相结合，深入打造“全民阅读”、“书香贵德”等各类群众性文化服务品牌，认真实施农牧区电影“2131工程”，扎实开展文化精准扶贫工作。四是加大文化遗产保护力度。认真贯彻执行《文物保护法》《非物质文化遗产法》，狠抓文物安全，严打文物犯罪行为，认真实施文物保护重点项目，提升博物馆公共服务水平。深入挖掘、整理、保护非物质文化遗产，传承和弘扬农耕文化、民俗文化、历史文化，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。五是发挥传统文化产业优势，加大文化示范企业的支持力度，不断提高文化产业的规模化、集约化和专业化水平。六是加大文化市场执法监管力度，确保文化市场健康、有序、繁荣发展。七是挖掘、提升传统“社火”、“六月会”等民间传统文化活动内涵，培育本土特色文化，叫响青海文化大县“老牌子”，打造一台精品文化剧目，推动文化旅游相互依托、融合发展。八是大力推进剧场项目建设，争取全民健身中心项目年内完工，尤其要加快民族体育场建设力度，力争6月底全面完工并投入运营。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫计方面:一是坚持不懈推进综合医改纵深发展。全面深化省级公立医院综合改革示范县创建工作，完善现代医院管理制度建设，全面优化分级症疗制度，积极推进县域医疗共同体建设，全面建成县乡两级远程会诊系统，进一步做实家庭医生签约服务工作，提高签约覆盖率和居民的满意度。二是提升医疗机构服务能力，改善医疗服务质量，不断提高群众看病就医的获得感、舒适感和满意度，5月底前完成县医院整体搬迁工作，并投入运营。三是鼓励支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务，推进全县社会力量办医疗机构成规模、上水平发展。四是尽快制定健康贵德行动方案，统筹推进健康教育、健康促进、健康养成为导向，扎实开展健康促进县创建工作。五是切实加强公共卫生和重大疾病防控工作，提高处置各类传染病、重大疾病防控能力。六是大力推动中藏医药事业传承创新发展。加强中藏医特色科室建设，做精做优中藏医馆，提高中藏医药的普及率和服务能力。七是聚焦“培养、引进、使用”，加强人才队伍建设。采取业务培训、对口帮扶和聘用名医专家等形式引进和培养行业领军人才、专业骨干人才、全科医生，建立符合行业特点的高层次人才队伍。八是精准推进健康扶贫工程，认真实施全国健康扶贫示范县创建工作，全面落实“三个一批”行动计划，不断完善精准扶贫机制，把攻坚措施更多的向深度贫困地区倾斜。九是优化妇幼健康和计划生育服务工作，推动妇幼健康服务工作提档升级。十是不断巩固提高省级卫生县城创建成果，积极申报国家级卫生县城工作,全面启动全域无垃圾创建工作。同时，县文联要加强自身素质建设，在积极承办好期刊《贵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com德》、《今日贵德》的基础上，挖掘贵德文化内涵，创新思路举措，推动县文联工作再上新台阶。在2017年县人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（根据录音整理）巴东县委副书记、县长郭玲（2017年4月28日）同志们：今天召开县人民政府第一次全体会议暨廉政工作会议，并且在这个会议上同步部署作风建设专项治理以及履职尽责督促检查相关工作，就是要体现传导出持之以恒建设廉洁政府的坚定决心和鲜明态度。下面，我就做好县政府系统党风廉政建设工作讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，增强做好政府系统廉政工作的信心和决心近年来，县政府党组认真贯彻落实中央、省、州各级关于党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，按照县委统一决策部署，始终把“两个责任”抓在手上，扛在肩上，落实在行动上，标本兼治，惩防并举，在转职能、倡法治、强监管、严政纪、肃贪腐等方面下功夫，为实现经济社会平稳发展提供了有力保障。回顾过去五年，我们主要开展了四个方面的工作：（一）持续深化“放管服”改革，政府职能进一步转变。近年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，我们持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，从源头上防范了寻租腐败，激发了市场活力。一是减权限权。坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”，及时承接取消下放审批事项，将行政审批事项压缩到211项，非行政许可全部终结；重拳整治红顶中介，清理公布行政审批中介服务事项89项。二是真抓实管。完成县级权利和责任清单编制，依法公开39个部门3577项职权；建立“一单两库一细则”，推行“双随机一公开”监管，事前事中事后监管得到加强。三是优化服务。建立覆盖县、乡、村三级政务服务体系，基本实现“三集中三到位”，探索推行“限时办结、超时默认”，建立重大项目容缺预审“绿色通道”，累计办理各类行政审批服务事项231.51万件；商事制度改革深入推进，全面推行“五证合一、一照一码”，有力激发了“双创”热情，全县市场主体总量突破20000户；完成公共资源交易“五统一”改革，建成“一体化”电子交易平台，累计交易项目1349个，资金总计65亿元。（二）深入推进依法行政，法治政府建设进一步加强。深入贯彻落实《湖北省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，加快建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。一是坚持科学民主决策。出台《巴东县人民政府重大行政决策程序规定》，全面推行法律顾问制度、行政首长出庭应诉和规范性文件备案审查制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、决策后跟踪问效，重大决策合法率100%。二是规范行政执法行为。出台《巴东县行政执法责任制管理办法》《巴东县行政执法全过程记录制度》等系列规章制度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强行政执法过程监督，严格规范行政执法流程，全县行政执法水平明显提升。三是切实加强法制监督。充分发挥行政复议的监督作用，受理行政复议案件244件，撤销原行政行为33件，保障了人民群众的合法权益。（三）严格国资国产监管，公共资金使用绩效进一步提高。我们严格公共资金资产管理，珍惜民脂民膏，利用节省资金办了很多打基础、利长远的工作。一是强化绩效管理。全面落实政府预决算、部门预决算、“三公”经费、专项资金等公开工作，强化预算约束，严控超预算支出，“三公经费”同比下降67.5%；出台《专项资金预算绩效目标管理暂行办法》《巴东县财政资金绩效评价实施暂行办法》，深入推进预算绩效管理活动全覆盖；加大财政资金统筹力度，对存量资金实行收回，统筹用于重大项目和精准扶贫，提高了资金使用绩效。二是强化国资管理。进一步对已成立的4家国资公司资产整合，县属国有和国有控股企业达到11家，资产总额达到51亿元。三是强化资金监管。不断加大审计力度，政府投资累计审减金额8亿多元；在近两年审计的30个项目中，共发现重大政策落实、财政预算执行、公共资金使用、国有资产管理、重大项目建设、领导干部履行经济责任等方面问题171个，涉及问题金额18亿元，通过落实审计整改意见上缴财政资金1.8亿元。（四）高压态势治奢惩腐，政风作风进一步转变。近年来，我们始终坚持建章立制和严格执纪相结合，廉洁从政逐渐转化成为各级干部思想和行为自觉。一是持之以恒纠“四风”。深入落实中央八项规定精神和省州县作风建设规定，严厉整治机关公务人员庸政、懒政、怠政等突出问题，重点查处公款吃喝、公车私用等行为，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续开展明察暗访68次，发现问题467个，处分158人，通报典型案例92起。查处违反中央八项规定精神问题89个，处理161人，处分65人。运用“大数据”开展惠民政策落实情况监督检查，移交整改问题线索3388条，问责党员干部216人。扎实开展“春雷行动”和低保、校服订购、“小五长”、工程建设领域等30多项整治，群众身边的“微腐败”得到遏制；对50个政府部门履职尽责情况开展督促检查，先后举办四期电视问政活动，累计办理“网络问政”7828件，推动了县委政府重点工作落实。二是久久为功扎“笼子”。制定出台了《关于推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》《政府性投资建设工程监督管理暂行办法》《村级小型工程项目管理暂行办法》《工程建设项目招标评标办法》等系列文件制度，在项目建设、政府采购等领域形成了较为完备的制度体系，构筑了“不能腐”的网络。三是利剑高悬零“容忍”。始终保持高压态势打虎拍蝇。立案604件，同比上届增长367.72%；涉及乡科级干部121人，移送司法机关16人，形成了“不敢腐”的氛围。虽然我县政府系统反腐败工作取得压倒性胜利，但是仍然存在很多问题，主要是四个方面：一是主体责任没有落地生根。今天我们召开县政府全会，参会的除了县政府党组成员、县直单位一把手以外，还有乡镇长，都是“关键少数”。对“两个责任”特别是“主体责任”的落实，在座“关键少数”中有少数政治站位还不高、不牢，没有真正入脑入心；少数一把手对廉政建设、管党治党不够重视，不愿管、不敢管、不真管，主体责任履行不到位；责任没有压实压紧，向基层传导压力不够；部分单位对去年党风廉政建设考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核存在的问题，整改态度不坚决、措施不及时、效果不明显。二是“四风”没有得到全面根治。“四风”问题有反弹抬头的迹象，特别是工作中干部缺乏担当、实干、“钉钉子”精神，存在推诿拖拉，办事效率低下，缺乏干事创业的激情和锐气，还有部分干部顶风违纪、打折扣、搞变通、打擦边球。昨天我参加全省的项目投资工作会，参观了荆门京山和钟祥的两个工业园区，几个月的时间，土地、厂房、建设等工作全部完成，招商引资企业“拎包入住”，几年的时间，荆门从农产品加工到发展机器人、机电等新型产业，如果没有干部那种“钉钉子”解决问题的精神，荆门就不会变化那么快，我们不一定要学习它的产业结构，但我们确实要学习他们的工作作风。三是小微腐败问题突出。少数基层干部在评定低保户和贫困户时以权谋私、优亲厚友；个别干部在惠民政策兑现上“雁过拔毛”，甚至胆敢在扶贫和救灾项目上“揩油”。今年第一轮巡察中立案侦查的水布垭镇“村霸”书记以及后来受到追究的相关政府干部，就是“小微”腐败的典型代表。四是“放管服”不彻底。少数部门以种种借口不进驻政务服务中心，行政审批窗口没有实现AB角，经常出现空岗；行政审批存在“前店后厂”“明放暗不放”、窗口设置有名无实等问题；审批前置手续繁多，群众办事难的问题没有从根本上得到解决。这看起来是“放管服”不彻底，归根结底就是“权利”两个字，舍不得放权，把人民赋予的权利看作自己的。二、把准方向，突出重点，持之以恒推动政府系统廉政工作向纵深发展今年是极为特殊的一年。从政治层面看，党的十九大和省十一次党代会即将召开；从工作层面看，今年又是新一届党委政府执政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的开局之年，更是我们扶贫攻坚的关键之年，我们要继续秉承“干净自强”的“巴东精神”，做好今年政府系统廉政建设工作。各个乡镇、各个部门要落实中央、省、州纪委全会和廉政会议精神，紧密结合工作实际，坚持源头治理，突出限权管钱，严格正风肃纪，持之以恒推动政府系统廉政工作向纵深发展，努力营造风清气正、干事创业的良好发展环境。（一）在深化“放管服”改革上持续加力。“放管服”改革关系源头防腐的成效，各级各部门必须坚持不懈把这项改革向纵深推进。一是要更大的“减”。在承接好省州县下放事项的同时，县级审批事项能下放的全部下放，应该取消的坚决取消。要建立规范政府权力责任的“总台账”，将所有权责事项列成清单，明明白白向社会公开，切实推进减权限权。去年我们已经完成了县级权责清单的编制工作，今年要进一步扩大范围，全面推行乡镇政府权力和责任清单制度，打通权力清单制度建设“最后一公里”。要进一步加强行政审批标准化建设，探索实行“一枚印章管审批”，按减审批环节、减申请材料、减办理时限的要求，进一步规范审批要素，优化审批流程。持续深化重点领域“红顶中介”专项治理，继续稳妥推进中介机构脱钩改制工作，再取消规范一批行政审批中介服务事项。二是要更好的“管”。进一步强化执法管理，在去年建立“一单两库一细则”的基础上，推进“双随机一公开”监管全覆盖，防止重复执法、多头执法和粗暴执法，最大程度减少对市场主体的干扰。进一步强化政府资源管理，对财政资金分配使用，国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权利集中的部门和岗位，要强化内部流程控制，完善内部层级监督，防止秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权利滥用。三是要更优的“服”。县政务服务中心近期要对窗口审批业务开展情况进行清理和督办，确保应该进驻的全部进驻，严格实行一站式服务。大力推行“互联网+政务服务”，建好用好“农民办事不出村”“云上巴东”政务服务平台和政府门户网站网络问政平台，推进网上办事进程，更多的体现服务型、便利化。扎实开展“减证便民”专项行动，对各种证明和手续进行全面清理，该合并的合并，该取消的取消，不要开那些奇葩的证明。深入推进领导联系企业制度，持续开展“排障解难行动”，为实体经济保驾护航，前段时间的工业会上，我们为31家企业量身定做了61项解难清单，明确了责任单位和完成时限，请有责部门狠抓落实。（二）在用好管好公共资源上持续加力。目前财政收入压力非常大，涉及到保障、民生、扶贫等刚性支出持续增加，收支矛盾十分突出。每一个部门、每一个乡镇都要有治税裁税、抓收入的意识，都要有过紧日子的思想，精打细算，管好、用好钱袋子。一是要强化预算刚性约束。实行全口径预算管理，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。特别说明，年初有预算的，严格按预算执行，凡是没有预算的资金支出不作考虑。请县财政局把好关，除了救灾应急、新增政策性支出外，原则上不得追加预算；严禁做一件事要一笔钱，严禁以不给钱为借口不做事。二是要强化资金绩效管理。我们很多项目没钱用，同时我们又有大量存量资金用不出去，现在有近9亿资金困在账上，县财政局要对存量资金进行清理，提出资金统筹整合意见，报县政府研究。三是要强化资金安全监管。即将组建的项目投资评审中心要强化项目绩效评审，审计部门要强化重点工程、重大项目和各类专项资金使用的跟踪审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计，推进审计监督全覆盖，确保资金使用安全。县监察局要强化对私设“小金库”、截留挪用、骗取套取、贪污侵占等违法违规行为的查处，守住资金安全的“底线”。四是要强化公共资源监督管理。公共资源交易管理部门近几年在招投标管理上想了很多办法，采取了很多措施，成绩值得肯定，但目前在招投标过程中仍然存在一些新的问题，公共资源交易管理中心要进一步正视和研究，严格招投标体制机制，提高工作效率，降低资金和时间的成本。项目业主和相关部门要加强对项目管理的研究，充分吸取教训，对涉及到相关信访、举报要第一时间展开调查，锁定证据，及时予以答复或处理。项目业主要坚持挺纪在前，理直气壮对围标、串标说“不”，禁止明招暗定、量身定做等行为，禁止违法转包、分包，禁止随意增加工程计量。五是强化国有资产绩效。我县有很多闲置国有资产，长期疏于管理，没有发挥效益。当前有不少单位拿着公共资金在外面租房办公，导致大量办公用房闲置。办公用房清理整顿专项行动还在持续，请相关单位自查一下，个人办公室面积超标没有？单位集体的办公面积超标没有？请机关事务管理局对此开展专项清理，拿出具体处置方案，统筹调配利用闲置办公用房。从今年开始，各单位不允许再租房办公。请县国资局牵头、相关部门配合，全面清理盘活国有银行、土地、行政事业单位房屋等资源、资产、资金，将低收益不便管理的资源资产公开拍卖变现，将优质资源资产评估作价后作为资本金注入到四大国有平台公司，进一步壮大国资公司实力。六是强化聘用人员管理。在这里特别强调，我县聘用人员管理不规范，聘用手续不规范，个别单位开个会就私自决定新聘、聘多少，有些单位股长副股长都是聘用的，下一步对没有按照程序报批，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自主聘用的人员，单位自行清退，对于确需聘用的岗位，按程序报批后采取向社会购买服务方式解决，各单位不得以任何理由自行新增聘用人员，相关部门要迅速研究制定方案，出台管理办法，进一步规范全县聘用人员管理。（三）在惩处人民群众身边的“微腐败”上持续加力。一是要保障群众切身利益。严管扶贫、低保、养老、直补等民生款项，确保民生资金精准落到相应项目和人头上。县监察局要结合巡查成果，组织开展专项行动，对侵占挪用、吃拿卡要、违规摊派等行为进行严厉查处，特别是对于向扶贫、救灾等款项伸手的人、事，发现一起，严查一起，曝光一起。特别提出来脱贫攻坚资金，千万不要成为某些人眼里的“唐僧肉”，我们在座的每一位同志，要用更高的标准、更严的措施管理项目，监管资金。二要切实加强基层治理。我们村一级之所以出现这样那样的问题，很大程度上是制度的不完善与监管的不到位造成的。各乡镇要在村级制度建设和执行上下功夫。一是村务管理要立规矩，议事决策、资产管理和财务管理必须有制度，必须严格按制度执行；二是村务要“阳光操作”，民主决策和财物账目要按规定公开，要让群众看得明白、心里服气。乡镇扶贫、民政、财经部门要敢于坚持原则，对没有公开公示的建档立卡的贫困户、低保对象报销凭证敢于说“不”。审计部门、农经部门要强化对“一事一议”项目资金和效益的审计。县“两办”督查室、县监察局要组织对村务公开专项督查。（四）在优化政风行风推进干事创业上持续加力。今天将作风建设专项治理和履职尽责督促检查工作动员会与政府廉政会议一起召开，我就这两项工作落实讲四个方面的意见。一是要狠抓专项治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理。全省已经围绕“不担当不作为”、财务管理、行政执法、土地征收、基层工程项目建设等领域的突出问题安排部署了五个专项治理，同时要对农村集体“三资”监管突出问题专项治理工作开展“回头看”。县纠风办已制定下发工作方案，请各牵头单位要迅速制定具体实施方案，组建工作专班，采取得力措施，真抓真改，确保实效；对工作中不重视、不敢动真碰硬的，相关部门要坚决“打板子”。前几天，省政府办公厅印发了《关于开展工作不实、弄虚作假问题专项治理实施方案的通知》，要求重点对党中央国务院、省委省政府决策部署贯彻落实不到位，深入基层调研、报告工作不实，脱离实际搞面子工程等情况进行专项治理，请县政府督查室牵头，把全县情况摸清楚，提出针对性措施报县政府集体研究，确保专项清理收到实效。二是要促进履职尽责。根据省政府统一安排部署，县经信局、环保局、商务局、文新广局、旅游局、地税局、发改局、食品药品监督管理局等8个部门为今年的全面督查单位，民宗局、文新广局、移民局、公共资源交易中心等4个部门为点题督查单位，各个被督促检查部门要把履职尽责各项要求融入到干部作风建设和业务工作中，细化实施方案，上下对接、步调一致、紧抓不放、务求实效。其他今年未被督促检查的部门也要未雨绸缪，体现政治自觉和责任担当，自觉履职尽责。县纠风办要结合我县实际，通盘考虑，采取明察暗访、大数据评议、电话抽访、集中评议等方式，进一步促进被督查部门履职尽责。县统计局要充分利用“12340”民意调查平台，围绕县委政府重要决策加大民意调查力度，让群众评价我们的作为。州里从今年开始每个季度搞一次电视问政，县里要参照执行，县监察局要充分利用电视问政平台，开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辟电视问政节目专栏，着力做到问题不查清不放过，问责不到位不放过，整改不彻底不放过。三是要全面推进依法行政。全县上下要树立依法行政理念，在敢为的同时要做到善为。在政府重大决策、规范性文件出台、执法监督等方面严格遵循法定程序，确保公平公正。深入推进法律顾问制度和行政首长出庭应诉制度，不断提高依法行政的能力和水平。四是要全面推进政务公开。要按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进决策公开、执行公开、结果公开，让权力在阳光下运行，让人民群众广泛参与政府管理和监督。（五）在治奢惩腐、正风肃纪上持续加力。一要加强信念教育。修身立德是为政之基，从不敢腐败、不能腐到不想腐，最终要靠理想信念。政府系统各级党组织要进一步严肃党内政治生活，扎实推进学习教育常态化、制度化，充分结合“两学一做”“民主生活会”“中心组学习”等形式开展集中教育活动，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，堂堂正正做人、踏踏实实干事、干干净净为官。二要坚持不懈纠“四风”。要持之以恒地落实中央八项规定精神和省委六条意见、州委实施细则，聚焦“四风”突出问题，不走神、不散光。要突出整治形式主义、官僚主义，确保县委重点工作落地；加大会议文件精简力度，让干部腾出更多的精力抓发展；要坚决打击公款吃喝、公车私用等老问题，防止不正之风反弹回潮；特别是官僚主义作风问题：遇事推、拖，怕负责任；承担任务讨价还价；做事拖拉、消极怠工；卖弄资格、不干实事；上班不做事、下班找不着人，这种人、这些现象真正严重阻碍了事业的发展，县纪委要抓一些不作为的典型，严肃问责。三要注重惩防结合。制度不完善、不起作用，权力必然任性，腐败秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必然滋生。我们一方面要突出问题导向，扎紧“笼子”堵漏洞，防止权力滥用。另一方面仍然要保持高压反腐态势，紧盯重点领域、重点环节，运用好监督执纪“四种形态”，让广大干部常在河边走也能不湿鞋。各乡镇、各部门要充分发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能，进一步健全重大案件、典型案例剖析制度，通过以案说法、以案释法、以案明法，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三、严明纪律，强化担当，以更有力举措推动廉政建设各项任务落到实处廉政建设和改革发展必须并驾齐驱，不可偏废，各个乡镇、各个部门要把廉政建设和经济社会发展工作同部署、同检查、同落实、同考评，坚持治标和治本同时发力，以严明的纪律、严格的制度、严厉的问责促进风化俗成，营造风清气正的政治生态，营造“热爱巴东、建设巴东、发展巴东”的强大气场。一要旗帜鲜明讲政治。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上讲，“要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战”，表明了党中央从严治党的坚定决心。州纪委二次全会强调用“四个保持高度一致”向中央对标看齐。我们必须要牢固树立“四个意识”，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，高度统一，自觉遵守党的规章纪律，抓好政府系统的党风廉政建设。二要严明责任强担当。党风廉政建设主体责任是一个责任体系，既有领导班子的集体领导责任，也有纪检部门的监督责任；既有主要负责同志的第一责任，也有班子成员职责范围内的领导责任。政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com府系统各党组（党委）要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职，不抓党风廉政建设是渎职”的意识，党组书记作为“第一责任人”，要认真抓好本部门和下属单位的主体责任落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，确保责任覆盖无盲区，压力传导不递减。三要务实笃行抓落实。各级政府工作人员要在保持廉洁的基础上更加勤勉尽责，干事创业。县人民政府将继续完善干部免责清单和容错纠错机制，坚决把习总书记“三个区分开来”（把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来）贯彻好、落实好，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，今天我代表县人民政府向大家郑重承诺：在干部触及他人利益而遭受举报时，坚决做到及时核实和澄清;在干部因创新遭遇失误时，坚决给予理解和支持;在干部因干事受到排挤诽谤时，坚决给予保护和鼓励，对于诬告者、造谣者、恶意中伤者，依法追究责任。绝不让敢于担当、敢于创新的干部吃亏！最后，借这个机会强调当前几块重点工作。一是重点项目和招商引资。项目办已将重点项目名单汇总并分发，各位领导要带队下去从进度、质量、安全、管理、服务五个方面加强督办；招商引资工作要破局。二是“六城同创”。“六城同创”工作推进到现在，成果非常显著，“纤夫节”外地客商、旅行商、外媒均称赞巴东“干净”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的城市形象，下一步要从城市管理、“两违”治理以及各乡镇城管队伍建设方面将“六城同创”向纵深推进。三是脱贫攻坚。开展脱贫攻坚要有“绣花”的精神，不仅不能畏难，更加不能自满，下一步请相关部门将脱贫攻坚中的问题梳理出来，研究相应对策。四是防汛抗旱。防汛抗旱工作贵在平时，要做到抓早、抓实、抓细，保证突发情况下应对有序，将损失降到最低。五是安全生产。按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的要求，突出抓好重点行业、重点区域的安全监管；持续开展安全生产“大检查、大整治、大执法、大追责”行动和“打非治违”专项行动，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，严肃查处事故，严格追究责任，预防和杜绝较大及以上安全生产责任事故发生。同志们，抓好党风廉政建设是当前时代赋予我们的重大政治任务，也是各级政府依法履职的重要保证，更是政府公信力和执行力的基石，必须真抓实干、久久为功。我们要以等不起的紧迫感、慢不起的危机感和坐不住的责任感，勤勉尽职，苦干实干，以更坚决的态度、更优良的作风、更扎实的工作，打赢“脱贫攻坚战”，为全面建成小康提供坚强的政治保障和纪律保障。景劲松同志在市政府五届四次全体（扩大）会议上的讲话（2018年8月23日）同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com刚才，各位副市长围绕以政府作风转变推动高质量发展，立足实现全年目标任务，就本领域的工作进行了细致的总结和安排，总结很到位，问题找得准，安排也很具体很有针对性，一会霍市长还要做重要讲话，请大家一定要认真学习领会，会后抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我围绕会议主题并结合分管工作讲四点意见。一、肯定成绩，正视问题，增强以政府作风转变推动高质量发展的紧迫感上半年，在较为复杂的外部环境下，全市经济社会发展保持了平稳态势，各项工作都取得了新成绩。经济运行稳中有进。生产总值增长7.6%，规上工业增加值增长7.6%，一般公共预算收、支均实现“双过半”，基本实现了预期目标。转型发展势头良好，进出口总量及增速均居全省前列；动能转换加快，高成长性产业、高新技术产业、现代服务业产值比重不断提高，互联网、电子商务等新兴业态逐步成长为一支新兴力量。“两轮两翼”战略深入实施。项目建设突破年活动初见成效，新开工项目429个，其中工业项目179个，形成了一批新的增长点。省、市重点项目，“九大专项”重点支撑项目引领作用突出，分别完成年度投资计划的、65%、64.3%。科技大市场发展迅速，金融机构行政贷款同比增长20.5%。启动实施了“诸葛英才计划”，形成了涵盖各类各层次的“1+16”人才政策体系。城乡建设加快推进。高标准完成了新城区总体规划，月季园、高铁片区等一批项目进展顺利。县城竞相发展，全市百城提质项目完成投资171亿元。乡村振兴战略启动实施，各项工作扎实起步。“三大攻坚战”成效明显。金融市场乱象得到强力整治，上半年处非结案秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（移除）15起，达到历年来最高。全市政府债务整体风险在可控之中。易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫、危房改造等工作都走在了时序前边，有一些还成为全省先进典型。污染防治成效明显，优良天数、PM10浓度等指标都排在了全省前列。民生改善扎实有效。项重点民生实事整体进展顺利，社会事业全面发展，社会保障水平持续提升。特别是教育方面，第一完全学校秋季可投入使用，高考工作再创佳绩。发展环境持续优化。全市政务服务外网已经全部联通，共公布“最多跑一次”清单事项5046项，市级政务服务事项进驻大厅比例达74.6%。，项目从立项到开工时间缩减至100个工作日以内。总体上讲，交出这样一份成绩单，按照过去的标准来评判，考虑到整体的经济下行趋势和严峻的国际环境，可以说殊为不易。但对照全面实现小康社会目标，对照省委、市委关于高质量发展的要求，我们还存在不小的差距。一是速度稳而不快。从上半年指标看，生产总值、财政、税收等主要指标虽然完成了市定目标，但富余不多，下半年仍面临巨大压力。从长期来看，经济新常态造成的增速减缓，对发达地区来讲，在发展动能转换过程中是正常的，但是对南阳就说不过去，我们人均仅相当于全省的71%，全国的56%，2020年要全面实现小康，以这样的速度，我们有拖后腿的危险。二是质量不高。与许昌相比，生产总值我们还700多亿，但是税收反而落后，这说明我们整体的经济发展素质低，胖而不壮。深层次分析，是我们依靠资源、资金投入的传统产业比重太大，企业效益低、抗风险能力差、员工收入少，自然政府税收就不高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是后劲不足。项目建设突破年有成效，但是没有完全达到预期。重点项目中投资额大、技术含量高的产业项目个数少、占比低，5亿元以上的大项目只有17个。工业投资和产业集聚区投资都出现了负增长，这都会抑制未来的增长。四是作风不硬。上半年项目建设工作中，个别县区随意调进或者调出投资项目，一半县区上报的投资额与实际核查结果出入超过20%。中心城区拆迁难、融资难问题破解乏力，快速通道建设、PPP融资等没有突破性进展。这都从侧面反映出我们的同志在责任意识、创新意识和攻坚破难的能力上还有差距。这些问题的存在，固然有些是长期积累的结果，也有客观因素的影响，但更重要的是主观原因。南阳发展已经到了关键时刻，面对被动的发展形势，我们唯有从自我革命做起，狠下决心，转变作风，切实充满激情，鼓起干劲，为南阳发展发挥才智、竭尽全力。二、统一思想，务实重干，切实推动南阳高质量发展7月25日，张书记、霍市长分别在市委六届六次全体（扩大）会议发表重要讲话，对标省委十届六次全会暨省委工作会议精神，围绕高质量建设重要区域中心城市、奋力谱写中原更加出彩的南阳篇章作了部署和动员。高质量发展将是做好当前和今后一个时期工作的重要遵循。（一）深刻把握高质量发展的内涵和工作方法推动经济发展高质量，是新时代的鲜明特征，省委、市委的明确要求，各级各部门务必要扎实研究，树立理念，把握内涵，掌握方法，增强推动高质量发展的本领。就其内涵，从基本遵循上，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色、开放、共享的五大发展理念；从发展内容上，必须坚定不移围绕习近平总书记关于产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，围绕优化“两轮两翼”“九大专项”内涵来做文章；从发展路径上，必须坚定不移围绕质量变革、效率变革、动力变革做文章，努力实现经济发展从过去偏于依靠数量累积向提高产业产品竞争力和提升整体经济素质的转变，从依靠资金、资源、低端劳动力向依靠科技、管理和高素质人才的转变。从发展目的上，对群众不断增长并多样化的需求，不仅要考虑物质层面的数量满足，还要向文化、娱乐、生态、环境等更充分、更全面、更高质量的方向努力。工作中，要按照霍市长在市委全会上讲的，把握好“稳与进”、“点与面”、“远与近”三个方面的关系。既要全力稳增长，紧盯目标，管控风险，保持经济平稳增长的势头，又要坚定不移调结构，坚持质量第一，效率优先，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，通过经济结构优化来稳增长、提效益、保态势，在质的大幅提升中实现量的有效增长、高质量发展。既要把推动经济结构的战略性调整作为主攻方向，把优化产业结构、建立现代产业体系作为首要任务，又要统筹做好“三大攻坚战”、打好“四张牌”、融入“一带一路”和“三区一群”建设，在关键领域、重点产业、重大项目、战略性基础设施建设等方面聚力实现新突破，引领“两轮两翼”等战略部署的实施，以点带面推动全市经济更快进入高质量发展轨道。既要立足当前，转作风，找差距，补短板，破难题，认真做好下半年工作，又要站位全局，着眼长远，做好明年工作的规划和研究，做早做细做实，争取工作主动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）凝神聚力走好经济发展高质量道路一是加快建设现代化产业体系。要围绕市委“两轮两翼”既定部署，坚持产业为本、工业为重、项目为要、创新为魂，切实加快产业结构调整。要深化农业供给侧结构性改革，从增产导向转向提质导向，在稳定粮食生产能力的基础上，着力优化“粮经比”，做好农副产品精深加工，提高农业附加值。要大力发展先进制造业，坚持传统产业升级和新兴产业培育并重，以高端制造、智能制造为引领，以高新技术产业为先导，以传统优势产业为基础，深入推进“中国制造2025”南阳行动，加快推进工业化进程，重点扶持壮大装备制造、纺织服装、绿色食品等南阳的优势产业，改造提升油碱化工、冶金建材等传统产业，加快发展生物医药、电子信息、新能源、新材料等新兴产业，努力打造一批产值超百亿元的骨干企业，构建具有较强竞争力和发展活力的工业新格局。要坚持发展生产性服务业和生活性服务业并重，着力培育文化旅游、健康养老、现代物流、现代金融、信息服务等产业，加快构建现代服务业体系。二是深入实施创新驱动战略。深入实施创新驱动发展战略，是解决经济发展中的深层次结构性矛盾的根本动力，也是高质量发展的核心要义。要壮大创新主体，要聚焦企业、服务企业，在人才供给、环境创造和降本增效方面加大力度，引导创新资源更多地向企业聚集，助力企业创新。要善借外力，切实用好京宛对口协作平台，加快引进和落地一批成熟的科技成果，让首都的人才优势、技术优势等能够为南阳所用，把南阳打造成科技成果转化基地。要强化市厅合作，把政策红利切实转化为科技实力、转化为企业的发展潜力。要完善创新机制，深化科技体制改革，切实落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实降成本各项政策措施，深化放管服改革，充分调动科技人员的积极性，汇聚强大创新合力。要建设人才强市，坚持实施“人才回归、全民创业”战略、“诸葛英才计划”，突出“高精尖缺”导向，引进一批能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才，进一步完善柔性引才引智机制，做到不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。三是统筹推动城乡发展。要强力推进中心城区振兴工程。以中心城区为核心，以提升功能为重点，加快完善服务设施，增强高端要素集聚能力，积极拓展发展空间，加快组团发展，打造联系紧密、功能完善、产业高端、布局合理的现代化城市圈。要深入推进百城建设提质。鼓励各县区扬长补短、发挥优势，培育发展充满活力、特色化、专业化的县域经济。同时，不断优化市域城镇空间布局，分类推进小城镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和具有产业支撑的特色小镇。要突破行政壁垒，促进周边联动。以郑万铁路、宁西铁路、焦柳铁路和高速公路、国道为依托，发挥现有产业基础和交通通道作用，实现轴带牵引、战略隆起，打造新的增长区域和开放空间。四是强化基础能力建设。要围绕交通、能源、水利、信息化等领域，千方百计扩大投资，筑牢基础支撑，培育发展新优势。交通方面，要加快推进郑万高铁、蒙华铁路建设，积极推进宁西高铁、呼南高铁豫西通道争取和前期工作；持续推进南阳机场迁建前期工作；开展旅游轨道交通环线前期规划研究；加快周南、栾西等高速公路建设；推进环丹江口口库区旅游公路建设，尽早开工建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com唐河航运工程，推动南阳交通由“通达”向“快捷”转变。能源方面，要重点推进煤电运一体化、天池抽水蓄能电站等重大能源项目建设，大力发展风电、光伏、生物质等新能源产业。水利方面，要重点推进方城罗汉山水库、内乡北湾水库等重大水利基础设施建设和桐柏台子庄、西峡湾潭等大中型水库及淅川丹江治理工程前期工作，继续实施大中型灌区续建配套与节水改造、病险水库（水闸）除险加固工程。信息化方面，要加快建设智慧城市，推进“全光网南阳”全面升级，完成“宽带中国”示范城市建设，发展大数据产业，南阳市人民政府公报2018.08●领导讲话实施两化深度融合行动计划。五是持续深化改革开放。要深入推进“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让数据多跑路、群众少跑腿，加快打造“一次办妥”政务服务品牌。深入实施联审联批，尝试开展容缺办理、模拟审批、多规合一等创新举措，全面实行新版投资项目审批流程，优化投资项目审批、核准和备案管理，实现审批更简、监管更强、服务更优。要持续推进经济领域改革，深化国有工业企业改革和国有非工业企业改革，开展国有资产清查，强化各类国有资产管理，规范运营机制，激发民营经济活力。深化财税金融改革，认真落实预算管理体制和税制改革。加快推进经营性事业单位改革。要提升开放优势。提升“一带一路”对接水平，突出抓好京宛对口协作，强化对环渤海、长三角、珠三角招商工作，提升开放招商水平，加大招商力度，全面对接中国（河南）自由贸易试验区，积极融入郑州航空港经济综合实验区，培植开放新优势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、强化担当，转变作风，切实做好下半年工作下半年工作，要围绕落实市委“两轮两翼”整体部署，坚持以经济发展高质量为指导，以确保实现全年目标为底线，深入研究、紧密结合、充分利用国家财政金融新政，切实转变作风，担起责任，为实现年度目标全力以赴。刚才其他市长们已经对本系统工作作了具体安排，我再强调六个方面：（一）加强研究，抢抓新一轮投融资战略机遇。上周，在九大专项工作第五次推进会上，张书记对当前国家财政金融新政策相关情况进行了通报和解读。7-8月份，国务院、财政部、央行连续出台多项政策，明确财政金融政策要协同发力，积极财政政策要更加积极，稳健的货币政策要松紧适度。主要有以下有利信号：一是加大减税力度和覆盖范围。在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发税收优惠政策由科技型中小企业扩大至所有企业。二是加快地方政府专项债券发行和使用进度。要求各地至9月底累计完成新增1.35万亿元专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。专项债券中将有8910亿元用于基建，其中土储债、公路债和棚改债3个领域都是基建的重要资金来源。三是对小微企业的支持力度不断加大。财政与央行合力在贷款、税收、担保、成本等方面予力支持。同时引导金融机构将降准资金用于支持小微企业，国家融资担保基金将每年支持15万家（次）小微企业，每年新增担保额1500亿。四是鼓励民间投资。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业潜力大的项目。五是有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。六是对接发展和民生需要，准备推进建设和储备一批重大项目。七是央行年内第三次定向降准，持续释放流动性。种种信息表明，国家在中美贸易战大背景下，财政金融政策从稳健趋向积极，这是当国家投融资环境的一个巨大转变，对我们来说绝对是千载难逢的好机会，各级各部门一定要积极研究政策，做好相关对接准备。特别要关注省政府地方债发行安排，尽早向省政府提交发债申请，争取较大额度的发债规模，为南阳经济发展提供长期稳定、低成本的资金支持。（二）强化责任，推动项目建设实现突破。高质量发展离不开高质量项目，更需要高质量的项目建设过程。要继续深入开展“项目建设突破年”活动。一是抓项目考核。市发改委、项目办要严格执行和不断完善项目突破年活动的相关措施和考评办法，强化日常管理，年终要对项目建设进行大张旗鼓的考核评定，奖优罚劣，一定要树起“干的好与干的差不一样”这样一个风向标。二是抓项目建设。要筛选确定一批关键项目，分类施策，尽快开工一批、竣工一批、投产一批。要抓审批效率，全面推●领导讲话南阳市人民政府公报行投资项目“一次办妥”，推行“容缺办理”模式，确保新开工重点项目联审联批任务月底前全部完成。要抓要素保障，重大项目土地要安排专人负责报批程序，同时要不断创新融资方式，确保满足重大项目建设资金需求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是抓项目谋划。日前召开的中央政治局会议，对当前经济形势做出新的判断，明确释放出加大基础设施领域投资的信号，各县区、有关市直部门一定要高度重视，三季度要启动明年重点项目遴选工作。要对标防范化解债务风险、环保标准和高质量发展要求这三个标准，充分结合上级政策和自身产业结构，突出产业项目特别是高端制造业项目，把符合新发展理念的龙头性、标志性、引领性大项目选出来。同时，谋划项目要科学、具体、规范，确保2019年上半年能够达到开工条件。（三）统筹兼顾，抓好财政收支运行。一是加强征管，确保收入目标不动摇。强化综合治税各项措施，实施部门联动，实现信息共享，有重点、分批次开展税收专项治理，确保应收尽收。重点瞄准房地产和土地交易等弱项，进一步盘活市场，加强土地管理，加快房地产市场专项整治进度，努力实现较快增收。同时，税务局要进一步深化业务整合，各县区要强化水资源税和环保税两个新增税种征收的配合协调工作，积极促进建筑业、电子商务和总部经济发展，尽快形成壮大新的税源增长点。二是保障重点，调整优化支出结构。要统筹整合各类资金，压减一般性支出，确保“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出需求，确保“三大攻坚战”资金需求，确保支持促进实体经济发展需求。特别是要持续加大脱贫攻坚投入，为全市打好打赢脱贫攻坚战提供有力保障。同时，要加强资金监管，坚决杜绝挪用、挤占、截流民生工程资金和其他专项资金的违规现象。三是守住底线，做好政府债务风险防范化解工作。各县区要结合省审计厅关于我市政府性债务审计报告，积极稳妥制定债务风险化解实施方案，把遏制隐性债务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增量作为当务之急，严堵违法违规举债“后门”，坚决制止违法违规举债担保行为。市财政要会同有关部门加快部署政府债务监管工作，将政府债务“借、用、还”全过程纳入监控范围。（四）务求实效，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。目前，全国各地竞相比学赶超，改革新措施、新亮点此起彼伏，这既是新一轮政府形象的比拼，也是区域之间发展环境的竞争，更必将成为高质量发展的基础性保障。下一步，一是加快实现线上“一网通办”。坚决打破数据“烟囱”和信息孤岛，市级层面需要挂接共享的48个业务系统数据库，必须明确时限，限期上网。坚持“应上尽上、全程在线”，不断拓展网上办事内容，延长办事链条。年底前市县审批服务事项网上可办率要达到70%。二是加快实现线下“只进一扇门”。要围绕优化提升政务服务大厅“一站式”功能，加快推行“一窗受理、集成服务”，积极探索“无差别全科受理”。各部门要坚持“应进必进”，全面推进审批服务“三集中、三到位”。涉及多部门办理的事项，要迅速打通间隔，建立“协同联办”机制。三是加快实现现场办理“最多跑一次”。要认真梳理办理量大、企业和群众关注度高的重点领域、重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。持续开展“减证便民”行动，清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明等各类无谓证明。年底前，企业和群众到政府办事提供的材料要减少30%以上，40个高频事项实现“最多跑一次”。（五）加强创新，强化现代金融支撑作用。金融是经济发展的血液和命脉，对高质量发展发挥着关键秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的支撑作用。一是深化金融改革。加快金融集聚区规划建设工作，尽快出台《关于鼓励金融机构进驻金融集聚区的若干政策意见》，鼓励人行等金融、中介机构尽快搬迁入住。扎实做好绿色金融改革试验区申报，推动牧原股份发行10亿元绿色债券工作。持续开展“引金入宛”工作，积极对接兴业银行、恒丰银行等金融机构。争取农信社改制工作年底前全面完成。二是持续扩大信贷投放。建立银企对接常态化机制，下半年要再搞一次集中对接活动。严格落实对金融机构的考核奖励办法，实现信贷投放增长10%以上。三是加快推动企业上市。紧盯金冠电气、想念食品、仲景大厨房等年度目标企业，全力支持解决上市难题。对上市后备企业逐一实地调研，摸清底数，分类施策，确保上市梯队不断档。四是用好PPP项目和政府引导基金。财政、发改等部门要对入库项目逐个督导,为项目落地实施提供全方位服务，重点推进储备林、棚户区改造等项目，确保市级重点项目融资不低于130亿元。加快已设立的现代农业发展基金、先进制造业基金的投资运作，组织开展基金与企业产投对接活动。积极参与对接省产业集聚区发展基金，年底前争取再设立1－2支基金。五是持续加大金融扶贫工作力度。充分利用国家关于普惠金融及金融扶贫的相关政策，持续加大力度，不断创新办法，确保应贷尽贷，为全市脱贫攻坚提供坚强保障。（六）慎之又慎，高度重视安全生产工作。一定要严字当头，全面落实责任，强化源头控制，推进综合治理，坚决防范遏制各类事故发生，努力实现“一杜绝三下降”目标。要深入开展安全大排查大治理活动，结合高温汛期安全监管特点，既要突出重点行业领域，又要注重全覆盖式排查治理。同时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格落实各级、各部门和企业安全责任制度，加大责任落实和问责力度。做好以上重点工作的同时，还要高度重视各级各类审计问题整改工作，特别是国家审计署、省审计厅反馈的整改遗留问题以及今年二季度扶贫审计中发现的问题，目前大部分还未整改完成，各责任单位务必要和上级审计部门主动沟通，加快整改进度，确保按时完成任务。四、廉洁从政，守牢底线，为全市经济发展提供坚强保障今后几年是全面建成小康社会决胜期，我们必须坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。（一）筑牢思想防线。一是突出政治建设。全市政府系统要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，绝不含糊。每一个党员干部都要进一步树牢“四个意识”，始终在政治立场政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。二是强化理论武装。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用新的思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性，更好地办大事、解难题、促发展。三是坚持廉洁自律。要自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，能耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，善于给自己立规矩、给自己缚手脚、给自己不方便，慎独慎微，守正守廉。（二）规范权力运行。要发挥法规制度的激励约束作用，把政府活动全面纳入法治轨道，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是确保公共资金安全高效。要合理安排预算，进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步扩大、细化预算公开范围，向老白姓交出一本能看懂的“明白帐”。预算一经人代会审查通过，各项支出必须严格按照预算执行，不得随意改变。当前形势下，要注意资金沉淀问题，一方面，一些领域有效投资项目因资金不到位导致进度滞后；另一方面，有的地方把滞留在途的资金存到银行生利息，这些利息又不入账，给不规范指出甚至腐败以可乘之机。今后，对低效无效资金一律削减，对长期沉淀资金一律收回。这里要特别强调，扶贫、教育、养老等民生领域公共资金关系人民群众切身利益，必须紧盯严管，坚决防止腐败行为。二是推动公共资源阳光交易。防治公共资源交易领域腐败问题，根本在于推进公共资源配置市场化改革，一个有效手段是打造统一规范、公开透明、服务高效、监管到位的交易平台。但目前平台覆盖的范围还相对较窄，有些公共资源交易还没有纳进来，有的交易只是简单的搬个家，有的地方存在多头监管和监管缺失问题。要坚持“应进必进”原则，推进平台交易全覆盖，完善交易行为规范，更加严格地执行程序规则，不许擅自灵活变通，促进公共资源交易活动公开、公平、公正。四是建设廉洁放心的公共工程。公共工程事关国计民生，很多工程项目建设周期长、资金投入大，腐败问题易发多发。要健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，加强综合治理、开展专项治理，在把项目施工许可时间压减下来的同时，对施工全过程严格监管，按照“快、优、省、廉”的标准，确保每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。（三）自觉接受监督。推进反腐败斗争、建设廉洁政府，监督既是难点又是关键。对权力的监督，要做到全程监督、全面监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督，权力运行的边界到哪里，对权力的制约就延伸到哪里，对权力的监督就跟进到哪里。一是自觉接受监察监督。深化监察体制改革，是党中央作出的重大决策。要主动接受、适应监察监督、巡视巡察、检查督查，自觉维护监察法权威，配合监委履行职能。政府工作人员要正确对待监督，监督不是束缚，也不是不信任，而要视作党和人民对自己的关心、支持和爱护，是为了促进主动作为、规范作为。二是自觉接受人大政协和民主党派监督。要依法接受各级人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，要认真负责、积极主动、实事求是办理人大代表建议和政协委员提案，切实提高建议提案的“办成率”和代表委员的“满意率”。落实好定期向人大报告工作，向政协和民主党派通报工作制度，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。三是自觉接受社会和舆论监督。要开门接受群众监督，用好“12345”群众热线、市长信箱、市长留言板等载体，畅通人民群众举报和监督渠道，虚心接受群众批评建议，及时解决群众反映问题。要深入推进政务公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。要积极接受舆论监督，在移动互联网时代，人人都是“记者”，时时都是现场直播，处处都是焦点访谈，我们要善用善待善管媒体特别是新媒体，要适应并主动接受这种舆论监督。四是自觉接受审计监督。要加大对公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督，切实做到应审尽审、凡审必严，助力全市党风廉政建设和反腐败工作。我特别强调一下，要深入开展扶贫领域资金问题专项审计，对克扣挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的，必须严厉惩处。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）强化反腐倡廉。一是扛稳主体责任。政府系统党组（党委）要牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实担负起全面从严治党主体责任，把经济社会发展工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。党组（党委）一把手作为“第一责任人”，要负总责；其他成员要履行好“一岗双责”，看好自家的门、管好自家的人。要层层压实责任、层层传导压力，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，要严肃问责，切实把党风廉政建设决策部署落到实处。二是持续纠正“四风”。作风建设永远在路上，稍一放松就会反弹，必须紧盯不放、常抓不懈。要坚决落实党中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。特别是要大力整治各种各样的形式主义、官僚主义现象，着力解决以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题，严厉惩处工作不实、弄虚作假等行为，把主要精力用在深入实际调查研究、及时发现解决问题、推动发展上来。三是强力惩治腐败。要始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既查处发生在政府部门和领导干部中的违法违纪行为，又查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。在深入开展扫黑除恶专项斗争、打击黑恶势力和黄赌毒犯罪中，要坚决惩治充当“保护伞”的政府工作人员。要深入推进议案促改工作，用身边的典型案例来时刻提醒干部，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围；用好监督执纪“四种形态”，真正在震慑、遏制、治本上下功夫、见成效，夺取反腐败斗争压倒性胜利。李洪亮在市政府第四次全体会议上的讲话市长李洪亮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（2015年7月23日）同志们：这次政府全体会议，主要任务是贯彻落实长春市政府第八次全体会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年任务，动员全市上下围绕年初确定的任务目标，真抓实干，合力攻坚，确保完成全年各项工作任务。下面，我讲两方面意见。一、上半年主要工作回顾年初以来，根据省、市经济工作相关部署，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕榆树市委确定的任务目标，坚持稳中求进，立足改革创新，推进转型升级，深入实施“一个中心、五大基地”发展战略，面对经济下行压力，全市上下团结奋进、攻坚克难、砥砺前行，经济社会实现平稳健康发展。截至6月末，全市地区生产总值完成137.9亿元，同比增长6.2%；全口径财政收入实现6.72亿元，同比增长6.71%；地方级财政收入达到4.99亿元，同比增长4.33%；全社会固定资产投资完成83.7亿元，同比增长29.2%；社会消费品零售总额完成54.2亿元，同比增长7.5%；城镇居民、农村居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民可支配收入分别实现9975元、5450元。应该说在经济下行的大背景下，这几项主要经济指标保持一定的增长势头，实属来之不易。尤其是财政收入的增长，在外县市增幅是最高的，为全年任务的完成奠定了坚实的基础。（一）现代农业统筹推进。紧紧围绕提高粮食综合生产能力这个核心，统筹推进了现代农业示范区建设。强化了科技增产措施。进一步加强了科技示范园区建设，集中展示新品种、新措施、新技术，完善乡镇试验示范基地3万亩。投资960万元，对30个万亩高产示范片统一物资、统一化控措施，落实农技人员712名，实行定点包保指导，良种良法进村到田。推行重大病虫害统防统治，成立统防统治合作社12家，测土配方施肥、赤眼蜂防螟、农田灭鼠保持全覆盖。投资1100万元，新建5个智慧农业监测点，实现信息自动采集、自动处理、自动发布，提高了农业智能化水平。发布气象灾害预警56次，发射人工增雨火箭弹72枚、防雹炮弹2750发，在保证春耕生产、抵御干旱方面发挥了重要作用。基础设施进一步改善。完成土地整理26.7万亩、林地清收4934公顷，农防林更新造林204公顷。投资1.75亿元，推进了灌区渠系配套改造，农田灌溉水有效利用率增长7.8%。对小二型水库进行了除险加固，实施了秀水强排站新建工程，惠及7.89万人的农村饮水安全工程全面启动。对江河两岸39处险工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险段进行了彻底整治，为做好防汛工作奠定了基础。规模经营不断扩大。重点推广合作社托管经营模式,各类新型经营主体发展到4682个、家庭农场达到505家，土地适度规模经营234.5万亩，占总耕地面积的41.8%。土地确权工作平稳有序开展，外业实测全面完成。畜牧产业稳步发展。46个牧业小区完成提档升级，泰国正大4个肉鸡场、复合肥厂开工建设。推进了免疫无口蹄疫区建设，投资607万元，完成无害化处理厂征地工作、化验室仪器采购和疫苗冷藏库建设。加强了春防和良种繁育体系建设，确保牧业质量安全。设施农业取得成效。温室大棚面积发展到6.6万亩，园艺特产业产值实现22亿元。无公害、绿色食品认证总量达到20个。“榆树大米”品牌建设取得成果，在海口设立首家直营店，与淘宝等电子商务平台开展战略合作，产品打入北京等17个省市，进驻600多家大型超市，产品知名度显著增强，市场占有率不断提升。稳步推进新农村建设。大力实施人畜分离工程，推进了农村环境综合整治。投资90万元，在6个村开展了农肥积送试点。太安双合村和五棵树爱国村新农村建设整体推进。绿化村屯15个，农村人居环境逐步改善。五棵树镇被列为省级扩权试点重点城镇。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）特色工业不断壮大。围绕六大主导产业，谋划包装亿元以上项目69个，总投资达到563.4亿元。西班牙歌美飒风力发电、韩国海特啤酒、四川四海集团秸秆发电、四川醇窖基酒等项目达成合作意向。全市在建亿元以上项目47个,总投资399.19亿元。10亿元以上开工项目12个,总投资277.6亿元。投资17.42亿元的正大食品加工厂、投资5.55亿元的正大饲料厂、投资22亿元的凯购城商业综合体、投资4亿元的韩国整形医院等项目开工建设。投资7亿元的生活垃圾发电、投资3亿元的吉林日泰管材管道井加工、投资2亿元的动漫城等项目即将开工。扩、续建项目全面实施。航空产业园、吉林省中飞诺尔能源计量产品研发基地、中粮聚乳酸、凯禹资源化综合利用、吉龙再生资源产业园、奇特生物有机肥、长春福克斯煤矿机械制造等项目全面推进。到6月末，全市工业固定资产投资完成69.1亿元，同比增长27%；全口径工业企业户数2057户，同比增长9%；实现总产值265.4亿元，同比增长3.4%；规模以上工业企业67户，实现总产值83.3亿元；引进内资22.93亿元，同比增长5.2%，引进外资5070万美元，同比增长17.3%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）商贸服务业全面提升。认真落实省市关于突出发展民营经济的有关政策，出台了鼓励招商引资和扶持小微型企业发展等一系列政策措施，通过强化服务、破解资金瓶颈和鼓励发展等办法，扶持中小企业加快发展，促进了大众创业、万众创新。开展了企业入规升级专项行动，培育拟入规中小企业56户，预计到年末拟入规企业达到20户以上。商贸服务业整体提升。继续实施“万村千乡市场工程”，同步实施农村电子商务试点。积极启动物流项目，正德物流、八达货港、鸿运物流等项目扎实推进。加强了融资服务平台建设。依托中小企业公共服务平台，在融资担保、创业辅导、管理咨询、电子商务、市场开拓等方面提供服务支持。截止6月末，全市民营企业户数达到27301户，同比增长9.1%；实现产值594亿元，同比增长14.9%；民营经济上交税金4.2亿元，同比增长21.6%。（四）城市建设稳步实施。编制完成了城市总体规划，完成市区修建性详规32项、棚户区修建性详规8项、乡镇总规3项、村镇修建性详规58项，城乡规划不断完善。保障性安居工程稳步实施。进一步规范征收秩序，6处棚户区改造工程全面推进，已征收房屋968户。推行棚户区改造异地安置模式，通过购买存量房作为安置房，完成异地回迁安置秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com300余户。附小东小区回迁安置房主体完工。购买政府完全产权廉租住房60套，分配按份共有廉租住房106套。有序实施了农村危房改造，1100户危房全面开工建设。城市基础设施进一步完善。平安水厂项目已完成可研、环评、征地等工作，正在进行施工设计。完成年度城市二次供水改造工程前期工作，管网铺设和水表改造有序推进。新建6眼水源井全部开工建设。老垃圾场封场工程正在收尾，新城区水系景观带全面施工，三小西侧公园和清真寺广场建设工程正式启动，城市绿色空间不断拓展。城乡道路建设有序推进。佰金街、培英街北段、农学街、工农西路建成通车，榆三公路、繁荣大街北段正在施工，10月底投入使用。向阳路东段、工农大街北段征拆工作稳步实施，黑大公路、五右高速公路建设工程积极推进。环境整治和小城镇建设成效明显。深入开展城市环境综合整治行动，贸易大厅、建华商业街周边环境进一步改善，露天烧烤现象得到遏制。依法规范了镇容镇貌，推进了垃圾乱堆乱放、占道经营、马路市场的治理，镇区卫生状况、市场秩序、交通秩序明显改观。（五）民生工作扎实推进。幸福榆树行动计划确定的20个方面、80项具体任务16项已全面完成，其他64项按序时进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度稳步推进。就业增收渠道不断拓宽。开发就业岗位5086个，城镇新增就业4464人、再就业1405人，就业困难人员再就业168人。劳动力转移41.54万人次，劳务收入达到39.77亿元。社会保障不断完善。投入519万元，全额资助城乡三类贫困对象参保参合，资助率达100%。支付医疗救助资金1706万元，发放救灾资金600万元，下拨春荒款300万元，帮助10000多户灾民解决了春夏荒困难。市福利中心主体工程已封顶，养老服务体系日趋完善。教育事业统筹发展。加快改善办学条件，实施了教育技术装备建设。推进义务教育基本均衡发展，严格义务教育划片入学，教育公平程度显著提升。整肃考风考纪，实现了平安中高考目标。医药卫生改革普惠于民。公立医院改革稳步推进，严格规范药品采购渠道，药品实行零差率销售。到6月末新农合资金累计支出1.97亿元，资金管理逐步规范。文体事业不断发展。投资462万元，加强了基层文体基础设施，建成村级文体广场63个。新增文体协会4个，基层文体队伍不断壮大，群众文体活动全面普及。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）社会环境和谐稳定。进一步健全社会管理服务体系。网格化管理实现“无缝对接”。基层矛盾调节功能增强。排查不稳定因素和各类矛盾纠纷1200余起，调解成功率达96%以上。政务大厅受理审批件38386件，平均办理时限4.5天，提高了群众满意度。信访工作不断强化。信访总量同比下降8%，进京非访同比下降48%，信访案件化解率达95%。市长公开电话办结率和满意率居长春地区前列。安全保障不断增强。深入开展“春季行动”、“夏季攻坚”，进一步加大了专项整治工作力度。实行安全生产联合执法，强化日常监督检查。大力推进“网格化”监管，实现了安全生产隐患排查治理全覆盖。加强了食品药品安全监管，推进了电子可追溯体系建设，入网和运行数量均列长春地区第一名。全市共组织各类应急演练30多次，对突发事件的应急处置能力得到强化。综合治理取得成效。加强了城乡视频监控系统建设，市乡村新安装各类监控探头2865个，探头总数达到17554个。推进了立体化防控体系建设，“110”警情同比下降26%，命案发案率下降41%，有效提升了平安榆树建设水平。全面谋划“十三五”发展规划。召开了专题动员部署会议，聘请专家学者，研究制定规划，各部门及重点乡镇专项规划初步完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成，榆树市“十三五”发展规划初稿已经形成。尽管上半年我们面临的困难和挑战前所未有，但通过全市上下的共同努力，各项经济指标有所回升，经济社会保持了持续健康发展态势。在发展环境严峻复杂、多重矛盾相互交织、经济下行压力持续加大的形势下，取得这样的成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是各部门共同努力、开拓进取的结果。借此机会，我代表市政府以及我个人，向大家的辛勤工作、大力支持，表示衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，促进经济企稳回升仍需付出长期、艰苦的努力。党中央、国务院高度关注吉林的发展，今年“两会”期间习近平总书记专门到吉林团参加讨论；4月李克强总理在长春主持召开东北三省经济工作座谈会；7月习近平总书记来吉林调研，针对经济新常态、国有企业改革、三农问题以及东北老工业基地振兴等都发表了重要讲话，为未来工作指明了方向。最近国家又出台了《关于促进东北老工业基地创新创业发展，打造竞争新优势的实施意见》，这一系列重大举措、重大政策将形成多重叠加效应，我们要认清形势、坚定信心、务实拼搏，增强抓好新一轮振兴发展的责任感和紧迫感，全力做好各项工作。二、下半年工作安排根据省和长春市经济工作总体部署，下半年我们要紧紧围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绕市委确定的任务目标，坚持稳中求进，深入实施“一个中心、五大基地”发展战略，着眼长远、统筹施策，以经济建设为中心、以改革创新为动力、以转型升级为抓手，适应新形势，运用新方法，采取新措施，全力推动经济社会各项事业不断迈上新台阶。重点抓好以下六项工作：（一）抓好现代农业，为“三农”发展蓄积实力。以现代农业试点示范区建设为载体，促进农业提质增效，加快农业现代化进程。加强田间管理。集成应用增产增效技术，严格监控好玉米螟、二化螟、二代粘虫灾害，实施航化作业100万亩，力争实现全国粮食生产十二连冠。全力推进智慧农业监测点建设，推广应用物联网、节水微滴灌、生物防治等先进技术，引领农业生产及管理向智能化发展。推进农业生产方式转变。完善土地流转服务大厅建设，规范土地流转管理。积极学习借鉴外地典型经验，重点扶持家庭农场、农民专业合作社发展，提高全程机械化水平。适时召开现场会，展示新种植方式成果，带动种植方式转变。全力抓好防汛工作。各乡镇要超前落实防汛措施，做好重点水库、堤坝、河道除险加固以及人员、物资储备，完善防汛预案，实行专人包堤包段，死看死守险工险段。强化城市防汛，深化隐患秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com排查整改，对内涝地段、积水地段等落实好责任人。底线就是城市保运转，农村不垮坝，整个汛期坚决做到不死人，确保人民群众生命财产安全。汛期，各乡镇街、相关部门主要领导，原则上不许外出。扎实推进土地确权工作。我市土地确权将进入面积输入、数据建库、签字确认等环节，农业部门、各乡镇街要把确权工作作为下半年的工作核心，全力协助测绘单位开展内业整理工作，突出矛盾化解，确保完成今年的确权工作任务。推进畜牧业发展。要加快推进无疫区建设任务，无害化处理厂要抓紧进行招商和建设，确保按时完成建设任务。乡镇病死动物收集点的建设任务也要同步推进。动物防疫免疫率要达到100%，确保全市不发生重大动物疫情。筹备好第14届农博会参展工作，展示榆树农业发展成就、提升榆树农业整体形象、扩大榆树农业影响力。全力打造“榆树大米”金字招牌，要借助省、市大米品牌推介会契机，大力开展品牌宣传。要立足各类展会开展推介，重点借助农博会平台，组织域内企业组团出击，着力扩大品牌影响力。做好“榆树大米”地理标志省市两级著名商标及吉林省名牌产品推荐和申报工作。深化农村人居环境综合整治。修建好村村通水泥路、排水沟，围绕新建村部、修建围墙、休闲文化广场建设，搞好路灯、桥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com梁等基础设施建设，继续实施绿化美化、自来水、平安村屯建设等项目，加快实现整村推进、一次成型的目标。（二）抓好项目建设，为工业经济转型开足马力。抢抓“央企走进吉林”和大型农产品加工企业在东北布局的重大战略机遇，全力引进投资强度大、市场前景好、创新能力强的大项目，提高招商引资的针对性、实效性。全力推进“五大园区”建设。突出抓好生物质产业园区，促进中粮聚乳酸项目尽快投产，吸引聚乳酸下游制品企业进驻园区。加快推进中泰合作农畜食品产业园区建设，确保屠宰食品加工厂实现5000万只屠宰能力，饲料厂实现36万吨产能，8个肉鸡养殖场、3个种鸡场顺利开工。全面打造酒类产业示范园区，推进四川沱牌白酒、舍得酒业、湖北稻花香白酒、四川醇窖基酒尽快落地。高标准谋划航空产业园区建设，积极开展航空培训、飞机航化作业。着力加快项目建设进程。围绕生活垃圾发电、动漫城等项目，能开工的确定开工时间，力促早日开工。对新建项目，强化跟踪帮扶，促其尽早建成。对续建项目，促其尽快达产达效。同时，大力推动科技创新。要深入实施创新驱动战略，鼓励企业与科研院所、高校合作，全力推进科技成果转化，加快培育科技型“小巨人”企业。加大行政监管，改善金融支持，强化激励机制，集聚优秀人才。规范科技创新市场，激发创新活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓好经济运行监测。加强监测预警，完善服务机制，经济形势实行月监测和季分析。针对投资的薄弱环节和关键问题，提出对策、措施和建议，帮助企业规避风险。继续抓好小企业入规升级，积极培育新的经济增长点，确保完成全年主要经济指标任务。（三）抓好民营经济，为县域经济发展挖掘潜力。把大力发展民营经济作为富民强市的重要途径，做好“准入、放权、让利”三篇文章，抓大不放小，推进三产互动融合，促进集聚发展，培育经济增长中坚力量。强化政策推动作用。深入开展五棵树经济开发区民营经济综合配套改革试点示范工作。落实突出发展民营经济政策。围绕六大主导产业，促进产业集群发展，延长产业链，培育成长型企业和小微型企业。提升现代商贸功能。抓好金水岭财富广场、华昌文化广场地下商业综合体、八达货港、吉龙再生资源产业园等市场建设，为推进商贸物流城建设奠定坚实基础。加快物流体系建设。依托四海集团和汉德集团建设大型生猪和肉牛的冷冻物流企业；依托中粮和京粮集团，建设大型粮食仓储物流企业；依托弓棚、八号、前进蔬菜产业园和批发市场，建设大型蔬菜批发运输产业物流企业；依托正德物流等项目大力发展第三方物流企业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全市场流通体系。依托家得乐、万客隆、草根超市等大型超市，大力开展以“金土地店店通”为基础的农村电子商务工作，争取被列为全省电子商务试点县（市），推动电子商务发展。不断拓宽融资渠道。充分利用中小企业担保公司的平台，协调金融机构，举办银企对接、银企保对接等活动，搭建融资服务平台，帮助企业拓宽融资渠道，破解融资难题。（四）抓好城镇化建设，为城乡一体化注入活力。抓住建设哈长城市群和新一轮振兴东北的政策机遇，打造哈长城市群核心区区域性中心城市。改善城乡住房条件。拓宽融资渠道，按照国家、省里的要求，积极争取棚户区改造贷款资金。加大综合执法力度，加快房屋征收进程，稳步推进棚户区改造。进一步推广异地回迁安置模式，促进房地产步入良性发展轨道。分配按份共有产权廉租房200套、政府完全产权廉租住户60套。完成农村危房改造计划，切实抓好检查验收和资金发放环节，改善农村居住条件。完善城乡交通网络。完成榆三公路、繁荣大街北段、庆丰路、惠民路、工农东路、影院东路、环中路等街路建设，加快推进向阳路东段拓宽工程。改造完成市区人行步道10000平方米。黑大公路、“五右”高速公路项目争取进入实质性征地拆迁，完成农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村公路建设任务，做好公路养护管理，确保国省干线及农村公路畅通安全。提升城市运管水平。积极筹措资金，推进平安水厂建设，完成补充水源及配套设施建设。完成城市二次供水改造计划，新建泵站一座，改造康盛西二区等8座泵站。改造旧楼供水系统140栋、8900户。做好再生水工程试运行工作，争取新城区水系景观带年底前注水。加快推进城区北部供热站建设，确保下半年开工。改造供热老旧管网40公里，改造单户面积10万平方米。新增天然气用户8000户，改造老旧管网4000米。加强城市绿化美化。规范物业管理，逐步恢复老旧小区绿化。完成老垃圾场封场及绿化工程。加快推进三小西侧公园、清真寺广场的设计等前期工作。深入开展市容综合整治。重点清理流动摊点占道经营、规范疏导市场、整治车辆乱停乱放、美化建筑围挡、治理车辆撒漏和噪声污染，实现环境整治常态化、规范化。稳步推动小城镇发展。进一步推进小城镇规划的编制和调整工作，制定符合乡情、村情的新农村建设发展规划，加快道路、供水、环卫等基础设施建设，深入推进新农村建设。（五）抓好幸福榆树建设，为改善民生增加助力。坚持兜底线、抓热点、补短板原则，围绕困难群众生活、百姓关注问题、社会公共服务，推进幸福榆树建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极促进就业创业。落实创业扶持专项资金，吸纳高校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、农村剩余劳动力等群体接受创业孵化，以创业带动就业。拓宽农村劳动力转移就业领域，深入实施农村劳动力转移就业输出基地和输出品牌建设。提高社会保障能力。强化城乡低保动态管理，做到应保尽保，应退尽退。做好退役士兵安置工作，扩大市场就业渠道。加快社会福利服务中心建设，10月底务必交付使用。推进教育均衡发展。实施职业教育办学改革。深入推进素质教育，促进优质教育资源共享。进一步规范招生秩序，促进教育公平。加强教师队伍建设，整体提升师德建设水平。依法取缔社会非法课后补习班、接送班。深化医药卫生体制改革。不断提高公立医院基本药物使用比例。加强基层医疗服务体系建设，探索村卫生室实施基本药物制度和新农合门诊统筹报销改革试点经验。控制人口数量，优化人口结构，出生人口性别比不超过109。繁荣城乡文体生活。加强文体基础设施建设，推进文体广场建设，加强基层文化站设施的管理和运营。普及市、乡、村群众文体活动。加大基层文化人才培养力度，构建集管理、解说、宣传为一体的基层文化干部队伍。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）抓好社会管理创新，为经济社会发展凝聚合力。坚持把法治理念融入工作各领域和各环节，提高社会治理能力，营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。创新基层社会管理。构建服务管理网络，推进服务管理信息化。做好人民调解、安置帮教工作，加大对各类社会矛盾纠纷的排查力度，及时发现和解决问题。强化公共法律服务体系建设，加强法律服务市场监管。加强社区矫正和社区戒毒工作，增进社会和谐。深入推进依法行政。进一步简政放权，做好行政权力清单、责任清单和负面清单的认定工作。推进集中行政复议权改革和规范性文件清理工作。深入推进政务公开，及时公开办理流程和时限，自觉接受社会监督。积极开展工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记统一受理试点工作。逐步完善并联审批制度，减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效能。扎实做好信访维稳。建立大信访工作格局，及时解决群众合理诉求。依法规范信访秩序，打击缠访、闹访、进京非访等行为。进一步提高市长公开电话办结率和满意率。切实提高安全保障能力。狠抓安全生产日常监管，强化安全生产责任落实。突出重点行业、重点领域，全力抓好消防、燃气、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com危险化学品和烟花爆竹、道路交通、特种设备、建筑施工、人员密集场所安全生产专项整治工作。做好省级食品药品放心工程示范县创建工作。全力推进平安榆树建设。推进视频监控系统建设，实施智慧社会管理。加强应急管理和救援体系建设，提高处理突发事件能力。严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”，严厉惩处经济犯罪，着力解决治安突出问题。认真组织谋划好“十三五”规划。以改革的精神、创新的理念、科学的方法，编制好“十三五”规划。坚持项目支撑，多规融合，促进城市规划、土地利用规划、环保规划融入到“十三五”规划当中。确保年底前完成各项规划制定任务，努力为未来全市经济持续健康发展提供遵循和保障。一分部署、九分落实。我们要恪守为民、务实、清廉准则，以“三严三实”为标尺，狠抓作风建设，精心谋划工作，确保下半年各项任务落到实处。要坚定信心、迎难而上、顽强拼搏，争取工作的全面突破。要务实创新，运用新的思维加快发展、化解矛盾、推动工作。要团结协作，找准自身定位、互相配合、形成合力。要敢于担当，直面问题、自我加压、敢作敢为。要强化督查，以强有力的督促、检查、问责促进工作落实，增强政府执行力。同志们，下半年工作任务已经明确，让我们在市委的正确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导下，严字当头、实处着力、敢抓善管、立说立行，全面完成今年的各项目标任务，为幸福榆树建设作出新的更大贡献！加强政府自身建设不断增强政府公信力、执行力、创造力这次会议把加强政府自身建设作为重要内容，主要是基于三个方面的考虑：第一，泰兴再创科学跨越发展黄金期，需要市政府狠抓落实，高效运作。现在泰兴干群精神振奋，干事氛围浓烈，发展势头不错，是乘势而上的好时机。但同时也要看到，我们需要超越的领域还很多，需要追赶的方面也不少，即使是一些领先的方面，打下的基础还不牢，拉开的差距还不大，远远没有可以沾沾自喜、骄傲自满，甚至可以停一停、歇一歇。特别是市委确定的再创发展黄金期的部署，要一条一条、一项一项分解落实到具体的项目和具体的工作措施中去，任重而道远。第二，政府的作为，不是靠一个人、一班人、一些人，而是要靠一群人，整个团队。团队的形成，要有共同的价值取向，要有高效的运作机制，这次会议要研究部署这方面的内容。第三，现在政府运行中有很多好的传统，好的经验，哪些需要继承？也有不少还不够细致、不够完善的方面，如果不做一些明确，也会影响依法运作、高效运作，甚至影响市委、市政府的威信，哪些需要优化？因此，这次会议把加强政府自身建设作为一个重点进行专题部署。总的来讲，政府的自身建设中要强化政治意识、大局意识、核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心意识、看齐意识，提高施政能力和服务水平，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。这个要求内涵很丰富，今天我不面面俱到讲，着重强调要提升政府的公信力、执行力和创造力。讲公信力，就是要求市政府及组成部门都要百倍珍惜政府的决策信用、行为信用和程序信用，言出必行，有禁即止，说到做到，不放空炮，让上级和市委放心，让群众信任满意。讲执行力，就是要求市政府及组成部门善于超前谋划，强化执行意识，抓铁有痕，踏石留印，通过优化决策、优化分工、加强协同、加强督查，确保雷厉风行，落地生效。讲创造力，就是要求市政府及组成部门都要有敢为人先的锐气，有逢山开路、遇河搭桥的勇气，解放思想，开拓创新，善于谋划一些工作推进的载体和抓手，创造性开展工作，求得更好更快的发展。（一）关于推进能力建设新常态下，政府工作面临很多新的形势和挑战，张口能说、提笔能写、遇难能解、办事能成，靠的是能力水平的保障。针对近期在调研中和领导干部的接触，这里，我重点强调在学习和实践中不断提升三个方面的能力：1、提升专业素养、专业化能力。有的领导干部工作有热情、有干劲，也很努力，但工作的成效并不明显，一个重要原因就是不懂规律，不识门道，缺乏专业思维、专业知识、专业素养，往往被工作牵着鼻子走，很难打开局面，创新突破。专业化能力也不是高不可攀的，只要我们埋下头来，扑下身去，一靠学习，二靠实践，自然会不断构筑起从事专业工作所要的知识结构、能力结构。能不能提升专业化能力，根子通在对工作、对职责的责任心上，通在是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不是有一个不辱使命、干好工作的使命感上，通在是不是经常让自己处于一种学习、研究、思索的状态上。办公室的同志告诉我，市委张书记在政府工作时，要求部门新任“一把手”一年要熟悉业务，二年要成为专家，我觉得这个要求提得很到位。专业化水平不高，能力不强，必然导致少知而迷、不知而盲、无知而乱。我们每个领导干部都要有这种认识，你对形势发展一无所知，对新的知识一知半解，又不花功夫去学习、去了解，怎么掌握工作主动权？怎么去领导一个方面、一个部门的工作？怎么对你的下属提出这样那样的要求？我看，这方面，政府各位市长要带头，要作表率，引领大家增强专业化能力，做明白人，不当糊涂官。也希望每位领导同志，每个阶段确立一些学习的重点，边学边干，长学常新，学思结合，学用结合，不断进步。这里特别强调一下，要高度重视学习研究政策和先进地区经验。各部门特别是综合经济部门要定期不定期形成重要政策研究解读报告和外地先进经验研究分析报告，并结合泰兴实际，提出建议对策，提供给领导决策和基层学习借鉴。2、提升发现问题、解决问题的能力。挑毛病、找问题和担责任、找办法，哪个含金量高？毫无疑问，发现问题是“前道工序”，能解决问题才是实打实的进展。做干部，要有“问题”意识，更要有问题导向下的“解决”意识。这也是当好一个领导干部的基本功。这里强调两条：一是增强发现问题、研究问题的自觉性。市政府的每位分管领导，围绕分管领域中下决心研究解决的突出重大问题，每个季度初要提出3条左右重大选题；市委、市政府主要领导也将交办一些重大课题，一并作为月度或季度研究重点，明确结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题时间；在调查研究和集思广益基础上，提出解决问题的方案，根据问题特点提交集体讨论决策。同时，各园区、各乡镇（街道）、各部门围绕中心工作、围绕任务完成、围绕改革创新、围绕形成特色亮点，每季度也要提出需要研究的重大问题，并明确牵头领导，限时结题。这样，一轮一轮聚焦问题，再把研究思考的成果转化成工作部署，一定能促进全市的改革发展。政府办每季度初要对市政府领导成员和园区部门乡镇的选题进行汇总，给市政府所有领导，再按分工分级管理和推进。我将重点关注市政府分管领导和部门主要负责同志的研究课题。这里强调一下，这个要求绝不是让大家写几篇华而不实、花里胡哨的调研文章。在研究过程中，要注重实效，不要搞出一批“八股”文章。我看有的问题只要情况说得清、思考也到位，直接提出几条有思想、有内容、有针对性、有操作性的干货也可以。此外，发改、经信、商务、统计、财政等部门要建立健全经济运行月度分析监测制度，在对真实数据、实际情况的监测、分析、研判中及时发现问题，寻找对策。二是提高提出问题、提出方案的自觉性。今后部门向分管领导或主要领导、分管领导向主要领导提出事项，以及提交事项集体讨论时，相关方面既要准确深入地把问题说清楚，更要提出解决的办法或思路。交给领导的，不应该是“问答题”，让领导回答怎么解决，而应该是有方案比选的“判断题”、“选择题”，供市委、市政府判断、完善、决策。3、提升突出重点、统筹推进工作的能力。政府工作任务重，头绪多，一些同志整日忙忙碌碌，却事倍功半、效果不佳，问题出在思路不清、重点不明、没有学会“弹钢琴”。领导同志要善于研究全局工作重点在哪里，全年工作重点是哪些，阶段性重点是什么，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突破口在哪里，善于形成重点工作集中精力抓，难点工作全力攻坚突破，紧急任务争分夺秒完成，一般工作依靠机制有条不紊推进的格局。这里也明确几条：一是通过长远规划计划来聚焦重点。市委、市政府确定的重大决策要编制成五年发展规划或三年行动计划，在此基础上，形成每年度重点工作计划。当前重点是围绕市委提出的“践行‘五大理念’，推进‘六大工程’，再创一个科学跨越发展黄金期”研究每一项工程的落实计划。二是通过年度重点计划来聚焦重点。编制年度重点工作计划，现在已经是一个制度，但其中存在的问题是谋划不够充分、谋划不够超前。很多时候还是急匆匆交个差事。我想，今年我们尝试一下，各位分管领导牵头，8月份开始，对下一个年度分管工作重点抓什么、怎么抓就及早谋划。今年9月底前着手听城建工作方面，10月底前听经济工作和改革创新工作等方面，11月底前听社会事业、社会治理和民生工作等方面下年度计划。在此基础上形成下一年度政府工作重点，同时研究确定政府年度重大行政决策事项，形成事项目录清单，报经市委研究后确定。希望大家一手抓工作推进，一手抓工作谋划，抓早抓紧，抓实抓细，合理安排，超前计划，努力让重点更明确，真正抓到“麻筋”上。今年我们尝试，办公室注重跟踪，年底总结后形成今后的制度性安排。三是通过建立报大事、查要事、议难事制度聚焦重点。报大事、查要事、议难事，实质是对全市重点、难点工作进行“沟通、协调、统筹、交办、督办”，形成抓大事、议难事、谋全局、抓落实的工作机制。本月起，每个月市委、市政府党政联席会之前，各位副市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长要认真梳理好分管领域中的大事、要事、难事。同时，继续实行每周小结和预安排制度，把一周干了的事记下来，想干的事列出来，每周末发电子邮件给我。报的内容分为三项：一是日常工作，一般不超过5条；二是大事要事，2-3条；三是提请主要领导重视或协调会商的难事，根据各自条线实际梳理上报。现在这项制度已经建立，但是在执行中存在有的板块思考谋划还不多，排的基本以日常事务工作为主，大事要事难事少的问题。这从一个侧面反映了我们的工作抓得还不够紧、不够深入，开创性的工作还不够多，满足于过得去。希望大家借助执行这项制度，进一步加强班子之间信息互通，集中精力抓好大事、要事、难事。四是通过重点工作推进机制来聚焦重点。市委、市政府层面确定的机制，政府部门要精心准备，提请市委、市政府主要负责同志推进落实。着重继续建立落实好四项机制。每季度的第一个月15日左右召开一次经济形势分析例会，对上季度指标完成情况进行分析，对下季度工作推进情况进行部署。这项工作由“两办”、统计局牵头组织。每月召开一次企业家座谈会，这项工作由经信委牵头组织。每半年至少一次银企对接活动，这项工作由经信委、人行牵头组织。每半年对民生实事进行一次督查，这项工作由效能办牵头组织。从我落实分工责任的角度，将建立以下机制：每月最后一个周周三左右重大项目会办制度，对各园区、各乡镇（街道）5亿元以上重大项目建设过程中需要解决的问题进行梳理，集中会办，定完成要求、定完成时间、定工作责任；同步对亿元以上项目需要解决的问题汇总，一般通过交办单形式交办。这项工作由发改委、商务局牵头组织。每月10日前召开一次财政收入形势分析会，这项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作由财政局牵头组织。每两周周四安排一次到城建口听情况的制度，跟踪督办拆迁项目、重点工程项目进展，会商一些重大问题。这项工作由城建办牵头组织。希望各位领导也能够在自己分管领域围绕重点工作建立完善一些制度性安排，让下面的同志知道到什么时候抓些什么重点，也紧起来、忙起来，避免只求过得去不求过得硬、一般性抓工作的状况。（二）关于推进状态建设政府工作，来不得半点虚的，这就要求我们每个同志都要在状态，都要保持良好状态。泰兴现在总体上状态不错，但是也不能估价过高，最近调研下来，我也发现一些问题：有的争第一的意识强，但工作中实招不多；有的表面上很忙，但实劲用得不足；有的安于现状，没有开拓精神，工作平平，没有特色、没有亮点；有的答应得快，反应得慢，不推不动，不催不急；有的取得了一些成绩，存在一些自满情绪，缺乏更上一个台阶的干劲和斗志；有的遇到一些挫折，心灰意冷，要么不敢去闯，要么不愿去干；有的习惯于坐在办公室里搞指挥，没有身先士卒，作出表率；等等。泰兴的发展是我们的使命，我们没有理由不调优状态。我们要的状态，就是争创一流、争做旗帜的状态；就是不怕困难、满怀激情的状态；就是马上就办、办就办好的状态。希望大家在面对困难时，少坐而论道，多潜心研究，少讲客观原因，多做主观努力；在讲主观努力时，少谈辛苦努力，多比工作成效；在比成效时，少谈有进展有变化，多想争第一创一流。每一个部门每一个单位，都要把做泰州改革发展一面旗帜作为目标追求，付出实际行动，这是检验一班人在不在状态的最佳试金石。绝不能有“小成即满”的思想，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决不能容忍在位不谋其政，在岗不在状态的现象。要瞄准排头找差距，对照先进学经验。多想想我们的工作与上级要求还有多少差距，与先进地区的水平还有多少距离，盯着排头干，追着标杆赶，不断迈向更高的目标。要坚持常规工作出精品，亮点工作创品牌。强化精品意识，不做则已，做则做好，努力把优势工作做成亮点，把亮点工作创成品牌，体现泰兴“高度”，形成泰兴“标志”，作出泰兴“示范”。要坚持薄弱环节补短板，滞后工作争进位。清醒认识到问题和不足，知耻后勇，对标找差，精准发力，在一步一个脚印的进步中实现争先进位。我想，9月份起各口谋划下年度安排的过程中，各位分管领导都能围绕创一流，各自梳理好一批明年工作的特色亮点和重大突破点。（三）关于推进团队建设政府工作千头万绪，靠一个人或几个人忙，是忙不过来的。需要把各级政府班子建设成一个心往一处想、劲往一处使的团队，一个既各负其责又配合协作、既讲规矩守纪律又充满活力的团队，一个想干事、会干事、干成事、不误事、好共事的团队。我想从三个方面做起：一是坚持集体领导，落实好民主集中制。民主集中制是落实集体领导，实现科学、民主、依法决策的重要保证。必须始终坚持“民主基础上的集中和集中指导下的民主”，重大事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序进行决策。这里特别强调要增强三重一大事项集体讨论决策的意识。进一步完善决策制度，重大事项决策前要充分酝酿，上会前该汇报的要汇报、该沟通的要沟通。在做出决策、出台文件、签署协议、使用印鉴等过程中要严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格把关，确保凡属重大行政决策事项均经集体讨论决策。要严格执行十八届四中全会决定中明确的重大行政决策“老百姓参与、请专家论证、风险评估、进行合法性审查、集体讨论决定而不是行政领导一个人拍脑袋”五大法定程序制度，完善集体讨论前各项程序的内控机制，落实好决策后的公示、决策实施、后评估等制度，加强决策责任的分解和落实。二是倡导分工负责，各司其责。要按照分工，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。这里重点强调一下，分管领导对分管部门的工作要加强指导和督查推动，促进部门的高效运转。三是建立工作职责AB岗制度。AB岗工作制是指在工作日内，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的工作制度，这是保证工作无缝衔接、杜绝“空岗”“漏岗”现象的有效举措，有利于形成团结协作、相互补台、运转流畅的良好工作格局。市政府将建立市长、副市长工作职责替代AB岗制度。互为AB岗的市政府领导一方因出差或其他原因离岗的，另外的同志代为履行相关职责。离市外出，应事先报告市政府主要负责同志，并提前一天向另一方交接好有关工作；互为AB岗的市政府领导，原则上不同时出差或休假；特殊情况，再由市政府主要负责同志或主持工作的常务副市长安排市政府其他领导代为工作。（四）关于推进规范建设没有规矩，不成方圆。要坚持把“严”的要求贯穿到政府规范建设的全过程，从严建章立制，从严执行落实。这里，着重强调以下几个方面的规范：1、要坚持在市委统一领导下开展工作。政府所有组成人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com都要切实增强核心意识、看齐意识，坚决服从市委领导、坚决执行市委决策。各位副市长分管范围内的重要工作，既要及时向政府主要领导汇报，也要在事前、事中、事后全程与市委保持密切沟通，报告工作，接受指令，争取支持。政府办要主动加强与市委办的联系，互动消息，及时交流市委、市政府负责人的日常工作安排、重点工作进展等方面的情况，实现市委、市政府在工作上的无缝衔接、高效联动。2、要完善政府内部运行机制。加强办文办会管理，政府办要履行好对政府文件、会议、活动统一扎口管理的责任。进一步规范办文程序，所有文件都要由办公室扎口流转，政府办要提醒和帮助部门做好文件进入流转程序前的沟通会商工作。严格按规定制定出台规范性文件，严格公文会签、签发制度，严禁公文倒流，严格落实公文办结时限。要进一步控减会议数量和规模，提倡开短会、合并开会。原则上每次专题性的会议都要控制在一个半小时以内，会前主办会议领导要按照这个要求细化会议方案，主持会议时要把握好会议进程。凡开会都必须充分准备，决不开准备不足、无实际效果的会，决不为开会而开会。市政府全体会议每年召开一至二次，市政府常务会议一般每月召开一次，市长办公会议根据需要不定期召开。市政府常务会议每个季度安排一次学法和研究安全生产工作的内容。完善编委会、规委会议事制度。编委会由市政府主要负责同志主持召开，所有用人用编事宜都要上会讨论。规委会由市政府主要负责同志主持，常务副市长、分管副市长，市人大、政协分工负责人参加，涉及重大事项，会前由分管副市长向市委主要领导汇报，涉及技术层面的，由分管副市长牵头召开规审会。以市政府名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义召开全市工作会议，须经分管副市长审核并报市政府主要负责同志批准。通知乡镇（街道）、园区、部门主要负责人出席的会议须经市政府主要负责同志同意。提交市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，凡涉及人、财、物的问题，必须按要求完成征求意见、咨询论证、风险评估、会前协调、合法性审查等程序，必要时，会前要向市委、市政府相关领导汇报，凡审议材料不成熟、不齐全的，一律不予审议，政府办要严格把关。会议讨论确定的事项，一般3天内形成会议纪要，宜于公开的应及时报道。3、要健全部门协调配合机制。政府部门间的高效协调运转，对政府效能的提高有着决定性的作用。重要工作，部门主要负责同志之间要加强沟通，必要时及时汇报市政府领导成员进行协调。同时，要利用信息平台、移动终端、自媒体等方式加强部门之间的信息沟通。同时，要严格执行请销假制度，切实加强领导干部参加会议、外出等方面的管理。要进一步规范资金审批，严格按权限按制度审批，超出权限的需经市政府常务会议或市长办公会讨论同意；建立完善政府举债审批制度，从严控制各平台公司举债和对外担保，切实强化财政资金绩效管理，确保资金安全规范高效运行。（五）关于推进作风建设作风决定作为，作风决定成败。我们要把为民、务实、清廉的要求牢牢记在心里，落实在行动上，特别注重群众关切，特别注重求真务实，特别注重廉洁自律，在履职履责中锤炼作风、树好形象。在此基础上，我再着重强调三点：一是雷厉风行。要进一步确立“今天再晚也是早，明天再早也秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是迟”的理念，立说立行，不拖不等。定下来的事把握理解要快、布置推进要快、落实完成更要快。对突发重大事件，严格按要求按规程迅速处置。二是踏石留印。要以“钉钉子”的作风，抓铁有痕、踏石留印的劲头，久久为功、持之以恒。对重点工作的布置，要强化工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化。对明确的责任主体，对完成的时间或时间节点，都要记录在案，效能办或相关方面按时督查反馈。规范责任分解制度。每年市委的重要会议、“两会”、政府的全局性重要会议结束后一周内，对工作报告中涉及政府工作的内容，要分解任务和责任，专题下达。政府今后发文，对任务也要明确牵头领导或牵头部门、责任主体或责任人，能明确完成时间和具体目标的一定要将目标、时限具体化。三是说到做到。大力倡导能做到的不全说，做不到的全不说。凡是向群众作出的承诺，事先都要充分调研、论证，做不到的坚决不说，说出去的，不管多大困难，也要坚决做到。市政府领导的批示意见和在各个场合交办的工作，政府办相关工作人员都要梳理、汇总、督查，进展情况及时反馈，完成的销号，因为主观原因没有完成的要追责，因客观原因一时不能办到的由市领导明确再推进的措施，确保事事件件都有回音，都有着落。市委领导批示交办事项，也要登记、汇总、销号，并向市委报告办理结果。在岗就要担当，有位就应有为。组织上给了我们一个平台，人民赋予了我们权力，我们要万分珍惜这个锻炼才干、展示才华的机会，万分珍惜这个为民用权、为民谋利的机会，开拓创新，务实苦干，努力以一班人的辛苦指数、奋斗指数换来老百姓的幸福指数、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信任指数，向上级组织和人民群众交出一份满意的答卷。陆勇县长在第十六届人民政府第四次全体（扩大）会议上的讲话（2015年3月13日）同志们：今年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是全面完成“十二五”规划收官和编制引航“十三五”规划之年，做好今年的工作意义十分重大。针对2015年的政府工作，年初的《政府工作报告》上已经说得很清楚，目标很明确，措施也很具体。刚才，各位副县长分别作了发言，对各自分管的工作进行具体的安排和部署，思路清晰，方法得当，措施有力，既突出了重点，又兼顾了全面，在这里，我就不再对具体工作做重复安排，希望涉及到的乡镇和部门深入领会各位领导的讲话精神，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，就如何确保今年目标任务的实现，我提四点意见：一、解放思想更新观念，坚定加快发展信心当前，国家及省、州的经济已从高速增长转向中高速增长，经济结构优量调整，经济发展进入了新常态，随之，我县也步入了追赶省州、跨越发展的黄金机遇期。富宁县要想加快发展，就必须深入贯彻落实中央、省委经济工作会议，州委八届七次全会、州十三届人代会第五次会议、县委十二届五次全会的要求，用思想的解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放扫除发展障碍，以观念的更新拓展发展空间，在实干中推动经济社会大发展。各乡镇、各部门一定要紧密结合自身实际，以更高的起点、更新的定位，寻求发展新路径，拓宽增长新空间，迅速掀起新一轮解放思想、更新观念的高潮。（一）认清差距，树立进取形象。富宁最大的县情就是财困民穷，在州内8个县市横向比较，无论是区域发展上还是发展阶段上都存在一定差距。但我认为，更主要的是思想观念、工作干劲上的差距。思维上因循守旧，习惯于等、靠、要，视野不开阔，习惯于经验和已有成绩；工作上循规蹈矩、求稳怕乱，不敢越雷池一步；行动上见事迟、反应缓、行动慢；精神上满足现状，进取不足。以上这些工作状态急需改变。解放思想，就是要正视差距，开阔视野，放开手脚，大胆创新，要把解放思想的落脚点放在解决一个个事关富宁发展的问题上。要大力弘扬干事创业精神，增强思想动力，彻底消除思想行动中的惰性和随性，增强干事创业的锐气和魄力，奋力实现我县各项社会事业争先发展、跨越发展。（二）振奋精神，树立发展形象。解放思想，不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革，更要实现精神状态的改变。要彻底改变遇到难题束手无策、遇到阻力畏缩不前、利益调整寸利必争、化解矛盾互相推诿的落后状态。面对人代会上的既定目标任务，我们必须牢固树立“抓发展就是抓根本、抓机遇就是抓发展”的观念，善闯善为，真正把思想和精力集中到发展上来。坚持用发展的办法来解决工作中的矛盾和困难，用发展的标准来检验和指导工作，在全县上下形成抢抓机遇集中精力发展经济的良好氛围。（三）提高效率，树立高效形象。时间就是金钱，效率就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是生命。富宁的发展，已经到了“慢不得”、“等不起”、“拖不起”的紧要关头。我们要以争分夺秒的状态加快工作节奏，今天事今日毕，绝不能拖到明天。要竭尽全力推动重大项目落地、投产，对重大项目中遇到的困难和问题，要敢于面对群众、面对矛盾，积极想方设法推进工作进度，确保问题及时、有效、妥善解决。特别是对重大项目推进中存在的困难和问题，各挂钩联系领导至少一个月要过问一次项目的进度，力争每项工作都抢在前面，争取主动，快中求好，高效率、快节奏完成。（四）关注民生，树立为民形象。改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。以人为本，执政为民，始终是政府工作的宗旨。虽然我县基础较弱、财力不强，但下步还要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度，持续保障和改善民生。同时，切实考虑群众的合理诉求和利益，特别要做好征用补偿、安置拆迁等工作，把发展经济和改善民生更好地统一起来。加快改进公共服务方式，转变政府职能，制定出符合社会实际的政策措施，实现由重管理逐步向重服务转变。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作实绩不断取信于民，提高政府诚信形象。二、强化责任狠抓落实，勇挑跨越发展重担今年的工作思路和目标任务已经在年初的人代会上明确，现在，我们需要做的就是实现“首季开门红、半年双过半、全年超任务”。各乡镇、各部门领导干部都要勇敢地站出来，抢抓国家正在实施新一轮西部大开发、“一带一路”、桥头堡、沿边金融改革试验战略和互联互通建设等重大战略的机遇，大力弘扬拼搏奋斗精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神，以苦干实干的务实作风，认真履行职责，把决策变为实际，把措施变为行动，把美好的蓝图变为现实，为富宁赢得主动、赢得未来。（一）明确责任，健全机制抓落实。全县经济和社会发展的各项目标是由各乡镇、各部门和各单位的具体工作来支撑，《政府工作报告》所确定的任务指标是指导性的，在实际工作中我们要立足于赶、着眼于超，在确保全面完成任务的基础上，能快则快、能超则超。各乡镇、各部门和单位，都要对照自己的职责，找准工作定位，层层细化分解责任。要细化、量化每项工作任务，明确工作内容、完成时限和质量标准，明确领导分工、责任部门、具体人员和保障措施，逐项抓好落实。对于需要几个部门共同承办的事项，也要实行分工负责，明确每个部门的具体责任，建立政府分管领导负责、牵头部门主抓、相关部门和单位协调配合的工作机制。牵头部门要切实发挥牵头抓总的作用，周密安排，精心组织，严格督促落实；相关责任单位要各司其职，各负其责，积极配合，通力合作，心往一处想，劲往一处使，形成推进工作的强大合力。（二）善于谋划，雷厉风行抓落实。狠抓各项既定工作任务的落实，是检验干部水平和执政能力的试金石。政府工作千头万绪，各乡镇、各部门主要负责人，既要抓关键环节、抓重点工作，又要统筹兼顾、全面推进；既要立足全局统筹协调，又要注重细节，创精品、争一流。要坚持对上负责与对下负责相统一，抓好党的路线、方针、政策和上级的决策、部署、精神在本乡镇、本部门的贯彻落实。要增强工作责任心，善于从工作实践中发现、总结和提炼好的经验和方法，改进思维方式和工作方式，把上级政策和精神最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大限度地转化为项目和资金，为富宁经济社会发展注入强大动力。尤其对涉及群众利益的热点问题，各级领导干部必须要心中有数，凡是可以解决的，要及时解决；对一时解决不了的，要向群众讲清楚，取得群众的谅解，尽量把事情控制在萌芽状态。（三）问效追踪，强化督查抓落实。督查和调度是及时了解掌握工作进展情况，及时发现和解决实际问题，对各项任务落实过程进行时时监督考核的重要手段。各位副县长要按照每月重点工作制度，随时调度，按月通报完成情况。县委政府督查室要围绕县委、政府重大决策部署、重点目标任务，切实加大督查督办力度，严格跟踪督查措施是否到位、落实是否到位、完成是否到位。要采取集中督查与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查和随机抽查相结合的方式，全面掌握工作进展情况。各部门、各单位也要结合实际开展单项工作的定期督促检查，确保既定工作任务的按期完成。尤其对GDP、地方财政收入、固定资产投资等经济发展的主要指标，要逐月分解任务、逐月调度，及时解决存在的问题。对推进不快、落实不力的工作，要深入开展督查调研，及时下达督查通报，针对疑难问题，采取现场办公、限时办结等措施，确保工作达到预期效果。三、盯紧目标扎实工作，力争实现首季“开门红”省、州党委、政府对开门红工作高度重视，陈豪省长更是多次在各类会议作专门强调，在3月11日的州政府全体扩大会议上，张州长也提出了明确的要求，并作了具体的安排和部署。现在已进入3月中旬，按照我县历年来经济运行的特点来看，实现首季“开门红”压力较大。打响2015年第一枪，对全年来说至关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重要，全县上下必须盯紧目标，扎实工作，各乡镇、各单位主要负责同志要认认真真研究好、安排好当前工作，迅速打开工作局面。（一）采取有效措施，确保工作旗开得胜。一是千方百计抓生产总值增速。按照倒逼任务，首季GDP增速要确保10%，在核算上，不论是一产、二产、还是三产，都要按照年初定的目标去抓好落实，按照确保10%的增速来匹配指标。各有关部门要按照保速度的要求，进一步细化目标任务，做好指标匹配，全力抓好调度，确保经济持续快速增长。此外，各级各部门主要领导要高度重视统计工作，一把手要学统计、懂统计、会统计，善于在统计中分析问题、从统计中发现问题，找出推进工作的办法和措施。二是千方百计抓工业经济运行。经商外事、发改、安监等部门要牵头认真梳理，要把抓好工业经济运行作为当前的重点任务，紧紧盯住规模以上企业，做好协调服务工作。要全力抓好要素保障，确保企业正常开工和满负荷生产；加强排查，帮助停产、停工企业解决建设和生产经营中遇到的困难和问题，促使企业尽快投产运行；对已落地我县的企业，要加大服务力度，帮助企业协调解决好各方面的问题，促成其尽快落地投产。同时，要建立健全重点企业帮扶制度，各位领导和有关职能部门的同志要深入到企业中，尽最大努力帮助企业解决实际问题。三是千方百计推进项目建设。对在建项目，要强化处级领导挂钩联系制度，各挂钩领导及主管部门要全面了解项目建设中存在的各种困难问题，想方设法帮助施工业主排忧解难，促其尽快复工复产，确保项目建设形成更大工程量；在新开工项目方面，要积极协调落实项目建设条件，抓紧做好项目开工的各项准备工作，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保更多的项目尽早开工建设。县直各部门要高度重视本行业主管项目，严格按照目标任务，制定推进方案，落实工作责任，明确完成时限。要把投资任务细化分解落实到具体项目上，工作责任落实到具体人员上，工作措施落实到项目施工组织上。四是千方百计实现财税目标。从今年的形势看，要实现地方财政一般收入力争增长2.42%的工作目标难度较大。县财政、国税、地税部门要克服困难，强化措施，深入挖潜，狠抓增收，力争超额完成任务。要进一步加强财源建设，更好地聚好财、理好财，严格支出管理，坚持开源与节流并重。要加强对重点行业、重点企业、重点税种的税收征管，坚决做到不漏管、不漏征，实现应收尽收。要加强税收分析，及时发现税源管理中存在的问题，有针对性地开展纳税评估和税务稽查，形成对税源的多层次、立体化监控。要强化源头管控，严厉打击各种偷税、漏税和逃税行为，大力清理欠税，确保收入全额入库。（二）坚持城乡统筹，着力保障和改善民生。一要加强城乡建设和管理。山水园林城市是富宁对外的形象品牌，我们一定要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，进一步提升云南东大门城市的形象和品位。要提早运作，抓紧启动实施各类市政基础设施建设，做好房地产开发项目监管服务，加快实施环城路、四十米大街、污水管网、集中供气等基础设施工程，继续保持“两违”打击高压态势，抓好集镇建设“十个一”工程，着力整治城乡综合环境。按照“十个一”工程建设目标，突出整乡、整村推进，特色村寨，产业扶贫等项目建设，着力打造社会主义新农村，逐步实现小寨并大寨，大寨并集镇，集镇城市化的发展模式。同时，要抓好退秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com耕还林、青山绿化及生态封育等工程建设，加快落实县城饮用水源地保护和普厅河生态保护项目。二要深入实施精准扶贫。我县贫困人口多、贫困程度深，要想扶贫工作取得成效，必须抓好产业发展、基础设施、民生改善三个重点，帮助贫困地区加快发展、脱贫致富。要围绕甘蔗、油茶、罗非鱼、肉牛、蔬菜等“五个一”工程，做大做强优势龙头企业，全力抓好产业扶贫，增强贫困群体的“造血”功能。要大力实施基础设施和公共服务均等化向下延伸工程，集中资金、整合项目，抓紧申报对接，争取更多项目和资金投入农村开发和建设。根据滇黔桂石漠化区域发展与扶贫攻坚规划，把扶贫开发和县域经济发展结合起来，加快实施农村道路交通、安全饮水、人居环境改善等工程，努力改善贫困地区基本生产生活条件和生态环境。要认真做好扶贫开发与农村最低生活保障制度的有效衔接，全面落实农村低保政策，探索建立农村低保与城镇低保并轨制度，确保特困人口的绝对贫困问题得到解决。三要坚持不懈惠民生。我们要以让群众有更好的教育、更高水平的医疗服务、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的住房条件、更优美的生产生活环境为己任，把公共财政支出、政策和项目支持更加向民生领域倾斜，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。持续加大创业和就业扶持，积极鼓励和支持小微企业发展。毫不松懈地落实城乡低保、社会救助、促进增收等各项惠民政策，妥善解决好城乡困难群众基本生活问题，全面推进教育、医疗、文化、卫生等各项社会事业，不断增进民生福祉，努力让人民群众更好享受发展的成果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）突出依法治县，切实维护社会稳定。以依法治县为引领，牢固树立法治理念，始终绷紧维护社会和谐稳定这根弦，严格落实安全维稳第一责任，加强和创新社会管理，严格落实法制责任，做好新形势下的群众工作。扎实开展信访维稳和安全生产“百日攻坚行动”，确保社会和谐稳定。各乡镇、各部门要高度重视信访工作，主动带案下访，切实解决实际问题。要进一步落实安全生产党政同责和“一岗双责”制度，深入开展安全生产工作的专项行动和督促检查，高度重视道路交通、食品药品、消防等安全排查和整治，减少安全隐患，杜绝重特大安全伤亡事故发生。完善立体化社会治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，着力抓好防控反恐、打非治违等工作，筑牢安全稳定屏障。此外，现在正值森林火灾的易发期和高发期，各乡镇和各有关部门要高度重视森林防火工作，切实加强野外用火的监管，严防森林火灾的发生。四、转变职能优化服务，树立政府新形象优良的作风、严明的纪律是做好政府工作，提高行政效能的前提和基础。省委省政府组织在全省范围内深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是对群众路线教育实践活动的再巩固、再提升。各乡镇、各部门一定要把专题教育的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。（一）切实牢记宗旨，努力勤政为民。政府工作人员要牢固树立宗旨意识，始终把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。要坚持深入群众，解决关键问题，化解突出矛盾，真正做到忧民所忧、想民所想、急民所急。正确行使人民赋予的权力，自觉地做到权为民所用、情为民所系、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利为民所谋，尽职尽责，认真做好每一项工作，最大限度地为人民谋取利益。既要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，努力提高自身理论素养，也要加强与岗位职责相适应的各种知识的学习，努力提高自身业务水平，全面提高解决问题的能力。（二）强化效能建设，实现高效服务。政府工作人员要坚持做到思想上清醒、政治上坚定、作风上务实，以奋发进取的工作状态和积极主动的工作精神，认真做好本职工作。各乡镇、各部门必须有咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧性，努力在工作落实中实现作风的转变，在作风转变中推进工作的落实。一要继续推进行政审批制度改革。简化办事程序，深入开展效能、政风、行风评议活动，逐步形成有效的激励机制，优化和改善发展环境。二要严明工作纪律。自觉维护全县发展大局，始终做到与县委政府思想上同心、工作上同步，决不允许因局部利益而损害全县的整体利益。三要强化行政效能监察。严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为的行为，确保令行禁止、政令畅通。要坚持依法办事，真正把依法行政的要求体现到政府工作的各个方面、各个环节。（三）加快管理创新，激发政府活力。面对当前的发展态势，迫切需要我们勇于创新、积极争取、敢为人先，用发展的眼光正视差距，用超前的理念研究出路，用积极的办法落实发展举措。各乡镇、各部门要深入思考一些全局性和前瞻性的问题，找准上级有关精神与富宁实际的结合点，抓要事、攻难事、成大事。要以体制机制创新为重点，进一步规范投资管理体制，加强公共财政管理，促进信用体系建设。建立健全考核监督机制，保障各项决策快速有效落实。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进决策的科学化、民主化、规范化。今后工作中，我们将广开言路，开门纳谏，希望大家敢于直言、善于谏言，当好政府的智囊和高参。紧紧围绕全年目标任务，把县委政府的思路与乡镇和部门工作实际有机结合起来，坚持眼睛向外，开拓视野，学会借鉴，以创新的理念不折不扣地抓好各项工作的落实。（四）加强制度建设，保持清正廉洁。各乡镇、各部门要认真按照州纪委八届五次全会和县纪委十二届五次全会的统一部署，从教育、预防、惩治入手，加大政府系统廉政建设和反腐败力度，为加快富宁经济社会发展，实现全面建成小康社会目标提供坚强的政治保证。一要进一步落实党风廉政责任制。政府组成人员要严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，从思想上构筑反腐倡廉的坚固防线，堂堂正正做人，干干净净为官。各乡镇和各部门“一把手”要真正负起廉政建设第一责任人的职责，认真落实“一岗双责”要求，切实抓好本乡镇、本部门的廉政建设工作，做到管好自己的人、办好自己的事，用实际行动塑造政府勤政、廉洁、高效、务实的良好形象。二要进一步规范权力运行机制。要坚持贯彻民主集中制的原则，对重大问题要集体研究决定，尤其对那些掌握公共资源、关系公共秩序的部门以及工程承包、市场交易、招投标、民生资金管理使用等重点领域和关键环节，要认真实行专家咨询和公示制度，决不搞“一言堂”，确保各项决策的科学性。健全完善各类公开办事制度，加大政务公开、村务公开力度，增强工作的透明度，有序推进政府各项工作。三要进一步完善规章制度。认真完善各项监督制度，以制度建设为根本，切实加强对重要领域、重点行业和重点岗位的监督管理，真正形成用制度规范从政行为、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上预防和治理腐败。并严格抓好制度的执行，要把制度建设贯穿于各项工作的始终，严肃查处违反制度规定的行为，坚决维护制度的威严。同志们，空谈误国，实干兴邦，富宁的发展要靠实干创造，要靠拼搏实现。面对责任，我们必须敢于担当，奋力开拓，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，全力推进我县各项事业又好又快发展！我的讲话结束，谢谢大家!马志明副县长在2018年县政府全体会上的讲话根据会议安排，下面我就分管口重点工作作如下安排：农牧生产方面：以深入推进乡村振兴战略为目标，充分挖掘农牧业兼具的休闲养生、生活体验、文化传承等多种功能，着力构建一二三产业交叉融合的现代农牧业产业体系，一是优化“四区一带”产业布局，在确保粮食安全的前提下，发挥易稼源、百蔬园、四季园、轩禾等龙头企业作用，采取“企业+合作社+农户”模式，加大土地草场流转力度，做大做强农畜产品生产基地建设；大力发展“私人订制”“网上认领”“托管参与”“现场体验”“交流互助”等“互联网+农业”模式；加大特色果品的提纯复壮力度，做实做强“高原梨都”品牌。近期，做好春耕备播工作。二是严格畜禽规模化养殖禁养区、限养区政策措施，加强禁牧区监管工作，依法严厉打击随意开垦草场行为，加强森林草原防火工作，全面完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com草原承包到户工作，扎实推进草地生态畜牧业试验区建设，加大良种畜群改良力度，提高能繁母畜比例。三是继续做好冷水鱼养殖的引导和提质工作，适度发展渔业养殖、垂钓经济。四是稳妥推进农村土地“三权分置”，启动农村牧区集体资产股份权能改革，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农牧区集体产权制度。五是在进一步规范和提升美地花田、瑰丽玫瑰园、千亩梨园等园区建设水平的基础上，重点打造上刘屯壹方圆小镇田园综合体、黄河孔雀苑、思源楼水墨园、紫光凝开心农场等项目，年内取得重大突破。六是壮大县盛农农牧公司资产规模。充分发挥县农牧业信贷担保公司作用，进一步破解专业合作社、家庭农牧场、种养殖大户等新型经营主体贷款难、担保难的问题，力争年内放贷突破1亿元以上。国土绿化方面：一是在全省率先推行林长制，不断开创生态文明建设新局面。二是全面启动国土绿化提速三年行动，扎实做好植树造林工作，年内完成绿化任务9.74万亩（其中人工造林3.04万亩）。三是全力抓好西久公路（拉脊山隧道口至黄河清大桥段）景观绿化提升改造、梅茨山绿化、城市建成区绿化、砂料场生态恢复等重点项目建设。四是巩固省级园林城镇创建成果，年内实现省级森林城市创建目标。五是尽快衔接落实通用机场项目林地征占工作。环境监察方面：一是全面推进国家级环保模范城市创建工作，年内实现省级环保模范城市创建目标，申报国家级环保模范城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市。二是年内完成《贵德县黄河清国家湿地公园修建性详细规划》的编制工作。三是完成第二次全国污染源普查工作。四是加大环保执法力度，抓好中央环保督查反馈问题整改“回头看”工作，深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，落实好“扬尘、减煤、控尘、治企、增绿”措施，打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战。五是简化环评审批手续，确保符合环保要求的项目落地实施。脱贫攻坚方面：以年内实现20个贫困村退出、4300人脱贫为目标，一是编制完成《常牧镇深度贫困地区脱贫攻坚》并启动实施。二是确定5—7个“互联网+乡村旅游”示范村，推进技能培训、光伏扶贫、电商扶贫、劳务扶贫、乡村旅游扶贫、生态扶贫等项目落地见效。三是落实教育扶贫、健康扶贫、保险扶贫、金融扶贫、低保兜底、脱贫人口后续扶持等措施，推进易地扶贫搬迁和后续产业发展。四是加大财政涉农资金统筹整合使用力度，做到资金向重点贫困地区倾斜。五是扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，严防违纪违规行为发生。六是提升驻村工作队伍服务能力，优化工作方式方法，提高脱贫质量和效益。其他工作方面：继续推进供销合作社综合改革试点工作，完善基层供销社、村级综合服务社服务功能。做好气象预测预报、森林草原防火等重点工作。附件唐远游同志秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话（2017年7月20日根据录音整理）同志们：刚才，我们共同收听收看了全国全省安全生产电视电话会议，请大家按照国家和省的安排部署，认真抓好落实。下面，结合我市安全生产工作实际，着重强调六点：一要保持清醒忧患，强化红线意识。上半年，全市共发生工矿商贸、建筑施工生产安全事故4起、死亡2人，交通运输生产安全事故6起、死亡6人，整体上看，安全生产形势保持总体平稳，对各级各部门的共同努力应予以充分肯定。但当前面临的形势也和国务院、省政府领导强调的一样，依然严峻复杂，我们不能有任何松懈和麻痹大意的思想，许多问题需要引起大家的高度重视：一是当前正值高温酷暑，且进入主汛期，大风、雷电、暴雨等灾害性天气易发多发，温度高、湿度大，尤其是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域，极易诱发各类生产安全事故，如果主体责任不落实到位，监管责任不尽职到位，稍有不慎，就可能出现大的问题。二是个别行业部门行业监管责任没有完全落实，存在责任不明、底数不清、台账不明、监管乏力等问题。三是个别企业安全生产主体责任落实不到位，安全设施、安全投入、安全机构设置以及安全管理等方面存在走形式、隐患排查治理存在不彻底、“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）存在屡禁不止的现象等问题。四是“打非治违”还有漏洞，对废弃厂房、偏远乡村排查不到位。五是公共场所安全方面还存在隐患。公众安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意识差，安全设施欠账多，一些基本的安全通道被占用，有些安全设施在设计上就存在问题，改起来困难大，有些安全通道长期都打不开，有些公共场所安全疏散的途径不明朗。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，任何时候责任都不能松、任何时候手腕都不能软。特别是下半年党的十九大要召开，安全生产进入政治敏感期，各县区、各部门要站位政治大局、强化红线意识，充分认识做好当前安全生产工作的重要性，认真分析、深入把握夏季安全生产的规律和特点，突出抓紧抓好以防暑降温、防风防汛、防火防爆为重点的夏季安全生产工作，强化监管执法、源头管控、齐抓共管，建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯安全生产薄弱环节和问题短板，狠抓各项安全措施落实，有效保障人民群众生命财产安全。二要健全责任体系，严格落实责任。《党委政府及有关部门安全生产工作职责》已经以市委办公室、市政府办公室名义印发，各县区、各部门要认真抓好贯彻落实。县区要按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，进一步细化明确党委政府、政府副职、相关部门安全生产职责，进一步完善县、乡、村安全生产责任体系。行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真落实行业安全监管责任，配齐安全监管人员，健全行业安全生产监管体系，明确行业监管底数，建立隐患排查治理台账。企业要进一步落实安全生产主体责任，将主体责任细化分解成为每个岗位的行为准则，确保每个岗位都有明确的安全职责，让每个人都知道自己的岗位职责和履职标准，做到明责、知责、尽责。这里面我再强调一下，刚才马凯副总理、张维宁副省长都强调，低位的政策必须服从上位的政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策。行业部门“三定”方案没有明确安全监管职责的，也必须按照“三管三必须”的要求，履行行业安全监管职责。在督促企业落实主体责任的时候，要以开展“双预防”（安全风险管控和隐患排查治理双重预防）工作为载体，重点推进“双预防”机制建设，下半年要在各个行业领域全面开展。三要深入安全大检查，全面排除隐患。关于安全生产大检查工作，国家、省都已经做出了安排部署，市政府安委会也根据我市实际，制定了全市安全生产大检查工作方案，并且已经下发给了大家。各县区、各部门要立即行动起来，根据国家、省、市的统一安排，按照《党委政府及有关部门安全生产工作职责》分工要求，结合辖区、行业领域实际，制定详细的安全生产大检查方案。安全生产大检查方案不能照搬照抄，必须结合本行业本单位的实际情况和现有的安全生产状况来制定，下一步在督查中发现照搬照抄的一律视为监管不到位、履责不到位。全面深入开展安全生产大检查，坚决消除整改各类隐患，切实堵塞各类安全漏洞。这里重点强调一下安全用气问题，主要是指天然气，要开展拉网式的排查，不管是管道还是灌装的，排查包括工业用气、民用气、商用气等，工信、住建、消防、质监等相关部门要按照职责分工分别牵头做好排查检查。凡是存在重大隐患、不能保证安全生产的，必须坚决停产整顿。四要强化督导考核，严肃追责问责。就是要充分利用督导检查这一有效手段，认真解决一些县区和部门工作部署执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、工作摆花架子、作表面文章、搞形式主义的问题。“三管三必须”必须不折不扣的执行，安全监管问题不能只靠安监部门，必须各个部门都行动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起来，齐抓共管。市政府安委会6个综合督查组和各行业专项督查组，一定要着眼大局，高度负责，不推不拖，不间断进行督查检查，重点督查县区、部门汛期安全生产工作安排部署情况、安全生产大检查开展情况、企业安全生产主体责任落实情况等。同时，还要强化安全生产目标管理，今年全市安全生产最重要的任务就是严格控制较大以上生产安全事故、不允许发生较大以上生产安全事故，凡是发生较大以上生产安全事故、完不成年度目标任务的县区和部门，要坚决实行“一票否决”，并严肃事故调查处理，严厉追究相关人员责任。五要加强预警预报，完善应急处置。各县区、各部门要加强与气象、水利等部门的沟通、协调和联动，及时掌握高温、雷电、暴雨、洪水等信息，落实预防灾害性天气的应对措施，做到早预警、早准备、早防范。要指导企业提早做好高温、强降雨等自然灾害引发各类生产安全事故的防范应对工作，督促相关企业成立专门的抢险队伍，储备充足抢险物资，保证报警指挥系统正常运转。要完善事故应急预案，开展针对性的应急演练，提高应急救援科学性，禁止盲目施救，杜绝因施救不当造成事故后果扩大。要逐级落实各项应对措施，做到责任到位、资金到位、队伍到位、装备到位、措施到位，确保发生事故能够得到及时、有效处置。六是加强宣传教育，提升安全能力。安全教育要“安全第一、预防为主、以人为本”。安全第一，就要求必须全员、全民首先具备安全意识；预防为主，就是要有预见性，对于危险要有基本的分析能力、警觉性；以人为本，就是要从人民的角度考虑我们应该做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com什么，应该怎么做，特别是对暑期学生的安全问题要重点进行关注。安全宣传教育工作要定期、不定期的，多角度、全方位的进行，采取多种多样的形式，结合实际和教育对象进行宣传教育，才能发挥宣传教育的更大作用。王坚俊副县长在2018年县政府全体会上的讲话根据会议安排，下面我就分管口重点工作简要安排如下：公安方面，重点做好四项工作：一是以维稳为首任，提升维护社会大局稳定能力。全面实行“两级研判”机制，以涉藏涉稳案件为抓手，深入推进打击境外非法组织和社会组织非法活动专项行动。严格落实维稳领导责任制，抓好反恐怖工作。对各类重点人员进行再梳理、再摸排，掌控其轨迹动态。加大网上网下巡查力度，严防秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不良信息传播蔓延成为社会炒作热点，阻断有害信息传播渠道，及时落地查人。二是强化严打意识，提升打击刑事犯罪能力。以扫黑除恶、攻坚命案和八类案件为龙头，以各类专项行动为抓手，强化专业警种打防效能，明确专业警种主体责任，严厉打击盗抢骗、涉枪涉爆、电信网络诈骗和扫黑除恶15个方面等有广泛社会影响的犯罪活动。三是强化基层基础，提升社会治安综合治理能力。完善社会治安防控体系,加强基层基础工作，强化基层所队建设和派出所治安防控职能，实施“雪亮工程”建设，有效提升防控体系的整体效能。认真开展“危爆物品”、“环食药领域”重点整治“两个专项”行动，深入推进社会治安重点地区整治工作。加大道路安全隐患治理力度，健全完善火灾隐患常态化排查整治机制，不断提升灭火救援能力。进一步规范村警管理，做好辅警招聘工作，并建立辅警薪酬待遇制度。积极争取设备资金，全面提升执法装备水平。四是创新警务模式，提升信息化服务实战能力。以科技信息化应用推动“打、防、管、控”能力的有效提升，着力打造创新型智慧警务，深入推进视频监控建设，充分发挥视频侦查在侦破案件中的作用。抢抓深化公安改革的机遇，深入推进“四项建设”，确保警务实战和从严治警的能力大幅提升。民宗方面，以民族团结进步创建活动为载体，深化宗教团体、宗教活动场所的规范管理，加强外来僧侣管理，开展民族团结进步示范单位、示范社区等不同层次的评选活动，举办乡镇民族宗教干部、宗教活动场所负责人、教职人员培训班，充分发挥宗教在服务社会、促进和谐中的积极作用。积极争取少数民族发展资金，加大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宗教活动场所危旧殿堂维修加固及教职人员危旧房改造力度，着力改善宗教活动场所基础环境。司法方面，积极履行法律服务职责，认真做好“七五”普法工作，全面完成全县公共法律服务体系建设工作任务。加大弱势群体法律援助力度，完善人民调解工作，加强安置帮教。切实抓好公证律师人员执业教育工作，确保公证法律服务质量。加强社区矫正工作，社区矫正对象重新犯罪率控制在1.5%以内。武警中队、消防大队要坚持“军爱民、民拥军”的良好传统，始终视驻地为故乡，苦练技能，掌握过硬本领，为地方经济建设保驾护航，为构建和谐贵德再立新功。佛协、伊协要充分发挥党和政府联系信教群众的桥梁、纽带作用，团结带领宗教界人士和广大信教群众，为全县社会和谐、民族团结做出积极贡献。吴志华副县长在2018年县政府全体会上的讲话根据会议安排，下面我就分管口重点工作作如下安排：一、项目帮扶再提速：一是协调推进常牧镇精准扶贫、县医院整体搬迁、农家乐牧家乐家庭经营设施建设补贴、特色优势产业扶持、农牧产业发展扶持5项援建续建项目，确保项目早建成、早受益。二是全力推动文化旅游产业创业园区基础设施配套、民族完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全小学、老年日间照料中心、高原美丽乡村、游牧民定居工程配套设施、河阴镇环境整治（人行道改造）、改厨改厕等10项援建新建项目开工建设，确保项目按期投入使用。二、脱贫助力再出招：一是就业扶贫方面，科学对接江苏企业用工需求，有针对性地输送群众异地务工就业，并衔接做好劳务保障工作。二是技术扶贫方面，引用蜂蜜、盆景、养蚕等方面的先进技术、成功经验，带动一批中老年群众增收致富。三是教育扶贫方面，继续加强与南通市教育部门的协作，不断提高“南通名师蹲点贵德”活动的质量效益。同时，力所能及的倡导东部发达地区企业通过认领方式，开展助学帮扶活动，让建档立卡贫困户学生上得起学。四是医疗扶贫方面，借助江苏医疗援青平台，继续开展白内障患者免费治疗活动。五是企业扶贫方面，帮助企业分析市场行情、指导产业发展，协助中华蜂等当地企业建立博士工作站和科研实验室，提高产品成果的转化利用率。三、招商引资再突破：创新招商引资方式，拓展招商引资领域，深化招商引资措施，优化招商引资服务，加强与江苏等地企业的交流合作，争取年内1-2个江苏企业落地贵德，确保招商引资工作取得新突破。四、人才交流再加强：通过“走出去，请进来”的方式，不断加大教育医疗、就业创业、农牧科技等专项培训力度。继续选派优秀年轻科级干部到如皋挂职锻炼。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com此外，邮政、通讯部门要加强自身建设，提高应急保障和服务地方经济的综合能力。县长安剑亮在县政府全体会议上的讲话安剑亮（2015年2月27日）（根据录音整理）同志们：这次会议既是一次收心会，也是落实“三件大事”的推进会。年前召开的县委十五届九次全会和“两会”，对今年工作进行了全面部署；省市“两会”和市政府全体会议，释放了改革攻坚的积极信号。面对经济社会发展的新常态，我们要按照县委确定的工作思路，主动作为、不辱使命，高标准、高质量完成各项工作。总的要求是：县委有声音，政府有行动。下面，我讲三点意见：一、新的一年，机遇与挑战并存，我们要主动适应经济发展新常态，主动担当，谋事干事，切实增强加快发展的紧迫感认清形势是做好工作的前提，面对国家、省市及县委的新要求，我们要看到挑战、看清目标、看准机遇，增强工作的主动性和自觉性。（一）肯定成绩。过去一年，我们大力推进“30件实事”的落实，全县地区生产总值增长10.6%，增幅高出全市5.6秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个百分点；财政总收入完成5.3亿元，再创历史新高，十年来翻了近10倍（2004年5700万元）。在全市综合考评上，我们的党建、城建、民生、创新和自选工作排名均位居二类县第一。在项目建设上，成功引进荣程酒业、恒大精制米等投资5000万元以上项目11个。三峡光伏电站并网发电，成为我省首个投入运营的光伏电站；源龙源白酒年产3000吨灌装线、汇源果鲜美生产线相继投产，汤池的米粉加工、大兴的城投环保、飞鹤农业等项目即将启动，还有海王农业、新良集团、光伏产业园等一些项目正在路上。在民生改善上，各乡镇、各部门执行力进一步提升，胜利乡的社会养老保险，党政领导走村入户动员，原定50人的任务，硬是完成了763人；和平镇的造林绿化，在土地紧张的情况下，高标准打造路林3.1公里；泰来镇的社区和环卫之家建设，汤池镇的“百姓之家”综合服务，塔子城的文化建设，大兴的水稻园建设，克利的久河合作社建设，宁姜乡的环境整治都各有特色。农业、发改、农开与江桥镇携手并肩，苦战20余天，改造水田1.3万亩；经管总站负责的农业综合服务超市，构建了新型农业社会化服务体系的雏形；财政、发改、水务、交通、教育、卫生等部门积极向上争取项目资金，积攒了经济发展的后劲。此外，小区帮服、爱心护养院、政务服务体系、“三险合一”、医疗卫生一体化、公安介入城管等工作不断创新。全县上下人心思进，主动承担重任，主动分忧解难，这是我到泰来最大的感受。在此，我代表县委、县政府，向大家表示深深地感谢！（二）正视挑战。当前，宏观经济正处在增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，面对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外部市场低迷、土地和环境容量约束趋紧的形势，今年要实现固定资产投资7%的增长目标，必将面临更大的压力。大庆油田对外宣布了重大调整计划，原油产量将逐年递减。今年，我县油田计划产量5700吨，比去年减少近3000吨，油气税收将减少200万元。此外，国际油价低位震荡，国内油价曾经13连跌，总体形势不容乐观。省“两大平原”现代农业综合配套改革试点、市农村“四项改革”工作试点都不在我县，教育、卫生历史欠账比较多，这些问题影响了我县的经济发展。不过实事求是的讲，全市综合评比中，我们名列二类县第三，乍一看不错，党建工作、民生工作、城镇建设是第一，深化改革和重点项目是第四，但主要经济指标、农村金融和合作社是最后一名。县委抓党建抓了第一，政府抓经济却垫了底，车头跑的快，车厢没跟上，我作为县长，是有责任的。人无压力不使劲，井无压力不出油，希望大家振作起来，杀下心、弯下腰，鼓足干劲，奋起直追，迎头赶上，把泰来的经济抓上去，否则无法向县委交待，无法向泰来人民交待。（三）抢抓机遇。我们在面临严峻挑战的同时，也要抓住新常态蕴含的新机遇。一是政策红利带来的新机遇。去年，我省出台“稳增长65条措施”，涵盖经济社会发展各个领域，计划两年安排基本建设投资3000亿元以上，每条措施含金量都很高。今年1月，我省2013-2020年农业综合开发高标准农田建设规划已正式批复，8年间将投入357亿元，建设高标准农田2448万亩，重点中型灌区节水配套改造46处，今年将投入40亿元，单个项目都在2000万元左右，这些政策将为我县的发展带来新的利好。二是形势变化带来的新机遇。从市场竞争特点看，正逐步转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向质量型、差异化为主的竞争，表明市场对安全、健康的高端食品需求会更加旺盛，省委提出的“要想保健康，吃在黑龙江”，这给我县发展水稻、绿豆、花生、杂粮杂豆等绿色食品产业带来商机；去年以来，恒大集团、飞鹤集团、海王集团分别从地产、乳品、制药领域进军现代农业，南方一些企业受国家产业政策调整、原生产地用地紧张、劳动力成本高等因素影响，向发展中地区转移，我们要抓住这些机遇，充分利用我县开发晚，劳动力、水电成本较低的优势，做好产业承接，成为产业转移的新高地。三是自身优势带来的新机遇。泰来最大的优势是生态。我们地处松嫩平原腹地，背靠小兴安岭大森林和呼伦贝尔大草原，土质好、空气好、水质好、植被好，而且经过多年治理，生态优势将日益显现。从投资潜力与方向看，我们的绿色食品大多数处于原字号，开发潜力十分巨大；三峡新能源设计年发电量1400万千瓦时，实际发电量近1600万千瓦时，说明光能资源比预想的好；我们还有高岭土资源，目前正在形成勘测报告，如果一旦确定储量和规模，陶瓷产业定会风生水起；我县还有丰富的地热资源，宁姜第一口地热井已经完成，温度达到48度，流量1200m3/每天，静态储量巨大，一旦与大企业合作，开发保健疗养温泉，发展前景不可估量。此外，我们要注重营销。大家都知道源龙源酒业，广告词要好好研究，原来是“喝了塔城白，谁说向谁来”，这个不行，要深入挖掘历史底蕴，可以设计为“喝龙源，一口千年”、“品龙源，一口千年”。包括我们的大米，感觉米厂太多，单独宣传一家不行，要整体宣传“泰来大米，天地粮心”口号。前几天到龙湘调研，感觉龙湘的食品质量各方面都非常好，但是缺少自己的品牌，现在做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com雪饼，肯定做不过旺旺，虽然你的品质不比旺旺差，但你缺少旺旺的品牌，我们应该走差异化的路子，开发的品牌要有特点、有特色，旺旺米饼做出来是圆的、长的，我们可以做五角星、三角形、菱形，卡通人物造型等等都可以研究，你旺旺卖圆的，我就卖方的，小孩都喜欢新奇特的，今年还是羊年，做几个喜洋洋造型的雪饼有什么不可以呢？包装上“龙湘食品”这几个字是电脑制作出来的，那不行，我们本地就有书画家，通过他们研究儿童能接受的，青年也喜欢的包装。我们应该在大米的深度研究上下功夫，不光是写两句口号就行了，还要有形象、有味道、有听觉、有触觉、有感觉，这样对产品才能有购买的冲动。举个例子，华人首富李嘉诚，他起步不是搞房地产、银行，他是卖塑料花的，在20世纪60年代，塑料行业刚刚兴起，香港人在节日、探亲访友时都送一些花，表示吉祥如意，鲜花插两天枯萎了，他就研究做塑料花，一插插两年，效果比较好，挣了一笔钱；后来发现，这花太鲜艳了还不行，就研究加一些香料，有鲜花的味道，又赚了一笔；塑料花有香味还不行，就做出有虫子咬过的痕迹，这又赚了一笔。所以，在这个事上就能看出，我们大米在发展上也要有特色，要有老年米、学生米、月子米，或者是春节的特供米，把一些历史文化的符号加进去，泰来大米就能卖上好价了。再给大家举个例子，到北京会发现一个非常显著的广告，“我爱北京天安门正南50公里，固安工业园区欢迎您”。河北省固安县是靠近北京市大兴区的一个贫困县，他研究自己的符号，大家一听天安门就知道了，在首都啊，正南50公里，离北京这么近，是经贸、物流发展的好地方啊，这是什么地方？去看一看，这样就把固安工业园区的概念炒起来了。固安人很聪明，《我爱北秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com京天安门》是我们很小就知道的歌曲，把北京天安门作为自己的广告，给固安工业园区的品牌带来了巨大的推动力。我们泰来县距离齐齐哈尔、白城、大庆、哈尔滨都比较近，也要在这方面琢磨琢磨。下一步，要在产品营销方面多动脑筋，有关部门要对我们未来的企业，源龙源、龙湘食品等一些现有品牌，在宣传、营销、策划方面给予必要的支持。二、新的一年，任务艰巨繁重，我们要围绕县委确定的30件实事，埋头苦干，奋发有为，全力推动各项工作急速前行今年，县委明确“再抓30件实事”，我们必须抓出亮点、抓出特色、抓出影响，绝不能干一年、两年、三年，还是涛声依旧，重复昨天的故事。怎样抓好今年的工作？我想，要重点抓好以下几方面：（一）突出一个“盯”字，注重实效抓项目。这些年，我们从感性招商逐渐向理性招商转变，无论从项目洽谈到签约，还是落地建设到投产达效，大家紧盯不放，软磨硬泡，使出浑身解数，也正因为有了“磨破嘴、跑断腿”的执着精神，才有了汇源、雅士利、荣程、恒大等大项目的落地。在项目上要做到三个紧盯不放：一要对招商引资紧盯不放。今年，我省重点打造“龙江陆海丝绸之路经济带”，明确提出要围绕IT、机电装备、绿色食品、蔬菜果蔬、商品集散、农机及配套等七个方面进行招商，我们要主动出击，做实信息共享机制，力争实现开门红。江桥物流园、上海电气等在谈项目，要派专人盯紧盯牢，力争早日签约落地，让合同变成硬指标。各位县领导要率先垂范，联合部门或项目办带头招商；各乡镇、各部门要立即行动，立足我县资源优势，开展全产业链招商。总的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com原则是，“西瓜不能丢，芝麻也得捡”。二要对项目服务紧盯不放。完善项目包服推进机制，德文县长要带领经合局，对全县项目进行梳理，原有的、在建的、意向的，每个项目的当前情况、存在哪些问题等等，都要列出详细的单子，争取近期上常务会集中研究一次；雅士利、汇源、金禾米乳、龙湘食品等企业，都是泰来几任领导的心血，我们不能“熊瞎子掰包米，掰一个丢一个”，要明确包服县领导，加强沟通服务，针对存在问题，研究解决办法，让企业壮大起来。三要对园区和电商紧盯不放。在推进中心工业园区建设的基础上，加强与湖南金荣集团等战略投资者的联系，全力搞好小微企业创业园规划建设；要着手制定小微企业入园扶持政策，从水、电、物流等方面给予配套，引导本地小企业或台商、韩商入园发展。要“攒芝麻、凑西瓜”，通过小微企业筑巢引凤，让创业园孵出“天鹅”。我们泰来电子商务的口号是“绿色食品达天下，尽在泰来e点通”，一定要把这个口号继续叫实。要研究设立电子商务产业专项基金，对网商培训、网店推广、仓储物流等方面给予奖励和补贴；抓紧推进电子商务运营中心建设，力争今年投入使用，让我县电子商务走在全市前列。（二）突出一个“实”字，持之以恒抓三农。农业农村工作来不得半点虚假，不能搞数字游戏，要用实际行动来说话。一是旱改水要取得实实在在的成果。旱改水是重头戏，也是全市的重点。市委韩书记强调，优化种植业结构，第一位要调水稻。市里给我们的任务是25.5万亩，我们的目标是力争达到28万亩。农业部门要实地踏查，看一看乡镇有没有方案，依托什么改水，面积是否到户、到地块，什么时间完成。我的想法是，插秧后实拉实测，全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com排出名次，决不能报个数就算完事，完不成的必须有说法。江桥旱改水还差一些收尾工程，各相关部门要倒排工期，务必在4月20日前完成；旱改水旱改水，没水改什么？没有引嫩工程，哪有江桥的旱改水，水务部门要着手研究高速路两侧旱改水的水源，为打造沿路高标准水田示范带夯实基础。二是精准扶贫要取得实实在在的成效。国海县长要组织相关部门，整合利用项目资金，以村为单位组建合作社，重点抓好江桥齐心肉牛养殖、和平宏升肉羊养殖、泰来镇繁荣蔬菜大棚、胜利哈拉食用菌等项目，在3月末前完成项目招投标等工作。要打造精准扶贫样板村，哪怕是打造一个样板，也一定要可复制、可推广，让贫困户真正脱贫，老百姓广泛受益。三是”三资”管理要取得实实在在的成绩。“三资”管理事关农村和谐稳定。过去，个别村干部私下里把草原、水面、土地包出去，十块、八块的，一包就是好几年，有的甚至几十年，导致百姓不断上访。随着确权工作的深入开展，矛盾势必更加突出。近几年，四川永川区、广东惠州大亚湾区，在“三资”管理上做了有益的探索。我们要借鉴先进地区经验，对农村“三资”重新摸底，结合县公共资源交易中心，建立农村“三资”管理服务平台，将“三资”情况纳入监管范围，彻底解决“三资”管理乱象，使农村集体经济阳光运行。（三）突出一个“美”字，建管并重抓城建。城乡建设事关泰来形象，事关百姓生产生活，我们要注重投入的有效性，不断提高城乡建设管理水平。一要百姓宜居和谐美。今年的基础设施建设涉及棚改、低温楼、牌匾改造，及道路硬化、绿化、亮化等多项内容，方宝县长要组织相关部门，科学安排施工时序，排出时间表、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明确责任人，通盘考虑、统筹推进。棚户区改造要人性化征收，过去那种烽火连天的拆迁不行了，前一段法制广场西侧居民上访，要求动迁的意愿很强烈，住建局要透过表象看实质，探索遂民所愿的征收模式。古有“安得广厦千万间”，现如今住房问题已不再难，但北方地区的冬天很难过，在供热上不能让百姓心“寒”。方宝县长要抓好热源建设，公开招标有实力、有责任心的大企业，要探讨收缴供热保证金，不断提升供热质量和水平。二要精细管理城乡美。利文局长要带领公安、城管等部门继续完善联合执法机制，分片包段，加强中心、建材、农机等各类市场的管理，选择合适地点，规划建设临街小市场，解决流动商贩沿街叫卖、占道经营问题。2012年我们开始实施“乡村整洁行动”，2013年实施“美丽乡村”建设，镇村面貌有了很大改善，但还存在“雨过地皮湿”的现象，方宝县长要牵头研究，将管理的触角向乡镇延伸；各乡镇要在如何管好上下功夫，使用好农村泥草危房和“一事一议”资金，每个乡镇重点打造一个样板屯，并建立村规民约等长效机制，倡导村民养成文明健康的生活习惯。三要保护生态环境美。今年造林任务是1.3万亩，当前要做好造林前准备，再检查、再落实，尽快订购苗木，确保春季造林及时开展，不与农时争嘴。以嫩泰高速和泰塔公路为重点，有关乡镇要提早进行实地踏查，及时做好断条路林的补植补造。对退耕还林效果不好的，抓紧把历史欠账补齐，凡是没有补齐的，林业局提供单子，财政局扣减经费。今年，在林业和草原管理上，依然保持高压态势，公安局、林业局、畜牧局要实行联合执法，在成立森林公安的基础上，研究成立季节性草原公安，严厉打击乱砍盗伐、破坏草原行为。环保部门要牵头做好省级生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县创建工作，各乡镇和相关部门要积极配合，确保一次性通过检查验收。秸秆焚烧严重影响大气质量，去年秋季，我县累计被国家省市通报56个火点，环保部门和各乡镇现在就要研究秸秆放在哪，到了秋天禁烧怎么处理。今年一定要吸取教训，去年我们确定发现一处罚款一万，我们要言出必行，从财政经费里必须扣。（四）突出一个“快”字，推陈出新抓改革。今年，市委提出借鉴外地经验为我所用，坚持问题导向创新实践，以重点领域和关键环节改革为牵动，把各项改革全面引向深入。我们要抓好七个重点环节的改革创新：一是新型经营主体要出典型。经管部门要进一步做好规范社建设，重点抓好4个保护性耕作、5个水田现代农机合作社建设，要适当开展马铃薯种植，国家已经把马铃薯晋升到主食行列了，农业局要牵头，在马铃薯试种和试验田方面有所变化。在组建蔬菜、香菇、水产、林业、供水等合作社上有新进展。我们号称“鱼米之乡”，但在水产合作社方面进展不大，有关部门也要研究。要用好农业职业经理人，让“正规军”更好的发挥作用。今年，要探索成立大米、杂粮协会，通过政府搭建平台，把泰来大米、杂粮市场建起来，使农民得到最大的实惠。二是新型农业社会化服务要抓紧推。重点抓好江桥农业综合服务超市建设，服务内容要“有形、有影、有账算、有故事”，为老百姓提供低价、微利、优质的服务。各乡镇党委书记、乡镇长应该到江桥农业现代服务超市去学习学习。经管站要全程指导，打样板、出经验，为其他乡镇趟出路子，逐步建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。尤其是在农业物联网建设上，要走出去、学一学，围绕水田连片开发区和旱田现代农业合作社，与恒大、海王等企业探讨订秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单农业，打造我县农业物联网示范区，成为全市现代农业的看点。三是农村金融改革要广覆盖。市委全会提出，今年重点考核新型经营主体贷款增量和担保平台在保金额情况。去年新增金融贷款5653万元，位列二类县的第四，今年一定要有新进展。德文县长要带领金融办、经管、金融机构，切实用好土地流转平台和融资担保平台，扩大“四权”抵押，解决好农村贷款难、利息高、期限短等问题；金融办要加快经营信用平台建设，各乡镇要做好农户信息录入，保证录入质量，3月末前完成；金融办组织人员选点抽查，做好信用等级评定，让平台真正发挥作用，切实优化金融环境。四是粮食流通体制改革要有突破。实打实地讲，去年我们在这项改革上没有实质性的进展。粮食改革需要与大企业合作，凤德县长要带领相关部门积极研究，开展好与恒大、荣程等大型龙头企业开展股份合作，研究生产、收储、加工、销售、物流等全产业链的发展，把粮食改革这篇文章做好，这里面涉及一个所有权的问题，“红线”我们必须把握好，一是选个“好人家”，有实力、有前景的企业，不断增强粮食企业抵御风险能力；二是不能“卖”，只能是股份合作，成为一个利益共同体。五是职业教育改革要打品牌。今后，我们职业教育要走校校联合、校企联合、校社联合，要攀亲结贵，提高职业培训的力度。郑劲县长要组织教育部门，依托县职教中心，整合就业、劳转、扶贫等培训资源，联合大中专、职业院校，增强师资力量，组织实施好新型职业农民、劳动技能等培训；教育部门要拿出年度培训计划，明确时间节点，确定培训专业，提高培训质量，加强实训基地建设，做实校企联合，让学员学有所得，学以致用。六是集体产权制度改革要快铺开。在去年1镇9村试点的基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础上，今年市里又给我县29个村的任务，总体要求是行政村完成50%以上。这个问题，早干、晚干、必须得干，不讲任何代价，一定要把土地确权问题做好。各乡镇要加快推进，现在不能量地，先完善内业，梳理问题，差在哪？自己要清楚、要掌握，别等到推进时，这问题、那问题都来了，坚决不能打乱仗、打无准备的仗，要全力维护好稳定大局，维护好农民的合法权益。七是水利管理体制改革要开好头。今年，市委把我县列为改革试点，我们要为全市探索经验。重点围绕引嫩灌区，实行二级管理模式，水利管理站负责管理干渠，合作社、用水协会负责支毛斗渠，涉及乡镇要担起责任，引导农户成立合作社组织，切实管好、用好、维护好。水务部门要围绕明晰产权、落实管护主体责任等关键环节抓紧推进；物价部门要合理确定水价，实行阶梯价格制度，让用水农户真正受益。（五）突出一个“好”字，统筹兼顾抓民生。发展，归根结底是为了改善民生，民生是最大的政治任务。一要发展好养老服务事业。民政局要积极与省民政厅沟通，做好全省养老现场会的准备工作，要争取更多的资金，全面做好低保、五保老人、优抚对象和“三无老人”资助工作；要探索智能型养老模式，借助各乡镇“百姓之家”，提供场地、设备，利用智能监测等设备，搭建智能养老平台，为老年人提供管家式服务。民生办、民政局、财政局、人民医院要抓好县爱心护养院的运营管理，根据老年人的需求，明确服务功能，真正做到医有效果、养得舒心。这是未来泰来的一个亮点，我们已经把尊老、敬老与养老有机地相结合，爱心与奉献有机地相结合，同时把养老事业和市场相结合，探索出我们泰来的模式，今后我们要把健康生活理念、法律援助引进爱心护养院，通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗、卫生、社会化服务，社会志愿者、协会等一系列团体共同把护养院做成齐齐哈尔市乃至黑龙江省最有特色的地方。二要建设好教育基础设施。今年，有6所学校基建工程，教育部门要提前做好各项准备，该设计的设计，该报批的报批，该上会的上会，规划、消防、国土等部门要积极协助，住建部门要加强工程质量监管，决不允许出现豆腐渣工程。此外，要抓紧推进中心幼儿园内部装修，财政部门做好预算审核，确定施工单位后抓紧开工，确保高标准、高质量，别让孩子和群众有太多的等待。三要推进好城乡医疗一体化。去年，卫生系统改革力度较大，在一体化上进行了大胆尝试，四里五卫生院垂直管理后，医院有效益、工作添活力、大家有奔头，这种模式要推广扩大，尽快将其他卫生院纳入一体化管理，建成以县人民医院为龙头的紧密型医联体。要加快县中医院门诊住院综合楼建设，郑劲县长要牵头抓总，组织部门做好招投标，具备施工条件，立即组织进场，确保年内完成主体工程。四要打造好“四种文化”。除县委全会已确定的事项外，“湿地文化”，要重点做好迎检准备，力争一次性通过，力争申报成4A级景区；“辽金文化”，要重点做好勘察设计，加快国保单位申报，力争纳入“十三五”项目库，为争取资金奠定基础；“抗战文化”，要重点搞好“抗日战争胜利70周年”纪念活动，扩大泰来的知名度和对外影响力；“抗洪文化”，要重点深入挖掘站人文化等民俗资源，搞好依布气现代农业观光园区建设。总体上，请易军书记、德文县长把好关，根据时序，抓节点、抓推进，高标准完成，高规格打造。三、新的一年，责任更加重大，我们要切实转变工作作风，严格督办，提升效能，确保全年各项工作目标顺利圆满完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三分决策、七分执行”。今年的重点工作，大家都很清楚，关键看作风，重点在落实。一要主动作为，敢于担当。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。领导干部要亲历亲为，不但决心在“嘴”上，还要行动在“腿”上，“喊破嗓子，不如甩开膀子”。30件实事牵头县领导，要充分发挥表率作用，该负责的要负责到底，该落实的要落实到位；各乡镇、各部门主要领导要亲力亲为，切实担负起第一责任人职责，越是在“急难险重”任务面前，越是要敢于负责、敢于碰硬，特别是对项目建设、深化改革等重点难点工作上，要做到困难面前不退缩，问题面前不回避，多为落实想办法、不为落后找理由。二要转变作风，简政放权。坚决抵制各种破坏发展环境的行为，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。尤其对待外来投资的，更要高看一眼，老企业与新企业要一视同仁，不能“招来女婿，气走儿子”。要强化服务意识，在优化环境中改进作风，提高服务质量，力争做到审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉，实现群众急事立即办，疑难问题主动办，深入一线上门办，长效管理跟踪办，阳光政务公开办。要进一步简政放权，优化审批流程，该下放的下放，该简化的简化，该取消的取消，切实提高行政审批效率。三要凝心聚力，合力攻坚。广大党员干部，要胸怀大局，守纪律、讲规矩。无论是县直部门，还是中省直部门，都要心系泰来、服务泰来、发展泰来，心往一处想、劲往一处使，在维护、服务全县发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障；在思想上、政治上、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动上始终与县委、政府的决策保持高度一致，绝不允许为了小团体或个人利益，片面理解歪曲上级政策，妄议工作部署，与党委政府唱“反调”，要努力实现全县一盘棋、发展一条心。四要严格督办，问责问效。今年，县政府将进一步加大督办力度，提高工作实效。各位副县长要亲自督办、一线推进，及时掌握重点工作进展情况，研究解决问题。牵头部门要负责具体督办，及时向分管领导汇报反馈进展情况。会后，“两办”督办室要围绕县委确定的“30件实事”和《政府工作报告》任务分解表，对争取资金、重点项目、重点工作，逐项搞好督查督办，每季度晒一次“成绩单”，每半年亮一次“排行榜”。关于项目、民生等实事，3月末，我还要逐一听项目办、委办局、乡镇的进展情况，没有完成的，向县委、县政府说明情况；对放着不办、拖着缓办、顶着拒办，遇到问题推诿扯皮的，要严厉问责。同志们，完成全年工作目标，责任重大，任务艰巨，让我们在县委的坚强领导下，进一步增强忧患意识、争先意识、担当意识，凝心聚力，克难奋进，为打造幸福泰来做出新的、更大的贡献！杨长亚在市政府第一次全体会议上的讲话今天召开本届政府第一次全体会议，主要任务是，认真贯彻落实4月13日省政府常务会议和4月14日市委常委（扩大）会议精神，分析当前经济形势，安排部署二季度及今后一段时期的经济工作，并对加强政府自身建设提出新要求。下面，我讲三点意见。一、充分认识严峻形势，进一步增强追赶超越的紧迫感和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任感2015年2月，习近平总书记来陕视察时提出追赶超越定位和“五个扎实”要求，从此追赶超越这股春潮涌动三秦大地，指引陕西走好新的长征路。全省上下牢记重托、解放思想、你追我赶、竞相发展的格局已经形成。省上为推进追赶超越目标的实现，制定了“三项机制”作保障，并对各市落实追赶超越和“三项机制”情况进行季度点评，晾晒成绩和不足。首季点评会即将召开，能得多少分？排位怎么样？“考生”最为清楚。“出水才见两腿泥”。一季度，不管怎么说，我们的数字很不赢人，没有实现“开门红”。生产总值增长5.1%，排在全省11个市区（含杨凌）第10位，仅高于延安市0.3个百分点，全省有3个市区增长率超过10%，增长率最高的安康市增长11.2%；规上工业增加值下滑更为明显，仅增长2.5%，排在全省末位，有4个市增长率超过12%，安康、商洛、杨凌均增长15%以上；固定资产投资增长15%，排在全省第9位，有5个市增长率超过20%，增长率最高的安康市增长29.4%；社会消费品零售额增长相对稳定，增长13.4%，排在全省第7位；地方财政收入增长15.1%，排在全省第6位，但与全省平均水平相差3.9个百分点，仅高出后一位安康市的0.9个百分点，全省有5个市增长率超过23%，增长率最高的榆林市增长38.74%。这就是我们一季度的“成绩单”，这就是本届政府的“开篇之作”，情何以堪？如果再不采取务实管用的措施，追赶超越就有可能面临“掉队”的危险。出现这样的被动局面，固然有宏观市场环境、煤炭“去产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能”、地方煤矿停产、水泥错峰生产等客观因素的制约和影响，但我们自身的原因必须深刻剖析、认真查找。抓经济工作是政府的主业，经济发展不足都能在政府工作不足上找到原因。从主观上讲，我们至少存在三个方面的问题。一是思想观念较为落后。不注重研究政策，不注重研究工作，不注重深入思考，思维狭隘、理念落后、工作简单，遇到新常态缺乏新思路，遇到真真正正的难题缺少好办法、金点子，工作习惯于按部就班、大而化之，致使项目建设、招商引资等一些重要工作仍然拉不开口子，打不开局面，一些工作还停留在口头上。二是服务协调能力不强。推动工作的办法不多、措施不新、路子不宽、招数不灵。有的本位主义思想较为严重，思考问题跳不出圈子，患得患失；有些同志缺乏应有的担当，“怕出事”不干事，不主动、不敢“走出去”招商引资，不主动、不敢与企业打交道，对企业的所想、所需、所求知之甚少，何以支持和服务实体经济？何以促进经济发展？三是干事创业动力不足。一些领导同志“涛声依旧”，没有精神、不在状态，严重缺乏干事创业的热情和干劲；面对追赶超越的催人态势，仍然表现出不紧不慢、四平八稳的心态，暮气过重，缺乏锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。这些问题，虽然发生在部分同志身上，但严重制约政府效能的提升，严重破坏我市的投资环境，严重影响我市的改革发展进程。能够打败自己的往往不是对手，而是自己。出现这样那样的问题，我们要注重从自身找原因。狭路相逢勇者胜。只要我们思想不滑坡，办法总比困难多。特别是当经济遇到困境的时候，信心比黄金重要，决不能被逆境冲昏头脑，决不能被困难打倒。这几年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我市发展虽然面临一些困难和压力，但应该看到我市发展环境一天天变好，稳中向好的态势没有改变。从宏观上讲，国家实施更加积极有效的财政政策，保持稳健中性的货币政策，深入实施西部大开发和“一带一路”战略，批准设立陕西自贸区，西安至延安高铁、合阳至铜川高速等重大项目将陆续开工建设，关中协同创新发展加快推进，外部环境对我市发展会越来越有利。我市受市场需求疲软等原因，传统行业进入增长瓶颈，但接续产业发展较快，先行指标趋于好转，一季度全社会用电量增长50.3%，说明一些行业发展正在向好。铜川作为资源转型和节能减排国家级试点城市，又入选全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，作为仅有84万人口的城市，国家三大政策机遇支撑，我们没有理由放慢发展的脚步，没有理由落在全省其他城市的后边。追赶超越既是主线，也是底线。我们一定要以“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感，化挑战为机遇、变压力为动力，“知差后勇”往前冲，干出追赶超越加速度，努力完成今年既定的目标任务，不负省委、省政府的信任与重托，不负全市人民的期望。二、突出重点加油干，精准发力冲刺“双过半”推动追赶超越、转型发展，要善于抓“牛鼻子”、提“衣领子”，聚焦聚力、精准施策，抓重点、破难点，以关键环节突破推动整体目标实现。（一）全力抓项目促投资。没有项目支撑，无论是追赶超越，还是转型发展，都是“空中楼阁”。要把项目建设作为经济工作的主要抓手，不得有丝毫懈怠。一是要重视项目策划。从近年来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的实践看，项目推进慢、推进难的一个很重要原因，就是项目库“库里缺货”“仓里缺米”。我们年初提出的每年实施“千亿百项投资计划”的战略部署，项目策划包装任务已分解下达，各区县、园区和相关部门要抓紧行动，借智策划，高点谋划，特别要在策划包装“大块头”项目上下功夫，让项目库充盈起来，体现更大的含金量。市发改委牵头，每月要对各区县、各部门项目策划包装情况进行通报。二是要重视项目质量。抓项目不能眉毛胡子一起抓，不能“捡到篮里都是菜”，不能为了招商引资而放低门槛，不能为了招商引资而抬高成本，不能因“一时之快”而为今后长远发展留下隐患和遗憾。坚决做到环评不过关的项目不上，落后产能的项目不上，产能过剩的项目不上。三是要重视项目建设工作。抓项目决不能前紧后松、抓一抓放一放。要用实打实的办法和“一对一”的服务，确保每一个项目开工不停工。各区县、各部门负责同志要扛起责任，拿出真才实学、看家本领，把项目建设牢牢抓好。驻工地专员要发挥好服务协调、现场督办的作用，为项目企业当好“保姆”。市发展改革委要会同监察局、督查室、考核办在近期开展一次重点项目拉网式督查。今年新开工项目和所有续建项目，上半年要全部开工，对于迟迟不开工的，必须查明原因；对于今年两批集中开工的57个项目，要深入项目现场，逐一开展专项督查，对开而未建、只承诺不落实、只表态不兑现的要严格问责，确保项目建设天天有进度、周周有变化，拉动投资月月快增长。（二）着力抓工业促增长。工业是全市经济的主体，是稳增长的核心，要集中力量攻坚克难。一是要紧锣密鼓抓运行协调。要树立“经济工作一天不能耽误、一天都耽误不起”的思想，把工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业经济牢牢抓在手上。要坚持“周调度、月分析、季点评”制度，“叫上来”与“走下去”、“分类别”与“分区县”相结合，灵活方式方法，“析”出症结，“捋”出措施，“调”出干劲和活力。市工信局、市煤炭局要抓紧研究促进煤矿复产的具体措施，力争尽快复产。要认真贯彻落实省政府工业稳增长促投资“新21条”，在字里行间找政策、学招数，认真研究制定市、区（县）两级新措施，用“好政策”“硬措施”力推工业经济企稳回升。二是要提早动快抓工业技改。对年初上报的19个工业技改项目，要加紧对接协调，力争挤进省级奖补的大盘子。对年内投产的新增产能项目要加大跟踪服务，协调解决问题，促其早日达产达效，形成新的增长点。今年起省上将对工业投资进行单独考核，市发展改革委、市工信局、各区县要抓紧研究促工业投资的有效措施，下气力扭转工业投资下滑的态势。三是要多条路径抓促销。要借鉴安康市抓工业品促销的经验和做法，积极组织开展多种形式的工业促销和银企对接活动。认真落实全省“增品种、提品质、创品牌”实施方案，积极融入陕西“名新特优”产品巡展推介活动，组织企业参加“丝博会”“工博会”等展销活动，全省开展的“关中行”“陕南行”“陕北行”名优特产品系列宣传活动都要能看到铜川品牌的身影。四是要集聚要素抓园区建设。工业园区是集群产业的承载地，是铜川的希望所在。配套服务要向园区集成，支持政策要向园区倾斜，生产要素要向园区聚集，加快弥补园区基础设施欠账、入园企业数量少等短板。今年，各园区在形象进度、项目落地、产业发展、环境改善等方面，要有明显起色。市政府将继续大力支持董家河循环经济产业园区基础设施建设，促进一揽子项目尽快建成投产。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）大力抓旅游促转型。大力发展文化旅游，既是活跃产业、稳定增长的需要，也是优化结构、推动转型的需要。发展文化旅游业，要抓好“全域、文化、产业、管理”四个关键词，着力解决文化旅游供给跟不上消费加速升级的问题。一是要抓好全域旅游示范市创建。把铜川全境作为一个放大的盆景来打造，精雕四大景区促其上档升级，细琢各个景点促其提升品质，用“工匠精神”建设“步步皆景”“移步换景”的特色景区。今年确定的50个旅游重点项目要加快推进，16亿元的投资任务要超额完成。二是要深入挖掘特色文化。红色文化、陶瓷文化、宗教文化、工业文化、中医药文化，都是铜川具有影响力的特色文化。在打造景区景点中，要融入这些独有的文化符号和人文印记，推进文旅融合，让景区有“根”、景点显“魂”。三是要加快推进旅游产业化。发展旅游的根本目的是富民，要依托景区有序发展三产服务业，引进创客发展创意体验，创新驱动开发旅游新产品，通过有效整合不同风格和形态的旅游产品与资源，积极探索旅游富民的有效途径，提高旅游产品附加值。四是要提升旅游景区软实力。不仅景区建设要体现精细化、人性化，景区管理更是如此。各项配套服务都要体现以游客为中心，从业人员要有精神、在状态，同时要加快推进陕西智慧旅游大数据中心建设，全方位、系统化提升旅游服务环境。（四）强力抓环境促形象。抓环境就是抓发展。要从三个方面系统发力。一是要铁腕治污降霾。要认真落实中央第六环境保护督察组反馈会精神，对反馈的问题，快速行动、认领整改、精准落实。同时要以中省巡察为契机，认真排查、扎实整改各类环境问题，推动环境质量稳步提升。认真实施铁腕治霾“1+7”行动，抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好源头防控，坚决打好蓝天保卫战，确保全年空气质量优良天数达到237天以上。二是要持续抓好生态建设。要按照山水林田湖生态保护修复领导小组第一次会议要求，扎实、全面、系统推进各项工作，今年实施的7大保护修复项目，5月底前必须全面开工建设。继续抓好重点区域造林绿化，对今年春季所栽植的树木，要加强管护，提高成活率。抓好国家森林城市、国家园林城市和省级生态园林城市创建。全面实行“河长制”，各级河长要切实担负起水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理等职责。继续实施好漆水河、沮河综合治理项目，加快赵氏河、福地湖国家湿地公园建设。三是要全面提升城市品质。稳步推进海绵城市和地下综合管廊建设，做好城市防内涝工作。加快推进供水、供气老旧管网改造和城市集中供热管网延伸。要立足铜川实际和群众需求，加快推进棚户区改造，不要受任务指标限制。按照既定时间节点，加快实施新型智慧城市建设，今年的服务系统建设任务必须高质量完成。抓好黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及董家河、红土、哭泉省上跟踪指导考核重点镇建设，有序推进美丽乡村示范片区建设。全面抓好创国卫巩固提升工作，广泛发动群众参与环境治理，确保顺利通过国家复审。（五）努力抓招商促动力。无论是发达地区，还是欠发达地区，都把招商引资作为新常态下推动经济发展的重要举措，作为“一号工程”来抓，区域经济竞争日趋白热化，招商引资难度日益加大，再沿用老套路、老办法很难奏效。必须站在客商的角度思考问题，按照“人无我有、人有我优”的思路，在提高机制、服务、环境竞争力上下功夫。一是要勇于“走出去”招商。对市上初步确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定的15个重点招商项目，市政府各牵头领导要抓在手上，主动出击，广泛对接，争取短期内有新突破。区县、部门、园区和景区作为招商引资的主体，“一把手”要打消顾虑，理直气壮带头走出去招商，带头洽谈合作，同时带动班子其他成员，广泛动员干部群众共同参与招商引资工作，迅速掀起大招商、招大商的热潮。要善于抢滩登陆，敢于虎口夺食，闯远海捕大鱼，找好商捕好鱼，真真正正在招大引强、招好引优上有突破。二是要改进招商引资方式。注重产业链招商、以商招商，重点围绕转型发展产业产品，研究制定支持航汽铝材料、新型建材、食品医药等产业发展的具体措施，加强与知名企业对接，有针对性地开展“补链”招商。同时要重视做好引智工作，引进一个人才就有可能落地一个项目、成就一个产业，要制定优惠政策，吸引领军人才、创新团队、科技人员来铜创新创业。三是要营造更优的服务环境。招商引资绝不是招商局一个部门的职责，各个经济主管部门、职能部门都有责任。各职能部门要抓紧制定支持服务招商引资工作的具体办法，要可操作、能见效。要健全投资环境评价机制和社会监督体系，坚持重点投资企业定期回访制度，对效率低下、人为设障、阻碍发展的要追责问责，努力营造亲商、安商、富商的投资环境。当前，要重视做好“西洽会”的参会参展工作，还要提前策划好第四届中国孙思邈中医药文化节的筹备工作，会前要紧盯项目、跟进项目，力争会上有好的收获。（六）抓实体经济促活力。实体经济发展不足是我市最大的短板，也是县域经济实力不强的主要原因所在。今年以来我市经济增速趋缓的一个重要原因就是实体经济动能不足，一季度全市尚无新增“四上”企业，没有企业增量就难以对经济增长形成有效拉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动。一是要大力推动民营经济发展。对民营企业要高看一眼、厚爱三分，保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要构建“亲”“清”新型政商关系，领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往。政商之间构建“亲”“清”交情，更有利于与市场主体交往，更有利于为企业服务，更有利于激发民营经济创造活力。二是要大力推动大众创业、万众创新。要大力实施“互联网+”行动计划，让传统企业“发新芽”、新兴企业“快发芽”。要利用好现有的“双创”示范基地，加强对创新型小微企业扶持力度，打造面向大众的“双创”全程服务体系，大力催生新产业、新业态，使各类市场主体活力竞相迸发。三是要改善金融服务。金融脱离实体经济，就失去存在的价值。要疏通金融进入实体经济特别是中小微企业的渠道，着力解决“融资难、融资贵”问题。金融部门要拿出实实在在的措施，真心实意服务实体经济。要利用好普惠金融试点、保险示范的机遇，创新金融服务方式，适时组织银企对接会、洽谈会。要发挥财经发展基金的杠杆作用，激活金融资本和民营资本。通过政府、金融机构和企业共同努力，多管齐下缓解企业融资压力。（七）合力抓整改促脱贫。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务。要深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话，贯彻落实省委书记娄勤俭在4月11日省委常委（扩大）会议上的讲话精神，贯彻中、省、市的最新要求，进一步增强脱贫攻坚的政治担当和责任意识，更加精准务实地抓好扶贫脱贫工作。一是要严格对标抓好整改。对中省考核、评估、巡查中指出的问题，要照单认领、对号入座、举一反三，逐级砸实责任，迅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com速加以整改，确保5月底前干干净净整改到位。若6月份中省督查巡查再发现问题，实行责任倒查、严肃问责。二是要严格落实工作责任。要严格执行脱贫攻坚“一把手”负责、党政同责和四级书记抓扶贫的工作机制，涉贫的三个区县党政主要领导要高度重视亲自抓，分管领导要用心用力直接抓，较真碰硬抓落实。“第一书记”和驻村干部要切实负起责任，深入脱贫最前线，发挥好“脱贫尖兵”的作用。三是要在精准识别、精准施策上狠下功夫。按照“六个精准”和“五个一批”要求，立即对全市贫困人口进行一次全面精准复核，进一步做实做细建档立卡工作。因人因户因村施策，把扶贫措施精准“滴灌”到每位贫困人口。要严格按照中省脱贫退出规定和标准，对全市贫困退出人口再做全面认定，着力解决识别不精准、退出不精准、群众满意度不高的问题。四是要抓好产业扶贫和移民脱贫搬迁两个关键。迅速发动脱贫攻坚“春季攻势”，选好产业发展目标、路径和项目，组织好春耕春管，抓好果园管理，5月底前实现208个贫困村电子商务站点全覆盖，促进农业增产、农民增收。抓住二季度施工黄金期，加快推进移民脱贫搬迁，4月底前所有新建、续建的移民脱贫搬迁安置项目必须全部开工建设。要最大限度整合相关涉农资金，与专项扶贫资金捆绑集中使用，提高资金使用效益。要切实加强扶贫资金使用监管，把每一分钱都实实在在用在贫困群众身上。（八）倾力抓民生促和谐。民生是为政之要。要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。一是要切实抓好就业这一民生之本。加快省级创业型城市创建工作，落实好省上新调整的创业担保贷款政策，持续深入推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双创”，稳妥做好“去产能”分流职工安置工作，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。二是要抓好社会事业发展。抓紧完善城镇基本医疗保险转移接续机制，推动异地就医费用即时结算。做好印台区义务教育均衡发展“双高双普”工作，确保下半年验收合格。加快“健康铜川”建设。抓紧筹备全市卫生与健康大会，持续深化医药卫生体制综合改革和城市公立医院改革，规范运营好北京中医药大学第七临床医院暨孙思邈医院，切实提升医疗服务水平。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，做好6月份文化部中期评估相关工作。加快铜川大剧院、铜川博物馆、工人文化宫等各类文化场馆建设，确保全民健身馆7月底试运行。三是要深入推进“平安铜川”建设。今年是个特殊年份，大事多、喜事多、难事也多，做好安全生产和维稳工作责任重大、意义重大。时刻绷紧安全生产这根弦，把企业主体责任、部门监管责任、领导责任层层砸实，以“零容忍”的态度，对煤矿、道路交通、非煤矿山等重点行业和领域的安全隐患开展常态化排查治理，不折不扣把安全防范措施执行到位，严防重特大事故发生。即将进入汛期，要提前做好防汛抗旱各项基础工作，加强薄弱环节防范，确保安全度汛。要认真吸取西安地铁三号线问题电缆教训，加强工程建设、食品药品领域的质量监管，严厉打击破坏市场经济秩序、损害公共利益的违法行为。完善立体化社会治安防控体系，持续推进“大巡防”工作，不断增强人民群众安全感。深入开展矛盾纠纷排查化解，注重发挥信访联席会议制度的作用，对苗头性、倾向性、群体性事件早发现、早化解、早处置，确保全市社会大局和谐稳定。三、强化责任担当，扎实履职尽责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各级政府都是换届后的新班子，新班子要有新气象、新作为。要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜在领导岗位工作的机会，认真践行时代使命，以发展实绩诠释责任担当。一要强化政治规矩。各级领导干部要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决执行中省和市委的决策部署。要坚持依法行政，自觉学法、用法、尊法、守法，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要自觉服从市委领导，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。新修订的《市政府工作规则》已经印发，各级各部门要认真组织学习，严格按照规则履行职责。二要强化责任担当。有权必有责，有责必担当。市政府组成人员要切实发挥好“关键少数”作用，带头担当，主动把工作责任扛起来，对重大项目、重点任务、难点工作要亲自上手，靠前指挥、以上率下，层层传导责任和压力。各区县要担负起抓经济的主体责任，突破空间格局围墙、资源价值围墙、产业认知围墙和发展路径围墙，深挖内在潜力，发挥比较优势，大力发展新经济、新业态，做大做优县域经济。各园区要发挥主战场作用，优化区域发展环境，抓好园区项目建设，提升园区对经济增长的贡献率。市级各部门要担负起服务发展的责任，针对制约全市发展的重点难点问题，研究制定务实管用、刀下见菜的硬措施，努力形成上下共担当、条块相结合、合力促发展的工作局面。三要强化能力建设。思想决定行为，格局决定结局。各级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导干部都要有本领恐慌的危机意识，养成工作再忙都要勤学习、善思考的习惯，以学习能力提升工作能力。要系统学习习近平总书记系列重要讲话，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握履行岗位职责所必备的知识技能，学习中省文件精神，始终保持思想活力，不断提高解决问题、推动发展的能力和水平。四要强化创新引领。推动工作的过程，就是解决问题的过程。要认真研究新情况、新问题，创新工作思路，善于出实招、出硬招、出新招，努力寻求工作致胜的措施和办法。要跳出城墙思维，祛除“破则有险”的心态，在不突破稳定、安全、廉洁、生态底线的前提下，只要有利于发展、有利于改革，就要大胆去闯去试。要抓住中省赋予铜川的各项试点机遇，科学谋划，勇于创新，把政策的“含金量”转化成发展的“实物量”，决不能将这些难得的“金字招牌”用来装点门面。各级各部门都要贯彻落实好“三项机制”，为创新者负责，为担当者担当，让敢于担当、勇于创新的干部有锐气、有底气、不泄气。五要强化实干精神。实干是政府工作的生命线,也是群众对政府的基本要求。各级领导干部要大力弘扬“马上就办、真抓实干、干就干好”的作风，干字当头，实干、苦干、巧干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。要切实精简会议和文件，全年会议、文件“双下降”10%的目标必须完成。要坚持高标准、严要求，对已经确定的事项要不讲条件抓落实，做到干一件、成一件。要对标《政府工作报告》，把目标任务清单化，把部署要求具体化，严格落实清单销号制度，以抓铁有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com痕的执行力推动工作任务落实。六要强化廉洁意识。各级领导干部要坚决贯彻落实中央八项规定精神，带头践行“三严三实”要求，常态化、制度化抓好“两学一做”学习教育，严格履行“一岗双责”，把全面从严治党的要求落到实处。要以身作则，率先垂范，常怀敬畏之心，把好用权的“方向盘”，系好廉政的“安全带”，有权决不可任性。要切实改进工作作风，持廉守正，既廉又勤，既要反对“门难进、脸难看、事难办”的旧衙门作风，还要反对“门好进、脸好看、不办事”的新衙门作风，真真正正、干干净净、勤勤恳恳为人民做事。同志们，现在进入四月中旬，各区县、各部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，在认真总结一季度工作的基础上，扎实抓好二季度各项重点工作，凝心聚力，真抓实干，努力完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！杨长亚在市政府全体会议上的讲话今天召开市政府全体会，主要是贯彻落实省政府第16次常务会议精神，回顾总结前三季度工作，冷静分析面临的形势，认真安排部署下一步工作，努力实现“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。刚才，各位副市长对分管的重点工作进行了安排部署，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、坚定信心，进一步强化“追赶超越”意识“追赶超越”是习近平总书记来陕视察时对陕西提出的明确要求，也是对全省干部群众的殷切期望。省委、省政府将“追赶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com超越”作为全省经济社会发展的总要求。10月12日上午，省政府第16次常务会议，对全省当前经济形势的基本判断是“缓中趋稳、稳中有好”，经济增速逐季递增，前三季度达到7.5%。今年以来，全市各级各部门各单位主动适应新常态，按照省委、省政府的总体部署和市委的总体要求，抓项目促投资，保工业稳增长，调结构促转型，多措并举对冲经济下行压力造成的不利影响，全市经济总体呈现“缓中趋稳、稳中向好”态势。前三季度，生产总值增长7.5%，通过追赶，达到了全省的增速。工业止跌回升，规模以上工业增加值增长6.6%，接近全省平均水平。固定资产投资增长14.2%，增速较上半年有所回落。但站在全国、全省发展大局审视我市的工作，同样面临不少困难和挑战，问题不少，形势严峻，压力很大。从序时进度看，任务还很重。从通报的前三季度经济指标完成情况来看，8项主要指标有喜有忧，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资差距较大，较全年目标任务分别相差2.5个、7.4个、7.8个百分点。各区县经济发展不均衡，印台区和新区管委会低于全市经济增速，耀州区与全市经济增速一致，宜君县和王益区高于全市经济增速。从全省排名看，差距很明显。省发改委在省政府常务会上通报了各市区1－9月经济运行情况，铜川低于全省平均数，与以资源为主的陕北板块趋同，排名整体靠后。社会消费品零售总额增速排在全省第4位，生产总值增速排名第9位，固定资产投资排名第8位，规模以上工业增加值排名第8位。从发展现状看，形势很严峻。工业经济下行压力仍然较大，全市在统的37个工业品中，有18个量价齐跌，原煤、水泥下降幅度分别达15.1%、0.9%。投资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快速增长的基础还不牢固，房地产市场持续低迷，投资增长的空间急需下大气力去挖掘。财政收支矛盾突出，传统行业税收全面下降，主体税种增值税、营业税较上年同期分别下降34.7%、11.4%，完成全年目标任务压力较大。我们不仅要看到困难和压力，更要看到“危”中有“机”。我市是资源转型和节能减排两个国家级试点城市，今年省政府批复将董家河园区纳入新区管理，享受省级经济技术开发区有关政策。8月11日，娄勤俭省长来我市视察指导，解决了事关铜川改革发展的华能电厂二期及铁路专用线建设、美鑫循环经济组团项目、铜铝复产等重大问题。8月24日，姚引良常务副省长主持召开省政府专题会议，我市在省政府两次常务会议上提出的请求省政府协调解决的10个问题，全部得到回应和解决。现在，华能二期征地任务完成过半，铁路专用线项目选址已经省住建厅审核通过，用地已和渭南市、咸阳市进行了有效对接；集中供热工程主干管网全部开工，厂内机组供热改造工程正在抓紧实施。长安银行已同陕汽东铭等30个项目单位进行了对接。铜川铝业公司已有36台电解槽开始生产。煤炭、电力行业进入需求旺季，煤炭行业增速有望加快，电力行业增速有望回正。综合分析，四季度有望好于前三季度。我们要把困难和问题估计得充分一些，进一步增强忧患意识，同时看到发展中积极有利的一面，增强信心，咬定目标，抓紧追赶超越，下决心推动经济加快发展。二、行稳致远，不拖全省“回归全国第一方阵”的后腿省委、省政府强调认真落实习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”的要求，具体表现就是全省经济增速回归全国第一方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阵。这是四季度和“十三五”开局的主线。我们要以此为基点和中心任务，做到目标计划明确、时间节点明确、保障措施明确，不折不扣完成年度目标任务。一是发展不失速，力争经济发展企稳回升。要紧紧抓住发展这个第一要务，保持经济在合理区间运行。我市全年经济增长速度10%的目标不变，增长8.5%是底线。要落实立竿见影的稳增长措施，实现转型不失速，量增质更优。8项主要经济指标中，差距较大的要立足于“赶”，实行一周一调度，甚至是一事一调度，追赶超越，确保后进指标有一个比较大的回升。向好的指标能够多“超”一些，把目标锁定在完成任务和争取考核加分上，力争在全省考核中有个好名次。统计部门要科学统计，应统尽统，对指标差距较大的发出提醒、及时预警。二是任务不变化，全面完成既定目标任务。各区县、各部门要对照“十二五”规划和今年政府工作报告，全面梳理目标任务完成情况，对标达标。围绕目标找差距，精准落实促赶超，全力冲刺四季度。各级各部门都要认真进行一次“回头望”和“大盘点”，对各自承担任务逐一进行梳理，对照指标查进度，对照进度找问题，对照问题定措施，对症下药，精准发力，集中力量抢时间、争速度、赶进度，在落实上下功夫，在“终端”上求实效，实实在在兑现承诺，确保全年目标任务全面完成，“十二五”圆满收官。三是转型不松劲，加快产业结构优化升级。稳增长是促转型的基础，上项目、调结构是促转型的长远举措，要将两者结合起来统筹推进。一方面，要盘活存量，更多运用市场化办法，推动现有企业兼并重组、优化升级，加快传统产业改造升级。另一方面，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要抓住机遇，做优增量，加大招商引资力度，加快培育接续产业，加快构筑多点支撑的产业发展格局。不能为了稳增长而走“回头路”“饥不择食”，必须做到落后产能项目坚决不上、不符合我市产业规划的项目坚决不上、不符合环保要求的项目坚决不上，实现速度与结构、质量、效益相协调的增长。三、有的放矢，把重点工作抓实抓细一是抓项目、促投资。要始终保持全市项目观摩活动激发的的工作热情，集中力量抓好重点项目建设。各责任部门要抓住今年剩余的有限施工时间，再添措施、再鼓干劲，不折不扣地完成14个省级重点项目和100个市级重点项目建设任务。紧盯华能电厂二期及铁路专用线、董家河美鑫循环经济组团5大项目，争取西铜城际铁路开工，力争四季度全市固定资产投资快速增长。越是在经济困难的情况下，越要加大招商引资力度，越要注重招商引资质量。要瞄准大项目和科技含量高的项目，各级领导带头走出去亲自对接洽谈项目，“跑部进厅”争取项目，借智借力抓好项目库建设，切实提高招商引资实效。要大力推广PPP模式，引导存量公共服务项目转型为PPP项目，充分发挥政府和社会资本的合力作用。我市按照简朴、热烈、务实、高效的要求，成功举办了第三届中国孙思邈中医药文化节，受到社会各界好评。在文化节上，市政府与省外经贸集团、陕西建工集团签订了战略合作协议，与商客签订了26个项目，涉及资金51.77亿元，其中合同项目9个，涉及资金17.58亿元。近期我市还要随省政府赴澳粤港招商，要趁热打铁，对节会签约项目，逐一落实责任人全程跟踪，做好对接联络工作，促使签约项目尽早落地生根。要以项目为支撑，精心做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好“十三五”规划纲要编制工作，确保我市“十三五”规划与中省层面政策精准衔接，无缝对接，通过规划制定，把调结构促转型的思路转变为一系列实化细化的目标和措施，把“追赶超越”的干劲量化细化为实实在在的投资和项目，“十三五”全市“千亿百项”的标准只能增加不能减少。二是抓工业、稳增长。工业是稳增长的关键所在。各区县、市级各责任部门要认真落实我市制定的工业稳增长各项措施，对重点行业、骨干企业“一业一策、一企一策”服务，在服务企业发展中出实招，帮助企业协调解决实实在在的具体问题，促进企业搞好生产、增加销售、提升效益。要狠抓工业扩产促销，冬季煤炭需求有所增加，要抓住有利时机，扩大煤炭外销。房地产市场初步回暖，将为水泥行业发展带来利好，要改进水泥营销策略，开拓西安、陕北及省外销售市场，扩大销售半径，提高铜川水泥市场占有率。全力做好铜川铝业公司全面复产工作，帮助陕汽东铭、铭帝铝业做好铝材销售，力促铜川铝产业恢复活力。要加快培育工业增量，8个工业园区要进一步强化服务意识，加快基础设施建设，为企业生产、项目建设搞好服务。同时，要按照园区定位持续精准招商，引进更多更好的大块头项目，推动产业集群发展，不断增强工业经济实力和转型发展的后劲。要紧盯新培育的规上工业企业，新增就要有新贡献，促使新增规模企业成为拉动经济增长的新亮点。三是抓旅游、促消费。旅游是朝阳产业，发展势头很好。从市上到区县，发展旅游的概念都比较明确，但在如何做深、做细、做实方面还有欠缺。要把发展文化旅游产业作为优化产业结构、促进消费增长的关键举措，系统规划，重点突破，整体推进。继续深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化与陕文投、陕煤化的旅游合作，加快照金二期、药王山、玉华宫、陈炉古镇等重点景区开发，抓好旅游重点项目建设。项目在策划，旅游靠推介，要精心打造有差异化的特色文化旅游项目，利用网络等新媒体，加大对西安等重点客源市场宣传力度。要在持续抓好金秋旅游季系列活动的同时，提前策划冰雪旅游项目，加快提升游乐设施水平，打响铜川冰雪旅游品牌。加快商贸物流业转型升级，稳定传统消费，扩大新兴消费，推进电商消费，激发实体商业发展活力。挖掘城乡消费市场潜力，打通农产品进城、工业品下乡的“双向通道”。四是抓环境、促发展。继续抓好国家卫生城市巩固提升工作。扎实推进渭河流域水污染防治巩固提高三年行动，加快制定漆沮两河流域治理总体规划和详细规划，为明年动工实施打好基础。做好赵氏河国家湿地公园保护工作，多用生态措施，加大绿化造林力度，切实把湿地公园保护好、维护好、发展好。取暖季即将来临，要强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，城市规划区内天然气通达地段的所有燃煤锅炉，必须在入冬前完成拆除改造任务，确保冬季优良天气天数稳中有增，城市空气质量一天天变好。要结合政府机构改革和部门“三定”，简政放权、放管结合、转变职能，下功夫提高政务服务水平，提高行政效率，激发大众创业、万众创新活力。五是抓民生、促和谐。要把保障和改善民生作为四季度一项重点工作，该配套的资金坚决配套到位，承诺的事项坚决兑现。切实抓好保障性安居工程建设，加快完善配套基础设施，努力提高保障房的入住率。扎实推进棚户区改造工作，确保按期完成省政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下达的目标任务。要按照市政府10月10日南市区集中供热有关问题会议纪要精神，切实抓好新区热力公网、热交换站建设，特别是集中供热进小区入住户工作，确保今年采暖期实现部分供热。要按照精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核的要求，切实抓好扶贫工作，完成今年的脱贫任务。临近年底，要密切关注农民工工资发放情况，市人社局、市监察局及各项目主管部门，要高度重视，带着感情，认真负责地抓矛盾化解和机制体制建设，确保农民工按时拿到辛苦钱。要认真贯彻落实全市美丽乡村建设工作方案，把美丽乡村建设搞得有声有色。六是抓安全、保稳定。安全稳定是发展的前提。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面落实安全生产责任制，突出隐患排查和专项治理，持续深入地抓好煤炭、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产，坚决杜绝重大安全事故发生。冬季是火灾事故的高发期，要在冬季来临之前，对全市人员密集场所开展拉网式消防安全大检查，及时消除隐患，严防火灾事故发生。要深入开展公安“大巡防”，持续保持对违法犯罪行为的严打高压态势。深入开展矛盾纠纷排查化解，注重发挥信访联席会议制度的作用，对苗头性、倾向性、群体性事件早发现、早化解、早处置，确保全市社会大局和谐稳定。四、从严从实，营造时时铭记事事坚持处处上心的工作局面困难时期讲奉献，关键时刻看担当。圆满完成全年目标任务，是摆在各级干部面前的头等大事和肩负的首要职责，也是对我们各级干部工作能力的检阅、意志的考验、作风的检验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任体现担当。要本着对党的事业高度负责和全心全意为人民服务的宗旨，认真履职尽责，群策群力谋发展。市政府各位领导要系统思维，以上率下，带头担责，多到困难企业跑一跑、多到项目现场看一看，现场协调督战，帮助解决矛盾和问题。要加强对分管工作的调度，想管用的办法，出务实的招数，确保每个领域、每项重点工作有突破、有亮点。各区县要切实担负起抓经济工作的主体责任，守土有责，守土尽责，不甘人后，围绕各自目标任务，充分发挥主观能动性，努力在全市追赶超越中不掉队，在全省县域经济考核中争先进位。各园区要充分发挥经济发展主战场作用，进一步完善园区配套设施，优化局部发展环境，抓好园区项目建设，加快产业聚集，提升园区对经济增长的贡献率。市级各部门要担负起抓经济工作的服务责任，对照各自职责，认真总结前三季度工作，细化实化四季度服务经济工作的具体措施。通过全市上下的共同努力，确保全年目标任务圆满完成。督查推进落实。要对重点工作实行“双随机”抽查，采取时间倒排、任务倒逼、责任倒查的方式跟踪督查，对已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查责任，督全督实，一督到底。要建立健全常态化的督查机制，打通政策落实的“最后一公里”，督查结果该公布的要公布，对督查出的问题要坚决纠正，对工作落实不力的要通报批评，对不负责任的要抓典型、大曝光，并严格问责。作风决定成效。要全力营造严而有为的干事环境，对无所作为的行为严肃查处，坚决向不作为、慢作为、乱作为的行为开刀。各级干部要把“三严三实”作为成事之要，将“三严三实”专题教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育激发出的热情转化为推动工作的强大动力，坚持问题导向，抓准问题，开对药方，着力破解制约经济社会发展的突出矛盾和问题，以严和实的作风确保各项工作取得实实在在的成效。同志们，四季度工作时间紧、头绪多、任务重，希望大家铆足干劲，扎实工作，以只争朝夕的工作劲头，全力冲刺年度各项目标任务，确保“十二五”圆满收官，“十三五”良好开局，向省委、省政府和市委及全市人民交一份满意答卷。在2018年县政府第二次全体（扩大）会议上的讲话同志们：今天，县政府召开第二次全体（扩大）会议，主要是基于两个方面的考虑：一方面，贯彻落实重要会议精神，加强政府系统作风建设。4月份以来，国务院、省、市分别召开了政府廉政工作会议，省、市、县委相继召开转变作风改善发展环境建设年活动动员大会，5月25日，国务院召开了政府全体会议，李克强总理就推进经济转型升级高质量发展，保障基本民生、优化营商环境提出了新的要求。政府系统作为推进改革发展、保障改善民生、加强作风和廉政建设的主阵地，我们必须进一步强化责任担当，全力推进落实各级各项部署要求，把各项工作干到位，做得更好。另一方面，分析全县经济运行情况，加快推进各项重点工作。总结分析今年以来全县经济社会发展情况，深入查找当前工作中存在的差距和不足，安排秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署下一步工作重点，明确工作要求，解决突出问题，确保全年各项任务目标顺利完成。下面，我讲四个方面的意见：一、关于当前经济运行情况今年以来，面对复杂多变的宏观形势和不断加大的经济下行压力，各乡镇、各部门、各单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，千方百计保增长，想方设法稳运行，扭转了去年以来的经济下滑局面，全县经济社会发展呈现出开局良好、总体平稳的特点。一季度，全县实现生产总值10.8亿元，增长4.2%；城乡居民人均可支配收入分别完成10237元、2983元，增长7.8%、8.6%。预计5月份，全县固定资产投资完成17.9亿元，增长18%；实现财政收入2.65亿元，增长18%，全县经济呈现出回稳向好势头，说明我们聚焦弱项采取的一些针对性措施已经在发挥作用，特别是严格落实项目包挂包抓责任机制，逐月举行集中开工仪式，核技术产业园基础设施、东方瑞龙低放废物暂存库、环城防护林等重点项目加快推进；全面落实企业复产达标升规培育行动计划，20户规模以上企业已开工生产，工业用电量达到4300万度，同比增长210%；戈壁农业发展、农村“三变”改革在探索实践中有序推进，大景区扩容提质各项配套工程进展有序，特色赛事节会多点发力、成效明显。城市开发建设强力推进，绿化任务全面完成，公共基础配套逐步完善。“共建万亩军民融合林”治沙造林活动再掀造林绿化新高潮，市民休闲广场和“圆梦”公园建成投运，为改善民生福祉、提升政府公信力、完成全年目标任务打下了基础。在充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到经济运行中还存在一些矛盾和问题：一是从经济指标完成情况来看，全县经济向好的后劲不足。从主要经济指标来看，横向比，全县重点监测的主要经济指标中，除农村居民人均可支配收入全市排名第一，城镇居民人均可支配收入和第三产业增加值全市排名第三外，其他8项指标全部排名靠后。特别是4月份限额以上社会消费品零售总额全市排名垫底，同比回落31.6个百分点，低于全市目标增速42个百分点，这是近几年来形势最为严峻的一次。纵向比，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等3项指标均没有达到均衡进度，这必须引起我们高度重视。二是从项目和产业情况来看，促进经济持续增长的动力不足。重大项目储备不足，新开工项目大多为5000万元以下项目；入库项目数量少、在库项目体量偏小，扩大有效投资规模以下工业企业开工不足，开工率仅为75%。列入“三年培育行动计划”的17户企业，目前仅开工11户，年内仍有太阳岛新能源、晶鑫矿业、万晟恒光光电有限公司3户企业不能开工生产。受煤炭、天然气、环保治理等因素影响，农业物资成本持续攀升，增幅达25%以上，农民增收更加困难。一季度商品房销售面积大幅下跌，同比下降92%，严重拉低了第三产业增长。三是从企业融资和作风建设情况来看，营商环境亟待改善、履职担当需要不断强化。近年来，受经济形势下行压力加大的影响，部分企业发展不景气，企业贷款偿还能力也随之下降。一季度末，全县不良贷款余额达36334万元、不良率达到7%，已超过不良秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贷款监管5%的警戒线2个百分点。加之全县大部分企业融资渠道单一，担保体系不健全，导致部分企业流动资金短缺。目前，有37户企业和项目存在流动资金短缺和贷款难问题，融资需求缺口达10.7亿元，这也从一个侧面反映出我县的营商环境还需大力改善。同时，一些乡镇、部门对国家和省上出台的一系列政策反应不灵敏，信息掌握不及时，资金争取不主动，缺乏准确研判，缺乏有效措施，对责任指标如何调度、如何完成，上心不足，上手不力。部分干部履职担当不到位，推动工作躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，遇到困难绕道走，碰到麻烦向上推，这是责任心、使命感不强的表现，是信心与勇气的缺失。这种状态与我们挂在嘴上的和党中央保持高度一致、向习近平总书记看齐、坚定维护核心，与我们加快发展的要求格格不入，必须坚决清除、彻底破除。二、关于当前和今后的重点工作当前，是加快落实各项工作的关键时期，更是完成全年目标任务至关重要的黄金阶段。各乡镇、各部门、各单位务必要抢抓时机不懈怠，突出重点抓落实，强化措施赶进度，确保各项工作任务有序推进。一要全力抓好重大项目建设。从目前项目建设和招商引资情况来看，前期慢、开工慢、进度慢的问题仍然不同程度存在。对此，各级各部门务必要高度重视，紧盯目标任务，紧扣关键环节，只争朝夕加快项目建设。要综合施策抓开工，各分管领导、包挂部门要严格对照项目责任清单，对还没有开工的63个项目，逐项梳理，看一看问题到底出在什么地方，障碍在哪个环节，是手续问题还是资金问题，是用地问题还是环境问题，是项目业主的问题还是部门秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审批的问题，查清查实制约因素，针对不同情况，采取相应措施，逐个协调解决，逐一挂牌销号，确保上半年所有续建项目务必全部开工，新建项目开工率要达到80%以上。要全力以赴抓进度，各责任单位要盯人盯事盯服务，认真解决项目推进中的问题，强力突破影响施工进度的关键环节，尽可能多地完成投资量。对列入省市重大项目观摩的21个项目，要坚持“一个项目、一套班子”，逐个攻坚推进。请陈县长牵头负责，督促相关部门全力做好省市项目观摩准备工作。要提升标准抓谋划，各级要高度重视项目谋划储备工作，围绕文化旅游、戈壁农业、精细化工、核关联产业、产业培育、环境整治、生态环保等重点领域，深入挖掘、深度策划、精心包装一批好项目，科学论证项目可行性，确保项目拿得出、谈得拢、招得来。要精准发力抓招商，认真落实好市委、市政府《关于加强精准招商促进经济稳定增长的实施意见》，尽快研究出台我县落实措施和优惠政策。5月28日，张安疆市长主持召开了全市招商引资项目落地推进会，要求各级各部门要大力开展精准招商，依法依规、实事求是洽谈对接项目，强化服务、转变作风，推动招商项目落地见效。全县各级要以精准高效为目标，严格落实招商引资包挂责任制，主动出击，加强衔接，针对有意向的项目集中发力，开展“点对点”、“一对一”精准招商活动，不搞“大水漫灌”，切实增强招商引资实效。要强化全过程跟踪服务，协调解决项目落地和推进难题，力争更多项目落地建设。二要全力抓好产业转型发展。要围绕产业转型升级，着力解决突出问题，培育新的经济增长点。要抓好工业脱困帮扶。请陈县长负责，督促相关部门尽快落实《企业复产达标升规培育三年行动计秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划》，对产能过剩、工艺落后、产品积压严重的企业，要引导企业研发新产品，提高市场竞争力；对生产要素短缺、开工不足的企业，要积极争取政策支持，帮助做好要素对接；对复产难度大的企业，要积极帮助开拓市场，指导企业转型发展，促其早日走出困境。总之，要通过精准帮扶措施，切实在精准帮扶上见实效，确保今年规上工业增加值达到6.5亿元以上。要紧盯重点任务攻坚突破。当前，各乡镇都在想方设法推进戈壁农业任务落实和农村“三变”改革，取得了阶段性成效，但目前也遇到了一些困难和问题，推进的不够理想。各乡镇、农口部门要在抓好田间管理指导服务和产、供、销衔接的同时，解放思想，克服困难，积极向上争取资金，并争取引进一些有实力的公司和企业主参与日光温室搭建和农村“三变”改革。特别是今年确定的13个先行试点村要积极探索“股改”“产业”“投融资”等模式，先总结一些经验，为下一步全面推广探明路子。要加快文化旅游项目建设步伐。林业、水务、旅游、文广、住建、提升办、胡杨文化旅游公司等单位要紧盯大景区建设的时间节点，超常规工作，抓紧推进胡杨林景区民俗风情街、公共服务设施、景观景点工程和鸳鸯湖景区综合入口服务区以及金塔寺拓展项目、旅游厕所建设进度，确保胡杨节前建成投用。文广部门要抓紧“两馆两中心”室内装修、室外工程建设和博物馆布展工作，力争年内大部分场馆投入使用。三要全力抓好城乡协调发展。各职能部门、各乡镇要紧盯全年城乡建设目标任务，坚持不懈增投入、强基础、保生态，着力改善人居环境。要提升城市建管水平，住建部门要围绕今年确定的园林、广场工程，抓紧推进已拆迁片区公共服务设施配套工程建设，抢抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程进度，确保所有绿化工程8月底全部完工。要加快推进新能源清洁供暖项目主体工程建设，及早铺装架设供热管网，力争9月底前各项设备调试运行正常。住建部门、征管办要加大棚户区房屋征收力度，集中力量攻关遗留钉子户、难缠户，力争在最短时间内完成建新路沿线和棚户区绿化项目周边房屋征收。城市执法部门要持续加大市容市貌整治力度，着力改善城市环境。要盯紧生态环保治理，在大家的共同努力下，全县环城防护林体系基础已经形成。下一步，林业等部门要从经费投入、队伍建设、用水保障、日常管理等多个方面综合施策、持续用力，着力构建务实管用的长效管护体系，确保“栽植一片、成林一片”。各乡镇、环保等部门要始终坚持问题导向，确保所有环境问题按期整改落实到位。要全力推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰进程，加快城区优质煤炭集中配送中心、乡镇集镇区污水处理、黑河流域水环境治理、畜禽养殖场污染减排等项目建设，确保全县环境质量持续向好。要抓实全域无垃圾治理。今年以来，个别乡镇、部门环境整治力度有所减弱，“厕所革命”还未真正动起来，“脏乱差”问题反弹回潮。下半年，这些问题一定要高度重视，乡镇和相关部门要持续加大对重点区域整治力度，严格落实集中整治、日常保洁、门前三包等常态化措施，定期开展“回头看”行动，巩固全域无垃圾专项治理成果。要积极整合项目资金，吃准吃透支持政策，确保项目尽早开工建设。城乡垃圾污水处理项目要尽快完成设施设备采购，确保6月底安装到位、建成投运。要深入推进“厕所革命”,积极引导群众一体化推进改院、改水、改厨、改厕、改圈，争取把群众家庭生活中的短板一次性补齐。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四要全力抓好财税工作。财税问题事关全县经济发展，事关干部职工工资待遇，事关民生福祉改善。财政、税务、工信等部门要大力支持企业加快发展，严格落实企业税费减缓免政策，帮助企业渡过难关。要围绕产业建财源，大力发展税源经济，努力建设一批增加财力的大项目。二、三季度进入资金分配下达密集期，各分管副县长要牵头带队，加强与省市部门的沟通汇报，争取更多支持。要强化对房地产、建筑、交通、石材等重点行业、重点企业的税源监控和分析预测，完善税源动态监控体系，拓宽增收渠道。财政部门要加强政府性债务风险管控管理，多渠道筹集资金偿还到期债务，严格控制政府性债务增量。要进一步加大政银、银企合作力度，引导金融机构回归本源，把更多信贷资金投放到实体经济发展中来，配置到项目建设、产业转型、乡村振兴、中小企业发展等重点领域。各金融机构要强化属地意识，不断扩大贷款规模，加大对地方经济发展的服务支持力度。五要全力抓好民生社会保障。要抓实脱贫攻坚工作，各乡镇、各部门要进一步提高认识，切实纠正部分干部思想上存在的“我县脱贫任务不重，对脱贫攻坚重视不够，落实责任紧迫性不强”的问题，扎实细致推进脱贫攻坚工作。今年，光伏扶贫是我县实现全面脱贫的最有效手段，但实施将近半年时间，目前还有54户贫困户未签订协议，289户支架未安装，光电板仅安装了462户，工作进度明显滞后。县扶贫办要抓紧会同各乡镇、能源局分门别类列出清单，督促施工企业抓紧调运光电板、加快施工进度，确保6月底前全面完成建设任务。供电公司、信用联社要简化并网相关手续办理，各包挂单位、帮扶干部要经常性深入农户家中，认真落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一户一策”精准脱贫计划，帮助群众做好光伏电站建设工作，确保项目早日发挥效益。要全力抓好民生工程。对省市县政府承诺的惠民实事，各级各部门要认真落实责任主体，积极争取项目资金，倒排工期全力推进，务必在10月底前全面完成。6月份，县政府督查室要针对民生实事、代表意见建议、政协委员提案等推进落实情况，开展一次专项督查，对工作进度慢、推进措施虚的单位及时通报，限期整改。要切实抓好安全生产和信访维稳工作。5月28日，市政府张市长对部分县市区进行了安全生产工作约谈。会后，我们也要召开重点领域安全生产约谈会议。特别强调的是，安全生产事故多发的道路交通、消防安全、建筑施工等行业，主管部门要采取更加严厉的措施和手段，抓好事故防范。各乡镇、各部门要分析安全形势，紧盯薄弱环节，进一步强化防范措施，切实加大监管力度，坚决杜绝安全生产事故发生。当前，信访维稳工作又有了反弹倾向，各级各部门要高度重视加强社会治理和维稳工作，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，认真做好矛盾纠纷排查调处、政策宣传、网络舆情稳控、群众来信来访、扫黑除恶等方面的工作，确保社会大局稳定。第三，关于转变作风改善发展环境今年，省委、省政府启动“转变作风改善发展环境建设年”活动，具有非常重要的意义，是针对影响经济社会发展全局的突出问题、关键环节而采取的靶向根治措施。对此，我们要有清醒的认识：解决不了作风问题，就不能从根本上解决“按下葫芦起了瓢”的问题，我们加快发展就会受到影响和制约。要把作风建设摆在突出位置，进一步提高政治站位，凝聚思想共识，彻底祛除作风积弊，着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。一要坚持问题导向，强力推进作风转变。政府系统是转变作风改善发展环境的前线和主阵地，我们在思想认识上一定要切实重视起来，切不可当作一般性活动、一般性安排，切不可只给别人提要求，给别人加压施压，更不是简单的“查问题、建台账”，而是要重塑形象，从思想认识深处形成自我革命的共识，增强自我革命的勇气和决心。各级各部门要按照开展转变作风改善发展环境建设年活动的总体部署，聚焦六个方面的突出问题和‘八种病相’立即行动，在作风整治中“唱主角”、打头阵、作表率，带头查、主动改。要尽量少搞一些“花架子”、虚头巴脑，多从解决实际问题、推动工作落实做起，努力把加强作风建设的工作具体化，以解决问题的成效来衡量活动的实际成果。比如：一些项目为什么迟迟未能开工、一些重点工作为什么停滞不前、一些信访难题为什么久拖不决、一些资金为什么“躺在账上花不出去”？深挖问题背后的原因，是不懂、不会，还是不愿？我们每个部门、每位干部都要深入思考，切实把问题找准找到位，把措施落细落实，对存在的问题，我们不仅要有解决的态度，还要有解决的办法；不但要解决新问题，而且要化解老问题，防范同类问题反复发生，切实把作风建设的顽症痼疾、营商环境的突出问题、行政审批的人为障碍解决好。二要突出抓细落小，严格执行“十不准”规定。省政府出台《关于进一步转变政府系统工作作风的十条规定》：不准触碰越过一条线、不准推脱份内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落实一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好干坏一个样，对各级干部履职从政划定了底线红线，树立了一个看得见、摸得着、可执行的行为规范和基本遵循。政府系统各级各部门要严格执行每一项规定，从“一丝一毫”做起，从小事情、关键点抓起，以“小切口”带动作风大转变。具体来说，各部门要根据业务的不同，明确政策规定、明确权力边界，特别是涉及政策、项目、群众服务等方面的“不准”，要在执行落实的流程上细化、具体化，使干部清楚、服务对象明白，便于操作执行，便于群众监督。明确哪一分钟是不能超的，哪一条约是不能悔的，哪一趟路是不能让群众多跑的，哪一份责是自己应该尽的，一一列出清单。这样做，目的就是要改变一些部门单位长期松松垮垮、工作拖沓的现象，使工作时限紧起来、办事效率高起来，服务态度好起来，让实干成为政府工作的鲜明底色。如果“十不准”都做到了，或者大多数做到了，我们的作风就会有一个大的转变。三要加快“四办”改革，持续优化营商环境。今年以来，县上先后召开了四次“四办”改革协调推进会议，完成了政务大厅升级改造，初步实现了“审批事项、审批流程、业务人员”的进驻。但工作总体进展与省市要求和周边县市区相比还有一定差距，仍存在“网上行权”效率低、部门重视程度不够、主动服务意识不强、事中事后监管薄弱、宣传力度不大等问题。下一步，各职能部门要加强协调配合，进一步优化行政审批流程，加快政务服务环境软硬件建设。在优化服务环境方面，涉及行政审批的各个职能部门，要紧紧围绕“权责划分、再造流程、简化程序、限时办结”四个要素，尽快梳理办事指南和业务手册，持续优化审批流程，简化办事手续。确保各类事项能在承诺时限内办结。要严格按照标准做好首席代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的选派和授权工作，确保入驻人员靠得住、真正把服务群众、服务企业的事办快办好。在信息网络建设方面，要加强与项目实施单位的沟通联系，加快推进电子政务外网城域网建设和甘肃政务服务网金塔子站升级改造，积极推进信息资源整合，以数据共享促进办事流程优化和业务协同，力争年底前实现80%以上政务服务事项“一网通办”。在便民服务方面，要调整优化社保服务大厅空间布局，通过增设便民服务窗口，设立移动客户端、自助网络端，最大程度地便民利民。各乡镇、城市社区也要加强基层便民服务大厅软硬环境建设，积极推动社会保险、农技推广、生育管理等与群众联系密切的事项就近办理、同城通办、异地可办，让群众在家门口享受到优质便捷的服务。在简政放权方面，各部门要紧紧抓住事项清理、职能归并、明确授权、便民利企、电子监管等重点环节，取消、调整、承接好新一批审批事项。要提升服务企业、项目建设的水平，优化投资审批方式，精简合并投资项目报建审批事项，落实投资项目并联审批制度，促进投资项目早日落地。四要强化使命担当，加大督查狠抓落实。李克强总理在5月25日召开的国务院全体会议上强调：说一尺不如干一寸。一方面，现在干部队伍中还存在不少光说不干摆花架子等现象，耽误时间不说，还浪费资源，属于典型的失职行为；另一方面，干的路子和方向不对，结果越想作为距离党和人民群众的期待就越远，属于典型的乱作为。要强化责任担当抓落实，领导干部要发挥好“头雁作用”，对重点工作要亲自部署、亲自调度、亲自督促，排除一切干扰，想尽一切办法，加快工作进度，提高工作质量。各级各部门要通力协作、紧密配合，加强沟通协调，盯住任务落实的最末梢做工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，盯住最容易出问题的环节用力气，调动各方资源，解决实际困难，形成推动落实的合力。全体干部职工要始终保持克难奋进的激情和干劲，对确定的每一项重点工作、重要事项，主动担当、迎难而上，确保各项任务落实到终端、落实到每一个环节。要加强调查研究抓落实，要按照中央办公厅《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》要求，牢固树立群众观念，加强调查研究，分管领导和乡镇、部门“一把手”要带头多到情况复杂、群众意见多的地方去，通过与干部群众面对面交流，和群众交朋友，了解老百姓的真实想法，掌握第一线真实情况，找到解决问题的有效对策，不断提高推动工作、解决问题的能力和水平。要强化督查问责抓落实，县政府办公室要加强对重点工作、重点项目、重点部署的督查督办，对重大决策部署贯彻不力、重点项目建设包挂不好、重点工工作推进不快、工作纪律遵守不严的进行挂牌督办，盯不落实的事、抓不落实的人、加大通报问责力度。各位副县长要加强对分管工作的督查指导，多深入基层、深入一线研究解决工作推进中的困难问题，提高督查的针对性和实效性。对工作严重滞后、顶风违反工作纪律、严重破坏发展环境的突出问题，要指名曝光批评，该约谈的约谈、该检讨的检讨、该调整的调整，决不能把问题挂在嘴上、流于形式，切实形成震慑。第四，关于廉政建设工作各乡镇、各部门要准确把握新时代全面从严治党的新部署新要求，认真贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议精神，坚持廉洁本色，勤勉履职尽责，推动政府系统党风廉政建设深入开展。一要严格依法行政，规范行政行为。各级领导干部要始终把依秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法行政的理念贯穿到决策、执行、落实的全过程，习惯用法治思维审视问题、化解矛盾，善于用法律手段处理事务、推动工作。各乡镇、各部门要建立健全学法制度，引导广大干部职工自觉尊法守法学法用法，严格依照法定权限和程序履行职责，从严规范行政行为。要深化执法体制改革，梳理职权目录，规范行政执法行为。强化“用权受监督”意识，以公开为常态、不公开为例外，全面推行政务公开，晾晒权责清单，依法秉公办事。要全面推行“双随机一公开”制度，加强行政执法监督检查，严肃查处多头执法、选择性执法、运动式执法等问题。要规范政务公开程序，推动公共资源配置、社会公益事业建设等政府信息全程公开、全程留痕，让权力在阳光下运行。二要强化监督管理，预防腐败行为。各乡镇、各部门要坚持法定职权必须为、法无授权不可为，依法依规管好“五个公共”：一是强化公共资金使用监管，坚决压缩一切不必要的开支，清理、整合、归并专项转移支付项目，解决好财政资金沉淀、滞留问题。加强财政资金跟踪审计监督，严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法行为。二是强化公共工程过程监管，严肃查处虚假招标、明招暗定、围标串标、资质挂靠、违法分包等行为，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。三是推进公共资源阳光交易，健全完善交易规则和机制，做到管理与采购分离、采购与监管分离，切断行政权力插手公共资源交易的链条，使公共资源交易更加规范统一、公开透明。四是强化公共资产运营管理，加快国有资产的清理回收、分类处置，防止国有资产流失、浪费。重拳整治非法集资、乱办金融、违法违规套利等金融市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场乱象，维护金融市场健康运行。五是认真落实好民生公共政策，严肃查处扶贫领域优亲厚友、克扣贪污、挤占挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等行为。三要强化警示震慑，整治不正之风。坚持严字当头，重拳整治侵害群众利益、损害党和政府形象的腐败问题，严格执行中央、国务院和省市县委作风建设各项规定，紧盯“四风”问题新动向、新表现，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”反弹回潮。要切实维护群众切身利益，扎实开展扶贫领域作风专项治理，从严管好社保、教育、卫生、扶贫、低保等民生资金，严肃查处优亲厚友、克扣贪污、挤占挪用、虚报冒领、截留私分等行为，确保惠民政策落到实处。要加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管，坚持专项管理、专款专用，坚决查处冒领克扣拖欠危改补助资金等行为。要突出集体“三资”管理、惠农惠民等重点领域，严查吃拿卡要、处事不公、办事拖拉甚至欺压群众等问题，坚决遏制发生在群众身边的不正之风和“微腐败”现象。四要压实主体责任，筑牢廉政底线。今年，市上不再签订党风廉政建设责任书，是对各级落实主体责任、加强党风廉政建设的更高要求。政府各部门要把抓好党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，主要负责同志要自觉履行好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带头职责，带好队伍、种好“责任田”，把每个领域、每个环节的廉政工作抓具体、抓深入。其他班子成员要按照工作职责和“一岗双责”要求，抓好分管领域和行业的党风廉政建设工作。要加强工作人员的教育监管，对倾向性、苗头性问题及时提醒，咬耳扯袖，抓早抓小。全体干部要让接受监督成为一种常态和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习惯，不断强化自我约束、自我控制的意识和能力，自觉遵守廉洁自律规范要求。要严格执行县政府工作规则，自觉落实近年来形成的工作落实报告、请销假等制度规定，做到有令必行、有禁必止，切实维护政府良好形象。今天的会议到此结束，散会。激情成就事业事业丰富人生——在区政府全体（扩大）会议上的讲话同志们：今年以来，各地各部门在区委、区政府的领导下，突出抓早、抓紧、抓实，集中精力抓好经济建设，全区主要经济指标在去年同期较高基数上继续保持快速增长。1—3月份，全区财政总收入完成7772.8万元，同比增长22.3%；其中一般预算收入完成4035.4万元，增长27.4%；工业总产值完成15.2亿元，增长54.2%；其他各项工作也在积极有序向前推进，顺利实现了首季“开门红”。关于今年的政府工作，区委七届六次全会、区九届人大三次会议以及全区经济工作总结表彰会议，都已经作了明确的部署，今天我就不再具体讲了。物贵整洁、人贵精神，全面实现今年各项奋斗目标，关键在干部，关键在于各级干部的精神状态。所以，今天的会议，我想以激情为主题，谈一谈各级干部应以什么样的精神状态去对待工作、对待群众、对付难题。一、什么是激情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们生活在一个充满激情的时代，看了很多充满激情的人、听了很多充满激情的故事、也亲历过很多发生在我们身边的激情。激情究竟是什么呢？从狭义的角度或字面意义来解释，激情是强烈激动的感情，属于人的情绪范畴。而这种情绪只有用于伟大的事业、高尚的追求时，才是通常我们理解的激情。有一种映像很能说明问题：每一朵花的凋零都值得感伤。感伤于花朵的凋零，说明人富有感情、充满爱心，是有激情的，如果连花朵的凋零都引不起一个人的感伤，那这个人就是麻木、就是冷漠，就会心如止水、无动于衷，“哀莫大于心死”。但人不能总是感伤于花朵的凋零。总是感伤于花朵的凋零，沉迷于“春恨复秋悲”，就是一种颓废、就是一种小资情调，同样不会产生激情或者只是无病呻吟的伪激情。当花朵凋零时，要有感伤而不唯感伤。要把感伤化作力量、化作信念、化作实现伟大理想的行动，那在人的心里就会有一朵常开不败的花朵，无论在什么情况下人总是有激情的。因此，激情是一种对美好事物不懈追求的信念，是一种为事业发展寝食难安的责任，是一种面对困难迎难而上的勇气，是推动事业发展的强大动力。二、我区的改革发展为什么需要激情AA是一座资源型城市。由于资源型城市经济结构单一，随着矿产资源日渐枯竭，经济发展日益落后，生态破坏和环境污染日益严重，人民生活和就业日益困难。如果不及时转型，资源型城市发展的必然轨迹，就是由盛而衰，因矿而兴，矿竭城衰。云南省的东川，是世界“东川式”铜矿的代表地，1958年设立地级市，铜业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的产值和税收曾占到全市工业总产值和财政收入的2／3。到了上个世纪90年代，随着铜矿资源的不断枯竭，东川矿务局下属的4个铜矿全部破产。1999年，原地级东川市降格为昆明市的一个县级区，成为新中国历史上第一个“矿竭城衰”的城市。这种产业发展规律决定了AA只有加快转型，另辟发展蹊径，才有持久的激情，否则，过分依赖资源，再大的激情也不会持久，无非今天多一个企业、明天多一个企业，加速资源的消耗，加快“花朵”的凋零而已。首先，从AA跌宕起伏的发展轨迹来看，缺乏持久的激情作为持续发展的支撑。AA的发展大体可以划分为四个阶段。第一阶段，在AA区划调整之前，AA以国有、集体经济为主，这一阶段人们在大锅饭体制之下，无衣食之虞，激情的来源点无非是一些劳动竞赛之类，在这一阶段产生了一批劳模、一批先进工作者。第二阶段，是二十世纪80年代中期至上个世纪末，主要是以乡镇企业的崛起为标志，这一阶段AA紧紧围绕资源优势，办起了一批小煤矿、小水泥，这一阶段人们追求的是快速致富和金钱，激情的来源点是对资源和金钱的追求，激情的结果是富了一批厂长、经理、承包人和管理人员，但也对全区自然生态环境造成了极大的破坏。第三阶段，2001年至今，也就是现阶段，“7•22”矿难对旧有发展模式进行了一次彻底的粉碎和否定，人们不得不重新考虑AA发展的模式，在苦闷和挣扎中，经过几年的摸索，终于走向了一条整合资源、多业并举的发展途径，这一阶段的标志是以大项目带动促发展，注重生态环境的保护和治理，在合理利用资源的同时培育加工型企业。这一阶段，人们激情的来源点是对财富稳定增长和对生活质量提高的双重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com追求。第四阶段，也就是未来十年甚至更长一段时期的发展趋势，随着阚山电厂、海螺二期、中联水泥、徐矿水泥的上马，我区的资源承载能力将达到极限，必须重点发展新型加工业和科技型产业。随着经济的发展、环境的改善和生活水平的提高，人们的思想观念将发生很大改变，激情的来源随之将转入自觉阶段，人们开始真正地享受生活、享受幸福、享受成功。综上所述，在前两个阶段，人们并没有持久的激情，在社会转型、利益关系调整中，激情也形形色色、起起落落。如果在现阶段和未来的发展中不能激发干部群众持久的激情，将会影响AA长远发展。因此，激情是当前和未来AA快速、健康、持续发展必需的要素。其次，从当前发展实际来看，AA的发展处于攻坚阶段，迫切需要干部群众爆发激情。关于进入发展新阶段的两个重要标志，即人均地区生产总值超过1000美元和工业增加值占地区生产总值的一半以上，我在全区总结表彰会议上已有详尽的阐述，无论从这些数字标志来讲，还是我区的发展实际来讲，我们都进入了攻坚阶段。这里，我讲一讲我区的发展实际。在工业方面，我们采取的是工业兴区、大项目带动策略，大项目的成败攸关AA今后发展的速度、质量和效益，这就是我刚才讲的第三阶段能否顺利完成的问题，关键在当前工作，要把这几个大项目搞上去，否则，就会纠缠于资源不死心，AA就很难走向真正经济转型的一天。在城市建设方面，使AA留得住人，要看环境是否赏心悦目、人们生活是否心情愉快，这取决于环境的营造、功能的配备和管理的改善情况。因此，近两年来我们关于城市建设的构想和投入全部基于此种考虑，不能如期实现城建三年大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会战目标，同样影响AA未来的发展。在群众生活方面，随着我区财政收入的增加，人们对政府的期望值越来越高、要求越来越多，而政府的满足能力几乎没有多大增强，关键的原因是我区财力仍然太弱，乍一听我区财政收入3亿元，不得了了，其实可用财力不到1.5亿，而且刚性支出多，公教人员吃饭也只能解决温饱，怎么能对群众的要求有求必应呢？这三条，决定了我区的发展处于攻坚阶段，而且这一阶段的工作具有为今后发展打基础、铺道路的性质，这个阶段工作开展的好，AA今后的发展会更加明朗，这个阶段的工作做不好，AA发展就可能延迟，从这个意义讲，激情是我们这届政府及各级干部必需的要素。第三，从目前干部的精神状态来看，存在激情不足的现象，需要剖析辨别去伪存真。总的来说，当前AA的干部是有激情的，正因为这份激情，我们才步步走出困境、走向坦途，取得了一系列发展的胜利。但勿需讳言，我们的干部群体热情不足、激情贫乏的现象仍然存在，突出表现在四个方面。一是平庸。昏昏噩噩，得过且过，饱食终日，无所用心。在中青社调查中心进行的民意调查中，让被调查者用三个词形容AA区的干部，排在第一位的是平庸，这就是AA干部队伍给社会的第一印象。即便是公务员看自身，排在第一位的也是平庸。自己看自己尚且如此，这才是最大的悲哀。二是拖拉。枣熟打枣、杏熟打杏，让惯性推着走。在这次调查中，尽管拖拉这一词汇没有进入调查结果的前列，但对区委、区政府来讲，干部拖拉的现象十分严重，在很多事情的办理上不够干净利索，只是普通干部和群众不够了解才没有上榜。三是迁就。缺乏信心，遇难辄止，未战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先怯。我多次讲过，以民为本决不迁就落后，我们允许存在不同声音、不同见解，但只要我们的工作能够代表先进生产力的发展方向，能够长远起作用，认准的事情就要坚持做到底。我们不少干部缺乏这种勇气，这样就干不成工作，抓不好发展。四是不自责。善于批评,而不善于自我批评，明知缺陷，从未改正。突出的表现在软环境的建设上，这次调查有40.8%的公务员认为影响AA经济发展的因素之一是软环境，但处理了一批人，又冒出一批人，总是有害群之马，而且很多人乐此不疲，随时充当软环境的破坏者，却很少人自觉改正。诸此种种，AA干部的精神状态还不能让人完全满意。AA的发展，固然需要稳健，但绝不能缺乏激情，更需要实实在在、持之以恒的激情。三、激情应表现出哪些特质激情是可以感染的，看到有激情的人，人们就会增强信心，自觉效仿。要使全区上下爆发激情，干部的激情尤为重要，对全区群众有着导向和引领作用，毕竟当前我区的发展是干部推动型的发展，干部的态度、情绪和作为必然影响到群众的信心和情绪。那么，对各级干部而言，激情应表现为哪些特质呢？或者说哪些特质决定着干部是有激情的呢？第一，赤子情怀。赤子之心是一种对国家、对民族、对人民深厚的感情。邓小平同志有一句名言：“我是中国人民的儿子，我深深地爱着我的祖国和人民。”语言朴实无华，而赤子之情感人肺腑。因此，邓小平同志领导中国取得这样的成绩不足为奇。著名诗人艾青曾经在一首诗中写道：“为什么我的双眼饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉！”如果一名干部不热爱AA这片土地，不喜欢、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不同情、不爱护这里的群众，很难想象他能产生激情，更谈不上能取得骄人的业绩。有了忠诚和执着，就会为群众的疾苦忧心如焚、为群众的利益殚精竭虑、为群众的事情夙兴夜寐，从而把个人的荣辱系于事业成败和群众得失，激发起饱满的工作热情。第二，追求完美。追求完美是每个人的都有的潜意识。有激情的人，对自己要求严、标准高，对每件事都力求尽善尽美，不能容忍自己的工作中有一丝一毫的缺憾；而懒惰的人总是满足于“还不错”、“差不多”或是“凑和了”，久而久之，追求完美的潜意识就完全消蚀了。在德国和日本，有对缺陷产品召回的制度，这不仅是一种责任，更是一种追求卓越和完美的敬业精神。干部懒惰是事业的最大危害，就会把事情办的潦草不堪，伤了民心、害了发展、误了个人前途。只有对每件事都坚持追求完美的人，才更加重视工作细节、注重工作质量、追求结果美好。日积月累，工作成绩就会一点一滴地增加起来，工作效果就会一步一步显现出来。所谓水道渠成，就是这个道理。第三，充满自信。自信是一种精神支柱。一个充满激情的人，肯定是一个自信的人，一个活生生的人，一个充满活力的人，无论顺境逆境，总是信心百倍。毛泽东同志就是一个非常自信的人，从《沁园春•雪》中我们可以窥见这种自信所爆发出的豪气和感人力量，因此，他领导共产党人从弱小走向强大，从困顿走向胜利，成为全国人民拥护的执政党。当前我区的发展，可以用四句话来概括，就是“形势很好、问题不少、困难很多、希望很大”，越是在这种情况下，越需要干部的自信。自信不是盲目乐观，既要看到成绩、又要看到问题，而且要把成绩看得最小，把问题看得最大。自信不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是夜郎自大，而是立足自身实际，着眼周边形势，确定自己合理的策略，并始终不渝地为之奋斗。自信还要敢于坚持，看准的事一旦作出了决定，就要坚持做到底，因为毕竟有些时候真理是掌握在少数人手里的。埃菲尔铁塔在建设初期遭到了包括雨果、巴尔扎克等在内的一大批专家和名人的反对，但是当时的法国和巴黎政府力排众议，坚持实施。现在，埃菲尔铁塔已经成为巴黎的标志性建筑。第四，积极主动。能否积极主动，是衡量一个干部能否成为优秀干部的重要标准，也是出色与平庸的分水岭。因为，在积极主动的干部眼中，事多、不足多，他就会动脑想事、动手干事、努力成事，容不得一丝一毫的清闲和偷懒。这种干部之所以积极主动，因为他们心中有目标，有不完成目标寝食难安的冲动，并善于把大目标分解为小目标。把一个个小目标逐个完成，大目标也就实现了，然后又瞄准下一个大目标，因此积极主动的人出成绩。政府的目标是由部门目标组成的，如果部门主动性强、目标完成得好，政府的工作目标就完成得好。而且部门目标越接近政府整体目标，效果越好；越能完成政府非常关心和迫切解决的深层次问题，作用越大。第五，不断自我否定。自我否定需要勇气，而正是这种自我否定的勇气才使工作不断上层次、上水平。有一个众所同知的故事就是凤凰涅槃，这是自我否定的极致，否定之后才是新生。有激情的人不是津津乐道于过去的成绩、过去的辉煌，而是把过去的成绩作为一个新的起点。所以有些单位和地方的发展越来越快，形势越来越好，而有些单位和地方的工作却停滞不前。后者的成因就在于没有对过去的成绩来一个辩证的否定，而是躺在功劳薄上吃老本，结果“吃”出了落后、“吃”出了平庸。同时，敢于自我否定的人会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坦诚面对自身和工作上的不足，总是寻找理由证明自己做得不够好，更把工作中出现的困境归咎于其他因素。正因为这种精神，他们的工作能够完成得出色。对干部而言，不懂得自我否定的道理，就不太可能跨出新的高度，不坦诚面对自己的不足，就会对个人、对事业带来无比的危害。第六，胸怀全局。人的视野越宽，胸怀越广，成功就越大，对一个地区发展的贡献也就越大。尤其对部门的负责同志而言，安份守己，做好本部门的本职工作无可厚非，但政府工作是一个系统性极强的工作，仅仅局限于本部门的工作，不沟通、不协调、不支持，把部门工作同全区发展隔裂开来，虽然很少犯过失，但也不会取得大的成绩。在全区各部门中，区国土资源局就是个很有全局观的部门，这种全局观不仅表现为它为南湖工程、泓福大桥建设做出了突出的贡献，而且表现为在土地占用的服务上有很强的前瞻性和主动性。尽管在土地占用问题上还有很多不足，但从主观上国土资源局是尽心尽力的，是讲全局、讲大局的。发展是一个竞争的过程，当前地区间的发展竞争惨烈，当你畏手畏脚如裹脚老太太般时，机遇就留给了别人。在座的各位都是AA的干部，工作在AA、生活在AA，最大的全局就是AA的发展、AA群众的福祉。为AA发展而谋划、为AA群众福祉而奔波，这是部门主要负责人必须有的全局观。胸有全局但决非蛮干，更不是违背上级政策，而是在上级政策的框架下寻求我区发展需要的解决方案。对干部而言，没有干不好的事，只有不想干的事，只要为了发展，头撞不到南墙决不能死心。第七，牢记责任。政府的每个岗位都是责任，当干部就意味着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肩负责任，只是岗位有不同，责任有大小的区分而己。在这次保持共产党先进性教育中，我们认真学习了牛玉儒的先进事迹，他经常徒步深入群众的做法，以及超强的工作节奏，就是责任心的突出表现。牛玉儒最值得我们学习的，就是他对事业、对群众的高度责任心。有激情的干部始终把这份工作的责任根植于内心，惟恐失责。正因为如此，才有很多干部不图名利得失、不计荣辱宠疏，兢兢业业、分秒必争、脚踏实地地工作，这是尽心尽责的最高境界。而没有责任心的人，走一步算一步，甚至有的人别人走一步他要往后拽一步，其结果是自己的事情办不好，连集体的事情甚至是地区的发展也给耽误了。如果把工作责任只局限于工作本身还不够，那依然激发不起足够的激情，只有当干部把工作责任理解为一个人能力的体现和个人价值的实现，并将这种责任放在关乎大局、关乎群众时，它才有无限的激情，才会将工作视为自己生命的一部分。第八，雷厉风行。有令即行，虎气生风是激情干部的直观表现。有激情的干部，任务一到手，心里就有数了，工作也随即上手，与此相反，拖拉的干部接到任务，心里总是没数，有了任务先要条件，有了条件再做准备，磨来磨去，工作就给耽误了。这种干部的结果是挨的批评多、付出的辛苦多，而得到的赞赏少、支持少。同样是工作，高高兴兴地去干与愁眉苦脸的去干会取得不同的效果，与其自找批评，不如努力争取表扬，从这个意义上讲，雷厉风行不失为一种快乐工作法。四、把激情融入到工作中去明白了激情干部的种种优秀品质，怎样做人、怎样做事就有了清晰的线条。在这里，我再梳理关键的四条加以强调。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）在区委、区政府的领导下独立开展工作。对全区来讲，区委、区政府的决策和部署是宏观的、线条式的，而落实的责任、具体的工作是要由各地各部门去抓，区委、区政府更多的是规划、协调、检查、验收和考核。如果什么工作都需要领导一杆子插到底，既不利于工作，长此以往还培养了干部的懒惰和依赖，影响基层主观能动性的发挥。各级各部门都具有独立开展工作的条件，也有独立开展工作的必要，都应大胆地、独立地开展工作。对各镇、办事处、工业园区来讲，独立开展工作意味着你们要切实肩负起兴一方经济、富一方百姓的责任。紧迫性是内生的，积极性是自发的，不是区委、区政府逼着你们去发展，而是你们自己基于群众富裕的需要、竞争的需要要发展。有这种想法就有激情，有激情就一定会有大发展。对部门来讲，每个部门都是政府的一部分，你们工作的好坏就是政府一部分工作的好坏，因此部门要讲全局。讲全局就是无条件地服从区委、区政府的部署，服务好发展大局，少说“不”、多说“能”，少讲条件、多做工作，少发牢骚、多做实事。同时，又要讲细节，讲细节就是脚踏实地地做好每项工作，追求效率、追求质量、追求完美，漂漂亮亮地把每件事情抓好、抓实，这样就会积小胜为大胜。独立开展工作并不意味着各地各部门的工作成绩会脱离区委、区政府的视线，恰恰相反，只要工作出色、群众满意，区委、区政府会看得清楚，对干部会有公正的评价。有独立开展工作的自觉性，就会少一些礼节性的、一般性的汇报，既可以腾出自己的精力抓本地本部门的实际工作，又可以腾出领导的精力抓事关全局的、急难险重的以及超出你们职责范围需要协调的大事、要事，这样，全区的工作就会更加纲举目张、有条不紊。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）搞好团结激发集体激情。发展讲究天时、地利、人和，其中最重要的是人和，团结才能带来人和。在多种场合我都强调团结的极端重要性，因为这是我区近两年来取得发展胜利的一条宝贵经验。在团结的问题上，区委、区政府做出了榜样，因此，我们要求各地各部门务必搞好团结。同时，团结也是将个人激情升华为集体激情的基本要素，一个地区或部门的主要领导再有激情，没有大家的配合，工作仍然搞不好。如何把本地区本部门干部的积极性调动起来，主动性发挥出来，从而激发集体激情，凝成合力干事、谋事、成事，是考验各地各部门主要负责同志领导能力的重要标准。我给大家讲激情，更多地是从理想、信念、责任的角度去阐述，因为我相信大家有这种觉悟，而大家给下属和群众讲激情，除此之外还要讲实惠，让干部群众看到发展前景的美好，个人价值实现有充分的机会，生活改善就在眼前，这样更容易激发各级干部的激情。团结出成绩，成绩出来了，更能凝聚人心，这是一个良性循环的结果，需要各位切记。（三）亲自动手树立勤政为民榜样。亲自动手有助于提高领导干部的思想政治素质和实际工作能力，有助于领导同志掌握第一手的资料，有助于各项工作的落实。这既是领导干部成长进步的一个好途径，也是抓工作落实的一个好方法。今年的工作任务非常繁重，各级领导干部不亲自动手不行。亲自动手，要求我们做到“四个不”：不把难事推给下级，不只听汇报不参与，不只动口不动手，不只挂帅不出征。在急难险重工作面前，各级领导干部一定要敢于动真碰硬，靠前指挥，身先士卒，率先垂范。只有领导干部在现场、在一线，才能够给群众以信心，才能够秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com给群众以信任，才能够给广大干部树立起榜样。领导干部既要亲自动手，又在敢于放手。亲自动手是抓重点，抓难点，解剖麻雀、作好示范，突破难点、带动全局；敢于放手是科学分工，充分授权。现在各地各部门的班子已经调整到位，正职和副职的分工一定要科学合理。正职一定要以海纳百川的胸怀，去对待机关的每一个同志，特别要充分地相信副职，充分发挥他们的聪明才智，充分授权并相信他们会非常认真负责地去做好工作。因为权力和压力是对等的，只有你给他权力，他才会有相应的工作压力。说实在的，现在机关中领导职数很多，如果大家都只动口不动手，真正办事的人就很少了。所以，我觉得，不管是区长还是局长、镇长、主任，我们都是基层干部，都是办具体事情的人，都应当亲自动手。（四）珍惜光阴做好每一天。人的一生有限，而作为领导干部，在职的时间更加有限，如何利用这宝贵的在职时间为群众谋一份功德，在座的每个人都要有深入的思考。大的方面，在任期内要完成什么目标，达到什么效果，留下什么名声，要有细致的打算，列出时间表来，一步步地去实现。小的方面，对日常工作或一年的工作要更加严谨。一要养成良好的工作习惯。做到每天的事情每天完成。工作一积压，工作量就会更大。二要倡导一种好的风气。这就是大事说了干，小事干了算，雷厉风行，速战速决。三要把当前各项工作抓得紧而又紧。现在，一年的时间已经过去了三分之一，各单位任务完成的如何要认真梳理一下，该赶进度的要赶起来了。有些目标在第一季度完成得不是很好，要在第二季度里想方设法加以补回来。就城市建设而言，五、六月份的主要目标，是拆迁工作基本完成，所有重点项目全面开工。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如果这两个目标任务实现不了，全年的目标任务的完成将是一句空话。到了寒冬腊月，你想再加快进度已困难了，自然条件已不允许了。就经济工作而言，包括招商引资、项目建设、技改投入等，当前都要抓得紧而又紧。只有这样，才能确保全年的目标任务顺利完成。最后，我想给大家讲一个关于老鹰的故事。鹰是自然界最长寿的鸟，它们通常可以活到70岁。然而，在活到40岁的时候，鹰的爪子开始老化，无法有效地抓住猎物；它们的喙变得又长又弯，几乎碰到胸膛；它们的羽毛长得又浓又厚，翅膀变得十分沉重，使得飞翔十分吃力。这时候，鹰必须面对两种选择：要么等死，要么再获生命力。再获生命力是一个非常艰难、痛苦的过程。鹰必须很努力地飞到山顶在悬崖上筑巢，并停留在那里150天不得飞翔。老鹰首先用它的喙击打岩石，直到喙完全脱落，然后静静地等候新的喙长出来。它会用新长出的喙把指甲一根一根地拔去，当新的指甲长出来后，它们再把羽毛一根一根地拔掉。5个月以后，新的羽毛长出来，老鹰重新开始飞翔。这样的痛苦历程，可以使老鹰再活30年的岁月！同志们，今天的AA正处在一个发展的关键时期，我们目前所有工作都是为了让AA能有一次脱胎换骨般的重生。这个过程将是艰巨、漫长而又痛苦的，但是或许再过十年、二十年，当我们回望这段历史的时候，我们会发现，正是今天这段激情燃烧的岁月写就了AA未来发展的历史！强化新担当展现新作为紧盯目标再攻坚紧扣重点再落实为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造钱江源“大花园”努力奋斗——在十六届政府第二次全体（扩大）会议上的讲话鲁霞光（2018年8月6日）同志们：今天我们召开十六届政府第二次全体（扩大）会议，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为统领，深入贯彻落实省市决策部署和县委十四届五次全体（扩大）会议精神，分析上半年工作，部署下半年工作，动员全县上下强化新担当、展现新作为，紧盯目标再攻坚、紧扣重点再落实，确保圆满完成全年各项目标任务。一、从半年成绩单看担当、看作为今年以来，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕年初确定的“六大攻坚战”和“八个聚焦”目标任务，重谋划、强执行、勇担当、求实效，经济社会保持平稳健康发展。（一）重点指标稳中提质。10项人代会预期指标，从同比增幅看“7高3低”，“7高”即：出境水Ⅰ类、Ⅱ类水质占比99.4%，高于预期4.4个百分点；空气质量指数（AQI）优良率达到98.8%，高于预期3.8个百分点；PM2.5均值25微克/立方米，好于预期10微克；社会消费品零售总额增长11.2%，高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于预期1.2个百分点；城镇常住居民人均可支配收入增长8.8%，高于预期0.8个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长10.2%，高于预期1.2个百分点。城镇登记失业率2.67%，好于预期0.83个百分点。“3低”即：地区生产总值增长5.3%，低于预期0.7个百分点；固定资产投资增长7.8%，低于预期2.2个百分点；一般公共预算收入增长2.8%，低于预期3.2个百分点。从全市横向排名情况看，出境水质、空气质量保持全市第一，城镇和农村人均可支配收入、社会消费品零售总额、固定资产投资等指标增幅排名全市前列，地区生产总值、一般公共预算收入等指标增幅排名全市末位。（二）重点项目推进有序。前期深化有力，一批10亿元以上项目前期取得重大突破，开化水库完成可研复审，移民安置地规划大纲通过省部联合审查；钱江源通用机场场址方案及军地协议上报空军审核；投资22亿元的国际根缘小镇项目与浙旅集团签订战略性合作协议，在浙洽会上正式签约；投资10亿元的高铁新城传化公路港项目与世界500强企业传化集团在全省山海协作推进会上签订合作协议。11个项目列入长三角经济带项目库，8个项目列入市绿色项目库。项目实施有力，上半年，146个“四大工程”重点项目开复工114个，总体开复工率为78.1%，同比提高2.5个百分点；时序开复工率为91%，同比提高13个百分点；完成投资35.7亿元，实现年度计划的32.1%。其中，54个省市集中开工项目全面开工；41个省市重点项目开复工32个；61个政府性投资项目开复工48个，开复工率同比提高18.7个百分点。疑难破解有力，黄衢南高速钱江源互通连接线工程基本完工。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根缘小镇南北大门完成征迁扫尾。得阳大厦项目基本处置到位。禾中•龙顶特色小镇项目2个月完成千亩土地征收，15天完成失地保险程序办理。原泰康药厂片区（棚户区、城中村）改建项目19天内全部搬迁腾空。（三）重点工作扎实有效。主要表现在以下七个方面：改革试点持续深化。充分发挥“最多跑一次”改革牵引作用，纵深推进各项改革。“最多跑一次”改革全市率先推行“无差别”受理，“最多跑一次”事项实现1269项，实现率达100%，在全市首推不动产交易登记“十联办”。钱江源国家公园体制试点扎实推进，谋划合作建立“钱江源国家公园研究院”，开展“清源”一号专项行动，集体林权地役权改革签约率达99%以上，钱江源国家公园（古田山）列入中国生物圈保护区网络示范保护区首批试点单位。华埠镇小城市培育试点年度考核排名全省第三。全市率先发行绿色金融债券。农村承包土地经营权确权颁证登记工作基本完成。乡村振兴开局良好。研究制定出台《乡村振兴五年计划》，成功列入省部共建乡村振兴示范省先行县。实行农业优势主导产业“一业一策”精准扶持，修订出台清水鱼、中蜂等产业发展实施意见。钱江源集体商标申报取得阶段性成果。“开化龙顶”获市首个“生态原产地产品保护”国字号品牌，区域公用品牌价值达到22.44亿元；清水鱼产量、渔业经济总产出分别增长11.5%、15.6%；中蜂养殖量达2.8万群，成为全省最大中蜂养殖县；建成“二食一宿”“心渡”等一批高端民宿，民宿农家乐直接营业收入增长30.6%。启动农村人居环境提升三年行动，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进农村建房及风貌提升服务管理，研究制定“1+8”政策体系，整治“一户多宅”1165宗，拆除违法建筑51.91万平方米，成功创建“无违建先进县”。完成“四边三化”问题点位整治783个，完成率98%。出台金溪画廊绿道管理暂行办法和管护方案，绿道管护提升工作不断加强。小城镇环境综合治理整体形象进度达到70%，在全市第一次过程考核中排名第2。“新时代文明传习”全面铺开。全县266个村、社实现“一村一团”，742个网格实现人员全覆盖，基层治理“主”字型运行架构落地见效。城市赋能扎实推进。树立城市经营理念，开展城区发展战略研究，合理布局城市业态。县域总规纲要通过省级专家评审，中心城区控规实现全覆盖。公共文化广场、城华快速路、第二水源茅岗水库引水工程、天然气长输管网和利用工程（一期）等项目有序推进，凤凰山山体亮化、江滨路绿化提升等5A县城精品工程项目完工。小桥头片区征收改建全面完成意愿征询和入户调查，入户评估率达到89%；芹江钟厂片区征迁圆满收官；泰康花园、芹阳新区安置小区、南门街等新建改建工程进展顺利。全国文明城市提名城市、国家森林城市、省级食品安全县等创建工作有序推进，城市管理水平持续提升。产业升级步伐加快。启动实施“强企暖企”三年行动，培育省中小型科技企业5家、成长型企业7家，处置僵尸企业3家，兑现产业扶持政策1.06亿元，同比提高91%。与杭州市上城区、临安区、建德市签订山海协作战略框架协议，探索共建“1+3”幸福产业平台；园区循环化改造试点完成投资62.6%，绿色产业孵化园项目主体工程、桐村密胺产业园一期工程结顶。上半年，68秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家规上工业企业实现产值41.15亿元，同比增长19.6%，服务业增加值实现34.54亿元，同比增长7.8%。扎实推进国家全域旅游示范区创建，马金溪国家水利风景区高分通过水利部考核评审，开通全省首条医疗健康旅游示范线，举办“百线百景百故事”“千万钱江人畅游钱江源”、钱江源国家公园第六届油菜花节、开化龙顶春茶马拉松等系列活动，文化旅游推介专场走进上海、杭州，全县旅游人次、旅游收入分别增长16.8%和17.1%。全面推广“互联网+”经营模式，开化跨境电商园正式开业，全县实现网络零售额4.98亿元，增长49%。生态建设再创佳绩。举办生物多样性调查成果新闻发布会，全县自然资源资产总量达到2506.78亿元。获得2017年省绿色发展财政奖补资金7.37亿元，位居全省第一。成立全市首个公检法环办公室，与常山县签订全省首个县域之间上下游横向生态补偿协议。全面部署启动“治水、治气、治土”三大攻坚战，一体化推进垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”，完成中央环保督察问题整改，推进省级环保督察反馈问题整改。国家生态文明建设示范县通过现场考核。荣获2017年度美丽浙江建设工作考核优秀县。民生福祉不断提高。10件民生实事工程有序推进，建议提案全面按时办结。实施发展学前教育第三轮行动计划，组建9个教育发展共同体，成立3个幼儿园教育集团。全省首家中学校园钱学森纪念馆落成开馆。高考一段上线364人（含体艺），再创历史新高。浙医二院与县人民医院高水平“医联体”建设正式签约，浙医二院开化分院挂牌成立，县二院迁建工程奠基开工。开化书城获评“中国最美新华书店”称号。深入实施《全面消除集体经济薄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弱村三年行动计划》，高标准启动“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，45个集体经济薄弱村与33家县外企业成功结对，119个集体经济薄弱村实现全体摘帽。全面强化安全生产责任制，扎实推进安全生产标准化、规范化建设，安全生产可控指标持续下降。开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成全国“两会”等重大活动期间的维稳安保工作。政府效能加快提升。围绕打造“人民满意的服务型政府”目标，以“两强三提高”为导向，以“大花园”建设为战场，深入开展“大学习、大调研、大整风、大抓落实”专项行动，进一步完善政府运行机制。修订政府工作规程，常态化落实县政府常务会集中学法机制；全面实施重点工作专班和清单化管理机制，开展“四重四比”项目攻坚行动，组建“7+7”重点平台专项、基层社会治理等工作专班23个；健全县政府工作督查督办机制，完善12345统一政务咨询投诉举报平台，上半年政府效能指数位列全市第三。上半年的工作成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、直面问题挑战需要强担当、强作为当前，与衢州一样，开化正面临机遇叠加的大好形势，省委省政府实施“四大建设”、数字经济一号工程、打造山海协作升级版等重大决策部署和市委战略体系的确立，为我们加快市县一体、融衢接杭，推动高质量发展带来了新机遇。“势成则事成”，开化发展的“势”已经起来，但要实现趁势而上、势如破竹，还有很多沉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疴顽疾和困难挑战，需要我们面对和攻坚。（一）在激烈的区域竞争中，激情担当跟不上、比不过。当前全市上下都在“抢风借势”，区域竞争已经到了“短兵相接”“刺刀见红”的白热化阶段。在这种不进则退、慢进也是退的发展形势下，有些单位、有些干部安于现状、沉醉过去，总觉得开化该落后、开化不可能，缺少敢与强者比、敢向高处攀的气魄和胆识，高质量发展的意识不强、站位不高、办法不多、专班不专，拖拉机、推土机等“八机”现象不同程度存在，没有形成“紧起来、干起来、跑起来”的浓厚氛围。截至6月底，年初人代会和十六届政府第一次全体（扩大）会议上确定的182项工作任务，仍有71项未达到时序要求。（二）在重大试点、重点改革上，钻研不深、亮点不够。深化改革试点过程中，缺乏先行先试的勇气和闯劲，精神把握不准、理解不深，推进思路不清、措施不力，按部就班、被动等待的多，主动对接、深入钻研的少，改革疲劳症不同程度存在。虽然前期经过努力，争取到了11项国家级、省级重大改革试点，但仍有相当一部分改革试点只是简单停留在纸面上，没有真正转化为政策和项目，干着干着就失去了开化声音。如，“最多跑一次”改革在打造全省领先的特色品牌上差距不小；钱江源国家公园体制试点中“全民所有制占比、跨行政区域合作、管理体制机制”三大瓶颈尚未有效破解；国资改革中国有企业市场化运作、闲置资产有效盘活明显滞后。（三）在项目建设、招商引资上，进展不快、质量不高。4个“增长10%”结构性指标除生态环境和公共设施投资同比增长52.7%外，其余3项指标距离目标还有较大差距，高新技术产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资中工业项目仅6个，总投资仅3亿元；交通基础设施投资同比下降59.9%，民间资本投资增长仅1.1%。54个省市集中开工项目总投资量和41个省市重点项目年度投资量均处于全市末位。4个省市县长工程均未开工；41个重点前期项目到期节点完成率仅22.2%；17个亿元以上新建项目，实质性开工仅6个；一季度经济形势分析会上交办的41个推进任务，还有17个未按时完成。招商引资成效很不理想，上半年，全县招商引资项目到位市外资金10.79亿元，同比下降49.9%，新引进亿元项目仅1个。列入招商引资考核的一、二方阵单位均未达到“时间过半、任务过半”要求，有75个单位无招商实绩。（四）在高质量发展后劲上，基础不牢、动能不强。当前开化仍然处于新旧动能的转换期、转型升级的攻坚期，投资效率低、单位产出低的问题比较突出，能耗、排放等约束性指标空间非常有限，产业生态十分脆弱。“六小”现状没有得到根本性改变，经济总量小、骨干企业规模小、龙头企业个头小、工业和服务业绝对值小、亩均产值小、科研经费投入小。同时，城市公共资源服务配套一体化、均衡化水平还比较低，优质教育医疗资源极为紧缺，工业园区基础设施相对滞后，距离打造最优营商环境还有较大差距。（五）在要素政策争取上，思考不多、研判不细。对照市政府提出的“脑勤腿勤”工作要求，我们还存在着战略谋划能力不足，缺乏主动谋政策、谋产业、谋平台、谋项目的意识；政策敏感性不强，不擅于在上级政策调整中及时捕捉发展机遇，习惯于“等等看看”；主动向上对接积极性不高，到对口的部委厅局汇报工作、建立感情、争取支持的力度不够等问题，导致要素政策的争取经常错秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过“窗口期”“机遇期”。同时，要素使用上缺乏科学周密安排，未能充分发挥绩效。以土地要素为例，一方面，一批重大项目由于土地保障难以到位，造成迟迟不能落地；另一方面，土地利用率较低，“晒太阳”现象较严重。目前，全县有批而未供土地7421亩，供而未用土地1289亩。这些问题和挑战，是开化发展中的问题，是“成长中的烦恼”，我们绝不回避、更不畏惧，要以不懈奋斗的姿态和精神，用实实在在的行动和举措，切实加以解决。三、奋力争先创优需要更大担当、更大作为今年是新一届市委市政府开局之年、大干之年，在市域一体、市县统筹的全新背景下，各县市区都站在同一起跑线，开化要进一步增强竞争意识、前列意识、主动意识，奋力奔跑、敢于领跑。在刚刚召开的县委十四届五次全会上，县委项书记作了以“解放思想、融衢接杭，倾力打造‘大花园’、齐心共建‘好地方’”为主题的重要报告，明确了贯彻落实市委战略体系的意见，部署了15项重点攻坚任务。政府系统必须在大局下思考、大局下行动，当仁不让地扛起抓落实的责任，全力以赴推进攻坚任务落地。具体工作中，要突出“五个紧扣、五个再发力”：（一）紧扣改革攻坚和项目协作，在推进开放发展上再发力狠抓改革达效、攻坚达标。主要就是三句话：重大改革试点必须取得突破，既定改革任务必须达标完成，新增改革试点必须积极争取，以优异的成绩向改革开放四十周年献礼。重大改革试点方面。“最多跑一次”改革要跑出开化速度、开化特色，实现5个100%目标。重点抓好“两融合一加快”，即，深化与“多规合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一”试点和基层治理四平台融合，加快推进“开化办事通”服务平台和“无证明县”建设，着力打造“便民服务最优县”。新行政服务中心10月份要正式投入使用。要围绕2020年夺牌目标，全力开展钱江源国家公园体制试点攻坚行动，国家公园办、生态资源保护中心要抓紧制定出台三年行动计划，全面完成集体林权地役权改革，启动农村土地、宅基地地役权改革试点，加快钱江源国家公园研究院等重点项目建设，与法国开发署、世界自然基金会、巧女基金会等合作项目，年内要争取实质性突破。既定改革任务方面。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地及住房确权登记、林权改革、国资体制改革、乡镇财政体制改革等年初既定的改革工作任务，责任单位和时间节点已明确，农业局、国土局、林业局、财政局、国资办等牵头部门要花更多心思和精力推进，年终以结果导向奖优罚劣。新增改革试点方面。要谋深研透相关政策，积极争取生态产品价值实现机制试点、“大花园”建设试点等一批含金量高的国家和省级改革试点。狠抓协作升级、招引升级。县委、县政府对这两项工作在顶层设计、政策修订和力量配备上已经下了大决心、大功夫。下步关键是要抓落实、见成效。一是招商引资与山海协作必须内部打通、外部联通。要将打造山海协作升级版与招商引资工作紧密结合，山海协作要以项目、人才招引为重点，招商引资要用好山海协作示范区平台，相互支撑、互促共进。招商局与山海协作专班工作力量要打通使用，各乡镇部门与招商局要联动联合，掀起全域招商、全时招商、全员招商的干事创业新热潮。二是打造山海协作升级版必须抢抓机遇、干出特色。围绕“共抓大保护、不搞大开发”的核心理念，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以创新合作为重点，以融衢接杭为方向，全力打造山海协作升级版。山海协作领导小组要牵头继续抓好年初制定的向上向外争取项目责任清单的落实工作。招商局和山海协作专班，8月底前要明确“1+3”幸福产业平台共建模式，提出平台运行机制、协作管理机制、合作项目清单等一揽子方案，同时要提前谋划衢州海创园二期人才飞地、科技飞地建设模式，争取再创省级样板。山海协作管委会要加快开化—桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区建设步伐，度假区精品酒店与文化休闲街区项目年底前要全面动工。三是招商引资工作必须迎头赶上、打翻身仗。要加强招商研判，改变过去那种“在家不研究，出门碰运气”的盲目性招商弊端。大力发扬“五皮精神”，推广以商招商、以企招商、蓝图招商、专业招商等新型招商模式。深化与传化集团、衢州东方集团等重点企业招商洽谈，体育小镇、凤凰广场、传化公路港等重点招引项目力争8月底前签约落地。继续跟踪服务落地项目，争取早动工、早投产，打赢招商引资翻身仗。狠抓谋划深化、落地推进。一要谋划储备项目。各乡镇部门要按照“一套牢、两紧盯、三加强”要求，及早谋划好2019年重点项目。发改局要牵头组织好“智慧点亮国家公园梦”项目谋划擂台赛活动，做强做精项目库，力争全年新增储备项目100个，新增省重点项目不少于3个。二要做实项目前期。着力深化41个重大前期攻坚项目，年底前要力争开化水库项目获得可研批复，钱江源通用机场项目拿到空军批文及民航华东地区管理局选址审查意见，妇保院迁建项目正式动工。禾中•开化龙顶特色小镇、传化公路港、朝阳健康城等省市县长工程开工。三要加快项目推进。从年度项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资布局上看，下半年是大抓项目投资的黄金时段，351国道等大体量投资项目都安排在下半年开工，这些项目能不能如期开工，直接关系到4个“增长10%”结构性指标能否完成，各位政府班子成员务必扑下身子、倾注精力，狠抓落实、加快推进。省市重点项目和省市集中开工项目要力争全部开工入库，122个落地动工项目要继续加快建设，24个进度滞后及未开工项目要迎头赶上，确保完成全年目标任务。（二）紧扣优化营商环境和强企暖企行动，在推进产业升级上再发力着力壮大实体经济。当前制约开化赶超跨越的根本问题就是发展问题。发展，怎么强调都不为过。实体经济是推动发展的命脉和支撑，只有实体兴、产业旺，开化才能强，才能跨过拐点实现高质量发展。一要全力以赴加快产业平台建设。编委办、经信科技局要抓紧牵头完成工业园区管理体制机制研究，尽快形成相关方案。要同步抓好青联片区“腾笼换鸟”和新安片区、杨村片区“建笼选鸟”。加快推动合成材料有限公司等区外化工企业退散进集，杨村片区新材料新装备产业园11月底前要全面启动二期场地平整。绿色产业孵化园11月底前要建成投入使用，桐村密胺产业园二期项目8月底前要正式开工建设。同时，在平台管理运行上，要强化规划意识、门槛意识、集聚意识，绝不能以“捡到篮里都是菜”的方式，无序引进低散乱或不符合我县发展业态导向的企业。每个平台都要明确主导业态，围绕龙头重点企业做强配套、做全链条、做大规模，实现有限资源最大化利用。二要全面实施“凤凰行动”“雄鹰行动”和“雏鹰行动”。企业是市场的主体，是经济增长的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源动力，更是开化未来发展的希望所在。当前要突出抓好华康药业主板上市工作，工作专班要加强向省市对接，破除新增项目环保审批瓶颈，年底前完成上市辅导，争取明年实现挂牌上市。金融办要牵头培育上市梯队，有序推动符合条件的企业上市。经信科技局要在8月底前牵头制定小微企业专项扶持政策，加大对“小精好”企业扶持力度。要进一步抓好龙头骨干企业培育，力争新培育主营业务收入超10亿元企业1家以上，超亿元企业3家以上，新增龙头企业2家，完成小升规企业15家以上，企业上云200家。三要积极深化亩均论英雄改革。对照规上工业亩均增加值同比增长7%以上目标，经信科技局要尽快研究制定深化“亩均论英雄”改革政策意见，完善企业亩产效益综合评价机制，切实加强政策引导和运行监测。要狠下一条心，大力推进僵停企业并购重组等工作，完成5家僵尸企业盘活和30家低散乱企业整治任务。着力强化要素保障。一要加大招才引智力度。当前全国各地都在开展“抢才大战”，杭州的人才引进情况全国最好，一季度应届毕业生留存率接近90%，高学历人才流入率达到13.6%，大幅领先其他新一线城市。现在是杭衢一体、融衢接杭，杭州的人才就是衢州的人才，衢州的人才就是开化的人才，大家一定要有这样的眼界和自信去招才引才留才！下步要进一步修订完善并用足用好“人才新政20条”等政策和衢州海创园科技飞地等平台，加快推进人才公寓建设，多形式开展柔性引才，力争引进高层次人才50名、急需紧缺人才100名。要积极向上争取更多省直机关高校选调生和省市科技特派员下沉帮扶，缓解人才“逆差”问题。同时，要大力实施“万名工匠”工程，培育一批实用性人才。持之以恒推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进“三开”工程，办好开化人发展大会，把更多的先进理念、雄厚资金、优质项目带回开化，让更多的开化人、开化乡贤回归开化、投资开化、创业开化。二要鼓励支持科技创新。继续深化省知识产权示范县创建，进一步加大研究和发展经费（R&D）支出，确保实现投资1亿元以上，增长10%目标。进一步发挥创新券撬动作用，扭转企业技改投入持续下滑态势。要借力市科创大专项基金，鼓励和支持企业加强与大院名校深度合作，力争新增专家工作站3家、省级企业研究院2家，完成技术交易额1亿元以上。确保全年新增认证国家高新技术企业5家、省科技型企业15家，科技进步贡献率达到预期目标。三要加大土地资金保障。要紧抓全省开展全域土地综合整治契机，加快破解土地要素保障瓶颈。持续推进土地整治和低效用地盘活，确保年底前全面完成2500亩土地开发任务，全年新增水田指标1250亩；要着力推进孚晟机械等4个已供地未开工项目和向民装配等24个已开工未竣工项目建设，年底前完成1909亩存量土地消化。要切实做好增收文章，在加强税收组织、税源培育的同时，国土局要牵头加快成熟土地出让步伐，各分管领导、各乡镇部门要严格落实好省市厅局每个月“最少跑一次”要求，加强对接争取力度。金融机构要借全市绿色金融改革东风，在守牢风险底线的同时，切实加大对实体经济扶持力度，这方面金融办要加强引导，财政局要充分发挥财政性资金存款的杠杆作用，实行挂钩分配。着力强化服务质量。要深入践行优化营商环境“十条宣言”，全面开展“强企暖企”三年行动，着力打造最优营商环境县。一要进一步加强产业研究。各产业主管部门要当真专家、不做统计员，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经信科技局、发改局（服务业办）要深入研究并明确我县工业和服务业发展的主导业态，精准制定培育方案和扶持政策，集中力量、集中要素，培育一批资源匹配度高、核心竞争力强、发展前景广阔、产业链条完善、能够支持区域经济长远发展的支柱型产业。二要进一步优化政商关系。要以“妈妈式服务”的标准服务企业，做到“时刻关心、随时关注，不叫不到、随叫随到、服务周到”。同时，要鼓励企业在品德、品质、品牌“三品”建设上下功夫，在恪守诚信守法经营原则上争先进，着力构建“亲不逾矩、清不远疏，双向通畅、界限分明，有为有畏”的新型政商关系。三要进一步提升服务效能。编委办、发改局要加快推动“最多跑一次”改革向企业服务延伸运用，确保与省市同步达到企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次，最多100天”目标。发改局要牵头深化“标准地”制度改革，确保年底前实现30%新批工业用地按“标准地”制度供地。（三）紧扣5A县城建设和交通先导，在推进城市赋能上再发力高点定位抓规划。城市以功能比强弱、以空间视优劣、以文化论输赢，要围绕打造5A县城目标，深度研究城市发展战略。要聚焦城区公共服务设施提升和人居环境改善，启动“城市修补+生态修复”规划，做好“活力芹江、水美芹城”城市核心圈层城市设计，着力打造城市CBD（中央商务区）。青联片区要加快推进“退二进三”城市设计，朝阳片区要落实健康产业新城的空间引导管控，杨村片区要精细绘制生态工业产业空间棋盘。要加快推进城乡规划与重点项目规划有机统一，继续深化金溪画廊概念规划；加快杭淳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开高速项目线位方案调整，力争列入省十三五规划中期调整；争取常山港开化段航道开发项目纳入省级规划；及早确定国际根缘小镇、钱江源国家公园小镇等重大前期项目方案，启动规划设计。紧扣节点抓进度。一是优先完善交通基础设施。开展交通先导攻坚行动，9月底前，沿江道路工程（开化段）、205国道城区段改建工程开工建设；年底前，351国道开化段全线动工，城底线改建工程和城华快速路（朝阳段）建设工程分别完成形象进度的60%和80%以上，绿道网二期工程绿化提升部分完工。全面推进农村“四好公路”建设，创建1个省级示范乡镇。二是持续推进城市有机更新。开展旧城改造攻坚行动，小桥头片区征收改建工作，8月底前要集中签约，11月底前要全面完成房屋征收补偿安置工作。泰康花园9月底前全面动工，芹阳新区安置小区建设等项目要按照年初全会明确的节点要求加快推进。凤凰北路环形路段9月份开工，芹江一桥改造年底前完成方案设计。三是加快提升城市承载能力。教育局、卫计局要牵头加快研究城区教育医疗资源布局调整，出台具体方案。8月底前大排档项目要正式对外营业，10月底前荷花广场项目要投入使用。年底前，朝阳片区部分基础设施要动工建设，生活垃圾焚烧发电一期工程、南门街建设工程要主体结顶，西渠改造提升工程要全面完工，再生资源回收交易市场要投入使用，商贸城要完成改造提升并投入运营。创治并举抓环境。一方面要着力抓创建，以创促建。持续深化“六大创建”，创建办要充分发挥统筹协调作用，文旅委、宣传部、林业局、环保局、民政局、农业局等牵头单位要对照创建标准，逐个制定专项创建方案，积极做好向上沟通衔接，把基础性工作做扎秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实，年内要有实质性进展。国家生态文明建设示范县、省级食品安全县要确保年内成功创建。特别是国家全域旅游示范区创建，文旅委要牵头认真对标考核细则，梳理存在问题，制定创建攻坚时间表、路线图，8月份召开全县全域旅游发展推进会，进行全面交办，力争首批创成。另一方面要着力抓整治，以治促优。继续深化城市治理十大专项整治行动，加快提升城市管理数字化、精细化、信息化水平，“智慧城管”管理平台年内要投入使用。要进一步健全城区一体化环卫保洁市场化运行机制，着力打造干净整洁、秩序井然、环境优美的城市环境。（四）紧扣乡村振兴与环境提升，在推进“大花园”建设上再发力聚力打造美丽精品乡村。以打造乡村振兴“典范村”为重点，编制实施《开化县钱江源“大花园”建设行动方案》，全面完成村庄布点规划，全力以赴推动美丽乡村升级版建设。总结推广齐溪镇龙门村、华埠镇金星村等成功经验，每个乡镇甄选1-2个村级班子强、资源禀赋好、文化底蕴深、产业基础实的村庄，统筹整合政府资金和社会资本，灵活运用众筹等投资模式，采取竞争性分配方式，集中精力、集中资源、集中要素、集中招商，力争通过3-5年努力打造10个左右“有产业、有文化、有特色、有美景、有人气、有名气”的，具有区域引领带动作用的乡村振兴“典范村”，推动实现从“一处美”到“一片美”，文旅委要在8月底前确定创建名单并完成创建方案编制。要全面完成小城镇环境综合整治任务，何田乡、桐村镇要争创省级样板，其他乡镇也要努力争先创优。要深入推进百村景区化工程，开展“五百五万”行动，打造一批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4A乡镇、3A景区村。着力构建以钱江源国家公园为“太阳”，特色小镇、5A县城、4A乡镇、乡村振兴“典范村”为“月亮”，3A级景区村、乡村旅游项目为“星星”的美丽大花园精品园新格局。聚力打造美丽精品人居。牢牢抓住农村建房及风貌提升服务管理和“治水、治气、治土”三大攻坚战这两个“牛鼻子”工程，持续优化人居环境和生态环境，主要生态指标继续保持全省前列。一方面，有力有序打好农村建房及风貌提升服务管理“查拆改提”组合拳，启动老村提升改造、农村集中建房、农村装配式住宅、农村房屋统一建设和村庄设计落地等5项专项试点，年内要基本完成“一户多宅”整治。另一方面，要按照全县生态环保大会部署，打好“创治改查”组合拳，按照时序要求全面完成省环保督察反馈意见问题整改和第二次全国污染源普查年度任务。深入开展“四大革命”，年底前，新建改建549座生态厕所，实现生态公厕行政村全覆盖、星级厕所景区全覆盖；全面完成集镇污水处理设施整治提升和运维移交，加快建设池淮工业功能区、杨林镇等8个污水零直排区；垃圾分类示范村达到50%以上，城乡垃圾集中清运项目完工并确定PPP合作方，实现全县域垃圾集中收集清运一体化；创建美丽庭院2000个。全面完成“四边三化”省市交办节点整治任务，马拉松赛道力争创成省级精品道路。聚力打造美丽精品产业。积极推进农产品质量安全县和农业绿色可持续发展示范区创建，着力培育壮大“两茶一鱼”优势主导产业，扩规模、强主体、提品质、响品牌，力争三大主导产业行业总产值突破23亿元，增长10%以上。中蜂、中药材等特色种养殖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业要成为助农增收的“新脉动”。气糕产业产值力争突破2亿元。民宿（农家乐）产业要加快提档升级，打造农家乐特色村（点）8个、中高端民宿5家，新增民宿（农家乐）床位1500张以上。谋划推进池淮田园综合体和音坑察畈等一批整洁田园美丽农业示范点建设。加快发展根雕产业，培育提升开化纸、开化砚、开化瓷等特色文化产业，形成产业集群，打造文化创意园，争创省级文化产业重点县。商务粮食局（美食办）要牵头抓好美食产业发展，10月底前制定美食产业发展规划及扶持政策，年底前成功创建中国生态美食之乡，进一步提升“开化味道”的影响力和美誉度。市场监管局要牵头做好基础性工作，确保年内成功申报“钱江源”集体商标，并做好品牌全领域推广运用。聚力打造美丽精品生活。全面完成10件民生实事，确保完成率和完成质量不打折扣。高标准落实村企结对帮扶，加快扶贫飞地建设，推进一批带动作用明显、示范效应好的帮扶项目，巩固提升“消薄”成果。深入实施低收入农户全面小康计划，确保低收入农户收入增长10%以上。加快省级教育基本现代化县创建和健康开化建设步伐，年底前，职教中心迁建工程力争开工，开化二院新建项目力争完成主体工程的30%。充分运用山海协作资源，主动对接深化与杭二中、浙医二院等省级优质学校、医院合作，加快引进优质社会资本办学办医。举办承办好第七届中国根雕艺术文化节暨第二届“一带一路”国际根艺文化交流周、农民丰收节、全国举重冠军赛、钱江源国家公园马拉松等赛事活动。加快推进公共文化服务“十百千”工程，深入开展文明传习系列活动，打造一批乡风文明、文明传习示范村。要充分发挥智慧党建平台作用，切实提高组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团联村服务的实效性，加强基层治理的协同联动，进一步夯实“主”字型运行架构底线，全力推进基层治理最优县创建。坚持有黑必打、有恶必除，深入开展“扫黑除恶”攻坚行动；切实落实领导包案机制，确保按时间要求完成信访积案化解；始终绷紧安全生产弦，深化机制创新，严格落实责任，强化隐患排查治理，坚决防范和杜绝重大安全事故发生，继续保持社会和谐稳定的大好局面。（五）紧扣执行力提升和作风效能建设，在推进政府治理现代化上再发力放大格局干。一是眼光要远。各乡镇部门要深入开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，领导干部要坚持每月读1本书，进一步提升知识储备，拔高眼界站位，以长远眼光统筹工作，用发展思维破解瓶颈。二是理念要新。要强化互联网思维，增强系统集成观念，10月底前研究制定县政府和部门数字化转型行动方案，加快推动部门跨界融合、流程再造、职能转变，形成全县上下一盘棋的良好局面。三是格调要高。县委全会部署的15项攻坚任务，虽然目标要求各有不同，但“最优”是理所当然的共同标签。每个部门单位、每项工作任务，都要有争第一的心气、创“唯一”的志气，真正突破难点、卡点和堵点，形成说一件、干一件、成一件的“滚雪球效应”。凝心聚力干。一要强化“一个政府”的理念。各副县长、各部门之间要分工不分家，每个副县长都是政府的副县长，每个部门都是政府的部门，都代表政府，没有你的、我的之分，没有条线、条块之分，没有主要、次要之分，必须真正做到“统筹打通、跨界协同、开门办公”，确保政府上下“一个声音一个调、一个目标干到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com底”。二要着力打造“三个团队”。对标市委提出的打造“战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队”要求，牢固树立“每个板块都是主战场、每个部门都是主力军、每个干部都是主人翁”的意识，建立高效协同的工作推进机制，积极打造一个想干事、会干事、干成事、不误事、好共事的团队。三要引导广大群众参与发展。积极动员引导群众参与开化的发展大局，尤其是在小桥头片区征收改建、农村建房及风貌提升服务管理、“五四三”等涉及广大群众切身利益的工作推进上，要把群众路线贯穿始终，绝不能脱离实际、脱离群众、闭门造车。动真碰硬干。一要有敢于亮剑的斗志。各级领导干部在推动改革试点，破解难题瓶颈上，要当一心为公的实干家，不当精致的利己主义者，敢于担当、不怕犯错、勇于创新。县政府将以“四容四不容”为导向，切实落实干部容错纠错机制，掌握问责的尺度，强化容错的宽度，为敢担当勇担当的干部撑腰鼓劲。二要有久久为功的韧劲。发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一天接着一天干，只要是认准的事情，看准的问题，哪怕再困难也要紧盯不放、全力攻坚，不达目的不罢休、不获全胜不收兵。三要有挂帅出征的勇气。领导干部要以上率下，以身作则带领大家一起干。对重大项目、重点工作、重要任务，亲自推动、亲自协调、亲自督查，以上率下攻克难关、抓好工作。从现在开始，县政府将实行每半月重点项目、重点工作集中交办督办机制，确保顺利推进。四要有依法治理的能力。敢担当也不是说蛮干、乱干，大家还是要切实增强运用法治思维、法治方式的能力，在法律框架下、从百姓角度敢作为、善作为。务实高效干。一要令行禁止。贯彻中央和省市县委决策部署，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须无条件讲服从、讲执行、讲担当，“最多讲一次”。要认真领会中央省市关于激励干部新时代新担当新作为的精神，深化“大整风”行动，严格执行“十条军规”，严厉整治“八机”干部。二要压紧步骤。政府工作必须突出一个“快”字，立说立行、脑勤腿勤、能快则快。对既定工作任务，要严格按照“时间明确、计划倒排，过程管理、节点控制，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”32字要求，项目化管理、清单制推进。三要统筹整合。按照精简、统一、效能原则，加快组建大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办，实现资源要素一本账。以专业化、集约化、扁平化为导向，进一步整合优化工作专班，确保实现“专班专办、专班专干、专班专精”。以“发点球”和“放基金”为导向，进一步加大政策资源资金的有效整合，切实提高政策扶持的精准性和实效性。守牢底线干。要始终恪守三条纪律：一是政治纪律。在政治上必须旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，在大是大非面前，立场坚定，做到一言一行讲政治、一举一动显忠诚。二是财经纪律。我在很多会上都算过账，今年我们财政收支平衡压力大，大家一定要树立“勒紧裤腰带过紧日子”的思想，正确处理好整体与局部、眼前与长远、小钱与大钱的关系，在一般性支出上能省则省。纪委（监委）、审计局、财政局要加强财政资金使用的监督审查力度，确保把每一分钱都用在刀刃上。三是工作纪律。要坚持“自重、自省、自警、自勉”，自觉以党纪政纪和社会公德来约束自己，尤其是要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，守牢思想关、社交关、行为关。同志们，全市打造“活力新衢州、美丽大花园”的征程已经开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启，全县建设钱江源“大花园”的号角已经吹响，面对乘势而上的发展风口、转型突破的重要关口、“两山”转化的关键路口，我们没有任何理由可以懈怠、没有任何时间可以浪费、没有任何余地可以退缩，唯有锐意进取强担当、攻坚克难抓落实，以激情奋斗的姿态，撸起袖子加油干，向全县广大人民交上一份满意的答卷！名词解释1.“1+3”幸福产业平台：开化县将与杭州市上城区、临安区、建德市三地按照“共同规划、共同投资、共同建设、共同招商、共同管理、共享成果”的原则，围绕健康、旅游、文创、科技等幸福产业共同打造生态文化旅游山海协作产业园。2.“治水、治气、治土”三大攻坚战：根据中央、省、市相关要求，围绕“水环境质量改善和水污染物总量减排”“持续改善空气质量和大气主要污染物减排”“污染耕地生态治理修复”三方面内容，结合我县实际情况，部署实施的污染防治攻坚战。3.“四大革命”：污水革命、垃圾革命、厕所革命、庭院革命。4.“四重四比”重点项目攻坚：开展“重谋划、比储备，重效益、比质量，重落地、比进度，重环境、比服务”重点项目攻坚活动。5.“7+7”重点平台专项：七个重大投资平台：金溪画廊、禾中•龙顶特色小镇、钱江源国家公园小镇、根缘小镇、朝阳健康城、高铁新城、生态工业园；七项重点专项工作：山海协作（招商引资）工程、开化水库、企业退散进集工程、钱江源通用机场、小桥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头及原泰康药厂片区（棚户区、城中村）改建、小城镇环境综合整治、重大交通基础设施建设（351国道、205国道）。6.“最多跑一次”5个100%目标：在县乡两级政务服务事项进驻行政服务中心、推行无差别受理、应用政务服务云平台、网上审批、民生事项等5个方面实现100%。7.“五皮精神”：招商引资工作中，要发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的五皮精神。8.“一套牢、两紧盯、三加强”：“一套牢”，项目谋划一定要跟省市资金重点扶持计划、重点政策（省公建投资计划、省重点计划、省重大产业计划、城镇污水垃圾处理设施、保障性住房配套基础设施中央内投资等）、市场需求、要素保障套牢。“两紧盯”，要紧盯上级重点战略布局和我县发展需求，切实提高项目谋划的针对性。“三加强”，加强干部项目谋划能力的提升，加强要素资源的统筹集成，加强向上向外借智借力。9.优化营商环境“十条宣言”：一是一个政府一扇门，一把尺子量到底；二是算大账算长远账，不贪图蝇头小利；三是办事最多跑一次，政令最多讲一次；四是待人接物要热情；言行举止要有礼；五是不为不办找理由，只为办好想办法；六是有事放到桌面上，不做阴阳两面人；七是洽谈交流要对等，言出必行守承诺；八是主动尽责勇担当，不当精致利己者；九是投诉服务零距离，督查督办动真格；十是人人都是大环境，人人都是主人翁。10.“标准地”制度改革：即土地带着能耗标准、环境标准、建设标准、投入标准、亩产标准等一系列标准推向市场，简化企业投资项目拿地流程。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com11.农村“四好公路”：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。12.百村景区化工程：万村景区化工程在开化的细化操作版，到2020年全县要有100个以上村庄成为A级以上景区，其中10个村庄要成为3A级以上景区。13.“五百五万”行动：《开化县落实乡村振兴战略共建“好地方”行动计划（2018-2022）》提出要施“百亿幸福产业培育、万元农户收入新增”行动；“百位紧缺人才引进、万名乡土人才培养”行动；实施“百个文化礼堂引领、万户家规家训传承”行动；实施“百个景区村庄创建、万个农趣庭院打通”行动；实施“百个基层组织建强、万名党员干部争优”行动。14.“四容四不容”：为改革创新的深化转化容错，不为不担当不作为容错；为优质项目的引进决策容错，不为旧的产业生态坛坛罐罐容错；为产业强县的推进见效容错，不为破坏产业发展生态环境的行为容错；为出于公心、立足全局的“一事一议”政策容错，不为私心私利的政绩工程容错。在市政府六届二次全体会议上的讲话同志们：今天，我们召开市政府六届二次全体会议，主要任务是：贯彻落实市政府四届二次全体会精神，总结上半年政府各项工作，安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com排部署下半年工作，确保圆满完成全年各项目标任务。出席今天会议的有：市政府在家领导，市政府组成部门主要负责人；列席会议的有：市政府副县级干部，市政府办副主任，市政府直属机构、综合办事机构及市级有关单位主要负责人，各乡镇政府乡镇长，市政府直属事业单位，以及二级局主要负责人；并特邀市人大、市政协、市法院、市检察院、市人武部领导以及离退休领导、人大代表、政协委员、社区代表列席会议。今天的会议共有两项议程：一是各位副市长讲话；二是我就下半年工作讲几点意见。首先，进行会议第一项议程：请各位副市长总结上半年分管工作，安排下半年工作。……………………………………………………下面，进行会议第二项议程：由我代表市人民政府总结上半年工作和安排部署下半年重点工作。刚才，各位副市长就分管工作进行了总结和安排，我完全赞同，请大家按照部署认真抓好落实，确保全年任务圆满完成。下面，我再讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，始终保持专注发展定力今年以来，面对宏观经济形势的错综复杂、资源环境政策的日渐趋紧等方面的考验和挑战，市政府按照中、省、市的系列决策部署，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，各项工作有力有序有效推进。上半年，全市实现地区生产总值63.3亿元、增长7.5%，全社会固定资产投资68.2亿元、增长5%，规上工业增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加值增长5.5%，社会消费品零售总额28.7亿元、增长13.1%，地方一般公共预算收入1.85亿元、增长10.09%，城镇居民人均可支配收入12406元、农村居民人均可支配收入4467元，分别增长8.8%、10%。总结上半年的工作，主要呈现出七个特点。（一）产业发展质效提升。按照率先突破第三产业、联动发展一二产业的思路，坚定不移地走转型发展之路，不断提高经济发展的质量和效益。工业上，持续深化“双百工程”挂包帮扶企业工作，大力发展富硒农特产品及道地中药材精深加工、环保建材、孕婴童产品等绿色生态工业，支持巴山食品、花萼食品、星华服装等重点企业转型升级，净增规上工业企业6家。农业上，打响“天然、富硒、特色”牌，重点抓好茶叶、猕猴桃、辣椒等富硒农产品基地，突破发展旧院黑鸡、蜂桶中蜂养殖基地，大力扶持家庭农场、专合组织和专业大户，支持国储农业、蜀雅茶业等企业加快发展，加强品牌培育和市场对接，引进较大规模的种养企业10家、加工企业3家。三产上，加快发展电子商务，巩固提升餐饮、住宿等传统服务业，积极搭建各类促销平台拓展市场，大力促进汽车、房产等大宗消费，全力刺激消费增长；集中力量打造八台山—龙潭河“龙头景区”，积极拓展全域观光休闲、养生养老等旅游业态，实现旅游综合收入12.95亿元。（二）项目投资支撑明显。深入开展重大项目建设推进不力专项整治，一线办公协调解决项目推进过程中的手续、资金等困难，5个省级重点建设项目完成投资2.55亿元、11个市级重点建设项目完成投资7.74亿元、70个万源市重点建设项目完成投资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com11.38亿元。积极拓宽投融资渠道，包装推介投资总额达51.51亿元PPP项目12个，率先启动实施总投资近20亿元的万源—八台快速通道项目。狠抓项目招商，优化招商引资政策和招商工作的奖励办法，成立8个产业招商小分队，开展“走出去”考察活动26批次、“请进来”活动40余次，并借助“中外知名企业四川行”“达商大会”“渝洽会”等重大投资促进活动，大力开展点对点精准招商，引进“天地网”、“湖北九州通”中药材种植加工等项目10个，实际招商引资到位资金39.8亿元。（三）城乡条件不断改善。东区、火车站片区棚改完工入住，药树坝、现代城等重点区域棚户区改造主体完工，城区地下综合管廊、公交总站、茶文化公园、八台白沙两个重点小城镇等项目加快建设，新增城市绿化1.8万平方米，建成市民休闲小平台5处，环卫市场化已推向市场招商，城市品质、城市管理水平进一步提升。依托土地增减挂钩项目，同步推进危房改造、易地搬迁，农村土坯房消除计划顺利推进，幸福美丽新村初显成效。加快推进交通、水利大会战，巴万高速公路、万八快速通道、国道347线万源长石至通江界升级改造工程和白花大堰灌区配套改造工程等项目加快建设，全市380公里农村公路、9座桥梁建设进展顺利，城乡发展的基础进一步夯实。（四）生态保护更加坚决。紧紧扭住省、市环保督察反馈问题不放，对2个点位9个具体问题和3件群众举报，先后召开全市推进大会和10余次专题会议，制定《万源市环境保护督察问题整改方案》，实行“问题清单+责任清单”，成立联合执法组，开展突出环境问题专项整治行动，对一批拒不整改的污染企业、工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进不力的干部进行了查处和问责。坚持把“五治”工程和污染防治有机结合起来，全面打响“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续推进重点区域、重点行业污染防治和节能减排，全面落实河长制，扎实推进生态系统和生态细胞建设，全市环境空气质量达标率位列7个县（市、区）前列。（五）脱贫攻坚扎实推进。紧盯贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”目标，以问题为导向，出台“五小庭院经济奖补政策”、“危房改造和人居环境改善奖补政策”和“新农合再保险政策”等系列政策，设立扶贫小额信贷风险基金、卫生扶贫救助基金等基金，解决农民增收、住房安全、看不起病等问题，投入财政专项扶贫资金5071万元，整合相关部门涉农资金1.49亿元，教育扶贫基金505万元，申请省农发行、国开行贷款5亿元，集中打捆、精准投放贫困村和贫困户，重点解决安全饮水、道路建设。出台《万源市超常推进脱贫攻坚十条奖惩措施》，明确11项奖励办法和22项惩处规定，进一步鲜明工作导向。成立市委督导委和8个督查组，强化脱贫攻坚常态督查巡查，每月定期召开脱贫攻坚流动现场会，在发现问题中推进了整改落实。（六）重点改革持续深化。对照省委全面创新改革试验“9张清单”和市委“5张清单”，以国家主体功能区建设等20项中、省、市改革试点为引领，围绕今年重点突破的改革项目、群众期盼解决的民生改革事项、具有万源特色的创新性改革事项，主动出击、精准发力，以点带面整体推进全市改革工作。目前，已制定重大项目、金融与扶贫开发对接等工作清单，形成支持科技特派员创新创造等3项可复制可推广储备经验，改革整合成立国有企业5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家，农业农村、财税金融、医药卫生等改革稳步推进，基层政务公开标准化规范化试点工作有序开展。（七）民生事业稳步发展。大力抓好“□□民生工程”和“十件民生实事”，民生资金预算支出□□亿元，完成全年预算的□□%。新开工建设棚户区改造1161套。落实城乡居民就业再就业，城镇新增就业1852人。认真开展城乡低保“清零”重新申报认定工作，城乡低保实现动态管理下的应保尽保，发放低保金3351.7万元。积极落实城乡医疗救助制度，开展农村困难群众参加新农合再保险试点工作，发放城乡医疗救助金758.4万元。大力实施学前教育三年行动、义务教育薄弱学校改造计划，实施教育项目79个，万中白沙校区、太平一小分校加快建设。完善分级诊疗配套政策，健全公共卫生监测机制，市疾控中心建设项目加快推进。扎实抓好煤矿、道路交通、消防等重点领域安全生产，严格落实“一岗双责”，安全生产形势总体稳定。信访维稳、防汛减灾等工作不断加强，社会保持和谐稳定。回顾上半年的工作，我们始终坚持把抓落实放在更加突出的位置，不断优化思路、明晰路径，坚决确保市委、市政府和市委的各项决策部署落地落实。在工作思路上，我们立足国家主体功能区定位，认真对照市委“12335”总体思路和市政府“681”目标任务，积极开展理论宣讲、正向激励、考察学习等活动，引导干部群众由“思想狭隘、固步自封、山大无柴”等三种消极心态向“开放、自信、奋进”转变，确立了“1+3”的发展思路，把政府工作总体、单项、具体的工作思路谋划得很细，并抓早抓实加以推进。在措施方法上，我们聚焦全面深化改革、经济稳增长调结构、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供给侧结构性改革、教育医疗、脱贫攻坚、安全环保等重点工作，深入查找问题短板、细致研究解决办法，先后分行业分板块召开招商引资、政银企对接、经济形势分析等专题会议，并制定出台了工业、旅游、招商等一系列有针对性、可操作性的政策文件，并在实际工作中坚定不移地贯彻实施，有力有效地促进了全市经济的止滑回升。在推进机制上，我们优化了政府领导机制，每月坚持召开市长碰头会，梳理重点工作推进情况、研究部署下步工作，各分管领导根据工作推进情况不定时研究调度主要经济指标运行情况，牢牢把握了工作的主动权；优化了绩效考核办法，科学设置指标和考核方式，激发了干事热情；优化了决策执行程序，建立县级领导担纲的70个重点项目指挥部、10个重大项目指挥部，建立了“千斤重担人人挑、人人身上有责任”的工作机制。上半年的“成绩单”充分地说明：我们所确定的工作思路是科学的、我们所采取的措施方法是有力的、我们所建立的推进机制是高效的。在肯定上半年成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题，一些方面的工作还存在差距和不足。一是投资较快增长的困难多。全市重大项目相对较少、大项目开工不足，巴万高速公路等一批重大项目建设尚未进入高峰期，同时受项目统计制度变化的影响，导致我市固定资产投资不太理想。加之部分项目受土地、环评、拆迁、资金等要素瓶颈制约，推进比较缓慢，无法形成更多的投资实物量。二是工业稳定运行的压力大。受工业生产需求不足、融资困难、用工成本上升等因素影响，工业项目储备不够、投资不够、企业技改意愿不够等问题仍然存在，全市43家规模以上工业企业只有□□家正常生产，其余的一些企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要么随时停产、要么已经停产，而今年新增规上企业特别是生态工业企业对经济的拉动力有限，如果在接下来的一段时间里没较大起色，将对税收、就业、消费的支撑作用都会明显减弱。三是补齐脱贫短板的任务重。大部分地区基础设施欠账大、成本高、难度大，生产生活条件艰苦，贫困村集体经济薄弱，部分已脱贫群众中，可持续增收基础尚不稳固，返贫风险未根本消除，部分地方还存在帮扶措施不精准、产业扶贫同质化、贫困群众“等靠要”、内生动力不足等问题。四是财政收支平衡的难度高。受到宏观调控影响，重点税种少、骨干税源差，新兴税源尚处培植初期，财政持续增收的困难越来越大，再加上刚性支出增加、重点工程支出缺口增大等因素，以及受营改增政策范围调整以及异地税源大量流失等影响，财政收支矛盾非常突出。此外，面对繁重的工作任务，个别乡镇和部门缺乏责任感和紧迫感，工作沉不下去、抓不具体，任务落不实、服务跟不上；一些乡镇、部门效能低下，安排下去的工作若非三令五申就迟迟不去落实、长期没有回音；个别乡镇、部门在政策执行、资金监管、干部管理等方面主体责任落实不够到位，监督管理不够严格，执纪问责失之于宽，个别领域违纪违规问题仍然存在。对于这些困难和问题，希望大家在思想上高度重视起来，全面深入分析，找准症结所在，拿出实实在在的举措切实加以解决。二、突出重点，苦干实干，全面完成年度目标任务今年时间已经过半，下半年的任务十分繁重。各地各部门必须紧盯全年目标任务，进一步坚定信心、主动作为，多出硬招、实招、新招，有针对性地解决经济运行中存在的实际问题，坚决确保全年各项目标任务的完成。具体来说，要重点抓好以下九个方面的工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）聚焦脱贫攻坚，在精准推进上求实效。脱贫攻坚既是经济任务、民生任务，也是政治任务，没有任何价钱可讲，决不能存有半点侥幸心理。要做实做细脱贫攻坚各项工作，特别是在查找问题、寻找不足时，要敢于较真碰硬，确保问题得到全面整改，完成贫困村退出58个、脱贫21936人的年度目标任务。一要补齐短板欠账。县级领导及各乡镇、各有关部门要深入研究，围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，对易地扶贫搬迁、村卫生室、贫困村集体经济收入、安全饮水、环境整治等薄弱环节和欠账短板逐一列出责任清单，逐项制定具体可行的落实措施，明确质量标准和完成时限，强化督查调度，全力落实到位，确保短板欠账一分不欠地补上。二要提升脱贫实效。全面落实好低保“两线合一”和教育、医疗兜底扶助等政策，坚决遏制贫困户因病、因学致贫返贫现象。认真清理和严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等违法违纪行为，使脱贫成效得到群众认可，经得住历史的检验。各乡镇、各有关部门要落实好贫困村、贫困户退出机制，认真做好查漏补缺、巩固完善工作，全力做好迎接评估验收各项准备，确保脱贫成果经得起看、经得起算、经得起查，坚决防止“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。要统筹做好已退出贫困人口巩固提升和非贫困村发展工作，确保稳定脱贫。三要落实责任措施。今年脱贫攻坚的任务重，没有丝毫退路，必须把各级责任和压力传导到位，切实为圆满完成目标任务提供有力保障。县级领导必须对所联系乡镇的脱贫攻坚负总责，一包到底，腾出时间和精力，对照工作任务抓督查、抓调度、抓落实，确保顺利通过各级验收考核评估；各乡镇必须加大与部门的衔接力度，扎实做好脱贫攻坚的各项工作；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com22个专项方案涉及部门必须对整个行业的脱贫验收工作负全责，对各项任务一定要落细落小落实；“第一书记”和驻村工作组成员必须切实负起责任，与原单位工作完全脱钩，足额保证工作时间，真正发挥作用。对脱贫攻坚工作落实不力、消极应付，不作为、慢作为的单位和个人，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的问责。（二）聚焦三次产业，在提质升级上求实效。坚持把三次产业发展作为稳增长的根本之策，不断促进产业提质量、增效益。一要稳住工业经济增势。工业稳得住，全年的目标任务才保得住。下半年，我们要抓住市场回暖、企业产品价格上涨机遇，全力巩固二季度以来工业经济低谷回升的势头，狠抓企业运行和产销衔接，推动规上工业增加值等指标迅速追上进度。要强化对重点企业、重点项目的运行监测，点对点、一对一、逐产业、逐企业、逐项目研究制定发展措施，逐一解决发展瓶颈。围绕富硒农产品、道地中药材精深加工，打造孕婴童用品、食品药品等生态工业招商引资，全力做好10个新开工重点工业项目，支持22家重点企业转型升级，加大补链、延链力度，力争新增4家企业升规入统，培育工业经济新的增长点。二要巩固特色农业优势。以农业供给侧结构性改革为主线，突出“生态、富硒、有机”优势，围绕富硒茶叶、旧院黑鸡和蜂桶中蜂等特色优势产业，大力引进加工、商贸企业，推动农产品加工取得较大突破，促进农业资源优势转化为产业优势和经济优势。加快推进富硒产品质量监督检验中心建设，加强农业品牌培育，力争新申报“三品一标”产品2个以上。积极培育家庭农场、种养大户、龙头企业等新型农业经营主体，鼓励发展“农超对接”等多种形式的产销对接和直供直销，以小产品占领大市场，提高农民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家庭经营性收入和工资性收入。三要提升服务产业水平。开展旅游业“三年攻坚行动”，大力推进八台山—龙潭河旅游综合开发、八台风情小镇等旅游项目建设，开工建设红色旅游基地设施二期项目建设，完成红军公园创建国家级4A旅游景区工作，编制完成乡村旅游规划，完善基础设施建设，突出抓好旅游产品营销策划，全面提升旅游业发展水平，力争全年实现旅游综合收入23亿元以上。坚持规模扩张和质态提升并重，在扶持好发展好批发零售、餐饮住宿等传统服务业的同时，大力发展电子商务、现代物流，积极培育住房、汽车等消费热点，确保全年实现服务业增加值增长□□%。（三）聚焦项目建设，在扩大投资上求实效。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，明确责任分工、期量进度，一项一项推动落实，确保全年固定资产投资达到129亿元。一要主动对接抓争取。深入研究国家投资政策方向、产业导向以及战略规划要求，提前做好2018年度政府投资和重大产业项目编排，建立接续不断、滚动实施的储备机制，形成在谈、签约、开工、竣工项目梯次跟进、重大投资滚动实施的良好态势。市发改局要加强统筹协调，精心谋划指导，督促各乡镇和有关部门做细做实项目前期，确保后续项目储备充足、重大项目接续建设。二要倒排工期抓建设。紧扣项目年度投资计划，在确保项目质量和施工安全的情况下，加快巴万高速万源段、省道202线太平至宣汉界改造等项目等在建项目建设进度，继续做好万源通用机场、段家河水库和李家梁水库前期工作，力争国道347线长石至川渝界升级改造、2016年度1000亿斤粮食工程等项目竣工投运。同时，认真梳理上半年计划开工但未开工项目、以及下半年计划开工项目，逐项细化方案，倒排时间，并秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扫清影响开工的障碍，确保项目尽快开工。三要严格程序抓管理。发改、财政、审计等部门要充分发挥职能作用，以项目资金和工程质量为重点，进一步加大监管力度，督促项目实施单位严格执行法人负责、招投标、工程监理、合同管理等制度，全面落实预决算评审、专项资金审计、工程竣工验收等措施，及时纠正存在的突出问题，确保各类项目依法依规实施。住建、国土、环保等部门要加强协调配合，少说不、多说行，少讲困难、多讲推进，少讲客观原因、多找主观问题，开辟重大项目审批“绿色通道”，在规划选址、用地保障、环境评价、招投标等方面提供便捷高效服务。（四）聚焦城乡建设，在统筹发展上求实效。近年来，我市大力推进城乡统筹发展，取得了阶段性成效，但部分重点项目进度还比较缓慢，城乡一体化水平有待进一步提升。一要提升城市品质。围绕建设宜居宜游、和谐和美的“现代山水森林城市”目标，加快推进未来城市、时代广场、火车站站前广场、河西茶文化公园、城区绿化亮化档次提升等城建项目，加快启动河西新区市政设施综合改造等工程，全面提升城市功能和品质。纵深推进“五治”工程，持续强化对市容市貌、交通秩序和城乡违法建设等重点领域的综合整治，全面提升城市形象。扎实推进城市管理执法体制改革，加快数字化城管建设，提升城市精细化管理水平。二要打造精美乡村。实施好“百镇建设试点行动”，加快白沙、旧院重点小城镇和八台特色小镇建设，进一步做特产业、做优功能、做美环境，增强辐射带动作用。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，加快60个幸福美丽新村、58个扶贫新村和2个新村聚集点建设，力争创建市“十大最美新村”2个、市级“四好村”73个、省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级“四好村”14个，以居住方式的改变促进群众生产生活方式改变。三要完善基础建设。开工建设万八快速通道，改建升级竹黄路溪口乡至丝罗乡、河口镇新桥河至鹰背乡公路，积极推进巴万高速太平互通、鹰背乡至康乐乡升级改造等前期工作，完成环城公路主体工程，提升内畅外联水平。启动曹家河引调水工程和白花大堰中型灌区配套试点工程，加快集中供水和分散供水工程建设，增强供水保障能力。大力实施农村电网升级改造工程，构建安全可靠的供电保障体系。（五）聚焦环境保护，在生态文明上求实效。当前，中省将环境保护工作摆在空前的地位，要求非常高、时限非常紧、问责非常重，大家决不能心存半点侥幸。特别是中央环保督察组本月将到四川开展督察工作，各地各相关部门务必把环保工作作为当前一项重点工作、政治任务来抓，确保落实到位。一要强化问题整改。对省、市督察反馈问题的问题，实行挂账督办，销号管理，按时间进度逐一整改落实到位。对已完成整改的，要建立长效机制、防止反弹反复；对“城市生活污水处理厂因卫生防护距离内有住户未获得竣工环保验收”和“城市生活垃圾处理厂久试不验”两个未整改到位的问题，必须制定明确的路线图、时间表、整改方案和阶段性目标，强力推进整改。二要精心准备迎检。围绕督察组“重点关注的8个方面问题”“易被追责的5种情形”和“需要梳理的3个清单”，有针对性地做好梳理自查工作，完善问题台账，强化应对措施。各地各部门要各司其职、各尽其责，抓紧收集完善迎检支撑材料，统筹做好对上衔接、整改落实、现场点位等各项准备工作，全面客观地向督察组反映我市环境保护工作的实际状况及成效，绝不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com允许因工作失误而影响迎检。总之，必须确保在中央环保督察期间，不出负面重大事件、不出重大环保案件、不出影响万源形象和未来发展的事情。三要加强治理保护。持续打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”，抓好施工及道路扬尘治理、集中饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理等工作，认真落实“河长”制，加快推进农村环境整治、“绿化万源”等重点生态工程，依法严厉惩处污染环境、破坏生态等违法行为，让万源的水更清、山更绿、空气更清新、环境更优美。（六）聚焦改革开放，在增强活力上求实效。进一步增强定力和决心，深入推进重点领域改革，不断提升开放合作的层次水平，为发展创造更大空间、集聚更多资源。一要推动改革精准落地。上半年，中央、省、市就全面深化改革工作密集召开会议、出台文件，各地各部门要按照上级有关要求，集中精力抓好落实，确保各项改革落地见效。要推动改革试点加速，各地各有关部门要重点重抓、精准发力，对改革中遇到的矛盾问题，抓紧研究会办、沟通协调、挂账销号。要压紧压实改革责任，各牵头部门、协办单位要协同配合、各司其职，改革专项领导小组和两办督查室要加大督查督办力度，确保改革措施落细落实落准。二要推动改革重点突破。围绕中央、省、市部署在我市的9项重要改革试点，以及市本级部署的第二批专题改革4项试点、今年新部署的6项改革试点任务，明确任务书、时间表、路线图，全力攻坚克难，尤其是要结合万源实际，加快推进国家主体功能区建设试点示范、经济发达镇行政管理体制改革扩大试点等重点改革，确保各项改革举措落到实处、见到实效。同时，统筹推进医疗卫生、供给侧结构性改革、国资国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企改革和智库建设等改革，确保改有所进、改有所成。三要推动招商深入开展。推进总部招商、代理招商、网络招商和节会招商，充分发挥八支招商小分队作用，以富硒农产品深加工、道地中药材深加工、孕婴童等产业为重点，分层分类、定点定向开展招商引资，重点跟踪玄武岩纤维加工项目注册万源，加大OPPO公司回乡发展养殖、航天七院航天康养城等项目对接力度，确保落地见效一批重点项目。深度谋划项目、编制招商专案，积极参加中外知名企业四川行、中国西部国际投资大会等重大投资促进活动，努力引进一批大项目、好项目，力争全年新签约项目80亿元以上、引进到位资金65亿元以上，争取总部招商20家以上。（七）聚焦财税金融，在强化保障上求实效。政府的“钱袋子”是推进一切工作的保障。一要强化依法征管。充分发挥综合治税平台综合分析、查漏堵缺、追征补征的作用，强化重点税种、重点税源、重点行业的跟踪监控，加强税收征管和非税收入管理，严厉打击各类偷逃税行为，确保各项税费及时足额均衡入库。认真落实外地房地产和建设施工企业就地注册入统纳税□□条措施。督促企业就地注册、就地核算、就地纳税，减少税收流失。二要强化支出管理。合理安排资金调度，及时分配下达上级补助资金和本级预算安排资金，保证公共预算支出进度，提高财政资金使用效益。严格控制和压缩会议费等一般性预算支出，全力保障正常运转和民生改善、重点项目等支出需要，增强财政保运转、促发展的能力。三要强化融资统筹。当前，债务融资政策愈来愈紧、愈来愈严，但是我市的资金需求愈来愈大，要解决好这对矛盾，既要开拓进取大胆作为，又要强化统筹稳慎管控，确保平稳健康可持续。充分利用国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投公司、城投公司等融资平台，加强对接汇报，积极争取国开行、农发行等政策性银行对棚户区改造、基础设施建设等方面的信贷支持。进一步抓好PPP项目储备、识别、筛选、实施方案编制等工作，确保更多PPP项目入库落地。同时，大力争取国家和省上财政资金、政府债券以及各类政策资金，进一步缓解财政支出压力。（八）聚焦民生改善，在增进福祉上求实效。持续加大投入，完善公共服务体系，办好惠民实事，不断提高民生保障水平。一要扎实推进民生实事。为民办十件实事项目是年初市政府向全市人民作出的庄严承诺，要不折不扣、保质保量完成。目前，大部分项目达到或超过序时进度，也有极少数项目进展较慢。各地各有关部门要算好时间帐、任务帐，倒排工期，强力推进，确保周周有进展、月月有成效，按期完成目标任务。二要全面落实惠民政策。坚持把高校毕业生、城镇低收入家庭、被征地农民等重点群体就业放在就业工作的突出位置，多渠道开发公益性就业岗位，确保城镇新增就业3700人。持续做好社会保障和救助关爱工作，及时足额兑现各类惠民政策，切实解决好重点群体的实际困难。加快实施全民参保计划，着力完善城乡居民基本养老保险制度，不断扩大社会保障覆盖面。三要着力优化公共服务。加快推进万中白沙校区、太平镇小学分校等工程，持续加强教师队伍建设，下功夫提升教育教学质量，做好义务教育均衡发展迎检准备工作，确保验收过关。加快推进市疾控中心、市精神病医院建设，完善农村医疗卫生服务体系，确保贫困患者县域内就诊率达95%以上。积极发展社会福利事业，深入推进市中心敬老院、儿童福利院等建设。大力实施文化惠民工程，统筹发展其他各项社会事业，不断提高公共服务质量和水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（九）聚焦安全稳定，在促进和谐上求实效。为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是当前全市上下最为重大的政治任务，各地各部门要坚持问题导向，细而又细、紧而又紧、实而又实地抓好安全稳定工作。一要抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，把有效应对持续高温天气作为当务之急，进一步强化企业主体责任，加强对道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。高度重视防汛减灾工作，做好隐患排查、灾情监测预警、值班值守制度等工作，切实保障人民群众的生命财产安全。深入开展食品药品专项整治和综合治理，加强重点生产经营企业、学校食堂、城乡宴席的监督检查，强化高风险药品、基本药物、特殊药品、医疗器械的监管，保障人民群众饮食用药安全。二要抓好信访维稳工作。站在讲政治、顾大局的高度，认真对待群众诉求，排透摸清风险隐患，依法化解群众反映强烈的土地征用、拆迁安置、涉众集资、涉企改制等信访积案，坚决防止以闹求决、以访谋私、无理缠访闹访等现象发生。三要抓好平安创建工作。深化依法治市进程，推进平安万源建设，健全立体化社会治安防控体系，强化高危人员和物品管控，坚决防止发生暴恐事件。持续深入开展治安突出问题专项整治，依法打击“两抢一盗一诈骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。三、恪尽职守，务实重行，确保各项工作落到实处完成今年的目标任务时间紧迫、压力巨大，各地各部门务必要时刻紧绷发展这根弦，坚持以稳促进，灵活施策，铆足干劲，精准发力，努力形成狠抓政策落实、积极主动作为的叠加效应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）着力推动工作落实。“千条万条，不抓落实都是白条。”推动万源科学跨越发展，归根结底要靠实干。一要敢于担当。牢固树立“有为才有位、有位更要有为”意识，用心谋事、用力做事，切实把该担的职责真正担起来、把该抓的工作真正抓起来，面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于承担责任，真正把担当体现在工作的方方面面。二要亲力亲为。各地各部门对市里部署的重点工作要盯紧盯牢，一抓到底，务求实效。特别是各级领导干部要多到重大项目和脱贫攻坚一线去，多到矛盾问题突出的地方去，研究解决具体问题，化解矛盾纠纷，推动工作落实，决不允许当甩手掌拒，决不允许只安排不过问，只部署不落实。三要只争朝夕。全年只剩下不到五个月时间，一切工作都不能等，必须要从思想上迅速切换到临战状态，大力发扬夜以继日、连续作战的拼搏精神，以最佳的路径、最优的方法抓紧每一天、干好每件事，确保各项任务快落实、快推进、快完成，为夺取全年工作新胜利抢时间、拼进度、争主动。（二）着力提升工作实效。兑现政策、推动工作都要“言必行、行必果”，做到雷厉风行、不折不扣。一要确保政令畅通。自觉把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，统一到市委、市政府的目标任务上来，做到有令必行、有禁必止。对市委、市政府下达的目标任务，要坚决完成，不允许打折扣、做选择、搞变通；对市里出台的文件，要认真对照执行，不能搞上有政策、下有对策；对会议决定的事项和交办的工作，要事事有落实、件件有回音。二要优化政务服务。严格执行首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺等制度，不断深化“放管服”改革，凡没有上级明文规定的审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批和服务事项前置要件及程序一律取消，坚决杜绝“中梗阻”，真正做到“为群众办好事、让群众好办事”。三要严格督查考核。加强对重要决策、重点工作、重大项目等情况的跟踪督查，对已经落实的要问效果，对正在落实的要看进度，对落而不实的要查原因，对落实不力的要严问责，以强有力的督查考核加压推进各项任务全面完成。（三）着力加强廉政建设。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政事。要结合政府工作特点，深入贯彻全面从严治党的总体部署，以严格的要求推进廉政建设。一要落实主体责任。各地各部门主要负责同志以及市政府领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上，做到业务工作与廉政建设两手抓、两手硬，确保经济社会发展和廉政建设任务同步落实。同时，要带头执行廉洁从政各项规定，严格规范自身行为，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，在任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。二要强化廉洁自律。始终把克己奉公、廉洁自律看成是一种觉悟、一种修养、一种道德，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，认真执行廉洁从政的各项规定，时刻绷紧拒腐防变这根弦、守牢廉洁自律这根线，做到不为名利所困、不为物欲所诱、不为人情所扰，管好自己的人、办好自己的事，不断增强拒腐防变的能力。三要深化正风肃纪。持之以恒地抓好各级关于作风建设有关规定的执行，严肃查处“四风”隐身变异问题，着力营造风清气正的政务环境。坚决支持执纪执法机关依纪依法履行职责，加大脱贫攻坚、征地拆迁、工程建设、招标投标、物资采购等重点领域的监管与查处力度，进一步减少腐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com败存量、遏制腐败增量，不断增强群众对反腐倡廉的获得感。同志们，下半年的工作任务已经明确，希望各地各部门认真贯彻落实本次会议精神，进一步坚定信心、明确责任、狠抓落实，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，把各项工作抓实、抓好、抓出成效，确保顺利完成全年目标任务，为加快我市全面建成小康作出积极的贡献！今天的会议到此结束，散会！奋进新时代展现新作为努力推动高质量发展走在前列——在市政府全体（扩大）会议上的讲话同志们：今天，我们召开市政府全体（扩大）会议，主要任务是围绕既定的各项目标任务，动员政府系统全体人员深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以新的理念准确把握新时代的新要求，坚定信心促发展，凝心聚力抓落实，以时不我待的紧迫感和昂扬向上的进取心，奋力夺取全年工作新胜利，在推动高质量发展上走在前、干在先。下面，我讲三个方面意见。一、推动高质量发展，必须突出系统化思维党的十九大指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中央经济工作会议对此作出了重大部署，省、南通和市委都对高质量发展提出了具体要求。春节后上班第一天，省委举办县委书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记工作讲坛，娄勤俭书记专题围绕推动高质量发展发表了重要讲话。可以说，高质量发展是新时代面临的一场大考，政府系统全体人员务必提高认识，坚持系统化思维，注重规律性把握，勇挑重担、奋发有为，考出高水平、取得好成绩，努力在高质量发展竞争中抢占先机、赢得胜局。第一，要坚持总量扩张和质量提升并重。一方面，要牢牢把握稳中求进工作总基调。近年来，我市总体保持了平稳健康的发展态势，但深度对标苏南等发达地区，无论是经济总量还是发展质量都存在较为明显的差距，发展不平衡不充分仍是最大市情，结构性矛盾没有根本改变，经济下行压力仍然存在，民生领域还有不少短板。发展是第一要务，没有一定速度的增长，就没有基础和实力去开展科技创新、去扩大就业创业、去兴办民生实事、去推动城市建设，实现高质量发展也就无从谈起。今年我市地区生产总值增长预期目标定为8%左右，我们要紧紧围绕这一目标，迎难而上、主动作为，确保经济运行保持在合理区间。另一方面，要牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展，是我国发展思想、发展战略的重大转变，是做好当前和今后一个时期经济工作的总纲。如果我们不切实转变发展方式、优化升级产业结构，高质量发展就是空中楼阁。政府系统全体人员要牢固树立新发展理念，更多聚焦动力转换、创新能力、生态环保等发展指标，坚决不走拼投入、高消耗、不顾环境的粗放式增长老路，切实推动质量变革、效率变革、动力变革，努力形成新动能主导经济发展的新格局，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。第二，要妥善处理稳增长和防风险的关系。中央经济工作会议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把防范化解重大风险列为“三大攻坚战”之首，我们要坚持底线思维，筑牢高质量发展的防火墙。要站在全局的高度，充分理解防风险就是稳增长的发展理念，不能因过于强调防风险，牺牲了必要的发展速度，积极寻找稳增长与防风险的平衡点。要牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，强化风险预警，完善应急处置机制，从政府债务、民间借贷等紧迫性强、风险程度高的实际问题入手，有序排除长期积累的风险隐患，有效应对外部不确定性的冲击，全力以赴挖掘市场潜力、释放增长活力，为高质量发展创造有利条件和环境。第三，既要借助“外力”，更要催生“内力”。一方面，要借助外力促发展。目前，省里正在加紧研究出台支持高质量发展的政策意见，我市各相关部门一定要做好政策对接，切实把握好实质和内涵，使这些政策最大限度地为我所用。近日，长三角区域合作办公室已经组建成立，“三省一市”将共同谋划一体化发展、率先发展，我们要积极对接，主动策应上海“五个中心”和卓越全球城市建设，深度融入上海的产业链、创新链、物流链、价值链，加快构建全方位、宽领域、高层次对接服务上海的新格局。另一方面，要充分发挥主观能动性。在向外借力的同时，要充分激发内生动力。我市区位优势明显、产业基础良好、生态环境宜居，完全有信心、有底气、有能力在高质量发展的潮流中走在前列。我们要通过深化重点领域改革，大力实施创新驱动战略，持续推进营商环境建设，不断释放经济发展的内在活力。要坚持以供给侧结构性改革为主线，着力抓好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、创新创业扶持推进，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系，切实增强我市经济创新力和竞争力。二、推动高质量发展，必须牢牢把握主攻方向高质量发展涉及方方面面，必须突出主攻方向、把握关键环节，实打实、硬碰硬，以重点突破之功收全局发展之效。政府系统全体人员要学会“十个指头弹钢琴”，善于牵“牛鼻子”，把政策资源、人员力量、工作精力聚焦到对全局工作具有重要影响的关键点上，加快推进、全力突破，努力在激烈的区域竞争中实现追赶超越。一要千方百计推动实体经济高质量发展。实体经济是县域经济发展的基石。当前，实体经济要有质的提升，必须在项目建设、产业转型等方面出实招、下功夫。要一刻不松推项目。没有好项目、大项目，就没有高质量发展的基础和后劲。在去年的产业项目考核中，我市的项目竣工率、转化率很不理想。这客观上与去年南通考核办法调整以及我市的项目特点有关，但从根本上看，还是我们抓项目的力度不够大、理念不够新。今年的南通产业项目综合考评办法即将出台，与往年相比，今年更加突出重特大项目、科技创新和项目转化率，同时对坚守政策底线、环保底线提出了更高的要求。近期，我市对招商引资相关文件也进行了调整完善，对目标任务、考核激励措施等作了明确。各区镇、各相关部门要奋起拼搏、主动出击，要“低谷崛起、高点定位”，以招引重特大项目和加快项目转化为目标，进一步加大对项目的跟踪、服务力度，及时协调解决项目落户、推进过程中的难题，推动项目快落户、快开工、快建设、快转化，加快形成新的增长点。要全力以赴谋转型。党的十九大报告指出，要加快建设现代化经济体系。如何建设现代化经济体系？对我们县域经济来讲，最重要的就是产业迈向中高端，催生更多新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的技术、新的增长、新的动能。近年来，我市不断加快海工船舶产业转型，推动海工装备制造业向高端挺进，央视也数次聚焦我市的海工产业，特别是大国重器“天鲲号”顺利下水，入选2017年中国科技创新十大里程碑事件。今年初，林洋电子、东成工具入选省50个高端制造品牌，神通阀门、宏华海洋等企业申报2018年省高端装备研制工程项目，这对加快我市高端装备产业发展具有积极的示范作用。我们要大力弘扬工匠精神，对标国际先进水平，补齐产业链短板，推动启东制造实现革命性品质提升。此外，对于电动工具、建筑业等传统产业，我们要发挥良好的产业和技术优势，更多植入新技术、运用新模式，让传统产业“老树发新枝”，有更强的活力、更高的质量、更大的规模。要一着不让优动能。当前，新一轮科技革命和产业变革正在引发产业分工的重大调整，重塑地区竞争格局，兄弟县市也纷纷寻找新旧动能转换的突破口，抢占未来发展的制高点。我们要充分发挥华峰超纤、韩华新能源等龙头企业的带动作用，提高龙头骨干企业纵向延伸、横向联合的能力，推动形成规模优势领先、产业配套完善、集聚效应明显、更具竞争优势的特色产业集群。同时，要大力实施创新驱动战略，积极培育数字经济、人工智能、共享经济等新业态、新模式，支持企业设备换芯、生产换线、机器换人，推动企业由传统制造向数字化、智能化、网络化方向转变，实现产业结构的变轻变绿变优。二要全力以赴打好三大攻坚战。三大攻坚战，既是决胜全面小康的重要任务，又是推动高质量发展的重要举措。要防范风险“筑屏障”。截至2017年底，全市银行业金融机构不良贷款余额为9.9亿元，不良贷款率为1.19%，金融风险总体可控，但是守住秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不发生系统性金融风险的底线仍然不能放松。要深刻认识经济社会发展中潜在的风险，积极研究防范化解的有效办法，切实把防控工作抓实抓好。要加大宣传力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。今年的全国“两会”中，把地方政府债务风险防控提升到前所未有的高度，相关部门要积极稳妥化解存量债务，规范融资模式，杜绝违规举债，有效防范化解政府债务风险。同时，要加快国有融资平台市场化转型，鼓励国有企业参与城市经营、旅游、港口开发，提高国有资本运作效率和水平。要精准扶贫“填洼地”。去年，全市实现脱贫4421户6810人，累计脱贫率达74.1%。目前，我市仍有4976户7934人未脱贫，完成累计脱贫率85%的全年目标任务时间紧、任务重，我们切不可掉以轻心。各区镇、各有关部门要对扶贫工作再分解、责任再明确，攻克深度贫困堡垒，做到扶贫与扶志、扶智相结合，激发其脱贫内生动力，不断提升困难群众自我脱贫、自我发展的能力，确保全市脱贫攻坚任务如期完成。要防治污染“补短板”。今年，南通对生态环境的考核标准更高、要求更严。上周，我们就污染防治和“263”专项行动工作召开了会议，作了专题部署。各区镇、各相关部门要把污染防治攻坚作为守土尽责的重要内容，聚焦重点领域、重点区域、重点行业的突出环境问题和薄弱短板，以最大决心、最高标准、最严举措、最强力度，全力推进“两行业”及“散乱污”企业、区域水环境等十大重点专项治理工程，确保打赢污染防治攻坚战。执法部门要敢于亮剑，动真碰硬抓执法。对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要及时追责、顶格问责。三要坚持不懈推进乡村振兴。党的十九大将乡村振兴战略上升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到了国家战略的高度，我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。要把壮大农村产业作为振兴的首要任务。近年来，我市的农业结构逐步优化，油棉等传统作物比重逐年下降，四青作物、水稻等种植面积不断增加，高效农业面积达到70万亩。但实现乡村振兴，还要切实加快农业新旧动能转换，积极发展农村新业态，培育农业品牌，推动农业产业链整合和价值链提升。我们要充分利用独特的区位优势，围绕上海这一巨大市场，深化对接，推进直销基地、外延基地建设，实现产销深度融合。要加快做好乡村旅游文章，依托现有的特色农业产业基础，推动“一产接二连三”融合发展，进一步丰富旅游内涵，扩大全域旅游品牌影响力。要把注重生态宜居作为振兴的坚实基础。打造宜居宜业的美丽家园，任何时候都不能忽略了农村。近期，我们召开了城乡环境综合整治动员大会，各区镇、各有关部门要把推进乡村人居环境整治作为工作的重中之重，坚持常态整治、常态监督、常态推进，确保城乡环境面貌明显改善。同时，要充分挖掘和利用已撤并小集镇的可用资源，因地制宜、大胆探索，推动升级改造、开发利用，让小集镇旧貌换新颜，成为乡村振兴的重要环节。要把加强乡村治理作为振兴的内在要求。当前，乡村的生活方式和治理方式都在发生着全面而深刻的变化，培育文明乡风和实现乡村有效治理是推动农村稳定发展的基本保障。我们要把树正压邪作为乡风文明建设的重要抓手，加大农村“扫黑除恶”力度，让社会主义核心价值观在乡村落地生根，使乡村好习俗、好习惯、好风尚的文明乡风和良好家风蔚然成风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断巩固农民安居乐业、农村和谐稳定的良好局面。四要坚定不移推进各项民生实事。民生无小事，枝叶总关情，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。环境能不能更好、出行是不是便捷、健身休闲有没有去处、教育医疗会不会更有保障，等等，这些与老百姓切身利益息息相关的事情，就是我们工作的重点。我们要立足实际，坚持问题导向和需求导向，回应民生诉求，出实招、干实事、见实效。今年人代会上由人大代表票决选出的10项民生实事，桩桩关乎民生、件件体现民意。各责任单位要创新工作思路，加大工作力度，强化沟通协调，确保各项民生实事序时推进、高质量完成，真正把好事办好、实事办实，兑现政府向全市人民作出的庄严承诺。同时，政府系统全体人员要结合富民强企奔小康“走帮服”活动，深入基层了解群众、企业所思所盼所忧，帮助解决实际困难和问题，用实实在在的工作成效赢得群众的支持和拥护。三、推动高质量发展，必须始终保持奋斗的激情习近平总书记指出，“幸福都是奋斗出来的”，“新时代是奋斗者的时代”。希望政府系统全体人员争做新时代的奋斗者，把奋斗作为精神密码、优良品格，深深地镌刻在自己的血脉之中，强化走在前列的担当，拿出勇于超越的气魄，埋头苦干、勇毅笃行，以一往无前的奋斗姿态书写启东高质量发展的新篇章。一要争做担当有为的新时代奋斗者。宏伟目标的实现，从来就没有一劳永逸、一蹴而就的终南捷径，有的只是披荆斩棘、筚路蓝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com缕的奋斗之路。习近平总书记强调，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神。”面对艰巨繁重的改革发展任务，政府系统全体人员尤其是领导干部必须始终走在发展的前列，要拿出“无所畏惧、一往无前”的精神，难题面前敢闯敢试、敢为人先，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，风险面前敢作敢为、敢于承担，积极投身招商引资、项目建设、改善民生、维护稳定等工作第一线，想方设法解决问题，放开手脚攻坚克难。要拿出“勇立潮头、勇争一流”的气魄，树立更高标杆，追求更高目标，不争论、只争先，卯足干劲、开足马力，推动各项工作加快赶超、全面提升。要拿出“敢为天下先”的胆识，保持逢山开路、遇水架桥的闯劲和滴水穿石、绳锯木断的韧劲，全力破解影响制约发展的瓶颈、难点和顽疾，奋力推动改革发展各项事业实现更大突破。二要争做实干逐梦的新时代奋斗者。“不驰于空想、不骛于虚声。”在2018年新年贺词中，习近平总书记以李大钊的这句名言，昭示了共产党人求真务实的精神、奋发有为的姿态，确立了苦干实干的主旋律、主基调。政府系统担负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的重任，我们要始终存有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，牢固树立实干为先、实干立身的事业观、进步观，不务虚功、不图虚名，脚踏实地、久久为功，以奋力搏击开创美好未来。对既定目标任务，要发扬“钉钉子”精神，大兴求真务实之风，大行真抓实干之举，运用新理念、新思路、新招数，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、终端的成效、群众的实惠。实干讲干劲，会干讲本领，我们每个人都要不断增强学习思考的本领、改革创新的本领、依法执政的本领，才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能有奋斗的内在底气，才能把工作做新做优做精，打造出一批又一批叫得响的工作品牌。三要争做怀德自重的新时代奋斗者。习近平总书记在全国“两会”期间提出，“政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”干部之德，看似无形，实则有形，都体现在平时的一言一行之中，融入在工作的点点滴滴之处。政府系统全体人员特别是领导干部要切实增强德的修养，努力做到以德感人、以德树威、以德为政。要把严守党的政治纪律和政治规矩作为安身立命的根本，自觉在思想上划出禁区、行为上明确界限、行动上当好表率，确保党的纪律成为刚性约束，在任何时候、任何情况下都不能越界越轨。要坚持洁身自好、廉洁自律，正确处理好公和私、义和利、是和非、苦和乐的关系，注重家庭、家教、家风，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，切实做到修身慎行、自重自省。要牢固树立法治思维，坚决克服特权思想，始终将自己的言行置于法律的约束之中和广大群众的监督之下，不当特殊公民，不逾法律红线，既争当重德修身的模范，也争做守法循法的表率，始终保持清正廉洁的政治本色。同志们，新时代孕育新希望，新征程期待新作为。让我们在市委的坚强领导下，以善谋新篇的智慧、勇于争先的锐气、雷厉风行的作风，坚定不移、全力以赴推进各项工作，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而努力奋斗！担当作为奋力冲刺确保高质量完成全年目标任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在市政府全体（扩大）会议上的讲话市委副书记、市长XXX同志们：今天，我们在这里召开市政府全体（扩大）会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实中央、省、南通对当前工作的最新要求和市委十三届五次全体（扩大）会议精神，总结今年以来工作，分析研判当前形势，动员全市上下进一步解放思想、奋发有为，决战四季度，全力促赶超，确保高质量完成全年目标任务。现在，我讲三个方面意见。一、主动作为、克难奋进，高质量发展实现良好开局今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，围绕年初确定的各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，主动应对经济下行压力和各类挑战，经济社会保持良好发展态势，总体呈现“平稳、有进、见新、提优”的特点。“稳”，主要体现在地区经济运行上。主要经济指标均处于合理区间，1~9月，实现地区生产总值778.5亿元，同比（下同）增长7.3%。完成一般公共预算收入54.4亿元，列南通各县市第2位，税收总量、增幅以及占比等三项指标排名，在南通各县市中持续保持领先。服务业应税销售增幅、进出口总额增幅均列南通九县市区第1位，服务业投资增幅列南通九县市区第2位。城乡居民可支配收入分别增长8.6%、9.1%，均高于经济增速。14个主要经济指标中8个实现两位数增长，规模以上工业经济总体呈现利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于主营业务收入增幅的良好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态势。在宏观环境逐步趋紧、调整转型步伐加快、环保整治力度加大的情况下，能保持这样的态势实属不易。“进”，主要体现在重点工作推进上。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，项目建设始终保持快节奏、高效率，1~9月，完成全社会固定资产投资399.6亿元，其中4个省级、19个南通市级重大项目完成投资61.5亿元，完成年计划的77.7%；新开工重特大项目质量在南通市三季度项目建设考核中名列第一。坚持把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的重中之重，综合运用预算安排、融资平台市场化转型等方式，稳妥推进政府债务化解；聚焦结对帮扶，大力实施脱贫致富奔小康工程、健康扶贫工程，脱贫攻坚基础进一步夯实；以落实中央环保督察“回头看”整改任务为契机，全力打好污染防治攻坚战，三季度南通考核排名较二季度前移4个位次。“新”，主要体现在发展动能培育上。坚持深化改革与创新驱动并举，经济发展的内生动力不断增强。政务服务网向镇村延伸工作在省内率先完成，获评省简政放权创业创新环境综合评价先进地区。深入推进科技创新，1~9月，实现高新技术产业产值707.6亿元，增长18.7%，高于规模工业产值增幅2.6个百分点；在2018年度全国科技创新百强县中列第12位，排名南通第一。XX生命健康科技城概念性规划、总体规划形成最终成果，复旦生命健康科技园、药明康德XX研发基地加快建设，生物医药产业化基地建设列入长三角地区一体化发展三年行动计划（2018~2020年）。“优”，主要体现在公共服务提升上。以全国文明城市创建为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com契机，全面推进城乡环境综合整治，扎实推进市容街景提升工程，拆除各类违章建筑67.3万平方米。打通主城区“肠梗阻”，人民东路、河南中路瓶颈路段完成改造，城市路网不断优化。功能配套加快完善，蝶湖公园建成开放，社会福利中心、妇幼保健院基本竣工，文体中心加快建设。大力实施教育改革方案，着力扩大优质教育资源供给，普通高中招生计划占比提高到60%。加大对贫困家庭和困难人员救助力度，城乡低保、城镇三无人员和农村五保供养标准分别提高到每人每月640元、1660元和844元。全面加强安全生产、信访维稳工作，出重拳、下重手打击各类黑恶势力和违法犯罪行为，人民群众安全感不断增强。总之，这些成绩的取得，说明了当前我市发展稳定性的基础得到夯实、升级性的因素不断积蓄，为贯彻市委部署、完成全年目标任务奠定了坚实基础。同时，对照高质量发展要求，大家更要看到当前经济社会发展中存在的困难和问题。一是对照人代会既定目标，部分指标出现脱幅。前三季度地区生产总值增长7.3%，脱幅0.7个百分点，较二季度回落0.2个百分点，列南通九县市区第5位，位次比上半年后退1位。前三季度一般公共预算收入增幅和完成进度虽然达到预期，但收入增幅逐渐回落；同时，财政收入对建筑业、房地产业税收依赖程度还比较高，应对行业波动、政策拐点等外部环境变化的能力还不足。全社会固定资产投资虽完成8%的增长目标，但增幅仅列南通九县市区第6位；工业投资增长乏力，增幅低于固定资产投资增幅1.4个百分点，列南通九县市区第7位，其中工业设备投资跌幅超过10%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是对照南通考核要求，主要指标增幅排名靠后。前三季度南通“四个全面”抓落实“追赶超越”争标兵发展评估14项22个指标中，我市有一半指标处于5名及以后。其中，规上工业总产值、工业应税销售平均增长15.6%，同比下降5.5个百分点，列南通九县市区第6位。服务业五大行业营业收入增幅列南通九县市区第5位；新增规模以上服务业企业2家、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业10家，数量均列南通九县市区第7位；规模以上服务业营业收入环比下降11%，这些反映出我市服务业缺乏重点产业、特色产业支撑，不仅企业数量少，龙头带动型企业更少，尚未形成规模集群效应。到账外资增幅波动比较大，缺乏大项目支撑，今年以来仅有5个项目单笔到账外资达到500万美元，有近一半的区镇尚无注册外资到账，导致全市在南通的排名列九县市区最后一位。尤其要注意的是，在三季度南通高质量发展考核指标评价中我市列第8位，21项23个高质量发展指标，我市仅有6个指标排在前4位，排名5名及以后的有15个，更有6个指标排在后3位，这些必须引起我们的高度重视。三是对照重点工作任务，部分领域推进节奏偏慢。项目建设方面，项目竣工达产率低一直是我市的突出短板。前三季度工业项目竣工率仅为28.6%，较南通下达的序时目标脱幅16.4个百分点，与其他地区差距较大。215个待转化项目中，前三季度仅转化达产11个，完成转化个数在南通排名靠后；2016、2017年认定新开工的16个重特大产业项目，目前无一完成转化；从区镇完成情况看，仅3个区镇有产业项目转化达产。生态环保方面，水环境中8个市考以上断面III类水比例仅为75%，与年终87.5%的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目标仍有差距；31个村庄污水治理设施项目完成率仅为20%，在南通市污染防治攻坚战考核中扣分为各县市区最多。风险防范方面，四季度进入资金集中兑付的高峰期，政府隐性债务风险不容忽视，而有关责任主体对政府性债务化解意识还不强，主动性还不够，财政承受能力评估论证机制还未深度落实，园区平台公司市场化转型还不够快；非法集资等非法金融活动隐蔽性不断增强，打击难度进一步增大。民生实事方面，有4个项目与序时进度相比存在脱幅，有些项目甚至“零进展”。二、狠抓落实、全力冲刺，推动高质量发展不断取得新突破当前，世界经济正处在国际金融危机以来形势最错综复杂、干扰因素最多的时期，国内制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出，给经济发展带来很大的不确定性。但越是在经济下行压力加大的情况下，我们越是要敢于担当、主动作为；越是在复杂多变的形势下，我们越是要深化改革、扩大开放；越是在资源环境约束趋紧的条件下，我们越是要强化创新、加快转型。现在距离年底只有两个月不到的时间，已经到了冲锋冲刺、决战决胜的阶段。我们要全面贯彻落实中央、省、南通和市委的决策部署，围绕高质量发展根本要求，坚持问题导向，坚定发展信心，奋力攻坚克难，确保圆满完成全年各项目标任务。（一）筑牢发展底线，打赢打好“三大攻坚战”要强化底线思维，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，奋力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，筑牢高质量发展的底线。一是打好防范化解重大风险攻坚战。要切实强化政治担当，深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com刻认识防范化解重大风险作为“三大攻坚战”之首的极端重要性和现实紧迫性，做到堵疏结合、有序化解、标本兼治。要大力化解政府债务。严格落实债务化解计划，通过预算安排、国有资产存量变现、融资平台市场化转型等途径，积极稳妥化解存量债务，确保债务总额持续减少。建立健全财政承受能力评估论证机制，坚持“量力而行、量入为出”的原则，依法依规统筹财政性资金，优先保障重点工程、民生工程。要着力优化金融环境。建立健全维护金融稳定长效机制，着力提升处置能力，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。针对非法集资高发多发态势，要保持强有力震慑，关口前移、打早打小，切实保护好老百姓的钱袋子。同时，要加快融资对接平台建设，全力推进企业上市挂牌，充实后备企业资源，不断增强资本市场服务实体经济能力。要有效消除风险隐患。各相关部门，特别是一线的同志要保持对银行不良贷款、企业互联互保等潜在风险的警觉，确保发现在早、防范在先。要不断健全监测预警、早期干预和应急处置等长效机制，切实提高对各类风险隐患的发现、防范、化解和管控能力。二是打好精准扶贫攻坚战。精准扶贫是一项政治任务，也是第一民生工程，要不遗余力打好精准脱贫攻坚战，让“洼地”变为高质量发展新阵地。要明确靶向注重精准。建立健全数据定期核对制度，动态调整贫困人口底数，打牢精准扶贫基础。按照“两不愁三保障”目标，对已脱贫的，要认真组织“回头看”，巩固脱贫成果，防止返贫；对尚未脱贫的，要摸清贫困原因，为实施精准扶贫找准“靶心”，确保脱真贫、真脱贫。要紧盯关键补齐短板。加快实施到户到人精准帮扶八项行动，不断拓宽增收致富渠道，夯实脱贫攻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚支撑保障，确保年底建档立卡低收入人口脱贫率达90%。目前我市因病因残致贫比例超过79%，要严格落实贫困家庭救助办法等相关政策，有效缓解贫困家庭生活压力。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导低收入群众摒弃“等靠要”思想，激发脱贫致富奔小康的内生动力。积极推进低收入住房困难户危房改造，确保困难群众住房安全。要整体推进形成合力。以提升整体水平带动脱贫攻坚，充分发动社会各界力量共同参与，把16个经济薄弱村作为重点，大力推广“三个全覆盖”试点经验，促进土地流转和适度规模经营，推进社会化服务联盟建设，增强村级集体经济“造血”功能，确保所有薄弱村经营性收入超过40万元。三是打好污染防治攻坚战。虽然三季度我市污染防治攻坚战考核排名较二季度前进了4位，但总体形势依然严峻，切不可掉以轻心。要坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续发力“263”专项行动，一刻不松狠抓生态治理，驰而不息推进生态文明建设。要一丝不苟抓好问题整改。认真落实中央环保督察整改要求，以“回头看”期间交办环境信访问题为重点，严格落实“限时办结制”和“办结销号制”，挂图作战，全面推进。同时，结合开展环境信访化解百日攻坚行动，统筹做好省、南通市“263”热线交办问题以及长江经济带生态审计、备用水源地、“散乱污”企业整治等专项行动交办问题整改，确保不留死角、不存隐患。要乘势而上开展生态整治。坚决打赢蓝天保卫战，突出抓好工业废气治理、建筑扬尘控制、燃煤锅炉整治、秸秆禁烧等工作，确保空气质量持续保持全省领先。补齐水污染防治短板，深入推进“河长制”工作，重点抓好通启运河聚南大桥等断面水质治理，确保省考以上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断面水质持续改善。加快完善环保基础设施，确保年底前完成31个村庄污水处理设施建设，全面提升各区镇污水收集率。加强土壤污染风险防控，突出抓好危废安全处置，完成历史库存危废消减。要持之以恒推进绿色发展。切实加强源头管控，严把生态准入门槛，严禁新上“三高一低”项目。持续推动企业技术革新，加快淘汰落后产能，不断提高能源使用效益，全力推进产业向绿色低碳循环化发展。完善环境执法与刑事司法联动机制，深入开展“利剑斩污”行动，严厉打击各类环境违法行为。（二）狠抓经济运行，盯准盯牢“三大着力点”要坚决落实“六个稳”的要求，进一步强化经济工作组织，着力解决运行中的突出问题，精准发力重点指标、重点产业、重点企业三大着力点，筑牢高质量发展的基础。一要抓好重点指标。瞄准评价和考核导向，全面加强对主要经济指标的运行监测，进一步突出重点、调整重心，全力冲刺四季度。要深入研究。各区镇、各相关部门要研究吃透南通各项考核指标体系，围绕关键节点、序时进度，通过多种渠道，及时了解各项指标变化情况，见微知著、加强研判，切实增强工作的预见性。要认真分析相关指标在省、南通的排名变化、发展趋势以及与周边县市对比等情况，既要在纵向上把握进度和增幅，也要在横向上比较差距和不足，对上加强争取，对下加强指导，把整体目标具体化、项目化、方案化，对标找差、对账销号，确保任务完成。要全面发力。各区镇、各有关部门要紧紧围绕南通市高质量发展考核、“四个全面”抓落实“追赶超越”争标兵发展月度评估和落实“四个全面”战略布局推动高质量发展综合考核，聚力聚焦落后指标，精确找准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com症结所在，落实针对性措施，尽快扭转落后局面，力争各项考核指标总量和增速在南通的排名实现争先进位。在高质量发展考核方面，要瞄准制造业投资占固定资产投资比重、村（社区）综合性文化服务中心建成率、单位GDP能耗、垃圾分类集中处理率等弱项，积极应对、主动作为，千方百计补齐短板。在“四个全面”抓落实“追赶超越”争标兵发展月度评估方面，要紧盯地区生产总值增幅、财政八项支出增幅、实际到账注册外资完成率和增幅、农村居民人均可支配收入增幅等指标，重点分析研判，制定推进对策和措施，确保考核排名位次前移。在落实“四个全面”战略布局推动高质量发展综合考核方面，针对规模以上工业增加值、规模以上工业总产值、工业应税销售平均增幅，工业投资增幅，省、南通市级重大项目推进，“两镇一村”建设等模拟失分较多的指标，进一步精准发力、攻坚弱项，采取有力措施务实推进，力争在年度考核中取得好成绩。要压实责任。年终考核既是一项迫在眉睫的重要工作，也是一项严肃的政治任务。检验全年工作推进的成效，关键是看纸上写的、会上定的有没有变为具体的行动、实际的效果，大家必须牢固树立目标意识，强化统筹、落实责任，认真细致、精益求精做好各项工作。各牵头部门要充分发挥统筹协调作用，做好考核指标体系的分解落实、抓好过程控制。各区镇要牢固树立任务意识，把各项指标分解到每月、每旬、每周，落实到具体项目、具体责任人，努力以各板块的合力担当支撑全市高质量发展。二要抓好重点产业。实现高质量发展，必须有高质量的产业。要不断提高对外部环境的应对能力，积极引导企业抢抓机遇、规避风险，统筹抓好稳增长与促转型各项工作，保持重点产业平稳健康秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展。针对船舶行业触底反弹、形势好转的趋势，发改委、金融办等部门要积极协调金融机构加大支持力度，帮助海工及重装备产业加快走出颓势。同时，要抓住国家大力发展军民融合产业的有利契机，积极推进省军民融合产业示范基地建设。要全力支持电力及能源装备行业应对“531”新政、光伏组件价格下降和电价下调等不利因素，加快智能化改造，提高生产经营效益。要进一步推进建筑业发展，促进建筑业改变传统生产方式，拉长产业链条，加快转型突破，力争实现年产值1000亿元。要不断优化现代服务业，加快编制服务业三年行动计划，依托制造业发展金融型服务业、科技型服务业，积极推动总部经济和物流业发展，力争全年服务业应税销售增幅保持南通领先，新增服务业规模企业10家。要充分利用XX滨江临海的资源禀赋，发挥圆陀角旅游度假区、江海产业园、吕四港镇、启隆镇等旅游资源集聚区域的带动作用，加快构建全业融合、全时体验、全民共享的全域旅游格局。三要抓好重点企业。围绕加快打造上海北翼先进制造业基地的目标，全力推进“1521”工业大企业培育工程，集聚优势资源，梯度培育一批具有带动力、竞争力的龙头企业，不断做大实体经济总量，全年力争实现工业应税销售1000亿元，新增亿元企业15家。实施成长性企业培育工程，支持“专精特新”企业发展，引导企业深耕细分领域、积累技术优势，打造更多单打冠军和行业小巨人。坚持高质量发展要求，推进实施“百强工业企业”“三十强服务业企业”评选活动，力争实现百强工业企业占全部工业应税销售比重达到55%，三十强服务业企业占服务业应税销售比重达到60%以上。构建以“亩产论英雄”为导向的评判机制，针对亩均秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com税收、亩均销售、单位电耗税收等指标，进行企业绩效分类，制定差别化政策，实现资源向优质企业倾斜，倒逼企业进行产业结构调整，促进资源集中集聚，进一步优化经济发展布局。要大力支持民营经济发展，主动研究解决融资难、用工难等民营企业和中小企业发展中遇到的困难，不断激发民营企业的活力和创造力。（三）紧扣提质增效，抓紧抓实“三大硬任务”完成全年目标任务，必须明确主攻方向，切实抓好项目建设、城乡融合、民生改善三大硬任务，出实招、下真功，推动XX各项工作在南通争先领先。一是把重大项目建设作为第一抓手。项目建设是经济发展的根，根深才能叶茂，特别是对重大项目，推进力度只能加强、不能放松。要注重招商选资。转变招商理念，进一步完善招商决策机制，提高招商工作精准度，加强招商引资前瞻性研究，着力招引一批龙头型、基地型、领军型重特大项目。要着力配齐配强招商队伍，建立健全选拔、使用、培训和考核机制，激发招商队伍活力，打造一支懂产业、懂政策，会谈判、会服务的专业招商团队。要围绕我市产业结构优化需求，精心谋划、靶向出击，重点加强对玛氏食品、上药集团、复旦张江等项目的跟踪力度；要及时梳理、会审研判招商局集团、三一重工等在手在谈重大项目，争取早落户、早开工。要提升项目质效。坚持把项目转化达产作为重中之重，逐个分析、挂图作战，全力推动项目基建快完工、设备快到位、产能快释放，切实提高竣工转化率，确保完成工业项目竣工率60%的年度考核任务。要用足用好支持设备投入、智能化技术改造等政策，积极鼓励企业加大有效投入，更高层次实施一批战略性新兴产业和先进制造业项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目，为经济发展注入新动能。要注重速度、质量、效益、后劲相统一，持续跟踪、分析项目的投入强度、产出密度和绩效状况，分类施策，既要在土地投资强度上有提升，更要在土地产出水平上求突破。要优化项目服务。进一步完善服务机制，在项目建设全流程跟踪服务上下功夫，常态化开展“联审联办联批”，压缩审批时限，简化审批流程，确保项目顺利推进。要有效破解要素瓶颈，积极向上争取点供、独立选址等各类用地指标，全力保障重大项目用地；加快与省级金融服务平台的对接，力争年底接入企业600家。二是把城乡协调融合作为发展方向。要注重统筹协调，有序推进城市现代化和城乡发展一体化，加快构建城乡融合并进的发展新格局。要高品质完善城市功能配套。新城区要突出品质品位，加强规划引领，大力提升城市空间设计水平，加快文体中心等一批“城市新地标”建设，着力打造最具发展活力、最具现代气息、最具文化特质的“城市客厅”。老城区要着眼于强化功能配套，推进老小区标准化改造，加快停车场、农贸市场、小游园等基础设施建设，持续推动提档升级。围绕国家园林城市创建，以丁仓港河、头兴港河、中央河及其沿岸景观带建设为重点，深入挖潜造林增绿空间，全方位提升城市整体绿化品质。畅通城市内部路网，加快乌江路、湘江路等新城区道路建设，打通和平中路、建设中路等瓶颈路段。要高标准提升城乡管理水平。城乡环境综合整治被列为今年市人大1号议案，必须不打折扣、不讲困难，确保如期完成。各区镇、各相关部门要紧扣全国文明城市创建要求，做到认识到位、责任到位、履职到位，强化问题导向，实施重点攻坚，大力推进“八整治八提升”行动，加大交通秩序、市容环境、市场经营、居民小区环境整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治力度，全力争取创建测评成绩和名次不断提升。要高水平丰富乡村发展内涵。围绕乡村振兴三年行动计划，不断深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展。发展适度规模经营，确保全年培育南通市级以上龙头企业4家，新增家庭农场20个。各区镇要围绕各自特色，启动镇区“十个优”功能建设，加快培育打造产城融合，具有农业特色、旅游风情的新型小城镇；积极推进特色田园乡村建设，加快建成人与自然和谐共生的美丽宜居乡村。三是把增进民生福祉作为根本追求。影响群众切身利益的“关键小事”始终是政府必须解决的“头等大事”。要着力办好民生实事。年初由市人代会票决选出的十大民生实事，很多都是我市经济社会发展中的突出短板，要一着不让抓执行、抓推进、抓落实。特别是与序时进度存在脱幅的4个项目，各相关区镇、责任部门要切实加大工作力度，加强沟通协调，正排工序、倒排工期，务必按期办成办好，确保对人民群众的承诺不折不扣兑现。要提升公共服务水平。深化教育综合改革，优化教育资源布局，有序推进智慧校园建设，全面扩大优质教育资源有效供给。加强师德师风建设，积极开展校外培训机构专项治理，切实办好人民满意的教育。当前要重点做好幼儿园园舍改造工程，确保年内完成改造工程量的30%。继续推进市妇幼保健院、合作卫生院建设，加快大兴、民主两家分院“医养结合”转型试点改造。促进机构养老和居家养老同步发展，加快推进社会福利中心运营前各项准备工作，对政府购买居家养老服务进一步提标扩面，推动发展智慧养老服务新业态。要维护社会安定和谐。进一步发挥社会综合治理联动中心作用，加快形成多元共治、良性互动的社会化治理格局。推进智能化、立体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化治安防控“雪亮工程”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。积极完善社会矛盾有效预防和多元化解机制，及时排查化解安全生产、网络安全、食品药品安全等重点领域问题隐患，切实保障公共安全。（四）聚焦动能转换，激发激活“三大动力源”动能转换是统领经济发展的重大工程，面对当前错综复杂的经济发展形势，更要全面激活改革、创新、开放三大动力源，为加快高质量发展注入澎湃新动能。一是向改革要活力。以提高质量和核心竞争力为中心，坚持将改革贯穿于社会发展的各领域各环节，持续激发市场主体活力。全面深化供给侧结构性改革，不断完善与减轻企业成本负担相适应的政策体系和长效机制，全面提高供给体系的质量和效率，进一步增强企业的生存能力、发展能力和竞争能力。致力打造“放管服”改革升级版，重点实施“综合预审、一窗受理”工作，进一步擦亮政务服务“2440”XX品牌。稳步推进医药卫生体制改革，持续聚焦“三医联动”，切实减轻群众看病就医负担。进一步做强做优做大国有资本，提升国投、城投核心竞争力，加快组建水务集团、交投集团，推动园区平台市场化转型，在整合资源、配优要素上下更大功夫。深入推进农村集体产权制度改革，为农业农村现代化增添动力。二是向创新要动能。要深化科技创新引领，让各种科技资源有效集聚起来、创新主体充分活跃起来、创新引擎全速发动起来。要厘清我市产业发展中的技术短板和升级需求，坚持企业在科技创新中的主导地位，鼓励引导企业加大科技创新投入、加强核心技术攻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关、加速科技成果转化，确保年底前完成签约产学研合作项目60个；大力实施创新型企业“369”培育计划，加快完成119家国家高新技术企业培育工作；持续加大财政投入力度，积极引导社会资本投向创新领域，确保全社会研发投入占比达2.68%。要进一步完善政策支撑体系，围绕省科技改革“30条政策”，抓紧制定XX贯彻落实相关措施。要充分发挥北大生科华东产业研究院、上海张江协同创新XX研究院等合作创新平台的支撑作用，不断完善功能配套，更大力度激发创新潜力，力争年内再创建校地平台1家、新增省级以上研发平台3家。认真落实“人才新政30条”，紧密对接产业需求，全力做好“高精尖缺”人才的引进和培养工作，努力形成产业集聚人才、人才引领发展的良性循环。三是向开放要空间。要坚持“引进来”和“走出去”并重，加快“共商共建共享”，构建全方位对外开放新格局。研究制定更加积极的政策措施，促进利用外资提质增效，力争全年利用外资超3亿美元。要积极应对中美贸易摩擦带来的冲击和影响，加强进出口重点企业、重点产品及相关行业监测预警，研究制定针对性的政策和预案，努力保持对外贸易较快增长势头。支持企业深度参与“一带一路”建设，引导建筑、新能源等优势产能布局跨境产业链。园区是对外开放主阵地，要确立符合自身实际的产业发展定位，加强联动发展，进一步提升产业承接能力。要充分发挥XX港一类开放口岸综合效应，积极推进海关特殊监管区前期研究和申报工作，推动开放型经济取得新突破。深入实施与上海全方位、多层次、全要素的对接合作，不断推动对接服务上海向更高水平、更深层次、更宽领域迈进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、敢于担当、强化执行，争当高质量发展先行军冲刺四季度，关键看拼搏实干，最终靠落实见效。各区镇、各部门要紧紧围绕全年目标任务和上级考核要求，进一步解放思想、提振精神，凝心聚力、真抓实干，确保各项工作落到实处、取得实效。（一）解放思想不停步。思想是行动的先导，只有思想上的“破冰”才会有行动上的“突围”。一要坚持政治引领。全市上下要牢牢把握新时代解放思想的本质要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，按照中央、省、南通和市委决策部署，认真落实争当“一个龙头、三个先锋”的新定位、新使命，深入实施“六大行动”，奋力实现追赶超越。二要突出问题导向。当前，产业结构不尽合理、优质项目支撑力不强，已经成为制约我市发展的痛点、堵点。这些问题的存在有各种各样的客观原因，我们要从思想上寻找根源，用新思维祛除“病灶”，真正用解放思想走在前列推动XX的工作成效、发展实绩走在前列。三要抢抓发展机遇。当前，我市面临着“一带一路”、长江经济带建设等多重战略叠加机遇，我们必须要进一步打开解放思想的“总开关”，打破“坐等幸福来敲门”的思维惯性，加强前瞻性研究和系统性谋划，切实把良好的发展机遇转化为建设“强富美高”新XX的具体举措，转变为高质量全面建成小康社会的实际行动。（二）担当作为不懈怠。事业发展，贵在担当、重在实干。推动XX高质量发展走在前列，尤其需要我们切实强化事不避难、迎难而上的责任担当。一是认识要深。在其位当谋其政，任其职必尽其责。各级领导干部要从思想上深刻认识到位，主动将XX各项事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业与中央、省、南通和市委最新要求对标看齐，以“功成不必在我”的境界和“建功必须有我”的担当，切实抓好各项决策部署的落实。二是责任要明。政府系统全体领导干部，尤其是市政府领导班子成员，要带头做到守土有责、守土尽责，切实担负起“牵头抓总”的职责，发挥好“表率示范”的作用，该自己负责的要大胆拍板，需请示的第一时间请示，但不要因害怕担责事事请示，以免浪费时间、贻误时机。特别是对分管工作中存在的突出问题，不管是新问题，还是老问题，都不能拖着搁着，防止久拖不决，小问题拖成大问题，必须直面矛盾，认真分析，找准症结，迅速有效推动解决。三是配合要紧。现在处于结合部、交叉部的工作比较多，牵头部门和各协同部门负责同志都应该主动抓、敢于抓，对照任务分解，主动搞好协调配合，防止在切块和分级管理中形成“楚河汉界”。根据市委、市政府部署，每位副市长都可以统筹相关工作、协调相关部门、调动相关资源，各区镇、各部门要无条件服从，确保政令畅通。（三）狠抓落实不松懈。一分部署，九分落实。如果不沉下心来抓落实，再宏伟的蓝图也只是镜中花、水中月。一要更加注重执行。从一定程度上讲，执行力就是政府的公信力、一个地方的生产力和竞争力。凡是市委、市政府决定的重点工作，必须只讲结果，不讲如果；必须只讲怎么办，不讲能否办；凡是市委、市政府作出的批示、提出的要求，都要及时办理，及时报告进展情况，确保事事有着落、件件有回音。二要更加注重效率。对照全年目标任务，目前还有许多工作未达到序时进度，面对艰巨的发展改革任务，要大力弘扬“马上就办”的精神，少一分“等、靠、要”，多一分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“闯、试、冒”，坚持做到“今日事今日毕”，切实提高政府系统办事效率。三要更加注重实绩。坚持以绩效论英雄，不仅看干了没有，还要看干得好不好。要将“工匠精神”融入到政府日常工作，让每一项工作都经得起实践、人民和历史的检验。督查考核部门要敢于动真碰硬，对重点工作、重大项目和民生实事盯住不放，让督查的压力成为干事创业的动力，确保市委、市政府决策部署不折不扣落实到位。（四）清正廉洁不逾矩。党风廉政建设和安全生产、环境保护一样，都是政府工作的底线，也是红线和高压线。一要坚持依法行政。切实增强法治理念，加快建设法治政府，不断提升运用法治思维和法治方式推进改革创新、规范施政行为、促进矛盾化解、保障社会和谐的能力。二要坚持依规施政。严格落实“三重一大”制度，确保政府决策的科学化、民主化、规范化。坚持用制度管权管事管人，严格执行建设工程招投标、经营性土地出让、产权交易和政府采购等制度，让权力在阳光下运行。加强财政管理监督，把有限的资源和财力真正用到推进发展和改善民生上。三要坚持廉洁从政。以省委巡视组巡视反馈意见整改为契机，压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，种好“责任田”，看好“自家人”，切实维护好政府系统风清气正的良好生态。严格执行中央八项规定《实施细则》，深入开展作风建设自查自纠专项行动，坚决防范“四风”问题反弹回潮。认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强纪律意识、规矩意识，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。最后，我再简要强调一下谋划明年相关工作。现在距离年底只秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有不到两个月的时间，各区镇、各部门要在狠抓当前的同时，积极谋划好明年工作。要认真开展调研，未雨绸缪、超前准备，把当前和长远紧密结合，更加注重拓展增长空间、提高增长质量、激发发展活力、共享发展成果，在事关全局的重大问题上谋实招、求突破、增优势。要充分评估、预判明年可能面临的复杂形势，围绕省、南通市重点工作考核，主动对照高质量发展监测评价指标体系，深入研究明年的重点难点问题，科学确定明年的工作重点和目标任务，做到思路早明确、预算早安排、实事早谋划、要素早保障。尤其要强调的是，2019年部门预算编制工作已经启动，各部门要将收支预测搞精准，把财力需求弄准确，把绩效目标定严实，扎实做好编制工作。同志们，路虽远，行则必至；事虽难，为则必成。让我们在市委的坚强领导下，切实担负起高质量发展走在前列的“XX责任”，咬定目标不放松，一着不让抓落实，攻坚克难、埋头苦干，为建设“强富美高”新XX、高质量全面建成小康社会作出新的更大贡献！善学习勇创新重实干——在市政府全体（扩大）会议上的讲话这次市政府全体（扩大）会议的主要任务是，全面贯彻落实市委十三届二次全体会议、全市经济工作会议精神，对市十九届人大二次会议通过的《政府工作报告》工作任务进行分解，进一步明确目标，明确任务，明确分工，明确责任，以更强的能力、更高的水平、更加科学有效的措施，全面完成今年的各项目标任务。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是完成脱贫攻坚任务、决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com胜全面建成小康社会的重要一年，全面做好今年的工作具有特殊重要的意义。近年来，全市上下认真贯彻中央、省委省政府和市委的决策部署，坚持以新思维制定新举措，以新举措谋求新成效，以新成效促进新发展，主要经济指标持续位居全省前列，一批新动能加快成长，重大基础设施建设日新月异，生态环境显著改善，群众获得感、幸福感、安全感不断增强，经济社会发展站在了新的历史起点上。特别是在推动发展的过程中，我们不断适应新形势，探索形成了一系列行之有效的工作推进机制。我们坚持把握发展大势，改革创新，以前瞻性、创造性思维谋划发展，引领电子商务、政府和社会资本合作等多个方面率先实现后来居上。坚持善于学习，提升能力，先后举办了全国首个县区长电子商务定制班、政府和社会资本合作及财税金融等专题培训班，各级引领新发展的能力水平明显提高。我们坚持精准考核，层层传导压力，建立了重点经济工作考核制度，精准调整明确考核内容。如把淘宝村、淘宝镇、政府和社会资本合作项目等作为考核项目，把企业对地方财政收入贡献、常住人口占户籍人口的比重等纳入重点经济工作考核。看似一个简单的指标，实则有着丰富的内涵，牵动着全局，实践证明，对全市经济社会发展具有重要的拉动作用。坚持推典型、做示范，灵活运用外出考察、现场会等多种方式，积极挖掘推广市内外鲜活经验，形成了良好的示范效应，棚户区改造、城乡土地增减挂钩试点等多项工作，由点上突破迅速实现面上推开，有力推动了全局工作开展。坚持沉一线、察实情，大兴调查研究之风，及时发现问题，精准进行指导，提高落实成效。坚持广公开、增动力，实行了政府答卷，人民阅卷、评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卷制度，每年将市政府重点工作分解落实到责任领导、责任部门和责任人，责任分工、阶段进展、实施情况和最终成效，一年四次通过媒体向社会公开、向人民汇报，形成了凝心聚力谋发展、比学赶超争一流的良好局面。当前，我市正处在蓄势待发、羽化蝶变的特殊历史阶段，既面临空前机遇，也面临巨大挑战。加快解决不平衡不充分发展问题，我们作为后发地区，不平衡不充分问题尤为突出，我们将获得更多更大的支持。我市传统经济密度小，旧动能转换包袱轻，发展空间大。新动能培育理念新，起步早，为高质量发展创造了优势。三年前，我市召开全市农村电子商务发展大会，通过近几年的努力，电子商务实现了“领先一步”发展，已经形成了竞争新优势。关于新一轮电商发展，我们将在指导思想、目标、方式、措施上确定新的要求，总的想法是要为全市企业以及全市的经济活动广泛植入互联网基因，促进工业化、信息化融合发展，实现电商发展的“技高一筹”。我市经济总量小，高质量经济占比低，经济新动能总体规模仍然偏小，生态环保、安全生产、风险防范等任务繁重，乡村发展相对滞后，交通、教育、医疗等基本公共服务供给显著不足，满足人民群众美好生活需要任重道远。面对新形势，开启新征程，完成新任务，实现新目标，关键要有更高的境界、更强的本领、更实的措施。今年与往年一样，我们对市政府工作报告工作任务进行了分解，形成了260项重点工作，已在今天的菏泽日报、政府网站上全部刊登。这其中，很多工作都是自加压力、自提横杆形成的。这些工作是今年我市政府全部工作的重要抓手。分工承担任务的同志要珍惜责任担当，做到在其位、谋其政、负其责，干其事、成其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事。下面，为了更好地完成今年的工作任务，我主要围绕善学习、勇创新、重实干讲几点意见。一、善学习，锻造过硬本领学习是文明传承之途，人生成长之梯，政党巩固之基，国家兴盛之要。建设学习型政党是党的建设的重要任务。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党”。学习，是中国共产党与生俱来的鲜明品质，是保持旺盛生命力、战斗力的源泉。我们党的成长就是伴随着学习开始的，在战争中学习战争，在建设中学习建设，在革命中学习革命，在发展中学习发展。我们党依靠学习兴起，依靠学习成长壮大，也只有依靠学习走向未来。改革发展的重任要求我们加强学习。城市的竞争异常激烈，城市之间的竞争说到底是人才的竞争，也可以说是领导干部和领导能力之间的竞争。一些不同区域发展距离的拉开，其兴在领导力，衰也在领导力。习近平总书记在十九届一次全会上指出，进入新时代，我们的工作理念、工作对象和工作条件发生深刻变化，知识“半衰期”大大缩短，对执政本领提出许多新的要求。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。领导干部只有善于学习，才能站得高、看得远、想得深、悟得透，才能更好地承担起领导改革发展的重任。干部的成长进步须臾离不开学习。干部成长的差距、本领的大小和能力的强弱都是由学习拉开的。竞争看起来是工作能力的竞争，实质上是学习力的竞争。任何一个干部，无论知识多么丰富，不学习就会落后，知识更新慢了就会被别人超越，不能将知识变现就会失去学习的实际意义。知识变现能力是一个人能力的终秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极体现，知识不等同于能力，但是知识可以转化成能力。这就决定了必须把学习作为永恒的主题，才能适应知识更新空前加快的现实需要，才能促进干部的成长进步。学习是领导干部修身养性的实现途径。习近平总书记要求干部要以学修身。一个人的境界和修养取决于拥有的知识，知识最终还要来源于学习。古人讲：“读书养气，养浩然正气”。读书学习能陶冶情操，使人心胸开阔，抵御各种浮躁之气，能够修复心灵。不读书的干部终不过是一介俗吏。领导干部不读书、不学习，必然言之无物，风度、气质、修养也不会提高。要用读书学习来驱赶内心的焦虑，用学习矫正自己的道德修养。学习不够成为当前干部队伍建设的突出问题。习近平总书记将党内一些不良学习风气概括为“五不”：有些党员干部不思进取、碌碌无为，不愿学；有些党员干部热衷应酬、忙于事务，不勤学；有些党员干部装点门面、走走形式，不真学；有些党员干部心浮气躁、浅尝辄止，不深学；有些党员干部食而不化、学用脱节，不善学。习近平总书记在分析有些干部不担当、不作为时讲到，我们的有些干部少知而迷、不知而盲、无知而乱。当前，我国已步入工业化中后期，我们的有些干部还延续工业化初期的工作办法，习惯于用行政的手段解决多元化的矛盾纠纷、协调不同的利益诉求。如果“五不”得不到纠正，领导干部就会在不知不觉中落伍，终被时代淘汰。我们要切实增强知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌带来的紧迫感，始终把学习作为工作的一部分，作为一种职责使命，作为一种终身追求，如饥似渴学、持之以恒学，以过硬的本领从容应对，担当作为，引领示范，勇立潮头。（一）要学习新理论。理论是行动的指南。理论高度决定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部的视野和境界，理论水平在很大程度上决定着领导干部的工作水平和领导水平。党的理论建设不断取得新成果，我们必须紧跟时代步伐，学深悟透，确保各项工作沿着正确的方向前进。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。深化对“八个明确”和“十四条基本方略”的理解，准确把握新时代社会主要矛盾，紧紧围绕千万菏泽人民美好生活需要，全力推进更平衡更充分发展。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想。深刻认识到稳中求进工作总基调是治国理政长期坚持的重要原则，深刻认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，深刻认识质量变革、效率变革、动力变革是推动高质量发展的三大关键，以新理念、新思路、新举措适应新形势，指导新发展。（二）要学习新知识。知识更新是观念更新的基础，知识结构重塑是能力结构重塑的基础。我们所处的时代是一个极速变化的时代，是一个知识经济时代，是一个信息量以几何级递增、知识以加速度更新的时代，新知识、新概念、新信息层出不穷、应接不暇，尤其是各类高科技行业、技术和商业模式迭代速度极快，领导干部只有不断学习新知识，才能增长新本领。要加强对现代科技知识的学习，如信息技术、互联网技术，生物技术、新材料技术、新能源技术、空间技术、光电技术、3D打印技术、人工智能、石墨烯等新知识，这些很多在我市都处在萌芽状态，我们要认真学习研究，通过我们的工作，促其茁壮成长。要加强对新经济的学习研究，如新实体经济、共享经济、数字经济、品牌经济、假日经济、归雁经济等，不断释放消费潜力，提升经济发展水平。要加强对新产业的学习研究，如大健康产业、信息产业、新材料产业、新医药产业、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节能环保产业、新能源产业等，促进我市产业提档升级。要加强对新业态的学习研究，如新六产、云计算、电子商务、现代物流、物联网、互联网＋等，不断满足社会新需求，促进创业就业。要加强对新模式的学习研究，如智慧城市、智慧乡村、为村、新农人、创意家具、异业联盟、电商换市等，不断促进创新发展。最近我们要举行一次“新农人”评选表彰，评选出10位市级“新农人”，做好示范引领，促进农业向标准化、规模化、高端化发展。要加强对工业4.0的学习研究，深刻领会智能工厂、智能生产、智能物流建设内涵，引导我市工业树立前瞻性思维，逐步建立高度灵活的个性化和智能化产品与服务的生产模式，推动我市工业强市战略迈向新水平。（三）要学习新经验。经验是被实践证明了的成功做法。善于学习借鉴先进经验是推动工作开展的一条捷径。真正的书法家无一不是从“描红”、临帖开始的。今年我们紧密结合市情，深入挖潜政策，创新谋划了一系列开创性的工作。如土地增减挂钩、路域治理、“新农人”培育、创新社会治理等。这些工作很多都是新生事物，各级各部门要积极主动学习先行者的好做法、好经验，通过学习借鉴“变思想、变认识、变行动”。眼界要宽，站位要高。要紧盯沿海开放地区和发达城市。他们得地利之便、开风气之先，要多看、多留心。要对标全国先进城市，高标准、高起点谋划工作，学先进、争一流。结合要紧，选择要准。要紧密结合市情，科学分析、精准选择，确保学来的经验符合我市发展规律，不走弯路。转化有效，措施要实。要结合外地经验，学习原理和操作环节，与我们当地的实际情况紧密结合，加快推动外地经验转化成为菏泽的生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动实践。再创新，再优化。要敢于“青出于蓝胜于蓝”，使经验更加完善、更加有效。经验落地后，要持续总结归纳提升，推动工作在复制中创新，在创新中进步。另外，还要特别注重总结基层的首创，及时发现、培养、总结、推广我市基层创造的鲜活的做法经验，这也应当是各级领导干部的一项基本功。（四）要学习新政策。政策和策略是党的生命。政策就是机遇，政策就是金矿。政策水平是衡量领导干部水平高低的重要因素。要增强政策敏感度，增强“找矿、挖矿”的能力。一条政策能成就一个企业、成就一个行业甚至成就一个城市。各地发展程度的不同，原因固然多种多样，其中与利用政策的深度广度有直接关系。面对同样的政策，条件相似、相同的城市，看得准、抓得紧、挖得深，发展就快，反之就落伍。政策是“金矿”，利用好了、挖掘出来就能变成效益。但是政策的阶段性特征也很明显，不利用就可能失去。政策是会“飞”的金矿。当前，许多政策需要我们及时跟进研究。如果我们学习好了政策、研究好了政策，就会事半功倍，在发展道路上、在激烈的竞争中就会捷足先登。要认真学习研究利用政策，在政策中找机遇，向政策要办法、要出路、要发展。当前，要重点学习研究10个方面的政策。一是国家棚改政策。这几年，棚改工作是我市工作的一个突出重点，孙爱军书记概括为“十个有利于”。三年来，我市充分利用国家棚改政策，实施棚改项目309个，完成征收27.4万户、4135万平方米。累计利用各类贷款766亿元，获得上级奖补51.1亿元、基础设施建设配套资金26.6亿元。我市2016、2017年连续两年棚改规模位居全国地级市首位。2018—2020年，国家将继续实施棚改政策，再改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造1500万套棚户区。我市计划改造135个项目、25万套，预计可申请各类棚改贷款800亿元，获得奖补资金48亿元、基础设施建设配套资金27亿元。目前，国家只有棚改和扶贫两项工作允许政策性贷款融资，这是最后的机遇期、窗口期。各级要抢抓棚改政策延续机遇，积极争取开发银行、农业发展银行棚户区改造贷款，保障棚改资金需求。二是脱贫攻坚政策。脱贫攻坚实施以来，我市整合涉农政策资金45.3亿元，实现扶贫专项投入19.7亿元，全市完成脱贫168.1万人。近年来，国家先后出台13个配套文件、200多个行业扶贫政策。去年省委省政府针对深度贫困地区、扶贫工作重点村、黄河滩区脱贫迁建、健康扶贫等出台了一系列政策。我市所有县区都被纳入土地增减挂钩项目区试点范围。这些政策贴近我市脱贫实际，要认真研究，积极争取。三是PPP投融资政策。要抓住并推进PPP项目建设期资产证券化的政策。至去年底，我市共储备PPP项目294个，其中进入财政部信息库254个，签约落地114个、开工96个，储备项目和开工项目均居全省第一位。目前，我们对这一政策总体利用得很好，有的县依靠PPP项目融资达到上百亿元，PPP项目的实施，推动县城面貌发生了巨大的变化。但有的县则不到3亿元，有的县策划包装的所有PPP项目都不规范，至今没有一个项目落地。这就是源于对政策学习研究程度的差别。四是返乡创业政策。党的十九大将人力资源列为构建现代化产业体系的四大要素之一。2015、2016两年，国务院连续出台支持农民工等人员返乡创业、创业创新的意见，从降低返乡创业门槛、减税降费、加大财政支持、强化金融服务、园区建设等多方面支持返乡创业。我省也于去年出台文件，在创业补秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贴、用地用电等方面给予支持。返乡创业项目省里的最高补助标准能达到过亿元。我们最有条件、最迫切需要，要注意政策细节，加强研究，积极争取。五是“三块地”改革政策。“三块地”改革是指2017年中央1号文件提出“统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”，根据方案，将探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。现今试点区域已经覆盖全国33个县市区。土地增减挂钩政策对我市广大农民来说意义重大，要积极研究、正确把握“三块地”改革政策。前一段时间，我们组织人员到重庆、成都、义乌等7个城市进行了全面学习考察，下步将召开专门会议进行部署，把宅基地改革、“地票”、户口、城市住宅等有机结合起来，促进农村土地资源变资产、资产变资本、资本变资金，助推乡村振兴。六是装配式建筑政策。装配式建筑是指建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。国家确定用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑比例达到30%。我省要求城市规划区内新出让或划拨土地，强制按不低于10%比例建设装配式建筑，在新建保障性住房及中小学、幼儿园、医院、体育场馆等政府投资工程全面采用装配式技术建造。到2020年，各市和县分别达到25%、15%以上。去年我市实现建筑业总产值320亿元、同比增长50.4%，预计今后三年，建筑业总产值每年都会有较大的增幅，装配式建筑发展空间很大。七是农产品加工政策。为提高农产品就地转化率，国家和省确定到2020年主要农产品加工就地转化率分别达到68%、70%，我市目前为62%。国家要求农产品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加工产值要2.4倍于农业产值，与之相配套扩大了初加工优惠范围、用地列入整体规划、初加工用电执行农业生产用电等政策，以促进农业提质增效、农民增收、农村产业融合、助推乡村振兴。八是“新六产”政策。“新六产”是指农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，是农业产业化的“升级版”。省政府已出台了关于加快发展农业“新六产”的意见，计划到2020年，重点建设农业“新六产”示范县50个，培育示范主体600家，鼓励开展试点。目前，各县区已完成现代农业产业园区规划编制，在建园区98个，拥有国家级三星、四星园区2个和5个，市级示范社400家，具备了一定基础。要密切关注，积极做好申报工作。九是“城市双修”政策。“城市双修”是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。我市是全省首批5个“城市双修”和城市设计试点市之一，在城市规划、示范项目打造等方面将获得资金支持。目前，我市已启动“城市双修”规划编制，要积极创新推进一批优秀项目，争取获得更大支持。十是自贸区原产地减免关税优惠政策。此政策是指申办原产地证书可减免关税。我国已与24个国家和地区签署了自贸协定，今年预计超过30个。按照这一政策，我市出口到这些国家和地区的货物，90%以上可享受关税减让、甚至零关税待遇，将降低出口成本，我市有关部门做得很好，进行了专门推介和辅导，企业利用比例全省第一，为企业节省了大量成本。下步还要继续努力，加强对重点优进优出企业的指导培训，切实提高政策知晓率和利用率。二、勇创新，增强发展动力创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就是谋未来。党的十九大把实施创新驱动发展战略作为决胜全面小康重大战略，作出“加快建设创新型国家”重大部署。新时代，贯彻落实党的十九大精神，实现新的更大发展，必须把创新摆在我市发展全局的核心位置，让创新成为我们抓落实的突出亮点。（一）要切实增强创新意识。新形势下，发展中的困难和问题越来越多，没有创新意识，就没有出路。各级领导干部要以创新的精神、创新的实践、创造性的劳动和成果，解决新矛盾、破解新难题、推动新发展，最大限度释放发展潜能。创新是领导干部目标高远的表现。领导干部只有站位高、视野宽、目标远，才能看清发展的方向、工作的方位、存在的不足和潜力，才能找准工作的突破口、创新点，制定出创新性的举措。创新是领导干部责任感的体现。没有责任感就没有创新。领导干部只有怀有强烈的事业心、责任感，才会对工作上心、用心、尽心，才会时刻想着把工作干得精细、精致、极致，才会有创新的意识和行动。创新是领导干部工作能力和实力的体现。厚积才能薄发，慧眼才能识真。创新需要深厚积淀，更需要看问题的独特视角。创新是领导干部勇作为、敢于担当的体现。创新有风险，有成败得失。领导干部只有具备舍我其谁的勇气、敢冒风险的担当，才能冲破各种消极因素对创新冲动的抑制，才能不断提高“创新情商”，实现革旧图新的“惊险一跃”。面对新形势、新任务、新要求，各级领导干部必须树立创新意识、提升创新能力，以创新引领发展。（二）要明确创新的要求。创新，标准高、难度大、有风险。创新，决不是盲目地“创”、盲目地“新”，要“创”在点子上、“新”在关键处。创新，要有正确的理论作指导。理论是我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com认识事物的方法、认识世界的钥匙。只有正确理论指导，才能进行创新。当前，我们要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动创新。创新，要有对市情和发展规律的深刻把握。掌握情况、把握规律，是解决问题的关键。我们只有研究透市情、县情、本单位情况，才能找准创新的立足点，才能提出有针对性的创新方案，创新成果才能符合我们的实际，才会有生命力和影响力。创新，要有系统完整的顶层设计和配套措施。创新最忌单兵推进、单打独斗。创新是一个系统工程，由创新举措、配套措施、支持政策等多个要素构成，零敲碎打、单个环节推进是不行的，必须坚持顶层设计，通盘考虑，各种要素相互协调、配套联动、持续发力，创新才会取得成功。创新，要立足于正在开展的工作。创新是在原有基础上的提升和突破。只有立足正在开展的工作，立足于工作的提升和突破，才能找准创新点、点燃创新热情、擦出创新火花、取得创新成果。创新，要坚定创新发展的信心和决心。创新绝不是发达地区的“专利”，绝不是先发地区才能创新。实践证明，我们后发地区有条件创新，也能够创新成功，主要是不创新就无法实现后来居上。近几年我们在电子商务、智慧乡村、政府和社会资本合作等方面勇于创新，走在了全省、全国前列。这充分说明，只要我们坚定信心，勇于创新，善于创新，实现后来居上的目标不是高不可攀。（三）要正确把握创新的重点。当前和今后一个时期，要围绕全市重点工作，着力抓好以下10个方面的创新。一是抓好工作理念创新。要解放思想，牢固树立“五大发展理念”。要自觉将高质量发展作为确定发展思路、制定科学决策、落实工作举措的根秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本遵循，切实把工作的着力点放在发展质量的提升上。二是抓好投融资创新。要做实投融资公司资本、做大资产，发挥财政资金杠杆作用，引导金融资本，撬动社会资本，支持基础设施建设和产业转型升级。要加强与金融机构、相关企业的合作，共同发起设立新旧动能转换发展基金等，着力解决钱从哪里来的问题。三是抓好城乡融合发展创新。党的十九大报告提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这是在总结中外城乡发展经验的基础上，着眼于当前城乡关系发展实际和未来新型城乡关系发展趋势作出的重大战略部署，也是新时代做好“三农”工作，实现乡村振兴，加快推进农业农村现代化的根本遵循。四是抓好科技创新。要鼓励支持企业发挥创新主体作用，积极开展产品、技术、经营模式创新，加快建立产学研深度融合的技术创新体系。要积极打造产业技术创新战略联盟，突出抓好关键共性技术、颠覆性技术创新，推动新技术、新产业、新业态加速成长。五是抓好农业发展创新。今年，我们要把土地流转作为一个突出重点来抓。土地只有流转，才能解决规模经营的问题，才能解决一家一户小生产与大市场的对接问题，才能解决农民脱贫致富问题。要推进农村土地“三权分置”，进一步完善流转平台，加快土地流转步伐，大力发展规模农业、园区农业和品牌农业。要积极培育新型农业经营主体，抓好“新六产”示范县创建。要强化农民培训，推动农业新品种、新技术、新成果的普及和转化。六是抓好农村土地集约利用创新。要利用城乡建设用地增减挂钩＋农村宅基地改革政策，探索推行“地票制”交易模式，对全市具备条件的农村进行土地复垦和调整利用，推动农村居住环境大变革。七是抓好信息化应用创新。要创新补贴方式，建立“云服务券”财秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政补贴制度，鼓励更多企业上云、增加用云量。整合就业、医疗、社保、社会治安、城市管理等数据资源，运用大数据指导工作、推动发展、造福群众。八是抓好社会治理创新。要坚持共建共治共享原则，推动治理重心向村居、社区延伸，向社会需求、群众诉求转移，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。要充分发挥“为村”作用，加强农村社会组织体制、服务体制、治理体制创新，完善乡村治理体系。九是抓好政务服务创新。要深入推进“放管服”改革，健全“一门办理、并联审批”“只跑一次”机制，全面开展容缺受理审批服务，不断提升审批效率。要加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“线上线下、虚实一体”政务服务新模式。十是抓好工作推进机制创新。要深化政府重点工作任务分解机制，定期通过媒体向社会公开，主动接受群众监督。要赋予重点经济工作考核新内容，充分发挥考核导向和引领作用。要创新实施重点工作调度推进机制，健全完善干部激励评价机制，大力营造重视创新、提倡创新、支持创新、服务创新、宽容失败的良好环境和氛围。各级各部门只要工作用心，就能在各自领域实现创新发展。第一，创新并不难。这几年的实践证明，全市各级干部拥有创新的基因，敢于大胆创新。只要善于学习，就能实现更多的创新。第二，创新并不累。创新就是引领。就像车队行驶，领头的车开起来最为轻松，跟在后面的车就很累、很被动。创新也是如此，积极创新就会主动。第三，创新并不多付出成本。干同样工作，无论排在前面还是排在后面，工作总量都是一样的，不会因为勇于创新、走在前列而增加成本。因此，要切实增强创新的信心，积极主动地认识创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新、把握创新、推动创新、成功创新。三、重实干，确保任务完成大道至简，实干为要。实干是政府工作的基本要求。习近平总书记指出：“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。习近平总书记在阐述中华民族伟大复兴中国梦时，特别强调“空谈误国，实干兴邦”。面对我市当前所处的发展实际、发展阶段、发展条件和目标定位，我们的事业等不来、盼不来，只能干出来。只有实干，才能抓好党的路线方针政策落实；只有实干，才能推动工作部署由蓝图变为现实；只有实干，才能抓住机遇，取得实效，梦想成真。（一）要强化实干的责任担当。工作靠实，事业靠干。实干不仅是一种态度，更是一种责任。不实干的理由可能很多、很好找，但实干的理由只有一条，那就是发展所需、事业所需、人民所盼、职责所系。实干是适应我市发展阶段的现实需要。当前，我市的“长板”不长、也少，“短板”更短、还多，面临发展不充分、不平衡的多重矛盾，唯有实干，才能破解难题，赢得发展。实干是促进干部加快成长的有效途径。实干出真知，实干促成才。一切办法只有在实干中才能找到，一切问题只有在实干中才能破解。面对困难多、压力大、标准高、要求严的新形势，各级干部只有通过各种工作磨炼，经风雨、见世面，才能得到历练，才能长本领、增才干，加快成长。实干是加快我市后来居上的必然要求。实干兴市，空谈误事。实现后来居上，必须真抓实干。当前，我们正处在一个大建设、大发展，干事业、出成效的战略机遇期。今年我们分解的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com260项重点工作，面广量大，使人振奋，对提高全市经济发展质量、效益、规模，改变城乡面貌，促进社会事业全面发展，增强群众福祉将起到巨大的作用。但是要把蓝图变为现实，关键要靠实干。如果我们每个干部都能努力干事创业，每名干部都能有所作为，在发展菏泽、振兴菏泽这个舞台上演好自己的角色，我们的工作就会更加精彩纷呈，我们实现后来居上的目标就会前进一步。实干是推动工作落实的唯一手段。天下之事，行之贵力。省委刘家义书记指出：“不在实干中前行，就在虚幻中衰败”。要想把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好各项工作。各级领导干部都要强化责任担当，抢抓发展机遇，应对风险挑战，把全部心思用在实干上，把所有劲头放在干实事上。（二）要把准实干的正确方向。实干是一种态度，更是一种能力。实干不是事无巨细的干，也不是浅尝辄止的干，而是有计划、有策略的干。要以正确的政绩观实干。各级领导干部要始终保持政治定力，筑牢群众观念，从实际出发，按规律办事，多干打基础、利长远、惠民生的实事。要强化辩证思维，正确处理显绩和潜绩、当前和长远的的关系，既要算好经济账，更要算好生态账、子孙账，决不能去干那些只管当前、不顾长远、饮鸩止渴、竭泽而渔的事情。要瞄准目标实干。目标明晰才能找准方向。各级领导干部要针对我市特定发展阶段制定发展目标，把学到的知识、研究的思路与本地实际相结合，瞄准目标干，看齐标杆干，通过实干推动菏泽创新发展、持续发展、引领发展。要带着问题实干。问题就是“有的放矢”的靶子。各级领导干部要突出问题导向，采取针对性措施，抓重点、补短板、强弱项，有效解决我市产业结构不优、城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡融合不够、民生短板突出等主要问题，做到精准施策。要坚韧不拔实干。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。实干需要韧劲，浅尝辄止不行，畏首畏尾不行，遇到困难挫折打退堂鼓不行。有些干部不是不想实干，不是不会实干，而是韧劲不足，影响了干成事的效果。所有有价值的实干都需要超常的付出。我市是全省最年轻的城市，底子薄、基础差，发展不平衡不充分的矛盾尤其突出。各级领导干部要勇于攻坚克难，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以“功成不必在我”的精神展示担当。要保持顽强意志，以“滴水穿石”的韧劲、“钉钉子”的精神，咬定青山不放松，不达目的不罢休，持之以恒推进实干。要划出底线实干。底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线，不可踩、更不可越。当前经济社会发展中面临的风险很多，各级领导干部要在实干中自觉划出法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。（三）要突出实干的关键领域。政府工作头绪多，不能主次不分、平均用力。要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓好一批具有带动性、全局性、基础性、示范性、引领性的大事要事。重点聚焦10项具体工作实干。一是聚焦重点项目实干。项目建设是经济工作的主要抓手。要坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，把今年的各项任务细化为一个个可以看得见、抓得着的项目。要抓好新旧动能转换重大项目策划、筛选、论证、申报等工作，争取更多项目进入省项目库。要建立健全重点项目推进机制，抓住影响项目推进和落实的关键环节，强化跟踪督导，确保项目接续有序、落实落地。二是聚焦招商引资实干。招商引资是经济工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的生命线。要把招商引资放到更加突出的位置，多组织开展专业化、精准化招商。要把招商引资与新旧动能转换、产业转型升级结合起来，推动招商引资向引资引智引才并举转变，增强招商实效。三是聚焦园区建设实干。园区是经济发展的主战场和重要载体。要坚持产业集群化、园区化发展，倾力打造一批重点经济发展功能区、特色产业发展示范区、规范化服务业集聚区。要坚持项目进园区、观摩看园区、考核考园区。要强化规范引领，完善功能配套，健全管理机制，集聚创新人才，落实“飞地经济”政策，促进项目向园区聚集，有效解决经济发展布局分散化的问题，提高产业集聚度，提升集约化水平。四是聚焦城建工程实干。要推动城市内涵式发展，重点抓好迎接建市20周年的20项重大工程、市区重点道路贯通工程和改造提升工程、全部断头路畅通工程和主要路口渠化工程以及基础配套和便民工程。各部门要强化服务意识，增强时间观念，提前做好规划、立项、招投标等工作，确保及早开工、按时完工。各县区要立足实际，加快实施一批重点城建工程，不断提升城市功能和形象。五是聚焦精准脱贫实干。脱贫攻坚是今年的重点工作，全市上下一定要高度重视，细化方案，盯准抓牢扶贫重点，整合利用扶贫资源，强化扶贫督导问责，确保精准扶贫、精准脱贫实效。要加快推进滩区脱贫迁建工程，谋划发展特色产业，增强滩区群众脱贫致富能力。要创新举措，通过开展“菏泽孝贤”命名表彰活动，带动部分群体实现脱贫。六是聚焦污染防治实干。要认真落实“气十条”“水十条”“土十条”，抓好大气、水和土壤污染防治，确保各项环保质量指标持续改善。要始终保持对环境违法行为、环境监管失职渎职行为的严打高压态势，切实增强排污主体、监管主体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的责任意识。要认真受理群众的环保投诉，及时查处整改发生在群众身边的环境问题，让群众切身感受到环境质量的改善。七是聚焦新型农村社区实干。新型农村社区是乡村振兴的关键所在。要充分利用土地增减挂钩、农村宅基地改革等政策，健全城乡融合发展体制机制，因地制宜建设新型农村社区，壮大集体经济规模，开展环境综合整治，提升智慧乡村水平，加快基础设施建设，推进优质公共服务资源下沉，努力建设美丽乡村。八是聚焦路域环境治理实干。路域治理是乡村振兴的客观要求。要把国省道、县乡道、镇村路集中治理作为今年的一项重点工程。要全面落实习近平总书记批示要求，按照“四好农村公路”建设标准，加强路域环境整治工作，开展占路集市贸易、占道经营、穿村镇路段脏乱差及超限超载运输集中治理，推进有条件的农村公路实现路田分家、路宅分家，打造“畅安舒美”的路域通行环境。九是聚焦试点、示范类项目实干。要对照本县区、本部门承担的省级以上试点、示范类项目建设任务目标，加快推进步伐。据初步统计，目前全市各县区、各部门承担省级以上试点、示范类项目达到102个，其中国家级的30个、省级72个，县区承担的82个，市直部门承担的20个。这些试点、示范项目，是创新引领、实现后来居上的重要抓手。各县区、各部门要进一步梳理项目内容、完成时限，确保按时间节点完成任务，还要及时就地就近搞好复制推广。十是聚焦民生实事实干。政府工作报告确定的10个方面民生实事，看得见、摸得着，是市政府向全市人民的庄严承诺，要时刻放在心上，牢牢抓在手中。要把项目清单化、具体化、措施化，强化跟踪督导问效，完善过程管理，确保把实事办好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，境界在学习中提升，发展在创新中引领，业绩在实干中创造。让我们在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以更加有效的学习，更加创新的精神，更加务实的作风，更加精准的措施，努力推动各项事业取得新的成就，全面完成今年的各项任务目标，为决胜全面小康、实现后来居上作出新的更大的贡献。在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话同志们：今天的会议，既是市政府全体会议，也是政府系统廉政建设工作会议。会上，书面传达学习了省委办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》文件精神；曹市长对前期经济社会发展情况进行了总结，对年内工作进行了部署；何书记结合市情，解读了《中华人民共和国监察法》和《中国共产党纪律处分条例》，就政府党风廉政建设提出了明确要求，请大家结合实际抓好落实。下面，重点就抓好年内各项工作和加强政府系统廉政建设，讲三个方面意见：一、积极应对宏观形势变化当前，国际国内宏观经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，也不能例外，我们必须顺势而谋、积极应对，才能在发展中赢得更多主动权。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)经济转型升级的新要求。十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这就要求我们“又快又好又环保”发展。“快”是指速度,“好”是指效益,“环保”是指改变过去传统粗放的方式，实现资源节约型和环境友好型发展。当前，党中央把生态文明建设提升到了前所未有的高度,省委、省政府出台了全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见，安庆市委、市政府也出台了相应的“1515”方案。作为国家重点生态功能区，从长远看,“生态”是最大的潜力和最美的品牌，国家重视生态、保护生态，既有利于我市以生态为核心竞争力发展绿色产业和全域旅游，更有利于推动我市产业布局优化、转型升级和新动能培育。从即期看，生态环保“门槛”的提高对我市招商引资、项目建设和区域经济发展会产生一些约束性影响,“提速”与“提质”是摆在我们面前的新课题。发改、经科、招商、环保等部门和开发区、风景区、各乡镇要提高站位，超前谋划，主动而为，把生态环保作为前提和基础，确保在严守生态环保红线的前提下，推动经济社会健康有序发展。(二)国际贸易摩擦的新挑战。中美经贸摩擦是当前和今后一个时期我们面临的最大的不确定因素之一。从我市情况看，目前全市自营进出口权备案企业215家，有进出口实绩企业46家、进出口商品50多种，贸易摩擦会导致我市出口实绩减少。从不良影响看，我市一些企业可能受到冲击，同时对相关配套企业带来连锁反应。经科、商务、开发区、源潭镇等要未雨绸缪、积极应对，各级各部门要结合“双四”行动，帮助企业解决当前发展中存在的困难，积极为企业拓展内外贸易新渠道；同时，要抓住国家扩大内需的机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遇，开辟新的市场。(三)国家宏观政策的新走向。今年以来，国家在投融资政策上“宽”“严”并济。一方面，严控地方政府债务。党中央、国务院进一步加强和规范了地方政府债务管理，杜绝盲目举债和投资形成的粗放式发展。目前政府融资渠道十分有限，主要是：在限额内发行地方政府债券、在10%的地方公共预算支出范围内规范操作PPP项目、采取政府购买服务方式进行棚改和易地扶贫搬迁等等。同时，隐性债务也正在清理和规范。当前，我市财政收入只能保民生、保运转，棚户区改造、脱贫攻坚等发展所需资金必须通过争取上级投资和按规融资来解决。一句话，发展不能慢，但必须要在政策范围内合规融投资，把钱用在刀刃上，做最急需的事、最必要的事。另一方面，实行积极的财政政策。国家不允许盲目举债，但支持脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、基础设施、民生保障等领域，加快推进高质量发展。今年7月23日，国务院常务会议提出：加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求；并要求“有效保障在建项目资金需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾”，积极做好项目投资、加强风险防范。前不久，国务院督查组到，对我市“多规合一、多资合一”推进交通、水利、教育文化事业发展的做法给予了充分肯定。7月31日，中央政治局会议提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”的要求。近日，央行宣布从10月15日起再次实施较大范围的定向降准1个百分点(可释放7500亿至1.5万亿的增量资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金)，这是今年央行连续第4次定向降准。发改、交通、水利、住建、农委、林业、环保、旅游、扶贫、卫生、教育等部门要积极谋划、储备项目，争取更大份额的中央预算内投资和脱贫攻坚等民生类政策性资金，加快我市经济发展。(四)撤县设市的新机遇与新挑战。今年8月28日，正式撤县设市，实现了58万人民四分之一个世纪的梦想，成为全国最年轻的“县级市”。一方面，我们面临着巨大机遇。成功撤县设市不仅是的荣誉，更蕴含着“县改市”后城乡建设和产业发展更大空间和区域竞争力更强的机遇。在安庆(北京)招商活动上，我市宣传推介视频网上点击率达160万人次，一定程度上得益于撤县设市和山水资源优势。另一方面，我们也面临众多挑战。撤县设市后，省市对经济发展和社会建设提出了更新、更高的要求，群众和社会对发展的期望值更高，这与我市当前产业发展、基础设施、文化教育、城乡建设等方面“短板”形成了较强反差。因此，全市上下都要以“县改市、我改变”为切入点，拼抢新机遇，迎接新挑战，以更强的使命感和责任感、更高的定位和更宽的眼界推进发展，奋力推动各项事业争先进位，扬帆“新市代”。总之，政府系统作为经济社会发展的一线生力军，各级各部门更应该及时认知到这些变化，并结合各自职能，从这些变化中寻找机遇，认真做好自己的事、尽好应尽职责。二、扎实抓好年内工作刚才，曹市长通报了我市经济发展情况，总体来看“稳中有进、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳中向好”。年内仅剩下两个多月时间，对标年度目标任务还有很大压力和差距。各级各部门要坚持目标不变、标准不降、力度不减，奋力冲刺、迎难而上，确保全面完成全年目标任务。(一)打赢整县摘帽攻坚战。完成“脱贫摘帽”是今年我市的政治任务，我们向省市立下了“军令状”，各级各部门也均立下了“军令状”，唯有背水一战，尽锐出战，才能答好脱贫攻坚“毕业卷”。一要严把时间节点。9月30日是一个扶贫年度结束点。目前已进入10月份，脱贫攻坚指挥部要牵头各乡镇各部门，对照“户脱贫、村出列、县摘帽”的标准，扎实抓好产业扶贫、就业增收、住房建设、教育扶贫等各个环节，确保脱真贫、真脱贫；同时，要迅速开展自查互查、补缺补差。根据省统一安排，我市要于12月15日前向安庆市提交摘帽退出申请，安庆市对照退出标准，初审通过后再向省领导小组提交书面报告，时间很紧、任务很重，各项工作必须在11月底前全面完成。二要主攻重点工作。高质量建好重点扶贫工程，是脱贫摘帽考核的重要内容。当前，除了易地扶贫搬迁、贫困村道路畅通工程等重点扶贫工程之外，主要是危房消除、旱厕改造和群众满意度问题。危房改造方面，截止10月7日，全市危改未竣工还剩43户；五庙、油坝、槎水完成进度较好，但源潭镇滞后。各乡镇要按照“10月底潜阳大地无危房”要求，扎实开展乡村整治攻坚行动，确保应改尽改、应拆尽拆。群众满意度方面，要通过加快“四好农村路”等普惠性民生工程建设，切实提升非贫困村和非贫困户的满意度。尽管“四好农村路”分两年实施，但为了尽早增加群众获得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感，只要有积极性、符合条件的，都可以提前实施，交运部门、各乡镇要统筹安排好。三要严明作风纪律。各乡镇和部门要深入推进脱贫攻坚作风建设，凡是发现脱贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实和各类形式主义、弄虚作假的人和事，一律严肃问责。要管好用好专项扶贫资金，坚决杜绝截留、挪用专项扶贫资金等情况的发生，确保扶贫领域风清气正。(二)聚焦首位产业发展。继续紧盯医药健康和文化旅游两大首位产业进一步做大做强。一要扩大规模做实“存量”。医药健康方面，继续支持卫康制药做大做强，着力推动永大体育、奥力欣生物、嘉欣医疗、甬安雨具等企业扩模生产，加快华业香料上市进程，跟踪服务卫康二期开工建设。文化旅游方面，加快推进天柱山入口服务区、天柱山庄改造、博物馆布展等项目及中露联汽车露营地二期、天柱山滑雪场二期、水吼天仙峡旅游、天柱山户外拓展等项目，依法依规推进“俄罗斯村”建设，进一步丰富旅游业态。二要招商引资做大“增量”。充分发挥首位产业驻外招商组工作职能，瞄准北上广生物医药、中药材加工、高端医疗器械生产、运动装备制造及文化旅游、健康养老等项目开展精准招商。医药健康方面，要继续紧盯蓝田金花葵、禾恩药业、赛德盛医药公司来潜投资；文化旅游方面，重点跟进天柱山通用航空、西安灵境集团飞翔影院、槎水公孙寨养生度假、长鹿休博园等项目。同时，要积极编报、申报一批重点旅游项目，加大对乡村振兴、旅游扶贫、全域旅游等方面中央预算内资金的争取。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要提升服务做优“保障”。按照安庆市首位产业“十个一”的要求，切实落实“四送一服”各项举措，引导企业用足用活优惠政策，及时解决企业发展难题，切实在融资、用地、人才等方面为企业提供支持。依法设立首位产业引导基金，为产业发展提供资本保障。加快开发区(含源潭园区)、风景区和度假区体制机制改革，进一步做活机制、做强平台。要深入推进“双四行动”，发改、经科、统计、商务、招商等经济主管部门和各乡镇要加强重点指标调度，围绕“多进红榜、不进黑榜”的目标，加强分析和调度，加快推进相关工作。(三)聚力推进项目建设。安庆市下达我市今年的固投任务是175.4亿元，1-8月份完成91.8亿元，相关单位要千方百计扩大有效投资。一要抓项目争取。要发展、要完成脱贫摘帽、要适应撤县设市新形势、要改变面貌，必须要有项目来支撑。市发改委牵头，相关主体部门要积极研究政策，加强项目谋划，力争更多项目“进规划、入盘子”。近期，市委、市政府先后听取了雪湖公园、岳武高速东延线快速通道等项目前期工作汇报，住建、交运等部门要积极编报项目、争取资金，进一步提升基础设施配套水平。二要抓项目推进。强化重点工程周通报、月调度，及时协调解决工程推进中存在的困难和问题，全力以赴抢时间、抢工期、抢进度，力争年内实现G105改建、053复建、九井河桥重建、13个乡镇污水处理工程、城区主干道黑色化改造等项目竣工，推动文化公园一期、S342改建、天柱山中心学校和中心小学搬迁工程、市政和水系治理PPP项目、棚改安置、1500公里“四好农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路”、市医院门急诊综合楼、潜水绿道银滩等项目建设，切实抓好项目落地。三要抓项目保障。要做好资金保障，按照“保重点、保发展”的原则，优先安排和保障项目建设资金。同时，深化政银企合作，推动市场化融资，争取更多金融支持。国土、开发区等部门要按照土地利用“四优四强”的要求，加大闲置土地、低效用地的处置和盘活力度，依法高效推进征地拆迁工作，切实保障重点项目用地。(四)打好“安全环保”硬仗。一要注重生态环保。10月中下旬，中央环保督察组将开展环保督察“回头看”。按照相关要求，“回头看”期间，中央环保督察组将下沉地市督察，并继续受理群众生态环境信访举报。目前我市还有个问题未整改到位。环保部门要针对近期国控断面水质和城区大气监测质量下降的问题，迅速找出原因，拿出解决措施，要让山水田园城市名副其实。二是安全生产常抓不懈。当前要突出道路交通、消防、旅游、非煤矿山等重点行业领域，抓好安全生产专项整治，最大限度减少安全生产事故发生。三是坚决维护社会稳定。特别是一些群体性矛盾，民政、人社、扶贫、征迁等部门要牵头抓好政策研究，规范宣传，公开公正操作，积极主动化解，促进社会和谐。同时，已经进入森林防火期，非洲猪瘟防控还是一级应急响应，林业局、农委要牵头抓好森林防火和动物疫病防控工作，确保社会大局稳定。三、深入推进廉政建设政府廉政建设是一项重要的政治责任。在座的各位，都是主政一方、主管一线的领导干部，在单位是主要负责人，在家是顶梁柱，我们必须时刻做到“忠诚、干净、担当”，让组织放心、让人民放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心、让家庭放心。(一)严守政治纪律。一要强化四个意识。始终把“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”作为标尺，始终与以习近平同志为核心的党中央同心同向，坚决维护党中央权威，决不允许发表违背中央决定的言论，决不允许传播政治谣言，不越“红线”、不碰“高压线”。二要严格政治规矩。无论是政府班子成员还是政府部门，必须把纪律和规矩挺在前，严格落实重大事项的请示报告制度，对重大改革事项、重大项目建设、重大资金使用按程序报告、民主决策、依法行政。三要提高工作执行力。执行力体现出的是纪律，反映出的是党性。当前正处于深化改革的爬坡期、脱贫攻坚的决战期，各级各部门要坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署，对市委、市政府作出的安排部署，要全力抓执行、抓推进、抓落实，不允许口头有表态、实际没表现，更不允许“上有政策、下有对策”。(二)主动担当作为。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。党员干部必须勤勉干事、真抓实干。一要围绕目标主动抓。市委市政府提出紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，着力打造国家生态文明建设示范区、美丽中国建设先行区、绿色健康产业基地和国际知名旅游目的地。发改、住建、经科、旅游、环保等部门及两个开发区、风景区、度假区和各乡镇要紧盯目标、挂图作战，确保定一件干一件、干一件成一件。二要突出难点主动抓。当前正处于“撤县设市”转型期，大事多、难事多，特别脱贫摘帽、经济发展、项目建设、征地拆迁、信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com访维稳上，市政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责人必须敢抓敢管、敢做敢当，关键时刻要身先士卒，靠前指挥。各乡镇各部门的主要领导既要“挂帅”、又要“亲征”,措施的制定、问题的解决、工作的推进都要亲力亲为，只要有1%的希望就要付出100%的努力。三要改进作风主动抓。“发展无小事”,各项工作环环相扣，这就要求上到市长、局长、乡镇长，下到股长、科员都要在岗尽责、任劳任怨，做到“分内事认真干、交叉事主动干、分外事愉快干”。要坚持运用监督执纪“四种形态”，紧盯不落实的人、不落实的事，严肃查处不作为、乱作为等懒政怠政现象，做到失责必问、问责必严。(三)压实“一岗双责”。落实党风廉政建设主体责任，是坚持党要管党、从严治党所做的重要制度安排。市政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，切实履行“一岗双责”，既要抓好自身廉政建设，更要抓好主、分管领域的廉政建设，把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实。重点抓好三个方面：一要扎紧制度笼子。要对本单位和分管部门坚持以制度管人管事，严格按照政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，全面加强制度建设，全方位减少权力寻租、暗箱操作和自由裁量的空间。特别是扶贫、财政、民政、住建等部门要严管扶贫低保、棚户区改造、保障房分配等民生款项，真正让最困难、最需要帮助的群众享受到政策红利。二要推进政务公开。各乡镇各部门要坚持“公开为常态、不公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开为例外”原则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，打造“阳光政务”。政务中心要大力推行一次性告知制度，加快“放管服”改革进程；公管局要进一步完善公共服务、电子交易、电子监督三大平台建设，推动公共资源交易全程电子化、过程的阳光化和服务的标准化。审计部门要继续加大对公共资金、重大工程、自然资源资产等重点领域、重点部门、重点环节的审计力度，发挥审计的“利剑”作用。三要抓早抓小抓经常。信任不代替监督，制度也不代替监督。没有制度的要抓紧建章立制，有制度的要坚决贯彻执行。市政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志要对辖区和分管部门严抓严管，做到苗头性问题提醒在前、倾向性问题防范在前、普遍性问题约束在前，违纪违法问题严肃查处，持之以恒地种好党风廉政这块“责任田”。(四)恪守廉洁自律。一要带头执行廉洁自律各项规定，市政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志要强化“有权必有责、用权受监督”的意识，以平常之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，算好政治账、经济账、名誉账和家庭账，绝不能利用职权谋取私利，更不能插手工程招投标，严格执行中央“八项规定”和省、市委有关要求，清清白白做事、干干净净做人。二要牢固艰苦创业的思想，坚持一切从简，不能比排场、比阔气、比享受，在工作上高标准，在生活上低要求，在作风上接地气、顺民心，保持一个党员干部的本色。三要管好自己，管好家属和身边工作人员。对此，在座各位概秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com莫能外，市政府班子成员更要以身作则、从我做起。我刚到的时候，就在2015年8月份召开的县政府全体会议上公开承诺“绝不以权谋私，帮助家人、亲戚在做工程、搞推销”，并先后在有关会议上多次重申。今天由于是“县改市”后第一次市政府全体会议，我再次恳请同志们监督支持，如果有人企图打我的旗号搞名堂，务请大家一概不理并坚决制止！最后，有三句话，与同志们共勉：一是天行健，君子以自强不息。快乐工作，无愧人生；二是二人同心，其利断金。团结出战斗力，团结出生产力，团结出身心健康；三是言必信，行必果。做人如此，政府工作更应该这样！在县政府全体会议上的讲话县长郑晓燕（2011年11月2日）同志们：今天，县政府召开全体组成人员会议，主要任务是传达市政府前三季度经济运行分析会议精神，分析我县前三季度经济运行情况，研究和部署第四季度的各项工作，鼓足干劲、坚定信心、乘势而上，确保全面完成年初确定的各项工作任务和争先进位目标的实现。这次全体会，是县政府新班子到位后召开的第一次政府全体会，意义重大，请大家认真领会会议精神，会后抓好落实。下面，我从四个方面讲几点意见：一、认真领会精神，全面落实市政府对第四季度经济工作的部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com署和要求10月24日，市长杨冠军主持召开了市政府第18次常务会议，分析了今年前三季度经济运行特点、当前主要工作进展情况和存在的问题，全面部署了第四季度工作。会上，通报了前三季度七县区主要经济指标完成情况，其中我县前三季度生产总值完成目标任务和增速排名第四，农林牧渔业总产值增速排名第四，规模以上工业总产值增速排名第四，固定资产投资完成目标任务和增速排名第四，社会消费品零售总额完成目标任务和增速排名第六，财政总收入完成目标任务排名第六、增速排名第四，地方财政收入完成目标任务排名第四、增速排名第三，城镇居民人均可支配收入增速排名第五，农民人均现金收入增速排名第三；市级重点项目进度排名第三；保障性住房建设排名第三；移民搬迁安置工作排名第六。会议要求，各级各部门一定要拿出有针对性的措施，不断增强统筹运用各类优势资源的能力，力争在应对困难、推动发展中求得主动，确保年度目标任务完成和经济平稳较快发展。一要加快推进重大项目建设，加快项目建设进度，提早研究谋划明年的重点项目。二要力促工业企业快速发展，继续抓好30个重点工业项目建设。三要扎实抓好农业农村工作，加快农业龙头企业发展，加强冬季农田水利建设，抓好以千里绿色长廊建设为核心的植树造林工作。四要狠抓城镇建设，完善县城建设规划，加快重点市政工程建设进度。五要大力发展第三产业，加快文化旅游融合发展，切实做好市场供应和物价稳定工作。六要做好改革开放和招商引资工作。七要严格落实节能减排措施，尽快建立健全倒逼机制，强化污染减排督查督办和问责。八要全力抓好以保障性住房和移民搬迁工程为重点的民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生工程建设。九要高度重视安全生产，扎实组织开展冬季安全生产隐患大排查活动。十要抓好维护社会大局稳定，不断创新社会管理，严格落实领导包案下访制度，深入开展矛盾纠纷排查，下茬解决信访突出问题。市政府对第四季度的工作部署全面，要求严格，我们一定要认真领会，强化措施，夯实责任，不折不扣地抓好贯彻落实。二、准确把握形势，切实增强发展的紧迫感和责任感今年以来，我县紧扣年初确定的目标任务，凝心聚力抓落实，一心一意谋发展，全县经济社会发展克服了春旱、秋洪等自然灾害的影响，呈现出了“运行平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好势态。一是从主要工作指标层面分析，基本达到时间进度要求。从全县主要经济指标完成看，1-9月份，实现生产总值27.72亿元，占年计划的70.18%，增长16.1%；完成地方财政收入1.14亿元，占年计划的83.7%，增长41.6%，基本达到时间进度要求。二是从经济内部运行层面分析，结构逐步优化，质量稳步提高。1-9月份，三次产业增加值同比分别增长4.4%、22%和16.5%；规模以上工业总产值达11亿元，增长49.3%。三是从重点工程项目建设层面分析，推进顺利，进展良好。以项目建设为抓手，加大协调服务力度，着力抓好项目投产达效，发展后劲进一步增强。1-9月份，全县完成固定资产投资25.6亿元，占年计划的82.1%，增长34.6%。四是从应急性工作层面分析，措施有力，处置果断。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，1-9月份，全县各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比均有明显下降。刚才，统计局、发改局对我县前三季度经济社会发展成绩进行了全面总结，我就不再多讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了。回顾前三季度工作，尽管取得了一些成绩，但还存在不少的困难和问题。一是经济增长总体乏力。从目前的相关数据看，保持持续快速增长的内在动力还不足，纵横向比较发展态势都不容乐观。纵向比较看，发展速度明显放缓，个别经济指标完成有欠帐。横向比较，放在全市看，我县与其他县区相比主要指标增幅明显落后，规模以上工业增加值倒数第一，社会消费品零售总额增速倒数第二，地方财政收入增幅排在第4位，城镇居民人均可支配收入增速排在第5位，移民搬迁安置工作排名倒数第二。可以说形势逼人，压力很大。二是项目建设进展缓慢。我县部分项目开工迟、进展慢，投资不理想，形象进度跟不上。特别是受县乡换届以及9月中旬的持续降雨影响，一些单位在重点项目推进力度上有所减弱，完成全年计划的难度加大。三是农业产业发展依然滞后。我县农业产业规模小、特色产业不明显、农业产业化进程缓慢等问题依然没有根本改变。四是旅游三产没有突破。旅游产品的外向度仍然偏低，知名景点、景区少，旅游综合服务水平低，旅游业竞争力不强，旅游发展步伐缓慢。五是城镇化水平低，县城建设滞后，小城镇建设举步维艰，严重影响三产发展。六是维护稳定任务艰巨。随着县域经济发展步伐加快，重点项目建设增多，需要大量征地、拆迁和补偿，加之群众诉求越来越高，解决难度加大，维护稳定压力大。勇于看到差距、剖析自我是领导干部应有的境界，而善于把握形势、抢抓机遇则体现了抓工作的能力。我们既要看到面临的困难和问题，也要看到我们做好后两个月工作已具备了良好的条件。一是国务院10月29日召开的常务会上分析当前经济形势、部署近秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期经济工作时，提出了一系列支持实体经济和民生工程的政策措施，为我县加快发展提供了良好机遇；二是省政府《关于加快推进陕南循环发展若干意见》的出台，为我县加快发展带来了难得的历史机遇；三是随着新一轮西部大开发和“一体两区”等发展战略的实施，我县已进入了经济社会发展的快速扩张期；四是随着我县十七次党代会的胜利召开和新一届县政府班子的全部到位，为我县加快发展提供了强大的组织保证。只要我们坚定发展信心，发挥自身优势，扎实有效工作，就完全能够实现经济社会的平稳较快发展，完成全年任务目标也就大有希望。三、突破关键环节，确保全年经济社会目标任务的顺利完成当前，距离年底只剩下两个月时间，各项工作进入冲刺阶段。各级各部门要坚定年初确定的工作目标不动摇，坚持争先创优加快发展不动摇，自我加压、排除困难，力争超额完成全年各项经济目标任务。（一）强力推进各项考核指标达标创优。实现预定目标，事关我县在全市能否实现争先进位，事关年度目标考核。统计部门要做好上下沟通，及时掌握指标任务完成情况，做到问题早发现，差距早弥补；涉及考核的各有关部门要主动加强与市考核办及上级主管部门的沟通联系，及时掌握上面有关考核的新政策、新要求、新动向，确保考核工作上下一致；涉及市上考核的单位，11月底前各项准备工作要到位，确保顺利通过市上考核。同时，各单位要做好争先进位工作，对照县上分配的加分指标，跟踪加分项目，分析优势劣势，研究争分办法，落实具体措施，确保把该拿的奖拿回来，该争得分争到手。县上将严格按照奖罚办法兑现奖惩，这个是没有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任何回旋余地的。今年年终综合考核我们的最低目标是保四争三，实现争先进位。（二）强力推进重点项目建设。项目是经济发展的关键，必须全力以赴推进。一是加快重点项目建设进度。各建设单位要算好时间帐、任务帐，把任务量化到岗，细化到人，倒排工期，抢阴战晴，以最快的速度按期完成建设任务。在工业项目上，要尽快启动商棣产业园路网建设，实现尧柏二线点火投产和宏岩铁精粉、烨诚电子、秦兴石墨、皇台尾矿利用企业达效。在城镇建设上，重点完成环西路、江南大道西延、垃圾处理厂建成使用，创建省级卫生县城迎检成功。在旅游开发上，加快推进乡村旅游六大人家、商山森林公园、大秦岭通用航空产业园建设。11月上旬，全市重大项目观摩活动就要开始，这不仅是对我县项目建设的检查，也是对我县干部作风、整体形象和综合工作的全面检阅。各项目包抓部门、建设单位和相关镇要高度重视，集中精力加快拟供全市观摩的重点项目建设进度，确保在全市观摩中位次前移。各级各部门要尽职尽责，密切配合，全力为项目观摩做好服务，使这次观摩活动成为展示丹凤形象、推进工作开展的有力手段。二是做好项目的谋划和争取工作。各部门要做好明年项目的谋划，11月底拿出初稿，12月底形成项目册。发改局、项目办以及经济工作部门要认真研究国家宏观投资政策，根据产业发展方向，结合我县实际，谋划项目，以项目为依托驻省进京、锲而不舍，积极争取国家立项投资。三是立即启动明年建设项目。要尽快编制2012年投资计划，对明年的建设项目，已经成熟的，要马上启动建设；已批准建设但资金没有到位的，垫资启动建设；启动建设有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com困难的，要千方百计克服解决，在年底力争2012年投资项目开工建设30%以上，确保明年的工作顺利开局。四是全力抓好招商引资工作。要集中力量抓好招商引资，为明年筛选储备一批大项目、好项目。要突出主导产业招商，围绕五大主导产业着力引进龙头带动型、配套服务型项目；要突出以商招商，积极鼓励现有企业引进战略伙伴，实现强强联合；要积极破解土地制约，抓好闲置低效用地清理，为新上优质项目腾足空间。（三）强力推进新农村示范村建设。坚持把新农村示范村建设作为农村工作的载体和抓手，全面实施“五大建设”，确保完成30个新农村示范村建设，迎接11月全县观摩验收。要坚持既定的产业开发思路不动摇，扎实推进农民增收“五大工程”，持续发展“一村一品”。要重点扶持肉鸡、设施蔬菜、核桃等优势产业，加快建设富有特色的现代农业产业园和农产品生产基地，年底前完成设施蔬菜1200亩、核桃建园3万亩、肉鸡3000万只的发展任务。同时，各镇要早谋划、早准备，年前启动明年的示范村建设工作。（四）强力推进民生工程建设。积极实施民生八大工程，重点抓好保障性住房和移民搬迁工程建设，落实配套资金，加快建设步伐，让广大群众共享改革发展成果。要加快保障性住房建设进度，做好环西路保障性住房工程建设规划，尽快开工建设，力争将其打造成为全市的样板工程和丹凤的标志性建筑。要加快陕南移民搬迁安置工程建设进度，积极做好集中安置点建设，全力抓好竹林关江北移民小区建设，力争将其打造成为全省的移民搬迁示范点和亮点工程。后两个月，我县保障性住房和移民搬迁工程建设在全市排名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须进入前三名。（五）强力推进财税增收工作。财税收入是项硬指标，牵动工作全局。1-9月份，国税完成收入2948万元，完成年度目标任务8000万元的36.85%，较上年同期下降26.21个百分点，短收3052万元；地税完成收入5844万元，完成目标任务7500万元的77.92%。财税部门要狠抓收入征管，进一步夯实责任，严格奖惩，确保完成全年收入目标任务。要加大税务稽查、纳税评估、欠税清缴、税源控管力度，强化综合治税，挖掘增收潜力，全面清理到期税收优惠政策，严防税源流失，确保各项税收及时足额入库。要调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，集中财力保重点、保运转。特别是各单位要严格控制行政支出，该控的一定要控，该压的一定要压，把有限的资金用在刀刃上。要加强对财税收入的调度，各有关单位要将收入完成情况每周汇总后报县政府，对完不成时间进度的，各单位主要负责人要当面说明。（六）强力抓好安全生产和社会稳定。虽然我县前三季度的安全生产形势总体平稳，但隐患不少，决不能掉以轻心。一是持续抓好隐患排查治理。要狠抓事故隐患的排查整治，对隐患严重、不能保证生产安全的，要坚决停产停业。二是着力抓好重点领域安全监管。要结合后两个月工作特点，针对非煤矿山、交通运输、烟花爆竹以及森林防火等重点领域，分别由牵头部门负责，成立领导班子，充实监管力量，严查各种违法违规行为，确保不发生大的安全事故。三是强化安全生产责任落实。对安全生产工作，各单位一把手必须亲自安排，不能放手，更不能放松。安全生产监管部门要加大执法监督，严格监管责任，做到谁监管、谁负责。四是确保社会稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从刚才信访局通报的情况看，我县信访工作形势比较严峻。因此，各级各部门要按照“一岗双责”的要求，认真抓好信访稳定工作。对各类矛盾纠纷，要做到早发现、早控制、早解决；对信访积案和疑难问题要逐案研究分析，落实包抓责任，限期解决到位；对无理缠访、闹访的，要依法依纪严肃处理，坚决杜绝非正常上访现象发生。要强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会秩序。四、凝心聚力促发展，形成全力以赴抓落实的良好氛围实现全年各项目标，头绪繁多，任务艰巨，时间紧迫，各镇、各部门必须以争分夺秒、只争朝夕的工作状态，脚踏实地，齐心协力，克难奋进，确保各项工作落到实处。（一）恪守规则抓落实。“没有规矩不成方圆”。作为一级政府，我们应该有一套完善的运行规则和程序，这既是我们工作的规范和标准，也是政府高效运行的基础和保障。刚才，史县长组织大家学习了县政府常务会议组织纪律工作的规定，政府办又将新修订的《政府工作规则》发给了大家，希望各乡镇、各部门认真学习一下，并在工作中遵守执行。这里我着重讲几个具体问题：一要落实层级负责制。简单的理解，就是要一级管一级，一级对一级负责。就我们政府来讲，就是下属单位向部门负责，部门副职向正职负责，部门主要领导向政府主管县长负责，主管县长向县长负责，县政府向县委、县人大和全县人民负责。这里我强调一下，各镇、各部门对工作中的重要问题、重要情况，要及时向政府主管领导汇报，确需向我汇报的，事前应向主管领导汇报并提出意见后，再向我汇报。各部门给县政府汇报工作，如无特殊情况，一般要由一把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手汇报。二要遵循议事规则。也就是要坚持民主集中制原则，对重大事项实行政府常务会集体研究，全局性工作提交县委常委会讨论，以此来提高决策的科学性。现在群众普遍反映强烈的问题，一定程度上就是我们的一些镇和部门不作为、乱作为造成的。今后规划、土地和城建项目都要实行严格的审批程序，大的开发建设事项必须提交政府常务会研究，尤其是规划、土地要实行严格的政府审批程序，凡未得到县政府审批的项目，任何单位和部门都不能擅自办理相关手续。三要严格会议制度。各部门、各单位以县政府名义召开的会议，主办单位一般应提前将方案报县政府分管领导审核同意后方可召开。今后我们要按照精减会议的原则，可开可不开的会议坚决不开，确需召开的会议要尽可能开短会、开小会、开解决问题的会议，可合并召开的会议，尽量合并召开，同时要尽量压缩会议规模，减少参加人员。今后凡要求各镇、部门“一把手”参加的会议和活动，主要领导必须按时参加，不得缺席或代替，有事外出的必须履行请假手续，经请示县政府领导同意后方可派副职参加。对于全县性的大会，政府办要及时对参会情况进行通报。四要规范公务活动。今后凡需县政府领导参加的事务性活动，必须由办公室统一协调。各镇、各部门邀请县政府领导出席有关活动，应提前将活动方案报县政府办公室审核，不得自行安排或直接邀请县政府领导参加。县政府领导同志一般不出席应酬性的庆典，确需参加的，严格控制参加人员。五要确保政令畅通。我们一些镇和部门守着自己的“一亩三分地”，部门利益至上，小集团利益至上，对县政府的决策总是摆出这样那样的理由，想方设法推脱责任，致使政府的各项决策难以落实。今后，不论是县政府领导，还是镇、部门的负责同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com志，都要忠于职守，勇于担当，在其位，谋其政，尽其责。凡是县政府决定了的事，凡是政府领导交办的事，各镇、各部门都必须不讲困难，不讲条件，千方百计，争取资金，不折不扣地抓好落实，确保政令畅通。（二）严明纪律抓落实。严明的纪律是事业成败的关键，是促进县域经济社会发展的重要保障。今天我在会上之所以要强调纪律，一方面是因为我县正处于加快发展、加速转型的关键时期，新情况、新问题不断出现，各种矛盾相互交织，这就需要我们严守纪律，万众一心，步调一致，形成合力；另一方面，纪律不严的问题已严重影响到县政府决策的落实，影响到全县经济社会发展的大局，必须进一步强调严守纪律的重要性和紧迫性。希望政府系统的全体干部都要把遵守纪律作为一种责任、一种境界、一种修养，切实增强政府的公信力和执行力。一要严守组织纪律。讲纪律，首先就是要在思想和行动上与上级保持高度一致，坚决维护上级的权威，做到令行禁止，政令畅通。可在实际工作中，我们个别镇和部门的负责同志不是想着怎么样抓发展，而是不顾全县发展大局做了一些不负责任的事，毫无组织观念；或是见利就争，见麻烦就推，使一些工作没人干、没人管；或是搞上有政策，下有对策，任务完不成就想尽办法找理由、搞变通，使安排下去的工作无法按计划实施。这些现象是我在这两个月工作中看到并感受到的，今天提出来，希望能引起大家的高度重视。今后，无论是各镇还是部门，属于谁的职责范围，谁就要勇于担当，认真落实。若搞无原则的推诿扯皮，将实行严格的行政问责。二要严守廉政纪律。今天在座的有政府班子成员，也有各镇、部门的行政一把手，大家手里既有权，又有钱，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但这个权、这个钱是让你为丹凤发展服务的，绝对不能成为谋取私利的工具。各镇、各部门的行政一把手都要严格履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制的各项规定，正确对待人民赋予的权力，管好权、钱、人、事，坚决反对以权谋私、奢侈浪费、任人唯亲的现象，用实际行动来维护党和政府的良好形象。三要严守财经纪律。目前，我县财政收支缺口大，财力严重短缺。我们必须牢固树立过“紧日子”的思想，把有限的资金用在保发展、保民生、保运转上。要严把支出审批关，规范支出审批程序，建立部门申报、财政审核、政府主要领导审批的财政资金投入机制。要强化预算约束，制止铺张浪费，坚决禁止一事一报告、设法要钱的现象发生。要加强项目资金管理，提高项目资金使用效益。请各镇、各部门进一步加强支出管理，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准，严格执行“收支两条线”管理制度，确保上级要求的今年“三公”经费“零”增长的目标落到实处。四要严守群众纪律。胡总书记讲到，密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。政府系统的全体干部都要不断增强群众意识、责任意识和服务意识，经常深入基层，深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，真正解决群众困难，尽责尽职把群众的事情办好办实。（三）转变作风抓落实。胡总书记指出，我们现在存在精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险。县第十七次党代会上，李书记提出要坚决整治我县干部职工中存在的“庸、懒、散”等行为。这里，我提四点具体要求：一要勇当丹凤发展的推动者。政府是人民的政府，政府的一切权利是人民赋予的。政府是由各职能部门组成的，各部门代表县政府行使指导、监督、协调和管理职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能。现在，我们有些同志张口闭口总说“这都是政府安排的”、“你们政府怎么样”，一些部门在处理棘手问题时总说“你去找县政府”，这是一种极不负责的态度。谁是政府，你所在的部门就是政府的职能部门，你就是政府的一分子。推动丹凤发展，是政府各组成部门的共同责任。希望大家勇当发展的参与者，不做发展的旁观者，自觉投身到丹凤改革发展的事业中来，坚决克服各自为政、推诿扯皮，有利的事情“抢”，无利的事情“踢”的现象；坚决制止阳奉阴违、弄虚作假，搞上有政策、下有对策的行为；决不允许只求索取、不讲奉献，工作平庸、推动不力的现象发生。二要树立攻坚破难的勇气和决心。任何事物的发展都不是一帆风顺的。丹凤的发展要跨出大步子、取得大业绩、实现大飞跃，关键取决于我们的干部，取决于我们的干部是否有“敢涉深水、敢破坚冰”的勇气和决心。当前我县正处于赶超发展、转型发展的关键时期，大家一定要围绕县委、县政府的总体工作部署，创新工作思路，强化工作措施，突出重点，找准关键，全力突破。三要培养现代团队精神。团结出力量，团结出成绩，团结出效益。政府工作量大面宽，千头万绪，仅靠一个部门或是某一个人的努力是完不成的，也是不现实的，靠的是大家的集体智慧和力量。因此，各镇、各部门都要从丹凤发展的大局出发，从县委、县政府的决策出发，以加快丹凤发展为己任，心往一处想，劲往一处鼓，齐心谋大事，合力谋发展。四要弘扬高效务实的精神。效率就是效益，就是竞争力，只有政府工作的高效率，才有经济发展的高速度和高质量。我们丹凤要想有所发展，就必须要树立效率意识，对招商引资、项目建设、城乡发展、民生工程等工作，不仅要见事快，还要动作快；不仅要政策好，还秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要落实好。特别是面对当前区域经济千帆竞发、百舸争流的逼人态势，如果我们还不警醒，办事拖拖拉拉、慢慢腾腾，必然会贻误发展机遇，贻误丹凤的事业。政府系统的全体工作人员都要树立“争”的意识、“抢”的观念，对县委、县政府的每一项工作决策、每一项工作部署，都要说干就干，雷厉风行，全力以赴，抓好落实。（四）夯实责任抓落实。发展是第一要务，抓经济是各级干部的第一责任。目前，新一届县政府领导班子已经到位，各分管县长要勇于担责，勤于履职，切实对一把手负责；要及时协调解决分管工作面临的困难和问题，把各项工作安排好、推进好、落实好，确保分管工作位次前移。各镇、各部门主要负责同志要集中精力，沉下心来，靠在经济工作一线，扎扎实实地抓落实；要对照全年目标，对本单位工作进行“回头看”，查找薄弱环节，逐项细化分解，具体落实到人头、量化到进度，确保各项工作定一件干一件、干一件成一件，件件得到落实；要向分管县长负责，及时汇报工作进展情况。年前这段时间，没有特殊情况，各镇、各部门主要负责同志不要外出。各级领导干部要继续保持良好的精神状态，多抓落实、少搞应酬，多想办法、少谈困难，多办实事、少说空话，理清工作头绪，统筹安排好各项工作，把全年任务完成好。今后，对于“不落实”的人和事，不管有多少理由，发现一个就要追究一个，发现一起就追究一起，决不姑息迁就。你不落实，那就让别人来落实。工作决不能因一个人的行为而停止，发展决不能因一件事的干扰而停顿。（五）强化督查抓落实。督查是推动工作落实的有效措施。一方面要建立大督查工作机制。今天在座的既有县政府的领导同志，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com也有各镇、各部门的行政一把手，大家都担负着某一区域、某一方面的领导责任。所谓领导，主要工作一是做决策，二是抓落实，我们必须坚决克服重安排轻落实的倾向，使所有的政府领导及各镇、部门的负责同志都变为督查工作的主体，深入工作一线抓落实，在督查过程中发现问题，解决问题。另一方面，要加大政务督查的力度，树立政务督查的权威。政务督查是代表县政府履行督查工作职能的，只对县政府负责，任何单位和部门都必须全力配合支持督查室的工作，使其敢督敢查、真督实查。今后政府的所有工作都要纳入政务督查的范畴，包括政府全体会、常务会、办公会决定的事项及政府领导交办的各类工作，在全县形成横向到边、纵向到底的督查工作机制。（六）严格奖惩抓落实。严格奖惩的目的是在全县树立一个正确的导向，彻底破除干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。先说一下“奖”，对此我有一个基本的想法，今后我们在评选先进上要严格标准、宁缺勿滥，坚决打破搞平衡的现象；在奖励幅度上要进一步加大，要奖的让人眼红心热；在先进的宣传上，要大张旗鼓地宣传，在全县树立典型。再说一下“惩”。这几年国家不断加大行政问责的力度，国家部委的问责甚至直接延伸到县一级，我们必须充分借鉴这一有效形式，用行政问责的方式推动工作落实，对工作推进缓慢、措施不力的镇和部门，要采取通报批评、挂牌警告等办法，鞭策后进，加压鼓劲；对那些掩盖问题、欺下瞒上、久拖不决、顶着不办的典型，要严肃处理，决不姑息。如果这种风气不刹一刹，就会影响政府的形象，影响政府的工作，也会影响丹凤发展大局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，目标实现，重在落实；事业发展，关键在人。让我们振奋精神，团结拼搏，克难奋进，扎实工作，坚决完成全年各项目标任务，为实现明年经济的良好开局打下更为坚实的基础。在市政府全体（扩大）会议上的讲话（2018年10月22日）同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省和XX市对当前工作的最新要求和市委十三届五次全会精神，认真总结今年以来的各项工作，深入分析当前经济形势，研究部署下一阶段工作任务，动员全市上下紧紧围绕全年目标任务，进一步解放思想、振奋精神，狠抓落实、追赶超越，全力冲刺第四季度，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力推动XX高质量发展走在前列。会议结束前，X书记还要对四季度工作提要求，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，我讲四个方面的意见：一、稳中求进，昂扬奋进，今年以来经济社会各项事业取得良好成绩今年以来，面对纷繁复杂的外部环境，全市上下按照市委、市政府决策部署，紧紧围绕“枢纽XX，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，全面贯彻新发展理念，认真落实高质量发展要求，齐心协力、攻坚克难，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会继续保持“稳中有进、持续向好”的发展态势。1-9月份，全市实现地区生产总值714.8亿元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增长8%；一般公共预算收入49.1亿元，增长5.7%；固定资产投资381.3亿元，增长8.6%；工业应税销售1250亿元，增长29.5%；服务业应税销售1010亿元，增长42%；社会消费品零售总额238.3亿元，增长10.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.3%左右。在XX市“四个全面”抓落实、“追赶超越”争标兵重点经济指标月度考核中连续保持第一名。XX获评全国文明城市提名城市，成功撤县设市，在全国中小城市综合实力、投资潜力百强榜中位次再次前移，分别跃居第28位、第7位。回顾前三季度工作，主要有以下几个特点。1.经济运行总体稳健。坚持高质量、高标准，强化月度分析研判，综合施策推动实体经济发展。1-9月份，全市规模以上工业增加值增长11.5%，增幅XX第一；工业用电量29.2亿千瓦时，增长13.8%。规模工业企业净增70家，总数达979家，总数稳居XX第一。上市挂牌、军民融合、产业集群工作推进有力，新增新三板挂牌企业3家、国军标认证企业3家、军工合作订单企业7家、全国制造业单项冠军2家，获得国家级“纺织行业创新示范集群”荣誉称号。现代服务业提速发展，服务业五大行业营业收入达31.5亿元，新增服务业规上企业7家，均居XX第一。大力实施乡村振兴战略，精心打造五大特色产业体系，夏粮单产实现全省“十连冠”。扎实推进建筑产业现代化转型升级，实现建筑业产值775亿元，增长22%。2.项目建设氛围浓厚。创新项目招引和推进机制，重大项目推进领导小组、五大招商服务督查中心、七大专业园区建设指挥部等机构实体化运作、高效运行。推动成立XX上海商会，加强与台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com湾工业总会等重要工商团体合作，有效推动了一大批重大项目加快落地、快速推进。1-9月份，全市新开工亿元以上产业项目92个，完成投资额67.1亿元，其中10亿元以上重特大项目11个，6个项目入选2018年省级重大项目库。93个项目达到竣工标准，42个项目成功转化达产。七大专业园区建设取得初步成效，新开工亿元以上项目11个，其中超10亿元项目5个。自2016年XX市开展产业项目建设考核以来，我市连续11个季度夺得流动红旗。3.发展动能加速集聚。深入推进科技创新、行政审批等重点领域改革，加快对外开放步伐，新旧动能转换不断提速。大力开展“企业创新能力提升三年行动”，组织申报国家高新技术企业142家。“1+10”人才新政收效明显，新招引国家级顶尖产业人才10人，蓝领技能人才、工业类高校毕业生9023人。开放型经济企稳回升，全市实现进出口总值87.8亿元，较去年略有提升；外资到账2.6亿美元，增长65%。推动5家企业实施境外投资项目6个，出资额5.4亿美元，XX第一。平台建设实现重大突破，高新区晋升省级开发区，商贸物流园入列全省服务业综合改革试点，棉纱、棉花期货交割库正式获批，保税物流中心封关运营、态势良好。“放管服”“不见面审批”改革成效显著。与中投保成功合作，组建中投融资担保XX有限公司。成为省级首批金融综合服务平台建设试点地区，营商环境评价位居全省前列。4.城乡面貌持续改善。按照现代化中等城市标准，不断提升城乡建设品质，城建交通重点工程有序推进。加大主城区房屋征收扫尾攻坚力度，成功举办土地招商推介活动。金融集聚区全面启动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，城区道路改造工程加快推进，226省道、盐通高铁、海启高速建设与通扬线航道整治工程进展顺利。完成160公里农村四级公路提档升级。高标准规划实施新区建设，上湖创新区控规通过评审，新通扬河生态区控规加快编制，房屋征收工作、基础设施建设均有序推进。“镇村人居环境整治大提升三年行动”深入推进，文明殡葬工作有序启动，改善农村人居环境工作XX放样，“乡风文明”建设经验在全省推介。深入开展污染防治攻坚战、空气质量达标“百日攻坚”、“河长制”等专项工作，扎实推进中央、省市环保督察问题整改。环境质量持续好转，空气优良天数比例同比上升2.8个百分点。北凌河综合治理成效初显。全力创建全国文明城市，首次测评全省第二、XX第一。5.民生保障不断加强。民生实事工程扎实推进，15项60件民生实事已有14件提前完成。教育现代化水平进一步提升，明道小学丹凤校区等3所新建学校投入使用，职教资源有序整合，中高考再创佳绩。医疗卫生体制改革持续深化，分级诊疗制度扎实推进，新建紧密型医联体2个，在XX率先开展首诊签约、点单式签约服务。文化产业加快发展，11个项目列入XX市文化产业重点项目。社会保障普惠面不断扩大，城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率XX第一，在全省率先设立扶贫应急救助专项基金。持续推进富民增收，及时调整我市企业最低工资标准以及困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，多渠道创造就业岗位，城镇新增就业、再就业8365人。6.社会大局和谐稳定。坚持警钟长鸣，扎实排查、整改各类安全生产隐患，事故起数和死亡人数实现双下降。食品药品安全治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理全面加强，学校食堂、疫苗等重点领域安全有效管控。处非工作稳步推进，区镇“四位一体、包干到底”工作机制初步形成。顺利通过省“七五”普法中期考核。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面推进“雪亮工程”“平安XX”技防六期工程，刑事发案量与交通、火灾事故数有效压降，应急处置能力进一步增强。切实做好重点人群信访工作，强化信访积案化解，多元化解机制获国家与省市有关部门肯定。在抓好经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，进一步完善《政府工作规则》，切实提升政府工作规范化、制度化、法治化水平。扎实开展“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论活动，着力破解制约发展的思想障碍，形成一批优秀调研成果。认真落实党风廉政建设责任制和双重组织生活要求，严格履行“一岗双责”，扎实推进中央、省委巡视反馈意见的整改落实。加大政府性债务化解和审计监督力度，加强“三责联审”，政府作风建设水平与政府形象进一步提升。总体看来，前三季度我市经济社会发展势头良好，各项重点工作亮点纷呈。这些成绩的取得是全市各条线、各区镇、各部门共同努力奋斗的结果。大家都做了大量艰苦细致的工作，为冲刺四季度、确保全年目标顺利实现打下了坚实基础。在这里，向大家表示衷心的感谢！二、正确研判当前形势，进一步坚定完成全年目标任务的信心和决心面对复杂多变的宏观形势，我们要始终保持清醒头脑，坚持系统化思维，牢固树立全局观念、大局意识，既要立足当前又要着眼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长远，既要通盘谋划又要突出重点，认真研判、精准施策，更加积极主动应对形势变化，牢牢把握工作主动权。1.从国际国内形势来看。当前，我国发展的外部环境正发生着明显变化，国际上贸易保护主义、单边主义倾向加剧，特别是中美经贸摩擦不断升级，对我国经济平稳运行带来了很大的不确定性。国内而言，由于经济转型升级考量和防控风险需要，财政上加强地方政府举债监管、金融上加强信贷监管的力度，只会加大、不会减小。同时，投资、出口、消费“三驾马车”存在短板，更蕴藏着机遇、潜力。国家层面围绕“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期），出台“放管服”改革、减税降费支持实体经济、促进消费、补短板、激发社会投资活力、扶持创新创业等一系列有效综合举措，为稳定经济增长营造了积极环境、奠定了坚实基础。比如1-8月份，国内全社会用电量同比增长9％、创2011年以来同期最高。总体上看，我国有力有效克服了外部不利因素，经济运行继续保持稳中向好发展态势，发展新动能在持续成长，为我们推动经济平稳健康发展增强了信心，也创造了良好环境。2.从全年目标任务来看。尽管大部分工作都能按序时或者超序时推进，但在一些重点工作上，我们还存在较大压力。一是项目竣工转化速度偏慢。今年XX市项目建设考核的核心是竣工和达产，截止目前，我市完成率分别仅有47%和15%。其中固然有项目基数大的原因，但很大程度上也有部分区镇不够重视、措施不够扎实的因素，有的区镇目前竣工、达产项目数甚至为零。在重特大项目招引上，目前我市也未能形成重大突破。二是开放型经济遭遇瓶颈。1-9月份，进出口总额与序时仍有5.6亿元缺口，个别重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外贸企业降幅较大。实际到账外资与序时脱幅达1824万美元，不少到账项目尚未实质性运作。对外承包劳务营业额滞后序时进度13个百分点。三是生态环境形势依然严峻。空气环境质量考核连续2个季度得分为0，PM2.5平均值不降反升，与下降2.2%的确保目标还有较大差距。水环境质量考核得分处于XX下游，优Ⅲ类比例为0，达标率仅8.3%，12个省考、市考断面中仍有6个劣Ⅴ类水体。另外，财税增收、“两个收入”、要素保障、安全生产等工作，也面临不少压力。3.从周边竞争态势来看。今年，省、XX市对各县市区考核力度前所未有，省层面考核有高质量发展、营商环境评价、文明城市创建等等，XX市的考核有“四个全面”、高质量发展、项目建设、月度指标评估等等。对各项考核，县市区都是争先恐后、竞相赶超，区域竞争日趋激烈。比如，从月度指标评估上来看，海门、通州等县市区紧追不舍，与我们的差距不断缩小；从项目建设考核来看，今年大开发区一直走在前列，通州、如东等县市区位次竞相上升。另外，在工业经济发展、营商环境建设、文明城市创建等一些重点工作上，海门、如皋、如东等县市也都在纷纷发力，加码加力。我们如果稍有懈怠，就会被轻易赶超。因此，我们既要看清大势、因势而谋，坚定信心、抢抓机遇，又要增强危机意识、善于危中寻机，自加压力、追赶超越。各区镇、各部门都要清醒审视各自的目标任务和自己所处的位置，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以“保二争一”、追赶超越的精气神，抢抓工作落实，创造一流业绩，努力实现在XX保持领先，在全省力争前列，在全国争先进位。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、突出重点，把握关键，以决战决胜姿态奋力冲刺四季度第四季度是冲刺全年目标的关键阶段，又是为明年发展尤其是“开门红”奠定基础的重要时期。我们要紧紧咬定全年目标不动摇，坚持任务不减、标准不降、干劲不松，责任再夯实、措施再强化，继续保持好的状态，奋力冲刺、巩固优势，聚力突破、补齐短板，确保全年各项任务圆满完成，为明年发展谋划一个良好开局。1.全力确保经济平稳健康发展一是持续壮大工业经济。全力推进“5123”大企业培育计划，加强对重点企业的跟踪服务、政策支持，确保百亿级企业实现零的突破，50亿元、20亿元、10亿元以上企业分别达5家、10家、25家，第四季度全市完成工业应税销售350亿元。要针对我市企业税收贡献在XX排名还不领先、与周边县市区相比还有提升空间的实际，进一步强化对企业运行的分析和指导，注重突出亩均效益综合绩效评价结果运用，促进企业运行质量效益不断提升。各区镇要与财税部门沟通对接，对企业密切跟踪研判，加强预测预警，及时掌握重点企业资金链状况，对异常企业要精准分析、果断施策，综合运用多种手段有效化解资金难题。逐区镇对年初排定的69个设备投入千万元以上技改项目开展“回头看”，加快推进项目达产达效。围绕上市挂牌突破年活动目标，全力推动鹏飞集团年内上市，密切跟踪农商行在会审核进程，加快明诺机械、佳景休闲等重点企业运作，加大后备企业培育力度。结合“4+4+N”产业体系打造，优化产业集群培育壮大计划，做好国家级、省级产业基地和单项冠军申报工作。积极搭建军民融合公共服务平台，进一步提升“民参军”实效。积极稳妥推进“停产歇业企业”处置工作，有效盘活资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源，提升发展质量。二是加快发展现代服务业。大力发展枢纽经济，扎实推进全省服务业综合改革试点工作，建设“全省区域性物流中心”。加快推进物流园东扩工程，确保全面完成征收任务。坚持贸易推动，充分用好保税物流中心平台，突出进出口贸易公司、货代报关公司招引，探索金融供应链服务，确保全年完成进出口货值3000万美元。积极争取口岸、海关、市场监管等部门支持，加快内河二类口岸、肉类进口口岸报批。不断提升期货交割库核心功能，拓展铜、橡胶等交易品种。切实加强我市商贸物流优势的宣传，不断提升铁路到发量与港口集装箱吞吐量。高质量举办好第三届家具展、石材展等活动，持续扩大产业和品牌影响力。积极促进旅游业发展，抓好乐百年、中洋河豚庄园等重点项目推进。三是扎实推进现代农业。深入实施乡村振兴战略，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快农业结构调整，突出“五大产业”发展，大力招引优质农业项目，延展壮大产业链。加大高标准农田建设推进力度，确保年度建设项目进度超70%。突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，确保新增家庭农场80家、市级龙头企业5家。发挥雅周镇“三个全覆盖”试点示范作用，各区镇启动试点村建设不少于1个。全面完成农村集体产权制度改革试点工作。健全村集体经济稳定增长机制，村营总收入力争全年实现2.4亿元。四是继续做大做强建筑业。认真落实省“建筑业20条”，深化建筑业改革发展，加快推动产业转型升级。加快推进省建筑产业现代化示范城市建设，确保今年新开工装配式建筑面积占比达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20%，新建成品住房率达30%。切实做好建筑企业资质升级工作，推动苏中、华新等重点企业做大做强，鼓励中小型企业做专做优。支持企业“走出去”，在巩固原有市场的同时，积极寻求与央企、国企的合作，加大国内外市场的开拓力度，力争全年实现建筑业施工产值1500亿元。五是着力加强财审工作。加大税源经济建设，大力培育和招引经济效益好、税收贡献大的税源型企业和成长型项目。强化税收协同共治和综合治税，引导市外建筑业项目税源回流，进一步挖掘增收潜力。统筹做好财政资金使用和存量资金盘活，及时回收2年内未用完的上级专项转移支付结转资金，提高资金使用效益。做好棚户区改造、土地储备专项债券发行工作。认真贯彻落实中央、省市等相关文件精神，规范政府性投资，健全政府性债务监管制度，制定隐性债务化解实施方案。推动公共资金、国有资产、国有资源和经济责任审计全覆盖，确保审计决定落实率、问题整改率均达到100%。2.全力推进项目建设提速增效一是加快推进在手项目建设。重点围绕四季度拟报XX市考核的新开工项目，加快三证办理、现场管理等各项工作，确保形象进度达到考核要求。对于XX市已确认的在建项目，要倒排时间节点，实行挂图作战，同步推进厂房建设、设备安装、企业投产，确保合迪科技、佳景休闲、凯信家具、恩达通用等项目设备投入有较大增长。对于拟申报竣工达产的项目，要督促项目业主落实主体责任，抓紧完善财务台账和车间现场等工作，确保顺利通过核查。各区镇要严格落实“定点、定量、定时、定人”的要求，发改委、统计局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等部门要逐一现场核查，加强工作指导，合力齐抓共管，加快项目推进，持续保持项目建设领先优势。二是大力寻求重特大项目突破。要充分发挥我市产业、科技、平台、物流等比较优势，集中精力、集聚资源，努力实现50亿元以上重特大项目的突破。进一步优化招商机制，充实市招商研究中心力量，深入开展新形势下招商工作研究，在提高重特大项目招引精准度上下功夫。组建市属驻外招商分局，主攻500强企业、上市公司、央企国企。要全面掀起招商热潮，各区镇、各部门主要负责人都要亲自上阵，积极主动走出去，确保全面完成重特大项目招引的全年任务。注重招商活动实效，精心组织好金秋贸易洽谈会等系列活动。切实增强全局意识，确保项目共引共建共享机制有效推进。牢固树立“亩产论英雄”理念，加强对用地规模、亩均产出、税收贡献等要素的审核，把好项目预审关。三是全面提升园区建设水平。常安纺织园要加快联合纺织、生茂运隆、欣鑫纺织、润腾纺织等重大项目的建设进度，加快越承纺织竣工转化。机器人及智能制造产业园在加快英迈杰机械、宝碟自动化等项目建设的同时，要强化项目招引，确保四季度有新签约落户项目。时尚锦纶产业园要加强产业集群打造，推动锦尚新材料、互生非织布等项目快速建设。电子信息产业园要迅速落实园区配套设施建设，推动集中开工的项目加快形象进度。开发区和高新区台商产业园要继续做好台资项目招引，完善基础设施和园区功能。各专业园区要坚持高质量要求，着力提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，确保新增建设用地项目入园率100%。认真开展土地利用专项排查，抓好闲置低效用地盘活，鼓励建设多层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准厂房，推动节约集约利用土地。3.深度推动开放合作转型升级一是突出科技创新引领。认真贯彻落实全省科学技术奖励大会暨科技创新工作会议精神，持续深化科技体制改革，不断提升科技创新对经济的贡献度。深入推进“科技行”活动，精心筹备第五届“中科院专家走进XX”主题活动，着力提高产学研合作层次和水平，确保全年新增产学研合作项目200个，引进成果转化项目60个。紧密跟踪高企评审认定情况，新认定数确保XX领先。大力发展科技服务业，对检测平台和研发中心类企业进行择优培育。推广首台套保险，建立科创投资基金。认真贯彻落实省“人才10条”新政，研究出台新一轮“海纳英才”计划，加大高层次产业人才特别是院士等顶级人才的引进力度。强化人才政策落地，优化人才落户服务，确保人才引得来、留得住。二是大力提升“三外”工作水平。主动对接国家新一轮开放开发战略，积极规避中美经贸摩擦不利因素，确保外资外贸外经工作稳中向好。各区镇要逐企排出外资到账计划，奋力冲刺，确保提前完成任务，并谋划明年“开门红”。密切关注进出口总额前50强企业，加强对中美经贸摩擦涉及企业的指导服务，同时借助保税物流中心，抓好贸易驱动型项目招引培育，推动外贸稳步增长。继续支持优质企业参与“一带一路”沿线国家的国际产能合作和基础设施建设，引导企业用足用好“走出去”金融信贷等优惠政策，加快境外合作项目建设速度。三是不断改善营商环境。要进一步解放思想，创新工作方式方法，全力打造全省最佳营商环境。进一步精简项目审批程序，实行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“容缺受理、并联推进”。持续深化“不见面”审批改革，确保具备条件的审批服务事项100%全程网上办理。对照省营商环境评价办法，在用电申办、获得信贷、不动产登记、施工许可证办理、纳税、用水用气报装、信息共享等方面制定具体方案，及时兑现减税、财政资金引导、奖励扶持等政策红利。4.更高标准持续优化城乡环境一是抓好城乡重点工程建设。继续抓好金融集聚区、农商行总部等重点工程建设，持续推进城乡道路改造提升，切实做好盐通高铁、海启高速建设与通扬线航道整治服务保障工作，确保年度目标完成。加快重点区域房屋征收，全面推进新通扬河生态区安置房建设。完善上湖创新区专项规划编制，加快推进湖面整治工程、环湖生态景观工程和四星级高中建设。做好土地招商推介会后续工作，加强与优质房企对接，加快相关地块上市。认真谋划和梳理形成2019年城乡重点工程计划。二是提升文明城市创建水平。全面开展城市“微治理”三年行动，加大查违控违拆违力度，依法制止和拆除新增违建，查处历史违建，争创XX市“无违建小区”3个。严格落实建筑装潢垃圾资源化处置要求，积极推进建筑垃圾处置及资源化利用PPP项目二期工程建设。深入开展镇村人居环境整治大提升行动，同步做好垃圾分类处置、破落建筑整治以及美丽宜居乡村、特色田园乡村建设等重点工作。全面推进文明殡葬，深化殡葬市场专项整治，引导广大群众自觉抵制大操大办、装棺重葬、厚葬薄养等陈规陋习。三是持续改善生态环境。全力打好污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动生态环境质量持续改善。扎实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进水污染源排查整治，切实落实“河长制”责任，全面完成北凌河、栟茶运河等7条市管河道年度整治任务，努力消除劣Ⅴ类水体。深入开展散乱污企业、家具行业等专项整治行动，突出建筑工地、道路施工、港口码头、砂石厂等区域扬尘治理，确保空气质量明显提升。强化中央环保督察“回头看”交办环境信访问题整改，年底前完成75%以上。加快环保重点工程建设，确保危废处置一体化项目取得许可证并投入运行，曲塘、李堡、孙庄3座污水处理厂完成提标改造，恒发污水处理厂尾水再生利用工程、排水监控中心一期工程力争完工。研究出台并启动实施城乡污水处理一体化建设管理实施方案。5.扎实推进各项民生事业工程一是认真办好民生实事。针对少数脱幅实事项目，相关责任部门要切实加大工作力度，把实事办好、好事办实，确保圆满完成各项民生实事任务。认真做好明年民生实事项目谋划，坚持“群众期盼度高、受益面广”的原则，深入基层调查研究，通过微信、网站、电视、报纸等平台大力宣传，广泛征求群众意见，力求项目更精准。同时，要结合国家关于环保、交通、教育、卫生医疗、养老等领域基础设施“稳投资”的系列政策，主动超前谋划、积极争取支持，加快补齐民生基础设施短板。各相关部门主要负责人要认真把关，做好调研论证，形成明年实事工程建议报市政府研究，不得将常规工作或考核重点工作“搭便车”。二是协调发展社会事业。扎实推进教育现代化创建，加强海中东扩三期等教育重点项目的研究推进，突出师资队伍打造，不断提升教育质量。积极推进“健康XX”建设，制定出台健康XX建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三年行动计划。突出基药、改制医院、薪酬分配、医联体等重点，稳步推进医疗卫生体制改革，持续增强医疗卫生服务能力。在全国率先探索推进建档立卡低收入人口的健康扶贫、医疗救助工作。扎实推进农村改厕，确保按序时完成省市改厕任务。加快完善公共文化服务体系，确保图书馆新馆、博物馆、青墩遗址博物馆年底前建成开放，基层综合性文化服务中心实现全覆盖。三是注重强化社会保障。继续推进“全民参保计划”，不断提高城乡社保覆盖率。加强社保基金监管，确保基金安全运行，不断提高基金使用效益。做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作，建立社会保险并联工作系统平台。建立健全精准脱贫工作机制，确保建档立卡低收入农户累计脱贫率达85%。13个市级经济薄弱村扶持项目通过XX市验收。组织区镇与略阳开展结对帮扶，引导鑫缘集团等企业开拓略阳市场。加强与略阳的劳务等合作，做好略阳籍务工人员的跟踪服务。6.切实维护社会大局和谐稳定年初出事，一年白干；年底出事，白干一年。越是到了最后阶段，越要时刻绷紧安全稳定这根弦。一是抓好社会治安。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗等多发性案件，集中整治突出治安问题，始终保持对违法犯罪活动的高压严打态势。加强校园、医院、车站等重点区域、人员密集场所的巡逻防控力度，深入推进基层治安网格化管理，进一步增强治安控制力，推动公众安全感不断提升。实时防范和依法打击非法集资，持续开展滚动式、常态化风险排查处置，确保无重大增量风险，全力维护好全市金融秩序。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是抓好信访维稳。不断强化情报信息预警和分析研判，切实将重点人员、重点群体吸附在本地，对特殊群体以及重点人员，要强化重点管控，确保不发生规模聚集事件。稳妥做好拖欠农民工工资等方面预防和处置工作。对当前尚未化解的重点信访事项，要进一步加大工作力度，压实领导包案责任，细化工作方案和稳定工作措施，推动问题根本化解。要从早打算，统筹做好年底财政资金筹措和调度，合理有序安排年度工程资金等支出；对于各项到期债务本息，要摸清底数，提前落实预案，安排好还款资金，同时要加强与相关金融机构对接，确保工作有序稳定。三是抓好安全生产。围绕四季度季节性安全工作要求，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，筑牢安全防线，严防事故发生。充分发挥安全生产各专业委员会的作用，围绕危险化学品、烟花爆竹、特种设备、食品药品、餐饮场所、建筑工地、海洋渔业、交通运输等重点行业领域，全面开展安全隐患大排查，扎实推进以消防安全为重点的人员密集型场所安全检查和隐患整治。关注建筑行业、特殊专业岗位从业人员老龄化问题，研究出台指导性意见。进一步加大执法检查力度和频次，提高执法协同度、规范化水平，确保安全生产形势持续稳定。切实加强全市生猪及其肉品监管力度，严厉打击餐厨泔（gān）水饲喂生猪行为，全面落实防控措施，坚决打赢重大动物疫病防控攻坚战。四、勇于担当，勤于落实，确保高质量完成全年各项目标任务冲刺四季度，关键看拼搏实干，最终靠落实见效。各区镇、各部门要对照在XX市“保二争一”的目标，强化“答卷”意识，坚持拼、注重实、突出严，发扬连续作战精神，克难奋进，确保实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“满堂红”。1.强化责任担当。市政府领导班子成员要切实担负起领导推动、服务协调和督查促进的责任。各部门要聚焦省、XX市下达的，以及市委、市政府年初确定的重点目标任务，扎实开展“回头看”，对考核指标进行横向、纵向比较，积极查漏补缺，奋力争取上游。各区镇主要负责人要敢于担当亲自抓，在重特大项目招引、项目建设、财税增收等重点任务上比学赶超、奋勇争先，不折不扣完成目标任务。条线之间、部门之间、区镇之间要加强协调配合，形成工作合力。要切实落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢担当善作为的干部撑腰鼓劲，对不作为乱作为的干部严格问责，确保各项工作有效落实。2.强化督查考核。督查考核是推动工作落实的有力手段。市政府办公室要联合市监委、效能办等部门加大四季度工作督查的力度、频度和深度，尤其对省、XX市各项考核和市委、市政府确定的主要指标、项目建设和民生实事工程等重点工作进展情况，要全过程动态跟踪、全方位督查督办。要严格环节、严格责任、严格时限，对工作进度缓慢滞后甚至停滞不前的单位和个人，综合运用督查、通报、问责等手段，确保市委、市政府的决策部署不折不扣落到实处。3.强化廉政建设。工作再出彩，廉洁出了问题，一切都等于零。政府系统全体同志都要牢固树立底线思维、法治思维，善于运用法治方式推动政府工作。要严格落实“两个责任”，抓好自身建设以及分管领域的廉政建设。深入落实中央八项规定和《实施细则》精神，推进部门综合预算改革，规范公车使用管理，持续压缩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三公”经费，将更多资金用在促进发展、改善民生上。加大省委巡视XX反馈意见的整改力度，确保问题整改扎实推进、一个不落、见底清零。关于当前工作，我再强调几点：一是抓好年度考核工作。要围绕省、XX市考核及市委、市政府年初确定的重点工作，抓好对账补账，认真做好上级考核迎查准备工作。相关部门要针对省、XX市考核的新内容、新要求，尽早研究明年考核方案。二是抓好秋收秋种工作。当前，正值秋收秋种的关键时期，要统筹做好农机调度、技术指导，粮食收购等工作，保障农民丰产丰收。同时切实做好秸秆综合利用和禁烧禁抛工作，确保“零通报”火点。三是抓好重点工程推进。目前，天气逐渐转冷，一旦进入零度以下，许多工程特别是水利、道路、绿化、墙体等工程施工都将受到影响，必须要抓住当前有利时机，抢进度、赶时间，提前完成政府投资的重点工程建设任务。四是抓好房屋征收扫尾。目前，主城区还有14户未签订协议（村民9户，居民3户，商业2户）。针对未签订的房屋，制定完善“一户一策”精准征收方案，综合使用税务、工商、环保、司法等方面措施，实行扁平化组织推进，强化工作合力，确保尽快完成房屋征收扫尾。五是抓好水环境治理。要扎实开展北凌河、栟茶运河、串场河等重点河道污染点源排查整治专项行动，切实落实减排管控措施，确保水环境质量明显提升。加快推进应急水源地环保专项整治，确保11月底全面完成。六是抓好重大活动筹备。要认真做好法治文化节、金秋贸易洽谈会、中科院专家走进XX等重大活动的筹备，确保高标准、高水平，持续提升XX影响力。围绕明年人代会的召开，认真做好两会视察点准备，力求全面展示工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成效。七是抓好秋冬季节应急工作。要针对秋冬季节低温、雨雪、冰冻等极端天气，提前做好应对预案以及相关应急物资储备。要加强供水、供电、供气、通信等相关基础设施安全检查，确保设施安全稳定运行。八是抓好文明城市迎查工作。要对照标准要求，突出问题导向，做好提优补差，强化责任落实，确保高分通过年末测评考核。同时，要抓紧谋划好明年的文明城市创建重点工程。九是及早做好明年谋划。各区镇、各部门在认真总结分析今年工作的基础上，围绕省、XX市重点工作考核，深入开展调查研究，超前谋划明年的工作重点、目标任务。另外，当前是下计划、下项目、下资金比较集中的阶段，相关部门一定要提前与上级部门做好沟通对接，争取更多项目列入盘子。发改委要会同各区镇抓好重点项目谋划，排出明年拟申报XX考核重大项目和一季度拟开工项目，提前做好规划、土地、环评等前期准备工作。同志们，距离年底不到70天时间，现在已经到了冲刺全年目标的关键时期，做好四季度工作，任务艰巨，责任重大。我们要在中共XX市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，进一步解放思想、凝心聚力、追赶超越，进一步开拓创新、攻坚克难、狠抓落实，全力以赴做好冲刺四季度各项工作，为全面完成全年各项目标任务，加快建设“产业高地、幸福之城”，奋力推动XX高质量发展走在前列作出应有贡献！张冬云同志在市政府第二次全体会议上的讲话（根据录音整理）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com送别大家辛勤付出的2017年，迎来充满希望的2018年。我们今天召开市政府第二次全体会议，讨论《政府工作报告》，就是要在总结好2017年工作基础上实现再出发，进一步谋划好2018年工作。刚才，市政府办就《政府工作报告》起草情况，向同志们作了说明，大家提出了很好的意见和建议。起草组要进一步吸收采纳、修改完善。一要把2017年工作总结好、提炼好、展示好。写出宣城人民在2017年意气风发贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，所取得的丰硕成果，所展现出来的不平凡的光辉历程。要重点将获得的省部级以上表彰、县市区和市直部门的亮点工作、彰显宣城特色的成绩写进报告，包括重大项目、重大产业、重大工程、重大举措、重大成绩以及深化改革方面一些好的做法。二要在2018年工作中充分展现新时代下政府工作新气象新作为。中央、省委经济工作会议和市委四届五次全会，对明年经济工作提出了指导思想，进行了部署安排。大家在传达学习的过程中，都有一个突出体会，就是要求我们在新时代要有新气象新作为。对于明年政府工作安排，要充分体现习近平新时代中国特色社会主义经济思想，体现党的领导、体现人民的主体地位、体现建设社会主义现代化经济体系，要把稳中求进作为工作的基本方针，把高质量的发展要求作为今后一段时间经济工作的重要指导思想和抓手。第一，充分肯定今年取得的成绩。总的来说，2017年波澜壮阔，取得了辉煌的成绩。一是理清工作思路和抓手。在市委的坚强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导下，政府工作紧紧围绕建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、打造现代化“四个特色之城”的总体目标，按照以下几个层次展开：一是做大做强市本级，增强中心城区吸附和辐射功能；二是坚持市区一体发展，包括市本级与宣州区、市本级与市直四个园区一体化推进；三是支持和放手发展县域经济，实现区域统筹发展；四是实施乡村振兴战略，包括美丽乡村、特色小镇建设；五是坚持城乡统筹协调发展。按照这些思路，《报告》用“八项成效、七个坚持”对今年工作进行了系统回顾，要进一步提炼总结。二是全面完成法定年度目标任务。从目前情况看，无论是地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额，还是城乡居民收入、城镇登记失业率等指标，本届政府都能够完成年初市人代会批准的法定目标任务。而且经济发展的质量和速度是非常匹配的，没有出现大起大落，包括工业用电量、工业技改投资、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值等在内的一批指标都位居全省前列。省委常委、常务副省长邓向阳同志昨天来宣时充分肯定了我们的工作。三是加快培育壮大产业。我们谋划推进了汽车及装备制造、新能源新材料、食品医药和电子信息“3个千亿产业”以及以电商经济为代表的“四新经济”发展，同时强力推进宛陵科创城以及宣郎广宁智创走廊、泾旌绩文化旅游生态健康产业走廊建设。今天上午，一期投资26亿元的汉能移动能源顺利开工。前不久，市委四届五次全会上提出了6个“1号工程”，我们要不折不扣抓好落实。四是在“上急需、保基本、补短板、厚弱项、提品质、有保障、能平衡”等方面做了大量工作。城市建设方面，坚持一年接着一年干，解决了许多长期想解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，市区完成征迁拆违近100万平方米，化解了一批历史遗留矛盾。事实证明，在市委的坚强领导下，宣城是能够干事的，也是能够干成事的。深化改革方面，我们改革园区体制机制，国有企业平台公司实现转型发展。补齐社会事业短板方面，北京师范大学宣城学校仅用一年时间就正式签约，皖南医药卫生学校启动建设。市人民医院成功创成三甲医院，与省立医院合作建设皖南分院（市妇幼保健院）。安全稳定方面，我们在环保和土地督察整改、信访维稳、农民工工资清欠等工作上取得了很大成绩。圆满完成党的十九大维稳安保工作任务，成功处置广德“10·17”液化天然气罐车泄露事故等等。基础设施建设方面，县县通高铁、县县通高速取得了实质性进展，高速铁路、高速公路、港口、芜宣机场等一批重大项目扎扎实实往前推进。此外，我们更是创成了全国文明城市、国家卫生城市、全国生态文明建设示范市等，进一步提升了宣城人民的精气神，推进了现代化“四个特色之城”建设。第二，准确把握明年的目标任务。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”承上启下重要的一年，工作任务极其繁重。我们要坚持稳中求进工作总基调，推动实现高质量发展。高质量发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从宣城实际出发，落实好市委四届五次全会以及明天上午将要召开的市委经济工作会议确定的任务，既要不折不扣贯彻落实好高质量发展要求，同时也要保持一定的增长速度，而且力争在实际执行结果中更好一些。全市经济社会发展主要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com预期目标为：地区生产总值增长8.3%左右，财政收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10.5%左右，进出口总额增幅高于全省，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右，社会调查失业率控制在4.8%以下。围绕上述目标，《报告》提出了八个方面重点工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。同时，我们要按照党的十九大和中央经济工作会议精神，以及中央和省、市委决策部署，坚决打好三场攻坚战，跨越全面建成小康社会必须跨越的关口。一是打好防范化解重大风险攻坚战。2018年是政府偿债高峰，承担着巨大偿债压力，这是我们要担负起的责任。因为政府债务实行倒查责任、终身追责，特别是如果发生问题，对一个地方发展影响很大。同时，我们不能谈虎色变，要利用好合理合规的债务推动经济社会发展。对于防范系统性金融风险，具体到宣城，就是重点要做好非法集资、呆坏账以及历史问题的化解，这个关口我们必须要跨过。此外，还要抓好地方性金融机构发展、IPO、城投债等工作。二是打好精准脱贫攻坚战。习近平总书记指出，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”这就要求我们既不能降低标准，也不能调高胃口，既要对重点地区、重点人群实行精准帮扶，又要注重做好非贫困村贫困人口脱贫工作，保证现行标准下的脱贫质量，坚决打赢精准脱贫攻坚战，巩固好脱贫成果。三是打好污染防治攻坚战。尽管我们对中央环保督察反馈的问题如期进行了整改，但是整改基础十分薄弱，还有大量的工作需要做。同时，打好污染防治攻坚战涉及到减少污染物排放总量，要力求避免新增污染，治理好已有污秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com染，尤其是面源污染、垃圾治理、秸秆焚烧以及大气、水、土污染防治任务依然很重。比如，对于PM10，省里今年给我们的任务是每立方米70微克，完成的压力很大。第三，进一步转变政府工作作风。习近平总书记对形式主义、官僚主义10种新表现作出了重要批示，在党的十九大前夕又对河北、张家口的扶贫问题作出了重要批示、进行了问责。这些都表明着力解决变异的形式主义、官僚主义，成为了我们当前必须要面对的问题。2018年，我们要按照市委的要求，进一步转变政府工作作风，提振政府系统干部职工精气神，发挥好各级领导干部“头雁”效应，往前站、随我上、带头干，践行一线工作法，争当实干兴宣的行动英雄。同时，要严格落实“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设工作，展现新时代的新气象新作为。第四，抓好岁末年初的各项工作。一要完成好年度各项目标任务。11月份市政府工作任务调度会后，有些工作明显得到了推进，这表明，有了压力、有了目标，工作才会往前走。要充分利用好不到四天的时间，抓紧对标检查年度各项目标任务还有哪些没有完成，还有哪些存在短板弱项，要抓紧补缺补差、不折不扣完成。各地各部门主要负责同志要亲力亲为，认真研究分析，立即行动起来，需要向上对接汇报的，要抓紧落实。在此基础上，要总结好今年的一些成功做法，在新的一年里继续坚持。比如，在财政税收方面，成立联系会议制度，紧盯税源，定期分析，加强调度。二要加大招商招工力度。各地各部门要咬定青山不放松，运用好招商的成功做法，进一步优化发展环境，强化招商引资，谋划好重大项目。要紧紧抓住农民工返乡机会，加大招工力度，切实帮助解决企业“招工难”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题。三要切实抓好农民工工资清欠工作。最近，习近平总书记和省委、省政府主要负责同志都就农民工工资清欠工作作出重要批示。我们要将政府工程决不能拖欠农民工工资作为一项纪律要求，抓紧抓实抓好。要防范化解房地产等其他工程项目中拖欠农民工工资问题。四要做到安全生产须臾不得放松。安全生产工作要警钟长鸣，须臾不可放松。要坚决遏制重特大事故发生，重点抓好消防安全、道路安全、森林防火等重点工作。五要抓好中央环保督察反馈问题整改工作。特别是全市空气质量目前在全省处于第2位，要继续保持，圆满完成今年的目标任务。六要抓好国家土地例行督察整改工作。要继续抓好整改工作，确保督察反馈问题全部整改落实到位。七要依法依规抓好信访维稳工作。要妥善处理社会矛盾和问题，加大信访积案化解力度，确保“两节”“两会”期间社会大局和谐稳定。八要努力提升宣城对外形象。加强对外宣传力度，继续扩大宣城对外影响力。郑红丹同志在2019年县政府第一次全体会议上的讲话（2019年2月11日）同志们：春节刚过，我们就召开县政府全体会议，目的就是狠抓落实。全年发展目标和重点已明确，大家要咬定目标不放松，夯实责任强推进，实现一季度“开门红”，为完成全年任务奠定坚实基础；要提振精神，焕发激情，担当干事，推动各项工作争先进位、走在前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com列。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，认清形势，增强追赶超越的紧迫感、责任感（一）高质量发展取得良好开端。2018年，全县认真贯彻新发展理念，以“追赶超越、循环发展”为主线，迎难而上、攻坚克难，经济稳步增长，生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长15.4%，社会固定资产投资增长14.9%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民可支配收入分别增长8%和9.3%，较好完成任务。一年来，坚持发展第一要务，干字当头抓项目，精准出击抓招商，提质增效抓产业，优化环境抓提升，发展后劲持续增强。实施重点项目93个，引汉济渭秦岭隧洞岭南段贯通，宁石高速、县城第二小学等重大项目进展顺利。签约秦岭生态小镇等12个招商项目，到位资金28.4亿元。扎实开展优化提升营商环境十大行动，市场活力得到激发，新增工商企业155家、个体户和农民专业合作社938户。生态产业持续壮大，国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建有序推进，悠然山创建为省级旅游度假区；农业产业蓬勃发展，荣获“全国优质成熟蜜生产基地”“国家蜂业提质工程示范县”“全市山林经济示范县”；绿色工业稳步壮大，“飞地经济”园区和县域工业园区建成标准化厂房18000平方米，食品生产加工、电子电器设备连接线等项目投产，梦阳药业、艾班卓魔芋深加工主体竣工。一年来，把脱贫攻坚作为第一民生，凝聚全县力量，强化责任担当，狠抓“八个一批”，决胜脱贫攻坚，1030户3465人脱贫，全省交叉检查、第三方评估成绩突出。“两业”增收成效显著，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com狠抓脱贫产业建设，培育龙头企业12家，建成农业园区34个，带动1621户贫困户稳定增收；建成社区工厂6家，开发扶贫公益岗位501个，贫困劳动力转移就业1632人。人居环境全面改善，24个集中安置社区竣工，752户2698人喜迁新居，建设基础设施和公共服务项目119个。消费扶贫蓬勃兴起，国家电子商务进农村综合示范县加快推进。贫困学生资助全覆盖，健康扶贫政策全面落实。苏陕协作成效显著，碧桂园精准扶贫项目建成运营。旅游脱贫模式全国推广，财政扶贫资金绩效管理居全省前列。生态脱贫、“１＋４”财政资金扶贫等创新经验得到省上肯定。一年来，统筹城乡规划、建设、管理，实施县城建设五大工程，系统谋划乡村振兴，城乡面貌不断改善。老街棚户区改造、迎宾大道提升全面开工，三官路竣工。改造县城雨污分流管网3.3公里，生活垃圾转运系统、宁中停车场投用，滨河公园绿化完成。国家卫生县城复审病媒生物防制考核顺利通过，入围全省城市设计和双修试点县。皇冠健康小镇、筒车湾水艺小镇启动建设。筒大路、筒车湾至油坊坪、皇冠至八宝公路竣工，月太路、龙王至梨子园公路、胶州桥主体完工。建成安全饮水项目36个。实施农村人居环境整治34个村，综合改造2611户。七里村入选陕西美丽宜居示范村。随着重点集镇、新型社区建设全面推进，电力、通讯等基础设施日益完善，美丽宁陕步伐加快。一年来，持续加强生态文明建设，加大综合治理力度，生态环境不断优化。中省环保督察反馈问题整改完成，“绿盾2018”“大棚房”问题整改强力推进。秦岭生态环保整治扎实开展，拆违2.1万平方米，生态红线划定完成，长效保护机制进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步完善。省级森林城市创建启动，绿化造林3.28万亩。河（湖）长制全面落实，县城污水处理厂改造完成，龙王、筒车湾污水处理厂竣工，水质保持国家Ⅱ类标准。21个污染减排项目完成，削减指标全部达标。开展“治污降霾•保卫蓝天”综合整治，全年优良天数达353天。环境质量持续提升，荣获“中国天然氧吧”。一年来，始终牢记为民宗旨，心系百姓安危冷暖，集中财力办好民生实事，群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。农村集体产权制度改革、集体林业综合改革、“放管服”改革等深入推进。创业就业全面加强，城镇新增就业730人，发放创业贷款2130万元。宁陕中学改扩建开工，省级全民健身示范县命名。实施“养育未来”整县模式项目，填补了贫困山区儿童早期教育空白。县中医院建设加快推进。国家公共文化服务体系示范区创建启动。困难群众生活保障到位。扫黑除恶有力有效，安全生产形势稳定，食品药品监管加强。信访维稳成绩突出，连续两年荣获全国信访工作“三无县”。一年来，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点工作公开承诺，重要事项督办有力，工作效能进一步提升。在脱贫攻坚、生态环保、产业发展一线，全县干部职工舍小家顾大家，任劳任怨、负重前行，兢兢业业、扎实工作，生动诠释了宁陕人民不甘落后、争创一流的进取精神，敢创敢为、勇为人先的开拓精神，不屈不挠、全力以赴的拼搏精神，为决胜全面小康奠定了坚实基础。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢！（二）直面存在的困难和问题。我们要清醒认识到，我县发展还有不少短板。一是追赶超越形势逼人。我们的工作还有较大差距，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如果不加快赶超，差距就会越拉越大。二是经济增长后劲不足。大项目储备不足，招商项目落地慢，项目建设推进慢；工业实力弱，三产服务总量小，缺乏龙头企业，资源优势没有充分挖掘利用。三是脱贫攻坚任务艰巨。全面建成小康社会进入决战的关键节点，今年要实现整县脱贫摘帽，压力很大。通过前期对标排查，安全住房、产业就业、基础设施、内生动力等方面均存在短板缺项。四是保障和改善民生还有差距。特别是城镇化、公共服务、营商环境等有待进一步改善。五是安于现状，不求进取。少数干部守成有余、活力不足，缺乏创新求变的思维和争创一流的魄力；遇到矛盾绕着走，碰到困难就上交，缺乏善作善成的执行力。面对这些问题，我们绝不回避，要主动作为、切实解决，着力补短板、补弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（三）坚定追赶超越的信心与定力。中央经济工作会议明确了稳中求进总基调，以供给侧改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险工作，继续实施积极的财政政策，大力培育国内市场，为我们增添了强劲动力；省上加快发展“三个经济”，大力支持陕南绿色循环发展；市上规划建设新安康门户区，打造西北生态经济强市，加之“一带一路”、脱贫攻坚、乡村振兴、川陕革命老区振兴发展、中省市各级帮扶、苏陕扶贫协作等等，都是含金量高、能够大有作为的重大机遇。我县生态产业蓬勃发展，引汉济渭、宁石高速等重大项目加快实施，经济发展势能不断聚集，区位优势进一步凸显。县委、县政府提出建设西北生态经济强市排头兵，推动全县经济向高质量发展迈进，全面建设美丽富裕新宁陕，是在深入分析大局大势的基础上，对县情的准确把握，对发展进程的深刻认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识。展望未来，摆脱贫困、全面小康的“百年梦想”就要在我们手中成为现实，实施乡村振兴、建设美丽富裕新宁陕的“宏伟蓝图”将在我们肩上谋划推进，每位干部都要聚焦发展奋斗目标，勇挑追赶超越重担，一步一个脚印，一年一个台阶，推动经济总量追赶、质量效益提升，成就绿色崛起，开创美好未来。二、突出重点，统筹推进，全力开创高质量发展新局面2019年是我县实现整县脱贫摘帽、决胜全面小康的关键一年。我们要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，主动适应经济新常态、环保严要求，不为艰难所惧，不为矛盾所困，紧扣绿色循环发展主题，突出“一城、两园、两区”，以脱贫攻坚为统揽，狠抓重点项目、生态产业、城乡建设、环境保护、民生事业等重点，推进一业引领向三产融合转变、粗放发展向质量效益转变，全面完成县委十五届六次全体会议确定的目标，推动全县经济向高质量发展迈进。（一）聚力整县脱贫摘帽，加快推进乡村振兴。脱贫攻坚已到了攻坚拔寨决胜时刻，要严格执行扶贫标准，坚持精准脱贫方略，把提高脱贫质量放在首位，紧盯重点、持续发力，确保38个贫困村退出、2423户4717人脱贫，整县脱贫摘帽，实现“全国有位、全省领先、全市前三”目标。一是聚力园区建设，壮大脱贫产业。实施产业振兴“十百千”工程，壮大10个龙头企业，建设100个农业园区，培育1000户产业大户。坚持领导包抓产业扶贫示范点，落实县级领导包抓市级园区、书记镇长包抓县级园区责任，县重点抓好20个市级农业园区建设，各镇抓好80个县级农业园区建设。迅速开展产业扶贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com春季攻势，召开现场观摩、点评会，强势推进产业发展，确保今年建成10个重点农业园区。加大园区道路等基础设施配套，支持技术研发、加工能力提升等项目，促进主导产业扩规模、增效益，带动贫困群众稳定增收。二是聚力就业入住，建设五新社区。狠抓搬迁入住。尽快完成江口新庄和高桥、城关幸福、广货街三期等安置社区配套设施建设，动员搬迁群众加快入住，2018年退出户3月底入住，剩余易地扶贫搬迁对象6月底入住，全面完成易地扶贫搬迁入住3791户、同步搬迁500户任务。狠抓稳定就业。实施“千人创业就业”工程，确保每户至少有一人稳定就业。把社区工厂与移民搬迁、城镇化有机结合，规划20家社区工厂，100人以上安置点全覆盖，今年至少建成10家，形成稳定就业保障体系。县人社局要建好贫困劳动力就业台账，精准对接，清单输出，一对一到人，动态管理。加强同金坛、胶州等地劳务协作，组织开展专场招聘，完成贫困劳动力转移就业1000人。针对搬迁就业困难人员，开发扶贫公益专岗400个，就地就近安置就业。狠抓“五新”社区创建。按照建设新环境、提供新服务、发展新产业、培育新民风、创造新生活的要求，抓好城关幸福、筒车湾胶州等五新社区建设。以“五新”社区创建为抓手，全面提升安置社区管理水平，确保群众遇事有人管、困难有人帮、就近可保障，推动群众思想融入、情感融入，搬得放心、住的安心、生活舒心。三是聚力基础设施提升，改善村容村貌。交通、农水、卫健、电力等部门要算好时间账、任务账，按照“三单”制管理，推进44个通村通组路、18处安全饮水、3个村卫生室等项目建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快农网改造、宽带网络建设，3月中旬全部开工，6月底前全部建成；县政府督查室负责，对影响脱贫进度的几处重点工程，每周通报进度。围绕5个深度贫困村和31个非贫困村，统筹安排资金，实施相关项目建设，力争6月底前建成投用，为整县脱贫摘帽奠定基础。四是聚力政策落实，织牢兜底网络。教育扶贫资助一批，落实各项教育扶贫政策，决不让一名贫困学生因贫失学。健康扶贫救助一批，落实“四重”保障机制，有效遏制因病致贫、因病返贫。五保低保保障一批，落实分类施保、渐退帮扶等政策，坚持动态管理，做到应保尽保、进退有序；做好特困供养，规范农村分散供养五保管理，县城、江口、太山庙“两院合一”交钥匙工程6月底投入使用，五保集中供养率达80%以上；临时救助济困一批，有效防止因灾致贫返贫，争取省市现场会在我县召开，打造兜底脱贫全省样板。五是聚力扶智扶志，增强内生动力。深入开展“五星”村竞赛，引领乡村文明新风。抓好“诚孝俭勤和”新民风建设，完善村规民约，用好道德评议，推动群众自我教育、自我提高。抓好扶智扶志，规范“爱心超市”管理，开展“交万名农民朋友、树千名自强标兵”活动，运用“一教二奖三评四罚”，激发贫困群众内生动力，实现物质和精神“双脱贫”。六是聚力脱贫成效巩固，启动乡村振兴试点。县发改局牵头，抓紧编制乡村振兴战略规划。结合脱贫攻坚统揽农村发展试点村建设，按照“社区化建设、片区化发展、景观化打造”的思路，谋划布局10个乡村振兴试点村，统筹环境整治、基础建设与产业发展，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范引领乡村振兴，巩固提升脱贫攻坚成效。坚持政策不变、力度不减，做好已退出贫困户的帮扶，重点发展长效产业，持续跟进教育扶持、医疗救助、兜底保障、资产收益等帮扶举措，确保稳定脱贫。各镇、各部门要攻坚重点抓进度，本周各联镇村县级领导到包联镇村，深入调研，全面掌握情况，对标任务补短板，精准指导镇村脱贫摘帽。县脱贫办负责，3月底前对所有贫困村进行一次“解剖”，全面研判，找准短板差距，列出问题清单；各镇和责任部门对照“577”退出标准，全力补短板、强弱项、固成效，确保各项指标按期达标。要突出创新抓亮点，扎实推进兜底脱贫、旅游扶贫、生态扶贫、社区工厂等上水平、出特色。（二）强化项目关键支撑，以有效投资拉动经济增长。一是抓建设。落实项目建设“五个一”机制，强力推进75个重点项目，确保完成投资42亿元以上。突出抓好宁石高速、庙坪至双河公路等6个路网项目建设；重点抓好冰晶顶、悠然山三期等18个旅游项目，梦阳药业、秦岭山泉矿泉水厂等14个绿色产业项目；集中推进老街棚户区改造等16个县城提升项目，县城第二小学等7个民生保障项目，八亩小流域治理等14个乡村振兴项目。一季度，各包抓领导要深入现场调研，召开办公会议，定进度、定任务，协调解决用地、供水、供电、融资和用工等问题；各责任部门要协助项目业主完成备案、规划、环评、施工许可等手续办理，确保40个续建项目3月底全部复工；力促县中医院等新建项目一季度开工。二是抓谋划。项目谋划储备不仅关系当前投资，更关系今后发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展。要准确把握国家政策和投资方向，精心策划一批重大基础设施、生态环保和民生项目，全年新储备重大项目50个，策划PPP项目5个。项目谋划要深挖潜力、放大优势、补齐短板，敢于“无中生有”，善于“有中生新”，充分论证、深度谋划。县发改局要定期发布项目编报指南，将项目谋划任务分解到相关部门和镇，加强指导，督促协调，力求突破。各责任单位要抓好国道345、钿威科技等50个前期项目，加快可研评审，积极协调争取，力争年内启动建设。三是抓争取。年初是上级部门确定项目分配计划和资金额度的关键时期，各部门要切实加强中省预算内投资、陕南循环发展、生态修复、乡村振兴等项目的衔接争取，专班专人负责，全程跟踪对接，锲而不舍、紧抓不放，全年争取项目资金1亿元以上。县发改局、财政局要将项目资金争取任务分解落实到部门，明确主管领导、责任人，分管县长带队跑，主动衔接汇报。四是抓备案。责任单位要定期调度项目投资情况，掌握完成进度，及时发现问题，采取应对措施，确保投资及时纳统。县发改局、统计局要加强业务培训指导，做好协调沟通，确保一季度固定资产投资完成5.5亿元。（三）坚持全域旅游引领，促进生态产业提质增效。一是做强全域旅游。县文化和旅游广电局牵头，对照创建验收标准，全面梳理短板，落实部门责任，加快实施“六大工程”，确保顺利通过国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建验收。狠抓旅游项目建设，云溪谷、苦竹沟等项目尽快开工，力促上若意境主体完工，提升悠然山、上坝河、朝阳沟、筒车湾、大蒿沟等景区水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平，形成核心旅游产品。大力发展乡村旅游，推进寨沟田园综合体等项目建设。提升旅游服务质量，建成县旅游服务接待中心、数字大平台，推进智慧旅游，开展美食烹饪大赛，加大旅游从业人员培训力度。突出旅游产品营销，提升第八届中国•大秦岭山地越野挑战赛，深化秦岭旅游联盟，打造跨区域精品旅游线路，加强与媒体、报刊杂志和旅游机构合作，策划开展书画音乐创作等活动，全方位、多层次对外推介，打响“秦岭之心•绿都宁陕”旅游品牌。促进消费经济，大力发展休闲、体育、康养产业，培育壮大餐饮娱乐、文化创意等产业，加强商业综合体、专业市场及配套设施建设，激发消费市场活力，社会消费品零售总额增长13%。二是提升现代农业。以生态、绿色、高效为方向，区域化布局，产业化发展，规模化经营，加快现代农业提等升级。县农水局、林业局要抓好5000亩核桃建园，突出10万亩核桃、板栗科管；加快食用菌提质，开发优质、珍稀菌品，改善品种结构，布局一批专业村，加快香菇示范基地建设，发展袋料食用菌1000万袋；稳步扩大天麻、猪苓种植面积，以梦阳药业为龙头，提升药材产业效益；畜牧产业坚持适度规模发展，扩大生态黑猪养殖，探索扩大特种养殖，切实做好疫病防控。狠抓农产品加工，艾班卓魔芋项目投产，推动农产品生产、营销深度融合，提升价值链。建成中蜂标准化养殖基地，开展宁陕蜂蜜国家地理标志农产品认定，建立天麻、猪苓、蜂蜜质量标准体系，加大“三品一标”申报认证。加强产品质量检验，维护品牌形象，让绿色、健康成为“宁陕山珍”的内在品质。三是发展绿色工业。以飞地经济园区、县域工业园区为承载，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续抓好食品加工、生物医药、包装饮用水等绿色工业，保持定力，久久为功推动绿色工业增量提效。飞地经济园区新建标准化厂房1万平方米，普丰药业投产，实现总产值2.3亿元以上；县域工业园区建成标准化厂房6500平方米，完成道路、挡墙等基础设施建设，实现总产值6.4亿元以上。强化园区招商，注重准入控制，提升引进项目质量，全年各引进3家以上企业入园。强化园区服务管理，从“建设园区”向“经营园区”转变，让两个园区成为带动工业发展的“双引擎”，确保规上工业增加值增长14%。县经贸局要将新增20户以上“五上”企业培育任务分解到相关部门，各责任部门要迅速调查摸底，确定培育对象，逐企业服务指导，完善申报资料，把握时间节点，确保企业顺利入库。（四）强力推动招商引资，支持民营经济发展。一是放手招商引资。把招商引资作为开放发展核心，以更大力度和超常举措放手招商。各镇、各部门“一把手”负总责，落实“四个亲自”，落地亿元以上招商项目5个，到位资金30亿元以上；实际利用外资400万美元。找准市场、资源和宁陕结合点，围绕农产品加工、生态旅游、康养服务、生物医药等，高水平谋划招商项目20个。强化专业招商，组建小分队，瞄准大企业、大集团，主动出击，上门对接，引进中药材和植物提取、旅游运营、健康养老、农产品加工等企业。利用节会招商，积极参加丝博会、广交会、农博会、龙舟节等活动，宣传推介招商项目。县招商局尽快制定今年招商计划，列出招商项目清单，全县抓10个重点招商引资项目，各位县长都要带队外出招商。建立招商引资联席会议制度，强化招商引资目标考核，对秦岭生态小镇、瑞润包装饮用水等意向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目，要紧盯不放，推动项目落地。二是优化营商环境。要着眼区域竞争，立足企业需求，进一步推动营商环境升级提档，着力解决体制不顺、机制不活、效率不高等问题，打造更加优良、更具吸引力的营商环境。要主动对标国内一流，深入开展优化提升营商环境十大行动，提升企业开办和注册效率，简化施工许可办理，压缩水电气报装、不动产登记时限，提升企业纳税网报开通率。县发改局牵头，建立县项目代办服务中心，全程为企业提供“店小二”式服务。对标全市前三，加强营商环境监测评价，从企业、群众最关注的重点、难点入手，问卷抽查，量化赋分，纳入目标责任制考核，倒逼相关部门优流程、压时限、提效率。结合扫黑除恶行动，对破坏发展环境行为坚决打击，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。各镇、各部门都要把优化营商环境作为激发市场活力的“牛鼻子”，敢啃硬骨头，敢拔硬钉子，确保营商环境更佳更优、市场主体更有信心。三是发展民营经济。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，全面落实省委、省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》，结合供给侧改革，实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分。毫不动摇支持民营经济发展，落实减税降费有关政策，降低企业成本。建好财信担保平台，发挥企业贷作用，加强政银企对接，缓解企业融资难。完善政商联系沟通机制，提升涉企服务保障水平，构建新型“亲清”政商关系。弘扬企业家精神，引导企业准确把握经济形势和产业政策，顺应新的发展要求，加快转型升级步伐，在激烈的市场竞争中逆流而上、发展壮大。狠抓企业梯队培育，激发社会创业热情和市场发展活力，全年新增工商企业160秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户、个体户和农民专业合作社750户。（五）加快城镇化发展，增强城镇辐射带动。加快县城扩容升级，推动6个重点镇提速发展，建设10个重点社区，完善城镇体系布局，推进城乡一体发展，建设更具品质的美丽宁陕。一是建设旅游县城。坚持“绿色、生态、休闲、康养”定位，实施保障安居、路网建设、绿化亮化、景观打造、配套服务五大工程，建设宜居宜业宜游县城。县住建局要集中力量，统筹安排，推进城建项目提速。突出抓好老街棚户区改造，力争9月底完成1000套房屋征收，力争年底前安置房主体完工。加快实施迎宾大道路面改造、三线入地和雨污分流，6月底人字桥改造完工，年底前打通三星路、城关初中南道路，三官路三期、党校路口至征稽所桥梁开工，增加车位200个。汤坪至县城至旱坝段绿化亮化9月底前完工，县城周边山体美化亮化启动建设，创建省级森林县城。加快推进城北滨河广场建设，改造提升县城中心广场、五郎关公园。建成幸福集中安置社区商业中心，完成液化气站迁建，启动县城天然气储气站建设。持续开展市容市貌综合整治，巩固国家卫生县城创建成果，确保顺利通过复审。二是做强特色集镇。促进人口向城镇聚集、产业向园区集中、土地向规模经营流转，增强城镇人口聚集、吸纳就业功能。因地制宜、突出重点、分步实施，抓好6个重点镇建设。推进皇冠健康小镇、筒车湾水艺小镇建设，加快广货街边贸旅游特色小镇建设，支持四亩地镇、江口镇、龙王镇完善基础设施，打造功能配套、各具特色的集镇。抓好江口新庄、金川沙坝等10个重点社区建设，完善路网、电网、绿化等基础设施，提升卫生、文体等公共设施水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平，发展社区经济，走出一条城镇协调发展、城乡共同繁荣的新型城镇化道路。围绕人口聚集，布局基础设施，交通以完善路网、提高干线道路等级为主，确保蒿沟公路、新五路新场至建设段、皇冠土地沟至双河、龙王东沟至瓦子沟公路完工；人饮、河堤等项目以集镇、安置社区为主，加强镇、村供水工程建后管理，改造提升集镇和重点社区供水工程；实施农村人居环境综合整治三年行动计划，解决农村非贫困户安全住房问题，加强垃圾处理、污水治理，整村推进1000座改厕任务，推进村容村貌持续改善。（六）全面加强生态保护，厚植绿色发展优势。深入贯彻习近平生态文明思想，牢记“绿水青山就是金山银山”，全方位开展生态保护。以铁的措施、铁的纪律，继续抓好环保督察、检查反馈有关问题整改，巩固成果，防止反弹。打好青山保卫战，强化秦岭生态环境保护，全面落实主体功能区规划，严守生态红线，严厉打击乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等违法行为，推动秦岭生态环境持续改善。打好蓝天保卫战，开展建筑工地、餐饮油烟、垃圾秸秆焚烧、“散乱污”企业整治行动，淘汰老旧高排放机动车，县城空气质量优良天数保持350天以上。打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，完成广货街、江口集镇污水处理厂建设，加快长安河、月河旬阳坝段防洪工程建设，实施渔洞河水源地综合整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，推进农业清洁生产，开展畜禽养殖废弃物资源化利用。加大生态修复力度，抓好松材线虫病防治，配合做好大熊猫国家公园建设，有序关闭退出开山采石企业，完成第三次全国土地调查。深入开展环保执法专项行动，重拳打击环境违法行为，严把项目环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保审批关，从源头上防止环境污染和生态破坏。（七）持续深化改革创新，不断释放发展活力。一是创新理念推动发展。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调：改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，只有积极应变，主动求变，才能与时代同行。实践证明，越是欠发达地区，越需要创新驱动发展。当前，我县处在转型发展期，面对追赶超越不进则退的激烈态势，容不得片刻懈怠，必须坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，必须发扬创新精神、保持创新勇气，用创新的理念谋划发展，用创新的举措迎接挑战，纵深推动改革创新，释放追赶超越的强劲动力。二是落实重点改革任务。有序推进政府机构改革，完成职责、机构、人员划转，做到思想不乱、干劲不减、工作不断。深化农村土地制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转；以“三变”改革为突破口，深入推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产，让集体经济为群众带来更多收益。持续推进“放管服”改革，加快相对集中行政许可权改革；提升县政务中心服务水平，抓好镇村便民服务规范化建设，切实做好代办事项办理，深化“互联网+政务服务”，行政审批服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和最多跑一次，政务服务事项网上可办率不低于70%，申办材料减少60%以上，确保办事更加便捷。三是切实抓好改革试点。近年来，我县先后争取国家主体功能区、新一轮集体林业综合改革试验区、全域旅游国家级服务标准化等试点建设，以及全省金融、涉农资金整合等扶贫试点县建设，按照中省市关于改革试点“回头看”的要求，各责任部门要跟踪问效，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进展缓慢的抓紧推进，取得成果的总结经验，避免“有点不试、试而无果”。（八）突出为民惠民，全力保障和改善民生。一是全面加强社会保障。促进创业就业，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工等群体就业，发放创业担保贷款2000万元，免费技能培训1000人次，新增城镇就业700人，农村劳动力转移就业1.6万人次，确保城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。加强残疾人权益保护，做好孤儿、城乡低保、精神病人、自然灾害和临时困难人员救助，推动保障更加公平，全力改善困难群众生活。二是统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，宁陕中学改扩建一期竣工，完成筒车湾幼儿园、小川小学建设，启动全国义务教育优质均衡县、国家全民健身示范县创建；提升养育未来宁陕整县模式，完成第二批10个养育中心建设，打造全国早教样板。优化医疗服务，县中医院主体完工，金川、太山庙、旬阳坝、广货街卫生院投入使用；推动“健康宁陕”建设，创建国家慢性病综合防控示范区和省级妇幼健康优质服务示范县。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，完成10个村、安置社区综合文化服务中心建设，实施县影剧院二期、非物质文化遗产展馆、博物馆建设。新增宽带用户1000户，新建移动通信信息点4500个，升级4G基站10个。三是维护社会和谐稳定。实行政府举债融资负面清单制管理，稳妥化解政府债务。深入推进“七五”普法，加强矛盾纠纷排查调解，抓好网络舆情监测引导，解决群众合理诉求，维护群众合法权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com益。深入推进“扫黑除恶”，深挖线索，深化专项行动，掀起扫黑除恶强大攻势。建成“智慧磐石”工程，拘留所、看守所迁建主体完工，完善社会治安防控体系。加强食品药品安全监管，启动省级食品安全放心县创建。严格落实安全生产责任制，严防安全生产事故发生。抓好防汛防滑、森林防火，切实保障人民群众生命财产安全。三、真抓实干，高效落实，保持勤政廉政（一）改进作风提效能。带领群众拔穷根、奔小康，要靠过硬作风；加快追赶超越，实现后发赶超，比拼的正是谁的作风过硬。全县上下要以“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动为抓手，驰而不息加强作风建设，深刻汲取秦岭北麓违建别墅暴露的作风不严不实教训，大兴学习之风和调查研究之风，坚决破除形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题。强化规矩意识，确保政令畅通，凡是县委、县政府确定的工作任务，必须第一时间跟进落实，一切行动听指挥，步调一致抓落实，严禁评头论足，坚决反对拖沓松懈、推诿扯皮、相互掣肘，绝不允许“象征性执行”“选择性落实”等懒政怠政行为。（二）勇于担当抓落实。各镇、各部门要强化责任意识，心无旁骛，持之以恒抓落实。要对承担的任务，进一步细化、量化，明确完成标准、完成时限、奖惩措施，落实分管领导、承办人员。要把担当体现在破解难题上，领导要做好“带头冲”的榜样、发挥“领着干”的作用，到一线调查研究、到一线指挥攻坚、到一线解决问题，迎难而上，务求实效。要认真落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，为敢于担当的干部撑腰鼓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com劲，保护好干事创业的积极性，让攻坚破难者没有后顾之忧、担当实干者尽显身手、埋头苦干者大有作为。在此我提几条要求：安排到部门的重点工作，必须按照时限和标准要求，不折不扣地落实，逾期没有落实的，要在相关会议上说明情况；需要部门办理，但受政策、职责限制，或者一个部门确实处理不了的问题，部门不能等、不能拖，要提出解决建议，提交县政府协调；批办到各单位的文件，单位必须拿出明确意见，按照要求办理并反馈。（三）争先进位创一流。全市2017年度目标责任考核总结表彰大会上，市委书记郭青指出，“敢创一流的拼搏精神，敢挑重任的担当精神，敢为人先的首创精神，是全市人民在‘三连优’中形成的宝贵精神财富，也是‘安康创优精神’的深刻内涵。”我县欠发达，发展不足是基本县情，群众增收是迫切愿望，追赶超越是奋进目标，特别是今年要整县脱贫摘帽，推动经济高质量发展，尤其需要发扬安康创优精神。各镇、各部门要按照“市内争一流、省内争位次、行业争先进”的要求，主动对标，争创一流。对每项工作任务，都要瞄准最好、盯住第一，干就干到最好，做就做到极致，决不能差不多、过得去、一般化。提升督查实效，突出重点，抓住关键，实行分类建档管理、挂号销号落实、部门联动办理举措，对县委、县政府会议决定事项重点督办，对领导批示和交办工作集中督办，对群众关注和社会热点问题联合督办，对工作落实中的难点问题跟踪督办，提升督查工作效能。落实差错登记制度，对目标任务进展情况，坚持一月一检查、一季一通报、半年一考核、年终严奖惩。（四）清正廉洁树形象。旗帜鲜明讲政治。全面落实中办《通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报》精神，严明政治纪律和政治规矩，推动“两学一做”学习教育常态化、“不忘初心、牢记使命”主题教育经常化，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严以用权强监管。建立健全项目招投标、政府采购、国有土地出让等制度，及时公开食品安全、保障房分配、价格和收费等信息，对公共资金、国有资产、重大政策执行实行审计全覆盖。加强岗位廉政风险防控，健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，给权力戴上“紧箍咒”。廉洁自律守规矩。强化反面典型警示教育，坚决查办脱贫攻坚、工程建设、土地出让、征地拆迁、低保办理等领域违纪违法案件，突出解决群众和企业反映强烈的投资环境和作风效能等方面的问题，切实维护人民群众利益。认真履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，对干部队伍中的不良习气，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。严格落实中央八项规定实施细则精神，开展违规收送礼金问题专项整治，严禁公款吃喝、旅游和参与高消费活动，严禁收受礼品、礼金和电子红包，严禁参与赌博，严禁公车私用。同志们，实现新一年发展目标，写好新一年宁陕答卷，是我们的责任担当，更是我们的使命追求。让我们在县委的坚强领导下，和全县人民一起，铆足干劲、全面发力，为宁陕美好的未来共同努力奋斗，以优异成绩庆祝建国70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com周哲同志在第十四届人民政府第四次全体会议上的讲话（2015年4月22日）这次政府全会，主要任务是贯彻落实国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，回顾总结一季度工作，总结调研督查落实月成绩，分析经济发展的新态势、新情况、新问题，安排部署下一步工作，进一步强化政府系统公务人员适应新常态的忧患意识、把握新常态的责任意识、引领新常态的担当意识，消除焦虑思想，克服本领恐慌，不断提升能力水平，促进政务工作提质增效，为经济发展提供坚强保障。刚才，发改、财政、统计就全县一季度经济运行情况进行了分析，监察局就贯彻各级政府廉政工作会议精神进行了安排，各位县长就各自本职工作、分管领域总结成绩、分析问题、全面部署，请各级各部门认真抓好贯彻落实。在此基础上，我再强调三点：一、保持定力，遵循规律适应新常态全国经济发展已经步入了新的运行轨道，新常态下经济发展呈现出新的特点。4月15日，国家统计局公布全国一季度经济增长7%。这一增速达到6年来的最低。统计局发言人盛来运指出，“尽管一季度经济增速略有回落，但缓中有稳、缓中有新、缓中有进。”受全国经济下行压力增大的影响，今年以来，我县经济发展逐步显现出速度调整、结构优化、动力转换的新变化。一是经济增长调速换挡。一季度，面对经济增速放缓的巨大压力，全县坚持把稳增长作为首要任务，提前谋划、有效应对，以目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标任务为导向，以政府工作调研督查落实月为抓手，扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生，保持了经济发展换挡不失速、调速不减势。预计全县生产总值完成27.92亿元，增长8.3%，居全市第四位，比全省、全国均高出1.3个百分点，较去年同期回落0.5个百分点。其中，一产增长4.4%，二产增长9.2%，三产增长9.3%。公共财政预算收入完成1.61亿元，增长14.1%，完成全年计划的35.4%，超时序进度10.4个百分点。其中税收收入完成1.18亿元，增长16.3%，完成全年计划的34.1%，超时序进度9.1个百分点。税收占公共财政预算收入的比重达73.29%，实现良好开局。全社会消费品零售总额达14.68亿元，增长13.2%，位居全市第五，分别比全省、全国高出0.9和2.6个百分点，较去年同期回落0.4个百分点。农民现金收入2500元，增长11.9%；城镇居民可支配收入达6650元，增长10.5%，分别较去年同期回落5.1和3.7个百分点。金融机构各项存款余额21.61亿元，增长14.46%。二是投资动力逐步转换。投资驱动依然是当前经济增长的主动力。一季度全县固定资产投资完成17.4亿元，占生产总值的62%；增长19.1%，分别比全省、全国高出2.8和5.6个百分点，较去年同期回落1.8个百分点。其中，民间投资活力进一步释放，企业投资完成14.5亿元，增长20.7%,占全县固定资产投资的比重达83.3%。产业集聚区固定资产投资完成7亿元，增长14.6%。投资领域更加多元，全县108个500万元以上的重点建设项目中，工业项目达22个，已完成投资2.93亿元，占年度投资计划的15.72%；服务业项目达19个，已完成投资1.55亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，占年度投资计划的14.82%；民生项目达34个，已完成投资1.48亿元，占年度投资计划的9.94%。外出有成人士返乡投入农业产业的人数明显增加，一批生态农庄开工建设，在油茶、香菇、中药材等种植面积稳步扩大的基础上，新增了核桃、油葵、油牡丹等新品种。社会养老项目渐受青睐，文化产业项目魅力凸显，电商物流项目引力明显增强。三是产业结构加快优化。全县把调结构、稳增长、促转型作为重点，加快三次产业协同发展。坚持发扬治山治水传统，统筹山水田林路综合治理，不断完善农业基础设施。实施了水土保持、“小农水重点县”、中小河流治理、农村河塘治理、小型水库除险加固等重点工程，完成人工造林2.15万亩，森林抚育3.2万亩。利用我县被评为国家级新型职业农民培育工程示范县和农村实用人才认定试点县的机遇，持续健全“三大体系”。全县各类新型农业经营主体达2187家，农业基础进一步稳固。坚持促进传统产业提升和招引新兴企业并重，加快新型工业化发展。以县产业集聚区为载体，强力推进山信食品产业园、商禹机电、裕鑫电动车、博鑫钢化玻璃等一批重点工业项目建设，入驻企业已达68个。全县工业增加值完成10.3亿元，增长10.1%；规模以上工业增加值完成7.48亿元，增长11.3%，排全市第六位，分别比全省、全国高出2.7和4.9个百分点，较去年同期上升0.1个百分点。坚持服务旅游业发展，加快精品景区打造和旅游要素工程建设。成功举办观音山民俗文化节活动，汤泉池、黄柏山、西河、刘小坳、里罗城等景区假日游、自驾游等持续升温。前三个月，全县接待游客106万人次，实现旅游综合收入5.3亿元。以旅游业带动，全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三产业快速发展，完成9.7亿元。三次产业比达20.6：44.7：34.7，产业结构进一步优化。四是城镇魅力明显提升。全县坚持加快新型城镇化建设步伐，人居环境明显改善，城市形象明显提升。深入推进美丽乡村建设，按照“三无一规范一眼净”的标准，努力实现村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道；日常生产生活物品堆放规范有序；主次干道两侧环境干净。健全乡村环境卫生保洁机制，实施乡村垃圾减量集中处理，建成乡村垃圾填埋场44个，新增垃圾池376个、垃圾桶1076个。按照“以点连线、连线成片”的思路，加大美丽乡村亮点打造力度，新建改善农村人居环境示范村11个、达标村22个，环境整治村实现了全覆盖。积极开展文明城镇创建，扎实开展“全民卫生日”活动。继续深入推进“三违”整治。启动创建国家文明城市、卫生城市，新申报国家级生态乡镇5个、市级生态村53个。成功创建国家级文明单位1家，省级文明单位、文明村镇18个，市级文明单位、文明村镇、花园式单位66个，形成了共建共享的浓厚氛围。五是政府工作更加务实。以“五型政府”建设为抓手，加快推进政府职能转变，政务工作水平明显提升。坚持巩固党的群众路线教育实践活动成果，对新梳理的46项四风类和工作类问题逐一建立台账，明确责任领导，扎实开展了整改。坚持加强政府法治建设，健全了科学民主决策机制。坚持强化服务能力提升，开展行政审批事项专项清理，积极创建“优质服务窗口”和“文明服务示范岗”，有序实施“智慧商城”平台建设，全面推进了城市社区精细化管理。坚持深入推进机构改革，修订了部门“三定”方案，加快编制权力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清单。坚持提高行政效能，累计受理各类行政审批事项4524件，办结率达100%。开展“政府工作调研督查落实月”专项活动，对9大类、82项工作开展重点督查，对重点项目、“三提三增”等13项工作进行了专项调研。深化行政体制改革，健全完善了“大城管”机制，顺利实施交通执法体制改革，加快推进交通运管体制改革。加强了公共资金管理，实行县乡财政全口径预算。扩大了政府购买服务范围，强制推行了公务卡结算。积极开展了“吃空饷”和人事专项清理。加强干部作风建设，查处干部违反上班纪律53起，处理53人，以优良政风带动了社风民风转变。全国两会期间，全县实现“零进京”、“零非访”。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。二、精准发力，科学发展把握新常态新常态，是党中央、国务院准确判断当前我国发展形势做出的科学论断。新常态，给经济发展带来了新机遇，对政府工作提出了新考量。在这样的形势下，我们必须要深刻认识、准确把握、顺势而为。要正确把握增长和改革的平衡点，既要把经济增速稳定在合理区间，防止出现惯性下滑，为经济提质增效打下基础；又要着眼长远，发挥改革的增长效应，通过深化改革的办法释放经济发展潜力。面对发展方式转变，必须因势利导、与时俱进；面对增速换挡回落，必须清醒忧患、坚定信心；面对发展动力转换，必须解放思想、迎难而上。要看到新常态带来的市场活力进一步释放、经济增量依然可观、发展空间逐步拓宽的机遇，在持续正确思路中发挥能动、突破樊篱、不断创新，持续推进县域经济健康快速发展。（一）要持续发展，处理好调低增速与做大增量的关系。坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展为第一要务，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，着力实现“两个变化”。实现“一降一升”的变化，即：速度在降低，质量要提升。新常态下，发展速度在放缓，不是停止发展，而是在稳步发展中逐步挤掉水分、祛除虚火，为调结构、促转型预留空间。我们要坚持用统筹和辩证的思维来看待速度和质量的变化，坚持以“三提三增”为抓手，不断优化投资结构、产业结构、就业结构，推动发展调速不减势、量增质更优。积极加快农业生产经营、社会服务和政策支持“三大体系”建设，支持和鼓励职业农民、家庭农场、农民专业合作社等搞多种经营，不仅种植农作物、享有一产发展效益，而且从事二产的农产品加工与三产中的农产品及其加工产品销售，以获得更多的增值价值，实现“1＋2＋3”等于6，发展“第六产业”。当前要积极组织劳动力开展春茶采摘，做好水稻机械化育插秧，保障种子、化肥、农药等农资供应，确保夏粮丰产丰收。坚持实施创新驱动战略，持续引导企业扩大投资，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设。围绕做大做强食品加工、装备制造等主导产业，加快先进制造业发展，积极构建与转变经济发展方式相适应的现代产业体系。以新型城镇化为引领，推进产业集聚、人口集中、土地集约，促进要素资源向资本优势转化，加快现代城乡体系发展。不断优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点，促进经济发展提质。实现“一出一进”的变化，即：低效的要请出去，高质的要招秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进来。坚持淘汰落后产能，以安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标为约束，倒逼企业对落后产能进行改造或退出市场。严把准入门槛，遏制低水平重复建设，严防新增落后产能。对现有企业履行协议约定责任进行全面清理，对圈而未建、建而不产、产而低效的投资项目进行认真排查，积极有效地盘活存量效益。坚持加大招商引资力度，不断创新“以商招商”方式，大力引进雄厚资本、先进技术、优势产业，借力加快县域经济发展。牢固树立由优惠招商向环境招商转变的新观念，运用好茶节、“豫商信阳行”等活动平台，做到在信息掌控上先人一步，在跟踪问效上快人一拍，在服务对接上优人一分，力争引进一批新项目落户我县。围绕主导产业发展，坚持开展招商引资、项目建设和服务企业运营“三位一体”，不断提升产业集聚区整体效益，确保顺利晋级为一星级产业集聚区。加快在建的重点项目建设，尽快实现53个未开工的项目及时开工，不断提高经济发展动能。（二）要简政放权，处理好政府主导与市场主体的关系。科学合理界定政府市场边界，落实好“两个规定”，充分发挥政府的保障作用，最大程度激发市场活力，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。政府部门“法无授权不可为”。政府的权力是人民赋予的，也是依法律以法定的形式赋予的。政府的任何行为以及出台的政策规定，都必须取得法律授权、于法有据。各政府部门都必须确保权力在法定权限和法定程序内运行，把该管的管好，该放的放手，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要对照职能，健全完善权力清单、责任清单，通过权力清单明确“能做什么”，通过责任清单明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确“应该怎么做”，切实扎紧权力的“围栏”。坚持简政放权、限权瘦身，认真开展行政审批服务事项清理规范，在近期内向社会公开国家、省、市取消和下放的行政审批事项名录。已经明文废止、取缔的收费项目，要不折不扣落实到位。要全面取消非行政许可审批，严禁违规设置新的前置审批条件，最大限度地给企业松绑、让市场发力。坚持依法行政、强化监管，健全完善事中、事后监管机制，确保到位，避免越位、缺位和错位。特别是要加强对市场价格、金融服务、社会信用、劳动权益保障等领域的监管。进一步提升政府行政效能，优化工作流程，推进管理公开，把政府职能转到宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护上来。市场主体“法无禁止即可为”。积极探索实行负面清单制度，明确禁止和限制民营企业进入的行业、领域、业务，清单之外的领域都可以自由进入，让企业明白“不能干什么”，给企业腾出更大的发展空间。落实《河南省关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（豫政〔2015〕14号）精神，发展BT、BOT、PPP等多种投融资模式，鼓励社会资本投入，解决基础设施、民生保障、社会事业等政府投入不足和公共服务不足的问题。大力支持各旅游景区开展市场化的营销运作，在现有温泉、漂流、森林体验等基础上，不断创新旅游产品、丰富旅游载体，实现错位发展、互补共赢。结合“三违”整治和“美丽乡村”建设工作，对全县旅游道路沿线违法占地、违章建筑、白色垃圾、杂物乱堆乱放等行为进行集中整治，打造畅通、整洁、美丽的旅游道路形象。进一步加快旅游业与茶产业、文化产业、观光农业和现代制造业等的融合，不断增强对现代服务业的辐射带动能力，促进第三产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业发展比重提高、水平提升。积极融入“互联网+”产业模式，推进互联网技术与农业生产、装备制造、商贸服务、医疗教育、交通金融等传统行业相交融，促进传统产业升级换代。引导企业运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进理念，加快电子商务发展，将产品销往全国各地。积极加快农村电商平台建设，方便群众生产生活。进一步鼓励全民创业，支持加快非公经济发展，扶持小微企业不断做大，释放经济发展活力。（三）要深化改革，处理好稳妥审慎与开拓创新的关系。坚持向改革要活力、求效益，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，实现“两个结合”，全面深化各领域体制机制改革，不断激发经济发展内生动力。落实上级要求和立足本地实际相结合。坚持按照中央、省、市的安排部署，认真抓好改革相关政策的学习调研，稳步有序地落实各项改革举措，从制度层面解决一些困扰我县经济社会发展的根本问题，通过解决改革全局中的“短板”问题来获得改革整体发展的倍增效果。特别是注重以交通、食品、卫生、计生、文化、财税、生态文明等重要领域和深化行政审批、优化发展环境等关键环节改革作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。积极放大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作成果，尝试建立农村产权交易中心，创新金融支持“三农”发展模式。借助全市被列为全国第二批农村改革试验区的机遇，在农村“四项”改革中先行先试、积累经验。抓好集体林权制度改革，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高林业生产效益，实现“三效合一”。抓好农业补贴改革，积极保护农民种粮积极性，实现财政资金支农收益最大化。抓好涉农项目资金管理改革，促进整合使用，实现集中统筹。抓好扶贫开发改革，叫响“产业树”扶贫模式，提升促农脱贫精准化水平，为全面建成小康社会探出新路。落实公务员职务与职级并行的改革政策，有效增加公务人员收入，保持工作的积极性。政府服务创新与营造良好环境相结合。坚持履行政府责任，创新服务方式和手段，积极营造宽松的市场环境、高效的政务环境、公正的法治环境、文明的社会环境和和谐的发展环境。在法治的框架内，遵循改革的精神，积极在转变政府职能、优化服务流程、提高行政效能、增强服务效果上作出有益的尝试，更好地发挥政府在促进就业、调整分配、实现社会公平、协调城乡和区域发展、保护生态环境、保持经济平稳运行中的作用。对接土地资源刚性需求，在确保耕地红线的前提下，科学运用人地挂钩、土地综合整治等政策，坚持内部挖潜和积极争跑相结合，实现集中连片征收、依法集约供应、高效节约利用。既适时保证必要的项目用地，又严防土地市场无序。适应信息化发展需要，加快信息化与城市化的融合，进一步加快“智慧商城”建设。力争通过三至五年的努力，在政府的统一平台体系下，达到各部门的信息资源共享，实现公共服务资源的整合利用。借助信息化的成果，结合城市精细化管理的网格化布局，逐步提高社会治理的精准化水平和精细化程度，稳步应对人口流动性增强的问题。坚持扩大政府购买服务范围，在基本公共服务、社会管理服务、行业管理、技术服务、辅助性事务等领域引进公益性、中介性的社会服务组织，提供质优价廉的服务，弥补政府公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务不足，同时逐步化解部分单位管办不分、事企不分、人员臃肿的问题。（四）要守住底线，处理好发展经济与保障民生的关系。坚持系统辩证思维，牢固树立底线意识，认真对待财力增长和生态保护、经济发展和民生保障、形象变化和幸福感受之间可能存在的不协调、不适应问题，要抓住“两个根本”，让经济发展的成果惠及全体人民。抓好生态根本。坚持走不以牺牲生态环境为代价的科学发展之路，坚持生态保护与经济发展“两手抓”，大力实施绿色化发展战略，实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化“五化”协同发展。坚持把商城优良的生态看作是最可宝贵的资源，坚持绿水青山就是金山银山，持续巩固放大生态优势，促进资源转化。坚持向污染宣战，扎实开展“环保亮剑”行动。对污染空气、水源和破坏生态、山体等行为加大打击力度，开展大气污染、水污染、产业集聚区、农村生态环境四大领域环境检查执法活动，保护全县天蓝地绿水净的良好环境。加大旅游景区、主干道路沿线环境整治力度，大力提高景区景点美誉度，增强吸引力。深入开展美丽乡村文明城镇建设，进一步建立健全城乡保洁长效机制，创新思路，逐步解决白色污染、面源污染严重问题。想法设法实现生活垃圾“减量化”和“无害化”，不断改善人居环境。引导广大群众在生活方式上崇尚勤俭节约、绿色低碳、文明健康，力戒奢侈浪费和不合理消费；在价值取向上，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风。加快推动生产方式绿色化，加快发展绿色产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com污染少的产业结构。对工业产业进行绿色化改造，大力发展环保装备、新型建材等战略性新兴产业，争取实施一批节能环保、循环经济和资源节约的重大项目。抓好民生根本。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要坚持把增收入、惠民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断提升民生水平、增强民生保障、保障民生安全。把实现高质量的就业作为民生之要，认真做好专业人才统计、群众就业需要和企业用工需求的对接工作，建好人才“蓄水池”，畅通人才与企业之间双向交流的渠道，广开就业门路。以创业带动就业，不断提高县域内劳动力就业率。以争创国家计生优质服务示范县为目标，坚持“三个不变”，认真抓好当前“四项手术”落实、打击“两非”等重点工作，不断提升计生服务水平。坚持保基本、广覆盖、多层次、可持续，进一步健全完善社会保障体系。扎实开展城镇低保、农村特困家庭清查清理工作，把不该享受的清理出去，把应该保障的纳入进来，保障群众生存发展的基本需求。高度关注农村留守老人、留守儿童现象，认真做好他们生活现状的调查研究，积极创新社会治理方式，给予他们更多的关爱。更加关注重度残疾人、高龄“五保户”、无主精神病人、特困老党员和重病致贫家庭等的生活，体现社会公平正义。不断扩大财政支出用于民生的比例，统筹做好医疗、教育、文化、住房、交通等各项工作，努力提高“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的水平。坚持加大“平安商城”建设力度，健全社会公共安全体系。根据中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》精神，积极完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会治安防控体系。汲取沪陕高速固始段“3.8”交通事故的惨痛教训，全面加强安全生产、交通、消防、校园安全和食品药品安全等隐患排查力度，强化旅游景区安全管理，落实部门监管责任，确保全县不发生重大安全事故，保障人民群众生命财产安全。落实依法逐级走访制度，用法治思维和法治方式积极稳妥化解各类社会矛盾，确保社会大局稳定。三、凝聚合力，担当有为引领新常态在新的时期特别是十八大以来，党中央采取一系列举措，切实加强党风廉政建设。新常态对干部作风提出了新要求。2月9日，国务院召开了第三次廉政工作会议。李克强总理指出，要切实增强忧患意识和责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。对今年政府廉政建设提出了五点要求：要放权限权，坚决打掉寻租空间；严管公帑，确保资金安全运行；勤政有为，推动重大决策落实；标本兼治，坚定不移惩治腐败；坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。3月19日，在省政府第三次廉政工作会议上，谢伏瞻省长强调，2015年要认真做好六项工作：加大放权限权力度，持续深化行政审批制度改革，再取消和下放一批行政审批事项，取消非行政许可审批类别；切实管好政府“钱袋子”；加强和规范公共资源交易管理工作；改进和加强国有企业监管；驰而不息改进政风；强化依法治腐。乔新江市长在全市廉政工作会议上，进一步要求，作风建设要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常抓不懈；转变政府职能要常抓不懈；规范权力运行要常抓不懈；严惩腐败要常抓不懈；落实责任要常抓不懈。全县各级各部门对此要保持高度清醒，把党风廉政建设放在更加突出的位置，不断提高政府自身建设水平。要坚持以建设服务政府、责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府“五型”政府为抓手，持续改进作风，增强执政能力，为经济社会发展提供坚强保障。政府系统各级公务人员要坚持做政治上的“明白人”，认识新形势、把握新变化、顺应新期待，自觉按照“三严三实”的标准严格自律，做到既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实，努力做忠诚、干净、担当的干部，维护好政府的良好形象。（一）要严守纪律。“没有规矩，不成方圆。”在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记指出，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求。政府系统的各级公务人员都要牢固树立纪律和规矩意识，将纪律挺在法律前面，自觉要求自我。要认真落实习近平总书记“五个必须”的要求，坚持在任何时候任何情况下都必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员，将党纪国法内化于心，在纪律、规矩面前“认真”而不“任性”。各乡镇各部门负责同志要坚持依本色做人，按定位和职责做事，以上率下，为各级公务人员做出表率。要树牢学习意识，认真学习研究中央“三严三实”、“八项规定”、“约法三章”等各项政治规矩、工作规定，争做守规矩、守纪律的模范。树牢政治意识，加强党性教育，在思想上行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动上和县委、政府保持高度一致。树牢团结意识，坚持心往一块想、劲往一处使，形成权责统一、分工合作、合力推进的工作局面。树牢程序意识，强化行政行为的程序约束、制度约束，该请示的请示，该汇报的汇报。重大事项要报县长办公会议、政府常务会议直至政府全会集体研究决定，严禁擅作主张、越权办事。树牢组织意识，加大决策执行力度，打通政策落实“最后一公里”，维护政府决策的公信力。树牢原则意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不越政治底线、不踩政策边线、不碰法律红线，依法用权、秉公用权、廉洁用权。特别是“五一”即将来临，各单位要切实加强24小时值班制，确保通讯畅通。严禁在节假日期间出现公款旅游、公务人员参与赌博等违反“八项规定”的行为。要严守纪律，保持清风正气。（二）要严格履职。职之所在，责之所系。政府系统各级公务人员手握人民赋予的权力，就要权为民所系、利为民所谋，不能尸位素餐、碌碌无为，更不能失职渎职。现阶段，个别干部责任意识不强、精神状态不佳，只想做官不想做事，只要不出事宁愿不干事，缩手缩脚，消极敷衍；个别部门中出现了“推诿扯皮、脸热心冷、不贪不占也不干”的新情况。针对这些现象，李克强总理在国务院廉政会议和东北三省经济形势座谈会上多次强调，要对为官不为的庸政懒政坚决问责。在全省开展的“为官不为”专项治理中，已查处案件789件，纪律处分、组织处理1398人。政府系统的各级公务人员都要坚持守土有责、守土尽责，担当有为，善谋善为，意气风发、满腔热情地干好工作，为地方发展贡献力量，为一方群众谋求福利。不能只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。政府各部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门要坚持一级抓一级，层层传导压力，通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，对庸政懒政动刀子、出重拳，坚决整治不作为、慢作为、懒作为的现象。坚持释放群众和媒体监督的正能量，让为官不为无处藏身。要通过持续问责，建立整治“为官不为”的长效机制，让“太平官”不能闲、不愿闲，也不敢闲。（三）要严防风险。廉政风险排查和防控工作是党风廉政建设的重要环节。通过梳理排查廉政风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞，可以从微观层面加强惩防体系建设，增强廉政制度建设的针对性和可操作性。今年政府系统要继续开展廉政风险排查活动，把廉政风险排查贯穿于党风廉政建设的全过程，通过对工作中各个环节、各个岗位廉政风险的有效识别、有效防范、有效监督，从源头上降低廉政风险。结合“三定”方案修订和权力清单编制工作，从思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等方面认真查找可能存在的廉政风险。深入排查重点领域廉政风险，把掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权、财政支配权等权力的领导干部作为排查对象，真正做到“哪里有权力，哪里就有监督；哪里有风险，哪里就有预警”。把制度建设作为防范管控廉政风险的有效手段，对可能存在风险漏洞的制度进行修订完善，对当前欠缺的制度及时制定实施，让制度成为权力运行的规范。今年，各政府部门都要至少排查出一项以上的廉政风险或完善一项以上的制度规范，逐一有效解决存在的风险漏洞，逐步健全完善政府廉政体系。（四）要严惩贪腐。习近平总书记指出，“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”贪污腐败行为侵害了群众切身利益，对党的形象、政府公信力以及和谐干群关系造成了恶劣影响。全县上下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要坚持把党风廉政建设摆在与经济社会建设同等重要的位置，进一步健全预防和惩治腐败体系，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。持续巩固群众路线教育实践活动成果，加强对“四风”问题新苗头、新表现、新特点的研究和防范，进一步改作风、树新风。落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”责任制，把制度落到实处，让监督如影随形，不能在消极腐败现象面前当好人，不能搞毫无原则的一团和气。健全廉政集体约谈制度，每位政府党组成员、各单位主要负责同志都要定期不定期与分管领域的同志进行集体约谈，及时发现和纠正贪污腐败苗头性、倾向性问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，高举反腐利剑，发现一起查处一起，发现多少查处多少，严肃查办公务人员违法违纪案件。加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度。综合运用法律法治、经济审计、民主评议、社会监督、科技监控等多种手段，对政府系统及其工作人员开展全方位的监督，形成“伸手必捉、有病必查”的长效反腐机制。以完善预防机制遏制腐败增量，惩治贪腐行为减少腐败存量，凝聚风清气正、勤政务实的正能量。同志们，新常态面临新挑战，新发展赋予新责任。让我们秉承历史机遇，加强对新常态下经济社会发展规律的研究，扎实推进“五型”政府建设，进一步抓改革、促发展，进一步转作风、树形象，坚定目标，破难前行，不断开创经济社会发展的新局面，为建设美丽乡村・文明城镇・幸福商城做出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com周哲同志在县政府第五次全体会议上的讲话（2016年5月3日）就全面加强政府工作，我强调讲三点：一、迎难而上，顺利实现良好新开局今年以来，面对复杂的国内经济形势和持续的经济下行压力，全县上下紧紧围绕“美丽乡村・文明城镇・幸福商城”建设，按照县委经济工作会和县人代会确定的目标任务，继续以“三提三增”为抓手，以“争先进、比贡献”活动为载体，持续稳增长、调结构、惠民生、防风险，实现了2016年和“十三五”良好开局。（一）经济增长稳中有进。一季度，全县坚持以目标任务为导向，保持经济发展良好态势。生产总值完成30.98亿元，同比增长8.1%。其中,一产增加值6.95亿元，增长3.2%;二产增加值11.83亿元，增长7.5%;三产增加值12.21亿元，增长11.7%。三次产业结构为22.4：38.2：39.4。全社会消费品零售总额完成16.37亿元，同比增长11.5%，总量和增速均居全市第七位。公共财政预算收入完成1.89亿元，增长17.7%，完成全年计划的29.5%，超时序进度4.5个百分点，居全市第四位。其中税收收入完成1亿元，完成全年的26.3%，超时序进度1.3个百分点。农村居民可支配收入2583元，增长9.3%；城镇居民可支配收入达6623元，增长7.2%。金融机构各项存款达188.8亿元，增长11%。（二）投资拉动后劲增强。全县扎实开展重点项目建设集中督查落实月活动，完成固定资产投资20.63亿元，增长17.9%，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分别高于全省、全国4.4和7.2个百分点，增速居全市第三位。受多种客观因素影响，全县投资500万元以上的重点项目由95个调整到91个，已完成投资11.03亿元，占年度投资计划的24.7%。民营资本活力进一步释放，民间投资累计完成15.38亿元，同比增长6%,占全县项目投资的比重达85.4%。加大招商引资工作力度，签约项目4个、总投资10.4亿元，达成意向项目15个。已落地项目2个，投资总额2.1亿元；合同项目2个，投资总额8.3亿元。（三）脱贫攻坚力度加大。认真贯彻上级脱贫攻坚精神，落实乡镇、部门、驻村干部的帮扶责任，形成了“党委领导、政府主导、群众主体、部门协助、社会参与”的联动机制。扎实开展建档立卡“回头看”及“五清”核查，删除非贫困户8079户、31821人，新识别因病、因残、因学致贫户6645户、10205人（包含新识别的五保户），核查出死亡、户口迁出等人员1724人。全县贫困户减少到1.4万户、贫困人口减少到3.2万人。在精准识别的基础上，积极开展精准脱贫，因人因户制定脱贫措施，探索建立了劳动力转移就业、资源开发利用、扶贫“产业树”、政策扶持、能人带动、单位帮扶等多种增收脱贫模式，有效带动了贫困群众脱贫致富。（四）产业升级步伐加快。坚持以改善供给侧结构为主攻方向，夯实经济发展基础。全面加强林业生态建设，完成人工造林23521亩、义务植树198万株。春茶生产效益增加，黄茶、核桃、青钱柳、豆腐柴等特色种植面积稳步扩大。种植小麦18万亩、油菜22万亩。完成新型职业农民培训1800余人次。农村土地承秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com包经营权确权登记颁证工作进展顺利，二轮公示已开展80%以上。大力推进产业集聚区组装建设，一季度完成增加值7.26亿元，同比增长19.2%；实现主营业务收入27.91亿元。全县规模以上工业增加值累计完成7.77亿元，列全市第九位；同比增长7.8%，位居全市第八位。启动全民旅游健身活动，成功举办“豫动商城、健康西河”万人徒步大会，重点景区美誉度明显提升。一季度，全县接待境内外游客103万人次，实现旅游综合收入6.5亿元。（五）城乡建设统筹推进。持续开展美丽乡村建设，大力推进清洁家园行动，新增垃圾池125个，配置垃圾桶586个，农村环卫设施逐步配齐。新建美丽乡村观摩点10处，伏山乡里罗城村、李集乡卜店村荣获信阳市“十佳美丽乡村”称号。开展公路沿线卫生环境“一眼净”专项整治，将主要公路沿线100个行政村和22个乡镇政府所在地纳入观摩考评范围，逐步建立了公路沿线环境卫生整治长效机制。深入推进环保“亮剑行动”，开展大气污染、水污染、农村污染治理等专项治理行动，全县生态环境进一步好转，位列河南县域城市环境空气质量排名第二名，被市委、市政府评为“全市改善农村人居环境工作先进单位”。积极创建国家级文明、卫生县城，开展各类文明创建活动10余次，开展了“清洁家园、灭蚊防病”春季爱国卫生运动，加强城乡环境卫生设施建设，推广全民健康生活方式，不断提高了城市文明程度和卫生整洁水平。（六）政府职能持续优化。全县坚持以全面深化改革为抓手，积极巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动成果，加快“五型”政府建设。深入推进行政审批制度改革，保障行政审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批“放”“接”无缝对接。建立健全权责清单制度，清查梳理部门行政职权3848项、审定2820项。加强公共资金管理，扩大政府购买服务范围，实行县乡财政全口径预算。积极推进农村“四项改革”，中央农村工作领导小组副组长袁纯清专题到我县调研涉农资金整合工作。切实加强了重点民生资金专项审计。严查作风建设不严不实问题，开展“为官不为、懒政怠政”等专项整治，强化了党员干部思想、作风和纪律建设。全国两会期间，全县实现“零进京”、“零非访”。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。在总结成绩的同时，我们也应该看到，一季度全县经济发展还面临较大困难和压力，一些工作还有不尽如人意的地方。主要是，经济增速放缓，GDP增幅回落；财税收入减少，税收占比下降，保障各项支出的压力增大；新开工项目较少，一些已建成项目还没有正常运营、发挥效益，项目投资增长后劲不足；部分企业生产运营存在较大困难；部分干部作风不实，思想麻痹松懈，甚至个别存在不落实的情况。这些困难问题的存在，导致了我县在全市“争先进、比贡献”活动中连续排名靠后，对经济社会发展造成了一些消极影响。各单位、各部门务必要高度重视，引起警醒，及时分析研判，提出有效应对举措，确保经济发展保持良好态势。二、聚焦发力，努力促进经济新发展做好二季度和今年经济工作，需要全县上下坚定发展信心、保持发展定力，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，切实解放思想，创新工作思路，增强克难攻坚的韧劲，发扬滚石上山的拼劲，确保圆满完成各项工作任务。重点要抓好以下几项工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）要全力抓好脱贫攻坚。要把脱贫攻坚作为头等大事，进一步加大脱贫政策落实、脱贫措施制定、脱贫成效考核力度，切实做到精准施策、精准推进、精准落地。着力解决贫困人口识别不精准的问题，按照“两不愁、三保障”的标准确定贫困人口，并加强贫困人口精准识别和动态管理，严禁各乡镇擅自删除贫困人口数据。坚持以人为本、精准施策，瞄准建档立卡的贫困户、贫困人口，按照中央“五个一批”、“六个精准”和省委“三个五”的要求，逐人逐户制定脱贫措施。要通过实施易地扶贫搬迁、基础设施建设、雨露计划培训、产业树扶贫等“四大工程”，精准解决贫困群众教育、就医、务工、创业、居住、饮水等各方面的困难问题。结合我县实际，积极开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、危房改造和人居环境改善、科技扶贫、“百企帮百村”等“八大行动”，切实改善群众生产生活条件。大力实施整村推进、职教培训、小额信贷、易地搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、创业致富带头人培训、龙头企业带动等“十大工程”，提高群众增收致富能力。（二）稳步推进“两区”建设。4月18日，省委、省政府召开了全省产业集聚区建设工作会议，分别评选表彰了十强、十快、先进产业集聚区和服务业“两区”，并就产业集聚区建设和经济社会发展各项工作提出了新的要求。市委、市政府将于5月中旬开展全市“两区”建设观摩评比活动，对产业集聚区和商务中心区建设进行集中督导检查，时间非常紧迫。相关部门要认真做好各项准备，切实加快项目建设。产业集聚区要进一步配套完善基础设施，实施阳光公租房红线外项目建设，启动宁西路西扩，争取实施垃圾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处理场建设、110KV太平变电站扩建、工业用水从县城直供等工程。坚持围绕主导产业开展集团化、体系化招商，主动对接江苏金山环保、西方技术等意向项目，壮大主导产业发展规模。积极引进技术支持，利用中国航天系统科学与工程研究院的先进技术、雄厚实力和人脉资源，就环保产业发展、实用技术推广、示范基地建设等领域开展深度合作。要实现裕鑫电动车一期、山信10万吨低温冷藏库、污水处理厂、金洋印务正式投产运营，启动裕鑫车业、商禹水工、睿讯实业二期建设，力争“圆梦园”、丰谷粮油、宝鑫冻库、佳汇皮具、盾安消防项目建成投产。要扎实开展服务企业“春风行动”，建立健全政企沟通、监测预警、问题解决、政策落实督查“四项机制”，突出分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策、分企精准帮扶“四个精准”，开展银企、项目、产销、用工、产学研、要素保障“六项对接”，为企业发展营造良好的环境。商务中心区，西片区要加快现有项目建设，力促商城168、三中、六小、华儒幸福时代等有新形象，和大别山综合市场、农贸市场融为一体，确保全县观摩取得较好位次；东片区要加快征地拆迁安置工作，尽快完成城市综合体规划，促进项目落地建设，进一步完善城市功能布局、提升整体品位。（三）重点推进项目工程。从重点项目建设集中督查落实月活动看，目前全县已竣工未达产或未运营的项目还有8个，新开工项目中还有18个未开工。如汤泉池污水处理、供水等PPP项目，去年底竣工如今还在招投标；农业的高标准良田建设项目，工业的飞亚羽毛、瑞福祥伞业等项目，有的还在编制实施方案，有的在办理用地手续，重点项目建设工作整体进度不太理想。各相关部门要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高度重视，扎实推动重点项目建设。对未开工项目，要抓紧完成各项前期工作，在5月底前全部完成前期手续、达到开工条件，除受上级项目计划未下达等客观因素影响外，对因主观原因造成项目无法目开工的单位和个人进行问责；对已开工项目，要抓好施工进度，做到投资计划与时间节点同步；对已建成未投产或未运营项目，要积极主动解决企业发展难题，争取早日投产、形成效益；要加快10个前期项目的可研论证，县发改委要及时将成熟的项目补至全县重点项目序列。紧抓大别山革命老区发展机遇，要做好项目前期工作，加大项目谋划、包装、推介力度，争取各类资金实施民生改善、生态保护、精准扶贫等公益类项目，把项目前期工作做实做细，提高可操作性。（四）统筹城市建设管理。去年12月20日和今年2月29日，中央和省委相继召开城市工作会议，对城市建设管理工作进行了分析、强调和安排部署。全县上下要以中央和省委城市工作会议精神为指导，继续坚持“三坚持一加强”的理念，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。要坚持规划引领。坚持“多规合一”，统筹推进城市建设规划、空间布局规划、交通道路规划、产业发展规划、公众设施规划编制，实现城市总体规划和土地利用总体规划“两图合一”。加强城市规划“七线”管理，严格道路红线、绿地绿线、河道蓝线、电力黑线、安全防护橙线、控制黄线、历史文化保护紫线的规划控制，切实保护好城市资源环境。要坚持集约科学用地。坚持推进土地资源集聚开发、分类保护和综合整治，加大对闲置土地的清理处置力度，拓宽盘活存量。加强土地集中连片秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利用，对同一区片、同类项目用地进行整合，实行连片征收、集中供地、组团开发，提高区域土地的整体利用效益。重点要提高县城创业孵化园（何店轻工业片区）的土地利用效益，以产业政策为导向、以投资强度为指标、以政策激励为手段，变“招商”为“选商”，确保有限的土地资源发挥最大的经济社会效益。要加强“三违”整治，按照“拆小拆早”原则，加大制止、拆违力度，做到及时发现、及时制止、及时拆除，真正地将违建消除在萌芽状态。按照中央城市工作会议提出2020年基本完成棚户区改造和全省实施提升城市管理水平三年行动的要求，研究制定具体方案和年度实施计划，积极实施棚户区和危房改造，引导群众更多选择货币化安置，让他们搬得进、住得安、用得起，逐步改善低收入群体居住环境。加快建立统一的城市管理执法机构，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，加强城市管理执法队伍建设，实现城乡建设领域综合执法。住建、公管、环保、水利、食药监、工商质监等部门要继续依据目前的职责分工，做好城市管理工作，继续发挥好“大城管”机制对城市管理力量的整合作用，形成工作合力，确保改革无缝衔接。今年要继续开展“工程建设领域质量安全环境秩序专项治理行动”，加强工程建设领域市场准入、施工许可、招标投标、合同履约备案、质量安全等各个环节的监管，将依法查实参与围标串标、发包转包、挂靠资质、出现严重建筑质量安全等问题的企业纳入“黑名单”，营造安全、公正、诚信的市场环境。创新推进社区治理工作，进一步健全县、街道（乡镇）、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。加快推进“智慧商城”建设，综合运用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功能。（五）联动开展城市“双创”。2014年，县委、县政府已经明确提出创建国家级卫生县城、文明县城的“双创”目标。经过1年多的努力，已经取得了初步成效。各级相关部门要继续以提升环境卫生水平和城市文明素质为目标，尽职尽责，密切配合，努力形成共建共管共享的良好氛围。要进一步巩固卫生县城创建成果，全面开展城市管理“三清、四灭、七整治”专项整治行动，有效解决城市卫生问题。“三清”即清垃圾死角、清占道经营、清墙体小广告；“四灭”即灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇；“七整治”即整治“五小门店”、整治集贸市场、整治乱搭乱建和电线电缆、整治机关单位小菜园、整治县城内河和建筑工地、整治旱厕、整治城乡接合部环境。根据专项整治行动方案的职责分工，集中时间、集中力量，扎实有效的开展整治活动，确保取得实效。继续落实全民卫生日制度，定期组织单位工作人员对所包路段进行保洁，带动全体城市居民积极参与卫生创建工作。县爱卫办要对照国家级卫生县城的创建要求，逐一进行自查、完善，加强监督检查，加快整改工作进度，确保达到创建标准。要继续坚持文明城市建设“一月一观摩、一月一督导、一月一考评、一月一排队”的工作推进机制，定期组织开展观摩、督导和考评，确保问题及时排查、及时发现、及时整改。深入开展文明创建活动，有效发挥“道德模范”等先进事迹的典型引领作用，加强志愿者服务活动，城区范围内要规划建设10个文明使者志愿服务站。同时，要强化城市街区环境秩序整治，清理和规范户外广告，逐步加大文明宣传公益广告占户外广告的比重。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）深入推进环境整治。今年要持续巩固生态治理成果，继续深入推进美丽乡村建设，扎实开展环保“亮剑”行动，打造天蓝、地绿、水清、气净的宜居环境。要积极开展绿色生态建设综合试点，在美丽乡村、文明城镇、生态乡镇、生态村等建设的重点领域、关键环节取得突破，力争尽快创建成为国家生态文明建设示范县。加大废气排污企业环保执法监管力度，开展工业锅炉、页岩砖窑炉、燃煤锅炉使用专项整治，依法查处农村秸秆焚烧、城区垃圾焚烧、露天烧烤等行为，维护优良的大气环境。加快各类污水处理厂改造建设，推进饮用水水源地综合整治，严厉打击违规排放废水、河道采砂等污染饮用水水源行为。深入开展人居环境综合整治，全面治理农村面源污染，完善村收集、乡转运、县城集中处置的农村生活垃圾处理机制，对全县畜禽养殖实行规范管理、总量控制。建立环境保护网格化监管机制，以县、乡、村为责任主体，建立健全相关部门环境监管职能的三级管理的环境监管网络体系，确保将生态建设工作落到实处。同时，要扎实开展公路沿线环境卫生“一眼净”专项整治活动，通过对干线公路及旅游道路沿线开展环境卫生整治活动，实现主次干道达到“三清二拆四到位”，即：清除不规范广告和标牌，清除卫生死角，清除占道经营；环卫基础设施配套完善到位，清扫保洁人员落实到位，道路沿线垃圾、杂物清理到位，绿化带补植补栽管护到位。交通、公路等部门及公路沿线各乡镇要切实落实职能责任和属地责任，分别做好干线公路和辖区内公路环境卫生整治工作。（七）认真抓好安全生产和信访稳定。去年我县安全问题多发，给经济社会发展和责任目标考核造成了不良影响。今年各乡镇、安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监等有安全生产责任的相关部门都要认真吸取教训，建立健全安全生产监管机制，保持安全生产警钟长鸣。坚持定期和重要时间节点开展安全隐患大排查活动，强化社会单位主体责任、乡镇属地责任、行业部门监管责任，做到事故隐患整治责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，积极防范安全风险。重点加强重大节假日等重点时段的旅游景区安全事故防范工作，营造景区良好的安全秩序和治安环境，保证游客生命财产安全。积极做好消防安全工作，认真制定年度消防工作任务清单和目标责任，深入开展消防安全铁腕治患“利剑行动”，加强学校、医院、居民小区等重要节点火灾隐患防控，增强全社会消防安全意识和火灾避险能力。同时，要认真做好信访稳定工作，按照“为民信访”、“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”的要求，抓好军转干部、土地征收、非法集资等重点领域信访问题排查，及时发现和解决苗头性问题，依法化解基层矛盾纠纷，依法打击非法上访、越级上访、缠访闹访等行为，维护群众合法权益，确保社会大局稳定。三、深学笃行，务实形成工作新作风3月28日，国务院召开了第四次廉政工作会议。李克强总理对今年政府廉政建设提出了三点要求：一是继续转变政府职能，依法管好权用好权。要深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，年底前国务院进行检查。二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制、督查问责机制、正向激励机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为。创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。2月15日，市委、市政府召开市纪委四届六次全会暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议。就进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，郭瑞民强调，一要吃透上级精神。正确认识和把握党风廉政建设和反腐败斗争形势，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的韧劲和耐力，不断夺取正风反腐新胜利。二要抓好工作落实。把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，通过开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，进一步强化党章党规党纪意识。持续深化作风建设，以坚强的党性为良好作风固本培元。继续加大巡察工作力度，推动基层党风政风制度和机制的有效落实。三要扛稳政治责任。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。各地各部门要敢用、善用、常用问责这个“撒手锏”，让落实主体责任“掉链子”的干部“没面子”、“挨板子”、“丢帽子”，以强有力的问责倒逼主体责任落实。我们要坚持按照上级的要求，把党风廉政建设放在更加突出的位置，继续深入推进服务、责任、法治、效能、廉洁“五型”政府建设，持续改进作风，增强执政能力，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的作风保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）守住法律底线，编制权责清单。坚持打造阳光透明的行政职权制度，实行清权、减权、制权和晒权。要理顺职权关系，坚持定变统一。坚持理清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府权责体系。各部门要根据法律法规规章和“三定”规定等文件精神，梳理行政权力底数，确保部门职权事项的真实性、准确性和完整性。县编办要严格程序，整理收集梳理全县各部门的职权事项，要规范列明职权名称、实施依据、承办机构等，为全面深化改革提供有力的基础保障。要编制权责清单，坚持权责一致。各部门按照“透明、高效、便民”的原则，规范和减少行政裁量权，按照规定的格式和体例形成权力清单，编制权力运行流程图。要根据权力清单和权力运行流程图逐项建立责任清单，在确立职权的同时要明确承担的责任。同时，要切实加强和完善对行政职权运行的监督，重点围绕依法履行职责、严格执法、办事公开、办事承诺、绩效考核、责任追究制度等，建立一系列的工作制度，切实防止不作为和乱作为。要公布权责清单，坚持透明公开。要采取印发政府文件、召开新闻发布会或网站登载等形式进行公布，让部门知道自己都有哪些权力、该如何操作，让社会公众了解什么事情该找哪个部门、具体怎么办。要建立权力清单和运行流程动态调整机制，根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况定期修改完善，及时更新权力清单的内容。要提供有效的监督渠道和方式，充分接受群众监督，确保权责清单制度落到实处。（二）守住纪律底线，开展“两学一做”。“两学一做”学习教育活动，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要学党章党规，铭刻于心。党章党规是共产党从建立之初发展到现在的思想凝练，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。学习党章党规是对党发展历程的回顾，是思想不谋而合的展现，是引领行为的根本。全县广大党员干部要把党章党规作为基本标准和行为规范，严格自我要求，切实做到入脑入心。要学系列讲话，与时俱进。学习习近平总书记系列讲话精神，就是要主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的发展理念和奋斗目标看齐，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要以系列讲话精神为引领，紧跟时代发展步伐，不断学习、灵活运用，积极适应新常态、研判新形势、实现新突破。要做合格党员，履职尽责。坚持学以致用，通过扎实学习，把握问题关键、力求整改实效，从实际出发、做到有的放矢。以党章的规程严格要求自己，永葆党员的先进性、纯洁性。要在全县广大党员干部队伍中形成勇于担当，履职尽责的政治氛围，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（三）守住政策底线，全面深化改革。走好全面深化改革的“先手棋”，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业创业创新松绑加力。要简政放权，疏通服务“堵点”。坚决贯彻中央、省市部署，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。做好统筹谋划，因地制宜，讲究策略和方法，加快行政审批制度改革，解决政府职能越位、缺位、错位的问题。要“放得下”，突破传统思维和部门利益束缚，不避重就轻、拖延改革，全力促进简政放权落地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生根。要“接得住”，扎实开展“两个集中”，在市级审批权限下放后，以高质量的行政窗口服务实现行政审批工作无缝对接，为企业和群众提供便利。要放管结合，覆盖管理“盲点”。坚持处理好监督与服务的关系，不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理，使市场充满活力又规范有序。营造公平发展环境，加快建立事中事后监管体系，切实把市场管住、管好。积极运用信息共享、社会信用体系、综合执法、社会力量参与市场监督等制度，建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系框架。切实转变监管理念，强化法治、公平、责任意识。制定科学有效的市场监管规则、流程和标准，向社会公示，使市场主体明晓界限、守法经营。要优化服务，消除民生“痛点”。坚持把企业和群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，从直接“端菜”向企业和群众“点菜”转变，消除群众感受的“痛点”。要杜绝“政府权力部门化，部门权力利益化”现象，坚持从企业、群众需求出发，不能只顾自己工作方便。实行统一的市场准入制度，推进工商注册制度便利化，使企业“轻装”前行。以创业创新需求为导向，在政策、融资、统一平台、法律、知识产权等方面提供更好服务，促进扩大就业。增加公共产品和服务供给，通过政府购买、发展市场化中介等，解决好教育、医疗、住房、社保、食品安全等领域问题，让群众享受便捷公平的服务。（四）守住道德底线，维护政府形象。坚持要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，做到“依法行政、一心为民、以廉养德、诚信做人”。坚持依法行政。政府系统的每位公务人员都要自觉坚持在法律约束下用权，在制度笼子里用权。主动接受人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大、政协监督，广泛听取社会各界意见，让政府权力在阳光下运行。坚决执行“三重一大”集体决策制度，科学民主决策，努力营造依法运行的政治生态环境。坚持一心为民。要始终把群众利益摆在最高位置，扎实办好民生实事、好事，想方设法解决好群众最关心、最突出、最现实的问题，用一言一行践行为人民服务的根本宗旨，以一举一动彰显共产党员的榜样力量。坚持以廉养德。恪守为官做人底线，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权。对歪风邪气敢于亮剑，对困难矛盾能迎难而上，对工作职责要勇于担当，自觉纠正为官不为现象，以强力的执行力取信于民。坚持诚信做人。政府系统的每个干部都坚持不懈、自省警惕“四风”问题，一以贯之，将“三严三实”进行到底，树立个人良好的形象，不断提升政府工作的公信力。邹家富副县长在2018年县政府全体会上的讲话根据会议安排，下面我就分管口重点工作简要安排如下：城镇建设方面，重点做好六项工作：一要健全规划体系。加快《贵德县中心城区控制性详细规划和总体城市设计》《贵德县城市风貌导引规划》的修编完善，启动《贵德县省级风景名胜区总体规划》及城市给排水、燃气等专项规划，并做好规划的贯彻执行工作，确保规划的严肃性、科学性。二要开展城市管理质量和景观提升年活动，建立融合城管、绿化、美化、亮化为一体的市政管理格局，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为群众提供精细化的城市管理和优质的公共服务。加大景观改造提升力度，做好废旧汽车厂清理、河关广场的规划建设工作及一期锅炉房的拆除工作。三要加大与拆迁指挥部的协调配合力度，做好在建道路、开发区的拆迁工作。全面推进城乡供水水源、地下管廊、传统村落保护开发，农村污水治理、农村改厨改厕、保宁路、广德路等城乡基础设施项目建设，确保完成年度固定资产任务。另外,完成省佛学院周边环境整治工作，加快珍珠东路、西路及广德路等新建道路项目的进度，确保5月底前全面完工投入使用。四要做好纵四路拆迁户的回迁安置工作，积极配合国投公司做好纵四路的运营工作。五要完成年度高原美丽乡村、农牧区危旧房改造建设任务，并做好保障性住房的分配管理工作，提高入住率。六要做好工程项目建设质量工作，确保工程质量、施工安全。交通运输方面，重点做好六项工作：一要加强路网建设，尽快启动实施新街公路后期、文昌宫旅游公路、甘家等道路项目、地质公园景区道路、高原美丽乡村道路硬化、常牧镇深度贫困地区农村公路改造等项目。二要积极配合省交通运输厅做好沿黄高速、关哈公路征地拆迁及湟贵一级公路选线工作，并做好8条代建市政道路的对接争取等前期工作。三要创新农村公路养护模式，保障建档立卡贫困户家庭成员参与养护工作。四要加强路政管理，协调省交通厅加快在西久路设立临时检查站，确保道路运输安全规范。五要规范出租车行业经营行为，推动出租车行业改革。六要做好苏德大道拆迁户的回迁安置工作。苏德大道基础设施5月底全面完工，并拆除围挡。积极配合县国有资产投资管理有限公司做好苏德大道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步行街运营工作。财税方面，重点做好四项工作：一要狠抓财政收入。加大税源挖掘潜力和非税收入管控力度，加强对企业、重大项目施工单位的税收稽查，增强财政收入稳定可持续增长，力争年内实现地方公共财政预算收入2.3亿元。二要优化支出结构。集中财力保重点、办大事，加大资金向重点项目、民生工程等倾斜，年内财政对民生的投入比重保持在70%以上。三要防范金融风险。从严管理政府性债务，摸清隐形债务底数，开展政府举借融资清理整改专项行动，建立风险监测预警机制。研究国家相关政策，规范融资行为，加快使用政府债券资金的项目库建设。四要做好财政资金的管理检查及绩效考核工作，确保财政资金安全高效运行。市场监管方面，重点做好五项工作：一要深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，推动“照后减证”，深入推进企事业注册登记全程电子化，做到全流程网上办理。二要强化市场主体事中事后监管，不断规范市场经营秩序，维护消费者合法权益。三要积极开展食品药品领域专项整治活动，确保群众消费安全。四要深入推进商标品牌战略，引导企业争创名牌产品和驰名、著名、知名商标，申报“守重”（守合同重信用）企业，提高贵德特色产品市场占有率和社会知名度。五要深入推进“质量强县”战略。充分发挥县质量工作联席办公室“牵头抓总”作用，指导、督促、检查《纲要》贯彻实施情况，协调和推进有关部门结合工作职责开展质量工作，为建设“品质贵德”提供有力的质量支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国税、地税部门要挖掘税收潜力，加大联合征管力度，与各部门加强对企业等各市场主体、各项目，尤其是加强砂石料场、砖厂、商混站的税收稽查，确保应收尽收。农行贵德支行、建行贵德支行、邮储银行、青海银行贵德支行、信用联社要进一步增强服务地方经济发展的意识，进一步加大对中小企业、各市场主体、农牧户的金融支持力度，为全县经济高质量发展作出更大贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com