秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（32篇）一季度经济运行分析会议讲话汇编目录1．在全县一季度经济运行分析调度会上的讲话...........................12．2019年第一季度经济运行分析................................................53．在第一季度经济运行分析暨项目推进会上的讲话.................214．在区委常委（扩大）会研究2017年第一季度全区经济工作的讲话素材............................................................................................465．郭大为同志在市委常委（扩大）会议分析一季度全市经济运行情况研究安排二季度经济工作时的讲话........................................706．一季度全区经济运行分析会主持词、讲话.............................777．在1—5月全市经济运行分析会上的讲话..............................878．在全县一季度经济形势分析暨重点项目调度会上的讲话.....939．在2017年第一季度经济形势分析会上的讲话...................10710．县长叶洪番..........................................................................10711．一季度经济形势分析会上的讲话.........................................11512．在区委常委（扩大）会及全区一季度经济形势分析会上的讲话......................................................................................................14013．在全县一季度经济运行分析会议上.....................................15314．的讲话提纲.............................................................................15315．在第一季度经济形势分析会上的讲话.................................16416．在全区第一季度经济形势分析暨“三重工作”和“项目建设落实年”活动推进会上的讲话......................................................16917．在第一季度经济运行分析会上的讲话提纲.........................18218．在全区一季度经济形势分析会上的讲话.............................19419．在全区一季度经济运行分析会上的讲话.............................20020．在全市2017年第一季度经济运行分析会上的讲话.........20621．在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话.....................23122．在全市一季度经济形势分析会上的讲话.............................24023．在全县第一季度经济运行分析暨重点项目推进会议上的讲话..........................................................................................................25124．在全县一季度经济形势分析会上的讲话.............................26925．在市政府一季度经济形势分析会上的讲话.........................279秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com26．在全县一季度经济社会形势分析会上的讲话.....................29727．在县委常委（扩大）会及全县2016年第一季度经济形势分析会上的讲话..................................................................................30828．——在一季度经济形势分析会上的讲话.............................32129．在一季度经济形势分析会上的讲话.....................................32930．在2018年一季度经济运行分析会议上的讲话.................33831．张春华县长在县委一季度经济形势分析会议上的讲话.....35032．张建慧同志在全市一季度经济运行工作分析会上的讲话...373秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全县一季度经济运行分析调度会上的讲话(2019年4月12日,根据录音整理)刚才,我们收听收看了省经济运行工作电视电话会议。陈润儿省长在会上做了重要讲话,他指出,全省一季度经济工作成效显著,呈现出四个特点:一是市场需求持续回暖;二是经济结构不断优化;三是质量效益持续提升;四是发展动能加快转换。同时也存在着一些问题:一是投资增长乏力;二是居民收入放缓;三是资金约束加剧;四是质量效益偏低。他强调,二季度是确立全年经济走势的关键时期,全省上下要牢记习近平总书记打好“四张牌”的殷切嘱托,落实好党中央决策部署,紧盯“三个同步”“三个高于”目标要求,确保上半年时间过半任务过半。一要突出重点抓统筹。始终把经济建设作为工作重点、牢牢抓在手中,同时统筹处理好经济和社会、当前和长远、速度和质量的关系。二要破解难题稳增长。抓住经济运行中的关键环节,坚持问题导向,着力破解有效投资不足、工业增幅下降、居民增收放缓、要素约束加剧等问题,为促进经济平稳增长扫除障碍、创造条件。三要改革创新促转型。深入学习贯彻习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上的重要讲话精神,继续深化改革,突出抓好结构改革、企业改革、行政改革;强化创新驱动,以郑洛新自创区建设为抓手,着力抓好“四个一批”“四个融合”;持续扩大开放,以河南自贸试验区建设为抓手,加快推动形成全面开放新格局。四要心无旁骛聚合力。在紧扣中心服务大局、履行职责协调工作、改进作风狠抓落实上形成合力,凝聚起推动发展的强大力量。会后,尚朝阳市长就贯彻全省会议精神,部署下一阶段经济工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作了重要讲话。他指出,要客观把握我市当前经济运行特点。今年以来,全市经济呈现总体平稳的运行态势,生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标增速回升趋势明显。但经济下行压力依然较大,还存在投资总量下降,县域投资不平衡,项目储备不足、项目建设滞后以及工业支撑乏力等问题。关于第二季度重点经济工作。一要突出抓好经济运行调度。各县区要根据实际情况,统筹处理好发展速度和发展质量的关系,高度关注各项指标反映出的经济运行中的问题,学懂弄通主要经济指标的数据构成原理,坚持定期研判、调度、报送制度,确保以月保季、以季保年。要主攻工业发展壮大。着力做大产业、做强企业,持续推进开放招商,通过技术、人才、创新要素引进,带动资金和项目引进。二要保持投资稳定增长。加强项目谋划储备,加快重大项目建设,实施好百城建设提质工程,多措并举扩大有效投资。要大力推动乡村振兴。尽快制定规划,及早研究制定年度工作方案,着力推进农业高质量发展、农村人居环境整治、基础设施建设、公共服务改善以及人才队伍建设。三要全力打好三大攻坚战。围绕脱贫目标,找准脱贫工作中的短板和不足,扎扎实实做好各项工作。在持续抓好大气污染防治的基础上,重点抓好水污染防治。做好重大风险防范化解,严厉打击非法集资,坚持依法管控、依法化解、依法处置,加快非法集资案件资产处置和兑付。同时,认真抓好安全生产工作,推动全市经济持续健康发展。陈润儿省长和尚朝阳市长的讲话,对我县做好第二季度经济运行工作具有重要的指导意义,全县上下要学习好、贯彻好、落实好,确保各项重点工作取得明显成效。下面,就贯彻好领导讲话精神,做好当前经济运行及重点工作,我再讲几点意见。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要做好经济运行调度工作。要落实好经济运行调度例会制度,坚持定期研判经济运行形势。县统计局、发改委等相关部门要加大业务指导,根据各行业主管单位职能,编制工作任务清单,印发数据统计流程表,建立健全数据统计责任体系,确保数据统计及时真实。二要切实抓好产业集聚区的基础设施建设和产业组装。由刘庆东同志、程琳同志牵头,产业集聚区负责,做好集聚区基础设施项目和产业项目规划,持续增强承载能力和发展后劲。产业集聚区要有担当,根据县委、县政府工作安排,抓好工业倍增计划和产业集聚区重点项目建设。各相关部门要树立大局意识,团结协作、密切配合,帮助产业集聚区做大做强。三要抓好重点项目的开工建设。2017年的18个未开工项目要加大推进力度,确保4月底前全部开工建设;2018年尚未开工的重点项目要积极推进,力争5月底前全部开工建设。各项目分管县长坚持每周召开协调会,及时协调解决项目建设中存在的问题,确保项目稳步向前推进。四要加强重点项目谋划。由县发改委牵头,各相关责任单位负责,认真学习大别山振兴规划、乡村振兴战略等政策精神,围绕交通、水利、民生等重大基础设施以及工业、旅游、能源等领域,切实谋划大项目,编制项目清单提交县政府会议研究。五要抓好要素保障。由刘庆东同志牵头,县发改、住建、交通、水利等相关单位负责,谋划梳理政府投资的重大项目清单,与农发行积极对接沟通,争取进一步扩大融资规模,破解项目建设资金制约;建立企业应急周转资金池,坚持市场化运作,帮助符合国家产业政策和贷款政策、发展前景良好、贷款即将到期而资金周转暂时出现困难的企业度过难关。由县工信委负责,筹备好县银政企对接会,深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业与金融机构合作;积极对接了解企业发展中存在的问题,列出问题清单,提交县政府研究,争取在县银政企对接会上及时解决。六要做好城镇提质工程。由刘明智同志牵头,县城管局、住建局负责,编制城镇提质项目清单,提交县政府会议审定后抓紧实施。七要做好环境污染防治工作。县环保局、水利局、国土资源局、住建局、城管局、畜牧局、农业局等相关部门要各司其职,加强监管力度,将工作落实、落细,打好大气污染防治和水污染防治攻坚战。县环保局、水利局要切实担起责任,充分发挥好河长、路长作用,促进环境污染防治工作常态化、网格化。八要切实抓好安全生产。旅游旺季即将来临,县安监局、食药监局、住建局、公安局、交警、消防等相关部门,要根据承担职能,切实加大风险隐患排查,全面做好重大时期的安全生产管理,确保不发生一起重大安全事故。2019年第一季度经济运行分析一、一季度经济运行情况（一）经济发展呈现下行态势。今年一季度，全旗上下坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推动高质量发展、创造高品质生活的核心任务，以实施乡村牧区振兴战略为着力点，保障“三农三牧”优先发展；以优化项目建设为动力源，推动产业转型升级；以解决“三大攻坚战”重点问题为突破口，增强发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展保障能力；以实施社会事业提升工程为落脚点，精心做好各项民生工作，促进了全旗经济社会持续发展。第一季度地区生产总值预计完成8.55亿元，下降10.2%，其中：第一产业增加值预计完成0.56亿元，增长4.5％；第二产业增加值预计完成5.73亿元，下降17.2％，其中工业增加值预计完成5.7亿元，下降17.3％；第三产业增加值预计完成2.26亿元，增长9.5％。一般公共预算收入完成6996万元，下降4.5%；一般公共预算支出3.09亿元，增长24%。（二）农牧业经济稳步发展。今年一季度存栏牛30.37万头，增长8.9％；存栏羊25.69万只，下降8.2％，牲畜结构进一步优化。出栏牛1036头，增长19.2％；出栏羊2285只，增长10.8％。鲜奶产量3340吨，增长9.2％；肉类总产量267吨，增长13.5％。（三）工业经济大幅下降。一季度，规模以上工业企业预计实现现价产值10.29亿元（同期12.86亿元），同比下降20%，主要是能源企业发电量大幅度下降的原因所致。上都电厂发电33.85亿千瓦时（同期42.82亿千瓦时），同比下降20.9%，实现产值8.91亿元（同期10.97亿元），同比下降18.8%；七户新能源企业发电1.46亿千瓦时（同期2.36亿千瓦时），同比下降38.1%，实现产值1.04亿元（同期1.24亿元），同比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下降16.1%；其他规模以上工业企业实现产值0.38亿元（同期0.65亿元），同比下降41.5%。预计实现规模以上工业增加值5.09亿元，同比下降17.3%。（四）服务业发展势头良好。今年以来，我旗积极推进正蓝旗“电子商务进农村牧区综合示范县项目”，进一步完善已投入运营的60个苏木镇、嘎查村级电子商务服务站点建设，巩固现有功能。全力推进蒙龙养老院、再生资源产业基地、乾元驿商务酒店等服务业项目建设。元都商厦、福万家等各大商场、超市，元旦、春节期间市场供应货源充足，品种齐全，档次结构合理，节日市场供应呈现繁荣有序的良好局面，一季度全旗社会消费品零售总额预计完成3.84亿元，增长4.9%。（五）固定资产投资及重点项目建设情况。2019年全年全社会固定资产投资计划为17亿元，一季度预计完成固定资产投资3800万元，增长5%，占年度任务的2.2%。安排推进重点建设项目32项，年度计划投资12.1亿元。其中：续建项目17项，计划投资5.5亿元；新建项目15项，计划投资6.6亿元。一季度顺鑫鑫源肉牛养殖合作基地、元上都遗址保护展示、元上都国际文化交流中心3个重点项目开复工建设，预计完成投资3000万元。顺鑫鑫源肉牛养殖合作基地项目今年已进口纯种安格斯母牛2140头，累计进口纯种安格斯母牛达到9439头（包括牛犊2000头）；元上都遗址保护展示项目于3秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com月5日举行了项目启动仪式；元上都国际文化交流中心项目已开始对原元上都夏宫大酒店重新进行木制装修，5月中旬具备接待能力。重大项目前期工作推进情况：机场建设方面，3月4日，北部战区空军参谋部已完成《新建内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗民用运输机场军地协议（草案）》内部审核流程，并上报至中央军委空军司令部进行审批，争取2019年取得项目总体规划、可研报告及相关支持性文件审批，开展场外道路、供电等配套设施建设工作，年内取得项目预可研报告和可研报告批复，力争开工建设。铁路建设方面，2019年国家发改委和中国铁路总公司将锡林浩特至太子城快速铁路列为年度新开工项目，力争年底前开工建设。二、存在的问题（一）投资增长后劲不足。从目前项目推进情况看，全年安排固定资产投资项目43项，一季度仅开复工4项；全年固定资产投资计划为17亿元，一季度仅完成3800万元，占目标任务的2.2%。（二）今年一季度，全旗第一产业和第三产业运行稳定增长，第二产业方面大幅下降的主要原因是上都电厂一季度发电量下降20.9%，七户能源企业发电量下降秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com38.1%，导致我旗第一季度二产增加值严重下降。三、下一步具体工作措施（一）推动农牧业提质增效。依托乡村振兴战略，加快推进农牧业现代化，继续实施“减羊增牛”战略，保证畜牧业持续健康发展。（二）大力抓项目、抓招商、抓环境。全力优化营商环境，在继续扩大现有企业规模的基础上，继续引进适合我旗的新企业，创造新经济增长点，逐步转变“一电独大”旧格局，同时也能在民生、就业等方面开辟新途径。（三）加快推进重点项目建设，实行处级干部联系重点项目工作制度，一对一地协调解决项目推进中遇到的问题，积极协调相关部门快捷优质地解决重点项目开复工前所遇到的困难，确保重点项目的顺利实施。（四）加强项目调度，积极主动和业主沟通，续建项目要在复工前做好各项工程的安全隐患排查，确保项目安全复工；新建项目督促业主单位尽快完善前期手续，尽早开工建设。确保新开工项目能够及时入库，对凡是符合入库条件的项目和已形成投资量的项目，做到应统尽统。（五）继续推动文化旅游产业提质增效，加快推进元秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上都遗址国家5A级旅游景区创建工作，继续实施“牧人之家”提档升级工作。依托我旗丰富旅游资源，营造良好全域旅游环境，为旅游旺季到来奠定良好基础，以旅游业发展促进经济社会协调发展。攻坚二季度确保“双过半”全力开创率先基本实现现代化新局面——在一季度全区经济形势分析会上的讲话提纲沈剑荣（2018年4月7日）同志们：今天，区委、区政府召开全区经济形势分析会，目的就是按照年初区党代会、人代会确定的各项目标任务，对一季度全区经济运行情况进行一次“回头看”，研判形势、分析问题、明确思路，动员全区上下攻坚二季度，全力确保上半年实现时间、任务“双过半”。刚才，发改、投促、财政、工信等4个部门作了点评，各镇、开发区、宁高园也作了发言。总的来说，讲得都很好。今年以来，全区上下坚持以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为新的动力，统筹推进“稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生”各项工作，经济运行呈现出平稳较快发展的良好态势，总体实现了首季“开门红”。一季度，全区预计完成地区生产总值125亿元，可比增长10%；公共财政预算收入9亿元，同比增长16.7%，税收占比达88.5%，其中，1-2月份完成公共财政预秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com算收入6.79亿元，同比增长31.5%，增幅全省第一，税收占比达到93.6%，排名全省第二；社会消费品零售总额39亿元，同比增长5%；全社会固定资产投资86.9亿元，同比增长6%；外贸外资逆势上扬，完成外贸出口1.43亿美元、同比增长27%，实际利用外资5166.6万美元、同比增长167%，外贸外资增幅均位居全市前三。应该说，在宏观经济环境较为错综复杂的大形势下，我区经济能保持速度、质量、效益同步提升，初步达到稳中求进的工作要求，实属不易、难能可贵。在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，在这种好的势头、好的局面中，也还存在一些较为突出的矛盾和问题，面临着不少困难和挑战，可谓是喜中有忧。总体感觉，发展压力依然很大，主要体现在以下五个方面：一是宏观经济环境变化带来的压力。当前，我国经济总体进入从高速增长转为中高速增长的新常态。在这一新常态下，虽然我国发展仍处于重要战略机遇期，经济保持平稳较快增长的基本面没有改变，但国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，加之受错综复杂国际形势的影响，国内经济稳中向好的基础还不牢固，出口和投资增速持续下降，市场需求趋缓，经济下行压力加大。同时，近期国务院、省市均相继出台了关于规范市场经济秩序、清理税收优惠政策等规定，从长期来说这是利好，但短期来说意味着我们对外来资金吸引力的下降，招商引资的难度必然增大；国家继续实施结构性减税政策和持续调整房地产市场，财政增收难度不断加大，而随着公车改革、机关事业单位养老保险改革等政策的全面落实，保运转、保民生、保重点的刚性支出将不断增加，财政收支矛盾更加突出，土地、信贷、环保等方面的政策变化也呈趋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧态势，这些都给我们保持经济平稳较快增长带来了压力、增添了难度。二是部分经济指标增幅回落带来的压力。一季度，全区地区生产总值完成年度计划的23.6%，增幅较去年同期回落0.5个百分点；公共财政预算收入完成年度计划的27.4%，增幅较去年同期回落10.4个百分点；规模以上工业总产值完成年度计划的25.1%、增幅较去年同期回落3.1个百分点，主营业务收入完成年度计划的25.2%、增幅较去年同期回落4.6个百分点，工业利润完成年度计划的26%，增幅较去年同期回落15.7个百分点；社会消费品零售总额完成年度计划的22.3%，增幅较去年同期回落7.8个百分点；城乡居民人均可支配收入完成年度计划的24.1%、24.2%，增幅较去年同期回落0.5个和1个百分点。由于一季度部分主要指标增幅回落、未达到进度要求，将直接影响到“双过半”乃至全年目标的实现。三是有效投入不足带来的压力。从固定资产投资情况看，一季度，全社会固定资产投资增长6%，增速比去年同期回落8.5个百分点，尤其是工业投资大幅下滑、同比下降8个百分点；同时，各镇和开发区的全社会固定资产投资完成情况也不理想，8镇2区仅有桠溪镇、古柏镇、宁高园达序时进度，最低的固城镇仅完成年度计划的12.9%，落后序时进度12.1个百分点，同比下降20%。从利用区外资金情况看，虽然实际利用外资增长幅度较高，但主要依靠的是房地产投资，工业项目外资不多，实际利用境内资金仅2000万元，比去年同期减少3.7亿元；从重点项目投资情况来看，今年计划投资177亿元，目前完成投资35.3亿元，仅占年度计划的20%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是工业企业运行质态不高带来的压力。受工业生产需求不足、信贷紧缩、用工成本上升等因素影响，工业企业运行难度加大，工业生产增速回落。312家规模以上工业企业实现纯利润仅0.36亿元，同比下降8%，其中亏损的有106家，亏损面达34%，企业盈利实现正增长的仅143家。企业融资难，全区金融机构企业贷款比年初增加20亿元，同比少增1.4亿元，增长8.16%，增速比去年低0.7个百分点。工业企业运营质态不高，将对全区经济稳定增长形成较大的影响。五是周边强劲发展态势带来的压力。虽然增幅较高，但总量仍然很小，在全市比重也不大，经济整体发展水平在苏南地区排位中游偏下。与周边兄弟区相比，尤其是和我们处于同一水平线的溧水相比，差距在逐年扩大。2014年我区与溧水的地区生产总值相差25亿元、公共财政预算收入相差11.49亿元、全社会固定资产投资相差65亿元，而2013年这组数字为14亿元、9.98亿元、71.5亿元。对此，大家必须高度重视，时刻警醒。3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键”。对高淳来说，无论是保障和改善民生、提高城乡公共服务水平，还是加快融入主城区、迈向现代化进程，都要求我们必须始终坚持科学发展不动摇，全力以赴拉长短板，千方百计做大总量。一季度我区一些经济指标的下滑，必然把压力传导到二季度甚至全年。这个时候，尤其要坚定信心、保持定力、沉着应对。二季度是经济工作的黄金季节，确保时间过半、任务过半，是当前工作的重中之重。希望大家紧紧围绕“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的幸福高淳”总体目标，全力以赴抓好经济工作，坚决防止和克服“抓调整不抓项目、抓创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不抓投资”等倾向，坚决防止和克服“不考核GDP，就是不要GDP，就是降低对发展的要求、不要经济增长”的片面认识。要始终坚持稳中求进的工作总基调，咬定目标不动摇，加快转型不放松，狠抓落实不懈怠，坚定信心、集中精力、务实苦干，确保全年地区生产总值增长10%左右、公共财政预算收入增长12%以上、全社会固定资产投资增长不低于经济增速、社会消费品零售总额增长13%左右、城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均可支配收入增长11%等各项目标任务实现“双过半”。下面，我就抓好当前各项工作，强调五个方面意见。一是要全力以赴扩大有效投入。投资在经济发展中起着关键作用，投资拉动依然是当前我区经济增长的主要动力。在工业投资方面，要加快推进工业重点项目建设，全力培育一批新的经济增长点，对已签约福特汽车研发测试中心等21个项目要加快开工、对中惠地热等37个已开工的项目要加快建设、力促早日投产，确保二季度重点项目开工率不少于80%、竣工不少于10个、投产不少于5个、开工面积不少于30万平方米。要重抓工业技改项目，鼓励企业加大现代工艺引进力度、增加设备更新改造投入，提高企业经济效益，特别是对红太阳健康产品生产、大地水刀中高档五轴超高压水切割和激光切割生产等投资超千万元技改项目，工信、发改等部门要落实专人跟踪服务，确保项目无障碍实施，二季度完成工业投资120亿元以上、其中技改投入不少于40亿元，实现规模以上工业增加值400亿元以上。在城建交通等重大基础设施投入方面，发改、国土、住建、环保、旧改办等部门要定期研究解决项目立项、环评、能评、土地、规划、征迁等方面遇到的问题，真正把项目建设前期工作做实、做细、做到位。要推动城区绿化改造提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com类4个项目在6月份全部竣工，大丰河整治、石固河北延、凤山路跨石固河大桥、老旧小区改造出新等工程要尽快组织队伍入场施工，排水达标区创建、南漪路拓宽、江南水城等项目要按照“能快则快”的要求全力组织推进。宁高新通道高淳段、永丰路要确保年内完工，宁高轻轨、芜申运河等重大交通项目按照上级要求序时推进。要切实做好两湖防洪能力提升工程建设各项准备工作，力争今年汛后开工建设；加快推进水阳江下游近期防洪治理工程建设，力争完成工程形象进度的80%以上。在招商引智方面，各镇、开发区要发挥招商主阵地作用，充分利用金花节、创洽会等重要平台，多途径、全方位开展招商推介活动，重点引进装备制造、节能环保等战略性新兴产业项目，大力引进旅游产业、商业综合体、物流等现代服务业项目，促进经济结构多元化。投促等部门要认真梳理前期招商的有关成果，加强项目的跟踪落实，对宝马汽车发动机项目等14个在手重点项目要加快签约落地，力争二季度获取高端制造业项目信息不少于100个，签约不少于60个，转化项目不少于20个。同时，要继续做好招才引智工作，加快引进紧缺型科技创新创业人才、高端人才和领军人才，确保目标任务序时完成。二是要全力以赴发展实体经济。发达稳健的实体经济，是增加社会财富、增强综合实力的基础，也是促进经济增长、应对外部冲击的保障。在工业经济方面，要以园区为载体带动产业发展，围绕国家级高新区创建目标，加快推进经开区、宁高园、紫金科创特别社区建设，继续完善热电联供、变电站扩容等基础设施和配套设施。抓紧制定《高淳区新兴产业发展规划》，全力扶持发展高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，重点依托红宝丽新材料产业园、宁高园省级节能环保产业基地、汽车产业园等特色载体，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力寻求与国内外大企业大集团的紧密合作，积极培育一批拥有自主知识产权、处于行业龙头地位的高新技术骨干企业，不断提升新兴产业发展能级，二季度新增规模以上企业不少于8家。同时，要充分发挥统一食品正式投产、景鹰制衣新建基地等工作的示范作用，引导绿色食品、服装等传统行业加速设备提档、产品升级，在巩固提升现有市场的基础上，全力拓展高附加值、高效益的新市场。在现代服务业方面，要在全力推进家乐福、红星美凯龙、富克斯等商业载体建设的同时，注重把刺激消费作为拉动经济增长的战略重点，培育消费热点，扩大消费需求。要充分发挥“国家级电子商务进农村示范区”示范作用，以特色中国•南京馆为龙头，进一步推动电子商务发展、网购平台建设，构建完善区、镇、村三级电商网络。要加快集聚总部经济、服务外包、现代物流等新兴业态，积极拓展文化、体育、健康养老、居家服务等消费市场，发改、各镇、经开区及宁高园要认真研究、明确思路，切实以新业态、新渠道促进商旅文体融合发展。要继续以三区同创为抓手，全面整合“四大旅游片区”资源要素，序时推进瑶池精品酒店、游子祈福园二期、固城湖湿地公园、江南水城等核心旅游项目，不断完善景区功能配套，大胆创新旅游策划营销方式，在旅游休闲经济发展上实现更大突破。在现代农业方面，要大力发展生物农业、智慧农业、高效设施农业，重点推动生物农业产业园等现代农业园区建设，整合农业综合开发、农田水利建设、土地整治等项目资金投入，加快推进园区基础设施及悦达、亿利等重点高效设施农业项目建设，进一步提升农业现代化水平。三是要全力以赴全面深化改革。紧密聚焦制约高淳发展的体制机制问题，大力推进经济社会各领域的改革，特别是围绕影响和制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com约全区产业经济发展的重点领域进行积极探索，以改革求突破。当前，各级各部门要对全区重点改革任务以及中央、省市的最新改革部署进行再排查、再梳理，在此基础上进行分类指导、分类督促、加快落实，确保各项任务如期完成。对方案已经出台实施的12项改革，如新型城镇化改革、行政审批制度改革等要抓紧推进落实，及时总结、提升完善，确保实效；对方案已进入或者即将进入审议流程和专题研究的16项改革，如深化教育综合改革、创新发展体育产业等要抓紧完善方案、研究论证、出台实施，为经济社会持续健康发展增添动力活力、释放改革红利。这里，我着重强调几点：一要加快经开区体制机制改革。要结合新型城镇改革，创新镇街管理体制，积极构建产业发展联接、生态文明联建和民生事业联动等机制。尤其是要全面理顺经开区与所在镇、各行政主管部门的关系，细化明确经开区的行政管理、经济管理、资源管理等经济发展职责和所在镇的城市管理、社会管理等职能，并以规章的形式、制度的刚性进行固化,构建经开区和古柏镇区镇联动发展的新模式，切实发挥经开区经济发展主战场作用。二要加快投融资体制改革。要构建优化资源配置的新机制，更好地发挥市场在资源配置中的引领作用，按照国退民进、门槛降低的要求，深化国资、投融资体制改革，加快推动区属国有资本从传统工商业和设计、施工、监理、养护、环卫等一般性竞争领域逐步退出，放宽民营资本进入基础设施、市政公益事业、社会事业、金融服务等投资领域，引导更多的社会资本以多种形式参与重点项目建设、重点景区开发建设和运营，增强经济社会发展的内生动力。三要深化行政管理体制改革。要结合全面实施新一轮机构改革，理顺行政管理体制，制定出台政府行政权力清单，推进区镇两级事权分工法定化，保障经济健康运行。要深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化行政审批制度改革，出台实施投资审批负面清单，不断完善并联审批、即时办结、监督管理等制度，加快推进镇级便民服务中心建设，持续优化发展环境。要探索大旅游建设管理机制，推动慢城管委会向旅委的合署转变，全面统筹旅游发展资源。要寻求解决人才短缺的新机制，实行更灵活的用人机制，扭转工业、旅游、农业人才短缺局面。同时，要不断深化农村产业制度改革，在全面完成所有行政村农村土地承包经营权确权登记工作的基础上，探索推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，有效激发农业农村发展活力。四是要全力以赴保障改善民生。民生既是发展的目的，也是促进发展的动力。对年初确定的各项民生实事，有关部门要按照推进计划，逐项检查落实，确保达到序时进度要求。社会保障方面，要重点做好普惠型民生保障，在城镇企业职工养老、失业、工伤、生育保险纳入市级统筹基础上，加快推动企业职工医疗保险市级统筹，着力做好统筹测算与过渡期政策衔接，逐步提升同城化保障水平。要切实做好特殊群体基本保障，重点解决好区内三类特殊群体（包括282参保人员和未参保城镇集体企业退休人员、“三不变人员”、原淳溪镇城镇职工）的医疗保障问题，根据人社部门的初步统计，这类群体目前还有5000人左右，当时只一次性参加了养老保险而没有参加职工医保，现在对医疗保障的诉求比较强烈。对此，各镇和人社部门要抓住省市最后政策机遇期限，加快梳理排查并制定详细工作推进计划，重点要加大政策宣传和解读，对涉及群体要真正做到进村入户，确保人人知晓参保政策和缴费标准，力争所有符合条件参保对象5月20日前一次性参保到位，全面提升社会保障整体水平。年内要基本建成如意山水二期项目，加快丰和湾公租房室内装饰工程，同时根据申请户审批实际情况，全面做好保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障房分配工作。公共服务方面，要同步抓好优质教育资源引进和城乡教育均衡工作，通过合作共建、名校托管、设立分校等方式引进市优质学校2家以上，建成桠溪中学易地新建、新区九年一贯制学校等重点项目，力争年内创成省义务教育优质均衡改革发展示范区。要加快开工建设新区医院三期，进一步明确其综合性等级医院功能定位，主动承接主城区优质医疗卫生资源辐射，通过院府合作、院院合作等模式，不断提升区级公立医院医疗保障功能。要以建立合理分级诊疗体系为目标，加快基层卫生服务网络建设，力争东坝中心卫生院6月份搬迁投用，古柏眼科医院、漆桥、桠溪中心卫生院年内完成主体建设，确保社区卫生服务站标准化建设实现全覆盖。要持续深入推进公共文体设施免费开放、基本服务费减免等惠民措施，精心组织好区第二届读书节、文化“三送”等惠民实事，加快创建国家公共文化服务体系示范区。要在重点办好国际马拉松赛事基础上，再承办3场国家级以上体育赛事，力争在区内四大节庆期间、四大管理服务中心区位内都有1场。环境整治方面，要围绕打造“最整洁的美丽乡村”目标，以“再干两百天、环境再提升、巩固见长效”环境综合整治专项行动为抓手，深入开展城中村危旧房改造、城乡环卫保洁、停车管理、渣土运输管理、建筑工地管理、小区管理、河道整治等群众最为关注的18项重点工作，做到城区、镇村统筹考虑，建设、管理统筹推进，当前、长远统筹安排，进一步消除城乡脏乱差现象，提升城市人居环境质量。安全生产方面，要扎实开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，加大对安全生产隐患整改力度，努力把各类事故隐患消除在萌芽状态，确保区内不发生重大安全生产事故。五是要全力以赴抓好工作落实。二季度，是一个特殊的时期，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现“时间过半、任务过半”，任务重、压力大。一要求真务实抓落实。各镇、各部门特别是各级领导干部一定要切实增强责任意识、大局意识、实干意识，对照区委、区政府年初制定的各项目标任务，加大工作力度，加快工作节奏，铆足干劲、勇于担当、主动作为，务实高效地抓好工作落实。要落实具体工作责任，完善工作推进机制，明确完成的时间、质量和标准，真正做到层层抓落实，以务实的工作作风确保实现“时间过半，任务过半”的目标。二要凝心聚力抓落实。要牢固树立大局意识、全局意识，围绕共同目标，强化团队精神，把各项工作放到政府全局中去谋划、去推进、去落实，加强工作推进中的相互衔接，形成破解难题的合力。三要行之有效抓落实。严格按照“工作项目化、项目节点化、节点责任化”的要求，坚定不移推行以项目为导向的工作机制，切实把握好目标任务的时间节点和工作节奏，着眼于提高提质提效，以高效率赢得新胜利，以快节奏换来大发展。要进一步规范督查机制，对正在落实的查进度、没有落实的查原因、影响落实的查责任，真督实查，有效防止选择性执行和趋利性执行问题，以严格的考核、有力的督查确保各项工作保质保量、高效快捷完成。在第一季度经济运行分析暨项目推进会上的讲话县长张自英（2018年4月2日）各位领导、同志们：大家下午好！今天召开全县第一季度经济运行分析暨项目推进会议，主要是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基于以下两个方面的考虑：一是目前已进入第二季度，但从全县一季度经济运行中存在的一些困难和问题来看，加上春节传统假期，我们的项目推进很不理想，要实现“双过半”的目标任务很艰巨，需要我们引起的足够重视，冷静分析形势，强化工作措施。二是从时令和我县的项目建设经验来讲，当前正是加快工程建设的黄金时节，但从刚才发改、财政、统计等部门汇报的情况来看，仍有一些项目进展缓慢，甚至有一些项目至今还没有启动建设，一些项目前期工作严重滞后，对全面完成年度建设任务形成了一定的压力，需要我们再安排、再调度、再促进、再落实，做到高标准、严要求、快建设，确保按期保质保量地完成项目建设任务。三是从各单位各部门投入工作的状态看，过完春节一个多月了，但是还是有些单位还没从春节的氛围从走出来，没有完全投入工作当中，我们要把精力放在抓财税、项目，促发展上来，这也是我们全年的主线。刚才，各位副县长对各自分管的部门如何做好经济工作作了要求，并对下一步的工作进行了部署，请各乡镇、各部门认真对照检查，切实抓好落实。下面，我主要讲三点意见：一、对照目标找差距，冷静分析，切实增强经济发展工作和项目工作的责任感和危机感（一）2018年一季度经济发展形势从成效看，县域经济总体呈现增长态势，主要指标实现平稳增长，开局良好。财政收入、农业总产值、社会消费品零售总额、城乡居民收入均实现增长。——地区生产总值:预计一季度完成7.3亿元，下降1.6%。其中：第一产业增加值2.1亿元、同比增长4.0%，第二产业增加值3.1亿元、同比下降8.5%，第三产业增加值2.1亿元、同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比增长9.3%。——财政收入:预计一季度累计完成4918万元，增长0.02%。——固定资产投资：预计一季度累计完成5.1亿元，增速与去年持平。——规模以上工业增加值：预计一季度完成1.2亿元,同比下降22.6%。——社会消费品零售总额：预计一季度完成4.7亿元，同比增长12%。——农业总产值:预计一季度累计完成3.7亿元，增长4%。——城乡居民收入：预计一季度城镇居民人均可支配收入5468元,同比增长7.7%；农民人均现金收入2478元,同比增长10.5%。从问题看，一是经济增长的速度回落，地区生产总值、规模以上工业增加值呈负增长，完成全年目标的压力很大。一季度，地区生产总值增速比上年同期回落6.8个百分点；规模以上工业增加值增速下降25个百分点；固定资产投资增速同比下降6.7个百分点。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。工业企业贡献率低，旧的工业企业没有真正发挥作用，新的项目和企业还没落地开工；如何做强我们县的工业，尤其是苏博工业园区，大家要多动脑筋，要对所有企业兑现签约情况进行“梳理”，这项工作在县政府常务会已经专门布置，在这里就不展开说了，请大家按照政府常务会要求认真开展工作。三是投资拉动仍显乏力。新开工的重大项目较少，特别是生产性项目更少；一些签约项目落地难、开工难，大部分项目推进缓慢或投资不足，储备项目成熟度不够等。从这些问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题可以反映出，今年我县的经济工作开局并不理想，大部分指标欠账很大，这就意味要完成上半年时间、任务“双过半”任务，不仅要完成二季度的任务，还要把一季度的欠账部分赶上来，任务艰巨，压力很大。四是瓶颈问题依然存在。有踢皮球的想象，没有攻坚克难的勇气，没有解决问题的信心和决心。说白了就是作风问题，所有的事情和项目都是靠人来干的，我们如果没有克难攻坚的勇气和意识，项目是不会自动完成的，肯定会存在这样那样的问题。我们的瓶颈问题有安置用地问题和资金问题。上次政府常务会已经做安排，请住建局和国土局做好全县安置用地安排，做好相关工作，下次政府常务会要审定安置用地选址相关工作；资金问题从两方面来理解，一方面，今年我们安排的项目多，重点项目比较集中，资金需求多，财政压力大，加上新的预算法和中央、自治区、南宁市一些条款的约束监督，在这种情况下，我们如何依法依规用好这些资金，对我们提出了更高的要求和挑战；另一方面，我们的财政部门如何为项目工作和中心工作服务，财政局和各部门之间要及时沟通，想办法解决资金问题。五是缺乏抓铁有痕，踏石有印的工作作风，有些单位和部门在遇到困难时不是退一步，而是逃之夭夭，这样的工作作风是不能解决的。这些问题必须引起大家高度重视，在今后的工作中努力克服。（二）发展的有利条件机遇与挑战并存。当前，我县正处于结构调整的阵痛期，到了爬坡过坎的紧要关口。但我们也要看到发展的有利条件：一是中央坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，有利于我县经济全面协调发展。二是上级对扶贫产业的支持加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大。南宁市在这方面的工作力度确实加大了，在全国“两会”期间，习总书记到广西代表团座谈，明确表态把扶贫攻坚作为广西三大产业之一，我们作为新时期国家扶贫开发工作重点县，这对我们来说是个好消息。接下来中央、自治区、南宁市将加大对贫困县的扶持力度，我们作为南宁市三个贫困县之一，必将获得上级的项目和资金支持。三是旅游名县的带动。我县作为广西旅游名县后备县之后，今后会有许多项目随着旅游名县后备县和旅游名县创建落户我们马山，这个是从外部环境看。从内部环境看，经过前些年的发展，我县旅游基础设施不断完善，我县旅游氛围越来越浓，借助旅游这张名片，吸引更多的游客到我们县旅游消费，促进经济增长。四是工业经济有挖掘空间。泓发淀粉、祥鹿林化、金伦山泉等3家企业停产，泓发淀粉处于季节性停产阶段，金伦山泉因技改停产，产能并没有充分发挥，2018年拟入规的和林木业、永兴碳素、新盖生物等企业会增添新产能。五是项目带动和投资拉动。三甲屯综合示范村、“花样马山”等一批项目建设的推进，进一步改善旅游环境，拓展住宿、餐饮、商品零售等服务行业的发展，为三产的发展增添了助力。同时，今年安排的152个项目和区、市、县为民办实事项目支撑，有利于确保投资任务的完成和拉动经济增长。六是招商引资吸引社会资金有新的进展。去年，苏博工业园区标准厂房建设资金全部是财政资金，今年我们创新方式，加强招商，目前已经有几个公司有意向投资建设标准厂房，这方面的工作我们要抓紧跟进。七是区市对基层融资给予很大的支持和帮助。八是我们县争取上级是支持力度加大。如义务教育均衡发展、南宁市示范性敬老院、自治区食药监测站、污水管网改造等项目。这些项目我们要尽最大努力去争取，大家要努力作为，多争取上级的支持。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因此，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，抓住关键，落实责任，完成全年经济工作的目标是完全有可能的。二、对照目标添措施，振奋精神，进一步专注发展定力根据市委、市政府下达的目标任务和2月9日县第十五届人大六次会议确定的各项目标任务，2018年，全县生产总值增长5%，达47.67亿元，财政收入增长1%，达到3.33亿元，固定资产投资增长6%，达54.87亿元，规模以上工业增加值增长2%，达5.1亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额分别增长10%、11%、14%，分别达到2.28万元、6724元和21.47亿元。从第一季度各项主要经济指标完成情况来看，要完成以上发展目标，任务非常艰巨。各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局的高度，与开展“四有”主题教育实践活动有机结合起来，从抓落实入手，以强力的举措确保目标进度与时间进度同步，全面完成今年经济工作各项目标任务。重点抓好六个方面的工作：一抓监测，保增长。县发改局、统计局要建立经济运行分析制度，每季度向县委、政府提交一份高质量、可行性的《经济形势分析报告》，及时把握经济运行走势，重点围绕“工业经济、固定资产投资、第三产业发展、财政收入”等领域，查找问题、分析原因、制定措施，加大经济运行监控、分析、服务力度，做好各项监测应对工作。县经信局、苏博工业园区负责摸清工业企业“家底”，做好“加减法”和“进退”文章，千方百计做大总量、优化存量、扩大增量。要认真落实中央、自治区、南宁市金融信贷、税费减免、转型升级等政策，鼓励开工企业开足马力满负荷生产，帮助停产半秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com停产企业尽快恢复生产。对于复产无望的企业，纳入淘汰落后范围，作为减量处理。要紧盯集新水泥、金伦山泉、祥鹿林化等企业释放产能，实现恢复性增长。要千方百计保障金融、用工等生产要素供给，确保2018年全县有16家至18家规模以上企业正常生产。县经信局、统计局要建立“三下企业库”，加强对“规模以下企业、限额以下企业、资质以外企业”运行上报数据确认，开展统计调研分析，力争“准规模”企业进入“四上”企业库，确保各项经济指标统计入库。二抓项目，扩投资。我们常说“抓经济工作，不抓项目不得要领”，有了项目，固定资产投资才能上去，工业经济才能有新的增量，财政收入才能稳步增长。今年我县确定开工的项目有152个，对至今未开工的61个项目，各责任领导、责任单位要逐一查找原因，亲自到项目一线，研究解决具体问题，6月底前全部开工建设，形成新的增量。对已开工的15个重点项目，县发改局要根据目前投资完成情况，与全年投资计划目标存在的差距，按每月投资进度重新梳理，分解下达后三个季度投资计划任务，细化量化时序要求、形象进度、投资额度，制定详细考评标准和措施。李汉奎常务负责，建立25个重点项目落实推进责任机制，加大协调服务力度，确保年内完成投资11亿元。对确定今年无法开工的项目，县发改局和各责任单位要尽快采取措施，全面梳理新建开工项目顶替。县发改局要按照7月初和9月底两个时间节点，认真组织好全县第二批和第三批重点开工项目，新开工建设一批投资项目，形成新的投资增量，弥补投资缺口。对前期工作滞后的项目，挂点领导和责任单位要加班加点，迎头赶上，绝不能因为一个环节影响整体项目建设。县统计局要完善统计入库上报机制，各责任领导、责任单位对目前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com未统计入库的项目，尽快办理项目建设各项手续，保证已开工项目及时入库，做到应统尽统，如实反映项目建设实际发生工程量。三抓筹资，争政策。今年自治区在城镇化建设、新型工业化、农业发展、现代服务业发展、教育等方面安排一定的资金。但是，自治区在资金分配上不搞平均分配，而是按项目进行配置和供给。今年我县重点项目多，资金使用集中，财政压力很大，各级领导和责任单位要积极争取自治区、南宁市各类项目、资金扶持。各部门、各单位要牢牢抓住左右江革命老区重大工程建设攻坚3年行动计划、东部产业转移等重大机遇，积极争取国家、自治区扶持工业发展各项政策、资金；县招商局、住建局要加快“棚户区”招商，多方引进一批城乡建设、商业开发项目，加快城乡建设改造步伐；县民政局、卫计局、教育局等单位要围绕社会事业投资项目，积极争取上级资金支持。县经信局、财政局要深入企业开展摸底调查，全面了解县内企业银行贷款、相互担保、资金运行等情况，积极协调银行不压贷、不切断担保链，切实加强企业金融风险防控。县财政局要加大融资力度，组织召开银政企对接座谈会，做好银企对接服务，完善银企对接机制，整合配置各类建设资金，保障项目建设资金需求，支撑项目建设快速推进。财政、国税、地税等部门要认真执行各项税收政策，狠抓培源增收节支，提升税收征管质量和效率，增强财政保障能力。要发挥财政资金支持和撬动作用，引导企业加大投资力度，确保政府投资项目加快推进。要严控“三公”经费和一般性支出，把有限的物力、财力用于推动发展、改善民生。四抓招商，增后劲。各责任领导、责任单位要认真分析当前招商引资中存在的突出问题，采取有效措施，扎实开展招商引资活动。一要拓展思路，扩大招商视野。在围绕工业园区、环弄拉生态旅游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区、城西综合交易市场等招商重点的基础上，加大项目的编报储备和招引力度，这项工作由李汉奎同志负责，各位分管副县长配合，做好我县2018年项目推介工作，争取及时向社会公布，广泛争取社会资金。二要有的放矢，高密度开展小分队招商活动。按照年度招商引资工作安排，二季度要进一步加强小分队招商，盯住城西交易市场建设及生物能源等意向性投资企业，做好跟踪回访和后续服务工作，力争引进一批优质的产业项目。各乡镇也结合本乡镇实际开展招商活动，重点跟进有意向的投资项目，把握好商机；近期我县将召开招商引资动员会，由凌峰和甘献乐组织部门召开，及时总结我县去年的招商工作，部署今年的招商任务，及时签订责任状。同时，县招商局要尽快制定考核奖惩机制，以考核奖惩促进度、逼任务。五抓改革，优环境。改革的根本目的是释放和发展生产力。一是编办要牵头做好我们县权利清单的工作，为我们做好改革，特别是行政审批事项改革和提高工作效率等都有很大的帮助；同时，各部门、各单位要承接好自治区、南宁市下放的行政审批事项，进一步理顺行政审批工作体制机制，清理规范审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，李汉奎同志要指导好这项工作。二是提高行政效能，优化环境。我们每个人都是马山形象。我们以政务服务中心整体搬迁到威马广场办公为契机，依托我们现有的较好资源，积极争创区级优质服务的政务服务中心，请汉奎同志组织政务服务中心及时制定工作方案。六抓民生，保稳定。全力抓好失地农民、劳务移民的技能培训，大力开发社会公益性岗位，动态消除“零就业”家庭，提高城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体，努力实现居民收入增长与经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同步发展、劳动报酬增长与劳动生产率同步提高。加大民生投入力度，加快社保惠民项目、基层惠民项目、教育惠民、文化惠民、交通惠民等10件民生实事，县政府督查室要抓好督促检查，确保于12月初全部完成。棚户区改造是一项必须完成的民生工程和政治任务，各责任领导、责任单位要按照县委、县政府安排部署，严格落实县处级领导和部门联系制度，细化目标、倒排工期、挂图作战，全力抓好宣传引导、维护稳定、房屋征收、手续办理、项目建设、招商引资等各项工作，切实破解棚户区改造的难题，力促项目7月底前开工建设。县发改、统计、工商等部门要加强对居民八大类消费品价格的有效监管，畅通信息报送渠道，及时掌握物价运行态势，防止价格过快上涨影响经济稳定和群众基本生活。三、对照目标抓落实，加强领导，为完成全年目标任务奠定基础做好今年后三季度的各项工作，确保全县经济社会发展目标任务的完成,核心在领导,关键在落实。各乡镇、各部门特别是领导干部一定要牢固树立不进则退、慢进也是退的忧患意识，大力发扬求真务实、攻坚克难的作风，寻找差距，盯紧目标，靠实责任，强化措施，确保各项工作落到实处。一要盯紧责任，多想办法。我们要盯紧责任，多想办法，否则项目工作、财税工作、经济指标也好，都无法完成。我希望大家做到法无授权不可为，但是法定职责必须为，一定要增强克难攻坚的信心和决心，去想办法，不要老是等着，想着别人会给办法给你。当然，别人也可以给你支持和点子，但是你要去想，你要去问，你要去拼。所以，不要看到一堆问题就无从下手，我们要增强克服困难的勇气和决心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要重拳出击“三种”行为。我们要多用“一线工作法”，多到现场，多到基层去看看，了解真实的情况。瓶颈问题是什么？其实只是一个小小的问题，就是这个问题阻碍了整个项目的发展。这个问题解决了，整个项目就能推动了。所以我觉得多用“一线工作法”，你才能找到解决问题的办法。另外，今年要下决心解决一些部门和干部办事拖拉、无所作为、有法不依、有令不行等突出问题，尤其是对县委、县政府作出的重大决策执行情况要加大督促检查跟踪的力度，切实做到言出必行、令行禁止，着力提升政府的执行力和公信力。不要像习总书记说的那样，一年两年过去了，依然还是涛声依旧，多少年前的事情，今天依然是这个问题。每次汇总都是看到这几个问题在里面，我们有几个部门的几个问题无数次的出现，为什么你们没有研究解决过？“涛声依旧，老是重复昨天的故事”，这个问题翻来覆去还是这个问题，你为什么迟迟不解决，你去解决了吗？如果是县长这个层面应该担当的，你可以直接来找我，如果是分管副县长层面的，可以直接去找副县长解决，如果是部门解决的，就由部门解决。各乡镇、各部门要树立这种意识，重拳出击“三种”行为。在今后的工作当中要结合每个季度的正反典型案例分析会开展教育，每个季度的项目推进我们都要拿出正反两个典型，最好反面典型没有，正反典型案例分析会要拿出项目建设方面的案例，这方面的工作，汉奎同志要及时跟进。正面的典型我们要大力宣传，“三种（不做事、不把责任当一回事、乱作为和慢作为）”行为我们要杜绝。三要心中有责，马上就办。下一步，汉奎同志除了协助我日常工作外，还要集中精力抓项目，抓财税，促进经济发展。涉及到的重大事项和我沟通，一般层面的问题授权给汉奎常务副县长全权处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理。各乡镇、各部门要形成马上就办的工作作风，真正做到件件有落实、事事有回音。四要强化督查通报。督查通报要强化，奖惩导向要鲜明。我们要进一步加大督查通报的力度，与干部选拨任用、工作经费、评优、工作完成情况等等挂钩，汉奎常务在抓好项目工作、财税工作、经济工作等重点工作的同时可以采取多种方式加大督查通报的力度。总之，我们要在工作中搬开所有影响项目推进和财税增收的绊脚石，要像余书记说的那样，这些绊脚石不单要搬开挪到一边，而且还要砸碎。我们要用抓铁有痕的决心和重拳出击“三种”行为的态度，以奖惩分明的导向，让那些乱干事、不干事、不作为、慢三拍的行为没有市场，在马山的干部队伍里开展专项整治，只有这样才能促进我们各项工作的开展。总之，双过半的目标，时间也即将过半，我们要切实增强促进马山经济发展的紧迫感、责任感、危机感，理性分析我们所处的现状和我们有利的条件，马上就办，抓铁有痕，一抓到底，马山的项目、马山的经济、马山的发展靠你、靠我、靠大家。谢谢！在全县一季度经济运行分析暨投资和项目建设工作推进会议上的讲话各位领导、同志们：今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实自治区、市一季秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度经济运行分析会及全区投资和项目建设工作会议、市委李宏庆书记5月9日到我县调研重要讲话精神，分析总结我县一季度经济运行情况，查找存在的困难和问题，研究部署下一阶段工作。根据会议安排，由我向大家通报一季度全县经济运行和重大项目建设情况，并部署下一阶段工作。一、第一季度经济运行情况今年来，我县在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇，攻坚克难，经济运行实现良好开局，经济增长超越预期。初步统计，一季度，全县地区生产总值18.15亿元，同比增长9.0%，比去年同期提高2个百分点，创近两年新高。规上工业总产值15.78亿元，增长16.9%；规上工业增加值3.91亿元，增长19%。实现财政收入1.48亿元，增长12.2%。固定资产投资17.69亿元，增长5.9%。社会消费品零售总额10.26亿元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入8524元，增长6.7%；农民人均可支配收入2900元，增长9.8%。主要体现在：（一）第二产业发展强劲。一季度，全县第二产业增加值7.3亿元，增长14.8%，增幅在全市排名第一，同比提高9.5个百分点。第二产业发展强劲，贡献率、拉动力突显，增速首次排在全市前列，达到两位数增长，成为一季度经济增长的主要动力。三次产业贡献率分别为3：70.6：26.4，第二产业贡献率超过70%，比去年同期提高37.4个百分点，拉动GDP增长6.4个百分点。（二）工业经济增长大幅加快。一季度，我县完成规上工业总产值15.8亿元，增长16.9%；实现规上工业增加值3.9亿元，增长19%，增幅全市排名第一，同比提高13.4个百分点。到4秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com月末，规上工业总产值22.95亿元，同比增长17.5%，增速比一季度提高0.6个百分点。一方面，从去年四季度到现在，我县新增了2家规上工业企业（双文新材料和中铝稀土），一季度新增产值达到1.3亿元，对规上工业的贡献率达到57%，拉动产值增长9.6个百分点。另一方面，今年以来工业价格指数和调整系数对主要行业增加值的核算十分有利，在工业产值正增长的情况下，增加值增速首次超过产值增速，大幅提高对GDP的拉动力。（三）建筑业增速实现快速增长。一季度我县资质以上建筑业4家企业中的广西新鑫公司和广西鸿威公司这两年业务增长较快，不仅弥补了另两家企业今年一季度没有产值的影响，还拉动整个资质建筑业总产值增长40.2%，全县实现建筑业增加值2.35亿元，增长12.8%。（四）整体市场销售平稳增长。一季度，全县实现社会消费品零售总额10.3亿元，增长11.1%，增幅排名全市第一。其中，限上零售业增长28.9%，住宿业增长20.3%，消费的贡献率在稳步提升。（五）金融运行良好。一季度，全县金融机构各项存款余额107.0亿元，增长21.6%；贷款余额56.7亿元，增长17.1%。到4月末，存款余额107.85亿元，增长23.9%，贷款余额58.11亿元，增长23.5%，分别比一季度上升了2.3和6.4个百分点。（六）财政收入实现较快增长。1—4月，全县财政收入1.79亿元，增长11.1%，完成全年目标任务的34.8%。其中:国税部门收入7563万元，增长80.5%；地税部门收入4909万元，下降29.2%；财政部门收入5435万元，增长9.0%。全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一般预算支出6.28亿元，增长16.5%。（七）第一产业增速放缓。一季度，全县第一产业增加值2.3亿元，增长2.2%。农业增速持续上年以来较缓增速，仍排在全市各县区的末尾。农林牧渔业总产值完成4.2亿元，同比仅增长2.6%，比预期目标慢了1个百分点。其中农业总产值增长4.8%，林业总产值增长6.0%，牧业总产值增长0.2%，渔业总产值增长3.0%。主要原因是目前猪、家禽的饲养的量都在减少，农业没有新的增长点。二、投资和重大项目建设情况今年以来，我县深入贯彻落实自治区、市关于开展重大项目攻坚行动的各项工作部署，围绕年度投资工作目标任务，全力实施“重大项目建设大会战”。统筹推进重大项目106项，总投资318.83亿元，年度计划投资54.11亿元，计划新开工34项，续建19项，竣工投产28项，预备25项。据统计，1—4月，重大项目完成投资10.15亿元，占年度计划的18.75%。其中，实现新开工项目9项，占全年计划的26.4%，新开工项目分别是：四馆两中心、和润皇庭名郡、彰泰城、公园华庭、永贺高速贺州支线、天顺木业、天龙峡谷漂流、三台山生态养生休闲体验园、公安温氏奶牛基地（提前开工）9个项目。县城绕城路、钟山至红花二级公路和公安局业务技术用房3个项目未按计划实现新开工。续建、竣工项目完成投资8.82亿元，完成年度计划的21.5%。列入市级重大项目54项，年度计划投资30.1亿元，初步统计，1—4月，市级重大项目完成投资5.08亿元，占年度计划的16.9%。其中，新开工项目完成投资6100万元，占年度计划8.3%，续建、竣工项目完成投资4.43亿元，占年度计划的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com19.5%。列入自治区统筹推进重大项目3项：一是扶贫移民产城融合示范工程，1—4月完成投资约3150万元，占年度计划2亿元的15.8%，其中，一期安置小区项目正在桩基础施工中，二期安置小区正在开工准备阶段，三期安置小区项目进入土地预审工作阶段，配套路网工程正在稳步建设中，已开工5条路；二是县城绕城路项目，目前已完成设计预算和财评，进入施工招投标阶段，征地已基本完成，预计6月将实质性开工建设；三是双文新材料项目，1—4月完成投资4550万元，占年度计划1.5亿元的30.3%，一期项目已实现部分竣工试产，厂区配套道路、员工宿舍、食堂、堆料场及传输设备等基础设施建设已完成，研发综合楼正在装修建设中，二期项目正在前期工作中。在重大项目的有效拉动下，我县一季度完成固定资产投资17.7亿元，增长5.9%，扭转了上月大幅下降负增长的局面，实现了一季度正增长。其中，国有控股投资5.2亿元，同比下降16.5%；民间投资13.7亿元，增长20.5%，占全部投资的比重为77%。分产业看，第一产业投资1.6亿元，增长36.8%；第二产业投资9.0亿元，增长10.6%；第三产业投资7.1亿元，下降4.1%。主要是水利局、教育局、卫计局、市容市政局、交通运输局、民政局、盛泽集团等部门投资项目个数大幅减少，一季度共有31个项目，比去年同期减少12个，同比下降28%，第三产业投资下降也是受此影响。一季度，房地产投资本年累计完成2754万元，同期减少557万元。其中：商业营业用房投资本年累计完成146万元，同期减少467万元。房地产开发投资对全县固定资产投资的支撑力和拉动作用逐步减弱，房地产投资0.28亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，同比下降16.8%，总量和增速都有所下滑。主要受两方面影响：一方面，今年一季度新开工面积31460平方米，同比下降46%；另一方面，受商业营业用房（商铺）影响，本年无新开工项目，故商业营业用房投资大幅下降。三、存在的主要问题一季度我县虽然经济总体上保持了平稳增长，但经济运行和项目推进的过程中仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：（一）工业企业成本上涨，经济效益欠佳。一季度，全县规上工业企业运营成本有所上涨，主营业务成本13.72亿元，增长19.83%，利润总额负增长，亏损企业达16家。其中钟山县通用铸造有限公司和贺州市威林瓷业有限公司由于2016年主营业务收入未达到2000万元，今年退出规上企业行列；广西钟山顺贸焊锡有限公司和钟山县八久砖厂今年停产，以上四家企业16年产值合计近2.7亿元。（二）第三产业增速回落。受非营利性服务业（财政八项支出），房地产业（商品房销售面积）影响，一季度，全县第三产业增加值8.5亿元，增长5.3%，比上年同期回落5个百分点。一是财政预算支出中八项支出增速12.3%，距离预期目标20%还差7.7个百分点，拉动GDP下降0.4个百分点；二是房地产业增加值增速比上期回落20.5个百分点，商品房销售面积增长速度同比下降38.9%，距离预期目标差距较大，拉动GDP下降0.5个百分点。主要原因是商品房销售面积去年一季度基数较高，增速达到900%，本年部分开发项目竣工、新开发项目接续不上，政策调控频频导致民众观望等多种因素的影响，房地产投资和销售都呈回落态势。财政八项支出和商品房销售面积两项指标影响三产下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com滑2.2个百分点。三是限上零售业钟山县超凡商贸有限责任公司与去年同期相比增长不是很明显，钟山县万家乐超市有限公司破产退出，给零售业带来一定的影响；限上住宿餐饮业钟山县中城商贸有限公司的大世界酒店现正在重新翻新装修，预计到今年9月份开业。（三）投资任务重、压力大。根据广西壮族自治区统计局投资处《转发国家统计局投资司关于做好投资项目入库管理工作的通知》（桂统投函〔2016〕23号）要求，新入库500万元以上项目需提供证明项目计划总投资的文件（审批核准备案或其他文件）及证明项目开工的材料（施工合同或照片），固定资产投资项目入库难，对固定资产投资完成全年任务进度造成较大影响。（四）重大项目建设推进缓慢。1—4月，重大项目完成投资仅占年度计划的18%。一是项目新开工率低。部分计划新开工项目和预备项目在前期编制、规划设计、评审审批、开工前准备、征地拆迁等环节上进展不够快，在一定程度上影响项目的早日开工建设，如中城创业物流中心、钟山县人民医院东院、安徒生文化旅游养生基地，钟山县现代物流园、钟山县森林消防队伍营房项目等。还有一些融资贷款项目，出现了“资金等项目”的现象，如钟山县公安局业务技术用房、县城绕城路、钟山至红花二级路3个项目未能按计划实现开工。二是征地拆迁未完成，土地指标难落实。如：县城绕城路、河东新区路网、站前片区路网、锦绣钟山生态园等项目未完成征地拆迁；锦绣钟山生态园、产城融合二期扶贫移民安置小区项目征地补偿款拨付不到位；钟山县现代物流园项目用地选址与土规不符，项目用地规划预留用地指标无法落实。三是部门项目施工推进缓慢。如，产城融合一期安置小区项目由于地质条件复杂，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础施工缓慢；中广核东岭风电项目由于南方电网未正式批复其入网送出协议，项目施工暂时停滞中。四是项目审批绿色通道不够通畅，特别是在补充完善材料中，有些部门在重大项目审批前置方面沟通协调不够到位，甚至互相推诿前置条件，造成业主在部门之间来回跑，耽误项目推进时间。四、下一阶段重点工作从第一季度的经济运行和重大项目推进情况来看，我们前一阶段的各项工作取得了一定成效，存在的问题也不断暴露出来。我们一定要高度重视这些新情况新问题，始终把稳增长摆在突出位置，以深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神为契机，按照“五个扎实”的要求和上级决策部署，坚持问题导向，突破重点难点，着力在项目建设、园区建设和招商引资等方面加大力度，切实抓好各项工作落实，确保实现上半年时间任务“双过半”的目标，圆满完成全年经济社会发展目标任务。（一）扎实推进脱贫攻坚，切实增强“造血”功能。李宏庆书记在我县调研讲话中要求，要积极探索建立并发挥村民合作社作用，发展壮大黑木耳等特色产业，解决好贫困地区“造血”问题。这可以说抓住了脱贫攻坚的根本，也是我县脱贫攻坚工作的重点、难点和关键问题，我们已经在做，但要进一步加大力度扎实推进。一是大力推进产业扶贫。市委李书记这次到我县调研，充分肯定了我县发展壮大黑木耳产业的做法和成效，对这一特色产业的发展前景也给予了高度肯定，要求我们做成“万亩黑木耳”，打响品牌，做好深加工文章，这更加坚定了我们的发展信心，指明了发展方向。最近一段时间，各乡镇按照县委、县政府的工作部署和要求，正夜以继日的深入贫困村和贫困群众中宣传发动签约黑木耳种植，成效明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com显，截至5月12日，石龙镇贫困户签约任务完成进度已达126%，公安镇和燕塘镇也已完成95%和84%，但其他9个乡镇距离目标任务还有一定差距，全县整体进度也只完成了5000亩的73%，签约了4005亩。各乡镇要认真总结经验，加大签约工作力度，同时要积极配合公司做好制棒基地建设，抓好技术培训和后续管理，通过“公司+村委+合作社（种植户）+帮扶责任人+基地”模式发展壮大黑木耳产业，争取全县黑木耳种植面积超5000亩，确保贫困户增产增收。二是扎实做好易地扶贫搬迁。要深入宣传移民搬迁新政策，精准确定年度易地扶贫搬迁对象，将搬迁任务落实到户到人到点。同时，要切实解决好项目施工中存在的地质、林地、规划等制约项目推进的实际问题，确保项目按进度要求推进。三是持续推进就业创业。通过开发岗位、政策扶持、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业。四是大力推进贫困村提升工程。要对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施建设标准，深入开展基础设施建设行动，进一步提高贫困村道路硬化率、自来水普及率、电网升级改造率。五是创新贫困村集体经济路径。鼓励贫困村将财政补助资金入股和领办合作社种植黑木耳的方式增加贫困村集体经济收入。要继续发展贫困村光伏发电扶贫工程项目，切实抓好总投资900万元的贫困村光伏发电系统扩容工程，将45个贫困村8千瓦光伏发电系统扩容20千瓦，扩大光伏规模，使每个贫困村每年增加集体经济收入3万元左右。六是充分发挥县扶贫开发领导小组综合协调专责小组的作用，进一步完善脱贫攻坚督查制度、“红黑榜”通报制度、协调制度，抓好督查暗访发现问题的整改。积极对接做好国家、自治区、市对我县扶贫开发工作成效考核和第三方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评估工作。（二）扎实推进工业发展，壮大实体经济。李宏庆书记在我县调研讲话时强调，我县要高度重视工业项目建设、加大园区建设和招商引资力度，扎实推进县域经济发展，把实业做起来，确保全市经济持续健康发展。结合钟山实际，我们当前要重点抓好以下工作：一是加快推进重大工业项目、重大产业项目建设。重点推进旭平首饰、双文新材料、兴利通纺织、邝氏陶瓷、九鼎饲料等一批重大项目，确保旭平首饰、九鼎饲料6月份实现竣工投产出效益。要进一步加大招商引资力度，以商招商、以企招商、以友招商、以诚招商，对新入驻的项目实行“一站式”服务，确保项目落地。二是加快推进园区建设。李书记指出，园区规划不能搞得太小，否则配套跟不上，投资者就没有信心。他要求园区基础设施和标准厂房建设一定要跟上抓紧，每个园区要建成标准厂房20万平方米以上。因此，我们要按照年初计划，切实抓好县城核心区规划道路、标准厂房（二期）、工业污水处理厂、改性母粒产业园区（一期）和燕塘产业园区基础设施等项目建设，完成基础设施投资3亿元以上，优化园区投资硬环境，提高园区吸引力和承载力。三是全面落实稳增长各项举措，切实降低实体经济企业成本负担。充分利用扶贫小额信贷资金和我县工业发展专项资金，为有资金困难的企业提供资金、技术上的政策扶持。我县企业用工难问题一直存在，浩达玩具厂长期存在用工紧缺的问题，兴利通纺织和旭平首饰也已经开始招工，但合适的工人不多，各相关职能部门要做好服务保障，着力帮助企业解决用工、用地、用电等难题。四是加大规上企业培育力度，强化行业管理，推动石材、新型建材等行业产业结构调整和转型升级，新增规模以上企业3家。各主管部门要深入企业实地调研，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了解企业的生产经营情况，不断完善机制，强化扶持，狠抓培育，及时将符合申报条件的企业纳入统计范畴。（三）扎实推进投资和重大项目建设，千方百计把“蛋糕”做大。投资和项目建设是当前和今后一段时期的重中之重，自治区和贺州市先后于4月27日和5月5日召开高规格的投资和项目建设工作会议进行研究和部署，说明形势非常严峻、任务十分艰巨。各乡镇、各部门要切实增强发展意识，强化发展担当，各级领导干部要亲力亲为，全力以赴推动投资重大项目建设。一是积极争取中央预算内投资项目。2018年以来我县共争取中央预算内投资项目116项，下达投资计划3.08亿元，其中，中央预算内投资2.65亿元。2018年中央预算内投资项目96项，年度下达投资计划1.21亿元，其中，中央预算内投资8461.9万元。截至今年4月底，项目全部开工，完成投资1.18亿元，占年度下达投资计划的98%，除了清塘镇中心幼儿园、花山瑶族乡卫生院业务用房和两安瑶族乡卫生院业务用房等3个项目尚未完成以外，其余93个项目完工，未完工的3个项目的建筑主体也已封顶，准备进入装修阶段。2016年中央预算内投资项目14项，年度下达投资计划9380.2万元，其中，中央预算内投资8875.2万元。截至今年4月底，14个项目已全部开工，完成投资5714.2万元，占年度下达投资计划的60.9%。其中，公共体育场田径跑道和足球场、钟山县人造林工程、农村饮水安全巩固提升工程、县殡仪馆火化炉环保改造等4个项目已完工，钟山县看守所搬迁、易地扶贫搬迁工程、乡镇污水处理厂设计等4个项目已完成中央预算内资金。2017年下达中央预算内项目6项，分别是第一批易地扶贫搬迁工程、两安乡卫生院扩建、回龙卫生院扩建、珊瑚镇保障性住房配秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com套基础设施建设、燕塘镇保障性住房配套基础设施建设、2017年石漠化治理项目，下达年度投资计划9369万元，其中：中央预算内投资9129万元。当前这些项目正在进行设计等前期工作。根据上级要求，到今年年底，中央预算内投资项目2018年度项目要全部完工，2016年度项目要完成80%的年度投资，2017年项目要开工，力争完成60%的年度投资。各责任单位要进一步加快项目建设进度，确保完成年度投资任务。二是全面落实重大项目联系制度，县四家班子主要领导要每月深入施工现场，通过现场办公、现场对比的竞争性举措，狠抓项目谋划、推进、协调服务工作。重点加快县城绕城路、钟山至红花二级公路、锦绣钟山生态园、粮食储备中心库、中源岗石二期等项目前期工作，确保6月份按计划实现新开工，公安局业务技术用房项目7月份开工。全力推进贺巴高速钟山段、钟山公园改造、扶贫移民产城融合示范工程、2016年棚户区改造等项目建设，形成更多的投资量。加快钟山一桥、北环东路改造、钟山工业园区基础设施建设（一期）、河东新区路网等项目建设，确保河东新区一期路网5月份、二期路网7月份全部竣工，钟山工业园区基础设施建设（一期）6月份实现全面竣工，北环东路改造8月份通车，力争钟山一桥10月份建成通车。三是改革项目前期工作，充分发挥项目策划评审中心作用，运用钟山县投资项目管理平台，实时跟踪重点推进项目的前期工作、施工进度、投资情况等进展情况，对项目实行动态管理，及时解决项目前期工作和施工建设中遇到的实际困难问题，确保项目顺利推进。四是创新方式方法，做好民事协调和政策宣传，依法依规加快征地拆迁。重点加快“一江两岸”提质改造、县城绕城路、中源石业人造岗石加工生产（二期）等项目征地工作。积极争取用地指标，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大存量土地盘活力度，最大限度满足项目建设用地需求。加快规审、报建审批、土地招拍挂等手续办理，做好项目用地审批的跟踪和催批，促进项目实现全面开工建设。五是继续加强投融资力度，创新项目建设投融资方式，多方筹措资金，为项目建设提供资金支持。目前，我县易地扶贫搬迁项目贷款7.8亿元、棚户区改造项目贷款6.42亿元、其他项目贷款32.53亿元，已提款15亿元，另有项目贷款21.76亿元正待审批。盛泽公司要加强与各政策性银行和商业银行的沟通对接，抢抓银行贷款“窗口期”，借力加快项目建设，力争项目建设实际融资规模突破60亿元。六是要积极开展固定资产投资项目摸底排查工作，对尚未纳入统计的投资项目要尽快补充完善相关资料，严格按照固定资产投资项目统计入库标准要求及时向统计部门进行申报，确保全县固定资产投资应统尽统。（四）扎实推动第三产业发展，深入挖掘增长潜力。我县一季度第三产业增速只有5.3%，比上年同期回落了5个百分点，增幅在全市排名第五，明显过低，必须要引起高度重视。一是加大限额以上贸易企业培育力度，相关职能部门要及时和符合条件的企业进行沟通，指导企业规范入库前期工作，为企业依法统计和正式入库提供服务，年内要新增2家限额以上贸易企业。同时，督促限额以上企业如实填报，做到应统尽统。二是加大对房地产市场的监管力度。目前我县大型房地产项目有壹号商业广场、西湖世家、至尊国际、和润皇庭名郡、公园华庭、彰泰城、帝景豪园、金域蓝湾、大东九龙湖、中城商业广场、塘桥花园小区11个项目，总投资达31.15亿元，总建筑面积达117.4万平方米。国土、住建、人社、公积金等相关部门要切实做好商品房预售资金监管，确保优先用于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程建设和支付农民工工资，切实保障广大购房者和农民工的合法权益。同时要从减少交易税费、放宽购房条件、扩大购买群体、公积金贷款等方面，充分发掘需求及改善性住房的消费潜力，逐步消化存量，促进房地产市场平稳健康发展。三是大力推进全域旅游。今年3月份，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，提出到2020年将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。5月12日我已召集交通、旅游、住建、盛泽和有关乡镇专题研究了交通基础设施和传统村落保护开发融资建设问题。各乡镇和相关部门要抢抓机遇，创新思路，全面完善基础设施和配套服务，加快推进旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游公厕等基础设施建设。深化产业融合发展，重点要结合钟山现代农业（核心）示范区建设，着力发展“旅游+农业”，打造钟山贡柑、英家大头菜、红花腐竹、洲星马蹄糕等一批钟山特色旅游商品。（五）扎实做好农业农村工作，稳定第一产业发展水平。一是我县2030万元乡村建设资金使用方案已经县人民政府第七次政府常务会议原则通过，乡村办和各乡镇要以全区二季度宜居乡村建设现场会在我县召开为契机，切实把有限的资金用在刀刃上，统筹推进宜居乡村建设。同时，将宜居乡村建设和贫困村建设、扶贫开发工作相结合，重点打造市级精品示范村6个以上、“绿色村屯”示范村10个以上，将贫困村打造成宜居乡村示范点，进一步改善群众生产生活环境，切实提高人民群众获得感和幸福感。二是积极推进农业供给侧结构性改革，调好调顺调优农业结构，大力发展果、奶、菜、粉、烟、粮等特色产业，把钟山农业打造成贺州现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代特色农业发展新标杆。全力推进现代农业核心示范区建设，确保钟山幸福冲贡柑产业示范区通过自治区级验收。此外，要做好牛、生猪、家禽等畜牧业生产的引导和市场价格分析，及时传递市场信息来积极引导农户淡旺季养殖方向与养殖规模，防范供求失衡，稳定农产品价格。三是全面完成全县12个乡镇土地确权颁证工作，大力推行“企业+基地+农户”“农业合作组织+农户”农业发展模式，提高农业专业合作社组织化程度，增加农民收入。（六）扎实推进城市建设，全面提升城市品位。一是抓好旧城的提质升级，加快城市污水处理设施、生活垃圾处理设施、自来水设施和燃气建设。二是完善新区功能，加快规划建设饰界时尚小镇、高铁小镇、红色英家小镇，推进钟山县城风貌规划项目，拓展城市发展空间，打造具有岭南特色和现代化气息的城乡新风貌。三是激发房地产市场活力，全力推进彰泰城、公园华庭、和润皇庭名郡、大东九龙湖、中城商业广场等项目建设，提高钟山房地产档次，提升城市品位。健全房地产开发企业、房地产中介机构以及物业服务企业信用档案，对违法违规经营的企业，进行诚信问题记录备案和公示曝光。四是切实抓好市容市貌“五乱”专项整治，不断加大综合治理力度，改善城区环境面貌。深入开展“两违一非”专项整治活动，坚决查处和严厉打击违法建筑行为。（七）扎实推进各项事业发展。一是全力推进县域义务教育均衡发展，以“全面改薄”为抓手，加大经费投入，全面加快农村义务教育维修改造工程、薄弱学校改造计划等教育建设项目，大力推进义务教育学校标准化建设，确保年内通过国家义务教育发展均衡县评估验收。二是推进医养结合试点，重点推进桂东北（钟山县）生态休闲旅游养生长寿示范基地项目，加快县中医医院住院楼、妇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com幼保健院公共卫生服务业务用房综合楼等项目建设进度，推进钟山镇、清塘镇、燕塘镇老年人医养结合服务中心项目建设。三是进一步加强社会保障，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围。推进低保政策与医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等救助制度衔接。同志们，现在已是5月中旬，半年时间很快就要过去。做好当前和今后三四季度经济工作时间紧任务重。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，振奋精神，以闻鸡起舞的紧迫感，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，全力以赴做好经济社会发展各项工作，坚决完成全年既定目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。在区委常委（扩大）会研究2017年第一季度全区经济工作的讲话素材一、情况不妙，引发“异常”关注今年一季度面临的经济形势非常严峻，出现了4种非常少有或者说之前没有过的情况：①专门让主要领导在常委会上点名批评。4月17日，市委常委会专门听取一季度经济工作汇报，全市13个方块排下来，鲤城大部分指标都是垫底或者是靠后。会上，郑新聪书记很严肃地点名批评了鲤城。4月19日，市政府召开经济分析会，鲤城发言后，康市长说个案的私下再来交流，全市13个方块只有我们叫个案，指标都是差的。②上级专门派调研组来帮助寻找问题指出方向。4月19日下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com午，市发改委李毓文副主任会同市统计局施能宗副局长，带队到我区来开展一季度经济运行调研。客气地说是来分析指导，事实上就是一种督查问责。吕刚副市长在他们的调查报告上批示：请市发改委、经信委、商务局、科技局、住建、国土、规划等市直部门阅，共同支持鲤城区经济发展，多给予帮助、指导。③2016年度我区绩效评估公共评议得分低于丰泽洛江周边兄弟区。泉州市统计调查大队组织开展2016年度鲤城绩效评估公众评议，征求了市四套班子领导以及我区部分党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、居民群众的意见，鲤城的公共评议分数低于丰泽洛江周边兄弟区，全市排名最后一位。④全市唯一一个负增长的方块。我们的工业增加值（-8.1%）、固投（-23.8%）都是唯一负增长的方块。固投负增长意味着什么？不单单意味着现在，还意味着下一季度、下半年、下一年甚至今后几年都不会有新的增长点。二、深入剖析，根源在于项目近阶段，我们创造了比较宽松的环境，出台干部一线考核办法，加大绩效考核力度，调整完善政府招投标制度，加大融资工作，攻克了一些久拖不决的征收难点问题，形成良好的干事创业氛围。但是经济指标不好，这肯定有问题。从外部宏观环境看，整体的经济下行压力仍然较大，一些实体企业生产经营仍然困难，市场风险点增多。但是，全省、全市的经济发展总体态势是回暖明显、稳中向好，鲤城却是持续下行、深幅下跌。所以，我们要更多地从鲤城自身找原因。1.从工业看。1-3月，全区工业增加值、规模以上工业产值大幅滑坡，主要原因是纺织鞋服、机械汽配、电子信息等三大支柱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业不行了。一方面，停产、减产企业多，全区206家规上工业企业共有7家企业停产，65家企业减产。其中天宇化纤、超越服饰等2家倒闭企业减少产值5.5亿元，铂阳精工、金太阳电子等11家降幅较大企业减产12.4亿。另一方面，缺少新的工业项目、新生产能来弥补这些减产亏空。以前，我们几家大的工业企业，像铂阳精工、钧石能源、文创太阳能、天宇化纤等龙头，单间年产值往往都是上亿、超十个亿的。现在，因为各种原因，这些龙头企业走的走，“伤的伤”，又没有新的工业项目能顶上来。2.从固投看。①项目总量少、大项目少。51个在建重点项目，总投资1亿元以上的37个，5亿元以上的18个，十亿元以上的10个。其中，年度计划投资上亿元的只有19个。工业投资项目9个，同比减少15个，其中新增的工业项目总投资均低于5000万元。②在建项目进展慢。1-3月份，全区51个在建重点项目完成投资11.7亿元，只完成年度计划的19.35%，滞后序时进度5.65个百分点，共有17个项目滞后序时进度，影响固定资产投资3.4亿元。③项目后劲不足。1-3月份，全区新增谋划项目只有7个，招商（签约）项目只有5个，新开工项目5个，新生项目严重短缺。以最近非常火爆的房地产为例，我们2018年新增房地产入库项目7个，2016年剩下2个，2017年就没有新的房地产项目了。经济工作主要包括产业规划、政策支持、要素保障、招商引资、项目建设、营商环境、政府服务、指标统计，等等，这些套路。通过对工业和固投这两个指标的剖析，我们至少在3个环节出问题：第一个环节是招商引资出问题，第二个环节是项目建设出问题，第三个环节是指标统计出问题。但最根本的症结在于项目。我们为什秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com么指标上不去，就是没项目。前面没项目，后面的项目接不上来，中间就空档了，空档就没固投了。没有固投后面的一切就都没了。所以我们现在其实就是没有增长点。有的项目都是几年前，每次会上都会提到的项目，但是一直没有实施。我相信在座比我在鲤城更久的已经耳朵长茧了。有的项目速度又很慢，大家闭上眼睛想想，我们鲤城的几个项目已经拖了很久很久了。项目建设量小、速度慢，导致增长乏力，这就是发展的问题所在。三、对症下药，出路在于项目思路决定出路。有问题其实并不可怕。最可怕的是我们不知道问题出在哪里，或者把不是主要问题当作是主要问题，抓不到根本；最可怕的是我们只想得过且过。面对当前这种困难的局面，我们该何去何从，如何抉择？①是要被动的招架还是主动地出击？是要艰难地挖潜补漏还是积极地创造增长点？②是要绝地反击，卧薪尝胆，胯下之辱，还是固执己见，一成不变，不思改变？我想，从发展的眼光看，答案是不言而喻的。就是要主动出击、绝地反击、卧薪尝胆，狠抓项目，积极地创造新增长点。有项目作基础，统计工作再跟上去，就能应统尽统，如鱼得水；没有项目抓统计犹如无源之水，无本之源，墙上芦苇。当前的经济形势还将持续几年时间，想靠经济复苏是很难的。即使潜力挖出来了，那么成为基数后的下一季度、下一年度呢？特别是现在统计办法改变了，以往的一些办法也不大管用了。国家统计局4月20日成立了专门机构——统计执法监督局，这个导向已经很明确了。所以，鲤城要发展，根本出路还是在项目，一定要抓项目。这里，我讲三个问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题。（一）关于项目招商问题几个马上反应过来一是我们没空间招商了，二是我们的街道、部门招商意识非常的强烈。但这些还不够，全区招商工作还缺乏体系化、缺乏具体化。抓招商不是纯粹抓招商而招商，光凭着工作经验、凭着一股热情去招商，会出现事倍功半的效果。要更加注重系统化、具体化。1.盘活资源。招商前有没有空间、资源有没有整理出来，要招什么样的项目，是三产的还是二产的，甚至还是一产的，这些要系统化的整理出来。要建立完善招商项目信息资源库，利用现代信息化手段，参照重点项目分布图，编制全区招商项目规划地图，标明可用于招商的楼宇、土地，具体面积，适合发展业态，比如说闲置的用绿色标识，签约在谈的用黄色标识，已经落地动建的用红色标识。这项工作，请江涛副区长牵头落实。2.政策扶持。要充分考虑政策扶持问题。政策是“气候”，客商是“候鸟”，哪里政策好，客商就往那里跑。现在各级都出台了不少鼓励扩大投资和招商引资的政策，力度很大，区域招商竞争也很激烈。要吃透摸准上级政策基础上，在区本级有更大力度、更有吸引力的招商扶持政策。这项工作，请江涛副区长牵头研究落实。3.项目落地。要有一套具体服务的方案，从策划、生成、储备、推介、招商、签约、落地全过程，都要有专人跟踪、专业服务。对有明确投资意向的重大项目，要强化“一个项目、一位分管领导、一个跟踪服务小组”的“三个一”全过程、一条龙跟踪服务。请向阳常务牵头组织落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.工作机制。要建立健全奖惩机制，进一步调动积极性。对于完成任务的要表扬奖励，特别是对引进年创税超亿元大项目、好项目的，要给予重奖。对于没有完成任务、排名靠后的要给予通报批评。请向阳常务牵头，江涛副区长配合组织落实。5.人才问题。各街道、各单位都还要继续加强，把熟悉产业经济、掌握招商政策且工作责任心强、学习能力强、有奉献精神的的年轻干部充实到招商一线，在招商大潮中，接受锻炼，大浪淘沙，沙里淘金。通过一年、两年的锤炼，培养一批招商能手。（二）关于项目建设问题1.项目征收要提速升温。要继续实施好“推动征迁大突破”专项行动，按照轻重缓急，集中力量推进15个重点征收项目，采取“1+1+1+1+1”模式开展“征收竞赛”，逐户攻坚。西郊片区石结构改造工程要进一步压实工作力量，加快征收进度，确保2季度全面完成（请苏毅君副区长牵头落实好）；聚宝城南项目要全面做好入户调查征收前期，确保8月10日前务必完成全部征收任务（请财水副落实好）；爱国路道路拓改及片区改造项目要确保5月份施工队能进场施工（请江涛副区长落实好）。此外，兴贤路中段片区（振强副区长）、站前大道中段西侧（黄天凯部长、苏毅君副区长）、延陵石结构（曾朝阳常委）等片区也要抓紧做好征收前期。2.项目前期要保障到位。主攻前期手续办理，抓紧探索成立项目建设前期工作组，从项目立项、规划报批、用地报批、初设、施工图、施工许可等6个阶段着手，强化审批环节的全程跟踪和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无缝对接，争取49个预备重点项目尽快转为在建，确保龙头山片区改造安置房等9个项目6月底前实质性开工建设。这项工作，请向阳常务副区长、碧林副区长牵头研究，发改局、重点办督促各项目指挥部抓好落实。3.项目建设要能快则快。要利用当前施工黄金季节，抢抓投资进度。各项目责任部门的“一把手”要科学组织施工力量，深入项目施工现场，把好进度关、质量关。对投资进度不理想的项目，指挥部要认真摸排原因，及时协调解决困难问题。（三）关于指标统计问题统计工作也是影响指标结果的重要基础。目前经济形势下，天是同一方蓝天，水是同一条晋江水，同一个地域，同一个经济区域，为什么别人行，我们不行？有的县市工业用电量是负增长，工业产值却大幅度上升。但人家过关了，人家不被批评，所以我们统计工作肯定是存在不足的。1.有项目不会报、不想报。有些单位是屁股指挥脑袋，存在本位主义，怕多报基数就高了，多报任务就重了，多报上面就要任务督查了。比如，固定资产投资方面，有些项目因为手续问题，没有办理入库申请。比如，三产增加值方面，其他营利性服务业企业一抓一大把，就是没有用心去挖掘。反正也不会怎样，最多就是会上被骂骂，能怎么着，不会怎么着。这就是我们问题所在。2.有要求不落实、不执行。这是我们存在的最大问题之一。比如，工业增加值，有的单位说有几家龙头企业掉下来，掉下来是我们原因所在，切实是我们的问题，可是掉下来的问题其他人也有，其他县市区掉下来还有补上去的，但我们没有想办法补上去。所以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com你掉下来，理直气壮说是什么客观原因掉下来，你就没有想到别人有东西可以补，我们没有东西补。说了这么多，这些道理不是我一个人讲的，常务讲过，书记讲过，其他分管领导也讲过，很多人讲过，但一直不落实。所以要想办法进一步调动大家工作的积极性。请向阳常务牵头，在之前经济责任考评的基础上，研究出台经济指标奖惩具体办法，责任落实到街道党政主要负责人、分管领导和部门领导，每一个时间段，每一季度，或者每一个月都来一个绩效奖惩。要让大家都在乎，都在意。伏玉琼同志在第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话今天，区委政府在这里召开全区一季度经济形势分析会，主要目的是分析一季度经济运行态势，安排部署后两个月的经济工作，确保实现“双过半”。前面，相关部门分别作了很好的发言。后面，蔡书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，并抓好贯彻落实。下面，我讲两个大的方面。一、认真盘点总结，一季度经济运行有喜有忧4月27日上午，全市召开了一季度经济形势分析会，对各县区经济运行情况进行了通报。刚才，相关部门通报了一季度全区主要经济指标完成情况。从分析的情况来看，一季度全区经济运行稳中有进、运行良好、总体实现“开门红”。喜的是：第一，主要经济指标总体完成较好一是从横向比较，增速在全市增速排位中等偏上。八大主要经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济指标在全市县区排位“两个第一、一个第二、三个第四、两个第五”，总体处于全市“中等偏上”。“两个第一”,即全社会固定资产投资完成13.97亿元，同比增长26.6%，增速居全市县区第一位。农村居民人均可支配收入实现2318元，同比增长10.1%，居全市县区第一位，自2013年9月份以来连续15个季度排名全市首位。“一个第二”，即地区生产总值实现9.27亿元，同比增长9.5%，增速居全市第二位。“三个第四”，即规模以上工业增加值同比增长11.2%，增速居全市县区第四位；全区地方财政一般公共预算收入实现4607万元，同比增长20.7%，增速居全市县区第四位；招商引资到位市外资金14.38亿元，同比增长29.4%，完成市下年度目标的27.65%，完成进度居全市县区第四位。“两个第五”，即社会消费品零售额实现4.13亿元，同比增长12.5%，增速居全市县区第五位；城镇居民人均可支配收入实现7112元，同比增长8.6%，居全市县区第五位。二是从纵向比较，增速快于全国全省，大部分快速全市。除社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入增速低于全市平均水平以外，其他主要经济指标均高于全国、全省、全市。其中，GDP分别高于全国、全省、全市2.6、1.3、1个百分点。三是与同期比较，经济指标总体趋好。GDP较去年同期高1.8个百分点，是自2018年3月份以来的最高增速。规上工业增加值较去年同期高3.1个百分点；全社会固定资产投资较去年同期高15个百分点，呈现突破性增长态势，创近年来新高；社消零较去年同期高0.4个百分点。四是从完成进度来看，好于年初预期。一季度，市下我区5项主要经济指标，均超额完成“开门红”目标预期。其中：GDP秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增速超市下目标（8.5%）1个百分点，规上工业增加值增速超市下目标（11%）0.2个百分点，全社会固定资产投资增速超市下目标（24.4%）2.2个百分点，社消零增速超市下目标（12.1%）0.4个百分点；地方公共财政一般预算收入增速超市下目标（12%）8.7个百分点。第二，经济建设“三大主战场”取得良好开局一是脱贫攻坚有序推进。紧紧围绕23个贫困村退出、6550名贫困人口脱贫的年度减贫任务，及时完善了“1+6+16”指挥作战体系，制定出台了“1+1+26”年度脱贫攻坚政策体系，详细编制了拟脱贫村、拟脱贫户发展规划和64个贫困村集体经济发展规划，全面启动了易地扶贫搬迁、危旧房改造、贫困村水电路和文卫网等基础设施建设，全面落实了医疗、教育、低保等扶贫政策，“六化”行动、“四好村”创建和“强村行动”同步推进。二是项目投资高位增长。一季度，我们始终抓牢最大引擎，深入贯彻落实省、市“项目年”决策部署，扎实开展“项目决胜年”活动，集中开工海创水泥固废处理等项目13个、总投资10亿余元，加速推进七盘关国际石材城等重点项目，全社会固定资产投资增速分别高于全国、全省、全市平均水平17.4个、14.6个和12.6个百分点，排位连续3个月居全市第一，创近年来历史新高，对GDP的贡献率达到64.3%。其中：工业投资完成5.29亿元，完成市下“开门红”任务的139.15%；技改投资完成4.67亿元，完成市下“开门红”任务的180%，为全面完成项目投资任务起到了很好的支撑作用。三是产业发展成效明显。工业上，严格执行“一企一策”，加强“银保企”协调，狠抓企业生产复产和问题企业盘活，全力推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天信石业大理石加工、马头岩风电开发等工业项目建设，全面复工凯迪生物质发电项目，工业对经济增长贡献率达63.3%，工业主导地位更加明显。三产上，谋划储备了20余个重大康养项目，曾家山旅游地产、水磨沟景区步游道等项目加快推进；电商孵化园加快建设，明月峡蜀道第一街实现复工建设，服务业增加值实现2.45亿元、增长9.3%，增速居全市县区第三位。农业上，农业特色产业提质增效，“多彩曾家山”“朝～羊～蒲”新农村示范片和“金罗”现代农业园区启动建设，曾家山中国农业公园创建工作加快推进，农业产业增加值实现1.02亿元、增长3.1%，增速居全市县区第一位。第三，我们坚持早谋快动，开局就发力，起步就冲刺年初以来，我们坚持早调研、早谋划、早研究、早启动，及早明确了2017年的工作任务、工作目标、工作重点。一季度，分别召开了区委七届三次全会、区“两会”、区委区政府工作会、脱贫攻坚再誓师大会等会议，及时下发了《关于确保2017年一季度经济工作实现“开门红”的通知》，制定出台了脱贫攻坚、项目投资、产业发展等7个方面的实施意见及2017年工作要点，对全年各项工作进行了全面安排部署，逐级签订了目标责任书、立下军令状，及时细化分解目标任务，层层压实工作责任，为抓落实腾出了时间、争取了主动，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的态度，推动全年各项工作实现良好开局。加之，今年是换届之后的第一年，各级各部门都有很大的调整和变化，有很多的新手刚刚“入场”，本身有一个熟悉、适应、调整的过程，但是总体来看，还是适应的不错，工作在正常的推进。忧的是：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一，经过认真分析研判，实现“双过半”压力很大。这一点希望大家保持清醒的头脑，现在时间不到两个月，从刚才大家通报的1—4月份的情况来看，工作上有些松劲、滑坡明显，实现“双过半”压力很大。从宏观层面来看，宏观经济形势比较严峻，很多根本性的问题瓶颈难以突破解决，相关的政策收的越来越紧，制约的因素越来越多，去产能、原材料价格上涨、市场需求不足、投资者信心缺乏，各方面因素的交织叠加从宏观上形成了很大压力。从微观层面来看，很多工作差进度，很多指标有欠账。一季度我区在22项GDP核算支撑指标中，扣除协调使用全市2项指标外（规下工业和铁路运输周转量增速），余下的20项中有9项指标低于“开门红”预期。主要经济指标中，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别差预期目标1.4个和0.9个百分点。同时，要完成“双过半”目标任务，目前签约落地项目少，投资入库项目少、体量小，二季度入库项目有限，做到均衡入库压力较大，预测固投还存在2亿元左右的差口，维持稳增长态势很不乐观，形势严峻、压力很大。第二，新的增长点严重不足，支撑乏力从投资来看：一是项目块头体量小。3～4月申报的项目均在5000万元以下，今年全区没有一个亿元以上项目入库。二是在建项目推进缓慢。全区50个重点建设项目中，2个项目（粮食深加工、鑫地源）停工待建，30个项目处于前期阶段。一季度累计开工13个项目，截至目前还有海创固废等4个项目没有实质性开工。三是招引项目落地难。去年下半年以来，签约项目履约率较低，招商项目实际落地率不足10%，对投资的贡献很小。四是库存投资严重不足。目前，全区库存剩余投资20亿元，按照“上报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资不能超过库存总投资的15%”等投资统计制度规定，二季度预计每月可报3亿元，要全面完成“双过半”目标任务，平均每月至少要申报3.68亿元以上的项目，还有2亿元的差口，目前还剩2次新项目入库的机会，形势严峻、压力很大。从产业发展来看：“四上企业”个数少，支撑乏力。1—3月，新进规“四上企业”仅1家房地产企业，增长点不足。截止目前，全区在库报数的“四上企业”累计62家，是全市最少的县区，仅占全市（1187家）的5.2%，且企业规模偏小，拉动力较弱，直接导致“社消零”等指标排位靠后。所谓“皮之不存，毛将焉附”，没有企业支撑，就没有增长点，目标就难以完成。第三，资金瓶颈突出。当前，脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”资金需求量大，资金瓶颈突出，资金筹措难度加大。一是税收增长难。由于受减税降费政策、减免取消30多项行政事业性收费、“营改增”等因素影响，加之我区税源结构单一，大型支柱产业较少，重点企业生产经营不景气，支撑财政收入增长的基础较为薄弱，导致税收持续增长后劲不足。一季度，全区税收收入完成2733万元，同比减少349万元、下降11.32%。二是融资难度大。《四川省政府性债务管理办法》出台后，对政府债务的发债主体、发债方式、发债用途及发债规模进行了限制，地方政府和融资平台新增政府债务渠道日益狭窄，融资压力愈加明显。同时，金融政策变化快，融资门槛不断提高，贷款审批要求提高，抵押担保标准提高，报账提款条件苛刻，融资难度增加。第四，年初部署的重点项目、重点工作进度滞后。年初以来，各级各部门层层召开了会议、下发了文件，对全年各项重点工作进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行了紧锣密鼓地安排部署，提出了具体要求。年初，我们安排了200多个项目，确立了50个重点项目，明确了时间节点，但仍有不少项目无实质性进展。部分乡镇、部门对区委、区政府年初部署的一系列重点工作，没有树立强烈的时效意识、责任意识、赶超意识，对瓶颈难题“一筹莫展”，工作靠推靠磨，不主动作为，存在等待观望心态，一些重点工作在抓落实上还只停留在文件上、会议上、口头上，有安排部署、没有落地见效。比如：脱贫攻坚方面，易地扶贫搬迁、危旧房改造、农村道路、安全饮水等基础设施启动慢、推进慢，集体经济发展形式单一等问题还未得到有效解决；项目投资方面，追踪洽谈的多、签约落地的少，申报入库项目少、块头小，重点项目建设推进缓慢；产业发展方面，三次产业转型升级效果不明显，产业类项目不多、不精，等等。希望引起大家的高度重视，务必保持清醒的头脑，务必绷紧完成目标任务这根弦，一件事一件事的抓落实、一个月一个月的抓落实，确保各项决策部署落地见效，各项目标任务如期实现。二、奋战两个月，确保实现“双过半”现在，离半年时间不到60天。市委市政府明确要求：“双过半”任务必须完成，没有任何价钱可讲。各级各部门要切实对照目标找差距、添措施，缺啥补啥，抓住最后两个月，抓好各项工作落地，抓好各个项目推进，确保实现“双过半”。着力的重点就是经济建设“三大主战场”：第一，强力推进脱贫攻坚（一）统筹推进产业扶贫、就业扶贫，促进稳定增收。各乡镇、区级相关部门要坚持“一户一策”，加强收入组织，把推进产业扶贫、就业扶贫作为促进贫困群众稳定增收的重中之重。农业、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com林业、旅游、商务等部门要切实抓好产业扶贫，大力培育长短结合、特色鲜明、效益良好的增收产业，强化主体带动、利益联结，实现村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目。区人社部门要加大贫困家庭劳动者就业技能培训力度，促进贫困群众就地就近就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。（二）加快推进基础设施建设。要按照贫困村“一低五有”退出标准和贫困户“一超六有”脱贫标准，统筹整合力量，合理安排时间，实行挂图作战，全力推进基础设施建设。安全住房方面：各乡镇和区以工代赈办、住建部门要加快推进易地扶贫搬迁、危旧房改造工作，重点抓好蒲家乡罗圈岩村、大滩镇自然村等6个集中安置点建设，确保7月底前全面竣工，10月底前实现入住并完成拆旧复垦。路水电网方面：各乡镇和交通、水务等部门要加强协调对接，重点抓好农村公路、安全人饮等项目建设，没有启动的要抓紧启动，开工的要全力推进，确保2017年任务全面达标，力争2018年任务提前达标；电力、通讯等部门要加大农村电网改造力度，加快实施“宽带乡村”等项目，确保贫困户有安全用电、贫困村网络达标。公共服务方面：农委、卫计、文广新等部门要统筹整合资源，加大贫困村村级活动阵地、卫生室、文化室改造建设力度，不断完善提升服务功能，确保如期达标。（三）落实好各项扶贫政策。目前，各行各业制定出台了一系列扶贫优惠政策，涉及内容多、范围广、政策性强。因此，各乡镇、区级相关部门要摸清家底、熟练掌握、及时兑现，做好宣传引导工作，指导贫困户用好政策。产业上，要及时兑现并指导农户用好个户产业发展资金、产业发展基金、产业发展周转资金等政策，大力扶持贫困群众发展增收产业；教育上，要全面“免、奖、助、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贷、补”等各项特惠普惠政策，用好教育扶贫基金，让贫困家庭的孩子上得起学；医疗上，要严格落实“十免四补助”、贫困群众区域内住院治疗医疗费用个人支付比例控制在10%以内等优惠政策，用好医疗扶贫基金，让贫困家庭看得起病；低保兜底上，根据省市相关要求，农村低保标准实现“两线合一”，相关部门要认真执行、及时兑现；扶贫小额信贷上，要加大宣传力度，鼓励群众积极贷款，各银行机构要加大放贷力度，积极支持贫困户发展，确保全面完成扶贫小额信贷任务。就业上，要突出抓好各项就业扶贫政策落地，大力实施返乡创业工程，创新开展职业培训活动，提升公共就业创业服务水平。（四）创新办法突破村集体经济发展难点。4月26日，我区组织干部到剑阁、昭化、旺苍考察学习了农村集体经济发展经验。希望各乡镇、区农业局要开动脑筋、创新方法，用活用好产业发展周转金，探索建立集体经济持续稳定增收的长效机制，创新开展扶持村级集体经济发展试点，重点抓好214个村“一司两社”集体经济组织筹建工作，努力将村集体经济办成实体经济。（五）加大帮扶力度。严格落实“六个一”帮扶机制，确保帮扶力量到位。围绕增强脱贫攻坚合力，扎实抓好中央国家机关和省级部门定点扶贫、浙江对口扶贫协作、社会扶贫等工作，统筹各方力量积极参与脱贫攻坚。要抓好非贫困村“插花”贫困户的帮扶工作，确保如期脱贫。（六）积极筹措扶贫资金。一要加大向上争取力度。今年中央财政专项扶贫资金增长30%以上。各部门要主动加强与上级行业主管部门对接、汇报，争取更多扶贫项目资金。二要加大统筹整合力度。坚持大统筹大整合，围绕“缺啥补啥”制定“需求清单”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大涉农项目资金整合力度，集中力量办大事。三要加大向银行贷款力度。要紧密结合金融政策、金融产品，认真策划包装项目，积极争取银行贷款。四要广泛争取社会捐助。加强与国机集团、万达集团等国企、私企对接联系，动员鼓励创业成功人士、爱心人士参与扶贫，争取更多的社会扶贫资金用于脱贫攻坚。（七）加强明查暗访和督查督办。紧盯重点工作，聚焦关键环节，坚持面上督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合，坚决纠正和查处脱贫攻坚工作中落实措施不力、推进工作不实等问题，对发现的问题，必须发“点球”，限期整改到位，确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有实效。第二，强力抓好项目投资（一）解决好项目来源一是切实加大招商引资力度。一季度，承担招商引资任务的21个部门中，还有15个部门完成为“0”，20个乡镇为“0”。需要引起高度重视，持续加大招商引资力度。一要整合招商力量。坚持“谁主管、谁招商，谁分管、谁招商”的原则，县级干部要带头招商，各级各部门要主动研究项目、广泛寻求线索，吸引更广泛的投资向朝天聚集。二要突出招商重点。要加大以“3+5”工业产业及产业链延伸为重点的招商力度，拉长产业链条，培植产业集群。要积极围绕生态旅游资源，加大高端服务业的招引力度。三要创新招商方式。要利用节会招商，认真梳理项目，积极参加中国西部（四川）进口展暨国际投资大会、广元市生态康养旅游项目推介会等招商活动。强化叩门招商，积极对接国机集团、川能投、万达集团等大型国企、央企和民营企业，高密度、高频次开展“点对点”“小分队”招商，精准对接项目。四要狠抓签约落地。抓好知秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名企业四川行、川商返乡大会活动期间和前期赴北京、上海、浙江等地签约、考察招商项目的对接，紧盯海螺骨料商砼、羊木铁路物流、望远山和观望山旅游开发等重点项目，加强跟踪对接，促进洽谈项目早签约、签约项目早落地。二是主动争取国家投资类项目。一季度，承担向上争取资金的32个单位中仅有8个单位达到时间进度，18个单位完成数为“0”。今年国家将继续实施积极的财政政策，对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。为了“稳增长”，国家和省级层面设立了扶贫小额信贷风险基金、产业扶持基金和多种债券资金，今年全市已申报地方政府置换债券29.9亿元，我区只申报了1.3亿元。2017年中央预算内投资项目将于5月份陆续下达。因此，今年资金争取空间和潜力很大。各级各部门要坚持“两眼向上”，加大争取力度。三是积极谋划融资贷款类项目。今年，我们向农发行融资了曾家山旅游快速通道、旅游扶贫、农村路网、省道410、棚户区改造5个贷款项目，目前都还处在前期阶段，进展比较缓慢。各责任单位要加强与省、市农发行协调对接，加快项目前期工作，力争6月份通过审批实现提款。同时，还要积极谋划脱贫攻坚类贷款项目，创新金融产品，利用发行债券和政府购买服务等方式解决项目来源问题。四是鼓励引导民间投资。近年来，朝天民营经济得到了快速长足发展，一季度全区民营经济增加值达到4.15亿元，占全区经济总量的53.2%，对经济增长贡献率达57.3%，但横向比较，我区总量仍然偏小，不足利州区的15%。当前，在经济持续下行的大环境下，要实现投资稳中求进、好中求快，关键和重点还在激活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民间投资。因此，各级各部门要按照“非禁即入”的原则，鼓励引导朝天籍在外成功人士返乡创业，支持鼓励民间资本进入市场，灵活运用好PPP等方式，积极引导社会资本投资，力争民间投资增长10%以上。五是积极争取国家重点工程项目投资。目前，西成客专、兰渝铁路等国家重点工程已进入收尾阶段，涉及一系列线外工程、扫尾工程，存在一定投资量。区重点办要加强与西成客专、兰渝铁路施工单位、业主单位对接协调，积极争取将线外工程、扫尾工程委托我区实施，同时做好申报统计入库，为投资作贡献。（二）强力推进在建项目建设。项目联系领导、责任部门、属地乡镇要加强协调服务，认真研究解决问题，一个项目一个项目推进，签约项目要落地，开工项目要加快，严格实行月调度、季会商机制，确保项目投资均衡入库。一要抓新项目开工。根据全市统一安排，二季度要举行两批次项目集中开工活动。相关部门要认真摸排、加快前期，积极创造开工条件，确保罗圈岩风电开发、羊木片天然气管线及入网供气工程等一批项目实现开工。二要加快在建项目。要加强资金、土地等要素保障，抓好协调服务，加快双峡湖水库等76个在建项目，确保二季度小峨眉公园、陵江西路等21个项目竣工投产，二季度要累计完成投资25亿元、增长18%以上。尤其要加快海螺固废处理、凯迪生物质发电、大羊快速通道、羊木水香建设进度，认真抓好全市重点项目流动现场会参观点的准备工作，确保有看点、有亮点。三要积极盘活问题项目。对于覆膜塑编布、西储粮油等问题项目，相关联系领导和责任部门要积极破解资金、土地等难题，确保尽快复工复产。（三）高度重视项目投资统计入库。要按照“先入库、后出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数”的要求，加强投资统计业务培训，适应新的统计入库方法，做到“应统尽统、应报全报”。要加强与市级部门沟通协调，加大农户投资争取力度，确保二季度争取到位农户投资1亿元以上。第三，强力抓好产业发展（一）全力促进工业经济平稳快速增长一要抓工业运行监测。要按照“一企一策”，加强重点企业分类指导和重点监控，抓好突出问题化解，搞好跟踪协调服务，全面落实好“减负增效”各项政策，确保31家规上企业正常生产、满负荷生产。二要抓工业企业进规。今年市下进规任务3家，区定进规任务5家，目前仅完成铭信砖厂1家，全年可能进规的仅有宗皇米酒和明月水投公司2家。因此，要抓好小微企业培育和重点企业扶持，力争二季度再进规1家企业，新增亿元企业1家。三要抓工业项目推进。重点抓好八庙沟水电、罗圈岩风电前期核准和海螺砂石骨料、商砼等项目前期工作，力争二季度开工建设；加快七盘关国际石材城、马头岩风电等重点项目建设，力争早日建成投产，确保二季度累计完成工业投资10亿元以上。四要抓工业园区建设。加快推进七盘关工业园中小企业孵化园（二期）标准厂房及综合服务中心建设，尽快启动石材城标准厂房（一期）、会展交易中心等产业服务平台建设，切实抓好“五通一平”配套设施建设，确保新增园区面积300亩。五要抓工业企业入库统计。持“一企一策”，全力做好拟进规企业的指导和培训工作，确保拟进规企业达标后及时申报入库，着力提升统计能力和水平，做到不重不漏、应统尽统。（二）突破性发展生态康养旅游业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要抓好规划编制。目前，有意愿来我区投资旅游的企业很多，为杜绝无序建设、盲目开发，就必须规划好、布局好。因此，旅游、住建等部门要紧密结合曾家山创建中国农业公园等相关规划，抓紧修编《朝天区旅游总体规划》，加快《朝天区全域旅游规划》等编制工作，确保落地项目发挥最大效益。二要抓好旅游项目招引和建设。①强化旅游项目招商。针对曾家山索道、云裳山村精品民宿聚落、曾家山国际滑雪场B区、曾家山旅游扶贫项目、龙门阁综合开发、马家坡康养度假（两河）、观望山康养中心（麻柳）、航空运动飞行营地（滑翔伞）项目、乡缘树屋度假村等追踪洽谈项目，要加大跟踪对接力度，力促尽快签约落地建设。②加快推进旅游项目建设。要加快曾家山旅游地产、曾家山四星级酒店、高档主题酒店、特色民宿酒店等一批项目前期，确保有实质性进展；要尽快启动龙门阁景区入境道路建设，加快曾家滑雪场至平溪旅游环线、水磨沟景区步游道等项目建设，抓好停车场、旅游厕所等基础配套设施建设，进一步完善提升景区功能；同时，区旅游局要积极做好协调工作，加紧联系督促水磨人家业主，确保5月份实现开门营业。三要抓好各类创建。要全面启动国家中医药康养旅游示范基地、2个国家AAA级景区、3个省级乡村旅游扶贫示范村创建工作，加快推进曾家山省级生态旅游示范区、国家康养旅游示范基地创建工作，认真做好水磨沟AAAA级景区迎复检工作。四要办好系列节会活动。紧紧抓住“端午”等节假日，积极筹办好中国农业公园与农文旅产业融合发展论坛、2017中国.曾家山生态美食烹饪国际邀请赛暨蔬菜采购节、川陕甘渝四省老年门球邀请赛、广元市2017年音乐美术采风创作活动、曾家山避暑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节、曾家山首届山地户外运动大赛、汪家乡第四届蓝莓节、曾家山第三届全民健身运动会等系列节会活动，加强宣传营销，拓展旅游市场，力争二季度实现旅游收入10.5亿元以上。（三）积极发展商贸物流业一要加强商贸企业培育。从一季度看，全市商贸企业入库情况不乐观，我区没有1家限上商贸企业或规上服务业企业入库，差距很大，压力很大。要按照“四个一批”要求，想尽千方百计，确保二季度入库规上服务业企业1家、限上商贸企业2家。二要加快电商产业园建设。尽快完善电商孵化、创业创新、物流配送等功能，确保年底建成投运。加快朝天核桃交易中心资本金筹措和装修工作，力争6月底全面投入营运。三要加强商贸物流项目招引。加大七盘关物流港、羊木物流园、电商产业项目招商力度，大力招引、培育物流企业，力争新培育或招引物流企业1家。四要加快商贸项目建设。要加大协调服务力度，切实解决好皇泽物流公司落地相关问题，确保皇泽物流货运中转基地尽快落地开工；要加强督促指导，加快推进明月峡蜀道第一街建设，确保6月底完成一期工程；要加快完善曾家山商业步行街等特色街道功能，全力推进时代广场等商贸项目建设，确保尽快竣工，充分发挥效益。（四）积极发展现代农业一要稳步发展特色产业。坚持以农业供给侧机构性改革为核心，以市场需求为导向，不断做大做强“5+N”农业特色产业，努力提高农产品供给质量，确保第一产业增加值增速继续保持全市县区第一。核桃方面，重点抓好品种改良、综合管护和新栽扩面，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高核桃产量和质量，加大核桃精深加工企业引进力度，延长产业链条；蔬菜方面，加强田间管理和地力保护，加快品种优化改良，认真实施“多彩曾家山”项目，完成曾家山中国农业公园创建工作，抓好“曾家山蔬菜”中国驰名商标创建，加快实现蔬菜直供香港。畜牧方面，积极做好土鸡、肉羊等畜禽引种填槽和出栏，加强产销对接，支持鼓励天冠公司做大做强；其他方面，持续稳定食用菌、蚕桑等产业发展，加快发展藤椒、小水果等特色农业，促进农民稳定增收。二要加大改革力度，积极培育新型经营主体。扎实推进农村土地“三权分置”,加快农村土地所有权、承包权、经营权实行分离，积极引进有实力、有能力的企业参与农业经营，大力培育龙头企业、专合组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，力争培育各类主体20家以上，实现规模化经营。区农业局要牵头加紧筹建朝天农业开发有限公司，结合“三权分置”政策和村级集体经济发展，既要办实国有企业，又解决扶贫难题。三要加快新村园区建设。今年，新村和园区建设任务十分繁重，要完成2条新村线路的建设，涉及7个乡镇16个村，其中贫困村有7个，基础条件差，建设难度大，尤其在蒲家乡罗圈岩村还要准备国家级的现场会参观点。各相关乡镇和农委、农业等部门要迅速启动建设，倒排工期、正排工序、全力推进。同时要坚持“因地制宜、实事求是”的原则，科学规划、科学施工，最大限度地保持生态原貌。四要抓好农民增收工作。目前，我区农民人均可支配收入增速与昭化区仅相差0.1个百分点，相当于人均相差2.2元，差距越来越小。农委、统计等部门要高度重视，加强跟踪监测，当好“记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com账员”，及早查漏补缺，确保农民增收继续领跑全市。最后，我再强调一下当前几项重点工作：（一）进一步加强生态环境保护一要严格做好环保督察整改工作。4月17日，省环保督察组对我市环境保护督察工作进行了意见反馈，涉及我区环境保护主体责任落实不到位、环境保护相关法律法规执行不到位、环保基础设施建设运行管理问题多、环保重点工作推进不力、信访问题等6大类26个问题。前期，我区自查了79个问题。下来后，相关县级领导、各牵头部门，要坚持问题导向，迅速制定整改方案和措施，逐一按要求限期整改到位。二要全力做好“创国卫”迎复审工作。5月份，国家爱卫办将开始对国家卫生城市进行复审，我们在3月份召开了动员部署会，下发了《朝天区迎接国家卫生城市复审工作方案》，对我区所涉及的区域划分了8个片区，所涉及的重点工作梳理了7大类22项，每一个片区、每一项重点工作都明确了牵头县级领导和责任单位，大家务必要按照职责分工，强化领导、强化责任、强化纪律、强化落实，确保顺利通过复审。三要扎实推进矿业秩序清理整顿。目前，环保压力非常大，对各级要求非常高，中央要求要深入践行绿色发展理念，省委省政府大力实施污染防治“三大战役”，市委提出建设生态康养旅游名市，市政府明确要求不再新设金矿、采石场等采矿权。4月13日《广元阳光问政》曝光了西北乡境内矿山企业污染环境问题，环境问题引发的群众举报也日益严重。这些都表明矿业秩序清理整顿已刻不容缓、迫在眉睫。目前，全区有矿权的企业共51家，其中19家探矿企业、32家采矿企业（含6家煤矿），这些企业必须秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分批次逐步实施关闭。因此，要统一思想、形成共识，下定决心、迅速行动，强力推进清理整顿工作；要成立专门领导机构，制定整治方案，明确“时间表”“路线图”，实行“一企一策、包干负责”；要敢啃硬骨头、敢下深水，标本兼治、铁腕治理，坚决打好这场攻坚战。四要严格落实“河长制”。根据省市统一要求，在5月底前，制定全面落实“河长制”工作方案，建立市县河长联络员制度；6月底前，制定“一河一策”管理保护大纲和年度目标、问题、任务、责任4张清单，建立验收、考核问责与激励机制；12月底前，编制完成“一河一策”管理保护方案。目前，区上成立了全面落实河长制工作领导小组。因此，各乡镇、各相关部门要高度重视，迅速行动。①压实责任。各乡镇、区级相关部门要按照时间节点，尽快出台“河长制”工作方案，编制完成“一河一策”管理保护方案，加快制定目标、问题、任务、责任4张清单，做到层层负责，环环相扣，责任到人，实现区、乡、村河长全覆盖。②健全机制。要加快建立完善河长会议制度、信息报送制度、工作督查制度、部门协调和上下联动机制，确保各项工作有序推进。③加强监管。区级相关部门要积极协调配合，加强联合执法，形成工作合力，常态化严厉打击涉河、涉水等违法行为。④逗硬考核。区督目办要将全面推行河长制工作纳入2017年市定民生工程，加强督查督办，确保各项工作落地见效。（二）抓好防汛和地质灾害防治工作，守住安全底线。一要抓好隐患排查整治。要按照“查细、查实、查严”的要求，对地灾隐患点、涉水建设工程等重点领域进行拉网式排查、逐一整治，确保不留漏洞、不留死角。二要加强监测和预警预报。加强灾害性天气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及汛情预测分析，做到提前预警预报。要严格遵守24小时值班制度，严格实行领导带班制度，及时报送和发布信息。三要加强救灾物资储备。要做好应急抢险物资和群众救灾物资的储备，确保受灾群众能得到妥善安置。四要提升应急抢险救灾能力。科学制定应急预案，认真开展应急演练，确保有效开展抢灾救灾工作。（三）认真做好土地督察整改工作。4月20日，国家土地督察成都局初步反馈了我区土地管理上存在的问题，主要存在永久性基本农田划定不符、土地流转非农化、农房审批耕地占补平衡未落实、耕地保护政府主体责任落实不到位、临时用地管理不到位、土地出让收入逾期未征收到位、违规供地用于政府融资贷款和违规占地建设等问题。相关牵头领导、责任部门要迅速制定整改方案、明确责任主体，抓紧整改到位。同志们，重压当前，重担在肩，容不得半点等待和观望。希望大家咬定目标，振奋精神，统筹安排，狠抓落实，全力奋战两个月，确保实现“双过半”目标任务。郭大为同志在市委常委（扩大）会议分析一季度全市经济运行情况研究安排二季度经济工作时的讲话多年来，我们形成了一个惯例和规矩，每到这个节点，总要集中进行一次“回头望”，分析一季度经济运行情况，对二季度作出安排。4月11日省政府常务会分析一季度全省经济运行情况，4月15日省委常委会专题研究一季度经济工作。市上也多次召开会议研究，今天召开市委常委（扩大）会，把大家召集起来，再提意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见和建议，目的是把工作安排得更全面、更到位。刚才，各位都发表了很好的意见和建议，形成了共识。二季度是经济工作打硬仗的重要阶段，对拿下“上半场”至关重要。我讲三点意见：第一，首季“开门红”，来之不易。一季度全市经济实现了稳中向好、开局良好。一是一些指标呈现积极向好的变化，GDP增长9.6%，排名全省第三，较去年同期增长3.4个百分点，进入全省“第一方阵”。经济工作讲究分量，总量始终是摆在第一位的，省统计局按总量及增速对各地市经济排名，我市排名倒数第三。对于我们来讲，总量小就必须有较快的增长速度，除了速度没有什么指标可以进入“第一方阵”。所以，要明白我们的长板在哪里，短板在哪里。二是监测的8大主要经济指标，除固定资产投资外，其余7项指标增速均高于全省平均水平，其中生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入4项指标增速均好于去年同期，呈现出“三稳三好”（经济稳、就业稳、物价稳，态势好、保障好、效果好）。这个成绩单，对于我们这个转型城市，特别是在供给侧结构性改革的大背景下，确实来之不易。经济工作数字为纲，结果为王，数字越漂亮，大家的辛苦指数越高。市级几大班子为经济工作都忙得不亦乐乎，长亚同志主持研究经济工作就没停，应龙和丁兴同志也没少操心。4月20日的市人大常委会上，丁兴同志特意把一季度经济工作向与会常委作了说明。应龙同志、红霞同志去北京中医药大学进行了洽谈，北京中医药大学徐安龙校长答应两周之内进行对接，提出“先医后教”的合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作思路，也就是先在医疗上加强合作，再推进联合办校。应龙同志前天还主持召开了“双月”协商座谈会，这种措施要坚持好，要把人大、政协的力量和作用发挥好，人大、政协不能仅盯着“跑场子”、下基层，出智才是更大的贡献。经济工作要数字漂亮，不要说得漂亮。大家要进一步统一思想，对大势的把握一点都不能放松，各级干部要对基本的经济数字了如指掌。4月21日，在国务院发展研究中心与省政府联合主办的中日经济知识交流会第34届年会上，国务院发展研究中心主任李伟、原主任王梦奎两位“经济大家”认为，一季度多项宏观经济数据释放出经济乐观的信号，二季度经济增速有望平稳回升。抓经济工作，“经济大家”的分析要研究，把握经济的定位、大势，在全局中实现自己的作为。第二，持续打硬仗，再出战果。一要明白难打的仗在哪里。就像电影《南征北战》中，只要拿下了摩天岭，战役全局就定了，派谁去拿下也很重要。一是转型动能不足。转型并不轻松，在工业方面，最喜人的形势是从去年4月开始，全省经济连续11个月的回升，我市增速回升到第五位。工业的连续回升不是只盯着煤和水泥，非能源工业的增长达到了21.5%，这是一个好势头，说明我们不是在原地打转转，接续产业已经开始跟进了。在推进供给侧结构性改革的大背景下，传统产业多方受阻、形势严峻。煤炭方面，老牌的资本主义国家英国现在没有一个煤矿，工业文明的发祥地现在都不开采煤了，这要引起我们的思考。目前，全国地方煤炭企业停产三分之二，我市煤炭开采业占全市规上工业产值比重已经由2012年的32.5%跌至目前的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com21.4%。水泥方面，海螺、中建材两家水泥龙头企业的全覆盖，对我们的冲击也很大，一、二月份，我市水泥熟料生产线开工率不足10%。铝业方面，吨铝价格为11000元左右，铜铝公司每吨电解铝亏损1000多元，榆林65万吨电解铝项目较我市有优势，持续获取省上政策性补贴支持的可能性会降低。二是投资拉动不足。在全国经济下行压力较大的形势下，我市投资增速低于全国、全省平均水平，较去年同期回落11.1个百分点，投资任务只完成了年度计划的11.25%，不仅仅是比别人低，和自己的计划相比，我们的低是真低。特别是民间投资较去年回落幅度较大，回落46.8%，这就要引起高度重视。三是实体经济发展不足。全市非税收入占比66.16%，这个指标就是最好的说明。通过这些数字，我们就能发现问题，知道工作中要注意些什么，决策要注意些什么。在这方面，要提醒大家，一定要学政策，多研究政策。今年以来，国务院出台了不少政策，这些政策字里行间都有“干货硬料”。比如推进普惠金融发展规划(2016—2020年)，关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见。再比如，煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，目前国家对机械化生产60万吨矿井和30万吨无事故矿井未确定关停期限和明确的时间表，这给我们转型提供了缓冲和回旋余地。还有中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）、促进医药产业健康发展的指导意见等文件。省上也出台了《陕西省中药材保护和发展实施方案》，还有去年出台的《关于促进中医药健康服务发展的实施意见》。我们要把这些文件中的政策用足用好，坚定信心，保持定力，推动转型发展。二要明白打什么仗。一是项目仗。缺啥想啥，缺啥要啥。当下就是缺项目，要尽快推进目前为止投资额为零的61个项目。4月秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com21日下午，市政府还专门开会研究项目开工的事情，会上作出的安排部署，责任、期限都很明确，政府相关委局都抓得非常紧，这些一刻都不能停。这方面抓大不放小，转型六大骨干项目要抓好。一个是董家河循环经济产业园。董家河循环经济产业园一揽子项目要尽快做起来，综合效能要尽快体现出来。省上对董家河一揽子项目非常关注，如果综合效能体现不出来，我们没办法交代。一个是华能照金电厂二期。要加快与华能集团联系对接，坚持热电联产，一手抓发电扩能，一手抓集中供热，争取项目尽快开工建设。一个是西铜城际铁路。我们的跨境投资数量少，手中已有的活干完后，再有新的项目比较难，为了合凤高速铜川东部段先开工，长亚同志已和省交通厅进行了对接，这个项目开工能补若干个项目的投资缺口。这些跨境项目，能够在省上列为重点项目的，我们要积极争取。一个是全域文化旅游。我们既然尝到了甜头，就要继续做大，尽量做到全域覆盖。过去一些有效的办法，包括给各部门提出硬性指标，这些意识还要增强，要在原来的基础上继续抓好，不再求新说法，关键要有新办法，“继续”两个字说起来简单，但做起来不容易，要把看似简单的事情做到家，才是大本领。一个是保障性住房配套。这个毕竟是大块头，牵一发动全身。现在为什么搞PPP模式呢？因为靠地产撬动城市建设的黄金期已经过去了。改革开放以来，发展变化最快的或者先期发展的，大多数是靠房地产来带动城市发展的，房地产落地时，就建好了学校医院、道路等设施。现在这些配套设施建设更多地落在政府身上。所以，我们的压力只会越来越大，要把保障房配套设施建设做好，提升人气，带动其他方面发展。一个是与北京中医药大学合作办学。这个今年已写进省政府工作报告，写进了就要认真去干。这件事情如果落空了，绝不是小事。要把这秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次与北京中医药大学的对接搞好，拿出实质性措施推进。我们面临的压力还不小，要克服的困难还不少，要打的硬仗还很多。要注意做优现有的存量，同时把好增量关，新进入的项目一定要先做“健康体检”，这是体现政府职能转变的一个重要方面。如果把过剩产能项目捋一下，很多过剩产能的形成，都是“健康体检”这一关没有把好。二是产业仗。要明确一个概念，去产能不是去产业。以水泥产业为例，我们现在还有18家水泥企业，其中6家是熟料企业。如果全省去水泥产能从铜川开刀的话，那就是我们的耻辱，对不住我们的先人，因为我们的水泥产业在全省起步早，曾经非常辉煌，长期是“霸主”地位。如果在去产能中把“母体”去了，那就把人丢大了。所以，能留的要尽量留，把铜川水泥产业守住。抓产业的过程中，工业要抓住，工业不是传统意义上的工业。要瞄准《中国制造2025》，顺应工业4.0时代，增量提质并重并举，在转型升级中化解产能过剩。接续产业方面，旅游业要跟进发力。新区牡丹园开园前两日接待游客10.9万人次，势头很好，在管理上要找准薄弱环节，不断提升。发展旅游业核心就是一句话，把自然“好风景”变成发展“好光景”，光有好风景，没有好光景，不顶用，好光景是干出来的。三是改革仗。改革很难，开弓没有回头箭，要做改革的实干家。在这方面，我们不说大话，把供给侧结构性改革、“放管服”这些基本的工作落实好，在支持民营经济发展、“互联网+产业”上出新招。还要有一些大的突破，比如，村级干部的管理问题，工资待遇都落实了，就必须认认真真干事，如果不在岗、不干事就要下，要拿出对路管用的办法。要想做好工作，没有手段、没有技术赢不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了人，上手段、上技术就要有“工匠精神”，“工匠精神”就是对自己的工作充满热爱，持之以恒，精益求精。我们在改革中要发扬好“工匠精神”，在各个领域着力营造良好生态，切实掌握改革发展主动权。四是环境仗。截止4月20日，全市空气质量优2天、良55天，这说明已经过去的111天中还有54天污染天气，全年空气质量优良天数目标任务是279天，其中优是25天，也就是说剩下的时间里，每个月优的天数不能少于3天，污染的天数不能超过4天，所以任务很重。而且一季度是在水泥熟料开工不足10%的背景下取得这样一个成绩单的，如果都开工了，那难度就更大了。所以要天天数、数天天，在“人努力”上再努力。我们都知道，动工程是创国卫成功的重要手段。在这里再强调一下废弃建筑物的拆除工作，据4月22日市委督查通报，还有9家企业没有拆除，除了省监狱局管理的2家正在紧锣密鼓地协调对接以外，耀州区5家、王益区2家正在拆除，要加快进度，确保按期拆除完毕，进一步巩固创国卫成果。五是民生仗。脱贫攻坚是个硬仗，全市50221贫困人口不能按期脱贫，就不能说我们民生工作搞得好。但民生不仅仅是脱贫攻坚，我们为什么高度关注贫困线下的这一部分人？因为在民生保障中，他们是“关键少数”。脱贫攻坚以外的民生工作，每一项也都要做好。大家注意到，虽然非税收入比较高、财政收入还不高，政府口袋里钱还不多，但是一季度我们在民生方面的支出可一个都没有少。财政涉及民生的8项支出的增长都在25%以上。各区县在民生上都要有所作为，新区也不例外，社会事业口的部门，都要把精力集中在抓民生上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，上下抓落实，克难攻坚。做好二季度的经济工作，重点是坚定稳增长、保目标的信心，积极担当，强化措施，全力保持和加快经济回升的良好势头。一要抓调度。全力做好监测分析和协调服务，这个对于政府来讲是很重要的，要合理引导社会预期，增强市场主体信心。二要抓要害。全力加快工业回升，这个要害抓不住，数字就难以保持漂亮。如果保持现在的势头，二季度的数字会更好看一点。三要抓关键。全力强化投资拉动，特别是确保大项目的投资力度。前一段时间的两次集中开工，我们自己都感觉到，没有拿得出手的大项目。四要抓根本。全力推进改革创新，增强发展动力和活力。总之，我们一定要强化时间、速度、效率、质量意识，持续发力，精准施策，有效作为，力争实现半年红、季季红、全年红。一季度全区经济运行分析会主持词、讲话同志们：经区党委研究，今天，在这里召开一季度全区经济形势分析会议，目的是传达学习贯彻4月25日召开的一季度全市经济运行分析会精神，总结一季度全区经济工作，研究部署下一阶段工作。参加今天会议的有：全体在家的区领导，区直（驻区）部门（单位）、建投公司主要负责同志，各镇（街道）党政主要负责同志。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会议共三项议程，一是@@同志传达一季度全市经济运行分析会精神并分析一季度全区经济运行情况。二是部分区领导发言。三是我作个会议小结。现在进行第一项议程，请@@同志传达一季度全市经济运行分析会精神，分析一季度全区经济运行情况。……………………………….现在进行第二项议程，部分区领导发言。请@@同志就征地拆迁和预留地开发管理工作发言。……………………………….请@@同志就财税、国土工作发言。……………………………….请@@同志就2013年七大招商活动签约项目落地情况及其他项目开（竣）工情况发言。……………………………….请@@同志就民生实事工作情况发言。……………………………….请@@同志就工业形势、开放型经济工作发言。……………………………….请@@同志就城建工作，特别是“安置年”、“质量年”活动发言。……………………………….请@@同志就建投公司项目进展情况发展。……………………………….刚才，@@同志传达了一季度全市经济运行分析会精神，分析了一季度全区经济运行情况，讲得很全面、很到位，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务很明确，措施很具体，具有很强的思想性、指导性和可操作性，请同志们认真抓好贯彻落实。@@@等同志就分管的有关工作作了很好的发言，也请大家一并抓好落实。在这里，我再强调几点意见。一、把握形势，统一思想，进一步坚定发展信心只有正确把握当前复杂多变的发展形势，顺应区域差异化竞争的发展趋势，保持平稳较快的发展态势，才能进一步坚定信心、抢抓机遇、凝聚合力、加快发展。当前形势复杂多变，需要我们更加清醒。审视世界经济形势，世界经济保持中低速增长，但经济增长的不平衡性增强，美国和欧洲经济复苏的势头更加明显；多数新兴经济体国家面临增长放缓、通胀上升、货币贬值等问题，但仍是拉动世界经济增长的重要力量。审视国内经济形势，我国经济面临不少困难和压力，外部环境仍然存在较大不确定性，经济增长下行压力依然存在，一季度国内生产总值增长7.4%，比去年四季度下降0.3个百分点，但经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有越出上下限，经济运行继续保持在合理区间，经济向好的基础和动力仍在，经济发展的基本面没有改变。从“三驾马车”看，进出口总值同比下降3.7%；投资累计同比增速下滑；消费增速开始回升。审视区域发展形势，各级各地都在千方百计抓机遇、要政策、争资金、上项目，区域之间竞相发展的态势咄咄逼人，以后只会更加激烈。在这种激烈的竞争态势中，不进则退、慢进也是退。审视全市发展形势，全市经济运行开局良好、总体平稳、稳中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有进，主要经济指标稳步增长，发展质量和效益持续向好。但经济下行压力仍然较大，一些困难不容低估，金融发展速度放缓，人民币存、贷款增速分别较去年同期回落6.38个百分点和1.87个百分点，企业运营景气指数同比大幅下降，一些金融机构信心不足，继续收紧贷款规模，银企资金供需矛盾加剧;工业经济运行面临较大压力，国内外有色金属等矿产品市场需求不足，产品价格低位震荡，行业复苏乏力，对我市稀土和钨产业发展冲击巨大。审视我区发展形势，一季度，我区经济持续保持平稳增长态势，公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、实际利用外资在全市排名第一，财政总收入位居全市第二。但是，我们存在的问题和困难仍然不少，固定资产投资放缓，增速仅为22.6%，在全市列第16位；外贸出口形势严峻，出口总额仅为22825万元，落后赣县、龙南、章贡区和瑞金市，其中与排名第一的赣县差距达41628万元；一季度，全区规模以上工业企业总产值增速同比下降2个百分点，不少企业甚至出现负增长，新开工工业项目同比降60%，新投产工业项目仅8个，且一半是租厂房项目;房地产形势趋降；工业用地不足，建设资金紧张问题没有得到有效缓解。面对当前复杂的形势，全区上下必须坚定信心、提振精神、敢于担当，按照稳中求进、改革创新的要求，不等不靠、主动作为、攻坚克难，创造性地开展工作，努力开创我区改革振兴工作的新局面。有利条件仍然不少，需要我们更加主动。4月25日召开的中央政治局会议，研究当前经济形势和经济工作。会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议释放出强烈信号，中央将持续加大对实体经济的支持力度，明确加大对小微企业、“三农”和社会事业等领域的支持力度，推进重大节能环保、资源循环利用等技术装备产业化，支持企业设备更新和研发创新等，这些举措，将为经济可持续发展和结构调整升级创造相对稳定的环境，支撑经济持续增长的有利因素较多。全市经济形势分析会议对当前经济形势得出基本判断：全市经济呈现稳中趋快、前低后高的发展态势，二季度经济增速有望高于一季度，下半年经济增速有望高于上半年。我们不仅要抓住《若干意见》深入实施、国家部委对口支援等重大战略机遇，也要善于利用好以上这些有利条件，更加积极主动、务实高效地在应对风险、困难、挑战中把握机遇、利用机遇。二、咬定目标，攻坚克难，进一步提升发展质量目标指引工作方向、决定工作力度。年初制定下达的任务就是我们的奋斗目标。全区上下务必咬定这个目标任务不放松，强化工作举措，突出重点难点，全面推进各项事业发展。要狠抓改革事项落实。我们要坚持用改革的思路谋划工作，用创新的方法增强发展活力。年初，我们制定了《贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的改革事项》，明确了20个领域55项具体改革任务，确定了责任领导和责任单位，同时成立了全面深化改革领导小组6个专项小组。下一步，我们要在“怎么改”上找准突破口，各牵头责任领导和专项小组组长要认真研究、细化方案、落实措施，着力在深化产业培植机制、招商引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资机制、财税体制、土地利用管理制度、投融资体制等方面深化改革、抢占先机，促进改革的政策优势转化为发展优势。要狠抓产业发展升级。我们要坚持“一个产业、一项规划、一套政策、一个班子”的推进机制，加快发展钨和稀土新材料、新能源和新能源汽车、电子信息、生物制药和现代服务业，精心培育产业主体，加快支持金力永磁企业上市，支持孚能科技加快新上新能源汽车整车生产项目，支持首诺铜业、澳克泰工具技术等企业扩产升级。同时，加快改造提升传统产业。要狠抓项目引进工作。要在解决“项目从哪里来”的问题上下功夫”，进一步创新招商方式、拓展招商渠道，锁定目标企业，建立目标企业库，全力出击央企、世界500强、国内200强和大型民营企业，主攻“高、新、优、强”产业项目，突出抓好神华科技、润物控股、美国EVI公司等重大项目洽谈，进一步巩固和扩大“赣台会”、“央企入赣”、“光彩事业@@行”等重大招商活动成果。要狠抓项目建设工作。要在解决“项目怎么落下去”的问题上下功夫，深入开展“项目落地年”活动，落实项目领导挂点联系制度，重点推进@@综保区建设，加快一期12条道路、口岸服务大楼、卡口、标准厂房、保税仓库建设，确保按期封关运行。狠抓签约项目落地，抓好50个以上项目开工建设、30个以上项目尽快竣工投产、25户企业增资扩产，重点推进“央企入赣”已签约的北斗信息产业园、宝钢@@产业基地等6个央企项目开工建设。狠抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础设施项目建设，全力推进西城区、香港工业园北区、铜铝产业园等交通、供电、供水、供气、污水管网建设。要下大力气解决机关干部办事效率低、服务态度差、行政不作为、办事不规范、工作不落实等影响投资环境的问题，下大力气解决好阻挠施工等影响项目建设的问题，下大力气解决好拆迁安置、征地补偿等涉及群众利益保障的问题，全力加快综合保税区、蓉江新区、香港工业园北区、铜铝产业园征地拆迁步伐，保障项目加速落地。要狠抓民生改善工作。坚持民生导向，进一步加大民生资金投入，深入开展“安置年”活动，加大返迁小区、安居公寓、公租房建设，加快返迁小区、村级预留地征地拆迁，优先保障项目用地需要。要坚持守信于民，全力推进45件100个民生项目建设，扎实改造农村危旧土坯房工程。加快潭东筱坝、博罗和潭口岭头3个台区农电网改造，推进中小学校和基层卫生院新建、改扩建。要尽职尽责抓好信访稳定工作，特别是要做好征地拆迁、房屋建设质量、民工工资等领域的信访工作，持续深入开展不稳定因素排查化解工作，最大限度地把不稳定因素和矛盾纠纷稳控在当地、化解在基层。三、转变作风，狠抓落实，进一步提高发展成效事业成败，作风是保障，关键靠实干。我们要结合当前正在开展的党的群众路线学习教育实践活动，采取一些强有力的措施，以“踏石留印、抓铁留痕”的精神，逐一推动各项工作任务的落实，让人民群众看到实实在在的发展成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要领导带头抓落实。“以上率下，行胜于言。”做好开发区工作，领导干部率先垂范至关重要。各级领导干部要进一步强化进取意识、责任意识、担当意识，以身作则，时时处处严要求、作表率。要调动各方工作积极性。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。各部门单位要善于结合每个干部的特点，充分调动好他们的工作积极性，让每一个干部人尽其才、发挥作用，努力改变干部队伍中“忙闲不一”的现象，营造心齐气顺的干事氛围。要带头践行“一线工作法”。落实领导挂点联系重点项目和重点企业制度，各级领导干部要带头深入到问题最突出、矛盾最多的一线去，直面群众、直面矛盾问题，查找问题根源，切实让情况在一线了解，矛盾在一线处理，问题在一线解决，成效在一线体现。要带头抓好廉洁自律。带头坚决执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，管好班子、带好队伍。要教育和告诫每一位干部洁身自好、廉洁自律，“莫伸手、伸手必被捉”。如果哪个单位哪个干部出了问题，主要负责人都难辞其咎，都要追究相关责任。要强化责任抓落实。抓落实必须明确责任，有了责任就有了压力。全市各部门单位要牢固树立全区“一盘棋”思想，根据职能找准工作结合点和切入点，每项任务都要落实到人，一级抓一级，层层抓落实，各司其职、各负其责。涉及部门要主动配合，搞好服务，少说“不”、多说“行”，始终做到目标同向、行动同步、事业同干。这里要特别强调的是，安全责任重于泰山，大家务必高度重视。近段时间，赣港康居社区房屋发生质量安全问题，在全市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造成严重不良影响，给了我们深刻的教训。对这起事件，我们要从严从快从重查处，对导致房屋质量问题的责任人，该抓就抓，该处理就处理，绝不放过。要改进作风抓落实。“作风正、人心齐、事业兴。”作风问题事关党心民心，事关事业成败。当前，开发区的干部队伍中出现了一些不良倾向，有的干部说功好，做功差，推诿扯皮，对工作搞层层转包，最后是谁都不包；有的干部学会了做表面文章，搞形式主义，做秀不做事；有的干部工作虎头蛇尾，不彻底抓落实；有的干部玩忽职守，敷衍塞责，视群众利益而不顾。这些问题，我们要高度重视，切实整改。各级各部门要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，坚持以“安置年”、“质量年”为主线，进一步转作风、促发展、惠民生。在推进工作中，各部门单位要切实强化服务意识，加强机关效能建设，用心想事、用心谋事、用心干事。区纪委牵头，近期要在全区范围内开展作风建设专项整治行动，对干部作风中不作为、慢作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办等问题发现一起、查处一起、绝不姑息。要切实强化群众意识和奉献意识，既要密切联系群众，解决群众的实际问题、凝聚群众的思想智慧，又要甘于付出，尤其是在项目推进上多付出、在壮大产业上多付出、在改善民生上多付出、在维护稳定上多付出，尽心竭力把开发区的事情办好，全心全意把群众的事情办实。要严格考核抓落实。如何更好地发挥好干部这个决定因素，关键还是要用机制来激发干部活力，用制度来推进工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作落实。要严格督查。实行专项督查与全面督查、单项督查与跟踪督查相结合，对重要政策的落实、重点工作的开展、重大项目的实施要及时跟进，跟踪督查，动态监控，定期通报。督查要不讲情面，不和稀泥，真正反映出工作进展的真实情况，促进各项工作真正得到落实。要严格考核。充分利用好全员目标风险绩效考核“指挥棒”作用，让每一个干部都深刻懂得，努力才有回报，努力就有回报；要强化考核结果的运用，对工作中敢担当、肯吃苦、有实绩的好干部，区党委将大力提拔重用。同志们，最好的作风，就是踏踏实实干事。我们开展党的群众路线教育实践活动，强调作风的改进，最终都要体现在实干上。敬业与否、作风好坏、水平高低，不是空口说说就行，望大家不负群众期待，把握大局、重点突破、狠抓落实，推动全区经济社会发展有更大的作为。在1—5月全市经济运行分析会上的讲话（根据录音整理2018年6月12日）刚才，市统计局汇报了1—5月经济指标完成情况，市发展改革委、市经济和信息化委、市农牧局、市商务和粮食局、市投资促进局书面通报了相关工作情况，请大家对照通报情况，结合实际，认真分析研究。沈钧、建明、仁杰、邓斌同志分别提了工作要求，我都同意。会后，各位副市长还要主持召开各分管领域的专题会，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各县（区）也要结合今天这几个会议的要求，及时召开常委会、常务会，对各自的经济运行情况进行具体分析，找准问题症结，细化对标补差措施，力促经济稳定向好。总体上看，今年以来全市经济发展仍然保持了稳的态势，但经济持续向好的基础还比较脆弱，部分指标欠进度较多，形势仍然比较严峻。问题主要集中在两个方面：第一，工业增速回落较大，增速不稳。1—5月，预计全市规上工业增加值增长4.8%左右，比一季度（7%）回落2.2个百分点。第二，固定资产投资大幅下降。重大基础设施和新开工项目投资进度滞后，新增入库项目少，固定资产投资总体呈大幅下降态势。预计1—5月全市固定资产投资仅增长2.5%，比一季度（12.1%）下滑9.6个百分点。工业增速回落影响当前，固定资产投资下滑影响预期，这两个方面的问题都要高度重视。各县（区）、各职能部门要逐户企业、逐个重大项目进行研究，层层压实责任，既要系统解决长期积累导致的结构性问题，也要解决当前问题，坚持两手抓、两手都要硬，努力冲刺上半年目标。下面，我讲三点意见。一、解决结构性问题，做大增量全市规上企业仅326户，不但数量少，而且处在产业链上游的企业占比较高，结构性问题突出，解决这些问题，必须抓好以下七个方面的工作。一是着力抓好“个”转“企”。我们既要注重升规企业，又要重视数量庞大的新增注册主体。无论是工业、农业还是服务业的新登记注册主体，各县（区）都要高度重视，要加大“个”转“企”力度，逐月汇总分析上报，努力形成中小企业铺天盖地的生动局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是加大企业升规入统和新增限上服务业工作力度。各县（区）、钒钛高新区、花城新区、各职能部门要逐户逐月进行统计分析，“下深水”逐一解决问题，确保全市50户企业升规、新增限上服务业企业20户以上的年度目标按时序有力推进。三是着力引进高新技术企业和钒钛深加工企业。这是我们工作的难点，也是我们发展的着力点，更是解决全市经济结构性问题的根本抓手。要尊重生产规律、工业发展规律，加快弥补全市基础配套不足的短板，围绕产业链下游企业下功夫，逐户企业、逐个项目招引，把数量做大、产业链做长，逐步形成产业优势、发展优势。四是对工业投资项目要逐个进行研究。对全市26个新开工、38个续建和30个计划竣工投资上亿元的工业项目，各县（区）、钒钛高新区、花城新区都要逐一进行分析、研究，精准施策，加快工业项目投资进度。五是加快重大基础设施项目投资进度。重大基础设施建设是当前全市经济发展的重要支撑。要对成昆铁路复线等重大基础设施项目投资欠进度的问题进行专题研究，制定专项方案，加快投资进度。要加大PPP项目征地拆迁、施工图设计等工作力度，促进交通基础设施、园区污水处理厂等重大项目加快建设，提高固定资产投资实物量。六是大力优化营商环境。要注重从项目引进落地到竣工投产的全程服务，着力解决当前只注重签约，项目开工以后服务就不断弱化的问题。环保、安监等职能部门要进一步优化服务流程，压缩审批时限。各县（区）要着力提高解决各种棘手问题的专业能力和专业水平，强化责任担当，大力优化营商环境。七是帮助企业扩大市场占有率。要着力转变“销售是企业自己秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的事”的观念，充分发挥政府的资源优势，帮助企业梳理产品、开拓市场，扩大销售区域、销售半径，熟悉全市现有企业的下游客户、关联企业，并作为全市招商引资的重点，以商招商，不断延伸产业链，为下一步招引高新技术和钒钛精深加工企业奠定坚实基础。二、解决常态化问题，盘活和做大存量盘活和做大存量既是常态化工作，也是当务之急。要重点抓好以下四个方面的工作。一是千方百计促进大企业稳中有进，防止大起大落。攀钢、攀煤等大型国有企业和钢城、龙蟒、安宁铁钛等大中型民营企业对全市经济的影响很大，必须高度关注、重点支持。请有关副市长牵头，对重点企业上半年工业增加值、固定资产投资等进行逐一分析，逐户帮助解决实际困难和问题，尽可能多地释放产能，稳住全市经济的“底盘”。各县（区）、钒钛高新区、花城新区也要高度关注本辖区的大企业、规上企业，夯实各自经济平稳向好的基础。二是建立完善重点企业档案，提高规范化管理水平。对现有326户规上企业、120余个在建重点工业项目和50户培育升规企业按“一企一档”的要求建立完善信息档案，各县（区）、钒钛高新区、花城新区要逐一落实责任领导，以月为单位逐一列表解决企业存在的问题，提高精细化、规范化管理水平，加快建设进度、投资强度、升规培育力度。三是常态化帮助企业壮大实力、力促企业做大做强。无论是一产、二产还是三产，都要摸清现有企业底数，有计划地帮助引导企业“走出去”，做大做强。房地产和建筑业虽然总量不大，但增长比较快，要在守住风险底线的同时，鼓励更多的房地产企业和建筑业扩大投资，力争上半年房地产投资完成全年目标任务（60亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元）的60%以上。力争建筑业总产值上半年完成全年目标任务（180亿元）的55%以上，为全市经济发展多做贡献。四是要加强对已有规上企业的日常服务。全市规上企业从最多时候的400余家下降到326家，这其中，既有市场经济优胜劣汰的原因，也有服务不到位的原因。必须加强对规上企业的常态化服务，不断完善功能配套，促进新增企业不断扩大规模、做大总量、提升品质，对被市场淘汰的企业，各县（区）、各部门要依法处理好后续问题，维护社会稳定。三、提高专业能力，狠抓工作落实抓经济必须要懂经济，要努力提高专业能力和专业水平，以强烈的责任担当，主动置身经济发展主战场，奋力真抓实干、攻坚克难，努力扭转不利局面，推动全市经济加快发展。要主动深入企业，努力查找问题。要通过到企业现场调研、分行业类别请企业来召开座谈会等方式多渠道全面收集信息，变等企业来反映问题为主动上门查找问题。政府层面要重点聚焦企业关心的市场、电价、运费、融资贷款等方面的问题。同时，积极引导企业吸引人才，加大研发投入，提高生产经营和财务管理水平，切实增强工作合力。要加强统筹协调，分类解决问题。问题找到以后，一定要认真梳理，分层分类“一对一”实质性地解决问题。县（区）能解决的立即解决，需要主管部门、市政府研究解决的，要积极主动沟通汇报，共商解决办法；确实不能解决的，要给企业解释清楚，绝不能“拖”，更不能“推”，一定要让企业看到政府的诚意，感受到营商环境的变化。要强化痕迹管理，持之以恒为企业服好务。对企业服务要精准，各县（区）、钒钛高新区、花城新区都要给辖区企业建档，一户一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com档。包括企业的生产经营、注册资金、销售、税收、员工等情况，企业的问题是什么、何时反映的、政府是怎么解决的、哪些解决了、哪些销号了、哪些没有解决等，都要做到痕迹化、常态化管理。分管副市长每个月要召开分管领域的专题会，有事出纪要，无事出备忘录；各县（区）、钒钛高新区、花城新区每半个月召开一次，也要出纪要、备忘录。问题无论大小、无论能不能解决，都要给企业逐一回复。要加强督查督办，务求工作实效。市政府办和市督查办要对抓工业、抓投资、抓产业项目、抓企业服务以及“一户一档”等工作进行重点督查。哪些问题是县（区）、园区解决的，哪些问题是市级部门解决的，哪些问题是副市长和我解决的，要分类汇总，逐月通报。最后，希望大家努力提高抓工业、抓经济的专业能力和专业水平，以更大的工作力度和责任担当逐个项目、逐户企业进行分析研究，精准施策，集中精力对标补差，力争各县（区）、钒钛高新区、花城新区全部实现“双过半”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全县一季度经济形势分析暨重点项目调度会上的讲话同志们：今天这次会议的主要目的是：深入分析一季度全县经济运行形势，调度重点项目建设，部署下一步工作重点，动员各级各部门进一步坚定信心，鼓足干劲，努力促进我县经济平稳较快发展。上午，19个乡镇对一季度的经济工作及重点项目建设情况进行了汇报，县交通局、教育局、水务局等部门汇报了一季度“两跑四争”工作进展情况，下午，县发改局、工促局、统计局、财政局、商务局等部门就一季度经济形势进行了发言，从各乡镇的汇报情况来看，各乡镇项目建设都取得了一定的成效，从各部门的分析来看，我县一季度经济形势较为平稳。关于如何进一步做好今年的经济工作，一会儿薛书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见。一、要认清形势，坚定发展信心毫不动摇今年以来，在县委的正确领导下，全县各级各部门按照年初经济工作会议的安排和部署，牢牢扭住“保增长、上项目、调结构、惠民生”这一工作主线，开拓创新，奋力拼搏，埋头苦干，全县经济保持了平稳发展。总结我县一季度经济运行情况，可概括为：总体平稳，有喜有忧，喜忧参半。“喜的是”：主要经济指标、规模以上工业同比实现了增长，重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点项目建设有新的进展。一是主要经济指标保持平稳增长。一季度，预计全县地区生产总值完成24.5亿元，同比增长9.8%；全社会固定资产投资完成4.4亿元，同比增加1.1亿元，增长33%；县级一般预算收入完成8688万元，同比增加1468万元，增长20.33%;全社会消费品零售总额完成9.2亿元，同比增加1.2亿元，增长15%。二是规模以上工业发展较快。一季度，全县规模以上工业企业达到138家，同比增加9家，规模以上工业企业预计完成总产值14亿元，同比增长10%；增加值完成4.1亿元，同比增长9.27%；利税总额完成1.2亿元，同比增长30%。三是重点项目建设有新的进展。一季度，全县竣工及在建投资超千万元项目达到95个，总投资60.9亿元，已累计完成投资25.05亿元，其中，亿元项目达到17个(含一住宅项目)，与去年同期相比增加3个，今年以来新上超亿元项目两个，分别是：总投资5亿元的奥蓝德钢管制造项目和投资1.1亿元的泽润高压管道管件生产制造项目。四是招商引资成效较好。一季度，我县引进省外资金2.736亿元，引进省外技术14项，引进省外人才95人，三项指标均位居全市前列；实际利用外资13万美元。“忧的是”：重点项目不多，经济增速趋缓。主要表现在以下几个方面：一是主要经济指标增速回落。受国际金融危机的影响，一季度，全县地区生产总值、全社会固定资产投资、全社会消费品零售总额、规模以上工业增加值增速分别下降了6.3个百分点、37个百分点、9.7个百分点、20.91个百分点，全部财政收入虽然实现了2.9亿元，但同比下降27.27%。二是项目建设后劲不足。从项目个数上来看，一季度，我县续建及新上超千万元项目95个，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同比减少2个，其中续建项目71个，新上项目24个，新上项目明显不足；从项目完成投资情况来看，一季度，完成投资2.5亿元，仅完成年度投资计划的9.2%；从项目构成上来看，小项目多，大项目少，特别是“三五八十”项目少，内资项目多，外资项目少，目前在建的外资项目仅有3个，利用外资形势很不乐观。三是部分指标完成年度计划进度不够理想。从完成情况看，一些主要经济指标实际进度与时间不同步，即时间已过四分之一，但完成进度达不到年度计划的四分之一。比较突出的是：全社会固定资产投资全年预期完成72亿元，一季度完成4.4亿元，仅占全年任务的6.1%，落后时间任务13.6亿元；全县地区生产总值全年预期完成152.6亿元，一季度完成24.5亿元，占全年任务的16%，落后时间任务13.65亿元，今后“补课”的任务还十分艰巨。尽管我县一季度项目建设劲头不足，经济增速趋缓，但困难是暂时的，是能够解决的，俗话说，办法总比困难多，一切都会好起来的。温家宝总理强调：“信心比黄金还重要”，我们全县上下一定要进一步坚定加快发展的信心，只要我们充分发挥主观能动性，就一定能够克服困难，实现新的跨越。这坚定的信心，来源于我县有坚实的发展基础。近几年，我县经济得到快速发展，经济实力有了很大提升，2008年，全县地区生产总值、全社会固定资产投资、全部财政收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标完成在全市均名列前茅，为实现经济又好又快发展奠定了坚实的基础；同时，通过我们不懈的努力，沧东工业区的开发建设已经得到了市委、市政府的批复，这标志着沧东工业区必将迎来新的快速发展期，为招商引资上项目提供强有力的支撑。这坚定的信心，来源于全县上下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求发展的思想高度统一。在县委的坚强领导下，县四套班子对“坚持工业强县战略不动摇，加快经济发展，建设沿海经济社会发展强县”这一工作思路和目标，认识一致，思想统一，各乡镇各部门谋求大发展、服务大发展的意识更加强烈，一批企业家有胆识、有魄力、有能力、有抱负，形成了求发展的强大合力。这坚定的信心，来源于困难中孕育着无限生机。当前国际、国内经济发展正处在“弯道”上，我们所面临的机遇就是“弯道机遇”，如果我们能够抓住机遇，在“弯道”处跑得好，跑得快，就能赢得超越的良好机遇。因此，面对危机和困难，我们既要在战术上重视，做到积极不消极、主动不被动；也要在战略上藐视，坚定信心不动摇，以勇往直前的精神，苦干、实干、巧干，坚决打赢“保增长”这场硬仗。二、全力上项目，努力增投资，确保县域经济平稳较快发展同志们，“保增长”是今年我县经济工作的首要任务，虽然一季度全县主要经济指标实现了增长，但增速不快，时间任务不同步，离全县人民的期望还有一定差距，况且一季度经济增长并不代表全年经济也会增长，如果我们稍有疏忽和懈怠，“保增长”的目标就会难以实现。如何“保增长”？根据当前沧县的实际情况，县委、县政府经过深入研究，认为引上项目、增加投资是实现“保增长”的根本途径。因此，各级各部门要牢牢抓住项目建设不放松，上项目，增投资，千方百计推动县域经济平稳较快发展。要抓增量,上项目，努力扩大投资规模。要增加经济总量，扩大投资规模，就必须多上项目、上大项目，引上一批“三五八十”项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目，打造新的增长点。要重点抓好三个方面：一要集中精力上项目。客观地说，当前，各乡镇上项目的氛围还不够浓厚，力度还不够大，效果还不够明显，还没有做到时时处处把项目抓在手上。因此，全县项目建设的当务之急就是要在大上项目、浓厚氛围上大做文章，迅速在全县掀起项目建设的新高潮。今天这次会议既是项目调度会，也是项目建设的誓师大会，县四套班子成员及各乡镇、各部门主要负责同志都参加了会议，领导干部时间精力的投放就是一种导向，关系着全县事业的兴衰成败，因此，今后各级领导干部必须率先垂范，带头集中精力抓项目，切实做到头脑中想的是项目，眼睛中看的是项目，手上抓的是项目，把主要时间、精力投入到项目建设中去，领导抓什么就有什么，要通过各级领导干部集中精力抓项目，带领和激发广大群众的创业激情，在全县形成人人想项目、人人上项目的浓厚氛围，促使全县项目建设实现新突破。二要加快项目建设进度。在项目建设进度上，各级各部门要争时间，抢速度，按照“能快则快尽量快”的要求加速推进。对于续建项目，各有关乡镇和部门要抓紧时间，倒排工期，督促项目单位加快建设进度，确保渤海重工管道、远东集团扩建、渤海工程机械、基业制造、田丰液压、温氏畜牧养殖、华海隆化工机械、智星激光、特隆新型建材等9个超亿元项目，年内竣工投产，力争早投产、早达效，使三创铸锻、煤碳加工、亚能石油装备、益华汽车部件、鑫怡高压管业制造等5个超亿元项目，完成年度投资计划；对总投资5亿元的奥蓝德钢管制造、总投资1.1亿元的泽润高压管道管件制造两个今年新建超亿元项目，有关乡镇和部门要切实搞好服务，为项目建设创造有利条件。同时，各位项目负责人更要围绕一个“快”字，充分发挥主观能动性和积极性，加快项目建设，一方面，要加强与施工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位的联系，做好对施工单位各方面的配合和支持，督促施工单位加快施工速度；另一方面，要积极与所在乡镇和有关部门进行沟通联系，寻求支持，加速解决项目推进中遇到的困难和问题，加快项目建设速度。三要千方百计上一批大项目、好项目。上大项目、好项目，是经济又好又快发展的需要，也是打造生态沧县、实现可持续发展的需要，为此，要千方百计谋划引上一批大项目、好项目。各乡镇及发改、商务、工促等部门要认真研究国家的产业政策，认真研究产业发展的趋势和走向，坚持超前思维，紧紧围绕我县特色产业、小枣等资源优势，突出高科技这个重点，谋划建设一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目、好项目，力争在“三五八十”项目上取得新的突破。要坚决禁上投资强度小、财政贡献率低、高耗能、高污染的项目，虽然金融危机在一定程度上抑制了投资的积极性，给引上项目带来了一定困难，但这也正是产业结构调整的良好时机，因此我们在引上项目上，必须由“剜到篮里就是菜”向“精挑细选”转变，宁缺勿滥，不留隐患，以大项目、好项目促进产业结构优化升级。通过努力，确保实现全年续建及新上超千万元项目达到175个以上，其中省重点项目达到3个以上，亿元项目达到20个以上，力争“三五八十”项目达到5个以上的目标。要抓存量，壮企业，提高全县经济运行质量。抓存量发展，就是要抓好现有特色产业的优化升级，抓好现有企业的做大做强，在现有传统企业中打造一批“三五八十”企业。一方面要努力促进产业优化升级。进一步加快线路板、食品、包装、化工、管件铸造、汽车配件六大特色产业的升级换代步伐，要以管件铸造业为基础，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托油田，重点发展石油钻采装备制造业，要着力做好“育龙头、调结构、延伸产业链条”三篇文章，对现有企业特别是力通联、渤海重工、三创铸锻、亚能装备等骨干企业要全力帮扶，充分发挥他们的辐射带动作用；要利用金融危机的“倒逼”效应，促使企业走节能型、环保型、创新型发展道路，加快结构调整，从产品档次、产品品牌、企业规模等方面全方位提高产业知名度和影响力；要在大力发展管件铸造的同时，加速开发阀门、仪表等产品，延伸产业链条，注重高中低产品错位发展，多元化占领市场，加快石油钻采装备制造业发展步伐。要大力发展电子信息、精细化工等高新技术产业，进一步巩固北方线路板生产基地的影响力；进一步提高食品、包装、汽车配件等特色产业的层次，加快提升北方药包材生产基地、小枣产加销基地的知名度，提高特色产业对经济增长的贡献率。另一方面要帮助企业渡过难关，做大做强。全球性金融危机给企业发展带来困难的同时，也给企业提供了前所未有的机遇，各企业特别是远东集团、四星玻璃、好想你公司、大渡口制动管厂等一批潜力较大的骨干企业，要抢抓机遇，发挥优势，进一步提高自主创新能力，努力提质增效，大力开拓市场，加快发展；各企业要树立大发展的雄心气魄，敢于在本行业争先升位，提升竞争力；各企业还要树立品牌意识，打造知名品牌，以品牌兴企，今年全县要再争创3－5个全国及省级著名品牌。县乡政府及工促等有关部门要对企业给予大力支持和帮助，深入企业了解生产经营中存在的困难和问题，有针对性地给予解决；要召开企业家座谈会，发挥好行业协会的作用，共商行业发展大计，应对困难，合力发展；要尽快将“百家企业进位升级评选活动”评选结果进行公开，鼓励企业进位升级，努力发展一批规模大、效益好、带动能力强的大企业、大集团，使全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县规模企业达到140家以上，打造一批年销售收入超3亿、5亿、8亿、10亿元的大企业。要抓跑争，重引上，为经济发展积蓄后劲。招商引资、借力发展是扩大投资、拉动增长的最有效捷径。下一步，要重点做好四项工作：一是要抓住招商的重点。要把京津地区、沧州市区、长三角、珠三角、浙江、温州等地作为招商重点区域，着力引上一批外迁项目和产业对接项目；要把外资项目、“三五八十”项目和科技含量高的项目作为招商的重点，特别是对外资项目，县商务局要高度重视，抓住两岸“三通”、台资入境更频繁的新机遇，力求在利用台资上有所突破；要把县内企业家对外关系作为招商的重点，充分发挥企业的招商主体作用，引进一批战略合作项目。二是要真正“走出去”、“跑起来”。对看准的大项目、好项目，尤其是“三五八十”项目，要盯紧盯死，只要有百分之一的希望，就要用百分之百的力量去争取，千万不能坐等，要真正“走出去”、“跑起来”，着力抓好总投资9亿元的盐岩开采、总投资2.6亿元的汽车轮胎压力传感器、总投资1.3亿元的北京藕丝面加工、总投资1.1亿元的天津浩鹏化工、总投资1亿元的活性碳等一批亿元项目的落实，以咬定青山不放松、锲而不舍的精神，力争这些项目早签约、早开工、早建设。三是要搞好“百日招商集中行动”。在年初的经济工作会议上，我们提出利用三、四、五三个月的时间实施“百日招商集中行动”，各乡镇、各有关部门都开展了一定工作，并取得了一定成效，今后各乡镇书记、乡镇长要合理安排工作，充分发挥分管副职的作用，让他们各负其责，书记、乡镇长要集中时间、集中精力搞招商，要用三分之一的时间去招商引资，用三分之一的时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com间去项目现场办公，务求“百日招商集中行动”取得明显成效。县商务局要及时掌握各乡镇、各部门招商引资集中行动的进展情况，并在全县进行通报。四是要开展好“两跑四争”活动。开展“两跑四争”活动，是我们实现“上项目、增投资、保增长”这一目标的重要途径，是积蓄全县发展后劲的重要举措，这绝不是可有可无的事，而是必须要做好、做出成效的事。据统计，全县一季度已到位国家及河北省项目资金近亿元。但实事求是的讲，我们的部门在政策的研究、项目的包装、上争的力度和取得的实效等方面还存在一定差距。因此，各部门在今后的“两跑四争”工作中，必须进一步加大工作力度，做到“一多一快”：一方面要多争取。各部门要对国家扩大内需的相关政策进行深入研究，结合我县实际，尽快谋划包装一批质量高、符合国家产业政策的项目和资金，尽量多地进入国家及省市项目盘子。对于今年我们梳理出来的“两跑四争”重点项目，各位副县长要带头去跑办，各有关部门要定人、定责、定时限，把握时机，抓紧时间，积极走出去、跑起来，确保这些跑办项目全部落到实处。另一方面要快到位。对于已经被国家和省批复的项目，各部门要积极跑部进厅、跑省进京，争取使项目资金快到位；对每年都有的专项资金，也要牢牢抓住，一如既往地沟通、联系，保证资金和项目早日到位，确保实现全年争取无偿资金5亿元的任务目标。要抓环境，为上项目、增投资、快发展创造良好条件。抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展，优化环境就是筑巢引凤。我县的发展环境通过多年整治，已取得了明显好转，特别是各部门的服务意识不断增强，服务水平不断提高，但仍有一些地方不尽如人意，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仍需在以下三个方面下功夫：一是要在打造项目建设平台上下功夫。要重点抓好沧东工业区建设。目前，沧东工业区已经得到市委、市政府的批复，取得了相应的资质，从此，沧东工业区的开发建设将全面走上快车道。今年要努力做到“三个确保”：要确保年内完成园区总体规划，县园区办要尽快组织好园区概念性规划的专家论证工作；要确保基础设施建设得到较大改善，尽快开工建设园区主干道和东西快速路，尽快开工建设110千伏变电站，其它基础设施建设也要早谋划、早介入、早建设，今年园区基础设施建设投入要确保1.5亿元以上；要确保引上几个亿元项目，县商务局、园区办要加大园区推介力度，开展多种形式的招商活动，年内确保引上一批亿元项目，真正提升沧东工业区的承载力、吸引力和影响力，为我县招商引资上项目发挥更大的作用。同时，对纸房头工业小区、舞龙管件工业小区、凤凰工业小区、薛官屯线路板产业园等一批乡级工业小区，各有关乡镇要继续加大投入力度，不断完善小区基础设施，提高对项目的吸引力和承载力，为项目建设打造良好的硬环境。二是要在强化服务上下功夫。今年县委、县政府将继续实行重点项目、重点企业县级领导联系制度，各位分包领导要切实做到“三勤”：勤联系，做到密切联系、深入联系、随时联系；勤协调，要敢于协调、善于协调、勤于协调，帮助项目解决一些实际困难；勤督查，对照投资计划，及时算帐、跟踪督促，对没有达到进度的项目，尤其要强化联系、强化调度、解决问题，为项目建设创造良好的环境。各部门要进一步增强服务意识，围绕“保增长”这个大局，真正把企业和项目当作“上帝”，做到“保姆式”服务，要做到大事快办、急事先办、特事特办，凡部门职责内该办的事，要无条件“畅通”；当工作运转不畅需要协调时，要积极“疏通”；对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有利于企业发展、项目建设的事，要从实际出发大胆“变通”，为又好又快发展创造更加宽松良好的环境。三是要在改善民风上下功夫。我县目前阻工问题非常严重，可以说是逢工必阻，这严重影响了我县的企业发展和项目建设进度，也造成一些投资商、企业主的极大不满，为此，要加强对广大农民的教育，引导他们合法、合理的表达自己的诉求、争取自己的利益，对吃工程、卡企业、漫天要价、敲诈勒索等破坏企业发展、影响项目建设的违法犯罪活动，要发生一起，严打一起，决不手软，全力为企业发展、项目建设创造良好宽松的条件。总之，在加快发展上，政府要为项目、为企业创造良好的环境，环境没创造好就是政府的责任；同时，各企业也要进一步增强社会责任感，积极为政府、为社会做贡献，做遵纪守法、照章纳税的企业，做以人为本、关爱员工的企业，做心怀博爱、奉献社会的企业，主动为自己营造良好的发展环境，实现政府、企业、社会多方共赢。三、转变作风，狠抓落实，努力开创经济工作新局面今年经济发展任务非常繁重，压力非常大，能否完成今年的各项任务目标，关键看各级干部作风转变得够不够好，发展经济的方法够不够多，抓落实的力度够不够大。首先，要转变作风，把工作着力点放在提升效率上。所谓提升我们的效率，就是要加快项目建设、加大投资规模，实现“保增长”这一首要任务。当前，我们正处在一个经济发展的困难期、调整期和机遇期，谁醒得早，就能先行一步；谁见事早，就能占得先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机；谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素。转变作风，就要改善民生，大力实施一批公益项目。改善民生是政府工作的出发点和落脚点。要精心实施好一批社会公益项目，对总投资5800万元的县医院病房楼项目、总投资3290万元的农村道路和桥梁改造项目、总投资3000万元的258个村庄公益项目、总投资2928万元的中心敬老院和区域敬老院项目以及涉及9个乡镇18万人的联村供水工程、精神病医院病房楼、特教中心教学楼、职教中心海事学校综合实训楼等一批社会公益项目，各有关乡镇和部门要超前谋划，及早动手，切实加大工作力度，确保这些社会公益项目如期完成。要加快建设一批小城镇项目，对捷地乡御景园小区、运捷庄园、兴济镇兴欣嘉苑小区和汪家铺乡幸福家园等住宅项目，要狠抓工程进度，确保工程质量；要加紧运作杜林乡赵庄子村、纸房头乡古迹铺村两个村庄改造工程，争取上半年开工建设。要通过实施一批公益项目，不断改善人民群众的生产生活条件。转变作风，就要端正态度，进一步增强加快发展的危机感和主动性。受国际金融危机的影响，今年我县财政收入锐减，使得我们不得不大幅压减各项经费，在这一点上，各乡镇、各部门都深有体会。如何扭转这种局面？唯一的出路就是加快发展，只有乡镇加快发展了，财政收入增加了，乡镇的日子才会更好过一些，只有各部门同心协力谋求发展、服务发展，才能更有力地促进全县经济又好又快发展，我们的日子才会更好过一些，因此，各乡镇、各部门一定要端正态度，上项目、求发展更多的是本乡镇、本部门自身发展的需要，也是乡镇、部门过好日子的需要，在这项工作上，各乡镇、各部门一定要进一步增强危机感和主动性，变“要我做”为“我要做”，积极主动地多引快建大项目、好项目，推进经济加快发展。转变作风，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就要付诸行动，雷厉风行地去干事。各级各部门要按照县委、县政府的工作部署，本着各项工作都要往前赶、快节奏、早开局、争主动的原则，对项目建设、招商引资、“两跑四争”等重点工作往深处做，往实处做，详细列出时间安排和进度计划，明确责任人，要说干就干，雷厉风行，力争用最少的时间办最多的事、争取最好的成效。其次，要增强本领，把勇于创新贯穿工作的始终。当前经济形势复杂多变，不确定因素多，不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇，能不能在上项目、增投资中想出更多更好的办法是对各级干部能力和本领的重大考验。当前，我县正面临着重点项目不多、园区建设滞后、经济增速趋缓等重大困难和问题，解决好这些困难和问题最重要的是看我们敢不敢创新，能不能创新，墨守成规，循规蹈矩是没有出路的。勇于创新，就要进一步解放思想。各级各部门的领导干部要坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，善于向解放思想要办法，要招数，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的思维解决前进中的困难。勇于创新，就要多想新办法。面对困难，有能力的人找办法，没能力的人找理由，我们不可牢骚埋怨、束手无策，要以积极的态度，开动脑筋，切实加强对项目建设中出现的新矛盾、新问题的研究，不断丰富和完善加快项目建设的新思路，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径，做到敢想敢试、敢抓敢干、敢做敢为，更加有效地推进项目建设，开创经济工作的新局面。第三，要力促落实，以善抓具体促进全局的突破。只有抓具体、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具体抓，落实才能见成效。善抓具体，就要善于把每个项目落到实处。各级各部门要把思路、目标、任务落实到一个个具体的项目上，要时刻想一想谋划项目到什么程度了，在建项目到什么程度了，还有什么问题需要解决，对于县委、县政府提出的上项目、增投资的各项工作措施，要按照各自职能和分工，分口进行细化，尽快制定出具体、管用、操作性强的配套措施，确保项目真正落到实处。善抓具体，就要善于深入一线，解决问题。各级领导干部要真正沉下去、走出去，紧紧围绕项目建设、招商引资和“两跑四争”，把工作重心放在一线，深入一线调查研究，深入一线督促指导，深入一线解决问题，既要当指挥员，又要当战斗员；既要研究部署如何干，更要亲自带领群众干，亲历亲为、身体力行。善抓具体，就要善于实现经济发展的各项任务目标。各级各部门要对全县经济发展中的各项任务目标做到心中有数，对本乡镇、本部门担负的各项任务和目标责任做到心中有数，今天会议上，我们还印发了《2009年沧县“两跑四争”重点项目责任分解方案》、《关于2009年非农户固定资产投资及重点项目任务分解的通知》，对此，县委、县政府将实行严格的目标责任制，实行督导通报制度和严格的考核制度，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求，突出重点，狠抓落实，不折不扣地完成每一项任务目标，县委、县政府仍将以贡献论英雄，以实绩论英雄。同志们，时间不等人，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，以时不我待的精神，奋力拼搏，埋头苦干，全力上项目，努力增投资，确保顺利完成今年的各项目标任务，为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现县域经济平稳较快发展做出更大贡献！在2017年第一季度经济形势分析会上的讲话县长叶洪番（2017年5月6日）同志们，刚刚几个部门分别作了发言，三个副县长作了很好的讲话，我都非常赞同。待会令遥书记还要做重要的指示，我就非常简要的讲三个问题：一、科学研判当前经济形势刚才5个单位和相关县领导对一季度经济做了一个比较全面的总结，我不再重复。总体来说，一季度，我县经济稳中有进、稳中向好，实现了开门红。几个主要经济指标我们都是排在全市前列，地区生产总值第三、固投第二、一般公共预算收入第二，一些支撑经济运行的关键性指标都排名比较好，比如说全社会用电量排名第一，规上企业增加值排名前列。其他县各个指标都不是很平均，我们县各个指标基本上都排在前列，从综合指数来看，我们应该是排在全市第一。总体来说，我们经济稳中有进、稳中向好的态势，但我们既要看到问题，又要认识到我们目前潜在的危机，清醒认识到自己的不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com足。我们一些关键性指标还是落后的，从投资来看，固投我们增长54.8%，但是这个主要是得益于武深高速，武深高速的贡献率达到了50%以上，除了武深高速我们投资寥寥无几，新开工的项目确实太少；从工业上来看，我们工业增加值排名前列，但主要是靠老企业特别是日本电产、建涛等骨干企业支撑，新投产的企业只有两家，很多签约的企业还没有实质性的开工，这个必须引起我们的重视；另外从财税来看，尽管我们增长了22.4%，税收增长30%多，但是从时序来看，我们还是偏低了近10个百分点。这些都要引起我们重视。除了面临这些问题，我们当前积极因素是更多的，主要有四个方面：一是全国全省经济保持了平稳较好的发展态势。从今年来一季度看，全国经济发展的稳定性大大增强，今年一季度全国增长6.9%，比去年增长了0.2个百分点，全省经济是增长7.8%，这些为我们县加快经济发展营造了一个比较好的外部环境；二是总体市场趋暖。从去年底开始，我们每次去到企业调研，包括外出招商，总体感觉企业信心比去年大大增强。前几年企业是看不到底部，年年说拐点，但总是看不到回暖的迹象，但是从去年底，大部分企业都信心增强、订单增多，我们几家重点企业都是体现了这个特点，为我们经济发展提供了动力和信心；三是我县项目储备是比较多。无论是旅游还是城区建设、农村建设，或者园区建设，我们的项目在全市来说都是比较多的，只要我们扎扎实实推进这些项目开工建设投产，我们的发展后劲将会非常强；四是换届以后干部干事创业氛围大大增强。换届之后在令遥书记的得力领导下，全县干事创业氛围和主动作为意识都比以往大大增强，从上而下都动起来了，非秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常值得肯定。在重点项目的推进方面，目前大部分领导都对自己的项目进行了调度，接下来随着“四比拼”活动开展，我们整个干事创业氛围肯定更强，这个是做好任何工作、特别是经济工作的很好前提和基础。只要我们紧紧把握住这四个有力因素、条件，我们就会对接下来经济工作充满信心。二、精准施策，确保经济较快增长精准施策的前提是做好经济运行情况的分析。这个请统计、发改、财政等部门抓好落实，每个月做好经济运行的分析，尤其是统计，要根据每个月的经济态势，强化经济运行深度分析，比如说刚刚提到的房地产销售下降的问题，不能只说下降，要深度挖掘出下降的根本原因，这样才能为县委县政府把握经济发展提供好的参考。发改、财政也是一样，财政我们要求是一月一分析，这个制度一定要落实。在这个基础上我简要强调四个方面：（一）项目建设提速攻坚。项目建设开工率这么低我想不外乎两个方面原因，而且这两个方面原因越来越突出：一是征拆难的问题，二是资金难的问题，这都是老大难的问题。对于资金难的问题，随着我们县很多项目都要搞，资金的不足、瓶颈的问题越来越突出，比如刚刚李勇说的，征拆的钱都很难筹集，我们年初计划是开展6500亩左右的土地收储，但是现在融资都没解决，按原计划我们是要向农行融土地整理资金2个亿，跟市城投公司融资1个亿，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用3个亿来解决土地征拆资金问题，但目前融资收紧，2个亿的没有到位。上周我们还专门召开了常委会，听取了创文重点项目的推进情况，就创文这一项县财政就要拿出8千多万来，可以说是难度非常大。征拆的问题就不用我多讲了，这个是老问题。接下来做好项目建设提速攻坚，我们必须把握三个方面：一是加强项目的统筹力度。这方面重点办、前期办今年来效果还是明显的，特别是对重点项目的推进、调度起到了非常好的作用。上周李勇也召集了强运副主任和相关部门，对重点项目的任务进行了布置。接下来，县重点办对重点项目建设要认真落实每半个月一次共性问题梳理，并发包给相关的分管领导进行调度。比如说国土问题，就发包给爱亮同志，由他去调度解决。这个对加强项目的统筹力度是非常有必要的。对于项目前期工作，前期办要具体抓好统筹。我再强调一下，不是由前期办去把全部前期工作抓好，而是进行调度。从目前来看，我们很多项目没有部门去跟进，书记定了、常委会定了，常务会议也定了，然后就没有了下文。所以前期办一定要抓好前期工作的统筹，列入了的就要按照前期工作每一个环节的要求，直接发派任务，由部门主动去跟进。比如说卫生强县建设的问题，主要的责任肯定是卫计局，但是有些工作需要各部门配合的，这个前期办就要主动的统筹好，如果没有这个统筹，由卫计局自己去做这个难度肯定是非常大。二是尽快出台完善工作激励机制。昨天我们也刚刚研究了项目建设年的激励机制，这个要尽快上常委会研究。接来下，针对这个征拆难的问题，国土局、住建局也要结合昨天讨论的方案进一步优化，来尽可能的在这方面有所突破。三是要加强跟踪服务。现在很多部门都可以跟踪服务，比如说创文办，就要对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com列入创文的项目负起跟踪服务的责任，旅游的也一样，园区的就跟不用说了，重点办、前期办，很多部门履行好这个跟踪服务的责任，就能有力推动项目的顺利推进。这里还有一个简化手续的问题，刚才爱亮同志也说了，上次在会议上举出的园区土地评估问题的例子，目前爱亮和国土都明确说了以后不用对园区土地进行评估，园区拿过来的项目要落地的，直接写个评估报告就行。如果按照以往的评估，你既浪费了时间，又浪费了钱，一个评估就要2万块，这个就是中介得的，一点意义都没有。这个请国土、住建、环保、林业等部门、特别是中介评估较多的部门也要看看，有没有在中介这方面可以简化的，如有要进一步简化，这个请各相关部门一定要解放思想，有所突破。不能政务服务可能优化了，中介服务还是难上加难。（二）招商引资提质增效。前几周天我和智光他们去走了下珠三角，总体感觉是招商引资非常难，尤其是始兴这样的区位，这样的小县，我们要招好的企业非常难。我们现在经济发展的主要动力、贡献，还是在以前的老企业，从这方面来讲，我们要非常感谢以前的县委县政府，如果没有他们招到这么多好的企业，我们现在可能会更加难以为继。对于招商引资，我们一定要发扬“钉钉子”的精神。目前大家对招商可能会有一些非议，比如说招到的企业不好，一些部门对招进来的企业服务是非常不到位的，甚至一些领导也没有将人家当做主人翁来对待，这个是非常短视的。一个县没有工业说强县那真真正正是一句空话，所以你不管怎么难，把招商作为重中之重是必须要的，所以在财力精力方面向招商引资方面倾斜，这也是有必要的。同时，人家关心的两点是我们很难去解决的，一个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是物流，没办法去解决，二个是招工难问题，你说你才20多万人口，你说你怎么招工容易人家都肯定不信。第三是看我们的服务。很多企业我们谈的再好他也会自己来一次暗访，他会来问在始兴落地的企业究竟我们的服务和营商环境怎么样，所以我要请各相关部门，真正要有全县一盘棋的意识，可能我们招商队伍讲得再好，但最后落不了地就因为你一个行为一句话，就把一个企业拒之门外了。对企业的优化服务的问题，不能简单、孤立的去看待对企业的服务，他关系着我们招商引资能不能落地、发展能不能可持续，所以各主要部门一定要树立好全县一盘棋的思想，都要围着招商引资转，要每个人、每个部门都是投资环境的意识。否则，张智光、罗祥山你在怎么去招商都很难招得进来。招商主要抓好这几个方面：一是领导抓招商。这个我跟智光、李杰秋都明确说到这一点，我跟他们交代，你们两个人主要的任务是抓招商，园区跟经信就更不用说了，你们责任就是抓招商。我最喜欢的是什么，就是你每个月都让我出去抓招商，如果有你们说，我随叫随到。当然，小的企业让我们书记县长去就没有必要，要有好的企业，要基本上能谈成的企业，让我们下去最后一锤定音，所以现在我跟罗祥山说，你有没有需要我陪着下去走走的，如果没有的话就说明招商成效是没有的，我们上一次的突出成果是把三华企业招进来了，这里就不多讲了。二是委托招商，这个我们委托广州文具协会，应该说取得了比较好的效果，今天下午来了几个企业就是文具协会介绍来的。三是以商引商，这点就是我刚才说到企业的口碑对我们招商是至关重要的，企业的口碑对我们不行的话，就不可能做到以商引商，以商引商一个很好的是他说的一句话顶我们一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万句话，再一个他们对上下游产业都非常了解。接下来我们要专题研究华洲木业新上产后，这个板材的相关产业我们要去走走，因为这个板材是很好的原材料，其他企业是要用他这个板材，我们要充分利用这个优势，能不能把他的上下游产业也引进过来。另外一个是竹木加工的，看能不能今年突破，接下来我们找个时间去浙江走走，看依托我们竹的优势，能不能引进相关的企业。（三）抓紧抓实农业农村工作。今年的农业农村工作任务非常重，目前正在搞村两委换届，基本上是搞到这个月的中下旬就可以完成，我想换届之后农业农村工作就要全面动起来，这里我简单提几个：一是土地确权。土地确权是换届之后村两委一个非常重要的工作点，现在我们确权已经低于全市的平均水平了，在中下游了；二是农村换届整治。农村换届整治已经列为我县四比拼的一个重要内容，这个也要抓好；三是中小河流自理。这个要按照今年的任务抓好落实，要按照我上次在水务局调研的，一定要做好中小河流治理质量的问题，因为从前面工程来看，工程质量是有点问题的；四是林业碳汇交易。这个请林业局抓紧做好工作，因为从目前来看，政策可能会有变，因为旧林可能会统计进来进行交易，如果我们前十年的旧林没有统计进来的话，那么对林业对我们政府都是比较大的损失，我想请林业局把握好相关政策做好工作；五是精准扶贫。（四）改革创新财税工作。为什么要说财税工作要改革创新？在目前融资收紧、收支矛盾这么紧的情况下，财政局一定要树立大财政理念。你按照以往的思维恐怕是很难去解决这个矛盾的，所以财政局一定要树立好大财政的理念。所谓大财政的理念就是你财政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不是简单的账房先生，这个一定要改变以往的东打西算。当然这个也是必要的，但你要从全县的大局出发，怎么样去优化、提高全县财政资金的使用效率的问题，不是说简单的我节省了多少钱，而要考虑财政资金的使用效率，这个要请财政认真去研究这个问题。特别是从目前来看，我们现在财政资金的压力恐怕是前所未有，非常多的项目，但现在融资又收紧了，所以在收的方面还要继续挖掘。举个例子，社会抚养费征收问题，现在我去各个镇看，大家都一个口径说收不了，但是如果大家一句话说收不了就不收的话，我们本来现在非税收入就很少，那肯定是不行的。财政局要跟法院认真研究下，怎么做好计生社抚养费征收的问题，现在乡镇去做这项工作是不怎么可能了，我们情愿出台一些激励政策去激励法院去做这项事情，所以要跟法院沟通协调好，看怎么去加强这一块乡镇非税收入。在支出的方面，要进一步考虑怎样去盘活存量资金，如果这一方面做不到，接下来我们很多工程也只能是说说，基本上是没钱了。所以在目前收支矛盾这么严重的情况下，这真正是考验你邓国柱的水平了，考验你的水平是要去树立大财政的思想，而不是怎么去补足钱的问题，既要开源节流，又要把钱用到刀刃上。三、责任落实。政府班子成员和政府组成部门，一定要强化抓经济的责任担当。经济工作是我们政府工作的一个主业，所以我们班子成员就要带头抓经济，不管是经济主要部门还是其他的民生事业部门，其实都是为经济服务的。各班子成员要做到三个主动：一是主动积极加强与上级部门沟通对接。加强与上级部门的沟通来争取政策、资金、平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台。年初我们也提到了这个问题，在这里我再强调一下，我希望每一个班子成员，围绕你的分管部门，至少要去争取一个政策平台。政策平台非常重要，特别是农林水方面是非常多的，但是如果你没有去沟通把握的话，有些部门收到通知以后，有些政策就丢在一边了，你可能根本就不知道。上次市里有个部门，他说本来有这一块，县里说没收到，实际上一查是收到了，但捂住了，所以说分管领导要带领你分管的部门，极力争取政策平台。二是主动协调推进各项工作。包括我们本身挂钩的工作，不单是协调推进挂钩的项目，还要统筹好分管的职能。三是主动解决分管部门的实际困难。要主动担当担责，尽可能的不要把分管部门的实际困难上交到我这里。对重大的很难突破的问题，各领导要转变一下以往的工作思路，很多工作我们直接给了部门了，部门遇到问题又再上交给分管领导。对于重要的工作，我们要掉过来做，就是我们在领到任务之后，先跟部门一起研究，然后围绕研究的措施进行工作布置。如果直接给部门，部门解决不了又拿回来，这样实际上是降低了效率。这个在方式、理念上也要有所转变。上半年只有一个多月的时间了，只要我们共同努力，实现上半年时间过半、任务过半的目标我们还是有信心完成的。一季度经济形势分析会上的讲话今天，我们在这里召开区委常委会一季度经济形势分析会，主要任务是回顾一季度全区经济运行情况，分析存在的问题，围绕服务保障G20，研究部署二季度重点工作，克难攻坚，努力实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现“半年红”。刚才，常务副区长代表区政府党组就一季度经济的研判分析和下一步重点任务做了汇报，相关部门和与会领导对下一步工作提出了针对性意见和建议，区长就二季度经济工作提出了三个方面的要求，操作性和指导性都很强，希望大家认真抓好落实。关于一季度的经济形势，常委会原则同意区政府党组提出的“总体平稳、转型加快、压力犹存”的分析判断。今年以来，全区上下以“服务G20、打好攻坚战”为抓手，在项目建设、环境治理、安保维稳等方面，克难攻坚、合力拼搏，付出了艰苦的努力，确保了全区一季度经济社会平稳有序健康发展，基本实现了“开门红”。总体而言，一季度经济工作有喜有忧、喜忧参半。有的指标虽然实现了正增长，但与发达区（县、市）相比，仍处于靠后位置，有的指标在13个区（县、市）中排名靠后，甚至有的指标位于区（县、市）末位。作为杭州最年轻的城区，目前仍处于产业转型的阵痛期、创新发展的爬坡期和稳定增长的换挡期，正经历成长的“烦恼”，存在适度调整属于正常现象。今年是G20峰会举办之年，打好五大攻坚战，交好五张报表，是区委区政府全年的中心任务，我们既要全力服务保障好G20峰会，也要确保全区经济社会保持平稳健康发展。关于二季度经济工作，我在各位领导讲话基础上，再提三点希望和要求。一、坚定信心我们既要看到面临的困难，更要看到发展的信心，一季度部分指标呈现了积极向好的势头。一是新兴产业增长较快。一季度规上信息经济企业主营业务收入同比增长48.7%，高新技术产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业增加值、先进装备制造业增加值等指标始终保持较快发展，表明产业结构正在逐步优化。二是财政收入稳定提高。全区一季度财政总收入增长12%，一般公共预算增长6.8%，虽然与周边区（县、市）相比，增长速度并不是很快，但是从纵向比较，这是自开展造纸产业整治提升以来，首季实现财政收入增长较快的一年，这为撤市设区后不断增长的民生保障支出提供了扎实基础。三是贷款余额首次突破千亿元大关。近年来，的贷款余额始终保持在700亿元左右，而余杭区早在8年前就已突破千亿元大关，今年一季度贷款余额达到1030.12亿元，说明的经济活力在不断增强。四是工业用电量不断回升。一季度工业用电量增长8.75%，扣除自备用电量因素，工业用电量保持了6%以上的增长，说明工业企业呈现启稳回暖迹象。五是商品房去库存效果明显。商品房去库存从29个月缩短至13个月，说明市场信心正在逐步回升，越来越多的人看好。这些可喜的指标向我们暗示，当前的困难是暂时的，的发展前景是美好的。我们要坚定信心、积极作为，不断提升经济质量，实现提质换档。二、补好短板今年以来，省、市、区均部署开展了“找短板、补短板”活动，在坚定信心、加快推进产业转型的同时，我们也要找准经济社会发展各领域的诸多“短板”和问题。一是产业结构的短板。当前，高能耗、高排放产业的比重仍然居高不下，造纸行业通过大集团组建，虽然在增强资金防火墙、提高造纸业定价权、避免无序竞争等方面发挥了积极作用，但产业转型的速度仍然较慢，江南区块的环境依然较差。我们只有坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加快产业结构调整，才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能彻底改变脏乱差的环境面貌。此外，我区企业投融资结构比较单一，目前的上市公司仅3家，企业主要依靠银行机构融资，财务成本过高，“两链”风险较大。二是项目建设的短板。虽然我们开展了项目建设攻坚活动，但各类项目开工不足、重点平台支撑不足、重大项目储备不足“三个不足”的问题依然存在。一季度，全区应开未开项目多达14个，重点平台完成年度投资任务的缺口较大。一季度基础设施投资仅增长0.5%，大好高项目的招引仍然欠缺，难以满足投资快速增长的要求。三是基础配套的短板。当前，以国家级经济技术开发区为主的五大产业园区均存在基础设施配套不足的问题，这与加快培育成为杭州经济发展新的增长级的要求相去甚远。对此，我们要通过完善各类基础设施配套，吸引高端企业入驻，满足高级人才需求，进而发展成为辐射带动市域西部发展的创新创业中心，成为推动杭州经济发展的新动力。四是能力水平的短板。在经济发展新常态下，保持财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标平稳较快增长，是对广大领导干部能力水平的一种考验，对此，我们必须适应新常态，引领新常态，按照中央经济工作会议和省市相关会议的要求，拓宽思路、创新办法，努力保持经济运行在合理区间。三、加快发展加快发展始终是我们的第一要务。要紧紧围绕“服务G20，打好攻坚战”的这一中心任务，根据“奋战二季度、实现半年红”的要求，对照人代会确定的年度目标和杭州市下达的目标任务，以及部分经济指标在区（县、市）排名中靠前的要求，扎实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效抓好二季度和下半年经济工作。主要是做好四个方面的工作。一是加快平台建设。我区产业平台建设以国家级经济技术开发区为主平台，有一区多园、点多面广的特点。相比于周边地区，我们在规划、项目、配套、政策等方面仍然存在一定差距，尤其是基础配套存在突出“短板”。下一步，要着眼于强化配套、集约要素和集成优势，统筹做好产业平台建设。要以特色小镇建设为突破口，紧盯先进地区不放松，进一步做好谋划定位，加快发展速度，着力提升特色小镇的竞争力。比如，玉皇山南基金小镇在去年5月底的资产管理规模仅为500亿，但今年一季度，资产管理规模已经超过3000亿，实现税收3亿元，同比增长314%。因此，特色小镇的建设只有第一、没有第二，强者越强、弱者淘汰，马太效应十分明显。我们要认真对照既定的目标任务，按照时间节点落实各项工作，加快推进硅谷小镇、药谷小镇、黄公望金融小镇、场口智造小镇、东洲电商物流小镇等特色小镇建设。省市特色小镇，要由一名区领导牵头，配备相对固定的工作人员，尽快制定规划、出台政策、推动发展，切实发挥好产业平台作为要素集聚端、经济增长极的作用。二是加快项目建设。要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，持续扩大有效投资，确保经济健康平稳增长。一要抓项目开工。全力以赴抓好项目开工，严厉打击违法阻碍施工行为，加快政策处理和征地拆迁进程，严格按照“开工一批、竣工一批、投产一批”的既定要求，制定作战图、倒排时间表，确保项目顺利开工和推进，在既定时间节点内完成任务。二要抓项目招引。继续发挥连续作战的作风，持续加大招商力度，抢抓峰会举办的“窗口期”，迅速掀起新一轮招商攻势，以专项招商、定向招商持续招秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引大好优项目。既要招商引资，又要招商引税，比如驾校的税收问题，要积极与省市有关部门作好沟通协调。三要抓项目储备。今天的优质项目储备就是明天的有效投资，就是后天的地区GDP、财政收入和居民收入。对于项目储备，必须盯紧盯牢盯实，要做大储备总量、优化储备结构，围绕中远期发展规划，及时储备一批重大项目，积蓄发展后劲。三是加快环境提升。要着力抓好硬环境和软环境两个方面的提升工作。一要强化环境治理。年初，区委区政府部署开展了“服务G20，打好攻坚战”专项行动，环境治理攻坚战是五大攻坚战之一，也是我们近期抓得最多最紧最实的工作。目前，24个乡镇（街道）在环境治理工作上，行动迅速、举措有力，全区环境面貌有了较大提升，各级各部门要延续势头，借好东风，持续推进环境面貌大提升。二要优化政府服务。今年3月4日，习近平总书记在出席全国政协民建、工商联界委员联组会议时发表重要讲话，指出要坚持发展非公有制经济毫不动摇，全面构建以“亲”和“清”为核心的新型政商关系。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断提升服务效率和服务水平，加快推动由“无限政府”向“法治政府”转变，为全区经济发展打造优质的政务环境。四是加快结构调整。产业结构调整始终是我们抓经济建设的主旋律，要一以贯之、坚持不懈抓好抓实。一要淘汰落后产能。要秉承壮士断腕的决心和勇气，克服经济指标增幅趋缓的阵痛，不断加大造纸等传统产业的整治提升力度，坚决淘汰一批高能耗、高排放、高污染的落后产能，推进江南造纸循环经济示范区建设。二要加快新兴产业培育。坚持工业化和信息化“两化融合”、制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造业和服务业“两轮驱动”，着力构建信息技术、高端装备、生物医药、特色金融、电商物流五大新兴支柱产业，抢抓“两区两会”契机，积极发展“互联网+”等新经济新业态新模式，加快打造区域经济新的增长极。同志们，奋战二季度，实现半年红，时间紧迫、任务艰巨。各级各部门要以时不我待的紧迫感和责任感，坚定信心、补好短板、加快发展，为圆满完成全年的目标任务，为服务保障G20，为实现“十三五”良好开局作出应有贡献！余飞宇在旺苍县一季度经济形势分析暨项目投资工作推进会上的讲话（2017年5月12日）同志们：这次全县经济形势分析会议，主要是研判当前经济形势，安排下一阶段工作，动员全县上下正视问题，提振信心，突出重点，强化举措，全力抓好经济发展和项目投资等各项工作。下面，综合各方面收集的情况和有关部门的分析，我讲三个方面的意见。一、客观评估当前经济形势，坚定发展信心（一）宏观经济形势稳定向好。一是从全国全省来看。一季度，全国经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，增速达到6.9%；经济结构得到优化，转型升级取得新进展，积极变化不断增加，回暖信号日趋明显，尤其值得一提的是，一些实物量指标和先导指标回升转好。全省地区生产总值实现7552亿元，同比增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长8.2%，增速高于全国平均水平1.3个百分点，实现了快于上年同期、好于年初预期、高于全国平均水平的良好开局。由此可见，全国全省经济正在企稳向好。二是从全市来看。一季度，经济运行好于全国全省，顺利实现“开门红”。各项主要经济指标实现稳步提速和升位，全市地区生产总值实现160.13亿元，同比增长8.5%，增速比上年同期快0.3个百分点，分别比全国（6.9%）、全省（8.2%）快1.6个和0.3个百分点，居全省第6位、川东北地区第1位。全市经济延续了去年以来的稳定增长态势，先行指标持续转好，市场需求有所改善，三次产业稳定发展，经济运行质量进一步提高，经济回升趋势进一步增强。三是从全县来看。一季度，我县经济发展速度与全省全市相比有所回落，但经济运行总体平稳向好的趋势没有改变，后期经济止滑回升有利因素正加快集聚，主要体现在部分经济指标持续改善：农业增加值达到2.61亿元，同比增长3.0%，居全市第三位，现代农业发展水平进一步提升；工业总产值实现50.67亿元，59家企业产值实现增长，增长面达83.1%，比上年同期回升29.5个百分点，规模以上工业企业效益明显向好；服务业增加值、社会消费品零售总额分别实现6.34亿元、9.74亿元，增长10.5%、12.7%，增速均居全市第二位，城乡消费活力持续释放。（二）支持经济发展措施有力。近年来，党中央、国务院坚持以推进供给侧结构性改革为主线，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，对稳定经济增长和提升质量发挥了关键作用。今年，国家继续实施积极的财政政策，坚定不移推进“三去一降一补”，振兴实体经济，实现转型升级。积极的财政政策主要体现为“两减一扩”：“两减”就是减轻企业税收和缴费负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担，“一扩”就是适度扩大支出规模。当前，从国家和省的层面来看，已释放出了有利于基层经济发展的强烈信号。一是4月19日召开的国务院常务会议，决定在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上，进一步推出六大减税举措，预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元。二是4月17日，省政府常务会议通过了《四川省降低实体经济企业成本实施细则》，提出一揽子降低实体经济成本、提高企业资金周转率、鼓励企业内部挖潜的具体举措。具体到旺苍来讲，减费降税短期会对财税收入造成一定的影响，尤其是在我县小微企业较多的情况下，影响可能更大。但从长远来看，无疑是一重大利好，积极的财政政策有利于增强企业信心，释放消费潜力，加快民间投资增长，扩大创新创业空间；同时，积极的财政政策将在科学技术、社会保障、医疗卫计、住房保障等方面加大支出力度，有利于我们向上争取地方政府置换债券，扩大我县可支配财力的规模，加大对小微企业、“三农”、棚改等重点领域和薄弱环节的投入力度。因此，我们要主动研究上级释放的利好政策，结合我县实际，推动相关工作落地落实，进一步激发市场主体活力。（三）面对差距必须奋起直追。一季度，我县经济运行形势十分严峻。从纵向上来看，全县地区生产总值仅增长5.6%，较去年同期回落2.3个百分点，下行趋势明显，是近八个季度的新低；受工业品价格指数飙升影响，规上工业增加值仅增长0.6%，差市定“开门红”目标10.2个百分点，环比下降8.3个百分点。从横向上来看，在全市各县区竞相发展的格局中，一季度我县主要经济指标数据增幅排位不够理想，差距越来越大，有掉队的危险。在地区生产总值增速方面，我县5.6%低于全市增幅2.9个百分点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com排位垫底，而昭化、苍溪等5个县区增速均超过9%，尤其是差全市第一位昭化区（9.6%）4个百分点。在全社会固定资产投资增速方面，我县是23.5%，可以说我们全县上下都做了大量工作，一举扭转了固投长期低位徘徊的局面，但在全市排位依然是倒数第一。朝天26.6%，利州26.2%，都走在了我们前面。可能，大家会认为，这些县（区）投资基数小，只要他们稍微一发力，走在我们前面是理所应当。那我们看看苍溪，一季度固投总量完成了23.36亿元，增长25.9%，位居全市第三；剑阁固投总量完成了20.31亿元，增长25.4%，位居全市第四。与投资基数同样较大的县（区）相比，我们还是落后，这值得我们警醒。同时，农村居民人均可支配收入（9.8%）、地方一般公共预算收入（12.7%）增幅也分别排在全市倒数第三、第二。因此，我们务必要有“坐不住、慢不得、等不起”的危机意识，少找这样那样的客观理由，多从主观上想办法、添措施，全力以赴“追、赶、超”。二、紧扣二季度工作重点，全面精准发力针对一季度工作中存在的主要问题和薄弱环节，二季度必须按照“双过半”的要求，突出重点、精准发力、奋起直追，力争各项指标有一个强势的回升和反弹。（一）决战决胜脱贫攻坚。昨天推进会已经安排的比较详细了，这里重点强调三个方面。一是要扎实抓好问题整改。今年以来，省市加大了对脱贫攻坚的暗访力度，目前我县已被暗访了3次，也通报了软件资料不规范、项目建设推进缓慢、帮扶工作不到位等系列问题，各级各部门要对照问题，举一反三，迅速整改到位。二是要加快推进项目建设。二季度，各乡镇和行业扶贫部门要严格打表，对照半年工作进度目标要求，切实加快易地扶贫搬迁、危旧房改造、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通村公路等项目建设进度，为10月底前完成所有脱贫攻坚项目建设目标任务奠定基础。三是要扎实抓好资金监管。县脱贫办和监察、财政、审计等部门要从项目实施开始到结束全程参与，加大对项目施工单位、施工质量和项目资金的监管力度，全过程全覆盖严管扶贫资金，确保资金使用安全、高效。（二）提速发展三大产业。一是要全力确保工业经济持续增长。要围绕园区建设筑牢平台，尽快完成建材产业园配套基础设施扫尾工作，加快黄洋工业园前期工作进度，确保7月份形成一定规模的实物量。要围绕项目建设扩大增量，突出要素保障，力争振华矿业、泰丰酒业等在建项目尽早实现竣工投产，持续推进海徽金属、亚东水泥等重点项目前期工作，全力培育新的经济增长点。要做实招商引资，围绕优势资源，大力发展食品饮料、石材精加工等产业，全面扩大投资规模。要注重品牌打造提升质量，坚持内修实力、外塑形象，一方面继续发扬“工匠精神”引导工业企业提升产品质量，另一方面借鉴茶叶品牌打造经验引导更多企业讲好品牌故事，通过品牌打造推进工业经济持续增长。二是要继续抓好农业生产发展。要及时组织农民抓好“双抢”工作，积极做好大春备耕工作，储备足够的农用物资，确保不误农时。要扎实抓好四大主导产业发展，全面做好春茶营销工作，积极推进核桃品种改良，加大中药材管护力度，及时指导养殖户应对h9n7的影响，突破性发展肉牛羊、土鸡产业。在切实加快推进贫困村产业示范园和贫困户微庭园建设的同时，要迅速出台东河南阳现代农业产业园年度实施规划，确保6月初全面启动建设。要充分利用全国有机产品认证示范区的优势，结合农业供给侧结构性改革，打响绿色有机品牌，加大农业产业结构调整力度，全面提升我县农产品公认度、知名度和影响力。三要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力助推第三产业飞速发展。要围绕打造“天下米仓，康养旺苍”，做好品牌文章。当务之急，是围绕创建米仓山国家aaaaa级旅游景区，包装和储备一批项目。二季度旅游工作的重中之重是抓实红军城和木门旅游区创建国家aaaa级旅游景区相关工作，县级相关部门、东河镇、木门镇要对照创aaaa目标任务，整合人力、物力、财力，加大红军城和木门旅游景区基础设施、道路交通、园林绿化、文化设施等方面的建设力度，力争二季度末各项景区建设和软件资料准备工作能初步达到迎检要求。加快划行规市步伐，以旅游资源大开发为契机，不断提升服务行业水平，带动第三产业全面发展。（三）突出抓好重大项目。一是加快在建项目进度。各级各部门要始终坚持大项目、好项目的主攻方向，围绕二季度全县固定资产投资完成45亿元以上的目标，加快推进旺宁路改建、县医院住院楼建设等重大续建项目建设，对投资进度滞后的综合市场片区棚户区改造、县城壅水景观工程等7个重大项目，要按月细化投资计划和建设形象进度，确保形成更多的实物量和投资额。二是狠抓项目开工建设。对全年计划实施的67个重点项目要进行全面摸底，逐一研究分析，加大协调力度，抓紧筹备二季度第二批项目集中开工活动，力促黄洋工业园基础设施建设、县城嘉川至东河段公路工程等11个重大项目开工建设。三是持续向上争取资金。精准对接国家、省政策和资金投向，做深、做细、做实项目前期储备工作，切实加强与上级衔接，做好中央预算内投资和基金项目的争取，确保到位各类项目资金取得新突破。四是全力抓好招商引资。加快成都旺苍商会组建进度，积极“走出去”，主动开展对接，寻求项目合作，力争总投资15亿元的风电开发项目和总投资18亿元的农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com林观光旅游暨资源循环利用建设项目，尽快签约落地。（四）加快推进城乡建设。一是要加快基础设施建设。加大孙家坝、大中坝市政工程建设力度，力争6月底全面竣工；加快原s202线、新桥滨河路延伸段改造进度，力争二季度建成投用；滨河北路河堤建设、兴旺干道连接线等项目要实现主体完工；环城西路特色街区打造、弘扬机械厂片区道路改造等项目要开工建设。二是要加快棚户区改造步伐。加快推进综合市场片区棚户区改造项目，力争二季度完成投资5000万元；扎实做好凤凰市场片区、教育局片区等棚户区改造前期工作，确保项目尽快落地。三是要着力推进民生工程。加快推进保障性住房、农村危旧房、“幸福美丽新村”等民生工程建设，力争二季度建成保障性住房150套、创建“幸福美丽新村”26个，完成全年计划的50%以上。（五）努力破解要素瓶颈。一是强化资金保障。要用好用活ppp模式，抓好债券融资，充分利用好农发行贷款，通过市场化的办法解决好资金问题。二是创新融资方式。积极搭建政府、企业和金融机构沟通对接平台，进一步发挥市场作用，支持重点领域建设项目开展股权债权融资，扩大企业直接融资比重。三是保障土地供应。要在保证重大产业项目用地需求的基础上，鼓励通过资产收购或租赁、政府回收等方式，盘活存量建设用地；加快实施耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦项目，最大限度挖掘项目用地空间，全力保障土地供应。四是优配环境容量。落实主体功能区规划和生态红线区域保护规划，用严格的环保标准依法倒逼淘汰一批污染企业、落后产能。五是服务企业用工。要切实加强产业人才引进和技能人才的培育，超前对接用工计划，加强用工储备，积极化解用工矛盾。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、把握二季度工作要求，奋力止滑稳增要不断提升我县经济指标，必须要把握工作重点，明确工作要求，在思想认识、办法措施、纪律作风、督查督办上狠下功夫。第一，强化目标意识。今年的各项目标任务，大家一定要做到心中有数。一是县委十二届二次全会、政府工作报告的目标任务，这是总目标、硬任务，必须完成。二是年初确定的重点项目和民生实事，这是我们向全县百姓的承诺，必须要做到有诺必践。三是涉及市县确定的各项考核任务，务必抓实抓好。第二，强化统计分析。要严格实行统计工作“一把手”负责制，切实把“谁主管、谁统计，谁统计、谁负责”和“一岗双责”落到实处，确保统计数据客观、全面、准确地反应经济运行情况。县政府将建立gdp研判机制，今后每月中下旬都要研究上月统计数据，实现以月保季、以季保年。第三，强化马上办。从一季度经济工作推进情况来看，虽然工作部署了，但有些工作没有得到及时落地。这里，我再次强调要逗硬执行“马上就办”的制度，各级各部门要着力解决“不办”“缓办”的作风问题，形成“能办的马上办、有困难的想办法解决办”的高效执行力。针对重点工作、重点项目推进中出现的“卡壳”和“中梗阻”问题，各分管领导要及时查找原因，采取针对性措施，限期破解。第四，强化督查考核。县目督办要加大对重点项目、重要工作落实情况的督查力度，对没有落实的查原因，对正在落实的查进度，对已经落实的查效果，确保执行力层层传递，并定期检查、定期通报。要全面对接市委、市政府考核我县的核心指标，加大市上考核指标的权重，强化各责任单位争先进位的意识。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，现在已经是5月中旬，要实现经济指标“双过半”的目标，时间非常紧迫、任务异常艰巨。大家一定要对照目标找差距，以抓落实为工作导向，精准施策、精准发力，努力实现“双过半”，为圆满实现全年目标奠定坚实基础！突出重点精准发力确保全州经济社会平稳较快发展——在一季度全州经济运行分析会议上的讲话州委副书记、州长张秀兰同志们：今天，州政府召开全州2016年一季度经济运行分析会议，主要任务是：深入贯彻落实全省一季度经济形势分析会议和全省固定资产投资项目前期工作推进会精神，认真分析全州一季度经济运行情况，查找发展中面临的困难和问题，安排部署下步工作，动员全州各级各部门坚定信心、狠抓落实，确保全年目标任务的圆满完成。上午，8县（市）政府、州“三个三十”重点建设项目督导组，以及州发改委、工信委、财政局、农业局、人行文山中心支行等部门分别就一季度经济运行情况、存在问题、下步工作打算，提出了很好的意见。刚才，州政府各位副州长又对分管口下步重点工作提出了要求，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我重点讲两个方面的意见。一、积极应对经济下行压力，主动作为，促进全州一季度经济社会平稳增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今年以来，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，全州上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，以新理念指导新实践，着力推进供给侧结构性改革，主动作为、综合施策、积极应对，特别是各级各部门在时间紧、任务重的情况下，不等不靠，狠抓落实，为经济保持总体平稳发展态势做了大量工作。主要表现在几个方面：一是积极向上争取政策、项目、资金支持，推动经济稳增长收到实效。二是在时间不可控的情况下立足全州发展实际，研究布置产业发展取得实效。三是突出项目重点，加快推进项目建设，确保经济增长得到支撑。经过努力，一季度主要经济指标增幅好于去年同期，部分指标在全省排位靠前。全州完成地区生产总值115.7亿元，同比增长8.4%，高于去年同期0.8个百分点，增幅排在全省第5位。规模以上工业增加值27.7亿元，增长8.3%，同比高2.3个百分点，增幅排在全省第3位。规模以上固定资产投资完成62.4亿元，增长15%，同比高23.5个百分点，增幅排在全省第9位。地方公共财政预算收入完成10.1亿元，增长5.5%，同比高6个百分点，增幅排在全省第11位；公共财政预算支出完成55.8亿元，增长24.9%，同比高8个百分点，增幅排在全省第3位。外贸进出口总额1.1亿美元，增长11%，高50.5个百分点。社会消费品零售总额完成74.4亿元，增长11%，同比高2个百分点，增幅排在全省第11位。城乡居民收入增幅均高于经济增长速度，分别达到5973元和1937元，分别增长8.7%和10.2%。全州金融机构人民币存款余额885亿元，比年初增加7.58亿元，增长15.9%，同比高8.1个百分点，增幅排在全省第6位；贷款余额589亿元，比年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com初增加20.61亿元，增长18.1%，同比高2.4个百分点，增幅排在全省第2位；存贷比为66.6%，达到五年来最高值。总体来看，一季度全州经济实现了开好局起好步的目标，在全国、全省经济下行压力持续加大的大背景下，取得这样的成绩确实来之不易。这是州委坚强领导、科学谋划的结果，是州人大常委会、州政协加强监督、大力支持的结果，是全州各级干部和各族群众团结奋进、攻坚克难的结果。我们要对一季度取得的成绩充分肯定，同时也要对各级干部群众所付出的艰辛努力表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，要确保全州经济社会保持平稳较快发展，仍然面临着许多困难和问题。一是主要经济指标增长进度仍然不够理想。与年初确定的目标相比，地区生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标未达到时间进度的要求，地区生产总值塌1.6个百分点，规模以上工业增加值塌3.7个百分点，城乡居民收入分别塌1.3和0.8个百分点。二是农业受灾对农村经济发展有较大影响。年初，受强寒潮天气影响，全州农业生产受灾较为严重，共造成三七、甘蔗、生姜、豌豆、蚕豆等农作物受灾66.9万亩，成灾21.2万亩，绝收3.3万亩，直接经济损失达13979万元。进入4月以来，受厄尔尼诺现象影响，我州多地又遭受冰雹灾害，农作物受到不同程度的损失。从全国总体情况来看，今年气候变化异常，将可能对我州农业生产、农村经济和农民收入带来一定的影响和风险。三是企业生产经营困难持续加大。截至目前，全州161户规模以上企业亏损企业63户，工业品出厂价格持续低位徘徊，企业利润空间被进一步压缩，加之原材料、贷款、人工等成本上升，企业复产困难，工业经济平稳增长压力较大。四是固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定资产投资后劲不足。很多项目前期工作不扎实，项目前期工作深度不够，导致无法开工。已开工的部分项目又因为资金问题无法推进，一批大项目预计年底才能开工，年内难以形成大的实物工程量。此外，受市场低迷影响，矿冶企业、房地产企业投资意愿不足，对固定资产投资增长影响较大。五是财政增收难度较大、质量有待提高。我州原本税源点就少，受各种政策性减收因素影响，特别是“营改增”工作启动后，财税收入增长空间有限、压力很大。同时，重大项目前期工作经费投入、社会事业发展和民生保障配套、公务用车改革等各种政策性刚性支出不断加大，财政收支矛盾突出。以上问题的原因是多方面的，客观上是受宏观经济下滑大环境的影响，但这些因素是共性的，而就我州来讲，我们更应该从主观上找原因。归纳起来，主要表现在三个方面：一是政策落实不到位。去年以来，国家、省、州相继制定出台了一系列稳增长的政策措施，但是，个别县（市）、一些部门墨守成规、按部就班，不学习政策、不宣传政策、不落实政策，加之一些工作人员服务不优、行政效率不高，使得政策落不了地，稳增长各项政策收不到实效。二是项目前期工作不扎实。客观上是州、县（市）财力有限，投入的项目前期工作经费杯水车薪，满足不了需要，导致项目前期工作滞后。主观上是努力不够，紧迫感不强，以没钱为借口推脱，项目前期工作不扎实，在争取上级财政转移支付、转贷资金、专项建设基金、信贷支持、以及招商引资等方面项目成熟度不够，导致得到上级的支持较少。三是抓工作落实力度不够。一季度，我们确实加大了工作力度，可以说是“5+2”“白+黑”的工作，但是抓落实的力度还是值得商榷，大家需要认真思考。个别县（市）和部门责任感、紧迫感不强，抓落实的主动性不够、动作不快，没有认真去研究部署、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动落实，许多工作盯一下动一下，上热下冷、上急下不急的问题较为突出，这实际上是“为官不为”的表现，要引起高度重视。对这些问题，各级各部门要认真研究、加以解决，采取切实有效的措施抓好政策落实，确保二季度乃至全年工作目标的实现。二、突出重点，精准发力，全力确保二季度经济平稳较快发展针对一季度全州经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，从二季度起，我们要围绕全年目标任务，及时调整工作思路和对策，对每一项工作都要列出时间表、路线图，抓好分解落实，有针对性地采取措施，确保实现时间过半、进度过半“双过半”目标。希望大家共同努力抓好以下重点工作：(一)抓实政策落实。抓稳增长政策措施的落实、最大限度地释放政策效应，就是推动经济平稳较快发展的重要抓手。去年以来，中央和省、州都出台了一系列稳增长政策措施，目前这些政策仍然有效。今年以来，中央和省又针对经济发展出现的新形势，特别是围绕供给侧结构性改革，相继出台了一系列含金量很高的稳增长政策，从二季度开始还将有许多政策措施将陆续出台。中央和省的稳增长政策是带有阶段性、时限性的，全国经济形势逐步好转后就会“踩刹车”，停止这些政策的执行，机遇稍纵即逝，如果我们抓不住政策机遇，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且会影响到全州的长远发展。因此，全州各级各部门特别是领导干部一定要有强烈的机遇意识，从事关全州当前稳增长的大局出发，从事关全州长远发展的高度来认识抓政策机遇的重要性，加强政策学习，用好用足政策，要以实际行动推动中央、省的政策在我州落地见效。一是要学深吃透各项政策。学深吃透政策是落实政策的前提，部分同志不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善于学习、领会、研究和落实，导致政策落地难，很多困难得不到解决。因此，各级领导干部要带头认真学习理解和掌握国家、省、州已经出台的一系列稳增长政策和供给侧结构性改革政策，州直部门、各县（市）政府要与企业联合起来，认真研究已出台的政策对地方经济发展的作用，全面推动全州经济社会发展。二是用活用足各项政策。各级各部门要用活用好政策，在学习领会把握的基础上，一定要紧盯政策，不能错失机会。当前部分部门对用活用足政策的思考较少，过于关注政策不能用的方面，金融机构对风险防控也只敢控制在最低程度，如果错过了政策机遇，将导致全州发展滞后。用好用活用足政策，就是要结合我州实际，深入研究哪些政策在我州可以进一步“松绑”、可以挖掘潜力的空间，哪些政策需要向上级汇报争取支持，然后制定出台我州的实施意见或办法，各级各部门要有担当意识，以实实在在的举措推动政策落实，以政策落实促进工作。三是要切实做好政策的宣传和解读。出台政策的目的就是要让企业、群众知道，让企业、群众知道怎么去利用好政策，使政策发挥效应，让企业和群众受益。但为什么对政策的宣传和解读难以得到解决？为什么政策落实“最后一公里”问题难以解决？这都需要我们好好的去思考。这里明确，由州发改委牵头负责，在5月10日前提供政策和解读资料，州政府新闻办负责制定并落实宣传方案，各县（市）、各部门要根据自己职责和宣传方案，服从州发改委、新闻办的调度，全力协助配合做好宣传解读工作，以边做方案、边宣传的方式，在全州范围开展全覆盖、深层次、滚动性的广泛宣传，要做到报刊、广播、电视、网络、微博、微信全媒体覆盖，各重点区域、交通要道、标志性建筑、公共设施及广场等都要覆盖到，目的就是使各部门的政策家喻户晓、深入人心、确保执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行、便于监督。四是加大对政策落实的督导检查力度。由州监察局牵头，州政府督查室和涉及到的职能部门配合，在5月10日前拿出督查方案，加强对各县（市）、各部门贯彻落实各项政策措施的督促检查，采取多种督查方式，对重点领域、重点工作进行重点督查，可以由各县（市）先清理上报，州监察局、州政府督查室对上报情况进行审核。同时，在5月15日前组成督查组赴8县（市）进行督查，对宣传不力、落实不力、瞒报谎报等不作为的单位和个人要严肃处理。(二)抓实项目建设。项目建设对于拉动当前经济增长、为长远发展打牢基础的重要意义不言而喻，所以必须把推动项目建设、扩大有效投资作为重中之重的工作来抓。各级各部门要始终围绕固定资产投资增长15%以上这个目标不放松，紧密围绕国家、省“十三五”规划项目的落实，积极扩宽思路，把好的思路、好的想法项目化，以好项目提高投资水平、提升投资效益，使项目成为扩大投资的基础、保障和前提，并以项目来争取国家和省的支持，以项目做好招商引资，推动经济社会发展。一是要加大项目前期投入力度。各级各部门要充分认识项目前期工作的重要性。第一，项目前期工作做好才能获得国家、省级的资金支持；第二，财政转贷资金、专项建设基金也需要项目支持；第三，财政的专项转移支付也需要成熟的项目去争取；第四，只有成熟的项目才能进行有效的招商引资；第五，有成熟可行的项目才能得到金融部门和社会的融资支持。项目前期工作要做到位，就必须千方百计筹措项目前期工作经费。州级财政今年已经预算安排了2亿元项目前期工作经费，州政府决定利用这2亿元项目前期工作经费注入融资平台提升融资能力，以此撬动金融机构10亿元以上的信贷支持，专项用于全州“五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网”建设重点项目的前期工作，各县（市）也要拓宽思路，破解项目前期工作经费不足的问题。二是要加大项目建设推进力度。请州发改委召集各项目所涉责任单位，组织人员绘制“三个三十”项目（包括在建项目、新开工项目、正在开展前期工作的项目）等重大工程项目工作推进情况和“网络节点图”，明确具体的项目责任单位、责任领导、责任人和任务时间节点，倒排项目任务工期，于5月15日前行文下发到各县（市）压实责任。各县（市）对辖区内的“三个三十”等建设项目的进度和工作目标任务进行认可后报州发改委，州发改委收集后报州政府，请州政府办根据情况将任务分解到8个督导组按照这个网络节点图进行督查，全面推动项目工作落实，这样才能收到实实在在的效果。三是要加强督促检查。州政府各位分管领导要加强项目建设督促检查和指导，及时研究解决项目建设中遇到的困难问题，确保项目建设顺利推进。州监察局、州发改委、州政府督查室要把项目建设作为重点督查内容，落实好重点项目建设目标倒逼制，按期通报项目建设进展情况，对项目建设推进不力的要追究责任。这里也请8个督导组根据项目工作推进情况和时间节点图，继续加强重大工程的督促指导力度，结合任务和时间实行限时办结制，督促项目责任单位抓紧时间向上对接，确保各个项目有人抓、有人管。对督导过程中存在的问题，需要并联并行即时审批的，请胡荣副州长牵头，由州发改委负责召集相关单位，州政府办配合，每月召开一次现场办公会，根据情况集中审批办理，确保工作及时审批完成。(三)抓实产业发展。一是要尽快扭转工业经济低迷现状。请州工信委根据崔同富副州长对下一步工作的具体安排，扎实抓好工作措施落实，认真服务好骨干企业，尽快扭转工业低迷的现状。二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要加强与金融部门的协调对接。要尽快梳理有贷款需求的重大项目和企业，提供给金融部门。同时，也请各金融部门根据国家宏观调控政策的要求，在风险控制可控范围内，加大信贷投放力度，为企业提供强有力的资金支持，帮助企业渡过难关。三是要加大对农业龙头企业的扶持力度。围绕高原特色农业产业，结合文山产业发展的现状和需要，制定和用好产业政策，特别是财税部门要继续认真执行好扶持农业龙头企业的政策，促进龙头企业做大做强。四是要抓好重点产业的发展。要围绕省里确定的八大重点产业，结合文山特色优势产业发展的现状和需要，抓好铝、锌、铟、钨精深加工和以三七为主的生物医药等产业培育发展，加快推进三七产业园区、砚山工业园区和百色—文山跨省合作园区等工业园区建设，加大产业招商引资力度。要把我州怎样“做特一产、做强二产、做活三产”这些问题搞清楚，制定完善产业发展的具体规划，从主体、载体、项目、园区、投融资等基础性要素保障方面制定方案和措施，形成加快推进产业发展的合力和良好氛围，努力推动我州重点产业实现跨越式发展。五是要深入挖掘全社会的消费潜力。要围绕城市发展战略、城市化进程和房地产行业现状，从石漠化综合治理、易地扶贫搬迁等方面入手，积极引导农民进城，进一步落实好棚户区改造货币化安置政策，激发房地产行业发展潜力，确保房地产行业去库存化。要继续做好旅游、养老、电子商务、物流等行业的规划和落实，培育好消费热点，全力挖掘消费空间。六是要加快推进口岸便利化建设。今年以来，全州口岸进出口量急剧上升，对口岸基础设施、通关便利化是一个重大考验，这需要引起各级各部门的高度重视。因此，所涉的有关县政府一定要加强与中央、省级有关部门的请示汇报和对接沟通，认真立项向上汇报争取支持。请天保海秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关配合砚山县抓紧推进保税仓建设，在5月中旬向州政府汇报工作进度，确保6月底以前建设完毕；请州商务局抓紧综合保税区（仓）的建设工作，学习借鉴外地经验，按照原定计划倒排工期，加快工作进度，努力形成外向型经济的增长点。七是要抓实招商引资。要在加强园区规划建设的基础上，积极抓好招商引入企业的落地工作，认真服务好企业，营造良好的招商氛围，以实实在在的工作态度保障企业引得进、落下户、留下来。这方面，各县（市）要认真学习砚山抓招商工作的先进经验。(四)抓实“三农”工作。一是抓实扶贫攻坚工作。扶贫攻坚工作是改善民生的头等大事，是严肃的政治问题，是实现稳增长的一项重要工作。各县（市）各有关部门一定要围绕2018年前全部脱贫摘帽的总体目标，围绕今年12个乡镇、100个贫困村、12万贫困人口脱贫的年度任务，突出“精准”二字，摸清贫困家底、搞清致贫原因，切实做到心中有数，对存在的问题提出有针对性的、切实有效的办法措施，扎实推动工作落实，确保完成任务。二是要抓好石漠化综合治理示范创建工作。石漠化综合治理示范创建工作是当前扶贫工作的重点项目，在省委、省政府明确把西畴三光片区打造成为国家级示范区、砚山维摩片区打造成为省级示范区的基础上，州委、州政府提出其他6县（市）每个县（市）都要按照打造省级示范点的标准，创建一个面积不少1万亩的示范区，重点围绕山、水、林、田、路、村庄、产业、机制8项工程推进示范创建，以此带动全州石漠化连片治理和扶贫工作，目标是在年底前全面完成试点的各项工作。三是要抓好民生改善各项工作。教育、卫生、社保、就业、文化、扶贫、保障性住房等社会事业的投入，请各级各部门分别按照分管副州长的要求，加快推进，抓好落实，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特别是已经确定的10项惠民工程和10项惠民实事，一定要认真抓好落实。(五)抓实金融财税工作。一是要积极争取上级支持。加强向上的汇报对接工作，积极争取上级转移支付、政府性转贷资金等财政资金，要及时梳理汇总项目向上争取最大限度的支持。二是要加大财政支出力度。要按照财政转移支付资金的时限要求，该拨付的一定要拨付到位，不能在财政系统出现滞留的现象。要继续加大沉淀资金的清理力度和盘活工作，盘活用好财政沉淀资金，发挥最大效益。各级财政部门要认真负起责任，跟踪财政资金的使用效率，加大跟踪问效的力度，确保资金使用取得实效。三是做好“营改增”政策实施的应对工作。5月1日开始，财税金融体制改革中的“营改增”政策全面实施，我州不可避免的会受到一定程度的影响。请州财政局牵头，州国税局、地税局参与，认真分析“营改增”对我州的影响，认真分析利弊，研究提出下一步应对的办法措施，积极研究以地控税、以车控税、以房控税等有效方法，避免出现税源流走的现象。四是金融机构要加大对地方经济发展的支持力度。各银行金融机构和地方经济发展是唇齿相依的关系。关于金融工作，刚才胡荣副州长已经提出了明确的要求，请各银行金融机构积极研究金融政策，继续加大支持地方发展的力度，对于国家明确不能搞一刀切的政策，一定要根据地方需求灵活运用，要加大金融产品创新，为促进地方发展争取更多的政策和资金支持。请各保险部门认真研究从不同深度、不同广度方面来拓展支持地方发展的各项业务，积极为地方发展出谋献策，希望保险业能为全州各行各业的发展撑直腰杆、做好事情。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(六)抓实安全生产和社会稳定工作。由于我州的地理地貌特征，安全生产问题尤为重要，各县（市）各有关部门要随时绷紧安全生产这根弦，做到重点领域重点督查、重点监督、重点管控，一般领域要做到管控到位，确保安全生产形势持续稳定。此外，随着经济下行压力不断加大，各种社会不稳定问题易发、多发，各县（市）各部门一定要切实做好社会稳定工作，要将信访工作做扎实，化解工作做到位，涉及的法律法规也要宣传到位。要针对因为经济下行而逐步凸显的社会问题，积极制定工作预案，把问题化解在萌芽状态，为稳增长营造良好的社会环境。(七)抓实规划工作。州发改委要牵头做好“十三五”规划出台后的宣传工作，同时还要进一步细化各个子规划。各职能部门要切实增强紧迫感，加强与省级相关部门的对接，确保我州的规划与中央、省规划的有效衔接。我这里还要特别强调，各县（市）政府对城市规划，一定要有超前意识，提升规划品质，不能见子打子，要制定科学合理的子规划支撑总体规划，才能与上级规划有效对接，获得项目资金支持。我重点就讲这些，总的希望大家按照州委、州政府的部署要求，盯紧目标、迎难而上，敢于担当、积极作为，推动全州经济运行稳中有进、稳中加快、稳中向好，确保二季度全州经济平稳较快增长，全面完成年度各项目标任务。在区委常委（扩大）会及全区一季度经济形势分析会上的讲话秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们：区委、区政府决定召开全区一季度经济形势分析会，主要任务是认真分析一季度经济运行状况，研究攻坚二季度目标任务的主要措施。一会儿，何平书记还将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。下面，就当前的经济形势和任务，我讲三点意见：一、正确研判一季度经济形势，切实增强危机感和紧迫感今年以来，全区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“稳中求进”的工作总基调，遵照市委“新区要有新形象新作为新发展”的重要指示，扎实推进“重点项目推进年”和“全面从严治党责任深化年”，推动了经济社会持续平稳发展。一季度全区的经济运行，我的总体判断是：开局稳健、喜忧参半、形势逼人。――所谓开局稳健，表现在四个方面。一是区域经济总体健康。完成地区生产总值28.18亿元，增长9.4%，增速居全市第30位、渝东南第4位，较上年同期提高5.5个百分点、位次提升了8位。二是旅游商贸持续红火。强力推进“两区一地”创建；全力攻坚仙女山、白马山和乡村旅游三大战场。1-3月，接待游客616万人次，综合收入18.9亿元，分别增长13.1%、14.6%。实现社会消费品零售总额14.74亿元，增长13.5%。三是工业生产稳步回升。7大骨干产业持续发展，页岩气勘探达到商采条件，久味夙食品等项目投产，实现工业总产值26.35亿元，增长25.3%；工业增加值4.61亿元，增长10.6%，较上年同期提高11.8个百分点，增速居全市第26位、渝东南第3位。四是财政金融稳健增长。一季度，完成一般公共财政预算收入1.78亿元，同比增长14.9%；金融机构存款余额秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同比增长14%，贷款余额同比增长13.6%，存贷比为89%。――所谓喜忧参半，可从“三喜五忧”理解。有三个亮点令人欣喜：一是重点项目支撑有力。集中力量实施“双百”重点项目，土坎乌江大桥、武仙路复线即将投用，芙蓉洞升级改造全面完成，望仙崖景区国庆开园迎客，仙女山机场、土坎匝道、渝怀二线等互联互通项目和星际未来城、羊角古镇等旅游项目加快建设，完成投资9.09亿元，占全社会固定资产投资的65.77%，全区完成固定资产投资13.82亿元，同比增长15.6%，增速居全市第17位，渝东南第3位。其中，500万元以上地方项目完成投资增长58.2%，增速较去年提高82.1个百分点；实际利用内资同比增长了39.1倍。二是改革创新成效显现。产业结构更优。第三产业增加值对经济增长的贡献率达47.1%，拉动GDP增长4.4个百分点，较上年同期分别提高6.4、2.4个百分点。转型升级提速。规模工业战略性新兴产业产值同比增长22.6%；以汽车制造、医药制造、农副食品加工等为主的消费品工业同比增长17.7%；“互联网+旅游”“互联网+商贸”快速增长，武隆旅游商城平台电子商务交易额同比增长21.8%。限额以上批零企业网上商品销售额增长2.2倍；住餐企业通过网络实现的客房收入增长33%。区电商运营公司销售额增长13.3%。房地产去库存加快。一季度销售商品房5.78万平方米，同比增长56.4%；销售额3.26亿元，增长66.4%。增幅比去年同期分别提高57.4、58.3个百分点。特别是中心城区商品房销售去化较快。三是居民收入快速增长。大众创业形成热潮，全区一季度新增市场主体661户，平均每天净增7户。城镇就业稳中有增，深入开展十大扶贫攻坚、干部“春耕帮扶月”等脱贫攻坚行动，一季度，居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民人均可支配同比增长11.8%，增速居全市第2位，渝东南第1位；城镇常住居民人均可支配收入同比增长10.3%，农村常住居民人均可支配收入同比增长10.6%，增速分别居全市第2、第1位。有五个隐忧不可忽视：一是工业短板仍然突出。一季度无大项目、大企业引入落地，无新增规模企业，武隆水电、大唐水电等13户（含退出规上统计仍存在同期数6户）企业生产下滑，同比下降43%。同时，还存在企业库存上升、成本增加、利润下降等突出问题。二是建筑领域支撑乏力。重大项目仅完成年度投资计划的9.1%，新入库项目同比下降63.2%，部分投资项目落地开工慢，本地建筑企业在本地承接业务量较少，一季度，全区注册在地建筑业企业完成3.22亿元，仅增长1.3%。三是商贸增长潜力不足。企业类型单一，升限工作至今无进展，兴悦医药退出限额以上商贸统计后，已无中西药品类零售企业；家具类、建筑及装潢类、服装类零售企业无一户纳入限上统计；招商引资成效较差，没有较大型商贸企业落地建设，后续增量缺乏。四是房地产业遭遇危机。房地产投资持续下滑，同比降43.7%，由于去年二季度销售基数高，加之楼市新政被查封的在库房地产企业达10户，降速已不可避免。五是服务业发展质量不佳。存在利润下降、规上服务业培育进展慢、非营利性服务业占比高等问题。――所谓形势逼人，存在三个不如人意。一是指标完成不如人意。地区生产总值目标增长11%左右，一季度实际增长9.4%，落下1.6个百分点的欠账，低于全市平均水平1.1个百分点，作为我们这样的新兴小区，总量欠账本来就大，增速再不如人，和发达区县的差距只会越来越大。二是指标排名不如人意。在统计局反馈的30个经济指标中，一季度20个总量排名指标，我区居全市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前30名的只有5个、居26区前20名的只有3个、居渝东南前两名的只有4个；20个增速排名指标，居全市前20名的有12个、居26区前10名的有9个、居渝东南前两名的有8个。这样的表现，在日趋白热化的竞争形势中，要实现争先进位，不拼不抢根本没有出路。三是工作落实不如人意。一些责任单位开局工作松散懈怠，快完不成任务才手忙脚乱。比如项目建设方面，续建项目的41个项目，只有11个达到序时进度，有15个形象进度或计划投资其中一项没达到序时进度，有15个总体进度缓慢，其中城区北环西段、游客接待中心（一期）、天坑寨子民俗村寨（二期）、白马至白果坪至竹坝公路升级改造工程等4个项目未开工，阳光童年、懒坝净心寺复建工程等未有实质性推进；新开工的35个项目中仅有大溪河流域农业面源污染综合治理、芙蓉江缆车建设、龙山公园B区、江口镇中心校改扩建、高屋农业桑葚干红酒、龙溪至后坪公路等6个项目开工建设，还有29个项目未开工。再比如招商引资方面，通过招商引资弥补工业短板、解决房地产投资大幅下滑问题方面进展不大，复烤厂片区、龙江花园片区开发至今未明确建设单位。面对当前形势，我们必须要有“缓不得、等不起”的紧迫感，必须进一步增强发展信心，抢抓发展机遇，加快发展速度。一是从全国看。中央在政策、资金、项目上要向中西部地区、贫困地区倾斜的力度会更大。中国经济运行保持平稳，多数主要指标数据出现积极变化，为实体经济发展增添了更多信心。二是从全市来看。全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略，各项规划、项目正在持续对接，重大战略、规划正在陆续转化成实体项目，基础设施互联互通加快推进、重点产业发展能力逐渐增强、民生整体水平加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升，经济发展基础牢靠，潜力巨大。三是从全区来看，“五个建成”目标振奋人心，“4+2”工作举措增添新动能，区领导联系“双百”项目，重点推进页岩气、飞机场、高铁、白马电航枢纽等重大项目建设提升发展优势，旅游“三大战场”全面铺开，旅游经济淡季不淡、旺季更火，经济发展积极向好的基本面没变，可持续的态势没有变。我们必须坚定信心、振奋精神、精准施策、狠抓落实。二、精确制导二季度重点工作，奋力推进更好更快地发展二季度，是全年抓项目、保增长的黄金阶段。各级干部要坚持目标导向和问题导向，按照“谁欠账，谁补齐”、“谁承担、谁完成”的硬任务严要求，用超常规、创造性的办法克服困难、落实工作。重点抓好以下八项工作：（一）以最强力的举措推进项目建设。扭住项目建设这个牛鼻子，用超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度，掀起项目建设新高潮。一要全力以赴抓项目开工建设。一季度重点项目仅完成投资季度计划的52.4%，各位区领导和各级各部门要引起高度重视，严格执行项目推进“五个一”工作机制、“每月调度通报”、“红黄绿灯”管理制度。区重点办会同督查室，对季度任务推进缓慢、形象进度不达标的项目要下发“督办函”。各牵头单位要认真分析原因，提出解决对策、办结时限；要对照年度“计划书”、倒排“时间表”，按照“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产”的思路，有条件的要抓紧时间上，没条件的要创造条件上。续建项目进展缓慢的要快出形象、快见投资，新开工的35个项目要力争开工20个以上，对于确实不能开工建设的工业项目，要尽快引入“实力强、落地快”的项目进行替换。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区发改委、区统计局要继续强化项目入库入统方面工作的督查指导。二要集中精力抓项目谋划争取。各级各部门要结合我区实际，尽快谋划包装一批质量高、符合国家产业政策的项目，确保完成800亿项目储备任务，尽量多地挤进国家及全市盘子。对于梳理出来的重点项目，要定人、定责、定时限，把握时机，抓紧时间，积极走出去、跑起来，落实立项。对于已批复项目，要全力向上争资，力争二季度再争取资金10亿元以上。三要千方百计抓项目洽谈引进。要深入谋划和实施好5月渝洽会活动，取得招商引资和形象展示双丰收；要以集团招商、小分队招商等形式为载体，真正把“投资强度大、科技含量高、纳税贡献多”的企业招进来，争取全年在工业招商、较大型商贸企业等短板项目招商上取得突破。（二）以最精心的建设提升旅游产业。保持旅游发展的优势地位挑战不小，全国有九寨沟、张家界等老牌景区仍需赶超，周边有南川金佛山、石柱黄水等在与我们同质竞争，可以说是不进则退、退无可退，我们务必抢占先机。一是景区建设上要高人一着。按照“一心一带四区一网”的全域规划，我们打响了“三大战场”，规划的项目已渐次启动，今年是全面铺开、攻坚建设，出形象、见效益的阶段。武仙路复线、土坎乌江大桥等项目要尽快投用，仙女山机场、仙女山和白马山两条环线等基础设施要提速建设；白马山旅游开发项目，仙女山主战场的中银汇金、星际未来城、净心寺、天坑寨子等旅游重大项目，乡村旅游的一系列项目，关系着旅游配套的完善、旅游业态的丰富，务必切实加快推进。二是品牌创建上要领先一级。今年，我们的创建重点是“两区一地”，201项创建工作任务已经下达各责任单位，接下来关键是落实。要通过创建进一步提升“神奇山水、梦想家园，自然的遗产、世界的武隆”的品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌形象，要通过创建多争荣誉、进一步提升重庆武隆这一品牌价值。三是旅游营销上要先人一步。1-3月，11个营销集团组客14.6万人，完成全年任务的14.57%，这个进度仍不够快。当前，旅游旺季已经到来，我们要开展多层次多形式的集团营销、主流营销、事件营销、节会赛事营销、联合营销，坚决做到关注热度高、事件影响大、对接最充分。四是景区服务上要优先一点。继续加强标准化、数字化建设，特别是坚持综合治理欺行霸市、垄断市场、虚假广告、价格欺诈等非法经营行为；继续严厉打击合同签订不规范、欺客宰客、以次充好、“黑社、黑导”等违法违规行为，始终以优质的服务让游客满意。（三）以最积极的帮扶破解工业短板。针对工业发展面临的严峻形势，我们务必深入企业一线，真心帮扶。一是强化分类指导。继续实行领导联系企业制度，“一企一策”，有针对性地帮扶。对新招商引资企业，加快对接落地，早开工、早建设、早投产；对已纳入规模以上企业和符合培育条件的企业，要认真落实“四上”企业培育扶持政策；对目标任务完成不理想的企业，指导其加大生产调度，满负荷生产；对产销衔接水平不高的企业，指导其加快市场开拓，实现有效销售；对亏损的企业，指导其加强成本管理，尽力减亏扭亏。特别是7家生产下滑的骨干企业，要组建专班，深入调研，逐一分析，针对性施策，尽快恢复生产。二是强化保障服务。继续实行“保姆式”服务，深入推进园城一体化建设，加快完善水、电、气、廉租房、公租房以及其他城市功能等配套设施建设，切实帮助企业解决建设、生产、营销、资金、材料、运输等方面的问题。要进一步创优企业发展环境，尤其是要规范涉企检查，除了安全、环保等问题，一般不允许到企业进行检查。三是强化运行调度。切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实加强重点行业、重点企业的运行监控和服务，加强统计监测，重点跟踪工业总产值、工业增加值、主要工业品产量等主要经济指标，确保做到“应统尽统”。（四）以最彻底的攻坚打赢“两大”决战。关于扶贫攻坚。一是基础保障的硬件必须具备。贫困村对照“建八有、解八难”，贫困户对照“两不愁、三保障”，坚持“缺什么、补什么”。已规划的1762个项目必须全面建成，区委区政府在财政十分困难的情况下，安排了专项资金用于集中解决住房、饮水、环境整治、集体经济发展等方面的问题，这些钱，大家一定要精打细算，把好钢用在刀刃上。二是“两率一度”的指标必须过关。上次动员会上讲得很清楚，还进行了专题培训，总的要求是“漏评”“错退”两个指标要千方百计降下去，群众满意度要千方百计升上来。三是脱贫攻坚的环境还要优化。各级干部要动起来，继续开展好“春耕生产干部帮扶攻坚月”活动，确保贫困户春耕生产和产业发展工作落到实处；要按照“五美五干净一规”强化村容环境；宣传提升群众精神面貌和合力脱贫攻坚的社会氛围。关于羊角场镇整体避让搬迁。务必树立8月底交房装修是最后底线的意识。一是新址建设。在保证质量和安全的前提下，按照“能快则快尽量快”的原则，采取“周安排、周检查、周交账”、倒排工期和实行奖征挂钩等办法措施，4月上旬机关事业单位全面入驻，7月底前基本达到搬迁居民入住条件。二是安置准备。5月中旬全面完成安置房差额款收取工作；6月底前完成房屋分配相关准备工作。三是安全稳定。务必落实责任，加强问题排查整治，确保平安和谐搬迁。（五）以最优美的形象搞好城乡建设。在城市建设方面。着力解决房地产开发较疲软、部分重大项目建设进展、投资进度缓慢等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题。一是提速投资进度。要切实抓好城乡建设、国土整治、交通建设等方面的重点工程建设，牵头区领导和责任部门要各司其职，落实责任、倒排工期，全力破解土地、拆迁、资金等制约，确保全年预定投资目标的完成。二是加快招商引资。特别是加大旧城改造、棚户区改造招商引资力度。在生态建设方面。要切实加强保护，努力要将生态优势转化为发展优势。一是加快问题整改。加快建设工业园区污水处理厂、治理大溪河流域片源污染，切实整改环保督查发现的问题；解决群众反映强烈的建筑工地噪声等问题。二是加强环境保护。继续实施环保“五大行动”，特别是加强机动车、建筑工地扬尘、餐饮等污染源管控，确保实现空气质量优良天数、水环境、总量减排等目标；高标准营造林9.2万亩，特别是要落实春季补植和管护工作。三是发展生态产业。高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游、有机茶叶、电子商务六大十亿级产业链，要实现15%以上增长。（六）以最有力的保障破解要素瓶颈。采取最得力的手段破解用地、资金等制约因素。一是加快财政收支。区财政局要会同相关部门，着力解决支出进度较差、项目建设推进缓慢、资金调度压力大等问题。下阶段，一方面要重点培植税源“开源”，加大欠税追缴“堵漏”，盘活存量资金“提效”，实现增收节支；另一方面，一季度支出增速只有7.5%，要加大向上争资力度，加快项目建设进度，规范行政事业单位支出，把支出进度提起来。二是强化资金保障。一季度，全区向上争取到位资金20.95亿元，完成年度目标任务的54.2%；四大国有企业完成融资11.2亿元，成效较为明显。下一步，区财政要继续加强统筹调度，确保国家脱贫验收评估“大考”、重大项目建设、民生领域等重点领域资金需求。三是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化用地保障。全区今年190亿元的投资和100个重点项目建设，加上历年欠账，用地需求在1.2万亩左右，指标全部到位肯定不现实，只能保障重点、逐步消化。要实现“5个加快”，即：加快推进土地房屋征收，加快已确定选址的用地报件和征收，加快已布置已批但闲置用地指标的调整，加快挖掘占补平衡增减挂钩指标潜力，加快争取上级指标倾斜。（七）以最真诚的服务改善民计民生。对接市委、市政府确定的25件民生实事，年初人代会确定的15件民生实事，除开无关和重复内容，全区今年实施30件民生实事37个项目，去年未完成今年继续实施4件4个项目，目标任务已经全面分解。各责任领导、牵头部门、协作单位必须严格落实责任、严格督查督办、严格目标考核，确保“件件有落实、事事有回音”。要把民生工程作为扩投资的有力支撑，发改、城建、市政、人社、教育、卫计等部门，重点加快推进武隆一中、中堆坝小学和幼儿园、停车场、公园广场、老旧居民建筑消防设施改造等民生工程建设；全面加快农村水电路等基础设施改善、高山移民、危房改造等项目建设，加大社保、就业、医疗、低保、住房等社会保障力度，强化对低保户、贫困户等困难群体的分类帮扶；加强对农村三留守、残疾人等特殊困难群体的救济救助。在不断改善民生中促进投资增长、经济发展、居民增收。（八）以最清醒的警觉确保安全稳定。一是抓好安全稳定。一季度，全区共发生各类事故6起、死亡6人，同比下降25%、33.3%；共发生市上考核控制指标生产安全事故1起、死亡1人，杜绝了除道路交通（运输）以外其他行业领域生产安全事故，没有发生较大及以上生产安全事故。二季度是安全稳定的敏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感期、重要期、关键期，生产发展中的矛盾异常突出。各级各部门务必高度重视，认真落实安全工作责任制，按照市、区关于安全生产的文件要求，确保人员到位及时、隐患整改及时、事件处理及时。要持续深化安全生产大排查大整治、“打非治违”和各行业领域安全专项整治行动，各分管区领导牵头、责任部门各负其责，继续开展好重点行业、重点领域、人员密集场所的安全专项整治，对生产安全事故要严格“一案双查”“三责同追”，坚决遏制各类事故发生。对国务院安全生产巡查、各类专项检查发现的问题要立查立改，坚决杜绝因疏忽大意、工作懈怠、问题发现整不及时改不到位而酿成大害。当前，还要认真抓好“五一”期间的旅游、交通、森林防火、食品卫生等各项安全工作，确保万无一失。二是抓好防汛搞旱。要未雨绸缪、早作打算、早作安排。由清松同志牵头，区水务局负责，会同区级有关部门、各乡镇，全面排查防汛抗旱设施、做好相关预案。水务、气象部门要密切水情和天气变化，及时作出预警预报。财政部门要积极筹措防汛抗旱资金，民政、卫生等部门要做好防灾抗灾准备。各乡镇要落实责任，切实抓好辖区范围内的防汛搞旱工作，确保人民群众生命财产安全。三是抓好地灾防治。要坚持“属地管理、分工负责、齐抓共管”的工作机制，认真开展地质灾害隐患排查，做好防范预案，落实防范责任。由朝煜同志牵头，区国土房管局和各乡镇负责，对全区地灾隐患点进行拉网式大排查、大整治，强化全区376处隐患点的群防监测，做到早发现、早处置、早消除，守土有责、守土尽责、失职追责，有效防止和遏制各类地灾发生。三、准确把握下阶段基本要求，确保实现目标任务“双过半”当前，全区经济社会发展已进入关键时期，各级各部门务必以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更积极的姿态、更严谨务实的作风、更高效优质的服务，全力以赴抓好各项目标任务，确保上半年实现时间、任务“双过半”。（一）紧盯目标不放松。实现半年工作不欠账，才能为完成全年目标奠定坚实基础。至少要在三个方面做到心中有数：一是区委全会、政府工作报告的目标任务，这是总目标、硬任务，必须紧盯不放。二是年初确定的重点项目和民生实事，这是党委政府向百姓的承诺，要有诺必践。三是涉及考核的各项任务，务必抓实抓好。要牢固树立“月月都是12月，天天都是30号”的紧迫意识和责任意识，建好台账、每月对账、年底交账。（二）深化改革不放松。坚定不移地把改革创新作为第一动力，下半年的经济工作攻坚战，很大程度上就体现为一场改革攻坚战。一是深化供给侧改革。积极稳妥去无效产能、去房地产库存，发挥“涉企35条”“营改增”等系列政策的，积极防范各类风险。二是加快重点领域改革。深入推进国企、旅游业、农村综合、体制机制、“放管服”、投融资等重点改革任务。三是坚决破除发展瓶颈。继续推进商事制度改革，力争在审批、融资、人才等长期制约发展瓶颈问题的改革上取得新突破；在破除阻碍投资、竞争等各种壁垒上取得新突破，释放市场活力。四是加快创新驱动发展。强力实施创新“八大行动”，加快释放新动能新活力，培育新的经济增长点。（三）狠抓落实不放松。今年的工作，必须是大干当头、速度为先，各项重点项目工作必须形成紧逼态势。我们现在最大的问题不是缺政策法规，缺的是执行力，缺的是把好的思路、好的政策执行下去。我们要在挑战性的工作面前，在挑战性的目标任务之前，用实际效果检验各级干部的执行力，看我们能不能营造一种环环紧扣、步步紧逼的氛围，有没有“不撞南墙不回头”的信念和勇气，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在相同的时空面前是否能勇立潮头、敢为人先。完成任务要定时，项目推进要论天，这是基本要求！（四）强化督查不放松。纪律是执行路线的保证。项目建设、扶贫攻坚、招商引资、旅游营销，大家都必须是扛着责任去，带着效果来。纪律靠督查督办来保证。区纪委、区督查室要加大对重点项目、重要工作落实情况的督查力度，没有落实的查原因，正在落实的查进度，已经落实的查效果，确保执行力层层传递，每季度晒一次“成绩单”、亮一次“排行榜”。对那些懒政、庸政、乱政的单位和责任人将提请区委严肃追责问责。同志们，做好二季度各项工作，实现经济平稳较快运行，形势严峻，责任重大。各级各部门要按照区委、区政府的总体部署，进一步强化时间观念，提高工作效率，加大工作力度，确保实现“双过半”目标，为圆满完成全年任务奠定坚实基础！在全县一季度经济运行分析会议上的讲话提纲18日上午，陆昊省长主持召开省政府常务会议，研究分析一季度全省经济形势。20日下午，冀平市长主持召开了市政府2017年一季度经济运行分析会议，贯彻落实省政府常务会议精神，听取全市今年一季度经济运行总体情况。我们利用今天上午时间，召开XX县今年一季度经济运行分析会，主要目的就是贯彻落实省政府常务会议和市经济运行分析会议精神，分析形势、掌握情况、发现问题、查找原因，有针对性地采取措施和对策，全力推进各项工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，为实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。刚才，听取了县发改局、县工信局、县商务局、县农业局、县财政局、县统计局关于一季度经济运行情况的汇报，感觉大家对形势的分析比较准、对问题的剖析比较透、对下步的打算比较实，一些工作建议也务实可行。下面，我讲三点意见。一、研判形势，分析原因，切实增强加快经济发展的紧迫感年初以来，我们以习近平总书记对我省两次重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻稳中求进工作总基调，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，集中精力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持了平稳发展的态势，实现了良好开局。在内外环境复杂严峻、发展困难矛盾增多、经济下行压力加大的背景下，一季度，全县地区生产总值实现14.1亿元，同比增长6.6%，全市各县市排名第三；固定资产投资实现3604万元，同比增长30%，全市排名第二；规模工业增加值实现3.43亿元，同比增长4.2%，全市排名第四；社会消费品零售总额实现17.7亿元，同比增长11.8%，全市排名第一。但是，在看到经济运行取得积极成效的同时，也要看到存在的问题和不足，一些过去导致经济下行的因素仍在延续，经济进一步回升的动力仍不稳固，需要解决的矛盾和困难依然很多。一是经济指标增长缺口较大。一季度，7个主要经济指标中，达到年度计划目标的只有3个，即公共财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资，而地区生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、外贸进出口总值均未达到年度计划增幅，分别低于计划0.3、0.8、1.8和48.8个百分点，完成年度目标任务的压力很大。特别是工业增幅环比回落较快，外贸受国际形势影秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com响大幅下滑、出现负增长，经济企稳回升和发展的基础不稳固。二是财政收支矛盾突出。由于受新增税源企业少、重点税源贡献力减弱和国家政策性、结构性减税力度加大等因素影响，导致多税种大幅减收。一季度我县公共财政收入分月依次完成2552万元、3690万元、4622万元；较上年同期分别增长48.72%、31.83%、12.59%，根据分析数据可以看出收入虽然处于增长，但增长幅度逐渐收窄，收入形势依然较为严峻。特别是今年的脱贫攻坚、民生改善、城市管理等刚性支出较上年有较大增长，财税收支矛盾非常突出。三是企业面临困难较多。资金方面，大多数企业认为资金紧张程度加剧或融资困难。用地方面，企业项目建设新征地协调难度大。用工方面，企业用工成本承受力与劳动者期望值差距增大，企业招工难、留人难与就业难的问题叠加。另外，建材、能源、农产品、商贸等传统产业企业普遍反映市场疲软、产能过剩、成本上升、利润率下降，导致部分企业生产困难。四是经济发展后劲不足。近年来，经过我们在项目建设方面的不懈努力，经济结构呈现出多元化的发展局面。招远皮革城、华腾食用菌、蓝谷营养餐粉等一批项目的上马投产，对我们的经济形成了一定的支撑和带动，但是能够“顶天立地”的大项目好项目还是太少，市场竞争力弱，发展的后劲不足，任何一个项目出现问题都会对我们的经济造成显著的影响。深入分析造成当前严峻形势的原因，既有国内外宏观经济形势的冲击，也是我县主要产业单一、一二三产发展不均衡等长期积累的产业结构矛盾所致，还有少数干部思想上有畏难情绪、创造性开展工作不够的影响。对此，各乡镇、各部门要认真分析，特别是要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深刻剖析主观意识和工作作风方面的原因，进一步增强工作责任感和紧迫感，找准问题短板，及时调整工作思路和对策，用超常规、创造性的办法克服困难和问题，坚定信心，鼓足干劲，推进各项目标任务落实。二、盯准目标、精准发力，全力推进各项重点工作实现突破二季度是推进工作的关键时期。各乡镇、各部门要紧盯年初确定的目标任务，坚持速度、质量、效益相统一，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，抓住关键领域和薄弱环节精准发力，做到既稳增长又调结构，既利当前又惠长远。重点要抓好以下八个方面的工作。1、要集中精力抓好招商引资。昨天，县委十六届八次常委会议专题听取了招商引资和产业项目建设情况汇报，长友书记要求要全面打好5—7月和8—10月两个招商季攻坚战，确保招商工作取得更大的成效。我们要按照长友书记的要求，把招商引资作为上项目的第一手段来抓，重点围绕优化产业结构、做好“三篇大文章”招引大企业大集团落户XX。要坚持领导带头招商。通过昨天的汇报，我们看到政府班子成员还有没有走出去的，一些部门和乡镇一把手还有没走出去的。从现在开始政府班子成员、各乡镇、各部门都要统筹安排时间，争取尽快走出去，对接洽谈，推介项目，突出领导攻坚能力，落实梯次推进机制，扩大招商成效，全力扭转一季度招商引资工作成效不高的局面。要突出绿色食品精深加工产业、新型建材产业、现代服务业、新兴产业“四个产业”的方向性引领作用，以“五个一百”优质企业名录为重点，坚持数量与质量并举，引资本和引项目并重，广泛沟通联络，主动赴外接洽企业，积极邀请来桦考察，全程推进力促签约。力争在百万吨玉米仓储、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com粮食深加工、绿色食品等方面取得突破。要充分利用好已搭建的域外招商合作平台，加强招商信息的联络沟通，最大限度地发挥域外平台作用。同时，要注重挖掘《XX同乡通讯录》中的人脉资源，广泛结识各界朋友，放大以情招商成效，借助一切可以联络的人脉，抓住一切可以利用的机会，全面推动我县招商引资工作取得积极进展。另外，经合局正在整理的招商引资二十四种常用方法，对全县招商引资工作具有一定的指导作用，希望能够加快进度，迅速下发至全县各有关部门，切实增强全县招商引资软实力。2、要千方百计抓好项目建设。今年，全县共确定了18个五千万元以上重点开工产业项目，固定资产投资119亿元。这些项目的建设，对全县经济社会发展有着巨大的推动作用。各乡镇、各部门必须强化抓项目意识，促进项目建设顺利进行。要抓好签约项目落实。各乡镇、各部门务必以锲而不舍的精神，千方百计提高项目的履约率、资金到位率和开工率。对于已签约项目，落实不了的，近期必须查清问题症结，决不允许不了了之。要加大对意向项目的跟踪落实力度，促使意向变合同，合同变资金。发改、项目、国土、环保等部门及相关乡镇，要做好土地等手续的申报工作，促其尽快开工建设。要加快在建项目进度。在建项目的进度直接关系固定资产投资目标和地方财政收入。要紧紧抓住二季度这个项目建设关键期，大力推进华腾食用菌、聚鑫泰富大豆、蓝谷营养餐粉等重大项目的建设进度，争取早日达产达效。对于一季度没有达到形象进度的项目，责任单位必须尽快研究，拿出解决方案，促其加快进度。对一些施工受阻或进度缓慢的重点工程，要成立专门工作组，集中优势力量重点突破。要建立有效的工作衔接机制，少一点本位主义，多一点全局观念，形成促进项目实施的合力。要强化项目谋划和储秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com备。健全完善多层次、宽领域的项目储备库，实行项目储备包装长效机制及动态管理机制，重点围绕打造一个中心三大基地谋划储备项目，即：全省东部地区现代服务中心、最大的新型建材基地、重要的绿色精深加工基地和战略性新兴产业基地，利用半年时间完成项目储备75个。另外，发改、财政等部门还要认真研究上级投资方向，不断拓展资金投放信息渠道，积极争取上级资金支持，确保投入不断档、发展不停步。3、坚持不懈抓好工业扩量升级。把推动工业经济扩量升级、提质增效作为稳增长的关键，按照全市开展好保规模以上工业企业三年行动计划的要求，全力破解工业发展困局，巩固当前工业企稳上扬的局面。引导绿色食品精深加工产业、新型建材产业、现代服务等重点企业主动对接“中国制造2025”国家政策导向，顺应“互联网+”的发展趋势，推动传统产业改造升级、做大做强。壮大规上企业群体，坚持做活存量“保一批”，对处于临规边缘且有下滑趋势的现有规上企业采取扶持措施，保留在规上行列；围绕新上“增一批”，推动XX紫苏深加工等项目尽快进入规上行列；加大扶持“育一批”，推动宏昌油脂等企业进入规上行列。抓好重点工业产品促销扩产，引导和鼓励企业创新营销模式，开拓市场，降低库存。抓住国家对小微企业、创新创业型企业加大扶持力度的机遇，研究上级政策导向、扶持重点，有针对性地扶持企业提升生产能力和市场竞争力。工信局、经开区等部门要经常深入各企业，定期搞好工业经济运行分析，及时掌握生产、市场动态，帮助企业解决实际问题，促进全县工业企业提质增效、扩量升级。4、全力推衣服推进现代农业建设。保持经济增长，农业是基础。要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以改革创新为突破，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，争当全省农业现代化建设排头兵，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。坚持以蔬菜、食用菌、杂粮杂豆、鲜食玉米等优质高效作物为重点，调整优化种植结构，重点抓好“双十一百”示范工程和实施3663计划，加快推动单一粮食种植向粮、经、饲三元结构协调发展转变。大力发展现代畜牧业，扎实推进双兆猪业、聚源肉羊、德昱成肉鸡养殖基地等养殖项目，全力打造生猪、肉羊、肉鸡、肉驴四条养殖业全产业链建设，推动粮变肉、草变乳过腹增值。大力发展绿色生态农业，加快打造白瓜、杂粮、食用菌、紫苏加工产业集群。进一步扩大XX大米、XX紫苏等地理标志影响力，全力推进“XX大米”品牌、“蔬菜示范县”创建工作，推动农产品由种得优向卖得好转变，进而靠“卖得好”带动倒逼“种得更好”。落实农村土地“三权分置”办法，扩大土地经营权入股发展农业产业化经营试点成果。鼓励和支持金融机构、保险机构开展涉农业务，积极引导新型农业经营主体和社会力量开展社会化服务。当前，要立足保春种、夺丰收，重点抓好中央和省各项支农惠农政策落实、农用生产资料的组织供应、农业基础设施建设、防灾减灾抗灾工作和农业科技下乡活动，确保一次播种保全苗，作物全部播种在丰产期。5、多措并举发展现代服务业。大力发展金融、保险、物流等现代服务业，升级改造传统服务业。充分发挥招远皮革城、亿丰商贸城、世纪生活广场等大型商贸综合体牵引作用，加快引进小商品城、轻纺城、花卉苗木等专业市场，带动现代物流、餐饮住宿、休闲娱乐等生活服务业健康发展。大力推进现代服务市场体系建设，加快悦城广场综合体、京佳汽车农机综合产业园、铂胜云农电子商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务等服务项目建设，不断培育消费新增长点，满足多样性消费需求。加大对出口创汇型企业的支持力度，拿出切实可行措施提升企业竞争力，使其更好的融入国际市场，争取尽快扭转进出口负增长的局面。积极发展旅游产业，加快推进森林小火车、土龙山农民抗日武装暴动纪念馆、七星峰红色旅游等文化旅游观光项目；重点抓好明义金达莱花山、大八浪新村山葡萄观光园、梨树乡福山村果蔬采摘观光园、梨树乡大胜村水稻文化长廊、东华村果蔬观光采摘园等农村休闲旅游产业项目，将抗联、农耕文化、林下经济等地方特色文化元素植入旅游产业，把各乡镇特色旅游景点连点成线，打响特色旅游品牌。6、持续深入优化优化发展环境。发展环境就是生产力，一个地方的发展离不开好的环境。各乡镇、各部门要把环境建设放在心上，抓在手上，为企业来桦投资发展创造良好的生态环境。一是要为企业排忧解难。企业的困难往往可能就是一道沟、一道坎，我们帮着迈过去了就能一帆风顺，反之，企业就会停滞不前。在当前工业企业发展面临的困难形势下，要更多地去了解企业的所需、所盼和所困，多站在企业的角度考虑问题，把企业发展当中存在的煤电油运、资金支持、劳动用工、市场销售等问题当作大事、要事来办，千方百计办好、办实、办到企业心坎上。二是要为企业高效服务。各相关部门要认真学习富锦象屿金谷服务模式，把主动服务摆在首位，扎实做好重大项目的跟踪服务，畅通涉企服务“绿色通道”，全面加快项目建设进度。不断深化行政审批制度改革，完善县政务服务中心功能，完善《招商引资项目建设手续办理流程图》，科学确定办理时限，审批程序能简则简、建设规费能免则免、具体项目特事特办，为产业项目顺利推进打造最佳环境。要持续开展优化发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展环境专项行动，不断加大案件查办力度，坚决杜绝“JQK”现象发生，构建“亲”“清”政商关系，努力把XX打造成“领导开明、审批顺畅、执法公正、社会包容”的创业兴企热土。三是要为企业争取政策支持。在当前这样一个困难时期，帮助企业落实中央、省市的各项扶持政策、争取项目支持是企业的迫切之需。发改、工信等经济部门要加强这方面的研究，切实把国省的支持政策用足、用好。同时，要根据运行状态进一步研究出台我县相应的支持政策和措施，对已经出台的扶持政策要严格兑现，最大限度释放产能。7、统筹兼顾抓好财税征收。要加大对现有重点税源和纳税大户的服务和支持力度，不断扩大财政增收空间。财税部门要密切配合，加大税收稽查力度，堵漏挖潜，深化征管，确保税收及时、足额、均衡入库。特别要加大对建筑营业税、土地出让金等税费的征收力度，坚决杜绝偷、逃税费行为，确保应收尽收。要不断优化支出结构，切实加强预算管理，增强预算的约束力，不断提高财政资金的使用效益。要全面抓好跨铁立交桥、依饶公路XX段等重大基础设施建设，协助推进牡佳高铁项目建设，促进地方财税增收和经济发展。8、不遗余力抓好民生工作。我们促发展、抓改革、调结构的根本目的就是改善民生，让群众得到更多实惠，也为经济发展注入持久动力。各乡镇、各部门要认真做好我县年初确定的民生实事，积极解决群众关心、关注的热点难点问题，加快发展各项社会事业。深化实施就业创业工作，鼓励自主创业，抓好城镇困难群体就业；坚持优先发展教育事业，继续加大教育基础设施投入力度，推动我县教育均衡发展；深入实施医药卫生体制改革，加快推进县中医院搬迁、人民医院儿科楼项目等卫生领域重点项目建设。稳步推进社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会保障工作，加大社会保险扩面征缴力度，进一步提高全社会养老、失业、医疗保险等保障水平和城乡低保、社会救助水平。要积极探索实践社会管理尤其是对特殊人群、特殊领域管理服务的机制、办法。坚持以产业扶贫为突破、以行业扶贫为主导、以社会扶贫为补充、以机制建设为保障，全面落实各项扶贫政策和措施，全力以赴做到精准扶贫脱贫到村、到户、到人，确保到2017年末1.7万贫困人口脱贫，44个建档立卡贫困村出列。四要进一步狠抓城乡基础设施建设，不断加快城市化进程。住建局等部门要认真研究解决城乡建设“五项工程”推进中出现的问题，加大工程质量监督检查力度，确保工程建设任务的全面完成。规划等部门要严格执行规划标准，对不按规划建设、不按标准施工的要严格处理，严重的要停工整改或依法拆除。住建、房产、招投标、监察等部门要加强房地产市场管理，严格按规程办事，严厉查处各种违规违纪问题，不断规范房地产市场秩序。各乡镇和城管、环卫等部门要狠抓环境卫生整治，进一步改善城乡环境。各乡镇尤其是土龙山镇要进一步加大工作力度，抓住春季黄金时段，确保完成小城镇建设任务。三、只争朝夕，狠抓落实，合力打好经济建设攻坚战今年三分之一的时间已经过去了，各项工作时间紧、任务重。各乡镇、各部门必须以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，变口号为实际举措、化思路为具体行动，撸起袖子、甩开膀子、俯下身子，扎实有效推进各项工作落实。一要盘点目标，抓好落实。任何工作，都要心中有数、胸有成竹，决不能稀里糊涂、顺其自然。各有关部门要对照一季度指标完成情况，认真总结各自的工作，前一段指标完成的怎么样？好在哪里，差在哪里？哪个行业好，哪个行业不好？哪个地方的情况好，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哪个地方的情况不好？好的原因是什么，差的原因是什么？成功的经验有哪些？制约的问题有哪些？都要进行详细分析。通过分析总结，把原因和差距弄清楚找明白，明确下步目标任务和工作重点，把二季度工作进一步项目化、清单化、责任化，采取有针对性对策措施，加大工作力度，积极有效地推进各项工作，确保全年目标任务按时间节点有计划有步骤地完成。要抓好统计管理，重点抓好规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的入库管理工作，还要抓好国定资产投资的统计入库工作，实现“应统尽统”。同时要全面掌控其他市县经济指标的信息，为县域经济运行提出合理化建议。二要真抓实干，注重实效。能否在形势复杂严峻、发展任务艰巨繁重的情况下实现既定目标，关键在实干。各乡镇各部门特别是各级领导干部绝对不能再四平八稳、按部就班地工作，要进一步强化工作责任，完善工作措施，以良好的精神状态，突出抓好工作的主要矛盾、重点部位和关键环节，把各项工作进一步细化、量化、责任化。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，上下之间、部门之间要相互支持，相互配合，统筹协调形成合力，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。县政府班子成员、各乡镇、各部门主要领导都要善于弹琵琶，要分清哪些是大事、哪些是要事，工作中要注重抓重点抓具体，不能眉毛胡子一把抓，要牵住“牛鼻子”，把重点工作具体化，达到以重点带全局的效果，否则就会出现这也没时间，那也没干好的问题。比如，刚才我讲到的，当前乃至今后一个时期，在推动经济发展上，产业项目建设、工业扩量升级、现代农业发展、外经贸等工作就是我们的工作重点，要通过这些重点工作的突破，推动常规工作协调开展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要强化督查，严格考核。政府督查室要围绕年初确定的重点目标任务，拓展督查工作广度和深度，在发现问题、解决问题上下功夫，对督查发现的问题，认真研究梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求，坚决打通抓落实的“最后一公里”，确保不折不扣地落实。项目办要重点抓好重大项目建设情况的督促检查，及时报告项目建设进度。经合局要统筹安排好下一阶段的招商引资工作，督促指导各招商局办的招商引资工作，定期汇报全县招商引资工作进展情况。监察局要重点抓好机关效能监察，盯紧进度，严格时限，加大跟踪问效、行政问责力度。同时，要进一步完善绩效评价机制和考核办法，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围。同志们，把县委精心规划的美好蓝图变为现实，是我们在县十七次人代会会上向全县人民做出的承诺。能否创造性地贯彻落实上级决策部署，全面完成年初确定的任务目标，关键就看我们接下来怎么干。我们一定要在县委的正确领导下，振奋精神，铆足干劲，攻坚克难，开拓创新，以赶超的勇气谋发展，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，确保上半年各项工作实现时间任务“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在第一季度经济形势分析会上的讲话今年来，市围绕“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略，坚持“强产业、统城乡、建小康”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行总体平稳，开局良好。一、科学研判形势，增强发展信心（一）产业结构调整呈现可喜变化。1-3月，预计我市实现GDP67.5亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，一二三次产业分别实现增加值5.4亿元、40.8亿元、21.3亿元，同比分别增长2.6%、5.3%、13.1%，三次产业占GDP比重为8：60.4：31.6，产业结构进一步优化。一是工业稳步增长。规模工业增加值同比增长5.7%，大数据等战略性新兴产业支撑增强，1-3月，战略性新兴产业实现产值53.9亿元，同比增长5.9%。云巢大数据中心项目已完成设备安装，预计4月底正式投入运营。二是服务业持续较快发展。1-3月全市共接待国内外游客和旅游总收入同比分别增长11.21%、9.12%。完成《市全域旅游发展规划》编制工作，全域旅游加快推进，乡村旅游成为旅游热点。成立东江湖民宿协会，促进全市民宿业做优做强。三是农业生产基本平稳。春耕备耕情况良好，农资储备充足，价格平稳，休闲农业销售收入同比增长11%。（二）经济增长动力进一步优化。一是固定资产投资保持较快增长。项目建设加快推进，成立“三重”工作办公室，加强“三重”工作调度，推进重大项目建设。东江湖大数据产业园、旗滨光伏光电玻璃、东江湾大桥、东环路等一批亿元以上项目进展情况较秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好。一季度，我市完成固定资产投资37.8亿元，同比增长10.5%，其中5000万元以上项目完成投资28.5亿元，占投资总额的75.4%，第三产业完成投资22.3亿元，同比增长45.2%，第三产业投资主导地位进一步加强。二是消费市场稳步增长。预计我市完成社会消费品零售总额19.8亿元，同比增长12.5%。电商发展来势较好，1-3月我市的网上购物消费同比增长10%以上。三是进出口快速增长。一季度实现外贸进出口总额2010万美元，完成年度考核目标任务的46.7%，同比增长1575%。（三）园区经济继续保持较好势头。一季度，园区累计完成税收5589万元，为年度税收任务的32.63%，比序时进度快7.63个百分点。一是争资引资来势较好。截至3月底，我市共签约项目19个，落地4个，合同引资30.3亿元，争取国家、省、郴州市各类项目资金10.44亿元，完成全年争资工作目标的49.7%。在广州成立首家异地商会，提早启动“迎老乡、回故乡、建家乡”工作，开展3次商会活动，组织5个小分队分别赴珠三角、闽三角进行点对点招商考察，先后与华为、华侨城、达实智能、秦淮数据、网宿科技等进行对接，与香港清水湾机器人投资有限公司顺利签约。二是企业帮扶初见成效。积极帮助园区企业复工复产，青岛啤酒销量和东江水电厂发电量都创造历史新高，耐普电源销量实现成倍增长，华信有色等困难企业也正在走出困境。三是电子信息行业保持快速增长。1-3月园区电子信息行业完成产值25.6亿元，同比增长15%，占园区规模工业总产值25.1%。（四）经济运行质量和效益有所提升。一是财政收入平稳增长。随着煤炭、水泥、有色等行来产品价格稳步回升，耐普电源、久隆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旺电子、杉杉科技等产业项目对财政的税收贡献日益显现，1-3月全市一般公共预算收入9.79亿元，同比增长7.5%，其中税收收入3.5亿元，同比增长21.9%，税比同比提高4.38个百分点。二是企业经营效益较好。1-2月，我市规模工业累计完成主营业务收入82.5亿元，实现利润4.34亿元，增长20.3%。工业企业实缴税金1.63亿元，同比增长64.9%；工业增值税0.86亿元，同比增长34.0%。三是民生民本持续改善。精准扶贫扎实推进，获评湖南省2016年度脱贫攻坚先进县市区。就业形势较好，实现城镇新增就业2495人，新增农村劳动力转移就业1495人。居民收入稳步增长，预计全市城镇居民人均可支配收入7960元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入5307元，增长8.1%。二、突出问题导向，坚定发展决心从一季度经济指标运行情况来看，我市经济运行仍然存在一些困难和问题。主要体现在：一是重大项目进展不快。受连续降雨影响，项目开工不足，投资进度不理想。141个在库投资项目动工123个，5000万元以上项目完成投资28.5亿元，同比增长0.2%，占投资总额的75.4%，同比下降7.6个百分点。二是困难企业涉及面广。受经济下行影响，部分银行存在压贷、抽贷情况，园区多数企业融资困难，流动资金紧张，目前仍然没有走出困境。部分企业因供给侧结构性改革需要淘汰落后产能，企业生产受影响。工业用电电价和社保上缴基数比例偏高，企业负担重。三是招商引资存在差距。对外开放、对外宣传力度不够，大招商、招大商的意识还有待加强，招商引技、引智与现实需要还有一定差距，招商引资项目落地进展不够快。四是转型升级阵痛显现。工业回升缓慢，传统产业转型升级进展不快，新兴工业培育较慢，新的经济增长点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com还在成长。实体经济面临市场、资金和成本等多重压力，销售、利润空间受到挤压，实体经济发展困难。金融、物流等生产性服务业发展不快，服务企业发展能力有待进一步提高。三、锁定工作目标，抓住发展重心下阶段，我市将以“三重”工作为切入点，以六个“四年行动计划”为落脚点，进一步加强经济运行调度，努力实现二季度“双过半”任务。（一）狠抓项目建设。进一步强化和完善项目建设领导调度机制，坚持“一月一调度、一季一评比、半年一考核”，抢抓项目建设黄金季节，推进项目建设进度。加大项目前期推进力度，开辟绿色通道，简化审批程序，提高行政审批办事效率，加快征地拆迁，切实优化企业发展环境，千方百计帮助项目建设单位解决实际问题，促进新建项目早日开工建设，特别是旗滨光伏光电玻璃等重大项目；加快高鑫材料、长宏新材料、铧钢制造等重点在建项目建设进度；对已经建成的米兰花等项目，强化生产要素和综合协调，促进投产达产。以“四路一桥一港”建设为重点，集中力量打好交通建设攻坚战。以东江湖国家AAAAA级旅游景区复检和郴州（夏季）美丽乡村旅游文化节为契机，加快旅游项目建设，深入实施“旅游+”工程，推进全域旅游，加快建设国家全域旅游示范区。加大农业项目建设，抓好“东江湖鱼”“东江湖蜜桔”“东江湖茶”“东江湖蔬菜”品牌建设，推进农村一二三产业融合发展，加快现代农业进程，推动农业提质增效。（二）狠抓园区经济。把争资引资作为发展园区经济的主抓手，争取更多进项目资金进入园区。加强项目包装，抓好项目储备，积极与中省对口部门汇报衔接，掌握政策，进一步加大争资立项工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力度。围绕电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，利用商会、协会阵地，广泛开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，突出产业链招商、专题招商和以商招商，深入开展园区产业、大数据、文化旅游、硅石及新材料等小分队招商，瞄准珠三角、港澳台等重点区域，主动“走出去”招商引资、引技、引智。积极谋划郴商大会等节会活动，认真筹备华南首家绿色大数据产业园（中国•东江湖）全国推介会暨东江湖大数据中心启用仪式，招引一批大数据中心、大数据应用、大数据配套服务企业，做大做强大数据产业园，推进信息化和工业化深度融合，推进工业转型升级，使工业产业向高端、高附加值、高技术含量方向发展。（三）狠抓企业帮扶。全面落实困难企业帮扶制度，坚持问题导向，及时发现并帮助企业解决生产经营中的问题。重点帮助鑫阁铝业、和顺打印、金翼彩印、光轩玻璃等一批园区企业扩大本地市场份额，扩产达能；竭力整合部分经营业绩不佳企业，帮助神和酒业、东江湖渔业、金万嘉食品、华康新材料等企业进行资产重组，恢复生产。组织银企对接，为恒晟科技、东江希品、诚祥锅炉等企业实现更多融资需求，破解融资困局。积极发展现代物流、金融等生产服务业，为企业发展创造条件。（四）狠抓财源建设。构筑可持续增长的财源体系，为财政增收提供新的增长点。加强重点税源、重点行业、重点税种监控，做到依法征收，应收尽收。加快传统优势财源的转型升级，加强行政事业单位经营性资产接管力度，确保经营性资产的经营收入稳步增长。全面推进综合治税，深入挖掘增收潜力。开展“征管大提质”活动，加强对小税种和零散税源的征管，有效堵塞税收漏洞。（五）狠抓民生改善。狠抓脱贫攻坚和“民生100工程”不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放松，认真贯彻落实中、省、郴扶贫工作精神，统筹结合全域旅游、美丽乡村建设、新型城镇化试点等工作，全力以赴打好脱贫攻坚战。加大财政支出倾斜力度，落实“民生100工程”各项工作目标，着力解决一批群众关心关注的教育、医疗、卫生、社会保障、交通、安全饮水等民生问题。在全区第一季度经济形势分析暨“三重工作”和“项目建设落实年”活动推进会上的讲话同志们：区委区政府决定召开这次会议，主要是传达全市“项目建设落实年”活动视频会议精神，听取全区“三重工作”进展情况汇报，深入分析第一季度经济运行情况，对当前形势和存在问题进行认真研究，明确目标任务，落实工作举措，进一步动员全区上下以更大的决心、更大的力度、更实的举措，推动全区经济社会建设再上新的台阶。前面，统计、发改部门汇报分析了全区第一季度经济运行情况，部分乡镇街道和单位就“三重工作”进展情况作了简要汇报，分管领导作了客观点评，希望各乡镇街道和各部门单位对照形势要求，查找问题不足，采取更加有力措施，切实抓好“双过半”各项指标的落实。刚才，展天宝同志宣读了全区“项目建设落实年”活动实施方案，希望大家按照方案要求，切实行动起来，推动项目建设再上新台阶。下面，我再强调几点意见。一、客观分析当前经济形势，牢牢把握工作主动权今年以来，面对前所未有的的困难挑战，全区上下牢牢把握稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中求进的总体要求，深入实施区域发展战略，扎实开展群众路线教育实践活动，按照年初既定的目标要求，全力以赴保增长，千方百计破瓶颈，经济运行总体正常。一是经济平稳增长。今年，在十分困难的情况下，一季度全区经济总体延续了去年下半年以来的运行态势，各项主要经济指标总体趋稳，符合预期，实现了平稳开局。尽管工业增加值、财政收支、房地产投资等经济指标出现了负增长，但基本上都在我们预料之中，并不影响整体经济运行的基本面，随着四月份以来一批重点项目的开工建设、民生工程的顺利实施，经济发展的各项指标将会有更加积极的变化。二是发展态势向好。在增速放缓的背景下，我们在固定资产投资、农业经济、第三产业等方面也呈现了一些新的亮点。一季度，区属固定资产投资和工业固定资产投资同比分别增长31.58%、98.81%，这是在冬季停工和春节假期双重影响下，利用一个多月的有效时间完成的，说明我们的经济运行质量朝着好的方向在发展。受宏观环境影响，住宿、餐饮业增长放缓，商品房销售大幅下降，城乡居民消费需求逐渐向文化、旅游、汽车等消费需求旺盛，一季度全区社会消费品零售总额同比增长20%，同时，随着夏季传统消费旺季的到来，第三产业发展的后劲将会更趋强盛。3月下旬以来区境内降雨充足，秋粮种植墒情较好，虽然个别区域发生了冰雹灾害，但全年粮食丰收在望，畜牧业生产稳步发展，完成全年目标形势比较乐观，农业发展效益向好，保障全区发展的根基将会更加牢固。三是问题不容忽视。主要表现在：项目建设推进缓慢。今年我区应实施的159个重点项目，一季度还有94个项目没开工，开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工率仅41.5%，距时间进度同步推进的要求还有很大差距。有些项目前期工作做得不够扎实，项目审批环节繁多、审批时间太长，工作效率不高，影响了项目落实到位。这个问题，也是这次群众路线教育实践活动中投资商和企业意见很突出、集中的方面。各分管领导、有关部门要引起高度重视，特别是对已明确列入今年政府工作报告的项目，在项目前期、审批效率、资金筹措、征地拆迁、信息报送等工作上要狠下功夫，迎头赶上。二是产业发展不均衡。农业产业化水平依然不高，先进技术、先进设施、先进机制等现代农业元素推广不足，农业产业规模有待进一步扩大。工业产品消费不足、订单减少、价格倒挂，产销率较低，企业生产经营困难。房地产投资严重下滑、销售不畅，这既有房地产政策收紧的影响，也有商品房存量大、市场疲软、消费者持币观望等不利因素影响，房地产投资存在较大的不确定性，一定程度影响了投资计划的实施。三是干部思想作风仍需提高。个别部门、个别干部抓项目、抓“三重工作”的积极性、主动性不够，对国家宏观政策把握不准，对区情吃得不透，捕捉信息、相机而动的敏锐性不强。有的畏难情绪严重，遇到困难要么停止不前、要么绕着走，没有面对困难的勇气和决心，反而把困难当作客观的理由。工作上不去，主观原因还是我们抓的不够实、不够紧。面对问题，领导干部应该怎样抓、怎样解决，怎样才能走在全区的前列，需要我们好好去思考，去研究。四是压力仍然不小。全区经济虽然向好的方向发展，但差距还很明显，压力也很大，要完成今年的目标，还必须努力。首先是宏观经济环境的压力。当前国内外经济环境错综复杂，面临产能普遍过剩、贸易保护主义抬头等诸多挑战，开始进入结构性调整阶段。在市场需求萎缩、价格下滑等因素的综合作用下，工业增速回落，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com停产、半停产企业增多，亏损企业增加，企业投资积极性不高。同时，国家宏观调控政策发生重大变化，项目融资难度加大，融资成本提高，开发建设进度滞后，完成年度经济社会发展目标压力进一步增大。从内部发展看，一些主要经济指标有所回落，经济下行压力和物价上涨压力并存，外需形势十分严峻，内需消费亮点不多，房市正在过冬，对经济影响很大。从企业经营看，原材料价格上涨压力大、劳动力成本正处于上升周期、融资成本高等等，都在不断压缩企业的盈利空间，企业整体运行环境难以从根本上得到改观。其次是自身发展条件的压力。我区一产比重小，二产层次低，三产推进慢的现状依然没有改变。在当前经济低位运行的情况下，我区经济发展过程中的一些结构性、素质性的矛盾暴露出的问题更加明显。从项目层次看，大项目少，小项目偏多，资源型项目比重偏大，高新技术、高附加值、成长性好的项目偏少。实施的重点项目中，真正具有高新技术、高附加值、成长性好的项目，屈指可数。目前我区的首位产业尚在培育之中，主导产业链核心项目偏少，产业发展对财政增收的支撑力还不够强，税收收入大部分来源于煤电陶等传统行业，但这些行业的增长更多地依赖于市场对价格的推动，一旦市场环境发生变化，必然对税收造成较大影响。第三是区域竞争的压力。从园区建设看，在全市“一区六园”中，银东工业园、银西工业园、刘川工业园、正路工业园、会宁工业园等园区近年来发展迅速，一大批重大项目相继建成投产。相比较而言，最近两年我区园区建设滞后，一些招商引资项目我们付出了很大努力，但因为“四通一平”不能按期保障，使本来能够争取到的项目转投其他园区和地区。从财力、地区生产总值来看，自己和自己比，增幅是很大，较几年前都增长了好几倍，但是我们的总量仍很小，在全市的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比重也不大。因此，和其他县市区相比，我们实际上已没有太大的优势，可以说是面临着“标兵渐远、追兵渐近”的激烈竞争态势。第四是要素保障的压力。主要有“三缺”：从土地保障看，项目缺地。土地供求矛盾突出，一方面，我们的供地形势十分严峻，建设用地指标严重不足；另一方面，有的项目尚未启动实施，但规划用地内非法圈地占地、乱修乱建、严重浪费土地的问题又较为突出，土地资源的供求矛盾十分尖锐，甚至对项目落地和投入运营造成了很大障碍和风险。这些问题不解决好，无疑会成为阻碍我区发展的重要因素。从融资保障看，政府缺钱、企业缺钱。虽然近年来我区通过深化政银企合作、创新担保方式等有效措施，一定程度上缓解了全区中小企业融资难问题。但由于融资渠道有限，当前资金瓶颈问题仍未得到妥善解决，融资难依然是困扰全区发展的突出问题。从财政支持发展看，我区煤电陶主导产业受经济环境影响较大，财政收入中不确定因素较多。一季度，地方财政收入较均衡进度低4.5个百分点，对事关发展的项目建设、产业培育、教育文化、医疗卫生、三农支出、民生改善的支持不足。从人力保障看，用工缺人。用工矛盾较为突出，企业招工难现象没有根本改变，特别是劳动密集型行业普遍用工不足，熟练工人尤其是熟练技工更是稀缺。一季度我区一些经济指标的下滑，必然把压力传导到二季度甚至全年。这个时候，尤其要坚定信心、保持定力、沉着应对。我们不能低估发展中面临的问题，但也不能高估困难、丧失信心，要紧盯指标不放松，加快发展不动摇，牢固树立底线思维，增强危机感和紧迫感，科学应对，主动作为，化危为机，提高经济工作的针对性和实效性，打好第二季度“翻身仗”，确保二季度各项指标时间过半、任务过半，坚决完成全年目标任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、坚持主攻难点全力突破，确保第二季度实现“双过半”第二季度是承上启下的关键时期，也是加快发展的黄金季节。要按照年初工作部署，认真落实“项目建设落实年”方案要求，以“247”工程为预期目标，紧盯目标，以非常之策、非常之举，确保二季度各项指标好于一季度，将一季度的缺口补上，把工作中的“短板”补长，确保全区各项经济指标争先进位，固定资产投资增长35%以上。一要注重监测和服务，千方百计提振发展信心。重点要做到“四个强化”：一是要强化信心提振。越是困难的时候，越要有信心，越要振奋精神，面对当前经济发展中的严峻形势，绝不能悲观泄气，“信心比黄金更重要”。从国内看，仍然处于工业化、城镇化加快推进阶段，将带来巨大投资和市场潜力。继续坚持“稳中求进”总基调，增长目标调整为7.5%，工作重心转到转方式、调结构、提质增效上来。消费结构由传统生存型向发展型、享受型转变，收入分配等改革不断发力，我国经济依然保持持续健康发展的基本面。从省市看，随着“3341”项目工程的深入推进，全省全市进入经济结构调整战略机遇期，尤其能源化工等高耗能产业的转型升级、出城入园，将为经济增长、其他地区承接产业转移、中下游配套产业发展提供强大动力。从全区看，经济开发区、水泉工业集中区两大主战场由战略谋划转入具体实施，宝水快速通道、环城北路等路网工程建设的持续推进，将引起各方关注，迎来多个投资热点。我们必须时刻保持清醒头脑，辩证把握当前形势，理性分析存在的问题和困难，扎实有效地推进既定目标和任务。二是要强化预警监测。时刻保持清醒头脑，清楚发展的“底数”，准确客观地把握经济把握经济运行趋势，做到心中有数。发改、统计部门要发挥好经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济监测预警作用，增强监测预警分析的密度，完善预警机制，特别是针对一些后进的指标，要把监测做得再细化、再到位，做到环比、同比分析相结合，定量、定性分析相结合，横向、纵向分析相结合，速度、效益分析相结合，及时发现一些影响全局的苗头性问题，谋定而后动，促进月度、季度、年度任务的圆满完成。三是要强化走访服务。认真落实“一企一策”帮扶措施、县级领导联系服务重点企业制度，深入摸排企业生产经营情况，密切关注和跟踪各种因素对企业的影响，分析企业生产经济状况、生产趋势、产业结构调整等情况，加强指导和服务，积极为企业做好政策落实、项目协调、资金融通、用地保障、人才支持等工作。四是要强化政策统筹。今年中央预算内投资和中央代地方发债，均比去年有所增加，国家资金主要投向基础设施、保障性住房、节能环保、科技创新和民生保障等领域。我们要认真领会和准确把握国家的投资结构和投资导向，快速反应，主动争取，精准对接，努力使一批重大项目落户。在政策研究上，要密切关注国家产业政策、财政政策和资金投向，及时掌握政策信息，做到重点明确、目标清晰，少走弯路，减少失误，避免人力、物力、财力的浪费。在向上对接上，部门单位要积极主动与上级对口部门进行沟通和联系，及时捕捉项目、资金信息，特别是发改、交通、住建、扶贫、水务等部门，要充分发挥主力军作用，最大限度地争取上级资金扶持，弥补资金缺口。在政策整合上，要打破过去分散的政策格局，整合梳理政策资源，条块结合，更好地发挥政策的协同效应，便于下一步政策的宣传和兑现。在服务企业上，要充分结合企业掌握和反映的情况，认真分析政策对产业发展、平台打造、企业壮大的影响，紧紧围绕区域经济发展、产业薄弱环节、中小微企业成长以及年度主要指标的完成等导向，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持扶大扶强扶优，进一步提高政策的针对性和有效性。二要注重效益和产出，千方百计加快转型升级。打造经济的升级版，从哪里切入，如何发力，是我们必须思考的问题，必须把转型工作做扎实，多做打基础、利长远的事，重点要关注四方面的问题：一是要关注项目建设的问题。项目建设是扩大经济总量、优化经济结构、推动转型发展的有效抓手，也是解决就业、促进创业、增加税源的有效途径。首先，要抓实项目前期。建立项目前期推进工作目标责任制度，细化分解任务,明确责任主体、工作标准、完成时限,靠实工作责任，落实专项资金，支持项目前期推进工作。建立健全由发改、国土、住建、环保等部门参加的项目前期推进工作协调会议制度，定期研究解决项目立项、环评、能评、土地、规划等方面遇到的问题，真正把项目建设前期工作做实、做细、做到位。要紧盯中央、省上近期出台的一系列政策，围绕“一城两区三产业”建设，筛选、储备一批产业规模大、技术水平高、市场前景好、带动能力强的项目，及时纳入规划并推进落实。要充实完善“3341”项目工程动态项目库，确保新增意向项目和前期项目及时入库。其次，要抓紧在建新建项目。对于在建项目，建设单位和主管部门要倒排施工计划，合理安排进度，强化要素调度，加强工序衔接，千方百计抓投资、抓进度，促进项目快建设、快竣工，尽快形成新的产能。要重点推进“两区”基础设施建设、宝水快速通道、环城北路、保障性住房等项目，确保完成年度投资计划和建设任务。对于新建项目，实施单位要认真分析项目建设存在的困难和问题，加大协调服务力度，坚持从快原则，加快完善项目土地预审及征收手续，加快办理项目环境评价影响、开工许可及其它相关手续，采取现场办公、专题会议等多种形式强力推进项目建设，力争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全区新开工项目130项以上，其中6月底前开工110项以上。再次，要抓牢前期项目。对于33个前期项目，要及时制定项目前期推进计划，编制项目可行性研究报告，密切跟踪项目进展情况，随时解决遇到的困难和问题。特别是持续跟进甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、庆阳环县经至兰州新区铁路、热电联产、国电2×100万千瓦改扩建等重大项目，积极做好配合服务工作，力争尽早立项建设。二是要关注产业平台的问题。切实认识“两区”平台建设对于促进转型的重要作用，按照政府领导、市场运作、企业运营的思路，进一步加大“两区”基础设施建设的强度，使园区基础设施适应承接产业转移的基本需求，在道路、管网、通讯建设上取得新进展、新成效，特别是要在征地拆迁上有大的突破。着力推进配套设施建设，抓好给排水、污水处理、垃圾中转、商业网点、职工公寓、金融网点等生产生活性配套设施建设，不断完善园区功能。按照循环经济发展的路径，坚定不移培育“3+4”产业集群，推动各类产业特色化、规模化、集群化发展。要进一步健全完善和理顺园区管理服务机制，加强统筹协调，着力减少工作层次，简化办事程序。加强与省市对口业务部门的业务对接，推动财政投入向园区倾斜、建设项目向园区汇聚、公共资源向园区集中。三是要关注新增长点培育的问题。把招商引资作为扩大投资规模，增强经济竞争能力，实现后发赶超的重要举措。要进一步发挥招商平台作用，坚持政府政策主导，用好兰洽会、民企陇上行等省内各种招商平台，紧盯500强企业，对接“3+4”产业集群，最大限度地发挥和借助各种有效平台的影响，做好整合包装，积极引进光伏发电、风力发电、煤矸石发电、矿山工程机械、特种陶瓷等项目。要进一步丰富招商形式，实行领导干部带头、部门单位联动、全民广泛参与的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com招商措施，以能源、陶瓷建材、农副产品深加工、装备制造、高新技术、文化旅游及现代物流等产业为重点，研判市场需求，引进核心技术，落实优惠政策，提高招商引资的成功率。特别是要动员、引导入驻我区的各类企业，发挥自身产业、产品和上下游客户群的优势，鼓励他们为引荐更多的客商，不断延伸产业链条，壮大产业集群。要进一步发挥媒体宣传作用，通过报刊、电视、广播和互联网等媒体平台介绍招商项目，深入挖掘具有特色的招商引资载体，大力宣传的政策优势和区位优势，扩大影响力和知名度，为招商引资工作营造浓厚的氛围。要进一步重视项目落地，认真梳理前期招商的有关成果，加强项目的跟踪落实，加快项目落地步伐，力争早日将意向项目转化为签约项目，将签约项目转化为落地项目。同时，要做好亲商留商的文章，认真总结查找思想认识和具体工作上的不足，不断提升服务水平，减少企业的流失。四是要关注存量升级的问题。积极营造良好的自主创新环境，落实科技服务和奖励扶持资金，有序推进装备制造、高新技术、农副产品深加工等产业发展，促进产能扩大、比重提升。强化品牌意识，支持区内具备条件的企业争创全国驰名商标，提升产品核心竞争力。要强化创新驱动，促进技术创新链和产业链“双向融合”，不断增强科技创新对产业发展的带动作用。三是注重市场和渠道，千方百计扩大内外需求。紧紧围绕稳增长目标，把扩大需求放到更加突出的位置，千方百计扩大消费，不断增强经济增长的内生动力。要加大以“三区两园一条街”为重点的文化惠民工程培育力度，顺应消费方式升级趋势，进一步优化十字街、人民广场、经济开发区人口聚集区的购物、娱乐、休闲、餐饮等功能，加快推进金地年鲜特色商品交易中心、香山农业冷链保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鲜物流配送、宇通物流基地等项目建设，不断地提升商圈的集聚力、辐射力。要支持鼓励辖区酒店、商场、超市、旅行社、汽车销售等商贸实体抱团促销，探索促销的新方式、新途径、新手段，不断激活市民消费欲望，培育新的消费群体和亮点。四是注重改革和发展，千方百计营造良好环境。要把深化改革作为营造发展环境、提高服务效率的重要契机。一要切实转变政府职能。进一步深化项目审批制度改革，简化审批程序，提高审批效率，由事前审批更多地转为事中事后监管，切实把好项目投资强度、效益、环保审查等关口，保证项目健康顺利推进。二要不断激发市场活力。加强与靖煤公司、国电公司、靖电公司等驻地企业的衔接沟通，拓展合作领域，帮助企业发展，进一步加快新能源开发、铁路物流等重大项目建设。全面激发非公经济活力，切实搞好中小企业服务，落实各项具体帮扶措施，探索建立政府引导下的中小企业金融服务长效机制，帮助企业加快融资，推动发展；鼓励和引导民间资本进入市政、金融、能源、社会事业等领域，推进国有资本和民营资本相互融合、相互促进。三要创新项目投融资方式。加大项目资金整合力度，对国家倾斜支持的交通基础设施、生态建设、棚户区改造、扶贫开发、节能环保等领域建设项目进行全面梳理，实现项目资金的捆绑使用。拓宽融资渠道，继续加强与政策性银行、省属地方银行等金融机构的深度合作，争取6月份中银富登村镇银行落户。充分发挥区城投公司的作用，为项目建设融通更多资金。深化银政企合作交流，探索建立全区项目经营性融资平台，提高地方融资能力。精心策划、包装、推介一批重大产业项目和基础设施建设项目，争取获得相关金融机构贷款项目的支持，确保项目建设资金及时到位。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、要转变作风狠抓落实，切实保障各项工作抓到位扎实做好第二季度的工作，确保全面完成今年的既定任务，关键在干部，核心在作风，重点在落实。在具体工作中，我们要坚持做到“三个决不动摇”。一是强化领导责任，保持激情干事的状态决不动摇。可以说，当前严峻形势的挑战，既考验着我们推进工作的思路和办法，更考验着我们负重拼搏的干劲和斗志。今天在座的都是各乡镇街道、各部门单位的主要负责同志，大家一定要把加快发展作为最大的政治任务，把项目工作作为“一把手工程”来抓，对重大项目主要领导要亲自抓、负总责,坚持靠前指挥、亲自协调,作推动项目工作的表率；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决工作中存在的问题；班子成员要带好头、配合抓，引导和带动广大干部自觉投身项目建设的主战场。重点项目责任单位，要成立专门工作班子，确定专人负责，及时掌握项目动态,重点解决项目建设过程中遇到的资金、规划、土地、环保等有关问题。发改等部门要按照今年全省项目观摩“看高不看低”的要求，及早做好观摩项目的前期准备工作，确保有看点、有亮点。二要强化整体联动，广泛凝聚发展的合力绝不动摇。要牢固树立“一盘棋”观念，充分履行各自职能，加强纵向沟通、横向配合，确保政令畅通。发改部门要会同有关部门负责组织项目建设计划；财政部门负责按照投资计划及时拨付资金，保证项目资金及时到位；国土资源、环保、城市规划部门负责及时完备项目用地、环评、城市规划等审核手续；各金融机构要加大贷款支持力度；各新闻媒体要充分发挥职能作用，大力宣传报道项目建设工作取得的成效，并对发展环境不优、服务不到位、项目进展慢的问题大胆给予曝光，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断集聚项目建设的强大合力。三是强化督查考核，坚持高效优质的作风决不动摇。要切实把环境建设牢牢抓在手上，强力推进干部作风转变，努力提高干部执行力。以项目建设为重点，加强对重大项目建设、招商引资工作督促检查，做到工作进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，把督促检查贯彻整个活动的全过程，以督查促落实，以落实见成效。人大、政协要积极组织人大代表和政协委员对重点项目进行视察和调研，协力推进项目建设。督查考核局、区效能办和发改部门要定期对各单位项目建设进展情况进行通报，对项目建设推进不力的责任单位和责任人进行问责，抓好整改落实。要将项目工作的考核和对领导干部的考核统一起来，将项目任务完成情况与政绩考核、评优评模、奖惩任免等挂起钩来。各单位也要结合实际，加快建立有效的项目工作考核机制，扎实推进项目工作。同时，要把“项目建设落实年”活动与第二批党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，以作风转变促工作落实，以项目建设来检验教育实践活动的成效，确保取得人民群众满意的实效。同志们，完成第二季度经济工作，实现时间过半任务过半和全面完成全年目标，时间紧、任务重，压力大。从现在起，各乡镇街道、各部门单位的领导干部务必深入一线，围绕重点项目、重要工作、重点活动和“项目推进落实年”开展，加快节奏，加大力度，狠抓落实，确保顺利实现“双过半”目标，圆满完成年初既定的各项工作目标任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在第一季度经济运行分析会上的讲话提纲同志们：今年的经济形势，由于利率、汇率、贸易和宏观政策的变化，更趋复杂，更难把握；在全省跨越赶超中，各地竞争更加激烈，生产要素、资源配置的拼抢空前高涨。我们必须全神贯注，集中优势，打好经济工作的主动仗，实现高质量发展，发挥好全市增量骨干作用，勇当全省跨越赶超的生力军。等一会，高书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会、贯彻落实。这里，我着重谈两方面意见：一、第一季度精彩开局，实现“开门红”，进一步增强赶超信心今年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市一系列决策部署要求，未雨绸缪、有为应对，经济运行持续向好向上，质量和效益稳步提升，顺利实现“开门红”。4月16日，康书记到我县调研，充分肯定了我县经济社会发展取得的成效，表扬我县发展气势大步快跑，走出了一条不一样的县域发展之路。1.经济指标增长强劲。1-3月，GDP增长9.1%（全市第二），工业增加值增长8.6%（全市第五），三产增加值增长10.9%（全市第四），一般公共预算总收入增长24.1%（全市第四），一般公共预算收入增长16.4%（全市第六），固投增长23.8%（全市第三），限额以上社会消费品零售额增长24.3%（全市第五），新增贷款增长14.63%(全市第一)，工业用电量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增长8.18%（全市第二）。这些指标，协调性好、匹配度高，且绝大部分指标位居全市前列，GDP、财政总收入等指标，在去年高基数的基础上保持高增长，不仅超额完成市下达的季度目标任务，而且高于我们在全省赶超战略中“走前列、当标兵”的冲刺目标。2.项目攻坚再掀热潮。今年来，全县上下认真贯彻落实市委、市政府“大干40天、比拼开门红”“项目攻坚2018”等工作部署要求，始终把项目建设作为各项工作的重中之重，合力攻坚，强势推进项目建设进档提速，取得明显成效，被市委、市政府表彰为“大干40天、比拼开门红”优秀集体；截止3月底，387个县级重点项目完成投资69.17亿元。其中，49个市级在建重点项目超时序进度1.62个百分点，列入省“五个一批”的132个开工项目超时序进度3.71个百分点。白濑水利枢纽工程项目4月4日经国家发改委主任办公会研究通过，闽光智能物流园等一大批重大项目顺利开工。3.招商选资成效明显。持续深化“大招商、招大商”活动，在招商前期服务、落地保障等方面做深做细，招商选资成效进一步提升。今年来，我县共谋划招商项目34个，总投资54.72亿元；签约招商项目14个，总投资38.88亿元，其中超亿元项目11个，超5亿元3个，包括2025产业园大成智能区、湖头绿色食品产业园、蓬莱通航机场建设项目、一汽四环配件等，有力接续了项目后劲。目前，还有山东景津环保等34个项目正在洽谈之中。4.发展动能加速转换。传统产业方面：实体经济十大行业全面增长,三安钢铁增长依然强劲，一季度实现利润6.31亿元，比增165.34%，纳税2.86亿元，比增98.96%。36个县级以上重点技改项目，完成投资超20亿元，完成年度计划的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com29.41%。持续推进国家现代农业产业园建设，以奖促治深化取缔压茶机行动，茶业发展基础更加扎实。扎实推进藤云工艺园等产业发展平台建设，加快规划建设家居工艺集中加工区，推动家居工艺业进一步集群化发展。新兴产业方面：高端装备制造、高新技术等新兴产业快速发展，支撑带动作用日益凸显。比如，湖头光电产业园，晶安光电300KG级长晶炉样机完成安装，纯水扩建工程投入运行；中科生物加大药物研究，金线莲生产车间将于4月份投产；信息技术产业园，中国电信1300个标准机柜投入使用，阿里巴巴数据中心、福建移动数据中心意向落户；2025产业园，按照“奋战一个月，全面完成园区用地征安迁任务；大干一百天，6月底前基本完成园区路、水、电等基础配套设施建设；攻坚2018，年底园区现有各入驻企业基本建成”的目标，一阶段来，全力推进征安迁工作，已有5家企业完成土地招拍挂（弘启实业、久一科技、尚品千艺、正丰数控二期、大成智能区），园区建设迅速拉开架势。同时，我们还规划了2025产业园官桥区、湖头区，分别已有5家、2家企业入驻。第三产业方面：第三产业已成为拉动经济增长新动力，第一季度对经济增长的贡献率达到了49.18%（去年48.8%）。云中山旅游、溪禾山文化园、水产城、三安闽光智能物流园等项目加快建设，三产新引擎加速形成，产业结构不断优化。面对接下来经济发展形势，我们认为要保持足够清醒，一分为二辩证分析，一方面，可以说是“好中有忧、形势逼人”；另一方面，我们还是要“坚定信心、坚持看多”。先说说“好中有忧、形势逼人”。①国际贸易风云变幻。中美贸易摩擦有不断升级的趋势，地缘政治紧张，全球性贸易保护主义秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有所抬头，将给全球经济复苏带来冲击；特别是，美国301调查加税领域覆盖我县的光电、芯片、智能制造、钢铁等领域，将对我县产生影响，相关部门要加强研究，做好预警预判，引导企业积极应对、规避风险。②政策调控深化强化。中央财经委今年首次提出结构性去杠杆，国务院主动下调财政赤字率，财政清理整顿势必会增加地方政府财政调节的难度；金融监管加强影子银行缩表，资金成本上升，将影响基建投入和企业融资。同时，新一轮的房地产调控已在海南、深圳、广州等城市启动，我县房地产市场的投资、销售等可能受到影响。③自身发展仍不充分。比如，就像康书记指出的，我们目前的产业是“有龙头无链条、有平台缺业态”，实体经济发展水平不够高，工业基础还比较薄弱，工业增速低于GDP增速；上市企业凤毛麟角，这次虽然有9家企业列入全市重点上市后备企业名单，但总体不够多，对经济发展的贡献率还不够高。比如，产业转型仍在路上，这几年我们大量新招引的高端智能制造企业，但基本还处在前期建设中，竣工投产项目少，拉动经济增长作用还不强。再来说“坚定信心、坚持看多”。①从外部环境来看，“好”的因素在增加。宏观经济形势趋稳向上：全球经济加快回暖复苏。一季度美国、日本、欧元区制造业PMI继续保持较高的景气度，外围经济环境持续改善。同时，我国科技创新进入活跃期等高质量发展的条件不断积累，今年以来财税、用电等大部分经济指标超出市场预期，PMI指数连续20个月位于扩张区间，生产、新订单指数回升，供需两旺，经济增长比较强劲。政策红利不断释放：从党的十九大到今年全国“两会”不断释放深化改革、致力发展的政策信号，我们正在从过去的“去产能、去库存、去杠杆”做减法为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主转向加大“降成本和补短板”做加法。随着供给侧结构性改革的深化，像降税减费、扶企惠企等激发市场活力和加快实体经济转型升级的政策礼包将不断出台。②从情况来看，“进”的势头在延伸。发展后劲持续增强：新增存贷款余额增幅持续保持较快增长速度，贷款增幅长期全市第一。固投增速再次回到高速增长轨道，特别是，白濑水利枢纽工程已经获国家发改委审批，很快即可开工，兴泉铁路等重大项目加快推进，一大批新招商项目落地，加上民生补短板“四大行动”将加大投入，这些，都将产生极大的乘数效应。新兴产业加速迸发：经过几年发展，我们湖头光电园、EC产业园、2025产业园、南方水产城等现代专业园区成形成势，逐渐成为经济发展的主战场；全县研究与试验发展（R&D）经费支出保持大幅增长（2017年2.8亿元，增幅28%），科技创新和技术扩散加快，晶安光电、中科生物、正丰数控等企业核心竞争力不断增强，逐渐跻身行业龙头，光电、生物科技等产业集群加快形成，为高质量发展打开了空间。营商环境持续优化：现在，交通区位优势愈加明显，园区配套日臻完善，人流、物流、资金流不断向汇聚。加上，我们的干部主动作为，不断创新行政审批服务，积极构建亲清新型政商关系，全力打造高效的政务环境和一流的营商环境，吸引众多企业慕名而来。二、持续发力，保持态势，在推动高质量发展中奋力赶超接下来，重点是按照高质量发展要求，在新发展理念的指引下，坚持问题导向，突出精准施策，确保完成全年目标任务。具体措施包括以下六个方面：1.紧抓指标，进一步强化协调调度。指标是经济工作的晴雨表，也是全县工作成效的直观体现。要建立指标调度常态化会商机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，定期组织县发改、经信、财政、统计等部门加强对指标支撑情况的分析研究，特别是对滞后指标进行及时研判，积极应对，防止数据出现异常波动，进一步增强指标之间的匹配性和协调性。当前，重点要关注以下几个主要指标：一是固投。虽然，我们第一季度指标比较靓丽，但现有项目储备仍显不足，部分企业纳统不积极等问题还比较突出。对此，各乡镇及有关部门不能有丝毫麻痹松懈，要继续加强沟通对接，提前做好统计入库调度，督促项目业主主动办理入库相关手续，尤其是新招商落地项目要及时纳统，切实提高入库的数量和质量。接下来，白濑水利枢纽工程前期工作要进一步提速，一接到批复就要全员上阵，全线开工，形成攻势。同时，县统计局要做好上下对接、左右沟通，加强业务指导，严格目标把关，确保应统尽统、应统必统。二是工业增加值。县经信局要加大工业经济运行分析和监测调度力度，及时掌握重点行业、重点企业运行动态，重点跟踪用电、产值等下降的企业，逐户分析原因，加强分类指导，帮助解决问题。要筛选一批有发展潜力的中小微工业企业，纳入工业项目库，落实扶持措施，鼓励技术改造。三是三产。我县三产占比还不够高，限上、限下社消增长两极分化，产业结构不均衡、支撑因素不稳固。接下去，既要做强存量，又要做大增量。一方面，要抓好已入统的零售餐饮、商贸物流等第三产业相关企业的跟踪服务工作，帮助企业做强做大。另一方面，要抓实抓牢闽光物流园、海丝茶源、茂雄农产品物流园、中尼贸易、万达广场等第三产业重点项目建设，积极再策划和引进一批三产项目，增强三产发展后劲。2.紧抓项目，进一步促进落地见效。项目建设是经济发展的“牛鼻子”“压舱石”,必须全力攻坚，力促早见成效。昨天，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们召开了第一季度重点项目建设协调调度会，就点上的问题进行了专题协调，这里就一些面上的工作再强调一下。一要抓前期，强保障。截至3月份，去年以来新引进的186个项目中，仍有98个项目尚未实质开工，主要症结在于前期工作不扎实，项目无法开工建设。要倒排推进项目前期，快速破解用地、用林、审批等瓶颈问题。①安征迁方面。征迁之难，不言而喻，但只要方法得当、肯下功夫，并非不可攻克。“大干40天”期间，我们尽锐出战“打硬仗”，攻克了一批安征迁等瓶颈问题。各乡镇要组织精干力量，全力拔钉清障，特别是主官要亲自挂帅“跟我上”，带头“啃最硬的骨头”，以铁的手腕、铁的作风突破一批久拖不决的征迁难题。②用地用林方面。用地方面，据初步统计，第一季度145个尚未开工重点项目中，有1/3以上就因为耕地占优补优无法开工，而且对外买指标也是“一亩难求”。对此，我们还是要立足自力更生，各乡镇要顾全大局、主动作为，县国土局要加强业务指导，在耕地开发上为全县多做贡献。此外，5月起，跨省域耕地占补平衡指标交易平台将开始运行，国土部门要积极研究，跟进对接，用足用好。用林方面，上半年下达我县林地定额指标1620亩，截至3月份，我县已用2565亩，林业局要及早谋划，积极对接，多争取指标，确保满足项目用林需求。③审批服务方面。各审批部门要主动围着项目转，让企业和群众“一趟不用跑”“最多跑一趟”，办事像“网购”一样方便，为项目建设赢得时间。接下来，县发改局要牵头精心组织好集中开竣工活动，提前征集，列出盘子；各项目单位要主动对接，提前做好前期各项准备。同时，各相关部门要加强对上级政策动向和资金投向的研究，积极对接，争规列盘，多争取上级政策和资金支持。二要抓督查，促进度。前一阶段，县里由发改、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效能等单位牵头，派出5个小组对项目进行了专项督查，这个做法要机制化常态化，对重点项目建设进行全程跟踪，全面督查，重点是要对产业项目建设进度情况进行列表跟踪，加强对企业履约情况的跟进督查，督促项目快开工、快建设、快投产，也通过督促落实土地等政策法规，更好地保障企业的权益。这里，也请各位挂钩重点项目的县领导，经常到项目一线调研协调、解决问题，暂时协调不了的请及时提交给我和高书记。三要抓招商，强后劲。决胜2020，关键要拼抢2018。今年的招商意义尤为重大，只有今年多招一些高质量的产业项目，才来得及在2020年投产见效，为2020年打好基础、夯实支撑。在全省推进高质量发展和落实赶超工作督查视频会议上，于书记专门表扬了宁德的招商工作。我县要深化招商竞赛活动，在主攻龙头、引进配套上再下功夫，“拼抢”商机，争取也“抱几个金娃娃回来”。各乡镇、各工业园区及有关部门一把手要亲自抓、亲自谈，需要的时候，县主要领导将直接介入，共同全力推动。对于列入招商盘子的在谈、意向项目，要派出专人对接，力促尽快签约落地、快开工建设。项目攻坚这块，今年把城乡建设项目提到了突出位置，进行单列管理。我们要积极呼应市委、市政府关于城市“双修”、生态连绵带等工作部署，按时序推进22个市级城建大会战项目建设，并打好我县的城建大会战。要加快推进凤山书院、绿道北线、城东新城至动车站参岭隧道、东西大道、石狮岩隧道左洞建设，抓紧做好国道358城区过境段铁峰岩隧道、县城至厦门第二高速通道、同德大桥、沼涛实小至岩岭隧道道路拓宽等项目的规划论证，力争城市承载力、宜居度、温情感都有新的提升。要合理安排房地产供地节奏，在稳定房价的基础上充分释放刚需，实现房地产业健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康发展、实体转型升级、群众住房改善的“三赢”。3.紧抓实体，进一步推进转型升级。要坚持新发展理念，壮大实体经济，构建现代化经济体系。一要加大扶企惠企力度。组织对“安十条”、2025产业发展基金、企业应急保障周转金、外贸出口奖励等扶企惠企政策落实情况和实效进行总结评估，抓紧研究出台更精准、更有力度的帮扶政策，加快推动企业增产增效、做大做强。二要转型提升传统产业。传统优势产业是我们的“传家宝”。要推动传统产业技术改造、转型升级，培育产业成长新动能。比如，要加快推进藤云工艺园和家居工艺集中加工区规划建设，促进家居工艺业集聚发展。比如，要大力推进三安钢铁技改项目，改进生产工艺，增强企业竞争优势；推进三安钢铁主辅分离项目建设，提升生产性服务配套水平。三要加快培育新兴产业。进一步引导各类资源向新兴产业聚集，加快全产业链延伸，培育壮大产业集群，致力构建产业扩张生态圈。比如，2025产业园6月底前要确保完成园区路、水、电等基础配套设施建设，年底前要确保现有各入驻企业基本建成。2025产业园官桥区、湖头区要加快规划建设和招商入驻，扩大我县高端装备制造产业“版图”。比如，EC产业园要敏感捕捉新业态，积极瞄准国家部委、央企、金融机构等大数据相关应用项目，量身定制入驻方案，进一步增强招商实效性。比如，光电产业园要聚焦上下游配套企业发展，进一步“补链”“强链”，打造产业集群，不断提升产业化发展水平。四要尽快夯实园区支撑。2025产业园、南方水产城、卫浴新城等几个新规划建设的重点园区，要加快基础设施和功能配套规划建设，提升园区吸引力；光电产业园、EC产业园、湖里园、思明园等其他几个园区重点要进一步提升生产生活配套质量，营造更好的“引人”“留人”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境。当前，不少企业缺工问题比较突出，县人社局要会同相关部门积极对接，畅通用工信息、加强职业技能培训、搭建就业供需平台，帮助企业破解“用工难”问题。4.紧抓金融，进一步防范化解重大风险。中央将防风险作为“三大攻坚战”之首，足见形势之严峻、迫切。我县虽然形势较好，但是随着结构性去杠杆的推进及信贷的持续收紧，金融风险点将增多，企业劣变风险也将加剧。一要引导增信增贷。加强政银企沟通对接，争取更多金融资源支持实体经济发展，力争全年完成新增贷款70亿元的目标，实现金融与实体经济的良性循环。二要有效防控风险。综合利用重整重组、应急保障周转金等办法，“一企一策”推进中泉制釉、华城实业、天伦纺织、艾美百货、福润服装、美嘉洋遮等重点风险企业信贷风险化解处置工作，尤其要重点研究天伦纺织、福润服装、美嘉洋遮等已劣变的不良贷款的处置方案，缩小分子，把不良率压在1%以内。三要增加企业存款。今年，市里将新增存款纳入金融风险防范工作的考核，我县全年需新增存款30.22亿元，至3月末已完成34.49亿元。接下来，要通过增量扩户、理财投资、设立企业总部等方式，引导企业继续扩大存款规模，为项目建设、生产投资提供必要的金融保障。四要打通茶山资本通道。茶山茶园无法资本化，一直是我县茶企发展后劲不足的一大症结，要在用好国家现代农业产业园补助资金的基础上，依托县农投公司，加快建设茶山茶园价值评估、收储和交易平台，切实打通金融资本进入茶山茶园通道，助力茶产业“二次腾飞”。5.紧抓“三农”，进一步推进乡村振兴。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，必须千方百计全力推进。当前要着力抓好四项工作：一是脱贫攻坚。康书记要求我县脱贫攻坚不但要做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出成效，也要做出示范。虽然去年我们已经实现贫困人口全部脱贫，但大家必须充分认识到，当前我县的脱贫成果还不稳固，贫困户稳定脱贫和应对风险的能力还比较脆弱，薄弱村集体经济发展问题仍未解决。接下来，在“摘帽不摘政策”的基础上，各级各部门要在抓好产业扶贫“产销对接”和筑牢教育医疗“保障网底”两方面深入探索，再形成一批管用举措，进一步提升脱贫户风险防御能力，巩固脱贫攻坚成效。同时，要全力推进薄弱村集体经济发展壮大政策措施的落实，各乡镇要主动担当，各部门要全力配合，确保年底前15个建档立卡贫困村全部摘帽，薄弱村空壳村全面消除。二是茶业发展。这是乡村振兴的首要抓手和重要支撑，重点是引导茶业富民经济提升。当前，春茶采摘在即，各级各有关部门要认真做好春茶上市各项服务工作，扎实推进压茶机综合整治，引导匠心制茶，打响春茶产销“开门红”。压茶机“以奖促治”方案已推出一段时间，成效如何，本周内农茶局要牵头做个调研报县委、县政府，以便及时掌握情况，进一步精准施策，确保压茶机整治工作取得全胜。三是环境提升。要加快推进农村生活垃圾污水治理、环境综合整治等工作，进一步提升农村人居环境，塑造美丽乡村新风貌。今年三级干部会议上提出的建设两条“乡村画廊”和打造五类示范乡村工作，各乡镇各有关部门要抓紧推进，半年就要拿出形象进度。四是农村改革。要扎实推进农村集体产权改革、继续深化农垦改革和农村土地确权颁证工作。特别是农村集体产权改革，接下来将开展全面清产核资，各乡镇要按照县里部署要求，统一登记时点，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。五是“三农”队伍建设。要大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设和人才引进，破解乡村发展人才瓶颈制约。接下来，很快就要进行村级换届，镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村要周密部署、统筹安排，稳步推进换届各项工作，将更多思想好、作风正、能力强的优秀人才选进村“两委”班子，夯实乡村振兴的基层基础。6.紧抓统筹，进一步维护和谐稳定。安全生产、食品安全等已经专门召开会议，卫生、教育等民生工作后面将作专题部署，这里重点提醒大家做好三方面工作：一是生态环保工作。要扎实抓好“河长制”“山长制”工作，推进国家生态文明试验区建设，全力保护的绿水青山。各责任单位要围绕中央、省、市环保督察的反馈问题，紧扣时间节点，逐项抓好整改落实、逐一对账销号，确保顺利通过五月份中央环保督察组“回头看”。同时，要举一反三，完善长效机制，防止反弹回潮，真正实现标本兼治。二是防汛备汛工作。当前已进入汛期，今年气候存在较大不确定性，汛情难以预料。县防指各成员单位以及各乡镇务必绷紧神经，按照各级部署要求，抓紧做好预案更新、隐患排查、设备检修、器具查补等各项工作，确保汛情发生时能及时有效应对，保障群众生命财产安全。三是综治稳定工作。要深化网格化管理机制，持续保持打击电信诈骗犯罪的高压态势。要深入推进禁毒综合整治工作，指标再细化，责任再压实，确保顺利通过禁毒关注地区验收考核。要按照全国扫黑除恶专项斗争统一部署，缜密部署、迅速出击，依法精准打击各类黑恶势力违法犯罪活动，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，形成扫黑除恶的压倒性态势，还社会以安宁。在全区一季度经济形势分析会上的讲话同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今天，我们在这里召开全区一季度经济形势分析会，主要目的是学习贯彻全市一季度经济形势分析会的精神，把脉经济运行情况，研判分析全区经济形势，研究部署下阶段全区经济工作，确保全区经济实现“半年红”“全年红”。今天会议的议程比较多，总共有八项，各单位汇报的时候注意把握好时间：先请区发改局汇报一季度固定资产投资完成情况；…………………………………………………………刚才，区发改局、区财政局、区经信局、区统计局等4家单位都通报了一季度经济运行有关情况，区考绩办汇报了考绩的有关情况，几位分管领导对各自线上的工作做了总结和分析，部署了下步工作，总体感觉大家对一季度的经济运行，有分析、有思考、有想法。区长做了一个全面的讲话，总结到位，重点突出，分析透彻，部署有力。这些我都同意，希望在座的各镇街、各部门认真消化，结合本地、本部门抓好落实。经济形势分析会重在分析，通过分析研判，认清形势，寻找差距，对照问题，提出建议，迎头赶超。下面，我再讲三点意见：第一、准确研判当前的经济形势，坚定发展信心分析经济指标是为了树信心、知忧患、明方向。总体来看，今年以来，我们全区上下全面落实中央和省、市委的决策部署，坚持“稳中求进”工作基调，主动适应经济新常态，沉着应对各种风险和挑战，全面落实振兴实体经济各项措施，强化促农扶工兴贸力度，经济运行实现了开局平稳、加速回暖，主要经济指标均处于中高速增长合理区间，基本实现了“开门红”。其中，实现地区生产总值98.46亿元，增长8.6%（高于全市平均水平0.2个百分点、高于全省平均水平0.6个百分点）；规上工业增加值25.88亿元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增长7.1%，增速排名“三区两市”第一；财政总收入18.45亿元，增长13.4%，增速排名“三区两市”第二；一般公共预算收入10.66亿元，增长12.2%，增速排名“三区两市”排名第二、全市第四；限上固定资产投资78.95亿元，增长16.2%，完成率17.7%，完成率排名“三区两市”第一、全市第二；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为15470元、9279元，增长8.3%、8.8%。另外，像服务业投资总量和增速、民间投资增速都是排名全市第一，新产品产值增长排名全市第二；规上工业企业累计用电量1.49亿千瓦时，同比增长10.59%，工业运行指数50.61、预期指数56.88，已连续3个季度高于50荣枯线，企业景气指数上升；外贸进出口扭转了长期低迷下行的形势，实现了两位数的增长（增长11.8%）。全区的经济宏观环境也呈现出质量效益持续提高、创新动能逐步转换、产业结构加快调整、发展环境不断改善的良好局面。但是，我们也要清醒地看到，我们取得的成绩还是暂时、短期的、不稳固的，不确定因素较多，回升向好的基础还需要进一步整固，实体经济脱虚向实的进程依然不快，经济发展中仍然存在许多的问题。从全市来看，一季度我区实现地区生产总值98.46亿元，在“三区两市”排名第四（鹿城：190.53亿元，排名全市第一；乐清：175.16亿元，排名全市第二；瑞安：159.49亿元，排名全市第三），我区生产总值在全市第一梯队里面还靠后，地区生产总值增长8.6%，虽然比全市平均水平高了0.2个百分点，但在全市排名只有第7位；服务业增加值（增长10.3%，排名全市第8）、城镇居民人均可支配收入（增长8.3%，排名全市第8）、规上工业总产值（增长9.7%，排名全市第7）、限上消费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品零售总额（增长10.8%，排名全市第7）这几项指标增速排名全市靠后；工业投资、工业技改投资增速大幅回落，分别增长-30.9%、-44.3%。从各镇街来看，主要经济指标完成情况也很不平衡（比如，投资完成率，全区完成最好的景山达到了45.7%，将近年度任务一半，最差的南白象只有8.4%；再比如，规上工业总产值增速，增长较快的仙岩街道增长19%，茶山街道下降了56.6%、景山街道下降了45.7%）。在座的各镇街书记回去要查找自己的不足，找到问题的症结，克难攻坚，迎头而上。从影响经济运行的因素来看，主要表现为一些企业生产经营困难，劳动力成本连年上升，今年鞋革企业普工保底工资较上年上涨了10%左右，铜、鞋底等原材料价格普遍上涨40%以上，厂房租金最高涨到每平方米30元；企业自主创新能力较弱，新兴产业发展滞后，高新技术产业增加值占比为21.2%，低于全市平均水平17个百分点，低于乐清、瑞安31.1个、21.2个百分点；完成投资任务艰巨，重大产业平台支撑不足，目前新开工入库项目仅14个，保持经济平稳健康发展还面临较大的风险和压力。经济工作始终是党委政府的首要工作，“稳增长”是发展的第一要务。我们要准确研判当前经济发展形势，树立发展意识、忧患意识，坚定发展的信心和决心，牢牢把握方向，创新抓经济工作的思维和方式，克难攻坚、主动有为，确保经济快速健康持续发展。第二，围绕目标精准发力，实现半年红、全年红周书记在前天的全市一季度经济形势分析会上强调，做好经济工作，必须具体抓、抓具体。区里也是一样，要实现经济“半年红”“全年红”，必须落实到一项项具体的工作上去。今年经济工作的具体目标，在年初的区“两会”上已经明确了，刚才各位副区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长也都做了具体部署。我们的指标安排大多比全市平均水平高出1个百分点，体现了我区自我加压、标杆城区的工作要求。我们要坚持目标导向、问题导向、效果导向，对标补短、抓落实抓具体，推动瓯海经济持续快速健康发展。刚才，几位领导都已经就各自线上做了部署，我这里再强调四方面的工作:（一）抓好有效投资。充分发挥投资对稳增长的关键作用，牵住项目建设“牛鼻子”，用一个个具体项目支撑实实在在的发展，切实做到“谋划一批、招引一批、建设一批、见效一批”。要强化土地、资金、人才等要素保障，全面开展重大项目建设攻坚，倒排时间、倒排计划，确保每个月、每个季度都有项目开工，同时督促加快在建项目的进度。大家看看，在我们身边有没有项目一开工就停工的？有没有项目建建停停的？有没有项目开工好几次的？对这些问题要深入反思，反思问题的症结到底出在哪里，对那些开工即停工的项目要加大倒逼问责力度，确保全年限上固定资产投资超450亿元，增长12%以上。继续把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，今年计划落地的有72个项目，明天我将和吴宏儒主任带队赴上海、广州等地，开展招商引资活动，走访商会，签约项目，随后王振勇区长、林宝新主席也将带队外出招商，通过引进大项目、好项目，以优质增量带动产业结构优化升级，力争全年引进亿元以上重大项目20个以上，完成到位资金180亿元。（二）抓好产业转型提升。主要是三方面的工作：一是推动传统产业转型提升。要强化创新引领、动能转化，大力推进“四换三名”“互联网+”行动，实施机器换人项目300个以上，加快重点产业配套小微园和研发平台建设，力争在鞋革、服装、眼镜、锁具、电气机械、汽摩配等六大传统产业先行取得突破，努力创建国家眼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镜产品质量示范区。二是加快现代服务业培育发展。积极完善现代产业体系，加快发展现代物流、金融服务、电子商务、休闲旅游、健康养老等产业，大力推进温州网络经济综合服务中心建设，加快促成大象城国际商贸中心、瞿溪真皮大世界等重大项目投用，努力建设服务业强区。深入实施以泽雅和大罗山为重点的旅游发展三年行动，加快推进泽雅“一溪一湖一村”、温州极力道演艺广场、白象广场、茶山山根文创旅游等重点项目，实现旅游收入增长15%以上。三是打造一批产业平台。大力推进生命健康小镇、时尚智造小镇两大省级特色小镇建设，打造温州设计谷，开工建设美国杰克逊中国实验室、温州益医医学研发创新服务基地等项目。全力提升国家大学科技园孵化能力，扩容孵化器2.5万平方米，完成定向培育企业30家以上。全力推进经济开发区整合提升，打造温州市创新创意产业集聚地和轻工制造业转型升级平台。加大“双创”工作力度，加快打造科研成果转化和产业化平台，建成众创空间16万平方米、院士工作站2个。（三）抓好“大拆大整”“大建大美”。以“大拆大整”专项行动为抓手，科学有序推进“大建大美”，倒逼经济城市转型发展。全力打好城中村改造、危旧房整治等攻坚战，这两项工作目前进度偏慢，要知难而进、迎头赶上，同时铁腕推进“四无”企业整治，确保完成9000家“四无”企业整治任务，加快推进小微企业园建设，新建标准厂房20万平方米以上，打造配套设施完善、功能齐全的孵化平台，形成经济转型升级、城市转型发展互促共进的良好局面。（四）抓好企业服务。充分发挥政府有形之手的作用，强化“店小二”的服务意识，深入贯彻落实市里“十百千”助企服务活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，健全重点企业挂钩联系等各项制度，推动各项涉企政策落实，开展全天候、常态化、无限期的助企服务，着力破解企业发展难题。加快推进以“最多跑一次”为目标的审批制度改革，加快部门减权、放权、治权，积极推进政务服务网建设，进一步创新企业减负体制机制，打造良好的企业发展环境，真正让企业成为支撑发展的“基石”。第三，强化担当意识，形成工作合力抓经济要强化敢于担当的精神，就是要担责任、当先锋。一是领导带头。首先，我和王振勇区长要担当，几位副区长要担当，各镇街、部门“一把手”也要担当，对相对滞后的经济指标，必须再研究、再部署、再攻坚。二是加强联动。区统计局、发改局、经信局、财政局等部门要继续发扬联席会议、联合作战的好做法，对每个月的经济指标都要把握好，安排好阶段性的目标任务，统一数据口径。要准确掌握重点行业、骨干企业的运行状况，对产值上升的、产值下降的、濒临倒闭的、未纳入盘子的，分类对待、拿出对策。要对照市里的复习提纲，抓好重点指标，对在“三区两市”排名靠后的指标，列入省、市考核范畴的指标，要逐项抓好分析，弄清楚哪些因素是造成我们主要经济指标低于全市平均水平的，同时完善地产比、电产比、人产比、电税比等“亩产论英雄”评价体系，确保排名前移。各镇街、部门之间要加强协调沟通，做到互相配合、互相支持。三是重督重查。区考绩办要进一步完善考核通报指标体系，加大对经济工作责任捆绑的督考力度，定期通报各项工作进展情况，激励先进，鞭策后进。考核要动真格，与奖惩挂钩，论功行赏，论过追责，奖赏分明，发挥指挥棒、风向标的作用。同志们，实现经济“半年红”“全年红”，时间紧迫、任务艰秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巨。希望大家要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，进一步振奋精神、克难攻坚、狠抓落实，确保今年各项经济工作任务圆满完成，为打造迈入全面小康社会标杆城区作出更大的贡献！在全区一季度经济运行分析会上的讲话武和谦（2017年5月2日）同志们：今天，我们召开一季度经济运行分析会，主要任务是认真总结前三个月经济社会发展情况，分析当前面临的形势，找准症结、正视差距、强化举措、加压奋进，确保上半年时间任务“双过半”。刚才，统计局负责同志通报了一季度主要经济指标完成情况，发改、工信、农牧、人社、住建等5家部门负责同志作了表态发言，玉秀同志安排了二季度主要经济指标完成的具体措施，李荣同志全面总结了一季度经济运行情况，安排部署了二季度经济工作，问题短板找得准，措施办法靠得实，具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面意见:一、认清形势，找准差距，做到知耻而后勇经济指标是市上考核的主要依据，市委市政府高度重视，但从一季度反馈数据来看，我们各项经济指标完成情况不尽如人意，出现了“断崖式”下滑，是历年来最差的一次。GDP在全市排名倒数，就我区而言，GDP能否完成主要看第二产业，二产和规上指标是全区经济发展的核心和关键，牵头负责部门主要是工信局和平安园区。指标完成不理想，表面上来看，是受大的经济环境影响，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更深层次的原因在于各部门单位亲力亲为不够、责任担当不强和办法思路不多导致的。一是亲力亲为不够。个别部门主要负责人工作不在状态，履职尽责不充分，没有重心下沉、扑下身子、站在一线抢时间，抓进度，深入企业、项目和招商一线掌握情况、督促检查、解决问题和推动工作力度不大。就“千企万商大走访”活动来讲，流于作表面文章，不能真实、全面、深入了解企业和客商的真实想法和实际困难，兰铝、新天地和雄泰等企业在生产过程中遇到的问题，相关责任部门既不解决也不向区委、区政府汇报，工作“图形式、走过场”“唱功好、做功差”，影响了企业的投资发展信心。二是责任担当不强。个别干部怕担风险，在工作上敷衍塞责、推诿扯皮、拈轻怕重、得过且过，与市上统计、发改、工信等经济管理服务部门主动衔接不够，遇到困难往后退，遇到矛盾绕着走，缺乏主动担当、动真碰硬、攻坚克难的勇气和魄力。相关部门责任人主观能动性发挥不够，在服务协调、横向联系上没有建立完善的机制，对一些基本数据掌握不准，只报喜不报忧，避重就轻,最后小问题拖成大问题。一些镇、街道和部门干部队伍中还存在工作上“只求过得去、不求过得硬”的消极思想，干部主动作为不够、干事创业缺乏激情。三是办法思路不多。个别分管领导和部门负责人在工作中不注重学习、不注重研究新的经济政策，对工作缺乏思考，还习惯用老办法解决新问题，用旧经验来推进新工作，工作上谋划不足，办法不多，措施不实，工作方法墨守成规，因循守旧，造成工作视野不宽、层次不高、思路单一。针对存在的问题，大家务必要高度警醒，端正态度，把思想和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精力集中到抓项目、抓指标、克难题上来。当前，一季度已结束，二季度还有不到两个月时间，按照时间过半任务过半的要求，完成半年阶段目标任务的时间非常紧迫。各镇、街道和承担各项重点经济指标的部门既要加强与项目、企业的联系沟通，深入帮助解决实际困难，督促企业及时调整、深入挖潜，按目标进度加快生产，也要主动加强与市上有关部门的衔接协调，掌握上级动态、反映本地实际、争取利好政策，确保上半年圆满完成市列各项目标任务，为全年各项目标任务完成奠定坚实基础。二、扭住短板，把握进度，做到知难而奋进二季度是全年工作的关键点、风向标，要紧紧抓住当前这个关键时期，坚持目标导向、问题导向，认真查找一季度工作中的问题，强化对策措施，排出时间表、明确路线图，做到有的放矢、对症下药，全力抓好上半年各项经济工作，确保时间任务“双过半”。一要动真碰硬抓项目，着力破解项目建设明显滞后的问题。市场和政府是经济增长的“双引擎”，在市场力量减弱的情况下，政府发挥主导作用责无旁贷。一季度全区在库项目42个，比去年同期减少22个，不仅入库项目减少，而且建设进度滞后。抓项目没有捷径，只能是一分耕耘一分收获、一分付出一分回报。当前要结合“千企万商大走访”活动，四大家包抓领导要牵头负责、亲力亲为，按月召开项目建设推进会，发现问题、解决问题，分类施策、压茬推进。各镇、街道、部门单位要摒弃等要靠思想，主动出击、多点开花，有投资意向的抓紧洽谈，签约成功的加快落地，开工建设的加快推进，争取开工一批，推进一批。要尽早促成35万吨洁净钢等项目落地开工，加快兰亚铝业二期等重点项目建设推进，确保甘肃亿通年产5万根水泥电杆生产线等项目尽早建成投产。同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，要树牢招商引资是经济工作生命线的理念，明确招商引资任务，自觉克服投资大环境不优、投资者信心不足的影响，依托园区平台，引进优质项目，确保把更多、更优的项目落户到红古，为做大做强红古经济总量做出努力。二要千方百计抓服务，着力破解企业生产经营困难的问题。利用“千企万商大走访”活动平台，按照市上抓常抓长的要求，解决企业生产经营中的困难和问题。对于前期手续办理缓慢导致项目建设滞后的问题，相关职能部门和工作人员在办理各项手续及项目审批等前期工作中，一定要解放思想，不摆官架子、少设置人为障碍，变被动为主动，积极帮助企业解决实际问题。按照林铎书记提出的“要把不能办的转化为如何办”的要求，切实将精神实质领会悟透、实践运用，在政策、法律、法规允许的范围内，多为企业和项目单位想办法、出主意，能解决的要采取实实在在的措施解决，解决不了的要及时汇报和请示，争取市级层面协调解决。对前一阶段，开展“千企万商大走访”活动梳理出的问题，各单位、各部门负责人要及时跟进解决。联系领导对企业提出的问题要及时“回头看”，及时关注是否解决了，还存在哪些问题，不能只走形式走花样，有形式没结果。同时，要强化政策落地，对中央、省市支持企业发展各项政策，要不打折扣的落实。要调动金融服务机构支持地方经济发展的积极性，协调银行加大融资力度，强化银政企对接，改善企业融资难的现状，帮扶企业减负振兴。三要多措并举抓管理，着力破解资金使用效率较低的问题。一季度，我区地方财政收入0.57亿元，支出2.2亿多元，收支差1.63亿元，存在收支不平衡问题。资金争取不平衡，各部门争取上级资金差别明显，住建、人社等部门争取到的资金额较大，而一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com些职能单位除去上级的政策性拨款外，还没有争取到一笔项目资金。资金使用效率较低，部分项目因推进不力、进度迟缓，资金使用效率不高，截止一季度末，全区各预算单位支出进度未达到25%的单位有59家，还存在“大量资金趴在账面上睡大觉”的问题，导致全区支出进度在全市排名靠后，这说明我们前期工作谋划不足、手续办理工作做得滞后。如何提高资金使用效率，让有限的资金产生最大的效益，最重要的就是要强化开源节流，把好钢用在刀刃上。要严格落实中央八项规定和省市区委相关作风建设规定，树立过紧日子思想，压缩一般性支出。在使用方面，要加快已经到位资金的提取和拨付，提高各项贷款的使用效率，使各项资金产生应有的效益。三、主动作为，狠抓落实，做到知责而不怠能否在二季度实现主要经济指标争先进位、完成上半年各项经济指标目标任务，关键要看各级各部门各单位是否主动作为，主要检验在座各位是否敢担善为。要下大力气整治当前干部队伍中存在的“不想为、不善为、不会为、不作为”问题，进一步改进作风，主动作为，狠抓落实，切实把区委、区政府各项决策部署落实到位，确保完成全年目标任务。一要创新观念抓落实。思想不更新，发展就很难率先。我们要深刻认识到，越是形势严峻，越要保持清醒头脑。针对一季度经济发展中存在的突出问题，各部门各单位要创新工作思路，知难而进、迎难而上，坚决摒弃“躺在功劳簿上睡大觉”的错误思想，牢固树立“不进则退,慢进也是退”的思想,清醒认识到我区争先进位的压力和全市八县区“你争我赶、百舸争流”的严峻形势，用发展的理念来分析解决问题、用紧迫的意识来倒逼自己主动作为。要继续深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入“两学一做”学习教育的纵深推进，教育引导在座的各位进一步解放思想，振奋精神，积极应对各种困难和挑战，创造性地开展工作。二要靠实责任抓落实。组织让我们担任一定的职务，既是组织的信任，也是组织的重托，我们就要一心一意谋划推动工作，把该担当的责任担当起来，把该抓好的工作抓起来，绝不做“尸位素餐”式的干部。在座的各位一定要提高政治站位，把讲政治贯穿到工作的方方面面，以亲力亲为、敢于担当的状态，不折不扣抓好各自工作，对省市下达的目标任务，要不折不扣地完成，以指标的完成来检验工作的成效。区委常委和副区长对分管重点工作、重点领域牵头负责，发挥示范引领作用，经常性深入联系的企业项目，解剖麻雀、解决问题。各镇、街道和部门主要负责人要把抓落实作为政治责任来抓，千方百计解决企业和项目在生产中遇到的问题，做到在其职、谋其政、履其责、尽其责。这里，强调一点，经济指标工作要以政府为主体，党委要做好指导协调，区委和政府分管领导在工作中要加强沟通交流，做到无缝隙对接。一季度未完成目标任务的单位和部门，该问责的要问责，该处理的要处理，对于问责过程中认识不高、主动性不强、有抵触行为的，采取组织措施进行严肃处理。三要改进作风抓落实。我们强调纪律，强调作风，是为了更好开展工作，不能因为管的严了，该招的商不招了，该跑的项目不跑了，该抓的不抓了，该协调的不协调了，就不干事、不作为了，成为“懒政式”干部，对于这一类干部，要让他们“腾出位子”。对于时间紧、任务重、难度大工作，要顶着压力冲，放开手脚干，只要是为了工作，区委都会支持大家放手大胆干的，干工作不要患得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com患失、怕犯错误，只要不以权谋私，工作中即使出现失误，区委也会为担当者担当、为干事者撑腰，让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者有位，积极激励和引导广大干部敢于担当、积极作为、干事创业，在推动红古事业发展的同时实现个人人生价值。同志们，当前，已进入五月上旬，半年时间转瞬即逝，我们抓落实促推进的时间十分有限，希望大家以这次会议为契机，进一步坚定争先进位的决心和信心，撸起起袖子加油干、俯下身子抓落实，明确目标、强化措施，为圆满完成全年目标任务、实现在全市争先进位奠定坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。在全市2017年第一季度经济运行分析会上的讲话林冠（2017年4月24日）同志们：今天，我们召开全市一季度经济运行分析会，主要目的是深入贯彻落实全区一季度经济运行分析会和会上陈武主席重要讲话精神，准确把握我市今年一季度经济运行形势，更好的部署下一阶段稳增长有关工作。4月19日至21日，习近平总书记深入广西港口、企业、重点项目、创新示范基地和文化单位，考察调研经济社会发展情况，实地了解基层干部群众对党的十九大的建议和期待。今天上午，市委召开了常委（扩大）会议，传达学习习近平总书记视察秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广西的重要讲话精神，推动工作落实。会上，市委宏庆书记就贯彻落实习总书记重要讲话精神、加快推动贺州发展提出了五个方面的要求:一是保持经济持续健康发展，二是加快推进现代特色农业发展，三是扎实推进民生建设和脱贫攻坚，四是扎实推进生态环境保护建设，五是加强全市各级领导班子建设。上述讲话精神和工作部署，是我们做好下一步经济工作的重要遵循。我们要把习近平总书记视察广西的重要讲话精神和宏庆同志在今天常委会上提出的五个方面要求，认真贯彻落实到政府各项工作中去。刚才，市发改委、财政局、统计局、工信委、平桂区、旺高工业区管委先后作了汇报发言，分析了各自领域的经济运行情况和存在的问题，提出了下一步工作措施。下面，我就当前经济稳增长工作讲几点意见：一、认清形势、提高认识，切实增强全市经济稳增长的危机感和紧迫感今年的全区一季度经济运行分析会议以自治区、市、县三级视频会议的形式召开，可见自治区对经济工作的重视程度，充分说明当前经济形势的严峻性、复杂性。陈武主席在会上强调，要围绕今年各项目标任务，集中精力、克难前行，全力以赴做好各项工作，推动经济平稳增长，努力完成全年目标任务。陈武主席的重要讲话精神，大家要认真学习，切实抓好贯彻落实。从我市来说，今年以来，面对复杂严峻的宏观形势，我们坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署，全力以赴做好稳增长各项工作，取得了一定的成效，实现了良好开局。今年一季度，全市地区生产总值完成110.44亿元，增长6.2%；产业结构持续优化，一二三产业对经济增长的贡献率分别为5.9%、35.2%和58.8%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从全市总体情况看，一季度全市经济运行总体平稳，稳中趋缓，“好”的因素在增加，“进”的势头在加大。好的方面，全市经济平稳增长，财政收入平稳增长，新的动能加快成长。一是农业生产稳步推进。一产增加值增长2.9%，同比提高1.2个百分点。农、林、牧、渔业呈现“三增一降”，其中种植业、林业、渔业增加值分别增长4.8%、4.7%、3.2%，畜牧业略有下降。二是财政收支实现双增长，全市财政收入完成12.94亿元，增长6.9%；公共财政预算支出完成29.71亿元，增长21.4%，在全区排第2位，其中财政八项支出同比增长13.8%。三是消费品市场持续活跃，全市社会消费品零售总额增长10.3%。进的方面，经济运行的积极因素在增加，产业结构持续优化，宏观环境进一步趋好。一是固定资产投资扭负为正。全市固定资产投资110亿元，增长6.3%，同比提高5.8个百分点，实现了良好开局。其中第三产业投资和基础设施投资大幅增长，分别增长76.7%和72.8%，拉动全市投资增长70.9和50.2个百分点，成为拉动全市投资增长的主要动力。二是碳酸钙、铝电子等新兴产业加快发展，对全市规模工业增长的贡献率达到60%，其中碳酸钙产业达22.23亿元，增长22.8%；铝电子产业增长25.86%。三是三产行业保持较快发展，其中邮政业务、电信业务产值分别增长52%、34.2%。建筑业快速发展，建筑业总产值5.98亿元，同比增长76.2%。四是金融存、贷款余额均保持高速增长态势，全市金融机构本外币存、贷款分别增长19.53%和25.0%，全市金融行业对我市产业和经济社会发展的支持力度在加大。五是旅游业继续高速发展。1—3月，全市接待游客500.25万人次，同比增长18.75%；实现旅游总消费58.55亿元，同比增长25.22%。六是房地产开发投资和商品房销售实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双翻番”。一季度房地产投资6.65亿元，同比增长188.92%；商品房销售面积为21.36万平方米，同比增长204.5%。房地产是我市城市建设和消费的“晴雨表”，说明我市经济实现了良好的起步。同时，“退”方面的问题不容忽视，一些主要经济指标下滑明显，实体经济面临很大困难，经济增速有所回落。全市地区生产总值增长6.2%，同比回落2.9个百分点，增速未达到年度预期目标。工业低速增长，规上工业增加值仅增长1.7%，同比回落14.8个百分点，而规上工业总产值增长8.7%，同比回落13.1个百分点，两个指标增速背离明显。三产小幅回落，三产增加值增长7.6%，同比回落1.1个百分点。与全国、全区地市纵向比较看，我市GDP增速6.2%，分别低于全国和全区0.7和0.1个百分点，在14个地市中排第5位，与排在前三位的北海（11.0%）、南宁（9.6%）、钦州（9.1%）相比，有较大差距。固定资产投资增速6.3%，比全国低2.9个百分点，比全区高5.8个百分点，在14个地市中排第9位，与排在前三位的南宁（16.2%）、河池（15.6%）、钦州（12.9%）差距更大。从我市县（区）横向比较看，县域经济发展不均衡，各县（区）GDP增速高低之差较大，钟山9.0%、平桂6.7%、昭平5.7%、八步4.9%、富川仅为0.2%，有三个县（区）低于全市平均水平，要引起高度重视。固投增速方面，昭平11.3%、八步6.5%、钟山5.9%、富川4.9%、平桂4.7%，只有昭平和八步高于全市水平。工业发展差异明显，钟山、平桂保持较快增长，八步、富川、昭平均为负增长。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总体上看，我市经济继去年实现高速增长后，出现明显放缓态势，经济下行压力仍然较大，全市经济运行中存在的主要矛盾和问题仍不少。我们既要清醒认识当前经济运行面临的复杂形势和困难，进一步增强做好经济工作“不进则退，不上则下”的危机感、紧迫感，又要充分认识和把握稳增长的有利因素和发展机遇，在今后的工作中多分析问题、多想办法，努力做到稳得住、做得实、有创新，坚定完成今年全市经济社会发展工作目标不动摇，推动全市经济健康平稳较快发展。二、高度重视当前经济稳增长中存在的突出矛盾和问题一是高度重视日常业务与项目建设工作的矛盾问题。部分重大项目责任单位和实施单位对负责推进的重大项目重视不够，只注重日常业务工作，不重视项目建设工作，主要领导或分管领导不了解项目进展，没有落实“专员制”跟踪推进，项目信息报送不及时不准确，甚至对如何开展工作没有明确的工作计划。今年一季度，市级层面统筹推进重大项目381项255亿元，完成投资只有20.64亿元，仅占年度计划投资8.09%，重大项目建设推进缓慢。对此，各县（区）、产业园区和平台公司的“一把手”必须高度重视，聚焦经济发展和项目建设。“一把手”和分管领导对所推进的重点项目进展情况、存在什么问题、怎么解决等，必须做到心中有数。二是切实抓好项目建设单位与项目审批单位的矛盾问题。一方面，平台公司抱怨审批部门不够配合，项目审批材料修改较多，耽误项目推进时间；审批部门抱怨平台公司相关负责人不懂业务，不按规划报送审批材料，出现一些部门扯皮推诿现象。另一方面，部分县（区）及部分园区策划包装项目还停留在概念式和提纲式包装秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层面上，可操作性和实用性较差，特别是一些招商引资项目，回报方式和效益回收期不明确，吸引力不够，根本调动不起投资方的积极性。同时，包装的项目不够严谨、规范，部分项目存在与政策不吻合、同类化较高、仓促打包、可行性论证不够、报批效率不高等问题，在申报自治区层面重大项目上和申报上级专项补助上与其他地市相比不具有竞争性。没有竞争性，我们获得的资金补助就不高，有的甚至连项目都列不进去。因此，我们搞项目不能当“南郭先生”，必须要坚持“专业的事由专业的人来做”。做项目的同志一定要熟悉项目。三是注重解决县（区）发改部门和统计部门的矛盾问题。全社会固定资产投资任务由发改部门下达，但由统计部门上报，存在两条线、两张皮现象。部分县（区）发改部门按月按季统计进度的项目有上百个，但统计部门统计的只有几十个，而且完成投资额相差较大，数据不统一、不匹配。特别是重大项目较多的八步区、平桂区，更加要做好沟通协调工作，处理好干与统的关系，做出了成绩就要表现出来。四是积极抓好服务业多头管理与统筹推进的矛盾问题。一方面，占我市GDP总量达37%的服务业，由于涉及面广，很多依附于第一、第二产业，进而出现多头管理的现象。产业发展状况如何，存在什么问题，企业有什么诉求等等情况还没有一个系统的统计。另一方面，与我市碳酸钙产业相关的现代物流、科技研发、金融服务、人力资源服务等服务业没有发展起来，下游相关产业和高端产业的综合营商成本比别的地方高，不具有吸引力。比如我市的碳酸钙产业，尽管总产值突破了100亿元，但是产业链条还是比较短、企业生产的产品也主要是低端产品或半成品，需要进一步完善产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com链，提升产品档次。要把产业链做深、做透，努力生产出更多质量精、附加值高的产品。全市科技部门和各工业园区要尽快梳理出这方面所需的技术支持和需求，充分依托中科院等科研机构，加快产业转型升级。如果这个问题解决不好，我们碳酸钙产业的发展是非常缓慢的，发展也是粗放式的，是“没有质量的量”。五是着力解决项目融资难与项目用钱慢的矛盾问题。从2016年下半年开始，我市包装了112个项目利用政府购买服务贷款筹集建设资金，目前已获得银行审核通过的有54个，贷款金额120亿元，放款达到45亿元，但是大半年过去了，大部分项目都还处在前期工作阶段。对此，全市各园区和平台公司要高度重视。六是加快解决工业去产能与培育新动能的矛盾问题。受国家去产能政策的影响，我市钢铁企业全面停产，影响较大，全市多项工业经济指标大幅下滑，但工业发展新动能的培育却尚未见成效。虽然碳酸钙、铝电子产业总产值增速均超过20%，但我市钢铁企业转型升级不到位，无法抵消钢铁产业停产带来的负面影响。特别是受矿山开采清理整顿工作的影响，粉体、岗石等企业普遍缺乏原料，工业增长新动能严重不足。同时，新型装配式建筑产业推进力度不够，新动能尚未形成。广西建工集团到我市投资建设，这是一个很好的契机。市新型装配式建筑材料产业发展领导小组和各工业园区要高度重视，配合推进相关项目建设，确保年底竣工投产。这些大企业的项目一旦落地，对全市税收、产业产值及就业的促进作用是非常明显的。七是突出抓好园区建设慢和招商引资难的矛盾问题。我市园区建设较为滞后，污水垃圾处理、道路等“硬件”设施不完善，审批、金融、物流等配套的“软件”设施不完备，园区建设缓慢，园区定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位不明晰、产业特色不明显，没有形成“一园一特色、一园一集群”格局，园区企业关联度不高；同时，招商工作找不到着力点，我们不了解东部地区想转移什么产业、我们要去哪里找；招商引资优惠政策不足，引导作用不够，与周边地市相比优势不明显，外来投资没有落到碳酸钙、新型建筑材料、生态健康等优势产业上，产业发展项目少。这方面的问题，我和志民同志进行了专门研究。当前，要重点抓好以下几个问题。第一是园区的定位问题。全市五大工业园区，具体的发展定位是哪些？根据这些定位要做成什么业态？业态形成的过程中我们要开展什么项目？确定项目之后要引进什么企业？怎么去招商？招商的过程中要怎么做好支撑和服务？也就是研究解决立项、审批和土地供给的问题，以及给予投资者怎样的税收等优惠政策支撑等，我们要围绕以上这些方面来做工作。因此，各工业园区首先要把自己的“产业树”列出来，清楚自己的“产业树”上有几根“枝干”、几片“叶子”，然后把它们衍伸、延展、做透，清楚这棵“树”上哪一片“枝叶”是值钱的，哪一片“枝叶”是高端的、中端的、低端的，然后根据工作实际布好局、做起来。接着由“产业树”做出我们的“招商树”，定点查找，这棵“树”上对应的产业全世界有哪些企业是最好的、中国有哪些企业最好，然后适合我们广西园区建设发展的是哪一些。理清之后，再做出我们项目的“决策树”，派什么层次的人去哪个方向找，去找哪几家企业，重点找行业排名前十位的，不行就找前二十位、前五十位的，我们都要尽力招过来。第二是园区的建设问题。要重点做好园区核心区土地的收储，如果不能整片收储，就先把土地利用价值高的先收储起来，然后加快建设，先把核心区做起来。同时，在规划上要按照宏庆同志的要求，做大气。规划做大了，定位高了，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才会有吸引力，才能引起别人的重视。但是园区的起步要小，建设进度要快，起步小马上就可以建成，建成以后可以再建。因此，各园区一定要把核心区的路网、土地收储、给排水等工作做好，这样项目放进来才能做。我们要避免出现像十年前一些地方盲目发展的现象，摊子铺得很大，投了很多钱，也硬化了很多道路，但是一个企业都没有来，后面只能全部复垦，又要花一大笔钱。我们一定要避免这种倾向，坚持“园区规划要大、核心区起步要小、建成项目要快”的发展思路。第三是园区的环保问题。希望大家要高度重视，尽快采取有针对性的措施，抓好工作落实，切实解决污染问题。八是密切关注财政收入增长动力不足与财政支出推进力度不大的矛盾问题。部分重点税源企业减收明显，受一次性收入减收因素较多，且政策性减收因素影响巨大，稳财政面临较大的压力。部门预算支出达不到进度，一些专项工作还没有开展，财政八项支出力度仍有待加强。同志们，针对全市落实稳增长工作中存在的矛盾和问题，我们要逐条梳理、逐条研究、逐条落实，坚持以问题为导向，以强烈的发展意识和担当精神，努力实现经济企稳回暖、稳中向好。三、突出重点、精准施策，全面落实稳增长各项举措当前，全市经济增长呈现明显放缓趋势，且下行压力不断加大，要完成全年经济增长的预期目标，任务十分艰巨。最近，市委、市政府印发了《贺州市稳增长“六大行动”工作方案》，通过全面实施“六大行动”，系统解决项目与投资、产业与融资、资产与资本、企业与产业、工农业与服务业、稳增长与优环境等“六大问题”，统筹推进稳投资、稳工业等“六稳目标”。这“六大行动”，把全市近三年来要做的事情基本体现到内容之中了，只要了解里面的内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com容，就可以熟悉市委、市政府的工作思路和推进工作的计划时间表。因此，希望各县（区）及市直各部门高度重视，各专项行动的牵头部门要按照通知要求，列出任务图，落实责任人、时间表和项目表，扎实推进各项工作，并于5月底将具体实施方案报市政府办。下一阶段要重点做好以下方面工作：（一）推动扶贫攻坚出成效，确保全面完成脱贫任务。脱贫攻坚既是我们最大的政治任务、最大的民生工程，同时也是发展经济、稳定增长的重要抓手。一是抓好年度工作任务落实。围绕今年贫困人口脱贫、贫困村和贫困县摘帽的中心任务，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”标准，深入推进“八个一批”“十大行动”“1315工程”，分类施策，落实帮扶措施，确保2017年底完成自治区下达的“4.06万贫困人口脱贫，40个贫困村出列，八步区摘帽”目标；确保脱贫的贫困人口稳定脱贫，摘帽的贫困村和贫困县继续巩固脱贫成果，其贫困发生率低于3%。二是加快推进易地扶贫移民搬迁项目。按照自治区的部署要求，确保搬迁人口精准落实到村到户到人，全力完成去年未完成及今年新下达的共11986户贫困户53051贫困人口搬迁任务。三是全力抓好产业扶贫，完善财政扶贫贴息资金和风险补偿等政策，实现扶贫产业项目在贫困村“全覆盖”，尤其要利用好“IPO绿色通道”政策，加紧研究制定鼓励、引导贫困县（区）企业上市的相关工作方案，重点培育和支持一批优质企业通过“IPO绿色通道”尽快上市。我们富川和昭平这两个国定贫困县要充分利用好这个政策，加大工作力度，争取引进更多这方面的优质企业，由育智同志统筹抓好这方面的工作。四是主动加强与实力雄厚的强企名企衔接沟通，吸引和争取外地优质企业到我市贫困县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区注册，利用“IPO绿色通道”实现上市融资。五是进一步研究发展贫困村集体经济路径，总结和学习区内外先进经验，探索将财政补助资金入股的方式增加贫困村集体经济收入。六是充分发挥市扶贫开发领导小组督查考评专责小组的作用，加大对各县（区）的不定期暗访力度，完善脱贫攻坚“红黑榜”通报制度。（二）精准发力抓产业，做大做强实体经济。一是全力稳定工业增长。工业增速低是我市当前稳增长的主要短板。特别是4月份后，工业受钢铁行业去产能政策的影响将进一步释放，规上工业增加值很有可能出现负增长。我们要针对工业增长放缓、工业投资低迷等问题，采取有力措施，不断挖潜力增动力。要加快推动钢铁行业转型升级，针对我市钢铁企业的发展困境，加大转型扶持力度，组织企业尽快完成转型升级，缩短停产整顿时间，降低负面影响。要加快规划建设“广西东盟机械装备制造基地”，支持钢铁企业充分利用现有的装备、技术、人才和资金等，通过改造升级工艺装备、延长产业链，转型发展机械装备产业。同时，要全面完成取缔“地条钢”目标任务，防止钢厂盲目恢复生产。要大力发展特色优势产业，培育壮大碳酸钙和新型建筑材料产业集群，进一步清理规模小、污染大的“作坊式”企业，培育发展装配式建筑产业和新型墙体材料产业，努力创建广西装配式建筑示范市、国家级装配式生产基地。长沙市与远大集团、通号集团合作的项目在这方面做得比较好，得到了住建部的充分肯定，希望立华同志带队，和住建部门的同志一起过去考察学习。作为政府部门，特别是业务部门，要熟悉自己部门所涉及的行业，特别要清楚全国最好的企业是哪一些、在哪里，然后有目的的去学习、有目的的引进来。要支持建筑业加快发展，今年一季度全市建筑业总产值同比增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com76.2%，对稳增长作用不可忽视。要加快制定工作方案，落实好国家、自治区促进建筑业健康发展的有关意见；加大对建筑企业的扶持力度，提升竞争能力和施工水平；抓好装配式试点项目建设，力争从2016年的装配式建筑占新建建筑的比例“基本为0”达到2017年的1%。下一步，我们所有项目的招投标工作都要设置相应的条件，比如要用装配式材料达到多少比例才能投标等，进而拉动整个产业的发展。这项工作，抓与不抓大不一样。要重点发展一批新兴产业，加快实施产业科技提升工程和创业创新行动计划，大力发展电子、稀土、钨钛锡新材料、食品药品等高新技术产业。市高新技术开发区管委要做好规划，加大力度推进这方面的工作。要全力促进工业投资回升，围绕发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和以旅游文化养生产业为主抓手的生态健康产业等“三大千亿元产业”，集中策划引进一批新企业、大项目，积极引导企业增加技改投资，加大工业项目投资力度，力争年内完成工业投资305亿元以上。同时，抓好碳酸钙产业、特色农业、旅游、交通等政府投资引导基金落地，助推产业发展。要认真服务好企业。制定“一行一策”“一企一策”的具体措施，做好企业运行监测和服务工作，抓好今年计划投产项目建设，进行“一对一”“多对一”跟踪，全力以赴帮助企业开足马力、稳产达产。二是促进农业稳定增长。抓好《贺州市推进农业供给侧结构性改革大力培育农业农村发展新动能实施方案》的落实，积极培育农业新业态。统筹安排好粮食等作物生产，引导农民把地种足种满，确保全年粮食播种面积稳定在199万亩以上。水产畜牧方面，加快养殖业向生态循环转型，实施巩固水产畜牧产品质量安全监管示范市建设成果行动，推进现代农业（渔牧业）特色示范区建设，重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点抓好平桂生猪生态养殖特色示范区建设。组织重大动物疫病和免疫监测工作，完善重大动物疫情应急机制，确保不发生重大动物疫情。特色农业方面，利用“农业+”模式，大力发展休闲农业，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。积极开发富硒茶、富硒米等“长寿”农产品，加快农业转型升级步伐，拓宽农民增收渠道。推进各级现代特色农业（核心）示范区基地建设，加大对“天贺正丰”等贺州农业公众品牌培育力度，不断提升贺州农产品在粤港澳及境外的知名度。前几天，我和国学同志带队，与市农业局及几个企业，专程到郑州参加农业部举办的全国农业创品牌会议，效果非常不错，同时也认识到我们贺州和其他地方相比，还有很大差距，提升的空间非常大。因此，如何利用好贺州的生态资源和环境，选好我们的品种，做出我们的品质，创出我们的品牌，形成整个生态农业产供销链条，是当前要重点解决好的问题。我们之所以落后，关键还在于没有形成规模，也没有自己的品牌。我市现在供港、供粤的蔬菜都是贴别人的牌子，不是我们自己的。没有品牌就形成不了产业，没有产业就打不通销售渠道。全市农业部门一定要加强引导，做好顶层设计，不能按照自给自足的标准来规划、打造品牌，“小农经济”是做不成的。林业方面，充分利用优势资源，积极创建林业示范区。大力推进富川龟石、昭平桂江、八步合面狮湖等三个国家级湿地公园建设，加快姑婆山、大桂山、西溪温泉等项目建设，发展森林生态休闲旅游。推进一批林产品深加工项目投产扩产，加快林业转型升级。这方面工作各县（区）要努力去做，不能等着市里面部署。前段时间我去南乡西溪温泉调研，印象很深刻。他们依托本地资源，把项目做得很大，预计今年“十·一”期间五星级酒店度假区就基本可以运营了。作为政府部门，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们要加大扶持力度，做好规划和土地收储流转等工作，为西溪温泉小镇建设提供有力保障。同时，也要积极谋划，利用南乡镇作为壮族聚居地的特色优势，结合易地扶贫移民搬迁安置点建设，在周围谋划发展葡萄、花海等休闲农业，推动现代休闲旅游和特色名俗风情的有机结合，不断丰富旅游产品结构，提升品牌影响力。三是推进服务业综合改革试点。实施“服务业综合改革专项行动”，强化规划引领，完善全市服务业发展部门联席会议制度，成立服务业发展局，统筹协调服务业发展。坚持规划先行，加快制定我市《“十三五”国家服务业综合改革试点实施方案》，着手编制《贺州市物流业中长期发展规划》《贺州市中心城区服务业中长期发展与布局规划》。抓好两库建设，抓紧建立我市服务业重大项目库和服务业龙头企业名录库，完善一批重点行业项目前期工作，培育经济发展新动能。推动重点行业发展，大力发展现代物流、金融服务、科技研发和文化旅游、健康养生等五大服务业。推进旺高综合物流园、马江临港物流园区、贺州农产品物流园、富川信立特农产品批发市场、荣发医药仓储物流配送中心等特色物流园区及配送体系建设，打造服务业集聚区。实施碳酸钙产业研发设计提升行动，推进微波固化技术应用、碳酸钙技术研究院建设。加快信息化建设，启动“云上钙都”规划建设和智慧交通建设。市发改委和生态新城管委要认真研究，结合智慧城市建设，加快推进高铁新城建设及贺州火车站改扩建项目。大力发展“长寿·养生”经济，抓紧推进“四个旅游小镇”建设及黄姚古镇、姑婆山景区创“5A”工作，加快国家全域旅游示范区建设，力争把黄姚旅游文化产业区升格为自治区级开发区。加快国家“医养结合”试点单位和养老服务业改革试验区建设，按照“高中低”三种标准，积极引进大型企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，包装实施一批重点项目，形成具有贺州特色的“旅游休闲养老”“医疗护理养老”“社区居家养老”发展模式。市卫计委要结合国家试点工作要求，主动加强与广西中医药大学等高校的交流合作，探索引进先进技术及专业运营模式，加快医养结合试点项目建设进度，确保在年内取得实质性进展。四是深挖消费增长潜力。大力倡导“贺州人用贺州产品”，围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求，开展五一、端午等系列大型节假日促消活动，培育消费增长点。加快贺州现代商贸产业园等一批现代商品体验中心与展示中心项目落地。继续实施“菜篮子”工程，扎实推进城乡农贸市场建设。积极推动中小商贸流通业“小上限”，引导条件成熟的企业进入限上企业统计，争取2017年新增商贸流通限上企业6家以上。这方面自治区商务厅有专项资金，我们要主动跟进，积极包装项目，争取更大支持。加大对电子商务企业扶持力度，组建知名电商平台贺州馆，加快建设县（区）电商城或电商运营中心，扎实推进昭平创建全国电子商务进农村示范县工作，统筹推进农村淘宝建设。（三）千方百计扩投资，持续拉动经济增长。一是保持项目建设“加速度”。坚持大中小项目一起抓，努力形成大项目“顶天立地”、中小项目“铺天盖地”的局面。持续推进重大项目建设。加快实施今年市级层面统筹推进的381项重大项目，以季度和月度为时间节点，持续掀起项目建设开竣工热潮，确保完成自治区下达的年内完成重大项目投资311.2亿元的目标任务。要以开展“项目推进年”活动为抓手，充分发挥好“10+2”工作领导小组的综合协调作用，落实好厅级领导联系服务重大项目责任制，实行“挂图作战”。各重大项目责任单位和实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施单位要制定季度工作计划，落实“专员制”跟踪推进，及时准确报送项目建设情况。特别是对今年建市十五周年献礼项目，要坚持紧抓不放、扎实推进，确保高标准、高质量完成建设任务。加大力度推进中小项目建设。在全区一季度经济运行分析会上，自治区陈武主席特别强调了当前投资5000万元以下项目大幅减少的问题。对此，全市各级各部门要高度重视，坚持抓大不放小，围绕完善基础设施、产城融合、脱贫攻坚、传统产业技术改造、培育发展新产业、提升服务业产业化水平等补短板的重点领域和薄弱环节，集中精力，因地制宜谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批投资500—5000万的中小项目，积少成多，积小胜为大胜，争取形成更多的投资工程量。二是着力破解项目推进瓶颈。要加强项目开发储备，平台公司和各审批部门要做好沟通对接，创新筛选项目生成机制，解决好信息不对称的问题，有针对性地策划包装项目。要充分利用政府投资项目三年滚动投资计划平台，完善重大项目储备、申报、实施的全工作链，争取更多的上级专项资金。要推进项目建设提速增效，进一步完善“一个平台管项目审批”及相关配套制度，做到从制度层面破解“审批难”问题，全面提升项目审批效率。市项目建设指挥部要发挥好职能作用，完善重大项目协调服务机制，从抓项目招商引资、滚动接续、协调督办、落地服务等入手，努力破解项目实施链条中的各类难点问题。要强化项目用地保障，集中力量开展征地拆迁攻坚，着力解决“两地”安置等历史遗留问题，重点推进生态新城、江南片区和旺高工业园区、粤桂产业园区、生态产业园区约2.3万亩的土地征收储备工作。坚持集约节约用地，确保全市供地率在60%以上。高度重视耕地占补平衡，加快实施一批土地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开垦、旱地改水田、城乡建设用地增减挂钩等项目，年内完成耕地开垦3466公顷、提质改造3054公顷、拆旧区复垦370公顷。三是多管齐下抓好投融资工作。实施多层次资本市场融资专项行动，充分利用国家服务业综合改革试点、全域旅游示范区等示范试点的优惠政策，积极争取上级补助资金和专项建设基金。推进现代特色农业、碳酸钙、生态旅游等行业优质企业IPO工作。进一步完善政、银、企和项目定期交流制度，抓好政府购买服务融资、发行产业基金工作。特别是项目业主和责任单位要形成合力，推进已获得银行授信的54个政府购买服务项目的建设，并做好处在申报贷款阶段项目的手续准备工作，逐步解决融资难与项目用钱慢的问题。向社会推出2017年16个PPP融资项目，吸引民间投资进入公共服务领域，争取融资266亿元以上。推动旅实集团、矿投集团、交投集团等国企平台公司发行企业债券，提高直接融资比例，同时抓好利用外债融资工作。（四）加快城镇建设提品位，提升城市综合实力。要紧紧围绕市委、市政府提出的“建设生态良好、风情浓郁、宜居宜商的美丽贺州”的总体工作思路，继续大力推进城市基础设施建设，着力改善城市环境，完善城市功能，提升城市品位，增强城市综合实力。要以建市15周年和承办第十届广西（贺州）园林园艺博览会为契机，扎实推进“一江两岸”、生态新城、城东新区建设，确保园博园在今年6月份左右开园。抓好市政基础设施建设，加快建设大钟山公园二期、建成爱莲湖公园等一批城市公园，确保五一前基本完成北堤公园二期建设并开园，市庆前完成江南中路及东路堤工程、江北东路堤工程建设。加大招商引资和对接力度，支持贺州大酒店尽快恢复建设，争取到明年“五·一”前实现基本建成。实施城区主次干道提质改造工程，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快推进平安路等11条道路的“白改黑”改造、贺州大道等18条道路的人行道路面提质改造。加大扬尘整治力度，市市政管理局、住建局等部门要加强对全市工地的统一管理，全面落实环境治理风险抵押金等措施，做到“谁污染谁负责”；市环保局要从技术层面提供支持，确保扬尘整治工作取得实效。深入开展城市“五乱”集中整治，特别是要重点抓好贺州火车站周边区域的集中整治，请建平同志、立华同志牵头，平桂区、市公安局等具体负责，在一周内开展全面的集中整治，努力营造整洁、美观、舒适、有序的市容市貌。同时，大力发展县域经济，进一步深化各县（区）开放平台和开放体制体制建设，研究制定加快县域经济发展的实施意见，加强对县域经济的指导，统筹推进城乡一体化进程。要深入开展“美丽贺州·宜居乡村”活动，充分调动基层群众的积极性，深入开展好“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，确保圆满完成宜居乡村建设任务。（五）拓宽空间促开放，全面提升开放层次和水平。一是扩大对外交通网络。铁路方面，继续做好贺州至梧州城际铁路、柳韶铁路贺州段等项目前期工作，规划建设贺州至柳州城际铁路、贺州至永州客运专线、贺州至肇庆货运铁路，并积极对接南宁铁路局，支持建设贺州动车存车所和增开贺州始发动车组列车对数，提高铁路运力。市铁航办要做好对接，加紧跟踪落实有关事项，争取贺州至北海的动车组尽快恢复运营。公路方面，确保永贺高速在6月30日前基本连通，年底前竣工建成通车。加快贺巴高速公路贺州段建设，新开工永贺高速贺州支线，做好信梧高速贺州段、广东连山至贺州高速贺州段前期工作，力争年内开工。广东连山至贺州高速贺州段项目有关事宜，自治区政府已经批准。市发改委、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交通局等部门要认真研究，精准对接自治区“县县通”政策，争取更多资金支持；同时，积极与广西新发展交通集团、广西交通投资集团等名企强企合作，确保工程高质量、高效率推进。加快推进贺街至富川一级公路建设，新开工信都至扶隆、国道207线信都至仁义段公路等一批路网项目。目前，贺街至富川一级公路的建设，在富川境内的进度比较慢。富川县要认真研究，组织专业团队、采取有力措施加快推进。加快市区环线规划建设，开工建设G207贺州绕城线西环段项目。机场方面，加强沟通对接，完善贺州支线机场选址报告，争取尽快上报自治区发改委并获得批准，并同步谋划开展项目前期工作，力争尽快开工建设。水运方面，切实做好贺江、桂江扩能工程前期工作，新开工建设桂江马江作业区。二是发挥园区“主战场”作用。把五大工业园区作为全市经济发展的“主战场”，举全市之力推进园区建设。深入开展“园区建设年”活动，实施园区扩容工程，重点推进华润产业园、粤桂产业园和钟山工业园的扩容项目，增加入园企业的容量、提高企业入园的效率。加强园区供水供气、污垃处理等基础设施项目建设，完善中小微企业公共服务平台，提升园区基础设施建设的整体水平和产业配套服务的综合能力。加强园区与城镇之间的功能配套与融合发展，加快推进生态产业园和旺高工业区产城融合发展。加快园区体制机制改革，尽快落实我市工业园区竞聘上岗、薪酬收入分配和绩效考评三个实施细则，以体制机制在实际工作中的有效落实，激发全市园区加快发展的动力和活力。同时，以园区为总载体，强化精准招商和有效招商，加强与东部发达地区的政策和发展战略对接，认真分析研判我市在土地供应、物流、用电、劳动力及有关税费政策上的优劣势，出台针对性措施，提升比较优势。特别要紧紧抓住秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广东深圳、东莞等地“腾笼换鸟”的利好机遇，重点引进一批先进制造业企业和风险投资等新兴产业，助推全市产业转型升级。三是深化区域合作。充分发挥“广西东大门”区位优势，抓住“珠江—西江经济带”“粤桂黔高铁经济带”建设机遇，深化与粤桂黔高铁经济带试验区合作，加快推进贺州高铁新城、粤桂县域经济产业合作示范区和旺高工业区建设，着力打造粤桂黔高铁经济带先行示范区。积极发展展会经济，举办好第三届中国（贺州）新媒体群英会暨广西贺州第二届长寿文化节、第二届中国贺州石材•碳酸钙工业展览会等活动，不断提升贺州在全区开放发展大局中的影响力。（六）多措并举促改革，增强经济发展活力。一是以推进供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”改革任务，抓好供给侧结构性改革和经济体制改革工作，抓好供给侧结构性改革和经济体制改革实施意见的落实，减轻企业负担，破除制约经济发展的瓶颈。狠抓自治区决策部署落实，按照要求减税、降税、降要素成本，进一步降低企业运营成本，深入细致做好社会托底和化解风险工作。二是深入实施“全面优化营商环境专项行动”，不断优化“营商”环境，深入推进“多规合一”试点，加快试点成果落地，健全完善“多规合一”业务协同平台功能，加快出台实施方案；完善“一个平台管项目审批”制度，提升审批效率，加快推进项目落地建设。深化“放管服”改革，继续推进简政放权，加快制定出台权力清单、责任清单以及负面清单，推进审批服务“两个即办”工作。全面落实“先照后证”，建立“先照后证”改革后加强事中事后监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管工作联席会议制度。深化财税金融改革，充分发挥财政专项基金的引导作用。三是深化与粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园、贵州园、广西园在规划和产业等方面合作，加快完成《贵广高铁经济带先行示范区发展规划》编制工作，积极参与“一带一路”、泛珠三角、珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带合作等建设，争取将更多重大项目、重大事项、重大政策纳入国家和自治区盘子。四是围绕打造全市创新发展的“七张名片”，积极推进碳酸钙、非金属轻质材料、健康长寿等产业平台建设，加快国家碳酸钙产品质量监督检验中心和广西碳酸钙资源综合利用重点实验室培育基地建设。深入实施科技成果转化行动，积极培育技术转移示范机构，努力向创新要先进生产力、要核心竞争力。（七）全力以赴稳财政，进一步培植壮大支柱财源。一是加大稳财源建设力度。严格执行收入目标责任制，将年度财政收入目标分解到各县（区）财税部门。加强收入管理，组织开展重新界定重点建设项目、纳税业户、投资平台公司名单，明确市本级重点项目建设税收入库办法，做好税收调库或扣收财力工作。要提高财政收入质量，妥善处理加快财政收入增长与合理控制非税收入占比问题，依法规范非税收入征管。着力加快预算执行进度，增强预算执行的均衡性和规范性，平滑财政资金支出，提高资金使用绩效。二是积极培育骨干税源。大力支持重大基础设施、新型城镇化、工业转型升级、重大民生工程等建设，着力稳固、壮大骨干税源和优质税源，提升行业、企业创税规模和水平，增强税收对财政收入的贡献作用。发展壮大房地产、建筑、医药批发等行业税收，积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挖掘潜在和长远税源，发挥新兴产业创税的乘数效应，助推全市财政收入持续平稳增长。三是加大金融支持实体经济力度。落实好支持企业发展的财政政策，促进电力、房地产、建筑、批发零售、金融保险等行业税收平稳增长。加大对中小企业的融资支持力度，积极帮助目前规模小、抵押物不足但发展前景好的企业，增加授信额度，增强企业生产积极性。支持做好企业退城入园和“僵尸企业”处置工作，提升企业发展竞争力和产税创税水平。（八）改善民生办实事，让百姓得到更多实惠。要始终把破解民生难题、推进民生项目摆在重中之重，切实把改善民生的工作落到实处，确保完成就业创业、社会保障、文化体育、卫生医疗等领域的各项目标任务。上午，市委就学习习总书记讲话精神、推进各项工作落实作出了部署，具体到民生方面，明确了今年要重点抓好的两件事情：一是抓好贺江城区段综合整治工程，充分借鉴惠州整治金山河的经验，利用1—2年的时间，大力提升贺江水质。二是全力抓好新建8所城区学校项目，其中幼儿园2所、小学2所、初中3所、高中1所。“十三五”期间，市政府将坚持教育优先发展原则，加大教育投入力度，争取投资35亿元以上。今年将重点抓好城区新建8所学校项目，在建设风格风貌、标准质量上，都将按照全区一流的档次和标准进行推进，切实提升贺州办学的硬件水平，营造良好的教育环境，进一步夯实我市的教育发展基础。四、凝心聚力、狠抓落实，全力以赴完成年度目标任务一要强化责任担当意识。当前，我市一些工作进度慢、推不去，很大部分原因在于仍然存在甩手干部、挥手干部、背手干部“三手干部”，庸政、懒政、怠政现象在一些单位部门还不同程度的存在，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com究其原因实质，主要在于缺乏责任担当。因此，市政府领导班子成员、各单位部门的主要负责同志，要切实担起领导责任，对工作推进中的重点难点问题，特别是当前推进慢、拖后腿的工作，要亲自抓亲自推，马上进行具体研究和部署，确保进度落后的工作加快节奏、迎头赶上。尤其是“10+2”领导小组成员，一定要熟悉情况，绝不能只挂帅不出征。各级各部门也要认真对照年初的工作目标，摸清当前工作底数，实行“挂图作战”，定期更新和通报工作进度，切实以强烈的责任担当意识抓好各项工作落实。二要强化政策措施落地。为有效应对今年的经济下行压力，中央、自治区和市里面相继出台了一些政策措施，比如今年2月份我市出台实施了《贺州市委托招商暂行办法》；近期，市委常委会议、市政府常务会议也先后审议通过了《中共贺州市委员会贺州市人民政府关于加快推进供给侧结构性改革的实施意见》《中共贺州市委员会贺州市人民政府关于推进农业供给侧结构性改革大力培育农业农村发展新动能的实施方案》《贺州市稳增长“六大行动”工作方案》。全市各级各部门一定要不折不扣抓好政策措施的落实，把中央、自治区和我市出台的政策措施逐项梳理，列出政策清单，明确部门责任，认真抓好落实，切实让政策措施起到稳增长、调结构、惠民生的作用。特别是推进农业供给侧结构性改革，要重点围绕粤港澳地区的需求来推进，粤港澳地区需要什么，我们就根据贺州的环境，选好我们的发展品种，提升我们的产品品质，创出我们的产业品牌，把营销渠道打通，争取用2—3年的时间，取得阶段性成效，形成与粤港澳地区协同发展的良好局面。上午开会宏庆同志说到了粤港澳大湾区的发展，这是一个很大的背景。现在，市政府提出一个新的设想，即把贺州打造成为粤港澳大湾区经济圈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“后花园”。对此，市政府发展研究中心要进行专题研究，聘请知名专家学者和专业团队，高质量撰写相关咨政报告，以将其作为市政府今后施政的重要参考，更加精准高效的推进各项工作落实。三要强化经济运行监测。当前，制约我市经济发展的不确定因素较多，市发展改革委、工信委、财政局、统计局等有关部门，要在常规监测分析的基础上，密切跟踪分析各行业运行情况，加强对重点区域、重点产业、重点企业的监测分析，认真研究重大政策实施、市场需求变化、发展支撑条件等对经济增长的影响，及时提出针对性的解决措施。同时，要严格落实好全市经济分析部门联席会议制度，定期会商，加强对部门行业数据支撑情况的分析研究，及时弥补出现的薄弱环节，防止数据出现异常波动。全市各级各部门也要高度重视和支持统计工作，特别是各县（区）、工业园区、5大平台公司要强化部门统计，加强与统计局的对接，积极沟通协商，加强配合，形成合力，确保重要统计数据的衔接和匹配。四要加强党风廉政建设。当前，我市一些单位和个人仍然存在落实从严治党要求不严格、主体责任不到位、组织纪律观念淡薄等问题，甚至出现顶风违纪的现象。这些问题，充分表明政府系统廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻复杂。全市各级各部门要坚决克服反腐倡廉力度“收一收”、节奏“缓一缓”、尺度“松一松”的思想，充分认识党风廉政建设的极端重要性，以“钉钉子”的精神和最有力的举措，层层压实党风廉政“两个责任”，认真落实“一岗双责”，严守廉洁从政有关规定，持续转变工作作风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，为推动全市经济社会发展提供有力的作风保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五要强化督查考核问责。全市各级督查部门要进一步加大督查力度，认真贯彻市委、市政府的工作部署，对各县（区）各有关部门进行定期和不定期督查，重点督查今年目标任务、稳增长“六大行动”、重大项目建设等工作落实情况，并及时反馈和督促解决工作落实过程中的问题和困难，确保各项工作顺利开展。组织和纪检监察部门要进一步完善项目考核机制，坚持把年度目标任务完成情况作为培养、锻炼、选拔干部的重要依据，对工作完成情况较好、表现突出的干部要给予奖励、表扬，对工作推进中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人要严厉问责，并探索建立容错免责机制，切实把干部的精力集中到干事创业上来，确保各项工作落到实处、取得实效。“十三五”期间，市政府将围绕落实市第四次党代会精神和市委的工作部署，重点抓好“137”工程，即：“1”是指实现一个目标。即实现“超千过百十以上”的经济发展目标；“3”是指打造三大产业。即全力发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和生态健康“三大千亿元产业”；“7”是指突出七个抓手。一是全面推进扶贫攻坚，重点抓好产业扶贫、教育扶贫及贫困县利用“IPO绿色通道”实现企业上市等方面工作，确保全面完成脱贫攻坚任务；二是做大做强做优实体经济，以“三个千亿元产业”为主抓手，以产业园区和平台公司为载体，加快推动贺州产业发展迈向中高端水平；三是全力攻坚重大项目投资，以交通基础设施建设项目为重点，通过“十三五”的密集投资，不断拉动、刺激经济增长。四是开展城市建设综合提质。围绕建设世界长寿市、国家级医养结合试点市、全国全域旅游示范区，推进市政基础设施建设，改善城市环境，完善城市功能，提升城市品位，增强城市综合实力。五是做好强科教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com惠民生工作，强化项目包装，加大投入力度，推进科技、教育等民生事业全面发展。六是大力发展生态经济。围绕把贺州打造成为粤港澳大湾区经济圈“后花园”的发展目标，扎实推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态农业、生态旅游、生态养生等特色生态产业。七是提升向东开放水平。坚持“政治上看南宁，经济上看广州”，主动对接粤港澳先进生产力，不断提升向东开放的层次和水平，以大开放促进大发展。同志们，工作目标确定以后，我们结合工作实际抓落实，思路就会很清晰。全市各级各部门要认真按照市委、市政府的工作部署，做到想干事、会干事、干成事、不出事，始终心往一处想，劲往一处使，同心同德，群策群力，努力营造贺州风清气正的良好政治生态，形成思干思齐思发展的浓厚氛围。我相信，只要大家以问题为导向，发扬实干苦干加巧干的精神，克难攻坚，奋力前行，我们一定能够完成既定工作目标，在一季度实现良好开局的基础上，实现上半年“时间过半、任务过半”的工作目标，以优异成绩迎接建市15周年及党的十九大胜利召开在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话同志们：刚才，各主体和相关部门分析了一季度经济运行和社会稳定情况，几位市领导作了很好的讲话，可以说认清了问题、理清了对策、凝聚了共识。虽然一季度部分数据还没有出来，但总体情况已经明朗。可以概括为三句话：第一句话，发展势头总体良好，必须坚定信心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总的判断是稳中有进、开局良好，顺利实现“开门红”。（各位领导已经分析过了，这里就不再展开了）一是主要指标稳中向好。预计GDP增长7%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长11.7%、9.3%。工业运行平稳有序（一季度规上工业产值增长17.5%，增加值增长8.4%，1-2月规上工业利税、利润分别增长89.9%和205.9%），有效投入扎实推进（固定投资、工业投资、服务业投资分别增长11.8%、12.5%和10%，“三个百亿”项目完成年度计划的32.3%），招商引资态势良好（市外内资、浙商回归分别完成全市年度任务的45.7%和36.7%，合同外资、实到外资分别增长19.5%和11.8%，引进蒂森克虏伯、辉门汽车零部件2个世界500强和国际行业领先企业项目）。二是经济创新量质并举。可喜的是，先进装备制造、新材料两大主导产业对全市规上工业产值、增加值的增长贡献率分别达到55.5%和74.6%，合同外资中62%的工业外资集中在这两大主导产业；今年上半年还有一家企业成功上市（上次去企业进行了调研，总体还是不错的，产值增长140%，翻了一番多；利税增长了150%）。三是环境整治强势推进。这段时间以来，我们也拿到了大禹鼎（很不容易，这是第一次），今天我们基本无违建市开始公示（海宁市无违建市公示，我们是嘉兴第二家基本无违建市，嘉善是拆违先进县），背后凝聚了大家的心血，一季度拆违面积已经达到了126万平方米（超额完成嘉兴市下达的拆违任务、很不容易），充分体现了平湖铁军狠抓环境整治的行动力度。四是平安创建勇夺金鼎。平安建设十二连冠，拿到一个金鼎，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com捧的时候真的很沉，这个金鼎今后就放到我们城市规划馆里，背后凝聚了大家的心血特别是维稳一线的同志的努力。总的来看，一季度经济平稳发展，社会和谐稳定，铁军团队、铁军标兵不断涌现。在此，我代表市委、市政府，向大家表示敬意、表示感谢！第二句话，存在问题不容忽视，必须攻坚克难。从增长结构来看，目前拉动我市工业增长的主要还是低增加值率的造纸和化工行业（景兴纸业、荣成环保、荣晟环保、平湖石化、卫星能源5家企业就拉动全市产值增速7.7个百分点、贡献率44%，但造纸、化工行业的增加值率只有全市平均水平的66.8%和44.2%，从中也可以看出我们产业结构的情况）。从投资结构来看，服务业投资主要还是依靠房地产和基础设施项目（增长46.4%，对整个固定资产投资的增长贡献率达到118.6%，对服务业投资的增长贡献率达到271.3%），服务业中的产业项目投资下降41.3%（基础设施、政府性项目、房地产在拉动。从另外一个角度讲，我们民间的投资是很弱的）。从新批项目来看，外资中1亿美元以上的大项目目前还没有（全嘉兴也比较少，一季度嘉善有2个，南湖有1个）。我最担忧的还是嘉兴“双推”或者全省项目集中开工，我们没有拿得出手的项目。新批工业项目中，（造纸、化工等）八大高耗能行业投资总额增长263%，占工业新批项目投资额的35%。从要素保障来看，①土地指标方面，两次市领导下基层现场破难和中心工作督办例会共梳理困难问题37个，涉及土地指标就有19个（占51.3%），影响了项目落地。这里我要强调一点，尽管指标是一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com种制约，但这决不能成为各主体、各部门不作为、慢作为的借口。②能耗方面，尽管目前节能降耗形势还算理想（一季度规上工业用能总量下降1.2%），但是下阶段随着几个能耗比较高的项目的扩产投产，综合能耗可能出现上升势头，必须高度关注（上次到经信局调研时，我也提到，能不能通过改革的环节，探索建立能耗指标的交易制度，进一步加大内部挖潜力度，一方面把落后的、半死不活的产能消灭掉，另一方面对相对比较好的企业能耗得到缓解，请经信局抓紧推进）。第三句话，区域竞争日益激烈，必须争分夺秒。从宏观政策看，国务院5号文件（《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》）的出台，新一轮的招商引资争夺战全面打响，而且我们周边的苏南、浙北各地区都把接轨上海作为重要战略来抓。从竞争态势看，我们很多工作都远超时序进度，但与兄弟县市相比仍有差距，比如招商引资上，我们合同外资增长19%，海盐、嘉善、南湖等增速都超过70%（我们自己想想也不错，但是横向比较后就被比下来了）；我们实到外资完成了年度任务的35%，势头不错，但这个进度在五县两区只能排第4位，最快的南湖已经任务过半，嘉善也完成了45%。（开局之年，五县两区都是新班子，大家都卯足了劲，大干快上抓发展）所以，我们很多工作必须拉高标杆、加快进度，不能有丝毫松懈。从自身发展看，我们掌握的项目信息不少，但大好高的不多（这也是我们很担心的一个问题），我们需要一些战略性、革命性的大项目。现在还看不到，凯赛项目算一个，但是这种项目还存在变数，成了不得了，但我们也不能把宝贝全部压在这上面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二季度是各项工作推进的黄金时期，我们要坚持经济创新和环境整治两手抓、两手硬（环境整治最终也是为了推动经济转型升级）。这里，我就下一步经济工作，再讲五个方面的问题，供大家探讨：一、关于产业打造从新一届市委市政府开始，我们平湖的产业定位已经明确，就是要发展主要产业+成长性产业+需要提升的传统产业的工业产业体系、“4+3”的服务业产业体系和新型农业。但是在总的产业定位下，我们还要进一步研究细分产业、完善产业规划。要认识产业新旧更替的方向。现在我总感觉我们对新的东西研究太少了。量子通信会颠覆我们的通信方式，虽然目前我们没有涉及，也不是每一个都要涉及，但我们要去研究。最近嘉善很高调地唱了一下，说深海量子探测仪器是嘉善生产的。这个项目其实是我在嘉善的时候桐乡跑过来的，因为是兄弟单位，我们也没有拼命去争，但人家一定要送上门来，一定要落户在嘉善，那我也不会推的。还有那个MOF技术都是通过量子，国家也是顶尖的，这方面我们还是研究比较少。再比如，氢能源汽车不用十年就会广泛进入消费市场，我们能否分一杯羹呢？新材料中石墨烯等我们不一定要，但是吃在嘴里要有，碗里的要夹一块，眼里还要看一块，现在看的那块比较少。要认识产业技术革新的趋势。比如，这几年电脑固态硬盘逐渐替代机械硬盘，这对日本电产硬盘驱动马达的生产就带来了巨大冲击。再比如，这几年变频技术大量运用，直流变频电机被广泛运用，市场空间巨大，日本电产也已经向这方面转型。新的技术确实层出不穷。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要认识产业梯度转移的规律。刚才也讲到了，我们平湖的服装、箱包、童车等就是要转移的，转移到西部、东南亚是必然的，那我们有没有作为呢？那天我去了依爱夫调研，找到了制造、旅游、体验一条跨界新路子，这也是一个很好的方向。最近我还接待了美菱文化，它是一个中介机构，对平湖服装基地十分看好，认为意大利的服装品牌很好，提出为什么不请企业去收购一两个呢？比如收购一个花几百万上千万，政府再补助一下，就是响当当的国际品牌，还有意大利的设计团队、销售渠道，为什么非要给别人贴牌。贴牌虽然能赚取一部分费用，但以后是难以为继的。我们服装的提升还是要向微笑曲线的两端转移，设计、品牌、销售还是要向这些方面发展，因为我们的基础都是非常好的。可以说，明确产业定位只是产业打造的第一步，我们经济条线的同志一定要做学习型、研究型、开拓型的干部，多学新知识、关注新技术、接受新事物、把握新趋势，大胆设想、小心求证（胡适先生有次与蒋校长谈论做学问要大胆假设、小心求证，我们做经济工作也是一样的。连梦都没有，想都不敢想，怎么可能做的成呢？心有多大，舞台就有多大，想都不想埋头做，虽然也会做到极致，但还是很不够。校长说，学工科类的要大胆假设、敢于有梦，反过来学人文社科的本来就有很多浪漫的情结，敢想，就需要小心论证。我的意思就是平湖的文化工科类的元素多了点，我们做一件事顾前顾后想得比较多，但是我们敢闯敢想敢冒少了一点。这和我们的文化有关系，前几次我也一直说的平和报本、勇猛精进能不能反过来讲，这个意思上还是有点区别的。所以大家要先当一头头狮子，这样干更有效果。我也并不是说我们平和报本不好，有包容，懂得感恩，但干活不是这样干的，还是要大胆假设、勇猛精进、小心求证、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平和报本）。我们的部门不能只是统计员、“二传手”，更要当实干家、指导员，要站得更高、研究得更深，希望你们能够拿出更加精准的招商地图，然后再去指导各主体招商。二、关于平台提升（要建好平台引金凤）平台是产业的载体，我们招商引来的是“凤凰”还是“麻雀”，很大程度上取决于我们的平台。我们一直讲平湖有三大主平台（三足鼎立的主平台）：经开是国家级经济技术开发区，嘉兴就只有三个，有很好的基础，当然打造国家级开发区升级版也是任重道远；独山港这样的平台在县市区也是很少的，5万吨级的深水港口，这是平湖独有的，工作很有起色；张江长三角科技城除了上海张江下面有些科技城、小张江等，除了上海之外就我们平湖有。如果我们三五年内没有把张江长三角科技城平湖园做起来，我们是失职的，这个是全国独一无二的。所以和刘市长商量接下去要花很大的精力去做这项工作。上周二，省政府正式批复嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区，这是一个很好的天时，文件中也提到了张江这个平台（省里面很关注，嘉兴市也很关注）。我们三个主平台都是响当当的。国家级开发区全市3个，只有嘉善和平湖；独山港五县两区是唯一的；张江是全国唯一。所以，这三个平台抓在手里，如果我们没有打造好，如果说平湖的经济发展缺少平台，那是我们的无能，当然首先是我的无能。这三个主平台是非常重要的，我有种感觉前段时间张江这块有点“推而不动”、双方都有怨言（他们认为我们政府不兑现承诺，我们首先觉得他们项目也没有带来，第二个觉得他们小马拉大车拉不动，索性退出好了，我们也有这样的考虑），最近我们经过几轮的洽谈，大家坐下来认真分析后，症结在于体制机制问题。接下来，我们从体制机制入手，重新开始洽谈，定下来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com几条，理顺各方关系、调整开发区块、完善合作机制、创新开发模式，打破原有的体制机制障碍。下一步，张江要做起来，做成金平湖的“金名片”，市里面要重新成立领导小组，我和中华市长任组长，按照理顺各方关系、调整开发区块、完善合作机制、创新开发模式的要求把张江做起来，同时这一块要把它打造成省级开发区，我们必须高举张江牌子，把科技城做起来，做成新经济、新业态的集聚地，上海人才的集聚地。在建好三大主平台的同时，我们还要建好专业特色园区。其他镇街道要打造专业特色的工业园区（旭东市长讲的我赞同，经济开发区打造食品产业园很好，以后食品项目就放到经开，经开有的项目也要向兄弟姐妹介绍，包括印刷这块也要集聚到新仓去。当然我们也要有新的东西，干窑镇当时整治，把一个管桩的企业放到工业园区去，没有考虑管桩运输队园区道路的损失，只考虑把企业集聚到工业园区，所以“退散进集”一定要和“退低进高”结合起来，不能是蚂蚁搬家，后来让他们打造专业园区，确定了机器人制造工业园区，因为我们有个干窑人，在辽宁经信委，手头掌握了很多这方面的信息，然后就介绍过来。我们平湖的区位优势不比干窑差，我们也可以搞机器人这样的高端产业，这就是大胆假设、小心求证）；楼宇经济也是一样，当湖街道要以专业特色园区的思路打造楼宇经济“空中园区”；我们还要打造一批定位准确、配套完善、运作专业的科技创新平台。三、关于项目招引讲三句话：一要多方面掌握信息源。信息是资源，我们信息都没有了，那就难办了。所以中介招商、专业招商、以商引商、敲门招商要挖掘信息（那个美林文化中介机构举了个例子，贵州引进了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一个100多亿做索道的公司去投资，用的方法是他们介绍过来，省里面放开索道这个市场，这个叫以市场换投资。有的省、有的市委托给美林公司在欧洲设立办事处，所以美林文化在欧洲有好几个政府办事处的身份，政府也是购买服务，比我们自己去搞个办事处效果更好、更节约，我不是说美林公司一定是好的，但是这种方式我们可以尝试）。二要加速度推进项目。比如浙能、华能的风电项目我们抓得也很紧，现在就是在审批这个小环节上突破。这个环节一突破，125个亿到手，要花洪荒之力去强攻（这个项目拿下来以后，我们领导、相关部门和独山可以讲很多的故事）。新凤鸣也是一样的，我要提醒一下，我们大项目过来之后，能耗、土地、环保等每个环节就要梳理一遍，小心求证，当我们真的要上这个项目的时候，这个区域还有100多亩的农保地，魔鬼就藏在这些细节之中，细节决定成败就是这个道理。凯赛项目我们马上要签订框架协议，我们也是小心求证的，第一步先把框架协议签好，马上报上去拿综合保税区这块牌子。三要敢于担当破难。对于土地、能耗等普遍性问题，市里也建立了由市领导领衔的专题破难小组。土地我和志凤市长领衔，能耗中华市长领衔，这方面力度还要加大。四、关于业态培育发展新技术、新业态、新模式、新产业“四新”经济。农业上今年势头还可以，广陈今年要有突破，当然不单单是广陈，那天我在曹桥讲，我们农业也要做产业规划，农经局要牵头做这个事情，每个镇也要有个规划，这个土地流转出来要种什么，心里要有底。工业上不说了。服务业上关于楼宇经济，刚刚已经讲过，不展开了。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、关于政策激励经济创新很重要的是政策创新，政策扶持一定要精准有效，不能普降甘露、普洒胡椒粉（没效果的，这个是我们的通病，不是只有我们平湖有，其他地方也是一样的），把我们有效的资金真正用在刀刃上。一方面，要建好用好产业引导基金，把专业公司引进来，让市场化运作的产业基金发挥对“高精尖”项目的吸引作用。另一方面，要完善科技和人才政策，5月份全市将召开科技创新大会，在整个面上形成科技项目受到尊重的氛围，传统的要提升，到手的这些项目要发展，但是科技项目发展起来大都是几何级的增长（高正高分子的项目发展起来很快的，我们要加强研究，冬材关注一下。我们常委会讨论科协换届大会，我讲我们科协的委员、常委要去关注那些新经济的科技类企业的人员，吸收过来）。同志们，事业是人想出来的，也是人干出来的。我坚信，只要我们平湖铁军激情实干、奋勇争先，一手抓经济创新，一手抓环境整治，我们就一定能抓出平湖发展的艳阳天，实现全年的目标。在全市一季度经济形势分析会上的讲话同志们：今天我们召开一季度经济形势分析会，主要是基于两个目的：一是让大家心中有数，第一季度我们各项工作的速度、质量、进度是个什么情况，下达的各项指标有没有达到预期效果；二是让大家对标追赶，跳出自我感觉良好的“圈子”，清醒地看到差距，积极研究解决问题的办法。所以说，今天这个会议既是一个全面盘点的交账会、督导会，也是一个调度研判的部署会、推进会。前面，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志通报了全市一季度经济运行情况，统计、发改、财政、商务、经信、农办等部门立足各自实际，各有侧重地进行了发言，既有原因剖析，也有表态措施，从中看到了大家清醒的认识、坚定的信心、落实的举措，希望大家落到实处。下面，结合大家的发言，我再讲三个方面的意见。第一个方面，要以“跳出再看”的眼光，理性看待成绩与差距，切实增强发展的紧迫感。总的来说，一季度经济运行的情况十分不理想、面临的现状非常不乐观，远远超出了我们的预期。主要呈现以下五个方面的特点：（一）尽管经济运行总体平稳，但下行压力持续增大。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，全力以赴抓推进、集中精力抓落实，多项经济指标在2月份触底后逐步回暖，主要经济指标有所增长，绝大部分都完成了目标进度任务。然而，从纵向上看，我市一季度地区生产总值、规上工业增加值和农民人均可支配收入三项指标没有完成目标进度，特别是规上工业增加值增速呈负增长态势，主要指标增幅的回落、未达到进度要求，将会直接影响到“双过半”乃至全年目标的实现。从横向上看，我市一季度地区生产总值仅占到达州市总量的8.5%，其余几项经济指标的总量和增幅都落后于其他区县且排名比较靠后，特别是固定资产投资在达州市排位最后。“不进是退，慢进也是退，一步落后步步落后”。对此，必须要高度重视、时刻警醒。（二）尽管结构调整态势良好，但发展后劲略显不足。看结构，一季度完成服务业增加值12.52亿元，占地区生产总值的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com42.6%，尤其是旅游业、电子商务等产业实现较快增长。其中，旅游收入6.59亿元、增长24.4%。看工业，全市的43家规上工业企业中生态工业企业就有29家，占67%，符合我市发展生态工业的趋势。但是，我们存在的主要问题就是第三产业投资增长不快，新增规上企业特别是生态工业企业对经济的拉动力有限，新的增长点培育壮大尚需时日。一季度，第三产业投资同比下降5.7%，比固定资产投资增幅低14.8个百分点，新增的8家规上工业企业产值仅占全部规上工业总产值的5.4%，富硒食品加工、商贸物流、生态康养旅游等新兴产业还处于打基础、拓市场阶段。（三）尽管重点项目推进有序，但有效投入增长乏力。2017年我市重点建设项目70个，年计划总投资41.8亿元。一季度，寨子河水库、八台山—龙潭河旅游综合开发项目等5个省重点项目加快推进，瑞通驾驶服务中心等11个达州市重点建设项目序时推进。但是，我市项目储备不多，一些项目的前期工作目前还没有到位，依然停留在图纸设计、土地征用和工程招投标上，严重影响了项目开工率和建设进度。同时，招商引资在基础设施、市场要素、资源保障、技术积累等方面竞争力与吸引力偏低，再加上前两月投资入库不及时，导致统计方法变化后无法及时入库，固定资产投资数据统计严重滞后，有效投入增长乏力。（四）尽管市场需求有所回暖，但企业发展仍然困难。受大宗工业产品销售价格回暖的影响，建材、食品加工企业运行平稳，煤炭行情稳中有升，产业带动明显。同时，我们也要清醒地看到，企业受生态、资金、政策等条件因素影响，目前举步维艰、发展受阻。特别是受宏观经济下行的影响，银行为了防范风险，信贷的门槛提高、规模缩小，实体经济特别是小微企业融资难、融资贵问题依然秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出。尽管在三月底政银企对接会上实现意向性融资10.5亿元，但目前仅规上企业资金需求缺口就达5.8亿元，很多企业无法恢复生产，导致工业增长速度趋缓，发展后劲亟待增强。（五）尽管财政收入平稳运行，但收支矛盾非常突出。虽然一季度我市地方一般公共预算收入增长了8.7个百分点，但由于重点税种少、骨干税源差，预计全年将会有1.3个亿收入无税源可收。同时，新兴税源尚处培植初期，上级转移支付规模有限，脱贫攻坚、民生保障、重点项目等支出规模增幅较大，特别是往年度的项目需要今年支付资金15.9亿元，今年经发改立项需支付的项目资金达44.6亿元，以及还要补齐去年车补、调整工资和养老保险制度改革、乡镇工作补贴、警衔提标、村社干部提标等人员增支需求补助近3个亿，再加上受营改增政策范围调整以及异地税源大量流失等影响，财政收支矛盾非常突出。发展是任何时候都不能偏离的主题，也是解决所有问题的基础和关键。从某种意义上讲，实现经济的快速发展，它不仅是一个单纯的经济问题，而且更是一个重大的政治问题。经济发展得不好，财政实力就无法提升，各项事业就难以推进，民生问题就无法妥善解决，广大干部群众的信心就将会受到很大的影响，社会稳定也就难以保障。如果我们不采取非常的手段加快发展，那么我们与达州其他区县的差距将越拉越远。因此，必须牢固树立危机意识和忧患意识，以“跳出再看”眼光，审视发展的方位，理性看待成绩与差距，切实增强加快发展的紧迫感，不断加快发展进程。第二个方面，要以“弯腰爬坡抬头看路”的策略，科学抓好执行与落实，交出令人满意的成绩单。每个季度有一场测试，年中有期中考试，年末有期末考试，面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对一季度不理想的成绩单，接下来的几场考试就是一个向上攀升的“爬坡期”，在这个过程中，我们既要“弯腰爬坡”，又要“抬头看路”。大家务必要认真履职尽责、抓好落实，确保每场考试都能交出一份让市委、市政府和全市人民都满意的成绩单。关于接下来的工作怎么抓？我想，要抓好以下几方面的执行与落实：（一）推进项目要脚踏实地。一季度我们很多的经济指标增幅不理想，也反映了项目的支撑作用没有有效发挥。没有强有力的项目支撑，不仅完成全年的目标任务面临困难，而且对将来的发展也会带来不利的影响。因此，必须进一步优化投向、增加投量、加快投速、提升投效。具体来讲，主要是做到三点。一要远近相宜。“近”就是着眼于当前我市一些已实施和即将竣工的项目，比如巴万高速段、省道202太平至宣汉界改造、河西茶文化公园、国道347长石至通江界升级改造、寨子河水库、火车站站前广场等，要进一步加大推进力度，以时间换速度，最大限度地完成更多实物量，增加投资总量。“远”则放眼于准备引进、签约的一些好项目，如湖北九州通中药材种植加工、成都天地网中药材加工贸易、河南邦太食品加工等项目，准备签约的要加快对接、力争提前落地，准备引进的则要落实责任，优化环境，尽快促成签约。二要想做并举。我们研究部署工作的目的不是为了做样子、喊口号，关键是要把思路、理念及时转化成项目，转化成发展动力。要主动去谋划一些项目，建好项目库，解决制约我市发展的项目短缺、项目支撑不足等问题。比如，我们可以抢抓达商大会、“渝洽会”、国际投资大会等重大投资促进活动的契机，掀起一轮招商攻势；市里面已经专门成立了八支产业招商小分队，要充分发挥作用，力争招引一批大好优项目。剩下的几个月，任务将非常紧迫，不能只是坐而论道，要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极主动行动起来，坚持边谋划、边包装、边审批、边招商，有想法的要抓紧变成项目，谋划比较成熟的要迅速启动前期工作，强化与上对接，争取纳入省、达州规划的大盘子。此外，还要积极向上级反映我市财政困难的现状，努力争取更多的项目、政策和资金支持。三要前后衔接。“前”就是要靠前服务。要认真落实市级领导联系重点项目和责任单位“一把手”负责制，对项目进展到什么程度、存在什么困难、需要协调解决什么问题等，都要了然于胸，该业主自己解决的要督促加快解决，该召开专题会解决的要及时召开专题会研究，确保出现一个问题就解决一个问题，绝不能因为困难和问题阻碍了项目进展。“后”就是要加强后方保障。要全面落实工作责任，转变政府职能，推进简政放权，用好PPP政策和政策性银行扶贫贷款，加大水、电、气协调和用地保障力度，重拳整治阻扰施工、强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等违法违纪行为，为项目建设提供良好发展环境。（二）服务企业要真心实意。企业是财富的创造者，抓经济工作一定紧紧围绕企业做文章。如何关心支持企业发展，怎样体现我们对企业的关爱，我认为：一方面，要让企业坚定发展的信心。当前全市大多数的企业生存比较困难，这一阶段对于企业来说，信心比黄金更重要。我们必须要立足当前、着眼长远，拿出实际行动，引导企业正确认识当前经济形势，给企业加油鼓劲、分类施策，帮助企业坚定信心、度过难关。要用足用活风险补偿基金、应急转贷资金，落实好旅游业、服务业、工业经济发展专项资金和税费优惠等相关惠企政策，加强政银企合作等，充分发挥政策红利效应，切实缓解企业融资难、融资贵的问题。另一方面，要让企业感受政府的关心。服务企业发展重在“实打实”解决实际问题。要继续深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双百工程”，对企业家队伍做到“高看一眼”，多与他们面对面交流，实行“一企一策”精准帮扶，畅通惠企政策落地的“最后一公里”，大力推广本地工业产品，加大去库存力度，帮助现有企业良性发展。要加大政策宣传力度，积极宣传各级促进实体经济发展的各项政策，让企业弄清楚有哪些政策、哪些可以享受、怎样才能享受。对于企业提出的需要市委、市政府协调解决的问题，各挂包领导和牵头部门要及时研究分析，拿出实实在在的举措，为企业搞好服务。（三）产业发展要量质并举。产业兴，则群众富、经济强。因此，要进一步理清思路，做实产业发展这篇“大文章”，着力提升产业发展的质量和效益。一是农业产业要提质扩面。要着力深化农村改革，坚持从农业供给侧端发力，在巩固富硒茶叶、马铃薯、蜂桶中蜂、旧院黑鸡、猕猴桃等主导产业的基础上，瞄准见效快、易出产、市场需要的产业，因地制宜加快特色优势产业发展。要大力实施庭院经济行动，落实好贫困户发展“五小庭院”经济每户3000元的奖补政策，用好“村淘”阵地，让更多农产品变为商品，提高贫困户产业发展的积极性。要依托现有龙头企业，支撑工商资本进入农村兴办脱贫产业，鼓励农村能人、致富带头人领办脱贫产业，推广股权量化、托管经营、资产入股等新模式，带动群众致富增收。同时，增强品牌意识，在提升农产品附加值上下功夫，打响农业“生态、富硒、有机”品牌。二是工业经济要提速增效。围绕富硒农产品、道地中药材精深加工，打造孕婴童用品、食品药品等生态工业招商引资，做好梦源巴山青脆李果酒、巴山雀舌技改、远莲矿渣综合利用等10个新开工重点工业项目，大力支持发荣林业、星华服装、立川食品、巴山食品、花萼食品等22家重点企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转型升级，加大补链、延链力度，力争新增4家企业升规入统，培育工业经济新的增长点。值得注意的是，我市规上煤炭企业依然占到全市规上工业总量的25%，短时间内工业还无法摆脱对煤炭产业的依赖，经信、安监等部门必须采取有效措施，全力稳定煤炭产业增长。三是服务产业要提档升级。加快推进八台山—龙潭河“龙头景区”开发，统筹推进黑宝山、烟霞山等重点景区建设，积极推进青滩河水上游乐世界、蒋家湾风情康养小镇等精品景区建设，突破发展康养避暑、休闲度假等乡村旅游，持续抓好旅游宣传营销和旅游行业日常监管工作，加快建设中国富硒美食城，力争实现旅游收入23亿元。大力发展电子商务，加强商贸服务体系建设，开展购物节、汽车展等多种形式促销活动，积极培育住房、汽车、旅游、餐饮等消费热点，加大棚改货币化安置力度，充分挖掘消费潜力，以消费升级带动产业升级。要继续抓好漏项短项缺项问题的解决，重点推动漏统限上企业纳入统计，突出抓好“小升规”“个转企”培育，壮大服务业规模。（四）财政税收要开源节流。3月底，我们召开了财税审计工作会议，对相应工作已经作了详细的安排部署，这里再作简要强调。一要“放水养鱼”，培育财源。要发挥区域优势，培植骨干财源，壮大新兴财源，优化财源结构，为财政增收提供持久动力。要大力助推产业发展，对传统产业改造升级和低碳环保产业，重点关注、深入调研、优先支持、助推发展。要大力支持创业创新，新发展小微企业150家以上，努力培植新兴财源。要抓住机遇，新上一批符合国家产业政策、税收贡献率高的大项目、好项目，为实现经济和财政收入稳定增长提供后续保证。二要“颗粒归仓”，应收尽收。国税、地税部门要认真落实各项征收措施，加强税收征管，既要依秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法抓主体税种、抓纳税大户，又要抓地方小税、抓零星收入，既不越权征收“过头税”，也要堵塞行业税收征管漏洞，做到应收尽收、均衡入库。三要“当好管家”，厉行节约。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度，强化对民生资金、重点项目及重大政策实施情况的监督检查，进一步规范财经纪律。认真落实关于厉行节约的各项规定，牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费等一般性支出，努力降低行政成本。（五）民生改善要全力以赴。做好民生改善工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。要重点抓好以下几个方面的工作：一是民生实事要推进走。要落实就业创业、社保补贴、岗位补贴等优惠政策，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业，进一步拓展增收渠道，着力增加居民财产性收入、经营性收入，确保城乡居民收入增长与经济增长同步。同时，推进农民工工资支付保障制度落实，切实保障农民工合法收入。特别是今年《政府工作报告》承诺的十件民生实事，必须不折不扣办实办好。目前看来，整体进度都还较好，下一步，各责任单位要继续抓好推进，确保对全市人民的承诺不落空。二是生态环境要保护好。坚持保护与发展并重，持续推进生态环境保护，及时发现和整改存在的问题，严厉打击各类违法行为。需要注意的是，今年我们还要接受环保督察和土地例行督察，对这两项工作中发现的失职、渎职部门及人员将依法依规严肃处理。三是安全稳定要掌控住。当前，汛期已经到来，也是安全生产事故高发季节，大家要高度重视安全工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，加强安全生产隐患排查治理和突出问题整治，坚决防止重特大安全事故发生。要严厉打击各类犯罪，千方百秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计做好信访积案化解，确保社会和谐稳定。（六）运行调度要科学统筹。要把抓经济调度作为重要工作，密切关注重点指标序时，切实解决经济运行中出现的各类问题。一要强化运行监测。对照全年目标任务，认真分析研究地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标存在的问题，弄清楚我们的差距在哪里、差距有多大，靠什么来补、谁来补、用什么措施补，全力攻弱项、补短板，以月保季、以季保年，努力完成全年预期目标。要充分吸取一季度的教训，加强预研预判，加强生产管理人员和基层、企业统计人员统计业务培训，加强对上汇报衔接，匹配好数据，打牢统计基础，有针对性地做好项目入库和指标统计。必要时可以邀请达州市统计局的领导到实地调研了解情况，争取上级的信任和认可。特别是薄弱指标，从现在开始就要一步一个脚印抓落实，要落实到单位、落实到项目、落实到节点，争取在二季度迎头赶上。二要突出问题导向。当前，我们发展面临的制约依然很多，比如说在土地、资金、审批等方面，我们一些同志就陷入了困惑的状态，要么就顶着硬干，要么就干脆不干。对此，必须清醒地认识到“穿旧鞋、走老路”已经行不通，要增强破题的主动性和工作的创造性，积极调整发展思路、深入研究国家政策，寻求新办法、开辟新路径。特别是国家将要把“新经济”纳入统计核算，这将对经济统计核算产生较大影响，各相关部门要深刻吸取应对“营改增”不足的教训，高度重视“新经济”，提早研究、培育、发展新经济，提早做好统计工作。三要加强督查督办。坚持“用行动说话、用效果说话”，要继续推行“五个一”重点项目推进机制，市委目督办、政府督查室要充分发挥重点工作“督办人”的职能作用，围绕主要指标完成、实体经济运行开展督查监督、定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期通报。对实际问题，沉到经济一线、深入项目现场，采取针对性措施，限期破解难题，确保天天有进展、周周有进度。第三个方面，要以“担当尽责实干实为”的精神，勇于面对困难与挑战，牢牢把握工作的落脚点。今年的时间已经过去三分之一，能不能实现全年既定目标任务，是对我们的一次重大考验。希望大家进一步强化责任意识、实干意识，牢牢把握工作的落脚点，切实把思想和行动落实到推动发展上来。（一）积极主动不等不靠。目前，我们的一些同志在工作上瞻前顾后，争取资金基本靠给、招商引资基本靠等、发展经济主要靠推、工作上主要靠拖，干一天算一天，不求过得硬、只求过得去，不求有功、但求无过。我们常讲，办法总是比困难要多，关键就看我们在困难面前是什么样的态度。因此，要以高度的事业心和责任感，全身心地投入工作，把事情想清楚、把招数想明白、把工作推向前，推动各项工作部署落到实处。特别是当前，要准确研判经济形势，结合的实际，不等不靠、高效快捷，定了就干、干就干好，对照年初的目标、对照敲定的事情，一件一件地去推动、一件一件地去落实。（二）担起责任不推不躲。在当前的反腐高压态势下，部分干部思想受到一定的影响，觉得管得紧了、受约束了、风险大了，工作热情就降低了，推责任、躲事情、拖工作，犹如《人民的名义》中胸怀宇宙的孙连城，遇到群众来办事不是第一时间想方设法解决，而是想方设法敷衍搪塞。甚至有个别单位和部门争取了国家、省的项目，推动不积极，资金落实到位率低，甚至争取项目后，因为怕麻烦、怕承担责任，想将项目退回去，这是典型的懒政怠政。既然秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织信任你，人民赋予了你权利，就必须做事，就必须担责，工作不能在自己手上误事、荒事、废事。对于那些不担当、不履职、不尽责，尤其是个别干部不给钱不办事、给了钱乱办事的问题，必须严肃处理。（三）实干有为不虚不空。完成全年目标任务压力不小、任务艰巨，这要求我们必须改进工作作风、苦干实干，抓好每一件，干好每一天。要切实增强不说任何理由、不找任何借口的执行意识，大力倡导实干的作风，不虚不空、真抓实干地做好每一项工作，决不当与己无关、高高挂起的“看客”，决不当眼高手低、光说不练、只讲风凉话的“评客”。要集中精力、排除干扰，对自己主管、分管和从事的工作，沉下身子、深入一线，抓矛盾协调、抓项目推进、抓企业运行。对重点项目、重点工作进展缓慢或工作不力的，认真查找问题、分析原因，加强整改、跟踪问效。同志们，做好今年后三季度的各项工作，实现全市经济平稳较快发展，我们所面临的形势十分严峻、任务异常艰巨，全市上下务必要进一步统一思想认识，以责无旁贷、时不我待的紧迫感和责任感，振奋精神，迎难而上，开拓创新，务实进取，奋力开创全市改革发展的新局面。谢谢大家！在全县第一季度经济运行分析暨重点项目推进会议上的讲话同志们：县委、县政府确定召开这次会议，就是引导各级深入推进解放思想、切实转变工作作风、狠抓工作推进落实，进一步直面差距提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升精气神，在全县上下形成勇于担当、善于发展，聚焦项目全力促进提速增效发展，一切围绕项目转，一切围绕项目干的浓厚争先发展氛围，全力突破县域经济，力争全县主要经济指标一年一跨越，两年翻一番，五年达到全省中游或平均水平。为增强会议的针对性和实效性，4月8日下午，洪彩同志带领大家用半天时间，对全县部分重点项目、重点工程进行了现场观摩。4月9日－13日，用5天时间，我和部分县级领导、全县21处乡镇街道党委书记、部分县直经济部门主要负责人和部分企业主要负责人，到江苏省赣榆县、东海县、新沂市、沭阳县、建湖县、东台市、海安县、海门市、常熟市9个县市，进行了深入学习考察。之后大家用4天时间进行深入思考，并撰写了考察体会。今天，我们集中开会。刚才，洪彩同志对一季度经济运行情况进行了分析，对下步工作讲了很好的意见。参加考察学习的部分同志作了发言，都站在全县和发展的高度，谈了很好的感受和体会。所有参加考察的同志都亲自撰写了考察体会，这些体会都很好。综合大家的体会，我认为大家至少在九个方面形成了共识：第一个方面，必须进一步解放思想；第二个方面，必须进一步转变工作作风；第三个方面，必须加大招商引资的力度；第四个方面，必须加大落实投资倍增行动特别是工业经济投资的力度、强度；第五个方面，必须加快城市建设和小城镇建设的步伐，适度超前搞好城市建设；第六个方面，必须加强农业现代化的整合力度；第七个方面，必须进一步营造发展的良好软环境；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第八个方面，必须坚定五年达到全省中游或平均水平的信心和决心；第九个方面，必须凭实绩用干部，树立围绕发展选贤任能的用人导向。综合大家的感受和体会，就这次考察学习情况，结合我县的实际和今后五年发展特别是工业经济发展，下面，我讲四个方面的问题。需要说明的是，所讲的是我个人的体会和思考，有些方面的内容和措施要实施，需要县委、县人大、县政府和县政协经过规定程序正式研究确定。一、关于这次学习考察的基本情况这次考察目的明确、时间紧凑、行程安排紧锣密鼓，考察地点多、考察项目多，收获也非常明显。先后到9个县市，重点围绕工业经济、项目建设、招商引资、城市建设、文体建设、现代农业发展和干部作风建设等方面，进行实地考察学习，现场感受、了解这些地方近年来的发展变化、发展成就和发展经验。每到一处，当地党委、政府都高度重视、热情接待，详细介绍了很好的发展经验，并就经济社会发展的重点问题进行了认真交流。我们一路看、一路交流、一路思考，看到的是一个个大项目，投资大、规模大、发展前景好，发展的信心足、势头猛；一座座高楼林立、颇具现代特色，开阔整洁、大气恢宏的现代城市；现代服务业发展繁荣，业态各异，不拘一格，特别是在海安县，“枢纽海安、物流天下”的发展气派，非常震撼人心，等等。通过实地参观学习，听取有关情况介绍，我们看到这些地方近年来的发展变化突飞猛进，发展态势如火如荼，工业项目特别是大项目蓬勃崛起，转方式、调结构力度大，成效明显；招商引资深入推进，措施实手段硬，月月看、家家到，现场点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评，“是英雄是好汉，项目面前比比看”的氛围浓厚；城市建设境界高，思想意识超前，大气魄、大手笔，一批亮点工程相继建成，彰显出独特的魅力；现代农业发展好，农业结构调整力度大，亮点多；督导考核机制创新有效，各级干部精神状态好，压力大、作风实，勇于担责，埋头苦干，奋力争先，特别是乡镇党委书记“嗷嗷叫”地争发展、抢发展、要发展，精气神很足；工作作风深入扎实，“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”成为他们的工作习惯和工作常态。海门市甚至喊出了“首战用我、用我必胜”的军事口号，体现出强烈的发展意识、责任意识和担当意识。考察的这些县市，原来大多基础差、底子薄，特别是苏北地区，发展基础与我县很相似。但近年来，他们快速发展，迅速崛起。特别是新沂市等几个地方，与我们发展的可比性强，对我们发展的启示性强。我们不敢想、不敢做的，他们已经做了；我们还在犹豫争论的，他们已经用实践证明了。通过考察，我们看到了“强者愈强、快者愈快”的惊人变化，感受到了“不进则退、慢进也是退”的巨大压力，体会到了“只争朝夕、奋勇争先”的工作激情，领悟到了“思想领先发展、思路决定出路”的发展真谛。这次考察的地方，都非常值得我们学习，特别是先进地区干部的良好精神状态和饱满工作热情，对比他们的发展速度和发展成果，给我们留下了异常深刻的印象，极大地冲击着我们的思想和观念。可以说，他们的昨天，就是我们的今天；他们的今天，就是我们为之奋斗5年后的明天；他们走过的发展历程，就是我们现在努力学习和工作的过程。这次考察学习的9个县市中有苏北的、有苏中的、也有苏南的，特别是苏北的几个县市，针对性和可比性都非常强。常熟市提出今年率先基本实现现代化，其他县市也提出5年内基本实现现代化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、我县与这次学习考察地区的主要差距近年来，虽然我县自己与自己比，经济社会等各项事业有了长足发展，但与先进地区及周边一些地方相比，仍然存在着巨大差距，主要表现在四个方面：（一）现实的差距。主要体现在：一是产业结构上的差距。考察学习的9个县市，GDP贡献率基本在8%到10%之间，产业结构优化合理。2011年，新沂市生产总值301.4亿元，地方财政收入达到了26.5亿元，GDP贡献率为8.8%；2011年，我县生产总值为230.58亿元，地方财政收入5.94亿元，GDP贡献率为2.6%，比新沂市低6.2个百分点，我县地方财政收入占GDP的比例相当低，这说明我们的发展还比较粗放，产业结构不够优化，产业层次比较低，属于较低水平的发展。从规模以上工业企业情况看，我县规模以上工业企业有122家，考察地区大多在300家以上，这个差距太大了。从企业纳税额看，他们纳税额过亿元的企业也不多，但他们多的是纳税额在几百万元以上的企业，这样的企业多了，同样能快速积累财政收入。二是城市建设上的差距。我们与考察学习地区相比，城市建设的差距不是一天两天的事，差远了、差大了。我们的城市建设起点低，从开始规划到建设到管理与他们的差距都非常大，城市绿化、美化、亮化、净化都有差距。像沭阳县，他们按照“政府主导、市场运作、综合开发、滚动发展”的思路，力争把南部新城区建成新型项目集中区、机制创新先导区、现代城市示范区和绿色生态观光区。循着这样一条主线，一座座现代、靓丽、大气的建筑拔地而起。36层的中医大厦、34层的恒隆广场、34层的中央广场和软件大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厦、32层的世纪广场等一幢幢高楼大厦如雨后春笋般“冒”出来，楼宇经济开始勃兴并渐成气候，成为推动沭阳县域经济发展新的增长点。目前，沭阳城区共规划建设12层以上楼房657栋，在建及已建成435栋，其中100米以上高楼43栋，在建及已建成30栋，开创了沭阳高层建筑的“新纪元”。从我县的情况看，总是在强调城市容积率在2.0左右，为什么莒县的城市容积率要这么低？要鼓励开发商盖小高层和高层建筑，能不能学习借鉴沭阳县的做法，城市配套费是否可以制定一些特殊的优惠政策和措施，来刺激和调动城市长高的积极性。在这方面，我们的思想还过于保守，但现在解放思想也不晚。请城建、国土等部门的同志多动脑筋，解放思想，深入思考。三是文体设施上的差距。这次看的每个县市，都建有高档次的文化中心、体育馆、规划馆等，都是重要的民生工程，既提升了城市建设品位，又方便了群众。我们在这方面思路还不够开阔，去年我们建设莒州文化中心，竟然还有同志持异议。现在看来，我们搞晚了，搞慢了。前后对比，都有差距。当然，这也是一个思想解放的过程。四是现代农业上的差距。考察的这些地方，工业发展的好，现代服务业发展的好，现代农业发展的也很好，现代农业示范区和产业园档次高、水平高。像赣榆县的四季田园现代农业园区，东台市的仙湖农业示范园等，发展的都非常好，很有看头，这也反映出他们整合的力度之大。总体上我们现代农业发展得并不比他们差，但没有形成自己的亮点和特色，也没有形成大的规模。我们不是没有资源，而是没有发挥出来。以上这些差距，也是我们工作方式方法的差距。请大家，也包括我自己，都要认真思考。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）发展历程的差距。纵观这次考察的9个县市，近年来经济跨越发展是一个明显特征，地方财政收入等主要经济指标基本上是两年翻一番。像新沂市，2005年，新沂市地方财政收入2.11亿元，我县是1.74亿元；2007年新沂市为5.21亿元，我县为2.57亿元；2009年新沂市为10.6亿元，我县3.68亿元；2011年新沂市达到26.5亿元，我县为5.94亿元；新沂市平均每两年翻一番还要多，我们是4年翻一番。新沂市2006－2011年6年间，除2008年受金融危机影响地方财政收入增幅在34.5%外，其他年份增幅均保持在50%以上，我们前5年的年均增幅是23.3%。2011年，新沂市一举跻身“全国百强县”，位居第86位；我县在全省144个财政独立核算单位中位列107位。今年新沂市地方财政收入要突破40亿元，发展的跨度之大，我们想都不敢想。新沂市委书记陈德荣同志介绍说，新沂今后还要坚持两年翻一番，至少再实现2－3个“两年翻番”，然后达到平稳发展。透过新沂市的发展历程，我们在发展的过程中到底差在哪里？历史地比较，除了江苏省对苏北地区的扶持外，从我们自身原因看，我们到底差在哪里？如果一个新沂市还不足以说明问题，大家再与赣榆县、东海县等对比一下，就能解读人家的发展历程，我们为什么差？差在哪里？怎么解决问题、缩小差距？请大家共同深入思考这些问题。（三）工作作风的差距。通过现场参观和听取有关经验介绍，我们近距离地感受到这些地区干部群众思想解放程度高，干事创业氛围浓，争先进位意识强，办法措施多而且实用。这些地方的快速发展固然有一定的先天地域等优势，但是快速发展的背后彰显的是他们各级不断解放思想，抢抓机遇，先进的发展理念、创新意识和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极作为、敢拼敢闯、勇于担当的精神状态和良好作风。他们在工作中展现出的良好精气神和良好的工作作风、责任意识，非常值得我们学习。主要表现在三个方面：一是事业心的问题。在考察过程中，特别是在与当地领导和干部交流的过程中，我们深深感受到当地发展快、成效好，精神状态更比我们好。他们发展的成果比我们快5－7年，干部群众的精神状态比我们好10倍。他们把事业当家业，把发展当义务。看看我们有些干部，老是小富即安、小成即满，甚至不富也安、无成也满，成天得过且过，无所事事混日子，一点事业心也没有，甚至连一点活儿都不想干。二是责任心的问题。他们时刻把加快发展作为一种责任，不为自己找借口，不从客观上找原因，这种责任心是我们首先要学习的。沭阳县行政服务中心大楼前有一块石碑，前面写着：“为人民服务”，按正常后面应该写“实事求是”，但他们却写着“责任比能力更重要”。他们如此解读：如果写“实事求是”，那么就是为人民服务量力而为，有条件就做，没有条件就不做；而写“责任比能力更重要”，却是有多大责任就有多大能力。能力可以小，但责任不能小。一个人有了责任意识，能力才能不断提升。责任意识强了，能力提升了，发展的成效就有保证。三是进取心的问题。考察学习的这些地方，人人都在争先，事事都在创新。“创业创新创优、争先领先率先”的浓厚氛围，不仅仅是一种昂扬向上的进取理念，更是一笔宝贵的精神财富。我们有些同志，抓工作一遇到困难就退缩，领导还没说停下来，自己就先泄了气。包括我自己，也存在这样的问题。大家都要认真改进。（四）思想观念的差距。主要体现在三个方面：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是视野不开阔，工作惰性太强。看不到县域经济发展的方向和趋势，偏守自己的小地方，对先进地区的发展态势不主动了解、学习、思考，小成即满、小富即安，只与自己比，只与市内比，只与比自己落后的地方比，不与比自己强的地方比，工作缺乏主动性、创造性，缺乏激情，四平八稳。今天的事明天干，一天的事三天干，甚至不干，没有“五加二、白加黑、晴加雨”的积极性。二是埋怨政策瓶颈太多，在制约因素面前不想突破、不敢突破、不善于突破。不去想、想不到是无法做到的。在国家的宏观政策面前，苏鲁两省的县域经济发展面临的政策环境差不多，发展的环境优势主要靠自己去创造和争取，在这种自创优势和环境方面我们与这9个县市差距太大了。要善于突破发展瓶颈制约，合法合理解决，不出问题。三是畏缩不前，顾忌太多。面对宏观环境制约和县内社会稳定压力，自己找不想干事创业的借口，遇到矛盾和问题绕道而行，甚至连道也不绕，停滞不行，没有担当精神，不去主动负责、勇于尽责，典型的“庸懒散拖”现象充斥在我们身上。解放思想不能只是一句口号，这三个问题解决了，就我县目前的实际来讲，可以说就是解放思想，就是把解放思想落到实处。差距产生动力，差距就是前进的空间。各级干部特别是领导干部都要深入思考向先进地区学什么、怎么学的问题，思考如何用先进经验来指导实践、推动工作，以发展实绩来检验学习成效，真正做到不虚此行，学有所用。三、我们的优势在哪里我们与先进地区的差距是现实的、客观存在的，但对比先进地区，我们也有自己的优势和特色。只要我们进一步解放思想，充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com汲取先进地区的发展理念和创新思路，发挥好我们自己的优势，实现经济的跨越发展，也是完全可能的。（一）从产业基础看。近年来，经过全县上下的不懈努力，全县经济发展呈现良好势头，工业化进程不断加快。二产比重逐年提高，三产比重不断优化，一产比重日趋合理。石油化工、煤化工两大主导产业加速膨胀，建材、食品、塑料等传统产业优化升级，新能源、新材料等新兴产业加快发展。我们着力培植的“10大企业集团”等一批重点骨干企业支撑拉动能力不断增强，对全县经济发展的贡献逐年增大。尽管我县目前GDP贡献率与先进地区相比还不高，我们是2.6%左右，他们大多在9%左右，但我县GDP贡献率逐年上升趋势比较明显，而且上升的空间还很大，有后发优势，今后GDP贡献率也会不断提高。可以说，只要我们坚定不移地深化实施“工业强县”战略，咬定加快发展工业不放松，全县的工业经济发展就一定会不断跨上新的台阶。（二）从发展后劲看。近年来，我们坚持不懈地招商引资，加快项目建设，招引和建设了一批大项目，像晨曦石化、浩宇能源、金禾博源生化、鼎昌硅业、中联水泥、新昌食品、圣运化工等一批大项目建成投产，国电风电、华润风电等一批新项目加快推进，海汇集团、浮来春集团等企业规模不断壮大，商贸物流等现代服务业打造了新的经济增长点，为全县经济发展注入了新的活力。随着一批投资过亿元项目的建成投产，2－3年内将开始大见成效。今年一季度我们的招商引资成效明显，在谈的有好多是投资过亿元的项目。只要我们大力推进经济发展“五大行动”，特别是落实好“投资倍增行动”，应该说，我们发展的后劲还是很足的。这为我们推动县域经济跨越发展带来了希望。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）从发展载体看。这几年，全县的基础设施建设成效明显，发展载体建设日臻完善，特别是道路交通设施建设和城市建设，打下了很好的基础。随着山西中南部大能力铁路通道的建设，长深高速至莒县连接线的建设，日兰高速龙山出入口的建设，全县农村公路“网化”工程的实施，我县的交通优势日益凸显。随着新一轮城市建设规划修编的完成，东部新区开发的加快推进，人居和创业环境将进一步优化。随着县工业园区和海右经济开发区的发展和完善，浮来山和龙山两个海洋产业园的规划，大项目落地和建设的条件将更加完备。只要我们用好这些载体，我们的发展一定会更好更快。（四）从发展机遇看。目前，山东半岛蓝色经济区和沂蒙革命老区享受国家中部地区扶持政策在我县叠加，给我们带来了很好的发展机遇。只要我们认真研究政策、用好政策，发挥政策效益的最大化，我们的发展就一定会乘势而上，后发超越也是完全可以实现的。对此，我们应该有信心，也有能力来实现。四、我们现在和今后怎么办市党代会和市人大、政协“两会”对“两区、两县”发展提出了新的目标要求，莒县要在“两县”中率先发展、率先完成市委、市政府给我们确定的目标任务。可以说，突破县域经济、推进全域发展，是上级的明确要求，也是莒县加速改变沿海欠发达的现实需要，更是全县113万人民的迫切愿望。学习先进是为了更好地发展，在学习先进的过程中我们怎么办？如何在强手如林的区域经济发展中杀出一条“血路”突出重围？我提几个问题，与大家一起思考。第一个问题：投资倍增行动如何实现？与省、市的要求相比，与先进地区相比，与推进跨越发展的形势相比，我们提出用两年多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的时间实现投资倍增，与苏北相比，步伐还是慢了，不能满足跨越发展的要求。现在来看，我们的目标是低了，但低了就容易实现吗？仍然是不容易实现的。目前，我们有些干部片面地认为我们的项目已经很多了，不再需要招商引资了。但与先进地区招大引强、大干快上的气势相比，我们在项目的规模、产业层次、建设进度及推进力度上，都有很大差距。像海门市，尽管已列“全国百强县”第30位，但仍在大干快上，争引了总投资150亿元的海宝工业园。海安县平均每天有40多人在外招商，他们提出“一切围绕项目转、一切围绕项目干，是英雄是好汉，项目面前比比看”，“月月看、家家到”，“月考核、月公布、月点评”，形成了项目推进的强大声势，促进了经济的快速发展。先进地区尚且如此，我们在现有状态下，不抓招商引资、不抓项目建设能行吗？可以说，实现投资倍增，招商引资、项目建设是关键，是经济工作的主要任务。招商引资要作为乡镇的主要任务，继续分配任务，加大力度。第二个问题：主要经济指标达到全省平均水平如何实现？学习考察期间，财政、发改、经信等有关部门围绕主要经济指标达到全省平均水平，进行了测算和预计。刚才，洪彩同志也进行了全面、深入分析。从地方财政收入看。2011年，全省144个财政独立核算单位中，地方财政收入过10亿元的81个，其中过20亿元的40个、过30亿元的21个、过40亿元的5个；我县是5.94亿元，全省排名第107位。扣除市辖区后，我县在全省91个县市中排61位，2007－2011年年均递增23.33%。如果我县到2016年达到全省中游水平，在91个县市中排名第45位，地方财政收入需达到22.3亿元，需年均递增30.29%；如果我县达到91个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县市的平均水平，地方财政收入需达到37.8亿元，需年均递增51.34%。这个增长速度，新沂市实现了，我们能实现吗？事实上，2011年为争取上级转移支付，我们压缩了财政收入，再考虑到增值税转型抵扣的影响，实际能达到8亿元左右。要看到优势，我们强调税收占地方财政收入的比重，主要是为了多争取上级转移支付。但转移支付总有一个度，财力达到一定程度时，上级给予的转移支付就不再增长了。届时，我们就可以释放隐藏的能力，对财政增长会有利。财政收入一旦过10亿元，将是一个快速增长的时期。这是经济规律和其他先于发展的县市实践证明了的。从GDP规模看。若我县财政收入达到全省中游水平，到2016年GDP需年均递增20.6%，需实现588.2亿元，按前五年年均正常增幅15.9%测算，我县2016年GDP预计实现482.2亿元，差106亿元。若我县财政收入达到全省平均水平，到2016年GDP需年均递增34.9%，需实现997亿元，差的更多。当然，GDP不能这样简单算账。我们注重GDP总量和增幅，但更应注重GDP的结构，结构优化，不一定量大，只要提高GDP贡献率，财政收入就能有效提高。从二、三产业固定资产投资看。按照我县目前GDP贡献率和规模以上工业企业固定资产贡献率，若我县财政收入达到全省中游水平，2012－2016年，全县二三产业五年累计固定资产投资需完成1060亿元（平均每年212亿元），其中：固定资产投资正常预计增加839亿元、提速发展需新增固定资产投资221亿元。扣除2012年二、三产业固定资产投资预计完成146亿元（工业80亿元），以后四年需完成固定资产投资914亿元，平均每年投资229亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这些数字，看起来很大，在有些同志眼中可能是不可能实现的，但认真分析一下，只要我们在今后更加注重产业结构的优化，是可以实现五年达到全省中游或平均水平这个目标的。因为，这些数据，是以地方财政收入为核心倒推出来的，是建立在前几年的低增幅和GDP贡献率2.6%的基础上的。按照到2016年我县地方财政收入达到全省平均水平37.8亿元测算，如果我们的GDP贡献率达到5%，GDP需达到756亿元，相应地二三产业固定资产投资只需达到510亿元；如果GDP贡献率达到6%，GDP需达到630亿元，二三产业固定资产投资只需达到411.7亿元；如果GDP贡献率达到8%，GDP只需达到472.5亿元，二三产业固定资产投资只需达到288.7亿元。所以，我们要更加注重产业结构的优化调整，在扩张量、做足量的过程和前提下，注重质、提升质，多招引一些财政贡献大的好项目、大项目，注重效益分析，提高贡献率。财政、发改、经信、统计等部门要按照不同的GDP贡献率认真而实事求是地测算GDP和二三产业固定资产投资水平和进度，并就如何提高GDP贡献率提出切实可行的措施和对策。第三个问题：乡镇街道、部门单位、工业园区和企业怎么干？这几年来，相对地说，无论是乡镇街道，还是县直部门，舒服日子过惯了，工作的压力减小了，甚至没有了。先进地区都在分招商引资任务，我们还在摇摆不定。像海安县，县委、县政府明确要求每个乡镇每月都要上2－3个项目，一月一督查，制作项目公示牌，有项目的挂红旗，没项目的挂白旗；实行县级领导与项目挂钩，每月县长、副县长向县人大常委会和部分县人大代表述职，3个月打一次分。对没有项目的、项目没干好的，要说明原因，点评后直接问你服气不服气。说的好听点，是批评与自我批评；说的不好听，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就是开“批判会”，就是检讨。一是各乡镇街道要勇于担当起加快发展工业、抓好招商引资、推进项目建设的重任，不浮躁、不折腾、不懈怠，一步一个脚印地落实好。要探索建立促进乡镇发展的新机制，我们现在对乡镇街道，干得好的、有项目的、工业发展快的、财政收入多的，得到县里转移支付资金反而少或者没有，但他们干部工作的压力很大；工业发展没有起色、没有项目、财政收入不能自给自足的，反而在以保工资、保民生、保运转的理由下得到的转移支付资金多，没有压力，也没有发展的欲望。这种体制在一定程度上起到了养“懒人”的作用，挫伤了发展快者的积极性，也激发不起发展慢者的追赶意识。要改变这种体制，发展快的多给，发展慢的少给，体现多劳多得、少劳少得。二是县直各部门要围绕经济发展和项目建设搞好服务，真正把服务经济发展、服务项目和企业作为分内事，主动服务、靠前服务、上门服务。每个县直部门都要有服务经济发展、服务企业发展、服务项目建设的新动作，这要作为今年机关工作创新奖的重点。三是要进一步理顺工业园区体制，切实抓好各项基础设施建设，搞好配套服务，优化发展环境，为园内企业和进园企业发展搞好服务。要探索园区发展的新路子，先做好拆迁安置工作，空出土地等项目，而不是来了项目找土地、让项目等土地。借鉴新沂市的做法，将开发区的基础设施建设作为项目进行招商引资，可以发展“飞地经济”，也可以“筑巢引凤”。四是县内各企业要积极投身经济发展的主战场，积极上项目、扩投资，做大做强实体经济，为全县发展做贡献。抓紧把2011年全县纳税额前50家企业，在城区醒目位置张榜公布。把2012秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年一季度纳税额前50家企业张榜公布，以后每季度根据排名调整公布，既调动企业发展的积极性，也让广大群众知道谁为莒县发展做出了贡献，让广大干部明白我们的工资从哪里来，我们不去搞好服务，就是砸自己的饭碗。第四个问题：如何解放思想、转变作风、狠抓落实？说一千、道一万，实现确定的任务目标，最终还要落实到干上，落实到怎么干上，落实到干到什么程度上。这就需要全县上下开动脑筋、放下包袱，解放思想、转变作风，自我加压、狠抓落实。必须把握好三点：（一）坚持以思想解放引领发展跨越。先进地区的发展实践充分证明，领导干部是推动发展的核心，是解放思想的关键，没有领导干部的思想解放，就没有发展思路的突破；没有领导干部的思想领先，就没有发展的率先；没有领导干部的思想超越，就实现不了发展的超越。要进一步拓展解放思想的广度和深度，切实增强解放思想的针对性和实效性，对照先进地区的实践和经验，找差距，查不足，看现状，明方向，把思想境界提得更高，把发展劲头鼓得更足，把各项工作干得更实。要坚决克服“三种思想”：一是坚决克服小富即安、小成则满，不思进取、固步自封的思想。选择更高的目标定位，牢固树立“干不到一流就是落后”的思想，咬定目标不放松，自我加压、全力以赴，在奋勇争先中创造一流业绩。二是坚决克服不重学习、不想学习，学而不思、学而不用的思想。一个善于学习的干部，必定是一个不满足、想在先、干在前的干部；一个善于学习的团队，必能干出一片天地。要大力营造真学、真懂、真信、真用的氛围，在不断优化知识结构、开阔思路、把握秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手，切实担负起推动发展、引领发展的重任。要善于把握机遇，先进地区的发展经验表明，加快发展，不仅需要内生动力，也离不开外力的支撑。要抓住用好一切有利于莒县发展的机遇，用足用活一切有利于莒县发展的政策，借势借力发展，实现莒县利益最大化。三是坚决克服得过且过、无所作为，逃避困难、回避矛盾的思想。舒舒服服学不了苏北，轻轻松松追不上先进，循规蹈矩打不开局面，按部就班争不了先进不了位。要真干实干苦干，创业创新创优，争先领先率先。全县上下尤其是各级领导干部要带头解放思想、带头真抓实干、带头艰苦创业、带头奋力拼搏，大胆吸纳一切有利于科学发展、跨越赶超的先进理念、机制和经验，外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用；政策法规没有明令禁止的，都可以大胆尝试。（二）坚持以作风改进优化发展环境。能不能在日趋严峻的发展形势面前抢占先机，能不能在日益激烈的区域竞争中赢得主动，关键靠一流的行政效能和良好的服务环境。一是要坚持求真务实。各级干部要围绕全年总体思路，咬定目标不动摇，真抓实干不懈怠，把心思放在干事业上，把精力放在促发展上，埋头苦干，少说多干。二是要身体力行抓落实。重要工作亲自部署、一线指挥，确保定一件干一件、干一件成一件。要务实创新干工作，多做打基础、利长远的事，不搞急功近利，不做表面文章，不喊空洞口号，脚踏实地做好每件事。对县委、县政府确定的事项，特别是涉及企业发展、招商引资、项目推进和工程建设的，必须督查到位、落实到位。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每季度召开一次项目推进不到位督促会，包保项目县级领导和具体责任单位、企业在会上说明原因，并在全县通报。包保项目的县级领导要身体力行，加强调度，进度慢了也要亲自说明原因。下步，可以考虑县委委员向县委全委会报告工作。三是要始终做到高效执行。谋长远不图一时，求实效不搞形式，解难题不避矛盾，以实干创造政绩，已在先进地区广大干部中蔚然成风。学先进，就是要学习他们这种埋头苦干的务实作风，把精力集中到加快发展上，把智慧凝聚到推进落实上，“不说不能办，只说怎么办”，多一些工作探讨、少一些文山会海，多一些调查指导、少一些指责干扰。要视执行为追求，进一步强化“无条件、无借口、无障碍”推进的执行意识，确保完成各项目标任务。要视效率为生命。自觉养成雷厉风行、只争朝夕的作风，拼字当头、抢字为先，对重大项目、重点工程、重要工作，要紧盯不放，抓紧推进，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。要视服务为责任，积极构筑与“产业链”相匹配的“服务链”，努力以“保姆式”、“契约式”服务降低企业经营“软成本”，打造服务企业“新品牌”。（三）坚持以责任落实凝聚发展合力。各级领导干部都要树立强烈的责任心，对照主要经济指标5年达到全省平均水平的目标，对各项工作进行再部署、再细化、再落实，形成具体的年度目标和推进计划，建立压力传导机制，确保目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，让每位干部都有目标、有责任、有压力。各企业也要瞄准先进，比学赶超，自我加压，多投快销，为全县发展多作贡献、作大贡献。要强化督查问责，整合督查资源，强化督查力量，加大督查力度，围绕县委、县政府确定的各项目标任务、责任分工，实行严格的倒逼式督查推进机制，重点加强对乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇街道、园区、部门“一把手”的督查，已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任，真正做到有部署必有督查，有督查必有结果，做到履职有责、失职必究、执行有力、运转高效。要大力弘扬责任文化，在全县树立“责任比能力更重要”的理念，形成尽责为荣、失责为耻的责任文化品牌，心往一处想、劲往一处使，心无旁骛抓发展、全力以赴抓推进、集中精力抓落实。借鉴新沂市做法，我们可以考虑成立“优化发展环境办公室”，由县委常委、纪委书记兼任“优化办”主任，严厉查处不作为、乱作为和吃拿卡要现象，彻底消除“中梗阻”。在选人用人方面，干部任用要与发展成绩挂钩，对乡镇部门工作一季度一观摩，现场打分，累积起来就是全年的考核成绩，不再集中在年底搞综合考核，考核成绩、发展实绩就是干部任用的依据。从现在开始，我们要抓紧做几件事：一是分解目标任务。把目标任务横向分解到每个乡镇街道、县直部门，纵向分解到每月、每季度上。现有项目推进的任务，招商引资的任务都要分解到具体单位和领导干部，分解到具体时间段上。二是定期检查考核。6月份进行现场督查。9月份通过录相的形式召开大会进行评比。12月份再进行一次现场督查。督查考核、评比结果在文心广场向全县公布。没有新上项目的，可以申请不参与督查评比。结果与干部任用挂钩。三是对新引进项目进行评比。以升旗的形式进行。旗杆的高度、旗子的颜色、内容要有区别。6月份进行第一次。升旗只是形式，目的是让大家感受到压力。四是县直部门要制定服务发展的具体措施。每个部门都要制定，受到如实投诉的，县纪委要严肃查处。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是县委、县政府“两办”和县考核办要尽快按照这次会议确定的内容，结合这次考察学习成果，根据我们重新确定的目标任务，制定综合考核办法，提交有关会议研究实施。同志们，这次会议能不能对我们今后的发展特别是工业经济发展起到推动作用，关键在我们能不能解放思想，能不能创新工作体制机制，能不能抓出工作成效。只要我们进一步解放思想，转变观念，改进作风，真抓实干，复制一个苏北的新沂市的翻番发展、实现进位争先完全有可能。我们必须拿出必胜的决心和勇气，拿出具体的措施和办法，在工作中创新创新再创新，在行动上落实落实再落实，奋力实现县域经济跨越发展、翻番发展，完成市委、市政府给我们提出的目标任务，顺应全县人民的新期待，为建设美好莒县做出应有的更大的贡献！在全县一季度经济形势分析会上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开一季度经济形势分析会，主要目的是传达贯彻省、市经济形势分析会议精神，分析全县一季度经济运行情况，安排部署下一阶段经济工作，奋力冲刺“双过半”。下面，我先讲五点意见。一、认真贯彻市上精神，保持加快发展定力今天上午，市上召开了一季度经济形势分析会。会议精神主要体现在市政府罗市长的讲话中。（略）二、认清经济运行态势，坚定加快发展信心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今年以来，全县上下认真贯彻落实中、省、市经济工作会部署，坚持“科学发展、加快发展”不动摇，围绕“稳中求进”工作基调，突出“感恩作贡献”主题，致力抓投资、稳增长、调结构、促转型，基本实现“开门红”预期目标，经济运行态势与全国、全省走势基本一致。对全县一季度经济运行的基本判断是：总体平稳，增速放缓，下行压力增大。具体有以下几个特点。（一）主要指标平稳增长，但增长幅度明显回落。一季度，全县经济保持了平稳较快增长，增速快于全国全省。全县实现地区生产总值36.15亿元、同比增长8.9%（全省8.1%，全国7.4%），完成全社会固定资产投资33.6亿元、同比增长36%，实现社会消费品零售总额17.3亿元、同比增长13%，完成地方公共财政收入3.13亿元、增长25.8%，规上工业实现总产值52.26亿元（增长12.01%）、增加值增长8.6%，城镇居民人均可支配收入6670元、同比增长11.3%，农民人均现金收入2628元、同比增长13.1%（增幅高于全市平均值0.1个百分点）。但受宏观经济下行、传统骨干产业结构性萎缩等因素影响，主要指标增速明显回落。纵向来看，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额3项指标增幅分别比去年同期下降2.1个、3.6个、0.6个百分点。横向来看，全社会固定资产投资、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入3项指标的增幅排位相对滞后，分别比去年下降了3位、1位、2位。（二）产业发展势头向好，但结构调整任务艰巨。三次产业继续保持平稳运行态势，发展总体势头较好。产业结构进一步优化，三次产业结构比从年初的年22.9∶46∶31.1优化为16.6∶52.7∶30.7。第一产业稳步增长，实现增加值5.99亿元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同比增长3.9％，高出全市0.3个百分点，对GDP贡献率为6.6%；第二产业贡献突出，实现增加值19.07亿元，同比增长9％，对GDP贡献率达到55.5％；第三产业较快发展，实现增加值11.09亿元，同比增长11.1％，对GDP贡献率为37.9%。但从产业发展的质量来看，一季度规上工业企业培育数为零，规上工业企业全市最少（仅69户），分别比广安区、武胜县、邻水县、华蓥市少37、8、22、27户，与全省、全市相比仍有较大差距，工业“短腿”导致的支撑乏力仍是制约经济较快增长的主要因素。农产品商品化程度不高，经济作物占比较小，生产资料价格持续高位运行，生猪等畜禽产品价格持续回落，农民增收难度加大。中高档餐饮、住宿和娱乐等传统服务业持续低迷，养老服务、金融保险、乡村旅游等新型服务业发展处于低端。在新的评价体系中，限上企业零售额为5.35亿元，仅占社消零总额的30.9%，比全市低13.1个百分点。（三）投资拉动坚强有力，但持续高位增长较难。一季度，全县共争取中小河流治理、现代农业发展等中省支持项目63个，到位资金3.43亿元，比去年同期增长230%。全县新增固定资产投资入库额33.78亿元，固定资产投资增幅比全国、全省分别高出18.4个、18.6个百分点。其中，44个1000万元以上投资项目完成19.52亿元，占年度计划的43.9%；2个省级重点建设项目完成投资2.8亿元，占年度计划的43.8%；60个重点建设项目完成投资21.86亿元，占年度目标任务的38.8%，20个市级重点建设项目完成投资13.5亿元，占年度目标任务的41.8%，位居六区市县第一。从投资评价体系来看，投资占GDP的比重全市最低，比全市平均值低37.4个百分点，比最高的广安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区低49.4个百分点。从项目投资额度来看，亿元以上库存项目仅22个，库存占比为4.6%，比全市平均值低0.5个百分点；项目平均投资规模为6123万元，比全市平均值少796万元。从项目落地来看，要素瓶颈制约仍然突出，项目建设用地严重缺乏，仅工业已签约部分招商项目用地缺口就达1500余亩；项目融资难度较大，国有银行存贷比为30.6%（全市倒数第一），金融对地方经济发展的支持力度还不够大，尤其是对实体经济的信贷投放不多，导致一些中小企业因缺乏流动资金出现融资难题。从项目产出效益来看，物流和工资是生产成本居高不下的主要因素，工业生产者出厂价格指数（PPI）比预期更低。（四）财税收入明显增加，但收支矛盾仍旧突出。收入方面，一季度，全县实现地方公共财政收入3.13亿元，同比增长25.8%，财政收入保持了较快增长势头，顺利实现“开门红”。其中，税收收入1.21亿元，占地方公共财政收入的38.6%，同比上升11.5个百分点,但税收占比依然偏低，且房地产税收占比过大，收入结构还需进一步优化。支出方面，全县公共财政预算支出完成9.79亿元，同比增长17.89%。其中，公共安全、教育、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务五项支出就增加2.2亿元，占公共财政预算支出增长额的148.82%，刚性支出压力巨大，“吃饭”财政的现状没有得到改善，保运转仍是财税工作面临的最大难题。三、研判当前经济形势，把握加快发展趋势准确研判我县经济发展趋势，必须认清国际国内宏观经济发展大背景，在把握大势中理清思路、明确方向、加快发展。（一）要研判全球宏观经济环境。从当前宏观环境来看，全球秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济继续温和复苏，但复苏的基础还不够稳固，仍面临许多不确定、不稳定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。一方面，发达国家经济复苏出现分化迹象。美国经济出现一些向好的势头，保持了持续改善、稳步复苏的基本态势。受德国经济的稳健表现以及法国经济由停滞转为小幅扩张推动等因素影响，欧元区经济继续缓慢复苏，欧洲经济总体上稳定下来，南欧几个国家的失业率已经得到控制。日本经济复苏乏力，消费税税率明显提高，消费者信心指数连续下滑，对亚洲经济产生一定的紧缩效应。另一方面，新兴市场国家经济仍是拉动经济增长的主动力。印度经济出现企稳迹象，巴西、南非经济增长乏力，俄罗斯经济仍可能继续下行，墨西哥等国家仍面临较大通胀压力。但去年新兴市场和发展中经济体的增长率相当于发达经济体的3倍多，仍是拉动世界经济增长的重要力量。（二）要把握转型发展阶段特征。当前，全国经济增长持续稳中趋缓，部分经济指标增速明显回落，经济形势的复杂性、严峻性在增加，这已成为转型阶段的突出特征。今年一季度，全国经济在去年增长7.7%的基础上增长7.4%，全省经济在去年增长10%的基础上增长8.1%，全国绝大多数省（自治区、直辖市）经济增速较去年出现不同程度回落，体现了增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征。同时，我们也应看到：一季度全国经济开局平稳，经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有突破经济增长7.5%左右的下限和防通胀的上限，经济运行继续保持在合理区间；经济结构呈现积极变化，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长；重点领域改革取得新进展，为发展注入新的动力。我省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一季度经济增速回落虽超出预期，但经济运行与基本面所能支撑的增速基本吻合，发展的内在因素没有出现大的变化。因此，只要我们准确把握发展形势，沉着审慎应对，就能承受住经济转型带来的下行压力，保持经济持续发展。（三）要抢抓加快发展政策机遇。“稳增长”是当前经济工作的首要任务。4月以来，李克强总理连续主持召开国务院常务会议，部署了2014年深化经济体制改革重点任务，明确了“在促改革、调结构、惠民生协调并进中稳增长”的宏观调控思路，扩大了小微企业所得税优惠政策实施范围，发挥了开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定了深化投融资体制改革、金融服务“三农”发展、延续并完善支持和促进创业就业的税收政策、进一步落实企业投资自主权、在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目等政策措施，致力促进市场公平竞争、维护市场正常秩序，为稳增长奠定了坚实基础。同时，魏宏省长在一季度经济形势分析会上也指出，省政府正在组织相关部门深入分析、研究，即将出台当前稳增长的政策措施。因此，我们要准确把握中省关于稳增长的新思路、新举措，抢抓有利时机和难得机遇，做好中省各项政策措施的对接，最大限度地争取加快发展的主动权。四、扎实抓好重点工作，奋力实现“双过半”目标二季度是全年经济发展的关键时期。稳增长是首要任务。各乡镇、各部门要对照年度目标，主动预判形势，抢抓机遇，突出重点，积极作为，力争各项经济指标实现时间过半、任务过半。（一）千方百计抓项目投资。抓投资是稳增长的关键。必须以项目为载体，坚持外引内聚，努力扩大投资规模。一要抓争取。要深入实施项目攻坚，围绕基础设施、产业发展和社会事业等重点领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域包装储备项目，力争上半年包装储备项目50个以上，向上争取到位中省资金8亿元以上。二要抓开工。要抓住二季度项目施工的黄金季节，把“抓开工”作为重点，进一步加大项目前期工作力度，抓紧做好项目开工准备，争取启动龙舵生物一体化、特色原料药生产基地、回龙寺水库等5个未开工项目。三要抓进度。要加快推进林牧双源、宏益生物等7个重点项目建设进度，努力形成更多实物工作量和更多投资额，确保上半年60个县级重点项目完成投资30亿元以上，全社会固定资产投资完成79亿元以上。四要抓保障。加强水、电、煤、气等资源调度保障和气电留存指标争取，启动城北—建丰、城北—朝阳110KV输电线路建设，满足工业生产能源需求。加大用地报征力度，争取落实用地指标2000亩以上，用好盘活园区土地和厂房，保障重点项目建设用地需求。创新金融服务，强化银政、银企对接，引导金融机构用足用活信贷规划，扩大对实体经济的信贷规模，有效破解中小企业融资难。改进和加强企业服务，营造良好政务服务环境。（二）坚定不移抓工业发展。要主攻医药产业，着力降低制约经济发展的结构性矛盾，显著提升工业对经济发展的拉动力和贡献率。一要大抓园区建设。重点推进城南工业园和罗渡高新区骨架道路、雨污管网及污水处理厂建设，配套发展园区物流、融资、劳务、信息等生产性服务设施和餐饮、休闲等生活性服务设施建设，为工业发展提供优质平台。二要大抓项目建设投产。加快项目建设进度，推动仁安药业、五星金方、爱赛特医疗器械等5个续建项目年内建成，形成梯次发展、扩能增产的强大动力。三要大抓企业转型升级。对有市场、有潜力、有意愿的企业，要坚持“一企一策”，分类落实技改转型支持政策，显著提升企业发展质效。四要大抓规上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业培育。要针对规上企业全市最少这一现状，加大企业培育力度，引导企业扩大规模，满负荷生产，努力扩大工业经济总量。力争二季度规模以上工业总产值达到92亿元、同比增长12%，工业增加值增幅达12.5%以上。（三）突出重点抓商贸旅游。突出抓好文化旅游业，精心筹备“5.19”第四届中国旅游日主会场活动，着力抓好玉屏湖乡村旅游景区建设，精心打造石垭红庙、乔家朝阳农旅结合示范基地，提升岳池旅游知名度和影响力。加快发展商贸流通、金融、物流等重点行业，大力培育服务外包、社区服务、养老服务等新兴产业，促进服务业做大做强做优；重点抓好商贸企业培育，提振限上商贸企业信心，推动限上商贸企业加快发展；加快推进东湖城市综合体、亿联建材家居五金商城、输变电技能培训中心等重大商务项目建设，精心打造环东湖城市商圈；积极搭建各种促销平台，利用重要节日促进节假日消费，切实抓好“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”活动，重点支持限上商贸企业开展优惠促销活动，促进消费，刺激消费。（四）围绕精品抓现代农业。无论是产业基地，还是新村建设，都要在“精”字上下功夫，多出精品。全力抓好现代农业园区管理提升，加快完善千万工程建设基础配套，努力提升现代农业园区承载能力。深入推进农业结构调整，突出主导产业和特色优势产业，因地制宜、一乡一策，大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业，显著壮大农业总量。加大农产品品牌培育和创建力度，加快建设农产品产地批发市场，不断健全农产品流通体系，提高农产品加工业水平，推动现代农业与二产、三产融合发展。全面深化农村改革，着力抓好农村土地承包经营权确权登秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记颁证，探索建立农村产权流转交易市场，大力发展新型农业经营主体，不断释放农业经济发展活力。（五）统筹兼顾抓城乡建设。城乡建设是促进经济稳定增长的重要保障，必须大力推进、加快建设。一要加快城镇建设。首位拓展县城，推进“东扩西靓”，重点加快余家河特色商业中心、百亩商住楼盘、洗马河片区综合打造等项目建设，上半年新拓展县城建成区面积0.5平方公里以上。着力抓好危旧房、棚户区改造和公共租赁住房建设，严格建设标准，加大工作力度，加快建设进度，力争上半年3000户危旧房、棚户区改造及900套公共租赁住房全部开工建设。加快经营小城镇，精心打造坪滩、酉溪、顾县等区位中心镇，梯次拓展偏远场镇，上半年新拓展场镇面积0.63平方公里以上。二要推进交通建设。6月底前全线贯通广岳大道，快速推进广高路改造，有序推进95公里县乡道改造整治、顾县片区农村客运发展等相关工作，逐步改善出行条件。三要打造美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”和“房前屋后瓜果梨桃、鸟语花香的田园风”的标准，大力推进幸福美丽新村建设。全面完成石垭、苟角4个重点农民新村，精心打造全市新型材料新村亮点，顺利启动顾县镇城乡增减挂钩、回龙寺水库等重大工程和拆迁农户安置房建设。四要改善基础条件。大力推进农业基础设施建设，不断提升农业生产力。开工建设回龙寺中型水库，全面加快渠江罗渡段堤防、洗马河城区堤防工程建设，建成运行回龙集中供水工程。同步抓好病险水库整治、高标准农田建设、水土流失治理等山水田林路综合治理，加快推进西溪河、麻柳河污染治理，全力改善农民生产生活环境。（六）下大力气抓企业招引。坚持把招商引资作为经济工作的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生命线，实施全民招商、全方位招商，大力引进一批具有突破性、引领性的产业龙头项目，切实增强发展后劲。一要广泛开展投资促进活动。瞄准长三角、珠三角、成渝等重点地区，积极承接产业转移，充分利用渝洽会、“知名企业广安行”、“特区企业广安行”、“央企广安行”等招商引资活动，着力引进一批投资体量大、技术含量高、综合效益好的大项目，力争上半年引进亿元以上项目30个、到位资金60亿元以上，其中工业到位资金40亿元以上。二要狠抓招商引资项目落地。加强签约项目跟踪督促，认真落实县级领导联系重大项目制度，切实研究解决项目落地过程中遇到的用地、资金、能源、环评等突出问题，努力提高招商引资履约率、资金到位率和项目开工率。三要创新招商工作机制。深入开展全民招商活动，充分发动干部群众，利用各方资源，积极收集招商信息，拓展招商渠道。深入分析县内资源、产业现状，结合国家产业政策、市场需求及产业转移特点，及时挖掘、筛选项目，全方位做好宣传推介，提高招商实效。（七）上下联动抓民生实事。围绕开展党的群众路线教育实践活动，坚持发展经济与改善民生并重，以经济发展富民惠民。一要扎实推进民生工程，确保各项民生工程顺利实施，达到目标任务进度要求。二要大力开展惠民帮扶，突出办好10件惠民实事，帮助群众解决生产生活困难。三要持续推进扶贫攻坚，改善贫困地区落后面貌。四要突出抓好创业就业、社会保障、社会救助、教科文卫等公共事业，不断强化社会保障。五要扎实开展道路交通安全综合整治、双违治理等专项活动，持续改善全县安全生产形势，维护社会和谐稳定大局。五、加强工作协作配合，形成加快发展合力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要实现“双过半”目标，必须团结协作、真抓实干。大家要结合近期开展群众路线教育实践活动，突出为民清廉务实，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。（一）加强统计分析。统计部门要如实地向上、向下反馈指标数据；各分管领导和部门负责人要做行家、专家，准确掌握关键数据，活学活用统计方法。（二）加强问题研究。要树立、强化问题导向，密切跟踪经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，适时采取相应对策措施，力争在关乎全局和长远发展的重要问题上有重要成果、重大突破，并付诸实践。（三）加强协调服务。要增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，进一步营造亲商安商的良好环境，努力使企业创业有舞台、发展有空间、投资有效益、权益有保障。（四）加强督查指导。要加大对重要领域、重要问题、重大项目工程、重点工作任务的督查力度，不仅要督查反馈问题，还要提出整改意见，跟踪落实情况，切实增强执行力。同志们，二季度工作任务十分艰巨，我们一定要以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加有力的措施，更加务实的作风，克难攻坚，真抓实干，确保上半年时间、任务“双过半”，以优异的成绩献礼小平同志诞辰110周年！在市政府一季度经济形势分析会上的讲话同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这次会议的主要任务是，贯彻落实近期省委、省政府主要领导来金调研时的指示要求和全省转变作风改善发展环境建设年活动动员大会、省政府第二次全体会议暨政府系统“转变作风改善发展环境建设年”活动动员会的部署要求，以及今天上午省委推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会的有关要求，深入分析当前经济形势，安排部署下一阶段经济工作，安排部署政府系统转变作风改善发展环境建设年活动和全面从严治党工作，着力解决影响和制约发展的突出问题，为完成全年目标任务打下坚实基础。刚才，县、区、开发区和市发改、水务、交通、体育等部门分别作了表态发言。会议还书面通报了全市一季度经济运行情况、重点项目建设、工业经济运行、招商引资、向上争取政策和项目资金、金融支持地方发展、生态环保问题整改等情况，请大家认真学习，对标找差、创新实干，推进各项工作落实。下面，我讲三个方面的意见。一、关于一季度全市经济形势今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及中央经济工作会议、全国“两会”、省市委全会暨经济工作会议的安排部署，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，认真落实省委、省政府“三重”“三一”工作方案，制定出台《关于促进全市经济稳定增长的意见》，提出了27条稳增长措施，有针对性地解决经济运行中存在的问题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会发展开局良好、稳步增长，呈现出总体平稳、效益向好、好中有忧、问题突出的特点：总体平稳。全市经济运行基本面总体上稳中有进、同比向好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物价、消费、收入等指标基本稳定，对外贸易大幅增长，新能源生产快速增长。预计一季度，实现地区生产总值44.2亿元，同比增长5.5%左右，增幅较上年同期（-3.1%）提高8.6个百分点；实现规模以上工业增加值16.5亿元，增长13%左右，增速较上年同期（-7.3%）提高20.3个百分点；完成固定资产投资7.9亿元，增长9.6%左右，增幅较上年同期（-49.2%）提高58.8个百分点；社会消费品零售总额增长8%左右，与目标持平；全市城镇居民可支配收入达到8805元，同比增长7.6%；农村居民可支配收入达到4749元，同比增长8.1%，均高于目标值0.1个百分点。1-2月，全市进出口贸易总额增长33%。1-3月，全市新能源发电量增长27.1%，是拉动全市规上工业持续回升的主要动力。效益向好。工业实物量指标、工业用电量先行指标稳步增长，企业效益持续好转，财政收入快速增长。工业主导产品价格和产量涨幅明显，3月份，镍累计价格同比上涨16.08%，产量增长3.9%；铜累计价格同比上涨20.38%，产量增长7.2%；烧碱产量增长135%，电石增长44.9%。1-3月，全市工业用电量增长27.3%。一季度，全市完成大口径财政收入17.2亿元，增长83.5%；完成一般公共预算收入6.2亿元，增长57.3%。1-2月，全市规模以上工业企业实现利润7.1亿元，同比增长1.8倍。好中有忧。一季度，预计地区生产总值虽然同比增长5.5%左右，但仍低于目标0.5个百分点；先行指标铁路货运量同比下降2.9%。截止3月末，金融机构人民币各项存款余额同比下降1.6%；各项贷款余额下降15.72%。问题突出。虽然经济运行稳步增长，但工业快速增长动力不足、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com固定资产投资增长后劲不足、第三产业下行压力大、节能降耗压力大等问题也较为突出，经济稳步增长的基础仍不牢固。一是工业持续快速增长的动力仍然不足。传统工业产品产量增长依旧乏力，1-3月化肥产量下降26.9%，水泥下降7.5%，生铁下降35.4%，纯碱下降100%。部分企业仍处于停产或亏损状态，3月份全市规模以上工业企业停产14家，占总数（101家）的13.9%，1-2月仍有33家规上工业企业处于亏损状态，占总数的33%。二是固定资产投资增长后劲不足。项目储备不够，截止目前，今年新开工项目9个，全部为5000万元以下项目。重点项目开工不足，目前全市5000万元以上在库施工项目开工率仅为35%。新入库项目少，全市新入库投资项目11个，其中：5000万元以下项目10个。三是第三产业下行压力依然较大。一季度，预计全市第三产业增加值下降5.5%，低于目标13.5个百分点，其中，财政八项支出下降1.11%；1-2月，全市营利性服务业重点企业营业收入下降17%。四是节能降耗压力加大。1-2月，全市规模以上工业企业能源消费量为61.95万吨标准煤,增长8.32%，节能降耗压力加大。高耗能行业能耗中，有色金属冶炼和压延加工业增长11.29%，黑色金属冶炼和压延加工业增长24.3%，节能形势较为严峻。二、关于当前和今后的重点工作目前，已全面进入生产经营的黄金季节，各级各部门各单位务必要抢抓时机不懈怠，突出重点抓落实，强化措施赶进度，确保各项工作任务有序推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）加快项目建设和招商引资工作进度。项目投资是实现稳增长的重要支撑，是推动经济高质量发展的重要抓手，也是干部能力作风的重要体现。市委王书记在市委财经领导小组会议暨全市项目和招商引资工作推进会上明确强调，要牢固树立“不抓项目的干部就不是好干部”的导向，全力以赴抓好项目建设。从一季度情况来看，项目清单所列241个项目，开（复）工118项，其中103个续建项目复工率76.7%，138个新建项目开工率只有28.3%；90个重大建设项目开工率38.89%，其中46个续建项目复工率52.17%，44个新建项目开工率只有25%，前期慢、开工慢、进度慢的问题仍然不同程度存在；招商引资到位资金4.37亿元，仅完成目标任务的3.1%。对此，各级各部门务必要高度重视，紧盯目标任务，紧扣关键环节，只争朝夕加快项目建设。一要综合施策抓开工。4、5月份是市政府确定的项目集中审批开工月。市发改委等部门要认真组织好重大项目集中审批开工月活动。市政府各包抓领导和项目责任单位要严格对照项目清单，对还没有开工的123个项目特别是55个重大项目，逐个排查进展情况，看一看问题到底出在什么地方，障碍在哪个环节，是手续问题还是资金问题，是用地问题还是环境问题，是项目业主的问题还是部门审批的问题，查清查实制约因素，针对不同情况，采取相应措施，逐个协调解决，逐一挂牌销号，力争4月底前所有项目全部审批到位，所有续建项目全部复工，5月份新开工项目集中开工一批。二要精准发力抓进度。市政府班子成员要严格落实包抓责任，带头发挥抓重点、抓协调、抓落实的“关键少数”作用，按照“旬督查、月调度”要求，一抓到底，不断加大推进力度，想方设法破难题、求突破。各重大项目责任单位要进一步完善项目推进方案，没有制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定方案的必须在4月20日前提交。要倾斜力量抽调专门的领导和人员，盯人盯事盯服务，认真解决项目推进中的问题，强力突破影响施工进度的关键环节，在保证质量和安全的前提下，抢工期、保节点、赶进度，尽可能多地完成投资量。特别是前期进度有欠账的项目，要加强力量、合力攻坚，尽快补齐欠账，绝不能一拖再拖、贻误时机。三要提升标准抓谋划。近期，省政府将出台按照1：1比例配套支持市州重大项目前期费用的具体意见，还要召开全省重大项目谋划推进会，邀请国内高层次专业团队和专业人士讲授项目谋划的理念和方法。各级各部门都要高度重视项目谋划储备工作，提高谋项目、抓项目、落项目的能力和水平，紧紧围绕循环经济产业链配套、基础设施、民生工程等重点领域及科技创新、节能减排、生态环保等薄弱环节，及时调整、完善、更新项目库，精心挖掘、策划、包装一批对全市经济发展有带动作用、对产业结构有优化作用、对税源经济建设有促进作用的大项目、好项目。四要四面出击抓招商。各级各部门要把招商引资作为全局性的战略重点和关键环节来抓，集聚各方面智慧，调动各方面潜力，整合一切资源强力推进招商工作。市招商局要尽快梳理一批优质招商项目，做好项目筛选甄别工作，为精准招商提供有力依据。市政府办发文在全市范围内征集招商项目，要求4月15日前上报，目前只有10个单位报了31个项目，没有报送的本周之内必须上报。要抓紧制定小分队招商计划，4—6月份集中走出去开展招商活动，重点围绕“引上游、接下游、抓龙头、带配套”，采取地企联合招商、上门招商、点对点招商、以商招商等方式，主动加强沟通对接，找准合作共赢的结合点，力争更多招商项目生成落地。承担招商引资任务的57个单位特别是至今还没有“进账”的32个单位，要进一步开拓思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路、开阔眼界，深度挖掘招商信息，对有价值的招商线索，要持续跟进、反复磋商，做到达不成协议不收兵；对签约项目要全程跟踪，一个环节一个环节打通堵点，做到项目不落地不罢休。五要千方百计争资金。一季度全市争取项目资金进度较好，高于平均进度6.3个百分点。但有5个部门低于10%，还有18个部门争取资金数为零。二季度进入资金分配下达密集期，各分管副市长要牵头带队，加强与国家部委、省级部门的沟通汇报，争取更多支持；市发改委等部门要瞄准国家政策和投资导向，加强项目谋划申报；相关部门要积极争取国家和省上专项建设资金支持，争取更多的项目列入国家和省上盘子。（二）大力实施工业强市战略。一要加快推进地企融合发展。目前，围绕金川公司下游产品开展项目建设和招商引资的方案已基本确定，要加大与金川公司的对接，尽快筹备召开地企联席会议。不断健全完善地企融合发展联席会议制度，定期召开会议，通报进展情况，研究解决存在问题，推动已确定的项目和合作事项尽快落地见效。二要加快工业项目建设进度。要按照盘活存量、扩大增量的思路，围绕循环发展，促进已建成的氯碱化工产业链等项目稳定生产、达产达标。不断发展壮大有色金属新材料、新能源、大数据等战略性新兴产业，对“紫金云”大数据产业园、四氧化三钴、三元前驱体等在建重点工业项目，各包抓领导和责任单位要加快建设进度，早日建成投产。要加大工业存量资产盘活力度，重点推进金川公司精密铜、镍及镍合金板带材、海绵钛、羰基铁粉生产线、鑫华焦化2号焦炉以及金化集团、新川化工、馨泽科技等企业复产，千方百计盘活闲置的工业资产，变“包袱”为财富。三要切实为企业搞好服务。要发挥好财政资金四两拨千斤的作用，落实好氯碱化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工产业链项目电价补贴、重点工业企业以奖代补、工业企业规下转规上奖励、助保贷等奖励补贴办法，千方百计帮助实体经济和困难企业降本增效。市工信委要加大协调督促力度，督促各相关单位严格按照《关于“一企一策”解决重点工业企业发展难题的通知》（市委办字〔2018〕27号）要求，尽快协调解决14户企业反映的60个问题，确保企业反映的问题件件有着落、事事能兑现。（三）加快实施乡村振兴战略。一是全力做好脱贫攻坚工作。我们要纠正部分干部思想上存在的“金昌脱贫任务不重，对脱贫攻坚重视不够，落实责任紧迫性不强”的问题，进一步提高政治站位，统一思想认识，以“绣花”功夫，扎实细致推进脱贫攻坚工作。全市剩余建档立卡贫困人口271户778人。剩下的都是“难啃的骨头”，我们已经制定“一户一策”脱贫计划，接下来的任务就是按计划推进和实施。各级各方面和承担帮扶任务的单位和干部都要把脱贫计划落地工作牢牢抓在手上，分类精准施策，落实各项扶贫政策，统筹用好扶贫资金，对脱贫计划中涉及“两不愁、三保障”的内容，一定要重点办、优先办、集中力量办，确保完成剩余的3个贫困村退出、减贫400人、改造农村C级危房353户的任务。市农办和永昌县要查漏补缺，确保永昌县插花型贫困县摘帽退出顺利通过省级验收。二是着力培育壮大特色产业。要加快《金昌市绿色生态产业发展规划》《金昌市戈壁农业发展规划(2018年-2022年）》编制工作，持续加大农产品特色品牌培育扶持力度，着力开发高原夏菜、永昌羊肉、胡萝卜、藜麦、金川区“盐滩青”萝卜等“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”产品，大力推进“三品一标”农产品认证。要围绕日光温室、拱棚、保鲜库、育苗温室等设施农业，加快金川区中西千亩戈壁农业产业园、康盛千秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亩戈壁农业产业园和永昌县食用菌产业园建设进度，其它未开工的戈壁农业产业园和基地要尽快开工建设。三是抓好村容村貌整治和农村基础设施建设。要尽快制定《金昌市农村人居环境整治三年行动实施方案》，加快实施民居改造与建设工程，推进农村土坯房改造建设。要抓好美丽乡村和特色小镇建设，打造美丽乡村示范村4个、特色小镇4个。深入实施全域无垃圾环境整治行动，配套完善农村公共基础设施建设，改善村容村貌和农民居住环境。加快污水垃圾处理设施建设进度，新建污水处理站（厂）10个、垃圾处理厂6个、垃圾中转站12座，实施生活垃圾热气化处理项目2个。（四）加快发展第三产业。一是加快发展文化旅游业。要按照唐省长来金调研时的指示要求，深入挖掘和宣传利用好骊靬文化。要加快大景区体制改革，推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区“三权”分置工作，4月底前完成紫金花城景区资源移交工作。要加快骊靬文化产业园、金河村民俗文化生态旅游产业园等在建项目建设进度。加快景区、乡村旅游点等17座旅游厕所建设进度。要充分利用好途牛旅游等线上线下旅游营销平台，通过市场化运作，及早做好集体婚礼、马拉松比赛等重点旅游节会活动的策划包装和宣传营销工作。要抓住春季花卉种植的黄金时机，从征地、育苗、种植、维护等各个环节降低成本，推动花卉种植向产业化方向发展，延长产业链条，提升经济效益。要扶持引导文化产业快速发展，尽快开展金昌文化产业示范园区和示范基地命名挂牌活动，实现省级示范园区、基地“零”的突破。二是加快发展商贸物流产业。市商务局牵头，督促县、区加快推进2个农产品产地批发市场、4个县乡农贸市场改造提升项目和4个冷链物流等项目建设，积极推进金川区农业电商公共服务项目，做好永昌县电子商务进农村综合示范项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目总结工作，确保通过商务部评估验收。要加强外贸企业的调查摸底和跟踪服务，尽快会同金昌海关、金昌出入境检验检疫局召开外经贸工作座谈会，引导支持本地外贸企业就近报检出口，确保每月外贸进出口增幅达到5%以上。三是不断壮大民间投资规模。要进一步加大政银、银企合作力度，引导金融机构不断扩大贷款规模，保障项目建设、企业发展、脱贫攻坚等资金需求。市建投、文旅投、水投、交投等公司要发挥好融资平台作用，加强内部运营管理，大力推广运用PPP模式，争取利用民间资本参与基础设施、社会事业项目建设。（五）切实加强生态建设、环境保护和安全生产工作。一是狠抓祁连山生态环保问题和中央环保督察问题整改。要加快推进祁连山生态环境破坏问题整改进度，做好西大河二级水电站拆除，3家萤石矿废渣治理、地貌恢复等剩余问题整改工作，5月底前完成祁连山生态环境专项整治行动情况报告。要继续抓好中央环保督察反馈问题中永昌县供热锅炉改造、环境监测能力建设、备用水源建设等3项剩余问题整改，确保按照时限要求完成整改任务。要配合做好省级生态遥感监测实验室建设，建立地面生态观测网络，积极衔接做好祁连山国家公园体制改革试点工作，配合做好自然保护区调整、确认和销号工作。二是狠抓省级环保督察和自然资源资产离任审计反映问题整改。对省第一环保督察组反馈我市督察情况和督察期间群众反映的122个环境问题，特别是群众反映强烈、反复投诉的涉及群众切身利益的突出环境问题，县区、开发区和市环保、建设、城市综合执法局等部门，要认真做好整改工作“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对自然资源资产离任审计《意见》反映的59个问题，县、区政府和各有关单位要高度重视，其中已整改完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成的16个问题，市审计局要按照要求把好关、确保整改落到实处；对正在进行整改的43个问题，相关单位要在规定的时间内，制定计划、明确责任、加快进度，确保按时限整改到位。对环保督察和审计整改的问题，各单位一把手要亲自上手、亲自抓，逐项到现场了解情况，能整改的问题一定要立即整改到位；确实存在整改难度的，要有计划、有措施、有进度。同时，要及时向省环保厅和审计厅汇报沟通，总的工作分别由市环保局和市审计局牵头联络，具体整改工作由涉及到的单位负责。三是加强生态建设和环境保护工作。市林业局等部门要组织实施好三北防护林、祁连山林地保护与建设、国家重点公益林管护等生态工程，加快高速公路枢纽区绿化二期工程等林业重点工程建设，完成今年国土绿化7.5万亩的任务。要全面落实“河长制”，各级河长要定期开展巡河督导，加强河道管护，落实好各项工作制度，进一步营造关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。市环保局要尽快制定实施《金昌市污染防治攻坚战工作方案》，在全市范围内开展大气污染治理、水污染治理、土壤污染详查与修复治理等十大行动，集中攻坚一批污染防治的重点、难点问题。要加快推进金川集团公司热电公司超低排放改造，开展10蒸吨/时及以下燃煤锅炉淘汰改造或达标治理，10月底前完成辖区内燃煤锅炉综合整治“清零”任务。要加强工业废水达标治理和生活污水处理，完成永昌县污水处理厂提标改造等项目建设任务。四是加强安全生产工作。一季度，全市安全生产四项指标呈现“三升一降”态势，除直接经济损失以外，其他三项指标均不同程度有所上升，形势依然十分严峻。各级各部门要积极推进“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动，督促生产经营单位认真履行法定职责和义务，有效遏制安全生产事故多发势头。对一季度安全生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产事故多发的交通运输、仓储物流等行业，主管部门要采取更加严厉的措施和手段，抓好事故防范。县、区政府也要分析安全形势，紧盯薄弱环节，进一步强化防范措施，切实加大监管力度，坚决杜绝安全生产事故发生。（六）全面深化各项改革。一是不断深化放管服改革。要把深入推进“放管服”改革作为改善营商环境的重要抓手，加快推进“两集中、两到位”，整合重构部门窗口，尽快实现“一窗受理、集成服务”。要持续开展“最多跑一次”事项梳理工作，尽快梳理办事指南和业务手册，打通“最先一公里”问题。要尽快整合全市的服务热线，将政务服务热线全部整合到“12345”政务服务热线，实现“一号对外，统一受理”。二是加快推进农村“三变”改革。要落实好《金昌市推进农村“三变”改革实施方案》，坚持“积极稳妥、试点推进、规范拓展”的思路，抓好金川区市级试点和永昌县3个村县级试点工作，全面完成清产核资、选准发展产业、培育经营主体、确定受益对象、协商量化股份等试点任务，强化顶层设计，完善配套政策，推进制度创新，确保6月底前完成试点任务，8月份迎接省上验收。三是深化国资国企改革。要加快推进金化集团改革重组工作，继续支持金铁集团转型发展，支持其以精品锅具开发为突破口启动高端民用铸造项目。要加快推进金川集团公司等驻金企业“三供一业”分离移交工作进程。（七）切实抓好民生保障和改善工作。对省、市政府工作报告中承诺的“十件为民实事”和“六大民生工程”，各牵头部门要结合工作实际，制定实施方案，进一步细化分解任务，明确责任人和完成时限，按照计划推进。4月底前，市政府督查室要针对民生实事方案制定和推进情况，开展一次专项督查。人社、农牧等部门要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕城乡居民增收的全年目标，认真研究增加收入、帮扶解困的政策措施，确保城乡居民收入实现稳定增长。民政部门要进一步加快金昌市殡仪服务中心、金昌市养老康复中心建设项目一期、金昌市社会福利院养老服务二期等项目建设进程，争取早日建成投用。教育部门要认真做好中考、高考各项备考工作，进一步完善义务教育免试就近入学和高中阶段招生方案，有效治理“择校热”和“大班额”等问题。积极做好市五中搬迁、龙门学校校舍改扩建、市示范性综合实践基地等重点项目建设。卫计委要多方筹措资金，加快推进市人民医院迁建、市第一人民医院迁建、金川集团公司职工医院住院部综合大楼等项目进度，力争早日建成投用。市体育局要加快推进全民健身中心等项目建设，认真做好组团参加省第十四届运动会等准备工作。各级各部门要高度重视加强社会治理和维稳工作，吸取出租汽车2次停运事件的教训，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，认真做好矛盾纠纷排查调处、政策宣传、信息公开、网络舆情稳控、群众来信来访、情报预警、扫黑除恶等方面的工作，有效预防和妥善处置群体性上访事件，确保社会大局稳定。三、关于转变作风改善发展环境，狠抓工作落实虽然一季度，在经济复苏的大背景下，全市经济社会发展总体平稳、开局良好，各项主要经济指标稳步增长，但距离年初确定的目标任务还存在一定差距，对此，我们不能沾沾自喜，更不能有丝毫的松懈。在工作推进中还存在一些突出问题，主要表现在：已对接签约的项目落不了地、落地项目开不了工、开工项目进展缓慢、营商环境不优、中央环保督察和自然资源资产离任审计反映问题整改不到位以及一些工作中存在的问题久拖不决、上急下不急等方面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com存在这些问题说明，我们在思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面离中央和省、市委的要求还有很大的差距。当前，我们要按照省委、省政府转变作风改善发展环境建设年活动动员大会以及省委推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会上的安排和市委的部署要求，把作风建设摆在突出位置，作为营造发展环境、推动各项工作落实的重要抓手，进一步提高政治站位，凝聚思想共识，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。一要加强理论学习，提高政治站位。党的十九大、全国“两会”提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大和全国“两会”精神，是全市上下的重大政治任务。各级领导干部要自觉体现政治站位，透过五年来取得的历史成就、发生的历史性变革，联系党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”作出的重大决策部署，深刻体会习近平总书记作为党中央和全党核心治国理政的雄才大略，深刻体会以习近平同志为核心的党中央实干兴邦、励精图治的卓越能力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，更加坚决地维护习近平总书记这个党中央和全党核心，更加坚决地维护习近平主席这个国家的掌舵者和人民的领路人，更加坚决的维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要发挥表率引领作用，把十九大和全国“两会”精神作为领导班子理论学习的重要内容，作为领导干部个人自学的重要内容，列入学习计划，督促引导各级领导班子和领导干部先学一步、学深一层，为广大党员干部做出表率。要认真对标具体工作，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把贯彻落实好讲话精神作为学习的出发点和落脚点，在吃透秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弄懂、消化吸收的基础上，找准贯彻落实的结合点，确保党和国家确定的各项方针政策落实见效。二要推进全面从严治党向纵深发展，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。市政府各级各部门要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央纪委二次全会、省市纪委全会精神，按照今天上午省委推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会和市委的安排部署，牢牢把握全面从严治党的政治方向，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，以政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事，坚决把中央和省市委各项要求落实体现到我们具体工作中去，确定各项重大决策部署落到实处。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，结合各部门（单位）的特点，探索建立严肃党内政治生活长效机制，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要针对一些党委（党组）不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及基层组织建设薄弱；少数党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮，形式主义、官僚主义变形变异，群众身边的腐败问题依然易发多发等问题，理出问题清单，狠抓问题整改，确保取得实效，不断提高各级各部门党的建设质量和水平，不断把全面从严治党工作推向深入。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要统筹部署推进，抓好活动开展。市政府各级各部门要按照省市开展转变作风改善发展环境建设年活动的总体部署，把转作风改作风作为当前绕不开、躲不过、拖不起、等不得的大事急事来抓，重点围绕省委、省政府实施方案中聚焦解决的政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减，能力不足、视野不宽、办法不多，履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风，搞形式、走过场、不求实效，行政效能低下、营商环境不优，阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等6个方面的突出问题，以及唐仁健省长在政府系统动员会上强调的找准解决“守摊子、中梗阻、推托绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑”等8个方面的突出问题，制定实施方案，精心谋划安排，集中查找问题，建立问题清单、责任清单，狠抓整改落实，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。要结合全国正在开展的脱贫攻坚作风建设年活动，把脱贫攻坚领域作风建设摆在重要位置，主要领导要亲自上手抓，切实整改脱贫攻坚领域入村入户多、解决问题少，填表造册多、实际措施少，会议安排多、督查落实少等问题。要结合“放管服”改革突破年活动，深入推进“互联网+政府”服务，使更多事项在网上办理，必须现场办的要做到“只进一扇门、最多跑一次”，为市场主体添活力，为人民群众增便利。要以折达公路质量问题及政风作风整改为警示，深刻汲取教训，严格执行省政府出台的《关于进一步转变政府系统工作作风的十条规定》（不准触碰越过一条线、不准推脱份内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落实一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样），大力整治解决履行职责不担当、为民服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不作为、推动落实不到位等问题。促进市政府系统作风建设有明显改善。四要加强调查研究，提升工作本领。面对新时代新使命新要求，习近平总书记指出：“刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。但我们的有些部门单位，调查研究走马观花、蜻蜓点水，人到基层了，话说不到一起，心交不到一块，“葫芦掉到井里”，好像是深入了，其实还浮在表面；有些领导干部搞调研，却是因为在机关呆久了“闷得慌”，于是找个名头出去“看看景”，下去“散散心”，等等。这样的调查研究，不下“真”功夫，非但无益，反而有害，严重影响决策的科学性，妨碍各项方针政策的贯彻执行，久而久之也损害了政府部门、领导干部的形象。我们要按照中央办公厅《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》（中办发〔2018〕20号）要求，切实加强调查研究工作，做到“四个要”。要围绕贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，到困难多、矛盾多的地方去，到情况复杂、群众意见多的地方去，通过与干部群众面对面交流，和群众交朋友，了解老百姓的真实想法，掌握第一线真实情况，找到解决问题的有效对策。要精准研判调研问题，调研形成的调研报告要做到有情况、有分析、有判断、有结论、有建议，观点鲜明、数据准确、措施可行、文字简洁，既能指导工作实践，还能为领导提供决策。要推动调研问题落实，对基层、企业、一线等反映的具体问题和困难，能解决必须尽快解决，对一时难以解决的，加强协调、明确责任，制定计划统筹推进，力避推诿扯皮，确保调研事项事事有回音、件件有着落。要加强对调研的全程监管，充分发挥督查、审计等部门职能作用，对调研中的不作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为或形式主义问题，及时反馈、追究责任，坚决杜绝无谓的外出和调研。同时，要围绕增强政治领导、改革创新、依法执政、驾驭风险等“八个方面本领”，学习先进经验，加快知识更新，加强实践锻炼，弥补能力弱项，不断适应高质量发展的新要求。五要强化责任担当、狠抓工作落实。习总书记讲过，如果沉不下心来抓落实，再好的方针、政策、措施也会落空，再好的目标、蓝图也只是镜中花、水中月。各级领导干部要以身作则抓落实，领导班子既要带头抓决策的制定，更要带头组织决策的实施，不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，身先士卒，冲锋在前，一级干给一级看、一级带着一级干、一级盯住一级办，工作早安排、早落实，先人一步、快人一拍，该担的责任自觉担，决不能党“甩手掌柜”，切实解决抓工作责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动等问题。要坚持问题导向抓落实，敢于唱黑脸，真正做到数字准、底数清、情况明、措施实，把责任传到严实起来，把真实情况反映上来，把“文山会海”减压下来，切实防治和纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。要聚焦重点工作抓落实，学会“弹钢琴”、抓重点，从全市最关键、最紧迫的事情做起，从市委市政府、群众最关切的地方抓起，只要是认准了的、定下来的，就要以钉钉子的精神一抓到底，一件接着一件干，抓一件成一件，积小胜为大胜。要形成合力抓落实，抓好落实，不能靠单打独斗，需要各级各部门通力协作、紧密配合，加强沟通协调，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，调动各方资源，解决实际困难，形成推动落实的合力。要强化督查问责抓落实，市政府督查室要加强对重点工作、重点部署的督查督办，对工作进度慢、推进措施虚的单位及时通报，限期整改。要加大督查问责力度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对工作严重滞后、严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，要指名道姓通报曝光，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。要注重督查结果的运用，将督查结果反映到相关单位的年度考核中，使督查真正成为“长牙”的督查，督促各级各部门对照目标任务，采取扎实有力措施，奋力赶超，狠抓各项工作落实。同志们，全面实现今年政府的各项工作目标，时间紧迫，任务艰巨、责任重大。希望大家再接再厉，扎实工作，千方百计抓好二季度的工作，确保上半年全市各项工作任务实现“双过半”的目标。在全县一季度经济社会形势分析会上的讲话同志们：每个季度对经济社会形势进行深入研究分析，是我们长期坚持的一项制度，这对认清形势、统一认识、解决问题、促进发展有着积极的推动作用。分析经济社会形势，我看，关键就是要抓准两条：一是分析现状、看清形势。特别是要看全局，看前后的周期走势，把握主流、把握方向。既要纵向与自身比、与过去比，也要横向比，与周边县（市、区）比、与过去基础和我们差不多的地区比，更要放到落实中央和省市决策部署的大背景中去看，这样才会更客观、更准确、更科学。二是找准问题、提出对策。经济社会运行，在每个时期、每个阶段，都会出现新的情况、新的问题，特别是在当前新常态下，一些老问题也会有新的表现。必须坚持问题导向，深入研究分析，积极应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对化解，就能抢得先机、赢得主动。刚才，政府口子各分管领导作了发言，县长对一季度经济运行情况进行了全面点评、分析，详细部署了下一阶段工作。总的来看，今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，按照“适应新常态、抓好一三五”的工作思路，乘势而为、提速前行，全县经济呈现出积极向好的态势，社会保持和谐稳定，实现了“开门红”。概括起来，我看就是三句话：第一句，这份成绩单值得珍惜。经济成绩单：一季度GDP增长8%、固定资产投资增长15.1%、规上产值增长7.6%、财政总收入增长15.0%、农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长9.9%和8.3%。10项主要经济指标，7项增幅位居全市一、二位；平安成绩单：3月底取得平安县“十连冠”，得分955分、列全市第一；生态成绩单：经过“五水共治”，生态好中更优，一季度90天中出境水一、二类水质达到85天。应该说，这是近些年来，交得最漂亮的一次成绩单。正是因为“开门红”工作，4月13号，我们在全省县委书记工作交流会作了发言。接下去，市里的工作交流会也将放在我县召开。我看，这就是省市对我们“开门红”的充分肯定。第二句，广大干部的拼劲值得肯定。在“对标提标、精准精细、抓早抓实”目标要求引领下，广大干部敢于争取、敢闯敢试，一些难点工作取得了突破，干部收获了信心、队伍提振了士气、发展迎来了机遇。比如，球川申报省际中心镇试点、赏石小镇申报省际特色小镇，这些都是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极其困难、几乎不可能完成的任务。但各级干部凭着一股拼劲，瞄准目标紧盯不放，上下联动、通力协作，通过一步一步的努力，让不可能变成了可能。第三句，存在的问题值得思考。发展形势越好，越要清醒、冷静，看清存在的问题和挑战。综合刚才大家说的，几个方面问题需要引起高度重视。一是固定资产投资问题。这几年一直高位运行，今年一季度增长15.1%，随着基数的不断放大，想要保持住增长态势，需要一大批实实在在大项目的支持。与此相比，大项目引进和推进问题不少，今年新引进亿元以上项目为零，实投资金均为续建项目，都在“吃老本”。受征地拆迁、政策处理和资金等因素影响，一些公建项目又陷入了推进难、推进慢的“泥潭”。二是企业运行问题。1-3月，规上工业产值增长7.6%，位列全市第一，但利润总额-47.2%，全市倒数第一。这当中，原因有很多，比如融资成本、用工成本上升，产品附加值低等等。特别是企业融资问题，去年开展集中专项帮扶行动后，一定程度上得到缓解，目前反弹态势十分明显。截至3月底，不良贷款率有所上升，处近三年最高位，出险企业达到30家，涉及银行贷款3.56亿元。三是平安维稳问题。一季度，全县共发生安全生产事故20起、死亡8人。其中，3月何家乡文图路段发生一起交通事故，死亡3人。按照去年省平安考核评审条件，如果再发生一起较大以上安全事故并累计死亡人数达到10人，将“一票否决”，实现“十一连冠”压力骤增。四是重点工作推进问题。生猪养殖整治，要在5月20日前全面完成，任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务艰巨；4条美丽乡村风景线年内要建成，现在进度还不够；随着新《预算法》的实施，国资改革需要加快推进，等等。对这些问题，大家要高度重视，多花点时间，深入调查研究，到企业去、到农民家里去、到该去的地方去，研究清楚、妥善应对，采取有效措施努力加以解决。接下去的经济和维稳工作，要全面落实“乘势而为、提速前行”总要求，坚持目标导向、问题导向，对标提标、保持态势，解决问题、补长短板，努力实现“全年红”、“十一连冠”。具体工作，刚才建国县长和各分管领导已经作了全面部署。这里，我就重点工作，再提几点要求：一、有效投资要加压加力。要实现“保四争三”，投资是关键。年初，我们确定全年投资增长16%，但从一季度周边县市情况看，我们绝不能满足于这个目标。接下去，重点要聚焦项目抓“双进”。首先，要精准发力抓引进。投资中最大的问题，仍是大好高项目少、储备少、谋划少，要尽快打破这种僵局。第一，抓重大项目。10亿级以上产业项目多，是我们去年投资的一大亮点。今年，我们对招商考核办法进行调整，一个主要目的，就是为了抓大项目。接下去，重点就是要招大引强，争取单体项目的投资总量、投资强度、投入产出比等指标有比较大的提高，突出优而精。第二，抓技术改造。技术改造是推动存量调整、加快转型的关键举措，也是最直接的升级、更高效的招商。一季度，工业技改投资总额4.31亿，增长75.1%，势头很好，但体量还要再提高。接下去，经信要牵好头，相关部门要合力合拍、快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com马跟进，帮助企业破解技改过程中遇到的各方面难题。第三，抓多元投入。要全面深化“点将招商”、“驻点招商”、“点商招商”行动，推动“浙商回归”、“常商回归”，尽快有所突破。在此基础上，创新手法举措，充分释放民间资本活力，围绕省里7大产业抓谋划，做多民间投资、做大基础设施投资、做稳房地产投资、做快制造业投资，推动“四个轮子”一起转。其次，要持续加力抓推进。一季度，全县121个重点项目完成年度投资计划的18.93%，滞后6个百分点。这当中，我看，关键问题就两个：一个是主体的问题。部分项目责任单位积极性不高、责任心不强，推一推、动一动。面对征地拆迁等难题时，破难的拼劲不够、办法不多。另一个就是资金的问题。一些政府性投资项目资金原本就负债运行，加上新财政预算法的实施，融资更加受限，影响进度，我们提出的手法转换还没有真正运用好。接下去，要高效抓前期，建立项目前期工作统一管理、协商调度等机制，着力破解项目前期难、前期慢问题，切实提高工作效率，促使项目早落地开工。要攻坚抓推进，坚持“一个项目、一支队伍、一份计划、一张时间表”，通过县领导“领衔”、分段管理、任务倒逼等措施，加大集中攻坚力度，确保项目如期推进，特别是一些省重点项目。要创新抓融资，加强政策处理，探索PPP模式，建立PPP动态项目库，深化银企对接、政企对接，破解项目融资难题。二、经济运行要提质提效。经济运行质量怎么样，关键就看企业运行质量。从目前企业运行情况看，要着力破秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解三个问题：首先，资金问题。这是事关企业生死存亡的关键问题，也是现价段绝大多数企业普遍面临的难题。经济发展进入新常态以来，我看，很多部门、企业到现在都还没很好地适应，企业负债过高、融资渠道单一，资金危机时有发生。特别是企业相互担保现象普遍，容易造成风险大面积波及。要强化风险监测，及时发现苗头性、交叉性、连带性风险，及时应对、协调化解。要加强银企对接，发挥好金融部门的关键作用。总之，就是要千方百计、千辛万苦，切实防范化解资金风险。其次，创新问题。新常态下，创新将越来越重要，过去“办个企业就挣钱”的好日子，已经走到了悬崖边。现阶段，企业发展之所以面临这么多问题，归根结底，就是转型步伐迈不开。创新驱动转型，喊了这么多年，真实付诸实际的却很少。像轴承产业，在技术上、装备上、人才上有突破的，还是很少，基本都没有形成自己的技术。还有纺织等一些产业，我看，十几年来都一直照旧，设备照旧、产品照旧、技术照旧、经营模式照旧。还有我们的部门，抓创新也是照旧，思想观念照旧、措施照旧。这方面，请夏常务牵头重点抓下去。工业领域的资金资源也要全面整合，汇聚合力、突出重点，帮扶几个重点企业、重点项目，树立导向，发挥示范带动作用，真正以创新引领创强。比如，巴菲尔无氰电镀液推广、康京电子康京电子钕铁硼磁性材料等等，抓紧形成创新品牌。第三，上市问题。对企业来讲，上市是最好的转型升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级；对政府来讲，培育上市公司，是最大的招商引资。这件事，我们也一直在抓。我看，现在是天时地利人和，机遇千载难逢：IPO注册制和创业板改革稳步推进、“沪港通”开通，股市行情一片大好；银田化纤重组有序推进、天子上市工作准备就绪；胡柚、上茶油在浙商所上市交易，开创先例。接下去，我们就是要抢抓机遇，在合适的时间干合适的事，搭好平台，构建企业上市服务体系，全力以赴协调解决企业上市遇到的实际问题，为企业上市营造良好环境。三、产业转型要坚推快推。最近，国家发改委拟对国家重点生态功能区进行扩量，省发改委已将我县列入上报，我县有可能从原来的“1.5县”转为“1.0县”。不管是1.5还是1.0，转型都是迫在眉睫、势在必行，也是唯一出路。去年以来，我们通过“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等一系列“组合拳”，纵深推进产业转型，取得了初步成效。今年一季度的“成绩单”，也很好地证明了我们方向是对路的、手法是正确的。接下去，要按照既定思路和目标，坚定不移把产业转型抓到底、抓到位。从目前情况来看，要突出抓好以下几个方面：首先，工业的转型，要坚推“整合整治”。近期的工作重心，要放在推动钙产业转型上，再添一把柴、再加一把劲，确保6月底前，全面完成“蓝天三衢”治理工程的石灰立窑和钙加工生产线关停工作。优质大项目的引进和本地钙加工企业整合重组，要迅速跟上，争取年底前取得实质性进展。这也是我们开展“蓝天三衢”生态治理的目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的所在，否则，整个转型就难以达到预期目标。通过钙产业的转型，率先突破、积累经验，释放示范引领效应。其次，服务业的转型，今年的主要任务，就是紧扣“休闲”二字，突出抓好乡村休闲旅游业，以此引领服务业转型。这项工作，是今年转型的一大重头戏。现在看，势头还没有充分起来，要抓紧把基础环境和大项目抓起来。前段时间，县里也组织相关部门和乡镇（街道）去安吉、长兴、德清进行了考察，要充分学习借鉴先进地区的经验。加快石博园建设和胡柚文化博览园招商，力争早日建成三清绿道、十里长风、百年柚谷、亿石时空四条美丽风景线，强化对发展乡村休闲旅游业的支撑。城东新区综合体建设，要按照“一月一变样”的要求加快推进，绿核片区招商要尽早完成。四省边际生态文化旅游和绿色农产品两个集散中心，要借球川镇列入省级中心镇试点东风，加快推进。同时，要抓特色、抓营销、抓品牌，大力发展民宿经济，创新模式引导社会资本投入，统筹推进乡村休闲旅游业发展。第三，农业的转型，重点还是要以振兴“常山三宝”为引领，科学布局现代农业平台，加快发展现代农业。要借生猪养殖整治东风，提升养殖业发展水平，抓好养殖户转产转业，大力发展家庭农场、农家乐和来料加工等，既治出美丽环境，更治出美丽经济。四、民生稳定要抓紧抓牢。保平安、惠民生，是我们必须时刻紧紧抓在手上、放在心上的两件大事。要切实强化底线思维，坚决守牢社会平安、百姓增收、生态良好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三条底线”，牢牢把握工作主动权。第一，要守牢平安底线。结合当前宏观大势和县内一季度形势，我看，接下去，还是要围绕“十一连冠”这个目标，牢牢聚焦“两个点”，扎实推进平稳维稳工作。一是时间节点。第二届世界互联网大会今年10月在乌镇召开、G20峰会明年9月在杭州召开。省委夏书记已经强调，两个会议期间，各地决不允许给省里“添乱”。从现在开始，我们就要打起精神，结合大抓基层组织建设年活动，全面、深入开展不稳定因素排查化解，把工作做在前头、把基层基础打实，确保“不出事”。二是工作重点。今年平安考核评比分数将会增加，督查暗访的频率和力度也将进一步加大。我们要重点研究已经暴露的一些问题和潜在的不稳定因素，像近期非法集访和越级访抬头、企业欠薪引发集体上访等问题，要未雨绸缪、严加防范，分类施策、着力化解。特别是前面讲到的安全生产事故，已经到了不容有失的地步。请分管县领导牵头，加大排查整改力度，落实各项工作责任，确保安全无事故。同时，要加强舆情导控，网信办、网监大队要加强舆情监测和管控，从源头上防范负面炒作，对利用网络恶意炒作滋事人员，坚决依法予以打击。第二，要守牢增收底线。一方面，要统筹推进，确保面上农户收入持续普遍增长。另一方面，要精准施策，扶持低收入农户加快增收，重点就是要年内全面消除家庭人均年收入4600元以下的贫困问题，这是一项政治任务。全部采取“低保兜底”模式，“治表不治根”，关键还是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要切实提升低收入农户自身增收能力。要加快推进“百村奔富美、万户保增收”行动，实施“一村一策”、部门包村、“一户一干部”精准化帮扶。进一步加大低收入农户创业就业培训力度，实施能人带动、搬迁就业、增设“特岗”、社会救助等“十大帮扶”措施，大力发展来料加工、农村电子商务、乡村民宿等，拓宽低收入农户增收渠道。第三，要守牢生态底线。经过治水拆违，我们的生态好中更优，接下去，要继续打好这两场攻坚战、持久战，多管齐下、综合治理、久久为功。“五水共治”，上半年要彻底解决剩下两大污染源，一是五月底前率先完成生猪养殖整规；二是6月底前全面关停89孔石灰窑和181条钙加工生产线。同时，要全力“控源头、防反弹”，严格落实河长制、部门包村制，确保实现三个“零反弹”作为底线（已摘帽的黑臭河、垃圾河“零反弹”；已整治的污染源“零反弹”；重点垃圾堆集点“零反弹”）。“三改一拆”，去年，我们代表全市接受省“无违建县”创建验收，但最后省里考虑到是第一年，在全省层面取消了评比。今年，我们目标不变，还是要力争创建全省第一批“无违建县”。同时，工作的重心要转移到城中村、城郊村，助推“休闲城市”建设。五、广大干部要再接再厉。今年以来，全县上下拧成了一股力量，形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面，这也是取得“开门红”的关键所在。我们要继续保持和发扬，始终保持奋发有为的精神状态，在“对标提标、精准精细、抓早抓实”体系引领下，进一步强化目标意识，从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现在起，提前开展“对表行动”，确保年底拿出一份靓丽的“成绩单”。主要对4张表：一对省市考核表。一些重点考核指标，各部门要深入研究分析，根据职责重点对一对、理一理、抓一抓，大家齐心协力、合力合拍，争取线上工作走在全市乃至全省前列、做“单打冠军”，全县工作也能够争先进位；二对县内考核表。主要是以县委县政府对乡镇（街道）、部门的年度综合考核表为蓝本，逐条梳理研究，围绕目标画好作战图、路线图，精细化、序时化、项目化倒逼推进，各个单位相互比拼，在县内形成你追我赶的局面；三对重点工作表。“五水共治”、“三改一拆”、“大干项目”等重点中心工作，不仅乡镇、部门要对表，县级领导更要当好“火车头”，领衔的项目、领创的产业、领办的工作，有没有达到进度要求，解决了多少实际问题，都要抓紧摸清情况，身体力行，当好表率；四对群众满意表。各项工作的开展，特别是一些涉及群众和企业切身利益工作的推进，比如为民办实事项目，要坚持以群众满意为第一标准，经常问一问，群众满不满意，哪里还需要改进，真正把好事办好、实事办实。“对表行动”，一找差距、二抓责任、三强考核，总的就是要咬定目标不动摇，巩固延续当前好态势。走在前列的单位，要争取更大成绩，落在后面的要抓紧迎头赶上，年底必须严肃认真地打印出工作“成绩单”，大家来比一比、晒一晒，好的重奖，落后的要红红脸、出出汗、醒醒神，努力争取赶超。各乡镇（街道）、部门，包括我们每位县级领导，都要有压力、要担起责任，精神抖擞地干工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作。抓责任就是要触及灵魂，绝不能有这样就不错了、就这样算了的想法，考核必须到位，奖惩务必分明，导向更加鲜明。今年，对各乡镇（街道）、部门的“成绩单”，考核一定要较真、不能含糊。最后，关于“十三五”规划编制工作，我这里再点一点，总的就是要坚持目标导向、问题导向、需求导向，按照全面实现小康社会的要求，以改革创新的精神编制好“十三五”规划，抓实抓好指标体系测算、要素支撑研究等工作。发改要牵好头，各乡镇（街道）、部门要密切合作、统筹推进，并以编制“十三五”规划为契机，理清发展思路，推动各项工作提速前行。春华秋实，起决定性作用的就是努力落实的程度。当前的形势下，只有不断提速，才能加快赶超。全县上下一定要紧紧围绕县委县政府确定的经济社会发展目标任务，进一步形成合力、狠抓落实，确保实现“半年红”、“全年红”。我就讲这些。在县委常委（扩大）会及全县2016年第一季度经济形势分析会上的讲话同志们：根据会议安排，我就全县一季度经济运行情况、下步工作重点及要求，讲三点意见。一、正视一季度经济形势，提振发展信心今年一季度，全县经济工作可以概括为两句话：一是“布局早、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起步快”，二是“见效慢、增速缓”。所谓“布局早、起步快”，主要体现在全县“4+2”重点工作迈出坚实步伐。今年以来，全县上下以抓部署布局为基础，以“4+2”工作重点为抓手，全面贯彻落实上级和县委重大决策部署，相继召开一系列重要会议，制定完善了一系列工作推进机制、责任机制和奖惩机制，总体上各项工作得以有序推进。一是国际知名旅游胜地建设扎实推进。一季度，接待游客544.65万人次，增长12.3%。懒坝国际文化艺术主题公园、石院天坑民俗文化村寨、星际未来城、归原农业等重大旅游项目有序推进。“印象·武隆”实现改版升级上映。仙女山度假区西部片区道路及管网、瓦厂湾安置点配套设施等工程快速推进。白马山度假区望仙崖景区、魔幻绿石林景点、自行车骑行道、步游道、车盘游客接待中心及停车场等项目加快推进。二是生态工业经济强县建设扎实推进。正信四联竣工投产；久味夙、捷利化工开工建设；香港环保动力、威能奇、雷联汽车等完成“七通一平”。平桥组团二期安置房开工建设、石梁河桥梁（水厂桥）完成供水及天然气管网改造。一季度，招商引资正式签约项目2个，签约总额6000万元。三是生态文明示范区县建设扎实推进。全面启动15个乡镇共51个行政村的农村环境连片整治；平桥、火炉、江口、桐梓4个污水处理厂建设有序推进；开展了浩口田家寨、沧沟大田村、后坪天池坝3个传统村落保护；完成营造林6万亩。四是山水园林旅游新城建设步伐加快。一季度，完成城乡建设投资12.73亿元。县城提质拓展规划加快推进，片区开发和旧城改造有序推进，南滨路加高开工建设。新开工商品房11.92万平方米，竣工2.44万平方米。龙山公园、武隆一中等15个社会民生项目有序推进；凤山公园完成风貌方案设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计。县中医院扩建、妇幼保健院改建等其他重点民生项目同步推进。五是扶贫攻坚有序推进。深入实施十大扶贫攻坚行动，扎实开展干部“春耕帮扶攻坚月”活动，下达扶贫资金9740万元，启动建设项目363个；争取到位上级财政专项扶贫资金1.1亿元。播种蔬菜10.6万亩、产量8.5万吨，新发展特色林果3000亩，烤烟育苗7.7万亩，播种小春粮食作物21.92万亩。一季度，实现农业增加值2.49亿元，增长4.7%，增速居全市第5位、渝东南第2位。六是羊角搬迁加快推进。完成羊角古镇景观、食品园和垃圾中转站等工程规划设计，以及羊角古镇污水处理厂道路、挡墙施工图和厂区初设；羊角场镇新址项目基础设施基本完成。6家施工企业同时启动了羊角搬迁居民安置区6个标段、1931套搬迁安置房屋建设。祠堂湾渣场应急处置、桐坝渣场治理和食品园场平等工程有序推进。所谓“见效慢、增速缓”，主要体现在经济指标呈现出“四缓四退”新特征。一是地区生产总值增速放缓、位次后退。一季度，完成地区生产总值25.11亿元，增长5%。主要受工业增加值、营利性服务业营业税、财政“八项支出”合计、道路水路运输总周转量、邮政业务总量、商品房销售面积等六项指标影响，导致GDP增速降低6.5个百分点，增速同比回落2.8个百分点，与年度增幅目标11%相差甚远，与全国6.7%差1.7个百分点，与全市10.7%差5.7个百分点，增速排名由去年同期全市第35位退至今年第38位。二是固定资产投资增速放缓、位次后退。一季度，完成固定资产投资15.69亿元、下降17.8%，位次由去年同期全市第29位退至今年第37位，在渝东南垫底。三是工业增加值增速趋缓、位次后退。一季度，实现工业增加值4.07亿元，下降秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.2%，速度排全市倒数第2位。四是社会消费品零售总额增速趋缓、位次后退。一季度，实现社零总额12.99亿元、增长10.5%，增速居全市第30位、在渝东南垫底。在市统计局公布的32项经济指标中，我县跨区投资实现606.5%的高速增长，增速居全市第1位。有13项指标继续保持两位数增长，其中居民人均可支配收入增速居全市和渝东南第3位，城镇常住居民人均可支配收入增速居全市第3位、渝东南第2位，农村常住居民人均可支配收入增速居全市和渝东南第2位。尽管我们不是出口导向型经济，但从统计角度看，一季度外贸进出口增长93.9%，增速居全市第4位、渝东南第2位。有9项指标只有一位数增长，包括地区生产总值、一二三产业、在地建筑业总产值、利用内资、地方财政收入等。另有9项指标为负增长，包括工业增加值、固定资产投资、房地产开发、工业投资等。究其原因，既有宏观的，也有微观的。从宏观上看，主要是经济形势仍然紧张，资金融资难、融资成本高的现象依然突出；原材料价格和劳动力成本上涨、部分企业产品价格下降，企业盈利空间进一步压缩；民间资本投资信心不足，使我县工业、建筑业等领域的建设受到较大影响。从微观上看，主要是我们在工作中还存在许多问题：一是投资大幅下滑。全县较多续建项目处于竣工扫尾阶段；新开工项目受前置审批、资金、用地等影响推进缓慢，拉动实体经济增长乏力。一季度，县领导联系的80个重点项目仅有23个项目开工建设并产生了投资，其余项目建设处于零投资状态；80个项目中，续建的17个项目就有8个未达到序时进度；39个计划新开工项目，开工的仅有6个，具备条件但没有开工的有11个，未达到开工条件的项目达22个；24个前期工作项目，有6个推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进缓慢。二是工业经济大幅下滑。一季度，全县规模工业企业仅实现产值11.21亿元，下降15.5%。易涌汽车、山拔尔桑水泥、科瑞仙女山生物科技、港升机械、江口水电、盛荣食品等6家企业停产歇业，另有天生药业、隆泰稀土、钢奥机械等13家企业均为负增长，导致本年数据较去年同期减少1.47亿元，影响全县规模工业产值增速减缓15.4个百分点，影响GDP增速降低2.7个百分点。三是招商引资大幅下滑。一季度，全县利用内资总额4848万元，其中1000万元以上项目比去年同期减少2052万元，下降48.1%。目前全县1000万元以上利用内资项目仅有8个，且均为往年度续建项目。加之一季度无新签约1000万元以上的招商项目入驻投资，已无力支撑全县利用内资保持较快增长。四是房地产市场持续下行。受国家宏观调控政策、房价居高不下、资金链断裂及开工不足等因素影响，全县房地产市场延续了开年以来的下行态势。一季度投资下降19.7%。五是消费市场动力不足。全县商贸企业多以传统批零、住餐企业为主，无明显拉动作用。加之无新增限额以上商贸企业入驻拉动商贸的快速增长，营利性服务业营业税影响GDP增速下降1.8个百分点。六是未能做到应统尽统。因项目审批、建筑施工合同等前置手续不完备，一些投资项目没有及时入库；部分行业主管部门未能切实负起责任，对项目建设尤其是县外市内和市外来渝生产在地企业产值清理统计不到位，没有全面准确反应真实情况。我们必须进一步增强发展信心，抢抓发展机遇，加快发展速度。一是中央明确提出，今后在政策、资金、项目上要向中西部地区、贫困地区倾斜。各类低息发展资金是其中很重要的一块，能够为我们稳增长、调结构、惠民生提供支撑。如国家专项建设基金，若加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强对接，将有力支撑我们的新型工业化、城镇化建设。再如地方政府置换债，有利于降低区县政府融资成本。还有各类开发性、政策性贷款，企业债券和中期票据等，都需要认真研究和用好用足。二是市政府为解决企业融资问题，降低融资成本，专门出台了《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，县上也及时研究出台了《关于落实35条涉企政策促进经济平稳发展的通知》，里面关于银行信贷、土地供应、税费减免等优惠政策必将进一步增强工业经济驱动力。三是工业经济将形成新的增长点。探明储量达4000亿立方米的页岩气项目已进入实质性开发阶段，已建成6个实施平台，正在建设8口探井。正信四联、通耀铸锻两户“准规上企业”在二季度达产，嘉靖机电将建成投产。四是随着全县征地拆迁百日攻坚行动接近尾声，一大批重大项目前置审批手续的不断完善，全年计划实施的184个投资项目将在后续三个季度中陆续开工建设，带动投资实现较快增长，将会有效扭转被动局面。五是随着白马山度假区开发、仙女山旅游度假区提档升级、工业园区基础设施逐步完善，将会对全县招商引资工作带来巨大推动作用。六是虽受宏观政策的影响，批发零售、住宿餐饮、住房消费出现了正常的调整，但促进消费增长的基本面没有发生大的变化，随着旅游旺季的到来，预计后期消费市场稳定增长的态势将逐步显现。总的来看，困难与机遇并存，需要我们坚定信心、振奋精神、找准对策、狠抓落实。二、紧扣二季度工作重点，全面精准发力针对一季度工作中存在的主要问题和薄弱环节，二季度必须按照“双过半”的要求，突出重点、精准发力、奋起直追，力争有一个强势的回升和反弹。重点抓好以下八项工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一，决战决胜两大攻坚。关于扶贫攻坚。一是要严格按照全县扶贫攻坚的总体部署和序时安排，盯紧目标任务，倒排时间工期，强化责任落实，抓好八项问题整改，加强自查自纠，不折不扣、按时按质完成。二是扎实推进项目建设。二季度各主管单位一定要严格打表，随时督查进度，预留时间进行项目验收，只能超前，不能延后。三是对接落实好水利部定点扶贫八大工程和市委政法委扶贫集团帮扶事项，力争获得更多支持。四是继续开展好“春耕生产干部帮扶攻坚月”活动，确保贫困户春耕生产和产业发展工作落到实处。五是务必全面对接国家和市委、市政府关于脱贫攻坚的考核办法，确保顺利通过市委、市政府脱贫“摘帽”验收和国务院扶贫办组织的脱贫总验收。关于羊角场镇整体避让搬迁。现在已是4月底，要在12月底前实现全面整体搬迁，任务艰巨、时间紧迫。一是要严格按照“人员机具最大化、24小时全作业”的要求，全力推进羊角场镇迁建区和土坎征地拆迁安置区建设，加快推进机关事业单位和土坎产业园建设，把握时间节点，确保限时完成各项任务。二是加强与市级各部门的协调力度，争取获得更多政策及资金支持。三是强化政策宣传、危岩监测、应急演练、安全稳控等工作，确保平安搬迁、和谐搬迁。第二，提速发展三大产业。一是以仙女山旅游度假区提档升级、白马山旅游度假区开发、全方位多形式的宣传营销为抓手，推进以旅游为龙头的第三产业发展。加快推进星际未来城、懒坝国际文化艺术主题公园、印象小镇、阳光童年、归原农业等项目建设，全面推进仙女山室内滑雪场及配套设施等景区提档升级工程。加快白马山旅游度假区基础设施建设，快速推进茶文化园等项目建设。要充分利用夏季旅游高峰期，扎实开展好各类旅游营销。二是以园区建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设、招商引资、企业培育为抓手，推进工业提质增效。加快推进平桥组团二期安置房、石岗咀场平、长坝场平一标、石梁河桥梁（水厂桥）工程建设；白马货运码头6月底前必须开工建设。加快港升机械、民茂机械、易涌汽配、嘉靖机械、冉旺铝业、攀创科技等6户在建项目建设。加快推进香港环保动力、雷联汽车、博士特机械等项目前期工作，刘叶纸箱6月底前必须开工建设。工业园区物流中心９月底前必须建成投入使用。二季度是招商引资的黄金时期，各招商团要全力抓好项目跟踪、洽谈，力争再引进一批带动性强、影响力大的企业和项目。5月19-22日就要召开“渝洽会”，县经信委、县招商中心要提前做好谋划，力争各产业招商集团至少有1个签约项目。加快完善企业退出机制，8月底前要对工业园区、度假区的“倒闭企业”“僵尸企业”“空壳公司”进行全面清理，及时收回资源，杜绝闲置。同时，要加大企业培育，引导企业抓住“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这些关键任务去攻坚，在市场竞争中站稳脚跟，找准自己的市场定位，焕发企业发展活力。三是以电子商务活农村、乡村旅游富农村、示范产业强农村“三大富民工程”为抓手，推进农业提速转型。快速推进49个示范基地和6条精品线路规划项目建设。加快各大农业园区建设。大力支持有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光等，打造乡村旅游示范村（点）。快速启动一批电商扶贫示范村建设，推进仙女山县级电商运营服务中心、10个镇级电商服务站、186个村级电商服务点建设。第三，突出抓好重大项目。各级各部门一定要把项目建设摆在首要位置，扎扎实实抓好、抓实、抓出成效。一是全力向上争项目、争资金。要抓住二季度中央、市上投资计划下达高峰期和中央新一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com轮经济政策继续向欠发达地区倾斜的机遇，力争二季度再争取资金1０亿元以上。二是强推硬逼上项目、增投资。一季度，县领导联系80个重点项目，仅有23个项目产生了投资，共4.09亿元，仅完成年度投资计划的5.3%，季度计划的40.9%，形势不容乐观。为强化80个重点项目的资金保障，我们通过逐项研究，已形成了80个重点项目资金保障方案。其中，今年政府投资类项目涉及资金总量39.43亿元，社会投资类项目涉及资金总量39.85亿元。凡是对政府投资类项目要千方百计加快争资、融资力度，二季度能上马的必须上马。凡是对社会投资类项目要由各项目主管部门衔接、督促业主，加快资金的落实、落地，尽快产生投资效益。各位县领导和各级各部门要按照县委的要求，严格执行项目推进“五个一”工作机制、严格执行月度调度和月度通报制度、严格实行项目“红黄绿”灯管理制度，加快推进项目建设，真正使项目成为拉动武隆发展的强大引擎。三是千方百计抓对接、抓储备。县委、县政府历来高度重视项目储备工作。会后，县政府分管领导和县发改委要牵头再策划和包装一批对路的项目，列入项目建设的考核盘子。要认真研究国家和市里的产业政策和投资方向，找准结合点，建立起符合国家和市里政策导向的项目库。要善于整合部门资源，包装一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动性强的重大项目，并从不同渠道申报，主动“跑市进京”，提高项目成活率。第四，加快推进城乡建设。今年城乡建设的目标任务是完成投资45亿元，涉及101个建设项目的年度总盘子。一季度启动了98个，有3个项目还在开展前期工作。一是快速推进项目建设。各项目建设要确保全年预定投资目标的完成，确保全年经济指标完成。要切实抓好城乡建设、国土整治、交通建设等方面的重点工程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，牵头县领导和责任部门要各司其职，落实责任、倒排工期，全力破解土地、拆迁、资金等制约，确保计划不落空、投资不打折、形象不受损。二是加快房地产开发。一季度，全县房地产开发投资仅为4.99亿元，下降19.7%。从销售看，一季度入库房地产仅销售348套、同比下降16.9%，有22个项目销售面积为零。说明房地产去库存效果不好，市场观望态度持续。会后，县政府分管领导要牵头逐一研究分析每个项目存在的具体困难和问题，着力促进房地产业平稳健康发展。第五，激发改革发展活力。实现经济“止滑稳增”，要向改革要动力，向改革要活力，向改革要效益。一是按照县委全面深化改革领导小组第四次会议精神，把全县11项重点改革专项、54项重要改革任务及6个大项、46个小项的自选重点改革专项推向深入。二是按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，稳妥化解产能过剩，积极化解房地产库存，落实好“营改增”扩围，努力提高有效供给。三是加快推进政府职能转变、公务用车、群团组织、“五险”合一、户籍制度、纪检监察全覆盖等重点领域改革。四是力争在简政放权、金融创新、科技人才等长期制约发展瓶颈问题的改革上取得新突破。五是探索个体工商户、未开业企业和无债权债务企业简易注销，避免资源流失在无效供给领域。六是继续推进商事制度改革，坚决破除各种市场壁垒，推进企业注册登记全程电子化，在投资、价格、政府购买服务、特许经营等领域发力，释放企业干事创业的热情。第六，努力破解要素瓶颈。一是强化财税培育。一季度，全县完成辖区内财政收入3.54亿元，税收收入占比仅有29%。房地产营业税占全部地方税收营业税的比重为19.8%，地方税收中的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工业税收占全部地税收入比重仅为4.5%。会后，由县财政局牵头，地税、国税、工商等单位配合，明确目标和序时进度，确保税费应收尽收。要抓好重点行业、重点企业的税源培育，增强“造血”能力；要抓好固定资产投资和重大项目建设，增加建安营业税来源；抓好房地产开发和销售，增加房地产税来源；抓好征地拆迁和土地出让，增加土地出让金来源；抓好服务行业营销和工业企业投产达产，增加增值税来源。二是强化资金保障。一季度，全县向上争取到位资金8.97亿元，完成年度目标任务的29.9%。对国家26个专项，第二批仅申报项目13个、争取专项建设基金7.59亿元，到位0.87亿元。一些部门和单位对国家投资政策和方向研究不够、敏锐性不强、措施不到位、时间节点把握不准，导致工作被动。今后对上级政策和投资导向，一定要研究深、研究透，一定要抢抓机遇、加强对接。对目前已经挤入上级投资计划的项目资金，要加强跟踪、尽快到位；对还没有列入计划的，要搞好汇报衔接，积极争取落实。一季度，四大国有企业完成融资16.68亿元，完成年度任务的41.7%。要继续加大与金融、担保等机构的沟通协调，全方位、多渠道融资筹资，确保全年新增融资40亿元。要深化银政、银企合作，构建互惠互赢，共谋发展的银企关系，引导金融机构加大对地方发展的支持力度，增加信贷投放，着力解决企业贷款难问题。三是强化用地保障。目前，全县仅争取到位用地指标185亩。今年全县170亿元的固定资产投资和80个重点项目建设，若没有项目用地保障，项目建设年就是一句空话。因此，要做到“5个加快”，即：加快推进土地房屋征收百日攻坚行动，加快已确定选址的用地报件和征收，加快已布置已批但闲置用地指标的调整，加快挖掘占补平衡增减挂钩指标的潜力，加快争取上级指标向我县的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倾斜。会后，县国土房管局要认真盘点一下，对今年的各类建设项目，到底需要多少指标？特别是针对80个重点项目，要及时专题研究用地保障问题，形成80个重点项目用地保障方案，确保项目及时落地。第七，着力改善民计民生。要落实好市委、市政府确定的25件民生实事，抓好县委、县政府确定的15件民生实事，必须严格落实责任、严格督查督办、严格目标考核，确保“件件有落实、事事有回音”。同时，要以创建义务教育发展基本均衡县为契机，改善薄弱学校办学条件，提升办学质量；要加快推进武隆一中、中堆坝小学和幼儿园、殡仪馆迁建、停车场等一批民生工程建设，保障和改善民生；建立健全和完善养老、失业、医疗、低保、住房等社会保障机制，强化对低保户、因病致贫等不同困难群体的梳理，找准症结，分类帮扶，提高成效；建立健全农村留守儿童、妇女、老年人的关爱帮扶体系和残疾人权益保障制度，加强对各类特殊困难群体的救济、救助，确保弱势群体生活无忧。第八，确保社会安全稳定。一是抓好安全稳定。一季度，全县共发生各类事故8起、死亡9人，事故起数和死亡人数同比分别下降11.1%、10%。主要发生在道路交通方面，共发生7起、死亡8人，事故起数和死亡人数同比分别上升40%、60%。虽然，市上还未下达考核我县安全生产事故的控制指标，但目前已发生1起、死亡1人。二季度是安全稳定的敏感期、重要期、关键期，生产发展中的矛盾异常突出。各级各部门要按照市、县关于安全生产的文件要求，研究部署生产安全、交通安全、森林防火、消防安全等重点领域，严防死守、确保安全，切实把事故消灭在萌芽状态。同时，必须认真检查安全工作责任制的落实情况，确保人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到位及时、隐患整改及时、事件处理及时，坚决杜绝因疏忽、大意、懈怠、工作不到位而酿成大害。当前，还要认真抓好“五一”期间的旅游、交通等各项安全工作，确保万无一失。二是抓好防洪度汛。由于今年受史上最强厄尔尼诺现象影响，全国于3月21日提前进入了汛期，其中我市的东北部和东南部为暴雨洪涝易发区，部分江河可能发生超警戒水位现象。对此，务必未雨绸缪、早作打算、早作安排，有效防止和遏制汛期各类灾害的发生。会后，由何林同志牵头，县水务局等有关部门配合，会同县级有关部门和乡镇全面排查病险水库，提前做好防洪应急预案。由泞玉同志牵头，县市政园林局、巷口镇共同负责，县水务局等有关部门配合，对县城防洪设施进行专项排查，提前完善防洪应急预案，加强城区防洪基础设施（含拦山堰）和防洪工程的检查维护。水务、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时作出预警预报。财政部门要积极筹措资金，确保防汛工作需要。民政、卫生等部门要做好防灾抗灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。各乡镇要加大力度，落实责任，抓好辖区范围内的防洪度汛工作，确保人民群众生命财产安全。三是抓好地灾防治。要坚持“属地管理、分工负责、齐抓共管”的工作机制，认真开展地质灾害隐患排查和监控，做好防范预案，落实防范责任，有效防止和遏制各类地灾发生。由泞玉同志牵头，县国土房管局和各乡镇负责，对全县地灾隐患点进行拉网式大排查、大整治，做到早发现、早处置、早消除。要严格落实责任，做到守土有责、守土尽责、失职追责，全力做好全县地灾防治工作。三、把握二季度工作要求，奋力止滑稳增一季度的经济指标已成定局。痛定思痛，止跌回稳的希望在当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下，必须在思想认识上、办法措施上、纪律作风上狠下功夫。二季度要按照GDP增速至少10%以上来推进工作。第一，强化目标意识。大家对今年的目标任务、对县委县政府的部署要求、对自己的工作职责一定要做到心中有数、手里有活。至少要在三个方面做到心中有数：一是县委全会、政府工作报告的目标任务，这是总目标、硬任务，必须完成。二是年初确定的重点项目和民生实事，这是党委政府向百姓的承诺，要有诺必践。三是涉及市县确定的各项考核任务，务必抓实抓好。大家一定要树立“月月都是12月，天天都是30号”的紧迫意识和责任意识，建好台账，对比做了哪些工作、还存在哪些短板、下一步该怎么做？都要有清晰的把握，年终盘点时要用结果说话。（二）强化统计分析。统计工作是非常重要的基础工作，准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。但有的部门负责同志对经济发展数据不掌握或掌握不准，你问得越细越说不清楚、说不明白。作为部门负责同志，一些关键数据不仅要亲自了解掌握，统计方法也要会用活用。今后要严格实行统计工作“一把手”负责制，切实把“谁主管、谁统计，谁统计、谁负责”和“一岗双责”落到实处，确保统计数据客观、全面、准确地反应全县经济运行情况。县政府将建立GDP研判机制，今后每月中下旬要研究上月统计数据，实现以月保季、以季保年。（三）强化马上就办。政府工作在于抓落实。从一季度工作推进来看，虽然工作部署了，但有些工作没有得到及时落地。会后，各级各部门要建立“马上就办”制度，着力解决“不办”“缓办”的作风问题，即时破解工作推进的瓶颈所在，形成“能办的马上办、有困难的想办法解决办”的高效执行力。针对市县重点工作、重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目推进中出现的“卡壳”和“中梗阻”问题，县政府分管领导要及时查找原因，采取针对性措施，限期破解难题。（四）强化督查考核。要想在二季度奋起直追、迎头赶上，就是要通过强有力的督查督办，切实解决“怎么落实、谁来落实、何时落实”等问题。县督查室特别要加大对重点项目、重要工作落实情况的督查力度，对没有落实的查原因，对正在落实的查进度，对已经落实的查效果，确保执行力层层传递，并定期检查、定期通报。要全面对接市委、市政府考核我县的核心指标，加大市上考核指标的权重，引导、强化各责任单位争先进位。同志们，现在已经是4月底，实现“双过半”目标的时间非常紧迫、任务非常艰巨。大家一定要对照目标找差距，以抓落实为工作导向，精准施策、精准发力，努力实现“双过半”，为圆满实现全年目标奠定坚实基础！——在一季度经济形势分析会上的讲话同志们：今年是新一届区委区政府的开局之年，而开局之年的一季度“开门红”又是一个重要的信心指数和工作标志。有别于以往，今年我们把一季度的经济形势分析会提前到3月份召开，目的非常明确，就是要分析研判当前经济形势，查问题、找“短板”、定措施，奋力打响冲刺“开门红”、确保“双过半”的攻坚战。所以，今天的会议与其说是经济形势分析会，不如说是冲刺“开门红”、确保“双过半”的动员会誓师会。同时，在会议的形式上，我们也作了创新，一虚一实，有机结合，会前我们结合区委理论学习中心组学习，邀请经济专家给我们作“经济形势分析”专题讲座；紧接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着再召开一个经济形势分析会。刚才，胡文炜常务副区长通报了当前全区经济运行情况，胡常委的讲话，抓住了当前经济运行的重点关键，分析透彻、思路清晰、目标明确、措施有力，我完全同意，希望大家对照要求认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：一、要肯定成绩，正视不足刚才，胡常委已经作了全面分析，总的来说，今年以来在全区上下的共同努力下，全区经济发展呈现平稳向好的态势，总的可以用“稳中有进、喜中有忧”两句话来概括（“稳中有进”主要表现为“一稳两好一快”，“一稳”，即主要指标稳，各项指标匹配度高；“两好”即质量效益好、发展态势好，高新技术产业、战略性新兴产业、新产品产值增长快于整个工业，一批大项目好项目签约落户，全区上下思发展、谋发展、抓发展的干事创业氛围更浓、劲头更足；“一快”即重点工作推进快，“八大战役”全面打响，重大项目进展顺利）。今天既然是分析会，好的就不多讲了，关上门来我们主要谈谈问题。“稳中有进、喜中有忧”其中“喜中有忧”这个忧主要体现在三个方面：一是对标有压力。与冲击全市第一方阵、保二争一的要求相比，目前不少指标和工作有不小差距。1-2月，省对市考核确定的“7+2”指标中，除了地区生产总值、两项收入以及“下升上、小升规”5项指标暂不统计外，其余的4项指标中，排名全市第二位的有2项，其中规上工业增加值增速距离全市第一差0.8个百分点，地方财政收入差1.4个百分点，特别是在GDP中占重要组成部分的固定资产投资增速居全市末位（其中工业生产性投资、房地产开发投资均居全市第5，拖了后腿），与“保二争一”的目标差秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com距较大。从上周实地考察学习看，在八大战役等重点工作推进上，我们与兄弟县市区相比，或多或少存在着不足，他们中有许多特色和亮点值得我们学习借鉴。二是对表有差距。按照年初提出的目标任务，我们在重点工作推进、主要指标完成上，与时间进度要求相比仍有差距。像固定资产投资距离全年目标差1.9个百分点，特别是其中的工业生产性投资差了8.9个百分点，社会消费品零售总额也差了0.5个百分点；五类和劣五类水剿灭战、综合交通建设大会战、整治市容市貌和小城镇环境阵地战等重点工作，一季度都快下来了，有些还停留在方案制定、基础摸排阶段，工作任务不断向后拖延。同时，纵向比较看，部分指标特别是投资也出现了不同程度的回落（1-2月固定资产投资、工业生产性投资、房地产开发投资、民间投资增幅较去年同期回落4.4、6.9、6.5、6.5个百分点），中小企业发展依然困难，需要我们高度关注。三是对照有不足。乡镇街道之间发展很不平衡，刚才胡常委对各乡镇街道、开发区的主要指标已经作了通报点评，1-2月，两个开发区挑了大梁，但部分乡镇街道拖了后腿，像工业投资，有7个乡镇出现负的两位数增长（不包括滨海新城和沥海）；还有财政收入，有8个乡镇出现负增长；实到内资有6个乡镇和平台目前还是零。出现上述情况，很重要的原因，还是我们的干部危机感紧迫感不够。目前少数干部在工作面前依然是能等则等，东张西望，没有主动性、紧迫感，缺乏有效化解难题的思路办法和创新举措。一季度“开门红”工作实际上我们从“晒亮点、比业绩”考评活动后就已经部署了，今年经济工作会议上专门作了强调，现在不少乡镇有些工作还是零，有些还出现较高的负增长，这些都是极不应该秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的。总的来说，今年以来我区经济保持了平稳较快发展的良好态势，但现在全省全市的发展势头都很好，“百舸争流，奋楫者先”，全区各级各部门要从政治和全局高度，清醒认识当前形势的严峻性，撸起袖子加油干，迈开双腿向前冲，全力抓好冲刺“开门红”的各项工作，为实现“双过半”、“全年红”奠定坚实基础。二、要咬定目标，保持定力下一步，冲刺“开门红”、确保“双过半”，总的要求，三句话：一要坚定信心不动摇。从宏观经济看，尽管大环境的不确定因素仍然较多，但总体向好的态势正在显现，2月份我国制造业采购经理指数（PMI）达到51.6%，连续五个月在51%以上；1-2月工业品出厂价格（PPI）平均上涨7.3%,涨幅继续扩大；工业用电量增长6.9%，同比转降为升，这些都说明，我国经济增长的稳定性继续增强。从我区来看，当前我区实体经济稳健、产业基础坚实、新经济新动能加快培育，经济平稳较快发展的势头没有改变，特别是相较于其他县市区，我区拥有突出的交通区位优势和大平台大企业优势。再加上，上虞有一支想干事、能干事、敢担当、善作为的干部队伍，冲刺“开门红”、确保“双过半”，实现“保二争一”目标，我们完全有信心有条件有能力做到。二要咬定目标不放松。“向全市第一方阵发起冲击”，这既是市委市政府对我们上虞提出的殷切期望和要求，也是我们践行“勇立潮头、勇当标杆”要求、为全市发展大局多做贡献的应有担当，没有任何讨价还价的余地。各项重点工作、主要经济指标都必须按照“保二争一”的要求去部署去落实，咬定目标、咬紧牙关，拿出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com超常规的工作举措来提速提效，奋力夺取一季度“开门红”，实现二季度“双过半”。三要精准发力不懈怠。冲刺“开门红”，算是今天，也只有12天时间，越是时间紧、任务重，越是要坚持科学精准施策。要对标对表，全力以赴攻重点、补短板，有的放矢、对症下药，确保如期实现各项目标任务。要有“等不起、慢不得、坐不住”的责任感和紧迫感，以“一天也不耽误”的精神抓好各项工作落实，确保以日保周、以周保月、以月保季。三、要聚力聚焦，加快推进重点抓好五方面工作：1、要紧盯指标。主要经济指标是经济发展成果最权威、最直接的反映。下一步，围绕一季度经济指标“开门红”，重点要抓好三方面工作：一要算好“任务账”，明确抓什么、抓到什么程度的问题。市考核的“7+2”一共9项经济指标是重点，发改、经信、财政、统计等相关职能部门要对照“全市保二争一”的目标，对照1-2月的完成情况，进一步算清3月份这9项指标的任务账。刚才，胡常务已按照“保二争一”目标，提出了3月份几个主要经济指标的增长目标，这是底线要求，各级各部门要对照要求，千方百计抓好工作落实，确保完成各项任务。二要制定“路线图”，明确谁来抓、怎么抓的问题。要进一步细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，对“7+2”指标要一项一项研究，一条一条制定措施，确保指标分解到岗、责任落实到人、任务细化到天。特别是对固定资产投资等进度明显落后的指标，要认真排查原因，拿出实招硬招，能够用得办法都要用，确保迎头赶上。这项工作，总的由胡常务牵头，今天会后马上落实。需要说明的是，“7+2”考核指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标之外，也有其他一系列指标，像规上工业总产值、工业生产性投资、社会消费品零售总额等，这些都是支撑“7+2”指标的重要指标，也要进一步明确任务、分解责任、抓好落实。三要完善“统计表”，多措并举确保应统尽统。统计工作也是一项十分重要的工作。有时候我们看看工作做得差不多，但某些指标反映却有差距，这恐怕有统计工作的功劳。要坚持苦干实干加巧干，把该亮的家底如实亮出来，紧盯考核指标，抓住重点地区、重点部门、重点企业和重点产业，做好模型分解，进一步扩大统计源，做到应统尽统。统计部门也要积极向上对接，提前做好沟通汇报，争取工作主动。2、要主攻项目。开局之年能不能开好局，关键支撑在项目。我们必须把精力和资源聚焦到项目上，把项目抓得更紧，把氛围造得更浓，把工作做得更实，确保各项投资任务落实到位，固定资产投资、工业生产性投资等指标在一季度能够发力赶上。一是招商攻势要更猛。要明确主攻方向，在充分挖掘本土企业抓技改、换装备、上项目潜力的同时，把招商目标锁定到与我区重点产业链条紧密相联的大型央企、民企、军企上，精准开展敲门招商、小分队招商，努力在引进顶梁柱、旗舰式项目上有新突破。区投资促进局要充分发挥职能作用，在前期搭好班子、理顺机制的基础上，进一步加强队伍建设，强化信息资源共享，实质性推进产业链招商。各开发区和乡镇街道等平台，要充分发挥主观能动性，坚持信息要灵、方法要活、行动要快，该跑的跑，该盯的盯，该出台的政策要加快出台，争取“全年任务、半年完成”。二是项目推进要更快。对所有签约项目，都要逐个梳理、逐个落实，明确责任，争分夺秒抓好项目落地、资金到账，能开工的迅速组织开工；对所有应开（复）工未开（复）工项目，要全面摸排分析原因，落实牵头区领导，加强协调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解难，确保一季度应开（复）工项目全面开工；对所有在建项目，都要在保证质量的基础上，赶时间、抢进度，确保快出形象、早见效益。有关责任单位要落实到人、定期会办，及时解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，特别是要突出抓好103只市重点建设项目的跟踪推进。区里计划在4月份举行一次项目集中签约和开工仪式，进一步造浓投资氛围。三是平台建设要更强。要突出抓好三个省级以上开发区等大平台建设，确保主要经济指标增速领跑全区，为发展大局多做贡献。3、要大抓创新。重点抓好两方面工作：一要抓好科创大走廊建设。这是一项新课题，对于推进区域经济转型升级、促进“一江两岸”特别是曹娥江西翼开发具有十分重要的意义。前段时间区级层面已经成立了领导小组，体制架构已经搭好，科技局要发挥好牵头抓总作用，积极谋划相关工作，科创大走廊建设具体的实施方案要抓紧研究。下一步总的要以e游小镇为核心、以上虞科技园为支点，以曹娥江“一江两岸”为核心区域，加快集聚一批高端创新资源和创业机构，使其成为引领全区发展的重要引擎，特别是科教资源集聚区这项工作要抓紧研究、加快对接敲定。二要抓好特色小镇建设。e游小镇要围绕新落户企业150家、实现税收5亿元的年度目标，高质量推进基础配套，办好国际电竞大赛等活动，全力推进招商工作，小镇门户客厅争取尽早建成投用。花田小镇要实质性推动与绿城蓝城的战略合作，争取承办第四届绿博会。瓷源文化小镇要积极争取列入省级特色小镇。4、要力促转型。要大力推进传统产业改造提升，按照省级试点标准和“世界领先、绿色高端”的现代产业集群目标，铁腕推进化工、印染两大行业整治提升，确保到2018年全面完成印染、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化工企业的搬迁入园，为全市乃至全省提供经验样板，今年化工行业重点实施7家企业的搬迁入园，启动龙盛、闰土搬迁工作，完成杭州湾开发区原地整治类企业的标准化验收；印染行业推动7家企业重组后的入园工作。同时，面上，要坚持新技术新业态新模式全面改造提升传统产业，坚决淘汰“低小散”等落后产能。要大力培育产业集群，全面落实《培育发展产业集群的政策意见》，按照“A+B+N”的产业集群发展格局，全力支持大企业大集团做优做强、“隐形冠军”企业培育壮大，全力打造8个超500亿级的产业集群。5、要优化环境。当前，区域之间的竞争实质上就是环境的竞争。要全力打好“八大战役”攻坚战，以城乡环境提质年活动为抓手，按照“保二争一”的目标，全面提升生态环境、政务环境、人文环境。要以打造全省一流营商环境为目标，强化“店小二式”全程、真诚、精准服务，进一步优化完善“1+5+X”企业投资项目快速审批机制，着力营造良好发展环境。四、要紧张快干，奋勇争先时间不等人。全区上下要充分发扬“昼无为、夜难寐”的精神，以非凡的精神状态推动超常规发展，确保实现高质量的“开门红”、“双过半”。1、领导干部要有“在其位、尽其责”的担当。抓经济工作领导干部必须带头想在前、干在前、冲在前。区级领导要切实发挥示范表率作用，履行好牵头抓总和分管责任，按照“六个一”联系制度要求，每周都要深入联系乡镇、项目现场、企业一线，抓协调、抓督查、抓服务。各级各部门“一把手”要肩负起经济发展第一责任人职责，腾出足够的时间和精力抓经济，对各项重点工作要亲自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署、亲自督促、亲自落实，用“实干指数”“辛苦指数”换取“发展指数”。2、乡镇平台要有“争先进、当标杆”的拼劲。当前，千帆竞发、百舸争流的区域竞争日益激烈，稍有松懈，就会被超越。我们对乡镇街道前两个月主要经济指标增长情况进行通报点评，目的就是要大力营造争先进位、必学赶超的浓厚氛围，排在后面的要出出汗，排在前面的也没必要沾沾自喜，要看一季度、二季度乃至全年能否一直保持。下一步，我觉得，是不是可以借鉴重点工作推进的办法，加大通报排名和督查倒逼力度，推动乡镇街道形成比学赶超良好氛围。各乡镇街道、开发区要进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识，拿出敢拼、敢抢、敢闯的劲头，坚持苦干实干加巧干，讲究方法合力干。要围绕主要经济指标，制定各项工作的时间表和路线图，明确具体的措施和抓手，一项一项抓推进，一件一件抓落实，力争多拿单项冠军，为全区大局多做贡献。要层层传导压力，将各项经济指标的责任和压力层层传递到每一个班子成员、党员干部和企业身上，确保“千斤重担大家挑、人人肩上有指标，个个身上有任务”。3、部门单位要有“顾大局、比服务”的自觉。各区直部门要切实强化大局意识，强化“部门围绕乡镇转”的意识，切实加强对乡镇街道的业务指导和协调解难，对涉及到本单位的工作要拿出务实管用的措施。特别是在“拆治归”等重点工作推进上，要按照“大兵团”作战要求，与乡镇街道协同作战，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，真正形成齐心协力抓发展的浓厚氛围。有些本身就是推动发展的职能部门，要当仁不让，主动作为，不折不扣完成各项指标任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在一季度经济形势分析会上的讲话同志们：刚才，几个部门的负责同志作了发言，县政府各位班子成员结合各自分管工作讲了很好的意见，谈了对形势的判断、对问题的分析和对下一步工作的考虑，讲得都很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。今年以来，面对持续下行的经济形势，我县经济社会发展还是取得了一些成绩的，刚才大家基本上也都谈到了，一是产业经济平稳运行，完成GDP总量23.78亿元，同比增长9.8%，增速排名全市第三；二是项目建设稳步推进，新引进项目11个，其中10亿元以上项目就有2个；三是消费市场保持活跃，社会消费品零售总额同比增长16.5%，增速全市排名第二；四是对外贸易形势好转，实际利用外资同比增长18.83%，排名全市第六；这里我就不再一一展开讲了。结合大家的发言，我主要讲三个方面的意思，一是当前工作存在哪些问题？二是当前经济形势怎么看？三是下步经济工作怎么干？一、当前工作存在哪些问题？成绩不说跑不掉，问题不谈不得了。今天是一季度的工作推进会，不是年终的总结表彰会，所以，我们主要还是谈问题，找对策，从而推动下阶段的经济工作又好又快发展。在我看来，当前问题主要体现在以下几个方面：其一，主要指标全面下滑。我们的主要经济指标，除了GDP增速比去年同期增长0.2个百分点以外，其他几大指标，不管是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总量、增速、还是在全市的排名，都很不乐观。从总量来看：不增反降。一季度财政总收入完成5.76亿元，与去年同期基本持平，其实可以说就是下降了，在竞争压力这么大的情况下，原地踏步就是退步；地方财政收入仅完成4.15亿元，比去年同期减少0.85亿元；规模以上工业增加值完成18亿元，比去年同期减少0.52亿元。从增速来看：回落明显。一季度财政总收入同比增长0.3%，而去年同期的增幅是16.2%，相当于去年的一个零头；固投增速由去年同期的21.5%下降到16.5%；实际引进内资增速由去年的28.9%下降到18.45%。从排位来看：全面垫底。4月初开放型经济调度会上我已经通报过，今年1-2月我们的固投在全市排名倒数第一；除此之外，一季度GDP、财政总收入、规上工业主营业务收入、社会消费品零售总额等排名都是前十名开外，其实也就是倒数前三，所以说，形势还是蛮严峻的。其二，经济增长明显放缓。一是项目入库严重滞后。一季度，全县新开工项目只有4个，总投资6亿元。重点项目投资绝大多是续建项目完成的，多数重点项目因各种原因未能按时开工入库。二是工业投资低位运行。一季度，全县工业投资同比增长11.8%，低于全部投资4.7个百分点。三是财税收支矛盾突出。一方面，增长乏力，一季度，财政总收入同比增长0.3%，比全市低14.7个百分点，比1-2月回落8.4个百分点；地方税收收入比去年同期下降32.3%，占地方财政收入的57.6%，比同期比重低8.1个百分点；另一方面，支出加剧，由于人员增支、政策性增支、重点项目支出等因素，导致财政入不敷出。其三，推动工作激情不够。一季度经济发展状况不理想，虽然有一定的客观原因，但根本的还是我们自身努力不够、办法不多。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最近热播的电视剧《人民的名义》里的光明新区区长孙连城，自认为不贪污不受贿，也不求上进不想提拔，因此工作也没有了激情，每天在家研究浩渺宇宙，不管是领导指示，还是群众诉求，一概不闻不问。前段时间人民日报曝光的鄱阳县水利局建管股股长程某就是现实版的“孙连城”。这说明“孙连城”式懒政不作为的干部并不是偶然现象。有的干部不想作为，习惯打“太极拳”、念“拖字诀”，很少主动考虑如何多干事、干好事，不求有功，得过且过，领导推一下才动一下、挪一步；有的干部不敢作为，怕担风险，怕得罪人，汇报工作开篇先谈困难，强调客观因素，大事难事都推给领导来协调；有的干部不善作为，不注重学习研究，不懂得开阔思维，谈思路谈不到要点，抓落实抓不得要领，一天到晚忙而无功、效率低下。这些问题的根源，就是工作激情不够，影响了发展环境、拖慢了发展步伐。二、当前经济形势怎么看？准确研判形势，是我们做好下步工作的前提。我们看形势，要辩证地去看，既要看到有利的、积极的一面，也要看到不利的、严峻的一面。就积极方面来看：经济发展长期向好的基本局面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，经济结构调整优化的前进态势没有改变。赣江新区、鄱阳湖生态经济区等政策效应正在逐渐释放，总体来说还是机遇大于挑战的。就严峻性来看：经济形势持续下行，外部市场仍然低迷，外向型经济存在很多不确定性。民间投资放缓，房地产市场风险加大，区域经济发展不平衡等因素，不利于经济的平稳运行。就自身情况来看：一是实体经济运行困难。市场需求不振，企业订单减少，工业生产者出厂价格和购进价格呈现“双涨”态势，成产成本不断增加，工业经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济依然面临不确定性。二是区域竞争日益加剧。周边的共青、永修、庐山等兄弟县市都掀起了新一轮发展热潮，你追我赶、竞相比拼的态势更加激烈，唯有加压奋进，才能迎头赶上。三是希望大于困难。一季度，全县新引进项目11个，其中固投20亿元的凤洋纺织、固投10亿元的广印堂药业等亿元以上项目6个。预计全县城镇居民人均可支配收入8065元，增长9.9%，农村居民人均可支配收入为4076元，增长10.0%，增幅均高于去年同期水平，经济发展的总体态势还是向好的。问题已经明确，形势已经明朗。下一步，我们要保持清醒头脑，进一步增强危机感、责任感和紧迫感，敢于面对，敢于担责，敢于作为，采取有效措施，努力实现德安进位赶超。三、下步经济工作怎么干？全年的工作目标和任务，我们在经济工作会上已经明确了。现在，就是要紧扣这些目标，对照时间节点，逐项抓好落实。一是坚定不移抓招商引资。招商引资是经济社会发展的“头号工程”，招商引资的成效好不好，直接关系到经济社会发展的速度快不快。因此，大家务必要提高招商引资的针对性，围绕我县“3+3”产业定位，紧盯广东、浙江、上海等沿海发达地区产业转移，运用好精准招商、以商招商、产业招商等方式，宣传好我们德安的营商环境、招商政策、区位交通等优势，保持好外出招商的强劲攻势，力争引进一批大项目、好项目。同时，要抢抓“央企入赣”机遇，做好信息跟进、对接，提高招商引资的精准度和成功率，力争引进一批实力强、投入大、效益好的“国字号”企业和上市公司，不断增强发展后劲。另外，要做好协调服务工作，推动蚂蚁金服、奥英光电等一批在谈项目尽快签约落地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是坚定不移抓项目推进。在前段时间召开的全市第一批重大项目集中开工仪式上，市委杨伟东书记强调：抓项目是抓工作的主旋律，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇和懈怠。大家务必撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，真正做到抓必实、干必快、拼必胜。工业项目方面，今年一季度，我们只有4个项目实现开工，签约未开工项目总数已经达到18个，这里面甚至还有前年的项目。下一步，要严格落实“八环相扣”工作机制和“开工一批、竣工一批、投产一批”的要求，制定作战图、倒排时间表，确保项目顺利开工和建设。城建项目方面，今年，我们共有49个重点城建项目。从3月份的督查情况看，完工1个，开工14个，开工率很低，大部分项目还处于办理前期手续阶段；就算是已开工的项目，建设进度也很缓慢，比如原水管网、丰林工业新区安置房等项目进度都很不理想。下一步，各项目责任单位务必要增加项目建设的责任感和紧迫感，集中精力，加强配合，在项目建设上啃硬骨头、下苦功夫，着力破解项目前期资金筹措、征地拆迁、招投标等有关问题，全力以赴促开工、千方百计赶进度。三是坚定不移抓企业帮扶。企业是市场经济的主体，可以说，没有企业的发展，就没有地方经济的发展。在政务服务方面，要进一步提升“放管服”水平，真正做到放的下去、管得到位、服务优化。重点抓好“互联网+行政审批”、行政审批标准化建设、相对集中行政许可权改革试点，进一步优化政府服务，提高政府服务能力和水平。在企业帮扶方面，要进一步加大力度。4月底，省委姚增科副书记还专门深入我县金酷科技等企业进行了调研，重点了解了企业发展需求和难题。去年，我县出台了38条降成本优环境优惠政策，形成了“1+6+X”的帮扶体系，也取得了很好的成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今年，省里又出了新的降成本优环境20条，要着重推动这些政策落地兑现，切实抓好企业减负各项工作。我们务必要强化企业服务职能，积极开展政企“茶叙会”，进一步健全和完善“工业110”投诉机制，主动靠前服务，亲临一线服务。在融资方面，我先跟大家通报一下一季度的存贷比情况：从整体来看，我们的平均存贷比是65.23%，我了解到共青是88.74%，这个差距还在拉大；再来看看各银行的情况，排名前三的仍然是建行、中行、农行等几个国有商业银行，几个地方银行起色不明显。这些问题上次政银企座谈会我也谈到了，今天在这里再强调一下：各大银行要牢固树立“帮企业就是帮自己、企业好银行就会更好”的理念，全力支持和服务企业发展，既要锦上添花，更要雪中送碳；既要快速行动，还要办法多样。有的企业你帮一下，它就可以度过寒冬，迎来春天；你不帮它，很可能就破产倒闭，如果大部分企业的经营状况不理想，那银行的效益也就是无本之木了。所以，银行要进一步提高存贷比，做得好的要再接再厉，做得还不够的要加大力度，做到应放尽放，应贷尽贷，着力帮助企业破解生产经营过程遇到的融资难问题。四是坚定不移抓平台建设。园区平台是发展工业经济的主阵地，是项目布局落子的大棋盘，对工业发展具有基础性作用。县工业园，一方面要全力申报省级高新技术园区，力争6月份申报成功，推动平台提质增效；另一方面要加大对华盛医材、德龙实业等“僵尸企业”、闲置厂房的“腾笼换鸟”力度，盘活存量土地，不断拓展发展新空间。这里，我要重点说下丰林工业新区。目前，新区已有通铭金属产业园、中岩城投集团、江西通用纳米钙、九江泓达工业仓储等多个项目签约入驻，总投资超百亿元。道路、水、电、气、管道等“七通一平”基础设施正在全速推进，施工现场热火朝天。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但距离客商的需求还有很大差距，以至于有不少企业来我们德安参观考察时，表示愿意落户新区，也急切想开工建设，却发现无水可用、无电可生产等问题，极大地打消了客商的积极性。所以，新区建设在确保安全、质量的前提下，力度一定要再加大、速度一定要再加快、进度一定要再跟上，全力以赴为项目落地创造条件。另外，我要强调的是，不管是县工业园，还是丰林工业新区，一定要坚持生态立园，切实提高环保准入门槛，对不符合环保要求的项目实行一票否决，保护好我们德安山清水秀、天蓝地绿的良好生态环境。五是坚定不移抓民生改善。保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。要加快推进十大惠民实事。从一季度城建重点项目推进情况来看，政府工作报告承诺的十大惠民实事，续建项目进展缓慢，新建项目几乎都处于规划设计、征地拆迁等前期准备阶段，项目进度严重滞后：滨河大道二期刚刚开工，三个排涝站还在招标，隆平湿地公园设计方案都没出来。下一步，各责任领导和相关单位要进一步强化责任意识，坚持深入项目一线，现场调度，现场办公，协调解决项目推进过程中遇到的各种难题，加快民生项目推进进度。这里我强调一下袁家山隆平科普路、万家岭专线公路等11条农村公路的事，由于财力较紧张，县财政只负担路面铺设的资金，征地拆迁等其它费用还需各乡镇自行承担，请各乡镇抓紧时间整合资金，加快征地拆迁的进度。要深入推进脱贫攻坚工程。五一前县委已经专门召开脱贫攻坚问题整改工作会，针对全省的共性问题和我县的突出问题，要迅速抓好整改。这个月省委省政府将下派9个督察组深入各县（市、区)进行督查，因此，大家一定要高度重视，持续加大扶贫力度，严格落实好教育、医疗、产业、安居等各项脱贫政策，切实解决困难群众的实际困难和问题，增加贫困秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众的有效收入，决不搞假脱贫、被脱贫、数字脱贫，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。要全力推进新农村建设。今年，省级新农村建设点已经明确是79个，还要完成风景林村庄建设8个，虽然说工作任务比较重，但对老百姓来说这却是最大的惠民工程。各乡（镇、场）要加快实施进度，配齐配强干部力量，加强农村生态环境建设，补齐农村基础设施短板，让农民切身感受到新农村建设带来的实实在在的变化。六是坚定不移抓环境保护。上一次政府常务会我们就研究讨论了《德安县贯彻落实中央环境保护督察组督查反馈意见整改方案》和传达了全省环境保护工作会及全省工业园环境整治动员部署会议精神，可以看出来，党中央、国务院和省委、省政府都非常重视环境保护工作。下一步，我们还将召开全县环境保护会暨工业园区环境整治动员部署会，严格落实上级的文件精神和工作要求。但这并不是说，我们为了环境保护就不要加快发展了，而是要求我们在今后的招商引资、产业发展等工作中，要牢固树立“生态优先、绿色发展”的理念，着力在促进企业转型升级上下功夫，着力在源头防控上下功夫，把环境保护和生态建设融入经济社会发展的全局，严管重罚，严厉打击破坏生态环境行为，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。七是坚定不移抓安全生产。4月11日，国家安全委员会第七巡查组已经进驻江西，将在江西省开展为期不少于1个月的安全生产巡查工作，此次巡查还将延伸巡查市、县、乡镇和企业。一季度我县发生了几起人员伤亡事件，3月4日，新广场“蓝色之夜”酒吧一名男子非正常死亡；4月5日，新二中十字路口发生交通事故造成3名学生重伤和5名人员轻伤；4月23日，吴山镇发生一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起车辆坠崖事故造成1名司机和2名乘客死亡，在巡查组进驻江西的关键时刻和敏感时期，给我们县造成了不好的负面影响。为此，各级、各部门务必要站在讲政治顾大局的高度，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，坚持底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎实开展隐患排查和治理，特别是要抓好工矿企业、道路交通、建筑施工等重点行业领域的巡查治理工作,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责、警钟长鸣。八是坚定不移抓防汛工作。入汛以来，我县降雨明显增多，如果再出现几次集中强降雨天气，我县随时可能进入防汛抗洪的临战状态。县水务局与各级部门一定要牢固树立防汛工作无小事的思想认识，坚持做好未雨绸缪防大汛的各项应急准备。节前，我到宝塔乡万家桥、大西门桥、赛纳丽城排涝点、宝塔排涝站几个地方看了一下防汛各项工作的准备、落实情况，总体感觉工作做的还是很扎实。下一步，要进一步全面落实各项防汛责任制，将责任细化分解，具体落实到人；要认真组织开展防汛大检查和专项督查检查，及时发现安全隐患，限时整改到位；要及时补充更新防汛物资储备，切实做到“拿得出，用得上”，确保今年县城、园区与农村各地都能安全度汛。好，我就讲这么多，散会。在2018年一季度经济运行分析会议上的讲话同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com刚才，有关部门的同志作了发言，县里几位领导也讲了很好的意见。下面，我先讲三点意见，一会XX书记还将作重要讲话。一、取得的成绩值得肯定总的来说，全县一季度经济运行呈现出平稳较快发展的良好态势，实现了“开门红”。全县实现地区生产总值47.5亿元，同比增长11.2%，增速列全市第9位、考核组第4位。全县完成一般公共预算收入3.4亿元、增长13.9%，同比提升3个百分点。其中：税收收入完成1.9亿元、增长12.5%，提升11.2个百分点，增速位列全市第16位、考核组第4位。全县完成固定资产投资32.6亿元、同比增长30.3%(去年同期为-14.7%)，增速列全市第5位、考核组第2位。全县规上工业增加值增长11.7%，列全市16位、考核组4位。全县实现社会消费品零售总额21.2亿元，增长14.8%，列全市3位、考核组1位。全县实现农业总产值5.23亿元，增加值3.24亿元，增长4.7%，增加值增速列全市第2位、考核组第2位。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到7453元、3322元，分别增长10%、12.5%。就业形势总体稳定，新增城镇就业2619人、增长52.3%。CPI控制在1.5%以内。一季度，我们的GDP增速高出全市10.7%的平均水平，也高于我们年初确定的11%的目标。应该说，在宏观经济较为错综复杂的大形势下，我县经济能够在一季度保持速度、质量、效益同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步提升，实现了“稳中有进、稳中向好”，实属不易、难能可贵。这与全县各乡镇(街道)、各部门按照县委、县政府决策部署，用心干事、积极作为，做了大量细致而有效的工作分不开。我们要格外珍惜这来之不易的良好发展势头，坚定信心、真抓实干，全力做好各项工作，为实现全年经济发展目标打下坚实基础。二、客观分析形势，增强忧患意识在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，在这种好的势头、好的局面中，也还存在一些较为突出的矛盾和问题，我们还面临着不少困难和挑战。习近平总书记讲：“既要坚定必胜信心，又要增强忧患意识”。我们越是在成绩突出的时候，越是在发展快速的时候，就越需要增强忧患意识，这样我们经济发展的各项工作才能抓得实、做得深、走得远。首先，从我县的一些具体指标上来看，我们面临着“高开低走”的危险，要有“等不起”的紧迫感。在重点项目推进方面，年初确定的135个重点建设项目在一季度累计完成投资11亿元，占年度计划投资的8.9%。年初确定的“十大工程”，18个子项中主体开工建设10个，仅完成投资1.57亿元，占年度计划投资的5.6%。这个进度来看，要完成年初确定的目标还需进一步努力才行。2014年47个中央投资项目仍有9个还未动工，前段时间李克强总理讲过，对于没有按时开工的项目“要下决心调整，先把钱和地盘活，该收回的收回，该问责的问责。”对此，大家要引起重视，积极作为，力促重点项目开工建设。在工业企业运行方面，受工业生产需求不足、信贷紧缩、用工成本上升等因素影响，一季度除了机械制造、生物医药和钟表产业保持了较强的势头外，许多企业运行难度加大，一些企业还出现了停产的现象。一季度我县工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业用电、用气分别下降了20.5%、28.4%，由此可以预测，接下来的一段时间我县工业增长动力不足，发展形势不容乐观。另外，工业项目的落地开工在一季度的情况也并不理想，现有的项目和企业没能够实现快速投产达效，新的项目和企业还没落地开工，这样势必会影响到我县工业经济发展的后劲。如何做强我们县的工业，如何让工业企业渡过难关，大家要多动脑筋。在招商引资方面，去年国务院出台了62号文件，从长期来说这是利好，但短期来说意味着我们对外来资金吸引力的下降，虽然前段时间有了四条新规定，但招商引资的难度仍会增大。从一季度招商引资情况来看，新签约项目22个、协议引资30.8亿元，和年初确定的目标相比还欠序时进度。目前，有意向的招商项目有许多，但能够签约的并不多，能够落地的就更少。在这样形势下，招商的关键在于转变观念、改进方法，这对我们招商的同志来说是新的挑战。在建筑业和房地产销售方面，一季度建筑业产值和房地产销售增速的降低对我县地区生产总值增长影响很大，建筑业增加值与去年同期相比下降了7.8%，在全市的排位由第12位降到了第22位，在考核组的排位由第5位降到了第10位。销售面积8.6万平方米，下降了57.5%，居全市第36位，考核组第9位。孙书记在4月14日的市委常委会上指出：“房地产业关乎民生改善，关乎社会和谐稳定”，房地产业平稳健康发展对于我县经济来讲十分重要。垫江与其他区县不同，其他区县存量的地很多，修了许多房子后，房地产商之间开始杀价，虽然垫江房地产商之间没有杀价的情况，价格相对稳定，但新的房地产销售也没有较快的增长，并且我们现在也没有多少地可卖，新增房地产投资也不多。房地产开发缓慢影响着投资，房地产销售减少影响着消费，对GDP的影响很大，接下来如秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com何补上这个差距，还需要做更多的思考。其次，从我县在渝东北生态涵养发展区的排位上来看，我们面临着“标兵渐远，追兵渐近”的危险，要有“慢不得”的危机感。垫江在渝东北生态涵养区考核组，一季度一二三产业增加值增速的排名分别第1、第10、第2，二产业的排名主要受建筑业的影响很大，工业在考核组排名第5。我们讲“前有标兵、后有追兵”。孙书记给我们确定的标兵是江津、璧山。对我们来讲，追兵还有梁平、忠县，他们和我们的差距越来越小。梁平在一季度地区生产总值仅比垫江少2.5亿元，增速还比我们高0.5个百分点，二产业增加值增速高出了我们1.5个百分点。另外，它的全社会固定资产投资比我们多9.9个亿，公共财政预算收入多0.7个亿。我们“不进是退，慢进也是退，一步落后步步落后”，对此，大家必须高度重视，时刻警醒。一季度，渝东北生态涵养发展区增长11.7%，在五大功能区中排位第一。我们增长11.2%，与平均水平相差了0.5个百分点，丰都县、梁平县、云阳县增速都排在了我们前面。我们讲，虽然在渝东北生态涵养发展区，生态涵养是重点，但并不意味着不要发展、放慢发展，而是要在保护生态的前提下科学发展、快速发展。其他区县都保持着很快的发展速度，我们垫江更要加快发展，更要提高经济运行的效率和质量。再次，从我县融入全市经济发展上来看，我们面临着被“边缘化”的危险，要有“坐不住”的责任感。高铁开通后，可以带来，也可以带走。假如渝万铁路建好了，我们火车站的配套设施却没有跟上，沿线的区县也都有对比，别人做得好，我们做得不好，群众一定会“骂娘”。郑万铁路也要建设了，会不会走垫江这条线，如秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果沿江走不经过垫江，这算不算对我们未来发展的挑战？明年，重庆沿江高速可能全线通车，通车后万州到重庆仅需2.5小时，万州、开县、巫山、奉节等区县就可以不经过垫江直达重庆市区，对于这些区县来讲，他们是客运的分流，带来了更多的便利，但对于垫江来讲，我们与这些区县的地域关联度会不会降低？我想这也是一个挑战。我们要想抓住机遇就必须要创造条件，要尽力争取更多融入全市发展的机会，否则我们在地域上就有可能和机遇“隔离”开来。在新常态下如何发展经济，现在比较主流的说法是：拉动经济发展除了传统的投资、消费、进出口这“三驾马车”外，改革、开放、创新成为了经济发展新的三大动力支撑。孙书记讲“创新驱动”，重要的是增强社会创新创造活力。现在提倡要“大众创业、万众创新”，扎实推进“互联网+”行动，促进各产业融合互动发展，着力培育新的经济增长点，在这些方面重庆的许多区县走到了我们前面。比如，铜梁一家名为凯胜的农业公司通过网络下单将当地的水果和蔬菜配送到了主城，梁平一家名为“天农八部”的公司给柚子戴上了二维码让“梁平柚”身价倍增，秀山在10余个村建立线上线下相结合的“武陵生活馆”既刺激了农村消费又将自己的特色农产品销售到了全国。垫江如何迎接这“互联网+”的新模式，如何提高我们的创新能力，增强经济的活力，这是我们融入全市经济发展需要解决的现实问题。另外，重庆正在积极融入国家“一带一路”和长江经济带战略，推动成渝经济区和成渝城市群建设，构建新的区域增长带和增长极。我们垫江现在开放程度逐步提高，“一带一路”和长江经济带对垫江来讲也是新的机遇。有些人认为我们垫江不在长江边上，“一带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一路”和长江经济带同我们没有关系，但其实垫江未来的发展要靠“长江经济带”带来新的增长点，未来许多项目和工程也会围绕“一带一路”来进行。“长江经济带”是一个很宽泛的概念，我们应该找到垫江与其的结合点来推动发展，要主动去把握这些机会并融入其中。3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键”。对垫江来讲，无论是牢牢把握生态涵养发展区的功能定位，坚持“垫江绿色发展”，还是加快融入全市经济社会发展，迈向现代化进程，都要求我们必须始终坚持科学发展不动摇，全力以赴拉长短板，千方百计盘活存量、做大增量。一季度我县一些经济指标的下滑，必然会把压力传导到二季度甚至全年。这个时候，尤其要坚定信心、保持定力、沉着应对。二季度是经济工作的黄金季节，确保时间过半、任务过半，是当前工作的重中之重。希望大家全力以赴抓好经济工作，始终坚持稳中求进的工作总基调，咬定目标不动摇，狠抓落实不懈怠，坚定信心、集中精力、务实苦干，确保二季度全年各项目标任务实现“双过半”。三、再接再厉抓好下一步工作一季度的良好开局，为全年经济发展保持较高增长奠定了坚实基础。要继续保持这种势头，需要我们重点抓好八项工作：(一)加快推进项目建设发挥投资拉动、项目带动作用对于地方经济发展尤为重要。要完成全年各项经济指标，重点要抓好项目建设。一是抓好项目包装策划。全年策划实施的四大类135个重点项目中，有些已经开工建设，有些还在论证的阶段，我们当前要做的就是，把没有开工的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com没有完成初设的，没有进入申报的，好好理一理、顺一顺，全面落实好每个项目的主体责任、形象计划，确保年度投资任务顺利完成。二是抓好项目开工建设。我们要及时分析解决项目建设过程中存在的问题和困难，确保完成项目建设和投资的序时进度。要探索用好用活PPP模式，引导社会资本参与到我们的项目建设中来。比如，今年城际列车站前广场及文毕大道的配套基础设施项目要花7个亿，在融资平台受限制的情况下，融资7个亿还得探索走PPP模式，这就需要我们走出去和企业谈，否则光挂在网上是没人理睬的。前不久，我们同中冶东北建设公司签订了战略合作协议，双方将共同推动一些重大基础设施的建设。前天，中建一局的几位老总也来我县考察了PPP合作项目，我们也正在积极洽谈。接下来，有关乡镇(街道)和部门要做好对接，学会借助社会资本来解决融资难题，加快推进我们的项目建设。三是抓好项目跟踪服务。要坚持好每两个月一次的重点项目推进会制度，严格落实重点项目责任制度，抓好项目的协调推进工作，分管县领导要抓好各自领域项目的统筹推进，各业主单位要对照年度任务倒排工期，牵头单位和协助单位要搞好协调合作，全县上下要围绕推进项目建设，心往一处想、劲往一处使，共同抓好项目建设各阶段的跟踪服务。(二)统筹协调产业发展要统筹处理好三次产业的关系，重点协调抓好工业、农业和服务业的发展。工业方面，今年是“加快工业发展年”，各乡镇(街道)和部门要对照工作目标，抓得好的不能放松，抓得不好的更要迎头赶上。特别是《关于印发重庆市2018年市级重点项目名单的通知》(渝府办发﹝2018﹞33号)文件已将高品质机械手表制造项目和“中国西部(重庆)钟表计时及精密加工产业园”纳入重庆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市级重点项目，必须抓住机遇、主动出击，积极开展对外交流合作，主动进行宣传推介，力争年内抓出成效，让更多“垫江造”产品走进市场。同时，大家要围绕汽车零部件、机械加工、生物医药和钟表等支柱产业抓招商、抓服务，把基础设施搞起来，把产业链条做起来，把土地、资金、人力要素制约攻下来，推动工业的升级发展。这里我要强调下，我们年初提出了全年要新增工业用地2000亩以上的目标，目前仅完成600亩土地的征地报告，接下来还得调整城规。工业要发展，不把土地腾出来，项目怎么能落地，所以这项工作必须要抓紧。农业方面，垫江是全国产粮大县和杂交水稻种子生产基地县，全市农产品主产区和特色资源加工基地，政策、项目和资金相对来讲是有保障的。前不久，我去农业部参加了杂交水稻种子生产基地县建设情况的答辩，答辩很顺利，有望获得国家奖励资金6000万元。我们要借助这些政策、项目和资金的支持，多扶持有特色、有规模、有前景的产业，推动农业标准化、集约化、规模化发展。当前各乡镇(街道)和部门要对照年初的目标任务，搞好农业技术服务、落实惠农政策、加强招商培育，加快农田水利基础设施建设，继续保持农业平稳发展的势头。服务业方面，我们一季度的社零数据还不错，接下来我们要保持这一势头，在抓好传统产业发展的同时，要注重培育汽车消费、电子商务、养老服务和休闲旅游等新的消费点，加快推进国能国际星级酒店、步步高超市、渝东粮食仓储物流园等项目建设，策划举办好休闲消费节等活动，加大对电子商务的扶持力度，进一步刺激和繁荣城乡消费。值得一提的是，今年一季度，全县游客接待突破100万大关、增长17.5%，实现旅游综合收入2.4亿元、增长13.5%。近年来，依托牡丹花、李花等旅游资源，我县旅游开发的势头良好，重庆近秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com郊休闲旅游也得到越来越多的旅客关注，我们要把握好时机，在抓好组织服务的同时抓好宣传推介，推动我们的休闲旅游更好更快发展。(三)大力抓好招商引资从一季度招商引资完成的情况来看还欠序时进度，要赶上半年目标任务的进度，需要我们坚持专业招商和集约招商的理念，找准自身优势，拓展信息渠道，千方百计招大商招好商。企业来投资我们是欢迎的，但招商引资不是撒胡椒面，符合我们产业定位的、符合垫江长远发展的、符合政策法规的，我们要好好地谈招商、谈合作，不符合条件的我们决不能招，同时要学会算经济账，单位产出高的、合算的我们多招，算不过来账的我们就不招。在招商引资过程中，我们更要学会转换视角创新方法，更多地考虑企业的生存和发展空间，更多地帮助企业解决创业兴业的问题难题。做好了这些，我们的招商引资环境就会更好，我们的知名度和信誉度也会更好，来垫江发展的企业也会越来越多。前不久我们了解到苏州中新工业园区有一家企业搞芯片研发制造，这个业主祖籍是在垫江包家，我们就从老乡联络感情的角度联系到了他，在最开始谈的时候，业主认为把研发和制造放在垫江的条件还不够成熟，后来我们站在他的角度和他沟通，建议他将产品制造和销售放在垫江，这样有利于他们公司在西南片区进行产业布局，这个观念他很赞同，目前我们也初步达成了投资意向。我想说的是，在招商引资过程中大家要换位思考、多想办法，多为企业考虑，我们的机会也就会多一些。第十八届渝洽会就快要举行了，这也是多与企业接触的好机会，各乡镇(街道)和部门要认真准备，做好包装宣传推介，创新思维开展招商，争取招回一批大项目好项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)加快推进城市建设我们讲要加快“一心二环五片区”，目前无论从规划层面还是路网建设看来，推进的力度还不够。明月大道北段建设及拆迁资金未落实，房屋拆迁还没有启动，明月二路及青年路也还有几幢房屋没拆迁。前段时间，桂阳街道办事处联合县公安局、综合执法局、国土房管局等部门组织了对牡丹湖片区43户拆迁房屋集中拆除，对明月小区安置房、南阳西湖安置房平场工程进行保护性施工，长安大道(西湖社区段)、新华南路、西湖东路的建设还比较顺利。各乡镇(街道)和部门要乘着这股“东风”，加快推进征地拆迁，一鼓作气推动我们的城市建设。说到这里，我想就房地产的事情多讲几句。3月30日，中国人民银行、住建部、银监会联合发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，将二套房最低首付比例调整为不低于40%，随即财政部和国家税务总局又联合发布消息，称从3月31日起，个人住房转让免征营业税的期限由购房超过5年(含5年)下调为超过2年(含2年)。前不久，为期４天的重庆春季房交会在各项利好政策的推动下呈现回暖态势，一手房、二手房交易量较去年两次房交会均有大幅度提升，共成交各类房屋11275套，同比增加284.9%，成交金额58.7亿元，增长223.3%。反观我们垫江，房地产开工、竣工和销售面积均同步下滑，在考核组乃至全市都处在末位，一季度房地产贡献的税收同比下降26.9%。简单来说，新拿地的业主少，卖房的企业卖不动，买房的市民观望多，综合这些因素，一季度数据才会大幅下滑。发改委、统计局和国土房管局等部门需要认真思考，在全国、全市的房地产处于回暖态势，中央、市委市政府要求要促进房地产的平稳健康发展的背景下，我们要做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com什么、能做什么，要尽快拿出可行的对策建议。(五)着力推进创新驱动我们提出了“科技立县、质量强县”战略，设立了科学技术奖、县长质量奖和产业创新发展资金，就是要鼓励全县企业和个人积极开展技术创新，促进“垫江制造”到“垫江创造”的转变。我们现在的品牌很多，市级名牌我们有11个，市级知名品牌有3个，市级绿色食品有11个，我们要做的就是引导更多的企业搞好技术升级改造，建立自己的技术标准，以高质量赢得大发展。在推动企业技术创新的同时，我们要抓紧制定符合垫江实际的“互联网+”行动计划，推动电子商务同实体经济、传统服务同网络服务相统一的平台建设，帮助企业实现销售和管理创新。如今的“互联网+”改变传统销售模式和生产方式的例子数不胜数，比如上周《人民日报》一篇文章里提到，“智慧农业长啥样，怎么种，怎么养，一个按键全搞定”，讲的就是湖北省的长阳县同华中农业大学共同开发了一款“手机导航种地系统”，通过信息技术促进传统农业生产方式实现新变化。现在垫江很多农产品，比如赵牛肉、酱板鸭等，在周边区县还小有名气，但是出了重庆知道的人就不多了，网上也很少看到。我们要做的就是利用“互联网+”的力量，建立垫江“响当当”的农产品品牌，把销售网延伸到更多的地方。(六)不断优化发展环境4月21日，李克强总理在国务院常务会上斥责中介评估乱象，“现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评”，“有些中介机构，戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子”，他要求清理规范与行政审批相关的中介服务，为大众创业、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万众创新清障搭台。作为垫江来讲，首先，要加快实施工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办、并联审批”，减少不必要的审批程序，让更多想创业的加入创业大军；其次，我们要继续推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革，落实结构性减税政策，清理和规范涉企收费，着力减轻企业负担、释放市场活力，驱动企业轻装上阵、轻松前行；然后，还需要加强对企业的引导服务，积极组织企业参加各类招商引资活动，帮助企业有序完善生产链条，协调解决企业融资、用工和水电气等需求。(七)务实办好民生实事市上下达了25件民生实事的任务，县上也进行了任务分解，各乡镇(街道)和部门要认真组织实施，把25实事办好，好事办实。县政府督查室要不定期开展督查，确保各项任务能如期完成。(八)切实维护社会安定今年颁布实施了新《安全生产法》和《环保法》，我们要认真学习贯彻实施，重点做好安全生产、节能减排、水污染治理等工作。同时，要抓好信访维稳工作，加强治安防控，维护好全县安全稳定大局。今年还有一件事情要抓紧实施，也就是完成“十三五”规划的编制。发改委等部门要敢想敢干，积极谋划，及早勾勒垫江未来五年发展蓝图，为县委、县政府决策提供重要依据。同志们，今年的时间已过去了三分之一，要完成全年目标任务，责任重大、使命光荣。我们要抓紧时间，把握重点，进一步解放思想，智慧干事，勇于面对困难挑战，大胆创新工作方法，努力完成既定的目标任务，推动垫江经济社会平稳较快发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com张春华县长在县委一季度经济形势分析会议上的讲话今天，县委召开一季度经济形势分析会，主要任务是传达贯彻省市委一季度经济形势分析会精神，总结分析当前全县经济运行态势，研究部署下一阶段工作，进一步坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，奋力争先，全力推动全县经济持续较快发展，确保实现“双过半”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我就当前经济运行形势和下阶段工作讲三点意见：一、准确把握当前形势，切实增强紧迫感和责任感5月11日，省委、省政府召开工作检查总结会暨第一季度经济形势分析会，尤权书记在讲话中强调，一要深入贯彻习近平总书记等中央领导对福建自贸试验区建设作出的重要批示精神，努力提升自贸试验区建设水平。二要紧紧抓住产业转型升级这个重点工作不放松，做大存量做优增量。三要下大力气补齐发展短板，提升群众满意度和获得感。四要高度重视风险防控工作，努力维护社会安定稳定。五要扎实抓好干部队伍建设，提振干事创业精气神。于伟国省长对下阶段经济工作作了具体安排部署，强调要坚持守土尽责，注重风险防控。一要切实防范金融风险；二要促进房地产市场平稳健康发展；三要抓好防汛工作；四要坚决打赢脱贫攻坚战。5月12日，市委召开一季度经济形势分析会，市委书记杜源生强调，谋发展要“新”字引路。一要培育新动能，二要发展新业态，三要探索新机制。抓工作要“实”字托底。一要脚踏实地推动发展，二要结合实际推进项目，三要具体实在解决问题。当干部要“干”字当头。要把开展向廖俊波同志学习活动，与“两学一做”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习教育常态化制度化相结合，推动领导干部当好表率、敢于担当、忠于职守，进一步提振全市干部干事创业精气神。同时杜书记还就抓好中央环保督察组反馈问题整改、防汛备汛、安全生产、安定稳定等工作提出了要求。今年以来，县委、县政府主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，围绕建设“宜居宜业幸福新清流”奋斗目标，突出“壮大总量、延长产业、做优财政、激发活力、惠及民生”工作重点，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，扎实开展“五比五晒”项目竞赛活动，全县经济发展开局良好，延续了稳中有进的发展态势。主要表现在以下几个方面：一是指标有高有低，但总体运行平稳。一季度全县地区生产总值完成16.67亿元、增长9.0%,增幅居全市第1位；农林牧渔业总产值完成3.52亿元、增长3.21%，增幅居全市第7位；规模工业增加值完成8.80亿元、增长7.2%，居全市第8位；全社会工业用电量1.20亿千瓦时、增长59.6%，居全市第1位；社会消费品零售总额完成6.91亿元、增长11.3%、居全市第5位；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为8259元、2404元，分别增长9.3%、8.7%，位居全市第7位、第9位。全县固定资产投资完成24.22亿元、增长16.5%，居全市第11位；地方公共财政收入完成0.91亿元、增长-18.7%，居全市第12位。值得关注的是，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会工业用电量、建筑业产值、固定资产投资、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、三产增加值等8项指标增速高于上年同期；地区生产总值、三产增加值、实际利用外资、建筑业总产值、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会消费品零售总额、全社会工业用电量等6项指标增幅高于全市平均水平，其中地区生产总值、三产增加值、实际利用外资、全社会工业用电量等4项指标增幅居全市前三位。虽然投资增速有所回落、财政收入大幅下滑，但我县主要经济指标总体运行在合理区间，保持了稳中有进的发展态势。二是项目有快有慢，但后劲持续增强。一季度，全县共储备3000万元以上“五个一批”项目102个、总投资229.62亿元，亿元以上项目82个，总投资220.54亿元。1-4月份，全县110个重点建设项目有91个项目开工建设,累计完成投资17.4亿元，占年度投资计划的38.6%，超序时进度5.3个百分点。其中，全县5个国家专项建设基金项目，累计完成投资1.98亿元；11个省重点建设项目，累计完成投资4.8亿元，占年度投资计划的37%，超序时进度3.7个百分点；20个省行动计划重大项目，累计完成投资7.46亿元，占年度投资计划的42.4%，超序时进度9.1个百分点；15个市重点建设项目，累计完成投资7.52亿元，占年度投资计划的41.6%，超序时进度8.3个百分点。今年以来项目工作要一分为二的来进行评价，有的项目进度快一点，有的项目进度慢一点，但是总体态势是好的。虽然已开工的项目中，仍有近三分之一的项目滞后，但今年我们成立了“8+3”重点工作专项领导小组，研究制定了“五比五晒”项目竞赛活动实施方案，对项目建设实行领导挂包服务、要素保障、一线推进、正向激励等工作机制，服务项目的氛围进一步浓厚，发展后劲正在蓄积。三是工作有张有弛，但状态明显提升。年初我们组织党政代表团赴将乐、沙县、梅列等地学习考察，现在看来，成效是显著的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大家都有把学习的收获体现在行动上，特别是今年以来，全县上下大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，积极投身“五比五晒”项目竞赛活动，发展的氛围进一步浓厚，干事创业的精气神进一步提振。虽然个别单位或干部仍存在“慵懒散拖”现象，但绝大部分干部都把心思放在为清流谋发展、为群众谋福祉上。保持良好的精神状态，贵在自觉，重在实践，希望各位再接再厉、更上一层楼。总的来看，全县经济运行开局平稳，但也要清醒的认识到，当前我们仍然面临着许多困难和问题，主要表现在：一是部分指标增速放缓。与上年同期相比，县级公共财政收入、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、农林牧渔业总产值等4项指标增速分别回落22.9个、8.4个、1.4个和1.23个百分点。与今年目标相比，县级公共财政收入比目标（6.0%）低24.7个百分点，规上工业增加值比目标（9.0%）低1.8个百分点，固定资产投资比目标（18.0%）低1.5个百分点。与全市平均水平比，县级公共财政收入、固定资产投资、规上工业增加值、农林牧渔业总产值等4个指标增幅分别比全市低25个、3.9个、0.6个、0.25个百分点。二是项目工作进度滞后。一季度全县固定资产投资完成额仅占年度计划20.8%，差序时进度4.2个百分点，增长16.5%，差年度目标1.5个百分点。截止4月20日，我县固投在库可报额约58.93亿，距全年目标尚缺口33.46亿，除温郊、里田外，龙津缺口7.26亿元、嵩口缺6.16亿元、灵地缺4.19亿元、田源缺3.86亿元、赖坊缺3.49亿元、嵩溪缺3.39亿元、沙芜缺2.36亿元、长校缺1.68亿元、余朋缺1.37亿元、林畲缺0.42亿元、李家缺0.27亿元。一方面项目推进力度不够，1-4秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com月，全县110个县重点项目仅91个动工建设，其中27个项目滞后，占29.6%。另一方面“五个一批”进展偏慢，工作组“五个一批”项目任务数295个，1-4月仅完成67个，完成比例22.7%，差序时进度10.6个百分点；乡镇“五个一批”项目任务数392个，1-4月仅完成107个，完成比例27.3%，差序时进度6个百分点。三是财政增收形势严峻。由于国家减税降费等财税政策调整、上年度整改清缴烟叶税和罚没收入等历年未入库结余、检察院和法院上划管理等原因，今年育林基金、诉讼费、罚没收入等非税收入减收明显，全年要完成3.52亿元的县级一般公共预算收入目标较为困难。与此同时，今年政策性增资、公务用车制度改革、铁路建设项目资本金、政府性债务还本付息等刚性支出需求增大，全县可用财力增量难以弥补预算支出增长的资金缺口，财政收支矛盾较为突出。根据年初预算安排和争取上级补助情况初步测算，预计今年财力缺口达1.2亿元，实现财政预算平衡难度较大。四是金融形势不容乐观。一是信贷供需失衡。虽然3月末全县本外币贷款余额27.13亿元，增长4.2%，增幅较上年同期（-11.0%）回升15.2个百分点，较年初增贷0.62亿元，各银行业金融机构信贷投放力度有所加强，但总体投放效果不明显，企业缺资金、融资难局面未明显改变，信贷供需矛盾依然突出。二是不良贷款率高位运行。3月末，不良贷款余额和不良贷款率较年初实现了“双下降”，但距市下达的不良率控制在3%以内的目标差距还很大；全县关注类贷款余额4.7亿元，占贷款余额的17.61%，且有劣变可能，潜在风险持续加大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com此外，还存在工业下行压力较大、项目投资总量小等问题。对此，我们要保持清醒头脑，坚定发展信心，按照中央、省委、市委的部署要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，继续加大招商引资，扩大有效投资，补齐发展短板，解决发展难题，坚持不懈、持之以恒，确保圆满完成各项目标任务。二、抓住重点精准发力，确保实现“双过半”二季度是中场决战的关键时期，能否实现双过半，关系到全年目标任务能否圆满完成。全县各乡（镇）各部门要敢于担当，主动作为，抓住重点，精准发力，让全县经济运行“稳”的内涵更加清晰、“进”的方向更加明确、“好”的势头更加向好。（一）要全力抓项目，扩投资。今年，为扩大有效投资，省、市相继出台了《关于建立正向激励机制促进有效投资八条措施（试行）》。各项目工作组和乡镇、部门要以“五比五晒”项目竞赛活动为抓手，重点抓好110个县重点项目建设，紧盯项目开工、竣工等关键节点，加大项目组织实施、责任落实和要素保障力度，推动前期项目按时开工，在建项目加快建设，力争项目早投产、早见效，确保全年新开工项目49个，建成投产34个，完成投资45.02亿元以上。1.工业工作组。要抓好25个县重点项目建设，想尽办法促进新建项目落地动工，在建项目加快施工，确保年度完成投资12.47亿元。重点要抓好：①东莹化工新型环保型制冷剂生产扩建项目，要加快环评等前期工作，确保6月份动工建设，年内完成部分主体厂房建设。②集美（清流）山海协作共建产业园建设项目，要加快招投标工作，确保5月底动工建设，年内建成1栋主体厂房。③五氟乙烷生产线技改扩建项目，要加快环评、安评等项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目前期工作，确保6月份动工建设，年内竣工投产。④展化化工过硫酸盐园区建设项目，要加快设备调试，确保5月底前竣工投产。⑤福宝园基础设施建设项目，要确保在6月底前完成一期340亩土地平整，11月底前完成道路、挡墙、管网等基础设施建设。⑥城南新区新型城镇化建设项目，要加快招投标工作，确保5月底动工建设，年内完成公交车站台、垃圾转运站用房、垃圾中转站、人行道、10千伏供电线路、新区门楼、停车场、道路、绿化美化、供水管网、污水管网等基础设施建设。2.城市建设工作组。要围绕提升城市形象、完善配套功能和回应民生3个方面，实施好33个城建项目，确保年度完成投资12.99亿元。重点要抓好：①铜锣山休闲绿道公园建设项目，要加快土地征迁、用地报批和施工图设计，确保8月份动工建设。②火车站进出快速通道建设项目，要力争在11月底前完成土地征迁和土地报批,12月动工建设。③桥下沿河景观工程二期项目，要加快亭院建设、人行道铺设、景观绿化和钢板坝施工，确保年内竣工。④西城区沿河防洪堤改造及景观提升工程，要加快儿童公园至廊桥、廊桥至林业新村绿化及沿河景观施工，确保年内新一中周边路桥拓宽工程一期完工。⑤管道燃气工程,要抓紧南区燃气站招投标，加快九龙明珠主管铺设和怡景小区户内管道施工，确保年内完成南区燃气站主体工程和管网铺设7公里。⑥城镇垃圾综合处理项目，要抓紧里田、温郊等2个乡镇转运站主体施工，加快灵地、长校、沙芜、田源、林畲等5个转运站压缩设备安装，确保7月底前13个垃圾中转站建成并投入使用。3.农业农村工作组。要加快推进33个县重点项目建设，确保年度完成投资10.88亿元。重点抓好：①光伏农业科技大棚建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目，要加快光伏板安装、配电房和办公用房用地报批等工作，确保6月30日前完成并网发电。②现代农业观光园建设项目，要加快茶花品种园、珍稀果蔬采摘园、景观溪流建设等项目前期工作，确保年内建成60亩连拱花卉大棚、10亩花卉智能温室和2个垂钓中心。③澳洲鳕鱼现代渔业产业园，要加快厂房和精养池施工，确保年内完成10000平方米高标准厂房建设，引进澳洲鳕鱼亲本3000只。④长潭河长校沙坪段河道治理项目，要加快项目前期工作，确保8月份动工建设，年内完成0.8公里堤防和1公里护岸护坡。⑤创新型油茶健康产业化项目，要抓紧做好灵地杨源1287亩基地规划设计和李家李村、下和桐坑、庄前莒林等3地2750亩山场报批，确保年底完成4000亩标准化高产油茶种植基地建设。⑥生态蛋鸡养殖加工产业化项目，要加快2栋标准化蛋鸡厂舍建设，确保年内蛋鸡存栏达45万羽。4.商贸旅游工作组。要全力以赴推进9个县重点项目建设，确保年度完成投资6亿元。重点抓好：①双叶猕猴桃产业链项目，要加快研发楼建设开工许可证办理和旧厂房改造、车间建设、设备安装，确保年内完成研发楼和2条新上生产线建设。②互联网+文化家居产业链项目，要加强与泉州家世比公司的沟通联系，尽快落实物流仓储区的选址，确保二季度企业正常运营，力争年内与1家以上的企业合作，有效带动清流竹木制品、创意家具、工艺园艺产业转型升级。③赖坊生态文化旅游项目，要加快文昌街立面改造、道路及景观工程建设以及真武庙、古戏台修缮，力争年内完成古民居保护区、游客集散中心等工程建设。④中华桂花文化园项目，要抓紧镜山湖蓄水、景点景观绿化和半山莊完善，确保年内完成桂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com花园魁星阁及其周边景观建设。⑤地质公园博物馆项目，要加快装修工程的招投标工作，确保年内完成装修并对外开放。5.重大基础设施工作组。要重点推进10个项目建设，确保年度完成投资2.68亿元。重点抓好：①县道白石至白塔建设项目，要根据项目推进不同阶段的特点，切实抓好项目协调服务工作,加快项目建设进度，确保年内完成主体工程。②省道蛟井至嵩溪黄沙口路段工程项目，要按照序时进度推进，确保年内完成主体工程。③县体育中心一期工程，要加快体育馆一、二层脚手架搭设及层柱梁板钢筋模板制安、砼浇捣施工，确保年内完成一期体育馆主体建设。这里需要特别强调的是，各项目工作组和乡镇要围绕半年“双过半”、全年完成既定目标要求，每个季度集中开竣工一批项目，争取二季度开工21个、竣工投产6个；三季度开工5个、竣工投产4个；四季度开工3个、竣工投产24个，以此力保完成市下达的“五比五赛”项目竞赛活动目标任务。下阶段，各工作组和乡（镇）、部门要倒排工期，因项施策，对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成;对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工，把延误的工期抢回来，确保按期完工；对没有实质性进展的项目，各项目责任领导、责任单位要主动深入项目建设一线开展调查研究，掌握项目建设情况，逐一列出项目建设存在问题和解决问题的清单，逐个项目、逐个问题进行研究解决，使问题在一线解决、进度在一线体现、成绩在一线显现。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）要全力抓产业，促转型。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级步伐，积极扶持实体经济做大做强，推动产业迈向中高端。1.要抓工业增产。坚持问题导向，全面加强电力、原材料价格、企业生产成本等工业经济运行中新情况、新动向的监测协调，及时解决工业发展中的困难和问题，确保工业平稳运行。一要稳住工业大盘。目前，工业形势不容乐观。从企业存量看，一季度下规模5家，存量104家，实际可上报数据企业仅96家；从企业增量看，1-3月新增规上工业企业0家，二季度预计新上昌盛炭业、山梨红酒业2家，全年预计新上规模工业企业仅5家。各乡（镇）和县经信、经济开发区等部门要组织力量，对退出的规上企业分类施策，积极培育规模以下工业企业转型升级为规模以上企业；引导符合条件的新投产企业纳入统计申报工作，并给予一次性奖励。同时，要加快推进活性石灰石生产、鑫中天化工重组等工业重点项目建设，力争项目早竣工、早投产，壮大工业大盘。二要抓复产达产。目前我县规上工业企业停产半停产面达28.8%，鑫磁线圈、华晟实业、永兴木业等9家规上企业产值为负增长。工业项目工作组及县经信、林业、国土、煤行办等有关部门要对停产半停产企业及亏损困难企业，分月分季进行监测、分析，分行业、分企业摸清情况，找准问题，有针对性的采取措施，帮助企业解决困难，让企业尽快复产、达产。对满足正常生产条件的企业，县经信部门一定要督促落实到位、指导到位，督促企业开足马力生产、满负荷生产。三要强化企业帮扶。4月13日省政府印发了《关于促进2017年全省工业稳增长调结构若干措施的通知》（闽政〔2017〕13号），提出了鼓励企业扩大生产、帮助企业开拓市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场、加大企业融资服务、支持企业技术创新和技术改造、促进管理提升、进一步降低实体经济企业成本、突出抓项目和运行分析协调服务、提高财政资金绩效等8项具体的措施，政策含金量很高，比如在用电方面，继续实施调峰生产用电奖励政策；在金融方面，对为小微企业提供融资租赁服务的，将按合同额的5‰予以风险补偿；在企业技改方面，对在2017年1月1日至2019年12月31日投产的规上工业企业，将从投产当年起连续三年，按企业对财政贡献地方留成部分的40%实行奖励，等等；县经信、发改、财政等部门要将这些政策第一时间告知企业项目业主，逐项抓好落实，提高帮扶成效。2.要抓农业增收。深入推进农业供给侧结构性改革，运用工业化理念，加快发展特色现代农业，大力推进农产品精深加工。一要抓好农业生产。当前，正值农业生产的关键和紧要时期，各乡（镇）、各涉农部门要切实加强组织引导和服务保障，狠抓各项科技措施的落实，确保26.9万亩粮食播种面积全面落实。各涉农部门要协调做好化肥、种子、农药、农膜等物资的储备、调运和供应工作，加强农资市场的专项检查，对违法销售假冒伪劣农资的要严厉查处，从源头上杜绝坑农害农事件的发生。县烟草公司要组织技术人员下乡驻点，加强烟叶田管和烘烤工作的指导，努力提高烟叶生产质量，同时要做好烟叶收购的各项准备工作，确保收购烟叶9.7万担以上。县农行、邮储、信用联社等金融部门要提前安排支农贷款，增加农户小额信贷规模，支持农业生产资金需求。二要培育壮大农业经营主体。要加大对7家省级、23家市级农业产业化龙头企业扶持力度，鼓励支持龙头企业建立产业示范基地，采取“公司＋基地＋合作社＋农户”的模式，带动更多农户参与产业化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经营。积极开展农民专业合作社示范社创建活动，培育县级示范社10家以上。大力扶持发展年经营收入50万元以上、经营效益好的家庭农（林）场，年内培育县级示范场10家以上，市级以上示范场3家以上。三要推动农业增效。当前，我县花卉、豆腐皮、淡水鱼、茶叶、蛋鸡等特色农业具有一定的规模，当务之急要做好农业“接二连三”这篇文章，积极引进和培育农产品加工企业，加快推进生态蛋鸡现代化养殖与加工、创新型油茶健康产业化、九龙湖豆腐皮加工、三叶木通加工等重点项目建设，提升农产品附加值。同时，要抓好灵台山生态农业观光采摘园、盆景葡萄观光园、兰花博览园、现代农业观光园等项目建设，推动生态休闲观光产业上档升级。四要加强基础设施建设。加快安全生态水系、闽江防洪工程清流段、烟田基础设施等项目建设，确保年内完成投资3亿元以上。认真抓好12个省级美丽乡村示范村整治村建设，确保5月底前完成项目规划设计、招投标等前期工作，6月份全面动工。当前，县住建、财政、发改等部门要抓紧制定城乡垃圾治理PPP项目“两评估一报告”，加快招投标，促进项目尽早启动实施。3.要抓三产增效。坚持把“调结构、促转型、增效益”作为第三产业发展的重要切入点，努力把第三产业培育成为全县新的增长极。一要稳定房地产市场。截止4月底，我县商品房库存32.68万平方米，其中，商品住房库存16.88万平方米，去化周期22.85个月；商业店面库存16万平方米，去化周期43.04个月，商品房去库存压力仍然较大。今年我们务必抓住房地产市场回暖的契机，认真按照“一盘一策”促进房地产市场健康稳定发展的实施意见，发挥房地产专项收购融资平台和房地产风险处置资金作用，督促北山天城、迎屏佳苑、龙津华府、如意大厦和光明城市广场等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5个已复工的楼盘加快后续工程施工，抓紧协调磐安国际城尽早复工；同时要认真按照化解商业办公房地产库存的补充意见，加快化解商业地产库存，力争完成市下达的去化周期控制在12个月以内的目标。二要提振商贸物流。今年以来，我县消费水平有所回落，一季度社会消费品零售总额增速较上年同期下降8.4个百分点，限上批发业销售额下降9.2个百分点，尤其是住宿餐饮业营业收入仅增长1.1%，增幅居全市第11位。县商务局要采取有效措施，加快培育壮大电子商务等新型业态和新兴产业，力争年内引进1家品牌连锁超市，全年新增限上商贸企业8家以上。近期，省上出台了《关于调整高速公路通行费支持物流业发展的意见》，市里也正组织开展第二批物流标准化试点项目申报，县交通、商务等部门要做好政策宣传，抓紧组织汽抢厂、大丰山食品、展化化工等企业申报第二批物流标准化试点项目，加快物流业发展。三要繁荣休闲旅游。要抓好旅游龙头培育，加快推进温泉生态休闲度假区、中华桂花文化园、赖坊生态文化旅游等项目建设，配套完善毛泽东、朱德旧居等一批红色旅游景点设施，抓好闽之源文化旅游、灵台山客家祖山文化园等旅游项目二次招商，力争年内取得实质性进展。（三）要全力抓关键，求突破。按照“马上就办，真抓实干”的要求，瞄准发展中的重点、难点、堵点，敢于担当、逐一研究、全力突破。1.要打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现年内1780人脱贫任务目标（其中国定线715人）和17个贫困村、12个贫困空壳村退出任务。一要应扶尽扶。县扶贫办、民政局等部门要按照“精准脱贫、不漏一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户、不落一人”的要求，加强沟通对接，扎实做好3139名低保人员摸底，对有劳力，可通过发展生产或就业实现脱贫的，要纳入脱贫范围，落实挂钩帮扶单位和责任人，分户施策，因人施策；对确实无法通过发展生产和就业帮扶实现脱贫的，最后实行政策性保障兜底。二要强化产业扶贫。今年在上级财政扶贫资金基础上，县财政安排了1000万元专项扶贫资金，目前已经完成29个村各一座30千瓦以上光伏电站建设，其中21个村已经并网发电，各乡（镇）要继续做好宣传摸底工作，让更多有条件、有意愿的贫困户发展光伏产业。县扶贫办要督促加快剩余20个贫困村、空壳村和贫困户光伏电站建设，确保6月30日前全面建成、并网发电。各乡（镇）、各挂包部门不能把眼光局限于光伏发电项目，要从实际出发，多谋划一些具有增收功能、扶贫功效的好项目，特别是乡、村、贫困户三级绑定共同实施的项目，县里将在资金方面给予相应扶持。三要抓好造福工程搬迁。今年市里下达我县造福工程异地搬迁任务是1319人（省定贫困人口100人），县扶贫办要做好任务分解，各乡（镇）主要领导要亲自带头，迅速组织实施，尽快把搬迁任务分解到每一个村，细化落实到每一户每一个人，确保嵩溪镇塘背村、嵩口镇高坑村、灵地镇灵地村和沙芜乡铁石村等4个集中安置点在5月底前完成选址和规划设计，6月动工建设，年底建设并通过验收；分散安置贫困户要确保在12月底前入住。四要严把脱贫关。各挂钩帮扶责任人每年入户不得少于4次，要规范填写《扶贫手册》和《挂钩帮扶手册》，实事求是记录帮扶措施、帮扶成效等信息，确保扶贫成效有据可查、有凭可依。各乡（镇）各部门要严格按照我县贫困退出机制的实施方案，严格执行退出标准，防止“数字脱贫”、“虚假脱贫”和“被脱贫”现象发生。其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，贫困户退出要按照民主评议、核实认可、审核上报、批准退出的程序执行；贫困村退出要按照调查核实、公示公告、批准退出的程序执行。五要强化监督问责。县扶贫办、监察局、效能办、两办督查室等部门，要按照《清流县2017年精准扶贫工作责任目标考评方案》要求，开展“一月一点评、一季一督查、半年一通报、年终全面考核”，做到不脱贫不脱钩。县财政、审计、各扶贫资金监管部门要加强扶贫资金监管，县纪委（监察局）要严厉查处向扶贫、民生款物伸手的人和事，任何人只要触碰这一高压线，就必须付出代价。2.要力促财税增收。受国家结构性减税，取消、停征行政事业性收费，新的税收增长点不足等因素影响，我县财政收入形势严峻。一要培植壮大新增税源。以产业发展为突破口，加大吸税和护税力度，将产业发展和财税收入统筹规划，积极培植壮大重点税源，要重点加大对东莹化工、南方水泥、高宝矿业、展化化工等重点税源和纳税大户的服务力度，从金融信贷、技术改造等方面支持企业做大做强，不断壮大税源基础，扩大财税增收空间。同时，要千方百计引进有技术、有资金、有实力的企业落户我县，当前要抓紧与厦钨集团对接，推进氟化稀土项目落地动工，形成新的税收增长点。二要强化征收管理。县财税部门要坚持财税收入分析制度，定期或不定期地通报财政收入进度，认真查找分析税源情况及征收过程的薄弱环节，强化财源监管，对零入库、税收大幅度下降的企业，要认真分析减收的原因，硬化征管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，坚决做到应收尽收，保证税收及时、足额征缴入库，确保全年完成县级财政收入3.52亿元的目标。当前，县财税部门要加强铁路建设县级税源的征收监管；县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com住建局要加快“一盘一策”落实，促进房地产企业欠税清缴；县有关部门要加大执收执法力度，加强行政事业性收费和罚没收入等非税收入征收。三要严控财政支出。各部门要严格执行县级出台的公务接待、车辆管理、差旅费管理等相关制度和办法，加强源头管控，做到能压减的支出坚决压减，能不花的钱坚决不花。同时，县财政部门要严格按照集中财力“保运转、保民生、保重点”的要求，认真研究国家和省上相关政策，盘活部门的财政存量资金，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障教育、医疗卫生、社会和就业保障等社会事业领域的投入，为推动全县经济协调发展提供财力保障。3.要防控金融风险。4月末，我县不良率达5.39%，同时尚有潜在风险贷款余额1.65亿元，稍不注意，随时可能成为新的不良贷款。对此，我们要落实好市政府《关于切实做好信贷风险防控工作的通知》（明政发明〔2017〕1号）精神，全力做好信贷风险防控工作。一要抓化旧。各银行机构要落实专人负责，“一笔一策”制定不良贷款化解措施，加快不良资产处置，积极争取上级行的打包核销指标；县经济开发区要加快园区企业有效资产收储，县林业局、林业有限公司等部门要按照林权收储方案，尽早启动实施；县公安局要强化对接，对银行机构提供信息，及时核查，对构成信用卡诈骗的公职人员和其他违法人员要严厉打击，形成高压态势；县法院要健全金融案件快审快结机制，有效推进不良贷款处置。二要严控新。各银行机构要密切关注重点企业的资金情况，强化监测预警，对可能劣变的关注贷款要提前1个月向县金融办报告。县金融办要做好汇总，逐项列出清单，加强与各银行机构会商，防止新增不良贷款。三要促增贷。对市下达我县的5亿元增贷任务，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县里已经分解到各银行，县人行要做好跟踪督促，每月15日前向县金融办报送信贷投放情况，并提出下个月应对措施。各银行机构要优化信贷服务，落实好省政府“五不”要求和抽贷压贷提前报告制度，推广“无间贷”、“连连贷”、“循环贷”等续贷方式，支持企业转贷，确保存量信贷不大幅压降；县经济开发区要加大园区企业资产按揭贷款推广力度，加强银企对接，确保镇源食品贷款早日获批，抓紧协调南洋服饰和鑫磁线圈房产证办理，确保二季度企业资产按揭贷新增投放1000万元以上，力争年内有贷款需求的园区企业实现全覆盖；县财政、发改、林业等部门要跟踪对接省国开行、农发行，争取我县3亿元森林资源开发和保护的林业政策贷款项目资金尽快投放到位；县林业局、信用联社要加快制定“福林贷”试点方案，建立村级林业小额担保基金，盘活小额林业资产，解决林农贷款难、担保难问题。4.要全力招商引资。招商引资是激活用好社会资本、促进投资增长的便捷途径，也是增强经济发展活力和后劲的动力源。一要着力产业链招商。各工作组和乡镇、部门要紧紧把握经济产业结构调整和长三角、珠三角以及沿海地区产业转移带来的机遇，按照我县《民营企业产业项目对接工作方案》开展以商招商、小分队招商，着力引进一批氟化工、轻纺电子、先进制造业、林产化工、生态旅游、特色农业等产业链项目，重点要抓好七氟丙烷、氟化稀土、电梯配件及磁性材料、超声波生物酶清洁制浆、天然优质高端矿泉水生产等项目的跟踪对接，促进项目早签约、早落地。二要聚焦优势招商。我县拥有丰富的水、林木、旅游和矿产资源，制定了用地、用林、税收等一系列的优惠政策措施，各工作组和乡（镇）部门要切实转变招商观念，变推项目为推优势，变“看单点菜”为“点菜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下单”。县商务、经信等部门要将我县优势资源和优惠政策汇编成册，发挥东莞、泉州两地招商联络点作用，持续关注和研究我省沿海及珠三角产业升级和转移政策，加强走访驻点区域商协会、企业和乡贤，主动将我县的资源和政策优势推荐给客商，方便客商精准投资，把资源优势转化为项目优势、产业优势和发展优势，提升招商针对性。三要确保招商成效。今年，县里研究制定了《清流县招商引资若干规定》、《清流县关于促进总部经济发展的意见》等一系列的政策措施，同时提高了招商引资奖励标准，特别是新制定出台了《乡镇招商引资转移支付补助办法》，对乡镇新引进项目前三年按增值税和企业所得税县级收入的30%或50%予以补助，以后年度按15%或20%予以补助；对原引进的生产性项目按县级税收增量部分的30%或50%予以补助，出台这些政策、措施的出发点都是为了提升招商的实效。因此，各工作组和乡镇、部门要对照年初下达的目标任务，切实扛实招商责任，增强招商引资工作的积极性、主动性，确保全年新签约项目120个以上，新引进落地千万元以上项目50个以上，其中亿元以上项目6个以上。5.要实施精准调度。1－3月，我县各项经济指标完成较好，但各乡（镇）和主要经济部门切不可大意，要密切关注经济走势，突出地区生产总值、工业增加值、财政收入、固投、用电等重点指标，加强跟踪调度，找准突出问题，对症下药、精准施策，防止主要经济指标大起大落。特别是一季度固定资产投资增幅居全市倒数第2位，各乡（镇）要认真做好二季度固投的申报工作，加大新增项目的入库申报力度，尤其是要抓好5000万元以上大项目的入库。县发改、统计等部门要对照固投指标任务，加强业务指导，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提前做好项目入库申报等工作的统筹安排、科学调度，确保二季度迎头赶上。（四）要全力抓对接，抢机遇。今年以来，国家和省、市出台了一系列稳增长促发展的政策措施，我们要认真梳理，看看哪些政策还没有落实，哪些政策还有争取空间，切实发挥敢争善取精神，用足用好政策，争取更多支持。当前重点要抓好以下三个方面：1.要全力争取激励政策项目资金。今年省、市相继出台了对《关于建立正向激励机制促进有效投资的八条措施（试行）》，明确对推进“五个一批”项目有力度、扩投资有成效的地区予以激励支持，县发改、经信、财政等部门要加强与省、市相关部门对接，积极研究生成项目上报，全力推动项目实施，切实把政策效益用到最大化。2.要全力争取补短板项目资金。3月份，省政府办公厅出台了《2017年投资工程包实施方案》，2017年共实施29个工程包，年度计划投资972亿元。各乡（镇）各部门要迅速行动起来，在继续实施17个总投资30.89亿元补短板投资工程包的基础上，认真吃透文件精神，加快制定我县工程包实施方案，重点围绕幼儿园建设、农村公路建设与改造、排水防涝工程、高标准农田建设、小流域水环境综合整治、畜禽养殖废弃物处理及资源化、尾矿库“头顶库”事故隐患治理和废弃矿山生态环境综合治理、城镇公共厕所等8个新增工程包策划包装一批补短板项目，力争我县更多项目挤入省工程包“盘子”。3.要全力争取部门切块项目资金。各乡（镇）各部门要切实打消等、靠、要的思想，密切关注国家和省、市出台的相关政策，结合各自职能职责，一项一项研究，一项一项对照，真正把政策吃秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com透摸准，找好争取支持的切入点和突破口。同时，要利用好每年4-6月和10-12月政策、项目和资金集中出台的关键节点，加大跑省、跑市力度，积极争取上级项目、资金支持。这里我强调一下，从二季度开始，各分管副县长和各部门主要领导每季度至少要到省、市相关部门走访对接1次以上，这是硬任务，大家必须认真抓好落实。（五）要全力抓统筹，促当前1.要规范固投、招商引资内页资料。今年，市里对“五比五晒”项目竞赛活动制定了督查考核标准，各乡（镇）各部门要按照要求，规范做好内页材料的收集整理。在固定资产投资方面，各乡（镇）各部门要认真对入库的“五个一批”项目收集、整理有关统计报表、营业执照、项目立项审批核准或备案文件以及施工或安装合同、工程款申请报告、设备合同、设备款发票及支付凭证、设计费发票、监理费发票、土地购置相关费用发票等资料。在招商引资方面，各参与单位要明确外出专场招商主题，规范整理参加人员名单、参加客商名单、影像资料以及项目意向书、合同等资料。县发改、商务、统计等部门要加强“五比五晒”项目竞赛活动业务指导，确保各项竞赛指标数据通过市级认定。2.要抓好未批先建项目整改。县国土、住建等部门要加大未批先建项目摸排力度，按照先易后难、分步实施的原则，加强指导，靠前服务，对有条件马上整改的，要督促项目业主及时补办相关手续，确保整改到位；对一时无法整改的，要制定整改方案，明确整改时限、整改责任人，按序时计划推进整改。今后，各乡（镇）各有关部门要加强监管，决不允许再有未批先建、边批边建的事情发生，不管是公建项目还是私营企业项目都必须提前做好项目的规划、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可研、图纸设计等前期工作，并按程序办理相关工程许可手续方可开工。3.要加强农村生活污水垃圾治理。从近期县住建局督查反馈情况看，部分乡镇存在陈年垃圾、道路河流周边垃圾清除不到位，收集点未及时清运等现象。各乡（镇）务必要认真按照2月27日召开的全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议要求，扎实做好辖区内农村生活污水垃圾治理，确保6月底前完成陈年垃圾清理，7月底前建成13个乡镇垃圾中转站并投入使用。同时，各乡（镇）要按照2016年县委编办下发的《关于清流县各乡镇农业农村经济和科技服务中心加挂牌子及职责调整的通知》（清委编〔2016〕40号）要求，落实村建工作人员（镇2名，乡1名），确保村建任务有专人抓、专人管。4.要抓好禁毒工作。4月中下旬，县禁毒办对各乡（镇）禁毒工作开展了专项督查，从督查情况来看，大部分乡镇能够按照市、县禁毒委的要求，严格落实相关工作。但仍有部分乡镇认识有所偏差、工作浮于会议部署、乡与村巡查记录不一致、未设立巡查标志等问题，特别是李家乡禁毒工作台账丢失，嵩口、龙津、里田、灵地等乡镇未落实涉麻制毒巡查，导致嵩口镇、嵩口村出现制毒窝点，被县禁毒委列为渉麻制毒挂牌整治乡镇、整治村。各乡（镇）要按照督查反馈情况，认真抓好整改，同时要进一步提高政治站位，持之以恒推进禁毒重点整治工作，切实补齐措施不硬、整治不力、手段不足和基础不牢的短板，确保实现“责任全面压实、问题有效解决、成果得到巩固、形势明显好转”的目标，打赢禁毒人民战争。5.要加快农村危房改造工作。2016年国家和省下达我县农村危房改造共410户，根据省、市要求，5月底前必须完成改造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务，6月底前必须完成验收，届时未按时完成任务的将被问责。截止4月30日，全县完成改造288户，仅占总任务数的70.2%，进展在全市倒数第三，目前仅剩不到一个月时间，各乡（镇）尤其是严重滞后的里田（19.1%）、龙津（46.2%）、灵地（55.6%）3个乡镇务必马上行动，加大工作力度，确保改造任务圆满完成。6.要加强防汛备汛。近期是异常天气高发期，各乡（镇）各部门要切实按照防汛救灾工作的部署要求，做好防大汛抗大灾思想准备，突出重点、严密防范，抓紧完善防汛预案，落实工作责任，保障防汛物资，强化抢险力量，开展防洪抢险演练，加强值班值守，确保安全度汛。特别是要加强集中居住区、城区易涝点、水库山塘、堤防护岸、地质灾害点及煤矿、非煤矿山的巡查，及时发现问题、及时整改，确保人民生命和财产安全。7.要维护社会稳定。要强化安全生产，严格按照“党政同责、一岗双责”要求，落实安全监管和企业安全生产主体责任，加大重点领域排查整治和专项检查力度，严肃查处违法违规行为，坚决遏制重大安全事故发生。要强化社会综合治理，注意苗头性、倾向性问题，加强矛盾纠纷排查化解，认真按照习总书记对信访工作的重要指示做好信访事项处理，确保十九大和厦门金砖国家峰会期间社会安定稳定。三、鼓足干劲强化担当，不断提振精气神做好当前各项工作，形势严峻，任务繁重，大家要鼓足干劲，坚定信心，强化担当，以过硬的工作作风和良好的精神状态推进工作有效落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.要有信心、讲担当。信念坚定和敢于担当是新时期优秀干部的重要标准。面对当前存在的困难和问题，要看到清流发展的韧性和潜力，大力弘扬习近平总书记在宁德工作时倡导的“滴水穿石”精神和“弱鸟先飞”意识，立足岗位、担当负责，锐意进取、真抓实干。要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题；要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬；要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件，保质保量全面完成。县委、县政府将坚持激励和约束并举，既坚持党纪国法的“高压线”，也重视正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些一心干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。2.要有作风、讲效率。真抓实干，才能落实决策；马上就办，方可提高效率。当前，全市各兄弟县（市、区）掀起了你追我赶的发展热潮，我们清流的发展更是等不起、慢不得。刚才，我对下阶段工作安排部署可以说比较详细。接下来关键是要树立效率意识，聚精会神、只争朝夕抓落实，抓紧每一天、抓好每一件事，否则再美好的蓝图也只能是望梅止渴、纸上谈兵。对全县各乡（镇）各部门来说，就是要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，对号入座、各负其责，切实思考怎么迅速行动起来、干起来，做到能办的事要马上办，难办的事要设法办，重要的事要优先办，推动各项工作提速、提质、提效。3.要有境界、讲追求。习总书记强调，全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节。作为我们基层党员领导干部要以学习廖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com俊波同志先进事迹为契机，自觉对标先进，摒弃私心杂念，把清流的事当作自己的事来做；要发扬苏区传统，弘扬奉献精神，在干事创业中体现一个共产党员的人生追求。特别是面对困难要齐心协力、互帮互助；取得成绩要互相礼让、高风亮节。全县上下要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，共同为建设“宜居宜业幸福新清流”作出更大贡献。同志们，距离半年时间仅剩一个半月，要完成全年的目标任务，时间紧、任务重、难度大。希望全县各工作组、各乡镇、各部门一定要进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，奋力拼搏，确保我县经济社会沿着科学发展的轨道前进，确保完成全年各项目标任务。张建慧同志在全市一季度经济运行工作分析会上的讲话同志们：我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。一、着力推动工业经济增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低？我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。二、进一步增强金融服务实体经济的能力要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。三、做好重点项目的土地供应市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。四、建立完善工作推进落实通报机制一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《商丘日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。五、加强财税政策变化后的综合性分析由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。六、加大财政支出力度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。七、正确看待工业用电量的变化各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。八、高度重视创新发展市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com