秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（172篇）各县市区人民政府工作报告汇编（二）1．2020年灵璧县政府工作报告.........................................42．2020年凌海市人民政府工作报告...............................323．2020年龙海市政府工作报告.......................................564．2020年罗源县人民政府工作报告...............................705．2020年蒙城县政府工作报告.......................................896．2020年那坡县政府工作报告.....................................1147．2020年南安市人民政府工作报告.............................1398．2020年南漳县人民政府工作报告.............................1679．2020年嫩江市人民政府工作报告.............................19610．2020年宁国市政府工作报告...................................22411．2020年宁津县人民政府工作报告...........................25212．蓬莱市2020年政府工作报告..................................27713．2020年平潭县政府工作报告...................................29714．2020年平原县人民政府工作报告...........................32015．2020年祁门县人民政府工作报告...........................34516．2020年启东市人民政府工作报告...........................37317．前郭尔罗斯蒙古族自治县2020年政府工作报告..39918．2020年潜山市人民政府工作报告...........................42019．2020年清流县人民政府工作报告...........................445秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20．2020年清原满族自治县人民政府工作报告...........47021．2020年如东县人民政府工作报告...........................49022．如皋市2020年政府工作报告..................................51923．2020年乳山市人民政府工作报告.............................3524．2020年沙洋县人民政府工作报告.............................6525．2020年上海市奉贤区人民政府工作报告.................8926．2020年上杭县政府工作报告...................................11727．2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告...............14328．2020年射阳县人民政府工作报告...........................16629．2020年石台县政府工作报告...................................19230．2020年舒城县人民政府工作报告...........................21431．2020年泗县政府工作报告.......................................23632．2020年泗阳县人民政府工作报告...........................26033．2020年绥中县人民政府工作报告...........................28834．2020年随县政府工作报告.......................................31335．2020年太白县政府工作报告...................................33836．2020年太仓市人民政府工作报告...........................35637．2020年太湖县人民政府工作报告...........................38238．2020年泰州市高港区人民政府工作报告...............40739．2020年泰州市海陵区人民政府工作报告...............43040．2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告...............46341．2020年唐县人民政府工作报告...............................487秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com42．2020年田家庵区政府工作报告...............................51643．2020年桐城市人民政府工作报告...........................54444．2020年桐庐县人民政府工作报告...........................56645．2020年微山县人民政府工作报告...........................59646．2020年涡阳县政府工作报告...................................62447．2020年武冈市政府工作报告...................................65448．2020年武夷山市人民政府工作报告.......................68049．2020年歙县人民政府工作报告...............................71050．2020年霞浦县政府工作报告...................................73651．2020年仙游县政府工作报告...................................76452．2020年湘潭县政府工作报告...................................79353．2020年湘阴县政府工作报告...................................81954．2020年辛集市人民政府工作报告...........................84855．2020年新宾满族自治县人民政府工作报告...........87556．2020年新宁县政府工作报告...................................89557．2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告...............92258．2020年宿松县政府工作报告...................................94759．2020年宿州市埇桥区人民政府工作报告...............97360．2020年盱眙县政府工作报告.................................100561．2020年叙永县人民政府工作报告.........................103262．2020年沂源县人民政府工作报告.........................105963．2020年宜君县人民政府工作报告.........................1083秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com64．2020年义县人民政府工作报告.............................110165．2020年永安市人民政府工作报告.........................112466．2020年永泰县人民政府工作报告.........................114967．2020年鱼台县人民政府工作报告.........................117068．2020年禹城市人民政府工作报告.........................119469．2020年岳阳县人民政府工作报告.........................121970．2020年云梦县政府工作报告.................................124371．2020年枣阳市政府工作报告.................................126972．2020年张家港市政府工作报告.............................129473．2020年彰武县人民政府工作报告.........................133074．2020年长丰县人民政府工作报告.........................135375．2020年招远市人民政府工作报告.........................138276．2020年肇州县政府工作报告.................................141377．2020年振安区政府工作报告.................................143578．2020年镇江市京口区人民政府工作报告.............145879．2020年镇坪县人民政府工作报告.........................148080．2020年奉节县人民政府工作报告.........................151281．2020年舟山市普陀区人民政府工作报告.............154482．周宁县2020年政府工作报告................................157283．2020年竹溪县人民政府工作报告.........................159484．大安市2019年政府工作报告................................162385．泉州市洛江区2020年政府工作报告....................1640秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com86．西市区2019年政府工作报告................................1661秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年灵璧县政府工作报告——2019年12月22日灵璧县第十七届人民代表大会第四次会议赵明各位代表：现在，我代表县十七届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委“135”工作思路，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，各项工作取得新的进展。初步预计，全县生产总值增长8.2%；一般公共预算收入完成16.8亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；经济运行稳中向好，各类风险总体可控，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会大局和谐稳定。一年来，主要做了以下工作：（一）聚焦脱贫攻坚，强力推进四季攻势。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在2018年度综合考核中迈入全省第一方阵，被确定为“好”的等次，实现高质量脱贫，永久甩掉国定贫困县的“帽子”，脱贫攻坚实现了历史性新跨越！严格落实“四个不摘”，持续加强后续帮扶和巩固提升措施。坚持问题导向，以解决“两不愁三保障一安全”突出问题为中心，建立健全问题转交督办制度，1243户贫困家庭享受危房改造政策帮扶，32.3万人次获得“351”“180”综合医疗补偿，17913名建档立卡学生得到教育扶贫资助，贫困户安全饮水实现全覆盖。坚持效果导向精准实施脱贫攻坚“十大工程”；“四带一自”产业扶贫“三有一网”点位扶贫惠及9391户贫困家庭，精准实施产业到村项目139个、到户项目5341个，户均增收1100元；防范化解产业扶贫风险举措获得省委、省政府肯定，被《安徽改革情况》全文刊发，并推荐到中央深改办；“一自三合”金融扶贫经验走进浦东干部学院讲堂，并入选全国扶贫小额信贷优秀案例；精神扶贫成绩斐然，赵雅丽、张淑慧、王啥啥等一批先进典型事迹，分别在国家级和省级主流媒体刊发。坚持实干导向，县乡村6433名包保责任人队伍保持稳定；严格扶贫资金绩效管理，整合财政涉农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资金3.81亿元；5495户11786人顺利脱贫，贫困发生率降至0.206%。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和国家、省考核督查巡查等反馈问题整改任务。（二）突出经济建设，大力推动产业兴县。坚持工业强县，主攻要素供给，“3111”工程稳步推进，新开工首位产业项目26个、竣工13个，致磨新材料、万丰轴承等项目建成投产，首位产业产值增长20.1%。工业招商多点发力，签约项目23个，落实到位资金15.8亿元，其中引入轴承产业关联项目5个，顺通钢管、开源精工等项目顺利落地，新增规模以上工业企业4家，轴承产业集聚效应初显。园区基础设施持续改善，火车站货运连接线工程、热电联产等项目进展顺利。创新能力快速跃升，“1525”技改计划有序推进，完成技改投资10.2亿元，新增省科技进步一等奖1项、安徽工业精品1个，战略性新兴企业、高新技术企业分别达24家、17家。坚持民营富县，大力发展实体经济，个体工商户、民营企业分别发展到46963户和8899家，民营经济增加值和民间投资占比均达70%以上，位居全市前列。推动金融服务实体经济，金融机构存贷款余额同比增长15.1%，小微企业贷款增长22.8%。积极开发新型业态，创建省级特色旅游乡镇1个，提升特色文化旅游村9个，新增电商经营主体97家，实现电商交易16.63亿元，增长82%。坚持农业稳县，粮食单产、总产均创历史新高，实现“十六连秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com丰”。有效防范非洲猪瘟等重大疫情，综合施策恢复生猪生产，创建省级以上标准化养殖示范场2个、市级蔬菜标准园1个，新增省级示范农民专业合作社、示范家庭农场各4家，“三品一标”产品8个，市级以上农业产业化龙头企业发展到104家，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到2.2:1，群众利益链接更加紧密。（三）注重城乡统筹，持续完善基础设施。坚持规划引领，完成经济开发区产业规划和城市景观设计优化，启动国土空间规划，形成城市建设管理“一张底图”。坚持功能配套，深入实施“双百工程”，滨河大道建成通车，S201晏路至固镇段主体完工，建设南路南延、三山路、平山路、磬山南路、界洪河路等项目正在紧张施工，庆丰家园、惠众苑等安置项目遗留问题有效解决，竣工交付安置房3500套，清理安置房源现房440套。坚持建管结合，强化拆违控违网格化管理，完成房屋征收项目15个35万平方米，收储土地900亩，土地出让收入突破30亿元。城区黑臭水体治理全面提速，排查疏浚雨污管网147.7公里，整治背街小巷12个，新增城市绿化33.8万平方米。坚持城乡统筹，完成村庄布点规划编制，实施城乡建设用地增减挂项目5020亩。开工建设高标准农田10万亩，补充耕地项目1.1万亩。修复河道3条58.2公里，清淤疏浚唐沱河流域支流支沟35条。新增造林2.14万亩。扎实推进农村人居环境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整治“三大革命”，改造农村户厕1.1万户，推进乡镇污水处理设施建设，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。秸秆综合利用率达92.7%，畜禽粪污资源化利用项目获省批复。16个美丽乡村中心村项目基本建成。“五清一改”推向纵深，清理农村生活垃圾和农业废弃物16万多吨，清理汪塘3500余口、沟渠3000多公里，清理乱搭乱建、乱堆乱放1万多户、废旧广告牌6万多个，拆除无功能建筑29万平方米，农村环境持续改善。（四）深化改革举措，不断优化政务服务。坚持机构改革上下贯通，顺利完成政府系统机构设置、职能调整任务。坚持重点领域率先突破，农村集体产权制度改革基本完成，“三变改革”稳步推进，确立产业发展项目696个，入股农户24428户。加强政府隐性债务动态监测，规范政府举债融资行为，化解政府隐性债务39.29亿元，债务率压降46个百分点，有效防范政府债务风险。取消涉企收费5项，清理偿还民营企业中小企业账款2.28亿元。严格落实减税降费政策，全年累计减税1.84亿元。探索实施社会征信体系改革，归集企业信用信息304万条。坚持主动服务，持续优化营商环境，“四送一服”常态长效，帮助企业解决问题478个，入编省“四送一服”双千工程范例汇编2个。坚持流程再造利企便民，“颗粒化”梳理行政许可事项，持续完善“互联网＋政务服务”平台，全面推行“一窗受理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记压缩至3个工作日；扎实推进工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压缩至100个工作日以内，其中工业项目施工许可审批40个工作日内完成。持续加强政务公开，县级政府工作透明度位居全国第21位。（五）围绕群众关切，着力增进民生福祉。坚持深化生态文明建设，聚焦环境问题整治、监管体制改革和“三大保卫战”，推深做实河长制、林长制，设立乡镇环保工作站，查处环境污染投诉521件，核查第二次污染源普查名录库企业1265家，恢复治理矿山35座，PM2.5均值同比下降5.6%，空气质量明显改善，饮用水水源地水质达标率100%。坚持教育优先发展战略，深化集团化办学模式改革，县高级职业技术学校新校区投入使用，第二中学成功开办合肥工业大学技师学院灵璧分院挂牌招生，设立全省第一所专门学校，灵璧中学、东北小学、县幼儿园主体完工，大班额治理、小区配套幼儿园专项整治、教育信息化建设取得新成果，农村义务教育学生营养改善计划运行模式得到省市认可并推广。坚持发展普惠卫生事业，深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理制度和紧密型县域医共体建设，人民医院新院区投入使用，家庭医生签约服务惠及4.5万人。大力优化财政支出结构，持续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com54.06亿元。坚持统筹发展各项社会事业，实施全民参保计划，深化就业促进工程，社会养老体系不断完善，优抚保障政策全面落实，最低生活保障制度进一步规范。不断强化基本公共文化服务，深入实施文化惠民工程，获评中国好人提名奖1人、安徽好人1人、宿州好人18人。大力发展全民健身事业，成功举办2019安徽省羽毛球业余联赛总决赛、第三届马拉松赛，连续举办两届职工运动会。全面加强安全生产监管，获评省安全生产政策激励县。强力推进治安防控体系建设，“天网工程”一期投入使用。信访工作态势平稳。第四次全国经济普查基本完成。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务国防动员、气象、农机、供销、档案、地方志、红十字等工作取得新的进展。（六）不断加强自身建设，努力维护政府形象。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展“四个对照”“四个找一找”，高标准、严要求落实主题教育各项任务。以曾超、金广山等案件为镜鉴，深入开展“三个以案”警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。扫黑除恶重拳出击，打掉恶势力犯罪集团7个、犯罪团伙9个、盗采矿产资源团伙15个，破案115起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疑人329人，查封、冻结、扣押、追缴涉案资金资产9392万元。以“清障拔钉、清零提质”的决心，深入推进“一抓七整四提升”行动。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓好巡视反馈问题整改。法治政府、法治社会建设进程不断加快，全民法治意识不断增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议104件、政协委员提案213件、网友留言和热线电话9455件。强化审计监督，压减“三公”经费7.04%。各位代表！成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县130万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向中央和省市驻灵单位、驻灵部队官兵，向参与灵璧建设的企业家、客商、援灵帮扶干部，以及支持灵璧发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在很多问题。主要表现在，县域经济综合实力不强，工业化水平偏低，产业层次不高，传统优势正在减弱；实体经济发展困难较多，战新产业发展缓慢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新的经济增长点尚未形成，财政收支矛盾凸显；新型城镇化水平较低，基础设施和公共服务仍有不足；安置房建设进度缓慢，基本公共服务等民生领域还存在不少短板，生态治理任重道远，脱贫成效还需巩固，风险防控压力较大政务服务便利化程度不高，少数单位“门好进、脸好看、事难办”，“中梗阻”现象依然存在；部分干部担当不足能力不强、谋事不实，为了不出事、宁愿少干事的现象依然存在，政府自身建设还需加强，等等。各位代表！直面问题是勇气，解决问题是水平！我们一定直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托！二、2020年工作安排各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，紧紧抓住长三角一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家战略机遇，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代灵璧高质量发展新篇章！2020年工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央及省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“全市争先、全省晋位、争创一流”为目标，围绕县委“135”工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面加快工业化、城镇化进程，持续做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，完善政府治理体系，提高政府治理能力，全力推动县域经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长与GDP增速相适应，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗完成“十三五”确定目标。落实上述总体要求，必须坚定“四个决不动摇”：——坚定以人民为中心的发展思想决不动摇。始终把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困、供群众之所需，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办理民生事项，扎实解决民生、民怨、民需问题。——坚定以项目为抓手的发展路径决不动摇。始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作制度化，坚定不移抓招商，全力以赴上项目，抢抓机遇兴产业，千方百计增活力，为推动高质量发展积蓄能量，为富民强县打牢基础！——坚定以问题为导向的发展决心决不动摇。始终把解决问题作为推进工作的起点，以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，正确对待发展中的问题，以直面问题的勇气，奔着问题去，以解决问题的魄力，追着问题走，在化解矛盾风险中加快发展、干事创业！——坚定以担当为底色的发展境界决不动摇。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当，重实干、出实招求实效，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，汇聚起加快灵璧发展、加速灵璧赶超的时代洪流！围绕实现上述目标，将重点做到“九个精准发力”。（一）在脱贫攻坚上精准发力。围绕“两不愁三保障一安全”，持续加力，精准施策，全面完成剩余贫困人口的脱贫任务，持续巩固脱贫成效，确保稳定脱贫不返贫。坚持产业造血。大力推行“四带一自”产业扶贫、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一自三合”金融扶贫，精准落实产业帮扶措施，积极引入企业和合作社参与，大力发展现代农业产业联合体，培育壮大农村经纪人队伍，完善利益联结机制，充分发挥带贫作用。积极推进电商扶贫主体建设，健全扶贫工厂绩效考核评价体系，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。坚持双基固本。着力改善农村基础设施，继续抓好“四好农村路”建设，统筹整合涉农资金，加强农田水利农村林网、农村当家塘等基础建设，不断增强农业抵御风险和自我发展能力。完善农村基层基本公共服务体系，继续推行家庭医生签约服务，认真落实残疾人保障政策，扎实开展低保动态调整，确保基层基本公共服务达到全省平均水平。坚持精神培元。加强扶志扶智相结合，持续强化精神扶贫，继续抓好“五个载体六项行动”，结合送戏下乡等文化活动，广泛宣传自主脱贫典型，传播正能量，激发内生力。加强农村贫困劳动力技能培训，确保“户有致富门路、人有一技之长”。精准落实教育扶贫政策，利用闲置资源兴办幼儿园，推进乡镇寄宿制学校建设，解决留守儿童上学难问题，阻断贫困“代际传递”。（二）在项目建设上精准发力。项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把项目建设作为经济建设的主抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手和“一把手工程”，做到一切围绕项目，一切服务项目一切服从项目。精心谋划项目。围绕国家基础设施领域补短板等国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目；结合灵璧产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，确保政府投资民间投资两个项目库动态储备项目300个，总投资500亿元以上，列入省亿元以上项目库项目85个，年内投资50亿元以上，确保投资有效接续、稳定增长，切实提高谋划储备项目质量。全力推进项目。严格落实“四督四保”制度和项目建设“五项机制”，坚持高标准上马项目、高效率推动项目高质量建设项目，完善项目主管部门和牵头单位“四项清单”制度和分工协作机制，明确项目立项、规划、审批、招标等前期工作衔接和办理时限，闭环管理，跟踪调度，加快推动项目落地，促进项目尽早竣工，努力形成储备一批、转化一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环。有效保障项目。加大征地拆迁、市政配套、资金落实等推进力度，强化土地、资金等要素供给，全力保障项目抢抓扶贫政策机遇，完成土地增减挂项目指标6000亩，新增耕地3200亩，满足项目用地需求，确保引得来、能落地。抢抓棚改政策机遇，争取棚改专项债10亿元；力争全年收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com储土地1000亩，完成土地出让收入40亿元，保证项目建设资金需求。（三）在工业突破上精准发力。坚持工业强县不动摇，扭住实体经济不放松，推动制造业聚焦主业、研发创新、补链成群，全力以赴唱响发展工业主旋律，建好发展工业主平台，实现工业招商、项目落地新突破，为高质量发展提供不竭动力。进一步强化工业招商。把招大引强、扩大投入作为大办工业、办强工业的“源头活水”。修订招商引资优惠政策，完善招商引资激励机制，制定招商路线图和项目流程图，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，做到精准招商。对接淮海经济区和长三角一体化国家战略，积极承接产业转移，瞄准产业链上下游和关键环节，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，力争引入一批建链补链项目。强力推进“3111”工程，做大做强首位产业，设立产业引导基金，紧盯投资强度高、税收贡献多的旗舰型、龙头型项目，力争全年工业投资增长15%，实际利用外资1.3亿美元，首位产业产值增长15%以上。进一步夯实园区基础。依托北部经济开发区，加快打造产城融合的工业新城，提升园区承载能力。加快完善北部园区基础设施，畅通园区路网，开工建设黑河路、云台山路、红石山路，加快火车站货运连接线工程，确保2020秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年建成通车，实现园区内部循环和外部通联。一体化推进水、气、电、热等管网建设，保证签约项目顺利落地施工开工建设北部园区110KV变电站，谋划推进500KV变电站项目，启动北部物流园区建设，降低企业生产经营成本。优化提升机电产业园和食品产业园，积极推进循环经济产业园，开工建设轴承研发制造中心、家纺产业园标准化厂房，确保园区工业产值增长20%以上。加速融入淮海经济区，推动跨区划与徐州共建下楼、朝阳工业园区。进一步优化企业服务。满腔热情帮助企业解决难题，精心做好服务企业工作，激发市场主体更大发展活力，为实体经济营造更好的发展环境。深入落实支持民营经济发展30条，严格执行涉企收费清单制度，持续降低企业用工成本，切实减轻企业负担。对落地企业安排专人帮办、跟踪推进，重点项目实行县级领导包保。加强工业经济调度定期召开企业家座谈会，现场征求意见、解决问题。围绕企业需求搭建劳务平台，积极组织银企对接，帮助企业解决用工难、融资贵等问题。突出抓好“个转企”“小升规”，大力帮扶停产、半停产规模以上工业企业，力争全年新增规模以上工业企业15家以上，规模以上工业增加值工业税收分别增长8.5%、15%以上。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，力争战新产业产值、高新技术产业增加值均增长16%以上，使其成为工业经济发展的引擎；大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培育富有灵璧特色的产业集群，使其成为工业经济发展的支撑；大力培育灵璧企业家队伍，使其成为工业经济发展的脊梁。（四）在城乡建设上精准发力。尊重城市发展规律，完善基础设施、提升功能配套，加快建设政务新区、职教园区，高标准规划滨河新区，建设人文新城、宜居新城、和谐新城、美丽新城，擦亮城市新名片，塑造城市新标杆打造传奇灵璧、魅力石都。完善城市功能。继续实施“双百工程”，理顺规范工程推进机制，促进城乡建设全面提速。立足市民需求，完善城区公共服务体系，加快地下管网改造，加速棚户区改造步伐，深入实施“两治三改”和老旧小区改造，加快推进县人民医院二期配套、妇幼保健院等项目，确保体育馆档案馆、老干部活动中心、广电中心、城西地表水厂投入使用。以通畅城区路网为目标，开工建设钟灵大桥，改造奇石大道，打通磬山南路、罗河东路等断头路。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。实施安置房建设提速计划，改革安置房建设模式与央企合作，建立安置房建设新机制，提高建设标准，加快建设进度，缩短安置期限。加速推进政务花园、龙腾中央花园、金色名郡、罗河花园、城东安置区、北部集中居住区等安置房项目，年内新建安置房90万平方米，竣工交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com付4000套以上，让被征收户尽早搬入新居。擦亮城市名片。围绕规划水平提升，进一步推动总体规划、详细规划、专项规划相互融合，编制完成县级国土空间规划，加快推动“多规合一”；深化50平方公里专项布局规划，谋划100平方公里远景规划。完善开发地块出让和征收补偿挂钩机制，强化和谐征迁、生态征迁、依法征迁。围绕建设水平提升，做好优质地块开发建设，完善第三方公开拍卖机制，打造土地出让新模式，开发一批功能齐全、设施完善的精品小区。围绕管理水平提升，纵深治理背街小巷。实施城区路灯智慧化升级改造，亮灯率保持在95%以上。畅通灵城水系，改造河岸景观，提升道路绿化，建设节点游园。围绕文明创建大提升，提高城市精细化管理水平，着力解决出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建、城区养犬乱象等“城市病”；规范物业管理市场，提升物业服务水平；新建城区公共停车场3处、公厕8个，促进城区亮化、绿化、美化、净化、序化全面提升，不断提高城市环境质量、人民生活质量、城市综合竞争力。统筹城乡发展。坚持以城带乡、协调发展、融合发展的思路，在小城镇和中心村建设上实现新作为，加快城乡一体化进程，缩小城乡差距。完善乡镇国土空间规划和村庄规划，有序组织撤乡建镇工作。增强重点镇产业发展、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。谋划S223、S224改造提升工程，稳步推进S306虞姬至灵泗界和S223大吴至冯庙段、冯庙至渔沟段省道大中修工程，尽快打通浍禅路。加快城乡道路客运一体化建设进程，启动实施综合客运站建设，完善乡镇交通中转站，实现乡镇全面通公交。（五）在乡村振兴上精准发力。围绕“五个振兴”，推动乡村振兴战略落地落实，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。发展现代农业。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，严格落实粮食安全县长责任制。围绕产业振兴，支持各类农业合作组织，发展壮大农业产业化龙头企业，引领农村经济结构调整，加快农业产业化进程；积极培育绿色生态农业，新增市级以上示范农业产业化联合体5家、农业产业化龙头企业5家，力争农产品增加值增长10%以上。支持养殖业健康发展，强化动物疫病防控保障体系建设，落实生猪生产“菜篮子”工程，加强畜禽稳产保供。深入推进“互联网+”现代农业，推动农村电商服务、农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，积极开发“农业+”多业态，促进产业融合。整治农村环境。坚持建管并重，学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”。巩固农村生活垃圾治理成果，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动18个乡镇污水处理厂尽快投入运行。加快农村改厕步伐提高农村改厕质量，确保环保实用、群众认可。高标准谋划2020年度13个省级美丽乡村中心村建设。严格村庄布点规划，严控点外建房，严禁违法用地。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，进一步提高秸秆综合利用水平，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现农村绿色发展、生态振兴。扎实推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。助力农民增收。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林权制度改革，加快盘活“绿色长廊”“生态扶贫造林”等林业资产，促进村级集体经济增收。深化农村户籍制度改革，落实农业转移人口市民化政策，抓好城镇就业农业转移人口落户，推动城乡要素资源双向流动，增加农民工资性收入。积极发展“一乡一业”“一村一品”“一户一策”模式，大力推广“四有三变”模式；围绕乡村组织振兴，培训一批懂农业、爱农村、爱农民的专家队伍，带领群众致富增收；积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，鼓励农民就业创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。（六）在文旅产业上精准发力。坚持高起点规划、高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准建设、高规格推进、高层次管理、高强度宣传，推动文旅产业、文化事业相互融合，打造旅游名县。加快景区提质。探索建立多元化旅游投资模式，改造提升奇石文化园、农业博览园，扩建钟馗文化园、虞姬文化园，完善磬云山国家地质公园。加强景区管理，提高景区质量，新增4A级景区1个。实施游客服务中心提质工程，建立全域旅游道路标识系统，开通旅游公交专线，加快形成“一轴五园、多点支撑”的文化旅游产业布局。加强旅游市场营销，建立旅游服务志愿者队伍，大力开展研学旅行，提高旅游地接能力；开发多种业态旅游产品，延长旅游产业链条，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”的需求；引入智慧营销模式，打造“指尖上的灵璧”。挖掘文化潜力。启动文化资源调查，深入挖掘张氏园亭、隋唐大运河遗址等特色文化旅游资源，以奇石小镇、奇石大市场、中华奇石城为依托，打造文化旅游特色街区融合民俗文化、楚汉文化、钟馗文化、奇石文化，支持垓下、京渠等创建民俗文化示范村，抓好渔沟镇、霸王城、天一园等名镇名村名宅开发，打造全域旅游示范区。繁荣灵璧“拉魂腔”、钟馗画、灵璧琴书、菠林喇叭等非遗项目创作，推动民间文艺发展。推动文旅融合。推进文化旅游管理体制改革，创新监管服务机制，推行文旅产业专业化、市场化运作，采取合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资或委托经营等模式，引入文化旅游产业龙头企业，做大做强旅游市场。推进县博物馆、规划展览馆建设升级和功能开发，发展新闻出版、广播影视和地方志事业，加强文物保护利用，搭建三元文化展示平台，讲好灵璧故事，推介灵璧文化。按照政府搭台、企业唱戏的原则，继续举办灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化、虞姬文化旅游节，集聚人气，汇聚商机！（七）在改革创新上精准发力。聚焦体制创新，优化政务服务，加快动能转换，激活发展潜能，让各类市场主体在市场竞争的第一线奋勇拼搏。以改革开放增添发展活力。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进乡镇政府机构改革。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，理顺国资委与国资集团、国资集团与平台公司“两组关系”，支持平台公司自主经营，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，大力压减“三公”经费和一般性支出。规范通灵担保公司运行机制提高担保能力。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业跟踪服务工作，力争新增进出口企业5家。以优质服务提升发展潜力。贯彻落实国务院《优化营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商环境条例》，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点解难题。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。进一步促进公平竞争，对不同所有制企业一视同仁，公正监管。持续优化政务服务，迅速落实企业开办“六个一”体系建设，编制“马上办、网上办、一次办”事项清单，推进审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”。着力开展创优营商环境提升行动，深入推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，健全营商环境监测评价及通报制度，巩固和拓展减税降费成果，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系。以风险防控稳定发展能力。围绕化解重大风险，妥善处置水晶产业园、盛世华城、水街、龙山广场改造等历史遗留问题。聚焦金融领域风险防控，防范和处置非法集资全面压降地方法人金融机构不良贷款。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，以更加稳定有序的社会环境吸引外部投资，激活县内民间投资，厚植经济发展新优势。（八）在污染防治上精准发力。聚焦突出环境问题整改，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，让灵璧的天秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更蓝、山更绿、水更清。持续抓好突出环境问题整改。坚持标本兼治，加快中央和省环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。加快削减落后产能，抓好农业面源污染和固体废物污染防治；探索实施城区垃圾分类收集，提升城市垃圾处理水平。对未完成整改、按序时进度推进的5项问题，建立整改责任清单，逐个建立工作专班，实施专项攻坚，确保所有问题整改到位、见底清零。纵深推进“三大保卫战”。加大“五控”力度，细化措施、量化任务，严格控制煤炭消耗，扎实开展扬尘污染综合治理，切实抓好“散乱污”企业、柴油货车污染整治突出抓好“禁烧”“禁燃”“禁放”工作，强力开展秋冬季大气污染防控，持续加大餐饮油烟污染整治，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施唐沱河流域综合整治“十大工程”严厉打击非法入河排污口，强力推进城区水环境综合治理工程，推进截污纳管建设，梯次推进雨污分流，着力打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和生态修复，完成32座矿山生态修复工程，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。深入践行绿色发展理念。促进山水林田湖草一体化保护和修复，统筹划定严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，持续推深做实河长制、林秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长制。加快凤凰山城市森林公园、龙车山体育公园建设，构建城区生态森林屏障。积极争取上级政策支持，引导社会资本参与，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。推进资源全面节约和循环利用，严格实施能源水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，盘活一批闲置低效建设用地，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。抓好经济开发区省级循环化改造试点工作推动园区绿色、低碳、循环发展。（九）在服务民生上精准发力。坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。着力打造教育强县。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，围绕义务教育优质均衡县目标，坚持“五育”并举，加快教育现代化进程。在城区新建初中1所，新建改扩建小学5所。支持灵璧中学、灵璧一中高质量发展，完成灵璧中学整体搬迁。支持县高级职业技术学校争创全国示范中职院校，启动师范学校新校区建设，促进职业教育集团化办学。强力推进城镇小区配套幼儿园治理，彻底消除大班额。统筹发展特殊教育、成人教育、老年教育，不断满足群众多层次多样化教育需求。加快打造产业工人大县。围绕招商需求、企业发展、工业突破，实行精准招工、精准培训、精准用工。抓好就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，促进创业，做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员就业工作，搞活实体经济，支持在外能人返乡就业创业最大程度增加就业岗位。抓住培训，突出实训，加强职业教育，围绕市场和产业需求，科学开设课程，加大与合肥工业大学联合办学力度，建好职业技能实训基地，培育灵璧“工匠”，提升灵璧人力资源素质；统筹做好引才、育才、用才“三篇文章”，推动“劳动力资源大县”向“产业工人大县”转变。全面提高社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，全力整治行业乱象。加快“天网工程”二期建设，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治，健全完善社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命财产安全。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全城乡基层治理体系，构建基层社会治理新格局。推动社会治理和服务重心下移，广泛开展基层民主协商，做到服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精准、精细。统筹发展各项社会事业。深化综合医改，支持县人民医院创建三级综合医院，完成中医院、冯庙卫生院整体搬迁，加快黄湾、韦集卫生院建设，推进医共体和医联体建设，提升县乡村三级医疗机构服务能力。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利和“三留守”人员关爱服务。加强劳动监察工作，及时足额支付农民工工资。认真办理回复热线电话和网友留言，及时解决群众的所盼事、所急事、揪心事。广泛开展全民健身运动，按时建成16个社会足球场。加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。按时完成国家脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查任务。支持工青妇、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。深入实施民生工程，真正把好事办好，办到老百姓的心坎上。三、全面提升政府治理能力和水平各位代表！“一打纲领不如一次行动”。推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，需要强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，努力建成人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民满意的“五型政府”。（一）主动顺应新时代，建设学习型政府。理念是行动的先导。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合灵璧实际，谋透发展战略，谋实工作策略，创造性贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力！（二）更加注重制度化，建设法治型政府。政府系统各级领导干部要切实强化制度意识，健全完善各项规章制度，带头维护制度权威，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择搞变通、打折扣的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力！（三）着力提升执行力，建设效能型政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须力戒形形色色的形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高效率，善始善终，善做善成。政府系统各级领导干部要从自身做起，向先进看齐，身先士卒，身体力行，做出表率，团结带领广大干部职工，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的灵璧速度！（四）围绕群众获得感，建设服务型政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快灵璧发展上；必须大力弘扬“一线工作法”，用双脚丈量灵璧大地，用双肩挑起灵璧事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责；必须一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底；必须高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷！（五）严守底线知敬畏，建设廉洁型政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“三个以案”警示教育成果。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神和省市“三十条”要求；认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，进一步健全完善廉政风险防控机制；强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山！各位代表！空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。灵璧的未来，需要淳朴勤劳的灵璧人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、建设五大发展美好灵璧努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年凌海市人民政府工作报告——2019年12月22日在凌海市第六届人民代表大会第三次会议上市长巩建波各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，深入实施“转身向海、锦凌同城”发展战略，坚持对外招、向上争、拼命干，较好完成了各项目标任务，迈出了高质量发展的新步伐。初步预计，地区生产总值123亿元，增长7%;一般公共预算收入11.55亿元，增长7%;固定资产投资56亿元，增长11.4%;规模以上工业增加值7.5亿元，增长5%;社会消费品零售总额84.8亿元，增长7%;农村居民人均可支配收入16975元，增长7.5%。省和锦州市部署的“重强抓”专项行动任务全部落实。这一年，在经济下行压力持续增大、历史遗留问题集中凸显、财政资金运转困难等不利因素叠加的情况下，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们扛起责任，埋头苦干，办成了一批大事难事，解决了一批突出问题，攻下了一批重大项目。狠抓重点攻坚。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得了阶段性成果。妥善解决龙海馨港、绥丰水源地环境问题，锦凌水库周边环境整治任务全部完成。更加注重精准扶贫，落实产业扶贫项目28个，525户、1002人全部达到脱贫标准。积极化解政府债务3.55亿元，偿还企业账款5094万元集中精力破解难题，建设进场路3.9公里，确保了锦州城市垃圾填埋场工程顺利实施。朝凌客专、219省道、滨河路四期征拆迁和大棚房、违法卫片图斑、大小凌河、头道河整治任务顺利完成，违建别墅、高铁沿线外部环境、蔬菜腌制坑整治工作扎实推进。锦凌水库移民收尾攻坚取得突破剩余11户企事业单位、227户移民户全部搬迁。狠抓重点项目。京津冀产业转移项目落地开工，中国北方石化产品储运交易基地项目成功签约，辽沈战役干部学院牤牛屯现场教学点竣工开放，国家农业科技园区通过验收，国家农业绿色发展先行区成功获批。狠抓重点工程。凌海南站基础配套工程全面启动，铁北污水处理厂、辽西北供水二期净水厂开工建设，“双凌”协同发展示范区规划建设稳步推进，创建国家卫生城顺利通过暗访评审。一年来，我们的主要工作及成效是：(一)综合实力在狠抓项目、优化结构中持续提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目建设成效显著。按照港口城市、石油城市、卫星城市、旅游城市定位，一切围绕项目转，一切围绕项目干坚持党政主要领导带头走出去，乡镇部门联动谈项目，制定项目建设年考核办法，实行每周动态报送、每月调度通报、年末绩效挂钩，成立北京市、沈阳市凌海商会，掀起了项目建设新高潮，全年开复工千万元以上项目93个，其中亿元以上项目23个。包装一批项目。围绕国家政策导向依托重点产业、特色资源、区位优势，精准谋划项目，全年包装项目85个。引进一批项目。加强与京津冀、长三角内蒙古、长白山等重点区域合作，开展“走请”活动328次，与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团签订合作协议通威集团水产品加工交易基地、正泽水产品、天津蒙德利尔集装箱配件、芯驰锂电池、华润新能源等13个亿元以上项目签约，立业空压机制造、仁康眼用护理液、烟草物流中心、废旧汽车拆解再利用等59个项目洽谈顺利，引进省外资金33亿元，实际利用外资1028万美元。建设一批项目。建立市领导、乡镇、部门三位一体包保责任制，为119个项目配备“项目管家”，集中推进“8+3”产业项目、“双百攻坚”项目，凌水电线电缆、永创环保新材料、温氏配合饲料等5个亿元以上项目开工建设，金丝源玻璃纤维、紫光裕景等40个项目竣工。提升承载能力。大有经济开发区调整总体规划，新增三类工业用地5平方公里，制定石化新能源、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总部经济、农产品深加工等5项招商支持政策，明确园区主导产业和招商方向，锦东三街、滨北五路和给排水管网等基础设施加快建设。设立飞地园区9.06平方公里，落实飞地项目44个。有效保障重点项目用地，处置批而未供土地23公顷，新增建设用地21.9公顷，出让国有建设用地12宗。积极向上争，争取南站新区基础设施、铁北污水处理厂等5个地债项目资金8.72亿元，全年争取各类资金18亿元。工业经济平稳运行。立足科技创新、油地融合，推动工业转型发展。骨干企业产能提升，新华龙钼业、衡泰钼铁两户企业实现产值30亿元，华信电气产值突破亿元大关科技企业提档升级，希尔达汽车零部件、九股河饲料申报锦州市长质量奖，金城航空座椅安全带、光和密封国六发动机密封环等7个项目列入省级创新重点项目，希尔达机器人自动植绒系统、科诚干式空心电抗器获评省“专精特新”产品，中瑞电器、百特清洁能源等4户企业成长为高新技术企业。建立企业培育库，完成个转企130户，卓跃商砼、中清新能源等8户企业申报规模以上工业企业，华信电气、晟元生物成长为小巨人企业，金淋草艺实现当年建设、当年投产、当年升规。推动外贸稳中提质，新增宇希开、华航商贸等外贸企业5户，进出口总额实现4亿元。加强油地合作，建立定期会商沟通机制，发展油田配套产业，提高涉油税收贡献率。落实支持民营经济发展政策，召开银政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企对接会，开展企业帮扶，为企业减税降费近亿元。品牌农业实现突破。“凌鲜四海”区域公用品牌走进上海进博会，达莲集团与韩国ECO合作开发海参保健品及化妆品项目成功签约，凌海海参与抚松人参“双参”产业签订合作协议，特色农产品知名度有效提升。粮食产量实现13亿斤，新增设施农业2420亩、高标准养殖小区5个，创建国家级水产养殖场1个。完成“两区”划定124万亩，建设高标准农田1万亩，农机深松整地15万亩，实施灌区改造项目2个。完成农村土地承包经营权确权125.9万亩、颁证11.3万本。257个村全部完成清产核资。126个村开展“三变”改革，涉改农民5.5万人、土地12.6万亩，资产变现1.5亿元，石山八里、阎家山神、新庄子姜木等6个村走在改革前列。现代服务业提速发展。牤牛屯村入选首批全国乡村旅游重点村名录，温滴楼生态游大闭环初步形成，岩井寺、龙王山水庄园分别成功创建国家4A级、3A级景区。东方华地城二期民宿酒店项目对外运营。冰雪温泉节、采摘节、民俗节等系列主题活动吸引力持续提升，接待游客273万人次，旅游业总收入实现3.88亿元。辽宁卫视《黑土地》“东北大集•凌海站”活动成功举办。家得乐、鑫大刚、快杰连锁超市等商贸企业加快发展。凌水小镇购物广场开业运营。邮乐购、乐村淘、云供销等电商平台发展势头强劲，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电子商务园区初具规模。现代物流、金融保险、邮政通讯等行业实现较快发展。(二)城乡面貌在统筹发展、全力推进中持续改善城市品位不断提升。集中整治城市“十乱”，拆除违建438处，施划停车位2.4万个，改造农贸市场3个、城区旱厕20座，更换垃圾分类桶3310个。绿化“一园两场”、商业路、集南街，栽植景观树1.1万棵，更换草坪2万平方米。城区640条街路全部纳入保洁范围，垃圾清运率、无害化处理率均达100%，环卫市场化开始启动。亮化凌海大街南段“摸黑路”，安装路灯80基。硬化改造惠民路，启动建设人民路东联段，维修人行步道1.8万平方米。建成自来水水质检测中心和城市污泥处理厂。创建国家卫生城取得阶段性成果，城市环境越来越干净整洁。农村环境不断改善。全面实施“千村美丽、万村整洁”专项行动，新建美丽乡村示范村13个、美丽乡村15个，整洁乡村实现全覆盖。129个村实现生活垃圾减量分类，收运体系覆盖率达90%。实施生活污水集中处理项目5个，完成户厕改造2166个。建成饮水安全工程5处，受益人口3.8万人。投资1.8亿元，新改建维修国省干线和农村公路149公里，建设“一事一议”村内道路188公里，建成滨河路四期连接线，建设里程和资金投入创历史新高。生态环境不断优化。中央环保督察和“回头看”整改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务基本完成，整改反馈问题22个，办结信访案件112件。划定生态保护红线面积436平方公里，建成区、工业集聚区10吨以下燃煤小锅炉全部拆除，20吨以上燃煤锅炉全部安装脱硫和在线监测设施，秸秆露天禁烧实现常态化管控。全面落实河长制，实施河道治理项目5个，清理河道“四乱”76处。畜禽粪污资源化利用项目顺利完成。开展“五矿共治”专项行动，依法关闭非煤矿山8家。实施凌河封育12.4万亩，人工造林0.8万亩，迹地更新1万亩。巩固国家海洋督察整改成果，海洋环境监测站、蓝色海湾项目建设完成。(三)和谐局面在惠及民生、保持稳定中持续巩固社会事业协调发展。面对减税降费、部分税源企业效益下滑等客观因素，深挖潜在税源，压缩控制支出，科学调度资金，财政支出用于民生比重达72%。养老金按时足额发放，特殊群体各项基本保障标准全面提高。开展脱贫攻坚大督查和突出问题专项整治，投入扶贫专项资金2875万元，落实教育扶贫、医疗扶贫等各项政策，在锦州地区率先完成农村危房改造821户，全面完成年度脱贫攻坚任务。市就业创业平台投入使用，新增就业1872人，扶持创业带头人65人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。维修改造敬老院2所，建成城乡社区服务中心5个。教育教学质量明显提高，招聘教师68人，乡村教师职称、差别化补助、特教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com津贴等政策全面落实，我市被评为全国义务教育质量监测先进单位。市中医院通过二甲医院复审验收，乡镇卫生院标准化建设全部达标。扎实开展文化建设年活动，举办各类文体活动100余次，新建农村文化广场16个。开展退役士兵保险接续工作。第九轮双拥模范城创建工作扎实推进第四次全国经济普查和全国第三次国土调查工作基本完成审计、气象、供销和人防等工作取得了新成绩，老龄、妇女、未成年人和残疾人事业健康发展。社会环境稳定有序。三级公共法律服务体系全面完善，“七五”普法深入开展。5662户已售商品房不能办理产权证问题得到解决，不动产登记实现5天办结。信访矛盾减存控增攻坚年度任务超额完成，越级进京访“四高”降为零开展食品安全年“百日攻坚”行动，创建国家食品安全示范城成效明显。防灾减灾救灾能力不断提升，成功抵御“7.29”“8.02”强降水和“利奇马”台风。落实安全生产监管责任，强化安全风险管控和隐患排查，安全生产形势保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排核查线索516条，打掉恶势力团伙2个，破获10类刑事案件38件，成功侦破“5.17”网络非法经营药品等重特大案件3件，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。(四)政府建设在转变作风、提升效能中持续加强机关和事业单位改革、乡镇机构改革顺利完成，实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平稳运转。大力优化营商环境，实行企业开办一窗受理、一件事情证照联办，企业开办时间、程序大幅缩减，企业满意率大幅提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督全年办理人大代表建议21件、政协委员提案59件，办复率100%。大力推进政务公开，严格依法行政，出台《凌海市政府投资项目管理办法》。强化社会监督，充分发挥8890平台作用，受理群众诉求1645件，办结优秀率达90%。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“8+2+2”专项整治行动，解决企业和项目建设实际问题62个，整改省巡视反馈意见12件。全市上下以“重强抓”专项行动为载体，对标对表目标任务，层层传导压力，层层落实责任，不务虚功、不走过场，形成了干事创业的浓厚氛围。各位代表，成绩来之不易，过程历尽艰辛，饱含着市委的科学引领，倾注着市人大、市政协的有效监督，凝聚着广大干部的奋力拼搏，汇集着全市人民的辛勤付出。在此，我代表市政府向全市人民，向各位代表、委员，向辛勤工作在全市各条战线上的劳动者、驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警，向参与支持凌海发展的驻凌各单位、来我市投资创业的企业家以及所有关心支持凌海发展的社会各界人士、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，只有正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。我们清醒认识到全市经济社会发展仍然面临一些不容忽视的问题，主要表现在：开放发展理念树得不牢，转身向海和锦凌同城步伐不快，重点领域、关键环节改革还不彻底;支撑长远发展的大项目、好项目不多，项目谋划、推进和招引力度仍需加强;财政增收压力持续增大，收支矛盾十分突出;城乡空间格局有待优化，农村人居环境整治与上级要求还有较大差距;生态环境、民生领域历史遗留问题和新增矛盾集中显现，化解成本和难度不断提高;开拓创新不足，担当作为不够，政府自身建设还需加强。对此，我们将直面问题，切实加以解决。二、2020年工作目标和任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们必须坚定信心，保持定力，主动作为，开创凌海振兴发展新局面。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真落实“重强抓”专项行动工作任务，按照市委五届八次全会的总体要求，围绕“转身向海、锦凌同城”，加快建设“四个城市”，以开放理念推动区域合作狠抓产业转型、园区发展、项目建设、城乡统筹、民生改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善，坚决打好三大攻坚战，全面推进经济社会高质量发展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入和经济增长保持同步。为实现上述目标，我们要全力以赴抓好以下工作：(一)突出向海发展，加快对外开放合作明确主攻方向。实施“两港联动”工程，围绕港口城市、石油城市发展定位，加快推动沿海、交通和空间优势转化为经济优势，大力发展三大产业，构建临港经济新体系。一是积极推进与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团、锦州港签约项目早日落地，发展石化产品储运交易及精细化工产业。二是发挥新华龙金属冶炼、雄安金属熔炼牵动作用，引进上下游产业链项目，建设京津冀、六市联盟飞地园区，发展临港产业。三是加快与通威集团、正泽农业、韩国ECO深度合作，抓好海参精深加工系列项目，发展水产品精深加工产业。优化园区功能。强化园区体制改革、政策支持、基础建设、项目引进，实现“转身向海、锦凌同城”新突破。大有经济开发区要成立发展集团公司，实现市场化运营;制定完善专项招商政策，吸引总部经济、产业项目和科技型企业落户园区;利用好地债资金，建设道路、给排水、污水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处理、垃圾中转等基础设施工程，提升项目承载力;依法盘活闲置土地，腾出发展空间，瞄准三大产业，引进关联类产业链项目，加快推动临港产业集群式发展。实施“双凌协同”工程，优化“双凌”协同示范区功能布局，抓好土地收储运营，实施小凌河左岸生态治理工程，建设示范区中轴线道路，推进北控康养医疗、烟草物流中心项目，逐步实现与锦州城区设施联通、产业协作、资源共享。(二)突出项目为王，增强振兴发展动能强化项目建设。深化领导包保、跟踪会办、督查督办推进机制，全面提高项目落地开工率、竣工达产率。深入推进石化产品储运交易及精细化工、临港、水产品精深加工等产业项目尽快落地，全力推进8+3产业发展，集中推进正泽水产品、芯驰锂电池、仁康眼用护理液、金太阳吸油烟机、恒顺超级电容器、中鼎新能源风力发电等22个重点项目尽快开工，加快推进京津冀产业转移、永创环保新材料、凌水电线电缆等在建项目竣工投产。全市投资500万元以上开复工项目110个，其中亿元以上项目25个;竣工投产项目35个。发展壮大飞地经济，借鉴苏宿园区经验，优化发展模式，创新工作机制，完善指标分劈、利益分配等政策，严格落实飞地责任，提高飞地项目占比，每个乡镇至少引进3000万元以上飞地项目1个。强化项目招引。狠抓项目包装，抢抓东北振兴机遇，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精准解读中央37号文件，围绕区域合作、主导产业、重点工程、地债项目、人脉资源，积极对接项目和政策，各部门每月向上沟通联系至少3次;做实项目基础性工作，充实向上争、对外招项目储备库，全年包装储备项目90个，向上争资金增长10%以上。选准招商方向，瞄准日韩俄、京津冀、长三角等国家和重点区域，主动对接大型央企、知名国企、实力民企，引进一批投资有效益、产品有市场、政府有税收的大项目，每个乡镇至少引进3000万元以上项目2个、亿元以上项目1个。优化招商方式，巩固凌海商会成果，引导凌商回归，发展总部经济。加强与宁波甬商商会江苏辽宁商会互联互通，吸引会员企业到凌海投资兴业。加强与上海自贸区临港新片区、宁波大榭开发区、吉林抚松县区域合作，借助上海石油天然气中心、盘古智库等大型行业平台，重点推进产业链招商、以商招商、平台招商小分队招商。全年开展“走请”活动350次以上，签约亿元以上项目20个，引进省外资金增长5%，实际利用外资增长5%。强化项目服务。持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批一窗受理、一网通办，完成不见面审批事项30项，推出办好一件事主题服务事项104个。破解企业发展瓶颈，积极争取新增建设用地指标，消化批而未供土地550亩，盘活存量土地150亩;开展银企对接，更好缓解民营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业和中小微企业融资难融资贵问题;继续落实减税降费政策，清理规范涉企收费，有效降低企业成本。健全完善“项目管家”制度，继续推行评议机制，为企业发展、项目建设营造良好环境。(三)突出转型升级，推动实体经济发展做强做实工业。强化工业运行监控，定期调度分析研判，保持工业经济运行在合理区间。一是聚焦存量挖潜。推动传统企业转型升级，鼓励新华龙钼业、光和密封、百通集团、达莲集团、金日纸业等20户企业技改扩改，拉长产业链条，调整产品结构，提高产值贡献率。提升成长型企业竞争力，支持希尔达汽车零部件、环球玻璃、展望生物、金淋草艺等18户企业壮大规模，提高市场占有率。帮助科美新资源、三鸽水泥、北方铁道机车等重点企业解决问题，促进产能释放。全市工业总产值实现62亿元。二是聚焦增量培育。加强新投产企业、小微企业产值监测，加快石雕石材、塑料再利用等行业企业整合升级，推动规模以上企业发展壮大，完成个转企85户、小升规8户、规升巨2户。加大出口企业扶持力度，支持中小企业开拓国际市场，新增外贸出口企业3户，进出口总额增长7%。三是聚焦科技创新。引导企业发扬“工匠精神”，加强与高校、科研院所合作，建设研发中心和创新平台，打造单项冠军帮助安燃切割气、英冠陶瓷申报省“专精特新”产品，支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持科诚电气、金城航空申报省级创新重点项目。鼓励争创中国质量奖和省长、市长质量奖。申请发明专利10件，完成转化落地成果8项，新增高新技术企业2户、科技创新型中小企业2户。做优做精农业。推动标准化，加快建设国家农业绿色发展先行区，建立和完善六大支撑体系，推进与沈阳农业大学等院校合作，建设固定观测实验站，加强农业投入品监管，确保化肥、农药使用量符合先行区标准，实施绿色生态种养加示范项目3个，创建秸秆综合利用示范县。推动品牌化，支持特色农事企业参加上海农产品大联展等各类展会，打造精品海参、优质稻米、特色果蔬、健康杂粮等农产品品牌，全面提升“凌鲜四海”影响力和知名度。推动规模化，稳定粮食生产，新增绿色水稻2万亩、设施农业4000亩，建设高标准农田2万亩，实施农机深松整地8万亩、乡村振兴产业发展项目9个;新增锦州市级农业产业化龙头企业2户、农民专业合作社20个、家庭农场40个，每个乡镇至少新上农业产业化项目1个。推动“三变”改革，积极引导广大农民以产业为平台、以权属为纽带、以企业为龙头，因地制宜丰富“三变”模式，促进农民增收、集体经济壮大，打造示范乡镇13个、示范点81个、示范项目126个。抓好基础保障，建设大有国家二级渔港，做好灌区改造、防汛抗旱、动物疫病防控、气象监测等工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做大做活服务业。实施“与高铁同行”工程，全力推进沟域红色游、滨海生态游、城区休闲游，建设旅游城市北部重点建设辽沈战役国家干部学院、温滴楼生态游闭环线路，打造“锦州烧烤”文化主题村，支持牤牛屯红色旅游景区争创国家4A级景区。南部加快“山海合作”进程，推进东方华地城二期工程建设，提升“红滩绿苇”知名度创建国家级旅游度假区。中部重点围绕凌水小镇，推进九华山康养中心项目建设，培育特色商业街区，提升凌水小镇购物广场、辽西小商品批发城带动能力，支持九华山风景区争创国家5A级景区。加强旅游产业与凌海文化互通互融，办好冰雪温泉节、采摘节、研学游等系列主题活动，接待游客310万人次，旅游业总收入实现4.2亿元。规范房地产开发，促进房地产市场健康发展。积极发展电子商务寄递物流、信息咨询、健康养老等现代服务业。(四)突出问题导向，扎实打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。加强对重点税源企业动态监控，深挖石油、石材、砂石等行业潜在税源，加大海域使用金、水资源费、人防费等非税征缴力度，增加可支配财力。全面加强预算绩效管理和刚性约束，科学安排政府投资项目，完善项目审批和招投标程序，压缩一般性支出15%，实现保工资、保运转、保基本民生。严格政府债务管理，加快农信社改革，有效盘活闲置资产，积极推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资本运作。加强养老保险基金收支管理，确保按时足额发放。深化金融供给侧结构性改革，创新信贷模式和金融产品，抓好供需信息对称和精准服务，降低社会融资成本;借助行业平台和资源，加强联络互动，助力实体经济发展。加强金融运行监管，加大非法集资打击力度，强化互联网金融等重点领域风险排查和防范化解，坚决守住不发生区域性金融风险底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，完善脱贫攻坚财政资金投入保障机制，加强扶贫项目和资产的后续管理，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫、不返贫，贫困村稳定达到现行脱贫销号标准。深入开展脱贫攻坚突出问题专项整治，确保全覆盖。充分发挥“五个一批”、行业扶贫、定点帮扶、驻村帮扶作用，继续落实教育、医疗等各项扶贫政策，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，确保精准脱贫不断档。打好污染防治攻坚战。坚持问题导向、目标导向，紧盯各项任务节点、压茬推进，坚决做好中央环保督察及“回头看”、绿盾专项行动、集中式饮用水水源地专项整治反馈问题整改工作。加强建成区、工业集聚区燃煤锅炉运行监管，治理工地扬尘，确保空气质量持续改善。严格落实河长制，启动城南、金城污水处理厂建设，建成铁北污水处理厂和辽西北供水二期净水厂，推进重点河流专项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整治，确保西八千断面水质达标。严格保护锦凌水库和水源地周边环境，确保饮用水安全。强化土壤污染管控和修复，开展危险废弃物排查整治专项行动，完成蔬菜腌制坑整治任务。建立健全会商沟通、信息共享、协调联动、跟踪督导长效机制，形成齐抓共管、运行高效、落实有力的大环保工作格局。(五)突出城乡统筹，建设生态宜居家园提升城市形象。启动编制国土空间规划，科学划定城镇开发边界、永久基本农田保护、生态保护三条控制线，明确各项约束性和引导性指标，实现多规合一。推进102国道绕城工程建设，缓解城区交通压力，拓展城市发展空间依托凌海南站，推进南站广场、地下停车场、给排水等基础设施建设。加快实施人民路东联段、沈山线公铁立交桥辽西北供水二期管网、城市排水防涝等重点工程。改造老旧小区、小街小巷、城区旱厕，绿化亮化主要街路、公园广场，安装路灯200基，推进环卫市场化。建设智慧城市，巩固创卫成果，加大执法力度，持续治理城市“十乱”，提升供暖供电供水供气质量，让城市环境更美好，让群众生活更舒心、更方便。建设宜居乡村。健全农村人居环境整治长效管理机制，持续提升农村环境整治效果。开展村屯绿化，建成美丽乡村示范村13个，实施生活污水集中处理项目5个，新增生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活垃圾分类减量村50个，完成户厕改造3万个，建设农村人居环境整治示范县。新建乡村公路80公里、“一事一议”村内道路150公里，大中修农村公路90公里;落实路长制，争创“四好农村路”省级示范县。实施农村饮水安全巩固提升、百股河河道治理工程，规范河道采砂管理，实施凌河封育12.4万亩，人工造林1.2万亩，迹地更新1万亩。继续开展违法卫片图斑、违建别墅整治，完成非煤矿山控增减存任务。做好锦凌水库移民后期扶持工作。依法用海管海，实施大凌河口自然岸线修复工程，开展海域综合治理，保护蓝色海湾。(六)突出改善民生，持续增进百姓福祉健全社会保障。积极落实稳就业政策，抓好重点群体就业工作，优化全民创业环境，加强劳动技能培训，新增就业1800人，扶持创业带头人70人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善劳动争议处理机制，妥善解决农民工工资拖欠问题。强化城乡低保动态管理，做好特殊群体保障标准提高工作。继续实施农村危房改造，维修改造敬老院2所，建设城乡社区服务中心2所、区域性养老服务机构1所。发展社会事业。推进教育优质均衡发展，新改建公办幼儿园3所，对59所中小学教学设备升级改造，建设职业教育培训基地，加强校外培训机构管理，确保校园和校车安全。推进智慧医疗平台建设，支持医疗机构开展对外合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，争取中医药振兴项目，探索建立区域医联体，创建国家健康促进县。积极开展群众性文体活动，安排体育赛事40场，新建村级体育广场10个。关心老干部生活，保障老干部权益。支持国防和后备力量建设，实现双拥模范城“五连冠”。启动编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查工作。推进老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业发展。推进社会治理。加快法治凌海建设进程，完成“七五”普法任务。开展无证照车辆运营整治，推进交通运输综合行政执法改革。加快社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪行为继续实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，妥善化解省市交办信访案件。创建国家食品安全示范城，推进餐饮业监管服务平台建设，加强药品疫苗监管，保障人民群众饮食用药安全。夯实应急管理基础，不断提高防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任制，强化安全风险分级管控和隐患排查，确保全市安全生产形势总体稳定。三、全面加强政府自身建设面对发展重任、群众期盼，我们将切实推动职能转变、作风改进、执行力增强，不断提高政府治理能力和水平，为完成好各项工作提供坚强保障。严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职责，认真执行“三重一大”等制度，推进重大决策规范化，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。提升政务公开水平，动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。坚持真抓实干。始终以“重强抓”专项行动统领政府全年工作。一是心无旁骛推进发展。我们必须坚定发展信心，全面树立责任意识和争先意识，把中央的大政方针、省市作出的重大决策、部署的重点任务、推进的重要工作一项一项分解到位，一个一个落到实处，不马虎、不松劲不懈怠，各司其职、各负其责，不断增强抓落实的韧劲和强大合力。二是精准聚焦攻坚克难。我们一定要干字当头，敢扛事、愿干事，遇到矛盾不左顾右盼、面对困难不瞻前想后，以逢山开路、遇水搭桥的气势破解难题。对中央各项督察整治、省市各项督导巡视以及重大项目、重点工程历史遗留问题，要抓紧抓实、强力推进，确保干一件成一件、做一桩成一桩。三是明确导向严格督考。健全完善绩效管理和督查考评体系，突出重点工作考绩、日常动态考评、创新创优激励，打好擂台赛，用事实说话、用数字说话、用效果说话，将工作实绩与评先选优、经费拨付、绩效奖金挂钩，真正做到责任明确、奖罚分明。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保持清正廉洁。全面履行从严治党政治责任，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持抓早抓小，防微杜渐，强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，做到秉公用权、廉洁用权，维护风清气正的良好政治生态。各位代表，2020年是苦干之年、实干之年。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为推动凌海经济社会高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名词注释1.“重强抓”专项行动：为贯彻落实习近平总书记关于辽宁工作重要指示精神，省政府提出实施“重实干、强执行抓落实”专项行动。2.“8+3”产业：即石油化工及精细化工产业、铁合金及冶金产业、农副产品深加工产业、汽车及装备制造产业、光伏及半导体产业、大数据及电子信息产业、生物医药及健康产业、新材料及节能环保产业八大工业类产业和海洋产业及现代农业、旅游及现代服务业、物流及房地产业。3.“双百攻坚”行动：指省政府“重强抓”专项行动提出，在全省范围内加快建设100个重大项目、推进100个重大招商项目签约落地。4.“专精特新”产品：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业产品。5.“双参”产业：指我市海参产业和抚松县人参产业，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌建设、产品营销等方面加强产能合作和技术资本对接。6.“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股民，是农村产权制度的一次重大变革。7.河道“四乱”：即河道内乱占、乱堆、乱采、乱挖的现象。8.六市联盟：为推动陆海通道建设，深度融入共建“一带一路”，加快中蒙俄经济走廊建设，建立的锦州、赤峰朝阳、阜新、通辽、锡林郭勒以及内蒙古东部地区协调互动合作机制。9.“双凌”协同发展：为扩大城市发展规模和发展空间，锦州市在凌海市和凌河区交汇处划定协同发展区域，构建设施联通、资源共享、产业协作的融合发展模式。10.飞地经济：指打破乡镇行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现两地资源互补、经济协调发展。11.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。12.区域医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的医疗联合体。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年龙海市政府工作报告——2019年12月27日在龙海市第十七届人民代表大会第四次会议上何才成各位代表：现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻中央、省、漳州和市委的决策部署，深化供给侧结构性改革做好“六稳”工作，把高质量发展与落实赶超有机统一起来，深入实施“大抓工业、抓大工业”战略，推进重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持平稳健康发展，市十七届人大三次会议确定的各项目标任务基本完成。全市预计实现地区生产总值609亿元，增长8%；一般公共预算总收入（不含高新区）32.15亿元，增长5.1%，地方一般公共预算收入（不含高新区）18.96亿元，增长1.34%；固定资产投资290.5亿元，增长8%；规模工业总产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com值793亿元，增长9.2%；规模工业增加值220亿元，增长8.9%；农业总产值114亿元，增长3%；社会消费品零售总额133.9亿元，增长11%；实际利用外资0.75亿元；城镇居民人均可支配收入40201元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入20565元，增长8.5%。年度节能减排降碳任务全面完成。(一)产业经济稳中向好。坚持工业立市强实力，围绕“抓大、促转、做优、强配套”，实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划和“民企18条”“中小微企业17条”等扶持政策，落实减税降费2.6亿元，兑现各类奖励扶持资金3025万元，补办工业企业不动产权证34宗，推动工业加快转型升级。金龙汽车年底实现首车下线，正新橡胶三期开工建设，中海油LNG主罐体即将升顶，绿新集团在香港上市，建华管桩、梦娇兰一期、璟沃产业园一期等项目竣工投产，协能电池、林德叉车、永恒供热等项目开工建设全市完成工业投资63.5亿元、增长48.1%，技改投资42亿元、增长17%，新增新上规模企业18家。招商引资新签约项目32个，总投资229.6亿元；修订南溪湾创业园投资扶持奖励办法，园区入驻企业60家，入住率达83%，产值突破12亿元。食品博览园建成投用，成功举办第二届中国食品名城（漳州）食品交易会暨首届龙海国际休闲食品博览会。建筑业完成总产值251.3亿元、增长5.1%，新增资质建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筑企业5家。放开搞活三产创优势，完成房地产销售面积76万平方米、销售额70亿元；旅游接待人数和收入分别增长17.8%和22.1%，浮宫镇田头村成功创建省四星级乡村旅游村；完成快递总量6500万件，交易额达67亿元，6个乡镇入选中国“淘宝镇”。提升现代农业稳基础，建设漳州市级产业园4个，培育特色农产品优势区2个、农业龙头企业69家，新增“三品一标”企业7家；开展旧村复垦、土地整理，建设高标准农田7120亩，新增耕地699.3亩，植树造林9345亩；扎实推进供销社综合改革；完成政策性粮食库存数量和质量清查。(二)城乡建设加快推进。完成城市总体规划编制和多规合一，镇村规划实现全覆盖。实施重点项目75个，完成投资152.7亿元。重点区域有效突破，“一江滨两新区”实施项目91个，完成投资58.6亿元，四馆一中心主体封顶，龙江大道、锦江大道石码段海澄段和6条城市支路建成通车；“南太武南溪湾”实施项目28个，完成投资78.7亿元，高新技术产业园“六路两河两桥”、滨海新城核心区“七路三河两景观”全面推进，锦江大道浮宫段和格林卓岐安居工程、港尾公交枢纽站开工建设。项目建设有力保障，获批农转征3028亩、用林1530亩，处置闲置土地243.7亩。乡村振兴统筹推进，出台乡村振兴专项资金管理办法，整合涉农资金4.4亿元，60个“345示范工程”项目完成投资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4亿元；实施农村人居环境“一革命四行动”，开展“两高”沿线整治，推进“百路千村”治理，处置“两违”91.1万平方米，建设美丽乡村8个，完成农村裸房整治2965栋、公厕106座，农村污水治理PPP项目顺利开工；规范提升村干部报酬，提高离任村主干补助标准；双第农场通过国家卫生乡镇验收，浮宫镇田头村入选全国乡村治理示范村镇。(三)三大攻坚战取得实效。有效防范化解金融风险，不良贷款率由3.74%下降到1.12%，政府债务余额严控在核定限额内。深化“三铁治污、提升三质”，扎实推进中央生态环保督察、土地例行督察、海洋督察、耕地保护督察等反馈问题整改，严格落实河（湖）长制，全面排查整治污染源，建设安全生态水系21公里、南溪清淤3.5公里，严控道路、工地扬尘，全市主要流域和小流域水质全面达标空气质量稳步提升。高质量完成脱贫攻坚任务，精准落实帮扶措施和财政投入机制，进一步提高低保标准，扩大低保覆盖面，发放扶贫和各类社会保障资金2.4亿元。(四)民生保障持续改善。实施为民办实事项目23个，完成投资6.5亿元。建设小学、幼儿园24所，新增学位4080个，月港小学、月港幼儿园投入使用，实施提高教学质量奖励办法，龙海一中被评为全省首批示范性普通高中建设学校。提高基本公共卫生服务补助标准，第一医院设立首批省级名医工作室，第二医院完成综合改造提升，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市新增床位401张，实现公办村卫生所全覆盖。引进杭州和睦养老服务机构，社会福利中心一期投入运营，建设一批养老服务中心、服务站和农村幸福院。新增公交线路6条、公共停车位614个；实施农村公路硬化21公里、安保工程85公里。大力推进全民参保，新增参保人员4.4万人。完成第二轮企业改制，安置职工115人。成功举办海峡两岸“三月三”畲族文化节，建设基层综合文化服务中心86个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团11个、涉恶犯罪团伙4个。强化安全生产、食品药品、信访维稳工作，社会保持安定稳定。完成第四次全国经济普查。军政军民团结巩固发展，退役军人、妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、社会科学、残疾人、红十字会、防震减灾等工作取得新成效，老区苏区、山海协作、援藏援疆等工作扎实开展。(五)政府建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部队伍精气神有效提升。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，进一步压减“三公”经费，过好政府“紧日子”。弘扬“马上就办、真抓实干”，集中整治形式主义、官僚主义，持续深化“放管服”、商事制度和工程建设项目审批制度等改革，审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆盖。强化依法治市，司法体制改革有序推进，完成政府机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构改革。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案62件，办复率100%。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于全市人民的共同奋斗，得益于各位代表、委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！奋斗伴随艰辛，发展充满挑战，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在不少困难和问题，主要是外部环境复杂多变，经济下行压力加大；产业发展水平不高，集聚效应尚未显现，转型升级步伐不快；政府治理能力和治理水平与新时代要求还有差距，营商环境有待加强生态环境保护压力较大，大气和水环境质量有待提高；教育、医疗、养老等民生短板依然不少；干部作风与发展所需、群众所盼还不匹配。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，以高度负责的担当精神，切实加以解决。二、2020年工作计划2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面完成脱贫任务、全面建成小康社会的决胜之年，也是福建实现赶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com超目标之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚定不移“大抓工业、抓大工业，着力建设工业新城”，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，加快高质量发展落实赶超，奋力推进龙海再创业、振雄风。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算总收入增长2.3%左右，地方一般公共预算收入增长2.3%左右，规模工业总产值增长9%左右，规模工业增加值增长8.7%左右，社会消费品零售总额增长11.2%左右，出口总值与去年持平，实际利用外资增长166.7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.2%以内，落实节能减排降碳任务。(一)聚焦实体经济，着力壮大产业支撑突出大抓工业。全力保障金龙客车、中海油LNG、正新橡胶三大百亿龙头项目建设，加快推进立亚特陶二期、梦娇兰二期、宏佳光电等投资亿元以上工业项目，推动万洋众创城、宁波国创热管理等项目落地开工，全年新增新上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规模企业20家。深入实施食品产业三年倍增计划，落实支持食品产业八条措施，鼓励支持海新、绿新等龙头企业做大做强，引导格林、然利、卡尔顿等潜力企业快速成长，规划建设转型升级产业园区，完善乡镇工业园，新建海澄工业园区污水处理厂，提升食品博览园运营管理和设施配套，逐步做大会展经济，带动食品产业向高端转型。培强做优建筑业，支持建筑工业化快速发展，加快泷澄工业二期建设，推进机制砂依法依规、绿色开发。突出项目带动。落实“五个一批”推进机制，安排重点项目90个，年度投资167.4亿元。“一江滨两新区”围绕建成“最有闽南特色的活力古镇”，加快四馆一中心、万科城市综合体和一批棚户区改造项目建设，实施后港历史街区、芦州大道、平宁路和罗锦路片区旧城改造，打通中心城区与省道208复线连接通道，加快龙江大道高速连接线建设，启动西浮路榜山段交叉节点高架互通前期工作，引进企业总部、星级酒店等楼宇经济，培育特色商圈。“南太武南溪湾”围绕建成“产城融合发展城市新组团”全面加快高新技术产业园和滨海新城核心区基础设施建设力促汽车产业园市政配套项目开工，推进锦江大道浮宫段加快实施，着力引进一批装备制造和临港产业项目，建设工业新城。积极支持漳州开发区、台商投资区、漳州高新区竞相发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出搞活三产。加快现代物流产业发展，推进宝博、丰树、普洛斯等现代物流产业园建设。优化提升电子商务园区，支持食品加工、特色种养等行业引进垂直类电商平台，鼓励生产型企业开展电商业务。积极策划运作一批特色旅游项目，推进白塘湾旅游度假区、双第文旅度假小镇建设，引导龙江文化生态园、埭美古村创建A级景区。保持房地产市场平稳健康发展，新建保障性住房452套。(二)聚焦改革创新，着力增添发展后劲抓改革强动力。高标准推进营商环境建设，深化“放管服”改革，提升网上办事大厅，优化“一趟不用跑”事项，进一步压缩工程建设项目审批时间。旗帜鲜明支持民营经济发展，落实好减税降费相关政策，深入开展“三个一百”活动，坚决破除不合理体制机制障碍。加快国有企业市场化转型，创新绩效考核、过程监管、人才引进机制积极稳妥推进混合所有制改革。抓开放激活力。用足用好支持工业招商引资相关政策，实施全员招商、产业链招商、高位嫁接招商，探索推进区域合作开发，力争重大项目招商实现新突破，签约总投资100亿元以上。主动融入海丝核心区建设，积极参与“漳州味·世界行”，引导企业抱团发展、开拓市场。深化对台合作，密切与台湾优势产业、高新技术、人文宗亲等多领域交流，吸引更多台商台青来龙海创业就业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓创新挖潜力。用好技改专项资金，推动企业与高等院校和科研单位深入合作，建设研发平台和工程技术研究中心，促进产业、创新、人才、资金、政策相互融合，培育一批高新技术和科技小巨人企业。完善创新型人才留用机制，建设科创大厦和人才公寓，利用重大人才工程、科技项目和创新创业平台，让人才招得进、留得住。推动职业教育与我市特色产业有效衔接，培育企业实用型人才。(三)聚焦“三农”工作，着力推进乡村振兴发展乡村经济。坚持财政优先保障“三农”，深入实施乡村振兴“345示范工程”，抓好东园省级特色乡镇建设，持续提升12个现代农业产业园，做大做强特色优势农业，扶持振兴花卉苗木产业。推进一产接二连三，大力发展农产品深加工业、农村服务业、乡村旅游业，建设一批带动性强的田园综合体和数字农业。深化农业水价综合改革，实施城乡供水一体化工程，力促九九坑水库下闸蓄水、西溪桥闸除险加固工程开工建设。深化农村集体产权制度改革，盘活用好村集体资产，扶持壮大村集体经济。加强重大动植物疫情防控，引导发展环保集约化、规模标准化畜禽养殖。加大耕地补充力度，巩固提升粮食产能，确保粮食安全。优化乡村环境。坚持规划引领，完成国土空间规划编制,统筹划定“三条控制线”，加强主干道两侧规划管控，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范引导农村住宅审批，严控农村“两违”。深化农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造一批农村公厕和三格化粪池；建立健全农村保洁长效机制，推广市场化购买服务，鼓励村民参与共治；实施中心城区截污纳管工程新建东园、港尾、隆教污水处理厂，加快农村生活污水处理PPP项目和安全生态水系建设，完成西溪一条龙综合整治，推进水系连通及农村水系综合整治试点县工作；持续抓好“两高”沿线环境综合整治，推进“无裸房镇村”建设，开展“四旁”绿化美化，实施一批农村“四好公路”，保护传统古村落，建设绿色生态农村。巩固脱贫成果。坚持“政策不变、力度不减、挂钩不脱、队伍不撤”，进一步健全稳定脱贫长效机制，精准落实扶贫措施，重点关注临界贫困户群体，防止新增贫困人口，确保脱贫攻坚全面收官。培育壮大相对贫困地区农业新型经营主体，鼓励金融机构服务“三农”，扶持返乡农民工、毕业生、退役士兵等人员自主创业。(四)聚焦群众所需，着力增进民生福祉提升群众幸福感。坚持办好为民实事，切实解决群众关切的问题。落实促进就业创业政策，加大基本公共就业服务产品供给，推动公共服务、社会事业向农村延伸。完善城乡社会救助体系，提高农村低保和失地农民保障标准实施教育体制综合改革，建设一批公立幼儿园，改造农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com薄弱校，推进北大培文学校、华侨幼儿园新校区扩建等项目开工建设。深化医疗卫生制度改革，提升公立医院信息化水平，开工建设第一医院三期，全面加快港尾、海澄卫生院和一批乡镇中医馆建设，新增床位100张以上。推进社会福利中心二期和各类农村养老服务设施建设，引进一批高端养老养生项目。巩固提升创卫创城，扎实做好迎接国家卫生城市复审和省级文明城市创建总评工作，加强城市精细化管理，逐步推进生活垃圾分类，新增公交线路3条、公共停车位560个，着力解决旧城区停车难问题。推进新时代公民道德建设，大力弘扬龙江精神和月港海丝文化，保护传承优秀传统文化和红色文化。提升群众认同感。坚持“源头治理、标本兼治”，全力抓好突出环境问题整改；全面落实河（湖）长制，推进“智慧河长”建设，加强饮用水源地保护，强化南溪、西溪和小流域水环境整治攻坚，深化畜禽、水产、牛蛙养殖和采砂洗砂、海漂垃圾、“散乱污”企业治理，安装一批在线监控，确保流域水质达标；严格管控臭氧和扬尘污染规范治理油气、家具、修造船等行业，加大建筑工地、道路扬尘治理，促进空气质量持续好转；从严控制农业面源污染，推进畜禽粪污资源化利用，全面开展废弃矿山和“青山挂白”治理，保护湿地、红树林和海洋资源。提升群众安全感。持续加强金融风险防控，坚决打击秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com非法集资等犯罪行为，大力化解企业不良贷款，坚决守住金融风险底线。全面落实维稳工作责任制，健全完善社会稳定风险评估机制，改进信访工作方法，依法及时解决群众合理诉求。深入推进扫黑除恶专项斗争和平安龙海建设严厉打击各类黑恶势力，提高社会治安立体化、法治化、智能化水平。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故。创新食品药品监管方式，探索全链条监管，确保舌尖上的安全。完善应急管理体制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高应对突发事件和防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查。加强国防教育、国防动员、民兵预备役等工作，做好退役军人优抚安置，实施革命历史陵园改造提升。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，强化责任担当，提高行政效能，提升政府治理能力和水平。(一)旗帜鲜明讲政治。自觉把政府工作置于党的领导之下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实中央、省、漳州和市委的决策部署，确保政令畅通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步调一致，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保障。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，构建职责明确、高效诚信的政府治理体系。(二)改进作风善作为。发扬斗争精神，增强斗争本领，抓好高质量发展主业主责，敢于碰硬、善于攻坚，以“功成不必在我”的历史担当抓落实。践行“马上就办、真抓实干”，对标先进典型，大兴调研之风，聚焦企业和群众关切，真心实意办实事、解难事，切实解决“中梗阻”和懒政怠政行为，以“我将无我，不负人民”的境界抓服务加强干部队伍正向激励，让敢担当、善作为的干部有舞台受褒奖。(三)依法行政守纪律。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范土地出让、项目建设等重要环节积极打造“阳光政府”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。各位代表，幸福是奋斗出来的，龙海的美好明天需要大家一起创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命开拓创新、砥砺奋进，为推进龙海再创业、振雄风而努力奋斗。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年罗源县人民政府工作报告——2019年12月31日在罗源县第十七届人民代表大会第四次会议上罗源县人民政府县长孙利各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”部署，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，各项工作平稳有序，稳中有进。预计全县完成地区生产总值267.7亿元，增长8.6%;固定资产投资146.5亿元，增长16.0%;进出口总额24.25亿元，增长7.2%;一般公共预算总收入18.92亿元，地方一般公共预算收入11.25亿元。城镇居民人均可支配收入35691元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入16240元，增长9.2%。一年来的主要工作和成效是：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)转型升级，优化结构，经济运行更趋稳健。创新驱动持续加强，产业转型升级不断加快，三次产业预计实现增加值47.5亿元、158亿元、62.2亿元，分别增长5.0%、8.6%、11.0%，经济结构进一步优化。先进制造业不断壮大。工业经济稳中有进，规模以上工业产值503亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值增长8.7%。支持企业加快设备设施更新，加大技术改造投入，实施6个省级工业技改项目、11个市级工业技改项目，完成投资39.2亿元，增长164.7%，排名全市第1。完成工业固定资产投资70亿元，增长36.2%，排名全市第1。现代服务业快速发展。“三产年”行动全市排名第1。全年完成社会消费品零售总额76.0亿元，增长12.0%，排名全市第2。全力推进闽光物流云商等25个服务业重点项目建设，完成投资40.97亿元。新增提升限额以上、规模以上商贸服务业企业62家。旅游业加速发展，全县接待游客人数230万人次，增长16.7%。房地产业有序发展，全年销售商品房50.7万平方米，增长9.3%。特色现代农业加快发展。“一菇独秀，八产并进”的农业产业发展格局基本形成，年生产食用菌1.46亿袋、产值超过10亿元，新增生态种养、林下经济、花卉苗木、竹产业项目(基地)25个。动建省级现代农业重点项目2个，建成乡镇电商服务站9个、益农信息社新站点150个，发展农民专业合作社468家。全县共流转土地7.69万亩，新增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设施农业大棚面积950亩。获评省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县，起步镇获批“2019年全国农业产业强镇”。(二)全力以赴，精准发力，项目支撑更为坚实。项目带动持续增强，发展基础不断夯实，120个重点项目完成投资143亿元，超年度计划15.8个百分点。引进落地121个产业项目，总投资216亿元。重点项目加快推进。“项目年”持续深化，推动亿元以上“五个一批”项目288项，总投资1328亿元。17项省重点项目完成投资55.2亿元。空分气体制氧、宝钢德盛1780mm热轧、年产130万吨H型钢生产线等9个重点项目开工建设，德塔应急智能电源发电机组、华能火电厂、澳蓝科技等36个重点项目建成投产。基础设施取得突破。完成104国道石门里到迹头、迹头到渡头路面改造，104国道碧里至白塔公路、228国道碧里至鉴江段公路建成通车，将军帽作业区进港道路、疏港公路加快建设稳步推进霍口水库、昌西水库和白塔乡浿溪、洪洋溪洪洋乡段安全生态水系建设，启动城市二次供水改造和农村安全饮水工程。半章输变电工程建成投运，供电能力进一步增强。新旧动能加速转换。引进数字经济项目26个、完成投资13.24亿元，海上经济项目15个、完成投资91.06亿元，平台经济项目19个、完成投资6亿元、销售总额达到12亿元。培育壮大新兴产业，新增国家高新技术企业3家、省级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高新技术企业4家。推动企业研发经费投入强度加大，全县规模以上企业研发投入经费6.6亿元，比增18.6%。(三)统筹全域，联动共进，城乡发展更加协调。城乡基础设施不断完善，精细化管理水平逐步提高，生态文明建设稳步推进，城乡人居环境持续改善。城市宜居品质不断提升。新建、在建房地产项目15个，建筑面积超过150万平方米，4个安置房项目顺利推进。岐阳片区旧城改造全面启动，中心老城“旧貌换新颜”。实施南溪沿岸和凤梅生态公园景观整治，城区绿化覆盖率达47.3%。新增1000个公共停车位，配套44个电动汽车公共充电桩，“停车难”问题进一步缓解。新改建岐阳路网、西二环路、罗中路等市政道路，市政路网进一步完善。整治高速高铁沿线环境开展火车站站前综合治理，城市对外窗口形象不断提升。乡村振兴扎实推进。推动乡村振兴4个试点镇、36个试点村建设，新建提升35个美丽乡村。全面完成“厕所革命”公厕建设任务，改造7267户农村户厕，农村生活污水垃圾治理取得成效。新改建农村公路66公里，完成农村公路生命防护工程76公里。争取到乡村振兴专项债券资金1.92亿元。全面开展“政银担”三方合作，降低涉农项目融资成本。举办乡村振兴创业创新大赛，引导创业项目下乡。全面消除集体经营性收入5万元以下薄弱村。环境质量明显改善。有力推动中央环保督察反馈问题整改，“青山挂白”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得到有效整治，累计投入1.27亿元，全面完成关闭矿山生态治理三年行动。有效治理工业污染排放、道路运输、建筑工地扬尘，持续推进大气污染防治。全面落实河(湖)长制，牛蛙养殖污染整治全面完成，海漂垃圾污染得到较好控制饮用水源地水质达标率100%。完成植树造林和森林经营4.79万亩，创建10个省级“森林村庄”，森林覆盖率达58.3%。(四)以人为本，加大投入，群众福祉更大提升。坚持共享发展，回应群众期盼，民生相关支出23.4亿元，占一般公共预算支出的76.5%。年度投入2.05亿元，实施16项为民办实事项目。脱贫成效持续巩固。通过省对县年度扶贫工作第三方成效评估考核，就业扶贫入选全国扶贫典型事例。安排县级扶贫资金2660万元，持续帮扶脱贫人口稳定增收。教育发展更加均衡。全面推进基础教育优质发展，教学质量稳步提升，高考成绩创历史新高。完成第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、凤坂小学、碧里小学等一批教育基础设施建设，白塔、飞竹、霍口3所农村中学恢复原址办学。职业教育、成人教育、特殊教育再上新台阶。健康罗源深入推进。实施“4+7”药品带量采购、临床路径管理、单病种付费等“三医联动”措施。完成县精神病防治院提升、白塔卫生院凤坂分院和凤山社区卫生服务中心修缮改造，加快县医院扩建病房大楼建设。文体事业繁荣发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com举办庆祝新中国成立70周年系列活动、首届“七境茶”文化节、首届杜鹃花文艺奖评选活动。完成九大中心田径场提升改造，新建健身路径20条、运动场地3个，罗源籍运动员在第二届全国青运会上获得2枚铜牌。民族工作跨越发展。举办“畲乡凤来仪”系列活动，“凤凰装”等畲族非物质文化遗产亮相第三届世遗(福州)高峰论坛，畲族文化魅力进一步释放。建成畲族文化民俗村一期项目，强化畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产的传承保护，畲族文化内涵进一步丰富。罗源县委获评全国民族团结进步模范集体，霍口乡福湖畲村获评全省首批“金牌旅游村”。社会和谐持续稳定。“平安罗源”建设持续深化，“七五”普法扎实推进，全县刑事案件不断下降，社会治安明显好转扫黑除恶专项斗争成效良好，矛盾纠纷调处机制不断健全完善，信访工作逐步规范有序。实行领导干部安全生产责任清单化管理，防灾减灾救灾能力逐渐增强，食品药品安全状况总体良好，人民群众的安全感、满意率不断提升。社会保障更加完善。全县城镇新增就业2804人，城镇失业人员再就业182人，农业富余劳动力转移就业3812人。城乡居民养老保险覆盖面不断拓展，新增参保11938人。改造提升养老服务场所13家，新建农村幸福院17所、老年活动中心4所，县社会福利中心“公建民营”改革有序推进。(五)深化改革，扩大开放，体制机制更有活力。把制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新作为最根本的改革任务，着力补齐短板、加固底板，最大限度激发各方面创新创造活力。体制改革纵深推进。政府机构改革全面完成，组织机构和管理体制进一步优化简政放权持续深化，“双随机一公开”全面推进，“放管服”改革不断加速。农村集体产权制度改革基本完成，189个村成立农村股份经济合作社，完成股份合作改革。机制创新不断深化。全面实施企业开办“一站式办理、一天开业”、企业注销“一窗受理、八天办结”。减税降费4.2亿元，为企业减负的制度红利加快释放。公共资源交易改革稳步推进。人才引进机制不断完善，在全市率先成立人才发展促进中心，加快紧缺急需人才储备，4人入选“闽都英才”。对外开放持续扩大。罗源湾将军帽作业区1号泊位口岸开放通过市级验收，港口吞吐量突破1500万吨。加强对台交流合作，成功举办海峡两岸少数民族青年交流创新创业论坛、两岸陈靖姑信俗文化节等活动。(六)锐意进取，砥砺奋进，政府履职更具高效。全面加强政府的政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治建设，完善政府议事规则和决策程序，严格执行议事决策规定，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理答复80件市、县人大代表议案、建议和94件市、县政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精简会议文件，“三公”经费支出下降7%。严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移抓班子、带队伍、树正气。推进审计监督全覆盖，加强财政资金使用、公共资源交易国有资产营运等领域监管，纵深推进廉政建设和反腐败斗争。此外，效能、统计、物价、广电、工会、共青团、妇女儿童、计生服务、科协、工商联、红十字会、残疾人、老龄等各项事业全面发展，国防动员、双拥支前、人防海防、外事、侨务、爱国卫生、老区建设、宗教、气象、地震、应急防灾、社会科学、档案方志等工作全面进步，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各工商联无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士向省直、市直机关企事业单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有支持关心罗源发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构还不够合理，三次产业比重仍然不够优化。二是财政收支矛盾突出，财税减收较大。三是动能转换成效有待提速，科技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引领、创新驱动能力还不够强。四是民生短板仍然存在，“看病难”“停车难”等问题尚未得到妥善解决。明年又值财政收入低谷期、债务偿还高峰期，是近几年来最具挑战的时期。对此，我们要直面问题、迎接挑战，担当作为攻坚克难。二、2020年工作安排各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十四五”规划的启动之年。按照县委统一部署，2020年县人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抢抓机遇、迎接挑战，保界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、持经济运行在合理区间，统筹推进稳增长促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，加快建设现代化经济体系，全面推进治理现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新罗源建设的新局面。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，进出口总额增长5.0%，实际利用外资增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长3.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内，完成节能减排降碳任务。重点做好以下工作：(一)坚持高质量发展，培育壮大县域经济。坚持高质量发展不动摇，抓产业、抓项目、抓配套，确保县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。以“三个福州”强动力。做大做强数字经济，打好“数字化+”组合拳，加快5G通讯网络基础设施建设，推动数据资源整合共享。大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、5G商用产业。推动新一代信息技术与传统产业深度融合，支持冶金、建材等重点产业加快实施智能化改造，探索产业智慧化、智慧产业化生产经营模式以“数字福州”培育发展新动能。大力发展海洋经济，积极融入和服务海洋强国战略，扩大罗源湾港口优势，拓展蓝色发展空间，支持冶金建材业、船舶修造业发展。优化结构、创新方式、强化招商，加快发展海工装备、重型机械、机电等临港产业，加快发展海洋交通运输业、滨海旅游业，以“海上福州”拓展发展新空间。加快发展平台经济，壮大闽光物流云商平台，力争“上云上平台”企业达50家以上。依托食用菌、临港工业产业优势和传统产业经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营优势，培育大型网络批发零售、大宗商品现货交易、行业性定价结算、供应链物流服务等平台，以“平台福州”构建发展新模式。以重点项目强支撑。打好产业项目提升攻坚战，推进“五个一批”项目攻坚，加快霍口水库、岐阳片区旧屋区改造、金闽烟叶二期等78个重点项目建设，营造大干快上的浓厚氛围。积极扩大有效投资，力争完成年度投资130亿元以上。突出大抓项目、抓大项目，重点推进宝钢600万吨绿色精品不锈钢、闽光产能置换及配套、鉴江康养小镇、白塔乡村振兴产业园4个投资百亿项目，筹划推进元茂光电、牛坑湾围垦2个投资百亿项目前期工作。加快建设现代化经济体系，做大做强做优钢铁冶金产业，持续优化钢铁产品供给结构，推动钢铁产业向中高端发展。支持钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工业等企业实施技术改造，力争完成技改投资45亿元以上。推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离。大力推进全域生态旅游，整合全县旅游资源，开发旅游线路，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。因地制宜开发医养结合、养旅结合产品，加快发展养老服务业。促进金融业发展，集聚金融市场主体，推动发展绿色金融和普惠金融。持续推动“小升规”工作，新增提升限额以上、规模以上企业50家以上。以土地供给强保障。启动国土空间规划编制，优化产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业布局，统筹推进城乡土地整合，盘活存量用地，扩大有效供地，为产业高质量发展提供用地支撑。提高土地利用统筹管控能力，加快推进台商投资区松山片区规模化连片交地。整合鉴江原盐场地块，加快土地出让和开发建设。盘活原有乡镇石材产业园区资源，差异化建设洪洋、白塔西兰、飞竹4个乡镇工业园区，培育壮大乡镇产业经济增长点。重点加快推进白塔乡村振兴产业园土地报批、平整、出让，探索特色化、集约化土地利用新模式。(二)推进农业农村发展，实施乡村振兴战略。坚持打造乡村振兴的“罗源样板”，以“五大振兴”为路径，努力走出一条独具罗源特色的振兴之路。做强现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在9.2万亩、产量3.5万吨以上，切实保障粮食生产安全。结合罗源实际，统筹3000万元资金，发展特色农业。促进农村一二三产融合发展，力争农业总产值超过84亿元，市级以上重点龙头企业销售总额超过13亿元。大力发展品牌农业、生态农业、数字农业，积极扶持西兰“七境茶”、碧里下廪羊、吉壁鲍鱼、鉴江紫菜等品牌做大做强，创建农业标准化生产示范基地3个以上。大力发展“互联网+现代农业”，培育农村电商、休闲农业等新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快建设一批产业基地园区，依托起步镇食用菌产业优势秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进专家工作站落地起步镇，打造海峡两岸食用菌产业基地。建设美丽乡村。继续加快农村基础设施建设，进一步完善农村供水供电、通讯网络、防灾减灾等基础设施，加快省道107线和207线(罗源段)前期工作，推进“四好农村路”“三产路”建设。持续改善农村生产生活条件，推动城乡供水一体化，着力解决沿海区域自来水供应问题，巩固提升农村饮水安全，构建清新干净的生态水系。新建提升美丽乡村32个。完善“秀美山川”农村环境综合治理机制，巩固农村人居环境“一革命五行动”整治成果。整合白塔乡红色资源、文化旅游资源，打造红色旅游综合体。持续开展民族团结进步创建工作，深入挖掘畲族文化，发展畲族特色旅游项目，加快开发松山镇“八井—竹里”畲族村落，打造畲族文化民俗小镇。推动农民增收。加快农村土地有序流转，着力培育新型农业经营主体。深化农村各项改革，完成农村集体产权制度改革任务，推动农村集体土地入市交易，扎实推进农村宅基地及房屋确权登记试点工作。强化乡村振兴人才支撑，选派一批科技特派员到乡村开展服务创业，继续招聘“一懂两爱”村务工作者，鼓励各类人才投身乡村建设。进一步增强村集体经济组织“造血”功能，确保农村集体资产保值增值、农民受益，力争村集体经营性收入10万元秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上村达50%以上。(三)完善功能优化环境，全面提升形象品位。坚持以提升颜值品质、气质底蕴为着力点和落脚点，努力把罗源打造成建管并重、内外兼修的品质之城。提升宜居水平。打好城市品质提升攻坚战，新建岐阳片区路网、三中东路等市政道路，提速南溪截污干管改建推动城区排水管网清淤、修缮，加快打造生态海绵城市治理体系。新建动车站站前广场公园，改造提升莲花山公园渡头湿地公园、凤梅生态公园二期。加强市容环境整治，不断提升城市保洁水平、绿化档次。强化重点路段、校园周边、农贸市场综合整治，基本消除城区交通拥堵、环境脏乱问题。涵养文化底蕴。打好古厝保护、文明素质提升攻坚战，以福州市申办第44届世遗大会为契机，推进古民居的保护开发和利用，大力保护文物古迹、文化遗产，传承历史文脉。新建北门巷特色历史文化街区，修复林可彝故居等重点历史文物建筑，推进塔里洋、岭兜、深坑传统古村落建设。加大畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产保护、传承和推介力度，举办“三月三”畲族文化节、农民丰收节少数民族专场等活动，着力打造一批畲族文化品牌。深化省级“文明县城”创建工作，不断推进志愿服务制度化，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素质和社会文明程度。优化生态环境。打好生态环境提升攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，切实做好中央和省环保督察反馈问题整改。落实“三条红线”，加快推动“三线一单”编制，完成围填海历史遗留问题分类处置，开展新一轮海岸线规划修编。深化小流域治理，全面落实河(湖)长制、水土保持目标责任制，加强八井、西溪、天堂山等县级饮用水源地保护，加强畜禽养殖业监管，扎实推进生活垃圾分类处理试点，提升改造污水处理设施，进一步改善起步溪花园溪、兰水溪流域水质。强化挥发性有机物污染治理，实现工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘的综合防治，进一步提升空气质量优良率。巩固海漂垃圾整治成果，全面落实节能降耗措施。植树造林和森林经营7.38万亩，森林覆盖率超过58.36%。(四)着力补齐民生短板，发展成果全民共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.16亿元，办好18件为民办实事项目，努力增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。努力提供更加优质的公共服务。加快推动罗源一中田径场馆、福州民族小学、第三实验小学、城南幼儿园、滨海新城实验幼儿园建设。启动教师进修学校附属小学、松山小获小学、起步中心小学教学综合楼以及罗源二中田径秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场建设。均衡配置城乡师资力量，努力缩小城乡校际发展差距。加快县医院病房大楼建设，启动鉴江卫生院迁建，提升改造洪洋卫生院。推进基本公共卫生服务均等化，强化药品安全监管，提升医疗服务和救治水平。推动妇女儿童“两纲”终期达标。加强网络监管，确保文化市场稳定有序。构建更加完善的社会保障体系。开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫攻坚成果，完善扶贫开发与社会救助衔接农村困难边缘群众管理帮扶等机制。持续发力稳就业，加大农民工、脱贫群众、退役军人等重点群体就业帮扶力度引导大学生返乡创业就业，力争新增城镇就业3000人，确保“零就业”家庭动态清零。进一步提高城乡低保、医保等各类补助标准。不断完善防灾减灾救灾体系，推进应急指挥平台建设。认真落实社会救助工作，积极发展社会慈善事业。推动农村幸福院建设，推广社区居家养老。健全县乡村退役军人服务保障体系，落实军转干部、退役士兵安置任务，争创“双拥模范县”。打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安罗源”“法治罗源”建设，扎实推进省级平安县城创建。健全完善行业性、专业性人民调解组织，提高纠纷化解水平推动信用体系建设，打造社会治理新模式。深化县乡村三级“综治中心+雪亮工程+网格化”一体化运作，强化打防秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管控能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展第七次全国人口普查。抓细抓实安全生产，重拳整治餐桌污染，扎实推进食品安全示范城市创建。(五)全面深化改革开放，激发活力释放红利。坚持全面深化改革、扩大开放，推动改革措施落地落实，以大改革促进大开放，以大开放推动大发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，加强经济转型升级和优化产业布局、基础设施布局、城区布局等重大战略问题研究。健全市场导向的企业创新激励机制构建市场导向的创新体系，推动企业参与并主导技术创新深化国资国企改革，加快国有经济结构调整和战略性重组健全完善国有资本投资、管理、运营方式，激发国有企业内生动力。大力发展多层次资本市场，引导企业建立多元化投资模式，鼓励企业上市增发、股权融资、发行债券，拓宽直接融资渠道，破解融资难融资贵问题。坚持问题导向，聚焦突出问题，统筹做好教育、卫生、医药、养老、就业等重点领域改革，最大限度释放改革红利。持续扩大对外开放。强化口岸通关服务，健全完善协作机制，推动口岸大开放、大通关、大提速。完善港区基础设施配套建设，加快推进博澳码头泊位提升，提速将军帽散货码头、罗源湾深水航道二期及将军帽作业区进港道路建设。积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线。优化资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源配置，发挥口岸的辐射、支撑、带动作用，全面提升港口运行的质量和效益。积极融入闽东北协同发展区建设，不断推进交通设施与宁德区域互联互通、冶金汽配产业与宁德新能源产业配套协作、海洋经济与闽东蓝色产业深度合作、环罗源湾生态安全屏障与宁德区域联防联治。深化对台合作交流，积极承接台湾高新技术产业转移，深入开展两岸民俗交流活动。营造一流营商环境。继续实施重点项目全程代办、工程建设“一事一议”等工作机制，加快推进产业项目落地。完善惠企政策兑现机制，优化兑现流程，压缩兑现时限，扶持相关产业项目发展。继续完善一窗式“证照联办”、小微企业办电“三省三零”服务模式，进一步降低涉企收费、评估监测等交易成本，为企业发展提供更加优质、便捷、高效的服务。三、全面建设人民满意的服务型政府各位代表，做好2020年的各项工作，必须加强政府自身建设，要按照“领导作表率、机关转作风、基层强基础齐心抓落实、廉洁作保障”的要求，更好发挥政府作用。以绝对的忠诚讲政治。要坚持把政治建设放在首位，把严守政治纪律和政治规矩贯穿于县人民政府工作的全过程、各方面。在推动罗源经济社会发展中，坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以法治的思维履职责。要深化法治政府建设，坚持依法决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，加强政府信用建设，让权力在阳光下运行。以更高的站位谋发展。要抢抓福州市“六区叠加”重大机遇，围绕改革发展大局，把各项工作向深处、向细处向实处推进，推动全县经济社会高质量发展。以担当的精神抓落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，推动各项工作早见成果、多见成效。始终把一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。以严实的作风促廉政。要认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，强化廉洁政府建设。全面落实财经管理制度，把有限的资金用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。各位代表，美好蓝图鼓舞人心、宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚韧不拔的毅力奋勇争先，以只争朝夕的劲头真抓实干，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年蒙城县政府工作报告——2019年12月30日在蒙城县第十七届人民代表大会第四次会议上蒙城县人民政府县长孔祥永各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，认真贯彻“3336”发展战略，按照高质量发展要求，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好蒙城建设迈出新步伐。——经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值320亿元、增长9%；财政收入35亿元、增长5.3%，提前一年完成“十三五”规划目标任务；规模工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额146亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元、增长12%；进出口总额1.2亿美元、增长20%；金融机构存款余额425亿元、增长15.5%，金融机构贷款余额367亿元、增长20.1%，存贷比86.4%。——质量效益持续向好。三次产业比重进一步优化，由18.3:37.6:44.1调整到16.1:38.2:45.7。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长25%、24.2%。完成能耗“双控”年度目标。实施减税降费7.3亿元，新增民营企业3960家、个体工商户7956户，分别增长8.9%、2.3%。获得2018年度发展民营经济考核全省二类县第二名。县经济开发区2018年度考核位居全省第16位，连续两年跻身省级经济开发区综合考核三十强。——三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚在2018年度全省成效考核中位列第一方阵。顺利通过2019年省第三方监测评估，实现7567人稳定脱贫，完成年度任务的102.3%，贫困发生率降至0.175%。环境质量明显改善，PM2.5平均浓度低于53微克/立方米，完成年度目标且好于去年。重大风险防范化解工作有效开展，防控体系不断完善，化解能力持续增强。——民生福祉不断改善。民生支出60.8亿元，占财政支出的86%。投入资金34.8亿元，全面完成32项民生工程任务。城镇常住居民人均可支配收入32416元、增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入14334元、增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com9.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。医养结合模式入选“全国医养结合典型经验200例”，被推荐到世界卫生组织。（一）深入推进转型升级，产业结构持续优化。工业经济提质扩量。全年新增规模以上工业企业24家。“三大产业”集聚水平持续巩固，占全县工业总产值的75%。工业投资增长20%，技改投资增长30.8%。比太新能源、宝业装配式建筑科技园等20个6000万元以上工业项目开工建设，万能纸浆模塑、万佛新型建材等12个项目建成投产。江淮安驰、信和汽车等24家企业实施技术改造。亿达新能源、安旺门业等11家企业被认定为高新技术企业。新增上海电气、中嘉环保等9家战略性新兴产业企业。培育“专精特新”企业8家、省级企业技术中心1家，争创“工业精品”企业4家。我县第一家院士工作站在上元集团设立。现代农业提速增效。持续抓好粮食安全保障工作，全县优质专用小麦平均亩产531.4公斤，单产、总产均创历史新高。稻渔综合种养面积达8万亩，带动农民增收1.6亿元。上海市外蔬菜主供应基地种植面积超万亩。新增省级蔬菜水果标准园2个、市级标准化养殖场15家。新增家庭农场400家、合作社165家。新增绿色食品、有机食品产地和产品认证18个。“篱笆黄花梨”通过国家农产品地理标志专家评审。立仓薛庙村获评省级“一村一品”示范村。成功创建省级农业产业化示范区。深翻整地面积56万亩，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位居全省第一。建设高标准农田11万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目7700亩、“旱改水”项目3000亩，完成农田“三沟”整治800公里。农机化综合水平达93%，位居全市第一。农村集体产权制度改革实现全覆盖，275个行政村集体经营性收入平均达30万元。累计发放“劝耕贷”2.39亿元，支持491家经营主体发展壮大。商贸旅游提档升级。新增限额以上商贸企业44家，万达广场开工建设，天河广场、皖北进口商品直销中心建成运营。新增电商经营主体112家，实现线上交易额13亿元。篱笆镇获评全省农村电商巩固提升示范镇。新增乡村旅游精品路线2条、AAA级旅游景区2个。立仓农旅小镇被评为省级特色小镇，芡河现代农业示范园荣获“全国实践教育营地（试点）”称号。金融服务经济发展成效明显，新增贷款61.4亿元，民营企业贷款占比62%。实现直接融资10.9亿元，续贷过桥资金周转贷款7.2亿元，腾飞电缆等9家企业在省股交中心成功挂牌。新设5个基层金融网点。（二）深入推进城乡统筹，建管水平持续提升。城市功能日趋完善。完成《蒙城县城市生态网络规划》等7个专项规划编制。中心城区建设加快推进，完成征地8571亩、征迁房屋50.4万平方米。新建仁和路东段、望月路南段等23条32公里市政道路，“九纵十横”城市主干路网基本形成。完成嵇康路等4条老城区主干路改造。综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com客运枢纽站开工建设，万悦文体中心基本建成。建设停车场38个，新增车位3570个。新增电动车充电设施1.03万个。建成邻里中心2个。完成老旧小区改造15.5万平方米。维修提升公厕120座。铺设天然气管网20公里、供水管网74公里、污水管网78公里，疏通雨水管网140公里。森林公园西区新增绿地面积2.3平方公里。美丽乡村更加宜居。完成马集鹤庵村、漆园双油坊村等11个省级美丽乡村建设。庄周马店村等3个村被评为省级美丽乡村重点示范村。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。完成农村饮水巩固提升工程，受益群众32万人。改造农村电网668公里。完成改厕1.5万户。完成农村公路扩面延伸工程731公里、危桥改造100座。西部、北部城乡公交换乘中心投入使用，新开通城镇公交线路7条，覆盖坛城、小涧等12个乡镇。新建乡镇污水管网72公里。全面开展“五清一改”，清洁村庄实现全覆盖。城乡管理持续加强。全国文明城市创建工作在全省位次靠前。完善城市管理扁平化工作机制，深入开展“交通卫生、经营、建筑”四大秩序整治行动，整改问题1.2万余件，市容市貌明显改观。推进“空中飞线”整治，整改弱电线路248公里。加强市政、园林日常巡查管护，拆除违规广告设施800余处，修复市政路面4.9万平方米。落实城区“路段长”“网格化”管理，强化数字城管、啄木鸟随手秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拍等监督机制。全年收集转运城乡生活垃圾24万吨，实现日产日清。深入开展“住宅式”墓地、“大棚房”等专项整治，耕地保护水平不断提升。（三）深入推进绿色发展，环境质量持续改善。环境治理成效明显。办结中央、省环保督察反馈问题30件，交办信访问题实现全部销号。改造提升29家砖瓦建材企业环保设施。治理“散乱污”企业242家。巩固入河排污口整治成果，加强茨淮新河饮用水源地保护。北淝河国家湿地公园、城区水环境治理PPP项目完成招标，实施黄海社区引洪道水环境治理项目。整治农村黑臭水体254条，超额完成年度任务。涡河监测断面水质持续保持Ⅳ类以上。化肥农药施用量实现负增长。完成人工造林2万亩、农田林网25万亩、绿色长廊121公里。生态产业势头良好。新引进秸秆原料化利用项目2个，秸秆综合利用产业园累计入驻企业5家，年产值1.2亿元。秸秆产业化利用率达40%。华能风电场项目基本建成，装机总容量200兆瓦。全县光伏电站年发电9500万度，节约标准煤2.9万吨。城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营，日处理垃圾700吨。畜禽粪污资源化利用整县推进项目加快实施，综合利用率达85%。环保机制不断健全。推进环保监管力量下沉，成立17个乡镇生态环保站，打通环保监管“最后一公里”。建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大气污染管控平台，形成闭环式大气监管体系。严格落实重污染天气应急预警响应。强化乡镇污水处理设施维护责任，实现第三方运维全覆盖。深入推进林长制改革，建成“五个一”服务平台，落实林业保护发展责任制。扎实开展河长制工作，清理河湖“四乱”突出问题39个，完成涡河等主要河流河道划界工作。（四）深入推进合作共赢，发展后劲持续增强。项目推进更加有力。深入开展项目建设提速年活动，153个省市重点项目完成投资262亿元，投资完成率133%。122个政府投资项目完成投资76亿元。11个中央预算内投资项目争取资金2.16亿元。获批国家专项债资金2.75亿元。阜蒙淮城际铁路项目获批，完成可研编制工作。繁枫真空产业园等一批亿元以上项目开工建设G237、S305绕城一级公路改建工程和涡河四桥、五桥建设顺利，涡河蒙城枢纽建设快于序时进度。乐土220千伏输变电工程、六中高中部等35个项目建成投用。招商引资更有成效。突出产业招商，完善食品、家居、现代农业等5个产业发展扶持办法，招商政策吸引力进一步增强。组建4个产业促进组，专业招商水平进一步提升。投资10亿元的瑞蒙保温新材料、5亿元的兴蒙星马专用车等一批项目签约落地。新建利用省外资金项目45个，实际到位省外资金170亿元；新签约亿元以上工业项目40个，其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中10亿元以上项目3个。在全市率先实施县级创业三年行动计划，转化落地项目1296个，带动投资10.6亿元。园区功能更趋优化。实行“一区多园”管理模式，双涧、板桥等4个产业园纳入开发区统一管理。马集家居产业园被评为省级农民工返乡创业示范园。实施安驰大道南段纬一路西段等道路建设，开发区基础设施覆盖面积达22平方公里。开发区分布式能源供热项目开工建设，食品物流科技园孵化基地、创业园标准化厂房二期等一批项目基本建成。重组金源化工等5个项目，盘活土地568亩。引进蔚能环保、春江建材等39家企业，盘活闲置厂房19万平方米。累计入驻企业310家，实现财税收入9.5亿元。（五）深入推进民生改善，群众福祉持续增进。脱贫攻坚成绩显著。扎实开展“四季攻势”，投入专项扶贫资金3.7亿元，实施扶贫项目294个，惠及贫困人口8.1万人。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全问题整改销号。在全省率先开展“边缘户”、贫困户个性化帮扶，落实帮扶资金570万元。实行扶贫对象动态管理，落实帮扶联系人16048名，配备扶贫小组长2372名，实现精准识别、精准帮扶、精准脱贫。光伏扶贫电站发电效率位居全市第一，发放光伏收益5536万元，为1.6万户贫困家庭增加“阳光收入”。产业扶贫、扶贫项目库建设受到省市充分肯定，全省脱贫攻坚现场会在我县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召开。民生事业协调发展。城镇新增就业1.04万人，转移农村劳动力2.23万人，2109名退役军人选择扶持就业专项岗位。城乡居民基本养老保险参保58.4万人、医疗保险参保125.7万人。发放民政社会救助资金2.2亿元。9150名高龄老人享受居家养老服务。新开工建设4个棚户区改造项目4466套，竣工交付3423套。荣获“全省2018年棚户区改造激励支持县”称号。建成庄子小学、王集中心校等15所中小学校，完成标准化学校建设项目194个，小区配套幼儿园移交公办4所。连续三年荣获全市高中教育教学质量一等奖，连续五年获评党政主要领导干部履行教育职责督导考核省级优秀等次。入选全国紧密型医共体建设试点县，组建3家医共体集团。被评为省级健康促进示范县。人口计生工作在一类县考核中连续三年获得省级表彰。新增檀公城等省级文保单位3处。获评“安徽省古琴之乡”，成功举办第二届“庄子文化周”系列活动。《庄子传说》被推荐为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目，“庄子养生功”被评为国家健身功法最佳推广项目。新建农民文化礼堂51个。新入选“中国好人”5人，累计54人，继续保持“中国好人”全国第一县。社会大局和谐稳定。全面推进立体化社会治安防控体系建设，群众安全感达98.34%，位居全市第一。纵深推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶类案件13件，破获刑事案件135起。我县作为全市唯一县区被推荐为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。深入开展“四重”信访矛盾化解攻坚活动，化解信访积案121件。扎实开展安全隐患大排查大治理行动，排查治理各类隐患4821处，安全生产形势平稳。创建国家级防灾示范社区2个。党建引领信用村建设省级试点工作有序推进。小辛集李大塘村被评为全国乡村治理示范村。加强食品药品安全监管，市场环境公平有序。第四次全国经济普查工作通过验收。国防动员和民兵预备役建设不断加强，妇女儿童、残疾人、红十字事业健康发展。民族宗教、外事、科协、广播电视、邮政、气象、通信、公积金、对矿事务等工作取得新进步。一年来，我们不断加强政府自身建设，积极打造阳光、法治、廉洁政府。始终坚持党的领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推进“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。始终坚持为民服务。通过“四送一服”双千工程平台，解决企业问题诉求436件。办理热线诉求4.1万件，办结率100%。网上办理各类事项83万余件。始终坚持依法行政。认真落实重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表议案建议143件、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政协提案176件，满意度100%。入围“全国法治政府建设示范县”前50名，被评为全省“七五”普法中期先进县。荣获“全省政务公开工作先进单位”称号。全面完成县政府机构改革，统筹推进事业单位改革。始终坚持廉洁从政认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“基层减负年”各项措施。深入开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，驰而不息正风肃纪。不断强化审计监督、政务督查等工作，机关效能建设取得新成效。各位代表！一年来，我们经受了经济下行压力加大的严峻考验，有效应对了各种困难和挑战，成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、社会各界人士和离退休老同志，向驻蒙各单位、部队官兵，向所有关心、支持蒙城建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县发展中存在的一些困难和问题：一是支撑高质量发展的动能不足，创新发展能力不强，缺少牵动性强、辐射秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性广的大项目；二是城乡基础设施和基本公共服务短板仍较突出，城乡治理水平有待提高；三是三大攻坚战成果巩固任务繁重；四是少数部门和干部担当意识、创新意识不强，服务群众、服务发展能力仍需提升。对此，我们要勇于面对，下大决心、花大力气加以解决，绝不辜负全县人民的期望！二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作意义重大随着长三角一体化发展国家战略的纵深实施，发展的有利条件和各项机遇正在累积叠加，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们一定要增强大局意识、树立长远眼光，既要正视困难挑战，更要抢抓政策机遇，坚定必胜信心，凝聚奋斗力量，推进经济在高质量发展的轨道上行稳致远。2020年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进“3336”发展战略，以产业的现代化推动高质量发展，促进乡村全面振兴，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好蒙城。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长9%，进出口总额增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.3%、农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。完成节能减排目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好八个方面工作。（一）坚定不移培厚工业动能，实现创新发展新突破。进一步做强主导产业。大力实施产业升级工程，支持企业延链补链强链，巩固提升“三大产业”，积极争创省县域特色产业集群（基地）。加快新型建材及智能家居业集聚化发展，推进瑞蒙保温新材料项目建成投产。不断拓展汽车及现代农机装备制造业增长空间，推进兴蒙星马专用车项目建成投产。积极发展食品制造及农产品加工业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进兴农绿巨人一期、慧之诺生物科技等项目建成投产。实施品牌质量升级工程，培育市政府质量奖1个。鼓励企业运用新技术改造提升，推动制造业智能化发展，培育“两化融合”企业4家，技改投资增长15%以上。进一步扩大新兴产业。全面落实“三重一创”政策，扎实开展“三比一增”专项行动，加快“个转企、小升规规提升”步伐，新增规模以上工业企业20家。大力推动战略性新兴产业集聚发展，支持中嘉环保等项目量产达产，战略性新兴产业产值增长15%。大力推进高新技术企业培育三年行动计划，扶持一批具有创新潜力的“种子”企业，新增高新技术企业8家，高新技术产业增加值增长10%。着力打造拥有自主产权、自主品牌的“行业小巨人”“单打冠军”，培育“专精特新”企业6家。完善创新平台，新增产学研院企合作6家以上，培育省级企业技术中心2家、智能工厂和数字化车间2家。进一步提升园区质量。高水平建设承接产业转移集聚区，加强与沪苏浙园区合作对接。统筹“一区多园”发展建成纬九路、望月路南段等园区道路，优化教育、交通、商业等配套服务，加大马集、板桥等产业园基础设施投入加快繁枫真空产业园、中小企业创业园建设，建成开发区分布式能源供热项目。完善园区全程代办服务制度，实行“一门受理”“一站式”服务，实现线上线下审批无缝对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接。加大项目重组力度，积极盘活闲置资源。新投产工业项目20个以上，实现财税收入10亿元以上。（二）坚定不移加快乡村振兴，开创“三农”工作新局面。全面打赢脱贫攻坚战。坚持“小康路上不落一人”，确保剩余999户2146名农村贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”“四个不减”，巩固提升脱贫质量。加强边缘户监测预警，健全防返贫、稳脱贫长效机制，持续排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等突出问题。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，全面落实教育、健康等扶贫政策，织密织牢社保兜底保障网。加强扶志扶智，深化消费扶贫、社会扶贫。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。着力推进产业兴旺。推行良种良法配套、农机农艺融合,优质小麦面积达116万亩，稻渔综合种养面积达10万亩，上海市外蔬菜主供应基地面积发展至3万亩。提高生猪稳产保供能力。推进农产品加工业“五个一批”工程建设，提升食品产业园产业集聚水平，建成强英羽绒制品、襄大生猪屠宰项目。培育市级以上农业产业化龙头企业2家，创建市级以上“一村一品”示范村镇2个，新增绿色、有机食品产地和产品认证15个。新增“经济强村”10个，全县村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集体经营性收入平均达32万元。实施农产品冷链物流体系建设。推进农机作业托管向农事托管拓展。深翻整地30万亩，建设高标准农田10万亩。启动县域水系贯通综合整治行动计划，提升引蓄排灌功能。持续改善人居环境。继续做好“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程130公里、改造农村公路危桥50座，建成运营13个乡镇交通综合服务站，实现城镇公交班线全覆盖。依托引江济淮工程，加快城乡供水一体化。建成老集110千伏输变电工程，新建农村电网240公里。加快“四村同创”，建成坛城大任村等省级美丽乡村10个，创建省级美丽乡村重点示范村3个，建成宜居村庄160个。创建省级森林城镇2个、森林村庄14个。深入推进“三大革命”，持续开展“五清一改”，继续实施农村改厕。推动集镇污水管网向周边村庄延伸，污水收集率85%以上。（三）坚定不移发展现代服务业，增强消费市场新活力。不断壮大商贸物流业。围绕制造业和现代服务业深度融合，推动现代物流、信息服务等生产性服务业布局优化功能整合。扩充城区核心商圈，支持京开五金城、晶宫广场等项目运营发展，加快万达广场、皖北·现代农机大市场、工程机械装备展销中心等重点项目建设。围绕县域特色产业产品，推广“电商+”模式，支持易农批、百蔬园等电商企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业发展，实现线上交易额15亿元，其中农产品销售占比30%以上。支持物流企业、物流园区发展，加快物流快递网点向农村延伸，完善村级电商网点综合服务配套功能。新增限额以上商贸企业20家。大力发展现代金融业。优化金融服务体系和信贷结构，健全金融机构支持县域经济发展机制，扩大实体经济信贷投放。通过“税融通”“4321”新型政银担和“我要贷款”平台等多种方式，加大对制造业、民营小微企业的支持力度。全年新增贷款30亿元以上，民营企业贷款占比不低于50%。加大金融服务“三农”力度，探索开展“三权”抵押担保贷款试点，促进农业保险提标扩面。降低企业融资成本，新增上市挂牌企业8家，直接融资5亿元以上。推进普惠金融发展，不断满足居民消费升级金融需求。积极培育文化旅游业。围绕全域旅游发展规划，加快生态文化旅游发展。弘扬传承庄子文化，深入开展“庄子文化周”系列活动，推动文化消费。加强《庄学研究》集刊院地合作，巩固提升“庄子故里·逍遥蒙城”品牌影响力。积极发展“旅游+”新业态，引进优质旅游资本，促进旅游与生态、文化、农业、城市发展深度融合。挖掘乡村、乡土乡韵潜在价值，丰富“五花一节”活动内涵。新增精品旅游路线1条、研学游路线2条，争创省级乡村旅游示范村1个。实施芡河现代农业示范园二期建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）坚定不移优化空间布局，提升城市发展新品质。更大格局定位城市发展。突出规划引领，编制《蒙城县国土空间总体规划（2020—2035年）》，实现经济发展、土地利用、城乡规划、环境保护等“多规合一”。坚持片区联动，编制产城融合发展规划、高铁站前区专项规划，推动开发区、主城区、高铁站前区一体化布局、协同发展强化功能互补，开展老城区、西北片区等重点区域设计，编制万佛塔公园、蒙太岛等片区规划，推进生态修复、城市修补，增强城市功能和承载力。更高标准推进城市建设。加快G237、S305绕城一级公路改建工程和涡河四桥、五桥建设。建成乐土河望月路桥安驰大道桥，实现开发区与城南新区紧密连接。完成三义路西段、刘海路南段等31条44公里市政道路建设，实施涡河路东段改造工程。建成投用综合客运枢纽站和东部、南部公交换乘中心。基本建成涡河景观带嵇康路至安驰大道段。开工建设县第二人民医院整体搬迁工程一期、县中医院医养结合综合康疗中心等项目，投入使用职教产业园、北蒙小学，加快建设全民健身中心。新建纬三路10千伏等供电项目5个，铺设供水管网6.8公里、污水管网10公里天然气管网16公里。更大力度加强文明创建。聚焦全国文明城市创建目标，健全“条块结合、干群一体”工作机制，扎实推进“十大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项整治”行动。加强智慧城市建设，推动数字城管、智能交通、环境监测等资源协同联动、共享共用。围绕群众关切，坚持创建惠民，投资1.7亿元，实施文明城市创建补短板工程。新建停车场30个，新增车位3600个，完善道路交通安全设施。改造南关、北关等农贸市场，维修公厕46座。加强老旧小区、背街小巷、城乡结合部整治。健全社区、业主、物业“三位一体”工作机制，进一步提升物业服务水平。（五）坚定不移打好污染防治攻坚战，绘制蓝天碧水新画卷。聚力改善生态环境。认真做好中央、省环保督察及“回头看”、“23+N”等突出问题整改，确保反馈问题见底清零不反弹。坚决打赢蓝天保卫战，常态化开展“五控”整治，持续实施城区烟花爆竹禁放，巩固秸秆禁烧成效，空气质量达到省市控制目标。着力打好碧水攻坚战，全面开工建设城区水环境治理PPP项目，完成黄海社区引洪道水环境治理项目。继续开展农村黑臭水体整治。扎实推进净土持久战，继续推行化肥农药施用量负增长行动。深入开展国土绿化提升行动，实施成片造林1.2万亩，完善农田林网24万亩，新建森林廊道120公里。强力推进环境监管。坚持最严格的环境保护制度，落实企业主体责任和政府监管责任。推深做实河长制、林长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制。加强环保监管平台管护，实施24小时全天候监测，建立问题清单，强化执法效果。充分发挥乡镇生态环保机构监管作用，增强基层环保监管处置能力。严守生态红线，加强茨淮新河饮用水源地、芡河鳜鱼青虾保护区等重点区域监管。着力发展绿色经济。强化环保标准约束，引导企业实施节能环保技术改造。推动绿色低碳发展，加快形成以宝业装配式建筑科技园为龙头的建筑产业集群，以佰世达木业为引领的环保板材产业集群。加大清洁能源开发利用，开工建设许继国源风电等新能源产业项目。规划实施邻避设施建设基地项目，开工建设建筑垃圾循环再利用项目。持续推进秸秆综合利用，秸秆产业化利用率42%以上。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率95%以上。（六）坚定不移推动对外开放，激发经济增长新动力。积极扩大有效投资。全力攻坚重点项目，落实“四督四保”机制，全年实施省市重点项目140个以上，完成投资180亿元以上。实施政府投资项目90个以上，年度计划投资不低于60亿元。对接中央预算内投资领域，争取资金2亿元以上。谋划实施一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，新增储备项目200个以上，总投资不低于400亿元。推进亳蚌城际铁路、亳蒙高速、涡河蒙城港区等项目前期秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作。开工建设阜蒙淮城际铁路。加快涡河蒙城枢纽、北淝河国家湿地公园等重大项目建设。强化土地要素保障，争取建设用地指标6000亩。全力抓好招商引资。坚持招商引资第一要事不动摇，抢抓长三角一体化发展重大机遇，围绕主导产业，紧盯重点产业，大力开展工业招商、产业链招商，提升招商精准度。强化招商实绩导向，加大奖励激励力度。完善招商引资扶持政策，打造招大引强投资高地。力争全年引进利用省外资金项目40个以上，实际到位省外资金不低于150亿元。新签约亿元工业项目40个以上，其中5亿元以上工业项目不少于5个、10亿元以上工业项目不少于2个。培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央支持民营经济改革发展“28条”政策措施。认真执行减税降费政策，有效降低制度性交易及企业用电、用气物流等成本。持续深化“放管服”改革，贯彻落实《优化营商环境条例》，不断创优“四最”营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，主动作为、穷尽办法、依法依规为企业纾困解难。深入开展“蒙城老乡，请您回家”活动，继续推进“创业蒙城”三年行动计划，转化落地项目1000个以上，其中投资500万元以上项目不少于50个，带动返乡投资5亿元以上。新增民营企业1000家、个体工商户5000户。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）坚定不移加强民生保障，增进人民群众新福祉。拓宽创业就业渠道。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，推进就业服务全覆盖，确保就业形势总体稳定。城镇新增就业8600人以上，转移农村劳动力1.8万人，失业人员再就业率60%。实施万名农民工创业就业计划，发放创业担保贷款8000万元以上。实施千名大学生创业就业计划，开发就业见习岗位650个以上、公益性岗位600个以上。实施技工教育质量提升计划，开展专业技能培训5000人次。加强托底安置就业，规范扶贫公益岗开发管理工作。完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，参保缴费率98%。进一步完善基本医疗保险制度，推动异地就医结算制度落实。完善医保基金监管体系提高使用效能。做好困难企业职工、外出务工人员、部分退役士兵等群体社保转移接续工作。全面提升城乡低保、困境儿童、残疾人等群体救助管理服务水平。继续做好居家养老服务、失能五保老人集中供养工作。加快推进政通路小区等5个安置小区建设，实施棚户区改造7335套，完成老旧小区改造10万平方米。提高公共服务水平。坚持办好人民满意的教育。推进义务教育优质均衡发展县创建，完成101所“智慧学校”建设，实施校舍维修改造项目72个。新建、改扩建幼儿园7所，小区配套幼儿园移交公办5所。优化高中阶段教育资源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com布局，提质发展特色职业教育，支持民办教育发展。深入实施健康蒙城行动。深化公立医院综合改革，提高紧密型医共体建设成效。发挥“两卡制”“智医助理”平台作用，促进医防融合。做好乡镇卫生院敬老院管理工作，提升医养结合服务能力。推进县第一人民医院创建三级综合医院。鼓励按政策生育，提高人口质量。加强公共文化阵地建设，建成一批农民文化礼堂、社会化足球场，强化公共文化设施管理使用。加强社会体育指导员和群众文化辅导员队伍建设，活跃基层文化体育生活。继续做好“中国古琴之乡”“中国寓言之乡”“安徽省散文之乡”创建工作。（八）坚定不移共建共治共享，构建和谐稳定新格局。深入开展平安建设。扫黑除恶专项斗争持续发力，推进“10+N”行业领域乱象专项整治行动，铲除黑恶势力滋生土壤，建立健全长效工作机制。坚持专群结合、群防群治实施立体化社会治安防控。推进“雪亮工程”，开展“守护家园”行动，提升县乡村综治中心规范化水平。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。统筹建设应急指挥平台系统，增强重大突发事件处置和防灾减灾救灾能力，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力推进基层法治。加强法治文化建设，实施“法律明白人”“法律带头人”双培养工程。深入开展“法律六进”活动，创建法治教育基地1个。完善公共法律服务热线、网络、实体三大平台建设，发挥“一村一法律顾问”作用拓宽法律援助范围，建成“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈。做好“七五”普法检查验收工作。配齐配强镇村专职人民调解员，推进人民调解、行政调解、司法调解工作联动。加强社会信用体系建设，加大失信行为约束惩戒力度。不断提升治理水平。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强投资理财、房地产等领域风险排查处置，稳妥化解政府存量债务。学习借鉴新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层。推广运用“三个三分之一”党群议事工作法，提高群众参与基层治理积极性。进一步加大热线问题督办落实力度，不断提高群众满意度。完成庄周街道“村改社区”工作。发挥“一约四会”自我管理、自我监督作用，推进移风易俗、乡风文明。健全劳动关系协调机制，实现建设项目农民工工资专户全覆盖。完善退役军人服务保障体系建设，营造全社会拥军氛围。认真做好第七次全国人口普查工作。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。支持工会、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共青团、妇联、科协、工商联等广泛参与社会管理和公共服务，继续做好民族宗教、外事、红十字、广播电视、气象、公积金、邮政、通信、对矿事务等工作。三、全面加强政府自身建设初心如磐，使命如山。我们要不忘初心、牢记使命，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全力提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。坚定政治立场，对党绝对忠诚。坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，确保政令畅通。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，巩固提升主题教育成果，不断激发干部干事创业、推动发展的强大动力。增强发展能力，勇于担当作为。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升“八种本领”发扬斗争精神，知重负重，攻坚克难。完善担当作为的激励机制，切实营造愿干事、敢干事、干成事的氛围。严厉整肃懒政怠政行为，让奉献和担当成为一种习惯，推进各项工作争先进、创一流、见实效。规范权力运行，建设法治政府。严格执行重大行政决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策法定程序，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”。切实增强制度意识，全面推进政务公开，实现权力在阳光下运行。深入转变作风，为民务实清廉。坚持以人民为中心，扎实推进“走基层、转作风、解难题”，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。牢固树立过“紧日子”思想厉行节约、勤俭办事。强化审计监督，加强廉政风险防控坚持用制度管权管事管人，构建一体推进不敢腐、不能腐不想腐的体制机制，营造风清气正的政治生态。各位代表！伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，干在实处、走在前列，为开创现代化五大发展美好蒙城建设新局面，全面建成小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年那坡县政府工作报告——2020年1月4日在那坡县第十七届人民代表大会第六次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，是中华人民共和国成立70周年，百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全面履行政府职责，加快发展经济社会各项事业，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2019年全县地区生产总值同比增长8%，其中一、二、三产增加值分别增长6.5%、16%、6%；财政收入增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com8.36%；规上工业增加值增长24%；固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长21.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长10%。多项经济指标增速排全市前列，很好完成了十七届人大五次会议提出的目标任务。多项工作取得了新突破，呈现出了新亮点。——脱贫攻坚战绩显著。完成摘帽31个贫困村，减贫22281人，贫困发生率降至2.33%，创历年脱贫人口新高，为2020年全县如期脱贫摘帽奠定坚实基础。——特色农业增量提质。县级“5+2”特色产业覆盖率达98.68%，北部大石山区新种桑园5139亩，增长42.8%，新种中药材3889亩，增长96%，种植牧草2000亩、牛出栏9030头，建成2个县级、17个乡级，42个村级现代特色农业示范园（点），产业薄弱问题得到有效破解。——边境贸易再创佳绩。对外贸易总额持续多年保持20%以上的增速，预计今年突破80亿元。——项目投资高速增长。县中医院迁建、民族高中等一批利于那坡长远发展的重大项目相继建成或开工，全县固定资产投资预计同比增长28%，增速分别高于全区、全市19个百分点和18个百分点。——工业经济稳健发展。同益新丝绸、华通食品等企业运行稳健，新增入库2家规上工业企业，规上工业增加值秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转负为正，同比增长24%，那坡工业步入发展快车道。——文体事业成绩喜人。彝族跳弓节申报第五批国家级非物质文化遗产项目通过区级初审，那坡运动员在广西壮族自治区第十四届运动会中获得13枚金牌的好成绩。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统领，着力补短板、强弱项，扶贫事业实现新突破坚持把脱贫攻坚作为全县头号民生工程抓紧抓实，切实做好中央专项巡视反馈、2018年国家考核反馈等各类问题的整改，提升脱贫质量。聚焦“两不愁三保障”，投入6.24亿元实施“四大战役”，全力打好“五场硬战”。落实教育补助资金4061万元，惠及学生9.9万人次，共劝返辍学学生75人，全面落实健康扶贫“198”政策，坚决不让一名贫困人口因学、因病致贫或返贫。改造农村危房635户，新增德隆达兵安置点搬迁入住34户128人，建设农村安全饮水巩固提升工程200处、家庭水柜1316座，基本解决农村危房和饮水安全问题。建设脱贫奔康产业园34个，覆盖全县85个贫困村；建设屯级道路31条、产业路214条，投入2.57亿元完成农村电网改造升级工程项目421个；建成4G网络基站201个，实现光纤网络宽带覆盖边境村屯；创建就业扶贫车间41个，所有贫困村集体经济收入达4万元以上；精准使用7670万元深圳龙岗对口财政帮扶资金，聚焦边境村屯集中发力，实施易地安置公共配套设施、村集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体经济、亮化工程等项目，助推结对贫困村、贫困人口脱贫出列。一年来，我们坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础，县域经济开创新局面深入开展“三个攻坚突破年”行动，推行“一窗受理、集成服务”模式，着力解决群众办事“多头跑”、项目审批慢等问题，全县非涉密行政许可在线预约、受理、办理反馈达91.3%；实施精准招商，新签约项目12个，总投资36.3亿元，落地项目8个，年内完成区外到位资金6.73亿元，超额完成上级下达目标任务。兑现招商引资优惠奖励2959万元，企业备受鼓舞，信心大增；加强重大项目储备和建设，实现在库项目108个，5000万元以上在库项目17个，完成投资11亿元；平孟物流大道、高速路口至百大26米扩建等33个重大项目相继开工建设；扶贫整合资金、中央预算内投资、政府新增债券等8.6亿元的项目陆续开竣工；完成新时代兴边富民三年行动项目编制工作，上报199个项目总投资490亿元，为我县今后经济社会发展提供了强有力保障。一年来，我们坚持以产业培育为核心，着力调结构、提质效，产业升级迈出新步伐特色农业蓬勃发展。围绕“山有油杉、田有果桑、林下有药、家有猪牛”的产业布局，新种桑园1.24万亩，桑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园面积达到11.32万亩，投入1400万元扶持建设蚕房1705座、蚕沙池96个，依托同益新丝绸加工龙头企业，延伸桑蚕产业链，预计产值达3.8亿元，巩固了桑蚕第一支柱农业产业地位；新种中药材1.08万亩、油茶林1万亩，改造低产油茶林2.3万亩，那马林场脱贫奔康产业示范园初具规模，林药经济持续发展；在全国非洲猪瘟爆发的严峻形势下，发挥那坡德康农牧公司和大华养牛场带动作用，建成4个肉猪家庭农场、15个小微农场和10个“贷牛还牛”养殖示范基地，实现生猪出栏8.2万头、牛出栏1.58万头。工业经济提速发展，科学规划那坡县工业园，推进“一园三区”建设，同益新丝绸一期项目投产达效，鹏翔30万吨铝酸钙粉一期项目建成投产，康正天然植物提取异地扩建、年产120万吨氧化铝等项目有序推进，同益新丝绸、华通食品2家企业实现上规入统，全县工业产值实现大幅度增长，工业经济呈现出增速强劲、效益提升、总量扩张的态势。建筑业加快发展，销售房地产面积1.06万平方米，实现了本地房地产企业商品房销售零突破。服务业健康发展，成功培育入库6家服务业“四上企业”，黑衣壮古寨旅游度假区、白马体育森林公园、电子商务进农村综合示范县等项目有序推进，感驮岩景区成功创建为国家3A级旅游景区，顺利举办“壮族三月三·那坡风流街”等各类节庆活动，全县接待旅游总人数236万人次，实现旅游总消费24.8亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年来，我们坚持以城乡一体化为目标，着力促融合、强振兴，县容村貌呈现新气象深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化与美丽乡村协同发展。那坡龙合至靖西安德二级路建成通车，百合至百南二级路、幸福大道延长线二期、那仕至百马城区20米道路基本完工，完成9条“畅返不畅”村级路整治52.4公里、县乡道路安全生命防护工程174.9公里建设，城乡互联互通进一步增强。中心城镇建设加快推进，吉祥御景湾、东泉国际城房地产项目、棚户区改造（一期）项目顺利开工，科冬易地扶贫搬迁工程配套路网、百大至那仕30米道路等工程稳步推进。城区多条干道实现了“白改黑”的升级改造，完成50多处市政提质改造项目，稳步推进文明城市创建，全面提升了那坡县城形象。美丽乡村建设纵深推进，重点实施农村垃圾、污水处理设施建设和农业生产废弃物回收处理“三大会战”，统筹推进“厕所革命”和“三清三拆”百日攻坚行动，全县农村垃圾治理率达90%以上，卫生厕所普及率达92%，126个公路沿线村庄“脏乱差”问题得到极大改善。一年来，我们坚持以绿色发展为方向，着力抓治理、优环境，生态建设取得新成效坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极发展生态经济，完成林下经济面积95.4万亩，总产值3.7亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开发公益性岗位，1067名贫困群众通过担任生态护林员实现增收。大力发展绿色富民产业，建成3个“产业富民”林下经济示范基地，成立45个林业专业合作社，经营林业面积10.6万亩，实现年产值5600万元。有效改善生态环境，坚决打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战，全县生态环境质量总体变好，国家重点生态转移支付资金从2018年的4393万元提至9303万元。完成植树造林3.5万亩，森林覆盖率达78%。严格办理中央环保督察及“回头看”交办群众信访举报案件，完成县级饮用水水源地环境问题整治，并通过中央督察组核验。坡荷乡、德隆乡、百合乡、百省乡荣获自治区级生态乡镇称号，百都村、百林村、文华村等30个行政村荣获百色市市级生态村称号。一年来，我们坚持以改革开放为引擎，添动力、促转型，边贸经济迈上新台阶全面改革不断深化，顺利完成机构改革任务，全面完成农村土地承包经营权确权工作，国有那马林场改革顺利通过自治区级验收，农村集体资产清产核资通过市级验收百色—文山跨省经济合作园（广西）及那坡县永乐工业园区增量配电试点纳入国家第四批增量配电业务改革试点。沿边开放不断扩大，与越南成功会晤25次，口岸和互市点建设、跨境劳务合作、进出口贸易、文化交流等领域的双边合作取得新进展；稳步推进平孟物流大道、弄平互市区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口岸验货场二期工程建设，完成口岸边小监管场所改造，平孟边贸脱贫奔康产业园建成8000平方米标准厂房及其附属设施，新引进的5家坚果落地加工企业建成试产，平孟边境落地加工长廊建设初显成效。一年来，我们坚持以民生改善为根本，着力解难题、强保障，社会事业得到新发展投入民生领域26.9亿元，占一般公共预算支出比重达82%，按时足额发放各项补助金，发放农村最低生活保障金4662万元，边境0至3公里困难边民补助5609万元，特困人员供养保障、临时救助、残疾人救助等工作稳步推进；贫困劳动力实现就业9001人，举办就业技能培训班76期，培训农民工3709人，初步建成了功能完善、覆盖城乡、管理规范的社会保障体系。坚持教育优先发展，投入5055万元建设19所义务教育学校29个项目，县民族高中、县第三幼儿园开工建设，深龙小学建成投入使用，有效缓解城区学位不足和大班额现象，完成百南、百省两个乡8所小规模学校撤并试点工作，补齐边境地区教育短板；强化学校管理，加大教师人才队伍建设，全面提升教育教学质量。健康那坡深入推进，稳步推进医药卫生体制改革，不断健全医疗卫生服务体系。加快推进县人民医院迁建，新的县中医院、妇保院即将投入使用，“一站式”结算系统全面建成，“村医通”系统投入使用，所有乡镇卫生院、村卫生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com室达到标准化要求，基本实现了各所乡镇卫生院配有全科医生一名以上、村卫生室至少配有1名合格村医。平安那坡全面加强，严防严打“黄赌毒”犯罪，扫黑除恶专项行动成效明显，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少社会治安状况最好的县份之一；扎实推进安全生产领域改革工作，全县安全生产形势总体保持稳定，食品药品和特种设备安全形势持续向好；不断加强边境建设管理，持续健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，依法管理宗教事务，深入开展反奸防谍，切实维护国家安全、边疆稳固，全县人民群众安全感持续排在全区、全市前列。一年来，我们坚持以作风建设为抓手，着力促改革、提效能，政府建设有了新进步以政治建设为统领，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“领导班子建设提升年”活动，严肃党内政治生活，从严落实党风廉政“一岗双责”，健全预防腐败清单制度，加强廉政风险防控；严格落实中央八项规定精神，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，“四风”问题得到进一步遏制。着力减轻基层负担，县政府发文和会议数比去年大幅减少，督查检查考核事项由2018年的136项压缩至50项，减少63%。落实各项“减税降费”新政，全年减免3600万元；坚持重大事项向社会公示公开，政务服务事项网上办理率达100%，完成12345政府服务热秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com线工作站建设，深化政务服务“简易办”利企便民改革，全县行政许可服务事项提速率达69.4%；依法依规开展审计工作，完成政府投资建设项目工程造价结算审核485个，节约投资5264万元；对“两违”行为实行零容忍，从严查处“两违”建筑33处，拆除违建面积5000平方米。抓好每年2000万元的人大代表意见项目建设，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设，为军队转隶、退役军人和技能培训提供了有力的政策支持和条件保障，推动国防建设和经济建设协调发展。国防后备力量建设、边防基础设施建设、国防教育宣传设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。哲学社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去的一年成绩来之不易，这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾一年来的工作，我们清醒的看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力较大，产业发展质量和效益不高，脱贫攻坚和改善民生任务仍然艰巨，对外开放合作水平有待提升，人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决，绝不辜负全县各族人民的期望！二、2020年工作的总体要求和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣实现全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创那坡改革发展新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长6%；财政收入增长2%；外贸进出口总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长10%。围绕这些目标，重点抓好以下工作：（一）聚合力补短板，全力以赴打好脱贫歼灭战聚焦整县脱贫摘帽目标，围绕“两不愁三保障”，乘势而上，尽锐出战，确保完成剩余36个贫困村出列，1355户4471人脱贫。凝聚脱贫攻坚强大力量。扎实推动脱贫攻坚主体责任落实，持续深化与深圳龙岗对口扶贫协作，拓宽中车集团定点帮扶领域，充分调动社会各界帮扶力量，引导和激励全县党员干部投身脱贫攻坚一线，咬定目标，一鼓作气，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，坚决攻克脱贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com攻坚“最后堡垒”。持续扩大“3+1”保障覆盖面。持续抓好“控辍保学”工作，按时足额兑现教育资助，实现九年义务教育巩固率达到96%以上，坚决消除因学致贫、因学返贫。继续实施健康扶贫“198”政策，进一步完善“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算工作机制，用好“村医通”网络直报系统，打通乡村两级医保报销通道，实现群众就近就医结算。做好2019年农村危房改造扫尾工作，3月底前全面解决贫困人口危房问题。投入3000万元进一步改善群众饮水条件，高质量完成农村饮水安全保障任务。切实补齐贫困地区短板。完善基础设施建设，计划投资1.57亿元实施屯级道路、产业道路、农田水利、河堤、便民桥等223个建设项目，全面提升农村基础设施条件。大力发展产业扶贫，安排6500万元用于产业奖补，扶持贫困户发展1—2个特色增收产业；培育新型经营主体和产业基地（园），实现贫困村全覆盖，并带动贫困户30%以上，巩固提升县级“5+2”产业覆盖率。积极推进创业就业扶贫，加强就业扶贫车间创建和管理工作，开发一批护林、护路、保洁、管水、地质灾害监测等公益岗位，实现就地就近就业。依托深圳龙岗对口帮扶平台，加大外出转移就业，实现新增贫困人口到广东就业200人以上。加强劳动力技能培训和就业服务，新增贫困劳动力转移就业3000人以上，聘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用贫困群众担任生态护林员1000名以上。做好综合保障性扶贫，加大“雨露计划”、基本养老保险、困难残疾人生活补贴等保障力度，实现“应保尽保”“应补尽补”。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，与城乡建设用地增减挂钩工作衔接，有序推进拆旧复垦工作；加快那马脱贫奔康产业示范园建设步伐，加强搬迁劳动力就业服务，实现一户一产业或一户一人就业。切实巩固提升脱贫成果。对出列的贫困村坚持做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，对已脱贫的贫困户政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫。（二）兴产业强建设，全力以赴推动经济高质量发展加快现代特色农业发展步伐。加强对老桑园进行精细化管理，每个乡（镇）建成连片200亩以上的新种桑或老桑园规范化管理示范园1个以上，年内新种桑园1.5万亩，产鲜茧700万公斤以上。按照“一园三区”的模式创建那马脱贫奔康产业示范园，与科研院校合作创建1个中药材良种繁育基地，推广10个以上新药材品种，新种中药材1.5万亩，把中药材打造成第二大农业支柱产业。以南部乡镇为中心发展红顶蕉5000亩，打造边关红顶蕉产业带，培育壮大红顶蕉产业村。依托引进的龙头企业，推行“公司+贫困户”的代养散养模式，带动一批“小微农场”和家庭农场规范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化规模化养殖，建成一批村级、屯级生态养殖示范场，实现生猪出栏9万头以上，新种牧草5000亩，养牛1万头以上。推进各类示范园（区）建设，力争建成那马中药材、大果腊油茶2个自治区级核心区，那马坚果、中山中药材2个县级示范区和永安、农信、红泥、那考、牛仕5个自治区级生态畜禽现代生态养殖场。做好边关丝路桑蚕产业核心区和百合农场核心区的提量升级，争创全国“优桑优茧优丝”强县。深入推动工业高质量发展。完善永乐工业园区路网，规划建设标准厂房、污水处理厂等基础设施，加快龙岗工业园区“三通一平”、同益新二期、年产120万吨氧化铝、猴耳环中草药加工等项目建设；持续推进鹏翔二期、边贸落地加工产业园二期征地和厂房建设，以及沿边开发开放园区规划建设前期工作等，力争完成5亿元以上投资量；力争新增上规入统工业企业3家。创新推动服务业转型升级。做好限上企业培育工作，实现6家服务业企业上规入统。规划建设汽车城，推动批发零售业发展。加快东泉国际、那苗新地块等房地产项目建设，实现房地产销售翻番。大力推进电子商务工作，全面完成电子商务进农村项目建设。继续推进全域旅游基础设施建设，通过招商引资启动黑衣壮风情园项目建设，推进黑衣壮古寨旅游度假区（一期）早日建成对外开放。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）稳投资扩内需，全力以赴加快重大项目建设集中精力狠抓项目投资。加快科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目、棚户区改造、农网改造二期升级工程等9个在建项目建设；开工建设S307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）公路、县第二水厂等17个5000万元以上总投资40.29亿元的项目，力争年内完成投资8.7亿元；做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等72个5000万元以下项目建设，力争完成投资6.28亿元，强化重大项目对投资的支撑力。大力实施精准招商。围绕边境贸易落地加工、特色农产品深加工、健康养生进行专题招商，主动包装项目，完善项目库，做好优势推介，以东西部扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移。力争新引进规模企业10家以上，完成区外到位资金7亿元，外资10万美元以上。以项目落地投产带动贫困人口就业，促进经济高质量发展。持续优化营商环境。推进投资环境大整治，落实好减税降费政策，降低企业生产成本。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，压减行政许可事项、企业开办、注册商标、获得电力等时间，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类企业平等对待，构建亲清新型政商关系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）强合作引资源，全力以赴提升对外开放水平持续深化对外交流合作。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推动口岸和互市点建设、跨境劳务合作等领域双边合作再上新台阶。主动对接长三角、珠三角及粤港澳大湾区，深入融入国际陆海贸易新通道建设，创造有利发展空间，着力引进一批企业发展壮大优势产业。持续完善口岸基础设施建设。做好沿边铁路、百色至那坡至平孟高速路、沿边公路提级改造等重点项目前期工作，力促项目尽快开工建设；加快推动平孟边小贸易货场扩建、物流大道、弄平互市区、电子报关系统建设，深化拼车、直通车入关模式改革，启动平孟边境贸易商品交易中心大楼建设。持续推进边贸落地加工发展。落实好新“国十条”、《进一步促进互市商品落地加工的实施意见》、“1+7”系列文件，加大招商引资力度，加快推进平孟边境落地加工长廊、弄平互市区建设；及时足额兑现补贴扶持资金，提振企业发展信心；结合边境贸易商品落地加工扶持政策，大力发展落地加工产业，引进中药材加工企业2家以上，实现年产值8亿元、年利税2000万元以上，力争2020年对外贸易实现90亿元。（五）拓空间强功能，全力以赴推动幸福那坡建设纵深推进乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求，通过点上示范、线上开发，建成两个乡村振兴示范村，抓好平孟军民共建特色小镇培育工作，启动边境村屯乡村振兴示范带建设，推动乡村振兴和乡村治理全面实施全面推进幸福那坡建设，集中抓好农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定村庄整治类型，继续实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄清洁专项行动，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，教育引导群众讲卫生、树新风、除陋习，实现农村外在美、内在美、持续美。实施县城品质提升工程。全面推进县级国土空间总体规划编制工作，年底前完成总体规划编制及监测评估预警管理系统建设。重点实施一批市政项目建设，完成高速路口至百大26米道路的扩建。以扬尘治理、垃圾清运为重点大力实施城区绿化提升工程和内河治理工程。集中力量加强城区市容秩序管理，持续巩固“双违”“双清”整治成果，解决城区拥堵问题。持续推进文明城市创建，力争2020年通过验收。积极推动基础设施提升工程。推进“四好农村公路”自治区达标县的创建工作。实现97条村道安防工程开工建设。加快完善城乡水利、供电、通讯等设施，建成平孟自来水厂，城区供水管网改造工程完成前期各项工作。实施农村水质提升工程，提级改造农村集中供水工程50余处，安装消毒净化设备570套，支持有条件的村屯开展集中式供秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水，实现全县农村自来水普及率83%以上。推动新一轮农村电网改造，确保2020年投资6.24亿元的665个项目顺利完工，全面解决村级电力基础设施薄弱问题，提高农村用电质量。（六）严保护优环境，全力以赴推动生态文明建设取得实效加强生态环境建设。围绕创建国家级生态示范县目标，严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。完成营林生产计划目标任务3.5万亩，其中油茶新造林1万亩，油茶低产林改造2.3万亩，继续推进八角低产林改造工作，巩固森林覆盖率，全面实施林长制创建“广西森林县城”。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量数不低于2.5万公顷，基本农田保护任务数不低于2.3万公顷；严守生态保护红线、严格环境准入、落实环保标准，以源头控制推动产业布局优化升级。加强生态环境监管。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、县域生态环境质量监测评价等制度，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。加强环境监测，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，增强企业环保意识，加大环保执法力度，严惩破坏生态环境行为。加强环境保护治理。持续整改中央、自治区环境保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督察和“回头看”反馈问题，全力备战第二轮督察。深入实施生态环境保护“十项行动”，完成年度节能减排任务确保城区空气质量达到或优于国家和自治区的要求；全面落实河长制，重要水功能区水质达Ⅲ级以上标准，强化县乡村三级集中式饮用水水源管理，集中式饮用水水源地水质达标率100%；开展土壤改良和化肥、农药“零增长”行动，推进畜禽粪污综合治理，加强重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治，促进资源综合利用。（七）优服务增活力，全力以赴推动重点领域改革优化审批服务体制机制。实施商事登记、社保医保、公安服务等事项无差别全科受理，积极推进县、乡、村三级联动推进“一窗办”；实现户籍、社保医保、民政等高频涉民事项“全城办”；通过数据信息跨部门、跨行业互认共享，依托“互联网+政务服务”，大力推进“移动办”，实现政务服务事项100%“网上可办”、97%以上“最多跑一次”。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面开展农村集体产权制度改革工作，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的运行机制。完成小型水利管理体制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革工作，持续推进农业综合水价改革工作。积极防范化解重大风险。科学研判，建立健全风险隐患台账和问题清单，制订防范化解工作方案，不断提高防风险工作的制度化、机制化、科学化水平。聚焦关键领域强化底线思维，重点对政治安全、经济发展、社会和谐、民生保障、意识形态等领域开展专项治理行动。强化金融监管，积极应对和妥善处置各类金融风险，确保经济平稳运行。完善国家安全体系、社会治安防控体系，创新社会治理，扎实做好维稳工作和意识形态工作，为经济高质量发展营造安定的环境。（八）办实事促共享，全力以赴改善民生民本着力提高就业水平。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，做好农民工返乡就业创业工作，深入开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训，拓宽就业渠道，做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作，力争实现城镇新增就业800人，发放创业担保贷款1000万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力发展教育事业。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，加快完善边境地区教育基础设施，用好已撤并的8个教学点，建成边境村级幼儿园，打造国门学校；启动4所人口较为集中的村级幼儿园建设；加快建成县第三幼儿园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保2020年秋季学期招生。加快义务教育学校配套设施建设，推进民族高中及配套路网项目。做好那坡中学田径场升级改造，确保顺利通过自治区示范性高中复核。统筹普通高中和中等职业教育协调发展。深入推进“三通两平台建设”，构建数字教育资源公共服务体系。落实好教师各类优惠政策，确保教师人才队伍“引得进、留得住”。稳步提升社会保障水平。全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、帮困、优抚安置等民生工程，坚决兜住民生底线。统筹做好全民参保工作，稳步扩大城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面。积极发展健康养老产业，推行医养结合、政府购买服务等养老模式。扎实做好拥军优属和退役军人事务管理工作，依法维护农民工合法权益，完善农村“三留守”人员关爱服务体系，支持残疾人事业、社会福利事业和慈善事业健康发展。持续推进健康那坡建设。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，加强县、乡医疗卫生机构医疗卫生共同体建设，加快推进县人民医院迁建项目建设。加强医疗卫生信息化和人才队伍建设，不断改善医疗卫生条件。传承发展中医药、民族医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业，提升全民健康素养。积极发展文化体育事业。充分利用全覆盖的村级文化服务中心，引导支持各类文艺社团和协会组织发挥作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力开展群众喜闻乐见的文体活动。完成龙合、百合两个乡镇文化站升级改造；年内建成壮族民歌艺术中心并投入使用；积极做好那坡县体育城规划前期工作，促进文体事业繁荣发展。（九）保稳定促和谐，全力以赴强化社会治理大力推动民族团结进步创建。认真贯彻落实民族区域自治法，深入实施兴边富民工程，改善群众生产生活条件进一步落实少数民族优惠政策，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步巩固民族团结、宗教和睦的良好局面。加强和创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，强化立体化社会治安防控措施，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，着力解决生态环境、网络舆情、征地拆迁农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，全力维护社会政治稳定。持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，妥善处理群众诉求，不断净化信访环境。强化安全生产和应急管理。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面实施安全工程三年行动计划，加强安全基础能力建设，严格安全生产监管执法，深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入开展隐患排查治理，防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。加强市场安全监管，保障民生，服务群众。建立健全应急管理体制机制，整合应急救援力量，加强应急救援队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。三、切实加强政府自身建设各位代表，面对当前形势和任务，我们必须讲政治、敢担当、改作风、善作为，切实肩负起新时代赋予的职责和使命，为全面深化改革、推动高质量发展、持续改善民生而不懈努力。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化思想武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻中央决策部署上态度坚决，确保党中央令行禁止。不辱使命勇担当。始终站在党和人民立场上，以事业为先、以大局为重、以民生为本，忠诚履职、尽职尽责。敢于冲锋陷阵，积极破解改革发展中的困难和问题。敢于坚守原则，自觉弘扬正气，抵制歪风邪气。敢于牺牲自我努力拼搏进取，无私奉献。用好用活“三项机制”，为敢担当、善担当的人撑腰鼓劲，激励广大干部在新时代有新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担当、新作为。持之以恒转作风。持续整治“四风”，坚持谋在深处、干在实处，说了就办、办就办好，多干一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。规范督查检查，大力精文减会，多措并举为基层“减负降压”、为干部“松绑解套”坚持依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法律手段解决问题、推动落实。毫不松懈抓廉政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续做好“以案促改”、警示教育“后半篇文章”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，既要坚决查处各类违法违纪案件，也要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！奋斗成就梦想、实干创造未来。我们要勇做奋进者，当好“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、百色市和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、奋发有为，锐意进取、苦干实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，努力交出一份让人民满意的答卷。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年南安市人民政府工作报告——在南安市第十七届人民代表大会第四次会议上南安市人民政府市长林荣忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是南安高质量发展取得显著成效的一年。一年来，在中共南安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，聚焦聚力高质量发展落实赶超，以新思想定向领航、以新理念指引发展、以新作为实干担当，较好地完成十七届人大三次会议确定的目标任务，新时代现代化新南安建设迈出新步伐。一年来主要工作和成效是：(一)致力质效提升，经济运行显现新活力。全市地区生产总值1295.44亿元、增长8%，一般公共预算总收入89.23亿元、增长11.6%，一般公共预算收入突破50亿元、增长8.8%，综合实力居全国中小城市百强第29位、最具投资潜力百强第11位、综合经济竞争力百强第40位、工业百强第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com24位，上榜全面小康指数百强第68位、全国营商环境百强第16位，分别比上年提升5位和30位，被确定为全省乡村振兴重点县。坚持抓项目增后劲。551个重点项目完成投资610多亿元，新对接招商项目219个、总投资980多亿元，民企对接项目投资额居泉州市前列，“五个一批”[1]综合考评再次进入全省前十。全市固定资产投资(不含农户)增长15.5%。坚持稳企业重提升。旗帜鲜明扶持民营经济发展，大力开展政策“面对面”宣讲活动，创新惠企政策代申报机制，兑现惠企资金7.67亿元，减免税费近13亿元。民营企业加快“扩能生根”，4家企业入选省民营企业百强榜单，省“专精特新”[2]中小企业累计达32家、数量居泉州市首位。坚持优保障促发展。在全省率先实行生态资源空间管理委员会制度，生态资源配置和空间管控迈入制度化轨道优化土地供应方式，创新“可租、可售、可退出”弹性供地模式，盘活存量土地4700多亩。多措并举防范金融风险，帮助企业应急转续贷近50亿元，不良贷款率实现逐年压降金融服务实体经济作用增强，融资担保额居泉州市前列，新增贷款60亿元。获评全省PPP[3]工作成效先进县市。高质量完成第四次全国经济普查。(二)致力高端转型，产业升级迈开新步伐。“泛家居”品牌效应增强。成功举办第四届泛家居主题活动周，顺利完成产业联合会换届，线上平台交易流量突破150亿元，线秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下体验馆总营销面积超5万平方米，“泛家居”模式[4]获评省体制机制创新优秀案例。“双谷”板块形态显现。“芯谷”加速崛起，三安高端半导体、富宸封测、安芯半导体等项目顺利投产或部分投产，获批设立海峡两岸集成电路产业合作试验区。“智谷”雏形渐展，红星美凯龙项目快速落地，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目有序建设。现代服务业提质增效。完成服务业项目投资119.6亿元，新增现代服务业集聚示范区1个、限上商贸企业87家，实现社会消费品零售总额566.7亿元，三产增加值增长8%。新增3家省级服务型制造示范企业，数量连续2年居泉州市首位。石博会、水暖泵阀交易会、农订会融入新元素，展会经济成效喜人。网络零售额突破115亿元、增长14.5%，淘宝镇数量居全省首位。全域生态旅游蓬勃发展，实现旅游总收入148亿元、增长17.5%。创新驱动引擎强劲。强化科技创新激励，开展研发活动规上企业185家，新增国家高新技术企业35家、科技小巨人领军企业38家，2家企业入选国家质量标杆名单，金鹿、九牧进入新中国成立70周年70品牌行列。新增全国专业标准化技术委员会秘书处工作组12个，主导参与国家行业标准制定56项。深入实施人才“港湾计划”[5]，创新实行企业自主认定高层次人才，新增国家级博士后科研工作站、博士后创新实践基地、国家级企业技术中心各1个，专家工作站数量居泉州市首位，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才总量、高层次人才总量均居泉州市前列。与上海大学签署战略合作协议，打造“政产学研用”一体化合作新典范。智能制造加快发展。开工建设泉州(南安)高端装备智造园，成功举办首届工程机械展和智能装备博览会，推广应用智能装备和工业机器人800台(套)，新增省级工业和信息化高成长企业15家、“两化融合”[6]重点项目10个。(三)致力改革开放，营商环境得到新优化。行政审批服务质态提升。持续深化“放管服”改革[7]，大力开展“一窗通办”[8]，全面推行“网办+审批”服务[9]，线上办事覆盖面达92.5%，“最多跑一趟、一趟不用跑”[10]事项占比近90%，新增市场主体3万多家。重点领域改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成，综合行政执法改革、事业单位改革有序推进，公务员职务职级并行制度稳步实施。工业园区“管委会+公司”改革持续深化，市属五大国有集团公司加快实体化、市场化运作，资产总额达435亿元。创新公共资源交易模式，规范政府投资项目建设资金使用管理，节约政府资金6.7亿多元。创新项目并联审批、并表审批、联合踏勘等机制，建立专家评审制度，工程建设管理更加规范高效。大力推广诚信积分应用管理机制，县级城市综合信用指数居全国前列。“法商e动”平台[11]获省高院肯定。交流合作开创新局面。及时出台稳外贸措施，有为应对中美贸易摩擦，完成进出口额153.6亿元。落实各级惠台政策秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com措施，新招引台资企业23家，数量创历史新高。泉州海关驻南安办事处、泉州海警南安工作站挂牌成立，石井口岸通关中心开工建设，泉金航线持续稳步发展。举办海峡百姓论坛、纪念郑成功诞辰395周年大会、第七届凤山文化旅游节和第九届世青会，连续26年侨捐超亿元，海内外南安人更加紧密团结。泉州华侨革命历史博物馆被确认为中国华侨国际文化交流基地。与菲律宾曼达威市建立友城关系进入报批阶段。(四)致力精建细管，城乡发展显现新面貌。城市承载功能更完善。“五馆一校一场”[12]项目加快实施，新行政服务中心建成投用，67个城建项目完成投资近68亿元，城北新城框架逐步拉开，市区建成区面积拓展至46.4平方公里。城南山水漫道工程全面开工，柳湖水系连通综合整治工程进展加快，“两溪一湾”[13]陈塘示范段主体完工，“两高一通道”沿线环境综合整治[14]扎实推进，涌现丰州燎原等样板经验，城市景观带串绿成链，水清、绿透、城秀、文蕴的滨江城市渐展风姿。市民生活环境更宜居。着力垃圾“回家”、污水“进管”，启动餐厨垃圾处理厂建设，全面推行城乡环卫一体化管理，新建城镇污水管网9.6公里。系统推进停车、应急、消防、防汛等智慧项目应用建设，动真碰硬整治渣土车、施工扬尘、“滴洒漏”等城市顽疾高压拆违82万平方米，新(改)建市政道路19.5公里，新增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共停车位440个、充电桩160个，群众家门口的变化可观可感。城乡融合发展更协调。投入30.2亿元推进交通建设，兴泉铁路南安隧道顺利贯通，厦漳泉城市联盟高速南安段完成主体工程，创意大道(一期)、大岭公路改造工程实现通车，茂盛路即将全线贯通，南金、南同公路市区路段完成市政化改造，新增公路里程67.6公里，蓬华、金淘成为泉州市“四好农村路”[15]示范镇，“内联外畅”开启新格局。启动国土空间总体规划编制，全域城乡建设规划体系进一步完善，南翼新城同城一体聚合效应更加凸显，东、西溪流域各具特色、竞相发展。水头、石井、仑苍、官桥再次入围全国千强镇，罗东成为新型城镇化建设新典范，全市城镇化率提高至61.2%。全域生态环境更秀美。在全省率先推行“湾长制”[16]，严格落实河(湖)长制，严厉打击取缔“散乱污”企业217家，中央生态环保督察、海洋专项督察整改取得阶段性成效，中小流域劣Ⅴ类水质全部消除，空气质量优良率达99.4%。山美水库水质监测站获评全国“最美水站”。率先在全省制定涉矿土地平整实施意见，完成矿山生态恢复治理346亩、植树造林1.76万亩、水土流失治理8.76万亩，获评省级森林城市。(五)致力乡村振兴，三农发展取得新成效。新认定泉州市级以上农业产业化重点龙头企业40家，新增高效设施农业面积1300亩、优质农产品标准化示范基地4个、“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品一标”[17]认证4个，8家“家庭农场”获评省级示范场，粮食生产保持稳定，优质农产品供给增加，农业总产值增长5%。深化农村人居环境整治，扎实推进“一革命四行动”[18]，新(改)建城乡公厕200座、三格化粪池1.1万余户，新建二级污水处理设施11座、支管网35公里，整治农房(裸房)2300多栋，完成乡村绿化1500亩，26个村成为省级“千村整治、百村示范”[19]美丽乡村，27个村纳入省级乡村振兴试点。启动村庄分类规划编制，农村建房实现指标选址、审批、设计“一套图则”规范化管理。深化发展壮大村集体经济“五种模式”[20]，空壳村、薄弱村基本消除。农村“三资”[21]清理整治成效显著，410个村(社区)成立股份经济合作社，农村集体产权制度改革经验获全省推广。水头、英都成为全省乡村振兴特色镇。落实“两不愁三保障”[22]，建立防返贫、控新贫、稳脱贫长效机制，建档立卡贫困户稳定脱贫。(六)致力共建共享，民生福祉获得新提升。聚焦民生保障增强，群众获得感不断提高。落实就业优先政策，新增城镇就业1.8万多人。城乡最低生活保障水平持续提升，城乡大病保险最低报销比例提高5个百分点。建成居家养老服务中心和日间照料中心3个、农村幸福院56家，7家“公建民营”市级养老院投入运营，新增养老床位852张。残疾人工作得到新加强，红十字会、慈善事业稳步发展。探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安置型商品房模式，稳妥解决15个安置房项目不动产登记遗留问题。聚焦社会事业繁荣，群众幸福感更加充实。加快优质教育资源扩容提升，中心城区教育资源整合成效明显，已规划建设至第十三小学，新(改、扩)建幼儿园6所、中小学14所，新增幼儿园学位1800个、中小学学位5130个;中高考成绩排名持续晋位，乡村教师生活补助落实到位。优化优质医疗卫生资源布局，南安医院新院区与上海大学合作建设附属医院顺利签约，童昌医院、成功医院新院区启动建设，新增医疗机构床位450张，基层卫生机构“空白村”全面消除，获评全国基层中医药工作先进单位。积极创建国家公共文化服务体系示范区，全省首创星级“百姓书房”模式[23]，市海丝文化博物馆揭牌开馆，中共泉州中心县委旧址完成修缮提升;开展各类文艺汇演、“三下乡”等活动300余场，承办第九届海峡两岸曲艺欢乐汇，获评中国曲艺之乡;新增国家重点文物保护单位3处，丰州进入福建首批“千年古镇”行列，东田、英都良山村分别成为省级历史文化名镇、名村。精神文明建设深入推进，移风易俗展现新风貌。南安运动健儿32人次在国际、国内比赛中斩获奖牌，入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市九都滑翔伞基地进入中国航空飞行营地行列。聚焦社会治理有序，群众安全感持续增强。深入开展“强基促稳”三年行动，大调解、和谐村(社区)创建、“进企入户”大走访、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两代表一委员”[24]联系群众化解矛盾活动室等举措成效显著，成为有影响、可推广的“南安风景”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高压打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，群众安全感指数平均达98.1%。官桥司法所获评全国先进司法所。实行应急救援“一键指挥”，安全生产“双重预防”体系[25]有效运行，重点行业领域专项整治实现全覆盖。加强“餐桌污染”治理，食品药品安全有效保障。深化军地双拥共建，建立退役军人服务管理体系有效解决军人“三后”问题[26]。工会、共青团、妇女儿童、老年人事业持续加强，民族宗教、统计、人防、海防、粮食、物价、气象、地震等工作均取得新成效。(七)致力自身建设，施政作为实现新加强。始终坚持忠诚于党，高质量组织开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”[27]、坚定“四个自信”[28]、做到“两个维护”[29]。始终坚持担当于事，强化问题导向和系统思维，“立知立改、立行立改”各级巡视巡察及各类专项督察反馈问题，坚决整治“庸懒散拖”等问题。始终坚持服务于民，积极回应群众关切，着力补齐民生短板，12件52项为民办实事项目如期完成，“12345”诉求件办结率达100%。始终坚持循法于行，自觉用法治思维和法治方式推动工作，主动配合市人大依法履职，积极促进政治协商成果转化落实，认真办理465件代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建议、368件委员提案，满意率和基本满意率99.8%。始终坚持勤廉于位，加强政府廉政建设，强化审计监督，支持监察机关依法依规履行职责，深化政务公开，行政权力运行更加规范高效、阳光透明。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下齐心拼搏、聚力奋进的结果。在此，谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全体离退休干部职工，向驻军部队、武警官兵和驻南单位人员，向全市广大干部群众及所有关心和支持南安发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢!我们清醒地认识到，当前发展中存在不少困难和挑战：反映在经济发展上，传统产业转型升级步伐不够快，新兴产业培育尚处起步阶段，“三产”短腿问题明显，多数民营企业处于产业生态链下游，自主创新和抗风险能力不强实体经济仍面临较大困难;重大项目接续不足，资金、用地等要素制约仍然突出，港口、产业园区等平台建设仍需聚力用力。反映在城市发展上，中心市区能级偏弱，北部区域统筹力度有待加强，基础设施不够完善，生态环保体系仍较薄弱，教育、卫生、养老、文化、出行等公共服务供秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com给“短板”问题突出，信访维稳、安全生产还有痛点，社会治理面临诸多新问题、新挑战。反映在自身建设上，政府系统少数公职人员担当精神和服务意识不强，作风建设成果运用有待进一步落实，等等。对这些不足，我们一定反躬自省，不遮掩、不回避，采取有力措施，切实加以解决。二、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施赶超发展三年行动计划的决胜之年，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的起步之年。根据市第十三届党代会四次会议精神，基于对南安区位优势、发展态势和未来趋势的分析研判，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以巡视巡察和主题教育问题整改为总抓手，全面落实上级党委、政府和市委决策部署，围绕系统构建现代城市、实体经济、幸福民生、绿色生态、社会治理和党建保障“六大体系”，全面做好“六稳”[30]工作，坚决打赢“三大攻坚战”[31]，奋力完成赶超发展目标任务，努力创造南安高质量发展新业绩，勇当“五个泉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com州”[32]和“新福建”建设排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长8%，力争突破百亿大关，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资(不含农户)增长13%，工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长7%，完成节能减排降碳任务。重点抓好六方面工作：(一)更大力度推进产业重构，加快实体经济再升级做大做强高端制造业。一是实施泛家居全球行战略计划。强化泛家居全球招商平台建设和品牌推广，谋划举办全球建材集中采购会，抓紧筹设泛家居产业研究院，着力构建行业B2B[33]集采及金融服务平台，打造全球绿色建材一站式采购体验目的地。二是赋能升级传统制造业。开展智能制造示范行动，抓好阳光中科太阳能电池智能生产线九牧智能制造、申利卡智能汽车轮毂、立邦新型智能化绿色涂料工厂等项目建设，实施重点技改项目25个以上，推广100条自动化生产线、1200台(套)工业机器人，实现“上云上平台”[34]企业30家。三是拓展延伸高端价值链。实施强链补链工程，石材陶瓷业重点补强源头控制、展示体验、终端销售、结算平台等高端环节，建设运营好石材展示运营中心二期，建好石材辅料产业园，深化与IFI[35]、IID[36]等设计权威合作，引领世界石材设计潮流;水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com暖厨卫业重点发展智能卫浴、整体厨卫集成项目，支持建立开放式创新交互平台、在线设计中心，创建中国智能厨卫特色小镇;机械装备业重点加快泉州(南安)高端装备智造园建设，推动共享集团、沈阳铸造研究院等龙头项目尽快落地;鞋服轻纺业重点推动新材料、新工艺和功能性产品研发应用，适应消费新需求。四是大力发展新产业。提升发展电子信息产业，嫁接上海大学微电子学院、中国电子信息集团等资源，规划建设电子信息产业园，整合壮大对讲机产业、智能安防产业。做大再生资源产业，启动建筑垃圾再生资源产业园建设，建好海西再生资源产业园区，抓好有色金属深加工、高值化回收再利用等项目招商。整合提升消防器材产业，支持发展智慧消防。培育军民融合产业推动海工装备等“军转民”成果转化落地。加速“双谷”成形成势。一是力促“芯谷”释放动能。启动园区二期控规编制，抓好科院北路二期、芦青中路等路网工程建设，推进10万吨生活污水处理厂一期工程，增强园区综合承载力。加快双创中心、两岸青创中心、人才房建设，积极引入国际学校、双语学校，吸引人才和创新要素集聚。强化全产业链招商，提速入驻园区项目建设，推动三安高端半导体项目充分释放产能，争创国家级半导体高新区。二是力促“智谷”迸发活力。加快美的智慧家居科创项目进展，力促红星美凯龙项目主体馆上半年开工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成武夷泛家展贸项目展厅、联城住工标准厂房建设，抓好中小企业孵化基地招商，同步推进南开实验学校、观音山郊野公园建设，高标准规划布设精品酒店、特色商业街休闲文化娱乐等高端服务配套，打造城北“智谷”科创走廊。壮大提升现代服务业。一是做强现代物流业。加快观音山物流基地、海西公共物流港、泉州冷链物流产业园建设，力促天地汇总部建设，大力发展智慧物流、智慧仓储新增一批3A级以上物流企业。鼓励新增车船落籍和外挂车船回迁，发展壮大港航产业。二是做优服务型制造。推动制造业主辅分离，支持拓展供应链管理、定制化服务、全生命周期管理等服务运用，培育一批服务型制造示范企业和公共服务平台。三是做大流量型平台。强化专业市场转型提升和纳统管理，抓好泛家居线上平台、花岗石直采平台等电商平台运作，探索建设产业电商数据中心，办好石博会、水暖泵阀交易会、工程机械展、智能装备博览会、泛家居主题活动周活动，促进专业市场、电子商务、展会经济联动发展。四是做活消费性服务业。加快罗东源昌商业广场、水头中骏世界城、红星美凯龙爱琴海购物公园建设，大力发展夜间经济、新零售等新业态，培育一批地标性商圈、高品位街区。五是做精特色旅游业。加强全域文化旅游资源保护和开发建设规划，强化文物保护和活态利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用，抓好九日山、五里桥申遗后续工作，开展A级景区品质提升行动，开工建设成功文化产业园，推进丰州清境桃源、乐峰印山森林康养、九都滑翔伞等项目建设，强化精品线路策划推广，规范发展生态游和民宿业，打响“成功故里·海丝南安”全域旅游品牌。夯实高质量发展项目支撑。深入开展“项目攻坚2020”，集中力量突破要素瓶颈问题，完善前期代办机制，加快“五个一批”[1]项目梯度转化，滚动实施好535个重点项目，完成投资640亿元以上。突出产业链、集群化招商，推行项目引进归口管理、分级评估模式，健全招商项目尽调预审、市域统筹、全程代办机制，大力开展委托招商、中介招商、基金招商，招引一批大项目、好项目。大力推广工业用地弹性出让，清理消化“批而未供”土地4200亩以上，全力盘活存量低效用地，保障项目用地需求。(二)更大力度厚植领先优势，增强改革开放牵引力迈开创新驱动新步伐。坚持创新载体和创新主体协同发力，抓紧完成国家建材展贸中心主体工程建设，支持以市场化方式招引高校、院所来南安设立研发服务机构、技术转移中心，鼓励小微企业购买技术服务，促进产学研用深度融合。嫁接优质资源，依托泉州工程职业技术学院筹办石材工艺美术学院。强化质量、品牌、专利、标准建设培育细分市场“单项冠军”，新认定高新技术企业20家以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上、“专精特新”[2]企业6家以上，研发经费支出增长35%。深入实施人才“港湾计划”[5]，突出“高精尖缺”导向，完善“一站式”人才服务体制，引进产业亟需本科及以上人才1000名以上。鼓励开展“订单式”企校合作，构建“亲产业”职教专业结构。加强企业家培训，鼓励更多社会主体创新创业。打造营商环境新高地。一是全力支持民营企业发展。落实落细减税降费政策，设立企业纾困资金池，实行“点对点”精准帮扶。实施龙头企业改造提升行动，支持就地增资扩营、留根扩能，鼓励抱团发展、对接产能建设垂直供应链体系，新认定产业龙头企业60家以上。支持民企资源整合、资产重组，引导完善现代企业制度，推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”。发挥政策性融资担保机构作用，支持开展特许经营权、政府采购订单、知识产权等新型融资方式，发展供应链平台、供应链金融，力争制造业贷款增长8%以上。加快重点企业破圈解链、不良出清，持续压降不良率。二是持续深化“放管服”改革[7]。全面推开“证照分离”[37]和“多证合一”[38]改革，推广证明事项告知承诺制，深化受审分离“一号一窗一网”改革[39]，实行“一窗受理、集成服务”[40]。推动24小时自助服务终端向镇、村两级有序延伸，不动产登记业务受理终端向银行、开发商和中介机构延伸，方便群众办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事。三是联动推进重点领域改革。全面推进综合行政执法改革、事业单位改革，深化乡镇(街道)机构改革。推动预算管理制度改革，加强政府债务风险管控，适度推广PPP[3]、EPC[41]、发债融资模式，引入更多“源头活水”。深化工程建设管理机制改革，建立工程质量安全和市场行为“黑名单”制度，完善市场清退机制。抓紧完善国企现代治理结构，加快市场化运营和资产化运作步伐，全部完成国有集团评级。深化“诚信南安”建设，探索建立“信用+监管”新型市场监管体系，高压打击恶意逃废债、侵权假冒伪劣等行为。塑造园区发展新形态。推进全市园区管理一体化发展，分批有序推进市镇两级产业园区转型升级，先行启动扶茂工业园、观音山基地、滨江基地、光伏基地、榕桥基地等市级园区整合，初步打造“经济开发区+泛家居智慧产业园、机械光伏产业园、高端装备智造园”的“一区三园”架构推行“可租、可售、可退出”和“标准厂房+设备租赁”发展模式，支持国企、行业协会牵头采用市场化方式建设小微产业园。构筑开放合作新格局。建好外贸转型升级示范基地，深挖石材、水暖、机械等行业外贸潜力，抓紧泛家居海外体验馆和海外仓布设，带动优势产能“走出去”。筹设南安石材商会印度分会，探索建设中印石材工业园区，扩大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com石材荒料等大宗商品贸易规模。加快石井港区16-17#码头泊位、口岸通关中心建设，抓好3万吨级航道清淤疏浚，提升港口能级。支持工商联及各级商会建设，发挥“南安人”经济优势，推动在外南商研发中心、营销中心、采购中心、结算中心回迁。落实惠台措施，深化南台产业对接贸易合作、民间交流，推动台湾半导体项目落户“芯谷”办好农订会、郑成功文化节，打造两岸融合发展先行示范区。密切与港澳侨双向交流合作，传承弘扬华侨精神，办好世界南安同乡联谊恳亲会，做好海外华侨华人回乡参访交流和寻根服务，促进新生代“人心回归”。深化与“一带一路”沿线国家经贸文化交流合作，拓展友城“朋友圈”。(三)更大力度统筹城乡建设，实现城市能级大跃升优化城市空间布局。深入推进“多规合一”[42]，科学划定“三区三线”[43]，全面完成第三次自然资源调查工作，科学编制国土空间规划，搭建国土空间基础信息平台，实现国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。优化提升城北、城南和兴泉铁路南安北站片区等重要节点的单元规划和城市设计，塑造城市景观新风貌。增强城市承载功能。一是提升中部市区综合服务能级。实施“北延、东进、南拓、西连”战略，强化市区与东田省新及丰霞组团、英仑组团协同联动、综合开发，开工建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设兴泉铁路南安北站片区商贸物流园区，实质性启动“五馆一校一场”[12]建设，扎实推进南翼商务大厦、明发国际中心等47个重点城建项目，抓紧打通环城交通廊道，统筹布局高端商务、信息物流等业态，打造闽西南区域商贸物流中心。系统谋划旧城区改造更新，加快柳湖、北山片区改造提升，完成20个老旧小区整治，优化城区居住环境。实施城市街景、绿景、夜景、水景“四景”提升工程，抓紧城西湿地公园、城南山水漫道工程建设，打造城市亲水系统、慢行绿廊。二是推动南翼新城协同联动发展。深度融入厦门湾区发展，加强与泉厦空间规划布局和互联互通标准协同，衔接好厦漳泉城际铁路R1线、厦门地铁延伸段、泉州城市轻轨、厦门新机场跨海大桥、安溪至厦门机场连接大道等跨区域重大交通项目前期，加快芦青商务区连接厦门道路规划建设，推动与厦门合作共建高新产业园区，探索建立跨区域公共服务共商共建共享机制，全面释放“三镇一城”聚合能量，凸显南安闽西南协同发展“桥头堡”地位。三是加快双轴后发赶超步伐。以各级小城市试点建设为依托，整合集聚优质人文、生态资源，推动东、西溪流域各组团高效协同发展，梅罗九、诗淘码组团重点打造集文化教育、医疗卫生、休闲旅游为一体的高端康养圣地，以及家居展贸体验、现代都市农业和区域物流中心康雪洪组团致力打造食品加工和商贸物流中心。支持各乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇因地制宜培育新产业、新业态，同步抓好镇区改造、道路提级、环境整治项目，打造一批亮眼吸睛的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态集镇、和谐新镇、智慧城镇。完善基础设施配套。一是织密立体交通网络。对外通道方面，加快兴泉铁路、福厦客专南安段建设，建成投用厦漳泉城市联盟高速南安段，贯通江滨南路二期，抓好横八线洪濑和金淘镇区过境线、省道307线梅山镇区过境线等项目建设，完善对外辐射交通体系。城市环线方面，开工建设联十一线霞美创业大道至埔当段、武荣大桥，力促省道215线丰州至洪濑段建成通车，抓紧柳城至霞美公路、县道335线康美复线建设，进一步完善干线公路和乡镇间连接线，优化市域快捷交通路网。城区交通方面，完成中心市区北外环路二期工程，加快成功大道科创中心段建设，打通瓶颈路、断头路，疏解城市堵点。农村公路方面，全面推行“县道县管”，加快向乐、英翔公路建设，完成东英公路拓改提升，实施农村公路改造提升工程50公里、安保工程50公里、危桥改造5座。二是补齐市政设施短板。提级改造垃圾焚烧发电厂，完善垃圾分类收集转运设施，新增4个垃圾分类试点居民小区，建成餐厨垃圾处理厂。启动沿海片区污水处理厂尾水深海排放工程，抓好自来水水质提升、电网改造、充电桩、LNG等项目，推动西华洋滞洪区等3个内涝整治及防洪排涝项目建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强城市精细管理。围绕创建省级文明城市，开展城市管理提升年活动，强力推进交通梗阻、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、市政设施管护不到位、道路中心隔离栏设置不科学、“滴洒漏”等专项整治，重拳治理城乡“两违”，整顿提升城乡农贸市场环境，根治城市顽疾。抓好智慧城市数据整合、平台搭建、软件开发，拓展城市治理应用。探索小区治理新模式，破解老旧小区、安置小区物业管理缺位、办证难问题。探索定制公交服务，优化公共自行车租赁系统，实施智慧停车项目，新建公共停车位400个以上，满足多样出行需求。(四)更大力度推动乡村振兴，加快农业农村现代化坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦高质量脱贫，完善防返贫、控新贫、稳脱贫三项机制，做好非建档立卡低收入户和边缘户的近贫预警、骤贫处置工作，防止因病、因残因灾、因学等突发原因致贫返贫。支持建立特色产业扶贫就业扶贫基地，推广激励性扶贫模式。修订完善村集体预留发展用地管理办法，多渠道扶持村级集体经济发展。加大老区发展建设扶持力度，推动老区苏区脱贫奔小康。大力发展特色现代农业。实施优势特色农业提质增效行动计划，抓好8个农业产业园、5个“五新”技术[44]推广示范片建设，新建高标准农田6万亩。支持农业适度规模经营，鼓励多产融合、“种养结合”，发展冷链物流、农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com耕体验、休闲农业等新业态，争创国家休闲农业示范县(市)。实施农产品加工转型升级工程，新增一批“三品一标”[17]认证产品，提高农产品产后商品化处理能力和入市品级。实施新型农业经营主体培育工程，扶持一批涉农电商企业电商村、电商带头人发展。创新运用科技特派员制度，健全为农服务体系。做好非洲猪瘟防控工作，推动生猪养殖转型升级。建设宜居秀美乡村。深化农村人居环境整治，狠抓“一革命四行动”[18]，加强城乡环卫一体化运营管理，进一步完善污水纳管网络，新建二级污水处理设施34个，实现农村卫生厕所全覆盖。加强村庄规划建设管理，制定全市美丽乡村建设导则标准，提升27个乡村振兴试点村规划建设水平。注重传统村落、特色村寨、传统街区保护修复严格农村建房管控，抓好“裸房”改造、“三边”整治[45]、“四旁”绿化[46]，做活乡村景致，解决“有新村缺新貌、有新房缺新样”问题。加快农村电网、通讯网络改造升级，推进安全饮水工程、“四好农村路”[15]等基础设施建设。优化和谐村(社区)创建，强化村规民约作用，强力整治违建坟墓，倡导移风易俗。规范落实村务公开、决策监督三项机制，统筹抓好农村宅基地“三权分置”[47]、土地流转、农村集体产权和林权制度改革。(五)更大力度守护绿水青山，增强生态环境承载力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com啃掉污染治理“硬骨头”。持续落实中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保主要污染物排放总量明显减少一是保卫蓝天，从严落实工业烟粉尘、施工扬尘、餐饮油烟、垃圾秸秆焚烧综合整治，尽快扭转颗粒物增值全省最高突出问题。二是守护碧水，严格落实河(湖、湾)长制，深化流域水质提升“碧水清源”专项行动，抓好西溪霞东桥断面和梅溪、兰溪、大盈溪等3条重点小流域整治项目，推进12条主要河流500米范围内治污设施全覆盖，布密污水配套管网，提升水环境。三是净化土壤，开展农业地质调查评价工作，强化土壤污染防治，整治农业面源、重金属和工业固废污染。打好生态建设“组合拳”。制定生态文明建设五年行动方案，统筹推进山水林田湖草系统保护，探索建立专家全程参与生态治理机制，梯次推进“绿盈乡村”[48]建设，抓好废弃矿山生态环境修复和尾矿整治提升，推动全域绿化扩面提质，植树造林1.7万亩，治理水土流失6万亩。强化安全生态水系建设，加快“两溪一湾”[13]、五里桥畔休闲慢道景观工程建设，建成美林福溪段、滨溪北路A2段、滨溪东路段，完成柳湖水系连通综合整治工程和水头违法围填海地块修复。抓好晋江防洪工程南安段等9个重点水利项目建设，完成投资4.9亿元。走好可持续发展“绿色路”。完善生态资源空间管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委员会运作机制，编制生态资源利用和空间布局中长期规划，稳步开展自然生态空间统一确权登记，构建全域生态空间发展“图谱”。健全自然资源资产负债表编制制度，强化资源有偿使用和生态补偿，规范土地出让和砂石开采管理，探索自然资源资本化新路径。严格环境监管和执法落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。强化生态资源、能源消费总量和强度“双控”，开展重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造行动，推广环境污染第三方治理和环境污染责任保险制度。开展生态创建活动，支持发展装配式建筑、绿色建筑，倡导绿色生活方式。(六)更大力度补齐民生短板，顺应幸福生活新期盼促进教育优质均衡。抓紧编制新一轮教育布局专项规划。实施优质学位扩容工程，多措并举扩大普惠性学前教育资源供给，新(改、扩)建5所公办幼儿园，建好25个中小学位补短板项目，新增优质中小学、幼儿园学位6750个，力争普惠性幼儿园覆盖率达85%，逐步消除义务教育阶段大班额，确保顺利通过教育“两项督导”省级评估。实施教育质量提升工程，建立基础教育内涵提升机制，积极引进知名高等院校或专业化教育管理集团联合办学，支持名校“一校多区”“名校+新校”结对办学，抓好五星中学和泉州五中结对共建，鼓励与市域外名校开展支教合作，推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com初中“壮腰”和高中教育提质攻坚。实施名优教师培养工程，加强新时代师德师风建设，健全中小学教师专业成长激励和考核机制，稳步推进“县管校聘”，培养一支具有示范带动效应的名校长、名班主任、名教师队伍。实施社会助力教育工程，发动社会力量奖教助学，力争50%以上中小学校设立校董会、教育发展基金。支持闽南科技学院发展建设，提升区域高教水平。健全民办教育管理长效机制发展好社会教育、老年教育、特殊教育。加强未成年人思想道德建设和心理健康教育，精准关爱下一代。增进人民健康福祉。加快南安医院新院区建设，抓紧推动共建上海大学附属医院成果落地，同步抓好童昌医院成功医院新院区建设，筹划迁建市疾控中心，扩容优质医疗资源。深化“暖心服务”行动，实施骨干医疗卫生人才培养计划，加强临床重点学科建设，建立专家工作室，强化诊疗服务全流程提升，培育名医名科名院。深化公立医院改革，推进紧密型医联体建设。完善疾病防控和卫生应急机制，健全妇幼健康服务体系，传承发展中医药事业。支持发展公建民营、医养融合、智慧养老新模式，建成市老年人养护院，新建农村幸福院30家，新增养老床位950张。做好第七次人口普查工作，优化人口服务管理。涵养城市人文气质。加强思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好融媒体中心建设运作，试点建设一批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时代文明实践中心(所、站)。深化国家公共文化服务体系示范区创建，完善公共文化服务设施，推进星级“百姓书房”[23]建设，开展“悦读南安”活动，建设书香社会。启动南安文庙复建工程，重视文化典籍、史迹史料、档案文献收集整理，申报中华诗词之乡，创建优秀传统文化传承发展示范城市。健全文化创作激励保障机制，支持文学艺术组织和中小微文创企业发展，创作一批文艺精品。弘扬“人民楷模”王文教精神，完善全民健身服务体系，拓展全国青少年校园足球试点县、全国社会足球场地设施建设重点推进城市建设成果，策划生成全国性品牌赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业融合发展，建设体育名市。提升社会保障水平。加大对灵活就业、新就业形态支持力度，托底帮扶就业困难人员，促进更高质量更充分就业。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。统筹落实最低生活保障、临时救助、特困供养、扶残助残等托底政策，大力发展好残疾人、社会福利和慈善事业，保障困难人群基本生活。认真实施妇女儿童发展纲要，关心关爱留守老人、留守儿童。支持社会义工、自愿服务事业发展。落实房住不炒政策，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次住房需求。继续抓好安置房建设与回迁安置工作。办好12件57项为民办实事项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化基层社会治理。发展新时代“枫桥经验”，深入开展“强基促稳”三年行动，健全“3+N”联合调解[49]网络体系，加强信访法治化建设，提高初信初访办理质效，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加快“智慧警务”建设，完善社会治安立体防控体系，建立健全扫黑除恶长效常治机制重拳整治毒品犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保实现“脱帽”。落实安全生产责任制，加强“双重预防”[25]机制建设，配齐配强应急救援力量，拉网式排查整治消防、道安、危化等重点领域风险。巩固深化食品药品安全监管工作，完善食品“一品一码”追溯体系。优化社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务。深化双拥共建，认真落实优抚政策，做好纪念褒扬工作，构建退役军人服务保障管理新模式。继续抓好民族宗教、统计、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。三、加强政府自身建设面对新形势、新目标、新任务，我们要始终不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府，在推进国家治理体系和治理能力现代化上展现更大担当作为。(一)加强政治建设，提高政治能力。全面从严从实加强政府党组和政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任制，树牢“四个意识”[27]、坚定“四个自信”[28]、坚决做到“两个维护”[29]，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院一系列理念、方针、政策，认真落实上级党委、政府和市委决策部署。加强学习型政府建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。(二)加强法治建设，推进依法行政。深化法治政府建设年活动，健全依法决策机制，全面推行行政执法“三项制度”[50]，完善各领域办事公开制度，严格按制度履行职责、行使权力、开展工作，坚持依法治市，推进全民普法，让法治成为“南安制度竞争力”的重要核心标志。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，更好地发挥审计监督作用，认真办好代表建议和委员提案。深化府院联动互动。科学编制“十四五”规划。(三)加强政务建设，提升服务效能。强化目标导向和问题思维，坚持政府工作任务清单化、项目化管理，大力倡导“马上就办、真抓实干”，建立“督促、协调、评绩、问责”一体化大督查机制，完善激励奖惩和容错纠错机制提神、提速、提质、提效抓落实。抓好新行政服务中心运行，优化审批流程，推行政务窗口人员购买服务，提高“12345”便民办理质效，建立政务服务“好差评”制度。大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力纠治形式主义、官僚主义，严肃整治作风建设突出问题持续为基层减负、促干部担当，营造勇争一流的干事创业氛围，让正能量成为主流，让好风气成为时尚。(四)加强廉政建设，始终干净干事。强化巡视巡察、督察和考核成果运用，坚决落实省委巡视反馈意见整改，逐项对账销号，健全长效制度。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出。倡导“亲”“清”新型政商关系，做到交集不交换、交友不交易。以勇于自我革命精神深化政府系统全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，南安正处在历史上最好、最难得、最有价值的发展局面和新的黄金机遇期，南安美好明天是我们共同的期待，更是我们庄严的承诺。我们一诺千金、说一不二。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代现代化新南安建设关键性胜利而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年南漳县人民政府工作报告——2019年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第四次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾即将过去的一年，是我县改革发展进程中具有里程碑意义的一年。在这一年里，省委书记蒋超良、省长王晓东先后莅临南漳检查指导工作，对全县经济社会发展指明方向。这是省委、省政府对南漳的巨大关怀，更是对全县人民团结一心、砥砺奋进，决战决胜全面小康社会的高度肯定。一年来，在县委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进供给侧结构性改革，坚定信心，保持定力，积极应对稳中有变新形势，务实践行新发展理念和减量化增长要求，项目化、路径化推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进“三县战略”，高质量发展取得明显成效，“全省山区经济强县”建设实现重大进展。——县域经济稳中奋进。在经济下行压力加大，风险挑战明显增多的复杂形势下，全年预计完成(下同)地区生产总值295亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入完成11.48亿元，增长2%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额实现145亿元，增长11.5%;外贸出口实现25788万美元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现33903元、17063元，分别增长8%。县域经济考核三年三进位，2018年在全省31个三类县(市、区)中荣获第一名，被授予“全省县域经济工作成绩突出单位”。——脱贫攻坚“整县摘帽”。以认真负责的态度抓好中央巡视、省第三方交叉评估和历次考核、暗访反馈问题整改，扎实做好精准扶贫各项工作，荣获2018年全省扶贫成效年度考核“好”等次，今年4月省政府正式批复退出贫困县。坚持一手抓剩余贫困人口的脱贫，一手抓已脱贫人口的提升，持续提高“两不愁三保障”【1】工作水平，全县剩余93户、238人贫困人口全部脱贫，2020年全面建成小康社会的奋斗目标即将实现。——新的动能加快成长。全年新上技改项目26个，食用菌深加工企业突破14家，高新技术企业达到17家，智能化、减量化项目逐年增多，工业结构不断优化。预计全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规上工业增加值增长8.5%，工业增值税在税率下调的情况下实现4.1亿元，两项指标增幅持续名列全市前茅。香水河成功创建为国家4A级景区，“心氧氧·去南漳”旅游品牌登上国家外宣平台《中国推介》，我县被授予“湖北省公共文化服务体系示范区”。乡村振兴亮点纷呈，峡口柑橘实现自营出口，食用菌畅销东南亚，南漳官米、楚源茶油荣获“荆楚好粮油”称号;有机谷总部建设稳步推进，基地建设规模不断扩大，荣获全省“优质粮食工程”重点县，获评“全国农产品质量安全县”;农村路网建设快速推进，被授予“全国四好农村路示范县”。——绿色发展成效明显。坚持将绿色作为最普惠的民生，全力打好水、气、土污染防治三大战役，务实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖，漳河源自然保护区入选第五届“中国森林氧吧”，凤凰山林场入选首批“中国森林康养林场”，清凉河争创为国家湿地生态公园，城南湿地公园一期项目元旦前对外开放，蛮河水环境治理工程获市民好评全县三大河流出境断面水质达标，东巩镇昌集村荣获“湖北省环境保护政府奖”，城关镇洪河村、长坪镇长岭村荣获“湖北省绿色乡村”称号，我县被授予“全省生态文明建设示范县”。一年来，我们对标高质量发展要求，着力抓了以下工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作：(一)着力打好三大攻坚战。落实支持金融机构化解不良贷款措施，稳妥推进不良贷款化解工作;严控融资担保行为，坚持依法举债，确保政府债务存量下降、增量可控;强化地方类金融机构监管，加强日常风险排查，组建专班对涉嫌非法集资企业进行处置;深入推进农民工治欠保支工作，全面落实新建工程项目“一金三制度”【3】，对10起农民工投诉案件进行立案查处;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙8个，社会治安、安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐局面得到巩固。坚持以“整县摘帽”为新的起点，将县直驻村工作队由94支增加到109支，省、市、县驻村工作队覆盖的村由96个增加到131个。全年共落实本级资金2.97亿元、统筹整合资金13.26亿元用于精准扶贫，先后对1838户危房进行了改造，对150个村、1.95万户、6.7万人饮水安全进行巩固提升，教育扶贫、医疗扶贫实现全覆盖，农村贫困人口住院医疗费用报销比例达到92%;持续开展“防贫保险”【4】，已有220余人次获得防贫保险赔偿，有效防止了因病、因学、因灾返贫现象发生。务实完成中央环保督察、省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，18座乡镇污水处理厂全部建成，并投入试运行;建筑工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地扬尘治理落实“八个百分之百”【5】措施，城区禁止燃放烟花爆竹成效明显，高温季节臭氧污染得到有效控制，餐饮油烟直排、露天炭烧烤、经营性散煤使用、露天喷涂作业实现“四个清零”，全年空气质量优良天数达到278天;切实加强对涉水企业水污染物达标排放监管，对“十小”【6】和“散乱污”企业全面排查整治，先后拆除小火纸厂4家、废旧轮胎土法炼油厂5家、废旧塑料颗粒加工厂7家，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93.5%，粪污资源化利用率达到89.6%，全县生态环境质量位居全市前列。(二)着力加快动能转换。不断优化招商引资和重点项目工作机制，坚持一季度举办一次项目“三集中”活动，持续传导工作压力，全年赴深圳、西安、重庆等地举办招商推介活动10多次，实际到位资金207.8亿元，引进5亿元以上工业项目6个，新增规上工业企业7家。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，工业企业技改总投资突破12.7亿元，全县拥有数字化生产线1条、数字化车间企业4家、机器换人企业6家，新增支柱产业细分领域隐形冠军2家。龙蟒钛业、华新水泥、龙蟒磷制品、利美纺织、华海纤维、威利邦木业等6家企业，被评为全市工业企业百强和纳税百强。扎实推进中国有机谷省级战略，电商中心、检验检测中心正在装修，博览中心完成主体工程，有机基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地达到83个、8.6万亩，“三品一标”【7】有效认证证书达到172张，其中有机认证和有机转换认证达到103张，总量规模继续保持全省领先地位;成功举办“中国有机谷高峰论坛”“有机谷电商大会”和“年货节”，中国有机谷的品牌影响力越来越广。全力支持重点旅游景区建设，在北京、郑州、武汉、恩施等四个城市开展了旅游推介活动，成功举办了樱桃采摘节、葡萄采摘节，新建标准化旅游驿站2个，全年预计接待游客518万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，分别增长12.36%和13.87%。积极推进电子商务进农村，建成县级营运中心9个、镇级服务中心5个、村级电商服务站135个、县级电子商务物流分拣配送中心1个，6家企业上榜襄阳2019年度电子商务示范企业。(三)着力推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田11.66万亩，新发展食用菌2亿袋，累计新建改造茶园8.5万亩，虾稻共作突破2.3万亩，桑园总面积达到5.2万亩，四大特色产业成为农村产业振兴、农民增收的有力支撑。扎实推进美丽乡村补短板强弱项工作，共新建村级公路110公里，完成村道提档升级240公里、“455”公路生命安全防护工程【8】566公里;新建、改建城市公厕19座、乡镇公厕21座、交通厕所2座、旅游厕所19座、农村公共厕所231座、农户厕所20035座;深入开展“农村清洁家园百日行动”，全面推行“户分类、村收集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇转运、县处理”工作机制，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，肖堰镇周湾村、城关镇李家院村、东巩镇昌集村、李庙镇鱼泉河村、武安镇洪堰村、薛坪镇普陀庵村长坪镇东园村等7个村入选全省2020年度美丽乡村建设试点村。(四)着力优化营商环境。“放管服”改革持续突破，县、镇、村三级政务服务“一张网”全面建成运营，256项行政许可事项、727项公共服务事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办时间压缩至3个工作日以内，制定出台了工业项目“区域性统一评价”“先建后验”和“50个工作日内取得施工许可”等文件，“1550+90”【9】改革构架基本形成。全县新增市场主体3128户，其中企业1109户，市场主体总量和企业户数实现“双增长”。认真落实国家减税降费、支持实体经济和民营企业发展政策措施，全年累计为企业减免税费1.8亿元。切实落实招商引资优惠政策和支持企业发展政策，共兑付各类补助奖励资金1.96亿元。建投集团改制转型有序推进。进一步拓宽融资渠道今年有3家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，并推荐3家企业为2020年省级重点上市后备“银种子”企业。(五)着力推动民生改善。坚持公共财政方向，民生“八项支出”占财政总支出比重达78.2%。就业服务不断强化，城镇新增就业5357人，接收大学生实习实训1024人，发放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创业担保贷款1281万元。社会保障力度加大，“五险”扩面新增7675人。教育事业实现新发展，投资1096万元加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建和改扩建公办独立幼儿园4所，卞和小学教学楼、徐庶学校综合楼建成投入使用。文化服务体系进一步完善，县图书馆被评为国家一级馆，县文化馆申报国家一级馆，县博物馆启动陈列布展工作，冯氏民居修缮完工，11个镇(区)综合文化站进行了升级改造，新建全民健身示范工程11个，成功举办了清河马拉松接力赛、新中国成立70周年经典歌曲传唱活动，文化惠民纵深推进。卫生健康工作得到加强，县人民医院城北院区建成启用，县妇幼保健院整体搬迁一期工程建设完工，建成覆盖11个镇(区)12家乡镇卫生院的县域医共体2个，获评“省级慢病综合防控示范区”“省级卫生应急工作规范县”“湖北省健康促进县”。切实加大住房保障力度，通过新建及购买方式筹集公租房源1995套，分配入住1796套，保障人口达4600余人。“创卫”“创文”纵深推进，对水镜农贸市场、徐庶庙农贸市场进行了提档升级，玉印路、徐庶路人行道改造完工，青泥湾路实施了绿化配套，对城区公共绿地、街道、游园绿化苗木进行了补植和景观改造，拆除违法建设77起，数字城管工作启动。交通运输蓬勃发展，浩吉铁路正式运行，郑万高铁有序推进，麻竹高速南漳东互通收费站预计年前开通，城东汽车客运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心站开始内部装修，巡检综合交通服务站完成主体工程隆中至七里山旅游公路阴历年前将正式通车，开工建设了346国道城关大竹园至建设大道、275省道李庙至赵店和224省道板桥至小漳河等5个一、二级公路建设项目，公路建设进入发展快车道。(六)着力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策和省委省政府、市委市政府及县委部署，压实政府系统全面从严治党主体责任，政府机构改革顺利推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走县政府领导班子成员既当指挥员又当战斗员，带头力戒形式主义和官僚主义，身体力行“一线工作法”“三不一直”调研督查方式，对工作中的难事咬住不放钉钉子，聚焦落实抓推进，持续传导工作压力。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作，健全议事决策规范，强化决策合法性审查，深入开展“七五”普法，认真抓好第四次全国经济普查，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”称号。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，对人大建议和政协提案落实情况进行了督办，接受了县人大常委会对全县优化营商环境情况的专题询问，对人大代表不满意的建议进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了二次交办，全年办理人大建议108件、政协提案88件。旗帜鲜明支持巡视巡察和纪委监委工作，着力做好审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作进一步加强，信访、慈善、助残、妇女儿童和红十字事业等都实现了新的发展，审计、气象、档案、科普、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下众志成城、攻坚克难，经受住了重大考验、稳定了发展大局，推动了转型升级，南漳发展迈上新台阶呈现新气象。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难较多，营商环境还需进一步优化;新旧动能转换任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com艰巨，传统产业转型困难、新兴产业支撑不足、服务业占比低于全市平均水平、科技创新力不强等问题仍然突出;优质公共服务供给存有短板，教育、医疗、住房、环保等方面，群众还有不满意的地方;表态多调门高、行动少落实差在少数地方和部门仍然存在，政府工作效能有待进一步提高。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决。二、2020年主要工作任务各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起点昭示新的希望。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作十分重要。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央“六稳”【10】部署和高质量发展要求，进一步深化改革开放，坚决打赢三大攻坚战，更大力度推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设取得新成就，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5—7.8%之间，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长10%，实际外商直接投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.2%，全面完成脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、节能减排、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，我们要抓重点、补短板、强弱项，着力推进以下八个方面的工作：(一)高质量打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实市《关于构建稳定脱贫长效机制的实施意见》精神，坚定信心决心，保持定力压力，不断巩固提升脱贫质量。持续提升“两不愁三保障”水平。扎实推进义务教育控辍保学，全面落实教育扶贫资助政策，持续改善义务教育基本办学条件;持续加强基层医疗卫生机构建设和基层卫生人才培训，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，做到贫困人口看病有地方有医生，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障;建立危房改造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动态管理机制，对新形成且有人居住的危房及时鉴定改造对无人居住的危房要及时采取除险措施;实施农村安全饮水巩固提升工程，做好城乡供水一体化PPP【11】项目，健全完善农村供水工程运行管护机制，逐步实现良性可持续运行，确保饮水安全达到国家评价标准。不断巩固脱贫成果。强化扶贫产业帮扶，县级成立专家队伍，镇(区)选派产业指导员，根据贫困村、贫困户产业发展需求，用好“四方会商”【12】机制，深入开展政策宣传，提供技术指导，推广实用技术，帮助发展脱贫致富产业。提高贫困地区基础设施水平，将41个省定建档立卡贫困村全部纳入全县美丽乡村补短板强弱项建设整治村，确保在2021年底前完成整治任务。建立机制，加强返贫动态监测，对返贫人口和新发现贫困人口及时落实帮扶措施。保持现行扶贫政策稳定。脱贫攻坚期内，稳定产业扶贫政策，继续落实县财政专项扶贫资金预算，并统筹涉农资金用于产业发展;稳定健康扶贫政策，贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由财政予以补贴，县级健康扶贫补充医疗保险政策继续实行并由县财政予以补助;稳定教育扶贫政策，县级教育扶贫生活费补助政策继续实行并由县财政予以补助。(二)千方百计推动经济稳步增长。坚持以进促稳、以稳应变，引导各类资本更多投向产业发展、生态环保、基础秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设施等领域，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。着力提高投资质效。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。围绕农村公路、生态环保、农林水利、社会事业等重点领域，积极做好项目储备和筛选工作，力争有更多项目进入国家、省市投资笼子。以改善民生为导向，围绕国家实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程的政策机遇，积极培育新的消费热点和投资增长点。持续开展重大项目“三集中”活动，对项目建设中做出突出贡献的单位“一事一奖”，充分调动各级各部门谋项目抓项目的积极性和主动性，用高质量项目支撑高质量发展。大力开展优质招商。聚焦全县四大支柱产业，围绕“延链”“补链”“强链”目标，积极对接粤港澳大湾区长三角、京津冀，大力开展产业链招商、重资产招商、以商招商和商会招商，努力增强招商引资的精准度。坚持把工业项目作为招商引资主攻方向，着眼精准及便于考核兑现，进一步完善《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》，着力提升招商引资工作质量。全年力争新引进投资5亿元以上工业项目6个，招商引资实际到位资金突破198亿元。全力抓好“十四五”规划编制。围绕打造“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”目标，坚持“全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省山区经济强县”的战略定位，深入对接长江经济带战略规划、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略【13】、汉江生态经济带和中国有机谷省级战略，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省、市规划。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。坚持“政府主导、专家指导、部门配合、公众参与”的规划机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。(三)全力以赴壮大实体经济。聚焦化工、建材、机电、农产品深加工四大支柱产业，加快实施工业强县战略，推动制造业高质量发展，做大县域经济底盘。着眼绿色发展加快工业技改扩能。精准对接全省万企万亿技改工程，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》《南漳县关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》等奖励政策，着眼绿色化、减量化方向，有序推进“僵尸企业”处置，重点支持传统产业和骨干企业加大设备更新和技改投入，积极打造数字车间、智能生产线，推动传统制造业优化升级，实现新旧动能接续转换。全年力争新上技改项目30个，新增数字化生产项目5个。围绕做大底盘聚力培育规上企业。始终把促进中小企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业成长作为稳增长、稳就业的关键举措，建立健全小微企业扶持发展项目库，大力实施企业梯队成长工程，全面落实规上企业培育奖励政策，及时帮助企业解决生产发展中遇到的困难和矛盾，积极为企业发展提供高效服务和有力保障，推动企业“小升规”，为工业经济发展做贡献。全年力争培育规上企业16家。聚焦精准务实做好企业服务工作。坚持把企业家的事当作自己的事，完善县领导定期走访联系企业制度，对企业合理诉求能立即解决的立即解决，暂时不能解决的做好宣传解释工作，积极帮助企业化解发展难题。统筹政策资源，整合部门职能，针对本地企业需求开展“订单”式职业技能培训，着力化解企业“用工难”。积极引导企业保护征信生命线，努力提升银行对中小企业的授信额度。建立政银企对接长效机制，定期研究解决企业在融资环节中的难点问题，激励银行用好逆周期调节窗口期，主动创新融资方式，为企业量身订制个性化融资方案，纾解实体经济融资之困。(四)深入实施乡村振兴战略。对标全面建成小康社会硬任务，务实推进美丽乡村补短板强弱项，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造美丽乡村“升级版”。全力加快农业高质量发展。聚焦优质、特色、绿色，加快四大特色产业发展，推动食用菌向新业态、新模式转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变，茶叶向标准化、品牌化迈进，虾稻共作向打造全省区域公用品牌方向努力，桑蚕生产向三产融合发展方向进军努力使各产业有龙头企业带动、有标准化生产基地、有统一的市场品牌。开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，带动农户与现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系。实施全省道地药材“一县一品”建设，积极推进山茱萸发展。全面落实财政部《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，扎实开展水稻、小麦、生猪等保险工作。深入推进高标准农田建设，加快全面全程机械化示范创建保持粮食产量稳定。精准做好重大动物疫病防控，多措并举恢复生猪生产，抓好猪肉及相关市场价格行为专项整治保持市场价格基本稳定。致力打造美丽乡村。对标《南漳县全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，按照三年完成目标，务实开展项目库建设。坚持前瞻性和现实性相结合，充分考虑地方财力和群众生产生活习惯，按照“多规合一”要求，全面完成村庄规划编制工作，确保规划合实际、接地气、可实施。加大农村基础设施建设力度，量力而行推进县乡道、通村通组道路建设，扎实开展农村生活垃圾治理，持续抓好农村“厕所革命”，积极探索农村生活污水治理，因地制宜实施村庄绿化。聚力提升农村基本公共服务水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强农村党员群众服务中心、新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化卫生室、法律公共服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓建设，着力完善基层组织、乡村治理精神文明、农村教育、医疗卫生、社会保险、农村养老、社会救助等服务体系，打造一批乡村振兴示范镇、美丽乡村示范村，确保以点带面、以线连片，让越来越多的乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。聚力擦亮中国有机谷品牌。围绕“粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖”五大有机产业，以有机产品生产为导向，结合全省优质粮食工程重点县项目，着力提升有机基地建设规模和质量。加快有机谷总部中心建设，围绕市场化运营大力开展招商，切实发挥总部宣传展示、线上线下营销、博览展会、检验检测、休闲体验等引领作用。聚焦“生态南漳·有机厨房”，大力发展“有机+旅游”“有机+体验”“有机+电商”等营销模式，努力让有机农产品卖出有机价格。高质量办好中国有机谷电商大会和年货节，常态化组织县内有机农产品外出参展，在更大范围叫响中国有机谷品牌。(五)全面推动现代服务业发展。抢抓高铁时代来临的重大机遇，更多的依靠市场机制促进服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快实施旅游活县战略。坚定“休闲旅游目的地”定位，瞄准都市居民享受田园风光的心理需求，大力支持重点景区开展提档升级，积极引导新建景点开展创A工作。抢抓隆中至七里山旅游公路通车的机遇，督促市场主体加快襄阳梦幻森林动物园、七里山森林公园和八泉水乡田园综合体建设，重点支持城关、武镇、九集和清河区发展乡村旅游，打造一批乡村旅游示范点，形成一线串珠、多点支撑的旅游大格局。持续办好旅游系列节会活动，扶持发展景区民宿，开发有机特色餐饮，叫响“心氧氧·去南漳”旅游品牌，推动一二三产业融合发展。加快发展电子商务和冷链物流。深入推进全省电子商务进农村示范县建设，聚焦线上交易、线下体验和仓储冷链物流等，对有机谷电商中心进行科学谋划、顶层设计，吸引县内、县外电商企业抱团入驻，力争新入驻电商企业10家以上。大力发展园区物流、城乡配送物流，加快现有物流企业配套建设，规范镇级电商服务中心、村级电商服务站运行，着力降低农产品电商物流成本，打通农村电商“最后一公里”，加速农产品上行、工业品下行，拉动内需，吸纳就业，繁荣农村市场。加快推动传统服务业提档升级。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，统筹做好重点商圈、专业市场、特色商业街区建设，务实做好知名品牌和新型业态的引进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作，进一步挖掘消费潜力，着力提升城市内在品质。加快发展健康养老服务业，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。坚持房住不炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平衡健康发展。(六)致力加快美丽南漳建设。坚持“一轴两廊三圈”城市发展定位，保持“双创”工作力度，以重点项目引领城市建设，以精细化管理提升城市颜值。不断完善中心城区功能。加快城市国土空间规划编制工作，科学划定城镇开发边界，推动城镇由外延扩张式向内涵提升式转变。蹄疾步稳推进城北新区建设，启动城北高铁站、丁兰大道北延伸段项目建设，完成丹阳大道西端续建任务，加快城北残疾人服务中心建设，配套徐庶学校初中部建设，积极谋划城北星级酒店项目，力争城东长途汽车客运站上半年投入使用。加强城市更新，提速346国道城南绕城段建设，启动玉印西路、凤山东路和徐庶北路建设，打通大动脉，疏通微循环;扎实推进城市建设绿色发展三年行动，将老旧小区改造作为“补短板、惠民生”的重点工作，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造时序，合理确定年度改造计划，全年完成8个老旧小区改造任务，提升人民群众幸福感。对标“双创”提升城市管理水平。持续加强停车位、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com菜市场、城市公厕、垃圾转运站等市政设施配套，让市民生活更便利;持续做好城市道路景观、公园游园和庭院净化等绿化工程，让城市颜值更高;深入开展不文明行为专项整治，持续对城区交通秩序、经营秩序进行综合治理，不断巩固城区“禁止燃放烟花爆竹”成果，全面落实临街单位和商户“门前三保”，让城市更加有序;保持控违和拆违力度，使城市管理更加精细。突出重点抓好污染防治。以强烈的政治意识抓好中央和省、市历次环保督察反馈问题整改，确保按时序要求全部销号清零。以更大力度打好蓝天保卫战，开展工业企业无组织排放、重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，全面落实建筑工地“八个百分之百”扬尘治理措施，严格管控道路扬尘和货车飞扬撒漏，精准做好高温季节臭氧抑制工作，力争全年空气质量优良天数只升不降。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，持续推进工业污染源全面达标排放，抓好镇(区)污水处理厂运营工作，积极推动城区黑臭水体治理，做好蛮河下游武镇段河道治理工作，确保蛮河、沮河、漳河3个断面水质全部达标。大力推进绿色示范镇、绿色示范村建设，压紧压实河湖长和山林长责任，巩固全省生态文明示范县创建成果。(七)更大力度推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com止步，进一步推动改革措施走深走实，着力释放市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单制度，系统集成容缺审批、先建后验、区域性统一评价多评合一等改革措施，加快推进“标准地”出让改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机一公开”，推行“互联网+监管”。加强社会信用体系建设，全面建立联合惩戒机制，促进信用环境持续改善。大力推进政务“一网通办”“一窗通办”、自助服务“全天办”、智慧服务“掌上办”，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进重点领域改革。按照全县机构改革方案，尽快完善政府机构改革后续工作。建立规范透明、标准科学约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化;优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，做好重点领域保障。加快投融资体制改革，支持建投集团做优做强，切实提升“造血”功能。坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，持续深化公共资源交易平台建设，着力提高公共资源配置效率和公平性。进一步完善医保支持中医药及其适宜技术发展试点建设，争创全省中医药发展改革试验区。充分发挥群众自治作用,鼓励群众积极参与社区事务、志愿服务活动，补齐基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本公共服务短板，加快推进社区建设，让广大群众在基层社会治理中更有获得感和幸福感。不断深化农业农村改革。落实土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，充分保障农民土地承包权益。积极探索农村承包地“三权分置”多种实现形式，促进适度规模经营。全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场【14】、合作社和新型职业农民。扩大农村综合服务互助合作试点，加快构建新型农业社会化服务体系。(八)着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心发展理念，顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点堵点问题，持续办好民生实事。不断提高就业和保障水平。把稳就业作为经济发展的优先目标，加大企业稳岗和职工培训支持力度，全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，鼓励农民工返乡创业，城镇新增就业4500人以上。精准做好中小企业、农民工和灵活就业人员等重点人群参保工作，全力兜牢社会保障这条底线。扎实开展社会救助，认真落实优抚安置政策，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，积极为城市困难群众和进城务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工人员提供住房保障。加快推动社会事业发展。全面加强农村寄宿制学校和城区中小学校建设，多措并举消除城区“大班额”，推进义务教育均衡发展;继续实施学前教育三年行动计划，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇公办幼儿园。培育和践行社会主义核心价值观，加强基层综合性文化服务中心建设，开展丰富多彩惠民演出活动，县博物馆完成陈列布展，融媒体中心进行提档升级，推动全县文化产业高质量发展。加快县人民医院外科大楼、县妇幼保健院儿童住院大楼、清河管理区和东巩镇中心卫生院建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，做好健康扶贫工作，努力为群众提供更高质量的医疗健康服务。根据上级部署，做好第七次全国人口普查工作。全力推进县域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的基层社会治理机制，深化社区网格化服务管理体制改革，激发社区自治活力。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全完善三级综治中心运行机制，加强专业人民调解委员会规范化建设，深入推进“平安五小工程”，扎实开展矛盾纠纷“三级联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com排”，推进多元化解方式有效衔接，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动，持续提升群众安全感。健全公共安全机制，完善应急管理体系，严格落实责任制，全面加强安全生产和食品药品安全管理，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。三、全面加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终把提高执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事，敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。必须牢记使命、忠诚为民。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党的建设总要求，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。必须依法行政、正风肃纪。牢固树立社会主义法治信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展，全面推进法治政府建设。完善科学决策、民主决策、依法决策的机制，认真听取人大代表、政协委员、各人民团体、社会公众和企业家的意见建议，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做到履责不懈怠、用权不任性，提高依法履职水平。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚决支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。必须敢于担当、奋发进取。面对经济下行压力，坚持解放思想勇担当，始终把使命和责任放在心上、扛在肩上积极探索改革发展新举措;面对新时代发展的新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培育“五种思维”，锤炼“八大本领”，善于将上级大政方针与本地实际相结合，创新工作举措;面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府市委市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，加快推进“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”建设，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【1】两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。【2】“四个三”重大生态工程：指用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】一金三制度：一金为农民工工资支付保证金，三制为农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。【4】防贫保险：指对处于贫困边缘的农村低收入户(简称非贫低收入户)和人均收入不高不稳的脱贫户(简称非高标准脱贫户)两类临贫易贫重点人群，采取“政府+保险”保障方式，由县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口(全县约40万人)购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用。【5】八个百分之百:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖、施工工地100%安装在线视频监控、工地内非道路移动机械及使用油品100%达标。【6】“十小”企业：按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。【7】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【8】“455”公路生命安全防护工程：用4年时间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。【9】“1550+90”：“1”即企业开办设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等环节审批压缩至1个工作日以内;“5”即不动产一般登记、抵押登记5个工作日内办结;“50”即工业建设项目50个工作日内取得施工许可;“90”即工程建设项目审批时间压减到90个工作日以内。【10】六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【11】PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【12】“四方会商”：指镇、村干部、驻村工作队和贫困户“四方会商”。【13】“一芯两带三区”：是省委、省政府对全省重大生产力布局和区域协调发展战略规划的深化细化活化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一芯驱动”就是要打造产业之“芯”，形成区域之“心”，激活动能之“新”，推动制造业高质量发展;“两带支撑”就要以长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带为纽带，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊;“三区协同”就要按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展的战略纵深。【14】“六有”家庭农场：指经营有规模、产品有订单、生产有服务、科技有支撑、资金有信贷、风险有保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年嫩江市人民政府工作报告嫩江市人民政府市长徐峪2020年1月5日各位代表：现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年，我们在黑河市委市政府和嫩江市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对我省的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，加强战略谋划，增强战略定力，面对经济下行压力我们砥砺奋进，面对自然灾害我们同舟共济，面对发展短板我们迎难而上，在诸多压力与挑战并存的情况下取得了难能可贵的新业绩义务教育基本均衡发展通过国检验收，公平而有质量的教育惠及千家万户；喜获全国第二批节水型社会建设达标县水资源利用效率和效益显著提高；荣评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，农村经济发展再添新活力；撤县设市成功获批，实现了嫩江人多年的夙愿与梦想；主要经济指标大幅攀升，前三季度综合实力排名跃居全省第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二，在全面建成小康社会的征程中迈出了更加稳健的步伐一般公共财政预算收入9.1亿元，同比增长39.9%；预计地区生产总值实现224亿元，同比增长6.5%；社会消费品零售总额同比增长8.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为27894元和16066元，同比增长7%和7.7%。一年来，我们兴产业、抓项目，发展质量有效提升。深入贯彻落实“八字方针”，经济发展基础不断夯实，高质量发展态势初步形成。一二三产加速融合。农业绿色发展示范区先行县创建提前完成，并在全省进行典型经验交流。市域648.5万亩耕地实现全域化绿色种植；尽管遭受严重洪涝灾害，粮食总产依然实现21.98亿斤；畜牧发展态势良好，海宏生猪养殖存栏生猪3020头，沃得利生猪养殖存栏种猪1210头，中兴牧业一牧场存栏奶牛9400头，鸿兴鹅业订单养殖商品鹅18万只，水产品养殖1.3万亩，狐貉养殖2.8万只。牢牢把握“粮头食尾”“农头工尾”，培育了鸿兴面粉、十六膳食品等一批农产品精深加工龙头企业，规上企业发展到13家；此外，荣军农场大豆加工项目投产运营，德朗福大豆加工、富民种业良种加工、辰鹰乳业扩建等项目加快推进。涉农服务业蓬勃发展，栗象一期建成化肥市场商品房6栋，入住商户36户；地铁北站投入运营，年发货量突破320万吨，缴税3000万元，实现扭亏为盈；华康物流项目完成两个主储库和烘干塔建设；嫩兴果蔬冷秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com链物流仓储库一期投入使用，大型农产品流通市场、商贸物流企业分别发展到9个和79个；省粮食交易中心嫩江分中心成功纳入国家粮食交易平台。积极培育省市级农民专业合作社示范社和家庭农场，各类新型经营主体发展到2290个；落实农机购置补贴3420万元；农业保险范围扩大到478万亩；农业科技园区开展大豆试验示范项目9项，建设绿色农业科技示范园区17个。旅游产业培育力度持续加大，采摘园、农家乐、农场景区不断发展，驿站博物馆、高峰森林公园等景区景点带动作用凸显，配套服务设施不断完善，以驿路文化、农业观光体验为主体的旅游产业日益繁荣。项目支撑更加有力。以“百大项目”为引领，以产业项目建设为支撑，工业经济再上新台阶。全年重点推进省市“百大项目”19个，开工18个，投资9.48亿元的铜山铜矿项目已于1月2日开工，成为全省2020年开工的第一个“百大项目”。投资27.2亿元的多铜二期实现日处理8万吨选矿能力；投资3.7亿元的红石砬水电站建设项目完成主厂房和大坝防渗工程建设；投资5000万元的沃坤有机肥、投资3000万元的万客秸秆综合利用项目投产达效。尖山岩金矿、铜山外围铜钼矿普查等11个勘查项目扎实推进，其中霍龙门成功金矿探转采已报省评审备案，二道坎银多金属矿完成探矿权出让，科洛天然矿泉水资源普查项目水样检测通过专家评审。载体建设优化升级。坚持硬件条件和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com软件环境“双轮”驱动，推动工业示范基地质量变革、效率变革、动力变革。固定资产累计完成投资29亿元，入驻企业29家，承载能力进一步提升，以农副产品加工为主导的产业体系正逐步形成，实现产值5.2亿元、销售收入5亿元、利税3395万元。工业示范基地成功晋级为黑龙江嫩江经济开发区，正进行优化整合。绿色品牌加快推广。以“极境寒养”农产品区域公用品牌为依托，成功打造食佳面粉、驿站马肉干等一批特色品牌。绿标认证申报113个获批53个，绿标品牌达到78个；十六膳多谷益膳杂粮粉系列饮品荣获中国特色旅游商品大赛银奖，“嫩江大豆”被评为省十大农产品区域公用品牌，以四合大豆为示范的“中国好粮油”大豆示范县项目稳步实施；做大做实“展会经济”，积极参加北京国际酒店用品及餐饮业博览会、中俄绿色特色农产品黑河展销会、黑龙江绿博会和浙江农博会意向签约2200万元。产业扶持扎实有效。秉持“成就企业家、厚待投资者”理念，帮助多宝山铜业、关鸟河水泥、辰鹰乳业与电业公司直接交易电力，降低企业用电成本2530万元；利用“众银帮”模式支持冰花啤酒、德朗福大豆加工等3家企业续贷,解决企业融资难题，降低“过桥”成本；积极与淘宝网、融e购等8家互联网企业对接，扶持十六膳食品等企业与其开展线上销售合作，全市网络零售额实现7937万元，电子商务交易额达2.5亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年来，我们破瓶颈、增活力，改革开放不断深入。坚持向改革要动力，向开放要活力，体制机制进一步理顺开放格局进一步形成。各项改革稳步实施。政府机构改革事业单位改革、承担行政职能事业单位改革、农村集体产权制度改革、国有林场改革、城管执法体制改革全面完成供销社综合改革稳步实施，新建基层社8个、农村综合服务中心20个；商事登记制度改革扎实推进，核发“多证合一”营业执照27283本；公立医院改革持续深入，人民医院、中医医院与医保系统联网对接，医疗保险在定点医院实现异地结算；农垦行政职能移交及办社会职能改革顺利推进16个部门完成职能移交，承接行政事项1585项。招商引资成果丰硕。全年共落实招商项目23个，到位资金32.5亿元投资3.75亿元的黑龙江庆翔生物质热电联产、投资1.2亿元的黑龙江盈风新能源分散式风力发电等项目成功落地；投资16亿元的上海远景200兆瓦风电场、投资5000万元的山东华民钢球等3个项目签署合作协议；投资5000万元的科洛鑫鑫矿业浮石矿探转采项目正跟踪洽谈；上海复星集团农产品深加工、北京华美源消毒剂生产等26个项目正积极对接；大豆、小麦、玉米加工等16个重点储备项目已纳入全省招商项目库。开放水平显著提升。牢固树立开放合作理念，主动融入“一带一路”中蒙俄经济走廊，加强与珠海高新区对口合作，积极参加阿穆尔州国际洽谈会、中国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com粮食交易大会、中国国际进口博览会、哈洽会等大型展销会，全年签约1.2亿元，利用外资1968万美元。嫩江优质农产品远销北京、上海、大连等20多个城市并成功打入美国、俄罗斯等4个国际市场，燕麦乡与韩国签署亚太地区总代理协议，豆都好食机蔬菜精深加工和丝路绿缘农业专业合作社成功办理进出口经营权，更高水平的对外开放体系正逐步形成。要素资源保障有力。“多规合一”的《嫩江市国土空间规划》编制工作有序开展，已完成国土空间规划评估，正进行空间开发保护现状调查。充分发挥金融机构服务作用，引导扩大信贷投放，金融机构存款余额184亿元，同比增长12%；小微企业贷款余额5.5亿元，同比增长8%；全年投放贷款53.8亿元，有效缓解实体经济融资难题。强化土地供给，全年供地51.86公顷，有力保障了18个重点项目建设。人才科技作用凸显。实施“5137”引才工程，赴哈师大等高校引进重本及以上学历教师15名，为事业单位招聘专业人才71名；积极参加黑河市“市长进校园宣讲”活动，吸引高层次人才助力嫩江发展。多宝山铜业被纳为国家高新技术企业重点培育对象；纳入省重点关注科技型企业3家，创建县级科技型企业7家；推荐“高寒地区春小麦良种繁育和高产高效综合配套技术示范与推广”“液态配方奶研究开发”“麦胚膳食纤维粉开发”3个项目申报中央引导地方科技发展专项资金；中成药物、食品、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com复合纤维等领域专利授权量达11件。一年来，我们强基础、提品质，城乡建设步伐加快。统筹城乡发展，提升功能品质，全市城镇化率达63%。城市提质亮点纷呈。城区基本建设在建工程26项62万平方米，完工13项17万平方米；投资9798万元配建公租房500套3万平方米；投资1540万元升级改造道路8段4.4万平方米、铺装步道板1.3万平方米；投资1898万元新建、改造给排水管网4.8公里；投资949万元改造弃管楼21栋、危老旧楼9栋、低温楼22栋；新建防空地下室1处3000平方米。城洁垃圾处理场投入使用，日处理能力160吨；投资4395万元的存量垃圾治理项目开工建设。取缔马路市场5处，校园周边流动商贩全部清理，纠正各类影响市容行为700余宗，城市管理更加规范、精细，城市品质进一步提升。乡村振兴全面铺开。美丽乡村建设稳步推进，农村人居环境整治三年行动扎实开展。绿化村屯53个，清理垃圾4万吨；拆除灭迹农村长期无人居住危房395户；投资2515万元的23处农村饮水安全巩固提升工程全面完成；投资4557万元改造农村危房1437户；投资4478万元新修村内水泥路5.7公里、田间机耕路192公里；投资2271万元完成移民后扶项目14个，发放后扶人口直补资金705万元。白云临江生态高标准农田、长江乡英山村生态高标准农田、霍龙门乡前屯村等4个村土地整治、狼洞沟治理、多金河治理5个续建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目以及投资705万元的科洛镇科后村、长福镇光辉村侵蚀沟综合治理项目全面完成；投资1.08亿元的2019年高标准农田和投资8000万元的科洛河二期治理项目完成年度建设任务。交通建设更加便民。嫩双公路改扩建工程完成桥梁主体和路基建设；多铜矿区至省道加黑公路、泥南公路至南街村前屯桥2个续建项目和投资1520万元的多宝山镇马鞍山村至双河村三队项目、投资1174万元的道桥水毁工程全部完工。墨尔根通用机场开通漠河航线，哈尔滨、黑河航线加密为每天往返，至北京、满洲里、张家口、重庆通程航班全面开通，成为国际航协认证机场，通航模式被6省区复制，示范引领作用凸显。一年来，我们抓脱贫、惠民生，人民生活持续改善。以打好精准脱贫攻坚战为统揽，力挺民生先行，在凝民心聚民意上全力保障和改善民生。全年民生支出达45.2亿元，占一般公共预算支出的91.9%。脱贫攻坚精准高效。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，扎实开展脱贫人口“回头看”，“两不愁、三保障”政策落实更加彻底。义务教育阶段无因贫辍学学生，应届高中贫困生全部升入高等院校；“三重医疗保障线”全面落实到位。“回头看”发现的贫困户住房和饮水安全问题全部完成整改。累计发放小额贷款4937万元，2397户贫困户年均收益1760元；投资2139万元建设扶贫项目23个，曙光食用菌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com栽培、卧都河中草药种植等项目投产达效，带动1400户贫困户增收，扶贫产业项目实现叠加覆盖。全市贫困村、贫困户全部脱贫退出。教育质量持续攀升。23所义务教育学校消防设施维修改造、第一小学扩建、墨尔根学校改扩建铁东学校操场建设4个续建项目全部完工；长福学校教师周转房基本完工；海江小学被评为国家级校园足球特色学校打造职业教育市级特色专业2个；高级中学与哈三中等6所知名高中结成办学联盟；高考成绩实现“九连增”。健康事业不断进步。投资1350万元的中医医院改建项目稳步推进；投资481万元为妇幼保健计划生育服务中心、中心血库及10个乡镇卫生院购置四维彩超、全自动酶免分析仪等医疗设备，医疗卫生服务能力稳步提升；人均公共卫生经费由55元提高到69元；发放计生奖特扶补贴316万元；免费实施白内障复明手术132例。文体事业协调发展。投资2257万元的全民健身中心项目建成完工；20个中心村文化广场投入使用；墨尔根古道驿站博物馆完成一层改陈；举办“嫩江之夏”“农民丰收节”专场文艺演出、全民健身日展演等文体活动110场次；荣获黑河第六届运动会团体总分第一名，田径比赛获团体总冠军并打破6项黑河记录。社会保障提质扩面。实施更加积极的就业政策，城镇新就业4924人，新增就业3702人，失业人员再就业1981人，城镇登记失业率3.45%；安置就业困难人员801人，为276名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com失业、创业人员发放贷款1380万元，为4402名就业困难人员发放灵活就业补贴819万元。为社会救助对象发放物价上涨补贴292万元。城乡低保标准每人每年提高到6876元和4017元；特困人员集中供养标准每人每年提高到16828元和9134元；分散供养标准每人每年提高到11780元和6394元。安置退役军人23名，发放补助574万元。妇女儿童发展规划稳步实施，妇儿权益得到全面保障。外事、预备役等工作也取得了新成绩。一年来，我们治污染、重保护，生态建设强力推进。切实打好污染防治攻坚战，坚持铁腕整治、一抓到底，较好完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，生态环境持续改善。督察整改取得实效。2019年中央环保督察“回头看”反馈问题13项，完成整改11项，正在整改2项。“绿卫2019”森林草原执法专项行动扎实开展，各类违法行为得到严厉打击和有效遏制；秸秆露天焚烧全面禁止，建立三级网格182个，以万客、盘龙山、远航等企业为引领，实现了秸秆综合利用和零火点目标，获省级奖励180万元；编制农村生活垃圾治理设施建设专项规划，设置村级保洁员147名，环境卫生长效保洁机制逐步完善；全市畜禽粪污资源化利用率达70.9%，粪污处理设施配套率达88.9%，在去年已超过全省标准的基础上又有所提升；农村环境连片整治示范项目管理混乱问题已申请销号。多宝山污水处理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目正进行管网铺设；农村生活污水整治正在进行试点。生态建设不断完善。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，造林绿化力度持续加大。完成三北工程封山育林7000亩、人工造林5600亩；实施林下产品优质工程，红松果材兼用林造林1500亩，赤芍、黄芪等北药种植9485亩，特色种苗育苗1972亩；城区绿化栽植杨树1300棵、榆叶梅2万株、草花15万株、草坪6000平方米；完成矿山地质环境治理恢复规划编制，投资1430万元恢复植被1万平方米。污染防治扎实开展。加大“散乱污”企业治理力度，排查大气污染企业115家，淘汰改造10蒸吨以下燃煤小锅炉69台，城区空气质量优良天数达317天，比去年增加8天，大气环境质量持续好转。河湖长制全面实施，村庄清洁行动河湖“清四乱”专项行动扎实开展，规模河湖划界任务全面完成。地表型饮用水水源地环境问题整治、多宝山镇矿山村“万人、千吨”水源地“划、立、治”任务如期完成投资5695万元的污水处理厂提标改造工程正进行设备安装。黑土保护三年行动完成深松整地37.9万亩，设立国家级土壤肥力监测点2个，建设黑土耕地质量长期监测点10个，测土配方施肥技术推广面积达221万亩；盛烨热电、绿芳化工等3家重点企业完成用地土壤污染状况详查。固体废物污染防治成效显著，工业固体废物处置利用率达98%。第二次全国污染源普查清查全面完成，清查工业企业和产业活动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位767家，为补齐全面建成小康社会生态环境短板提供了重要依据。一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。债务化解稳步推进。强化制度建设，硬化预算约束，严格项目审核，管控金融“闸门”，清偿债务1.7亿元，严控政府债务增量，防范化解金融风险；新增一般债券8098万元，支持农村饮水安全、高标准农田建设、城南垃圾处理等重点项目，债务风险安全可控。安全生产形势向好。应急管理体制机制进一步完善，修编预案34个，开展综合性应急演练12次，应急处置能力明显提升。开展安全生产“五大”活动，治理隐患2206项；特种设备安全专项检查7次，排除隐患56处；食品安全专项整治行动18次，消除隐患201处；药械专项整治8次，查处违法案件58起，有效防范和遏制了各类重大安全事故发生。森防工作全面完成，连续27个防期未发生重特大森林火灾。持续开展动物防疫，“非洲猪瘟”等疫病防控实现零疫情。社会治理成效显著。坚持共建共治共享的社会治理制度，完善正确处理新形势下人民调节有效机制，加强社会治安防控体系建设，构建社会治理新格局。强化超前防控和源头治理，全力解决群众信访问题，群众合理诉求化结率100%；推进矛盾纠纷调处，排查纠纷315件，调解成功率100%；受理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法援案件182件，办结率100%；“雪亮工程”有序推进，看守所、拘留所建成完工；扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，共打掉恶势力团伙2个、黑社会性质组织2个，正在侦办恶势力犯罪集团1个，立破刑事案件60起，累计抓获团伙成员101人。一年来，我们改作风、优环境，政府建设全面加强。以改进作风为核心，以改善投资环境为重点，以依法行政清正廉洁为约束，政府服务效能进一步提升。营商环境不断优化。“放管服”改革更加深入，市场准入进一步放宽行政许可事项继续压减。清理取消证明事项7项，承接政务服务事项1742项。梳理“办事求人”易发事项负面清单20项，完成清零目标，努力实现“办事不求人”；政务服务大厅建成完工，100个高频事项实现“最多跑一次”。压缩企业和群众现场办理等候时间，承诺最短“排队最长时间”不超过5分钟；企业办照时间缩短到2个工作日内，个体工商户办照时间绝大多数缩短到当日可办结。“一网通办”政务服务事项网上可办率达90%以上。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和监委依法监察，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议37件、政协委员提案43件；坚持依法行政，修订政府工作规则，严格执行常务会议会前学法制度，完善政府投资项目、国有资产处置等管理办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法，行政决策更加科学民主、规范高效。政风作风切实改进。坚决落实全面从严治党战略部署，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息整治“四风”；进一步规范“三公”经费支出，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强；大力倡导立说立行，加大交办、催办、督办力度，确保重大决策、重点工作、重要事项压茬推进，政府系统清正清廉担当作为的氛围更加浓厚。各位代表！成绩的取得来之不易，这是黑河市委市政府和嫩江市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，是全市人民共同努力、携手奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部职工，向所有关心、支持、参与嫩江发展的各界人士表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前嫩江发展中还存在不少困难和问题：经济发展质量效益还不够高，农产品加工转化率还比较低，一二三产发展还需进一步融合，实体经济发展依然面临不少困难；招商引资力度还不够大，好项目、大项目还不够多，对市域经济发展的支撑作用还未凸显；环境治理任务仍然艰巨，大气、水、土壤污染治理需要付出更多更大的努力；城市基础设施建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设尚待加强，城市管理水平和品位形象仍需进一步提升；群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决；营商环境不优、干部作风不严不实等问题还不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力气认真加以解决。二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，按照习近平总书记对东北振兴的重要讲话和指示批示精神、省委黑河市委和嫩江市委推动高质量发展的决策部署，立足嫩江振兴发展现实需要，积极寻找战略支撑点和发展对接点，围绕“强基础、增活力、提功能、补短板”这一总方向，实现“八个新突破”，打造“一城两都三市”，建设富强、和谐、诚信、大美、奋进新嫩江。主要预期目标是：到2020年末，地区生产总值增长7%；一般公共财政预算收入可比增长7%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长15%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长7%。实现上述目标任务，必须做好以下几方面工作。（一）坚定实施乡村振兴战略，着力夯实发展基石。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以发展现代农业、建设美丽乡村为核心，注重调结构、转方式，持续巩固农业绿色发展示范区先行市建设成果，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略，大力实施“优质粮食工程”，全域绿色种植大豆520万亩、小麦70万亩、玉米40万亩、杂粮杂豆10万亩、其他经济作物8.52万亩，打造西部南部大豆、玉米、水稻，东部北部大豆、小麦、芸豆种植新格局确保粮食总产达到22亿斤以上。借助全国农民合作社质量提升整市推进有利契机，强化合作社规范建设，不断拓展业务范围，切实加强利益联结，让农户共享发展收益；引导合作社壮大单体、促进联合，鼓励合作社与各类新型经营主体多元融合发展，树立农民合作社高质量发展样板，全面助力乡村振兴。完善现代农业科技园区功能，引进展示新品种150个，示范推广新技术5项，实施高产攻关项目1项。加强农产品质量安全监管，继续建设绿色有机无公害基地400万亩，强化双百万亩非转基因大豆、强筋小麦绿色食品原料基地建设。持续打造互联网+农业标准化基地，优化互联网+农业综合服务大厅、3D农产品虚拟展示平台，提升物联网功能；投资2600万元创建数字农业试点市；指导基地创建品牌，强化绿标认证，开展线上线下营销，实现质量全程可追溯。以“两牛一马一猪”为重点，扩大乳畜业发展规模，加快恢复生猪生产，争取海宏生猪养殖出栏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生猪5000头、沃得利生猪养殖出栏仔猪2.5万头、中兴牧业一牧场存栏奶牛1万头；培育壮大马、鹅、狐貉等特色养殖，发展优质、生态水产养殖；发挥林业资源优势，发展壮大小浆果、黑木耳、野猪、林蛙等林下产业，实现畜牧经济和林下经济多点开花、快速发展。加强基础建设。完成科洛河二期治理和2019年高标准农田项目收尾；完成投资7500万元的2020年高标准农田、投资430万元的堤防水毁工程和投资325万元的三星村侵蚀沟综合治理项目建设；重点实施农村饮水安全巩固提升工程。完成嫩双公路改扩建；维修防火公路120公里；力争完成投资9267万元的危桥改造和投资7554万元的乡级公路安保工程建设。建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治三年行动，深入推进“三清一绿”专项行动，重点解决农村脏乱差问题。进一步加强农村基础设施、公共服务设施建设，完善运行管护机制；落实好移民后扶项目，持续改善村容村貌，再打造美丽乡村示范村14个，示范带动其他村屯建设发展，稳步提升美丽乡村建设整体水平；以脱贫攻坚为基础，以乡村振兴为目标，因地制宜培育发展特色产业，切实提升乡村经济发展水平。（二）突出抓好产业项目，强力提升发展质量。坚持产业立市不动摇，以22个省市“百大项目”建设为抓手，以构建“四个量级”产业体系为动力，扩大总量、优化存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量、提升增量，让发展活力竞相迸发、创新源泉充分涌流强化产业支撑。加快产业项目建设步伐，积蓄高质量发展新动能。立足绿色农业和非转基因大豆优势，以荣军农场大豆加工、富民种业良种加工、四合大豆加工等为重点，打造“中国大豆城”城市名片。立足矿产资源禀赋，加大矿产资源开发力度，多铜二期完成设备安装及流程调试；加快推进铜山铜矿和华民钢球项目；重点谋划科洛天然矿泉开发利用；力争完成霍龙门成功金矿和科洛鑫鑫矿业浮石矿探转采；加快推进二道坎银多金属矿详查，全力打造中国新兴铜产业之都和新型矿业工业强市。立足水能、风能等优势资源，多元发展可再生能源供给，提高清洁能源消纳水平，全力推进红石砬水电站项目建设，争取实现发电；重点推进黑龙江庆翔生物质热电联产项目和黑龙江盈风新能源分散式风力发电项目；积极谋划上海远景200兆瓦风电场项目，打造清洁能源产业发展示范市。立足区位和交通优势，建设大型市场，完善物流体系，完成华康物流项目建设，地铁北站争取纳入铁路国网营运，重点推进栗象现代农业综合服务体等项目建设，打造黑龙江省西北部现代商贸物流之都。统筹传统产业和新兴产业发展，改造升级“老字号”，让冰花啤酒、鸿兴面粉等传统产业“老树发新枝”；培育壮大“新字号”，让通用航空、寒地试车、新型材料等新兴产业“新芽成大树”。完善产业载体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巩固开发区优化整合成果，加快开发区建设步伐，提升配套服务水平；探索推进人事和薪酬制度改革，进一步完善管理机制；围绕主导产业定位，编制产业发展规划，切实加大招商引资项目建设力度，不断增强发展活力和内生动力；强化项目前期论证考察，坚决杜绝“圈而不建、占而不用”的“半截子工程”；通过对外招商、产业转型、腾笼换鸟等方式，盘活存量土地，提高重大产业项目承接能力，逐步将开发区打造成市域经济发展的先行区和驱动器狠抓品牌培育。以“极境寒养”农产品区域公用品牌为引领，分行业常态化开展公用品牌创建行动，提高农产品品牌知名度和影响力；加大品牌推介力度，提升“嫩江大豆”“嫩江小麦”“嫩江芸豆”国家地理标志商标知名度扩大使用范围；进一步加强与淘宝、京东等知名电商合作拓展“嫩商网”农产品线上销售途径，形成嫩江绿色有机农产品强大影响力，力争全市网络零售额突破8000万元、电子商务交易额突破2.7亿元。壮大旅游经济。以全省旅发大会为契机，科学编制全域旅游规划，明确旅游发展主方向，深挖墨尔根驿站文化内涵，推进文化、旅游、生态、农业融合发展，做大做强旅游经济。加强高峰、科洛火山省级森林公园等旅游景区基础设施建设，完善旅游服务功能；以冰雪资源为载体，深入开展“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪体育之冬”系列活动，推动冰雪经济与体育运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动融合发展；以驿站文化和优势资源为重点，完成墨尔根古道驿站博物馆3A级景区晋升，挖掘4A级嫩江农场源明湖旅游区和3A级鹤山农场旅游风景区资源潜力，开发地方特色旅游新产品。支持民营经济。认真落实扶持民营经济发展政策，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济健康发展。完善政商、政企沟通机制，改善地方金融服务，推动“政银企保”合作，支持民营企业直接融资；利用“众银帮”模式和贷款周转金形式支持企业续贷，破解企业融资瓶颈，多措并举解决民营经济发展的痛点难点。实施“暖心”工程，努力营造理解、尊重、支持企业家创新创业的社会氛围。强化企业创新主体地位，支持民营企业技术创新、产品创新、商业模式创新和品牌发展，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的优质企业，提高民营经济对经济增长的贡献率。（三）打赢三大攻坚战役，努力跨越发展关口。坚持底线思维，着力防风险、保稳定；坚持只争朝夕，着力脱真贫、不返贫；坚持新发展理念，着力治污染、美生态；坚持从当下做起，着力重实效、谋长远，坚定不移打赢打好三大攻坚战。防化重大风险。加大防范化解金融风险力度，坚决防止金融市场异常波动，集中规范清理整顿各类金融投资企业，加强重点税源企业动态管控，实行“线索双向移交、并行核查处置”机制，掌控风险防范化解主动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权，切实维护经济金融秩序；加强财政支出管理，从严控制和压减一般性支出，按照省政府要求，在2019年压减10%的基础上，部门预算中非刚性非重点项目支出再压减18%、公用经费再压减15%、办公用房维修经费再压减20%，三公经费只减不增；稳妥处理政府债务风险，防范输入性风险，合理申请一般债券3.06亿元为重点项目建设提供资金支持。坚持“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”原则，全面加强应急管理，切实强化安全监管，努力提升应急处置能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生；以食品安全领域“七大攻坚战”为引领，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，确保嫩江人民“舌尖上的安全”；以抓好非洲猪瘟预防为重点，加强重大动物疫病防控，确保畜牧生产健康稳定；以平安嫩江建设为目标，完成“雪亮工程”、看守所、拘留所建设并投入使用，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进，努力营造安全稳定的社会环境。巩固脱贫成效。聚焦脱贫质量，下足“绣花”功夫，拿出过硬办法，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。继续开展“两不愁、三保障”回头看，全面消除返贫风险；科学谋划扶贫产业，投资1500万元重点推进黄牛养殖、豆油加工等项目建设，争取扶贫项目实现多层叠加全覆盖；继续加大小额信贷、土地保险等金融扶贫力度广泛动员社会力量参与扶贫，逐步形成社会、专业、行业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三位一体”扶贫新格局；扎实开展“志智双扶”，激发贫困群众内生动力，保证精准扶贫的连续性和稳定性；全力做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不掉队。加强污染防治。坚持生态文明制度体系，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成防护林工程封山育林3000亩、人工造林2000亩、绿化村屯31个；推进森防基础设施建设，维修重点生态管护房5处，争取新建改造森林管护房50处；完善森防长效管控机制，坚决杜绝重特大森林火灾发生。继续开展“散乱污”企业专项治理，全部淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉；全面落实禁止秸秆露天焚烧任务；巩固地表型饮用水水源地和乡镇级“万人、千吨”水源地保护区整治成果，重点开展污染源、断面水质、集中式生活饮用水水源地水质监测，严厉打击违法排污行为，完成污水处理厂提标改造和多宝山污水处理项目建设。深入推行河湖长制，完成全市规模以下、流域面积50平方公里以上河流划界和水毁修复工程，落实河流问题台账销号机制。争取畜禽粪污资源化利用率达75%以上、粪污处理设施配套率达90%以上。完成国家重点生态功能区考核自查；加强森林草原湿地遥感监测，强化自然保护区监管，重点推进投资1521万元的中央站黑嘴松鸡自然保护区基础设施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设；编制门鲁河湿地自然保护区总体规划，调整保护区界线，建设中心管护站，提升资源保护能力。深入实施黑土保护三年行动计划,秸秆还田450万亩，深松整地200万亩，提升黑土耕地质量。（四）坚定不移改革创新，持续激发发展活力。坚持解放思想，走开放强市之路，着力壮大实体经济，以高水平开放合作推动高质量发展。抓好重点改革。聚焦突出矛盾和关键环节，深入推进供给侧结构性改革，努力破除体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能。巩固扩大土地确权、农村集体产权制度改革成果，积极探索农村宅基地改革新路径；深化国资国企改革、财税金融体制改革、生态文明体制改革、城管执法体制改革、供销社综合改革、商事登记制度改革、农垦政府行政职能移交及办社会职能改革等重点领域改革，健全与高质量发展相适应的体制机制，使市场活力和社会创造力得以充分释放。强化科技支撑。广开门路吸纳人才，积极打造“栓心留人”软环境，加大优秀人才引进力度；积极谋划信息产业发展，努力实现移动互联网、大数据等现代信息技术与现有企业深度融合，推动辰鹰乳业等企业建设数字车间，探索网络协调制造、个性化定制、服务型制造等生产新模式。用信息化改造传统产业，加快互联网、物联网技术在农业、工业、商贸、物流等领域应用。坚持精准招商。立足国家产业政策和自身秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优势，依托珠海对口合作、对俄合作等良好平台，紧紧抓住招商这个“牛鼻子”，发挥“不压指标有目标，不用扬鞭自奋蹄”的劲头，聚焦京津冀、长三角、珠三角等发达地区和国内外知名企业，变“猫冬”为“虎跃”，坚持“走出去、引进来”，主动上门点对点招商，引进一批符合产业发展方向，质量高、技术先进、吸纳就业能力强的企业入驻嫩江，力争全市谋划项目达到40个，签约20个、落地10个，引进5000万元以上新项目不少于20个，超亿元项目达到50%以上。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，继续简政放权，以“放”为原则，以“不放”为特例，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。充分发挥政务服务大厅“一站式”服务功能，实现“应进必进”“两集中、两到位”。继续推行多证合一、证照分离；试点推行“一件事一次办”“并联审批”服务模式；开展便捷化许可，让企业进得来、出得去、活得好，切实做到“网上办”不见面、“一次办”少跑腿、“我帮办”有温度，让企业和群众共享改革红利。勾画开放格局。抢抓黑龙江自贸区黑河片区创建战略新机遇，深度融入“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，发挥自身比较优势，充分挖掘绿色农产品、矿产资源、文化旅游等领域发展潜力，着力构建更高层次对外开放体系。优化进出口贸易方式，借鉴外贸企业成功转型经验，鼓励更多企业加快升级开展对外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贸易；谋划建设跨境电子商务网站，为企业开拓国际市场搭建新平台。（五）推动城市提质，不断完善发展平台。始终坚持以人为中心的发展理念，努力打造区域中心城市，以城市引领区域发展，使全面振兴基础更牢、动力更强。突出规划引领。以撤县设市为新起点，按照“多规融合、一张蓝图”总体发展理念，科学谋划城市功能布局。加快《嫩江市国土空间规划》编制，全面进行多规合一梳理，谋划建立信息联动平台；协调多规矛盾，强化“三区三线”管控优化城市空间布局。提升城市功能。加快推进怡康佳园、水岸新城二期、宝宏悦江国际三期3个新建项目和13项45万平方米结转项目建设；配建公租房200套；投资964万元升级改造福民大街、通江街、清江路、团聚巷等市政道路2.58万平方米，铺装步道板2万平方米；投资2685万元改造老旧楼17栋8.56万平方米；投资400万元改造低温楼15栋10万平方米；投资176万元维修立面改造楼房20栋1.1万平方米。完成存量垃圾治理项目。实施供水厂改造项目完善墨尔根通用机场建设，谋划增加新航线，进一步提升市民出行保障能力。加强精细管理。以高质量发展为目标坚持把打造精品城市作为聚集发展要素的最佳载体，全面推进城市管理“721”工作法，探索互联网+管理新模式，进一步提高城市管理水平。加大“三乱”清理力度，完善垃秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com圾转运及附属设施建设，加强城区绿化和市容管理，持续巩固创卫成果，不断改善城市面貌，全力提升城市形象。（六）增进民生福祉，全面共享发展成果。坚持统筹城乡的民生保障制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更多更公平的惠及全市人民。发展优质教育。进一步改善办学条件，投资564万元完成二中、二小等12所义务教育学校教学楼及附属用房维修改造投资272万元完成海江、双山、联兴3所学校取暖设施维修改造；投资390万元完成铁东、一小分校校园硬化；投资800万元完成义务教育学校教学设备采购；完成长福学校教师周转房续建；稳步推进高中课程改革、教材改革和高考改革，加快发展职业教育，规范校外培训机构，严格执行阳光招生、阳光分班制度；妥善解决进城务工人员子女入学问题，让全市人民共享优质教育资源。提升医疗水平。巩固公立医院改革成果，人民医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心3家二级公立医院全部开通网上预约挂号平台，实现“看病不求人”；加强重大传染病防治，坚持关注生命全周期、健康全过程，面向全人群提供公平可及系统连续的健康服务，普及合理营养、合理用药、科学就医知识，提高全民健康素养。完成中医医院改建和148个行政村甲级卫生室医疗污水处理设施建设。繁荣文体事业。实施文化惠民工程，深入开展送文化下乡、送戏下乡、农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村公益电影放映等公益文化活动；以“墨尔根驿站文化”为引领，完成墨尔根古道驿站博物馆改陈并投入使用，加强盖氏手撕纸等非物质文化遗产传承保护，推动优秀传统文化繁荣发展。加强中心村文化广场建设，实现全覆盖；广泛开展全民健身活动，大力发展体育事业，积极参加、承办省市赛事，完成铁西社区5人制足球场建设并投入使用。强化社会保障。扎实开展创业培训，积极搭建就业平台，不断改善创业环境，切实提升就业创业水平，城镇登记失业率控制在4.0%以内；全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，继续实施全民参保登记计划，实现精准参保；将高血压、冠心病等21种慢病纳入门诊管理，不断扩大门诊慢病覆盖面；加快退役军人服务保障体系建设；全省双拥模范市创建争取实现“六连冠”；强化妇儿权益保障，争取妇女儿童发展规划通过终期评估验收。三、全面加强政府自身建设站在新时代，面对新要求，我们必须始终把发展重任扛在肩上，把群众利益放在心上，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。（一）坚持政治引领，提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，忠诚于党，忠诚于人民，确保政府工作始终秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沿着正确的政治方向前进。（二）坚持依法行政，规范权力运行。强化法治思维，规范执法行为，完善决策机制，努力提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委依法监察，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民谋福祉、为嫩江谋振兴。（三）坚持务实担当，改进工作作风。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心和战略定力，着力解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”问题，推动政府系统形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。（四）坚持清正廉洁，树立良好形象。以作风建设永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，凝心聚力锐意进取，真抓实干、攻坚克难，为嫩江全面振兴、全方位振兴，率先实现第一个百年奋斗目标而不懈奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年宁国市政府工作报告—2020年1月3日在宁国市第十六届人民代表大会第四次会议上宁国市人民政府市长何田各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我市高质量发展征程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，按照“领跑安徽、比肩苏浙”总目标，扎实开展“五个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，全力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。初步预计，全市实现生产总值348亿元，增长8%；完成财政收入48.6亿元；实现社会消费品零售总额121亿元，增长10%；城镇、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村居民人均可支配收入分别增长9.7%和9.5%。回顾一年来的工作，发展中的亮点尤为可喜、令人振奋：一是城市名片更加闪亮。再次跻身中国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新以及新型城镇化5项百强名单，综合实力升至第64位，继续保持全省第一。获评第二批国家农产品质量安全县、中国特色农产品优势区、全省发展民营经济先进县、推进制造强省建设综合10强县、全省农产品加工业20强县。二是深化改革成效显著。全面完成年度改革任务，县级媒体融合、紧密型县域医共体建设、乡村治理体系建设、移民产业发展等入选国家级改革试点。特别是在全省率先启动县级国有平台公司改制工作，明确以市场为导向、以实体化运营为目标，推动国有企业实现从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市转变，四大国有企业全年实现经营收入近6亿元。三是争先创优亮点纷呈。高标准严要求精细化开展各项工作，全力在各领域创一流、走前列。荣获公立医院综合改革、质量工作等4项省政府表扬激励，先后承办法治乡村建设、妇儿两纲示范、县级媒体融合、城乡建设管理、乡村产业振兴、全域旅游等省市现场会。四是招大引强成果丰硕。按照“全员抓信息、专业抓谈判、园区抓落地”的总体思路，实行“月调度、季比拼、百日攻坚”调度机制，专业招商能力不断提升，全民招商氛围不断浓厚。总投资32亿元的亚奎智能印秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com刷、25亿元的奥特莱斯购物小镇、20亿元的中达精密、15亿元的千洪产业园等一批“大好高”项目顺利签约，世界500强吉利汽车、中国铝业和民营企业500强环嘉集团来宁投资。山核桃文化节集中签约项目53个，总投资达157.6亿元。五是宣绩高铁正式开建。“十年磨一剑”，宣绩高铁正式开工建设，全市人民期盼已久的“高铁梦”成为现实。（一）坚持聚焦高质量，发展步伐更加稳健。扎实开展“质效动力变革年”活动，发挥项目牵动引领作用，加快产业集聚集群发展，发展质量和效益不断提升。产业集群加快培育。中鼎集团入围2019年全球汽车零部件供应商百强，安泽电工跻身首批国家级专精特新“小巨人”榜单詹氏、山里仁等与知名电商实现战略合作。中鼎减震迁扩建一期、永泰二期、亚新科二期完成主体工程，云燕食品恒基伟业、汉扬精密等一批项目加快建设，萧山工业园、新创金属、皇华二期等一批项目建成投产。六大产业集群全年实现规模工业总产值350亿元，占规模工业比重达80%，获评全省县域特色产业集群称号，“龙头企业引领、骨干企业跟进、关联企业配套”的产业集群效应正在加速形成。新旧动能加速转换。坚持“亩均论英雄”，完善项目预审机制，在全省率先建成工业大数据平台系统，深入推进企业综合分类评价。加快破除无效供给，全年处置僵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尸企业19家，盘活闲置低效用地2200亩，消化批而未供土地650亩，成功嫁接引入大道模具、恒鑫汽车等一批高端承接项目。加快推进国家创新型县（市）建设，中鼎跻身国家制造业双创平台试点示范企业，全年新认定高新技术企业11家，新增国家级“两化融合”贯标企业21家，建成省级智能工厂和数字化车间5家、省级以上绿色工厂3家。主导和参与制修订各类标准23项，万人发明专利拥有量达到26.83件。司尔特、恒达院士工作站正式挂牌，中鼎橡塑博士后科研工作站成功设立，新增省级工程技术研究中心3家。重大项目有序推进。120个市级重点项目完成投资72亿元通过持续跟踪对接、汇报争取，一批事关宁国未来发展的牵动性项目取得实质性突破，重大项目支撑引领作用持续增强，抽水蓄能电站可研报告及施工设计加快编制，万家水库工程可研报告顺利完成。（二）坚持融入长三角，发展活力更加强劲。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，制定出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宁国行动计划》，加速融入长三角现代化经济体系。营商环境持续优化。围绕创优“四最”营商环境，对涉企领域和关键环节改革全面发力、多点突破、纵深推进。系统推进“一网一门一次”改革，全网通办率达96.4%，在全省率先建成投资项目并联审批系统，企业设立开办时间压缩至1个工作日，工业项目施工许可办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理压缩至40个工作日以内，县乡村三级事项全部实现“最多跑一次”。推进“长三角”一网通办协同办理，首批51个事项实现跨区域“异地申请、本地办理、异地领取”。1.6万平方米的“市民之家”正式投入使用，真正实现企业和群众“进一家门、办百家事”。持续推进“四送一服”双千工程，指导企业向上争取项目资金1.1亿元，兑现财政奖扶政策3.2亿元，降低各类运营成本8.5亿元。园区承载显著提升。加快推进经开区体制机制改革，实施绩效管理突出正向激励、体现奖优罚劣，园区高质量发展基础进一步夯实。加快完善“一区四园一小镇”基础配套，河沥溪新水厂，南山、汪溪污水处理厂，经开区电镀中心，港口园区幼儿园、科创中心等一批基础设施建成运营，中德智造小镇主干路网全面贯通，园区承载能力大幅提升。获批长三角G60科创走廊产业合作示范园区、全省实施“跨区托管、一区多园”试点园区、中德国际智能制造合作产业园。开放融合不断深入。坚持引进来和走出去并重，组织市内企业参加进博会、上海法兰克福国际汽配展，发展更高层次的开放型经济，全年亿元以上项目签约105个、开工75个、投产57个，实际利用外资3.46亿美元，完成进出口总额4.6亿美元。着力构建综合性区域交通枢纽地，申嘉湖高速西延宁国段即将开工建设，G329“二改一”河沥溪段建成通车。未来随着宣绩高铁、省际高速“断头路”建成通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com车，宁国融入沪苏浙交通瓶颈问题将得到根本解决。（三）坚持打好攻坚战，人居环境更加优越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续改善城乡人居环境，着力打造“两山”实践安徽样板。污染防治攻坚战有力推进。全面打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战深入开展“三大一强”专项攻坚行动，扎实推进中央、省环保督察问题整改。全年空气优良率、PM2.5平均浓度实现“双达标”，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率达100%。持续健全河（湖）长制、林长制，完成南山公园黑臭水体、小南河三期治理，建立林长制网格化管理新模式全省首创“政府主导、国企参与、市场化经营”的砂石资源管理机制，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法开采加工行为，拆除砂场及加工点26处，砂石无序开采破坏环境乱象得到根治。城市精美品质不断提升。获评省级城市双修试点城市。仙霞北路、国泰路等17条道路交付使用，宁虹公路市政段、跨东津河大桥建成通车，城市框架全面拓展拉开，路网通达性和微循环能力进一步提升。城北污水处理厂开工建设，天然气宁国分输站投入运行，图博馆完成主体工程，建成泗联河公园、东津河公园，新增城市绿道12.1公里，城市功能短板进一步补齐。完成老旧小区改造10个、背街小巷治理7条，设置智能充电设备82套，实施小区“清清亮亮”工程38个，全面启动垃圾分类智慧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务项目，完成第六轮环卫作业改革，出台城区烟花爆竹禁放和文明养犬管理办法，城市精细管理能力进一步加强依法化解华贝广场、滨江御城二期、凤凰城三期等历史遗留问题，实行土地出让三年滚动计划和商品房销售价格审查机制，房地产市场保持平稳健康发展，经营城市取得了初步成效。美丽乡村建设扎实开展。以“三大革命”“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治。高标准建成省级中心村6个，完成改厕3400座，建成污水处理设施6处，顺利通过全国垃圾分类和资源化利用示范县验收。加快推进农村基础设施建设，新建农村公路36.5公里，实施生命防护工程80公里，改造新建农饮工程8处，完成小水库除险加固11座。青龙乡获评省级森林城镇，仙霞村、千秋村跻身中国第五批传统村落名录，云山村获评省级“一村一品”示范村。全域旅游提速发展。红楼梦文化园、真也天境等重点旅游项目加速推进，完善了游客中心、停车场、旅游公厕等一批配套设施，建成了方云路、后东路等一批旅游公路。依托“皖南川藏线”，探索实施换乘运营模式，引导游客自驾过境游转变为深度体验游。山门洞景区市场化经营效益初显，西村里、红杉林等景点备受游客青睐。成功举办第六届山核桃文化节、老式汽车公开赛、斯柯达自行车系列赛，宁国旅游宣传片走进《中国推介》栏目，向全球亿万观众讲述宁国故事。全市累计接待游客秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1000万人次，实现综合收入72亿元。（四）坚持提升获得感，民生福祉更加增进。把保障和改善民生作为出发点，进一步提升全市人民获得感、幸福感和安全感。民生保障更加完善。投入资金10.8亿元，全面完成33项民生工程，获评全省绩效奖补先进县。围绕解决“两不愁、三保障、一安全”突出问题，扎实开展困难群众帮扶。新增城镇就业人数9000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放各类社会保险金13.9亿元，新增城乡养老服务中心41个，新建儿童之家50个，残疾人之家（站）84个。完成农村危房改造322户，棚户区改造776套，试点开展老旧小区加装电梯，交付使用河沥新城、南山东路保障房。完成中心农贸市场改造提升，建成运营国际农批商城。开通延伸城乡公交线路5条。积极推进医疗保险制度改革，探索多元医保支付方式，严厉打击欺诈骗保行为。实施移民后期扶持项目51个，发放移民直补资金1046万元。组建退役军人事务局，全力做好退役军人服务保障工作。社会事业全面发展。第二幼儿园建成投入使用5所乡镇幼儿园完成维修改造，普惠性幼儿园覆盖率达83.1%。开发区实验学校、城南学校初中部正式招生，城区义务教育资源布局进一步优化。实施义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，教育教学管理水平和质量得到提升。材料工程学校被评为全国首批职业教育“1+X”证书制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com试点院校。市人民医院争创三级综合医院有序推进，与安医二附院建立医联体。建成乡村流动医院2所，打通健康服务“最后一公里”。宁墩、胡乐、青龙获评省级卫生乡镇《宁国年鉴》荣获全国特等奖。总工会、共青团、妇联圆满完成换届。民族宗教、对台工作、侨务、外事、文学艺术以及粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政等工作扎实推进，老龄、科协、关心下一代和红十字事业都取得了新成绩。国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步加强社会治理持续强化。深入推进“五维共治”，全面提升社会治理能力水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展打击“五霸”专项整治行动，成功侦破非法经营烟草、跨境电信诈骗、网络迷信诈骗等特大案件。集中开展“守护平安”系列行动，全市社会大局保持稳定。成功化解信访积案13件，顺利完成重大活动、重要敏感时期维稳安保任务。持续压实安全生产责任，全年未发生较大以上安全事故。获评全省“七五”普法中期先进市，市司法局被评为全国先进集体。（五）坚持提振精气神，自身建设持续加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，不断加强政府自身建设。特别是在抗击“利奇马”台风、文明创建、“百日攻坚”等重大活动中，进一步提振了广大干部群众实干争先的精气神，凝聚了加快发展的正能量，全市上下“心齐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com气顺、风正、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。一是诠释了凝心聚力、共克时艰的强大力量。面对百年一遇的“利奇马”台风灾害，38万宁国人民团结一心、众志成城，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量，汇聚成风雨同舟、共克时艰的强大合力，赋予了宁国精神新的时代内涵。广大党员干部、公安干警、武警官兵、消防队员、医务工作者民兵、蓝天救援、志愿者等，始终战斗在灾情最严重、群众最需要和救灾最危险的地方，冲锋在前、不畏艰险，勇做生命通道的探路者；以中鼎、司尔特为代表的广大爱心企业，慷慨解囊、奉献爱心，用实际行动回馈社会，用大爱之心践行企业担当；以乐金美老人为代表的广大爱心人士自发捐款捐物，用平凡之力彰显高贵灵魂。在大灾面前全市上下自强不息、生产自救，顺利完成房屋重建656户，抢修抢通水毁道路400余公里、水利设施152处、电力通信工程472个，灾后重建工作有序有力有效开展。二是展现了迎难而上、敢打硬仗的责任担当。坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩，为抓落实、促发展积聚起强大力量。面对征迁领域遗留问题，始终坚持阳光征迁、依法征迁、公平征迁，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚清零行动27次，完成征迁7.9万平方米，拆除违建近1万平方米充分体现了宁国干部勇于担当、攻坚克难的时代本色。三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是提升了依法行政、科学施政的能力水平。全面完成政府机构改革，管理体制机制更加科学合理。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实干部学法、行政负责人出庭应诉等制度，法治政府建设扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部意见建议，办理市人大代表建议192件、市政协委员提案113件、市长热线信箱1.1万件。巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，政务公开广度和深度不断拓展。推进政府系统党风廉政建设，加大公共资金、公共资源交易监管，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。严格精文简会，规范督查考核，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。各位代表，回顾2019年，我们深切感受到负重顶压的不平凡不容易，认识到当前面临的严峻形势和风险挑战，主要表现为“四大压力”：一是经济下行的压力。受中美贸易摩擦、乘用车市场持续下滑等影响，汽车零部件等主导产业增速放缓，部分行业企业经营困难，经济发展中的困难矛盾持续增多。二是财政收支的压力。随着国家大规模减税降费政策的落实，实体经济税收减收6.5亿元，财政收支平衡压力十分突出，保工资、保运转、保基本民生压力巨大。三是争先进位的压力。面对县域经济“白热化”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞争格局，宁国发展总量不大、增速不快、质效不优的问题依然突出，领跑安徽比肩苏浙压力巨大。四是灾后重建的压力。“利奇马”台风给全市经济社会发展带来重创，直接经济损失高达25.9亿元，灾后重建任重道远。在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得以上成绩实属不易。这是市委正确领导和科学决策的结果是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在认清当前复杂形势和风险压力的同时，我们也要看到，我市依然处于重大战略机遇期，发展的有利条件和潜在机遇正在叠加，突出表现在“三大利好”：一是宏观政策红利加速释放。国家经济基本面长期向好的态势没有变中央、省市围绕“六稳”和持续拉动有效投资，正在加快推出一批针对性强、含金量高的政策措施，对我市高铁、抽水蓄能电站等重大项目推进带来了政策利好。二是国家重大战略纵深实施。随着长三角一体化高质量发展纵深推进，为我市承接产业转移、布局重大项目、拓展发展空间提供了前所未有的战略机遇。三是自身发展优势加快凸显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宁国工业基础良好、生态禀赋优越、人文底蕴深厚，历届市委政府打下的坚实发展基础，成为推动高质量发展的有利支撑。我们一定要抢抓机遇、转危为机，在战略上保持定力，在战术上主动作为，推动宁国在高质量发展的征程中行稳致远。二、2020年工作目标和重点任务2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是宁国融入长三角一体化高质量发展的奋进之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和省市行动计划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力深入开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提质年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础！综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长3%左秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com右，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平，主要污染物减排完成上级下达的任务。各位代表，我们要按照市委提出的目标和方向，大力弘扬实干兴宁的优良作风，把准方向、拉高标杆，不断增强工作的拼劲盯劲狠劲韧劲，敢于跟高的比、同快的赛、与强的争，全力在各领域奋力冲刺、攻坚决胜，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好八个方面工作：（一）致力项目比拼，在加快发展中实干兴宁。坚持把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，全力推进120个市级重点项目，确保完成年度投资100亿元以上。一是抢抓机遇谋项目。抢抓长三角一体化高质量发展重大战略机遇，找准结合点，把准突破点，结合“十四五”规划编制，谋划包装一批战略性、支撑性大项目。积极开展宁杭（高铁）二通道等铁路规划研究和前期工作，拓展青龙湾通用机场服务功能，力争储备高质量项目100个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，敢于无中生有、有中选优，力争更多的项目和资金挤进国家、省“项目笼子”“资金盘子”，力争全年对上争取各类资金10亿元以上。二是精准对接引项目。聚焦长三角、突破珠三角、搜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com寻京津冀，围绕“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群，坚持“五个结合”，全力招引一批投资规模大、产业方向好、税收贡献高、带动能力强的龙头型、基地型、税源型项目，力争新引进10亿元项目8个以上，3亿元项目15个以上。积极推动与长三角毗邻地区协同发展，谋划实施一批双边或多边合作项目，探索“飞地经济”合作新模式，实现产业高端承接、精准承接。坚持“实绩论英雄”导向，进一步强化招商引资考核科学性、激励性和导向性建立健全领导带头、部门协同、专人跟进的项目落地帮办服务机制。坚持生态效益与社会效益并重，注重项目甄别严格项目预审、精细合同约束，实现高质量招商选资。三是分类施策推项目。优化“1+3+8”分层分类联系和季度竞赛调度比拼机制，落实重大项目落地见效工作专班制度，全力保障新建项目促开工、续建项目促竣工。集中全市人力物力财力保障重大项目顺利推进，启动宣绩高铁征收征迁，力争项目尽快进场施工；开工建设申嘉湖高速西延宁国段；加快抽水蓄能电站可研报告和施工设计编制，力争尽早通过核准适时开工建设；推进万家水库前期工作力争完成可研报告审批，以牵动性项目大突破带动大发展。四是强化要素保项目。高标准开展国土空间规划编制，科学划定“三区”“四线”，优化国土空间格局和城乡空间布局，形成全域空间规划“一张图”，着力破解项目落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地难题。力争向上争取指标1000亩以上，实施增减挂钩项目2000亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。坚持加大外来务工人员引进，加强公共就业实训基地建设，强化校企合作和订单式教学，实施创业培训计划和职业技能提升行动，加大企业技能人才队伍建设，全力破解企业结构性用工难题，力争全年新引进技能人才200人，新招引外来务工人员2000人以上。超前谋划、精准施策、统筹推进征收征迁工作，力争完成房屋征迁23万平方米、土地收储1800亩以上。（二）致力工业强市，在提质增效中实干兴宁。深入开展“质效动力变革年”活动，围绕提升工业经济首位度着力打造现代产业集群，加快建设现代化经济体系。一是打造现代产业集群。加快打造“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群，力争挤进国家级战略性新兴产业基地布局，深度融入长三角产业分工合作体系。围绕汽车零部件首位产业，依托中德国际智能制造合作产业园推进吉利科技产业园、上海道氟新材料等项目建设，招引一批建链补链强链型项目，实现汽车零部件上下游产业集聚。坚持以循环经济、生产性服务业为引领，争创国家级循环经济产业发展示范区，积极筹建综合保税区，大力发展交通运输、现代物流、金融服务和电子商务等现代服务业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深挖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“中国耐磨铸件之都”产能优势，加快由低端铸造向轴承机床、机器人等装备制造方向升级。加大产业技术创新力度，以关键元器件技术为突破口，推动电子元器件产业向现代电子信息制造业发展；依托云燕食品建成投产，引进上下游企业，打造华东地区最大的熟食加工基地。加快打造精密机床产业园、电子信息产业园等特色鲜明的专业化园区，力争新增规上关联企业15家以上。二是全面提升发展质效。积极参与G60科创走廊、宣郎广宁智创走廊建设，以国家级创新型县（市）建设为抓手，力争全年新增高新技术企业10家，建成智能工厂和数字化车间3个。积极参与长三角科技资源共享平台建设，协同推进科技成果转移转化，鼓励与沪苏浙合作设立离岸科创中心，力争市域外研发机构达到10家以上。进一步发挥产业引导基金杠杆放大效应，撬动社会资本参与创新发展坚持直接融资、间接融资并重，支持符合条件企业申报科创板，持续打造资本市场“宁国板块”。继续推进质量强市创建工作，支持裕华电器、天亿滚塑申报中国驰名商标新增2家省级商标品牌示范企业。全面推进企业分类综合评价结果运用，力争培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业5家以上。三是拓展园区承载空间和能力。坚持内涵挖潜和外延拓展相结合，整合经开区内部零星分散用地，最大程度增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强园区承载能力，全力打造承接沪苏浙产业转移桥头堡。围绕“一区四园一小镇”基础配套，建成中德智造小镇平兴变和污水处理厂，启动宁港水务一期改造和二期扩容、宁港工业污水处理厂建设和管网改造工程，开工建设燕子山商住区公寓楼。加快推进长三角G60科创走廊产业合作示范园区建设，高水平打造长三角科技成果转移转化示范区。深入推进经开区体制机制改革，做大做强建投公司主体，不断提升整体经营效益。优化重点工业乡镇要素资源配置，完善基础设施配套，提升承接产业转移能力。四是持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》、“支持民营企业改革发展28条”，全面推行项目落地“零障碍”制度，进一步简化审批环节、缩短办理时间提高办理效率，持续完善“一网一门一次”改革，着力打造“四最”营商环境样板区。落实国家市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，继续实施完善长三角“一网通办”，推行企业注册登记全程电子化，新设立企业网办率达90%以上。深化“放管服”改革，持续推进“四送一服”双千工程，真心实意为民营经济做好服务。全面落实减税降费政策措施，完善优化财政奖扶政策体系。引导金融信贷投放向中小微企业倾斜，力争全年完成新增贷款17亿元担保公司在保余额突破20亿元。（三）致力乡村振兴，在强村富民中实干兴宁。坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业农村优先发展，按照“二十字”总方针，深入开展“乡村振兴推进年”活动，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快实施产业振兴。以农产品加工业“五个一批”工程为引领，加快农业产业集聚集群发展，确保农产品加工产值增长12%以上，新增“三品一标”认证10个以上，全力打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地。支持云燕、顺安等畜禽养殖加工产业向全产业链发展。深入实施山核桃产业振兴五年行动计划，完成詹氏、山里仁技改项目，提升精深加工能力，推广山核桃自然落果结网采收，提升改善产区生态环境质量。整合茶产业资源，做强做优“黄花云尖”国家农产品地理标志品牌。引导竹产业向精深加工发展，提高产品附加值。大力推进“互联网+”农产品出村进城，实施电子商务“三个一”工程，建成益农信息社102个，培育农村电商经营主体130家，实现农产品物流村级全覆盖。二是推进农村人居环境整治。深入推进“三大革命”“五清一改”，实行片区化整治，新建农村污水处理设施4处、完成农村危房改造100户、实施无害化改厕8000座。加大涉农项目和资金整合力度，特色化建设孔夫、宁墩、灰山、姚高4个省级中心村，支持西村创建中国美丽休闲乡村。鼓励社会资本参与美丽乡村建设，支持山门村、盘樟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村探索市场化运作模式，提高美丽乡村建管水平。三是加大灾后基础设施重建。完成G233、G329、G330干线公路灾毁恢复工程58公里，实施农村道路扩面延伸工程92公里、改造农村危桥42座。完成重点水毁水利修复工程49处，建成河沥溪堤、双河东堤和中溪河堤，完成山门河山洪灾害综合治理，积极争取实施东、中津河系统治理工程。加大防灾减灾能力体系建设，新建小型水库雨水情自动测报系统88处、山洪预警系统21处，消除地质灾害隐患点30处。加快实施农饮工程改造提升，推动城镇水厂管网延伸和单村工程规范化建设。推进农田水利最后一公里建设，改善灌溉面积4.5万亩，完成高标准农田建设8000亩。四是推动农民持续增收。完成农村实用技术、农民创业技能培训2400人次以上，力争新增新型农业经营主体100家、争创省级示范合作社1个、家庭农场4个、产业化示范联合体2个。持续深化农村“三变”和村级集体经济“两化”改革，实施“2115”行动计划，鼓励引导村集体采取合作、合资、合股、租赁、托管的方式，盘活农村闲置农房土地，做大做强村集体经济。充分发挥振宁公司、移创公司撬动作用，鼓励引导抱团联合发展，全面消除集体经济薄弱村。加快推进全国移民产业发展试点示范县项目积极对上争取项目资金，实施移民创业扶持项目2个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）致力文明创建，在决战决胜中实干兴宁。以全国文明城市创建为统揽，坚持全民创建、创建为民，着力打造宜居宜业宜游精美城市典范。一是提升城市能级和品质。完善城区路网体系，启动建设凤凰路三期，确保光明路、新安路、金桥路跨西津河大桥全线贯通。开工建设五峰山公园，建成牛头山公园、凤形公园、燕津公园沿河绿道。加快构建城市水生态文明启动水阳江橡胶坝建设，开展小南河四期、星河黑臭水体综合整治，加快推进城北污水处理厂建设。建成运营图博馆、牛头山游乐园，启动奥特莱斯购物小镇建设，进一步增强城市整体功能，全面提升城市品质。二是提升城市精细管理水平。实施集贸市场、交通秩序、市容市貌、小区物业等专项整治，推进城管执法进小区，落实门前“五包”，加强城区规范养犬和禁放管理，着力消除城市“脏、乱、差”现象，营造和谐、文明、有序的城市环境。加强智慧城市管理，建成数字化城市管理平台。开展城市道路临时停车收费管理，缓解城区停车难题。实施老旧小区改造三年行动计划，完成老旧小区改造20个、“清清亮亮”工程87个。大力实施公民道德建设工程，深化志愿服务、新时代文明实践活动，继续开展各类好人评选，发挥模范人物引领示范作用。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，决战决胜全国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文明城市创建。三是加快经营城市步伐。以经营理念规划城市，优化各片区要素配置和功能定位，高水准推进港口城市副中心东部新城、高铁新区等片区建设，加快推进河沥溪老街改造项目。开发盘活城市土地资源，有步骤、分类别对外供地，全面加强房地产领域风险防控，依法加快历史遗留问题化解，坚持实施商品房预售资金监管、销售价格审查机制，上线存量房交易管理系统，确保房地产市场健康平稳发展。推进PPP项目后期运营维护，加强绩效考核和监督管理，不断提升运营质量。支持国有企业拓展经营板块，加强资本运作，提高造血能力，不断做大做强。（五）致力生态环保，在绿色发展中实干兴宁。坚持“两山”理论，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续做好大气、水、土壤污染防治工作，深化七大领域治理推动生态文明建设再上新台阶。一是强化生态污染防治。集中开展工业窑炉整治、燃煤锅炉淘汰，推进重点行业挥发性有机物、城市扬尘污染治理，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度全面达标。严格落实河（湖）长制要求，常态化开展河湖“清四乱”和水污染治理专项行动。加强农业面源污染、畜禽养殖污染重金属排放污染等监测治理，开展重点行业企业用地土壤污染调查。开展“环保管家”试点，提升专业治污、管污秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com控污水平。推进与毗邻地区生态环境共保联治，共筑长三角绿色生态屏障。二是持续深化七大整治。持续深化乱埋乱葬、“五清一改”、乱采乱挖、村庄整治、“三线四边”、生态区域违法建设和旅游市场秩序七大专项整治。扎实推进殡葬信息化和旧坟综合治理，确保新增骨灰集中安葬率达100%，建成城市公益性公墓一期，确保完成“五年三步走”目标按照全域整治、整村推进原则，结合土地整治和美丽乡村规划，兼顾村容村貌改善与用地指标盘活，启动实施村庄整治项目3个。开展青龙湾水上环境综合治理，切实保护好青龙湾水资源和生态环境。强化旅游市场专项整治，探索建立旅游行业信用评价、失信惩戒制度，着力营造规范、文明、诚信、优质的旅游市场环境。三是统筹管理自然资源。严格落实林地、湿地、森林和物种红线保护管理制度，抓好土地、林木和矿产资源日常监管。严守耕地保护红线，不断优化补充耕地质量，力争完成旱改水项目500亩，补充耕地1000亩。加强森林资源管理，进一步强化野生动物、天然林、公益林保护力度建成珍稀乡土树种博览基地。积极探索生态经济转化试点争创全国碳汇林业试验区。全面加强砂石等矿产资源常态化、规范化巡查管理，严厉打击非法开采加工行为，构建长效稳定的砂石资源供应体系。完成省级板桥自然保护区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com青龙湾国家森林公园规划修编，常态化开展违建别墅清查整治，加强自然保护地建设管理。（六）致力全域旅游，在提质提效中实干兴宁。以创建国家全域旅游示范区为抓手，按照“一体两翼”工作思路，实施“四大工程”，做好“十件实事”，推进全域旅游提质提效，力争全年接待游客数增长10%，旅游总收入增长11%。一是实施龙头引领工程。积极推进与长三角城市旅游合作，着力打响以青龙湾景区、“皖南川藏线”为龙头的旅游品牌，提高宁国旅游对外识别度。启动青龙湾景区总体规划修编，着力解决旅游项目空间开发、土地使用、生态红线内容叠加、相互交织矛盾，全力破解旅游项目落地难题。优化“皖南川藏线”换乘运营体系，健全智慧旅游服务功能，建设东入口集散中心，实施北入口、南入口提升工程，加快方胡路建设，积极打造环湖自驾游精品线路。二是实施产业提质工程。加快融入皖南国家文化旅游示范区，唱响“旅游+”，积极培育旅游康养、旅游地产等新业态，拓展山地运动、房车露营、水上娱乐、空中观光等体验项目，谋划浪漫爱情岛、北纬30°原始森林等特色项目。完成红楼梦文化园一期，加快真也天境、宣石博物馆等项目建设。支持文旅投公司以市场化方式整合开发全市旅游资源，持续做大做强。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是实施配套升级工程。开发建设“皖南唐古拉”旅游廊道。探索创新旅游公路养护管理机制，推动城市绿道与旅游通道衔接，构筑城乡美丽风景线。确保党校宾馆投入运营，新开工建设四星级以上宾馆2家。完善游客集散中心、旅游公厕、生态停车场等服务设施，打造“快旅慢游便捷乐享”的旅游综合服务体系。加强农家乐、民宿管理积极引进高端旅游人才和专业运营团队，加大旅游从业人员培训，开展旅游行业“十佳”评选活动，建设一批旅游服务质量标杆。四是实施精品营销工程。强化新媒体合作，积极参与旅交会、推介会等，创新开展农耕民俗、骑行自驾等文体活动，承办国际铁人三项赛。包装推出“陶艺制品、农林特产、竹木工艺、茶饮文化”四大特色商品，形成“清水湖鲜、绿色农家、畲乡特色、红楼梦文化”四大美食体系不断丰富旅游产品供给。积极争创省级文化旅游名县，力争新增3A级以上景区1个，创成省级特色旅游名镇2个，打造特色旅游名村4个，加快形成“一镇一特、一村一品”的发展格局。（七）致力民生保障，在共建共享中实干兴宁。坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感安全感。一是不断完善民生保障。积极探索建立解决相对贫困秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的长效机制，切实提高社会帮扶规范化水平，搭建多层次民生兜底保障体系。紧盯高校毕业生、就业困难人员等重点群体，实施创业培训计划和职业技能提升行动，力争新开发公益性岗位310个，新增技能人才3000人，新增就业7500人。推动长三角异地就医直接结算，优化医保报销流程，确保医保基金健康运行。健全社会养老服务体系，确保城乡养老服务“三级中心”建设全覆盖。完成棚户区改造854户。高度关注退役军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展红十字和慈善事业，做好各项社会救助工作。二是推进社会事业发展。巩固国家学前教育改革发展实验区建设成果。开展义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，深化中小学教师“县管校聘”改革，落实校长职级制改革。营造良好教育教学环境，切实减轻中小学教师负担。创新教育人才培养引进机制，加快宁国中学创建江南名校步伐，促进民办教育健康发展。推进职业教育优化学科设置、深化校企合作。持续提升教育基础设施建设建成开发区实验学校小学部、仙霞小学一期，完成城南学校、特殊教育学校改造搬迁。全面推进体育强市建设，建成社会化足球场5个。优化公立医疗资源布局调整，主动对接长三角优质医疗资源，开展全方位深度合作。巩固国家卫生城市创建成果，积极争创国家基层中医药先进单位，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进省级健康促进市创建。完善全面二孩配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。完成第七次全国人口普查。深入推进全民科学素质行动计划。加快5G网络、数字宁国建设，共同打造数字长三角。扎实做好外事、粮食、供销烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持群团组织、社会组织创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。三是持续创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“五维共治”，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化。深化扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，确保取得全面胜利。持续开展“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动。深入贯彻《安徽省信访条例》，常态开展信访积案化解工作，强化各类调解的衔接联动，依法及时解决人民群众合理合法诉求。加快信用宁国建设，加大失信联合惩戒力度。推进法治宁国建设，完善公共法律服务体系。深化平安宁国建设，严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理力度，扎实开展食品药品质量安全提升行动，着力构建和谐稳定安宁的社会环境。（八）致力自身建设，在履职尽责中实干兴宁。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政府自身建设，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型政府。一是解放思想再出发。坚持以思想大解放，推动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚、活力大迸发。坚定不移贯彻新发展理念，把思想和行动统一到中央及省市决策部署上来，自觉找问题、找差距，以刀刃向内、自我革命的勇气，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和体制机制，不断强化战略思维、辩证思维、创新思维，始终保持勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的精神状态。二是增强本领解难题。只有本领高强，才能挑起更重担子。扎实推进政府系统干部本领建设，培养一批讲政治懂经济、善治理的实干型干部。进一步完善市政府常务会议学习制度，主动学习掌握新思想、新理论、新知识，着力打造学习型政府。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，发扬斗争精神，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，“不为不行找借口、只为可行找办法”，切实提高驾驭复杂局面的能力本领。三是担当作为抓落实。大力发扬“8.10”抗灾精神，深入推进作风效能建设，全面落实综合考核、激励保障、素质锤炼机制，提升广大干部干事创业精气神，树立起担当奉献的良好形象。充分发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，踏石留印、抓铁有痕，确保定下的事情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com执行到位，部署的工作落实到位，让干事创业成为新时代干部的主旋律。全面落实容错免责机制，旗帜鲜明为改革创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是规范履职转作风。认真履行法治政府建设职责，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体研究决定等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担。强化预算管理和国资监管，严控“三公”经费，不断提高财政资金使用绩效。健全权力在阳光下运行的监督机制，提高政府的透明度和公信力。各位代表！使命重在担当，实干成就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、推动宁国高质量发展而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年宁津县人民政府工作报告——2020年1月5日在宁津县第十七届人民代表大会第四次会议上宁津县县长沙淑红各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下在市委市政府、县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实“1335”工作部署，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现稳中有进、持续向好态势。盘点一年来的工作，亮点纷呈：招大引强再结新硕果。全国第一家县级腾讯工业云互联网基地、全国家具龙头企业——斯可馨家具北方生产基地、全国500强企业——新好农牧50万头商品猪聚落、“农字号”龙头企业——北京中合汇农·农产品电商冷链物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流城等一批大项目、好项目相继落户宁津，为高质量发展注入了强劲动力。今年全市两次协同发展督查评议中，我县位次居全市前列，成绩创历史新高。动能转换再添新载体。25平方公里的东部新区“一极”加速崛起，完成启动区内8个村庄的整体搬迁，“四横三纵”路网、管网基本建成，一批工业项目相继开工投产实现了征地拆迁、基础建设、企业落地、项目达产“四同步”，跑出了新区建设的“加速度”。城市发展再拓新空间。中心城区“一核”形成南、北两大片区“比翼齐飞”之势，南部科技金融创新区、便民服务中心、德百欢乐谷等项目全面提速，北部棚户区改造和生态水系治理一体推进，拉大了城市框架，实现了城市功能、品质“双提升”。教育事业再上新台阶。总投资8.5亿元的新一中建成投入使用，完成65所学校全面改薄任务，“超大班额”全面清零，宁津教育走上健康、优质、稳定发展的快车道。安居工程再掀新高潮。2017年以来，累计完成棚户区改造119万平，在建安置楼94万平、7900套，达到历史之最。总建筑面积75万平的美丽村居工程全面铺开，农村人居环境整治稳步推进，一幅幅美丽乡村“新画卷”正接续展开。回顾一年来的工作，硕果累累：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年来，我们坚持抓发展、促跨越，综合实力实现了新跃升。预计全年实现地区生产总值245亿元，增长7%;一般公共财政预算收入突破8亿元，增长8.7%，纳税过千万元企业达到22家，税收占公共财政预算收入的比重为84.9%，比上年提高5.6个百分点;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.5%和12.1%;社会消费品零售总额增长5.8%;进出口总额增长3.3%，到位外资872万美元;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.6%;居民储蓄存款余额237亿元，人均4.9万元，继续位居德州各县市首位。一年来，我们坚持优存量、提增量，新旧动能转换迈出了新步伐。“双招双引”成效明显。全年引进过亿元项目32个，合同总金额150.8亿元，新开工项目33个，到位资金57.4亿元;引进“双高”人才241人，宝德龙智能康复装备研发与应用项目入选省急需紧缺人才项目计划。项目建设推进有力。入选省新旧动能转换优选项目2个、市级重点项目7个，总投资98亿元的19个县级重点项目全面推进，迈宝赫、五谷食尚等17个项目建成投产，固定资产投资增幅位居全市前列。创新活力有效激发。持续加大实体经济扶持力度，全面落实减税降费等各项优惠政策，累计减免税3亿元;常态化开展“进解促”，兑现政策奖补资金2786万元，在企业研发、技改、上市等方面提供强有力支持。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新增4家国家高新技术企业，20家企业被列入国家科技型中小企业评价系统，实现历史性突破。富士制御、瑞弘生物公司同时获批省级工程实验室，智衡减振、莱茵艾佳公司被认定为省级企业技术中心，胜宁电器公司被认定为省级“一企一技术”研发中心，蓝德健身器材公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。产业升级步伐加快。电梯产业在旧楼加装市场抢占一定份额、赢得先机，健身器材产业向大健康领域迈进，4个家具绿动能共享园区相继建成投产，宁津县(健身器材和家具)快速维权中心顺利通过国家知识产权局验收，三大产业集群特色更加鲜明。平台支撑能力持续增强。东部新区总投资30.6亿元的安置区、人才公寓8大工程加速推进，总投资106亿元的亿达奔克、新宝、丰达等26个新旧动能转换项目相继落地。康宁湖片区“退二进三”稳步推进，拓展用地空间1500亩，腾讯云、跨境电商集聚区等优质项目先后签约入驻，南部科技金融创新区建设拉开帷幕。一年来，我们坚持兴产业、育特色，乡村振兴焕发了新活力。产业体系日益健全。积极构建“一心多元”现代农业发展格局，占地8.1万亩的民天农谷现代农业示范园区初具规模，“农立方”获批省级田园综合体创建项目，王世英、前仓、高伊范、双碓4个村被评为省乡村振兴示范村。农业结构持续优化。50万亩粮食生产功能区和2万亩棉花秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生产保护区的农业“两区”划定工作顺利完成，建设高标准农田4万亩，水肥一体化面积达到1.3万亩，有效保障粮食生产稳定，我县成功举办了山东(宁津)2019中国农民丰收节，被列为国家区域性良种繁育基地。新建畜禽养殖场14处，新增设施蔬菜(食用菌)1700亩、中草药种植1200亩、特色水产养殖1000亩、“三品一标”认证产品12个，我县被评为省级高效特色农业发展示范县。龙头带动作用不断增强。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到17家，创建国家级农民合作示范社2家，省级示范社29家、家庭农场2家，和膳公司、众兴公司成功创建省级农业“新六产”示范主体，全县土地流转面积达到36.9万亩。一年来，我们坚持强基础、提品质，城乡面貌彰显了新魅力。城区容量持续扩大。实施了总投资36.9亿元的81个城建项目，改造供水管网6.8公里，新增城区供暖面积7.5万平，中心城区“一核”承载力明显提升。创新城区绿化、亮化管护机制，投入1.8亿元，完成康平路、西环一路等12条道路及沿线公园的增绿添绿工程，改造绿地5.1万平，新增绿地10万平。更新硬化人行道1.1万平、路灯1600基，施划道路停车位1126个。镇村建设全面加速。乡镇驻地提升工程深入推进，镇区旧貌换新颜。首批3000套美丽村居工程主体完工，第二批美丽村居项目顺利启动。完成157个村庄的县级美丽乡村标准化建设，省级美丽乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范村达到8个。完成农村无害化卫生厕所改造5.9万户，改造农村危房179户。新添置垃圾清运车32辆、垃圾桶6000个，10座乡镇生活垃圾转运站全部建成启用。半小时交通“一圈”更加畅通。主框架路网工程扎实推进，12条城区道路、8条县乡路大中修工程全面启动，黄河大街、北绕城等道路全线贯通，建成村内道路154公里，城乡路网结构持续优化。一年来，我们坚持守底线、化风险，三大攻坚战取得了新成效。脱贫质量稳步提升。在省内率先实施“扶贫公岗安置贫困劳动力就业”工程，开发扶贫公岗100个。宁津与莱州扶贫协作项目——长官敬老院、大柳中华月季园正式运营。和膳公司被评为省级扶贫龙头企业。生态环境持续改善。坚决做好中央、省、市环保督察、检查反馈问题的整改，持续加大“散乱污”清理取缔力度。10个乡镇空气质量自动监测站全部启用，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等空气质量指标持续改善。打造了集污染物排放自动监测、电能监控、视频监控为一体的智慧环保监管系统，实现对全县1000余家涉气企业实时动态监管。完成“气代煤”“电代煤”改造1.4万户，推广清洁煤2.7万吨。加快城区雨污分流工程建设，新建、改造雨水管网9.6公里，完成路庄沟、福宁河、宁津新河、引黄干渠清淤工程15.5公里，黑臭水体治理成效显著。造林1.1万亩，大柳镇、相秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com衙镇分别被评为省级和市级森林乡镇，4个村庄获评省市级森林村居。风险防控扎实有效。防范和化解金融风险工作实现新突破，不良贷款率大幅下降，金融环境持续优化。安全生产形势平稳向好，被评为全省“安全生产月”活动优秀组织单位。开展食品、药品整治行动，着力创建省级食品安全先进县，荣获全省中期评估第二名。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，群众幸福指数得到了新提升。全年民生支出22.6亿元，占公共财政预算支出的83.5%。社会保障更加有力。新增城镇就业5500人，发放创业担保贷款3212万元。基本养老和医疗保险参保精准扩面，净增参保人数4463人。落实低保、优抚、救助等政策，保障困难群众基本生活。社会事业全面发展。推进城乡教育优质均衡发展，新招聘教师604人，新增学位2700个;创新开展课后服务，惠及小学生1.9万人。优质医疗资源向基层下沉，县、乡、村开展联合会诊、义诊服务1.5万人次，免费优生健康检查2800对，完成65岁以上老人健康查体4.9万人。福利中心二期工程有序推进，老年养护院项目启动建设。成功入选新时代文明实践中心建设全国试点县，开发了志愿服务平台，志愿服务活动广泛开展县融媒体中心被列为全国首批试点单位，成为全省县级融媒体标杆，全省现场推进会在我县召开。公共文化服务效能全面提升，新建乡村记忆馆20个，掀起“一村一品”特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色游热潮，县级以上非物质遗产项目增至54项。绿色殡葬全面铺开，规划建设示范性公墓祠堂23处。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，立涉黑涉恶九类案件30起，打掉恶势力团伙4个，群众安全感和治安满意度持续提升。强化信访积案化解，依法规范信访秩序，信访积案总化解率达到97.1%。健全县、乡、村三级公共法律服务体系，累计受理指派援助案件507件，被省司法厅确定为“智慧民调”试点县，“访调对接”工作机制作为典型经验在全省推广。一年来，我们坚持转作风、优服务，政府自身建设呈现了新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政风行风持续好转。平稳完成政府系统机构改革工作机构设置和职能配置进一步优化。主动接受人大、政协监督，认真办理人大建议、政协提案238件。持续深化“放管服”改革，承接上级下放权力75项，向乡镇委托下放县级行政权力14项;加强制度创新、流程再造，完善落实“一次办好”事项清单1226项，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员制度和不见面审批制度;“宁办好”政务中介服务大厅正式启用，群众和企业办事更省时、更省力。认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定精神，加大审计监督力度，全力支持纪委监委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督执纪，营造了风清气正的良好环境。同时，国防动员民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表！2019年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进新旧动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破;我们以必胜的决心攻坚棚改安置、治乱拆违、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以坚强的意志抓精准脱贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。通过一年努力，宁津高质量发展方向更加明确，转型升级路径更加清晰，创新发展动力更加强劲。实践证明，我们的干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的企业家坚忍不拔激情创业，我们的广大群众勤劳智慧、自强不息，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起团结奋斗的磅礴力量，克服前进道路上的艰难险阻，开创宁津县蓬勃发展的新局面!各位代表!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宁单位驻宁部队官兵和公安干警，向所有在宁津投资兴业、务工经商以及关心支持宁津发展的各界朋友，表示崇高的敬意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，宁津正处在爬坡过坎的关键时期，发展中还存在不少困难和问题，比如：经济下行压力依然较大，经济增长内生动力不足;风险防控、扶贫脱贫、污染防治的任务仍然繁重;财政收支矛盾较为突出;优质教育医疗、养老等公共服务供给与人民群众期待还有差距;城市管理精细化、品质化水平有待提升;个别干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设亟待加强，营商环境需进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”。根据县委十三届九次全会精神今年政府工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作部署，以“重点工作攻坚年”为引领，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续做好“六稳”工作，坚决打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴、新旧动能转换、协同发展、“双招双引”、“一核一极一圈”建设等重大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程，进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力，以科学务实进取的精神全力攻坚，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“富强活力美丽幸福”宁津新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到51%、39%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。重点做好六个方面的工作：(一)聚焦高质量发展，在新旧动能转换上全力攻坚。坚持以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，加快形成“平台+集群、产业+配套、技术+赋能”的良好产业生态。一是以园区平台为基础，探索新模式、集聚新业态。推动资源要素、优势企业向园区集中，实现集约集聚发展推动县经济开发区体制机制改革。推行“管委会+公司”运行模式，健全精简高效的管理体制、灵活实用的运营机制进一步激活开发区的集聚效应和增长动力。坚持“以亩产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com论英雄”，大力推进低效用地再开发，严格评审新上项目亩均税收等指标，严守环保、安全等关口，提升园区产出效益和环境容量控量空间。持续推进东部新区基础设施建设。继续抓好3个安置区、人才公寓、第二污水处理厂、消防队、变电站等基础设施项目建设，以“四横三纵”路网为框架，实现“七通一净”。严格落实功能分区和区中园规划，优化项目布局，密切产业协作，打造特色产业基地产业园区。强化乡镇产业园区的平台集聚作用。在4个乡镇家具产业园区落实“一免一减半”租金政策，完善喷漆车间共享模式，引进专业运营团队，推行园内“一次办好”实现服务“送上门”、企业“零跑腿”，激发企业内生动力和创造活力，引导家具产业由“散”到“聚”、由“量”到“质”转型发展。抓好时集镇五金机械产业园投产运营工作，吸引优质企业入驻，推动产业创新升级。二是以产业升级为关键，注入新动能、构建新体系。按照“设备换芯、生产换线、机器换人、电商换市、品牌换颜”的路径，扎实开展产业生态提升攻坚行动，推动三大特色产业迈向现代化、智能化、品牌化。着力推动健身器材产业由商用向家用、户外、医疗康复、竞技体育等领域拓展。支持宝德龙向大健康领域迈进，依托云计算、大数据，实现由器材供应向健身服务转型;助推迈宝赫、罗赛罗德等企业加速股份改制挂牌上市，鼓励参与国家级行业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准起草，抢抓“一带一路”战略机遇，打造全球智能化健身器材生产基地。着力推动电梯产业抢占差异化发展先机。引导富士制御、博尔特等电梯企业构建个性多元化、智能管家化的产销服务体系，持续开拓观光电梯、别墅电梯、旧楼加装电梯市场。着力推动实木家具产业向价值链中高端迈进。依托华日、斯可馨等龙头企业，引领家具企业加大在整装设计研发、网络展销体验、智能制造等方面投入，打好“环保低碳、个性订制”牌。三是以创新驱动为引擎，激发新活力、创造新优势。提升科技支撑能力。大力支持基础研究、原始创新，充分激发市场主体创新动力，深挖企业创新潜力，提升产业创新引导力。持续开展科技型企业培育计划，新增国家高新技术企业5家以上。搭建创新平台。全面加快南部科技金融创新区建设，依托腾讯云大厦、跨境电商集聚区，探索“大数据+跨境电商+中高端市场”模式，实施“企业上云”计划，推动制造业由劳动密集型向信息技术智能型升级，实现数字赋能;构建智慧金融综合服务平台，帮助企业以“金融之水”浇灌“科技之花”，力争新增规上企业30家、区域性挂牌企业2家，实现金融赋能。深化科技成果转化。围绕创新链布局科研链，围绕研发链布局转化链，健全以企业为主体的产学研一体化机制，加快关键共性技术创新，实施“双十工程”，择优筛选20个科研项目重点攻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关，打造科技成果转化基地。四是以项目建设为支撑，培育新产业、巩固新增势。完善“要素跟着项目走”机制。集中土地、信贷和财政扶持资金等要素，优先保障重大项目需求，以重大项目带动若干项目、企业“星罗棋布”，放大产业集群效应。落实项目包保制度。推行“六个一”工作机制，对重点项目推进实施全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，推动德百欢乐谷、中合汇农、斯可馨、亿达奔克等项目快建设、快达效，力争全年新开工亿元以上项目40个、新投产项目15个。抓好对上争取工作。认真研究上级发展政策、产业动向、资金投向，全力争项目、争资金、争政策、争试点，确保更多的项目列入省、市重点项目盘子，不断提升要素集聚能力，增强发展活力。五是以改革服务为保障，优化新环境、释放新效能。深化“放管服”改革。开展优化营商环境攻坚行动，扎实推进县、乡、村三级政务服务体系标准化建设，强化政务服务流程再造，实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办好”。加大支持企业力度。认真落实上级减税降费政策和支持民营企业改革发展、支持企业家干事创业的系列措施，拿出“真金白银”为企业降本减负;深入开展“进解促”，聚全力为企业解忧纾困，构建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“亲”“清”政商关系。拓宽企业融资渠道。搭建全方位多样化的政银企担合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用好各类引导基金、转贷基金，引导金融机构加大信贷投放力度，破解企业融资难、融资贵问题。(二)聚焦深化协同发展，在扩大对内对外开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略和全省打造对外开放新高地重大战略，进一步推进跨地区跨行业、跨领域的资源共享与融合发展。一是积极抢抓战略机遇。抓住北京疏解非首都功能、雄安新区建设、济南都市圈一体化建设、西部崛起等重大机遇，深度对接京津冀、服务雄安、融入省会，组织开展全方位、多领域的对接交流活动，深入对接央企、强企、名企和高端科研院所，承接高端要素、高端产业和优质资源，吸引转出企业、优势资本、先进模式落户宁津。坚持“走出去”与“引进来”协同发力，积极推进本地产品进入京津冀和省会市场，提高市场知名度和占有率。二是精准开展“双招双引”。围绕区域特色定位和产业集群规划，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，全力开展“双招双引”攻坚行动。聚焦优质项目抓招引。紧盯产业链核心技术、关键环节、上下游配套企业积极开展产业链、供应链招商，力争年内引进过亿元项目30个以上。聚焦关键技术抓招引。深化“招研引学、招才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引智”工程，鼓励企业与高等院校、新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源对接合作，积极引进尖端前沿型区域联动型、生产基地型项目。聚焦高端人才抓招引。健全人才引育长效机制，释放市县“人才新政”黄金效应，积极参加“海洽会”“智汇德州”创新创业周等活动，引进高层次人才60人以上。高标准建好用好县乡人才公寓，强化政策、平台、产业、环境支撑，促使人才创造力持续转化为企业生产力。三是全面拓展对外开放。引导、支持企业参加国际性展会，广泛推介优势优质产品，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。大力发展跨境电商，带动我县健身器材、电梯及配件、五金机械、实木家具等企业发展新型外贸业态让更多的“宁津制造”“宁津创造”走出国门、走向世界聚焦稳定和扩大利用外资，紧盯在谈的外商投资项目，力争尽快签约落地，并跟踪服务好在建外资项目，定期走访外资企业，鼓励引导企业增资扩产，持续提升利用外资规模和水平。(三)聚焦乡村振兴，在打造齐鲁样板率先突破上全力攻坚。统筹推进“五个振兴”，积极探索乡村振兴齐鲁样板下的“宁津实践”，加快农业农村现代化步伐，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是围绕“三产”融合发展，着力推进现代农业与小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农户无缝衔接，促进农民持续增收。以民天农谷现代农业示范园、省级农立方田园综合体为载体，高标准建设现代农业科创中心，打造全县现代农业发展的“神经中枢”，同步推进乡镇特色农业产业园区建设，构筑“一心多元”的产业平台，提升园区承载能力。大力发展特色种养，促一产提质。以北京新发地种植基地、新洋丰优质西瓜种植基地、金硕设施蔬菜和绿泰、众兴食用菌基地等项目为重点，带动全县优质农产品实现规模化、标准化生产，力争全年新增“三品”认证6个以上。发挥新好农牧、天邦汉世伟龙头带动作用，推行“公司+合作社+农户”模式，落实各项扶持生猪生产政策措施，加快恢复生猪生产。实施好国家良种繁育基地、农业产业化强镇两个国家级项目建设发挥宁津良种智库作用，积极引进知名院所良种试验基地项目，打造全国优质小麦良种繁育“大观园”，擦亮“中华麦·宁津种”品牌。大力发展精深加工，促二产增效。以五谷食尚、东颐食品两个农产品深加工项目为引领，健全“企业+基地+农户”合作机制，发展订单农业，调整优化农业产业结构，提升小农户应对市场、稳定增收的能力，实现农产品的转化增值。围绕畜产品深加工，引进屠宰、肉食加工等项目，拉升产业链、提升价值链。筛选一批有潜力、有市场的产业化龙头企业进行重点培植，鼓励企业上项目、扩规模，力争全年再培植省、市级农业产业化龙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头企业5家以上。大力发展新型业态，促三产升级。以中合汇农、金硕生态园等项目为重点，依托产业、文化、交通等优势资源，发展冷链物流、生态康养、观光旅游、农村电商等三产项目，不断拉伸产业链条。二是围绕“三农”创新发展，着力深化农业农村改革，夯实农业高质量发展的根基。稳步推进农村土地“三权分置”改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等实现形式，扶植壮大一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。进一步完善为农服务中心功能，鼓励土地经营权流转，新增土地流转2万亩以上。积极对接省农科院，高标准编制农业产业发展规划，实施好藏粮于地、藏粮于技战略严格落实“两区”划定工作，确保全县粮食生产面积稳定抓好4万亩高标准农田建设，广泛推介优质高产良种，大力推广水肥一体化等新技术，有效防控各类病虫害，确保粮食单产稳中有升。全面培育新型职业农民，实施乡村人才工程，支持大学生、农民工、退伍军人回乡创业。加强与中国农业大学等高校院所合作，全年开展农业培训3000人次以上。三是围绕“三生”协调发展，着力构建宽领域、多维度的美丽乡村格局。合理统筹生产、生活、生态空间，推动首批3000套美丽村居工程早竣工、早回迁，加快第二批美丽村居项目建设，修建安置房4800套。加快小店至黄集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路、前刘线南延等农村公路拓宽提升工程建设，接续开展村内大街改造工程和农村公路三年攻坚专项行动，新建改建农村公路251.6公里，逐步实现全县农村通户道路硬化。开展农村人居环境整治攻坚行动，探索农村“七改三清”长效管护机制，持续巩固城乡环卫一体化、农村污水处理旱厕改造等工作成效。强化农村面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物综合利用。加强村庄规划设计，深化历史文化村落开发和保护，打造美丽庭院3000户，新增市级以上乡村振兴示范村5个，县级美丽乡村达到80%以上，推动全县美丽乡村串点成线、连线成面，由“盆景”变“风景”。(四)聚焦提升城市内涵，在打造品质城市上全力攻坚。城市让生活更美好。我们必须坚持“生态宜居、产城融合”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质城市。一是大视野谋划空间布局。加快国土空间规划、村庄规划以及中心城区、城乡道路、管网、绿地系统等专项规划编制工作，统筹协调、科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇体系、产业发展、公共设施等各类空间要素，严格限定可开发用地的边界和开发时序，确保规划覆盖到每一寸土地、每一个角落。二是大手笔塑造城市品质。深入开展城市品质提升攻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚行动，加强基础设施建设，实施好总投资61亿元的7大类115项城建项目。加快帽杨片区综合开发和大祁、大付片区棚改安置房建设进度，稳步推进潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改回迁工作，全面推行物业服务星级化管理，探索推广红色物业，稳步实施老旧小区改造提升，实现群众“新居梦”“安居梦”。接续做好宁南河治理工作，加快第二污水处理厂建设，新建改造雨污管网20公里，清理雨水管网和输水渠26公里，提升老城区排涝能力，改善城市水生态、水环境。实施国道339大修、国道104城区北出口建设项目，启动安业路、文昌路、海河大街、正阳路、宁德路等道路升级改造工程。加快利客来综合体建设，打造德百欢乐谷、宁津新河水系等休闲娱乐新载体。三是大气魄提升城市管理。以绣花的功夫加强城市管理，着力提高精细化、智能化、系统化管理水平。加大老城区、城北片区、康宁湖周边等公园和小游园管护力度，为群众提供更好的休闲健身环境。健全违法建设长效管控机制，让无违建成为新常态。新施划停车位1040个，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强道路保洁，让城市面貌更洁净更有序。创建智慧城市，整合共享信息化资源，加快大数据在经济社会各领域的应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，让城市管理更贴心更暖心。(五)聚焦守牢工作底线，在打好三大攻坚战上全力攻坚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨过的关口，越到最后时刻、越要响鼓重锤，咬定青山不放松，不获全胜，决不收兵。一是扎实巩固脱贫攻坚成果。扎实推进“两不愁三保障”，继续深入实施“1211”帮扶工程，持续改善贫困户生活质量。统筹各类涉农资金，规范引导金融和社会资本共同参与，推动产业扶贫项目规模化、市场化发展。支持农业龙头企业和新型农业经营主体，通过股份合作、订单帮扶、提供岗位等方式，带动贫困户持续稳定增收。健全防止返贫长效机制，认真落实教育、医疗、保险等“兜底”政策，确保“脱贫不返贫、非贫不致贫”。二是持续改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“碧水蓝天净土”行动。加强大气污染源头治理，采取综合措施，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。认真落实河长制、林长制，加强水源地和重点河流及断面水质监测，确保境内水体达标。加大国土绿化和生态修复力度，积极发展苗木花卉等特色产业。强化土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。进一步抓好中央、省市环保督察反馈问题整改工作，深化“散乱污”企业整治，保持高压态势、形成有效震慑。扎实推进“四减四增”三年行动，完成2020年总量减排任务。三是不断加强各类风险防控。严格政府性债务管理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决遏制政府隐性债务增量，健全财政承受能力评估机制优先保障发展需要和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压。进一步完善金融风险监测体系建设，加快不良贷款化解进程，严厉打击恶意逃废债行为，努力营造良好金融生态。加大信访积案化解力度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，妥善化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。(六)聚焦增进群众福祉，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，开展民生改善攻坚行动，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力提升群众获得感。实施积极就业创业政策，健全创业孵化体系，推进实施终身职业技能培训制度，抓实重点群体就业服务，年内实现新增就业4500人。扩大养老服务供给，大力推进县福利中心二期、医养康复中心、老年养护院等项目建设，构建多元化养老服务体系。继续推进农村“四类人员”危房改造，持续关注残疾人、特困对象、农村孤寡老人、留守儿童和妇女，全面做好医疗救助、城乡低保、临时救济等工作，让困难群众感受到更多温暖和关爱。高标准打造退役军人服务中心，健全退役军人三级服务体系，维护军人军属合法权益。加快新殡仪馆公益性公墓(骨灰堂)建设，全面完成殡葬制度改革任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是全力提升群众幸福感。坚持教育优先发展，持续改善教育教学条件和质量，加快消除“大班额”，抓好小区配套幼儿园建设和规范管理，探索创建智慧校园新路径推动新能源公交车运营，开启城乡公交一体化新时代，让群众出行更环保、更便捷。实施县乡村“三二一”工程，构建多元化全民健身公共服务体系。继续推动县老年大学非遗馆、乡镇文化站、村级(社区)综合文化服务中心等场所建设，提供多样化、多层次文化服务套餐。不断深化医疗卫生体制改革，加快县医院扩建、县妇幼综合楼等医疗项目建设，积极构建紧密型医共体，有效破解群众“看病难”“看病贵”问题。三是全力提升群众安全感。深化平安宁津建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，织密治安监控“天网”，提高动态巡防管控能力，营造安定有序的社会环境。实施供水管网改造及迁移工程，全面提升供水和水质处理能力，保障群众饮水安全。严格落实安全生产责任制，深入推进双重预防体系建设，坚决防范重大事故发生。强化应急管理，持续加强防汛抗旱防灾减灾工作，提升应急救援能力。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，筑牢食品安全防线，创建省级食品安全先进县。同时，加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作，切实做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好民族宗教、外事侨务、档案、史志、征兵、气象、慈善等工作。加强政府自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，建设人民满意的服务型政府。(一)旗帜鲜明讲政治。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和县委各项决策部署，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。坚持把抓好党建作为最大政绩，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识从严从实抓班子、带队伍。严格落实意识形态工作责任制让主旋律更响亮、正能量更强劲。(二)锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，担当作为，真抓实干。开展干部素质作风提升攻坚行动，坚持理论学习中心组学习制度，加强政府系统干部培训，切实增强“九种本领”，提高执行能力。践行“一线工作法”，深入基层抓调研、摸实情、查症结、破难题，提高工作精准性和有效性。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，强化跟踪督查问效，确保令行禁止、政令畅通、落实有力。(三)依法行政促规范。推进法治政府建设，依照法定权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com限和程序履行职权，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，推进政务公开制度化、规范化、常态化。主动接受纪检监察机关、群众和舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。(四)加强治理提效能。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化制度意识，推进政府权责清单制度建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。建设数字型政府，打造智慧政务，提升行政管理效能和服务水平，推进县域治理现代化。坚持共建共治共享，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”加大公共法律服务力度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，深入开展“访调对接”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，确保群众安居乐业、社会安定有序。(五)清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设各项规定，扎紧制度“笼子”，加大审计监督和行政监察力度，强化源头防腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好上级巡视巡察反馈问题整改，持之以恒纠“四风”、正作风。严控“三公”经费，压缩一般性支出，兜牢“三保”底线。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共宁津县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以久久为功的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开拓创新，务实进取，为实现第一个百年奋斗目标、建设“富强活力美丽幸福”宁津而不懈奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蓬莱市2020年政府工作报告──2019年12月26日在蓬莱市第十八届人民代表大会第四次会议上蓬莱市代市长李良各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾今年是新中国成立70周年，也是蓬莱在高质量发展道路上砥砺前行的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东视察烟台视察蓬莱重要讲话、重要指示批示精神，团结依靠全市人民，真抓实干、攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入33亿元，社会消费品零售总额增长6.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。（一）动能转换步伐加快。坚持以大项目建设推动新旧动能转换，4个项目列入省新旧动能转换重大项目库，承秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担的10个烟台市级重点项目全部开复工，预计全年实际到位内资85亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，实际使用外资9755“”万美元。双招双引持续发力。成功“”举办北京新旧动能转换恳谈会等推介活动20余场，累计走访、接待重点企业1130多批次，新签约项目30个，总投资390“”亿元。举办长三角化工专家创新创业蓬莱行等特色人才活动27场，与山东大学等13家高校院所开展产学研洽谈，引进省级以上人才41“”人，自主培养万人计划等各级人才工程入选者11人。创新动力日益增强。新增省级标准化试点9个、省级以上创新平台4个，17个项目列入烟台市级以上创新计划。新培育高新技术企业18家，总数达到41家。新备案国家科技型中小企业74家，认定国家知识产权优势企业2家。烟台国家农业科技园区通过科技部综合评估。营商环境不断优化。全面启动政务服务流程再造，129“个行政许可和关联事项实现一枚”“”“印章管审批。扎实做好两促两保两稳进现场、解难题、促发”展等工作，全年减税降费4亿元、惠及万余户纳税人。设立政府引导基金2支、应急转贷基金1支，44家企业完成规范化公司制改制。（二）产业质效稳步提升。工业经济加快转型。京鲁船业与山东融发舰船修造集团实现战略合作，东方电气风电叶片等项目签约。山东汽车项目投产运营，蓬翔汽车自动化技改项目按期完工，武汉光庭智能网联汽车项目落户。金创精密铸造进入工信部第四批绿色制造名单，超硬复合材料成为省制造业单项冠军企业。举办绿色建筑和装配式建筑产业发展论坛，新增2个省级装配式建筑示范工程。文化旅游融合联动。预计全年接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com待游客1203万人次，实现旅游综合收入146亿元，分别增长7%和4.1%。我市荣登2019中国最美县域榜单，获评首“批山东省”“”全域旅游示范区。全域旅游一卡通正式发行，智慧旅游项目荣获2019中国地理信息产业优秀工程奖，八仙过海旅游公“”司入选省十强产业集群领军企业库。葡萄酒产业迈向中高端。拉菲瓏岱酒庄正式开庄，世界七大葡萄海岸产区发展研讨会、首届国际葡萄酒（中国）大奖赛成功举行，蓬莱产区获“”得中国葡萄酒小产区认证。高标准开展海洋牧场创建，润丰苑项目获评省级海洋牧场。（三）发展活力不断释放。深入推进海洋经济等九大重点领域改革，新争创省级以上改革试点23个。完成政府机构改革，构建起简约高效的行政管理体制。深化注册登记便利化改革，新登记市场主体6600余户。抓好国企国资改革，成立城发投资有限公司。深化农村集体产权制度改革，98%的村居完成改革任务。探索村党支部领办合作社模式强村富民，党支部领办合作社村160个。推动经济开发区体制机制改革，实施经济发达镇行政管理体制改革，文化、教育、卫生等领域改革取得新成效。抢抓自贸区新机遇，积极赴日本、韩国推介交流，组织参加2019—烟台韩国产业合作对接会、跨国公司领导人青岛峰会等活动，支持外贸企业稳市场、调结构、拓空间，预计全年外贸进出口70亿元，增长28%。（四）城乡面貌有效改善。实施重点城建项目48个，新建整修城区道路13条，新开工棚改安置房1348套，改造老旧小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区6个。5条县路大中修、大金重工专用码头及防波堤工程完工，东港区客运站基本完工。拆除违法建设89.7万平方米，新增市民活动场所52“”处，增绿、补绿28.9万平方米。大力实施乡村振兴战略，丘山谷片区获批创建乡村振兴齐鲁样板示范区，大辛店镇入选全国农业产业强镇建设名单。改造老劣果园2.6万亩，新增农民专业合作社163家、家庭农场124家，省级以上畜禽养殖标准化示范场达到19个。有效应对非洲猪瘟等动植物疫情。扎实开展农村人居环境整治，争创省级美丽乡村示范村5“”个。建设四好农村路105公里、客运站点167个，改造农厕1.1万户、农村危房155户、危桥10座。坚持以中央和省“”环保督察反馈问题整改为抓手，深入开展四减四增三年行动，坚决打好污染防治攻坚战。落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，小型水库除险加固、黄水河拦蓄调水和黄水河东支流上游段治理等工程完工，新增造林1628亩，森林抚育5000亩。我市被评为全国第一批节水型社会建设达标县，蓬莱阁街道通“”过国家卫生镇省级复审，北沟镇获评山东省绿色生态示范镇。（五）民生保障更加有力。持续增强脱贫实效，为5239名贫困人口购买特惠保险、居民医疗保险，2853名贫困人口享受“”低保政策。积极落实稳就业政策，新增就业9408人。健全完善社会保障体系，养老保险覆盖人数突破34万人，发放各类社会保险待遇15.7亿元。大力推进学前教育三年行动计划，新实验幼儿园等9个幼儿园进展顺利。新建、改扩建学校6所，“”大班额问题得到有效解决。新一中按期投入使用。有序推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进医药卫生体制改革，实现公立医疗机构医用耗材零加成，家庭医生签约11万人，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。市第二人民医院晋级二级综合医院，紫荆山街道社区卫生服务中心建设完成。推动城乡客运公交一体化，18条公交线路投入运营。隆重举行庆祝建国70“周年系列活动和牢记嘱托·不忘——”使命总书记视察蓬莱一周年发展成就展。举办首届八仙文化旅游节、第三届文化惠民消费季活动，承办国内外赛事21项。县级融媒体中心投入运行，戚继光纪念馆正式开馆，新增1处全国重点文物保护单位。建成镇街图书馆分馆5处，优化提升60个村级综合性文化服务中心。李恩福、孙月玲等13人获评山东好人、烟台好人和道德模范荣誉称号。积极应对严峻旱情，扎实做好调引客水、应急送水、人工增雨、生产自救等工作，减轻干旱带来的损失。全力打好信访积案化解攻坚战，扫黑除恶专项斗争向纵深开展，防暴处突能力进一步增强。严控担保圈等金融风险，金融生态环境不断改善。深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，安全生产形势总体平稳。统计基层基础不断加强。国家安全、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进展顺利，退役军人安置、权益保障和双拥优抚政策全面落实。国土资源、应急管理、森林防火、粮食安全、气象地震等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、慈善事业健康发展，外事侨务、民族宗教、新闻出版、史志档案等工作取得新进步。（六）自身建设全面加强。“深入开展第二批不忘初心、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”“”“牢记使命主题教育，进一步树牢四个意识，坚定四个自”“”“”信，做到两个维护。扎实开展工作落实年活动，党员干部实干担当精神切实增强。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强与市政协的民主协商，办理人大代表建议、政协委员提案168件。严格落实民主集中制和政府议事规则，深入推进政务公开，政府行为更加科学规范、阳光透明。扎实做好国务院大督查、省委巡视、《问政山东》《问政烟台》和12345政务服务热线等交办问题整改，政府执行力持续提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，强化财政监管和审计监督，严肃查处了一批违法违规行为和发生在群众身边的不正之风，维护了政府的良好形象。各位代表，过去的一年，走过的道路极不寻常，取得的成绩实属不易。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻蓬部队、公安干警，向中央、省、烟台属驻蓬单位，向老领导、老同志，向所有关心支持蓬莱发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足，主要是：经济下行压力加大，有效投资增长乏力，“一些企业生产经营困难，新旧动能转换还面临不少挑战；双招”双引成效不够明显，事关全局、带动性强的大项目、好项目总体偏少，经济外向度仍显不足；老城更新力度不大，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新城还未形成规模，城市综合治理水平尚需提升；基础设施、民生改善、社会治理等领域还有不少短板，金融、安全生产、社会稳定等领域仍存在一些风险点；部分政府工作人员专业素养、法治思维有欠缺，担当意识、工作作风有待加强。对上述问题，我们一定高度重视，采取更加有力有效的措施加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托。二、2020年工作安排2020“”年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是实施新旧动能转换重大工程、推动经济社会高质量发展的关键一年。根据市委十四届七次全体（扩大）会议部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东视察烟台视察蓬莱重要讲话、重要指示批示精神，把握稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹抓好工业转型、文旅融合、乡村振兴、城市更新、民生改善，奋力建设自然生态宜业宜居宜游新蓬莱。综合考虑各项因素，建议明年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入保持稳定，社会消费品零售总额增长6%左右，实际使用外资、外贸进出口保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%左右，全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下七个方面的工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）聚焦产业升级，全力实现高质量发展。“坚持以四”“”新促四化，集中力量抓龙头、铸链条、建集群，推动产业持续向中高端迈进。高标准推进工业转型。聚力重点产业，优化区域布局，实施集中突破，走符合蓬莱实际的新型工业化道路。造船与海工产业。坚持陆海统筹，大力发展高端修造船及船舶配套、海工装备、海洋工程等业态，积极推进京鲁船业与融发集团深度合作，抓好深远海装备保障基地、中广核海上风电等项目，打造“”向海图强新支点。葡萄酒产业。坚持优质产区、特色葡园、精品酒庄、标准引领的发展思路，依托丘山谷优势资源，引进建设国际一流名庄；加快产业标准化建设，充分发挥行业协会作用，探索推行产区标准和分级管理，提升行业监管水平；加强“”产区品牌营销，叫响蓬莱海岸葡萄酒品牌。汽车及零部件产业。突出抓好山东汽车5万辆中轻卡整车生产项目，支持蓬翔汽车开展技术改造和新产品研发，鼓励万寿、吉鲁、兴华等企业开展对外合作，实现专业化、规模化、创新发展。化工新材料产业。加强化工产业园建设，瞄准行业前五名、单打冠军进“行招商，引进建设具有高新技术、高端应用、高附加值的三”高产业项目。生物医药产业。围绕生物制药、高端原料药两大板块，抓好爱博诺德等项目，支持诺康药业、北大高科等骨干企业壮大实力。临港新能源产业。积极推动港口资源整合，优化港口功能布局，完善海上泊位、陆域交通等设施配套；加快中兴电力项目建设进度，抓好LNG接收站、海水淡化项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“电子信息产业。抓住5G”发展机遇，推动信息化与制造业深度融合，加快布局大数据、云计算、人工智能、智能网联车等前沿产业，升级智慧旅游系统，推动山东智能网联汽车研发产业基地、苹果产业平台落地。全方位加速文旅融合。围绕蓬莱特色文化，树魂魄、建载体、谋全域、抓运营，推动文化旅游融合发展。传承弘扬八仙文“化、海洋文化、精武文化和葡萄酒文化，办好蓬莱八仙文化旅”“”游节和蓬莱国际葡萄酒节，展现蓬莱风情，讲好蓬莱故事，展示文化魅力。围绕争创国家全域旅游示范区，抓重点，补短“板，塑特色，聚力打造三大板块。北部滨海板块，突出仙阁”海特色，丰富寻访仙踪、研学旅行、海上娱乐等业态，做活夜间经济和冬季旅游市场，培育消费新热点。出台激励考核政策，倾力扶持发展会展经济，加快推进八仙过海会展中心、利群影视“”文化中心等项目。中部丘山谷板块，突出酒湖马特色，坚持整体规划、连片打造，完善基础设施，重视生态保护，建设世界级“葡萄、葡萄酒主产区和生态旅游胜地。南部艾山板块，突出山”林泉特色，做好生态旅游产业化文章。围绕国家级旅游度假区复核，完善配套功能，强化行业监管，全面提升旅游服务质量和水平。全年接待游客突破1300万人次，实现旅游总160亿元。高水平打造载体平台。创新完善体制机制，汇集各类资源要素，以更大力度推进东部经济开发区、西城临港工业区建设，打“造全市经济发展的主阵地。经济开发区，按照错位发展、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”差异竞争的要求，进一步优化资源配置，划定功能分区，着力建设风电装备、生物医药、汽车、绿色建筑产业园，协同发展小门家、大柳行工业园，年内新签约项目10个以上，开复工项目12个以上，主营业务收入过亿元企业达到14家，确保生物医药产业园初具形象，争创国家级装配式建筑产业园区，打造北方海上风电母港。西城临港工业区，重点围绕船舶工业园、化“”工产业园、循环经济园三个园中园，积极拓宽投融资渠道，进一步完善功能配套，拓宽发展空间，提升园区综合承载力，年内开复工项目15个以上，新投产3个以上。（二）聚焦项目建设，着力夯实动能转换支撑。牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴抓招商、上项目，加快形成“投”产一批、开工一批、储备一批、谋划一批的良性格局。加快项目进度。健全指挥部推进和市级领导分包项目机制，牢牢抓住项目审批、建设、投产等关键环节，强化全过程和责任化管理，坚持问题直报、会商解决，着力化解制约因素，推动项目早开工、快建设、早投产。年内推进东方电气风电叶片等16个项目开工建设，加快小泰山旅游度假等31个项目进度，争取中建材优科房屋产业园等11个项目投产运营。抓好项目库“动态管理，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划盘”“”子。深入谋划十四五战略支撑项目，确定一批事关蓬莱长远发展的重大项目。“”深化双招双引。突出产业链招商，深入研究国家政策走向和产业梯次转移规律，推行专业招商、以商招商、委托招秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商，探索基金招商、大数据招商，着力引上游、接下游、带配套，精准招引一批行业龙头和配套协作企业。全年签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上，实际到位内资90亿元，实际使用外资突破1亿美元。突出产业、企业和项目“需求，实施5222”倍增计划，引进创新创业领军人才50人、急需紧缺人才200人，分类选拔成长型人才200人，培养各级工程入选人才20人。筑牢要素支撑。紧盯项目落地后的持续服“务，探索推行拿”地即开工等工作机制，全面提高项目审批和落地效率。坚持盘活存量、争取增量并重，加快盘活闲置低效利用土地，加大对上争取力度，保障重点工程项目建设用地。引进培育产业基金，引导社会资本参与项目建设。强化水、电、气、暖、用工等要素保障，满足项目需求。加强工程质量安全管理，着力打造精品工程、样板工程。（三）聚焦改革创新，努力增创区域竞争新优势。坚持改革为要、创新为上，在改革创新中打破瓶颈制约，不断积蓄高质量发展的持久动能。释放改革动力。“”“”持续深化放管服一次办好改革，加快“”推进流程再造，全面推行分领域、无差别一窗式受理，用好政“”务服务好差评制度，切实提高行政效能和群众满意度。深化城投、文旅、城发等国有企业改革，整合资源注入，支持循环滚动发展，提升经营能力。深化投融资体制改革，以市场化为导向，发挥好政府资金的引导作用和放大效应。紧密秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政银企对接，完善考核机制，鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，进一步缓解企业融资难融资贵问题。深挖开放潜力。借势中韩产业园、自贸试验区建设，支持现有外资企业增资扩股，大力引进生产性服务业外资项目，加快拓展融资租赁、并购重组、城市建设等利用外资渠道。认真落“”实稳外贸各项政策，扶持发展跨境电商、外贸综合服务等业态，鼓励企业用足用好展会平台，扩大造船与海工等优势产业出口份额，推动汽车、葡萄酒等重点产业取得突破，提升开放型经济发展水平。增强创新实力。坚持政府引导与政策激励并重，构建科技企“”业小升高、高壮大梯次培育机制，年内新认定高新技术企业15家以上，国家科技型中小企业备案50家以上。积极打造创新载体，抓好农高区科技企业孵化器和海洋装备材料应用研究院项目，加强与哈尔滨工业大学、华中科技大学、天津大学等知名高校院所科技合作。推动知识产权强市建设，新增国际商标2件，有效发明专利量增加20%以上。激发企业活力。坚决贯彻执行《中共中央国务院关于营造更“好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，开展暖企惠企强”“”企行动，精准对接企业需求，以店小二的姿态为企业提“”供零距离、零干扰、零障碍、零烦恼服务，下气力解决好企业在融资、用地、人才、技术、招工等方面的实际困难，鼓励支持企业心无旁骛做实业、一心一意谋发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力竞相迸发。切实落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、小微企业税收优惠等政策，实质性减轻企业负担。引导企业加快建立现代企业制度，提高规则意识和市场竞争力。年内，新增上市挂牌企业2家以上，推动40家企业进行规范化改制。弘扬企业家精神，保“”障企业家权益，让尊重企业家、爱护企业家、支持企业家在仙境大地蔚然成风。“”（四）聚焦乡村振兴，奋力开创三农工作崭新局面。坚持农业农村优先发展，突出地域特色，体现乡土风情，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献蓬莱力量。推动农业全面升级。出台苹果产业高质量发展配套政策，稳步推进技术、产品、装备创新，升级改造老劣果园5万亩，创建10个标准化示范园区。优化粮食种植结构，建设高标准农田2.6万亩。争创省级现代畜牧业产业园区，促进肉鸡、生猪等产业发展。抓好京鲁、润丰苑、华康等海洋牧场，推动建设现“代渔业小镇。深入实施互联网+”现代农业，着力提升休闲农业和乡村旅游品质。强化农产品质量监管，创建省级农业标准化生产基地。推动农村全面进步。持续开展农村人居环境整治，提升城乡环卫一体化水平，重视农村生活污水综合治理工作，提高无害化厕所普及率。加快推进农村危房改造和清洁取暖，继续抓“好四”好农村路建设，完成4条县路大中修、8座危桥改造和1000个客运站点建设。启动城乡供水一体化工程，提高农村供“”水保障水平。扎实推进美丽庭院创建，年内培树示范村22秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个、示范户8000户。保护和传承农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动农民全面发展。全域推行党支部领办合作社，壮大集体经济，带动农民致富。培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发展农产品精深加工和新型流通业态，多渠道增加农民收“”“”入。培养认定一批土专家田秀才，持续壮大新型职业农民队伍。充分发挥乡村振兴学院主阵地作用，开展多形式、多层次教育培训，培养高素质乡村振兴带头人。（五）聚焦城市更新，倾力建设宜业宜居宜游家园。坚持以人为本、产城融合，以科学精神规划城市，以工匠精神建设城市，以绣花功夫管理城市，全面提升城市品质形象。实施综合开发。突出自然生态宜业宜居宜游新蓬莱的定位，高标准完成国土空间规划，编制绿地水系、综合交通等专项规“”划。坚持一体两翼城市布局，中部以画河为轴，有序推进老城保护、改造和开发，繁荣文化旅游业态，展现国家历史文化名城魅力；东翼，抓好创发新区建设，加快瀛海大厦、宏泰创业大厦等项目进度，培育高端商务、科技研发、金融服务、文化休闲等业态，打造宜业宜居的现代化新城；西翼，依托现有高校和西海岸，吸引大集团、启动大项目、实施大开发，打造文教旅游聚集区。加快棚户区改造和老旧小区更新，按计划完成棚户区改造任务，实施34个老旧小区综合改造。完善功能配套。创新经营城市理念，探索以城建城、以城兴城，引入市场机制对城市各类资源、资产进行运作管理。新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建改建市政道路17条，完成5条道路雨污分流改造。抓紧城区西部污水处理厂建设，实施平山水库清淤、胶东调水干线增设分水口、国电供暖等工程。配合做好潍烟高铁相关工作，抓好东港区客运站建设运营、蓬长客港片区整治开发和蓬水路大中修，加快北海救助机场迁建步伐，滨海路蓬莱段按计划竣工通车。加强精细管理。深化全国文明城市创建，启动国家园林城“”市申报，健全完善网格化管理机制，加强城市微治理体系建“”设。聚焦堵点、痛点、难点，持续抓好违法建设、乱停乱放、占道经营等专项整治，全面开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等薄弱区域综合治理，改善人居“”“”环境。按照高大厚密彩标准和适地适树原则，分步改造提升城区绿化景观，建设4条绿廊、绿道，新建9处口袋公园和街头游园。（六）聚焦底线要求，致力营造和谐稳定环境。坚持把底线“”“”“”思维贯彻工作始终，千方百计托底守底保底，全力以赴防风险、保稳定、促和谐。防范化解金融风险。强化预警监测和信息沟通，完善金融风险防范化解机制，运用市场化、法治化手段，稳妥有序推进企业“”担保圈破圈断链。支持企业引进战略合作者，推动股权多元化，有效降低杠杆率，优化资本结构。加强政府债务管理，严防新增各类政府隐性债务。鼓励银行业金融机构化解不良资产，依法严厉打击恶意逃废债、金融诈骗、非法集资等行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为，确保不发生系统性金融风险。持续改善生态环境。狠抓燃煤、工业、机动车、扬尘、农业等大气污染综合防治，持续改善空气质量，守护好我们的蓝天白云和清新空气。严格落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，抓好黄渤海入海排污口排查整治和河流断面综合治理，实施矿山生态修复，深化国土绿化攻坚，新增造林3800亩，森林抚育5000亩。有序推进土壤污染治理，改善土壤环境质量。健全应急管理体系。更加注重安全生产源头预防和本质安全，严格落实属地管理和部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。强化重点行业领域监管，深入排查治理安全隐患，严防各类安全事故发生。修订完善各类应急预案，抓好日常应急演练，提高突发事件的处置和救援能力。强化安全技能培训，普及安全生产知识，增强全社会安全生产防范意识。巩固脱贫攻坚成效。对标精准扶贫、精准脱贫要求，对全市54“”个扶贫工作重点村、所有建档立卡贫困人口开展回头看，“全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，确保两不愁”三保障政策全面落实到位。建立健全长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推动保障性扶贫政策与社会保障制度衔接，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，不断巩固提升脱贫质量，确保脱贫成效经得起党和人民检验。创新加强社会治理。坚持以党建引领城市社区治理创新，优化社区布局，配齐配强专职人员，提高社区服务质量。坚持和发“”展新时代枫桥经验，畅通和规范群众诉求表达渠道，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善矛盾纠纷多元化解机制，切实维护群众合法权益。健全信“”息化立体化治安防控体系，抓好社区警务和天网工程建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，不断增强群众安全感。完善城乡公共文化服务体系，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性。（七）聚焦民生提质，合力共创幸福美好生活。始终坚持以人民为中心，办好民生实事，交好民生答卷，不断满足人民群众对美好生活的向往，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福！全力以赴抗旱减灾。面对历史罕见的持续旱情，坚持从最不利的情况出发，做好最充分的准备，切实加大抗旱专项资金投入，动员全社会力量广泛参与，千方百计减轻旱灾影响和损失。密切监视旱情发展变化，完善应急供水方案，合理调配水资源，做好抗旱打井、节水灌溉、人工增雨、应急送水等工作，确保农村人畜饮水安全，最大限度减轻农业生产损失。全面强化节水宣传，提高全民节水意识，众志成城打赢抗旱保民生这场硬仗。提升社会保障水平。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，全年新增就业6500人，城镇登记失业率控制在2%以内。坚持应保尽保，巩固扩大全民参保计划成果。稳步提高城乡低保、社会救助标准，保障困难群众基本生活。健全退役军人工作体系和保障制度，优化退役军人服务，做好优抚安置工作。“”鼓励发展慈善事业，维护妇女儿童合法权益。建设社区食堂，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在家门口解决社区居民特别是老年人就餐问题。办好人民满意教育。持续推进城镇居住区配套幼儿园专项整治，加快实施第三期学前教育行动计划，海市幼儿园等9所幼儿园交付使用。改建一中老校区，新建二小东校区综合楼、西校区教学楼。强化一中、二中共同体建设，不断提升办学水平。推进职业教育产教融合升级，聚焦重点产业企业，培养更多优秀技工人才。大力发展高等教育，推动烟台幼儿师范高等专科学校落户，继续引进高校名校、学者名师，让更多的高端高质教育在蓬莱开花结果。优化卫生健康服务。“”继续抓好医共体建设，深化公立医院改革，提升村（社区）卫生室综合功能，新建精神病防治站病房楼，完成疾控中心实验楼建设。全面落实医疗保障政策，推进医保支付方式改革，推动药品和医用耗材带量采购。广泛开展全民健身活动，加快体育公园和体校建设，积极承办高等级赛事，举办第一届城市综合性运动会，争创体育产业示范基地。深入推进健康蓬莱建设，培育医养健康产业，抓好社会福利中心运营。强化食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。三、全面加强政府自身建设人民政府为人民。我们要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，更加勤勉敬业，更加务实担当，持之以恒推进政府自身建设，更好地为蓬莱人民服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）坚持勤学善思，建设学习型政府。更加突出政治建设，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各方面。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。落实好意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。注重培养政府工作人员的开放精神、专业素养、市场意识和法治思维，紧跟时代要求，认真学习前沿科学理论，丰富现代管理知识，汲取人民群众智慧，借鉴先进地区经验，切实增强履职尽责的能力和推动发展的本领。发扬钻研精神，探索把握规律，破除思维定势，创造性推动工作高效开展。（二）坚持求真务实，建设实干型政府。坚决维护市委权威、执行市委决定，确保各项决策部署不折不扣落到实处。倡“”导担当为要、实干为本的为政理念，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，脚踏实做“”好各项工作，努力做新时代泰山挑山工。坚持摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决不做表面文章，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，坚决反对形式主义和官僚主义。（三）坚持依法行政，建设法治型政府。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真执行市人大及其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。从严履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，抓好信用体系建设，增强政府公信力。（四）坚持严字当头，建设廉洁型政府。压紧压实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。“牢固树立过紧日子思想，进一步压减一般性支出，保持三”公经费支出零增长，精打细算用好每一分钱。严肃财经纪律，强化审计监督，提高财政资源配置效率和资金使用效益。持续抓好重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险防控，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，干干净净为人民做事，永葆为民务实清廉政治本色。各位代表！职责所系，不容丝毫懈怠；重任在肩，还须苦干实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、主动作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为，不忘初心、继续前进，为加快建设自然生态宜业宜居宜游新蓬莱而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年平潭县政府工作报告——2020年1月5日在平潭县第十七届人民代表大会第四次会议上平潭县人民政府县长林文耀各位代表：现在，我代表平潭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是习近平总书记来岚视察5周年。我们在省委省政府和实验区党工委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对平潭的重要指示批示精神，牢牢把握“一岛两窗三区”战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定握指成拳深化攻坚行动，心无旁骛实施“八大工程”，奋力推动经济社会高质量发展。初步统计，完成地区生产总值280.4亿元，增长9.1%;一般公共预算总收入70.8亿元，增长17%，其中上划中央秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收入25.3亿元，增长14.5%;地方一般公共预算收入45.5亿元，增长18.4%;固定资产投资与上年度持平;社会消费品零售总额75亿元，增长9.2%;进出口总额95.4亿元，增长61.6%;实际利用外资13.8亿元;城镇登记失业率3.25%;城镇居民人均可支配收入41780元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入17460元，增长9.1%;节能减排完成省政府下达指标。一年来的主要工作和成效是：(一)“八大工程”引领发展。实施党的建设主体责任工程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，社会生态明显好转，干部精气神更加饱满。实施经济发展产业培育工程，发挥产业扶持政策效应，产业发展迈出重大步伐实施特色鲜明滨海旅游工程，打造北部生态廊道、猴研岛象鼻湾旅游新名片，文旅融合催生新业态新动能。实施两岸同胞共同家园工程，对台工作10件实事有效落实，“两个同等待遇”落深落细，台胞台企登陆第一家园桥头堡更具活力。实施体制机制改革创新工程，机构改革稳步推进营商环境进一步优化，改革开放再出发的优势进一步显现实施民生保障补齐短板工程，统筹推进各项社会事业发展群众幸福感获得感持续提升。实施基础设施完善配套工程加快补齐城市功能短板，城乡面貌焕然一新。实施社会治理专项提升工程，坚决推进扫黑除恶，深化七大专项行动移风易俗破除陋习，社会治理成效明显。通过一年来的努秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，“八大工程”延续了“七大攻坚”的良好态势，实现圆满收官。(二)经济发展稳中向好。产业结构持续优化，第三产业在地区生产总值中占比达61%，对经济增长贡献率达到97.6%。三大主导产业加快发展，总部企业营业收入超百亿元，跨境电商、海运快件进出口高速增长，全年旅游收入增长超过25%。新兴产业加快培育，竹屿湾影视基地投入使用，115家影视机构入驻，腾讯智慧旅游、豚首互娱等数字企业落地，新增国家级、省级高新技术企业14家。实施岚商回归工程，传统优势产业加速回归，新增建筑业企业206家、航运企业19家，累计签约岚商项目65个，总投资额476亿元。全年减税降费超过5.5亿元。项目攻坚加码加力，128个重点项目加快推进，70个重点项目开工建设，海峡公铁大桥加快铺轨，长平高速(平潭段)全线贯通。国企改革不断深化，成功并购一家上市公司，国企资产突破900亿元。通过一年来的努力，经济发展实现“速度、质量、效益”相统一。(三)两岸融合走深走实。大力推动应通尽通、平潭先通，新增“平潭-高雄”客货直航航线，全年往来两岸旅客超过19万人次，台胞占60%以上。两岸经贸合作更加紧密，累计进口农渔产品货值突破4亿元，增长2.6倍，对台进出口贸易额19.5亿元，增长24%，新增台企170家。对台职业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资质和行业标准采认持续扩大，已直接采信95小项台湾职业资格，60多家台企落地备案。社会融合持续深化，启动建设台胞社区，设立全国首个“一站式”台胞台企服务中心，全国首创向台胞发放金融信用证书，台胞使用“麒麟卡”超过1500张。民间互动频繁活跃，成功举办第八届共同家园论坛、第四届海峡两岸村里长交流会等两岸交流活动40多场次，两岸融合治理试点村居扩大至55个。文化交流扎下深根，国台办、国家文物局批准设立海峡两岸南岛语族考古教学实习基地，两岸国学中心被评为福建省对台交流基地。通过一年来的努力，“两岸一家亲”理念在平潭形成了更加生动的实践。(四)改革开放纵深推进。坚持大胆闯、大胆试、自主改，全年新推出60项改革创新举措，其中全国首创17项。深化“放管服”改革，全国首创财产执行云处置模式和“税案双查”机制，率先试点实施“一企一证”，全省首推“企业开办全程网上办”，率先实施招投标“评定分离”和全程电子化招投标、异地远程评标，营商环境进一步优化。金井口岸跻身国家一类口岸行列，获批跨境电商综合试验区，14项通关便利化措施在全省推广，从平潭口岸赴台旅游实现即办即通。实施便民服务“一窗通办”，群众办事平均等候时间缩短至19分钟，90%以上便民事项办结时间控制在30分钟以内。国际交流不断加强，友城工作取得新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突破。通过一年来的努力，对台开放、对外开放的大门越开越大。(五)国际旅游岛加快建设。扎实推进全域旅游示范区建设，获评中国最美文化生态旅游名区、中国体育旅游十佳目的地。创新运营模式，大力招大商、招好商，引进华侨城集团、世茂集团、佳源集团，打造竹屿湾欢乐南岛、大练海峡恋岛、南寨山开发等文旅综合项目。拓展乡村旅游东美古村、磹水风韵古村完成首期改造提升，北港文创村获评首批全国乡村旅游重点村。完善景区配套，持续推进重点景区改造提升，建成一批生态停车场、旅游厕所、观景平台。挖掘文化内涵，抓紧抢救词明戏、闽剧等地方特色传统文化，壳丘头考古遗址公园入选全国重点文物保护单位，南岛语族考古文化研究影响力不断扩大。打响“平潭蓝”品牌，成功举办旅游嘉年华系列活动，沙滩排球、风筝冲浪、自行车赛等高端运动赛事常态化开展。全年接待游客580万人次，增长20%。通过一年来的努力，平潭旅游知名度、美誉度进一步提升。(六)城市品质日益提升。进一步强化规划引领，高质量完成《平潭综合实验区国土空间规划(2018-2035)》编制工作，并获省委省政府审议通过。投入逾60亿元用于城市基础设施建设。坚持生态优先，坚决打好污染防治攻坚战，“麒麟活脉”“绿岛花城”项目有序推进，建设安全生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水系22.4公里，新增绿化1.35万亩，空气质量综合指数位居全省首位，荣获“国家森林城市”称号。市政道路加速成网，高铁中心站站前广场城市综合体和周边路网建设加快推进，新建城市道路13条、改建市政道路4条，城市交通“中梗阻”之弊逐步突破。市政配套更加完善，完成金井新城夜景提升工程，新客运站投入运营，餐厨垃圾处理厂正式启用，新建和改造城区供水、污水管网67公里，建成3个市民休闲公园。深入开展全国文明城市创建工作，市民整体素质明显提升。城市管理逐步规范，基本建成2个立体停车场、1个地下停车场，新增车位730个，处置“两违”22.8万平方米，完成省下达年度目标152%，搭建数据中心，社会治理智能化水平持续提升。通过一年来的努力城市发展不断刷新颜值、彰显气质。(七)乡村振兴扎实推进。实施乡村振兴战略规划，获批首批国家城乡融合发展试验区，上楼村、红卫村等20个村列入省级乡村振兴工作试点村。特色农业打出品牌，“岚坤牌”甘薯获中国绿色食品博览会金奖，“平潭紫菜”获批“农产品地理标志”。粮食安全基础进一步夯实。农村集体产权制度改革基本完成。农村交通更加通达，乡镇实现100%通二级路、建制村实现100%通公交，完成农村示范路建设100公里，获评“四好农村路”全省示范县。人居环境整治力度加大，实施农村“厕所革命”，新建和改造城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡公厕86座，建设改造三格化粪池2000户，4个离岛实现生活垃圾无害化处理，基本完成农村污水治理一期工程。坚决打好精准脱贫攻坚战，区定扶贫开发对象241户838人全部脱贫，脱贫攻坚质量和水平显著提升。通过一年来的努力，全面建成小康社会取得了新的重大进展。(八)民生福祉持续增进。全年财政投入民生支出近70亿元，占一般公共预算支出的75%。完成特殊教育学校、社区卫生服务中心、24小时城市书房等为民办实事项目。社会事业短板加快补齐，新改扩建中小学校、普惠制幼儿园8所，厦门大学平潭研究院正式揭牌;持续深化医疗体制改革，实行“三保合一”，7家基层医疗卫生机构完成提升改造;完善文体公共服务体系，完成广播电视高清改造，建成33个全民健身路径，组织文化惠民活动1500场次。社会保障水平持续提升，新增城乡就业1850人，率先实施城乡低保一体化，低保标准从每人每年5544元提高到7920元，养老保障水平居于全省前列，基本建成棚改安置房1943套、公共租赁房1488套，新增20家农村幸福院、2个社区居家养老服务照料中心。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，不良贷款率全省最低，政府债务余额严格控制在核定限额内安全生产形势总体稳定，应急防灾减灾救灾能力持续提升龙凤路获评省级食品安全示范街。社会治理不断创新，全面深化“七五”普法，老年协会规范登记注册率达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100%，破获首个涉黑案件，打掉2个恶势力犯罪集团、6个恶势力犯罪团伙，群众安全感满意率升幅居全省第一。与此同时，国防动员、民族宗教、统计、信访、人防、科普气象、保密、档案等工作继续加强，广播影视、新闻出版文学艺术以及老年人、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业都取得了长足进步。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持在实验区党工委领导下开展工作。深入推进依法行政，提请省人大常委会修改《平潭综合实验区条例》，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、行政监督、司法监督和社会监督，办理代表建议133件、委员提案139件，办结率均为100%。不折不扣落实“基层减负年”要求，大力整治形式主义、官僚主义，一批历史遗留问题和信访积案有效化解。加强机关效能建设，持续整治“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为，树立了忠诚干净担当的良好形象。各位代表，这些成绩的取得，归根结底靠的是习近平总书记领航掌舵，靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，靠的是省委省政府和实验区党工委的正确领导，靠的是全区人民和社会各界的勠力同心、团结拼搏。在此我代表平潭县人民政府，向全体平潭人民，向各民主党派秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工商联、各人民团体、离退休老同志和各界人士，向中直省直驻岚机构，向驻岛部队、武警官兵、政法干警和应急救援队伍，向所有关心支持平潭发展的台港澳同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中还存在不少困难和挑战。主要是：人气不足、产业薄弱的困境仍未突破，主导产业规模效应还不明显;“两个窗口”的活力需要进一步提升，营商环境与市场主体的期待还有差距，人才吸附能力不够强;社会事业历史欠账仍然较多，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不足，农村饮水难、城区停车难等问题尚未得到充分解决;城乡发展不平衡不充分问题还比较突出，被征迁群众转产转业还存在困难;干部服务发展的能力与开放开发的需求还不匹配，行政效能需要不断增强，等等。我们将始终坚持党的全面领导，把初心写在行动上，把使命落在岗位上，坚定信心决心，深化有解思维，发扬斗争精神，加快实现“一岛两窗三区”建设新突破。二、稳稳地做、实实地干，扎实做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。收官之年要打好决胜之战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻中央经济工作会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议和省委十届九次全会、省委经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力紧咬全面建成小康社会和“十三五”规划目标不放松、紧盯高质量发展要求不发散，发扬斗争精神、深化“八大工程”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续掀起新一轮创业热潮，奋力推进“一岛两窗三区”建设。我们综合研判宏观经济环境，深入分析当前发展态势，明确了今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，力争更快一些;一般公共预算总收入增长12%;地方一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长10%;进出口总额增长15%;实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;生态指标完成或超额完成省下达的任务。实现上述目标，绝非轻轻松松。我们要用好“斗争精神”这个重要“法宝”，激发深化“八大工程”的强大气势和内生动能，扎实抓好以下七个方面工作。(一)更加注重稳中求进，加快推动高质量发展积极应对经济环境新变化、新挑战，深化经济发展产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业培育工程，引导主导产业强链条、壮集群，新兴产业快成长、上规模，着力夯实高质量发展基础。做大做强主导产业。文旅康体产业重点做优“旅游+”全产业链，积极打造海洋游、文体游、研学游、乡村游、购物游、康养游等特色旅游产品体系。总部经济产业重点做长平台经济链，培育一批平台雏鹰企业，新落地平台型总部经济企业10家以上。航运物流产业重点做特商贸流通产业链，扩大台湾农渔产品、对台小额贸易、跨境电商直购出口等业务，进出口货值力争突破50亿元。大力发展新兴产业。加快建设新兴产业园区、蓝色科技园区、码族部落数字经济协同创新园区，完善园区配套设施。加强知识产权保护，布局发展大数据、大健康、海洋科技等高新技术产业及战略性新兴产业，新培育10家高新技术企业。扶持一批优质企业发展，推动宸鸿科技、宗仁科技、瑞谦智能等实体项目扩大运营规模。发挥竹屿湾影视基地作用，用足用好“影视20条”政策，探索试行台湾影视业者设立独资影视公司，吸引更多两岸影视机构落地拍摄、制作、发行。全力推动重大项目建设。持续扩大有效投资，推出331个重点项目、54个“三重”项目，新开工90个、建成或投产80个项目。福平高铁、长平高速建成通车，以崭新姿态拥抱“高铁时代”。加快竹屿湾欢乐南岛、大练海峡恋岛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com海洋科技文化中心、闽江口水资源配置(一闸三线)工程等重点项目建设，适时启动海峡三通道、环岛西路、游艇码头智能轨道交通规划及试验段等项目前期工作。发挥区属国企主力军作用，进一步盘活用好存量国有资产。强化招商引资，力争新签约项目80个，新引进投资额3000万元以上项目300个。积极深化区域协同。落实好省“双轮驱动”区域发展战略及闽东北协同发展区规划，加强基础设施、物流贸易平台经济、旅游等领域合作，逐步推进教育、医疗卫生和文体资源共建共享。积极推动与福州新区一体化发展，强化“三区”叠加政策辐射，探索与长乐区共建电子商务产业园、平潭数据中心。(二)更加注重塑造风情文化特色，做精做美国际旅游岛坚持“现代化+原生态”理念，深化特色鲜明滨海旅游工程，深挖海岛文化底蕴，促进山海相融、城景相依，加快建设国际知名的海岛休闲度假胜地。打造旅游引爆点。全力推动南寨山文旅综合项目首开区、“6.8”小镇等一批标志性旅游项目建设。完成国际演艺中心主体工程。开通国际邮轮航线，海上环岛游投入运营加快建设北部生态廊道二期、南部和西部生态廊道一期工程，优化提升象鼻湾、猴研岛景区。完善自驾游配套服务推进山岐澳自驾车房车营地建设。做好海坛天神、小庠岛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等待开发景区规划策划、管理保护工作。突出旅游补短板。继续实施重点景区改造提升工程，启动长江澳提升一期工程，推进坛南湾景区封闭管理，进一步提升交通集散能力。加快引进和建设高星级酒店，年内五星级酒店实现零突破。构建游客集散咨询服务体系，合理布局“四合一”旅游驿站。完善旅游导览标识系统，智慧旅游系统投入使用，全面提升旅游管理服务水平。增强旅游软实力。传承、保护和运用平潭特色文化，挖掘整理并公布一批区级非遗代表性名录。创新开发贝雕藤牌操、词明戏、水仙花种源等海岛特色文化旅游产品。协同办好世界遗产大会，举办“平潭史前文化与太平洋考古”国际学术研讨会，加快建设壳丘头遗址博物馆及相关设施，进一步提升国际南岛语族考古文化影响力。提升旅游知名度。积极推进全域旅游开发，打造显山露水、增绿添彩的国家全域旅游示范区。精心策划一批高品质旅游节庆活动，办好大型体育旅游精品赛事。实施乡村旅游提质升级行动方案，持续打造一批旅游特色小镇和特色旅游村。加强全方位旅游营销、品牌宣传，拓展与海丝国家、沿海地区、港澳台地区旅游合作，力争全年接待游客750万人次以上、增长28%，旅游总收入85亿元、增长25%。(三)更加注重深化两岸融合发展，加快构建台胞台企登秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com陆第一家园桥头堡围绕“应通尽通”，深化两岸同胞共同家园工程，积极探索两岸经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通行业标准共通新路径，不断开创两岸融合发展新局面。着力构建两岸共同市场先行区。完善金井、澳前口岸配套设施，巩固两岸海上客货直航航线，打造“经贸合作畅通”海上黄金通道。推动建设两岸冷链物流产业合作城市，拓展海运快件、跨境电商业务，培育保税加工、转口贸易新业态。推动《海峡两岸服务贸易协议》部分条款在平潭先行先试。建成对台中药材贸易中心。加快建设闽台农渔业融合发展产业园区、台湾农渔产品交易市场，力争交易额突破10亿元。着力构建两岸社会融合样板区。深化对台企业资质和行业标准采认，扩大职业资格采信成果运用，推动相关领域应用实例落地。继续招聘台湾人才参与公共事务管理，建立台湾人才管理服务机制，提升台胞台企“一站式”服务水平。培育台湾青年创业街，加快台湾创业园、澳前台湾小镇“腾笼换鸟”。深化两岸基层融合，加快建设台胞社区，培育8个两岸基层融合示范村居，采取特许经营方式，引进台湾团队参与美丽乡村建设。创新“121”法治服务平台，提升涉台司法服务水平，保障台胞台企合法权益。着力构建两岸同胞心灵契合示范区。建设海峡两岸交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流中心，发挥海峡两岸南岛语族考古教学实习基地、两岸国学中心作用，深化考古研究、国学交流，吸引更多台胞来岚参访。实施创业就业引领计划，鼓励更多台青来岚实习实训。继续办好共同家园论坛、两岸村里长大会、两岸职工自行车赛等一批重大交流活动和体育赛事，拓展内涵扩大影响。深化与台湾岛内媒体合作，推广运用新媒体、自媒体，讲好台胞受益案例和两岸融合故事，增进两岸同胞心灵契合。(四)更加注重优化发展环境，着力深化改革扩大开放深入实施创新驱动发展战略，对标国际先进规则，深化体制机制改革创新工程，进一步激发改革动力和创新活力，为高质量发展赋能。纵深推进重点领域改革。贯彻落实优化营商环境条例，深入实施“审批服务改革三年行动计划”，持续提升“放管服”水平。推进投资便利化改革，深化“一企一证”，探索试行商事主体准入确认制，建立覆盖部门和片区各层级的工程建设项目审批管理系统，实现项目审批“一张网”。推进通关便利化改革，优化提升“分线管理”监管模式，创新和推广跨境电商O2O试点模式，推动跨境电商业态多元发展。推进金融服务便利化改革，做大做强海峡股权交易中心台资板块，筹建平潭金融港。按照“一个大中心、三个分中心”布局，加快完善全岛便民服务体系，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造15分钟办事服务圈，实现“一窗通办、全岛联办、全程网办”。着力强化政策研究与供给。发挥创新研究院作用，加强与专业研究机构合作，开展自贸区政策研究、探索、储备和实践。继续争取地方立法授权、离岛购物免税、台湾“三品一械”流通等一批重大政策，研究争取设立国际医疗合作创新中心等大健康产业政策。拓展和完善对台先行先试的制度创新体系，探索实施两岸共同市场有关政策措施，让台胞台企充分享受政策红利。大力营造良好人才生态。实施更加积极有效的人才政策，建立灵活的人才绩效待遇考核机制，创新人才引进、培养、使用和评价机制，开展急需紧缺人才招聘。实施重点高校创新创业人才协作工程，发挥福建信息职业技术学院、海岛研究中心、厦门大学平潭研究院的作用，加强与知名高校合作，开展人才引进、人才培养和人才智库建设。持续增进国际交流交往。坚持“走出去”“请进来”，鼓励吸引举办国际国内高端学术研讨会，吸引华侨华商来岚投资兴业。继续推动岚商回归，鼓励平潭远洋渔业企业隧道企业、海洋装备企业与“一带一路”沿线国家、地区开展合作。加强与南岛语族有关国家、地区的友好交流，培育“民间外交友好使者”。继续扩大对外交往，涵养优质友城资源。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(五)更加注重增强群众获得感，加大保障和改善民生力度牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点、痛点、堵点，深化保障民生补齐短板工程，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。加快发展社会事业。办好人民满意教育，新改扩建5所幼儿园和2所中小学校，实施“扩容”“提升”“名校”工程，坚持完善硬件和提升软件两手抓，促进教育高质量发展。提升卫生医疗保障能力，继续推动公立医院综合改革理顺平潭协和医院体制，继续建设一批社区卫生服务中心开展“百名医师乡村行”活动，坚持中西医并重，加快中医药事业发展。推动文化繁荣发展，加强五福庙、江继芸纪念馆等文化场所保护管理，建成市民运动中心、全民健身活动中心等项目，扎实推进广电网络发展,深入开展群众性文化体育惠民系列活动。织密织牢社会保障网。继续实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业1900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。稳妥推进社会保险制度改革，健全城乡居民基本养老保险多缴多得、长缴长得激励机制。逐步扩大试点药品种类，让群众享受更多质优价廉的药品。实施全民参保计划实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保。进一步完善养老服务体系，推进福利中心和童心颐养中心全面运营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新建一批社区居家养老服务照料中心、农村幸福院。深入推进离岛殡葬改革，加快公益性公墓和乡镇骨灰楼堂建设。着力办好十项为民实事。实施乡村便民服务工程，确保80个村级便民服务场所、100个村级老年活动室投入使用。实施老城区改造提升工程，完成7个老旧小区改造，新建7个停车场。实施城乡饮水保障工程，完成老城区部分供水管网改造和部分村居应急饮水工程。实施公共文体设施项目建设，建成图书馆综合楼，完成人民体育场室内篮球馆改造。实施农贸市场项目建设，改造提升中湖、城南、龙南等临时农贸市场。实施陆岛交通码头改造提升工程，完成流水、东庠码头改造，建成流水、钱便澳码头停车场实施城乡路灯改造提升工程。建成机动车驾驶人考试中心海峡两岸交流中心、海峡两岸国医馆。我们将一件一件解决好群众最需要、最关切的事情，坚决兑现承诺，取信于民。(六)更加注重提升城市品质，统筹推进城乡一体发展坚持高起点、高品质规划建设，深化基础设施完善配套工程，不断增强城市承载能力，精心打造美丽宜居、温馨和谐的新兴滨海城市，全面提升平潭新形象。以国际眼光谋划城市发展。深入实施《平潭综合实验区国土空间总体规划(2018-2035)》，科学编制实验区“十四五”规划。对标国际水准、雄安新区，统筹各类空间性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规划，主动“减量、增绿”“留文、留魂”“降高、控强”。加快建设“多规合一”信息平台，实现城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等各类规划相互衔接，做到一张蓝图绘到底。以群众满意推进城市建设。继续推进金井新城建设，促进“产、城、人、文”融合发展。实施“老城区补短板强弱项三年行动计划”，启动南北街历史文化街区改造工程，建成高铁中心站城市综合体、国际会展中心等一批地标性建筑。加快建设麒麟大道东段、和平大道二期等干线道路以及30条市政道路，联通5条“断头路”，逐步完善城市交通路网。进一步优化公交线路，增加公交站点，增设公交专线，让群众出行更加方便。加快全岛城乡供水一体化建设，持续推进污水设施建设、供水管网改造，新建停车泊位500个以上，着力解决与群众生产生活息息相关的居住、饮水安全、停车难等问题。以绣花工夫抓好城市管理。积极推进城市智慧化，建设公共视频监控、智慧环卫、智慧水务、智慧路灯等系统实现对城市基础设施的精准管理、动态监控和高效养护。全面实施城市美化、绿化、洁化、亮化工程，继续推进“三点四沿”环境综合整治，实施净化市容、净化路面、净化门前“三大行动”，新建、改造一批市民休闲公园。全面推行生活垃圾分类。巩固提升“两违”综合治理成果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强社会主义核心价值观宣传教育，倡导包容开放文明时尚的城市精神，全力创建全国文明城市。以“20字方针”引领乡村振兴。扎实推进国家城乡融合发展试验区建设，突出抓好20个乡村振兴试点村、7个乡村振兴样板村，以点带面加快实施乡村振兴战略。积极发展特色现代农渔业，培育标准化现代养殖基地。挖掘整合重点景区、旅游重点项目周边乡村资源，催生一批新的旅游特色村。继续推进“四好农村路”建设，持续打好人居环境整治攻坚战，积极推进118个建制村污水处理设施建设，“修旧如旧”改善乡村自然景观。大力发展农村集体经济。严格落实粮食安全省长责任制，保障粮食安全。开展新型职业农民和失地失海农民培训，支持各类人才返乡下乡创新创业。统筹推进离岛基础设施、教育、医疗卫生文化体育等社会事业发展，提升离岛群众生产生活水平。(七)更加注重共建共治共享，推动社会治理体系和治理能力现代化坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化社会治理综合提升工程，切实维护社会安全稳定，为平潭人民安居乐业提供坚实保障。持续打好三大攻坚战。加强政府债务管理，规范举债融资机制，扎实推进互联网金融等风险专项整治，切实防范和化解重大风险。统筹推进产业扶贫、就业扶贫、教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶贫、健康扶贫、兜底扶贫，重点解决因病因灾返贫，增强“造血功能”，巩固提升脱贫成果。打好蓝天绿水净土保卫战，扎实做好中央、省环保督察问题整改，持续推进“绿岛花城”“麒麟活脉”生态治理工程，全面提升污染防治成效和生态环境质量。持续抓好安全生产和应急管理。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。强化市场监管执法，构建食品药品安全可追溯体系，创建食品安全示范城市。强化灾害风险防控，深入推进应急管理、防灾救灾体制机制改革，加强防灾减灾工程和社会应急救援力量建设，不断提升应急管理水平。持续推进社会综合治理。贯彻国家总体安全观，健全公共安全体制机制，创建市域社会治理现代化试点城市，扎实推进更高水平的平安平潭建设。创新发展“枫桥经验”，积极打造智慧法务、智慧检务、智慧警务、智慧司法，构建问题联治、工作联动、平安联创工作机制，常态化开展信访积案和历史遗留问题化解攻坚。深入推进军民融合发展，进一步完善国防动员体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击非法集资、电信诈骗、毒品等领域违法犯罪，不断提升群众幸福感、安全感。三、发扬斗争精神,深化有解思维，加快建设人民满意的服务型政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实“一岛两窗三区”战略使命，实现高质量发展，必须深化党的建设主体责任工程，持之以恒强化政府自身建设，更好地践行初心使命，更好地服务平潭人民。(一)锤炼绝对忠诚的政治品格。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，建立和落实“不忘初心牢记使命”长效机制，坚持和完善“大学习”机制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻学习领悟习近平总书记对平潭的重要指示批示精神，把对习近平总书记的深厚感情转化为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，确保党中央、省委省政府决策部署在平潭落地生根、结出硕果。(二)提升依法行政的能力水平。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，按制度履行职责、行使权力、开展工作切实把制度优势转化为治理效能。进一步完善“片区+乡镇”融合管理机制和模式，支持片区找准功能定位，自我创新、自我管理、自我发展。继续推动全国人大及其常委会授权立法事宜，加快推动《平潭综合实验区条例》修改和《平潭国际旅游岛条例》制定等立法项目进程。加大全民普法工作力度，完善各领域办事公开制度。认真执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督等各项监督。(三)强化担当作为的行动自觉。坚决贯彻实验区党工委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决策部署，围绕本次会议确定的目标任务，狠抓各项工作落实。大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”优良作风，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为干事创业的精气神。坚持正向激励，完善容错纠错机制，讲究斗争艺术，锤炼斗争本领，鼓励干部增强探路试错勇气，激发干事创业热情。善于和企业打交道尽心尽力为企业服务，努力构建亲清政商关系。(四)筑牢清正廉洁的纪律底线。严格履行全面从严治党主体责任，深化落实“五抓五看”“八个坚定不移”，扎实抓好中央和省委巡视问题整改落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，完善落实纠治“四风”长效机制坚决反对一切形式主义、官僚主义，继续给基层减负减压严控“三公”经费支出，坚持政府过紧日子，让群众和企业过好日子。加强重点部门、重要环节的巡察审计，加大对公共资源交易、公共资金使用等领域的反腐败力度，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，决胜全面建成小康社会使命光荣、责任重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和实验区党工委的坚强领导下，紧紧依靠平潭人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力推进“一岛两窗三区”建设，为实现第一个百年奋斗目标做出新的更大贡献!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年平原县人民政府工作报告——2020年1月14日在平原县第十七届人民代表大会第四次会议上平原县县长袁志勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，在中共平原县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全力推进“五大提升工程”，担当作为、狠抓落实，高质量发展取得新成绩。——县域综合实力持续增强。预计地区生产总值增长7%左右;固定资产投资下降9.5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.9%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28400元、15700元，分别增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长7.5%、9%左右。完成一般公共预算收入10.61亿元，增长6.06%，税收占比75.7%。荣获全国粮食绿色高质高效创建示范县、全国第一批节水型社会建设达标县、中国机床附件之乡、全省“两全两高”农业机械化示范县、省级卫生县城等荣誉称号。我县被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范单位，在全国会议上作了典型发言。——新旧动能转换全面起势。预计三次产业比例调整为17：40:43。实体经济稳步增长。新登记企业1357家，新增“四上”企业32家。全面落实减税降费政策，全年减税降费2.35亿元。骨干企业纳税增长5.46%，其中纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到32家、13家、7家。项目建设多点突破。策划入库新旧动能转换项目47个，总投资370亿元，年度完成投资79亿元。其中，东海天下温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇、诚汇双达围手术期用药等3个项目入选全省新旧动能转换优选项目;青啤啤酒、德百商业综合体等8个项目列入市重点。实施联化科技精细化工、泰鼎新材料减污减排等工业技改项目87个，年度完成投资21亿元。开放合作成效明显。成功举办2019山东平原(北京)双招双引推介会等活动，新引进信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体、康博环保等过亿元项目29个，总投资85.6亿元，山东药石口服固体制剂生产、云秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科智能、国瑞风电等一批项目顺利投产。在北京设立德州市首家引才工作站，全年引进高层次人才42人。实际到位外资1530.75万美元，增长113.2%;预计完成外贸进出口总额9亿元，下降6.2%左右。园区平台逐步夯实。在开发区推行“一区多园”模式，高端装备制造产业园入园企业11家，京德智造产业园协议入园企业9家，青岛“海创汇”创业孵化平台进驻“创+”平原科创园。清理盘活开发区闲置低效用地1752亩，安置企业11家，实现了增产增效不增地。三益钢材城、通益水产、万邦孵化园等历史遗留问题成功化解。创新发展全面提速。新认定国家高新技术企业6家，新增马德里国际商标2件，获批省市科研平台27个。联化科技精细化工清洁生产技术工程实验室获批省级工程实验室，汇胜纸业、泰鼎新材料获批省级企业技术中心。——乡村振兴步伐显著加快。坚持规划引领，完成全域乡村振兴战略规划，完善“1+3+4+100”新型城镇村规划和“1+7+X”产业规划。示范区建设破题上路。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区拆迁村庄13个，开工建设安置楼50栋，鲁望集团、登海种业、隆平高科等农业龙头企业进驻发展。张官店水上古村落、康熙探花庄园田园综合体等项目加快推进。省委农办省农业农村厅对我县“三集中”促进五大振兴的做法，给予高度评价并在全省宣传推广。乡村产业日益兴旺。成功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com举办山东·平原绿色生态农业产业研讨暨现代农业博览会，与山农大合作建立“两院一基地”，牧原农牧生猪养殖、首农峪口禽业养殖基地、中粮集团优质小麦种植基地等一批产业项目加快建设。军粮食品产业园建成投产，成为省内首个投产运营的军粮供应项目。农业质效显著增强。高标准农田建设等农业基础项目顺利实施，全年粮食总产102.88万吨，增幅3.2%。党支部领创办扎实推进，新成立土地股份合作社95个，带动流转土地4.95万亩。新增设施蔬菜5000亩，新认证“三品一标”产品8个，王杲铺镇、坊子乡叶庄村被农业农村部评为“一村一品”示范镇村。人居环境整治全域推进。12个农村社区配套建设污水处理设施，完成农村清洁取暖改造8845户、危房改造223户、旱厕改造2859户。高标准改造提升平腰公路等农村公路254.6公里，实施农村公路安全生命防护工程230.6公里。获评省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴示范村5个。全省农村宅基地“三权分置”试点改革工作顺利通过验收并获省奖励土地指标100亩。我县利用土地政策推动乡村振兴的做法，被列为山东省推出的首批七种乡村振兴可复制可推广典型经验做法之一，并在《人民日报》、《大众日报》报道。——城市建设品位大幅提升。城市面貌更加靓丽。完成6个片区1122户、17.6万平方米的拆迁工作，在全市率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先完成中心城区棚户区拆迁任务。建成南城社区、新城社区西区等6处安置社区，3745户群众乔迁新居。启动鬲津河生态改造工程，种植花卉100余万株，改造草坪7.57万平方米，完成琵琶湾公园、三国文化广场和平安大街亮化维修，城市绿化亮化水平明显提高。城市功能更加完善。县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆等城市功能性工程推进顺利，新建西环路南延、督府营西街等市政道路5条，南城公园、和谐广场南侧公园、任继愈纪念广场投入使用生态环境更加优美。铁腕治理大气污染突出问题，全面落实应急减排措施，空气质量不断改善。推动重点企业污染治理再提高，清理河湖违建11万平方米，水质量稳定达标完成垃圾处理场二期建设。全年造林1.72万亩，340国道百米林带绿化工程被省政府命名为省级森林生态廊道样板工程。实施马颊河综合治理工程，治理河道28.8公里，新建纵贯县域南北的堤顶路36.65公里，在提高全县防汛抗旱能力的同时，打造了一条美丽的生态产业文化长廊。——群众幸福指数不断提高。用政府“紧日子”换来百姓的“好日子”，全年民生支出21.46亿元，占总支出的80.3%，占比连续两年超过80%。脱贫攻坚方面，整合各级扶贫专项资金2316万元，实施大型扶贫项目2个，探索推行防贫和扶贫大棚两项保险，有效带动了贫困人口脱贫增收。稳定就业方面，持续举办“春风行动”大型招聘会，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发放创业贷款及补贴3400余万元，新增就业4750人。全面落实退役军人优抚政策，积极稳妥做好退役军人就业安置教育事业方面，启动文兴小学建设，8所农村幼儿园新建工程推进顺利，恩城镇北城幼儿园建设完工。中高考成绩保持全市前列，本科上线2111人，增加93人，连续五年有学生考入北大、清华等名校。医疗卫生方面，县医院病房楼二期、妇幼保健院门诊病房综合楼等医疗项目加快推进。县医院列入全国县级医院综合能力提升名单，光明医院入选全省首批医养结合典型案例，县中医院顺利通过二甲评审，13个乡镇卫生院服务能力达到基本标准。文化事业方面，在全市率先完成文旅产业融合发展规划编制，启动印迹乡村平原文化工程，举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动，开展送文化下基层演出373场，放映公益电影7752场次。社会保障方面，分配公租房125户。城乡低保标准月均提高50元，孤困儿童基本生活费月均提高200元，城乡特困供养年标准分别提高900元和774元。乡镇敬老院合并搬迁有序推进，桃园街道中心敬老院启动建设，张华镇中心敬老院建成投入使用。开展农村饮水安全攻坚行动新建改造村级供水管网1100公里，村村通自来水实现全覆盖。风险防控方面，有效防范金融风险，化解不良贷款5.94亿元，不良率降至2.53%，近十年最低。圆满完成国庆70周年等重大安保任务，扫黑除恶专项斗争成效明显，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“天网工程”实现重点场所全覆盖。安全生产保持平稳，食品安全进一步加强。社会治理方面，深入开展“三务三资”阳光报告会、“五整治一规范”工作，乡村善治水平进一步提升。建成覆盖县乡的智慧调解系统，公共法律服务体系日益完善。高效推动信访积案攻坚化解，10年以上信访积案清零。深化民兵调整改革，国防动员和后备力量建设成效明显。民族宗教、对台工作进一步加强，气象、档案、群团等工作也都取得了新进展。——政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚定扛起意识形态工作领导责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府系统机构改革全面完成，县乡两级政府权责清单全面公开。深化“放管服”改革，启用新市民服务中心，进驻部门及服务机构42个、事项1197项，基本实现了“进一个门办所有事”。创新政务服务流程再造，群众常办事项下沉乡镇和城市社区，这一做法被省政府办公厅作为典型案例在全省复制推广。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，持之以恒纠正“四风”，加强财政资金使用、政府采购、投资评审监管，全年节支资金1.1亿元，“三公”经费下降5.71%。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，累计办理人大议案建议128件、政协提案239件、市民热线2.5万余件。深入推进法治政府建设和廉政建设，全面加强政务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公开，政府治理能力不断提升。各位代表，一年来，我们走得很坚定，干得很充实，干出了众志成城、昂扬向上的新气象，干出了实实在在、收获满满的新业绩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央及省市党委政府坚强领导的结果，是县委科学决策、统揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和问题。主要表现在：经济总量小，刚性支出多，保工资、保运转、保民生压力很大;产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，发展的质量和效益还不高;乡村振兴点上突破有亮点，面上还未全面展开;共建共享发展成果距离群众期盼还有一定差距;少数干部的责任担当、干事效率、工作作风有待提高等等。对此，我们将认真研究，精准施策，切实加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标收官之年，是我省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，做好今年的政府工作意义重大。总体思路是：坚持以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抓牢“五大提升工程”，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右;全面完成上级下达的约束性指标。提出上述目标，考虑了全面建成小康社会的需要，符合我县发展实际。实现上述目标，必须坚持高质量发展根本要求。自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力。必须坚持稳中求进工作总基调。坚决稳住大局、稳住预期、守好底线，在稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的基础上精准发力，进一步扩总量提质量增效益。必须坚持改革开放关键一招。聚力突破全局重点、发展难点、制度支点，推动更高水平开放合作，为高质量发展注入强大动力。必须坚持以人民为中心的发展思想。多办民生实事多解民生难题，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。按照省委“重点工作攻坚年”要求，全力攻坚七个方面工作：(一)牢牢把握稳增长第一要务，以更高站位保持经济平稳健康运行。把稳增长作为第一位的硬任务，有效应对经济下行压力，全力保持经济“稳、进、好”的发展态势。毫不动摇稳工业、助企业。坚持把新型工业化作为主攻方向，强化工业运行监测，全力保障信谊制药、福洋生物、泰鼎新材料、阳煤(平原)化工、德派克纸业、汇胜纸业等骨干企业平稳健康发展。鼓励企业加快信息化、智能化改造，实施好阳煤(平原)化工搬迁改造、联化科技二期等工业技改项目，推动骨干企业“老树发新芽”。着力构建亲清政商关系，建立规范化、机制化政企沟通渠道，常态化开展“进解促”活动，切实为企业发展办实事、解难题。大力推行银税互动、无还本续贷等制度，破解企业融资难融资贵问题。继续落实减税降费政策，解决企业用水、用汽等实际问题，实现降成本、增活力。加强企业家队伍建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，强化培训提升，深化合作交流，造就一支富有创新精神、工匠精神和担当精神的优秀企业家队伍。坚定不移抓投资、促消费。全力攻坚重点项目，继续实行领导帮包、督查评议等制度，构建竣工、开工、储备谋划“四个一批”项目推进格局。对确定实施的产业类、民生及城市功能配套类、交通基础设施类、农村水利工程类项目，特别是对8个市级重点项目、10个市级工业重点技改项目，全力聚焦、全力服务，落实好任务、责任、进度三张清单，狠抓资金到位率、实物工作量。加快东海天下温泉康养小镇、德百奇石文化颐养园、未来港等重点服务业项目建设进度，力争德百商业综合体建成运营。积极挖掘健康、文化、体育、旅游等领域消费潜力，探索发展夜间经济、假日经济，培育和壮大消费新增长点。全力以赴扩外贸、增外资。出台稳外贸外资的相关政策，加大对进出口企业、外资企业的支持帮扶力度，力争更多外贸企业扩体增量、更多外资企业落地见效，积极争取外流的外贸数据由“总部公司”回归我县。充分发挥济铁平原物流园优势，抓好青岛港班列运营，打造内陆港品牌，提高出口便利化水平。力争对外贸易总量突破10亿元实际利用外资1000万美元以上。(二)牢牢把握新旧动能转换统领工程，以更大力度提升经济发展的质量和效益。坚决淘汰落后产能，改造提升传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统产能，培育发展新动能，在结构调整中促进高质量发展。在产业提质增效上求突破。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，聚焦新型医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造、新材料、军民融合、现代高效农业等6大主导产业，精准做好产业发展规划，着力打造优势产业集群。把重大项目作为培育现代产业体系的有力抓手，加快信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体等60个新旧动能转换项目建设，力促青啤啤酒、申东设备、虹鼎茂森新材料等项目建成投产。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场群体梯次培育行动，新增“四上”企业40家以上，全年纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到40家、15家、10家以上，构建“大而强、小而精”互促共进的产业生态。在科技创新引领上求突破。推动产学研深度融合，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新创业共同体，力争高新技术产业产值比重提高2个百分点。继续开展高新技术企业培育计划，力争国家高新技术企业达到20家以上。加快推进重大创新平台建设，引导企业主动加大研发投入，积极创建创新中心、工程实验室、博士工作站等研发平台，新增市级以上科研平台15家以上。实施质量强县、品牌强县战略，新增马德里国际商标2件、国家地理标志商标1件。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在园区优化升级上求突破。全面启动开发区体制机制改革，促进管委会瘦身强体、回归本位，打造高质量对外开放高地。抓好园区道路、工业供水管网、化工园区消防设施等基础配套工程建设，提升开发区综合承载能力。树立“亩产论英雄”导向，突出节约集约用地，加大闲置土地资源清理盘活力度，有序处置晟合机电等“僵尸”项目提高土地单位面积产出效益。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路，加快京德智造、高端装备制造、新材料和“创+”平原科创园等专业园区建设，推动中小企业集聚发展，年内引进和孵化“专精特新”企业30家以上。(三)牢牢把握乡村振兴重大使命，以更大成效在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。坚定扛起乡村振兴政治责任，精心谋划，放大优势，努力推动新时代“三农”工作再上新台阶。走好乡村振兴平原路子。拓展提升“三集中”模式，着力打造“五区三基地”：即土地规模化经营引领区、绿色生态农业发展先行区、一二三产融合先导区、乡村治理体系建设先行区、新型城镇化样板区和优质高端农产品供应基地、科技成果转化基地、优秀人才创新创业基地。坚持以点代面，全力打造乡村振兴桃园示范区，建成种养循环生态农场20个，加快桃园小镇安置小区及配套工程建设有序推进村庄拆迁，使示范区形象更鲜明、成效更突出、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经验更成熟，牵引推动全域乡村振兴。做好产业导入培育文章。坚持用工业化思维抓农业，大力开展农业领域双招双引，深化与山东土地发展集团、新希望集团、山农大等知名农业龙头企业、农业高校院所的对接合作，再引进一批农业产业化项目、资本和人才。加快牧原农牧生猪养殖基地二期、首农峪口禽业养殖基地扒鸡集团鸽子养殖加工等项目建设，规划建设1处县域食品工业园、7处镇域农副产品加工产业园和多个村级加工点，着力培育三产融合产业集群。优化农业经营体系，扎实推进农村党支部领创办土地股份合作社，鼓励各类人才到农村创业，新增种养大户和家庭农场180家以上、市级以上农业龙头企业2家。提升绿色优质农产品供给能力，强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证产品10个以上，新建果蔬园区4处。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。抓好高标准农田等农业基础项目建设，全面落实农业奖补政策，提升粮食产能，维护粮食安全。抓好人居环境整治提升工作。强化规划引领，建立多规合一的国土空间规划体系，年底基本完成县级国土空间总体规划编制。统筹规划建设城乡基础设施，支持乡镇稳妥实施村庄拆迁并居，推动人口向城镇、社区有序集中，打造各具优势的特色小镇和产业强镇。继续抓好“四好农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村路”建设，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资新建一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。大力开展乡村振兴“十百千”示范创建活动，年度争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。持续深化农业农村改革，落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。放大农村集体产权制度、农村宅基地“三权分置”等改革成果，引导镇村深度挖掘农村闲置资产资源潜力，灵活用于村级经济发展、基础设施改善、村庄绿化美化，促进产业兴旺、村貌提升、村集体和农民增收。(四)牢牢把握改革开放关键一招，以更大决心激发高质量发展新动力。坚持以改革增动力，以开放促发展，进一步释放市场活力和社会创造力，赢得发展新优势。持续深化“一次办好”改革。着力抓好“五个推行”，努力打造手续简、环节少、成本低、效率高的营商环境。推行集成办。加强新市民服务中心管理运行，实现部门、事项应进必进。对审批事项集成式流程再造，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”，让企业和群众真正进一扇门、办所有事。推行简约办。深入落实权责清单制度，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，“一件事一次办”事项达到100件。重点推进工程建设项目审批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制度改革，让工程建设项目审批“一站直达”。推行网上办。加快政务信息系统整合共享，打造“互联网+政务服务”平台，力争政务服务事项网上可办率达到90%以上、全程网办率达到70%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。推行门口办。推动政务服务向乡镇、城市社区下沉，抓好基层便民服务大厅(中心)标准化建设，让老百姓在家门口享受到优质服务。推行满意办。落实窗口无权否决、帮办代办等机制，以精细化服务为企业和群众创造“阳光雨露”。同时，在财税体制、金融供给结构等改革上提速加力，充分释放发展内生动力。持续开展高质量双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线，紧盯京津冀、省会、长三角等重点区域，瞄准跨国公司、央企、国内500强等重点企业，用好专业园区“净地”招商、企业招商、中介招商、基金招商等方式围绕现代医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造等主导产业，精准引进一批投资规模大、产业协同性强、高科技、高税收项目，严控“三高一低”项目落户，力争引进过亿元项目30个以上。坚持要素跟着项目走，强化资源要素保障，继续谋划实施一批城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等土地整治挖潜项目，确保招商项目快落地、快建设。研究政策，精准策划，全力向上争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。实施“人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才兴平”行动，充分释放人才政策黄金效应，推动各领域引进培育各类人才，力争引进产业领军人才5人以上、产业领军团队2个以上;培育省级以上高层次人才5人以上、高技能人才150人以上。持续推进高水平双向开放。抢抓全省打造对外开放新高地战略机遇，深度融入京津冀协同发展、全省新旧动能转换综合试验区建设、省会经济圈等区域发展战略，积极对接山东自贸区，高效承接高端要素、高端产业和优质资源转移，打造区域发展重要节点城市。坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极组织企业参加进博会、广交会等经贸展会，引导企业开拓国际市场。继续举办好双招双引推介、智兴平原等系列活动，广泛深入宣传平原优势，在更大范围、更宽领域、更深层次开展对外合作。(五)牢牢把握城市提升民心所盼，以更高标准增强城市形象和内涵。实施城市品质提升三年行动，着力提升城市生活品质、环境品质、人文品质，努力建设精致有序、宜居宜业的品质城市。让城市生态更美丽。围绕提升城市蓝绿空间，保护和修复城市生态。加快鬲津河生态改造、道路雨污分流、污水处理厂提质增效等工程建设，建成第二污水处理厂，加大中水利用，实现水清水活水美，让一城清水造福人民。严管严控渣土运输、餐饮油烟治理、料场堆场和建筑工地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扬尘治理。抓好“增绿补绿、增花添彩”工作，高标准绿化国道340城区段、兴工东街，对文兴路及背街小巷裸露地进行补绿，升级平安大街、桃园大道等路段绿植苗木，新增提升绿化面积14万平方米，将绿色融入城市血脉。让城市功能更优化。坚持精益求精的建设理念，严格实施县城总体规划，用工匠精神提升城市功能。加快县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆、工人文化宫建设，建成北城公园。抓好棚改拆迁片区规划，在建设安置小区的同时，更多考虑停车场、小广场、步行街等公共服务设施建设。完成文兴路南延、南环路西延等道路建设，打通微循环。加快南二环绕城公路项目审批进度，争取尽快建设努力解决大车穿城问题，守护群众出行平安。让城市管理更精细。巩固省级卫生县城创建成果，用绣花功夫提升城市管理水平。强化违规建设、马路市场、占道经营长效管控机制，让文明有序成为城市新常态。建立“无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度，抓好背街小巷老旧小区等重点区域环境整治，推进公共机构普遍实行垃圾分类，让城市更洁净。注重建筑立面规划设计，规范城市广告牌匾，打造城市立面特色。着力完善住房供给和保障体系，规范稳定房地产市场。提升物业服务管理水平，解决好与居民生活息息相关的水电暖气等问题，从点滴之处让城市更温暖、市民更舒心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(六)牢牢把握三大攻坚战关键战役，以更高水平夯实全面小康社会基础。把三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，坚持问题导向，强化忧患意识，高质量打赢三大攻坚战。着力巩固脱贫攻坚成果。今年是脱贫攻坚全面收官之年，不获全胜决不收兵。持续开展精准扶贫“回头看”，加强扶贫资金监管使用，巩固提升产业项目收益，完善扶贫收益分配机制，确保贫困人口稳定增收。加大贫困人口技能培训，提升贫困户增收致富能力。强化扶贫协作，促进协同发展。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，补齐困难群众基本生活短板，有效防止新致贫和返贫。完善稳定脱贫长效机制，保持扶贫政策的稳定性、连续性，严把贫困人口退出关，发挥好政府兜底作用，确保全面小康路上一户不落、一人不少。着力提高生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进“四减四增”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，标本兼治推进生态质量持续好转。突出大气污染防治，实施重点行业清洁化改造，抓好扬尘综合整治、燃煤减量替代、VOC深度治理、重污染天气应对、排污许可证核发等重点工作，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面提升水生态治理水平，实施最严格的水资源管理制度推进流域水生态修复，强化地下水污染防控，加强黑臭水体和农村生活污水连片治理，完善社区污水治理体系，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保河流断面水质稳定达标、饮用水质100%达标。大力提升土壤环境质量，加快康博环保危废综合处置项目建设，提高危固废处置能力。扎实推进农业废弃物资源化利用，实施“零农残增产增效”项目，防治农业面源污染。继续实施全域绿化行动，全面落实县乡村三级林长制，造林1万亩，植树120万株，让良好生态成为平原人民的长久福利!着力防范化解重大风险。持续开展打击恶意逃废金融债务和非法集资行动，抓好企业担保圈风险监测处置，积极协助金融机构处置不良贷款，保障金融安全。科学有序化解政府债务，妥善解决在建项目后续融资问题，加强项目预算审核和管理，切实防范政府债务风险。积极创建省级食品安全县，保障全县人民舌尖上的安全。强化全领域安全生产责任落实，抓好安全生产双重预防体系建设运行推动应急体系和应急管理能力现代化，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，坚决遏制重特大事故发生。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动继续提高社会治安技术防范能力，保障公共安全秩序。(七)牢牢把握增进民生福祉根本目的，以更实举措满足人民群众美好生活需要。民生无小事、民意大如天。我们将积极回应群众期盼，办实事、办好事，让老百姓有稳稳的幸福。千方百计稳定就业。落实就业优先战略和积极就业政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业4850人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。深入开展职业技能培训，加强就业援助，提升就业质量。积极投放创业担保贷款和补贴激发创新创业热情，以创业带动就业。优先发展教育和体育事业。加快推进平原一中综合楼等学校建设项目。深入实施第三期学前教育三年行动计划扎实开展学生课业负担专项治理，全面推行小学课后延时服务。深化校企共建、产教融合、工学结合，提升职业教育和培训水平。大力发展体育事业，城区运动场全部对外开放，举办好群众性健身体育活动，建设体育强县。繁荣发展文化事业。全面推进印迹乡村平原文化工程，线上建设印迹乡村平原数字文化平台，线下策划印迹之旅系列活动50场次，推动文化振兴。以全国乡镇综合文化站专项治理工作为契机，提升公共文化服务效能，实现镇村两级文化场馆达标率100%。扩大文化惠民工程覆盖面，开展送戏曲进乡村800场次，放映公益电影7000余场次，持续开展文化惠民消费季活动，不断提升群众的文化获得感。持续建设健康平原。强化县域医院与京津济三甲医院交流合作，推进医疗服务能力“攀登计划”，争创两个省级重点专科。发展中医药事业，创建全国基层中医药工作先进单位。加快紧密型医疗服务共同体建设，积极推动县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级资源下沉，充实基层首诊力量，让群众在家门口享受优质医疗服务。完善疾病预防控制制度，创建慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善提升社会保障体系。实施全民参保计划，着力解决未保、断保问题，实现社保法定人员全覆盖。实施养老机构服务提升工程，完善政府购买特困供养长效机制，实现失能半失能特困人员集中供养愿进全进。加快推进绿色殡葬改革，确保新殡仪馆上半年建成使用。严抓医保基金安全，最大限度发挥医保基金使用效率。加强退役军人服务保障体系建设，深度推进军民融合发展。优化创新社会治理。全面推进全国乡村治理体系试点县建设，以“一星四化”推动乡村“三治”深度融合，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。加大普法力度，落实“谁执法、谁普法”责任制，扩大法律援助覆盖面，增强全民法治观念。学习新时代“枫桥经验”，健全完善城乡网格化管理体系，落实领导干部接访下访、包案化解信访矛盾制度，切实维护好社会和谐稳定。加强国防教育国防动员和国防后备力量建设，继续支持工会、妇联、残联、共青团发挥更大作用，进一步做好民族宗教、对台、气象、融媒体、档案等方面的工作。各位代表，民之所思、政之所向。新的一年，在广泛征求社会各界意见的基础上，我们确定再实施一批涉及群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众切身利益和社会普遍关注的民生实事。①启动白酒厂片区、西关西街片区、北任社区二期共3360套棚改安置区建设，完成贺家行社区、张家营片区安置项目建设，让2400多户群众回迁新居。②完成8所农村幼儿园建设，启动第二实验小学改扩建、第三实验幼儿园、博文幼儿园建设，持续化解城乡入学难入园贵问题。③加快县医院改扩建工程建设，建成投入使用妇幼保健院门诊病房综合楼，提升医疗服务能力。④完成桃园示范区一期安置项目主体建设，启动二期拆迁安置建设;张官店水上古村落项目上半年开工，康熙探花庄园田园综合体项目全面启动。⑤抓好百里马颊河文化生态产业带建设，沿河实施高标准绿化和特色种植建设辛桥5公里樱花大道、濒河五彩花海观赏区以及亲水平台、停车场等基础设施。⑥实施省道323乐馆线平原段桃园大道养护大中修工程17公里、农村公路提档升级及自然村通达工程35.6公里、养护大中修工程300公里，适时启动农村通户道路硬化工程，持续改善群众出行条件。⑦实施开发区11条道路环境配套工程，使开发区宜商宜居功能更加完备。⑧启动文化路、文兴路、新华北路、莲花池街人行道维修项目，进一步提升市政道路形象。⑨着力推进县城老旧小区改造，编制五年改造规划，完成2处老旧小区先行改造。⑩全面加强城乡供电可靠性建设，投资1.16亿元实施8项改扩建和新建工程，进一步满足区域性用电需求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、全面加强政府自身建设各位代表，最强的力量是说到做到，最好的落实是一抓到底。我们将始终把人民的利益放在至高无上的位置，始终把高质量发展的重任扛在肩上，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快建设行动力更强、人民更满意的服务型政府。(一)强化制度意识，旗帜鲜明讲政治。坚定不移坚持中国特色社会主义制度，着力提高用制度干事创业的能力，推动各项工作在制度轨道上有序开展，将制度优势转化为治理效能和发展动能。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、全领域，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央决策部署和省市及县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，全面加强意识形态工作，推动全面从严治党向纵深发展。(二)弘扬法治精神，提高依法治理能力。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职权必须为。充分发扬民主，建立市民代表列席县政府常务会议制度，广泛听取各方面意见，提升公众的知情权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督权和参与权，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好人大建议、政协提案办理工作。加强信用体系建设，全面推行政务公开，以诚信推动法治政府建设。(三)勇于担当作为，驰而不息转作风。以“重点工作攻坚年”为总抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，“干”字当头，“实”字托底，把苦干实干当作人生坚守，把落细落实作为工作要求，努力干出实实在在的成绩。一以贯之落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义、好人主义。大力精简会议文件，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，一步一个脚印地把计划变成行动，把梦想变成现实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为担当的干部担当，对负责的干部负责，营造担当作为、奋勇争先的良好局面。(四)牢记为民宗旨，持之以恒抓廉政。坚持把造福人民作为最大政绩，走好新时代党的群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起。各级带头过紧日子，严格精打细算，严控“三公”经费和一般性支出，财政支出重点保工资、保运转、保基本民生。加强重点领域和关键环节审计，强化国有资产经营、政府项目管理、公共资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源交易等领域廉政风险防控。严格遵守廉洁纪律规矩，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，决胜要有决心，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难在新征程上书写更新更美的篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年祁门县人民政府工作报告——2020年1月14日在祁门县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全县生产总值增长7.5%，财政收入增长5.6%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com费品零售总额增长11.7%，外贸进出口总额增长31.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打牢了坚实基础。一年来，主要做了以下工作：(一)坚持转型发展，产业结构逐步优化。积极应对经济下行压力，着力推动产业转型升级，三次产业比重调整为9.0:33.5:57.5。特色农业提质增效。统筹推进茶产业“五大提升工程”和“三区同创”，实现茶业综合产值37.5亿元，其中祁红加工产值13.7亿元，茶农人均茶叶收入5960元，祁门红茶连续十年获得“中国茶叶区域公用品牌价值十强”殊荣。扶持发展泉水鱼、黄山中蜂等特色产业，新建油茶、香榧等经果林基地面积4810亩，规模种植道地中药材5200亩，峰源生物公司被认定为第四批国家林下经济示范基地。新增农民专业合作社47家、家庭农场56家，芦溪乡芦溪村被评为国家级“一村一品”专业示范村，平里镇国家级农业产业强镇示范项目建设成效明显。工业经济稳步发展。持续开展“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，全县规上企业完成工业增加值9.7亿元，增长8.2%;入库税收9910万元，与上年持平。工业用电量增长10.2%。新增规上企业4家、高新技术企业3家、省股权交易中心挂牌企业5家。邦耀电子、品电半导体等7个重点技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改项目建成投产，省级新型电子元器件重大新兴产业工程完成投资1.8亿元。现代服务业活力提升。预计全年服务业增加值增长7.5%。新建5G通讯基站11座，新增限上商贸企业5家，农产品电商交易额达3.5亿元，金融机构存贷款余额183.4亿元、比上年增长9.4%。深入实施“旅游+”战略，稳步推进“十里茶乡”、“倒湖十八湾”旅游核心区等项目建设，全面建成历溪至杨村等5条美丽公路，成功举办第四届“黄山168”徒步越野挑战赛、第三届柏溪金靴越野徒步赛等多项旅游赛事。出台促进民宿规范发展实施办法，抓好西塘、文堂、磻村等民宿群开发，打造特色民宿12家以民宿为亮点的乡村旅游日趋红火。全年游客接待量、旅游总收入分别增长16.6%和17.4%。(二)坚持项目带动，发展支撑持续增强。把项目建设作为经济工作的第一抓手，全力扩投资、上项目、增后劲。项目建设强力推进。扎实开展“项目建设突破年”行动，严格落实项目建设清单管理和并联审批机制，突出抓好40个市级重点项目，完成市级重点项目投资26.8亿元。东线综合提升改造工程开工建设，祁红科技博览园项目加快实施，黄山电器迁建一期厂房全面建成，昌景黄高铁、德上高速等重大项目快速推进。招商引资成效明显。开展“招商引资百日会战”活动，实施“融杭接沪”发展战略，全方位主动出击招商，全年新签引进项目50个，其中亿元以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上项目12个，实际到位内资增长25.1%，外商直接投资1538万美元。引进上市公司3家、美资企业1家，国内500强企业上海海通恒信入驻祁门。园区发展稳步推进。完成固定资产投资3.6亿元，新进落户企业16家，园区产值和税收分别增长17.4%和6.1%。基础设施建设不断加快，华杨路完成改造，供电开闭所建成使用，新建标准化厂房1.6万平方米，开挖平整工业用地160亩。绿色产业园整体并入开发区统一管理。对上争取持续发力。紧盯中央政策导向，谋划重点项目112个、总投资187亿元。强化部门联动和争资考核，全年向上争取资金11.2亿元，新增债券额度1.4亿元，成功争取县中医院老年科综合楼等项目16个，获批新增建设用地指标508.5亩。(三)坚持改革创新，发展活力不断提升。以改革优化营商环境，以创新集聚发展动能。各项改革统筹推进。全面完成政府机构改革任务。调整县乡政府权责清单事项556项、新增公共服务清单事项96项。深化商事制度改革，实现企业开办“一日办结”，新增市场主体1756户、增长17.9%。深化农村综合改革，全县所有村完成集体产权制度改革，90个村完成“三变”改革，县乡两级农村产权交易市场全面建成。加强国资管理和国企改革，县直单位国有经营性资产实现集中管理，国有林场改革基本完成。水电供区电网管理体制改革加快推进，水电供区电网资产和供秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电业务顺利划转移交。创新创业活力迸发。全年申请国家专利102项，获专利授权63项，与高校院所签订产学研合作项目11个。全力创优“四最”营商环境，全年安排扶持实体经济资金2000万元，减税降费8021万元，落实银企对接资金8.5亿元，全县民营经济比重达75%以上。成立祁门县青年商会，培育新生代企业家。先后组织11家企业参加世界制造业大会、第二届中国进口博览会，落实长三角区域一体化发展国家战略和省、市决策部署，制定融杭接沪“祁门方案”，开展“‘融杭’我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论，与杭州市上城区签订《战略合作框架协议》，两地人文交流互动、产业互利合作日趋密切。(四)坚持绿色发展，生态质量持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实保护好优美的生态环境污染防治成效突出。全力抓好中央环保督察反馈及“回头看”问题整改、省环保督察交办信访件整改。突出做好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和扬尘治理等工作，全年空气优良天数比例达95.6%，空气质量稳居全省前列。严格落实河湖长制，持续强化阊江等重点河流水环境治理，查处河道非法采砂案件10起，关停取缔非法砂石加工场25家。农村污水治理PPP项目加快推进，畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.2%，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。生态建设全面加强。生态环境质量评价指数居全省前列，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com连续五年荣获“全国百佳深呼吸小城”称号。持续推进阊江流域生态建设及环境保护工程，大北水渚口段美丽河流示范段建设工程如期完工，陈河小流域水土保持综合治理顺利完成。推深做实林长制改革，统筹推进“五绿”工作深入开展松材线虫病防治专项行动，切实加强国省道干线重点河流、旅游景区景点周边森林采伐管理。严格保护土地资源，划定永久基本农田储备区面积4415亩，完成全县生态保护红线评估调整工作。(五)坚持整治提升，城乡面貌明显改观。统筹推进城乡建设，共建宜居宜业家园。城市功能不断完善。完成县城总体规划修编，推进国土空间规划编制，基本形成城乡建设管理“一张图”。加快老城区“保改提”和新城区建设步伐，实施城建项目35个。茶山路、阊江南路按期贯通，朝阳路、朴里巷完成改造，新建停车场4个，投放新能源公交车12辆。东街历史文化街区改造快速实施，朴里市场完成改造提升，老茶厂、印刷厂等4个地块150户棚改任务超额完成，原朝阳厂宿舍区、森乐小区等6个老旧小区改造如期完工。改造提升城区公厕11座，餐厨垃圾集中处理站建成启用，污水处理厂迁建工程有序实施。G237灯塔段改线工程加快推进，祁红大道至芳村道路开工建设。镇村建设稳步推进。祁红小镇成功入选省级特色小镇，双程片区综合开发启动建设，红茶产业园和美丽茶园建设初具规模，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小镇客厅和梅南合院基本建成。国际户外运动小镇基础设施建设持续推进，五一桥至下汪旅游公路开工建设。金字牌等集镇风貌整治初见成效，历口等集镇供水设施启动建设，闪里镇S234改线路基工程基本完工。高标准推进7个省级中心村建设，创建省级美丽乡村示范村5个。完成“四好农村路”扩面延伸工程47.4公里，建设农村公路安全生命防护工程20.7公里。全域环境整治不断加强。以创建省级文明城市提名城市为抓手，强化交通秩序、环境卫生、市容市貌整治，城市形象得到新提升。深入实施“百千工程”，推进农村人居环境整治、农村“三大革命”和“五清一改”，完成改厕5430户，实施乡镇污水集中处理项目8个，实现垃圾清运日产日清。持续开展“两治三改”专项行动，坚决强化农村个人建房管理，全年拆除违法建设369处1.65万平方米，基本实现违法建设“零增长”目标。(六)坚持改善民生，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，推动社会全面进步。脱贫攻坚成效明显深入开展“真抓实干、彻查彻改，坚决打赢2019年脱贫攻坚翻身仗”专项行动，认真抓好省脱贫攻坚成效考核、各级暗访反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。扎实推进“十大工程”，投入扶贫资金5539万元，实施扶贫项目262个，83户247名贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.09%。民生事业全面进步。精心实施33项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民生工程，落实办好“十件惠民实事”，累计完成投资5.7亿元。城镇新增就业2780人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城镇职工养老、工伤、失业保险参保人数分别达1.97万人、1.04万人、0.8万人，城乡居民养老保险参保人数9.3万人，城乡居民医保制度整合全面完成。高度重视弱势困难群体，发放各类困难群体救助资金3503万元，清欠农民工工资183万元，改造农村危房304户，改善1.65万人饮水困难问题。祁门一中顺利搬迁至新校区，阊江小学幼儿园改扩建工程竣工，新设九年一贯制城北学校并完成一期改造，建成乡村中小学“智慧校园”7个。不断深化综合医改，持续推进计生服务、百医驻村、家庭医生签约服务和医共体建设，城乡医疗卫生服务水平不断提升。繁荣发展文体事业，完成4个古村落、13幢单体古建筑修复，评定县级非遗文化传承人70名，举办乡村文体活动500余场，《祝福祖国》快闪视频入选新中国70华诞直播花絮，祁门县东街、西街被列为安徽历史文化街区。社会治理得到加强。深入实施“平安祁门”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“十大重点行业乱点乱象”集中整治行动，传承创新“枫桥经验”，持续开展“铸安”行动，强化食品药品安全监管，人民群众安全感不断提升。严格落实信访工作责任制，有效化解“四重”信访积案，调处化解各类矛盾纠纷4200余起，社会大局持续保持稳定。严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com密防控非洲猪瘟疫情，切实做好生猪生产发展工作。顺利完成第四次全国经济普查。军民融合深度发展，国防动员后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人、红十字事业得到新提升，气象、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步，统计、档案、农机、科协、地方志、外事侨务民族、宗教、邮政、保险等工作实现新发展。(七)坚持提质提效，自身建设不断加强。扎实推进依法行政、从严治政，全面提升政府效能。作风建设持续深入把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育和“严纪律、知敬畏、守底线”专题警示教育。不断深化“三查三问”，持续转作风纠“四风”，表彰了一批在重点工作中敢于担当的先进集体和个人，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。持续深化“互联网+政务服务”，稳步推进数字政府建设，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，“一网通办”事项和“最多跑一次”实现率达100%，办事效率明显提升。大力践行“马上就办、真抓实干”，全年督查督办各类事项287件。重视推进政务公开和网络问政，召开新闻发布会46场，回应网民重大关切388件，解决“政府热线”反映问题1427件。依法行政更加规范。规范政府系统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重大事项决策行为，有序推进公平竞争审查工作，全面完成县政府规范性文件清理，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案252件。廉政建设全面加强。严格执行中央八项规定和省、市县委有关规定，认真落实政府系统全面从严治党主体责任持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义官僚主义。切实加强重点领域和关键环节监管，土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置进一步规范。强化审计和财政资金监管促进审计查出问题整改，始终保持正风反腐高压态势。各位代表!回顾一年来的工作，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心、支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在不少问题和短板。主要表现在：主导产业不大不强，文旅、中医药产业发展不快，生态优势向产业优势转化不足;工业短板较为突出，实体经济发展困难较多，传统产业改造提升不快，开发区承载力有限，综合效益亟待提升;项目建设进展不快、投资结构不优，牵动性强的重大项目不多;城乡基础设施不完善，城镇建设管理水平较低，镇域经济发展薄弱;财政收支矛盾突出，基本公共服务供给不足，民生领域短板还不少;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务仍然繁重;少数干部干事创业精神不足、主动担当作为不够，服务意识和能力水平有待提升对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作责任重大、意义重大。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，改革发展稳定任务艰巨繁重;另一方面，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出抓重点、补短板强弱项，为推动高质量发展提供了坚实支撑。随着长三角区域一体化发展、融杭接沪步伐全面加快，现代交通体系快速推进，祁门将迎来更多的发展机遇。我们一定要坚定信心、砥砺奋进，抢抓新机遇、展现新作为，一步一个脚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com印地把更美丽更富裕更文明的现代化新祁门建设推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推进美丽祁门建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，财政收入增长5.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标，重点做好七个方面工作：(一)坚定不移抓落实，着力打赢三大攻坚战。按照中央决策部署，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，决胜全面建成小康社会。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“三个力度不减”，坚决打赢全面收官之年的决胜战役，确保小康路上不落一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户、不漏一人。持续抓好中央和省委专项巡视、省考核及各级暗访反馈问题整改落实，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫因地制宜发展适应性产业，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。对所有贫困村和贫困人口进行“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。全面加强扶贫领域作风建设，力争脱贫攻坚工作在省、市争先进位。坚决打赢污染防治攻坚战。以创建生态文明建设示范县为抓手，认真抓好中央和省环保督察问题整改，按时保质完成反馈意见、交办问题及信访件整改销号。加强大气污染防治，统筹抓好餐饮油烟污染排放整治、渣土运输车管理、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量保持全国一流。加强水污染防治，全面落实河湖长制，推动建立阊江流域跨省横向生态补偿机制，实施畜禽养殖废弃物资源化利用工程，坚决打击侵占河道及非法采砂行为，持续强化水质动态监测，守护好一江清水。加强土壤污染防治，强化固体废物和危险废物处置管理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动，筹备承办好全国水肥一体化技术现场会，加快实施矿山生态修复项目。筑牢生态保护屏障，加强阊江、新安江(率水)、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大北水“两江一河”综合治理，抓好文闪河等3条中小河流水土保持治理。创建全国林长制改革示范区，整合规范县级自然保护区，抓好松材线虫病防治，加强主干道、重点河流、景区景点周边森林采伐管理。健全生态监管机制，强化环境监管网格化管理，加大生态环境执法力度，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界保护红线。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+3”总体部署，加强重点领域风险防控。深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击非法违规金融活动，强化金融风险监测预警，确保不发生系统性金融风险。树立“过紧日子”的思想，坚持以收定支、量力而行，加强政府债务管理，健全政府举债机制，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。(二)坚定不移促改革，着力增强内生动力。持续深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势。全方位推进融杭接沪。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，深入实施“祁门方案”，健全融杭接沪工作机制，推动与杭州市上城区战略合作协议落地见效，在发展理念、工作机制和政务服务、营商环境上全面学习长三角。全年交流互访10次以上，选派干部挂职锻炼2期以上，举办文旅推介活动4场，培育电商示范企业6家。积极承接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沪杭地区产业外溢转移，推进祁红、电子、文旅等重点产业协作发展，搭建项目审批落地“直通车”，力争全年引进长三角地区项目20个以上。深化重点领域改革。深化“放管服”和商事制度改革，推进行政审批制度改革，健全“双随机、一公开”监管制度。加强政务服务中心建设，深化“互联网+政务服务”，加快“一网、一门、一次”改革，继续推进“全程网办”和“办好一件事”。扎实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革。稳妥推进林业综合行政执法改革。创新财政预算管理方式推动绩效管理全面实施，调整优化支出结构，提高财政运行质量，推进财政资金统筹使用。加强国有资产管理，全面实施国有经营性资产集中统一运营管理，开展国有资产资源“清占”专项行动，确保保值增值、不流失。探索源丰担保公司市场化改革。推动城投、文旅公司改革转型发展，加快实现市场化、集团化运营。提升开放发展水平。积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会等重大经贸活动，巩固扩大电子电器、茶叶和农林产品出口市场，力争外贸进出口总额达6500万美元。加强与高等院校产学研合作，努力在电子、中医药等领域关键技术研发和重大成果转化上取得突破，全年签订产学研合作项目15个。深入实施人才强县战略，认真落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才政策，积极推动编制“周转池”等人才发展制度改革。(三)坚定不移扩投资，着力筑牢发展根基。牢固树立“项目为王”理念，深入开展“项目建设保障年”活动，进一步推动项目建设提速增效。强力攻坚项目建设。严格落实“四督四保”和“334”项目推进机制，强化重点项目县领导联系制度，建立健全服务重大项目“双进双产”调度机制，集中力量抓好42个市级重点项目建设。全力保障昌景黄高铁、德上高速等重大项目建设。加快东线综合提升改造、祁红古城、祁红小镇等22个续建项目建设，力促新安康养小镇、水电供区电网改造等20个新建项目尽快开工，确保污水处理厂迁建、黄山电器迁建一期、皖南油茶博览园等项目建成达产运营。高标准做好项目谋划工作，高质量储备可报可批重点项目100个以上。健全对上争取机制，全方位、多频次、不间断地做好对上争取工作，力争全年争资达12亿元。强化对经济社会发展重大问题的研究，精心编制“十四五”规划，力争一批重大发展事项、重大项目列入国家和省相关发展规划。突出抓好招商引资。紧盯战新产业、高新产业发展和传统产业改造提升，突出主导产业做大做强，加大“延链”“补链”“强链”招商力度，力争引进一批实实在在的好项目。放眼珠三角和京津冀，聚焦长三角和杭州都秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市圈，增强招商选资意识，主动对接大企业、紧盯大项目全年新签项目50个以上，其中亿元以上项目12个，确保签约500强企业1家。修订完善招商引资支持政策，加大招商引资考核激励力度，健全项目预审等各项机制，组织开展招商引资“四季”攻势，力争全年实际到位内资增长10%以上、利用外资增长5%以上。全面加强签约项目服务，确保上年集中签约的16个重点项目落地见效。强化要素保障支撑。落实工程建设项目审批制度改革，成立项目服务中心，高效推进新开工项目报批、规划、环评、招投标等前期工作，确保项目及早开工。加强政银企对接合作，引导信贷资金更多支持民营和小微企业发展，力争全年新增贷款超8亿元。抢抓政策机遇，争取更多地方专项债规模，有效支持重点项目建设。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，积极盘活存量指标和存量用地，切实提高土地利用率、产出率。加大建设用地指标对上争取力度，加快实施土地开发复垦项目，保障重点项目用地需求。健全依法征地拆迁机制，全力攻坚征迁瓶颈。(四)坚定不移促转型，着力做大优势产业。聚力推动产业发展向高质量迈进，加快建设现代化产业体系。推进新型工业化。大力培育新增长点，加快美丽微电子、三弦电子、德曼电子等项目建设步伐，力促品电半导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体二期、恒悦电子扩建等项目早日建成投产。坚持技术创新，采取“科创+”模式，对祁红、电子等主导产业进行改造升级，实现“机器换人”项目10个，新增市级以上“专精特新”企业2家、高新技术企业3家，工业技改投资增长8%。坚持优化服务，着力培育“市级队”“县级队”企业15家，新增规上企业6家以上，全县规上工业增加值增长8%。扎实开展“开发区创新升级年”活动，完成园区控制性详规和产业规划编制，启动园区综合服务中心建设，新增入园企业18家以上，力争开发区产值突破45亿元。实施园区污水处理厂扩容提标，推进电子材料表面处理中心建设，新建标准化厂房4万平方米，完成园区供水管网改造。实施绿色产业园道路黑色化工程和污水管网建设。加快龙门坦服装产业园建设，入驻服装小微企业30家以上。大力推进“腾笼换鸟”，盘活闲置低效土地80亩。壮大发展特色农业。坚定不移把祁红产业作为富民强县的支柱产业，深入实施“五大提升工程”，健全农残管控与政策扶持挂钩机制，狠抓茶园规范化管理、茶叶质量安全、祁红公共品牌营销，建设高效生态茶园3500亩，确保红茶产量达5500吨，茶业综合产值突破40亿元。创新“祁门红茶”地理标志产品保护方式，加强“安茶”地理标志产品保护。加快培育中医药产业，推广“公司+”种植模式，新增中药材基地5000亩以上、中药材专业村3个以上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精心打造祁黄精“十大皖药”产业基地;支持峰源生物公司产学研基地和中药材加工生产线建设，鼓励蛇伤所开展对外交流合作。因地制宜发展油茶、香榧、泉水鱼、黄山中蜂等特色种养业，打造国家级品牌农产品2个，培育“一村一品”特色村6个，新增“三品一标”产品认证3个以上。加快构建新型农业经营主体与农户利益联结机制，新增农民专业合作社20家、家庭农场30家，发展规模农产品加工企业2家，带动1000户以上农户实现增收。落实18个村集体经济发展扶持项目，鼓励与园区共建标准化厂房抱团发展;支持村集体依托特色产业、闲置资产、集体建设用地等资源，参与或兴办经济实体，力争集体经济收入超10万元村达90个。深化农村集体产权制度改革，完成农村“三变”改革，加强农村产权交易体系建设，推动农村集体产权交易应进俱进，力争全年交易额突破3000万元。加快发展现代服务业。推进全域旅游发展，继续推动牯牛降景区资产重组，加快“十里茶乡”、西塘祁红漫谷等文旅项目建设，建成奇口旅游服务中心，推进文堂、邓家田园综合体建设，规划以石舜、历溪和高枧村为重点的乡村旅游度假区。推动文旅融合发展，深度挖掘祁红文化御医文化、戏曲文化等特色资源，积极打造文化体验、徒步越野、康体养生等新型业态，大力发展乡村旅游、生态旅游。启动奇岭至奇口旅游公路规划，推进上汪至牯牛降秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南大门道路建设，完善旅游公厕、停车场和标识导览系统建设，建成美丽公路50公里。组建民宿发展联盟，发展精品民宿15家，打造民宿群3～5处。全年实现游客接待量、旅游总收入分别增长14%和15%。积极发展生产性服务业，启动农民工返乡创业示范园建设，鼓励永泰职校与企业开展校企合作。实施农产品“出村进城”工程，支持祁雅茶业等电商骨干企业做强做优，打造电商示范村3个，确保祁红等农特产品电商销售额增长20%以上。大力发展“夜间经济”，精心培育东街服务业集聚区。积极发展健康养老、文化体育、教育培训、家政服务、快递物流等生活性服务业，扩大社会消费，力争服务业增加值增长7.5%。(五)坚定不移优服务，着力发展民营经济。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和支持民营企业改革发展的政策措施，努力创造更优发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。大力支持服务民营企业发展。认真落实市、县促进民营经济高质量发展扶持政策，继续安排2000万元财政专项资金，全力支持民营企业和实体经济发展。落实中央减税降费政策，切实减轻企业负担，提振企业家创新创造信心支持黄山电器加快IPO进程，力争省股权交易中心挂牌企业3家以上。完善“四送一服”工作机制，深化“三比一增”专项行动，建立健全县领导联系企业制度，构建“亲清”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新型政商关系，努力为民营企业办实事、解实困。理顺开发区管理体制，设立开发区企业服务中心，健全“一站式”服务模式，开展全程帮办跟踪服务。建立民营经济服务考核机制，纳入县委县政府目标管理绩效考核。加大金融服务实体经济力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题力争全年“税融通”贷款0.8亿元、政策性融资担保贷款6亿元以上，银企对接履约率达90%以上。着力优化民营企业发展环境。开展优化提升营商环境专项行动，着力创优“四最”营商环境。大力推动“双创”发展，力争新注册民营企业200家以上。实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入教育、医疗、基础设施建设等公共服务领域。建立完善监督检查清单制度，严格规范执法检查，保障企业合法权益，保护企业家人身财产安全。畅通民营企业诉求渠道，让民企吃下定心丸，安心谋发展。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程加强企业家队伍建设，努力造就更多有情怀、敢担当、讲奉献的新时代徽商。(六)坚定不移提品质，着力共建美丽家园。以“一城三镇十村”为重点，加快推进品质县城、特色小镇、美丽乡村建设，全面提升美丽祁门对外形象。提升城区品质。持续深入推进“创城”，提升居民文明素养，全面提高城市精细化、科学化管理水平，打造有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品位的生态山水园林城市。继续推进老城区“保改提”，实施老党校、老米厂等7个片区棚户区改造，推进三里街片区、朴里市场片区综合改造，完成老茶厂宿舍区、原二建公司宿舍区等4个老旧小区改造。持续打造东街历史文化街区业态，加快西街历史文化街区保护改造，启动“一河两岸双桥”提升工程。不断优化路网建设，完成中心南北路新兴中路、文峰南路改造，启动文峰北路征迁，新建停车场4个。实施地上地下空间管线廊道整治、雨污管网分流和绿化工程，铺设地下管网15公里。启动城区建筑垃圾调配场建设，完成城区餐厨垃圾处理二期工程，高标准新建(改造)城区公厕8座。持续推进新城区开发，完成G237灯塔段改线和祁红大道至芳村道路建设，建成龙池坡路路基工程启动新城区至古溪东源道路规划，基本建成榨坞河“引水济城”工程;加大城中村整治力度，编制城中村整治规划;继续完善教育医疗、金融通讯、文化体育和各类市场等城市配套服务设施，打造“15分钟生活圈”。加快高铁祁门南站广场建设，完成S226路公桥段改线工程。提升集镇特色。坚持分类指导、综合施策，鼓励引导特色小镇、中心集镇，按照“产业发展、设施完善、环境优美、管理有序”的要求，加快建设发展步伐，培育支撑县域经济的新增长极。强力推进祁红小镇建设，围绕“一大组团、两大片区”重点，加快祁红文化产业园、双程片秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区开发建设，提速电子商务、民宿休闲、研学基地等特色产业导入，持续完善集镇道路、停车场、集散中心等基础设施，高标准提升集镇风貌，努力打造“有产业、有活力有颜值”的省级特色小镇。加快推进新安康养小镇一期建设，启动高铁站前区和高铁大道建设，推进陈河景观水系改造和小镇基础设施建设，完成投资1.2亿元。继续推进国际户外运动小镇建设，加快石舜村3A级景区创建，推进大本营综合设施提升，办好“168”品牌赛事，打造“旅游+体育”品牌小镇。支持塔坊镇依托高铁祁门南站建设、安凌镇和柏溪乡依托德上高速建设、金字牌镇承接“十里茶乡”建设，高起点做好镇域发展规划，加快商贸、餐饮、休闲等项目谋划建设，推进集镇道路、供水、公共服务等配套建设，厚植发展后劲，增强集镇带动力。支持闪里镇建设文化强镇、新安镇建设边贸强镇、历口镇建设商贸强镇、凫峰镇建设生态强镇，走出各具特色、充满活力的发展之路!提升乡村颜值。持续推进美丽乡村建设，抓好2020年11个省级中心村建设，完成5个示范村、3个重点示范村创建。大力实施“百千工程”，推进农村人居环境整治三年行动，抓好农村环境“三大革命”和“三大行动”，完成36个自然村治理，确保农村生活垃圾无害化处理率达100%，改造农村卫生厕所2680户，乡镇政府驻地和省级中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心村污水处理设施实现全覆盖。大力推进全域环境整治，扎实开展“四线三片”环境大整治大提升行动，新增美丽庭院200个、乡村苗圃1000亩、岸绿工程30公里。推进水电供区电网升级改造，完成投资1.3亿元。建成小型水库雨水情自动监测系统，启动0.8万亩高标准农田和1.1万亩农田水利“最后一公里”建设。坚持“统一规划设计、统一建筑施工、规模适度集中、打造美丽乡村”的原则，推进高速高铁搬迁户集中安置区建设。严控“三沿五区”乱埋乱葬，实现乡镇公益性公墓全覆盖。巩固“两治三改”成果，加强农村个人建房和宅基地管理，严格落实“一户一宅”，积极创建无违建县。健全党组织领导的乡村自治、法治、德治相结合的治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现“外在美”与“内在美”的有机统一。(七)坚定不移强保障，着力改善民计民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。扎实做好民生工作。持续加大民生投入，精心组织实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实现城镇新增就业2450人。深入实施“全民参保计划”，不断提升社会保障水平。加强养老、医保等各类秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基金监管，持续开展打击医药行业欺诈骗保行动。完善社会救助体系，高度重视困难群众基本生活，稳步提高城乡低保标准和特困人员供养基本生活标准。支持社会力量兴办养老服务机构，全县三级养老服务中心(站)实现全覆盖。持续改善农村生产生活条件，解决和改善农村安全饮水6000人，完成“四好农村路”扩面延伸工程60公里，确保“村村通客车”。用两年时间完成县乡以上“公路安全生命防护工程”“道路安全五小工程”建设，加大水毁道路修复力度，全面推行“路长制”。大力发展社会事业。深入推进教育领域综合改革，继续实施学前教育行动计划，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，推进实验学校配套设施建设和城北学校二期改造，规范校外培训机构办学行为，加强师德师风建设着力提高义务教育、高中教育质量。深化医药卫生体制综合改革，完善县公立医院现代医院管理制度改革，组建紧密型医共体，建成县人民医院康宁楼，推进村卫生室标准化建设。强化生育全程基本医疗保健服务，提高妇幼健康水平。加强目连戏、傩舞、徽州祠祭等“非遗”传承利用完成4个古村落、16幢古建筑保护利用工程，成立祁门县文化研究会。广泛开展全民健身运动，精心筹办“祁红国际马拉松”赛事。深入实施全民科学素质行动计划纲要，推动全民科学素质持续提升。抓好美丽社区建设，加强小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区物业管理。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事侨务、民族、宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻习近平强军思想，深化全面国防教育实施军民深度融合发展行动计划，提升人民防空、双拥工作和退役军人服务管理水平。切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。严格落实信访工作责任制，完善信访维稳包保制度。全面完成“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设，深入开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，继续加大“办案”“打伞”“断财”“治乱”力度，努力建设更高水平的“平安祁门”。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，严防各类重特大责任事故发生。抓好非洲猪瘟防控，稳定生猪产能。加强食品药品安全监管，创建全省质量强县。健全完善应急管理机制，全面做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等工作，确保人民群众生命财产安全。三、全面提升政府治理能力和水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将树牢以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为统揽，努力建设人民满意的服务型政府。提高政治站位。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政府系统政治建设摆在首位，持续推动不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，推进县域治理体系和治理能力现代化，推动各方面制度落地见效。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保重大决策落地见效。坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，扎实开展法治政府建设示范创建。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，严格落实县人大及其常委会决议决定和审议意见，加强与县政协民主协商，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。健全政府法律顾问制度，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平。全面推进政务公开和信息公开，确保权力始终在阳光下运行。敢于担当作为。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”。持续推进机关效能建设，全面提高行政效率。发扬斗争精神，勇于担当作为，做到知重负重、苦干实干、攻坚克难。狠抓工作落实，对看准的事、定下来的事，说到做到、付诸行动;健全权威高效的制度执行机制，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为尽责者负责，让广大干部敢干事、想干事、干成事。严守纪律规矩。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化“三查三问”，巩固“三个以案”警示教育成果，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。持之以恒落实中央八项规定坚定不移转作风、纠“四风”，坚决破除形形色色的形式主义官僚主义。持续加强重点领域、关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，强化审计监督、统计监督作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治清明。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实苦干，为全面建成小康社会、加快建设现代化美丽祁门努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年启东市人民政府工作报告——2020年1月18日在启东市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长葛志娟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，“强富美高”新启东建设取得新的进展。全年预计(下同)实现地区生产总值1160亿元，增长6.5%，人均GDP突破12万元。在减税降费12.37亿元的情况下，完成一般公共预算收入70.65亿元。固定资产投资增长7%。实际利用外资3.92亿美元。城乡居民人均可支配收入分别达47900元、25700元，增长8.3%、8.5%。列全国综合实力百强县市第31位。一、始终坚持稳中求进，经济质态在转型升级中持续秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优化产业质效稳步提高。工业经济稳中向好，实现应税销售1140亿元，增长13%，列中国工业百强县市第27位。8家企业参与制修订国际、国家和行业标准16项;国内首艘自升自航式风电安装船“铁建风电01”号成功交付。实施“1521”大企业培育计划，应税销售净增2000万元以上企业达139家，新增超亿元企业26家，百强企业亩均销售达212万元;新增上市、“新三板”挂牌企业各1家。建筑业总产值突破1200亿元，荣获“鲁班奖”6个、“国优奖”1个、“詹天佑奖”5个。现代服务业稳中提质，实现应税销售568.3亿元，增长36.8%，增幅南通第一;新增规上企业22家。深挖全域旅游潜力，推进文化生态旅游融合发展，接待游客580万人次。现代农业稳中趋优，新增高标准农田9.03万亩、新型合作农场28家，农业机械化水平达88%，获评国家农产品地理标志6个。2019中国·启东开渔节暨农民丰收节被评为全国最受欢迎的十佳农民丰收节。重大项目量质并进。扎实开展“重特大项目落实年”活动，工业项目竣工率、转化达产率分别提升27.6、31.8个百分点;新开工亿元以上产业项目99个，其中10亿元以上项目15个;新竣工亿元以上产业项目113个。海上风电、盖天力控股、紫琅汽车等项目开工建设，至纯科技、卓朗家居、英内物联网等项目竣工投产。建立“2050”滚动推进机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，完善招商组织架构，新引进亿元以上产业项目79个，其中10亿元以上项目16个。要素保障不断增强，直接融资83.9亿元，盘活低效用地9388亩，争取省重大产业项目用地1584亩。发展动能加速释放。出台“优化营商环境20条”，“政企云”APP上线运行，列中国营商环境百强县第35位，较上年提升17位。“2330”改革持续深入，“不见面审批”可办理事项占比达99.6%，政务服务标准化体系建设获批省级试点。农村集体产权制度改革稳步实施，入选第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点，农药零差率集中配送全省率先试行。创新能力持续增强，全社会研发投入占比达2.5%，高新技术产业产值占比达52.2%。实施产学研合作项目110个，高校技术转移机构拥有数南通第一，获省科学技术一等奖1个、二等奖2个。入选省“双创团队”2个、“双创人才”9名，总数位居南通第二。二、积极抢抓战略机遇，动力活力在融合发展中持续迸发互联互通借势突破。加速融入国家快速铁路网和长三角地区城际轨道网，北沿江高铁线型规划通过工可预审，宁启铁路开行复兴号动车，洋吕铁路完成工可评审，公路网、航道网规划形成中间成果。海启高速建成通车，国道345启东段加快建设，丁仓港路北延、天江公路北段主体完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工，志圩公路合作互通段竣工通车。积极参与通州湾长江集装箱运输新出海口建设，吕四港10万吨级进港主航道满足通航条件，起步码头前期工作全面启动。对外合作迈开新步。深入落实长三角一体化发展战略，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融合、共赢发展步伐不断加快。主动策应崇明世界级生态岛建设，东平—海永—启隆三镇协同规划有效推进;联合开通长三角“一网通办”崇启专窗，沪启政务信息互通共享机制持续深化。不断放大产业协作平台“磁吸效应”，承接上海产业转移项目49个，其中超10亿元项目11个;开工亿元以上先进制造业项目31个。积极落实稳外贸系列措施，进出口总额达246亿元，增幅南通第一。鼓励企业加快“走出去”步伐，完成境外协议投资4505万美元。平台载体加快建设。以“一特三提升”为抓手，推动“一城三区”提档升级。启东生命健康科技城管理体制进一步理顺，首开区一、二期加快建设，规划展示馆完成布展。启东经济开发区大力发展生物医药、半导体装备及材料、新能源等产业，17个亿元以上项目转化达产，产业集聚度进一步提升，入选国家知识产权试点园区。吕四港产业协同发展区突出物流港、产业港及文旅港功能定位，港区承载能力不断增强，启通天然气管线项目开工建设，天玺物流、来伊份食品等项目成功签约。长江口生态旅游度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com假区大力实施“生态+”发展战略，恒大文化旅游城初具形象，渔人码头主体工程完工，知名度、美誉度进一步提高。三、着力补齐发展短板，三大攻坚在综合施策中持续突破风险防范有力有效。坚持量力而行、量入为出，严控新增政府性债务，债务规模和债务率实现“双控双减”。大力推动国有企业市场化转型，“大带小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海开发公司、创投公司成功组建。持续加大非法集资查处力度，本地法人风险机构处置率居南通前列，不良贷款余额、比率实现“双降”。支持金融服务实体经济，信贷余额首破千亿。再次获评省金融生态优秀县，金融生态环境全省第八。扶贫脱贫精准发力。严格落实“两不愁三保障”要求，扎实开展精准帮扶九项行动，建档立卡低收入户全部脱贫村集体经营性年收入均达45万元。实行建档立卡低收入户基本医疗保险、养老保险、大病保险财政全额资助政策，共计补助594万元。流转低收入户土地691户1167亩，每户年均增收超千元;积极开展教育扶贫，发放助学金59.7万元;农村危房改造全面完成。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续保持全省领先，省考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，地表水环境质量改善幅度全省第十，土壤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com污染治理扎实推进。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察等交办问题整改147个，整治“散乱污”企业264家。畜禽养殖整治规范工作有序开展，资源化利用和管理模式获农业农村部高度肯定，养殖管理考评南通第一。长江经济带生态环境突出问题、“两违”问题整改成效显著整治修复长江岸线51.4公里。启隆大气监测站投入使用，提标改造区镇污水处理厂3座。四、更加注重宜居宜业，城乡面貌在精细建管中持续改善城市品质不断提升。规划体系日臻完善，国土空间规划编制高标准推进，蝶湖周边城市设计完成初步成果，新城区规划形成中间成果。城市景观日渐美化，头兴港滨河公园南区建成开放，滨江森林公园完成规划方案，建成小游园6个，新增城市绿地60万平方米，成功创建国家园林城市。路网结构日益优化，黄山路、滨江大道南延等4条道路竣工通车，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6条道路加快建设。功能配套日趋完备，人才公寓、蝶湖酒店建成启用，文体中心、绿地缤纷广场基本建成，金融建筑产业园、版画艺术中心全面开工。改造老旧小区4个、背街小巷6条，新建农贸市场2个、公共厕所13座;区域供水中线港东路段完工。城市管理纵深推进。以全国文明城市创建为抓手，深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入开展城市“微治理”行动，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民乐河等15条河道，建成区黑臭水体基本消除。开展出店经营、流动摊点等整治行动，拆除违建144.2万平方米、大型户外广告牌3万平方米。城区餐厨废弃物专管体系建成运行，升级改造垃圾中转站14座。智慧停车系统投入使用，新建智能立体停车场2个，新建改建公共停车泊位超4000个。乡村环境更加优美。大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境持续改善。深入推进“四沿”绿化工程，新增成片造林5367亩，建成省级村庄绿化示范村10个。疏浚河道4156条，整治农村黑臭水体766条，“河长制”工作南通第一，农村河道长效管护绩效考评全省第四，获评国家节水型社会建设达标县。提档升级农村公路30公里，成为“四好农村路”省级示范县。新建改建镇村公厕88座，农村户厕改造南通领先。全面完成殡葬专项整治和规划编制。新增南通市级美丽宜居村庄12个、省级农村人居环境整治综合示范村18个，南阳镇元祥村人居环境被农业农村部作为先进典型介绍。五、认真践行为民宗旨，幸福指数在共建共享中持续提高保障体系更趋健全。扎实办理十项民生实事，财政支出中民生投入占比达75.1%。积极推动创业带动就业，扶持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创业2107人，发放创业贷款2350万元，新增城镇就业9927人、农村劳动力转移就业4020人。社会保险提标扩面，基础养老金、城乡低保标准分别提高至148元、670元，基本医疗保险筹资标准提高至1100元，城乡基本养老保险覆盖率达98%。社会福利中心投入运营，每千名老人养老床位达36张。安置房竣工41万平方米，交付2500套。社会事业协调发展。教育现代化建设扎实推进，开展集团化办学试点，中高考成绩逐年攀升，“365+工程”家长学校入选“全国家庭教育创新实践基地”，在全省率先开展幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设。深入推进“九合一”医疗集团紧密型建设，国务院医改领导小组专刊介绍启东经验。市人民医院获评全国县级百强医院，妇幼保健院与复旦大学附属儿科医院签约合作，乡镇医院医养结合模式全省推广;建成省级以上卫生镇5个，蝉联全国基层中医药工作先进单位。开展“共乐东疆”文体活动7900场次，成功举办中国森林旅游节国际“铁人三项”赛等系列活动。基层治理有效加强。“1+5+X”新时代文明实践阵地实现全覆盖，“中国好人”、道德典型数量南通第一。创新城乡社区网格化服务管理机制，“网格+12345”工作模式全省推广，获评全国乡村治理示范村2个。开展“有事好商量”协商议事，推动协商民主向基层延伸。深入开展扫黑除恶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项斗争，积极推进“智慧警务”“升级版技防城”建设社会治安综合责任保险机制全省首创。加强食品药品监管大力打击走私犯罪，市场秩序更加规范。深化“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全生产平稳可控。深刻吸取响水“3·21”重特大事故教训，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，聚焦危险化学品、交通运输、消防安全等重点领域，建立安全生产巡查制度，全面开展专项整治行动。以严格执法倒逼企业履行安全生产主体责任，及时整改隐患2.2万个，事故起数和死亡人数实现“双降”。有序推进化工产业安全环保整治提升，关闭取缔隐患企业18家。重拳出击整治涉渔浮子筏，经验全省推广。强化灾害预警和风险防控，应急反应和保障能力有效提升。六、努力做到勤廉从政，自身建设在履职担当中持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振了干事创业的“精气神”，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。政府机构改革全面完成，修订完善行政权力和责任清单，行政效能持续提升。法治政府建设加快推进，领导干部学法常态化开展，行政执法“三项制度”全面推行。严格执行“三重一大”制度，决策的科学性、规范性、严肃性有效增强。自觉接受市人大及其常委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议360件、市政协委员提案360件。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，积极推进省委巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设责任制，集中整治形式主义、官僚主义，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，政府系统全面从严治党更加深入，进一步树立了为民务实清廉的良好形象。一年来，我市的外事、双拥、档案、气象、粮食、工商联、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为、老区开发和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策和坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督与大力支持，更凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和问题，主要表现在：有效投资增长不快，重大项目支撑不足，实体经济发展困难增多，经济发展的质量和效益有待进一步提升;污染防治能力建设相对滞后，生态环境还有较大改善空间;城市规划、建设和管理还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分;安全生产隐患依然存在，社会治理现代化水平还需提高;少数政府工作人员的改革创新意识、担当负责精神、干事创业本领与新时代发展要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以改进和解决。2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等一批重特大战略性工程加快规划建设，为我们集聚优势资源加快发展，提供了新的空间和有力支撑。机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，启东作为新出海口建设和对接上海的前沿阵地，我们必须从更大格局和未来维度来审视谋划坐标定位和发展路径，回答好新时代南通发展“四问”，全力以赴补短板、强弱项，确保百万启东人民“一个不少、一户不落”地共同迈进高水平全面小康。同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，认真做好全面小康与基本现代化之间的有机衔接，结合“十四五”规划编制绘好“路线图”，围绕“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”的目标，以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当，矢志赶超、奋力拼搏努力推动高质量发展走在前列。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，聚力提升“六个质量”，聚焦项目建设、跨江出海、产业发展、城乡融合、民生福祉、安全发展和政府自身建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新启东建设迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，完成一般公共预算收入72亿元以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下达目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：一、聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。提高招商引资实效。瞄准重点国家和地区，主攻上海、苏南等区域，全年开展各类招商活动100场以上。进一步调优配强招商力量，完善考核激励机制，不断提升市场化、专业化招商水平。充分研究产业发展方向，逐一绘制“产业图谱”，建立目标企业名录，通过产业招商、协会招商以商引商不断招大引强，力争新引进10亿元以上产业项目30个，实际利用外资3亿美元。健全跟踪落实服务机制，推动签约项目快启动、意向项目快落地。主攻重大项目建设。切实发挥重大项目“压舱石”作用，扎实开展“大项目突破年”活动，围绕开工、竣工、转化达产等环节，完善市领导挂钩联系制度，健全重大项目建设日报和预审机制，加大协调服务和跟踪推进力度，推动项目早投产、早达效。新开工10亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个;新竣工、转化达产亿元以上项目100个。推进广汇能源20万方储罐、亿纬锂能等项目尽快开工，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快海上风电、药明康德、海四达动力等项目建设，推动托伦斯半导体、喆瀚数码等项目竣工投产。优化园区功能布局。以“一区多园”为导向，推进开发园区布局调整和功能整合，有效区分经济开发与社会事务职能，打造最具竞争力、独具特色的发展平台。突出集聚集约，坚持“亩产论英雄”，完善产业项目用地绩效评价机制，新上项目亩均投资强度超过400万元。推动省级开发园区争先进位，启东经济开发区瞄准创建国家级开发区目标，在省级开发区中力争南通第一、全省前十;吕四港产业协同发展区主攻基础设施和现代物流、新材料、新能源粮油食品、高端制造等重大产业项目建设，在省级开发区中排名持续提升;长江口生态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区。二、聚焦跨江出海，在推进开发开放上拓展更大空间坚持深度融入长三角更高质量一体化发展大局，加快港口建设步伐，提升互联互通能力，持续推进更高水平的对外开放。加快提升港口功能。按照一年建设、两年开港、三年成规模的总体要求，加快通州湾长江集装箱运输新出海口吕四港起步港区建设，全面推进西港池2个10万吨级集装箱码头、2个10万吨级通用码头报批工作，启动小庙洪航道升等研究，开工建设洋吕铁路、吕四港作业区至宁启铁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路联络线和疏港航道。进一步放大“海进江、江出海”双向集散优势，完善“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。开展港口营运企业招引政策和近海远洋航线研究谋划吕四港区保税物流平台建设。筑牢跨江融合支点。加快汇入长三角综合交通“主动脉”，深入构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系全力打造沪苏交通重要节点。配合做好北沿江高铁站点选址工作，争取全线一次性开工;推动宁启铁路开通至北京等方向班次。精准对接长三角产业地图，大力吸引优质生产要素集中集聚，持续推进与周边城市产业体系协同分工、优势互补。深化与长三角各成员间交流互通，积极推动金融、教育、医疗、文旅以及城市治理等各领域的务实合作支持企业多元化开拓国际市场，加快构筑以技术、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。深入对接服务上海。认真研究长三角一体化规划纲要上海实施方案，充分发挥地缘相连和自身资源禀赋优势，以“三化三拼”理念主动承接产业转移和溢出效应，力争引进亿元以上项目50个，高质量建设沪启产业紧密一体化协调发展示范区。坚持将研究浦东、对接浦东、服务浦东放在首位，聚焦张江、临港、金桥等重点区域，围绕浦东“五大倍增行动”和“六大硬核产业”，积极布局契合度高、补链性强的上下游配套产业，加快形成产业梯度分工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com链式融合发展的新格局，努力成为浦东打造世界级高端装备制造产业集群的重要组成部分。三、聚焦提质增效，在加快产业发展上力争更大作为坚持以提高发展质量和效益为中心，不断优化产业结构，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。打造先进制造业新优势。围绕产业发展“2468”目标，夯实“两主两新两优”产业体系发展根基，实现规模工业产值增长8%以上，工业应税销售增长15%以上。壮大生命健康科技、海工及重装备两大主导产业，提升高端医药、特种船舶、海洋装备模块等重点领域产业集聚度和产品附加值，力争应税销售突破250亿元。培育新能源、新材料两大新兴产业，发挥韩华新能源、林洋能源、华峰超纤等重点企业支撑作用，加快形成更多引领示范型产业品牌。提升精密机械、电子信息及半导体装备两大优势产业，以强链、补链、延链为重点，推动上下游产业集中集聚，力争应税销售突破300亿元。实施企业梯队培育，力争实现100亿级企业1家、50亿级企业3家、20亿级企业8家、10亿级企业16家，新增规上企业120家。引导企业开展智能化改造和工业互联网建设，实现星级“上云”企业10家。加大建筑企业扶持力度，推动建筑业高端化、多元化、总部化发展，实现总产值1300亿元。大力弘扬优秀企业家精神，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研究制定更加精准的政策措施，引导民营企业坚守实业、做强主业，不断提升市场竞争力。培育现代服务业新亮点。编制现代服务业远期规划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业投资增长8%左右，完成应税销售680亿元。大力发展楼宇经济、电子商务、现代物流等重点产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业，着力培育服务业集聚区。把握居民高品质生活需求，积极培育流量经济、创意经济等新业态。以创建国家全域旅游示范区为引领，依托丰富的江海资源，加快打造恒大文旅、龙湾小镇等重点项目，形成“串点成线、连线成片、产品丰富”的全域旅游新形态。挖掘现代农业新特色。深入实施乡村振兴战略，推动农村一二三产融合，加快构建“三区三带多园”现代农业发展布局。依托一镇一品，建设农业产业联盟12个;建成省粮食生产全程机械化整体推进示范县。积极发展绿色生态农业，加快“农副产品电商交易中心”等平台建设，提升渔业水产、特经特粮、特色蔬菜品牌影响力;争创地理标志证明商标2个，创建“四青作物”区域公共品牌;建成省农产品质量安全示范县。大力培育新型经营主体和职业农民新增南通市级以上农业龙头企业3家、新型合作农场10个。推动生猪养殖规模化、生态化发展;做大做强现代渔业，完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善水产品定点上岸质量追溯管理体系。四、聚焦改革创新，在激活内生动力上释放更大潜能坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力深化改革，加快集聚发展要素，切实培育壮大转型发展新动能。推进重点领域改革。开展行政审批制度“1120”改革，推行“一链办理”“一窗受理”服务模式，最大限度便企利民。整合基层审批服务执法力量，构建简约高效的管理体制。深化医疗卫生体制改革，扎实推进医疗集团紧密型建设;逐步实施“先看病后付费”，让群众享受更加优质便捷的就医服务。深入实施农村集体产权制度改革，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。全面推行渔港“港长制”，实现依港管船、管人、管渔;推进海峡两岸渔业合作试验区建设。梳理国有企业主营业务，通过兼并重组提高资本配置效率。激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新认定高新技术企业70家以上。聚焦重点产业发展方向，争取一批国家、省重大科技研发项目落户，新增省级以上研发平台5家。主动接受上海和苏南等地辐射带动，推行“科技飞地”模式，提升创业孵化服务能力。充分发挥院所合作平台作用，引导中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目100项以上。加强专利强企试点、示范企业培育，申报国家知识产权优势企业2家。探索引进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科技中介、科技金融，为企业创新提供更多生长土壤。保障发展要素供给。聚力打造营商环境升级版，深入落实减税降费政策措施，为企业发展创造更优环境。积极破解土地要素制约，完成土地增减挂钩和复垦利用8000亩、耕地占补平衡1660亩。引导更多金融资源投向实体经济，新增信贷余额100亿元以上，制造业贷款增长10%以上。全面落实人才新政，实施东疆英才、海外专家集聚、青年人才倍增“三大计划”，常态化开展“工匠联盟”活动和职业技能培训，充分激发各类人才对发展的支撑作用。优化水电气热等要素供给，努力保障企业生产需求。五、聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐坚持精明增长的城市发展理念，扎实开展“城建交通提质年”活动，着力拓空间、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。提升城市品质内涵。突出完善功能与改善民生并重、丰富内涵与塑造特色并进，全力推进三个“十大工程”。强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划，开展沿江公路、中央大道快速化方案设计，启动高铁新城、城际轨道交通规划研究。完善城市功能配套，推进蝶湖双子楼、蝶湖商务中心、金融建筑产业园建设，完成老旧小区标准化改造9个、二次供水设施改造小区90个，新增公共停车泊位2000个。实施提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夜景工程，加快建设滨江森林公园、惠阳河滨河公园，新建小游园5个，新增城市绿地60万平方米。不断优化路网结构，新建改造钱塘江路、紫薇路等11个路段，丁仓港路北延、中央大道西延等14个路段竣工通车。深化文明城市创建。从民生着眼、从细节入手，持续营造整洁优美、规范有序的城市环境，积极创建省优秀管理城市，确保通过国家卫生城市复审，奋力创成全国文明城市。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，全面深化小区物业、农贸市场、文明交通等领域治理，巩固拆违控违成果，常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷等整治工作，着力提升群众感受度。加强城乡生活垃圾和废品处理管理，进一步完善餐厨废弃物处置体系，加快建设建筑垃圾资源化处置中心。建设美丽宜居乡村。深入实施“三优化两提升一创建”专项行动，推进实用性村庄规划编制，加快完善农村生活设施，切实抓好农村厕所建设改造，提升农村环境长效管理水平，打好农村人居环境整治硬仗。开展南部片区水系治理，实施中央河“西延东拓”工程，轮浚等级河道20条，新建生态河道示范村15个。提档升级农村公路30公里，改造危桥窄桥30座。规范农村房屋建设管理，推进农村违法、破落建筑综合整治，加快乡村有机更新，打造省级村庄绿化示范村10个、特色田园乡村1个，建成美丽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宜居村庄8个。六、聚焦补短补弱，在打赢攻坚决战上集聚更大力量坚持问题导向、目标导向、结果导向，向短板发力，从弱处攻坚，不断增强发展的整体性和协调性。决战决胜全面小康。紧扣“高水平”目标，对照“全面性”要求，靶向施策、全力攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着力突破瓶颈制约，通过提高公共文化财政支出、扩大律师队伍规模、加大公交车辆投放力度等举措，确保薄弱指标全部达标，全力建设实实在在、百姓认可的全面小康。强化全面小康与高质量发展指标体系整体协同，既提高“水平线”又抬高“地平线”，勇于追赶超越、争先进位，力争在全国百强县市中排名前进2位。聚力攻坚污染防治。持续抓好中央、省环保督察等各级交办问题整改销号，以污染防治攻坚战的过硬成果赢得群众满意。扎实开展挥发性有机物、机动车船污染、建筑工地和道路扬尘等专项整治，确保大气环境质量持续保持全省领先。继续推进农村黑臭水体整治，全面消除城区黑臭水体，省考以上断面水质优Ⅲ类比例继续保持100%。提标改造区镇污水处理厂3座，新建村庄污水处理设施80个。加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，推动农业废弃物回收和循环利用，切实保障土壤环境安全。强化环境监管执法能力建设，始终保持“铁腕治污”高压态势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实加强生态保护。把长江大保护摆在压倒性位置，优化生产、生活、生态岸线比例，标本兼治推进长江生态环境修复。大力实施江堤提标工程，深入整治沿江入河排口，持续开展沿线造林绿化，不断加大湿地保护力度，筑牢长江口生态屏障。强化沿海资源保护利用，整治修复海岸线6.97公里。加强生产建设项目水土保持监管，推动大气、水自动监测网络全覆盖。深化环保领域信用体系建设严格执行生态环境损害赔偿制度。七、聚焦优质均衡，在增进民生福祉上取得更大成效坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，让全市人民生活得更加安心、舒心、顺心。多层次健全保障体系。稳定就业总量，提升就业质量，抓好城乡困难人员、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业9000人。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上，居民医保筹资标准提高至1200元。加快安置房建设，开工120万平方米，竣工73万平方米。建立健全返贫预警机制，持续巩固脱贫成效;深化与陕西西乡对口扶贫协作。多领域优化公共服务。擦亮启东教育品牌，优化教育资源布局，完成幼儿园园舍改造工程，加快实验小学、折桂中学新城区分校建设，积极创建全国义务教育优质均衡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展县市。深化集团化办学试点，推进启东中学省高品质示范高中建设，做强职业教育，建好新时代教师队伍，全面提升教育教学质量。启动北部区域医疗中心、高新区医院建设，妇幼保健院投入运营。完善高层次卫生人才引育政策，培育医学重点学专科，加强全科医生培养。开展链式养老改革试点，改造居家养老服务站51家，实现城乡社区一体化居家养老服务设施全覆盖。加强退役军人和优抚对象服务保障工作，不断提升双拥工作水平。多维度发展文化事业。推动“文化+产业”深度融合，加大对文化项目和企业扶持引导力度，实施南通市级以上重点文化产业项目10个。加快公共文化设施建设，启用大剧院、文化馆新馆、少儿图书馆;运营江海戏曲团。推进全媒体融合发展，加强文艺精品创作，讲好“启东故事”。常态化推进文化惠民，不断放大“共乐东疆”活动品牌效应，广泛开展群众性文体活动，让人民群众享有更丰富的精神文化生活。八、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。守牢安全生产底线。始终把安全生产摆在重要位置，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，牢固树立安全发展理念和红线意识，把安全生产各项要求落实到经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会发展的各领域、各环节。加强安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦32个重点行业领域，扎实推进拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发生。建立健全长效管理机制，全面开展安全生产巡查。加强应急管理指挥信息系统、应急救援队伍和基层消防站建设，切实提高应急管理实战化水平。创新社会治理方式。引导多元主体参与，构筑共建共治共享社会治理体系。加快建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，推动网格化平台、“12345”热线、110指挥平台等系统整合，着力构建“大数据”“大联动”服务管理格局。积极开展“五色网格”创建，打造启东网格化服务管理特色品牌。支持“有事好商量”协商议事工作，健全群众诉求表达和权益保障机制，全心全意为群众排忧解难。深化新时代文明实践中心建设全国试点，推动志愿服务、诚信建设常态化开展，努力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。共建平安和谐社会。严控政府债务规模，刚性落实政府债务化解任务，严厉整治和打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强食品药品和公共卫生安全监管，不断健全公共安全体系坚持打防结合，持续保持打击走私的高压态势。深化立体化、信息化治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争，全面提升群防群治水平，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力建设人民满意政府深入学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各个方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，全面提升公信力。准确把握新时代法治政府建设要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责行使权力。认真落实行政执法责任追究制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。持续加强重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持科学理政，全面提升战斗力。深入推进学习型政府建设，按照增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”的要求，不断提高政府工作人员专业素养。坚持系统化思维、注重规律性把握，摸准问题根源、找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com瞻性、主动性、创造性。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，努力提升科学民主决策水平。持续优化部门间协调配合机制，保障政府各项工作衔接有序、相互促进。加快推动智慧政府建设，以创新带动行政效能和服务水平的提高。坚持务实勤政，全面提升执行力。强化争先进位意识，明确推进责任、抓好过程管理，确保政令畅通、执行有力树牢正确的政绩观事业观，始终以民之所望为施政所向，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，切实解决群众关切的痛点、难点、堵点问题。积极落实“三项机制”，充分保护和调动干事创业的积极性，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。强化科学高效的政务督查机制，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚持廉洁从政，全面提升免疫力。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题变异反弹，进一步压降一般性支出和“三公”经费，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而不懈奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前郭尔罗斯蒙古族自治县2020年政府工作报告——2019年12月16日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第四次会议上的讲话各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是自治县历史上经济社会发展任务最重、困难最多、压力最大的一年。面对宏观经济下行、自然灾害频发、财政增收困难等诸多考验和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察查干湖时的重要指示精神，砥砺奋进、顽强拼搏，夙兴夜寐、真抓实干，全面完成了各项目标任务，取得了来之不易的发展成果。——经济运行企稳向好。全县地区生产总值同比(下同)增长1.0%;全社会固定资产投资完成35.1亿元，增长5.0%;社会消费品零售总额完成186.2亿元，增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%;地方级财政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收入完成9.3亿元，增长1.4%，实现了经济稳增长目标。——查干湖保护开发成效显著。深入践行总书记关于“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神，举全县之力推动查干湖发展，在地方财力十分紧张的情况下，投入财政资金2.08亿元、债券资金4亿元，实施查干湖生态修复、环湖种植结构调整、生态移民等重点项目49个，查干湖生态环境更加优美，旅游功能更加完善，“金字招牌”更加明亮!——“三张牌”部署深入落实。着力打好民族牌，投资5亿元，实施“民族牌”重点项目71个，《前郭县民族团结进步条例》颁布实施，自治县连续第7次荣获全国民族团结进步模范集体称号。着力打好绿色牌，投资9.39亿元，实施“绿色牌”重点项目26个，我县被评为国家农产品质量安全县。着力打好旅游牌，深挖民族文化旅游资源，成功举办“马头琴音乐节”等节庆活动，2019把马头琴齐奏再次刷新吉尼斯世界纪录，全域旅游影响力不断提升。——卫生城市创建强力推进。投资2.69亿元，全力补齐城市短板，坚持国家卫生城市标准，全员发动、全民参与，建立县级领导带头“晨检”“夜巡”、万名机关干部义务劳动、城市管理联合执法等常态化机制，露天烧烤、占道经营、私搭乱建、车辆违停等城市顽疾得到有效解决市容环境显著改善，城市形象大幅提升，市民文明程度不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断提高，卫生城市创建工作顺利通过省级诸项检查考核测评。——民生福祉不断增进。投资5.6亿元，实施22个民生项目，如期兑现了承诺。科学有效应对自然灾害，成功夺取了防汛抗台、抗震救灾和灾后恢复重建全面胜利，124户331名受灾群众全部住进安全暖心的房子。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实加强社会治安综合治理，全年无重大治安案件发生，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强一年来，我们重点开展了以下工作：(一)践行嘱托担使命，查干湖保护开发取得新成效。围绕生态保护打出“组合拳”。全力推进环保督察反馈问题整改，中央和省反馈7个问题按时整改完成，绿盾“2017”“2018”反馈90个问题全部销号。实施查干湖环湖生态保护种植结构调整，完成还林还花还草还湿一期工程23670亩。修建查干湖至库里泡泄水渠6.7公里，实现“两江一湖”相互连通，水质调节能力显著增强。扎实开展湖区周边人居环境整治，县级领导带头包保、县直部门协调联动、乡村两级全力推进，查干湖南、北湖污水处理厂和垃圾压缩站建成运行，生态环境明显改善。围绕旅游开发算好“加减法”。坚持景区内做污染治理“减法”，严把项目准入和建设关口，禁止有潜在环境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风险的项目落地开工;投资2.6亿元，对118户322人实施查干湖生态移民工程，拆除景区违章建筑1.6万平方米，有效清除污染源。坚持景区外做服务配套“加法”，全力推进查干湖生态小镇建设，查干湖火车站站前广场改造全面完工，街路拓宽改造、房屋征地拆迁、地下管网铺设同步启动，为明年生态小镇建设奠定坚实基础。围绕景区建设打造“升级版”。编制完成《查干湖景区创建国家5A级旅游景区提升规划》，创建申报资料已上报国家文旅部。成功举办“春捺钵”开湖鱼美食节、民俗文化旅游节和湿地文化旅游季等活动，高水平筹备第十八届冰雪渔猎文化旅游节，“四季”查干湖知名度和美誉度不断提升。预计全年接待游客460万人次，实现旅游收入40.5亿元。(二)优化结构促转型，三次产业发展跃上新台阶。现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，发放各类补贴资金7.15亿元。圆满完成松原灌区前郭灌片、河湖连通西部供水和灌区续建配套等重点工程年度建设任务。实施农作物绿色防控飞防作业93万亩，旱田保护性耕作52万亩。农业综合机械化水平达到98.5%，粮食总产量达到64.6亿斤。新建改造标准化规模养殖场21个，畜牧业总产值实现68亿元，增长7%。新型工业稳中向好。科学编制《前郭县招商引资发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略规划》，积极开展赴外招商活动，引进3000万元以上项目13个，善德农业秸秆综合应用、吉林农晟科贸生猪养殖等8个项目开工建设。全面落实省市“三抓、三早”行动，开复工5000万元以上项目31个，乌兰图嘎光伏发电等11个项目建成投产。全面开展“三类”企业包保、退规企业脱困返规等助企服务行动，盘活“双停”企业12户、培育升规企业6户。规上工业总产值达到51.5亿元，增长3.5%。现代服务业日益繁荣。全域旅游加快发展，完成孝庄祖陵景区修缮维护，草原那达慕、哈拉毛都梨花节等节庆活动知名度越来越高。“数字前郭”发展步伐加快，启动华为大数据中心建设，数据资源整合共享、开发利用取得新突破。商贸服务业取得新进展，顺心汽车产业园二期建成运营，开发区汽车销售、配件制造和售后服务等产业规模不断壮大。房地产业稳步发展，新开发面积50.4万平方米，销售商品房13.2万平方米。金融服务能力进一步增强，金融机构存贷款余额分别增长21%和17%。(三)精准施策聚合力，“三大攻坚战”实现新突破。重大风险有效防控。制定实施《前郭县打赢防范化解金融风险攻坚战实施方案》，集中开展非法集资风险排查和“小额贷”整治工作，严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动，打处经济犯罪81起69人，挽回经济损失2000余万元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面加强政府债务管理，规范举债行为，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。精准脱贫有力推进。投入专项扶贫资金4964万元，实施食用菌产业园等重点产业扶贫项目8个、贫困村巩固提升和基础设施项目22个，修建巷路40公里。投资2.89亿元，建成饮水安全工程195处，惠及农村人口16.97万人。发挥社会保险兜底作用，为16776名农村建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人等困难群体代缴保费347万元。大力开展健康扶贫，为贫困患者补偿报销医疗费用2971.2万元。全面落实教育扶贫政策，全县无因贫辍学学生。年内将实现5个贫困村退出、2149名贫困人口稳定脱贫。污染防治成效显著。突出抓好环保督察反馈问题整改，425件信访案件全部销号，61个反馈问题全部按序时进度完成。严格土地执法检查，清理整治“大棚房”192处，拆除违建别墅2处，完成卫片整改19个，违规用地问题得到有效遏制。深入实施清洁空气、水体、土壤行动计划，严控秸秆露天焚烧，违规注册燃煤小锅炉全部“清零”;全面落实河长制、湖长制，772个河湖“四乱”问题全部销号;实施黑土地保护利用试点、测土配方施肥和秸秆覆盖还田75.4万亩，生态环境质量明显提升。(四)补齐短板强管理，城乡一体化建设迈出新步伐。城市建设管理不断加强。以创建省级卫生城市为主线，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力开展城市管理效能提升行动。投资1.2亿元，完成阿阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流管网改造，哈达大街排水泵站建成投用，城市内涝有效缓解。收储土地85万平方米，圣西街新建、哈萨尔路延伸工程建成通车，城区南向扩容步伐加快。集中开展弃管小区、动静态交通、建筑工地、市容环境等专项整治行动，190栋弃管楼恢复管理，新建改建城区公厕22座，施划停车泊位11398个，建设生态围挡16000延长米，完成中心市场、商贸小区和体育场早市改造整顿，鲜丰大型停车场建成投用，城市南出口环境秩序更加规范。城区环卫实现市场化运营和专业化管理，城市管理水平显著提升。农村基础设施逐步完善。投资3.2亿元，新建改建农村公路257公里，县道长大线、王大线建成通车，松端线改建完成年度任务，群众出行更加便利。争取少数民族发展资金1165万元，完成东三家子乡、查干湖镇等民族乡镇10个基础设施项目建设。投资8609万元，启动农村厕所改造9000户,完成农村危房改造903户，改造升级农村电网189公里。王府站镇污水处理站开工建设，长山镇污水处理厂主体完工。农村人居环境显著改善。深入推进村庄清洁行动，开展6轮农村人居环境集中整治，清理垃圾40.5万立方米，拆除农村闲置危房2138处，新建改建围墙3.4万延长米，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拆墙透绿51191延长米，安装路灯963盏，积存垃圾清仓见底，农村垃圾收转运体系建成运行，农村环境整治工作省级考核排名位居全市前列。全面实施国土绿化行动，完成造林20万亩，栽植苗木1300余万株，绿化村屯292个，乡村面貌明显改观。(五)深化改革求突破，经济发展活力得到新增强。体制机制改革持续推进。圆满完成政府机构改革，政务运转更加规范高效。成功组建前富集团，积极推动中央农垦改革政策全面落地，国有企业改革步伐不断加快。土地占补平衡指标跨省交易取得实质性突破，成功交易宗地面积2984亩。厂办大集体改革扎实推进，企业界定基本完成。社会体制、文化体制、司法体制等各项改革有序进行均按时限要求完成工作任务。农业农村改革扎实开展。全省农业农村改革现场会在我县召开。农村集体产权制度改革深入推进，农村土地确权登记颁证率达到98.78%，集体经济组织成员确认全面完成。大力开展农村集体资源发包专项清理整治，清回资源面积48.47万亩，收回资金2661.5万元，农村集体组织成员切身利益得到有效维护，集体经济发展更有保障。“放管服”改革不断深化。高标准启动政务服务中心建设，政务服务事项实现“五级四同”，工程建设项目审批时限控制在44个工作日以内，总体审批时限压减76%，压秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com减比例超过省市下达任务16个百分点，审批流程进一步优化。深化商事制度改革，3个工作日可开办企业，新登记企业640户、个体工商户4363户。着力优化营商环境，全面落实减税降费各项政策，减免税费1.13亿元。(六)统筹事业惠民生，群众幸福指数获得新提高。社会保障更加有力。城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业11.27万人次，劳务经济收入12.62亿元。社会保障覆盖面进一步扩大，企业职工、城乡居民和机关事业单位养老保险参保人数达到28.6万人，发放低保金5414万元、临时救助金560万元、残疾人“两项补贴”1455万元。支付农合资金2.53亿元，受益患者16万人次。投资1100万元，新建改建乡镇社会福利中心3个，农村养老服务条件得到进一步改善。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投资1.65亿元，完成校舍改造等基础设施建设项目77个。医疗服务能力持续提升，中医院改扩建全面完成。文体事业蓬勃发展民族歌舞剧《天琴•神骏》荣获吉林省少数民族文艺汇演二等奖，查干花草原文化馆全面竣工，我县被评为全省首个“文化生态保护区”。深入推进军民融合发展，高标准完成年度征兵任务;加强退役军人服务管理，完成1.45万名退役士兵信息采集，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌1.38万块。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会大局和谐稳定。持续开展安全生产重点行业领域十大专项整治行动，全县安全生产形势总体稳定。全面实行领导干部带头接访，解决国省交办信访案件96件，回迁户安置、无籍房办证等信访难题得到有效破解，积案化解率达到96%。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团2个，破获系列案件205件，中央和省督导组反馈线索办结实现“双清零”，非法营运、非法采砂等行业乱象得到有效治理，切实维护了社会大局稳定。一年来，统计、机关事务、农广校、地方志等部门和单位及县属国有企业都做了大量工作，取得了优异成绩。各位代表、各位委员!回顾过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，深入开展主题教育活动，政府班子成员带头植根基层、走进一线，认真调查研究，广泛征求意见，切实解决问题，政府班子和班子成员查摆出的90个问题全部整改完成;我们心无旁骛、狠抓落实，紧紧围绕县委决策部署，全面实行重点工作“日调度、周总结、月通报”制度，采取“清单上墙”“挂图作战”的方式，将190项重点工作进展情况在机关办公楼内公示，有效推动工作落实，政府系统机关干部作风明显好转，干事创业劲头不断增强。我们科学决策、依法执政，不断完善政府议事规则和决策程序严格执行“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案107件，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办复率达100%;我们聚焦问题、整改提升，圆满完成中办回访、中央脱贫攻坚专项巡视、国务院大督查和营商环境第三方评估等各级各类督导检查迎检工作，狠抓反馈问题整改和意见建议落实，政府工作质量和成效不断提升。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的拼搏奋斗，得益于社会各界的倾力相助在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的郭尔罗斯人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武警官兵、消防队员、公安干警和中直企业单位，向所有关心、支持、参与前郭建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表、各位委员!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，前郭发展依然面临诸多困难和挑战。一是经济增长后劲不足总量不大、结构不优、质量不高，转型发展任重道远;二是财政收支矛盾突出，政策性和结构性减收明显，刚性支出持续增加;三是城乡基础设施薄弱，道路交通、人居环境等方面欠账较多，建设步伐仍需加快。四是个别干部缺少担当精神，遇到困难就推，遇到问题就躲，庸政、懒政、怠政的现象依然存在。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、2020年重点工作安排2020年，是实施“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜年，做好全年经济社会发展工作至关重要、意义重大。总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会省委十一届六次全会、市委六届七次全会和县委十四届九次、十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，按照“三张牌”工作思路，统筹抓好改革、发展、稳定各项工作，深入推进全面从严治党，着力培育以海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区为核心的现代农业、长山食品药品加工产业园区为代表的新型工业和查干湖为龙头的三产服务业，全力促进一二三产业融合发展，努力建设诚信、实力、幸福新前郭。具体要做好以下工作(一)全力推进查干湖保护开发。深入践行总书记殷殷嘱托，秉持生态发展理念，落实规划蓝图部署，努力实现查干湖“一年一个样、三年大变样”的目标。突出抓好生态环境治理。加快推动查干湖治理保护工程建设，投资11.5亿元，启动引松渠道水环境生态治理、大玉儿湿地补水等5项工程。继续实施查干湖道路边坡防护和景观绿化项目，扎实推进环湖种植结构调整，大力开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万亩大造林。巩固提升查干湖周边村屯人居环境，结合生态环境保护、生态旅游发展和乡村振兴战略，不断完善基础设施，高标准打造美丽乡村示范样板。突出抓好生态小镇建设。立足建成查干湖旅游服务配套功能区，加快完成征地拆迁工作，启动实施道路管网和长山镇供水工程建设，完成查干湖高铁站至高速公路收费站主街路、镇区内老长白线扩展升级改造项目。按照“边建设、边引进”的方式，加强与国有大型企业集团交流洽谈，积极引入战略合作伙伴，参与生态小镇开发建设和运营管理。突出抓好旅游综合开发。深度挖掘“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的政策优势，主动融入吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，努力向上争取政策支持。加快5A级景区创建工作，建设完善游客服务中心、生态停车场、景区封闭等软硬件设施，实施查干湖野鸭湾湿地、七家泡湿地等生态旅游开发项目，不断提升查干湖旅游发展整体水平。(二)全力推动产业转型升级。以深化供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现县域经济向更高水平更高质量发展。提速转型稳工业。着力壮大产业规模。持续推动石油秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化工、农产品加工和新能源开发等主导产业发展，实施长山化厂年产35万吨复合肥产能置换、大唐长山热电厂分布式光伏发电等重点工程，推进河南牧原生猪养殖饲料加工厂、泰胜风能分散式风电等项目开工建设，加快形成多点支撑、多元发展的新型工业化格局。着力加强园区建设。推动吉林前郭经济开发区提质发展，加快园区“双停”企业出清行动，提高入区企业门槛，减少对城市建设和扩容影响;推动长山工业园区加速发展，加强水、电、气、热、路等基础设施建设和要素保障，研究实行“镇区合一”管理方式，打造区域经济发展新引擎。着力激发企业活力。全面落实减税降费和支持企业发展各项扶持政策，深入推进“个转企”“小升规”和“双停”企业盘活，新增规上企业4户以上，盘活“双停”企业5户以上，力争规上工业总产值达到52亿元。提质增效强农业。以实施乡村振兴战略为总抓手，以增加农民收入为核心，加快构建现代农业“三大体系”。加强生产体系建设。继续实施松原灌区前郭灌片、灌区续建配套、西部供水等农业基础设施工程，新建高标准农田10.5万亩，正常年景粮食产量达到60亿斤。科学调整种植结构，新建绿色农业基地5个。加大农业技术推广力度，实施黑土地保护项目20万亩、旱田保护性耕作60万亩，推广测土配方施肥20万亩。加强产业体系建设。深入落实松原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市创建农业高质量发展示范市的决策部署，积极参与乡村振兴示范带建设。加快海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区建设，启动实施善德农业30万吨生物质有机肥、25万吨农业秸秆综合利用等项目，努力打造循环产业示范基地大力发展畜牧业，全力推进牧原生猪养殖二期等工程建设新建和改造标准化养殖场(小区)10个。加强经营体系建设。依托国家农产品质量安全县平台，持续完善市场准入和产品可追溯体系。大力推广现代农业“五统一”模式，加快农垦集团发展步伐。不断增加绿色优质农产品供给，新增“三品”种植面积3万亩。积极培育农业新型经营主体，大力发展适度规模经营，力争新增农民专业合作社60个，土地集约化经营面积达到270万亩以上。提档升级兴三产。大力发展全域旅游。以构建查干湖为龙头的全域旅游为导向，加快推进孝庄祖陵等沿江旅游资源开发，推动蒙古族婚礼等非物质文化遗产商品化、产业化，促进文旅、农旅和康旅产业融合发展。积极打造数字前郭。突出抓好华为大数据中心建设，争取5G应用取得新成果。大力扶持“乡村网商”增加基层服务网点，支持冷链物流企业发展壮大，加快形成集“线上线下、仓储配套、电子商务”等多位一体的产业链条。不断优化金融服务。开展农村金融改革综合实验，探索小微企业贷款贴息和发展扶持基金制度，着力增强金融服务实体经济能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力促进消费升级。以法雅商圈、成吉思汗文化园周边为重点，培育餐饮、休闲、娱乐和购物等商业业态，大力发展夜间经济。支持汽车销售服务产业发展壮大，发挥以商招商作用，做大“二手车”产业规模，努力形成产业集聚(三)全力培植振兴发展动能。牢牢把握发展机遇，主动作为、乘势而上，为实现全面振兴、全方位振兴积蓄新动能。千方百计抢机遇、争政策。积极抢抓新一轮东北振兴、东北西部生态经济区建设、吉林省“一主六双”产业布局等重大机遇，努力向上争取政策资金支持，制定出台争取资金考核奖励办法，通过奖优罚劣激发工作积极性。启动“十四五”规划编制，谋划包装重点项目100个以上，确保30个重大项目达到可研程度。加强与上级部门对接，争取将更多工程项目、政策措施和改革举措纳入国省“十四五”规划。千方百计抓招商、建项目。坚持精准招商、务实招商，发挥开发区、工商联、招商服务中心等部门主体作用，围绕产业布局和招商方向，加强与目标企业对接，重点推动和记黄埔集装箱生产、中农批农产品交易市场、中能建生物质热电联产和中菱电梯制造等重大项目签约落地，力争新签约亿元以上项目10个，招商引资到位资金实现32亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com千方百计促改革、增活力。扎实推进国有企业改革，以农垦土地评估作价出资入股为突破口，发挥前富集团资本运营作用。稳步推进农业农村改革，突出抓好土地“三权分置”、集体产权制度改革等重点任务，盘活资源资产激发农村发展内生动力。扎实开展供销社综合改革，充分发挥“为农服务”生力军作用。持续深化生态保护机制改革，切实用制度守护好绿水青山。千方百计优环境、提效能。继续深化“放管服”改革，推进新政务服务中心投入运行，实行“前厅无差别受理、后厅分类审批”的一站式服务模式，进一步压缩审批时限提高行政效能。持续开展企业大走访、大调研、大帮扶活动，着力推动优惠政策落实，帮助企业解决发展难题，树立诚信政府良好形象。加大“重拳治软”力度，制定营商环境考核评价办法，完善绩效考评体系，营造优质发展软环境。(四)全力打好打赢三大攻坚战。打赢风险防范攻坚战。着力防范、打击和处置社会风险，重点加强金融风险防范，建立健全非法集资风险监测预警体系，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。加强政府债务管理，科学制定还款计划，逐步化解存量债务，牢牢守住不发生债务风险的底线。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打赢精准脱贫攻坚战。紧盯全面建成小康社会目标，聚焦“两不愁、三保障”要求，突出抓好“牧原5+”等产业扶贫项目建设，全面落实兜底扶贫、健康扶贫、教育扶贫和就业扶贫等各项政策，确保剩余贫困人口全部脱贫;加强已脱贫人口和“两非”人群动态监测，坚决落实“四个不摘”举措，保障稳定脱贫不返贫，坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。打赢污染防治攻坚战。加快推进中央和省环保督察反馈问题整改，确保按时销号。扎实打好蓝天保卫战，继续开展城区煤烟污染防治，标本兼治抓好秸秆禁烧和综合利用，不断提升空气环境质量。扎实打好碧水保卫战，坚决落实“河长制”“湖长制”，启动实施查干湖水土保持与岸线保育工程，加大饮用水水源地保护力度，确保水生态环境安全。扎实打好黑土地保卫战，严格控制农业面源污染，深入开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，推广保护性耕作147万亩，秸秆还田45万亩。(五)全力提升城乡建设管理水平。按照“统筹城乡、建管并重”的原则，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，不断加快新型城镇化步伐夯实基础强功能。高质量完成县级国土空间总体规划编制，实现村庄规划应编尽编。投资7000万元，实施满都秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拉大街、拖雷路和忽思勒大街新建工程。投资1.4亿元，完成查干淖尔大街、源江路等16条街路管网雨污分流改造项目。启动老旧小区改造3年计划，年内完成改造小区85个。创新管理提品位。牢固树立“经营城市”理念，强化城市精细化管理，持续巩固“创卫”成果，建立健全市容环境综合整治、“五小行业”治理、小区物业管理和动静态交通整治等长效机制。创新城市开发管理，大力开展土地收储和“净地”整体出让，提高土地利用质量和效益。科学筹划新城区规划，积极引入大型企业整体开发。加强城市出入口建设，实施郭尔罗斯大路鲜丰段两侧改造，完成西出口环境卫生综合治理，切实擦亮城市“窗口”。补齐短板美乡村。全力推进农村路网建设，启动省道303线建设项目，完成松端线新庙至腰初字井段建设任务，新建改建农村道路320公里。深入开展村庄清洁行动，改造农村厕所9000户，完善农村垃圾分类和收转运体系，推动农村人居环境持续提升。实施大规模国土绿化行动，新增造林绿化12.5万亩，绿化美化村屯293个，让“留得住青山绿水、记得住乡愁”成为美好现实。(六)全力促进民生事业发展。坚持把更多财力向民生领域倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，统筹发展社会事业，努力建设人民群众满意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的幸福新前郭。持续保障改善民生。积极扩大就业创业，开展职业技能培训6000人次以上，重点解决好农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，新增城镇就业5100人。投资2亿元，改造提升农村安全饮水工程86处，全面消除农村饮水安全问题。加大困难群体、留守儿童和残障人士关爱力度，完成残疾人康复托养中心建设。加快推进城乡基本养老保险全覆盖。健全养老服务体系，完成长山镇、洪泉乡等5个乡镇农村福利中心新建和改造，满足养老需要。统筹发展社会事业。实施教育现代化提升工程，投资1.5亿元，完成县蒙古族中学等6所学校教学楼新建扩建项目。继续开展家庭医生签约服务工作，全面推进医疗卫生行业综合监管，进一步提高医疗服务质量和水平。加强卫生应急能力建设，确保指定医疗机构物资储备率达90%以上。加强乡镇公共文化服务阵地建设，深入实施文化精品展演工程，确保民族健身中心建成投用。加强社会综合治理。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把制度执行和监督贯穿于区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。继续扩大扫黑除恶战果，充分发挥“萨日朗小组”效能，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面落实安全生产责任，坚决遏制事故发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生。加强食品药品监管，全力保证群众饮食用药安全。加大信访隐患排查力度，积极做好信访积案化解工作，保持信访形势总体稳定。(七)全力加强政府自身建设。坚持“打铁还需自身硬”，以刀刃向内的勇气和自我革命的魄力，落实全面从严治党要求，加快推进政府职能转变，努力为人民提供优质高效服务。坚持践行初心、勇担使命。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省市和县委决策部署上来，紧盯目标任务、完成时限和工作要求，坚持一根竿子插到底、不折不扣抓落实，确保高标准、高质量完成各项工作任务。坚持科学决策、依法行政。严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，促进政府工作民主化、制度化、规范化。坚持勤政为民、转变作风。牢固树立“干工作不在会场在现场”导向，政府班子成员带头走进基层、深入一线真心实意听民声、解民忧、纾民困。坚决顶住经济下行压力，在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急难险重任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务面前迎难而上、勇挑重担，切实肩负起新时代赋予我们的新使命。坚持正风肃纪、恪守廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处形式主义、官僚主义。强力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，全力打造政务规范、政事清明、政风廉洁的良好环境。各位代表、各位委员!奋斗成就伟业，实干创造辉煌!推动前郭全面振兴全方位振兴的任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，凝神聚力、务实奋进，努力建设诚信实力、幸福新前郭!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年潜山市人民政府工作报告——2020年1月3日市第十六届人大第四次会议第三次大会通过市人民政府市长梅耐雪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，年轻的潜山市乘风破浪、扬帆起航，一举摘掉了长达35年的贫困县帽子，顺利开启了海阔天高的新航程。预计全市地区生产总值同比增长8.5%，固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。(一)“三大攻坚战”成效显著。实现整县脱贫摘帽。当年投入各类扶贫资金15亿元，推进“十大工程”和“双基”提升工程1545个，健康脱贫扶助贫困群众25.19万人次，教育扶贫惠及贫困家庭学生2.43万人次，“四带一自”产业扶贫带动贫困户1.68万户。60个贫困村和8.77万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫困人口实现稳定脱贫，省政府批准退出贫困县序列。风险防控扎实有力。聚焦经济金融、社会治安、自然灾害等重点领域，有效化解矛盾隐患44个。面对70年一遇干旱，建设应急水源工程90处，通过“引、提、调、送”等措施妥善解决了群众吃水难题。加大人财物投入，加强森林防火工作，实现大旱之年无火灾，我市获评全国森林防火工作先进单位。生态治理持续发力。完成槎水等4个非正规垃圾堆放点整治，城乡环卫一体化全域推进。城区污水处理厂提标改造，干沟黑臭水体治理基本完成。改造农村旱厕6029户，乡镇集镇污水处理厂实现全覆盖。采砂乱象有效治理，浒山湖区域管控全面加强。城区烟花爆竹禁限放工作依法推进、有情操作、社会认同，PM2.5平均浓度下降8%。我市荣膺第三批国家生态文明建设示范市。(二)产业转型步伐加快。工业转型取得新突破。医药健康产业延链建群，北京锐业双室袋大输液生产基地开工建设，卫康制药入选2019中国化药企业百强，医药健康产业产值增长9.5%。源潭刷业“草根经济”聚集发展，制刷企业和个体户突破4500家,入选省县域特色产业集群(基地)，获授中国刷业之都。全年实施工业技改项目105个，新增规上企业13家。12个产品分别被认定为国家级绿色产品、省级新产品和工业精品，华业香料获评国家知识产权优势企业。全域旅游拓展新业态。天柱山世界地质公园通过再评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com估，地质博物馆和智慧景区二期建成运营。天仙峡9D玻璃桥竣工开放。成功举办中国安徽·源潭滑板公开赛、长板速降大赛等高端体育赛事。“最美乡村在潜山”旅游系列活动常态化开展，茶庄村入选第一批全国乡村旅游重点村。康养旅游和乡村民宿发展态势良好，天柱山国际康养小镇入选省级特色小镇创建名单,官庄、天柱山镇获评安徽避暑旅游目的地，海心谷荣获2019中国十大新锐民宿品牌。天柱山景区融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区。我市入选2019中国县域旅游竞争力百强县市。生态农业实现新发展。大力发展粮食生产，建成专用品牌粮食基地11.27万亩。“瓜蒌+金融+科技”试点项目启动实施，“跨越”瓜蒌籽、“渡民”大米分获中国农产品加工投洽会和中国国际粮油产品交易会金奖。新增“三品”认证产品33个，新发展省级以上示范农民合作社和家庭农场11家。五庙乡获评全省“一村一品”示范镇，水吼九牧鹿业、梦香缘被认定为国家林下经济示范基地。我市入选安徽特色农产品优势区、全省农产品质量安全县和全国首批政府采购贫困地区农副产品试点先行县。城乡市场迸发新活力。全年新增企业和个体工商户6217户，新发展限上企业17家。潜山糯米封缸酒获批国家地理标志证明商标。利用外资、外贸进出口分别增长28.5%和10%，电子商务交易额增长21.9%。王河镇及水吼程湾村、痘姆孙塝村等2镇4村获评省级电商示范镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(村)，梅城、源潭镇和双峰社区入选“淘宝镇”“淘宝村”，我市荣膺省农村电商巩固提升工作先进市并获省政府表扬激励。(三)发展环境持续优化。招商引资有成效。“招商引资突破年”活动扎实开展，成功引进中材国际、四环医药等央企和上市公司来潜投资兴业。新引进吉华新材料、凯达刷业等亿元以上项目44个，洁达刷业、秦河生态文化园等一批项目开工建设。安商平台展活力。经开区新改建区间道路6.88公里，净地整理和闲置低效用地处置成效显著，彭岭片区土地整理扎实推进;新签约亿元以上项目8个，新开工和新投产18个，税收增长12.6%。环美刷业等6个重点制刷项目进展顺利，源潭产业园和4个乡镇产业集中区新入区5000万元以上项目19个。度假区城中村配套设施二期开工建设，晴川路一期建成通车。营商环境更优化。营商环境提升行动深入推进，实现本级公共服务事项和企业开办1个工作日、不动产登记2个工作日内办结。进驻服务中心事项占比94.35%，办理线上线下服务事项34.27万件。全面落实减税降费政策。“双四”行动帮助企业解决难题77个。我市民营经济发展考核全省先进。(四)城乡面貌日新月异。城市功能提升。全市人民期盼已久的雪湖建设实质性启动，城区4个棚改项目扎实推进，完成东苑、凤逸园等老旧小区改造。潜水绿道银滩生态环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com廊、二乔公园二期、文化公园一期即将建成，完成城区主干道候车亭、路名牌等城市家具更新。改造潜阳路，整修南岳路、南外环，经开区排水改造一期稳步推进，稻香园小区、三合路等易涝区域治理有力有效。市立医院新区一期封顶。农产品批发市场建成运营。全力开展文明创建，我市获评省园林城市。乡村更加美丽。林庄、进士、陈桥等23个美丽乡村示范村建设顺利推进，261个示范点串珠成链，茶庄、黄铺村获评全省首批美丽乡村示范村。新认定国家级和省级传统村落5个，由中规院主导的第一届传统村落可持续性保护潜山论坛成功举办，龙潭万涧古民居保护利用闯出新路。交通提档升级。安九高铁(潜山段)率先完成征迁，建设进展顺利。岳武高速东延线(潜山段)稳步实施。105国道利民大桥至桃花铺段路面完工，053县道建成通车，342省道店水段改扩建一期和长河大桥建设扎实推进。建成扩面延伸工程1062公里，我市公路网密度为全省平均水平2倍。水利建设加强。下浒山水库建成蓄水，并在抗旱中发挥积极作用。投入资金5亿多元，加固潜水、皖水、梅河等中小河流堤防70多公里，全市主干河道均达20年一遇防洪标准。完成黄柏河、光明河等小流域水土保持综合治理。建成农村饮水安全工程239处，惠及4.1万农村人口。生态优势彰显。河长制、林长制全面压实，潜水河国家湿地公园(试点)建设稳步推进，新增省级森林城镇和森林村庄12秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个。潜水水质自动监测站入选全国首批最美水站。根据省地质调查成果，我市富硒富锌资源兼备，目前全省县域唯一。新增省级体育生态公园2个，水吼马潭获评全国生态文化村，天柱山林场、金紫山森林公园分获中国森林康养林场、中国森林氧吧。我市荣膺中国天然氧吧。(五)改革创新纵深推进。体制改革步伐稳。37个涉改政府部门转隶调整全面完成。经开区实行全员聘任制，承接放权事项11项。砂石资源统一开采经营管理体制改革强力推进。水电供区电网管理体制改革进展顺利。农村公路日常养护体制改革全面推开。努力推进农村“三变”改革试点，农村发展活力进一步释放。要素供给保障强。首位产业引导基金成功组建。申报入围国家专项债项目4个。雪湖片区水系治理项目资金到位。高铁场站配套基础设施PPP项目成功获批。皖源担保积极开展“4321”等担保业务，银企对接签约资金7.7亿元，金融机构新增贷款21.9亿元。华业香料上市在审，16家企业在省区域性股权市场科创板挂牌。全年报批建设项目用地2809亩，完成增减挂钩节余指标交易2148亩。500千伏安庆三变和35千伏黄泥变建成运营，4G信号和光网实现行政村全覆盖。(六)社会大局和谐稳定。社会保障全面加强。实施33项民生工程。累计发放五保、低保、残疾人救助等资金1.4亿元，惠及困难群众4.5万人。在全省率先启动“同病同保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障”支付方式改革试点。建设保障性住房2088套，完成危房改造1001户。城镇新增就业6106人，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。社会事业蓬勃发展。实施全面改薄和校园维修项目47个，完成天柱山中心小学主体工程，经开区龙潭等3所中心幼儿园竣工。新建标准化村卫生室11所，紧密型医共体建设实现全覆盖，全国基层中医药工作先进单位通过复审。痘姆古陶获批省中小学研学实践教育基地野寨抗日阵亡将士公墓列入国保单位，我市入选国家首批革命文物保护利用片区和2019(首届)中国文化百强县。皖鄂赣十二县(市)体育协作区第42届运动会在我市举办，舒州小学、梅城中心小学获姚基金希望小学篮球赛全国季军。第四次全国经济普查圆满完成。潜山籍科学家常凯、冯夏庭当选两院院士。社会治理持续优化。在砂石资源开采经营、公共资源交易等10个重点领域开展专项整治,扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。“天网工程”二期通过省级验收，全国两会、新中国成立70周年等重要节点信访维稳安保圆满完成。深入开展“1+7+N”安全生产专项治理，食品药品安全整治成效显著，安全生产形势稳定。朱庆峰荣获全国模范退役军人称号。黄铺村获评全国乡村治理示范村我市连续11年保持省级平安县。人民武装、国防动员、机关事务、外事、侨务、对台、保密、人防、消防救援、公积金、邮政、烟草、盐务、工会、老龄、共青团、妇联、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工商联、史志、科协、文联、红十字和关心下一代等事业均取得新发展。(七)政府自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，教育成果持续转化为发展动力。依法行政深入推进。办理人大代表建议94件、政协提案136件。市政府法律顾问参与重大决策125项，棚户区改造、农批市场搬迁等重大事项风险评估后顺利实施。办理法律援助案件687件，创建市级民主法治示范村11个。制度规范不断加强。修订市政府工作规则，政府性会议和文件分别下降35%、39%。主动公开政府信息3.6万条。全年统一进场交易项目750个，节约资金3.96亿元。审计政府投资项目163个，核减价款5365万元。“三公”经费下降5%。攻坚克难成效凸显。全年完成土地征收1.01万亩、拆迁2521户，有力保障了经济和社会发展需要。各级干部一线包保推进脱贫攻坚、文明创建、烟花爆竹禁限放等大事难事，全力以赴投身防汛抗旱、森林防火等重点工作。全年荣获国家和省部级荣誉表彰40余项。回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到：办好潜山事，必须以政治建设为统领，坚决贯彻落实党中央决策部署;必须以新发展理念为引领，加快现代化建设和高质量发展步伐;必须以人民为中心，不忘初心，担当作为;必须勇于直面困难挑战，用发展的办法解决发展中的问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，天道酬勤，这一年我们干得很充实，成效有目共睹，成绩来之不易!这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众共同打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，当前潜山正处于爬坡过坎、转型换挡和全面建成小康社会的历史关键期，发展仍然不快不优，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，产业结构需进一步优化;推进乡村振兴任务艰巨，公共服务与群众需求差距较大，城乡统筹需进一步加强;“人、地、钱”等要素趋紧，财政收支矛盾比较突出，开源节流须同步加强;一些干部的创新意识不强、服务能力不优，体制机制改革需进一步深化，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。二、2020年工作安排2020年，是“十三五”规划圆满收官之年，更是全面建成小康社会决胜之年。根据市委十四届十次全会精神，2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大发展主战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官得到人民认可、经得起历史检验。2020年，全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8-8.5%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。习近平总书记强调：“新时代抓发展，必须更加突出发展理念。”新的一年，我们必须深入贯彻新发展理念，更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动经济社会高质量发展。重点抓好以下七个方面工作：(一)巩固提升脱贫成效。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期完成。全面实现脱贫。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全，继续实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持开发式措施与保障性方式并重，推动政策、资金、项目向贫困群众倾斜。探索通过资产收益、困难救助等形式，拓宽兜底扶贫政策外的增收渠道。完成脱贫攻坚三年行动计划既定任务，实现剩余613户、1645人全部脱贫。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化统筹衔接。积极探索乡村振兴与脱贫攻坚工作衔接机制。继续推行“四带一自”产业扶贫模式，支持特困群体稳定脱贫。推进政府采购贫困地区农副产品试点，探索全社会参与的消费扶贫新路径。实施村级集体经济提升工程,大力发展乡村产业。加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，推进贫困村和非贫困村均衡发展。健全长效机制。编制“十四五”巩固脱贫成果规划。开展脱贫攻坚普查和回头看。坚持“四个不摘”，落实脱贫户后续帮扶计划。健全脱贫监测户和边缘户帮扶机制，防范返贫和新增贫困。坚持志智双扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。持续做好易地扶贫搬迁、下浒山水库移民产业扶持和公共服务配套。深化扶贫领域专项治理，为全面脱贫保驾护航。(二)做强工业产业集群。加快推进工业强配套、延链条、促转型和集群化发展。推进新型工业化。壮大医药健康板块。加快北京锐业、卫康二期、恒发生物科技等项目建设，力促积善家保健品科隆医药包装等项目建成投产。与上海医谷合作共建潜山(国际)医药健康产业园，打造省级医药健康产业聚集发展基地。加快机械机电转型。推进钟南防化设备、孺子牛特微型轴承、宏昌机电智能采掘机等项目建设，确保潜隆科技吉华新材料等落地项目投产，推动机械机电板块向军民融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合发展。做大创新企业群体。做实京和生物等公共研发平台，新增省级企业技术中心和工业设计中心2个以上，新培育省高新技术企业4家、高新技术产品4个。实施重点技改项目18个，力争新增规上企业8家、省市专精特新企业10家以上。打造刷业产业集群。推进扩群强链。出台专项政策，支持刷业专精特新园区建设，打造百亿刷业产业。加强与广州瑗辉、扬州海星等国内刷业设备制造企业合作，补强制刷设备、高端刷材领域。培育刷业龙头。引导环美刷业欣雨环卫等骨干企业做大做强，推进浩然、凯达等刷业项目开工，力促安康塑业、锦富清洁等项目建成投产。力争刷业产值增长15%以上。提升产业品牌。理顺省级刷制品监督检测中心体制，规范省级刷业商会运营，制定刷业团体标准。完成刷艺小镇客厅布展，举办中国·源潭刷业博览会，做响中国刷业之都。集中集约建强园区。“扩容量”。加快经开区调区工作。建设彭岭路、皖水路延伸段，推动彭岭片区开发扩容整理净地500亩，新建标准化厂房20万平方米。“优存量”。引导民营企业优化重组，探索存量招商、股权招商等模式，盘活10家以上企业闲置厂房和存量资源，清理处置闲置低效用地300亩以上。“强增量”。进一步优化项目入区评审机制，加快大数据中心、富垚环保设备等项目建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，力争全年新引进亿元以上项目10个、新开工10个、新投产10个。建成源潭刷业高新创业园，支持有条件的乡镇产业集中区、农民工返乡创业园建设标准化厂房，打造小微企业成长孵化器。强力推进招商引资。扎实开展“招商引资提升年”活动，组建由领导干部驻点领衔的驻外招商工作组，力争新引进亿元以上项目30个。坚持首位产业、首位政策，力促法罗适医疗器械、北京医疗保健饮料等项目签约落地，引进亿元以上首位产业项目20个。持续推进招大引强,加强与上海药谷、四环医药等行业领军企业合作，积极融入长三角一体化。优化招商引资考核体系，提高项目入统入规入平台水平。(三)做强生态旅游业和益智健康农业。充分挖掘富硒、富锌、富负氧离子资源优势，打造长三角生态健康后花园。——大力发展全域旅游。顺应自驾游、亲子游、休闲游大势，推进山水、田园、乡村等景区景点串珠成链。做强天柱山龙头。加快天柱山风景区和旅游度假区融合发展，打造“山城一体”核心景区板块。建成天柱山入口服务区停车场一期、VR体验飞翔影院，升级改造天柱山庄和东关游线;加快龙潭河景区综合开发，规划建设天龙隧道、龙潭河索道及服务区。修编旅游度假区总体规划，动建晴川路东西向延伸段，建设市立医院新区至公交枢纽连秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接线，整理净地300亩以上，力争在旅游综合体引进上实现突破。发展旅游新业态。大力发展乡村民宿，建成茶庄天鹅堡、陋室邂逅、龙潭万涧等示范民宿，打造民宿产业集群大力发展红色旅游，编制全市红色旅游发展规划，建设红色文化集中展示馆。大力发展森林康养和避暑游，推进公孙寨养生度假、锦绣西岭康旅小镇等康养旅游项目。大力发展研学旅行，规划建设研学旅行基地，串联地质博物馆山谷流泉及非遗基地等资源，做响天柱山中德合作森林教育拓展基地。改造提升天柱山长板速降赛道，建设源潭标准化滑板训练基地，持续发展极限运动、高山滑雪、汽车露营等体旅融合新业态。引导发展“夜游经济”，开发“皖礼”系列文创产品，争创省级以上旅游商品5个。新增限上企业9家。打造“三环”旅游走廊。以天柱山一号旅游公路建设为抓手，推进天仙峡、滑雪场等景区提档升级，加快龙潭河景区万亩竹海等旅游资源开发，做靓“环山”游廊。以环潜水旅游公路建设为契机，串联潜水河湿地公园、程长庚故居、薛家岗文化遗址等景区景点，建美环潜水河“山水画廊”。推动浒山湖规划建设，修编板仓自然保护区总体规划，谋划金紫山景区开发，为打造环浒山湖游线奠定基础。持续开展“最美乡村在潜山”旅游系列活动，创建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色旅游名镇名村和休闲旅游示范点10个以上，争创国家全域旅游示范区。做强全域大营销。探索天柱山景区社会化营销新路径。深度参与长三角区域中心城市推介，着力打造长三角旅游目的地。继续举办环天柱山高端体育赛事，加强中俄·天柱山国际交流，扩大天柱山影响力。深化高端媒体、高铁冠名、高端交流等立体式宣传营销，力争全年游客量增长10%以上。——大力发展富硒富锌健康农业。发掘富硒富锌资源，发展益智健康品牌农业。加快“富硒富锌”品牌农业开发。以市场为导向，大力发展富硒富锌特色农业。开展硒锌资源专项调查，绘制硒锌资源分布图，挂牌一批富硒富锌农业基地。编制富硒富锌农业发展规划，在重点区域推进茶叶、瓜蒌、大米等富硒富锌农产品开发。依托硒锌资源，建立品牌水稻生产基地10万亩;加大富硒富锌元素宣传营销，打造塔畈、五庙优质茶区，建设王河、痘姆瓜蒌产业基地，做强茶叶、瓜蒌、油茶等特色产业板块。推进天柱山瓜蒌籽、天柱剑毫母子品牌建设，提升我市区域公共品牌影响力。围绕农产品硒锌营养强化和产品认证，力争新增“三品一标”农产品15个。强化“绿色产业”服务体系建设。鼓励新型农业经营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主体融合发展，积极培育富硒富锌产业开发主体力量，新发展市级以上农业龙头企业5家，新增家庭农场90家以上。以绿色特色产品质量安全为重点，继续实施“菜篮子”工程，建设余井、油坝、梅城等菜篮子基地;稳定生猪生产，力争年出栏量23万头。实施农田水利“最后一公里”项目建成高标准农田2万亩。推行科技特派员制度，建设农事综合服务中心，力争耕地托管面积5万亩。争创国家农产品质量安全县。(四)建设生态宜居美好家园。坚持城乡统筹，持续打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村。久久为功打造“山水田园城市”。编制全市国土空间规划和乡村规划，启动城市总体规划修编。建设雪湖片区推进雪湖片区棚户区改造，完成征迁800户以上。开工建设雪湖片区水系治理项目。统筹编制雪湖区域控制性详规，推进纬四路建设，为雪湖区域保护开发夯实基础。拓展城市新区。推进城区南北联动、成片开发，建设经二、经三等新区路网，建成文化公园一期，拉开城南新区框架;加快新二中片区开发，延伸团结路、贯通皖山路，做活城北片区。提升老城区建设。推进北门河等棚户区改造，提升东门小区、梅河新村、东风新村等老旧小区。启动零碑至西街连接线建设。优化街头游园、停车场布局，完善城市家具建设，规范路名设置。优化城市生态。以山水城融合为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导向，开展金家河等水生态治理，建设潜水滨河公园四期梅河景观二期，建成潜水绿道银滩生态环廊。推进城市绿化养护一体化，争创国家园林城市。精益求精建靓“美丽镇村”。突出生态宜居，提升乡村品质。建设特色小镇。重点打造源潭刷业小镇、天柱山康养小镇，大力发展水吼户外运动小镇、痘姆古陶小镇、官庄孝义小镇和黄铺田园综合体，着力培育2-3个宜居宜游宜业的产业强镇。建强美丽乡村。推进“一环一线”环潜水河乡村振兴试验区建设，打造乡村振兴潜山示范。启动源潭镇专精特新园区和浒山湖生态文明片区规划建设，打造三产融合示范区。实施万涧村、官庄村传统村落保护项目，建成省市美丽乡村重点村和示范村20个。推广“黄铺经验”，完成42个村“三变”改革试点，做活美丽经济。提升人居环境。加强农村建房管理，清理整治违建别墅。深化农村“三大革命”，推进梅城园区污水防治，实施乡镇政府驻地污水管网二期和中心村污水处理站建设。强化农村公厕常态化管理，改造农村旱厕1万户。开展垃圾分类试点，提升城乡环卫一体化水平。驰而不息打造“绿水青山”好生态。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，推深做实河长制、林长制。开展蓝天保卫战。持续推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等重点领域污染治理，常态化实行城区烟花爆竹禁限放，力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争PM2.5平均浓度下降5%。实施碧水攻坚战。开展河湖“五清四乱”专项行动和城镇污水治理提质增效三年行动实施28个镇村饮用水水源地环境整治，潜水、皖水国控断面水质稳定在Ⅱ类以上。打好净土持久战。强化农村面源污染整治，推进化肥农药负增长。治理恢复矿山地质环境4处，严厉打击非法开采加工销售砂石行为。打赢绿色提升战。实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育7万亩，完成105国道利民大桥至黄铺段生态廊道建设和源潭至梅城段绿化提升。开展环天柱山、环潜水河、环浒山湖林相保护改造，加强松材线虫等林业病虫害防治。争创省级森林城镇和森林村庄7个。(五)加快改革创新步伐。始终把改革创新作为“关键一招”，不断激活高质量发展新动能。强化行政管理改革。深化机构改革。完善涉改部门权责清单，理顺运行机制。建立“1+N”应急管理指挥体系，健全防灾减灾救灾机制。探索推进乡镇站所职能整合优化综合行政执法改革向乡镇延伸。深化机制改革。组建城市管理委员会，强化“城管+公安+X”联勤执法。深化“互联网+政务服务”，实行一窗受理、一网通办、集成服务。强化砂石资源统一开采经营，完成水电供区电网管理体制改革稳步推进事业单位公务用车改革。深化园区改革。健全经开区管理机制，建立协作共建联席会议制度，强化目标管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理和绩效考核。探索“一区多园”新路径，推进经开区与乡镇产业集中区联动发展。改革国有资本授权经营体制。重点推进潜润投资集团市场化、实体化、规范化转型改革。通过资产划拨、资本注入等方式做实国有资本投资、运营平台。探索优质国有资源企业化经营，培育国资运营效益增长点。制订国资监管权责清单和企业负责人经营业绩考核办法，建立国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有企业多层次监管运营体系，促进国有资产保值增值。创新要素供给体系。拓宽多元投资渠道。紧扣国家政策导向谋项目，积极争取中央预算内投资和国家地方政府专项债券、PPP项目。鼓励潜润集团按规构建多元投融资机制，支持天柱山基础设施提升工程依法融资建设。发挥好首位产业引导基金撬动作用。扩大“4321”政银担、续贷过桥、税融通、劝耕贷等业务规模，引导金融机构加大对“三农”和小微企业信贷投放，新增贷款12亿元以上。鼓励企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌，力争华业香料上市。强化用地保障。健全用地计划预算制度，超前保障重点项目用地需求。继续实施补充耕地和增减挂钩,“三类土地”清理处置率达20%以上。加大依法征迁、收储力度，形成一批满足项目落地条件的净地。加强人才引培出台人才激励政策，引进一批专业人才。推进天柱山旅游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学校与企业深度合作，建成省级高技能人才培养基地，新增技能大师工作室2家。(六)提升兴业强市基础设施。坚持基础建设先行，加快“便民”向“富民”转变。拓宽“产业路”。畅通外联通道。全力支持安九高铁、六安景高铁和高铁场站建设，迎接潜山高铁时代到来。推进岳武高速东延线(潜山段)建设，启动实施岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道，打通北部山区和东部重镇外联出口。建成342省道店水段改扩建一期，推进长河大桥连接线建设，打通西、南外联通道。启动车轴寺二桥建设，拓宽城市东大门。织密旅游专线。争取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路纳入上位规划。建成环天柱山一号公路一期工程，启动二期建设。实施318国道三祖寺至水吼段、105国道余井街道段黑色化改造。规划建设余龙路大港河段改线工程，推进环浒山湖西线一期、香山寺至板仓、槎水镇区至慢庄旅游公路建设，串联景区景点。建设四好公路。建成扩面延伸工程300公里。优化城市公交线路，推进客运中心建设，谋划城乡客运一体化。深化农村公路管养体制改革，做实三级路长制。打造“安全水”。增强旱涝保收。启动高铁新区防洪排涝工程，提升圩区排涝保障能力。建成皖水综合治理PPP项目，实施皖水余井大桥两侧岸线整治工程，推进龙潭八秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字河、槎水五井河等小流域综合治理。配合谋划下浒山水库灌区项目，启动平洋河水库建设，实施红旗水库、长春水库和五丰河万亩灌区节水配套改造。提升农饮安全。优化潜水、皖水饮用水水源取水口布局，改造提升城西水厂等集中供水项目，实施黄铺、黄泥水厂水源迁建工程。完善农村饮水安全工程长效管理机制，巩固农村饮水安全。提升“电气网”。建设“优质电”。建成500千伏余桥输变电工程，推进110千伏虎铺变、35千伏痘姆变建设，解决河西片电网供电瓶颈问题。启动经开区10千伏皖水路双回建设，打造城市供电“双回路”。实施农网升级改造工程70个，推进水电供区66个台区建设，改善6万人用电质量。连通“管道气”。积极跟进宜南五县天然气管网项目。建设城区中压管网11公里，力争城区燃气入户率达55%。谋划乡镇天然气气化工程，建设源潭供气场站，推进工业用气和民用燃气双提升。畅通“快服务”。强化智慧服务。开通5G基站134个，实现城区5G信号全覆盖。实施智慧医疗工作三年提升计划，完成城管数字平台智慧化升级改造，建成智慧潜山融媒体平台和32所智慧学校，依托政务服务网和皖事通APP打造智慧政务服务。提升物流服务。建设和沐物流园，推进中农批农产品交易大市场和智能客货运集散中心综合体项目整合优化农村物流，打通农村电商“最后一公里”。优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升农村电商服务点150个，助推农村产品上行。(七)节用裕民保民生。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，勤俭办一切事业，集中财力保民生。优先发展教育卫生。倾力提升教育。足额预算安排学生营养改善计划食堂人员、运转经费。建成天柱山中心学校及幼儿园，推进黄泥中心小学、余井中心幼儿园建设。优化城区教育布局，推动潜中、二中整合办学，建成开发区三合小学，建设特殊教育指导中心、天柱山旅游学校实训基地。推进野寨中学扩模和全国特色名校建设。打造健康潜山。深化紧密型医共体试点建设，启动实施市第一人民医院(源潭分院)项目，建成市中医院黄铺分院综合楼。推进标准化村卫生室建设，大力发展医养结合新业态。完善社会保障体系。推动新建小区配套养老服务设施和幼儿园，加强农村敬老院建设管理，建设县乡村三级养老服务指导中心(站),建成社会儿童福利中心，健全高龄老人随访、保健奖补机制，着力解决好“一老一小”问题。不断完善城乡社会保障体系，推进贫困重度残疾人照护服务做好关键时点、困难人群的基本生活保障。健全退役军人工作体系和保障制度。落实“稳地价、稳房价、稳预期”调控机制，建成保障性住房1352套，促进房地产市场健康发展。新增城镇就业5600人。繁荣各项社会事业。新建村级综合文化服务中心37个，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com痘姆古陶争创国家级非遗。发展群众性体育运动，建成社会足球场和学校运动场9个。加强民生价格监测，保持物价基本稳定。开展第七次全国人口普查、第二次革命遗址普查，完成全国第二次污染源普查。加大住房公积金归集和使用力度。建成运营民政场馆。编纂《潜山年鉴(2020)》。继续做好人民武装、国防动员、侨务、对台、保密、烟草盐务、气象、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联红十字和关心下一代等工作。聚力建设平安潜山。大力推进“雪亮工程”和“亮剑护航”行动，严厉打击各类违法犯罪，决战决胜打赢扫黑除恶专项斗争。开展信访“三无”乡村建设，推进基层社会治理现代化。完成“七五”普法验收，大力创建民主法治示范村，建设一批法治公园(广场)。加强扶贫小额信贷等金融领域风险防范，持续抓好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，启动人防疏散基地(人防公园)建设,打好防范化解重大风险攻坚战。健全信用“红黑名单”发布制度，严惩恶意欠薪行为。强化建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品等领域安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。三、强化法治政府建设各位代表，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进依法治市，努力打造人民满意政府。强化政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信”，践行“两个维护”。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，对标发展，把准方向。加强区块链、大数据、空间规划、国资运营管理等新知识的学习，以理论理念上的与时俱进，引领工作上的及时跟进，确保党中央决策部署在潜山落地生根、开花结果。推进依法治市。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督。贯彻执行重大行政决策程序暂行条例，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，依法民主科学决策。严格执行政府投资条例，完善政府投资项目管理办法和资金管理办法。健全政府法律顾问制度，完善行政机关负责人出庭应诉工作机制，推进政务公开标准化规范化，把政府工作全面纳入法治轨道。夯实廉政责任。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步完善权责清单，坚持用制度管人管事。强化财政预算绩效评估，积极防范化解政府债务风险，既尽力而为，又量力而行。严控“三公”经费和一般性支出，严防跑冒滴漏，严禁铺张浪费。强化权力规范运行，加强脱贫攻坚项目建设、公共资源交易等重点领域的审计监督，坚决查处腐败行为!坚持实干兴潜。紧扣发展目标，紧盯难点节点，细化任务书、时间表、路线图、责任状，下好先手棋、打好主动仗，层层负责、人人担当。持续优化提升营商环境，服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务实体经济。发扬“钉钉子”精神，强化项目效能管理，干一件成一件，积小胜为大胜。切实以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，谋深谋实潜山“十四五”发展规划。2020年，我们将重点办好8件实事：1.建设雪湖公园;2.建设高铁南站至市区快速通道、高铁南站广场和潜河大桥;3.建设纬一路二期(南岳路至华瑞路段)工程;4.建设环潜水河西线旅游公路一期(痘姆至水吼二桥段和茅岭河桥)工程;5.建成源潭中心小学扩模主体工程;6.建成皖水一级拦河堰工程;7.用两年时间建成市立医院新区二期和人防医院主体工程;8.推进桃园北路瓶颈段拓改。各位代表,使命激励前行，战鼓催人奋进!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同舟共济，奋楫争先,为实现潜山高质量发展而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年清流县人民政府工作报告——在清流县第十七届人民代表大会第四次会议上清流县人民政府县长张春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，是清流牢记嘱托、健步前行的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委、政府和县委决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，完成全年经济社会发展主要目标任务，预计多项指标增幅位居全市前列，其中地区生产总值129.06亿元，增长8.0%;规模以上工业增加值增长9.1%;县级一般公共预算收入4.12亿元，增长5.0%;固定资产投资增长12.1%;社会消费品零售总额29.75亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入33200元，增长8.55%;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村居民人均可支配收入17460元，增长10.0%。——经济发展创造新佳绩。高质量赶超迈出坚实步伐，时隔九年再次入选福建省县域经济发展“十佳县”，位居全省第二位;营商环境指数位居全市第一位;县级一般公共预算收入增速、税性比持续保持全市前列。——“老树发新枝”实现新突破。引进上市公司中欣氟材收购高宝矿业，总投资22.7亿元的氟精细化学品系列扩建、环保型氟产品扩建、小钢瓶制冷剂灌装项目开工，东莹化工连续三年成为全市唯一纳税超亿元民营企业，氟新材料产业化、规模化、专业化水平显著提升，支柱产业、龙头企业地位越发稳固。——“水韵清流·康养福地”品牌迈上新台阶。全县森林覆盖率达78.7%，水质达标率100.0%，城区空气质量优良率99.6%、居全省58个县(市)第三名，绿野乡居森林康养基地入选中国森林康养人家，天芳悦潭森林康养基地入选全国森林康养基地试点建设单位、福建省职工疗养示范基地和三明市十佳森林康养基地，李家冷泉小镇、林畲红色小镇赖坊古镇获评国家3A级景区，全省唯一温泉国家地质公园通过国家考评验收。——群众幸福感获得新提升。办好10大类32项民生实事，全县教育、医疗等民生支出15.5亿元、占财政支出80.0%。省级扶贫开发重点县顺利退出，林畲镇、里田乡脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫摘帽，赖坊镇通过市级评审验收，脱贫攻坚取得决定性进展。高考空军招飞人数创历史新高，中考成绩单科、全科合格率继续保持全市前列。“5·17”“6·9”“7·21”暴雨洪灾损毁设施恢复重建有序推进，住房重建户春节前将全部搬入新居。回顾一年的工作，成绩来之不易。我们在多年少有的经济转型阵痛、下行压力加大等复杂严峻形势下，从容应对经济总量偏小、产业结构不优、创新能力不强等现实短板，从容应对财政收入与保运转、求发展的现实矛盾，从容应对稳增长、防风险等现实难题。经过全县上下共同努力，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势，社会大局保持稳定。这充分表明，在县委的坚强领导下，清流人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，清流的发展没有过不去的坎。一年来，我们落实赶超，发展质量更加凸显。新兴产业快速成长，雅鑫新型超纯系列清洗材料、睿鑫年产5000吨氟化新材料、天泽丰年产20万吨氟石膏生产等项目开工建设，氟新材料产值突破40亿元。新增国家科技型中小企业8家，省级高新技术企业、高成长企业各2家。传统产业优化升级，智慧家俱产业城、联星新型环保涂料生产等项目开工建设，罗口煤矿上坪井关闭退出，金鼎建筑晋升建筑施工总承包特级资质，气枪厂成为全市首家“中国外贸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出口先导指数调查样本企业”，新增11家规模以上工业企业。集美(清流)共建产业园一期建成投入使用，入驻企业7家，获全省综合考评第三名。旅游、文化、康养等热点消费加快培育，林畲村列入全省第一批“金牌旅游村”，新天意购物商场、鹏鑫商贸城、麦当劳开业，新增限上商贸企业和规上服务业企业16家。全面落实粮食安全省长责任制，新增“三品一标”农产品3项;澳洲鳕鱼现代渔业产业园一期、二期建成投产，翔丰鳗业加工、鑫鸿盛蛋鸡产业化及有机肥加工等项目开工建设，一二三产融合加快突破。一年来，我们厚积薄发，产业基础更加稳固。深入开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动，组织开展“五个一批”项目攻坚专项行动，新增省级“五个一批”项目242个、总投资259.7亿元，其中新增谋划项目116个、签约项目5个、开工项目37个、投产项目73个、增资项目11个。实施12个省重点、22个市重点、126个县重点项目建设，累计完成投资40.5亿元，16个项目建成投产或部分投产，31个项目开工建设。组建县招商服务中心，开展重点产业招商引资专项行动，新增签约千万元以上项目38个，其中亿元以上项目15个，35个项目落地。一年来，我们克难破垒，攻坚成果更加丰硕。持续深入开展金融案件审判执行、打击恶意逃废债等攻坚行动，全年化解不良贷款3100万元，不良率降至1.56%，为近5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年最低水平，地方政府债务余额控制在省核定的债务限额范围内。实施消费扶贫和产业提升工程，贫困村贫困户新增花卉种植810亩、豆腐皮生产线48条、村企合作项目65个，贫困发生率降至零。开展生态环境问题整改专项行动第一、第二轮中央环保督察反馈信访件基本整改到位。深化河湖长制，扎实推进以“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”为重点的水环境综合治理，在全市率先实施“政府+企业”“专管员+第三方”河道管养分离模式。完成观音堂存量垃圾移除、九龙湖网箱清理等重难点问题整治。一年来，我们勇于革新，改革开放更加坚定。完成新一轮县级机构改革。农村集体产权制度改革有序推进，完成农村土地确权登记颁证。持续深化林业改革，加快推进新型合作造林，新增林权抵押贷款0.76亿元，福林贷余额0.73亿元。深化基础教育改革，实行小学教学片区化管理、初中总校制办学和初高中一体化衔接试点，教育质量更加优质、均衡。巩固提升“三医联动”改革成果，完善“总医院”运行机制，落实C-DRG收付费、医保支付方式改革，推动人才、资源、病种“三下沉”，基层就诊率、县域内就诊率实现“双上升”。主动融入闽西南协同发展区建设加强山海协作，增进与集美区交流对接，各领域合作深入开展。完成第四次全国经济普查。嵩溪供销合作社成为全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市唯一全国基层社标杆社。一年来，我们统筹全域，人居环境更加舒适。围绕“洁净、靓丽、畅通、文明、和谐”目标，扎实开展城市管理“五难”治理专项行动，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。铜锣山绿道休闲公园竣工投入使用，启动实施城区夜景提升改造二期、苏区广场生态修复等工程。供坊火车站、浦梅铁路杨源站站前停车区及道路工程、水东路和山边队地灾治理及13个废弃矿山恢复生态工程开工建设，完成龙郡首府后山水土流失及三处内涝点治理、迎宾大道和屏山路周边河堤道路除险加固、农贸市场综合整治、加油站新建改造等项目建设。加快补齐城乡民生基础设施短板，新改建城乡道路41公里、污水管网10公里、天然气管道9公里、危桥11座，新增公共停车泊位110个、新能源公交车10辆，在城区引进共享电单车，首期260部投入运营。继续按照“一盘一策”化解房地产问题，北山天城化债处置加快推进，磐安国际城更名为凤凰城项目全面恢复开发。编制完成《清流县实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，嵩溪镇入选省级乡村振兴特色乡镇，10个村入选省级乡村振兴试点村，扎实推进10个省级美丽乡村示范整治村、3个集镇街区、3个精品村建设。深入开展农村“一革命五行动”，新改建乡村公厕19座、三格化粪池794户;进一步健全“村收集、镇转运、县处理”的垃圾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处理模式，城乡环卫设备全面更新;完成省下达乡镇生活污水处理设施年度建设任务，李家乡污水处理厂和管网建设基本完工。村容村貌持续改善，农房建设管理进一步规范。一年来，我们艰苦奋斗，民生福祉更加殷实。社会保障体系不断完善，新增城镇就业1260人，城镇登记失业率控制在2.47%。坚持教育优先发展，在全市率先实施寄宿生、寄午生营养餐计划，城区第三幼儿园、嵩溪第二中心幼儿园、沙芜中心幼儿园、田源学校学生宿舍楼主体完工，城区第三小学、龙津学校开工建设，新聘教师67名。医疗条件不断改善，完成赖坊卫生院整体搬迁工程和县总医院精神科病房楼建设，县总医院医疗综合大楼建设工程加快推进。唱响“风展红旗如画”品牌，红色故事宣讲成效显著红色遗址遗迹保护取得新进展。文体惠民活动深入开展，成功举办第二届全县运动会，特步集团生态跑步基地落户清流，新增3个省级“非遗”项目。县档案馆及工人文化宫主体完工。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效化解各类矛盾，群众幸福感、安全感和满意度持续提升。严格落实党政领导干部安全生产责任制，强化食品药品安全监管，全力防控非洲猪瘟、松材线虫病，社会保持安定稳定。一年来，我们自加压力，自身建设更加严实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，全面从严治党深入开展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快法治政府建设，推进“七五”普法，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视、认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强效能、政务和审计监督，惩防体系不断完善。完善正向激励，全面实行单位内部二级绩效，有效提振干部干事创业精气神。开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，帮助企业解决难题78项，落实减税降费0.69亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款1760万元全力推广“e三明”平台，成立12345便民服务中心，群众满意率99.6%。深入开展“基层减负年”活动，有效整治形式主义官僚主义突出问题，办文办会、督查检查同比下降51.9%、55.6%。深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”事项480项、“一趟不用跑”事项358项，企业开办时间压缩至3.5个工作日以内，社会投资项目审批压缩至法定时限的50.0%以内。此外，统筹推进民族、宗教、科协、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人、红十字会等工作支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表县人民政府向各位代表，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并通过你们向全县广大干部群众、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持清流发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到清流发展面临的问题和挑战：经济发展遇到不少新情况新问题，新兴产业保持较快发展难度加大，传统产业改造提升进度不快，实体经济发展困难不少，科技创新支撑力不够;制度供给中还存在不少制约民营企业发展、经济高质量发展、城乡协调发展的体制机制问题，营商环境有待进一步优化;交通、环境、市政基础设施有待加快完善，优质公共服务供给还存在短板;财政收入基础比较薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出;少数干部担当意识不强，工作中存在形式主义官僚主义等突出问题，群众身边“微腐败”仍有发生，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚决打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资稳投资、稳预期，围绕“壮大总量、延长产业、做优财政保持活力、惠及民生”工作重点，持续做实“四篇文章”推进“四个着力”，深化“五比五晒”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力续写新时代清流发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;第三产业增加值增长8.5%;县级一般公共预算收入增长2.0%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长8.5%;外贸出口增长3.0%;实际利用外资(验资口径)增长3.0%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.0%以内;完成能源消耗总量及强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：着力推进更高质量的落实赶超唱响“风展红旗如画”品牌。倍加珍惜毛泽东、朱德、周恩来等老一辈无产阶级革命家在清流留下的红色实践记忆，倍加珍惜党中央赋予的老区苏区政策优势，进一步加强对上级财政转移支付、投资补助、金融优惠、税收优惠国土资源、生态保护、人才及对口支援等各项政策及差别秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化产业政策的研究和对接，聚焦产业发展、重大基础设施社会事业、民生保障、生态文明建设等重点领域，谋划一批战略性、基础性、长远性重大项目，建立项目滚动储备库，促进政策“金矿”转化为项目资金支持。加强革命遗址遗迹保护、开发和利用，规划建设长征国家(清流)文化公园，举办红色故事宣讲、重大历史事件纪念、重走长征路等活动，推进林畲初心小镇建设，扩大红色知名度和影响力。深化“五个一批”项目建设。持续深入开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动和“五个一批”项目攻坚专项行动，完善重大项目挂牌服务、“一月一协调一季一督查、一季一通报”机制，狠抓项目谋划、开工、投产关键环节，力争全县新增省级“五个一批”项目200个以上。坚持“一线工作法”，组建重点产业项目工作专班实施项目清单管理，抓协调、保开工、促进度，着力抓好88个县重点项目建设，力争完成投资44.9亿元，展化化工过硫酸盐二期扩建、翔丰鳗业加工等50个项目竣工投产，闽江防洪工程三明段(三期)清流段、沥青混凝土等35个项目开工建设。强力推进招商引资。深入开展重点产业招商引资专项行动，突出以商招商、小分队招商、产业招商,力争一批氟新材料、林产加工、农产品精深加工、文旅康养等产业项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目落地开工。实施“乡贤回归”工程，打好乡情牌富民牌增强返乡创业信心。建立全县招商信息共享平台，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，力促锂电池电解液添加剂、丰泽现代农业产业园等一批项目加快落地，力争引进超亿元产业项目15个以上。加大招商引资考核力度，定目标、严奖惩，推动干部扑下身子抓项目、实干担当促发展。着力推进更高活力的实体经济推进“老树发新枝”。深化“一企一策”“一业一策”措施，大力扶持一批“种子队”企业加快发展，鼓励东莹化工、南方水泥等龙头企业增资扩股、延展升级，加快推进雅鑫新型超纯系列清洗材料、环保型氟产品扩建、环保制冷剂小钢瓶灌装、智慧家俱产业城等项目建设，力促雪轩氟石膏系列产品生产等项目尽早开工，力争氟新材料、林产工业产值分别达50亿元、40亿元以上，新增规模以上工业企业6家以上。实施新一轮技改专项行动，改造提升煤炭、水泥、建材等传统产业，集中抓好年度投资11.4亿元的32个市重点技改项目，力争80.0%以上工业企业工艺及装备达到行业先进水平。继续实施“腾笼换鸟”战略积极稳妥处置“僵尸企业”。推动现代服务业提质增效。大力发展现代物流，规划建设供坊火车站物流园区。加快发展文化旅游产业，完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游总规编制，推进中华桂花文化园建设，培育“一日游”“两日游”精品线路，努力打造全域旅游发展格局。提质发展服务消费，转型升级批发零售、住宿餐饮等传统业态，鼓励发展健康养老、教育文化、家政培训等生活性服务业，加快培育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力。营造良好营商环境。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实减税降费、降本减负、减证便民等措施，减轻民营企业负担。扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，进一步缩减市场准入负面清单，破除“隐性壁垒”，让民营企业轻装上阵、放手发展。持续深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办、工程建设不动产登记等事项办理环节和时限，让企业更有时间跑市场，少花功夫跑审批。主动融入“e三明”建设，推进“互联网+政务服务”，推行上门服务、“不见面审批”，基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，县级政务服务事项网上可办率不低于90.0%，让群众办事像网购一样方便。大力解决民营企业融资难融资贵问题，持续引导银行信贷向实体经济倾斜，力争贷款余额增长10.0%以上。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身财产安全，保障企业合法经营。着力推进更高层次的改革开放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化重点领域改革。巩固提升小学教学片区化管理、初中总校制办学和初高中一体化衔接试点改革，创新教育质量评价方式，建成全方位、多层次总校-校区“办学共同体”。持续推进“医改”，深化医保支付方式改革，完善现代医院管理制度，推动优质医疗资源下沉。全面落实农村土地制度、集体产权制度、林权制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转。深化国资国企改革,促进国有资本保值增值。加强预算绩效管理,构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。加快推进生态文明体制改革，探索实施渣土拍卖综合利用。深入推进乡镇机构改革，构建简约高效的基层管理体制。持续扩大对外开放。落实《外商投资法》，新设外商投资企业4家以上，实际利用外资4700万元以上。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区，支持优质企业和优势产品“走出去”，力争全县自营出口比重超27.0%，培育出口规模达5000万元以上企业2家、超亿元企业1家以上。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享。依托清流国家级台湾农民创业园，深化清台经贸文化交流。推动区域融合发展。主动融入闽西南协同发展区建设，围绕基础设施、产业发展、民生社会事业等方面，策划一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批协同发展重大项目，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享。完善山海协作、利益共享、招商协同机制，加强与集美区沟通对接，抓好集美(清流)共建产业园建设，推动文化、旅游、经贸、医疗、教育、干部培训等领域深度合作，打造全方位、宽领域、多渠道的交流格局。开展强镇带弱乡活动，推进新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。着力推进更高起点的三大攻坚战持续打好防范化解重大风险攻坚战。有效实施预警防范和分类处置，加强互联网金融风险管控，确保银行不良贷款率不反弹，守住不发生系统性金融风险的底线。严厉打击恶意逃废债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护金融生态环境安全。坚决遏制增量、积极处置存量，规范政府举债行为，积极争取地方政府债券支持，严格政府债务管理。持续打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续落实产业、就业、健康、教育、金融等各项政策，持续对标对表“两不愁、三保障”目标，确保所有贫困户高质量脱贫、防止返贫。坚持脱贫不脱责任，保持工作机制不变工作要求不变、考核奖惩不变，让全县各级干部有动力、有压力。坚持脱贫不脱帮扶，着力培育一批懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，打造永不撤退的工作队。坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持脱贫不脱监管，持续开展扶贫领域作风问题专项整治行动，严厉打击违纪违规问题，确保扶贫资金使用安全高效全面实施城镇困难家庭精准帮扶，完善农村相对贫困家庭帮扶机制，总结、推广一批行之有效的经验做法。持续打好污染防治攻坚战。深入开展环保督察反馈问题整改，尽早实现全部验收销号。充分运用第二次污染源普查成果，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。深化工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾涉砂行为、小水电生态等“五项攻坚”和淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理“三项行动”，提升河湖长制管理水平，推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设，力争城区空气质量稳定在全省前五位、水质达标率保持100.0%、土壤安全利用率明显提升。着力推进更高品质的宜居环境实施乡村振兴战略。严格落实粮食安全省长责任制，做实特色现代农业文章，打响清流溪鱼、生态蛋鸡、花卉豆腐皮、茶叶、名优果蔬等特色品牌，推进农产品精深加工和流通，大力培育休闲观光、民宿餐饮等“农字号”新产业新业态，积极发展农村电子商务和快递业务，推动一二三产业融合发展。聚焦生态宜居，深入开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好“一革命五行动”，加快公路沿线和重要节点村庄的“清杂治乱”，加强传统村落、民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com族村保护和传承，注重“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。新改建一批乡村公厕、三格化粪池、污水处理设施，推动城乡污水垃圾治理一体化、常态化。分批推进实用型村庄规划编制，改进农村公共设施和居民住房建设管理。新改建农村公路20公里，改造危桥6座，完成嵩溪、嵩口、赖坊集镇街区环境综合整治。注重典型引领，高标准启动省级乡村振兴特色乡镇和10个试点村建设，加快打造一批乡村振兴样板，积极创建全省人居环境整治示范县。提升城市综合承载力。序时完成火车站站前广场及进站通道建设，实施城区部分路段“白改黑”工程，改善群众出行条件。推进凤凰城、北山天城等项目开发，支持重点企业建设职工周转房，满足多层次住房需求。分梯度启动老旧街区、住宅小区改造，完善配套设施，提升宜居水平。启动“城市双修”，完成地灾内涝治理，实施部分街道绿化提升及边坡复绿工程，加快打造山水城融合典范。推进智慧城市建设，积极应用5G前沿技术完善市政设施，提升城市魅力与品质。持续开展城市管理“五难”治理攻坚，新建改造一批公厕、停车位、小微市场，方便群众生活。保持“两违”治理高压态势，妥善处理危房改造诉求加强物业管理条例的宣贯落实，深化文明小区创建活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托“e三明”排查发现和整治处理好群众关心的热点难点问题，提高城市运维服务水平。打响“水韵清流·康养福地”品牌。整合森林、温泉、冷泉、文化等康养资源，启动编制全县森林康养总体规划探索实施“康养+”等新模式新业态，创新发展温泉养生、康复疗养、森林浴、旅居养老等康养服务项目，加快推进天悦藏药锗泉康养小镇建设，争创全国总工会疗养基地、全国劳模疗休养基地和国家普惠养老城企联动专项行动试点项目;持续提升林畲桂花特色小镇、赖坊文化生态康养基地建设水平，加快构建以“康”为主体、“养”为支撑、“医”为特色、“健”为纽带、“游”为补充的全域康养发展格局。严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，保护好绿水青山。推进生态文明建设，让森林康养理念深入人心。着力推进更高水平的民生保障补齐社会事业短板。扩大优质教育供给，加快推进龙津学校建设，建成城区第三小学、第三幼儿园，有效破解学前教育“入公办园难”、义务教育“大班额”“不均衡”等问题;继续实施寄宿生、寄午生营养餐计划，新招聘教师100名以上，力争省“两项督导”双优通过。高水平建设“健康清流”，大力传承发展中医药事业，加快县总医院医疗综合大楼建设，让群众在“家门口”少花钱、看好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com病。实施养老服务补短板工程，新改建社区老年人日间照料中心、幸福院6所，让更多的老人“老有所养、老有所乐”。织牢民生保障网络。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，力争新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业1600人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，让群众“劳有所得”。扩大医保覆盖面，城乡居民参保率达98.0%以上。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，确保“弱有所扶”。深化双拥共建，关爱退役军人，进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设。推进文化共建共享。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展第六届省级文明县城创建活动，推进“诚信清流”建设，树立良好社会风尚。主动融入客家文化(闽西)生态保护实验区建设，完善县、乡(镇)、村三级公共文化服务体系，加强文化遗产保护，规划建设综合性展览中心确保县档案馆及工人文化宫竣工、客家文化博物馆开馆，满足群众多层次多样化需求。抓好意识形态工作，加快县融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动，开工建设儿童秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乐园，完成县体育中心一期工程。提升社会治理水平。破解问题楼盘验收办证难题，妥善化解房地产风险。深入开展治理“餐桌污染”，推进食品安全社会共治，让老百姓吃得放心。落实党政领导干部安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管，加强应急救援能力建设，统筹抓好防灾减灾救灾各项工作。深化“谁执法谁普法”责任制落实，推进“七五”普法，加快全面依法治县进程。做好第七次全国人口普查工作，提高民族、宗教、侨务工作水平，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安清流。三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，着力推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚理政。做人做事，忠诚为要。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带头维护制度权威，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断把制度优势转化为推动清流高质量发展落实赶超的治理效能。把讲政治落实到具体行动，强化执行力和公信力形成“政府就是抓落实”的工作自觉，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。坚持依法行政。有权不可任性，用权必受监督。严格带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府决策经得起法治的考量，体现民意的取向。坚持担当善政。功成不必在我，功成必定有我。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以“钉钉子”精神狠抓落实，破除“中梗阻”“最后一公里”问题，确保各项工作高标准推进、高质量完成。传承红色基因，落实容错纠错机制，让有为者有位，为担当者担当，形成干好干坏不一样、干多干少不一样的鲜明导向，激励广大干部敢担当、善攻坚、挑重担。完善政务清单管理制度，改进督查考核机制，让基层有更多时间抓落实。主动当好服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务群众和企业的“店小二”，真心实意办实事、解难事，让全县人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚持清廉从政。想干事、能干事，还要不出事。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止和克服形式主义官僚主义。巩固拓展省委巡视整改成果，强化巡视巡察结果运用。坚持审计监督全覆盖，加强脱贫攻坚、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监督，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵害群众切身利益的“微腐败”构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表，不负新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬老区苏区精神，苦干实干、锐意进取,为实现高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会而努力奋斗。《政府工作报告》名词解释1.“四篇文章”:一是发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌;二是发挥传统产业优势，推进“老树发新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com枝”;三是发挥绿色生态优势，打响“水韵清流·康养福地”品牌;四是发挥特色农业优势，做实特色现代农业文章。2.“四个着力”:指着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。3.“五比五晒”：指比增长点、晒质量，比拉动点、晒投资，比税收点、晒效益，比补短板、晒三产，比真招商、晒服务。4.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。6.“五个一批”：指项目谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。7.福林贷：指省委、省政府为持续深化林权制度改革、盘活小额林业资产，创新推出的林业小额担保贷款产品。8.“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。9.C-DRG收付费改革：按疾病诊断相关分组的简称，指将临床疾病严重程度、治疗方法的复杂程度以及住院期间医疗资源消耗相似的患者划分成一个组，以组为单位，定价和支付，是一项首次做到“病人端”的收付费改革。10.“一盘一策”：指针对各个停建楼盘实际情况，制定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com差异化的帮扶措施，加快推进楼盘后续施工，尽早交付业主装修入住。11.“一革命五行动”：指农村“厕所革命”和农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好农村路”等行动。12.“非遗”：指非物质文化遗产。13.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。14.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。16.“六最”营商环境:指审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优。17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项:“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项。“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项和其他可以通过简化优化流程办理的事项。18.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。21.“腾笼换鸟”：指在对停产、半停产企业进行调查摸底基础上，通过招商引资，积极引进有资金、有技术的企业或项目，采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，盘活企业闲置厂房和闲置用地。22.“一企一策”:指地方政府为实现经济和社会发展目标,采取个体策略方式,采用适合企业的特定政策。23.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。24.“种子队”：指选择市场前景好、有竞争潜力、创新能力强的企业，制定专门扶持政策，从要素保障、项目申报、信息服务、市场开拓、领导挂包等方面给予重点扶持。25.“总校制”：指充分发挥县属优质学校资源优势，组建横向到边、纵向到底的紧密合作型办学模式，具体是采取“一对一”或“一对多”、同学段或不同学段等多种形式开展办学，促进教育资源优质均衡发展。26.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。27.“河(湖)长制”：指由各级党政领导担任“河(湖)长”负责辖区内河流(湖泊)的环境保护和污染治理的监督管理责任制度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com28.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。29.“城市双修”：指生态修复、城市修补。30.城市管理“五难”治理攻坚：指停车难、如厕难、农贸市场整治难、背街小巷通行难、小区物业管理难等城市管理问题。31.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年清原满族自治县人民政府工作报告——2019年12月17日在清原满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长吴振宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、其他列席同志提出意见。一、2019年工作回顾即将过去的一年，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调，破解难题、守住底线、锐意进取，经历大宗商品价格下跌、水源保护区企业关停、松材线虫病影响、落实减税降费政策等重重考验，各项工作取得了来之不易的成绩。预计2019年，全县地区生产总值实现60亿元，同比增长3%;全社会固定资产投资实现16亿元，同比下降23.8%;财政一般公共预算收入实现6.1亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额实现45亿元，同比增长6.4%;农民人均可支配收入实现14640元，同比增长7.3%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年来，我们重点做了以下工作：(一)强基础，抓项目，发展后劲不断增强。夯实互联互通基础。沈吉铁路提升工程完成投资9000万元，竣工后动车组将上线运行;清原至新宾隧道工程得到批准，实施后将更好地促进两县协同发展;投资5000万元的北阿线改造工程完成征地，投资3700万元完成北部6条旅游路建设，加快打造内部循环、外部联通的路网格局。夯实转型发展基础组建招商小组20个，全年签约落地项目13个、开工建设项目42个;清原抽水蓄能电站完成投资6亿元;投资60亿元的电站二期项目纳入辽宁省抽蓄选点规划调整工作已经启动;投资4.4亿元的农光互补综合项目建设标准大棚478栋、20兆瓦光伏发电并网运行;投资4亿元的40兆瓦生物质热电联产项目扎实推进;投资3.2亿元的30兆瓦分散式风电项目正式签约;投资30亿元的莱河矿业文旅转型项目签订协议;聚隆滑雪场投资2亿元，新建6条雪道、2条缆车线路，雪具大厅、民宿酒店主体封顶。重点项目加快推进，为清原转型发展奠定坚实基础。(二)抓实体，筑平台，工业经济稳步前行。落实民营经济扶持政策，支持县域企业做大做强。实施9户企业技改升级，投资1亿元的普临镍业改造项目完成设备调试，投资3000万元的森宇生物质颗粒、投资2000万元的本慧机电扩建等项目竣工投产，全年培育企业“个转企”95户、“小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升规”3户、“规升巨”1户。加快工业园区建设。编制《清原县工业园区产业发展规划》，自筹资金1000万元，完善园区道路、供水、排水等基础设施，盘活停产企业3户，签约入园项目4个。落实“飞地经济”优惠政策。投资5000万元的上海格林豪泰盘活紫荆饭店项目签约落地,投资3000万元的三源健康食品项目开工建设，投资2500万元的清原镇食用菌加工项目完成主体工程。(三)调结构，转方式，农业经济加快发展。粮食生产喜获丰收，粮食总产量达到4.52亿斤，同比增长6%。壮大特色农业规模。调减玉米种植面积1万亩，新种植平地中药材1.73万亩、食用菌200万段;发展有机农产品1.8万亩、绿色农产品4万亩，培育有机农产品市场主体23个。落实各项惠农政策，发展农业新型经营主体。新增家庭农场8个、农民专业合作社3个;发放农业补贴1.12亿元、“惠农贷”2334万元，示范推广农业新品种25个，实施高标准农田建设3.4万亩。加快推动农村改革。农村土地确权颁证率达95%以上，完成188个村清产核资工作，划定51.8万亩“国家粮食生产功能区和重要农产品保护区”，被确定为全国第四批农村集体产权制度改革试点县。(四)扩总量，提质效，服务业加速成长。旅游业加快发展。红河漂流新增空中观光项目;筐子沟景区完成股权转让，具备深度开发条件;枫桥夜泊景区对外试营业，成为清原旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游的新亮点;岗山欢乐谷加大投资、升级改造;双井沟田园综合体开展土地流转和生态养殖;投资1.2亿元的玉龙溪玻璃栈道项目、投资1.6亿元的南天门旅游综合开发项目完成开工准备。全县接待游客150万人次，旅游收入实现2.7亿元，同比分别增长11.1%、12.5%。商贸服务业稳步发展。投资2亿元的英联商业广场全面竣工，新增商业面积2万㎡;适应消费方式转变，物流配送、电商购物、专业超市等服务载体快速发展，全年新增市场主体4490户。(五)抓精准，补短板，脱贫攻坚成效明显。圆满完成2000名贫困人口脱贫任务，顺利通过省扶贫办组织的第三方评估。精准产业扶贫。推广“六带一自”模式，因人因户落实产业扶贫项目103个，每个贫困户至少落实一项致富渠道，户均增收1000元以上。巩固行业扶贫成效。强化健康扶贫政策宣传，医疗扶贫10285人次、报销费用2598万元;教育扶贫全覆盖，资助贫困学生804人;完成贫困户危房改造73户，妥善安置贫困家庭大学生就业46人。补齐工作短板。自筹资金1800万元，开发扶贫专岗74个，实施130个饮水解困项目，完善53个贫困村、20个薄弱村基础设施，为精准脱贫筑牢基础。(六)倾全力，解难题，遗留问题逐步化解。自筹资金1198万元安置晨熙家园地块回迁居民58户，千方百计为“办证难”群众办理不动产登记证3720份;筹集资金400余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万元，彻底解决奥德燃气历史遗留问题，返还9户企业历史沉淀社会保障费3000万元，妥善解决6件多年遗留的营商案件，化解信访积案121件;安置历史遗留退役士兵27人，接收军转干部、退役士官11人;筹集资金800余万元，缓解广电拖欠工资问题，解聘富余临时用工101人，加快推动广电改革进程;筹集资金340万元，妥善解决137名村医养老保险问题;新列支1000余万元，兑现690名教师高级职称工资，新晋级教师274名;争取资金419万元，妥善安置厂办大集体职工214人;热电公司、自来水公司清缴历史陈欠630万元。(七)抓统筹，守底线，财政保障稳健有力。千方百计组织收入，严控“三公经费”支出，全力保工资、保运转、保基本民生。兑现公职人员调资新增支出5600万元，筹集上解市财政企业养老保险金1.2亿元，补充行政事业养老保险缺口1.5亿元，弥补落实减税降费政策财政减收9000余万元，有力保障各项工资待遇落实到位;筹集资金1700万元用于热电公司购煤，补偿一、二级保护区关停企业1080万元，筹措资金4000万元保障红河水库清淤工作顺利开展，全年偿还政府债务本息1.2亿元、化解陈欠工程款8444万元、化解暂付款1.7亿元，各单位、各系统健康运转;保障民生投入只增不减，全年投入民生资金6.9亿元，比去年增加5000万元。我县连续4年被省政府确定为债务风险正常地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区。(八)严整治，重保护，生态建设取得实效。全年植树造林11万亩，其中小开荒还林5万亩;完成森林病虫害治理2.2万亩，采伐处置松材线虫病疫木6万余株，连续37年无重大森林火灾;推进秸秆资源化利用，落实秸秆禁烧要求，县城两个热源企业新上脱硫脱硝设备，空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”，开展黑臭水体、排污口专项整治，断面水质全部达到三类标准以上;狠抓中央环保督察“回头看”整改落实，重拳打击破坏自然资源行为，查办涉林、涉矿、涉砂等案件440余起，有效维护自然资源安全。(九)重建设，强管理，城乡环境持续改善。改善农村生产生活条件。新建“一事一议”村屯道路104公里、农村公路41.8公里，获评全省“四好农村路”示范县;完成清河、英额河、浑河治理工程，治理河长52.6公里;完成湾甸子、敖家堡自来水改造工程，实施夏家堡集中供水项目，解决农村9000余人安全饮水问题;实施美丽乡村项目14项、移民工程50项，完成农村“改厕”2600座，农村垃圾分类减量工作全面铺开。抓好县城建设与管理。投资1419万元，新建长岭桥，维修改造白云桥、西郊桥;实施5个老旧小区改造，600余户居民受益;投资800余万元完成火车站综合改造，车站周边面貌大为改观;制定《清原满族自治县物业管理条例》，规范物业管理各方权利义务，依法拆除县医院秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门前等违章建筑83处，清理乱堆乱放9000余处，修复破损路面1万㎡，县城管理得到提升。(十)惠民生，保稳定，社会事业不断进步。推进行政审批便民化，258项审批项目进驻大厅，674项政务服务事项实现网上可办;投资2390万元完成实验小学河南分校一期建设，实施6所学校扩建项目，普惠制幼儿园建设、中小学课后服务实现全覆盖，投入1031万元全面落实义务教育阶段学生营养改善计划，1.6万余名中小学生受益;筹资640万元购置新型诊疗设备，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，获评省级健康促进县;新增实名制就业1467人，城镇失业率保持在4.5%以下;完成城乡医保整合，城镇医保、农村低保分别提标5%和7.5%;启动满族特色村寨项目16个，热烈开展成立满族自治县30周年系列庆祝活动，荣获“全国民族团结进步模范集体”;圆满完成第四次全国经济普查;认真开展安全生产、食品安全排查整治行动，超前部署建国70周年安保维稳工作，圆满完成“保平安、迎大庆”任务;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，首次实现年内全县无命案，社会治安明显好转。(十一)讲政治，转作风，政府建设持续加强。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力落实省委第二巡视组反馈意见整改，全面落实党风廉政建设主体责任;着力推进“重强抓”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项行动，大力弘扬“实好干”精神，做到县委有决策政府有落实，群众有呼声政府有回应，代表委员有建议政府有行动;坚持依法行政，扎实推进“七·五”普法，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议103件、办结率100%、解决率80.6%，办理政协提案138件、办结率100%、解决率86.2%，创历史最好水平。此外，邮政通讯、档案科技、粮食供销、社保金融、气象消防、人民武装、残联慈善等工作也取得了较好成绩为全县经济社会发展做出重要贡献。各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴!2019年的工作成绩，得益于县委坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界鼎力支持，得益于全县广大干部辛勤付出，更与全县35万人民共同努力密不可分。在此，我代表县人民政府向各位人大代表，向各位政协委员，向全县广大干部群众向所有关心、支持清原发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!总结成绩同时，我们也清醒认识到，清原发展正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，全县经济社会发展中还存在诸多困难问题：一是县域经济增长动能不足。清原正处于产业结构调整的特殊时期，一方面，传统支柱产业逐步萎缩。铁矿企业全年纳税2.9亿元，同比最好年份减少3.4亿元;受松材线虫病和大伙房水源一、二级保护区影响，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全县370户木材加工企业基本停产，减少产值3.8亿元;科学调控房地产市场，今年上市地块3块，土地出让收入9200万元，仅是最高年份的三分之一。另一方面，新能源、旅游业、中药材加工、食用菌加工等产业处于起步阶段，支撑县域经济发展的作用还不明显。二是化解遗留问题压力较大。“回迁难”、“办证难”问题省市要求必须解决;开发企业历史拖欠缴费1.47亿元，巡视巡察要求必须追缴到位;自来水公司、热电公司清理历史陈欠困难较多;“老农保”政策调整问题涉及人数多、解决难度大;南山城镇省界耕地纠纷情况复杂，广电改革历史包袱沉重，国有林场经营艰难等，妥善化解这些遗留问题难度很大。三是民生领域欠账依然较多。虽然近年来，我们下力气解决了一批群众关注期盼的热点难点问题。但农村道路、农村安全饮水、农村教学条件、农村诊疗水平、县城供水供暖、县城环境卫生等方面还存在薄弱环节，与群众期盼还有一定差距。四是干部作风建设有待加强。一些干部的工作作风、能力水平还不适应新形势、新任务、新要求;一些干部工作中不敢担当、不想担当、不会担当，“隐退”情绪有所蔓延;一些干部奉行“本本主义”、“文件主义”，工作的实效性还需提高。针对这些问题，我们要坚定信心、锐意进取，采取有效措施逐步加以解决。二、2020年主要工作任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。明年政府工作的总体思路是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实省委省政府、市委市政府的工作部署，按照县委十四届十五次全会的工作要求，坚持稳中求进的总基调，以经济建设为中心，围绕“脱贫攻坚、乡村振兴”重点任务，突出“转型发展、民生改善”工作主线，狠抓转型发展，加快新旧动能转换;狠抓民生改善，解决热点难点问题，推动经济社会加快发展，确保实现全面建成小康社会!2020年全县经济社会发展预期目标：地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资增长10%;财政一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。围绕明年工作目标，着力抓好六个方面工作：(一)狠抓脱贫攻坚，确保任务全面完成聚焦脱贫攻坚核心任务，责任再夯实、工作再加力、措施再精准，全面建成小康社会。再次开展“回头看”。认真开展脱贫攻坚“回头看”，确保脱贫成果经得起检验。重新排查非建档立卡贫困户，坚持公正客观，明确准入标准，完善准入机制，界定扶贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对象，让真正的贫困户享受政策关怀;再次排查已退出的贫困村和贫困户，严格退出标准，严密工作流程，规范档案管理，做到“程序规范、数据真实、档案完整、过程透明”。突出产业扶贫。逐户分析贫困家庭致贫原因，因村因户制定产业扶贫计划，让每个贫困户至少有一个扶贫经济组织带动，至少参与一个扶贫产业项目;扶持龙头企业、产业基地建设，重点抓好夏丰牧业、家禾养殖等产业扶贫项目，鼓励采取入股分红、委托经营等多种模式，促进贫困户持续稳定增收;发挥惠农贷、扶贫小额贷等金融杠杆作用，保障贫困户发展资金需求。落实行业扶贫。严格落实第三方评估反馈问题整改，继续整合涉农资金，加强贫困村、薄弱村基础设施建设;继续开展建档立卡贫困户危房排查和危房鉴定，保障贫困户住房安全;深入落实健康扶贫政策，实现慢病投药、特病投药“一户一档”，防止因病致贫、因病返贫;落实贫困家庭大学生就业政策，促进其家庭稳定增收;做好教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等工作，巩固行业扶贫成果。加强社会扶贫。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准到村、到户，发挥帮扶资金和项目最大效益;引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫工作，凝聚脱贫攻坚的强大合力;强化智力扶贫、志气提振，有针对性地开展培训秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育、立德立志等活动，增强贫困户自身发展能力和动力。(二)狠抓转型升级，加快转换经济增长动力以供给侧结构性改革为主线，全力调结构、拓市场、促转型，推动产业结构迈向多点支撑。培育壮大新动能。加快发展新能源产业。推进清原抽水蓄能电站建设，全力争取电站二期项目，启动东仪20兆瓦光伏发电项目，推动中能建生物质热电联产、分散式风力发电、草市生物质发电等项目落地开工，抓住重点项目建设机遇，促进新能源产业集聚发展。加快发展中药材、食用菌加工。加快农光互补综合项目建设进程，推动清原镇食用菌加工项目竣工投产，跟踪推进东北药业集团中药饮片项目落地，支持英额门镇、夏家堡镇中药切片项目建设，依托我县特色种植资源优势，积极引进中药材、食用菌加工项目，延长优势产业加工链条。加快发展旅游业。抓好红河漂流景区运营，推进筐子沟景区深度开发，启动莱河矿业文旅转型项目，支持聚隆滑雪场正式对外营业，推动玉龙溪玻璃栈道、南天门旅游综合开发、岗山欢乐谷双井沟田园综合体等项目建设，丰富旅游业内涵。完成北部剩余21公里旅游路建设，完成南部北阿线建设，做好旅游宣传、推介等活动，创建省级全域旅游示范区。通过培育壮大新动能，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优化提升传统产业。规范发展矿山企业，稳定莱河矿业铁精粉产量，支持红透山矿深部拓采项目，全力推进锦宇隆铁矿恢复生产;有序推进房地产开发，抓好白云桥东、易和广场北侧、三源金米等已上市地块开发建设的同时，再推进2-3个地块挂牌上市;稳定木材加工业，推进湾甸子木制品集聚区“解禁”工作，支持北杂木木材加工企业环保达标、恢复生产，鼓励木材加工企业转型发展;大力扶持民营企业发展，深入落实“减税降费”红利，实施6户企业技改升级项目，支持3户企业“小升规”，培育2户企业“规升巨”。(三)狠抓乡村振兴，推进农业农村加快发展按照“产业兴、村庄美、农民富”的工作思路，坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴战略加快实施。提升农业效益。调优种植业结构。新增平地中药材1.5万亩，新发展食用菌200万段，鼓励山野菜、苗木花卉、黄烟、草莓、大果榛子等特色产业发展，构建一乡一业、一村一品产业格局。发展优质畜牧业。推广绒山羊、肉牛等特色畜牧业发展，新增牛饲养量2000头、羊饲养量5000只，新建标准化养殖场舍4个，加强非洲猪瘟等疫病防控，支持生猪养殖恢复生产。延伸农业产业链条。新增国家、省、市级农民专业合作社、家庭农场16家，支持汇鑫食品、森源食品等农事龙头企业扩大经营，争创国家级有机农产品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com认证示范县。夯实农业发展基础。新建高标准农田4万亩，落实种植业保险50万亩，开展产业带头人、新型农民培训300人次，推广农业新技术5项、新品种10个，主要农作物全程机械化水平达到79%以上。完善基础设施。深入推进农村人居环境整治三年行动，打造美丽整洁乡村。投资4000万元实施浑河农村段治理工程，投资3500万元推进农村自来水提升工程，投资700万元开展水土保持治理;投资1.1亿元，实施34.9公里的国省干道维修改造，新建县乡公路70.5公里、“一事一议”村内道路110公里;鼓励农村美化、绿化、净化，继续推进“厕所革命”，深入实施农村垃圾分类减量工作;投资1100万元，实施美丽乡村建设工程4项、移民工程20项，逐步补齐农村基础设施短板。增强农村活力。做好农村土地承包经营权确权颁证收尾工作，争取农村综合产权交易中心进入省级平台，完善农村基本经营制度，巩固农村土地确权成果;完成农村集体产权制度改革，完善村务公开、资产管理、收益分配等体制机制，夯实集体经济发展基础;加强现代农业社会化服务体系建设，鼓励采取股份合作形式壮大集体经济，支持集体资产开发、闲置资产租赁等，力争每个村集体经济收入超过3万元。(四)狠抓深化改革，夯实对外开放基础秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化改革、扩大开放，优化改善营商环境，进一步解放生产力、提高竞争力。深入推进改革。以改革提效能。推进“三集中三到位”审批制度改革，进驻大厅审批事项500余项，做到应进必进，方便群众企业办事;持续开展“不担当、不作为”专项整治，推动县属部门中层干部轮岗，切实提高政府服务意识、服务效率，不断优化营商环境。以改革促发展。巩固扩大“减税降费”政策成果，执行“双随机、一公开”监管，进一步清理规范收费项目，激发各类市场主体活力以改革增动力。调整完善行政单位、事业单位改革，逐步构建配置优化、运行高效的职能体系;深化国有林场改革、广电改革，推进自来水、热电公司、客运公司改革，增强县属企业、经营性单位发展活力。不断扩大开放。依托优势资源、特色产业，编制招商项目计划，制定招商小组管理与考核办法，注重以商招商以诚招商，积极开展“请进来、走出去”活动，落实“项目管家”推进机制，努力实现招商引资新突破;坚持乡镇发展主体，鼓励乡镇结合资源禀赋，明确产业定位，落实“飞地经济”政策，宜工则工、宜农则农、宜游则游，明年每个乡镇至少有1个“飞地经济”项目落地;继续完善工业园区基础设施，实行“园区管委会+公司”管理体制，明年力争新引进入园企业4-5户，盘活园区停产企业4-5户，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争创省级工业园区;全力对上争取，抢抓中央37号文件等政策机遇，重点围绕民生领域策划包装一批项目，全县对上争取额度不低于10亿元。(五)狠抓生态保护，夯实绿色发展基础坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态建设，强化污染防治，让清原的山更青、水更绿、天更蓝。强化生态建设与保护。深入实施青山工程，完成各类造林7万亩，其中小开荒还林5万亩，落实森林防火责任，做好以松材线虫病为主的森林病虫害防治工作;全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改，完成42件信访转办件销号工作，切实解决好群众关注的生态环境问题;继续开展国有资源保护专项治理，保持对打击破坏国有资源违法行为的高压态势，确保生态安全。强化空气环境治理。做好空气污染在线监测，落实重污染天气应急预案，提高预防和应对重污染天气能力;强化空气污染源头治理，跟踪监测热源企业脱硫脱硝设备运行巩固县城10吨以下燃煤锅炉整治成果，推进全县20吨以上燃煤锅炉提标改造，加强建筑工地扬尘、餐饮业油烟污染整治力度，继续开展“散乱污”企业专项整治行动;加大秸秆禁烧力度，提高秸秆综合利用水平，秸秆资源化利用达到87%以上。强化水土污染防治。落实“河长制”责任，实行“一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com河一档”管理，全面开展112条河流确权划界工作，全力抓好清理河道“四乱”执法行动，修复河道水清草绿自然生态;认真落实大伙房水源保护区风险源专项整治任务，抓好两座污水处理厂和乡镇污水处理设施运行管理;加强畜禽养殖污染防治，畜禽粪污资源化利用率达到74%以上;严格生态红线政策，深入推进“五矿共治”，确保不碰红线、守住底线;大力发展绿色农业、有机农业，严控农业面源污染，保持化肥、农药施用总量零增长。(六)狠抓民生改善，让群众共享发展成果从人民群众最期盼、最急需的事情做起，着力解决好事关群众切身利益的实际问题，提高民生服务和保障能力。加强县城建设与管理。投资773万元，继续实施老旧小区改造工程，改善600余户小区居民居住环境;实施县城东出口环境综合改造，投资1100万元完成热电公司储煤仓库建设，改善城乡结合部脏乱差面貌;争取1.1亿元开展红河水库除险加固项目，实施投资5500万元的红河水库清淤工程，推进县城二级供水管网排污阀建设，提升县城供水质量;继续实施平坦工程、青草工程和照亮工程，解决好群众身边的民生问题;实施垃圾填埋场渗滤液治理项目，加大违章建筑拆除力度，持续整治乱贴乱画，为居民提供整洁有序的居住环境。推动社会事业进步。增强科技示范带动作用，激发科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技创新内生动力;推进教育优质均衡发展，投资3500万元，推进实验小学河南分校二期、红透山中学、雷锋小学幼儿园建设，新建二高中艺体综合楼，继续完善中小学生营养午餐工作，不断提升办学条件;适应医保政策调整，县医院、中医院抓住与省级医院对口帮扶契机，加快特色重点诊室建设，支持乡镇卫生院开展人员招聘，深入实行紧密型“医共体”;丰富提升服务业态，鼓励易和广场、英联广场、韩帝园综合体等商贸企业完善服务功能，支持现代物流、中介服务、“互联网+”、电子商务等新业态发展，促进消费稳步增长;发展文体事业，新建文化广场2个，装修改造4800㎡的新时代文明实践中心并免费对市民开放，丰富群众精神文化生活;推进3011㎡的行政服务中心、2565㎡的档案馆、502㎡的残疾人服务中心投入使用，让政务服务更加利民便民;统筹做好养老、医疗、工伤等保险扩面和基金征缴工作，完成实名制就业1000人;支持慈善事业发展，扎实做好拥军拥属工作;深入贯彻《宗教事务条例》，认真落实民族政策，推动民族团结进步活动深入开展。提升社会治理水平。坚持共建共治共享原则，完善社会治理体系。全面开展国土空间规划编制，加快推进“多规合一”;落实信访矛盾“减存控增”三年攻坚任务，继续推进解决“回迁难”、“办证难”问题;提升应急管理能力，严格落实安全生产、食品安全责任制，强化隐患排查治理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决杜绝重特大安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定;加大全民普法力度，健全公共法律服务体系，积极防范化解金融风险;完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐稳定。三、加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，政府将强化担当、主动作为，全面提升施政能力和服务水平，不断开创政府工作新局面。一是强化党的建设。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度建设和制度执行，不断完善治理体系，提升治理能力;加强政府党组建设，认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，落实党风廉政建设主体责任;落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想上与党同心，行动上与党同步，对党绝对忠诚。二是强化依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协提案办理质量;全面执行法律顾问制度，坚持严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，不断提升法治政府建设水平;坚持科学民主决策，严格执行重大行政决策法定程序和报告制度;全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是强化担当作为。严格落实省委巡视整改意见，坚持“新官理旧账”，加速解决各种遗留问题;深化“重实干、强执行、抓落实”专项行动，咬定目标、挂图作战、压茬推进;坚持以上率下，带头担当尽责，加强干部正向激励，要给勇于担当、扎实肯干的干部撑腰，激发干部干事创业激情;完善督办问责机制，对重要工作、重点项目全程跟踪问效，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为。四是强化廉洁从政。严格遵守党章党规党纪，严格落实《廉洁从政若干准则》《纪律处分条例》和中央八项规定;坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，加强政府工作人员廉政教育，规范从政行为;始终把纪律和规矩挺在前面，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的从政环境。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，为推动清原高质量发展，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年如东县人民政府工作报告——2020年1月16日在如东县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陈慧宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极围绕全力争当江苏沿海高质量发展排头兵的目标定位，统筹做好政府各项工作，经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务一年来，我们的主要工作及成效是：积极应对经济下行压力，综合实力保持稳步提升。预计全年完成地区生产总值1020亿元，首次突破千亿大关，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同比增长7%，增幅位居全市第一;完成一般公共预算收入57.7亿元，同比略有增长;全社会固定资产投资增长7.3%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第41位，比上年度再进2位。实现工业应税销售收入1697亿元，增长18.4%;规模以上工业增加值增幅达到9%，居全市首位。服务业应税销售收入突破800亿元，增长14.3%，实现社会消费品零售总额395亿元，增长5.5%。洋口港现代物流园获评省级生产性服务业集聚示范区，经济开发区电子商务产业园入选省电子商务示范基地，小洋口旅游度假区获评中国温泉之乡。新增亿元农业项目9个，总投资达到12.1亿元。新增高标准农田14.5万亩，当年实施总量全市第一。鸿轩农业获评农业产业化国家重点龙头企业，如东狼山鸡入选中国农业品牌目录，我县获评首批国家节水型社会建设达标县和省农产品质量安全县。着力推动重大项目建设，转型升级迈出坚实步伐。深入开展招商引资“百日攻坚”，成功举办第十三届海洽会台商发展恳谈会等招商活动百余场次，全年实现外资到账3.2亿美元，签约亿元以上项目150个，其中重特大项目12个。新开工亿元以上项目92个，台中化项目一期建成投产金光和桐昆项目均开工建设，中化现代植保产业园先导项目正式启动。风电母港全面启用，洋口港保税物流中心封关运营，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划纲要，洋口港通用码头扩建工程岸线许可获交通运输部批复。经济开发区获评中国安防用纺织品名城，安全产业园获评全省唯一国家级安全产业示范园区创建单位。成功举办第五届科技人才节，招才引智工作入选全国基层人才工作创新案例。高新技术企业申报数、入库数均创历史新高，高新技术产业产值占比达到43%。研发经费支出占GDP比重达到2.2%，万人发明专利拥有量达到16.4件。中天科技荣获全国质量奖，海宝电池获评中国驰名商标，我县首次入选国家知识产权强县工程试点示范县。不断加大深化改革力度，营商环境实现持续优化。积极推动“互联网+政务服务”提档升级，公共资源交易全程电子化稳步推进。完成政务服务“2330”改革目标，不动产登记“一证通办”省级试点正式启动，企业设立网上不见面登记实现全覆盖，新登记市场主体1.2万余户。国有企业改革发展持续推进，国有资产监督管理机制不断完善。深入开展“千企询访”“服务企业百日行”等活动，帮助企业解难题渡难关，累计走访企业700余家，解决企业诉求130余件，全县减税降费规模达到12.2亿元。成功举办第二届金牛奖颁奖晚会，全社会尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的氛围更加浓厚。用地用海等资源保障有序有力盘活闲置低效用地8000余亩，自然资源调查省级试点成果荣获国家地理信息科技进步奖。用足用好各类基金，拨付秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶持企业专项资金1.7亿元，工业贷款增幅全市第二。新增上市报会企业1家、辅导期企业4家。我县在营商环境综合评价考核中位居全省第四。统筹推进规划建设管理，城乡环境品质显著改善。加快城乡重点基础设施建设，“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、老旧小区改造等项目稳步推进。青年公园、浅水湾北侧公园交付使用，新增造林面积7200余亩、公共绿地16.3万平方米，建成勺嘴鹬等珍稀鸟类自然保护区700余亩。海启高速如东段、334省道如东东段建成通车，新汽车客运站即将竣工，我县荣获“四好农村路”省级示范县通如城际铁路、洋通高速二期、洋吕铁路等规划工程取得突破性进展。空气质量稳居全省前列，“清水绿岸”提质行动成效初显，疏浚整治农村河道800余条，5座乡镇污水处理厂进入安装调试阶段，60个村庄生活污水处理设施投入使用，南美白对虾和内河航道码头整治工作全部完成，6个省考以上断面均达到四类水质。化工产业安全环保整治提升有力推进，17家企业关闭退出，洋口化学工业园跻身中国化工园区30强。双港村、虹桥村、浒澪村被授予市级美丽宜居乡村称号。始终坚持发展惠民富民，民生幸福指数不断攀升。扎实办好为民办实事项目，县人大代表票决的10大类33件民生实事基本完成，民生投入占公共财政支出比重达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com79.4%。新增就业8000余人，城镇登记失业率控制在1.75%以内。脱贫攻坚取得决定性进展，建档立卡低收入人口全部脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.7%，均跑赢GDP增速。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，供电公司获评全国退役军人工作模范单位。宾山初中、开发区小学主体竣工，爱民路幼儿园投入使用，高考成绩连续26年全省领先。县人民医院被确认为三级医院，国家卫生县城通过复评，长沙镇成功创建国家卫生镇。新增医养结合机构2家，县级居家养老服务中心综合体投入使用。文化事业不断发展，魔术《变鸽子》荣获国际魔术大会最高荣誉“金魔棒”奖，杂技《肩上芭蕾》荣获世界华人春晚金奖，掘港国清寺遗址入选省级重点文物保护单位，广场舞大赛省市夺魁。夏季生猪疫病处置妥善有序，食品药品安全形势稳中向好，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。信访工作绩效和积案化解率全省领先，获评省信访工作先进单位，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。反走私综合治理工作深入开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办黑社会组织、恶势力集团和团伙共8个，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。精准发力提升工作效能，政府自身建设全面加强。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实上级党委政府和县委重大决策部署，大力整治形式主义、官僚主义，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成果。政务信息资源共享工作全面启动，认真办理政风行风热线，畅通“12345”为民服务机制，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。严格执行“三重一大”决策制度，全面规范行政决策行为。自觉接受县人大、县政协监督，352件人大代表建议、308件政协委员提案全部办结，满意率分别达到98%和100%。高标准落实好机构改革要求，洋口镇顺利通过省经济发达镇管理体制改革评估验收。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，政府性债务率稳步下降。认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监督力度，惩治和预防腐败体系进一步健全。各位代表，回顾2019年，全县经济社会发展“稳”的局面在巩固，“新”的动能在增强，“好”的优势在扩大“进”的步伐在加快。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在如东生动实践的结果，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大干部群众团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，新的经济增长点偏少，服务业短板较为明显;有效投资增长不快，项目转化率不高，园区的支撑力和集聚度还有待提升，港口开发的辐射带动作用还有待增强;安全生产领域依然存在薄弱环节，生态环境质量与群众期盼尚有差距;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务重大项目的能力水平还需提升;脱贫攻坚内生动力不足，城乡公共服务功能业态不够健全、布局不够充分，未能完全满足人民群众的多元化需求;政府自身建设还需加强，治理能力、创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应，等等。对此，我们将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。2020年工作任务今年是“十三五”规划的收官之年，也是完成高水平全面建成小康社会目标的决胜之年，更是科学谋划“十四五”发展的关键之年、推进治理体系和治理能力现代化的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起始之年，做好今年工作至关重要。当前，虽然面临诸多困难和挑战，外部环境不确定性增多，经济下行压力加大但是我县经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全县上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是长三角一体化、“一带一路”建设、长江经济带发展等多重国家战略交汇叠加，政策红利不断释放，为我县高质量发展打开了广阔空间，赢得了先发优势。现在，如东发展已经起势，但“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，我们要认清形势、坚定信心，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，把握机遇、争取机遇、转化机遇，扎实推进高质量发展各项举措，坚定不移走好自己的路，办好自己的事，用我们的“砥砺前行”换取群众的“岁月静好”，用我们的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，发挥港口基础优势和综合资源优势，突出项目建设、产业提升、园区打造，全方位融入苏南、对接上海，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决打赢“三大攻坚战”，集中精力决胜高水平全面建成小康社会，充分体现“强富美高”的丰富内涵，为发展速度争第一、百强排名升十位，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵打好坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长4%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额增长4%以上;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;研发经费支出占GDP比重达到2.3%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务;安全生产事故起数和死亡人数明显下降。对照上述目标，我们将在今年的政府工作中，更加注重“把握五个着力点，打造五个一流环境”。把握五个着力点：始终把践行新发展理念作为“指挥棒”。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，把新发展理念贯穿于我县经济社会发展各项工作中，转化为新实践、新行动，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。始终把决胜高水平全面建成小康社会作为“主旋律”。高水平全面建成小康社会是我们这代人的历史使命和政治任务，现在到了向终秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点冲刺的关口，我们要进一步增强责任感紧迫感，紧扣高水平，突出全面性，加强指标过程监测，补短板、抓巩固促提升，真正使全面小康不留缺项、不含水分，品质高、成色足，经得起历史和人民群众检验。始终把融入长三角一体化作为“先手棋”。更大力度落实国家重大发展战略结合我县实际，重点在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务“五个一体化”方面抓准抓实，促进资源互补和要素流通，力争纳入上海大都市空间系统规划最大限度争取体制机制红利。同时，积极策划和落地一批重特大产业项目，加快融入长三角综合交通运输网络步伐在教育、医疗、养老、文旅等方面为群众创造更多便利。始终把坚守底线思维作为“硬要求”。不断增强忧患意识以底线思维优化发展环境，坚持“有守”和“有为”相统一，牢牢守住稳定底线、生态红线、安全界线、廉政防线切实增强防控和化解各种重大风险的能力，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不为了发展破坏生态环境，决不以牺牲群众利益为代价推动发展。始终把推进政府治理现代化作为“强支撑”。坚持把推进政府治理体系和治理能力现代化作为贯彻落实十九届四中全会精神的重中之重。用好全面深化改革和数字化“双引擎”，把数字政府建设作为基础性工程来抓，聚焦行政决策、行政审批、行政执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法三大领域，把互联网、大数据等技术手段运用到政府治理实践的各方面、全过程，加快构建高水平的政府治理现代化体制机制，推动政府机构运行更加顺畅高效。打造五个一流环境：打造一流的产业环境。顺应各园区链条式、耦合型的发展趋势，加强政策扶持和人才引进积极营造成本优势，提供专业化的产业平台和服务，将资源向优质项目集中集聚，为重特大项目建设优先提供要素保障，不断改进和优化产业发展环境。打造一流的营商环境。聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点，结合“放管服”改革，深化市场化改革，依法维护公平开放透明守法的市场秩序，进一步优化、实化细化政策供给，让企业放心投资、安心经营。打造一流的城市环境。加快提升中心城区首位度，统筹做好功能完善和项目植入文章，走出一条以城建城、滚动开发的市场化新路。以创建全国文明城市为切入口，强化城市微治理，着重在“补白”和“着色”上下功夫，充分利用历史遗存和地方文化元素，加快配套建设和景观提升，进一步丰富城市公共空间，激发城市活力。打造一流的生态环境。严格执行生态保护红线管控制度，抓住环境质量改善这个核心，以水、气治理为重点，补齐环境基础设施短板，强化依法治污，提高治污的整体性、协同性。聚焦解决群众身边的环境问题，以社会共治为路径，加快实现生产生活方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式绿色化，让老百姓真正享受到生态宜居的美好环境。打造一流的社会环境。将依法治理贯穿社会治理的全过程，不断完善社会治安防控体系，持续开展安全生产重点领域行业专项整治，全面排查化解各类安全稳定隐患，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。重点抓好以下八个方面工作：(一)聚力产业质态优化，进一步厚植高质量发展优势始终坚持“产业强县”路径，统筹组织、协调促进新旧动能转换，加快构建自主可控的现代产业体系。推动制造业“高而强”。将先进制造业作为壮大实体经济的主体来抓，紧紧围绕工业“新四基”建设，加快纺织服装、食品饲料、健身器材、机械装备等传统制造业改造升级，向价值链中高端攀升，全年实施重点技改项目50个，新增省级示范智能车间3个。扎实开展科技创新基础提升年活动，统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，不断完善国家火炬特色产业基地、科技孵化器、众创社区等服务平台功能。强化企业主体作用，打通产学研用协同创新通道，推动重点工业企业沿着更重创新、更重品牌、更重市场的方向转型，全年培育高新技术企业120家以上。认真落实重点发展产业挂钩培育推进机制、企业能级“双十”计划等扶持政策，着力打造一批产值超百亿的产业地标，不断做强如东先进制造业经济的基本盘，力争实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现工业应税销售收入1800亿元。推动服务业“聚而强”。深入实施服务业发展三年行动计划，切实抓好服务业“个转企、小升规”工作，全年完成“个转企”200家，新增规上服务业企业40家。提升生活性服务业品质，加快发展现代商贸、健康养老、文体休闲等，招引建办一批商业模式新、品牌影响大的生活性服务业企业。优化生产性服务业结构，把握交通格局变革的重大机遇，壮大物流运输、科技服务、现代金融等制造业配套产业规模，推进洋口港现代物流园、沿海经济开发区生产性服务业片区、经济开发区现代服务业片区、高新区生命健康产业园等集聚区建设，充分发挥产业集群竞争优势。培育服务业新业态，重点围绕风电产业基地强链补链，积极发展风电检测、认证等服务，着力引进总部经济后台服务机构、供应链管理、工业设计等，力争实现服务业应税销售收入850亿元。推动农渔业“优而强”。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，落实好强农惠农富农政策，加快农村一二三产业融合发展。加强“菜篮子”工程建设，以稳定生产保障供应为目标，促进生猪生产转型升级。加快洋口外闸改造提升和刘埠渔港功能完善，推动水产养殖绿色发展和现代渔业转型发展。扎实推进“三个全覆盖”试点加强农田水利建设，新增高标准农田10万亩。提升农业规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模化水平和农民组织化程度，新增县级以上示范家庭农渔场、农产品龙头企业各15家以上，推动村级股份经济合作社全覆盖，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民1500人以上。大力推广“互联网+农业”、特色农产品精深加工和休闲观光农业等新模式，积极推动壹伍田园、蓝城桃李春风田园综合体等项目建设。加快国家和省现代农业园区基础配套和平台功能完善，着力招引一批亿元农业深加工项目、千亩农业基地项目和智慧型农业项目。(二)加快项目建设步伐，进一步增强高质量发展支撑以“大项目突破年”为抓手，进一步调优策略、调优方法、调优机制，引导项目建设向量质并举转变，不断推动项目建设取得新突破。提升招商引资实效。着重研究和完善资源、资本和科技人才方面的招商引资政策体系，增强区域招商引资的吸引力竞争力。立足我县产业体系和实际需求，紧紧盯住北上广深、欧洲、日韩、港台等项目富集区，更加聚焦苏南地区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。围绕国资央企、行业百强、上市公司投资布点，既注重引进超百亿元大项目，也密切关注10亿元、20亿元以上的中坚项目。鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。办好首届如商发展大会和第十四届海洽会，全年举办具有一定水准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于160个，实际利用外资3亿美元以上。狠抓重大项目攻坚。完善重大项目挂钩联系机制，强化全过程跟踪服务，加大用地、能耗、环境总量、煤等量替代等指标向上争取力度，着力破解各类要素瓶颈制约，全年力争新开工10亿元以上重特大项目不少于20个。重点加强对6个在手百亿元以上产业项目的精准协调服务，在实物工作量、形象进度上紧盯不放，推动金光、桐昆、海上风电、国信LNG、协鑫LNG等项目再加速，确保金光项目完成投资50亿元以上，年产能12万吨纸机1号线投产，桐昆项目完成投资55亿元以上，一期聚酯项目完成工程量的80%，海上风电项目完成投资300亿元以上，国信和协鑫项目主体工程开工建设。强化载体平台建设。结合国土空间规划编制，推进开发园区体制改革和机制创新。根据各园区功能和产业定位高标准建设供热、水电、道路等基础设施，加快健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能，持续提高园区投资服务水平和贡献份额。洋口港经济开发区围绕港口能级提升，促进保税物流中心高效运营，加快黄海二桥、通用码头、液化品码头三期等配套设施建设，聚力打造全国LNG“三基地一中心”。经济开发区有效整合资源，推动各类“区中园”建设，积极创建集金融、互联网、科技研发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新创业于一体的智慧园区。沿海经济开发区完善化工园区基础设施建设，提升安全环保精细化智慧管理水平，致力打造百亿级风电产业园、静脉产业园。高新区加强生命健康产业园、泛半导体产业园和智能机电产业园建设，通过跨地区引进、订单式培养等途径解决用人难题，加快各类孵化器、人才公寓建设。外向型农业综合开发区优化园区综合配套服务，稳步推进食品科技产业园建设，不断提高投资强度和发展效益。(三)全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，突出质量第一、效益优先，以改革释放活力、以创新驱动发展，不断提升改革成效和创新质量。扎实推进重点改革。继续实施供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”落地见效，压减过剩落后的纺织和化工行业产能。着力推进财税金融体制改革，制定国有企业主业清单和负面清单，加强协税护税网络建设，提高税费协同共治水平。全面推进农业农村综合改革，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，积极探索土地确权成果应用。加快农村集体产权制度改革步伐，推动村级股份经济合作社全覆盖。加强农村公共空间治理，理顺集体资产资源，进一步盘活集体经济。稳步实施农村宅基地制度改革切实规范农村建房管理。创新基层管理机制，整合审批服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务执法力量，综合设置镇(街道)职能机构，推进县级社会治理现代化指挥中心建设，加快形成“体制机制简约、运行管理高效、多方协同治理、群众办事便捷”的治理架构。持续优化营商环境。以构建亲清政商关系为目标，探索搭建政企交流新平台，出台持续优化全县营商环境实施意见，设立“如东企业家日”，办好“金牛奖”“金梧桐奖”“县长质量奖”等评选活动。完善金融机构信贷激励机制，做大做强产业发展基金，鼓励商业银行加大对民营企业贷款投放力度，有效增加制造业和小微企业贷款，不断提高政银企合作成效。巩固“放管服”改革成果，强化公共资源交易规范化建设，深化不见面审批服务改革，进一步清理和规范行政权力事项、涉审中介服务，推动省级开发区全链赋权，不断优化政务服务“一站式”功能。全面落实减税降费政策，切实减轻企业税费负担。正确处理好服务和执法的关系，加强事中事后监管，落实“双随机一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。积极开展走访服务活动，及时掌握企业困难和诉求，下大力气解决共性问题，分类施策解决个性问题，使营商环境成为如东最响亮的金字招牌。不断扩大对外开放。策应长三角区域一体化发展规划，推动对外交通“大互联”，紧盯上海大都市圈建设，主动谋划对接南通新机场、北沿江高铁、如通苏湖铁路等一批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与如东密切关联的区域重大交通枢纽工程，积极推动通如城际铁路、洋吕铁路、洋通高速二期等对外交通项目，加快构建“四横六纵”的对外交通网络。持续保持反走私高压态势，充分利用洋口港保税物流中心、亚马逊跨境电商等平台，促进互联网+外贸、海外仓等新兴贸易业态稳步发展。鼓励中天科技、五建等企业在外投资建设，提高国际化经营水平，不断拓展对外发展空间。(四)坚决打好三大攻坚战，进一步增添高质量发展底色坚持问题导向，紧盯工作清单、整改清单、责任清单，推进各项政策举措落地见效，确保三大攻坚战取得新成果。打好风险防控攻坚战。不断完善金融监管制度建设，加强涉众型金融风险监测，持续推进“套路贷”、互联网金融风险专项整治，推动非法集资陈案处置化解。把政府隐性债务化解与保发展、稳增长相结合，进一步强化政府债务管理，不断优化政府性债务结构。积极向上争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划。严格执行政府投资条例，加快已落地PPP项目的实施和规范运行。进一步盘活存量国有资产，调优资本布局，推动国有公司市场化实体化转型。研究出台民营企业纾困机制，精准破解担保圈担保链，严防企业资金链断裂，守牢不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固好精准脱贫攻坚战成果，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全稳定脱贫长效机制，统筹用好农村低保、社会救助等兜底保障政策，坚持以产业发展促进全面脱贫，防止脱贫人口返贫。把脱贫攻坚与产业开发、农房改善等结合起来，在特色产业发展上见收益、农业结构调整上促增收、教育医疗住房保障上提质效，持续提升低收入户增收能力和经济薄弱村收入水平，确保脱贫脱得真、脱得实、脱得稳。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察交办等问题整改工作。治气方面，持续治理工业废气污染，强化重点行业环保改造行动，抓好锅炉和工业炉窑整治升级工作，全面推行“绿色施工”，加强颗粒物和扬尘专项整治，力争全县PM2.5浓度下降到每立方米33微克，空气质量保持全省领先。治水方面，全面落实“河长制”“断面长制”“湾(滩)长制”，深入实施“清水绿岸”提质行动，强化污染减排举措，加大“散乱污”企业、面源污染和黑臭河道整治力度，完成河道疏浚整治不少于600条。统筹推进城乡污水处置设施建设，新建县城区污水主管网不少于10公里乡镇污水管网60公里，5座镇区污水处理厂、80个农村污水处理设施建成投入使用，确保国省考断面水质达到上级要求。净土和清废方面，强化土壤污染管控，建立土壤环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境数据信息化管理系统，开展危险废物处置专项整治。加强关闭搬迁工业企业遗留地块管理，重点开展化工企业污染场地治理修复试点，加快固体废弃物和垃圾处置设施建设，确保固体废弃物综合利用率提高到98%以上。生态保护方面，实行最严格的生态红线区域管控，切实加强水体、湿地、滩涂、岸线等自然生态资源保护，力争自然湿地保护率达到52%以上。新增造林面积6000亩、城市绿地面积70万平方米以上，创建省级绿美村庄15个，不断增强优质生态产品供给能力。(五)突出安全抓实治理，进一步夯实高质量发展基础立足我县实际，加强和创新社会治理，以国务院江苏安全生产督导为契机，以“安全生产专项整治年”为主线不断夯实安全生产基层基础，建设更高水平的平安如东。强化制度刚性运行。增强事不逾矩的制度意识，严格落实安全生产责任制，加快修订部门安全生产权责清单，切实将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。全面实行企业安全生产“五个一”和黑名单制度，推进安全生产领域失信专项治理，倒逼企业落实主体责任，着力提升本质安全水平。加快应急指挥系统和应急指挥中心建设，完善各项应急预案推进安委办实体化运行和镇区安监机构规范化建设，把资源和力量向一线倾斜，切实增强应急救援实战能力和基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产监管能力。提高安全治理能力。坚持全面整治与重点突破相结合、集中攻坚与长效治理相结合，全面强化安全风险管控，开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，做到排查“见底”、整治“彻底”。针对危化品、道路交通、海上作业、渔业生产、食品药品等重点领域行业，深入开展动火作业、装卸载、检维修、有限空间作业等重点环节专项整治。继续开展化工产业安全环保整治提升专项行动坚决淘汰安全环保不达标、风险隐患突出的化工企业。推进安全生产依法治理，规范监管执法程序，在联合执法、明查暗访上持续加力，严格按照“四不放过”原则，以零容忍、强执法的雷霆手段，对典型违法行为重拳整治、坚决打击。增强社会治理实效。全面推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。建立健全长效常治机制，继续保持扫黑除恶高压态势，突出“治本”阶段重点，切实做到扫除黑恶势力、“打伞破网”“打财断血”三位一体同步推进。充分利用“信用如东”大数据平台，强化守信联合激励和失信联合惩戒，进一步优化社会诚信环境。积极争创七五普法先进县，努力营造公平正义的法治环境。统筹整合社会治理各方资源力量，增强社区综合服务功能深化网格化城乡治理模式，充分发挥网格员作用，推动社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会治理共建共治共享。加强基层调解队伍建设，正确引导社会舆情，积极化解各类信访积案和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。(六)全力创建文明城市，进一步丰富高质量发展内涵以创成全国文明城市为目标，按照城市出形象和镇村创特色要求，实施更精细的城市建设管理，进一步提升市民素质和城市文明程度，在全县掀起齐抓共建的热潮。加快城市开发建设。科学把握土地出让结构、节奏和规模，加快掘苴河东片区开发，促进房地产市场平稳健康发展。强化政策扶持引导，促进建筑业健康稳定发展，进一步做大总量做优质量，力争实现建筑业产值630亿元。完善老旧小区、城中村、背街小巷等区域基础设施建设，进一步规整线路管网排布，改善环境卫生。修整升级江海中路、江海西路、解放路等干道，完善城区停车设施专项规划，加快推进智慧停车项目建设，分类建设一批停车设施着力化解停车难问题。推动“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、鹤鸣公园等工程取得实质性进展，加大专业市场、主城区公厕、环卫配套设施等工程建设，着力打造15分钟便民生活圈，让市民出行更方便、更舒心、更安全。提高城市管理水平。不断加强市容市貌管理和综合执法，切实加大农贸集市、马路市场等重点区域整治力度，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等现象。依托数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字化城市管理平台，实施城市网格化管理，深化道路交通秩序治理，突出抓好渣土车、电动自行车整治，严格查处各类交通违法行为。全面建立业主委员会，有序扩大物业管理覆盖面，培育一批让业主放心、社会满意的物业品牌始终保持对违法建设的高压管控态势，强化属地管理，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户。推进城乡全域创建。加强农村人居环境综合整治，大力推进农村饮水安全、垃圾分类、河道疏浚、污水处理、农村改厕等工程。建立专业化的城管、保洁队伍，加大学校、医院、车站、老集镇等人流密集区环境秩序管理力度重点抓好国省干道、乡村道路等路域环境整治。继续深化殡葬改革，推进移风易俗，促进乡风文明。拓展新时代文明实践试点工作，广泛开展各类志愿服务活动，出台市民文明行为规范20条，常态化开展“文明家庭”评选，办好镇村“道德讲堂”，不断提升群众的参与率、支持率和满意率。(七)着力抓好民生改善，进一步提升高质量发展温度牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强全县人民的幸福感和获得感。织密社会保障网络。积极落实医疗保障市级统筹、长期照护保险等政策，推进医药、耗材集中招采和医保支付秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方式改革，切实减轻群众就医负担。用足用好稳定就业政策，重点解决结构性就业矛盾，更大力度促进城乡困难人员、农村转移劳动力、残疾人等特殊群体就业，全年新增城镇就业8500人以上。统筹推进被征地农民和退役士兵进保衔接，稳步做好社会保险扩面提质增量工作，加快构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的多层次社会保障体系，全年新增职工养老保险1.2万人以上。完善公共服务体系。深入推进教育现代化，优化教育资源规划布局，拓宽渠道扩大有效投入，确保宾山初中投入使用，解放路小学主体竣工，友谊路小学开工建设，鑫城幼儿园、宾东幼儿园、海韵幼儿园基本完工。关心教师成长，鼓励教师专业发展，打造稳定的高素质师资队伍，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系，加快区域医疗卫生中心和紧密型医联体建设，提升医疗服务水平，力争县域就诊率达到90%。广泛开展各类群众性文体活动，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，加快构建多元化的养老服务体系。促进文化旅游繁荣。大力发展文化产业，促进文旅融合发展，完成掘港国清寺遗址保护规划编制，推动海上丝绸之路博物馆项目立项，着力提升如东杂技、跳马伕、农民画、红木雕刻等文化精品的知名度和影响力。按照全域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游发展要求，加强旅游基础与服务设施建设，高标准推进温泉摩天轮、香江东湖旅游度假区等项目，持续办好文化旅游节、国际风筝赛、栟茶龙舟赛等活动，积极培育栟茶古镇和金蛤岛景区创A升A。依托海印寺、风电长廊、新海上迪斯科等景点，将海上、岸边的景点串联成线，打造以温泉娱乐、海鲜餐饮、水上游乐为载体的“南黄海旅游带”。积极吸引喜来登、开元名都等知名品牌酒店进驻，加快提升现有星级酒店、宾馆、民宿软硬件水平，打造一批知名旅游“打卡地”。(八)不断改进自身建设，进一步强化高质量发展保障围绕打造“五力”政府，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照“决策精准、运行规范、执行坚决、落实高效”的工作要求，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。打造具有向心力的政府。始终把政治建设摆在政府自身建设首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律、组织纪律，持续加强政府系统党性锻炼和意识形态工作，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。坚持县委统一领导，坚决维护县委权威，坚定执行县委决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策，以行动自觉确保政令畅通、令行禁止。打造具有执行力的政府。坚持把狠抓工作落实作为政府效能建设的关键，完善政府工作推进、协调、督查体系,加强政府部门目标管理，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，加大对重点工作、重要事项和重大工程的督查力度推动各项工作掷地有声、落地见效。深入推进作风建设，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习，始终以高度的责任心对待工作，对定下来的事情、承担的任务，赶早不赶晚，赶前不赶后。积极发扬“不待扬鞭自奋蹄”的海子牛精神，脚踏实地、埋头苦干，展现做一事成一事的韧劲，实现政府工作提速提质提效。打造具有创造力的政府。按照新形势新要求，坚决克服路径依赖，破除惯性思维，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。针对盘根错节的棘手问题、年代久远的遗留问题，因地制宜、精准施策，切实把上级精神和县情实际有机结合，以敢于“亮剑”的勇气锐气，用创新的思路、改革的办法加以破解。不断完善政府制度供给，推动政府工作流程再优化，打造互联互通、运转高效的服务平台，以自身的不断变革，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。打造具有凝聚力的政府。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、惠民生的工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新增财力优先保障和改善民生，政策措施主动向困难群体倾斜。坚持把工作重心放在基层一线，真实掌握第一手情况，让政府工作更接地气。注重收集社情民意，畅通民意诉求渠道，办好政风行风热线、“12345”等平台，在民生工作的稳定性、连续性和积累性上下功夫，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。集思广益，凝聚各方智慧和力量做好政府工作，充分听取工商联、各群团组织以及党外人士意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，以实打实的工作成效取信于民。打造具有公信力的政府。坚持将依法行政作为政府工作的基准，全面落实行政负责人出庭应诉制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序规定依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，切实做到用制度管权、管事，管资金、管项目。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、国有资产等重点领域和关键环节的风险管控，时刻防止“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱。牢固树立长期“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生、补短板上，把投入的资金管好管严管实，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。各位代表，我们的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民群众，不忘初心、牢记使命，同舟共济、乘风破浪，为争当江苏沿海高质量发展排头兵，加快建设“强富美高”新如东，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com注释1.“2330”：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记办理3个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理30个工作日内完成。2.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路，加快提升农村公路安全条件、通畅水平和路域环境。3.工业“新四基”：指“一硬、一软、一网、一平台”即自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台。4.企业能级“双十”计划：指“十三五”末至“十四五”初，培育纳税超亿元企业总量达到10家，上市企业总量达到10家。5.三个全覆盖：指高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟全覆盖。6.三基地一中心：指全国LNG接卸基地、储备基地、供应基地和销售中心。7.三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。8.金梧桐奖：以企业人才引进培育、载体平台创建、产学研合作等为重要评价依据，开展引才用才先进企业评选活动，对先进企业给予表彰奖励。9.安全生产“五个一”：指“一行一规、一企一标、一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”制度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如皋市2020年政府工作报告——2020年1月11日在如皋市第十七届人民代表大会第四次会议上市长何益军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓长三角一体化发展机遇，突出“三做一建”四大重点，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“六个高质量”发展，较好地完成全年目标任务，高水平全面建成小康社会取得新的进展，“强富美高”新如皋建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迈出新的步伐。预计地区生产总值1221亿元、增长7%；在减税降费16.01亿元的情况下，实现一般公共预算收入70亿元；全社会研发投入占地区生产总值比重2.2%；固定资产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资432亿元、增长8%，社会消费品零售总额427.7亿元、增长6.5%，进出口总额243.8亿元、增长2.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为46888元、21900元，增长8.4%、8.6%；完成上级下达节能减排任务（见附件一）。一、突出转型强产业，经济运行更加稳健。全面落实新发展理念，聚焦高水平构建现代产业体系，优结构、稳运行，夯实了经济高质量发展基础。工业经济稳中提质。着力培育智能装备制造、高端新材料等五大制造业产业，完成全部工业应税销售1640亿元、增长15%。深入推动大企业培育，新增10亿元企业2家、亿元企业55家、新开业规模企业34家，梦百合家居、标龙建设等7家企业纳税超亿元，星球石墨、万达轴承、明德玩具入选国家专精特新“小巨人”企业、总数位居全省县（市、区）第一。积极支持企业技术改造，技改投入150亿元、占规模工业投入59%，新增省五星级上云企业1家、省级示范智能车间2家。现代服务业稳中有进。完成服务业应税销售1280亿元、增长21%。集装箱吞吐量突破40万标箱，完成港口吞吐量6780万吨、增长16.9%。如皋港现代综合物流园获批全国优秀物流园区，花木大世界创成省级生产性服务业集聚示范区。实现旅游综合收入190亿元、增长21.4%，通过国家全域旅游示范区省级初验。建筑业稳中向好。完成建筑业施工总产值1320亿元、增长10.5%，实现入库税收11亿元、增长10%。获鲁班奖2项、国优奖5项。南通六建荣获中建协BIM大赛一类成果奖。现代农业稳产增效。创成国家农业绿色发展先行区，新增规模农业投资50.4亿元，高标准农田占比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com83.3%。农业产业结构不断优化，花木盆景、黑塌菜等特色农产品产业化进程加快，新建特色农产品加工仓储配送中心，下原蘘荷获批国家地理标志证明商标。扎实推进生态循环农业，培育种养循环示范点11个、畜禽粪污社会化服务组织14个，畜禽粪污综合利用率达95.1%。创成国家级主要农作物生产全程机械化示范市。粮食安全责任制落实工作获省政府督查激励。二、猛攻项目蓄势能，发展后劲更加有力。牢固树立“大抓项目”的鲜明导向，坚持把高质量项目作为引领高质量发展的龙头和支点，扎实开展了“重特大项目落地落实年”活动。招大引强成效显著。强化主力招商、专业招商、链条招商，成功举办科技人才洽谈会、第四届国际氢能与燃料电池汽车大会等重大活动，在北京、上海、深圳和日韩等地开展专题招商，注册落户亿元和3000万美元以上项目129个，正威5G新材料、培耘电子PCB等50亿元以上重大项目成功落户。项目攻坚持续突破。建立健全月度观摩机制，设立征地报批“资金池”。省重大项目、南通“双百工程”项目完成当年投资计划，新开工亿元以上产业项目118个、其中10亿元以上重特大项目19个，项目竣工转化进程明显提速，抓项目、促投资、拼发展的氛围日益浓厚。园区建设高效推进。高标准打造城东工业园区，实现当年规划建设、当年项目落户。开发区大力推进省级氢能小镇建设，建成长三角氢燃料电池汽车检测中心、神华加氢站。高新区高起点建设光电及第三代半导体产业园，长江镇扎实推进化工新材料产业园转型，丁堰、白蒲、磨头、九华等镇工业集中区初具规模。盘活闲置低效用地3082亩，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com获评省高标准厂房建设与使用先进地区。三、改革创新增活力，内生动力更加强劲。坚持“改革赋能、创新驱动”不停步，推动改革创新和发展环境同频共振，形成了优势凸显的要素供给新体系。创新能力显著增强。建立“六位一体”科技人才服务体系，从供需两端发力突破产业发展瓶颈，高新技术产业产值占比38%，新增高新技术企业87家、PCT国际专利35个，建成产业研究院3家、省级企业技术创新平台5家，获省科学技术奖项目3个，实施重点产学研合作项目129个，卓远科技张新峰入选国家特聘专家，新增省“双创计划”人才6人，评选首届“如皋市科技强企人物”5人。高新区“双创”工作获省政府督查激励。顺利通过国家基层标准化改革创新先行区建设中期评估，力威机械实现南通民营企业主导制定国际标准零的突破。对外开放不断深化。新批外资项目42个，实际利用外资3.51亿美元。积极应对中美贸易摩擦，支持企业开拓多元市场，服务外包执行额12.8亿美元、增长35.8%，境外投资3.5亿美元，外经营业额2.5亿美元。获批进境粮食指定监管场地。发展环境更趋优化。率先在全省推行“一件事”改革，“不见面审批”“双随机、一公开”标准化项目获批省级试点。创新“银政企”对接新模式，各项贷款余额突破千亿元。深化国资国企改革，重构“2+1+1”运营体系并组建三大集团。严格落实政府性债务管控“三项机制”，实现债务规模和债务率“双控双减”。强化审计监督，政府投资项目审减率达15.8%。圆满完成第四次全国经济普查。四、完善功能提品质，城乡发展更加融合。突出抓好34项重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点城建项目，在优化布局、强化功能、提升品质、融合发展上取得了新进展。城市建设有序推进。基础设施直接投入超8亿元。做足“水”“绿”文章，完成内城河水环境整治、龙游河与外城河接通、宝塔河东延、滨溪路生态廊道等工程建设，编制如泰运河、龙游河三期生态廊道规划和内外城河综合提升规划，新增绿化面积80公顷。优化功能配套，完成益寿路、福寿路改造提升工程，建成龙游河大桥、万寿路桥，城区垃圾分类投放设施覆盖率88.4%，新增停车泊位434个，新改建公厕16座，改造老小区4.1万平方米，成功入选全国规范城市户外广告设施管理试点城市。搬迁面积超90万平方米，房地产销售面积超200万平方米。交通建设快速推进。高铁南站综合客运枢纽开工建设，完成紫光路北延前期工作，实施如港公路准快速化、老204国道改造工程，通皋大道建设加快推进。新改建农路300公里、农桥20座，创成“四好农村路”省级示范市和农村物流省级示范市。镇村建设协调推进。深入实施乡村振兴三年行动计划，出台农村住房规划建设管理办法，城镇化率60.4%。扎实开展农村人居环境整治，改造农村危房334户，疏浚河道393条，新增省级生态文明建设示范镇2个、示范村3个，获批省特色田园乡村试点2个。五、全力攻坚补短板，环境质量更加优良。坚持问题导向、综合施策，推动源头控制、污染防治、生态修复齐头并进，生态环境质量实现了明显提升。环境整治成效显著。中央、省环保督察和“回头看”反馈交办事项整改率100%，长江干流岸线利用项目整治扎实推进。全面落实“河长制”“断面长制”，重点断面周边秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com39条支流实行“支流长制”，市考以上断面优Ⅲ类比例较上年提高45.5个百分点，达到市考核目标，地表水环境质量全省前十。完成大气污染防治工程81项，空气质量优良天数比率达78%。清理提升“散乱污”企业478家，关闭退出化工生产企业24家、整改提升18家。配套建设加快推进。提标改造镇级污水处理厂8座，建成村庄污水处理设施72个，铺设污水管网84公里，南通农村生活污水处理能力提升现场会在如召开。上海电气改扩建、飞灰填埋场二期、建筑垃圾资源化处置项目有序推进。建成焦港引水泵站、如泰运河接通工程。机制保障坚实有力。监管网格体系不断健全，环境信访总量下降26.9%。建成7个省考断面自动监测站，增设9个二级河道生态考核断面，实施更加严格的镇域双向生态考核补偿机制。长江流域环资第二法庭挂牌运行。国家级县域节水型社会达标县（市）建设通过验收。六、改善民生办实事，群众生活更加美好。自觉践行以人民为中心的发展思想，大力增进民生福祉，16件为民办实事项目较好完成（见附件二），财政支出中民生投入占比达82.5%。富民增收步伐加快。把稳就业摆在突出位置，新增城镇创业就业超1.2万人，农村劳动力转移就业1600人。脱贫攻坚扎实推进，建档立卡低收入人口实现脱贫，32个省、市定经济薄弱村集体收入均达50万元以上。与陕西洋县对口协作任务全面落实。社会保障扩面提质。城乡居民医保、职工“五险”和照护险实现动态全覆盖，新征地农民即征即保。城乡居民基础养老金、城乡低保等标准继续提高。社会事业全面进步。教育优质均衡发展，中高考再创佳绩，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育现代化建设综合监测水平南通第一。李渔小学快速推进，如师二附开工建设。整合民营医院35家，实现镇级公立卫生院全覆盖，人民医院创成三级乙等综合医院。成功举办如皋国际马拉松赛，支云足球俱乐部成功保级，华夏胶片电影文化中心正式开放，融媒体中心全省率先挂牌。七、创新治理聚民心，社会大局更加和谐。坚持把提升治理能力作为高质量发展的重要保障，积极探索公共治理服务新模式，共建共享共治格局得到了进一步深化。精神文明建设富有成效。持续深化高质量文明城市建设，顺利通过文明城市省级年度测评，新时代文明实践中心建设跻身全国试点。文明殡葬深入推进，移风易俗成效明显。民主法治建设不断深化。“七五”普法深入实施，政府法律顾问实现全覆盖，行政诉讼败诉率南通最低，法律援助工作经验全省推广。社会治理能力持续提升。深入推进危化品等重点行业领域隐患大排查大整治，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治，挂牌督办重大隐患48个。消防救援工作不断强化。扎实推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好网格化服务管理、社会治安防控、信访积案化解、食品药品监管等工作，保持省平安县（市）称号。这一年，围绕建设人民满意政府，我们始终坚持和加强党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行全面从严治党责任，全面落实意识形态责任制，认真开展“两代表一委员”密切联系群众工作，持续推进政府自身建设，着力转变政府职能，加强效能监察，自觉接受人大法律监督、工作监督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和政协民主监督，主动接受社会公众舆论监督，办理人大代表建议351件、政协委员提案360件，代表、委员满意和基本满意率分别为99.7%、100%。此外，人武、统计、供销、气象、退役军人事务等工作不断加强。海事、海关、边检等口岸单位高效运转。积极支持工青妇、残联、科协、工商联等群团组织发挥作用。外事、红十字会、慈善、老科协、老区建设、老年体协、长寿研究、关心下一代、历史文化研究等工作取得新进步。各位代表，过去的一年，经济社会发展取得的每一项成就、城乡面貌发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都是市委统揽全局、科学决策的结果，都是市人大、市政协监督支持、合力推进的结果，更是全市上下众志成城、艰苦拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻如部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向关心和支持如皋发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！对照高质量发展要求，我们也清醒地看到：经济下行压力加大，实体经济发展困难仍然较多，做大总量、提升质量任重道远；园区承载能力不强，重特大项目偏少，产业集聚度不高，开发园区经济主战场作用不明显；民生服务供给仍有欠账，教育、医疗、供水等还有短板；生态环境治理有待巩固提升，城乡融合体制机制有待完善；安全生产基层基础仍需强化，政府性债务压降还要加大力度；怕担当、不作为的现象依然存在，作风建设还有较大提升空间。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进和解决！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化发展国家战略落地转化的关键之年。站在两个百年奋斗目标的历史交汇点上，我们必须顺应大势、保持定力，以永不懈怠、勇争一流的斗志，以真抓实干、善作善成的作风，沿着市委既定方向砥砺前行，用奋斗书写好新时代“如皋发展答卷”。新的一年，聚焦融入长三角，我们将正确处理“谋”与“干”的关系，牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，用新思想解放思想，用新理念引领实践，以打造“一城两区三基地”为基本抓手，对标张家港，跨过长江去，继续发扬沿江开发精神，猛攻工业投入，提升经济总量，增强主导产业核心竞争力，努力实现“三年挺进全国综合实力百强县（市）排名前二十”的奋斗目标。新的一年，聚焦做实产业，我们将正确处理“量”与“质”的关系，扎实推进“大项目突破年”活动，深入实施大企业培育工程，推动创新链、人才链、产业链深度融合，形成一批走向价值链中高端的特色优势产业集群，着力打造“5+2”重点现代产业体系。新的一年，聚焦做优城市，我们将正确处理“点”与“面”的关系，统筹中心城区产业、配套、文旅、创新、生态“五大片区”建设，既尽善尽美打磨每一个项目，将更多城市IP“串珠成链”，又拉上板块间“隐形拉链”，绘就城市发展“一张蓝图”，着力打造长三角更富魅力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的宜居宜业历史文化名城。新的一年，聚焦做好民生，我们将正确处理“供”与“求”的关系，坚持民之所呼、我之所应，民之所望、我之所向，更加关心“一老一小”问题，量力而行、尽力而为，推动幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，着力打造长三角最具爱心的民生幸福地。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，创造性贯彻落实中央、省、南通和市委决策部署，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚决打好三大攻坚战，扎实开展安全生产专项整治，持续抓好“做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍”四大重点，推动县域治理现代化走在前列，积极抢抓长三角一体化发展新机遇，全力推进大项目实现大突破，努力构建长江经济带战略支点重要支撑，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新如皋建设新局面。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，一般公共预算收入增长2.8%以上，全部工业应税销售增长15%以上、服务业应税销售增长18%以上，实际利用外资3亿美元，外贸进出口增长5%左右，固定资产投资增长8%以上，规上工业产值增长10%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增长快于经济增长，万元GDP能耗下降和主要污染物削减量完成上级下达目标，生产安全事故起数和死亡人数明显下降。实现上述目标，市政府将重点抓好七个方面的工作：一、坚持项目为王，全力以赴上项目扩投入，着力筑牢经济发展压舱石。始终把重大项目作为高质量发展的“第一引擎”，注重在产业布局、产业链衔接中找准“如皋坐标”，不断增强高质量发展后劲。聚合资源精准招商。明确招商重点。围绕“5+2”重点产业体系，深化产业链招商，聚焦日韩欧美、港台，深耕苏锡常等地区，瞄准世界500强、中国500强、重点央企军企、大型民企，主攻产业链、价值链中高端项目和龙头型项目。创新招商方式。充分发挥活动平台的“强磁场”效应，精心办好“一会两节”、第五届国际氢能与燃料电池汽车大会等品牌节会和各类专题招商活动，综合用好领导招商、以商引商、小分队招商等方式，切实提高招商成效。优化招商机制。落实“六个一”推进机制，推动招商局和主功能区开展公司化招商，组建专业化、市场化招商队伍，实行政府主导、企业主体、专业化运营的招商模式，建立以实绩为导向的差异化激励机制。聚焦突破重大项目。锁定目标任务。精心组织“大项目突破年”活动，一切盯着项目干，一切围着项目转，高度聚焦10亿元以上高端制造项目，集中力量突破50亿元、100亿元以上重特大项目，新招引落地10亿元以上项目30个，入选南通“前20强项目”5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个以上，提升先进制造业集聚度和竞争力，为做大总量、提高质量培植后劲。狠抓关键环节。咬定实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营关键节点，紧盯实物工作量，重点推动正威5G新材料、培耘电子PCB、力星高精度轴承滚子等3个省级重大项目快突破，力促思源电气、万达轴承、迅发激光等127个项目快建设，确保华永悬架、盈达空调等148个项目快达产，力争项目竣工率80%以上、转化率60%以上。完善推进机制。严格落实项目观摩点评、领导挂钩联系等机制，全面实施项目化、清单式、责任制管理，持续加大协调服务、跟踪推进力度。聚力园区优化整合。优化空间布局。围绕长江镇打造长三角一体化前沿区、沿江临港高端绿色产业基地，进一步提升港产城融合规划层次。建立重点园区与重点镇工业集中区协作托管机制，以四个主功能区为主体，整合东陈、丁堰、下原、磨头等工业集中区，实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理，把开发园区打造成为全市高质量发展的最重要支撑。推动集聚发展。坚持“一次规划、滚动开发”，加快编制开发园区产业发展规划，推动区中园、园中园集中成片建设，重点打造城东工业区和光电及第三代半导体、新能源汽车及零部件、氢能、高端新材料等一批产业园区，探索发展都市工业综合体。创新管理机制。优化开发园区管理体制机制，推行区镇分设。推进人事和分配制度改革，实施“双考核”“双挂钩”制度。建立招商考核、项目税收分成机制，实现共建共享、有考有奖。二、加快转型升级，持之以恒调结构增效益，着力增强实体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济硬实力。切实把准产业发展“风口”，聚焦最好的产业生态、产业创新体系、产业公共平台和产业关联度，抢占产业制高点，实现产业链迈上中高端的“关键一跃”。打造特色产业集群。坚持抓龙头、强链条、促集聚，鼓励智能装备制造产业拓展智能成套装备、关键配套等领域，支持新能源汽车及汽车零部件形成汽车全产业链，深耕高端新材料产业细分行业，推动光电及第三代半导体产业上下游集聚配套，加快布局5G商用、人工智能、区块链等新一代信息技术前沿产业，力争实现制造业五大特色产业应税销售超千亿元。打造如皋港江海河联运枢纽节点，力争集装箱吞吐量突破50万标箱。加快文旅融合发展，推进正威盆景文旅产业园、长江“五洲”国际生态康旅岛等项目落地建设，加快花木大世界、龙游湖国家4A级旅游景区创建进程，确保创成省级全域旅游示范区，通过国家验收。推动现代建筑向建筑装备、节能环保、轨道交通等领域拓展，加快省级建筑产业现代化示范园区建设，建筑业产值突破1500亿元。激发企业内生动能。深入实施大企业、“专精特新”企业培育工程，全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，支持企业通过兼并、收购、参股等方式提升规模层次，实施超亿元技改项目40个，力争规模以上企业技改面超60%，推动已上市企业利用资本市场做大做强，加快星球石墨、超达装备等已入轨企业上市进程，培育壮大海迪科、卓远科技、秦烯新材料等科技成长型企业，新增新开业规模企业30家。新增省级示范智能车间2家以上。鼓励企业向研发设计、电子商务、文化创意等产业链两端延伸，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中高端消费、绿色低碳、共享经济等领域培育一批新增长点。精准服务实体经济。落实企业服务“五个一”机制，构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬优秀企业家精神，营造崇尚创业、尊重企业的社会氛围，继续实施企业家能力提升工程。完善经济运行监测指标体系，强化数据收集、处理、发布和共享，加强实时监控和超前研判。推广“信易+”应用场景，加快社会信用体系建设。强化资金、土地、用工、用能等要素保障，深入开展“银政企”对接活动，新增贷款150亿元以上，其中制造业贷款30亿元以上；盘活闲置低效用地3000亩，完成占补平衡3000亩、增减挂钩4500亩；引进高校毕业生3500人，引进培养蓝领技能人才1万人以上，职技校学生本地就业率提升3个百分点。三、深化改革创新，凝心聚力集要素增活力，着力打造动能转换强引擎。坚持以开放促改革、以改革促创新、以创新促发展，致力打造一流的创新创业生态，让改革开放的优势转化为高质量发展的胜势。释放改革红利。纵深推进供给侧结构性改革，坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固“三去一降一补”成果。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，加强“双随机、一公开”监管，抓好“不见面审批（服务）”“证照分离”“一件事”“一网一门一次”改革，保持营商环境全省领先。创新推进公共服务改革，以大数据分析研判为支撑，整合网格化、“12345”、数字城管等应用平台，推进公共治理服务与网格化管理一体化、闭环式运行，提升公共治理服务效能。统筹推进5项国家级和11项省级改革试秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点，创成国家基层标准化改革创新先行区。致力协同创新。集聚创新资源。主动融入苏南国家自主创新示范区建设，加快双创中心、开发区科创中心等公共平台建设，推动中乌第三代半导体产业研究院、DHRG尖端纤维材料实验室等研发平台有效运营，打造区域科技创新引领区。培育创新主体。加快引进亿元以上科创型、领军型项目，支持企业开展合同研发，实施产学研项目150个以上，净增高新技术企业30家、省级企业研发机构5家、PCT国际专利50件。优化人才生态。健全“六位一体”科技人才服务体系。完善“1+6”人才政策，培育高层次创新创业人才20名。聚焦打造青年和人才友好型城市，完善人才发展和服务体系，加快人才住房、职工公寓规划建设，强化子女入学、医疗健康配套，吸引更多大学毕业生来如就业创业。拓展双向开放。全面贯彻《外商投资法》，鼓励采用增资扩股、境外发债、利润再投入等方式，扩大制造业利用外资规模，重点推进乾鼎电子、茂友木材等11个超3000万美元项目。支持企业参加进博会、广交会和国际重点展会，积极拓展欧盟、日韩、东盟等多元市场，推动机电、服装、家居用品等领域形成外贸新增量。积极发展跨境电商、外贸综合服务等贸易业态。启动进口肉类指定监管场地申建工作。引导梦百合、明德玩具、超达科技、南通六建等企业参与“一带一路”国际合作，加快“走出去”步伐。四、注重城乡融合，坚定不移强产业抓整治，着力做好乡村振兴大文章。大力推进国家农业绿色发展先行区建设，深入实施乡村振兴十项重点工程，实现农业农村优先、城乡统筹协调发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推动乡村产业振兴。优化产业结构。按照“大宗产品创品牌，特色品种上规模，优势产业增效益”的思路，稳定粮食生产，培育优质稻米品牌；放大花木之乡优势，以花卉和小微盆景为重点补短板延链条，力促产业提质增效；提升国家地理标志品牌效应，推动黑塌菜等地方特色农产品产业化。推进生态种养循环，促进生猪生产转型升级。壮大经营主体。开展新型职业农民培训，稳步发展多种形式适度规模经营，培育南通市级以上农业龙头企业6家、新型合作家庭农场40家以上。探索万顷良田规模经营机制，提高耕地利用率和产出率。整合优势资源。组建农业投资公司，统筹推进土地整治、高标准农田建设，做优做精“苏·皋长寿”集体商标品牌，推进标准化生产、全程化监管，实现质量安全追溯体系全覆盖。扎实推进美丽乡村建设。优化镇村规划布局，编制完成“多规合一”乡村建设规划及村庄规划，规范管理农民建房。完善城乡基础设施，完成民营水厂整合提升，推进区域供水三期工程建设。完成农村桥梁改造15座、通居工程50公里。持续改善农村供电、信息等基础设施。继续实施农村人居环境整治三年行动，提升农村生活污水处理能力，完成3个镇级污水处理厂提标改造、如泰运河和通扬运河重要支流周边农户生活污水处理设施建设，推行“环保管家”治污新模式，系统推进村容村貌、农村垃圾、农业废弃物等综合整治，拓宽农作物秸秆综合利用途径，畜禽粪污资源化利用率100%，持续开展省市特色田园乡村试点建设。全面深化农业农村改革。鼓励发展股份合作、资源开发、物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业管理、为农服务等多种形式的集体经济，力争村级集体经营性收入增长10%以上。稳妥推进农村承包地、宅基地“三权分置”等改革，深化农村土地承包经营权抵押贷款试点，完成农村不动产权籍调查，开展集体经营性建设用地入市研究。深化供销合作社综合改革。建成农民合作社综合社创建试点15个。五、打造最优品质，统筹兼顾促更新提内涵，着力提升城市综合承载力。以国家生态园林城市创建为抓手，突出规划引领，完善城市功能，提升建管水平，努力建设长三角更富魅力的宜居宜业历史文化名城。坚持高质量规划。完善规划体系，以“多规融合”为方向，编制国土空间总体规划，形成国土空间开发保护“一张图”。编制城市“双修”专项规划，深化龙游河、高铁南站周边等区域城市设计，完善中央商务区、城南片区等控制性详规，优化如泰运河生态通廊规划方案。有序推进土地出让，新开工商品房200万平方米，竣工180万平方米。加强东大街、集贤里、武庙街区等传统建筑保护性修缮改造。严格执行规划验线、巡查、核实制度，切实维护规划实施的严肃性。坚持高品质建设。加快搬迁改造。统筹棚户区和反差地段改造，完成老拖修厂区域等18个地块75万平方米搬迁，推进张八里花苑等7个小区115万平方米安置房建设。实施秀水苑一期、福星新村等老小区改造，开展既有小区加装电梯试点。强化功能配套。开工建设龙游河三期、内外城河综合提升工程，建成龙游河-宁海路桥。加快壹言广场、希尔顿酒店等重点项目建设。完成城东秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com初中规划设计，新建附小新城园、志颐小学、新城高中，推进奥体中心改造。启动新城医院规划研究。开工建设殡仪服务中心。建成小游园2个，新增绿地60公顷。完善交通体系。开展城市外围交通集疏运体系规划研究。通皋大道建成通车，完成高铁南站综合客运枢纽、紫光路北延、老204国道二期改造工程。保障G40改扩建，加速开展如常高速前期工作，开工建设张皋过江通道。全面优化城乡公交线路，完成城乡客运一体化运营改革。坚持高水平管理。强化市容环境治理，推进规范户外广告设置全国试点。开展违法建设、小区绿化毁损、流动摊点乱设等专项整治。加强城区干道、背街后巷等重点区域综合保洁，试行城市管理社会化服务外包模式。推动主城区居民小区及单位生活垃圾分类设施投放、餐厨废弃物规范收运处置全覆盖，建成建筑装潢垃圾资源化处置中心。推行智慧停车、停车收费管理，优化万寿路绿波带，改善支路“微循环”，新增公共停车泊位400个。六、扛起政治责任，攻坚克难补短板强弱项，着力打好打赢三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向，强化使命担当，以决战必胜的信念，狠抓攻坚质量和攻坚成效，创造过硬全面小康成果。以系统思维推进污染防治。整治突出问题。持续推动中央、省环保督察和“回头看”、南通市委环保专项巡察反馈问题全面整改销号。严格落实“河长制”“断面长制”“支流长制”，推进重点断面“一点一策”，实现市考以上断面水质优Ⅲ比例72.7%以上。强化重点区域管控，狠抓VOCs等专项整治，PM2.5平均浓度下降3个百分点、空气质量优良天数比率78%以上。全面抓好工业固废秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及污染地块综合治理。提升能力建设。建成运行4个市考断面水质自动监测站、14个大气环境自动监测点，完成上海电气垃圾焚烧工艺技改，建成生活垃圾飞灰填埋场二期工程。严守生态底线。深化长江“共抓大保护”行动，切实履行长江经济带生态环境保护责任，抓好“三线一单”落实，强化化工园区智慧平台运营管理，推动生态环境保护执法司法联动中心常态化运行。以民本思维实施精准扶贫。聚焦“两不愁、三保障”，开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳脱贫防返贫长效机制，落实好因病致贫返贫、支出型贫困家庭等救助扶持政策，扎实推进健康扶贫、社会保障兜底等各项措施，确保真脱贫、脱真贫。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，发展壮大集体经济。用好“阳光扶贫”、农村“三资”监管系统，遏制群众身边的腐败。继续推进与陕西洋县对口协作，促进共同发展。以底线思维化解重大风险。持续推进国资国企改革，完善“2+1+1”运营体系，推动实质性市场化运作，力争年内新增AA+资信评级企业2家。完善政府性债务管理机制，用好综合监管系统，严控债务风险。着力整治非法集资，强化互联网金融等重点领域运营监测，确保不发生区域性系统性金融风险。进一步压紧压实安全生产责任，深入开展专项整治行动，持续推进化工产业安全环保整治，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好。持续深化领导接访下访、包案化解等工作机制，着力抓好信访疑难问题和积案化解。加快民主法治进程，高标准通过“七五”普法验收。完善社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com斗争，坚守公共安全底线。七、牢记为民宗旨，矢志不渝办实事惠民生，着力回应人民群众新期盼。以民情民意为导向，坚持普惠性、保基本、均等化，奋力创造更具幸福感、更具获得感、更具安全感的美好生活。补齐全面小康短板。强化主体责任，全面对照六大类41项48个监测指标，聚焦关键领域、围绕薄弱环节、突出重点人群，扎实开展补短板攻坚行动，对城市每万人拥有公共交通车辆、每千老年人口养老床位数、每万人拥有律师数等7个短板指标，制定路线图、任务书、时间表，加强统筹协调、跟踪监测、政策支持和督促检查，夯实工作成效，确保高水平全面建成小康社会圆满收官。着力优化公共服务。推进教育高质量发展，加强学前教育资源配置，缓解中心城区义务教育资源紧缺矛盾，放大普通高中办学效应，办好职业教育，加强新时代教师队伍建设，争创省级教育现代化示范区、全国义务教育优质均衡发展县（市）。落实“健康如皋”行动计划，推进医共体建设，实行镇卫生院、村卫生室一体化管理，加强医学重点专科建设，实施卫生高层次人才引培工程。挖掘历史文化资源，提升城市文化软实力。抓好文化惠民工程，深化融媒体改革，推进广电智慧社区、“书香如皋”品牌建设，承办好国际马拉松等高端赛事，做好中甲联赛主场赛事保障。树立乡村文明新风，推进文明殡葬，开展乱建土庙整治工作，确保实现全国文明城市“双连冠”。做好第七次全国人口普查。全面筑牢民生保障。深入实施全民参保计划，推进工伤保险秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“同舟计划”、养老保险“助保贷款”，实现法定人员社会保险基本全覆盖。强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障，完善长期照护保险制度。统筹各类群体就业，新增城镇就业不少于8500人。完善劳动关系协调协商机制，做好根治拖欠农民工工资工作。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增“公建民营”敬老院2家、养老床位300张。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。新的一年，我们将带着感情和责任，积极回应人民群众对美好生活的期盼，坚持尽力而为、量力而行，着力办好10件民生实事（见附件三），把老百姓的操心事、揪心事，一件一件加以解决，让发展成果更多惠及民生。同时，今年也是谋划“十四五”发展的重要一年，我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，精心编制下一个五年规划，为实现如皋高质量发展、建设“强富美高”新如皋提供有力保障。切实提高政府治理能力初心如磐千钧担，使命在肩责任重。我们将始终坚持为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当，着力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意的服务型政府。一、旗帜鲜明讲政治，务实勤政强担当。提高政治站位。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断加强政府系统党的建设，切实把党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域，坚决落实市委各项决策部署，确保政令畅通、令行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com禁止。主动担当作为。弘扬治沙精神、支边精神，坚持事业为上、知责思为，在加快建设“强富美高”新如皋的征程中勇于“挑重担”、敢啃“硬骨头”，迎着矛盾上、顶着压力冲。深入落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为担当者担当、为尽责者负责。锤炼干事本领。大兴调查研究之风，在学习和实践中找思路、想办法，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案，全面增强与新时代新要求相匹配的治理能力。二、不忘初心担使命，高效施政优服务。践行人民立场。牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展“两代表一委员”密切联系群众工作，为群众排忧解难办实事，做好“后半篇文章”。坚持真抓实干。强化工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的工作方法，低调务实不张扬，埋头苦干不懈怠，只争朝夕，不负韶华，推动政府工作快决策、快推进、快见效。提高行政效能。大力精文减会，优化工作流程，强化工作调度，定期会办、精准对接，确保运转高效、执行有力。坚持跟踪问效，加强督查督办，坚决整肃“中梗阻”，重拳治理“庸懒散”，做到有部署、有落实、有结果。三、阳光善治慎用权，依法行政促规范。强化法治意识。将法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，常态化“晾晒”政府权力清单，争创全省法治政府建设示范市。坚持依法行政。落实重大决策前向党委和人大报告、向政协通报制度，健全政府法律顾问制度，推行行政执法“三项制度”。深入推进政务公开，加强政府诚信建设。接受全面监督。依法接受党内监督、人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大法律和工作监督、政协民主监督以及纪委监委监督、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协建议案、提案。重视社会监督、舆论监督，强化政府内部层级监督，让权力在阳光下运行。四、从严治党再出发，廉洁从政树形象。强化制度约束。完善权力运行制约监督机制，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，加大对重点部门、岗位和项目的监察，强化对公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任审计监督。严守纪律规矩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例。加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。压实主体责任。深入推进党风廉政建设，严格履行主体责任和“一岗双责”，加强意识形态阵地建设，加大监督检查、效能监察、执纪问责力度，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表，长三角一体化的愿景与蓝图，鼓舞我们砥砺奋进；高质量发展的目标与方向，激励我们勇往前行；全市人民的期盼与重托，鞭策我们实干担当。让我们在中共如皋市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，进一步解放思想、抢抓机遇、狠抓落实，为建设“强富美高”新如皋、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件一2019年全市经济社会发展主要预期指标完成情况序号指标名称单位2019年绝对数增长%1地区生产总值亿元122172固定资产投资亿元43283社会消费品零售总额亿元427.76.54外贸进出口总额亿元243.82.65实际利用外资亿美元3.51—6一般公共预算收入亿元70—7常住人口城镇化率%60.4—8研发经费支出占GDP比重%2.2—9高新技术产业产值占规模以上工业产值比重%38—10每万人发明专利拥有量件22.36—11每万劳动力中高技能人才数人1093—12城镇居民人均可支配收入元468888.413农村居民人均可支配收入元219008.614城镇新增就业人数人9015—15城镇登记失业率%2—16学前三年教育资源配置率所/万人0.65—17高等教育毛入学率%80.7—18单位地区生产总值能耗降低%6.8—19化学需氧量排放量万吨完成下达目标—20二氧化硫排放量万吨完成下达目标—21氨氮排放量万吨完成下达目标—22氮氧化物排放量万吨完成下达目标—23PM2.5浓度μg/m341.4—24空气质量优良天数比率%78—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件二2019年为民办实事项目完成情况1.继续实施城区教育资源提升工程，城东小学（李渔小学）所有单体建筑主体结构建成并同步实施装修工程，2020年秋季开学正式交付使用。2.实施中小学生弹性离校制度，常态化开展课后服务。3.实施城乡居保精准扶贫工程，全市建档立卡未标注脱贫的低收入人口、城市和农村低保对象以及特困人员享受政府代缴养老保险5814人、享受基础养老金11092人，已实现100%代缴和待遇享受。4.精准帮扶重点困难群体，建立和完善了重大疾病救治医保补偿机制，基本医疗保险大额医疗费用二次补助8767人、6787.8万元；医疗救助110335人次、2174万元；使用个人账户余额购买商业保险106人、10.2万元；建档立卡低收入人口由政府购买重大疾病、意外伤害等商业补充保险33228名，理赔820人、125.4万元；医疗救助对象或建档立卡低收入人口大病保险待遇起付标准降低50%，起付标准以上各费用段支付比例均提高5个百分点；持续推进基本照护保险制度，受理失能评定5822人次，支付700余万元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.积极做好稳就业工作，对各类重点困难群体提供就业援助，新增城镇就业9015人，培育新型职业农民8384人。6.继续实施蒲行苑解危和东皋市场周边棚户区（城中村）改造工程。蒲行苑地块已完成项目立项、规划方案审批、施工图审查、标底编制及审查等。该地块分A、B两个地块，A地块已摘牌，正在进行施工招标；B地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com块正在加快推进。东皋市场周边地块已完成总平及方案报批、施工图设计及审查、标底编制及审查、房屋搬迁等前期工作，土地正在挂牌。7.健全医疗卫生服务体系，整合民营医院35家，新增镇公立卫生院（社区卫生服务中心）10家，实现了“一镇一公立卫生院”。招聘临床类本科及以上学历人才96人，免费培养农村定向医学生67人。8.开工建设高铁如皋南站综合客运枢纽，紧扣高铁开通运营时间节点，已完成征地搬迁、图纸设计等前期工作，目前综合枢纽中的高铁站房、紫光路南延、站前广场等工程已进场并按进度推进。9.实施“四好农村路”提升工程，继续推进农村公路“建养一体化”试点，提档升级农村公路300公里，新建通居路150公里，新建、改造农桥20座。10.龙游河与外城河接通工程全面竣工，内外城河截污及水循环净化设施建成并投入运行。11.焦港引水泵站工程和如泰运河接通工程建成并投入运行。12.推进城市功能提升，16座公厕已完成新改建工程，新增投放垃圾分类设施1400个，城区生活垃圾分类处置设施投放覆盖率88.4%。13.继续实施主城区交通疏堵工程，制定了城市交通疏堵工程三年实施方案、停车场建设和管理办法，完成海阳路、益寿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路双向绿波带实时自适应控制改造，优化惠政路双向绿波带，大司马路实施限时单向通行，建成停车泊位434个，完成福寿路（益寿路—海阳路段）综合改造工程。14.继续完善消防防控体系，中部地区（磨头）消防站已完成营区训练塔、车库以及办公、宿舍楼等主体工程，正在进行内部设备设施功能调试测试。15.20个公安“e警务”便民服务站已投入使用，实现户籍、出入境、交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通违法处理、居民身份证等审批业务24小时自助办理。16.优化7条公交线路，建成并投入使用2个回车场、19个公交站台（亭）、125个公交站牌，投入运行85辆新能源公交车。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件三2020年为民办实事项目1.完成城乡客运一体化运营改革，推行成本规制，全面优化城乡公交线路，配套建设公交站亭、站牌。2.加强生态环保监测与治理能力建设，开展大气、水质网格化管控监测，建成运行4个市考断面水质自动监测站、14个大气环境自动监测点；完成3个镇级污水处理厂提标改造、6个村庄生活污水处理设施建设，完成如泰、通扬运河重要支流周边农户生活污水处理设施建设。3.实施供水安全保障提升工程，完成镇级民营水厂整合，区域供水入户率达100%；推进区域供水三期工程，完成20万吨/天净水处理厂和60万吨/天深度处置中心土建工程、输水管线工程量的70%。4.实施主城区农贸市场新建工程，开工建设东皋、新城2个市场。5.实现主城区居民小区及单位生活垃圾分类设施投放、单位食堂及餐饮单位餐厨废弃物规范收运处置全覆盖，建成凌青建筑装潢垃圾资源化处置中心项目。6.继续推进城区水系综合提升和居民小区综合整治工程，开工实施内外城河综合提升工程，实施秀水苑一期、福星新村等老小区改造，开展小区绿化集中整治。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.实施就业帮扶工程，帮助未就业大学生、失业人员、建档立卡困难人员实现就业不少于8500人；推进“阳光扶贫”助保贷款，助保对象审核2000人以上；转业军官和士官安置率100%，促进下岗失业志愿兵实行再秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就业。8.继续完善应急防控体系建设，建成市应急服务指挥中心，新建或改建白蒲镇、搬经镇以及江安镇消防站各1个。9.推进教育高质量发展，完成新城高中和青少年宫、志颐小学地块搬迁并开工建设，完成附小新城幼儿园土建基础工程、实验小学西侧福星新村3幢居民楼搬迁，如皋中学品质提升工程完成总工程量的50%。10.全面提升医疗服务能力，推进医共体建设，实施镇卫生院、村卫生室一体化管理，新增7个南通市级重点（建设）专科，培育2个省级重点（建设）专科；招引本科及以上卫技专业人才100名，免费培养农村订单定向医学生80人。注：上述为民办实事项目经人代会审议通过后，将以市政府文件下发。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件四名词解释1.三做一建：指做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍。2.六个高质量：指经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。3.上云企业：指通过购买公有云服务，或建设私有云、混合云等方式，应用工业APP及基础云服务，实现核心业务上云的企业。4.BIM：指应用于工程设计、建造、管理的数据化工具，有利于提高生产效率、节约成本和缩短工期。5.“六位一体”科技人才服务体系：指由科技局、组织部、科技镇长团、教育局、人社局、科协等部门组成科技人才工作联席会议领导组，负责研究制定全市科技人才工作总体发展规划、实施计划、重大政策。6.“一件事”改革：指以企业、群众办好“一件事”为目标，整合事项、再造流程、共享信息，形成“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”办理模式。7.国资国企“2+1+1”运营体系：“2”，指富皋万泰（工业园区）、城发集团（高新区）；“1”，指交通集团（市本级）+长江镇国有企业；“1”，指经济技术开发区国有企业。8.政府性债务管控“三项机制”：指防范化解政府性债务风险督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查考评机制、定期会办机制以及政府投资建设项目财政承受能力评估论证机制。9.两代表一委员：指党代表、人大代表、政协委员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10.一城两区三基地：一城，即长三角更富魅力的宜居宜业历史文化名城；两区，即以省级如皋高新区为主体，打造引领创新型发展的核心区，突出长江镇（如皋港区）的区位优势，打造我市融入一体化发展的前沿区；三基地，即长三角最具资源和成本优势的中高端产业基地、长三角生态休闲旅游基地、长三角优质农产品供应基地。11.“5+2”重点产业体系：指智能装备制造、新能源汽车及汽车零部件、高端新材料、新一代信息技术、光电及第三代半导体等五大制造业产业，现代物流、生态旅游等两大服务业产业。12.招商引资“六个一”推进机制：指一个主导产业“制定一套扶持政策、成立一支创投基金、建设一个公共服务平台、建立一支专业化招商和服务队伍、每年组织一次行业展会活动”。13.“双考核”“双挂钩”制度：“双考核”，即南通市和我市对开发园区实行同步考核；“双挂钩”，即开发园区年度绩效考核奖励基数由我市综合考核确定，系数根据南通市开发区高质量发展绩效考核排名分档确定。14.企业服务“五个一”机制：指为重点企业配备一名服务专员、为重大招商项目配备一个服务团队、为重点园区建立一个服务专班、为重大产业专项建立一个推进团队、建设一个综合性企业服务工作网络平台。15.信易+：主要包括五大项目，分别是为缓解守信中小微企业融资难、融资贵问题的“信易贷”，为方便创新创业主体租赁办公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设备和办公空间的“信易租”，为了让守信主体更舒适更便利地享受出行服务的“信易行”，为让守信主体更便利获得行政审批服务的“信易批”以及为让守信个人享受优质旅游服务的“信易游”。16.“1+6”人才政策：指我市出台的人才新政，“1”为《关于加快推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才创新创业发展的若干政策意见（试行）》,“6”为鼓励人才创新创业、引荐人才奖励、支持企业引才用才、建设在外人才工作站、人才住房保障和子女入学等六个专项配套政策。17.国土空间开发保护“一张图”：指建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，并强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。18.城市“双修”：指生态修复、城市修补。19.生态通廊：指市域内呈线性或带状的通畅性廊道，以绿化为主体，是具备生态和社会功能的景观生态系统空间类型。20.VOCs：即挥发性有机物。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com21.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。22.两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。23.同舟计划：指允许建设项目使用的流动性比较大的农民工按照建设项目参加工伤保险。24.助保贷款：指通过个人贷款、银行放贷、政府贴息、养老金还款的方式，解决困难职工无力接续缴纳职工养老保险导致退休待遇不能正常享受的问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年乳山市人民政府工作报告——2020年1月13日在乳山市第十八届人民代表大会第四次会议上乳山市人民政府市长宫本杲各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年政府工作的基本回顾刚刚过去的2019年，是我们振奋于新中国成立70周年伟大成就，直面挑战、负重奋进的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扛住稳增长的压力，担起调结构的使命，践行惠民生的宗旨，筑牢防风险的底线，较好完成了十八届人大三次会议确定的目标任务。(一)动能转换步伐加快，经济运行稳中向好。建立了“4+2”产业推进体系[1]，出台了56条经济奖励政策，建设了智能装备、高铁配件产业园，实施了5个省新旧动能转换优选项目、15个威海市级重点项目，工业总产值、用电量、税收分别增长3.1%、2.6%和5.3%，重点和成长型企业用电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量、税收分别增长5%和15%，23家冲击新目标入库企业销售收入增长4.8%，伯特利萨克迪公司成功争创山东省第三批制造业单项冠军企业[2];推进了一期10万亩海洋牧场建设，启动了7亿元的深远海育苗育种基地项目，实施了国润中恒能、温喜生物等海洋综合利用项目，打造了华信省级海洋牧场平台，配合承办了第八届国际牡蛎研讨会乳山推介会举办了牡蛎文化节，《地理标志产品乳山牡蛎》标准通过专家评审，“乳山牡蛎”荣获2019中华品牌商标博览会金奖;开展了20个国家地理标志商标授权使用工作，新注册“星歌”“恒邦”“华信”3件马德里国际商标[3]，被农业农村部认定为“国家区域性花生良种繁育基地”，推进了鲁坤集团5000亩高效农业示范项目和羊肚菌等5处特色农业基地建设，对德禧农业等7家园区进行了提升，打造300亩以上农业示范园区83处，开展“鲁担惠农贷”[4]1亿元、新型农村合作金融906.5万元，9个现代农业示范样板片区、6个镇级产业综合体加快建设。(二)双招双引扎实推进，重点项目提速布局。大力推进“轻资产”招商、委托招商，举办了首季和四季度重点项目集中开工签约、“母爱圣地美好乳山”双招双引推介会等活动，签约了海外丰建伟医生集团，启动了与高区的干部挂职、飞地招商合作，全年签约项目34个、开工过亿元项目9个;结合省委巡视反馈问题整改，编制了闲置项目和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“半拉子”工程“一张图、一套表”，通过考核促进资源再利用，盘活“半拉子”工程48个、闲置资产6.2万平方米;上报争资项目157个，到位无偿资金7.7亿元，完成全年任务的118%;落实“海纳英才计划”，完善人才引进培养政策，举办了“创新动能·创赢乳山”第二届创新创业大赛，引进“千人计划”[5]和“万人计划”[6]专家各1名，备案院士工作站7家。(三)改革创新蹄疾步稳，发展活力加快释放。实施了13项重点改革事项，基本完成了经济开发区体制机制改革，成功争创国家级紧密型县域医共体建设试点，外事职业大学成为威海市唯一在本土成长起来的本科院校;组织18家企业开展了高新技术企业认定、37家企业通过了科技型中小企业认定，金牌生物、汉泰生物等企业跻身省重点研发计划、省中小微企业竞技行动计划，累计争取市级以上科技资金2000多万元，工艺品公司获评省“外专双百计划团队”项目;推进了资本市场缓释基金[7]、小微企业增信基金[8]、科技支行试点等工作，开展“无还本续贷”[9]10.1亿元，为19家企业增信贷款3730万元，为9家科技型企业发放贷款1.1亿元，为24家企业提供过桥续贷4.2亿元，11家企业登陆区域股权交易市场，企业贷款余额较年初增长14.4%，贷款增加29.5亿元、增长15.9%，高于威海平均增速1.5个百分点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)城乡建设提质提效，环境面貌持续改善。实施了总投资2.8亿元的38项城建重点工程，开工了6项“精致城市·幸福威海”三年行动示范项目，完成了城南河上游综合治理、城市绿化亮化提升工程，拆除违法建设31.7万平方米，改造老旧小区14.3万平方米，提升口袋公园[10]7处，完成雨污分流12.8公里，开工了8300万元的中水回用工程城区学校体育设施、首批机关事业单位停车场对外开放;打造了5个省级、15个威海市级美丽乡村示范村，开展了“精致农家”创建工作，实施了9319户清洁供暖工程，启动了9个镇驻地、110个村的污水处理工程，台依水库向第三水厂及城南河引调水工程顺利完工，47座小型水库、75座塘坝除险加固全面完成，14个镇、94个村、6.8万余人的饮水安全问题得到改善;持续抓好中央和省环保督察、国家海洋督察、中办回访调研反馈问题整改，关停了8家废弃矿山，实施了22处矿山修复治理工程，投资1.2亿元拆除了2.4万平方米沿海违法建设、390亩养殖围堰，取缔禁养区养殖筏架1万多亩;推进了乳山口大桥、西部环山路、莱荣高铁、文莱高速、乳山港口岸开放、省道207改建、国道228改造等重大工程，发展支撑能力进一步坚实。(五)民生保障更有温度，发展环境更为和谐。7大领域30项重点便民利民实事顺利实施。推进了1.5亿元的交通综合枢纽站和1.8亿元的3所公办幼儿园建设，构建了县域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“1+10”“1+6”医共体模式[11]，完成文艺演出3000多场，播放电影7230场，惠及群众50余万人次;认真落实退役军人安置和权益保障政策措施，部分退役士兵社会保险接续工作稳步推进;聚焦“两不愁三保障”[12]，精准实施靓居工程，严格落实补贴政策，发放“富民生产贷”[13]1.55亿元，带动3099名贫困人口人均增收1000元，安排2170万元专项资金支持541个插花村发展扶贫项目;持续深化扫黑除恶专项斗争，妥善化解各类矛盾纠纷，办理群众反映诉求3.9万件，城市信用综合指数在全国县级城市中列第二位;坚持底线思维，开展了地方金融领域风险隐患排查，完善了应急管理体制机制，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解安全风险。(六)自身建设不断加强，服务效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，严格落实全面从严治党政治责任，持续深化政府系统意识形态管理和阵地建设，认真开展“不忘初心牢记使命”主题教育，改善和加强了党对政府工作的领导;自觉接受市人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议41件、政协委员提案60件、行政复议案件34件、依申请公开68件，组建了党政一体法律顾问团，公布了32个部门的权责清单，完成了15个镇级公共法律服务中心、618个村(社区)司法行政工作室建设，开展行政执法监督16次，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政机关负责人出庭应诉率保持100%;设立了企业“一窗通”系统，企业开办时间压缩在1个工作日，项目建设集中审批申报材料压缩64%，全流程审批时限由281个工作日压缩至100个工作日以内，顺利通过省级“一窗受理”改革试点验收;认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，建立了重大决策责任追究制度，配合查处群众身边的不正之风和腐败问题153起、处理218人，“三公”经费压减12.7%，减少不合理财政支出257万元。各位代表，面对艰巨的发展任务，过去一年政府工作能够顶住压力、战胜困难，得益于市委总揽全局、把舵定向，得益于市人大、市政协的依法监督、民主协商，得益于全市上下的参与支持、鼎力相助。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界向驻乳部队和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时我们也清醒看到，发展道路上仍面临一些困难和问题：经济结构还不合理，传统产业层次低，转型升级压力大，新兴产业缺乏大项目、好项目支撑发展贡献率不高;营商环境还有差距，项目落地难、问题解决难、企业办事难问题依然存在，人才、土地、金融等要素保障不够有力，政府和企业的亲清关系还没有完全形成;城市建设不够精致，民生工程还有欠账，风险防控量大面广，优质公共服务依然紧缺，影响了居民生活质量;政府自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com身建设、生态文明建设、民主法治建设还存有薄弱环节;等等。对这些问题，我们将认真梳理、用心解决，决不辜负全市人民的殷切期望，也恳请各位代表和委员以各种形式提出意见建议，并予以大力监督。二、2020年政府工作的总体安排各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我市发展已进入转方式调结构、打基础谋长远的突破关键期。未来的道路困难未知，面临的风险很难预判，但只要我们增强斗争精神、保持战略定力、不断蓄积势能，乳山的发展一定会加快走出阵痛期、昂扬迈向“十四五”。按照市委决策部署，今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，严格落实省委“重点工作攻坚年”、威海市委“重点工作攻坚突破年”活动要求纵深推进产业培育、双招双引、设施配套、城市建设、乡村振兴、生态提升、民生改善、风险防控等重点工作，使经济运行保持在合理区间、城市建设控制在合理强度、社会治理维持在良好状态，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要指标安排为：地区生产总值增长2%，一般公共预算收入、固定资产投资、外贸进出口、实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com际到账外资保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在2%以内，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。上述指标安排，是在尊重规律、讲求质量的基础上务实确定的，市政府将加压奋进、确保实现、力争多超，为“十四五”平稳开局打好基础。(一)以产业培育为主线，坚定不移壮大实体经济。围绕“3+3+N”产业架构[14]，按照“龙头、链条、集群”的路径，抓好“4+2”产业推进体系的落实，提高发展的质量和效率。装备制造产业，重点抓汽车部件、轨道交通两个链条，以装备制造产业园、高铁配件产业园开发运营为抓手，推进隆强高铁配件、德泰轨道交通、澄威漆包线、新东尔机械等补链型项目，实施伯特利铸造产线智能化、力久电机氢燃料电池专用电机、日信工业产线集约化改造等总投资17亿元的16个技改项目，推动双连制动、佰德信等5家企业突破关键核心技术，形成产业规模和集群效应。纺织服装产业，重点抓高端引领、链条协作两个环节，以汉泰、迪尚为龙头，推进汉泰麻纺织产业园、迪尚达博、迪尚华悦等样板型项目建设，加快纺织染整工业园“腾笼换鸟”，在服装时尚创意小镇引进专业研发机构、品牌运营团队和招商推介平台，提升行业整体融合度和利润率。食品加工产业，推动向保健食品、营养产品转型，实施中鲁生物医秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com药、三矢食品等9个重点项目，抓好77个现代农业项目的包装推介，推动20个地理标志产品的工业化开发，推进华信食品与中交集团、福喜农牧与美国OSI、同仁食品与威高四海的合作，放大资源的产业属性。新能源产业，以新能源汽车科技产业园为载体，加大新能源汽车配件、三电系统[15]等项目招引力度，争取年内总投资33亿元的柔膜太阳能电池等项目落地，星宜新材料等项目投产。大数据与人工智能产业，跟踪推进人工智能产业园项目，分步建设数据湖[16]、华邮威海人工智能研究院、国家海洋牧场分中心，引入机器人和数据加工开发企业，抢占发展制高点。大健康产业，围绕健康医疗、健康制造两个重点，整合银滩房产资源和养生模式，从源头到末端进行规划，依托医疗综合体、滨海新区大健康产业园，跟踪推进健康城、体育文化产业基地、爱佩斯高端康养、品罗医疗器械等项目形成大健康产业生态。文旅产业，重点抓西部环山路、滨海旅游观光带两条主轴，融入“三花”故里、胶东育儿所马石山等红色印迹，包装小青岛、南黄岛、宫家岛等海岛项目，串联精致农庄、精品民宿、休闲采摘等产业组团，形成山海相连、文旅融合的特色线路。海洋产业，重点抓牡蛎和海工装备两个方向，牡蛎产业以牡蛎小镇为中心，把总投资12亿元的现代海洋经济融合发展示范区上升为产业战略整体布局，实施国投微藻生物科技、华发牡蛎精华秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素等8个链条型项目，推进青辰和华信2个省级海洋牧场、牡蛎安置区和交易市场建设，形成育种育苗、海洋牧场、精深加工的完整链条，争创国家级海洋牧场;海工装备以临港产业园为载体，抓好造船公司闲置盘活和法骏工业扩产争取法诺游艇、宁波石化设备等项目落地。(二)以项目建设为根本，集中全力突破产业招商。在全社会凝聚参与招商、服务项目的思想认同、情感认同、行为认同，凸显乳山优势、乳山效率、乳山素质。一是坚持专业招商和全民招商并重。按照现有招商框架，在强化主要负责同志挂帅招商的基础上，增配专业力量，通过绩效评价、职务晋升、“一票肯定”等差异化激励方式，让“有本事的干招商、干招商的有奔头”成为新导向;向全社会发出“招商引资倡议”，引进达到认定标准、符合产业定位项目的，投产见效后一律按政策兑现奖励资金，让每一名乳山人都为乳山的发展助力。二是坚持精准对接和后续服务并重。瞄准国内外产业合作重点区域，借力商会、协会资源，组织好每季度在青岛、4月和9月在北京、6月在深圳、7月和11月在上海等9次重点产业招商活动，以及韩国河南、大邱等城市的友好交流互访。在做好投资决策、风险论证的基础上，建立项目问题归集汇总、集中会商、现场督办机制，打通项目主体与职能部门的问题解决渠道。三是坚持项目策划和园区运作并重。立足特色产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com闲置厂房、骨干企业等资产资源，从产业配套、政策比较投入产出等角度，提前为客商做好初步论证，形成数据库和宣传册向外推介。对拟投资的意向项目，制定推进预案就项目进展作出时间计划和代办承诺，缩短项目落地见效周期。坚持“要素跟着项目走”，对存量成片土地、园区闲置厂房进行摸底，通过公司自建、政企联建、PPP共建，提前完成场地平整、基础配套、用地出让等手续，由“项目等指标”变成“熟地等项目”。四是坚持招商引项和要素保障并重。试点启用“信财银保”服务平台[17]，开展“无还本续贷”业务6亿元，发放企业信用贷款1.1亿元，小微企业增信基金、科技支行、“鲁担惠农贷”业务规模分别达到6000万元、1.5亿元和1亿元，缓解融资难、融资贵的问题。加快融入威海市“1+4+N”创新体系[18]，建立高层次人才创业考核体系，建设人才公寓，发放“乳山英才卡”，支持山东外事职业大学发展，为项目入驻和企业发展聚拢人才、留住人才。(三)以未来发展为引领，统筹布局建设重大设施。着眼乳山未来发展，用更大气力抓大事、谋长远。一是抓好重点片区规划谋划。结合“十四五”规划编制和国土空间规划修编，调整海湾新城、高铁、临港三个片区的定位，为未来发展留好空间。海湾新城，理顺产业定位，明确陆海边界，把科技研发、金融服务、创业孵化等轻资产项目作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为开发方向，坚决杜绝单一的地产类项目，最大限度保证产业价值;高铁片区，结合城镇开发边界调整，对6平方公里腹地进行产业规划和一体谋划，以高铁场站为核心形成“零换乘”交通体系，打造城市产城融合“次中心”;临港片区，在提升片区规划的基础上，根据港口发展情况，预留园区空间，适时启动配套，做好项目储备，打造集现代物流、临港工业、城市生活于一体的新型港区。二是抓好交通设施立体提升。组建莱荣高铁推进专班，紧跟上级节奏，做好手续办理、征地拆迁、项目融资等工作，争取年内动工。推进乳山口大桥、口岸开放、文莱高速、省道207改建、西部环山路、陆岛交通码头、桃威铁路电气化改造[19]等重大工程，确保上半年乳山口大桥主体和省道207改建工程开工，年内文莱高速和西部环山路贯通，口岸开放通关验收[20]完成，挂子场陆岛交通码头扩建及省道202、206、208和国道228改建启动前期工作。三是抓好农田水利基本建设。投资6500万元实施5万亩高标准农田建设，投资9000万元实施小型水库除险加固、乳山河黄垒河支流和西部环山路沿途河道治理等9项工程，消除18座水库的安全隐患，提升64公里河道的行洪能力。推进与鲁坤鲁商等国有集团的合作，完成15万亩土地综合整治项目，新增耕地指标2万亩。(四)以内涵提升为核心，高点定位打造精致城市。把城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市作为艺术品来打磨，遵循美学理念，完善细节功能，提升宜居指数，彰显乳山特色。一是以重点项目引领精致。按照东拓展、西提升、南延伸的城市空间走向，加强对重点开发项目的审查把关，以恒大天悦综合体为样本，推进医疗、体育综合体建设，实施城南河综合整治二期工程，盘活华百影院，落实腾甲庄古村落开发、东里村旧村改造万达广场商住综合体等引领性项目，抓好服务设施配套、历史文脉保护、周边规划衔接，确保每一个组团建成精品不留败笔。二是以城市功能彰显精致。实施总投资1.8亿元的6大类、28项市政建设提升工程，让精致理念渗透到城市肌理。深入推进“城市双修”[21]，启动2个社区、2个镇区的生活垃圾分类试点，建成投用中水处理厂，抓好105.5万平方米老旧小区改造，帮助1.3万户居民改善居住条件。实施经贸路、前进街等13条市政道路改造，打通祥和小区南北路、晨读公园东路等“卡脖子路”，完成交通综合枢纽站建设，改建4处公共停车场、190个公交站亭，扩大限时开放停车位数量，增强城市交通微循环能力。新增、改建5处口袋公园、2处临街绿地，增加开敞的运动娱乐空间。三是以高效管理保障精致。改造3000处临街户外广告，健全物业服务信用和评级管理机制，抓好红色物业小区试点，让业主意志充分体现到物业管理的全过程全领域。抓好全省首批新型智慧城市试点，启用国土空间规划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一张图”信息监管系统，建设“爱山东”APP乳山分厅，新上城市排水管网GIS信息管理系统，实现对公共事件的实时监管。依托城市管理调度指挥中心，加大流动摊点、门前三包的精细化管理力度，抓好违建治理、城市保洁、增绿添彩等工作，打造优美宜居环境。(五)以全面振兴为目标，全域提升农村发展水平。坚持产业引领、典型示范，推动农村全域振兴、全面振兴。一是突出产业规划引领。按照“培育一个产品、打造一个产业、形成一个小镇”的思路，挖掘优势农产品价值进行“全产业链”包装，逐个产品查找缺链断链环节，制定招商推介手册，用好“政产学研金服用”[22]38项招商政策，引进农业合作组织和龙头企业，采取“土地入股+保底股息+盈利分红”等方式，把低效耕地整理流转为“大块田”，将资源优势转化成经济优势。二是抓好样板片区建设。抓好台依湖酒庄酒、牡蛎、北宗茶叶3个特色小镇建设，推进滨海田园等9个样板片区以及东华山田园综合体、伯瑞蓝莓等基地型项目培育，推动农业与自然资源、水利、交通等规划的多规合一，整合涉农资金集中投放重点项目;以“两河”流域为轴线，围绕“十大特色农业”打造90个产业基地，形成“两河六区”、垛山苹果等17个板块的产业布局三是壮大集体经济实力。试点推广翁家埠“村社一体化”模式[23]，引入社会化农业经营服务组织，围绕品牌培育、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电子商务等领域，用好各级专项资金及3.3亿元的鲁坤乡村振兴基金，推动翁家埠龙泽苑等18家规模化基地延伸链条抓好兴业源中日合资、德禧农业等15个现代特色农业园区建设和智慧化改造，鼓励发展高效、智慧农业项目，举办牡蛎和北茶高峰论坛，增强集体经济“造血”功能。四是改善农村居住环境。深入推进农村人居环境整治，开展“五化”“七改”和“三清一改”[24]，实施总投资1.5亿元的农村饮水安全提升、149个村的生活污水治理工程，积极推进村庄通户道路硬化和1.8万户农村清洁化供暖，改造154公里农村公路，新建2座规模化水厂，实现5座规模化水厂互联互通，使农村规模化供水覆盖率达到73%以上，单村供水净化率达到100%。试点开展小城镇集中居住区建设开展农村宅基地三权分置[25]，实施美丽乡村提升工程，从经济薄弱村中筛选22个村进行标准化提升，打造5个省级、15个市级美丽乡村，争取所有农村达到市级“清洁村庄”标准。(六)以生态环境为基底，综合施治呵护碧海蓝天。坚持体系思维，实施全域治理，把生态环境变成最大优势、最好资源、最亮名片。一是坚决守住生态红线。抓好中央、省环保督察剩余8项反馈问题整改，举一反三健全环境治理长效机制，推进沿海岸线整治修复，深入开展“四减四增”[26]，稳步提升环境空气质量，实施入海排污口治理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打好危险废物治理收官战。二是持续抓好生态修复。投资1.5亿元实施生态造林、防火提升、病害防治等“五大项目”，完成森林抚育2万亩。在完成首批关停矿山地质环境恢复治理基础上，与省土地发展集团合作，启动第二批54处历史遗留矿山治理工程，构筑绿色生态屏障。三是大力发展绿色经济。实施“工业绿动力”计划[27]，探索“PPP+绿色工业”模式，为节能环保产业园、纺织染整工业园引进专业运营商，集中配建供汽、供水、环保设施，建设恒邦化工绿色园区，打造首个威海市级绿色工厂。继续推进燃煤锅炉综合整治和煤炭消费减量替代工作，完成煤炭消费压减任务。四是高标建设“无废城市”。把固体废物源头减量和资源化利用作为“无废城市”[28]建设的中心任务，统筹推进生态循环农业提升、海洋生态绿色治理、“无废景区”示范创建等“六大工程”，与国润中恒能合作新建3—4处零碳绿色处置中心，对生活垃圾、作物秸秆等有机废弃物实行资源化综合利用，形成生态高效的循环发展格局。(七)以人民至上为宗旨，怀着感情保障民生福祉。牢固树立以人民为中心的理念，把有限财力优先用于保基本、保急需、保弱势群体，确保减支出不减效果、紧财政不紧民生。一是发展好普惠性民生事业。抓好20余所学校校舍改造、教育信息化等总投资2.9亿元的教育基础设施建设，深化集团化办学、新高考、实践教育、“县管校聘”[29]等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育体制改革，打造10个精致校园示范点，启用中小学综合实践教育基地，推动乳山教育始终保持高质量发展态势以国家级紧密型县域医共体建设试点为抓手，推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，深化与协和、青医、长海等多医院多专科合作，争取县域就诊率超过90%、基层诊疗量达到65%，顺利通过卫生城国家复审。以创建“国家公共文化服务体系示范区”为引领，抓好省市县三级文化惠民演出、话剧《乳娘》展演等活动，免费开放“五馆一站”[30]，建设新时代文明实践中心，打造3条公共文化服务示范线路，打通文化服务的“最后一公里”。二是提供好基础性民生服务。把稳就业摆在重要位置，新增就业岗位5000个，完成职业技能培训2000人，确保零就业家庭动态清零。扩大社会保险覆盖面，争取全年新增参保缴费4000人以上、基金收入6亿元。用好农民工工资支付监管平台，加大欠薪欠资查处力度，保障农民工的合法权益。抓好新建城市居住区、老旧小区社区居家养老服务用房的规划和移交工作，健全城市社区专职工作者队伍，建设3处镇级社会组织服务平台，打造1处镇级社区养老服务中心、2处城市社区食堂[31]、14处农村老年餐桌[32]，满足群众养老服务需求。推进DRG付费[33]医保支付方式改革，落实医疗救助“一站式”即时结算，做到基本医疗有保障、大病有保险、重病有救助。三是落实好兜底性民生保障。搭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建社会救助数据共享和交换平台，打通部门信息壁垒，实现智能化监管，确保“应保尽保、应退必退”。以“增加收入不返贫”为目标，投资2500万元实施重点扶贫产业项目，提升94个扶贫项目的管护力和收益率，抓好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测，用好“富民生产贷”、扶贫特惠保等政策，确保资金投入不减、政策支持不减。抓好建档立卡贫困户危房改造，发放住房租赁补贴200户，建立残疾人辅助性就业基地，加强“低保”、特困供养、流浪乞讨等弱势群体救助，保障困难群众的基本生活。(八)以风险防控为底线，全力营造和谐稳定环境。推进社会治理体系和治理能力现代化，扎实做好防风险、保稳定各项工作。一是严控重点领域风险。推进企业风险隐患排查整治，抓好小微企业“双重预防体系”[34]建设，理清应急管理与日常监管职责，提升应急救援队伍协同作战能力。开展食品药品全覆盖检查，新增“明厨亮灶”[35]餐饮单位80个，保障群众饮食用药安全。开展互联网金融、企业资金链、担保圈等重点领域风险排查，继续实施债务规模和融资成本“双控”措施，强化对融资平台、产业投资基金的规范化管理，做到可控、有序、适度。坚持开源节流并举，围绕房地产、服务业等重点税源，充分运用大数据挖潜堵漏，健全财政项目绩效评价体系，严控财政支出压减日常公用经费10%以上、专项经费20%以上。二是维护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳定秩序。全力化解信访矛盾，抓好90个镇村退役军人服务站建设，做好困难退役军人帮扶工作，确保涉军信访案件“去存量、零增量”。推行初信初访“一次办好”，继续开展信访积案化解攻坚，力争化解率达到90%以上，堵住矛盾上行空间。主动回应民生诉求，进一步明晰职责、优化流程，运用“三个一”落实机制[36]、“五步督查法”[37]、电视问政等手段，解决推诿扯皮、蒙混过关、各自为政等问题，确保民生诉求按期办结率、办结回访率“两个100%”，群众满意率达到90%以上。妥善处置遗留问题，强化“府院”联动，依法加快大乳山、造船公司、岠嵎山等历史遗留问题化解，抓好不动产权“办证难”遗留问题扫尾，完成闲置项目及“半拉子”工程盘活工作。三是狠抓综合治理。深入推进信用体系建设，加强信用记录查询、核查，强化对严重失信主体的跨部门联合惩戒，扩大信用惠民激励范围。以“平安乳山”建设为统领，全面推行“六治融合、一网联动”市域社会治理模式[38]，推进PPP平安城市工程建设，实施城乡“网格化”、网格“全科化”治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，构建“智慧警务大脑”[39]，打造“最安全的县域城市”。三、全面加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命在肩。面对时代赋予我们的历史任务，市政府将不忘初心、牢记使命，努力汇聚风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清气正劲足的政务生态。一是建设忠诚型政府。将绝对忠诚贯穿和体现到政府工作全过程、各方面，教育引导政府系统树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚于党忠诚于领袖、忠诚于人民、忠诚于事业，坚决执行上级党委政府和市委决策部署，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率;深入推进主题教育常态化制度化，严肃党内政治生活，抓好意识形态工作，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根，不断开创政府工作新局面。二是建设法治型政府。自觉运用法治思维、法治方式推动工作，精准用好监督执纪“四种形态”[40]，严格落实行政执法“三项制度”[41]，畅通行政复议诉讼沟通渠道，确保综合纠错率35%以上。抓好党政一体法律顾问制度落实，将上会决议、合作协议全部置于法律框架之下，进行严格的法制审查，确保政令必行、宪禁必从。借鉴“枫桥经验”[42]，强化源头治理，推进“七五”普法考核验收，切实发挥“一村(社区)一法律顾问”作用，提升法律援助质量，让纠纷止于初始;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，固化在监督之下履职干事的习惯。以更高标准推进政务公开标准化规范化，保障人民群众的知情权、监督权、否决权，让政府工作在法治轨道上健康运行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是建设服务型政府。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的服务理念，深入推进行政审批领域“流程再造”，推动政务服务向15个镇街和28个城市社区延伸，确保服务效率再提高50%，争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。创新“拿地即开工”审批模式[43]，将审批时限压缩到100个工作日内。建立“企业吹哨、部门报到”制度，组织开展“双千”走访[44]活动，建立职能部门与企业“一对一”结对机制，将政策推送、问题化解情况纳入考核，畅通服务企业渠道。健全清理和防止拖欠中小企业款项长效机制，严格按合同约定支付账款，让企业及时回笼资金投入再生产。探索在企业层面建立容错纠错机制，对问题企业不搞简单的“一刀切”，加大指导帮办力度，尽量保持生产的连续性。四是建设廉洁型政府。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，开展企业管理服务“吃拿卡要”专项清理行动，发现一起严肃查处一起，形成震慑。加强国有企业投融资和财务管理，健全国有资本投资退出机制，加大第三方审计介入频次，将风险管理嵌入到业务工作的全过程，把关键岗位、公共交易、融资担保等要害环节置于监管的“聚光灯”下，确保国有资产保值增值。坚持不懈纠“四风”、正作风，加大群众身边腐败和作风突出问题治理力度，严肃查处侵害群众利益行为，做到无禁区、全覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖、零容忍，营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。各位代表，改革发展越是艰难，越需要不畏险阻，政府工作越是繁重，越应该不惧担当。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕，砥砺前行，为加快建设现代化美好乳山而努力奋斗!词语释义1.“4+2”产业推进体系指“设立工作专班、制定产业规划及三年行动计划、编制园区规划、拟定配套政策”四个政策保障体系及“一个创新平台、一支产业基金”两个产业导入体系。2.单项冠军企业指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球(全国)前列的企业。3.马德里国际商标根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间进行的商标注册。4.“鲁担惠农贷”是山东省农业发展信贷担保有限责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司、合作金融机构、乳山市政府联合推出的担保贷款业务品牌，主要以农业适度规模经营主体为服务对象，由地方政府建档立卡，省农担公司提供担保，合作金融机构发放贷款，实行优惠利率，帮助企业解决融资难、融资贵的问题。5.“千人计划”即“海外高层次人才引进计划”，国家从2008年开始，引进2000名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才。6.“万人计划”即“国家高层次人才特殊支持计划”，自2012年起，用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。7.资本市场缓释基金由乳山市政府出资，与银行合作，为乳山市资本市场挂牌企业提供信用贷款，新三板挂牌企业单户授信额度不超过500万元，区域性股权交易中心挂牌企业单户授信额度不超过300万元，贷款利率不超过7%。8.小微企业增信基金由乳山市政府出资增信，与银行合作，为乳山市内注册的小微企业发放信用贷款，每家企业授信额度不超过200万元，贷款利率不超过7%。9.“无还本续贷”企业银行贷款到期后，不需要偿还本金，由银行直接为企业续贷，省去还贷再申请时间，降低了企业融资成本。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10.口袋公园也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，主要是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园等都是身边常见的口袋公园。11.县域“1+10”“1+6”医共体模式指乳山市人民医院与10个乡镇(社区)卫生院、市中医院与6个乡镇(社区)卫生院组建两个紧密型县域医共体，实行“行政、人事、财务、绩效、业务、药品药械、医保基金”七统一运行。12.“两不愁三保障”“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。13.“富民生产贷”指在政府和金融机构的监督下，通过企业与贫困农户签订帮扶协议，实现金融机构放贷支农有收益，企业增加流动资金助力改善生产条件，推动贫困家庭致富增收脱贫的“共赢”帮扶政策。金融机构按企业每带动1名贫困人口给予5万元优惠利率贷款，由财政每年按3%的比例贴息，带动贫困人口稳定就业、稳定劳务、稳定增收。14.“3+3+N”产业架构指装备制造、纺织服装、食品加工“三个传统产业”，新能源、大数据与人工智能、大健康“三个新兴产业”，以及重点突破的文旅和海洋“两个资源产业”。15.三电系统指新能源汽车的电池、电机和电控系统。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com16.数据湖指通过蓝光存储、云计算、大数据、人工智能等技术，提供海量数据采集、存储、分析、挖掘、脱敏共享开放等大数据和人工智能应用服务的数字经济基础设施。17.“信财银保”服务平台是实现多方联动的平台。借助该平台，政府部门可以实施大数据信用管理，发布涉企扶持政策，对企业的扶持申请在线审核;银行等金融机构可以发布金融产品，与企业进行在线对接，直接办理融资业务;企业根据信用等级，在线申请获取融资、专项资金、政府性基金等各类资金支持。18.“1+4+N”创新体系围绕创建国家(威海)区域创新中心，构建的区域高端创新平台体系。“1”是指威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院，“4”是指工信部电子信息技术综合研究中心、高性能医疗器械创新中心、哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院，“N”是指鼓励和引导更多国家级创新平台以互相参股、互动融合的方式加入，不断增强区域创新能力。19.电气化改造指将机车由内燃机车牵引变为电力机车牵引，提升列车运行速度。20.口岸开放通关验收指通过国家口岸开放验收，批准泊位正式对外启用。21.“城市双修”指生态修复、城市修补。生态修复，旨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，主要是改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统修复。22.“政产学研金服用”“政”，争取上级政策资金项目，引进农业项目;“产”，以20个国家地理商标产品为重点，发展农业产业基地，引进精深加工项目，推动特色农业做大做强;“学”，落实人才政策，引进培育高科技人才，加大高素质农民培训力度;“研”，开展产学研合作，培育新型研发机构，聚集一批高层次产学研合作创新人才，取得一批重大产学研合作成果，加快科技成果转化利用;“金”，创新金融服务模式，加大财政支持力度，完善补贴和信贷政策建立健全农业保险体系，构建多层次、多渠道、多元化的投入机制;“服”，加快发展农业服务业，贯穿农业生产作业全链条，围绕产前、产中、产后各环节作业的社会化服务大力培育农业农村经济新业态;“用”，强化要素保障，整合资金资源，加大农村耕地、宅基地等资源利用，大力发展农村集体经济，引进社会资本助力乡村振兴。23.“村社一体化”模式由村党支部和村委会牵头成立专业合作社，村干部任理事长，以村级资产控股、农户以土地、房屋、山林等作为资产入股合作社，村集体以合作社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为经营主体开展市场经营性活动。村集体和农户按照入股份额，定期获得资产入股收入和合作社分红。24.“五化”“七改”和“三清一改”指农村硬化、亮化、绿化、净化、美化;农村改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。25.农村宅基地三权分置指宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。26.“四减四增”指从源头防治污染的四个目标。一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;四是调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。27.“工业绿动力”计划指对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化，抑制不合理能源消费，建立多元能源供应体系，带动产业转型升级。28.“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推进固体废物源头减量和资源化利用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。29.“县管校聘”旨在促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育主管部门，由学校负责聘任，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。30.“五馆一站”是图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、冯德英文学馆、镇街综合文化站的统称。31.城市社区食堂是为满足城市社区居民尤其是老年居民就餐需求，同时兼顾中小学生早餐需要，建设的提供优质、价廉、卫生、便利餐饮服务的机构。32.农村老年餐桌即“农村老年人食堂”，是为满足农村老年居民就餐需求，建设的提供优质、价廉、卫生、便利餐饮服务的机构。33.DRG付费指按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式，有助于医疗机构病案管理规范化、标准化，减少参保群众看病就医支出，有效破解“看病贵”难题。34.“双重预防体系”指风险分级管控体系和隐患排查治理体系。35.“明厨亮灶”指餐饮服务提供者通过透明玻璃橱窗、参观通道、电视屏幕、手机APP视频监控、触摸式查询机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等方式向社会公众展示餐饮服务过程的一种形式。36.“三个一”落实机制即“一个清单”，建立市级、单位、个人年度目标任务清单，将工作任务层层分解到具体责任人;“一个办法”，实行五步督查法，压紧压实抓落实的主体责任和抓问效的监督责任，确保各项工作部署落地见效;“一个保障”，配套建立阶段性通报评价、干部实绩纪实、重点工作定期汇报、干部工作状态审查、末尾表态等制度。37.“五步督查法”“第一步”，由牵头单位负责协调抓好工作落实;“第二步”，对第一步逾期未办结的事项，经市级分管领导同意后，移交市委督查办、市政府督查办立项督办;“第三步”，对立项督办事项逾期未办结的，由市委督查办、市政府督查办提交市委常委会审议后督办，相关单位主要负责人向市委常委会作表态发言，并就完成时限作出承诺;“第四步”，对在承诺时限内仍未办结的，移交市纪委监委启动追责问责程序;“第五步”，市委常委会听取市委督查办、市政府督查办督办情况和市纪委监委问责情况汇报，对督办和执纪问效情况进行监督。38.“六治融合、一网联动”市域社会治理模式指构建政治(党建)、自治、法治、德治、智治、信治“六治融合”和实施城乡网格化治理提升工程“一网联动”的市域社会治理模式。39.“智慧警务大脑”为顺应大数据时代要求，深化实战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台建设，建立以视频监控为基础，以人像数据、车辆数据、移动终端数据为核心的智能感知大数据平台，帮助警方精准破案、治理城市。40.监督执纪“四种形态”指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的应当是极少数。41.行政执法“三项制度”指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。42.“枫桥经验”20世纪60年代初，诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。新时代枫桥经验主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享，提升社会治安综合治理成效。43.“拿地即开工”审批模式指梳理建设工程项目从立项到取得施工许可过程中的“痛点”“堵点”“难点”，优化调整审批流程，将法律规定“拿地后”的有关审批事项调整到“拿地前”和“拿地中”办理，当供地手续完成达到法定审批条件，“第一时间”将部门《预审批意见》转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化为正式审批文件，实现“拿地即开工”。44.“双千”走访按照威海市统一要求，从各级机关事业单位中选派1000名左右干部，“一对一”联系全市近千家企业，帮助企业排忧解难，支持企业克难攻坚。活动开展以来，精心组织送支持政策、送主题培训、送生产要素、送创新项目等“四送服务”，通过加强与结对企业的沟通定期走访调研，广泛听取企业意见建议，精准掌握企业需求，及时协调解决困难问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年沙洋县人民政府工作报告——2019年12月24日在沙洋县第五届人民代表大会第四次会议上沙洋县人民政府代县长陈威各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沙洋冲刺江汉平原振兴发展示范区前列的开局之年，更是我们保持战略定力坚持务实重行、谱写发展新篇章的收获之年。面对经济下行压力和各种风险挑战，我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“创新转型、后发赶超”主题，团结和带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进朝着全省县域经济第一方阵目标迈出了坚实步伐。——经济运行提质增效。预计可实现地区生产总值332.6亿元，可比增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额116亿元，增长12.4%;招商引资市外境内实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com际到位资金200亿元，增长12.4%;实际利用外资6209万美元，增长9.3%;地方一般公共预算收入突破10亿元，增长6.3%。在全省2018年度县域经济考核二类县市区中，沙洋又前进2位，四年来共跃升12位。——发展动能更加强劲。固定资产投资同比增长11.5%，其中完成工业投资114.3亿元，同比增长12%;完成技改投资47.6亿元，同比增长12%;连续5年获评“全省投资和项目建设贡献单位”。工业用电量同比增长15%。信息技术综合运用普及率达67%;完成技术合同交易额4.5亿元。——生态建设成效明显。高质量完成中央和省、市交办的突出环境问题整改，空气优良天数率75.8%，河流水质达标率85.1%，13个城乡集中饮用水源地达标率100%。完成市定节能减排目标。创建国家森林乡村1个、省级森林城镇1个、省级绿色示范乡村1个。——民生福祉大幅改善。民生投入32.6亿元，占公共财政支出的82.8%。城镇登记失业率控制在2.53%以内。人口自然增长率1.17‰。预计城镇和农村居民人均可支配收入达到35013元、20042元，分别增长8%和8.5%。年初承诺的农村饮水安全巩固提升工程、通村通组道路提档升级等民生实事高效办结，明月路、沙河线一级公路等项目正在加快推进。一年来，我们主要做了以下工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)着力抓项目，扩大有效投资。签约引进国际农特商贸城、岳飞城田园综合体等62个亿元以上项目，其中10亿元以上项目5个。注重项目谋划，包装策划2020年重点项目156个，总投资735亿元，“十四五”规划项目732个，总投资5115亿元;成功争取新港物流园、老旧小区改造、妇幼保健医院等政策性项目40个。全力服务重大基础设施项目，浩吉铁路投入运行，枣潜高速通车在即，沙洋对外交通条件明显改善。健全“三级包联”制度，实施亿元以上项目120个，富泰搬迁扩改、轻量化玻璃包装材料等46个亿元以上项目开工建设，佳悦BOPP包装新材料、明阳风机叶片制造、丽阁3万吨铝型材生产线等42个亿元以上项目竣工投产。(二)着力转动能，推动产业升级。全力以赴促转型，完成企业兼并重组6家，熊兴化工升级为丽康源科技，丰硕农业转型为中硕能源，荆玻石英建材重组为潜龙石英建材;楚玉调味虾、正邦饲料、弘港LOW-E玻璃二期等10个重点转型技改项目顺利投产;新增规上工业企业13家。积极推动科技创新，新获批国家高新技术企业11家，新培育科技型中小企业39家，新成立专家工作站5家，完成科技成果转化19项;熊兴化工建成我县首个“省级工程技术研究中心”;科技创新综合考评成绩获省委省政府通报表扬。深入实施乡村振兴战略，抓好“优质粮食工程”，建设各类高效农业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范区82万亩;新认证“三品一标”主体4家、产品9个，入选“荆品名门”品牌3个;创建标准化畜禽养殖场52个，汉江牛业获全国第二届种公牛拍卖大会“银牛奖”，曾集金鸡危氏水产成为省级健康养殖基地;农民合作社发展质量稳步提高，我县成功入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，成立股份制经济合作社266个，新增省级重点龙头企业2家，主要农作物综合机械化水平、秸秆综合利用率分别达88.5%、94.5%，农业水价综合改革经验在全省推广，“三农”综合考评排名全省第三。现代服务业加速成长，新增规上服务企业和限上商贸企业17家，获评“全省服务业发展突出贡献单位”，供销社综合改革经验在全省交流，洪森油菜花海小镇、雷都樱花部落成为省级休闲农业示范点，首届湖北油菜花节在沙洋成功举办。(三)着力补短板，统筹城乡建设。扎实推动生态宜居城市建设，实施城市道路工程27个，新增通车里程17.6公里;新增绿化面积38万平方米，新建东环线小游园2处，推广节能建筑29.5万平方米;推动479家餐饮店整治达标;新增城市雨污管网27.1公里，完成花园街黑臭水体、平湖菜场、东环线截污等城市环境问题专项整治;新建停车场2处，沙洋中心农贸市场、建设街市场、长林市场投入运营。国家卫生县城创建顺利通过国家技术评估。镇村建设成效明显小城镇“五乱”现象得到有效整治;新增县乡公路24.5公里、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“组组通”道路404.6公里，提档升级农村公路159公里，开通沙洋城区至李市、马良公交线路;改造农村电网477.3千米。(四)着力破难题，打好三大攻坚战。严控政府债务风险，化解政府债务3.5亿元，债务余额控制在省定限额以内，信用风险被省政府评定为绿色等级。实施金融环境攻坚行动协调化解银行业不良贷款1.2亿元，不良率1.7%，保持全市最低，金融案件执结率达90%。扫黑除恶战绩排名全省县市区方阵前列，刑事类警情连续5年下降;成功化解一批信访积案，圆满完成国庆七十周年、第七届世界军人运动会等重大活动期间安保维稳任务。扎实开展脱贫攻坚，统筹扶贫资金5.2亿元用于解决“两不愁三保障”突出问题，落实产业奖补资金421.4万元，发放贫困户小额信贷3950.7万元，引导2.7万贫困人口就业务工，完成危房改造1322户，实现11170名贫困人口脱贫、9个贫困村出列，贫困发生率下降到0.4%，扶贫“省考”位列优秀等次。强力破解环境治理难题，长湖流域水生态修复工程、湖堤加固项目全面完工，完成4家沿江化工企业“关改搬转”，10个镇级和2个“千吨万人”集中式饮用水源地环境保护规划编制完成14家涉水企业“一企一管”、水和大气预防预警监测系统建成投入使用。新建和改建农村户厕67000余座、各类公厕300座，精准灭荒6800余亩，城区生活垃圾无害化处理率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com达100%、乡镇达70%以上，11个乡镇生活污水处理厂全部达标运行。开展省级生态文明建设示范县创建，创建省级生态镇2个、生态村10个。(五)着力惠民生，促进社会和谐。坚持就业优先，新增城镇就业7281人，组织再就业2790人，发放创业担保贷款4765万元。退役军人“三位一体”服务体系全面建成。社会救助提标提效，发放各类社会救助资金8734万元;建成保障性住房2003套，分配入住929套，发放住房租赁补贴269户，均超额完成市定目标。办理法律援助案件214件、法律援助事项2300件。“家·后勤·家”学校后勤管理模式在全省推广。家庭医生签约服务常住人口25万，重点人群应签尽签;县人民医院内科大楼投入使用，县中医院与武汉亚洲心脏病医院结成医联体合作单位;在全省率先实现“省级卫生乡镇”全覆盖。积极创建省级食品安全示范县，食药安全形势持续稳定。三峡土家族村获评“全国民族团结进步模范集体”。民族宗教工作经验在全省推介。新全民健身工程积极推进，县体育中心加快建设，村体育设施实现全覆盖，成功举办第三届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松赛事。城河遗址被列入中国社科院“全国六大考古新发现”和国家文物局“中国十大考古新发现”，纪山楚墓群安防系统二期工程主体完工。(六)着力转作风，提升行政效能。深入开展“不忘初心、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢记使命”主题教育，整改和解决问题101个。加快推进法治政府建设，执法程序、政府决策程序不断完善，“七五”普法深入开展;自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案99件。深入推进“放管服”改革，一网通办率达100%，“3550+100”改革全面达标;减税降费惠及企业780家次，减免税费1.7亿元;完成城乡建设用地增减挂钩4万亩，有效保障项目建设，营商环境持续优化。资产管理考核连续7年被省财政厅确定为优秀等次，财政扶贫专项资金绩效评价为优秀等次;政府平台公司运营良好;高质量完成第四次全国经济普查。深入推进政府系统党风廉政建设，加大财政、审计监督力度，政务环境风清气正。安全生产总体平稳，实现“一无两降”目标;国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，外事、对台、援疆、防震减灾、应急、保密、住房公积金、机关事务、检验检测、科普、气象、档案、编制、地方志和监地合作等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、慈善、侨联、工商联和文联等事业再上新台阶。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们的每一点进步、每一项成绩、每一份荣誉，都是上级党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全县人民及社会各界广泛参与、团结奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离退休老同志，向所有关心沙洋支持沙洋、投资沙洋的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!圆梦路上无坦途，不畏艰险永向前。在沙洋后发赶超的征程上，我们不仅面临着不少宝贵机遇，更面临着诸多困难和挑战，特别是一些深层次问题亟待我们去破解。主要表现为：一是经济底盘不够大，传统产业转型任务艰巨，现代服务业发展相对滞后，赶超压力仍然巨大;二是统筹城乡不够紧，农村基础设施、公共服务和乡村治理比较薄弱，人民群众的获得感和幸福感仍有很大提升空间;三是作风转变不够实，少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，对发展造成了一定影响。对于这些问题，我们一定不回避、不退缩、不懈怠，勇于担当、克难攻坚，奋力推动沙洋高质量发展。二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”的收官之年、“十四五”的谋划之年。做好全年政府工作，必须锁定目标任务坚定信心决心，激发新斗志，展现新作为，干出新业绩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议安排部署和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，冲刺全省县域经济第一方阵，奋力实现全面建成小康社会目标。主要预期目标是：地区生产总值可比增长7.6%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：(一)聚焦聚力重大项目，提增发展后劲。加快项目建设进度。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，力争全年实施亿元以上项目125个，完成投资180亿元以上，争取纳入省重点项目2个、市重点项目11个。完善项目服务调度机制，解决项目落地和建设过程中的难点堵点问题，加快推动佳悦BOPP包装新材料二期、万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com锦塑料管道二期等48个亿元以上项目开工建设，力争轻量化玻璃包装材料、富泰搬迁扩改、沙洋干部学院、平湖花园酒店等45个亿元以上项目建成投产或投入运营。提升项目招引精度。坚持“延链、补链、强链”思路，积极对接世界500强、国内500强和行业500强企业，引进一批知名度高的企业和成长性好的高能级项目。健全招商引资项目目录，开展区域招商、定向招商、存量招商，做到洽谈一批、跟踪一批、签约一批，争取引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目4个，5至10亿元项目11个，工业项目、主导产业链项目占比均达到70%以上，招商引资实际到位资金220亿元以上，实际利用外资6600万美元以上。拓展项目策划深度。积极对接长江经济带、汉江生态经济带，深刻把握国家新型城镇化、城乡一体化示范区建设等战略机遇，科学编制“十四五”发展规划，重点围绕补短板、强基础，谋划好汉江航道航线升级改造、沙洋5G无线通信网络工程等项目;围绕壮产业、强实力，策划好港口装备制造、医用玻璃等项目;围绕扬优势、强支撑，以打造“荆—沙—汉”千吨级航运圈重要节点为目标，包装好沙洋区域性物流中心、多式联运综合码头等项目。坚持统筹施策，策划2020年省市重大项目15个以上。加大项目争取力度。坚持“策划储备一批、前期推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一批、启动实施一批”，实行项目定向争取清单管理，加速推进项目前期准备，确保武天宜高速沙洋段纳入国家高速公路网“十四五”规划，力争沙洋路口火电站等一批重大项目早日落地。着力将岳飞城水厂、光大垃圾焚烧发电等建成省级示范项目，力争更多项目纳入国家和省计划“笼子”。(二)聚焦聚力实体经济，夯实产业支撑。壮大园区经济总量。完善园区控制性详规和产业发展规划，优化产业布局。建优项目承接平台，依托县域企业孵化器，谋划推进园区科创中心建设;完善工业八路、工业九路延伸段配套设施，实施洪荆、钟荆输油管线迁移改造工程，完成化工集中区确认工作，提升园区承载力。深入实施省市“万企万亿”技改工程，推进园区传统产业、低产能企业改造升级，加快“僵尸企业”处置进度，完成企业兼并重组3家，实施重大技改项目15个，力争新增规模企业8家。提升主导产业质量。围绕三大主导产业集聚发展，既抓好产业链节点项目的引进、建设和培育，又坚持“一企一策”，不断做大做强骨干企业。大力支持企业应用新技术、新工艺，抓好洪森香稻加工、豆邦绿色食品等项目建设，提升绿色食品产业能级。推进丽阁铝业喷涂铝型材技改等项目建设，支持湖北佳悦、湖北棕桐树等企业拓展国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内外市场，提升新材料产业集群竞争力。充分发挥泰富重装、京冶重工等龙头企业带动作用，积极招引产业链上下游关联企业，打造全省新兴装备工业基地。挖掘服务业增量。坚持培优引强，力争新增规上服务业企业、限上商贸企业14家，构建服务业发展新支撑。加快凯达、新港等物流园区建设，整合优质物流资源，打造现代物流集聚区。积极创建省级电子商务示范县，引导大中型涉农企业“买全国”“卖全国”。深入推进全域旅游编制实施《沙洋县全域旅游发展总体规划》，不断完善五洋线、江汉运河等休闲旅游带服务功能，推进后港长湖花开农旅综合体、曾集猛虎山升活家田园综合体等项目建设继续办好油菜花旅游节。做优科技创新变量。坚持创新驱动发展，深入推进大众创业、万众创新。加强与武汉理工大学等院校对接，积极构建县校科技创新战略合作关系。支持县内规模以上企业与高校院所交流合作，建立校企研发中心、工程技术中心和产业技术研究院，力争申报省级科技创新平台2家。积极引进高端人才和科创团队，支持德美科技申报国家级科技企业孵化器。注重高新技术产业发展，力争新增高新技术企业8家，实现产业增加值30亿元。(三)聚焦聚力乡村振兴，推进三农发展。以“四个一批”为抓手，推动产业振兴。壮大一批特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色产业，持续放大农业资源优势，加快推动生猪产业转型升级，做大做强小龙虾、花卉苗木、优质稻、高油酸油菜蛋鸡等五大特色产业链。建设一批产业基地，抓好高标准农田、油菜轮作试点等项目建设，确保“一高三新”面积不低于90万亩，推广再生稻40万亩、稻渔综合种养45万亩。做优一批产业主体，抓好全国合作社质量提升整县推进试点建设，大力支持洪森、楚玉、蛟龙、汉江牛业等重点龙头企业拓展产业链条，推进农业产业化进程。打造一批特色品牌，积极参与省农博会、“荆品名门”系列营销活动，不断扩大沙洋农产品影响力。以“三个建设”为抓手，优化人居环境。突出“两带示范”建设，全面推广浙江“千万工程”经验，全域实施乡村环境综合治理，深入推进农村生活污水处理、厕所革命、“五清一改”，重点抓好41个整治村、9个示范村美丽乡村建设。突出新社区建设，加快建设帅店等农村新社区，不断完善卷桥、高桥、五星等社区配套功能。突出农村基础设施建设，实施农村饮水提升工程，建立长效管护机制，重点提升五里、十里、拾桥等西部片区供水能力和供水质量;聚焦农村电网薄弱环节，改造电网474.4千米;积极创建省级“四好农村路”示范镇，不断完善公路养护机制，提升公路管养效率。以“三项改革”为抓手，释放农村活力。抓好农村宅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基地制度改革省级试点，稳妥推进农村宅基地“三权分置”，适度放活宅基地流转经营权，增加农民财产性收入完成农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，激活壮大村集体经济，推动村集体年收入稳步增长。扎实推进农业水价综合改革，建立管水、用水、护水新机制，提高农业用水效率，降低农民用水成本。(四)聚焦聚力县城建设，打造宜居沙洋。完善城市基础设施。健全城市路网，明晰城市发展边界，实现外环线全线贯通;加快明月路建设，彻底解决大货车穿城问题;打通太一湖防洪通道、工业三路等断头路、循环路，完成平湖桥至平湖公园段沿湖道路建设。深入推进城市绿化，重点实施西荆河南岸、汉江大堤东侧等绿化工程，力争新增绿化面积15万平方米。抓好平湖水生态治理;统筹开展城市边缘地段和城中村截污治污工程，新建截污管网6公里，稳步提升城市生活污水入网收集率。优化城市公共服务。加快推进“划行归市”工作，切实抓好“三新经济”项目，分片区打造家居建材、农机农贸、餐饮美食、再生资源等商贸集聚区，建好五一路步行街、金水湾步行街等特色街区。不断优化城区教育、医疗体育等公共资源布局，提升市民满意度。深入挖掘楚文化水文化资源，重点建设平湖公园、太一湖湿地公园等休闲文化景观，着力打造“文化沙洋”“水韵沙洋”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强城市长效管理。巩固“创卫”成果，打造城市宜居环境。着力规范建管秩序，推动城市管理综合执法常态化，集中开展中心城区专业市场、交通秩序等专项整治，加强常态化保洁、治超、控违等工作;推进城乡生活垃圾分类，加大背街小巷、城乡结合部等街容巷貌整治力度，全方位改善城市面貌。高效推进“智慧城市”建设，推动政务数据、企业数据、社会经济数据整合汇集。持续开展文明劝导等志愿服务，加大宣传引导力度，不断提升市民文明素养。(五)聚焦聚力生态环保，加快绿色崛起。全面加强环境问题整治。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，深入实施长江大保护十大标志性战役和汉江综合治理，突出抓好城乡生活污水治理、重点流域截污清淤生态整治、固体废物污染专项治理、长湖退垸还湖等工作。巩固环保问题整改成果，完成中央环保督察“回头看”18项和省级环保督察34项整改任务。认真落实《沙洋县污染防治攻坚三年行动方案》，完成污染防治既定目标任务。全面推进生态环境保护。坚决打好“蓝天”保卫战，实施大气污染防治精细化管理，重点抓好城区大气污染联防联控和乡镇秸秆禁烧工作。坚决打好“碧水”保卫战，严格落实河湖长制，持续抓好国控断面汉江、长湖、竹皮河、西荆河等重点流域综合治理，加强城乡饮用水源地保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护，加快推进备用水源、生活污水处理厂二期等项目建设推动工业污水处理厂规范运行。坚决打好“净土”保卫战严格贯彻落实耕地保护基本国策，强化农用地土壤污染风险管控，抓好马良矿山生态治理和修复。完善生态文明建设考核评价、约谈问责机制，探索实施生态环境损害赔偿公益诉讼等制度，坚决守护好我们共同生活的家园。全面倡导绿色发展方式。大力实施长江经济带绿色发展十大战略性举措，推进化工、建材等传统产业绿色化改造。积极发展清洁能源产业，加快华润风电、沙洋楚伏光伏发电等项目建设。探索建立工农复合循环经济产业链，提高工业固体废弃物综合利用率。全面启动国土空间规划编制，守住生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”。加快创建省级生态文明建设示范县，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色家庭等创建活动，建设一批生态镇村。(六)聚焦聚力改革创新，优化发展环境。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，加快行政审批和公共服务标准化建设，完成行政服务中心整体搬迁，持续推进“一网一门一次”改革，力争“最多跑一次”事项覆盖率达100%，确保新开办企业相关手续3个工作日办结，不动产登记5个工作日办结，一般性工业项目50个工作日内取得施工许可证，工程项目100个工作日内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取得施工许可证。深化行政管理体制改革，做好机构改革后续工作，加快推进后港、官垱经济发达镇行政管理体制改革，全面提升服务效能。进一步深化行政执法体制改革严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断提升人民群众执法满意度。加快政府平台公司改革步伐，促进平台公司提档升级。提升开放发展水平。全方位融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，着力营造大开放的交通环境，构建大发展的空间布局和产业格局。大力实施重大基础设施项目，加快港口总规修编，启动码头二期工程和疏港铁路建设;加快推进G348汉江二桥、G207一级公路、S311沙洋至后港一级公路建设，完成G348绕城公路、S342沙洋至五里段道路建设，全面推动S311后港至十里段、S266沙洋至马良段一级公路改扩建前期工作。大力推进县城与官垱李市、马良、高阳、曾集“1+5”城镇圈建设，加快规划、基础设施、公共服务等一体化进程，切实推动城乡协调、产城融合。大力推进环长湖城镇圈建设，支持后港、毛李、拾桥镇围绕水生态优势，科学谋划，协同发展。大力支持纪山、十里、五里、沈集等口子镇发展，重点推进沈集科技创业园、纪山郭店中草药景观示范区建设，打造沙洋区域经济发展新驱动。实施外贸产业三年倍增计划，积极对接荆门市B型保税物流中心，加快引进外贸服务综合平台公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司，加大外贸企业服务力度，着力降低企业运行成本。深入实施金融工程。进一步深化政银企合作，引导银行、保险资金投向实体经济，力争新增贷款20亿元以上。进一步优化和丰富金融要素市场，建立新型政银担合作机制，积极引进有实力的银行、证券、保险机构设立沙洋分支机构。支持地方法人银行优化治理结构，增强核心竞争力。加快完善县级产业引导基金顶层设计，围绕县域支柱产业设立1-2支产业发展基金。严厉打击逃废金融债行为，建立健全防范化解金融风险长效机制，确保全县不良贷款率控制在2.5%以内。打造一流营商环境。全面贯彻落实中央和省、市支持民营企业发展的各项政策措施，持续推进减税降费。严格施行国家市场准入负面清单，不设置清单之外的任何准入条件。建立健全党政领导与企业家恳谈会和包联重点民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系。抓好土地收储，依法处置闲置土地，保障主导产业、重点项目用地需求。积极引导大专院校、县职教中心与企业人才需求充分对接为企业发展提供更多高素质实用型人才。(七)聚焦聚力民生事业，共享发展成果。决战决胜脱贫攻坚。突出“两不愁三保障”，严格落实扶贫政策，完成剩余1014户1777人脱贫“清零”任务。突出抓好产业扶贫，不断壮大稻虾连作、花卉苗木等扶贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主导产业;持续抓好基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，提高农村贫困人口自我发展能力，确保真脱贫、不返贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真总结扶贫工作经验，巩固脱贫成效，确保“全面小康、不落一人”。做实做优公共服务。切实抓好社会保障和社会救助，稳步提升特殊困难群体社会福利。大力实施课堂教学改革稳步推进“543”送教下乡培训，招录一批优质教师，支持沙洋中学提档升级，完成县职教中心新校区建设，加快县外国语学校、县特殊教育学校、居民小区配套幼儿园建设。深入推进紧密型医疗共同体建设，推动县妇幼保健院、县残疾人康复中心投入使用;进一步健全医疗保障服务体系，确保医保基金高效运行、安全可控。适时启动博物馆、文化馆、游泳馆建设，全力办好荆门市八运会、第四届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松、第二届江汉运河桨板赛等大型体育赛事。细化优化社会治理。扎实抓好第七次全国人口普查。严格落实优抚政策，强化退役军人就业创业等安置措施，大力营造尊军崇军社会氛围。建立健全长效机制，强化行业治理、基层治理，推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。进一步巩固全国综治“长安杯”成果，重点完成5个城区智慧平安小区建设，深化农村、学校等重点领域综合治理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夯实矛盾纠纷多元化解基层基础。加强宗教场所、宗教事务规范化管理，引导社会组织健康发展。加大食品药品安全执法力度，守护群众“舌尖上的安全”。充实应急救援力量，启动防救灾综合物资保障服务中心建设;抓好安全生产，坚决遏制重大事故发生。各位代表，2020年我们将为人民群众办好以下民生实事：1.提升城市公交服务能力，新增3条公交线路，优化城区公交格局;完成公交车售票智能化改造;为65岁以上老人提供免费乘车服务。2.提档升级农村公路60公里，改造农村公路危桥10座。3.新建和改造农村户厕12000座、农村公厕40座、城市公厕6座、旅游公厕10座、加油站公厕10座。4.改造老旧小区2个以上，安装老城区小街小巷路灯200个。完成农村危房改造600户。5.新建城区智能(生态)停车场4个。6.免费为2000对夫妇提供孕前优生健康检查;免费为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造;免费为符合条件的农民工、残疾人等困难弱势群体办理法律援助案件200件，办理其他法律援助事项2000件。7.城镇新增就业6700人，发放创业担保贷款3200万元，扶持创业920人，带动就业3680人，为企业提供职业技能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培训500人次。8.完成纪山小学、纪山中学、五里小学、毛李中学、西湖小学、沈集小学等6所学校食堂提档升级。各位代表!当前，国家区域发展战略全面实施的号角已经吹响，各地竞相比拼，不进则退、慢进亦退，我们必须强化斗争精神，抢前争先、竞进求胜;随着汉江生态经济带、“一芯两带三区”等国家、省级战略机遇叠加，浩吉铁路建成通车，枣潜高速即将通车，铁水联运谋划推进，沙洋后发赶超的态势初步形成，我们必将把握机遇、担当作为乘势而上，不负时代赋予的历史责任和重大使命。我们将驰而不息加强政府自身建设，着力提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府，努力向全县人民交出一份满意答卷。——旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立“不忘初心、牢记使命”制度树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实政府系统意识形态工作责任，牢牢把握正确政治方向。强化全局思维，坚决贯彻上级和县委决策部署，围绕中心，服务大局。深入推进法治政府建设，切实做到公正用权、依法办事。建立健全政府与人大、政协定期联系机制，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、建议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和政协提案。——攻坚克难勇担当。始终保持斗争精神，勇于直面风险挑战，坚定干事创业信心，加快解决一批历史遗留问题。坚持守正创新，加快推动作风转变，切实担负起改革发展稳定任务。坚持“三个区分开来”，深入落实“鄂纪励十二条”，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分激发党员干部干事创业的精气神。——真抓实干提效能。坚持效果导向，紧盯目标任务，实化工作举措，以“钉钉子”的精神推动落实。践行“一线工作法”，推动工作重心下移、干部力量下沉，强化决策执行力。大兴学习之风、调研之风、落实之风，加快服务职能转变，推动高效施政。坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，严控文件会议，规范检查考核，切实减轻基层负担。——清正廉洁作表率。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神以及省、市实施办法，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约。强化财政监督和审计监督，加强重点领域监管，压减权力设租寻租空间。全力支持纪委监委监督执纪，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，以零容忍态度惩治腐败，打造清正廉洁政府。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表!征程万里风正劲，重任千钧勇担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市和县委的坚强领导下，紧紧围绕人民对美好生活的向往始终坚持“创新转型、后发赶超”，勠力同心、锐意进取奋力谱写冲刺全省县域经济第一方阵、推动沙洋高质量发展的新篇章!附：名词解释(以报告中出现的先后排序)浩吉铁路：原蒙华铁路，起点为内蒙古鄂尔多斯浩勒报吉，终点为江西吉安，途径沙洋县境内沈集、曾集、拾桥后港等4个镇25个村，跨长湖进入荆州。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产品地理标志。退役军人“三位一体”服务体系：退役军人事务部门、县镇村三级军人服务中心(站)、关爱退役军人协会三方协同推进退役军人服务各项工作。一无两降：无重特大事故发生,事故总量和较大事故数量呈下降趋势。一高三新：高效农业、新技术、新品种、新模式。两带示范：荆沙乡村振兴示范带、江汉运河生态文化旅游带。千万工程：浙江省2003年6月启动以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点的“千万工程”，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。五清一改：清除村庄垃圾和杂物，清除村庄违规搭盖或不规整、临时性的畜圈禽舍，清除村庄乱搭建、危旧房，清除河流、湖库、沟渠和田间地头各类垃圾及废弃物，清除违章广告和破损、污损宣传标识;引导改变影响人居环境的不良习惯习俗。三新经济：新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。一网一门一次：推动企业和群众办事到政府线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comB型保税物流中心：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。鄂纪励十二条：为深入落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，省纪委监委出台“鄂纪励十二条”，旨在营造恪尽职守、勇于担当、开拓创新、攻坚克难、干事创业的良好局面。2019年10月印发实施。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年上海市奉贤区人民政府工作报告——2020年1月5日在上海市奉贤区第五届人民代表大会第六次会议上郭芳各位代表：现在，我代表上海市奉贤区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，认真落实四届区委六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，全力打造“四个奉贤”开拓创新、克难奋进，完成了区五届人大四次会议确定的主要目标任务。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我们凝心聚力、真抓实干，以自身发展的确定性有效应对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外部环境的不确定性，全区经济社会发展延续了总体平稳稳中有进的发展态势。一是经济平稳增长。预计实现三次产业增加值892亿元，同比增长6%。区级财政收入在大幅减税降费情况下同比增长2.5%，达到155亿元，增速排名全市第三。全社会固定资产投资达到455亿元，同比增长3.3%，其中工业投资90亿元，同比增长6.7%。社会消费品零售总额达到630亿元，同比增长8.6%。二是发展质量和效益稳步提升。规模以上工业总产值达到1800亿元，同比增长1.1%，增速排名郊区第二。规模以上工业企业实现利润163亿元，同比增长10.7%。战略性新兴产业完成工业产值570亿元，占全区规上产值的比重提高至32%。全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到3.2%。三是城乡一体化建设提速。奉贤2035总体规划正式获市政府批复，南上海中心城市魅力彰显。国家A类标准的人文生态综合剧院-九棵树(上海)未来艺术中心盛装迎客，成为南上海文化新地标。首批乡村振兴示范村-吴房村成为全市标杆。四是生态文明建设成效明显。城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.1%和15.1%，较上年分别提高2.3和0.8个百分点，城市绿量显著提升。单位增加值综合能耗下降3%。空气质量(AQI)优良率达到83%，PM2.5平均浓度为33微克/立方米，继续保持全市前列。五是人民生活持续改善。新增就业岗位2.8万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。居民人均可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支配收入达到47508元，同比增长9%，增速快于全市0.8个百分点。一年来，我们以实干实效庆祝新中国成立70周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。(一)坚持强实体、增密度，经济高质量发展稳步推进加快双引擎驱动发展。全面打响东方美谷品牌，成功举办2019东方美谷国际化妆品大会、品牌展和购物节。制定实施生命健康产业发展规划和三年行动计划，举办“万物生长”生物医药全球创新创业大赛，积极引入创新平台载体，药明生物、君实生物等一批项目产业化步伐加快。东方美谷品牌价值超110亿元，美丽健康产业实现规上产值360亿元，占全区比重提高至20.3%。主动融入自贸区新片区国家战略，大力推进未来空间建设，组建工作专班，启动上海交大国家级实验室、无人驾驶场景测试平台等项目建设。圆满完成第二届中国国际进口博览会服务保障任务实现意向成交金额2.3亿美元，比首届增长18%。强化项目引进和建设。积极开展招商季活动，赴国内外开展投资推介85场，美乐家地区总部、中车新能源、中智行等一批知名项目落地，招大引强效果显现。新引进实业型项目265个，总投资139.7亿元，其中亿元或千万美元以上项目26个。白帆生物、中科院巴斯德研究所等22个项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目加快推进，同创普润、伽蓝二期等12个项目建成投产。麦吉丽美妆园、韩国美妆园、临港智能网联汽车和生命科技产业园等15个东方美谷园中园项目开工建设。加大转方式调结构力度。开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行动，448个地块执法整治稳步开展。推进第二轮产业结构调整三年行动计划，年内关停项目172个，腾出工业用地6621亩。加快存量资源消化利用，导入项目252个，消化利用土地1856亩。开工建设高标准厂房121万平方米。处置闲置工业用地137亩，减量低效建设用地1665亩。深化国资国企改革，区属国企实现营业收入92亿元，净资产355亿元，同比分别增长6%和6.2%，上缴国资收益1.3亿元，国资运营效益进一步提高。不断汇聚创新资源要素。成功举办院士专家战略咨询会、中国城市大会长三角峰会、首届贤商大会，成立生命健康产业专家咨询团，积极打造院士专家指导区域发展新平台。新增院士专家工作站11家，总数达49家，排名全市第一。加强与临港、张江等对接，深化区区合作、品牌联动。持续开展“三个一百”梯度培育工程，新增市级众创空间4家、市级科技小巨人企业13家、高新技术企业364家。加快建设高层次人才创业园，新增落户项目8个。强化知识产权保护和运用，万人发明专利拥有量达到20件。有序推进防范化解金融风险工作，加大金融支持科技创新力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度，新增上市和挂牌企业23家，总量达到259家。(二)聚焦提品质、展形象，城市建设水平有效提升加快建设城市功能性项目。上海之鱼城市客厅形象凸显，青年艺术公园、雕塑艺术公园、泡泡公园等主题公园建成开放，成为市民休闲新的网红打卡地。区规划资源展示馆建成开馆。东方美谷论坛酒店、上报传悦坊等项目有序推进。轨交5号线新城站上盖-龙湖天街项目实现开工。完成浦南运河、金汇港两岸重点区域景观改造工程，基本实现十字水街空间贯通。推动城市有机更新和重点区域转型升级。推进东方美谷大道改造提升，持续优化“五大组团”方案，建成中央生态公园一期，“海之花”市民活动中心、富力万达广场等项目稳步推进。精心实施“南桥源”有机更新，沈家花园改造基本完成，南桥书院综合楼开工建设，“三古”区域整体转型全面启动。肖塘城中村、泰日撤制镇社区改造加快推进。全力推进重大交通基础设施建设。主动融入长三角交通一体化，G228(金山区界-海湾路)、金海中路、浦卫南路等一批国省干道项目建成通车。金海公路下穿航南公路和南奉公路地道等相继通车，持续打通城区交通拥堵节点。建成望园路森林大道，打造绿色生态交通走廊。金庄公路-金汇港大桥建成，民乐路-金汇港大桥主桥实现合龙。闵浦秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三桥、G228东段等项目加快推进。运河北路-泽丰路立交匝道、金海公路大学城段等项目开工建设。(三)着力补短板、强特色，乡村振兴战略扎实推进大力发展都市现代绿色农业。深化“三区”划定成果，进一步调整优化农业结构。着力增加绿色优质农产品供给绿色食品认证率达到16.9%，比上年提高11个百分点。青村镇入选全国“一村一品”示范镇。加强农业科技创新，试点农村湿垃圾积肥还田，化肥和农药亩均施用量均同比下降4%。促进农业适度规模经营，农村土地承包经营权规范流转率达到91%。强化农业合作社分类管理，新增国家级农业龙头企业2家。大力改善农村人居环境。在全市率先实现郊野单元(村庄)规划编制全覆盖，创建市级美丽乡村示范村6个、区级美丽乡村示范村16个。积极开展“大棚房”问题专项清理整治行动。完成90个村人居环境整治，建成2.7万户农村生活污水处理工程、31公里“四好农村路”，安装1062盏农村道路路灯。有力有序推进农民相对集中居住，签约农户1309户，全面完成市下达任务量，农民居住条件和乡村风貌进一步改善。大力促进农民增收。以农村“三块地”改革为突破口，加快打造“三园一总部”，实现项目落户140个、税收2.1亿元，进一步壮大农村集体经济。推动宅基地股权化改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南桥镇颁发首批宅基地股权证。深入推进新一轮农村综合帮扶，启动全市首个“造血”项目，新增集体物业4.7万平方米，百村实业公司村均分红达到95万元，精准帮扶生活困难农户1.04万户。(四)注重夯基础、重整治，生态环境质量逐步改善扎实推进“水天一色”工程。全面完成中央和市生态环保督察整改任务，坚决防止反弹回潮。深化河(湖)长制，完成606条(段)劣V类河道治理和540万平方米雨污混接改造，劣V类水体占比下降至2.7%。实施新一轮清洁空气行动计划，全面完成第二轮金山地区(奉贤区域)环境综合整治60项年度任务。加强土壤污染防治，完成217个建设用地减量化项目土壤检测。持续开展“五违四必”环境综合整治，依法拆除违法建筑327万平方米，累计创建12个无违建先进街镇和270个无违建先进村居。积极争创国家生态园林城区。新增达标城市绿线管理、生态网络体系建设等14项指标，创园指标差距进一步缩小加快打造城市意象，聚焦十字水街、田字绿廊，推进G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设，新建各类林地7070亩、绿地186公顷、城市绿道25公里、立体绿化1.6万平方米，城市绿色生态空间不断更新提升。加快“百座公园”建设，新建公园15座，累计建成93座，公园服务覆盖面进一步扩大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳步推进垃圾分类处置。实施生活垃圾管理条例，生活垃圾全程分类体系基本形成，成功创建市生活垃圾分类示范区，庄行镇、西渡街道等6个街镇获评市生活垃圾分类示范街镇，创建达标居住区396个，垃圾分类成为新时尚。区再生能源综合利用中心启动建设，建成“两网融合”回收服务点461个、中转站12座、集散场1座。健全工业固废收运体系，完成2个工业固废分拣站建设。(五)持续抓安全、保稳定，社会治理创新不断深化城市运行安全平稳有序。深化扫黑除恶专项斗争，开展禁毒重点整治工作。深入开展安全生产大检查大整治，整改隐患4.7万条，依法关停隐患企业294家。妥善应对“利奇马”台风等灾害天气，确保群众生命财产安全。强化社会治安综合治理，违法犯罪案件接报数同比下降15.1%。有序推进“雪亮工程”和“智慧公安”建设，创新“警务中台”运行模式。优化道路交通管理，交通事故总量同比下降11.4%。基层基础持续夯实。深入推进“美丽约定”行动，“两个和美”创建达标率90%以上。设立金海街道，探索成立头桥集团参与社会治理新模式。庄行镇获评全市唯一全国乡村治理示范镇。完成13个居委会的设立、调整。试点实施“沉浸式”办公，村居服务水平进一步提升。着力打造开放性、现代化便民综合体，新增生活驿站50家。深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全国殡葬综合改革试点，推进丧葬移风易俗。强化信访源头治理，建立信访代理服务站、点222个，初次信访合理合法诉求一次性解决率达96.5%。加强人口服务管理，试点开展人口智慧管理新模式，全区实有人口109.5万人。精细化管理水平不断提升。区城市运行综合管理中心基本建成，“12345”市民服务热线实际解决率、市民满意率分别达到86.4%和85.3%，较上年分别提升7和21个百分点。实施“百路整治”工程，全市率先实现美丽街区创建街镇全覆盖，成功创建20个美丽街区。完成菜市场改造升级20家，新增社区智慧微菜场10家。推进厕所革命，新建改建公厕197座。优化公交线网布局，新开辟、调整公交线路17条。建成百联商圈、望园路沿线等公共区域景观灯光工程，持续扮靓城市夜景。(六)全面惠民生、强保障，群众获得感持续增强群众居住条件不断改善。加大在外过渡户安置力度，新开工动迁安置房6806套、竣工1854套，安置群众905户。新增供应各类保障房3591套、租赁房源4060套、代理经租房源4500套。完成24.9万平方米历史遗留问题房产证补办聚焦美丽家园创建，持续推进老旧小区综合改造，完成127万平方米小区修缮、1.5万户天然气、100万平方米二次供水设施等改造工程，为1287个楼道加装扶手。公共服务保障持续加强。全面完成34个民生实事项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施鼓励创业带动就业、技能提升等行动计划，完成技能培训2.2万人次，帮扶引领成功创业562人。全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作考核优秀，新增社区综合为老服务中心1家、社区老年人日间服务机构12家、助餐场所32家、农村宅基睦邻“四堂间”103家，完成100张认知障碍照护床位、13家薄弱养老机构改造。全面推行长期护理保险试点，完成居家养老照护服务87.5万人次。妥善接收安置239名退役军人和随军随调家属。积极开展“圆梦行动”，为市民精准圆梦2785个。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，助力贵州遵义结对贫困县全部实现脱贫摘帽。社会事业改革发展稳步推进。出台全面建设南上海品质教育区若干意见，积极创建国家义务教育优质均衡发展区。坚持立德树人，“五育”并举，奉贤学子在国际国内大赛中再创佳绩。聚焦幼有所育，新开办托育点5个、幼儿园3所。深化社区卫生服务综合改革，家庭医生“1+1+1”签约居民社区就诊率达到65.5%，位于全市前列。60周岁以上户籍老年人健康体检惠及11.1万人。加快建设国妇婴南上海院区，建成区皮牙防所大楼，奉浦街道、金海街道两家社区卫生服务中心正式启用。金汇镇、柘林镇等7个镇成功通过全国卫生镇评审。举办东方美谷艺术节等各类文化活动4955场次，完成村居文化点单配送1433场次。区博物馆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建成开馆，参观人数突破25万人次，成为文化展示新窗口加大文化遗产保护力度，华亭海塘奉贤段获批全国重点文物保护单位。新建改建市民健身步道8条、市民球场2片、市民益智健身苑点59个。首次成功举办国际A类赛事世界摩托车越野锦标赛，国际老式汽车长三角公开赛、环球国际小姐中国区总决赛等在奉举行，奉贤美誉度、影响力显著提升。红十字、妇儿、助残、慈善等事业稳步发展，国防动员、民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案科普等各项工作不断加强。(七)深入促改革、优效能，政府服务水平进一步提升营商环境全面优化。围绕“十个一切”要求，深入推进“放管服”改革。探索实践“无科层”审批，减少审批环节200余个。加大数据归集和应用，电子证照调用总量突破16.7万次。加快落实“双减半”“双一百”，审批承诺时限比法定时限减少64%，审批提交材料平均减少60%。深化商事制度改革，全市率先试点线下开办企业“一窗通”服务。探索实施产业项目落地“五证齐发”新模式，初步实现“拿地即开工”目标。完成第四次经济普查。加强事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”在各领域应用实施更大规模减税、更明显降费政策，为企业减负70亿元以上。做好招商安商稳商惠商工作，新增市场主体10.6万户，同比增长48.5%，占全市新设市场主体总量的25%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依法行政持续加强。完善重大行政决策公众参与制度，邀请利益相关方列席区政府常务会议，举办政府开放日活动，广泛倾听群众呼声和意见。实现区镇村公共法律服务中心(站、室)全覆盖，为群众提供“家门口”的法律服务。深化市场监管、城市管理等领域综合执法改革，执法透明度和公信力不断增强。认真办理人大代表建议161件和政协提案223件。依法办理行政复议案件156件，积极化解各类行政争议。作风建设不断改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“作风建设落实年”活动，着重解决一批基层和群众关心的实际问题，努力以初心和使命推动奉贤高质量发展。严格贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，健全政府系统“四责协同”机制。强化预算约束管理，压减部门公用经费支出7.1%。各位代表，过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在应对挑战、抵御风险中开拓创新，在把握大势、抢抓机遇中担当作为，推动高质量发展、创造高品质生活取得新的进展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果是历届领导班子、老领导、老同志打下坚实基础的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表奉贤区人民政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示最诚挚的感谢!我们也清醒地认识到，奉贤发展还面临许多困难挑战。一是创新转型任务仍然艰巨。经济规模和总量还不大，经济密度和发展能级还不高，部分园区产业基础和产业链水平还较低，创新引领发展的能力还不强，在打造高端产业集群、国际一流的营商环境等方面还存在不少短板。二是城市建管水平仍需提升。重大工程建设的行政审批、项目管理等环节衔接还不到位，城市运行和生产安全还有不少盲点隐患，生态保护和污染防治的任务依然繁重，社会治理和城市管理还不够精细高效。三是推动乡村振兴任重道远。撤制镇社区基础还很薄弱，部分村民住房老旧，农民持续增收压力较大，距离实现农业更强、农村更美、农民更富的目标还有差距。四是民生改善还需持续发力。在就业、教育、医疗、养老、住房等方面，群众还有不少不满意的地方，特别是老旧小区改造等项目推进中还存在统筹不够、施工扰民等现象，还没有真正把好事办好。五是政府自身建设还要加强。机构改革后政府职能转变还不彻底不到位，部分政府工作人员不作为、慢作为还不同程度存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在，干部的工作作风、担当精神、能力水平还需进一步提升。我们要坚持问题导向，发扬斗争精神，继续埋头苦干在强化城市吸引力、创造力、竞争力上不断迈出新步伐，在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上不断取得新成效。二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委八次全会和四届区委八次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足“四个放在”，强化“四大功能”，主动拥抱“三大机遇”，实施“聚焦带动”战略，争当实干家、攀登者，圆满完成好“十三五”目标，精心谋划好“十四五”发展，不断提升城市能级和核心竞争力，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力打造“四个奉贤”奋力创造新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰新奇迹!综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济平稳增长，结构持续优化，质量效益进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一步提高，三次产业增加值同比增长6%以上，区级财政收入同比增长3.5%以上，全社会固定资产投资确保500亿元，其中工业投资100亿元。生态环境持续改善，基本达到国家生态园林城区创建标准，空气质量(AQI)优良率保持全市领先，城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.9%和15.9%，单位增加值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。社会保持和谐稳定，人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入同比增长8%以上。凝聚各方共识，汇集各方智慧，高质量编制“十四五”规划，为实现“奉贤美、奉贤强”战略目标绘就新一轮发展蓝图。今年要重点做好以下工作。(一)坚持抢抓机遇、推动开放，全力落实“三大任务一大平台”国家战略。面向世界、面向未来，以强烈的历史使命感和紧迫感，跳出奉贤看奉贤，创造性地对接落实好习近平总书记交给上海的三大任务，全力做好第三届进口博览会服务保障工作，积极承接进博会溢出带动效应，切实把重大历史机遇转化为推动奉贤改革发展的强大动力，实现奉贤更高水平开放发展。全面融入自贸区新片区建设。按照“五个重要”的目标定位，主动跨前对接，推动先行启动区、产城融合区和规划统筹区各项任务落实。围绕做大经济总量、提高经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质量、强化制度创新等重点领域，聚焦前沿产业集群，加快项目落地。推动星火开发区转型升级，启动头桥未来空间产业承载区建设。坚持产城融合，提升奉城镇、四团镇等城市配套服务功能。加强奉贤新城与东部新片区互联互通，构建便捷的交通网络体系，系统规划市政管网等基础设施，科学谋划布局教卫文体等重大功能性公共服务项目。积极对接长三角一体化国家战略。立足南上海中心城市功能定位，深化与长三角城市群沟通联系，构建优势互补、合作共赢的发展格局。探索共建产业链配套、产业化项目税收分享等机制，加强与长三角地区相关产业园区合作。进一步强化与环杭州湾区域、虹桥商务区的联动发展推动长三角文化交流合作，提升贤美文化影响力。大力助推优质企业科创板上市。深入开展“浦江之光”行动，培育更多“硬核”上市资源。落细落实支持企业上市相关政策，一企一策精准服务，助推更多企业驶入上市“快车道”。坚持以国资管理创新带动国企改革发展推进国资国企区域性综合改革试验，探索推动国有企业开放性市场化重组，持续激发国资国企活力。(二)坚持质量第一、效益优先，全力推动经济高质量发展。以发展为第一要务，牢固树立“四个论英雄”理念，按照产业高端高效高附加值的发展方向，加快培育发展新动能，提高经济创新力和竞争力，推动奉贤经济实现量的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合理增长和质的稳步提升。全力保持经济发展速度。坚持“一体两翼”招商，加强招商引资队伍建设，聚焦主导产业、优势产业和新兴产业，加快引进引领性强、带动性大、成长性高的好项目。发挥投资关键作用，实现亿元级以上投资项目开工、竣工投产各10家以上。强化项目全生命周期管理，坚持能快则快，推动奥园集团、药明生物二期等重大产业项目落地见效。增强消费基础性作用，多措并举扩大消费，优化社区商业布局和配套品质，推动夜间经济集聚发展。加大双引擎驱动力度。瞄准“万千百十”目标，努力培育东方美谷和未来空间两个千亿级产业集群。进一步提升东方美谷品牌影响力，高水平举办“一会一展一节”，做实做强产业链、产业集群和产业生态，促进资金、技术信息等行业高端要素加速集聚。深入推进“双谷联动”，聚焦美谷核心区、临港奉贤园区等重点区域，着力引进前沿高端产业化项目和企业总部。推进未来空间规划编制和重点任务落实，聚焦智慧制造、人工智能等产业，启动100万平方米高标准厂房建设。大力发展金融、贸易、商务等现代服务业，加快向专业化和服务链高端迈进。着力提高经济密度。加快东方美谷园中园建设，实现南桥生命科技总部园、珍宝岛美丽健康总部园等15个项目开工。深入开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，加大存量资源盘活力度。推进产业结构调整，年内腾出土地5000亩，消化利用土地2000亩，减量低效建设用地1200亩。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，占全区规上产值的比重进一步提升。加强园区基础设施建设提升工业园区发展能级。聚力增强创新浓度。加快工业互联网平台建设，推动“两化融合”创新发展。发挥“三个一百”政策引领作用深化政产学研合作，支持企业加大研发和技改投入。大力引进生物医药研究院、新药安评中心等创新平台载体。新增企业技术中心20家、院士专家工作站8家、市级科技小巨人企业7家、高新技术企业200家。优化人才发展环境，积极落实高峰人才政策，加快集聚一流人才。强化知识产权保护和运用，注册商标总数提高至13.8万件。(三)坚持规划引领、功能提升，全力打造南上海中心城市。对接上海建设卓越全球城市的战略目标，进一步优化基础设施体系和空间布局，着力打造品质新城，大力提升城市能级和核心竞争力，更加主动融入自贸区新片区、长三角一体化国家发展战略大局。加强重点区域开发。打造上海之鱼城市景观中心，建成东方美谷论坛酒店，启动湖心岛建设，为上海之鱼城市画卷增添点睛之笔。推进东方美谷大道转型提升，建成富力万达广场、中央生态公园二期，加快建设“海之花”市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民活动中心。聚焦展示展演、科技文化、时尚商业等功能开发，高水平规划建设九棵树未来众创空间。坚持“留改拆”并举，加快实施“南桥源”有机更新，南桥塘民防公园、南桥电影院改造等项目开工建设，南桥书院综合楼、“三古”区域、鼎丰酱园等项目有序推进。加快重大基础设施建设。聚焦大叶公路全线改扩建工程，做好1517重大工程项目收尾工作。开工建设西闸公路农艺公园段、贤浦路北延伸、迎立路等项目，加快推进闵浦三桥、G228东段、金海公路大学城段等项目。全面配合做好两港大道西延伸、S3、浦星公路改扩建、奉浦东桥等项目建设，积极争取15号线南延伸段项目落地。建设绿色智慧宜居新城。深入实施“四名工程”，打造龙湖天街等一批精品项目，努力提升新城建设、管理和运营品质。聚焦交通主干道、重要商圈、上海之鱼等区域因地制宜推进亮化工程，让城市夜晚亮起来、美起来。加强绿色生态示范城区建设，十字水街全面贯通，田字绿廊全面实现生态围合，积极打造充满活力的“生活秀带”。以智慧民生、智慧政务等项目为重点，启动实施新一轮智慧城市三年行动计划。(四)坚持深化改革、激活动力，全力实现大都市背景下乡村新作为。立足全市乡村振兴主战场，把解决好“三农”问题摆在更加突出的位置，着力激活乡村发展内生动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农村和城市比翼齐飞、协调发展。聚焦农业提质增效，全力打造绿色田园。坚持品质化、规模化、现代化，加强高标准农田建设，加快培育农业生产示范基地，做大做强特色农产品品牌。持续实施化肥农药减量工程，绿色食品认证率达到20%以上。推进产销对接，进一步拓展奉贤黄桃、庄行蜜梨等农产品销售渠道。积极构建现代农业经营体系，加快培育农业龙头企业和示范类专业合作社。聚焦美丽乡村建设，全力打造美丽家园。以郊野单元(村庄)规划为引领，聚焦“三高、两区、一点”，优先解决困难农户危房，完成1300户农民相对集中居住。持续推进美丽乡村创建，建成乡村振兴示范村5个，争创市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村13个。坚持“塑形”和“筑魂”并重，深入推进农村人居环境整治，规范农村建房管理，加强乡村风貌保护和引导，完成8000户农村生活污水处理工程，建成30公里“四好农村路”。聚焦农民持续增收，全力打造幸福乐园。深入实施“倍增计划”、“双富”工程和“两个百万”工程，持续壮大农村集体经济。大力提高农民非农就业能力，培育新型职业农民400名。深化农村“三块地”改革，完善农村承包地“三权分置”，积极盘活集体建设用地，推动宅基地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com股权化、资产化、市场化改革。以“三园一总部”为载体集聚发展总部经济，打造生态商务带(区)，推动农村一二三产业融合发展。完善农村综合帮扶工作机制，着力发挥“百村系列”品牌效应，建设一批具有长期稳定收益的“造血”项目。(五)坚持重心下移、力量下沉，全力深化社会治理创新。按照“一流城市要有一流治理”的要求，坚持高标准引领更加注重在细微处下功夫、见成效，进一步为基层减负、放权、赋能，切实做到人民城市人民建、人民城市为人民。坚决守住城市运行安全底线。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建立遏制黑恶势力滋生的长效机制。加强“平安奉贤”创建，加快推进“雪亮工程”、社会面智能安防、派出所综合指挥室改造等项目建设，确保社会和谐稳定。坚持生命至上、安全第一，压实安全责任，切实做好消防、危化品、建筑施工、交通运输、水电煤气、防汛防台、人员密集场所、地下空间、特种设备等重点领域安全防范。完善食品药品安全治理体系，保障群众舌尖上的安全。继续加强标准化菜场改造提升，扎实做好猪肉等保供稳价工作。强化应急值守，完善基层应急管理体制机制。加快推进城市运行“一网统管”。坚持数据共享、系统整合和标准统一，完善区城市运行综合管理中心功能。加强“12345”市民服务热线、网格化管理等协调联动，不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升实际解决率和市民满意率。做好新一轮全国文明城区创建迎检工作。大力推进42条段道路环境综合整治和功能修复提升，强化街区常态长效管理，创建30个美丽街区。完善物业服务“红黑榜”，持续提高小区物业管理水平。推进厕所标准化改造，新建改建公厕42座。加强智慧交通建设，优化智慧停车管理，实施6个交通拥堵节点改造，让群众出行更加便捷。持续加强基层社会治理创新。深入推进基层自治共治，以“美丽约定”“守护家园”行动为抓手，进一步巩固“两个和美”创建成果。加强“法治乡村”建设。强化信访基础业务规范化建设，大力提升“四重”信访矛盾解决率。着力完善公共法律服务体系，不断健全矛盾纠纷多元化解机制。实现“沉浸式”办公全覆盖，努力提升机关和村居服务水平。充分发挥社会组织作用，进一步拓展生活驿站功能内涵。加强社区工作者队伍建设，完善管理考核激励机制。完成儿童友好社区试点创建。加强人口综合调控和服务管理，开展第七次人口普查。(六)坚持生态优先、绿色发展，全力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度保护和改善生态环境，全力打造天更蓝、地更绿、水更清的美好家园，不断巩固和扩大奉贤生态比较优势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面打好三大保卫战。完成第七轮环保三年行动计划和金山地区(奉贤区域)环境综合整治年度任务，启动第八轮环保三年行动计划编制。完成新一轮清洁空气行动计划42项年度任务，加强未达标排放企业整治，规范建筑工地扬尘管理，进一步改善空气质量。坚持标本兼治、水岸联动加大村沟宅河和小微水体综合治理，完成620万平方米雨污混接改造，力争全面消除劣V类水体。继续推进土壤污染防治，实现建设用地减量化复垦地块土壤检测全覆盖。坚定不移推进“五违四必”环境综合整治，巩固无违建先进村居(街镇)创建成果，全力消除存量违建，坚决遏制新增违建。全力争创国家生态园林城区。统筹农林水生态空间，全面完成G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设任务，启动柘林塘二期、黄浦江(奉贤段)二期生态廊道规划编制。继续推进肖塘公园等“百座公园”建设，进一步提升公园管理水平。新建各类林地5290亩、绿地80公顷、城市绿道10公里、立体绿化1.5万平方米。全力缩小创园指标差距，力争基本达标并启动申报。持续推进垃圾综合处置。深入推行桶长制，完善生活垃圾全程分类体系，生活垃圾分类示范街镇创建达标率80%以上。加强宣传引导、协同共治，提高“两网融合”点、站、场综合管理水平，加快区再生能源综合利用中心建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面提升源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力。加强建筑垃圾循环再利用，建成南部建筑垃圾分拣与资源化项目。完善工业固废、危废和医废监管体系确保处置安全规范。(七)坚持尽力而为、量力而行，全力保障和改善民生。立足群众对美好生活的新期待，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，花大力气解决“老小旧远”等难题，夯实底线民生，保障基本民生，打造品质民生，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力促进就业创业。坚持就业优先战略，深入实施鼓励创业带动就业行动，扎实做好高校毕业生、失业青年、离土农民等重点群体的就业创业服务，新增就业岗位2.5万个，实现零就业家庭动态清零。紧密对接产业需求，全面推进技能提升行动，完成技能培训2万人次。优化劳动保障体系，进一步营造和谐劳资关系。加强养老服务和社会保障。办实办好29项民生实事项目，让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温暖。大力发展居家和社区养老，全面推动庄行镇浦秀村等“青春里”养老社区建设，新建社区老年人助餐场所12个、农村宅基睦邻“四堂间”78家，进一步完善长期护理保险服务机制。健全社会救助体系，加大特殊困难群众精准救助工作力度。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任，持之以恒助力对口帮扶地区巩固脱贫成果。健全住房保障体系。促进房地产市场平稳健康发展。大力推进动迁安置房建设，新开工2600套、交付使用1800套，安置群众650户，缩短动迁安置过渡期。新增供应各类保障房2200套，实现保障房应保尽保。新增租赁房源4000套，进一步规范住房租赁市场发展。持续加大老旧小区改造力度，修缮100万平方米老旧住房，完成1万户天然气改造，为20个小区建设电动自行车集中充电设施、1500个楼道加装扶手。(八)坚持合理布局、优质均衡，全力提高区域发展软实力。保持社会事业快速发展的良好态势，着力优化公共资源配置，提升公共服务供给质量和水平，全面提高市民文明素养和城市文明程度，不断满足群众日益增长的多元化需求。办好人民满意的教育。深化教育综合改革，完善立德树人体制机制，全面建设南上海品质教育区。深入实施教师全员岗位聘任制、卓越教师培养工程，加快培养优秀教师骨干和管理梯队。坚持托幼一体化，新建托育点5个、幼儿园2所，努力给最柔软群体更好的照护。推进教育集团化办学和初中强校工程，促进义务教育优质均衡发展。加强学生近视、肥胖检查和防控。建成待问中学、肖塘小学新校区，开工建设世界外国语学校、致远高中迁建等项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进上海出版印刷高等专科学校项目落地。积极发展职业教育、特殊教育和终身教育。促进教育培训市场健康有序发展。深化医药卫生体制改革。实施健康奉贤行动，全方位全周期保障市民健康。做实家庭医生“1+1+1”组合签约服务，完善分级诊疗制度。加强紧密合作医联体建设，做优做强区中心医院、奉城医院两家区域性医疗中心。推进医疗资源整合共享，提升基层中医药服务能力和水平。建成区医疗急救中心、西渡街道社区卫生服务中心等新建项目，加快国妇婴南上海院区、奉城医院外科综合楼等项目建设，争取复旦儿科医院南上海院区项目早日落地，助力上海建设亚洲医学中心城市。促进文化体育等事业繁荣发展。坚定文化自信，实施“奉贤、奉信、奉献”工程，深化全域“美育工程”，着力提升贤美文化品牌内涵。创新推进新时代文明实践中心建设。提升九棵树(上海)未来艺术中心、区博物馆等运营管理水平，办好东方美谷艺术节、“言子杯”等系列品牌活动。深入推进“文化基因”工程，大力培养和吸引文化人才。推进上海孝亲文化展示馆建设。加强“海国长城”“冷江雨巷”等文化遗产保护和开发，巩固“非遗在社区”试点成果。新建市民健身步道16条、升级改造市民益智健身苑点20个，做好上海市第三届市民运动会参赛工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强海湾镇运动休闲特色小镇建设，推动竞技体育和体育产业创新发展。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，实现全国双拥模范城区“四连创”。支持工会、共青团、妇联等群团组织扎根基层、服务群众。继续扎实做好民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案、科普、红十字、助残、慈善等各项工作。三、加快推进政府治理能力现代化做好今年工作，必须加强政府自身建设。我们要全面贯彻落实十九届四中全会精神，下更大功夫推进政府治理能力现代化，巩固和深化机构改革成果，进一步深刻转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化区域营商环境切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。(一)进一步优化政府职能体系。聚焦“放管服”改革，实施优化营商环境3.0版方案，努力打造营商环境最优区。深化“证照分离”改革，着力推动行政审批告知承诺。完善事中事后监管体系，进一步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充的监管机制，深化包容审慎监管。深入推进机构改革后续工作，优化调整机构职能和设置，进一步理顺管理体制机制。强化财政预算约束深化预算和绩效管理一体化改革。严格财经管理制度，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持政府过紧日子、老百姓过好日子，政府部门一般性支出压减10%以上。严格实施各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。(二)全力推进政务服务“一网通办”。以“高效办成一件事”为目标，系统重构、优化整合各部门审批流程。推动数据开放共享，加快电子证照、电子印章等应用，进一步减材料、减时间、减环节、减跑动次数。深化“一窗受理、集成服务”，实现“线上进一网、线下进一窗”。推进派出所“综合窗口”业务入驻街镇社区事务受理服务中心。深化“无科层”、“马上办”审批改革，推动“五证齐发”规范化、常态化，当好服务企业和群众的“金牌店小二”。(三)大力加强依法行政。强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序规定。推进跨领域、跨部门综合执法改革，推动执法队伍整合、力量下沉。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加强政务公开标准化规范化建设。进一步规范第三方服务，完善考核淘汰机制，提高项目履约质量和水平。聚焦公共资金使用公共资源配置等领域，强化审计监督和审计结果运用。依法接受区人大及其常委会监督、主动接受区政协民主监督重视司法、舆论和社会监督。(四)锤炼更加严实作风。切实把“不忘初心、牢记使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com命”主题教育成果转化为解决群众困难的实际行动，形成满足群众需求的长效机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神，落实全面从严治党“四责协同”机制。大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题以零容忍态度反对腐败，进一步营造风清气正的政治生态严格管理公务员队伍，强化分级分类培训，完善考核机制加强激励支持和日常管理监督。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要勇于直面矛盾、敢于担当作为，发扬斗争精神、增强斗争本领，狠抓落实，善作善成，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的实绩。各位代表，梦想催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，接续奋斗，为决胜全面建成小康社会实现“奉贤美、奉贤强”战略目标作出新的更大贡献!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年上杭县政府工作报告——2019年12月23日在上杭县第十七届人民代表大会第四次会议上王波各位代表：现在，我代表上杭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”工作要求，坚持高质量发展落实赶超，按照“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展思路，扎实推进“产业发展项目建设年”活动，“四个上杭”建设迈出新步伐，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值391亿元，增长8.6%；财政收入38.74亿元，增长4.26%，其中地方级收入26.5亿元，增长0.9%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额105亿元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入42170元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增长8.2%；农村居民人均可支配收入18320元，增长9.2%。三次产业比调整为11.8︰48.3︰39.9。回顾这一年，我们喜事连连，催人奋进，连续第四年被评为“福建省经济实力十强县”；常青新能源一期项目顺利实现投产，引进落地总投资21.18亿元的宁德时代新型锂盐研发生产项目；“心连心”艺术团走进古田慰问演出古田“一台戏”项目取得重大进展；龙岩至龙川铁路项目（上杭段）实现开工，永杭高速（上杭段）建设项目基本完工；汀江大桥建成投入使用；我县殡葬改革模式入选全国殡葬综合改革试点优秀案例；农村人居环境整治、四好农村路、农村饮水安全等工作在全省相关会议上作经验交流，走在全省前列；获评国家生态文明建设示范县、“四好农村路”全国示范县。一年来的主要工作和成效有：——突出提升发展质量和效益，综合实力显著增强“双培育”和“三大增长点”行动扎实推进。金铜产业预计实现产值781亿元，增长21%。成功承办龙岩市金铜产业项目对接会，举办投融资“面对面”和产业招商“手拉手”活动。新签约年产5万吨磷酸二氢钾、安防线材生产等8个项目，开工紫金铜业铜冶炼技改扩建、紫金选矿药剂扩建等6个项目，竣工投产智能家居线束及安防工程电缆生产、5G通信电缆及物联网终端天线等4个项目，金铜产业基地加快建设。建筑产业预计实现总产值551亿元，增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com8.8%；完成在地产值210亿元，增长15%。新增建筑企业16家，现有建筑企业176家。才溪建设集团申报国家特级资质企业已通过初步认定。成功举办中欧（龙岩·上杭）建筑工业化论坛。“三大增长点”扎实推进。征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战扎实推进，35个市、县重点项目完成房屋征收7.5万平方米，土地征收4306亩，实现净地交付项目10个。144个投资增长点全年预计完成投资130亿元；20个税收增长点预计新增税收1亿元。服务业“三比一看”竞赛行动扎实推进。深化落实并进一步修订完善加快现代服务业发展二十八条政策措施，预计新增规模以上服务业企业5家，21个服务业项目完成投资10亿元，实现第三产业增加值156亿元，增长8.3%。金融业稳步发展，支持金融机构拓展业务、扩大规模，金融服务业融资规模有望突破千亿元。供销合作社综合改革持续推进。再次获评全省外贸转型升级示范县。文化旅游产业发展提升行动扎实推进。出台《上杭县加快文化旅游产业发展五条政策措施（试行）》，加快全域旅游建设工作，预计全年接待游客852.6万人次，增长21.8%；实现旅游总收入68.4亿元，增长24.4%。以“乡约你·来上杭”为主线，策划推出“月月精彩，福游上杭”乡村游活动，顺利承办龙岩市首届文化旅游产业发展大会，成功举办福建省青少年皮划艇（赛艇）锦标赛、龙岩市首秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com届杭梅文化旅游节等。《绝境铸剑》等影视作品在我县主拍，打造《胜利从古田开始》《筑梦才溪》等红色剧，红色品牌影响力进一步扩大。农业提质增收行动扎实推进。积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，预计实现粮食播种面积38.4万亩，总产16.3万吨；烤烟生产规模保持稳定。设立农业贷款担保基金，为3家企业提供1300万元担保，龙头企业持续壮大，新增市级农业产业化龙头企业4家，华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发等项目有序推进。农业标准化力度持续加大，新增“三品一标”产品44个。扎实做好土地流转，新型经营主体不断成长壮大，新增家庭农场659家。全力以赴做好非洲猪瘟防控工作。基本完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作深化集体林权制度改革，发放林权证6.5万本，发放惠林卡1393张、完成授信1.3亿元。获评国家绿色畜牧业发展示范县、第二批国家农产品质量安全县；稔田镇入选全国农业产业强镇。产业招商对接行动扎实推进。坚持精准招商，编制《上杭县金铜产业发展指导目录》《新材料产业招商图谱》，围绕产业方向精准策划招商项目。坚持主要领导带头招商，主动融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，重点做好强链、补链工作，签约华润五丰“中央厨房”等10秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亿元以上项目5个。预计新签约项目48个、总投资187.3亿元，实现签约项目开工率81.3%、签约项目竣工率54.2%。产业园区建设升级行动扎实推进。县工业园区创建省级高新技术产业园区和蛟洋工业区创建国家级循环经济园区工作扎实推进。园区基础设施项目预计完成投资3.4亿元，完成金铜产业园区公共环境应急池、市级环境应急物资储备中心等项目建设，第二污水处理厂工业污水处理项目及配套管网工程等项目有序推进；县工业园区标准化厂房加快建设，龙达路实现竣工验收。新材料产业培育工作扎实推进。编制《新材料产业发展规划》，出台《促进新材料产业发展十条扶持政策（试行）》《新材料产业引进紧缺专业高校毕业生支持办法》设立5亿元的创业投资基金和5000万元的担保扶持基金，扶持新材料企业发展壮大。开工建设天甫电子、德尔科技含氟电子材料、思康化学氟碳传热工质扩建生产等项目，常青新能源一期项目实现当年投资、当年开工、当年投产达产后预计实现年销售收入26亿元、纳税1.5亿元。新材料产业预计实现产值60亿元，增长50%。——突出深化改革创新，发展活力有效释放营商环境持续改善。完成县级政府机构改革，政府履职更加高效。81项提升营商环境工作任务基本完成。商事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制度改革持续深化，“多证合一”和“证照分离”改革扎实推进，企业开办时间压缩至2个工作日，新增市场主体5209户。推行“互联网+政务服务”，创新开展不动产登记领域和乡镇便民服务中心全科受理改革，完成工程建设项目审批制度改革，打造优质“软环境”。设立惠企政策兑现窗口，已兑现惠企资金6523万元。落实减税降费政策，减免税费2.3亿元，企业负担显著减轻。创新能力显著增强。抓好创新平台建设，新增省级众创空间2家，建成“6·18”协同创新院金铜产业分院，紫金铜业院士专家工作站被授予“2019年福建省示范院士专家工作站”。强化企业创新主体作用，紫金矿业获评国家知识产权示范企业，新增国家高新技术企业6家、省级科技小巨人领军企业4家、科技型中小企业27家，研究与试验发展经费投入强度居全省前列。加强企业创新能力建设，德尔科技获全国创新创业大赛总决赛二等奖，创我市历史最好成绩。“人才强县”战略深入推进，引进省级以上高层次人才26名，高层次人才总量占全市“半壁江山”。国资运作持续增效。紫金矿业顺利完成A股增发，募集资金80亿元，积极推进塞尔维亚佩吉下部矿带、加拿大大陆黄金公司100%股权等海外重大项目投资并购，为企业跨越增长、可持续发展夯实基础。兴杭国投公司以较低利率成功发行25亿元公司债；成立兴杭创业投资公司，迈出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专业股权投资第一步。兴诚实业和城发公司市场化转型取得显著成效，全县国有资产总量达518亿元。交流合作更加深入。军民融合持续深化，与海装上海局、中电科集团等共建合作平台运行顺畅，民品参军销售收入突破10亿元。“上杭艇”退役移交我县。成功举办中国·闽西（上杭）世界客属龙舟文化旅游节等活动。“台商台胞服务年”活动深入开展，海峡（上杭）两岸农业融合发展创业园项目扎实推进。举办北美华裔青少年“寻根之旅”夏令营福建上杭营等活动。与塞尔维亚波尔市签署了建立友好城市关系意向书。——突出区域协调发展，城乡建设更有魅力城市品位显著提升。以“六城同创”工作为抓手，实施99个城建项目，完成投资19.2亿元。城区道路交通畅通工程扎实推进，基本完成8条道路改造工程，永杭高速上杭城区南互通接线项目加快推进，城市道路“中梗阻”进一步打通。汀江生态休闲慢道综合旅游项目加快推进，新增公共停车位420个、公厕16座，加快打造“15分钟生活圈”，城市生活更加舒适。规范住宅小区物业管理，老旧住宅小区增设电梯工作有序推进，城市更加宜居宜业。优化城区公交线网，置换新能源公交汽车27辆，满足群众绿色出行需求。建立城市“网格精细化”管理机制，“大城管”格局逐步形成。汀江城区段获评省级水利风景区；创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建国家园林县城通过评审。“古蛟组团”加快建设。落实市委市政府决策部署，加快建设“红绿”交相辉映、城乡融合发展的现代化文旅康养“小城市”，古田镇被列为全国农村综合性改革试点试验区域、全国乡村治理示范乡镇和福建省森林城镇。开工建设古田山庄二期、全国中小学生研学营地等项目，古田“一个园”等重点项目有序推进。红色教育培训和红色研学产业加快发展，共承接红色教育培训和红色研学培训21.8万人次。配合做好纪念古田会议90周年活动筹备工作。乡村振兴有序推进。启动29个乡村振兴试点村建设，乡村振兴亮点逐渐显现。扎实推进农村人居环境整治，全面开展危旧房屋拆除整治“清零行动”，共拆除“空心房”、危旧住房等40万平方米。农村“厕所革命”全力推进，拆除旱厕6930座，新建改造三格化粪池、户厕8058户，新建公厕43座。7个最美村落、19个乡镇集镇改造提升项目完成投资1.1亿元，新增3925个农村停车位。启动农村生活垃圾分类试点，垃圾焚烧发电厂项目加快推进，生活垃圾处理“村收集、镇（乡）转运、县处理”机制日益规范，农村环境更加宜居。生态文明建设扎实推进。认真抓好中央生态环境保护督察组交办信访件及反馈问题的整改。全面落实“河（湖）长制”，争取各类生态补偿资金1.17亿元，大力开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展流域水环境综合治理，巩固提升养殖业污染防治成果，国控、省控断面水质达标率100%。扎实开展重点区域大气污染综合治理，城区环境空气质量优良天数比例达99.7%。抓好矿山生态环境恢复治理，完成水土流失综合治理5.6万亩，植树造林2.1万亩，森林覆盖率达77.5%。严格落实生态环境体制改革各项要求，网格化环保监管工作持续推进环境监测监管应急能力不断提升。世界地质公园创建工作有序推进。——突出在发展中保障和改善民生，社会更加和谐稳定基础设施全力推进。上杭高铁站综合交通枢纽、国道205城区过境线等项目前期工作加快推进。“2345”交通圈加快打造，基本完成岩下山至古田公路、金山电站至珊瑚乡公路路面重铺、大中线（溪口段）主体工程等项目建设基本完成101条“四好农村路”、500个农村公路错车道改造等项目建设；国道205才溪过境线、古田至步云公路改造等项目有序推进。统筹安排4410万元实施96项农村饮水安全巩固提升工程，基本实现水质监测检测全覆盖，基本解决群众高峰期和节假日用水紧张问题。汀江防洪工程二期旧县片区烟区水源、白砂锦绣水库等项目有序推进。脱贫攻坚巩固提升。聚焦“两不愁、三保障”，全面提高脱贫质量，扎实推进教育扶贫，受益学生8126人次。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成贫困户住房和易地扶贫搬迁问题整改工作。实现贫困户健康扶贫、医疗商业保险投保和家庭医生签约履约服务全覆盖，贫困人口大病专项救治总报销比例达90%以上。实施激励性产业扶贫项目329个，循环使用小额信贷资金1亿元，产业扶贫保险承保率达97%，产业增收更加稳定。全县建档立卡的4个重点乡镇、50个贫困村和6822户19088人全部实现脱贫摘帽。社会保障更加有力。推进精准就业，预计城镇新增就业1880人、下岗失业人员再就业1310人，城镇登记失业率2.65%。完成16个乡镇社会保障服务中心标准化建设，基层社保服务水平显著提升。建成农村儿童之家258个。养老服务体系不断健全，在全市率先完成17所乡镇敬老院社会化运营改革试点工作。新建农村幸福院33个，闽西古田光荣院顺利竣工。持续推进殡葬改革，基本实现乡村公益性公墓和骨灰堂全覆盖，规范城区治丧行为成效显著，文明治丧新风逐渐形成。民生福祉明显增强。19项为民办实事项目基本完成。教育事业加快发展。统筹安排3.5亿元实施18所城乡中小学、幼儿园新建或扩容项目。完成15个农村教职工宿舍“暖心工程”，农村教师生活补助平均每人每月提高到500元，农村教师待遇明显改善；教师教绩专项奖励金提高至3000万元，设立陈丕显教育促进会、兴业证券—上杭县革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com命老区教育基金、通贤中学教育促进会等，尊师重教氛围更加浓厚。加强引导和监管，校外托管机构经营更加规范“健康上杭”加快打造。县医院整体搬迁项目稳步推进，新妇幼保健院投入使用，完成县皮防院康复医养中心及3个乡镇卫生院预防接种门诊项目，统筹安排3970万元实施职工周转房建设。新改扩建村卫生室30个，家庭医生签约服务工作有序推进，群众看病就医更加方便。建成“母婴室”33个。上杭县医院胸痛中心通过国家级认证；县中医院通过二级甲等中医医院评审；国家卫生县城创建、省级慢性病综合防控示范区建设分别通过验收。文体事业蓬勃发展。“月月有戏”和“群文十大活动”受到群众好评。加强文化遗产保护工作，《闽西上杭傀儡戏》通过第五批国家非物质文化遗产代表性项目预审。获评福建省体育产业示范基地、第二批福建省科普示范县。社会环境更加和谐。“七五”普法工作不断深化，获评全国“七五”普法中期先进县。扎实推进“平安上杭”建设，社会保持安定稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“治根”取得显著成效。“红土肃毒”专项治理深入推进电信网络诈骗犯罪专项治理有序推进，实现“两降两升”目标。12345便民服务平台和“e龙岩”随手拍相关工作均居全市前列。严格落实食品安全“四个最严”要求，扎实推进食品安全放心县创建，食品药品安全形势保持稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宗教领域和谐稳定，古田苏家坡村入选全国民族团结进步示范区。加强应急管理体系建设，安全生产隐患排查治理专项行动扎实开展，应急能力有效提升。建立健全退役军人服务保障体系，实现县、乡、村退役军人服务机构全覆盖。精心组织庆祝新中国成立70周年活动，弘扬爱国主义精神，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。成功举办纪念白砂早康会议90周年和“中共闽西一大”90周年活动。《上杭年鉴（2018）》获评第六届全国地方志优秀成果（年鉴类）二等年鉴。国防动员和后备力量建设得到进一步加强被省政府表彰为“征兵工作先进单位”。顺利通过第四次全国经济普查国家事后质量抽查。人防、消防、防震减灾库区移民、档案、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、老年人、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善事业、红十字会等各项工作得到加强。——突出加强自身建设，加快打造人民满意政府始终坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众最关心、最迫切问题34件。按照省委“八个坚定不移”的要求，持续加强县政府党组建设，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改工作。认真落实“基层减负年”各项要求，开展“形式主义、官僚主义”专项整治，文件、会议、督查检查数量大幅下降，基层负担明显减轻。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格执行公务用车、办公用房、公务接待标准，“三公”经费支出下降7.3%。推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，审计监督进一步加强。抓好220件人大代表建议、180件政协委员提案特别是5件重点督办代表建议和10件重点委员提案办理工作，办理质量明显提升。各位代表！一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，主要是：金铜产业发展层次不够高，建筑、农业龙头企业竞争力不强，新材料产业还在起步阶段，部分三产短秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com板仍然存在；财政刚性支出压力大；教育、医疗、养老、交通出行、城乡建设等离人民群众要求还有一定差距；营商环境有待进一步优化；政府系统的会议、文件仍然偏多个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们要本着对人民高度负责的态度，坚持问题导向，发扬斗争精神，采取有力措施，认真研究解决。2020年政府工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进治理体系和治理能力现代化，按照市委“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展思路，顺势而为、乘势而上，确保“十三五”规划圆满收官，科学编制“十四五”规划，进一步加快高质量发展落实赶超、建设“四个上杭”步伐。综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政总收入、地方级收入与上年度基本持平；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数控制在103.5%以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以下几个方面工作：一、坚持创新引领，加快产业转型升级1．优化升级金铜产业。支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业等龙头企业进一步做大做强，策划、落地一批本土生产性大项目。拓展延伸产业链条，重点发展高精铜杆线材、新型铜合金材料、特种线缆、贵金属材料等高附加值产品。加快筹建龙岩市金铜产业专家工作站，吸引高端专家和生产要素集聚，解决产业发展的关键技术问题，助推产业进一步转型升级，力争金铜产业产值突破千亿元。2．做优做强建筑产业。扎实推进绿色建筑和建筑工业化，加快推进“两基地三中心”项目建设。大力发展装配式建筑，加快装配式建筑示范项目建设。弘扬企业家精神和工匠精神，培养各种层次的优秀人才，夯实建筑业发展支撑。修订完善建筑业扶持政策，培育壮大龙头企业，重点培育杭辉建设、登凯成龙、恒基建设、同源建设等建筑龙头企业，扶持才溪建设加快申报特级资质，推动建筑业转型升级，力争2020年实现建筑业总产值630亿元。3．培育壮大新材料产业。用好新材料产业扶持政策，拓展延伸产业链条，规划建设新材料产业园，加快构建“3+X”新材料产业体系。含氟材料重点扶持瓮福蓝天、龙氟化工、思康新材料等企业做大做强，加快推动德尔科技含氟电子材料生产等项目建设；锂电池材料重点扶持常青新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能源、龙德新能源、金山锂科等企业做大做强，加快推动常青新能源二期、宁德时代新型锂盐研发生产等项目建设电子化学材料重点推进天甫电子、厦化硫磺制酸及衍生产品生产等项目建设；加快推进总投资21亿元的无卤磷系阻燃剂项目落地，确保实现新材料产值100亿元。4．做优做精现代农业。认真落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产；稳步扩大烤烟生产规模。持续做好非洲猪瘟疫情防控，优化生猪产业布局，稳定生猪生产。实施“十百千万特色农业提质增收工程”，加快打造茶叶蔬菜、水果、畜禽、水产等5个总产值超亿元的全产业链。大力发展林下经济，重点培育林下种养殖铁皮石斛、贵妃鸡、蜜蜂等示范基地。培育壮大华润五丰、优创农业、擎荣农业等龙头企业，加快推进华润食用菌二期、傲农槐猪等农业新增长点项目，加快落地华润五丰“中央厨房”项目。大力发展农产品产后处理和精深加工业，力争规上农产品加工产值增长10%。提升农业品牌建设能力，加快打造“红古田”农产品区域公用品牌，继续开展省级优质农产品标准化示范基地建设。深化“三农”改革，加快完善集体经济收益分配机制，提高农村发展活力。深入推行科技特派员制度，实现科技特派员服务乡镇主导产业及特色产业全覆盖。5．做大做强现代服务业。进一步发挥省级服务业综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革试点县优势，力争全年培育规模以上服务业企业5家以上，完成服务业投资18亿元以上。做大做强商贸物流业，加快培育大型物流企业。推动房地产业持续健康发展。加强“老字号”品牌建设，鼓励发展民宿、客家餐饮等，加快发展夜间经济，重点推进瓦子街历史文化街区保护建设（二期）等项目建设，培育新动能。加快文旅康养产业发展，启动全省全域旅游示范区创建工作，加快推进全域旅游PPP项目、古田华润绿色小镇等项目建设，确保全县接待游客1030.8万人次，增长20.9%，旅游总收入84.5亿元，增长23.5%。大力推动文化遗产保护工作，力争我县国家级非遗项目实现零的突破。二、坚持项目优先，夯实发展基础1．完善项目机制。围绕谋划、签约、开工、投产、技改等关键环节，完善项目储备和滚动接续机制。坚持从严管理与正向激励相结合，推行部门项目工作督导机制，营造比学赶超氛围。完善四级协调、乡镇项目会商推进、APP管理、领导干部带头策划项目、企业策划落地项目等工作机制，加强项目积分制管理，着力破解项目建设中存在的困难问题，确保县重点项目完成投资120亿元以上。2．推动精准招商。面向粤港澳大湾区和闽西南协同发展区，重点对接500强企业、央企、军工企业及国内外知名企业，根据产业图谱和招商路线图开展精准招商。充分发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥紫金矿业、产业基金和原材料的优势，完善提升“一企一策”招商机制，推动更多生产性大项目、好项目落地。力争全年引进亿元以上项目28个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目6个。持续深化军民融合，实现签订军民融合项目10个以上，开工3个以上，办理参军资质证书3本，促成产品参军销售收入6亿元以上。3．强化要素保障。加快编制国土空间规划，持续开展征迁攻坚，进一步保障项目用地。加快推进园区扩园和标准厂房、蛟洋工业区21号路建设。加快补充耕地开发进度加大批而未供和低效闲置土地清查处置力度，提高工业用地利用效率。理顺园区企业退出机制，加快盘活园区“僵尸企业”。加快推进生活垃圾焚烧发电厂等PPP项目，积极探索行之有效的项目资金保障机制。继续优化项目建设审批流程，加快项目前期审批进度。继续兑现落实人才引进优惠政策，重点引进教育、医疗、新材料产业等方面人才。三、坚持统筹协调，推进城乡协同发展1.持续提升城市品位。稳步推进全国文明城市创建工作，力争顺利通过全国文明城市核验。落实进一步提升城市化水平的十八条政策措施，吸引人口、人气。加快建设城市商业综合体，进一步完善城市公园绿地、专业市场、休闲健身、教育卫生等配套设施，加快打造“15分钟生活圈”。推动二环西路等一批城市道路交通项目建设，不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善城区交通基础设施。优化公交服务和运行线路，开通新县医院、客家缘片区等公交线路，改善城区公共交通条件。推进城区垃圾分类试点工作，完善生活垃圾分类、收集、转运、处置设施建设，实现生活垃圾分类和无害化处理。推动智慧城管组件系统建设，探索推进城区停车管理机制，推动城市管理智能化升级。2.加快“古蛟组团”建设。落实市委市政府决策部署，推进古田梅花山文旅康养试验区建设。强化要素保障，开工建设古田“一台戏”、古田干部学院二期等项目，加快建设古田干部学院生态文明分院等项目，完成全国中小学生研学营地一期、古田“一河两岸”改造提升一期等项目力争试验区接待红色旅游游客突破500万人次，旅游综合收入突破30亿元。培育壮大民营培训市场，确保全年承接红色教育培训25万人次以上。力争蛟洋工业区实现产值300亿元，税收突破6亿元。3．推进美丽乡村建设。重点抓好29个乡村振兴试点村建设，带动乡村全面振兴。深入开展人居环境整治三年行动，推动整治工作从典型示范转向面上推开。加快污水管网配套建设，建立科学合理的污水处理费用收支管理办法扎实推进乡村垃圾分类，探索市场化、专业化、常态化的建设运行管护机制。继续实施集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设，加强古民居、古建筑和传统村落维修保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护工作，改善乡村面貌。持续加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。四、坚持补齐短板，持续保障和改善民生1.加强基础设施建设。全力保障龙岩至龙川铁路项目（上杭段）建设顺利推进，同步推进上杭高铁站综合交通枢纽、国道205城区过境线项目建设工作。大力推进铁路高速公路沿线环境整治。继续统筹安排1亿元资金实施“四好农村路”，加快探索更加有效的建管养运机制，改善乡村出行条件。围绕“2345”交通圈目标，推动大中线（溪口段）项目建成通车，完成国道205才溪过境线、古田至步云公路项目主体工程。继续实施农村饮水安全巩固提升工程推进与省水投公司合作，加快城乡供水一体化建设步伐。构建长效运营制度，探索建立合理的农村供水水价形成机制，全面推行有偿用水。完成旧县片区烟区水源项目、白砂锦绣水库工程，加快推进万里安全生态水系项目。2.强化社会保障。探索“组团招聘”等模式，推动精准对接、精准就业，确保全年新增城镇就业1800人以上。落实政府差价补贴农副产品平价销售政策，保障困难群众生活需求。提升养老服务水平，加快日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院等项目建设，完善城乡社区居家养老服务设施运营管理机制和激励机制，提高社会化运营比例，提升养老服务质量。加快城区集中治丧场所、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城乡公益性公墓和骨灰堂建设，完善运营管理机制，巩固提升殡葬改革成效。全面落实拥军优属、拥政爱民政策，扎实开展新一轮“全国双拥模范县”创建工作。做好第七次全国人口普查工作。3.推进社会事业发展。统筹安排5.38亿元，实施好10类24项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快城区4所幼儿园、3所小学建设和乡村小学、幼儿园扩容工程，力争黄竹幼儿园、水西幼儿园、水西小学、紫金小学、立新幼儿园建成并实现招生。持续推进教师“暖心工程”、农村小型寄宿制学校提升项目建设，加大乡村教师培养力度推动教育均衡发展。加快打造“健康上杭”。持续深化医药卫生体制改革，推进“互联网+医疗”模式，完善县域“六大中心”建设，加快建设医疗网络健康数据云平台。扎实开展“医疗服务提升年”活动，重点提升县级医疗机构医疗技术水平和医疗服务质量。全力抓好县医院整体搬迁项目收尾工作，启动县医院和中医院创建三级医院工作推进城区公立医疗卫生资源整合，优化城区医疗资源布局扎实推进乡镇卫生院整体提升工程及暖医工程建设，提升乡村医疗水平。加快落地阿米妈妈医院，扎实推进上杭县医院古田分院项目。实施文体惠民工程。持续推动乡村文体设施扶持、“月月有戏”、“文化上杭”“群文十大活动”等工程，实现图书馆新馆开馆，提升文化“软实力”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动全国全民运动健身模范县创建工作。继续推进国防动员和后备力量建设；依托“上杭艇”等退役武器装备，打造临江楼国防教育基地，加强国防教育和爱国主义教育。打造全省民族团结进步模范县。做好关心下一代工作。五、坚持深化改革，推进体制机制创新1．加快政府职能转变。统筹推进事业单位改革，深化综合行政执法改革，有序推进乡镇机构改革。落实“放管服”各项要求，大力推进“互联网+政务服务”，逐步构建政务大厅、网上办事大厅、“e龙岩”移动客户端等多种形式相结合的公共服务平台。持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步完善惠企窗口运行机制，加快推进“多证合一、一照一码”和“证照分离”、全程电子化等商事制度改革。全面推行乡镇便民服务中心“无差别全科受理”工作标准化建设，创新和完善便民服务机制，增强群众获得感。2．营造良好营商环境。全力抓好减税降费各项政策落地落细落实。深化落实上级支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持。加快构建“亲清”新型政商关系进一步完善民营企业挂钩帮扶机制，重点确保各项惠企政策及时足额兑现落实。统筹各类检查、督查，给企业“宁静时间”生产经营。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3．提升创新创造能力。推动县工业园区创建省级高新技术园区、蛟洋工业区创建国家级循环经济园区。加快打造创新平台，确保紫金铜业建成国家级工程技术中心，建成省级众创空间2家以上。积极培育高新技术企业，确保新增4家省科技小巨人领军企业，新增国家高新技术企业4家、省级高新技术企业5家。用好省技改基金惠企政策，扩大制造业企业技改覆盖面，确保技改投资增速保持13%以上。加强正向激励，推进产学研深度融合，力争研究与试验发展经费投入强度达2.87%以上。4.加强金融和国资运作。积极推动德尔科技等优质企业股改上市，加快培育一批上市后备企业。持续推进投融资“面对面”，帮助企业解决融资难融资贵问题。巩固提升全省农村金融信用县创建成效，加强社会信用体系、农村金融信用体系建设，助力乡村振兴。深化县属国有企业改革，加强高端人才引进和人才梯队建设，进一步激发国有企业发展活力。积极支持兴杭国投公司“走出去”创新业务、开展并购等，支持城发、兴诚实业、古田建发等公司加快市场化运作。着力防控风险，稳妥有序推动国有资产盘活处置，着力解决部分国有企业债务问题。六、坚持精准治理，打好三大攻坚战1.打好防范重大风险攻坚战。严格地方政府债务限额管理，有效防范和化解金融风险。借鉴“枫桥经验”，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升社会治理水平，深化“平安上杭”建设，完善社会治安防控体系，加快构建基层社会治理新格局。争创“七五”普法全国先进县。围绕“治本”目标，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。持续开展涉麻制毒、电信网络新型违法犯罪等专项打击治理，确保社会安定稳定。加快理顺县乡应急管理体制机制，突出抓好紫金山金铜矿蛟洋工业区等重点区域的安全生产监管，确保安全生产形势稳定好转。盯紧校园、农村、网络销售食品等重点部位和薄弱环节，健全食品安全监管机制，保障人民群众舌尖上的安全。积极创建省食品安全社会共治示范县。2.打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，脱贫攻坚期内，保持扶贫开发政策不变、支持力度不减。健全扶贫开发与农村低保有效衔接机制，加强监测户和边缘户的风险防控与帮扶工作。做好脱贫攻坚与乡村振兴的工作衔接，扎实抓好激励性产业扶贫和技能培训，确保每户贫困户有1个以上稳定增收产业或岗位。持续跟踪解决贫困户因灾造成住房不安全问题。完善医疗保障体系建设，将贫困人口目录内年内自付住院费用控制在2900元以内，降低因病致贫风险。重抓小额信贷风险防范和逾期催收工作，加强存量贷款规范管理。3.打好污染防治攻坚战。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。打好蓝天保卫战，抓好工业企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大气污染综合治理，完成“散乱污”企业及集群整治等工作，确保细颗粒物（PM2.5）浓度进一步下降，空气质量优良天数比率继续保持全市前列。打好碧水保卫战，全面落实“河（湖）长制”，突出抓好饮用水源保护、农村生活污水和畜禽养殖污染治理，确保“一江两河”流域水质稳定达标、37个乡镇水质交接控制断面综合水质达标率90%以上。打好净土保卫战，突出抓好土壤污染管控和修复、土壤污染风险防控试点等工作，有效防控土壤环境风险。加强政府自身建设各位代表！习近平总书记指出，“行百里者半九十”“一切伟大成就都是接续奋斗的结果”。奋斗才能幸福，行动才有成绩，决胜方能小康。我们要以“我将无我，不负人民”的为民情怀，继续发扬斗争精神，增强斗争本领以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断创造新业绩、书写新辉煌，加快建设服务型政府。加强党的领导。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。传承好红色基因，不忘初心，牢记使命，把县委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。坚持依法行政。习近平总书记强调，“依法治理是最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可靠、最稳定的治理”。我们将始终坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，发挥好审计监督作用，使各项政策更符合上杭实际更接地气、更合民意。提升治理效能。习近平总书记要求，“要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”。我们将牢固树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做作铺垫、打基础利长远的好事。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。确保廉洁从政。习近平总书记强调，“各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下”。我们将坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，巩固提升“基层减负年”实效，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格控制“三公”经费支出，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。各位代表！使命担当在肩，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心，牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，奋力谱写新时代“四个上杭”建设新篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告——2020年1月8日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会第四次会议上绍兴市上虞区人民政府代区长徐军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是上虞融入长三角、竞逐大湾区，推动高质量发展的重要一年。一年来，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民,全面落实区委“11336”战略部署，砥砺奋进、争先创优，较好地完成了区一届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长7.7%;实现财政总收入147.61亿元,增长4.5%,其中一般公共预算收入89.52亿元，增长8.3%;预计社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长6.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，城镇登记失业率2.1%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过去一年，上虞在高质量发展征程中全面发力、加速赶超。我们紧盯区域高质量发展排头兵目标，全力念好“两业经”，全面优化生产力布局，省重大项目暨特色小镇现场推进会、省国家级经开区整合创新提升工作座谈会相继在我区召开，传统产业改造提升工作经验全省推广，主要经济指标增幅保持全市前列，综合实力跃升至全国百强区第37位。我们紧紧围绕“创新之区、品质之城”建设加快推进“三个一批”重大项目，引进世界五百强企业3家，与阿里巴巴达成数字城市建设合作框架协议，国科控股新材料创新基地、国邦生命科技产业园等项目相继落地，天津大学浙江绍兴研究院、西安交通大学绍兴先进动力产业研究院签约落户，成功举办中国新材料产业创新发展论坛绍兴市第九届运动会暨第二届市民运动会、人才发展大会孝文化节等一系列重大活动，城市的美誉度和竞争力大幅提升。我们紧扣群众美好生活需求，邵逸夫医院绍兴院区实验小学上德校区、博物馆异地新建等一批重大民生项目扎实推进，省市区三级民生实事全面落实，群众的幸福感和满意度有效提升。一年来，我们的主要工作和成效是：1.竞争优势在开放融合中加速厚植。区域开放融合度持续提高，融杭联甬接沪行动全面实施，杭绍台铁路上虞段群贤路东延三期、曹娥江上浦船闸及航道工程等项目顺利推进，接轨上海系列活动成功举行，达成产学研、教育医秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疗合作共建项目8个，长三角异地门诊实现联网刷卡结算。持续打造全省营商环境和人才生态最优区，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，外资引进实绩连续三年居全市第一，民间投资增幅领跑全市，省市县长项目落地率100%;引育国省千、国省万人才15名，引进绍兴“海内外英才”29名，新增就业大学生1.7万名，吸引来虞见习实习大学生超万名。产业平台竞争力加速升级，杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)整合提升获国家商务部肯定，创成全国绿色化工园区，跻身中国化工园区30强。曹娥江旅游度假区“一体两翼三大走廊”开发破局推进，曹娥江文创走廊启动建设，新引进重大文旅项目13个。e游小镇通过省级特色小镇验收命名，伞艺小镇列入省级特色小镇培育名单，12个小微企业园通过省级认定。创新驱动力不断增强，曹娥江科创走廊加快推进，新引进大学研究院3家，新增省级众创空间5家、省级院士专家工作站1家、省级技能大师工作室1家、省级博士后工作站5家，新认定高新技术企业53家、省科技型中小企业178家，高新技术产业增加值占工业增加值比重超六成，全省科技进步综合评价提升至第7位。2.实体经济在转型升级中提质增效。产业升级步伐加快，八大产业集群培育扎实推进，工业增加值预计增长8%，列入全省制造业高质量发展示范区创建名单。数字经济五年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倍增计划全面落地，新增省级工业互联网平台3个，入选省级上云标杆企业3家，数字经济核心产业企业数量和增加值均居全市第一。以数字化改造、智能化监管为核心的化工产业改造提升2.0版全面启动实施，完成化工企业“六新”改造20家、无人化车间改造10个，创成全国智慧化工园区试点示范单位。省服务业强县(市、区)试点扎实推进，夜间经济加快培育，网络零售额增速全市领先，服务业增加值增速继续保持全市前列。“觉农·翠茗”茶叶区域公用品牌正式启用，列入全省乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)，创成全省农业绿色发展先行县。建筑业税收超10亿元，获评“全省建筑工业化优秀县(市、区)”。民营经济培育壮大，“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”深入实施，新增上市挂牌企业2家、省雄鹰培育企业2家、省级隐形冠军企业1家，入围浙江本土民营企业跨国经营30强3家，数量占全市一半。重点企业风险防范处置做法得到省委主要领导批示肯定，银行不良率降至0.8%。质量效益持续提升，国家风机产品质量监督检验中心通过验收，新增“浙江制造”培育企业10家、“品字标”认证企业6家，制修订国家及行业标准26项。服务业亩产效益综合评价全面实施，规上工业企业亩均税收增长26.1%，4家企业跻身全省制造业重点行业“亩均效益”领跑者，盘活闲置厂房53万平方米，完成低效用地再开发1957亩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.城乡品质在共建共管中全域提升。城市功能日益完善，“拥江西进”战略扎实推进，舜江大桥拼宽工程启动建设“一江两岸”亮化工程全面完成，城市主轴繁华夜景妆点一新。高水平完成上虞分区规划研究，老城片区、城东片区控规编制实施，完成城中村征迁52.2万平方米，改造老旧小区18万平方米，鸿雁社区入选省首批未来社区试点。成立区融媒体中心(传媒集团)，落户民营博物馆5家，新建城市书房3家、农村文化礼堂42家，上虞体育场建成投用，举办各类大型品牌赛事18场(次)。新建改建城市道路13.5公里，打通断头路2条，交通拥堵指数下降2.5%。文明程度有效提高，县域文明指数全省首发，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市省级复审。以“绣花功夫”推进城市管理，依托城市管家创新建立“最多一小时”快速处置机制，十件“城管小事”全面完成，创成省无违建县(市、区)。乡村振兴战略加快推进，新增“五星达标”村84个、“3A示范”村14个，列入全省数字乡村试点示范县(市、区)。大力发展美丽经济，提升改造美丽乡村公路50公里，激活闲置农房40.6万平方米，新增省级银宿2家、省金果级采摘旅游体验基地6家，有望创成省级全域旅游示范区。生态环境持续向好，“污水零直排区”建设加快推进，滨江河—沥北河全线贯通，市级以上断面水质考核全面达标，创成省级美丽河湖3条(个)。实施空气质量达标进位行动，空秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com气质量优良率提高1.6个百分点。配合完成省级生态环保督察，入选省级山水林田湖草生态保护修复试点县(市、区)，获评省“美丽浙江”考核优秀县(市、区)。4.民生福祉在保障改善中日益增进。城市社区中心建设项目、城乡交通秩序提升工程、幼儿园扩容工程等10件区级民生实事基本完成，财政用于民生支出82.9亿元，增长23.3%，占全区一般公共预算支出79.4%。生活垃圾源头减量等五大行动全面推进，获评省农村生活垃圾分类工作优胜区。既有住宅电梯安装工作扎实推进，创建放心市场8家、星级市场10家，完成2.15万农村人口饮用水达标提标。“学在上虞”品牌不断打响，集团化办学全方位开展，新增优质学位3700余个，4人获全国学科竞赛一等奖。人民医院、中医院2个县域医共体运行顺利，医疗疗效评价制度全省首创，全国健康促进县(市、区)创建通过省级评估，省卫生乡镇实现全覆盖。民生保障稳步提升，新增就业岗位2.1万个，养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%和99.8%，发放各类救助资金1.3亿元，镇街级居家养老中心实现全覆盖，区镇村三级退役军人服务保障体系全面建立征兵工作考核保持全市第一，东西部协作、山海协作、低收入农户奔小康等扶贫攻坚年度任务全面完成。平安建设成效明显，重要时段维稳安保任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争工作全市领先，刑事治安类警情下降10.6%，创成省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“无欠薪”区，有望实现“平安上虞”创建十一连冠，群众安全感明显提升。全国危化品重点监管区成功摘帽，创成省食品安全县(市、区)，安全生产事故起数和死亡人数显著下降。红十字基层组织建设经验全省推广。国防、双拥司法、科协、民族、宗教、对台、侨务、广电、外事、统计、档案、工商联等工作扎实开展，工青妇、老龄、儿童新居民、残疾人、慈善等事业扎实推进。5.政府建设在改革创新中切实加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，“三服务”活动全面推进，累计解决各类问题10893个，为企业减税降负34.5亿元。政府机构改革平稳有序，数字化转型加快推进，崧厦、沥海撤镇设街和新一轮行政村撤并顺利完成，基层“一支队伍管执法”体制改革完成试点，农村社区专职工作者制度全面推进，政务效能有效提升。“最多跑一次”改革纵深推进，在全省率先实施全流程不见面招投标和互联网不动产登记,实现一般企业投资项目全过程审批“最多90天”，新增市场主体超1.2万家，获评中国营商环境建设示范区。16项省级以上改革试点全面推进，企业全生命周期“信用+”监管模式列入省改革创新最佳实践案例50强，“双查双保”中介监管和人民调解标准化两项试点分别通过国家级和省级验收，全省政府性债务风险“化管防”体制机制创新试点成效明显，财政绩效评估和审计监督覆盖面不断扩大，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com累计节约财政资金18.6亿元。法治政府建设深入推进，议事规则和决策程序依法规范，主动公开各类政府信息1.6万条。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、监察监督和社会监督，办理各类建议提案380件，满意和基本满意率达到100%。政府系统党风廉政建设扎实推进，阳光用权“五个三”工作体系全面构建，基层减负各项举措全面落实，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处腐败问题，政府自身建设不断完善。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委坚强领导，区人大、区政协有力监督，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和虞籍乡贤，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所有关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：外部经济环境变中趋紧影响经济平稳健康运行的不确定因素增多;新旧动能转换仍需加快，引领性项目仍然偏少，创新链与产业链协同程度还不够高，发展的质量和效益有待提高;城市经济密度、建设管理、公共服务仍需提升，美丽乡村向美丽经济转化的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通道需要进一步打通;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战，基层治理现代化水平仍需提高;政府系统一些干部的担当意识、能力素质有待提升，重点领域廉洁风险依然存在，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，区域竞争更趋激烈，但高质量发展方兴未艾，长三角区域一体化规划全面落地，全省“四大”建设不断深化，数字赋能、创新赋能、改革赋能步伐加快，上虞发展面临新的重大机遇。根据区委一届八次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省市各项决策部署，坚持“争当区域高质量发展排头兵、在全国百强区排名持续晋位”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持“高质量、可持续、普惠性”导向，坚持“聚焦项目、大抓落实”工作方法，深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动，大力推进产业发展项目、科技人才项目、城市功能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目“三个一批”重大项目，拉高标杆，奋勇争先，不断巩固高质量发展排头兵良好态势，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，合力建设更高水平“创新之区、品质之城”。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长5%，在全国、全省比重不降;固定资产投资增长与经济增长基本同步;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3%;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达任务。在具体工作中，我们将着力把握好以下四方面重点：一是坚持一体化发展。牢固树立融合发展和错位发展理念，持续打造绍兴接沪桥头堡和联甬先行区、杭州湾南翼高端智造基地、长三角后花园，不断提升城市综合竞争力，争夺拼抢都市圈、城市群发展红利，在“一带一路”长三角一体化、全省“四大建设”、全市融杭联甬接沪等发展战略机遇中，乘势而上、奋力超越。二是坚持高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，不断强化质量第一、效益优先意识，深入实施创新驱动发展战略，持续深化供给侧结构性改革，积极推动质量变革、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效率变革、动力变革，走“创新+产业”“互联网+产业”“金融+产业”道路，努力建设具有国际竞争力的现代产业体系，沉着应对各类风险挑战，推动经济发展稳中有进、行稳致远。三是坚持可持续发展。尊重经济社会发展客观规律，处理好显绩和潜绩的关系，建立完善依法合规、常态长效的闭环管理制度，在人口资源集聚、城市规划经营、生态文明建设、社会安全稳定等打基础、利长远的工作上下功夫，不断提升城市发展潜力，有效增强上虞经济社会发展的韧性。四是坚持普惠性发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，“以百姓之心为心，以人民所想而想”，主动回应各类群体的关切，务实推动各类问题的解决，以民生无小事的理念做好保基本、兜底线、促公平工作，全域提升共建共治共享水平，满足人民群众多层次、多样化的需求，使改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。围绕上述预期目标和总体要求，具体做好五方面工作：(一)扩大开放融合，全力落实一体化发展战略在长三角城市群中找准定位、厚植优势，推动全方位战略协同，推进更高层次开放和更深层次协作，打造对外开放的新高地、大城市优质项目溢出的优选地。1.加快大交通互联步伐。全面接轨沪杭甬快速便捷都市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通勤圈，完成群贤路东延三期，加快推进杭绍台铁路上虞段及上虞南站站前广场、曹娥江上浦船闸及航道工程，启动杭绍甬高速及崧厦连接线、萧甬铁路风情线百官站、329国道上虞盖北至道墟段、南北中心大道(人民大道至江东北路段)快速路等项目建设，深化绍兴地铁2号线上虞段、104国道东湖至蒿坝段改建、四环快速化改造、人民大道与四环交叉口节点改造、新章镇大桥及连接线等交通干线前期工作，加快构筑外联内畅的综合交通网络。2.提升大平台竞争优势。持续推进生产力布局优化，全面构建“2+5+9+N”平台体系，积极打造最富动力的区域竞争战斗单元。杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)围绕进军国家级开发区前50强目标，全面打造新材料“万亩千亿”产业大平台，加快高端智造集聚区、未来小城、产业拓展区建设，扎实推进国家级循环化改造示范试点和智慧化工园区试点，争创国家级生态工业示范园区和国家级绿色园区。曹娥江旅游度假区围绕力争省级度假区前十强目标，主动对接省诗路文化带建设，提前谋划高铁时代休闲旅游发展新格局，整合生态、文化、农业等资源做深做透“水上”“岸上”“晚上”三篇文章，加快5个重大文旅项目建设，争取列入省文化基因解码工程试点，切实打响“诗画曹娥江”品牌，实现旅游总收入增长15%以上。e游小镇加快2.0版特色小镇建设，新引进数字经济企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100家、青年创客2000名，实现税收4亿元,打造全省领先的数字产业化基地。伞艺小镇、孝德文化小镇、瓷源文化小镇加快晋级，完成工业园区整治提升3个，认定省级小微企业园5个。3.坚持大项目引领发展。以整体融入长三角产业分工协作为重点，围绕“八大产业”补链延链强链，完善招商产业地图和招商导航图，瞄准产业链关键环节实施精准招商召开首届乡贤大会，大力开展乡贤招商、全员招商、集成招商、以商引商，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，100亿元以上项目1个，实到外资继续保持全市前列。坚持“五个一”重大项目推进机制，实施项目全生命周期管理，加快“三个一批”项目建设，确保民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资高新技术产业投资均增长10%以上，省市县长项目落地率达到100%。加大都市圈优质服务资源导入力度，深化公共服务一卡通对接，建成浙江建设职业技术学院上虞校区，启动邵逸夫医院绍兴院区工程建设。(二)聚焦创新创业，全力释放高质量发展活力深入实施创新驱动发展战略，促进创新链与产业链深度融合，不断提升和丰富“创新之区”的内涵，为高质量发展注入强劲动能。1.构筑区域协同创新体系。加快曹娥江科创走廊建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启动产教融合创新园二期、杭州湾产业协同创新中心二期争创国家级新材料创新中心、省级产教融合示范基地，主动参与长三角创新共同体建设，切实打响区域创新品牌。构建立体化产业研究院体系，推动区级产业发展研究院有效运行，加快天津大学浙江绍兴研究院建设，新引进大学研究院2家，新认定省级企业研发中心(企业研究院)5家，引进科创项目50个以上，探索大学研究院“一院一园一基金”发展，推动科研院校与地方经济互惠共赢。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业40家、科技型中小企业150家、发明专利授权数200件，确保高新技术企业占规上企业比重达到30%，力争全国科技创新百强区和全省科技进步综合评价排名再进位。2.构建创新型产业体系。持续实施数字经济“一号工程”，加快区块链应用和百项智能化改造项目建设，新增装备制造业首台(套)产品2个、两化融合贯标企业3家、工业机器人300台以上，确保数字经济核心产业增加值增长10%以上，全力打造全省数字经济示范区。积极实施5G基站规划，打造全省5G工业应用先行区。重点培育高端装备、新材料、现代医药、电子信息四大产业，谋划布局电子化学品、氢能源、通用航空三大新兴产业，推进现代服务业和先进制造业深度融合，加快构建“4+3+1”创新型产业体系，确保规上新兴产业产值增长15%。紧紧围绕产业创新发展需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，强化区域“双创”合作，发挥政策引才、机构引才、产业引才作用，完成e游小镇青春公寓主体结构，建设全球路演中心和国家级绿色化工人才实训基地，新建海外引才工作站4个，新创省级众创空间(孵化器)3家，新增就业大学生1.7万名，力争高层次人才引育量实现翻番。3.强化制度创新保障。全面推进30项重点改革，持续深化“最多跑一次”改革，深入打造“全省营商环境最优区”，精准落实“10+N”优化营商环境便利化行动，落地实施公民企业全生命周期“一件事”65件、部门间“最多跑一次”事项400项以上，建立水电气网协同报装联办“1100”工作机制，实现商事登记服务事项跨区域“一网通办”30项，新增市场主体1万家以上。建立产业链“链长制”，打造7条产业链，争创全省产业链培育工作示范区。深化上市公司引领产业发展示范区建设，新增上市企业2家、辅导及报会企业4家次，完成股改20家。深化“亩均论英雄”改革，积极推进工业园区综合评价，动态出清亩均税收万元以下企业(低效田)。深入实施全域土地综合整治，加快“四未一低”土地消化利用，盘活闲置厂房30万平方米存量土地1000亩。(三)突出质量效益，全力提升产业链竞争实力围绕“稳一、强二、优三”发展目标，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，持续打好高质量发展组合拳，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断提升产业结构素质。1.做强先进制造业。持续打好传统产业转型升级攻坚战，扎实推进全省制造业高质量发展示范区建设，大力实施化工产业改造提升2.0版，完成化工企业“六新”改造20家，新建无人化车间10个，谋划实施道墟化工产业退出区块“二次开发”。加快“低散乱”企业整治和落后产能淘汰整治提升印染企业5家。深入开展绿色制造示范行动，创建省市绿色工厂5家以上、节水型企业3家以上。持续推进民营经济高质量发展，全面落实中央、省市系列减负政策，突出融资畅通、科技转化、中小微企业扶持等领域精准施策，切实提升企业获得感，新增省级“隐形冠军”培育企业5家以上、规上企业60家、销售超亿元以上企业10家、“个转企”210家。加大市场开拓力度，积极融入“一带一路”建设，完成境外投资5000万美元以上。加快建筑工业化发展，创建省级建筑工业化示范基地1个，实现建筑业总产值、税收分别增长8%和7.5%。深入实施质量强区战略，新增“品字标”团体标准8个以上、“品字标”企业4家以上，力争获得省政府质量奖1项以上。2.做优现代服务业。加快曹娥江文创走廊建设，推进人民文创文化产业创意园、曹娥江文化艺术中心等13个重大文化产业项目。继续推动“一江两岸”总部经济发展，实施新型产业用地(M0)试点，积极引进研发设计、市场营销秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等区域总部，加快基金投资项目产业园建设，设立引进各类基金20家。巩固提升“浙东新商都”品牌，加快推进21个重点服务业项目，建设培育特色街区2个，提升文化旅游风情街夜市品牌，打造特色鲜明的夜间经济。积极发展演艺、会展等产业，组织大型活动5场以上。加快电子商务发展，深化伞业跨境电商发展省级试点，创建电子商务专业村8个以上，新增“下升上”40家，实现网络零售额增长20%以上，服务业增加值增长8%以上。3.做精都市农业。扎实做好稳产保供，保持粮食播种面积51万亩以上，确保生猪年出栏量稳定在21万头以上。大力推进省级乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)创建，推进“溯源中国·四季仙果”数字经济平台和3个田园综合体建设，启动“四季仙果”数字农旅综合体项目，创建国家级农业产业强镇、省级现代农业园区、省级特色农业强镇各1个，新建省农业机器换人示范乡镇2个，培育市级以上家庭农场5家，实施农业科技合作项目8个。(四)追求功能品质，全力塑造新时代美丽城乡大力实施全域美丽“八大行动”，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，积极构建城乡共治新格局，努力打造城乡共美新面貌，不断彰显“品质之城”的活力和魅力。1.提升城市内涵式发展水平。坚持高水平规划引领，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面完成国土空间规划编制，优化城市建设核心区块规划，推动新设街道更好更快融入主城区。坚定实施“拥江西进”战略，加快推进舜江大桥拼宽、曹娥江人行景观桥、曹娥江“一江两岸”景观工程三期等项目建设。推动城市有机更新，实施“海绵城市”规划，全面推进老旧小区改造提升新三年计划，加快鸿雁未来社区建设，改造老旧小区53万平方米，完成城中村征迁改造30万平方米。推动房地产市场平稳健康发展。不断完善城市功能，建成投用实验小学上德校区、杭州湾小学，完成上源闸水厂迁建工程和110千伏涂北输变电工程，加快推进城南医用综合中心、人民医院科技综合楼、博物馆异地新建、体育会展中心小球馆等工程。实施中心城区和老城区道路拥堵改造，加快南北向交通堵点治理，推进城市公共交通提升计划，新建城市道路10条、改造提升8.1公里，新增停车位2000个，有效缓解重点时段突出堵点交通压力。全面深化与阿里巴巴、千寻位置的合作，争创国家级北斗时空智能重大应用示范项目，搭建“一脑统管”的城市大脑整体平台。试点建设“智慧感知示范街”，全面启动城市管理行为识别系统建设，加强城市保洁、渣土运输、园林市政、小区物业标准化管理，完成省级城乡社区治理和服务创新实验区创建，常态化开展文明指数测评工作，高标准打赢全国文明城市国检攻坚战。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.建设新时代美丽乡村。全面落实乡村振兴战略，高起点推进新时代美丽城镇建设，支持中心镇高质量发展，产业型乡镇错位式发展，生态型乡镇特色化发展，创建美丽城镇样板2个、美丽城镇3个。实施新时代美丽乡村三年达标行动，确保全区50%行政村创建达标。全面完成“五星达标、3A争创”工作，打造精品示范村10个，争创省级美丽乡村示范县(市、区)。大力实施强村富民工程，深入开展“两进两回”行动，培养新农人、农创客35名以上，争创国家级“一村一品”示范村2个，全面消除村级集体经营性收入30万元以下的行政村。启动国家全域旅游示范区创建建设绿道(游步道)40公里，争创省级白金宿1家、省级旅游风情小镇1个、国家4A级旅游景区2个。3.促进人与自然和谐共生。高标准打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、清废、净土”四大行动，完成企业精准治气20家，启动异味评价体系三期建设，建成“4+2”综合监管平台，确保空气质量优良率保持全市前列。开展“污水零直排区”省级示范创建，全面完成“污水零直排区”建设任务，完成虞东河湖综合整治主体工程，启动曹娥江综合整治工程(小舜江段)和虞北平原崧北河综合治理工程，创建“特色美丽河湖”3条(个)、乡村“美丽河湖”30条(个)以上，确保市级以上水质考核断面达标率100%。切实做好第二轮中央生态环保督察迎检工作，扎实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进“无废城市”建设试点，深入开展山水林田湖草生态保护修复省级试点和国家级生态文明示范区创建。(五)围绕群众需求，全力筑就高品质美好生活坚持问题导向、需求导向，抓实抓细抓常民生供给补短补缺、提标提质工作，倾力打造最具获得感、幸福感和安全感的城市。1.推动人民生活更加殷实富裕。把稳就业作为最大的民生，落实援企稳岗各项政策，培训各类技能人才1.3万人次以上，新增城镇就业岗位1.7万个，创建省市高质量就业社区(村)10个。持续推进社保精准扩面，合并实施生育保险和职工医保，积极打造30分钟医保服务圈，实现低收入农户健康保险全覆盖。有序推进乡镇街道基层国防教育中心建设，探索打造一站式全周期链条化的退役军人服务模式，争创全国双拥模范城市。构建“资源整合、信息共享、便捷高效、全面覆盖、公开公平”的社会大救助体系，做好山海协作、东西部扶贫等结对帮扶工作。启动全国第七次人口普查工作。充分发挥工青妇、工商联、科协、红十字慈善、残联等群团组织作用，切实做好民族、宗教、对台侨务、新居民、气象、广电、外事、档案等工作。2.推动公共服务更加优质均衡。打响上虞“活教育”品牌，深化集团化办学，推进“强师工程”，开展儿童青少年防近视国家级改革试点、“互联网+义务教育”省级实验秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区试点，新建改建中小学、幼儿园8所，创建市级以上研学基地2个。举办品牌赛事12次以上，争创省首批体育现代化县(市、区)。深化“健康上虞”建设和医共体改革，加强医共体分院医疗服务能力建设，支持中医药创新发展，力争“健康浙江”考核优秀三连冠。着力完善“1+20+N”养老服务体系，建设运行线上居家养老智慧平台，实现全区行政村(社区)星级居家养老服务照料全覆盖，打响“娥江晚情”居家养老品牌。开展新时代文明实践中心建设省级试点，实现镇村两级新时代文明实践所(站)全覆盖。常态开展“娥江颂”群众文化月活动，建成投用传媒大厦，引进民办博物馆2家，新建城市书房3家、“天香书吧”5家、农村文化礼堂40家。启动福利中心(儿童福利院)异地新建项目。大力实施城市排涝能力提升工程，加快曹娥街道建成区河道综合整治工程建设，完成城区道路积涝改造3条。开展开放式小区楼道设施维修建设。全面提升生活垃圾分类质量，建设投用城市资源再生利用绿色综合体，启动农村可烂垃圾处置中心改造提升工程，创建垃圾分类省级高标准示范小区10个、示范村3个。高质量完成省市区三级民生实事。3.推动社会环境更加和谐稳定。全面落实社会治理领域“最多跑一地”改革，开展基层社会治理“三大行动”，加快“雪亮工程”和社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成区监管中心，深化“乡贤治理”“乡警回归”“邻里警队”工作，构建扫黑除恶长效机制，推进“枫桥式公安派出所”创建，探索实施信访信用管理，争创“双查双保”中介监管国家标准、人民调解标准化国家级试点和乡贤参与基层社会治理省级试点，确保夺取“平安金鼎”。强化食品药品安全监管，创建星级市场、放心市场9家，新增农村(社区)家宴集聚点15个。完善安全生产责任和应急联动救援体系，开展小微企业安全生产和消防安全综合整治行动，完成山塘水库整治7座，切实筑牢城市安全防线。三、加强政府自身建设始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入落实全面从严治党要求，创新行政方式，提高行政效能加快政府职能转变，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。1.强化忠诚履政。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，持续推动政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立全区“一盘棋”思想，以高度的政治觉悟和强烈的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任担当，一以贯之地把既定的蓝图绘到底、绘出彩。2.强化依法行政。加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办好建议提案。加强府院联动，建设完善区行政调解、区政府重大行政复议诉讼案件会商等机制，认真落实行政诉讼出庭应诉，争取基层“一支队伍管执法”工作纳入全省第二批试点，不断提升综合执法水平加强公共法律服务体系建设，全面落实政务“五公开”制度，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。3.强化务实勤政。深入开展“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动，坚持知实情、办实事、求实效，把求真务实的原则贯彻到政府工作的方方面面。大力倡导勤政尽责、务实戒虚的精神，积极推行“无感督查”，完善容错纠错机制，全力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好工作氛围。加快政府数字化转型，推进全省一体化政务服务“好差评”系统建设，推动无纸化办公系统向行政村和社区扩面延伸，深化政府数据共享开放，实现“浙政钉”掌上应用和执法全覆盖。4.强化廉洁从政。全面落实“清廉上虞”建设，自觉扛起党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受监察监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督、审计监督，强化巡视巡察整改，加强对权力集中、资源密集、资金富集的重点领域监督，建立权力运行可查询可追溯的反馈机制，深入推进“阳光用权”工作，深化国有企业市场化改革，提升国有资产利用绩效，健全财政预算全过程管理，深入推进审计全覆盖工作，树立清正廉洁的良好政府形象。各位代表!初心贵在坚守、使命重在担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更坚定的决心、更饱满的干劲，为建设更高水平的“创新之区、品质之城”而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年射阳县人民政府工作报告——2020年1月4日在射阳县第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴冈玉各位代表：现在，我代表射阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，按照上级党委政府和县委决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“实现盐城中部率先崛起”目标定位，聚焦项目强县、聚力开放创新，大力实施“六提工程”，以实际行动庆祝新中国成立70周年，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。预计实现地区生产总值575亿元，增长7%;一般公共预算收入28.6亿元，增长8.5%;城乡居民收入分别增长8.5%、9%。列入市统计的23项主要经济指标有22项指标增幅位居全市前三位，其中地区生产总值、固定资产投资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com注册外资实际到账等6项指标增幅列全市第一。获评全国县域经济竞争力百强县、投资潜力百强县和营商环境百强县。一、抓项目强产业，经济质态不断优化。坚定不移招龙头、筑链条、建集群。深化全县招商体制改革，组建专业招商分局、打造“投资射阳”云平台，在上海、深圳、境外开展各类招商活动80场次，实现产业招商大突破。全年新签约天顺风能等亿元以上项目136个，新开工华能海上风电运维中心等亿元以上项目38个，新竣工天谷数字信息等亿元以上项目29个，新达产中车时代新材等亿元以上项目22个。新能源、电子信息、新材料等新兴产业销售增幅超50%，新兴产业产值占比提升至40%，新能源产业规模突破百亿。持续推进“企业质效提升年”活动，减税降费5.8亿元，建立健全中小企业服务平台，深化“政通银合、崛企射阳”服务品牌，新增制造业贷款占比全市第一，新增规上工业企业60家，定报企业增长面达55%，新增应税开票超10亿元企业2家、税收超亿元企业1家，海普润膜科技公司进入上市辅导期。扎实推进工业园区优化整合提升形成“双轮两翼”发展格局。射阳经济开发区获评省级生态工业园区和省级知识产权示范园区，射阳港经济开发区风电新城核心区启动建设，现代高端纺织产业区获评全国智能纺织优秀园区、全国印染行业节能环保优秀园区，射阳高新科技创业园获批市级工业园区。清理僵尸企业26家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处置闲置土地407亩、盘活低效厂房27万平方米，土地产出效益同比提升10个百分点。二、促配套强功能，城市品质日益提升。中丹文化交流项目安徒生童话乐园一期顺利开园，市民服务中心土建竣工，千鹤湖酒店进入装修阶段，吾悦广场、凤凰文化广场、新城商贸CBD等重点项目有序推进，完善了城市业态。海都路南延、北环路改造基本竣工，新城大道南延加快建设，盐射高速主体工程全面施工，提高了城市通达性。港城实验小学综合楼交付使用，新城小学、新城幼儿园主体结构封顶，杂技艺术中心、少体校等项目开工建设，同步规划建设农贸市场、公共停车场、社会足球场，提升了城市舒适度。持续加大城市更新力度，完成1200户棚户区改造，双福家园保障房封顶，纺机厂、无线电厂家属区等老旧小区改造稳步推进，县城黑臭水体整治加快推进，小洋河综合整治工程基本完成。扎实推进文明城市创建和综合治理，县城居民小区、沿街沿路、商业街区生活垃圾分类设施实现全覆盖;县城公共卫生间便民化服务水平不断提高，安康驿站被省住建厅表彰为“最佳环卫驿站”。恒大、金科等国内知名房企相继布局。三、夯基础强融合，乡村振兴稳步推进。现代农业稳中增效，新增高效农业16.5万亩、设施农(渔)业4.5万亩，获评“中国优质粳稻之乡”、全国主要农作物生产全程机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com械化示范县;射阳现代农业产业园获评省级现代农业科技园、市5A级园区，“射阳大米产业园”被评为省级粮食物流产业园，新增国家级和省级农业龙头企业各2家、省级电子商务示范单位3家，农产品网上销售突破30亿元、出口实现4000万美元;洋马被评为省级农业(菊花)一二三产融合发展先导区，“射阳大米”入选首届江苏省十强农产品区域公用品牌。镇村建设步伐加快，进一步完善镇村布局规划和农民集中居住点规划，统筹推进美丽乡村和特色田园乡村规划编制;扎实推进农房改善“一镇十村”建设，新建、改造农房1.1万户，四类重点对象危旧房改造全面完成，同步推进村庄生活污水处理设施建设;入选全省首批新型农村社区示范项目2个，中国美丽乡村百佳范例1个;农村饮用水二、三级管网改造全部完成。乡村环境持续优化，新造成片林4.1万亩，鹤乡菊海、阳河湾等乡村旅游景点初具规模，日月岛生态旅游区入选国家优选旅游项目，金海林场获批省级森林公园，获评美丽中国绿色生态旅游名县;完成农村人居环境“四治理、四提升”任务，完成县域畜禽粪污资源化利用试点工作，完成农药包装废弃物回收试点工作，完成无害化卫生户厕改造5892座，疏浚河道937万方。创成“四好农村路”省级示范县。四、重协同强活力，改革动能加速释放。完成县级政府机构改革，全面实行不动产登记“一窗受理、并行办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理”，51个事项实现“一枚印章管审批”，苏北首家执行“非工作日办证”模式;征地保障不见面审批系统在全省推广;在全市率先出台政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定，镇区项目代办实现全覆盖，营商环境进一步优化。完成省级农村集体产权制度改革试点，农业水价综合改革做法在全国推广，获评国家级节水型社会达标县。承接上海产业转移项目58个，建立上海高校引才工作站10个，国投集团与上海电气投资有限公司成立能源产业基金，合德凤凰现代农业园、海河万亩有机果蔬园成为上海食品安全生产基地。射阳港与丹麦曲博伦港、格雷诺港签订战略合作协议，获批设立公用型保税仓库。87%规上企业与高校院所建立产学研合作关系，净增国家高新技术企业30家，获批省级企业工程技术研究中心1家、市级11家，实施千万元“四新”技改项目86个，金羿先磁等5个孵化项目入驻南大科技园投产运营。国有企业主业主责进一步明确，管理机制进一步规范。五、提质量强保障，民生福祉持续改善。平安法治建设深入推进，健全完善安委会及各专业委员会履职机制，扎实开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，全面推进安全生产网格化监管，投入使用全省最先进的云梯消防车，安全风险防控“双重预防机制”、燃气监管平台建设等工作在全市推广。“363”基层社会治理模式、无访无诉创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作在省市推广，成立全市首家县级非诉讼服务中心，获评全国“七五”普法中期先进县、全省信访业务标准化建设示范县，禁毒“两打两控”绩效居全省前列，扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。政府隐性债务和金融机构不良贷款率持续下降。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省环保督察交办问题基本整改到位，空气质量优良天数全市第一。为盐城黄(渤)海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》作出射阳贡献。深入推进“一全员四托底”，救助体系进一步完善，4.23万建档立卡低收入人口全部脱贫、实现住院“先诊疗后付费”，省定经济薄弱村全部达标出列。镇级残疾人之家全面运行，建成6个村级残疾人之家，残疾人基本养老和医疗保险两项补贴实现全覆盖;县养老服务中心获评省级养老服务业综合发展示范基地，城乡居民养老保险中心获人社部表彰;新增就业创业1.36万人，新发展经营主体8389个。实施教育四项惠民工程、校园专职保安配备等11项教育重点项目;新港城人民医院主体结构封顶，妇幼保健院装修基本完成，县中医院通过二甲医院复评，挂牌成立国家标准化代谢性疾病管理中心，创成省示范乡镇卫生院4家、村卫生室39家，顺利通过国家卫生县城复审。入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点县，中考、高考高分段人数列全市各县(市、区)第一，本一达线率再创历史新高，县体育局被表彰为全国残疾人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体育先进单位，淮剧《金杯·白刃》荣获“白玉兰”奖。成功举办第六届“最美射阳人”评选，1人获评“中国好人”，5人获评“江苏好人”和“江苏道德模范”。一年来，我们坚持加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决有力整改中央、省委巡视以及市委、县委巡察反馈问题，自觉接受监督，171件人大代表建议、241件政协委员提案已全部办复。建立运行政务协同办公系统，“12345”政府公共服务平台群众回访满意率99.3%。从严抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，深入开展“作风建设年”活动，认真落实“基层减负年”要求，加强审计监督，“三公”经费持续下降。统计区域合作、市场监管、防灾减灾、机关事务管理等工作得到加强，关心下一代、青少年、妇女、老龄、双拥、红十字、慈善、民族宗教、档案、地方志等工作取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民解放思想、改革创新，攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干群，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不足：经济总量仍然偏小，重大项目支撑不足，科技创新贡献度不高，新兴产业、地标产业亟待做大做强;城乡发展不平衡不充分，公共服务供给的精准性、实效性与群众需求有差距;政府服务效能还需进一步提高，治理能力和治理体系建设任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神的开局之年，也是“十四五”和开启现代化新征程的谋划之年，做好今年工作意义重大。我们必须坚定不移把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，用发展的确定性有效对冲外部的不确定性，以非常之精神、非常之作风提升执行力，实现非常之作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省市委全会和县十五届五次党代会部署，坚定践行新发展理念，突出供给侧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结构性改革主线，践行“两海两绿”发展路径，聚焦聚力强动能，善治善为强作风，坚定不移推进“六提工程”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力开辟射阳高质量发展、高水平治理新境界。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，注册外资实际到账增长15%，进出口总额增长10%，城乡居民收入分别增长9%，节能减排完成省定目标。围绕总体要求和目标任务，重点抓好五项工作：一、坚持以项目为抓手，厚植产业发展新优势主攻重大产业项目。始终把突破重大项目作为经济工作的“牛鼻子”，以重大项目牵引有效投资、提升产业层次。组织开展“月月比、季季赛”活动，镇区、部门分类分组，每月公布实绩，每季兑现奖惩，倒逼各层各级责任上肩、工作上心，确保新招引国际国内500强投资项目5个以上、超10亿元项目18个以上、超5000万美元外资项目3个以上。健全完善“五个一”推进机制，提供“六全”服务，确保新开工亿元以上项目80个以上、新竣工亿元以上项目50个以上。以远景能源、海普润膜、天谷数字、题桥纺织、华群数控、光明食品等龙头企业为引领，聚力做强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“3+3”主导产业，加快远景二期、华能海上风电装备制造基地、益海循环经济、海汇服饰等重点项目建设，引进产业链关键环节核心企业，确保全年实现开票销售540亿元，其中新能源、健康、高端纺织产业分别实现开票销售150亿元、120亿元、100亿元以上。培育壮大现有企业。始终把现有企业作为最直接最现实的生产力，深入实施“百企升级”计划，新培植开票销售超10亿元企业5家，新增税收超千万元企业10家、市级以上农业龙头企业10家。突出“四上”企业培植。牢牢抓住新增长点项目、亿元以上竣工项目等，一以贯之抓服务抓推进，确保新增工业规上企业50家以上。大力推动服务业、建筑业企业做大做强，力争实现规上、限上服务业企业80家以上，新增资质内建筑、房地产企业15家。聚焦星级企业创建。扎实开展“争星创优”，着力培育大企业集团和“专精特新”“小巨人”企业，“一企一策”扶持20家骨干企业和30家成长型企业，鼓励企业技改扩能、战略重组、股改上市，加快射阳港电厂2×100万千瓦燃煤机组扩建工程前期工作，力争全县在主板上市取得突破，新增“新三板”挂牌企业2家以上，市星级企业总量突破20家。增强科技创新能力。年内规上企业研发机构建有率90%以上，创成省级工程技术研究中心2家以上，新增产学研合作项目120个，引进科技成果转化项目80个，智能制造装备普及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应用率达30%以上。完善高新技术企业培育和认定奖励政策，确保新增国家高新技术企业40家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达34%。优化发展要素供给。坚定不移推进“三项清理”工作，扎实推进“减负护航企业行”，常态化组织上门服务、帮办手续。大力招引市级金融机构来我县设立分支机构，正式运营1家、筹建1家。常态化组织政银企对接，信贷融资突破100亿元，引导资源要素向高效益、高技术、高成长型企业集聚。强化园区等级创建。始终把重点园区作为项目建设主战场、对外开放主阵地，着力健全园区功能配套，进一步提升亩产效益和创新生态。大力推进工业园区优化整合，加快理顺体制机制，充分调动园区和属地镇两方面积极性助推裂变发展。射阳经济开发区加快推进电子信息产业园二期、南大科技园二期、中科院集成电路孵化器等建设，确保在省级经济开发区中排名前移5位以上。射阳港经济开发区加快打造国际海上风电产业新城和风电装备产业港，建设膜科技产业园，争创国家级能源装备特色产业基地，确保在省级经济开发区中排名前移5位以上。射阳高新科技创业园做强做优探伤机械、汽车配件等特色，积极争创国家级小型微型企业创业创新示范基地。现代高端纺织产业区加快推进中欧产业园等建设，创成市级工业园区。实施创新平台建设计划，实现重点园区产业研究院全覆盖，年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内引进技术服务机构2家，科创投服务机构1家，获批省级科技企业孵化器2个以上，力争3年内引进孵化科技型企业50家以上。大力推进农业园区提档升级，对标“五有五高”标准，加快推进射阳现代农业产业园、海河四季果香等16个重点园区建设，大力发展农产品精深加工、电商企业和冷链物流、现代仓储等，各镇分别引进一个投资千万元以上农产品加工项目，创成省级农业科技园1个、市级农业示范园2个。大力推进服务业园区集聚发展，加快编制现代服务业规划和物流业规划，着力培育县级服务业集聚区加快建设射阳港石材交易市场等市级服务业集聚区，射阳港港口创成省级示范物流园。加快推进日月岛生态旅游区纺织品交易中心、新城商贸CBD、物联网小镇等重点服务业项目，统筹做好物流园区空间拓展，引进智慧物流、供应链管理等新兴业态。策应盐城世遗的品牌效应，全力推动黄沙港渔港经济区建设，坚持高端定位、接轨国际的整体规划，科学布局渔港码头、配套设施和现代服务业，高标准整治渔港环境，加快推进渔港风情广场、海产品交易市场等重点项目，建设黄海之滨最具特色的旅游目的地。二、坚持以融合为方向，谱写统筹城乡新篇章推动城乡规划全覆盖。坚持全县一张图，高质量编制“多规合一”国土空间规划，统筹考虑产业发展空间、综合交通建设、教育文化布局、市政管线设施等。突出抓好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老城核心区城市设计、城市水系规划、旅游景点规划、旅游道路规划等编制与完善。建立健全规划专家库，设立规划专家咨询委员会和工作委员会。严格城镇规划区“一书三证”制度，强化规划实施监督检查，坚决遏制违法建设增量、逐步削减存量。推动城市能级快提升。高水平推进新城组团发展。建成新城大道南延、幸福大道东延等道路，吾悦广场建成运营，全力推动凤凰文化广场年底主体封顶，杂技艺术中心工人文化宫全面竣工，加快推进千鹤湖酒店、世纪金源大酒店、集美望湖公馆等商住服务业项目建设。实施城市微改造、微更新。有序推进老城区道路升级改造，持续抓好后街背巷整治和老旧小区、棚户区改造，鼓励有条件小区加装电梯。加快推进体育公园、口袋公园、公共停车场、农贸市场等公共服务设施建设，升级改造老旧公厕。完善提升县城污水管网，完成县污水处理厂尾水东送工程，基本消除县城建成区黑臭水体。深入推进“十没有”“二十有”城市精细化管理，进一步提升垃圾分类集中处理率，评选“最美小巷”。积极发展社区养老、托幼、医疗、家政等生活服务业，争创全国文明城市。推动乡村发展迈新步。深入开展质量兴农、品牌强农、绿色富农“三项行动”，推动射阳大米产业研究院和苏菊产业研究院实质化运营，建成省级绿色优质农产品基地7万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亩，新增标准化农田20万亩、设施农业4.15万亩、特经作物11万亩。新组建2家农业产业化联合体，建成运营现代农业服务中心，新增销售超亿元农产品品牌1个、地理标志农产品2个、绿色和有机食品品牌10个。深入实施农房改善三年行动计划，完成改善农房1万户，新建和提升新型农村社区20个、新建住房3000套，精心建设特庸王村、海河旭日两个省级示范点和“一镇十村”第二批示范点，全面提升建管水平，系统做好集中居住后群众生产生活、劳动就业和公共服务。持续推进农村人居环境“四治理、四提升”行动，全面推行“五位一体”长效管护模式，创成省级特色田园乡村2个、市级美丽乡村5个。实施射阳河、黄沙港沿岸洼地治理工程，拆建病险涵闸48座。做精做美乡村旅游，建设提升海堤路、冈合线、射阳河沿线等乡村旅游公路，建成省级美丽乡村公路100公里以上，推动鹤乡菊海、阳河湾等旅游景区提质升级、串点成线，构筑独具魅力的乡村画卷。三、坚持以改革为引领，构筑开放开发新高地深入推进各项改革。持续推动“3550”标准化，投入使用市民服务中心，启动政务服务大数据平台建设，全面推行“互联网+政务服务”“不见面审批”。深入推进综合行政执法体制改革。稳步推进国资优化整合与集中统一监管建立健全法人治理结构，推动国有企业市场化转型、做精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做优主业，不断增强国有经济竞争力。持续推进农村集体产权制度改革，启动农村宅基地“三权分置”改革。加快实施财政事权与支出责任划分改革，进一步理顺规范县与镇区财政分配关系。整合苏微贷、苏科贷、小微创业贷等资金池，在发展产业投资基金上取得突破。积极争取国家和省级以上的改革试点，特别在沿海开发开放、美丽乡村建设、养老服务体系等方面，探索一批可复制、可推广的“射阳经验”。不断扩大对外开放。牢牢抓住“一带一路”走深走实契机，以更加开放的姿态走向世界，瞄准全球有影响力的先进制造业企业，跟踪洽谈西门子、壳牌等知名企业，抓紧落户美国艾尔姆风电叶片、比利时采埃孚齿轮箱、韩国KLA-100飞机整机制造和台湾永冠精密机械等重大项目，加强中欧风电产业合作，继续举办中丹合作论坛，全面开放安徒生童话乐园。射阳港获批国家一类扩大开放口岸，联检大楼投入使用，保税仓库大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，成为对外开放桥头堡。牢牢抓住盐城跻身长三角一体化中心区契机，放大我县农业、空间和生态三大优势，建设上海优质农产品供应基地、科创成果转化基地和长三角产业转移重要承载基地、生态旅游康养首选目的地;大力推进沪射共建园区等载体建设，常态化组织对接推介，确保招引先进制造业项目40个以上;定期举办特色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优质农副产品展销会，加强与上海光明集团、蔬菜集团、大型商超合作，新增特色农产品直销窗口6个以上，建成射阳农产品配送中心、上海农产品外延基地各1个。牢牢抓住江苏列入“交通强国”全国试点契机，力争更多重大交通项目进入国家和省规划，加紧推进射阳港5万吨进港航道前期工作和疏港航道工可编制，完成沈海高速四明互通和省道348、232前期工作;开工建设射阳港3.5万吨大件码头和5万吨通用码头，建成智慧港区一期;加快推进盐射高速建设，年内完成路基和桥梁主体工程，全力构建开放型现代综合交通体系。持续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持用政府“有形之手”，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，推动减税降费政策落地，确保营商环境在全省排名大幅提升。围绕企业全生命周期，开展优化营商环境专项行动，着力解决开办企业、办理建筑许可、政务服务、市场监管等重点环节中的突出问题。坚持领导干部挂钩服务企业制度，建立健全商会、行业协会、企业等参与涉企政策文件制定的具体办法，探索建立企业评议政府服务的相关制度，促进政府与企业良性互动严格落实政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定构建“亲清”新型政商关系。坚持用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依法保障公平竞争，维护市场秩序，保护企业合法权益。加强社会信用体系建设，完善个人守信激励和失信惩戒机制，建立政府诚信履约机制、政府失信责任追溯和承担机制，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。四、坚持以人民为中心，绘就幸福民生新画卷做实就业创业文章。深入实施就业优先战略，全面落实就业创业扶持、失业保险稳岗返还等政策，精准服务重点群体就业，打造“射阳e就业”服务品牌，全年组织各类招聘活动30场次以上，新增就业1万人以上。加大技能培训力度，开展“职业技能提升行动”，完成技能培训8000人次，“射阳好阿姨”培训学校建成并开展培训服务。实施鹤乡创业精英人才培育计划，将创业担保贷款基金池提高至2500万元，进一步放宽创业担保贷款发放范围、申请条件，推动实现成功自主创业1300人以上。全面落实“人才新政十条”等激励政策，大力实施“五高”专项计划，内培外引创新创业团队2个、创新领军人才20人、高层次创业人才15人、各类大学生2000人、射阳籍大学毕业生500人，新增高技能人才1500人以上。优化公共服务供给。对标全面小康指标体系、基层基本公共服务标准体系，补短板、强弱项、提质量。持续打造“学在射阳”品牌，加强中小学课程建设和教育评价、职业教育专业建设和智慧校园建设，推动义务教育学校教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com师“县管校聘”和校长职级制改革，加快新优质学校创建新增省市优质园5家，创成省级社区教育示范区和省级平安校园建设示范县。深入推进“健康射阳”建设，全面加强智慧医疗、分级诊疗，提升基层医疗服务能力，实施新一轮全民健康体检，投入运营妇幼保健院，基本建成新港城人民医院。持续打造“养老在射阳”品牌，构建集健康养老、文化养老、智慧养老于一体的高质量服务体系，做好乡镇卫生院医养结合试点工作，创成省居家养老和社区养老服务创新示范区。深入实施文化惠民工程，推进阅读新空间建设，打造“城市五分钟、农村一公里”公共文化服务圈。高标准建成一批社会足球场，持续提升学校体育设施对外开放服务质效，举办半程马拉松等体育赛事。扎实推进镇村便民服务中心标准化建设，扩大自助银行、爱心食堂、村淘店等便民惠民服务覆盖面。强化退役军人服务保障，开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。织密社会保障底线。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，着力提升“四个托底”精准度，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。扎实抓好社会保险、医疗保险精准化扩面，推动基本养老保险、基本医疗保险参险全覆盖。强化失业保险基金支撑作用，完善残疾人就业保障金制度，真情帮扶零就业家庭，确保动态清零围绕“真脱贫、防返贫、控致贫”，对照“两不愁三保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障”，紧密跟踪监测边缘对象，分类制定帮扶措施，确保小康路上一户不少、一人不落。“一村一方”发展物业经济、飞地经济等集体经济，巩固提升经济薄弱村脱贫攻坚成效，确保所有村集体经营性收入稳定达到18万元以上。加强生态环境保护。坚决打赢蓝天保卫战，扎实开展大气污染防治攻坚行动，建设镇区空气自动监测网格化站点，坚决整治建筑扬尘、工业废气、机动车尾气等大气环境问题，认真做好县城区禁(限)放烟花爆竹工作，确保PM2.5和空气质量优良天数两项指标持续向好。坚决打赢碧水保卫战，严格河长治水责任，巩固河湖“三乱”“两违”整治成效，组织开展国省考断面全流域水环境综合治理和农村河道疏浚整治，新建村庄生活污水处理设施89处确保地表水质稳定达标和饮用水源安全。坚决打赢净土保卫战，强化源头预防，依法严厉打击非法转移、违法处置危废和一般固废犯罪行为，加强重点监管企业土壤及地下水环境质量检测，严防新增污染物进入土壤，保持土壤环境质量总体稳定。大力推进绿色射阳建设，新造成片林3万亩以上，完成新建沿海苗木交易中心，建设日月岛森林公园、体育森林公园，打造海堤公路沿线万亩防护林、射阳河沿线万亩景观林、沈海高速和盐射高速万亩背景林的“123”工程，创成森林小镇1个、森林村庄15个。五、坚持以法治为支撑，构建社会治理新格局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筑牢公共安全屏障。按照全省安全生产专项整治行动部署，坚定不移践行安全发展理念，推动县安委办实体化运行，加强各专业委员会能力建设，突出抓好危险化学品道路交通、建筑施工、海洋渔业等22个重点行业领域专项整治，切实压紧压实县级领导责任、镇区属地责任、部门监管责任。全面开展“安全生产风险防控年”活动，加强安全生产巡查，推进安全生产信息化建设，完善应急预案和救援力量体系，夯实安全生产基层基础。推进安全生产问题处置监管平台建设，建立健全各行业风险排查动态监控机制，强化企业主体责任，不断提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故发生。健全食品药品安全监管机制，加大专项整治和综合治理力度，守护好百姓“舌尖上的安全”，确保创成省食品安全示范城市。着力防范重大风险。牢固树立底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化预算刚性约束，加强项目立项和预算安排源头管理，有力有效控制增量债务，积极稳妥化解存量债务，确保不发生政府性债务风险，确保不发生违规融资行为，确保债务规模和债务率得到有效控制。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。规范信访事项办理，落实领导干部接访下访制度，深化重点信访积案攻坚力度，发挥好信访工作在防范化解风险中的源头性、基础性作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓，以自治“消解矛盾”、以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”。深入推进新时代文明实践中心建设全国试点工作，建立健全非诉讼纠纷多元解决机制，发挥村规民约、居民公约等自律规范作用，确保无访无诉镇区、村居创建率分别达90%、80%以上。深入开展“七五”普法，大力推进基层民主法治建设，确保省级“民主法治示范村”创建达标率50%以上，争创全国“七五”普法先进县。健全治安防控体系。扎实抓好“雪亮工程”和智慧安防、智慧交通、智慧监管等建设，打造“升级版”技防城推动公安110、“12345”政府公共服务平台与城市治理、应急管理、网格管理等联动运行，加强网格员队伍能力培训动态管理、考核评价，进一步做大义务巡防红袖标工程，打造立体化、信息化社会治安防控体系。持续开展“梳网清格行动”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强政府自身建设各位代表，写好新时代射阳答卷，是历史赋予我们的光荣使命和艰巨任务。我们将以有诺必践、任务必成的交卷意识，努力争做“优等生”，考出“高分卷”，主动担当起决胜全面小康、推动高质量发展的历史重任。忠诚为政，强化履职担当。旗帜鲜明讲政治，坚持用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，严格执行重大事项向县委请示报告制度。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把对党负责和对人民负责高度统一起来，进一步解放思想、对标找差，着力解决一批高质量发展中的深层次问题，实施20项民生实事工程，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。勤勉施政，提升履职效能。深入开展“执行力提升年”活动，进一步破除政府系统惯性思维、经验束缚、路径依赖，切实改变不符合高质量发展的思想理念、体制机制和方式方法。进一步创新督查考核和绩效管理办法，推进权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、优化流程，提升政府办事效能。进一步强化跟踪问效建立健全动力机制与反馈机制，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，坚决查纠“三心二意”不良习气，牢固确立“五不比五比”鲜明导向，全力推动政府各项工作落实落地落细。依法行政，规范履职行为。进一步完善行政机关学法制度，加强法治教育培训，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为常态。坚持依法科学决策，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格遵守法定权限，健全行政规范性文件制定程序，加大备案审查力度，全面落实重大决策社会稳定风险评估，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和满意率。依法有序推进政务公开标准化、规范化，坚持实行公开为常态、不公开为例外，让政务服务阳光透明、便捷亲民。强化执法能力和执法规范化建设，努力让群众在每一项执法中感受到公平正义。从严治政，净化履职生态。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定精神和省市县委作风建设各项规定，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，坚决防止“四风”变异反弹，主动接受纪委监委监督，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题的发生。从严落实意识形态工作“一岗双责”，持续强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。牢固确立过紧日子的思想进一步压减行政办公经费，把有限的财力更多用到保民生补短板、增后劲的“刀刃”上，着力塑造为民务实清廉的政府良好形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，与时间赛跑、用奋斗作答，在践行“两海两绿”路径中谱写射阳新篇章!有关名词解释1.六提工程：产业提升、城市提质、乡村提优、改革提速、民生提档、党建提标。2.四类重点对象：居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。3.农村人居环境“四治理、四提升”：治理农村生活垃圾、厕所粪污、农村生活污水、农业废弃物，提升村容村貌、村庄规划设计水平、传统村落保护水平、建设和管护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水平。4.“363”基层社会治理模式：三项举措支撑、六项制度规范、三位一体保障的社会治理新模式。5.一全员四托底：实施全民健康体检工程;对困境儿童和学生从出生到大学毕业前的生活、学习费用实行财政全额托底，对患重大疾病弱势群体实行全额免费托底，对生活困难群众实行春节、中秋等重大节日慰问托底，对危旧房特困户实行住房保障托底。6.教育四项惠民工程：中小学开展课后服务、公办学校学生在校集中就餐、公办学校体育设施向社会开放、公办学校教室装配空调。7.两海两绿：开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“五个一”推进机制：一个项目、一位领导、一套班子、一张项目进度表、一份安全责任书。10.“六全”服务：全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全要素保障、全社会支持。11.“3+3”主导产业：高端纺织、机械电子、健康等传统产业和新能源、新材料、航空装备制造等新兴产业。12.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和房地产企业、限额以上批零企业、规模以上服务业企业等四类13.“五有五高”标准：园区有系统科学规划、有主导特色产业、有依托科研机构、有配套龙头企业、有健全运营机制，园区设施装备与建设水平高、科技研发与应用水平高、经营管理与效益水平高、平台建设与社会化服务水平高、培训示范与辐射带动水平高。14.城镇规划区“一书三证”：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。15.“十没有”“二十有”：没有危房棚户、没有违法建设、没有断头河断头路、没有直排污水、没有黑臭水体、没有道路垃圾和渣土、没有架空管线、没有破损的公共设施、没有围挡广告牌、没有店外出摊;有道路绿化公共绿地、有公交车站、有公共自行车和共享单车、有机动车停车位有消防通道设施、有自来水供应、有雨污分流、有天然气管道、有路灯照明、有菜场超市、有幼儿园小学、有公共厕所、有分类垃圾箱、有路牌门牌、有信报快递投递箱、有健身设施场地和避难场所、有文体活动室、有社区卫生室、有老年人残疾人服务点、有视频探头和警务室。16.3550：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com17.农村宅基地“三权分置”：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。18.“五高”专项计划：高层次产业人才、高科技创新人才、高水平医教人才、高技能实用人才、高质量毕业生。19.雪亮工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20.三心二意：浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意。21.五不比五比：不比表态比状态、不比唱功比做功、不比盆景比风景、不比痕迹比实绩、不比职位比作为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年石台县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是实现石台高质量脱贫摘帽的决战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实十九大、十九届二中、三中四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，攻坚克难、顺势而为，较好地完成了县人大十二届三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值28亿元，同比增长6%；财政收入3亿元，同比增长6.9%；社会消费品零售总额16.6亿元，同比增长10%；固定资产投资同比增长10%；城镇和农村常住人口可支配收入分别为29240元11590元，同比增长8.5%、10.2%。一年来所做的工作及成效主要体现在：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）夯基础补短板，脱贫摘帽功成在望。以前所未有的力度推动脱贫攻坚，基层基本公共服务主要领域指标全部达标，贫困人口再减少2228人，贫困发生率降至0.49%，贫困群众生产生活条件明显改善。脱贫政策更加精准。深入推进“四带一自”产业扶贫模式，培育农业特色产业扶贫基地37家、贫困村“一村一品”专业村9个。安排到户产业资金2140.6万元，惠及贫困户5153户，覆盖率达70%。完成3个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设。完善光伏电站收益分配和运营维护机制，月均增收近10万元。扶持就业扶贫车间37个，开发乡村公益岗位245个。完成易地扶贫搬迁564户，拆旧率100%。实施老旧房改造540户，完成住房安全鉴定核查8344户。继续落实贫困人口“351”“180”政策，实施基本公共卫生服务“两卡制”，贫困人口家庭医生签约实现应签尽签。发放教育资助金1518.9万元，资助家庭经济困难学生23056人次。实施农村低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机制，全县农村低保标准始终保持在“两线合一”的扶贫标准之上。脱贫基础更加完善。投入5439万元，9个“双基”重点项目全面实施。安排扶贫资金2亿元，482个扶贫项目稳步推进。完成95个安全巩固提升工程建设，农村人口安全饮水实现全覆盖。实施农田水利“最后一公里”治理工程7300亩，473公里农村道路畅通工程、87.4公里农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村公路扩面延伸工程投入使用。全县宽带网络实现行政村全覆盖，供电可靠率达99.86%。加强与中建材集团、省扶贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系，推进与凤台县结对帮扶，落实帮扶资金4096万元。脱贫工作更加扎实。压茬推进季度攻势，扎实开展排浪行动，“两不愁三保障一安全”各项工作更加严实。逐项落实中央脱贫攻坚专项巡视国家审计署南京特派办扶贫审计、国家及省成效考核等反馈问题整改。抽调1228名干部组成82个村级脱贫摘帽专班，村级专班实现全覆盖。推行“七访”工作法，累计入户走访23905户，7480个问题得到落实，群众认可度、满意度不断提升。综合运用新时代农民讲习所、扶贫夜校等平台把扶贫同扶志扶智结合起来，涌现出一批党员创业带富能人。强化扶贫资金管理，全面执行公开公示制度。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处一批扶贫领域腐败和作风问题。（二）调结构促转型，产业发展成效明显。产业结构持续优化，全域旅游纵深发展，硒产业阔步前进，生态工业稳步向前，实体经济稳健增长。首位产业稳中提速。首批省级全域旅游示范区创建有序推进，新增3A级景区1个。牯牛降景区5A创建深入推进，龙门环线完成改造；蓬莱仙洞风景区生态智慧停车场建成使用，景观茶庐一期投入运营；仙寓山景区视频监控广播系统和智慧停车管理系统全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面建成，醉山野原生态文化休闲度假区项目有序推进。成功举办第十六届茶叶节及农耕、晒秋、赏菊、骑游等各类摄影活动10场，上线运营“安徽石台DOU是好风光”。矶滩天方慢庄小镇、大演硒茶小镇分别入选2019年度省级特色小镇创建和试验名单，矶滩乡洪墩村入选全国乡村旅游重点村推荐名单。全年游客接待量、旅游收入分别增长10%和12.6%。特色农业稳中有进。出台加快推进硒产业高质量发展实施意见，成立硒产业协会，制定硒产业标准化体系硒产品专用标志管理办法，举办首届富硒产业发展大会，成为“中国硒产业（S20）峰会”发起成员单位。推进“硒+”特色产业模式，巩固提升六大富硒种养业基地10万亩，培育硒产业骨干企业7家，发布硒产品地方标准3个，石台硒茶入选中国农业品牌目录。新建无性系良种茶园4400亩，改造低产茶园5500亩，发展特色蔬菜5000亩。全县茶园整体通过无公害和绿色食品基地认证，6家企业获“三品一标”认证，24家企业进入国家农产品质量安全管理追溯平台。仙寓镇入选全国农业产业强镇建设名单，丁香镇红桃村（红茶）上榜第九批全国“一村一品”示范村镇。二三产业稳中增效。西部非金属矿产业精深加工扎实推进，江合钙业竣工投产，金鑫钙业余热发电、万方矿业、康尔乐兽药生产线项目建设进展有序。开展“四送一服”“创优营商环境提升”活动，新增企业261家、个体工商户708户。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新增规模以上企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%。实施农村电商优化升级工程，全县农村电商服务实现网点功能全覆盖，电子商务交易额达1.8亿元。新申请注册商标231件，专利授权116件，新增省级商标品牌示范企业1家。建立民营企业纾困救助基金，新增贷款3.8亿元，东生鞋业、依然农产品、莘田粮油等7家企业在安徽省股权托管交易中心“科创板”“农业板”成功挂牌。（三）抓改革增动能，发展活力持续增强。坚持把更多精力放在破解制约石台发展的突出问题上，积极用改革的办法、创新的手段解决发展中的各项矛盾。改革创新不断深入。完成政府机构改革，建立五大发展重点工作调度机制，调整公布县乡两级政府权责清单目录（2019年本）。完善乡镇财政管理体制，县乡两级政府财政分配关系进一步理顺。推进国有资产管理体制改革，兴石集团运营成效初显。深化农村综合改革，完成54个村“三变”改革任务开展农村集体资产清产核资工作，新型农村集体经济组织实现行政村全覆盖。推深做实林长制，集体林权制度改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，落实减税降费政策累计减免各项税费3500万元。项目建设扎实推进。对上争取累计到位资金3.2亿元。严格执行政府投资项目“1+5”管理办法，43个重点调度项目、72个政府投资项目累计投资25.1亿元。完成人民医院医技综合楼改造和黄湓河小河段秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防洪治理工程，G3W德上高速石台段、城乡污水厂网一体化等项目扎实推进，聚龙牯牛降大酒店、小河风电场等项目开工建设，抽水蓄能电站、铁路专用线等项目前期工作有序开展。招商引资取得实效。组建4支驻外产业招商小分队，建立石台籍在外成功人士信息库。牯牛降旅游休闲文化摄影基地、龙脑樟基地及深加工等项目成功签约，心谷文化园、醉山野童话里等项目顺利落户。积极推进大渡口经济开发区（石台经开区）共建，PEFF高发泡材料项目成功落户。全年新引进项目37个，其中亿元以上项目9个。（四）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡联动，建管并重，突出生态本底，不断提升城乡管理水平县城功能不断提升。实施棚户区改造攻坚“清零”行动，完成棚户区改造83户。东方红广场、牯牛降南路投入使用愉景大厦、金钱山体育场相继建成运营，县城供水系统完成改造，碧桂园一期、党校业务用房主体工程完工，文化馆综合用房建设、职教中心开放性公共实训基地等项目启动实施。开展城区市容市貌、乱停乱放综合整治，主城区全面禁放烟花爆竹。完成6个老旧小区整治工程，新增管道天然气供应小区2个。镇村升级成效明显。完成6个省级美丽乡村建设，5个村入选2019年首批省级美丽乡村示范村深入实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕612户，423个自然村完成人居环境整治。建成新时代文明实践中心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（所、站）95个、村级综合文化活动中心40个。建成乡土人才技能大师工作室4个，实施10个村级集体经济扶优扶强项目。1镇2村被授予省“森林城镇”“森林村庄”称号。生态优势更加凸显。全面开展“三大一强”专项攻坚行动以最严标准和最高态势，开展中央、省环保督察反馈问题整改。完成人工造林794.5亩，封山育林1.8万亩，森林抚育8.5万亩，实施新增耕地土地开发复垦整理项目14个476亩、城乡建设用地增减挂钩项目18个152亩。开展县域河流“清四乱”集中整治行动、秋浦河流域增殖放流活动。秋浦河防洪治理工程扎实推进，考圲河、塔溪河小流域水土保持工程顺利完工。全年空气质量优良率达91%以上，水质达标率为100%，成功创建安徽省第二届省级生态文明建设示范县。（五）抓共建促共享，民生福祉持续增进。以持续满足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持在发展中保障和改善民生。民生保障更加有力。面对70年一遇的大旱，投入抗旱资金3620万元，出动抗旱人数1.4万人次，解决3.01万人临时用水困难问题。新增城镇就业689人、转移农村劳动力1008人。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到96.57%和104.63%。退役军人服务保障体系不断完善。成功创建全省第一批城乡道路客运一体化示范县、市级“四好农村路”示范县。发放城乡低保、残疾人补贴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资等各类社会救助资金共计4080万元，投入1000万元完成全县敬老院消防改造。民生支出累计3.28亿元，占财政支出的80%以上。社会事业蓬勃向上。教育事业全面发展，高考本科达线率62.9%，创历史新高。中等职业学校对口升学达线率位居全市前列。县示范幼儿园被教育部命名为“全国足球特色幼儿园”。全县4500名农村学校学生享受营养改善计划和“免费午餐”项目。医药卫生体制改革不断深化，县医院医联体效果显著、医共体建设稳步推进，全省首例5G网络远程协同手术成功实施。中医院整体搬迁，妇幼保健计划生育服务中心综合楼改造、全县村卫生室建设全面完成。出台非贫困人口“1579”补充医疗保障政策。第四次全国经济普查各项任务全面完成。图书馆改造有序推进，博物馆正式开馆。应急广播体系建设全面完成。新增省级文物保护单位2处，2人入选省级非遗项目代表传承人名录。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，依法摧毁黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个。全面梳理政府部门重点行业领域监管问题，出台制度9个。全面落实食品安全党政同责，扎实开展“七五”普法，信访事项得到有效化解，安全生产、粮食安全形势总体平稳。应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震减灾工作成效明显。国防动员和后备力量、人民防空建设、公共资源交易监管服务不断加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民族宗教、外事、侨务、档案、党史和地方志、对台、气象、供销、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。各位代表！奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。效能建设不断强化，科学合理为基层做“减法”，合并“同类项”，将中央“基层减负年”各项要求落到实处。法治政府建设不断强化，坚持依法行政，认真执行《县政府工作规则》，审计“免疫系统”功能得到有效发挥，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政决策、行政执法程序不断完善。严格落实“一岗双责”主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“三个以案”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，严肃党内政治生活，廉洁高效的政府形象不断强化。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，办理人大代表议案1件、建议64件和政协委员提案111件，办复率100%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表！在经济运行风险挑战明显上升、下行压力有所加大的严峻形势下，这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口中央企业、省市定点帮扶部门、结对兄弟县和社会力量的鼎力帮助、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是发展的基础还很薄弱，推进高质量发展的举措还不够扎实，巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的双重责任依然很大二是首位产业的龙头带动不强，二三产业产值总量不大，投资缺乏重大项目支撑，投入产出比效益不高、实体经济活力不强，做大总量和提高质量的双重压力依然很大。三是财政收支矛盾突出，公共服务、脱贫攻坚、乡村振兴等还需大量资金投入，民生改善和增强财政实力的双重任务依然很大。四是国土空间规划中统筹划定落实三条控制线秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求更加严格，重大项目用地需求等问题更加凸显，要素制约和经济发展的双重矛盾依然很大。五是政务服务不主动，工作不精细，缺乏全局观和创造性，发展环境和精神状态的双重问题依然很大。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作，至关重要。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，持续提升特色发展水平，持续夯实党建保障基础，确保同步实现全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增幅超过全省平均水平。围绕上述目标任务，新的一年重点抓好以下五个方面工作：（一）巩固脱贫成效，奋力谱写全面小康新篇章。始秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持农业农村优先发展持续巩固提升脱贫工作成果，奋力实现小康石台。决战决胜全面脱贫。按照贫困县退出方案，对照贫困县退出标准，对标对表“一低、一高、一全部、一接近”主要指标、“两低一高”参考指标，全面梳理盘查，全力补差补缺。坚持把所有贫困户脱贫作为2020年一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻确保贫困人口2020年如期脱贫。继续深入实施脱贫攻坚“十大工程”，深入推进安全饮水、产业扶贫、危房改造教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等巩固提升行动，举全县之力推进脱贫攻坚“三精准”“三保障”“三落实”。充分发挥县退出办、高质量脱贫村级工作专班作用，以“两不愁三保障一安全”为重点，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。落实“四个不摘”部署要求，科学制定脱贫后续帮扶计划，做到扶贫政策不变、支持力度不减包保责任不松。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。加强与中建材、省扶贫团、招商证券等帮扶单位联系对接，深入推进与凤台县县域结对帮扶。全面推进乡村振兴。坚持规划引领、多元投入、分类推进、动态管理，高起点编制实施全县乡村振兴战略规划打造一批标杆村、创建一批示范村、扶持一批推进村。突秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出产业振兴，坚持特色化产业布局，引导农民因地制宜发展茶叶、粮油、果蔬、山珍、畜禽养殖等特色种养，以“一村一品”示范为抓手，依托乡村资源条件和产业基础探索一二三产业融合发展的有效路径。加强村级自治能力和自治体系建设，实施一批村级集体经济扶优扶强项目。全面开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，完成2019年度6个、启动实施2020年7个美丽乡村省级中心村建设，扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固335个自然村村庄环境整治成果。加强乡村精神文明建设，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。谋深谋实“十四五”。围绕“山、水、土、气”，启动生态经济协调发展战略谋划。用好中建材、招商证券等帮扶力量，开展专项课题研究，谋划践行绿水青山就是金山银山的石台路径，打造生态产品价值实现机制“石台样板”。围绕生态优先、保障发展，启动县域国土空间总体规划编制。科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，统筹经济社会发展重大战略、重点领域、重要问题等全域全要素，高质量完成国土空间规划“一张图”数据库建设。主动融入区域一体化发展，启动长三角区域一体化发展行动方案编制。聚焦区域协调、产业协同、交通互联、环保共治、民生共享等方面，谋划承秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接方案和重大项目，打造国家级旅游目的地、长三角重要康养基地、长三角特色富硒有机农产品基地。坚定三大战略，启动“十四五”经济社会发展规划编制。强化产业培育，重点围绕全域旅游、非金属矿精深加工产业、富硒产业，持续谋划一批支撑全县经济社会发展的重大工程、重大项目，加快形成以全域旅游为主导、生态工业和现代服务业为支撑、特色农业为基础的县域产业体系。（二）突出旅游首位作用，强力推进产业提速。以实施供给侧结构性改革为主线，做精生态旅游，做强生态工业，做优特色农业，稳定“红海”市场，开辟“蓝海”空间。提升全域旅游水平。坚持把发展旅游首位产业作为引领经济发展的重要引擎，以“一体两翼”为抓手，制订实施年度全域旅游发展行动计划，谋划开展“石台旅游再出发”活动。推进项目建设。建成运营聚龙牯牛降大酒店、醉山野童话里商业街。完善蓬莱仙洞景区入口功能，推动游客休闲中心建设。推进仙寓山景区基础设施项目，支持怪潭景区、秋浦河景区、鱼龙洞景区提档升级，启动七井山自驾游风景廊道和七都红色旅游小镇建设。推进业态融合。以“旅游+”为路径，切实推进产业融合发展，实施全域温泉普查，发掘新的旅游增长点。举办茶叶节、农耕文化节、晒秋、登山等各类文体活动，加大演艺、非遗等文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产品与旅游产品融合推广力度，提升旅游产品的文化内涵充分发挥空气清新、气候舒适、环境优美的生态特质，加快仙寓富硒氧吧小镇、矶滩天方慢庄小镇、大演硒茶小镇建设，推进颐和生态养生项目，按星级要求积极打造精品民宿，大力发展大健康产业，不断丰富业态产品。推进市场管理。开展提质增效行动，持续推进牯牛降5A级景区创建，培育3A级以上景区1个。深入开展旅游综合执法，进一步规范旅游市场秩序，切实提升旅游服务水平。推进营销扩面。主动适应“互联网+”时代新要求，充分运用好新媒体和旅游大数据，切实提高营销针对性，加强与抖音、今日头条等网络媒体的合作力度，强化与携程等旅游电商的深度合作，开发“秋浦河山水诗画之旅”“传统古村落养生之旅”等旅游精品线路5条。全年旅游总人次增长9%、旅游总收入增长10%。加快发展特色农业。以全省农村一二三产业融合发展先导区、省级现代农业产业园建设为抓手，推进茶、稻、蔬、畜禽、食用菌、中药材等精品种养基地建设，全力打响“石台硒茶”等区域农产品公共品牌，扩大产业影响力制定实施年度硒产业发展行动计划，支持新型农业经营主体开展“三品一标”产地认定和产品认证，实施农田水利“最后一公里”项目，建成高标准农田5000亩、富硒农业标准化示范基地5个，创建省级农副加工硒产品质检中心1秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个。坚持产业化经营，培育提升龙头企业10家，扶持壮大一批有实力、有影响的龙头企业，带动农业全产业链发展。扩量发展工业服务业。贯彻执行促进民营经济发展实施意见和推进制造业加快发展扶持政策，帮助民营企业降本减负。开展西部非金属矿资源普查，编制产业发展提升规划，推进创亿矿业年产600万吨电石用灰岩矿扩建项目建设，推动万方矿业绿色矿山创建，加快西部非金属矿精深加工产业集聚区建设。支持鸿凌集团、天方股份、金兴钙业、世界村饮品等企业开拓新兴市场，推进康尔乐药业技改项目，新增规模以上工业企业1家。持续做好电商优化升级工作，积极培育和指导电商主体，力争电商交易额达到2亿元。加大高新企业培育力度，新认定高新技术企业2家。拓展企业出口市场，实现外贸出口800万美元。（三）突出项目拉动，着力提高发展质量。以项目建设为抓手，坚持招大引强、科学调度、提升成效，加速释放经济增长新动能。抓好项目建设。加强项目储备，在产业转型、城乡建设、生态文明、民生民计、基础设施、能源开发等方面，谋划储备一批事关石台长远发展的重大项目。加快项目推进，实施重点调度项目41个、政府投资项目52个、国有企业投资项目8个，年度计划投资累计达21亿元。完善重点项目调度督查机制，稳步推进G3W德上高速石台段、小河秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风电场等项目，开工建设S358青红路、小流域综合治理等项目建设。继续协调推进抽水蓄能电站、非金属矿铁路专用线、通用机场、G530石查路等重大项目前期工作，力争取得更多实质性进展。全力招商引资。加强政策研究利用，制定产业招商图谱，加大驻外产业招商力度，着力完善招商项目大数据企业库、项目库建设，着力抓好已签约项目的落地开工，着力优化快速决策机制、项目资源共享机制和绩效考核机制通过网络招商、亲情招商、以商招商等多种渠道，努力在招大引强上实现重大突破。推进安徽大渡口经济开发区（石台经开区）融合共建，力争2个以上项目在园区落地达效。力争全年新引进项目37个，其中亿元以上省外项目4个。增强服务效能。大力实施土地整治项目，加大土地集约利用，保障各类项目合理用地需求。完善政府与社会资本合作机制，加快金融创新步伐，搭建政银企合作、企业和资本市场对接等多元化融资平台，努力破解企业融资难题，提升民间资本发展活力。深化“放管服”改革，加速审批权限、事项、人员向政务服务中心集中，全面实施政务服务“好差评”制度，推进行政审批和公共服务标准化建设。持续推进“四送一服”“创优营商环境提升”活动创新解决思想认识、产业配套、物流成本、人才支撑、政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策保障等问题。（四）突出精细建管，全力打造美丽家园。以提升建管水平为重点，深刻把握城市建设规律，让城市功能更加完善。打造精致县城。强化规划引领作用，做好重要地段、重点项目规划设计，提升县城品质，全力创建省级文明城市提名城市。推进老城区更新提升、新城区开发建设，开展“违法建设拆除攻坚年”活动，实施棚户区改造，完成兴石雅苑一期项目建设，推进阳光嘉园项目建设。新建公厕2座、停车场3处，新增、改造绿化面积6000平方米。开展黎明东路隧道工程前期工作，开工城西路、鸿茂路，完成新城防站工程项目建设。加强县城新入口规划承接及相关市政设施项目的谋划跟进，主动迎接高速时代。提高城镇管理水平。完善城市网格化管理机制，加强市容市貌整治，开展立面广告、占道经营、城乡交通秩序等专项整治，加大城市管理执法力度。加强老旧小区物业管理，打造2个物业管理示范小区。持续提升城乡环卫一体化管理水平，加强生活垃圾无害化处理力度，推进全县生活垃圾分类工作。开展主城区犬类管理综合整治，巩固烟花爆竹全面禁限放成果。扩大城市管理的覆盖面，推进城市管理和服务向乡镇、景区景点延伸。提升生态文明水平。巩固省级生态文明建设示范县创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建成果，推动国家级生态文明建设示范县创建工作。抢抓国家发改委开展生态综合补偿试点机遇，制定生态综合补偿实施方案，提升优质生态产品的供给能力，增强自身发展的内生动力。持续推进污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧力度，确保全年空气优良率达91%以上。加强饮用水源保护区和备用水源地管护，完成城乡污水厂网一体化项目工程建设。加强自然生态建设，实施林业增绿增效工程，完成人工造林500亩、封山育林1.8万亩、森林抚育8.5万亩、退化林修复3万亩。做好古树名木、野生动植物等资源保护工作。加强水资源统一管理，加大渔政执法监管力度，继续实施增殖放流，持续规范河道采砂秩序。（五）突出民生保障，努力提高群众幸福指数。以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展的成果更多更公平地转化为人民群众的获得感。建好重点民生工程。谋划实施好旱后安全饮水巩固提升工程，增强旱情应急处置能力。促进教育优质均衡发展强化智慧学校建设，完成池州生态经济学校实训楼、县二中综合楼项目建设，启动七里中心学校易址重建、百果园巷幼儿园新建项目。以“四好农村路”建设为抓手，加快推进乡镇综合运输服务站、超限监测点建设。实施文化惠民工程，建成使用文化馆，完成古徽道保护利用项目，编辑出版《石台民歌集》。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高社会保障水平。完善社会保障体系，推进全民参保扩面，强化医保基金监管，将城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%和99%以上。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业，新增城镇就业500人，转移农业劳动力1000人。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体和县域医共体建设，完成七都镇、仙寓镇中心卫生院综合楼建设，进一步提升县乡医疗服务水平。推动计划生育工作转型发展，做好计生优质服务。加强国防教育，健全双拥工作机制，推动军民融合深度发展。推进殡葬改革工作，加强养老服务体系建设，优化养老结构布局，推进居家和社区养老服务改革试点工作。提升财政保障能力。深化县乡财政体制改革，提升乡镇公共服务保障水平。强化财政预算管理，推行全口径预算编制，集中财力保重点。健全财政存量资金定期清理工作机制，统筹整合项目资金，提升财政资金的统筹能力。大力压缩一般性支出，实现“三公经费”和政府采购支出的全面下降。加大财税征收力度，确保应收尽收。严控政府隐性债务规模，坚决杜绝发生政府债券渠道以外新增债务。加强对非法集资的监测预警，防范区域性金融风险。完善社会治理体系。深入推进依法防治，全面做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“七五”普法收官工作。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，不断提升基层社会治理能力，强化矛盾纠纷预防化解能力，开展信访“三无”县创建工作。启动实施第七次全国人口普查。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震减灾等工作确保人民群众生命财产安全。与此同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进民族宗教、外事、侨务、对台、气象、供销、档案、党史和地方志、人民防空等工作。三、全面加强政府自身建设新的一年，我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断锤炼过硬作风，勇于自我创新，善于自我提升，争当新时代的奋斗者。全面贯彻落实十九届二中、三中、四中全会精神，加快现代治理体系建设，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。（一）守初心坚定方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，不折不扣落实党中央国务院方针政策和省委省政府市委市政府、县委的决策部署，坚持履职尽责，带头务实干事。（二）担使命履职尽责。牢固树立正确的政绩观、权力观和法治观，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面加强政府法治建设，强化行政决策的权限意识、程序意识和责任意识、公开意识，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。（三）找差距廉政务实。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断强化审计监督，坚持用制度管权管事管人，加快公用房管理信息系统建设，全面完成事业单位公车改革任务，严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除官僚主义、形式主义，以实干带正气、以廉洁树形象。（四）抓落实勤勉高效。实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强政府执行力和落实力，推动政府职能深刻转变，优化发展环境。盯紧国家政策，抢抓一切有利于石台发展的政策，找机遇、找项目、找资金，最大限度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将政策机遇转化为推动石台发展的可用生产力。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，奋力谱写中国原生态最美山乡建设新篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年舒城县人民政府工作报告——2020年1月3日在舒城县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长张秀萍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，面对各类风险挑战和改革发展艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进、砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值220亿元，增长8%;财政收入25.6亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额107.7亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入29572元，增长9%;农村常住居民人均可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支配收入13795元，增长10%。经省政府批复，我县正式退出贫困县序列。2018年、2019年连续两年被中国社科院财经战略研究院评定为“全国县域经济投资潜力百强县”。(一)认真落实“六稳”要求，加快产业提档升级。高度重视工业和民营经济发展，扎实推进“四送一服”双千工程，认真落实减税降费政策，全年减税降费3.8亿元。不断壮大工业经济骨骼，全县36个5000万元以上落地工业项目竣工或加快推进。投入7.8亿元，实施5000万元以上技术改造项目9个。全年有望新增规模以上工业企业26家，总数达到159家，其中亿元企业70家。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业产值增长15%。加强质量品牌建设，新增省级专精特新企业5家，授权发明专利31件，新增注册商标1312件，评定县政府质量奖及提名奖企业4家，顺利通过省质量强县创建申述答辩。处置僵尸企业12户，原县麻纺厂破产清算顺利终结。妥善处置沃特玛产业园问题引进了巨电星玛、沃博源、绿沃等18家企业。县开发区(一区两园)被商务部列入国家级开发区培育期，入驻企业365家，实现税收15亿元，增长40%。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，积极应对40年来最严重的干旱，全县粮食总产43.8万吨，完成秋冬种44万亩。认定“三品一标”农产品89个。舒茶镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“万佛湖鳙鱼”获国家农产品地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理标志登记保护。跻身“中国茶业百强县”。着力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社53家、家庭农场109家。以桃溪园区为核心区的安徽六安国家农业科技园区顺利通过科技部验收。大力发展电子商务和现代物流，全年实现农产品网络销售额30亿元，培育电商主体120个，客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点加快建设。南港镇获评全省电子商务示范镇。新增限额以上商贸企业21家，新增进出口实绩企业11家，全年进出口总额1.4亿美元。全年共接待游客690万人次，实现旅游综合收入36亿元，同比分别增长15%和19%。万佛湖景区荣登“中国旅游影响力度假区TOP10”榜单，万佛山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号，汤池镇入选安徽省首批健康小镇，舒茶九一六茶园获评“中国最美茶园”。(二)突出重大项目支撑，着力扩大有效投资。招商引资成果丰硕，全县在建亿元以上招商项目72个，总投资264.2亿元，实际到位资金88.2亿元，同比增长13.2%;实际利用外资1.03亿美元。成功引进总投资560亿元的恒大文旅城、总投资135亿元的AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、总投资50亿元的美国流速飞机、总投资30亿元的万达城市综合体等项目。强化项目管理，建立“月30”调度机制，调度重点项目122个，实行清单管理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现场交办、限时办结，实现“所有问题不过月”。纳入政府性重点投资项目139个，全年完成投资额55.7亿元。总投资35亿元的合安高铁舒城段、总投资7.9亿元的高铁东站配套项目进展顺利;总投资6亿元的县体育中心、总投资1.8亿元的县客运总站等项目基本完工，即将投入使用;总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路全线贯通。(三)瞄准补短板强弱项,纵深推进三大攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决贯彻“四个不摘”要求，中央脱贫攻坚专项巡视和各级考核反馈问题整改全部完成“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，全县脱贫3552户7119人，建档立卡未脱贫人口减少到2474人，贫困发生率降至0.28%。深化生态文明建设，全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法关停、规范整治“散乱污”企业74家，取缔城区小型煤场6家，强力推进民主河、朱槽沟河水污染综合治理，严厉打击非法采砂采石，修复治理矿山地质环境33处，万佛湖水质常年保持地表水Ⅱ类，杭埠河水质提升到Ⅱ类，丰乐河水质稳定达到Ⅲ类，PM10和PM2.5浓度持续下降。着力防范化解金融风险，持续优化金融生态环境，德昌苗木等7家企业成功在省股权交易中心科创板挂牌，全县实现直接融资10.7亿元。金融机构各项存款余额454亿元，各项贷款余额293亿元，存、贷款余额稳居全市各县之首。扎实做好信访维稳工作，强力推进扫黑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，建立健全安全生产和应急管理新体制，持续深化“铸安”行动，不断强化食品药品、产品质量安全管理，群众安全感和满意度持续提升。(四)加快城乡一体化建设，美丽舒城日新月异。加快推进新型城镇化建设，完成老旧小区改造1304户、棚户区改造3366户、房屋征收74万平方米，分配安置房2968套。新增绿地47.3万平方米，建成市政道路15.4公里。扎实开展文明城市创建活动，大力推进城区黑臭水体治理，突出抓好城区三轮车、电动四轮车专项整治和烟花爆竹限放管理，城市功能不断完善，县城建成区面积29平方公里，人口21万。不断完善农村基础设施和公共服务，新改建农村公路502.8公里，加固改造农村危桥12座，完成农村公路生命安全防护工程455.8公里。完成5条中小河流治理年度任务，除险加固病险水库13座。大力实施农村土地综合整治，补充耕地0.8万亩，建成高标准基本农田4万亩。城乡公交一体化工作被交通运输部收入全国贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记“四好农村路”重要指示精神的15个典型之一。持续改善农村人居环境，清理垃圾5.5万吨，完成农村改厕1.1万户，20个乡镇政府驻地污水处理厂建成调试，生活垃圾无害化处理率达100%。扎实开展增绿增效行动，森林覆盖率提高至48.54%。建成省级美丽乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村中心村20个，省级美丽乡村示范村10个、重点示范村4个，建成茶谷(果岭)小镇4个、小站20个、小院108个，“舒服之城”更加舒适，更有品位。(五)用心办好民生实事，营造和谐社会环境。坚持在改善民生福祉上持续发力，投入资金20.8亿元，高质量完成33项民生工程。健全就业和社会保障体系，城镇新增就业8481人，转移农村劳动力1.2万人，发放城乡居民养老保险金2.4亿元，低保金1.7亿元，五保供养金0.7亿元。投入移民后扶资金1.3亿元。入选全国社会救助综合改革试点县(全省唯一)，“救急难”、医养结合、居家养老等措施得到民政部充分肯定和推广。建立完善教师待遇保障机制，优化调整义务教育学校布局，推进城乡教育资源共享，城关三小西校区、实验小学东校区(二期)扩容工程投入使用，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设全面达标。新建、改扩建公办幼儿园3所。连续四年荣获全省县(区)党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。加快医疗卫生事业发展，组建县域紧密型医共体2家，建设标准化村卫生室142个，实现了县域“智医助理”系统全覆盖。健全完善家庭医生签约服务制度，常住人口签约率达33%。成功申报省级文物保护单位2家，建设新时代文明实践中心1个、所22个、站424个、实践点175个。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，成功举办2019环万佛湖国际马拉松赛、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)等品牌赛事活动。纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖，并当选“中国好人”和安徽省道德模范。高质量完成第四次全国经济普查。积极开展国防动员和双拥共建，扎实做好退役军人服务管理工作。人防、地震、气象、防灾减灾、广播电视、新闻出版档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、文联、老龄、残疾人等各项事业实现新发展。(六)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政府履职能力水平。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。大力推进依法行政和法治政府建设，认真落实重大行政决策合法性审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政执法行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表建议55件。主动接受政协民主监督，办理委员提案92件。严格落实“基层减负年”工作举措，着力解决形式主义官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担，县政府文件和会议分别下降35.3%和44.9%;加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新。顺利完成机构改革任务，39家涉改单位挂牌。持续深化“放管服”改革，全面推行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双随机、一公开”监管，创优“四最”营商环境，全年新增市场主体6160个，“简政便民”取得新成效。各位代表!回顾过去的一年，全县广大干部群众众志成城，奋勇争先，抢抓长三角一体化和合六经济走廊建设机遇，精心打造承接平台，积极主动融入，招大引强，力促一批大项目好项目落地建设，夯实了经济稳中向好的发展基础;面对宏观经济下行压力和前所未有三大攻坚战的艰巨任务，我们迎难而上，埋头苦干，久久为功，成功摘掉贫困县帽子，翻开了舒城发展新的篇章;面对100万舒城人民对美好生活的向往，我们牢记初心使命，强化责任担当，着力夯基础惠民生，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。这些成绩的取得是全国政协机关、省政协机关和各级各部门亲切关怀、精心指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持群策群力的结果，更是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻舒解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与舒城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com存在一些不足和困难。主要表现在：经济总量不大、结构不优的矛盾依然存在;资源环境等约束趋紧，实体经济面临困难依然较多;基础设施、公共服务领域存在短板，教育、医疗、养老等供需矛盾依然存在;政府服务能力水平离发展要求还有差距，营商环境有待进一步改善;个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们一定直面困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县人民的期待和重托。二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。当前，外部环境仍然复杂多变，经济下行压力继续增加，我们必须做好应对更加困难局面的准备。但同时，随着“六稳”政策的落地和显效，国家逆周期调节政策的持续发力，我国经济企稳因素增多。特别是我县享受长三角一体化发展、促进中部崛起、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等多重政策叠加支持，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境;同时，我县多年来累积的发展潜能正在逐步释放，更尤为重要的是，我县良好的政治生态、亲清的营商环境和拼搏奉献的企业家和干部队伍，为我们推动发展行稳致远提供了坚强保证。我们一定要坚定信心、保持定力、开拓进取，奋力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开创舒城高质量发展的新局面。2020年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻中央和省市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，完成省市下达的就业、生态环境年度考核目标。实现上述目标任务，今年要着力抓好以下工作：(一)强化动力支撑，厚植高质量发展优势坚持工业强县战略。认真贯彻落实国家和省市各项政策，毫不动摇鼓励、支持、引导工业和民营经济发展。坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持传统产业抓提升，加大技改投入，加速食品加工、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级。大力培育“两新”产业，着力打造电子信息、光电显示、新能源汽车、高端装备制造等产业集群。妥善处置僵尸企业，加快盘活工业存量资产。全面落实减税降费“降成本”各项政策，尽力帮扶企业纾困解难。提升招商引资水平。坚持“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，围绕已落地大项目，紧盯上下游产业链条，推动产业协作配套，强链补链，力争“引进一个、带动一批、辐射一片”，形成集聚效应。进一步探索基金、股权投资等招商新路径，主动承接长三角、珠三角产业转移，注重发挥在外创业者协会作用，持续招大引强、招高引新，全年力争实现到位境内资金90亿元。加大招商项目落地跟踪和服务力度，加快AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、华夏幸福产业新城、美国流速飞机、恒大童世界、万达城市综合体、夏星食品基地等重大项目建设。持续扩大有效投资。聚焦产业转型、科技创新、基础设施、民生保障、生态环保等领域，谋划推进一批重点工程，动态调整充实稳投资重大项目库。精心做好专项债券发行、使用及项目配套融资工作。认真编制好“十四五”发展规划纲要，力争更多项目挤进中央和省市盘子。全年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计划实施重点项目223个，年度计划投资199亿元。积极开展S330、S103改建工程，G346升级改造工程，县电商服务中心等项目前期工作;启动实施总投资15亿元的杭埠河治理工程，总投资6.3亿元的环万佛湖旅游扶贫公路连接线工程，总投资2.3亿元的合安高速恒大文旅城道口工程，总投资2亿元的生活垃圾焚烧发电厂项目，总投资7.1亿元的县中医院康复业务楼项目，总投资1.5亿元的县委党校迁建工程;加快推进总投资32亿元的合枞高速舒城段，总投资21亿元的杭埠镇防洪工程PPP项目，总投资7亿元的三里河路东延工程等建设进度;按时完成高铁东站配套项目建设任务，确保合安高铁舒城东站按期交付使用，让100万舒城人民“高铁梦”梦想成真。加快园区提档升级。以创建国家级开发区为抓手，进一步完善县开发区(一区两园)路网、管网、电力、通讯、污水处理等配套设施，提升园区承载力。明晰园区产业定位进一步培育壮大和提升电子信息产业园、新能源汽车产业园、模具产业园、食品产业园、五金产业园、羽绒羽毛产业园等特色园区实力和影响力，提高节约集约用地水平。常态化开展“四送一服”、“月30”调度行动，强化融资、用地、用工等要素保障，创优“四最”营商环境。(二)巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐巩固提升脱贫成果。按照“四个不摘”要求，坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“六个继续、三个不变”，聚焦“两不愁三保障一安全”狠抓责任、政策、工作“三落实”。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、扶贫小额信贷、家庭医生签约等重点问题，扎实开展再对标、再整改。聚焦重点人群、特殊群体，采取针对性措施，加强兜底保障。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。培育壮大乡村产业。依托“一谷一带、一岭一库”建设平台，重点实施好“五个一批”工程，提升农产品加工能力;大力培育农业产业化龙头企业，新增培育市级以上农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社40家、家庭农场60家、省级以上农民专业合作社示范社1家、省级以上示范家庭农场3家，力争进入全省农业产业化20强县。加大农业招商引资力度，抓好总投资2.3亿元的土耳其巧克力玫瑰小镇、总投资10亿元的德国卡尔斯草莓庄园等项目落地和建设工作。进一步提升万佛湖有机鱼、舒城小兰花、舒城油茶、富硒稻米、周瑜葡萄等特色农产品的品牌知晓率围绕畜禽、粮食、蔬菜、茶叶等特色产业，大力实施特色产业“138+N”工程，努力实现每个村有1个以上产业发展带头人，推动农业增效，带动农民致富。强化基础设施保障。加快乡村规划建设步伐，用足用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进农村土地综合整治。建设高标准农田4万亩，完成2.5万亩“最后一公里”水利设施建设任务。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、农村电网改造升级和农村危房改造等重大项目，继续做好“四好农村路全国示范县”创建工作，硬化农村公路237公里，实施农村电网改造提升项目57个，除险加固病险水库12座。深化农业供给侧改革。稳定粮食生产，力争粮食播种面积不少于95万亩，总产不低于42万吨。保障重要农产品供给，调整优化种植结构，推进种植业向绿色优质高效方向发展。大力发展稻鱼(虾)综合种养。抓好动物疫病防控工作，稳定生猪供应，保障市场需求。(三)做大做强服务业，促进三次产业协调发展做强旅游业。推进万佛湖5A景区建设，积极推动万佛湖争创国家级旅游度假区。完成万佛山景区提升工程，恢复对外开放。继续推进舒茶天子寨、万佛湖金龙湾、晓天老街保护与修复等旅游项目建设。力争全年实现旅游总收入45亿元，接待游客800万人次。做稳金融服务业。进一步优化金融生态环境，推动政银担企联动，全年新增贷款40亿元以上。拓宽融资渠道，鼓励直接融资，力促安徽英力电子在主板上市，实现我县主板上市企业零的突破。继续深化农村金融综合改革，完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善农村基础金融服务。注重发挥政府性产业资金引导作用深入开展防范和处置非法集资工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为。加大改革力度，支持地方法人金融机构防范化解金融风险，不断创新丰富金融产品，拓展金融业务。大力培育新兴服务业。综合互联网、大数据、区块链等推广应用，积极发展研发设计、质量检测、科技孵化、信息服务、人力资源服务等生产性服务业。推进农村电商提质增效，协同发展快递物流，力争电子商务交易额32亿元以上。适应消费升级需求，加快发展养老、健康、文化创意、城市综合体等生活性服务业。打造中心商业圈，繁荣活跃消费市场。(四)坚持城乡统筹，打造美丽舒城升级版提升县城品质。对标全省中等城市标准，完善规划体系，搞好城市设计，增强城市整体性和协调性。统筹推进老城区改造和新城区建设，合理布局公共设施，推进城市路网、污水管网、停车场、公共厕所、人行道、标志牌、景观绿化等建设，疏浚城市水体、治理城市内涝，不断完善城市功能。计划改造老旧小区8万平方米，建设棚改房240万平方米，建设市政道路40公里，景观绿化160万平方米。确保日供水能力8万吨的城区自来水厂建成运营，实现城区双水源，循环管网供水。推进建筑业和房地产市场健康发展。推行垃圾分类试点，优化物业管理服务。巩固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫生城市、文明城市创建成果，深入开展背街小巷整治，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，不断提升城市管理的能力和水平。建设美丽宜居乡村。启动舒城县2020-2035年国土空间规划编制工作。围绕“生态观光、旅游休闲、绿色城镇”功能定位，重点打造兰花古镇、旅游小镇、农旅小镇、高铁小镇等一批特色城镇。推深做实“河长制”“林长制”完成造林0.5万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄15个，建设森林长廊示范工程10公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展改厕、污水治理、垃圾治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，完成9800户卫生厕所改造和41个建制村环境综合整治任务。完善村庄建设规划，重点培育、打造16个美丽乡村示范村和重点示范村，完成16个省级美丽乡村中心村建设，启动31个省级美丽乡村中心村建设。打好污染防治攻坚战。加强生态文明建设，积极争创国家、省生态文明示范县。扎实抓好大气污染防治，持续推进建设领域扬尘治理、城区散煤治理、高排放机动车整治、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、散乱污企业治理六个专项行动，确保优良天数达标。深入推进水污染防治，全面完成乡镇集镇污水处理厂及其配套管网建设，规范投入运营持续开展民主河、朱槽沟河水污染综合整治，推进城乡黑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com臭水体整治，加强农业面源污染防治，强化饮用水源保护实现国、省考核断面水质稳定达标。深化土壤污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控。深化中央、省环保督察问题整改，确保督察反馈问题改彻底、不反弹。严格环境执法监管，防范生态环境领域重大风险，推动县域环境质量持续向好。(五)坚持改革创新，激发发展活力推动改革落地见效。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进“三变”改革，培育壮大村级集体经济，力争收入50万元以上的村总数超过30个。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，现场“只进一扇门”“最多跑一次”落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度。加强权责清单建设，扩大商事制度改革成果，深化“双随机、一公开”监管，进一步激发市场的活力。扎实推进五大领域综合行政执法改革，为高质量发展提供强有力保障。加强创新平台建设。健全完善创新创业政策体系，培育和发展企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间星创天地，推动大众创业，万众创新，全县新增1家省级专业孵化器，新认定高新技术企业4家以上、高新技术产业增加值增长25%以上。推进科技特派员工作站和科技专家大院秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，促进科农结合。强化科普能力建设，提升公民科学素质水平。实施更高水平开放。主动对接长三角，积极融入合肥都市圈、合六经济走廊，切实加强在基础设施、产业协作等领域的合作。支持企业深耕传统市场、开拓新兴市场，组织企业参加进博会、广交会、世界制造业大会等重要展会。加强对台、外事和侨务工作，不断提升开放水平。(六)聚焦民生福祉，促进社会事业全面发展扎实推进民生工程。继续围绕改善和提升群众生活水平的目标，在“合力推进、清单管理、强化督查、建后管养、夯实基础、政策宣传”等六个方面加大工作力度，切实把好事办好、实事办实。抓好就业和社会保障。强化人才引进和职业技能培训，搭建用工信息平台，鼓励创业带动就业。实施全民参保计划，推进基本养老和基本医疗保险法定参保对象全覆盖，提高工伤、失业、生育保险参保率。落实社保提标任务。加大对农村留守儿童和特困老人关爱服务力度，继续做好社会救助、慈善福利和移民后扶等工作。优先发展人民满意教育。全面启动义务教育优质均衡县创建工作。扩大教育资源供给，新建城关三小陶因路校区、迁建特教学校、续扩建实验小学东校区、改造提升舒城中学，谋划筹建城关二小纬二路校区和舒城二中东校区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快教育信息化建设，力争两年内实现智慧课堂全覆盖。实施学前教育促进工程和城镇小区配套园政策，新改扩建公办幼儿园19所，实现学前教育“985”目标。提升普高优质化水平和职教特色化水平，高中阶段毛入学率达到95%以上。积极做好民办学校分类管理工作，规范校外培训机构管理。持续强化师德师风建设，推进教师“县管校聘”改革，进一步营造尊师重教社会风尚。大力推动健康舒城建设。继续深化医药卫生体制改革，以“两包三单六贯通”为路径，做强县域医共体，不断提升医疗卫生能力。加快村卫生室标准化、基层医疗卫生信息化和急救体系等建设，强化医卫人才队伍培养。完善基本医疗保障，做实家庭医生签约服务，进一步增强保基本防大病、兜底线的能力。做好人口和优生优育工作。广泛开展全民健身活动，积极承办六安市第五届运动会、第二届环万佛湖国际马拉松赛和“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)。促进文化繁荣发展。推动“三馆一场一空间”规划建设，实现村村有综合文化服务中心。选拔培育“村级文化带头人”,探索“送文化”到“种文化”的转变。充分发挥新时代文明实践场所作用，深入开展“送戏进万村”“农村公益电影放映”等文化民生工程。鼓励现实题材文艺作品创作。加强红色文化、非遗保护传承利用，抓好融媒体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，做好地方志，档案，老年教育和新四军研究等方面工作。(七)加强和创新社会治理，筑牢平安建设基石加快推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾化解、维护社会稳定、服务人民群众机制，及时回应群众关切。深入推进平安舒城建设依法惩治盗抢骗、黄赌毒和新型网络犯罪等违法行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，守护好人民群众的平安生活，不断提升群众安全感、满意度。落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理工作，促进军政军民团结。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协残联、文联、侨联等群团组织广泛参与社会治理，充分发挥关工委、老龄委、老干部在社会管理和公共服务中的作用。强化统计监督作用，扎实开展第七次全国人口普查。强化公共安全和应急管理。严格落实安全生产责任，加强消防、建筑工地、道路交通、食品药品、危化品运输等重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。积极稳妥推进乡镇安监机构改革，分区域建立应急救援中队，推动县应急指挥中心、信息化指挥平台建设，切实抓好应急救灾避险演练和地震、气象等自然灾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com害预测，全面提升应急救援能力。(八)激励担当作为，全面加强政府自身建设加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署不折不扣落地见效。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法规范行使职权，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快推进法治政府建设，切实抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。加强行政复议，做好行政应诉工作自觉接受人大监督，政协民主监督，社会和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真做好议案、建议、提案办理工作。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开透明、阳光运行。强化责任担当。深入推进学习型政府建设，切实增强“八种本领”，提高政府工作人员综合素质和专业素养。弘扬严实作风，扎实推动重大决策、重点项目、重要改革落到实处。完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，保证各项决策部署取得预期成效。统筹规范督查检查考核，进一步精简会议文件，切实为基层减负松秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绑。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，促进干部担当作为。永葆清廉本色。落实全面从严治党和意识形态工作责任，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”的思想，加强机关事务管理，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实保工资、保运转、保基本民生。认真履行“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强公共资源交易监管，推进审计监督全覆盖。狠抓基层正风反腐，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，追梦奋进再出发，为坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺，作出我们新的更大的贡献!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年泗县政府工作报告——在泗县第十七届人民代表大会第四次会议上王法立2019年12月22日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，面对各种风险挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力实施五大发展行动计划，聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。初步核算，全县生产总值230亿元，增长8.5%；财政收入18.11亿元，增长12.5%；固定资产投资104亿元，增长15%；社会消费品零售总额59.5亿元，增长12.5%；城镇常住居民人均可支配收入29585元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入12658元，增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10.5%，经济社会持续健康发展。（一）强化政策支持，经济运行稳中向好。贯彻落实促进经济持续健康发展“30条”等政策，全力推进“全创改”“三重一创”“三比一增”专项行动，加快农机装备汽车零部件、新能源等产业集群化、规模化发展，工业经济提质增效，全年新增规上工业企业20家，规上工业增加值增长10%。深入实施创新驱动战略，完成国家科技成果登记95项，新增高新技术企业6家、战略性新兴企业6家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长34.4%、20%。列入省亿元以上重点调度的88个项目、县重点调度的111个项目顺利实施，机械电子产业园一期和二期、农机装备产业园一期建成投入使用，汉能绿色科技产业园等项目加快推进。全县粮食产量92.4万吨，实现十四连丰，被列为“中国好粮油”行动示范县；非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效防范，生猪生产止跌回升，实现肉蛋、水产品总产17.6万吨。金丝绞瓜认定为国家地理标志保护农产品，我县被授予“中国金丝绞瓜之乡”。全县省市级名牌农产品18个、省市级农业产业化龙头企业112家、现代农业产业化联合体59家、家庭农场1476家、合作社2028个。现代服务业提档升级，实现服务业增加值105亿元，限上商贸企业新增12家，总数达90家。泗涂现代仓储物流园获批省级现代服务业集聚区，“八大专业市场”建设加快推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com泗涂产业园在全省县级南北合作共建园区考核中连续2年获得第一名。招商引资势头强劲，实际到位内资突破100亿元，实际利用外资1.3亿美元。泗县公共保税仓进出口总额达3600万美元。我县连续三年获评全国投资潜力百强县。（二）下足绣花功夫，脱贫攻坚连战连捷。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核等反馈问题整改，扎实开展春夏秋冬“四季攻势”，大力实施“六大提升工程”，高质量退出贫困县序列，年度脱贫目标任务评估工作较好完成，有望连续3年获得全省综合考核“好”的等次。我县是全国19个县区之一和全省唯一县区，被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚经验总结试点县，组织编撰《中国县域脱贫攻坚案例研究－泗县卷》《中国脱贫攻坚－泗县故事》，向全世界展示我县脱贫经验和减贫成效。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，完成13个贫困村“一村一品”建设，发放特色种养业奖补资金1284万元。积极开发公益性岗位，实现2449名贫困人口上岗，发放补贴资金861万元。全面落实健康脱贫“351”“180”综合医疗保障政策，全县建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助体系。更加关注“控辍保学”，发放资助资金3818万元。完成农村危房改造3089户，达到应改尽改、不落一户。实施农村饮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水安全巩固提升工程，新增水源井55眼，改造、扩建供水设备设施28处，实施氟改水工程4处，实现水质达标率和供水保证率“双提升”。组织开展“10·17”扶贫日活动，认领项目135个，认领出资及捐款2241.3万元。（三）推动融合发展，城乡面貌显著提升。棚户区改造完成16个地块200万平方米征迁，安置房新开工8850套、建成8747套、货币安置103套；完成5条断头路建设和5条道路绿化提升工程；完成华夏园、北星花园、东方商城泗州商城等4个老旧小区改造。完成补充耕地5600亩、村庄拆迁1万亩、复垦9100亩；完成城乡建设用地增减挂钩节余指标交易2046亩，交易金额6.68亿元。完成成片造林1.5万亩，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个、省级森林长廊示范段12.5公里。风味美食长廊基本完工，中央公园建成使用，森林公园、大运河保护提升项目开工建设，运河小镇获批省级特色小镇。彩虹大道北延线、S303东段改造工程等道路竣工通车，合新高铁泗县段、泗县通用机场项目前期工作进展顺利。实施农村公路扩面延伸工程1588公里、县乡道路提升改造工程67公里，全县公路通车总里程达5144公里，荣获“四好农村路”省级示范县。城乡客运一体化稳步推进，4个城区客运站及换乘中心投入使用，建成乡镇客运综合服务站12个。农村信息化建设实现4G信号全覆盖。城乡生态环境持续改善，全县PM2.5平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com均浓度为49.5微克/立方米，空气质量持续好转，秸秆综合利用率达91.1%；县城饮用水源始终保持或优于Ⅲ类水质，5个国省考核断面水质稳定达标；规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。省级美丽乡村中心村建设顺利通过验收，继续保持皖北片区领先位次。深入实施农村人居环境“三大革命”，完成8个乡镇驻地污水处理厂提标改造、3个乡镇驻地污水处理厂选址新建，新建污水管网16.2公里，改造小区污水管网13.8公里，清运农村生产生活废弃物10万吨，改造户厕1.6万户，建成公厕3026个。（四）全面深化改革，发展活力不断增强。持续深化“放管服”改革，扎实推进“多证合一”“证照分离”改革，企业开办时间由3天压缩至1天。深化“一门、一网、一次”改革和工程项目审批制度改革，全流程再造审批程序，做到清单之外无审批、流程之外无审批。常态化实施“四送一服”双千工程，创新设立“一站式”企业服务大厅，扎实开展为企服务存在问题专项整治，泗涂产业园人才公寓、职工宿舍和职工大食堂建成使用，营商环境进一步优化。不断深化公共资源交易领域改革，设立“一委一局一中心”，“管办分离、依法监督、市县一体”监管体系初步建立。扎实推进农村“三变”改革，颁发股权证20.7万份。进一步深化公立医院改革，建成2个紧密型县域医共体，县人民医院与北京航空总医院、县中医院与安徽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省中医院、县妇幼保健院与安徽省妇幼保健院开展托管式合作，实现城市大医院优质资源下沉，荣获“国家健康促进县”、安徽省紧密型县域医共体建设试点县、全省妇幼保健机构体制机制创新改革试点县。（五）顺应群众期盼，民计民生持续改善。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，一批人民群众的操心事烦心事、揪心事得到有效解决。投入资金21.63亿元，33项民生工程较好实施。认真落实更加积极的就业政策，城镇新增就业5057人，城镇登记失业率为2.06%。教育教学质量持续提升，中考成绩位居全市前列，高考本科上线率稳步提高，泗县一中2名同学分别被北京大学和清华大学录取。实施校舍维修改造项目52个，新建特殊教育学校1所，改扩建小学5所、公办幼儿园8所，“大班额”问题得到有效解决；大力推进“互联网+教育”，泗县三中、思源学校2所智慧学校建成使用，全县所有教学点均有在线课堂教学模式。体育事业不断发展，全县人均体育场地1.87平方米，经常参加体育锻炼人数37.3万人，泗县二中、长沟镇二小获评2019年全国青少年校园足球特色学校。基层医疗服务能力进一步提升，完成12所乡镇卫生院改造，78个标准化村卫生室建成使用。社会保障提标扩面，全县农村最低生活保障47.6万人次，发放农村低保金1.64亿元，城乡居民养老保险参保34.32万人、医疗保险参保90.21万人。建成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com养老托残县乡“三合一”中心16个、村级“五合一”中心20个，养老托残工作获得省政府表彰。儿童保护中心、光荣院、刘圩镇敬老院即将投入使用，老年医养康复中心项目加快推进。公共文化服务体系日趋完善，建成青少年宫妇女儿童活动中心，获评2019全国书香城市、全国文旅融合发展优秀城市、公共文化服务功能提升优秀城市。（六）坚持综合治理，社会大局和谐稳定。省级文明城市创建工作成效显著，评估验收成绩位居全省前列。“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理成效明显，泗州商城、文庙商城等2处重大火灾隐患得到彻底根除。强化食品药品安全监管，严肃查处违法经营行为。常态化开展领导开门接访、带案下访，深入开展矛盾纠纷和重点信访隐患排查化解，新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务圆满完成。“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，依法查处交通运输、金融等领域黑恶势力3起41人次，破获刑事案件653起，人民群众安全感、满意度持续提升。建成县乡村三级综治中心，基层社会治理不断加强，屏山镇徐贺村入选全国乡村治理示范村。获评“中国好人”1人、“安徽好人”2人、“宿州好人”20人。建立县乡村三级公共法律服务平台，建成全省首个宪法广场，“七五”普法活动深入推进，荣获全省“七五”普法中期考评先进县。第四次全国经济普查基本完成。全民科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学素质行动计划深入实施，荣获全国科普活动组织奖。“三献三救”工作扎实推进，人道主义救助实现常态化。大力支持工会、共青团、妇联、工商联工作，双拥共建、人民防空、档案、地方志、物价、外事侨务、对台、气象等工作取得了新成绩。各位代表！在加快推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。顺利完成政府系统机构改革，坚持依法全面履行职能，县政府工作规则得到有效落实，政府权力运行监督、重大事项合法性审查等制度进一步完善。自觉接受县人大及其常委会法律监督县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案155件；受理12345政府热线平台群众诉求9500余件，办结率达98%以上。严格执行中央八项规定及省市县实施细则，全面落实“基层减负年”各项举措，坚决整治形式主义官僚主义，持续强化政务公开和审计监督政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。各位代表！2019年，是泗县综合实力显著提升、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的一年。这些成绩的取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士向中央及省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、公安干警向参与泗县建设的企业家和客商朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！二、2020年政府主要工作各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年政府各项工作十分重要。当前，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处于工业化、城镇化加速推进阶段但由于自然、历史等原因，仍存在一些突出短板：综合实力弱，产业层次低、创新能力不强，转型升级任务十分艰巨；受宏观经济影响，退规停产企业增多，新上大项目相对较少，加之企业用工难、融资难等问题尚未根本缓解，稳增长压力依然较大；三大攻坚战成果巩固任务繁重，民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生领域仍有诸多短板亟待补齐；少数干部缺乏担当进取精神，政策落实“最后一公里”还未完全畅通。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。机遇与挑战并存。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。长三角一体化发展规划、淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展规划、大运河文化保护传承利用规划、推动皖北高质量发展等战略和政策实施，是泗县千载难逢的大好机遇，将为泗县加速崛起提供不竭动力；通过多年发展，我县日益凸显的区位优势、多重叠加的政策优势、丰富多样的资源优势、短板补齐的潜力优势、彰显绿色的生态优势、大众创业的环境优势等“六大优势”更加凸显，积累的能量更加磅礴、构建的平台更加宽广；特别是泗县具有山清水秀的政治生态、和谐稳定的社会环境、心齐劲足的干部队伍，将为泗县加速崛起提供坚强保障。只要我们增强必胜信心，抢抓机遇，善谋善为善作善成，就一定能够开创泗县高质量发展新局面！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣“全市争第一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以五大发展行动计划为抓手，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）推动产业转型升级，持续提高发展质量。主动融入长三角一体化发展，积极承接沪苏浙产业升级转移，做大做强首位产业和主导产业，全面提升产业竞争力。实施工业经济突破工程。落实各项支持政策，壮大农机装备制造和汽车零部件两大特色产业，着力打造在全国具有一定影响力的特色产业集群。持续推进“3111”工程，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做大做强和佳医疗、天渥智能制造、轶记机械等一批重点企业。积极实施企业三年培育提升工程，新增“四上企业”50家以上，其中新增规上工业企业30家以上。加强高层次人才团队建设，促进科技成果转移转化，提升科技支撑产业发展能力。全年新增战略性新兴企业8家、高新技术企业10家，实施技改企业40家，技改投资增长40%以上。进一步完善园区功能配套，加快建设长三角产业转移集聚示范区，开发区争创省级高新技术产业园区，泗涂产业园在全省县级共建园区中继续保持领先位次。大力推进药物布鞋产业园、农机装备产业园二期、文体创意产业园、国际食品加工产业园建设，搭建沪苏浙产业转移平台。坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，投入更多精力，采取更实举措，着力引进一批大项目、好项目，力争引进亿元以上项目30个以上、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，全县实际到位内资150亿元以上，实际利用外资1.5亿美元。实施现代服务业集聚工程。加快农机农资大市场、多金国际汽车城、绿城深蓝中心综合体等“八大专业市场”建设，新创建市级服务业集聚区1家、2A级以上物流企业1家以上，在区域专业市场建设上争得先机。聚焦金融商务现代物流、信息服务、电子商务、人力资源等生产性服务业，积极争创省级服务业集聚区。大力发展医疗、养生、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康复、养老等大健康产业，加快建成省级健康养老示范基地。深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，实现网络交易额32亿元以上，农产品上行交易额10亿元以上。深挖古泗州文化、大运河文化，加快编制泗县文化旅游业发展规划，统筹推进泗县大运河文化保护传承利用、大运河国家文化公园、泗州戏之乡等文化旅游品牌建设，打造蟠龙山、大运河、石龙湖“三区一线多点”全域旅游格局积极建设文化旅游名县。加快推进石龙湖田园综合体建设抓好乡村旅游“八个一”创建提升，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，创建1~2个省级特色旅游村、1~2个省级旅游村庄，休闲农业和乡村旅游年接待游客200万人次。实施民营经济提升工程。坚持“两个毫不动摇”，大力实施民营经济上台阶行动计划，推动促进民营经济发展“30条”等各项政策落地见效，激发民营经济发展的动力和活力。认真落实减税降费、降成本“20条”等系列政策，进一步精简行政审批事项，清理和减少涉企收费，降低企业用电、用气、物流等成本。加快设立民营企业纾困救助基金，引导金融机构加强金融产品创新，着力破解企业融资难、融资贵问题。积极帮助企业申报技改政策奖补资金支持企业加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。持续加强园区闲置厂房和土地专项整治，有序推进“僵尸企业”处置。常态化开展“四送一服”工作，优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业服务大厅办事流程和功能，着力解决企业用工难、融资难及服务企业“中梗阻”等问题，进一步优化营商环境。（二）强化精准扶贫举措，持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”“四个不减”，深入推进“八项提升行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。着力巩固脱贫成果。健全防范返贫致贫监测预警机制，对脱贫户和边缘户继续加强分类管理，深入实施后续帮扶和巩固提升方案。围绕“三保障”“三精准”“三落实”全面排查建档立卡以来脱贫攻坚各类问题，精准制定解决措施，全力抓好整改落实，切实促进脱贫攻坚各项工作提质增效，确保高质量完成年度脱贫任务，实现现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。着力提升脱贫质量。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，深入实施产业、就业、创业“三业联动”，构建现代农业产业扶贫、工业园区就业扶贫、资产资源收益扶贫“三大体系”，推动基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌“三基共进”。扎实推进扶智扶志工程，积极发挥爱心超市作用，深入开展“十星级文明户”评选活动，增强贫困群众自主脱贫和自我发展的内生动力。着力强化扶贫责任。深入实施五级书记遍访贫困对象行动，进一步压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。更加关心关爱基层扶贫干部，进一步增强基层干部的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com攻坚意识和攻坚能力。纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改成效进一步落实基层减负各项举措，严防扶贫领域形式主义、官僚主义。（三）切实加强三农工作，持续推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化。加快发展现代农业。深入推进“中国好粮油”行动示范县建设，巩固提高粮食生产能力。实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，持续抓好6个“万亩现代农业基地”建设，打造长三角绿色食品和优质农产品供应基地。积极推进山芋粉丝、金丝绞瓜两个全产业链发展。大力促进养殖业健康发展，加快恢复生猪生产，保障市场供应，年新增出栏生猪100万头，肉蛋总产达到18万吨。持续推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育粮食加工、板材加工、农机装备三大产业集群。全县省市级农业产业化龙头企业达到120家以上，现代农业产业化联合体达到65家、家庭农场达到1800家；新增规上农产品加工企业5家以上；农业生产社会化服务组织增长到500个，农业集约化经营程度超过40%；新申报农产品驰名商标、国家级和省级名牌产品10个以上，认证绿色食品企业8家以上。深化农村综合改革。严格落实农村土地承包关系稳定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并长久不变政策，完善农村土地确权数据库和信息平台建设。积极稳妥推进农村宅基地制度改革，每个乡镇至少完成1个村宅基地“三权分置”试点，至少选择1个村开展“一户一块田”改革试点，促进土地流转和适度规模经营全县农村土地流转率达到45%以上。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成土地增减挂钩项目5000亩。建立农业生产风险防范机制，严格执行小麦最低收购价政策，推进政策性农业保险提标扩面。以省“百千万”工程和市“十百千”工程扶持村为重点，推动扶持村和薄弱村集体经济发展水平“双提升”，力争全县村级集体年经营性收入超过10万元的村达到50%，50万元以上的经济强村达到10%以上，100万元以上的经济示范村达到3%以上。实施乡村人才振兴战略，建强农村带头人队伍，大力培养新型职业农民，吸引各类优秀人才返乡创业，激发农村创新活力。改善农村人居环境。大力推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动。持续抓好“厕所革命”，进一步提高卫生厕所改造质量和使用率；积极推进城乡生活垃圾分类工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系，农村生活垃圾做到日产日清，乡镇垃圾转运覆盖率达100%，实现垃圾减量化、资源化。加快建设宜居美丽乡村，完成2019年度20个省级中心村、8个市县自主建设中心村建设任务，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎实推进2020年度美丽乡村中心村建设，建成15个农村人居环境整治示范村和2个重点示范村。（四）深化污染综合治理，持续改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦突出环境问题，强化治理措施，进一步提升生态环境质量。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。坚决打好蓝天保卫战。重点开展“散乱污”企业施工扬尘、餐饮油烟等专项整治，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作。建成运营生物质发电厂，全县秸秆综合利用率达到93%以上。完善空气质量预报预警体系，做好重污染天气监测预警和应急处置。坚决打好碧水保卫战。加快乡镇政府驻地污水处理设施建设，提升美丽乡村中心村污水处理能力，建成北部新城污水处理厂。加快推进石龙湖流域污染治理及其周边环境整治。全面消除城市黑臭水体，农村黑臭水体治理率达到80%以上。切实抓好饮用水源地保护工作。坚决打好净土保卫战。以生活垃圾、危险废物、畜禽养殖废弃物等为重点，深入开展固体废物排查整治行动。强化农业面源污染治理，实施化肥农药减量化行动，全县畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。完善生态文明治理体系。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推深做实河长制、林长制、湖长制。实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com林业增绿增效行动，完成新增造林1.5万亩、创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个、省级森林长廊示范段14.2公里。严守生态保护红线，加强对石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区、新汴河、新濉河、石梁河等主要生态功能区保护。转变生产生活方式，着力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，推进黄圩大型沼气工程草沟生物质沼气发电和有机肥生产、汉风风力发电等项目建设。开展绿色学校、绿色社区、绿色餐馆等创建工作。积极推广新能源汽车，大力倡导绿色出行。健全环保立体监测体系，严格生态环境监管执法。强化水污染跨区域联防联控，严格落实生态补偿机制。抓好环保督察反馈问题整改落实，巩固生态环境保护成效。（五）大力促进融合发展，持续提升城乡形象。以创建全国文明城市为目标，加快推进以人为核心的新型城镇化，着力建设宜业宜居新泗县。强化城乡规划引领。坚持高水平规划、高标准建设、高智能管理，启动泗县县城总体规划新一轮修编，进一步优化城市空间布局。坚持城乡规划建设管理一盘棋，全面落实“15826”城镇村规划体系，有序推进全县3个乡改镇、符合条件的镇改街道等工作；科学划定集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄，合理规划村庄布局；结合乡村产业发展、基础设施建设、村庄治理、生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保护等实际，因村制宜，分类编制村庄发展规划。推行政府组织领导和技术单位指导的村庄规划编制机制，吸纳村民全程参与，确保村庄规划管理覆盖率、审批率达到100%。完善城乡基础设施。协调推进合新高铁泗县段和泗县通用机场建设，加快迈入“高铁时代”和“航空时代”。实施宿州-灵璧-泗县段天然气主干管网工程和城区居民供热工程，完成鲁宁输油管道泗县段城区改线项目建设。完善县乡村三级公路网络体系，大力实施县乡道路提升改造、农村道路生命防护工程，完成村组道路扩面延伸工程200公里。加快环县西路北段、山闵路升级改造工程建设，积极协调建设徐明高速公路高集出口、泗许高速公路枯河出口加快推进新汴河航道升级改造工程，完成沱河下游河道清淤治理。开展500千伏灵泗输变电工程前期工作，建设110千伏泗南输变电工程和35千伏巩沟变电站，切实提升城乡供电可靠性。高质量推进高标准农田建设，完成泗城等7个乡镇16万亩高标准农田建设任务。加快城乡供水一体化建设，推进农村饮水安全巩固提升工程，城市规划区实现集中供水全覆盖。加快新型城镇建设。持续开展“十六城”同创，巩固扩大文明城市创建成果，积极争创全国文明城市。全面落实农业转移人口市民化相关政策，确保农业转移人口“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权不变”“五有并轨”，城镇年吸纳农业转移人口不少于2万人。积极采取有力措施，有效解决安置房办证难、小区物业管理不到位等问题。以“555”工程为重点，实施基础设施、住房保障、绿色发展、公共公益等四大类79项城乡建设重点项目，总投资近100亿元。加快推进北部路网二期、玉兰路西延段、南柳路西延段、清水湾路东段等城区道路建设，实施“白改黑”道路7条，完成9个地块120万平方米征迁，续建、新建安置小区25个，完成老旧小区改造7个，新增标准化菜市场5个以上，完善排水、公厕、垃圾中转站、城市停车场、充电桩、智慧化城管等基础设施。建成运河城市森林公园、石梁河体育公园、尤家庙公园，开工建设漕运公园。（六）保障改善民计民生，持续增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理，保障和改善民生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步提升公共服务。大力实施教育强县战略。新建公办幼儿园5所，加大小区幼儿园配建力度，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率达到80%以上。改扩建、新建中小学校12所，新建宿州文化艺术学校1所，推进一批城区小学食堂建设，不断改善办学条件。积极推动全县中小学、幼儿园与省内外高校开展合作，建成大学生实践实习基地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力发展职业教育，依托宿州工程环保学校，整合职业教育和培训资源，启动实施“国家示范、万人学院”工程，年度招生2500人以上。加强师德师风建设，强化教育教学管理，不断提升教育教学质量，打造泗县名师、名校、名校长“三名”特色品牌。扎实开展学校安全管理和文明校园创建活动。推动体育事业健康发展。加快滨河生态体育公园建设，全面完成7个乡镇公共体育设施“三个一”项目建设，新建8个社会足球场，不断满足群众健身需求。大力推进“健康泗州”建设。全面实施卫生健康“361”工程，推进县级公立医院与城市大医院深度合作，推动县级公立医院在重点科室建设、人才引进培养、综合服务能力提升等方面全面加强，打造泗县名医、名科室、名医院“三名”特色品牌。持续加强紧密型县域医共体建设，建立健全分级诊疗机制。深入开展社会心理健康服务体系建设。进一步完善城乡公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，加强文化遗产保护传承利用，扶持戏曲等文化产业发展。加强新时代爱国主义教育，加快科技馆、融媒体中心、职工活动中心建设，推深做实新时代文明实践中心建设试点工作。进一步强化社会保障。就业是民生之本。大力实施就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业，确保零就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业家庭动态清零，全县城镇新增就业5000人以上。坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保大病保险等工作，认真落实养老保险关系转移接续、异地就医直接结算等制度。积极推进养老服务体系建设，加大对困境儿童、生活无着人员等特殊困难群体的救助力度，加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，完善覆盖全民的社会保障体系。进一步提高治理能力。加强应急管理能力体系建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，推进监管方式方法创新，持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。进一步完善社会治安防控体系，持续开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，依法打击非法宗教活动和邪教活动。扎实开展“学枫桥重化解建机制保稳定”专项行动完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。进一步强化食品药品监管，保障人民身体健康和生命安全。稳妥化解地方法人金融机构风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，提升人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防空建设水平。扎实开展第七次全国人口普查。大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众科学素质。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、广播电视、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。三、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们必须坚守初心使命，持续加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化建设人民满意的服务型政府。（一）完善体制机制，提升政府治理能力。进一步增强制度意识，认真执行国家行政管理各项制度，着力推进机构职能优化协同高效。实行政府权责清单制度，切实厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。完成“十四五”发展规划纲要编制。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，加强大数据管理中心、县乡村三级政务服务体系监管平台建设，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，持续改善营商环境，激发各类市场主体活力。（二）强化法治思维，提升依法行政能力。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，全面完成法治政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设实施方案（2015-2020）目标任务。加强规范性文件制定管理，大力推行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核制度。全面落实政府工作规则，严格执行重大事项行政决策程序，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案全面推进政务公开，接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。（三）勇于担当作为，提升执行落实能力。把提高执行力作为政府最大的政治责任，始终保持奋发有为的精神状态，以铁一般的担当抓落实，在加快发展中干在实处、走在前列、勇立潮头。进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度大力整肃庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。（四）严守纪律规矩，提升拒腐防变能力。坚持以政治建设为统领，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“三个以案”警示教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府系统党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任从严从细落实中央八项规定及省市县实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义。大力压减“三公”经费和一般性支出，不断降低行政成本。强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管，注重审计结果运用，严防权力滥用和设租寻租，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！千帆竞发展宏图，百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，锐意进取，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好泗县的崭新篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年泗阳县人民政府工作报告——马伟在泗阳县第十七届人民代表大会第四次会议上作的政府工作报告各位代表：现在，我代表泗阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是泗阳发展极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全力推进“六增六强”，经济社会保持平稳健康发展，向全县人民提交了一份厚重提气的“答卷”。我们高质量完成全年主要目标任务。预计地区生产总值首破500亿元大关、增长7.5%;实现一般公共预算收入25.75亿元、增长1.13%(剔除减税降费影响2.4亿元)，税收占比81.08%;社会消费品零售总额127.8亿元、增长7.4%;城乡居民人均可支配收入达30006元、18113元，分别增长8.4%、8.8%;全面小康综合实现度达91.84%，泗阳的综合实力不断增强。我们高规格承秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办一批省级以上重大活动。全省农房改善现场会、全省残疾人光伏扶贫项目总结会等一批省级以上重要会议在泗阳召开，承办2019中国•泗阳桃花节、省第七届农民体育节等一系列重大活动，泗阳的影响力进一步提升。我们高标准斩获多项荣誉桂冠。荣获全省高质量发展先进县，荣膺“新时代·中国绿水青山生态强县”，获评全国建设新时代文明实践中心试点县、“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”;全国文明城市提名城市年度测评反馈良好，被确定为国家乡村振兴战略规划实施固定联系点;创成国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、省生态园林城市，被授予全省首批农产品质量安全县、省新一轮农村改革试验区、省国土资源节约集约利用模范县、省数字农业试点县;新上榜中国好人1名、江苏好人3名，泗阳的“奖状”越来越多。我们高水平办成许多大事好事。吴江泗阳产业合作升级，投资180亿元的国望高科项目顺利落户，实现百亿元以上项目招引“零突破”;徐宿淮盐高铁通车运行，圆了百万人民的“高铁梦”;低收入人口和省定经济薄弱村100%脱贫，省扶贫开发重点县区将顺利“摘帽”。泗阳发展的质量更高、潜力更大，以崭新姿态站在新时代的新起点上。我们主要做了以下工作。一是坚持项目为王，发展质态稳步提升。扎实开展“三比三赛”招商竞赛活动，全年新签约亿元以上工业项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目81个、协议总投资348.47亿元，其中5亿元以上项目20个。新开竣工亿元以上项目83个、63个，新竣工项目实现投资225.5亿元;工业固定资产投资增速达9.5%、占比65%。工业销售收入、工业增值税预计分别增长20.19%、18.79%，12户企业纳税超千万元。“521”工程有序推进，完成兼并重组企业12家、股改企业22家、挂牌上市企业4家。传统产业转型壮大，新兴产业加快集聚，纺织服装、家居制造产业开票销售分别增长15.99%、22.3%。新增国家级高新技术企业24家、省级企业研发机构4家、“科技小巨人”企业3户，签约和实施产学研合作项目59项。出台“泗阳人才20条”，培育申报全市唯一、泗阳首个本土国家“千人计划”人才，引进博士以上高层次人才31名。农业现代化稳步推进，新增高效农业(渔业)面积4.6万亩，新建高标准农田7.7万亩，42个农业重大项目完成投资20.3亿元;新增市级以上农业龙头企业9家，全县绿色优质农产品占比超80%，华绿生物科技跻身国家级农业龙头企业。现代服务业加快发展，新招引培育服务业重点企业15家，服务业投资增长8.5%;18个列市服务业重点项目完成投资32.91亿元，电商交易额、旅游业总收入分别增长20%、16.1%，银行业金融机构全年贷款余额首次突破500亿元大关。二是坚持统筹协调，城乡建设更有质量。泗阳港开通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com首条外贸国际航线，鼎鑫物流创成3A级物流企业。新投放新能源公交车193辆、更新镇村公交24辆，城乡道路客运一体化发展水平连续三年被评为全省最高5A级。改造棚户区103.63万平方米、老旧小区25个，新增停车泊位3074个。桃源北路等6条道路建成通车，上海路、洪泽湖大道完成雨污分流改造，新建9个城市可进入游园，新增绿化面积50万平方米。建成城市之家4个，新改建农贸市场4个，小区垃圾分类设施覆盖率100%。开工建设25个农房改善项目，搬迁农户1.1万户，建设安置房6702套，打造市级示范项目4个。公共空间治理、农村人居环境整治等重点工作全面推开，收回集体土地5.23万亩、集体资产14.9万平方米，定向增加村集体经济收入1.19亿元，完成农村无害化卫生改厕2668个。八堡、薛嘴等5个省级特色田园乡村试点村庄加快建设，新增美丽宜居村庄76个，建成省级绿化“三化”示范村11个。实施“点亮乡村”工程11个，新改建农村桥梁76座，完成农村公路安全防护工程593公里，行政村双车道四级路实现全覆盖，“四好农村路”省级示范县创建通过验收。农村饮水安全巩固提升工程有序推进更新改造供水管道548公里，区域供水入户率达99.7%，新增受益人口2.2万人。三是坚持改革创新，发展动能不断增强。政府机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。相对集中行政许可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权改革稳步推进，10个县级部门44项行政许可事项划转至行政审批局，实行“一枚印章管审批”。推行投资项目“信用承诺+容缺办理”模式，重大项目实现“一号通办、全程代办”，“2212”改革走在省市前列。试点实施“不见面开标”新模式，开标总时长缩短76%，投标企业数增加38.26%，为采购单位节约资金9.46亿元。深化国有企业改革，新组建6个国企集团。农村土地“三权分置”、农村产权制度改革深入推进，新增土地综合整治耕地2.39万亩，实现农村产权交易10.04亿元，获评全省产权交易先进单位。出台支持实体经济发展的政策意见，清理拖欠民营企业欠款1.38亿元，“水气热”价格三县最低。大力推进园区平台高质量发展，经济开发区获批中国化纤功能新型面料研发基地，创成国家大中小企业创新创业升级特色载体平台位列苏北省级开发区综合考核第二，精品化纤产业园获批国家第四批增量配电业务改革试点;意杨产业科技园国家农业科技园区建设稳步推进，吴江(泗阳)工业园综合考评排名提升至全省第4位。常态开展“县长有约”等助企活动，集中解决企业各类难题120余个。积极应对中美经贸摩擦，大力培育外资外贸新增长点，新设立外资项目9个，实际利用外资8379万美元，实现进出口总额4.71亿美元。四是坚持重点突破，三大攻坚成效明显。推进中央和省环保督察问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入推进“绿盾100”专项行动，组织实施54项大气污染防治重点工程项目，强化扬尘管控和企业挥发性有机物治理全县PM2.5平均浓度下降到43微克/立方米，空气质量优良天数比例超74%。加强河道环境综合整治，完成水利部督办河湖“清四乱”6个项目整改，3个省考断面全部达标，3个集中式饮用水源地水质达标率100%。京塔建材、弘瑞环保固废协同中心建成运行，全年未发生土壤污染事故。生态建设加速推进，新增成片林0.87万亩、营造生态林2.38万亩，退圩还湖、生态岛建设工程分别完成总工程量85%、65%。扫黑除恶成效显著，破获涉恶案件132起，打掉涉恶犯罪团伙57个、“套路贷”团伙5个，公众安全感持续提升。食品药品安全监管、网络信息安全监管工作得到加强，网格化社会治理工作走在全省前列。安全生产事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，信访形势平稳向好，退役军人事务管理工作成效显著，社会大局保持和谐稳定。坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹实施三大类155个扶贫项目，投入各类扶贫资金40.17亿元，排定“两不愁三保障”5大类48项工作清单，将教育扶贫、健康扶贫、综合保障扶贫等多项政策精准到村到户到人。五是坚持民生普惠，社会事业稳步发展。就业创业政策体系更加完善，全年发放各类创业贷款、补贴7396万元，支持自主创业5000余人、带动就业2.8万人。深入开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“万人帮企送万岗”活动，为园区企业招引产业工人1万余名、其中返乡就业5800余人。新建电商就业扶贫e站55个，创成省级创业培训示范基地1家、市级返乡创业园1家，获批省新型职业农民培育实训基地。“九校九园”建设有序推进，如皋泗阳北京路实验学校、城南小学投入使用，实验初中、双语实验学校改造完成，东祥、詹庙、众东城市之家幼儿园建成交付，新增义务教育阶段学位9520个，高考本科达线率七年蝉联全市第一。运南区域医疗卫生中心一期工程建成投用，县中医院门急诊综合楼主体完工，新创成省示范村卫生室30个。新建村居综合文化服务中心71个，在全省率先挂牌运行融媒体中心。全年新增“五险”参保7万人，养老、医疗保险等主要险种参保率稳定在98%以上。推进基本医保、大病保险、医疗救助、大病补充保险相互衔接，实现“一站式”平台同步结算。建成留守儿童关爱之家15个、残疾人之家40个，发放各项救助资金2.34亿元，社会救助综合改革试点工作通过民政部评估验收，“急诊救助”创新成果在全国推广。运北养老服务中心投入运营，新建标准化以上社区居家养老服务中心30家被认定为省级居家和社区养老服务创新示范区。对学生、困难群众等群体发放猪肉价格补贴900余万元。六是坚持从严治政，行政效能有效提升。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协、司法和社会各方监督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大代表议案建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。政府系统工作人员知法懂法用法能力进一步提升，乡镇(街道)、县直部门法律顾问聘请率达100%。重大决策事中和事后评估机制不断健全，固化专家论证、民意调查社会各方列席政府常务会议制度，决策的规范性进一步提升。行政执法“三项制度”实现全覆盖，被诉行政机关负责人出庭应诉率100%。“两法衔接”信息平台高效运行，政务公开实现常态化，完成各项证明事项清理。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“12字”总要求，全面推行“四度”工作法，进一步解决政府部门存在的“差不多”“将就”等思想，形成担当作为、狠抓落实的鲜明导向。严格执行国务院“约法三章”，全年“三公”经费保持零增长，获评全省审计系统先进集体。此外，民族宗教、史志档案、气象地震、广播电视、机关事务、石油烟草、人民武装、外事侨台、妇女儿童、青少年、红十字等工作也取得了新成绩。成绩得来不易，是全县人民在上级党委政府和县委正确领导下凝心聚力、团结奋斗的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和离退休老同志，向驻泗部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省委驻泗扶贫工作队全体同志及后方各成员单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向长期关心、关注和支持泗阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去一年的发展成绩已经写在泗阳大地上，每一个奔跑的日子都彰显奋斗之美。一年来的实践充分表明，只要我们有梦想，并沿着梦想不断前行，泗阳的明天一定会更好。过去一年工作成绩也充分表明，一定要坚持向上的精神状态，只要我们积极向上，就能不断看到远方的高山和蜿蜒的长河。我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。从区域综合实力看，经济总量不大，质量效益不高，城市能级偏低，精细化管理水平跟不上，城乡融合发展还需持续发力;从产业规模层级看，规模化、集约化水平不高，新兴产业体量较小，新动能培育还需进一步提速;从民生事业发展看，教育、医疗、住房、养老等公共服务“短板”较多，与群众需求还有较大差距，社会保障基础尚不牢固，生态环境改善任重道远;从财政收支情况看，刚性支出和政策性支出有增无减，财政保运转、保民生压力较大;从政府自身建设看，抓落实的机制有待进一步完善，政府职能转变和作风建设还需改进。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。2020年工作部署秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。新的一年，我们面对的复杂形势前所未有，结构调整阵痛继续显现，贸易摩擦影响持续深化，经济面临新的下行压力，各方面困难调整明显增多我们面临的发展机遇前所未有，长三角一体化发展上升为国家战略，省委提出推动全省域融入长三角，淮河生态经济带建设深入推进，徐宿淮盐高铁建成通车，泗阳集多重国家和区域战略于一身，不仅将带来资源要素集聚，也将营造出独特的发展环境，形成独有的战略机遇和发展“窗口期”。对此，我们要坚持辩证思维看待形势发展变化，坚定攻坚克难的勇气和坚定必胜的信心，勇于担当、主动作为、抢抓机遇、乘势而上，一步一个脚印把“强富美高”新泗阳建设推向前进。到2020年高水平全面建成小康社会，是我们向全县人民作出的庄重承诺，是今年的“必成目标”。这样的目标承载着时代的使命和召唤，寄托着群众的愿望和心声。我们必须自觉肩负起历史重任，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委五届九次全会、县委十二届十三次全会部署要求，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，大力开展“三个年”活动，聚力抓好“五篇文章”，推动高质量发展“六增六强”落地见效，确保与省市同步高水平全面建成小康社会。围绕高水平全面建成小康社会，综合考虑今年全县经济社会发展主要预期目标：经济发展质量明显提升。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，5000万元以上固定资产投资增长7%左右。城乡发展质量明显提升。城市功能配套日益完善，城镇化率提高到60%，中国人居环境奖创建取得重要进展，城乡发展协调性进一步增强。生态环境质量明显提升。主要污染物排放总量明显减少，空气优良天数比例达到80%，省考、市考断面水质全面达标，绿色经济成为全县发展的底色。社会治理质量明显提升。法治政府基本建成，法治良序整体形成，诚信体系更加健全，公平正义得到保障，社会公众安全感走在省市前列。群众生活质量明显提升。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，社会保障体系更加健全，基本公共服务水平大幅提升人民群众获得感、幸福感进一步增强。新时代是奋斗者的时代，新的一年，我们还要努力奔跑、追梦前行!今年突出抓好十个方面工作：一是以重大项目为支撑，大力发展先进制造业。工业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是泗阳赶超发展的引擎，实体经济是泗阳经济的脊梁，企业家是泗阳发展的中坚力量。要高举“工业强县”大旗，凝心聚力做强工业经济，实现跨域赶超发展。打造优势产业。围绕项目引建“765”目标，深入开展产业链招商，其中招引5亿元以上大项目40%以上，实际利用外资9000万美元，完成工业固定资产投资200亿元。推动传统产业壮大规模、优化升级，力争年内三大产业产值超290亿元。瞄准电子信息、人工智能、新材料等新兴产业，通过引进、培育和创新扶持，推进新兴产业抢占未来产业发展高地，全年引进新兴产业项目12个以上。加强专业招商队伍建设，重奖招商有功人员，切实提高招商工作实效。培育骨干企业持续推进“521”工程，实施百亿级企业领航、十亿级企业成长、单打冠军企业突破“三大计划”，全年新增开票销售超亿元企业13户、净增规上工业企业20户以上，挂牌上市企业3户以上，帮助企业转型升级、高质量发展。启动智能制造发展计划，鼓励企业开展自动化、智能化、数字化“三提升”行动，全年淘汰落后设备150台(套)以上，创建两化融合示范试点企业2户以上。引导企业增品种、提品质、创品牌，提升产品的市场占有率和竞争话语权，全年新增市级以上专精特新产品3个。优化营商环境。严格兑现政府的各项合规承诺，不折不扣落实好“减税降费”各项政策涉企收费能减尽减、只减不增。围绕打造全省最优营商环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境城市，常态开展“县长有约”、企业家沙龙、万人帮企送万岗等助企活动，全面提升为企业有效供给水平，全年新增制造业贷款8亿元，助企招工3000人以上。大力营造尊重企业家的浓厚氛围，让理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家成为部门的“价值坐标”。二是以创新驱动为引擎，不断增强区域竞争优势。时代呼唤创新，创新大有可为。要坚持科技创新第一动力，加快集聚创新资源要素，着力培育一批创新型增长点。深化创新载体建设。大力推进科技综合体、技术创新中心等创新平台建设，全年新增省级工程技术研究中心1家以上，南林大(泗阳)杨木加工利用技术研究院建成运行。加强科技孵化器、创客空间等平台建设，新增省级以上科技企业孵化器1个、众创空间1家以上。推进省“一区多园”改革试点工作，实施经济开发区“2368”计划，支持创建国家创新型特色园区、知识产权试点(示范)园区;意杨产业科技园围绕“1438”目标，扎实推进“五大工程”建设，积极争创国家农业高新区，年内创成国家农业科技园区;吴江(泗阳)产业园围绕“1150”目标，加快打造高端制造业集聚区。组织一批大院大所对接活动，着力打通科技与产业结合的“最先一公里”和“最后一公里”，全年新建校企联盟20个、转化科技成果30项以上。支持创新主体发展。引导企业加大研发投入和研发平台建设力度，力争全年企业研发经费占销秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com售收入比重达到3%，全社会研发投入占GDP比重提升到2.1%以上。加大“瞪羚”企业和创新型、领军型科技企业培育力度，全年培育省民营科技企业10家、国家科技型中小企业80家以上。实施高新技术企业培育工程，筛选成长性好的科技型企业纳入“小升高”培育库，在政策、项目等方面提供“一对一”的量身定制服务，推动高新技术企业裂变发展，全年净增国家高新技术企业15家以上，高新技术产业产值占比达24%。加快创新要素集聚。深入实施名校名院名所名企“四名工程”，着眼于科技重点发展领域实行柔性引才机制，鼓励创新团队整体引进，大力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人才，全年引进高层次人才20名，新增高技能人才6000人以上。三是以美丽宜居为愿景，深入推进最美县城建设。城市更宜居，生活才更美好。要围绕创建中国人居环境奖，系统化推进“十个城市”建设，提升城市承载力和温和度以工匠精神推动城市建设。紧扣“规划先行、多规融合”要求，开展县域全要素数字地形图测绘，强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面设计和管控，塑造滨水公园城市特色风貌。深入推进城市“双修”，全年再改造棚户区100万平方米、提升老旧小区10个，詹庙、前进城市之家投入运营。围绕建设“花园城市”，持续实施“30万花灌木进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城”工程，完成运河风光带三期建设，建成城市公园、口袋公园6个以上。围绕建设“水秀城市”，大力实施“九河”清流绕城工程，推进五里湖、爱琴河水系交融，年内城区河道实现水系全贯通。以绣花功夫加强城市管理。以争创美丽宜居城市建设试点为契机，推进水环境综合治理地下管网升级等13个专项项目建设，持续开展城市“乱象”整治行动，着力解决一批群众反映强烈的“城市病”围绕建设“无废城市”“智慧城市”，年内固废资源化综合利用项目建成使用，主城区新增停车泊位1.47万个，城市治理联动系统平台上线运行。加快城区快速路规划设计优化交通信号灯和交通标识，加强拥堵点位的交通指挥疏导，年内医圈、校圈、商圈等堵点乱点整治到位。建立物业服务企业准入及退出机制，完善“社区+业主委员会”的管理模式，推进综合执法进小区，提升住宅小区物业管理水平，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。以经营理念发展城市经济。推动人民路商圈转型升级，大力发展总部经济，年内引进高端商贸企业1个以上，社会消费品零售总额突破135亿元。加快服务业项目招引和培育，推进跨境电商平台建设，积极招引金融服务机构，支持建筑业发展壮大，力争电商交易额突破250亿元，新引进商业银行1家以上，服务业增加值增速快于GDP增速1.6个百分点。以稳地价稳房价稳预期为目标，科学调控土地供应节奏，合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理控制房价，提高商品房建设质量和品质，促进房地产市场平稳健康发展。加快城北高铁商务区规划建设，精塑城市“北大门”。四是以富裕幸福为目标，加快推动乡村全面振兴。有多姿多彩的美丽乡村，才有气象万千的美丽泗阳。要坚持农业农村优先发展，推动农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。做强现代农业。实施农业主导产业上规模工程，年内新竣工农业重大项目15个，新增高效农业面积3.75万亩、高效渔业面积1.5万亩，高标准农田占比提高到72%。加快推进国家现代农业产业园农产品加工集中区建设，积极招引一批农产品等精深加工企业，打造生态循环农业引领区、现代农业产业先行区。大力培育农业新型经营主体，全年新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作联社3家。实施农产品创品牌计划，“泗阳白酥梨”通过国家地理标志产品认证，新增“两品”农产品60个以上，绿色优质农产品比重提升到85%以上。积极发展“农业+旅游”等新业态，年内创建省级休闲观光农业精品村1个，建成省级“一村一品一店”示范村190个。改善居住条件。扎实做好农房改善“后半篇文章”，加大在建项目推进力度，年内新建集中居住项目8个、改善居住条件1.1万户以上。积极落实农民搬迁各项优惠政策，降低群众购房实际负担。分类完善项目配套，引导休闲农业、农村电商、农产品加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工业等产业项目围绕农房规划进行布局，拓宽搬迁农户增收渠道，确保安置点的群众都能留得住、住得好。建设美丽乡村。统筹推进人居环境和公共空间治理，重点做好农村生活垃圾、污水、农业废弃物等治理工作，年内建设美丽宜居村庄20个、“五美家庭”示范村19个。推进农村散乱、闲置、低效建设用地整理，全年复垦新增耕地1万亩。统筹推进水系连通和农村水系综合整治，年内疏浚农村河道22条，建成生态清洁河道4条。开展基层人情消费减负年、文明村镇创建活动，引导群众喜事新办、丧事简办、移风易俗，年内县级以上文明村镇占比提高到70%以上。五是以内畅外联为重点，加快综合交通网络建设。把交通建设作为基础性、先导性、关键性工程来抓，举全县之力、集各方资源推动交通基础设施建设，加快构建科学合理的综合交通网络布局，着力畅通高质量发展的“大动脉”。推动等级公路建设提速。加快推进267省道建设，统筹做好346省道、347省道东延、343国道城区段改线等重点项目的建设准备工作，积极谋划与淮安涟水机场快速通道建设，畅通与周边城市之间的交通联系。围绕打造“畅通城市”，加快桃源路北延、长春路改造，打通相文路、建凌路等一批断头路、卡脖路，推进城市内环线、微循环工程建设，构建“南北相连、东西贯通、中心成网、外围成环”的城市路网系统。各项市政工程在确保质量的基础秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上，加快建设进度，切实保障城市交通顺畅和市民出行，确保“五一”节前众兴路改造全线通车。加强过运河通道可行性研究，年内完成前期准备工作，争取早日开工建设引领推动运河两岸均衡发展。继续推进县道维修和农村公路提档升级，启动新高线等路网项目建设，新改建农村公路36公里、改造桥梁30座，同步实施安全生命防护工程30公里，让农村群众出行更便捷、更安全。推动高铁枢纽建设提效。加快高铁泗阳站综合客运枢纽建设，重点做好地上换乘中心、地下停车场等项目建设，年内完成工程量60%以上，加快构建铁路、公路、公交、出租、长途、社会车辆互联互通的现代综合交通体系。抓好钱爱线跨铁路立交桥建设，力争年内完成主体工程。推动物流航运建设提档。推进泗阳港城西码头建设，提升港口综合能级，年内力争完成总工程量的70%以上，港口吞吐量超2.5万标箱。开展淮沭河、六塘河等内河航道码头建设前期工作，完成铁路泗阳港区运输专用线规划设计，统筹“一港多区”发展，加快融入沿运河城镇轴水上通道。依托沿河港口、综合枢纽等节点，推进临港物流园、城北零担物流园区建设强化与产业布局的协调互动，打造一体化的货运枢纽体系。六是以巩固提升为关键，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持投资力度不减、扶贫政策不变、挂钩责任不卸，尽锐出战，集中兵力打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照“两不愁三保障”要求，加大义务教育、基本医疗、住房安全等政策保障力度，年内低保标准提高到每人每月610元，完成4类重点对象住房改善工作，让脱贫成色更纯。全力攻坚“两大片区”扶贫项目和关键性工程建设，强化对建成项目的绩效评估，力争将项目效益发挥到最大。提升富民强村水平。持续实施“家门口”就业工程，积极开发公益性岗位，帮助困难群体稳定就业，年内新增转移农村劳动力5300人、零就业家庭动态清零。加大小额扶贫贷款投放力度，对新认定的扶贫基地、家庭农场等创业实体项目，实施减免租赁费、水电费、网络费等政策支持，对成功创业的低收入群众给予一次性补贴。深化农村集体产权制度改革，探索推广“8个增收模式”，年内村均集体经济收入超30万元，经营收益50万元以上经济强村达一半以上。完善防贫长效机制。大力发展优质高效产业扶贫项目推广“龙头企业+合作社+贫困户”模式，进一步完善利益联结机制，促进低收入农户长期稳定受益。推进扶贫与扶志扶智扶技相结合，帮助困难群众提高脱贫发展能力，激发增收致富信心，形成精准脱贫的内生动力。严控已脱贫人口返贫关、严守边缘人员致贫关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测，抓好扶贫政策延续，确保“帮扶帮到底、解困解到位”。七是以精准治污为抓手，扎实推进生态文明建设。牢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com固树立“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。加强生态环境治理。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物治理、工地堆场扬尘防治，扩大高污染车辆限行区域、路段，年内PM2.5年均浓度比去年下降2.4%以上。打好碧水保卫战，“一河一策”做好清淤疏浚、引水补水、生态修复，确保省考断面水质达标率100%，市县考断面水质优Ⅲ比例分别达到100%、75%以上。推进成子湖生态清淤、聚泥成岛，全年完成清淤1200万方，新增生态湿地4.3万亩。打好净土保卫战，加快垃圾焚烧、餐厨处理设施建设，严厉打击非法转移、填埋危险废弃物等违法行为，年内城区垃圾分类覆盖率、城乡生活垃圾无害化处理率均达100%。加快环保设施建设。推进雨污分流改造，全面整改雨污管线乱接、错接、混接等问题，9月底前完成桃源北路、相文路等路段雨污分流管网铺设，全年新改建污水管网10.6公里、整治易涝点5处以上。新建裴圩、城厢污水处理厂，加快污水处理设施建设提标改造，新增污水处理能力7000吨/日以上，新建村庄人工湿地40个。健全生态保护机制。启动国土空间规划编制，合理划定三条控制线，守好生态环保底线，绝不以环保代价换取一时的经济增长。实施企业环境信用评价工作，实施差别化信贷和差别化水价政策，引导企业严格履行环境保护法定义务和社会责任。强化环保约谈、生态环境损害责任终秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com身追究等制度，促进领导干部履行生态环境保护责任。建立常态化督查暗访和曝光机制，保持环保执法监管的高压态势。统筹推进重点污染物收集处理、监测监控、应急处置和执法监管等能力建设，实现污染防治能力系统化、现代化。八是以安全稳定为底线，全面推进风险隐患化解。坚持依法治理、系统防范，着力提升风险防范法治化、专业化水平，建设人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚决维护公共安全。压紧压实安全生产责任，严守安全底线红线，深入开展为期一年的安全生产专项整治行动，深化消防、道路交通、建筑施工、“老少多边”等区域安全生产隐患排查，全力防范遏制重特大安全事故。加强安全生产执法监管，加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非法违法的生产经营和建设行为，果断亮剑、重拳整治、坚决打击。围绕打造“舌尖城市”，开展食品药品系列专项整治，推进餐饮场所“瓶改管”“明厨亮灶”工程，年内餐饮场所示范点天然气管道覆盖率80%以上，完成餐饮店“明厨亮灶”工程1000家，打造省级食品安全示范店30家。稳妥化解重大风险。深入推进防范和处置非法集资专项行动，稳妥化解重点企业资金链、担保链风险，严厉打击金融诈骗、“套路贷”等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。进一步加强政府债秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务管理，严把新上政府投资项目关，严控债务增量，有序化解债务存量。深入推进领导干部接访下访、包案化解信访突出问题，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。创新开展综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。健全网格化社会治理机制，抓好“网格员”队伍建设，减轻村居(社区)负担，新创建“六无”网格50个。扎实推进智慧警务、“雪亮工程”等建设，加快构建立体化、信息化的社会治安防控体系和全域动态巡防体系。九是以文化惠民为追求，全力推进文化强县建设。坚持文化强县、文化兴城、文化惠民，切实抓好文化事业繁荣发展，着力提升城市文化软实力。全面提升文明素养。深入推进文明城市创建十项行动，引导市民养成良好的文明素养，确保4月底前创建指标全面达标，通过年度文明城市省级和国家级测评，打赢创建“收官战”。按照“五有”标准，扎实推进文明实践工作，高标准建设县新时代文明实践中心。完善助老、助困、助孤、助学等志愿服务体系，年内建成标准化学雷锋志愿服务站300个，培育专业志愿服务团队100支，打造有影响的文明实践志愿服务品牌30个。聚力发展文化产业。推动骨干企业做大做强，支持小微企业发展壮大，年内文化产业增加值增长13.1%、占GDP比重提高到4.5%以上。坚持“共抓大保护、不搞大开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发”，科学编制大运河文化带泗阳段总体规划，加强“两河洲”等标志性项目规划建设，打造富有泗阳特色的大运河文化带。加快挖掘“泗水文化”，讲好“非遗”故事，丰富全县文化艺术“百花园”。大力推进文化惠民工程，持续实施文化“三送”活动，办好流行音乐节、全民阅读节等特色文化活动，全年通过政府购买公共文化演出200场以上。深入推进文旅融合。以全域视角谋划文化旅游业发展，加快成子湖旅游度假区综合开发，办好第十届中国月季展览会、环成子湖自行车公开赛等赛事，放大“阳光下的似水年华”品牌影响力，全力打造“乐游城市”，年内“泛溪问水”景区建成开放，创建市级以上旅游品牌1个，打造精品文化旅游线路1条以上，游客总人数和旅游业总收入分别增长15%、18%。十是以共建共享为方向，着力提升公共服务水平。我们一切工作的出发点、落脚点都是让群众过上好日子。要坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“三优三安四提升”工程，扎实办好十大类70项民生实事，让群众生活美起来。办好人民满意教育。围绕打造“书香城市”，加快泗阳中学南校区等4所学校建设，继续实施双语实验学校等5所学校改扩建工程，8月底前育才双语学校、年内开发区学校和桃源路中学竣工投用，新建、改造校舍12.9万平方米。实施“教育振兴计划”，抓好名校、名校长、名教师秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，积极培育一批省市县级学科带头人和骨干教师，完善考核激励机制，让优秀人才留得住、用得好。开办技工类学校，推进产教融合发展，办好新时代职业教育，培养更多的“泗阳工匠”。常态开展控辍保学工作，探索实施普通学校融合教育中心建设，加强中小学生心理健康教育促进学生身心健康和谐发展。推进“健康泗阳”建设。启动县人民医院东院区、脑科医院扩建工程，加快康达医院门急诊综合楼建设，年内运南区域医疗卫生中心二期投入运营。支持县人民医院、康达医院、中西医结合医院开展等级医院创建，加快紧密型医共体建设，着力打造“健康城市”。开展“医疗服务质量提升年”活动，着力解决看病难和过度医疗等突出问题，切实减轻群众就医负担。推进村居卫生机构内涵建设，加强全科医生和乡村医生培养切实增强基层医疗服务能力。鼓励支持医疗机构加强特色科室及重点专科建设，加大医卫人才引培力度，全年新引进基层医学专业人才260名。加强各类社会保障。深入实施全民参保计划，年内企业职工“五险”新增扩面6.5万人、城乡居民参保达40.2万人以上。围绕解决“一老一小”问题，加快民政老年公寓等重点项目建设改造，大力发展普惠性托育服务，年内运南养老服务中心投入运营，新建标准化社区居家养老服务中心15个，新建幼儿园2所、创建省优质园2所。加强特殊群体关爱保护，新建“残疾人之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家”6个，实施留守儿童关爱服务项目20个。强化住房保障，年内基本建成保障性安居工程1878套。加强猪肉、蔬菜等群众生活必需品市场供应，及时落实价格上涨应对机制，确保物价稳定、供应正常。进一步提高军转安置、优待抚恤、双拥共建工作质量，切实把退役军人的利益维护好、生活保障好。加强政府自身建设新形势和新任务，对政府工作提出了新要求。我们将紧紧围绕“人民满意”目标，全面加强政府自身建设，立必胜之志、聚团结之力、行务实之举，全面展现政府工作新业绩新风貌。以深化改革提升政府效能。深化“放管服”改革，实施“证照分离”“全链通”“一件事”等改革，集中受理全部行政审批事项，打造全省营商环境最优城市。巩固提升“2212”改革成果，实施开办企业代办、刻章、开户政府“买单”服务，推行线上、线下协同办理，年内企业开办时间压缩到1个工作日。落实市场准入负面清单制度，对新设立和变更登记市场主体核发电子营业执照，充分激发市场活力，确保电子营业执照发放率不低于80%。加快基层审批服务执法力量整合改革，建设一体化执法平台，提升基层审批服务效率。深化国有企业改革，在主业突破、增收节支、机制完善和项目推进方面下功夫，年内国有资产保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com值增值率102%以上。以诚信法治规范政府行为。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提升行政复议、应诉能力，切实降低行政败诉率。完善法治建设与经济建设同部署、同推进同考核、同奖惩机制，让依法行政成为“看得见、摸得着”的硬性约束，争创省法治政府建设示范县。深入推进政务公开，认真办好人大议案和政协提案，让政策传递更顺畅、政府履职更透明、群众监督更有力。健全完善公共法律服务体系，持续开展“百名法律顾问解百案”活动，引导信访人合法合理表达诉求。深入推进诚信泗阳建设，完善守信践诺和信用奖惩机制，使失信者处处受限。以作风建设推动担当实干。充分发扬“三真”作风，夙兴夜寐、激情工作，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，以改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。坚持用民意的“标尺”来丈量作风的短板，坚决不干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，坚决不干那些表明光鲜内部问题遍地的傻事，坚决不干那些自以为是、违背规律的笨事，切实做到从实际出发、按规律办事。积极践行“四度”工作法，主动担当作为，做到敢扛事、会做事、做成事，努力用自己的辛勤指数换取群众的幸福指数。以从严治政打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改。巩固“不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决破除形式主义、官僚主义等不正之风。加强国有资产、民生环保领域审计监督，加大对行政权力的规范和制约，让权力始终在阳光下运行。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生上，力争全年民生建设财政支出提升到70%以上。各位代表、同志们，全面小康已走过千山万水，但仍需跋山涉水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心牢记使命、日夜兼程、风雨无阻，用高质量发展的新业绩谱写“强富美高”新泗阳建设的绚丽篇章，为高水平全面建成小康社会、完美收官“十三五”规划、全面开启“十四五”发展新征程而不懈奋斗!名词解释“四度”工作法：健全链条，提升责任传导力度;马上就办，提升工作落实速度;自我加压，提升工作标准高度;有的放矢，提升现场推进精度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展“三个年”活动：开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年。项目引建“765”目标：全年新签约亿元以上项目70个、开工60个、竣工50个。经济开发区“2368”计划：“2”是新增20个规上工业企业、完成20亿元技改投入、纳税超千万元企业达20家;“3”是新增挂牌上市企业3个、新引进3000万美元以上外资项目3个、完成新竣工3亿元以上项目30个;“6”是新签约亿元以上工业项目60个、新开工亿元以上工业项目60个、新增开票销售超亿元企业6个;“8”是新签约10亿元以上项目8个、新到账外资8000万美元、实现增值税8亿元。意杨产业科技园“1438”目标：“1”是完成技改投入10亿元;“4”是完成开票销售收入超40亿元;“3”是完成外资3000万美元;“8”是新开工亿元以上工业项目8个、新增规上工业企业8个、实现增值税8000万元。吴江(泗阳)产业园"1150"目标：第一个“1”是新签约亿元以上工业项目10个，第二个“1”是新开工亿元以上工业项目10个，“50”是竣工工业项目完成固定资产投资额50亿元。“十个城市”建设：畅通城市、安居城市、水秀城市、花园城市、健康城市、书香城市、舌尖城市、乐游城市、无废城市、智慧城市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五美庭院：整治有序庭院美、温馨洁净室内美、干净清爽厨厕美、身心健康生活美、和谐互助邻里美。“8个增收模式”：土地流转、宅基地腾退、回收资产资源、自主经营、资产收益、服务、股份合作、培育主体等8个增收模式。“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。文明实践“五有”标准：坚持有活动阵地、有服务项目、有人员队伍、有规范制度、有地方特色。“三优三安四提升”工程：教育布局优化、医疗服务优质、供水保障优良，人民群众安居、公共出行安心、食药供给安全，提升帮扶成效、提升收入水平、提升服务能力提升环境质量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年绥中县人民政府工作报告——2019年12月25日在绥中县第十六届人民代表大会第三次会议上郭彩学各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年，是绥中发展史上最具挑战的一年。在县委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神，认真践行新发展理念，努力开创建设“关外开放第一县，东北振兴桥头堡”的新局面。2019年，全县经济发展稳中有进、总体向好。预计地区生产总值176.2亿元，增长5.2%;固定资产投资47.5亿元增长12.24%;规模以上工业增加值22亿元，增长5%;一般公共预算收入13.5亿元,增长10%(剔除减税降费因素实现14.5亿元，增长18%);社会消费品零售总额98.1亿元，增长7%;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村居民人均可支配收入13,496元，增长7%;引进省外内资37.5亿元;实际利用外资1,414万美元;进出口总额5亿元。(一)坚持党建引领政府工作，执政能力不断提高党的建设持续加强。建立健全政府系统全面从严治党制度体系，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，中央、省市县委13项专项整治取得阶段性成效。认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。发展基础有效夯实。坚持不懈推进补短板强弱项、打基础增后劲工作。完成土地利用总体规划调整，修改调整建设用地269公顷;完成姜女石遗址11.8平方公里文物保护控制地带调整，为东戴河新区拓宽了发展空间。改革活力不断释放。政府系统机构改革顺利完成，事业单位精简比例达91.3%。持续深化国资国企改革，食品公司和盐业公司改制稳妥推进。县乡财政体制改革成果持续巩固，乡镇一般公共预算收入完成7,750万元，增长14.8%。新区改革不断深入，推进大部门制管理，部门精简至10个，编制精简至191个。工作作风更加扎实。认真开展“重强抓”专项行动228项省市年度节点任务中，新增高新技术企业、技术合同成交额2项省任务，首钢地产项目建设1项市任务未能完成，其余225项均按时完成。修订县政府和新区管委会工作规则，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出台加强政府系统制度化、规范化建设的若干规定。落实建议提案分级办理制度，59件人大代表建议和56件政协提案按时办结。廉政工作持续发力。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。严格执行行政决策法定程序、强化公共资金安全管理，全面加强审计监督，确保了管党治党责任层层落实、压力层层传导。(二)全力推进县域治理体系建设，治理能力不断提升资源管理日益规范。完善国有土地利用管理工作领导小组、城乡规划委员会管理体系，严格执行城市总体规划实行土地出让“三审一评一决策”工作机制。“国土三调”成果通过国家验收。开发占补平衡项目补充耕地3.1万亩，实施土地复垦项目4,800亩。竞标出让采砂场20处、河砂127万立方米，查处盗采河砂案件30起，拘留9人次，移送起诉10起。城乡建管逐步强化。城市开发建设走上规范化轨道，全县房地产销售面积105.9万平方米，销售额57.4亿元，分别增长36%和29.6%。教育园区路建成通车，物流园区路完成拆迁，东戴河新区渤海大街东延工程建成通车。完成滨海公路、306线、102国道及东戴河新区道路交通安全设施整改，施划标线9万平方米，安装防护栏26公里，新建信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com号灯15组，全省农村道路交通安全观摩会议在我县召开。新建六股河大桥已进场做施工准备，高葛线竣工验收并通车。南站、北站客运秩序整改初见成效，ETC安装任务完成110%。新改建及维修改造农村道路277.8公里。社会治理深入开展。实行政府外聘法律顾问制度。强力整治交通违法行为，查扣超载超限和改型违法车辆520台，“百吨王”基本禁绝;严厉打击涉牌涉证、酒驾醉驾行为，行政拘留140余人。信访减存案件化解率91%，新增案件化解率88%。打击涉黑犯罪组织1个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙6个。清理取缔传销窝点5个，抓获犯罪嫌疑人40人。建筑施工、非煤矿山等重点领域安全监管常抓不懈。社区管理有效加强。平安绥中联动指挥平台受理群众诉求7,615件，办结率达97%。风险隐患有效防控。建立健全“4机制1方案1预案”重大风险防范机制，严格执行政府债务限额管理，全年偿还各类债务本息8.76亿元，政府债务风险总体可控;加强基金收支管理，实现29,943人、7.82亿元养老金按时足额发放;职业年金补缴16,702万元，完成100%;全县金融市场保持健康稳定。(三)全力实施“产业强县”战略，发展质量不断提升项目建设强力推进。全年实施500万元以上项目72个，其中工业类11个、房地产类37个、基础设施类16个、其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com他类8个;亿元以上项目达41个。中俄东线天然气管道绥中段工程进场施工，龙星装配建筑项目实现试生产，猴山水库主体工程完工，佳兆业凯撒航海水上乐园、绥中世纪广场等项目签约，电厂二期码头、明盛数码彩晶喷印、泰德尔楼宇自控产品等项目进展顺利。民营经济快速发展。偿还拖欠民营企业账款3.6亿元，清欠比例达50.3%。积极落实减税降费政策，为民营企业减免税款1亿元、降低收费4,717万元。全年新登记企业1,176户，增长17.6%，实现“个转企”140户。伊菲科技、四方核电、中维高新3家企业列入辽宁省第一批“军民融合”企业名录。九江实业、古城粮油、盈瑞粮油入选2019年辽宁省民营企业百强榜。乡村振兴成效明显。强化产业带动，31个集体经济“空壳村”全部消除。积极推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积1万亩，新增设施农业面积6,000亩;建设高标准农田3万亩，粮食产量达30.8万吨;新建高效精品示范园21个，高效农业园5个、标准化畜禽规模养殖场4个;省市级农事龙头企业达24家;完成12.8万户土地确权工作，流转土地26.1万亩;“二品一标”产品累计达31个;范家富见大樱桃入选中国十大好吃樱桃榜。荣利农贸蔬菜批发市场年交易额达12亿元。完成增殖放流4次，认真开展伏季休渔，抓扣涉渔“三无”船舶26艘，行政拘留13人。全县农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业总产值预计实现109.8亿元，增长6%。工业经济加快发展。产业结构不断优化，新增葫芦岛金属复合材料有限公司等9户规模以上工业企业，总量达34户，东戴河新区规上工业产值较上年增长33%，乡镇规上工业产值增长20%。应用有效发明专利67件，科技成果转化7项，高新技术产品产值完成9.7亿元，同比增长26%。现代服务业繁荣发展。新增品牌连锁店1家、限上企业13家。金融机构新增贷款12.83亿元。成功举办“美丽绥中·多彩四季”庆祝新中国成立70周年系列文化活动，有效提升了绥中知名度、美誉度。成功入选“2019中国最美县域榜单”，预计全年旅游总人数830万人次，旅游总收入73.68亿元，均增长20%。电子商务进农村项目建设完成，1个公共服务中心、9个乡镇仓储设施和168个村级服务站点投入运营。(四)全力实施“港口兴县”战略，港产城融合发展有效推进绥中港运营取得新进展。绥中港区口岸开放即将获得国家口岸办审批。开通了绥中港“内蒙古—华南”海铁联运业务，单月最高吞吐量达116万吨，全年货物吞吐量650万吨，集装箱吞吐量2万标箱，分别增长100.6%和33.3%。临港产业稳步发展。30万吨燃料乙醇项目获省发改委核准，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生物技术产业园区公用电厂项目进入核准阶段;百川能源LNG接收站项目纳入国家液化天然气码头重点布局方案。东戴河新区城市功能不断完善。临港产业园区污水处理厂、四个泵站及规划14#路完成立项;止锚湾岸线生态修复项目即将开工;字正街、腾达路和数时街污水管线工程项目竣工验收。(五)全力实施“开放活县”战略，发展活力逐步迸发对外开放全面推进。18家企业与“一带一路”国家实现贸易往来，外贸企业增至22家。开展“走出去”“引进来”活动112次，洽谈推进项目201个，成功举办东戴河新区承接京津冀产业转移和韩国中小企业招商会，签约应用5G网络和数据中心等39个项目。辽宁全利精密机械院士工作站已获市科协批准，引进院士及7名专家学者。成功与6家高校签署政校合作框架协议。“飞地经济”积极推进。东戴河飞地园区被确定为第一批省级飞地园区，6.5万平方米标准化厂房投入使用，争取省“飞地经济”产业发展专项资金1,550万元。25个乡镇共引进“飞地项目”28个、计划总投资25.96亿元，川铁轨道交通四电集成、秦汉新能源等10个项目正在建设;微能汇通高低压电气生产、中骏汽车改造等8个项目建成投产，实现税收200万元。营商环境不断优化。“放管服”“一网一门一次”改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革扎实推进，政务服务大厅进驻部门33家，可直接办理全县绝大部分涉企、便民服务事项。100个高频事项实现“最多跑一次”，32项做到不见面审批。9件涉企投诉全部办结。深化“证照分离”“多证合一”改革，一般性企业登记办理时间压缩到1.5个工作日以内。落实“项目管家”制度，为92个重点项目、规上企业服务220余次，帮助绥中电厂、圣戈班石膏等企业有效解决了实际困难。(六)全力实施“生态立县”战略，生态环境持续改善污染防治不断加强。严格落实生态保护制度，如期完成生态保护红线评估。完成10吨以上燃煤锅炉在线监测，封停4处扬尘建筑工地，取缔露天烧烤38家;划定县城区自来水水源地保护区和县级水源地保护区;“河长制”工作有效落实，完成89处“四乱问题”和8项水源地保护整改任务;土壤环境质量不断优化;完成人工造林0.5万亩，修复退化林分1.5万亩。开展非煤矿山专项整治，矿山地质环境保护和监督管理全面加强。整改任务强力推进。中央环保督察39件群众信访举报案件全部销号，22项反馈问题已整改16项，其余6项按序时进度推进;“回头看”交办83件群众信访举报案件，其中56件正在履行销号备案程序，26件正在完备相关手续，1件正在整改;国家海洋督察涉及8项整改任务全部办结;认领14项整改任务已完成3项、达到序时进度11项。25处违规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围填海整治修复工程按时“见底清零”。74项高铁沿线外部环境隐患整治任务全部完成。扎实推进“土地卫片”执法整改，违法占用耕地比例下降至8.9%，13处“大棚房”、5处违建别墅清理全面完成。城乡环境持续改善。在中央路实行袋装垃圾试点，县城区机械清扫率达65%。取缔东戴河新区创业大街南市场、县城区西关街马路市场，规范南门口和西山菜市场，顺利完成煤炭市场和建材市场搬迁;新设置540个垃圾箱，流动餐车实现定点管理，市容市貌初步改善。大力开展“百村美丽、千村整洁”创建活动，新增16个美丽示范村、126个整洁村，在高甸子乡试点整乡推进垃圾分类收集处理“五指分类法”，獐子沟村进入全国乡村治理示范村候选名单。各乡镇新建垃圾收集池1,590个，简易垃圾填埋场12座，清运各类垃圾近4万吨;102国道、滨海公路、高速铁路、高速公路四条交通动脉两侧环境“脏乱差”局面初步扭转。(七)全力补齐民生领域短板，幸福指数显著提升脱贫攻坚强力推进。认真解决“两不愁三保障”问题，顺利通过省级第三方评估验收，高质量完成3,196人、8个省级贫困村退出销号任务。扶贫产业项目入库199个，完工155个，项目覆盖率达100%，叠加式覆盖率达70%。创新“飞地扶贫”模式，带动20个乡镇、1万余名贫困人口稳定增收。完成353户建档立卡贫困户危房改造，省市危房改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造现场会在我县成功召开。实现建档立卡贫困户新农合补偿、大病保险、医疗救助和医疗补充保险四重保障。全县5,394名建档立卡贫困学生，无一人因贫辍学。8名未就业建档立卡贫困家庭高校毕业生全部帮扶到位。实施饮水安全工程65处，解决9.22万人饮水安全问题。各项事业全面发展。退役军人服务体系建设完成，妥善安置2名军转干部和42名符合政府安排工作条件的退役士兵，双拥工作取得优异成绩。社会保障逐步完善，财政支出民生占比达82%，退休养老金提高5.2%，城乡居民低保标准分别提高6.4%和8.1%，城市特困人员供养标准提高17.6%。城镇新增就业2,464人，城镇登记失业率3.05%，零就业家庭保持动态为零。教育事业持续发展，一初中新校区投入使用，改造农村薄弱学校4所;新招聘教师160名，全面落实农村教师待遇;全部消除65人以上超大班额;高考考生600分以上141人，本科上线率71.88%;推进师德师风整治工作，查处违规案件7起。医疗保障体系不断完善，新建标准化卫生院2所，标准化村卫生室35所，实现医联体全覆盖，基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现“一站式”结算。食品安全持续加强，扎实做好食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。文化体育事业不断进步，“礼赞盛世，欢庆丰收”农民丰收节期间，绥中大台山苹果丰收景象在中央电视台新闻联播播出;“长城脚下，花开陌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上”赏花会和第十届全民读书节成功举办;140个基层综合文化中心、15个文化体育广场建设完成;荣获市第五届全民运动会县区组团体总分一等奖。此外，积极支持国防军队建设，加强工青妇、科协、文联等群团组织工作，持续巩固发展最广泛的爱国统一战线，各界人士支持、参与经济社会发展的热情显著提高。各位代表，这些成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻绥部队指战员和公安政法干警，向各驻绥单位，向关心支持绥中发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展存在较为明显的短板：一是贯彻落实高质量发展理念不彻底，新老城区和乡镇发展不平衡、资源环境约束日益趋紧问题亟待突破。二是东戴河新区改革开放排头兵作用发挥不充分，产业集聚效应不强，增长动力不够，发展活力不足，“管委会+公司”制改革亟待深化。三是服务型政府建设有较大差距，工作效率不高，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在，项目审批环节过多、时间过长营商环境亟待改善。四是培育临港经济、高新技术、文化旅游、高效农业成效不够显著，财政压力与日俱增，发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动能亟待转换。五是主要矛盾和症结问题的化解管控还不到位，违法违章建设、非法占用国有资源、超载超限整治任务艰巨，师德师风、城乡环境整治、信访维稳、政府性债务等领域隐患较为突出，社会治理能力和水平亟待提升六是工作抓落实有差距，部分重点项目未能如期开工，中央环保督察及“回头看”反馈问题存在整改不到位等现象工作作风亟待改进。七是重点领域、关键环节的腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争亟待加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，同时也是绥中经济社会爬坡过坎、滚石上山的攻坚之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，做好各项工作意义重大。当前，绥中面临的风险和困难虽然明显增多，但要看到，绥中发展处于国家推进东北振兴重要战略机遇期，拥有融入京津冀协同发展和“一带一路”建设的巨大潜力经济长期向好的态势不会改变。习近平总书记考察东北、辽宁期间发表的一系列重要讲话，中央经济工作会议做出的战略部署，中发〔2019〕37号文件等党中央支持新时代东北全面振兴、全方位振兴的重大举措，更为绥中指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是经过多年发展，绥中及东戴河新区资源、环境、区位、交通、文化优势更加突秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出、主导产业不断壮大、民营经济更加活跃;全县干部群众想发展、盼发展的愿望十分强烈。在县委的坚强领导下，只要我们抓住有利条件，用好上级扶持政策，踏踏实实研究解决制约我县经济社会发展的突出问题，就一定能够实现绥中经济社会高质量发展。2020年，县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构惠民生、防风险、保稳定，紧紧围绕“葫芦岛转身向海，绥中是主战场、东戴河是桥头堡”发展定位，严格落实县委“一二三四五六”工作思路，深入实施“产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县”战略，奋力开创“关外开放第一县、东北振兴桥头堡”建设新局面，谱写新时代高质量发展新篇章。全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长7%、农村居民人均可支配收入增长7.5%;引进省外内资增长12%;实际利用外资增长10%;进出口总额增长5%。实现上述目标，需要我们全力抓好9方面工作：(一)坚决抓落实，确保中央重大决策部署和省市县委工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作要求落地见效深入学习党的十九届四中全会精神。认真落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，完善治理方式，改进治理手段，抢抓政策机遇，推动绥中高质量发展。深入贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神。聚焦中发37号文件，认真落实“1+8+N”实施意见，持续推进各项重点工作，认真落实分工方案，做到一级带着一级干、一级做给一级看，确保经济发展、社会稳定、民生改善各项任务圆满完成。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。不断推进主题教育往深里走、往心里走、往实里走，扎实推进中央和省市县委13项专项整治，做到问题不解决不松劲解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保政府工作体现人民意愿，得到群众信任。认真落实巡视反馈问题整改任务。推动中央巡视反馈问题整改常态化，发扬钉钉子精神，坚决做好省委第二巡视组反馈问题、市委巡察“回头看”反馈问题整改，切实做好巡视“后半篇”文章。(二)坚决抓经济，努力实现更高质量发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持“项目为王”。持之以恒抓好项目引进，全年计划实施500万元以上重点项目85个，其中续建项目30个，新开工项目55个。积极推进凯撒航海水上乐园、东戴河华联美悦城、30万吨燃料乙醇、百川能源LNG接收站、连石科技120万吨土壤改良剂、浙商绥中世纪广场等重点项目建设。确保标准化厂房新建车间投入使用，推动项目入园发展，促进资源集约利用。提升产业园区项目集聚度，加快高铁技术关联项目落地;推进韩国工业园抗衰老化妆品、天然植物化妆品萃取等项目投产，承接韩国中小企业转移;力争应用5G网络和数据中心项目尽早开工，吸引高端芯片配套项目入驻。全力做好项目建设保障，继续落实“一个项目、一名领导、一个班子、一套措施、一抓到底”的项目管家工作机制，以最快速度办结各类用地审批手续，确保及时供地。逐步优化工业格局。做大做强主导产业，瞄准高新数字技术、生物医药、新材料等新兴产业，抓好东戴河新区工业产业集群培育，实现由碎片化向集群化转变。助推泰德尔、四方核电等民营企业延伸产业链条，扩能增效。加强企业创新主体培育，引导企业加大研发投入、建设研发机构，力争新增2—3家高新技术企业。为伊菲科技等“军民融合”重点企业提供全方位服务，促进企业转型升级。落实“个转企、小升规、规升巨”培育政策，完成6户企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小升规，不断壮大规模以上工业经济总量。积极推进服务业提档升级。全力发展商贸业，扶持全县56家限上企业发展壮大，争取新增限上企业10家，新增品牌连锁1家。鼓励中旺百货、宏远商厦等大型卖场提升服务能力，支持直达生鲜、世纪华联、医药超市等商超发展连锁经营。加快培育新型服务业态，突出发展楼宇经济。积极发展现代物流业，依托货运大县优势，提高全县物流业集约化、规模化水平。构建县、乡、村三级物流配送体系，推动电子商务产业快速壮大。走资源整合之路，促进旅游产业提档升级。深度挖掘绥中丰富的山海泉城旅游资源，加快打造富有绥中特色的精品旅游线路，促进“资源—资产—资本—资金”良性循环。继续办好系列主题文化活动，着力打造绥中旅游名片。(三)坚决抓改革，为振兴发展提供体制机制保障优化审批服务，激发内生动力。健全、完善、强化东戴河新区项目审批职能，力争审批不出园区。继续深化“放管服”“证照分离”改革，落实缩减市场准入负面清单，持续加大“三集中三到位”工作力度，妥善解决“前店后厂”问题。进一步精简审批事项，压缩办理时限，加强和规范事中事后监管，建立政务服务“好差评”制度。加快推进“依申请类+公共服务”1,053项业务项全部进驻审批大厅，实现信息多跑路、群众少跑腿。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com降低企业成本，增强企业竞争力。落实减税降费政策，确保收费目录清单以外零收费。引导电力、燃气、供水企业简化报装手续、降低报装成本，提升服务的可靠性、稳定性、时效性。构建高效便捷综合交通运输网络，降低企业物流成本。探索实行工业用地长期租赁、先租后让等供应方式，降低企业用地成本。优化金融环境，助力企业发展。搭建银政企对接交流平台，促进融资供需信息对称，引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业。完善普惠金融服务体系，建立健全企业征信系统，增强银行信贷投放能力，提升金融服务实体经济水平。整合地方金融资源，优化担保体系建设，着力缓解中小企业融资难融资贵问题，让企业家安心搞经营、放心办企业。优化体制机制，提升发展活力。加快推进东戴河新区综合改革，以去行政化为方向，大力推行“管委会+公司”模式，实现园区扁平化、企业化管理。推进大台山、前所果树农场集团化改革，推进生产经营企业化和社会管理属地化。深化国资国企改革，完成2家国有僵尸企业处置工作。深入推进乡镇财政体制改革，提升乡镇增收节支主动性，确保乡镇一般公共预算收入增长5%。(四)坚决抓开放，为经济社会发展注入强劲动力提高对外开放水平。加快绥中港口岸开放步伐，全力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进联检大楼建设。以春贺食品与日本海洋水产公司共建水产养殖基地项目为引领，实现从日本引资和对日出口同步提高。继续支持和鼓励企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场，抵御中美经贸摩擦带来的风险，确保完成稳外资、稳外贸年度目标任务。全面开展“双招双引”。将承接京津冀产业、人才转移作为全年“双招双引”的工作中心，做到招商招才并举引资引智同行。积极融入“一带一路”“一带五基地”建设，主动承接华北、东北经济圈辐射，争取京津冀沈各类产业平台协作。全年组织乡镇“走出去”招商不少于12次乡镇自行招商每月不少于1次，全年“请进来”招商每月至少1次。建立健全招商评估和委托招商机制，瞄准“三类产业500强”企业，对京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展产业链招商，提高项目谋划盯引、落地实施效率。大力促进跨区域合作。以“飞地经济”为抓手，探索推进东北振兴与粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接在东戴河新区谋划建设澳门“飞地经济”特区，打造融入国家“一带一路”的战略切入点和创新经济体。为飞地项目提供帮办、代办服务，创造透明、高效、便捷的审批服务环境。不断完善“飞地园区”道路、给排水、供电等基础设施，推进项目向“飞地产业园”集中，确保每个乡镇每年至少引进1个固定资产投资1,500万元以上项目或3个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com固定资产投资500万元以上项目落地。加大县直部门工作力度，积极帮助包扶乡镇开展招商引资。(五)坚决抓担当，确保打赢三大攻坚战坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强国有资产管理，盘活存量资产，增加财政收入。偿还到期债务本息7.3亿元，确保政府债务逐年递减。扩大养老保险覆盖面，确保3.14万名城镇退休人员、8.5亿元养老金按时足额发放。以严厉打击非法集资、防范化解地方法人金融机构经营风险为重点，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强评估、提前预判，认真化解城市回迁等历史遗留问题引发的信访稳定风险。坚决打赢污染防治攻坚战。守住生态保护红线，健全生态补偿机制，抓好中央环保督察和国家海洋督察问题整改落实。坚决推进污染物减排，确保PM2.5低于43微克/立方米优良天数比例高于74.3%。严格落实“河长制”，深入开展河湖“清四乱”和主要入海河流河道整治，确保全县河流水质优良比例达到75%以上，集中式饮用水源地水质优良比例达到100%，六股河国控考核断面达标。建成区黑臭水体控制在5%以内。打好渤海综合治理攻坚战。强化土壤污染管控和修复，实现农药化肥双减量。实施人工造林0.8万亩，封山育林1万亩，退化林分修复0.5万亩。坚决打赢脱贫攻坚战。工作重点从“脱贫销号”向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“长期巩固”转变。紧扣“两不愁三保障”标准，持续巩固提升脱贫攻坚成果。侧重资金精准使用和项目实施效益对2015—2019年实施的扶贫资金项目进行全面评价和完善。依托现有大型农事企业和知名工商企业，进一步发展“飞地扶贫”产业项目，推动贫困人口产业项目“叠加式”覆盖率达100%，确保蔬菜、水果、海产品产业优势转变成实实在在的脱贫成果。深入推进电子商务进农村工作，促进贫困村、贫困户农副产品上线销售，实现收入明显提高，并形成“一村一品、一村多品”的产业格局。县本级财政扶贫资金预算增长50%，安排1,500万元继续在就业、教育、医疗、危房改造等方面加大投入。完成新识别38户91人脱贫任务，持续做好脱贫监测和国家建档立卡贫困户信息系统完善工作，做到“证册合一、证实合一”，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。(六)坚决抓重点，全面推进乡村振兴做优现代农业。实施“质量强农、品牌强农、科技强农、服务强农”工程，促进农业大县向农业强县转变。加快农产品质量安全追溯体系建设，积极组织企业申报“二品一标”。支持企业发展优势农业品牌，申报5个国家级“一村一品”示范村，继续做好“王凤台苹果”国家地理标志认证工作。深化农业科技体制改革，农机化综合水平达81.62%。推进农村集体经济产权制度改革，颁证率达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com30%，土地确权颁证完成收尾工作。培训700名新型职业农民。新植果树1万亩，老果园改造1万亩。扶持“七彩绥中”发展多种形式规模经营，新增省级、市级龙头企业各1家。完成4.5万亩高标准农田改造，调减玉米种植面积1万亩，发展设施蔬菜6,000亩、设施水果1,000亩、区域特色农产品1万亩。建设美丽乡村。深入开展“百村美丽、千村整洁”行动，建成22个美丽示范村，整洁村实现全覆盖;新建10个农村生活污水集中收集系统、10,691个无害化厕所，农村生活垃圾处置体系覆盖率达到90%以上;完成农村饮水安全工程18处，饮用水卫生合格率达90%以上;实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保粪污综合利用率达90%、配套设施利用率达100%;不断完善农村路网，新改建、改造农村公路90.9公里，完成高葛线跨沈山高速跨线桥新建工程。(七)坚决抓建管，促进新老城区统筹协调发展高质量编制国土空间规划。以优化国土空间开发、资源节约集约利用、生态环境保护优先为原则，科学布局生产、生活、生态空间，进一步优化“三区三线”，做到一本规划、一张蓝图覆盖全域，统筹推进产业发展、生态环境、人居环境协调发展。不断完善新区城市功能。启动东戴河新区净水厂、供水管线和污水处理厂建设工程，全力为园区提供基础设施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配套。加大东戴河商业配套设施和文化旅游项目建设力度完善污水管网建设，启动原污水处理厂迁移工程，确保4个污水泵站在旅游旺季前投入使用。积极推进新区客运站建设，建成规划14#路及附属交通设施，完善新区路网，规范交通秩序。引导零售餐饮、文化旅游、教育医疗与房地产业融合发展，开展新区环境卫生和旅游市场综合整治，拆除主要道路两侧及浴场周边违章建筑和构筑物，为市民及广大游客提供优美的生活和旅游环境。逐步补齐老城区短板。拓展休闲娱乐空间，修建一中旧址文化体育公园和马家河教育园区段带状公园，加强滨河公园、市政公园管理，满足居民休闲娱乐需求。完善城区路网，打通瑞州路、大台山路2条“断头路”，推进紫金路南延工程建设，维修改造东市胡同路和老马路，铺设外环路、西关街步道方砖，完成六股河大桥新建工程。提高城区承载能力，开工建设垃圾焚烧发电厂及净水厂，新建教育园区污水加压泵站、西关街与103北段相接处雨水泵站和文化路排水改造工程。促进城市开发，以教育园区、物流园区建设为突破口，推进老城区开发西进南延，带动房地产业健康发展。强化环境综合整治，建成“智慧交通”项目，加强动、静态车辆管理，实现中央路、新兴街文化路交通秩序明显好转;打造中央路、新兴街2条样板街，加大执法力度，严格落实“门前五包”责任制，科学规范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沿街牌匾标识，坚决整治店外经营;分区划片，落实保洁员、垃圾袋装化和垃圾清运管理制度，确保大街垃圾不落地，小巷垃圾日产日清。(八)坚决抓共享，切实保障和改善民生全面加强社会治理。坚持主动查处、鼓励群众举报和建章立制相结合，坚决打击违法违章建设、非法占用国有资源、超载超限运输、非法改装车厢等违法违规行为。持续优化法制公平的税收环境，认真核实税源底数，深挖税源潜力，加大涉房涉土涉矿税收征管力度，牢牢掌握税收主动权。巩固“平安绥中”建设成果，健全完善应急救援体系，预防和妥善处置突发公共事件。把信访纳入法治化轨道，抓好信访矛盾减存控增工作，依法及时解决群众合理诉求。全面推行专家治安和网格化管理，落实安全生产责任，做好道路交通、建筑施工、渔业生产、非煤矿山及危化企业等领域的安全生产工作。开展食品安全攻坚行动确保群众饮食用药安全。持续推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，常态化打击各类违法犯罪活动。扎实做好8890便民服务平台民意诉求办理工作，提升群众安全感、幸福感和满意度。持续加强社会保障。不断完善就业创业服务体系，重点做好高校毕业生、贫困家庭、返乡农民工就业创业工作鼓励创业带动就业，加强劳动技能培训，新增实名制就业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1,600人，失业率控制在4%以内。兜牢社会保障底线，实施城乡低保网上审批和动态管理，精准实施社会救助，鼓励社会力量参与养老事业，启动绥中第二福利中心建设工程保障困难群众基本生活权益。统筹发展社会事业。加强退役军人事务管理，切实做好拥军优抚及退役士兵安置等工作。大力发展教育事业，完成实验三小、第二幼儿园主体工程和宽邦小学等4所农村中小学教学楼建设;启动实验二小项目前期工作，全力推进小区配套幼儿园整治工作，确保学前教育普惠率达80%，公办幼儿园入园率达50%;实施校园“厕所革命”，完成113所农村中小学116个旱厕无害化改造;按计划完成新教师招聘工作;强化师德师风建设，坚决整治在职教师违规补课行为。整合医疗卫生资源，抓好健康扶贫和基本公共卫生服务，完成2所标准化卫生院和44个村标准化卫生室建设，深化公立医院改革，推进现代医院管理，构建分级诊疗制度，力争大病不出县。推进文体事业发展，开展经常性文化活动，紧紧围绕“美丽绥中、多彩四季”主题，开展文化进基层系列活动，弘扬优秀传统文化，倡导时代文明新风;推进乡村综合文化服务中心建设;充分挖掘我县历史文化内涵，重点打造具有地域特色的长城文化品牌;继续办好“绥中海洋文化节”;公共体育设施免费向社会开放，举办2020年全民运动会。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(九)坚决抓党建，打造为民务实清廉政府强化政治站位，持续加强党的建设。落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用新发展理念指导实践推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化依法行政，自觉接受各界监督。科学编制“十四五”规划。把政府工作全面纳入法治轨道，促进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，让人民群众更加有效地监督政府。强化为民服务，切实加强作风建设。牢记为民宗旨，真正把工作落到最基层，做到群众心坎上。深入开展“重强抓”专项行动，一项一项细分解，一件一件抓落实。建立正向激励保障、负向惩戒约束机制，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”问题。强化廉政勤政，深入推进反腐倡廉。推进全面从严治党，落实“一岗双责”和意识形态责任制。推进审计监督全覆盖。向形式主义、官僚主义“亮剑”，坚决整治“文山会海”。严守中央八项规定，从严控制“三公”经费，以反腐倡廉成效取信于民、服务于民。各位代表，绥中发展的历史使命，鼓舞我们砥砺奋进;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全县人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力谱写绥中高质量发展新篇章!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年随县政府工作报告——2019年12月28日在随县第三届人民代表大会第五次会议上随县人民政府县长陈兴旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾今年适逢建县10周年，十年勤躬耕，十年艰辛路，十年铸辉煌。特别是今年以来，面对外部环境复杂、风险挑战增多的严峻形势，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神认真落实省委省政府、市委市政府的决策部署和县委工作安排，坚守初心使命，锐意奋发进取，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值235亿元，同比增长7.8%；规模工业增加值119.3亿元，同比增长8.2%；地方一般公共预算收入7.6亿元，可比增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.3%；社会消费品零售总额168亿元，同比增长10%；固定资产投资182亿元，同比增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28759元、17945元，同比分别增长7.9%、7.7%。（一）转型升级取得新进展现代农业克难稳进。坚持农业基础地位不动摇，面对持续严重干旱和重大疫情侵袭，多措并举发展农业农村经济，荣获“全省‘三农’发展进位显著县”荣誉称号。着力稳定粮食生产，建成高标准基本农田12.9万亩，全县粮食总产量达78万吨。着力推进畜禽规模化、生态化养殖，全县出栏生猪66.4万头，连续十年进入“全国生猪调出大县”行列。着力培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社95家、家庭农场92家、省级农业产业化龙头企业2家，总数分别达1701家、728家和14家。着力推进农村金融合作创新，加强与省农业担保公司深度合作，6250户农户获得了担保公司担保和土地承包经营权抵押贷款4亿元，缓解了资金压力。着力加快香菇产业基地建设，推动香菇产业走集约化制棒、规模化种植、标准化生产、精深化加工转型升级之路，成功举办了2019湖北·随州国际香菇产业博览会，吸引了国内外200余家企业商户参展，获批创建国家现代农业（香菇）产业园，“中国香菇之乡”的招牌进一步擦亮。着力实施品牌兴农战略，新增“二品一标”认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com证产品6个，总数达30个。“洪山鸡”跻身“湖北省二十强农产品区域公用品牌”。工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产业转型升级压力，全力推动科技创新和产业结构调整。深入开展培优扶微行动，新增规模工业企业18家，总数达258家，居全市第一；新增校企共建创新平台2家，实施科技成果转化10项，登记技术合同交易额1.2亿元；新增高新技术企业2家，总数达20家，高新技术产业增加值达23亿元，同比增长9%。主动对接“百企百亿技改工程”，92个工业技改项目完成投资10亿元。全面落实减税降费政策让利企业的政策红利进一步释放。元至11月，规模工业企业实现主营业务收入436亿元，同比增长8%；利润总额33.5亿元，同比增长5.7%。持续推动产业结构升级，总投资17.5亿元的华润朝阳、迎风、龙泉风电场和湖北能源江头店5万千瓦光伏电站加快建设，全县新能源总装机88万千瓦，累计发电27亿千瓦时，居全省前列；纺织服装、专用汽车及零部件、电子信息等产业逆势而上，元至11月产值同比分别增长16%、11.2%、22.6%。调整优化出口结构，新增出口破零企业7家，工业品出口增势强劲，元至11月同比增长32.5%。全面提振镇域经济，安居、尚市、小林等6个镇（场）工业总产值增幅超过15%；县经济开发区新引进工业项目9个，建成投产3个，新增规模工业企业3家，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总数达27家。第三产业多点突进。大力推动精品景区（点）建设，淮河神农部落、柳林明月谷、太白顶八访涧、三里岗原石部落等12个重点文旅项目加快实施，淮河抱朴谷养生产业园、厉山炎帝紫薇园、洪山西游神话世界等景区（点）基础设施不断完善。深入实施“旅游+”“+旅游”战略，美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等旅游新业态蓬勃发展。持续推进旅游创建工作，太白顶田王寨创4A景区加快推进，神农牡丹谷成为3A景区，炎帝故里风景名胜区获评“2019《魅力中国城》年度魅力文化景区”，省级全域旅游示范区创建通过初审。精心组织开展“旅游营销年”活动，推介了一批旅游产品。成功举办了己亥年世界华人炎帝故里寻根节、炎帝文化庙会、春游花海乡野绿道徒步健身赛和桃花节、牡丹节、兰花节等节会赛事活动全县接待游客876万人次，实现旅游总收入54.1亿元。深化县域金融工程，新增“新三板”“四板”挂牌企业16家积极开展政银企对接，元至11月全县金融机构存、贷款余额同比分别增长8.1%、19.9%。加快信息网络化建设，互联网宽带用户达56万余户。着力完善商贸服务体系，烈山商城、五星商城、外滩首府、西门口商城等商业综合体加快建设。认真实施国家电子商务进农村示范项目，乡村电商服务站点不断拓展，“农产品进城、工业品下乡”的网络秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系不断健全。（二）有效投资实现新突破立项争资规模进一步扩大。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、乡村振兴等重点领域策划包装了6大类370个打基础、利长远、惠民生的重大项目，总投资约86亿元。争取保障性安居工程、生态环保等领域项目240个，总投资62.5亿元；获得中央、省级预算内投资17.4亿元，超额完成年度目标任务。争取政府债券资金4亿余元并实现了有效使用和风险管控。招商引资质效进一步提升。坚持把招商引资作为“一号工程”，在建招商项目149个，实际到位资金93.6亿元，其中新引进项目63个，实际到位资金22.9亿元；实际利用外资3710万美元，同比增长486%。专班招商成效明显，节会招商成果丰硕，全年共引进亿元以上项目17个，发展后劲不断增强。项目建设进程进一步加快。继续落实领导干部“四联一包”机制，扎实开展项目建设“五比五看”活动，项目建设明显提速。元至11月，全县在建项目324个，总投资387.2亿元，完成投资167.4亿元，同比增长11.5%。华润云峰山、金锣山、龙翔风电场等3个省级重点项目，中小企业创业园等29个市级重点项目，意亚食品等58个县级重点项目开工建设。我县被评为“全省投资和项目建设突出贡献秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位”。（三）城乡面貌呈现新变化城镇功能不断完善。25个县城重点工程有序推进，城北一路二路、城南二路、八一路等一批市政路网基本建成神农兰花博览园、炎帝大剧院投入使用。着力建设“生态绿城”，洪山大道十里樱花走廊、烈山湖两岸绿化带等工程全面竣工，县城建成区绿化覆盖率达36.5%，顺利迎接省级园林县城创建考评验收。随县高铁站投入使用，随县进入高铁时代；厉山镇红星社区、万福店农场棚户区改造完成年度任务；均川东润紫海田园、淮源生态小镇、厉山航空小镇等建设有序推进。深入开展“八大专项整治行动”城镇环境秩序明显好转，县城禁鞭有序推进。殷店镇、唐县镇、洪山镇等3个镇入选“全国重点镇”，厉山镇获评“湖北省森林城镇”，洪山镇连续四年跻身“全国综合实力千强镇”并入选“全省首批‘擦亮小城镇’建设试点镇”。乡村振兴深入实施。深入开展“五清一改”集中行动，推广“三个三活动”经验，农村人居环境明显改善，柳林镇院子河村获评“湖北省绿色乡村”，高城镇梅子沟村等6个村获评“湖北省美丽乡村建设典型示范村”，万福店凤凰山村等2个村获评“全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村”，吴山镇联强村等6个村入选“2020年度全省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美丽乡村建设试点村”。大力整治铁路沿线环境，拆除临时工棚、废弃房屋等652间，清理乱堆、乱倒垃圾1.2万吨，铁路沿线环境秩序整洁靓丽。不断完善农村基础设施，新建和改造低压线路361.3公里，建成通村公路314公里、美丽农村路300公里、农村公路安防工程1400公里，万福店农场成为全市首个“省级‘四好农村路’示范镇”。深入推进农村集体产权制度改革，建立农村综合产权交易体系我县被纳入“全国第四批农村集体产权改革试点县”。探索壮大农村集体经济，积极推行“村社一体、合股联营”发展模式，投入资金2000余万元鼓励引导各村兴办集体经济发展项目133个，澴潭镇柏树湾村获评“全国‘一村一品’示范村”“全省休闲农业示范村”，草店镇三道河村入选“全省村级集体经济发展进步村”。推广万福店农场“1234”乡风文明工作法，广泛开展“随县楷模”“文明家庭”“最美家庭”评选和“百姓讲坛”宣讲等活动，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，万福店凤凰山村成为“全国乡村治理示范村”，新街镇墩子湾村段先兵家庭荣获“全国最美家庭”称号。生态环境持续改善。深入实施“四个三重大生态工程”，累计精准灭荒49218.3亩，提前一年超额完成省定三年目标任务，综合成绩位居全省前列；18个乡镇生活污水治理厂顺利竣工并投入运营，首批59693户镇区居民生活污秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水收集进网处理，实现达标排放；21782户农村户厕、233座公厕改建完工；100余个村（社区）先期启动垃圾分类试点工作，17个镇级非正规垃圾填埋场全部封停，18个镇级垃圾压缩中转站投入使用，“户分类、组保洁、村镇收集县转运处理”的垃圾处理体系基本建成。持续深化污染防治，打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，河湖长制工作深入开展，河道确权划界有序推进，小微水体纳入监管。落实环保专项督察整改要求，深入推进矿山生态修复和资源综合利用，大力整治非法采砂，加快治理黑臭水体，国、省控断面水质均达到三类标准。抓实环保突出问题整改，中央和省级环保督察交办的各类问题全部按期整改销号。（四）民生福祉得到新改善脱贫攻坚稳步推进。积极开展产业扶贫带贫大行动，充实县、镇、村三级脱贫攻坚项目库，大力发展香菇、林果、畜禽等特色产业和光伏、民宿等新兴产业，推广“村集体+合作社+专业大户+村干部+贫困户”产业带贫模式，贫困户创业增收的内生动力明显增强。深入开展“两不愁三保障”政策落实大行动，筹集资金1.7亿元，完成了1639户贫困户危房改造任务，解决了325户贫困户安全饮水问题，落实了13261人次贫困家庭义务教育在读学生资助政策，兑现了大病补充保险、城乡医保资助及产业扶贫奖补等资金扎实开展问题整改清零大行动，国家、省级扶贫成效考核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com反馈问题全部整改到位。全县21个贫困村出列、9805户17908名贫困人口脱贫销号的年度目标如期完成，贫困发生率由2014年的9.8%降至0.41%。社会事业持续进步。炎帝学校二期、神农国际学校一期工程竣工使用，随县一中、二中为适应新高考改革的改扩建项目顺利推进，随县一中高考一类上线人数首次突破双百大关。县人民医院投入运营，县中医医院门诊综合楼顺利完工，县妇幼保健院加快建设，县级全民健康信息平台与市级平台互联互通。太白顶“戴家仓屋”“李家沟桐柏军区政治部旧址”被列入“湖北省文物保护单位”。县委党校启动教学培训工作。全国新时代文明实践中心试点县项目顺利推进，474个新时代文明实践中心（所、站）建成运行。新全民健身示范工程通过验收。第四次全国经济普查全面完成并通过国家质量抽查。机关事业单位公开招录（聘）工作顺利实施，新招录公务员61人，新招聘事业人员447人，进一步充实了机关事业单位人员队伍。社会保障日趋完善。全面推动城乡劳动者充分就业，发放创业担保贷款6510万元，全县城镇新增就业6615人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进社保扩面，485752名城乡居民参加社会养老保险，323家单位14898名职工纳入机关事业单位养老保险。全面开展打击欺诈骗取医保基金专项治理行动，加强对定点医疗机构及定点零售秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com药店的督办检查，定点服务行为不断规范。推进异地就医直接结算，异地就医持卡结算率稳步提升。全面实施养老服务设施建设，9所农村福利院完成“平安工程”，7所新（改）建农村养老院投入运营，20个农村（社区）老年人日间照料中心建成使用。全面落实低保重点对象救助政策共发放低保金、特困供养金、临时救助金11198万元。全面落实计划生育利益导向政策，为各类对象发放资金1206万元。全面加强退役军人服务体系建设，引导激励退役军人“离军不离党、退役不褪色”，发挥模范引领作用，西游记漂流有限公司总经理蒋正贵被评为“全国模范退役军人”，县人民检察院党组副书记、副检察长汪国超被评为“全省模范退役军人”。全面开展抗旱救灾，缓解群众生产生活用水困难，尚市镇尚市店居委会获评“全国综合减灾示范社区”。社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪团伙24个，破获刑事案件74起。完善“一村（社区）一法律顾问”工作，公共法律服务中心及19个镇（场、开发区）法律服务工作站初步建成。全面加强应急管理，有序推进森林防灭火、防汛抗旱等工作，常态化开展重点行业领域安全生产大检查,各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，没有发生较大及以上生产安全事故。开展超限超载专项治理，车辆超限率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com继续保持在2.5%以下。用最坚决的态度、最严实的举措、最严厉的问责推动信访维稳工作，信访秩序不断好转，社会大局和谐稳定。（五）自身建设迈上新台阶主题教育有深度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧扣“五大目标”，坚持“四个贯穿始终”，政府系统党的建设不断往深里走、往心里走、往实里走。聚焦关键任务、民生实事、重点整治，结合“逢四说事”“访民情、议民事、解民难”等工作，坚持用小切口解决大问题，完成了六大民生领域专项治理整改，政府公信力不断提高。政务改革有温度。着力优化营商环境，“3550”改革目标基本实现。深入推进商事制度改革，实行“全链条”“一站式”综合服务，全年新增市场主体9343户，同比增长15%。深化“放管服”改革，32个部门进驻政务服务中心，可办理事项达984项。政务服务网络实现了省、市、县、镇、村“五级联通”，县、镇、村三级网办件办结率分别达53.8%、85%、88.2%。精简不动产登记流程，登记时间压缩至5个工作日内。着力推进工程项目审批改革，审批事项由138个精减为60个。持续开展“减证便民”行动，取消证明事项124项。机构改革全面完成，部门职能和职责更加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明确。财政预算管理和信息公开改革、经营性国有资产集中统一监管改革、事业单位公务用车改革、洪山镇行政管理体制改革等稳步推进。作风建设有力度。坚持依法行政，严格落实《县政府工作规则》，行政行为更加规范。自觉接受人大法律监督政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大议案建议55件、政协提案73件。严格落实“八项规定”精神，扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治和“双评双治双促”活动，严肃整治形式主义、官僚主义，查处不担当不作为、乱作为等问题，防止和纠正基层干部以权谋私、与民争利等现象，营造了风清气正的干事创业氛围。一年来，国防动员和后备力量建设、人民防空、消防安全、外事侨务、民族宗教等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、老促会、关工委等事业呈现新活力，审计、物价、档案、保密、气象、检验检测、机关事务等工作开创新局面。各位代表！即将过去的一年，在复杂严峻的外部环境下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委市政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也要清醒看到，我县改革发展和政府工作还面临不少的困难和挑战。一是实体经济还不强。缺乏大企业和有带动力的企业是先天不足，同时受外部环境之变与经济转型之痛影响，少数企业要素供给受限，市场预期走低，开工不足，产能下降。二是发展动能还不足。传统产业爬坡过坎，新兴产业势强力弱，新旧动能接续不畅，创新能力不足，保持持续快速发展缺乏有力硬支撑。三是民生短板还不少。脱贫攻坚、生态环保、风险防范等任务繁重，高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给还不足群众的获得感和满意度还不高。四是服务质效还不优。少数党员干部存在懒政怠政庸政现象，形式主义、官僚主义问题在一些地方仍然存在，群众意见还较大。对此，我们要坚持问题导向，深刻剖析检视，主动克服困难，积极应对挑战，着力解决好影响环境、制约发展的各类问题和现象。二、2020年工作安排2020年是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年，是打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会的决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战决胜之年。做好全年的工作，意义深远，责任重大。当前，世界经济增速放缓，经济全球化遭遇波折，但新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，有利于我们顺势而为，加快转换增长动力；国内经济周期性、结构性、体制性问题相互交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，中部地区崛起、长江经济带发展、大别山革命老区振兴发展、汉江生态经济带发展、淮河生态经济带发展等国家战略深入实施，有利于我们借势发力，加快转变发展方式；区域分化趋势明显，发展面临不进则退、慢进亦退的严峻形势，但全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局全面铺开，随州“四大产业基地”建设扎实推进，有利于我们乘势而上，加快优化经济结构。负重前行的道路上，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈！只要我们坚定信心、保持定力，攻坚克难、顽强拼搏，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项就一定能够圆满完成各项目标任务，也一定能够推动全县经济实现高质量发展！2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移优化营商环境，坚定不移发展壮大实体经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设品质随州贡献随县力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8.1%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排任务。为实现全年目标，我们将重点做好以下工作：（一）聚焦决战决胜，全力打赢攻坚战役一鼓作气抓脱贫。聚焦2085户3181名贫困人口脱贫销号年度目标，强化主体责任、监督责任、落实责任、整改责任，实现责任、政策、工作“三到位”。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力解决“两不愁三保障”突出问题，全面落实教育扶贫资助政策，建立健全基本医疗保障制度持续抓好危房改造、安全饮水等巩固提升工程，确保贫困家庭基本医疗、子女上学、住房和饮水安全有保障。全面推广“村集体+合作社+专业大户+村干部+贫困户”产业带贫模式，确保持续增收、稳定脱贫。坚持摘帽不摘责任、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，对已经脱贫出列的贫困村和贫困人口继续执行产业、健康、教育、金融等扶贫政策；建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保真脱贫、脱真贫。一抓到底治污染。以创建省级生态文明示范县为契机，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境持续好转。深入实施“四个三重大生态工程”，加大植树造林、封山育林、护林防火力度，防治松材线虫等重大林业有害生物，巩固精准灭荒成果；扎实推动“厕所革命”，按时按质完成7913户农村户厕、44座公厕的新建和改造任务；继续推进城镇污水收集管网建设和18个乡镇污水处理厂的运营、维护和管理，确保生活污水有效治理、达标排放；全面推广生活垃圾分类处置构建更高效的生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化秸秆禁烧、城区禁鞭等工作，推动空气环境质量持续好转；深入实施河湖长制，严厉打击非法采砂，加强饮用水源地保护，推进黑臭水体治理、河湖“清四乱”，提升畜禽养殖场粪污处理和资源化利用水平，确保国、省控断面水质全面达标开展土壤污染治理试点工作，持续加强各类矿山覆土复绿坚定走绿色发展之路。一以贯之防风险。增强忧患意识，积极面对、稳妥规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com避、有效防范各类风险。强化政府债务管控，规范政府举债融资程序，严格控制新增隐性债务，有效化解存量债务严密防范金融风险，加大非法集资、金融诈骗打击力度，防止发生系统性、区域性风险。扎实抓好平安稳定，严格落实领导干部包案、下访接访和信访值班制度，深化“逢四说事”“访民情、议民事、解民难”等工作，妥善调处矛盾纠纷，着力化解信访积案，依法整治重点地区信访乱象，严厉打击各类违法信访行为，维护社会和谐稳定。（二）聚焦提质增效，全力促进经济发展做优现代农业强实力。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，培育壮大特色农业板块，深入推进国家农村一二三产业融合发展先导区创建工作。实施“优质粮食示范县”工程，加大农村基础设施建设力度，完成8万亩高标准基本农田建设任务，推广“随州香稻”等优质粮食作物品种和稻田综合种养模式，落实粮食收购补贴政策，保护农民种粮积极性，稳定粮食生产。全面推进香菇产业基地建设，提升集约化制棒、规模化种植、标准化生产、精深化加工水平，力争香菇产业产值和效益大幅提升，高标准建成国家现代农业（香菇）产业园。聚焦优质、特色、有机，壮大林果、茶叶、蔬菜、中药材、畜禽水产等特色种养业，延伸产业链，提高附加值。大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态，培育乡村发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新动能。积极推广“土地托管”等社会化服务，鼓励和引导工商资本投资农业，力争新增农民专业合作社60家、家庭农场80家。加强农产品品牌培育、认证、保护和营销，扶持“大洪山（香菇）”“编钟（泡泡青）”“二月风（葛粉）”“洪山鸡”等品牌争创中国驰名商标，力争新增“二品一标”认证产品4件以上。加快动能转换增动力。坚持把做大总量和转型升级扭在一起抓，加快新旧动能转换，提升产业水平。深入实施“中小企业成长工程”，引导企业走“专精特新”之路，力争新增规模工业企业20家（净增10家以上）、新增高新技术企业2家，培育一批在香菇、茶叶、粮油等领域具有全省乃至全国影响力的“单打冠军”。深化校企合作，力争新增校企共建研发平台2家、科技创新成果转化7件以上。深入对接“百企百亿技改工程”，引导20家重点企业加大技改投入，加快互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的集成运用，促进传统产业改造升级。按照“双控双减”思路，引导石材企业兼并重组，开展尾矿废渣综合利用，推动石材产业绿色、规范、高质量发展。加快各类在建风电场和光伏电站建设，力争装机规模突破100万千瓦。支持双星生物、瑞硕电子、凯丽科技等企业发展生物医药电子信息、新材料等新兴产业，力争新兴产业产值实现两位数增长，高新技术产业增加值突破25亿元，占GDP比重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com达10%。促进服务升级添活力。建成省级全域旅游示范区，促进消费提质扩容，激发第三产业发展活力。加快神农部落明月谷、八访涧等重大文旅项目建设，推动长征国家文化公园田王寨景区、淮源国家乡村公园等尽快申报落地。深入挖掘炎帝文化、红色文化、淮源文化、香菇文化等特色文化，丰富旅游文化内涵。深化“旅游+”“+旅游”战略，推进旅游与其他行业融合发展。进一步支持推动炎帝故里、太白顶田王寨、神农部落等A级景区创建，洪山镇温泉村、淮河镇龙泉村等省级旅游名村创建。持续强化旅游宣传营销，高标准办好寻根节、文化庙会、香菇产业博览会、农民丰收节等节庆活动，不断提升随县知名度和美誉度，力争全年接待游客900万人次以上，实现旅游收入55亿元以上。加大金融机构支持地方经济发展力度，鼓励企业进入资本市场，力争新增“新三板”“四板”挂牌企业10家以上。加快5G站点建设，推进信息化、数字化进程。大力发展商务、文体、康养等服务业，满足群众消费需求，力争新增限上商贸企业19家（净增7家以上），提高服务业增加值占GDP比重。加快县级电子商务公共服务中心、乡村电商服务站点建设步伐，完善农村电子商务公共服务、物流配送、网络营销、人才培养体系，建成全国电子商务进农村示范县。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）聚焦统筹协调，全力建设魅力随县提高城镇建设品位。加快新型城镇化建设步伐，拓展城镇发展空间，集聚更多人气。推动在建各类商业项目尽快建成营业，完善县城商贸服务功能。谋划、实施交通大道北段、神农大道东段、高速出口路铁路涵洞等一批市政项目，加快建设县委党校、城区路网二期、旅游环线、汉丹宁西连接线铁路涵洞等在建项目，完善县城配套设施。支持厉山、洪山、淮河等地建设特色小镇，安居、万和、小林等镇区提档升级，建成一批文化休闲广场等服务设施深入推进“八大专项整治提升行动”，巩固深化集镇环境秩序整治成果。加快数字城管监督指挥中心平台建设，探索开展联合执法，提升执法管理水平。提升美丽乡村品质。深入实施乡村振兴战略，打造各具特色的现代版“富春山居图”。分层编制国土空间规划全面完成省定美丽乡村示范村和整治村建设任务，示范带动其他村建设。改造农村配电网600公里，完成“四好农村路”220公里，促进乡村山水林田路房整体改善，打造一批宜居宜业宜游宜养的美丽乡村。巩固深化“五清一改”和“三个三活动”，深入推进农村人居环境整治提升行动，积极开展农村生活垃圾分类处理，持续改善村容村貌。深化“三乡工程”，鼓励支持能人“上山下乡”投资兴业，增加村集体和农民收入。深入挖掘农村优秀传统文化，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广“1234”乡风文明工作法，推进移风易俗，树立文明乡风。落实基层减负工作要求，促进干部担当作为，引导优秀人才向农村流动、干部力量向农村集聚，提升乡村治理水平。（四）聚焦改革开放，全力激发发展活力深化改革再提质。猛药重拳整治部门“中梗阻”“吃拿卡要”“不作为、慢作为、乱作为”等沉疴顽疾，进一步优化营商环境，营造亲商、安商、暖商、富商的浓厚氛围，让民营企业创造活力充分迸发。推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”等商事制度改革，巩固扩大“一次办结”和工程建设领域投资审批改革成果，完成县经济开发区区域性统一评价工作，力争全县新增各类市场主体8000户以上。深入推进“政务服务提升行动”，实行“一站受理、资料共享、联合审批、绿色通道”审批模式提高政务服务事项管理精细化、线上线下一体化、公共支撑平台化、实体大厅数字化水平，努力让企业和群众办事“只跑一次”。加快农村集体产权制度改革，健全农村集体经济组织和综合产权交易体系，确保通过国家和省级检查验收。深化国有企业改革暨经营性国有资产集中统一监管改革，实现经营性国有资产监管全覆盖和资产保值增值深化财政预算绩效管理，提高财政资金使用效率。统筹推进市场监管、生态环保、文化旅游、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，提升综合执法效率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进开放再提速。积极对接国家和省级重大战略，更大视野、更宽领域、更深层次推进开放开发。主动融入汉孝随襄十制造业高质量发展带和鄂西绿色发展示范区建设加强与先进地区和周边县（市、区）交流合作。加快落实国家促进外贸稳定增长和提质增效的系列政策，培植食用菌、茶叶、中药材、玩具、泡菜、劳保用品、纺织服装等出口加工企业，鼓励企业开展技术改造、质量提升、品牌建设，参加境内外博览会、展销会、洽谈会，拓展国际国内市场，扩大出口规模，促进出口企稳回升。扩大投资再提效。结合“十四五”规划编制，主动对接“一芯两带三区”“四大产业基地”建设，谋划一批重点项目。建立部门单位立项争资考核激励机制并严格奖惩最大程度争取国家、省、市项目和资金支持。聚焦经济转型升级，瞄准智能制造、生物医药、节能环保等先进制造业和战略性新兴产业，压实招商责任，创新招商方式，深入开展全员招商、专班招商、平台招商、以商招商，引进一批引领性强、带动性大、成长性好的大项目，力争招引亿元以上项目25个，实际到位资金100亿元；直接利用外资4000万美元。深化“四联一包”和“五比五看”等项目建设工作机制，全力解决项目建设中的困难和问题，推动长力汽车等一批制造业项目、石材综合利用等一批环保项目、华润龙翔风电场等一批新能源项目加快建设，力争固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定资产投资增长11%以上。（五）聚焦利民惠民，全力增进民生福祉增强优质服务供给。坚持保障和改善民生，着力补齐民生短板，稳步提高公共服务水平。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，促进各类教育协调发展，全面提升教育质量。深入开展服务百姓健康行动，提升医疗服务质量，积极创建健康随县。深化省级公共文化服务体系示范区创建，加快文化信息资源共享，推动乡镇综合文化服务中心、农民健身工程纵深发展并发挥积极作用。加快G240、S475等公路建设。全力做好第七次全国人口普查。提升民生保障水平。树立过紧日子思想，优化财政支出结构，压缩一般性支出，着力保工资、保运转、保基本民生。落实积极就业政策，拓展就业创业空间，将城镇登记失业率控制在4%以内。做好特殊困难群体安置帮扶工作，实现应保尽保、应救尽救。加大社保扩面征缴力度，扎实推进全民参保登记，加强社保基金监管，严肃查处欺诈骗取基金等违法违规行为。加强医保服务体系建设，健全医保基金风险预警机制，继续推进跨省异地就医直接结算。加快供养康复、医疗护理、休闲娱乐等养老服务一体化建设。保护劳动者合法权益，大力整治拖欠农民工工资问题。深化社会综合治理。健全社会信用体系，完善失信联合惩戒机制。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com违法犯罪行为，促进社会治安持续好转。严格落实自然灾害防治责任，推进县应急指挥中心建设，全面提升应急处置和防灾减灾救灾能力。强化安全生产管理，切实抓好危险化学品、非煤矿山等重点领域隐患排查和集中整治，防止发生较大及以上生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。继续办好一批民生实事项目：1.完善立体化、信息化社会治安防控体系，在农村主要路口新增300个A类探头。2.改造农村配电网，新建和改造10千伏线路152公里、低压线路454公里。3.发展农村电子商务村级服务站点200个。4.城镇新增就业4500人，开展各类职业培训3200人，扶持创业200人。5.加强18个乡镇综合文化站建设，达到省定三级以上标准。6.完成县乡道路改造和通客运班线提档升级100公里、美丽农村路建设120公里。7.完成县妇幼保健院建设。8.加快华夏文化街二期、姜水河治理、城区生态停车场和垃圾压缩中转站等一批县城重点项目建设。9.调整优化并完善城区公共交通服务体系，方便群众进城办事和乘坐高铁。10.丰富新时代文明实践中心（所、站）功能，健全志愿服务队伍。三、加强政府自身建设各位代表！为政之要，贵在落实，重在实干。我们将始终牢记宗旨，不辱使命，持之以恒转作风、提效能、强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本领、办实事，努力打造人民满意政府。坚定正确政治方向。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，确保中央和省委省政府市委市政府及县委的各项决策部署落地见效。深入贯彻落实新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，全力推动全县改革发展，维护社会稳定。牢记为民服务宗旨。常怀爱民之情，自觉践行党的宗旨，坚持群众路线，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。常兴利民之事，全力办好就业、教育、医疗等民生实事，改善生产生活条件，持续增加群众收入，让群众分享更多改革发展成果。常解安民之难，做到与群众息息相关的事主动办、关系群众利益的事认真办、群众迫切要求的事从速办、造福于民的事积极办，不断提高群众幸福指数。保持奋斗进取姿态。继续大力弘扬“随县精神”，始终保持久久为功、善作善成的韧劲，争先进位、争创一流的拼劲，主动作为、破解难题的钻劲，务实重行、一抓到底的狠劲，敢担当、善作为，一项一项工作扎实推进，一件一件事情认真落实，努力做出经得起实践、历史和人民检验的业绩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升依法治理水平。全力推进法治政府建设，以提高治理体系和治理能力现代化水平为目标，加强法治学习、宣传、教育和落实，推动政府工作制度化、规范化、程序化。全力推进诚信政府建设，完善诚信体系，深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，切实提高政府公信力。全力推进服务政府建设，坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲不行的理由，多想能干的办法，打造一流营商环境，跑出利企便民加速度，迈上服务发展新高度。恪守清正廉洁本色。坚持严字当头，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以上率下，严格遵守“八项规定”精神，坚决纠治“四风”问题，始终保持廉洁本色。大力支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造肯干事、敢干事、干成事的良好环境。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在全县人民群众的大力支持下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，埋头苦干，奋力谱写新时代随县高质量发展的崭新篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年太白县政府工作报告——2020年1月5日在太白县第十七届人民代表大会第四次会议上太白县人民政府县长张建科各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，我们紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，围绕“四县”建设目标，勇于担当，攻坚克难，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，县域经济高质量发展开创了新局面。预计全年实现地区生产总值30.5亿元，增长10%;固定资产投资达到44.6亿元，增长12.6%；地方财政收入调减后完成7200万元，同口径增长5%;城乡居民人均可支配收入分别达到29578元和11377元，增长8%和9%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——保持发展定力，项目建设加速推进。紧盯丝博会、进博会重大商机，赴浙江、上海、广东等地开展精准招商新引进项目15个，其中10亿元以上重大项目2个。全力破解项目建设难题，强化重点项目用地保障，省农发行为我县农村人居环境提升项目融资1亿元，全年争取中省预算内资金9亿元，化解政府债务1.6亿元。年度103个新续建重点项目完成投资70.1亿元，石沟水库、美丽县城风貌提升改造全面建成，龙王河水库、县城集中供热清洁能源改造工程加紧推进，太凤高速白云驿、关山隧道全线贯通，眉太高速顺利开工，重大项目建设实现历史性突破。——坚持尽锐出战，整县摘帽一举达标。年内实现39户111人脱贫退出，中省市巡视督查反馈的7批次119个问题全部整改到位，顺利通过省级第三方评估，2019年5月经省政府批准整县退出。产业扶贫成效明显。整合资金6335万元，实施产业扶贫项目42个，为2790户贫困户发放产业补助、互助资金借款、扶贫贴息贷款2600万元，为1937户贫困群众分红132万元，苏陕扶贫协作深入推进，航天定点扶贫项目投产达效。基础设施持续提升。整合资金6757万元，实施基础设施项目52个，625户易地扶贫搬迁任务全部完成，新建加固桥梁4座、河堤5.3公里，建成生产道路、通村水泥路90公里，在全市率先实现通村公路“最后一公里”全覆盖；翠矶山国家水土保持科技示范园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过省级验收，提升改造农村安全饮水工程12处，自来水普及率达到97.8%。扶贫政策全面兑现。为贫困户减轻就医负担383万元，资助贫困学生5742人次397万元，教育扶贫织牢控辍保学“防护网”案例受到教育部肯定并向全国推广。444名生态护林员年人均增收4000元，298名村级保洁员年人均增收3600元，全年发放各类社会救助金2083万元，惠及困难群众1.1万人次。驻村帮扶持续深入。结合机构改革和行政村撤并，调整驻村帮扶人员138名，强化政策业务培训，坚持“五天四夜”工作制，群众认可度达到97.6%。强化扶志扶智，开展实用技能培训61期5000余人次，开展道德评议346场次，全县涌现出中国好人3名、陕西好人4名、市级道德模范7名，树立脱贫先进典型300余人。——狠抓结构调整，主导产业转型升级。现代农业加快推进。全年种植蔬菜10.4万亩，产值4.6亿元，供港蔬菜突破2000吨。联合西北农林科技大学建成全国唯一的高山蔬菜研究院，启动高山冷凉蔬菜标准化生产示范县建设，蔬菜产业发展迈入新时代。发展现代莓类3200亩，500亩户太冰葡萄挂果，全县中药材留床面积4.4万亩，种植干杂果12万亩，发展食用菌1800万袋，养殖中蜂6.5万箱、林麝418头、冷水鱼24万尾，预计农林牧渔及服务业增加值达到7.2亿元，增长4.5%。加快全国电子商务进农村综合示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范县建设，建成县级公共服务中心和29个镇村服务站点，43户电商企业脱颖而出，实现产值850万元，为主导产业发展插上了腾飞的翅膀，我县被农业农村部授予全国农村创新创业典型县称号。全域旅游实现新突破。推进5A级景区县城建设，改造沿街建筑欧式穹顶2万平方米，铺设慢行系统5公里，营造花海2000亩，建安城市综合体荣获中国建筑行业工程质量最高荣誉鲁班奖。鳌山滑雪场成功举办全国越野滑雪U18精英赛、陕西省第五届滑雪大会。黄柏塬镇荣获全省市级重点镇建设先进镇，黄柏塬村跻身第一批国家乡村旅游重点村，王家堎镇、咀头镇白云村荣获省级特色旅游名镇和乡村旅游示范村。全县年接待游客341万人次，实现旅游综合收入27亿元，连续两年荣膺中国最美县域、中国天然氧吧。生态工业持续增强。太金公司实现产值3.8亿元，天龙钨钼产值达到4.4亿元，其中外贸出口1280万元；三秦森工建成集生产、科研、科普于一体的蜂文化产业示范园，全县预计实现规模以上工业增加值11.8亿元，占地区生产总值39%。——坚守保护职责，生态环境全面优化。生态环境问题整治扎实推进。认真落实全国违建别墅清查整治、全省秦岭生态环境“五乱”问题整治、打击野生动物资源违法犯罪专项行动、宗教问题专项治理工作部署，拆除违法建筑12处1.1万平方米，治理矿山11座，关停退出小水电站秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5座，整改农家乐179户，涉及问题全部整改到位。污染防治攻坚战成效明显。完成全国第二次污染源普查和石头河石沟河水源地勘界立标，县境内各监测断面水质全部达标大气环境质量稳定达到国家二级标准，国家重点生态功能区县域环境质量考核评价全省第二。全年空气质量优良天数350天，空气质量综合指数2.73，居全省第四、全市第一。农村人居环境整治深入开展。在全县7镇44个村全域推进“八清一改”，创建市级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村3个，建成市级农村环境整治重点示范村3个，流沙崖村被确定为省级农村人居环境整治标准化建设试点村。——倾力改善民生，社会事业明显进步。坚持教育优先发展，虢川河教育园区主体完工，2019年高考本科上线率达到75.5%，较上年提高36.3个百分点。打造运动型城市，先后承办全国羽毛球电视挑战赛、中国象棋公开赛等一批重大体育赛事，省举摔柔训练基地、省体育文化艺术协会创作基地落户我县。深化健康太白建设，全县279名医护人员进村入户送医送药，开展家庭医生签约服务，县医院被评为市级健康示范医院，省级慢性病综合防控示范县复审顺利通过，桃川镇建成国家卫生镇。推进居家和社区养老服务试点改革，政府购买社会救助服务、城乡居民医保整合工作经验全市推广。全年发放创业贷款1526万元，实现劳动力转移就业1.4万人次。文化惠民工程送戏下乡104场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次，放映公益电影819场次。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙2个，排查整改行业乱象问题169个，实现赴省进京零上访，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，荣获省级平安建设先进县、全省“七五”普法中期先进县。——提升服务效能，自身建设不断加强。全县政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，遍访贫困村和县内企业，解决实际问题110个。深化“放管服”改革，优化营商环境，为企业减税降费1930万元，570项政务服务事项实现“一网通办”，新增市场主体550户，县镇村三级便民服务中心全覆盖。全面完成新一轮机构改革任务，县政府工作部门优化调整为24个。办理人大代表建议71件、政协委员提案76件，满意率均为98%；主动公开各类政务信息9420条，办理网民留言320条。人武、粮食、物价、供销、通信、防震减灾、军人事务等各项工作全面推进，妇女儿童、残疾人事业取得新成效。各位代表，2019年是破难前行、极不平凡的一年。面对国家大气污染强化督查、秦岭生态环境问题整治、省委巡视和脱贫攻坚联动巡察等多重任务交织的重大考验，在县委的坚强领导下，全县各级齐心协力、众志成城，克服了艰难险阻，经受了严峻考验，锤炼了坚强意志，书写了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com壮丽篇章。一是脱贫攻坚全面告捷。全县各级投身脱贫攻坚主战场，一手抓问题整改，一手抓成效巩固，修设施、兴产业、大搬迁、整环境，把“脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺转化为具体行动，圆满完成减贫任务，顺利实现了整县摘帽目标。二是追赶超越完满收官。稳增长、促改革、调结构、惠民生，四大类40项考核指标全面完成，前三季度，服务业增加值、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入三项指标增速地区领先，生产总值跑赢全市。三是秦岭生态环境整治成效显著。提高站位，夯实责任，进现场、拆违建、治乱象、建机制,精心部署安排，全力以赴推进，上下沟通协作，高效果断指挥，依法治理成效卓著。四是旅游“双创”载誉而归。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓项目、优环境、促提升、求突破，旅游产业蓬勃发展，创新创业如火如荼，创建省级旅游示范县一举达标,创建国家旅游示范区全面启动。我们以自己的实际行动，定格了奉献者最美的风姿，秦岭梁的艰险，五里坡的浓雾，大岭子的积雪，狮子岭的落石，我们镇定自若蹚难关，砥砺跋涉赶向前。一年里，我们撂下绵长的亲情、盼儿的父母，下田地，进院落，撸起袖子加油干，热心关问忧怨困。河道上，漂亮的大桥通车了，村庄内，清澈的流水进户了，大学生出门求学，老师傅进山酿蜜，高速路像有力的臂膀伸向远方，雪橇板在鳌山之巅矫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健飞翔，千亩花海游人如织，景区县城日新月异。鳌山观望着我们，秦岭记住了我们，踩在这块坚实的土地上，我们取得了辉煌业绩，我们依然奋力奔跑，我们是无悔的、我们是骄傲的、我们是自豪的，我们对未来充满了“敢教日月换新天”的强大自信心！各位代表，一年来，我们同心同德、共克时艰，赢得了追赶超越的先机，创造了激荡人心的发展，这是县委发挥领导核心作用、统揽工作全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦创业、顽强拼搏的结果，在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，离退休老干部、老同志，所有驻县单位、社会各界朋友、全县广大干部群众，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前太白正处于转型突破的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求和广大群众对美好生活的期盼还有很大差距，工作中还存在一些短板和弱项。一是作为生态保护型县份，新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》正式颁布实施后，我县肩负的生态保护责任更加重大，但技防设施落后、现代化程度低，生态功能区资金保障不足，水源地保护、农村人居环境整治方面任务艰巨；二是面对巩固脱贫成效、提升脱贫质量、筑牢返贫闸门的新任务、新要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，我县农村集体经济相对薄弱，带贫益贫效果不明显，个别贫困群众精神贫困问题还没有从根本上解决;三是高速公路建设为太白发展带来了新的历史机遇，但各级干部解放思想和改革创新的力度还不够，工作作风、服务方式需进一步改进。面对困难和问题，我们要始终以民之所盼为施政所向，采取有力措施，切实加以改进提高和解决。2020年政府工作目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。随着我县交通、水利一大批基础设施的全面建成，整县摘帽任务顺利实现，全域旅游高效推进，我们的生态优势、资源优势、后发优势更加明显，我县迎来了加速追赶超越、实现历史性跨越的关键一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，聚力追赶超越，加速乡村振兴，推进“四县”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，地方财政收入同口径增长6%，社会消费品零售总额秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。围绕上述方略，我们要奋力推进各项工作：一、大力推进项目建设抓招商，促投资。聚焦追赶超越，围绕现代农业、全域旅游、生态工业、新兴产业，加大项目推介，积极跟踪服务，强化要素保障，推进翠矶生态文旅城、方才关文旅综合体等签约项目建设，力促北城区综合开发、夏都印象城市综合体等意向项目落地。全年引进10亿元以上重大项目3个，亿元以上项目15个，实现到位资金32亿元。抓项目，稳增长。围绕确定的156个市县重点项目，全面完成年度投资计划。加快眉太高速、虢川河生态旅游度假区、阳光里综合小区等42个续建项目进展，全力推进县城老旧小区、世纪大道风貌提升、核桃产业园改造等72个新开工项目，跟踪落实娃哈哈水资源开发、太白药谷康养创意产业园、鳌山滑雪场体育小镇等42个前期项目，为县域经济发展注入活力。抓规划，优布局。明晰秦岭生态保护“三条线”，启动新一轮国土空间规划编制，加快“十四五”规划研判和编制，围绕高速公路产业带、县域全域景区化、主导产业大转型重点领域，精心谋划和储备一批大项目，加大资金争取，撬动社会资本，为县域经济可持续发展奠定基础。二、大力推进脱贫攻坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，紧盯贫困人口动态化管理，巩固脱贫成效。投资1.3亿元，实施基础设施项目84个、产业扶贫项目30个。修建通村公路20公里，新建加固河堤5.6公里，改造提升7镇35村10476户安全饮水设施；实施咀头平菇、鹦鸽猕猴桃、黄柏塬猪苓种植及太白河鲟鱼养殖项目，改造提升大沟塬蘑菇小镇四林庄五味子示范园等一批产业扶贫项目，带动群众增收彻底完成剩余贫困人口退出任务。全面保障政策兑现。夯实“四支队伍”责任，加强日常管理与业务培训，不断提高驻村入户帮扶服务质量。按照“六个精准”和“五个一批”要求，为贫困户落实扶贫贷款1000万元，扩大生态护林员、保洁员选聘范围。以实施“雨露计划”为抓手，确保贫困家庭学生完成学业。全面兑现健康扶贫政策，切实解决因病、因残致贫返贫。深化苏陕扶贫协作和航天定点扶贫，完善国企合力团、校地“双百工程”、优质医疗资源下沉帮扶体系，增强社会扶贫成效。强化扶贫资产管理。县扶贫资产运营管理中心正式投用，对县、镇、村、户四级扶贫项目资金资产确权登记、建档立卡，开展扶贫项目资金资产信息查询，规范运营管理程序，完善长效监管机制，充分发挥扶贫资产带贫益贫效益。推进全省扶贫互助资金委托贷款工作试点县建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用足用活扶贫贷款支持产业发展政策。三、大力推进乡村振兴狠抓基础设施建设。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。太凤高速年内投资8亿元，9月底贯通投用。眉太高速拉开全线建设，年度完成投资25亿元。石沟水库建成投用，龙王河水库主体基本完工。对高压线路、变电站点实施改造，新建5G基站21个，实现光纤镇村全覆盖。加快发展主导产业。把振兴产业作为根本，实施10万亩蔬菜种植基地建设，落实塘口蔬菜种植示范方6000亩，建成蔬菜出口基地。支持户太冰葡萄基地扩张。开办县职业中学中药材技术班，太白药谷建设进入实质性阶段。技术改造低产核桃园2万亩，县农产品电子商务物流配送中心建成投用。加快太金公司蟠桃沟尾矿库建设，实施圣宇公司中药材技改项目，推进多琳酒庄建设，积极发展“飞地经济”，加大“五上”企业培育，规模以上工业总产值突破35亿元。建设美丽宜居乡村。投资1.6亿元，实施7镇44村农村人居环境整治标准化提升工程。掀起农村环境整治、污水治理、村庄绿化、村容改造、厕所革命热潮，全县建成垃圾中转站44个，改造无害化卫生厕所2200户。推进美丽乡村、文明家园创建，争创市级美丽乡村3个、示范村2个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、大力推进全域旅游打造5A级景区县城。完成《太白县城市总体规划（2017-2035）》审批，拉大城区骨架、加强空间管控，配套公共功能、强化日常管理，把县城建成全域旅游核心区年内投资8.6亿元，实施重点城建项目14个，改造太白路商业步行街，推进街巷梯次改造，筹建县城公共停车场，完成青年路棚户区改造。新建鳌山滑雪场滑雪主题区，有序推进体育小镇建设，打造国内一流滑雪度假目的地。做活乡村旅游。以镇为单位完成辖区村庄规划、乡村旅游规划编制，重点开发白云休闲康养、七里川鲁冰花海灵丹庙田园康养、杨下民俗文化体验、白杨塬田园综合体等一批乡村旅游项目。抓好精品民宿酒店群提升改造，新建郎坝驿栈，建成高码头康养民俗中心。强化品牌营销。借力节庆会展，大胆走向平台，深度对接推介，让太白旅游精彩登场。办好第六届全国大众冰雪季•陕西鳌山滑雪公开赛，精心筹备举办第十一届“两节一会”、第十二届金秋红叶节，唱响旅游四季歌。提高药王茶、“秦岭四宝”刺绣、石头立体绘画开发层次和品质大力推广电子商务，运用自媒体营销，提高旅游产业回报率。提升服务水平。县智慧城市管理暨旅游服务中心年内建成投用，推进城区旅游酒店群建设，新建太白县旅游综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合体、宏悦酒店，推行智慧管理、量化管理、绩效管理模式，提升优质服务能力。促进文旅融合，实施全域旅游公共服务设施提升改造，在鹦鸽、桃川等镇建成镇级游客服务中心6个，推进智慧旅游。五、大力推进生态保护全面践行《陕西省秦岭生态环境保护条例》。按新条例准确定位县域发展战略，科学谋划布局，坚持绿色发展落实负面清单准入，深化秦岭“五乱整治”，完成生态保护红线划定，健全完善秦岭生态环境保护长效管理机制，积极创建国家级生态文明建设示范县。打赢污染防治攻坚战。强化污染防治举措，完成农村清洁能源改造，建成覆盖全域的自动空气监测系统。落实河湖长制，实现“有名”向“有实”的转变。开展饮用水水源地环境污染治理，严格水环境执法，把“蓝天、碧水净土、青山”四大保卫战各项任务落到实处。构建与国家公园体系相适应的保护机制。严格落实自然保护地建设管理主体责任，加大国家森林公园、国家和省级自然保护区建设、管理力度，依法开展秦岭森林、湿地、野生动植物资源保护，强化石头河国家湿地公园日常监管，开展大熊猫国家公园体制试点，完成各类自然保护区勘界立标，初步建立我县国家公园保护制度。六、大力推进民生事业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展社会事业。补短板、强基础、促提升，在提高教育教学质量、教师队伍建设方面下功夫，着力解决教育系统的具体困难和问题，提升义务教育均衡县内涵，办好人民满意教育，切实提高广大群众对教育事业的信任度和满意率。加大医疗事业投入，拓展医疗服务项目，构建县镇医疗共同体，国家卫生县城复检验收达标。下气力解决医疗人才数量缺、留不住的问题，激活医疗系统人员流动，加强在职教育培训，强化业务能力提升，改善医疗服务质量，破解医疗事业发展难的问题。持续深化精神文明创建坚持开门办文化，建成县镇数字文化馆，进一步活跃群众文化生活。完善社会保障。实施城乡居民医疗保障普惠项目，提升城乡居民养老保险经办服务水平，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化职业技能培训，促进劳动力转移就业，铁腕根治欠薪。完善养老服务体系建设，落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。强化社会治理。完善基层治理体系，深入推进全县司法体制和综合行政执法改革，完成基层司法所标准化建设任务。加强公安系统硬件设施建设，建成“雪亮工程”。推动扫黑除恶专项斗争，全力争创市级“无黑无恶”县。加强道路交通、非煤矿山、食品安全、消防隐患排查整治营造良好发展环境。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，2020年，我们将更加突出保障和改善民生，加大投入，跟进落实，全力办好“十件事”。1.交通基础设施提升工程。投资3600万元，新建咀头、鹦鸽、桃川等6镇涉农交通基础设施项目30个，修复整治通村公路20处26公里，全面改善镇村群众出行条件。2.农村清洁能源替代工程。投资1600万元，实施7镇44村9500户清洁能源替代工程，让清洁能源惠及千家万户。3.农村无害化卫生厕所改造工程。投资640万元，完成7镇31村2200户无害化卫生厕所改造，提高群众生活质量。4.重点河流治理工程。投资2800万元，治理河道、加固堤防6.8公里，全力推进河堤建设、小流域综合治理，保障群众生命财产安全。5.县城集中供热清洁能源改造工程。投资4000万元，打通县城区天然气主管网，启动东大街热力站点建设，城区供热改造全面完成。6.县城污水处理排水管网工程。投资1.2亿元，建成污水处理厂2座，配套雨水污水管网建设22公里，提升城市截污纳管能力。7.电网提升改造工程。投资8000万元，在咀头镇、桃川镇、王家堎镇拉开电力基础设施建设和高低压电网改造保证群众用电所需。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com8.教育基础建设工程。投资1.9亿元，配套完善育才中学、英达小学、锦华幼儿园教育教学设施，虢川河教育园区建成投用；推进基层学校燃煤锅炉、教育体育基础设施改造，提升教育硬件水平。9.全县医疗服务能力提升工程。全面落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，启动县中医院迁建，把县办医院纳入财政供养，盘活医疗资源，释放发展潜能，振兴县级医疗卫生事业。10.养老服务体系建设工程。全面加强和提升县域38个农村幸福院服务管理，建成东大街社区、南大街社区日间照料中心，改造提升县敬老院公益设施，优化完善服务功能。全面加强政府自身建设政府系统全体同志要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，守初心、担使命,找差距、抓落实，奋力开创各项工作新局面。1.解放思想，勤学善思。把握时代脉搏，持续解放思想、学习践悟，带头抓学习、强素质、提能力，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提高驾驭市场经济的能力和依法行政的水平，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在新时代展现新作为，创造新业绩。2.大胆负责，主动担当。切实增强勇于担当的精神，敢于担当的气魄，在抓项目、促投资、真脱贫、建新村中勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善解最紧的难题，真抓、狠抓、善抓，扛起发展重任，优化政务服务，提升营商环境，下气力解决痛点、难点、堵点问题，努力营造最佳干事创业环境。3.提高效能，狠抓落实。强化迎难而上的攻坚意识、雷厉风行的执行意识、永不懈怠的进取意识，坚守初心、践行使命，善用导向、盯住目标，踏石留印、抓铁有痕，克服“慵懒散”，摒弃“推拖躲”，以言出必行、掷地有声的劲头确保各项工作一以贯之、善始善终。4.从严治政，清正廉洁。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设。进一步压减和控制“三公”经费，强化部门监管，例行依法审计，加强机制建设，坚决惩治腐败，全力营造奋发有为风清气正的创业局面。天下难事，必作于易，天下大事，必作于细；功崇惟志，业广惟勤。各位代表，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发进取，为加速追赶超越，推进绿色发展，全面建成小康太白而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年太仓市人民政府工作报告——2020年1月4日在太仓市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长汪香元各位代表：现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们在中共太仓市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省和苏州市决策部署，自觉践行新发展理念，聚焦“两地两城”建设，聚力“四大两提一进”，担当作为、锐意进取，扎实做好“六稳”工作，经济社会高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值1410亿元(预计数，下同)，增长6%;一般公共预算收入163亿元，增长5.1%。位列2019年度全国综合实力百强县市第七位、中国县级市全面小康指数第四位。一、经济运行持续向好。我们积极应对复杂的宏观经济形势，着力落实稳增长举措，实现经济平稳健康发展。工业经济稳中有进。实现规上工业产值2360亿元，增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.5%，规上工业核心增加值率19.5%。高新产业、新兴产业产值占比分别达48%、56.3%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现总产值1900亿元。百强企业产值增长7%。“项目建设突破年”活动深入开展，完成全社会固定资产投资400亿元，增长8.5%;其中工业投资130亿元，增长6.4%。完成技改投资80亿元。星药港、利洁时等5个省重大、30个苏州重点和100个市级重点项目全部开工，沪工一期、琥珀环保等17个项目竣工。出台航空产业发展规划，航空产业园投运。玖龙智能装备产业园一期、欧美绿色制造产业园一期等建成。新增省四星级上云企业6家、省级示范智能车间9个。服务业稳中增效。实现服务业增加值657亿元，占地区生产总值比重46.6%。完成社会消费品零售总额365.5亿元，增长8%。物贸总部经济规模突破千亿。耐克三期投用、四期落户。恒大文旅城、复星复游城等加快建设。新增总部企业4家、新三板挂牌企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长7%、7.2%。旅游接待量、总收入分别增长8.2%、9.6%。旅游文化美食节成功举办。太仓物流园获评省级示范物流园区、省级生产性服务业集聚示范区。现代农业稳中提质。建设省级水稻绿色高质高效示范片6个、高标准农田2.1万亩，认定绿色优质农产品基地10.5万亩。10个“菜篮子”工程蔬菜基地主体竣工。新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体14家。培育认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定新型职业农民205名。粮食生产全程机械化率达94%，获评省级粮食生产全程机械化示范县。猪肉收储和供应力度加大，非洲猪瘟有效防控。璜泾镇入选全国农业产业强镇示范名录。电站村获评全国休闲农业与乡村旅游三星级精品园区。创新驱动稳中发力。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.81%。净增高新技术企业85家，累计达434家。新增省级企业技术中心17家。规上工业企业研发机构建有率超50%。万人有效发明专利拥有量59.86件。参与制订国际标准1项。获评苏州市质量奖企业5家。新增省级以上科创载体5个。中科院硅酸盐所苏州研究院二期竣工。清华力合科技谷等平台落户。科技镇长团桥梁作用明显。新入选国家级重大人才培育工程1人、省双创人才7人、省双创团队1支。西北工业大学太仓长三角研究院入驻团队20个。嘉太“双创券”互通。第二届“创赢太仓”全球创业大赛等成功举办。高新区获评省知识产权示范园区。二、改革开放持续深化。我们紧紧把握长三角一体化发展机遇，巩固优势、厚植特色，不断增强动力活力。重点改革深入实施。政府机构改革顺利完成，陆渡街道挂牌成立。经济发达镇行政管理体制改革成效显著。“放管服”改革扎实推进，“1330”改革目标全面实现。优化营商环境23条、促进民营企业健康发展8条等举措出台。减税降费40亿元。商事制度改革有序实施，新增市场主体1.5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万户。口岸通关时间缩短三分之一。第四次全国经济普查完成。国企改革纵深推进。政府隐性债务有效化解。获评全省财政重点工作考核先进县市一等奖。助力周至脱贫摘帽，帮扶灌南、玉屏等成效明显。长三角一体化深入融合中德中小企业合作区、太仓港、嘉昆太区域合作等列入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。太仓港完成集装箱吞吐量515万标箱，稳居全国第10位，列全球百强集装箱港口第30位。集装箱码头四期加快建设。江海联运国际物流园竣工投用。沪通铁路一期进展顺利。岳鹿路对接嘉定城北路全线贯通。新增沪太公交线路3条。沪太协同发展推介会成功举办。新引进沪上项目231个，注册资金41.6亿元。发起成立长三角汽车产业联盟。合作成立长三角产业升级股权投资基金。开设长三角“一网通办”专窗开发开放深入拓展。深圳招商投资说明会、金秋经贸月等成功举办。完成注册外资11亿美元，实际利用外资4.5亿美元。战略性新兴产业实际利用外资比重达73%。新增投资超亿美元项目7个、超千万美元项目30个、省级外资总部企业2家。完成进出口总额132亿美元，一般贸易进出口占比71%。完成接包合同额9.5亿美元、离岸执行额3.6亿美元。新增对外投资额7504万美元。新增内资注册资金188.2亿元。对德合作深入推进。施迈茨、来普乐等20个德资项目落户，舍弗勒、马勒等15家德企增资。太仓法兰克福创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新中心成立。中德智能制造联合创新中心竣工。新增双元制培训中心3个。成立全国首家德资企业专业技术联合评审委员会。首届中德创新城市合作论坛暨第十二届太仓日、中德双元制教育创新发展论坛等成功举办。与德国于利希市正式缔结为友好城市。三、城市能级持续提升。我们积极推进城市规划科学化、建设现代化、管理精细化，着力做优现代田园城市品质。城市功能更加完善。国土空间规划编制全面启动。璜泾、双凤总规及港城中心区控规实施。娄江新城概念性城市设计公布，科教创新区控规落地。西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区加快建设。太仓站、太仓南站及配套工程全面推进，南沿江铁路、太仓港疏港铁路开工建设。G15高速太仓撤站完善工程建成投用。太浏快速路基本完工。整治石头塘、北横沥河等骨干河道10.3公里。城区河道轮浚一期以及横一河、樊泾河沟通等工程完工。110千伏寿安~长桥线、高桥变扩建等电力工程投运。城市管理更加优化。城区11个老旧片区更新规划方案完成编制，12条背街小巷提档改造，胜利村地块更新加快推进。市容市政街景提升工程完成，拆除违法建筑36万平方米、违规户外广告和店招标牌3733块。城区农贸市场提档升级改造工程顺利推进，11家实施标准化改造、4家实现转型。主城核心区、镇区生活垃圾分类设施覆盖率分别达100%、80%。新改建公厕95秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com座。新增停车泊位1万个、共享车位800个。建成新能源汽车公共充电站点42个。城乡发展更加协调。省委专项巡视乡村振兴反馈意见整改扎实推进。第二批24个乡村振兴试点村101个项目稳步实施。“三优三保”深入推进。盘活闲置低效用地2284亩。新增向村集体流转土地6500亩。农村承包地确权登记颁证“回头看”积极开展。农村清产核资政策性粮食大清查等完成。建成村级经济联合发展载体3个。获批省农村改革试验区。“创新农业保险机制”“建立新型职业农民制度”获批国家农村改革试验任务。13个被撤并镇(管理区)整治提升三年行动成效显著。提档升级农村公路40公里。疏浚整治农村河道269条。国家级农业面源污染、秸秆综合利用试点项目有序推进。新增苏州市特色田园乡村2个、康居特色村1个、三星级康居乡村46个。四、生态环境持续优化。我们始终坚持生态优先、绿色发展，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。环境质量有效改善。中央环保督察及“回头看”省环保督察反馈问题等按进度完成整改。单位地区生产总值能耗下降3.8%。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，为苏州最低。空气质量优良天数比率达81.9%。国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。城镇污水集中处理率达99.1%。自来水深度处理率达100%。通过国家节水型城市复查。污染攻坚有力推进。新增国家级绿色工厂2家。整治“散乱污”企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业(作坊)751家。关停电镀印染企业16家、化工企业7家。淘汰整治低端低效产能企业166家。实施治气重点工程75项。治理挥发性有机物重点行业企业47家。淘汰10~35蒸吨燃煤锅炉18台。关停宏达热电厂。建成6家港口码头企业粉尘在线监测系统。河长制改革深入推进，整治黑臭河道14条，完成河湖“两违”整治项目395个。固体废物动态监管不断加强。跨区域环境联合执法等有效开展。第二次全国污染源普查完成。生态体系有序构建。完成长江大保护“2982”专项行动任务113项，建成沿江绿廊1800亩，关停入江排放口2个，港城污水处理厂净水湿地工程完工，入江支流水质均达Ⅲ类水标准。“一心两湖三环四园”生态体系更加完善，市民公园、十八港生态湿地公园建成开园。新增林地绿地7139亩，公园绿地十分钟服务半径覆盖率达93.7%。城区水质提升三年行动扎实推进，新增城镇污水管网183公里。南郊、沙溪、浏河、双凤生活污水处理厂提标扩建完工。中蓝环保高沸物项目基本建成，再生资源综合利用项目启动。通过国家生态园林城市考核验收。五、民生事业持续进步。我们广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，全力办好八大类22项政府实事工程，切实增强群众幸福感。基本保障提标扩面。居民人均可支配收入增长8.4%。重点群体精准就业、创业服务提质、稳岗返还等举措深入实施，新增城镇就业1.25万人，城镇登秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记失业率1.86%。城乡低保调高至每人每月995元。发放民生救助金慰问金1.23亿元。市老年大学、璜泾养老机构等投用。社区养老社会化运营率达88%。《县域养老—太仓养老服务透视》由国家民政部发布。房地产市场长效机制有效落实。保障性安居住房新开工398套、基本建成3348套。新增公积金缴存职工3.5万余人。退役军人服务机构实现市镇村全覆盖。公共服务加大供给。与民生相关支出占公共财政支出比重超75%。浮桥中学、镇洋小学等12项新改扩建工程投用，新增学位4165个。市民公园小学(暂定名)等9项工程开工建设。全市在建校舍24.4万平方米。通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。市公共卫生中心主体封顶，首批6家基层医疗卫生机构提档升级顺利推进，14家标准化儿童预防接种门诊投用。医保定点医院实现长三角异地就医联网结算。被再次确认为国家卫生城市。市民文体中心加快施工。完成26个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。开展文体惠民活动超4000场次。太仓电视高清频道开播。获评2018~2020年度中国民间文化艺术之乡。成功承办国际竞走挑战赛等重大赛事。第八次获评中国最具幸福感城市。社会治理创新推进。“政社互动”逐步深化，实施社区协商能动项目225个。领导干部接访下访、信访工作联席会议等有效开展。法治社会建设经验全省推广。城厢司法所获评全国先进司法所。“信用太仓”加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设。市镇村三级网格化联动中心高效运转，处置群众诉求和网格事件108万起。反走私综合治理保持高压态势。扫黑除恶专项斗争深入开展。“雪亮工程”和升级版“技防城”稳步实施。食品药品监管扎实有效。学校“明厨亮灶”“阳光食堂”实现全覆盖。安全生产形势平稳。压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。深入推进安全生产大排查大整治，实施安全生产专项整治，启动全市安全生产巡查。新增安全生产标准化二级企业32家。纵深推进“331”专项行动，排查整治火灾隐患1.8万处，新建电动自行车集中充电设施8.5万处，火灾起数下降21.4%。整改三级政府挂牌督办重大事故隐患50处。生产安全事故实现“双下降”，未发生较大以上生产安全事故。六、政府建设持续加强。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统党建工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致依法行政紧抓不懈。法治政府建设示范县创建全面启动。重大行政决策规范管理试点深入开展。规范性文件清理扎实推进。新一届市政府法律顾问完成选聘。行政复议和应诉工作不断加强。政务公开深入推进。优化整合政务新媒体42个。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议119件、政协委员提案160件，满意和基本满意率达100%。为民服务优化提升。深入开展“六个一”基层走访，积极收集社情民意。一体化标准化政务服务体系加快建设，“不见面”“见一面”审批事项占比达97%。“全链通”等证照办理模式不断优化。24小时智慧政务自助服务大厅启用。“一网通办”等举措逐步深化。建立部门业务大数据信息库44个。“12345”热线办理诉求近52万件。作风建设持之以恒。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，不断强化政府系统党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。深入开展“作风效能建设突破年”活动，大力精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。有效压降“三公”经费。国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等审计全面加强。同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、双拥、兵役、人防、供销、档案、机关事务、地方志气象、盐务、邮政、电信等工作扎实开展、成效明显。各位代表，这些成绩的取得，是中共太仓市委正确领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前太仓经济社会发展与新形势新要求还存在一定差距和不足：做大经济体量和提升发展质量的内生动力亟需增强，科技创新能力有待提高;投资结构不尽合理，重大项目招引力度仍需加大;城市能级和承载能力相对有限，安全环保任务依然艰巨;公共服务均衡化发展不够充分，优质资源供给相对不足;政府系统担当作为、创新实干意识有待加强，机关作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2020年目标任务和主要工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市贯彻落实省委常委、苏州市委书记蓝绍敏同志调研太仓讲话精神、全力冲刺“四大两提一进”的首战之年。根据中共太仓市委十三届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚定践秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，围绕建设“现代田园城、幸福金太仓”，聚焦聚力“四大两提一进”，做亮特色、提升能级、补齐短板，统筹推进转型创新、改革开放、城乡融合、生态环境民生幸福、社会治理等工作，持续保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，在“强富美高”新江苏建设中展现太仓作为，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启基本实现现代化建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业产值增长6%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及PM2.5年均浓度、水域功能区达标率完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面：聚焦大发展全力争先进位。思想再解放，主动“二次创业”，自觉树立大目标、扛起大责任、展现大担当、推动大发展，加快提升产业和城市能级，拼项目、夺名次、争贡献，全面提升增速，全力厚植优势，全速补齐短板，甩开“追兵”、勇超“标兵”，再创一个激情燃烧、干事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创业的火红年代。聚焦高质量力促转型创新。以高质量发展为统领，破除发展瓶颈，激活蛰伏潜能，目标再攀高，谋创新、增投入、调结构，集聚科创资源，扶强企业主体，推动主导产业延链补链，扶持先导产业建链强链，促进产业、创新双链互动，推动量的加速增长，实现质的稳步提升，加快构建现代化经济体系。聚焦一体化提升城市能级。按下快进键，开放再出发，加强沪太交通“硬连接”、机制“软联通”，提升对德合作层级，联动发展港口、港区、港城，大手笔建设娄江新城，高水平运作高校院所，全方位拓展城市空间，融入“轨道上的长三角”，强化产业互补共进、功能互利共享构筑长三角一体化发展新高地。聚焦幸福感增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民对美好生活的向往，增强民生制度优势均衡布局民生设施，精心办好民生实事，优质供给民生服务，织密社会保障网络，加快乡村振兴步伐，维护城市安全运行，做靓田园城市生态底色，做优最具幸福感城市品牌。聚焦落实力深化作风建设。强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作机制，改进领导经济工作的方式方法，敢于亮剑强担当，勇于革新改作风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善于落实谋作为，纵向自我突破，横向对标找差，优服务提效能、严奖惩，持续形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的生动局面。在今年各项工作中，重点做好以下八个方面：一、坚持项目为王，全力促进经济发展高质量。扩大有效投入。落实“3234”重大工作指挥部、挂钩联系重点项目等机制，深化现场推进会、集中开工开业等活动，全面推进123个市级重点项目建设。加快建设舍弗勒新基地、联合利华、世纪互联等超亿美元项目，竣工投产鸣志、鸿基伟业、思睿观通等在建项目，积极推进赛普敦、康斐尔、苏宁电商等新签约项目。实施中集、克恩—里伯斯等55个重大技改项目。建成投用中欧先进制造产业园二期、海美智能制造创新产业园等载体。持续优化投资结构完成工业投资160亿元。强化政府投资项目管理，鼓励扩大民间投资。提升产业层次。做大做强高端装备制造、新材料、生物医药、物贸总部经济等主导产业。支持鼓励纺织、石化电力等传统产业更新设备和技术改造。丰富航空产业园业态，壮大民用无人机研发、航空增材制造等航空产业。培育5G、工业机器人、新能源及智能网联汽车等前沿产业，加快融入人工智能、物联网、氢能源等产业链分工。稳步提升高新产业、新兴产业产值占比。加速发展数字经济、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研发设计、供应链管理等现代服务业。积极创建国家级物流枢纽。促进房地产市场平稳健康发展。加快恒大文旅城复星复游城等建设。建成投用泰禾商业综合体，提档升级天镜湖文化科技产业园。新增总部企业3家、上市企业1家。壮大实体经济。强化制造业数字化、网络化、智能化升级改造，推动企业嫁接互联网、大数据、区块链等新业态新模式，新增省四星级上云企业10家。创建省级智能制造示范区。引导中小微企业深耕细分市场，新增专精特新科技小巨人等企业15家。全面完成扶优扶强民营企业“1123”行动计划，健全企业家沙龙、微信群、贴心联系等制度，引育优势民营企业超30家。推进质量强市建设，支持企业参与制订国际、国家标准，培育终端产品、行业品牌。建立政银企资平台，鼓励企业对接资本市场，引导金融机构扩大信贷投放，实体化运作产业引导基金。优化营商环境。突出“用户思维”和“客户体验”，积极推行护商安商机制。实现企业开办、不动产登记出证施工许可证办理“1120”改革目标。加强知识产权保护。落实人才乐居、子女教育、医疗保障等优惠政策。实施供地建设“双合同”监管制度。提高工业用地容积率。扩大应急转贷资金、风险补偿资金等使用覆盖面。落实减税降费政策，降低企业经营成本。严格市场准入负面清单管理，推进市场化法治化国际化营商环境建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、坚持创新为核，全力增强产业转型竞争力。培育创新企业。纵深推进科技创新三年行动计划。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3%。健全分层孵化体系，构建以“小升高”为重点的成长培育机制，净增高新技术企业135家。新增省民营科技企业160家。加强瞪羚企业、独角兽企业引育。引导企业加大研发投入，新建苏州市级以上工程技术研究中心30家，规上工业企业中有研发活动企业数占比超50%。鼓励开展专利创造，万人有效发明专利拥有量达66件。完善创新载体。优化创新资源配置，奋力创建国家级高新区。增强“大院大所”创新源头效应，提升西北工业大学太仓长三角研究院团队入驻率，增强中科院计算所、技物所等研发转化、企业孵化能力，突破产业转型升级技术瓶颈。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院三期、太仓港科创园等科创载体，新增省级以上科创载体5个。鼓励利用闲置土地和厂房建设孵化器，“退低进高”打造众创空间。强化载体监督管理和经营服务能力。营造创新生态。积极创建国家创新型县市。实施创新例会制度。发挥科技镇长团牵线搭桥作用。实施校地企、产学研等合作项目超200个。加大“娄东英才”等政策供给，完善柔性引才机制，新增苏州市级以上各类领军人才26人拓展高层次人才一站式服务中心、双创综合服务平台功能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强科技中介服务机构管理。丰富“科才通”“苏科贷”等科技金融产品。举办第九届创新创业推进月、第三届“创赢太仓”全球创业大赛等活动。三、坚持改革为要，全力构筑开发开放大格局。深化综合改革。推进“放管服”改革，压减全流程审批程序及时间，强化事中事后监管。积极对接江苏自贸区苏州片区并复制试点政策。巩固推广经济发达镇“1+4”改革经验，完成基层整合审批服务执法力量改革。推进交通、城建、环保等综合执法改革。深化公益事业单位改革。提升国有资本经营效益。深入落实财税金融体制改革，有序化解政府债务。科学编制“十四五”规划。开展第七次全国人口普查。扎实做好对口帮扶工作。全面融入上海。全方位融入长三角一体化，积极推进对沪规划衔接。建成通车沪通铁路一期，加快建设沪通铁路二期，大力争取上海嘉闵线北延。实现岳鹿路对接嘉定城北路通车，规划东仓路对接嘉定宝钱公路，加密通沪公交班次。积极对接上海产业地图，主动融入虹桥商务区，深化嘉昆太协同创新核心圈建设，招引新能源汽车、大飞机、集成电路等先进制造业，积极布局金融结算、会展商务、休闲旅游等现代服务业。加强沪太联动审批、联合执法、人文交流等机制建设。提升对德合作。大力招引旗舰级德企和“隐形冠军”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鼓励德企增资扩股、设立研发中心、打造区域总部，力争新引进德资项目30个，建成投产博泽二期、阅美、亿迈三期等项目，壮大高端智能机床、汽车核心零部件等产业链引导民企与德企在产业、研发、资本等领域加强合作。高效运转中德合作创新园、德国中心等载体。办好第十三届德国太仓周、汉诺威投资说明会、第二届中德智能制造解决方案大会等活动。深化城市间文化、体育等多领域合作打响双元制教育品牌，致力打造国家级对德合作平台。推进以港强市。加强沿江、沿海港口协作，加密长江、内河支线，拓展近洋、远洋航线，做大“沪太通”规模。加速建设太仓港疏港铁路、集装箱码头四期，构建公铁水集疏运体系。持续优化港口货种结构，推动货值落地、税收入库。加快建设扬子三井、斯凯奇等项目，壮大海工装备、功能材料、健康医药、现代物流等产业。积极发展平台经济、电商产业，做大跨境电商规模。统筹生产、生活生态空间，完善提升港城功能配套。强化对外开放。深化挂钩联系招商引资工作机制，完善督促激励举措。坚持招大引强、招新引特，精心组织上海、深圳等招商推介，深耕欧洲、拓展北美、提升日韩、新辟东南亚。加密招商频次，月月有招商活动、季季有境外推介，新增投资超亿美元项目10个以上，确保完成注册外资8亿美元、实际利用外资5亿美元、战略性新兴产业实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com际利用外资比重达65%。深化服务贸易创新发展。支持企业开拓多元化出口市场，保持进出口总体稳定。持续优化贸易结构，一般贸易进出口占比达70%以上。鼓励企业更深层次参与国际分工与产业协作。四、坚持能级为上，全力建设宜居宜业田园城。做优城市规划。高标准编制国土空间规划，优化国土空间开发保护格局，提升城市综合承载能力。完成娄江新城临沪国际社区控规编制，编制娄江新城水系规划，强化各片区规划衔接、空间联动。加快编制沙溪、浏河等中心镇区控规。有效实施蓝线、绿线、地下空间、综合管廊等专项规划，完成“城市双修”规划。编制综合交通体系规划，优化“5+1”轨道交通网络布局，完善城市快速路网、城乡公交一体化等规划。做强城市建设。全面拉开娄江新城框架，力争西北工业大学一期、西交利物浦大学宿舍生活配套区主体结构封顶，推进学院路新建、十八港路北延、滨河路东延、岳鹿路沿线提档等工程，建设娄江新城污水处理厂、污水管网等市政设施。加快推进南沿江铁路，做好北沿江铁路、苏锡常城际铁路前期工作。实施沪宜高速金仓湖互通、双浮公路(太沙路~204国道)、太浏快速路东延等项目。新建吴塘河新湖大桥。整治提档苏浏线等干线航道。疏浚整治洙泾河、石头塘等河道，完成十八港北段、杨林塘支河口门建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筑等工程。建设500千伏太仓变扩建等项目。做精城市管理。加快城区胜利村、古松弄等地块更新，整治水关园、千禧苑等老旧小区，实施半泾路北延、弇山东路改造等工程，提档改造6条背街小巷。迁建陆渡、南郊、东郊菜场。以专职引导和专项执法加强生活垃圾分类管理实现居民小区垃圾分类设施及分类收运全覆盖。强化违法建设和户外广告治理。新改建公厕33座。深化停车便利化工程，新增停车泊位5500个以上。优化公交班次线路20条，投放公交车50辆。提升环卫保洁、公共照明、小区物业等管理服务水平。五、坚持融合为纲，全力打造乡村振兴样板区。加快发展现代农业。以农业园区为载体，推进“三高一美”建设。建设高标准农田1万亩、“菜篮子”基地3个。休耕轮作农田2万亩。新增“三品”面积5000亩、绿色食品20个，绿色优质农产品占比达到85%，做优“太仓大米”品牌。争创国家级农产品质量安全县。建成“全程机械化+综合农事服务中心”3个。完善种养殖业疫病防控体系，提高规模猪场生产能力。创建苏州市级以上乡村旅游精品村、共享农庄和主题创意农园4个。不断增强农村活力。完善镇村布局规划，编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄和产业布局形态。深化“三优三保”工作，加强存量土地开发利用，完成拆旧复秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垦3000亩。健全农村土地承包经营制度，农村土地向村集体规范流转比例达到85%，提升土地经营管理水平。加强农村集体“三资”监管，深化农村集体经济融合发展改革试点，推动经济相对薄弱村抱团发展。增强合作农场自主经营能力。实现农村社区股份合作社股权分配全覆盖。完善农业委培生、定制村干培养机制。新认定新型职业农民100名以上。深入优化农村风貌。健全被撤并镇(管理区)长效管理机制。做好村庄“三清一改”，完成农村人居环境整治三年行动。加强生活污水截污纳管，农村生活污水治理率达到90%。强化河道管理养护，疏浚河道183条140公里。畅通农路“微循环”，打造美好乡村路200公里。加强农房建设管理，强化传统村落保护，培育良好乡风文明。推进美丽村庄建设，争创省级特色田园乡村试点2个，建设康居特色村1个、三星级康居乡村50个。六、坚持生态为先，全力打赢污染防治攻坚战。系统推进生态修复。坚持全市域推进长江大保护，深化“2982”专项行动，建设长江水上绿色综合服务区和港口船舶污染物接收转运处置设施。建成投用娄江新城滨河公园，加快推进环城生态廊道、沿江万亩绿廊、七丫口郊野湿地等项目，实现林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达18.3%、40.8%。实施主城区水质提升工程，完成17个小区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com雨污分流改造，建设14座活动堰。提标改造城区、岳王等生活污水处理厂，新增50公里污水管网。加快建设沙溪、璜泾等工业污水处理厂。有序推进再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目。铁腕推进污染治理。实施大气污染削峰减时等长效管控举措，开展重点区域挥发性有机物监测治理。整治燃气锅炉118台、工业窑炉105台。严格高排放机动车限行管理，推广应用新能源汽车。深化河长制、断面长制，打造苏州市级美丽生态河湖样板25个。加强工业污染源、农业养殖污染、生活污水排放监管和治理。推进土壤污染防治，加强固体废物综合处置和安全监管，坚决打击非法转移倾倒持续开展“散乱污”企业(作坊)整治。强化“2+N”执法联动，深化跨区域环保协作，加大环境违法行为联合惩戒力度。扎实推进绿色发展。落实环境准入清单制度，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推广应用新技术新工艺，着力打造一批绿色工厂。整治提升重点化工企业64家。实现港区化工园区封闭管理。推进工业企业资源集约利用，坚决淘汰低端低效产能。强化关闭搬迁企业环境风险管控。持续削减全社会用煤总量，完成年度减煤任务积极倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园绿色社区。落实生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com七、坚持民生为本，全力增进人民群众幸福感。织密社会保障网络。落实就业优先政策，做好就业困难人员、高校毕业生等就业创业服务。实施职业技能提升行动工程，办好第二届职业技能大赛。深入开展根治欠薪行动。健全基本医疗保险和生育保险制度。扩大长期护理险政策惠及面。启用科教新城、双凤养老机构，推进养老机构公建民营改革。新建老年人日间照料中心10家。积极创建省级居家和社区养老服务创新示范区。优化退役军人优抚安置和服务保障。建设原电机厂地块保障房项目，完成保障性安居工程建设任务。实现公积金缴存职工突破20万人。提升公共服务品质。确保如期创成全国文明城市。建设西交利物浦大学附属实验学校，规划娄江新城高中。启动港城二小等15项新改扩建工程，投用南郊小学等8项新改扩建工程，新增学位5145个。深化课程教学改革。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。建成市公共卫生中心，开工建设港区医院，提档升级4家社区卫生服务中心。深化医联体、医共体建设，优化“互联网+医疗健康”便民服务。完成市美术馆新馆主体工程。提升居民综合阅读率开展欢乐文明百村(社区)行等文体惠民活动超4000场次。办好第十六届市运会等赛事。加强社会治理创新。拓展“政社互动”“三社联动”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新内涵，推动制度优势转化为治理效能，创建省现代社区治理创新实验区。强化社会组织培育监管，加强社工人才队伍建设。完善网格化社会治理联动机制，提升网格规范达标率。健全矛盾纠纷多元化解机制，开展信访积案“清零计划”。完成“七五”普法工作，深化公共法律服务改革。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成效。完善智能化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。积极防范化解金融风险。强化信用信息应用，推进社会信用体系建设。筑牢安全生产防线。坚持党政同责、一岗双责，坚决落实安全生产责任制，健全城市安全发展建设工作机制和保障体系。扎实做好国务院督导的安全生产专项整治工作抓好国务院督导组及省、苏州巡查组反馈问题整改落实，扎实开展全市安全生产巡查。督促企业严格落实安全生产主体责任，深化企业安全生产标准化和双重预防机制建设强力推进26个重点行业领域集中整治，深入实施“331”专项行动，挂牌督办重大事故隐患，坚决防范遏制重特大安全事故。开展食品安全综合治理，创建省级食品安全城市建成应急广播体系，加强应急管理信息平台、物资保障、救援能力等建设，切实保障城市安全运行。八、坚持担当为重，全力彰显勤政廉政精气神。加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度意识，严格制度执行，推进县域治理体系和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理能力现代化建设。严明政治纪律政治规矩，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制，认真落实党的组织生活制度。坚定不移贯彻执行党中央、国务院大政方针和省、苏州市决策部署，自觉在市委统一领导下开展工作。增强政治敏锐性和政治鉴别力，深入落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，争创省法治政府建设示范县。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。深入推进重大决策规范管理标准化体系化建设。积极开展规范性文件清理。充分发挥政府法律顾问作用，深化行政复议和应诉工作。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，不断提高人大议案建议和政协提案办理质量。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。深化为民服务。积极顺应群众需求，精心组织实施政府实事工程。持续开展“四不两直”调研，全面把握社情民意，提升服务群众能力。加快实施50项“一件事”改革拓展“太e办”功能，构建市镇村“互联网+政务服务”体系。打通数据壁垒，推进政务数据交换平台建设，整合政务数据。拓展智慧城市应用，丰富市民卡服务功能。深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政务公开，推进政府网站、政务新媒体等建设。畅通“12345”“市长信箱”等渠道，积极回应社会关切。改进工作作风。坚决落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设。加强政府采购、工程招投标等重点领域监管，严厉惩治各类腐败行为。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。厉行勤俭节约，规范执行财政预算，加强审计监督，严控“三公”经费。开展作风效能建设主题实践活动，改进文风会风，规范督查考核，优化绩效管理，持续提升政府施政能力和服务水平。各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航当有为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、阔步前行，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，决胜高水平全面建成小康社会，以优异成绩开启现代化建设新征程!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年太湖县人民政府工作报告──2019年12月30日在县十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长朱小兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战明显增多的复杂局面，肩负脱贫摘帽的历史使命，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“1142”工作安排，加强战略谋划，增强战略定力，扎实抓好“六稳”工作，倾心尽力惠民生，较好地完成了全年目标任务，经济发展保持稳中有进的良好态势，社会大局和谐稳定。预计，地区生产总值增长8%;财政收入增长10%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;居民人均可支配收入增长10%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)决战脱贫摘帽，全面小康基础更坚实强化脱贫攻坚摘帽历史担当，紧盯重中之重、坚中之坚、困中之困，紧扣“两不愁三保障一安全”，尽锐出战全力以赴，脱贫攻坚摘帽收官战取得决定性成果，17个贫困村顺利出列，15250人如期脱贫，贫困发生率降至0.47%，即将一举摘掉35年的“贫困帽”。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、三级书记遍访、千名干部下基层等专项行动扎实深入，“十大工程”推进有力，“四季攻势”靶向精准、成效明显。困难群体政策保障标准再次提高，孤儿、残疾人等补助补贴政策全面落实，1.8万余名贫困人口实现生活保障政策兜底。21899户贫困户实现产业增收。13个就业扶贫基地、6个就业扶贫驿站投入使用。贫困人口医疗补偿达28.33万人次，其中“351”“180”等健康扶贫政策减少贫困人口医疗支出1.06亿元。深入推进“智志双扶”，开办“扶贫夜校”1656场次、资助贫困学生27096人次，移风易俗做法被国家扶贫办在全国推介。超前谋划，投入9400万元实施农饮工程，有效保障今年历史罕见旱情下人畜安全饮水。完成农村危房改造1940户，继续投入近亿元改善易扶搬迁群众生产生活条件，受省政府通报表扬。旅游扶贫、金融扶贫等工作有力有效。繁昌县、大观区县域帮扶力度持续加大，证监会倾力支持太湖攻坚摘帽，上期所创新消费扶贫途径，“一司一村”帮扶做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com获人民网等主流媒体推介。(二)潜心转换动能，经济发展质量更优化主攻首位产业，现代经济体系逐步完善。功能膜及延链企业增至53家，产值增幅达25.3%，被评为省级县域特色产业集群，成功举办深圳首位产业招商说明会，“中国膜都”影响力逐步扩大。富印产业园二期开工建设;金张科技建成全球首条超宽偏光板用离型膜生产线，集友股份烟标产能达100万大箱;功能膜检测研究院启动建设。汉勤耕、达名欣等项目建成投产。新引进功能膜及上下游亿元项目12个。首位产业发展势头强劲，得到市委市政府充分肯定。工业投资增长15%，技改投资增长16.5%。新增规上工业企业19家、市级“专精特新”企业13家;新增战新企业15家、高新企业11家,产值增幅均达20%。中磁高科与安徽大学合作的新能源电机研发项目进展顺利，宏宇五洲、中磁高科入选省企业技术中心名单。文旅融合步伐加快，全域旅游示范区创建稳步推进，实现旅游综合收入26.9亿元，“朴初故里太美太湖”旅游形象日益凸显。花亭湖入选长三角十大名湖，第五届国际公开水域游泳赛被评为“中国体育旅游精品赛事”，成功承办长三角(苏州)安庆市全域旅游推介会，国内首创大型黄梅戏实景光影剧《天仙配新传》在五千年文博园成功首演，赵朴初纪念馆完成改陈布展，西风洞景区获评“全国首届文旅融合创新品牌50佳”，晋熙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇梅河村被评为全国乡村旅游重点村，寺前禅文小镇被评为省级现代服务业集聚区。国家电子商务进农村综合示范项目获全省唯一优秀等次，并再次获批2019年度国家示范县项目(安庆市唯一)。新增电商经营主体78家，交易额达14亿元，增长38.7%，弥陀镇被评为省级电商示范乡镇。外资外贸外经态势总体保持平稳，实现外贸进出口1.3亿美元，新增进出口权企业15家、进出口实绩企业4家。安吉特夕阳红休养中心一期建成，永成人才市场开业运营，通讯、保险、信息咨询等服务业发展加速。全面深化改革，科学发展动力逐步增强。县级政府机构改革全面完成。“放管服”力度持续加大，“一网、一门、一次”改革深入推进，新政务服务大厅投入运行，基本实现“三集中、三到位”。减税降费政策帮助企业减负近2亿元，清偿拖欠民营企业账款近5500万元。商事制度改革持续深化，新增各类市场主体5579家。农村“三权分置”、集体产权制度改革、“三变”改革深入开展，土地增减挂钩结余指标交易增收近10亿元，农业农村发展潜力得到激发。开发区体制改革深入推进，管理体制加快创新;土地房屋征迁属地负责的责任机制加快完善;国有资产管理改革持续推进，砂石资源保护和利用体系逐步健全。“四送一服”“四督四保”等经济督导专项行动深入开展，“四最”营商环境“11+6”专项行动扎实推进，投资环境不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断优化，亲清新型政商关系持续巩固。推进开放创新，科学发展活力持续激发。项目工作水平加快提升，列入省、市亿元以上重点项目73个，总投资近500亿元，40个项目争取中央及省下达资金超2亿元，预计年度完成投资160亿元。105国道改造升级工程主体完工，246省道太湖至望江段PPP项目完成招投标，蕲太高速完成工可编制;皖河治理工程全面完工，东堰口水库主体工程完成90%，黑河新仓段堤防加固、冶溪河防洪治理工程稳步实施;110千伏金鸡输变电站建设扎实推进，山区殡仪馆主体工程建成。紧抓长三角一体化国家战略机遇，谋划储备省级以上补助项目133个、投资额近800亿元，储备PPP项目46个、投资超500亿元。以商招商、商会招商、展会招商等成效明显，新签约亿元以上项目43个，其中10亿元以上项目3个，总投资129亿元，项目开工率超过90%。新增总部经济项目76个。县域金融工程成效显著，企业资本市场融资步伐加快，集友股份定向增发4亿元，金张科技报会在审，宏宇五洲完成上市辅导备案，新增省股交中心科创板挂牌企业9家。海源海汇、创谷产业发展基金杠杆引导作用充分发挥。新增“政银担”“税融通”、科技担保等政策性担保贷款9.3亿元，平台公司市场化转型稳步推进，新增市场化融资8亿元。(三)全力促进均衡，城乡人居环境更优美秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产城融合步伐加快。县城建设管理提升行动扎实推进，完成市政基础设施投资3.86亿元，拓展县城建成区面积0.5平方公里，城镇化率达47.7%。新建路段16条、新增里程12公里，皖西南大道、外环东路等城市主干道年内实现全线通车，晋湖路、天华路、海会路等全线升级改造完成。提升绿化面积超过10万平方米。高速路出口整治成效明显新城菜市场投入运营，城南客运站主体完工，学士公园建成投用;新改建公厕7座，新增停车场4座。红星美凯龙家居广场建设进展顺利，农批物流园二期基本建成。长河三桥主体完工。开发区二次开发力度持续加大，释放闲置和低效用地306亩;二期扩区加快推进，完成投资9.2亿元，建成12.6万平方米标准化厂房，新增项目用地1700亩;三期扩区前期工作进展顺利。徐桥工业园建成3万余平方米标准化厂房，城西健康食品产业园健康大道启动建设，小池工业园建设持续推进。高铁新区征迁工作全面完成。“两治三改”治理成效不断巩固，拆除存量违法建设3255平方米，翰林苑老旧小区和1023户棚户区完成改造。城市精细化管理力度持续加大，机非分离、人车分流效果明显，全省文明城市提名城市创建取得阶段性成效。乡村振兴有序推进。乡村振兴战略规划编制完成。农业生产形势保持稳定，“四养六种”特色产业提质提效，“中国好粮油”等优质粮食工程稳步实施，绿色生态生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模式扩面增效，新增稻渔综合种养1.5万亩、蔺草1500亩;立华全国最大曾祖代鸡基地落户徐桥。现代农业经营体系加快完善，立华牧业成为亿元以上产业化龙头企业;新增市级以上示范社10家，小池镇银山村被评为省级“一村一品”示范村，寺前镇被评为国家级“一镇一品”示范乡镇“天华谷尖”茶叶获世界绿茶协会评比最高金奖，花亭湖“太湖鳙鱼”获首届国际智慧渔业博览会金奖，新增“三品一标”119个，提升农产品品质做法获省政府领导批示表扬。美丽乡村建设在全市考核中继续保持前列，2018年度省级中心村通过验收，15个村入选首批省级美丽乡村示范村，其中北中镇花冲村等5个村入选重点示范村。农村人居环境“三大革命”完成改厕6943户，拆除危旧房6935户，环境整治工作经验在全省交流。农村基础设施建设不断完善，新增“四好农村路”489公里，50座危桥改造完成主体工程，95个农村电网改造项目、农田水利“最后一公里”和高标准农田建设项目扎实推进，664个移民后扶项目进展顺利。文明新风成为乡村新时尚，百里镇柳青村等10个单位被评为市级文明村镇，新时代文明实践中心建设入选全国试点。生态优势日益彰显。《安庆市花亭湖风景名胜区条例》颁布实施，依法治湖、依法管湖力度持续加强，花亭湖国家湿地公园荣获“中国森林氧吧”称号。林长制、河秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长制、湖长制、塘长制进一步推深做实，消灭芭茅山三年行动计划胜利收官，累计消除芭茅山17万亩，新增人工造林15.65万亩;继续保持森林火灾零卫星热点的良好稳控态势，县林业局被国家林草局授予中国林业产业突出贡献奖。徐桥镇南庄村等7个村成功创建国家森林乡村，百里镇、大石乡被评为省级森林城镇、汤泉乡黄下村等8个村被评为省级森林村庄。畜禽养殖废弃物资源化利用率达94%，工作经验在全省推广。“河畅水清”“五清四乱”专项行动扎实开展，建成生态水库45座、生态塘坝6700处;汤泉乡黄岗村、刘畈乡九田村等6个中心村生活污水收集处理项目投入运营，花亭湖水质长期稳定在Ⅱ类以上;泊湖“减船退渔”全面完成，禁捕工作进展顺利。油烟“净化”行动、秸秆禁烧等力度持续加大，城区茶水炉整治完成，城区烟花爆竹禁限放启动实施，空气优良天数位居全市前列;国控、省控地表水断面水质等各项约束性指标达到规定要求，成功创建省级生态文明建设示范县。(四)立足改善民生，社会事业发展更高效民生事业长足进步。投入12.5亿元实施33项民生工程。新增就业5503人，就业形势持续向好。城乡居保、村干养老保险等实现应保尽保，企业基本养老保险费率全面降低医疗保险等保障作用持续增强，民生保障网越兜越实。医保基金监管进一步加强，在全市率先推行基本医保、大病秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保险及医疗救助“一站式”结算服务。“民星进城”“乡村春晚”等七大公共文化服务深入开展。群众文体活动异彩纷呈，成功举办县首届春节联欢晚会、首届全民健身运动会和庆祝新中国成立70周年千人演唱会，成功承办全国青少年门球锦标赛。刘邓大军刘家畈会议旧址开馆。扎实推进学前教育三期行动计划，开发区、建设南路等5所幼儿园开园招生;改造校舍维修项目52个，智慧学校建设全面启动;高中阶段教育成果继续保持全市领先位次，高考再续辉煌，安庆职业技术学院太湖学院挂牌成立，县职业技术学校在国赛中获得全市首个一等奖，被人社部、教育部授予“全国教育系统先进集体”称号;语言文字工作在全国交流经验。新县医院主体完工，县医院弥陀分院开工建设，新建、修缮改造标准化村卫生室159个;国家紧密型县域医共体建设试点工作正式启动，省级慢性病综合防控示范区创建深入推进，基本公共卫生服务“两卡制”试点在全市率先完成，公立医院改革获省政府表扬，我县被评为全国妇幼保健机构体制机制创新改革试点县。第四次全国经济普查顺利完成，外事、侨务、对台、民族宗教、关心下一代等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协文联、残联、红十字会等工作有声有色，供销、档案、地方志、气象、防震、保密等各项工作水平稳步提升。社会治理稳步加强。平安太湖建设取得新进展，扫黑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com除恶专项斗争推进有力，天网工程建设成效明显，社会治安防控体系不断健全，“守护平安”系列专项行动和行业治理扎实有效。金融环境整治专项行动扎实开展，银行机构不良贷款率全市最低，农民专业合作社资金互助监管得到加强，社会信用环境持续优化。“七五”普法扎实开展“四重”信访案件清仓见底、动态清零，化解成效明显，信访听证、信访评议和访调对接工作规范有序。人民调解行政调解、司法调解联动机制不断完善，政府治理、社会调节、居民自治实现良性互动。打击商品房违规预售、捆绑销售和投机炒房等力度持续加大，房地产市场保持稳定应急广播体系二期工程全面完成。安全生产风险管控“六项机制”建设成效明显，“1+5+N”重点行业领域安全专项整治消除安全隐患769处，及时有效应对“5.25”强降水等重大自然灾害，食品药品安全监管力度加大，安全生产形势平稳。国防动员、双拥等力度持续加强，县乡村三级退役军人服务中心加快完善，服务水平大幅提升。各位代表，2019年，全县上下沉着应对风险挑战，顽强拼搏，砥砺前行，以实干争实绩，向新中国成立70周年献上了一份厚礼。在经济社会健康发展的同时，政府自身建设也得到加强。全面贯彻落实党中央和省市、县委的各项决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“三个以案”警示教育，坚定不移纠正“四风”，力戒形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式主义、官僚主义，政府投资项目监管体系更加健全，公共资源交易等领域得到有力监管，审计监督作用充分发挥政府系统党风廉政建设得到全面加强。坚持重大事项向县委报告。政府法治建设持续深化，提请县人大常委会审议重大事项议案7件，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案110件,办复率100%。坚持“三要”工作法，优化并强化政府督查，推动改革发展政策和部署落实。一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到发展中还存在不少困难和问题，我们与全国同步建成小康社会的任务还很艰巨。主要是：经济总量仍然偏小，财政收入有限，刚性支出不断增加，收支差距带来的压力巨大;工业化水平还不够高，首位产业占比不大，科技创新能力不强，实体经济发展存在的问题仍较突出;基础设施建设仍有不少欠账，基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本公共服务尚未实现优质化均等化，民生领域还存在不少短板;政府部门少数工作人员思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年。根据县委十五届九次全体(扩大)会议精神，2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委、市政府的决策部署和县委“1142”工作安排，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，更加积极主动融入长三角一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民可支配收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入增长8%，农村居民可支配收入增长9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。重点实施好“五大工程”：(一)实施“三次产业”升级工程，打造产业发展新格局增强工业支撑力。坚持“工业强县”不动摇，继续打造“百亿企业、千亿产业”，深入实施骨干企业培优工程、小微企业成长计划，持续巩固功能膜首位产业优势，努力扩园区、增规模、调结构、树品牌。做实做好园区平台。加快开发区扩区步伐，完成二期PPP项目建设、三期扩区规划设计编制，力争建成区面积达7.37平方公里。完善开发区配套服务功能，建成普贤路跨罗河等4座桥梁，贯通普贤路、横山路、狮子山路，完成仪长线石油管道改线和二期主网配电下地工程，开工建设开发区垃圾中转站。加快“三园”建设步伐。做大做强新兴产业。支持集友股份扩大产能。建成金张科技产业园一期、富印产业园二期、晖达通新材料项目，启动功能膜产业园、安吉特轨道交通检测设备项目建设，开工建设泓冠光电、捷凯电子、雅达医学膜、格瑞诗碳化钛膜、宸麒玻纤等项目，新引进功能膜材料企业15家，产值增长25%，让“中国膜都”更具吸引力。新增规上企业15家、战新企业6家、高新企业7家，实现战新、高新产值增幅均达16%。做活做优传统产业。鼓励企业引进关键设备和核心技术，加快技术改造和产品更新。建成凯盛石英高端石英砂生产线，支持光华铝业、宏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com泰钢构扩大产能，推动绿动能源压力容器产品生产线、中磁高科高性能磁性材料智能生产线、联扬纺织生产线技术改造项目建设，新增省市“专精特新”企业10家。增强服务业辐射力。加快建设旅游强县。全力争创国家全域旅游示范区，着力提升“朴初故里太美太湖”知名度、影响力，实现旅游综合收入30亿元。持续提升花亭湖文博园景区服务品质。完成花亭湖景区勘界立标、龙山夜雨景观修复，实施禅心岛一期建设和月亮湾、梅河谷景点提升项目;启动湖外湖综合开发项目前期工作。建成赵朴初诗词碑林主体工程。紧密对接长三角一体化示范区、长江中游城市群，加强环花亭湖等旅游线路谋划，加大旅游推介力度。发展乡村旅游经济，推进森林康养游，新增星级农家乐8家、乡村休闲农业示范点3家。发展赛事赛会经济，办好第六届国际公开水域游泳赛、全国青少年门球赛等体育赛事活动。发展特色夜游经济，扩大《天仙配新传》实景光影剧影响力。开展导游创佳、酒店创星、旅行社创强活动，提升旅游服务标准化水平。加快打造“电商太湖”持续巩固电商良好发展势头，努力打造国家电子商务进农村综合示范县“升级版”。整合商务、供销、邮政等渠道资源，加快农村物流网络、冷链、直销配送体系建设，提高县域公共服务中心、物流配送中心能力，推动乡村商贸流通业提速提质。支持恩源、喜乐田园、景湖农业等加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网销产品开发，实现“花亭湖鳙鱼”线上销售，力争培育省级农村电商示范乡镇1个、示范村3个、示范点5个，电商交易额达16亿元以上。加快培育新兴业态。积极发展科技信息、研发设计等新业态，推动通讯、家政、社区服务等加快发展，谋划建立期货交割仓库，加快推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新，新增限上企业8家以上。增强现代农业竞争力。深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高现代农业质效。完成“中国好粮油”示范县创建。加快农业基础设施建设，建成高标准农田5.5万亩、农田“最后一公里”8.5万亩。加快发展“四养六种”特色产业，加快恢复生猪生产，巩固地方特色优质畜禽品种保护和开发;新增稻渔综合种养5000亩、蔺草2400亩，创建市级以上“一村一品”示范村镇4个。实施茶产业提升、花亭湖“太湖鳙鱼”提效工程，做优“天华谷尖”“太湖鳙鱼”品牌，着力提升产品附加值和市场竞争力。支持立华万秀园、兴牧等农业龙头企业发展壮大，新增省级以上示范合作社3个、省级示范家庭农场5个。实施“农安县”品牌提升行动，建成国家有机产品认证示范区，新增“三品”90个。(二)实施“三大攻坚”冲刺工程，筑牢社会发展新动力巩固脱贫成果，打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，继续保持攻坚态势，确保1102户2375名贫困人口脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫。开展中央和省市巡视、巡察反馈问题整改“回头看”高质量通过国家脱贫摘帽专项评估检查。围绕“两不愁三保障一安全”，着力巩固提升“十大工程”实施成效，确保“三率一度”持续过硬。因地制宜发展扶贫产业，坚持“四带一自”“334”产业发展思路、“龙头企业+合作社+贫困户”模式，增强群众主体意识，开展技能培训，提高就业能力，增强造血功能。加强易地搬迁设施配套、规范管理和后续帮扶。提高群众对扶贫项目的参与度，同步提升非贫困村、经济薄弱村公共服务、基础设施建设和产业发展水平。聚焦特定贫困群众，坚持“智志双扶”，加大关爱扶助和政策保障力度，持续激发脱贫内生动力。建立健全返贫监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。加强乡村振兴战略与脱贫攻坚有机承接助推攻坚成果持续巩固，脱贫成效持续提升。坚持底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化经济领域风险防控。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，依法联动制裁“老赖”，强化农民专业合作社资金互助业务、扶贫小额信贷资金监管，持续稳定金融秩序。加强政府债务管控，规范政府投资项目审批，严禁部门、乡镇、村(社区)违规举债，着力化解存量债务，遏制隐性债务。强化社会领域风险防控。加强各类项目全程监管和服务，突出建设领域秩序整治和矛盾纠纷化解，着力解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决土地房屋征收、不动产权证办理等历史遗留问题。推行商品房摇号销售制度，合理引导市场预期，保障住房刚性需求，促进房地产市场健康发展。巩固绿色优势，打好污染防治攻坚战。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污加强生态环境保护，全力争创国家级生态文明示范县。以创建全国林长制改革示范区为抓手，纵深推进林长制，巩固消灭芭茅山三年行动成果，抓好松材线虫病防治，新增造林2.7万亩、省级森林城镇2个、森林村庄6个。推深做实河长制、湖长制、塘长制，扎实开展“五清四乱”专项行动，巩固泊湖“减船退渔”、花亭湖综合整治成效，推进长河、田家滩河、东湖等环境整治，实现重点水域水质稳步提升。谋划建设县污水处理厂二期工程，推进污水处理配套管网建设，完成县垃圾填埋场渗滤液处理站扩建，开展乡镇集中式水源地整治，完成生态塘坝建设3000处。做好重点流域周边、饮用水源地保护区、环境敏感区水污染防治工作。加强土壤环境监测监管，推进垃圾分类处理巩固提升畜禽养殖废弃物资源化利用成效，严控农业面源污染;大力实施砂石、非煤矿山专项整治，持续推进水土流失治理。深入开展城区烟花爆竹禁限放和道路扬尘、餐饮油烟、工业污染源等治理，推进秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)实施“三大区域”提质工程，刷新城乡建管新风貌加快建设精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，打造宜居宜业宜游精品城市，拓展县城建成区0.6平方公里。实施城市生态修复、功能修补，启动国土空间规划编制，优化县城区功能布局。建成晋阳路、法华南路等城市道路贯通南外环旅游快速通道，开工建设明月路、清风路等道路。启动实施长河生态休闲旅游廊道和新城西连板块路网工程。启用城南客运站，建成人防公园、开园公园。启动党校迁建、三水厂、交通指挥中心工程。新建公厕6座、停车场4处，新增停车泊位300个。深入推进“两治三改”，完成3个老旧小区、760户棚户区改造。实施城区绿化配套工程，新增绿地9公顷。开工建设高铁新区路网、站前广场。加强老城区综合治理，完善基础设施。推动机关事业单位职工家属区“三供一业”移交。启动实施城镇生活垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾分类处理全覆盖，加快推进城乡环卫一体化。坚决遏制新增违建，清除存量违建。严格落实“城管+公安”联勤机制，着力整治占道经营、乱搭乱建、电瓶车不按规定车道行驶等现象;加快城市智慧停车管理系统建设，努力解决主城区“停车难、停车乱”问题。加快推进集镇建设。用足用活土地增减挂钩政策，大力实施退宅还耕，新增耕地1200亩，盘活农村集体建设用地存量，推进集镇规划建设。完成刘畈乡总规、江塘乡控秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规修编。扎实推进寺前禅文小镇建设，推动汤湾温泉综合开发。完成黑河堤防加固工程，谋划建设长河新仓段拦河堰。建成刘邓大军刘家畈会议旧址广场。完善牛镇湖滨新区配套设施。谋划新建百里二桥。加快建设天华大桥。建成北中沙河桥主体工程。完成乡镇政府驻地14个污水处理设施改造提升。加快推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略规划，高标准编制村庄建设规划。扎实推进美丽乡村连点成片扩面实现所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求，完成17个、启动21个省级美丽中心村建设。启动建设蕲太高速，完成246省道太湖至望江段一期工程30%。建成“四好农村路”200公里，实现村民组通硬化路全覆盖;加快推进城乡客运一体化，全面提升农村交通通达能力和安全保障能力建成110千伏金鸡输变电站。实施小水电供区电网改造工程，基本解决小水电供区群众用电难的烦心事。加快东堰口水库项目建设，确保汛前下闸蓄水。推进方洲灌区节水配套改造，争取实施李桥支渠改线项目，谋划实施花凉亭东干渠项目。深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成农村饮用水水源地保护区划定，建立农村饮用水长效管护机制;完成农村卫生厕所改造5000户;实现在建美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)实施“三大活力”增效工程，拓展经济增长新空间让改革更有深度。健全国有资产管理体系，推进国有资产清查，理清产权归属，推行行政事业单位资产配置预算纳入部门预算、收储征收的土地和房屋纳入国有资产管理。加大国企改革力度，完成县蚕桑公司、保安公司改制实现发投集团市场化运作，全面实施砂石资源公司化经营实施机关事业单位分类改革，完成经营性事业单位转企，实现政事分开、事企分开、管办分离;完成事业单位公车改革。进一步向开发区放权赋能，利用经济、法律、市场等手段，加快推进落后产能淘汰，继续推行土地二次开发，着力盘活低效闲置用地300亩;探索推行“标准地”出让制度，推动开发区高质量发展、创新升级。完成供销“三会”制度建立。深化农村综合体制改革，实现“三变”改革村全覆盖，完善农村承包地“三权分置”改革，推动承包地经营权进入产权市场交易，完成农村集体土地所有权确权颁证。让开放更有力度。强化首位产业招商，坚持以商招商、驻外招商、全员招商，借助行业商协会、校友乡友资源，广泛收集招商线索，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极对接央企、知名民企，开展精准招商，力争新引进亿元以上项目22个，其中亿元以上首位产业项目18个、10亿元以上首位产业项目2个，引进总部经济项目80个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧抓长三角区域一体化、大别山革命老区振兴发展等重大机遇，着力提升项目谋划、编制、储备、申报专业化水平扎实做好抽水蓄能电站、通用机场、武杭高铁、炫彩膜都特色小镇等重大项目前期工作，力争申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目25个，完成投资80亿元以上。积极引导外商扩大投资发展蔺草、木竹中高端加工业，争取直接利用境外资金达到市定目标，支持宏宇五洲绿动能源丰富出口产品种类、扩大出口范围，完成外贸进出口1.4亿美元，新增进出口经营权企业8家。让营商环境更有温度。深化“放管服”、商事制度改革，实施创优“四最”营商环境提升行动，聚焦企业开办工程建设项目报建、不动产登记、获得信贷、纳税服务等关键领域，借鉴京沪两地优化营商环境改革举措，持续推进“互联网+政务服务”，扎实开展“三比一增”专项行动，最大程度释放全社会创新创业创造动能。持续开展“四督四保”“四送一服”双千工程，常态化推进要素对接、问题收办，为市场主体营造公平、透明、法治的发展环境。实施县域金融工程，深入推进“政银担”“税融通”、科技担保业务，完善优惠担保税率、定向费用补贴、创业担保贷款贴息、续贷过桥资金、新设和引进金融机构奖励等政策，提高普惠金融获得率和实用性，降低企业融资成本发挥股权投资基金撬动效应，为企业发展打造全周期、全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com链条的基金服务体系。加快推进宏宇五洲、深联通讯、富印新材料等优质企业上市融资，努力打造上市公司太湖板块。(五)实施“三项指数”提升工程，提高群众生活新品质加大民生保障力度，提升群众获得感。持续加大投入，高标准完成各项民生工程。深化养老服务业改革，加快社会养老服务体系建设，推进安吉特夕阳红休养中心投入运营。完善社会福利、慈善事业体系，做好城乡低保、特困供养等特殊群体兜底保障工作。扎实实施残疾人精准康复服务，加快残疾人之家建设，推动残疾人托养中心运营。实施更加积极的就业创业政策，新增城镇居民实名制就业岗位4000个，力争城镇居民登记失业率、调查失业率分别控制在4.2%、5.5%以内，突出抓好重点就业群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。全面实施全民参保登记计划，大力落实养老医疗、失业等保险制度，争创全省医保便民利民和基金监管方式创新试点县。加快社会事业发展，提升群众幸福感。推动教育资源整合，教育布局优化调整，推进智慧学校建设。深入开展第三期学前教育行动计划，实施义务教育薄弱环节改善提升和校舍维修改造工程，扎实推进新城三小迁建。积极推进高中教育持续健康协调发展。深入推进产教融合，探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职业教育集团化办学，加强政策引导，推动职业教育更好服务产业发展。加强教师队伍建设，促进教育优质均衡发展。推进紧密型县域医共体建设，开展全国妇幼保健机构体制机制改革，创建省级慢性病综合防控示范区。加快中医特色专科建设。完成新县医院工程建设，建成县卫生计生综合服务中心、县医院弥陀分院主体工程，实现村级卫生室标准化建设全覆盖。加大移民后期扶持力度。加强文物和非物质文化遗产保护，推进文化馆国家一级馆评估定级，完成县美术馆、烈士陵园革命历史纪念馆展陈。加快“体育强县”创建步伐。推动社会治理创新，提升群众安全感。加快推进治理能力和治理体系现代化，构建共建共治共享的社会治理新格局，扎实推进“雪亮工程”、社会治安防控体系网络、县综治中心标准化建设，完成“两所一中队”搬迁。坚持深挖根治、长效常治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，推动扫黑除恶工作常态化。坚持诉访分离，加大信访事项依法分类处理力度，引导群众依法合理有序表达诉求，着力提升群众满意度。全面落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，严格排查整治各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理，健全灾害预警和信息发布机制，做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作，提升防灾减灾救灾能力。严格落实谁执法、谁普法责任制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面完成“七五”普法验收。加快退役军人管理服务“两站一中心”标准化建设，持续做好优抚、安置、双拥等工作。强化食品药品安全监管、物价水平监测，做好第七次全国人口普查工作。推进工会、共青团、妇联、科协、文联、民族宗教、外事、侨务、对台、国防动员、国家安全保密、档案、融媒体、地方志、红十字会、关心下一代等工作，凝心聚力推动各项事业高质量发展。三、全面加强政府自身建设新目标新任务、新使命新征程，需要我们持续加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造“八个政府”。坚定政治方向，始终坚持党的领导不动摇。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导作为最高政治原则严守党的政治纪律、政治规矩，坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，自觉把政府工作置于县委的坚强领导之下，不断增强贯彻县委决策的政治自觉，凝聚推进太湖高质量发展的强大合力。建设法治政府，始终做到依法行政不乱为。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，推进重大事项合法性审查全覆盖，确保政府行为于法有据。推进政务公开，加强执法监管，全面推行行政执法三项制度，进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步规范执法行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，扎实推进一号议案办理，认真办理人大代表建议和政协委员提案，诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。牢记使命担当，始终做到奋发有为不懈怠。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把雷厉风行与久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大兴求真务实之风，深入推行“三要”工作法力戒形式主义、官僚主义，杜绝重“说功”轻“做功”、重“面子”轻“里子”、重“出彩”轻“出力”、重“套路”轻“新路”等现象，切实将各项工作提高到新的水平。永葆廉洁本色，始终做到秉公用权不任性。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，接受监察监督。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，严控“三公”经费支出。强化审计监督，加强对民生资金、项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，坚持用制度管权管事管人，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，创新追求卓越，激情点燃梦想，拼搏赢得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命戮力同心、开拓奋进，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年泰州市高港区人民政府工作报告——2020年1月3日在泰州市高港区第五届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长孙宏建各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六稳”工作，着力打好三大攻坚战，与时俱进推进“四个高港”建设，较好地完成了区五届人大三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值620亿元，增长7.5%;一般公共预算收入42.1亿元，增长2.8%;固定资产投资增长10%;城乡居民人均可支配收入增长9.2%。坚定“稳”的步伐，转方式、调结构，综合实力持续秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com攀升。工业经济稳中有进。把稳固实体经济作为发展的着力点，突出项目招引扩增量、转型升级提质效，工业开票销售首次超千亿元，实现历史性突破。聚力产业链缺失和价值链高端环节的大项目、好项目，全年招引10亿元或超亿美元以上项目17个。总投资80亿元的长城汽车整车项目开工建设，喜圆泰州“汽车梦”;总投资40亿元的扬子江生物制药、总投资10亿美元的益海生态综合产业园项目有序推进。实施“百企智能升级改造行动”，统实冷充填车间被评为省级示范智能车间，友润、汇锦等11家企业通过省“两化融合”管理体系贯标评定，在全市率先实现规上企业“上云”全覆盖，获评省制造业创新转型成效明显地区扬子江药业集团利税首次超百亿元，连续5年蝉联中国医药工业百强榜榜首，徐镜人董事长荣获江苏省质量奖唯一个人奖。现代农业稳中提质。新增农业产业化省级示范联合体1家，高标准农田1.2万亩，稻麦耕种收综合机械化率分别达95.4%、93.3%;新认证“三品”农产品18个，创成国家农产品质量安全县。陈家村被认定为全国“一村一品”示范村，现代农业产业园获批省农村一二三产业融合发展先导区。第三产业稳中向好。预计完成服务业增加值235亿元、社会消费品零售总额66.38亿元，分别增长7.5%、8%。高港综合物流园获批江苏省粮食物流产业园区。全域旅游方兴未艾，农民丰收节、乡村旅游好戏连台，“口岸雕花秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com楼”影响力与日俱增，全年接待游客253.59万人次，旅游收入1.31亿元。建筑业蓬勃发展，实现总产值655亿元、入库税收8.96亿元，分别增长9%和3%。对标“高”的站位，补短板、强弱项，三大攻坚战接续递进。高水平谋划风险防范。认真落实政府性债务十年化解方案，超额完成年度化债目标。建立债务风险评估及预警机制，推行政府投资项目财政承受能力论证，从源头上把好债务风险关。抢抓国家政策窗口机遇，全年上争专项资金6.04亿元、新增各类债券9.1亿元，政府隐性债务结构不断优化。加强对互联网金融、农民资金互助合作社等风险源的实时监管，区域金融生态持续向好，连续4年位居全省前列。高质量完成精准脱贫。所有建档立卡低收入农户和经济薄弱村全部超过省定、市定脱贫标准。完成农村危房改造132户，低收入人口住院自付费用稳定控制在政策范围内10%以下，义务教育适龄儿童全部落实教育保障。持续深化苏陕协作共建，淳化县顺利实现“脱贫摘帽”。高标准推进污染防治。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省市环保督察巡察、水污染防治法执法检查等反馈问题真改见效。空气质量优良天数比例同比提高3个百分点，省考、市考断面水质全部达到或优于III类。扎实开展“健康长江泰州行动”，区级以上骨干河道“两违”问题在全省率先通过销号验收，长江干流岸线利用项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目清理整治工作基本完成，改造提升长江堤防2.8公里，新增绿化面积50万平方米、造林面积1508亩，获评全国绿化模范区。保持“进”的势头，抓改革、扩开放，区域活力竞相迸发。综合改革纵深推进。认真落实中央“八字方针”，持续巩固供给侧结构性改革成果，全年降低企业成本12亿元左右。行政审批更趋便利，推行“代办+审批”与“店小二”专业化服务集成融合，获评全省“开办企业”“建设项目施工许可”评价先进地区。国有企业实体化运作，“3+3”架构体系基本形成，现代企业制度初步建立。全国特殊工时管理改革试点工作全省领先。金融改革破题推进，设立20亿元的汽车产业基金，创鸿公司、鑫港担保分别获评AA+、A+信用评级，商业保理、融资租赁等供应链金融新业态快速发展。工业用地提质增效，盘活处置低效用地1680亩。长城项目用地“规划一致性处理”全省唯一。科技赋能日新日进。创新开展科技服务“春耕行动”，累计发放“苏科贷”3.2亿元，获批高新技术企业40家，新增省市研发机构17家。高新技术产业产值占规上工业比重达57%，全社会研发投入占GDP比重达3.75%，引进高层次人才(团队)300多名，创成国家知识产权强县工程示范区。大院大所催生创新产业集聚集群，中科院智能制造研究院引进、孵化爱码信、视觉检测等6个项目，南理工测控研究院秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落户2家企业，中航704所智能感知与信息服务产业中心揭牌运行。开放开发破难而进。把握外商投资新机遇，实际利用外资2亿美元，完成进出口总额15.2亿美元。以争创国家级开发区为抓手，建平台、强功能，汽车及零部件产业园创成省特色创新(产业)示范园区，核心港区创成省级军民融合产业示范基地，泰州港经济开发区获评省知识产权示范园区，在省级开发区综合排名跻身前五，继续领跑苏中苏北。持续提升港口能级，集装箱二期码头基本建成、堆场投入运营，疏港公路全面启动建设，保税物流中心(B型)创建稳步推进，集装箱吞吐量达35万标箱。顺应“优”的期盼，惠民生、促和谐，群众幸福感不断提升。坚持把新增财力的80%以上投向民生领域，10件民生实事项目全部完成。城乡形态更加优化。推进“城建惠民”两年行动计划，实施重点城建项目55个，总投资139亿元。维景国际、明发商业广场开业运营，东方明珠二期竣工交付，应急备用水源地建成使用，凤栖湖公园、雕花楼景区二期等加快建设。完成棚户区、城中村、园中村动迁15万平方米，改造老旧小区、后街背巷4个，新建公厕5座，新增停车泊位410个，铺设城乡污水管网近100公里。深化农村人居环境整治，改造农村无害化卫生户厕1500座，建成农桥9座，实施城乡活水工程20.44公里，完成年度39个规划发展村庄的生活污水治理任务，建成“四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好农村路”30公里。蔡庄村、乔杨社区和宗林村获评全国“千村万寨展新颜”村庄。公共服务更加优质。新增创业9693人、就业15500人，城镇登记失业率全市最低。素质教育专项考核首获全市第一，轻负提质、“三精教育”、校外培训机构专项治理等经验全省推广，水岸景城幼儿园许庄中小全面建成。市区医联体建设持续深化，市三院通过二甲复审验收;常态化邀请南京、上海名医来我区坐诊，老百姓在家门口看上“专家号”。省级卫生镇实现全覆盖许庄街道创成国家级卫生镇，永安洲镇通过省健康镇评估精心组织新中国成立70周年、人民海军成立70周年系列庆祝活动，“大江放歌”“苏演院线”“文化港城行”等文化惠民活动蓬勃开展。建成新时代文明实践中心站所52个城市书房2个，6人次获评“中国好人”“江苏好人”“最美人物”。本质安全更加优先。深化平安高港、法治高港建设，创新发展“枫桥经验”，公众安全感继续保持全省领先。网格化社会治理体系进一步完善，“雪亮工程”“升级版技防城”完成主体建设，建成智慧小区25个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续保持高压态势。“七五”普法有序推进，信访积案有效化解，退役军人服务保障体系初步建成。坚持以责任闭环提高安全系数，深入推进安全生产大检查大排查大整治，高标准完成国务院和省安全生产巡查组反馈问题整改，各类安全生产事故起数和死亡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人数同比实现双降，连续15年未发生较大及以上和有较大影响的事故。全民国防教育、人民防空和后备力量建设进一步增强。践行“实”的作风，转职能、提效率，自身建设得到加强。深入学习党的十九大、十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。高质量完成政府机构改革政府效能全面提高。严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序，切实推进行政执法“三项制度”，获评省法治政府建设示范区。畅通12345民生服务热线、市区长信箱等渠道，处理各类来信来电来访1.78万余件，群众关切得到及时回应和妥善解决。主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，定期向人大常委会报告工作、向政协通报情况，高质量办理市区两级建议提案238件，满意和基本满意率保持100%。扎实抓好中央、省市巡视巡察督察督导反馈意见整改，持之以恒纠正“四风”，认真落实“基层减负年”要求，坚决破除形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。此外，统计、消防、气象、外事、侨务、广电、通信、邮政、电力、工商联、残联、机关事务、史志档案、双拥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等各项工作也都取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老区经济建设和关心下一代事业健康发展。各位代表，2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易这一年，我们负重致远、砥砺前行，积极应对中美经贸摩擦以及生态安全工作深刻变化带来的挑战，始终保持战略定力，坚持做最好的自己，迎难而上、无惧风雨，经受了一次又一次考验;这一年，我们不骛虚声、求实奋进，始终坚持“干在实处、走在前列”，聚焦聚力三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争以及各类巡视巡察督察督导，周密部署、扎实推进，打赢了一场又一场硬仗;这一年，我们仰取俯拾、收获满满，坚持系统化思维，注重规律性把握，致力高质量发展，矢志不渝改革创新，用情用心为民服务，挥洒汗水、拼搏奉献，干成了一件又一件实事。我们深知，这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省市区委决策部署的结果，是区人大、区政协法律监督、民主协商的结果，是全区人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、委员向全区人民以及所有关心、支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。立足新的坐标和方位审视，我们也清醒看到发展中还存在不少“短板”和“堵点”：实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体经济发展困难加大，新旧动能转换需要持续加力，发展的质量效益有待提升;滨江城市形态尚未形成，功能品质还不够完善，城乡统筹的步伐需要进一步加快;污染治理的成果还不牢固，不确定不稳定因素及安全隐患依然存在，沿江生态保护任重道远;民生领域、社会事业与群众的期盼还有一定差距，教育、医疗、养老资源优质供给不够的问题还需聚力解决;少数干部思想解放不够，推动发展、服务群众的本领需要在实践中不断加以锤炼，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是“四个高港”建设提升之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为一以贯之的方向指引，积极响应市委对高港提出的“勇立潮头、争先领先，当好全市高质量发展排头兵”的期盼，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，推动“四个高港”建设在新时代结出更加丰硕的实践之果。确立“高定位”目标追求，弘扬新时期“高港精神”，以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为，敢与强者比勇向高处攀，翻篇归零再出发、重整行装再长征，推动份额贡献在全市大提升、位次排名在全省大前移，体现高港担当;致力“高质量”转型跨越，聚焦源头培育构筑产业高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地、聚焦功能提升做强园区特色、聚焦潜力挖掘放大港口优势，把稳的基础打得更牢、让进的步子迈得更大，用苦干实干拼出新一轮发展的辉煌，彰显高港作为;建设“高品质”空间环境，系统把握好生产、生活、生态空间的内在联系，加强沿江生态保护、优化城市形态、统筹城乡发展让城市安放梦想、乡村承载永续、生态成就未来，建设绿色美丽家园，打造高港样板。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“四个高港”建设新篇章，努力实现人民满意的高质量发展。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%以上;固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右;高新技术产业产值占规模以上工业比重达57%以上，全社会研发投入占GDP比重达3.7%以上;节能减排完成市交目标任务;城乡居民收入增长高于经济增长。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：一、主攻项目建设，扩大有效投入，致力夯实实体经济的牢固根基坚持“板块围绕项目转，部门围绕板块转，服务围绕发展转”，在做大总量中调优结构、在提升质量中加快升级，全力以赴推动经济发展行稳致远。1.强势推进项目招引建设。以“重大项目攻坚年”为抓手，围绕大健康、高端装备制造主导产业，大力招引基地型、旗舰型项目和头部企业，强“龙头”、壮“筋骨”，构建自主可控的现代产业体系。坚持“一把手”带头招商鼓励实行招商部门企业化运作，综合运用功能招商、资本招商、产业链招商等方式开展精准招商，全年新签约、新开工、新竣工5亿元以上项目占全市比重均达15%以上，跑出新一轮发展的“加速度”。以长城整车项目落户为“爆点”，在确保年底乘用车正式批量下线的同时，放大产业吸附效应，加大核心关键零部件企业的招引力度，推动汽车产业链式扩张。完善实绩实效导向的刚性考评办法，把考核压力转化为推动发展的动力，实现由单纯的数量追求向重点抓大项目好项目转变、由漫天撒网式的招商引资向高水平的项目谋划转变、园区由粗放发展向科学发展转变。2.全力加快企业转型升级。制定全区企业技术改造工作实施意见，以“三化一补两提升”即智能化、绿色化、服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平为方向采取财政贴息、加速折旧等措施，鼓励企业利用新技术、新工艺、新材料、新装备提高制造水平，以生产提“智”带动产品提质，力争建成智能车间5个。深入实施商标品牌战略，打造更多质量过硬的驰名、著名、知名商标，不断增强企业在市场上的质量好评度和品牌美誉度。强化标准引领，引导企业与国内外先进标准接轨，主导或参与标准制定，为产业全链条、企业全环节、产品全生命周期穿进高质量“准绳”。深入开展化工企业安全环保整治提升行动，依法淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，推动高永化工集中区向原料药基地转型，实现“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”。3.用心打造一流营商环境。对标世界银行营商环境评价体系，逐个突破、精准发力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。坚决拆除各类隐形之“门”，既做到门好进、脸好看，更做到事能办、能快办;全面推进部门“双随机一公开”监管，严肃查处“中梗阻”问题，以行政效率换取企业活力。坚持用户思维、客户体验，推行“全科服务”，当好“金牌店小二”，擦亮“有求必应，无事不扰”品牌;建立政务服务“好差评”制度，畅通现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”评价渠道，以服务高地打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造发展热地。认真落实中央支持民营企业“新28条”，全年降低企业成本12亿元;以政府信用为企业发展架桥铺路，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，创新金融产品、扩大信贷投放，畅通实体经济金融血脉;规范涉审中介机构管理，探索设立实体中介超市，以环境优势塑造竞争胜势。二、深化改革开放，强化创新驱动，致力汇聚跨越发展的澎湃动力坚定改革开放再出发的信心和勇气，推动改革再深化、创新再发力、开放再提质，全面释放发展新动能。1.以更实举措增强创新动力。走好新时代科技新长征之路，围绕产业链打造创新链，发挥企业在技术创新中的主体作用，激励企业开展研发活动，提升技术创新和资源整合能力，全年获批高新技术企业40家以上。围绕创新链体现价值链，加快构建“研发—孵化—加速—产业化”的成长体系，打通科技成果转化“最后一公里”。中科院智能制造研究院突出自主孵化、合作集聚和服务发展三大功能打造全市“标杆型”研究院;吉大动力传动研究院发展校友经济，推动汽车配套项目精准招引、精准孵化，建立检验检测、工业设计等公共服务平台;南理工测控研究院、航天704所理顺管理运行机制，承接好创新项目的转移转化。围绕创新链匹配人才链，制定出台招才引智实施办法，发挥科技镇长团纽带作用，坚持高层次人才、高技能人才“两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手抓、两手硬”，全年引进高层次人才(团队)300名。2.以更大力度形成改革合力。深化行政审批制度改革，争取市级审批权限下放或委托授权，推行项目“容缺受理”，探索企业投资项目承诺制，打造工程建设项目审批专区。深化国资国企改革，以运营的思路指导策划规划，用效益的标准校验转型效果，真正推动市场化、实体化。城投公司向城市经营和产业地产运营商转型，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体。大江公司围绕申报特级资质目标，持续开拓国内外市场，提升核心竞争力。引江公司进一步盘活公益性资产，激发文旅、金融等板块活力，实现国有资产保值增值。各园区国有企业作为园区一级开发运行商，建立投入产出的良性运营机制，在促进产业提升、产城融合上大展宏图。深化金融改革，用足用好国家级金改试点机遇，构建以城市、开发区、产业、金融基金为主体，融资担保、转贷、风险补偿基金为补充的“四位一体”金融支持格局。积极上争国家信用担保、省再担保、泰信保基金等有关政策支持，引导我区参与的各类专项产业基金扩大返投比例。深化工业用地提质增效改革，坚持“亩产论英雄”导向，完善工业企业资源集约利用综合评价系统，推动要素资源配置向优质项目、优质企业集聚。统筹抓好其他各项重点改革任务，确保改有所进改有所成。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.以更宽视野激发开放活力。扎实开展“三比一提升”行动，推动园区做大总量、做强特色、提高质量，不断提升项目招引建设质效和核心竞争力，真正成为高质量发展的主力军、主战场。加快汽车产业园、医疗器械产业园等特色园区建设，完善与主导产业相配套、与科技创新相融合的功能体系，形成鲜明的园区标识度，推动泰州港经济开发区向国家级开发区迈进。结合新一轮泰州港总体规划修编，科学论证空间布局、产业规划和集疏运体系，推进港产城功能耦合。密切与盐田港的合作，组建合资运营公司，实现双方外贸直航、人才交流、货运信息等要素资源共建共享。大力发展港口经济，加快保税物流中心(B型)申报，持续深化与瑞茂通在供应链物流、商业保理等新业态方面的合作，构建全方位、多维度、立体化的沿江大物流体系。加大外资引进力度，鼓励增资扩股、收购兼并、利润转增、境外发债等，进一步优化外资利用结构，提高实体经济利用外资比例，全年实际利用外资2.3亿美元。聚焦“一带一路”重点国家、地区，引导本地企业围绕市场、资源、政策“引进来”和“走出去”，提升区域经济外向度。三、注重城乡统筹，提升功能品质，致力建设宜居宜业的滨江港城主动融入长三角区域一体化发展，践行“精致建设、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精细管理、精美品质”工作标准，推动城乡建设从外延扩张向内涵提升转变，努力展现现代滨江城市的美好画卷。1.提升城市颜值。深化城市空间形态、功能布局规划研究，提升规划的系统性、科学性、前瞻性。围绕新一轮国土空间总体规划修编，深入推进“多规合一”，合理划定“三区三线”，为未来发展赢得更大空间。持续推进城建惠民，加快雕花楼景区二期、凤栖湖公园、高港大道城市化改造、城乡污水一体化建设，完成滨河公园、东方明珠游园等绿地和口袋公园建设。探索实施差别化停车收费政策，建成中心城区智慧停车信息系统，新投放共享单车1500辆。开展老旧小区微整治，补齐消防、照明、适老化等配套设施短板，做好乱拉乱接整治、破旧墙面粉刷、加装电梯等工作。大力发展商圈经济、街区经济、夜间经济积极招引高端商贸服务、文化休闲等业态进驻，持续拉动体验消费、休闲消费。加强城市治理与服务，探索建立地下管线综合管理系统，统筹地下空间脉络“一张图”;突出抓好违法建设、社区物业、户外广告专项治理，不断优化市容环境。2.推进乡村振兴。以“五个振兴”为方向，选准路径、重点突破，提升三农工作“成色”。聚焦产业振兴，大力发展花卉苗木、设施果蔬等特色产业，加快休闲观光农业和农村电商等新业态发展，全年新增高标准农田9500亩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启动“一路高畅”四好农村路先导段建设，将特色小镇、田园乡村串成线、连成片，促进一二三产深度融合。实体化运作农业园区，健全运行机制、完善发展规划，统筹涉农资金支持园区发展，全力打造以胡庄镇为核心区的省级现代农业园区。聚焦生态振兴，持续推进农村人居环境整治，结合“1123”示范镇村建设工程，统筹抓好农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、河道整治、村容村貌提升等，完成年度24个村庄生活污水治理任务。利用现有社区公共服务资源，建设10家“阳光宴会厅”。扩大村集体经营性资产“股权到人、固化到户”改革试点，保持土地承包关系稳定并长久不变。聚焦人才振兴，培育新型职业农民，突出抓好家庭农场、农民专业合作社发展，全年新增各类新型经营主体12个、市级以上示范家庭农场4家。深入开展大走访大落实新风行动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，让群众共建文明乡村、共享文明成果。3.丰富文化内涵。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，培育和践行社会主义核心价值观，努力营造向上向善、健康文明的社会风尚。巩固文明城市创建成果，发挥新时代实践中心站所作用，开展“文明高港”志愿服务系列活动，选树“十行百星”“大江儿女”等先进典型，引导广大群众崇尚模范、见贤思齐。探索建立文物保护智慧平台和文化产业资源库，推动传统编织、虎头鞋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com木雕等非遗项目产业化，让传统文化焕发新时代风采。常态化开展“大江放歌”、苏演院线等基层文化巡演活动，满足群众精神生活需求。加快图书馆、文化馆改造提升，推广24小时城市书房，造浓文化氛围。深入推进全域旅游加快完善旅游基础设施，健全公共服务体系，策划开发一批具有高港特色的旅游节庆活动和产品，打造一批乡村网红地、打卡点，形成独具特色的农村IP。四、坚持尽锐出战，确保决战决胜，致力打好全面小康的三大战役进一步强化政治担当，以更加坚定的决心，更加务实的举措，坚决打赢打好三大攻坚战，使高水平全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。1.打好重大风险防范化解攻坚战。坚守严禁新增政府性债务底线，做细做实“清、规、控、降、防”各项工作，确保按时保质完成阶段性化债目标。严格债务限额管理，建立全口径监管机制，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，杜绝违规举债。用足用好地方政府性债券，有序推进债务置换、利率压降，降低融资成本。重点关注企业资金链风险、非法集资、房地产市场等领域坚决打击“套路贷”等非法金融活动，同步防范处置风险中产生的次生风险，确保不发生区域性系统性金融风险。切实压紧压实地方政府属地责任、金融管理部门监管责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行业部门主管责任以及金融机构主体责任，着力构建协调高效的工作机制，合力推动穿透监管、全面监管，营造良好金融生态。2.打好精准脱贫攻坚战。把防止返贫摆在首要位置，充分运用返(致)贫预警干预机制，组织实施脱贫人口“回头看”，确保小康路上“一个不少、一户不落”。坚持脱贫不脱钩，常态化巩固脱贫成效，对经济薄弱村，充分挖掘区位优势、资源优势，大力实施电商扶贫和消费扶贫，推动村集体经济“满血”活起来;对低收入农户，有针对性地开展送岗位、送项目、送培训等集中帮扶活动，稳定提升增收能力;对无劳动能力、重大疾病患者，放大社会救助“1+14”系列政策效应，打好“六送”活动组合拳，确保应扶尽扶。鼓励社会力量参与扶贫解困，更好发挥扶贫志愿者作用。继续深化与陕西咸阳淳化县、辽宁本溪平山区的对口协作，实现互惠互利、共赢发展。3.打好污染防治攻坚战。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，扎实做好中央、省市各类巡视巡察反馈问题专项整改，严防反弹反复。围绕水气土污染防治，全过程把脉问诊、精准施策，推动生态环境质量全面提标。实施区域联防联控，强化重点污染源专项治理，确保优良天数比例达70%以上。压实“河长制”责任，深入推进“健康长江泰州行动”，加快城乡活水工程建设，完成入河排秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com污口整治等各项目标任务，确保省考、市考断面水质稳定达标。强化固废危废管理，抓好重点工业企业用地土壤详查，严控农业面源污染，保障土壤环境安全。按照“沿江一张图”优化发展布局，实行更严标准的负面清单管理，从源头上降低环境负荷、减少生态影响。对环境违法行为勇于亮剑、敢于斗争，综合运用经济、行政、法律等手段依法依规实行联合惩戒，形成强大震慑力。五、聚力民生改善，注重用情用心，致力满足人民群众的美好期盼以群众满意为标准，深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，用可观可感的实际成效赢得点赞。1.多层次健全社会保障。实施更加积极的就业政策，加大重点群体就业支持力度，让更多人找到好工作、有份好收入，全年新增就业9000人;突出以创业带动增收，持续提升高港“双创”强磁场，鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业，全年新增创业5000人。深入实施各项富民工程，细化落实“富民十条”，促进群众收入持续增长。加强社会保障体系建设，持续推进社保扩面征缴，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。大力发展社会福利和慈善事业，有效开展大病医疗、城乡低保和特困人员救助加强对残疾人、孤儿、困境儿童、农村留守儿童等特殊群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体的关爱和帮助。2.全方位回应群众关切。倾力办好人民满意教育，深入实施思政课铸魂育人工程，健全师德建设长效机制，推进中小学教师减负，持续提高教育教学质量。加快高港中专校、环溪学校和柴墟、胡庄、大泗幼儿园等建设，创成省义务教育优质均衡发展区。加快健康高港建设，建好医疗联盟，做强市三院，启动病房大楼改造和信息化建设，争创市级临床重点专科1-2个;新建许庄街道社区卫生服务中心，升级胡庄卫生院;创设更多“名医工作室”，打造家门口的优质医疗。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系，让更多老年人老有所养、老有所依、老有所乐围绕群众健身需求，新改建全民健身点25个，推动高港实验学校、口岸中小田径场向社会开放。3.高水平推进社会治理。把握社会治理的规律特点，突出体制创新、机制完善、制度建设，进一步理顺区、镇、村权责关系，形成区级推进、镇街强基固本的治理链条。完善全要素网格化社会治理体系，推进政治、自治、德治法治、智治“五治融合”，打造具有高港特色的区域社会治理新模式。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，实施白马、大泗、胡庄、许庄等派出所营房建设。打好“七五”普法收官仗，高质量做好第七次全国人口普查工作。扎实开展为期一年的安全生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项整治，以综合整治为抓手，全面推进22个重点行业领域安全生产专项整治，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。支持社会化应急救援力量发展，加快消防综合设施、应急指挥中心建设。全面落实“四个最严”要求，强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。扎实推进平安法治建设，创新服务提升公共安全感，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设一行胜千言，实干论输赢。我们将大兴实干之风，以守正创新为关键加强政府治理体系和治理能力建设，更好履职尽责，不负人民重托。旗帜鲜明讲政治。落实不忘初心、牢记使命的制度要求，引导全区上下进一步增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉以新思想为准绳抓发展、推改革、干工作，谋深谋实“十四五”重大政策、改革开放举措和工程项目，勇攀“四个高港”建设更高峰。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域全方面，做到上级有要求、高港有行动、落地见效快，确保政令畅通、令行禁止。真抓实干讲担当。大力弘扬“勇立潮头、自强争先”高港精神，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蓬勃向上的朝气，引导广大党员干部更好地承担起攻坚克难、推动发展的职责使命。坚持事业为上、知责思为，增强辩证思维和统筹能力，勇于接改革中的烫山芋，敢于挑发展中的重担子。强化对标对表，坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，更多采取“四不两直”方式开展调研，找准补短板、强弱项的具体“落点”，确保靶心不偏、高效落实。规范履职讲法治。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。严格依照法定程序作决策、出政策，坚决纠正多头检查、“一刀切”执法，完善投诉举报回应制度，做到一切权力行使于法有据、违法必究。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，切实提升政府决策科学化、民主化水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。克己奉公讲纪律。切实履行管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，扎实做好各级各类巡视巡察督察督导反馈问题整改工作。紧盯形式主义官僚主义新动向，驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神风化俗成进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部履职情况审计全覆盖。始终把纪律和规矩挺在前面，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，守牢廉政底线，营造风清气正的政治生态。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干勇立潮头、自强争先，为与时俱进深化“四个高港”建设决胜高水平全面建成小康社会、当好泰州高质量发展排头兵而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年泰州市海陵区人民政府工作报告——2020年1月3日在泰州市海陵区第十六届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长孙群各位代表：现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持“创造性落实”工作总要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力冲刺高水平全面建成小康社会，进一步夯实了高质量发展的基础。过去的一年，是我区涉险滩、闯难关，固根本、利长远的攻坚之年。面对违法违规用地，我们雷厉风行、狠抓整改。认真开展“大棚房”、骨干河道“两违”、违建别墅、违法用地卫片图斑等专项整治工作，累计拆除违章建筑194处，整改违法用地30宗，恢复耕地面积285.6亩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面对生态环保红线，我们众志成城、攻坚破冰。全面整改中央环保督察及“回头看”交办问题，销号率居全市前列其中38家非规造修船企业72小时全部签订关停协议，成功创成国家生态文明建设示范区。面对安全生产底线，我们汲取教训、标本兼治。深刻吸取响水“3•21”特别重大爆炸事故教训，开展“扫隐患、除险情、打违法”专项整治百日攻坚战，整改安全隐患6130条，停产整顿企业23家，全年未发生较大及以上安全生产事故;实施东部市场群消防安全隐患专项整治行动，整体搬迁石材市场，拆除违章建筑3万平方米，整治违规户外广告和店招2000多个，省重大火灾隐患单位温泰市场实现摘牌销案;对忠南社区实施整体搬迁，彻底根治南理工东门流动摊贩安全隐患;启动实施西北片区化工企业停产装置拆除工作，督促指导梅兰化工拆除装置5台(套)。面对历史欠账，我们勇担使命、对症施策。完成征收搬迁扫尾清零29户，收储地块5宗、上市地块8宗，腾出城市发展空间;全面启动运河社区人居幸福工程、丰乐二村解困行动，着力改善困难群体居住条件;妥善处置群体性信访事件18起，化解信访积案10件，存量积案压降40%。面对专项督查巡视，我们履职尽责、经受考验。顺利通过扫黑除恶专项斗争中央督导及“回头看”，专项斗争取得阶段性成效;高度重视国家统计局统计督察与执法检查，依法主动修订相关数据;认真对照省人大水污染防治执法检秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查反馈问题，开展全域水环境大整治、大扫除，聘请108名人大代表担任河长制工作监督员，全方位、精细化推动河道长效管护;顺利通过住建部、生态环境部城市黑臭水体整治行动联合督查、省环保督察和省安全生产巡查，相关工作得到充分肯定。一年来，我们强举措、促发展，经济运行保持平稳。经济总量不断放大。预计全年实现地区生产总值640亿元，增长6%;社会消费品零售总额265亿元，增长5%;固定资产投资保持稳定增长。完成一般公共预算收入34.01亿元;实际利用外资1.81亿美元，连续三年超额完成市下目标。项目建设扎实推进。深入实施“1358”招商行动①，开展北京、上海、深圳精准招商活动10次，中骏世界城、久郡智能装备等15个5亿元以上项目成功签约。亿元以上项目新开工52个、新竣工40个，其中10亿元以上项目新开工3个、新竣工1个。重大项目有序推进，新金宝3D打印、隆基乐叶5GW等项目加快建设，金物新材料、锦能CIGS等项目基本建成。产业发展持续转型。预计工业企业一般纳税人开票销售达580.6亿元，新能源、新材料、先进装备制造、新一代信息技术等主导产业开票销售占比达55%。深入实施智能制造两年行动计划，新增省专精特新“小巨人”企业1家，示范智能车间3个，市级以上企业技术中心8家，罡阳股份获批国家制造业单项冠军示范企业。参与制(修)订国家标准、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行业标准、团体标准10个。聚焦六大服务业发展方向，大力发展城市经济，新开工亿元以上服务业项目16个，希尔顿欢朋酒店、万枫酒店、罗森便利等品牌连锁项目建成运营，预计服务业增加值占GDP比重达51.5%。文化产业发展实现突破，中国智力运动产业基地成功落户文创园，预计文化产业增加值占GDP比重提升至5%。现代农业加快发展预计完成农业增加值9.3亿元，增长2%，华荣麦芽创成省级农业龙头企业，飞彩园艺、百齐园艺、一鸣农业等项目加快建设。建筑业质态稳步提升，完成建筑业企业总产值350亿元，新晋升建筑施工总承包一级资质企业2家，杭萧钢构装配式建筑产业项目成功落户。一年来，我们优服务、聚动能，改革创新纵深推进。营商环境持续改善。深化“放管服”改革，创新打造“陵好办”效能督查平台，设立24小时自助政务服务区，自主行使建筑施工许可等5项行政权力事项，承诺办结期限压缩50%，新增各类企业3280家、个体工商户6487户。全面落实企业减负政策，新增减税降费7亿元。要素保障不断增强。国有企业改革取得新进展，海发集团获“AA+”主体信用评级，海通公司成功入股上海科创投产业基金。在全市率先设立镇街金融服务站，实施普惠金融阳光惠民工程，解决小微企业融资需求24.46亿元，苏轩堂药业成功在纳斯达克上市。实施工业企业资源集约利用综合评价，盘活低效用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地1100亩、闲置厂房约15万平方米，单位GDP能耗下降3%。对外开放更加深入。积极落实稳外贸各项政策措施，助力企业开拓新兴市场，预计完成进出口总额17.2亿美元，对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长4.4%;新批境外投资项目6个，实现外经营业额2亿美元。科创能力稳步提升。实施“科技红娘”助企工程，预计高新技术产业产值占规上工业产值比重达49.5%，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.45%，万人发明专利拥有量达24.54件，新增科技型中小企业113家，高新技术企业保有量突破100家，隆基乐叶再次刷新单晶PERC组件功率和转换效率世界纪录。实施“人才丈母娘”留才工程，全年引进国家重大人才计划入选者16人，入选省、市“双创计划”19项，省制冷产业院士协同创新中心建成运营。园区承载力不断加强。海陵工业园区创成省知识产权示范园区，成功引进免冲洗CTP板材、亿蜂产业园、明州康复医院等一批城市经济项目，产城融合示范区加快建设。江苏大学泰州新能源研究院一期特色小镇成果转化中心2号楼投入使用，高层次人才创新创业基地初步建成，新能源产业园创新基础不断夯实。一年来，我们出重拳、用实招，“三大攻坚战”取得进展。坚持靶向发力、精准施策，聚力打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险“三大攻坚战”。脱贫攻坚精准有力。以乡村振兴为抓手，全面落实各项扶贫政策，改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造农村危房48处，发放保障金203万元，盘活农村集体资产500多万元，实现经济薄弱村和低收入农户脱贫率两个100%目标。着力破解因病、因学致贫返贫难题，全额资助建档立卡户参加城乡居民基本医疗保险，对困难家庭学生给予生活补助，适龄学生全部接受义务教育成果进一步巩固。污染防治成效显著。扎实开展“江河碧空”蓝天保卫四号行动，拉网式排查整治大气污染源753家，推动建筑施工扬尘治理“六个100%”②，空气环境质量持续改善。中丹土壤治理合作项目有序开展，徐庄垃圾填埋场清理顺利完成。打造新时代警环民联动、水陆空一体环境监管智慧平台，实施时代花园等21个老旧小区雨污分流改造，推进青年北路、江州南路等污水管网工程建设，生态治理河道44公里，省考及以上断面全部稳定达标。风险防控日益强化。重拳打击恶意逃废债和非法金融活动，清退线下投融资等机构62家，稳妥化解企业互保联保风险，获评省金融生态优秀县。稳步推进政府隐性债务化解，化债工作取得阶段性成效。强化13个安全生产专业委员会职能，严格执行重要节点领导带班等制度，常态化开展“四不两直”③检查，安全生产监管机制不断完善。按照国务院安全生产督导要求，全面动员部署安全生产专项整治行动。一年来，我们塑精品、创特色，城乡面貌持续改善。围绕老城复兴、老城繁荣，统筹城乡建设管理，全面实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城建惠民两年行动计划。稳步推进棚户区改造，阳光征收“窗口受理”全面提速，实施14个地块36万平方米征收搬迁项目，扬桥小学扩建工程地块实现首日全部签约交房;顺利完成天韵景园、斜桥二期等安置区2752户回迁工作。不断完善路网建设，推进智堡路北延、春晖路北延、运辉路等5条道路建设，整体出新泰渔路、麒麟大道等农村公路54公里，创成省“四好农村路”示范区。主动服务市重点工程建设，354省道、231省道快速化改造以及运河路等项目顺利推进。注重老城建筑开发保护，优化涵东、八字等街区改造方案，实施宫氏住宅、笔颖楼改造复建工程。启动实施迎春公园、森南人居幸福提升工程，打造街头游园12个，新增成片造林面积828亩。创新“党建+物业”模式，推行物业管理十项规范，实行“三公开三透明”，群众满意度稳步提升。实施重点区域“三违”和交通沿线环境综合整治，清除闲置公共设施37处、拆除历史违建12处，扬州路、南通路等主次干道两侧沿线环境焕然一新。稳步推进垃圾分类工作，完成58个城市住宅小区和31个村(社区)生活垃圾分类设施投放，建成农村易腐垃圾处置中心4处，城乡生活垃圾处置率达100%。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，以“1123”示范镇村④创建为抓手，开展“三清一改”“五面清洁”和村庄生活污水处理项目建设等工作，顺利通过农村人居环境整治省级评估;化肥农药减秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量化、秸秆“双禁”工作考评全市第一;麒麟生态园获评省主题创意农园。一年来，我们察民情、暖民心，民生事业不断进步。始终坚持在发展中保障和改善民生，公共服务水平逐步提升。民生民计持续改善。实施28件为民办实事项目，民生支出占一般公共预算支出比重提高至77.5%。深入落实稳就业各项政策，新增就业14000人、创业8857人，预计城镇居民人均可支配收入增长8.8%，城镇登记失业率1.75%。强化社会保障兜底，城乡最低生活保障标准提高至每人每月680元，城乡居民基本医疗保险财政补助提高至每人每年660元，全面实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助、健康扶贫补充保险一站式结算。增加养老服务有效供给，新建15家标准化居家养老服务中心、2家日间照料中心，护理型养老床位占比达60.1%。公共服务不断优化。教育资源更加均衡，新改扩建幼儿园和小学5所，认定普惠性民办园4所;教育教学改革深入推进，提供个性化课后延时服务，苏陈实验小学荣获“全国教育系统先进集体”，沈毅中学获评“全国课堂教学改革创新示范校”。基层医疗功能稳步提升，组建区疾病预防控制中心，新建润泰等社区卫生服务站3个，建成标准化儿童预防接种门诊10家，城西社区卫生服务中心被评为省级社区医院，创成省慢性病综合防控建设达标区。文体惠民更加深入，积极筹建档案馆，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推进非遗展示馆、吴同甲纪念馆等文化场馆建设，吴让之纪念馆正式开馆，村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，成功举办国家杯棋牌职业大师赛，协办省首届智力运动会。全力保障“舌尖上的安全”，建立猪肉储备制度，开展豆制品加工小作坊专项整治，提档升级农贸市场16家。扎实开展与长武扶贫协作、明山对口合作。圆满完成第四次全国经济普查工作。区婚姻登记处获全国民政系统先进集体。民族宗教、外事侨务、工青妇、残疾人、人武双拥、退役军人事务、红十字等事业有序开展。社会治理深入推进。探索新时代文明实践“365+”工作模式⑤，顺利通过全国文明城市复检。实施城市社区用房“520”提升工程，社区用房达标率达90%。新设泰安、泰康等2个社区，招聘社区工作者121人，海光、安居等6个社区获评市首批星级社区服务品牌。深入推进网格化社会治理“七个一”工作机制，创新“互助户治”社区治理模式，试点探索“党建引领、街(镇)呼区应”工作机制，创成省首批现代社区治理创新实验区全面深化“七五”普法，非诉讼纠纷解决机制“海陵模式”在全省推广，区司法局荣获全国先进集体，九龙司法所获评全国模范司法所。一年来，我们守规矩、转作风，政府建设高效有为。圆满完成政府机构改革，整合设置政府工作部门25个，政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com府职能配置更加优化。华港镇区划调整顺利完成，主城区空间进一步拓展。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦改革发展难题、重点民生问题，深入基层一线走访调研，形成调研报告389篇，帮助企业和群众解决实际问题399个。17家单位(个人)荣获市、区“骏马奖”。严格贯彻中央八项规定实施细则精神和省市区委具体办法，认真整改省委巡视反馈问题，集中整治形式主义、官僚主义切实为基层减负，实行“无会月”制度，政府发文、会议数分别压减34%、30%。坚持依法行政，不断完善政府工作规程，严格执行法律顾问、重大事项咨询、评估和听证制度，社会稳定风险评估有效落实，政府执行力公信力不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、司法监督和社会舆论监督，认真执行人大及其常委会决议，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，全年办理人大代表建议259件、政协委员提案235件，满意和基本满意率均达100%。充分发挥“12345•政务服务热线”和市区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电近2.9万件，办结率100%。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续推进反腐倡廉建设，有效防控政府采购、工程招投标、项目核准等重点领域廉政风险。加大审计监督和整改力度，扎实推进审计全覆盖，全年审计核减政府性投资8247万元。实施财政预算秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目绩效管理，24个政府投资项目纳入绩效评价，财政资金使用效能逐步提高。各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下凝心聚力、奋发作为的结果。在此，我谨代表海陵区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻区部队指战员和政法干警，向所有关心支持我区经济社会发展的上级机关各部门、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，面临不少困难和挑战，主要表现在产业发展新旧动能转换不快，经济持续增长的压力较大;现代服务业质态不优，城区首位度有待提升;安全生产与环境保护存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;资源要素制约加剧，城市功能、教育卫生、城乡管理等公共服务与群众期盼还有距离;政府自身建设还需增强，少数干部守初心、担使命、找差距、抓落实的意识有待强化，等等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。2020年主要任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是奋力冲刺“十三五”目标任务的收官之年，做好今年政府工作任务艰巨，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市区委全会的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大兴实干之风，壮大城市经济，建强中心城区，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革调结构、惠民生、防风险、保稳定，致力实现人民满意的高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为：地区生产总值增长6%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共预算收入增长1%以上;实际利用外资1.8亿美元;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;节能减排完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标任务，我们将着重抓好以下六个方面的工作：一、坚持项目为王，持续攻坚重大项目坚持把项目建设作为中心工作的“头版头条”，实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业项目攻坚两年行动计划，大干实干、埋头苦干，迅速掀起新一轮项目建设热潮。1.精准发力招商选资。坚持靶向招商，围绕“1+3+1”产业图谱，实施“建链、强链、补链”攻关行动，大力招引“高大名”项目，新签约重点项目180个、其中5亿元或3000万美元以上项目30个。加强驻外招商点布局建设，选调精兵强将充实招商一线。统筹镇街园区资源，建立投资信息服务平台，完善“飞地”政策，推动形成招商引资全区“一盘棋”格局。面向北上广深以及欧美日韩等地区开展精准招商活动，全年开展主题招商推介活动10次以上，境外招商活动2次以上。加强与行业协会、专业机构合作，深化以企招商、以商招商、大数据招商，从区内现有企业家队伍中优选一批“招商顾问”“招商大使”，不断扩大优质项目信息源。树立“亩均论英雄”导向，围绕抓质态优结构、提效能，严格项目评审制，确保新落户项目主导产业占比不低于70%，工业投资强度不低于300万元/亩。2.大力实施项目攻坚。强化项目服务保障，推行项目建设“五个一”工作机制⑥，力争新开工建设5亿元以上项目15个，3000万美元以上项目5个。实行项目服务专班负责制，全程跟踪项目审批、土地出让、开工建设、竣工验收等重要环节，确保项目建设节点进度。优化项目考评办法，公示项目建设目标承诺，开展“月晒季评年考”，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大项目有效投资和经济效益考核比重，严格落实奖惩措施压实工作责任。全力推进重大项目建设，加快中物流、元龙新材料等重大项目建设步伐，确保中建材碲化镉项目开工建设，隆基乐叶5GW、锦能CIGS项目竣工投产。实行“一项目一专班”，确保所有“沉睡型”项目尽快“醒过来”。紧盯项目建设投产达效，将建成投产项目纳入“小进规”企业库管理，加快形成新的经济增长点和税源点。3.强化资源要素保障。坚持向存量要空间、让闲置显生机，全面摸排项目建设用地效益情况，建立“一图一表一书”⑦信息库，开展低效企业盘活清退专项行动，全年盘活土地2000亩、厂房10万平方米以上，亩均税收提高1万元以上。坚持集约节约发展，推动3亿元以下项目进“园中园”，加快产业项目载体和标准厂房建设，新增标准厂房22万平方米、商务楼宇50万平方米。做大做强产业引导基金，积极对接金融资本、社会资本，加快重点招商项目落地。继续推行政银企对接机制，鼓励金融机构为企业定制金融产品，提升金融服务实体经济能力。持续加大项目上争力度，围绕重点投资领域，加强政策跟踪，选准突破口，找准对接点，力争更多项目纳入国家和省市计划“盘子”。4.统筹推进园区跨越。按照“园区围绕项目转、部门围绕园区转、服务围绕发展转”的工作要求，扎实开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三比一提升”⑧行动，启动实施园区跨越发展两年行动计划，着力提升园区发展质量效益和核心竞争力，力争园区新开工建设5亿元以上项目12个、3000万美元以上项目4个，新增税收1000万元以上企业2家，主要经济指标对全区贡献度不低于75%。主动与先进园区开展结对共建，加强产业链双向联动与融合，推进园区产业质态优化和集聚集约发展。海陵工业园区对标维扬经济开发区，建设运营好S-Park、中节能、文创大厦等园中园，推动LG配套产业金属工程材料等相关产业集聚发展，做大做强智力运动产业，大力引进总部经济、现代物流、科技信息等现代服务业项目，推动产城融合发展。新能源产业园对标海安高新区，锚定主导产业不动摇，加快上下游项目聚集与产业链延伸，推动光伏储能和动力电池技术突破、迭代升级，加快拓展新能源产业发展领域，力争新能源产业产值翻一番争当全市特色园区“排头兵”。城北物流园立足“大物流”，与西北片区联动，实施跨河发展战略，大力提升主次干道、核心港区等基础设施功能，加大低效、“抛荒”企业清退力度，加快建设大吉仓物流、冷冻食品仓储中心等项目，努力打造生产性服务业集聚区。现代农业产业园抢抓区域优化调整机遇，融入城北生态经济带一体化发展着力打造农文旅康融合发展新高地。二、突出质量效益，发展壮大城市经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以振兴实体经济为重点，深化供给侧结构性改革，大力推动新旧动能转换、产业结构调整、质量效益提升，加快构建更具竞争力的“1+3+1”产业体系。1.聚力发展先进制造业。牢固确立“工业强区”理念实施产业转型两年行动计划，大力培育发展主导产业，优化提升传统产业，工业一般纳税人开票销售增长6%，规模以上工业增加值增长6%。持续优化产业结构，打造光伏特色产业基地和动力储能电池集群，构建新材料、高端装备制造、新一代信息技术等特色产业集聚区，力争新能源产业开票销售达120亿元，主导产业规模占比达58%。实施培大育强工程，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”力促云涌电子科创板挂牌上市，新增规模以上企业26家、10亿元以上企业3家，力争隆基乐叶开票销售突破80亿元;精心筛选“种子选手”，推动爱索新材料、微特利电机等企业加快成为细分领域“隐形龙头”和“单打冠军”，力争新增专精特新“小巨人”企业10家。坚持“喜新不厌旧”，全力做好存量企业“老瓶装新酒”“枯枝发新芽”文章。开展“温暖千家企”大走访活动，全面落实降本减负措施，实施产业“精准扶持”，鼓励引导企业通过科技创新、智能化改造、军民融合等方式转型发展，新增智能示范车间5家、工业机器人50台(套)，实施技术改造项目50个。加快淘汰落后产能，依法依规推进化工产业安全环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保整治提升，关停企业10家，单位GDP能耗下降3%。推进建筑业现代化发展，力争实现建筑业企业总产值360亿元、装配式建筑占比突破10%。2.加快发展现代服务业。牢固确立“商贸兴区”理念紧扣服务业繁荣两年行动计划，大力实施服务业“9633”工程⑨，集聚优质资源要素，提升服务业首位度，力争服务业增加值占GDP比重提高一个百分点。提档升级传统服务业，拓展茂业、万达、金鹰等传统商圈，打造中骏世界城阳光天地、居然之家等新商圈，培育高端石材、特色中药材、花卉小镇等专业市场，净增限额以上批零住餐企业12家，确保社会消费品零售总额全市领先。推动城市工业遗存破“旧”重生，以梅兰、林海等老旧厂房为载体，建设梅兰文创园、体育产业园、教育培训园等文化产业园。优化产业功能布局，推动服务业发展模式和业态创新，启动建设戏曲小镇、海鲜夜市、城西集装箱等特色街区，引进国内外知名品牌项目5个以上，新增规模以上服务业企业20家。探索“两业融合”新模式，鼓励生产制造企业推行服务外包、主辅业务分离，重点发展现代物流、工业设计电子商务、软件和信息服务等生产性服务业，打造生产性服务业平台8家，积极创建省级“两业融合”试点区。大力培育税源经济，支持本土企业集团化发展，在区内建设总部大楼，积极推动形成“一楼一园”“一楼一产”的楼宇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济和总部经济功能片区，不断提升税源经济贡献度。3.统筹发展都市型农业。以产业发展作为乡村振兴的主抓手，加快构建都市型特色农业产业体系，推动农业发展“接二连三”。以城北生态经济带建设为契机，统筹西北部农业一体化发展，新增设施农业面积4000亩，农业机械化水平达94%以上。开展绿色农产品创建工程，深入推广“稻+N”特色农业模式，建设绿色生产基地2个，新增高标准农田1万亩。全面提升农民专业合作社质量和服务水平，新增为民综合服务体2家，力争省市级示范家庭农场率19%以上。积极发展休闲观光和创意农业，升级改造万家园、魔菇部落等农文旅项目，加快建设中荷农业、百齐园艺、一鸣农业等现代农业项目。三、聚力改革创新，加快新旧动能转换聚焦重点领域和关键环节，全面推进改革创新，持续扩大对外开放，不断激发经济社会发展活力。1.深化重点领域改革。抢抓长三角区域一体化发展重大战略机遇，紧扣经济集聚、区域连接和政策协同，紧密跟踪物联网、区块链、5G应用等新一轮产业发展热点，科学编制“十四五”规划纲要。不断优化城市产业功能布局以新一轮全市国土空间总体规划编制为契机，主动融入市区一体化发展进程。升级“企业开办专区”功能，启用“一站式”项目审批服务大厅，实行“一窗受理、并联并秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报、帮办代办”。改革国资国企投融资管理体制，规范国有企业对外合作和混改行为，鼓励国有企业实施跨行业、多元化战略投资，以国有资本集聚更多优势产业，支持鑫鸿文化等国有企业提升信用评级，海发集团“AA+”力争获取外部双评级，增强盈利造血能力。成立四大重点工作指挥部，建立“一项重点工作、一套工作班子、一个实施方案”推进机制，力争在招商引资、项目攻坚、服务业发展城市建设等领域取得突破性成效。推进园区行政体制改革海陵工业园区和新能源产业园成立独立招商公司，城北物流园试行公司化运营，以市场化机制激发园区发展活力。2.培育创新发展动能。做强做大“科技红娘”服务品牌，开展“百名专家进百企”行动，联合企业开展核心技术科研攻关，全社会R&D经费支出占GDP比重突破2.5%，万人发明专利拥有量20件以上。深入实施创新型领军企业和高新技术企业培育计划，新认定高新技术企业25家，高新技术产业产值占规上工业比重超50%。实施创新载体“1234”工程⑩，科技人才广场主体竣工，推动打造创新创业新地标;放大江苏大学新能源研究院示范效应，推广“一产业一平台”建设，筹建电子信息和新材料产业研究院;以省院士协同创新中心为枢纽，发挥科技镇长团作用，积极融入区域联动创新体系，不断提升产业创新能力。优化引才留才生态，实施“人才丈母娘2.0”工程，点对点服务高层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次人才，力争入选省、市“双创计划”20个以上。3.提升对外开放水平。积极应对中美贸易摩擦，深入落实稳外贸各项政策举措，鼓励企业进一步拓展“一带一路”沿线国家市场，力争外贸进出口总额18.8亿美元。持续加强出口企业品牌建设，支持林海集团、罡阳股份等企业开展国际认证和海外商标注册，稳步提升一般贸易出口比重，全年新增外贸自营企业20家。拓宽利用外资渠道，广泛开展对外交流活动，鼓励本土企业“走出去”“引进来”，加大金融、医疗、教育等服务领域开放力度，减少准入、经营范围等方面的隐性限制，鼓励企业境外上市融资，推动外资企业增资扩股。引导工程外包企业“攀大附强”，与国内外知名企业联合拓展境外市场，以外经带动外资、外贸联动发展，力争完成境外投资项目4个，实现外经营业额2亿美元。四、深化标本兼治，坚决打赢“三大攻坚战”坚持底线思维和问题导向，强化责任担当，持续打好“三大攻坚战”，不断夯实高质量发展基础。1.全面完成脱贫攻坚。紧扣“收入达标、两不愁、三保障”目标，高标准落实各项扶贫政策，确保实现脱贫攻坚目标任务。建立防贫预警机制，对973户建档立卡户进行“回头看”，重点关注边缘人口，采取动态评估和调整，及时启动应急救助绿色通道，防止边缘户因病、因灾返贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因地制宜发展一批特色扶贫产业，加大就业技能培训，固化收入保障，激发脱贫致富内生动力。积极探索集体土地入市、农村产权入市、宅基地“三权分置”等农村改革，安排专项资金扶持经济薄弱村集体增收，全面消除集体经营性收入35万元以下的涉农村(社区)。继续做好与长武扶贫协作、明山对口合作。2.强化生态环境治理。瞄准创建国家“两山”实践创新基地目标，持续推进生态文明建设，不断擦亮绿色发展的生态底色。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈问题撤案销号，认真做好第二轮中央环保督察迎检工作。严格执行环境准入、重金属减排、排污许可等各项制度，健全重大环境问题责任追究体系，始终保持环境执法高压态势，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。实施挥发性有机物、“散乱污”企业、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治建设4个空气自动监测站，力争空气优良天数比例、PM2.5浓度双达标。深化河长制管理，强化水系周边空间管控，实施入河排污口整治工程，启动实施城市水生态环境治理项目，打通茶庵桥河、大寨河等断头河，健全人大代表、自媒体监督机制，实现水环境管护常态长效。启动实施原化肥厂地块土壤修复项目，不断扩大中丹土壤治理合作项目示范效应。推进西北片区环境整治提升工程，强化危废固废处置全周期监管，坚决遏制危废固废污染事件发生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.着力防范重大风险。把防范化解重大风险作为重中之重，全力营造和谐、安全、稳定的发展环境。主动防范化解金融风险，压实监管责任，严厉打击恶意逃废债、非法集资、套路贷等金融犯罪行为，密切监测互保联保企业运行情况，建立风险处置“一企一专班”工作制，稳步推进罗兰金都、宝典财富、泰茂城等风险化解工作，加强农村资金互助社监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线严格落实债务化解和担保压降措施，强化预算执行约束，确保实现政府债务“三年降一等”目标。主动接受国务院安全生产专项整治督导，将安全生产专项整治行动贯穿全年，着力提升本质安全水平。强化安全生产监管，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，进一步织密安全防护网，实体化运行安委办，加快建设应急指挥平台，开展安全生产巡查，加大安全隐患举报奖励力度，推动工作重心由监管向执法转变。深入开展安全风险隐患整改，推进东部市场群搬迁提升，强化财富广场、坡子街等人员密集场所消防安全防控，实质性启动东联化工、中海沥青生产装置拆除，梅兰化工再拆除装置4台(套)，确保重点安全风险稳定可控。五、推进城建惠民，提升中心城区美誉度以“惠民、人文、精致”为追求，牢固确立“城建靓区”理念，在塑造特色风貌、彰显文化内涵、提升城建品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质上狠下功夫，倾力打造人民满意的宜业宜居城市。1.打造城建精品。以城建惠民“6+3”两年行动计划为抓手，精心组织实施8大类城建项目，让市民体验到便捷、感受到温度、看得到变化。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续攻坚征收搬迁“扫尾清零”，有序推进海阳路南侧、江州路西侧等5个地块上市，切实增加土地资源供给;聚焦城市“暗角”，系统整治23个老旧小区，实施运河社区、丰乐二村等17个地块、50万平方米征收搬迁项目;加快建设森园路北侧、智堡学校南侧等安置区。提升道路功能，完成东河路、西仓路等10条道路无障碍设施改造建设智堡路、运辉路慢行系统，新改建伟光路、运辉路东延等10条道路。修建华庄大道、江州路北延等主干道，加快华港镇融入主城区发展。实施“绿色银行”建设行动，推进机关事业单位“拆墙透绿”，建设2座城市公园，打造20个“微记忆”“微地标”绿化节点，新增提升绿化面积5000亩。2.复兴老城文化。致力“让城市留下记忆，让百姓记住乡愁”，结合古盐运河文化带建设，实施文化复兴工程不断丰富城市文化内涵。推动历史街区复兴，加快涵东、城中等历史文化街区和八字、邑庙等特色风貌街区改造步伐，提升钟楼巷、新华巷等现有特色街区业态，重现“泰式生活”城市记忆。注重历史文化资源保护开发，改造复秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建古钟楼、地下党活动旧址等30个历史文化地标，复原张怀瓘、储巏等名人记忆，整合吴同甲纪念馆、梅兰芳纪念馆等资源，串联一批历史文化名人馆，形成精品旅游路线争创省级全域旅游示范区。大力彰显新时代海陵城市风貌运用现代艺术创作手段，精心打造麒麟大道、扬州路、税务桥、智堡后河桥等路桥，刻画讲述海陵故事的“网红路”“网红桥”。3.精细城乡管理。坚持系统化思维，以“绣花功夫”推动城市管理与服务更加暖心细致。深入开展重点区域“三违”整治，实施森园路、江州路等主次干道两侧环境提档升级工程，启动五一路、公园路等4条道路沿线立面、杆线整治工程，实现城市面貌清爽整洁。严格执行违法用地卫片图斑整改工作要求，加大违法用地行为打击力度，做到违法用地项目一律不予审批落户，违法用地建筑一律查处整改，坚决遏制新增违法用地。积极落实市容环卫责任区制度，实现城区垃圾分类设施、小区“四不一有”⑪公厕全覆盖，有效推进垃圾分类体系建设。深化“党建+物业”工作模式，推行“三方共治”“三方同审”机制，开展百个小区星级评定工作，不断提升居民满意度。全面完成农村人居环境整治三年行动计划，加大农村公厕建设力度，完成80个自然村生活污水收集处理，力争创成特色田园乡村1个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com六、坚持民生为本，推动共建共治共享坚持以人民为中心，优化公共服务供给，创新社会治理举措，把群众大大小小的事情办好，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。1.加强民生保障。完善就业创业服务体系，实施更加积极的创业富民政策，拓宽就业渠道，强化技能培训，新增就业9000人、创业5000人，扶持创业1500人，确保零就业家庭动态清零。推动社会保障提标扩面，新增职工养老保险4000人、失业保险2500人，城乡居民医疗保险参保率达96%以上。做好关键时点困难人群的基本生活保障，大力实施低保人群和建档立卡户医疗阳光救助行动，精准高效帮扶城乡困难群体，稳步提高被征地农民保障待遇，全面落实残疾人“两项补贴”⑫政策和困难儿童权益保障措施。深化医疗养老市场化改革，鼓励社会力量投资养老服务机构，启动华港镇综合养老服务中心建设，确保城乡标准化居家养老服务中心覆盖率分别达80%、40%，力争通过省居家和社区养老服务创新示范区中期评估。加强食品安全监管力度，实施“食安海陵”放心工程，重点提升豆制品质量，保障人民群众“舌尖上的安全”。2.完善公共服务。深化教育改革创新，全面推进义务教育集团化办学，争创省义务教育优质均衡改革发展示范区;加大教育资源投入，集中开展小区配套园达标整治，力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争建成投用海陵幼儿园等3所幼儿园;加快建设城东小学春晖校区，确保义务教育学校标准化建设达标率90%以上。提升医疗服务功能，试点区域内紧密型医联体建设，积极推进第四人民医院创建三级医院，新建社区卫生服务站4家，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，打造“15分钟健康服务圈”。全面发展文化体育事业，广泛组织“悦动海陵”系列活动，扩大“红粟”文化节品牌影响力，提档升级海陵图书馆，建成档案馆、非遗展示馆，配合做好省运会筹备相关工作。开展第七次全国人口普查。认真做好民族宗教、外事侨务、工青妇、人武双拥、退役军人事务、红十字等方面工作。3.创新社会治理。稳步推进“党建引领、街(镇)呼区应”综合执法改革，实行区级部门与镇街联动执法、联合整治，实施农村安防建设全覆盖工程，有效破解基层治理难题，全力打造“社会治理首善区”。积极培育社会组织每万人拥有社会组织12个以上。打好社区用房达标建设收官战，确保达标率100%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严查基层涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。构建大信访工作格局，推进信访工作标准化建设，健全信访工作联席会议领导包案等工作机制，持续攻坚化解信访积案，维护社会大局稳定。宣传贯彻《泰州市文明行为条例》，开展“树文明新风做文明市民”十大行动，加快推进新时代文明实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践中心(所、站)建设，巩固扩大烟花爆竹禁放成果，提升市民素质和社会文明程度，迎接新一轮全国文明城市创建“大考”。积极推进法律惠民工作，做好“七五”普法终期考核迎检工作，推广非诉讼纠纷解决机制“海陵模式”。全面提升政府工作水平切实把思想和认识统一到中央对形势的正确判断上来，统一到省市区委的最新要求和具体部署上来，不忘初心坚信念，务实奋进勇担当，自觉用新发展理念审视和解决问题，勇于亮丑、敢于亮剑、勤于亮相，打破思维惯性、行为惯性，与时俱进转变体制机制、方式方法，真正做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，拿出“会当凌绝顶”的斗志，披荆斩棘，踏步留印，即便“人到半山路更陡”，终将“无限风光在险峰”。转变思维方式。在发展模式上树立集约思维。加快改变简单粗放的发展模式，更多地依靠科学技术进步、生产工艺改进、劳动力素质提高、管理能力提升来实现经济的可持续发展，促进生产发展与资源、环境相协调。在发展速度上树立底线思维。科学确定经济增长容忍度，摆脱传统的“速度情结”，既不好高骛远，追求不切实际的增长;又时刻警惕轻视增长的危险，牢牢把握海陵发展的阶段性特征，推动经济增长在合理区间内取上限。在发展目的上树立为民思维。坚持“四民”导向⑬，从最小的事、最具秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体的事、最实在的事和最需要的地方做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，例如，公办幼儿园“一席难求”、民办幼儿园“天价难进”，新建小区规划配套幼儿园却未建到位等问题，都亟待解决。在发展举措上树立系统思维。持续弘扬“三个不相信”精神，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干。充分释放“三项机制”⑭功效，鼓励引导广大干部闯难关、涉险滩，真正为干事创业者遮风挡雨、撑腰鼓劲。运用市场机制。明晰政府与市场行为边界，促进市场主体在自由竞争下自我调节和发展。市场化培育产业。清理各类违反规定的优惠政策，充分运用产业发展基金，精准扶持主导产业及产业重点发展方向;优化科技扶持政策，集聚科技创新资源，促进科技成果转化。市场化利用资源深化投资领域审批制度改革，减少投资办理环节，拓宽社会投资领域，创新投资合作方式，通过市场换投资、设备换投资等模式，吸引更多项目落户海陵;构建合理的收益共享、风险共担机制，把政府的政策导向和社会资本的运营效率结合起来，吸引更多社会资本参与海陵建设发展。市场化配置要素。加快建立土地先租后售弹性出让机制、企业用地亩均效益评价机制和开发园区建设导则，推进节约秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集约用地“双提升”。创新治理模式。更加注重社会自身调节和自我管理，让各种社会力量共同发挥作用。构建现代治理体系。继续深化各领域体制机制改革，聚焦区域发展、城乡融合、教育医疗、生态环境、安全稳定等重点领域，加快推进治理体系和治理能力现代化。加强社会组织培育。以购买服务等方式，培育发展一批具备承接政府职能转移的行业协会商会和中介机构，更好地助推产业发展。健全信用管理体系。坚持诚信施政，推行重点部门和重点领域第三方信用报告制度，以诚信服务取信于民、取信于企。推动营商环境提升。全面落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》，把做强实体经济作为稳增长、强产业的重要支撑，推动生产要素、政策资源政府服务更多地向实体经济集中;构建亲清政商关系，定期召开企业家座谈会，建立民营企业与政府沟通的“直通车”，当好服务企业的“店小二”。加强依法行政。提高政治站位。巩固主题教育成果，推进不忘初心、牢记使命制度建设，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入血脉、见诸行动，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格决策程序。健全依法决策机制，出台和调整政策举措必须进行综合影响评估，坚决不搞“一刀切”，完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善法律顾问咨询机制，严格执行公众参与、专家论证、合法性审查、规范性文件审查备案等法定程序，提高决策的科学性和合法性。深化政务公开。完善政府信息公开制度依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受纪委监委监督、司法监督和审计监督，确保行政权力在阳光下运行。广泛听取各民主党派工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的意见建议，虚心接受群众和舆论监督，高质量办好每一件人大代表建议和政协委员提案。永葆廉洁本色。深入落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市区委具体办法，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。强化厉行节约严肃预算执行，严格财政收支管理，严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。深化廉政风险防控，进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理。全面推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，支持纪委监委依法依规履行职责，始终保持惩治腐败的高压态势。用好监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺前行，全力打造泰州硬核地位，雄赳赳气昂昂，阔步迈向充满希望的2020年，为高水平全面建成小康社会，谱写“强富美高”新海陵的精彩篇章而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府工作报告名词解释1.“1358”招商行动：是指全年开展1个大型签约、3个专题签约、5个境外招商活动和8个精准招商活动。2.建筑施工扬尘治理“六个100%”：是指施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率均达到100%。3.“四不两直”：是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的检查方式。4.“1123”示范镇村：根据市委农工办《关于做好乡村振兴“1123”示范镇村建设工程目标任务分解和创建申报工作的通知》要求，全市启动100个集镇的规划建设工作，创建100个示范引领村(含特色田园乡村)、200个特色发展村、300个集聚提升村。5.新时代文明实践“365+”工作模式：是指构建区、镇街(园区)、村(居)“3级”组织体系，制定有标识、有阵地、有人员、有机制、有菜单、有品牌“6有”建设标准，创新政府+社会、集中+分散、志愿者+群众、线上+线下、服务+引导“5+”融合方式，推动新时代文明实践工作。6.“五个一”工作机制：是指每半月组织一次问题会办，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每月开展一次座谈问诊，每季度开展一次集中签约，每半年组织一次集中开工和集中观摩。7.“一图一表一书”：是指每年盘活存量土地2000亩的图谱、盘活存量厂房10万平方米的一览表、亩均税收每年提高1万元的任务书。8.“三比一提升”：《泰州市重点开发园区高质量项目建设“三比一提升”行动方案》中明确，对重点开发园区比质量规模、比推进效率、比产出效益，提升核心竞争力。9.服务业“9633”工程：是指构筑“九大文化产业园”(电竞产业园、梅兰文创园、海立方体育产业园、花卉文玩园、教育培训园、林海乐业产业园、总部经济园、商务服务园、非遗共享园)，建设“六大特色街区”(涵东涵西街区、八字街区、海鲜夜市街区、城西集装箱街区、戏曲小镇、邑庙街区)，打造“三大商圈”(中骏世界城、阳光天地、居然之家)，培育“三大专业市场”(高端石材、特色中药材、花卉小镇)。10.创新载体“1234”工程：是指建成1个科技人才广场、2个产业研究院、3类双创基地、4个科技产业园。11.“四不一有”：是指地面不滑、气味不臭、光线不黑、蚊虫不叮、如厕有纸。12.残疾人“两项补贴”：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com13.“四民”导向：是指民心是最大的政治、民生是最大的福祉、民众是最大的依靠、民意是最终的评判。14.“三项机制”：是指鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告——2020年1月3日在泰州市姜堰区第十五届人民代表大会第四次会议上区长方针各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的正确领导下，锚定高质量发展总要求，坚持稳中奋进总基调，深入实施“三大战略”，加快发展“2+2”产业，扎实推进“一城三区”建设，统筹做好改革发展稳定工作，“强富美高”新姜堰建设迈出新步伐。连续两年荣获全国中小城市科学发展指数综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、绿色发展、科技创新五个百强区称号。经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入38.54亿元、增长2%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com9%、9.1%。产业转型步伐加快。工业经济提速稳质，实现工业开票销售681.5亿元、入库税金24亿元，分别增长8.3%、1.5%;工业投资增长6%;新增规上企业62家，全年工业开票销售超亿元企业突破100家;启动企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划1，2家企业完成股改，扬电科技进入上市辅导期。实现建筑业总产值833亿元、入库税收7.6亿元。现代农业提质增效，入选国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县;姜堰大米获国家农产品地理标志登记证书，白米大安创成全国“一村一品”示范村，家庭农场服务联盟入选首批全国农业社会化服务典型案例，为农社会化服务体系建设获国务院领导高度肯定。服务业提档升级，实现服务业增加值370亿元、增长7%;社会消费品零售总额190.5亿元、增长5.5%;全年接待游客760万人次，实现旅游直接收入19.5亿元。有效投资持续扩大。编制完善“2+2”产业图谱，会船节经贸洽谈会、深圳产业投资说明会等重大活动成效明显，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目189个、55个、40个;实施1000万元以上重大技改项目130个，技改投入58.4亿元;中来光电二期、太平洋精锻三期投产达效;实际利用外资1.6亿美元，完成外经营业额1.81亿美元，实现自营进出口13亿美元。科技支撑不断增强。高新技术产业产值占比达50%，全社会研发投入占GDP比重达2.51%，新认定高新技术企业74家，太平洋精锻获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评国家技术创新示范企业，振华泵业获评国家“专精特新”小巨人企业;万人发明专利拥有量14.15件;哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等研发载体运行良好，李德仁院士工作站成立挂牌，签订产学研合作项目62项、新建校企联盟34家。创新创业氛围日益浓厚，获批省市“双创”计划22个，成功举办首届“姜堰杯”高层次人才创新创业大赛、机械装备制造业高质量发展论坛，科技镇长团作用有效发挥。改革创新成效显现。积极践行新发展理念，发展内生动力进一步增强。各项改革持续深化。国企改革稳步推进资产注入、股权划转基本到位，依法依规实施混改项目7个。获评省国土资源节约集约利用模范区，获奖用地指标500亩;公立医院综合改革获省政府通报嘉奖，市二人医创成三级乙等综合医院。镇街区划变更圆满完成，着力推进行政村合并、撤村建居工作，基层行政架构更加优化。功能区优化提升。主城区功能更加完善，万家福、时代商业广场、三水新都会投入运营，“城建惠民”2工程有序推进。中部工业集中区着力推动“二次创业”，泰州智能制造科创园开园，扬帆邻里中心、软件园人才公寓二期竣工验收，开发区获批国家知识产权试点园区，高新区获评省创新创业示范基地、省电子商务示范基地。溱湖生态经济区打牢生态底色，溱湖旅游度假区入选中国最佳生态康养休闲旅游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目的地，现代农业产业园获评国家农村创新创业园区。通南经济发展区现代农业发展、土地规范流转等工作有力有效，“双脱一增”目标提前实现。营商环境日益改善。全省率先推行政务服务“不打烊”，公布马上办、容缺办、承诺制、“一件事”3等清单;“多测合一”4、区域评估扎实开展，施工许可“五项并联”5实现三小时办结，获评省营商环境综合评价先进地区，市场主体总数首次突破9万户。设立战略性新兴产业担保基金，集成出台高质量发展“姜60条”6，减税降费政策全面落实，累计减税降费8.1亿元，兑现惠企政策资金8800万元。创新实施服务专员机制，常态化召开企业家座谈会、现场办公会，协调解决企业诉求500多件。瓶颈制约破解有力。坚持问题导向，进一步补齐发展短板，全面提升要素保障水平。用地空间有效拓展。全年收储整理土地8300亩，累计完成三年行动计划总任务的74.8%;盘活存量建设用地近3000亩，上争规划流量指标8500亩;完成土地利用总体规划实施评估方案编制。污染治理成效明显。中央环保督察交办问题整改销号率96.3%，省级交办问题整改完成率59%，其余按序时有力推进。持续做好“减化”工作，关闭、整治化工企业14家，开发区原化工园区企业拆除拆卸全面完成，正在进行土壤检测、功能调整。河长制落细落实，河湖“两违”整治顺利完成，整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治黑臭水体、河道6条;畜禽规模养殖场整治达标298家，畜禽粪便综合利用率98%。完成“蓝天保卫战”“碧水保卫战”重点工程45项，PM2.5浓度下降至41微克/立方米，空气质量优良天数275天，新通扬运河朱楼桥断面达地表水Ⅲ类水质。金融生态健康良好。出台国有企业投资监管办法，严格国有企业对外担保，建立政府债务偿还应急资金池，年度政府隐性债务化解顺利完成;完成万邦公司重组，14家农民资金互助合作社全部转籍;成功破获“12.17”特大网络“套路贷”7案件，非法金融存量清零全市率先完成;金融生态环境综合评估全省第五、泰州第一。重点工程顺利推进。聚焦融合发展，加快交通、城建、教育等领域工程建设，城乡功能配套更加完善、人居环境更加优美。交通工程稳步实施。G328南绕城快速化S411、S353、X309、天目西路等重大工程建设加快，完成县道大中修28.4公里，海姜大道(姜堰段)“白改黑”8全面完成，三水大桥、X304沈高段、东部干线拓宽段、三水大道再南延、前进路北延、长江路西延等主次干道建成通车。交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收。城市品质改善提升。完成实小罗塘校区东侧等25个地段、2193户征收搬迁，建成上河边古民居保护工程、老通扬运河慢行系统，完成泰东河、老通扬运河绿化提档升级工程整治老旧小区3个，实施24个小区雨污分流，铺设污水管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网17.4公里。高起点规划智慧教育小镇，姜中西校区、马厂初中等学校启动建设，新改扩建学校近2万平米;文体中心二期开工建设，南当铺石刻文化展览馆建成开放。基础设施加快完善。新建停车场3处，新增公共停车位300多个、新能源公交车51辆、公交候车亭50座。完成马厂路、古田东路等4条道路立面出新，拆改垃圾房530座，城乡生活垃圾无害化处理率100%。拆改建灌排泵站31座、圩口闸224座，整治农村河道127条。建设“四好农村路”130公里、桥梁97座。人民生活持续改善。突出保基本、补短板、兜底线，全力办好改善民生的关键事，让群众收获稳稳的幸福。脱贫攻坚精准发力。深入推进乡村振兴战略，建成环境整洁村161个、美丽宜居乡村88个。出台农村电子商务五年发展规划，实施低收入农户“一户一策”帮扶，推广大安村“村集体+合作社+农户”模式，上争资金1817万元，落实产业项目21个，改造农村危房293户，经济薄弱村全部摘帽、低收入人口全部动态脱贫。公共服务供给优化。10大类28项民生实事按序时进度扎实推进。新增城镇就业5300人，城镇登记失业率1.75%;完成2.8万多名退役军人及其他优抚对象信息采集;社保扩面征缴连续五年超额完成，养老、工伤、失业保险基金实现市区统筹，城乡低保、医疗救助比例进一步提高，累计发放各类救助金1.7亿元;建成居家养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老服务中心10个、老年人助浴点17个。中、高考再创佳绩，高考400分以上人数全省县中名列前茅;成功举办全国新教育年会，姜中、二中入选省高品质示范建设培育学校，“阳光食堂”智慧监管经验全省推广。组建医共体2家，新改扩建顾高、淤溪等4家基层卫生院，推进“互联网+分级诊疗”，建成国医大师工作室，创成省基层卫生十强区。文化惠民券点单演出536场，成功举办世界女子围棋擂台赛，创成中国民间文化艺术之乡、全国象棋之乡。社会治理成效彰显。持续开展“向城市顽症宣战”行动，校园周边环境整治成效显现，文明城市创建高分通过省考核验收。深化“七五”普法，创新网格化社会治理，建立“4+N”矛盾纠纷调处机制9，推动信访积案化解，推进智慧公安建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争。坚持把安全生产放在突出位置，进一步压实安全生产责任，强化重点行业领域监管，构建“3+11+N”应急救援体系10，安全生产形势总体平稳。工会、团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体取得新业绩，人武、双拥、外侨、史志档案、台湾事务、民族宗教等工作进一步加强。各位代表，一年来，在区委的坚强领导下，我们认真履行人民赋予的权力，严格执行政府重大决策议事规则，自觉接受人大、政协和社会各界监督，落实向人大报告、向政协通报制度，办理代表建议和委员提案402件，满意率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100%。我们积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，“泰州新时代实干作风”大讨论，注重通过“12345热线”市区长信箱等渠道解决群众诉求。我们高度重视巡视巡察反馈问题整改和审计揭示问题整改，严格落实中央八项规定精神、省市区委十项规定，扎实推进审计管理体制改革完善监管制度，加强政府系统党风廉政建设，在廉洁从政中建树形象。成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于区委的统揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于全区上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持姜堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大主导产业支撑作用不强，重大产业项目不多，有效投入不足，项目转化率不高，“稳”的基础还不牢固;风险隐患不容忽视，政府债务风险总体可控但化解压力较大，安全生产、生态环境、社会治理等领域的风险依然存在;公共服务供给不足，教育、医疗、养老等公共服务设施还不能满足群众需求，城市建设品质和精细管理水平还不够高;营商环境仍需优化，政府服务效能与群众期待存在差距，服务形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式、内容、机制仍需完善。少数公职人员精气神不足，办事效率有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，系统谋划，综合施策，切实解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神，落实好省、市、区委决策部署，突出高质量发展总导向，坚持稳中奋进总基调，自觉践行新发展理念，聚焦“全面建成小康、全力争先赶超”目标，深入实施产业强区、科技兴区、环境立区“三大战略”，大力弘扬“奋力担当、善作善成、干在实处、走在前列”工作作风，推动经济发展跨越赶超、治理效能有力提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本现代化新征程打牢坚实基础。全区经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，工业开票销售增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕全年目标任务，聚焦“总量追江都、人均超江都”，我们将扛起“硬担当”、按下“加速键”、绘就“新画卷”，重点在八个方面“担当实干、奋力作为”：一、聚焦产业转型升级，在推动新旧动能转换中担当实干、奋力作为。坚持把培大育强企业作为转型升级的有力抓手，促进企业做大总量、做优质量，力争两大主导产业、两大新兴产业开票销售占比均提高4个百分点，在培育销售50亿元以上企业上取得突破。提升发展主导产业。统筹推进工业企业“双升”工程11，加快海湾电气、兴科迪二期、格兰特龙等重大项目建设，推动产业层次、综合效益向更高水平攀升，力争全年工业投资增长8%以上，新增开票销售过亿元企业15家、规上企业60家以上。全面推行企业资源综合评价结果运用，倒逼企业盘活存量、提质增效。引导建立“产品+服务”盈利新模式，加强智能车间、绿色工厂创建，力争全年新增智能制造示范车间5个、应用工业机器人80台。培育壮大新兴产业。编制新兴产业培育行动计划，用好战略性新兴产业担保基金，推动新兴产业集聚发展。积极拓展康养旅游、高端医疗、养生养老等领域，扎实推进国药溱湖医养小镇等项目建设，打造健康大观园、养生大家园、生态大药园。抢抓5G和新一代信息技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术发展机遇，聚焦新型显示、智能终端、集成电路等领域重点推进易华录数据湖、无锡亚电等项目建设。加快改造传统旅游项目，建设溱湖-古镇水上游览线路，提升旅游质态;大力发展高端商贸、现代物流等服务业，力争服务业投资增长8%，服务业增加值占比再提高0.5个百分点。持续强化科技支撑。支持龙头企业、行业协会组建产业技术创新联盟，鼓励企业开展技术改造，年内实施1000万元以上技改项目140个、竣工60个。发挥哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等平台载体效用，致力在应用研究、集成创新、成果转化上取得突破。推进高新技术企业三年倍增计划和科技型企业培育计划，新认定高新技术企业60家以上、科技型中小企业120家。打造园区产才融合优势载体，实施“双创”人才集聚工程，更大力度支持园区、企业引进人才，不断完善人才安居、子女入学、医疗保险等保障服务，让人才引得进、留得住、用得好。二、聚焦项目招引建设，在持续扩大有效投资中担当实干、奋力作为。全面落实“重大项目攻坚年”要求，突出“项目为王、质量至上”理念，更大力度招引含金量、含新量、含绿量高的项目，以高质量项目推动高质量发展高标准推进招商选资。用好“2+2”产业图谱，强化产业链招商，持续攻坚上下游配套项目和高价值环节项目，着力提高产业集聚水平、产业链发展水平和特色产业占比。严格秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实行项目预评估、预审制度，实行以亩均论英雄的资源配置方式，从源头上把好项目质量关。推行“人才+产业+基金+创新+服务”“五位一体”招商机制，推进招商引才局各产业分局进驻园区精准招商，运用产业金融理念和资本招商模式，在引进基地型、龙头型项目上求突破。高效率推进项目建设。加强项目报建面积、设备抵扣税额、研发费用加计扣除金额和新增规上企业的监测考评。实行重大项目“一把手”负责制，建立“双月抓开工、季度抓竣工”督查机制，加快中来光电三期、持创捷宇、智慧教育小镇、智能家居产业园等项目建设，确保亿元以上项目新签约、新开工、新竣工分别在150个、55个、40个以上，其中新开工5亿元和3000万美元以上项目分别为16个、4个，实际利用外资1.5亿美元，力争1-2个项目进入省重大项目名录库。高起点推进园区建设。强化中部工业集中区一体化发展思维，统筹规划建设商务区、产业区、研发区完善保税仓库、冷链物流、公共服务机构，优化生活配套推动产城融合发展。强化园区项目建设主力军定位，扎实开展“三比一提升”12活动，着力打造千亿级园区、争创国家级开发区。进一步科学合理安排产业布局，继续把优质资源向园区集聚，集中支持重大项目建设和优质企业扩张。鼓励支持园区转型、开放创新，积极探索企业化管理市场化运作新模式，激活园区体制机制活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、聚焦一流营商环境，在激发市场主体活力中担当实干、奋力作为。围绕“服务企业”核心，着力打造新时代“清上加亲”的营商环境。深化简政放权。继续深化“放管服”改革，巩固拓展“不见面审批”，优化商事虚拟审批，升级“一窗受理、集成服务”;稳步推进区域评估，深化“多测合一、多图联审、并联审批”;完善错时延时服务、畅通预约服务、增设自助服务、推进在线服务、强化导办服务等“五个服务”，更加方便群众办事。按照“能减则减、能免则免、能合则合、能快则快”原则，推进政务服务减手续、减时间、减成本。加强中介服务机构规范管理;严格“双随机、一公开”监管，推行跨部门协同监管和联合惩戒，促进事中事后监管常态长效。强化要素保障扎实推进闲置低效土地“二次开发”，加快零散住户搬迁工作，及时收储闲置低效用地，全年收储整理土地5000亩，全面完成三年目标任务;鼓励建设多层标准厂房，继续加大启航科创园、扬帆三期、金博通科技园等标准厂房建设力度，构筑项目建设平台，提高土地利用率。推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿体系，增加制造业中长期融资，缓解企业融资难融资贵问题;全面落实减税降费、降本减负政策，及时兑现惠企政策，切实降低企业用电、用气等运行成本。精准对接企业用工需求，加强校企对接合作，订单培养技术蓝领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让企业用工不荒、招工不难。优化为企服务。认真落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，进一步完善政企沟通协商制度，优化领导干部挂钩联系重点企业、重大项目机制，深化首席服务专员制度，定期召开民营企业家座谈会、现场办公会，建立信息直报制度，上线运行“企业服务云”，及时梳理企业发展中存在的问题，个性问题个性解决、共性问题政策解决，时刻让企业感受贴身、贴心服务，让企业家发展更有信心、创业更有力量。四、聚焦增强内生动力，在全面深化改革开放中担当实干、奋力作为。以再出发的勇气破除体制机制障碍，更高站位谋划改革，更大力度扩大开放，全面增强社会创造力和区域竞争力。加快国企改革。改进国资国企监管方式加快实现以管企业为主向管资本为主转变。继续推进国企混改，规范国企对外投资，增强国企内生动力和盈利能力完成城投公司股权变更和国投公司资产重组，加快城投AA+和农水、文旅公司AA信用评级工作。提升金融质态。探索成立区金融行业协会，加强行业自律和内部管理，提升风险防控能力。继续推进企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划，力争新增股改企业7家、进入辅导期3家、挂牌上市2家，让资本市场“隐形的翅膀”成为企业发展“强劲的翅膀”实行政府性债务风险限额管理，积极上争专项债券资金，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com逐笔制定到期债务资金接续方案和展期重组计划，确保压减隐性债务7%以上。扩大对外开放。主动融入长三角区域一体化发展，建立“走出去”奖励政策体系，支持有实力的企业设立境外加工厂，通过股权并购等方式融入境外市场。引导企业扩大贸易渠道、转变贸易模式，有效应对贸易风险。完成火车站站房升级改造，加快普洛斯物流园建设，构建“多式联运”13枢纽。鼓励建筑企业优化股权配置，走科技兴企发展之路，提高房企采用集成式精装房成品率，大力扶持建筑工业化应用项目，积极拓展境外承包工程，力争在“一带一路”沿线市场取得新突破，全年建筑业总产值增长9%。五、聚焦市区融合发展，在做精做美现代城市中担当实干、奋力作为。遵循“成片开发、有舍有得、方案比选、公众参与”的思路，强化城市设计，优化发展布局，继续推动“一城三区”功能区建设，打造更高品位、更富魅力更有温度的东部新城。注重品质化建设。紧紧抓住打造泰州城市副中心、推进泰姜融合发展、高铁枢纽片区建设等战略机遇，高标准编制国土空间总体规划，突出规划的品质性、整体性、协调性和严肃性，推动空间布局和功能结构更加合理。持续实施“城建惠民”两年行动计划，加速省运会比赛场馆建设，继续推进旧城改造，适时启动新一轮征收搬迁，综合整治老旧小区5个，雨污分流改造24个，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新建街头游园3个，新增公共停车位300个以上。深入推进“厕所革命”，新改扩建旅游A级厕所10座以上。新建乡土植物园、花鸟市场，实施机关事业单位“拆墙透绿”工程14，促进城市内涵形象同步提升。加快溱潼副中心建设，完善基础配套设施，推动产业、交通、功能与城区对接融合，彰显特色小镇水乡风情和人文底蕴。构建快捷化交通启动启扬高速姜堰北互通出口南移，全力推进G328南绕城快速化、X309南部干线、S353姜堰段、S411姜高路拓宽等外联工程;加快实施姜沈路、天目西路、淮海路(三水大道-人民路)等改造工程，做好长江西路西延、S354前期工作，加速与泰州中心城区互联互通，构建市区“20分钟交通圈”15。继续推进县道大中修，提档升级农村公路，完善城乡路网，推动农村公路成环成网;优化公交线路，方便群众出行。加强精细化管理。巩固全国文明城市创建成果，推动城市管理与社会治理网格化有机衔接，实现城市管理网格化全覆盖，促进城市顽症综合治理长效化。实施垃圾收集“以桶代房”拆改工程，新建有机易腐垃圾处理设施提高建筑装潢垃圾、厨余垃圾等废弃物收集率和利用率。探索开展城乡环卫保洁、城区校园及市场周边秩序市场化试点，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧旅游等平台系统，让科技为城市治理赋能。六、聚焦乡村振兴战略，在推进农业农村发展中担当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实干、奋力作为。深化“里”“面”兼修，既把新农村的“面子”做靓，更把“里子”做实，打造有乡愁、有韵味的宜居农村。做特现代农业。鼓励发展体验农业、旅游农业、创意农业、智慧农业，注重主体培育、品牌创建、产销衔接。因地制宜发展“一镇一特”“一村一品”，打造一批产业片区、产业基地和拳头产品，提升优质农产品市场占有率和竞争力。加强品牌策划、营销和管理，打造具有姜堰特色的区域公用品牌。加快培育省级现代农业示范园区产业主线，统筹推进桥头香菇园、大伦循环种养园等园区建设。打造宜居宜游农村。稳步推进特色田园乡村建设，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的思路，开发具有地域特色的休闲观光农业与乡村旅游项目，重点推动河横生态园农旅融合发展，建设集乡村民宿、农耕文化田园体验于一体的田园综合体。巩固“五面清洁”16成效，深入推进农村生活污水治理、农资废弃物集中回收和乡村绿化行动，实现生态文明建设示范镇(街)全覆盖。巩固提升脱贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，全面深化产业扶贫，大力发展农村电商，推动人才资金、项目下乡和优质农产品进城，激发内生动力，提高脱贫质量。推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标，放大村集体经营性资产“股权到人、固化到户”成果，激活农村闲置资源，加快资源变资产、资金变股金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农民变股民，让百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。七、聚焦绿色和谐发展，在筑牢生态安全底线中担当实干、奋力作为。坚决打好污染防治攻坚战，始终绷紧安全这根弦，让生态优先、安全发展根植于心、落实于行。狠抓污染治理。全面落实中央、省环保督察交办事项要求确保按期整改到位。深化化工企业专项治理，实现生态红线区化工企业“清零”。持续开展工业污染源达标排放行动，落实重污染天气强制减排措施。加快实施省考以上断面水质达标提升计划，推进城镇污水处理厂和配套管网建设，完成59个村庄污水治理工程，建设污水管网10公里以上，疏浚整治河道130条，新改建灌排泵站24座。加快推广智慧河湖系统，提升河湖巡查处置智能化水平，持续开展河湖“两违两清”17等专项整治，推动河长制迈向“河长治”。稳步推进固废污染环境风险隐患排查整治，完成开发区原化工园区地块土壤风险评估、修复和功能调整。加强生态管控。严格落实环境保护党政同责、损害生态终身追责制度，大力推行生态保护差别化考评办法，切实解决行业性、区域性、结构性环境污染，分行业整治“散乱污”企业，关停淘汰落后产能、过剩产能企业，加快构建以“三线一单”18为基础、环境准入为关口、排污许可为依据的管理格局，守住姜堰的好风景、好生态。保障安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，深入推进安全生产专项整治，全面排查整治重点行业领域安全生产突出问题，实行重大风险防控清单化、常态化监管;充分发挥安全生产专业委员会作用，开展安全生产巡查，力促安全生产责任零缺位，坚决防范遏制较大以上事故，大力压减一般性事故，着力提升本质安全水平。建立健全应急救援体制机制，整合各类应急救援力量，常态化开展应急演练，全面提升应急处置能力。对安全生产违法行为坚决实行“零容忍”，当好人民群众生命财产的“守护神”。八、聚焦人民满意目标，在持续增进民生福祉中担当实干、奋力作为。始终坚持以人民为中心的发展思想，集中力量补短板，优化服务促均衡，努力交出一份人民满意的民生答卷。多层次健全社会保障。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策，新增就业5000人以上。推进社会保险扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革，强化社保资金运行管理，扩大医疗保险覆盖面，力争参保率在98%以上;提高各类退休人员养老金待遇、低保和特困人员保障标准推行政府购买居家养老上门服务，让老有所养从“有保障”走向“更完善”。推进退役军人服务中心、基层服务站规范化建设。全方位发展社会事业。坚持教育优先发展持续加大教育投入，提高教育教学质量;加快姜中西校区、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com马厂初中、新桥小学等学校建设，改扩建实小罗塘校区、二实小三水校区，增加学位供给;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，推进高中集团化办学，启动溱潼中学四星级高中创建，让优质教育资源普惠全区人民。深化“健康姜堰”建设，持续推进公立医院综合改革，启动中医院三级甲等中医医院创建，加快紧密型医共体、农村区域性医疗中心建设，大力实施“名医、名科、名院”工程，探索“互联网+护理服务”试点。推进开发区医院二期、高新区医院、妇幼保健院等重点项目，建设沈高、娄庄等基层卫生院和城西、城南等社区卫生服务中心，提升基层医疗服务能力。完善公共文化服务体系，文体中心二期工程主体封顶，办好全国铁人三项赛等大型赛事。高水平推进社会治理。持续推进行政村合并和撤村建居工作，启动省现代社区治理创新实验区创建，继续实施社区用房达标建设;持续开展矛盾纠纷和信访积案专项攻坚行动，健全风险情报信息研判机制，以“小网格”助力“大治理”。推动“雪亮工程”与智慧公安同步建设，促进警务实战手段、公共安全管理模式和治安防控体系提档升级，保持对涉黑涉恶违法犯罪打击的高压态势，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。各位代表，新的一年，我们将突出实字当头、干字为先，做到人人敢担当、处处求突破、样样争先进，奋力开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辟姜堰发展新境界。坚持初心不改为人民。让老百姓过上好日子是政府一切工作的出发点和落脚点，我们将始终同广大人民群众想在一起、干在一起，以百姓之心为心，走好新形势下的群众路线，把有限的财力向民生领域倾斜，量力而行、尽力而为补齐民生短板、办好民生实事，让全区人民共享发展成果。坚持担当实干谋发展。做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，以“钉钉子”精神推动重大决策、重大项目、重大任务落细落实。践行“一线工作法”，拿出更多时间和精力深入基层、深入实际调查研究，更多了解基层真实情况，更多为群众排忧解难，让“重实干、求实效”成为政府系统最鲜明的特质。坚持敬畏法纪勤履职。严格执行政府重大决策议事规则，落实好政府重大决策出台前和国有资产管理情况向区人大及其常委会报告制度，执行好区人大常委会关于政府重大投资项目监督办法等规定，主动接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督。毫不松懈地加强政府系统党风廉政建设，严格执行好中央八项规定精神、省市区委十项规定，持续开展形式主义、官僚主义整治，满怀人民情怀当好人民公仆。各位代表，初心如磐，使命如山!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与时代同行、与梦秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想同步，不忘初心担当实干，牢记使命跨越赶超，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新姜堰而不懈奋斗!附件：2020年《政府工作报告》名词解释秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划：通过四年(2019-2022年)努力，到2022年底，40家在库上市(挂牌)培育企业中，有20家企业实现股份制改造，10家企业进入上市辅导期，10家企业上市(挂牌)。2“城建惠民”：即泰州市“城建惠民”两年行动计划(2019年7月至2021年6月底)，包含环境卫生治脏、市容市貌治乱、道路通行治堵、生态环境治污、城市功能提升市民文明素质提升六个专项行动27项重点任务。3“不打烊”、马上办、容缺办、承诺制、“一件事”：“不打烊”指全部事项开通中午预约服务，高频热点事项开通周六周日值班服务;“马上办”指手续齐全的情况下，办结时间在0.5个工作日之内;“容缺办”指主要材料齐全，次要材料不全的情况下，可先行办理;“承诺制”指对部分涉企审批事项，企业可签订承诺书，实现减免审批或者审批后置;“一件事”指企业群众需办理的一个事项，涉及到一个以上政务服务项目，需要到一个部门不同窗口、多个部门或者跨层级部门办理的“一揽子事”。4“多测合一”：在建设工程项目竣工验收过程中涉及土地、规划、房产等所需的测绘服务，按照自愿原则，委托一家同时具备相应资质的测绘单位或由一家测绘单位牵头具备相应资质的其他测绘单位形成的测绘联合体，开展规划核实竣工测绘、不动产测绘等多项测绘业务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5“五项并联”：指为提高施工许可证办理速度，将施工合同备案、监理合同备案、安全报监、质量报监和施工许可证发放5个事项全部整合到一个科室办理。6“姜60条”：从“科技创新、人才引领、工业经济转型升级、开放型经济发展、服务业提速提质、做强建筑业”6个方面，归并集成的60条具体涉企奖补政策。7“套路贷”：指假借民间借贷之名，通过“虚增债务”“肆意认定违约”“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。8“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。9“4+N”矛盾纠纷调处机制：以公安派出所、司法所、法律服务所、律师事务所4所为主，吸纳其他政府机关部门、团体组织等共同参与的矛盾纠纷调处机制。10“3+11+N”应急救援体系：即区、镇(街道)、村(居)三级应急救援队伍、11支专业应急救援中队、若干社会志愿应急救援队伍。11“双升”工程：即推进全区工业骨干企业转型升级、小微企业升规模企业。12“三比一提升”：针对重点开发园区项目建设，泰州市委、市政府提出的以“比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力”为主要内容的行动方案。13“多式联运”：由两种及其以上的交通工具相互衔接、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转运而共同完成的运输过程。14“拆墙透绿”工程：按照“透绿于街、漫绿于城、还绿于民”的思路，通过拆除城市道路沿线围墙，打造面向市民开敞的、无障碍的、全天候的公共活动空间。15市区“20分钟交通圈”：从姜堰中心城区到泰州市中心城区时间在20分钟左右。16“五面清洁”：水面清洁无漂浮物、坡面清洁无垃圾杂物、路面清洁无障碍物、立面清洁无乱涂乱挂物、院子里面清洁无乱堆乱放物。17河湖“两违两清”：即整治河湖违法圈圩、违法建设，清除渔网渔簖及拦河养殖、清除扒翻种植。18“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年唐县人民政府工作报告——2020年1月21日在唐县第十七届人民代表大会第四次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是多重压力叠加、挑战与困难并存的一年，也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，面对经济下行、环保管控、土地制约、财政困难等巨大压力，全县上下在省市和县委正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央、省市重大决策部署，以脱贫攻坚总揽全局，坚定不移稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生，基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值完成120亿元，增长2.4%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额完成44.2亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成23538元、9292元，增长10.5%、13.7%。全部财政收入完成11.43亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，增长34.2%;一般公共预算收入完成6.49亿元，增长42.8%。全县存、贷款余额分别达到249亿元、108亿元，增长7.49%、11.99%，全县经济发展稳步向前。一年来，我们讲政治、守初心、勇担当、抓落实，主要做了以下七方面工作。(一)我们精准施策，持续发力，脱贫成效巩固提升。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，精准施策，合力攻坚，做到政策不变、精力不散、力度不减，持续巩固提升脱贫成效。全年投入资金2.1亿元，实施项目663个，覆盖338个村，1754户3735人脱贫，累计151个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.17%。广大贫困群众生活条件持续改善、“两不愁三保障”[1]水平持续提升，实现了脱贫攻坚连战连捷，去年5月省政府公告退出贫困县序列，7月代表河北省接受国家检查评估，11月成功接受了省脱贫攻坚成效考核和第三方评估，得到上级领导充分肯定。经过多年奋战，我县脱贫攻坚取得决定性胜利，摘掉了“穷帽子”，啃下了“硬骨头”，这是我县脱贫史上的里程碑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。扶贫产业持续壮大特色种养持续发展，新增省市级农业园区2个，苹果、核桃、大枣等果品基地新增3000亩;肉羊出栏达到700万只，成为全国最大的肉羊集散地。农村电商唐县模式效果凸显，实现城乡物流一体化配送，打通“最后一公里”，预计全年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网络零售额突破16亿元，农特产品进京销售6.7亿元，产销对接消费扶贫模式获评河北省26个产业扶贫典型案例。投入3145万元，新建光伏扶贫联村电站2个，年提供收益500万元。“两不愁三保障”水平持续提升。扎实开展教育扶贫，加强控辍保学，建立从学前教育到高中阶段全学段资助体系，全年投入资金2565万元，资助学生3.6万人次，没有一名学生因贫辍学;全面对接朝阳区职业教育，唐县职教中心成为河北省120所项目学校之一。扎实开展健康扶贫，“三重保障”[2]和先诊疗后付费、家庭签约医生、大病救助等制度全面落实，新鉴定慢性病1.3万人，被省卫健委评为“河北省慢性病综合防控示范区”，组建移动医疗体检站的做法在人民日报刊载推广。扎实开展兜底扶贫，新增农村低保6442人、特困375人。持续改善住房条件，危房改造59户、改善提升610户。加强饮水安全，投资1288万元完成5个村巩固提升，“调水互补、联村共建、智慧水务”山区集中供水模式被河北日报、河北经济日报等媒体刊登。金融扶贫持续发力，新发放扶贫贷款1.61亿元，覆盖贫困户2957户，贷款发放额度和带动贫困户数量均居全省前列。建立430万元的防贫团体险，因病、因灾、因学实时监测对象2186户。社会帮扶持续加强。争取北京朝阳区帮扶资金4800多万元，实施项目26个;北京乐成集团投资1700多万元援建的养老院公寓楼完工，新增床位154张，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将惠及全县失能半失能贫困老人，让他们改善生活环境，提高生活质量。(二)我们大抓项目，做优平台，发展势能不断积蓄。狠抓项目落地，提升园区能级，大力招商引资，项目建设取得新成效。重点项目稳步实施。总投资265.7亿元的44个重点项目，完成投资42.1亿元;其中省市重点项目15个，完成投资24.35亿元，占年计划的142.3%。浩飞食品二期、民辉电气等一批项目建成投产。通天河产业园、唐尧文化园等项目稳步推进。园区平台不断优化。大力推进“双九通一平”[3]，完善园区基础设施，通天河产业园路网一期基本完成，白合污水处理厂主体完工，承载能力不断增强。预计园区主营业务、税收收入、实际利用外资分别完成120亿元、4.3亿元、76万美元，增长6%、8.2%、117.1%，成为全县发展的核心动力区。招商引资取得新进展。一批投资额度大、带动能力强、社会效益好的大项目落户我县，总投资4.6亿元的英利绿色产业园开工建设，总投资12.1亿元的北京金隅绿色建材园、总投资9亿元的北京新农创肉羊产业提升项目加快推进，总投资2.6亿元的绿润通天河休闲农业项目成功签约，为今后发展积蓄了较大势能。(三)我们铁腕治污，绝地反击，环境质量明显向好。坚持断后路、给出路、走新路，全力开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以前所未有的决心和力度，强势推动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重拳出击，坚决打好污染防治翻身仗。2019年空气综合指数、PM2.5浓度实现“双下降”，分别下降2.31%、7.89%，扭转了全省排名落后局面，空气质量明显好转，生态环境得到改善。坚决打好蓝天保卫战。面对大气污染的被动局面，绝地反击，多措并举，严查严管，打好“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧”组合拳，取得显著成效。强力推进清洁取暖，实施了全市最大规模的“气代煤”改造工程，平原乡镇全面铺开，完成6个乡镇、70个村、4万户改造，10多万群众用上了清洁燃气;未改造乡镇实现清洁型煤全覆盖，配送洁净煤8万户、11万吨、炉具4.55万台;狠抓散煤治理，回收处置散煤1.8万吨，设立4个固定、2个流动检查站，劝返运煤车辆910辆，没收劣质散煤1082吨，没收数量居全市第1位。加强车辆管控，处罚不合格柴油货车256辆，安装非道路移动车辆尾气净化装置321辆。强力开展油品管控，取缔非法加油站点107家、起出加油罐127个、收缴油品7.4吨。集中开展油烟整治，城区486家餐饮企业全部安装油烟净化设备，整治取缔露天烧烤86家。严格执法，查处环境违法案件114起，罚款635万元，起到强烈震慑作用。坚决打好碧水保卫战。坚持把白洋淀上游生态环境综合治理和保护作为重要政治任务，拆除唐河管理范围内违章建筑9处，封堵非法排污口7个，12家重点涉水企业和排污单位全部安装在线监测设备，各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com类河流断面水质均达到或优于考核目标。全面落实河长制设立县乡村三级河长465名，聘用巡河员279名，93个沿河村庄生活污水得到有效管控。开展畜禽养殖综合整治，坚决治理养殖异味，39家养殖企业粪污处理设施全部竣工，同位发酵床养殖技术启动推广，进入实质性应用阶段。坚决打好净土保卫战。加快矿山生态修复，投资755万元，完成10处责任主体灭失矿山治理。大力推进太行山绿化和白洋淀上游规模化林场建设，争取中央和省资金3700万元，完成京昆高速、涞曲高速绿廊和通天湖生态林建设，全市雨季造林现场会在我县召开，全年人工造林5万亩，封山育林4.2万亩，森林覆盖率增长2.3%。(四)我们统筹城乡，建管并重，城乡面貌持续改观。持续巩固省级园林县城和文明县城创建成果，持之以恒提品位、强功能、精管理、促振兴，城乡发展迈出新步伐。在省级文明城暗访测评中，综合成绩位居全省第六、全市第一。规划体系日趋完善。扎实推进规划体系建设，《唐县县域乡村建设规划》《唐县县域基础设施规划》等编制完成，《唐县国土空间规划(2019-2035年)》形成初步成果。县城框架逐步拉开。县城“两大片区”逐步推进，东南片区，大马庄、张盆村、野牛村棚户区改造有序实施，大马庄完成土地审批，征收补偿完成96.7%，发放补偿款8000万元;张盆村完成房屋及地上构筑物、附属物测统评估，安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com置房完成选址和初步设计;野牛村完成项目公司注册、房屋及地上构筑物、附属物测统。迎宾大街南延进场施工。东北片区，湿地公园建成开放，唐尧文化园旅游路完成1.6公里，成为群众运动休闲的新去处。城乡管理不断规范。向违法行为宣战，向顽疾开刀，深入开展“1+5”[4]、“一区三边”[5]专项整治，完成违法违规用地采砂采矿和破坏生态环境问题整改127个，拆除了一批违法建设，取缔了一批违法企业，惩治了一批违法行为，城乡管理明显加强。着力规范房地产秩序，千方百计销存量、控增量、解难题，累计解决房地产遗留问题23个，困扰群众多年的办证难、入住难问题得到有效化解，广大群众拍手称快。深入开展市容市貌、广告牌匾、交通秩序等专项整治，取缔流动摊点2919个、拆除广告牌匾262块;加强城区保洁，坚持“以克论净”，机械化清扫率达到90%。配套建设改善提升。建成天然气调峰站1座，改造提升供热管网10公里、供水管网13公里，第二热源厂完成补偿安置，城东110千伏变电站完成征地，县城集中供热、供水、供气、供电保障能力持续增强。改造老旧小区14个，新改扩建城市公厕4座，保障房分配入住947套，新增绿地面积6万平方米，群众生活条件进一步改善。乡村振兴有序推进。扎实开展农村人居环境整治，日处理500吨水泥窑协同处理生活垃圾项目建成投入使用，建成军城镇、仁厚镇、黄石口乡3座转运平台，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清运垃圾4.1万吨，“村收集、公司转运处理”的垃圾保洁机制初步形成。改造农村厕所2.76万座，完成下达任务的248%。扎实推进农村集体产权制度改革，清产核资、成员界定、折股量化全部完成，在省市均名列第一。深化农村土地制度改革，完成320个村土地承包经营权确权登记，农户确权率达93.6%，顺利通过省级验收。下力完善基础配套，投资5.9亿元新改建农村公路161.7公里，投资5986万元完成87个贫困村电网改造。(五)我们高标站位，集中攻坚，旅发备战稳步推进。大力推进重点旅游项目，景区建设、配套完善、服务提升、环境整治等工作有序推进。重点景区加速推进。庆都山康养旅游度假区，唐尧博物馆、棋盘广场、唐尧古镇三区、尧帝像广场等10余个重要景点建设完成;深入开展环境专项治理，全面拆除违法违规建筑，取缔娱乐经营场所，取缔拆除饭店28家，景区秩序得到规范，环境面貌大为改观。潭瀑峡景区，宪法主题公园建成开放，游客中心主体完工建成停车场3处，已通过4A级景区景观质量评价。通天河中医药谷旅游示范区，精品酒店主体完工，未名农场部分完工。路线打造进展顺利。投资8000万元实施保涞线、保阜高速引线等观摩线路整治提升，完成行道树种植56.7公里，12个景观节点陆续开工建设。大茂山旅游路完成路面铺设3.7公里。服务配套不断提升。推进智慧旅游建设，智秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com慧旅游指挥中心完工，线上平台完成开发，即将投入使用加快景区游客接待中心、停车场、步游路、标识标牌等配套设施建设，接待能力和水平明显提升。加强保障服务，招募旅发大会志愿者500余名，完成培训20多次。大力推进“厕所革命”，新建景区厕所9座，实现A级景区全覆盖。(六)我们以人为本，为民服务，民生事业扎实推进。就业和社会保障不断增强。城镇新增就业3058人，失业人员再就业924人，城乡居民养老保险参保率99.46%。社会事业全面进步。教育事业加快发展，实验中学扩建主体完工第二小学扩建开工建设，新开工乡村幼儿园10所，其中6所建成投入使用，投资2000万元改造校舍1.27万平米，教育教学条件明显改善。县级公立医院改革持续推进，县医院被命名为“2019年省级现代医院管理制度建设样板”，“移动医疗查房、移动护理站、一站式结算”综合服务模式被国家卫健委确定为改善医疗服务十大亮点之一。惠民大事实事持续推进。克服资金缺、征拆难、管控严等因素制约，努力推进惠民大事实事，市政府49项惠民事项，涉及我县14项全部完成;我县确定的18项惠民实事，5项基本完成，11项如期启动，1项已经省批复立项，1项需向省继续申报谋划实施。社会治理明显提升。学习新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，排查调处矛盾纠纷1198起，县司法局被中华全国人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调解员协会评为“河北省县级先进单位”。加强诚信体系建设，交通等六个部门红黑名单评价制度建立并投入使用深入开展安全生产大排查大整治行动，未发生较大以上安全事故;全力做好非洲猪瘟防控和生猪保供，食品药品安全形势继续保持平稳向好态势，2019年度食品药品安全考核位列全市第一。开展八个方面“百日攻坚行动”，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”[6]，打掉黑社会犯罪组织1个、恶势力集团3个、一般团伙12个，刑事拘留127人，破案78起，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。(七)我们改革创新，优化服务，发展活力持续释放。提高审批效率。消减各类行政审批事项23项、承接13项，219项审批事项实现进厅办理。推行“互联网+政务服务”，实现网上办理事项810项，“中介超市”入住机构56家。推进“拿地即开工”和联合审批模式，社会投资项目审批时限从120个工作日压减至50个工作日。推进商事制度改革，全面推行证照合办、“证照分离”“减证便民”，企业开办时间从8个工作日压减至3个工作日，群众办事创业更加便捷。提升服务效能。大力开展“三深化、三提升”活动[7]，精准帮扶65家企业和45个项目，解决实际问题138件。新增各类市场主体5133家，新增挂牌上市企业3家，总数达到11家。落实中央减税降费政策，减免税费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com9534万元，企业获得更多实惠。加强政府建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，政府系统政治建设全面加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议政协提案118件，办结率100%。政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电4000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信等3700多条，做到了件件有着落，事事有回音。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!过去的一年，面对前所未有的压力和困难、风险与挑战，我们团结带领全县干部群众，攻坚克难，拼搏进取，苦干实干，全县发展迈出了艰辛而又坚定的步伐这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了干部作风，成为我们应对风险挑战、加快发展的精神财富和力量源泉。我们以脱贫攻坚总揽全局，全县动员、全员参与、昼夜奋战，顺利接受了国家检查评估和省脱贫成效考核，全县广大干部群众经受了重重考验，展现了敢打必胜、勇于担当的精神风貌。我们坚持以项目建设为抓手，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，持之以恒优平台，千方百计引项目，一批较大项目落地或签约，为经济发展增添了新的后劲。我们坚持城乡统筹发展县城加速提质扩容，乡村振兴稳步推进，一批积累多年的房地产遗留问题得到解决，城乡面貌发生可喜变化。我们坚守生态环境底线，勠力同心，铁腕治霾，打赢了“1+5”专项整治、农村清洁取暖、白洋淀上游环境整治、成品油整治等一场又一场硬仗，扭转了被动局面，全县环境质量明显改善，碧水蓝天逐渐成为常态。我们坚持民生为本，勤政为民，亲民惠民，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果是全县干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也清醒的认识到，唐县经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势趋紧、环保约束加剧影响，33家规上工业企业停产限产，部分主要指标增长乏力，经济平稳运行存在较大难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度。二是结构性矛盾突出。工业占比小，技术含量低，立县大企业、大项目少，传统产业支持能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，新旧动能转换缓慢。三是瓶颈制约破解不易。受房地产市场低迷、企业停限产等因素影响，财政异常困难，加之举债、融资严格受限，建设性资金严重不足;土地指标缺口较大，难以满足需要;环评限批和管控时间长、影响大;在资金、土地及环保多重因素制约下，一批省市重点项目、旅发大会项目、基础设施项目未能实施或进展缓慢。四是民生领域仍有不少短板。民生改善与群众期待还有差距，优质公共服务供给不足，城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足群众需要五是治理体系和治理能力建设还有待加强。部分部门和少数干部政治站位不高，不担当、不作为，形式主义、官僚主义仍不同程度存在;投资环境不尽人意，“吃拿卡要”问题时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。二、2020年工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是我县蓄势发力、攻坚突破实施“十三五规划”收官之年。面对前所未有的机遇和挑战，面对党和人民的期盼和嘱托，我们一定再鼓实干之劲，再造发展之势，再聚攻坚之力，接续奋斗，顽强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奋战，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、省市委全会和两会精神，按照县委十三届五次全会部署，推进治理体系和治理能力现代化，毫不动摇地坚持“以改革创新为主线，以城市建设为突破，以项目园区为支撑，以平安建设为前提，以党的建设为保障，全面巩固提升脱贫成果”工作思路，狠抓干部、土地、金融三个关键，全面落实乡村振兴战略，统筹推进“四大基地”[8]建设，着力打造风清气正的政治生态、风生水起的经济生态风平浪静的社会生态、风清天蓝的自然生态，推进唐县高速度高质量发展，加快建设保定西部区域中心城市，确保2020年全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。围绕上述目标要求，做好今年政府工作，我们将坚持新发展理念，加快高质量发展，重点在七方面工作上攻坚突破：(一)聚焦脱贫攻坚，在成效提升上攻坚突破。对标对表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面建成小康社会，严格落实“四不摘”[9]要求，一鼓作气，连续奋战，巩固提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。一是抓脱贫。敢于啃硬骨头，攻克坚中之坚难中之难，综合运用产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等措施，精准施策，多管齐下，确保剩余403户、964人贫困人口今年上半年全部脱贫，确保小康路上不落一户一人。二是补短板。重点补齐扶贫产业、薄弱村基础设施、特殊困难人群保障等方面短板，全面提升脱贫成效。特别是加快补齐产业发展短板，精心谋划一批较大产业项目，纳入项目库管理，加快项目实施，为群众持续稳定脱贫提供支撑。持续发展特色种植，打造一批高质量农业产业园;推进肉羊产业提档升级，加强与北京新农创等企业战略合作，推进标准化、规范化发展，打造全新富民羊产业;发展壮大电商扶贫，加强与北京朝阳区对接合作，推进农超对接、消费扶贫，让更多优质农产品进入京津居民的“菜篮子”“果盘子”;继续扶持家庭手工业，发挥扶贫车间带动作用，促进更多群众增收;大力发展乡村旅游，打造一批旅游专业村。三是建机制。完善监测机制，实施建档立卡贫困人口动态调整，将低保户、特困户、大慢病户、残疾人户等重点群体和不稳定脱贫户全部纳入监测范围，坚决防返贫、防增贫。完善政策落实机制，继续落实教育医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，提升贫困群众保障水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平。完善利益联结机制，综合运用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等措施，精准帮扶贫困人口。完善帮扶机制与北京朝阳区深入对接合作，争取更多企业、项目、资金和人才支持，巩固提升脱贫成果。(二)聚焦项目园区，在动能转换上攻坚突破。坚持工业强县，把项目建设作为强县富民的最硬抓手，把今年作为项目园区攻坚突破之年，深入开展“重点项目建设落实年”活动，全力以赴推进大项目、搭建大平台、实施大招商，着力提升项目建设的质量和效益。一是大力度推进项目落地。大力推进总投资226.7亿元的47个重点项目，完成投资39.7亿元;特别是总投资157.2亿元的14个省市重点项目，完成投资18.5亿元。加快推进通天河产业园、英利绿色产业园、金隅绿色建材园、中法葡萄酒庄园、新农创肉羊产业提升、唐山中陶发泡陶瓷等大项目建设，力争早日投产达效。二是大力度推进园区提标。按照“一区三园”格局，加快开发区能级提升，强化园区配套支撑，为项目和企业落地提供保障。加快推进长古城工业园配套道路和管网建设、通天河产业园路网二期工程及综合配套，谋划实施白合工业园道路、供电、供气等配套设施，提升园区承载力。三是大力度推进招商提质。围绕“四大基地”建设，瞄准北京，借势雄安，加强与北京朝阳园战略合作，聚焦“中字头”“国字号”央企、国企和知名民企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争取更多企业入驻，提高园区竞争力。发挥园区招商引资主体作用，加强专业机构招商、产业链招商、以商招商，重点加强与北汽集团、万华集团、金隅集团、首农集团、保府酒业、宝贝乳业等企业对接，盯紧盯死，全力争取，力争更多的大企业、大项目落户我县，培育更多新的增长点。四是大力度推进服务提效。深化项目建设攻坚，组织“项目巡诊”，推行重点项目清单化管理，健全重点项目与开发区联动发展双周调度工作制，落实联合评审、领办代办、入区检查陪同、重点项目“六个一”[10]等工作机制，对重点项目实施全链条跟踪、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，在减税降费、经营运行、企业用地等方面为项目建设、企业发展排忧解难。(三)聚焦城乡建设，在扩容提质上攻坚突破。坚持城市富县，巩固提升“创园”“创城”成果，持之以恒补短板理秩序、提品位、促融合，确保顺利通过省级园林县城复检、省级文明县城测评，打造宜居宜业宜游新家园。一是做好规划。把国土空间规划作为重大战略机遇，深入研究高质量完成《唐县国土空间规划(2019-2035年)》，同步推进各专项规划编制，完成13个乡镇和部分重点村庄规划，搭建信息平台，形成“多规合一”的全域“规划树”，为全县发展提供指导和遵循。二是做大规模。加快县城“两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大片区”建设，拉大县城框架，建设现代化新城区。东南片区，加快推进迎宾大街南延和九龙河整修工程，继续推进大马庄村、张盆村、野牛村棚户区改造，启动小学、滑冰馆、游泳馆“一校两馆”建设;东北片区，完成唐尧文化园旅游路建设，加快推进片区管网南水北调穿越工程。完成唐县第一中学至保阜路道路建设，积极推进良行线绕城段建设，谋划实施北外环、唐尧路东延等路网建设。三是做优配套。加快5G网络建设和应用，推进城区5G网络全覆盖。持续增强县城供电、供水、供气、供热保障能力，完成城东110千伏变电站建设，加快第二热源厂、城南变电站建设，实施县城供水接管入户二期项目。完成县城、长古城污水处理厂提标改造、城区雨污分流管网建设。完成11个老旧小区改造，新改扩建城市公厕5座。四是做精管理。推进智慧城市、海绵城市建设，推动互联网与城市管理有机融合。持续开展专项整治，深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水综合治理等6项重点领域清理规范，依法依规整治到位。依法严厉打击非法销售、变相预售等不法行为，规范房地产市场秩序，让老百姓放心买房、安心住房。五是做美乡村。坚持农业稳县，围绕“产业兴旺生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，加快推进乡村振兴。推进现代农业提质增效，在稳定粮食产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能基础上，加快推进“一减四增”[11]结构调整，全年压减玉米种植2万亩，增加蔬菜、林果、花卉、苗圃、食用菌、中药材、制种等优势特色产业种植面积，推动农业由增产向提质转变。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，打造3-5个有一定规模的农业生产性服务组织。加强农村基础设施建设，重点向薄弱村倾斜，大力实施道路硬化、水利设施、安全饮水等基础设施及产业配套项目，完成太行山高速涞曲段川里连接线建设，新改建农村公路15公里，加快北罗、通天河、拔茄110千伏变电站新改建工程，为农村发展提供能源支撑。加强“空心村”治理，对170个空心村分类实施，确保整治成效。扎实推进农村人居环境综合整治，加强农村垃圾处理，实现全县域农村保洁市场化，应收尽收，及时处理，有效解决农村垃圾问题;加强农村污水处理，启动南水北调沿线、集中式饮用水源地及唐河、通天河两岸1000米范围内村庄污水治理;继续推进“厕所革命”，完成农村改厕4000座，全力打造一批美丽宜居小康村。(四)聚焦旅发大会，在产业升级上攻坚突破。坚持旅游兴县，围绕承办一届“智慧、出彩、惠民”的旅发大会，加快重点景区建设，借势推动旅游产业提档升级。一是重点景区精品化。高点站位、高标规划、高质建设，打造一批特色鲜明的精品景区。庆都山康养旅游度假区，完成唐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尧古镇、文化主题酒店、民宿、游客服务中心建设，全力打造唐尧文化核心展示区。潭瀑峡景区，大力实施改造提升，全力推进入口景观道、旅游路及配套设施、游客中心停车场改扩建、整体亮化等提升工程，争创全县首个4A级精品景区。通天河中医药谷旅游示范区，完成通天河观光农业产业带、通天河重点河段景观、未名农场等建设，打造绿色休闲健康谷。秀水峪景区，加快房车营地、民宿改造和景观水系等建设，打造生态之谷、天然氧吧。同时推进其他景区全面提档升级。二是服务保障专业化。推进大茂山旅游路建设，涞曲高速至通天河产业园段竣工通车，打造直通景区的景观大道。加快旅游线路打造，大力实施绿化、美化、亮化工程，完成保阜高速引线、保涞线沿途环境提升和12个景观节点建设，打造绿美景观长廊。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进游客接待中心建设，完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施，提升接待能力，形成完备的旅游综合服务网络。加强智慧旅游指挥中心建设，推进智慧管理、智慧营销、智慧服务，大力发展智慧旅游，为游客提供更加便捷的旅游服务。三是产业发展融合化。突出“生态、绿色、健康养生”主题，推动旅游从自循环向大融合转变，做好“旅游+”大文章，打造综合性支柱产业。推动“旅游+文化”，积极对接长城国家文化公园建设，加强倒马关长城、军城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长城保护修缮，打造核心展示区，提升旅游文化内涵和感召力。精心设计旅游商品，融入我县特有文化元素，统一包装策划，增加特色产品附加值。推进“旅游+农业”，大力发展农庄、民宿，拓展观光采摘、农事体验、休闲度假等旅游新业态。推进“旅游+体育”，因地制宜开发登山、户外骑行等旅游产品，为游客提供个性化旅游体验。(五)聚焦污染治理，在优化生态上攻坚突破。坚持生态优先，绿色发展，持续发力，强力治污，改善生态环境，让群众享受更多的蓝天白云、绿水青山。一是铁腕治霾，让天更蓝。继续深化“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮”等措施，强化举措，合力攻坚，确保空气质量持续改善。大力推进农村气代煤，今年再完成3万户改造，其它地区继续推广洁净型煤，严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”[12]要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，落实国省干道洒水抑尘措施，减少扬尘污染。保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，持续开展“散乱污”企业排查整治，实现动态清零。加强车辆管控，非道路移动机械和运输车辆，一律安装尾气净化装置，严肃查处超标排放。加强网格监控平台和环保调度中心建设，提高环境监测水平。二是强力治污，让水更清。严格落实河长制，深入推进白洋淀上游环境综合治理，完成白合、军城污水处理厂建设并投入使用。大力推进畜禽养殖污染综合整治，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面取缔禁养区养殖场，规范提升限养区和适养区养殖场配建污水处理设施，大力推广发酵床养殖，完成全县域养殖气味污染治理。三是生态修复，让地更绿。持续开展矿山生态修复治理，完成59处责任主体灭失矿山治理。围绕“一库两河三廊四区”[13]布局，实施“绿满太行”攻坚行动，完成人工造林5万亩，封山育林4万亩。(六)聚焦要素保障，在破解瓶颈上攻坚突破。紧盯资金、土地和环保等制约因素，创新思路，积极破解，为项目建设和经济发展扫除障碍。加强要素保障。全力破解资金瓶颈，多渠道开源节流，加强预算管理，提高资金使用效益;积极争取上级专项资金和政府债券，缓解财政压力;加强内部挖潜，盘活国有资源资产，合理开发，科学利用，增加财政收入;完善立体化、全方位综合治税模式，加强房地产、矿山、餐饮等领域税收管理，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。全力破解土地瓶颈，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡、增减挂钩项目，新增耕地1600亩。全力破解环保制约，实施精准化、差别化环保管控，利用好正面清单和负面清单制度，规上企业纳入正面清单，宽进严管，该支持的全力支持，该限制的坚决限制，做到“多排多限少排少限、不排不限”。优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，统筹抓好“放管服”[14]改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设，深化工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程建设项目审批制度改革，为项目落地和企业发展营造良好外部环境。提升服务水平。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，让企业轻装上阵。聚焦规上企业和重点项目，精准对接服务，全力排忧解难，做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。(七)聚焦民生事业，在全面小康上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，办好民生实事全面加强社会保障。开展就业促进工程，支持高校毕业生农民工等重点群体就业，全力做好退役军人安置工作，城镇新增就业3000人，失业再就业920人，确保就业形势稳定。实施全民参保计划，持续扩大社保、医保覆盖规模。继续保持打击欺诈骗保高压态势，落实“两病”[15]门诊政策，提高居民医疗保障水平。实施社会救助审批权下放，严格政策落实，规范审批运行，提高社会救助服务水平。推进棚户区改造，新开工安置房340套，改善群众居住条件。全心发展社会事业。建设保西教育中心，深化教育教学改革，争创国家义务教育优质均衡发展县，完成田家炳中学实验中学、第二小学改扩建项目，新建农村幼儿园2所，做好小学生校内课后服务工作;加强产教融合、校企合作，推进职业教育专业整合，增强办学活力。加强公共体育设施建设，完成第二中学公共体育场建设，新建社会足球场10个。建设保西医疗中心，以县医院为牵头医院，组建唐县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医院集团，进一步深化完善县乡村紧密型医联体建设，形成人财物三统一的管理体制，打造全国医改样板，让群众更好享受医改成果。建设保西养老中心，将唐县民政事业服务中心打造成全市一流的公办养老服务机构，鼓励社会资本投资养老事业。全力确保社会稳定。强化安全生产监管，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查整治，确保不发生重大以上安全生产事故。强化食品药品监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障群众“舌尖上的安全”。强化金融风险防范，加大宣传防范力度，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。强化平安唐县建设，健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进社会治理体系和治理能力现代化;持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”;加强社会治安综合治理，聚焦重点行业、重点领域，严厉打击各类违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定和谐。三、提高政府治理效能全面建成小康社会，加快高质量发展，任务艰巨、责任重大。我们一定树牢政治思维、法治思维、开放思维、群众思维，完善治理体系，提升治理能力，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设科学规范、运转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。始终如一绝对忠诚。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的领导制度体系，自觉把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强政治建设，强化政治担当，坚决贯彻落实中央、省市重大决策部署，以许党许国的担当、攻坚克难的勇气，切实担负起党和人民赋予的历史重任。始终如一担当有为。强化主动作为，大力弘扬担当精神，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，抓铁有痕、踏石留印，在脱贫攻坚、项目建设、污染治理等急难险重任务面前，事不避难，勇往直前，以“钉钉子”精神抓落实。强化高效有为，苦干实干、大干快干，夙兴夜寐、激情工作，干出新业绩、干出好口碑、干出新天地。强化实干有位，大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，完善激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、务实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。始终如一依法行政。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，带头尊法学法守法用法，弘扬法治思维，增强法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com府各项工作纳入法治化轨道。规范重大行政决策程序，健全重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保科学、合理、民主、高效依法决策。全面推行行政执法“三项制度”[16]，形成权责统一、权威高效、公正文明的执法环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民监督。加大政务公开力度让权力在阳光下运行。始终如一廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，最大限度压缩“三公经费”。把紧廉洁从政关，严格落实“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”，深入落实中央“八项规定”，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!百年宏图近，圆梦在今朝!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕，不负韶华以初心指引航向，以使命扛起担当，以实干铸就华章，为全面建成小康社会而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《政府工作报告》名词解释[1]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[2]“三重保障”：指基本医保、大病保险和医疗救助。[3]“双九通一平”：指在硬件建设上达到“供水、排水、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视通和土地平整”的标准，在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。[4]“1+5”：“1”是指违建别墅，“5”是指违法违规用地、建设、采砂、采矿和破坏生态环境。[5]“一区三边”：“一区”即县城建成区，“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[6]“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。[7]“三深化、三提升”活动：指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。[8]“四大基地”：即城乡统筹示范基地、现代装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地。[9]“四不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[10]重点项目“六个一”：指一个项目、一名联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一杆子抓到底。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com[11]“一减四增”：即压减非优势区高耗低质低效农作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。[12]“六个100%”：即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[13]“一库两河三廊四区”：“一库”即西大洋水库;“两河”即唐河、通天河;“三廊”即京昆、保阜、涞曲三条高速两侧绿化廊道;“四区”即倒马关、大茂山、青虚山、庆都山四个片区。[14]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。[15]“两病”：即高血压和糖尿病。[16]“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年田家庵区政府工作报告——2019年12月25日在田家庵区第十七届人民代表大会第五次会议上从永刚各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调全面落实中央“六稳”工作要求，凝心聚力，砥砺奋进，较好完成全年目标任务，现代化五大发展幸福美丽田家庵建设迈出新步伐。经济运行持续向好。预计全年完成地区生产总值286亿元，增长7.2%；财政收入17.6亿元，增长1%；全社会消费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品零售总额269亿元，增长9%；规模以上工业增加值增长15%；城乡居民人均可支配收入分别达到41522元、17124元，增长8.2%、9.1%。省市调度的17项主要经济指标中，13项增幅位居全市前2名，在经济运行季度考核中始终保持全市领先。征迁拆违攻坚破难。中化国际城C区西侧、碧荷庭东侧、青丰砖厂、田大路TD-2、龙泉菜市场、陆塘砖厂、十六小北围墙和曹庵镇北岗、南下等地块征迁快速高效完成；淮舜南路西侧、田大路TD-1等地块进入扫尾攻坚；上郑安置区、淮河新城5期东组团、湖滨公园城、天凌尚书苑、书香茗苑、盛世名门三期等遗留多年的项目征迁完成清盘收尾创造了田家庵速度、彰显了政府执行力，为项目落地和文明创建奠定了坚实基础。全年征迁拆违82.6万平方米，供地968亩。项目建设推进有力。完善固定资产投资及重点项目调度、21个重大项目责任包保等10余项机制，谋划项目168个，总投资1205亿元；实施项目95个，总投资304.5亿元。玉兰公馆、恒大御府、新城悦府等房地产项目加快推进，新型环保建材生产线、每日六八生物科技、尚家环保二期等工业项目建成投产。开工亿元以上项目17个，竣工7个。全社会固定资产投资增长36%。发展平台不断壮大。安成园区、现代产业园区分别成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为国家级经开区、高新区“园中园”，理顺机构编制设置成功申报非标专项债4.4亿元。安成园区开启向现代服务业转型步伐；现代产业园区5平方公里控制性详细规划获批、3平方公里扩园建设稳步推进，土地“增减挂”新增发展用地737亩，园区发展迈上快车道。四宜城建公司成立四宜置业等4个全资子公司，承接四宜新雅居、四宜新景苑等8个重大项目开发任务，平台资产达到25亿元，获评AA-主体信用评级，融资功能大幅提升。遗留问题稳步化解。淮河新城五期、龙湖中心等8个项目交房入住，协和嘉苑、中央国际等6个项目不动产权证有序办理，黎明东村、花半里等4个项目复工建设，云景华城、湖滨公园城等4个项目办证前期工作稳步推进，完成交房1674套、办证1997户；安成次中心、万国广场、建设村等9个项目取得阶段性进展。民生福祉持续增进。坚持在解民忧、纾民困、暖民心中砥砺初心，全面实施省市33项民生工程和14项区级为民办实事项目，13大类民生总投入10.7亿元，占财政支出的85.3%。基础教育、医疗卫生、社会保障和就业等社会事业取得新进步，人民群众安全感、幸福感、获得感不断提升。一年来，主要做了以下工作：（一）以实体产业为基石促升级，区域经济实现新突破。把构建现代产业体系作为经济工作总抓手，常态化开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展“四送一服”，完善实体经济扶持政策，发展后劲不断增强。工业补短板成效显著。坤红新型建材等15个项目建成投产，装配式建筑及生产线、鑫东环保材料等13个项目加快推进，智能家电产业园、新能源物流车产业园等10个重大项目正式签约，新增规模以上工业企业9家。清退园区“僵尸企业”4家，腾退低效厂房2.65万平方米；工业降成本取得实效，“四项费用”下降14.5%；完成工业投资10亿元，增长35%；技改投资8亿元，增长40%；非煤电行业增加值增长30%，转型步伐逐步加快。现代服务业提质增量。安成园区青网电商科技园一期建成开园、二期开工建设，声纳科技、楼兰故事、光磁文化等18家互联网企业成功入驻。永盛航运、惠借科技、猫头鹰视觉健康保护等5家企业总部正式落户，锦天花鸟鱼虫市场、淮南港3号服务区等项目开工建设，京澳广场投入运营，八佰伴商管公司首入淮南，现代化农产品批发交易市场及物流配送中心成功签约。新增限上商贸单位26家。城郊型农业加快发展。出台城郊精品农业发展政策，推进产业结构调整，泓测生态农业产业园一期建成投产，龙樟农业产业园及草莓育苗脱毒基地加快建设，解决困扰田家庵及周边地区的草莓病毒积累、产量品质下降难题。建成“一村一品”专业村6个，新增省、市级示范农民合作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社、家庭农场4家，认证“三品一标”农产品5个；实现农业产业化产值5.46亿元，增长2.1%。完成“两区”划定7.9万亩，流转土地2.6万亩，建设高标准农田1万亩；投入120万元，提水灌溉71天，有效应对严重旱情。（二）以改革创新为引领谋发展，开放合作释放新动能。始终把创新摆在发展全局的核心位置，坚定推进改革开放再出发，经济发展动能更加强劲。各项改革稳步推进。完成全区33家行政单位机构改革，为9个街道增加行政、事业编制90名。深化“放管服”改革，高质量建成投用4500平方米新政务服务大厅，服务事项涵盖27个部门661项内容，行政审批事项压减至183项。加快商事制度改革，降低市场准入门槛，新增个体工商户6402户、私营企业3103家，分别完成年度任务的179%、151%。落实减税降费政策，累计减税11.7万户2.35亿元。设立产业发展基金2000万元，扶持“四上”及外贸进出口企业222家。嘉元担保公司为27家中小微企业融资担保1.32亿元，缓解企业融资难题。完成48个村居清产核资和“三变”改革。区发改委获评全省发展改革系统先进集体。创新动能持续增强。创新体系不断完善，新增国家和省、市级创新平台5个，新创“50·科技之星”团队3家，鑫宏机械等5家企业在全省首期科创板成功挂牌。创新投入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续加大，争取上级各类扶持资金1927万元，获批国家和省、市级重点科研项目30个，研发投入强度达到2.31%。创新成果不断涌现，新增科技成果61项，登记注册商标660件，万人有效发明专利拥有量26.1件，达全市平均水平的4.42倍；实现技术合同交易额4.01亿元，科技进步贡献率达60%。新增“两新”企业7家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、20.8%。开放合作成果丰硕。积极融入长江三角洲区域一体化发展布局，主动承接沪苏浙产业转移。出台园区发展扶持政策，区级领导领衔14个招商工作队，聘请15名知名企业家担任招商顾问，外出招商110余次、考察企业150余家，接洽来区企业200余家。与中铁上投、中煤建工、新城、恒大、融创、世茂等大型央企、知名民企签订战略合作协议21个、总投资543亿元。亿元以上项目到位资金50亿元，利用外资1100万美元。新增出口实绩企业5家，实现进出口总额2500万美元。（三）以建设管理为抓手提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建设与管理齐抓，外延拓展与内涵提升并重，持续完善服务功能，城市综合承载力不断增强。城市功能日臻完善。商合杭高铁及淮南南站建成运行，淮南火车站站房改造及人行下穿工程全面完成，实施江淮运河代建工程2个，舜耕山西支一路建成通车，102省道曹秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com庵段一级公路改扩建工程稳步推进，完成18条城市主干道大中修及人行道改造提升，洞山立交桥停车场建成投用，老市政府停车场开工建设，施划修复机动车泊位1.53万个，居民出行更加便捷。成功申报棚改专项债7.43亿元，完成1548套保障房任务；投入3.8亿元，续建17个、新增7个老旧小区综合改造，整修14条小街小巷，实现41个企业小区“三供一业”分离移交和基础设施改造，惠及群众5.1万户15.3万人。龙泉等5个菜市场改造升级加快实施，承接市属13个市场下放管理；新建改造垃圾中转站7座，提升城乡公厕230座。文明创建成果显著。投入3600万元，深化“八大提升”“十大整治”专项行动，坚持“网格长”“街巷长”“点位长”制度，开展“全城找垃圾”“全城找烟头”行动和“一周两路”“一日一街巷”专项整治，治理大型立面广告120余处，清理占道经营、乱堆乱放2万余处，整治骑路菜市场4个，查处机动车、非机动车交通违法行为15.8万起，电动车违规充电、不文明养犬和小广告、“牛皮癣”等突出问题治理初见成效。以春节、清明等重要节点为突破，以常态化严管严控为抓手，全员发动、全城动员深入开展禁放烟花爆竹、祭扫禁烧文明劝导行动，“爆竹不放、冥纸不烧”渐成共识。利用亚行贷款3870万元，增配各类环卫作业车辆98台；启动文明村、南山村居民小区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活垃圾分类试点。新时代文明实践接地气聚民心，注册志愿者10.58万人，当选省级道德模范2人、中国好人2人、安徽好人3人，获评市级优秀志愿者240人、文明单位25家，城市秩序更加规范、市民文明素养加快提升。美丽乡村加快建设。完成3386户农村改厕“回头看”整改任务，改造农村危房126户，建成微动力生活污水处理设施122个，新建改造农村生产生活道路11条14.9公里。开展“五清一改”村庄清洁行动，清理沟塘763口、农业生产废弃物2700吨，拆除乱搭乱建930处。完成史院尹祠、曹庵李桥2个省级美丽宜居示范村人居环境整治，完成18个自然村“空心村”治理，荣获市级文明乡镇1个、文明村3个。（四）以污染防治为重点优生态，环境质量得到新改善。践行绿色发展理念，强力推进污染防治，坚守生态底线，生态文明建设稳步推进。环境保护力度空前。完成生态环境管理体制改革，成立区生态环境分局和13个乡镇街道环保工作站，出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法，完善生态文明建设评价考核和失职追责机制，建立三级环境监管网络体系。完成中央环保督查及“回头看”91件交办信访件重新核查验收，高效办结省环保督察交办信访件152件，立案查处环境违法行为10起、处罚31.4万元，解决了一批群众密秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切关注的生态环境问题。大气质量持续改善。在全市率先建立大气环境监测网格化系统，76个空气监测微站点覆盖全区。强化“五控”措施，完成发强玻璃等3家企业“煤改气”治理，关停搬迁重污染企业2家，整治“散乱污”企业14家，提标改造挥发性有机物企业7家，查封散煤加工点7个，取缔经营性小煤炉600余户，落实建筑施工“六个百分百”要求，查处高污染车辆闯禁区3800余起、罚款66.7万元。坚持区级领导每日带队夜查，扎实开展秋冬季大气污染防治。PM2.5平均浓度47微克/立方米，下降7.5%，超额完成市下达任务。水环境治理效果明显。加强城市水体治理，洞化截洪沟、龙王沟赵圩段等3条水系及5条支流治理初见成效，安成大头坑水体治理通过省级验收；石姚湾净水厂及50公里配套管网建设保障有力，湖滨路污水分流工程建成投用，新建改造污水管网13公里，完成47个居民小区雨污分流。严格落实河长制、湖长制、林长制，持续推进淮河岸线治理，严格饮用水源保护区巡查管控，全面清理整治第一污水处理厂等16个入河排水口和小岛周边环境，清理船舶21艘，硬化绿化庵台码头连接道路，修复河湖湿地500亩，成片造林150亩，规范治理非禁养区规模养殖场23家；严厉打击非法采砂行为，捣毁采砂机具12台套，拆解违法船只7艘。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）以为民服务为宗旨求实效，民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事、解决民生难题。脱贫攻坚精准实施。扎实推进“十大工程”，新建产业扶贫基地2个，代缴新农合2072人45.59万元，落实“351”“180”健康扶贫政策1473人次63.12万元，教育资助513人次68.6万元，户均落实帮扶措施8项以上，实现111户200人年度脱贫目标，高质量通过省脱贫攻坚第三方监测评估。坚持脱贫与巩固提升并重，934户已脱贫家庭帮扶持续跟进；整改中央和省委扶贫专项巡视反馈问题72个，落实整改措施258项；开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，整改问题206个，完成自来水入户233户，脱贫成效更加稳固。社会保障更加有力。成功创建省级农民工返乡创业园，开发公益性岗位441个，新增城镇就业、再就业1.34万人；查处欠薪案件40件，追发农民工工资1162人2732万元。加强困难群众救助，发放城乡低保、特困供养等各类补助救助资金7182万元。推进社保扩面征缴，养老保险参保2.6万人，医疗保险参保25.4万人。加强退役军人服务管理保障，成立13家乡镇街道服务工作站，为符合条件的1200名退役军人接续办理社保医保，开发专项就业岗位20个。推动养老服务社会化，新增民办养老机构2家，完成区老年公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com寓公建民营改革。社会治理持续改进。扫黑除恶专项斗争推向纵深，摸排线索490条，破获刑事案件168起，打掉黑恶团伙43个，“打财断血”追缴资金资产1.1亿元，“打伞破网”追责7人；依法惩治“黄赌毒”、非法集资、电信诈骗、传销等违法犯罪活动，社会治安持续向好。压紧压实安全责任，整治市挂牌重大安全隐患7处，整改火灾隐患4147处，新建改造泉西、淮滨2个消防站，洞山社区成功试点城中村消防安全综合治理；全面规范瓶装液化气经营秩序，取消经营门点103家，加快安全自闭阀气瓶更新置换。开展食品药品安全专项整治，检查食品4.9万批次，查处制假售假180余起；实施小餐饮提升工程，奖补110户22.8万元；朝阳市场监管所被评为“全国优秀市场监管所”。信访秩序更加规范，建成投用区综治信访接待中心，落实“领导接访日”制度，一批陈年积案得以化解，淮化集团破产平稳有序，信访增量存量实现“双下降”，洞山街道荣获司法部坚持发展“枫桥经验”先进集体。基层治理能力持续提升完成20家社区服务用房维修改造，开展省级智慧社区及“三社联动”试点，九龙等3个社区被授予国家和省级综合减灾示范社区。社会事业全面进步。教育资源做优做强。办学条件显著改善，投资1.8亿元的曹岭湖中学加快建设，朝阳中学综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合楼全面竣工，维修改造校舍11所，撤并农村小规模学校3所；推进城镇小区配套幼儿园专项治理，平稳完成淮化幼儿园移交。教学水平稳步提升，责任督学挂牌督导实现全覆盖；公开招录优秀教师127名，获评市级以上骨干教师、学科带头人、教坛新星等219名；集中治理校外培训机构115家；民生中学等5所学校被评为第一届省级文明校园。公共文化体育服务全民。举办“庆祝新中国成立70周年”主题展演等文化惠民活动503场，建成曹庵、史院农村智能广播系统，新建电子图书馆17个、全民健身路径35套、社区晨晚练点68个、村级文化活动中心4个，公共文化场馆服务群众19万人次。少儿艺术品牌更加响亮。淮南市青少年文化体育中心开工建设，成功举办“安徽省少儿舞蹈获奖作品暨田家庵区少儿舞蹈精品展演”等大型活动，获评国家级少儿艺术优秀作品3个，田二幼被评为全国“小荷之家”。公共卫生服务水平不断提高。朝阳医院扩建项目扎实推进，新增社会办医21家；4个乡镇卫生院和2个社区卫生服务中心与市第一人民医院组建医联体，家庭医生签约服务22.3万人次，基本公共卫生服务惠及群众70万人次。高质量完成第四次全国经济普查，区统计局荣获全省“四经普”先进集体。加强国防动员和民兵预备役建设，双拥、民族、宗教、档案、地方志、残疾人、青少年、妇女儿童、人民防空等各项事业取得新进步。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）以提高效能为目标抓落实，自身建设取得新成效。坚持“打铁必须自身硬”，持之以恒优作风，始终不渝提效能，施政能力和服务水平全面提升。主题教育入脑入心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以案”警示教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政府党组开展集体学习17次、专题研讨4次，形成调研报告10篇，查摆整改问题72个，立行立改纺织厂小区改造、扩挖农村当家塘等群众关注的突出问题20余项，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。法治建设推向纵深。深入贯彻落实全面依法治国基本方略，建立完善法治政府建设督查机制。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定制度，行政决策更加民主科学。坚决服从区委领导，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，听取社会各界意见和建议，办理市、区人大代表建议76件、政协委员提案136件。受理行政复议案件4件、行政诉讼案件40件，行政争议稳步化解。常态化推进政务公开，发布各类政务信息1.6万条，办理“市长热线”“市民心声”转办事项1.2万件，连续4年荣膺“全省政府网站工作先进单位”称号。普法宣传深入推进，获评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全省“七五”普法中期法治宣传教育先进县区。工作作风更加严实。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，强化财政预算约束机制，“三公”经费持续下降。落实基层减负年要求，坚决整治形式主义官僚主义。树牢“一盘棋”思想，加强与上级部门交流沟通，共同推动城市建设管理、污染防治、房地产领域历史遗留问题化解等重点工作，双向反馈、同频互动局面逐步形成。坚持“领导一线指挥、干部一线锤炼、工作一线推动”，一大批干部在征迁拆违、文明创建、脱贫攻坚、生态环保等难点工作中锻炼成长，担当作为、争先进取成为田家庵干部鲜明特质。各位代表，新中国成立70年来，田家庵始终与祖国同行、与时代同步，实现了从百废待兴到百业兴旺、从封闭落后到全面开放、从温饱不足到奔向全面小康的历史性转变，完成了从淮滨小镇到全市经济、文化、科教、商贸中心的历史性跨越，特别是1978年改革开放以来，地区生产总值增长了68倍，财政收入增长了117倍，经济、社会、民生等各个领域发展取得了历史性成就，发生了翻天覆地的变化。以上成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，也是全区上下倾情付出、倾力作为的结果。在此，我谨代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，田家庵发展还面临不少困难和挑战，工作中还存在一些问题和不足。一是经济总量、发展质量仍待提升，服务业大而不强，工业仍是发展短板，两个园区高质量发展任务依然艰巨；二是受减税降费、金融保险业纳税级次调整影响，区级财政结构性减收4.5亿元，财政收支压力逐步增大；三是生态环境欠账多，大气污染防治任重道远，加快城市水体治理，实现雨污分流还有大量的工作要做；四是老旧小区、城中村、棚户区改造任务依旧繁重，房地产领域历史遗留问题化解还需持续用力；五是教育、医疗、文化、养老等公共服务发展水平与群众期盼还有差距。对此，我们将高度重视，努力加以解决。二、2020年工作任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要准确把握长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略机遇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主动对接合肥都市圈、合淮产业走廊建设，乘势而上、担当作为，奋力开创田家庵高质量发展和现代化建设新局面。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，全面建成小康社会，完成“十三五”规划目标，加快建设现代化五大发展幸福美丽田家庵。2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；财政收入增长4%；固定资产投资增长9%；全社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%；完成省、市下达的各项约束性指标任务。围绕上述目标，我们将在区委的坚强领导下，着重做好以下五个方面工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一，聚焦主城区定位，提升老城发展能级。以产业升级和城市改造相互促进、相得益彰为目标，坚持错位发展、互补共赢，打造“一核两极”空间布局。一是以“三大板块”构建发展新格局。着力提升龙湖路、朝阳路周边和万达、吾悦广场等商业综合体集聚能力辐射功能，盘活海沃世贸、中央国际、北京名都等楼宇资源，支持合肥百大、商之都等楼宇迭代升级；鼓励发展特色街区，繁荣活跃夜间消费，培育壮大中高端消费，增强以朝阳中央板块为核心的现代商贸综合竞争力，全年新增限上商贸单位15家。以激发西部片区发展活力为目标，以安成园区转型升级为引领，发挥广场路以西系列重大项目带动作用，推动安成、泉山特别是淮化周边区域开发，打造安成新区增长新引擎。探索拥淮发展路径，加强与中铁上投等大型央企、知名民企合作，深度谋划以田东周边板块为重点的老城有机更新、产业转型升级，积极申报国家山水林田湖草生态修复项目，推动沿淮河生态长廊和经济带建设，绘制田东新城发展新蓝图。二是以重点培育催生发展新业态。着力打基础、强优势、补短板，加快构建现代产业体系，推动提速高质量发展。抢抓引江济淮工程重大机遇，谋划运河、淮河沿线产业布局，引导发展物流运输、文化旅游等港口经济和绿色产业，推进淮南港田家庵码头、现代农产品批发交易市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及物流配送中心等项目建设，加快淮潘路、十涧湖东路周边现代物流业集聚发展。加快淮南市青少年文化体育中心锦天花鸟鱼虫市场等项目建设，激发文化和旅游产业发展潜力。建成运营青网二期、金日鑫二期等项目，做大做强惠借科技、“我从新疆来”、金穗物联网科技等互联网企业，集聚发展总部经济、信息技术和互联网经济。抢抓5G网络大规模商用重大产业风口，积极开展区块链技术研发团队和企业培育引进，探索区块链应用场景和商业模式，推动区块链和经济社会融合发展。三是以城市更新激活发展新动能。坚持以城市高品质发展带动人口加快集聚、产业快速提升、消费加快升级。推进老城区综合改造，保障恒大御府、世茂公园城市、世茂观天下、玉兰公馆、新城悦府、玫瑰庄园、四宜新雅居四宜新安居等项目建设，全面实施中化国际城C区西侧、碧荷庭东侧、青丰砖厂、田大路TD-1和TD-2等地块开发，推动安成十字路口棚改项目实质性复工，全面启动天一袜厂北赵店地块征迁改造，开工建设保障性住房1831套，综合改造老旧小区11个，维修改造小街小巷10条以上。完善城乡“外连接”，做好206国道、102省道曹庵段升级改造工程保障。畅通城区“内循环”，推进学院路下穿铁路立交湖滨西路周边路网建设，谋划惠利大道下穿铁路立交项目纾解停车难、加油难、充电难，推进老市政府停车场改造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新建改建加油站2座，新增一批新能源汽车充电桩。推动菜市场硬件设施和管理水平同步提升，新建菜市场1个、提档升级2个。加强城区修补，完善地下管廊、防洪排涝等基础设施。实施一批“口袋绿地”、街头游园项目。第二，聚焦补长短板，提高工业发展质效。坚持做大总量、做优增量、提升质量，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。一是拓展升级园区平台。用好非标专项债，实施园区升级发展三年行动计划，加快推进现代产业园区3平方公里征迁和扩园建设EPC项目，实施17公里路网和10万平方米标准化厂房建设，提升完善基础设施。坚持以“亩产论英雄”，围绕智能家电产业园、新能源物流车产业园等特色产业集群开展建链、延链、补链、强链招商，提升单位投资和产出效益，力争用3-5年时间打造百亿产业园，增强园区竞争力、承载力、贡献力。二是突出科技创新引领。支持科研院所、高等院校积极参与全省“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台建设，打造一批重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、产业技术创新中心等新型研发机构；支持企业牵头科研院所、高校建设技术创新联盟，参与国家和省、市重大科技专项，全年新增市级以上科研创新平台4家。推动科技成果转移转化，全年申请发明专利800件以上，技术交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com易额突破5亿元。支持企业引才留才，大力引进高层次、紧缺性人才；注重培育本土人才，提升企业家队伍素质，新增“50·科技之星”创新团队2家。三是集聚发展新兴产业。以提升产业链水平为目标，以规模化发展为导向，集聚发展环保建材、装备制造、电子科技等新兴产业，加快流体设备生产线、新型建材生产线等项目引进建设，构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系。精准抓好“专精特新”企业培育，净增规上工业企业5家、“科技小巨人”企业和高新技术企业3家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长9%以上。推动传统制造业智能化、网络化升级，充分激发精细化工、高档玻璃制造等产业活力，实施重点技术改造项目5个以上。深化工业精品提升行动，推动企业实施先进标准、深挖品牌内涵、加强品牌建设，新登记注册商标300件以上。第三，聚焦乡村振兴，加快农业农村发展。大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持扶贫与扶智扶志深度融合，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展利益联结机制，确保贫困户获得稳定收益。坚持脱贫不脱政策，着力构筑防范返贫机制，强化扶贫基地运营维秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护，确保帮扶措施落细落实和贫困人口长期稳定脱贫。织密扎牢“两不愁三保障”和饮水安全“网底”，提高教育就业、医疗等基本服务水平，新建改造扶贫道路7条5.1公里，确保现行标准下1054户2034人农村贫困人口全部稳定脱贫，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。二是优化现代农业结构。加大政策扶持力度，着力提升农业现代化水平，发展沿淮河生态休闲产业带、沿新老206国道特色农产品加工产业带和沿瓦埠湖绿色粮食蔬菜产业带。积极推广草莓脱毒育苗、土壤菌堆肥等先进农业技术，保障精品农业用苗安全。培育生态农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，新增新型农业经营主体5家、省级农村电商示范企业1家，培育“三品一标”农产品5个、省级农村电商品牌1个。加快实施农村基础设施补短板工程，完成1.25万亩高标准农田和1.47万亩农田水利“最后一公里”建设任务，扩挖当家塘36口，增强农业抗风险能力。三是着力打造美丽乡村。坚持规划先行，编制12个村庄发展规划和农村居民供水安全、农业灌溉供水保障规划以“五清一改”为重点，持续推进农村人居环境整治，实施3个市级中心村建设和28个行政村综合整治，新建改造农村生活污水处理设施3座，持续推进农村改厕，布点建设农村公厕5座，强化农村环卫市场化作业监管。实施曹庵镇陈巷、李桥、宋王等村自来水引入工程，新建、养护“四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好”农村路5条8.1公里。推动村级集体经济发展规划落实，探索农村“三变”改革新篇章，村集体经营收入平均达到10万元以上。第四，聚焦激发活力，争创区域竞争优势。坚持以改革的办法破解难题，以开放的举措推动发展，增强经济发展内生动力和应对风险抵御能力。一是构建全面开放格局。深度融入长三角一体化发展战略，发挥区位条件、产业基础、生态禀赋优势，明确功能定位和主攻方向，积极谋划合肥都市圈百亿融合项目库淮河生态经济带百亿对接项目库，推动合淮产业走廊合作共建，全年实施亿元以上项目40个。注重发挥招商工作队载体单位和招商顾问作用，实行更加灵活的激励政策，强化招商效果考核，深化以商招商、平台招商、集群招商，力争引进亿元以上项目资金55亿元，实际利用外资实现稳步增长。二是巩固深化改革成果。坚持以制度建设为主线，突出抓好供给侧结构性改革、简政放权、农业农村、财税金融、司法体制、医疗卫生、环境保护等关键领域改革。持续做好机构改革“后半篇文章”，加快政府职能转变和职责优化，增强服务高质量发展能力；充实乡镇、街道人员力量，开展村和社区“万能印章”清理整顿专项行动，规范公益性岗位管理。坚持“一张蓝图绘到底”，高质量编秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制“十四五”发展规划。严控政府隐性债务，防范化解金融领域风险和政府债务风险。深化农村集体产权制度改革鼓励发展股份合作、资源开发、物业管理、为农服务等多种形式的集体经济。发展壮大四宜城建公司融资平台，争取好、使用好土地储备专项债、棚改专项债、非标专项债保障重大发展项目和重点民生工程实施。三是打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”工作模式，推动“万事通办”，探索“7×24小时”不打烊“随时办”服务，实现企业开办“一日办结”。梳理建立59个年度重大项目领导包保责任制，落实一站式、“保姆式”服务。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，为中小微企业融资担保1.5亿元以上，深入推进拖欠民营企业、中小企业账款清理，持续减轻企业负担。常态化推进“四送一服”双百工程，完善企业纾困帮扶机制，积极回应企业需求，为企业人才办好住房、教育健康医疗等“关键小事”。全年新增个体工商户3280户、民营企业1020家以上。第五，聚焦惠民利民，构建民生幸福圈。从人民群众最忧、最急、最盼的事着手，加快建设优质便捷、公益均等、普惠共享的现代化民生体系，为群众再办14项民生实事。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是强化污染治理优生态。以更大的决心、更大的力度抓好环保问题整改。打赢蓝天保卫战。严格落实“五控”措施，巩固燃煤锅炉淘汰成果，强化餐饮油烟和露天烧烤治理，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，强化扬尘污染防治，搬迁改造4家重污染企业，完成市下达PM2.5浓度控制目标，实现空气质量持续好转。打好碧水保卫战。狠抓水源地保护工作，提高入淮排水口周边环境整治质量和水平，加强园区污水处理设施的运营管理，确保稳定达标排放；持续开展水体治理，稳步推进居民小区雨污分流和农村生活污水处理；全面推进河（湖）长制，保持打击非法采砂高压态势。推进净土保卫战。实施土壤污染防治行动计划，加强危险废物规范化管理，全面落实危废转移联单制度，持续提升土壤环境管理水平和土壤污染风险管控能力。二是细化文明创建促宜居。坚持劲头不松、力度不减，常态化开展“全城找垃圾”“一周两路”“一日一街巷”和空中线缆整治等专项行动，大力整治流动摊点、占道经营、违规户外广告、交通违法等突出问题，规范城区养犬行为，源头治理“牛皮癣”、小广告难题；严控违法建设违法用地；严格物业企业监管，提升物业管理服务水平；强化环卫保洁精细化作业，加强前端垃圾收集运输，稳步推进城乡生活垃圾分类试点扩面，提升城市治理和文明创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建精细化水平，不断改善城市面貌和人居环境。强化学校教育主阵地，搭建社区教育大平台，充分发挥文明志愿者作用，深入开展文明宣传、文明劝导，大力培育文明风尚。三是优化公共服务强保障。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持办更好的教育，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，优化调整中小学规划布局，建成投用曹岭湖中学，谋划启动龙湖西片区、学院南路片区小学建设。推进名校集团化发展，着力整合薄弱学校，加大民办教育引导支持力度。继续开展小区配套幼儿园清理移交工作，增加公办幼儿园、普惠性幼儿园供给，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。促进更稳定的就业，合理匹配劳动力市场供给需求，打好“春风行动”、职业技能培训等“组合拳”，新增就业8000人；深化“无欠薪”专项治理，切实保障劳动者权益。发展更高水平的医疗卫生服务加快朝阳医院二期建设，积极引进、培育高水平医疗机构推进舜耕卫生院和6家社区卫生服务中心中医馆建设，提升基层中医药服务能力；加快医联体、医共体建设，提升分级诊疗水平；推进基本公共卫生服务“两卡制”，做实家庭医生签约服务，完善疾病预防控制体系和卫生应急管理体系，提高妇幼健康服务能力；探索“医疗+康养”发展路径，积极发展智慧居家养老新模式，完善全区养老产业规划布局，积极推进社区养老服务站建设，鼓励社会资本参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与康养机构建设，完成1-3家公办养老机构改革，打造区域性医养融合发展高地。筑牢更可靠的社会保障体系，提高社会保险普惠共享覆盖面，推进本地户籍人员和稳定就业外来务工人员依法参保；强化医保基金安全监管，保障医保基金安全运行；加强低收入群体和生活困难群体基本生活保障。创造更丰富的文化体育生活，更加重视意识形态工作，开展“幸福美丽田家庵·百姓梦想大舞台”文化惠民活动100场以上；支持举办长三角区域少儿艺术展演，开展少儿艺术活动10场以上；增加群众性体育设施，新建社会化足球运动场4个，利用社会资金运营全民健身活动中心。四是深化社会治理保稳定。立足基层治理创新，推进社会治理体系和治理能力现代化，实施智慧社区“3+X”重点项目建设，完成1家省级、2家市级智慧社区试点工作；加强基层村居党务和服务群众经费保障，健全社区工作者动态增补机制和薪酬稳定增长机制，推动资源力量双下沉。立足社会矛盾化解，深化信访制度改革，弘扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进“无讼社区（村）”创建，降低“万人成讼率”，推进矛盾纠纷溯源治理；加快历史遗留问题化解，积极稳妥处置房地产及重点项目征迁建设领域的“长年痼疾”，力争用2-3年时间实现“问题清零”；加强行业运行监管，确保不出现新增问题。立足社会诚信建设，大力弘扬诚信文化，推进信用监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管信息公开公示，依法惩治失信企业和失信人；深入开展“七五”普法，促进公民学法用法、诚信守法。立足社会安全保障，深入开展扫黑除恶专项斗争，在深挖根治上见成效，在长效常治上下功夫，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，实现公众安全感和执法满意度双提升；推进城市安全发展示范区建设，严格落实安全生产责任制，加强危险化学品、特种设备、交通运输、消防安全等重点行业领域安全风险排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生；深入实施食品药品安全放心工程，加大假冒伪劣食品、特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。完善社会救援组织，建立协同高效的应急管理体系。加强国防动员和民兵预备役建设，做好退役军人和双拥共建工作，加快人武部营房建设。全面开展第七次全国人口普查。推动民族、宗教、档案、外事、侨务、青少年妇女儿童、地方志等各项事业协调发展。三、全面加强政府自身建设着力推动效率水平双提升、作风职能双转变，努力建设高效、法治、廉洁的人民满意政府。一是坚持高效施政。坚持“实”字当头、“快”字当先，集中精力抓要事、攻难事、办实事。大力弘扬“马上就办、由我来办、办就办好”的担当精神、务实作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫意识，一招秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不让抓落实，一以贯之抓推进，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，提升执行力和落实力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，发挥正向激励、容错纠错机制作用，营造人人争先、处处争优的浓厚氛围。强化干部队伍教育培训，增强干部抓机遇、促发展、解难题的本领，打造高素质专业化干部队伍。二是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序、公众参与程序，完善政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。严格规范公正文明执法，推进行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管全覆盖，提升行政应诉和行政复议规范化水平。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，加大政务信息公开力度，主动接受公众监督、舆论监督。自觉接受和服从区委领导，严格执行区人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质效。三是坚持廉洁治政。常抓常新“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实全面从严治党政治责任，牢牢掌握意识形态工作主动权，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区实施细则，坚决整治形式主义官僚主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义突出问题，特别是“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。支持纪检监察机关依纪依法履行职权，加强权力监督制约，持之以恒正风肃纪。强化公共资源交易、民生资金使用等重点领域监管，加大审计监督力度。坚守节用裕民正道，完善全口径预算管理体系，从严从紧管理财政开支，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费支出。各位代表，决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、永不懈怠，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设现代化五大发展幸福美丽田家庵而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年桐城市人民政府工作报告——2020年1月14日在桐城市第十六届人民代表大会第五次会议上市长徐雄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，主动对标高质量发展，大力推进“552”工作部署，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。预计，全市地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长11%，财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。一年来，我们聚力转型升级，发展质效不断提升工业经济提效发展。首位产业稳步壮大，“十个一”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程有序推进，实现智能制造规上企业产值144.2亿元、增长13.5%，节能环保规上企业产值107.2亿元、增长18.9%;中建材超白压延玻璃入选省“工业精品”,同博公司获工信部专用车生产资质，汇通公司获国家首批专精特新“小巨人”称号;节能环保产业集群成功入选省级县域特色产业集群(基地)。民营经济活力迸发，市场主体快速增长，新增私营企业3036户;低效工业用地再开发利用523亩;金田集团、丹凤集团进入全省民企百强，百世佳公司董事长江传宝入选全省制造业50名优秀企业家;民营经济考核位居全省第5。发展质量稳固提升，战略性新兴产业产值增长14.9%，高新技术企业产值增长21.4%;中科公司“ZKE”商标被认定为中国驰名商标;双港软包装小镇成功入围省级特色小镇;经济技术开发区综合考评进入全省30强，获省政府通报表彰。现代农业提速发展。科学应对严重干旱天气，高标准农田建设稳步推进，粮食安全保障有力。农业产业化再上台阶，农产品加工业“五个一批”工程持续推进，新希望生猪产业一体化项目成功签约，现代智慧农业产业园一期工程主体完工，我市入选省农产品加工二十强县(市)。特色农业高效发展，科学编制富锌农业产业发展规划，新增稻渔综合种养2万亩，成功创建桐城小花安徽特色农产品优势区，“绿福”大米荣登“中国好粮油”榜单。培育“三品一标”产品10个，新增省级示范社2家、示范农场2家。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我市荣获主要农作物生产全程机械化国家级示范县(市)称号。三产服务业提质发展。电子商务成绩喜人，电商创业园获批安徽青年创业园，在合肥成功设立全省首个县级跨境电商产业园，新渡镇、双港镇获评中国淘宝镇，范岗镇蟠龙村、台庄村、长岭村被评为省级农村电商巩固提升示范镇、村。文旅融合成效显现，完成全域旅游规划编制，桐城文学小镇、“三街一巷”恢复与修缮、龙眠山景区旅游基础设施建设全面启动，孔城镇入选省级首批健康小镇创建单位。金融服务支撑有力，年末各项贷款余额304亿元，全年发放“税融通”贷款2.1亿元、“政银担”贷款6.4亿元。一年来，我们聚力改革创新，发展动能不断增强项目建设稳步推进。项目谋划精准有力，入列国家长三角一体化重大项目库3个、国家专项债项目6个，医用检查检验仪器及服务项目荣获省重大新兴产业专项。全市集中开工项目54个、总投资61.7亿元，全省重大项目12月份集中开工动员会在我市成功举办。招大引强成效明显，成功举办深圳、杭州首位产业投资环境说明会，集中签约项目23个、投资总额58.2亿元。金涛产业园、赛贝尔智能装备、正日电器等项目如期开工，金田BOPA、信邦二期、杭科半导体、汉旺塑业等项目顺利建成，华威家居、永生机械、润藤电缆等项目投产达效。央企合作再添佳绩，抽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水蓄能电站开工建设，中建材浚鑫500MW双玻组件项目竣工投产，中核医药产业基地项目快速推进。全面改革持续深化。“放管服”改革深入推进，政务服务专网实现市、镇、村三级全覆盖，政务服务中心获评全省“最佳服务大厅”，进厅事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记办结时间压缩至2个工作日。“四送一服”双千工程、经济督导工作常态化开展，全年减税降费4.86亿元，兑现奖补资金1.2亿元。出台加快南部新城建设意见，推动“两镇一园”融合发展农村集体产权制度改革稳步推进，“三资”管理进一步加强，村集体经济经营性收入均达到10万元以上。G206绿色长廊建设高标准推进，“林长制”改革获得中央改革办充分肯定。科协改革试点通过国家结项验收。创新实力持续增强。创新平台加快建设，成立全省首家县级创新研究院，微威集团伍小平院士工作站成功挂牌新增省级工程(技术)研究中心6家、省级企业技术中心2家。政产学研合作成效彰显，与西安理工大学共建“软包技术产学研合作基地”，中建材新能源、琦家科技获省科技进步二等奖，中一智能高速自动包装线入选省首台(套)重大技术装备名单，金亿新材料、同丰橡塑等20家企业成为省级科技型中小企业。我市成为全省首批创新型县(市)。一年来，我们聚力统筹协调，城乡颜值不断攀升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市功能日趋完善。改造老旧小区10个，实施棚户区改造7243套、基本建成2871套。修补主次干道及背街小巷2.4万平方米，新建和改造集贸市场2个，新建停车场6个、公厕10座。城市管理联勤执法常态化开展，拆除违法建设面积近万平方米，全国文明城市创建取得阶段性成效。实施公园提升及游园建设项目16个，改造提升绿化12.5万平方米，木鱼山公园及西山公园一期、西郊公园二期投入使用，我市进入国家园林城市公示名单。北大街成为省级历史文化街区，国家历史文化名城申报通过住建部审核。重点工程进展顺利。桐城师专新校区全面建成，东部新城中央景观轴、高桥河综合治理基本完成，市人民医院新区、全民健身中心等工程稳步推进，高铁东站站房及站前广场、龙腾大道延伸段等工程全面开工，地下综合管廊工程北岛至龙眠路段主体部分完工。完成房屋征收2296户、60万平方米。交通体系日益健全，引江济淮、合安高铁等工程有序推进;G206改(扩)建工程全线建成通车，实现一级公路零的突破;S465桐城段及罗湖大桥顺利完工;建成农村公路扩面延伸工程600公里。镇村面貌持续改善。农村人居环境整治深入推进，“三大革命”“三大行动”扎实开展。完成自然村改厕6500户，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，启动农村黑臭水体治理33个，清理塘沟6462个，嬉子湖、唐湾、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黄甲镇政府驻地污水处理站建成运行。全面完成26个美丽乡村中心村建设。金神镇获评省级森林城镇，永庆村等10个村获评省级森林村庄。一年来，我们聚力三大攻坚战，发展根基不断夯实金融风险防控有力。政府债务管理有效，PPP项目中期评估和国有企业债权债务清理工作扎实开展，争取政府债券资金11.6亿元。金融生态环境持续向好，“雷霆行动”有力开展，依法严厉打击恶意逃废债行为，清收化解金融机构不良贷款6.12亿元。涉众型经济案件处置扎实有效，盛运环保破产重整有序推进。社会信用体系建设持续加强失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制不断完善。精准脱贫成效显著。投入扶贫资金1.75亿元，实现脱贫1407人，超额完成省下达的年度脱贫任务。中央巡视、国家和省成效考核反馈问题全面整改。“两不愁三保障”及饮水安全、“七个不落一个不少”大排查有力开展。基础工作更加扎实，实行贫困户精准分类管理，新识别贫困户26户、93人。“四季攻势”扎实开展，“十大工程”顺利推进，实施到村项目616个、产业扶贫到户项目3.2万个。社会扶贫全面发力，募集市镇两级扶贫济困基金900余万元。生态环境日益改善。污染防治攻坚战纵深推进，大气“五控”措施全面落实，PM2.5等空气质量指标排名稳居全省前列。“河(湖)长”制全面深化，“五清四乱”专项整治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎实开展，境内主要湖泊、河流水环境质量稳定，文昌工业园、金大地工业园雨污分流改造基本完成。环境监管全面加强，中央、省、安庆市环保督察等反馈问题整改有力违建别墅整治工作成效明显。一年来，我们聚力共建共享，民生福祉不断改善社会事业全面进步。教育事业优质发展。成立桐城文化教育发展基金会，首批募资2167万元;安庆职业技术学院桐城学院正式挂牌;实行金神、吕亭、孔城3个学区校车服务试点;新建、改建公办幼儿园2所。文化事业繁荣兴盛。完成公共文化服务云平台建设，《桐城派大辞典》出版发行，《六尺巷新故事》完成拍摄，《雪莲花》荣登中国好书榜，蟠龙村党总支书记江胜霞入选全国乡村文化和旅游能人名单。健康桐城深入推进。基本公共卫生服务“两卡制”全面实施，血吸虫病传播阻断达标工作通过省级验收同济医院桐城分院挂牌运营，成功创建全国群众满意乡镇卫生院3所、村卫生室10个。第四次全国经济普查圆满完成。市公安局指挥中心荣获全国巾帼文明岗，市工商联获评全国“五好”县级工商联，项目建设、重点项目耕地保障、高标准农田建管、食品安全等工作获省政府通报表彰粮食、民政、信访、地震、红十字会等工作获得全省先进我市荣获省妇儿发展纲要示范县(市)称号，气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com族、宗教、外事、侨务、国防动员、科协、文联等工作水平实现新提升，工会、共青团、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。社会保障更加有力。30项民生工程全面实现年度目标，投入资金18.17亿元。开展“2+N”招聘活动101场次，城镇新增就业岗位7830个。医疗保障服务体系建立健全，城乡居民医保全面并轨，发放低保、特困供养等人员社会救助资金1.22亿元。建成三级养老服务中心(站)58个，家和尊养老年服务中心成为省医养结合首批示范机构。退役军人服务保障体系全面建立。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，办理涉黑涉恶案件41起，侦办恶势力犯罪集团(团伙)6个。创新信访听证评议制度，信访工作机制逐步健全，信访积案有力化解。乡村治理“六大行动”持续推进，“文都e家”、黄甲镇“村民说事”等社会治理亮点突出。应急管理机制不断完善，“1+5+N”安全生产专项行动扎实开展，安全生产形势稳定向好。一年来，我们聚力自身建设，工作作风不断改进深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。圆满完成新一轮机构改革，机构运转更加协同高效。完善政府党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组工作规则，规范政府系统重大事项决策行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年共办理人大代表建议案128件、政协委员提案165件，办复率达到100%。聚焦群众密切关注的热点难点问题，扎实做好省委巡视反馈意见整改。切实抓好政府系统党风廉政建设，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表!2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这一年，我们倍加自信的是：在新中国成立七十周年之际，我市获评全国财政管理工作先进县(市)，荣膺国家知识产权强县工程试点县(市)，稳居“中部百强县(市)”，连续三年跻身“全国投资潜力百强县(市)”，彰显了桐城风采，谱写了发展新篇。这一年，我们为之感动的是：在项目建设、文明创建、抗旱救灾、脱贫攻坚、污染防治、森林防火等急难险重任务面前，全市各级党员干部勇于担当、冲锋在前，洒下了辛勤汗水，付出了艰辛努力;特别是长期奋斗在基层一线的广大干群，默默无闻、任劳任怨，展示了能吃苦、能战斗、能奉献的精神面貌。这一年，我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志以及桐城籍在外的能人志士情系桑梓、心系家乡，为桐城发展倾真情、付真心、出真招;人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为桐城发展谏真言、献良策。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向驻桐部队、武警官兵、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持桐城建设发展的驻桐单位、桐城籍在外人士，向在我市创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也看到当前发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优，发展不快、不充分的问题依旧突出;重大项目支撑不足，自主创新能力不强，要素保障依然趋紧，产业转型升级步伐亟待加快;公共服务资源配置不够均衡，教育、医疗、养老等领域还有不少短板，民生保障、社会治理依然存在薄弱环节;营商环境有待优化，政府治理体系和治理能力建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。二、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕市委“552”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，财政收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：(一)聚焦三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础一鼓作气打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，严格按照“两不愁三保障”及饮水安全标准，完成现行标准下剩余223户、668人脱贫任务。坚持开发式措施与保障性方式并重，注重扶贫与扶志、扶智相结合，完善脱贫攻坚项目库，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”等产业扶贫模式。巩固脱贫攻坚成果，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚持不懈打好污染防治攻坚战。加强环境保护，始终保持污染防治高压态势，打好蓝天、碧水、净土保卫战，创建省级生态文明建设示范县(市)。落实“五控”措施，确保空气质量优良比率不断提升;全面推进河(湖)长制，落实最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格水资源管理制度;实施净土工程，谋划建设固废循环经济产业园和建筑垃圾处置厂。强化环境治理，推动入河排污口分类整治、农村黑臭水体深度治理，稳步推进城南污水处理厂三期、南部新区污水处理厂二期和龙眠河城区段污水综合整治工程。践行绿色发展，推进林长制“五个一”服务平台建设，实施长江防护林工程1.2万亩。持之以恒防范化解金融风险。深化金融环境专项整治，扎实开展“雷霆行动”，加大金融机构不良资产化解力度加快涉众型经济案件处置。突出信贷支持重点，有效开展实体经济、乡村振兴等领域银企对接，开发“纳税信用+”等金融产品，全年新增贷款30亿元以上。做大做强国有担保公司。持续推进金田、汇通、顺驰等企业上市。加强政府债务管理，建立政府投资项目评估机制。深入推进信用体系建设，创建信用村镇，打造“信用桐城”。(二)贯彻新发展理念，全力构建现代产业体系工业强市再发力。提升首位产业。聚焦“十个一”重点任务，发挥行业协会、专家团队作用，完善节能环保、智能制造产业规划，明晰发展方向;坚持走“专精特新”发展之路，促进大数据、5G、区块链、人工智能和实体经济深度融合，加快推动企业创新，提升企业数字化、网络化智能化水平。升级传统产业。出台塑料包装等产业扶持政策，引导传统产业转型升级、集聚发展;坚持分类施策、错秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位发展，大力推进七大产业集群镇建设，擦亮包装印刷产业基地、输送机名城、羽绒家纺名城、刷业城等国字号品牌。强化龙头引领。集聚要素资源，培强育优行业龙头，力争通过3-5年努力，打造全国单项冠军企业1-2个、“小巨人”企业2-3个、全省制造业百强企业3个以上。园区能级再提升。做强经济技术开发区。持续推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料稳定同位素药物等产业基地(产业园)建设，打造“一区多园”新兴产业集群;深化绿色园区建设，提升“安全管家”“环保管家”服务水平，实施循环化改造;启动10万平方米标准化厂房、综合服务中心建设，增强园区承载力。做精双新产业园。统筹南部新城产业发展，建设轨道交通配件塑料机械设备等工业园，推进塑料包装等主导产业集聚发展。探索“政府推动、企业运营、市场运作、多元投入”开发模式，引进社会资本参与园区开发建设。产业结构再优化。做大做强现代服务业，着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业，实施物流园区提升、行业秩序规范、品牌企业培育等工程。继续实施电商进农村综合示范工程，争创省级示范镇1个、示范村4个;扎实推进跨境电商产业园标准化建设。争取设立公用型保税仓库，积极争创省级外贸转型升级基地。大力实施全域旅游规划，促进旅游业发展提质增效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新驱动再升级。推进省级创新型县(市)建设，构建产业技术创新体系。坚持企业创新主体地位，新建省级以上研发机构3家，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.1%以上。深化产学研合作，依托桐城创新研究院、院士工作站等研发服务平台，完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。推进国家知识产权强县工程试点建设提高企业专利产出水平，提升万人发明专利拥有量。探索举办人才科技创新节，树立“重人才、重创新”的鲜明导向。(三)突出项目引领，持续增强高质量发展后劲加强项目建设。牢固树立“项目为王”理念，持续扩大有效投资。紧抓长三角一体化、中部崛起等重大战略机遇，高质量编制“十四五”规划，谋划一批引领支撑未来发展的“三重一创”项目。严格落实“四督四保”制度，不断完善五项调度机制，坚持按季度举办重点项目集中开工活动，启动孔城港口综合物流园、鲟鱼码头建设，推动通用机场、新希望生猪产业一体化等项目早日开工，加快抽水蓄能电站、引江济淮、赛贝尔智能装备等项目建设，确保现代智慧农业产业园、金涛产业园、正日电器等项目竣工投产。全力招大引强。坚持招商引资“一号工程”不动摇，大力推进产业招商、精准招商。推行产业招商“链长制”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕“2+5”产业体系“强链、补链、延链”，建立招商项目目标资源库，精准开展以商招商、委托招商、资本招商。加强专业招商队伍建设，完善考核激励机制。健全重大项目评估、决策、调度机制，提升招商工作实效。力争全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，新引进招商项目形成固定资产投资20亿元以上。强化要素保障。启动《桐城市国土空间总体规划(2020-2035)》编制，全面优化国土空间资源配置。加强耕地占补平衡管理，全年实施增减挂钩项目4000亩以上，新增耕地2000亩以上，农用地转用征收3000亩以上。探索推行“标准地”出让，加大低效闲置用地处置力度。争取220千伏城北变电站、110千伏龙河变电站开工建设，不断提升城乡电网供电能力。培育引进人力资源公司，以市场化手段化解企业个性化用工需求，破解企业用工难题。(四)注重集成高效，不断提高改革开放水平大力优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，全面推行“双随机、一公开”监管。优化政务服务，推进公共数据整合和信息网络共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”。高标准建设经开区政务服务中心，推行容缺受理、告知承诺等制度，为企业提供全方位全流程的代理服务。持续推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，严格落实减税降费政策要求。大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力弘扬新时代企业家精神，持续开展企业家培训，营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围。拓展对外开放空间。抢抓战略机遇，深度融入合肥都市圈，积极参与长三角产业分工合作，深化人才、技术、资金等互补共享，打造对接长三角一体化发展的“一极四区”。大力提升园区经济外向度，加强与南京江北新区、合肥经开区战略合作，编制合桐产业走廊规划，主动承接产业梯度转移。不断提升区位优势，加快推进合安高铁、岳武高速东延线、德上高速等重大工程,积极谋划S231庐江至桐城段、合肥-庐江-桐城轨道交通等项目，努力实现与长三角高质量互联互通。深化重点领域改革。完善财政管理体制，推动预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖。推进国有企业改革，加快平台公司转型。完成事业单位公务用车制度改革。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，落实分级诊疗制度，不断提高县域内就诊率。扎实抓好农村集体产权制度和“三变”改革，完善农业保险和信贷担保体系。推深做实林长制改革，启动创建全国林长制改革示范区。(五)推进精细化建管，致力打造美丽宜居城市建设品质之城。坚持老城做减法、新城做加法，全面优化城市规划建设管理。补齐老城短板。改造升级和平路红星路、清风市集贸市场，加快建设大地农产品批发市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新建和改建公厕8座以上，改造老旧小区57个。展现新城魅力。围绕“文化新区、智慧新区、生态新区”定位，完善东部新城教育园区、高铁站区和生态居住区等功能，建成市人民医院新区、高铁东站和龙腾大道延伸段，交付桐城师专新校区，全面提升新城区承载能力。加速城市美化绿化、净化，启动船塘公园、木鱼山公园、西山森林公园等新、续建工程，新建游园广场4个;启动城南污水处理厂尾水净化湿地建设，加快槐溪塥、王墩大塥、桐溪塥、东干渠水系治理。建设通畅之城。化解“行车堵”问题。统筹优化路网结构，实施桐潜路拓宽、居巢路延伸、文津路改造等工程全面完成综合管廊工程，改造提升同安路、东环路，着力缓解城区交通压力。化解“停车难”问题。严格新建小区停车位配建标准，新建停车场10个，提高地下停车设施利用率。化解“秩序乱”问题。常态化开展交通秩序整治，完善不文明交通行为曝光机制，进一步规范非机动车停放清理整治违法占道经营、占道施工行为，净化道路交通环境。建设文明之城。以全国文明城市创建为统揽，更好实现人与城市和谐发展。强化宣传教育。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动，打造1-2条特色公益广告示范街。压实主体责任。实施文明城市创建达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标年行动，扎实推进“十大提升工程”，继续推动城市管理联勤执法、交通劝导员志愿服务，强化门前三包、片区管理、包保巡查责任。加强长效管理。常态化开展文明创建活动，扎实推行烟花爆竹禁限放，动员全社会参与，共建美好家园。(六)强化统筹协调，加快构建乡村振兴新格局不断夯实农业农村基础。着力提升生产条件。建设高标准农田7.3万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩，启动大沙河治理工程;推进农业机械化和农机装备产业转型升级，实现主要农作物生产综合机械化率达到82%以上。加强农村供水保障。巩固提升农村饮水安全工程，解决1.3万农村居民饮水安全问题，谋划推进城乡供水一体化建设，力争完成鲁谼山水库开工前准备工作。完善农村交通网络实施农村公路扩面延伸工程300公里;新建大关、青草交通综合服务站和东部新城公交回车场，逐步开通镇村城乡公交线路;创建“四好农村路”示范镇2个。构建现代农业产业体系。优化农产品结构。落实扶持政策，大力推进富锌农产品开发，加快恢复生猪生产，做优粮油、畜禽、茶叶等主导产业。提升农业产业化水平。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，做强鸿润、霞珍、青草香等领军企业，创建省级现代农业产业园;发展新型农业经营主体，创建省、安庆市级示范社3个、示范家庭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农场5个。推动三产深度融合。建设嬉子湖沿线田园综合体示范片，加快推进黄甲、唐湾等山区特色农业与乡村旅游融合发展，培育“生态康养”新亮点。着力改善农村人居环境。持续打造美丽乡村。启动2020年度省、市美丽乡村中心村建设，争创省级森林村庄6个。扎实推进“三大革命”。高标准完成农村改厕5000户;巩固提升农村生活垃圾治理成果;建成青草、大关、金神镇政府驻地污水处理设施，启动重点中心村庄污水处理设施建设。深入实施“三大行动”。以“五清一改”为重点，全面开展自然村庄环境综合整治;推进畜禽粪污资源化利用，新建处理中心2个;编制完成《桐城市村庄布局规划》，开展行政村规划编制试点工作。(七)坚持共建共治共享，努力创造高品质生活全面推进教育振兴。增加普惠性学前教育资源供给，推进城镇小区配套幼儿园治理，新建、改(扩)建幼儿园2所。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推广乡村学校校车服务，着力破解城区“大班额”难题，促进义务教育优质均衡发展。实施高中阶段教育提升行动，创办桐城中学“钱学森班”。完善职业教育集团化办学机制。实行中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革，着力解决教师结构性缺编问题。持续实施“五名工程”，提升教育质量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快建设文化名市。实施文化惠民工程，推动公共文化服务标准化均等化。加强文物保护利用，推进文化遗产活态传承。加快文学小镇建设，建成六尺巷片区主体工程开放文化博物馆。扩大优质文化产品和服务供给，夯实文艺创作平台，创排大型黄梅戏《风雪欧家岭》。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。深化健康桐城建设。全面提升卫生健康服务能力，推动市医院创建三级医院，启动市妇计中心业务大楼建设，完成城中社区卫生服务中心整体搬迁。持续加强重大疾病防控，深入推进职业病防治。推进基层医疗卫生专业技术人才“县管乡用”“乡聘村用”，稳定基层卫生人才队伍着力完善医保制度体系建设，系统整合城乡居民医保，探索长护保险制度。建成全民健身中心，建设标准化社会足球场10座。健全社会保障体系。切实抓好民生改善，扎实推进民生工程建设。提高居民住房保障水平，启动棚户区改造项目5个、3291套。发挥省级青年创业园、返乡农民工创业示范园带动作用，大力促进就业创业，全年新增就业4000人以上。统筹完善城乡社会救助体系，逐步提高最低生活保障和城乡特困供养标准。完善养老服务体系，推进医养融合，创建省级医养结合示范点1家。持续创新社会治理。加强基层公共法律服务体系建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动“六尺巷”调解法升级提效。创新社会治理模式，推进“三治”融合。创新和完善信访机制，妥善处理群众诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面净化社会治安环境健全国防动员体系，做好退役军人服务保障工作。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域隐患排查治理，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。完善应急管理体制机制，提升综合防灾减灾救灾能力。实行最严格食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。做好第七次全国人口普查。聚合气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、科协、工商联、供销社、文联、工会、共青团、妇联、老年人、残疾人和关心下一代等各方资源，着力推动各项事业同步高质量发展。三、加强政府自身建设各位代表!新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们必须始终不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导，铸牢使命意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大和十秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移推动中央、省安庆市决策在桐城落地生根，全面落实市委“552”工作部署，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实做好政府各项工作。坚持依法行政，恪守法治原则。强化宪法意识，带头尊法学法守法用法，善用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持政府常务会议学法制度，完善依法决策机制，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化规范化，加强政策宣传解读，主动回应公众关切。坚持狠抓落实，彰显担当作为。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，以“项目化、清单化、责任化”推动政府各项工作落地见效。全面落实“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。建立完善部门良性互动、高效运转机制，坚决反对“五推”等懒政怠政行为。精准把握“三个区分开来”，落实鼓励激励容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。完善督查考核机制，切实减轻基层负担，让干部轻装上阵。坚持从严治政，树立清廉形象。深入贯彻全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。持续加强公共资源配置交易、财政资金绩效、国资国企等监管，深入推进审计监督全覆盖，从源头上减权限权、规范用权严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”思想，进一步压减“三公”经费，把有限的财力用在保障和改善民生上。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决反对特权思想、特权现象，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、安庆市委市政府和桐城市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年桐庐县人民政府工作报告——2020年1月18日在桐庐县第十六届人民代表大会第四次会议上桐庐县人民政府县长齐力各位代表：现在，我代表桐庐县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一个目标、三大战略”，紧扣“一个中心”、扛起“五面大旗”，干字当头、大抓落实，全县经济社会实现持续健康发展，较好完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。回顾过去一年工作，着重在以下九方面取得了新成效：(一)经济实力稳步提升。我们紧扣经济建设中心，稳增长、调结构、促转型，全力推进经济高质量发展。地区生产总值同比增长6.8%(预计数，下同);农林牧渔业、规上工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业、服务业增加值分别同比增长2.3%、10%和7%;财政总收入、一般公共预算收入分别达58.09亿元、33.77亿元，同比均增长10.1%;固定资产投资106亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额176.62亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达54080元、31710元，同比增长8%、8.5%;新增税收超亿元企业8家。着力发展主导产业。制定实施制造业高质量发展“12065”计划，推动大智造产业提质增效，战略性新兴产业、装备制造业增加值同比分别增长18%、20%，电子信息产业销售产值突破百亿大关。大健康产业加快发展，签约项目11个，协议引资35.65亿元;富春山健康城创成长三角首个国家级生命健康产业先行试验区，凤栖生命港正式开园。大旅游产业蓬勃发展，旅游人次、旅游总收入突破2000万人次和200亿元大关，获评“中国最美生态文化旅游名县”，合村乡创成全省首批4A级景区乡镇。着力提升优势产业。成功举办第三届中国(杭州)国际快递业大会，快递物流装备物资集中采购交易中心启动建设新签约快递产业项目6个，协议引资72.35亿元，快递关联产业税收达6.06亿元，同比增长45.7%。出台“强农十条”政策，蜂、药全产业链产值均突破10亿元，入围全省首批乡村振兴产业发展建设示范县。荣获“中国蜜蜂小镇”称号，举办“5•20世界蜜蜂日”中国主会场活动、中国(桐庐)秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国际民宿发展论坛，钟山乡创成省级水果特色强乡。着力项目招引落地。大力开展“招商季”“项目季”活动，新签约项目119个，协议引资254亿元，其中10亿元以上项目9个，亿元以上项目28个。启动“152”智能制造产业园建设，千芝雅全球研发中心、海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡•妙笔神话小镇等“152”项目开工建设。(二)富春未来城建设全面启动。我们抢抓长三角一体化战略机遇和高铁开通契机，按照“两城两地两区”总定位高质量规划建设富春未来城。完成控制性详细规划、概念性规划、蓝绿空间规划、数字城区等专项规划，确立“两轴一心两体两环”的空间布局。一期核心区4平方公里的征迁工作全面推进，集体土地农房征收485户、20万平方米国有土地17家企业拆迁全面清零。中通快运全球创研中心加快建设，申通国际总部、韵达全球科创中心、中式精品酒店等项目签约落户，16个项目已明确投资意向和选址。杭黄铁路桐庐站客流量达263万人次，城市能级不断提升。(三)创新活力更加充沛。我们深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业增加值同比增长25%，占规上工业增加值比重达51.7%。新增国家高新技术企业32家，省级科技型中小企业55家，省级企业研究院、研发中心8家。新认定市级产业创新服务综合体2个、市级以上众创空间4家、省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级星创天地1家。“2050”全球唯一永久营地开营，吸引570名海内外科技英才团聚。国家知识产权优势企业实现零的突破，全国首个县级知识产权保护中心投入运营。成功举办第八届“君山引凤”科技人才周、第三届创新创业发展大会等活动，新认定院士专家工作站3家，柔性引进院士3人，引育国省千专家15人。(四)破难突围有力有效。我们坚持破字当头、迎难而上，聚焦发展堵点痛点难点全力攻坚。破单位产出不高之难，以“亩均论英雄”改革为抓手，出台闲置低效工业用地盘活政策，规上工业企业亩均税收、亩均增加值同比分别增长44.5%、16%。破土地要素制约之难，加快“三块地”清理，批而未供消化2251亩，供而未用开工2949亩，低效用地再开发1564亩;全面推进全域土地综合整治，垦造耕地2981亩，建设用地复垦942亩;产业用地新增供地1227亩，盘活存量1198亩。破国企活力不强之难，全面深化国有企业改革，理顺管理体制机制，创新资源变资产路径，注入有效资源型资产103亿元;县属四大国有企业实施项目46个，完成投资21.64亿元，上缴国有资本经营收益8969万元。破征迁建设之难，集中力量保重点，大力推进杭义温高铁临建高速、舞象山道路、亚运马术等重大项目区块征迁工作，完成房屋征收497户、21.7万平方米。(五)营商环境进一步优化。我们不断深化改革、优化服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务，着力打造营商环境最优县。“最多跑一次”改革纵深推进，企业投资项目从赋码至竣工审批“最多90天”。企业开办实现常态化“一日办结”。全面创建“无证明县”群众仅凭身份证可办事项达340项。“网上办”“掌上办”实现率分别从93.1%、28.2%提升到99.2%、97.4%。“一件事”联办事项达76项，首推服务军人“一件事”改革得到省委省政府主要领导批示肯定。政商关系更为亲清，举办第二届“企业家日”活动，首次评选企业家名人堂、群英榜，新出台两轮“春风”系列政策。深化“走企连心”服务，开展“我们的早餐会”活动11期，协调解决企业问题64个。全面落实减税降费政策，减免各类税费14.76亿元，同比增长64.8%。破解企业融资难，使用政府转贷基金23.42亿元，金融机构支持企业贷款300.44亿元，同比增长20.6%，贷款利率同比下降0.26个百分点。(六)城乡面貌持续改善。我们坚持生态优先、品质至上，不断改善人居环境。开展“两山”理论实践创新基地创建“八清零”工作取得新成效，荣获中国天然氧吧、省级森林休闲养生城市称号。PM2.5平均浓度下降2.1%，降至33.5微克/立方米;4镇4乡完成污水零直排区建设，创成省级美丽河湖3条;启动全国生活垃圾分类文明示范县创建，新增市级垃圾分类示范小区4个，农村生活垃圾分类准确率保持在85%以上。全面完成第一轮中央环保督察问题整改和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“大棚房”问题专项清理。加快城市有机更新，推进城西牛山坞、洋塘等区块城中村改造，提升改造老旧小区7个、城区公厕24座。实施云栖西路、白云源路、峙山路等道路改造工程，打造迎春南路、滨江路等精品示范街5条，新建富春绿道34.25公里。深化美丽城镇建设，莪山乡获评“中国畲族第一乡”，富春江镇创成省级旅游风情小镇，瑶琳镇、钟山乡入选省级森林康养小镇。全面推进乡村振兴，在全市美丽乡村大比武中位列第一，村域规划“多规合一”试点成为全省样本，百江镇“稻香樱语”田园综合体列入省级试点，横村镇白云村入选全国乡村治理示范村。建成“四好农村路”225公里、美丽经济交通廊道124公里。完成农村饮用水达标提标项目85个，受益人口5.8万人。全县村级集体经济总收入2.4亿元，同比增长21%，87%以上的行政村集体经济收入达到“3020”目标。(七)社会治理成效明显。我们以基层治理为重点，强创新、保平安、防风险，社会大局保持和谐稳定。全面推进基层综合执法改革、乡镇(街道)事权清单制管理，相关做法成为全省典型。社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建成运行，初信初访一次性办结率达100%、化解率达98.9%。强化安全风险管控，生产安全事故数、亡人数均下降33.3%。金融机构不良贷款率0.44%，下降0.13个百分点。一批风险楼盘重组续建。政府隐性债务风险等级持续下降秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com累计化债63.74亿元，政府债务率处于绿色安全区域。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降41.4%、29.4%，群众满意度达98.5%。全面打赢新中国成立70周年大庆维稳安保、梅雨期防汛抢险救灾等攻坚战。(八)群众生活日益美好。我们坚持以人民为中心的发展思想，办实事、惠民生，不断满足人民群众美好生活需要开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入推进新时代文明实践试点。举办首届“桐庐人”大会、第八届“桐庐百姓日”活动，开展“民生季”系列活动，“惠民七条”深得人心，“爱桐庐、兴桐庐”共识进一步增强。建立“一季度一督查”工作机制，省市县46项民生实事项目全面完成。召开全县教育大会，出台教育高质量发展政策，成立首期5000万元的教育发展基金，招引名优教师18名，其中特级教师6名。高考一段上线率提高6.2个百分点。富春高中与浙师大、叶浅予中学与杭州建兰中学合作办学，华师大附属双语学校开工建设，文正小学、科技城未来学校建成启用。推进县域医共体建设，县域就诊率、基层就诊率分别增长4.7和5.9个百分点。“先看病、后付费”等便民举措全面实行。县第一人民医院、县妇幼保健院迁建工程有序推进。第四轮国家卫生县城省级复评顺利通过，5个乡镇(街道)创成国家级卫生乡镇。设立文化发展公益基金、中国画系叶浅予奖金，越剧名师工作室成立运行，现代越剧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《通达天下》入选杭州市“五个一”工程奖。成功举办县“六运会”、国际半程马拉松、抢渡富春江挑战赛等赛事率先实施青少年“人人会游泳”计划。(九)政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在突出位置，守初心、担使命，找差距、抓落实，着力打造人民满意的政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻上级党委政府和县委的各项决策部署。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案。全面推进“县域法治首善之区”建设，积极创建全国法治政府示范县，率先在全省实行依法治县督察制度，连续四年被评为浙江省法治政府建设先进单位。坚持政府常务会议学法，修订政府党组工作规则和政府工作规则，建立财政审核审批、规划和自然资源管理、重大项目招引、公共资源交易等专题会议制度。优化行政奖励机制，推行容错免责事前备案、失实信访举报公开澄清制度，大力弘扬真抓实干、担当有为作风。深入开展“两抓两转”“五联系一领衔一包案”走亲连心“三服务”等活动，深化村(社区)“七多”问题整治。全面落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势政务环境更加风清气正、廉洁高效。同时，对口帮扶、区县协作、山海协作、区域合作等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作扎实开展，助力榕江减少贫困村86个、脱贫2.9万人，相关做法在全国会议上作经验交流。统计、地方志、人口计生、民族宗教、外事、港澳台侨事务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、媒体融合、新闻出版、人民防空、气象、公积金、慈善、残疾人、红十字会、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的精神状态，大力开展招商季、项目季、民生季、平安季、锻铸季、冲锋季等主题季活动，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻桐单位驻桐部队和消防救援队伍，向关心支持桐庐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，桐庐发展和政府工作中还存在不少问题和困难，主要是：经济发展量质提速还不够快，产业层次还不够高，创新动能还不够强;项目招引转化有待进一步提效，资源要素与发展需求的有效匹配有待进一步加强;美丽生态、改革创新、乡村振兴等品牌工作面临更多挑战，创新探索实践还需持续加力;教育、卫生、养老等公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共服务供给在优质均衡方面仍存有差距，城市管理、安全生产、平安稳定等方面还有不少问题亟待破解。同时，工作的系统性谋划、整体性推进不够充分，有待进一步完善;干部队伍担当精神、专业能力、实干作风还需提升，腐败案件仍有发生，党风廉政建设还要常抓不懈。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以改进解决。二、2020年主要目标任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，也是我县深入实施“一个中心、五面大旗、三大保障”决策部署的关键之年，做好今年工作十分重要。我们要始终保持战略定力、坚定必胜信念，充分发挥桐庐的特色和优势爬坡过坎、克难攻坚，全力推动全县各项事业发展再上新台阶。根据县委十四届八次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央和省市委决策部署，全面落实长三角一体化等战略，紧紧围绕“一个中心、五面大旗、三大保障”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化改革创新为动力，全面推进县域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加速开创潇洒桐庐转型跨越绿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色崛起新境界!今年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长7.0%;一般公共预算收入增长8.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，城乡居民收入比持续缩小;固定资产投资增长15.0%，高于全市平均水平;能源和环境指标完成市下达的目标任务。具体工作中，要牢牢把握六个关键字：一是稳，就是要不断夯实发展的坚实基础。当前外部环境依然严峻，风险挑战仍然不少，我们要继续稳守底线未雨绸缪，不盲目，不失误，把困难估计得更充分，把措施准备得更周全，稳健经济增长、稳定社会大局、稳固信心预期，全力推动经济社会发展蹄疾步稳、行稳致远。二是进，就是要保持开拓向前的奋发状态。坚持“天天拼搏、季季奋发”的进取作风，坚守“争先创优、勇竞一流”的价值追求，坚决弘扬“泰山压顶不弯腰”的南堡精神，既在经济建设上全力实施“124”工程，实现中高速增长，迈向中高端水平，又在特色发展上抓重点、补短板、强优势，擦亮品牌、争先夺优，不断开创高质量发展新局面。三是统，就是要树立大局意识、整体理念和系统思维。大力推进“统筹之治”，着力破除局部利益、狭隘眼光和工作的碎片化，强化土地空间、财政事权、双招双引、公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共服务、区域合作“五个统筹”，切实将“一张图、一盘棋、一本账”落到实处、取得实效。四是优，就是要始终把民生放在优先位置。更加注重普惠性、基础性、兜底性，听取民意、尊重民愿、顺应民心，全力以赴抓好教育、医疗、养老等民生事业发展，想方设法办好群众身边的关键小事，为高水平全面建成小康社会、为持续擦亮最具幸福感城市金名片增色添彩。五是俭，就是要将勤俭意识贯穿到政府工作的全领域、全过程。坚持政府过紧日子，厉行节约，不铺张，不浪费，更好地集中财力人力办大事，一般性项目支出压减10%以上，日常公用经费压减5%以上，严控不必要不急需低绩效项目，大幅压减办展办会，加强预算执行、程序规范和绩效评估切实把有限的资金用在刀刃上，花在关键处，放在阳光下。六是严，就是要严格依法规范行政行为，严管政府公职人员队伍。不断强化法治意识，深化法治政府建设，切实以法治思维和法治方式推进工作。要把权力关进制度的笼子里，始终牢记亲清二字，坚守廉政底线，营造风清气正的政治生态。围绕上述目标和要求，重点抓好九个方面工作：(一)着力推动主导产业做大做强推进制造业高质量发展。全面落实“新制造业”计划，加快实施“12065”行动。扎实开展万亩工业用地攻坚行动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新增和盘活3500亩以上。推进城南磁性材料产业园、江南阿尔法智能制造产业园二期等建设，着力培育新材料、人工智能、军民融合等产业;新建小微企业园8个，集聚小微企业100家以上。深入打造六大百亿产业集群，新能源新材料、医药及医疗器械产业产值超50亿元，富春江科技城“新零售+快运”新经济模式销售突破百亿大关。全力招引“152”制造业项目5个，工业投资增长26%以上，规上工业增加值增长7%以上。加快大健康产业发展。深入推进富春山健康城国家级生命健康产业先行试验区建设，建成运营爱唯(国际)产学研基地、浙江中欧双向生物医药孵化加速器基地，开工建设中青五星健康城项目，加快小分子靶向药物研发生产基地等项目签约落户，争取设立省区域细胞制备中心、国家综合性新药研发大平台浙江合作中心、中关村医学工程转化中心。深化中国微创外科器械小镇建设，开展医疗器械质量提升专项行动，医疗器械产业增加值增长15%以上。发展中药材种植、中药制造和中医健康服务，建成投产方回春堂健康产业基地项目。新增大健康产业关联企业20家，健康产业主营收入增长8%以上。推动全域旅游提质增效。召开全域旅游发展大会，实施全域旅游“五大行动”计划，旅游收入增长12%以上，积极创建国家全域旅游示范县。深化旧县街道、莪山乡等全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域景区建设，大力培育新合乡红色旅游经济，推进合村乡5A景区乡镇创建，江南古村落风景区通过4A复评，创成“醉美县城”4A级景区、瑶琳镇省级山地运动小镇。加快实施莱IN体育项目，开工建设亚运马术项目，建成运营百江百源湖水上综合体。推进文旅融合发展，文创产业增加值增长6.5%以上。(二)着力加快优势特色产业提档升级全力打造“最强快递”。制定实施快递产业发展规划和产业精准扶持政策，实施“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变“五个一”工程，实现“快采中心”交易额100亿元，快递关联企业落户100家、协议投资100亿元、产值100亿元、入库税收10亿元以上。打造富春未来城快递科技小镇，建设富春江科技城、富春江镇快递物流产业园，着力形成“一核两翼多点”的快递特色产业发展布局。推进浙江省国邮快递物流科学研究院建设，谋划成立快递特色产业基金，举办快递物流创新创业大赛。把快递基础设施纳入城市公共服务体系，规划建设快递示范园区，完善快递驿站、智能快件箱等建设，着力打造“快递之城”。加快块状经济向产业集群转变。推进分水妙笔小镇建设，实施分水智能制造产业园项目，着力分水文创园、天英小微企业园项目引育，新增亿元企业1家、省级科技型企业5家以上。加快横村时尚针织小镇建设，启动建设创业创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新针织孵化园，“中国围巾城”开园运营，针织产业销售产值增长3%以上。持续做强富春江镇发电装备制造、汽车零部件等优势制造业，推进装备制造产业园二期建设，新增市级以上高新技术企业4家，培育装备制造亿元龙头企业8家。加快镍铁生产基地建设，促进镍产业规范提升、集聚发展。推进传统产业数字化改造。实施传统制造业改造提升行动，支持企业数字化、智能化改造，完成工厂物联网等数字化改造项目30个，打造示范性“无人车间”“无人工厂”，新增企业“上云”300家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长15%以上。鼓励企业应用跨境电商促转型、拓市场，新增跨境电商应用企业30家、销售额增长10%以上。(三)着力推进富春未来城开发建设坚持产业为先。聚焦“1+3+X”产业体系，全力打造快递全产业链，加快中通快运全球创研中心、申通国际总部、韵达全球科创中心等项目建设，推进中通快递产业链总部圆通国家工程实验室、云蚂蚁供应链总部等项目落地开工谋划对接一批辐射全县产业的科研院所、检测中心，招引一批数字经济、科创产业、总部经济、现代服务业等产业项目，协议引资100亿元以上。坚持生态为基。彰显山水生态优势，深化蓝绿空间设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计，系统推进山、水、林、道、园建设，改造富春南渠、金竹溪等主要水系，启动建设富春未来湖、湿地公园、山地公园及慢行绿道等重要节点，逐步形成智慧创新内环和生态活力外环。推行海绵城市、绿色生态建筑，为构建品质卓越的生态空间打下扎实基础。坚持配套为要。运用XOD开发模式，加快县第一人民医院、综合客运枢纽、会议会展中心、安置小区等工程建设，高标准谋划建设商业综合体、学校、幼儿园、主题公园、能源中心、邻里中心等配套项目，实施东兴路、城南路、石珠路、七里山路等主要路网建设。同步建设“数字城市”，运用CIM系统全过程管理城市设计、项目审批、工程建设。(四)着力抓好经济建设关键环节量质并举抓招引。坚持“招商引资”一把手工程不动摇，统筹资源、提升能力，加大平台招商、产业招商、精准招商力度，着力盯引一批具有引领性、带动性、成长性的大项目、好项目，力争招引“大好高”项目2个以上、“小而美”项目3个以上，其中20亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个。突出重点抓项目。突出大项目带动，开工建设中汽商用新能源车项目、艾罗光储智慧产业园、“快递之源”等10亿元以上项目，建成运营千芝雅全球研发中心，加快海秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡•妙笔神话小镇等“152”项目建设。实施114个重点项目、145个政府投资项目，完成投资122亿元以上。克难攻坚抓保障。完成新一轮国土空间规划编制。推进全域土地综合整治，优化土地空间布局3000亩，复垦建设用地1000亩，新增产业用地1500亩以上。深化“三块地”清理，建立土地二级市场交易服务平台，消化批而未供土地1800亩，再开发低效用地1600亩，盘活存量土地800亩。运用PPP模式、债券发行、基金撬动等金融手段，提高资金保障能力。开展招商引资和项目推进大比武、大竞赛活动，完善四级协调、投资项目全生命周期管理、“点将式服务”等机制，进一步形成抓经济工作“上下同欲、块抓条保、比学赶超”的良好氛围。(五)着力建设一流营商环境纵深推进“最多跑一次”改革。优化“一站式”服务中心运行机制，完善施工图联审，加强中介机构监管，实现企业投资项目全流程审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多20天”。推进“证照分离”改革，实现清单外经营“零许可”。探索行政服务中心“去中心化”改革政务服务事项“网上办”、“掌上办”分别实现100%和98%以上，公民个人事项就近办达90%以上。全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广应用“浙政钉•掌上执法”系统，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施信用体系“531X”工程，完善公共信用信息平台功能。协同突破重点领域改革。深化县属国有企业改革，创新投融资体系，完善绩效考核机制，提升做地能力、经营能力，实现经营性收入增长20%以上。全面深化“亩均论英雄”改革，工业企业亩均税收提升26%以上。深化农村产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市试点。坚持创新驱动发展。实施科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业25家、省级科技型中小企业50家R&D经费支出占GDP比重达1.9%。推进迎春商务区双创平台建设，孵化项目20个，新增规上企业7家。加快建设制笔、针织、医疗器械等产业创新服务综合体，建成运营桐庐产业转型升级杭州促进中心。深化县知识产权保护中心建设，打造“知识产权生态最优县”。举办第九届科技人才周活动，实施“511”中青年人才培养计划，用好浙江人才大厦、招才驿站等平台，力争引育高层次人才10名以上，培育高技能人才800名以上。持续做优企业服务。完善产业政策体系，开展第三届“企业家日”和“我们的”系列等亲清政商活动。实施“凤凰行动”“雏鹰计划”，完成股份制改造5家，新增产值5亿元以上企业4家、规模企业30家、重点成长型企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20家。全面落实中央省市减税降费政策，大力实施“融资畅通”工程，为企业减负15亿元以上，金融机构新增企业贷款40亿元以上。(六)着力提升美丽城乡品质高能级构建综合交通网络。推进湖杭连接线、杭义温高铁、临建高速桐庐段建设，深入谋划杭淳开高速、桐义东高速、320国道部分节点下穿、分水江航道提升等重大交通项目，启动火车东站及配套建设，加快构建“四高速双高铁两水道”内接外联的立体化交通体系。推进舞象山道路、疏港公路、大奇山路改扩建、白云源路西延等项目，改建柴雅线、钟洛线、分老线等公路，建设“四好农村路”120公里、美丽经济交通廊道50公里，进一步优化城乡一体的县域交通体系。高品质推进城镇建设。实施老城区有机更新三年行动计划，推进开元街区块综合改造，完成迎宾路、公园山路等6个区块老旧小区提升改造，建成美好家园试点小区3个，既有住宅加装电梯30台。加快城西区块、柴埠区块规划建设，稳步推进垄背、石马边、武举塘等城中村拆迁改造。新增城市绿地15万平方米，新建富春绿道33.4公里。推动“城市大脑”向城市治理全领域延伸，提高城市保洁、市政养护、交通治堵、文明养犬等精细化管理水平。全面推进美丽城镇建设，推动分水镇、莪山乡、富春江镇创建省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级美丽城镇样板乡镇，创成全省首批大花园典型示范县。深化“三改一拆”工作，确保通过“无违建县”复评。高水平实施乡村振兴。深化乡村振兴战略规划国家试点，全面实施“五带五十八村”规划，新增精品村5个、精品线路1条、风情小镇1个。推进莪山乡全域乡村振兴先行区创建，大力支持“不一样的畲乡”持续深化建设。举办首届桐庐大地艺术节，打造梅蓉、白云、彰坞等新时代乡村生活样板地。落实“强农十条”，蜂、药全产业链产值增长30%以上，茶、果产值力争突破10亿元。积极探索蜂产业发展中5G和区块链技术应用，并形成全省示范。加快钟山乡省级农村产业融合发展示范园、百江镇“稻香樱语”省级田园综合体建设。新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家。推进省级健康养殖示范县创建，加强粮油、蔬菜、生猪规模养殖等基地建设，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应。持续发展村集体经济，确保薄弱村“脱薄不返薄”、90%以上的行政村完成“3020”目标。高标准优化生态环境。推进全国生态文明示范县、“两山”理论实践创新基地创建。深化“八清零”工作，加强餐饮业“水气同治”、扬尘管控、烟花爆竹“双禁”加快淘汰国三柴油车，PM2.5年均浓度稳控在34微克/立方米以下。实施县城污水处理厂扩建工程，建设污水零直排区3个，提升改造农村生活污水处理设施655处。加大水环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境保护利用力度，新增美丽河湖4条。全面推进生活垃圾分类，加快循环产业园建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖总量零增长，创建示范单位50家。全面抓好长江经济带专项督察问题整改和第二轮中央环保督察迎检工作。(七)着力深化平安桐庐建设优化社会治理。推进“最多跑一地”改革，建立问题联治、工作联动、平安联创、信访代办、“两师一员”等工作机制，提升社会矛盾纠纷化解中心(信访超市)运行实效，初信初访一次性化解率达99%以上。深化乡镇事权清单制管理，深入推进基层综合行政执法改革。推进法治示范乡镇民主法治村(社区)创建，推广物管协调站、楼下书记、合意庭、君山议事会、村级商会等自治模式，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域综合整治，确保重大安全事故“零发生”。守住“舌尖上的安全”，新增放心农贸市场2家、农村家宴放心厨房14家，实行网络订餐全流程监管。编制综合防灾减灾规划，建设自然灾害大数据管理综合信息平台，提升防灾救灾能力。深化“雪亮工程”，完善“区网融合”“社区微治理”等模式，新增“智安小区”30个。全面打赢扫黑除恶专项斗争，确保平安桐庐“十六连创”，打造全国治安最好县。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化风险防控。积极防控企业“两链”风险，金融机构不良贷款率下降0.2个百分点。深化非法网络借贷整治，严厉打击非法集资。加强风险楼盘稳控帮扶，推进9个项目后续处置。落实政府隐性债务化解计划，今年再化债35亿元以上，实现债务风险持续下降。(八)着力增进百姓民生福祉完善社会保障。推动社保医保扩面征缴，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在98%、99%以上。确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设居家养老服务中心3家，提升改造乡镇敬老院2家，新增微型养老机构3家。落实“惠军八条”，优化军人和退役军人事务服务。提升改造星级“残疾人之家”15家，完成困难残疾人家庭无障碍改造115户。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，消除人均1万元以下低收入农户，确保“全面小康一个都不能少”。加快教育高质量发展。用好用优教育发展基金，大力引育名优教师，新引进特级教师5名、省级名师10名。对接长三角名校资源，深化名校合作办学。实施义务教育提质强校工程，持续提升教育质量。投入资金3.1亿元，新续建校园12个，启动下轮幼儿园、青山幼儿园、横村初中改扩建、培智学校等项目建设，建成投用分水徐凝小学、桐君街道中心幼儿园、富春江镇中心幼儿园。开展住宅小区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配套幼儿园专项治理，公办入园率达70%以上，普惠率达88%以上。持续增强青少年体质，继续实施“人人会游泳”计划，青少年近视率下降1个百分点、达56.5%。大力发展卫生健康事业。深化“健康桐庐”建设，召开卫健事业发展大会，持续推进县域医共体建设，争创省级“三医联动”“六医统筹”集成创新综合医改试点。开展卫生健康事业“市县合作”，深化与上海瑞金医院医联体建设。强化人才引育，新增高层次医疗人才20人、紧缺型医疗人才10人。加快县第一人民医院、县妇幼保健院迁建项目建设。完善院前急救管理，打造“1小时急救圈”。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作，新增婴幼儿照护机构3家。加强文化文明建设。深化新时代文明实践试点，举办第九届“桐庐百姓日”“政府开放日”，深入打造“温暖之城”，确保通过全国文明城市复评。农村文化礼堂阵地建设实现全覆盖，建成运营富春文学院。创成国家级综合档案馆。精心组织全民运动节、全民艺术节、全民旅游节药祖桐君中医药文化节等活动。新增体育场地面积5万平方米，建成小康体育特色村5个，更新维修农村体育健身器材100处，着力构建“15分钟健身圈”。同时，我们将继续办好为民办实事工程。前期，向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经过遴选论证，正式形成13件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，以及省市下达的民生实事工程，我们都将加强统筹协调，强化责任分工，全力以赴把民生实事抓实办好，切实增强人民群众获得感。(九)着力增强政府治理能力不忘初心讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到不忘初心、牢记使命。加强政府党组建设，强化担当意识，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，坚决把上级党委、政府和县委各项决策部署不折不扣落到实处。完善制度重法治。全面加强政府法治体制机制建设，确保创成全国法治政府建设示范县。健全科学、民主、依法决策机制，进一步规范重大行政决策程序。坚持常务会议学法，推进学法制度向部门和乡镇(街道)延伸。落实法治政府建设向人民代表大会报告制度，自觉接受人大依法监督。主动接受政协民主监督、监察监督、审计监督、群众监督和舆论监督。开展第二批法治督察，不断提升依法行政能力。充分发挥法律顾问、法律专家作用，加强公职律师队伍建设。强化执行提效能。增强工作谋划的前瞻性、系统性、完整性，全面开展“十四五”规划编制，完善政府工作清单制、项目化、销号式推进机制，确保各项工作有序、高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效运转。切实落实“两抓两转”，认真开展“五联系一领衔一包案”“走亲连心三服务”等活动。深化政府数字化转型，推进部门间“最多跑一次”改革，全面推广电子政务，加强钉钉应用、移动办公，实行会议文件数量配额管理，切实为基层减负，提升政府行政效率。廉洁勤政优作风。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息整治“四风”。加强财政预算执行、公共资源配置、重大项目建设、招投标规范化管理、资金使用调度等重点领域监管。建立县政府与县纪委(监委)联席会议制度，认真落实巡视、巡察问题整改。坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，完善责任落实、工作督办、考核激励机制，引领政府系统各级干部勤政务实、奋发拼搏，深入打造“忠诚干净担当”的政府团队!各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年目标正处在决战决胜期。梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定跨越赶超信念，保持奋发拼搏状态，增强破难突围干劲，为加快潇洒桐庐转型跨越绿色崛起、夺取高水平全面建成小康社会胜利而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《政府工作报告》名词解释及说明1.新增税收超亿元企业8家(P2)：2019年入库税收超亿元企业共9家，除农村商业银行外，新增8家。其中，农村商业银行、杭州米友圈科技(千芝雅)、南方水泥等3家企业税收超2亿元;海康威视、中吉物流、康基医疗器械、红狮水泥、盛航计算机科技、施强制药等6家企业超亿元。2.“12065”(P2)：指我县制造业高质量发展三年行动计划目标，“1”即新增和盘活工业用地10000亩以上，“20”即秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设小微企业园20个以上，“6”即打造6个百亿产业集群，“5”即力争每年招引“152”制造业项目5个以上。3.快递物流装备物资集中采购交易中心(P2)：简称“快采中心”，是为快递物流企业与装备物资供应商搭建线上线下相结合的集中采购交易平台，提供信息发布、交易撮合、集中议价采购等服务。该中心由蜂网投资有限公司(顺丰、三通一达)与桐庐县人民政府共同发起，由蜂网控股有限公司(蜂网投资有限公司占股40%、桐庐县国有资产投资经营有限公司占股60%)的全资子公司浙江蜂网集采信息技术有限公司负责运营。4.“152”(P3)：即省市县长工程，其中省长工程指省政府主要领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资50-100亿元的重大产业项目;市长工程指设区市政府主要领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资20-50亿元的重大产业项目;县长工程指各县(市、区)政府主要领导、分管领导每年各牵头谋划推进1个总投资10-20亿元的重大产业项目。5.两城两地两区(P3)：“两城”即“山水生态城、年轻活力城”;“两地”即“创新要素集聚地、未来生活展示地”;“两区”即“社会治理创新区、未来县域城市样板区”。6.两轴一心两体两环(P3)：“两轴”即“东兴路发展驱动轴和科技大道发展轴”;“一心”即“富春未来城市之心”;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两体”即“高铁商业商务综合体和公共文化艺术综合体”;“两环”即“生态活力外环和智慧创新内环”。7.“2050”(P3)：是中国工程院院士、云栖小镇名誉镇长王坚博士指导的，由杭州云栖科技创新基金会发起的公益组织，旨在通过全世界科技年轻创新精英人才的团聚、研讨合作，推动全球科技创新。2019年4月27日，该组织在我县桐君街道牛山坞26号设立的全球唯一永久营地开营启用。8.八清零(P5)：即全面推进国Ⅲ柴油货车和燃油公交车、区域性恶臭异味污染、建设工地扬尘、县域污水直排、集中式饮用水源风险、农业农村污染增量、固废处置设施欠账、用地土壤环境风险等“全面清零”工作。9.“3020”(P6)：即村级集体经济总收入达到30万以上，经营性收入达到20万以上。10.“124”工程(P11)：“1”即深化“双招双引”一号工程;“2”即打造一流营商环境、优化平台成长环境;“4”即打好制造业发展、快递回归、传统产业转型升级、富春未来城建设“四大攻坚战”。11.全域旅游“五大行动”(P13)：即旅游项目大招引、配套大提升、环境大优化、市场大开拓、资源大整合行动。12.“一核两翼多点”(P13)：“一核”指以富春未来城为核心打造快递科技小镇;“两翼”指在富春江科技城和富春江镇建设快递物流产业园;“多点”是指在江南、凤川、城南、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com横村、钟山等乡镇(街道)，因地制宜布局快递特色产业，构建多业联动、产城融合、相生互进的快递上下游全产业链生态体系。13.中国围巾城(P14)：位于横村镇，总投资1.8亿，建筑面积25000平方米，集针织品展示展销、电商孵化、文化创意、新产品发布、商务办公等功能于一体，致力于打造全国针织服饰产业电子商务集聚地、针织企业产品展示推广基地、外贸出口服饰销售平台。14.“1+3+X”产业体系(P14)：“1”即快递(物流)业全产业链经济;“3”即数字经济、科创产业、总部经济;“X”即商业、会展、教育培训、现代金融、休闲旅游、文化创意、生产性服务业等产业。15.XOD开发模式(P15)：是指包括TOD(交通导向)HOD(综合医疗设施导向)、COD(文化设施导向)、EOD(教育设施导向)、SOD(体育运动设施导向)、POD(生态设施导向)等多种发展模式的统称。XOD开发模式不再单纯以交通基础设施为导向进行综合开发，而是扩展至以满足多元化公共需求设施为导向的城市空间开发模式，遵循以人为本、效益统一、多规合一、优化布局、绿色发展等城市规划建设理念，统筹生产、生活、生态三大布局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。16.CIM(P15)：是由最基础的城市数据组成的城市智慧模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型，通过GIS(大场景数据)+(BIM)小场景数据+物联网，构建城市数据的可感知、可视化、可计算，实现城市运维的及时性及预先性。CIM是实现城市高效运行的“大脑”，是智慧城市与传统城市的本质区别。17.信用体系“531X”工程(P16)：即浙江省实施以“聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系，完善全省统一的公共信用信息服务平台，推动信用在若干领域应用”为主要内容的新型市场监管体系建设工程。18.五带五十八村(P18)：即国家级乡村振兴发展规划试点工作中首批开展规划编制的带和村。“五带”即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带和生态养生带，包含23个村，此外还选取了有特色、有基础的35个村，合计五十八村。19.两师一员(P19)：即律师、心理咨询师、人民调解员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年微山县人民政府工作报告——2020年1月5日在微山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极应对一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入29.6亿元;城乡居民人均可支配收入达到25400元，增长8.6%。(一)坚持调结构促转型，发展质量持续提升。坚持不懈实施生态战略、发展特色经济，加速推动新旧动能转换，高质量发展迈出坚实步伐。工业实力明显增强。深入实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“510”企业培育工程，扎实推动“百企护航”行动，及时兑现实体经济扶持奖励。为企业增贷8.5亿元、续贷16亿元。新增“四上”企业64家，其中规模以上工业企业24家。实现规模以上主营业务收入221亿元、利润40亿元;工业增加值增长4.3%，居全市第5位。实施重点工业技改项目31个，完成投资同比增长30.6%，居全市第2位。战略性新兴产业实现产值23.5亿元，国家高新技术企业达到21家，涌现出一批专精特新企业，工业支撑更加牢固。文化旅游提速发展。微山湖旅游区创“5A”实现重大突破，全省唯一通过文旅部景观质量评审。旅游资源整合有序推进，一批重点旅游项目加快建设，微山岛游客中心、微山湖国际垂钓中心建成使用，南阳古镇综合开发、高速服务区项目加紧实施积极融入大运河文化经济带发展战略，文旅融合发展活力不断增强。微山岛镇获批省级服务业特色小镇、市级文化旅游特色小镇。成功举办第26届微山湖荷花节、伏羲文化节等节庆活动，首届微山湖龙舟大赛在央视直播，《中国日报》《香港文汇报》整版推介微山湖文化旅游工作经验微山湖旅游品牌知名度和吸引力进一步扩大。现代农业提质增效。生态化养殖改造试点扎实推进，渔业养殖生态化精品化水平不断提升。建成市级农业“新六产”示范点3处，各类农业园区55处，国家级健康养殖示范场7处、省级4处。产业化龙头企业达96家，农民专业合作社发展到919秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家;被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。“微山湖”商标获批中国驰名商标，“微山湖大闸蟹”被评为山东省区域公共品牌。农村电商长足发展，交易额达10亿元增长5%，入选全省首批淘宝直播“村播计划”试点县。(二)坚持抓改革促创新，发展活力充分释放。不断深化改革、扩大开放，以改革促创新，以开放促发展，转型发展内生动力明显增强。重点领域改革有序推进。持续深化“放管服”改革，落实“一次办好”各项措施，项目审批时限大幅压减，企业开办实现“一日办结”;推行“容缺受理”、并联审批和“全程网办”，政务服务事项网办率达到100%，全程电子化登记达到95%以上;实施县乡村三级为民服务中心标准化建设，19项高频事项实现“县镇通办”，营商环境进一步优化。政府机构改革全面完成，预算绩效管理改革实现突破，减税降费降低企业税费4.78亿元。园区体制机制改革稳步实施，事业单位、教育卫生、国企国资、农村集体产权制度改革扎实推进。对外开放取得丰硕成果。加大招商引资力度，组建7个产业招商办公室，大力开展招商推介活动，签约产业项目24个，落地“500强”项目4个。利用外资2000万美元，居全市第4位。挂图作战推进项目建设，在建省“十强”产业项目27个，到位资金16亿元;33个项目纳入省市新旧动能转换项目库，总投资162亿元，完成投资44.8亿元。大力推进招才引智，柔性引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进中科院院士、国家“千人计划”专家等高层次人才24人;入选省级重点人才工程5人，入选泰山产业领军人才2人、占全市1/4。对外贸易实现逆势增长，完成进出口6.5亿元、增长30%，列全市第5位。创新驱动战略深入实施。深化产学研合作，与清华大学、上海交大等20余所高校建立合作关系，建立全国首个县级“逆创平台”微山湖微电子产业研究院，受到省市领导和企业广泛好评，入选全省人才工作创新案例。强化重点研发平台建设，新增市级以上平台9个，建成专家工作站4个，转化应用先进科技成果32项。(三)坚持优功能提品质，城乡面貌明显改观。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城市建设和乡村振兴互动并进，城市现代气息、乡村田园风貌日益彰显。城市品质明显提升。启动国土空间规划编制，完成12个试点村规划编制。改造新河街、奎文西路、留城路东段等7条道路，新建雨污水管网3.9公里，基本实现城区主次干道管网全覆盖，城市防汛功能显著提升;新增天然气管网20公里，新增管道天然气供应6000余户、集中供暖5400余户，民生服务更具“温度”。镇中二期棚改项目稳步推进，16个房地产项目加快建设，东翁楼村、薛庄村压煤搬迁启动实施。环城水系工程扎实推进，完成五公尺河、老运河、城北河等水系节点建设，实现主城区和南部新城水系贯通。面积6万平方米的阳光公园、21.4万平方米的新河公园相继建成开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放，成为“生态水城”新亮点，赢得广大市民的高度赞誉;新增城市绿化面积16.5万平方米，城市面貌更加靓丽。构建服务、管理、执法“三位一体”工作模式，完成数字化城管建设，占道经营、乱停乱放、违建行为得到有效遏制乡村振兴亮点纷呈。成立五个工作专班，统筹实施乡村振兴战略。新发展美丽乡村示范区15个、省级示范村9个，美丽乡村覆盖率达到30%以上。完成改厕6.2万户，清洁取暖4万余户，造林绿化8100亩，建成市级森林乡村示范村8个、重点村60个，人居环境实现整体提升。不断深化移风易俗，加快推进优秀传统文化“六进普及”工程、村级儒学讲堂达标工程，开展新时代文明实践活动600余次。“十百千”示范工程深入实施，韩庄镇被评为国家农业产业强镇，微山岛镇入选省级乡村振兴示范镇，驩城镇被评为省绿色生态示范镇，爱湖村被评为全国乡村治理示范村交通建设实现新突破。10余项重大工程集中推进，济微高速开工建设，跨湖高速、京台高速至县城、京台高速至微山岛连接线加快实施，泗河堤顶路、环湖大道东线工程(微山段)建成通车，太白湖至南阳航道全面开通，韩庄复线船闸、湖西航道改造、京杭运河航道“三改二”等项目进展顺利，一批重大交通设施正在积极争取，长期困扰发展的交通瓶颈实现突破，四通八达的交通网络逐步形成，为微山高质量发展拓宽了新空间。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)坚持打硬仗防风险，三大攻坚战成效显著。聚焦解决突出问题，抓重点、补短板、强弱项，守住底线、筑牢根基，坚决打好三大攻坚战。脱贫成效稳固提升。扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，基本医疗、基本养老保险个人承担部分实现财政全额补贴，扶贫“特惠保”“两免两减半”等健康扶贫政策全面落实，贫困人口教育帮扶实现全覆盖，完成1885户贫困家庭环境提升工程。投入财政资金5400余万元，实施扶贫项目59个、惠及贫困人口5957人。生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十条工作线”系列行动，稳步推进“四减四增”，“散乱污”企业实现动态清零，环境空气质量持续改善。完成老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程，保护修复湿地6.3万亩。完善镇域断面水质监测考核体系，南四湖水质达到地表水三类标准。扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，整治销号违规违建问题661项。完成塌陷地治理项目8个，治理面积5600亩。矿山地质环境治理、“大棚房”和违建别墅清理整治取得实效。“智慧”化环境监管网络全面建成，网格化环境监管实现全覆盖。创新边界区域联合执法模式，边界地区“土小”企业和湖区非法采砂得到有效整治。中央和省环保督察反馈问题全面整改，南四湖省级自然保护区规划科学调整，6万亩池塘调出自然保护区核心区，崔庄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com煤矿实现缩界复产。风险防控扎实有效。严厉打击恶意逃废金融债务行为，累计清收不良贷款6.3亿元，不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”，不良贷款率下降值居全市首位;“一企一策”破解企业担保圈风险，化解企业担保不良贷款4.63亿元。强化食品安全综合治理，顺利通过省级食品安全县中期评估。深入实施“素质固安”工程，持续开展综合整治、打非治违专项行动，全面排查整治安全隐患安全生产形势持续稳定。高标准完成新中国成立70周年大庆、全国“两会”、庆祝海军成立70周年等重大安保维稳任务。2020年微山县人民政府工作报告（全文）来源：微山县政府网作者：知县网人气：0发布时间：2020-01-2708:35:18摘要：预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入29.6亿元;城乡居民人均可支配收入达到25400元，增长8.6%。...(五)坚持办实事补短板，民生福祉不断增进。聚焦群众日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，扎实办好民生实事，社会事业全面进步，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。民生支出33.7亿元，占一般公共预算支出的78.9%，同比提高3.2%。社会保障更加有力。强农惠民政策和公职人员待遇有效落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实，新增城镇就业4300余人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖率达96%，城乡居民医保报销比例达70%。城乡低保、农村五保、残疾人供养救助标准稳步提高，全年发放各类救助金8800余万元，救助困难群众3.6万余人次。稳妥做好矿业权退出职工安置和退养渔湖民就业服务，积极开展送岗下乡、渔湖民就业技能培训等活动，培训各类人员5000余人。公共服务更加优质。完成中小学大班额和薄弱学校改造任务10处，新建幼儿园7所，办学条件明显改善;实施城区小学集团化办学，实现优质教育资源整合提升。全民健康信息平台建设、县人民医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程稳步推进。顺利通过全省医养结合示范县验收，经验做法入选国家卫健委《全国医养结合典型经验》。3处水厂加快建设，城乡供水一体化有序推进。建成“四好农村路”153公里，道路硬化“户户通”工程加快实施。社会治理更加高效。“雪亮工程”扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾纠纷有效化解，10年以上积案化解“清零”。普法依法治理和公共法律服务体系不断完善，法律援助做到应助尽助。第四次全国经济普查工作扎实推进。双拥共建、国防动员、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、统计、审计、史志、档案等工作取得新成绩，残疾人、妇女儿童老龄、慈善等事业健康发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(六)坚持强党建提效能，自身建设全面加强。持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定“两个维护”更加坚决。全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协提案191件，满意度和办结率不断提高。大力推进依法行政，持续加强政务公开，及时回应社会关切，政务服务能力不断提升。着力构建纠治“四风”长效机制，深入推行“一线工作法”，倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚了干事创业、争创一流的强大合力。严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈推进反腐倡廉，树立了清正廉明良好形象。各位代表，过去的一年，我们走过了极不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、砥砺奋进;面对生态保护的重大责任，我们勇于担当、主动作为;面对转型发展的困难挑战，我们勇于应对、奋力攻坚。一年来，我们团结一致、同心同德，凝心聚力、务实笃行，抓住了一些重要发展机遇，化解了一些长期积累的矛盾问题，办成了一些多年想办而未办成的大事，凝聚了“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，微山的发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛。这些成绩的取得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下、各条战线、各行各业团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警、消防指战员，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少短板和不足。主要是：新旧动能转换任务繁重，实体经济发展困难增多，传统产业优化升级不快;新兴产业培育不足，高质量发展后劲缺乏;收支矛盾更加突出，“三保”压力进一步加大;城乡一体化发展不均衡，公共服务功能偏弱;生态环保、安全生产、金融等领域还存在一些风险;就业、教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境还需优化，有些政府工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实等问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以党的建设为引领，以深化改革为动力，以新旧动能转换、乡村振兴为支撑，突出转变经济发展方式，实施生态战略、发展特色经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动担当、埋头苦干，善作善成、久久为功，保持经济运行在合理区间，加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，努力开创微山高质量发展新局面，以优异成绩实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，固定资产投资增长3%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排目标约束性指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：(一)聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展产业支撑。发展壮大制造业。出台扶持制造业发展政策措施，壮大优势产业，布局先导产业，提升工业“智造”水平。改造提升传统产业，以打造内河船艇制造基地为目标，加大资源整合、扩能升级，推动船艇制造产业向智能化、专业化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多元化发展;以打造塑包产业基地为目标，充分发挥行业协会职能，推动塑包企业抱团发展、联大联强，实现塑包产业提质扩量;以打造高端纺织生产基地为目标，推动天虹纺织全产业链发展，加速集聚一批上下游企业;支持机械加工、食品加工等传统产业优化升级，不断提升产业层次和产品档次;支持煤炭产业转型发展，引导煤炭企业发展非煤产业。年内实施重大技改项目30个，完成技改投资45亿元。培育壮大新兴产业，引导润峰电力、德朗能新能源等企业加大项目招引、合资合作，延伸产业链，打造新能源产业集群;鼓励钢研稀土、霞光集团等企业加大科研投入，提升创新能力，打造新材料产业集群;支持昊福医药、康源堂等企业研发中药新产品，不断增品种、提品质、创品牌，增加市场占有率;深化信息产业“6501”培育工程，引导企业依托工业互联网、5G实现系统、软件集成互通，推动“企业上云”，促进两化深度融合。实施企业梯队计划，以“510”企业培育工程为引领，筛选一批企业重点培育扶持，形成新的增长点。全力突破文化旅游业。把创“5A”作为全年工作的重中之重，坚持主体景区与精品景点一并打造、旅游设施与景区文明同步提升，标准化配套旅游公共服务设施，精心策划旅游线路，创新开发旅游产品，加大宣传推介力度，举全县之力确保创建成功。依托微山湖旅游集团，加快旅游资源整合，尽快实现景区一体化运营。提速推进南秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阳古镇综合开发、独山湾综合开发、微山湖国家湿地公园景观提升等文旅项目;规划实施民俗体验项目，推出一批乡村旅游产品，建成一批乡村旅游特色景观带，培育一批A级景区村庄、文旅融合发展样板村，加快创建省级全域旅游示范区。创新旅游业发展模式，丰富生态游、红色游、乡村游、文化游，完善旅游要素产业链，培育新的旅游增长点。推动“产业+旅游”，把工农业旅游示范点串点成线，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链条;推动“文化+旅游”，强化微山湖文化、运河文化、民俗文化、红色文化等资源包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意写生创作、影视制作等产业;推动“康养+旅游”，培育生态、度假养生新业态，实施环微山湖康养基地建设，打造滨湖康养胜地。加快发展港航物流业。加强与枣矿集团等企业合作，组建港务集团，整合港航资源，规划布局临港产业园，加快建设韩庄、夏镇、留庄、两城、西平5大港口物流园区，构建“大通道、大港口、大物流”发展格局，打造京杭运河重要的物流集散地，打响“微山大运河物流”品牌。抓住大运河国家文化公园建设有利时机，深度挖掘文化、景观、航运资源，统筹规划建设一批旅游、文化、航运产业项目，培育发展运河文化经济，努力把运河微山段打造成生态长廊、旅游画廊、经济走廊。繁荣发展商贸服务业。出台电子商务发展扶持政策，支持泽大电商产业园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新农商电商物流产业园建设，打造集电商培育、运营、仓储、分发等多功能为一体的物流中心，大力发展冷链物流智慧物流，培育电商发展新动能。完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，加快发展信息服务、健康养老等新兴服务业。培育发展夜间经济，突出“文化、美食、水韵”三大特色，打造一批特色商圈商街和夜间经济消费中心。(二)聚焦聚力改革开放创新，激活高质量发展动力引擎。提升双招双引实效。精准做好招商引资，大力实施园区招商、产业招商、以商招商，围绕主导产业延链、补链、强链，拓展招商领域，开展招商推介活动;聚焦“十强”产业、主导产业，高标准组织洽谈走访，着力招引“500强”、大型央企和行业领军企业。力争引进过亿元项目30个、过十亿元项目2个，实现到位市外国内资金50亿元以上。强化项目落地要素保障，积极挖潜盘活存量土地，年内盘活存量建设用地不低于500亩，报批建设用地800亩以上;完善银企对接机制，开展“行长访厂长”活动，新增企业贷款30亿元以上;建立“要素跟着项目走”机制，全力支持大项目、好项目。突出抓好列入省市新旧动能转换库项目，确保完成年度投资任务。精心做好招才引智，举办系列人才走访对接活动，广泛吸引和集聚海内外高层次人才，推动人才项目合作;实施高技能人才开发等培训工程，壮大本土人才力量。大力推进科技创新。健全产学研一体化创新激秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com励机制，推动更多企业与名院名校名所加强合作，积极创建工程实验室、企业研发中心、科技孵化器，新增市级以上创新平台5家。充分发挥微山湖微电子产业研究院作用，研究转化一批战略性、前沿性技术成果，打造新能源、电力电子等高科技产业链。鼓励企业创新创业，壮大科技型和创新型企业队伍，新增国家科技型中小企业5家、国家级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用，获得发明专利授权10件以上。强化标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标、地理标志证明商标。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，推动政务信息系统整合，打通“信息孤岛”。建设“一网通服”平台，推行关联事项“一链办理”，实现政务服务“一门办、网上办、掌上办”。推进新一轮流程再造，压缩办理时限，精简证明材料，减少审批环节，升级“一次办好”为“秒批秒办”。提升县乡为民服务中心标准化智能化水平，完善政务服务平台功能，推广24小时自助服务。强化帮办代办队伍建设和服务能力，打通服务群众“最后一公里”。加快园区改革发展步伐。坚持去行政化方向和市场化取向全面完成开发区体制机制改革任务，最大程度激发园区活力。完善开发区基础配套设施，新建标准化厂房10万平方米，完成5G基站建设，提升公共服务水平，增强项目承载能力。科学规划产业聚集区，推进“一区一业一所”建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培强做大新能源、新材料、新一代信息技术等主导产业，把开发区打造成全县新旧动能转换主引擎。更大力度助推企业发展。全面落实支持非公经济发展各项措施，扎实开展优秀机关干部联系服务企业活动，疏通企业发展堵点卡点。及时足额兑现扶持政策，稳定企业家预期，保障企业家权益。实施企业梯队计划，建立重点企业培育库，着力打造更多专精特新企业，积极培育瞪羚企业。年内新增“四上”企业40家以上，完成企业改制18家，新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌企业10家以上。(三)聚焦聚力内涵品质提升，展现高质量发展魅力形象。深入推进城市功能提升工程。坚持规划引领，以精品化理念建设城市，推动城市高品质发展。完善城市基础设施，实施老旧路段升级改造，新建部分路段综合管廊，推进雨污水、热力、燃气管网改造进街巷，提升城市路网、管网通达能力。统筹建设一批停车场、公共厕所等基础设施，提高公共服务承载能力。大力推进旧城改造，加快青山片区、镇中二期、老运河片区等5个棚改项目建设。加快南部城区综合提升，打通“断头路”、串联主干道，新建跨通惠河、白鹭河等交通桥4座，形成更加便捷的交通网;完成城区河道清淤治理，全线贯通环城水系，实现清水进城、活水绕城、绿水映城，绘就水乡水韵优美新画卷。深入推进市容环境提升工程。瞄准城市堵点，开展“三小车辆”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项整治，严厉查处车辆乱停乱放，强力整治超门头经营占道经营、乱贴乱画等“城市陋习”，规范城市秩序、彰显城市文明。加大拆违控违力度，坚决杜绝未批先建、少批多建、乱搭乱建行为。做好城区绿化亮化美化，建设金源绿地、青山公园、五公尺河景观公园，推进楼宇建筑、公园广场、河道水系景观亮化打造，实施部分路段背街小巷照明设施改造，新增城区绿化面积8万平方米。健全城市管理长效机制，推进城市管理数字化、网格化、精细化。深入推进道路畅通提升工程。力促枣菏跨湖高速、京台高速至微山县城连接线、省道104济微线改造(留庄至北环段大修)、省道322枣欢线改造(微滕界至欢城段大修)工程建成通车;启动实施济微高速一期工程，协调推进青山路东延、国道518改建(日定线县城至鲁苏界段，含二级坝跨湖大桥)、国道104京岚线改建(韩庄至鲁苏界段)、京台高速至微山岛等工程;积极争取济微高速南延至微山县城、爱湖至高楼跨湖大桥、济枣旅游高铁设站微山等项目，为微山打开新的发展通道;加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级、韩庄复线船闸等工程建设，提升内河航运通航能力形成与周边协同共进、联动发展的新格局。(四)聚焦聚力乡村“五大振兴”，推动高质量发展全面协调。壮大农村产业。大力发展生态特色农业，推进池塘生态化改造，实施特色种养基地、现代农业产业园建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争创省级现代农业产业园。重点培植农业“新六产”，培育发展农事体验、观光采摘、生态旅游等休闲农业、创意农业，推进农业与二三产业融合发展，争创省市农业“新六产”示范县。积极发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增农业专业合作社5家。强化农产品品牌培育，新增山东省农产品区域公用品牌和“济宁礼飨”品牌各2个，建成市级标准化品牌农产品生产基地10处。充分利用淘宝村播等直播平台，继续办好微山湖大闸蟹文化节和小龙虾美食节，提升微山湖渔湖产品品牌影响力。加快推进重点水利设施，实施南四湖湖东滞洪区工程、白马河治理工程和水毁工程修复，完成重点平原洼地治理工程，恢复改善除涝面积10万亩，建设高标准农田1.5万亩。培养乡村人才。开展文化科技卫生“三下乡”活动，实施乡村振兴人才培训工程，培育一批农业经纪人、新型职业农民、乡村种植养殖能手，打造乡村振兴生力军。完善创业政策，搭建创业平台，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡。加强校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。提升乡村文明。挖掘发展农村优秀传统文化，实施文化展示、乡村记忆工程，抓好古街巷、古建筑、历史文化名村、传统村落保护，办好“文化惠民、服务群众”实事项目，开展“送戏下乡”“公益电影放映”文艺汇演等活动，提升乡村文化供给水平。建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设用好新时代文明实践中心，开展好文明实践活动，倡导移风易俗、摒弃陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。改善人居环境。深入开展乡镇驻地“十个一”工程改造提升行动，逐步完善乡镇文教卫娱等公共服务设施加快推进城乡供水一体化，完成3处水厂建设，保障群众饮水安全。完善提升乡村道路，建设“四好农村路”145公里，完成133个村的道路硬化“户户通”工程。扎实开展农村环境综合整治，提高城乡环卫一体化管理水平，抓好农村生活垃圾治理，配套完善镇村生活污水处理设施，行政村生活污水治理覆盖率达到55%以上。新建农村公厕153座。继续推进“绿满乡村”行动，建设市级森林乡村示范村8个、重点村60个。推进组织振兴。以党支部为核心，健全自治法治、德治相结合的治理模式，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。拓展“强村固基”工程，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，年内村级集体经济收入10万元以上的村达到40%以上。深化城乡网格化服务管理，打造共建共治共享的乡村治理格局。(五)聚焦聚力打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展和谐底线。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动，落实“两不愁三保障”、医保扶贫、教育资助等扶贫政策，完成贫困户危房改造、饮水安全攻坚任务。继续实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施贫困人口基本医疗、养老保险个人承担部分财政全额补贴。压实脱贫攻坚政治责任，开展遍访贫困对象行动，深化产业、就业、社保帮扶措施，探索建立解决相对贫困长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”，以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”行动，全面取缔非法煤场、临水货场、违规堆场，加快砖瓦企业整合提升。继续推广清洁取暖工程和煤炭清洁利用，完成气代煤电代煤改造任务抓好重污染天气应急响应，确保各项污染物浓度持续下降实施“碧水工程”，严格落实河长制湖长制，推动三级河长巡河治水常态化，彻底解决河湖“四乱”问题。提高中水利用率，解决城区雨水管网污水积存问题，防止汛期污水入河。加强饮用水源地监管，强化农业面源污染治理，严禁渔业、畜禽养殖业污水直排，确保南四湖流域水质稳定达标。抢抓南水北调东线二期工程机遇，规划实施南四湖流域系统治污工程，力争进入国家“大盘子”。争创国家生态文明建设示范县。实施“生态修复工程”，稳妥推进南四湖自然保护区矿业权退出，推进矿山地质环境恢复治理。加强土地资源节约集约利用，推动工业项目“标准地”出让。扎实推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用完成塌陷地治理5500亩。全面建立林长制，实现县乡村三级林长全覆盖。实施小流域治理、交通干线绿化提升等重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点工程，保护修复湿地3万亩，完成成片造林7600亩。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，高标准完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化金融风险防控，突出企业资金链、担保链风险管控，持续推动金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双降”，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强社会诚信体系建设，有效防范处置非法集资，坚决打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，深入实施“素质固安”工程和“双重预防体系”建设，扎实开展重点行业领域集中整治行动，保持安全生产形势持续稳定。强化食品安全风险防控，深入推进“食安微山”品牌建设，成功创建省级食品安全县。健全防灾减灾救灾机制，加强应急救援队伍建设，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。(六)聚焦聚力厚植民生福祉，让群众共享高质量发展成果。夯实社会保障。把稳就业摆在更加突出位置，落实就业创业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，突出抓好矿业权退出职工和退养渔湖民转产就业，新增城镇就业4100人以上，培训各类人员5200人以上。全面增强社会救助兜底保障能力，提高城乡低保、临时救助和专项救助标准，实现城乡基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。大力发展养老服务业，创新公建民营、医养结合、智慧养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老模式，推进社区养老服务中心、老年人日间照料中心和农村幸福院建设，让更多老年人幸福养老。健全多层次住房供给体系，强化保障性住房配租管理，培育发展住房租赁市场。健全完善县乡村三级退役军人服务保障体系，维护好退役军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，着力解决好大班额问题，改善偏远湖区学校教学条件做好城区居住区配套幼儿园整治工作，推进教育优质均衡发展。继续深化教育改革，落实校长职级制和教师职称分档聘任制，促进教育教学质量提升。积极发展职业教育、特殊教育，完成职教中心建设。推进“健康微山”建设，继续实施医疗卫生服务能力提升“三年行动”计划，完成开发区社区卫生服务中心、西平中心卫生院标准化建设。加快实施县医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程，强化“医联体”“医共体”建设。健全公共卫生服务体系，加大疾病预防控制力度。积极创建全国基层中医药工作先进县。强化社会治理。压实平安微山建设责任健全完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、智慧警务等公共安全信息化建设。打好扫黑除恶专项斗争微山战役“阵地战”，扎实开展反电诈、禁毒等领域专项行动，持续整治湖区非法圈圩、非法采砂、非法捕捞行为。夯实信访基层基础，健全信访预警、矛盾分级调处机制，有效管控社会风险。做好意识形态领域各项工作，推动媒体融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合发展，构建良好社会舆论生态。加强与周边地区交流合作，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。大力发展文化事业，加快镇村综合文化中心提档升级，完成县档案馆建设广泛开展全民健身活动，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。继续抓好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。高标准编制“十四五”规划和国土空间规划，全面完成“七五”普法任务，做好第七次人口普查工作。推动民族宗教、国防教育、双拥共建、统计、审计、气象、史志档案等各项事业协调发展，促进社会全面进步。坚持尽力而为，量力而行，扎实做好10件民生实事。①完成城乡供水一体化，让更多群众吃上放心水。②实施银龄安康工程，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。③实施供暖扩面工程，提高供暖质量和效率，新增城区供暖面积50万平方米以上。④进一步提高农村医疗条件和服务水平，30%以上的村达到省级卫生村标准。⑤实施老旧小区改造，改善城区群众居住环境。⑥实施解决大班额学校项目3个，完成5所学校薄改任务，持续提升办学条件和教学质量。⑦整治交通堵点，实现城区“三小车辆”全面禁行，改善城区交通环境。⑧深入推进城乡公交一体化，优化城乡公交线路，提高公交运力，确保群众出行安全便捷⑨实施乡村道路提升工程，基本实现全县农村主干道路硬化。⑩国有旅游景点对我县居民免费开放。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，我们将进一步提高政治站位，锐意创新、担当作为，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，为各项目标任务圆满完成提供坚实保障。(一)加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央、省市县委各项决策部署落到实处。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。(二)坚持依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权力在法治轨道上公开透明运行。(三)提高服务能力。加强学习和调研，培养专业知识、专业能力、专业作风，解决好能力不足问题。坚持一流标准，敢于对标先进、突破自我，推动各项工作不断上水平创亮点。把广大企业、群众反映强烈的突出问题，作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，深入推进“一线作战抓落实”，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化责任清单化，确保工作善始善终、善作善成。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。(四)永葆廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资金、公共资源、公共资产，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，以制度建设规范权力运行。坚持过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，“三公”经费压减10%以上。强化权力运行监督制约，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共微山县委的坚强领导下，大力发扬新时代微山精神，勠力同心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、实现微山秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高质量发展而努力奋斗!微山县十八届人大四次会议秘书处2020年1月3日印《政府工作报告》名词解释1.“510”企业培育工程。济宁市从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中，优选50家企业集中培育，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，促其尽快做大做强，加快济宁高质量发展。2.“四上”企业。规模以上工业企业、资质等级建筑业企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。3.农业“新六产”。把新技术、新业态和新模式引入农业，打通一二三产业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。4.省“十强”产业项目。山东省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业：新一代信息技术产业、高端装备产业新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。5.扶贫“特惠保”。对符合条件的建档立卡贫困户、贫困人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险，提高贫困群众风险保障水平，构建贫困群众防范因病、因灾、因意外致贫返贫的保险机制。6.两免两减半。免收普通门诊挂号费、诊查费，专家门诊诊查费以及大型设备检查费减半收取。7.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。8.“素质固安”工程。向人的素质要安全，提高人的安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意识、安全理念、安全知识、安全技能，从根本上减少事故发生。9.雪亮工程。以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.“6501”培育工程。济宁市重点培育电子信息制造业、软件和信息服务业、两化融合示范企业各50家，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能产品(装备)，督导推进50个信息产业重点项目建设，指导建设1个智慧化示范工业园区。11.瞪羚企业。以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好具有跳跃发展态势。12.三小车辆。未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车、机动三轮车和电动三轮车。13.乡镇驻地“十个一”工程。即一处商业综合体、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处康养中心一条示范街、一处农贸市场、一处街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理设施，逐步完善提升乡镇社会公用设施和服务设施。14.医联体。区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。15.医共体。是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合构建的整体性全新医疗组织架构。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年涡阳县政府工作报告——2019年12月30日在涡阳县第十七届人民代表大会第四次会议上涡阳县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、致敬2019，高质量发展步履铿锵复盘2019年，经济下行压力之大前所未有，改革发展稳定之重前所未有，各种风险挑战之多前所未有。一年来在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会继续保持健康快速发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，圆满完成县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，主动作为，攻克了一道又一道看似不可攻克的难关，创造了一个又一个具有里程碑意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义的业绩，在新时代涡阳高质量发展征程中书写了精彩华章。——全县主要经济指标增幅连续3年高于全国、快于全省、领跑全市。前11个月，在17项经济指标中，12项增速居全市三县一区前两位，其中第一位7项。荣登2019年全国营商环境百强县第46位、全国投资潜力百强县第55位、中部6省县域经济百强县第90位。民营经济发展连续3年被省委、省政府通报表彰。市政府年度目标管理绩效考核全市第一。刷新了高质量发展的“涡阳速度”。——坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“三精准”、狠抓“三落实”、强化“三保障”，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，78个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.2%，贫困县顺利摘帽。连续3年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。创造了打赢脱贫攻坚战的“涡阳案例”。——持续深化“互联网+政务服务”，依托市民服务中心，整合政务信息系统，完善网上办事运行机制，1936项政务服务事项实现“全程在线”，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成为常态。展示了政务环境的“涡阳服务”。——按照“政府主导、群众主体，自我改造、先建后补，进院入室、整村推进”的思路，实施以农村改厕为重点的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人居环境整治。改厕模式得到国务院大督查工作组点赞。全省农村改厕现场观摩会在涡阳召开，并代表安徽省在全国改厕会议上作经验介绍。提供了农村厕所革命的“涡阳模板”。——坚持以人民为中心的发展思想，解群众所忧、办群众所需，着力解决校园食品安全等10类群众最急最忧最盼的紧迫问题，用看得见的变化回应群众的关切和期待。需要向全县人民报告的是，28条城乡公交线路全部开通，“一元公交”通达全县，在皖北第一个实现城乡公交一体化全覆盖。彰显了为民服务的“涡阳作为”。——致力社会治理能力提升，“网格报告、街道吹哨、部门报到”的城区全能网格化管理初见成效。依法治理规范城区电动三轮车、四轮车和大货车进城，得到人民群众的积极响应和大力支持。遏增量、减存量、重化解，实现信访形势、信访秩序“双好转”，全省信访系统“人民满意窗口”现场会在涡阳召开。探索了社会治理的“涡阳经验”。——坚持新官理旧账，历史遗留问题化解取得突破性进展，历时20多年的站前路问题有望解决，情况最为复杂的万隆国际问题圆满解决且商业已正式运营，涉及人数最多的国有关停企业职工养老保险问题得到有效解决，紫金御景、河畔铭城等9个“问题楼盘”“问题工程”稳妥处置。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3年来，先后化解各类历史遗留问题400多件。体现了新时代的“涡阳担当”。——围绕打造生态有机循环农业，加快一二三产融合发展，获评国家农产品质量安全县。分别投资20亿元的金沙河面业生产基地、温氏养殖加工“双百万”工程开工建设全国两大行业龙头成功落地。尤其是金沙河“农民+职业农民+合作社”的股权联盟模式示范项目进展顺利，有效带动农民增收、村集体经济壮大。将提供乡村振兴的“涡阳方案”。——坚持不彷徨、不争论、不折腾，用实干凝聚人心，用发展赢得民心。现在的涡阳，全县上下勠力同心、众志成城，励精图治、携手共进，没有形成不了的共识，没有克服不了的困难，没有解决不了的问题，没有办不成的事情。聚起了势不可挡的“涡阳力量”。各位代表！一年来，我们主要抓好以下六个方面工作：（一）抓产业、调结构、促转型，经济运行逆势上扬。前三季度，地区生产总值增长9.8%，增速全市第一；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.4%；社会消费品零售总额增长12.5%；三次产业比例调整为11.5：45.3：43.2，结构进一步优化。前11个月，财政收入增长14.2%，增速全市第一；固定资产投资增长14.7%，增速全市第一。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工业主导地位日益凸显。规模工业增加值增长12.6%，连续18个月增速全市第一；工业投资增长24.4%，增速全市第二。两新产业延续强劲发展势头，高新技术产业增加值增长24.8%、战新产业产值增长23.8%，增速分别居全市第一、第二。新增规模工业企业30家、战新企业13家，增量均居全市第一。新认定高新技术企业9家、国家知识产权优势企业4家，培育专精特新企业10家。新增进出口实绩企业13家，进出口总额1.82亿美元、增长37.5%，总量全市第一、增速全市第二。农业基础地位不断稳固。粮食总产36亿斤，小麦最高单产815.6公斤，创历史新高。专用品牌粮食种植面积稳定在180万亩，成为全省强筋优质小麦、高蛋白大豆种植第一县。成功举办第二届中国大豆种业高峰论坛。累计培育国家和省级农业产业化龙头企业11家、产业化联合体16家，国家和省级示范合作社24家、示范家庭农场28家。新增农民专业合作社486家、家庭农场697家。新认证“三品一标”农产品9个、绿色小麦原料基地1个。正宇面粉获评农业产业化国家重点龙头企业，义门苔干入选安徽省首批绿色食品50强。规模养殖比重85.3%，畜禽废弃物资源化利用率92%。流转土地116.9万亩，治理高标准农田30万亩，完成土地增减挂3200亩、补充耕地3000亩。发放土地承包经营权抵押贷款6.66亿元。27家新型经营主体“触电上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网”，农产品上行10.3亿元，增长52%。服务业支撑地位更加强劲。新增限上商贸企业40家，增量全市第一；限上消费品零售额增长12.6%，增速全市第二。青牛广场经营持续火爆，碧桂园凤凰酒店、红星美凯龙七彩世界店正式运营。天河金街即将开业，金大地特色街区基本建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海等商业综合体加快建设，向阳大道核心商圈加速形成。文化旅游年房展嘉年华、购物嘉年华、美食文化节等活动引爆消费市场。实现电商交易额16.4亿元，增长31%。金融机构贷款余额增长23.6%，增速全市第一；存贷比60.4%，比年初增加6.8个百分点。（二）抓招商、上项目、激活力，发展动能显著增强。招商引资喜获新硕果。成功举办2019世界制造业大会涡阳招商专场暨创新发展论坛，在深圳、福建等地开展12次招商推介活动，接待来涡考察投资客商392人次。新签约项目103个，其中，亿元以上工业项目65个，投资319.8亿元；投资10亿元以上工业项目12个，比上年翻一番。一批全国知名企业、上市公司、行业冠军落户涡阳。项目建设取得新进展。实施重点项目351个，项目建设量质齐升。141个省市重点项目开工率、投资完成率、竣工率分别为100%、131%和124%，连续3年在皖北领先。信合光能一期、光大生物质热电联产、德运粮油和盛鸿科技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二期、三期等26个工业项目投产。涡河四桥、九龙大道等基础设施加快建设。报批建设用地12220亩，争取中央预算内投资2.66亿元，发行专项债24.6亿元。获评全省重点项目建设考核第11位、皖北第1位。创新创业迈出新步伐。鼓励工业企业实施技术改造，投入研发资金2.47亿元，三志制动器等20个项目完成新一轮技改。财政性科技支出增长152.8%。工业技改投资增长58%，增速全市第一。新增省级新产品21个，标王电池获评安徽工业精品。黑娃食品获批省级工业设计中心，爱家食品等6家企业获批省级企业技术中心。新增工程技术研究中心市级以上研发平台2个，2家企业荣获市政府质量奖。新增省股交中心科创板挂牌企业15家、专精特新板挂牌企业5家。授权发明专利67件、实用新型219件、外观设计94件。落实国家减税降费政策，减免企业税收3.84亿元。新增小额贷款公司1家，“税融通”“4321新型政银担”发放贷款8.69亿元，“续贷过桥”周转贷款5.12亿元。新增中小企业2935家，个体工商户9940户。1548名涡阳籍老乡返乡创业，全省返乡创业试点县绩效考评获优秀等次。开发园区呈现新气象。“一区多园”“跨区托管”模式取得明显成效，发展空间进一步拓展。新建道路22公里雨污水管网68公里。工业邻里中心、集中供热等配套设施投入使用。设立5亿元产业基金，新出让工业用地1961亩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照“一企一策”原则，盘活“僵尸企业”8家。园区规模工业产值增长28.9%，战新产业产值增长41.9%，财政收入增长50.1%，成为全县经济发展的主引擎。喜获全省省级开发区综合考核评价第8位。（三）抓基础、补短板、强弱项，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金15.57亿元，推进“四季攻势”和“十大工程”。开发公益岗位11303个，10112名贫困劳动者实现就业。建成“爱心超市”368个，完成贫困户危房改造1627户。累计报销贫困人口医疗费用2.88亿元，综合医保平均补偿比88.97%。发放建档立卡贫困家庭学生教育补助2979万元。发放扶贫小额信贷2.66亿元。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。全县配备2352名扶贫小组长。预计脱贫4456户、11697人。生态环境持续好转。中央和省环保督察反馈问题整改全面落实，“上善若水”“深呼吸”行动计划纵深推进。污泥处置中心、中水回用项目建成使用，新建集镇污水管网50.8公里，16个市控监测断面水质稳步提升。完善空气质量监控系统，实现20个镇、3个城市社区和112个微型监测点全部在线。淘汰燃煤锅炉1476台，取缔“散乱污”企业107家，回收有毒有害垃圾300多吨。秸秆禁烧实现“零火点”。全面推行“河长制”“林长制”“路长制”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com24个镇街生态环保工作站挂牌运行。风险防范有效管控。实施“1+8+11”防范化解重大风险方案体系，重点领域风险得到防控。开展金融机构不良资产压降，整体不良贷款率降至0.88%。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，政府债务风险在安全范围之内。依法追缴兴阳担保公司代偿款2717万元。严厉打击非法集资、违法小贷公司，查处违规涉贷企业4家。稳定市场供给，房地产市场平稳健康。（四）抓建设、重管理、提品质，城乡颜值不断刷新。新老城区联动发展。新建改建城市道路23条、56.6公里，完善雨污管网36.6公里、供水管网68公里。改造公园广场14个，新建街头“口袋”公园2个，新建改建公厕28座。市民服务中心投入使用，“五馆两中心”即将开馆，体育中心开工建设。城关、华都社区服务中心即将运行。完成棚户区、城中村改造103万平方米，改造背街小巷208条、老旧小区69个。乐行路、集贤北路建成通车，胜利路西环路改造即将竣工。8个新建安置小区交付、2.08万名群众乔迁新居，6个安置小区加快建设。黑臭水体治理截污工程完成，生态修复正在实施。幸福河、南外环水生态治理加快，涡河景观英姿初展。获评省级园林县城。集镇农村同步建设。高标准编制乡村振兴战略规划。完成16个省级美丽乡村示范村建设。完成92万农村人口饮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水安全工程和2.03万户农村电网工程改造升级。新建四好农村路205公里，改造农村危桥67座。“千庄千树”全面推进，完成造林2.02万亩，新建农田林网24.42万亩。义门镇获评AAA级旅游景区，丹城镇获评全省优秀旅游乡镇，西阳镇范蠡村等3个村获评全省优秀旅游示范村。石弓镇获评省级森林城镇，陈大镇大王村等9个村获评全省森林村庄。曹市镇辉山村获评全国乡村治理示范村、中国十大乡村振兴示范村、中国美丽乡村百佳示范村、中国村庄2019特色村。花沟镇被评为国家级农业产业强镇。城镇乡村一体管理。“创城”行动计划有序推进。依法规范治理电动三轮车、四轮车2万多辆，重拳整治渣土车、运料车和大货车进城，治理流动摊点、占道经营、违章停车等乱象，交通秩序明显改善。新建改建农贸市场4处，经营秩序不断规范。全域实施城乡环卫一体化，卫生秩序有效改观。持续实施农村人居环境整治“43311”基础工程，完成农村改厕2.7万户，累计改厕6.9万户，39个村完成整村推进“厕所革命”，789个自然村环境整治全面完成。城区禁止燃放烟花爆竹取得明显成效。深化移风易俗，简办婚丧喜庆、倡导文明新风逐渐成为社会共识。（五）抓保障、惠民生、增福祉，人民生活持续改善。社会保障持续提标。全年民生支出65.2亿元，占全部财政支出的87.5%。32项民生工程和10件惠民实事完成年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度任务。新增城镇就业人员1.1万人，转移农村劳动力1.8万人，城镇登记失业率3.8%。社会保险继续扩面，特困人员保障标准逐年提高，发放农村低保金1.86亿元、五保供养资金4770.5万元、特困群体生活价格临时补贴939.9万元，残疾人两项补贴2043.2万元，高龄补贴481.8万元。落实城乡居民医疗保险补偿9.48亿元、大病保险补偿1.04亿元。完成棚户区改造8483户。2989名退役军人走上专项岗位，1人获评全国模范退役军人荣誉。社会事业全面发展。教育事业均衡发展。城乡办学条件全面改善，新建中小学4所，新建改建幼儿园24所。在外地求学的5328名涡阳籍学生返乡就读。高考本科达线率68%。卫生事业健康发展。县人民医院扩建工程开工建设，安徽中医院涡阳分院二期工程、第五人民医院医技楼工程建设进展顺利。获批全国紧密型医共体建设试点县，公共服务“两卡制”、智医助理成效明显。38个敬老院全部移交镇卫生院管理，237名失能五保老人实现医养结合。文体事业蓬勃发展。春苔节、老子庙会等活动红红火火，成功举办中国·涡阳老子道文化国际学术研讨会。文旅体局获评全国先进县级体彩机构，涡阳青年泗州戏剧团入选全省民营艺术团“十大名团”。“中国好人”“安徽好人”，上榜人数继续排在全省前列。圆满完成第四次经济普查、第三次国土调查。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健康发展。统计、调查、物价、海事、档案、史志、新闻广电工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争战果丰硕，打掉2个黑社会性质组织、1个恶势力犯罪集团，深挖一批“保护伞”，群众满意度跃升全省前列。“江淮风暴”雷霆出击，1865名个人和160家企业“老赖”被纳入失信名单。信访工作连续两年获评全省先进单位。推进法治涡阳建设，获评全国“七五”普法中期先进县。食品药品监管力度加大，非洲猪瘟防控有力。安全生产形势整体平稳，应急处置能力不断增强。军民融合发展、国防教育、国防动员、双拥优抚安置、退役军人服务、武装工作、消防救援、人民防空进一步加强。税务、银行、保险、电力、邮政、通信、盐务、烟草、公积金、无线电管理等单位为涡阳发展作出新贡献。（六）抓效能、转作风、严监督，自身建设得到加强。始终强化党的领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，抓好中央专项巡视和省委巡视反馈问题整改。实施81项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新突破，圆满完成政府系统机构改革。“放管服”改革力度加大，取消行政许可事项7项。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双随机一公开”监督不断加强。常态化开展“四送一服”活动，解决企业反映问题162个。进一步规范政府采购，获评全国政府采购百强县。扩大政务公开，积极回应社会关切，先后10次召开新闻发布会。办理人民网留言、省市县长热线事项3.3万件，办结率100%，满意率97%。获评2019年人民网网友留言办理民心汇聚单位，热线办理考核全市第一。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定，县政府会议、发文分别下降三分之一以上，“三公经费”下降4.5%。加强审计监督、行政监察，强化合法性审查，行政决策更加规范。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议79件、政协委员提案124件，办结率100%，满意率98%。星光不问赶路人，岁月不负有心人。2019年，我们过得很充实，走得很坚定。涡阳发生的这些变化，取得的这些成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果是全县干部群众团结拼搏的结果。我代表县人民政府，向默默支持政府工作的离退休老同志，向积极建言献策的人大代表、政协委员，向为涡阳发展深明大义的拆迁群众致敬！向投资涡阳、激情创业的企业家，向履职尽责、勇挑重担的各级党员干部，向勤劳朴实、自强不息的农民兄弟致敬！向舍小家顾大家、守护一方平安的驻涡部队、武警秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com消防官兵、政法公安干警，向辛勤工作、任劳任怨的人民教师、医护人员、科技工作者、环卫工人、建筑师傅、快递小哥、出租车司机、媒体网民朋友以及千千万万的劳动者致敬！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少问题和挑战：现代产业体系还不完善，产业结构调整、转型升级任务艰巨；巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多短板；城乡“双基”建设欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距；社会治理体系和治理能力现代化水平还有待提升；少数部门和干部担当精神不足、执行力不强，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作意义重大使命重大、责任重大。综合研判，明年发展形势将更加严峻复杂，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在，但也面临许多可以抓住用好的重大机遇：随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成；随着长三角一体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化加快发展，为承接产业转移拓展更大空间；随着内需市场持续扩大，对投资和消费起到双重拉动作用，将全面激活增长潜能。尤其是经过多年的发展积累，涡阳发展优势更加凸显，产业特色更加突出，干事创业氛围更加浓厚。我们必须审时度势、坚定信心，苦干实干、开拓创新，集中精力推动经济社会持续健康发展。根据县委十一届九次全会精神，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓长三角一体化发展战略机遇，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，勇当皖北振兴排头兵、奋力全省争先进，在高质量发展的征程中迈出更加坚实的步伐。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；财政收入与经济同步增长；固定资产投资增长12%左右；规模工业增加值增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长15%左右；城镇、农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。主要污染物排放持续下降，节能减排、大气和水土污染防治完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：（一）坚定不移推动高质量发展。加速主导产业集聚。抓住长三角一体化发展战略机遇期，围绕“千亿工业、百亿产业”目标，依托主导产业，坚持特色化、差异化发展，增数量、扩体量、提质量，夯实县域经济的“四梁八柱”。实施龙头企业引领、全产业链引进、补链延链强链、传统产业升级四大行动计划，主动承接沪苏浙产业转移，走“专精特新”发展之路，培育行业“团体冠军”“单打冠军”“隐形冠军”“潜在冠军”，形成卡不住、拆不散、搬不走的产业集群。重点打造以盛鸿科技为龙头的钢结构装配式建筑产业基地，以金沙河面业和温氏集团为龙头的生态有机农产品生产基地，以广毅达科技为龙头的智能制造产业基地，以信合光能为龙头的高硼硅玻璃制品生产基地，以浙江顺达为龙头的能源化工生产基地，以涡河药业为龙头的现代中药生产基地不断推动产业集群发展。新增规模工业企业20家以上，主导产业产值增长20%以上；新增战新企业7家以上，战新产业产值增长20%以上；新认定高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长13%以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加速消费市场升级。着眼长三角地区消费升级特点，实施服务业三年行动计划，聚焦优势资源和特色产业，引进沪苏浙高品质服务项目，推动服务业高质量发展。着眼生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展科技研发、设计策划、电子商务、现代物流等业态，促进先进制造业与现代服务业深度融合。筹建盛鸿科技钢结构建筑研究院，培育涡阳大豆加工及豆制品、小麦加工及面制品猪羊肉加工及肉制品等技术研发中心。加快涡河西阳物流园、城东物流配送中心建设。启动铁路水路公路“三位一体”的多式联运物流园、亳州机场空港物流园建设。着眼生活性服务业向高品质和多样化转变，加快发展养老、托育、家政、康体养生、体育健身、文创旅游等业态，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。金大地特色街区开业运营，月星环球港、红星美凯龙爱琴海、五星级佳源四季酒店基本建成，打造城南新区高端商务集群。启动县中医院康养中心项目建设。加快体育中心建设，培育体育服务业集群。继续举办文化旅游年和美食文化节、购物嘉年华、房展嘉年华等系列活动。加快“电商涡阳”建设，电商交易额增长20%以上，争创国家电子商务进农村综合示范县。限上消费品零售额增长13%以上，新增限上商贸企业40家。加速园区创新转型。坚持走“科创+产业”道路，争取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家和省级创新平台和创新项目落户涡阳。坚持主动作为对接沪苏浙开发园区，探索共建园区、飞地园区等模式，县开发区成为承接长三角产业转移和发展飞地经济的主阵地。围绕主导产业，加快专业化众创空间和孵化器、加速器建设，推进技术转化小试和中试基地建设，推进检验检测、设备共享等公共创新服务平台。支持企业加强与科研院所合作，培育引进科技创新中介服务机构。继续完善提升园区基础设施和配套项目建设，强化用地、用工、金融等要素保障。县开发区工业产值增长30%，工业投资增长20%。综合评价继续保持在全省省级开发区第一方阵。（二）坚定不移打好“三大攻坚战”。持续巩固脱贫摘帽成果。按照“四个不摘”要求，落实教育、医疗、低保、危房改造政策。推深做实就业扶贫产业扶贫、消费扶贫模式。加大“双基”建设力度。加强“老病残”等困难群体、“插花式”贫困人口帮扶。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，坚持现行标准，严格贫困退出标准和程序。建立健全返贫监测预警、动态管理和稳定脱贫机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶工作。探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。确保剩余1041户、2912人全部脱贫。持续防范化解重大风险。坚持底线思维，落实防范化解重大风险“1+8+11”方案部署，加强重点领域风险管控，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保不发生系统性、区域性风险。开展“套路贷”、非法集资、恶意逃废债务、互联网金融风险专项整治，严打非法金融活动，加大陈案化解，遏制新案发生。支持金融机构、融资担保机构依法有序化解不良债务。规范地方政府举债行为，做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取统筹使用。支持乐行集团转型发展，壮大实力。加强PPP项目实施和规范管理。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励和失信企业“黑名单”惩戒制度。坚持“房住不炒”，保持房地产业健康平稳。妥善化解涉土、涉房、涉企等领域遗留问题。持续强化生态环境保护。树牢绿色发展理念，扎实推进生态文明建设。以“不贰过”的态度，抓好中央和省环保督察反馈问题整改。深入实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，严格落实“河长制”“林长制”“路长制”。严控大气污染，开展“六控”“十个严禁”整治行动，强化“散乱污”企业治理，常态化推进秸秆禁烧和综合利用实施全域禁燃禁放烟花爆竹。抓好水环境整治，开展“五水”共治行动，完成城市黑臭水体治理和生态修复，巩固入河排污口整治成果，加强城乡污水管网建设和处理设施运营管理。加强重点流域水质和饮用水水源地保护。加强农业面源污染防治和固体废物处理，做好化肥农药用量、强度“双减”工作。整县推进畜禽粪污资源化利用，加快4秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个畜禽粪污集中收处中心建设。加大环保监管执法力度，加强监测能力标准化建设，做好国控和16个市控水质监测断面、13家重点企业监测。严厉打击破坏生态环境行为，切实把涡阳的好山好水保护好。（三）坚定不移扩大有效投资。强力推进项目建设。继续开展“项目建设推进年”活动。实施重点项目269个，新开工亿元以上项目48个，竣工36个。抓好政府投资项目建设。涡河四桥、九龙大道、省道245城区段建成通车。武集输变电建成投运。涡河航道升级、义门大桥、亳州机场开工建设。亳涡蒙高速项目取得实质性进展。启动涡阳调蓄水库和地表水厂建设，推进亳蚌城际铁路前期工作。抓好重点产业项目建设。信湖煤矿、金沙河一期、盛鸿科技四期、垃圾焚烧发电等34个项目建成投产。信合光能二期、鸿泰玻璃纤维、温氏晶徽食品、希努尔服装产业园等33个项目加快建设。积极做好项目谋划。抓住长三角一体化发展、淮河生态经济带建设的战略机遇，国家扩大地方政府专项债的政策机遇，加强项目谋划编制，用足用好国家支持政策。储备一批基础设施、民生建设等领域的重大项目，生成一批先进制造、科技创新等方面的产业项目，争取更多更好的项目落户涡阳。做好招商引资项目跟踪服务工作，确保项目早开工、早建成、早投产。明年上半年，新储备“高新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基”项目300个以上，总投资1000亿元以上。切实强化要素保障。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”的要求，加快推进项目实施。完成建设用地土地增减挂钩6000亩、补充耕地1500亩、工矿废弃地复垦500亩，保障重点项目用地需求。全面开展低效、闲置用地清理，加快处置“僵尸企业”。落实项目建设“四督四保”“四位一体”和“六个一批”工作机制，解决企业实际困难和问题，畅通项目建设的“绿色通道”。（四）坚定不移深化改革扩大开放。深化“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》，进一步创优“四最”营商环境。全面推进“互联网+政务服务”，充分发挥市民服务中心作用，在企业开办、便民服务、行政审批等方面，实现“全事项”“全流程”网上办理和“一站式”服务，借助省“万事通办”平台，开展7×24小时不打烊“随时办”服务。继续加大“证照分离”“减证便民”改革，简化手续，优化流程，全面取消无法律法规依据的证明事项，提升一窗受理率、一证通办率、一次办结率，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日办结。推行项目集中会商、比照沪苏浙案例项目审批、项目容缺受理、项目区域评估“标准地”等制度，实行“多评合一”“多图联审”和联合竣工验收，稳步推进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com般工业项目审批和企业投资项目承诺制改革。加强基层“一站式”综合便民服务平台建设，实现“马上办、网上办、就近办”。深化“四送一服”。落实促进民营经济发展“30条”政策和《安徽省中小企业促进条例》，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。解决好企业用工、用地、融资等问题。完善“政银企”对接机制，做大信贷投放规模，最大限度降低融资成本，提高履约率和授信落实率。整合职业教育、技能培训资源，拓展人力资源市场，盘活崛起职业教育学校，培育本土技能型产业工人队伍，推进“技工大县”建设。支持工业企业在符合规划、不改变原用途前提下，原址增资扩容。规范中介服务机构，坚决破除垄断行为。建立县级领导干部点对点联系重点民营企业制度，定期召开企业家沙龙，真心实意破解制约企业发展的瓶颈和短板，当好服务企业的“店小二”。深化“双招双引”。坚持把招商引资、招才引智作为“一号工程”。紧盯行业领军企业、上市公司、知名企业开展精准招商、以商招商、借会招商，突出产业链招商，着力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射力强、成长性好的项目。继续办好世界制造业大会涡阳招商专场活动实施“涡阳英才计划”，制定《涡阳县加强人才队伍建设实施意见》，在编制、安居、岗位、薪酬激励等方面出台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更具吸引力的政策，厚植重才爱才、引才用才的沃土。继续实施“凤还巢”工程，推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子回乡就业创业活动。引进亿元以上工业项目50个，其中10亿元以上项目10个。（五）坚定不移打造宜居宜业城市。注重城市本色，打造生活暖城。完成国土空间规划编制，实现“多规合一”。围绕建设50万人口现代化中等城市，致力基础设施建设和基本公共服务，不断提升城市功能。加快市政路网建设，畅通主干道，完善区间路，优化慢行系统。完成西子路、嵇山路等22条道路建设。紫光东路、集贤南路建成通车，打通困扰十几年的“断头路”。新建改建世纪大道、雉河路等19条道路。完成站前路、交通路等10条道路雨污管网建设。同步推进供电、供水、供气、供热、通讯等设施建设。五馆两中心、农商大厦投入使用。明年上半年19个城市足球场建成开放。新建城市综合停车场4处。加快星园、旭日等6个安置小区建设。启动东城片区、北城片区等棚户区、“城中村”改造，改造棚户区7965套，开工建设安置小区4个，交付安置房60.1万平方米。继续推进老城区农贸市场、背街小巷治理，改造提升老旧小区31个。厚植城市底色，打造生态绿城。坚持精美塑造城市风貌，让城市显绿露水、融入大自然。做活“水”文章。完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成涡楚河、葛沟等13条城区黑臭水体治理和水生态修复、水景观建设。滨河大道建成通车，同步推进涡河景观带建设，精致打造生态涡阳风情线。做好“绿”文章。实施城区绿化提升行动，推进绿化管养市场化、专业化。统筹绿化、花化、彩化，推进憩园修绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿，加强主干道路和重要节点绿化提升新建一批街头绿地、“口袋公园”。新增城区绿化面积160万平方米。实现人在城中、城在景中，景在水中、水在绿中。争创国家园林县城、省级森林城市。彰显城市特色，打造人文美城。深度挖掘历史文化资源，实施老城历史文化街区项目，保护开发古遗址、古建筑，延续历史文脉，再现古城风貌，唤醒“涡阳记忆”。争创国家历史文化街区。深入实施“创城”行动计划，推动城市环境、市民素质、管理水平全面升级，切实提升城市软实力。开展“书香涡阳”全民阅读活动。完善城区全能网格化管理机制，持续推进“四大秩序”整治。强化环卫保洁、市政养护、渣土运输等精细化管理。常态化治理违规占道、出店经营、流动摊点等“城市顽疾”，精准治理违规设置户外广告、门头牌匾、道路标牌等“城市伤疤”。严格地下管网管线管道管理，解决“马路拉链”问题。落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾分类。出台城区住宅小区物业管理导则，加强物业企业考核，提升物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业服务水平。（六）坚定不移实施乡村振兴战略。打响“涡农”品牌。坚持绿色化、特色化、品牌化方向，深化农业供给侧结构性改革，调整农业种养结构、产品结构、产业结构，深耕细作“一粒种子”“一颗大豆”“一栏畜禽”等“六个一”工程，深度推进一二三产融合发展。新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农业产业化联合体6家。实现农产品加工产值增长10%以上。新增“三品一标”8个、农产品质量安全认证企业6家。争创国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。实施“农业+旅游”战略，支持发展休闲农业、定制农业、体验农业，市场化举办各类乡村旅游节庆活动，延长农业产业链。加强农产品“一品一码”追溯体系建设。实施农业综合开发加强农田水利建设，提升农机化水平，实施高标准农田治理9万亩。在沪苏浙地区开展农产品展销系列活动，让更多的涡阳农产品叫得响、卖得火，打响“涡农产品·品味自然”品牌。扮靓人居环境。完成63个省级美丽乡村中心村建设，抓好古树、古井、古桥、古街巷、古民居、古村落保护，守护村韵乡愁。完成四好农村路建设400公里，新建改造危桥30座，争创省级四好农村路示范县。加大农村安全饮水农村电网改造，提高农村供电、供水质量。持续推进农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人居环境整治“43311”工程，完成63个村整村推进“厕所革命”，完善后续管护机制。提升城乡环卫一体化水平，垃圾无害化处理率达到93%。全面实施“千庄千树”工程，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。深化文明村镇建设，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。传承弘扬农耕文化，挖掘乡村文化。推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓15处。做好富民文章。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，推进农村产权交易试点工作，盘活农村“沉睡”资产，带动农村集体经济发展和农民增收。完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，推广“金沙河”模式通过保底分红、股份合作等形式，让农民分享增值收益。高标准实施全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。新增农民专业合作社260家、家庭农场300家。开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。推进农村普惠金融，力争发放贷款9亿元。实施乡村振兴人才支持计划，建立新型职业农民培训基地，政策激励大学生、退役军人、致富能人等回归农村创业，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴生力军，提升带领农民增收致富能力。（七）坚定不移保障和改善民生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com千方百计稳定就业。把稳定就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策，用好国家阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等援企稳岗政策，加大对就业困难人员的托底帮扶。抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，扩大就业培训面，多渠道创造就业岗位。构建和谐劳动关系，坚决打击恶意欠薪行为。新增城镇就业1万人以上、失业再就业1800人以上，新增转移农村劳动力1.8万人以上。提高社会保障水平。高质量完成民生工程。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。推进养老服务机构标准化建设，实现城市社区养老服务站全覆盖，完成23所村级养老服务站建设，突出医养结合，打造居家和社区养老服务圈。落实城乡低保、农村五保和孤儿供养标准增长机制。保障好困难群众、受灾群众基本生活。完善社会救助、社会福利、慈善事业制度。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，解决好城市困难群体住房问题。扎实做好退役军人事务，维护好妇女、儿童、残疾人、老年人、军人军属合法权益。全面发展社会事业。加快“学在涡阳”建设。新建普惠性幼儿园11所，增加学位2000个。新建中小学校2所，增加学位6100个，持续化解“大班额”问题。推动普通高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中优质特色发展，深化职业教育产教融合，规范民办教育加强校外培训机构管理。积极发展特殊教育、继续教育，完成老年大学改扩建工程。加强学生思想道德教育和师德师风建设，深化平安校园创建，办好人民满意教育。加快“健康涡阳”建设。深化紧密型县域医共体改革，完善现代医院管理制度。加强与省内知名三甲医院合作，推进医联体建设。加强民办医院管理。推行分级诊疗，深化医保支付方式改革，扩大按病种付费实施范围。安徽中医院涡阳分院二期、第五人民医院医技楼投入使用，加快县人民医院扩建项目建设。加强镇村医疗卫生服务体系建设，加大遗留问题化解力度。持续推进基本公共服务“两卡制”提升家庭医生签约服务履约质量。加强重大传染病、职业病防控，开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动。继续抓好人口和优生优育工作。加快“文化涡阳”建设。繁荣发展文化事业，启动中国戏曲之乡、唢呐之乡、老年书画之乡创建。积极申报国家级非物质文化遗产保护项目。抓好公共图书馆、博物馆、文化馆建设，丰富群众精神文化生活。挖掘整理档案史志资源、做好“口述历史”工作，加强历史文化传承保护利用。创作一批具有浓郁地方特色的优秀群众文艺作品。加快融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动和各类竞技赛事活动，争创全省体育强县。做好全国第七次人口普查。支持老干部、关工委、老龄、工会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com妇联、共青团、科协、文联、民族宗教、工商联工作，加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作，促进社会事业全面进步。加强和创新社会治理。深化“平安涡阳”建设，依托“雪亮工程”，完善治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶“毒瘤”和“保护伞”。严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正人员管理。学习运用新时代“枫桥经验”，建立“五全”信访工作机制，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。坚守安全生产底线压实主体责任，完善应急预案，推进“1+5+13”隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品监管，创建一批餐饮业示范单位、农村食品示范点、放心肉放心菜超市，保障群众饮食用药安全。加强网络安全监管提高舆情应对和处置能力。深化“七五”普法。坚持军民融合发展，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。统筹推进人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理、公共资源交易管理等事业健康发展。三、强化政治担当，全面加强政府自身建设（一）坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成果，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，不折不扣落细落实。（二）严格依法行政。坚持法治思维，健全行政决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督、行政监察。强化政务公开、新闻发布和服务热线、网络诉求跟踪办理，畅通政企政民沟通渠道，及时回应社会关切。规范行政执法，严禁以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。（三）强化责任担当。保持斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、善于作为，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持刀刃向内，坚决整肃懒政怠政、为官不为等问题，促进干部务实重行、担当作为。充分运用激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，营造干事创业、创先争优的良好氛围。（四）持续改进作风。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下身、静下心，做到情况在一线掌握、措施在一线秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实、问题在一线解决。持之以恒纠治“四风”，坚决防止和克服形形色色的形式主义、官僚主义，坚决摒弃“十重十轻”。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”。完善督查督办机制，做到事事有回音、件件有结果，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，以作风转变的实际成效和优异的工作业绩取信于民。（五）坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固巡视巡察整改成果，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。加强公共资金、公共资源、公共权力监管。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面为勇当皖北高质量发展排头兵、建设五大发展美好涡阳而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年武冈市政府工作报告——2019年12月25日在武冈市第五届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长唐克俭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、回顾2019，高质量发展迈出坚实步伐2019年，面对经济下行压力加大、结构性改革阵痛加剧的严峻宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府决策部署，在中共武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，迎难而上，主动作为，较好地完成了五届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们坚持稳中求进总基调，高质量发展取得新成就。全市完成（预计，下同）地区生产总值161.7亿元，增长7.9%；公共财政预算收入11.25亿元，其中税收收入8.4亿元，占公共财政预算收入的比重上升到74.7%；规模以上工业增加值增长8.6%；产业投资93.67亿元，增长48.7%；全社会R＆D经费投入2.9亿元，增长40.6%；高新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术企业增加到4家，完成发明专利申请123件；城乡居民人均可支配收入分别为28729元、13525元，分别增长8.6%、11.5%。这一年，我们保持攻坚定力不松懈，“三大攻坚战”再获新胜利。脱贫成效巩固提升持续深化。严格落实“四个不摘”要求，全面实施脱贫成效巩固提升十大工程，预计年内实现脱贫退出3641人，贫困发生率降至0.37%。行业扶贫政策持续落地，发放各类补贴资金1.8亿元。整合使用涉农资金3.38亿元，顺利实施扶贫开发项目1106个。建档立卡贫困人口产业发展、就业创业、兜底保障等帮扶措施全覆盖，扶贫领域民生工程质量效益“回头看”、数据监测、社会扶贫、作风整治、信访处置等工作扎实有效，“两不愁三保障”全面得到持续巩固。污染防治攻坚战强力推进。以铁的手腕强化生态环境执法，104件中央、省环保督察反馈和交办问题全部办结，立案查处涉污企业65家优良天气达到302天，空气环境质量监测全省综合排名51位。全面落实河长巡河制度，创建样版河段18处。推行水源水质管护“三长三员制”，威溪水库水源地水质达标100%，主要河道水质II、III类保持100%。防范和化解债务风险稳妥有效。全年偿还政府债务本息16.44亿元，争取债券资金3.51亿元，实现债务总量只减不增、债务风险可控，债务化解工作排名全省前列。融资平台完成清理整合，新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组建的庆丰、创新公司运营良好。严厉打击非法集资，大力清理整顿互联网金融和交易场所。这一年，我们坚持“项目兴市”不动摇，实体经济迸发新活力。园区建设得到加强。完成基础设施投资1.92亿元，百威路、九恒路等4条园区道路竣工通车，长冲110KV变电站建设进展顺利，供水、供气和排污管网等配套设施得到完善，二污水处理厂建成并正式运行。湘商产业园累计完成投资42亿元，45万平方米标准厂房建成使用。上海瑄斌科技总部落户武冈，温氏养殖武冈总部启动建设，总部经济带动税收2000万元。园区落户企业增加到152家，其中投产规模企业49家。招商引资取得实效。全年利用内资112亿元，同比增长20%。引进保税仓、科盛制造、动力电池、安迪生电子、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园、特色食品4.0等实体产业项目13个，概算投资30余亿元。项目建设亮点频显。24个邵阳市级重点项目完成投资35.12亿元，完成年计划的105%。帝立德工业园智能制造一期、百威英博啤酒生产基地一期建成投产，分别实现产值5120万元、16100万元。以主题教育为契机，集中开工建设科盛制造、帝立德二期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等重大产业项目9个，总投资21.6亿元；上海武冈瑄斌科技、PVC塑料等一批实体项目建成投产，承接产业转移实现新作为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这一年，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴迈出新步伐。乡村基础不断加强。完成投资1.5亿元，建成高标准农田10.54万亩。城乡供水一体化PPP项目完成投资3.1亿元，东风、高原、孔家团和三水厂扩建顺利实施，巩固提升72.4万人饮水安全。所有行政村实现通班车、有网络、改电网。标准化村卫生室、村综合服务平台、农家书屋、“一村一辅警”、“村村响”等基层公共服务水平得到提升。完成东风水库淹没村电力秩序整顿。建成湾头桥、龙溪、荆竹、邓家铺、水西门等中心敬老院5所。创新推行“民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”四民工作法，城乡社区治理和服务试点实验取得阶段性成果。乡村产业蓬勃发展。完成粮食播种面积111万亩、总产48.1万吨。现代制种产业园即将建成开园，成功承办全省全程机械化制种现场会，是全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。温氏养殖、大北农、家家康等现代农业产业项目顺利推进，农民专业合作社、农产品加工企业分别发展到526家、342家，其中省、邵龙头企业分别达到5家、27家。建成扶贫车间107家，6993人实现家门口就业致富。荆竹久久旺、马坪新时代生态园等11个集养生休闲、农事体验、观光旅游于一体的休闲示范基地投入运营。“互联网+农业”取得实效，成功实施全国电子商务进农村综合示范县项目，年内实现电子商务网销额20.08亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，其中网销农产品2.25亿元。乡村环境持续改善。深入开展“十村示范、百村整治”行动，“六治一提”工作成效显著。开工建设农村垃圾中转站8座，实现乡镇垃圾清运市场化全覆盖；清理河道“四乱”162处，完成55条5公里以上河段“一河一策”编制；畜禽粪污资源化利用率达75.6%，农村生活污水处理率稳步提升；拆除“空心房”2793座，复垦1250亩；完成农村户用卫生厕所改造5034户；打造人居环境示范村30个、整治重点村150个。大甸、晏田等乡镇马路市场集中整治取得实效。湾头桥、邓元泰、水西门、辕门口、迎春亭等5个美丽乡村示范镇，以及司马冲杨梅村、邓家铺扶峰村等37个美丽乡村示范村建设顺利推进，完成荷塘、古山、浪石、里仁4个特色小镇的规划编制。“绿盾行动”整治问题7个，“四边五年”绿色行动造林及抚育19万亩，建成秀美村庄56个。天清气朗、绿树成荫、山明水秀的乡村美好画卷，正在徐徐展开。这一年，我们坚持推进中心城市建设，城市功能实现新增效。城市承载能力明显提升。中心商圈、教育新城、工业新区等城市片区建设快速推进，建成区面积拓展到21.95平方公里，城镇化率提高到45.45%。国道过境线G241、G356加快建设，S245邓家铺至新宁狮子寨段公路完成全部路基工程，机场至洞新高速连接线完成设计工可批复，有望2020年初动工建设。年内建成停车场6个，新增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com停车位3796个。污泥处置、污水处理等项目进度加快，龙湖黑臭水体治理工程全面完工。完成公房棚户区改造8处。城市管理水平不断提升。规划设置公交线路11条，新增服务里程36公里，改造公交停靠站349个，便捷高效、绿色环保的城市公共交通服务体系得到完善。城管执法下移持续深化，数字城管项目、城市智能交通管理项目启动实施新安装交通标志标牌106块，施划交通标线3.3万平方米，城市环境及交通秩序明显改观。“五个中心”初步建成。“文化旅游中心”已见成效。国家历史文化名城创建步伐加快，云山国家森林公园通过4A景区创建验收，同保楼、嗨花弄、露营基地等3A景区旅游人气显著提升，全市年旅游接待达228万人次，武冈成为奇美邵阳“三山”旅游精品线路重要节点。“科教卫生中心”已具规模。思源学校建成开学、湖南师大武冈附属中学即将建成，相继评为全国农村职成教育示范县、全省教育强县（市）；深入推进全域三级联动乡村医疗体系建设，人民医院成为全省首批县级三级综合医院。“商贸服务中心”步伐稳健。中国民营企业500强红星美凯龙、中国十佳商业品牌居然之家进驻武冈，保税仓即将建成，农产品批发、汽车贸易、家居建材市场辐射周边数县，武冈成为邵阳西南五县名副其实的商贸物流“集散地”，社会消费品零售总额突破80亿元。“特色产业中心”取得突破。培育卤菜、铜鹅等特色品牌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com87个，建成省级特色产业示范园3个，连续6年被评为“全国豆制品加工50强县（市）”，年产值30亿元以上。“交通集散中心”基础夯实。洞新、武靖两条高速贯通全境，通达周边县城实现“一小时经济圈”，武冈机场年旅客吞吐量突破50万人。千年古城正以崭新面貌，在喜迎八方来宾中，阔步迈向新时代。这一年，我们坚持创新体制机制，发展活力得到新激发。全面完成机构改革、事业单位公车改革。省直管县经济体制改革、综合执法改革、财税改革、价格体制改革、工程项目审批制度改革、医药卫生体制综合改革不断深化全力实施“一件事一次办”“双随机、一公开”等“放管服”改革，324项行政权力和公共服务事项下放乡镇一级，103项事项办理实现“最多跑一次”，1478个事项实现市本级“互联网+政务服务”平台一网通办，企业开办压缩至3个工作日，行政许可及事项办结提速30%以上，新登记各类市场主体3944户。这一年，我们坚持增进民生福祉，群众获得感有了新增强。13件省定民生实事全面完成或超额完成年度任务。财政社会民生支出43.56亿元，占公共财政预算支出的80%以上。社会事业全面进步。芙蓉学校建设顺利推进，“三通两平台”信息化建设基本完成，城乡教育一体化加快推进，义务教育超大班额全部清零，被国务院教育督导委员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会认定为“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。所有村卫生室均配备了合格医生，548名市级专家、骨干轮流坐诊村卫生室；人民医院邓家铺分院建成营业，老百姓在家门口享受到三级医院的医疗服务。自古以来，老百姓“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的愿望得以更好实现。文物保护和非遗传承扎实有效，“春晚进农家”、广场舞大赛、职工篮球赛等群众文体活动深入民心田径、摔跤等竞技体育在全国大型赛事中获1银3铜。社会保障坚实有力。城镇新增就业4428人，新增农村转移就业5636人，城镇登记失业率控制在4%以内。“双创”工作取得实效，漆雕氏荣获全省“创青春”创新创业大赛第一名深入实施全民参保登记计划，“两险”覆盖人数和基金规模实现同步增长。城乡居民医疗保险保障有力，全年给付各类补偿资金4.76亿元。积极推行农民工工资支付保证金制度，协调处理投诉案件62起，追回农民工工资370万元。调高城乡低保、特困供养等社会救助标准，及时足额发放各类救助资金1.16亿元。社会治理务实有效。安全生产“3533+1”和森林防火“十个一”工作机制全面落实，顺利通过国务院安全生产大检查和国家森林督查。深入推行“三个一线”工作法，化解了一批信访积案、息访了一批信访老户。突出打好禁毒人民战争，“三所一中心”项目顺利推进，戒毒所建成投入使用。深入开展扫黑除恶专项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com斗争，侦办涉黑涉恶团伙17个，群众安全感不断提升。食品药品安全党政同责全面落实，学校食堂“明厨亮灶”有序推进。其他工作取得新成效。退役军人服务“三以三促”工作经验全省推介。生猪生产保供工作扎实有效。第四次全国经济普查工作高质量完成。市突发事件预警信息发布中心建成投入使用。人民武装、国防动员工作扎实开展。民族宗教、台务、外事、史志、档案、工会、保密、青少年、妇女儿童、人防、侨务、科协、慈善、老干部、关心下一代、老龄、烟草、邮政、保险等工作都有新进步。各位代表，修身方可立业。一年来，我们以建设人民满意政府为目标，用实干和实绩庆祝中华人民共和国成立70周年，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府形象和公信力不断提升。组建政府法律顾问团，被邵阳推荐申报全国依法治县示范县（市）。门户网站跻身全国50强，“12345”服务热线、政务公开工作深入推进，畅通了民意渠道、融洽了干群关系。驰而不息正风肃纪，全年完成审计项目346个，廉政建设和反腐败工作取得较好成效。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动与政协民主协商。共办理人大代表建议68件、政协委员提案62件，办复率100%，解决问题率分别为65%、58%。各位代表，有为彰显担当。一年来，扶贫车间建设、城乡供水一体化、农村供销综合改革等武冈模式全国推介秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com易地扶贫、农村垃圾分类回收、集约节约用地、基层矛盾化解区域协作、建设四好农村路、儿童之家创建等武冈经验全省推介。我们深深地体会到，工作取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是中共武冈市委带领全市人民努力奋斗、锐意进取的结果，是市人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻武部队离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持武冈发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在取得成绩的同时，我们清醒认识到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还很突出：县域经济总量不大，结构不合理，二产占比明显偏低，传统增长动力较弱，新的动能培育缓慢，稳增长、促转型、抓改革任务艰巨繁重；项目整体进度不快，少数干部作风不实、担当不足依然存在，营商环境仍需持续优化。对于这些问题我们将采取有力措施，切实加以解决。二、拼搏2020，决战决胜全面建成小康2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划目标任务的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。新的一年，我们将面临化解债务高峰期、动能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转换关键期、深化改革攻坚期等多重考验。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，认真贯彻落实上级党委、政府和中共武冈市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，积极融入“二中心一枢纽”建设，紧扣全面建成小康武冈、建成湘西南中心城市目标任务，加快推进“湘南湘西承接产业转移示范区”建设，着力加快“产业兴武”步伐，着力推进全域乡村振兴，着力加强保障和改善民生，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康武冈和“十三五”规划圆满收官。对标全面建成小康社会目标要求，2020年经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长8%；公共财政预算总收入增长4%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%，产业投资占比固定资产投资50%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入增长11%；万元生产总值能耗下降、主要污染物排放总量控制在省定目标以内。为确保完成年度目标任务，重点抓好七个方面工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）以创新驱动为引擎，加快工业转型升级，着力壮大实体经济。实施创新驱动战略，着力补短板、强平台、培优势，推动创新能力加速，为实体经济注入强劲动力。1.建好工业园区。以建成“百亿园区”为目标，着力将园区打造成湘西南承接产业转移的“桥头堡”。启动园区扩区调规，加快园区基础设施建设，年内建成G241恒泰路段和塘富路，推进九恒路、城东路、水云东路和浙商汽配阀门智能制造武冈产业园外围路网建设，实施排污、燃气管网工程，新建标准厂房15万平方米。招商入园企业10家，新增规模工业企业8家，新增税收上千万企业3家。以帝立德智能制造、科盛制造等为依托，打造电子机械智能制造特色园区，提升园区“专精特新”水平；以乡乡嘴、福元卤业等为基础，打造卤菜产业特色园区，提升食品加工品牌竞争力。推进银企无缝式对接，健全创新投运营机制，力争实现平台融资2.7亿元、企业贷款1亿元以上。深入推行“母亲式”服务，建立领导联点定期调度机制，强化企业用工、用水、用电、用气保障，为企业正常运营提供要素保障。2.做好产业培育。继续实施“产业项目建设年”活动，加快传统产业改造提质，推动战略新兴产业培育提速。大力招商引资。严格落实责任，调动各方资源，瞄准补链、延链、强链，紧盯3个500强，重点招商引进一批投资10秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亿元以上的重大产业项目，主动承接轻骑士车业、雅绮服装等一批加工贸易项目入园，加快顺达锂电池、永锐电子二期等一批新兴产业项目落地。做实产业帮扶。支持百威啤酒、云峰海螺等领军企业，拓展产业链条延伸发展；支持申靓建材、漆雕氏等骨干企业，实现产业集聚集群发展支持康瑄科技、永锐电子等优质企业，加快实现股权上市推进新型干法水泥生产线、安迪生电子制造、添城电子、特色食品工业4.0等重大产业项目建成投产。优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》，全面落实“邵10条”“优化市场监管33条”，推动“非禁即入”普遍落实抓好一揽子减税降费政策落实落地。大力实施对接“北上广”优化大环境行动，深入开展“一件事一次办”改革，全面实行“三集中三到位”行政审批工作机制,依法严厉打击“三强”行为，切实为民营企业发展暖心解忧。3.推动创新发展。大力实施《都梁人才行动计划》，引导企业建立集体合同制度，全年引进人才100名。实施“万人返乡创业”三年行动计划，持续推进“迎老乡回家乡建故乡”，新增市场主体1000户。加快推进职业中专产教融合项目建设，启动实施“万人千岗”技能培训行动计划，推进技（职）工大市、工匠大市建设。建成食品药品检测中心、帝立德智能制造技术研发中心两个平台，创建省级工程技术研究中心1家、星创天地1个，培育高新技术企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com8家以上，申报国家高新技术企业6家以上。组织实施省级科技计划项目2项以上、本级项目20项。加强知识产权保护和运用，支持企业与高等院校及研究所合作，新增省产学研联合示范企业5家，新产品成果转化20个，申请发明专利150件以上。（二）以重点项目为支撑，科学谋划布局，着力厚植发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好一批项目就是抓长远发展的理念，保持“项目兴市”战略定力，实施重点项目79个，计划完成投资62.41亿元。其中产业项目30个，计划完成投资29.62亿元。1.科学谋划储备一批项目。超前谋划、精心编制“十四五”规划，确保“十四五”实施重点项目250个以上，投资650亿元以上。力争怀桂高铁和兴永郴赣铁路过境武冈并设站，争取湘商产业园三期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园、百威英博啤酒基地二期、通用航空基地、城际快线特色小镇、四水治理等一批重大民生项目纳入国家、省“十四五”投资建设范畴；持续深化省直管县经济体制改革，争取在转移支付、项目资金、土地报批等方面获得更大政策支持。2.务实铺排建设一批项目。根据“停、缓、调、撤”要求，有效控制政府债务风险，量力而行、尽力而为，科学铺排一批打基础、利长远的重点建设项目。完善交通网。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成新化至武冈高速公路武冈段工可批复，开工建设武冈机场连接线航站楼至洞新高速段。完成S245邓家铺至狮子寨、清水亭至法新等公路新改建工程，加快推进G241、G356武冈过境公路建设。加快完成公交总站、客运总站、赧水武冈城区航运建设工程等项目前期工作。全面完成脱贫攻坚农村公路建设和旅游公路建设项目，争创全国“四好农村路”示范县（市）。健全能源网。支持建设雅中－江西特高压武冈段工程，建成110KV长冲及水浸坪变电站，启动建设110KV城北变电站。新建10KV线路203公里，解决好“重过载”“低电压”等突出问题。新建桂花园、恒泰、马鞍、七里桥等4处新能源加油站。加快推进生活垃圾焚烧发电和“天然气入武”工程建设。密织水利网。完成威溪水库除险加固工程，实施中型灌区节水配套改造续建项目。完成14座小型水库除险加固、水渠修复170处、山塘维修280口。加快推进中小河流治理工程，建设防洪保护圈1个、除险加固河堤5公里。提质通信网。启动5G网络规模建设，实现市区全覆盖。新建4G基站148个，实现自然村4G和光纤覆盖率分别达95%、98%以上。全面开展“信息惠农，宽带乡村”光网整村推进工作，发展“雪亮工程”光网宽带10000户。3.强化保障推进一批项目。加大项目建设体制、用地、资金、人员、环境和基础设施等要素保障力度，推进一批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目加快实施。加强机制保障。全面推行项目建设领导包联和清单管理，健全调度督导、考核奖惩和审批联动机制强化要素保障部门主动服务，促进项目早开工、早见效。加强资金保障。加大存量资产处置力度，建设一批重大民生项目。加大上级资金争取力度，实施赧水河生态综合整治工程等一批重大基础设施项目。加大债券发行力度，建设浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等一批重大产业项目加强用地保障。坚持净地出让和低效用地高效利用“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，加大空闲土地盘活利用和土地报批力度，做实做好项目征地和拆迁安置工作。争取园区年内批地600亩、征地500亩以上，确保新招商及已签约产业项目建设需求。（三）以三农工作为重点，巩固提升脱贫成效，着力推进乡村振兴。大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动，把主要精力、各方资源集中集聚到全面建成小康社会上来形成决战决胜、攻城攻坚的强大合力，确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫，持续巩固提升脱贫攻坚成效，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。围绕“农业强”抓基础。加快农田水利工程建设，建成高标准农田3万亩、高效节水灌溉面积3000亩。重点抓好新增粮食产能田间工程、国家级杂交水稻制种基地建设推广稻鱼稻虾共作、机械化种植、无人机植保等先进经营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模式和实用技术，扩大粮油生产效益，对连片30亩以上的特色旱杂粮实行财政补贴，粮食总播面积保持在102万亩以上、总产45万吨以上，确保粮食安全。依托铜鹅、生猪、中药材、青钱柳等地方特色优势产品，完成3个绿色食品产品认证，申报认定武冈豆腐、武冈铜鹅等农产品为国家地标产品。强化农产品质量安全监管，抓好畜禽疫病防控和生猪生产保供稳价工作。围绕“农村美”抓环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，持续深化“六治一提”工作成效。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目；建成乡镇垃圾中转站8座以上，农村生活垃圾收集处理率达到90%；农村户用卫生厕所普及率80%以上；建成邓家铺镇污水处理厂，推进邓元泰和湾头桥污水处理厂建设；拆除“空心房”120万平方米、新增耕地面积5000亩；初步建成与全面小康社会相适应的垃圾、污水、厕所粪污、空心房、农业生产废弃物和村容村貌治理体系。加快提升集镇管理水平，全面完成乡镇马路市场整治。加强土地资源管控和用地规划管理，出台农村宅基地管理办法，强化耕地“红线”和集约节约高效用地。全力打造“五美”乡村，建成美丽乡村6个、美丽乡村示范镇5个、省级美丽乡村2个。围绕“农民富”抓产业。大力推进“一县一特”“一乡一业”“一村一品”农业产业发展，持续深化“一乡一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商会”和“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”建设加快实施温氏养殖、现代种业产业园、大北农、供港蔬菜家家康特色农业产业园、三产融合等重大项目建设，培育国家、省级农业产业化龙头企业各1家、邵阳市级2家。加快农业供给侧结构性改革，推进高产、优质、生态技术普及化，争取实施优质农产品生产基地、农产品加工及休闲农业、农业科技示范园区、农业生态基础设施等重点支撑项目建设，建成农业物联网应用网点5个，新增特色农产品电商经营主体10家，培育新型职业农民1000人以上。推进农村集体产权制度改革，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地资源兴办实体经济。以“百城千镇万村”新农村建设为核心，建成世富村、水浸坪村等100个特色产业村，推动美丽乡村向“美丽经济”转化。（四）以生态文明为统领，持续改善环境质量，着力建设美丽武冈。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”工作导向，严格生态环境执法，着力打造天蓝、地绿、水净的秀美武冈。坚决打赢“蓝天”保卫战。完善网格化环境监管体系，构建“横到边、纵到底、全覆盖、全时段”环境监管体系开发利用第二次全国污染源普查成果，持续推动产业、能源、运输、用地结构调整，依法淘汰落后产能。深入开展大气污染防治工程，分类治理餐饮油烟、机动车排放和道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路、工地、企业扬尘等问题。推进“绿色武冈、生态武冈”建设，大力实施“四边五年”行动，积极创建省级森林城市，完成造林2万亩、封山育林3万亩、生态廊道建设2000亩和村庄、道路、企业、园区绿化植树300万株以上，建成秀美村庄66个。坚决打赢“碧水”保卫战。开展自然保护区、重点涉水企业、医疗废物等专项执法检查，重点打击非法排放、非法处置、超标排放等违法行为，严格执行养殖、豆腐作坊等重污染项目准入标准。全面落实河湖库长制，强化“河长巡河”责任，落实“一河一策”，加强对赧水、龙溪河等流域监管，严厉打击非法采砂、倾倒垃圾、设置排污口和毒鱼、电鱼等违法行为。强化断面水质质量考核，完成“千吨万人”饮用水水源保护区划分，开展水源地环境问题排查，全面整治城乡“黑臭水体”。实现城区生活污水处理率90%，建制镇生活污水处理率70%以上，污泥无害化处理率90%以上。坚决打赢“净土”保卫战。推进农业农村污染防治，实现规模化畜禽养殖场（小区）污染防治配套设施比例95%以上。推进文坪、司马冲等矿山地表破坏区域复绿治理。从严控制农业面源污染，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到20%以上。开展耕地土壤与农产品重金属污染加密调查，突出抓好重金属、危险废物、土壤等三类污染物防控秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立危险废物全过程监管体系，严厉打击非法跨界转移倾倒行为。（五）以产业融合为抓手，深耕传统文化内涵，着力放大旅游效能。依托古城文化底蕴，推进文旅深度融合，全力提升“2+N”全域旅游品质，着力放大旅游在产业转型升级和三产融合中的引擎作用。1.抓基础提升。巩固提升云山4A景区创建成果，启动建设云山东大门，完成云溪景观工程和游步道改造工程，全线贯通环形电瓶车道，投入使用云山智慧旅游系统。持续推进古城保护开发，启动古城核心区文保单位、历史建筑的抢救性保护修缮，完成天宁街－木货街－寿福寺巷房屋改造。加快推进全域乡村旅游，支持水西门、辕门口、双牌等乡镇建成一批乡村旅游和民宿示范项目，着力打造荷塘、古山、浪石、里仁等一批文旅特色小镇。2.抓精准营销。以“大平台+大景区+小景点”为支撑，精心规划精品线路，主动对接周边景区，积极融入“奇美邵阳”旅游圈，加快形成云山、崀山、南山三山旅游和张家界－桂林省际旅游黄金通道。推进云山旅游公司化、市场化运营，鼓励民间资本开发旅游产业，促进旅游投融资社会化。大力培育壮大文旅企业，新增文旅规模企业1家以上。注重引进旅游专业人才，支持本土旅行社发展壮大。组建旅游志愿服务队，创意策划首届“油菜赏花节”等主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题活动，支持景区点开展文明创建活动，让“千年王城，福地武冈”凝聚更多的旅游人气。3.抓内涵发展。以“文旅融合发展提升年”为抓手，扎实开展“三个一”活动。即打造一台好戏，以武冈丝弦为重点，活化利用武冈“非遗”和“国保”单位，启动打造大型舞台剧。推广一批美食，加快开发卤菜、铜鹅等旅游商品，继续举办美食节等系列活动，扩大武冈米花、福饼等特色美食影响力。讲好一个故事，立足王城文化、黄埔文化、古建筑文化和农耕文化，讲好“武冈故事”。（六）以品质提升为路径，做好城市经营文章，着力打造精致武冈。以建成湘西南中心城市为目标，以“五大片区”为主战场，突出规划引领，强化基础提升，建设宜居宜业新武冈。增强城市功能。加快推进东升北路和兴隆路建设，拉通同保北路至方家岭路段路基工程，启动实施黄木冲至工业园路段、武马公路城区段、陶侃西路、庆丰西路等主干道改造提质，加快推进云山路、水云路、春光北路等“三纵三横”城市道路建设。全面整合一二三水厂，完成东风水厂、孔家团水厂、高原水厂主体工程，加快推进城乡供水管网建设，基本实现城乡供水一体化。建成城市污水处理厂二期工程，开工建设污泥处置工程。完成8个老旧小区改造，推进资水两岸风光带暨棚户区改造配套项目建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成公房棚户区改造35000平方米，城中村改造4067户。提升城市形象。完成县域空间规划编制，实现“一盘棋”景观风貌管控。持续深化城市管理体制改革，用好“数字城管”手段，加快建设数字化、智能化城管项目，实现城市智能管理全覆盖。建立严密防控体系，让禁炮成为广大居民的自觉行动。坚决杜绝渣土运输违法违规行为重拳整治城区交通秩序。加强市容市貌管理，实现城区日常保洁常态化。新建停车场16个，实现停车场智能化管理巩固省级卫生城市成果，凝聚共识合力，争创省级文明城市，让群众共享美丽宜居城市建设成果。凝聚城市人气。把发展商贸服务业作为凝聚城市人流的突破口，建成保税仓物流园、现代物流园一期、红星美凯龙、电子数码城、畜禽屠宰冷链物流园等商贸物流项目推进百姓广场中央商圈运营，引进规模商贸企业3家，新增限上入库企业20家，形成“大市场、大物流、大商贸”发展格局。加大外贸企业扶持力度，实施外贸企业“破零倍增”计划，争取“破零”3家，倍增2家。推进实施全国电子商务进农村示范县项目，着力培育电子商务重点企业3家。大力发展平台经济、共享经济、会展经济、连锁经营、电子商务、网络零售等新业态新模式，精心组织农博会、美食节、网购节等形式多样的促消活动，支持电信、广电、交通运输等服务业发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将尽一切所能，努力把群众的忧心事和烦心事解决好让武冈人民生活更公平、更舒心、更美好。持续发展社会事业。优先发展教育事业。全面消除义务教育大班额，做好消除普通高中大班额工作；加快推进教师周转房、农村公办幼儿园等项目建设，开工建设城区幸福芙蓉学校，建成水浸坪芙蓉学校，完成武冈二中、稠树塘九年制学校改扩建工程，确保湖南师大武冈附中2020年秋季开班招生。实施“健康武冈”战略。纵深推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快“互联网+医疗健康”建设，建成中医医院门诊医技综合楼。充分发挥三级医疗网络共享联动作用，推进人民医院荆竹分院、中医院稠树塘分院建设。抓好人口和计生服务。做好第七次全国人口普查工作。加快发展文体事业。着力打造“云山大舞台”“云山大讲台”“云山大展台”特色文化品牌，广泛开展全民健身活动，加快建设体育强市。持续做好文物保护和非遗保护传承。深化户籍制度改革，推进居住证制度全覆盖。大力推进质量强市建设，完善市场监督体系，综合推进食品药品“放心工程”。加速推进殡葬改革，建成运营永安陵园。持续加强社会保障。大力开展职业技能培训，加大创业担保贷款发放力度，以“扶贫车间”为平台推动创业就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，突出抓好重点群体就业，确保城镇失业登记率控制在4%以内。推动社会保障全覆盖，持续提升社会救助水平，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。推进养老事业发展，大力实施康养之家项目，鼓励建设一批社会养老项目。加快推进留守儿童之家建设，争创农村留守儿童关爱保护工作全国示范试点县（市）。扎实做好退役军人就业创业、移交安置、拥军优抚和权益维护等工作。坚持住房的居住属性，加大房地产市场监管力度做好困难群众住房保障工作。持续强化综合治理。深化落实“三个一线”信访处访工作法，加大积案化解力度，争创全省信访⠼/span>“三无”县（市）。以“六强化、六提升”为目标，全面落实网络意识形态责任制和网络安全责任制，努力提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。加强公安基层基础建设，实施基层执法中心三年规划行动，开展创建“枫桥式派出所”活动，完成“三所一中心”项目建设。坚决守住“四个不发生”底线，深入开展“扫黑除恶”“禁毒攻坚”等专项斗争行动，确保全市社会治安持续向好。推进安全生产监管向应急管理转轨，全面落实安全生产“3533+1”工作机制、森林防火“十个一”工作机制，持续实施基层消防上台阶三年行动，切实提高应急管理工作能力，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全事故发生。重视共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、工会、史志、档案工作，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作，统筹抓好民宗、侨务、供销、气象等各项工作。三、以人民为中心，切实加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。新的一年，政府班子将一心一意谋发展，恪尽职守抓落实竭力为人民群众提供更加优质高效的服务。让忠诚成为政治底色。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实上级党委和政府的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。对上级决策部署市委常委会议交办事项、市政府常务会议议定工作实行清单管理，定期督查落实。坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为人民办实事办好事，努力让人民生活更加幸福美好。让担当成为思想共识。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“两学一做”常态化，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，敢于碰硬、善于攻坚，做到守土有责、守土负责、守土尽责。扎实推进新时代文明实践中心建设全国试点工作，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现工作体系建立、党员干部参与、志愿服务队伍、实践活动开展“四个全覆盖”。紧扣省政府真抓实干督查激励相关措施，激励奋勇争先，努力营造干事创业的浓郁氛围。让法治成为干事守则。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，充分发挥政府法律顾问团作用加强规范性文件合法性审查，把依法行政贯穿于政府工作全过程，争创全国依法治县示范县（市）。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实政务公开加强诚信体系建设，努力提高政府公信力。让高效成为工作常态。持续改进工作作风，大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、工作在一线研究问题在一线解决。深入纠“四风”、治陋习、树新风，下大气力整治形式主义、官僚主义，不折不扣执行中央八项规定及实施细则和省委、邵阳市委“约法三章”。深化“放管服”改革和政务服务“一网一门一次”工作，巩固机构改革成果，完成综合行政执法改革、生产经营类事业单位改革，不断创新体制机制，努力提高行政效能和服务群众水平。让廉洁成为行动自觉。打铁必须自身硬。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展违规经商办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业，违规参与借贷活动，公共资源交易领域“提篮子”“打牌子”等专项整治。深化群众身边腐败和作风问题治理，凡是群众反映强烈的问题一律严肃对待，凡是损害群众利益的行为一律坚决纠正。牢固树立“过紧日子”的思想，深化财税体制改革，强化预算执行刚性约束，加大审计和财政监督力度，严控“三公”经费支出。坚持用制度管人、管事、管钱，严格政府性投资项目审批，完善政府采购程序，加强工程招投标管理，让干部习惯在受监督受约束的环境中高效工作、优质服务，努力构建政务生态的绿水青山！各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的！立足新的历史起点，面对80多万武冈人民的殷殷期盼、上级的信任与重托，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力、真抓实干，为建成湘西南中心城市和决胜全面建成小康武冈努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年武夷山市人民政府工作报告——2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作：(一)全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。(二)全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。(三)全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。不良贷款率控制在1.37%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“不忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。(五)全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。(六)全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了不平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之不易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感不断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持不懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果不明显，企业竞争力不强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续不足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力不强;城乡发展不平衡不充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制不健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位不足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识不够强，仍存在“想干不会干、想干干不好”等问题。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，必须采取有力措施切实加以解决。二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山不仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，不断提高城乡治理能力和治理水平确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定不移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作：(一)突出“强基固本”，坚定不移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四不摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(二)突出“又稳又好”，坚定不移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，不断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。(三)突出“提质增效”，坚定不移推动特色产业振兴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，不断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1—2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永不落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)突出“精品标准”，坚定不移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。(五)突出“改革创新”，坚定不移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。(六)突出“共建共享”，坚定不移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活不能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。(一)坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。(二)崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰运行高效的政府治理体系。(三)弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决不能“新官不理旧账”。坚决克服有难度不愿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制为干事创业的干部撑腰鼓劲。(四)强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。(五)恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，不负韶华。让我们高举习近平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年歙县人民政府工作报告——2020年1月18日在歙县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长吴旭光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019，我们攻坚克难，奋力开创高质量发展新局面刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革和五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。预计，全县生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总值同比增长7.5%，财政收入增长5.5%，固定资产投资增长10.3%，社会消费品零售总额增长10.8%，外贸进出口总值增长21.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%，万元地区生产总值能耗、主要污染物减排均完成市政府下达目标。——加快转型升级，产业结构不断优化。工业经济提质增效。认真落实促进经济高质量发展措施，常态化开展“四送一服”双千工程，助力工业经济加速发展，新增规上工业企业12家，规上工业增加值增长9%以上。全面落实“六稳”要求，实施更大规模减税降费，有效激发企业发展活力，全年减免税费2.8亿元，落实银企对接贷款31.2亿元，兑现奖励扶持资金6004万元。支持企业加大创新投入，深化产学研用合作，促进科技成果转化，全年新增高新技术企业9家、战略性新兴产业企业5家。强峰铝业获批省级企业技术中心，明明德轴承获省科技进步二等奖，歙县招商投资服务中心成功认定国家中小企业公共服务示范平台鼓励企业进入多层次资本市场，协同股份在“新三板”挂牌，万邦电子、黄山安卡等13家企业在省股交中心科创板挂牌，马勒机车、华邦古楼在省“专精特新板”挂牌。国家级开发区创建有序推进，产业新城规划通过评审，园区实现经营收入230亿元，增长30%;上缴税收7.8亿元，增长27.8%。精致农业提质增收。深入实施乡村振兴战略，大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展精致农业，全年农业增加值增长2.5%。加快发展特色产业，改造茶叶、枇杷等特色农产品基地3万亩，茶叶一产产值达9亿元。更加注重农产品品牌打造，通过省农产品质量安全县复查认定，“三潭枇杷”农产品地理标志登记通过专家评审，“石河香蜜”水蜜桃荣获全省优质果品二等奖。县江南农村产权交易分中心规范运营，成交额居全市前列。蓝田·桃源田园综合体、黄山(郑村)现代休闲农业产业示范园等农旅融合项目加快建设。启动党建引领信用村建设，选派金融村官96名，完成授信3.05亿元。现代服务业提质增速。加快推进新安江“一核两线”建设，全面启动“皖浙1号旅游风景道”打造，百里大画廊深渡段重点设施项目被评为全国优选文化和旅游投融资项目。深渡山水画廊小镇入选省级特色小镇。成功举办第十四届徽州古城民俗文化节、第六届新安江山水画廊国际马拉松赛，全力塑造“品味歙县·自在乡村”品牌，全年接待游客1153万人次、旅游总收入104亿元，分别增长15.3%、16.3%，入围中国县域旅游竞争力百强县。棠樾牌坊群·鲍家花园景区荣获“安徽省旅游服务质量标杆单位”称号，歙砚《和氏璧·徽州画卷》荣获2019中国特色旅游商品大赛银奖。大力实施服务业培育提升工程，新增规模以上服务业企业2家，服务业增加值增长7.5%。农村电商全覆盖成效显著，农产品网销额8.8亿元，增长17%，荣获“安徽省农村电商巩固提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作示范县”称号。——推进改革开放，发展活力加速释放。深化改革展现新气象。全面完成机构改革，进一步促进权力“瘦身”服务“健身”。深化“一网一门一次”和“证照分离”改革，取消前置审批事项9项，市场主体设立、变更、注销等61项高频事项1个工作日内完成。智医助理、智慧城管等“微改革”事项有序实施，便民惠民效应初步显现。“融杭接沪”跑出新速度。深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略，先后与杭州都市圈内城市达成合作事项77项，建立工作机制53项，落实创新举措43条，成功引进投资项目33个、协议投资45.7亿元。县政务服务中心开设长三角办事专窗，30项企业、21项个人事项实现互通互办。三阳高铁站至浙江昌化省际公交试运营。项目建设掀起新高潮。严格落实“四督四保”和县级领导联系重点项目机制，加大要素保障和难题攻坚力度，全年重点项目投资完成80.5亿元。招商引资取得新成效。瞄准沪苏浙等重点区域，积极参加世界制造业大会和首届黄山发展大会，成功举办2019北京·歙县旅外人才聚汇行暨“招商引智”推介恳谈会。全年新引进各类项目86个，其中亿元以上项目25个，到位内资(含续建)69.9亿元，外商直接投资5784万美元。——坚持生态优先，环境保护成效显著。全力推进新安江保护。深入践行“两山”理论，推深做实三轮试点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强力实施新安江保护“十大工程”，4个国控、省控断面水质达标率100%，街口出境断面水质P值低至0.91。做好新安江流域综合治理“长效版”“拓展版”“推广版”文章一体化开展城区雨污分流和农村“三大革命”，县污水处理厂、鼎元污水处理厂完成改造提升并投入使用，完成改厕4593户，农村垃圾治理PPP项目建成运营，6个乡镇农村污水处理站正式启用，“生态美”超市实现乡镇全覆盖正确处理经济社会发展与生态文明建设关系，做好新安江两岸绿色发展文章，将更多资源向沿江群众倾斜，新安江生态经济示范区建设扎实推进。坚决打好污染防治攻坚战全面禁止河道采砂，规范砂石市场管理。加强空气污染协同防控和重点行业挥发性有机物深度治理，全县PM2.5平均浓度23.5微克/立方米，优良天数比例达92%。不断创新环境治理方式，统筹山水林田湖草系统治理，在全省率先完成河长、林长“双长制”一体化建设实践探索，管林治水更加高效。跻身首批创建县级国家森林城市名单，石门乡竹岭村、岔口镇岔口村等13个村荣获国家森林乡村称号溪头镇溪头村获评全国生态文化村。——突出精细建管，城乡面貌大为改观。以争创全国文明城市为抓手，统筹实施城建“八大工程”，布射河治理工程竣工验收，丰乐河大桥主体完工，二环路、丰乐河滨江路全线通车，新安路延伸段、黄山东路改建等项目加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快推进。歙州广场D区建成开放，老年门球场投入使用。扎实推进“两治三改”，完成改造棚户区236户、老旧小区5个。不断推进“示范街区”创建和市容专项整治，徽苑广场夜市摊顺利搬迁，城关小学城墙下临时摊点群平稳撤离城市管理秩序持续好转。深入实施“百村示范、千村整治”工程，坑口乡汪龙坑、武阳乡方岭下、森村乡象山下等58个自然村完成整治。2018年度13个省级美丽乡村中心村建成验收，徽城镇南屏村、杞梓里镇坡山村、璜田乡蜈蚣岭村获评全省首批美丽乡村示范村，郑村镇棠樾村获评美丽乡村重点示范村。优化城市公共交通布局，规范站点设置和命名，5路、6路城市公交和高铁公交702线投入运营，水上公交、歙屯公交正式开通，群众出行更加便利推进“四好农村路”建设，水竹坑至绩溪大鄣山、新安江(街口)大桥、新溪口大桥等项目加快实施，徽杭高速杞梓里互通争设成功，完成农村公路扩面延伸项目49个。——立足共建共享，人民生活持续改善。脱贫攻坚成效显著。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，扎实开展“两不愁三保障一安全”大排查。推进脱贫攻坚“十大工程”政策落地落实，科学制定“一村一品”产业脱贫发展规划，全年实施扶贫项目149个，投入各类扶贫资金9925.5万元。持续开展“五级书记遍访贫困对象”“万名党员帮万户”行动，细化编制“一户一方案、一人一措秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施”，514户1187人稳定脱贫。民生保障更加有力。高标准组织实施33项民生工程，完成投资12.8亿元，完成率达115%。常态化开展就业“春风行动”，新增城镇就业5300人，发放创业担保贷款3250万元。统一城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇，启动城乡居民综合医疗保障一站式结算。城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高17%、11%和9%。全力抗大旱、抗长旱，实施农村饮水安全巩固提升工程51处，钻打抗旱机井176口，为深山区、高山区饮水困难群众送水2300吨以上，全市首个乡镇智慧水厂——三阳水厂投入运营。积极开展农村电网升级改造，金川35千伏变电工程建成运营文化保护亮点纷呈。有序推进徽州文化活态传承利用，府衙、斗山、鲍家庄等3个街区获评安徽省首批历史文化街区。全面加强文物保护，完成3个古村落、71处古建筑保护利用，徽州历史博物馆主体结构封顶。“千年古县”申报成功，新增太平桥、昌溪太湖祠等9处国保单位和仁里程氏宗祠、徽州古城城墙等21处省保单位，我县被列为全国首批革命文物保护利用片区。推进非遗保护传承，成功举办全国首届“黄炎培杯”中华职业教育非遗创新大赛，老胡开文墨厂入围第三批国家工业遗产，砚雕《万佛朝宗》荣获“山花奖”，阮清华等8人入选第六批省级非遗传承人名单。社会事业全面进步。优化教育资源配置，新安小学平稳分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流，郑村小学整体搬迁，丰乐小学、丰乐示范幼儿园投入使用，城区义务教育“大班额”现象基本消除。提升公共卫生服务水平，紧密型县域医共体试点县建设扎实推进，平和医院正式启用，国家卫生县城创建通过省级评估。以榜样引领新时代新担当，披云山庄获全国五一劳动奖状，王瑜梅获全国五一劳动奖章，吴笑梅获评全国五一巾帼标兵。成功创建安徽省妇女儿童发展纲要示范县。着力打造红色狮石革命村史馆、岩源革命历史陈列馆、王茂荫故居等政德教育基地。《歙县年鉴(2014—2018)》《歙砚志》《岑山渡志》等编纂完成。县融媒体中心央视发稿量位居全省县级台第一。三阳镇叶村、小川乡桥亭山村歌荣获全国村歌大赛金奖。圆满完成第四次全国经济普查，县统计局被评为全国经济普查先进集体。县民政局被评为全国民政系统先进集体。深入推进质量强县建设，全力增强企业品牌意识，新增安徽老字号3家。严守食品药品、特种设备、产品质量安全底线，确保人民群众生命财产安全。气象、烟草、邮政、电信等部门积极作为，作出了新贡献;农机、供销、移民、档案、残疾人、外事侨务、台湾事务、机关事务、民族宗教、红十字事业、老龄和关心下一代等工作不断进步，取得了新成绩。社会大局和谐稳定。深化“枫桥经验”歙县实践，妥善化解矛盾纠纷和信访积案，徽城镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点，深渡镇定潭村入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围全国乡村治理示范村镇名单。突出金融领域风险防范，开展非法集资风险排查。持续开展“铸安”行动，统筹做好地质灾害、森林防火、防汛抗旱等工作，有效维护社会大局和谐稳定。——聚焦职能转变，自身建设不断加强。全面加强政府系统党的建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全面推进法治政府建设，深入开展“七五”普法，实现政府规范性文件合法性审查全覆盖。落实基层减负要求，腾出更多时间和精力抓落实、促发展主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案166件。推进政务公开和政府信息公开。完善热线办理机制，7220件群众咨询、投诉、建议全部办结，满意率99.5%。牢固树立“过紧日子”思想，设立厉行节约清单，压缩一般性支出，“三公”支出下降12.9%。加强审计监管和绩效评估，突出工程建设、公共资源交易等重点领域、关键环节监管，提高公共资金使用效益。各位代表!过去的一年，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县政协有力监督、大力支持的结果，也是全县人民同心同向、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向驻军部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员离退休老领导、老同志，向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在总结工作的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：县域发展不够、不快、不优的问题仍相对突出，经济面临更大下行压力，实体经济困难较多;生态环境保护存在短板，新安江保护任重道远，绿水青山转化为金山银山的有效路径还需进一步拓展;财政收支平衡压力加大，人民群众在就业、养老、住房等方面还面临不少难题，脱贫攻坚、安全生产和社会治理还有薄弱环节;一些部门庸懒散拖现象还不同程度存在，少数干部服务意识不够强，群众满意度还不够高，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。2020，我们笃定前行，努力夺取现代化建设新成效今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移干在实处、走在前列，坚持不懈服务企业服务基层、服务群众，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，万元地区生产总值能耗、主要污染物减排完成市政府下达目标。重点抓好以下九个方面工作：(一)全力冲刺攻坚，确保全面小康成色坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“组织领导力度不减、政策支持力度不减帮扶力度不减”，聚焦重点区域、重点人群，压紧压实帮扶责任，精准落细脱贫攻坚“十大工程”措施，确保高质量打赢脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，落实边缘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户帮扶措施，持续巩固脱贫成果。认真做好脱贫攻坚普查工作，确保过程扎实、结果真实，经得起群众检验、经得起历史考验。继续推广“四带一自”模式，深入推进产业发展、双基建设、公共服务等工作，打造产业扶贫长效版围绕探索建立解决相对贫困的长效机制，将政策、资金向深山区、库区等特殊群体倾斜，鼓励更多社会力量参与扶贫，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，强化大气污染综合治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，加快农产品加工燃煤替代试点，力争空气优良天数比例持续上升。加大矿山生态修复力度，推进璜蔚天堂萤石矿绿色矿山试点建设。督促土壤污染重点监管企业落实自行监测和环境风险隐患排查措施，有效提升土壤安全利用率。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+5”方案体系，压紧压实属地处置责任和维稳第一责任，精准有效处置重点领域风险。全面实施预算绩效管理和中期财政规划管理，促进财税收入均衡入库，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。严守政府债务上限，防范政府债务风险。加大金融监管力度，关注困难企业动态，妥善处置不良债务，严厉打击恶意逃废债行为。深入开展金融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领域扫黑除恶专项斗争，严肃查处高利放贷和非法集资等金融违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性风险底线。坚决打赢创城创卫攻坚战。强化问题意识、标准意识和责任意识，紧扣33类实地考察样本点、60项测评指标、37条负面清单，做到问题精准整改、点位精细管理、亮点精致打造，全力以赴完成各项创建任务。着眼区域协调、城乡一体，以文明单位、文明村镇和文明窗口创建为载体持续深化全域环境整治，推动创建水平整体提升。大力培育践行社会主义核心价值观，发挥道德模范、身边好人等先进典型作用，广泛开展文明实践、志愿服务等活动，营造共建共享浓厚氛围。(二)深化改革开放，持续激发内生动力全方位“融杭接沪”。全面落实长三角一体化发展国家战略，深入贯彻国家规划纲要、省行动计划和市、县实施方案，认真落实黄杭“1+9”合作协议，争当一体化发展排头兵。持续强化区域合作，借助沪苏浙产业优势，大力培育数字经济、文化创意等重点领域产业集群。加快数据交互共享，实现第二批26个事项长三角区域“一网通办”。更高水平推进交通互联互通，加快黄千高速建设，谋划开通狮石至(淳安县)中洲公交专线。加强与长三角品牌展会协调联动，积极组织企业参加进博会、世界互联网大会等活动，鼓励企业开拓国际市场，力争全年外贸进出口总额增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长10%。积极参与“黄杭黄金旅游带”主题营销活动，提升歙县旅游知名度。大力度推进改革。巩固机构改革成果，进一步理顺政府部门职能。围绕提升民生保障质量，着力在教育、医疗社保等领域改革创新，让群众收获更多改革红利。深化“放管服”和商事制度改革，落实“证照分离”登记制度优化审批程序。推进国有企业改革，做大做强徽投集团，确保国有资本资产资源保值增值。加快公交体制改革，逐步推进城区20公里范围内公交互通，争创优先发展公共交通示范县和城乡客运一体化示范县。多举措优化环境。坚持不懈服务企业，认真落实支持民营企业改革发展要求，全面贯彻《优化营商环境条例》把企业家当成自家人，努力营造亲商、安商、便商、利商的发展氛围。保持标准不降、节奏不变，有力有序落实更大规模减税降费政策，进一步增强企业获得感。坚持不懈服务基层，加快建设“数字政府”，筹建新的政务服务中心，推进集中统一审批，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。坚持不懈服务群众，不断提高“皖事通”平台使用率，持续简化办事程序。建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，健全“红黑名单”制度，打造诚信歙县。(三)突出项目引领，着力培育发展引擎秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力攻坚重大项目建设。学深吃透国家政策，密切关注省、市要求，高质量完成“十四五”规划编制。充实完善五大发展行动计划项目库，力争一批重要发展事项、重大投资项目列入国家、省、市和区域发展规划，确保项目动态储备规模超700亿元。严格落实“四督四保”和“五项机制”，全年安排重点项目180个，完成投资86亿元以上。科学组织项目开工，倒排工期有序实施，确保S324金山至县城公路、炜皓轴承等项目全面完工，智能制造产业园、德伯杰机电等项目快速推进，运佳装饰(二期)、黎明110千伏输变电工程等项目开工建设。精准对接招商引资引智。围绕产业链和资源优势，紧盯国企央企、上市公司及世界500强企业，着力引进一批“补链”“扩链”“强链”的大项目、好项目。全力推进“新徽商回归”工程，依托异地黄山(徽州)商会平台，鼓励和引导歙籍旅外人才返乡创业，实现产业、项目、人才、资金、税源“五回归”。提高招商引资精准度和实效性，力争全年引进亿元以上项目25个，到位内资增长10%以上;外商直接投资6070万美元，增长5%以上。整合资源强化要素保障。落实“稳金融”措施，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题，全年发放“税融通”贷款2.5亿元以上，政银担合作业务突破10亿元。积极争取上级支持，全年对上争取到位资金超29亿元。加大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项债券和外债转贷资金争取力度，力争全年到位政府债券资金不低于5亿元。发挥徽投集团市场化平台作用，全年融资8亿元以上。坚决防止资源错配劣配低效配，促进土地节约集约利用。重视高层次人才培育和引进，密切关注周边地区人才新政，及时调整优化引才政策，全年开展招才引智活动6次以上。(四)推进创新发展，有效提升工业层级以更实举措激活创新动力。加快提升战略性新兴产业集聚度，积极申报省级战新产业集群，力争枘淼机电、佳宝新材料进入战新行列，战新产业产值增长10%。深入实施创新驱动发展战略，用足用活科技创新激励政策，加快培育创新创业平台，力争新增国家级众创空间1家、安徽工业精品1个、省级技术中心1个。支持企业创建和升级技术中心、设计中心，全年新增高新技术企业2家，技改投资增长8%以上。加速创新成果转化，力争发明专利授权10件以上。激励企业上市，提高直接融资比重，确保冠润汽车、联固新材料等企业在“四板”挂牌。继续实施质量强县战略，争创中国驰名商标1件、省商标品牌示范企业1家、安徽老字号3家。以更强推力加速产业转型。认真实施稳企强企增企计划，持续开展“四送一服”双千工程和“三比一增”行动推动中小微企业上规模，新增规上工业企业10家，规上工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业增加值增长8%以上。完善工业企业综合效益评价办法，推动资源要素向优势产业、优势企业和重大项目集聚，力争三大主导产业产值占比超75%。着力培精育优，以智能制造产业园一期落成运营为契机，加快企业数字化、智能化改造，积极打造工业云平台。以更高标准打造园区平台。围绕创建国家级开发区目标，加快开发区战略规划编制，优化开发建设主体和运营主体管理机制，推进练江大道改造等基础设施项目建设，加快打造产业新城。深化园区财政管理体制改革，探索开发区多元投资模式，提升增收节支水平。发挥“融杭接沪”桥头堡优势，探索建立“飞地经济”合作发展模式，进一步提升与长三角地区开发区、企业合作水平。树立“亩均论英雄”导向，推动开发区“二次开发”，切实提高集聚能力和产出效益，园区经营收入增长20%以上，税收增长超20%。(五)坚持精准施策，加快补上“三农”短板着力推动乡村产业振兴。加快农业供给侧结构性改革，深入实施农业产业化“826”行动计划，促进农村一二三产融合发展。持续实施茶产业提升工程，开展茶园病虫草害全域绿色防控，建设3个独具特色的“美丽茶园”，新建高效生态茶园2万亩。统筹推进农产品品牌打造和“三品一标”建设，力争“三潭枇杷”“三口柑桔”成功申报国家农产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品地理标志。扶持壮大农业“甲级队”、农民专业合作社等新型农业经营主体，全年新增省级农业龙头企业1—2家、家庭农场20家，争创省级示范家庭农场2家以上。加快林业生态产业发展，因地制宜扩展香榧栽培面积，优化提升山核桃产业，形成1—2个竞争力强的林业产品品牌。拓展电子商务进农村全覆盖成果，培育省级农村电商示范企业2家，力争农产品网销额突破10亿元。充分激发农村发展后劲。巩固扩大农村产权交易成果，完成90%以上行政村“三变”改革，让农民在改革中得到更多实惠。坚持土地承包关系长久稳定，推动土地有序流转全年流转土地5000亩以上。完成全县农村不动产权籍调查，农村宅基地和建设用地登记发证率达90%以上。梳理总结闲置农房盘活典型经验，力争全年盘活农房(宅基地)5万平方米，形成2个以上集中连片示范区块。加快农旅融合步伐，力争蓝田·桃源田园综合体一期完工，黄山(郑村)现代休闲农业产业示范园建成开放。大力培养农村专业人才，全年培训职业农民150人以上。深入实施村级集体经济发展规划，新增年集体经营性收入超50万元村3个。(六)发挥资源优势，提速发展第三产业不断提升旅游综合品质。围绕建设“美丽新安江、百里大画廊”，加快湖田山景区开发，推进柿木太摄影村落云上谷丰无边度假村落项目建设，因地制宜打造烟村、九秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com砂等“微旅游”景点。实施徽州古城文化体验区、渔梁老街业态提升，加快古城实景演艺等项目打造。加大特色旅游产品研发，着力推出一批精品研学线路，争创国家级、省级研学旅行基地各1个。创新旅游营销方式，强化与腾讯、抖音等平台联动，举办第十五届徽州古城民俗文化节、第七届新安江山水画廊国际马拉松赛等精品赛事活动，进一步打响“品味歙县·自在乡村”品牌。积极争创国家全域旅游示范区，完成省级文化旅游名县和特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”申报，全年游客接待量增长14%、旅游综合收入增长15%以上。大力培育新型服务业态。依托省级徽州古城文化旅游产业集聚区，培育壮大民宿、研学等新业态，改造提升物流、商贸等传统服务产业。立足新安江山水画廊康养现代服务业集聚区，着力发展大健康产业，力争山水新安项目成功签约，确保行李旅舍项目落地开工，加快补齐生活性服务业短板。结合推进服务业培育提升工程，加快丰乐河公园、拙园文化生态旅游等项目建设，全年新增限上服务业企业1—2家，服务业增加值增长7%以上。全面加强徽州文化保护利用。实施徽州古建筑保护利用工程，完成3处国保和60余处单体古建筑保护利用，加快徽州古城城墙申遗步伐。充分挖掘街巷沿革、名人典故等内涵，稳步推进府衙、斗山、渔梁三大历史文化街区打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造。谋划建设数字档案馆，挖掘弘扬徽州历史档案文化。扎实推进非遗保护传承，加快徽州历史博物馆建设，继续争创安徽行知非遗技艺学院。加大文化市场主体培育，推进徽文化创造性转化、创新性发展，开发一批独具徽州特色的精品“伴手礼”，力争新增省级文化产业示范基地1家，推出省级文化旅游商品3件。(七)擦亮生态底色，精心守护美丽家园深入实施新安江流域综合治理。认真贯彻落实习近平总书记关于推广新安江水环境补偿试点经验重要指示精神进一步提高政治站位，强化责任担当，推深做实落细新安江流域生态补偿机制试点，积极推进新安江——千岛湖生态补偿试验区建设。聚焦水质更优目标，认真实施“十大工程”，加快开发区污水管网改造提升，强化城区雨污管网和入河排放口整治，提升城镇污水处理设施管护运行水平，实施新安江沿线村庄污水处理站改造提升，确保切实发挥作用。继续实施有机肥替代化肥、农药集中配送、废弃包装物回收等工作，严格执行畜禽养殖禁限养规定，启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，切实减少农业面源污染。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进新安江退耕还湿还林工作，启动“三无”船舶整治，巩固退捕成果，推动渔民转产增收，加快建设新安江生态经济示范区，积极争取国家生态综合补偿试点县。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快构筑绿色生态屏障。严守生态保护、耕地保护和城市开发边界“三条红线”，完善生态空间管控体系。启动富资河富堨至铁路桥、练江牌头至吴川段中小河流治理项目，加快水系连通郑村项目区建设。深入实施松材线虫病防治，确保林业有害生物监测覆盖率、检疫检查率和除害处理率均达100%。全面拓展“双长制”融合成果，巩固提升管林治水成效。积极创建国家森林城市和全国“林长制”改革示范区，力争省级森林城镇增至9个、森林村庄达119个。(八)注重建管并举，助推城乡共同繁荣全力提升城市品质。坚持规划引领，完成《歙县国土空间规划(2020—2035)》编制，加快编制《歙县城区海绵城市规划》《歙县步行和自行车系统专项规划》。启动实施古关西片区、城东农科所片区建设，加快布射大道、城西邻里中心等项目建设。巩固“两治三改”成果，完成改造棚户区87户、老旧小区1个。完善数字化城管平台，推进建筑装潢垃圾资源化利用，筹建城区和深渡镇餐厨垃圾处置项目，力争城区公共机构垃圾分类全覆盖。实施小区管理提升工程，提高居民生活质量。着力整治城乡结合部环境秩序，加大日常保洁力度，打造整洁宜居、文明有序的精品县城。精心打造特色小镇。坚持城乡融合发展，推动项目、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资金、人才、信息向乡镇流动，着力做大做强镇域经济，提高城镇辐射带动发展能力。高标准建设深渡山水画廊小镇，持续完善基础设施，推进小镇核心区、凤凰岛开发利用，全力争创国家级特色小镇。聚焦优势产业、特色文化等因素，明确发展方向和定位，力争雄村卖花渔村徽派盆景小镇、桂林埃弗特网球小镇、许村文化创艺小镇、三阳清凉小镇等4个市级特色小镇建设取得新进展。支持富堨、北岸、王村、郑村等中心集镇集聚资源，发挥优势，错位发展。加快建设美丽乡村。持续深化全域环境整治，分类推进农村厕所革命，完成45个自然村整治和4000户以上改厕。全面推进美丽乡村建设，确保2019年度17个省级中心村顺利通过验收，启动2020年度32个省级中心村、10个省级示范村、6个重点示范村创建。全面落实乡村规划专员制度，严格执行《歙县农村村民个人建房管理办法》，规范农村建房秩序。继续实施第四批11个中国传统村落保护项目，完成2976处历史建筑挂牌保护。加快实施农村公路扩面延伸、生命安全防护工程，全面启动徽杭高速杞梓里互通建设，确保水竹坑至大鄣山公路、新安江(街口)大桥、新溪口大桥建成通车。(九)聚焦富民惠民，提升群众幸福指数织密民生保障网络。加强普惠性、基础性、兜底性民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生建设，精心组织实施33项民生工程，力争走在全市前列实施就业富民工程，全年城镇新增就业4400人，调查失业率控制在5%以内。鼓励高校毕业生自主创业，发放创业扶持贴息贷款3000万元以上。实施全民参保计划，推进各类保险扩面征缴，基本实现社会保险法定人员全覆盖。健全社会救助体系，强化低保动态管理，加大临时救助力度。加快养老服务“三级中心”建设，搭建老年群体服务平台继续实施农村危房改造和安居提升工程。持续加强农村饮水安全保障，解决1.8万人饮水安全问题。做好非洲猪瘟等疫病防控工作，加大生猪稳产保供力度，确保市场物价稳定。统筹发展社会事业。调整优化教育布局，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升。继续实施县中改扩建项目。鼓励社会力量举办学前教育，加强民办幼儿看护点、校外培训机构监管，维护学生合法权益。健全公共卫生体系，深化紧密型县域医共体改革，促进医防深度融合和优质医疗资源下沉。完善医保药品目录动态调整机制，将更多药品纳入医保。支持县医院争创三级医院，加快县医院、中医院融合发展。用足用好“新安医学”品牌，完成17个基层中医馆建设。严格落实《食品安全法实施条例》，以“四个最严”确保群众“舌尖上的安全”。完善体育健身设施，力争公共体育场和3个非标足球场建成并投入使用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎实开展第七次全国人口普查。深入实施《歙县2016—2020全民科学素质纲要》。持续推进殡葬改革。深化全民国防教育，提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联残联等人民团体更好发挥作用、推动工作，加强农机、气象、移民、地方志、融媒体、外事侨务、机关事务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。提升社会治理能力。健全立体化社会治安防控体系，完善毗邻地区警力协作机制，深入开展“守护平安”系列行动，充分发挥“雪亮工程”作用，严厉打击各类违法犯罪活动，加快“智安校园”试点建设，着力打造平安歙县坚决打赢扫黑除恶这场硬仗，彻底铲除黑恶势力滋生土壤全力维护社会大局和谐稳定。继续推广“枫桥经验”，深入实施“乡贤+”工程，充分发挥农村“五老”作用，推进乡村智慧治理和群防群治，推动社会治理和服务重心向基层下移。依法分类处理信访问题，构建访调对接新机制，推进阳光信访、责任信访和法治信访。深入推进行政执法“三项制度”，健全农村公共法律服务体系，实现公共法律服务室(窗口)行政村全覆盖。严格落实安全生产责任制，不断完善应急管理体制，全面提升应急处突和防灾减灾救灾工作水平。从严从实抓好重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com久久为功，全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。我们将树牢以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意政府。加强党的建设，着力完善制度体系。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动形成长效机制，一以贯之守初心、担使命，找差距、抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。增强学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的思想自觉和行动自觉，对标对表《决定》和省、市、县委《实施意见》，健全完善改革发展急需、人民群众期待、符合歙县实际的制度体系，推动全县上下树牢制度意识、增强制度自信，始终做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。坚持依法行政，努力提升决策水平。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，扎实开展法治政府建设示范创建。全面完成“七五”普法。严格按照法定权限和程序履行职责，加强规范性文件备案审查，推行综合执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好议案建议提案。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。弘扬务实作风，严格落实责任担当。深入开展学习型机关建设，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。大力弘扬“忠诚于党、求真务实”的敬业精神，“逢山开路、遇水架桥”的干事气魄，“雷厉风行、勇往直前”的工作作风，久久为功，善作善成。狠抓工作落实，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度力度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。始终保持昂扬向上、奋发有为的工作激情，让干事创业、务实奉献成为全县上下的自觉行动和共同追求。强化廉洁自律，全面涵养歙州清风。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，不断深化“三查三问”，推深做实“三个以案”警示教育，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格遵守中央八项规定精神和省、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市、县委有关规定，认真践行“三严三实”，自觉抵制形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题发挥财政、公管、审计等部门职能，强化对扶贫资金、项目招投标、国有资产资源交易等重点领域、关键环节的监管。坚守节用裕民之道，树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，有力保障刚性支出，把有限的资金用在刀刃上。做好政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委行使监察权，以勤政廉洁的实际行动，赢得全县人民的信赖和支持。各位代表!奋进新时代，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，继续保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干在实处、走在前列，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年霞浦县政府工作报告――2019年12月29日在霞浦县第十七届人民代表大会第四次会议上霞浦县人民政府代县长陈贵裕各位代表:现在，我代表霞浦县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2019年工作回顾即将过去的一年，是霞浦坚持高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长8.3%；固定资产投资(不含农户)增长20%；公共财政总收入12.77亿元，下降2.4%，地方公共财政收入8.58亿元，下降4.3%；城镇居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民人均可支配收入35504元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入17772元、增长8.5%。一年来的主要工作和成效是：（一）发展支撑持续增强。“一湾两半岛”开发有新进展。主动融入环三都澳大湾区建设布局，福宁湾、溪南半岛和东冲半岛加快开发建设。福宁湾时代一汽动力电池时代科士达储能设备、台水集散中心保税仓及冷链物流交易中心、新加坡林虾集团智能水产养殖加工等项目落地建设；霞浦经济开发区完成“一区多园”规划修编。溪南半岛高科技机械装备制造园区一期填海造地土方主体工程顺利完成，宁上高速霞浦溪南至福安快速公路过岭隧道左洞贯通。东冲半岛风景观光道长春祖厝至积石段建成投用，完成大京景区一期基础设施建设。项目建设有新成效。严格落实重点项目建设领导挂钩和首席责任人机制，加强一线干部跟踪考察，着力破解项目要素保障难题。预计全年187个“五大行动计划”在建项目完成投资92亿元，其中28个省市重点在建项目完成投资68亿元；新增“五个一批”项目145个，总投资498亿元。霞浦核电专家村、闽宏纤维二期、牙城紧固件小微园等70个项目开工建设；农村信用合作联社综合楼、溢鸿水产精加工生产线等50个项目竣工投产。招商引资有新突破。围绕锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料等四大主导产业和食品精深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加工、商贸物流、旅游等重点产业，建立产业招商动态管理项目库，成立招商服务队，常态化开展“一把手”招商小分队招商、产业链招商、以商招商，着力引进一批强链补链、扩链项目，超额完成市里下达产业招商任务。全年累计签约项目30个、总投资152亿元，落地率56.7%、开工率50%。（二）产业结构优化升级。现代农业提效。认真贯彻落实习近平总书记回信重要精神，全面实施《霞浦县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《霞浦县乡村振兴产业发展规划》，明确产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标路径，县财政安排乡村振兴专项资金3000万元，金融部门扶持试点示范村产业发展贷款资金5000万元；实施“乡村振兴领航计划”，选派16名机关事业单位干部担任乡村振兴指导员。坚持农业规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化“五化并进”，获评“福建省农产品质量安全县”。预计全年完成农林牧渔业总产值129.9亿元、增长5%。建成高标准农田1.96万亩，补充耕地873亩。新建茶叶绿色生产示范基地19个、面积3.31万亩，绿色防控示范基地8个、面积2530亩。完成松材线虫病林分改造1.47万亩。建成设施渔业项目5个、渔业科技试验示范基地7个；制定霞浦海带风干加工技术规范和团体标准，海带苗冬季育种技术实现全国首创性突破；建成“海参产业互联网公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共服务平台”，举办“中国·霞浦海参高峰论坛”，荣获“中国南方海参之乡”称号；预计全年水产品产量45.6万吨、增长5%。新增“三品一标”2个，“霞浦涵江晚熟荔枝”“霞浦崇儒芙蓉李”荣获地理标志证明商标。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革工作。工业经济提质。全年工业用电量4.05亿度、增长9.46%；新增规上企业16家。7项省市重点技改项目完成投资3.2亿元、增长276%；牙城工业园区10家不锈钢企业完成生产工艺升级改造；邦德合成革、福宁浦明胶2家企业主营产品获市级制造业单项冠军产品称号，众源机械、城市频道2家企业获省高新技术企业称号，正阳汽车部件公司列入省“科技小巨人领军企业”培育发展库；中核霞浦核电徐铼省级院士专家工作站挂牌成立。加快园区工业用地“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”8家、收回用地725亩。加大企业帮扶力度，出台《霞浦县促进民营企业加快发展若干措施》、《霞浦县进一步促进总部经济发展实施意见》和《霞浦县进一步加强和完善领导干部挂钩服务工业企业制度》，预计全年减税降费1.1亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款446万元，兑现企业新增入库、增资扩产、研发改造等奖励补贴500万元。第三产业提速。预计全年社会消费品零售总额增长10%，新增限上贸易单位（含个体户）55家、规上服务业企业15家。编制完成《霞浦县全域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游总体规划》；成功举办海峡两岸（霞浦）滩涂摄影文化旅游周系列活动；荣登首届中国“小镇美学榜样”榜单荣获2019中国千山·金峰奖之“最美全域旅游取景地”称号，“霞浦滩涂渔舟唱晚霞光艳”线路再次入选自驾路线必驾目的地，“拾间海”民宿获评“中国最具品牌个性民宿”“中国好民宿”称号；全县接待游客520万人次、实现收入50亿元，分别增长20%、25%。出台《霞浦县鼓励电子商务发展若干意见》，推进省级农村电子商务示范县创建工作，成功举办“霞浦海鲜·敢为天下鲜”百县精品阿里拍卖活动，实现行政村物流服务全覆盖，预计全年完成电商交易额32亿元、增长28%。大力扶持培育外贸出口企业，全年新增出口备案企业8家，预计完成出口总值24亿元、增长12.9%。（三）三大攻坚有力有效。脱贫攻坚不松劲。认真落实“两不愁、三保障”标准，全县剩余27户87人贫困对象全部脱贫。完成25户83人造福工程搬迁和82户贫困户危旧房改造，发放建档立卡在校生就学补助金490多万元，缴交参保金、女性安康险、政府救助保险等410多万元，投入慢性病、大病救助叠加报销补助金500万元。扩大扶贫小额信贷覆盖面，财政贴息143万元，为1172户贫困户发放贷款3546万元。落实产业扶贫资金1980万元，带动2800户贫困户发展产业。全面消除村级集体收入5万元以下“薄弱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村”。污染防治不停步。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察交办信访件问题整改，交办信访件31件、办结28件，办结率90.3%。划定生态红线，产业准入负面清单、生态修复补偿等长效机制逐步健全。全面落实河（湖）长制，新建安全生态水系12.5公里，综合治理水土流失面积1.1万亩。造林绿化面积5.45万亩，森林覆盖率提高到62.84%，新增国家森林乡村5个、福建省森林村庄7个，牙城镇获评福建省森林城镇。全力抓好海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作，投入资金近5亿元，清退禁养区渔排4.56万口、藻类1.3万亩，完成渔排改造下水17.55万口，藻类改造下水33.8万亩，发放水域滩涂养殖证142宗、面积32.7万亩，顺利完成了市委、市政府下达的年度清海任务。风险化解不懈怠。至11月末，全县金融机构存贷款余额分别为165.09亿元和183.41亿元，增长11.78%、11.49%；处置不良贷款1.76亿元，不良贷款率1.44%。持续深化产融对接，着力降低民营企业融资成本，金融服务实体经济力度进一步加大，小微企业贷款余额15.47亿元，办理企业无还本续贷35笔、金额1.88亿元。（四）城乡建设聚劲发力。城市建设有序推进。新、改建城市道路8.27公里，牛濑路（龙泉路至六一七路）、山河路（新一中至福鼎楼）、空海大道（山河路至六一七路）等6条道路建成投用。铺设燃气中低压管道22.55公里，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接驳小区5个，通气2736户。建成渗滤液处理站二期项目，推进北山里制水车间供水扩建工程和护城河黑臭水体一期三河流域（城区段）河道二期整治，铺设污水管网8.5公里，清淤疏浚河道4.4公里。府前路全智能立体停车库投入运营。镇容村貌持续改善。强势推进农村人居环境整治，实现乡镇污水处理设施和行政村生活污水治理全覆盖。积极开展“两高一线”“两违两乱”综合整治，“青山挂白”、农村裸房和违章搭盖问题得到有效治理，拆除违章建筑75.38万平方米、坟墓480座、乱滥建寺观教堂和民间信仰场所19座。积极打造三沙光影小镇、长春大京旅游小镇、崇儒畲乡风情小镇，“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成。沙江竹江村、八堡村和柏洋院边村列入第五批中国传统村落名录。基础设施不断夯实。投入交通建设2.2亿元，新建、改造农村路网65公里，建成生命防护线路33条、整治隐患路段147公里，新建陆岛码头4个，改造罗汉溪、炉坑危桥2座，东冲路A3标段主体完工，溪南东安大桥实现通车，松城涌山路、盐田杯溪路、海岛通乡路等14条“三产路”加快推进。投入电网建设1.3亿元，新增变电容量8万千伏安、线路7.27公里，110千伏赤岸变2号主变扩建、35千伏洪江变2号主变扩建和崇儒、水门输变电工程竣工投运。投入水利建设6760万元，完成盐田、崇儒、北壁、长春小流域治理和杯溪河道安全生态水系建设，建成溪南秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下浒、柏洋3座水厂和大墓里水库、三赤水闸除险加固项目，开通西洋岛、官井洋和东吾洋3条渔业专用航道。（五）百姓福祉持续增进。社会保障力度加大。全年民生支出25.36亿元，占财政支出的72.7%。新增城镇就业3211人，农村富余劳动力转移就业6910人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实最低生活保障、特困供养、社区养老、优抚安置、救灾救济等政策。累计发放城乡低保资金7400多万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别完成市下达任务的102%和97.8%。村（社区）主干基本报酬提高至每月2800元。公共服务供给加强。24个教育补短板项目完成投资2.15亿元，六小、七小、一中宿舍楼等8个项目建成使用，新增学位3690个；创建省级义务教育管理标准化学校9所，认定普惠性幼儿园22所，县职业中专荣获“福建省规范化中等职业学校”称号，县教师进修学校成功创建“福建省示范性县级教师进修学校”，全县高考本一、本科上线率均居全市第一。20个卫生补短板项目完成投资3.8亿元，县医院新院、县精神病医院二期、溪南卫生院扩建项目完成主体工程，建成标准化村卫生所168个、中医馆10个，县医院、中医院分别被国家卫健委、中医药局确定为全面提升县级医院综合能力建设单位。医疗卫生体制改革被列为全国紧密型医疗卫生共同体试点县。24个养老补短板项目完成投资900万元，新建农村幸福院20个，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县社会福利中心投入运营。文体事业持续发展。积极实施文化惠民工程，全民健身、文化下乡等活动广泛开展；新建、整合基层综合性文化服务中心79个，设立福建省社科院霞浦海洋文化研究基地，编辑出版《霞浦文学七十年》《顺着味蕾品霞浦》等书籍；霞浦心海合唱团荣获中国合唱节成人组银奖。成功举办2019中国霞浦休闲海钓大赛、福建霞浦（三沙）国际山地马拉松赛、全国山地自行车联赛、第二十届“徐章铎杯”海峡两岸足球邀请赛、霞浦旅游形象大使大赛，顺利承办福建省青少年游泳锦标赛、宁德市第五届运动会游泳比赛，联合意大利·卡利亚里足球俱乐部举办青少年足球夏令营活动。霞浦一中高中男子、初中女子足球队分别荣获省青少年校园足球联赛一等奖，U16男子足球队荣获“我爱足球”福建赛区冠军，并代表福建省参加全国赛获第四名。社会大局和谐稳定。平安建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争全面深化，禁毒、打击电信网络诈骗等专项行动扎实开展，全县社会治安形势持续好转成功举办信访工作理论与实践暨“四下基层”研讨会；开展信访积案“百日攻坚”行动，排查化解矛盾纠纷和信访突出问题35件，三沙调解员黄光清获选第三届“福建省十大法治人物”。建成食品安全“一品一码”全过程可追溯体系，落实药品安全风险防控措施，食品药品安全形势持续向好。安全生产形势保持稳定，防灾减灾救灾和应急处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com置能力不断提升。民族工作和谐发展，宗教领域管理更加规范。第四次全国经济普查圆满完成。与此同时，军民融合、国防动员、后备力量、退役军人服务保障和海防、人防、反走私工作得到加强，工、青、妇、计生协、老体协科协、物价、老区、文联、残联、移民、档案、党史、地方志、气象、外事、侨务、红十字会、关心下一代等工作都取得新进展。（六）自身建设切实加强。改革开放积极有为。三沙港区扩大开放通过国家级验收；制定《探索推进霞台融合发展新路实施意见》，海岛乡与马祖东引乡缔结友好姐妹岛，霞台交流合作进一步深化。出台《营造有利于创新创业创造良好发展环境实施意见》，着力在政务服务、创新创业、投资贸易、法治信用等方面下功夫，全力优化提升营商环境。深化“放管服”改革，深入实施“一窗受理、集成服务”，加大联审联办机制推行力度，重大投资项目实行“模拟审批”和代办服务。全年梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单806项，全县35个单位893项审批和服务事项入驻网上办事大厅，行政审批事项时限压缩率达33.68%。积极推进街道管理体制改革，完成新析置街道前期工作。新一轮政府机构改革全面完成，机构设置和职能配置进一步优化。法治政府加快建设。严格落实法治政府建设主体责任，深入开展“七五”普法，“一村（社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区）一法律顾问”实现全覆盖。荣获全省“七五”普法中期先进集体。重新修订《霞浦县人民政府工作规则》，严格执行重大行政决策十条规定，政府决策科学化、民主化法治化水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取和吸纳社会各界意见建议，办理人大代表意见建议177件、政协委员提案126件。党风政风有效推进。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实意识形态工作责任制。全面贯彻省委“三四八”工作机制，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落地落实。全面推进省委巡视反馈意见整改。自觉履行全面从严治党主体责任，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。贯彻落实中央“基层减负年”要求，持续改进文风会风，切实解决形式主义官僚主义突出问题。持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。强化政府效能督查、绩效考核和审计监督问责，持续落实政务公开和政府信息公开干部新时代新担当新作为的积极性、主动性进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临着不少困难和问题，不平衡不充分的矛盾还比较突出：经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，融资难、融资贵问题依然存在；新兴产业和新动能支撑偏弱，投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业；支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保基本民生压力较大；用海用地等要素保障趋紧，重大项目落地难问题急需破解；营商环境与当前的发展态势、发展氛围、发展愿景不相匹配；城乡一体化水平有待提升，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小；“本领恐慌”在基层干部中较为普遍，一些政府公职人员担当意识不强、畏难情绪较重抓落实的执行力和攻坚克难的决心仍需加强，等等。对此我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取更加有力措施，切实加以解决。二、2020年政府工作安排各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年，也是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“十四五”规划的谋篇之年，做好2020年各项工作，具有十分重要的意义。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和回信重要精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，主动融入市委市政府“一二三”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，推动城乡融合发展试验区改革，在产业发展、乡村振兴、全域旅游、改革开放、生态文明、民生福祉、自身建设上寻求新提升，奋力谱写新时代新霞浦发展新篇章。明年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0-8.5%;公共财政总收入、地方财政收入分别增长5%、3%;规上工业增加值增长12%;固定资产投资增长12%;出口总值增长6%；实际利用外资增长60%以上；社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内；完成年度各项节能减排任务。重点抓好以下几方面工作：（一）兴产业、强实体，提升赶超发展实力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力补齐工业短板。聚焦短板发力，推动工业扩量提质。食品加工业要提升精深加工水平，在企业规模、产业链延伸、品牌提升、产销结合等方面重点突破，着力推进新加坡林虾集团立体工厂化智能水产养殖加工产业园和台水中心保税仓等项目建设，进一步做优做强“全国食品工业强县”品牌。新能源产业要加快集聚发展，全力推进时代一汽动力电池一期项目建成投产，加快罗兰蒂锂电池新材料、时代科士达储能设备、霞浦核电等项目建设。合成革产业要重点加快邦德合成革生产线升级扩建，发展无溶剂、TPU树脂革等生态合成革，不断提升产业竞争力。不锈钢产业要加快工艺创新，提高加工层次，推动牙城紧固件小微园建成投产，促使产品向精细化、高端化转化。建筑业要鼓励企业提升资质等级，积极推广运用装配式建造；抓好汉盛绿色建筑科技产业基地项目建设。要进一步提升园区综合承载能力，启动经济开发区“一区多园”建设，建成台水中心污水处理厂，完成高科技机械装备制造园区一期填海造地和牙城工业集中区升级改造工程。要加大工业用地整合力度，持续推进园区用地“腾笼换鸟”，推行工业用地“亩产效益”综合评价，开展批而未供、闲置土地处置和低效用地盘活利用处置专项行动，全年新增建设用地指标4000亩、消化批而未供土地1000亩以上，保障供地5500亩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多元拓展消费市场。加快发展“互联网+”，进一步加强与阿里巴巴、京东等知名互联网平台合作，开展霞浦农特产品电商直播线上交易，力争全年电商销售额达30亿元以上，创成省级农村电子商务示范县。加快现代商贸物流业发展，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离，推动红星美凯龙商业广场、亿联万象商贸城和台水中心冷链物流交易中心建设。积极引进、培育批发和零售企业，力争全年新增限上贸易单位50家以上；推进酒店、物业、家政、社会化养老等现代服务业发展，力争培育规上服务业企业12家以上。坚持“房住不炒”，落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制；加大商业地产去库存力度，稳妥处置房地产纠纷问题，促进房地产市场平稳健康发展。支持民营企业发展。认真落实《优化营商环境条例》和《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，研究制定我县贯彻落实措施，提升“政企直通车”服务效能，全面构建亲清政商关系。全面推进“一窗受理集成服务”审批服务改革，落实政务服务“好差评”制度推动审批服务即办率提高到50%以上，政务服务事项95%以上实现“最多跑一趟”。深化工程建设项目审批制度改革大力精减审批程序环节，实现政府投资项目和社会投资项目审批时间分别缩减至90和70个工作日以内。引导全民创新创业创造，严格实行政府权责清单制度，推动“非禁即秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入”普遍落实，激发各类市场主体活力。落实落细减税降费政策，进一步清理涉企收费，推动降低企业用电、用气物流和制度性交易成本。继续清理拖欠民营企业中小企业账款。建立全县个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库，引导和扶持中小微企业向专业化、精品化方向发展，新增规上企业15家以上。鼓励企业开展智能制造，加强与高校、科研院所合作，推动产学研协同创新，培育更多“专精特新”、单项冠军和质量标杆企业，力争新增省级两化融合重点项目2个以上、高成长企业3家以上。开展新一轮技改专项行动，实施省市重点技改项目7个，技改投入增长20%以上。（二）增效益、强功能，加快乡村振兴步伐推动现代农业增效。坚持把产业振兴作为乡村振兴“头号工程”，按照“五化”发展路径，认真落实“8+1”产业发展规划，力争实现“一乡一业”、“一村一品”。全面落实粮食安全责任制，加大耕地保护和补充力度，建设高标准农田1.96万亩，补充耕地870亩。积极培育新型农业经营主体，深入实施现代特色农业示范区增点扩面提升行动，新增省级以上示范场2家、示范社2家、市级以上农业龙头企业2家。积极创建省级海洋产业发展示范县，科学规划海域、滩涂，推广生态、安全、节约型亲环境海水养殖模式，积极探索海胆、美国绿盘鲍等养殖新技术，试点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外海深水抗风浪仿野生养殖基地建设和大型渔船改造升级推广三倍体生蚝外海筏式吊笼养殖、可口革囊星虫生态繁育及规范化养殖，力争全年实现水产品总量47万吨以上。推进霞浦海参、海带、紫菜等农产品区域公共品牌创建，制定海参养殖、加工地方技术标准，举办首届“海参节”鼓励支持具有鲜明地域特色的产品申请注册驰名商标、地理标志证明商标和“三品一标”。推动城乡功能提级。加快老城区更新提升，启动老城区更新改造三年行动计划，抓好老旧小区、背街小巷治理实施三河路、长溪路、太康路等市政道路“白改黑”工程推动护城河黑臭水体二期整治和生活垃圾焚烧发电项目建设，建成目海路停车场，改、扩建城区供水管网23公里，新铺设燃气管道20公里。加快新城区开发建设，规划实施福宁湾现代综合产业园，加快滨海新城及基础设施PPP项目建设,推进火车站站房改扩建。加强智慧城市建设管理，建成投用“数字城管”平台，推动与市政、交通、环境、应急等业务功能整合，提升城市管理和服务智能化、精细化水平。加强社区阵地建设，推进人才、资金、技术、服务下沉，进一步完善社区服务功能。加快乡村提质升级，完善乡镇总体规划。全力抓好省级乡村振兴特色乡镇、试点村和县级示范村建设。打好农村人居环境整治硬仗，加快实施农村“一革命四行动”，稳定乡镇、行政村污水治理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设施运行，分批推进自然村生活污水设施建设。继续推进“两违两乱”综合治理工作常态化、规范化。深入开展“无访乡村”创建工作，完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。推动基础设施建设。以路网、电网、水利和渔业设施为重点，加快基础设施配套，提升城乡承载能力。加大“四好农村路”建设力度，推进扶贫交通振兴工程包顺利实施，加快建设东冲路A1A2标段、三沙疏港公路，启动宁上高速溪南至下浒段建设，全面做好沈海高速霞浦段扩容工程前期工作。建设220千伏牙城变电站和35千伏闾峡、北壁二期变电站，建成配电自动化项目，实现远程遥测、遥信、遥控全覆盖。加快“城乡供水一体化、农村供水城市化”规划编制；协助市三都澳新区建设工程指挥部做好盐田杯溪引调水工程和田螺岗水库项目，争取早日开工建设桐油溪水库。完成溪西水库干渠改造和牙城海堤（岐后段）防汛除险加固，启动岱岐头2个万吨级码头建设，积极推进三沙中心渔港扩建工程和海岛西洋一级渔港等9个二级以上渔港建设。（三）聚要素、提品质，打响全域旅游品牌做优顶层设计。以“国家全域旅游示范区”为目标，着力打造“闽东北和浙南旅游集散地”。推动全域旅游总体规划三年行动计划落实，三步走抓好全域旅游发展，即秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托三沙优美的岸线景观，着力推进光影公园建设，打造集滩涂摄影、休闲娱乐、观光体验为一体的光影特色小镇充分挖掘东冲半岛独特的山、海、川、岛、滩、古堡等优势资源，全力推进旅游公路、旅游驿站等基础设施建设，通过串点成线，打造集摄影、休闲、垂钓、游轮、潜水等为一体的东冲半岛省级风景名胜区；发挥全县岛屿优势，探索开发集滨海休闲度假、海上运动游乐、光影文化体验康养健身美食为一体的全域全景“海上千岛城”。实施项目带动。大力推进重大旅游项目，加快大京、罗汉溪、下岐山视界园、杨家溪和玉潭樱花谷等核心景区建设。跟踪推进“走进海洋文旅小镇”高罗沙滩海岸旅游综合体、斗米基金港LOHAS小镇、东冲半岛海洋公园等项目。坚持景区建设与配套服务相结合，改造提升县旅游集散中心，谋划推动县城区美食一条街、购物城建设。推动城区至旅游点区间旅游专线开通；打通霞浦三沙--台湾妈祖海上旅游交通。新建旅游厕所11座。扶持旅游重点村、摄影点建设游客服务中心、停车场等，努力打造一批旅游“特色村”、“精品村”。丰富旅游业态。大力实施“12345”文旅融合计划，致力做好“旅游+摄影、民宿、文体、渔业”融合文章。优化全域旅游摄影路线，编制全县海钓基地基础设施建设专项规划，推动海上旅游发展。规范乡村民宿评定标准和审批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流程，落实评星授牌、奖补政策，规范培育发展一批精品乡村民宿。创新“我心中的那片海”海峡两岸（霞浦）摄影赛事，坚持举办霞浦（三沙）国际山地马拉松赛、全国矶钓休闲大赛、全国自行车联赛、帆船帆板比赛等体育赛事，开展“妈祖走水”“畲族歌会”等民俗活动和开渔节丰收节、柚子节、葡萄节等农旅宣传推介活动。力争全年旅游人次增长15%以上，旅游综合收入增长18%以上。（四）抓改革、扩开放，增强持续发展活力推进重点领域改革。深入推进财政体制改革，全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，推动财政资金聚力增效。加快推进投融资平台改革转型，积极探索国有企业发债工作，提高资本运作能力。围绕创建国家城乡融合发展试验区任务，加快国土空间规划修编，完成多规合一“一张蓝图”编制，搭建城乡“一张图”规划管理平台。落实保持土地承包关系稳定并长久不变的政策，深化农村集体产权、集体林权、国有林场等改革。不断深化街道、村（社区）体制改革，梳理权责清单减负赋权，构建简约高效的基层管理体制，力争全县55%的村集体收入达到10万以上、8%的村集体收入达到50万元以上。持续推进医药卫生体制改革，精准实施世行贷款医改促进项目，推进县域紧密型医共体建设，实现人、财、物等“八统一”。优化人才服务体系建设，继续实施“1+5”人才政策和“福宁兴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才计划”，落实“房子、孩子、票子”等一揽子政策，加强人才引育留用。扩大对外交流合作。加强外贸平稳增长，充分利用三沙港区扩大开放优势，进一步丰富外贸进出口业务；发挥龙头企业和行业协会作用，支持开拓“一带一路”等市场鼓励海洋食品加工企业进入欧盟、北美国家参加国际知名展会、专业展会，举行专场对接洽谈，扩大外贸出口。深化对台交流，认真落实中央26条惠台利民措施，加强与台湾工商团体、行业协会对接交流，推动生态农业、食品精深加工、文化旅游等产业合作。加强与华侨、华裔新生代社团新力量联系，创新侨务服务机制，努力引侨引智引资加强与晋安区、寿宁县结对联系帮扶，构建区域合作新格局。加大招商引资力度。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，规划产业链图谱，编制完善项目清单和招商地图，提高精准招商水平。持续聚焦“4+4+X”重点产业配套项目和食品精深加工、全域旅游等领域，在“一把手”招商、小分队招商、以商招商方面想新路出实招，加快引进一批与新能源、食品精深加工技术关联、价值关联、配套关联的重大项目。加强与深圳科士达、厦门弘信电子、宁德新中元电子等意向投资企业的对接，争取在项目引进和建设上取得实质性进展。力争全年新签项目30个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上（其中工业项目16个、投资额60亿元以上，服务业项目14个、投资额100亿元以上），总投资和当年履约率分别达到160亿元、50%以上。（五）严治理、守底线，建设生态宜居家园深化生态治理。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升中央生态环境保护督察交办信访件问题整改成效。实施蓝天保卫行动，开展海带、紫菜、海参等水产品加工小作坊、燃煤锅炉和建筑施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等专项治理，确保环境空气优良率97%以上，PM2.5浓度25微克/立方米以下。实施碧水提升行动，严格落实河（湖）长制，完成饮用水源地安全“六个100%”工程和万人千吨水源地保护区划定，建立健全农村饮用水安全长效管护机制，实现农村居民饮水基本达标；全面摸排治理入海入河排污口，巩固提升畜禽养殖污染整治成效，抓好海漂垃圾和罗汉溪、虎头溪、崇溪等重点流域水环境综合治理。实施净土清废行动，完成土壤环境质量状况详查和耕地土壤环境质量类别划定，开展重金属行业排查和整治，严禁洋垃圾入境，提升危废规范化管理水平和资源化利用及安全处置能力。加强生态保护。认真落实党政领导生态环保目标责任，加强环保执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法行为，努力确保生态安全。建立健全生态补偿和生态环境损害赔秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com偿制度。强化污染物减排刚性约束，落实企业环境信用动态评价，提升生态文明建设水平。深化“青山挂白”治理推进城区环城一重山绿化，狠抓森林防火和松材线虫病等有害生物防治，实施造林绿化7900亩、森林抚育3.5万亩、封山育林2万亩，治理水土流失7500亩，新申报认定一批国家森林乡村和省级森林村庄。保持海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级高压态势，依法依规依证管海，有度有序有偿使用海域，严厉打击非法围填海和禁养区养殖，打造完成溪南、下浒、北壁、沙江等4个乡镇、6个转型升级万亩示范区，全面完成转型升级任务，提升霞浦海域“颜值”。大力发展公共交通，新增新能源公交车32辆。积极倡导绿色文化，增强群众环保意识，选择海岛乡、蔚蓝尊品小区、县政府机关和永辉、东方康宁超市等开展生活垃圾分类试点。（六）出实招、办实事，提升百姓幸福指数在完善社会保障体系上作文章。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立健全返贫监测预警机制，强化产业、就业等长效帮扶措施，确保真脱贫、不返贫；健全县领导挂钩帮扶制度，继续动员社会力量参与脱贫攻坚，切实在稳定脱贫成果上持续发力。加大力度落实就业优先政策，加快建立覆盖城乡的就业信息网络，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工就业创业，全年新增城镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就业3000人，转移农村劳动力6000人。提升全民参保意识，积极推动精准扩面，新增扩面征缴5万人。健全养老服务体系，出台优惠政策，鼓励社会资本发展养老事业，全面推广乡镇敬老院公建民营模式，新建农村幸福院30个、居家养老服务照料中心3家；老年人健身活动中心建成投用。加强低保动态管理，完善各类社会救助制度，加大对困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度。继续实施保障性安居工程，完成棚户区改造72套。深入开展双拥活动，加强退役军人服务保障工作，推动军民融合深度发展，不断提高国防后备力量建设水平。在提升教育健康水平上下功夫。努力办好人民满意教育，优化教育发展布局，新改扩建一幼、东关小学、滨海学校、民族中学等项目18个，新增学位4820个，加大消除义务教育“大班额”力度；深化教育综合改革，抓好学前教育第三轮行动计划，提高公办幼儿园在园幼儿占比50%以上；继续实施“强基壮腰”工程，狠抓教学质量提升；落实民办教育分类管理，持续办好特殊教育、社区教育、老年教育；加强师资人才队伍建设，推进校长队伍管理改革,落实乡村教师支持计划，进一步提高教师待遇，合理配置师资，解决好乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。大力推进“健康霞浦”建设，落实完成《健康霞浦2030计划》年度各项指标任务，全面提高人民健康水平；加快硬秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件设施建设，县医院新院实现搬迁，精神病院二期建成投用；推进乡镇医养中心和城乡医疗卫生PPP项目建设。实施县级公立医院综合服务能力提升工程，建成县域医疗技术服务平台“六个中心”，争取2～3个学科达到市级重点专科水平。深化乡村卫生服务一体化建设，落实完成建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖；整合县乡村三级医疗卫生资源，完善分级诊疗机制，促进优质医疗资源向基层流动。优化生育政策，提高人口质量。在促进文化体育繁荣上见真功。深入实施《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》加强社会主义核心价值观教育，深化各类精神文明创建活动。完善公共文化服务体系，继续实施广电数字化提升工程，加快建设新时代文明实践中心、广电安播大楼、县融媒体中心。加强文物保护修缮，推进半月里、上水、白露坑非遗文化展示馆建设，启动古城堡遗址现场勘查，分期分批实施古城堡保护和修复工程，持续推进传统村落、文化名镇（名村）和古厝的保护利用。深化文化惠民和“三下乡”活动，办好《诗刊》社第36届“青春诗会”，出版发行《霞浦县志（1991-2005）》。全面落实全民健身计划，办好第七届县运动会；启动县体育中心筹建工作。持续实施青少年足球发展五年计划，加快“满天星”训练营建设积极举办高水平足球赛事，不断提高霞浦足球影响力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在推进社会综合治理上求实效。加强社会治安综合治理，持续深化“平安霞浦”建设，深入实施“七五”普法规划，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升群众安全感。进一步畅通群众诉求表达渠道，深化“四下基层”活动，完善基层矛盾纠纷化解大调解体系。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品监管，严格落实新《食品安全法实施条例》，深化“明厨亮灶”工作，推进“餐桌污染”治理。优化应急管理能力体系建设，加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力；打好金融风险防控攻坚战，守住不发生系统性风险底线。加强基层统计基础工作，扎实开展第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，统筹做好民族宗教、防震、档案、老龄、老区、科协、人防、残疾人和关心下一代等工作。三、建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持党的领导，进一步加强政府自身建设，加快转变政府职能，更好发挥政府作用，以更加优质、高效、规范的政务服务，提升新时代新霞浦治理能力现代化水平。旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，把坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持和完善党的领导制度体系落到实处，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣执行党中央各项决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神严格落实省市县委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制。持续巩固提升省委巡视整改成果。总结提炼主题教育中行之有效的经验做法，形成“不忘初心、牢记使命”长效机制。厉行法治重规范。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进县域治理现代化。坚决维护宪法权威，严格履行宪法使命，全面运用法治思维和法治方式提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实行政执法“三项制度”，规范重大行政决策程序，规范公正文明执法，最大限度减少不必要的行政执法事项。坚持权责透明、公开用权，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，广泛听取社会各界意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信来访，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化担当抓落实。紧盯高质量发展落实赶超目标，大力倡导守责尽责的担当精神，弘扬“四下基层”工作作风严格落实省委“三四八”工作机制，马上就办、真抓实干对重点任务、重点工作实行清单化、项目化、责任化管理铆紧各方责任，层层传导压力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。认真落实正向激励和容错纠错机制，坚持把推进“五个一批”项目攻坚作为提升政府效率的“试金石”，以项目签约率、开工率、投产率来比能力、比担当比干劲，切实掀起“比学赶超、大干快上”的干事创业热潮，以党员干部的担当实干推动全县经济社会高质量发展。廉洁从政树形象。始终坚持全面从严治党，把廉洁从政作为政府工作的基本准则，全面落实党风廉政建设责任制，推动党建和业务相融合，“干净”和“干事”相统一引导党员干部自觉严守底线、不踩红线、远离高压线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法认真贯彻省委“八个坚定不移”“五抓五看”具体要求，坚持规范公务接待，严控“三公”经费和一般性支出，严防“四风”问题反弹回潮。切实加强重点领域和关键环节监督，严肃查处各类违法违纪案件，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移推进反腐败斗争，努力构建风清气正的良好政治生态。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，使命在肩，唯有奋勇争先，才能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、砥砺前行，为如期实现赶超目标、全面建成小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年仙游县政府工作报告——2019年12月26日在仙游县第十七届人民代表大会第四次会议上吴国顺各位代表：现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。凝心聚力谋发展真抓实干谱写美丽仙游新篇章2019年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实上级党委政府和县委的决策部署，坚持高质量发展落实赶超，以木兰溪流域系统治理统揽新时代美丽新仙游建设，扎实推进“一条主线”“一城四带”“三大攻坚战”“四大突破”“五大行动”，着力做好“六稳”工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标任务。初步预计，全年实现地区生产总值485亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值195.5亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资350.5亿元，增长10%；一般公共预算总收入40.1亿元，增长8.7%，其中地方一般公共预算收入26.3亿元，增长7.5%；外贸出口总额21.5亿元；社会消费品零售总额120亿元，增长12.9%；农林牧渔业总产值39亿元，增长3.5%；居民人均可支配收入24312元，增长9.1%。这是仙游经济高质量发展落实赶超扎实有效的一年。我们始终聚焦项目比质量、争先进位比赶超，全县经济实力跃上新台阶。“五个一批”综合考评第三季度居全省第六、全市第一。美丽莆田建设暨“双比”活动连续三个季度获评全市第一。地区生产总值1-9月份增速居全市第一。财政总收入突破40亿元，减税降费超5.5亿元，兑现惠企政策补助2亿元。高技术产业产值实现翻番、增幅居全市第一。市场主体突破11万户，保持全市第一。通过京东数字经济产业园培育孵化，限上商贸业企业月度新增入库数量占全市的三分之二以上，比去年提高58个百分点。仙作作为全国首个县域品牌入选新华社民族品牌工程，发布全国首个红木行业发展指数，打造行业晴雨表和风向标。这是仙游城市影响力和社会美誉度全面提升的一年。我们始终注重发挥仙游特色、仙游优势，全力建设一批有品质、有实力的仙游品牌，力争打造一批可复制、可推广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的仙游模式。成功举办第七届红博会、美丽中国仙游首届国际马拉松赛，中国家具产业品牌集群在我县设立联合秘书处。荣获“第二批国家农产品质量安全县”“中国民间文化艺术之乡”“省级乡村振兴重点县”“省级卫生县城”“全省七五普法中期先进县”等称号，并再次入选“全国最美县域”。在全国率先推行食品医药“证照合一”审批改革。台湾农民创业园综合考评连续三年荣获全国“优秀”等次。这是仙游人民获得感幸福感安全感持续增强的一年。我们始终牢记为民宗旨，全面打好三大攻坚战，人民生活持续改善。全年民生投入占全县财政总支出的62.2%。全县5940户19758人建档立卡贫困户全部实现脱贫、38个贫困村全部脱帽，脱贫人口数量居全省第二。木兰溪全流域治理全面推进，全县主要流域考核断面水质达标率100%，空气质量优良率保持100%，连续三年居全市第一。森林覆盖率达71.32%，高于全省4.5个百分点。连续三年获全市安全生产目标责任考核先进县。一年来，我们主要做了以下工作：产业发展在提质增效中持续优化。三次产业结构调整为4.2︰49.4︰46.4，新增“下转上”98家。工业经济提质做强。规模以上工业企业总数达298家，完成规模产值697.3亿元。产值超亿元工业企业达180家。22家企业列入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市鞋企“白名单”。园区高质量发展有力推进，园区改造提升“十个一”工程稳步实施，经济开发区获评省级循环化改造示范园区。第三产业提速做大。绿色产业（三产）考评居全市第一。全市第三产业高质量发展、平台经济工作现场会在我县召开。新增规模以上服务业企业10家、限额以上商贸企业70家。限额以上电商企业达85家，完成交易额超25亿元。平台经济加快发展，累计交易额突破71亿元。全年接待游客突破750万人次、景区门票收入突破3100万元，分别增长7.8%、15.7%。九鲤湖景区入选全省首批避暑清凉福地名单，签约常态化合作旅行社30家。大济乌石等7个村荣获省级旅游特色村。现代农业提效做优。城区中心农贸市场、农产品批发市场、机械化屠宰场竣工。新增无公害农产品认定5个、绿色食品认证9个。新增家庭农场100家，完成高标准农田建设4万亩、土地流转3万亩和县级土地开发603亩，新增耕地785亩。农村集体产权改革持续推进，在全省作经验交流。重点项目在接力攻坚中持续突破。330个省市县重点项目均超序时完成年度投资任务，开竣工项目185个。完成重点项目征地2812亩、拆迁17.6万平方米。获批林地1200亩、土地2099亩。仙港大道工业走廊示范带加快建设，瑞峰大桥主体完工，园区道路、学校、医院等配套设施逐步完善。元生智汇智能终端项目部分投产，凯茂科技项目搬秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迁进展顺利，电子信息产业集聚效应日益凸显。华峰绿色纤维工业园一期加快建设。京东数字经济产业园一期运营艺雕智慧产业园一期实现招商开园。3C产业园竣工。天海石油基地投用。三福产业园一期投产。木兰大道先行段、仙菜线城关来洋至书峰段改造工程、抽水蓄能电站上下库公路建成通车，纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段实现贯通，联十一线仙游段、纵三线游洋双峰至钟山麦斜段加快建设新建木兰溪防洪生态景观工程14公里。全年策划项目116个，总投资639亿元。计划投资20.5亿元的金芯半导体、计划投资15亿元的京洲芯片半导体、计划投资16亿元的泰景装配式建筑等22个项目实现签约。城乡面貌在建管并举中持续提升。完成县域国土空间开发保护现状评估、4个单元控规修编、4个重点片区城市设计、5个历史文化名村及传统村落保护规划。240个城建固投项目完成投资180.5亿元。“一溪两岸”主城区加快开发，建成区面积扩大2.8平方公里、达27.4平方公里，城镇化率提高2.9个百分点、达48.9%。迎勋路北段、育英路、党校路北段实现通车。东一环北段、东二环北段、北三环东段路基贯通。城区高速出入口连接线及互通匝道拓宽工程竣工通车，新金凤桥完成桥基工程。“三中心一广场”竣工投用，县法院、县公安局业务技术用房实现搬迁。温泉度假中心、现代金融街一期、美食城二期竣工。碧桂园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天城、建发玺院、中骏城市综合体等房地产项目相继开工竣工商品房110万平方米。新增城区停车泊位1137个。投放公共自行车5845辆，群众出行更加便捷。城区卫生保洁“1+N”对外发包运营，在全市率先出台安置房小区物业管理规定。枫亭镇入选全省首批地名文化遗产“千年古镇”省级森林城镇。榜头镇入选全国综合实力千强镇，工艺小件生产集中区竣工投用，龙腾路建成通车。钟山镇获评全国“一村一品”示范乡镇，九鲤湖景区总体规划获批、修建性详细规划完成编制。乡村振兴战略规划完成编制并全面实施，度尾、钟山列入省级乡村振兴特色镇，22个村列入省级乡村振兴试点村。科技特派员服务乡镇实现全覆盖农村人居环境整治三年行动深入开展，基本完成铁路沿线环境综合整治，新改建农村三格化粪池19368个。乡风文明建设不断提升，移风易俗工作巩固深化。三大攻坚战在精准发力中持续推进。脱贫攻坚战有效推进，“两不愁三保障”和老区脱贫奔小康工作全面落实完成造福工程搬迁724人。污染防治攻坚战深入推进，上级环保督察反馈问题持续有效整改。河（湖）长制全面落实拆除关闭违规畜禽养殖场199家3.6万平方米，完成排污口整治4044个，整治牛蛙、养鳗场95场。农村生活污水处理工程加快推进，新建污水管网213公里。经济开发区污水处理厂二期工程竣工。排查整治“两无”企业368家。固体废秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物安全处置率100%。垃圾焚烧发电厂试运营。完成矿山生态恢复11个、治理水土流失4.2万亩。植树造林3.3万亩、赎买商品林3140亩。社硎白洋等6个村荣获省级森林村庄。防范化解重大风险攻坚战取得明显成效，至年底预计化解57家企业不良贷款18.5亿元，不良率为2.2%、下降3.2个百分点，为32家企业办理过桥转贷资金4.6亿元。年末金融机构本外币存贷款余额分别为391亿元、271亿元。民生质量在普惠共享中持续提高。实施为民办实事项目16件完成投资30.4亿元。与中国海峡人才市场签订战略合作协议，在全省推出就业岗位9261个。城镇新增就业5176人，城镇登记失业率控制在2.57%以内。完成全民参保登记，城乡居民基本医疗保险参保缴费率达99.4%、基本养老保险参保率达100%。城乡居民保基础养老金标准提高到138元，实现“六连涨”。城乡低保应保尽保。医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。建成农村幸福院40个、日间照料中心5所。福泽园主体工程封顶。实施棚户区改造1125套，安置房竣工6.7万平方米。安置房办证历史遗留问题有序解决，完成办证1.5万套127.5万平方米，首次登记完成率达100%，办证转移率达79%。“四好农村路”扎实推进，完成农村公路养护提升工程280公里、新改建农村公路80公里、改造危桥10座。优化公交线路5条。城乡供水一体化全面启动，成立仙游城乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供水有限公司，国有、集体水厂实现托管，经济开发区水厂完成主体工程。新建改造10千伏电力线路150公里。有效应对台风等自然灾害，防灾减灾及应急救援体系不断完善。社会事业在统筹协调中持续发展。教育强县创建工作深入推进，新认定示范性幼儿园19所、普惠性民办幼儿园65所，创建“义务教育管理标准化学校”54所、“乡村小规模标准化学校”22所。新改扩建小学幼儿园项目13个，建设校舍面积3.9万平方米，新增学位2340个。盖尾中学等9所学校通过省级达标校复评，高考本科上线率53.1%，考取“双一流”高校学生238名。6所学校、3名校长、44名教师列入“名学校名校长名教师”工程后备培养名单。“三医联动”改革持续深化，县总医院获评三级综合医院医保基金打包支付方式改革落地见效，县域内就诊率达82.9%。县皮防院新址投用，县中医院恢复就诊，瑞峰医院、菜溪、社硎卫生院竣工。新改建标准化村卫生所25家，村卫生所医保终端开通52家。“两孩”政策稳妥实施。仙游籍运动员荣获国家级以上金牌22人次。“六馆”陆续竣工中共上宫支部红色基地完成修缮提升。新增市级以上非遗项目21个。鲤声剧团晋京参加国庆中国戏曲文化周展演，并赴泰国交流演出。精神文明建设不断深化，省级文明县城创建工作扎实开展，社会风气持续净化。完成第四次全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国经济普查、第三次全国国土调查。“平安仙游”建设扎实推进。严格落实安全生产责任制规定，生产性事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势持续向好。信访维稳人民调解工作扎实有效，医患纠纷“仙游解法”在全国推广，全市“网格化+寄递安全管理”现场推进会在我县召开，社会保持和谐稳定。食品安全深入推进。宋《仙谿志》点校出版。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教地方志、慈善、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。政府建设在职能转变中持续加强。始终把政治建设摆在首位，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”推动习近平新时代中国特色社会主义思想在仙游落地生根加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，巡视巡察和经济责任审计反馈问题及时有效整改。依法治县工作有序推进，严格执行人大及其常委会决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，办理县人大代表建议173件、县政协委员提案170件，办结率均为100%。“放管服”改革持续深化，工程建设项目审批时限进一步压缩，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一窗受理、集成服务”模式逐步规范，95%网上办事大厅服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，在全市率先推出不动产抵押登记全程网办，县行政服务中心新楼投用，营商环境不断优化。12345便民服务平台受理群众诉求1.3万件，网评满意率99.2%。严格落实中央八项规定精神。机构改革稳步推进，效能建设、绩效管理以及审计监督进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表，春华秋实，岁物丰成。过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委统揽全局、坚强领导的结果是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界齐心协力、共同努力的结果。在此我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：大项目、好项目仍然偏少，产业竞争力、创新能力不强；城乡发展不平衡不充分；三大攻坚战和乡村振兴任务依然繁重；教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民的向往还有差距；高精尖人才仍然缺乏；营商环境还要进一步优化提升；一些干部的争先意识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担当精神和专业素养还不能完全适应新时代发展要求，等等。对此，我们将直面问题、勇于担当，认真加以解决。砥砺奋进再起航敢闯敢拼开启跨越赶超新征程2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，坚持以木兰溪流域系统治理统揽新时代美丽新仙游建设，按照县委十三届十次全会部署，围绕“一条主线”“三大目标”“三大攻坚战”“一城四带”“六项行动”，奋力建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值540亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值224.5亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资385.6亿元，增长10%；一般公共预算总收入42.2亿元，增长5.2%，其中地方一般公共预算收入27.25亿元，增长3.6%；外贸出口总额22亿元，增长2.3%；社会消费品零售总额134.4亿元，增长12%；农林牧渔业总产值41.5亿元，增长5%；居民人均可支配收入26744元，增长10%；完成节能减排降碳任务。实现上述目标，重点要抓好以下七个方面工作：一、坚持动能转换与调优结构并进，推动产业转型再提质坚定不移贯彻新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，加快现代化经济体系建设，深入实施“1233”工程，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战。做强先进制造业。实施先进制造业发展规划，优化产业布局，构建产业生态，打造产业集群。一要推进园区高质量发展。落实“园区高质量发展三年行动计划”，推进园区标准化建设“十个一”工程，提高园区亩产综合效益经济开发区重点加快完善南片区、五里岭片区生产生活配套，动工建设慈岳工业平台，启动鞋服新产业园建设，创建国家级绿色产业园。仙港工业园重点推进标准化厂房建设，投用瑞峰医院、小学和幼儿园，建成瑞峰公园一期，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快产业链服务中心、科技育成中心、人才公寓、学校医院、商务酒店等配套设施建设，打造产城融合示范区和智能终端制造基地。工艺产业园抢抓数字经济发展风口先机重点加快京东数字经济产业园创建国家级电子商务示范基地，形成文创、信息和旅游产业协同发展的产业集群。二要打造重点产业集群。电子信息产业紧盯5G时代，重点拓展新型显示面板、芯片封装测试等产业链，加快元生智汇凯茂科技、星星科技项目全面投产，推进金芯半导体项目落地建设，推动3C产业园招商运营，促进智能终端全产业链集聚发展。工艺美术产业依托京东数字经济产业园赋能推动品牌化、创新化、数字化“三化融合”，打造工艺美术产业千亿集群。鞋服纺织产业重点用好稳鞋企促升级等政策措施，推动更多企业进入市鞋企“白名单”，加快华峰绿色纤维工业园一期投产，扶持壮大协诚、辉特、歌士玮等龙头企业，提升前端研发设计、中端加工制造、后端销售服务等价值链环节，培育一批自主品牌和OEM、ODM高端企业。同步扶持壮大机械装备、新材料、食品医药等产业，力促东亚机械、钰诚化学、金溪茶叶等优势企业增产增效，加快海安橡胶股改上市步伐。三要大力扶持实体经济。持续开展服务企业走访活动，巩固减税降费成效，培育壮大市场主体。实施新一轮技改专项行动，全年完成工业投资110亿元、技改投资20亿元以上。支持民营经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做优做强，弘扬企业家精神和工匠精神，营造企业家健康成长环境。壮大现代服务业。深化服务业供给侧结构性改革，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。全年新增规模以上服务业企业5家、限额以上商贸企业35家。积极发展交通运输业，支持京东云仓、鸿昌物流加快发展。落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展平台经济，引导企业加入市“白名单”平台，做好招商、扶持、创新三篇文章，力争交易总额突破173亿元。推进制造业主辅分离，引导龙头企业工贸分离。培育定制消费、体验消费、共享消费等消费新热点，大力发展智慧经济、健康养生、文化传媒等产业，催生一批新业态、新模式。提升特色农业。加快农业供给侧结构性改革，大力实施粮安工程。推进品牌农业、生态农业、数字农业发展，新增国家农产品地理标志2个、“三品一标”认证8个。新植和改造文旦柚2000亩、油茶3000亩、新增设施农业2000亩。加快发展林下经济，扩大名贵苗木、中草药种植规模。依托“两区四园五基地”，积极培育新型农业经营主体，大力发展观光农业、体验农业、创意农业，促进一二三产业深度融合发展。加快完善精深加工和仓储冷链体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系、技术支撑体系、质量控制体系，完善农产品“一品一码”、标识销售、全程追溯体系。推动机械化屠宰场投入使用。坚决守住耕地红线，用好县级土地开发、旧村复垦土地整理等政策，新增高标准农田2万亩、优质耕地800亩以上。二、坚持项目带动与投资拉动并驱，推动发展后劲再提升把项目建设作为赶超发展的重要支撑，始终坚持“项目为纲”“投资为要”，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展，进一步掀起项目攻坚新热潮，全面培育更多发展增长点、拉动点。强化项目攻坚。全年安排省市县重点项目350个，总投资1920.5亿元，年计划投资332.1亿元。坚持以四条示范带建设引领产业、突破项目，加快美丽莆田九大专项行动项目建设。创新“五个一批”项目推进机制，做细做深项目前期工作，强化用地、用林、资金等要素综合保障，全年开竣工项目200个以上。重点加快“京东圈”、金芯半导体等一批重点项目建设，促进华峰绿色纤维工业园、南仹生物等一批重点项目竣工投产，推进元生智汇、凯茂搬迁、星星科技等一批重点项目尽快达产。高起点、高标准、高水平编制“十四五”规划。强化招商引资。密切跟踪京津冀、长江经济带、粤港秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com澳大湾区产业发展外溢动态，坚持产业链招商、小分队招商、驻点招商、第三方招商，持续招引一批科技含量高、产品效益好、填补全产业链空白的大项目、好项目。坚持每半年举办一次大型专场招商活动，用好“6·18”“9·8”等平台，瞄准世界500强、大型央企、国企、上市公司、行业龙头企业、重点侨商和台湾百大企业，重点抓好电子信息产业园、3C产业园、慈岳工业平台、美食城、油画城、石艺城等招商推介，力争新签约招商项目38个、总投资400亿元以上，提高项目履约率、落地率和资金到位率。继续实施“回归工程”，促进总部回迁、项目回归、资金回流、人才回乡。强化设施建设。建成纵三线游洋双峰至钟山麦斜段、联十一线仙游段，推动木兰大道三期仙游段加快建设，启动枫亭港航道疏浚工程，加快纵三线游洋至永泰段、枫亭3000吨级码头前期工作。实施危桥改造8座、农村公路硬化工程30公里。开展城乡供水一体化行动，加快城区第一水厂迁建，竣工投用开发区水厂续建项目，动工菜溪水厂度尾水厂，扩建城区第二水厂，稳步推进城乡供水“同质同价、同服务”。新扩建110千伏海安等输变电工程11个，新建改造10千伏电力线路160公里。打造“数字仙游”，新建4G通信基站520个，启动5G商用网络建设。三、坚持功能完善与空间拓展并联，推动城乡能级再秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提档围绕“一城四带”总体框架，通过新型城镇化和乡村振兴双核联动，更加注重科学化、精细化、智能化，提升综合承载能力，打造市民满意、人才向往、游客点赞、投资者称道的城市。做大做美中心城区。围绕创建“国家卫生县城”“省级文明县城”目标，坚持高位规划、匠心建设、精细管理全面启动县域国土空间规划编制。实施“大城关”战略，安排城建项目200个，年度计划投资141.2亿元。拓展城市框架，推进城区建设向二环、三环延展，建成东一环北段东二环北段、贵峰路、温南支路等环路连接线，打通公园路等一批断头路，加快仙兴路北通前期工作。推进城区高速公路出口片区、美食城片区、体育中心片区等收储开发现代金融街投入运营。全年竣工商品房60万平方米。完善城市供水、供气、排水、排污、停车场等设施，启动城区地下管网普查。优化公交线路、站点设置，增加公共自行车租赁点。健全小区物业管理机制，推进城区生活垃圾分类工作，保持“两违”整治高压态势，提升城市综合管理水平。加快建设特色小镇。充分挖掘乡村传统文化印记和特色资源，因地制宜打造产业兴旺、功能齐全的串珠式特色小镇。仙作工艺小镇重点建设全县旅游集散中心，推进泉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山文创园规划、建设，打造网红打卡地，加快艺都北路、滨溪大道等项目建设，促进“工艺+旅游”融合发展。枫亭小城镇重点推进枫亭高速路口、动车站、北和路等片区开发建设，建成枫秀西路、经济开发区南片区至仙港大道连接线，加快公园东路前期工作。艺雕小镇重点推动艺雕智慧产业园、海峡艺雕旅游城联动发展，加快淘宝直播基地落地。同步推进赖店古玩小镇、西苑亲水小镇、菜溪心动小镇、钟山果蔬小镇建设。鼓励有条件的乡镇打造各具特色的魅力小镇。纵深推进乡村振兴。以创建省级乡村振兴重点县为契机，深入实施乡村振兴战略规划，加快木兰大道乡村振兴示范带、北部山区富美乡村示范带建设。大力发展精致农业、乡村旅游和农村服务业，形成“一路一风景、一山一韵味、一村一特色”。深入开展农村人居环境整治三年行动和城乡环境优化行动，突出50个乡村振兴试点村、26个幸福家园试点村和美丽乡村建设，强化“两高”沿线环境整治，推动“绿盈乡村”创建，以点带面推动乡村面貌持续提升。加强济川、前连等历史文化名村和传统村落保护建设一批名镇名村和文明示范镇村。开展移风易俗整治行动，弘扬“好家风好家训好家规”。建立健全自治、法治德治相结合的城乡基层治理体系，让农村充满活力、和谐有序。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、坚持生态建设与旅游开发并轨，推动绿色发展再提速贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪重要理念，坚持和完善生态文明制度体系建设，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。提升生态保护水平。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续抓好上级环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续好转。深化重点行业挥发性有机物治理，全面整治“两无”企业，抓好柴油货车工业炉窑等重点领域治理，确保空气质量优良率100%。深入落实双河长制，全面推进木兰溪全流域系统治理，续建木兰溪生态防洪景观工程仙度段、盖尾段。推进柴桥头溪等5条小流域综合整治，加大畜禽养殖场、入河排污口、散乱污企业整治力度，加强木兰溪源省级自然保护区和水源地生态保护修复，确保主要流域水质稳中有升。加快实施农村污水治理PPP工程，加强工程质量监管，新改建污水管网360公里以上。落实土壤污染防治计划，加快矿山生态修复治理，严厉打击非法采砂、采矿等违法行为。深化领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终生追究制，健全生态保护与修复制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。加快绿色低碳发展。严守“三线一单”，建立资源高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效利用制度，发展循环经济，推行绿色清洁生产，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，推广应用节能环保新技术，淘汰落后工艺和过剩产能，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。持续实施“大造阔叶树、绿化全仙游”三年行动，完成植树造林2万亩、森林抚育4.9万亩、重点生态区位商品林赎买1000亩，治理水土流失1.5万亩，形成更多的城乡“绿廊”“绿肺”“绿心”。发展绿色交通，推广应用新能源公交车、出租车、家用轿车，新建公共充电桩100个，倡导绿色出行，鼓励绿色消费，引导绿色生活，打造会“呼吸”的绿色家园。深化全域旅游格局。创建国家全域旅游示范区，加快形成“全季、全域、全业态”旅游模式。实施“A级景区倍增计划”，加快九鲤湖创建国家5A级旅游景区，推动仙水洋、绿源名贵植物园、好柿多庄园创成国家3A级旅游景区。九鲤湖景区重点推进研学营地、智慧景区建设，建成迎宾路，打响祈梦文化品牌；菜溪岩景区重点推动特色民宿建设，挖掘浔阳书院文化内涵；仙水洋景区重点推动游客服务中心、漂流项目竣工投用。大力发展乡村休闲旅游，策划推广“二日游”精品线路，打造一批富有吸引力的森林人家、生态农庄、特色旅游村。策划精品夜游、夜市、夜演等新业态，推动美食城、温泉度假中心、仙游大剧院投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入运营，打造工艺产业园等一批夜间经济示范区。补齐旅游“七要素”短板，加快全域智慧旅游建设。强化旅游市场监管，规范旅游服务行业标准。加大旅游品牌宣传，开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动，力争全年接待旅游人数800万人次以上。五、坚持创新驱动与改革开放并行，推动县域活力再提高高举新时代改革开放旗帜，加快理念变革、动能变革、效率变革，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，努力为仙游高质量发展积蓄澎湃动能。释放改革动力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，抓重点、补短板、强弱项，激活蛰伏的发展潜能。认真做好机构改革“后半篇文章”，确保各项工作平稳过渡。深化商事制度改革，推进“证照分离”，严格市场监管、质量监管、安全监管打造“双随机、一公开”监管升级版。深化财税体制改革全面实施预算绩效管理。深化投融资机制改革，积极争取和用好地方政府专项债券，鼓励社会资本参与投资建设。深化国有企业改革，确保国有资产保值增值。创新产业园区管理机制，推行“管委会+公司”治理模式，实行市场化、专业化运作。深化公立医院改革，强化“三医联动”。启动城乡水务一体化改革，实现供水、排水和污水处理一体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化。统筹抓好农村产权制度、林权制度、户籍制度等领域改革。增强开放活力。积极应对中美贸易摩擦，支持辉特、新协胜、海安橡胶等企业拓展“一带一路”沿线国家、金砖国家等新兴市场，新增外贸自营出口权企业20家以上。主动融入闽东北协同发展区建设，推动基础设施互联互通产业配套协作、公共资源共建共享。探索仙台融合发展新路，依托国家级台湾农民创业园，深化仙台多领域交流，推动电子信息、乡村旅游、特色农业等产业深度合作，打造台胞台企登陆的第一家园。推进合作共赢的开放体系建设，积极吸引外商投资，充分发挥侨乡优势，密切与华侨华人社团、新华侨华人、华裔新生代的亲情联系，强化与港澳地区、友好城市的交流合作，实现内外联动、互惠共赢。激发创新潜力。实施创新驱动发展战略，营造创新创业创造良好发展环境，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，促进大众创业万众创新。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动，培育一批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业，新增高新技术企业和科技型中小企业各3家以上，力争全县研发投入增长8.8%以上。加强知识产权创造、保护与运用，力争专利申请和授权量均增长10%以上。强化人才引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育留用，加快人才公寓、园区医院等配套建设，精准培养和引进高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。推动乡镇科技特派员工作站、村级科技特派员全覆盖。六、坚持兜住底线与满足多元并举，推动民生福祉再提标坚持以人民为中心，尽力而为，量力而行，不断健全基本公共服务制度体系，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。巩固脱贫成果。打赢脱贫攻坚战，扎实推进老区脱贫奔小康工作，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管做大做强141个产业扶贫基地，有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，推广八种村财增收模式，促进村级集体经济发展壮大、农民持续增收。开发公益性岗位1100个。全面落实精准扶贫医疗叠加保险政策，实行定点医疗机构住院治疗“先诊疗后付费”，推行“一站式”结算。开展房屋危险等级鉴定“回头看”，推进饮用水水质免费检测全覆盖，保障贫困户住房安全和饮水安全。办好民生实事。计划投资30.42亿元实施16件为民办实事项目，推进文化体育、厕所革命等16个工程建设。完成老城区雨污管网改造6公里和2个老旧小区改造，加快城关大桥改造，建成新金凤桥、瑞峰大桥、学府路人行天桥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成大蜚山公交首末站建设，新增城区停车泊位800个以上。完成塔斗山公园二期建设，动工建设大蜚山绿道工程二期建成仙游驾考和车辆管理中心。实施生猪生产保供项目，稳定“菜篮子”产品、生活必需品价格，做到保供稳价。深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。强化社会保障。稳定就业总量，提升就业质量，扩大重点群体就业创业，城镇新增就业3700人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化欠薪领域专项整治，构建和谐劳动关系。落实全民参保计划，扩大养老保险覆盖面。强化低保对象动态管理，推动城乡低保、医疗保险应保尽保。实施鲤北、仙港等片区安居保障工程建设，完成棚户区改造1035套，大力发展租赁住房。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，推动居家养老专业化服务，建成农村幸福院20所、日间照料中心2所、乡镇敬老院2所，提升乡镇敬老院服务水平。支持社会力量兴办养老机构，促进跨领域融合发展。推动福泽园建成投用。注重普惠性、基础性、兜底性，完善社会救助体系。发展慈善、红十字和残疾人事业，保障妇女、儿童和少数民族合法权益。七、坚持补齐短板与均衡服务并重，推动社会治理再提效坚持靶向发力、精准施策，促进公共服务均等化、标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准化、优质化，推动社会治理智能化、科学化、精准化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。推进教育强县。全面完成教育补短板项目建设，实施校安工程1.1万平方米、高中提升工程3.7万平方米。全县新改扩建幼儿园9所、小学6所，新增建筑面积6.3万平方米、学位4500个。创建“义务教育管理标准化学校”30所、省级合格小规模学校15所。整合友谊学校，建设仙游三中推进新高考综合改革，改造提升薄弱高中，做好仙游二中金石中学、榜头中学晋级省一级达标校工作，全面提升教育教学质量。推进县教师进修学校创成省级标准校。深入实施“名学校名校长名教师”工程，深化师德师风建设，激发教师队伍活力。筹建工艺美术学院。推动职业教育产教融合、校企合作发展，支持和规范社会力量兴办教育。支持县特殊学校创建省级示范性特殊教育学校。积极发展老年教育、继续教育，构建服务全民终身学习的教育体系。建设健康仙游。坚持以人民健康为中心，推动从治疾病向促健康转变。继续实施医疗卫生补短板项目，加快县第一医院建设，持续推进县总医院和枫亭等4个乡镇卫生院改造提升、15个村卫生所标准化建设。推进县域紧密型医共体建设，健全县总医院运行机制，加快医疗服务一体化信息化建设，持续推动分级诊疗制度，不断提高医疗质量和服务水平。深化“名科室名院长名医生”工程，充实短秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com板学科和全科医生队伍。继续实施中医固本三年行动，促进中医药传承创新发展。鼓励规范社会资本参与办医，积极引进高端医疗、特色康养服务机构。加强医德医风建设构建和谐医患关系。持续开展爱国卫生运动，提高公共卫生服务水平。全面完善“两孩”政策配套措施，健全妇幼健康服务体系。提升文化品牌。深入实施文化惠民工程，开展文化下乡，办好“一会一节两赛”。推动“六馆”投入使用，持续改造提升镇、村文化服务设施。发挥历史文化名人效应深入挖掘、传承和弘扬仙游文脉，强化文物、非遗、仙作莆仙戏、民间民俗保护和活化利用，培育动漫、创意设计等新型文化业态，激发全民文化创造活力，打响仙游特色文化品牌。发挥县融媒体中心宣传主阵地作用，壮大主流思想舆论。实施全民健身计划，创成全国全民健身运动模范县，推进体育健身产业市场化发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。打造平安仙游。开展基层社会治理行动，提升“1536”矛盾纠纷多元调解机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善社会治安防控体系，推进雪亮工程、“多心合一”建设。强化电信网络诈骗、非法加工销售象牙制品等重点领域整治，推进行业乱象治理，推动扫黑除恶专项斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争由治根转向治本。抓好社区矫正工作，打赢禁毒人民战争。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善安全生产责任制，继续开展道路交通等28个重点行业领域综合治理，优化应急管理能力体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强民族团结，提高宗教工作法治化水平。扎实开展第七次全国人口普查。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。支持驻仙部队和武警部队建设，推进国防动员民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，完善退役军人服务保障体系，推动军民深度融合发展。继续做好人事、编制、档案、物价等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、老干部、老促会、关心下一代等工作。牢记初心担使命忠诚担当推进治理能力现代化各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记百万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意的服务型政府。坚定政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保上级和县委各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项决策部署落到实处。认真贯彻省委“八个坚定不移”具体部署，压紧压实全面从严治党主体责任，做好省委巡视问题整改“后半篇文章”。严格落实意识形态工作责任制建立“不忘初心、牢记使命”制度，把主题教育成果和执政为民的理念融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。坚决依法行政。持续推进法治政府建设，强化制度意识，落实政府权责清单制度，切实把各方面制度优势转化为政府治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办好建议、提案。完善政府议事规则和决策程序，健全政府法律顾问制度，强化重大决策和规范性文件的备案审查。深化信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信。深入推进“七五”普法，支持开展公益诉讼。全面推行行政执法三项制度，推进政务公开和信息公开，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持高效服务。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条。深化“互联网+政务服务”，全面推行“自己‘批’、网上办”开卷式审批新模式及政务服务“好差评”制度，以大数据倒逼政务流程再造，实现电子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com证照应用率90%以上、事项网上可办率不低于95%、全程网上办理事项不低于60%，打造“不打烊”的数字政府。坚持“严管+厚爱”，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制。持续为基层减负，反对形式主义、官僚主义，继续精文减会，规范督查考核，防止“过度留痕”。坚持高质量发展的理念和标准，推动年度任务项目化、具体化，做到“马上就办、办就办好”，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。坚守廉洁底线。扎紧制度“笼子”，依法定权限行使权力，按法定程序规范办事，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。发挥巡视巡察利剑作用，强化执纪监督和审计监督，加强土地出让、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管，保持反腐败斗争高压态势。主动接受党内监督和监察监督，积极配合党委巡视巡察。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，压缩一般性支出，做好重点领域保障，兜牢“三保”底线，把有限的资金和资源用到“刀刃”上。构建亲清政商关系，做到亲而有度清而有为，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达”。灵秀丰饶的千年古邑，英才辈出，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金声玉振，铸就了仙游人民世代不息的历史荣耀；物华天宝的蜚山兰水，春潮涌动，大地生辉，承载着仙游人民再创伟业的时代豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为决胜全面建成小康社会，冲刺全省县域经济十强，建设经济强、百姓富生态美、文化兴的新时代美丽新仙游而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年湘潭县政府工作报告——2020年1月2日在湘潭县第十六届人民代表大会第五次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国际形势和经济下行的巨大压力，我们承载着化解政府债务、打好脱贫攻坚“翻身仗”和持续改善空气环境质量的特别任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下全县上下紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”两大目标，坚持“强工惠农”发展思路，全面实施“五大计划”，持续开展“五大竞赛”，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了年初确定的各项任务。县域经济与县域综合发展评价位列全国第91位，较上一年度前进16秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位；成功创建“国家卫生城市”；顺利通过全国文明城市创建省级复检。1、经济质效稳步提高。全年实现规模工业总产值670亿元（预计，下同），增长12.7%；规模工业增加值188亿元，增长9.1%；高新技术产业产值461亿元，增长11%；高新技术产业增加值135亿元，增长10.7%；地区生产总值增长8.2%。三次产业结构比进一步优化为11.1:54.1:34.8；财政总收入达到28.7亿元，其中税收收入22.1亿元，税收占比77%，收入质量进一步改善；社会消费品零售总额106亿元，增长10.4%；完成固定资产投资226亿元，增长16%，其中产业投资158亿元，占比70%，较上一年度提高5个百分点；城乡居民人均可支配收入达37561元、20039元，分别增长7.8%、8.7%。多项经济指标有望排名全市第一。2、产业升级步伐加快。一是园区动能日趋强劲。天易经开区在全省133个省级以上园区综合评价中排名第16位，较上一年度前进10位，获评全省“发展开放型经济优秀园区”，技工贸收入稳定在千亿元以上。完成工业总产值706亿元，规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标位居全市园区前列。全年新开工项目15个，竣工、投产项目19个。柏屹产业园、宏信产业园和佳海食品医药产业园成功落户企业150余家。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竹木工业园完成规模工业总产值46.9亿元。二是产业集聚日渐凸显。深入开展“产业项目建设年”活动，设立高质量发展专项基金，推动产业链蓬勃发展。先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业完成规模工业总产值491.5亿元，占全县规模工业总产值73%。以食品及槟榔、生物医药及高端医疗器械、海泡石、皮鞋皮具为主的4+X特色产业链上规模企业突破140家，占全县规模工业企业总数60%以上。积极引导防腐保温产业集聚，省防腐保温产业协会落户我县。持续深化农业供给侧结构性改革，全县完成粮食总产量58万吨，实现农产品加工总产值335亿元。全力开展受污染耕地安全利用工作，完成种植结构调整面积7.04万亩；分水养羊、天马养牛、中路铺养鸡规模持续扩大。积极打造乡村休闲、户外体验及研学旅游产品，全年实现旅游综合收入68亿元。三是企业实力日益提升。召开民营经济发展大会，出台促进民营经济高质量发展的系列政策措施，形成支持民营企业发展的强大合力。全年新增规模工业企业28家，总数达到241家；新增高新技术企业33家，总数达到78家。电商平台门店超1500家，销售额突破6亿元。坚决落实国家减税降费政策，全年减免各类税费3.15亿元。全县发明专利年申请率增长30%，居全市第一。全力推动企业股改，完成16家优质企业股改挂牌。稳步实施“品牌强农”工程，市级以上农业龙头企业47家。重组成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立天易发展集团和莲乡实业集团，注入资产7.33亿元，国有公司市场化转型迈出坚实步伐。3、三大攻坚扎实推进。积极防范化解政府债务风险。通过明确“三个目标”、用活“六大手段”、落实“九大措施”，有效化解政府债务。成功争取化债资金42.04亿元，出让土地收入8.9亿元，压减政府性投资11.64亿元，减少一般性支出1.1亿元，顺利完成年度化债任务。全力打好脱贫攻坚“翻身仗”。围绕“两不愁三保障”，推进“双月四清零”，选派877名干部驻村帮扶、11241名干部结对帮扶，实行“一周一调度、一月一通报、一季一考核”，投入资金9279万元，深入开展教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等工作。完成危房改造1303户，发放教育扶贫补助6888人次，落实健康扶贫“一站式”结算26531人次，县内报销比例达91%；大力推进“一户一产业工人”培育工程和就业扶贫车间工作，“立华扶贫农场”在全县推广，“一亩田脱贫”获国家科技创新发明成果奖；社保托底应保尽保，安全饮水工程全面完成，全年实现稳定脱贫2380人，贫困发生率下降至0.22%，群众满意度大幅提高。全面深化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成第二次全国污染源普查，开展企业违法排污、秸秆焚烧、建筑工地和道路扬尘等领域专项整治行动，处理涉气环境违法行为32起，整治企业38家，移送公安机关6起、6人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格落实“河长制”责任，全面推进一江两水“清四乱”、黑臭水体治理、畜禽粪污治理、非法采砂洗砂专项整治等工作，完成土壤污染治理式休耕1万亩、治理式耕地修复2万亩。城镇集中式供水水源地水质达标率100%，涓水、涟水断面水质达到Ⅱ类，湘江湘潭县段水质稳定在Ⅲ类以上。4、五大竞赛再创佳绩。项目建设实现新突破。全年开工建设重点工程项目96个，完成投资120亿元，广州酒家等一大批产业项目建成投产。湘潭生活垃圾焚烧发电项目历时一年多，依法依程序完成立项、环评、稳评、用地报批和PPP社会资本方公开招标采购等工作，组织当地群众近5000人次外出参观，获得广泛认同，项目顺利开工建设，为全市绿色发展作出“莲乡贡献”。招商引资书写新篇章全年新引进项目92个，增长31.4%；到位资金63.7亿元，增长22%，超额完成市下达的工作任务。引进中交集团、清华控股、昆仑能源、京东物流等“500强”项目4个，实际利用外资1.28亿美元。顺络电子、西南水泵、三龙精密轨道交通等一批优质产业项目成功落地。争支争项取得新业绩。全年完成争资12.76亿元，增长16.4%，交通运输局、自然资源局、农业农村局等单位超额完成全年目标任务；争取上级转移支付和专项补助资金34亿元；批回建设用地3805亩；争取电网建设投资7.15亿元，在全市占比近50%；莲乡融资担保公司成为省级再担保体系首家县级担保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司，为县内企业解决融资需求3.6亿元。行政执法展现新作为。全年查处行政违法案件8.1万件，增长29%；罚没收入3200万元，增长23%；乡镇办案100件，罚没收入50万元；破获刑事案件468起，挽回经济损失800万元。工作创新迈上新台阶。全年形成各类创新成果98项，增长227%，其中国家级成果8项，省级50项。成功争取国务院办公厅“双百”督查联系点；信访工作获省“百佳业务规范单位”；“党建引领社会治理百千万工程”“推行‘12345’工作法开创民政工作新局面”等多项经验在省市媒体推介。5、城乡品质日益提升。空间规划更加合理。稳步推进国土空间规划编制，形成《湘潭县国土空间规划实施评估》等9个专题成果，工作经验在全省推介；全面启动“多规合一”村庄规划，完成农村人居环境整治村庄规划136个，实现村庄规划编制全覆盖。基础设施日益完善。全力推进“双修双改”，完成富豪阁老旧小区年度改造任务，城区排水系统清淤修复工程加快实施，西城片区开发等项目扎实推进。新建人防工程5.6万平方米。完成谭家山、中路铺、杨嘉桥3个乡镇污水处理厂和分水、排头、石潭等8个乡镇垃圾中转站建设，拆除破败“空心房”909处。完成青山大道、流河潭大桥、石湾大桥主体工程建设，改造农村公路94公里、危桥12座。整修骨干山塘558口，建设高标准渠道110公里，完成高标准农田建设1.23万亩。精细管理全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面加强。扎实开展市容环境专项整治行动，做实“街长制”“门前三包”工作，积极推进“智慧城管”平台建设农贸市场秩序进一步规范。全面深化农村人居环境整治，镇区“六乱”、村庄清洁、厕所革命、生活污水、农村生活垃圾等治理工作强力推进，乡村面貌明显改善。青山桥镇获批湖南省“特色产业小镇”，花石镇获批湖南省“特色农业小镇”，乌石镇成功创建全市首个国家卫生镇。6、民生福祉不断改善。民生实事全面完成。全年各类民生投入46.77亿元，占公共财政支出73.21%。完成904公里村道硬化、126个建制村电网改造和350户棚户区改造；天易贵竹小学投入使用，子敬学校初中部主体工程完工；湘莲大道三期、下摄司大桥、莲花大道二期、谭家山矿区生态环境修复治理扎实推进；易俗河至谭家山18.8公里供水主管网建成。社会事业全面进步。云湖桥、杨嘉桥、白石公办幼儿园投入使用，48所农村小规模、寄宿制“两类学校”建设完成。县人民医院内科住院楼及综合楼投入使用，县妇幼保健院新院正式启用，成功争取全国紧密型县域医共体建设试点县。创新开展“莲湘颐老”农村养老服务工作，获民政部高度肯定。成功承办中国农民丰收节趣味运动会，积极组织“欢乐潇湘”“我和我的祖国”莲乡大合唱等文化活动，顺利创建中国楹联文化县；建成村级综合性文化服务中心266个。新增城镇就业6750人、农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com劳动力转移就业3750人。社会大局平安稳定。深入推进“扫黑除恶”，全年侦破涉恶案件127起，处理涉恶人员239人，其中刑拘141人，打掉恶势力团伙5个。全面完成“雪亮工程”“一村一辅警”工作任务，石鼓派出所投入使用；加快“城市快警”站建设，社会治理格局逐步优化，公众安全感测评再次进入全省先进行列。扎实开展清理小微企业账款和拖欠农民工工资工作，未发生因拖欠农民工工资引发的上访事件。深入开展国防教育“六进”活动，民兵调整改革扎实推进，民兵应急处突能力明显提升，高标准完成省军区正规化建设现场观摩任务。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。有序推进应急管理体制改革，各级各部门、生产经营单位安全生产责任进一步压实，工作经验在省级媒体推广。“非洲猪瘟”防控有力，全年可出栏生猪111万头。成功应对湘江流域历史第一洪峰流量的特大洪水，实现了不死一人、不垮一堤。7、政府效能持续优化。县乡机构改革全面完成，效能优势逐步凸显。持续深化行政审批改革。“放管服”改革力度不断加大，企业开办时间压缩至2个工作日，不动产登记压缩至3个工作日，工程建设项目审批压缩至30个工作日。760项审批服务事项可在政务大厅“一门”办理，民众诉求可通过“12345”市民服务热线“一号”受理，“莲不要跑”一体化服务平台上线运行。深化商事制度改革。推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三十七证合一、一照一码”“证照联办”，工作经验被《人民日报》《学习强国》等主流媒体推介。加快实施农业农村改革。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成。城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡较好地保障了市县用地需求，工作经验在省市推介。厘清部门和乡镇执法权限，委托乡镇执法工作全面规范。持续构建县乡村三级供销惠农服务体系，村级供销惠农服务公司突破百家，改革工作走在全市前列。扎实推进其他重点工作。深入开展城区综合执法体制改革调研。全面推行“零基”预算，提高财政绩效管理水平。健全人才引进机制，招聘医卫技术人员102名、教师428名。社会信用体系建设稳步推进，社会法治环境进一步优化，荣获全国“七五”普法中期先进县。办理人大代表建议360件、政协委员提案132件，与代表委员见面率、沟通率达100%，满意率98%。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾2019年工作，成绩来之不易，经验值得总结。一是坚持政治建设统领。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在县委统一领导下，全县党员干部不论是脱贫攻坚一线，还是重大项目现场；不论是债务化解谈判，还是污染防治攻坚；不论是文明创建劝导，还是争支争项协调，都能树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”这是勇于攻坚克难、善于斗争致胜的第一法宝。二是坚持新经济思想领航。坚持以人民为中心，以市场为导向，做强实体经济，提升经济效益，这是符合新经济思想的正确选择。槟榔企业坚持市场导向，深入研究消费市场，开发新产品；海泡石企业强化科技创新，持续加大环保产品研发；柳桥村、天马山村大力发展实体经济，引导群众广泛参与，为全县经济发展作出了表率。三是坚持唯实理念支撑。坚持“不唯上不唯虚只唯实”，大棚房整治、违建别墅清理等工作不搞一刀切；坚持“实践是检验真理的唯一标准”，畜牧业禁、限养区域划分不盲目提高标准；坚持“不作无补之功，不为无益之事”，农村公路建设、城乡环境整治，尽可能不突破财政承受能力，这是工作经得起历史检验的底气所在。四是坚持市场规律导向。社会主义市场经济的本质要求在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。研究市场，尊重市场，顺应市场需求，引导各类市场主体不等不靠，主动参与市场竞争，这是推动经济高质量发展的唯一出路。各位代表！2019年所取得的一切成绩，离不开县委的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚强领导，离不开县人大、政协的监督支持，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。反思2019年工作，我们清醒地认识到，还有许多问题有待解决。一是经济高质量发展压力大。政府性投资的撬动作用发挥不明显，社会投资的带动作用没有充分释放，龙头产业项目引进没有突破性进展；传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业还未形成强有力支撑，产业高质量发展后劲不足。二是风险防控压力大。政府性债务规模大、债务结构不合理，财政收支矛盾突出，缺乏稳定偿债资金来源；中小微企业融资难融资贵的困境没有得到根本缓解，资金断链风险依然存在环境保护、安全生产、信访维稳工作面临的压力没有根本缓解。三是民生改善压力大。基本民生投入逐年递增，刚性支出占比不断加大，财政资金保障比较紧张；群众反映集中的“大班额”“看病贵”等社会热点问题短时期难以根治；城乡基本养老服务等领域难以满足群众快速增长的现实需求等等。二、2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要客观看待发展形势，锁定目标、抢抓机遇，齐心协力推动高质量发展。要在应对挑战中保持发展韧劲。当前我县总体上保持稳中向好的发展态势，但也面临着巨大的风险和挑战。风险挑战来自政府债务化解的繁重任务，2020年我县仍处于政府性债务风险高峰期；风险挑战来自持续下行的经济发展压力，过度依赖投资拉动的经济增长模式难以为继；风险挑战来自安全生产领域基础仍然薄弱，农村地区安全保障能力不足、群众安全意识不强的问题仍然突出。我们要抓住重点、注重实效，主动担当、团结协作，锲而不舍、久久为功，围绕县委政府确定的目标持续努力。要在抢抓机遇中坚定发展信心。2020年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，通过降准、重新划分中央和地方财政收入分配方式等措施，力求固定资产投资实现较大增长，惠民生、补短板项目融资问题将得到缓解。长株潭一体化加速推进，特别是“三干两轨”的建设，我县的区位优势将转化为发展优势。乡村振兴战略深入实施，大量外出务工人员返乡创业就业，农业产业发展迎来重大机遇，传统农业大县优势进一步彰显。我们要坚定信心，抢抓机遇，采取更加务实的举措，争取更加广泛的支持，实现更高质量的发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要在把握规律中增强发展定力。经济发展规律与国家政策、人民美好生活需要精准对接，就会形成发展风口。风口无法准确预判，规律必须遵循。拥有核心竞争力的实体经济必定会稳健发展，乡村振兴战略必定会持续推进，人民群众日益增长的美好精神文化需要必定会逐步满足。我们必须坚决落实创新引领开放崛起战略，大力发展实体经济，持续推动乡村振兴，不断改善民生福祉。在产业发展上，要做强食品加工、生物制药、新材料等优势产业；在争取支持上，要把主席家乡的政治影响变为国省支持的政策优势；在消费升级上，要高起点规划和建设一批特色消费专区，承载好湘潭县乃至长株潭上千万人民群众不断增长的美好生活需求。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“两大目标”，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施“强工惠农”发展思路，开展“五大竞赛”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com值增长9%；固定资产投资增长14%；规模工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长11%；财政总收入过30亿元，税收收入增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；实施重点项目100个，完成投资125亿元。1、坚持发展为要，坚定不移推动百强排名进位。高质量发展是经济社会健康发展的根本要求，必须牢牢聚焦发展目标，进一步提振发展信心、提高发展质效。（1）致力天易跨越，引领全县发展。突出天易经开区的支撑引领作用，全力支持天易经开区工业产值过千亿和创建国家级经开区。统筹推进西城片区、东部紫荆湖片区和南部“双创”产业园建设。深入开展“产业项目建设年”活动，推动丰达铂赛、商业电磁炉等10个以上项目开工建设，推动佳海食品等15个以上在建项目竣工投产。完成固定资产投资190亿元，其中产业投资115亿元；技工贸总收入增长10%；工业总产值增长12%；规模工业总产值增长13%；规模工业增加值增长12%；高新技术产值增长15%；财税总收入增长10%。确保在全省产业园区综合评价中争先进位，稳居省级经开区前三名。（2）致力片区开发，引领区域发展。以国土空间规划试点县为契机，高起点编制“十四五”规划，重点加强对“一江两水”和国省干道周边生产力布局研究。以土地综合整治为抓手，加强土地要素保障，力争批回建设用地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3000亩。推进紫荆河流域开发，统筹谭家山、梅林桥现代农业发展；启动涓水绿色经济带建设，加快花石县域次中心建设，壮大杨河工业园和花石湘莲产业园，加速青山桥等特色小镇发展，带动乌石、石鼓等乡村旅游开发；推进涟水流域开发，着力壮大云湖桥工业规模，繁荣石潭教育事业和商贸产业；推进湘江流域开发，打造中路铺特色农业产业，壮大泛白石文化旅游和茶恩寺竹木加工特色产业。（3）致力延链强链，引领产业发展。坚持全产业链发展思路，完善产业链“两图两库两池”，探索建立特色产业链建设引导基金，重点支持县内4+X特色产业链发展，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保广州酒家二期、五洲通三期、胖哥耀晨等项目竣工投产，实现食品及槟榔产业链产值达到200亿元以上，生物医药及高端医疗器械产业链产值达到30亿元以上；支持皮鞋皮具产业园完成标准厂房、交易市场建设，力争引进5家以上鞋业及配套企业、1家以上知名企业，年产值达到8亿元以上；支持海泡石产业新设采矿权，加快海泡石科技产业园建设，确保年产值达到5亿元以上。全力开展产业链招商，紧盯三类500强、行业20强等重点企业，一手抓招大引强，一手抓亩产效益。力争全年新引进项目50个以上，实现到位资金65亿元以上。（4）致力转型升级，引领企业发展。深入开展“千百秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶培”工作，鼓励企业开展科技创新、技术升级、智能改造，推动企业高质量发展。围绕食品医药、智能制造、新材料三大主导产业以及湘莲、槟榔、海泡石、皮鞋皮具、竹木等特色产业，重点扶持30家骨干企业，力争全年新增规模企业20家以上、高新技术企业12家以上。积极推进县域金融工程试点，鼓励和引导企业股改，确保全年新增股改企业6家以上。加大金融机构对实体经济特别是中小微企业的资金支持力度。全面落实减税降费政策，有效降低企业生产成本，持续优化民营经济发展环境。2、坚持品质为本，毫不动摇创建全国文明城市。创建“全国文明城市”是县委政府对全县人民的庄严承诺，必须牢牢把握“城市品质、群众素质”双提升这一本质要求强化创建引领，确保2020年成功创建全国文明城市。（1）推进城市提质改造。坚持规划引领，对接长株潭融城项目进行城市规划和路网建设。加大城区主干道建设力度，确保湘莲大道、云龙东路、梧桐南路建成通车，完成湘南路、八斗坵路、莲花大道城区段主体工程，启动紫芸路建设。加大老旧小区提质改造力度，完成12个老旧小区基础设施提质改造；完成棚户区改造200户以上。推进国家森林城市创建，完成植绿8万平方米，提质改造5条城市林荫路，推进小微湿地建设。加强园林建管工作，健全绿化管理制度，确保2020年顺利摘得国家园林城市称号。完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善城区商业网点规划布局，依托滨江风光带、江湾广场等重点打造富有特色和吸引力的文化商业活力带。（2）提高群众文明素质。坚持常态管理，严格落实“街长制”和“门前三包”，有序推进垃圾分类，积极开展文明劝导和志愿服务，让礼让行人、爱护环境成为行动自觉。丰富创建载体，推进文明进机关、进企业、进校园进门店、进小区、进家庭等活动，广泛开展文明家庭、文明社区、文明单位评选，让创文接地气、群众唱主角，形成全民支持、人人参与的创建氛围。全域全员动员，充分运用融媒体，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育切实提高群众文明素质和社会文明程度。（3）强化城镇智慧管理。按照“统一规划、分期推进”的原则，启动智慧城市管理平台建设，加快完善5G信息基础设施，启动城区停车服务收费工作，引进共享电动车，方便群众出行。创新城管执法模式，加大委托乡镇执法改革力度，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，提升城镇治理水平和服务质量。大力推进“智慧政务”，将“互联网+政务服务”一体化平台延伸至村、社区，实现“线上线下”融合发展。3、坚持固本为基，全力以赴决胜三大攻坚战。“三大攻坚战”是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小康社会必须完成的政治任务。2020年是“全面小康决胜年”，必须切实提高站位、压实责任、精准施策，全面完成各项攻坚任务。（1）严格标准决胜精准脱贫攻坚战。坚持对标“两不愁三保障”，统筹抓好就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会救助兜底保障，完成最后一批1958人年度脱贫任务，确保全县建档立卡贫困户稳定脱贫。启动新一轮脱贫攻坚“回头看”，制定已脱贫户产业发展计划，不断巩固脱贫成果。继续落实驻村帮扶、结对帮扶等措施，及时解决贫困群众诉求，全面提高群众认可度、满意度。继续实施产业扶贫，进一步扩大县域优势扶贫产业覆盖面；开展“三带三帮”活动，帮助贫困户稳定增收。开展脱贫攻坚领域作风纪律专项整治，为决胜脱贫攻坚提供坚强保障。（2）从严执法决胜污染防治攻坚战。坚持精准治污，突出严管重罚，加强环保监管和综合执法，全力打好污染防治攻坚战。抓好源头防控，推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、高污染燃料等专项整治，全域开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量达标率稳定在85%以上。实现建制镇污水处理厂全覆盖，启动二污水处理厂扩容、杨河工业园污水处理厂建设，实施千吨万人以上集中饮用水水源保护区综合整治，确保水源水质达标率100%。强化土壤污染管控修复和矿区污染治理，按计划推进谭家山矿区生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态环境修复治理和牛头化污染土壤修复项目二期。综合治理非法采砂洗砂，公开出让一批砂石矿采矿权。（3）分类施策决胜风险防控攻坚战。积极稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目。积极争取政府债、企业债，积极处置土地等资源资产，确保完成年度还本付息任务，实现“刚兑不爆雷、付息不逾期、融资不违规”。优化财政支出结构，严格“零基”预算、刚性管理，全面压减非生产性支出，全力保工资、保运转、保基本民生。发展村级集体经济，开展村级债务专项清理，激活内生动力逐年化解村级债务。深入开展政、银、企合作，建立政府银行、企业共同参与、合理分担风险的可持续合作模式；依法打击非法集资、非法融资等经济犯罪行为，争创省级金融安全区。突出抓好道路交通顽瘴痼疾专项整治，推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治深入推进安全生产领域打非治违，坚决杜绝较大以上安全事故发生；持续加强公共安全监管，确保食品、药品、特种设备、校园、农机、消防、森林防火等领域安全，积极做好重大疫情和重大传染病防控工作。4、坚持三农为重，持之以恒加快乡村振兴。农业农村农民问题事关国计民生的根本，必须把解决“三农”问题作为重中之重，狠抓农业供给侧结构性改革，加快农村基础设施建设，千方百计促进农民增收。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（1）提升发展现代农业。完成6.7万亩高标准农田建设，推进生猪生产复养试点示范，加快恢复生猪生产。依托梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园，倡导“公司+农户”合作模式，发展规模农业，确保引进和培育农业龙头企业、农产品精深加工企业8家以上。加快一二三产业融合，推动农业产业集群化发展。大力发展林下经济，以射埠为中心打造10万亩集中连片油茶基地，争创省级森林经营示范县。推进种植结构调整，完成调整面积7.25万亩。加大农业技能培训力度，积极培育新型职业农民。重点发展湘莲、羊鹿茶、碧泉潭贡米、分水黑山羊、小籽花生、射埠茶油、黄荆坪辣椒等特色产业，打造“铺里香”“乌石情”“湖湘源”“分水坳”等品牌，提升农产品附加值。（2）加快基础设施建设。全力推进湘潭生活垃圾焚烧发电项目，力争2020年建成点火。完成400公里自然村通水泥（沥青）路和40公里窄路加宽；确保白马公路、青山河石鼓段河堤、排较线提质改造等项目建成通车；启动西二环、醴娄高速湘潭县段建设。全面完成涓水和青山河二期治理、四水治理卓江堤和涟水（古城堤、白托堤、建中堤）保护圈堤防加固、印子山灌区节水改造、京竹泵站更新改造、银泉河小流域综合治理项目及白石思变涵拆除重建工程，切实提升防汛抗旱能力。加快推进城乡供水一体化项目、城乡天然气一体化项目。投资7.78亿元，完成白秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沙洲、烟塘变电站新建和古塘桥变电站扩建，完成30个村农网改造升级。推进城镇人口密集区交通隔离安全设施建设，支持建设一批乡村集贸市场，完成年度安防工程建设任务。（3）推进美丽村镇建设。稳步推进农业供给侧结构性改革，加快农村产权制度改革股权量化、农村宅基地房地一体确权登记颁证；扩大村级供销惠农公司覆盖面、壮大村级集体经济。扎实推进农村危房改造和农村人居环境改善工作，完成危房改造300户；继续推进“厕所革命”，改造农村户厕12000座、农村公厕10座，确保农村卫生厕所普及率达到85%以上；积极推动农村生活垃圾分类处理，健全农村卫生保洁付费制度，确保90%以上行政村生活垃圾治理机制长效化。持续推进乡风文明建设，扎实开展美丽乡村“十百千万”创建活动，创建美丽乡村示范镇2个、美丽乡村示范村7个、人居环境整治示范村10个。加快花石湘莲小镇、乌石军旅小镇建设。提高基层公共文化服务供给能力，建成57个标准化村级综合性文化服务中心。5、坚持民生为先，倾情尽力增进民生福祉。坚持不懈保障和改善民生、千方百计为群众排忧解难，是以习近平同志为核心的党中央的深切牵挂。我们要对标省市要求，不遗余力全面完成省市下达的民生实事任务。（1）着力打造健康莲乡。重视解决好“一老一小”问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题，有序推进“莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成“莲湘颐老”村级互助点18个、特困失能老人集中照料护理中心6所、规范化养老机构8所、社区日间照料中心22个；支持社会力量发展普惠托育服务。健全社会保障体系深入实施全民参保计划，稳步推进社保扩面征缴，进一步优化城乡低保、五保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度。切实抓好医保基金征缴工作，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。完成河口镇卫生院整体搬迁，启动花石镇中心卫生院、茶恩寺镇卫生院建设，努力打造紧密型医共体，全力推进“1+N”卫生健康信息平台建设；积极争创全国医改真抓实干示范县。（2）办好人民满意教育。坚持教育优先发展，擦亮教育品牌。科学配置学前教育资源，推进城镇小区配套幼儿园治理，完成天易水竹公办幼儿园建设，确保公办幼儿园在园人数占比达到50%；建成子敬学校初中部、贵竹学校二期，确保2020年秋季开学投入使用，完成石潭芙蓉学校主体建设，完成12所寄宿制学校改扩建任务。加快教育均衡发展，公费定向培养农村中小学教师200人；稳步提高教育质量，不断提高升学率，力争县一中海航班首届毕业生升学率进入全国领先行列。深入推动县域办学模式改革，推动城乡学校结对帮扶深度融合。（3）千方百计稳定就业。大力实施就业优先政策，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面落实稳就业政策措施，确保新增农村劳动力转移就业3750人、城镇新增就业6300人。扎实推进服务企业“三年行动”计划，大力支持创业带动就业、多渠道灵活就业，力争新增创业主体4500家。持续加强公共就业服务，探索具有县域特色的职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零、城镇登记失业率稳定在4%以下。（4）完善社会治理体系。坚持共建共治共享社会治理制度，完善网格化服务管理机制和应急管理机制，广泛开展平安创建活动，进一步推进信访积案化解，完成国省交办件和一般性积案化解20件，提升初信初访办理质量。充分发挥社会组织、行业协会等团体作用，常态化开展行业整治、联群联防等工作，形成基层治理合力。深化“扫黑除恶”工作，保持严打犯罪高压态势，确保各类违法犯罪总量逐年减少。加快推进“公安派出所三年建设行动”，完成年度建设任务。完善“一村一辅警”考核评价制度，健全县乡政府维稳工作机制和遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完成云湖桥、中路铺、乌石专职消防队建设。扎实开展第七次全国人口普查工作，建设开发好“智慧莲乡”人口数据库。加强民兵队伍建设，完善国防动员体制创新开展国防教育，推进武装部正规化建设上台阶。三、加强政府自身建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。1、始终坚持对党忠诚。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识，推动主题教育常态化。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。2、始终坚持科学施政。强化区域考核，把亩产经济作为衡量高质量发展的重要指挥棒，做到财税贡献与财政支出合理挂钩。强化预算管理，财政资金主要用于保工资、保运转、保基本民生和提高安全保障能力，坚决做到财政无预算的资金不拨、资金无着落的工程不上、配套压力过大的项目不争。强化效益导向，改花钱办事为用心干事，改注重建设为加快发展，改追求提标为追求公平，真正使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过“紧日子”思想成为行动自觉。3、始终坚持依法履职。进一步厘清政府与天易经开区、政府与自治组织、县乡政府以及部门之间的职责边界，加快形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作自觉接受人大监督、政协监督，主动接受群众和媒体监督认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。4、始终坚持担当尽责。突出目标引领，紧盯“全国百强县”“全国文明城市”，明确主攻方向，细化工作举措全力以赴推动经济发展提质提速。突出职责引领，找准履职重点，坚持“细致、精致、极致”的标准，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。突出实干引领聚焦“五大竞赛”，开展“政府执行力建设年”活动，全力释放争支争项协调能力、招商引资服务能力、项目建设攻坚能力、行政执法联动能力、工作创新开拓能力，不断提高政府办事效率。5、始终坚持深化改革。惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。必须全面解放思想，对接改革前沿，学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先进经验，勇于先行先试，大胆实践探索，打造莲乡发展新引擎。必须破除陈规旧习，深化行政审批改革，推进“一件事一次办”，以最精简的审批程序服务项目建设，以最高效的流程环节方便群众办事，打造“放管服”改革升级版；深化土地计划管理改革，推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用，盘活存量土地。必须鼓励改革创新，为勇于改革者撑腰，让改革者能干事、干成事，创造更多改革成果。6、始终坚持清正廉洁。坚决反对特权，防止“四风”反弹，破除形式主义、官僚主义，整治“提篮子”，查办“打牌子”，杜绝“钻空子”，持续整治群众身边的腐败和作风问题，严惩扶贫领域腐败、涉黑腐败及保护伞，持之以恒正风肃纪。强化制度约束，紧盯工程建设、土地出让、项目审批、公共资金等重要领域和关键环节，织密防范违规用权笼子，切实管好公共权力。坚持反腐败无禁区全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表！成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，锐意进取，真抓实干，扎实完成全年工作任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年湘阴县政府工作报告——2019年12月29日在湘阴县第十七届人民代表大会第四次会议上李镇江各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是湘阴爬坡过坎的关键一年。全县上下坚持以初心使命引领方向，以稳中求进总揽全局，以实干担当攻坚克难，一起携手奋斗、一起并肩拼搏，较好地完成了全年目标任务，全力推动了县域经济社会高质量发展起势成势。——进的走势全面上扬。经济运行平稳向好，达到年初预期，各项主要经济指标在全市排名从整体落后向中上游迈进。预计（下同）完成GDP345亿元、社会消费品零售总额127.6亿元、一般公共预算收入17.4亿元，分别同比（下同）增长7.8%、10%、10.4%，增幅排名岳阳六县市前列；固定资产投资增长11%，规模工业增加值增长7.5%，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8%；税收收入占财政总收入比重超过80%，同比提高8个百分点。——好的来势更加凸显。融长对接在更高层面形成共识，加快打造长岳经济带上升为市级决策，岳望高速金龙互通工程获批，虞公港作为长岳一体化的启航工程纳入《岳阳港总体规划》和《湖南省长江经济带国土空间规划方案》；平益高速湘阴段建设完成投资5.8亿元，3座过江大桥桩基建设完工；湖南交通工程学院湘阴项目四大主体楼馆封顶，明年9月可开学招生，将成为岳阳第二所本科高校；恒大溪上桃花源、洋沙小镇、碧桂园等品质房产开发带动房地产业持续升温，县外人员置业比例高达70%；新一轮河道采砂四年规划获批，规划期开采总量7670万吨，年内可开采砂石约300万吨，开采模式全省推广；特别是招商引资取得历史性突破，新引进“三类500强”企业投资项目4个。其中恒大新能源汽车整车及中央电机项目总投资450亿元，建成后预计年产值过1000亿元、税收超60亿元，这是湘阴发展史上具有划时代意义的重大项目，既是科技密集型产业，又符合国家战略方向，必将成为我县推动强园兴工的“新龙头”“新引擎”。——干的劲势竞相迸发。我们隆重庆祝新中国成立70周年，接续举办一系列丰富多彩的文化文艺活动，有效激发和凝聚了全县上下爱党爱国爱湘阴的磅礴力量。广大党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员干部以高度的政治自觉投身“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求转化为干事创业的自觉行动。棚改攻坚完成土地征收560亩，收储净地3551亩，县生活垃圾焚烧发电厂建成投入运营，附山垸垃圾填埋场治理修复全面完成，柳林江大桥连接线和南白路提质改造、岭北大堤硬化完工，几件谋划了多年的大事难事落了地、交了账。持续推进污染防治攻坚，啃下了治砂、拆违、退养、清乱、禁捕等多块“硬骨头”，获评全省首批生态文明建设示范县。——稳的态势持续巩固。坚持以稳应变、以稳托底，成功战胜了汛期湘资两水高洪过境，有效防控了非洲猪瘟疫情，顺利完成了第四次全国经济普查任务，民间金融公司借贷纠纷化解基本完成，依法完成问题楼盘处置5个，全县没有发生一起较大以上安全生产和食品药品安全事故，社会大局持续稳定。特别是在切实防控政府债务风险的同时，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出占财政总支出的75%。一年来，我们重点抓了以下几方面工作：一是突出抓项目、强实体，产业经济扩张升级。政策体系不断完善。研究出台了推进强园兴工“1+7”配套政策，优化营商环境46条措施为企业提供“全生命周期”服务，工业新兴优势产业链发展实施意见为园区专业化、特色化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展指明了方向；“3+3+30”产业项目联手帮扶持续发力，推动20多个项目动工、14个项目竣工投产、7个企业实现倍增。承载基础稳步提质。完成高新区管理运行体制机制改革，投入5亿多元推进基础建设“八大工程”，南片排水涵、10千伏界长电力专线建成，第三污水处理厂主体完工，批回项目用地2321亩，清退“僵尸企业”、低效企业9家，清理闲置土地1260多亩，新建标准化厂房13万平方米。产业发展持续向好。引进“一主两特”产业项目45个，其中亿元以上项目14个；铺开重点产业项目32个，完成投资43.9亿元；新增规模工业企业18家，获批国家钢结构装配式住宅建设试点县，凯博杭萧获评湖南省装配式建筑产业基地。围绕全域旅游示范县创建，持续发展休闲游、美食游、研学游，成功举办樟树港辣椒节、鹤龙湖龙虾美食文化节、G240“乡味长廊”丰收美食节等节会。“湘阴面馆”产业化稳步推进，开启标准化输出之路，发展门店30家。湘阴湖鲜美食首获央视专题推介，地域特色小吃的品牌效应逐步显现；湘阴文庙修缮完工，岳州窑遗址入选全国重点文物保护单位；全年接待游客人次、旅游总收入分别同比增长28%、25%。新建村级电商站点39个，本地55家企业200多个特色农产品网上销售额达5.2亿元，同比增长40%。商品房开发投资、销售面积分别同比增长20.8%、56%，楼市供应充足、结构优化、房价趋稳。科技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新活力增强。国家创新型县建设扎实推进，引进科技人才15人，促成10家企业与11家高校院所建立产学研合作，新增高新技术企业15家、省市级工程技术研究中心2个，获批国家知识产权强县工程试点县、全省创新驱动发展先进县。二是突出调结构、塑新貌，乡村振兴强势开局。农业结构调优。因地制宜稳妥实施农业“一调优一调精三调增”行动，全县发展订单式高档优质稻17.2万亩，亩均增收360元以上；龙头企业和专业大户带动发展稻虾、稻蟹综合种养8.57万亩，稻虾模式取得初步成功；以黄颡鱼、鳜鱼、中科5号鲫鱼为主的特色水产养殖4.3万亩，亩均收入7000元以上；以特色蔬菜为代表的经济作物种植面积超过30万亩，其中樟树港辣椒种植5200亩，杨林寨、东塘、南湖洲等蔬菜种植8万亩，三塘藠头种植5050亩。全县新增集中流转土地5万亩、农民专业合作社64个、绿色食品认证13个、省级农产品标准化示范基地2个，全省农业结构调整现场会在我县召开，长康集团产品获评袁隆平特别奖和产品金奖，杨林寨乡获评全国“一村一品”示范乡镇，鹤龙湖镇通过市农业产业化特色小镇现场验收。农村人居环境变美。围绕“三清理、四拆除、三提升”，全域覆盖开展村庄清洁行动，整治拆除“四房”231.5万平方米，腾退复垦耕地11351亩，实现指标交易3.85亿元；城乡生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垃圾收转运系统运行，新建无害化卫生厕所3万个；疏浚沟渠2265公里，清淤塘坝1489口，绿化乡村道路323公里16个村民集中建房点有序铺开；突出“三线三片”创建省市级美丽乡村示范村6个，金龙镇获评全省美丽乡村全域推进示范乡镇，农村人居环境整治工作获20多家中央和省级媒体集中推介，“厕所革命”接受国务院大督查得到充分肯定。乡村治理水平提升。完成4个乡镇行政区划调整，编制村庄规划169个，整顿软弱涣散村（社区）党组织13个，组建环境卫生协会、移风易俗理事会985个，有力推动常态化卫生保洁、全域禁鞭禁炮、农村殡葬改革等工作取得实效，新办俭办婚丧喜庆事宜形成风尚，获批全省城乡社区治理和服务创新实验区。三是突出大保护、严整治，生态建设持续推进。河长湖长有名有实。完成7河18湖“一河（湖）一策”方案编制，健全完善了联合执法、巡河打卡、考核问责机制，构建了天上、水上、洲上、岸上立体化防控监管工作网络。270名县乡村三级河湖长坚持常态化巡河巡湖，整改销号上级环保督察反馈问题30个，办结各级河长令交办问题73个。控污治乱从严从紧。第二次全国污染源普查有序推进，清废、绿盾、扬尘污染治理等专项行动和“洞庭清波”专项整治扎实开展，排查整改河湖“四乱”问题216处，立案查处非法采砂、捕捞、排污等环保案件46起83人，新建乡镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垃圾中转站6座、农业生产废弃物收集中心210个，启动集镇污水处理厂建设11个，湿地黑杨、砂场码头、非法洗砂场和混凝土搅拌场应退尽退，禁养区畜禽养殖、血防疫区洲滩放牧、秸秆露天焚烧、天然水域投饵投肥养殖全面禁止，重点水域禁捕退捕全面实施。环境质量提质提升。全年空气质量优良率91%以上，通达湖改造变身为休闲小公园，漕溪港水环境综合治理完工，东湖、鹤龙湖水质稳定达标完成湿地生态修复和岸线复绿2.3万亩，越冬候鸟种群和数量增长，天蓝地绿、山清水秀、沙鸥翔集的生态美景成为湘阴的靓丽名片。四是突出扶真贫、办实事，民生福祉稳步改善。脱贫攻坚更加精准有效。紧扣“六个精准”要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，靶向落实“五个一批”措施，166支扶贫工作队498名帮扶干部一线攻坚，全年投入扶贫资金1.12亿元，改造危房1610户，1628名移民群众搬进了“小康房”，资助贫困学生3万人次，贫困户医保报销达9525万元，报销比例达88%。围绕“村村有扶贫产业、户户有增收门路”目标，40家企业对接3.7万名贫困人口实施产业帮扶，发展电商扶贫示范网点62个，3951名建档立卡贫困人口顺利脱贫，贫困发生率降至0.42%。基本保障更加普惠有力。23项省市重点民生实事全部兑现，完成棚户区改造580户，新增城镇就业7355人、失业和困难人员再就业4001人，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五项社会保险新增扩面16028人。出台残疾儿童康复救助制度，持证残疾人免费享受意外伤害保险，城乡低保、五保供养、优抚和残疾人“两项补贴”稳步提升，发放各类救助资金1.65亿元，民政工作获评全省先进。村级运转经费不断增加，村社区干部待遇逐步提高。公共服务更加公平有序。召开全县教育工作暨教师表彰大会，教育优先发展导向更明，全年教育投资达6.67亿元，启动了县一中、一职专、杨林寨中学提质改造工程，洋沙湖中学、机关幼儿园新园、长康小学建成开学，旭东学校加快建设，新增农村公办幼儿园6所、义务教育标准化教学点5个，完成校舍维修项目159个；“阳光招生”、控辍保学政策全面落实，城区超大班额全部清零，6个校内课后服务试点铺开，招录引进教师236人。对接湘雅医院等优质医疗资源建立医联体、专科联盟医院6家，医疗“优质服务基层行”促推分级诊疗体系完善，177个标准化村卫生室投入使用，实施免费健康体检、“两癌”筛查等64667例，培训全科医生、村医500多人次，家庭医生签约服务8.7万多人，投资6220万元启动三医院改扩建，血吸虫病防治达到国家传播阻断标准。公共文化服务设施不断完善，融媒体中心建设启动，新建全民健身工程25个，组织开展群众性文体活动120多场次。城乡建管更加精细有方。“路长制”全面实施，嵩焘中路新人民医院四周道路拉通，城区主要道路完成沥青路面改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造，104台新能源公交车投运，增划停车位310个，投放共享电单车600辆；城市“鹰眼”智能管理系统升级，新增视频监控点位64个；清理拆除违法建设202处2.04万平方米，疏通城市排水管网39公里，清扫保洁和交通秩序、门店经营和违法立柱广告等专项整治不断加强，国家卫生县城和省级文明县城、园林县城通过复审复查验收。实施移民后扶项目121个，新增自然村通水泥（沥青）路276公里、安防工程179.5公里，改造危桥31座、农村电网7条。完成跨年度水利建设投资4.3亿元，新泉寺、范家坝、洋沙湖等大型泵站投入运行，城乡供水一体化稳步推进，解决11万人安全饮水问题。五是突出防风险、守底线，社会大局和谐稳定。债务金融风险有力防范。平台公司改革全面完成，争取地方政府债券资金5.786亿元，偿还到期债务本息36.16亿元，化解政府隐性债务5.17亿元。金融机构存贷款余额分别同比增长5.4%、33.3%，企业贷款同比增长45%，长沙银行湘阴支行建成开业，获批全省电子支付示范县。安全生产风险有力防守。出台领导干部安全生产责任制和责任追究实施办法，持续推进安全生产“八大专项整治”，非法加油站整治清零，工贸行业安全隐患有效排查整改，城乡瓶装燃气网点全面规范，应急管理体系不断完善，安全生产形势持续向好。治安稳定风险有力防控。纵深推进扫黑除恶专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项斗争，侦办涉黑涉恶案件99起，打掉犯罪团伙15个，查处“保护伞”29人，成功破获“2·21”涉黑团伙案和113号特大贩毒案，得到公安部和省公安厅通报表彰；建成驻村警务室192个，“城市快警”建设成为全市样板；出台禁毒工作责任制和责任追究办法，建成5个社区戒毒中心站，社区戒毒康复、社区矫正和普法宣传教育、人民调解工作加强，办结信访积案36件，消费维权工作获评全国先进，综治民调排名全省前列。六是突出促改革、优环境，行政效能不断提升。政务服务在改革中取得突破。突出工程建设项目审批制度改革强力推进“最多跑一次改革”，新政务服务中心集中入驻单位26家、服务窗口144个，梳理非申请类政务服务事项2555项，实施“一件事一次办”100项、“全域通办”服务事项100项，下沉“家门口”审批服务事项44项，企业开办“110”、不动产登记“160”改革基本完成，落实减税降费2.1亿元，新增市场主体5713个。同时，政府机构改革、乡镇财政体制改革、城市公交改革和汽车客运总公司改制全面完成，事业单位分类改革、综合执法改革稳步推进，行政体制更加精简高效。依法行政在权力运行中得到落实。坚持在“三定”方案中依法授权，及时公布权力清单、责任清单、负面清单，严格落实“三重一大”决策机制，提请县委、县人大常委会审议审定重要事项45项；高效办理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大代表建议、议案和政协委员提案190件、12345公众服务热线和县长信箱事项12850件，满意率不断提升；落实规范性文件和政府合同法制审查40件，行政执法“三项制度”全面推行。廉洁从政在制度执行中得到彰显。严格执行政府性投资“九个一律”要求，研究完善了政府重大项目管理办法，刚性执行财政投资评审和工程变更监督管理办法等制度，清理清退“吃空饷”和临聘人员66人，压减一般性支出约2亿元。严实政府系统党风廉政建设责任，持之以恒正风肃纪反腐败，实施预算执行、经济责任等审计项目58项，“互联网+监督”平台升级，党纪政纪问责处分党员干部251人，廉洁办事干事成为政府权力运行常态。同时，国防动员、民兵预备役、人防、退役军人管理服务等工作有效推进；统计、国调、老干老龄、史志、档案、保密、公积金、科协、气象、水文、民宗、烟草、石油、盐业、邮政、通讯、机关事务等工作成效明显；工会共青团、妇联、工商联、贸促、残联、文联、侨联、红十字会等工作作出了新贡献。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，因为有县委科学把方向、管大局、作决策、抓协调，因为有县人大、县政协和各位人大代表、政协委员在参与中监督、在监督中支持，因为有各位离退休老同志和其他社会各界人士情系湘阴、献计出力，因为有全县广大干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众在各行各业挥洒汗水、拼搏奉献，我们走得无比坚定过得十分充实、干得大有收获。在此，我谨代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，面临着加快发展、转型发展的双重任务。2019年既有成绩也有遗憾，部分重点工程因资金短缺或供地不到位而未动工或进度滞后；债务风险仍然较大，财政收支矛盾亟需化解；部分干部担当作为不够，营商环境有待改善。为此，我们正在想办法、作调整，并郑重承诺：凡是符合湘阴发展大局、凡是造福湘阴人民的大事好事实事，我们将创造条件、排除万难抓推进；凡是制约发展的问题、凡是影响湘阴发展的人和事，我们一定不回避、不包庇，坚决采取有效措施，认真加以解决。二、2020年工作安排各位代表！2020年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战之年，也是我们推进实施“十三五”规划的收官之年。进入高质量发展的新时代，机遇尤为难得，必须奋勇拼搏把握主动权。当前，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有改变，中央围绕“六稳”推出了更大规模减税降费、增发地方政府专项债券、支持民营经济发展等措施，出台了乡村振兴战略、加强基础设施建设和推动农业、制造业、服务业高质量发展等重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大政策，为县域经济发展带来了多重利好。特别是我县融长发展成果逐步显现，湘阴被列入长株潭区域一体化规划范围，确定为推进长岳一体化的先导区，可望成为湘江新区新片区。把握好这些机遇，必将促进我们积极破解发展难题，培育发展动能，厚植发展优势，促推湘阴高质量发展的步子走得更稳更实更好。踏上“奋进省十强”的新征程，竞争尤为激烈，必须奋勇争先跑好“接力赛”。县委十二届五次全会关于“奋进省十强”的庄严宣示，既是湘阴赶超跨越的美好愿景，也是我们争先进位的奋进坐标。2018年，全省经济第一强县长沙县的GDP和财政总收入分别是我县的4.5倍和22.6倍，排名第9位的湘乡市两项指标分别超我县111亿元、7.62亿元。相比之下，我们差距甚大，追赶的压力不小。但面对愈进愈难、不进则退、非进不可的发展态势，湘阴人民从来不缺奋勇争先的豪情壮志。特别是近两年所经历的风雨洗礼、所战胜的风险挑战，让我们更有信心决心、更具勇气底气去追梦圆梦。只要我们一步一个脚印真抓实干，一年一个台阶乘势而上，3年左右将有望挺进省十强行列。站在五年规划交替的新阶段，节点尤为关键，必须规划先行走好融长路。新的一年，我们既面临着“十三五”交答卷的紧迫任务，也面临着“十四五”谋未来的历史关口。要以融长战略为主线，围绕交通立体融合、产业协同互补、社会事业合作共享，将自身优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势扬足，将互补潜力研透，将对接项目备齐，将融长文章做实，积极探索与湘江新区及长沙各产业园区建立互助合作新机制，真正实现规划、产业、基础设施、生态环境、科教和公共服务、体制和政策等“六大对接工程”落地见效。同时，要在努力确保前五年发展目标顺利完成的基础上，精心编制科学管用的“十四五”规划，促成一批吹糠见米的好项目进入上级“十四五”规划。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省、市、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出新发展理念和高质量发展导向，落实岳阳发展“一三五”基本思路和大城市建设工作要求，持续推进实体经济振兴、乡村振兴见实效，坚决打好打赢三大攻坚战，着力抓重点强弱项、补短板、守底线、提质量，坚决夺取全面建成小康社会和“十三五”规划收官的全面胜利。明年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%（不含砂石收入），城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.2%。同时，对接省市高质量发展考核指标体系完成相关目标任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点做好以下工作：一、汇聚开放开发之势，力促强园兴工开花结果。高举强园兴工旗帜不动摇，集中攻坚推进产业项目建设，加快培育主导产业，壮大实体经济。围绕产业建链狠抓基础强园。按照专业化特色化发展要求，完成高新区调区扩区拓展优化国土空间和产业布局，所有新入园企业一律实行同类同质归并整合。依托市场力量运营园区，突出水、电路、气、污等基础配套设施联网提质，拉通恒大路、文樟大道，建成乡镇和园区天然气站，有效解决企业用电用水用气成本偏高问题。坚持生产生活配套同步统筹，分步分区推进公共服务配套设施建设，新建标准化厂房30万平方米。围绕产业延链狠抓招商安商。坚持“一链一策”，主攻新能源汽车、钢结构装配式建筑和渔制品三条工业新兴优势产业链发展目标，加快完成“两图两库两池两报告”编制，找准上中下游的配套短板和紧缺环节，大力开展延链式精选招商、以商招商、驻点招商，加快产业链项目集聚集群。力争全年引进产业链配套项目40个以上，其中总部企业5家、亿元以上项目10个以上。持续推进“3+3+30”企业项目帮扶，带着感情帮企业，带着责任办实事，有效提供企业“全生命周期”服务，让企业安心湘阴、顺心发展。围绕产业强链狠抓龙头培育。深入实施新兴优势产业链发展方案，推动每个产业链加快形成1-2家龙头企业。持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续开展“产业项目建设年”活动，以挂图作战推动项目高效建设，力争新开工建设项目15个以上，可孚医疗、航天康达、世邦科技等10个以上在建项目建成投产，工业投资和税收分别同比增长10%、12%以上。特别是把恒大新能源汽车整车及中央电机项目作为年度攻坚的“一号工程”，加快要素供应，保障施工环境，推动项目早动工、快推进全力支持远大不锈钢芯板生产线全面达产量产，积极引导和推广绿色装配式住宅示范项目建设，努力把绿色建筑建材产业打造成为我县第一个百亿产业集群。围绕产业补链狠抓开放创新。全面推进国家创新型县建设，深化政产学研合作，以拉长产业链短板为导向，以科技成果转移转化和科技创新为手段，加速产业链配套企业聚集。力争引进各类高层次科技人才20名，新增高新技术企业6家，规模以上企业建立研发机构比例达到30%。新建高新区2万平方米创新创业服务中心，促进中盛高科技研究院做大做强，支持湖南交通工程学院建成开学，力争再引进1-2所高校，规划建设大学科技城。建立完善个转企、小升规、规改股股上市培育支持机制，力争新增规上工业企业15家，发展各类市场主体6400家以上，加快实现本土企业上市挂牌破零。设立外贸市场开拓资金，大力发展外向型经济，力争实现“破零倍增”企业3家，进出口额同比增长10%。围绕产业集群狠抓交通融长。发挥湘阴作为长岳经济走廊“桥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头堡”的独特优势，加快推动虞公港前期工作，力争作为岳阳副港、长株潭枢纽港进入国家“十四五”重点项目库力促岳望高速与长沙北部绕城高速互通、岳望高速金龙互通建设，实现长沙—湘阴城市公交互通，探索S508及樟树港大桥与雷锋北路联通项目建设模式，以综合交通无缝对接推动融长再升级、产业大集群。二、多谋强农强基之举，力促乡村振兴提速增效。在深化结构调整上再发力。突出调优模式，主推稻田综合种养、高档优质稻订单生产、特色品牌蔬菜、特种水产健康养殖四大模式，在全县重点发展10个农业单品，力促“一乡一业、一村一特”，继续对新增调结构主体实施政策引导，确保稻虾综合种养面积稳定在10万亩左右，发展订单式高档优质稻种植20万亩以上，辣椒、莲藕、藠头、食用菌、藜蒿等蔬菜种植23万亩，中药材、苎麻等特色经济作物10万亩，螃蟹、全雄黄颡鱼等特种水产养殖5万亩；推进畜牧业转型升级，提升标准化规模化养殖水平，促进生猪增产稳产，做好保供稳价工作。突出龙头培育，以“六产融合”“农旅融合”促产业壮大，支持长康实业、海日食品、链田农业、金惠粮油、新宏农业等10家农业产业化龙头做大做强，带动特色农产品“产加销”“农工商”建链补链强链，支持樟树“辣椒小镇”创建市级农业产业化特色小镇。突出服务升级，实现一个主导产业有一个技术秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托单位、一个专业技术团、一个县级技术服务队，着力在专业培训、田间服务等农业社会化服务体系建设上取得突破，重点支持50家农业示范合作社，促进规范流转土地5万亩。突出市场拓展，积极推进“农餐、农超、农淘、农工”四大产销网络组建，加强与美菜网、文和友等大型名牌企业、知名连锁超市及品牌餐饮机构对接，建立产销战略合作，大力培育和推介“三品一标”优质农产品，确保销得畅、卖得好，重点打造一批亩均效益在5000元以上的高效农业示范片。在改善人居环境上再发力。聚焦农村“厕所革命”、生活污水处理、生活垃圾治理、规范村民建房等重点工作，持续推进农村人居环境整治三年行动，探索推行城乡生活垃圾分类和资源化利用，确保城乡垃圾收转运系统高效运行，生活污水和垃圾处理率分别达到70%、90%以上。建立健全长效推进机制，引导村级完善卫生保洁费收缴管理机制，实现自求平衡、资金闭环，形成村村保洁、户户参与、人人动手的良好态势，建成村民集中建房样板点15个，打造美丽人居环境示范乡镇2个、样板村庄10个以上。在完善基础设施上再发力。加快农田水利基础设施补短，在南湖洲、新泉、静河建设高标准农田5.2万亩，投资4.6亿元大干水利建设，重点完成白马庙和蒋家渡机涵改建、湘江附山垸堤段崩岸处险加固，续建湘滨、南湖垸灌区节水配套工程；完成220千伏湘阴西变电站、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com110千伏中和变电站建设和35千伏城南变电站升压改造；提质改造农村公路38公里、改造危桥18座，新建安防工程375公里。在强化乡村治理上再发力。坚持以基层党建引领乡村治理体系建设，积极探索自治、法治、德治“三治结合”创新举措，管好用好村级综合服务平台，充分依托各类村民自治组织，持续推进移风易俗行动，巩固深化农村殡葬改革，确保城乡禁鞭禁炮全覆盖、见实效。进一步加大财政投入，统筹整合涉农资金1亿元以上支持乡村建设，加强农民负担监管和权益维护，稳步提高基层运转经费和村（社区）干部待遇。三、打造宜居宜游之城，力促城乡一体融合升级。坚持拾遗补缺、提质提升原则，推动城乡建管软硬件升级、宜居度提档、品质化发展。强化规划管控。立足未来15年甚至更长远的发展要求，科学编制县域国土空间规划，促进土地空间资源集约节约高效利用；完善城、镇、村三级总规、控规、专项规划体系，推进多规合一、一规管总，促进生产生活生态空间协同优化；健全依法用地管地治地长效机制，坚决整治未批先建、批建不符等违法用地问题全面清零城区存量违法建设。强化改旧拓新。加快推进大屋围等棚户区项目和安置区建设，启动三井头等17个城区老旧小区改造，实施加装电梯试点；加快建好嵩焘中路，完成G536鹤龙湖—南阳段拓改，全力支持平益高速湘阴段秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程建设；推进5G网络商用和4G网络全覆盖；加快城乡供水一体化，建设湘江水厂；加强房地产市场监管和质量监管，保持房地产市场平稳健康发展；拉通原吉路南北段东延滨湖路、修建栽松路，加快城东新区开发；拉通文樟大道城区段，促进洋沙湖片区开发；完善金龙新区城市功能，促进城市副中心建设发展，致力打造生态人文之城、创新创业之城、旅游康养之城、休闲美食之城。强化精细管理。持续推进市容市貌提质，开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，完成石材、汽贸等行业划行归市，加强农贸市场建设，完善环卫清扫保洁、绿化养护长效监管机制，切实降低城市管理运营成本。建好用好智慧城市、数字城管系统平台，建立完善社区、街巷、楼院管理体系，推动管理网格化、精细化、智慧化、人性化。强化旅游旺县。以全国全域旅游示范县创建为指引，以名水为生态品牌，以名人名窑为重点开发文旅资源，以名食助推休闲旅游，加快文旅、农旅融合，着力打造“蟹虾小镇”“辣椒小镇”“康养小镇”等特色小镇，支持洋沙湖旅游度假区产品升级，挖掘左公文化开发柳庄景区，启动岳州窑遗址修复、左太傅祠和郭嵩焘故居修缮工程，扶持发展星级旅游酒店、生态农家乐、特色民宿。加大湘阴美食宣传推介力度，支持引导公司化运作和标准化经营，推动“湘阴面馆”品牌走向全省全国，发展标准化门店150家以上。实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电商产业培育新三年行动计划，大力发展金融保险、物流家政等现代服务业，引领消费提质升级。四、强化见行见效之策，力促营商环境优化提升。以刀刃向内的勇气、自我革命的决心，深化简政放权、放管结合、优化服务，下真功夫优化营商环境。在审批提速上出实招。按照行政审批服务窗口应进尽进要求，实现高质量“三集中三到位”。围绕减时间、减环节、减材料、减成本，推进新一轮事项梳理、业务融合和流程再造，科学设置“无差别”综合受理窗口，大力推行“1+X”受办模式，推动一窗受理、集成服务、全域通办。进一步提升多规合一、图证合一、多测合一和一窗联办工作效率，确保工程建设项目审批“170”改革早日到位。以“智慧县域”建设为抓手，推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，打通数据“信息孤岛”，推行“一网通办、触手即办、全天可办”的标准化智能化便民化模式，确保政务服务事项下沉下放接得住、办得好。在服务升级上用真招。认真落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，严格执行减税降费政策，逐条兑现好县级优化营商环境46条措施，切实强化全要素保障。全面落实土地征收、储备、招商、经营一体化工作机制，把精兵强将投入到征拆最前线，把依法依规贯彻到征拆全过程全面清理清退“僵尸企业”、低效企业，落实用地指标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3000亩以上，动态储备土地3000亩以上，确保园区项目签约能落地、落地快开工；建立劳动力资源数据库，搭建企业用工对接服务平台，开展职业技能技术普惠制培训，促进高校毕业生和劳动力就业创业；扎实推进县域金融创新工程，完善政府性融资担保体系，用真招改善融资环境，定向引导金融活水“精准滴灌”民营和小微企业，促成金融机构新放贷40亿元以上。在监管从严上动硬招。抓实营商环境民主测评、公开承诺和投诉举报办理，完善督导、评价、考核、问责机制，刚性执行涉企检查先备案后进厂制、园区涉企服务无偿代办制、企业与审批职能部门和围墙外群众“两不见面”制；开展重点单位、窗口和环节暗访巡查，实行政务服务满意率与绩效考核挂钩，倒逼服务质效提升；严肃执纪问责，动真碰硬查办一批庸懒散拖和索拿卡要的“害群之马”，惩处曝光一批强买强卖、强揽工程、阻工闹事等典型案件，为企业生产经营保驾护航，在全县上下营造“成就企业家、厚待投资者、尊重纳税人”的浓厚氛围。五、巩固长治长远之效，力促生态建设步步为营。把生态文明建设作为重大政治任务和民生工程常抓不懈，把生态优势厚植为湘阴核心竞争优势，瞄准全国生态文明建设示范县目标持续发力。突出面上抓保护。坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，深入推进“蓝天”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“碧水”“净土”保卫战。全面实施重点水域禁捕，稳妥有序推进渔民退捕转业上岸、渔船渔具回收拆解。全面完成黑臭水体治理、湿地生态修复和沿江岸线复绿任务，持续推进饮用水水源地保护、餐饮油烟治理，严格执行建筑工地扬尘治理“六个100%”。深入开展农药化肥“负增长”行动，全面加强秸秆露天焚烧和农业面源污染治理，推动水、土、空气质量稳步提升。突出点上抓治乱。全面落实河长湖长责任，深入彻底开展“十大清湖行动”，推进湘江和洞庭湖保护治理，支持横岭湖自然保护区管委会回归保护本位，建立环保问题自查自纠常态化工作机制。定期开展环保联合执法行动，全面排查整治入江入河排污口，重拳打击非法采砂、非法捕捞捕猎等各类破坏生态环境行为，巩固提升矮围网围、河湖“四乱”、畜禽退养等治理成效，杜绝问题反弹，打造“样板河湖”10处。突出根上抓源头。严格执行生态环境保护“三线一单”，严格执行耕地、林地占补平衡管理制度，持续推进造林绿化，常态化加强工业点源污染治理，鼓励支持企业技改升级、推行清洁生产。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导全民环保观念提升，推动经济发展与生态文明共生共赢。六、打好决战决胜之仗，力促全面小康均衡共享。坚持脱贫群众同步迈入小康、大面群众迈入高质量小康的工作目标，持续加大投入、强化举措，推动民生福祉更好更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快提升。全面完成脱贫攻坚任务。聚焦“三落实、三精准三保障”等重点环节，加力推进“十大扶贫行动”，确保剩余贫困人口全部脱贫；严格落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，注重扶贫与扶志扶智相结合，着力在就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫方面下功夫，确保脱贫群众稳得住、富得了、不返贫；强化扶贫领域执纪问责，以一流作风巩固扶贫实效。稳固提升社会保障。树牢真正过“紧日子”思想，全面推行零基预算，抓实税费征管和协税护税责任，强化财政预算刚性约束和项目审核监管，严控预算追加、项目变更，量力而行铺排政府性投资项目，压减一般性支出30%，确保全年民生支出占财政总支出比重稳定在75%以上。同时，紧盯国家和省市重大战略、规划、政策，扎实做好项目前期，动态储备项目200个以上，争取国家投资18亿元以上。落实积极就业创业扶持政策，推进职业技能提升行动和劳动就业服务便利化，突出做好农民工和“零就业”家庭等困难人员就业工作；完善职业年金、失业保险制度，加快医保支付改革、企业职工基本养老保险改革，力争全民参保率稳定在95%以上；统筹各类救助资源，加大对特殊困难群体扶助力度，落实优抚安置政策，提高城乡低保、五保和残疾人“两项补贴”标准，扎实做好残疾人康复工作，及时关爱救助留守儿童流浪人员；着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com补充、医养相结合的养老服务体系，扩大养老服务供给。推行农民工工资“一卡两金三制”管理，及时清理整治欠薪问题。统筹优化公共服务。坚持公益、普惠、均衡原则全方位构建尊师重教的工作格局和社会氛围，全面推进教育去行政化、基础教育改革、高考综合改革、义务教育学区制改革；加快提升办学条件，实施农村薄弱学校新建、改扩建和修缮项目90个，确保旭东学校秋季招生，全面推进城镇小区配套幼儿园专项治理，提高普惠性幼儿园比例科学合理优化义务教育布局，切实解决“大班额”“择校热”问题；公开招聘教师300人，培养公费师范生200名，推进教师周转房建设，稳定农村教师队伍；统筹加强德、智、体、美、劳和法治教育、家庭教育、心理健康教育，实施学校食堂“明厨亮灶”工程，促进学生全面健康成长严格执行“阳光招生”、教师“县管校聘”、校长轮岗交流、支教走教等制度，切实规范教育教学秩序和校外培训行为，推动学有所教向学有优教转变。稳步推进“三医联动”改革，全面实施城乡居民基本医疗保险门诊统筹，全面实行药品带量采购和“分级诊疗、双向转诊”；启动中医院整体搬迁，推进杨林寨等乡镇卫生院标准化建设，脱产培训基层卫生院医卫人员60名、培养乡镇全科医生25名，规范村卫生室管理；完善健康教育体系，加强重大传染病疫病防控，做实做好家庭医生签约服务，全面落实计划生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育奖励扶助政策，推进健康湘阴建设。着力完善基层文化服务配套设施，推进乡村两级综合文化服务阵地标准化建设，基本建成现代公共文化服务体系；支持文艺创作，广泛开展公益性、群众性文化活动；贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》，积极培育践行社会主义核心价值观推进社会诚信体系建设，支持县融媒体发展，强化新闻舆论宣传正能量传播。全力办好民生实事。在全面完成省市年度实事任务的基础上，集中力量办好10件民生实事：新增城区义务教育阶段学位2250个，建设优质普惠幼儿园6—7所；新建公租房528套；解决3.5万群众安全饮水问题；送戏下乡80场、送图书下乡2.1万册、送电影下乡4800场；新增停车位200个；完成残疾儿童康复救助80例，免费发放辅助器具2800件；免费实施妇女“两癌”、产前和新生儿筛查25100人；实施18处乡镇黑臭水体治理；实现乡镇污水处理设施全覆盖；新增无害化卫生厕所2万个以上。坚决守牢风险底线。切实防控债务风险。稳妥有序推进国有企业存量债务和政府隐性债务化解；支持洞庭控股、城建投、洋沙湖公司市场化发展壮大，提高资本运作能力，实现良性运营，确保全县隐性债务不增长、违规举债不发生切实防控安全风险。严格落实安全生产管理责任，持续深化交通、消防、危化物品、建筑施工、校园校车等安全生产“八大整治”取得实效，加强应急处置能力建设，有效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防范和遏制各类安全事故和自然灾害；落实食品药品安全监管“四个最严”要求，强化市场质量监管和物价调控，维护消费者合法权益。切实防控稳定风险。坚持以“法治湘阴”“平安湘阴”建设为总揽，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击“黄赌毒”等犯罪行为；启动县公安监管中心和“两所一队”标准化建设，推动一村一辅警全覆盖;加强精神病人肇事肇祸、危重涉毒人员管控，做好人民调解、法律援助、社区矫正工作；执行“八个一律”要求，建立禁毒戒毒常态长效机制，争创全国社区戒毒康复工作示范县；开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动，认真办结信访积案，力争创建“三无乡镇（村、社区）”173个；深化“七五”普法，加强意识形态和网络安全监管，规范宗教事务管理，全力化解影响社会大局和谐稳定的各类隐患，提升人民群众安全感、幸福感。加强国防动员、后备力量建设，完善退役军人管理服务保障，认真开展第七次全国人口普查，做好人防、双拥对台、机关事务、史志、档案、民宗、移民、气象、海事水文等工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联、贸促等群团组织工作，促进其他社会事业全面发展。三、关于政府自身建设各位代表！新的一年，我们承载着全县人民的更大期秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盼，肩负着改革发展的更大责任。我们唯有不忘初心、牢记使命，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，全面加强“法治、责任、效能、创新、服务、廉洁”政府建设，才能不辱使命、不负重托。把绝对忠诚摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。毫不动摇地将政府工作置于县委全面领导之下，自觉维护县委权威，坚决落实县委决策不断加强政府系统党的建设，为促进经济高质量发展提供强力保障。把依法行政抓在平常。强化法治思维，严格落实政府重大行政决策法定程序，重要工作及时提请县委研究、报告县人大常委会审议，加强与县政协常委会协商，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，及时办结12345公众服务热线和县长信箱事项，规范政务网站、信息公开管理。加强行政执法队伍建设，提升行政执法能力，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为切实加强民营企业拖欠账款、房地产领域纠纷、生效判决执行难等问题清理处置，有效保障人民群众合法权益。把深化改革落在实处。坚持用改革的办法破解发展难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题，以创新的思维抢抓发展机遇，深入推进财税体制改革综合执法改革、行政审批制度改革、国资国企改革，全面完成乡镇机构改革，探索推进农村土地股份合作制改革、集体产权制度改革，着力破除发展道路上的“拦路虎”、增强创新发展驱动力，结合县域实际推进治理体系和治理能力现代化，切实把党领导经济工作的制度优势转化为实际治理效能。把责任担当扛在肩上。围绕政府工作建立更加精细精准的责任机制，强化分线负责、层层负责、各负其责，全面实行科学规范的目标管理、绩效评估、督查督办和责任追究制度，全面推行“马上就办、办就办好”的工作作风坚决反对形式主义和官僚主义。对县委交办的任务和本届政府常务会议、县长办公会议议决的事项，全部建立责任清单，以“钉钉子”精神，一件一件抓落实，一项一项抓交账。凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾；凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。把纪律规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真执行县委“约法三章”，深入推进政府系统纠“四风”、转作风，落实基层减负措施，加强对重点领域、关键环节的跟踪监管和审计，动态清理规范人事编制临聘人员和劳务派遣人员，严肃查处工程建设、扶贫、招秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投标、政府采购、资源交易等领域腐败问题，坚决整治漠视群众利益问题和“打牌子”“提篮子”等违纪违规行为对不收敛、不收手、顶风作案的违法违纪行为坚决严惩严办，进一步树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表！山再高，往上攀总能登顶；路再长，走下去定能到达。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为湘阴谋发展，在“奋进省十强”的征程上再展新作为、再创新业绩！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年辛集市人民政府工作报告——2020年1月17日在辛集市第九届人民代表大会第六次会议上辛集市人民政府市长田军各位代表：现在，我代表辛集市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全市上下攻坚克难、团结奋斗、稳步前行的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委决策部署，团结依靠全市人民，按照省委“三六八九”工作思路，主动适应新常态，积极落实新举措，较好地完成了市九届人大四次会议确定的各项目标任务，全面建设小康社会取得新的重大进展。(一)整体经济跨上新台阶。预计全市地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。特别是财政收入增速连续秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三年保持全省“11+2”首位，全部财政收入完成45.7亿元，增长28.7%;一般公共预算收入24亿元，增长27.7%，均比2016年翻一番。再次荣获全国综合实力百强、全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强“五项桂冠”，并首次跻身全国制造业百强市。(二)项目建设开创新局面。实施省市重点项目114个，总投资426亿元，其中省重点项目10个，是近年来数量最多、质量最好的一年。三迪手机盖板、冠靶溅射靶材、8所中小学和3所幼儿园等27个项目竣工投用，金士顿二期、申科产业园、冀雅电子、金瓯医疗等55个项目正抓紧建设实际完成投资101亿元。投资2.98亿元的通用机场项目获得省发改委批复;投资2.5亿元的跨石德铁路“辛中桥”开工建设。健全完善《招商引资奖励办法》《关于支持民营经济推动高质量发展的实施意见》等政策措施，组织成立川渝、西安辛集商会，初步形成了覆盖全国的招商网络;赴北京、长三角、珠三角等地开展针对性招商活动30余次，洽谈跑办总投资539亿元的70个重大项目，特别是投资155亿元的皮毛小镇项目，成为落实京津冀协同发展战略的成功典范。全市民营经济增加值增长7%，新增市场主体1.1万户，达到4.9万户，万人市场主体774户，位居全省前列，被评为全省民营经济发展先进市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)转型升级迈出新步伐。强力实施工业转型升级、科技创新、战略性新兴产业等省市系列三年行动计划，“1+3”主导产业纳入全省产业布局。辛集经济开发区被确定为河北省战略性新兴产业示范基地、综合发展水平先进开发区引进、培育总投资超过100亿元的35个高新技术项目。着力加快新旧动能转换，全市战略性新兴产业增加值增长21.8%，装备制造业增加值增长33.1%。以“辛冬装、集时尚”为主题举办了时装周、皮博会和首届国际时尚服装设计大赛,国际皮革城被评为“中国商品交易百强市场”，皮毛小镇入选全省创建类特色小镇;4家制革企业获评国家级绿色工厂、7家企业通过国际LWG金牌认证，有力提升了“时尚皮都、魅力辛集”的知名度和影响力。对257家规模以上工业企业，制定一企一策帮扶措施，列入省千项技术改造项目9个、国家两化融合管理体系贯标试点3个。创新能力显著提升，市工业设计创新中心建成投用，院士工作站达到12家，省级研发平台17家;拥有高新技术企业69家，省级以上科技型中小企业588家，授权专利1699件，有效商标5973件，中国驰名商标11件，在全省名列前茅。制定“人才政策十条”，吸引各类人才达到3.1万人，20名博士、资深专家等高层次人才入住“博士楼”，创建博士后实践基地、省级示范创业就业孵化基地。成功举办辛集市第二届创新创业大赛，圆满承办中国青年创新创业大赛，荣获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家级荣誉2项、省级荣誉9项，一批参赛成果已在辛集就地转化。申科集团、黑马公司获得河北省科技进步三等奖。(四)城市面貌实现新变化。高质量、高标准编制国土空间利用规划，完成综合交通、绿地系统、公共服务设施等专项规划编制。实施总投资15.9亿元的14个市域交通项目23个城区街路项目。积极争取铁路部门开通了早晚高峰与石家庄间的高铁车次，群众出行更加便利。完成2个便民市场新建改造、11个公园游园品质提升、33公里供热供水管网改造、40公里市政排水管网清淤;完成8个老旧小区改造，开工率、投资强度全省排名第一。继续实施全域大拆违大整治，拆除各类违建936宗、2737亩，拆除楼顶广告、违规牌匾3700余处。不断提高“以克论净”水平，扎实开展“全民洗城”行动，主干道路机扫率达到90%，在6个小区、59家机关事业单位实施垃圾分类试点。启动“雪亮工程”二期建设，加快整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台及公安、交通、防汛等视频监控网络，一体化城市智慧监控体系正在形成。城市管理更加精致规范，城市品质和人居环境显著提升。(五)生态建设得到新改善。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性胜利，PM2.5平均浓度每立方米64微克，同比下降7.2%，圆满完成省定目标，大气质量为有数据统计以来的最好水平。大力推行企业环保设施分表计电实时监控系统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省生态环境厅在我市召开现场会并在全省推广。持续强化扬尘治理，建筑工地全部落实“六个百分之百”“两个全覆盖”。深化燃煤锅炉治理，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉4台，燃气锅炉低氮改造109台，完成澳森钢铁、煜泰热能2家公司深度治理项目。农村清洁取暖气代煤、电代煤改造4万户，超省定任务4344户;推广洁净型煤4.8万吨，超任务1.4万吨;免费配送一氧化碳报警装置4.5万个。安装非道路移动机械尾气净化装置700余台，检测过境重型柴油车3.97万辆。新能源公交车达到274辆，城乡公交路线35条，实行供暖季城市公交免费乘坐措施。完成植树造林2万余亩，和睦井乡小士庄村、双柳树村被评为河北省森林乡村。完成佳洁污水处理厂提标扩能改造，出水水质达到地表水V类水平。开展集中式饮用水水源地保护专项整治，有效保障饮水安全。完成地下水超采综合治理项目，深层地下水位实现同比回升。高标准完成二分干渠改造提升。国考、省考出境断面水质稳定达标。扎实开展省级土壤污染综合防治先行区建设，生活垃圾和污泥实现日产日清，完成制革区垃圾暂存场污染土壤修复项目。严厉打击生态环境违法行为，办理行政处罚案件147件，移送公安机关16件，持续保持执法高压态势。(六)农业农村取得新发展。粮食种植面积138.8万亩，总产64.9万吨。以马兰农场为依托，顺利通过国家农业科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技园区验收。发挥全国唯一节水小麦院士工作站作用，实施小麦绿色高质高效创建项目3.08万亩、节水优质小麦品种及配套技术推广项目19.5万亩，被评为全国北方小麦繁种示范基地。实施智慧农机行动，农业机械化综合水平达到98.3%。完成“粮改饲”试点3.47万亩。大力实施化肥、农药减量增效行动，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到100%，畜禽粪污综合利用率、处理设施配套率分别达到91.75%和100%。大力推进省级农产品质量安全市创建，建立食用农产品信用体系和追溯制度试点。无公害农产品绿色食品认证品种分别达到15个和11个。辛集黄冠梨被评为中国最有价值的20大水果区域公用品牌。大力实施“互联网+农业”工程，建成全省首个“京东农场”高品质蔬果项目。投资8.9亿元，实施农业产业化项目11个，农业产业化率达到65.5%，省级农业产业化龙头企业达到14家。农村人居环境进一步改善。投资3.6亿元，建成农村公路58条、131.6公里，改造危桥15座，被评为全国“四好农村路”示范市。投资7902万元，建立了市场化环卫保洁机制，农村垃圾全部实现无害化处理;清理积存垃圾53.45万方、整治坑塘1315处，完成改厕1.96万座。组织防汛演练6次，应对能力明显提升。不断深化农业农村改革，农村承包地确权登记颁证、农村集体资产清产核资顺利通过省级验收确权面积82.83万亩、颁发权证11.88万本，流转土地21.63秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万亩，实现规模经营5.13万亩。(七)改革开放释放新活力。着力深化“放管服”改革，行政审批环节再次缩减15%，投资建设项目全流程审批时限压减至70个工作日以内，企业开办时间压缩到3个工作日以内，198项行政许可事项实现“最多跑一次”，734项政务服务实现在线办理，网上可办率达到99.2%。扎实推进投融资体制、金融财税体制改革，为一批科技型、成长型企业提供扶持资金超亿元;执行减税降费政策，减免税费4.39亿元，完成出口退税3.2亿元。全年争取国家和省级财政资金24.7亿元，比上年增加6.6亿元，增长36%;其中，争取政府债券7.13亿元，比上年增加3.03亿元，增长73.9%，为全市经济社会发展提供了有力支撑。辛集保税物流中心正式封关运营，成为我省第三家B型保税物流中心，130多家企业通过中心开展业务，当年进出口总额达到1.56亿美元。(八)民生保障取得新进步。2019年市九届人大四次会议票决实施12项市级民生实事，一年来，市政府将民生实事列入全市经济社会发展重点工作，全年民生预算支出53.4亿元，占总支出的80%，同比增长105%。12项民生实事中，蓝天碧水、就业创业、农业农村、扶贫脱贫、供电保障、居民健康等6项已全部完成相关工程建设;城市建设、教育惠民、文化体育等3项均实现工程进度，一批大项目、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好项目开工建设，近两年将集中投用;城市管理、食品安全、平安辛集等3项制定实施了一系列强有力的制度措施，管理服务水平显著提升，保持了安定和谐的社会局面，圆满实现年初既定目标。具体完成情况我们向大会提交了书面报告，请各位代表予以审议。过去一年，政府自身建设进一步加强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，建立健全各项制度规定，政府系统执行力不断提升。加强法治政府建设，认真学习贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理政府系统人大代表建议和政协提案195件，办结率、满意率均为100%，被评为河北省承办工作优秀单位。国防动员和“双拥”共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、供销、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、公积金、支油援疆、妇女儿童、扶老助残等工作都取得了新的成绩。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进。一年来，我们始终坚持一张蓝图绘到底的战略定力，咬定目标、锲而不舍，开创了经济、社会、生态共赢发展新局面;一年来，我们始终坚持改革创新的奋斗精神，锐意进取，奋勇争先，形成了一批在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全省乃至全国叫得响的“辛集经验”;一年来，我们始终坚持“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，打基础利长远，补短板、惠民生，为辛集实现跨越发展铺就了基石、积蓄了力量。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各级干部和广大人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辛武警官兵、政法干警和省直驻辛单位，向所有关心支持辛集改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和挑战。一是发展不充分不平衡仍是主要矛盾，实体经济困难较多，有效投资后劲不足;二是产业结构不尽合理，科技创新支撑还不够强，新旧动能转换还不够快;三是城乡差距依然较大，公共服务供给还不均衡，乡村振兴基础还比较薄弱;四是生态环境治理和修复任务还很艰巨，精细化监管能力有待提升;五是一些体制机制障碍依然存在，营商环境还需进一步优化;六是作风建设有待加强，一些单位和干部的能力素质与新形势新任务还不适应。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以更大的决心和更有力的举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。二、2020年工作总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，做好今年工作至关重要。习近平总书记对河北工作的重要指示批示，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了前进方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华，奋力开创新时代辛集高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委九届九次、十次全会及省“两会”精神，按照市委八届五次全会要求，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，坚持“三六八九”工作思路，深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度融入全省“三件大事”，大力发展“1+3”主导产业，加快推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保落实京津冀协同发展战略取得重大成果，确保脱贫防贫成效持续巩固，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.8%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%，万元生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了宏观经济环境和我市支撑条件，体现了稳中求进工作总基调，着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，充分衔接实现全面建成小康社会和我市“十三五”规划确定的各项目标任务，兼顾了当前需求与未来发展。做好今年工作，要把握好以下几个方面：(一)必须坚持党对一切工作的领导。以强烈的思想自觉、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治自觉、行动自觉，全面落实新发展理念，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在高质量发展具体成效上，把践行初心、担当使命落实到推动发展的具体实践中，确保习近平总书记对河北的重要指示批示，党中央决策部署，省委、市委全会精神，落地生根、开花结果、造福人民。(二)必须落实高质量发展的根本要求。新时代的发展是高质量的发展，必须坚持质量第一、效益优先，着力深化供给侧结构性改革，推动我市产业由中低端向中高端迈进经济由数量型向质量型转变，发展方式由资源依赖向创新驱动跃升，深入开展“三创四建”活动，切实把推动高质量发展贯穿于各项工作之中，以辛集之进、辛集之稳、辛集之好，打造全省高质量发展样板。(三)必须坚持底线思维的原则理念。主动应对困难风险挑战，在危中寻机，在稳中求进，在变中取胜，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线。坚持把解决问题作为推进工作的起点，以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，正确对待发展中的问题，在化解矛盾风险中加快高质量发展。(四)必须强化改革开放的拼搏意识。跳出辛集看辛集、放眼未来看现在，在更高层次、更高目标上全面推进市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化改革，扩大高水平开放。紧密结合工作实际，瞄准发展难点、民生痛点、市场堵点，打破条框束缚，以改革激发活力，以开放拓展空间，为推动高质量发展打下坚实制度基础。(五)必须牢记以民为本的发展思想。进一步强化担当意识，坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，把握民生脉搏，加大民生投入，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让发展更有温度、幸福更有质感。三、2020年重点工作任务今年，按照市委八届五次全会确定的目标任务，重点抓好以下八个方面的工作，即“八个着力”。(一)着力推进招商引资项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为财税之源、发展之本，牢固树立抓项目就是抓发展、抓高质量项目就是抓高质量发展的理念，持之以恒在抓招商、促项目、优环境上下功夫。提升招商引资质量。按照“理顺机制、灵活政策，主动出击、有的放矢，提高门槛、注重质量”的思路，整合资源力量，完善招商政策，以建链、强链、延链、补链为主攻方向，继续紧盯京津冀，放眼长三角、珠三角，瞄准世界500强、中国500强和民企500强，着力招引一批“高、专、精、新”重大项目。重点抓好廊洽会、数博会以及广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com州、杭州推介招商会，力争新增储备重点招商项目200个以上。对正在洽谈跑办的航空产业园、新型显示、智能手机高端装备制造等70个重大项目，紧盯不放、锲而不舍、精准对接，力争更多项目签约落地。提升项目服务能力。深入实施“重点项目建设落实年”活动，建立资源跟着项目走、服务围绕项目转的协调保障机制，定期观摩拉练、排名通报、严格奖惩。对澳森钢铁升级改造、维迪线性滑轨、腾跃高铁配件等133个省市重点项目，逐一落实领导包联责任制，实行保姆式跟踪服务，确保尽早建成达效。提升开发区发展能级。以争创国家级经济技术开发区为目标，推进开发区体制机制“四项改革”，加快整合经开区、高新区、临空经济区，不断拓展发展空间、提升承载能力。发挥招商引资项目建设主战场、大平台作用，力争新引进项目30个以上，争列省重点项目5个以上，高新技术项目占比高于50%，开发区主营业务收入力争进入全省前十。提升民营经济发展水平。进一步加大政策支持和服务保障力度，着力在“两破解”“两强化”上下功夫、见成效，为民营经济持续健康发展营造良好环境。实施积极财政政策，全年减税降费3亿元左右，用政府的“减法”赢得企业发展的“乘法”。严厉打击侵害民营企业权益违法犯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com罪行为，营造亲清新型政商关系，促进民营经济高质量发展。(二)着力推进产业转型升级，提升高质量发展水平。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求，深入实施工业转型升级等省市系列三年行动计划，扎实推进“百企转型”，推动制造业再上新台阶。加快改造提升传统产业。对皮革业，以制革企业整合重组为动力，努力实现投入上规模、工艺上水平、环保上档次;以工业设计创新中心、皮革产业技术创新战略联盟为引领，瞄准“差异化、时尚化、品牌化、国际化”目标，以国际皮革城为龙头，将工业设计、互联网+、个性化定制等植入皮革服装产业，努力打造千亿级特色产业集群。对钢铁业，严格落实国家、省产业政策和环保要求，不断提升产品科技含量和附加值，实施全流程绿色制造，打造“绿色工厂”。对化工业，坚决落实“四个一批”措施，推动企业不断提高自动化、信息化水平和安全生产保障能力;新建化工企业全部入区建设。加快发展壮大战略性新兴产业。大力实施高端装备制造、新型显示材料、信息智能3个产业振兴发展规划(2019-2025)，打造3个百亿级产业集群，进一步加大对燕园众欣石墨烯、金谷再生资源、华纺纳米科技等高新技术企业的扶持力度，不断提升产品竞争力、市场占有率，持续巩固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其行业地位。加快优化升级第三产业。持续繁荣商贸服务业，积极发展体育产业、旅游产业、会展产业，着力构建集皮革购物、文化娱乐、温泉度假、农业观光等于一体的大旅游格局;打造1-2个“夜经济”特色街区。推动工业设计、现代物流、品牌培育等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进医养结合、家庭护理、托育养老等生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展数字经济，密切与阿里钉钉战略合作，建立辛集市域数字经济体联盟;拓展保税物流中心功能，加快建设跨境电商实体店;发挥我市特色产业优势，培育壮大一批“淘宝村”，促进线上线下融合发展网络零售额突破90亿元，形成具有辛集特色的电子商务发展格局。(三)着力推进科技创新，增强高质量发展动能。以争创国家级创新型城市为目标，大力实施科技创新跃升计划，完善创新体系，加快科技成果转化，不断提升科技实力和创新能力，力争进入全省科技创新A类水平。大力推进技术创新。落实好“厅市会商”制度，进一步拓展与知名高校、科研院所、创新团队战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。引导企业加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.4%以上，万人发明专利拥有量达到2.2件以上，规上企业研发机构认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定达到30%以上。强力推进质量强市战略，制定行业标准、地方标准和团体标准3项以上，提高市场核心竞争力。培育壮大创新主体。谋划建设国家级众创空间(星创天地)2家、省级科技企业孵化器和星创天地4家，新入孵企业、团队达到30家，技术交易成交额4亿元以上。大力实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家。继续组织第三届辛集市创新创业大赛，承办好第七届“创青春”中国青年创新创业大赛，引导鼓励更多社会主体投身创新创业。积极打造人才高地。大力发展“院士经济”，新增院士工作站3家;充分发挥现有院士工作站作用，打造更加牢固的技术研发转化链接体。制定更加优惠的招才引智政策吸引更多高端人才入住博士楼、享受燕赵英才服务卡，培育高层次创新创业团队2个，引进长江学者、千人计划、万人计划6人以上，引进高层次人才和紧缺专业人才350人以上，培养高技能人才300人以上。(四)着力推进城市扩容提质，优化高质量发展布局。坚持以人为核心，把高质量、精细化体现和贯穿于城市规划、建设、管理之中，着力打造和谐宜居、富有活力独具特色的高品质中等城市。以长远眼光做规划。对标对表雄安新区，聘请国内知名规划设计机构，加紧编制《辛集市国土空间总体规划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(2019—2035)》，扎实做好中心城区及建制镇镇区控制性详细规划编制，启动3个重点镇和10个一般乡镇的国土空间总体规划编制，完成73个村庄规划编制及116个村庄规划修编。同时，严肃规划的刚性约束，维护规划权威。以工匠精神搞建设。持续完善综合交通体系，积极推进清魏高速石衡石黄连接线、雄商高铁石济客专联络线、石黄高速旧城互通等重大项目;投资7.33亿元，实施辛中桥、古城大街、和顺路、颐和街建设，完成教育路中修及鸿华巷、永安街等36条街巷改造。加快补齐城市功能短板，投资1.85亿元，实施市府大街、安定大街、方碑大街、束鹿大街、兴华路、朝阳路等15条街路和部分区域市政设施改造，启动8个老旧小区改造工程，新建省级试点停车场3个、充电桩60个，新建垃圾转运站2座，新建改造公厕19座。促进房地产市场平稳健康发展，坚持房住不炒，健全完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，切实解决房地产遗留问题;新开工棚户区改造260套，启动新康家园保障房项目一期工程。深入落实国土绿化三年行动方案，以高铁高速、国省干道沿线等区域为重点，植树造林1万亩以上，森林覆盖率达到24.35%。以国际视野提品质。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，全面加强公共设施建设，提升城市品位。重点抓好城市音乐厅、规划馆、群艺馆、图书馆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com博物馆、科技馆、赵望云艺术馆、冰雪运动馆、全民健身中心、文化艺术中心、国际会展中心等“一厅七馆三中心”重点项目谋划和建设，着力打造高标准“城市会客厅”。完成307国道、通武线、衡井线等8条道路绿化美化提升，精心建设浣溪园等5个园林项目，建设一批健身绿道、街角游园。新增新能源公交车100标台，开通优化公交线路10条以上，新建容纳150辆公交车的充电站，基本实现新能源公交车市域全覆盖。以绣花功夫抓管理。充分发挥71个网格单元作用，实现建成区监管无死角、无盲区、全覆盖，确保顺利通过省级卫生城市复审，为争创国家卫生城市奠定坚实基础。深入抓好违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目房地产开发项目、地下水超采等专项整治，切实维护公平秩序。围绕建设智慧城市，整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等视频监控网络，建好用好城区闭环道路智能限高、抓拍等系统，构建一体化智能监控指挥体系。(五)着力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，持续整治农村人居环境，推进一二三产融合，促进农业提质、农民增收、农村繁荣。高质量发展现代农业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，稳政策、稳面积、稳产量，实施耕地提质改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造项目2.25万亩，推广节水小麦20万亩，发展设施蔬菜5.6万亩，生猪存栏达到43万头。大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”。调整优化农业结构，探索发展“小麦+黄豆”等种植模式。发展优质梨出口基地10万亩、优质葡萄2万亩，培育密植矮化梨1.1万亩、休闲采摘园1万亩。依托马兰农场、新安海维院士工作站，持续放大国家农业科技园区、中国北方小麦繁种示范基地效应，争创国家现代农业产业园区。全面推行农业标准化生产，扎实推进畜禽粪污资源化利用，严格落实动物疫病防控管制措施，积极创建省级农产品质量安全市。争创中国地理标志商标2个，提升辛集黄冠梨区域公用品牌知名度和影响力。大力推动阿里巴巴数字乡村国家试点市建设，打造节水小麦、黄冠梨等优势农产品大数据中心，扩大“京东农场”规模，建设省级农业创新驿站3个，着力培育数字农业创新示范区。实施龙头企业产值倍增计划，农业产业化率达到68%。高标准打造美丽乡村。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，以“五清三建一改”为抓手，深入开展农村清洁行动。改造农村厕所1.5万个，完成10个村庄生活污水治理、79个村庄污水管控;创建美丽庭院3万户、精品庭院6000户。扎实开展土地卫片执法、城乡道路两侧、农村残垣断壁、“空心村”等一系列拆违整治攻坚行动，着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力提升农村面貌。投资3亿元建设76公里乡村道路和145公里田间道路，打造更高水平的国家级“四好农村路”。完成投资7400万元的地下水超采综合治理项目，加快关闭自备井，持续回补地下水。谋划实施全市域渠系疏浚连通工程，稳步推进南水北调江水向乡村延伸置换。与河北农业大学合作建设乡村振兴(辛集)研究院，推动特色产业、乡村文化、生态环境提升发展。建设新垒头镇、南智邱镇2个省级乡村振兴示范区，形成以马兰农场农耕文化和澳森钢铁小镇为核心的2个精品片区，打造平原地区乡村振兴“辛集模式”。高效率深化农村改革。推进农村承包地确权登记颁证工作，发展多种形式适度规模经营。加快农村宅基地制度改革，开展全域乡村建设用地整治，盘活宅基地和农村建设用地。全面完成农村集体产权制度改革，进一步完善农村产权交易管理制度。发展壮大村级集体经济，年集体收入5万元以上的村达到65%以上。积极构建新型农业经营体系，规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体，年内省级示范家庭农场达到8家。积极探索城乡物流新模式，打通农产品销售“最后一公里”。(六)着力推进生态环境建设，强化高质量发展保障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，让人民群众呼吸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的农产品。坚决打赢蓝天保卫战。提升“智慧环保”水平，加强空气质量检测和环保设施实时监控系统建设，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，打造房地产开发项目样板工地，保持“散乱污”企业动态清零。常态化推进散煤治理，全年全域禁放烟花爆竹。深入抓好农村清洁取暖，坚持宜电则电、宜气则气、宜热则热，确保完成省定任务，群众安全温暖清洁过冬。落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞“一刀切”。坚决打好碧水保卫战。认真贯彻落实省河湖保护和治理条例，严格市乡村三级河长责任。科学划定饮用水水源保护区，有效防控水源地环境风险。扎实推进雨污分流工程建设，持续开展农村生活污水和坑塘治理。扎实推进污水处理厂、污水管网升级改造，不断提升治理能力，确保100%收集、100%处理、100%达标;确保邵村排干大李桥断面、石津总干渠南张村断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战。加强固废危废管控，加快推进涉重金属重点行业企业升级改造，对重点企业实现生产、运输、处置全流程监管。完成医疗废物处置、一般工业固废垃圾填埋场、建筑垃圾资源化综合利用等项目建设。加快实施省级土壤污染综合防治先行区项目，有序推进土壤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com污染治理与修复，全面提升土壤污染防控能力。(七)着力推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。全面深化改革。进一步做大做强投融资平台，探索设立各类扶持企业发展的产业引导基金，充分发挥对城乡基础设施和产业发展的促进作用。密切与蚂蚁金服等机构合作，建设一批信用贷款便捷终端，拓展中小企业和农业经营主体融资渠道。大力落实企业上市三年行动计划，加快实现主板上市零突破。深化财税金融改革，科学划分财政事权与支出责任，健全完善预算绩效管理体制;落实耕地占用税、资源税、消费税、水资源税改革任务。深化“四医联动”改革，持续推进公立医院综合改革，全面推行乡村卫生室一体化管理。扩大药品集中采购和使用品种范围，提升医药卫生服务能力。扩大对外开放。围绕做大做强生态皮革服装产业，继续组织企业参加上海、深圳、米兰、莫斯科、阿拉木图等国内外知名展会。办好首届中国(辛集)国际皮毛出口博览会，提升皮革博览会、旅发大会、时装周、时装设计大赛知名度和影响力，汇聚更多的人流、物流、资金流、科技流、信息流。依托保税物流中心，积极对接自贸区政策，推进保税贸易向保税加工、保税制造转变，重点抓好大型冷链秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仓库和国家肉类储备库、供应链金融服务平台等项目，力争年内进出口总额7亿美元以上，为创建综合保税区奠定坚实基础。优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，深入推进证照分离改革，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。严格落实政务服务事项“三级四同”要求推进审批服务智能化改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，网上可办率达到100%，企业开办时间压缩至2个工作日以内，全面提高政务服务效率，持续保持全省领先。(八)着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力兴办民生实事。按照省委、省政府持续抓好民心工程的要求，我们初步谋划了2020年15项市级民生实事候选项目提交大会审议。待大会票决后，我们将逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。持续巩固脱贫成效。今年市本级财政预算安排扶贫资金7485万元，比2019年增长48%。以精准防贫和巩固提升为重点，持续落实各项扶贫政策，扎实推进产业、就业、教育、医疗、健康、金融、消费等扶贫措施，全面推动“百企帮百村”结对帮扶全覆盖，扎实开展防贫保险，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”，确保脱贫不返贫非贫不致贫。积极稳定扩大就业。扎实做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，确保新增城镇就业4800人，转移农村劳动力5500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。办好人民满意教育。继续推进总投资2.9亿元的4所中小学建设，启动投资1.58亿元的妍园路学校项目，抓好总投资3014万元的6所中小学和3所幼儿园改扩建，基本消除城镇大班额。强化中小学教师培训，引进高层次师资人才，创新教育教学模式，重新擦亮辛集教育品牌。着力推进全民健康。依托河北省慢性病综合防控示范区建设，建立覆盖10万人以上城乡居民“两病”患者的门诊用药保障制度，进一步减轻患者医疗费用负担。加快建设投资7.2亿元的三级综合医院。依托名医、名校、名院，打造辛集公立医院特色专科。大力发展中医药事业，强化疫苗监管，确保就医用药安全。对照国家食品安全示范市标准，严格落实“四个最严”要求，健全食品安全工作责任制，推动形成全社会共治共享治理格局。不断完善社保体系。企业养老保险扩面4000人以上，城乡居民养老保险参保率达到97%，社保待遇按时发放率达到100%。实施投资2.46亿元的亚行贷款养老服务中心项目，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成5个乡镇及社区服务网点改造。切实加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实做好政府债务、金融、房地产领域安全防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实抓好信访稳定，大力推广“枫桥经验”，畅通社情民意渠道。深入推进市乡村三级综治中心规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安综合治理先进市。健全完善退役军人服务保障体系，确保省级“双拥模范城”十连冠。扎实推进第七次全国人口普查工作。严格落实生产安全和消防安全责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，切实保障人民群众生命财产安全。加快文体事业发展。推进河北省全民健身公共服务体系示范区建设，积极申办乒乓球、篮球等各类国家级、省级体育赛事，大力发展冰雪运动，办好第二届辛集国际半程马拉松赛。新建15个农村文化礼堂，推进乡镇电影院向农村延伸，开展“到人民中去”展演、“七进演出”、“365百姓故事汇”、文化科技卫生“三下乡”等活动，不断满足人民群众高品质生活需求。加强精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建;加强互联网内容建设，充分发挥“冀云辛集发布”APP服务作用，扎实推进新时代文明实践中心试点建设;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倡导全民阅读，建设学习型社会，确保进入省级文明城市行列，获得全国文明城市提名。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。我们将全面贯彻落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧、高质量编制符合辛集实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。四、全面推动政府治理体系和治理能力现代化各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不忘初心、牢记使命，努力提升履职能力和服务水平，从严加强政府自身建设，全力打造法治政府、诚信政府、廉洁政府和服务型政府。(一)切实提高政治站位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在辛集落地见效。(二)深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为加快依法治市步伐。(三)全面提升服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把辛集的事情做好以实干取信于民，以实绩造福于民。(四)持续加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。走在新时代的大路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，万众一心加油干，拼博竞进谱新篇，奋力奏响新时代的大风歌，为新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年新宾满族自治县人民政府工作报告2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常态坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了九届人大二次会议确定的各项工作任务。预计到年末，全县地区生产总值实现55.5亿元，完成年计划的100%，同比增长6.5%;公共财政预算收入实现5.6亿元，完成年计划的100%，同比增长17.2%;全社会固定资产投资实现10.6亿元，完成年计划的101%，同比增长16.9%;农村居民人均可支配收入实现14215元，完成年计划的100%，同比增长6.5%。一年来，我们认真贯彻习近平总书记在辽宁、抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，优化环境不停歇，咬住目标不放松，紧扣发展不动摇，强化作风不懈怠，主要做了以下五方面工作。一、深化改革激发活力，营商环境不断优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放管服改革不断深化。确认依申请类政务服务事项580项，集中办理495项，实现“应进必进”。着力推行“互联网+政务服务”，全面推进一体化政务服务平台建设，推进服务事项“一窗”受理和“3490”改革，启动企业和群众办事“一网、一门、一次”和8890服务平台建设。实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和高频事项“最多跑一次”，审批服务中心受理批件12.7万件，办结12.7万件，办结率100%。重点改革扎实推进。完成政府机构改革，设置政府工作部门22个，公益性事业单位14个。全面完成国有林场改革工作。进一步完善农垦集团改革工作，完成嘉禾农牧业有限公司国有资产划拨。推进农村集体产权制度改革和土地承包经营权确权颁证工作。厂办大集体改革顺利进行，完成厂办大集体职工身份认定工作，争取国家资金1183万元。营商环境持续优化。将营商环境建设指标纳入全县绩效考核指标体系。建立项目管家制度，构建“亲”“清”政商关系，为25个项目和企业配备项目管家。开展“一转三服务”工作，积极推进银企对接，解决企业融资难问题全面落实减税降费政策，新增各类市场主体2991户。二、全力培育主导产业，发展质量日益提升工业经济平稳运行。统筹推进产业发展，工业经济负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重前行。高新企业日益壮大，东工冶金二期铝合金电弧熔丝增材及智能制造应用产业化项目正式投产，在国内首次实现专用铝合金焊材出口欧洲;中科诺维人参提取物深加工项目实现当年落地、当年建设、当年达效，年出口创汇1500万美元。骨干企业作用凸显，辽宁捷通电工圆杆铝线项目完成3条生产线建设，产值达3亿元;隆烨化工完成3条生产线验收，产能增至5.9万吨。新能源产业实现突破，由沐海氢能有限公司投资的抚顺地区唯一一座35MPa撬装式加氢站建成投入使用，加氢超70万立方米;燃料电池系统及关键部件产业化项目进入试生产阶段;成功举办“抚顺•新宾氢能与燃料电池产业推介会暨氢燃料电池旅游观光车产品发布会”;金风科技风力发电项目顺利签约。“飞地经济”初见成效，重点打造永陵农产品加工集聚区和高新材料智能制造产业园两个“飞地”园区，引进“飞地”项目6个。全县新增个转企115家、小升规2家。现代农业扎实推进。深化农业供给侧结构性改革，新调减玉米种植面积2万亩，农田中药材种植面积达10.7万亩，完成粮食两区划定面积56.9万亩。特色农产品基地建设有突破，与“中国制药百强企业”四川好医生集团达成合作意向，打造好医生集团东北最大道地药材基地;投资1500万元，完成新增粮食生产能力田间工程建设项目1万亩;我县被农业农村部列为“化肥减量增效示范县”“国家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中药材产业技术体系示范基地县”。加大品牌创建和深加工能力建设，“三品一标”认证面积38万亩、产品36个、企业28家;赫城贡米等4家企业产品被评为辽宁百强农产品品牌，新宾辽细辛被评为区域公用品牌;“新宾人参”地理商标通过国家商标总局审核;我县荣获第二批“国家农产品质量安全县”称号。农业社会化服务体系建设加强，破解农事融资难，投放惠农贷2亿元;培训新型职业农民380人;农业保险投保79万亩，“8•15水灾”后理赔142万元。人参博物馆建成正式开放。人参市场完成一期6.7万平方米主体工程建设。强化农村集体“三资”管理，村集体经济不断壮大。加大对非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，全县未发生重大动物疫情。文旅产业不断壮大。发挥资源优势，打造特色文旅品牌，满族农庄过大年等节庆活动品牌效益转化初见成效。依托人参文化融入“清王朝探秘之旅”旅游路线。旅游产品不断丰富，投资1600万元，完成草帽山景区、猴石景区等项目部分基础设施建设;投资1000万元，完成参仙谷景观瀑布、玻璃观景桥建设。神树柜石景区、花溪林里度假田园综合体、九凤四季田园综合体等旅游项目取得新进展。乡村旅游创新发展，投资270万元，进行赫图阿拉村民宿和商铺升级，入选全国首批乡村旅游重点村;投资400万元，完成药语花香房车营地300亩花海基地建设。旗袍文创方兴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com未艾，兴京旗袍文化公司完成商标注册，取得进出口业务权限，与沈阳故宫签订了《商品代销意向协议书》。新宾满族袍服制作技艺与满族刺绣列入省级非物质文化遗产名录。完成人参炮制技艺等3个国家级非物质文化遗产申报。满族饽饽、秘制人参等特色商品在省旅游商品大赛中获得2金5银的佳绩。举办庆祝新中国成立70周年等公益演出及文体活动20余场。建设农村文化广场28个。旅游综合效益显著提升，全年接待游客140万人次，同比增长13.7%。开放水平显著提高。完善全县招商引资工作体系，构建招商引资组织架构。实施重大项目领导包保制度，强力推进重大项目落地生根。明确招商引资方向，采取定向招商、以商招商等方式，县级领导亲自带头，先后到珠三角长三角等地开展有针对性地招商引资活动，全年走出去15次，请进来35次。续建项目16个全部开工，签约新建项目15个，开工率及签约数均为全市前列。积极对接国家“一带一路”贸易平台，新增外贸进出口企业3家。组织企业参加第二届“进博会”等6个展会，秘参堂等3家企业产品被评为2019“辽宁礼物”。壮大农村电商平台，拓宽农特产品销售渠道，积极推进与华晨宝马、阿里巴巴、京东商城等知名公司深度对接，促成兴京惠农商城与省农产品交易集团合作，盘活红升香菇市场，建设农产品配送中心，实现助农增收，全年销售额达8000万元;省供销社下属丰立达肥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业有限公司与县农垦集团签订合作协议，推进农村电商服务工作。三、继续巩固绿色优势，生态环境持续向好生态建设不断加强。投资1260万元完成春季造林4.5万亩，封山育林1万亩，森林抚育3.5万亩。处置松材线虫病疫木11.5万株、防治面积1万亩。积极推进中央环保督查及“回头看”反馈意见整改落实，对大伙房水库饮用水源上游存在环境风险问题开展综合整治。投资3300万元对红升水库周边风险源进行综合整治，水质达标率100%。完成苏子河、太子河流域禁养区划定工作。完成河长制信息管理平台建设。开展河库“清四乱”专项行动。全年空气质量优良率达90.5%，高于考核指标5.5个百分点。投资3700万元，建设县城日处理能力300吨的垃圾分类处理厂。投资500万元为乡镇配备湿式清扫车、垃圾压缩车。完成“厕所革命”改厕任务2130座。加大生态保护执法力度，查办涉林、涉水、涉地等违法违规案件957件，打击处理950人。全力开展“大棚房”和违建别墅清查整治专项行动，拆除“大棚房”7处、违建别墅5处。基础设施逐步夯实。投资3439万元，完成上五线等51项公路维修改造工程150公里、桥梁7座。投资3491万元，完成“一事一议”村内道路建设117公里、桥梁9座。投资188万元，完成重点扶贫村路面工程1.4万平方米。完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“沈白客专”高铁线路新宾段可研拆迁测算、签订征占补偿合同等工作。投资4280万元，完成太子河新宾段防洪治理工程。投资2709万元，完成双河治理工程。投资1905万元，完成66项移民工程。投资1760万元，完成3项水土流失治理项目。获得省政府“大禹杯”竞赛优胜奖。完成66千伏新宾变电站改造工程、66千伏北四平变电站新建工程，新宾镇内无稳定安全双电源的历史问题得到彻底解决。城乡品质显著提升。投资895万元，完成县城1.4万平方米裸露地面改造和8个老旧小区配套基础设施改造项目。投资368万元，完成书香门第、人参市场、殡仪馆供热管网项目。投资4570万元，完成永陵镇自来水、污水、供暖管网改造和滨河路硬化等项目。投资2470万元，完成南杂木镇五一河治理、木材市场污水整治等项目。加大对县城综合执法力度，查处违建7处、违停4500次，不断规范城乡建设管理。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》，以“七美新宾”建设为抓手，推进“千村美丽万村整洁”专项行动，“户分类、户处理、不出院、零填埋”的模式被省委、省政府确定为“可复制、可推广”的成功经验，以奖代补方式投入1000万元，实现农村生活垃圾分类及资源化利用全覆盖。四、着力补齐民生短板，人民福祉不断增进社会事业全面进步。成功入围省级创新型县创建试点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范围，申报省重大科技项目4项、省级直接投资项目征集1项、省科技进步奖三等奖1项。开展统计法律法规宣传，完成第四次全国经济普查工作。投资6200万元，完成新宾镇中心小学建设工程;投资2710万元完成北四平、永陵满族小学等14所学校维修改造工程;争取1200万元对28所中小学校学生实施营养午餐补贴;争取530万元完成乡村教师差异化补贴发放;制定《校车安全管理办法》，规范校车管理。投资2000万元的新宾一脉阳光医学影像中心项目正式运营，新增磁共振、CT等设备，全部实施远程诊疗;完成乡镇卫生院标准化建设，基层卫生服务能力得到提升;新农合常住人口参合率不断提高，支付补偿资金8910万元。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。脱贫成果持续巩固。实施多产业“叠加式”扶贫，拨付产业扶持资金2882万元，对接产业项目58个，带动6387户12907人增收致富。落实健康扶贫政策，建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险，为贫困人口投保医疗补充保险206万元。投资1174万元，完成贫困户危房改造325户。投资7143万元，完成农村饮水安全工程270项，受益农村人口11万人。为贫困家庭学生补助34万元。整合政府债券资金和扶贫专项资金1590万元，支持贫困村基础设施建设。完成2685人脱贫。通过脱贫成效第三方评估验收。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民生保障更加有力。实名制培训1900人，城镇新增就业905人，城镇登记失业率2.5%。保持零就业家庭动态为零。发放城乡低保金2458万元。发放困难残疾人和重度残疾人补贴345万元。发放特困人员救助供养金719万元。发放优抚金2150万元，完成县、乡、村三级退役军人服务保障体系建设。投资400万元建成残疾人托养中心并投入使用。坚持量力而行、尽力而为，严控政府新增债务，化解政府债务4998万元，完成年度债务化解目标。防灾救灾卓有成效。“8•15水灾”涉及红庙子乡等4个乡镇，造成桥涵、堤防、道路、农业设施、房屋等损毁受灾人口1.67万人，直接经济损失2.28亿元，是全市受灾最严重的地区。我县迅速启动防汛二级应急响应，包保人员到岗到位，全力抢险救灾，做到了大灾无伤亡，获得省市的高度评价。灾后重建工作迅速启动，抢通道路30公里桥梁10座。灾区群众生活有保障，社会大局稳定。五、积极加强政府建设，管理能力显著提升社会大局和谐稳定。健全完善“五位一体”包保责任体系，突出重点整治，强化情报信息搜集研判，全力打赢推进信访矛盾减存控增三年攻坚战。加大治安管控和整治力度，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动维稳安保任务。全力开展“扫黑除恶”专项斗争和雷霆治爆专项行动，实现刑事案件持续下降，人民群众安全感逐步提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入实施中央宗教工作督查整改落实，依法加强民族宗教事务管理。推进安全生产管理责任制落实，安全生产形势持续稳定。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，强化食品、药品、特种设备及产品质量安全监管，处理食品药品案件44件。行政效能不断提升。加强法治政府建设，依法完善决策机制，严格履行决策程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真向人大报告工作，向政协通报情况，自觉执行人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见，落实政协的意见建议。全年办理人大代表建议批评意见104件，解决率74%、满意率100%;办理政协委员提案130件，解决率80%、满意率100%。深入推进政务公开，公开政府信息1652条。建设工程招投标项目21项、中标金额1.49亿元。完成政府集中采购72项，支出资金3076万元，节资580万元。党的建设持续加强。县政府各级党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署，旗帜鲜明讲政治。各级认真落实省委巡视整改工作，对标“四个短板”“六个方面”找差距，狠抓整改。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，不断强化党风廉政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，严守中央八项规定，狠抓正风肃纪，营造了风清气正的良好政治生态。武装、消防、审计、人防、粮食、档案、气象、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩。慈善总会、老科协、关工委等社会组织付出了辛勤汗水。省市直管部门、驻新金融机构为县域经济社会发展做出了积极贡献。各位代表、同志们，在即将过去的一年里，我们面对发展中的种种困难和压力，始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，严守底线思维，实现了经济和社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持，更得益于全县人民团结一心、锐意进取、努力拼搏。在此，我代表县政府，向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向省市直属单位、驻新部队、武警官兵，向所有参与、关心、支持新宾发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。一是经济总量偏小、结构不尽合理，发展质量不高，以“四业”为重点的主导产业尚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com未形成规模，重点项目的辐射带动作用需进一步增强;二是财政收支矛盾突出，防范政府性债务和养老金风险任务繁重，保障和改善民生压力巨大;三是少数部门和干部状态不佳，面对新形势、新任务，部分干部思想不够解放，没有担当精神，作风不够扎实。四是营商环境还有待进一步优化，企业和群众办事难问题还没有得到根本解决。针对上述矛盾和问题，县政府将采取有力措施，认真加以解决。2020年是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的收官之年，我们将按照县委的统一部署，进一步坚定信心，沉着应对各种挑战，不断开创新宾经济社会发展的新局面。政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府和县委的决策部署，拉齐补长“四个短板”，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，持续实施“1+8文件”，坚持五大发展战略，持续培育四个产业，以新气象新担当新作为推动新宾经济社会创新发展、高质量发展。根据县委十四届十次全体(扩大)会议精神，确定政府工作主要预期目标是：全县地区生产总值实现59.15亿元，比上年增长6.5%;公共财政预算收入实现5.61亿元，比上年增长0.2%;全社会固定资产投资实现11.55亿元，比上年增长10%;农村居民人均可支配收入实现15139元，比上年增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com6.5%。力争主要经济指标增幅不低于全市平均水平。为实现上述目标，主要做好以下五方面工作。一、坚持创新发展理念，持续增强发展动能牢固树立项目为先理念，聚焦开放合作，狠抓招商引资，打造经济增长新引擎。打好项目建设大会战。持续开展“项目建设年”活动，积极对上争取，全力抓项目、促投资，继续谋划推进一批项目，完善全县项目库建设。把服务贯穿项目建设全过程强化为企业提供专业化、专属性“项目管家”服务。全力保障县医院门诊楼、污水处理厂、供热供水提标升级和交通、水利、电力等重点项目开工建设。打赢“双招双引”攻坚战。把招商引资和招才引智作为长期任务抓实、抓紧、抓好。围绕“四业”抢抓产业链招商，实行项目准入联动审核机制，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，全年力争落地投资超亿元项目2个，引进域外资金9.5亿元。对接国家“一带一路”战略，优化对外贸易格局。深入推进“飞地经济”模式，确保永陵农产品加工集聚区在省级“飞地”园区行列，引进10个“飞地”项目落地，总投资达15亿元。加大高层次人才引进和激励力度，为经济社会发展提供人才保证。打胜要素保障持久战。清理要素保障瓶颈，积极化解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用地紧缺难题，加大土地开发整理、存量用地清理力度，保障重点工程项目建设用地按需供应，全年预计出让国有土地5.48万平方米。加大金融支持实体经济力度，抓实融资渠道，更好地借助政策、银行、民间资本力量，为项目建设、经济发展提供资金保障，推进永陵农产品加工集聚区和县城供热PPP项目实施。千方百计降低企业物流、用电成本。二、加快产业优化升级，推动经济高质发展增强创新内生动力，加快新动能成长和传统动能提升，补齐经济结构短板，让发展质量更高、效益更好。促进工业提质增效。理顺园区管理体制，启动省级经济开发区申报工作，推进高新材料智能制造产业园区提档升级。积极应对大伙房水源保护地区划调整，协调省市相关部门，帮助南杂木园区企业尽快恢复生产。支持东工冶金等高科技含量企业做大做强，助力中科诺维等农产品加工企业以工业生产为引领促进一二三产业融合发展，扶持大化国瑞、隆烨化工、添泷耐火等原有骨干企业创新发展为传统工业提档升级提供各项服务支持;与沈抚新区合作，以“飞地经济”方式共同推进氢燃料电池汽车产业园建设推进金风科技风力发电项目尽快投产达效，合兴万家生物质颗粒及生态板材项目签约落地。实施科技创新驱动，促进企业与科研院所、大专院校技术联合，提升企业研发能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，认证国家高新技术企业1家。个转企90家、小升规2家。加快农业产业发展。推进种植业结构调整，调减玉米种植面积1万亩，新增人参、五加等中药材平地种植面积0.8万亩，香菇、木耳等食用菌种植面积0.2万亩。以北四平蓝莓、苇子峪香瓜、榆树香菇、旺清门大米等农产品为重点，着力培育农业品牌。制定“新宾人参”地理商标管理规则。发展大健康、中医药产业，推进与四川好医生集团合作建设“四个基地”。持续深化农村集体产权制度改革，不断规范农村集体“三资”管理。全面实施乡村振兴战略，壮大农村集体经济。培育壮大新型农业经营主体，全年新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场10家。继续开展“三品一标”认证工作。强化动物疫病防控和畜产品安全监管。全面落实各项惠农政策，提高农业保险覆盖面。助推文旅商贸升级。聚焦旅游产业，突出文化引领。推进二十四节气小镇、花溪林里田园综合体、参仙谷等项目建设。持续举办满族农庄过大年、蓝莓节、开山节等活动。加快文创商品研发，旗袍系列创意产品在全国范围内进行展示销售。推进传统服务业提档升级。积极实施“互联网+”战略，促进本地电商企业与省农产品交易集团深度合作，推进电子商务、物流等新兴业态发展。大力发展金融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保险、中介等生产性服务业，为地方经济发展提供资金、信息支持。科学统筹调配土地供应数量，确保房地产业健康有序发展。三、推进城乡绿色发展，构建生态宜居环境持续推进绿色低碳发展，统筹抓好城乡建设和生态保护，切实改善城乡环境。全力推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进“青山、碧水、蓝天、沃土”工程完成第三次全国国土调查工作。实施荒山造林0.5万亩，封山育林1万亩，退化林分修复1.2万亩。做好松材线虫病除治及监测工作。进一步推进河长制，强化各级责任落实。持续推进大伙房饮用水水源保护区的环保督察整改和环境风险防范工作。争取资金实施苏子河输水河道一级保护区硬防护工程和南杂木镇污水处理厂提标改造工程，完成农村生活污水集中处理项目2个。推进10吨以下燃煤锅炉提标改造。确保农村“厕所革命”落地见效。巩固农作物秸秆综合利用重点县成果，加强秸秆禁烧防控，推进资源化利用。实施化肥农药“零增长”计划，加强农业面源污染管控。加大生态保护执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续提升城乡品质。全面启动全县国土空间规划编制工作。投资3900万元，推进县城老旧小区改造，实施滨河秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小区、教师公寓、启运路北等小区给排水、路面、供暖、亮化工程。对县城内老旧小区20幢房改楼进行维修改造。启动县城西部新城水系景观二期工程。完成集中供热续建工程和供热分户改造项目。推进西部新城、河南农贸市场房屋征收工作。推进书香门第、人参市场续建项目。启动永陵镇老旧小区改造工程，继续打造滨河路景观。推动南杂木镇园区路污水管网改造、五一河治理工程三期项目。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》，实施“美丽乡村”示范村建设，推进农村生活垃圾分类及资源化利用村屯全覆盖，实现“户分类、户处理、少出院村收集、乡运转、县处理、零填埋”的闭环运营，推进“七美新宾”建设和城镇垃圾分类试点工作，完成县城垃圾分选项目建设。加强城乡精细化管理，提升执法管理水平。致力完善基础设施。深入推进“四好”农村路建设，全力推进“路长制”工作。完善交通设施，做好“沈白客专”高铁线路建设地方跟进工作。实施龙色线、哪上线等农村公路维修改造工程37.5公里，危桥改造2座，二干线、王房线等农村公路新改建8.7公里，修复水毁路面11.3公里。加强水利建设，治理水土流失面积5平方公里，实施头道砬子水库除险加固工程，推进乡镇水厂建设，实施水闸除险加固工程。加强电网建设，实施旺清门-响水河、杨家-苇子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com峪等输电线路新建、改造41.5公里，启动响水河、苇子峪、杨家变电站改扩建工程。四、健全民生保障体系，推进城乡统筹发展着力发展民生社会事业，把改善民生、增进福祉作为落脚点，满足人民群众日益增长的美好生活需要。持续提高保障水平。鼓励创业带动就业，落实好各项就业政策，全年实名制培训1900人、新增就业800人，城镇登记失业率控制在5%以内。持续推进全民参保计划，完成城乡居民基本医疗保险整合工作，完善城乡低保动态管理体系，做到应保尽保、应退尽退按时足额发放养老金。健全社会服务体系，关爱退役军人、农村留守儿童、妇女和老年人，推进残疾人托养中心专业化运营。决胜脱贫攻坚，继续加大产业、住房、教育、医疗、金融和政策兜底扶贫力度，创新电商扶贫等新模式，拓宽精准扶贫渠道，促进贫困群众稳定增收，确保完成脱贫任务。推进灾后重建工作。大力发展社会事业。积极改善办学条件，争取1300万元，实施大四平幼儿园、平顶山学校体育馆、木奇镇中心幼儿园及食堂等建设项目;争取1000万元薄改资金进行义务教育阶段学校维修改造。加强校园及校车安全管控，成立校车服务公司。强化师德师风建设，不断提升教师业务能力和道德水平。推进公共文化服务体系建设，开展丰富多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com彩的群众文化体育活动。推进红色抗联文化挖掘和省级文物保护项目申报工作。启动县医院门诊楼建设。深化公立医院改革，有效促进分级诊疗。加快医疗人才引进和培养提高基层医疗卫生服务能力。启动县档案馆建设。开展第七次全国人口普查工作。全面加强社会治理。全力完善社会治理体系和治理能力建设。充分发挥社区、村“两委”基层政权作用。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度，有效开展排查预警，最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。建立“扫黑除恶”协作配合长效机制，坚决遏制黑恶势力滋生。推进社会治安立体化防控体系和信息化建设，新建联勤指挥中心、执法办案管理中心并投入使用。大力推进平安创建工作，防范和打击各类违法犯罪。深入开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。健全应急联动机制，全面提升应急处置能力。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品、药品监管，筑牢人民群众饮食用药安全防线。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动推动军民深度融合发展。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结与宗教和睦。加大公共安全、交通消防、防汛抗旱森林防火等工作力度，营造更加平安和谐的社会环境。五、完善体系提升能力，打造人民满意政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com恪守为民、法治、务实、高效、清廉的执政理念，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，激发新担当新作为，努力打造人民满意政府。加强服务型政府建设。县政府各级党组认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和经济社会、生态文明、安全生产、统计法规等各方面业务知识，不断提高适应新常态下的理论知识水平和业务能力。加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。持续优化营商环境，深化放管服改革。全面推行“互联网+政务服务”，持续推进政务服务一体化平台建设，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。完善和推进国有土地、宅基地、林地不动产登记发证工作。优化“三农”信贷服务。深化商事制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”，推动“双随机一公开”监管全覆盖。深化社会信用体系建设。推进县乡财政体制改革，提高财政服务水平。严控债务增量，加快债券置换，有效防范潜在风险。强化国有资产管理，确保资产保值增值。加强法治型政府建设。把政府活动全部纳入法治轨道，坚决执行县委决策，自觉接受人大法制监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，衔接好机构改革后各项工作，全面推行行政决策、执行、管理、服务、结果公开，努力实现公共资源配置全流程透明化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强廉洁型政府建设。时刻把党的纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，做好主题教育整改后半篇文章，推动全面从严治党向纵深发展。加强对权力的监管，让制度管钱管权管事，严肃查处各类违法违纪行为从严控制“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展改善民生上。各位代表，风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。实现新宾振兴发展，是时代的召唤、人民的期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，创新实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽新宾而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年新宁县政府工作报告——2019年12月26日在新宁县第十七届人民代表大会第五次会议上新宁县人民政府县长谭精益各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，三大攻坚战取得突破性成效，改革开放持续深化，经济社会发展成效明显，全面建成小康社会有了新的重大进展。预计全年完成GDP120亿元，同比增长8.1%；一般公共预算收入8.76亿元，增长6%；政府性基金收入7.67亿元；全社会固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长8.5%；消费品零售总额63.57亿元，增长12%；城乡居民可支配收入17125元，增长10.8%；存款余额186亿元，贷款余额93.9秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亿元；县域经济综合实力迈上了新台阶。这一年，我们主要做了以下几个方面的工作：一年来，我们聚焦脱贫攻坚精准发力、生态环境持续改善、债务风险有效防控，三大攻坚战取得显著成效年度减贫任务全面完成。2020年全面进入小康社会，是中国共产党百年奋斗目标，是各级党委、政府向党中央和习近平总书记立下的“军令状”。2019年全县上下团结一心、尽锐出战、奋力拼搏，认真按照习近平总书记精准扶贫思想，聚焦“一超过两不愁三保障”，扎实开展“五个一批”，严格“三个落实”，统筹整合涉农资金4.4亿元，产业扶贫投入资金1.55亿元，贫困群众、贫困村生产生活条件全面改善。教育资助资金发放6554万元，义务教育阶段适龄儿童入学率达100％；农村危房改造和乡村综合服务平台建设全面完成，易地扶贫搬迁对象全部搬迁入住；建档立卡贫困人口医保参保率100%、资助政策落实到位率100%，“一站式结算”、家庭医生签约服务实现全覆盖；兜底保障与扶贫标准“两线合一”，兜底保障标准超过省定标准；实施安全饮水工程390余处，全面解决农村饮水安全问题。8173名干部结对帮扶贫困对象3.2万余户，以“五同五落实”为载体，创新开展乡村“院落大会”，群众满意度大幅上升；彭小罗等4人、何龙胜等7人分别荣获全省、全市“脱贫攻坚先进个人”称号，马头桥镇等3个单位被评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为“全市脱贫攻坚先进集体”；徐小龙等3人、易晓金等12人先后荣获“全省百名最美扶贫人物”、“全市最美扶贫人物”称号。扶贫成效明显，农村人均可支配收入从2014年的6375元提高到11085元；培育专业合作社296家，成员达23万人；建立省、市级就业扶贫基地5个、扶贫车间63家，就业扶贫工作经验在全省推介；荣获“全省金融精准扶贫示范县”称号。114个贫困村全部出列，37293户139025人全部脱贫，贫困发生率由2014年的21.53%降至0.57%，顺利通过省级交叉检查和第三方评估，可望全面实现脱贫摘帽目标。污染防治成效明显。打赢蓝天保卫战，燃煤锅炉、粘土砖厂、砖瓦炉窑、“散乱污”企业监管整治力度不断强化，扬尘管控措施落实落地。1-11月空气环境质量监测334天，优良天数315天，优良率达94.3%，提升3.9个百分点。打赢碧水保卫战，农业面源污染有效治理，夫夷江沿线乡镇污水处理设施建设启动，地表水、集中饮用水水源地达标率100%；“河长制”水环境综合治理有效开展，河长巡河实现常态化，市、县级河长管理河流全部完成“一河一策”方案编制，建设“样板河”17条，河长制工作经验在全市推介，水资源工作考核获全市唯一优秀金石镇罗涧河入选“全省美丽河流”。打赢净土保卫战，“清废行动”、涉锑流域治理和打击固体废物环境违法行为专项行动深入开展，矿山复垦复绿工程有效实施，清江秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com桥五里山、回龙寺龙口、一渡水洄水湾片区涉锑历史矿渣完成治理。实施环境问题“清零行动”，81件中央、省、市环保督察督办件、信访件和“回头看”交办件全部整改销号。债务风险防控有力。加强债务动态监测和预警评估全面排查管控风险点；加强对非法集资风险、互联网金融风险的防范，大力开展“一非三贷”排查整治，金融形势稳定；加强重点建设项目税收征管，加大税费追缴和清欠力度，争取上级财力性转移支付，加强财政科学管理和日常行政财务监管；强化金融合作，推进债务延期降息；完成融资平台整合转型。1-11月已化解隐性债务1.65亿元，超额完成全年1.47亿元的化债任务。一年来，我们着力工业提质增效、农业优质发展、旅游全域推进，县域经济高质量发展迈出坚实步伐新型工业提质增效。产业项目建设年活动扎实开展，绿缘果业、德尚制衣项目建成投产，利平门窗、湘成科技开工建设，烨翔电子完成土地招拍挂工作，裘革产业入园企业达67家，完成税收6000万元。工业效益提升，制造强县、“四百工程”稳步推进，企业帮扶扎实有效，园区规模工业企业净增24家，总量达75家，园区规模工业增加值占全县的比重达76%。科技创新进步，全社会研发经费投入占GDP比重1.24%；地方财政科技投入同比增长10%；专利申请32件、授权24件；高新技术企业扩容到25家，高新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术企业增加值占GDP比重达8.77%，高质量发展趋势向好。园区功能优化，水、电、路配套成网，永安园区污水处理站达标运行，“135”工程升级版有序推进，湘商产业园污水处理厂完成前期工作，承接产业转移的支撑能力不断增强开放步伐加快，新引进裘革、电子、五金等企业14家，东莞品钰五金加工项目成功签约；全年实际利用内资110亿元，同比增长18.78%；利用外资3471万美元，增长9.77%；进出口总额突破3亿美元，增长38.7%。现代农业优质发展。产业壮大增“量”，落实“百里脐橙连崀山”发展理念，脐橙种植面积46万亩、总产量45万吨、产值近30亿元；粮食种植88.1万亩、总产量35.49万吨；产烟2.56万担，烟叶产量、均价、上等烟比例均位居全市第一；新造、改培油茶2.25万亩；茶叶种植面积0.93万亩；生猪稳产保供措施落到实处，价格开始回落。科技兴农提“质”，建成脐橙万亩标准化生产示范园12个、老园提质改造示范园10个，建立万亩高标准绿色农业示范基地21个、农业科技实验示范基地5个、双季稻示范片15个，农业标准化种植比例达65.2%，测土配方、高标准农田建设、有机肥替代化肥、农机推广利用等有效提升农业质量。产业融合增“效”，崀山果业智慧果园等全省农村一二三产业融合发展示范县项目落地实施，龙丰果业等21家省、市级产业化龙头企业效益提升，“一村一品”建成114个，农产品加工企业、休秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com闲农业规模企业新增13家，休闲农业经营主体发展到553家，脐橙产业扶贫经验编入《湖南产业扶贫100例》。品牌创建扬“名”，崀山脐橙入选中国果业柑橘区域公用品牌10强、全省农产品区域公用品牌；黄龙脐橙小镇成为全省首批农业特色小镇，崀山脐橙产业集聚区是邵阳唯一的全省现代农业特色产业集聚区创建单位，绿源果业、惠丰果业成为现代农业特色产业园省级示范园；博落回申报国家地理标志产品通过省级评审；新宁成功创建全市首个、全省第二个国家农业绿色发展先行区。全域旅游稳步发展。对标5A标准提升崀山景区环境和服务质量，推动核心景区质量提标；夫夷江景区详规完成省级评审，南大门综合服务体开工建设，崀山太阳谷完成主体工程；创梦·崀山数字文旅小镇正式签约，华侨城进驻托管崀山景区，与携程、驴妈妈、美团合作网络售票，崀山品牌营销力度持续加大《新宁县全域旅游发展总体规划（2017－2030）》通过专家评审，《舜皇山国家级自然保护区(实验区)生态旅游项目策划》编制完成，风神洞—天坑景区晋升3A级景区，3家特色民宿、18个家庭旅馆及全域旅游标识标牌等项目成功纳入大湘西旅游精品线路建设，旅游厕所累计新（改）建62座，宛旦平、玉女岩、鲤溪漂流3条通景区公路投入使用。文旅活动闪耀三湘，第五届崀山脐橙文化旅游节、环球旅游小姐国际大赛（中国区）总决赛、第三届潇湘100崀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山国际越野赛、全省“文化和自然遗产日”主题活动、北京世园会崀山旅游推介会等活动成功举办，崀山持续“刷屏”网络，成为新晋“网红”。预计全县接待游客798万人次，旅游收入稳步增长。一年来，我们注重城市建管、推进乡村振兴、加大交通投入，城乡人居环境大幅改观“三城”同创扎实开展。全国文明城市、省级卫生县城创建进展顺利，春风路农贸市场投入运行，大兴路市场建设即将完工，水头市场完成征地和规划设计；金龟路、松园路、人民北路等支线道路完成提质改造，温泉路、枫叶路、建设北路B段等相继建成，园艺南路建成试通车，广场中路新建、双拥路提质改造按时推进，智能停车场建设开工7处，崀山大道入选邵阳市“十大最美街道”；城中村提质改造项目、棚改项目、城镇开发项目有序推进，预计实现土地出让收入7.6亿元；城市管理得到加强，城区主次干道实现全天常态化清扫保洁，占道经营、违规燃放烟花爆竹等不文明行为明显减少。在全市率先成功创建首批省级生态文明建设示范县，城镇生活垃圾无害化处理率达99%以上；回龙寺污水处理厂投入试运行，崀山镇污水处理站建设启动，城镇污水处理率达到96.3%。省级森林城市创建初见成效，推进“四边五年”绿色行动，城市绿化率稳步增长，摩诃岭公园及配套设施建设有序实施；城乡建绿行动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面铺开，新造林3.72万亩，森林覆盖率达69%；建成秀美村庄42个、乡村公园和村庄绿化示范点5个。乡村振兴有力推进。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，扎实开展各项工作。黄龙三星村被评为全省乡村振兴产业兴旺科技示范村。桃花、石湾、龙潭桥等5个村成为全市美丽乡村建设新亮点，13个省、市级美丽乡村示范村建设深入推进；农村环境综合整治整县推进，改（新）建农村卫生厕所2065座。“最美乡风文明村”“最美新乡贤”评选活动广泛开展，社会主义核心价值观、村规民约深入人心。农村治理体系建设得到加强涌现出清江桥桃花村等一批民主治理成效明显的示范村。土地确权、集体产权制度改革、耕地增减挂钩等工作成效明显。交通路网四通八达。完成窄改宽203.8公里、自然村通水泥路120.9公里、安防工程58.5公里、贫困村道路建设工程95.1公里及危桥改造2座；回龙寺汽车站投入使用；新白高速筹备开工，永新高速成功招商；崀山车站、绕城公路、官舜公路、洞回公路、黄龙绕镇公路、泥湾至大水江公路正在开展前期工作。江黄公路建设已完成工可、规划选址、立项审批、施工图设计批复、地质灾害及矿产压覆查询等前期工作，向国家、省自然资源部门多次专题汇报，并在2019年省人代会上提交专题建议案；省自然资源厅已组织专家就土地预审等工作进行现场踏勘论证，出具秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了用地预审文件。目前正在组织开展勘测定界、实物量调查等相关工作，尽快向自然资源部进行用地报批。一年来，我们倾力民生实事、推进公共服务、强化社会治理，民生事业蓬勃发展惠及全县人民民生保障更加有力。省定民生实事全面完成，城镇新增就业3400人；消除义务教育大班额288个，超额完成省定任务；孕产妇免费产前筛查完成3715人，两癌筛查8030人；农网升级改造工程全面完成；299个村电信光纤网络全覆盖，27个村新建4G基站。社保体系建设不断加强，各项社保待遇按时足额发放；城乡低保对象应保尽保，发放城乡低保金4480.6万元、特困供养金2319.5万元、退役军人优抚及各类抚恤补助金3072.5万元、残疾人“两项补贴”737万元；荣获“全省民政工作先进县”称号。社会事业不断发展。教育发展提速，芙蓉学校即将竣工，一校一策、学校“四化三改”工程全面完成，一中整体搬迁项目招标正在进行，二中高中攻坚计划二期工程动工，三中提质扩容项目启动征拆，回龙寺镇芙蓉学校、县第二幼儿园建设加快推进；“教育两督”顺利通过省检；高考改革任务全面落实，高考连续三年获得丰收，高二学考九科一次性合格率居全市第一；民办教育有声有色。医疗服务能力提升，县卫计公共服务楼、中医院整体搬迁工程主体完工县人民医院外科大楼动工建设；299所规范化村卫生室全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建成，16个乡镇卫生院全面达标，回龙寺中心卫生院入围全省100强。文体事业繁荣发展，“中华一家亲”活动暨崀山登山节、全省体育旅游节、“我的书屋·我的梦”阅读实践暨国家版图意识宣教活动成功举办，“岩鹰拳”申报国家级非遗通过省级评审，一渡水中龙院、清江桥李氏宗祠及刘长佑墓升格为省级文物保护单位，广播覆盖率排名全市第一，农村公益电影放映实现常态化，文艺创作持续繁荣，新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。社会治理扎实有序。深入开展安全生产大宣传大排查大整治行动安全隐患专项整治行动和“打非治违”专项行动，安全生产形势稳定，安全生产事故同比下降50%，应急能力和队伍建设全面加强。食品药品、农产品质量监管得到加强，非洲猪瘟防控成效突出。信访工作抓实以村为主和“三无”创建，强化矛盾排查化解。推进和发展“枫桥经验”的做法在全省推介。扫黑除恶保持高压态势，打掉涉黑涉恶犯罪团伙16个，破获各类刑事案件251起，“宝庆风雷”百日会战、“云剑”追逃行动战果排名全市第一，禁毒专项斗争、“净边行动”、娱乐场所“毒黄赌”整治专项行动效果明显，社会大局平安稳定。一年来，我们狠抓政府自身建设，坚持依法行政，提升服务效能，强化作风建设，为全县经济社会发展提供了强有力的保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法治政府建设扎实推进。严格按照法定权限和程序履职尽责，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案54件，办复率100%，满意率99%；政府议事规则、“三重一大”集中决策程序不断规范；着力优化机构设置，转化职能配置，理顺权责关系，28个政府工作部门机构改革基本完成。政务服务更加高效。“四办”改革不断深化，政务公开标准化、规范化试点工作通过省级验收，市民服务中心即将投入使用。清理规范依职权类行政权力1805项、公共服务事项266项，下放到乡镇行政权力30项；取消证明材料事项清单31项、清理规范行政审批中介服务48项；新建乡镇便民中心16个、村（社区）办公服务场所215个，实现村村有便民服务站。营商环境不断优化，省定15项改革任务全面完成，市场活力有效激发，新增市场主体3322个；减税降费政策落地见效，各项税费减免超过1.4亿元。督查督办力度不断加大，重点工作有效落实。廉政建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，广大党员干部在学习教育、检视问题中悟初心、守初心，在整改落实、解决问题中勇作为担使命；从严治党“一岗双责”全面落实，中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”有效落实；财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、重点项目审计等得到加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成审计项目31个；扎实推进中央、省委巡视和专项巡察反馈问题整改，严肃查处扶贫领域和漠视、侵害群众利益的违纪违法问题，反腐败成果持续巩固。人民武装、国防动员、消防、国调、民宗、移民、房产、气象、机关事务等工作有了新发展，档案、保密、史志、地震、老龄、外事、人防、通信、邮政工作取得了新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联文联、红十字会、计生协会、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！过去的一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，在实现人民对美好生活的向往上奋力前行，着力解决民生保障、脱贫攻坚、污染防治问题，着力打通影响城乡通行的“断头路”“肠梗阻”，着力化解大班额等群众的操心事、揪心事、烦心事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升；我们始终坚持新发展理念，顺利完成年初确定的目标任务；我们始终坚持集中财力办大事，把有限的资金用在了“刀刃”上，突出三大攻坚战、项目建设和“三保”等关系经济社会发展全局的重点工作高质量发展取得阶段性成效。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，向全县干部群众，向驻新部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向为新宁发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持新宁建设的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！我们在肯定成绩的同时，也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题仍然十分突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。主要表现在：发展不够、经济总量偏小的基本县情没有变；新经济新产业培育不够、减税降费影响和财政增收后劲不足问题叠加，收支矛盾突出；旅游经营管理体制改革进展缓慢，旅游产业链条和产品体系仍不完善、不丰富，“门票经济”瓶颈尚未突破；城乡基础设施建设还不够完善，综合管理水平有待加强；基本公共服务不均衡，民生领域短板较多，乡村振兴仍需努力一些部门服务意识不强、办事效率不高，营造良好的投资营商环境任重道远。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向、目标导向，拿出更大魄力和更实举措，切实加以解决。2020年主要目标和任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，进一步落实市委“两中心一枢纽”战略部署，大力实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”；坚持以改革开放为动力，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大历史机遇，强力推进产业项目建设；坚持以人民为中心，着力保障和改善民生；坚持新发展理念，推动高质量发展坚决打赢三大攻坚战；全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7.5%；规模工业增加值增长8.8%；全社会固定资产投资增长10%；地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民可支配收入分别增长9%、10.5%。围绕上述目标，我们将重点抓好“六个聚力”，力求实现新作为。（一）聚力产业项目建设，在做大做强实体经济上创造新业绩抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设这一重大利好机遇，推进产业创新升级，促进产城融合发展。打造产业转移承接平台。着力把湘商产业园打造成承接产业转移的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主平台，全面提升承接能力。积极推进园区体制机制改革创新，进一步完善园区基础设施和配套设施，完成“135”升级版工程建设任务；完成中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设；力争完成湘商产业园周边道路硬化亮化绿化工程、征地拆迁安置工作及污水处理厂建设。加快产业项目建设进程。确保烨翔电子湘成科技和利平门业等项目全部建成投产，五金制品加工高档音箱、旅游食品等项目开工建设，争取山立水电、家家红退城入园，启动山立水电1000兆瓦水轮发电机组产能建设项目，打造产业发展新亮点。加强金融支持力度，坚持服务实体经济，促进民营、小微信贷量增价降。建立重点企业上市后备资源库，指导、培育规模企业积极开展上市工作。加大招商引资力度。优化经济发展环境，围绕开放崛起“五大专项行动”，以裘革鞋服、机械电子、食品药品、风电能源等四大产业集群为主线，以500强企业、工业4.0行业龙头企业为突破口，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目，力争10家制造企业和1-2家外资企业落户园区，其中投资1亿元以上企业1家、5000万元以上企业2家、3000万元以上企业3家，进一步拉动园区经济发展。扎实推进跨境电商产业园建设，积极推进保税改革试点工作。（二）聚力三大攻坚战，在攻坚克难上谋求新成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持脱贫攻坚不获全胜决不收兵，坚持习近平生态文明思想，坚持底线思维，为经济社会高质量发展奠定更加扎实的基础。切实巩固脱贫成果。全面开展脱贫攻坚“回头看”，重点排查责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”等问题；建立返贫监测预警机制，采取有效措施，防止返贫问题，确保脱贫成果经得起历史检验。狠抓脱贫成果巩固提升，严格落实“四摘四不摘”要求；建立稳定脱贫长效机制，持续加大产业扶贫、就业扶贫力度，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，不断激发内生动力，推动脱贫成果巩固与乡村振兴有机结合。推进农村低保和扶贫开发有效衔接，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，加大综合分类保障力度，深入开展“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动，完成剩余贫困人口脱贫任务确保全面脱贫不漏一人。积极配合国务院扶贫开发领导小组对脱贫摘帽县的普查工作。着力实施生态县建设。继续打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续推进污染防治、生态修复与监管工作，严防环境污染“死灰复燃”。推进大气污染防治，集中力量开展“小散乱差”企业整治燃煤锅炉整治、扬尘综合治理和区域面源大气污染防治，防止重污染天气发生。贯彻落实习近平总书记“守护一江碧水”指示精神，推进水污染防治，严格落实“三条红秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com线”控制目标，继续开展“一法两条例”执法检查，构建夫夷江保护长效机制，深入推进河长制工作，建立健全定期会商、联合执法机制，提高河流执法能力。扎实开展净土行动，强化土壤污染治理与管控，开展涉重金属企业排查；加强固体废物及化学药品污染防治。同时，积极配合开展“绿盾”行动；稳步推进第二次全国污染源普查工作力争夫夷江湿地公园建设通过国家级验收。有效防范和化解重大风险。牢牢守住“隐性债务不增加、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”三条底线，切实做好风险防范和化解工作。遏制隐性债务增量，牢固树立过“紧日子”思想；强化预算执行约束，严格坚持先有预算、后有支出原则，全面完成年度化债任务；推进城建投和农村投平台公司市场化转型，厘清政企偿债责任；推进财源建设，强化税收征管，夯实财力基础，积极争取上级财政转移支付和债券额度。加大防范非法集资力度，创建电子支付示范县。（三）聚力乡村振兴，在强农富民道路上迈出新步伐贯彻落实《湖南省乡村振兴战略规划》，坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，确保乡村振兴取得重要进展。狠抓人居环境改善。加强农村环境综合治理以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一拆二改三清四化”“厕所革命”工作，实现垃圾分类处理、垃圾减量和按时转运；加强农村环境生态修复，加强农业面源污染监测工作。抓好黄龙镇省级美丽乡村整域推进镇、清江桥乡桃花美丽乡村片区和13个美丽乡村建设打造生态、文化、田园风光于一体的美丽乡村新典范。统筹推进“四好农村路”建设，完成25户（100人）自然村道路建设、村组道路新（改）建年度任务；全力抓好3.8万亩高标准农田建设，推进水库除险加固和小型农田水利建设，改善粮食生产基本条件；巩固提升农村饮水安全水平落实电力建设“三年行动计划”，提高电力保障能力。狠抓乡村产业振兴。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手大力实施“六大强农”行动，推进四个“40万亩”支柱产业项目。持续抓好脐橙、粮油等优势产业开发，粮食播种85万亩以上、总产量33万吨以上；推进脐橙产业集聚区、黄龙脐橙特色小镇建设，提升脐橙产业质量效益和品牌影响力，推进脐橙标准园创建、脐橙老园改造工作，完善脐橙园内操作道2万亩；推进油茶、楠竹产业化发展，新造、低改油茶1.5万亩，楠竹低改2万亩，规划建设楠竹产业园；发展油料作物12万亩、蔬菜12.16万亩、烟叶2万亩以上；推进区域特色布局，抓好茶叶、特色水果等特色基地的改造提质和规模化经营；抓好动物防疫和生猪稳产保供工作大力发展农村集体经济，培育发展农业产业化龙头企业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鼓励企业开展“产、学、研”对接，推进农产品精深加工新建农产品加工企业5家，新增省级农业产业化龙头企业1家、市级以上农业特色产业园3个、休闲农业规模企业2家；积极做好国家级现代农业产业园申报工作。狠抓乡村治理和服务能力提升。推进乡村治理和服务创新发展，落实《湖南省乡村治理三年行动实施方案》五项重点任务，推进形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的乡村治理体制；加强村（居）民会议等议事机制建设，不断完善民主协商形式，抓好村（居）务公开民主管理，指导农村、社区开展村规民约修订工作，推动乡风文明建设。持续推进农业供给侧结构性改革和农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力；推进农业功能开发，大力发展观光型、旅游型农业以及农村新型经营主体；增强科技支撑能力，持续做好农机推广工作，提高农业科技培训率、入户率和农民科技致富能力；继续深化供销社综合改革，加快县乡村三级供销社组织体系建设，全面完成全国电子商务进农村综合示范县项目。全面落实惠农政策切实减轻农民负担，维护农民合法权益；加强乡村公共文化建设，深入开展文化志愿服务、“三下乡”等活动。（四）聚力全域旅游，在破解瓶颈制约上力求新突破实施全域旅游战略，推进旅游产业升级，推动旅游融合发展，实现旅游经济由“投入型”转变为“投入产出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型”。注重全域推进。进一步明晰全域旅游发展定位和目标，确保成功创建全省首批全域旅游示范县，力争创建全国第二批全域旅游示范区。着力推进“邵阳西部生态圈”建设，加强规划编制，推进文化旅游规划与国土空间规划有机衔接，做好崀山景区总体规划修编，推动县域北部片区旅游规划工作，力争规划一批西部生态圈重大项目进入国家及省“十四五”规划笼子；着力实施景区提质改造，加强旅游项目建设，力争南大门综合服务体年底建成，完成崀山太阳谷生态园一期工程并投入运营，启动创梦·崀山数字文旅小镇项目一期工程；建成大湘西精品线路项目1个精品景区、3个精品民宿、18个家庭旅馆等项目；启动满师傅生态文化产业园创4A级旅游景区工作；推进旅游智慧化建设，加快建设大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施。注重产业升级。推进旅游品牌升级，引进旅游新元素，不断丰富文化旅游产品，打造崀山研学实践、大型团建、工会活动、红色教育精品线路，争创国家级和省级研学旅游基地、省级红色教育基地；研发建设具有本土特色、差异化的旅游产品和互动体验旅游项目，提升景区吸引力。推进管理服务水平升级，加强与华侨城派驻团队托管合作，加快恒源公司、盛源公司整合改革进度，构建现代企业运行机制；加大旅游市场监管执法力度，提升行业整体服务水平。推进旅游营销体系优化升级，充分利用新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com媒体，创新宣传营销方式，拓展稳定的营销渠道，提增旅游收入，将美丽风景真正打造成为“美丽经济”。注重融合发展。做好“旅游+”文章，积极探索“绿色引领、互融共进”的开放型旅游发展之路。推进“景区+脐橙”融合发展，打造“百里脐橙连崀山”脐橙观光长廊；举办第六届中国崀山脐橙文化旅游节。推进“旅游+农业”融合发展，建设集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的现代农业休闲基地，创建1个旅游集群片区、1-2个乡村旅游园区；采取“公司+农户”模式，推进实施“景区带村、企业带户”模式，不断完善旅游商品产业链条。推进“旅游+文体”融合发展，积极挖掘地方文化特色，延长文化旅游产业链，丰富文化旅游内涵，继续开展“崀山风”系列文体活动，精心打造地方特色小戏、非遗展演，举办特色品牌节庆活动和体育赛事，组织好湖南卫视“新春走基层·直播大崀山”活动，打造文化旅游崭新名片。（五）聚力城乡提质，在一体化发展上开创新局面优化城乡布局，统筹城乡发展。坚持规划引领。认真编制“十四五”规划，深化“多规合一”，完成县域国土空间规划编制工作，努力打造特色鲜明、功能完备、宜居宜业、精致精美的旅游城镇。到2020年底，城镇化率达到47%。积极争取金石镇分设街道办事处，完成回龙寺县域副中心建设规划。加大规划管控力度，强化“打非治违”工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，破解征地拆迁“瓶颈”制约，促进重点项目加快建设严格实施《湖南省农村住房建设管理办法》，遵循“规划先行、一户一宅、因地制宜、生态环保”的原则，加快农村“空心房”治理，清理整治农村建房乱象行为，规范农村建房，确保城乡建设有序推进。完成供地计划编制、农用地分等定级，实现土地出让收入6亿元、增减挂钩及新增耕地指标交易收入4亿元。坚持城乡统筹。继续完善城区交通网络，启动解放路、东风路及周边道路的提质工程，改造背街小巷，全面完成立体式智能停车场建设，推动城区主要道路、支线道路和城乡结合部路灯提质改造；加快推进摩诃岭公园、君澜酒店、舜皇西路综合体建设，抓紧美大、万象城、香杉湖等精品住宅小区建设，推进银塘湾、老水泥厂周边开发建设；做好金莱、北门、春风路和大兴路四个农贸市场工程扫尾工作，启动水头市场建设项目；加大棚户区改造力度；推进数字城管平台及“两供两治”“气化新宁”等项目建设，基本建成县城西北部污水管网加快推进夫夷江沿线乡镇污水处理设施建设，建成崀山镇污水处理站；尽最大努力积极推进江黄公路建设；全力推进新白高速建设，配合推进新永、呼北高速公路前期工作做好洞回公路前期工作，力争开工建设；加快崀山车站前期工作进度；推进绕城公路、黄龙绕镇公路、官舜公路、泥湾至大水江公路建设；积极推进张崀桂、兴永郴赣铁路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com崀山通用机场等项目前期。大力发展城乡公共交通，集中开展交通问题顽瘴痼疾专项整治行动，不断提升交通整体服务水平。启动新一轮湘资沅澧“四水”治理和水库除险加固项目，完成双江河二期、长塘河河道治理和三联水库灌区续建配套工程。坚持“三城”同创。确保卫生县城创建通过省级验收，力争森林城市创建通过省级验收，争取全国文明县城创建纳入提名范围。推进城乡环卫一体化，强化城市市容秩序和环境卫生管理，深入推进城区禁炮工作，着力解决城区占道经营、乱停乱摆、“牛皮癣”等问题。围绕省级森林城市创建、省级生态文明示范县建设，推进“四边五年”“联村建绿”工作，加强城乡绿化及小公园、小游园建设；开展生态文明乡镇、村创建工作，推动崀山珍稀植物所提质改造和康养基地、种质资源库建设力争国家石漠公园项目开工建设。（六）聚力民生民利，在增进群众福祉上实现新提升坚持以人民为中心，聚焦民生实事，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全心全意办好惠民实事。聚焦民生工作，全面落实社会保障制度，确保待遇按时足额发放到位，落实养老待遇提标，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、农民工工资保障及“两癌”、孕产妇免费筛查等工作。大力发展养老产业，建设县社会福利院和区域性中心敬老院，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进殡葬改革基础设施建设。抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业，实施就业优先政策，抓好公共就业服务推动创业带动就业，确保零就业家庭动态清零。加强保障性住房后期管理工作，提升保障水平。全面提升社会事业和公共服务水平。坚持教育优先发展，补齐城乡教育均衡发展“短板”。加快推进公办幼儿园建设，稳步推进城镇小区配套幼儿园整治；加快一中整体搬迁和三中提质扩容项目建设进度，力争完成主体工程；推进回龙寺镇芙蓉学校、县第二幼儿园建设；做好消除大班额、学前教育迎国检工作，全面消除义务教育大班额262个、高中教育大班额73个；推进公、民办教育同步发展。深化分级诊疗医改工作，建成县中医院整体搬迁工程、县卫计公共服务楼，加快建设县人民医院外科大楼项目，推进县第二人民医院门诊综合楼及乡镇卫生院标准化建设，加强妇幼保健机构标准化建设，建立综合性老年健康服务体系；促进文体融合发展，力争“岩鹰拳”成功申报国家级非物质文化遗产，推广省级非物质文化遗产项目“崀山峒歌”，完成西村坊古建筑群抢救性维修工程；开展“健康湖南”全民运动会等群体活动，鼓励和扶持文艺创作；做好融媒体中心建设、“扫黄打非”工作，加强文化市场监管。全力推进社会治理创新。推进应急管理体系建设，夯实安全生产基础，强化“一岗双责、党政同责”安全生产责任，落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实部门监管责任和企业主体责任，重点做好道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、特种设备、旅游等领域安全监管和专项治理，加强应急值守和应急准备，做好防汛抗旱和森林防火工作，定期开展应急演练，完善应急救援预案，杜绝较大及以上安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定，确保人民生命财产安全。着力抓好综合治理，加大平安建设工作力度，争创省级平安县；完善信访工作网络，加大“三无”机关（乡镇、村）创建力度；推广信访代理机制，有效减少群众越级上访。建立健全县、乡镇、村三级矛盾纠纷排查化解机制，促进矛盾纠纷及时解决。推进质量强县，深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。抓好民族宗教工作，积极开展民族团结进步创建活动，进一步完善县、乡、村三级宗教工作网络，促进宗教和谐稳定。启动双拥模范县创建工作，抓好武装、民兵预备役、优抚等工作；抓好意识形态安全、反恐怖、反渗透和反邪教斗争，扎实做好社会整体防控；抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作深入推进扫黑除恶专项斗争，强力推进三年禁毒大行动，维护平安稳定的社会发展大局。切实加强和改进政府自身建设加快推进治理体系和治理能力现代化，构建职责明确、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依法行政的政府治理体系，优化政府职责体系，为经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革发展提供体制支撑和保障。提高政治站位，打造忠诚担当政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。坚决贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，始终做到在大局中定位、在大局中谋划、在大局中工作，确保政令畅通、执行有力。坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为人民群众办实事办好事，努力让人民生活更加幸福美满。坚持依法行政，打造民主法治政府。法无授权不可为，法定职责必须为。坚持全面依法治县，严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，加强诚信体系建设不断提高政府的执行力和公信力。坚持守土有责，打造勤政为民政府。始终坚持以人民为中心的发展理念，时刻把群众安危冷暖放在心上，全力办好人民群众最关心的民生实事，努力破解阻碍经济社会发展的各种“瓶颈”。以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绘到底，做到守土有责、守土负责、守土尽责。认真落实省委激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，鼓励大胆作为，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。严格落实“一单四制”，强化政务督查督办，有效推进各项工作任务。坚持真抓实干，打造务实高效政府。聚焦经济高质量发展目标，发扬“钉钉子”精神，真抓实抓。大力践行初心和使命精神，大兴调研之风，真正为群众办实事、解难事、做好事。做好机构改革后续工作，着力优化发展环境，持续深化“放管服”改革，进一步清理行政权力，优化办事流程和“一件事一次办”改革，持续开展减证便民行动，不断提高办事效率和服务水平；全面落实《优化营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》、“邵10条”“促进民营经济高质量发展33条”“新13条”，落实减税降费政策，强力打击“三强”行为，为企业发展壮大营造良好的环境。坚持干净做事，打造清正廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线；推进“廉政单位”创建，强化审计监督和“互联网+监督”，突出重点领域和关键岗位廉政风险防控；全力支持配合纪委监委纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，保持惩治腐败高压态势。切实加强作风建设，严格落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”，严查“四风”问题，严惩扶贫领域等侵害群众、漠视群众利益的行为，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表、同志们！置身新时代的滚滚浪潮，面对67万新宁人民的殷殷重托，我们每个人都应当勇立潮头、奋勇搏击。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不负重托，凝神聚力，为新宁全面建成小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告——2020年1月5日在宿豫区第十七届人民代表大会第四次会议上区长殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求聚力推动“六增六强”，全力推进“三大建设”，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础：预计实现地区生产总值超300亿元、增长7.6%;一般公共预算收入20.51亿元、增长5.4%，其中税收占比93.1%;社会消费品零售总额75亿元、增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长7%;全体居民人均可支配收入25060元、增长8.5%;全面小康综合实现度达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com95.93%，较2018年提高5.75个百分点，41项监测指标有32项达标，较2018年增加7项。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期。我们重点开展了六个方面工作：(一)积极应对宏观形势，经济发展稳中有进。工业经济提质扩量。预计实现规上工业总产值310亿元、增长10%，规上工业增加值70亿元、增长9.6%，工业开票销售收入增长18.4%，工业总量逐步壮大。加快培育十大特色产业，新材料产业产值占全市比重达47.8%，纺织服装产业产值同比增长105%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.6%，实际利用外资突破1亿美元，工业结构持续优化。深入推进“521”工程，完成2000万元以上兼并重组企业4家、千万元以上技改项目46个，新增主板报会企业3家、挂牌企业6家，新增开票销售收入超亿元企业10家、超10亿元企业1家，企业质效不断提升。我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”，苏北唯一。现代服务业提速发展。出台支持现代服务业发展政策，服务业增加值增长10.2%。电商园区入驻企业528家，从业人员达3.7万人，全年电商交易额突破600亿元、占全市36.7%。中心城市商业副中心初步形成，万达广场全年累计客流1400万人次。金融服务能力不断增强，新增银行分支机构2家，分别与农发行、南秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com京银行签订战略合作协议，银行金融机构贷款余额增长10.91%;集聚京东金融、千山资本等基金149支。培育3A级物流企业3家。现代农业提效增收。新引进重大农业项目37个，新增高标准农田3.8万亩、生态高效农业4.1万亩，新建2000亩以上成方连片生态高效农业示范基地16个，粮食单产连续7年保持全市第一。实体化运作新型合作社20家，新增家庭农场95个、省级示范家庭农场8个。成功策划“宿遇好食光”区域公用品牌，创成国家级休闲农业与乡村旅游五星级、四星级企业各1个，新增绿色食品认证19个、国家农产品地理标志2个，丁嘴金针菜生产系统被认定为第五批中国重要农业文化遗产、苏北唯一。(二)着力扩大有效投入，发展动能加速集聚。招商引资取得新成果。优化“4+6+18”产业招商体系，开展“春季招商”“百日招商”等系列招商竞赛，新签约亿元以上工业项目60个、增长87.5%;新竣工项目45个，实现投资158.8亿元、完成年度任务的288.7%。项目建设取得新成效。大力开展“项目建设突破年”活动，全力抓项目、增投入、促发展，40项为民办实事项目基本完成年度建设任务，实现投资29.8亿元;21个重大产业项目建设均达序时进度，实现投资102.2亿元;31项中心城市重点基础设施项目系统推进，实现投资134.7亿元。科技创新取得新突破。全社会研发投入占地区生产总值比重达2%，万人发明专利拥有量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.02件。净增国家高新技术企业16家，新增省级以上新产品新技术50个、转化科技成果38个。阿尔法药业获批省级重点实验室，实现全市零突破;累计获批省“瞪羚”企业6家、苏北领先。引进“两院”院士、国家重大人才计划专家等高层次人才27人，陈清泉院士科创中心宿迁基地等一批创新载体相继落户我区。(三)统筹推进城乡建设，加快一体融合发展。城市内涵日益丰富。新改建韶山路、杨舍路北延等道路11条，新增停车泊位1900余个;实施“雨天不看海”工程，改造雨污管网23公里;建成高标准公厕3座，市民生活更加便捷。实施园林绿化项目25个，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.25%、15.28平方米;完成棚户区改造36万平方米，改造老旧小区3个，城市居民小区生活垃圾分类投放设施在全市率先实现全覆盖，生活环境更加宜居。大力实施违法建设分类治理，完成31个小区、2.86万平方米违建整治;国庆期间，国旗主题街区、千鸟园广场夜景被《新闻联播》报道;高分通过全国文明城市年度复测，被确定为省第二批新时代文明实践试点县(区);烟花爆竹禁燃禁放稳步实施，城市形象明显改善。乡村振兴步伐加快。完成镇村布局规划修编，建设农房改善项目31个、改善农民住房条件10039户，5个项目入选省级农房改善示范项目、全省最多，仰化涧河项目获省委娄书记“点赞”。深入开展农村公共空间秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理，收回被侵占集体土地8.46万亩，带动村集体年均增收超35万元。全面整治农村人居环境，建成“四好农村路”202公里，提档升级农村公路91公里，新建村级污水处理设施50个、农村二类公厕31座，生活垃圾无害化处理率达100%。发展保障不断增强。抢抓政策机遇，争取上级各类债券资金10.15亿元。全年编制土地增减挂钩拆旧复垦项目87个、新增农用地7500亩，实现土地增减挂钩节余指标、空间规划指标收益9.86亿元，清理盘活工业用地3800亩，获批省级园地和残次林地开发复垦试点1.16万亩、规模全省第二，被评为“省国土资源节约集约利用模范区”。(四)全面发展社会事业，民生福祉持续改善。公共服务提档升级。教育供给不断增强，新增学位11490个，南外仙林分校宿迁学校和庐山路小学建成投用;学前教育优质发展，新增省级优质园1所、市级优质园3所。医卫服务质量稳步提升，豫新医院完成二期扩建工程，来龙中心医院即将竣工投用，累计9家乡镇医院创成一级甲等综合医院。养老服务能力进一步提高，新增标准化城市居家养老服务中心15个。文化体育事业持续发展，开展文化惠民活动560场，广播剧《侍岭七星》获省“五个一工程”奖，创成2019年全国青少年校园足球“满天星”训练营，宿北大战烈士陵园获评省级文保单位。社会保障精准发力。积极促进就业，新增城镇就业4000余人，城镇登记失业率1.78%。大力推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进全民参保，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98.01%、97.9%，异地就医定点医院联网覆盖率100%。实现城乡低保标准一体化，推动残疾人两项补贴扩面，散居孤儿基本生活保障标准稳步增长。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测惠及妇幼1.8万余人。社会治理成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，有效净化社会治安环境。推行网格化社会治理，集中清理城市乱象问题5万余件。创新村级“小微权力”清单制度，获评省基层社会治理创新成果奖。巩固殡葬改革成果，持续推进散葬坟墓搬迁和老坟场综合整治。扎实推进宗教领域专项治理工作，提前一年完成宗教场所布局优化调整任务。完善食品药品安全管理体系，60家校园食堂后厨实现“明厨亮灶”，获批省级食品安全示范县(区)。(五)坚决打好“三大攻坚战”，小康短板不断拉长。筑牢防范风险屏障。政府债务化解稳妥推进，超额完成年度目标任务。金融风险有效防控，企业担保圈“破圈解链”工作有序推进，农民资金互助合作社进一步规范运营，防控和打击非法集资等非法金融活动深入开展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。强化精准脱贫保障。解决“两不愁三保障”突出问题，落实建档立卡低收入农户先诊疗后付费政策，大病补充保险参保率达100%，发放教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com助学金1050万元。新建大兴扶贫产业园等脱贫攻坚重点项目17个，带动3600名低收入农民就业，人均增收9000元。建成全国首个精准脱贫“6+N”标准化体系。预计全区经济薄弱村全部脱贫摘帽、低收入人口脱贫率达100%，提前一年基本完成脱贫攻坚核心任务。打好污染防治硬仗。系统实施气水土整治，完成70家企业废气治理，PM2.5浓度减降率完成市考核任务。疏浚县乡河道110条、309公里，完成城市黑臭水体整治年度任务，省考断面水质基本达到Ⅲ类、市考断面水质达标率100%。强化固废污染防治，转移处置危废3.1万吨;实施省道325绿化廊道等沿河沿线绿化重点工程，植树100万株，成片造林3500亩。(六)深入推进职能转变，自身建设全面加强。重点改革稳妥实施。按照精简高效原则，优化政府职能配置，全面完成新一轮机构改革。持续推进“放管服”改革，不见面审批率达99.87%，相关做法被《人民日报》头版头条报道。释放减税降费政策红利，全年减税降费4.66亿元。按照“四个一批”分类推进国有企业改革，进一步提高国有资产运作效率。深化农业农村改革，获批全国首批乡村治理体系建设试点单位、全市唯一，农村产权交易9304笔、全省领先。依法行政深入推进。编制政府部门权力事项清单出台政府合同审核管理办法，深入推进跨部门联合检查，行政诉讼案件全市最少，连续3年“零败诉”。获评全国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“七五”普法中期“法治宣传教育先进区”。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，全年累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案134件。作风建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准落实省委巡视反馈问题整改，全面履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义大力精文减会，努力为群众办实事解难题，全年办理网络问政、12345热线3万余件，办结率100%，群众满意率97.16%。此外，人武、双拥、统计、档案、党史、科协、外事、气象、台侨、工会、民族等工作实现新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。各位代表，回首2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。我们深深地感到，做好政府工作：必须在解放思想中统一思想。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，真正在思想和行动上告别“过去时”、适应新时代。必须在遵循规律中谋划发展。面对错综复杂的宏观环境，我们坚信发展是解决一切问题的关键，在工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进中，积极主动顺应规律，注重发展和安全相统一，统筹好局部与整体、兼顾好当前与未来，按照系统化思维、项目化推进的理念，做到各项工作有序衔接、相互促进。必须在对标找差中苦干实干。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦全面小康和高质量发展的短板弱项，以“功成不必在我”的担当，埋头苦干、不做虚功，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。必须在改善民生中坚守初心。围绕群众日益增长的美好生活需要我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力以政府的勤政指数提升群众的幸福指数。各位代表，过去一年工作取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业层次不高、科技成果转化不充分、综合实力不强等问题没有从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根本上得到改变;城乡融合发展还不均衡，城市活力仍显不足，乡村振兴任重道远;教育、医疗等民生领域历史欠账还比较多，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;生态环境依然脆弱;转型发展与安全生产矛盾仍然存在;政府效能建设和服务水平有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，不断加以解决。全力做好2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。随着宿迁“高铁时代”的到来，特别是合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、大兴通用机场等重大工程规划建设，宿豫的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。我们将坚定克难求进的信心、保持奋发有为的状态、发扬务实苦干的作风，把握大势、厚植优势，顺势而为、乘势而上，努力推动宿豫高质量发展迈出坚实步伐!综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会和区委十二届十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持四化同步绿色跨越，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面做好“六稳”工作，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，在更高层次上推进“三大建设”，在更高标准上打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达38%，实际使用外资增长5%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.05%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，与全省同步全面建成小康社会，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作：(一)聚焦实体经济，巩固全面小康的发展支撑。深入开展“项目建设提速提质年”活动，坚持量质并举，推进总量集聚与结构升级齐头并进，为全面建成小康社会注入更大动能。更大力度攻坚项目招引。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，狠抓大招商，力求大突破。优化招商组织。出台产业链招商导则，提高招商精准化、专业化水平，持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续开展招商引资竞赛活动，举办各类招商推介活动10次以上。突出重点发力。紧盯央企、世界500强、民企100强、行业50强企业，全力招引一批龙头型、基地型、平台型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业，年内新引进10亿元以上项目不少于10个。加快项目转化。严格执行“一个项目、一份方案、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，最大程度、最快速度推进项目转化，确保当年新竣工项目实现投资150亿元以上。更大力度推进产业升级。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，不断提升产业能级推动产业集群发展。开展十大特色产业集群培育竞赛，分产业细化年度培育计划、确定重点培育企业，提升产业链条现代化水平、促进产业集群规模化发展，年内十大特色产业产值分别增长10%以上，新材料产业规模突破150亿元。推动产业智能发展。加快推动工业互联网、大数据、云计算与产业发展深度融合，重点推进现有设备智能改造，全面提升企业装备自动化、数字化、智能化水平，年内培育市“两化”融合重点项目5个、“两化”融合管理体系贯标企业3家，创建星级上云企业15家。推动化工行业转型升级。依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的产业和项目，支持发展符合产业方向、安全环保、技术先进、产业带动力强的优质项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更大力度建强园区载体。充分发挥园区经济发展主战场作用，不断集聚要素资源，增强发展承载能力。宿迁高新区围绕“国考”“省考”双进位目标，充分利用各类扶持政策，进一步优化总体布局，加快基础设施建设，推动新型纤维材料、智能制造等4个特色产业规模裂变，力争实际利用外资突破1亿美元。宿迁生态化工科技产业园围绕本质安全、绿色发展、各类风险隐患可防可控要求，进一步完善园区安全环保基础设施，优化信息综合管理平台，提高安全环保综合监管水平;年内确保完成园区内化工企业分类处置，顺利通过省级化工园区评价认定。张家港宿豫工业园区围绕积极创建南北共建省级特色园区，抢抓发展机遇，用好省级扶持政策，加快产业集聚、壮大开发规模。(二)聚焦城市建设，打造产城融合的发展典范。尊重城市发展规律，以系统思维抓好城市规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展的持续性、内涵性、宜居性。高水平规划城市。坚持多规融合、一体推进，主动对接上位在编国土空间规划，对新扬高速以西区域进行系统研究，拓展未来城市和产业发展空间。谋划策应“高铁时代”，把握合宿新高铁、宿连航道等项目建设机遇，加强各功能板块的规划研究，进一步明确发展方向，有力促进产城融合发展。开展城区南部片区和北部片区等区域城市设计，加快重要片区和重要节点建设，打造错落有致的城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市天际线。高品位建设城市。以中心城市重点基础设施建设为抓手，持续提升城市内涵，切实增强城市承载力。完善交通路网体系。对外强贯通，全力做好重大交通项目沿线征地拆迁工作，有序推进268省道宿豫段建设步伐，推动346省道等项目加快实施;对内强联通，加快杨舍路南延等8条道路提升改造，年内金沙江路北延、黄山路东段等7条道路建成通车，提高互联互通水平，推动交通优势转化为发展优势。完善公用设施体系。大力推进功能设施优化工程，年内完成文体活动中心、城市之家建设，探索城市之家市场化运作模式;改造雨污水管网38公里，不断提升排水防涝能力。完善园林绿化体系。加强城市绿地系统和城市公园布局规划研究，加快推进江山大道等7条道路景观绿化提升工程，打造“一路一景”，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。高效益经营城市。树立经营城市理念，着力丰富城市业态，切实增强城市影响力和凝聚力。做强电商产业。积极招引电商企业区域总部落户电商园区，加快推进京东智慧城、京东物流二期等重点项目建设，探索发展数字经济新业态、新举措，不断提升园区产业能级和质态，力争电商交易额达到700亿元。做大城市商圈。统筹考虑商业布局，着力构建以万达广场、金三角为中心，以城市之家为节点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的商圈网络体系;规划发展“月光”经济，精心策划一批娱乐购物、特色餐饮等夜间经济产业，有效释放居民消费需求。做优住宅品质。坚守“房住不炒”底线，围绕群众住房需求，做活土地文章，科学编排土地供应计划，引进更多知名房企进驻，提升商品房建设质量和品质;加快盛世蓝城等4个定销商品房项目建设，年内完成老旧小区改造3个、棚户区改造67.4万平方米。高标准治理城市。坚持以“绣花精神”抓好城市治理的每个环节，着力打造规范、有序、干净的城市面貌。规范城市秩序。坚持管理重心下移、力量下沉，积极开展执法进小区行动，常态整治违法建设、乱停乱放、毁绿占地等问题;抓好背街小巷、城郊结合部等薄弱地带环境整治，稳步推进生活垃圾分类治理，努力打造“没有违建的城市”“最干净的城市”。提升文明程度。抓住新时代文明实践中心建设纳入省级试点契机，深入开展“文明城市提升冲刺年”活动，确保文明城市创建继续走在全省前列。加强智慧管理。搭建城市管理信息平台，探索大数据等现代信息技术在城市管理领域的运用，加快整合交通、停车公厕等各类管理信息和服务资源，全面提高城市智能化管理水平。(三)聚焦乡村振兴，建设“优强兴富”的美丽乡村。统筹推进精准脱贫和乡村振兴战略实施，抓重点、补短板、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强弱项，努力绘就“优居、强村、兴产、富民”的美丽画卷。聚力发展高效农业。转变农业发展方式，提高农业附加值，促进农业可持续发展。加快产业结构调整。着力壮大标准化果蔬、精深加工型肉禽、优质稻米三大主导产业规模，推进土地规范流转，年内新增高标准农田3.2万亩、生态高效农业4万亩、2000亩以上生态高效农业基地不少于5个。推动一二三产融合。加大农业深加工项目招引，启动建设农业重大项目不少于32个，进一步延长农业产业链条;新增休闲观光农业2万亩以上，加快推进梨园湾田园综合体、袁家村项目建设，促进文旅产业与特色农业互补发展。强化农业品牌塑造。放大“宿遇好食光”品牌效应，年内新增绿色食品认证10个;健全农产品质量安全体系，力争创成国家农产品质量安全县(区)。聚力改善乡村面貌。以空间布局调整为统领，深入推进农民集中居住，持续建设美丽宜居乡村。优化调整镇村布局。统筹考虑镇村生产生活空间，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄建设规划编制，实现空间资源有效整合扎实推进农房改善。启动新建项目11个，确保年底交付住房不少于7900套;充分考虑群众利益，系统谋划公共服务、配套产业、社区治理等工作，切实让搬迁农户稳得住、能致富、生活好。全面提升人居环境。深入实施农村人居环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境整治提升三年行动，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达70%，新改建农村公路80公里、安全防护工程100公里。聚力巩固脱贫成果。全面排查解决“两不愁三保障”薄弱环节和精准脱贫遗留问题，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。做好巩固文章。认真开展脱贫对象“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点落实好残疾人托养补贴提标、“两项补贴”扩面等政策，确保稳定脱贫。做好提升文章。编制新一批产业扶贫、产业富民和集体经济增收项目，推广“消费扶贫”“流量扶贫”新模式，力争让脱贫低收入农户收入再增长20%以上，省定经济薄弱村集体收入超45万元。做好融合文章。健全乡村振兴和脱贫攻坚融合推进工作机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农村倾斜，坚持不懈做好脱贫攻坚工作，不获全胜、绝不收兵。(四)聚焦改革创新，激发跨越发展的内生动力。坚持把改革创新作为发展根本动力，稳妥推进各类重点改革事项着力破解发展瓶颈、激发发展活力、增强发展动能。进一步深化重点领域改革。推进农业农村改革。探索建立集体经济市场化运行新机制，开展新型农村社区集体资产公司试点，推动集体经营性建设用地入市。切实做好宅基地确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用权，增加农民财产性收入。建立农村公共空间治理长效机制，深入清理整治“四类问题”，年内清理回收资产资源利用率90%以上。推进国有企业改革。进一步健全公司法人治理体系和现代企业制度，推动国有公司市场化转型、实体化运作，加快提升市场竞争力;加强企业财务动态监督力度，规范重大事项管理行为，确保国有资产运营安全、保值增值。推进政务服务改革。加快完善政务服务“一张网”，全面推开“证照分离”改革，持续推动“互联网+政务服务”向基层延伸，推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全周期审批事项办理时限再减少30%、材料再减少50%。进一步加大科技创新力度。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，着力构建多层次、宽领域、广覆盖的区域创新体系。突出企业主体作用。全力打好“521”工程收官战，推动实施千万元以上技改项目53个，新增开票销售超亿元企业5家、10亿元企业1家。抓好重点企业培育，年内新增国家高新技术企业15家、力争主板上市企业2家。突出人才引领作用。完善创新人才需求目录，着力引进一批自带项目的科技领军人才和创新团队。深入实施“百千万”人才集聚计划，全力打造与产业链相配套的人才链。突出需求导向作用。以市场需求为导向，拓宽科技成果转化通道，新增省级以上新产品新技术16个、转化高科技成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果30项以上。进一步优化营商环境。以“五最五优”为目标，认真贯彻国家优化营商环境条例，不断增强市场主体获得感。优化要素保障环境。用足用好产业扶持资金、产业发展基金，支持企业做大做强。健全现代金融体系，引导银行金融机构加大对中小微企业支持力度，更好缓解融资难融资贵问题，年内银行金融机构新增贷款30亿元。深入开展土地综合整治，争取省全域整治试点，清理盘活存量建设用地3000亩，着力保障项目建设用地，提高土地利用效率和供应水平。优化帮办服务环境。不折不扣落实好减税降费政策，进一步降低实体经济综合成本;加快构建“亲”“清”新型政商关系，举办“企业家沙龙”活动，建立项目服务专员制度，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实解决企业发展难题。优化法治信用环境。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为;加快社会信用体系建设，推动信用结果应用向公共服务、行政管理等领域延伸，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。(五)聚焦重点领域，筑牢美好生活的红线底线。坚持问题导向，强化底线思维，狠抓生态环保、安全生产、风险防控等重点工作，着力夯实广大群众美好生活基石。筑牢生态环保底线。牢固树立“两山”理念，坚持生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态优先、绿色发展，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入治理污染源头。抓好省环保督察反馈意见整改落实，坚决推动生态环境持续好转。开展城市扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟、企业废气等专项整治，确保PM2.5减降幅度、空气质量优良天数比例达到省、市要求。系统推进六塘河流域水环境治理，持续整治“两违”“三乱”突出问题，年内疏浚河道14条150公里，建设生态护砌95公里。加强水资源管控，有效压降企业地下水开采规模。全面提升生态容量。实施城市雨污管网分流改造，完成城东污水处理厂扩建工程，提升改造一批乡镇污水处理厂。努力修复生态环境，年内植树100万株，成片造林3000亩。着力健全保护机制。完善生态补偿考核体系，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，完善环保准入“负面清单”，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。筑牢安全生产底线。以国务院督导江苏安全生产专项整治工作为契机，扎实做好安全生产各项工作。树牢安全发展理念。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述协调处理好安全生产和经济发展的关系，坚决承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。开展安全生产专项整治。严格压实安全生产“党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任”，扎实推进大检查、大排查、大整治，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全安全生产长效机制。持续加强安全生产基础设施建设，完善安全生产管理隐患排查、预防处置等体系，推动安全生产长效化、常态化。筑牢风险防控底线。进一步增强忧患意识，全面深入排查、及时有效处置重点领域风险隐患。强化金融风险化解。坚持“先易后难、积极稳妥、分类施策”的原则，密切监测重点企业资金链、互保圈和生产经营状况，依法合规处置风险问题;坚决打好非法金融活动风险攻坚战，严防风险积累由“点”扩成“面”，全力维护良好的金融生态环境。强化政府债务管控。坚持债务化解与保民生、促发展相结合，进一步强化预算刚性约束，优化债务管控机制着力控增量、减存量，确保完成年度目标任务。(六)聚焦民生福祉，增强普惠共享的民生供给。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板精准发力，提升基本公共服务供给水平，努力提高人民群众获得感、幸福感。让社会保障更有广度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密社会保障网。促进创业就业。大力推进全民创业工程，用好用足全民创业专项扶持资金，激发全民创业活力，年内乡镇全民创业园新引进2000万元以上项目不少于20个，工业增值税突破1亿元;大力推进“家门口就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业”工程，实施就业优先政策，全年城镇新增就业5000人以上。推动社保扩面。加快完善覆盖全民的社会保障体系实现企业职工养老、工伤、失业保险新增参保1.53万人;进一步精简医疗保险报销流程，增加异地就医定点医疗机构方便群众异地就医。关爱弱势群体。完善城市困难职工、老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，严格落实困难群体保障标准自然增长机制，统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项救助工作，使困难群体更好共享改革发展成果。让社会事业更有厚度。围绕教育、医卫、文体、养老等重点领域，加速完善基本公共服务体系。优化教育资源供给。完善全区中小学校布局规划，豫新初中、玉泉山路小学秋季开学投用，启动黄山路初中等3所学校建设，实施张家港实小等6所学校改造提升工程;积极探索与省内外名校合作办学，实现教学资源共享。提高医疗服务能力。出台全区医疗卫生事业扶持政策，年内建成区公共卫生服务中心、来龙中心医院、顺河社区卫生中心;优化村医队伍结构，提升基层医疗机构服务能力。完善分级诊疗制度，实现区域内就诊率60%，让群众享受更优质医疗服务。加快文体设施建设。结合大运河文化带建设，有序推进文化公园二期、运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园、老粮库文化创意产业园建设，开展各类文化惠民活动600场以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善全民健身设施网络，依托新建学校体育设施，打造一批高标准、专业化体育场馆。提升养老服务水平。深化养老服务改革，制定养老机构分级服务规范等地方标准，完善“机构+社区+居家”养老服务体系，优化乡镇养老服务中心运营体制机制。让社会治理更有温度。学习“枫桥经验”，健全矛盾风险多元化解、联动处置工作机制，落实领导干部接访下访、包案化解制度，切实将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、处置在基层，维护社会和谐稳定。加强综治平安建设，深化“共建平安宿豫社会动员工程”，扎实开展社会治安防控体系标准化城市创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保“长效长治”。规范市场经营行为，紧盯生鲜猪肉等生活必需品价格波动，着力保供应、平物价;继续做好食品药品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设新的一年，我们将以开展“全面小康决战决胜年”为抓手，全力做好各项工作，不断提升政府施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真贯彻执行上级党委政府和区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。依法行政塑形象。强化法治理念和规矩意识，坚持区政府常务会议会前学法，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实“三重一大”决策机制，遵循重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各界监督让权力在阳光下运行。务实高效作表率。大力弘扬“三真”精神，以勤恳的工作态度和主动担当的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。注重系统谋划，科学编排工作计划项目库，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，实现闭环管理和跟踪问效，提升政府工作的组织力、执行力。廉洁从政守规矩。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，把纪律建设贯穿于政府工作的始终，永葆清正廉洁的政治本色，不断提升风清气正、群众满意的政府形象。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在宿豫全体干群的共同努力下，锐意进取、务实苦干、奋力攻坚，全力以赴决胜高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，共同谱写新时代宿豫高质量发展新篇章!《政府工作报告》名词解释一、六增六强：项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴。二、三大建设：工业强区、电商名城、幸福家园。三、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。四、“521”工程：到2020年全市新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。五、“4+6+18”产业招商体系：“4”即四个特色产业招商团，“6”即六个区直产业招商团，“18”即十八个专业招商局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com六、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。七、四个一批：清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批。八、清理整治“四类问题”：清理整治村居公共资产、公共资源、交易合同、项目资金。九、五最五优：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高，政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良。十、“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设，“三乱”即乱占、乱排、乱建。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年宿松县政府工作报告——2020年1月1日在宿松县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长王赵春各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加大“六稳”力度，较好地完成了全年主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。主要做了以下工作：一是始终坚持发展第一要务，着力打牢稳增长根基，综合实力不断增强。积极应对经济下行压力，精准施策打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好稳增长组合拳，全力支持实体经济发展。落实更大规模减税降费政策，降低企业税费负担2.1亿元。持续改善金融供给，发放政府性融资担保贷款9.2亿元，担保放大倍数全市领先，帮助企业转贷续贷6.5亿元，全县金融机构贷款余额增长14%左右，企业融资难问题有所缓解。加大政策扶持力度，设立1亿元首位产业发展基金和3000万元工业发展资金，出台电子信息物流补贴政策，工业奖补资金发放额创历史新高。扎实开展经济发展督导专项行动，常态化推进“四送一服”，办结企业反馈问题140个。加快推进政务服务“一网通办”试点，倾力打造“四最”营商环境，利企便民成效明显。全县经济运行总体平稳、稳中有进。预计全年地区生产总值增长8%左右；财政一般预算收入13.6亿元，增长8.5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡常住居民人均可支配收入18190元，增长9.9%。二是始终坚持创新驱动引领，着力推动转型升级，产业结构不断优化。实施创新驱动战略，促进产业提档升级。发明专利授权125件，新认定高新技术企业7家，新建省级以上工业设计中心1个，全年技改投资增长48.2%。深入推进“六大工程”，工业经济加速转型。新增规上企业31家首位产业产值、高新技术产业增加值分别增长14.5%、29%，工业用电量、规上工业增加值、战略性新兴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业产值等主要指标增幅居全市领先位次，我县入选全省工业稳增长促转型成效明显地区。优品科技、唐骏重工等重点企业产值翻番。红爱实业入选国家级绿色工厂和首批专精特新“小巨人”企业，荣获世界制造业大会金奖。中天石化跻身全省民营企业制造业综合百强。现代服务业健康发展。新增限上商贸企业5家，限上消费品零售总额增长11.8%。新认定省级电商示范村1个，电子商务交易额达10亿元。专业市场发展加快，新发地农产品物流园主体工程完工，浩瀚汽车城、华中世贸城一期投入运营。白崖寨风景区获批4A级旅游景区。孚玉山宾馆荣膺国家四钻级酒店。现代农业加快发展。建设高标准农田3万亩，累计流转土地46万亩，油茶、茶叶、特色果蔬种植规模达25万亩，稻渔综合种养超10万亩。新增农民专业合作社81家、家庭农场159家，认证“三品一标”农产品26个。龙成生态公司入选农业产业化国家重点龙头企业。汇口“长粒香米”荣获全国农展会金奖。许岭雨岭、凉亭柳溪分获全国、全省“一村一品”示范村。三是始终坚持扩大有效投入，着力推进项目建设，发展基础不断夯实。全面落实“四督四保”制度，出台征迁和重点项目推进考核办法，健全会商、调度、预警等常态化机制，强化项目服务保障，新增债券7.2亿元，完成土地增减挂钩5400亩、建设用地报批4300多亩，盘活闲置低效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用地400余亩，项目建设全力推进，98个县级重点项目完成投资48.3亿元。水电气路等基础设施建设加快。松兹排涝一站、白洋河防洪等项目加快推进，坡耕地水土流失综合治理、中小河流治理等工程全面实施，湖泊连通水道清淤工程完工。220KV雨福变、35KV九成变开工建设，110KV松兹变、35KV趾凤变投入运行。天然气综合利用项目通气点火。安九高铁宿松段进展顺利。S249破凉至牌楼下穿高铁段开工建设，G105太湖交界至通站路段稳步推进，黄湖大桥一期、G50出口北迁等项目超额完成年度任务，S248许下段主体工程完工，城西河大桥改建工程竣工，北沿江一级公路宿松段实现通车。农村公路扩面延伸工程完工201公里。一批事关全县长远发展和民生福祉的重大基础设施项目取得新突破。平台承载能力不断增强。经开区征地1890亩，实施设施配套项目18个，消防训练基地开工建设，凤湖PPP项目积极推进，智能终端产业园续建工程、电子信息标准化厂房加快建设，临江排涝站等工程全面竣工。“僵尸企业”处置力度加大，中通物流与康正纤维棉、优尚电子与晨新体育、仲平纺织与三凌制衣成功对接。重点产业项目进展顺利，新能源汽车特色小镇、汽摩配产业园晨曦陶瓷等重大项目加快推进，立德智能、永荣电子等项目全面开工。高质量发展支撑能力进一步提升。四是始终坚持推进协调发展，着力补齐城乡短板，县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域面貌不断改善。强化规划引领，“多规合一”深入推进，划定49.35平方公里城市开发边界。国土空间规划“一张图”数据库初步建立。城市总规新一轮修编纲要成果形成破凉镇、临江产业园总规修编完成初稿，柳坪、隘口等乡镇总规及复兴镇核心区控规完成编制，城乡供水一体化规划编制完成，规划体系进一步健全。城市功能日臻完善。人民路提标改造工程完成前期工作，振兴大道南延伸项目加快实施，G105改造三期、沙塘路等建成通车。城北、泓源等污水处理厂完成提标改造，向阳河生态综合治理主体工程完工。棚户区改造新开工500套、建成352套。新能源公交上线运营。城市绿化亮化美化水平不断提升。东北新城加快建设，完成土地征收512亩、拆迁313户，龙湖北路、桐梓北路建成通车，核心区路网全面贯通。龙湖公园建设提速，商业综合体项目积极推进，新城配套不断完善。高铁新区启动建设，控制区管控切实加强，站前广场完成初步设计。城市管理力度加大，拆除违法建筑1.1万平方米、城区违建棚亭246户，占道经营、乱停乱放等专项整治持续开展，松兹菜市场投入使用，黎河市场周边环境整治成效显著，文明创建深入推进，县城形象品位不断提升。中心集镇建设积极推进，二郎、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设成效明显，完成7个省级中心村、22个市县中心村建设，邱山村、趾凤村分别入选省级重点示范村、省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级示范村。农村环境“三大革命”扎实推进，完成改厕1万余户，建成沿河沿湖生活污水治理工程22个，城乡生活垃圾实现一体化处置。县域协调发展不断加快。五是始终坚持全面深化改革，着力提升开放水平，发展活力不断释放。深化“放管服”改革，以“互联网+”打造高效政务服务，市场活力进一步激发。全力推进“一网一门一次”改革，梳理“一次不跑”事项1257项、“只跑一次”事项1723项，个人服务事项全程网办率达96.9%。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，各类审批证明材料精简58.3%，实现企业开办1个工作日完成，不动产登记2个工作日拿证，审批效率全市领先。全县新增市场主体5279户，增长21.6%。健全金融风险防范机制，涉金融债权案件执结金额达3753万元。积极推进多渠道直接融资，淘礼网等企业上市工作扎实推进，新增省股交中心挂牌企业5家。“三变”改革稳步推进，农村集体资产清产核资基本完成。围绕招商引资“一号工程”，聚焦两大首位产业，主攻长三角等重点区域，招大引强成效明显。顺源纺织等重大项目签约落户。全县共引进项目67个，其中超亿元项目16个，超10亿元项目2个，实现固定资产到资27.6亿元。总投资46.7亿元的25个重点项目集中开工，招商引资成果转化效果明显。开放型经济水平不断提升，新增进出口企业19家，预计全年完成进出口总额8000万美元，增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com12.3%。六是始终坚持绿色发展理念，着力加强环境保护，生态优势不断厚植。坚持生态优先，突出环境治理，坚决打好污染防治攻坚战，完成上级交办整改任务201项，生态环境面貌持续改善。统筹推进“蓝天碧水净土”行动。强化餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项整治，关闭非法混凝土自拌站11家，秸秆禁烧工作扎实推进，城区烟花爆竹禁限放成效显著，全年空气优良率提高18个百分点，环境空气质量明显改善。河（湖）长制纵深推进，河湖清洁专项整治行动深入开展，黑臭水体治理有序推进，内河采砂专项整治力度加大，饮用水水源地水质全面达标，黄湖、大官湖水质稳定达到Ⅲ类，水环境综合治理成效明显。紧扣“一控两减三基本”目标，强化农业面源污染治理，废弃物资源化利用率超90%，重点企业土壤污染排查整治实现全覆盖，治理废弃矿山8家，沿江固废清理常态化开展，土壤污染防治取得实效。深入推进林长制改革，大力开展增绿增效行动，新增造林2.4万亩，成功创建省级森林城市。华阳河湖群湿地保护项目稳步推进，钓鱼台省级湿地公园创建工作进展顺利，森林防火实现“三无”目标，生态保护屏障更加牢固。七是始终坚持保障改善民生，着力发展社会事业，人民福祉不断增进。33项民生工程全面完成，民生类支出超秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com45亿元。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，89个中央专项巡视和省成效考核反馈问题整改完成，深入实施“十大工程”，全面补齐摘帽短板，我县顺利退出贫困县序列。坚持“四个不摘”工作要求，强化各项政策措施落实，扎实开展“四季攻势”，年度减贫任务高质量完成。脱贫攻坚取得重大阶段性胜利，为全面建成小康社会打下了坚实基础。面对50年一遇的特大旱灾，坚持优先保障城乡居民饮水安全，统筹投入资金8800万元，精准实施各类抗旱措施，开展人工增雨作业22次，引进水量1.2亿立方米，浇灌农田61.5万亩，解决8.7万群众饮水难题，最大限度降低了灾害损失和影响。社会保障不断完善。城镇新增就业6527人。社会保险扩面征缴任务超额完成。城乡低保、特困人员生活补助再次提标。残疾人康复服务水平持续提升。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，新建、改扩建幼儿园5所，花凉九年一贯制学校建设加快，城关中学新校区主体工程完工，10名教师获省部级表彰，教育教学质量有效提升。综合医改深入推进，县医院新院区、县医养中心建设加快，妇幼保健院投入使用，县中医院成功创建三级中医医院，卫生健康服务质量不断改善。文体事业加快发展，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，64个村综合文化中心和18个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体育类“三个一”项目顺利实施，我县选手取得世警会一金一银佳绩。气象台迁建工程加快推进。社会治理成效明显。建立健全应急管理体制，安全生产形势保持稳定。科技治超发挥实效。深入推进劳务、医疗等重点领域矛盾化解，信访形势平稳向好。市场及食品药品监管力度加大。非洲猪瘟、松材线虫病等疫病防控持续强化。扫黑除恶成效显著，打掉黑恶团伙12个，扣押冻结涉案资金1600余万元，县扫黑除恶领导小组获全省先进集体。保持打击违法犯罪高压态势，涉黄涉毒案件下降26%，人民群众安全感、满意度进一步提升。县统计局荣获第四次经济普查工作全国先进集体。国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教外事、侨务、保密、史志档、工青妇等工作取得新进步。八是始终坚持加强自身建设，着力加快职能转变，政府形象不断提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，学习教育常态化制度化成果不断巩固。全面完成机构改革任务，机构职能进一步优化。坚持依法行政，健全依法决策程序，重大事项合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议91件。自觉接受政协民主监督，积极支持开展各类民主协商活动，办理政协委员提案98件。及时回应社会关切，办理网民留言2470条。扎实推进政务公开，完成政府网站秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升级改版，全县主动公开政府信息4.3万条，县政府网站工作获评全省先进。规范机关办公用房管理，机关节能降耗取得新成效。狠抓作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，落实“基层减负年”工作举措，厉行“精文简会”，规范督查考核，政务效能有效提升。严格落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，政治生态更加风清气正。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，成绩的取得来之不易。这离不开县委的科学决策与正确领导，离不开县人大县政协和社会各界的关心与支持，离不开全县人民的智慧与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与宿松建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到，当前发展仍面临不少问题，主要是：稳增长制约因素较多，实体经济面临不少困难，财政收支压力较大；公共服务供给相对不足，民生领域存在短板，教育、文体、医疗等保障水平有待进一步提高；群众利益诉求日趋多元多样，社会治理还有薄弱环节，维护稳定发展面临新的挑战；少数干部担当精神不够，执行能力不强，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步步推进、一件件解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决，努力让人民群众看到实实在在的发展变化。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，我们将兑现让全县人民与全国全省同步进入全面小康社会的庄严承诺，深感意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会目标坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好坚实基础。今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长10%左右，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，重大风险有效防控，贫困人口秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成年度节能减排目标任务。围绕上述目标，我们重点抓好以下七个方面工作：（一）突出高质量，加快产业转型升级以提高经济发展质量和效益为中心，聚焦重点产业，聚集资源要素,加快产业结构调整，推动经济发展方式转变，着力构建现代产业体系。加快制造业提质增效。把做大做强产业作为推动转型发展的关键和核心，坚持量质并举，厚植产业发展新优势加强“小升规”企业培育，力争新增规上工业企业20家以上，支持有潜力的退规企业重新返规，实现工业投资增长8%左右。重点发展首位产业。加快顺源纺织一期建设，推动天宇、仲蓓纺织提升产能，鼓励三祥、梦之娇服饰开发自主品牌，支持红爱服饰拓展个性化定制市场，全面提升产业整体竞争力。推进奥凯普电容器、锦润电子等开工建设，力促普冈电子、优品智能等量产达效，力争电子信息产业产值增长15%以上。加快发展其他产业。推进新能源汽车特色小镇、汽摩配产业园项目建设，力促光裕新材料、能路机械等项目竣工投产，推动晨曦陶瓷全面投产，引导唐骏重工、晨旺木业扩大市场份额。加快延伸皮革产业链条，推进产业集聚发展，支持亿博皮革扩大产能，力促奥佳、鸿博皮革投产，逐步打造高端绿色生态皮革产业集群。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快服务业提优增量。深入挖掘增量、优化存量，壮大限上企业规模层级，新增规上服务业企业4家。加快培育发展电子商务等新兴业态，完善县乡村电商网格布局，力争实现电商交易额12亿元。立足打造皖江经济带区域性工贸城市，做大做强专业市场，支持新发地农产品物流园建成批发交易、商业服务等农商运营综合体，力促浩瀚汽车城建成汽车评估、保养等专业交易市场，推动华中世贸城建成商贸交易、休闲娱乐等一站式体验消费中心，力促京东物流园签约落户，不断优化城市商业格局。加快发展全域旅游，推进华阳河湖群湿地植物园、钓鱼台省级湿地公园建设，丰富小孤山、石莲洞景区品牌内涵，支持白崖寨景区市场化运营，由南至北打造湖光山色、渔歌唱晚精品旅游线路。坚持“房住不炒”定位，综合施策促进房地产市场平稳健康发展。支持全县建筑业企业提质晋级，切实提升市场竞争力。加快创新驱动提档升级。完善政府支持科技创新的运行机制，进一步整合各类政策性扶持引导资金，重点支持创新型企业加快发展。扶持拥有自主知识产权和品牌的科技型、成长型企业发展，培育一批行业“单打冠军”，新增高新技术企业3家、“专精特新”企业2家以上，发明专利授权29件。建立健全企业家培训体系，用好企业家成长俱乐部平台，加快培育本地现代企业家队伍。大力弘扬工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com匠精神，厚植工匠文化，支持培育引进一批紧缺技能人才。（二）突出高效率，聚力扩大有效投资坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全面落实“四督四保”制度，推动基础设施建设提速提效，切实增强“稳投资”的底气和后劲。精心谋划储备项目。紧盯国家和省市重大战略和投资导向，抢抓加大投资的政策机遇，按照优结构、惠民生、保生态的原则，结合“十四五”谋划，立足县域发展实际和定位，在产业转型、基础设施等重点领域的项目谋划储备上再加力再强化，力求谋划更多打基础、增后劲的重大项目。规范项目前期工作经费使用管理，持续加大争政策争资金力度，争取更多项目进入国家和省计划盘子。充实完善县级重点项目库，提高项目管理水平和效率，形成滚动实施、梯次推进的工作格局。精细推进项目建设。坚持重点项目调度机制，完善县级领导领衔重点项目制度，强化全程跟踪服务、协调、督查，实现项目精准推进、闭环管理。实施重大项目攻坚行动，全面梳理开工建设制约因素，做实做细可研、环评等前期工作。坚持“以月保季、以季保年”，明确时间节点倒排投资计划，全力推进140个县级重点项目建设，力争全年完成投资60亿元以上。着力完善水利设施。积极配合推进华阳河蓄滞洪区安全区项目建设，力争钓鱼台水库清淤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及综合利用、车马河治理等项目开工建设，完成松兹排涝一站主体工程，确保白洋河、二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段等防洪工程全面完工，切实增强防汛抗旱减灾能力。着力提升电、气等能源保障水平。推动农村电网改造升级扎实推进程岭变、城东变等项目前期工作，加快雨福变、下仓变等工程建设，实现九成变建成运营，全年完成电网建设投资4亿元。加快天然气综合利用项目建设，确保阀室改造工程、分输站等正式运行。着力推进大通道建设。积极开展宿复快速通道牌楼至复兴段项目前期工作，加快G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等工程建设，完成黄湖大桥一期、G50出口北迁、安九高铁宿松段等主体工程，确保北沿江一级公路智能信息化和房建等工程全面完工，加快构建外通内畅交通网络。精准强化要素保障。突出保主保重保急，着力破解用地、资金等制约瓶颈，全力保障项目顺利推进。坚持内部挖潜与向上争取并重，强力推进征迁工作，积极争取用地指标，着力满足重点项目用地需求。扎实做好专项债券争取工作，积极利用好“增减挂钩”节余指标交易政策。创新投融资模式，更好发挥投融资平台作用，巩固扩大政银企对接成果，力争完成3亿元非公开定向融资产品发行，积极争取4.8亿元林长制融资贷款，全年发放政府性融资担保贷款9亿元以上。规范运用PPP等合作模式，充分调动社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资积极性，多渠道筹措项目资金。加快推动建筑石料矿山达产达效，加大监管和统筹调配力度，保障项目建设需求。着力优化施工环境，增强服务意识，严厉打击欺行霸市、强买强卖、阻挠施工等违法行为，为项目建设营造良好环境。（三）突出高水平，全面深化改革开放把改革开放作为发展的根本之策，不断深化改革，扩大对外开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发内生动力，不断释放发展活力。深化重点领域改革。巩固机构改革成果，全面优化岗位职责，不断提高服务效能。推动事业单位分类改革和公车改革。推进综合执法体制改革。持续深化“放管服”改革，常态化推进“四送一服”“三比一增”，大力推进商事制度和政务服务改革，着力创优“四最”营商环境，不断激发企业动力、市场活力，新增市场主体6000户以上，其中企业1600户以上。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。整顿和规范市场秩序，加强社会信用体系建设，构建失信惩戒长效机制。全力做好“稳预期”工作，提振市场信心。引导金融机构加大对实体经济支持力度，巩固拓展减税降费成效，着力缓解企业融资难融资贵问题。积极构建亲清新型政商关系，进一步激发和弘扬企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业家精神，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商氛围。提升对外开放水平。着力增强平台综合承载能力，力争主要经济指标进入全市先进行列。加快经开区产城融合发展，完成征地1000亩、拆迁200户以上，启动龙山村安置区建设，加快凤湖PPP项目、纬三路建设，确保电子信息标准化厂房、智能终端产业园建成使用。加快临江园区发展步伐，着力推进公用码头、环境治理PPP等项目，加快消防站等配套设施建设，实现标准化厂房二期竣工。坚持引资引技引智相结合，整合各类招商资源，优化招商机制，积极开展专业招商、资本招商、委托招商，推进低效闲置用地二次招商，力争全年新引进各类项目60个以上，其中超5000万元项目25个以上，超亿元项目12个以上，实际利用市外资金67亿元以上。发挥上交所对口帮扶宿松优势加大企业挂牌上市推动力度，力争新增总部企业2家。着力做好“稳外贸”“稳外资”各项工作，培育发展外向型经济，放大出口退税周转金撬动效应，鼓励优质企业积极开拓国际市场，加强对外经济技术合作，力争新增进出口企业5家，实际利用外资500万美元，实现进出口总额8000万美元。（四）突出高标准，大力推进乡村振兴坚持把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，精准落实“五个振兴”要求，加快推动农业全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业现代化水平。坚持质量兴农、品牌强农，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。全面落实粮食安全责任制和“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设任务，加快打通农田水利“最后一公里”，全力稳定粮食产量，保障重要农产品有效供给。加大新型经营主体培育力度，发展适度规模经营，新增农民专业合作社40个、家庭农场60个、“三品一标”认证13个，新培育亿元以上龙头企业2家。鼓励引导洲头农业示范区和中明生态、黄雀畈等基地提档升级。支持油茶稻虾等特色产业做大做强，培育市级以上“一村一品”示范村5个，努力打造一批具有“宿松风味”的农业知名品牌。加强疫病防控体系建设，综合施策稳定生猪生产，强化定点屠宰监管，着力保障市场供应。推动农产品向精深加工迈进，加快发展休闲农业、设施农业、规模农业，促进一二三产融合发展。改善农村人居环境。深入推进以“三大革命”和“三大行动”为重点的农村人居环境整治，加快完善长效管护机制，巩固扩大整治成果。强化农村生活垃圾治理PPP项目监管，完成改厕1万户以上。高质量编制村庄规划，进一步优化村庄分类与布点。因地制宜推进美丽乡村建设，完成2019年度18个省级中心村、33个市县中心村建设任务，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快推进2020年度中心村建设。积极打造美丽乡村“升级版”，争创省级示范村10个、重点示范村2个。加快推进城乡供水一体化，建立健全农饮工程长效管理机制。建成“四好农村路”380公里。弘扬农村优秀传统文化，大力推进移风易俗，提高现代乡村治理能力，打造幸福美丽宜居家园。深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革任务，建立健全农村产权体系。深入推进农村土地“三权分置”改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果。强化“三农”工作队伍建设，推动农业经营主体高质量发展，完善农业社会化服务体系。深化农村金融改革，推动农业保险扩面、增品、提标，提升农业抗风险能力。深化“三变”改革，支持有条件的乡镇整体推进，探索村级集体资产运营新模式，发展壮大村级集体经济。激活农村各类要素资源，让乡村焕发勃勃生机。（五）突出高品质，着力完善城市功能深化省级文明城市创建成效，科学统筹规划，完善功能配套，强化规范管理，增强可持续发展能力和水平，全力打造宜居宜业精品城市。优化规划布局。坚持规划引领，着力推进“多规合一”，加快国土空间规划等规划编制。加快完成县城防洪规划等专项规划，确保完成高铁新区等区域控规编制。科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学编制新型城镇化发展规划，做到土地规划、功能规划、产业规划等有机融合，提升集镇建设发展水平。加快推进5G网络规划布点。加强规划管理，严格规划控制，强化规划执行，切实增强规划的刚性约束，逐步推进规划全覆盖要素全统筹、建设一盘棋。提升承载功能。认真抓好县城重点工程建设，着力补齐基础设施短板。加快城西路、北浴路等建设，完成人民路提标改造，实现振兴大道全线通车，确保白洋河、向阳河生态治理工程竣工。加快东北新城建设步伐，完成征地500亩、拆迁300户，加快花溪公园、何冲河环境综合治理等项目建设，积极推进核心区高品质综合体项目，打造城市中心商圈。高起点定位、高质量建设高铁新区，加快白崖寨路、高铁站路等市政配套工程建设，确保站前广场如期竣工。探索引入战略投资者参与新区建设，着力打造县域经济发展新高地。因地制宜推进中心集镇建设，不断完善配套功能，着力建设一批各具特色、富有活力的新型城镇。提高管理水平。强化城市精细化管理，谋划推动“数字宿松”建设，推进城市管理“网格化”与“大联动”深度融合，进一步优化城市管理格局。加大市容环境秩序综合整治力度，健全户外广告管理、垃圾处置等机制，依法处置私搭乱建、占道经营等违法违规行为，巩固城区违建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com棚亭整治成果，提升黎河等市场管理水平。加大违建查处力度，坚决遏制违法建设。加强高速出入口片区等重点区域建设管理。探索建立城区流浪动物管理机制。提升小区物业标准化管理水平。开展三（四）轮电动车专项整治，保障群众出行安全。优化完善公交站台和指引标识。开发整合公共停车资源，着力缓解停车难题。支持引导志愿者参与城市管理，形成共管共治、共建共享的城市管理格局。（六）突出高强度，坚决打好三大攻坚战坚持问题导向，突出工作重点，集中优势兵力，坚决打好关键性战役，奋力跨越重大关口，为高质量全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，既不降低标准，也不吊高胃口，向绝对贫困发起总攻。持续推进“十大工程”，深入开展脱贫攻坚“回头看”，落实落细各项工作举措，高质量完成年度减贫任务，力争保持全省“好”的等次。坚持把防止返贫摆在重要位置，狠抓政策措施落地、就业产业带动、综合保障兜底，加强扶贫同扶志扶智相结合，更加注重激发贫困户内生动力，健全稳定脱贫、防范返贫长效机制，完善脱贫监测户、贫困边缘户帮扶措施，持续提高脱贫质量。促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接，巩固拓展脱贫成果探索建立解决相对贫困的长效机制，做到不获全胜、决不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收兵，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全面小康路上不落一人。打好污染防治攻坚战。聚焦国家级生态文明建设示范县创建目标，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不断改善生态环境质量。持续打好蓝天保卫战。大力实施城区扬尘、餐饮油烟等污染防治攻坚行动，强化“散乱污”企业整治和管控，加强秸秆禁烧和综合利用，巩固城区烟花爆竹禁限放成果，确保完成PM2.5、PM10年度考核目标。持续打好碧水保卫战。巩固完善河（湖）长制，强化湖泊生态治理建立健全水源地生态环境保护机制，深入开展河湖清洁专项整治行动，严厉打击非法采砂、违法违规养殖等行为。强化入河排污口整治，加快实施黑臭水体治理工程。推进工业园区和乡镇集镇污水管网延伸配套建设，强化污水收集，提高中水使用率，加快实施乡镇集镇污水处理厂提标改造。完善联防联控机制，巩固黄大湖生态环保项目建设成果，加快实施龙感湖未达标水体达标项目，确保大湖水质稳定达标。持续打好净土保卫战。强化农业面源污染治理，抓好重点企业土壤隐患排查和环境监测，加强固废全过程闭环式管理，确保土壤环境质量持续改善。推深做实林长制，加快林长制改革示范区建设，强化森林防火工作完成年度造林绿化任务。积极推进垃圾分类和公共机构节秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能，让简约适度、绿色低碳的生活方式在全社会广泛倡导深入人心。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持消存量、控增量、守底线，认真落实“稳金融”工作举措，健全风险防范化解机制，着力从源头上防范化解风险。建立健全信息共享会商研判、应急处置等工作机制，高度关注“户贷企用”贷款逾期风险，稳妥有序化解扶贫小额信贷风险。加强流动性风险、僵尸企业债务风险等防控，严厉打击非法集资恶意逃废债等违法行为，着力构建良好金融生态。强化政府债务预算管理和限额管理，加快推进融资平台公司市场化转型，积极争取再融资专项债券资金，稳妥化解存量政府债务，坚决防范政府债务风险。健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强对房地产等重点领域监测预警，有效防范社会风险，为高质量发展营造良好环境。（七）突出高站位，切实保障改善民生树牢以人民为中心的发展思想，以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。建立更完善的保障体系。认真实施年度民生工程。全力做好“稳就业”工作，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系，认真做好社会保险扩面征缴工作。统筹城乡低保标准，实施涉残秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com惠残民生工程，提升社会救助水平。扩大住房公积金制度覆盖面。完成年度棚户区改造任务，助圆群众“安居梦”“优居梦”。提供更优质的公共服务。规范发展学前教育，着力办好特殊教育，推进义务教育优质均衡发展，强化高中阶段教育普及攻坚，加快“智慧学校”建设，常态化实施校园周边环境综合整治，积极解决中小学生学业负担过重问题办好人民满意的教育。实现花凉九年一贯制学校竣工、城关中学新校区秋季招生。深化紧密型县域医共体改革，完善分级诊疗就医体系，力争县内就诊率达90%以上。加快推进县医院新院区、县医养中心项目建设。提升卫生健康服务管理水平。优化媒体资源配置，增强新闻舆论传播力和引导力。推进县文化中心、社会体育场地等建设。支持工青妇等群团组织创新发展，进一步做好人民武装、消防救援、退役军人、民族宗教、科普、人防、气象、保密、外事、侨务、老龄、史志档等工作。打造更安宁的社会环境。坚持自治、法治、德治相结合，推进治理重心下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。树牢生命至上、安全第一的理念加强应急管理体系和能力建设，深入推进路长制，着力完善科技治超联动机制，坚决防范遏制重特大事故发生。全面加强市场监管，保障群众饮食用药安全。做好第七次人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口普查工作。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提高信访工作专业化、法治化水平，着力化解各类社会矛盾。加强特殊人群监管，严防发生现实危害。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保社会安全稳定。三、全面加强政府自身建设新时代新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持依法行政，加强法治政府建设。大力弘扬社会主义法治精神，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，带头尊法学法守法用法，加强行政首长出庭应诉，进一步把政府各项工作纳入法治轨道。严格规范重大行政决策程序充分听取各方面意见，使各项决策制定更顺民意、更有质量。坚持县人大常委会与县政府联系制度及县政府与县政协联席会议制度，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断推进政务公开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准化规范化，让权力在阳光下运行。坚持勤勉为政，加强高效政府建设。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，切实把制度意识转化为执行能力，全力推动各项决策部署落地见效。严格执行工作责任制，健全科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设坚决整肃庸政懒政怠政行为。着力减轻基层负担，集中精力抓实事、解难事。落实好容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，大力营造想干事、能干事、干成事的良好局面。坚持为民施政，加强务实政府建设。树牢以人民为中心的执政理念，走好新形势下的群众路线，想群众之所想急群众之所急、忧群众之所忧。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育激发的正能量转化为广大党员干部为民服务的实际行动。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做到察实情、出实招、办实事求实效，在高质量发展中持续增进民生福祉。坚持从严治政，加强廉洁政府建设。时刻坚守清正廉洁底线，严格落实管党治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立真正过紧日子思想，严控“三公”经费，加强对重大政策落实和公共财政资金的审计监督，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，坚决整治“中梗阻”，以清正廉洁为干事创业添锐气、增底气。各位代表！大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、勇往无前的奋斗姿态，奋力谱写打造“四个强县”、建设现代化美丽宿松新篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年宿州市埇桥区人民政府工作报告——2019年12月23日在埇桥区第十届人民代表大会第四次会议上区长张建军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是新中国成立70周年。面对复杂多变的困难形势，全区上下在区委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实中央“六稳”要求，强力推进三大攻坚战，推动高质量发展，砥砺奋进、攻坚克难，在迈向全面小康的进程中取得了重大进展。发展步伐越来越稳。预计，全年生产总值增长9%，固定资产投资增长11%，规上工业增加值增长11.5%。财政收入50.7亿元，增长14%;社会消费品零售总额154亿元，增长12.5%。城镇、农村居民人均可支配收入达到35895元、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com13400元，分别增长8.5%、10.1%。1-11月份，财政收入、社会消费品零售总额2项总量，规模工业增加值、限上消费品零售总额、技改投资3项增幅均位居全市第一，埇桥在全市经济总量全面领先、增幅总体靠前的基本盘越来越稳固。发展质量越来越高。制订出台高质量发展“30条”、促进民营经济发展“30条”等扶持政策，持续开展减税降费，着力推动一二三产融合发展，不断释放发展活力。三次产业比调整为11.5:39:49.5，二产、三产分别比去年提高1.2、1.3个百分点，结构更加合理。全社会研发投入4.5亿元，占全市53%。新增高新技术企业11家、总数达29家，科技成果登记275项，高新技术产业增加值增长50%，均位列全市第一。消费新业态、新模式不断涌现，1-10月份，全区网络零售额13.34亿元，占全市49.5%。埇桥高质量发展迈出坚实步伐。发展信心越来越强。成功退出省级贫困县序列。首次入选全国综合实力百强区，连续2年入选全国科技创新百强区，连续3年入选全国投资潜力百强区;连续2年荣获全省制造业发展综合10强区、增速10快区，连续6年荣获全省发展民营经济先进县区。荣誉体现实力，实力彰显能力，进一步增强了发展信心，坚定了发展决心。一年来，我们主要做了以下几项工作：(一)坚持不懈抓精准求实效，三大攻坚连战连捷。持续秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打好精准脱贫攻坚战。大力落实“四个不摘”要求，围绕“精准扶贫、精准脱贫”，打好“春夏秋冬”四季攻势，预计脱贫7552户1.53万人，贫困发生率降至0.18%。持续加大投入，统筹资金16.99亿元用于脱贫攻坚。实施产业到村项目38个、到户项目6977个。“两不愁三保障一安全”实现全覆盖，“双基”建设持续推进。强化“三业一岗”就业扶贫模式，深入推进“百企帮百村”，开发扶贫公益岗1106个，新型经营主体带动1.6万贫困户增收。“红十字博爱扶贫超市”助贫模式在全国扶贫扶志研讨班上重点推广。曾翙翔获得全国脱贫攻坚奖贡献奖。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，强力推进中央及省交办反馈问题整改，生态埇桥初见成效。成立35个乡镇(街道)生态环境保护工作站，实现监管关口前移。全面加强“五控”治理，扎实开展专项行动，禁燃区内煤改气2.57万户，整治“散乱污”企业140家，生态修复废弃矿山23处，PM2.5平均浓度较去年下降9.5%，空气质量明显好转。林长制、河(湖)长制高效落实。植树造林7.1万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄23个，为宿州市获评“国家森林城市”立下首功。唐河、方河等6条河流完成清淤改造。总投资8亿元的汴南、汴北19个乡镇政府驻地污水处理厂提标扩容工程启动建设。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达90%以上。全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力打好防范化解重大风险攻坚战。推动政府隐性债务专项清理，政府债务风险处于可控范围。强化非法集资案件查处力度。着力推进宿州农商行增资扩股及股权改造工作。重组城投集团和拂晓集团，国有企业架构进一步优化，市场化转型步伐进一步加快。城投集团成功登陆国内资本市场，发行企业债8亿元。为企业融资担保10亿元，在省股交中心挂牌企业13家，有效缓解部分实体经济、民营经济融资难题。(二)坚持不懈抓项目促转型，经济质量持续提升。重点项目全力推进。坚持项目为王不动摇，108个省亿元以上重点项目完成投资110亿元。招商引资纳入省统计到位资金58亿元。光大生物质热电联产等232个区重点项目开工建设，陆盾机械等210个区重点项目建成投产。持续提升埇桥经济开发区等4家园区承载能力，水、电、路、网等基础设施建设全面推进。新旧动能加速转换。推动“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，强力扶持实体经济、民营经济发展。推进“互联网+先进制造业”，新增规上工业企业30家、安徽“工业精品”2个，培育“专精特新”中小企业15家。安徽车桥厂成为全市首家国家级两化融合管理体系贯标试点企业。对外开放步伐坚定，组团参加2019世界制造业大会和第二届进博会，完成外贸进出口1.3亿美元，新增进出口备案企业20家。农业产业蓬勃发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com粮食生产实现16连丰，连续13年获全国生猪调出大县奖励，农作物耕种收综合机械化率超90.4%，被评为“中国好粮油”行动示范县。规上农产品加工企业产值增长7.4%，农产品加工转化率达到75%，入选全省农业产业化20强县。加大龙头企业培育，新增省级示范农业产业化联合体5家、市级10家，皖神面制品公司成为埇桥首家农业产业化国家重点龙头企业。现代农业产业园创建通过国家认定。省级农业科技示范园启动创建。成功举办首届中国烧鸡产业发展大会，“符离集烧鸡”品牌影响进一步扩大。荣获全省农村电商巩固提升工作示范县称号，西二铺乡、汴河街道获评省级示范镇，农产品销售渠道进一步拓展。(三)坚持不懈抓基础补短板，城乡发展日益向好。棚改征收进度加快。道东15号地二期、城东城中村项目开工建设，道东16号地等7个棚改续建项目有序推进。完成市、区房屋土地征收项目23个180万平方米。汴水苑等6个项目实现回迁安置，上房4750套。文明创建持续推进。改造老旧小区80个，总投资3.2亿元，数量和投资均占全省三分之一。完成100个住宅小区雨污分流改造。银河四路九年一贯制学校、一小三八校区等7所新建、改扩建学校投入使用，浍水路幼儿园、宋刘幼儿园等10所公立幼儿园建设完工。提档升级城区菜市场和社区示范店11家。改造提升城区背街小巷169条，打造精品街巷18条，新建游园10座、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公厕5座。划定城区机动车位1.4万个、非机动车位1.1万个。建成新时代文明实践所(站)468处。获评中国好人、全国民族团结进步模范个人、全国十佳农技推广标兵各1人。在2018年全国文明城市年度测评中，宿州市位居全国地级提名城市第13位、全省第2位，埇桥区作为唯一主城区，作出了突出贡献。乡村发展迈出新路。加速城镇化发展，积极推进人口市民化，朱仙庄、灰古等10个重点镇建设正式启动。编制完成《埇桥区县域乡村建设规划(2019-2030年)》。采煤塌陷区治理持续开展。实施土地增减挂钩项目102个，新增耕地6100亩。新建农村道路600公里，206国道改造加快建设，符离大道建成通车。气象科普馆、气象防灾减灾指挥中心投入使用。农村“厕所革命”深入实施西二铺乡垃圾分类处理加快试点，现代农业主题公园获评AAA级旅游景区，人居环境持续改善。符离镇蝉联全国综合实力千强镇。(四)坚持不懈抓实事惠民生，共建共享得到彰显。民生保障更加有力。民生投入80亿元，占财政总支出的85.2%。新农合、城乡居民医保实现两保合一。民生兜底救助94万人次。城镇新增就业1.28万人。养老服务体系不断健全。残疾预防综合实验区创建工作全国领先。公共服务更加完善。新增教师534人，师资力量逐步加强。新增十二小汴河路校区、九中沱河校区等10个集团化办学校区，教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育资源逐步均衡。国家级农村职业教育与成人教育示范县创建进展顺利。宿州市第一人民医院进入三级综合医院行列。第四次全国经济普查基本完成。圆满承办首届“汴河流韵”苏鲁豫皖曲艺展演，群众性文化活动蓬勃开展，中国曲艺之乡创建通过中曲协评审。社会秩序更加稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实推动信访积案化解，深入开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，全面加强防灾减灾救灾和应急管理。三里派出所被命名为“全国首批枫桥式公安派出所”。扎实推进省级质量强区创建不断筑牢食品药品安全监管防线。强化双拥优抚，深化军民融合，积极保障退役军人合法权益。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老干部、消防等工作都取得了新成绩。(五)坚持不懈抓改革提效能，自身建设不断加强。党风政风持续改善。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续改善。全力落实“基层减负年”各项举措，着力解决形式主义官僚主义突出问题，会议、文件、督查考核完成精减任务。深化改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步开展，治理体系、治理能力现代化建设扎实推进。不断创优“四最”营商环境，深入推进“放管服”改革，继续推行“一门、一网、一次”改革，大力营造“大众创业、万众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新”的良好环境。进一步优化办事流程，企业开办实现一天办结。推行“互联网+政务服务”，网上办理3万件，“不见面审批”有效落实。商事制度改革稳步推进，新增市场主体2.1万家，市场活力进一步显现。完成央企、省属国企“三供一业”分离移交工作。农村“三变”改革全面推开，农村资产资源有效盘活。村级供销社建设“埇桥模式”全国推广。政府购买公租房运营管理服务国家级试点取得成功经验。法治埇桥行稳致远。全面加强法治政府建设，依法行政水平持续提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件、政协委员提案198件。严控“三公”经费支出，强化审计监督，完善公共资源交易程序，加强重点工程建设管理，政府资金使用和项目建设进一步规范。公开政府信息8.2万条，办理12345政府热线1.9万件、区长信箱348件，回应群众关切更积极、渠道更畅通。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。回顾过去的一年，埇桥发展经历了前所未有的挑战，也面临着前所未有的机遇，取得的成绩来之不易、令人振奋。一年来，全区人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在区委的坚强领导下，以强大的战略定力、坚定的决心意志、无畏的奋斗拼搏，不怕困难险阻，勇于攻坚克难，不忘初心、牢记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使命，开创了埇桥高质量发展的新征程。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派工商联、各人民团体和社会各界人士，向政法公安干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志，以及所有关心支持埇桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，埇桥经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是，主导产业不强，发展速度不快，产业链条不紧，结构还不够优化;实体经济、民营企业发展还有较多困难，园区集聚项目的能力还有不足;科技创新和人才支撑不强，新旧动能转换任务依然艰巨;一些关系群众切身利益的工作还有不到位、不完善的地方;少数政府部门工作人员创新能力不足，干事创业的热情仍需进一步激发。对此，我们将以对人民高度负责的精神，全力以赴加以解决，决不辜负全区人民的重托!二、2020年工作总体要求和预期目标2020年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓住用好融入长三角一体化、淮海经济区等重大战略机遇，围绕皖北承接产业转移集聚区建设，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好埇桥，得到人民认可、经得起历史检验。综合分析当前形势，埇桥高质量发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。埇桥发展正处于融入长三角一体化、淮海经济区、中部崛起、皖北振兴等战略规划的重要机遇期，发展的有利条件和潜在机遇正在累积叠加，经济稳中有进稳中向好的基本趋势没有改变。我们有强烈的发展意愿、强健的发展动能、强力的发展保障，更有全区人民群众的坚定支持，我们一定能够战胜各种困难挑战，不断取得新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业绩、开创新发展。明年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，财政收入略高于地区生产总值增幅，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入不低于地区生产总值增幅，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率保持在4.5%以下。实现这些目标，需要付出更加艰苦的努力。要坚定不移坚持党的领导。埇桥高质量发展进程中，还面临着复杂严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务，但越是形势复杂、挑战严峻，越要全面加强党的领导。要坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各方面、全过程落实全面从严治党要求，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，在区委的坚强领导下，为做好全年经济工作、完成各项目标任务提供根本保证。要坚定不移贯彻新发展理念。落实“新时代抓发展，必须更加突出发展理念”的重要要求，把坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为检验领导干部的一个重要尺度，毫不动摇坚持稳中求进总基调，按照中央“六稳”要求，集中精力解决各种不平衡不充分的问题开创埇桥高质量发展新局面。要坚定不移保障和改善民生。人民对美好生活的向往，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是我们的奋斗目标。我们要突出以人民为中心的发展思想打好打赢三大攻坚战，切实保障和改善民生，注重普惠性基础性、兜底性，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要坚定不移推进经济结构优化升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，抓住用好长三角一体化等战略机遇，注重“立新”与“破旧”并举、“抓大”与“活小”并举、“研发”与“转化”并举，积极培育战略性新兴产业、“专精特新”企业，以科技创新“领先一步”助推产业发展“领先一路”。要坚定不移推动改革开放。改革开放是高质量发展的根本动力。要扎实做好农业农村、行政管理体制、生态文明等重点领域改革，以更深层次改革催生“化学反应”;要主动加强与沪苏浙等发达地区的等高对接、精准对接、重点对接，加快构建充满活力、高效便捷的投资环境，以更高水平激发“聚合效应”。三、2020年重点工作明年经济社会发展任务十分繁重，我们要着重抓好以下六个方面工作：(一)持之以恒打好“三大攻坚战”。聚焦全面建成小康社会这个总目标，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，补短板、强弱项、达小康。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一安全”不动摇，落实“四个不摘”要求，聚力未脱贫户、边缘户和脱贫监测户分类帮扶，攻坚中之坚、克难中之难，全年减贫1247户2687人。结合贫困人口动态管理，开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫和新发生贫困人口监测和帮扶。继续实施危房改造、教育资助、健康脱贫等各项政策持续加强“双基”建设，推动贫困村、非贫困村，贫困户非贫困户均衡发展。做优“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫，努力打造16个“一村一品”达标村，支持6000户发展自种自养。统筹各类帮扶措施，兜底保障特殊贫困群体，确保全部贫困人口稳定脱贫，全面巩固脱贫成果。打好污染防治攻坚战。全力攻坚中央和省交办反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现精准治污、科学治污、依法治污，以实际行动践行习近平生态文明思想。扎实推进节能减排，加速推进“散乱污”企业整治，加强拆迁、建筑工地等扬尘管控，加大燃煤小锅炉淘汰力度，实施一批露天矿山生态修复工程，持续抓好秸秆综合利用和禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率达到考核要求。推深做实河(湖)长制，将农村水环境治理纳入其任务推进。加快劣Ⅴ类水体治理，深入推进运粮河、沱河等4条河道综合整治。完成汴南、汴北19个乡镇政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com驻地污水处理厂提标扩容工程。推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严厉打击非法跨界转移、倾倒危险废物等违法犯罪行为，健全固体废物污染防控长效机制。打胜防范化解重大风险攻坚战。始终坚持底线思维，正确处理稳增长与防风险的关系，增强风险防控意识，落实属地处置责任和维稳第一责任。规范举债行为，积极防控政府债务风险。加强信用体系建设，营造良好信用环境依法打击非法集资等金融犯罪，防范化解金融市场风险。持续优化城投集团、拂晓集团架构，加快区属国有企业市场化转型步伐。加强小额贷款公司、融资担保公司监管，筑牢制度防火墙。严格落实政商关系正面清单，着力解决民营企业发展中的难题。(二)持之以恒推动高质量发展。聚焦供给侧结构性改革这个主线，深化“三重一创”建设，培育壮大新兴产业，抓项目、打基础、增动能、促善成，推动经济高质量发展。提高项目建设质量。结合“十四五”规划编制，对接省“稳投资十大重点工程包”，加强项目谋划、包装和推介，招引一批打基础、提层次、惠民生的重大项目，努力争取国家政策和资金支持，增强发展后劲，补齐发展短板围绕“六个有没有”，加强要素保障，进一步完善重点项目建设指挥部调度机制，强化动态管理，做到“开工一批在建一批、完工一批、储备一批”环环相扣。加强政府投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资项目标后管理，完善全程监管体系。全年新开工项目220个、新竣工210个。105个省亿元以上项目年度计划投资85亿元，新开工省亿元以上项目25个、竣工12个。推进园区错位发展。把园区作为经济发展的主战场，优化资源配置，增强项目集群集聚能力。各园区统筹规划建设、管理各环节，坚持多元化融资、市场化运作，有效解决好水、电、气、路、网等基础设施投入问题。加快引进建设重大项目、重点工程，推动技术改造和产业升级，确保主要经济指标增速高于全区。埇桥经济开发区稳步推进科技产业小镇、集中供热等重点项目建设，加快发展装备制造、工程机械等主导产业，采用“管委会+投资公司”的管理运营模式，加快推进宿徐现代产业园组织架构、机制运行等实质性工作，打造对接徐州的桥头堡，努力建设皖北承接产业转移集聚区新亮点。宿州市循环经济示范园加快推进港利城市综合体、远东智慧车城、双创大厦、人才公寓等重点项目，打造产城融合的新城区。宿州绿色家居产业园加快建设标准化厂房、科创中心，打造绿色、智能、高端家居产业生产基地。埇桥区国家现代农业示范区做大做强粮食和畜禽两大主导产业，加快发展农产品加工业，打造农旅融合发展的智慧农业园区。加快新旧动能转换。常态化推进“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，深入实施县域经济振兴发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十大工程，接续实施“3111”工程，落实高质量发展“30条”系列政策，建设特色产业集聚发展基地。加快推动“互联网+先进制造业”发展，着力推进板材加工、机械制造、纺织服装等传统产业转型升级，新增规模以上企业25家。加强同高等院校、科研机构联系合作，积极招才引智推进创新成果转化。开展质量标杆和领先示范活动，对研发新产品新技术、实施技术改造和产品升级的给予扶持。全年实施技改项目41个，技改投资增长10.5%，新增安徽“工业精品”1个，培育省级企业技术中心1家、“专新特精”企业15家、战略性新兴产业6家。新认定高新技术企业8家，高新技术产业增加值增长30%，支持宿客汇申报国家级众创空间。鼓励金融机构加大信贷支持，信贷规模增长5%以上，力争新三板挂牌企业1家，省股交中心挂牌5家以上，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。持续整合符离集烧鸡产业资源，壮大烧鸡产业联合体把“中国烧鸡之乡”品牌做大做强。(三)持之以恒推进乡村振兴。努力探索推动“三农”发展的新途径、新方法，狠抓农业生产保障供给，推动一二三产融合发展。推进乡村产业振兴。大力实施“113551”乡村产业振兴工程，全面提升农业产业化水平，促进农民多渠道增收致富。加大育苗产业基地建设，积极搭建瓜菜工厂化育苗技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术创新平台。积极落实生猪调出大县补助政策，加快恢复生猪生产，做到保供稳价。创建省级畜禽养殖标准化示范场1个，提升畜禽加工业水平。积极引进农产品加工项目补齐短板，规上农产品加工企业产值增长10%。持续推动农业科技示范园创建工作。加强新型经营主体培育，新增市级以上家庭农场10家、农民专业合作社10家、产业化联合体3家，新认证“三品一标”6个，打造国家级品牌1个。健全物流网络，支持电商和快递发展，培育电商经营主体300个，新增省级电商服务站点5个，网络零售额达16亿元。以旅游强区“五个一批”建设为抓手，按照“一体两翼”工作思路，大力发展全域旅游，构建“旅游强区”大格局做好符离大道沿线旅游项目谋划和推介活动，重点推进中华孝文化园项目，持续推进栏杆石相红色旅游开发，创建旅游示范点2处。夯实农业发展基础。加强符离、曹村等10个重点镇建设，加快基础设施、公共服务设施等建设，推动城乡一体化发展。推进土地增减挂钩“提效年”活动，新增耕地4000亩。建设安全饮水工程4处，提高供水能力和水质保障。加强林业重点工程建设，造林1.5万亩，创建省级森林村庄5个。建设高标准农田13万亩。农作物耕种收综合机械化率90.6%以上。加快206国道(蕲县北至怀远界段)建设，启动蕲县港口物流园前期工作，养护提升“四好农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路”120公里。扩大农业卫星遥感技术示范应用，建设气象高分中心、国家级农业气象示范基地。完善乡村治理体系。持续开展农村人居环境治理，加快推进美丽集镇、美丽乡村、美丽庭院建设，重点抓好农村垃圾、污水处理，不断提升村容村貌。充分尊重农民意愿，认真整改在农村改厕工作中存在的质量管理、运行维护等方面问题，确保质量优良、使用有效、群众认可。持续加强村(居)组织建设，提升基层组织服务能力。加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱力度。加强镇村综合文化服务中心和新时代文明实践所(站)建设，不断丰富群众精神文化生活，促进乡村移风易俗，使农村环境更优美、乡风更文明。加快农村综合改革。坚决贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。加快农村“三变”改革步伐，盘活农村闲置资源，促进农民增收，壮大集体经济实力。扎实开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作，稳慎推进农村宅基地制度改革，积极探索农村集体土地入市改革。完善区乡两级农村产权交易体系，推动农村各类产权交易公开规范运行。整合农业风险补偿基金，加大“劝耕贷”、承包地“两权”抵押贷款支农力度。全面推进村级供销社建设，深化供销社改革。我们要持续不断地改革创新，把埇桥乡村打造成生机勃勃、活力迸发的新热土。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)持之以恒创建文明城市。在更高层次、更高水平上推动城市发展，全面提升城市建设形象、管理水平、居民素质，让城区更洁净、秩序更优良、居民更文明。加快推进棚改征收。坚持续建和新建项目同步推进，继续抓好道东16号地等9个棚改续建工程，启动城东城中村二期等3个棚户区改造项目。完成沈苑小区等3个项目回迁安置，上房56万平方米。进一步优化房屋征收工作程序理顺工作机制，全面完成市下达的房屋土地征收任务。着力化解征收中的矛盾纠纷，确保依法征收、和谐征收。扎实提升城市能级。稳步推进113条城区街巷改造，重点打造浍纺南路等9条精品街巷，新建公园游园5座。完成150个小区雨污分流、90个老旧小区改造工程。提档升级城区菜市场和社区示范店8家。新建、改扩建中小学10所、公立幼儿园10所。稳妥推进城区生活垃圾分类工作。加强配套制度建设，健全完善协调联动机制，固化好经验、好做法，不断提高城市管理工作的科学化、精细化、智能化。着力弘扬文明新风。围绕创建标准补短板，对照负面清单强弱项，增强文明创建精准度，提高人民群众满意度坚持培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建，大力开展“我们的节日”“埇桥好人”等群众性精神文明活动。支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展。着力弘扬新时代文明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新风，引导广大居民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。(五)持之以恒深化改革开放。解决埇桥发展面临的突出困难和挑战，必须用好改革开放“关键一招”，逢山开路遇水架桥，坚定不移将改革开放进行到底。深化财税金融改革。健全“区委统领、政府统管、财政统筹”工作机制，通盘推进财税金融和国资国企管理工作。加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理。不断推进投融资改革，规范政府与社会资本合作模式，创新政府购买服务方式，科学运作产业基金。优化整合税费业务，完成个税改革、社保费和非税收入征管职责划转。清理盘活国有资产，激活沉淀资金，确保国有资产保值增值财政资金高效使用。完成区内央企、省属国企退休人员社会化管理工作。加大对外开放力度。深度对接“一带一路”、长三角一体化、中部崛起、淮海经济区等国家战略，加快皖北承接转移集聚区建设，进一步扩大埇桥对外开放程度，凝聚全区一体化发展合力。支持企业“走出去”，积极参与国内外市场，实现外贸进出口稳中有增，利用境外资金1.7亿美元。筹备第二届中国烧鸡产业发展大会、第六届中国木门与定制家居创新发展大会，积极参与进博会、世界制造业大会、徽商大会等大型展会，主动宣传推介埇桥，不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升埇桥知名度。聚焦长三角、瞄准京津冀、紧盯大湾区围绕板材家居、智能制造、文旅创意等产业，探索“基金+基地”“投资+服务”模式，不断加大新兴产业和高新技术项目的招引力度，持续提高先进制造业产业比重，力争实现到位内资增长9%。大力优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济上台阶行动计划，推动促进民营经济发展“30条”政策落地见效。真金白银落实更大规模减税和更明显降费政策，为企业松绑减负。深化“放管服”改革，推进“多证合一”“证照分离”，推广市场主体网上名称自主申报持续实施企业全程电子化登记。积极融入国家政务服务平台，落实长三角政务服务“一网通办”等政策，推出60项集成套餐式服务、434项全程网办事项，最大限度压减行政审批时限，积极为企业、群众提供便利服务。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。(六)持之以恒保障和改善民生。继续加大民生事业的投入，扎实推进民生工程和社会各项事业建设，全力维护社会稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。优化公共服务供给。完善城区集团化办学机制，打造优质教育品牌。新建、改扩建农村中小学13所、幼儿园35秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所。公开招聘教师400名。建成社会足球场地10个。推进宿州应用技术学校新校区建设。力争国家级农村职业教育和成人教育示范县创建成功。持续深化医药卫生体制改革推进紧密型“医共体”建设。启动宿州市第一人民医院门诊病房综合楼建设，提升医疗卫生服务能力。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。健全村级综合文化服务中心“管养用”长效机制，加强农村文化队伍建设，开展各类民俗文化活动，扶持戏曲、书画等文化事业和产业繁荣发展，提高基层公共文化服务水平。提高社会保障水平。加强基层就业平台建设，通过技能培训、技能大赛培养人才，全年举办职业技能大赛不少于4次，新增城镇就业8000人，农村转移劳动力1.6万人，实现零就业家庭动态清零。创新人才引进方式，公开引进急需人才30名。切实做好农民工工资支付工作。健全医疗保障机制，合并实施职工生育保险和职工基本医疗保险。推进城乡居民基本养老保险全民参保计划，参保率达95%以上。加快建设“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，实施好残疾人精准康复服务，推进失能人员集中供养，健全社会化救助网络，千方百计保障好困难群体的基本民生。提升社会治理能力。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。坚持发展新时代“枫桥经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com验”，健全完善社会稳定信息预警、矛盾纠纷多元化解工作机制。坚持公开接访制度，畅通群众诉求渠道。全力推进质量强区创建，提升产品和服务质量，强化食品药品安全监管。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。提升消防救援水平，完善应急处置联动机制，扎实做好防灾减灾救灾工作，让人民群众生活更有安全感。各位代表!我们要认真履行守护民族团结生命线的政治责任，铸牢中华民族共同体意识。要不断创新双拥优抚工作，强化退役军人服务管理，持续推进国防动员和后备力量建设，加强军地共建和军民融合。要真诚为老干部做好服务，支持老干部继续为我区各项事业发展发光发热。要推动外事侨务、宗教、档案等事业创新发展，支持工会、工商联、红十字、共青团等事业加快发展。各位代表!新征程呼唤新担当，新时代彰显新作为。我们要始终坚持对党绝对忠诚的政治品质，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责，不断开创政府各项工作新局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严以用权，依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，不断加强治理体系和治理能力现代化建设。落实“三重一大”决策机制，将把牢方向、依法依规、民主集中、落实责任贯穿到重大事项决策全过程，严格按照法定权限行使权力、履行职责。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案让权力运行更阳光。深入推进政务信息公开，加强12345热线办理，尽力为群众救急解困、雪中送炭。扎实推进第七次全国人口普查，为科学决策提供统计信息支持。完成“十四五”规划纲要编制工作，为下一个五年高质量发展提供精准指导。勇于担当，务实勤政。牢固树立“群众利益无小事”理念，深入践行为民服务宗旨，激励干部勇于担当、主动作为，大力践行“一线工作法”，倡导说干就干、马上就干的工作作风，用广大干部真诚付出的辛苦指数，换取全区群众安居乐业的幸福指数。继续精简会议文件，规范督查检查，强化考核运用，让干部腾出更多的时间和精力谋发展、抓落实、搞建设。坚守底线，廉洁从政。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，时刻紧盯“四风”新表现、新动向，坚决整治形形色色的形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式主义官僚主义。继续压缩“三公”经费支出。加强公共资源交易领域监管，推动公共资源配置公平公正。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，严肃查处各类违纪违法行为和群众身边的不正之风，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!梦在远方，路在脚下。惟有担当，才能不负使命;惟有实干，才能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区190万干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，全力冲刺“十三五”，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化五大发展美好埇桥、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!政府工作报告名词解释1.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，提高全要素生产率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。4.四季攻势：脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势、秋季攻势和冬季攻势。5.两不愁三保障一安全：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障，饮水安全。6.双基：基层基本公共服务和基层基础设施建设。7.三业一岗：生态友好型产业、劳动密集型产业、组织外出务工就业，公益岗位。8.百企帮百村：以民企为帮扶方，以建档立卡贫困村和贫困户为帮扶对象，以签约结对村企共建为主要形式，力争2-3年时间动员全区100家以上民营企业参与帮助100个以上贫困村和非贫困村加快脱贫过程，为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会贡献力量。9.“红十字博爱扶贫超市”助贫模式：为充分发挥社会帮扶力量作用，激发贫困群众脱贫致富内生动力，依托村级私营超市为帮扶载体，村民通过参与卫生评比、孝老爱亲美德评比、知识技能竞赛等活动获得积分，用于兑换所需物资，从而实现“积分改变习惯、勤劳改变生活”的助贫模式。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10.五控：控煤、控气、控车、控尘、控烧。11.林长制：在相应区域设置林长，由林长对其责任区域内森林资源、湿地和绿地等相关资源及其林业生态系统实施保护与发展的责任制度。12.河(湖)长制：由各级党政领导担任“河(湖)长”，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。13.四送一服：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务企业。14.三比一增：比创新、比创业、比创造，增动能。15.工业精品：具有自主知识产权、技术含量高、质量水平优、用户美誉度高、经济效益好、市场前景广阔的工业产品。16.“专精特新”中小企业：具有“专业化、精品化、特色化、创新化”特征的中小企业。17.国家级两化融合管理体系贯标试点企业：国家工业和信息化部组织开展的，对贯彻落实GB/T23000-2017《信息化和工业化融合管理体系基础和术语》和GB/T23001-2017《信息化和工业化融合管理体系要求》等国家标准、国际标准予以认定试点的企业。18.10个重点镇：符离、夹沟、曹村、时村、灰古、芦岭、大店、蕲县、大营和朱仙庄等10个重点镇。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com19.“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动：1，即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;6，即交通运输、建设工程施工、工商贸、消防、煤矿、地质灾害点安全隐患排查治理专项行动;N，即特种设备、油气输送管道、燃气和供水、涉氨制冷、非煤矿山、防洪工程设施、旅游校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。20.三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。21.“一门、一网、一次”改革：深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。22.不见面审批：企业和办事群众从申请到办结无需到政务服务大厅提交材料，全程通过网络、快递等形式受理办结。实现行政审批服务事项全流程在线办理，让企业和老百姓足不出户就能轻松享受到“不见面，马上办”的政务服务。23.三供一业：国有企业职工家属区供水、供电、供气(供热)及物业管理。24.三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。25.村级供销社建设“埇桥模式”：2019年6月，中华全国供销合作总社把埇桥区按照“政府主导、供销社推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村社参与、市场化运作”为原则建立的政府主导型村级供销社做法称为“埇桥模式”，写入《村级基层社建设指南》，在全国推广。26.边缘户：非建档立卡农户中人均纯收入低于5000元且有致贫风险的农户。27.脱贫监测户：综合分析建档立卡已脱贫户的主要收入构成、劳动力状况、健康状况、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，按照“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的标准，由村两委和驻村扶贫工作队研究后确定为脱贫监测户。28.四带一自：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自主发展产业的产业扶贫模式。29.三有一网：村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫。30.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。31.劣V类水体：对应地表水水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类，不同功能类别分别执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行相应类别的标准值。劣V类水，污染程度已超过V类的水。高锰酸盐指数超过15mg/L，化学含氧量(COD)超过40m1/L,氨氮(NH3-N含量超过2.0mg/L)。32.县域经济振兴发展十大工程：特色产业集聚工程、创新发展引领工程、融入长三角一体化促进工程、市场主体壮大工程、开放型经济提升工程、新型城镇化建设工程基础设施升级工程、乡村振兴发展工程、现代服务业发展工程、重大项目提升工程。33.“3111”工程：通过3年努力，打造1个在全国叫得响的首位工业产业，实现产值超100亿元，实现工业税收超10亿元，其中首位工业产业税收超5亿元。34.“113551”乡村产业振兴工程：成功创建1个国家现代农业产业园，建成10个省市级现代农业产业园、30个以上区级现代农业产业园、500个镇村级农业产业示范点，培育5000家农业新型经营主体，带动10万户农民自主发展产业。35.五个一批：建设一批旅游精品景区、打造一批旅游精品线路、构建一批旅游新业态、发展一批特色旅游商品培育一批旅游领军企业。36.一体两翼：“一体”指把旅游项目建设作为现阶段旅游产业发展的重中之重，“两翼”指协同推进旅游市场营销和监管服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com37.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。38.美丽庭院：达到“环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、栽花植树绿化美、院落设计协调美、生活幸福和谐美”五美目标的农村家庭。39.劝耕贷：“劝耕”一词，语出杜甫《大雨》诗句：“阴色静陇亩，劝耕自官曹”。“劝耕贷”意为鼓励农耕是我区与省农业信贷担保有限责任公司及相关银行共同推出的农村信贷创新产品，旨在解决农村经营主体融资难问题。40.承包地“两权”：土地所有权和土地承包权。41.大湾区：由香港、澳门两个特别行政区和广东省九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。42.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。43.多证合一：将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等事项和各类证照整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。44.证照分离：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。“证照分离”改革，实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强事中事后监管的有效措施，重点解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。45.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。46.医共体：以区级医院为龙头，“牵手”乡镇卫生院和村卫生室组建医共体，实行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。47.枫桥经验：诞生于1963年，其要旨是妥善处理社会治安综合治理的问题，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。48.中华民族共同体：我国各族人民在长期历史发展中形成的政治上团结统一，文化上兼容并蓄，经济上相互依存，情感上相互亲近，你中有我、我中有你、谁也离不开谁的民族共同体，是建立在共同历史条件、共同价值追求共同物质基础、共同身份认同、共有精神家园基础上的命秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运共同体。49.三重一大：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。50.两个责任：在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主要责任，纪委负监督责任。51.一岗双责：国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。52.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年盱眙县政府工作报告——2020年1月4日在盱眙县第十七届人民代表大会第四次会议上县长朱海波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年的大庆之年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督、支持下，我们紧紧团结依靠全县人民，以县委“1612”高质量跨越发展统揽工程为引领，持续实施县政府十大工程三年行动计划，较好完成了县委十四届七次、八次全体会议和第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。一年来，我们始终以高质量发展为工作导向，经济运行保持了稳健增长的良好态势。预计全年，实现地区生产总值462.4亿元、增长7.1%，高于全国平均增长水平。人均地区生产总值达70509元、历史性突破1万美元，标志着盱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com眙经济社会发展进入了新的历史阶段。在全年政策性减税减少一般公共预算收入1.3亿元的情况下，完成一般公共预算收入19.09亿元、增长6%，税占比达80.7%，财税结构进一步优化。社会消费品零售总额达145.5亿元、增长9%，增幅全市第三。金融存款余额达423亿元、增长7.6%，总量、增量、增幅均位居全市第二，贷款余额达370亿元、增长16%，总量、增量、增幅均位居全市第一。一年来，我们始终以工作走在前为目标定位，特色工作亮点纷呈。土地制度改革成果获评省政府“江苏发展研究奖”一等奖。“虾稻共生”种养模式成为全省样板，得到了省委、省政府领导的多次肯定和表扬，全省农业生产及农业机械转型升级现场会、稻田综合种养工作推进会先后在我县举行。全省唯一一家与国开行合作的城乡融合高质量发展项目获批落地，一期工程31.74亿元投入资金全部到位。财政综合管理工作获省财政考核一等奖、位居全省第6名。新增政府债券资金12亿元，额度全市最多。我县违建别墅整治和河湖“清四乱”工作被写进了市委党代会工作报告，市委对我县党员干部想做事、会做事、善成事的优良品质和过硬作风给予了高度评价。此外，我县还先后获得国家卫生县城、全国残疾人无障碍改造示范县、全国科技志愿服务试点县、省营商环境先进县、省“四好农村路”示范县、苏北首家省级绿色建筑示范县等荣誉称号。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年来，我们始终以保障改善民生为根本出发点和落脚点，群众生活水平不断提高。矢志不渝增加群众收入，牢牢抓住就业创业这一民生之本，全年新增就业11492人，扶持自主创业1946人，发放创业贴息贷款2632万元，实现居民人均可支配收入28850元、增长9%，增速持续跑赢GDP。坚持财政支出向民生领域倾斜，全面完成了增发基础养老金、资助困难学生、帮助残疾人就业脱贫等年初确定的十大类24项民生实事。全县城乡基本社会保险覆盖面达97.86%，城乡居民基础养老金实现八连增，低保人员等困难群体保障标准持续提升。1.2万余名老人获得居家养老服务。32家定点医疗机构全部纳入跨省异地直接结算范围，群众医保报销更加方便。始终把脱贫攻坚作为民生工程的重中之重，高标准落实各项帮扶政策，在全省首家创新实施“医保扶贫100%服务”，实现建档立卡低收入人口医保报销平均比例不低于90%，确保困难群众不因病致贫、因病返贫。全县6.04万低收入人口全部脱贫，18个省市定经济薄弱村、68个低收入村全部出列，在全市率先提前一年实现“两出列”目标，人民群众获得感进一步增强。过去的一年，我们主要做了以下几个方面工作：一是大力推动工业经济量质齐升。发展不充分仍是我县目前县域经济发展的最大短板。我们按照市委、市政府“重大项目攻坚年”工作部署要求，全力扩总量、提质效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断完善重大项目审批绿色通道，持续加大项目招引和推进力度，全年新引进亿元以上项目57个，力伴循环产业园等74个项目开工建设，葛洲坝二期等40个项目竣工验收，市对县开工项目总数位居全市第一，工业经济发展后劲不断增强。持续加大园区综合能力建设，国家级经济开发区创建步伐不断加快，宁淮特别合作区挂牌成立，凹土科技园获批省级科普教育示范基地，港口产业园PPP项目列入财政部示范项目、园区洪评即将获得批复。推进行政审批减量化改革，切实减少不必要的证明材料和审批环节，单个事项审批时间压缩30%左右，企业用电业扩报装工程时限平均缩短25天左右。始终坚持“1+3”企业帮扶机制，建立服务企业微信直通平台，及时回应并解决企业诉求。定期开展企业问题专题会办，解决企业问题187项。进一步降低企业扶持门槛、扩大扶持范围、提高扶持标准，坚持每季度现场兑现技改扶持资金，有力激发了企业技改升级、增资扩能的动力，全年共为99家次企业兑现技改扶持资金4543.5万元，实现制造业设备投入7.3亿元、总量位居全市第三，技改企业总数和扶持资金额度均实现了翻番。实行重点企业一企一策、上门服务，前30强企业开票销售和入库税收分别占全县总量61%、71%以上，骨干企业的支撑带动作用进一步增强。预计全年，实现规模以上工业开票销售170亿元、增长25%，增幅全年稳居全市第一。工业入库秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com税收10.5亿元、增长12%，增幅位居全市第三。二是不断提高现代农业产出效益。我县发展现代农业具有较大的空间、资源和生态比较优势。我们始终把提高亩均产出效益作为推动现代农业发展的根本抓手，不断增强农业富民增收的引领带动作用。坚持“三率保一率”的工作路径，全面推行农村宅基地自愿有偿退出，不断加大土地综合整治和土地流转力度，全年新增高标准农田15万亩，土地流转面积增至85万亩，全县土地规模流转率达70%以上。加大新型经营主体引进和培育力度，新培育省级示范家庭农场10家，培训职业农民5800余人次。持续打造洪泽湖大道沿线“虾稻共生”、盱马路沿线农业科技示范和601省道沿线农旅融合三大特色农业产业带，“虾稻共生”面积达到65万亩，优质稻米面积超50万亩，建成淮河蔬菜等高效设施农业产业园6个。坚持市场导向，围绕打造南京都市圈绿色优质农副产品直供基地目标，建成全国绿色食品原料基地30万亩，省绿色优质农产品生产基地15万亩，全县64个农产品获得绿色食品认证，种植业绿色优质农产品比重达68.1%，畜牧生态健康养殖比重达70.7%。持续提升农业特色品牌，盱眙龙虾品牌价值达180.71亿元，蝉联中国水产类区域品牌第一名，荣获中国农产品最佳市场表现品牌、江苏省十强农产品区域公用品牌。盱眙龙虾香米荣获江苏好大米十大品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是加速提升山水盱眙建设品位。山水相依、生态宜居是盱眙城乡的显著特质。我们坚持把全县当成一个“大景区”来打造，大力实施美丽城镇建设工程三年行动，努力做到城市让生活更美好、乡村让人们更向往。我们致力于建设“近悦远来”美好城市，重点推进“老北头”片区建设，黄牌街-涧沟渡历史文化街区和淮河石堤水工遗址历史文化公园初步建成，东来顺等一批“老字号”签约入驻“历史文化街区”“遗址公园”和“城市客厅”三大功能定位进一步彰显，第一山被评为江苏最美运河地标。扎实推进棚户区改造，建成安置房1274套，完成7个老旧小区改造，居民生活条件不断改善。优化提升五墩西路等道路两侧景观，城市空间更加通透美观。升级改造龙虾节广场等公共场所，为市民提供更多环境优美的健身休闲公共空间。坚持把农民住房条件改善作为为农民办实事的首要工程，按照“鼓励进城、引导入镇、尊重留村”原则，创新建立了“3+8+N”分级房屋供给保障机制，完成农房改善4361户，新型农村社区5个新建项目、8个改造提升项目通过验收，淮河明陵社区、天泉湖天泉小镇入选全省农房改善实践案例。黄花塘茶场一队四组和天泉湖陡山村分别成为省级、市级特色田园乡村建设试点。深入推进道路通达工程，235国道盱眙北段和331省道绕城段改扩建工程开工建设，淮河大桥改造工程右半幅主体即将建成，盱汊线、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com香兰大道等黑色化改造道路竣工通行，提档升级农村公路151公里，改造危桥18座，群众出行更加舒适便捷。加快推进国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区创建实施明祖陵景区、新四军军部纪念馆景观提升等重点工程举办第二届中国·天泉湖天文论坛等活动，旅游融合发展水平进一步提高。新华村入选省首批乡村旅游重点村，天泉湖旅游度假区综合排名在全省前进3位。四是持续深化重点领域改革创新。我们始终坚持改革开放和创新发展不动摇，向改革要活力、向开放要空间、向创新要动能。坚持把农村土地制度改革作为县域经济发展的引擎，全县域推动农村土地综合整治与改革创新工程全年实施土地综合整治3万亩，储备城乡建设用地指标4万亩，实现土地指标交易13.16亿元，为全县经济社会高质量跨越发展创造了良好条件。土地利用工作荣获省国土资源节约集约利用综合评价考核进步奖。提前完成农村集体产权制度改革任务。深化教育领域改革，创新“总校领分校强校带弱校”集团化办学模式，建立小学教育共同体4个、初中教育联盟3个，义务教育学校集团化办学实现了全覆盖。加快优质医疗资源共享，大力推行分级诊疗，推进县级医院与镇级卫生院组建医联体，公立医院综合改革被省政府通报表彰。加大科技创新力度，在全市率先设立高层次人才创业投资基金。清华大学南策文院士团队凹土高值化利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用等10个高层次人才创业项目成功落户。鼓励支持企业自主创新，获批国家级高新技术企业22家，高新技术企业研发机构建有率100%，全县科技进步贡献率达56.5%。推动平台公司转变发展方式，全县平台公司总资产达797.12亿元、总税收达2.18亿元、上缴财政总利润达2308.68万元，总量均位居全市前列。国联集团坚持多元化发展，经营城市的能力不断增强。天源控股集团聚焦农村土地综合整治和农房改善等领域，推动了镇域经济发展和农村面貌提升都梁矿业集团持续管控整合矿产资源，促进了凹土和新型建材产业快速发展。金融控股公司扎实做好过桥担保服务降低了企业运行成本。平台公司服务保障全县经济社会发展的能力和水平进一步提升。五是切实加强生态环境保护治理。绿色生态是我县的本底。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真落实中央部署要求，深入推进生态环境保护治理工程，勇于动真碰硬，既“补好短板”又“加固底板”。坚持最严苛的生态环保要求，全面完成了洪泽湖、陡湖围网养殖1.5万亩拆除任务；坚决拆除了龙泉湖69幢违建别墅；按期完成了水利部淮河“清四乱”7家企业拆除搬迁工作，其中4家企业搬迁重建，实现了产业转型升级发展。完善县镇村三级污水处理体系，全面完成维桥河综合整治和主要水污染物减排任务，打造生态样本河道10条，国省考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断面水质稳定达标。加快全域供水一体化建设步伐，淮河河桥饮用水源地建成通水。狠抓重点区域微环境整治、扬尘污染管控和秸秆综合利用，全县秸秆综合利用率达96.5%、全市最高，空气优良天数比率达72%，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”。制定农村人居环境整治三年行动方案，开展覆盖拉网式整治，全年新增省级绿美村庄12个，省人居环境综合整治示范村10个，省生态文明建设示范镇11个，管护长效机制覆盖率及农村垃圾收集率均达100%，全县森林覆盖率达26.66%、稳居全市第一。六是统筹推进社会事业全面发展。我们始终秉持以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，尽心尽力办好涉及群众切身利益的事情。坚持把教育放在最优先的位置全年累计教育投入超11亿元，较去年增加2亿元。持续优化中小学校布局，五墩小学分校等4所学校主体竣工，全年新增进城读书学生5504人，城区就读学生占比达62%，三年时间提高了12个百分点。继续实施教育“三名”工程，遴选名教师培养对象200名、名校长培养对象20名、名学校培养对象15所。着力提升教育质量，中考、高考成绩继续保持全市县区领先位置，创成省市优质幼儿园4所，职教集团创成省现代化示范性职业学校、进入省领航职业学校前50强创建名单。提高全生命周期健康服务水平，强化公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共卫生监督和疾病预防控制，预防接种门诊标准化建成率达100％。扎实开展强基层卫生健康工程三年行动，县医院创成三级综合医院，创成省示范卫生院1家，省示范村卫生室12家，评选“好医生”“好护士”“好村医”57人，基层医疗卫生服务水平不断提升。加强公共文化服务体系建设，人均拥有公共文化体育设施面积全市领先。持续唱响文化四季歌，开展庆祝新中国成立70周年系列活动，全年共举办各类公益性文化活动1465场次，省“三下乡”集中服务现场会在我县举行。电影《黄花塘往事》在全国院线公映，引起较好反响。扎实做好文化遗产传承保护工作，盱眙古城墙等4处文物被评为省重点文物保护单位，黄花塘新四军军部旧址被评为全国重点文物保护单位。七是全力维护社会大局和谐稳定。持续弘扬向上向善风尚，新时代文明实践试点工作得到中宣部表扬肯定，10个案例编入江苏试点工作案例集，关爱留守儿童志愿服务项目获中宣部最佳志愿服务项目和第四届江苏志愿服务金奖。全国文明城市创建通过省年度测评。融媒体中心省级试点在全省首家通过验收。县工商联被评为全国“五好”县级工商联，县新生代商会、餐饮商会获评省级“四好”商会。“市场类社会信用管理承诺书”被国家信用中心授予特色样本。在全省率先实现12345政府热线服务中心、110中心等“四中心合一”，全年受理群众诉求近8万件，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办结满意率达95%以上。推动“警格+网格”互动融合，城乡和谐社区建设合格率分别达到100%和96.75%，黄花塘芦沟村入选全国乡村治理示范村，马坝镇被评为全国乡村治理示范乡镇。扫黑除恶专项斗争工作得到中央督导组认可被确定为全市扫黑除恶重点培育县。继续加大问题楼盘化解力度，13850户住进新房，8292户办理不动产权证，惠及居民41550人，全县32个问题楼盘有28个得到了彻底化解。扎实推进国有林场和国有企业改制工作，妥善解决了千名企业退休职工医保待遇历史遗留问题，群众利益得到进一步保障。深入开展信访突出问题专项化解“三百”活动，信访积案化解率超过80%、全市最高。维护退役军人合法权益，退役士官安置率达100%。压紧压实安全责任，安全生产形势平稳向好，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。食品药品安全监管得到加强。全面落实法律专业人员以及人大代表、政协委员列席政府常务会议等制度，自觉接受各方监督，全年共办理人大代表建议153件、政协委员提案206件。坚决整治中梗阻，严肃问责“不作为、乱作为”人员404名，全县政务服务效能进一步提升。此外，慈善、档案、气象、地震、文联、妇联、共青团、总工会、地方志、红十字、民族宗教等工作得到进一步加强，关工委、老体协、老科协、诗词协会、老年大学老区促进会、新四军历史研究会、历史文化研究会等工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com也取得了新的进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民锐意进取、创业创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻盱部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向各位企业家朋友，向所有关心支持盱眙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，由于主客观原因，我们的工作还有一些不足，部分工作没有完成年初制定的目标任务：如空气质量优良天数比例有所下滑；农村饮用水安全还没有实现全覆盖；五墩小学分校等部分基础设施没有按期投入使用，等等。这些未完成的事项，我们坚持不遮丑、不回避、不退缩，将以更大的决心、更强的力度、更实的举措，确保在以后工作中高标准完成。此外，在发展的进程中，盱眙还存在着不少困难和挑战，主要表现在：一是主导支柱产业尚在架构之中，特色产业优势还不明显；二是重特大项目缺乏，支撑县域经济发展的后劲还不足；三是改革创新水平还不高，制约发展的体制机制障碍还不同程度存在，营商环境还需优化；四是城乡基础设施和民生领域还有不少短板，系统谋划优质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供给服务能力还需增强；五是部分政府工作人员服务意识还不强、担当精神还不足、工作作风还不实，抓工作落实的力度和韧劲还需进一步提高。这些问题和不足，我们将在今后工作中，切实加以整改，让人民群众更加满意！2020年工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”发展的谋划之年，更是高水平全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作意义重大。新的一年，我们既要积极抢抓长三角区域一体化、大运河文化带、淮河生态经济带等重大战略落地实施的发展机遇，也要努力克服经济下行压力加大、防范风险压力加大、安全环保压力加大等困难和挑战，切实肩负起加快高质量发展、圆满完成“十三五”收官、全面建成高水平小康社会的重大使命和重要职责。为此，我们将始终坚定决胜全面小康目标不动摇。紧扣“高水平”和“全面性”，紧盯突出问题和薄弱环节，全力固根基、扬优势、补短板、强弱项，确保高水平全面建成小康社会；始终坚定高质量发展根本要求不动摇。深入贯彻新发展理念，突出质量效益优先，坚持求实务实落实的工作作风，全力推动盱眙更高水平、更高质量发展；始终坚定改革创新工作路径不动摇。坚持问题导向目标导向、结果导向相统一，破除体制机制障碍，有效破解发展中的困难和问题，统筹推进稳增长、促改革、调结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构、惠民生、防风险等各项工作，确保全县经济社会持续健康较快发展。今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省市有关会议精神，按照县委十四届九次全会部署要求，以“1612”高质量跨越发展提升工程为工作统揽，继续推进县政府十大工程，全力推动盱眙经济社会高质量发展，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长3%左右；规模以上固定资产投资增长5%左右；居民人均可支配收入增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；确保高质量跨越发展水平走在全市前列。围绕上述目标任务，重点重抓十三个方面工作：（一）持续攻坚重大项目建设。立足盱眙产业基础和发展目标，坚持产业招商、以商引商、领导带头招商，全年确保新引进亿元以上项目70个，10亿元以上项目6个，力争50亿元以上项目实现“零突破”。继续实施县级领导挂包联系“六个一”等项目推进机制，加大金舟科技等重大项目推进力度，全年确保新开工、竣工亿元以上项目分别达60个、40个，高标准完成85个市县重大项目建设年度任务。发挥经济开发区项目建设主阵地作用，扎实开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两清两治三维”工作，加大园区低效闲置企业处置力度争创省级创新型开发区。加快宁淮特别合作区发展规划和三年行动计划编制，加快高新技术创业园等项目建设，力争获批南北共建园区高质量发展创新试点。完善凹土科技园功能配套，进一步提升凹土特色项目承载能力。全面启动港口产业园建设，推动淮河干线航道升级，实现一批建材类项目落地建设。全年力争每个园区都有一批亿元以上项目和1-2个5亿元以上项目落户。（二）持续提优营商环境水平。进一步优化民营经济发展环境，全面推进行政审批减事项、减层级、减材料、减环节、减时限、减费用“六减”工程，确保营商环境综合排名在全省位居前列。继续深化“1+3”企业帮扶机制，发挥服务企业微信直通平台作用，坚持每月开展企业问题会办和政银企对接等活动，及时回应解决企业诉求。放大产业发展扶持资金引导作用，严格落实减税降费政策，全年实施重点技改项目20个以上，规模企业技改覆盖面达30%以上。加大本土民营企业扶持力度，鼓励我县在外人士返乡创新创业，掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮。持续提高金融服务实体经济水平，加强融资担保信用体系建设，不断增加制造业贷款数额和比重，努力解决实体企业融资难题。（三）持续扩大工业经济总量。以实现百亿级产业突秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com破为目标追求，始终保持我县工业经济质态在全市相对领先的良好态势。继续实施产业培育工程，推动动力电池产业向规模化、材料产业向高端化、食品加工产业向特色化发展，力争动力电池产业率先实现百亿级产业目标。加大对伟复新能源等前50强企业扶持力度，持续打造一批行业小巨人企业，力争全年开票超亿元企业40家以上、入库税收超千万元企业15家以上。加大高新技术企业培育力度，新增国家级高新技术企业12家以上，力争高新技术产业产值占规模工业产值比重达22.5%以上。全年确保规模以上工业企业应税开票销售增长12%以上，工业入库税收增长10%以上，工业用电量增长6%以上。（四）持续做强现代特色农业。继续统筹涉农资金向重点区域和特色产业倾斜，全年新增高标准农田10万亩以上。加快农业机械化转型升级，确保建成省粮食生产全程机械化示范县。加强农业园区建设，推动维桥省级农产品加工区扩容提质，盱马路沿线现代农业产业园力争创成国家级示范园区。重抓“虾稻共生”提质增效，推行繁养分离和错峰养殖模式，加快冷链物流及交易中心、龙虾香米精加工生产线等建设步伐，持续做大做强“盱眙龙虾”和“盱眙龙虾香米”产业品牌。扎实做好生猪稳产保供工作加快温氏食品产业园建设，提高生猪出栏就地转化率，提升肉制品深加工能力，努力把盱眙建设成为全省肉制品稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定供给基地。坚持将新型经营主体作为农业保险重点服务对象，全面提升精准承保、精准防灾和精准理赔服务，不断增强农业抗风险能力。做大做优观音寺西瓜、淮河蔬菜雨山茶叶、仇集牛肉等特色品牌和中药材、碧根果、小磨麻油等特色产业，力争“两品一标”产品占比提高到70%以上。推进“互联网+农业”发展，推动特色农产品线上线下产销融合对接，加快把盱眙建设成为南京都市圈优质农副产品直供基地。（五）持续加快旅游产业升级。继续以文旅升级工程为抓手，持续加大旅游投入，全力推动旅游产业融合升级发展。加快国家全域旅游示范区创建步伐，不断完善智慧旅游体系，推进景区景点基础设施和配套功能提升，确保大云山汉王陵博物馆对外开放，创成省级全域旅游示范区充分发挥红色旅游资源优势，加快新四军军部纪念馆等红色旅游基地建设，打造具有盱眙特色的红色旅游目的地。积极争取大运河文化旅游发展基金和淮河产业投资基金，推动淮河（盱眙段）纳入大运河国家文化公园（江苏段）集中展示带建设，打造大运河文化带的盱眙样本。重点推进第一山历史文化街区建设，推动黄牌街和丰登街商业化实质运营，打造中华老字号特色餐饮一条街。加大天泉湖国家级旅游度假区建设力度，进一步放大中国·天泉湖天文论坛等活动影响力，推进天泉里旅游风情小镇、天泉湖环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com湖路等重点旅游项目建设，精心打造一批精品民宿和农家乐，实现全省综合排名持续进位。（六）持续推进美丽城镇建设。推进国土空间总体规划编制，加快形成“多规合一”的“一张图”管控平台。坚持以片区建设引领城市品质提升，调整完善城市开发建设政策，拟开发地块一律由政府先行统一规划征收，成熟一块、出让一块，不断提高片区整体开发建设的能力水平在全面完成城区剩余4个问题楼盘化解工作的基础上，从制度层面坚决杜绝新的问题楼盘产生。开工建设特色产业集聚中心，加快恒大温泉度假区建设进度，持续提升城市建设品位和文化内涵。拓宽城区落户通道，完善配套政策措施，加快人口向城市集聚，力争城区常住人口每年净增3000人以上。加大老旧小区改造和城市背街小巷整治力度，启动17个城中村整体改造工作。抓住棚户区改造最后窗口期，新增安置房1300套以上，不断改善群众居住条件。继续实施城区绿化景观提升行动，推进金源花苑北侧地块等景观改造，进一步提升城市“颜值”。深入推进道路通达工程，积极争取沿淮铁路纳入规划，努力让盱眙人民的高铁梦早日实现。在全力争取高铁建设之外，启动盱眙至江北新区235国道规划建设，新建一条盱眙连接南京的快速道路，拓展盱眙向南向前发展的空间和通道。加快331省道盱眙绕城段建设，淮河大桥右半幅建成通车、左半幅启动建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设。全面推进农村公路黑色化改造，打造“善道盱眙”农路品牌，让城乡交通更加通达顺畅。认真抓好全国文明城市创建，健全城镇管理长效机制，提高环卫作业机械化率和覆盖率，更大力度解决环境脏乱差等群众反映较为强烈的突出问题，不断提高城镇精细化管理水平。（七）持续改善农民住房条件。围绕省定3130户目标任务，结合新一轮镇村布局规划调整，进一步完善“3+8+N”分级房屋供给保障机制，确立整村推进新建型、拓展延伸扩建型、提档升级翻建型“三种建设方式”，加快枕水人家等25个农房项目建设，实现建档立卡户住房条件改善全覆盖，力争用两年时间全县域消除砖泥房，确保农房改善工作在全省创特色、走前列。系统谋划土地流转产业发展、公共服务配套等工作，确保农民群众“搬得出留得住、能致富”。加快国开行一期项目建设，争创城乡融合高质量发展省级试点。深入落实农村人居环境整治三年行动，加快农村公路、农村公厕、污水处理、垃圾分类收集等设施建设，新增省级绿化村14个。加快特色田园乡村建设，推动官滩霍山村等一批村居争创省级特色田园乡村试点村庄。（八）持续加强生态环境保护。建立河长、湖长、断面长“三长一体”管护机制，全力做好河湖生态修复和科学利用文章。成立天源河湖保护开发公司，启动七里湖生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态湿地候鸟保护区、河桥建材园生态修复和宝积山生态廊道示范工程建设，开展洪泽湖三年整治行动，确保洪泽湖流域排污口全面整治到位，努力把盱眙打造成为淮河和洪泽湖生态保护与科学利用的样板区。进一步完善县镇村三级污水处理体系，启动县域污水一体化PPP项目建设，实现镇街污水处理设施常态化运行。确保地表水达到Ⅲ类水体比例超60%，水功能区达标率超78%。强化大气污染防治，持续提升重点污染源监管整治水平，确保年度优良天数比率超75%。加大土壤环境整治，推进固废规范化管理，不断减少固废库存总量，坚决遏制危废污染环境行为。不断巩固盱眙天蓝、山绿、水清的优美环境。（九）持续深化改革开放创新。继续实施农村土地综合整治与改革创新工程，全年完成土地综合整治1.5万亩，新增土地规模流转10万亩，力争全县土地综合整治率达65%以上，土地规模流转率达80%以上，争创农村宅基地自愿有偿退出省级试点。扎实推进综合执法改革，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大案件法制审核“三项制度”，严格规范行政执法行为。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖。出台人才新政，加大实用型人才引进力度，重点做好教育、医疗等专业人才和企业生产技能型人才引进，让更多优秀人才在盱眙尽情发挥才能、贡献才干。提升企业自主创新能力，新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增市级以上“两站三中心”10家以上，力争全社会研发投入占GDP比重达1.92%以上。持续提升利用外资水平，聚焦地产、资源和农业等三类项目，全年力争外资到账1.25亿美元。推动天源鞋业、天生服装等外贸企业在盱自营出口全年力争实现外贸进出口总额1.7亿美元。以宁淮特别合作区建设为引领，加快盱眙融入南京发展步伐，推进南农大现代农业试验示范基地和南理工盱眙校区等项目开工建设实现区域合作迈上新的台阶。继续举办中国·盱眙国际龙虾节，争取再发展国际友城一个以上，进一步提升对外开放水平。（十）持续巩固脱贫攻坚成果。扎实做好脱贫攻坚“后半篇文章”，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以家庭人均收入略高于现行贫困标准的“边缘户”等群体为重点，加强跟踪监测，坚决杜绝边缘脱贫、摇摆脱贫。不断提高各级扶贫资金利用效率，通过租金带动低收入村居持续增收继续推行“1+3”收入模式，加速土地综合整治和规模流转，不断增加村集体和农民“两个增收”。深入实施建档立卡低收入人口“医保扶贫100%服务”，持续提升贫困人口的兜底保障力度和覆盖面。保持低收入人口、经济薄弱村、低收入村支持政策稳定不变，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任，确保高水平全面小康路上“一户不落、一个不少”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（十一）持续提高群众生活质量。落实就业创业补贴等扶持政策，引导高校毕业生、科技人才、退役军人、能人大户、返乡人员等群体就业创业，确保“零就业家庭”动态清零。完善城乡居民基本医保制度和大病保险制度，提升城乡居民养老保险一体化水平。完善社会救助等帮扶制度，提高低保人员等特殊群体保障标准和保障范围，做到困难弱势群体政府兜底全覆盖。下功夫解决“一老一小”问题，多措并举增加养老育幼服务供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠性托幼服务机构，更好地满足全县养老育幼需要。扎实推进区域供水一体化工程，年内形成“1+4”分区域供水格局，为实现全县域供水“同水源、同管网、同水价”目标奠定基础，确保全县人民喝上干净水、放心水、安全水。（十二）持续优化公共服务体系。继续加大教育投入，实施开发区初中、第二中学等4所学校新建、改扩建项目，满足更多孩子进城入学需求，逐步消除大班额现象。坚持教育集团化办学模式，推动义务教育优质均衡发展。放大百年盱中品牌效应，加快省高品质示范高中建设步伐。组建县第二高级中学，重振四星级马坝高级中学，不断提高高中资源新增供给比例和优质资源总量，让更多的盱眙孩子圆高中梦、大学梦。提升医疗卫生服务水平，启动集妇幼保健院、疾控中心等为一体的公共卫生服务中心建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成县医院、中医院及妇幼保健院错位发展、各展所长的卫生医疗格局。加快河西片等区域医疗服务中心建设进度完成第三人民医院改扩建工程，促进基本公共卫生服务均等化。开工建设档案新馆，增加展览展示等公共文化服务功能，进一步完善公共文化服务体系。继续实施文化惠民工程，持续唱响文化“四季歌”，全年开展公益性文化活动1300场以上。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，编制完成泗州城文保规划和展示利用规划。深入挖掘盱眙传统文化和民俗文化，加强文艺创作扶持力度，创作一批彰显盱眙特色、展现盱眙魅力的文化精品力作。（十三）持续维护社会和谐稳定。继续开展新时代文明实践试点，实现所、站、点和部门星级标准化建设全覆盖。加强诚信盱眙体系建设，推动信用管理中心规范化运行。继续推行“警格+网格”工作新模式，切实加强住宅小区管理，不断提升网格化治理水平。深入推进“雪亮工程”等防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争，切实提高人民群众安全感。强化退役军人服务保障，扎实开展双拥工作，推动军地融合发展。全面推进民族宗教工作法治化建设，提升宗教工作水平。以最严格的要求全面压紧压实安全生产责任，扎实开展为期一年的安全生产专项整治行动，切实保障人民群众生命财产安全。筑牢食品安全防线保护群众“舌尖上的安全”。持续完善非诉纠纷解决机制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快建立全方位、多层次、宽领域的矛盾纠纷调处大格局。各位代表，新的一年，我们将继续围绕人民群众的所需所盼所想，进一步加大工作力度，着力实施“持续改善人居环境、提高群众保障水平、提档升级农村道路、聚焦居民身体健康、优化提升教育资源、关注关爱特殊人群、深化殡葬服务改革、丰富群众文体生活”等八大类23项民生实事，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，不断满足全县人民对幸福美好生活的向往。建设人民满意政府新起点迎接新挑战，新征程担负新使命。各位代表，适应经济发展新趋势、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不懈努力，奋发有为，着力提升县域治理现代化能力和水平，建设人民满意政府。强化政治建设，提升政府服务效能。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实上级决策部署全力维护县委权威，确保政令畅通。坚守为民初心，始终围绕教育、医疗、就业、住房等民生工程，积极回应群众需求，真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。牢记发展使命，敢于直面困难，勇于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com负重拼搏，努力以推动改革的发展成果说话，以干事创业的实绩交卷，不断提升人民群众的“幸福指数”。强化法治建设，增强依法行政水平。坚持把政府工作全盘纳入法治框架，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持科学民主依法决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定制度。加强公共法律服务中心建设，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。健全政府法律顾问制度，认真做好行政调解和行政复议工作。自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。加大政务公开力度，增强政府政策透明度，让权力在阳光下运行。强化作风建设，营造风清气正生态。严格落实全面从严治党各项要求，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果。带头精简会议、压减文件，规范检查督查和材料报送，持续为镇街和部门减负。着力加强项目资金、惠农资金等各类专项资金监督管理，实现审计监督全覆盖。不断健全完善政府性债务管理各项制度，严控各类债务风险，确保政府债务率在全市率先实现“橙转黄”厉行勤俭节约、反对铺张浪费，压缩“三公”经费支出，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换人民群众的“好日子”。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，奋斗创造幸福，拼搏成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，为推动盱眙高质量跨越发展、决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！《政府工作报告》部分名词解释1.县政府十大工程三年行动计划：县政府重点重抓的十秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个方面工作。计划在2018-2020年，着重抓好乡村振兴农村土地综合整治与改革创新、美丽城镇建设、循环经济产业培育、食品加工产业培育、凹土产业培育、宁淮新城科教园区建设、文化旅游升级、淮河三滩迁建、道路通达、生态环境保护治理等十项工程，实现“一年打基础、两年求突破、三年见成效”目标。2.“医保扶贫100%服务”：通过做好100%医疗报销救助比例惠民文章、实现100%医保扶贫工作全覆盖、提供100%满意优质服务，让全县建档立卡低收入人口享受实实在在的惠利。3.“1+3”企业帮扶机制：“1”是指设立产业发展扶持资金，每季度现场兑现技改扶持资金；“3”是指每月企业问题会办制度、每月开展“财税进企业服务30强”活动、每月举行政银企对接活动。4.“三率保一率”：通过农村土地流转率、经营主体转换率和产业结构调整率的提高，来保证亩均效益产出率的提高。5.“1+3”收入：“1”是指宅基地自愿有偿退出一次性补偿金；“3”是指土地流转租金、就地务工薪金和村集体资产分红股金。6.“3+8+N”分级房屋供给保障机制：“3”是指在淮河、穆店、古桑3个城郊镇街，建设农民“进城”安置项目；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“8”是指在其余8个建制镇，建设大产权“入镇”安置项目；“N”是指根据镇村布局规划，支持愿意留村的群众新建翻建房屋。7.“四中心合一”：将网格化管理中心、涉稳联动中心、12345政府热线中心、110大数据指挥中心四个中心合一。8.“两清两治三维”：“两清”是指全县闲置楼盘清理、低效闲置企业清理；“两治”是指税收治理和国有资产流失治理；“三维”是指切实维护好国有资产保值增值、维护好群众合法权益、维护好客商合法权益。9.“1+4”区域供水：是指城区粤海水务、东片城东水厂、河西片桥口水厂、山区片河桥水厂和长港水厂“1+4”区域供水格局。10.“橙转黄”：政府债务风险分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级，债务率300%以上为红色、200%-300%为橙色、120%-200%为黄色、120%以下为蓝色，“橙转黄”是指将政府债务率降到200%以下，进一步提升财税质量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年叙永县人民政府工作报告——2020年1月10日在叙永县第十七届人民代表大会第四次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是叙永发展史上极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好摘穷帽、稳增长、守底线等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项经济指标任务。2019年，预计全县生产总值(GDP)同比增长8%;规模以上工业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11.1%;实现地方一般公共预算收入8.1亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，同口径增长12.8%;城镇居民人均可支配收入达28167元增长8.6%;农村居民人均可支配收入达13195元，增长10.3%。一年来，我们重点抓好了以下六个方面的工作。一、尽锐出征战脱贫，整县摘帽胜利在望聚合力量冲刺摘帽。按照“县级统筹—战区主战—攻坚队专攻—网格化管理—全覆盖帮扶”五级作战体系，将精锐骨干压紧压实到村、组、户。精选1388名机关骨干，整合1102名村干部，组建230个全脱产攻坚队、1637个网格工作站全力攻坚，4045名干部下沉到户一线冲锋。积极对接中国电科集团、省文旅厅、四川中烟、泸州老窖等帮扶单位在资金、项目上予以支持，全力推进东西部扶贫协作，广泛发动社会力量参与脱贫，累计募集各类扶贫资金1.4亿元。多管齐下对标补短。坚持将“问题导向”贯穿脱贫攻坚始终，聚焦“两不愁、三保障”，率先开展“大走访”在全省试点“大排查”，逐户逐项对账销号，常态质量管控，整改问题56431个。“两不愁”全面解决。投入3.6亿元，实施扶贫产业项目178个，产业就业覆盖2.2万户，政策兜底8872户，贫困群众人均年收入达7114元。“三保障”全面落实。报销贫困人口医疗费用4.6万人次1.1亿元;资助贫困学生5.8万人次3654万元;投入资金6634.6万元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施易地扶贫搬迁、农村危房改造1885户。90个贫困村“五有”持续巩固，25个乡镇“三有”全面达标。脱贫成效振奋人心。脱贫任务圆满完成。全面完成减贫3562户13254人、巩固提升90个已脱贫村、8.3万名已脱贫人口。脱贫工作亮点突出。健康扶贫工作得到省委主要领导调研肯定，作为“全省贫困县摘帽现场会”现场点之一接受检阅，作为“全国东西部扶贫协作携手奔小康行动培训班”现场点之一开展培训。脱贫经验有效形成。五级联动的攻坚作战机制和精细化管理模式在“全省贫困县摘帽现场会”上作交流发言;“大排查”试点经验和易地扶贫搬迁项目管理做法在全省交流发言。二、凝心聚力谋发展，经济实力稳步提升农业发展提质增效。全年农业总产值实现40.6亿元。持续发展传统农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量实现35.6万吨;稳固发展林竹、烤烟，成功创建“中国特色绵竹之乡”“中国浆用竹林之乡”，列入全省竹产业高质量发展重点培育县和全省现代烟草农业发展突出县。全力打造特色农业。稳步推进四川巨星集团100万头生猪项目，建成150个育肥场和后山万头种猪场;引进四川德康集团与泸州老窖集团共建150万头生猪产业一体化扶贫项目;全年生猪出栏51万头，为全市非洲猪瘟防控和生猪市场供应作出了巨大贡献。深入推进东西部扶贫协作特色产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业项目，“龙游飞鸡”增收致富模式在央视专题报道。依托农业龙头企业，新建辣椒、水果、油茶、林下菌基地共2.2万亩。加快区域公共品牌建设，完成“永宁”商标申报。加快培育经营主体。培育农民合作社61家、家庭农场41家，创建省、市级示范社6家。工业经济企稳回升。建立县领导包保联系“四上企业”制度，做好要素保障和企业服务。完成郎酒玻瓶1号窑炉改造，PC构件、纳米银、LNG等项目有序推进。永丰、赛德、郎玻等重点企业满负荷生产，全年完成产值19亿元;指导酒类企业拓展市场，沈酒等3家规模以上白酒企业全年完成产值5.7亿元;抢抓建材行业发展机遇，加快推进大型矿山企业技改扩能，11家规模以上建材企业完成产值5亿元;加快推进马岭粮油速冻食品生产线建设，支持鸿艺粉业、野植珍食品等企业研发新产品，6家农产品加工企业完成产值3亿元。实施规上企业培育计划，森能页岩气有限公司等5家企业升规入统，新增工业产值1.5亿元。第三产业活力迸发。城市商业网点布局逐步完善，川滇黔商贸城三期工程建成投运，招引商家达370余户，实现销售4亿元;“义乌商贸城”实现招商入驻，东城商圈初步形成;县域首个二手车交易市场建成投运;利用电商平台拓展销售渠道，预计全年实现电子商务交易额3.2亿元;完成石厢子、水潦特色商品交易市场建设。罗汉林乡村振兴产业扶贫特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色小镇项目加快推进，完成一期464亩用地报批和分水场镇控规编制，启动项目公司行政办公楼建设;桃花坞旅游度假区建设有序推进;长征国家文化公园四川段建设保护项目落户叙永;完成石厢子会议旧址配套设施建设。跻身“大遗址”文旅发展联盟，进入全省“一心两圈两带多点”文旅规划。全年旅游综合收入同比增长21.3%。三、统筹城乡促协调，人居环境切实改善城市建设扩容提质。主城建成区面积达15.5平方公里，常驻人口达17万人。启动全县国土空间总规编制，完成绕城线两侧控规编制。全年县城商住项目完成投资10.5亿元，销售面积45万平方米，带动新增建筑企业17家，建筑业年产值实现60亿元。提升改造南北干道延伸线和新区人行道完成南坛水厂收购和红梁子自来水公司资产评估，永宁汽车站建成投运，城市配套更加完善。持续加大城市管理综合执法力度，全面实施“三违”网格化管理，拆除违法建筑1.4万平方米。乡村面貌日新月异。江门、两河、营山等乡镇商住项目加快建设，全年开工面积13.5万平方米，完成投资3亿元。鸡鸣三省大桥通车在望，建成渡改桥8座;完成违建别墅、“大棚房”、卫片执法整治任务，违法占地、用地现象有力遏制，建设高标准农田5万亩，切实守住耕地红线;龙洞、纳坪、高木顶水库渠系全面竣工，农村生产条件有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力改善。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，70%行政村生活垃圾、35%行政村生活污水得到有效处理，卫生厕所普及率达75%，摩尼镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，石厢子堰塘等3个村评为乡村振兴省级示范村，后山三斗米等30个村评为省级宜居乡村。生态环境不断优化。坚决打好污染防治“八大战役”，狠抓环境突出问题整治，第二轮省级环保督察5件信访交办件全部办结，小水电问题整改成效突出，获得省发改委来信肯定。全年空气优良天数336天，空气质量持续改善。扎实推进河(湖)长制，完成县城污水处理厂二期主体工程，启动13个乡镇污水处理厂升级改造，完成32个集中式饮用水源地整治和64个入河排污口整改，县城水源地水质达标率100%，永宁河、大同河出境监测断面水质均达Ⅱ类水质标准。水土流失综合治理23平方公里，全县森林覆盖率达58.1%，顺利通过全国新一轮退耕还林工程核查验收，土壤环境质量总体良好。四、千方百计渡难关，发展活力不断增强注重开源节流，财政运行平稳向好。抓实税收收入。加强税收辅导，引导企业、项目依法纳税，全年税收收入6.1亿元;在去年基础上，增加8个乡镇实行新分税制，乡镇新增税收2000万元。盘活土地资源。全年流转指标4944亩，实现收益3.7亿元;出让土地15宗，实现收益1.1亿元。强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化资金管理。实行全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理机制;规范项目投资评审，开展扶贫资金专项督查，全年审减财政支出2.5亿元;盘活财政存量资金2.6亿元，统筹用于急需领域。推动国企转型，债务风险有效防控。出台《进一步深化国有企业转型发展实施意见》，建立健全企业奖惩和用人制度。支持国企依法承接城镇开发建设等项目，参与矿产资源开发利用，推动国企向实体转型，全年实现经营收入12.7亿元，利润1.4亿元。加强“政银企”合作，多渠道、多方式筹集资金，有效防范化解企业债务风险。持续深化改革，营商环境更加优化。认真落实民营经济20条政策，探索建立激励机制，支持民营企业发展壮大深入推进减税降费，及时调整公布行政事业收费项目和政府性基金项目目录，全年减税降费1.2亿元，激活市场主体5万余户。着力深化“放管服”改革，基本实现“最多跑一次”，成功创建“0证明城市”，取消证明事项876件，县本级政务服务事项网上可办率达80%以上，行政审批平均提速75%以上，企业开办时间压缩到3个工作日，全年登记市场主体4352户、同比增长12.2%，群众办事满意度大幅提升。五、恪守初心惠民生，社会事业持续进步优化公共服务暖民心。教育惠民有力有效。南城等3所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com幼儿园竣工投用，新增公办学前教育学位720个;完成赤水中心校等5所中、小学整体搬迁，全面完成义务教育均衡发展对标补短项目;叙永三中二期工程建成投用。2019年县内学生高考本科上线2066人，创历年新高。健康惠民再上台阶。启动县人民医院、县中医医院改扩建;县乡医联体建设覆盖11个乡镇，医疗服务能力显著提升;开展省级慢性病综合防控示范区创建。文化惠民更加丰富。红军长征过石厢子旧址、永宁石桥分别入选国家级、省级文保单位;枧槽观音桥和摩尼簸箩评为省级文化扶贫示范村;县水务局等4个单位评为市级文明单位，白腊回龙等26个村评为市级文明村;开展送戏下乡等各类群众文化活动1000余场次。成功举办全市“晚霞杯”篮球赛和全县老年人运动会、乡村文化旅游音乐节等赛事活动。强化社会保障解民忧。大力实施就业促进，城镇登记失业率3.2%。切实维护农民工权益，协调解决拖欠工资42起490人，清欠568万元。扎实做好退役军人服务，完成退役军人社保接续1260人，成功创建全省双拥模范县。全面落实救助政策，深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障试点，发放各类救助资金1.6亿元。加强社会治理保民安。牢牢守住安全生产底线，强化食品药品、道路交通等重点领域安全监管，全年安全生产事故和死亡人数持续下降。着力提升应急救援能力，建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防灾减灾信息会商共享机制，全年组织应急救援演练70余次。切实加强基层社会治理，充分发挥296个调解组织、1523名调解员作用，解决矛盾纠纷1425件，化解信访积案、难案33件。大力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件18起，重大案件破案率达90.2%。主办“4·24”特大涉税案，冻结违法资金1.7亿元，打响全国“百城会战”第一枪，获得公安部部长嘉奖令;成功破获“11·25”特大贩卖毒品案，缴获毒品数量创历年之最。六、牢记使命转作风，自身建设全面加强大力推进法治政府建设，严格遵循重大行政决策程序，建成公共法律服务工作实体平台268个，摩尼法庭被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议102件、政协委员提案120件，办结满意率100%。全面完成政府部门机构改革任务，机构设置更加科学、职能权责更加优化切实加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，全县干部信念根基进一步夯实、工作步伐进一步坚定。严格落实中央八项规定，强化政府采购、工程招投标等重点领域财政监察、审计监督，完成政府投资项目审计160个。此外，国防动员、机关事务、统计调查、外事侨务、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com妇女儿童、工商联、档案、气象、民族、宗教等工作均取得较大进步。艰难困苦，玉汝于成。过去一年，全县上下同心同德、众志成城，以“迎着困难上，坚决打胜仗”的顽强意志和“干则必成，战则必胜”的执着追求，在脱贫攻坚的战场上抒写了一个又一个感人故事，在经济发展的征途上交出了一份又一份优异答卷。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，夺取了脱贫攻坚战役的决定性胜利。面对如期摘帽的庄严承诺，全县上下万众一心、夙夜在公、风雨兼程，夯基础、补短板、强帮扶，乡“三有”、村“五有”、户“一超六有”全面达标贫困村全部退出，共减贫2.2万户9.6万人，贫困发生率降至0.25%，顺利迎接考核评估，有望继续走在全省、全市前列，整县摘帽胜利在望。这一年，我们坚定信心、苦干实干，扭转了经济发展的被动局面。面对多重矛盾叠加、多种困难交织，宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，我们制定落实“1+7+9”稳增长、促发展、守底线工作方案，因势利导、加速追赶，全县经济呈现增速回升、质效提升、考核跃升的良好态势GDP和规模以上工业增加值增速均创近三年新高;固定资产投资较快增长，为全市作出较大贡献;地方财政收入稳定增长，在极端困难形势下实现了“保工资、保运转、保基本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民生”的目标;地方一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标走在全市前列。这一年，我们只争朝夕、砥砺前行，创造了新时代叙永的“长征精神”。一年来，全县上下在脱贫攻坚中奔波忙碌，顶严寒、冒酷暑，加快了叙永迈入全面小康社会的步伐;各级干部在项目建设中坚定执着，不惧难、不退缩，挺起了叙永加快发展的脊梁;执法工作者在各条战线上忠实履职，守护法纪、尽心尽责，铸就了维护叙永安定和谐的钢铁长城;干部队伍在巨大压力下拼搏奋斗，敢打硬仗、能打胜仗，锻造了一支叙永“铁军”，彰显了新时代叙永“正能量”!这些收获，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向关心支持叙永建设发展的各级领导、社会各界人士，向人大代表、政协委员，向民主党派人士、无党派人士、人民团体、驻地部队官兵、公安干警、民兵预备役人员，向浙江龙游等地派驻帮扶我县的干部职工，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在决胜全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面建成小康社会的进程中，仍然面临许多困难和问题，突出表现为“三大矛盾”：一是产业基础薄弱与转型发展需求之间的矛盾。受宏观经济形势影响，近年来县内煤、硫等传统产业持续萎缩，严重动摇传统产业基础，页岩气、矿产品深加工等主导产业效益尚未完全体现，仍然处于产业转型发展的过渡阶段。二是财政刚性支出持续增加与可用财力不足之间的矛盾。财政收支形势严峻，财源单一且缺乏稳定税源，而刚性支出需求大，保运转、保民生压力较大。三是人民群众改善生活环境的美好期盼与治理能力不足之间的矛盾。近年来，尽管民生投入不断加大，基础设施更加完善，但仍有城市供水、农村用电、道路交通等一些与群众生活密切相关的民生问题亟待解决。对此，我们不否认、不轻视、不回避，必将采取切实有力的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼!2020年工作安排2020年，是我们党确定的“第一个百年”奋斗目标的决胜之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的关键之年，也是“十三五”收官、“十四五”谋篇布局的重要之年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委八届八次全会精神，准确把握推进城乡基层治理制度创新和能力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设的总体要求，准确把握坚持生态优先绿色发展、建设长江经济带高质量发展先行区的总体要求，按照县委十三届七次全会提出的“坚持一条主线、夯实一个基础、强化一个保障”的工作思路，奋力开创经济社会突破发展的新局面!今年政府工作的目标是：按照县委“三稳五突破”的总体目标，全面完成三大具体任务：——坚持“稳”字当头，高质量完成经济指标任务。正确处理“稳”与“进”、“质”与“量”的关系，在稳住当前良好增长态势的基础上，稳中求进，稳中求质。确保地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11.1%;地方一般公共预算收入同口径增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长10%。——坚持“好”字优先，高质量巩固脱贫成效。完成减贫1536人、巩固提升90个已脱贫村9.6万已脱贫人口的目标任务，全面消除绝对贫困，与全国同步建成全面小康社会。——坚持“实”字托底，细化分解县委五件民生大事，高质量办好十件民生实事。一是完成县城自来水公司收购，启动红岩水厂三期工程，彻底解决城区用水问题;二是重点整治物业乱象，完善行业标准，逐步规范物业管理;三是完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成环卫作业基地建设，重点整治乱停乱放、占道经营等行为，解决城区环境卫生和主干道拥堵问题;四是实施城市建设遗留问题攻坚化解行动，稳步化解“国际大都汇”“和瑞世纪城”等遗留问题;五是建成分水、天池输变电工程，完成18个行政村农网改造，解决罗汉林和北部乡镇供电问题;六是新改建农村公路200公里，逐步改善农村道路交通条件;七是加快农村公路招呼站建设，推进公交线路向龙凤、正东、落卜、两河延伸，方便群众出行;八是统筹实施危房改造、“双挂钩”等项目，改造农村老旧破烂房屋，解决特殊困难群众住房问题;九是新建教师周转宿舍200套，改善教师工作生活条件;十是健全完善村规民约，依规界定传统礼俗与陈规陋俗，解决“大操大办”问题。为实现上述目标，今年将重点抓好以下七个方面的工作。一、立足优势优先，全力培育四大百亿产业依托现有产业项目，立足资源优势，培育四大百亿产业集群，持续抓好建链、延链、补链、强链，形成特色分明、带动有力、结构合理、区域协调的主导产业格局。加快发展百亿能源产业。推进页岩气开采利用及其下游产业项目，实现年产气10亿方，年产值13亿元以上;推进页岩气就地转化利用，加快建设4个页岩气液化项目，力争LNG项目年产值达到10亿元以上;利用低成本能源优势，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带动资源开发利用。加快煤层气前期研究和资源评价，编制全县煤层气勘探开发利用规划，鼓励现有煤矿申请煤层气矿业权，大力招引有实力的企业落户开采。加快发展百亿建材及矿产品加工产业。加强石灰岩、粘土、石英砂等矿产资源开采综合利用，推进“石灰岩—建材、优质碳酸钙”“粘土—陶瓷”“石英砂—浮法玻璃”产业集群打造。科学设置大宗石灰岩采矿权，依托正东铁路站点交通优势，打造绿色建材工业园区;推进PC构件项目全面投产，加快推进碳酸钙综合开发项目建设。推进年产50万吨粘土综合利用项目，加快黄坭粘土矿开发，建设瓷砖生产基地。抓好石英砂综合利用，推动浮法玻璃等项目尽快落地，建设玻璃产品生产基地。加快发展百亿农副产品深加工产业。巩固农业基础，保障农副产品有效供给，围绕林竹、生猪、高山蔬菜、特色经作，推进农副产品深加工。新建、改造竹基地4万亩，依托江门竹浆，扩能新增年产20万吨本色竹浆和20万吨生态生活用纸系列产品，配套建设纸产品后加工生产线;发展下游食品加工产业，依托各类展会和县内省外竹笋企业，打造国内优质竹笋品牌。依托四川德康、泸州老窖、四川巨星集团，加快推进260万头商品生猪产业一体化项目，规划建设屠宰场和食品加工厂，延伸畜牧下游产业链。布局食用菌、辣椒加工基地，提升高山蔬菜产品附加值。持续秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进甜橙、粮油、茶叶产品加工，实现油茶加工厂全面投产，新建大宗茶叶加工厂。加快发展百亿生态康养休闲服务业。按照“南北互动、全域休闲”谋篇布局。全面开展旅游资源普查，完成旅游发展规划修编。大力建设南部避暑赏雪旅游区。持续发力罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目，启动旅游环线景观大道、滑雪场、体育公园等建设;鼓励引导海拔1000米以上的地区融合地域特色，多形式利用山地旅游康养资源。大力建设北部休闲观光生态旅游区。加快桃花坞二期工程建设，推进桃花坞高速公路服务区项目落地;丹山画稿溪争创国家级生态旅游示范区，中国沈酒庄争创国家4A级景区。推动落卜“永宁洞天”、摩尼仙草湖等项目招商引资工作同步建设红色文化旅游区。完成长征国家文化公园四川段建设保护项目石厢子核心区规划设计，启动石厢子会议旧址纪念馆建设，培育石厢子争创酒城文旅特色小镇。二、巩固脱贫成效，同步建成全面小康社会攻坚剩余脱贫任务，扎实抓好巩固提升，构建稳定脱贫和防止返贫机制，保持定力坚决打赢收官之战。全面消除绝对贫困。坚持扛牢“四个不摘”，用好“大排查”成果，全面巩固脱贫摘帽成效。建立巩固提升监测机制，做好因病、因灾等突发变故贫困群体的动态监测工作，确保全面小康路上一个不少、一户不落，高质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高水平迎接国家抽检和全国脱贫普查。健全脱贫长效机制。把产业、就业作为主攻方向，加快建立扶贫产业体系和多重利益联结机制，鼓励贫困户抱团自主发展。优化就业扶贫政策措施，支持扶贫车间和电商平台建设，拓展创业增收渠道。深化东西部扶贫劳务协作，实施家政服务劳务和建筑劳务输出。继续抓好“能力增强、动力提升、文化惠民、环境美化、基层治理”五大行动，持续激发贫困群众积极性和主动性。强化扶贫资金监管。认真抓好扶贫领域工程项目和财政专项扶贫资金清理整改，提高扶贫资金使用效率。严格执行脱贫攻坚项目竣工验收、考核评估和审计制度，切实规范项目资金管理程序，严防套取、截留、贪污、挪用等违法违纪行为，确保扶贫领域风清气正，创造经得起历史和人民检验的扶贫成果。三、坚持项目引领，持续增强经济发展后劲坚持大抓项目、抓大项目，精准对接宏观政策取向和资金投向，抓紧谋划实施一批事关县域经济突破发展的重点项目，科学组织、配齐要素、强力推进。抓招引，扩大投资总量。结合市场需求和资源优势，抢抓“十四五”规划编制机遇，在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等领域加快储备一批重大项目，力求挤进中央、省、市“盘子”。聚焦四大百亿产业，积极加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强信息收集和对外沟通交流，招引一批税收贡献大、带动性强、成长性好的项目，做长产业链条。全年力争招引亿元以上项目5个，市外国内实际到位资金32亿元以上。抓进度，加快项目建设。完善考核机制，创新激励办法，新增储备项目数量、前期项目转化率、如期开工率等考核内容，严格逗硬奖惩。计划实施重点项目67个，年度投资146.3亿元。加快推进郎酒玻瓶4号窑炉、纳米银等33个产业项目，完成投资98.8亿元;加快推进S438改建等19个基础设施项目，完成投资28.2亿元;加快推进叙永中心敬老院等8个民生及社会事业项目，完成投资4.2亿元;加快推进城乡污水设施改扩建等7个生态环保项目，完成投资15.1亿元。抓要素，强化项目保障。加快园区综合体和标准厂房等项目建设，完善园区基础设施，优化产业项目集聚平台整合地方政府债券资金等渠道资源，解决项目建设资金瓶颈问题。充分利用土地整理、“双挂钩”等政策，加快盘活城乡土地，保障重点项目用地需求。确保叙威高速建成通车，加快推进叙镇铁路、叙镇路升级改造、夜珠塘水库红岩水库和页岩气输气管道等项目，切实提高要素保障水平。四、深入挖潜增效，稳步提升财力保障水平坚持开源节流、增收节支、精打细算、深化改革，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动实现财政更有实力、乡镇更有动力、国企更有竞争力的“稳县”愿景。稳步推进财政增收提效。坚持多管齐下促增收。主动向上使力，抢抓中央增发债券资金等机遇，争取上级资金40亿元以上。主动向外借力，完善激励机制，引导外来企业在叙注册;加强对接、招引，盘活土地资源，力争流转指标2.3万亩、实现收益11.7亿元以上，加快青杠湾片区、绕城线两侧土地开发利用，实现收益1.8亿元以上。主动向下发力，持续加强税源管理，力争税收突破6.8亿元;设立财源建设和“稳增长”专项资金3000万元，支持乡镇创收增收、企业加快发展。坚持勤俭节约办事业。按照“过紧日子”的要求，强化预算绩效管理，严控政府债务增量，按不低于10%的幅度压减一般性支出，兜实兜牢“三保”支出底线。严控财政资金投向，严把项目“五大关口”，最大限度发挥资金效益。深入推进财税体制改革。推行分税制全覆盖，充分激发乡镇活力，力争乡镇财政收入达3.6亿元。结合乡镇收入规模、税源基础等情况，实行分类管理，优化县乡事权财权，合理划定县乡收入范围和分成比例，适度调整支出责任，确定县级财政补助标准，确保基层政权正常运转。建立完善超收奖励和缺收惩罚激励约束机制，充分激发乡镇当家理财、发展经济的创造力和主动性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推进县属国企转型。深入推进国企转型改革三年行动，做强做优做大国企，力争全年国企实现经营收入17亿元，净利润2.5亿元。鼓励国企依法参与政府投资和城市开发、矿产资源开发等市场竞争项目;探索轻资产运营模式，建立完善项目计划审批制，保障项目利润，增强盈利能力加快国企优化重组，适时清退效益低下的企业。盘活低效闲置资产，依法依规将国有资产移交国企统一经营管理，不断做大国企资产总额。强化外防内控，深化“政银企”合作，持续推进债务风险防范化解;完善国资监管和国企内控制度，积极做好国企绩效考核、管理服务和国资收益、国企职工动态监管等工作，使国企真正成为有活力、有较强竞争力和抗风险能力的市场主体。五、突出城乡一体，着力建设美丽宜居叙永立足县域特色，突出区域优势，统筹生产、生活、生态，统筹规划、建设、管理，城乡融合，一体推进，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的城乡发展一体化新格局。全面加强城乡建设。按照“一核两翼多点”科学规划城乡布局，完成全县国土空间总规编制。按照“北拓、南优、西延、旧改”思路，加快县城“一核”建设，向北拓展龙凤石河产城融合产业园，优化城南片区用地布局，统筹规划果蔬市场，向西延伸规划物流仓储产业园，实施老秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旧小区改造，启动小南海、陶环路片区试点工程;加快东西、南北干道延伸线以及绕城线片区城市道路支网建设;以省级文明城市创建、省级卫生城市复检为契机，大力实施市民文明素质提升工程，深入开展城市环境综合治理，鱼凫公园、湿地公园争创省级重点公园。按照“合理布局、节约用地、保护生态、富有特色”原则，加快江门、水尾、分水、摩尼南北“两翼”建设，带动全县“多点”开花，完成乡镇行政区划调整改革，集中打造一批农旅互动型、文旅结合型、特色食宿型、避暑养生型特色镇村。争创全省“百镇建设行动”试点镇3个，省级乡村振兴试点镇、村4个。全面统筹城乡发展。紧紧围绕完善城乡功能、提升城乡内涵，加快推动商贸服务业、物流业、房地产业、建筑业健康发展。不断提升绕城线及其以北大宗商品交易和服务集聚能力，推动川滇黔商贸城和二手车交易市场全面招商运营;完善城市商业网点布局，打造扬武坊、御景东城等重点商圈。推进LNG综合利用和物流发展项目建设，打通川滇黔物流港进港连接线，打造县域物流集散中心，力争全年物流园区实现入驻企业200家;大力推动“互联网+流通”，完善县乡村三级服务网络。加快推进城乡商住项目投资23.5亿元，新开工面积72.4万平方米。抢抓建筑产业工人培育试点和建筑工人职业技能鉴定试点机遇，新增注秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com册企业80个，建筑业县外产值达50亿元以上。全面改善城乡环境。认真抓好中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改，做好第二轮中央环保督察和土壤污染专项执法检查迎检工作。严格落实“三线一单”，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。深入实施“减排抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，确保空气质量优良天数比例达80%。深入落实河(湖)长制，扎实推进全域污水治理攻坚，完成县城污水处理厂二期工程及其配套管网建设，加快城乡雨污分流管网改造，实现乡镇污水处理厂站一体化运营;着力抓好赤水河流域水污染防治，完成落卜镇废弃硫铁矿地下水污染防治项目，确保县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。完善城乡垃圾一体化处理体系，深入实施土壤污染防治行动计划，完成4个废弃矿山生态修复项目以及叙永工矿场地土壤污染治理。六、关注民生福祉，全面推进社会事业发展始终坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，确保民生支出占财政支出比重稳定在70%以上。提升公共服务，增强群众幸福感。优质化推进教育事业。推动学前教育普惠提质，建设8所公办幼儿园。实施义务教育学校薄弱环节与能力提升项目，通过国家义务教育均衡发展评估验收。聚焦高中教育普及攻坚，有序实施普高扩容计划，启动第二职高招引工作。均衡化提升医疗服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务。实施基层医疗机构服务能力提升工程，实现县乡医联体建设全覆盖。完成县人民医院、县中医医院改扩建主体工程建设。全面完成“健康—医疗—医保”互联互通，大力改善群众就医体验。通过全民预防保健创建省级服务业标准化试点验收。多样化发展文化事业。建设新时代文明实践中心，深入推进群众性精神文明创建活动。争取川南游击纵队活动旧址等单位入选省级文保单位。完成春秋祠博物馆、西南联大叙永分校陈列馆建设，举办“弘扬传承傅钟上将革命精神”和“西南联大叙永分校成立八十周年”纪念活动。持续巩固赤水河赏花采摘节等活动品牌。完善社会保障，增强群众获得感。实施更加积极的就业政策，全力支持困难、重点群体创业就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。切实加强退役军人服务，设立困难退役军人关爱帮扶专项基金。大力实施全民参保计划，调整统筹地区内外住院支付比例。推进养老服务体系建设开展全国居家和社区养老服务改革试点工作，鼓励社会资本参与养老服务。加强平安建设，增强群众安全感。强化安全监管责任落实，加强重点行业领域安全风险排查和专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。建立健全“平战结合”的应急联动机制，切实提高应急救援能力。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保人民群众安全感、满意度“双提升”。七、加强自身建设，切实提高政府行政能力始终坚持“不忘初心、牢记使命”，树牢政治意识，提高治理水平，加强法治建设，永葆廉洁本色，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把“讲政治”贯穿政府工作各个方面，坚决服从县委领导，实现县委决策部署在哪里，政府工作就跟进落实到哪里。务实重行强治理。聚焦政府职责体系优化，重点厘清政府与市场、政府与社会关系，扎实推进制度创新和治理能力建设，切实把制度优势转化为治理效能。健全服务惠民机制，深化以简政放权为重点的行政体制改革，全力抓好减税降费各项政策落地落实，扎实开展相对集中行政许可权改革，实现“一枚公章管审批”，持续改善营商环境激发各类市场主体活力。健全矛盾纠纷预防化解机制，创新借鉴“枫桥经验”，紧盯脱贫攻坚等重点领域，开展信访专项治理，积极争创基层治理省级示范社区和四川省民族团结进步示范县。一以贯之重法治。深入推进法治政府建设，全面规范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政决策机制，深化行政执法、行政复议体制改革，加强法律援助、人民调解等公共法律服务工作，推动完善公共法律服务体系建设，加快形成“高效的法治实施、严密的法治监督、有力的法治保障”体系。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。清正廉洁树形象。坚决贯彻新时代党的建设新要求，建立政府系统“不忘初心、牢记使命”长效机制。坚持把纪律规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。大力支持纪委监委、司法机关办案，严厉惩治财政资金使用、公共资源交易和国有资产管理等领域的违法违纪行为，努力构建风清气正的良好政治生态。各位代表!审视叙永的发展，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难而又不进则退、非进不可的时候。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以敢叫日月换新天的气概和不破楼兰终不还的决心，万众一心加油干，越是艰险越向前，为决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名词解释1.“四上企业”：规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业。2.“大遗址”文旅发展联盟：围绕古蜀文明遗址、巴文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遗址，以辛亥革命、川军抗战、红军长征、将帅故里、三线建设、抗震救灾为主题的近现代重要史迹，由四川省14个县(市、区)以及三星堆博物馆发起成立，覆盖四川省17个市(州)、57个县(市、区)。旨在建立“大遗址”文旅品牌服务标准体系、区域间旅游市场互惠机制、资源共享平台与共享机制等，推动四川沿线区域的文旅产业实现联动发展。3.“一心两圈两带多点”：“一心”为成都平原文化旅游中心;“两圈”为川东文化旅游圈、川南文化旅游圈，“两带”为红色文化旅游带、山地休闲度假旅游带;“多点”为小平故里、陈毅故里、罗瑞卿故居、绵阳两弹城、“308”三线军工暨永利川厂旧址、铁道兵博物馆。4.“卫片执法”：依据卫星遥感图片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。5.“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。7.“最多跑一次”：群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次性办成。8.“百城会战”：全国打击经济犯罪专项行动名称。9.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。10.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。11.“五大关口”：审批程序关、投资评审关、工程变更关、资金拨付关、全程监督关。12.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。13.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定促进发展”的枫桥新经验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年沂源县人民政府工作报告──2020年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第四次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，团结实干，担当作为，经济社会平稳健康发展。预计全县实现地区生产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;一般公共预算收入21.6亿元，增长1.1%,扣除新增减税降费因素影响，增长8.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.4%。全县人民币各项存贷款余额分别达到289亿元、208.7亿元，比年初分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com别增长9.8%和9.4%。一年来，我们坚持稳增长、调结构，发展质效稳步提升。实施重大项目107个，其中产业新动能项目88个，完成重大项目投资87.2亿元。大力推进经济开发区内涵式发展，园区投资强度和亩均税收进一步提高。加快产业智能化改造，完成工业技改投资56亿元、“机器换人”50台(套)。企业研发投入占比达到3.8%，新增市级以上创新平台6家，新认定高新技术企业9家，高新技术产业产值占比达到85.1%。我县被确定为全国知识产权强县工程试点县。瑞阳公司通过国家技术创新示范企业复核评价，被评为省“两化融合”优秀企业，荣获“山东省省长质量奖提名奖”;合力泰公司被认定为国家知识产权示范企业，鲁阳公司获评省制造业单项冠军企业，博拓塑业公司、德源金属公司被认定为省级“瞪羚企业”，新增省级“专精特新”中小企业3家。着力激活民间投资，新增市场主体7647户，鲁阳公司进入全省民营企业品牌价值100强，3家企业被认定为山东省制造业高端品牌培育企业。以产业振兴带动乡村“五个振兴”，集中连片打造了覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，启动实施省级现代农业示范园等18个项目，推广扩繁果品新品种19个，改造提升老果园1.5万亩、新建1.3万亩，新认证“三品一标”农产品9个，我县创建为全省唯一的苹果类“中国特色农产品优势区”，燕崖镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入选全国农业产业强镇示范建设名录，被认定为全国“一村一品”示范村镇。全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、淄博市2019年中国农民丰收节暨第九届山东沂源苹果节在我县举办，建成全省首家院地共建的山东(沂源)果树产业技术研究院。服务业增加值增幅高出GDP增幅2.9个百分点。一年来，我们坚持抓改革、扩开放，区域发展活力深度释放。以平台思维和市场化、专业化理念，规范高效运作“管委会+公司(基金)”模式，沂源经济开发区被确定为全省开发区体制机制改革试点单位，改革经验成为全省开发区体制机制改革创新典型案例。深化“放管服”和“一次办好”改革，扎实推进工业投资项目“1+N”改革，营商环境持续优化。建立了“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。我县纳入省财政直管县范围，预计全年为市场主体减税降费4亿元。我县被确定为山东省县域普惠金融综合示范区试点县。完成第四次经济普查。在4个镇开展了宅基地“三权分置”试点，44个城乡建设用地增减挂钩及工矿废弃地复垦利用试点项目稳步推进，农村集体产权制度改革基本完成，新流转土地1.5万亩。全省水肥一体化现场会在我县召开。我县被确定为山东省深化小型水库管理体制改革示范县。专业化推进“双招双引”，中交建设集团、广东海大集团等6家“双500强”企业在我县注入投资，得贝电子公司智能终端等一批“十强”产业项目落地。全年完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成省外到账资金21.6亿元。预计实现进出口总额34亿元，实际利用外资3700万美元。全年新办自营进出口权企业39家，新增进出口实绩企业3家。柔性引进院士、“千人计划”专家4名。瑞泰公司入选泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。一年来，我们坚持重统筹、促融合，城乡品质持续提升。完成新一版《县城总体规划》编制。人民路全线通车，完成历山路改造提升。启动沂邳线改建、华源路建设工程我县第一座城市立交桥开工建设。完成国道黄海线12.2公里、县乡道35.1公里大中修工程，改造提升农村道路40公里,建成城乡客运站点300个，自然村公路通达率提高到92%。实施城中村、园区村改造项目10个，建成安置楼1535套，高庄社区、西台社区等七大社区初具雏形。敷设雨污分流管道38公里。新改造农村旱厕11417户。创建“美在家庭”示范户4.1万户。打响城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”。完成清洁取暖10280户，管道天然气实现“镇镇通”。完成土地整理3000亩，建设高标准农田2.3万亩，治理水土流失面积18.7平方公里，高标准治理河道10公里，方山峪水源地纳入中国优水地图。完成造林绿化1.5万亩，张家坡镇创成省级森林乡镇，青龙官庄等4个村创成省级森林村居。姚南峪村列入中国传统村落名录。一年来，我们坚持守底线、防风险，三大攻坚战扎实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进。以坚决的态度，认真整改中央和省市环保督察巡查反馈问题。完成53家工业窑炉企业综合治理和162家涉挥发性有机物企业深度治理，药玻公司投资1.3亿元完成工业炉窑超低排放改造。全县环境空气质量综合指数列全省县(市、区)第26位，荣获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”称号。提标改造2家污水处理厂及2家污水直排企业，3家重点企业实现污水总磷、总氮在线联网监控，沂河韩旺出境断面水质稳定控制在国家地表水Ⅲ类标准以内，化学需氧量、氨氮指标达到地表水I类标准。有效落实“河长制”“湖长制”，完成河湖清违清障和“大棚房”整治生态修复26处已关闭废弃露天矿山。举全县之力推进脱贫攻坚，以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，深入实施“两业融合双百工程”，发展带富主体92个、小微扶贫站点896个，带动9000余名贫困群众在家门口就业。建立贫困人口综合医疗保障体系，贫困人口住院实现“一站式”即时结算。为1230名贫困学生落实补助资金345万元，为23831户、39725名贫困户购买了基本医疗保险和扶贫特惠保险。改造农村危房1481户，受到国务院督查激励。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了7万人的饮水安全问题。我县被评为全省扶贫开发工作先进单位。稳扎稳打金融风险防控战，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，全县金融秩序总体稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年来，我们坚持惠民生、促共享，人民生活不断改善。民生支出占财政支出的比重达到82.1%。城镇新增就业7021人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步推进义务教育优质均衡发展县创建，沂河源学校初中部教学楼完成主体施工，新建改扩建幼儿园15处。我县输送运动员王浩获皮划艇世锦赛男子双人划艇1000米冠军，举办了山东省第九届全民健身运动会万人骑行暨第二届沂源山地自行车大奖赛等赛事活动。文化惠民工程深入实施，建成乡村戏曲舞台86个、综合性文化服务中心“5+N”示范点50个、县文化馆和图书馆分馆各12处。刘玉堂文学馆开馆。成功举办第十二届中国(沂源)七夕情侣节。春松老年志愿者服务队获“全国离退休干部先进集体”荣誉称号。县人民医院新院完成主体建设，县中医医院门诊病房综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼投用;县人民医院通过三级乙等综合医院评审，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。构建“互联网+医疗健康”服务体系，居民就医实现“一卡(码)通”。建成基层120急救站5处、中心卫生室21处。我县被确定为国家紧密型县域医共体试点县。取消公立医院医用耗材加成，医疗保障体系更加稳定可靠。县特困人员救助供养中心建成投用，山东骏翔养老产业集团在我县设立分公司改造提升农村幸福院183处。设置便民市场10处。建成新时代文明实践分中心5处、实践站95处。退役军人和优抚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对象保障政策全面落实，双拥共建扎实推进。持续深化扫黑除恶专项斗争，加压推进安全隐患排查治理，集中开展信访积案攻坚行动，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。广播电视、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业均取得了新成绩。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，政治能力明显提升。顺利完成政府机构改革。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，主动听取工商联和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范坚持以人民为中心，开办《民生聚焦》栏目，用好政务服务热线和政风行风热线，办理群众诉求2.8万件。57件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了执行有力、政令畅通。各位代表，去年，朱彦夫同志被党中央授予“人民楷模”国家荣誉称号，全省上下开展向朱彦夫同志学习活动;市委、县委分别作出向朱家户村原党支部书记张继学同志学习的决定，这是我们沂源老区宝贵的精神财富。全县上下以学习先模为动力，积极应对复杂多变的宏观形势，着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力化解改革发展中面临的新矛盾、新问题，众志成城抗击台风“利奇马”等自然灾害，在重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多，稳增长压力较大;主导产业规模不够大，新动能、新业态不够丰富;“双招双引”缺乏专业性，重大新兴产业项目和链式项目偏少;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽，农民增收的基础不牢固;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;生态环境承载力比较脆弱，污染治理的广度、深度不够;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视采取更加有力的措施，认真加以解决。二、2020年奋斗目标和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，着力强化市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维，聚焦工业强县、生态立县、全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚社会治理，全面提升标杆，以高补晚、以高补短，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力争先进位、奋力走向前列，开创高质量发展新局面，全面完成“十三五”规划，为“十四五”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市下达的节能减排约束性指标。围绕实现上述任务目标，重点做好六个方面的工作：(一)强化新动能引领，提质加速工业强县建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕强基础、提内涵，聚力打造优质园区平台。依托现有产业园区平台、技术研发平台、资本金融平台、公共服务平台，培育、集聚、链接、配置高端资源要素，加速推进“筑巢育凤”“筑巢引凤”工程，全力打造千亿级经济开发区。统筹推进饮马河路、工业三路、工业六路等道路建设，全面拉开园区发展框架。加快实施园区村迁建、标准厂房二期、人才公寓等项目，增强园区承载能力。抓好已建成标准厂房、创业中心、职工公寓等公共服务平台运营，规范新智造、山钢鲁科等专业服务公司管理，为企业发展提供“全生命周期”专业化服务。做优做强鲁中高科、宏鼎等国有平台公司，扩大资产规模，增强融资能力力争年内开发区新上5亿元以上项目14个，总产值突破170亿元，跨入全省50强行列。围绕扩广度、增深度，聚力培育壮大产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，坚持人才链、资本链、技术链、产业链四链合一、协同发力，推动产业集群发展、竞进提质。坚定不移加快传统产业转型升级，按照优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益的思路，重点实施“智慧赋能”工程推动传统企业数字化、智能化全链条改造，年内实施重点技改项目60个以上，高水平建设1个智慧工厂、10个智慧车间，“上云”企业突破800家，两化融合管理体系贯标达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标企业突破3家。坚定不移培育壮大新兴产业，实施新医药、新材料产业“攀登”计划和电子信息产业“铸链”工程，支持瑞阳、药玻、鲁阳、卓意、合力泰等龙头企业，瞄准世界一流水平搞研发、上项目，实现“换挡超车”、做大做强。力争新医药、新材料、电子信息三大产业集群营业收入突破200亿元，新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。围绕强动力、增活力，聚力抓好资本运作。抓好新旧动能转换财金领锐新能源新材料产业基金等总规模80亿元的6支基金运作，放大“乘数效应”，撬动更多社会资本共建产业项目。落实股权投资激励政策，大力引进股权投资基金管理机构，为我县初创期、孵化期企业和现有产业项目提供金融服务。支持上市公司利用资本市场平台，实施并购、重组及重大战略合作项目，加快后备企业上市步伐鼓励符合条件的企业到齐鲁股权交易中心挂牌。支持国有平台公司依法合规承接政府投资项目，引入社会资本参与基础设施建设和社会公益事业。充分运用市场化手段盘活困难企业、“僵尸企业”，推动企业“凤凰涅槃、浴火重生”。围绕强支撑、壮实体，聚力推动重大项目建设。开展重大项目建设攻坚行动，创新要素资源保障机制，确保重大项目顺利实施。全年计划实施重大项目69个、总投资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com324.7亿元，其中新动能产业项目47个、总投资222.9亿元，工业重点项目29个、总投资179.8亿元，新开工项目40个以上，完成年度投资87亿元以上。对近三年竣工重大项目开展“回头看”，帮助解决生产运营问题，充分发挥重大项目带动作用。(二)推动山区农业现代化，着力打造乡村振兴沂源特色板块深度调整农业供给侧结构。围绕“种得好、销路畅、收益高”，实施果业振兴计划，优化品种结构和区域布局科学完善果品生产操作规程，标准化推进老果园改造，打造百亿级苹果产业集群。新发展“沂源红”苹果等主导品种1万亩，开发一批高锶果、高山果、生态果等特质化产品。启动中庄镇、张家坡镇老果园全覆盖改造试点，分步实施全县老果园、郁闭园改造，同步推进大樱桃、桃、葡萄等品种换优和改造升级，塑造沂源果业整体规模优势和质量优势。积极推广农牧良性循环模式，发展标准化规模养殖场3处。因地制宜发展食用菌、设施蔬菜、草莓、花卉等特色种养项目。稳定粮食和物资供应。改进生产经营方式。积极推进土地流转、适度规模经营和企业化运作，新培育以村党支部领办为主的合作社200家，发展市级以上家庭农场11家、龙头企业2家。大力推广合作社“十统一”管理服务，新发展水肥一体化2万亩、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有机肥替代化肥1万亩、无人机飞防5万亩。发挥示范园带动作用，建设“智慧果园”应用示范园1000亩，在每个镇建设现代农业示范园2处以上，争创省级现代农业产业园。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，“三品一标”农产品产地认定面积稳定在80%以上。推动融合发展。聚焦延伸产业链、提升价值链，鼓励引导工商资本进入农产品精深加工、仓储、冷链物流等领域，组织实施果山园特色果蔬农产品深加工、鲁中冷链物流智慧产业园等项目，抓好国家级电子商务进农村示范县建设。加快实施田园综合体、国家级农业产业强镇等项目推动形成“一业带多业、三产大融合”发展格局。提升农业综合生产能力。完善农村水、电、路等基础设施，完成7.1万亩高标准农田建设，提高山区农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。深化农村产权制度改革，完成农村集体经济组织登记发证和农村房地一体不动产登记工作，巩固提升村集体收入3万元以下村清零成果。强化示范带动。坚持规划引领、示范带动、项目推动，以示范片区和项目建设为载体，聚力推进“五个振兴”。推动乡村振兴示范片区提标扩面，在扎实推进一期11个示范片区建设基础上，新连片打造12个示范片区。发掘和培养优秀乡村人才，建立乡村特色技能大师工作室和乡村振兴专家服务基地，培训农民2万人次以上。深入开展“百村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范千村整治”，完成第一轮村庄人居环境整治，建设一批风貌独特、功能完善的美丽村居，打造“农村人特别喜欢、城市人特别向往”的宜居宜业乡村。(三)突出全域旅游统领，提升城乡生活品质抓好全域旅游创建。以创建国家全域旅游示范区为载体，把旅游理念、旅游元素融入全域发展，做实打基础、强弱项、补短板的细节性工作，借势提高全域旅游整体水平。推进实施虡盛文化旅游产业园等14个重点旅游项目，打造旅游核心吸引物，构建“一心一带四区”全域旅游格局。对所有A级景区全面“体检”，抓好问题整改，提升景区品质。大力发展乡村旅游，因地制宜建设一批特色民宿、精品采摘园、休闲农庄等宜居、宜游、宜养的乡村旅游项目，打造一批以燕崖朱家户片区、东里田园柳舍片区鲁村桃花岛片区等为代表的综合性乡村旅游度假片区。深度挖掘生态、文化、红色资源，大力培育康养旅游、体育健身旅游、研学旅游、文化旅游、红色旅游等旅游业态。开发一批“印象沂源”文旅产品。完善旅游公共服务体系推进智慧旅游平台建设，新增A级旅游厕所10处以上、道路引导标识牌50处以上。提升城市现代化水平。科学编制国土空间规划，完善城市山体、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。深度开发人民路、南麻大街、经济开发区周秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com边区域，按照适度超前原则，科学规划布局住宅、商业等功能区，有序推进城区东扩、西延、北进。按照“改得好住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市片区改造与开发，科学规划城中村、园区村改造项目，完善棚户区改造办法，推进高庄、北麻等11个社区改造。加强公共设施配套，合理布局城市公厕、停车场、“拇指公园”等设施启动义乌小商品城二期农贸市场和3处便民市场建设，建成东部热源和生活垃圾焚烧发电一体化项目，加快城区雨污分流工程建设，新敷设天然气中高压管网10.8公里，新发展天然气居民用户5000户。积极运用大数据等新一代信息技术，加快建设新型智慧城市。推行生活垃圾分类试点，市场化推进城区保洁、园林市政管护。强力推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。深入推进老旧小区改造和社区综合治理，改善小区物业服务和居住环境。提高交通承载能力。配合好沾临高速公路建设，加快推进沂邳线改建和华源路建设，构建新的北外环、西外环抓好黄海线30.3公里大中修改造，完成南崔路立交桥建设。加快康源路、东埠路建设，提升改造部分城区道路，实施城区主要路口“机非分离、慢行一体”改造，优化城市路网结构。全力推进“四好农村路”建设，实施曹徐路等县道改造、农村路网提档升级和自然村通达工程，新建农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com客运站点300个。提高村内道路硬化“户户通”覆盖率。完善农村公路管理养护体制，提升道路养护水平。打造齐鲁水塔。坚持“以河养河、丰水枯用”，市场化推进水资源保护管理和开发利用，实施“蓄水润源”工程，最大限度把水留在沂源、涵养生态。完善“河长制”“湖长制”运行机制，巩固河湖清违清障成果，推动河湖管理规范化、长效化。积极探索“一镇一网”“多村一网”农村供水模式，在工业园区周边10个村启动联村集中供水试点，提高农村供水保障能力。实施6座小型水库除险加固工程和35处水毁工程修复。治理水土流失面积10平方公里。规范有序推进矿泉水开发，打响“中国矿泉水之乡”品牌。(四)深化改革开放，增创区域发展活力增强创新驱动力。突出企业创新主体地位，强化高新技术企业培育，充分发挥既有创新平台功能，引导高端智力、关键技术和先进设备等创新要素向企业集聚，在新医药、新材料、电子信息等优势产业链上突破一批核心技术积极对上争取，引导鼓励企业加大研发投入，建立科技创新平台，深化与大院大所大校合作，组建产业创新联盟，打造“政产学研金服用”创新创业共同体。力争年内创建省技术创新中心1家以上，新设院士工作站、“千人计划”专家工作站3家以上，新建省众创空间、企业科技创新孵化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com器2家以上。推动商业模式创新，完善科技投资担保体系，推进技术与资本、成果与市场有机衔接、高度融合。加强知识产权运用与保护，积极争创国家创新型县。精准抓好“双招双引”。以产业组织理念推进产业链招商、专业化招商，大力引进对产业升级具有支撑引领带动作用的优质项目。依托国有鲁中高科公司市场化运作平台，深度链接高端产业资源要素，实行“产业规划+智囊团队+招商专班+产业基金+后续服务”五位一体专业招商机制，围绕新医药、新材料、电子信息、现代农业、文化旅游等重点产业，精准招引强群补链项目，力争年内新引进过亿元重大产业项目15个以上。坚持不求所有、但为所用，落实“人才新政25条”，引进院士、“千人计划”专家等高层次人才10名以上。积极应对国际贸易新形势，多渠道开展对外合作，力争全年进出口总额增长8%以上。强化财政金融支撑。坚决落实国家减税降费政策，确保所有行业税负只减不增。改进财政支持经济发展方式，培植骨干财源，做大群体财源，厚植财源基础。用好省财政直管县体制优势，提升财政统筹能力。依法加强收入征管，增强税源管控能力，实现收入可持续、高质量增长。优化支出结构，压减一般性支出，严控“三公经费”预算集中财力“补短板、保重点、惠民生”。引导金融机构加大对中小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等领域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的支持力度，提升普惠金融服务实体经济发展水平。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等新型金融组织，鼓励企业接入淄博市智慧金融综合服务平台缓解企业融资难问题。深化重点领域改革。聚焦落实中央和省市县委改革部署，稳步推进重点领域和关键环节改革，创造一批先行先试的改革经验。按照上级统一部署，深化事业单位改革。深入推进经济开发区体制机制改革，激发自主发展活力。深化投融资体制改革，引导投资基金投向新动能和重大民生项目。推进财政预算管理改革。深化政府性债务管理改革试点，做好政府专项债券发行及项目配套融资工作。扎实开展农村合作金融试点、大宗农产品交易市场试点工作着力破解农户融资难、农产品销售难等问题。持续深化“一次办好”改革，推行行业综合许可“一证化”改革，完善工业投资项目“1+N”审批制度，努力实现优质项目“拿地即开工”。全面落实关心关爱企业家政策，鼓励干部大胆为企业“站台”，以有感情、有诚意、有温度的服务，激发企业家干事创业热情。(五)坚决打赢攻坚战役，防范化解重大风险决胜脱贫攻坚。围绕“四聚焦、三着力、两巩固、一满意”，坚持响鼓重锤、一鼓作气，聚力攻坚，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人。落细落实教育、医疗、住房、饮水等各项保障措施，完善低保兜底、防贫保险、孝善养老、特殊困难群体管护等扶贫政策，规范扶贫对象动态管理，及时做好脱贫不稳定户、贫困边缘户实时监测和即时帮扶工作。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平。牢牢抓住产业扶贫这个根本，扎实推进“十百千万”工程，全面落实“两业融合”奖补政策，大力发展“小微扶贫站点”为贫困群众在家门口就业创造更多机会。深入开展产业扶贫、精准防贫省级实验课题试点，努力为全省创出“沂源经验”。深入开展扶贫扶志行动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。巩固深化大扶贫格局，持续发挥暖阳春雨基金会作用，广泛募集社会资金支持脱贫攻坚，扎实开展系列扶贫公益活动，营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。打好污染防治攻坚战。坚持严管严控、铁腕治污，大力推进“四减四增”三年行动，守护好沂源的蓝天、碧水净土、绿地。加力推进大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，规范运行污染治理设施，淘汰工业企业煤气发生炉8台，严控无组织排放。推进扬尘、餐饮油烟、露天焚烧综合治理，确保各类大气污染物浓度指标持续下降，力争全年环境空气质量优良率达到80%以上。深入实施涉水企业污染治理设施改造提升工程，加快推进黑臭水体和农村生活污水治理，稳定巩固水环境质量。加强饮用水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水源地保护，保障群众用水安全。防治农业面源污染，稳步降低化肥农药使用量，提高畜禽养殖规范化水平，推进农业废弃物资源化利用，确保土壤环境质量总体稳定。坚持山水林田湖一体化修复治理和管护，加强自然保护区生态保护，抓好国家森林城市创建和“林长制”改革工作，完成造林绿化5000亩、封山育林1万亩，新创建1个省级森林乡镇、3个省级森林村居，生态修复治理露天矿山19处。守住重大风险底线。健全金融风险监测预警和应对处置机制，稳妥处置担保圈风险，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，压降不良贷款比例。规范政府性债务管理，积极稳妥化解存量债务，严控新增债务。始终保持安全生产高压态势，深入开展“大快严”“打非治违”集中行动，扎实推进双重预防体系建设，进一步夯实安全生产基础。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。抓好意识形态领域风险预判，及时处置苗头性问题，弘扬主旋律，传播正能量。(六)顺应人民群众新期待，持续增进民生福祉努力稳就业。坚持把稳企业作为稳就业之本，倾斜支持能够创造更多就业容量的实体经济发展。全面落实就业创业基金、创业小额担保贷款等扶持政策，努力营造“大众创业、万众创新”生动局面，年内城镇新增就业4700人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com搭建智能化、信息化人力资源市场平台，开展定制化、个性化就业服务和技能培训，提高就业困难人员、农村劳动力、建档立卡贫困户等重点群体就业能力，确保零就业家庭动态清零。加强劳动监察和争议仲裁，构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。实施“全民参保计划”，引导各类从业人员和城乡居民积极参加社会保险，努力实现“应保尽保”。强化社会救助、医疗保障政策落实，做好关键时点、困难人群基本生活保障，兜牢民生底线。实施残疾人精准康复行动。坚持公建与民营相结合，发挥“一心四院”公办养老机构托底功能，改善提升农村幸福院、社区日间照料中心服务设施，加快茂盛老年公寓、养和养老中心等项目建设，增加多层次、多样化养老供给。做好关心下一代工作，保障妇女儿童权益。发展好红十字和慈善事业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展社会事业。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县创建，启动城西初级中学、新城路小学建设，新建改扩建幼儿园11处，完成5处城区配套幼儿园专项治理。深化教师队伍管理改革，推进校长职级制改革，实施老年大学改造提升工程，努力办好人民满意教育。扎实推进文化惠民工程，新建城市书房1处、乡村记忆博物馆2家、乡村戏台20处、综合性文化服务中心“5+N”示范点40个，农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家书屋提质增效连片打造12处。启动县方志馆建设。认真落实健康中国战略，开展15项健康行动，引导群众养成更加健康的生活方式。加快县人民医院新院建设。新建中心卫生室18处，推行村医镇村一体化管理制度。深化“互联网+医共体”建设。开展县人民医院省现代医院管理制度试点，启动国家二期药物临床试验基地建设。全面落实退役军人和优抚对象保障政策，扎实推进双拥共建。大力开展“美在家庭”创建活动，加强新时代文明实践中心建设，推动文明实践向各领域延伸，培育新时代社会文明新风尚。创新提升社会治理能力。完善共建共享平安新格局，抓好县镇村(社区)三级综治中心建设，推进社区治安综合治理精细精准工程，推动“雪亮工程”提档升级与综治信息化深度融合，构建地面、空中、网上紧密衔接的立体化防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各领域违法犯罪严打高压态势。健全完善矛盾纠纷化解机制，构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”的大调解格局推动信访积案、初信初访化解。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。搞好各项规划协调衔接，高水平编制全县经济社会发展“十四五”规划。三、加强政府自身建设“幸福都是奋斗出来的”。政府全体工作人员要提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，全面履职尽责，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力建设人民满意的服务型政府。(一)提高政治引领能力。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入抓好检视问题整改，提高干部队伍政治能力和专业素养。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚决在思想上、政治上、行动上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治自觉和政治担当站稳政治立场，把准政治方向，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止政令畅通。(二)提高科学治理能力。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，承接落实各项顶层设计，探索完善基层各领域各方面制度体系，着力补短板、强弱项，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，认真履行行政复议职责，争创省级法治政府建设示范县。深入推进政务公开，提高政务服务热线、政风行风热线和网络诉求事项办理质量。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民团体和社会各界意见，认真办理代表建议和委员提案。(三)提高执行落实能力。落实省市县委“重点工作攻坚年”部署要求，强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风，以雷厉风行抓落实、创造性抓落实推动工作突破，以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。大力践行“一线工作法”，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，确保各项工作落细落小、落地落实。牢固树立“事争一流唯旗是夺”工作理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，正视挑战、直面问题，以遇到困难就兴奋、越是艰险越向前的激情担当，推动各项工作争先进位。完善落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事干成事的浓厚氛围。(四)提高廉洁从政能力。推动重点领域监督机制改革，规范工作流程，强化权力制约，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。强化审计监督，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，扎牢织密制度笼子，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表!道固远，笃行可至;事虽巨，坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、担当作为，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年宜君县人民政府工作报告——2020年1月8日在宜君县第十七届人民代表大会第四次会议上宜君县人民政府县长曹全虎各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，团结依靠全县人民，攻坚克难，苦干实干，圆满完成了十七届人大三次会议确定的各项任务。(一)脱贫成果有效巩固。聚焦“两不愁，三保障”，落实“四个不摘”要求，完善基础补短板、精准施策补缺项统筹力量补缺位，贫困发生率降至0.77%，一举实现了脱贫摘帽。实施产业项目51个，努力将包含贫困户在内的所有农户都镶嵌在产业链上，预计农村居民人均可支配收入增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长10.5%。健康、教育、就业、易地搬迁、生态扶贫和兜底保障等政策有效落实，中国人民银行定点帮扶、三大帮扶省级“两联一包”、市县联村包户及苏陕扶贫、社会扶贫形成强大合力。“三比一提升”行动扎实开展，“攻城”“拔寨”“清零”行动、“抓差补缺”工作持续用力，“两房”“两业”“两非”全面达标，“宜馨超市”添动力等“十二项”励志扶贫活动深入推进，涌现出“玉米书记”“搅团王”“励志哥”“五好脱贫户”等一大批先进典型，“一股三带”模式受到省市充分肯定，我县连续两年荣获全市扶贫产品交易会区县唯一优秀奖。(二)经济实力明显增强。牢牢抓住发展第一要务，凝心聚力抓项目、促招商，颗粒化推进稳增长工作。先后实施市县级重点项目62个，完成固定资产投资41.39亿元，策划储备项目173个321.4亿元，全市项目调研观摩排名第一。招商引资增势强劲，签约项目40个，到位资金36.97亿元，预计GDP增长10%，地方财政收入增长4.55%、固定资产投资增长27%。(三)产业水平不断提升。围绕“四大产业基地”，积极推进三产融合发展。“3+4+N”农业产业体系进一步健全，粮食总产21万吨，新栽水果5000亩、干杂果5250亩、高寒有机水稻600亩、中药材发展到3.74万亩、食用菌300万袋、蔬菜1万亩、出栏生猪3万头、肉兔20万只，“宜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com君党参”被评为国家地理标志保护产品，引进中医药企业17家，彭祖中医医院和康养中心建成投用，丰茂苹果专业合作社被评定为国家级示范社，高原红果业公司被评为省级龙头企业，我县被陕西果业集团选定为直供港澳苹果基地，并远销中东迪拜，与中国银联成功举办全国乡村振兴主题卡首发仪式，产权制度改革经验在全省交流，预计农林牧渔业增加值增长5%。全国三大光伏发电技术领跑基地之一的宜君天兴、峡光光伏发电项目实现全容量并网，现代医药产业园、新型建材等重大工业项目进展顺利，预计规模以上工业增加值增长9%。全域旅游战略深入推进，智慧旅游平台、博物馆展示长廊、拾花山居康养酒店、魏长城遗址游客服务中心建成投用，市级旅游示范村、四个康养示范村创建稳步推进，成功举办了爽爽避暑季、新中国成立70周年文艺展演等活动，文化旅游产业快速发展，宜君迎宾馆被评为四星级旅游饭店，花溪谷、魏长城遗址公园分别被评定为AAAA级和AAA级景区，我县上榜“避暑旅游达标城市名单”，被省政府命名为第三批省级旅游示范县，预计服务业增加值增长6.5%、社会消费品零售总额增长10%。(四)城乡面貌显著改观。农产品交易市场建成投用，宜阳北街道路改造提升工程全面完成，县城建筑垃圾填埋场西园小区天桥、交通综合体等市政工程稳步推进。棚户区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改造、彭宜路建设进展顺利。农村人居环境整治成效显著改厕2300户，创建农村人居环境整治示范村20个，荣获全市美丽乡村建设先进区县，走马梁村被评为全省美丽宜居示范村。省级“四好农村路”创建扎实开展，郭寨桥、张河路投入使用。建成县级电商服务中心、物流中心、大数据中心，培育乡村两级电商服务站点90个，基本实现每村一名电商人才、一个电商商户。哭泉镇被评为省级旅游特色名镇，彭镇国家卫生乡镇创建顺利通过考核评估，我县入选全省县域经济发展和县城建设试点县，荣获全省县城建设先进县、保障性安居工程建设工作先进县，国家卫生县城顺利通过复审。(五)生态环境持续改善。积极践行生态文明思想，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，淘汰老旧车598辆，拆除燃煤锅炉19台，燃气锅炉低氮改造85台，散煤治理4576户，环境空气质量优良天数300天，综合指数3.39，居关中地区第一。创建美丽河道13处，北洛河水污染事件应急处置受到省政府表彰。建成高标准农田7522亩，新增耕地1200亩，治理水土流失48平方公里，第三次全国国土调查顺利通过各级核查。绿盾行动、大棚房、违建别墅、违规造景造湖专项整治深入推进，造林5.35万亩，我县被评为“省级森林城市”“陕甘两省子午岭护林联防先进单位”，荣获“国家生态文明建设示范县”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(六)发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革，18个部门116项行政许可事项集中审批，实现权力“瘦身”。扎实推进营商环境“五大专项行动”，培育市场主体3781户，办理各类电子营业执照687户，减免刻章费用41万元，减税降费3800万元，企业年报和个体年报工作全省第一，县不动产登记中心被省委、省政府评为“优化提升营商环境工作先进单位”，普惠金融“宜君模式”被纳入世界银行全球倡议项目。(七)民生事业全面进步。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好惠民实事。积极促进大众创业万众创新，转移农村劳动力9557人次，新开发公益性岗位123个，新增就业岗位645个，城镇登记失业率3.21%，预计城镇人均可支配收入增长9%。恒大实验小学、高中体育馆建成投用，县实验幼儿园、云梦中心幼儿园被列为全市首批课程建设试点园，学前教育、义务教育及高中教育教学质量稳步提升。深入推进全民健身运动，荣获全省全民健身示范县。国家公共文化服务体系示范区成果全面巩固乡镇综合性文化服务中心达标率98%，文化演出72场，电影放映2260场，县文化馆被评为省级文化助力扶贫工作先进单位。县人民医院门诊综合楼投入使用，县域内就诊率达到90%，县疾控中心被评为全国碘缺乏病外质控工作先进集体，我县被确定为全国紧密型医共体试点县，评为全省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化医药卫生体制改革先进县。“双拥”共建深入推进，退役军人服务体系进一步完善。加强兜底保障，实现了应保尽保，县中心敬老院、养老服务中心分别被评定为三星级、二星级养老服务机构，群众获得感、幸福感不断攀升。(八)社会大局和谐稳定。不断增强底线思维和红线意识，认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产“四项指标”均在市控范围内。加强债务风险管控，严厉打击非法集资，信用户授信工作走在全市前列，县财政局荣获全国财政系统先进集体。我县顺利通过国家第四次全国经济普查事后质量抽查。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“雪亮工程”加快实施，县公安局被评为全省公安机关执法示范单位、全市扫黑除恶专项斗争先进集体，2019年度全县公众安全感、扫黑除恶群众满意度均位列全市第一。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和纪委监委监督，15件代表建议和34件委员提案建议全部办复。落实民兵调整改革任务，率先在全市成立专职人民调解员队伍，司法行政体制改革全面完成，荣获全国“七五”普法中期先进县。加强信息研判，信访形势持续平稳，“三无县”成果全面巩固。喜悦伴随汗水，成功经历艰辛。成绩的取得，铭刻着以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导和科学指引，凝结着县委的统揽全局和协调各方，体现着人大政协的有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效监督和全力支持，饱含着全县上下的攻坚克难和激情拼搏，凝聚着全县人民的心血和汗水，特别是广大基层干部长期扎根扶贫一线，埋头苦干，朴实无华，舍小家，为大家，像蜡烛一样，燃烧自己，却照亮着困难群众和宜君百姓的幸福大道。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、基层干部、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、驻宜各单位以及所有关心支持宜君建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，我们旗帜鲜明讲政治，保持定力谋发展，三产规模不断壮大、质量效益全面提升，但是对照经济发展新常态、追赶超越新要求，高质量发展的基础还不牢固，不平衡、不充分的问题依然存在;我们恪守为民初心、肩负为民使命，精准施策，尽锐出战，脱贫成效不断巩固，但是对照人民群众过上美好生活的期盼，财政收入增速放缓、政府刚性支出增加的矛盾凸显，稳增长、防风险的压力依然巨大。我们全面加强自身建设，持之以恒转作风、强素质，服务效能不断提升，但是对照建设人民满意政府的责任，少数单位党员干部创新、担当意识还不够强，社会治理能力依然还需有效提升等。对此，我们将正视问题短板，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，在不断深化认识中找准症结，在把握客观规律中综合施策，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新体制机制中精准发力，一个一个地研究破解，一项一项地落实落地，一步一步地奋力推进。二、2020年总体要求和预期目标汗水浇灌收获，实干笃定前行。2020年是实现“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是坚持“四不摘”要求，打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会及省委十三届六次全会、市委十二届七次全会、县委十六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕生态、富裕、幸福宜君建设目标，全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，坚决打赢三大攻坚战，做大做强“四大产业基地”，全面抓好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划良好收官。中流击水，奋楫者进。围绕生态、富裕、幸福宜君建设目标，全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，就是要坚持系统思维，立足宜君实际，依托好山、好水、好空气，围绕“四大产业基地”，走稳走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好绿色高质量发展之路。就是要坚持民本思维，把造福人民作为最大政绩，按照小县也要办大民生的执政情怀，围绕老百姓关注的就医、上学、就业、人居环境改善等问题办好民生实事、关键小事，发展好旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业，全力让幸福更有“质感”，让发展更有“温度”。综合考虑各方面因素，建议全年经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，地方财政收入增长3.5%以上，农林牧渔业增加值增长5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。为实现上述目标，我们将着力抓好六方面工作：(一)聚焦高质量发展，全面加强项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的主引擎，以项目促投资、以投资促增长，为县域经济发展汇聚势能、积蓄后劲。高起点谋划好项目。牢牢把握政策取向，加强与北大、北中医等国内知名院校深度合作，抢抓我县被列为全省县域经济发展和县城建设试点县机遇，围绕现代农业、避暑康养、新能源、中医药等领域，策划包装有规模、后劲足的项目150个以上。紧紧盯住投资导向，积极对上争取，推进项目落地，全年争取各类国投项目资金3.5亿元以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高标准推进好项目。坚持“五个一”、强化6A工作推进机制，加强与国内、省内知名大企业、大集团深度合作以项目为点、产业为线、区域为片，实施好重点项目63个固定资产投资增长10%左右，形成“落地一个项目、带动一个产业、增收一方百姓”，不断夯实高质量发展的基础。高效率服务好项目。紧扣营商环境“五大专项行动”，聚焦“三个一”，与招商引资相结合，加大简政放权力度全面落实减税降费政策，持续推进“放管服”改革，主动服务、超前服务、跟踪服务，全力推动项目早投产、快达效。(二)聚焦品质提升，深入推进产业融合。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，全面提高“四大产业基地”竞争力，加快现代化经济体系建设，推动服务业高质量发展，努力使三产融合更紧密、质量效益双增加。做实现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，健全“3+4+N”产业体系，高产密植玉米稳定在30万亩左右，总产达到10万吨以上，加快陕果集团产销中心建设，建成高标准矮砧示范园3000亩，优果率达到85%以上，核桃综合管理2万亩，种植蔬菜1万亩，出栏生猪4万头、肉兔30万只。新栽花椒2000亩，形成洛河西岸花椒产业带。完成农民技术培训2万人次。建成新希望集团宜君种猪繁育基地，建设好宇谷生态农业循环示范区。规范村集体经济运行，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com助推农村经济发展。落实农业安全生产各项监管举措，农畜产品抽检合格率保持在97.2%以上。做强新兴工业。推进农光互补项目建设，新钻油水井15口，压裂作业20口，布设天然气风险探井，实现原油产量3.5万吨。加大玉华酒业、棋智核桃乳等产品营销力度，培育规上工业企业3家、限额以上企业2家。强化协调服务，吸引更大更多的好企业落户工业园区。做靓避暑康养产业。持续推进全域旅游战略，推动“中医药+旅游+康养”产业体系融合发展。加快福地湖国家湿地公园建设步伐，实施战国魏长城、榆舍戏楼修复保护，推进花溪谷二期建设，启动中医院避暑康复康养基地项目，推进淌泥河、郎二井、榆舍、彭村等旅游康养示范村建设，新增旅游民宿5家，打造夜间文旅消费集聚区2个。积极开发网红旅游产品，精心举办文化旅游节、山地马拉松、健身太极拳等赛事活动，持续扩大宜君知名度和美誉度。实现文化旅游综合收入17亿元，接待游客258万人次以上。做优中医药产业。认真落实习近平总书记对中医药“传承精华、守正创新”的重要指示，扭住引资、引才、引技、引企“四个关键”，紧紧围绕一产中药材种植“富”宜君、二产中医药加工“强”宜君、三产中医药避暑康养大健康产业“活”宜君。设立中医药产业发展基金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施中医药全民素质提升、人才队伍培养、设施硬件提升三大工程，推动中药材规范化种植和加工培育、中医药技术引领和特色应用，完成宜君药仓、彭镇仙草园、花溪谷药用植物园建设。成立宜君县中药材研究院和中药材协会推进“宜党”“黄芩”等道地药材种源繁育，建成10个千亩以上优质标准化党参、丹参、黄芩、大艾种植基地，力争中药材种植达到5万亩以上。(三)聚焦城乡融合，建设宜居宜业城市。坚持规划先行、建管并重，突出城景融合、城乡融合，让广大市民的幸福感更有温度、更接地气。建设好秀美山城。始终坚持把“人人幸福，城市幸福”作为经营城市的出发点和落脚点，按照“东扩北进”战略布局，围绕“规划”引领建设发展、“宜居”完善功能配套、“融合”推进产城联动、“特色”推动错位发展加快主城区政务商贸经济板块、上城总部经济和高端民宿历史文化经济板块、城北现代物流经济板块、南山避暑休闲经济板块、高铁综合枢纽经济板块、东沟文旅康养经济板块等“六大经济板块”建设步伐，不断扩大城市框架，提升承载力。坚持多规合一，编制好国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，做到“一张规划管到底”。加快王家坪水库建设，实施好县城第二生活垃圾无害化处理、老旧小区改造项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快龟山棚改、龙山名都、华泰盛世、永兴小区、创业大厦建设进度，实施好县城基础设施升级改造。加大停车场建设力度，推进停车智能诱导系统和弱电入地二期建设。加强监管执法，扩大监管区域，延伸监管触角，不断提升县城精细化管理水平。实施好乡村振兴。突出农业农村优先发展战略，加快太安、哭泉、五里镇棚户区改造步伐，围绕“三全”“六有”“六净”目标，强化城乡环境卫生综合治理，扎实开展“八清一改”，深入推进“厕所革命”，完成26个行政村的整村推进建设任务。抓好哭泉水土流失综合治理，实施农村饮水巩固提升工程。推进移风易俗，培育文明乡风良好家风、淳朴民风。推动好区域交通。抢抓“临空经济”重大机遇，加快宜君通用机场项目建设，抢抓“临铁经济”重大机遇，启动高铁新城建设，全力保障好西延高铁、合凤高速项目宜君段建设。扎实开展省级“四好农村路”示范县创建工作完成彭宜公路建设，努力形成布局科学、网络完善的区域交通大格局。(四)聚焦生态文明，打造绿色发展品牌。坚持把绿色作为新时代宜君发展的鲜明底色，方向不变、力度不减，让生态环境成为宜君百姓幸福生活的“不动产”。持续扩大绿色版图。牢固树立绿水青山就是金山银山秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的理念，深入推进绿盾行动，严厉打击私开滥垦行为，扎实落实河湖警长制，抓好水土保持生态治理，开展新一轮绿化造林行动，封山育林2万亩、造林2.5万亩。完成农村污水处理示范工程和乡镇饮用水水源地规范化建设，推进工业园区污水处理厂、柴家沟污水处理提标改造步伐，建设突发环境事故应急物资储备库，共同守护好“宜君绿”。持续提高蓝天指数。巩固国家生态文明建设示范县成果，突出精准治污、科学治污、依法治污，重点打好蓝天碧水、净土、青山保卫战，建成县城第二空气质量自动监测站和乡镇空气自动监测站，完善相关治理机制，抓好源头防控，推动生态环境质量持续好转，空气优良天数达到80%以上，精心呵护好“宜君蓝”。(五)聚焦社会治理，推动民生共建共享。突出普惠性、基础性、兜底性，下大力气补短板、强弱项、促公平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。巩固脱贫成效。习近平总书记指出：“2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战”。全县上下要学懂弄通做实讲话精神，下足绣花功夫，建机制、防返贫。坚决执行“四个不摘”要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，不折不扣完成剩余脱贫任务。落实剩余贫困人口综合保障政策，做好易地扶贫搬迁后续扶持，紧抓人民银行定点扶贫和省级两联一包帮扶机遇，发挥好苏陕扶贫协作优势，着力巩固产业和就业扶贫成果，持续推进激发内生动力工作。加大财政支持力度，做好涉农资金整合。健全防返贫机制，做好防返贫监测和脱贫攻坚普查工作，防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫，不断巩固成果、扩大战果、提升效果，为乡村振兴奠定坚实基础。改善民计民生。突出就业优先，推进大众创新、万众创业，新增就业500人，转移农村劳动力8000人，确保零就业家庭动态清零。突出“三个聚焦”，落实民生政策，推进社区养老、农村幸福院、农村社区服务中心项目建设织密筑牢民生“保障网”。推进社会事业。新建太安镇中心小学师生宿舍楼，启动城关一幼扩建工程，完成6所初中“316”督导评估。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，推进健康县城、“健康细胞”创建。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升“三馆一站”服务效能，文化惠民演出60场次，不断丰富群众精神文化生活。加强退役军人服务体系建设，提升服务质量，让军人成为全社会尊崇的职业。加强社会治理。全面抓好社会治理现代化，深入推进“七五”普法，增强全民法治意识，创建省级规范化司法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所3个。加强“雪亮工程”建设应用，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，创建全国优秀执法示范公安局。坚持信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制，强化网络舆情监管。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力，及时有效、科学应对突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。严格预算管理。认真贯彻中央经济工作会议精神，落实“以收定支”原则，大力压减公用专项经费、一般性支出和非刚性、非重点项目支出，切实把钱用在保民生、保运转、保扶贫、保发展的刀刃上。办好惠民实事。尽管政府财力紧张，我们仍将紧扣宜君百姓所思所想所盼，竭尽全力解决好群众关心的现实问题，继续办好十件惠民实事，坚持定一条是一条，条条算数，做一件成一件，件件落实，让每一个宜君人的生活更平安、更和谐、更幸福。(六)聚焦扩大开放，全面激发改革活力。坚持改革不停顿、开放不止步，努力为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。改革求深度。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化农村产权制度改革、供销综合改革，建成供销惠农服务中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心6个，激发经济发展动能。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，切实转变政府职能。完成县级机构改革和事业单位改革，推进基层审批执法改革，构建简约高效基层管理体制。扎实推进“惠民四化”工程，释放更多改革红利。开放求广度。主动拥抱高铁时代，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，全力打造投资福地、政策洼地、开放高地，不断营造亲商、安商、富商的发展环境积极参加各类招商活动，新签约项目20个以上，力争到位资金同比增加5000万元以上。三、全面加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将勇担使命，履职尽责，不断提升治理能力和水平，努力建设人民满意政府。建设政治坚定、奋发有为的政府。以政治建设为统领，坚定不移贯彻新发展理念，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持续巩固“不忘初心牢记使命”主题教育成果，进一步解放思想、创新方法，在推进中破难题、在困境中找出路、在发展中求突破。保持发展定力，破解发展难题，确保中央各项决策在宜君落地落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设依法行政、规范高效的政府。以法治政府建设示范创建为契机，规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。建设以人为本、勤政为民的政府。坚持以人民为中心的发展思想，始终把宜君百姓的烦心事、揪心事和大家的安危冷暖放在心上，多到距城远、条件差的偏远村组去，多到收入低、难事多的困难群众家中去。坚持关爱基层、支持一线，特别对长期扎根一线的干部高看一眼、厚爱一分，让基层干部安心工作、舒心生活、健康成长。始终秉持“建功必须有我”的担当，抱定“功成不必在我”的境界，坚持一心为民的情怀，多做打基础利长远的事，珍惜岗位、埋头苦干，真正用我们的辛苦指数换得宜君人的幸福指数。建设风清气正、廉洁自律的政府。始终把“严明纪律、严守规矩”作为廉洁从政的刚性约束，切实增强“四种意识”，自觉履行“两个责任”，强化行政监管和审计监督筑牢制度“篱笆”，坚守“底线”、不碰“红线”、严防秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“越线”，永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色，以风清气正的良好形象保障宜君高质量发展。各位代表，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，围绕生态、富裕、幸福宜君建设，全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，奋力谱写新时代宜君追赶超越、高质量发展的新篇章!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年义县人民政府工作报告——在义县第十八届人民代表大会第三次会议上县长苏贵宏各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、2019年工作回顾今年以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线加快“五个义县”建设，经济社会发展总体稳中向好，为全面建成小康社会打下了坚实基础。全年预计实现地区生产总值125亿元，同比增长7%;一般公共预算收入6亿元，同比增长10.4%;固定资产投资45亿元，完成市下达指标任务;规模以上工业增加值15.5亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额33.8亿元，同比增长8%;农村居民可支配收入13538元，同比增长7%。政府债务风险可控，养老金按时足额发放。(一)脱贫攻坚统揽全局，三大攻坚战成果显著脱贫攻坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战取得决定性胜利。2019年，我们经历了决胜脱贫攻坚的关键一战。围绕未脱贫人口全部脱贫、18个贫困村全部销号、省级贫困县摘帽的奋斗目标，全县上下和社会各界众志成城、尽锐出战，为实现贫困退出发起最强的冲刺。投资近九千万元，实施70个产业扶贫项目，实现了对贫困人口的全覆盖。实施了行业扶贫8大工程，全县2254名建档立卡贫困学生，无一人因贫困辍学。设置医疗扶贫5道防线，开展分类精准诊疗、大病救治、慢病签约往诊工作，28000多人次得到救助。完成建档立卡贫困户危房改造1349户，全部实现安全入住。农行义县支行等四家金融机构累计发放扶贫贷款1.3亿元，全力推进金融扶贫。盘锦市和辽河油田各出资500万元，对义县实行对口帮扶。锦州银行投资3.6亿元，建设15个扶贫项目，带动6000多贫困户增收。驻锦部队、郭明义爱心团队等伸出援手，对贫困乡镇和群众进行帮扶。举办道德讲堂宣讲100多场，选树先进典型120多个，帮助贫困户摆脱贫困心态，增强脱贫致富的信心和勇气。全省产业扶贫现场会、全省基层卫生健康扶贫工作现场会、全省科技助力产业扶贫现场会先后在我县召开副县长王宏荣获“全国脱贫攻坚贡献奖”，并参与巡回报告团在全国巡回报告。葫芦岛、建昌等市县考察团到我县学习借鉴产业扶贫经验，省市领导多次到我县指导脱贫攻坚工作，并给予充分肯定。目前，我县贫困退出顺利通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省第三方验收评估、省市抽检及行业部门验收。戴了多年的贫困县帽子即将摘掉，补上了全面建成小康社会的最大短板。在义县的发展史上，这将留下浓墨重彩的一笔。污染防治攻坚战取得阶段性成果。全面落实河长制，开展河库“清四乱”专项行动，建成两个国控断面水质自动监测站。完成义县污水处理厂提标改造工程、七里河垃圾填埋场改造工程，均已投入运行。更新改造45家加油站地下油罐，拆改燃煤小锅炉，狠抓秸秆禁烧，严控施工扬尘，全年空气优良天数比例达到83.7%。对医疗废物统一进行无害化处理，完成了79家规模化养殖场粪污处理设施建设。开展农村人居环境集中整治，推进农村生活污水处理专项行动，完成农村户厕改造923个。投入1100多万元，推广农村垃圾“五指分类法”，打造了145个示范试点村。持续推进中央环保督察及“回头看”问题整改，确保在规定时限内完成整改销号。防范化解重大风险攻坚战扎实开展。防范化解政府债务风险，完成全年9879万元的化债任务。成功平息锦州银行部分储户提前支取定期存款风波，开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作，积极推动农信社改革改制。开展食品安全百日攻坚、医疗机构及药品经营企业专项整治行动，确保了我县食药品市场安全。推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙6个，打掉恶势力集团1个，抓获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com犯罪嫌疑人26人，查处“保护伞”2案16人。开展安全生产“百日攻坚战”、全国“两会”安全生产大检查、“保平安、迎大庆”安全生产保卫战和应急处突工作，圆满完成了重要节点的维稳任务，保持了社会安定。(二)产业实力不断提升，高质量发展基础更牢工业经济实现新突破。全年引进省外资金28.5亿元，同比增长11.9%。新开工和复工3000万元以上项目48个，其中10亿元以上项目3个，亿元以上10亿元以下21个，总投资11亿元的辽宁京东管业球墨铸管项目，实现了当年投资、当年投产。争取到中央和省内资金支持项目13个，争取支持资金1.5亿元。七里河经济开发区发挥省级高新技术产业园区的示范引领作用，转化落地科技成果6项，新增省级“专精特新”企业3家、市级企业技术中心1家。完成“个转企”88户、“小升规”8家、“规升巨”2家，我县成为全市唯一一家省级创新驱动助力示范县。开发区改革创新再上新台阶，全市省级开发区现场会在我县召开，成功获批省级飞地园区，全年引进10个“飞地经济”项目。七里河产业园新增1平方公里建成区，凌北、西山两个产业园规划环评工作取得重要突破，解决了多年来困扰园区发展的瓶颈问题。启动治理“僵尸企业”专项行动，推进“僵尸企业”底数出清、盘活政策出清、资源出清。关闭松树沟煤矿，淘汰落后产能30万吨。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业供给侧结构性改革结出硕果。2019年是我县农业结构调整力度最大、效果最明显的一年。深入实施农业“111工程”，全县新增设施农业、裸地菜、酒用高粱、甜菜、中草药等高效田5万亩，新增果树3.6万亩，新建肉鸡养殖小区7个、新型现代化鸡舍42栋，年出栏肉鸡4000万羽。温氏、牧原、正邦、大北农四大集团入驻以来，全县生猪存栏达到42万头。粮食产量突破10亿斤，完成耕地轮作试点5万亩，农业综合机械化水平达到85.8%，全市农用地膜污染防治现场会在我县召开，九道岭镇石佛寺村花生全膜覆盖“台种沟播”抗旱播种示范区试点成功。投资2700万元在56个村实施“一村一案”工程，投资400多万元新建方塘、抗旱水井，实施凌河保护区水利设施维修养护等系列工程，被国家水利部评估为优秀县区，有望连续第七年获得省农建“大禹杯”。服务业“一带四区”建设稳步推进。进一步完善大凌河生态文化旅游带建设，强化攀岩小镇等重要节点建设，实施大凌河生态治理系列工程，改造旅游区厕所43个，新建景区停车场3处。成功举办了第四届攀岩节、风筝节等文化旅游活动，隆重举行“奉国寺千年庆典一周年倒计时启动仪式”，开启了奉国寺千年庆典系列活动的序幕。编制了义县境内闾山大旅游区域产业发展规划，谋划旅游业新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的发展格局。商贸物流业健康发展，辽西活畜交易中心年交易量达到3.5万头，带动全县新增肉牛2万头。农产品批发零售企业发展到110家，规模冷库企业发展到8家。农村电商产业园上线招商产品217种，建成邮乐购店294个。推行房屋网签备案制度，实现新建商品房网签数据与省联网完成房地产开发投资2.9亿元。全县金融机构存款余额168.6亿元，同比增长11.7%。各项贷款余额96.5亿元，同比增长4.3%。义县人保财险公司保费收入在全市各县区中，首次突破亿元大关。(三)做实各项改革举措，营商环境进一步优化“放管服”改革取得新进展。建成了网上审批系统，实现与省市对接。梳理政务服务事项3048项，“网上办”事项732项，网办率达到91%。政务外网304个点位全部建设完成，达到了县乡村全覆盖。22个政府部门按照应进必进的要求实现了集中办公，政务服务事项实现了“只进一扇门”，一窗分类处理。简化办事流程，压缩审批时限，实现了100个高频事项“最多跑一次”。政务服务中心、分中心、乡镇便民服务中心建立完善了“首问负责、预约服务好差评”等13项制度，新增261套服务设备，窗口服务质量明显提升。支持民营企业力度加大。落实减税降费政策，全年为企业降低成本9400万元，清理拖欠中小民营企业账款7319秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万元。落实《义县“3+N”项目管家服务制度》，全县17个项目管家与81个项目无缝对接，按照有求必应、无事不扰的原则，为企业提供“保姆式”服务。开展金融提质系列服务活动、“聚焦产业科技，金融、税务服务进园区进企业”活动，指导推动企业上市，组织政银企对接，累计为县域内企业发放贷款6.5亿元。加强对行政审批和公共服务窗口人员的规范管理，义县不动产登记中心窗口获省自然资源厅通报表扬。农村“三变”改革成效显著。积极探索行之有效的“三变”改革模式，打造“三变”改革县乡两级示范点79个，落实产业项目146个。通过“三变”改革，全面消灭了村集体经济收入“空壳村”，农民稳定增收。全市农村“三变”改革现场会在我县召开，铁岭市昌图县等县区到我县考察学习“三变”改革经验。顺利完成了县乡党政机构改革和事业单位改革，通过了省级评估验收，目前运行平稳。(四)不断夯实民生之基，惠及百姓成果更厚实2019年确定的10件民生实事，除了文昌街道路建设工程、大凌河锦阜高速桥至卧佛山段北岸大堤建设工程正在建设外，其他民生实事全面办结。落实城乡居民收入三年倍增计划，筹资近6000万元，全县农村学校教师差异化补贴、农村机关事业单位工作人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员补助、公务员绩效奖、机关事业单位人员取暖费全部发放到位。开展企业养老保险扩面征缴专项行动，确保了养老金按时足额发放。做好就业和社会保障工作，城镇新增就业1534人，举办了全省农村贫困劳动力就业帮扶义县专场招聘会。建成义县养老中心，即将投入使用。城市低保标准提高到每人每月665元，提高了5.5%。农村低保标准提高到每人每月420元，提高了8.2%。做好双拥优抚工作，退役军人优抚标准提高了10%。全县发放困难群体价格临时补贴246万元。义县被列入全国玉米收入保险试点县，当年赔付2919万元。实施义务教育学生营养改善计划，投资1462万元，建设改造56个学校食堂，2万多名中小学生受益。义县与辽宁师范大学签署了战略合作协议，在人才培养与交流等领域开展合作。开展送文化下乡活动，新建6个村文化广场，启动奉国寺大雄殿彩绘泥塑一期修缮保护工程，出版发行东北首部县域通史《义县通史》。建成了覆盖全县的应急广播系统，完成了广电高清制播系统设备改造工作。深化医药卫生体制改革，分级诊疗、逐级转诊体系不断完善，18家乡镇卫生院全部达到设备标准化，239个村卫生室标准化建设全部达标。实施10个慈善救助项目，筹集善款600多万元，16000多人次得到救助。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强城乡基础设施建设，成功整体平移老火车站站房，西环路顺利建成通车，完成迎宾路西穿铁路道口工程，打通了向西发展的通道。城区自来水管网改造一期工程全面完工，筹资近千万元改造了老旧小区供暖设施。完成了40个行政村农村环境综合整治任务，开展了为期10天的大会战，解决了农村环境脏乱问题。实施农村饮水巩固提升工程31处、扩建工程2处，解决了5个乡镇11740人的饮水安全问题。新建改建农村公路213.5公里、桥梁5座。(五)推进全面从严治党，自身建设取得新成效全面加强党的建设。坚持把政治建设作为政府系统党的建设的首要任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实全面从严治党各项要求，规范党内政治生活，落实“三会一课”制度，开好民主生活会和组织生活会。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，集中解决了一批党建、意识形态和经济工作中存在的问题。认真履行“一岗双责”。坚持党建工作和经济工作一起安排部署、一起督查指导、一起考核验收。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，集中组织政府系统党员干部到锦州警示教育基地进行现场教学，重温入党誓词。开展集体廉政谈话，观看警示教育片，用身边案例开展警示教育。高度重视意识形态工作，有针对性地做好舆论应对和引导工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作。强化责任担当。以“重强抓”专项行动为载体，统筹推进政府各项工作，坚持“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作机制，34家承办单位主动作为、挂图作战，确保了252项工作任务落实落地，各级干部的执行力、落实力明显提高。推进法治政府建设。坚持依法行政，规范权力运行，推进政务公开，全年主动公开和依申请公开政府信息1878条。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，40件人大代表建议、106件政协提案全部按时办复。各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，归功于全县人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与、帮助义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足。县域经济综合实力不强，对外开放步伐不大重大项目储备不足，农业生产抵御风险能力较差，服务业发展相对滞后，巩固脱贫攻坚成果任重道远;财政收支矛盾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出，养老金缺口较大;民生保障工作还存在一些短板，发展不平衡不充分的问题亟待解决;部分干部思想不够解放，不作为、不担当的现象仍然存在。我们将高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。二、2020年重点工作2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是义县退出贫困县行列、跨入新的发展阶段、追求更高发展目标的首战之年。我们要把握新的历史方位、新的时代坐标，紧扣巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的奋斗目标，以“转身向海、全域振兴”的新思维、新思想、新思路，抓住新机遇，迎接新挑战，展现新作为。2020年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，按照县委十三届七次、八次全体会议要求，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快“五个义县”建设，巩固脱贫攻坚成果，推动经济社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会在新起点上实现高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。综合考虑各方面因素，2020年政府工作的主要预期目标是：主要经济指标不低于全省和全市平均增速。地区生产总值132.5亿元，同比增长6%;一般公共预算收入6.3亿元，同比增长5%;固定资产投资47.7亿元，同比增长6%;规模以上工业增加值16.7亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额36.5亿元，同比增长8%;农村居民可支配收入14486元，同比增长7%。积极化解政府债务，确保养老金按时足额发放。为实现上述目标，我们要重点在六个方面加大工作力度，展现出新作为。(一)深拓发展空间，在扩大开放上展现新作为我们要站位全局，把握大势，深度融入“一带一路”建设和辽宁沿海经济带建设，以扩大开放拥抱发展机遇，赢得更大主动，努力建设对外开放合作的新高地。全力打造辽西内陆港。借助建设中蒙俄经济走廊、“锡赤朝锦”陆海通道的有利契机，发挥我县区域、交通和产业优势，通过招商合作，在我县中部和南部规划建设物流园区。完善商贸物流体系，构建东北地区玉米、花生米、扶郎花、煤炭和钢铁原材料集散地。利用俏牌机械和春光药装等企业对外出口产品，拓展通往欧美市场的新通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道。推进七里河经济开发区与辽宁自贸试验区协同发展，参与机电装备出口、工程承包和大型投资项目，吸引各类金融机构入驻。全力以赴跑好项目建设的“接力赛”。无论过去、现在和将来，项目建设都是义县凝聚信心、鼓舞干劲、增强实力、稳定预期的法宝，我们要咬定项目不放松，在项目的数量、质量、进度上抓出实实在在的成效。以承接京津冀溢出产业为重点，充分利用锦州与江苏苏州对口合作等契机，开展高频次有针对性的招商引资工作，全年引进内资不低于25亿元，动工兴建3000万元以上项目30个。全力推进总投资19亿元的丰安实业技改扩建及深加工项目、总投资10.2亿元的锦州桑德危废处置项目、总投资8亿元的京东管业球墨铸管二期项目、总投资8亿元的嘉安实业辽宁北方农副产品物流交易中心项目等10个重点项目，在大项目建设上取得新突破。完善锦州七里河经济开发区平台功能。进一步深化园区改革，优化“一区三园”管理模式，加强基础建设和设施配套工作，完善空间发展规划，提升项目承载能力，努力跻身辽宁沿海经济带重点园区。完善落实“飞地”政策促进项目向园区集中、资金向园区倾斜、人才向园区集聚开展处置“僵尸企业”专项行动，采取作价退出、限期复产、债务重组、合作经营等方式，出清“僵尸企业”，打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好“破笼引凤”攻坚战。(二)催生创新动能，在转型升级上展现新作为紧扣供给侧结构性改革这条主线，以创新为驱动，以提升产业基础能力和产业链水平为根本，加快构建彰显比较优势、符合高质量发展要求的产业体系，为转型发展提供硬支撑。培育壮大工业发展新动能。做优做强健康食品、机电装备、再生资源、冶金材料、清洁能源五大优势产业，形成特色鲜明、融合交叉、相互支撑的产业集群，打造新的竞争优势。依托产业基础，放大政策优势，加强园区基础设施建设，加大招商引资力度，倾力打造锦北智能制造基地、辽西再生资源加工基地、凌北冶金材料生产基地、义县清洁能源建设基地。发挥开发区作为省级高新技术产业园区的引领作用，结合开展“创新驱动助力示范县”工作培育企业创建数字化车间、技术中心、智能工厂，发展绿色制造，高新技术企业要达到12家。聚焦发展“专精特新”优质企业，打好财税支持、金融服务、投资政策、人才引进等方面的“组合拳”，形成支持企业创新发展的政策合力。力争全年引进或培育上市企业3家，“个转企”100户、“小升规”8家、“规升巨”2家，提高规上企业、限上企业的占比。打造现代农业发展升级版。巩固拓展农业“111”工程成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果，带动农民增收和乡村振兴。围绕蔬菜、花生、水果、花卉、中草药等种植业项目，猪、牛、羊、鸡、驴等养殖业项目，培育十大产业带头人，发挥典型的示范带动作用2020年确保实现农业“111”工程目标。努力补齐加工农业的短板，围绕农业优势产业，培育和引进一批深加工龙头企业，让龙头舞起来，带动一二三产业融合发展，提高我县农产品附加值。坚持质量兴农、绿色兴农，强化品种、品质、品牌“三品”意识，提高“含新量”“含金量”“含绿量”积极引进推广农业新品种、新技术，开展绿色食品、有机农产品及地理标志认证，打造辽西肉牛、观赏花卉、中草药种植、寒富苹果、早金酥梨等农业品牌，全年申请注册涉农商标10件，培育省市名牌企业2家。大力开展高标准农田建设，提高农业机械化水平，增强农业抵御自然灾害能力。构建现代服务业发展新格局。实施“北义闾山会师”行动计划，修建环医巫闾山旅游大通道，将沿途旅游景点串连成线，实现旅游资源互联互通，构建医巫闾山大旅游格局。坚持统筹规划、分步实施，建设两条大通道。一是瓦子峪稍石线经石门岭至北镇武通线吴屯间的大通道，二是凌北产业园锦阜线经大榆树堡黑背、张家堡宝林楼至北镇闾阳102国道间的大通道。同时建设大榆树堡石匣子至北秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇青岩寺景区的木栈道、黄金贝古村落至宝林楼的人行步道。继续提升“一带四区”建设水平，加快大凌河防洪治理工程和凌水湿地保护二期工程建设步伐，推进大凌河攀岩训练基地建设，整合做优大凌河生态文化旅游带，与建设闾山生态文化旅游带“双带共舞”、山水互动，互为支撑、协同推进。借助奉国寺千年庆典的难得契机，向世界宣传和推介义县。举办好奉国寺春节庙会、万佛堂庙会灯展、第五届攀岩节、中国攀岩速度赛、文化遗产日等文化旅游活动，进一步提升“辽西故道，神奇义县”的知名度和美誉度。要加快攀岩小镇建设，做强辽西活畜交易中心布局北粮输港物流集散区，构建城市商贸服务区。加快农村电子商务发展，利用“淘宝直播”等平台拓宽我县农产品外销渠道。积极推进金融供给侧结构性改革，以更具活力、更加高效的新金融助力实体经济发展。(三)激发市场潜能，在深化改革上展现新作为我们要进一步树立服务型政府理念，以企业和群众所需为出发点提供精准化服务，为市场主体添活力，为人民群众增便利。深化“放管服”改革。扎实推进“互联网+政务服务”工作，进一步完善一体化网上服务平台，推动跨系统、跨部门、跨业务的政务信息互联互通和数据共享，实现网上网下一体化，网上可办率力争实现100%。进一步简化办事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流程，压缩审批时间，实现更多的服务事项“最多跑一次”。加强乡镇街道为民服务中心、村和社区为民服务全程代理工作站建设，畅通为民服务“最后一公里”。营造优质的营商环境。落实国家减税降费等各项政策,降低实体经济运行成本。深化投融资体制改革,简化投资项目审批手续，提高审批服务效率，落实好“3+N”项目管家制度。推动政银企对接，有效破解企业融资难。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展营商环境建设突出问题专项整治，严肃查处破坏营商环境案件，配套完善民营经济发展扶持政策，让广大民营企业看到希望、得到实惠激发出干事创业的热情。深化县乡财政体制改革、七里河经济开发区体制机制改革，不断完善乡镇街道机构改革,充分调动各方面的工作积极性和主动性。推动农村“三变”改革向纵深发展。要以“三变”改革为统领，重塑现代农业经营体系，激发农村发展活力，推动乡村全面振兴。认真总结“三变+”成功模式，由点及面加快复制推广，全县入股农户力争超过5万户，入股耕地、林地、荒山荒坡超过30万亩。实施新型农业经营主体培育工程，培育家庭农场、专业合作社、现代农业产业园等新型农业经营主体，带动全县农民参与规模化、产业化经营鼓励和引导工商资本下农村，发展适合企业化经营的现代种养业，为“三变”改革注入动力和活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)补齐发展短板，在三大攻坚上展现新作为“三大攻坚战”不能毕其功于一役，我们要坚决贯彻落实党中央的重大决策部署，扛稳扛牢打好三大攻坚战的政治责任，为全面步入小康社会提供坚实的保障。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，将各类风险化解在萌芽状态。加强政府债务管理，严控新增债务，严格执行债务余额限额管理，强化财政资金监管和调度，全力做好保工资、保运转、保民生工作。完善金融监管协调联动机制，开展互联网金融风险专项整治工作，全力消除非法集资、金融诈骗等违法金融活动隐患。以“极端重视、极端认真、极端负责”的精神和态度，推进食药品整治三年行动，保障百姓舌尖上的安全。全面落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，提升应急救援能力，实现事故总量、死亡人数“双下降”的目标。做好公共安全交通消防、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，全力保障人民群众生命财产安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，充分发挥立体化社会治安防控体系和“互联网+警务服务”的核心作用，严厉打击各类违法犯罪活动。积极化解信访积案，完善矛盾纠纷排查化解机制，实现信访矛盾减存控增目标。狠抓房地产市场、学校学生安全、拖欠工程款及农民工工资等领域防范化解风险工作，确保经济社会大局平稳可控。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打赢污染防治攻坚战。全面完成《义县污染防治攻坚战三年专项行动方案》确定的目标任务，形成与新时代义县高质量发展相匹配的生态文明建设新局面。打好蓝天保卫战，坚决关停燃煤锅炉，严控散煤燃烧污染，加强扬尘精细化管理，加大秸秆禁烧管控力度，妥善应对重污染天气，全年空气优良天数比例不低于85%。打好碧水保卫战，全面落实河长制，开展城市黑臭水体治理，整修后杨河，全力争取两个国控断面水质稳定达标。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复。打好青山保卫战，加强矿山地质环境保护与恢复治理，完成人工造林2万亩，封山育林1万亩。打好农村环境治理攻坚战，农村卫生厕所普及率达到85%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，综合利用率达到90%以上。以“千村美丽、万村整洁”行动为抓手，全面推广“五指分类法”，健全县乡村三级垃圾处置体系，新建10个美丽乡村。巩固脱贫攻坚胜利成果。要按照贫困县摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，保持脱贫攻坚工作的稳定性和连续性，确保工作不断、机制不乱继续排查“两不愁三保障”等方面存在的问题，做好整改工作。健全稳定脱贫长效机制，重点抓好产业扶贫、就业创业扶贫。充分发挥财政扶贫资金的引导作用，加强扶贫项目和资产的后续管理，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com衔接。建立返贫监测预警机制，织密兜底保障网，及时发现影响巩固脱贫成果的各种问题，提前做好防范处置，确保义县贫困退出成果经得起历史检验，确保现行标准下贫困人口与全县人民一道步入小康。(五)增进百姓福祉，在共享发展上展现新作为百姓过上好日子是我们最重要的追求目标，我们要尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，把有限的资金用在改善民生的刀刃上，在发展中补齐民生短板。做好就业和社会保障工作。全年确保城镇新增就业2300人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。开展精准就业援助，抓实职业培训，拓宽就业渠道，推进各类群体收入稳定增长。进一步加大养老保险扩面力度，严格社保基金管理，确保养老金按时足额连续发放。落实养老服务体系建设三年规划，完成34家农村居家养老服务设施建设任务，城市社区居家养老服务设施覆盖率达到100%。扎实做好社会救助、慈善、双拥优抚、退役军人安置等各项工作。统筹发展社会各项事业。实施基础教育质量提升工程和提高普通高中教学质量行动计划，开展城镇小区配套幼儿园建设和治理工作，提高普惠性幼儿园学位覆盖率。继续实施义务教育学生营养改善计划，完成“特岗计划”教师招聘工作。开展文化惠民下乡活动，提高乡镇文化中心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和村文化室建设水平，做好文物修缮保护工作。实施义县电视发射塔维护及省微波联网工程、辽宁省电视台节目无线数字化覆盖工程、应急广播二期补点工程。不断改善基层群众就医环境，提升医疗保障能力，做好国家组织药品集中采购和使用工作，使群众切实感受到医改成效。提高城乡基础设施建设水平。编制完成义县国土空间总体规划，实现“多规合一”。积极争取地债资金，启动老旧小区和小街小巷改造等建设工程，完善城内劳动力、建材、农贸等交易市场建设。开展城市环境综合整治，创建国家卫生城市。借助建设“数字锦州”的良好契机，全面提升我县智慧城市建设水平。继续推进“四好农村路”建设，改善乡村交通设施，提高农村道路通达深度和通畅水平。2020年要办好十件民生实事。一是确保新识别的183户、421人稳定脱贫，夺取脱贫攻坚战全面胜利;二是实施净水厂及城区自来水管网升级改造工程，确保城市居民饮用水安全;三是继续推进文昌街建设工程，争取年内通车;四是完成老火车站站房修缮利用和广场建设，打通周边道路;五是启动县第二、第三幼儿园建设，公办幼儿园入园率力争达到50%;六是启动闾山旅游大通道建设，完成凌北产业园至霸王庄滨河路建设工程;七是在13个乡镇新建农村饮水安全工程45处，解决2.5万人饮水安全问题;八是完成1万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个农村厕所改造任务;九是新改建农村道路246公里，维修国省干道53.4公里、桥梁2座;十是总投资3亿元，实施农村低压电网改造。(六)强化党的领导，在自身建设上展现新作为进一步加强政府系统党的建设，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，推进全面从严治党向纵深发展，确保党中央重大决策部署在义县落地见效。始终把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”确保政府各项工作沿着正确的政治方向推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。狠抓基层党建工作，担负起党和人民赋予的政治责任，凝聚起推动义县改革发展的强大合力。不断提升政府治理能力。以党的十九届四中全会精神为引领，把推进政府治理体系和治理能力现代化摆在更加突出的位置。认真总结党的建设、脱贫攻坚、促进高质量发展、深化改革、民生保障等方面积累的好经验、好做法提炼上升为制度成果，转化为常态化、长效性的制度机制最大限度把制度优势转化为治理效能。推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格履行党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风廉政建设主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，常态化开展廉政建设督导和检查，主动接受各方监督，严肃查处违法违规和各种腐败问题。政府系统工作人员要始终把纪律和规矩挺在前面，保持清廉本色，抵制不良风气，树立廉洁政府的良好形象。进一步转变工作作风。增强干事创业的使命感、责任感、紧迫感，以强烈的担当精神勤政务实，努力创造出人民满意的新业绩。积极开展调查研究，注重一线办公，强化跟踪问效，用脚步丈量民情，用行动破解难题，不弄虚作假，不做表面文章，坚决杜绝形式主义、官僚主义。加强法治政府建设。坚持依法行政、依规办事，不断提高依法解决实际问题的能力，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众监督和舆论监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案。各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，击鼓出征，砥砺奋进，以昂扬的精神风貌，再谱新时期“五个义县”建设的新篇章，奋力实现全面建成小康社会的宏伟目标!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年永安市人民政府工作报告各位代表：现在，我代表永安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾过去一年，全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委、政府和市委的决策部署，团结全市广大干部群众，积极面对各种复杂形势，有效应对各类风险挑战，全市经济社会发展取得了新成效。一年来的主要工作和成效是：(一)集中精力稳增长。实现高质量发展，稳增长是基本前提。一年来，全市经济运行稳中有进，预计全市完成地区生产总值462亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9%;地方一般公共预算收入18.1亿元，与上年度基本持平;固定资产投资增长13%;出口总值17.4亿元，增长4%;实际利用外资909万元;社会消费品零售总额117.2亿元，增长9%;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城镇居民人均可支配收入39075元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入19475元，增长9%;完成上级下达的年度能源“双控”目标任务，连续25年保持全省县域经济实力“十强”县(市)。实体经济稳中增效，持续推进高成长大企业培育，预计8家高成长大企业完成产值120亿元、增长15%;出台《税源企业倍增计划实施方案》，与9家企业签订“一企一策”备忘录，工业税收增长22.4%;持续破解融资难题，全年新增贷款5.7亿元，投向实体经济贷款4.7亿元，各银行机构对小微企业贷款利率平均下调20%。项目建设稳中提质，坚持把“五比五晒”作为发展的总抓手，新增“五个一批”项目260个、总投资312亿元，中柱包覆石墨烯负极材料、鼎鑫铸造潮模砂铸件等52个项目开工建设，金牛水泥新型干法水泥生产线、建新轮胎第五条生产线等92个项目竣工投产，我市获得全省“五个一批”项目正向激励;13个在建省重点项目、28个三明市重点项目和133个本级重点项目，均超额完成投资计划;全年新签约项目91个、引进投资84.6亿元，中科宏业化工、梦康石墨烯家居等34个投资亿元以上项目落地，厦明火炬新材料产业园签约项目3个。(二)靶向发力促改革。改革是推动发展的根本动力，我们不断深化国有企业改革，成立国资办，健全薪酬管理、经营业绩考核、“三重一大”报告等制度，基本完成城投集团企业整合及市场化转型。深化医药卫生体制改革，总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医院被列入省级现代医院管理制度试点，我市被列为国家级紧密型县域医疗卫生共同体试点县。深化林业改革，启动竹林经营碳汇项目、实施面积约30万亩，开展“国有林场+村委会”合作经营林场面积8171亩，累计完成重点生态区位商品林赎买4.4万亩。深化农村改革，基本完成农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权颁证通过三明市级验收;深入实施农村金融改革，创新“福笋贷”“快农贷”等绿色金融产品，“福田贷”“福林贷”累计授信7.3亿元;持续深化“路长制”，农村公路养护管理工作连续7年名列三明市第一。(三)凝心聚力调结构。我们坚持以“产业优”夯实高质量发展根基，全市传统产业加快转型，汽车及机械、纺织建材、化工、林竹五大传统产业产值增长10%左右，占工业总产值比重达81%左右，永林集团、建新轮胎、海西汽车列入工业和信息化省级龙头企业名单，7家企业被认定为省级“专精特新”企业，成功申报国家高新技术企业5家，科宏生物、和其昌获得三明市政府质量奖。新兴产业不断壮大25家规模以上战略性新兴产业企业预计实现产值83亿元、增长15%，翔丰华二期、康碳复合材料等11个项目实现开(竣)工，连续两年成功举办石墨烯创新创业大赛，累计有4个参赛项目落地、8支团队入驻孵化中心。现代服务业加速发展，全面推进闽中公铁联运物流基地铁路港、中储棉永秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安基地二期规划建设，新增物流企业27家，新增运力8335吨、增长33.3%，提前完成三年行动计划3万吨的运力目标;加快推进总投资约15亿元的“抗战之声”音乐小镇项目，国立音专旧址修缮工程正在实施;全市旅游接待人数747万人次、旅游收入45.3亿元，分别增长17.8%和20.5%;实现电子商务交易额16.1亿元、网络零售额12.3亿元。现代农业稳步提升，我市被列为省乡村振兴重点县、省竹产业一二三产业融合发展示范县，累计培育市级以上农业产业化龙头企业35家、农民专业合作社926家、家庭农场414家，创建县级现代农业产业基地6个，示范带动农户近3万户，覆盖全市60%的农业生产领域，农林牧渔业总产值达57亿元、增长4%，“永安罗坊腊鸭”获得国家地理标志商标认定，成功举办2019国际(永安)竹居博览会。(四)不遗余力惠民生。增进人民福祉是发展的根本目的，我们在城乡建设出实招，城市功能日趋优化，城市交通、景观提升等71个项目完成投资14亿元，新增公共停车泊位2392个，拆除“两违”建筑面积5.7万平方米;乡村面貌日益改善，创建省级乡村振兴试点村10个、市级乡村振兴示范点27个，提前一年实现全市行政村冲水式公共厕所全覆盖;基础设施日渐完善，兴泉铁路、溪源水库等重大项目加快推进，新改建城市道路12公里、农村公路41公里、污水管网18公里，实现全市乡镇污水处理设施、垃圾转运系统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全覆盖。生态环境见实效，狠抓第二轮中央环保督察整改组建生态联合执法总队，尼葛开发区异味整治初见成效，环境空气质量优良天数比例99.7%，城区饮用水源达标率100%，龙头国家湿地公园通过验收，成为三明市首个国家湿地公园。人民群众得实惠，7类31项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出达20.6亿元、增长17.6%，占地方一般公共预算支出的65%;社会保障不断完善，新增城镇就业3960人，城镇登记失业率2.68%，城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月580元;启动4个老旧小区改造，惠及家庭1312户;脱贫攻坚深入推进，1569人建档立卡贫困人口人均收入11440元，35个贫困(空壳)村全部摘帽退出、平均村财收入12万元以上。社会事业办实事，教育事业加快发展成立燕翔教育发展基金，“总校制”改革有序推进，永安一中学子勇夺全省高考文科第一，“985”“211”院校录取人数创历史新高，新改建幼儿园3所，增加中小学和幼儿园学位2750个，福建水电学院高职扩招1040人;卫健事业不断增强，省级慢性病防控示范区创建通过复评，基层医疗卫生机构门诊人次、住院人次分别增长13.1%和7.1%;养老事业持续提升，新增医养结合床位200张，城区3个居家养老服务照料中心投入使用，完成4所乡镇敬老院改造;文体事业不断进步，唱响“风展红旗如画”品牌，建立小陶镇、燕南街道等7个新时代文明实践所试点，率先在全国搭建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“互联网+中国文物安全志愿者行动”服务平台，融媒体中心投入运营，人均体育场地面积达2.8平方米，成功举办第四届农民春晚、首届全国自行车爬坡邀请赛，我市跻身2019中国县级市全面小康指数第82位。(五)保持定力防风险。防风险是促发展的基础。一年来，全市金融风险持续稳控，为15家企业办理资产按揭贷款5.7亿元、20家“白名单”企业发放贷款12.1亿元，帮助31家企业转贷资金超5亿元;防止15.6亿元关注类贷款出现风险劣变，处置不良贷款3.7亿元，不良率1.44%，比年初下降0.23个百分点。房地产风险化解有力，采取“一企一策”办法，中央佳园二期、合元润城、清竹苑景复工建设，五洲凯旋门进入破产重整，全市商品房销售面积46.6万平方米、增长16.2%，去化周期缩短为15.47个月。国有企业信用风险有效防控，制定债务风险化解方案，建立偿债资金池，到期债务得到接续、化解;用足用活改革试点政策，我市被列入全省首批土地储备项目预算管理试点，“双创债”二期9亿元成功发行，获得2020年地方政府专项债券提前批3.8亿元。(六)齐心协力保稳定。稳定压倒一切。我们以新中国成立70周年大庆为契机，深入推进扫黑除恶，共打掉涉黑涉恶组织、团伙7个，破获案件94起，抓获犯罪嫌疑人257人，9个行业乱象治理取得明显成效。提升应急管理能力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全年未发生较大以上各类安全事故和重大群体性事件，及时果断应对“5·17”“6·10”暴雨洪灾，107户重建户搬入新居。深化“平安永安”建设，“平安铁路”“平安家庭”“平安校园”深入推进，“七五”普法全面开展，“六无”村(社区)达标率稳步提升，特殊人群服务管理逐步精细化;开展“己亥攻坚”会战行动，破获涉毒刑事案件5起;探索信访工作改革，组建12345便民服务中心，实现重大节会期间涉访人员“零”进京到省上访。双拥共建和人民防空、国防后备力量建设不断加强，退役军人服务保障体系实现全覆盖，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人工作持续推进，科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象防震减灾、库区移民工作取得积极成效。治人者必先自治。我们深入贯彻全面从严治党要求，加快政府职能转变，持续加强政府自身建设。始终以政治建设为统领。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实上级党委、政府的部署要求，以及市委确定的目标任务，不断增强政治责任感、使命感。始终以依法行政为原则。推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序有关规定，落实合法性审查制度，全面深化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督，认真办理人大代表建议160件、政协委员提案170件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。始终以优化服务为中心。着力优化营商环境，深化“六最”营商环境对标活动，深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，认真落实党政领导与民营企业家恳谈会制度、民营企业诉求受理处置反馈工作机制，帮助企业获得补助资金6500多万元、减少电费成本2700多万元，为企业减税降费2.8亿元。深化“放管服”改革，梳理“一趟不用跑”事项221项、“最多跑一趟”事项442项，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日以内，所有工商登记事项实行当场办结;我市入选《2019中国县域营商环境百强研究白皮书》，位列第38位。始终以遵规守纪为表率。严格执行重大事项请示报告制度，认真落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持续推进形式主义、官僚主义问题整治，强化审计监督和效能督查，廉政建设不断加强。各位代表，过去的一年，我们沉着应对前进中的困难、发展中的挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引是上级党委、政府正确领导的结果，是市委审时度势、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，更是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临一些矛盾和问题，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济面临下行压力，稳增长任务较为艰巨;经济增长内生动力不足，产业结构调整步伐还需加快，新兴产业支撑作用不明显，项目储备特别是产业项目储备不足，营商环境仍有很大提升空间;一些深层次问题和矛盾集中暴露，房地产去库存、国有企业信用风险、部分工贸企业金融风险防范任务仍然艰巨;财政收支矛盾突出，财政减收因素较多，刚性支出不断增加，民生领域还有不少短板;干事创业精气神有待进一步增强，一些部门单位政策理解力、施策创造力、决策执行力不强。对此，我们必须增强忧患意识，发扬斗争精神，下非常之功、破非常之难，切实采取有力措施加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是推进高质量发展落实赶超的“交卷”之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，实施当好经济发展排头兵产业行动计划，推动高质量发展落实赶超确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长9%;地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长8%;出口总值增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：(一)坚持以“八字方针”推动产业升级。产业水平不高，就谈不上赶超。要以供给侧结构性改革为主线，推动产业转型升级。优化产业结构。以三大集群推动工业振兴，做好“老树发新枝”文章，在汽车及机械加工产业上，突出海西汽车、建新轮胎、兵工装备、鼎鑫铸造4个龙头带动，力争实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现产业产值265亿元以上。在纺织新材料产业上，突出宝华林龙头带动，持续跟踪华泰科技竹三素分离、中国通用天丝项目，力争实现产业产值225亿元以上。在石墨和石墨烯产业上，突出翔丰华龙头带动，推动翔丰华三期、中禾二期等6个项目开工建设，力争实现产业产值19亿元以上。以两大基地补齐服务业短板，在现代物流基地上，推进闽中公铁联运物流基地铁路港、全省棉花交易中心等项目建设，培育壮大货运市场规模，力争新增规模以上物流企业3家以上、货运能力5000吨以上。在文旅康养基地上，融入“中国绿都·最氧三明”品牌建设，加快“抗战之声”音乐小镇、天斗森林康养基地等项目建设，探索发展全域森林康养产业，力争游客接待人数、旅游收入分别增长17%和20%以上。以特色品牌带动农业提质增效，实施国家级农林基地、地标产品、精深加工龙头企业三大品牌带动工程，加快形成绿色林业、生态养殖、乡村旅游等八大优势特色产业，力争实现特色农林产业链条产值95亿元以上、特色农林产品加工率40%以上。实施创新驱动。打造产业创新平台，加快石墨和石墨烯产业“一中心两平台”建设，确保孵化中心研发大楼投入使用;发挥现有研发平台作用，鼓励企业与科研院所联合共建，加快科技成果转化应用，力争新增省级以上技术创新平台2家以上。打造企业研发平台，建立高新技术企业滚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动培育库，力争国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数达50家以上，新增企业研发中心2个以上，全市研发投入保持增速20%以上。打造人才集聚平台，实施“人才强市”发展战略，完善引才、育才、留才激励机制，力争引进研发团队3个、科技创新创业人才5人以上。优化营商环境。做优服务环境，持续开展“进企业、帮企忙、解企忧”活动，落实好党政领导与民营企业家恳谈会制度，及时解决企业难题。深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办、工程建设项目审批等事项办理环节和时限，确保审批时限控制在法定时限的50%以内。做优融资环境，深化“白名单”管理办法，拓展政银企合作，鼓励金融机构向上争取信贷规模、创新金融产品，加大对实体经济、国有企业的信贷投入，降低企业融资门槛、融资成本，力争全年贷款余额增长7.5%以上、实体经济贷款余额增长10%以上。做优要素环境，落实中央减税降费、电力直接交易等惠企政策，加快推进重大能源和基础设施建设，全面完善园区水、电、路、污水处理设施，谋划管道天然气供应等新路径，营造良好投资环境。(二)坚持以“五比五晒”推动项目建设。项目是发展的生命线。要持续在项目接续上发力，不断增强赶超发展后劲。加快项目建设。突出开竣工环节，加快推进初步安排秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的235个计划投资280亿元的“五个一批”项目、22个计划投资22.4亿元的省级重点项目、8个计划投资11.5亿元的1820重点项目，确保9个投资亿元以上项目开工建设、12个投资亿元以上项目竣工投产。突出重大基础设施项目，加快兴泉铁路、永浆至上坪公路等5个重点交通项目建设，实施流域综合整治、灌区节水改造等重点水利工程，力争西区水厂一期工程开工建设。突出服务保障，推行“四个一”项目管理机制，实行“挂图作战”，全力保障资金、土地、用电等要素。加强招商引资。瞄准产业链延伸，围绕汽车及机械加工、纺织新材料、石墨和石墨烯等主导产业，加强与商会行业协会、中央省地属企业等资源深度对接，重点跟踪竹天丝、快递快运区域总部等投资10亿元以上在谈项目，力争完成招商引资75亿元以上。瞄准区域化合作，融入闽西南协同发展区，紧盯京津冀、长三角、珠三角和粤港澳大湾区等重点区域，推行驻点招商、定向招商、以商招商、基金招商，力争全年举办专场招商活动30场以上、引进总投资亿元以上项目30个以上。瞄准企业增扩产，按照优惠与对等原则，支持本土企业增资扩产、转型升级、上市融资，推动企业做大做强，力争新增增资项目15个以上。加大谋划储备。着力抓对接，围绕“十四五”规划，密切跟踪乡村振兴、重大基础设施建设、社会事业和社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理、节能环保与生态建设等中央和省级预算内投资导向争取更多项目列入上级盘子。着力抓谋划，围绕传统产业转型升级、现有企业增资扩产等，力争策划生成总投资亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个。着力抓接续，围绕“四上”企业培育，完善扶持发展政策，建立升规纳限企业储备库，持续做好重点工业、服务业企业、个体工商户培育服务工作，力争新增“四上”企业入库72家以上。(三)坚持以改革开放推动全面进步。改革是发展的重要法宝。要坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强发展活力动力。深化市场化改革。推进国企改革，探索“大国资，全覆盖”模式，规范国有企业和国有资产运行机制，力争全市园区平台实现实体化运营;深化“产业+金融”双轮驱动发展模式，加强经营性资产的运营管理，增强自身造血功能推进林业改革，深化“国有林场+村委会”经营模式，继续实施竹林经营碳汇开发试点项目，实施闽江上游重点生态区位商品林赎买1200亩，加快推进中央森林抚育项目8000亩。推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，探索农村经营性资产促进集体增收办法;精耕“福田贷”“福林贷”“快农贷”“振兴贷”等农村普惠金融产品，推动以村集体资产作为抵押物的集体融资模式逐步形成，让农村经济发展更具活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新示范性机制。开展医防融合试点，建立防治结合、防控结合机制，推动疾控机构融入区域健康管护组织体系实现健康关口前移;完善总医院一体化运行机制，转变基层医疗机构经费拨付方式，实行集中支付管理，推进“六大中心”信息化建设，实现总医院与基层医疗资源的无缝对接。深化落实“路长制”，完善农村公路管理体制机制，发挥“路掌通”APP平台作用，提升农村公路安全管护水平。探索生态领域联动执法，健全生态司法和生态执法联动机制，发挥生态联合执法总队效能，全面提升生态环保执法成效。扩大高水平开放。用好载体，主动融入“海丝”核心区、福建自贸区、“一带一路”建设，借助中国国际进口博览会、“6·18”“9·8”等平台，推动汽车、新材料、纺织、化工等优势产品走向海内外。办好平台，对接三明林博会办好竹博会、石墨烯创新创业大赛等大型展会、赛事，打造对外交流合作平台，密切与港澳台地区的沟通联系，加强与海外华侨华人及社团的友好往来，力争引进外资项目2个以上。建好基地，培育外贸骨干企业和龙头企业，打造以三氯蔗糖、多彩铝板、载重轮胎、林竹制品为主导的外贸出口支撑点，力争年内培育出口超千万美元的外贸龙头企业3家以上，生产型企业自营出口比重达45%以上。(四)坚持以乡村振兴推动“三农”发展。重农固本是安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民之基。要以农业供给侧结构性改革为主线，促进“三农”工作全面发展。提升农业效益。发展现代农业，深化国家级现代农业示范区建设，打造西洋内炉芙蓉李、洪田大科桔文化等产业基地，培育现代农业示范乡镇2个、示范村16个、示范基地6个、示范企业5家。发展质量农业，稳定粮食生产面积24万亩，实施农特产品品牌创建提升工程，新增“三品一标”农产品认证2个以上;稳定生猪生产，保障市场供给;持续做好省级农产品质量安全示范县创建工作，实现农产品质量安全流动检测合格率98%以上。发展绿色农业，落实省上地力提升“3323”工程，推进化肥减量提效、农药减量控害，确保施药、施化肥量减少2%以上。改善农村条件。让村庄更优美，持续推进大湖镇坑源村、曹远镇霞鹤村等10个省级乡村振兴示范村建设，创建“绿盈乡村”88个，打造乡村振兴精品路线3条。让环境更舒心，深化“一革命五行动”，加大集镇、村庄公厕建设力度，持续推进“四好农村路”建设，加快实施城乡供水一体化项目，全面推开生活垃圾干湿分类试点，完成全市村庄房前屋后整治。让乡风更文明，注重历史文化资源和传统村落保护与传承，争创一批国家、省级历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨;深化移风易俗行动，开展“红白喜事”大操大办专项整治活动，丰富乡村文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活。促进农民增收。培育经营主体，实施新型职业农民培育工程，新增示范合作社15家、示范农户50户，建立科技示范基地4个以上，培育科技示范主体400个以上，认定新型职业农民100人。加快营销转型，深化“农超对接”“农电对接”，推广“周末墟街”等展销平台，打造益农信息社183个，力争实现农产品市场及合作社年交易额8.5亿元以上。壮大人才队伍，加强农业技能培训，利用福建水电学院、三明市第二高级技校、永安职专等职业院校优势，发挥科技特派员、驻村干部作用，培育一批专技人才和致富能手。(五)坚持以科学理财推动提质增效。财政工作事关全局。要深化财税体制改革，努力在理财、生财、聚财上想办法出实招。在财源培植上发力。实施税源企业倍增计划，按照“选好选优、培优培强、贡献对等”的原则，完善“一企一策”帮扶措施，精准支持企业发展壮大，实现企业得实惠、政府得税收。盘活存量资金资产，健全闲置资金和存量资产滚动清理、集中管理、分类盘活等机制，探索国有公司承接闲置资产办法，实现资产配置效益最大化、效率最优化。拓宽收入来源渠道，统筹土地收储出让规划，加大住房公积金“公转商”贷款贴息力度，稳定建筑房地产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com税源;密切关注中央消费税政策调整，研究培育消费市场，做大消费税源。在科学管理上发力。量化收入考核，完善预算单位收入任务考核办法，建立专项考核机制，将财源培植、财政增收纳入绩效考核内容，与综治平安奖、精神文明奖相挂钩，形成促增收合力。强化预算执行，深化预算管理改革完善国库集中支付制度，加强结余结转资金管理，集中资金统筹保障基本民生，确保本级财政收支平衡;加强预算执行约束，牢固树立“过紧日子”思想，力争全年压缩一般性支出10%以上。优化绩效管理，建立全过程预算绩效管理链条，全面启动本级预算绩效重点评价，实行重要政策、重大项目事前绩效评估，实现向效益要资金。在争取支持上发力。做足政策文章，密切跟踪中央、省、三明市政策信息，预测研判财政体制和税收政策调整加强对金融、产业、试点等政策研究，高度重视各类专项债券争取，加大跑项目、跑资金、跑政策工作力度，力争全年争取上级资金13亿元以上。做好老区文章，用好用足我市老区、苏区政策，充分挖掘资源优势，争取获得中央和省上转移支付、预算内补助资金等更大支持。做活土地文章，继续做好土地增减挂钩补充耕地工作，优化奖励分成比例，调动各方面积极性。(六)坚持以底线思维推动难题破解。打好三大攻坚战是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现高质量发展必须跨越的重要关口。要坚持以发展的理念、攻坚的决心，解决发展难题。坚决打赢精准脱贫攻坚战。巩固脱贫成果，全面对照“两不愁三保障”要求，加大产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫力度，逐步改善贫困户老旧住房，确保脱贫不返贫。突出精准施策，扶持农业龙头企业、新型经营主体发展，推行“大家带小家”模式，带动贫困村、贫困户发展增收项目;发挥产业指导员带动作用，保持扶贫小额信贷受益面，引导贫困户参与发展特色农业，促进贫困户增收。构建长效机制，继续落实“123”入户帮扶、动态跟踪和有序退出机制，排查核实因灾因病因残返贫人员，及时建档立卡，确保新增贫困人口稳定脱贫，如期实现全面脱贫总目标。铁腕实施污染防治攻坚战。落实环保督察整改，针对第二轮中央生态环境保护督察反馈问题，分类抓好销号验收，确保中央环保督察信访件、三明交办件整改到位。提升生态环境质量，实施好山水林田湖草生态保护修复试点工程，突出大气、水、土壤污染防治，全面深化河湖长制持续开展工业污染、畜禽养殖污染、矿山生态修复、城乡生活污水垃圾、城区异味等专项整治，力争主要流域省控以上断面水质Ⅰ～Ⅲ类比例达100%，空气环境质量明显改善。加大环保监察力度，持续开展“清水蓝天”“绿盾2020”等专项执法行动，运用按日连续处罚、查封扣押、限秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产停产等手段，保持打击环境违法行为高压态势。稳妥推进防范化解重大风险攻坚战。防范信用风险，加强风险排查和监测预警，加快推进工贸企业不良贷款“控新降旧”，确保不良贷款率不高于上年水平。化解房地产风险，加快房地产去库存，持续推进房地产风险楼盘化解，促进复工项目尽早竣工交房。降低债务风险，集中资源支持城投集团发展壮大，开展土地储备项目预算改革试点工作，争取土地储备专项债券发行，实现债务预警县“脱帽”。(七)坚持以初心使命推动民生保障。民之所望，政之所向。要坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，不断增进人民福祉。城镇发展再提标。启动国土空间规划，突出山水融合、产城融合、城乡融合，推进“多规合一”，提升城镇规划建设水平。着力提高城市品位，实施巴溪河沿河景观改造老城区道路白改黑四期、城市慢线延伸等一批城市建设项目，用好“e三明”、数字城管、“智慧云”停车等信息化平台，加快智慧城市建设，让群众生活更有品质。持续优化生活环境，全力抓好城市“五难”治理、“两违”综合治理行动，实施老旧小区改造、城乡结合部专项综合整治加强夜市规范管理，建立餐饮油烟污染、露天焚烧、渣土撒漏等联合整治工作机制，深入开展市容环境治“脏”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交通秩序治“乱”、集贸市场治“差”，让群众生活更舒心。社会事业再提质。唱响“风展红旗如画”品牌，聚焦红色主题主线，加大红色资源保护力度，继续讲好红色故事，打造抗战文化品牌。强化精神文明建设，打好创建全国文明城市攻坚战，全面铺开新时代文明实践中心建设，持续推行“八不”行为规范活动，推动文明实践志愿服务和诚信教育制度化、规范化。聚焦教育优质发展，深化“县管校聘”管理体制、“总校制”办学、教师队伍管理教学信息化等改革，继续实施“名师名校长培养工程”，力争高考再创佳绩;改善中小学校园基础设施，确保大湖中心幼儿园、永安一中图书馆信息中心等项目投入使用，实现普惠性幼儿园覆盖率达85%以上;推广“二元制”人才培养模式，促进职业教育产教融合、校企合作;加快特殊教育、终身教育、老年教育发展。推进健康永安建设，实施“健康永安2030”行动计划，健全分级诊疗制度，支持乡镇卫生院、村居卫生所发展，提高基层诊疗服务占比;探索国有企业办医，建设非公益性健康服务机构。提升养老服务水平持续推进社区居家养老服务照料中心、农村幸福院、城企联动养老项目，力争全市敬老院实现社会化运营、床位入住率达50%以上。丰富群众文体生活，加快媒体融合发展，实施“半台戏”公共文化配送项目，加大非物质文化遗产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保护力度，完成永安抗战遗址群保护修缮工程;广泛开展全民健身活动，推进省体育后备人才基地创建工作，重视乡村文化体育及老年人体育事业。保障水平再提效。推进全民参保计划，健全城镇职工和城乡居民的基本养老、基本医疗、大病、失业及工伤等保险制度，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。实施积极就业创业政策，突出做好贫困人员、高校毕业生就业服务工作，力争全年新增城镇就业3600人以上。健全用工诚信评价体系，开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查，强化拖欠工资问题源头治理，构建和谐劳动关系。扩大住房保障惠及面，筹集一批公租房房源，分类、定向、长期租赁给各类人才、企业技术人员外来转移经商人口和本市住房困难户。继续办好为民办实事项目，做好第七次全国人口普查工作，健全未成年人、留守儿童、妇女、残疾人等群体的关爱服务体系，做好拥军优属、国防动员、民族宗教、外事侨务等工作。大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。(八)坚持以共建共治共享推动社会治理。抓稳定就是抓发展，抓发展必须保稳定。要加强和创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。加强治安防控能力建设。开展特殊人群专项治理行动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格落实精神障碍患者救助管控“1234”工作机制，规范社区矫正人员监管，强化流动人口管理，预防和控制未成年人违法犯罪。开展区域性突出问题排查整治专项行动，严厉打击涉枪涉爆、恶性暴力、虚假信息诈骗等违法犯罪，持续增强群众安全感。开展重点部位安全防范专项行动，发挥巡特警、铁路护路队、平安志愿者等队伍作用，完成“雪亮工程”与公共安全视频监控联网应用工程，确保校园、医院、铁路等重点部位安全。加强应急处置能力建设。推进公共安全监管网格化，完善应急管理体制机制，强化生产安全、食品药品安全、交通安全、消防安全监管，全面推广公共安全网格化管理模式，深化重点行业领域专项整治，持续开展安全隐患排查治理专项行动，确保不发生重大安全事故。提高防灾减灾救灾能力，做好防汛防台风、森林防火、地质灾害等工作，健全完善突发事件应急处置预案，建立信息传递、人员转移等避险抢险快速反应机制，增强公共安全应急物资储备，全面提升应急处置水平。加强社会治理体系建设。落实社会稳定综合治理，持续推进扫黑除恶治乱、打击涉麻制毒、网上违法犯罪整治等专项行动，确保全市涉毒违法犯罪活动持续减少，不发生重大负面网络舆情事件和重大网络安全事故。抓实社会稳定风险防范，严格执行社会稳定风险评估，持续深化矛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盾纠纷排查化解，确保重大决策、重大项目、重大事项、重大活动社会稳定风险评估达100%，实现全市信访“四下降、一好转”。夯实平安建设基层基础，深化“七五”普法，持续开展“平安铁路”“平安家庭”“平安校园”等建设活动，推进各级综治中心(站)、网格化等信息平台建设，提高“六无”村(社区)达标率。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用。加强人防和国防动员工作，推动军民融合加快发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。三、全面加强政府自身建设人民政府为人民。我们将优化政府职责体系，不负重托、不辱使命，建设人民满意的服务型政府。(一)忠诚为政。“天下之德，莫过于忠”。我们将始终对党忠诚，以政治建设为统领，加强政府机关党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。始终维护核心，坚决做到“两个维护”，践行“五个必须五个决不允许”要求，坚决防止“七个有之”现象，坚决贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署。始终坚定信念，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强政府工作的原则性、系统性、预见性和创造性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(二)依法行政。“法无授权不可为，法定职责必须为”。我们将坚持公正用权，严格按照法定权限和程序行使权力履行职责，严格执行“三重一大”民主决策机制，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持依法用权，完善政府权力清单制度，落实依法向本级人大及其常委会报告、政府法律顾问等制度，把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终。坚持阳光用权，全面深化政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察机关监督，自觉接受社会和舆论监督，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。(三)实干勤政。“大道至简，实干为要”。我们将谋实事，牢固树立正确的价值观、政绩观，不搞“政绩工程”“面子工程”，创造经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的实事。做实功，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大兴调查研究之风，深入一线、深入基层，紧盯要害环节，找准问题关键，激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。求实效，加强政府效能建设，强化目标考核督查督办、跟踪问效;健全完善正向激励、容错纠错机制，优化政府系统二级绩效考评制度，提振干事创业精气神。(四)廉洁从政。“清廉则无畏，秉公则无私”。我们将持续转变作风，严格落实中央八项规定及实施细则精神和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省、市实施办法，持续整治三明市委和我市市委梳理的10个形式主义、官僚主义突出问题，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，全面加强政府系统党风廉政建设。加强监督管理，加大对公共资金、国有资源、工程建设等重点领域监管力度，突出重点工作、重大项目、重要领域、关键岗位的审计工作，强化农村集体“三资”监管，完善土地出让、工程招投标、政府采购等制度，扎紧制度笼子。坚守廉洁底线，深化廉政教育“一季一警示”活动，构建亲清新型政商关系，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表!蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚守初心担使命，重整行装再出发，奋力推动永安高质量发展落实赶超，以优异成绩决胜全面建成小康社会!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年永泰县人民政府工作报告各位代表：现在，我代表永泰县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，提振干事创业精气神，推动经济社会发展再上新台阶。主要工作及成效体现在：(一)经济实力跨越赶超。第四次全国经济普查顺利完成，根据省市统计部门初步修订结果，预计全县生产总值突破260亿元，增长10.5%，增速位居全市第一。一般公共预算总收入突破20亿元，增长8.6%(剔除减税降费因素，同口径增长20.2%);地方一般公共预算收入12.29亿元，增长11.4%(剔除减税降费因素，同口径增长20.7%)，连续7年在全省实现争先进位。农林牧渔业总产值81.4亿元，增长4.5%。建筑业增加值增长8.2%。第三产业增加值增长17.2%，增速位列全市第一，引进字节跳动东南营销中心、迅雷全资子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司等数字经济企业，顺利举办第二届数字中国建设峰会数字生态分论坛。社会消费品零售总额73.9亿元，增长10.1%，新增限额以上商贸服务业企业58家，获评国家电商示范县。(二)项目带动持续增强。129项重点项目预计完成投资165亿元，增长28.9%，投资额创历史新高。中海创工业4.0示范基地、利尼尔机器人等49个项目竣工投产，乾景·云湖溪谷、功夫小镇等114个项目开工建设。西大道等项目前期节点快速突破。抽水蓄能电站全面提速。莆炎高速公路、平潭及闽江口水资源配置工程等重大项目有序推进。10个重点服务业项目落地见效，完成投资26.24亿元。引进自媒体孵化产业园、清控森林康养度假、中医药康养小镇等大项目好项目636个，总投资826.8亿元。乡镇在建筑业招商力度上持续加强，赤锡、盘谷等5个乡镇财政收入因此大幅提升。登高山历史文化街区、美食街开街运营，文化消费夜色经济成效初显。(三)全域旅游提档升级。荣获首批国家全域旅游示范区。欧乐堡水上乐园建成营业，海洋科普研学基地顺利落成，海洋极地世界晋升3A景区，获评全国海洋科普教育基地。引进山东水发、三源智联、乾景园林等产业龙头企业，云顶、御温泉、赤壁等景区实现重组更新。成功举办第八届环福州·永泰国际公路自行车赛、第三届大青云越野赛、首秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com届闽台张圣君文化旅游节。新增省级乡村旅游村和省级旅游精品示范村8个，梧桐镇荣获省级乡村旅游休闲集镇，月洲村入选全省首批“金牌旅游村”，胜华农业获评省级观光工厂。评定金宿、银宿级民宿13家。智慧旅游平台建成投用，主要旅游景区、交通节点实现旅游导览图和标识标牌全覆盖。全县接待游客数突破1200万人次，旅游总收入54.9亿元，比增25%。(四)乡村振兴扎实推进。编制并发布《乡村振兴规划》。国家农业绿色发展先行区、海峡两岸农业融合发展产业园和省级农民创业园等“一区两园”建设深入推进。农博会耕读文化艺术节、李果采摘节和长庆花生节成功举办。开展“永泰绿”农产品区域品牌创建。菜篮公文创产品成为农文旅产业融合新名片。深化农村人居环境综合整治，新建美丽乡村44个，提升14个，新改建农村公厕93座、三格式化粪池7336户，试点推行净化槽农村污水处理技术，打造月洲生活垃圾分类试点村。入选全省大中型水库移民后扶项目建设示范区。完成“村植千树”80个村，建设“三沿一环”森林景观带1271亩，造林绿化2万亩，荣获全国绿化模范单位称号。建成“四好农村路”35公里，获评省级“四好农村路”示范县。成功承办全省乡村文化振兴现场会。永泰庄寨建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。新增中国传统村落26个，国家级传统村落数量位居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全省首位。梧桐镇白杜村获评全国乡村治理示范村。支持鼓励返乡人员创业，创建同安乡村创客空间，招聘“一懂两爱”村务工作者116名。建立农村困难边缘群众动态跟踪管理机制和支出型贫困家庭最低生活保障机制，薄弱村全面消除，51.8%的村集体年经营性收入达10万元以上，脱贫成效持续巩固。(五)基础配套日趋完善。二环路古岸桥至马洋桥段全线贯通。刘岐大道东段、县城三环路、南区次一路及大汤西路等配套路网加快建设。355国道濑下至蕉濑段、211省道城峰至大洋段、青云山至联一线等重大交通项目开工建设闽江防洪工程福州段(三期)、龙峰园防洪排涝工程、南城区排洪工程(二期)建成投用，清凉溪安全生态水系、长庆溪嵩口段中小流域治理全面完成。城峰、葛岭片区和梧桐、嵩口安置房建设进展顺利。保罗环保产业示范基地主体建成台口垃圾填埋场完成封场整治。新改扩建城乡污水管网29公里、供水管网17公里、供气管网5公里。新增公共停车泊位631个、充电桩46台。小汤山生态公园竣工开园。高速东西出口、南门路等重要节点启动改造。数字城市智慧停车服务平台上线运行。增开公交班次50趟次，开通闽运出租车。沙浮棚户区改造进入攻坚扫尾，居民小区物业、建筑垃圾堆放、户外广告等管理进一步规范。(六)民生事业加快发展。召开全县教育大会，成立县级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育基金会和17个乡镇教育基金会，推行教师奖励性绩效工资制度改革，中考综合考评跃居七县(市)第二。城建校获得全省测量技能大赛第一。小东坑幼儿园，霞拔、嵩口等乡镇中心幼儿园全面建成，城峰中心小学完成扩建，东门中学、实验幼儿园分园加快建设。深化县域紧密型医共体改革，在全省率先明确县总医院法人地位，推行医保支付改革，建设标准化村卫生所，县域就诊率提升到51.8%。县中医院、妇幼保健院完成搬迁。县中医院通过二级甲等中医医院评审。全国健康促进县扎实创建。食品药品合格率满意率位居全市前列。新改扩建农村幸福院24个。动建残疾人康复服务中心。建设村级文化服务中心33个。以重点行业领域整治为突破口，持续深化扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件52起，刑事案件量下降7.1%，法治县创建工作持续深化，平安“三率”位居全市前列。在全市率先成立应急救援指挥中心，创新“应急+保险”工作机制，生产安全事故起数、死亡人数、伤亡人数实现“三下降”。民族宗教、外事侨务、信访、司法以及国防动员、双拥共建和民兵预备役等工作继续加强。科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业健康发展。(七)改革创新不断深化。重点工作攻坚指挥平台案例入选国家《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》，并荣获世秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com界智慧城市大赛数字乡村与智慧小镇奖。政府机构改革全面落实。放管服改革持续深化，企业开办流程压缩至1.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩至90天以内，创新电力建设项目并联审批模式。不动产抵押登记银行直连信息系统在全市率先上线运行，一般抵押登记业务实现24小时内办结。落实减税降费，累计减免企业税费2.3亿元，出口退税办理效率全市第一。深化城投公司等县属重点国有企业改革，启动安置型商品房开发模式。开展全省综合性生态保护补偿试点。深化林地占补平衡和商品林赎买改革，赎买面积6000亩。启动地质灾害保险试点改革。以河长制为基础，探索河湖管理新模式，建设河湖物业服务中心。开展农村宅基地及房屋确权登记试点。在全省率先推行“古树名木保护+保险”工作机制，设立全市首个古树名木司法保护工作点。(八)政府建设切实加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。带头维护县委领导权威，坚决把县委的决策主张变成县政府的实际行动，狠抓工作落实。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办复人大代表建议意见81件、政协委员提案58件，满意率分别达98.7%和100%。坚决履行全面从严治党“两个责任”，落实意识形态工作责任制，狠抓巡视、审计反馈问题整改。认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com真落实“基层减负年”，严格贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，引导干部把更多精力放在抓好末端落实上，营造干事创业的浓厚氛围。加强干部人才队伍建设，坚持严管厚爱相统一，完善激励约束、容错纠错机制，引进紧缺急需专业研究生94名，推荐参评省“百人计划”专家21名，努力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到存在的困难和挑战。一是产业结构不优，主导产业不突出，缺乏大型骨干企业带动。二是财政收支压力加大，城乡基本公共服务存在较大差距，乡村振兴和全面小康任务仍然艰巨。三是基础设施和教育、养老、医疗卫生等民生领域历史欠账较多，社会治理存在薄弱环节。四是部分领导干部担当作为精气神不足，排头兵意识不强，改革创新能力有待提高，营商环境需进一步优化，政府部门办事效率与人民群众的期待还秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com存在一定差距。对这些问题，我们高度重视，将采取坚决有力措施加以解决。二、奋发有为做好2020年工作根据县委统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面融入“三个福州”建设，开展“抓项目促跨越”“迎世遗促提升”等专项行动，加快三产融合、产城融合、城乡融合步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“生态旅游城、人居幸福地”的新永泰建设迈上新台阶、实现新跨越。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5.1%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长10.3%;建筑业增加值增长9%;第三产业增加值增长14.5%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值增长7%;实际利用外资增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%。主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为实现上述目标，我们将着重抓好以下八个方面工作：(一)着力推动县域经济高质量发展强化项目带动。实施189项重点项目，年计划投资超230亿元。加快建设抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程。基本建成塘前绿色食品产业园，引进农产品精深加工企业4家以上。动建华威辉煌蛋业、清凉矿泉水厂等项目。提速建设水质传感器、华尔锦三期、中药饮片厂。建成丹云金蛋工程、商贸物流园等项目。谋划建设国奥源生物科技园、众鑫不锈钢总部企业，加快三连制衣迁建、协昌制衣加工厂房扩建、康特捷机电厂房及配套设施建设。新增规上工业企业3家以上。建设电商产业园，补齐物流、配送、仓储产业链。实现限下转限上企业10家以上。认真编制“十四五”规划纲要，科学策划生成项目。落实项目“五个一批”运行机制，提高前期工作深度，强化项目储备质量。做大数字经济。强化智慧信息产业园楼宇招商，引进数字经济产业项目40个以上，园区产值60亿元以上。探索构建区块链产业生态，培育区块链孵化器，吸引企业入驻加强与人工智能行业协会和厦门大学等科研院校战略合作交流，引进中国软件协会、人工智能学会、中国互联网协会等共建科研成果孵化器。推进人才公寓、污水管网、台口变电站等产业园项目建设，完成台口溪流域综合治理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推进5G技术在园区商用。对接第三届数字中国建设峰会，培育一批数字应用示范项目。打造建筑强县。推动永富、华荣等企业晋升市级总部企业。培育特级企业1家、一级企业2家以上。加快建筑产业园布局建设，动建装配式建筑生产基地。落地竹缠绕复合材料项目，发展装配式建筑产业，推动建筑业向机电安装、智能化、钢结构等新兴领域拓展。全面开发金融大厦建设大厦等商务楼宇资源，及时兑现建筑招商奖励政策，鼓励乡镇招引建筑企业。完成建筑业总产值720亿元以上。培育康养产业。立足绿色生态资源优势，打造大健康全产业链。扶持林下种植金线莲、铁皮石斛、石橄榄、三叶青等中草药，发展健康医药产业。推动华体健康小镇动工建设，办好环福州·永泰国际公路自行车赛、大青云越野赛，谋划武术赛事，推动健康运动产业发展。引进微医集团，培育健康管理产业。挖掘力钧文化，推动北京博爱堂医院落地。依托中国天然氧吧、温泉等品牌资源，全力建设中欧康养、蓝城康养、源本健康、汤洋养老等康养项目打造颐养胜地。(二)着力促进全域旅游深度融合丰富旅游业态。谋划建设欧乐堡梦幻世界、青云胜景项目，打造八仙过海旅游旗舰。加快推进功夫影视小镇、云顶蚂蚁小镇，启动马术温泉休闲旅游度假区等重大文旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目，发展文化旅游。提速丹云动植物共生园、云湖溪谷森林生态旅游区建设，发展森林旅游。加快宁远庄文化联合空间建设，动建竹头寨中医药名家学院、庆丰庄中医药康养基地等项目，发展庄寨旅游。利用官烈、赤水、紫山省委旧址等革命阵地，发展红色旅游。开工建设嵩口国际帐篷营地项目，整合福州工商学院、福州市中小学实践基地等资源，发展研学旅游，争创全省研学旅游示范县。依托历史文化名镇名村、中国传统村落和美丽乡村，打造4个乡村旅游精品示范点，新增2条乡村旅游精品路线，发展乡村旅游。打响旅游品牌。扶持创建云顶5A景区、海洋极地世界4A景区、幸福庄园3A景区。继续办好温泉节、李梅节、森林节、嵩口“春宴”等系列活动，做到“周周有活动，场场都精彩”。通过微信、抖音、快手等平台实施全媒体、多维度推广营销，持续提升“永泰自然来”旅游品牌。加强文旅融合，挖掘科举文化、庄寨文化，打响耕读文化旅游品牌。利用“红土地、绿宝库、古文化”资源，打造特色研学品牌。依托智慧旅游平台，瞄准省内外重点旅游客源市场，定向投放宣传广告，力争接待游客突破1400万人次。提升旅游配套。加快世茂温泉、泰禾旅游度假、三迪希尔顿、极乐汤等星级酒店建设，完成御温泉酒店改造提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升，发展精品民宿300间以上、农家乐20家以上。建设旅游客运中心，推进葛丹公路二期、乾景赤壁路、莆炎高速观景平台等旅游节点建设，新增重点景区停车泊位100个以上。建设旅游购物中心和特产一条街，开发伴手礼。深化旅游厕所革命。完善主要节点旅游标识导览系统。开展文明旅游创建，实施不文明旅游行为专项治理，强化旅游业市场监管，让文明旅游深入人心。(三)着力打造乡村振兴生动样板巩固脱贫攻坚成效。稳定扶贫政策，健全农村困难边缘群众摸排机制，持续推动就业、金融、电商扶贫和兜底保障，防止因病返贫和新增贫困。建设长庆、盖洋等食用菌生产基地，引导农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与农户建立利益联结机制，推动产业扶贫。启动建设城峰便民超市、里岛停车场和南城区综合市场三大项目，通过租赁、投资运营等方式支持村财增收，力争50%以上村集体年经营性收入达到20万元以上。调优农业产业结构。落实粮食安全责任制，整治耕地抛荒，建设高标准农田1.1万亩，稳定粮食生产面积。发展李果、青梅为主的大宗传统农产品及生态畜牧、高山蔬菜绿色茶叶、有机油茶、精品水果、食用菌为主的特色农产品，打造优质农产品标准化示范基地。用好益农信息社平台，打造“电商驿站”，建立“一村一品”网货基地，完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善储藏保鲜、分级包装、冷链物流等环节，拓宽农产品上行空间。推进“永泰绿”县域公用品牌建设，实施新品种引进3年行动计划，推进“三品一标”认证和市级知名农产品品牌认定。举办农博会、采摘节、丰收节等农业节庆活动。培育省市农业产业化龙头企业和新型经营主体。推进供销社改革。深化科技特派员制度。改善农村人居环境。实施乡村振兴百村计划，打造11个中高级版示范村。新建美丽乡村29个、提升28个。全面消除农村旱厕。推行农村环卫一体化项目社会化运营，扩大垃圾干湿分类改革试点。完成山水林田湖草水环境综合整治与生态修复PPP项目，建成村级净化槽污水处理设施50个，铺设污水管网30公里以上。推进城乡供水一体化建设。提速建设211省道城峰至大洋段、国道纵四线，建成通车莆炎高速永泰段，提升“四好农村路”30公里。改造电网358公里。规整农村杆线，推进弱电下地。健全乡村治理体系。发挥老人会、理事会、经联社等各类村民组织作用，完善村规民约，推进村民协商自治。挖掘整理家风、家训文化，发扬孝廉家风，营造诚信民风积极培育新乡贤文化，发挥优秀乡贤群体的示范引领作用认真开展“永泰好人”评选活动，深化农村移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导文明健康的社会风尚，推动乡村走向善治。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)着力拓展完善城区承载功能提速大城关建设。加快县城三环路建设，建成二环路古岸桥至马洋桥段，启动马洋大桥改造，动建刘岐大道东段、环山北路、小汤路(二期)、汤洋路(二期)，南区次一路及大汤西路，谋划建设塔山东路、二环西路、连支一路，拉开城市框架。续建小东坑路，建成里岛大桥。动建西大道和南门大桥，推动南门农贸市场向外搬迁，缓解南门片区压力。加快建设温泉、刘岐、汤洋等安置房，推动站前大道南侧、汽修厂周边、原柴油机厂等地块开发。完成沙浮片区棚户区改造。谋划建设美凯龙爱琴海购物公园和宝龙城市综合体，打造城市商圈。完善城区配套。开展重要门户、市政道路、市政设施、公园绿化、户外广告整治、强弱电箱柜整治等6个专项提升行动。加快推进高速进出口、动车站、南北江滨大道等重要节点景观提升。建成南城区综合市场。建设东门地下停车场，新增城区停车泊位500个。建设公交总站，加大纯电动公交车辆投放力度，进一步增加班次和线路。完善城区智慧停车系统。新改建城区污水管网8公里、雨水管网15公里。谋划建设生态山体公园，推动公园、绿地养护保洁社会化服务。打造特色组团。葛岭镇依托人工智能小镇、欧乐堡旅游度假区、国际健康绿心谷等项目，带动塘前、丹云等乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇，打造东部新兴产业集合体。嵩口镇以列入全省重点培育旅游休闲集镇为契机，全力加快月洲溪口片区开发建设辐射长庆、盖洋、洑口等周边乡镇发展。梧桐镇实施茉莉花茶小镇、世茂田园诗艺小镇项目，结合春光、白杜等美丽乡村建设，串联赤锡、岭路等乡镇打造乡村旅游特色小镇。清凉镇大力推动华体小镇、清凉山旅游度假区、北吉洲花海温泉等项目，培育体育康养小镇。同安、大洋等西山片区乡镇挖掘提升古民居和庄寨资源，发展建筑研学、休闲避暑产业，焕发建筑名镇和现代田园小镇活力。(五)着力提高民生事业幸福指数提升教育质量。深化教育改革，探索“县管校聘”和片区化办学模式，加强教师队伍管理，建设教育强县。优化城乡教育布局，加快建设实验幼儿园分园、小东坑小学东门中学，改扩建城南幼儿园、樟城小学附属幼儿园和城峰中心小学，建成进修校一附小、中小学实践基地(一期)，谋划刘岐小学、南区中学，扩大教育供给。完成永泰一中“一级达标高中”省级复查和教育“两项督导”省级评估迎检工作。加大县教师进修学校标准化建设。支持城建校创建省级示范现代中职学校。建设健康永泰。推进国家健康促进县、国家级紧密型医共体试点县、第二批国家县级医院综合能力提升县、福建省现代医院管理试点县和国家卫生县城创建。深化医药秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫生体制改革，推进医疗、医药、医保“三医联动”。建成健康管理中心和健康促进平台，推动乡村一体化建设。开展紧缺卫技人才自主招聘，强化全科医师、护士和乡村医生培训。落实世行贷款医改促进项目和“银医通”信息化建设项目，新建葛岭、梧桐、城峰、盖洋4个乡镇卫生院，扩建大洋中心卫生院。强化社会保障。居民养老保险参保率提高到90%以上，医疗保险参保率稳定在95%以上。完善低保标准增长机制。落实被征地农民养老保障、困难儿童分类保障制度。统筹建设农村幸福院，盘活用好乡镇敬老院，提高特困人员集中供养率。推进毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业帮扶。从严落实农民工工资清欠工作。建设平安永泰。纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升“平安永泰”建设水平。压紧压实安全生产责任，完善应急管理体制机制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高政府应对突发事件能力和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。开展国家食品安全示范城市创建，保障人民群众饮食用药安全。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空、退役军人管理服务等工作，推动军民深度融合，争创全省“双拥模范县”。(六)着力发挥绿色生态综合优势秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决打好污染防治攻坚战。强化工地和道路扬尘管控，规范渣土运输、堆放，确保空气指标继续排名全市第一。以污水收集处理、河道综合整治为重点，加大水污染治理力度，确保饮用水源水质达标率达100%，所有河流水质保持Ⅲ类标准以上。建立完善畜禽养殖污染整治长效管理机制，杜绝养殖回潮。基本建成保罗环保产业示范基地，正式投运垃圾焚烧发电项目，有效运营梧桐、城关片区大型垃圾转运站。坚决落实中央第一轮、第二轮环保督察反馈问题整改销号。持续推进县域生态保护修复。深入实施大樟溪山水林田湖草综合整治，开展大樟溪、台口溪、温泉溪、长庆溪月洲溪、富泉溪等流域水土流失治理，推进项目工地复绿严防水土流失。落实最小生态下泄流量。实施大樟溪沿岸一重山林分改造、“村植千树”行动和“三沿一环”森林景观带建设，落实果树和森林病虫害防控。推进高铁、高速沿线环境综合整治。实施造福搬迁工程，开展边远山村生态移民，促进迁出区生态自然恢复。探索生态产品价值实现路径。开展自然资源资产负债表编制，构建资源资产“一张图”，推进各类自然资源确权登记，形成全县自然资源数据库。依托绿金公司等绿色项目公司和农村产权交易中心平台，推动资源变资产、变资本，形成生态产品价值实现可复制、可推广的绿色发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经验。完成商品林赎买6000亩以上，完善价值评估、流转储备、项目运作等链条，实现赎买商品林保值变现，滚动发展。力争综合性生态补偿考评进入全省前十。(七)着力彰显世遗大会永泰亮点聚焦融入世遗大会。抓住福州承办世界遗产大会契机，全力开展“迎世遗、促提升”专项行动，实施“一镇三街十寨”保护提升工程。加快推进登高山历史文化街区、老造纸厂众匠工坊传统文创街区和梧桐坂中街特色文化街区建设，保护一批寄托永泰文化特征、地域特色和文脉传承的历史文化建筑。开展重点文物保护，加快重修三元祠，修缮龙岩寺、裕源厝、文昌阁等文物保护单位。落实文物保护单位安全责任，强化文物保护执法督察力量，建设名山室安防消防工程。编制实施历史文化名镇名村和传统村落保护规划，集中成片整体保护乡村原有村落格局和建筑风貌，争创全省首个国家传统村落示范县。活化利用庄寨资源。举办永泰庄寨保护及申遗研讨会、国家故宫博物院照片展览、永泰庄寨全国摄影大赛、庄寨抖音挑战赛等系列活动，争取申报列入世界遗产预备名录创新庄寨保护开发利用模式，引入文化展示、创意、休闲旅游等新理念、新业态，发展庄寨研学旅游、文博创意产业。完善庄寨保护政策体系，开展首届传统技艺建筑工匠实操比赛，优化乡建人才队伍结构，提升庄寨和文物保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专业水平。培训庄寨导游队伍，打造庄寨精品旅游线路。鼓励社会力量广泛参与庄寨保护利用，推动保护成果更多更广泛地惠及人民群众。传承优秀传统文化。探索建设文化引领乡村振兴试验区。深入挖掘三状元文化、景行文化、名人文化、武术文化等，整理编辑传统文化系列丛书。修复革命旧址，收集革命事迹、革命文物，发掘弘扬红色革命文化。鼓励民间编写乡村史志。挖掘水运非遗文化，开展非遗项目和非遗传承人申报，建设非遗资源数据库、县级非遗博物馆。加快景行书院、回溪书院建设，鼓励各乡镇设立乡村文化传习所。开发乡村文创产品，复兴传统手工业。(八)着力保障改革创新良好环境突破重点改革。围绕国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、国家全域旅游示范区、国家农业绿色发展先行区、国家电商示范县等15个国家级金字招牌，深化改革创新，探索总结永泰经验，持续走前头，争当排头兵。深化机构改革，稳妥推进乡镇基层管理体制改革。推动大樟溪水价综合补偿改革落地。探索“点状供地”改革试点。深化国资国企改革，推动县属国有企业市场化运营。严格实施财政预算绩效管理改革。开展农村金融信用县和信用村镇建设。深化林地占补平衡改革。增强开放意识。突出强链补链、以商招商、产业链招秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商和精准招商，招引“零地”、轻资产类项目，推动重大产业项目接续落地。落实稳出口措施，保持外贸出口持续稳定增长。深化与鼓楼区山海协作，办好智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)，推进两地资源共享、产业融合。发挥嵩口闽台乡村旅游试验基地作用，建设海峡两岸农业融合发展产业园，加快台湾荣祺三产融合项目落地投产，促进两岸农业合作交流。做优营商环境。致力打造政策最优、审批最简、服务最好的营商环境，常规不动产登记、抵押登记办理时间压缩至3个工作日。开展工程建设项目审批制度改革，落实政府投资小规模工程项目简易招投标程序，压缩审批时限。推进证照共享，提升“一趟不用跑，最多跑一趟”事项比例。坚决落实减税降费政策，完善配套，及时兑现。完善县领导挂钩联系企业、“一企一议”服务企业等制度，强化政银企对接，扶持民营企业发展。三、全面加强政府自身建设我们将努力构建职责明确的政府治理体系，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心的发展理念，切实加强自身建设，建设人民满意的政府。坚持党的领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会主义思想和习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话、指示批示精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护县委权威，自觉把县委的决策部署转化为政府的具体行动，把党的领导贯穿政府工作全局。提升治理能力。总结攻坚作战室“大督查”经验，推广数字政务2.0系统，建立健全抓落实的指标体系、工作体系和评价体系，增强政府执行力。全面推行任务清单、责任清单、问题清单，把每项工作都转化为实实在在的项目挂图作战，对账销号，推动县委县政府决策部署落地见效认真实施五个专项整治行动，坚决祛除“虚僵躲拖腐”等作风问题，不断提振干事创业精气神。坚持严管厚爱并重完善正向激励和容错纠错机制，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。推进依法行政。完善备案审查工作机制，实现规范性文件备案审查全覆盖。深化行政执法体制改革，落实政府权责清单制度和行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，完善违法严惩制度。严格落实行政决策合法性审查和法律顾问制度，不断提升政府决策科学化、法治化水平自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表建议和政协提案，习惯在监督下开展工作。建设廉洁政府。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等重要领域和关键环节，加强项目和资金审计，严防权力腐败。认真履行“一岗双责”强化廉政警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新的一年，确保全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难，锐意进取，只争朝夕，不负韶华，为建设“生态旅游城、人居幸福地”的新永泰而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年鱼台县人民政府工作报告——2020年1月15日在鱼台县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘学圣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，在中共鱼台县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“一二三三”工作布局，践行新时代“稻改精神”，担当作为，狠抓落实，经济社会保持更好更快发展新局面。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入10.52亿元，增长5.1%;固定资产投资增长3.5%;社会消费品零售总额122亿元，增长5.5%;金融机构年末存贷款余额分别达到193.33亿元、108.6亿元，较年初分别增加23亿元、39亿元，存贷比提高15.15个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到31600元、16600元，分别增长8%、9.5%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年来，我们聚力加速新旧动能转换，发展质量效益显著提升。预计规模以上工业增加值增长3%，营业收入和利税分别增长2%、1%。筛选确定重点产业项目31个，完成投资27.8亿元。纳入省市新旧动能库项目24个，完成投资36.3亿元。在建“十强”产业项目7个，到位资金15.7亿元。盛发焦化技改扩能、张黄化工园区循环化升级改造星耀重工、科顺电子产业园等大项目加快推进。精心筹备系列投资环境推介会和招商活动，签约合同项目20个，合同利用资金56.6亿元。成功引进北控水务西城区污水处理厂等3个500强项目，实现历史性突破。设立鱼台(东京)海外推广中心，对日招商合作打开局面。引进国家“千人计划”专家3人，泰山产业领军人才1人，专家教授4人，首批“优才计划”125人。建立鱼台招才引智(青岛)工作站。新增国家级高新技术企业5家，“一企一技术”研发中心2家，山东省“千人计划”专家工作站1家，成功申报泰山产业领军人才工程项目1项。完成“企业上云”注册59户，鹤来香被评为全市第一批上云标杆企业。安泰矿山、华泰光源被评为全市6501培育工程A级企业。“四新”投资项目31个，在库服务业企业达到127家，企业电子商务应用普及率超过70%，10家企业年交易额突破千万元。完成进出口总额6.1亿元，增长35%，出口超百万美元企业25家，新增外贸备案企业31家。实际利用外资1880万美元，超额秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成年度任务。鱼台经济开发区初步搭建“管委会+公司”运行体制。对上争取各类资金21.02亿元，增长5.02%，其中新增地方政府债券5.84亿元，增长55.7%。一年来，我们聚力实施乡村振兴战略，三农发展活力持续增强。38万亩小麦产量再创新高。连续三年被认定为“中国好粮油”行动示范县。扎实推进“国家农村一二三产业融合发展兴村强县示范镇”项目，规模以上农业产业化龙头企业达到95家，培育市级以上重点企业47家、示范社49家、示范场16家。“五统一”绿色稻米突破10万亩，成功举办第三届“中国·鱼台绿色稻米优质高效技术论坛”，鱼台大米荣获“2019中华品牌商标博览会金奖”。连续两年承办全市水稻生产全程机械化现场会，被评为“全国农机化示范县”和“全省‘两全两高’农机化示范县”。发展“稻虾共作”基地34处、13.5万亩。毛木耳种植面积达到7600亩。“鱼台杞柳”获得“地理标志证明商标”，成功举办首届中国(鱼台)杞柳博览会。发放“鲁农担”农业信贷8320万元，承保作物实现全覆盖。王鲁稻梦水乡、古韵谷亭、自在鱼城3处美丽乡村示范片区建设成效显著。张黄镇大闵村、王鲁镇孟楼村成为市级文化旅游融合发展样板村。统筹布局、全面推进稻米文化产业园、旧城海子景区驰润生态龙虾示范园、鱼城桃花源、九河十八岸等项目。成功启动惠河旅游码头开航暨“百花岛”孟楼湿地游。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“突破鱼城”战略纵深推进，冷链商贸物流园、长青生物科技产业园、鱼城田园综合体等项目进展顺利。成功举办第三届“自在鱼城”桃花旅游节。鱼城镇荣获首批山东省绿色能源示范村镇，马莪村入选第二批省美丽村居建设试点。一年来，我们聚力统筹城镇开发建设，人居环境面貌大幅改善。总投资18.2亿元，实施城建重点项目17个。孝贤文化主题公园焕然一新，“三河六岸、城水相依”生态水系框架逐渐成型。棠邑公园盛装开园。贯通农贸城一期投入运营。垃圾焚烧发电项目具备运行条件。湖陵四路南北贯通。扎实推进城乡供水一体化，滨湖水厂一期建成启用，二期工程和滨湖水库有序实施。全面封停城区自备井高质量完成白马河24公里河道清淤、4座桥梁改建等淮河流域重点平原洼地治理年度任务。县市民中心、中医院医养结合、妇幼保健院等项目有序推进。完成路网提档升级42.5公里。鱼丰线改造城区段竣工通车。枣菏高速公路完成路基工程。扎实推进“4+1”五城同创，成功创成省级园林城市，省级食品安全县“回头看”通过省级验收，省级文明县、省级卫生县城通过省暗访，省级森林城市创建成效显著。建成棚改房4200套，新开工432套。改造老旧小区5个，完成危房改造165户。“智慧城市”建设步伐加快。城区亮灯率保持在97%以上。完成冬季清洁取暖工程改造任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务2.6万户，城区集中供热30万平方米。新增城乡公厕22座，全面完成农村改厕任务并顺利通过省级验收。公交首末站建成启用，开通运营9条城区公交线路和3条旅游公交专线。一年来，我们聚力打好三大攻坚战役，发展基础支撑更加牢固。紧盯“两不愁三保障”目标，建立精准扶贫工作台账，全县4549名干部职工帮扶6833户贫困群众实现全覆盖。累计发放四级财政专项扶贫资金4145.7万元、小额扶贫信贷447万元、富民生产贷5795万元，带动帮扶贫困户1300余户。重拳整治大气污染，建立县级领导带队夜查和通报制度，健全完善重污染天气应急响应机制，从紧加严重点行业清洁生产、城区烟花爆竹限放、全区域全时段禁烧等防治措施，大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，坚持常态化巡河，“一河一策”深度实施“清河行动”，河流水质稳定达标。全面落实林长制，新增造林1万亩、绿色通道50公里，完善农田林网5万亩。申报国家森林乡村3个，省级森林乡镇1个、村居10个。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦和土地整治项目8个，治理采煤塌陷地2211亩。完成湿地保护与修复1.5万亩。积极破解企业担保圈和互联网金融风险，不良贷款率下降1.14个百分点。众志成城战胜“利奇马”台风和冰雹灾害。一年来，我们聚力倾斜保障改善民生，群众幸福指数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断提高。全年民生支出23.2亿元，占财政支出的80.3%。圆满完成10件民生实事。城镇新增就业2100人，组织就业技能培训3402人。发放创业担保贷款8830.5万元，城镇登记失业率降至1.8%。发放城乡低保资金近3000万元，各类救助金近2000万元。保障高龄补贴人数2931人，发放经济困难老年人补贴333.6万元。发放各类教育救助金900余万元，办理大学生助学贷款1136万元。居民灾害救助保险和职工长期护理保险实现全覆盖。公立医院综合改革持续深化，“互联网+医疗健康”服务新模式信息平台实现市县乡互联互通。完成2处镇街卫生院升级改造，县中医院、第二人民医院分别通过二甲和一甲等级评审。人口均衡发展、家庭优化发展工作持续加强。王鲁镇被评为“首批省级医养结合示范乡镇”。成立鱼台县育才国际学校。新一中、实验小学运河小学校区等11个项目建成启用。成功创建“全国老年太极拳之乡”。圆满完成县总工会、县科协换届工作。我县成为基层残联组织专项改革国家级试点县。县残联理事长刘晓娟被评为“全国残联系统先进工作者”水发环境赵小娟被授予全国“五一劳动奖章”。深入推进平安鱼台建设，圆满完成年度重大活动安保维稳任务，县公安局专项工作被公安部授予集体一等功。重拳严惩各类刑事犯罪活动，相继破获“11.22”传销案、省督“11.16”制贩毒案等大案要案。强力启动“三项工作机制”和110接处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com警模式改革，群众安全感和满意度大幅提升。信访积案化解率和信访业务评查综合成绩列全市第一位，全市信访工作现场会在我县召开。县镇村三级退役军人服务中心(站)全部挂牌，悬挂军烈属、退役军人家庭光荣牌近1.4万块。成功承办全市“和为贵”调解室建设和司法所工作推进会。全力推进“素质固安”工程、双重预防体系建设和“零事故”镇村创建，安全生产形势持续稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务、地震等工作效能显著增强融媒体、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。一年来，我们聚力加强政府自身建设，为民服务作风持续优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面抓好省委巡视、审计和市委专项巡察反馈意见整改，持之以恒转变作风，更大力度反腐倡廉。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，法治政府建设成效凸显。持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，建议提案办结率、满意率均达100%。新增国家级改革试点3个，国家推广创新经验1条，省级改革试点10个。完成政府机构改革任务，代表济宁市顺利通过省委评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com估验收。在全市率先出台《鱼台县提高项目建设行政审批效能12条意见》，率先推出不动产登记“一窗受理”模式“零跑腿”和“只跑一次”事项总数近700项，占公共服务事项总数的90%以上，企业开办审批效率居全市前列。各位代表!一年来，全县广大干部群众齐声唱响新时代“稻改精神”主旋律，担当作为、克难攻坚，举全县之力办成一件又一件大事要事好事。我们在上半年全市新旧动能转换现场观摩评比中，综合排名居全市第8，贯通农贸城列全市十佳项目第2名，创出历史最好成绩;进军济南成功举办第三届中国·鱼台龙虾节新闻发布暨生态农产品展销会，启用区域公共品牌“食尚鱼台”，收获“中国生态食材之乡”荣誉称号，第三届中国·鱼台龙虾节成果丰硕;成功举办“中国工业防爆潜水泵产业创新合作高峰论坛”，被评为“中国工业防爆潜水泵产业创新区”，全国行业领先地位和影响力得到巩固提升;成立最高规格指挥部，全民动员、全面整治“三小车辆”，城区交通秩序得到根本性改善!各位代表!过去一年成绩来之不易、令人鼓舞，归功于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老领导老同志，向驻鱼部队、武警官兵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和政法干警，向省市驻鱼各单位，向关心支持参与鱼台改革建设发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足。外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;我县经济总量偏小、产业结构不优、动能转换不快等问题依然十分突出，产业集群程度、创新驱动能力开放发展水平以及营商环境优化、大块头项目引进落地等与周边县市区相比仍有显著差距;生态环境保护工作还有差距，个别领域环保措施落实不严、成效下滑、工作被动;一些涉及群众切身利益的民生事项，与群众期盼还有不小差距，近年来部分承诺民生事项存在欠账;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高，个别重点项目推进不力，推动重大项目重点工作的体制机制尚需捋顺。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com惠民生、防风险、保稳定，集中突破动能转换、乡村振兴城镇建设、营商环境，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快“四宜”新鱼台建设上迈出更加坚实有力的步伐。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长5.5%左右，工业增加值增长3%左右，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，高水平编制“十四五”规划，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境改善任务。实现上述目标，必须大力践行新时代“稻改精神”，将稻改之魂融入日常、融入行动、融入血脉之中，挺起脊梁、拼搏奋进;必须坚定不移贯彻新发展理念，全面做好“六稳”工作，守好底线、夯实底盘，全力推动高质量发展;必须抓紧抓实省市支持园区建设的重大机遇，集中要素资源深化体制机制改革，真正让园区“火车头”、“顶梁柱”作用名副其实;必须高起点定位，全方位优化提升营商环境，使全力出重拳破除“堵点难点痛点”问题，在新一轮“软实力”竞争格局中抢得先机;必须始终坚定项目“第一支撑”、人才“第一资源”、创新“第一实力”理念不动摇，突出强化双招双引“一号工程”地位，全领域发动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全要素保障，力争在短期内打开经济总量规模扩张、产业结构持续优化、动能转换成效凸显的发展局面;必须坚持以人民为中心的发展理念，集中力量办好普惠性、基础性、兜底性事项，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和持续改善;必须调动和凝聚方方面面的智慧力量，集中力量破难题、办大事，形成上下“一盘棋”、全民“一条心”的强大合力。只要我们紧紧依靠县委的坚强领导，咬定目标乘势奋进、雷厉风行苦干实干，就一定能够在新一轮高质量发展中跑出一个好成绩、闯出更大新天地!(一)聚焦发展质量效益，加速推进新旧动能转换提升园区孕育承载发展动能的过硬实力。进一步强化园区加速动能转换主战场作用，旗帜鲜明贴上“优先发展”标签。按照“大部门扁平化”和“企业化管理、市场化运作”思路，持续深化园区“两剥离”改革，推动园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。突出园区招商主阵地职能，组建专业化招商队伍或招商公司引进社会化招商机构，拓宽招商渠道，提高招商实效。抓住用好国家扩大专项债发行机遇，启动园区基础设施提升三年行动计划，加快完善“一区多园”基础设施，拉开布局框架，协调推进科研双创平台、信息金融服务体系、物流运输支持功能和宜业宜居环境建设等硬件配套。加快张黄化工园区循环化升级改造，完成园区认定反馈问题整改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务。坚持张黄化工园区煤盐化工、精细化工、节能环保现代医药和鱼台经济开发区高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料发展定位，聚焦主导产业、瞄准产业集群，展开规模实力、链条配套“双提升”行动，全力打造优势集群和强企方阵。年内园区规上工业营业收入增长6%以上，在省内园区综合实力排名前移2个位次。多方发力加速传统动能存量变革。综合运用科技创新、技术改造、信息融合、兼并重组等手段，推动传统产业提质增效。以扩大5G应用为牵引，提速打造大数据、云计算等公共平台，推动企业上云和数字制造技术应用，加快机械制造业向智能工厂、智能生产转型步伐。大力发展数字经济。巩固提升工业防爆泵产业领先地位，扩大中空纤维纳滤膜、磁性材料、5G结构件等产品规模效益。布局发展高端医药、精细化工及其配套产业，不断向绿色循环高精尖链条端攻坚攀升，支持康盛彩虹、圣奥化工等精细化工企业做大做强。支持安泰矿山智能生产线、金泰利华中间体等重大技改项目。年内新增规模以上工业企业10家以上实施“龙头企业培植”计划，筛选10家高成长性企业，鼓励通过规模扩张、挂强联名、兼并重组、上市融资等方式加快培育“瞪羚”企业。深化“双创”行动，年内新增“四上”企业40家以上。以国家鼓励消费为契机，积极培育医疗、养老、家政、教育、文旅、体育及休闲娱乐等消秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com费热点，扩大现代物流、电子商务产业布局，激发服务业发展动能。以“双招双引”强效驱动新兴动能增量崛起。始终把招商引资作为“一号工程”，建立主要领导常态化带队抓招商机制，探索应用“市场+资源+基金+服务”招商新模式。围绕“十强”产业高水平策划包装项目，紧盯国内外500强、细分领域隐形冠军和高科技领域“独角兽”，综合利用协会商会节会、乡情亲情友情，大力开展专业招商、以商招商、驻点招商、敲门招商，力争引进一批头链项目。建立对日韩常态化招商机制。年内引进500强项目1个、10亿元以上项目2个，“十强”产业到位资金14亿元。建立500强等重点项目从落地到投产全链条闭环包保推进体制机制，力促签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，年内确保盛发焦化技改扩能、金威热电三期、中节能环保产业园、星耀重工等项目建成投产。紧盯产业发展和企业需求，搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台，推进科技智库和人才公寓建设，举办“高端人才鱼台行”“引才联智高校行”等活动，着力引进一批行业领军人才创新创业团队和专业技能人才。坚持产才互动、以用为本鼓励引导企业树立“创新制胜”理念，积极与专业院所、高等院校开展深度产学研合作，加大研发投入，设立“人才飞地”，共建技术研发、孵化、转化协同创新平台，打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造人尽其才的“用武之地”。积极建立集政府、企业、人才、科研院校、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。年内引进副高级以上职称人才8人、市级创新领军人才1人，新增国家级高新技术企业2家、省级技术创新中心1家、市级工程技术研究中心3家，申请专利300件以上。强化动能转换要素支撑和开放发展能力。立足优化营商环境，持续深化“放管服”改革，全面推进政务服务、审批流程再造，打造程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的营商环境。加快构建“政务服务一张网”，实现“一窗受理”、“马上就办”和“一次办好”。完善县镇村三级政务服务体系，积极推行上门代办、“保姆式”、“店小二”服务，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。推行跨部门事中事后联合监管和“互联网+监管”。清理规范中介服务。深入实施农村集体产权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。深化财政管理综合改革，强化财税征管力度和支出保障能力，刚性落实预算管理绩效考核制度，提高为民聚财管财用财水平。科学合理包装政府投资项目，全力争取专项债额度规模，严控债务风险，最大化发挥资金使用效益。引导金融机构全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，积极推行“银税互动”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“无还本续贷”，创新中长期融资产品，降低融资门槛，增强信贷可获得性，让金融活水惠及更多企业。年内信贷支持实体经济比例提高15个百分点以上，力推1家企业通过创业板、2家企业通过区域性交易市场挂牌融资。建立土地指标有序高效调配机制，树立“亩产论英雄”导向，推行“标准地”模式，鼓励企业“零增地”技改和标准化厂房建设，积极盘活利用闲置土地，多渠道增加土地供给空间。不断提升开放发展水平，精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，支持重点外贸企业积极融入“一带一路”，拓展境外营销网络。鼓励壮大外贸经营主体队伍新增进出口企业10家，进出口总额增长8%以上。精心做好落户外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。(二)聚焦提升三农活力，深度实施乡村振兴战略实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，新增高标准农田5万亩，确保粮食总产稳定在7亿斤以上。持续优化“五统一”绿色稻米发展路径，优选品种、扩大规模至12万亩，产值突破5亿元。继续提升“鱼台优质稻米产业发展论坛”知名度和影响力，更加注重产品精深加工和品牌塑造推广，有计划有步骤地布局全国市场，让鱼台大米再次“香”誉全国。紧抓国家支持设施农业发展有利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时机，制定完善毛木耳产业发展规划，鼓励引导连片规模化布局、统一标准化管理、联合市场化推广，积极引入市场主体通过精深加工大幅提升附加值。年内毛木耳种植面积发展到8000亩，产值突破15亿元。继续办好毛木耳产业发展大会。推动首届中国(鱼台)杞柳博览会合作成果转化，完善政策扶持、资金引导，实现杞柳产业规模化标准化品牌化发展，加快杞柳产业园建设，支持金筑工贸等企业创新工艺产品、扩大生产规模，将更多优质特色杞柳产品推向全球市场，年内杞柳产业产值突破6亿元。做足做活“小龙虾大产业”文章，更加丰富多彩地办好第四届“中国·鱼台龙虾节”，持续提升“中国生态龙虾之乡”、“中国生态食材之乡”市场知名度。继续推广稻(藕)虾共作模式，力争养殖面积发展到15万亩，小龙虾综合效益突破22亿元，加速形成比肩潜江、盱眙的全国影响力。引导发展绿色生态渔业和畜牧养殖业。年内新增“三品一标”认定5个。积极引入社会资本投入产业化经营领域，加快培育一批基地型、链条式、集团化龙头企业，支持现有企业做大做强。年内培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社15家、家庭农场10家，积极打造省级田园综合体。着力密切市场经营主体与农户的利益联结，让农民群众共享市场化经营收益。加速农村一二三产融合发展，壮大乡村旅游和特色民宿等新业态。确保国家电子商务进农村综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合示范项目通过国家绩效评价。纵深推进美丽乡村建设。完成村庄规划编制。深度实施镇驻地改造提升和农村人居环境整治工程，扎实开展农村“七改”。加快城乡供水一体化步伐，保障群众饮水安全。完成159个村庄生活污水治理任务，改造“四好”农村路94公里，天然气行政村覆盖率70%以上。提升城乡公交一体化运营服务水平，优化布局10条运营线路，新设39处站点。严格落实林长制，深入实施“绿满乡村”计划，完成造林1万亩，发展堤岸经济林2000亩，创建市级森林乡村示范村8个、重点村60个。继续举全县之力实施“突破鱼城”战略。进一步健全完善一线办公、要素倾斜、部门联动推进体制机制，强化鱼城镇平台公司“造血”功能，实施鱼城环城水系治理、古城开发、湿地公园建设等工程，加快建设长青生物科技产业园、冷链商贸物流园、长青热电联产等项目，确保鲁西南经济强镇定位更加凸显。强化乡村振兴要素支撑。鼓励引导镇街、农业基地、农业龙头企业打造农业专家工作站，积极争取涉农高校、科研院所来鱼设立研发平台、成果转化平台、试验试种基地。实施实用人才培养和“鱼雁归巢”计划，支持镇街事业单位及时补充医疗卫生、农林水利、电子商务、文化旅游等紧缺人才，鼓励有意愿的本籍大学生、外出务工人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com返乡创业发展。持续提升主要农作物良种覆盖率和“种管收”全程机械化应用水平。扎实推进新时代文明实践分中心(站)建设，建强乡村儒学讲堂等公共文化服务载体。强化村级党组织政治引领力，让群众自治法治德治制度充满活力，确保农村和谐稳定。以张黄镇为试点启动整治农村“老年房”，真正让敬老爱老孝老内化于心、外化于行。深化文化惠民工程和“四德工程”、移风易俗提升行动，大力评选倡树道德模范、身边好人、孝贤人物。积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径。(三)聚焦提升品位内涵，全面布局精致城市建设完善城区功能。年内投入10亿元，实施城建重点项目46个，城镇化率提高1—2个百分点。深化城区水环境综合治理，全方位打造“三河六岸、城水相依”宜居生态格局完成西支河北段至237国道景观带、西段慢行步道和古运河、花园渠水系景观打造等工程。建设孟楼湿地景观桥和西城区污水处理厂及配套管网。实施建设路贯通、鱼新四路新建、谭庄路南延、振兴路提升和工业路北延、北一环西延鱼新一路西延等道路工程，完成237国道、文昌路、湖陵四路、建设路、谭庄路南段等道路绿化工程，再打通一批断头路。推动城市内涵、功能“双提升”，布局建设“稻改精神”主题广场和观鱼公园、越河公园、云长公园、西支河运动公园。规划建设夜间经济示范街区。加快棚改项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设步伐。确保县市民中心、武装部新办公楼上半年建成启用。强化城市管理。加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台布局建设，积极打造智慧化城市管理体系完善精细化、动态化、网格化管理体制，巩固“三小车辆”整治成果。大力推行路长制，联动开展脏乱差堵“城市病”综合治理，扩大“以克论净”道路深度保洁覆盖面规范提升物业管理水平，打造8个物业管理示范小区。集中开展城乡环卫综合大整治行动。启动餐厨垃圾处理厂建设重拳整治餐饮油污倾倒雨水管网行为。新改造老旧小区3个，建设城区公厕5处。加速城乡融合。以路网互通互联、公共交通一体布局为牵动，全力打造城区至镇街“半小时”互动融合发展体系。实施金清线提升、清陈线改造、李阁至淳集改建、鱼城镇小南环和鱼丰线续建等道路工程。坚持“房住不炒”定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。扩大城区租赁住房市场和就业岗位供给，鼓励农村人口进城就业、购房转移市民化。全力支持配合枣菏高速公路完成建设任务并全线通车，积极融入参与跨湖高速经济带建设。(四)聚焦提升基础支撑，坚决打好三大攻坚战立足巩固成果，打好精准脱贫攻坚战。巩固“两不愁三保障”扶贫成果，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三位一体”大扶贫格局。坚持“四个不摘”，统筹开发式扶贫与保障性扶贫，扶智扶志激发脱贫内生动力。建立稳定脱贫长效机制，全面整改“回头看”排查发现问题，让贫困家庭真脱贫、脱真贫、不返贫。落实断然举措，打好污染防治攻坚战。坚定不移完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务。刀刃向内整治大气污染，实行全领域高强度扬尘治理，扎实开展“四减四增”专项行动，全面完成气代煤电代煤任务，新增集中供暖面积20万平方米，积极推进公共交通工具清洁能源全替代，强化秸秆禁烧长效管控机制，确保PM2.5、PM10浓度分别下降3.7%、3.8%以上。全面推进河长制湖长制林长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护和森林防护范围划定，推进河湖保洁纳入城乡环卫一体化。实施东鱼河提标工程，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保河流水质稳定达标。加快建成运营垃圾焚烧发电厂。集中实施土地整治项目11个、新增耕地1700亩，治理采煤塌陷地2100亩，保护修复湿地1.5万亩。树立底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业“担保圈”风险防控，持续压降“两个不良”，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动。规范政府举债融资，有序处置存量债务。严格落实安全生产责任制，深化“素质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com固安”工程，加强双重预防体系和风险管控能力建设，确保全县安全生产形势持续平稳。深化“平安鱼台”建设，坚决打赢扫黑除恶收官之战，扫出朗朗乾坤、清风正气!(五)聚焦提升民生福祉，优先发展各项社会事业实施就业优先战略。落实积极就业政策，开展援企稳岗护航行动和高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业2100人、高校毕业生就业1600人，扶持创业1600人，确保零就业家庭动态清零。全力打造“阳光调解”品牌，扎实做好农民工工资治欠保支工作，构建和谐劳动关系。办好群众满意教育。完成学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园10所。加快5个解决“大班额”项目建设进度，新增学位5040个。推动教育硬件环境持续提升，让“最好的建筑是学校，最美的风景在校园”。全力推动二中进城和教师教育中心建设。积极引进先进办学机制和优质教育资源，实施“打造名校、培育名师”行动，强化师德师风建设、教师业务培训和校长综合能力提升，用高素质教师和教育家校长打造鱼台教育品牌。发展老年教育，办好老年大学。加快打造健康鱼台。深化医药卫生体制改革，积极与名院名科名医合作建立医联体，完善分级诊疗制度，加快推进医共体“六统一”管理。深化公立医院综合改革，健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全自主运行机制，完善薪酬管理制度。建成启用县中医院项目，完成县妇幼保健院迁建、县人民医院改扩建主体工程。深化基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快镇街卫生院标准化改造。做实家庭医生签约服务，推行“互联网+医疗服务”。支持中医药事业传承创新发展。巩固省级食品安全县创建成果，全力保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民健身活动，争创省级健康促进县。完善社会保障体系。坚持应保尽保、托住底线，巩固全民参保计划成果。健全城乡居民养老保险正常调整机制积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。启动老年公寓项目建设，改造敬老院5处。保障好困难群众生活，实施失能特困人员集中供养，提高孤儿和困境儿童保障标准。扎实推进基层残联组织专项改革国家级试点县建设，建成启用康复中心。促进人口均衡发展，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持公益慈善和红十字事业发展。提升社会治理能力。坚持和完善共建共治共享社会治理制度，保持社会大局持续和谐稳定。实施公益类事业单位改革。完善司法服务体系，营造全民学法尊法守法用法浓厚氛围，完成“七五”普法验收任务。深化双拥共建，提升退役军人事务服务保障水平，推进军民深度融合发展加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。力促民兵训练基地尽快建成启用。借鉴推广“枫桥经验”，扎实做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信访和社会矛盾化解工作。加强舆情监管，提升引导能力完成第七次人口普查年度任务。探索实行政务、企业和个人诚信“红黑名单”制度，全面打造“信用鱼台”。统筹做好史志档案、投资评审、融媒体、住房公积金等项工作。各位代表，今年，我们将继续倾力办好10件民生实事。通过多种方式征集论证了12项实事项目，提交本次大会表决。请各位积极建言献策，提出真知灼见。对这些民生实事，我们将分解目标、压实责任，强化督导、狠抓落实，确保如期兑现、取信于民!三、全面加强政府自身建设紧紧围绕加快推进治理体系和治理能力现代化，全方位改进工作作风，系统化提升服务效能，打造素质过硬、勤政为民、务实清廉的干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持“不忘初心、牢记使命”，始终以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，政令畅通、令行禁止。抓紧抓实意识形态工作，在重大原则问题和大是大非面前，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。严格依法履职责。恪守宪法法律，把政府工作全面纳入法制轨道。始终坚持县委领导，依法接受县人大及其常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。提升民主素养，深化与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通，推行重大行政决策民主公开，真正使政府工作体现人民意愿。扎实推进行政执法“三项制度”，让权力在阳光下运行。全面推进政务公开，完善政务服务“窗口”体系主动回应社会关切，做到群众有诉求、政府有行动。勇于担当抓落实。全面深化政府系统运行体制机制改革，创新完善政府工作流程和议事规则体系，大幅提高政府治理效能。坚持“干字当头、实字为先”，敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以“钉钉子”精神，踏石留印抓铁有痕推进落实建立健全奖优惩劣制度，严格绩效管理和行政问责，确保工作事项定一件干一件、干一件成一件，决不让鱼台的事业因执行落实不到位而出现丝毫贻误!清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。强化权力监督制约，主动接受纪检监察监督，强化审计监督加强制度建设和源头治理，形成靠制度管权管事管人的长效机制。用好监督执纪“四种形态”。加强警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”的思想，把财力更加高效地用在保障改善民生上，锤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com炼忠诚干净担当的政治品格，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，时势造英雄，实干开新篇!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共鱼台县委坚强领导下，践行新时代“稻改精神”，只争朝夕忘我干不负韶华全力冲，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、开创“四宜”新鱼台建设新局面而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年禹城市人民政府工作报告——2020年1月5日在禹城市第十七届人民代表大会第四次会议上禹城市市长滕海强各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年政府工作回顾刚刚过去的一年，是禹城砥砺进取、勠力攻坚的一年，也是闯关夺隘、成绩斐然的一年。面对错综复杂的宏观发展形势，在上级和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我们扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，克服宏观经济持续趋紧、底线压力不断增大、各项任务异常繁重等不利影响，大力弘扬“担当作为、狠抓落实”工作精神，认真落实“3+5+N”工作思路，加速推进动能转换，持续优化产业结构，扎实做好巡视问题整改，全市各项重点工作全面突破，广泛汇聚起高质量发展的坚定信心和强大合力，经济社会发展各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项事业稳步向前、稳中向好。——政治建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，用党的创新理论武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委决策部署，主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，营造了风清气正的政治生态，汇聚了干事创业的宏伟力量。——综合实力明显增强。在全面消化各项不利因素的基础上，预计地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长2.77%，规模以上工业企业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，按可比口径，全面高质量完成各项预期指标。顺利迎接全省新旧动能转换落地项目现场观摩。连续八年荣获德州市综合考评一等奖，2019年下半年协同发展督查评议排名第一。再次入选全国综合实力百强，四年提升16个位次，连续两年实现“五榜共进”(综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化)。——主导产业持续壮大。确定高端制造业新城发展定位，招大引强与培大扶强并举，产业层级不断提升，带动能力更加强劲。大健康、高端装备、新能源、新材料四大主导产业稳步增长，呈现高端化、集群化发展良好态势。全市制造业税收增长36%，税收过亿元工业企业3家，比去秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年增加2家。——发展质量显著提升。高新区、乡镇(街道)建成一批专业园区，入驻一大批高质量项目，“以亩产论英雄”深入人心，项目质量、产出效益实现新高。深入推进改革创新，综合实施“一次办好”“流程再造”、国企、投融资土地制度等系列改革，着力盘活低效闲置资源，培强壮大新兴动能，产业综合竞争力不断增强。——群众生活更加幸福。努力践行以人民为中心的发展思想，城镇、农村居民可支配收入预计分别增长8%、8.5%，增幅均明显超过地区生产总值、一般公共预算收入。城乡配套更加完善，搬迁群众有序安置，民生实事圆满收官，“三大攻坚战”取得重要成果，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。一年来，我们主要抓了以下六个方面的工作：(一)聚焦产业壮实力，总量效益同步提升围绕打造高端制造业新城，持续壮大“4+X”产业体系，大力推进产业高端化、集群化发展。培强主导产业。大健康产业向品牌化、终端化推进，依托生物制造创新型产业集群，做强功能糖主导产品，拓展特医食品、新型药品等版块，大健康城市品牌更加响亮禹王集团延伸产业链，高端食品、保健品、药品实现终端销售，荣获2019中国工业数字化卓越实践奖;保龄宝获批全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国功能糖工程技术研究中心;艾兰药业填补德州新型抗癌药物空白。禹王、保龄宝、百龙等5家骨干企业税收实现翻番。“禹城功能糖”入选山东名片品牌影响力(区域)TOP榜。高端装备制造产业向集群化、整机化推进，新能源装备产业园入驻企业达到24家，松果新能源汽车即将投产，签署SKD总装厂及全球合作方58家，实现订单80万台，汽车产业从无到有、聚合裂变。通裕重工与南京风电、东方电机合作，实现由风电配件向风电整机的历史转型，带动配套企业20余家。福航环保拟认定山东省第三批瞪羚企业。新能源新材料产业向规模化、高端化推进，红石极威核心设备、生产工艺突破欧美壁垒，宝元硬质合金打破国内垄断柒零新材料产业园开工建设，国晶碳/碳复合材料成为空客供应商，三一住工装配式建筑行业领先。石墨烯、钛合金连续纤维等一系列创新成果，从实验室步入生产线，即将规模化量产。抢抓国家5G发展机遇，积极引进电子通讯企业，打造新的产业版块。提升传统产业。一方面，通过技术改造，增强竞争能力。12个技改项目列入德州市重点，完成投资21.83亿元，超额完成年度投资计划。获批省级技术创新项目19项，新增山东省“专精特新”企业5家，达到25家。省级化工产业园成功获批，一批绿色高效化工项目入驻园区，推进化工产业向高端转型、向园区集中，焕发新活力。国庆70周秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年阅兵式，游行群众所持5万余花束，全部由大禹花饰承制。另一方面，通过盘活低效，增加优质供给。不断推动落后产能重整，盘活高新区内土地752亩、厂房5万平，嫁接改造企业9家。新街口文旅产业园试运营。全力推进“亩产效益”改革试点，出台高新区内企业占地补偿金征缴办法，倒逼企业加快落后产能调整，高新区亩均税收增长51%。通过技改创新、产品升级、资源盘活等系列措施，企业活力明显提升，发展动能更加集聚，工业用电量、用汽量同比分别预计增长9%、19%，高新技术产业产值占比预计达到51%。税收质量更加提升，主体税收占比提升6个百分点，实体经济效益明显增强，高质量发展态势更加强劲。(二)聚焦财源提动能，发展要素充分集聚把“六稳”作为经济工作的重中之重，扭住科技创新、项目建设、双招双引等重点，聚焦实体经济，汇聚资源要素，提升产出效益，壮大县域财源。创新动能持续释放。全面深化产业创新和科技配套，省级以上创新平台达77家，入孵企业达169家，大院大所分支机构达42家。加快中央创新区核心区建设，签约山东大学等26支科研团队，成功引进毕思文院士工作站。争取省重大创新工程项目8个，占德州五分之二。新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步二等奖1项、德州市科学技术奖19项。院士、千人计划、泰山学者等高层次人才达49人，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第5次获得“全省人才工作先进市”。连续第8年召开科技人才表彰大会，表彰奖励科技研发和创新人才2271万元。深化“5331”计划，优化购房补贴政策，加强与高等职业院校深入合作，吸引更多优秀人才到禹城就业创业。项目建设快速推进。实施重点项目185个，总投资571亿元，是近年来项目最多、质量最高的一年。投资8.5亿元的红石极威项目列入省重点，10个列入德州市重点，7个入选全省新旧动能项目库优选项目。通裕重工核材料智能处理、迈特力三期等76个项目竣工投产。创新推进模式，充分运用市场手段，采取基金+工业地产、基金+PPP、EPC+F等模式，以“小杠杆”撬动“大资金”，解决资金短缺问题，推动中央创新区、新能源装备产业园、协同发展产业园等项目顺利实施。优化项目服务，对重点项目，实施“五个一”(一个项目、一名推进领导、一套工作专班、一个责任人、一套实施方案)推进机制，盯紧靠上、全程服务;对进入高新区产业园项目，打包代办手续，集中建设厂房有效缩短建设周期;对难点堵点问题，创新实施“绿黄红头”文件督办制度，逐项挂牌、逐一销号;对前置手续事项多、时限长的政府投资类项目，出台《项目容缺办理暂行意见》，实行承诺补齐、容缺办理，确保项目顺利推进。招商引资成果丰硕。组建“7+1”产业招商办公室，实现由招引项目向推动产业高端化提升转变。采用产业招商、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集群招商等模式，提高亩均税收、产业组织等准入门槛，推进高质量招商引资。投资18亿元的北京柒零基金、投资31亿元的松果三星国际物流园等一批优质项目先后落地。国际合作实现新突破，在中国山东?韩国开放合作推进会上，我市与韩国三星等企业签订产业合作项目3个，占全省总数的五分之一。实际利用外资增长9.1%。高新区形成7处专业园区，可容纳项目260余个。新建乡镇工业园区9处，入驻项目过百个，有效拉动镇域经济发展。引进德百城市商业综合体，进一步优化全市商业发展布局。现代金融支撑有力。全力提升金融服务实体经济能力，积极破解融资难、融资贵等瓶颈制约，办理无还本续贷25亿元，为重点企业提供过桥资金3.05亿元。百龙创园上市报审，确定5家上市和4家新三板挂牌后备资源企业。全力落实减税降费政策，减免税费40余万户次、2.4亿元，实体经济受益明显。国企改革成效显著。坚持政企分开、政资分开，健全市场化经营机制。城投公司深度参与城建开发、产业运营实现国有资产保值增值，为经济发展注入强大动力。组建交投、禹建、禹坤等经营实体，帮助困难企业盘活，推动土地指标交易，为经济发展提供有力支撑。宇通公司与山东高速集团深入合作、互利共赢。(三)聚焦建管强支撑，城市功能日益完备秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com去年人代会确定的东部高新产业区、西部文化商贸区、北部科技创新区、南部生态休闲区、中心颐养宜居区、乡村振兴示范区六大板块，均破题发展。城市环境更加宜居。“徒骇河时代”扬帆启航，以水为脊，滨河发展，全力打造18公里沿河发展带和42公里环城水系。投资69.8亿元，实施5大类、40个城建民生项目。三里杨、路口等社区实现回迁入住。有序化解房地产历史遗留问题。荣获山东省装配式建筑示范城市。推进施女湖泺清河二期、赵牛河湿地、迎宾路综合改造等工程。徒骇河国家湿地公园通过验收。实施2.5万平方米城区绿化亮化工程。建成5G试点基站50处。新建海绵城市1.9平方公里、综合管廊2.7公里。新建改造供水管网27.6公里，实现高新区管网全覆盖。污水处理率持续稳定在97%以上，污泥无害化处理率达100%。一次性通过省级卫生城市复审，环境更加靓丽整洁。获批全省新型智慧城市建设试点，全省11个之一。区域协同更加紧密。京台高速改扩建、禹城东互通立交、禹城服务区升级改造、济南绕城高速二环线(西环线和北环线)等一批关键交通项目落地我市，域内高速公路出入口将达到8个，辐射全部乡镇，城市发展框架和格局将明显扩大，深度融入济南新旧动能转换先行区。超前完成高速公路ETC应用安装任务。用好“四好农村路”建设契机，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资2.1亿元，实施115公里提档升级工程，对376公里县乡村三级公路进行养护维修。(四)聚焦三农争标杆，乡村振兴谱写新篇深入实施乡村振兴战略，突出特色优势，集聚发展动能，积极优产业、强城镇、美乡村，推动农业农村健康持续发展。用好改革“主引擎”。继续深入推进国家土地制度改革试点，创出全国土改“禹城样板”，21条做法被《土地管理法(修正案)》吸收采纳。城乡建设用地增减挂钩、视界牧业种养加一体化入选全省乡村振兴重大项目库。稳妥推进全省农村生活用水阶梯水价改革试点。激活产业“主动力”。用好全国三产融合发展先导区机遇，建立健全现代农业产业体系。成功创建全国农产品质量安全市、山东省农产品加工业示范县。投资6500万元，实施5万亩高标准农田建设项目，历年来投入最大。成功举办庆祝中国农民丰收节暨健康产品展洽会活动，总交易金额12.6亿元。坚持宜居“主抓手”。持续推进两区同建，新建续建农村社区12处、农业产业园区30处，搬迁村庄24个。获评省级农村人居环境整治试点县。深入实施“四德工程”塑造乡村德治秩序，移风易俗工作7次位列全省前五。房寺镇全国千强镇排名提升6个位次;伦镇入选全国第二批农业产业强镇建设单位;十里望荣获全国民族团结进步示范区;辛店镇入选全省“十百千”乡村振兴示范镇、第五批山东省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美丽宜居小镇。(五)聚焦民生践初心，幸福指数明显提高深入践行以人民为中心的发展思想，着力提高人民群众生活质量。教育医疗，积极解决城区“大班额”问题，开工建设禹王亭实验小学、督杨实验学校，中央创新区实验小学投入使用。高考本科上线总量位居德州各县市区第一位。全力打造健康禹城，荣获全国优秀健走示范区，顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审，快乐玖好入选全省首批医养结合典型案例。民政保障，发挥“大救助”体系作用，整合各类资金6300万元，救助16类3.5万困难群众。退役军人，落实退役军人权益保障政策，累计开发公益性岗位1299个。脱贫攻坚，建立防返贫工作机制，开展“三有三净”整治，加强对116个扶贫项目的管护，全面提升贫困户“两不愁三保障”水平。环境保护，成立生态环境保护委员会，实施二污水质提标、城西湿地、污泥焚烧发电、垃圾焚烧发电等工程，强化源头管控，严格执法监管，生态环境持续改善。安全稳定，严格落实安全生产责任，持续扩大扫黑除恶专项斗争成果，圆满完成国庆期间安保工作。加强金融风险监测预警，大力实施破圈断链，不良贷款率大幅压降，坚决杜绝系统性区域性金融风险。荣获全省残联组织专项改革试点市。高质量实施十大民生项目和二十件为民实事，连续第二年实行人大代表票决制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外事、人武、气象、供销、通信、融媒体、双拥共建、妇女儿童、机关事务等工作取得新成绩。(六)聚焦效能转作风，政务环境不断优化深化改革创新。承担国家级试点7个、省级试点10个。深入推进“一次办好”“流程再造”，相关做法列入省政府“一窗受理?一次办好”改革典型创新案例。落实“一枚印章管审批”，158项行政许可事项和15项关联事项划入行政审批服务局，审批资源压减近70%。建设法治政府。着力改善法治环境，修订完善《市政府工作规则》。获评全国“七五”普法中期先进市。全年办理人大建议、政协提案351件，答复率、满意率100%。办理市民热线37076件，按期回复率、合理诉求满意率均为100%。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚决抓好整改。扎实做好省委巡视、德州市委巡察反馈问题整改，严格落实“当下改”的举措，着力形成“长久立”的机制。守牢廉政底线持续推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，保持干部清正、政府清廉、政治清明良好形象。各位代表，在外部环境复杂多变、各项任务更加繁重的情况下，全市经济社会健康发展、成效显著。工作中形成了共识：——必须始终坚持党的领导。这一年，我们认真落实市委决策部署，凝聚各方力量，深入践行“让禹城人民更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com幸福，让庄严党旗更鲜艳”执政理念。事实证明，市委制定的发展思路、发展路径，符合习近平新时代中国特色社会主义思想，符合经济社会发展规律，坚决贯彻落实好市委决策，禹城的美好愿景就一定能够实现!——必须认真落实新发展理念。这一年，我们勇于先行先试，敢于创新突破，坚决落实“四减四增”“四新四化”要求，腾笼换鸟、凤凰涅槃，新动能“新树扎深根”旧动能“老树发新芽”，新技术、新产业、新业态、新模式集中涌现，结构优化的“形”，和此消彼长的“势”愈加明显，发展效益和质量显著提升。——必须深入贯彻以人民为中心的发展思想。这一年，我们站稳群众立场，认真回答“我是谁、为了谁、依靠谁”的时代之问，工作得到群众广泛理解支持。庆祝中国农民丰收节活动，广大群众反响热烈，积极参与，共享丰收喜悦;省级卫生城市复审，干到群众心坎里，干群齐心协力，清违建、除顽疾，城区面貌焕然一新。——必须充分发扬担当作为狠抓落实工作精神。这一年，我们勇当“泰山挑山工”，全市干部群众艰苦奋斗、攻坚克难，战胜了一个又一个困难，破解了一个又一个难题，疏通了一个又一个堵点，各项重点工作、重大项目顺利推进，诸多遗留问题、信访积案有效化解，充分展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界全市上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展的要求，我市经济社会发展还存在短板和不足，发展不平衡不充分的问题依然存在，经济实力与先进地区相比仍有差距，新的增长极尚未完全发挥效益，仍然没有走出动能转换“空笼期”，实体经济转型发展困难较多，打赢“三大攻坚战”需要久久为功，许多历史难题需要加速破解，堵点难点需要全面打通，生态环境需要持续优化，“一次办好”“流程再造”需要加大力度等。对此，我们将坚持问题导向，拿出针对性举措，逐步化解解决。二、2020年目标任务今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，禹城正处于转变发展方式，转优经济结构，转换增长动能的关键时期，我们必须坚定信心、乘势而上，和衷共济、顽强拼搏，努力绘就高质量发展的美好篇章!今年政府工作的总体要求是：在上级和市委的坚强领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“重点工作攻坚年”要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实新发展理念，坚决做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入实施新旧动能转换，加快“4+X”主导产业高端转型，推动高质量发展，在宏观经济下行压力下，努力实现逆境突破、振翅腾飞，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%左右，一般公共预算收入增长2.8%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，全面完成各项约束性目标。实现上述目标，必须做到“四个坚持”：——坚持以全面从严治党推动政府自身建设。全市政府系统将进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行政府系统全面从严治党主体责任，严守政治纪律、政治规矩，全面提升依法行政履职尽责水平。——坚持以建设高端制造业新城推动高质量发展。进一步优化主导产业体系，坚持招大引强与培大扶强并举，强化经济发展硬件支撑、软件保障，深入实施新旧动能转换工程，着力缩短“空笼期”，全面提升经济运行质量和效益。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——坚持以创建国家卫生城推动城乡建管提质。加快城乡融合发展，统筹抓好城市提升、乡村振兴，大力推进交通路网、基础建设、市政管理、形象提升等工程，提高产业发展、群众宜居承载能力。——坚持以全面建成小康社会推动民生事业改善。全面对标对表小康社会标准，抓重点、补短板、强弱项，着力推动民生事业发展，坚决打好“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。三、2020年政府工作安排全面做好以下六个方面的工作：(一)建设高端产业集群，打造现代经济体系把产业提升摆在更加重要的位置，坚持质量第一、效益优先，保持定力、精准发力，全力打造高端制造业新城。强化主导产业带动。持之以恒提档升级现代产业，培植壮大龙头企业，全面增强核心竞争力和影响力。大健康产业，破立并举，壮士断腕，推动产业组织整合。发挥全省大健康主导产业集群优势，健全一二三产融合发展体系做强禹王、保龄宝、百龙、东君等骨干企业，激活药食同源、特医食品、医养融合等新业态，推出一批高科技、高附加值产品，夯实大健康行业领军地位。健全市场追溯、检验检测、质量监管体系，保障产业全过程健康。高端装备制造产业，关键突破，整机集成，推动产业高地建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用好全国高端装备制造业标准化试点，持续壮大产业实力和带动力。松果新能源汽车实现量产，加快布局全球市场二期配套厂区、物流厂区投入运行，吸引更多上下游配套企业入驻，培育我市首家独角兽企业。通裕重工、迈特力重机等企业，加强核心技术攻关，力争在高端整机、关键核心零部件上实现更大突破。加快智能数控、通讯装备产业发展，持续扩大新的产业版块。新能源新材料产业，科技引领，创新突破，推动产业聚集壮大。红石极威新材料柒零新材料产业园投入运行。推进石墨烯超级电容、硬质合金、钛合金等重点项目，构建产业发展新动力源。绿色高效化工产业，保持定力，安全环保，推动产业质效双优建强省级化工园区，完善污水处理、实训基地、交通路网等配套设施，引进一批优质项目，培育打造新产业集群。打牢传统产业基础。聚力传统优势产业，用足用活扶持政策，落实领导分包责任，常态化开展“进解促”“问题挂牌督办”，支持企业围绕关键领域、薄弱环节、基础共性问题，加大设备更新和技改投入，推进产品转型升级更新换代。设立产业发展引导基金，支持具有关键核心技术、自主品牌的优势企业发展壮大，鼓励新技术、新材料新工艺、新装备推广使用，培育更多单项冠军、专精特新隐形冠军、瞪羚企业。以保产业、保就业为目标，加大对困难企业的破产重整、债务重组，以更大力度破圈断链。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com综合运用正向引领、机制倒逼、政策扶持等措施，大力淘汰落后产能，加快出清“僵尸企业”，盘活低效闲置资源。提升产业发展层级。把准县域新旧动能转换脉搏，推进产业发展和重构，在运动中转型升级，持续做强产业、调优结构、增强实力，发挥资源和平台的集聚效应，深度推进区域协同，打造独具优势、辐射周边的产业高地。推进产业高端化，立足县域实际，聚焦优势产业，发展高新技术，加速我市产业向高端制造、智能制造、数字制造升级。推进企业集群化，发挥园区优势，围绕主导产业、骨干企业，引进配套项目，做优建链、补链、延链、强链文章，降低企业成本，形成集成效应，提升产业竞争能力。推进产出高效化，继续叫响“以亩产论英雄”，用好全省“亩产效益”资源市场化配置改革试点，通过严格准入、奖惩、对赌等措施，把牢项目准入关口，提升产业产出效益。(二)深化改革开放创新，释放区域发展动能实行科技创新和改革开放“两轮驱动”，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进经济健康快速发展。抓好产业招商。突出专业招商，发挥“7+1”产业招商办作用，抢抓发达地区产业转移机遇，深入京津冀、长三角、珠三角等区域，聚焦生物医药、智能装备、新能源新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com材料等产业，突出带动能力强、市场前景好、产出效益高等特点，争取引进过亿元项目30个以上。创优方式方法，通过产业招商、园区招商、代理招商等方式，运用工业地产、PPP合作、基金引导等模式，提高项目引进、建设、运营综合效益。实行全域平台，充分发挥高新区辐射带动作用，在“三次创业”基础上，开展“全面提升年”行动，完善设施配套、商业服务，做强中央创新区、新能源装备协同发展、智能制造等园区，辐射带动乡镇工业园区，打造产业集群坚实承载基地。强化要素支撑。建立“要素跟着项目走”机制，强化“钱、地、人”保障，创造更多有效供给。科技创新，中央创新区核心区一期投入运行，整合双创中心、理想空间等科研资源，推进项目研发、孵化成果，激活蛰伏的发展潜能，打造鲁西北“政产学研金服用”创新创业共同体。大力实施“一企一平台”计划，持续增强企业科研实力，促进技术革新和成果转化。人才引进，深化“5331”计划，与中科院、山东大学等深入合作，引进创新创业团队10个以上，新增市级以上创新平台10家以上，着力汇聚高端创新人才。根据重点企业生产用工需求，通过校企合作、委培交流等方式，培养引进蓝领技工人才，优化人力资源结构。建设人才公寓、蓝领公寓、大学生主题社区，营造拴心留人、发展创业的优良环境。现代金融，以更大力度支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持实体经济，稳妥扩大无还本续贷，大力推进科技贷、小微贷、三农贷，推广应收账款、知识产权、股权等质押，盘活无形资产，压减企业互保，实现融资投放扩面增量。实施普惠性金融、便捷获得信贷行动，激发供给、需求“双活力”。推动百龙创园主板上市，抢抓新《证券法》全面注册制改革机遇，接续打造上市梯队。积极推进金融产业健康发展，进一步丰富金融业态。国企改革，发展壮大城投、交投、禹建等经营实体，优化资产配置，提升运营质量，深度融入经济社会发展。试点混合所有制改革，培植国企龙头，带动民企发展。实施“走出去”战略，全面提升市场竞争能力。土地改革，全面完成国家土地制度改革试点，积极争取国家全域土地综合整治试点，规范实施增减挂钩项目，深入挖掘土地指标，长效推进跨市交易为项目用地和产业发展提供强力支撑。优化发展环境。夯实硬件支撑，统筹推进城区、高新区、乡镇基础设施建设，实施电网增容、5G布局、工业供水、蒸汽管网扩建等配套工程，筑牢企业发展支撑。繁荣商贸流通，加快西部文化商贸区建设，推进德百城市商业综合体、居然之家等重点服务业项目，完善商业配套，推进产城融合，实现制造业与服务业融合促进。提升政务环境，深入推进“放管服”“一次办好”“流程再造”改革推行“多评合一”“多图联审”“联合验收”等机制，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大“零跑腿”“只跑一次”事项比例，打造办事效率最高营商环境最好、干部作风最优的政务环境，全面叫响“禹城效能”城市品牌。(三)优化城市功能品质，强化载体支撑作用扎实推进新型城镇化建设，做好建管“绣花功夫”，全面提升城市宜居环境。畅通交通路网。实施京台高速改扩建、禹城东互通立交、济南绕城高速二环线等交通项目形成互联互通、通畅便捷路网体系，深度融入省会城市圈实施禹王路改造、242省道改线、国省道中修工程，深化“四好农村路”、城乡公交一体化建设，发展综合交通运输体系。筑牢城市支撑。擦亮“山东装配式建筑示范城市”品牌，推动装配式建筑与智能家居融合发展，实现建筑产业转型升级。加快城镇老旧小区、棚户区和危房改造确保质量过硬、群众安居。推进全省新型智慧城市试点，促进公共数据开放共享、互联互通。加快垃圾焚烧发电项目建设，年内投入使用，彻底解决我市垃圾处置难题。推进供水管网、海绵城市、综合管廊等配套工程建设，实施第二水厂改扩建、城区饮水安全改造，扎实做好“看不见的隐蔽工程”，提升群众“感受到的幸福生活”。强化规范管理。以创建国家卫生城市为目标，大力开展市容秩序整治，做好道路保洁、扬尘治理、城乡环卫等工作，杜绝占道经营、乱搭乱建等违规行为，严格落实“门前五包”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任，打造干净整洁、生活舒适的城市。坚持“房住不炒”，规范建筑业和房地产业市场秩序，落实房企信用“红黑榜”制度，推动房地产市场平稳健康发展，积极化解房地产遗留问题。有序做好旧址搬迁、新区建设衔接，全力压减群众搬迁入驻周期，提高群众居住幸福指数。(四)夯实农业农村根基，提高乡村振兴实效“小康不小康，关键看老乡”。对标全面建成小康社会“三农”工作任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，探索推进农村社区、农业园区、工业园区“三区同建”，农业规模化、产业现代化、新型城镇化相互促进、共同发展，形成可复制、可推广的乡村振兴“禹城模式”。建好农村社区，积极稳妥推进农村新型社区建设，全年新建续建农村社区8处，搬迁村庄20个。扎实开展农村人居环境整治，做好村容村貌提升、农村污水治理、旱厕改造等工作。实施农村公路建设、供水管网改造、高标准农田建设等工程，健全配套基础设施。推进农村党支部领办、创办土地股份合作社，加快供销为农服务中心建设，打造“一村一品”，增加农村集体收入。提档农业园区，抢抓全国农村三产融合发展先导区创建机遇加快建设高层级、高效益的现代农业体系。深入实施国家粮食安全战略，确保主要粮食作物产量稳定、质量提升。争创全国万亩玉米大豆带状间作套种试点，全面提高土地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亩产能力。推广中科院种养结合洁净循环模式，提高畜禽养殖项目综合效益。举办元宵节、中国农民丰收节庆祝活动，加大宣传推介力度，打造农产品区域品牌。全年新增“三品一标”产品5个以上，争创全省农业“新六产”示范县。培强工业园区，加大对乡镇工业园区的支持力度，鼓励乡镇挖潜指标、建设园区、招引项目、培强产业，形成各具特色的产业集群，与高新区产业互通、功能互补、发展互动，打造镇域发展强劲引擎。同时，吸引农村青年返乡创业就业，进一步激发乡村发展活力。(五)促进民生事业发展，共享幸福美好生活践行以人民为中心的发展思想，始终全心全意帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。教育工作，突出优质、均衡，加快校舍建设速度，确保禹王亭实验小学、督杨实验学校、实验小学老校区改扩建、实验小学徒骇河校区、第二实验幼儿园按期使用，全面化解城区“大班额”问题。适应高考制度改革，推行教师绩效考核，进一步提升各学段教学质量。卫健工作，深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗制度，逐步建立现代医院管理制度。推进医养结合和老龄事业发展。加快推进新中医院建设、妇幼保健院标准化提升、市人民医院创建三级医院等工作，推进健康城市建设。社保工作，全力促进就业创业，落实好社保补贴、创业补贴、培训补贴等就业创业政策，集中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进社保扩面征缴工作。民政工作，健全完善社会大救助体系，发挥临时救助“救急难”作用，康复养老中心投入使用，实施殡仪馆改造提升、乡村公益性公墓试点等工程市场监管工作，以省级食品安全先进市复审为契机，全面加强市场秩序监管，让全市人民吃的放心、用的安全。继续实施好十大民生项目、二十件为民实事。统筹做好文旅外事、人武、油区、邮政、通信、融媒体、大数据、退役军人、全民健身等其他各项社会事业。(六)打好“三大攻坚战”，构建和谐稳定环境在污染防治上，以习近平生态文明思想为指导，坚持问题导向，加大整改力度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力建设生态禹城。加快实施污泥焚烧发电、城西湿地、二污提标改造等工程。全面完成“十三五”大气污染防治目标任务。省控重点河流消除劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准。在精准脱贫上建立健全“即时发现、即时纳入、即时帮扶”机制，确保群众不因病、因灾致贫返贫。加强扶贫项目后期管护，确保持续健康运行，提高贫困群众收入，稳定实现“两不愁三保障”，全面完成脱贫攻坚任务。在防范化解重大风险上，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续做好金融风险纾解，对苗头性问题早识别、早发现、早处置，确保不发生系统性风险。统筹做好扫黑除恶、社会综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合治理、阳光信访、应急管理等工作，为全面建成小康社会提供有力保障。四、加强政府自身建设，提升社会治理能力深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，继续发扬“担当作为，狠抓落实”工作精神，全面加强政府系统自身建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。优化政治环境，提高政府凝聚力。巩固扩大“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚决把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，确保上级和市委各项决策部署落地生根。严格执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。优化创业环境，提高政府执行力。扎实抓好政府机构改革后续工作，优化部门职能划分，提高政务运行效率。对疑难问题，市政府常务会议、专题会议及时研究、集体决策，为干事者担当。以求真务实的作风、久久为功的韧性，努力破解发展中的难点堵点问题。持续完善考核机制简化考核事项，突出工作实效，让基层腾出更多时间和精力推动工作。优化法治环境，提高政府公信力。大力弘扬社会主义法治精神，自觉尊法、学法、守法、用法，提高法治思维能力、依法行政能力。落实重大行政决策公众参与、专家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高依法决策水平。深入推进政务公开标准化、规范化建设。优化廉政环境，提高政府自律力。坚决落实政府系统党风廉政建设主体责任，抓早抓小，传导压力，深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍正风肃纪，构建亲清政商关系，打造风清气正良好政治生态。各位代表、同志们!潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。面对新时代发展大潮，古老而又年轻的禹城，已经做好充分准备，正在乘势而起、昂首前进!——今天的禹城，面临千载难逢的宝贵机遇。随着供给侧结构性改革、新旧动能转换战略的深入实施，全国产业面临大转移、大洗牌、大重构，正是积蓄力量、顺势发展的关键“窗口期”。禹城处于省会城市群核心圈层，区位优势、交通优势、产业优势得天独厚，亟待我们抢抓机遇，奋起直追，驶上高速发展的“快车道”。——今天的禹城，处于振翅腾飞的历史方位。经过多年的不懈努力，现代产业体系优势开始显现，科技创新投入反哺产业发展，为实现禹城振兴积蓄了强劲动能。高新区产业园区、乡镇工业园区蓬勃发展，未来3—5年，可拉动禹城经济实现翻番，已经具备了全域振兴、引领周边的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区域协同优势。——今天的禹城，迎来干事创业的绝佳时期。通过开展机构改革、巡视问题整改，我们下决心刀刃向内、自我革新，机制体制更加顺畅，工作边界更加清晰。通过健全正向激励和容错免责机制，我们为担当者担当，为实干者鼓劲，为全市党员干部干事创业、奋勇争先营造了优良环境。——今天的禹城，需要全市人民的浩荡前行。积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。步入新时代的禹城，更需要全市人民的共同努力、扎实奋斗，更需要凝聚全社会的必胜斗志、坚定信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、奋发有为，努力推动经济社会高质量发展，全力建设幸福美丽禹城，全面建成小康社会!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年岳阳县人民政府工作报告——2019年12月28日在岳阳县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长曾平原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作总结2019年，在中共岳阳县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，深入践行“一三五”基本思路，砥砺奋进，真抓实干，迈出了高质量发展的坚实步伐。1.经济运行稳进向好。发展速度全面提升。预计完成地区生产总值353亿元，同比增长7.9%;一般公共预算收入12.2亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额123.8亿元，增长10%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8.7%。发展质量全面提高。三次产业结构比调整为12.848.638.6∶∶。实现税收收入10.8亿元，增长15.7%，占财秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政总收入的比重达到88%。万元GDP能耗下降4.0%。全面小康总体实现程度达到99.6%。发展活力全面激活。新登记注册各类市场主体4985户，实现电子商务交易额75.8亿元金融机构各项贷款余额达到126.7亿元，净增23.3亿元。城乡居民可支配收入分别达到31000元、17900元。发展后劲全面增强。引进项目40个，合同引资178亿元，到位资金70亿元，增长18%。储备城镇建设用地4388亩、工业用地3493亩，储备补充耕地指标1.83万亩、增减挂钩指标1.67万亩，为高质量发展积蓄了强劲动能。2.产业项目建设如火如荼。坚持工业强县、园区兴工、项目立园不动摇，扎实推进园区建设大会战。全力推进产业链建设。坚持定向突破、靶向施策、精准发力，开展中国石木塑全产业链峰会、盛路通信供应商大会暨岳阳县产业链招商推介会、第二届岳台农业合作发展论坛等招商活动，举行产业链建设系列项目集中签约活动，促进三大主导产业延链聚合、集群发展。全力创优发展环境。开展“优化营商环境执行年”活动，提质改造政务服务中心，建成园区创新创业服务中心。坚持一窗受理、集成服务，扎实推进“最多跑一次”改革。坚定不移落实减税降费政策，支持中小微企业发展，发放小微企业贷款17.3亿元，减免税费1.3亿元。全力推进产业转型升级。推进园区六期扩园，启动调区扩区，园区承载能力不断增强。盘活“僵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尸企业”8家，盘活资产近10亿元。完成工业技改投资62.5亿元，增长36.4%。新增规模以上工业企业18家以上，总数达到171家。新增高新技术企业8家，达到27家。高新技术产业增加值占GDP比重达到25.5%，增长10.9%。湖南科伦成为国家智能制造试点示范项目，岳阳慧璟新材料和利尔康生物医药入选全省100个重大产品创新项目。3.乡村振兴亮点纷呈。农业更加兴旺。全力创建中国好粮油示范县，划定粮食生产功能区54.84万亩、重要农产品生产保护区24.84万亩，粮食总产量达到52万吨。推广稻油、稻稻油冬种示范片建设，种植冬季油菜31.4万亩。强力推进品牌兴农战略，天裕农业、惠泰云食品等企业稳步发展，全民鸽业获评中国农产品地理标志保护产品。稳步推进移民产业发展，被评为全省移民后扶工作先进县。环境更加宜居。深入推进“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，拆除“四房”14063栋213万平方米，腾地19025亩。改造农村卫生厕所12266个，治理规模养殖场(所)粪污2000余处、黑臭水体3890处，清理山塘600余口乡镇垃圾压缩站覆盖率、农村垃圾无害化处理率达到100%。建成30户以上集中建房点7个，打造最美村庄15个。植树造林6.8万亩。新开镇龙湾村和黄沙街镇三和村、苍坪村纳入国家森林乡村候选名单。乡村更加美丽。张谷英镇入选全省首批十大特色文旅小镇，刘备洞景区晋升为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家AAA级景区，七斗堂山庄被评为湖南省五星级乡村旅游区(点)。加快推进G240“乡味长廊”建设，举办岳阳市首届家庭文化节、第二届樱花文化节和麻塘首届油菜花旅游文化节、首届重阳登高旅游节，茶香小镇、果浓小镇、洞庭灵雾山、岳阳樱花园等景点成为乡村旅游新亮点。乡风更加文明。大力实施乡村治理三年行动，“一村一辅警”实现全覆盖。持续推进“治陋习、树新风”行动，文明新风成为新乡俗。新墙镇清水村被评为全国乡村治理示范村。4.三大攻坚成效显著。打好了防范和化解重大风险攻坚战。严格预算管理，偿还隐性债务本息2.7亿元，整合转型融资平台7家，注销融资平台2家。争取国家重点投入项目131个，到位资金30.6亿元，增长7.3%。金融运行总体平稳健康有序。打好了污染防治攻坚战。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，饮用水水源地水质达标率100%;县城空气质量优良率84.9%，同比提高11.8个百分点;关停非法矿山187家，复绿矿点180余处3万平方米。在省级重点生态功能区县域生态环境质量考核中排名第一，县环境监察大队被评为全国环境执法大练兵表现突出集体。打好了精准脱贫攻坚战。全力推进“十大扶贫工程”与“百千万”产业扶贫工程，累计发放扶贫小额贷款546笔2411万元，1200户3953名易地扶贫搬迁对象入住新房，1502户4146名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.46%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.基础设施建设推进有力。城市建设方面。实施北向融城战略，扎实推进荣湾湖新城区、城南片区、麻塘新开片区建设。实施7个棚户区改造，新建喻家山东路和滨水东路虎形山段，完成团结中路、车站南路改造和城南小学周边路网配套，改造10条背街小巷，完成城南河黑臭水体治理。全面推进城乡环境基础设施建设，建成6个乡镇污水处理厂及配套管网，完成县城生活污水处理厂提标工程和12.6公里污水管网建设。征收土地5002亩，出让土地1284亩，实现土地出让收入5.54亿元。房地产市场平稳有序。交通建设方面。途经我县的蒙华铁路建成试通车，步仙站场及进站道路建设稳步推进。荣新公路提质改造全面竣工X312柏凤路、X138宝南路、X120新十线、X110刘潼线大修工程竣工通车。建设脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路189公里，窄路加宽30公里，“白改黑”农村公路166公里。水利建设方面。完成麻塘北闸泵站、城市防洪闭合圈一期和中洲防汛大堤路面硬化等工程，实施中洲垸、麻塘垸排渍电排改造提升工程，完成7座小型病险水库除险加固和4条中小河流治理。扎实抓好水利冬修，加快推进沿东洞庭湖沿新墙河堤垸加固、电排机埠提升、山塘水库清淤、沟渠疏浚及灌区渠道维修等工程。电力建设方面。实施电网供电能力提升三年行动，新建110千伏植山(麻塘)、新开变工程，改造18条10千伏线路及357个供电台区，完善7个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政村配电网络。6.民计民生持续改善。全年民生类财政支出达32.25亿元，占财政总支出的75.2%。18项24件省市重点民生实事全部办结。民生保障力度加大。新增城镇就业5951人。城乡低保标准稳步提高，征收五项基金8.67亿元，发放17.4亿元。建设农村留守儿童之家194个，新增养老床位520张。社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办恶势力团伙12个、恶势力集团1个，逮捕46人。推进东洞庭湖数字化管理，湖区秩序明显好转。实行东洞庭湖水域全面禁捕，被授予“全国渔业执法工作先进集体”荣誉称号强力推进新一轮禁毒人民战争，建成禁毒教育基地和强制隔离戒毒所。积极化解信访矛盾，狠抓安全生产、防汛抗旱、食品药品安全和森林防火，全力防控“非洲猪瘟”，保持了社会大局稳定。社会事业蓬勃发展。高标准建成城南学校，推进8座农村学校教学楼建设，城乡办学条件进一步改善。常态化推进全国文明县城创建，市民文明素质和城市文明程度不断提升。加强市容秩序管理，推进城市“洁净”工程，通过国家卫生县城复评验收。加快“健康岳阳县”建设，启动县第二人民医院、县妇幼保健院改扩建工程，全面完成村级卫生室规范化标准化建设，家庭医生签约服务覆盖23万人。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖，新墙河抗战遗址群、月田孙家大屋获批省级重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文物保护单位，花鼓小戏《寸土不让》入选全国群星奖。7.自身建设不断加强。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真落实省委第八巡视组反馈问题整改，全力整改6个方面15个问题并建立长效机制。深入实施“基层减负年”活动，认真落实集中整治形式主义、官僚主义10条措施。扎实推进104项改革任务，完成政府机构改革，梳理发布行政权力事项4025项、公共服务事项497项。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，承办人大代表建议和政协提案158件。坚持厉行节约反对浪费，三公经费大幅下降。国防动员和后备力量建设稳步提升，人民防空、消防、武警、广电、烟草、石油、通信、邮政、盐业、气象等工作不断加强。各位代表!过去的一年，看似平静，实则艰辛。这一年，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，环保整治不断深化，资源约束普遍趋紧，改革任务繁重艰难，新旧问题逐渐凸显，急事难事多发频发。面对压力和挑战，我们始终坚持县委的绝对领导，紧紧依靠全县人民，真抓实干奋勇争先，经受了系列考验，交出了一份合格答卷。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心支持岳阳县改革建设发展的社会各界人士，表示衷心的感秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前发展中的困难和矛盾还很多。发展不平衡不充分仍是当前的主要矛盾;政府债务严控、房地产市场下行、资源环境约束仍是制约投资增长的主要问题;产业结构不优，主导产业、优势产业不强，战略性产业缺乏仍是制约发展的主要原因;财政实力不强，内生动力不足，财政靠转移支付保工资、保运转、保民生仍是当前的主要现实;在现行财力下，满足人民群众日益增长的对美好生活的需求，仍是县乡工作的主要难题;世界政治、经济、文化、军事、科技、金融博弈不断升级，经济下行尚未见底，中央宏观调控及外部经济影响不断加大，仍是影响全年工作的主要因素。对此，我们一定直面问题，敢于担当，主动作为，精准应对。二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是推进“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标的奠基之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会决胜年主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持创新引领、开放崛起战略，坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一三五”基本思路，坚决打好三大攻坚战，强力推进四大会战，持续实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游做旺商贸物流，做美县城集镇，努力建设富饶美丽幸福岳阳县。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.8%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省控目标。(一)强力推进产业转型升级抢抓长江经济带建设机遇，着眼“长三角”“珠三角”，对接长株潭、环湖区，全力提升产业经济发展水平大力培育新产业、新动能、新增长极。全力推进产业项目建设。稳增长是经济工作的主线，产业项目是稳增长的“压舱石”。要始终坚持工业强县、产业立县，在产业项目上持续发力，打造高质量发展新引擎。突出产业链建设。聚焦生物医药、建筑材料及新材料智能制造三大主导产业，建立健全产业链建设的“两图两库两池两报告”制度，绘好“全景图”“现状图”，建好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“项目库”“客商库”。推动配套企业集群入驻、抱团发展，加快构建上下游协作互动的产业生态圈，推动产业链向两端延伸，价值链向高端延伸。以湖南科伦、健强药业渔美康、岳盛公司、天欣陶瓷、盛路宸博等企业为龙头，全力推进产业延链补链，不断增强企业核心竞争力，力争3-5年内三大产业规模突破500亿元。突出招大引强。全面梳理全产业链重点领域、薄弱环节、关键企业，集中力量开展重点招商和产业链招商，力求引进一个项目、带动一个产业。加强以商招商，支持企业在县内举办年会、峰会展会，继续筹办中国石木塑行业峰会，力求承办一次节会引进一批项目。充分发挥乡友资源优势，全力推动岳商回归、岳企回迁、岳才回流，通过挖掘寓外乡友的“朋友圈”，争取更多的“同盟军”“合作群”。力争引进1家全国500强企业，确保内联引资80亿元以上。突出落地见效。深入开展“产业项目建设年”行动，加快岳盛新材料(二期)、宸博铝业(二期)、渔美康二期、湘商智能车库、诺方斯、联创热能、海利包装、王木匠等项目建设进度，确保如期竣工投产。认真落实全省产业项目建设“5个100”工程，定期开展项目建设督战，逼出项目建设加速度，督出新旧动能转换新局面，确保签约项目尽早落地、落地项目尽早开工开工项目尽早建设、在建项目尽早竣工投产。全力推进高新园区发展。以打造500亿园区为目标，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设高质量发展的先行区、创新驱动的引领区、绿色发展的样板区。提升承载能力。加快推进六期扩园，规划园区七期用地，全力推进园区后环评和调区扩区。严把项目准入关，加大“僵尸企业”出清力度，提高园区土地利用效益提升配套能力。加强园区水、电、路、网、通讯、燃气配套，加快工业污水处理厂建设，争取实施园区双电源工程支持陶瓷企业煤改气。推进建材产业原料基地建设，实现规范开采、有序供给。提升创新能力。深化质量强县战略弘扬劳模精神、工匠精神，持续推进创新型县建设。高效运营创新创业服务中心，大力实施人才引进工程。支持企业加强技术创新、工艺创新和产品创新，争创国家工程技术平台，创建国家、省级重点实验室，打造行业“隐形冠军”和工业“小巨人”。支持传统企业智能化、信息化改造，建设智能车间、智能企业，着力培育高新技术企业，推动园区高质量发展。全力推进现代农业发展。着力推动乡村产业结构性改革、创新性发展，促进农业产业迈上新台阶。建设品牌农业。创新龙头企业与农户利益联结机制，建设农产品加工集聚区和品牌农业示范区。支持黄茶、肉鸽、特色蔬菜等优势特色产业发展，重点扶持全民鸽业、惠泰云、天裕农业、菁华果业等龙头企业做大做强，打造行业新标杆。坚持“以台为主、以农为先”，强力推动台湾特色休闲观光秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业园区建设。服务现代农业。持续推进农村集体产权制度改革，严格落实惠农减负政策。深化供销合作社综合改革，建设生产、供销、信用“三位一体”为农服务综合平台。加强基层农技推广体系建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农技推广队伍。发展安全农业。落实粮食安全责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，加强高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在123万亩以上、总产量稳定在50万吨以上。加强动物防疫体系建设，稳步推进生猪产业转型升级。全力推进现代服务业发展。大力发展全域旅游。持之以恒推进张谷英村、大云山景区、茶香小镇、果浓小镇、相思山、刘备洞、洞庭灵雾山、黄秀农耕园、岳阳樱花园花约四季(牡丹园)等景区建设，着力打造旅游新业态。加大新开、公田温泉地质勘探和招商开发力度，激发温泉资源的引爆效应。发挥文旅景点及旅游服务场所的串联效应，让“过路客”变成“过夜客”，将“过境地”变成常游地休闲康养地，形成1+1>2的放大效应。组建旅游建设投资公司，加强旅游景区、旅游资源监管，确保科学规划、科学建设、科学利用、有效开发。推动文旅深度融合，打响“湖光山色、淳美巴陵”品牌。大力发展商贸物流。支持和立东升、亿丰时代、隆平高科等特色化专业市场建设。支持新开、新墙物流园及专业市场建设，推动商贸物流产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业上台阶、出效益。大力发展外向型经济，推动企业产品“走出去”，积极争取财纳福诺、天欣陶瓷、惠泰云食品等企业在县内报关出口。大力发展新兴产业。深入推进电商扶贫专项行动，力争“一县一品”农产品网售突破2亿元。培育2家企业股权上市交易。落实“房住不炒”定位，保障房地产市场平稳健康发展。加快发展健康养老服务业。(二)强力推进基础设施建设坚持城乡统筹、综合施策、精准发力，加快补齐城乡基础设施建设短板，努力扩大投资，提升城乡基础设施综合承载能力。加强交通建设。持续推进交通建设大会战，推动县域经济发展步入快车道。连通大动脉。加快G0421许广高速黄沙街互通连接线建设，完成蒙华铁路步仙货运站场和进站道路建设。做好环湖路干线前期工作。依法疏浚八仙桥至东洞庭湖段航道。提质主路网。积极争取政策支持，力争启动S310公田至新墙公路改建工程和XJ04麻黄线、S308月新线建设，全力推动月雷洞公路、杨白公路、相思山公路等农村扶贫公路建设。打通微循环。建成“四好农村路”示范路100公里，实施自然村通水泥路建设81公里，推进“白改黑”农村道路60公里，完成生命安全防护工程300公里，提质改造危桥4座。提升通畅力。新建城关、新墙、公田农村客运服务站。推进道路交通顽瘴痼疾集中整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治行动，突出农村公路货运车辆超限超载专项治理，确保道路安全畅通。加强水利建设。把农田水利作为农村基础设施建设的重点，加强薄弱环节建设，促进水利可持续发展。提升防洪能力。强力推进长江段涝区和汨罗江尾闾涝区排涝能力建设，争取启动城市防洪二期工程、城区排水设施建设和岳坊水库除险加固工程，实施7座小型病险水库除险加固工程，推进骨干山塘维修整治。保障供水安全。启动城乡供水一体化项目(一期)建设，实施中洲垸灌区节水改造。全面开展老旧渡槽安全排查整治。实施生态修复。开展水系连通及农村水系综合整治，推进新墙河(二期)、罗水河(二期)、小港河、彭宗屋河、费家河治理，完成120千米大中型沟渠、136处大中型塘坝清淤工程。加强能源通信建设。启动110千伏新开变、柏祥变工程建设，新建110千伏线路24千米，改造3条10千伏线路和90个供电台区，完成110千伏植山变、110千伏文公线工程建设。推进电动汽车充电设施进机关、进园区、进景区、进居民社区、进公共服务领域。推进千兆光网城市、百兆光网乡村和光网扶贫行动，启动城区5G网络规模化部署，确保自然村4G网络覆盖率达到100%，光纤通达率在65%以上。落实网络“提速降费”和“携号转网”，让人民群众在信息化建设中有更多获得感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)强力推进城市建设以文明创建为总揽，以北向融城为导向，以县城为龙头，以乡镇集镇为节点，加快城乡统筹步伐，构建县域发展新格局。全力推进北向融城。抢抓岳阳大城市建设机遇，坚持文旅融城、生态融城、产业融城战略，走符合现代产业定位的组团式发展之路，力争2025年荣家湾与市区基本相连。设施融通。完成麻塘污水管网支线接入污水处理厂建设和麻塘供水复线管网工程。以城市主干道路标准实施G240岳雅段提质改造。适时启动春风大道、北湖路、听湖路、麻塘大堤洞庭村段提质升级工程。产业融合。坚持产城融合加快岳雅新城、桃李春风文旅小镇、北大青鸟、湘北女校湖南工业技术学院、岳阳工业技术学校等项目建设，大力发展教育文旅、医疗康养、商贸物流、生态休闲产业，推动产城深度融合发展。绿色融城。严格落实“三线一单”要求，全力推进科教融城、文旅融城、康养融城等绿色项目落地。积极构建以东洞庭湖、新墙河为纽带，以麻布大山、黄卯山为构架的“两水两山”生态廊道。推进内湖内河治理，稳步实施北湖湿地生态修复工程，让绿色成为北向融城的最亮底色。全力推进城镇提质。建好新城区。实施长丰北路、青山北路、贺坪路西延、滨水东路南延等道路建设，适时启秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动新墙河大道、城北路建设。加快荣湾湖周边和长丰路、城南大道沿线项目建设，着力勾勒最美城市天际线。改造老城区。启动文胜路、城东路提质改造，完成白羊水库黑臭水体治理。加快社会停车场和货运停车场建设。稳步推进中心城区农贸市场标准化改造，切实抓好公租房建设，大力推进老旧小区改造，实施3个棚户区改造，完成10条背街小巷改造。激活小城区。加强公田、黄沙街、筻口、新墙等中心集镇建设，引领农村人口向城镇集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中。加大集镇基础设施建设力度，同步实施老旧小区改造，推动环境大治理、功能大提升、面貌大改观，培育一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的乡镇集镇。全力推进城市严管。持续深化城市管理体制改革，推进智慧城管建设，常态化推进“路长负责制”。巩固国家卫生县城成果，积极创建全国文明城市和国家园林县城。深入实施建筑工地、露天烧烤、占道经营、户外广告、城市养犬、非法摩的六大专项整治，推行机关单位“共享厕所”“共享停车场”模式，全面实施餐厨垃圾无害化处理铁腕控违拆违治违，坚决遏制新增违法建设。加强乡镇集镇管理，将城市管理的触角延伸到乡镇。(四)强力推进乡村振兴坚定不移落实农业农村优先发展战略，精准聚焦解决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好“产业实力强不强、人居环境美不美、乡村治理优不优”三个重点问题，保持定力，久久为功，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以特色小镇为支撑，推进产业兴旺。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，全力推进张谷英镇特色文旅小镇建设，大力推动黄沙街茶香小镇、筻口+新墙果浓小镇创建市级农业产业化特色小镇，支持金色麻塘文旅小镇加快发展。加强乡村旅游精品线路建设，发挥乡村产业特色、人文底蕴和生态禀赋优势，加快发展“一村一品”“一乡一业”，激活乡村振兴内生动力。以生态宜居为要求，建设美丽家园。深入推进农村“空心房”整治，实现农村“空心房”动态清零。规范农村村民建房，坚持按规划建房、集中建房，坚决杜绝无规划建房、未经批准建房。持续推进农村人居环境整治，统筹抓好农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治，深入推进“厕所革命”，探索垃圾分类减量，完善城乡生活垃圾收转运体系。大力开展植树造林，实施行道树补植和高速公路出口、一级公路沿线绿化行动，积极发展乡村小微公园和公共绿地，再创建一批国家级森林乡村。积极探索建立农村人居环境整治长效机制，建立健全卫生保洁、治乱治污治差、治乱堆乱放、治乱挂乱贴乱画、规范建房、移秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风易俗等长效机制，持续保持干干净净、整整齐齐、清清爽爽的村容村貌。突出示范引领，创建省市级美丽乡村(村庄)5个。以乡风文明为目标，推进治理有效。盘活各类集体资产，壮大村级集体经济，加强村级运转经费保障，逐步提高基层干部待遇。坚持量力而行，坚决杜绝超承受能力、无资金来源的乡村基础设施建设和民生福利项目。建立“谁经手、谁负责”举债审批制度，全面开展村级债务清查行动，坚决杜绝新增债务。持续开展“治陋习、树新风”行动，发挥村民理事会作用，完善村规民约和社区公约，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。加强乡村调解、道德评议等治理机制建设，健全村民自治组织，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。(五)强力推进生态环境保护把保护好生态环境作为政治责任来履行，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护好一江碧水，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。坚定不移抓好污染防治。打好蓝天保卫战。开展建筑工地、道路和堆场扬尘治理，禁止露天焚烧秸秆和垃圾，严格涉气排放企业环保监管，推进重点行业清洁化改造，确保全年空气质量优良率达到85%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，持续整治沿河湖乱占、乱采、乱堆、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乱建等突出问题。大力整治“散乱污”企业，严格规范天然水域水产养殖行为，强化畜禽水产养殖污染防治，完成8个乡镇黑臭水体治理。完成县域农村生活污水治理专项规划，新建4座乡镇污水处理厂，实现县乡污水处理厂全覆盖。打好净土保卫战。整体推进全域绿色矿山建设，全力推进砂石土矿专项整治。建立污染地块名录和开发利用负面清单，加强危险废物环境管理。全面清理整治违建别墅。开展废弃露天矿山生态修复，启动建筑垃圾消纳场建设，完成新开垃圾填埋场渗滤液处理扩容工程。坚定不移抓好东洞庭湖生态环境保护。深入开展“洞庭清波”行动，全力推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，全面推进农业面源污染、工业污染、生活污染、船舶污染防治。创新东洞庭湖管理体制和执法机制，加强禁捕退捕、禁养退养常态化执法巡查，严厉打击非法捕捞非法采砂、非法种养、非法建设等行为。积极探索湖区产业发展新路径，妥善处理转型矛盾，确保湖区稳定、民生改善和生态良好。坚定不移抓好饮用水水源地保护。认真落实“六控一治”措施，加强铁山水资源保护。加快推进铁山水库生态环境保护项目，完成月田、毛田污水处理设施改造，新建1000个散户型生活污水处理设施。积极争取政策支持，完善铁山库区“两保”经费保障机制，推动库区居民向库区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外转移。编制完善全县重点饮用水水源地保护项目库。强化新墙水库、岳坊水库、坪桥湖、费家湖、明星水库、新墙河等重要饮用水水源地排查整治，实施集中式饮用水水源地规范化建设，让全县人民喝上干净水、放心水。(六)强力推进民生实事坚持“一脱贫三促进六覆盖”目标，实现农村贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务(一门式)、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚决打赢脱贫攻坚战。把铁山库区作为脱贫攻坚的主战场，持之以恒抓好精准扶贫，实现1146户2785名未脱贫人口全面脱贫。开展脱贫攻坚普查，推进脱贫攻坚“回头看”，实施扶贫领域作风问题专项治理，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，坚决做到投入不减、队伍不撤、政策不变，确保9784户29418名贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富。发展普惠型社会事业。大力发展教育事业。深入实施城乡学校建设三年行动计划，鼓励社会力量兴办教育，推进集英学校建设，启动洞庭小学改扩建工程。全面化解义秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务教育阶段大班额，有序化解高中教育阶段大班额，促进教育均衡发展。强化中小学劳动教育和卫生健康教育，大力防控儿童青少年近视和传染病。全力应对高考综合改革不断提升教育质量。推进小区配套幼儿园治理，加强普惠性幼儿园建设，努力提高幼儿教育公办比例与办学水平。大力发展卫生事业。启动“三医联动”改革，推进乡村医生本土化定向培养，推进县域医共体建设，促进城乡基本医疗服务均等化。支持县人民医院创建三甲医院，全力推进县妇幼保健院建设，完成县二医院综合大楼建设。大力发展文体广电事业。加快县融媒体中心、新时代文明实践中心建设。深入实施文体惠民工程，实施文化精品创作、文艺普及、全民健身系列工程，不断丰富人民群众精神文化生活。完善共享性社会保障。全面完成省市重点民生实事。扎实推进创新创业“百千万”工程，确保零就业家庭动态清零。全面落实基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，切实加强基金监管。统筹推进菜篮子工程，有效保障农产品生产供应、质量安全和价格平稳。传承红色基因，切实关爱退役军人。保障妇女和未成年人合法权益，关爱留守儿童和空巢老人。探索失地农民社会保障机制。扎实推进殡葬改革，建成县殡仪馆。健全养老服务体系，加大残疾人就业保障金收缴力度。积极拓展救助渠道，提升社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会救助服务水平。(七)强力推进改革攻坚、创新驱动与社会治理完善规划总揽机制。以编制《岳阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》为总揽，高标准编制专项规划、区域规划和行业规划，统筹编制河道采砂规划、矿产资源规划、园区调区扩区规划、库区产业规划。以项目规划策划为总揽，建立县政府归口专项研究、行业部门专项申报、专门班子专项争取的重大项目攻坚制度，争取国家项目资金20亿元以上。以编制国土空间总体规划为总揽，科学划定“三线一单”，统筹布局生产空间、生活空间、生态空间。以防范化解政府债务风险为主题，加快社会信用体系建设，加强民间融资和房产市场监管，积极创建省级金融安全区，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。完善政务服务机制。认真落实国务院《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，以“最多跑一次”改革为抓手，全力推进商事登记“110”改革、不动产登记“160”改革和工程项目建设领域“170”改革，实现一件事一次办、最多跑一次。扎实开展联手帮扶企业行动，全面落实减税降费政策，打造中小微企业信用信息服务平台，推动银企高效对接。强力破除项目建设中的一切障碍和阻力坚决打击项目建设中的“三强”行为，加快构建亲清新型秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政商关系。完善社会治理机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争。依法严打毒黄赌黑等违法犯罪活动，加快“天网工程”建设确保强制隔离戒毒所如期运行。咬定深挖整治目标，坚持长效常治、打建并举，为决胜全面建成小康社会创造安全稳定的法治环境。不断加强公共安全专项治理。全面实施食品放心工程，积极创建省级食品安全示范县。开展重点信访问题集中攻坚，推进信访工作“三无”单位创建。开展第七次全国人口普查。加强防汛抗旱、动物防疫、森林防火和地质灾害防治，严密防控“非洲猪瘟”疫情。持续深化安全生产专项整治。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，全面排查彻底整改各类安全隐患，积极构建大安全大应急大减灾体系，坚决遏制各类安全生产事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。三、努力建设人民满意的政府各位代表!新时代就有新使命，新时代要有新担当。我们将始终坚持以人民为中心的理念，为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持以忠诚聚合力。进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，努力践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，切实增强落实中央、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省、市及县委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取民主党派和社会各界人士意见，为推动岳阳县改革发展凝聚最广泛力量!坚持以法治促公正。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面落实中央关于“基层减负年”和省委“加强基层建设若干意见”精神，全力推行乡镇权力清单和责任清单制度，持续推进乡镇综合执法体制改革，加快构建职责明确、依法行政的基层政府治理体系。加强司法所规范化建设，让群众近距离感受到司法为民的温暖。开展工程领域违规问题集中整治行动，强化项目建设法规意识和程序意识。突出审计监督和巡视巡察结果运用，坚决查处损害群众利益的各类违法违纪行为。坚持以担当推发展。始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，强化忧患意识，做好斗争准备。以知难而进的勇气、雷厉风行的作风、持之以恒的韧劲，全力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。不断增强“八个本领”，努力创新工作方法，积极营造想事干事成事的浓厚氛围。实施“效能提升年”活动，形成“事事快节奏、件件抓落实”的工作新常态。解放思想，锐意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进取，强化高起点、高标准、高质量，以新气象新担当新作为推进高质量发展。坚持以廉洁做表率。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚决查处不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，所有基建项目一律先落实资金再开工建设，确保全县一般性支出再压减10%以上，集中有限财力保工资、保运转、保基本民生。深入贯彻落实中央八项规定精神，破除各种形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的发展环境。各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在决胜全面小康社会的伟大征程中，在全面开启社会主义现代化建设的宏伟蓝图里，在实现中华民族伟大复兴中国梦的时代召唤下，让我们凝聚起建设富饶美丽幸福岳阳县的磅礴力量，求真务实，攻坚克难，努力谱写新时代岳阳县高质量发展的奋斗篇章。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年云梦县政府工作报告——在云梦县第十八届人民代表大会第四次会议上县长包大斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，认真落实高质量发展“八大行动”，克难奋进，苦干实干，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。2018年，我县在全省县域经济考核中前进3位，居二类县市区第10位，并被评为全省投资和项目建设贡献单位。城关镇跻身中国中部乡镇竞争力百强。预计2019年，地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸出口增长10%以上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地方一般公共预算收入可比增长4.3%。主要经济指标增速达到或好于年初预期目标。发展质效不断提升。建成重点工业项目34个，工业技改投资同比增长40.5%，居全市第一。新增高新技术企业11家、省级工程技术研究中心1个、院士专家工作站1家。开特电子成为省第三批支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业。新增“四板”挂牌企业8家。注册国际商标4件。部级蔬菜绿色高质高效示范区创建通过验收。三大攻坚纵深发力。背水一战推进脱贫攻坚，完成10个村出列、3062人脱贫的年度目标，实现全县整体脱贫。污染防治成效明显，大气环境质量持续好转，4个水质考核断面全部达标。依法规范举债融资，清收、处置不良贷款3.7亿元，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。营商环境创新创优。实行县长负责的要素保障双周调度制度，土地、环保指标等瓶颈制约问题得到根本解决。全面落实减税降费政策，全年为企业减税2.08亿元、减收社保费603万元。加强银企对接，各项贷款比年初净增5.43亿元。大力推进“互联网+政务服务”改革，“一张网”实现六级联通，企业开办时间、不动产登记办结时限分别压缩至3个、5个工作日。“多规合一”试点经验在全省推广。人民生活持续改善。预计城镇、农村常住居民人均可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支配收入分别增长8%、8.3%，均快于经济增速。“五项社保”参保80.3万人次，城乡低保、特困供养、孤儿养育、抚恤补助等保障水平再次提标。“两项补贴”惠及1.1万多名残疾人，临时救助1000多人次。汉十高铁建成通车，云梦进入高铁时代。一年来，我们主要做了以下工作：（一）紧抓“两资一促”，着力扩大有效投资。坚持把“两资一促”作为经济工作的主线来抓，进一步扩大投资、积攒后劲。一是加大督办力度。制定了年度招商引资立项争资任务分解方案，加强定期督办和专题督办，坚持“每月排位、双月通报、季度集中签约”。将158个建设项目纳入县级“五化”平台，强化节点控制，推动项目建设提速。二是加大服务力度。完成增减挂钩6942亩，争取土地指标3137亩；综合运用结构减排、工程减排、管理减排等多种有效途径，形成相对充足的污染物排放总量替代指标。加强项目建设协调，实行一个项目一名县级领导、一个县直部门包保，县重点项目服务中心进行全程督办。三是加大奖惩力度。完善了招商引资考核细则，出台了固定资产投资考核办法，将“两资一促”考核结果与单位年度考核、干部年度考核、干部选拔任用挂钩，兑现及时奖励激发工作热情。全年共签约项目63个，合同总投资额219.72亿元。共获批竞争性资金6.8亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）紧抓产业发展，着力壮大实体经济。认真落实支持工业经济发展“20条”、招商引资优惠办法“18条”，在项目用地、节本降费、品牌建设等方面给予支持，兑现税收贡献、科技创新、统计质量等奖励资金673.24万元。充分发挥中小企业续贷周转金、融资担保金、产业投资引导基金的杠杆作用，破解企业融资难题。建立“三个机制”，搭建“三个平台”，组建“三个专班”，为企业纾困解难，促进了实体经济健康发展。一是工业经济壮骨强筋。盐化产业链条加粗，中盐东兴云梦制盐项目建成，华祥化学正式生产，广盐蓝天完成多品种盐生产线技改，长舟小包装盐、华欣有机硅扩能、金鸡化工、洁能环保、中极氢能源等项目相继建成。新材料产业规模壮大，中一科技42条生产线全面达产达效，优尼科智能显示器、开特电子扩能、诚辉达电子、鲲腾新能源、合赢光电等项目建成投产。生物医药产业加速培育，美林药业扩能、天宫制药扩能等项目竣工投产。皮草出口形势回暖，全年创汇1.75亿美元。富思特集团主营业务保持稳定。二是现代农业提质增效。战胜了历史少见的持续高温干旱，粮食、蔬菜、水产等主要农产品产量稳中有增。示范推广“一高三新”面积20万亩，建成蔬菜、油菜、马铃薯3个万亩高产高效创建示范片。九三零农牧一期、睿农生态养殖、正和米业扩能等项目竣工投产，新增农业产业化龙头企业省级1家、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市级10家。“白合花菜”成为地理标志商标，新认证“三品一标”农产品9件，隔蒲潭大余村成为全国“一村一品”示范村镇。新成立股份经济合作社155个，我县被列为农村集体产权制度改革国家级试点。三是新兴服务业加快发展推进文旅融合，云梦泽文化生态旅游区古村项目启动建设推进农商融合，新增农村电商网点42个、阿里巴巴天猫优品店6家，建成3000平方米特色馆，县域电商平台上线运行。推进农旅养融合，打造新老316国道农旅融合示范线，建成了兴杰生态农庄、新华采摘园等农旅养融合示范点，绿森林生态农业园被认定为湖北省休闲农业示范点。大力发展现代物流业，忠旺铝业物流仓储基地、云傲仓储服务基地等项目建成运营。完成了全国第四次经济普查。（三）紧抓污染防治，着力保护生态环境。成立了水、大气、土壤污染防治3个攻坚工作组、3个督查考核组，实行半月一督办、一月一通报，强力推进污染防治，狠抓长江经济带生态环境问题整改，顺利通过生态环境部强化督查、华南督察局下沉督查、省生态环境厅综合督查、军运会环境质量保障督查。一是攻坚水污染。城市污水处理厂完成提标改造和污泥处置工程，10个乡镇污水处理厂全面建成并试运行，工业污水处理厂稳定达标运营。中心城区和乡镇集镇污水收集管网实现全覆盖，新云河、西大渠、铁西明渠水环境综合治理工程相继完工。畜禽养殖场关闭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拆除242家、治理162家，废弃物资源化利用率、粪污处理设施装备配套率分别达到87.85%、90.94%。在府澴河沿线9个村湾配建了污水终端处理系统，整治涵闸19座。严格落实河长制，扎实开展碧水保卫战“示范建设行动”，全面整治乱占、乱堆、乱建和违规放牧、非法捕捞等问题。推进涢水湿地生态修复保护，种植水生陆生植物1500亩。加强桂花潭备用水源地常态化规范化监管，水质达标率100%。完成了全县生态保护红线评估和勘界定标工作。二是攻坚大气污染。持续开展施工工地扬尘、道路扬尘、社会堆场、秸秆禁烧、挥发性有机物、露天烧烤和餐饮油烟等12大专项整治行动，实施了中盐东兴燃煤锅炉超低排放和华欣有机硅、优尼科光电等企业清洁生产改造，完成了8座加油站35个地下油罐防渗改造。三是攻坚土壤污染。实施“两减”工程，推广测土配方施肥8.42万亩，化肥、农药同比分别减量使用8%、10%以上。开展了农业包装废弃物回收试点。（四）紧抓规划引领，着力促进城乡发展。着眼全域，立足长远，加强规划建设管理，推动城乡协调发展。一是坚持规划先行。编制完成全县乡村振兴战略规划（2018—2022）、11个乡镇总体规划、镇区控制性详细规划和村庄布局规划、15个美丽村庄建设试点规划，启动了全域地形图测绘,编制了全域旅游发展总体规划，完成经济开发区和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盐化工产业园区域性统一评价。二是坚持统筹建设。高铁新区核心区加快建设，站房落成，站前广场及附属配套工程基本完工，与汉十高铁同步投入使用。开通了至云梦东站公交线路。东城区功能不断完善，实施了曲阳河东2号路建设、新316国道供水管网延伸、建设东路管网及人行道配套等工程。老城区人居环境不断优化，完成了东垣路、白布街、儒学街、吴禄贞路等道路刷黑工程，延伸了开发路建成了凤栖公园，新建停车场1处，维修小街小巷13条。农村面貌不断改善，完成“厕所革命”建设工程，累计新改建农村户厕7.8万户、农村公厕356座、集镇公厕24座。积极创建省级森林城市，完成道路绿化115.7公里，建成森林城镇2个、绿色示范村13个。高标准打造S211路长制示范线，升级邓永线、护肖线，新改建通村公路94.2公里，改造危桥2座。实施了城区至倒店供水管网延伸工程。完成农网升级改造工程。义堂镇被列为省“擦亮小城镇”行动首批试点城镇，开发区四合村、吴铺七屋村成为省级美丽乡村建设试点村，伍洛青春村、义堂红光村被评为全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。三是坚持严格管理。狠抓市容市貌、户外广告、非法营运“麻木”等专项整治，大力治脏、治乱、治差、治堵，设立了一批严管街严管路，城市环境卫生和交通秩序进一步改善。完成了第三次国土调查。土地例行督查整改40处1197.53亩、卫片秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com执法整改263个图斑3345.91亩，拆除“大棚房”5处23.95亩、“违建别墅”1处700平方米，全部通过督查验收。加强汉丹、汉十铁路沿线环境综合整治，改善了铁路沿线环境面貌。（五）紧抓民生“双保”，着力提高幸福指数。一是狠抓脱贫攻坚。共整合资金1.84亿元，投入精准扶贫。成立就业创业、金融、产业、健康、教育、兜底保障、基础设施建设、危房改造等8个重点工作领导小组，分项督办，分项落实。安排公益性岗位655人，建成扶贫车间30个，实现有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。累计为1353户贫困户办理扶贫小额贷款5972.8万元。新建了大棚蔬菜、稻虾共作、牛蛙等一批种养基地，全县41个贫困村集体经济收入均达5万元以上。严格执行新健康扶贫政策，“四位一体”一站式结算机制进一步完善，慢性病鉴定实现常态化。教育资助、兜底保障实现应助尽助、应保尽保。安全饮水通达所有贫困村。贫困户危房全面消除。为贫困村新修道路87.6公里，新建泵站9座，清理沟渠27公里，扩挖塘堰35处，打机井24口。常态化开展“四个遍访”“双一般”提升、“三话一会”等活动，提高了群众满意度。二是夯实社会保障。建成农民工创业就业技能培训中心，我县被评为全省农民工返乡创业示范县。城镇新增就业7986人，登记失业率保持在3.49%的低位。新改建乡镇福利院6秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所，在隔蒲潭福利院探索推进养老服务市场化改革。建成农村幸福院4家、留守儿童之家5个，我县被评为全省唯一的农村留守儿童关爱保护工作示范县，全省现场会在云梦召开。精神残疾人康复医院建成并投入使用。常态化开展退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，优抚安置政策全面落实。建成退役军人服务中心（站）。完成老年大学新校区建设。三是提升公共服务。改造薄弱学校7所,建成城区幼儿园1所，更新了县一中教学设备，中小学校园安防实现“三个百分之百”。增加城区教育资源供给，基本消除大班额。中考质量综合评价全市第一，高考质量保持全市前列。深化医药卫生体制改革，扎实推进分级诊疗，县域医共体建设全面铺开。妇幼保健服务中心改造工程、城东医院建设工程按进度推进。实施了非遗展示馆、简牍圣地、大成殿配套工程等项目，新建新全民健身工程5处。纪录片《揭秘“睡虎地”》在央视播出，楚剧《大将军吴禄贞》完成创作和内部彩排审查，楚剧《黄香》获省屈原文艺奖《猴王借扇》获省皮影戏展演团队表演一等奖，县楚剧团代表孝感市赴俄罗斯开展了文化交流活动。我县被表彰为全省第二次全国地名普查工作突出单位。四是加强社会治理。平安建设持续推进，“雪亮工程”在全市率先建成，平安智慧小区建设试点工作启动，“两车”防盗系统开展社会化安装。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，打好扫黑、除秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com恶、打伞、断财、反腐“五位一体”总体战，侦办涉黑组织案2件、涉恶集团案3件、团伙案13件，打掉了一批危害一方的黑恶团伙。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，刑事、治安警情同比分别下降44.1%、49.4%。紧盯“重点领域、重点问题、重点群体、重点人员”，持续推进“六类”问题专班包案化解，保障了国庆、军运会等重要时段社会稳定。启动了15个楼盘购房户的办证工作。深入推进“七五”普法，我县被评为全省中期先进县，吴铺杨店社区、伍洛中学、中一科技成为全省“四个100”法治示范点。紧盯危化品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、消防安全、校园安全等重点行业领域，常态化开展安全生产大检查大整治，安全生产形势保持稳定。扎实开展省级食品安全示范县创建活动应用“互联网+”加强食品药品安全监管，保障了群众饮食用药安全。（六）紧抓作风改进，着力加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼政治品格，强化担当作为，政府系统思想政治建设得到切实加强。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案82件。按照上级改革要求和县委统一部署，完成了政府机构改革和综合行政执法改革，启动了云梦宾馆等生产经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营类事业单位改革。修订了县国土和城乡规划委员会议事规则，全面推行行政执法“三项制度”，大力推进政府信息公开，法治政府建设通过省级综合督查。坚持政府工作任务清单制、督办台账制、工作通报制，将334个重点项目及事项纳入县级、45个重点项目纳入市级“五化”平台管理，提高了工作落实效率。严防形式主义、官僚主义新表现，持续整治“四风”。开展预算执行、固定资产投资、经济责任、减税降费、安全饮水等22项专项审计，加强资金绩效评价、投资评审等财政监督，将公共资源交易平台统一纳入市级平台管理，有效防范了政府系统廉政风险。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥了新优势，商业、物资、气象、统计、保密、民族宗教、外事侨务、对台事务、文史档案、援疆援恩等工作取得了新成绩烟草、石油、保险、邮政、通讯、公积金等单位为地方经济社会发展作出了新贡献。各位代表，过去的一年，我们披荆斩棘、砥砺前行，高质量发展迈出坚实步伐。成绩的取得来之不易，这是撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的，归功于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着全县上下的辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻云秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解放军、武警官兵、中省驻云单位，向各人民团体，向所有关心支持云梦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是产业基础仍然比较薄弱，传统产业比重大，骨干企业数量少，中小企业活力不强、成长不快二是招商引资质效不高，部分项目落地难、推进慢，经济发展后劲不足。三是财政收入增长乏力，政府举债空间不足，保运转、保刚性支出压力大。四是污染防治特别是水环境综合治理任务依然繁重，环境质量持续向好还需付出艰苦努力。五是金融、房地产等领域风险隐患有待进一步化解，维护社会稳定面临诸多挑战。六是对标全面小康、高质量发展指标体系，还存在不少短板，如服务业、文化产业、高新技术产业增加值占GDP比重、科研经费投入强度、利用外资占投资比重等指标还需加力。营商环境评价方面，还存在“三集中、三到位”落实不够、网上办理件总量较少、信用数据信息采集不足等弱项。七是少数干部精神状态不振、主人翁意识和担当意识不强、落实效率不高。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好新一年的工作至关重要。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局，加速培育新动能，着力激发市场主体活力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代云梦高质量发展新篇章。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上，外贸出口、利用外资完成市下达任务。实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：（一）聚焦短板补齐，在三大战役上奋进突破以破釜沉舟之勇、百折不挠之韧，持续抓紧抓实，全面打赢三大攻坚战。巩固提升脱贫成效。坚持尽锐出战，紧盯短板弱项，扎实开展脱贫攻坚“三落实、三精准、三保障”回头看，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力构建稳定脱贫长效机制。聚焦出列贫困村、脱贫人口和贫困边缘户群体，全面落实“四个不摘”工作要求，坚持分类施策，加大扶志扶智力度，巩固提高脱贫质量，防止脱贫之后再返贫。坚持项目倾斜、资金投入、工作推进力度不减，不断提升贫困村基础设施支撑能力。大力整治村容村貌，促进生产生活环境全面改善。进一步壮大扶贫产业，确保每个贫困村建成1-2个主导产业、每个有劳动力的贫困户有1-2个稳定收入来源。推广多种产业扶贫模式，完善利益联结机制。强化技能培训和就业指导，提升贫困户创业就业技能。继续开发公益性岗位，拓宽贫困户就业渠道。发挥老促会、民营企业等社会力量的作用，助力脱贫攻坚。坚决推进铁腕治污。强化水污染防治。狠抓河渠治理，完成军港河、中大渠、县河、老县河、女儿港等43公里水环境综合治理工程。规范工业污水处理厂和城乡生活污水处理厂运营管理，确保持续稳定运行。完成200家畜禽养殖场废弃物资源化综合利用，全面实现三年行动计划目标任务。推进村庄污水整治，打造一批污水处理达标排放示范村。加强道桥、下辛店“百吨千人”饮用水源地保护。抓好涢水国家湿地公园试点建设，确保顺利通过验收。加强水产种质资源保护，严厉打击“迷魂阵”、电捕鱼等非法捕捞行为。强化大气污染防治。严格落实道路扬尘、建筑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扬尘、社会堆场、砂石料场常态化管控措施，强力整治餐饮油烟、无组织排放、有机废气等污染，坚持疏堵结合抓好秸秆露天禁烧工作。强化土壤污染防治。持续开展“清废”行动，大力推广“两减”和农膜回收试点工程,抓好污染地块生态修复工作。全面完成长江经济带生态环境问题等中省环境督查整改销号。牢牢守住风险底线。切实防控金融风险，加大对大额信用风险、流动性风险等排查和防范力度,全力遏制增量风险；持续开展打击逃废金融债务专项行动，强化重点攻坚分类化解存量风险，确保金融机构不良贷款率控制在4%以内。深入化解建设领域历史遗留问题，完成剩余33个楼盘购房户的办证工作。（二）聚焦后劲增强，在“两资一促”上奋进突破坚持“项目为王”，狠抓“两资一促”，推动项目增量增质、投资增速增效，为加快发展提供坚实支撑。更大力度抓招商。坚持把招商引资作为引领发展的“一号工程”来抓，重过程，重结果，重考核，一个季度举办一次集中签约活动，始终保持招商引资热度和力度，确保全年实现招商引资200亿元以上。坚持领导带头招商，强化专班招商，抓实驻点招商，更好地调动招商大使和商会协会的积极性，形成招商合力。发挥国家高新区云梦产业园、省级盐化工循环经济产业园优势，面向武汉和长三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com角、珠三角、京津冀，大力开展精准招商，在引进投资强度大、税收贡献高、带动作用强的大项目上取得新的突破更大力度争资金。紧盯长江经济带绿色发展、乡村振兴等中省预算内投资重大政策导向，加大项目谋划力度，滚动充实项目储备库，确保投资过500万元的项目总数保持在150个左右。完善立项争资工作激励机制，进一步调动乡镇、部门申报项目的积极性，力争全年获批竞争性资金不少于8亿元。结合“十四五”规划编制，做实做强重大项目储备，为长远发展奠定基础。更大力度擂项目。坚持一个项目一名县级领导包保、一个单位全程服务，实现“三个隔离”。将所有重点建设项目纳入“五化”管理平台，一月一督办，一季一通报，年底结硬账，推动项目快投快建。强化集中开工、现场拉练，定期开展“最快建设项目”评选活动，对推进不力的项目包保单位进行约谈问责。加强土地、环保、融资、用工等要素调度，为项目开工、投产提供保障。实施2000亩土地增减挂钩、1000亩旱改水及荒草地开发复垦项目。抓好闲置用地专项清理和“僵尸企业”招商盘活，提高土地资源利用效率。创新金融产品，全年净增贷款10亿元。全年实施投资过5000万元项目120个以上，完成投资100亿元以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）聚焦产业升级，在高质量发展上奋进突破认真落实支持实体经济发展的系列政策措施，推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快新旧动能转换不断提高经济发展质量和效益。壮大支柱产业。深入实施百企百亿技改工程，大力推进重点工业项目建设，做大做强主导产业。支持中盐东兴新上年产100万吨制盐生产线，支持华祥化学建成供热供气系统增产增效，加快易普乐化工、易科化工、华隆纳米新材料等项目建设，推进龙宇石化、浙龙药业、瑞能华辉等项目落地，全年新开工企业12家，建成企业20家，企业总数达到45家，将盐化工产业打造成为重要的经济增长点。支持中一科技、优尼科光电提升核心竞争力，支持富思特集团、开特电子做精主业，推动诚辉达电子等项目达产达效，壮大新材料产业。支持美林药业批量化生产，抓好云虹医用原料药、腾龙汽配二期、森宇传动扩能等项目建设发展生物医药和汽车配件产业。支持皮草企业稳定生产。培育新兴经济。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动更多潜力产业成长为现实增长点。推进云梦泽文化生态旅游区建设，加快打造文化旅游业发展引擎。发挥云梦独特的文化旅游资源优势，加强项目招商和产品策划，着力打造法文化、孝廉文化研学旅行基地。巩固提升新、老316国道农旅融合示范线，完善通道绿化景观和交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通、旅游相关设施。支持沙河伍湖、北湖垸、义堂真农汇倒店中城十月等田园综合体建设，大力发展农旅养产业和乡村旅游。全面实施省级电子商务进农村综合示范项目，新建3000平方米农产品研发包装区及农产品冷链物流集散中心，改造升级村级电商服务站,完善县乡村物流配送体系和农产品品牌营销体系、供应链管理体系。依托供销e家等三大电商平台，扩大云梦特色农产品和工业品线上线下销售份额，力争全年网销总额突破1亿元。大力发展连锁物流、冷链物流、“互联网+”等现代物流业。全年新增限上商贸企业5家、规上服务业企业2家。深化创新驱动。大力培育和发展高新技术企业、“隐形冠军”企业和科技服务业，着力提高高新技术产业在工业经济中的比重。加强科技创新平台建设，支持摩天之星众盈天成创建省级众创空间和孵化器。深化产学研合作，提高企业技术创新能力。全年新增高新技术企业5家、省级科技创新平台1家、院士专家工作站1家。深入推进质量强县，支持中一科技、同泽纸业创建中国驰名商标，支持皮草企业注册国际商标。促进“两化”融合，扩大“企业上云”工程覆盖面。加强多层次资本市场建设，支持中一科技、优尼科光电在创业板、科创板上市，全年新增“四板”挂牌企业6家。扶持小微企业成长，全年新增规上工业企业8家。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夯实园区平台。落实财政分配机制，坚持工业项目向园区集中，严控企业落户园区之外。推进园区连片建设、块状发展，促进土地节约集约利用，降低基础设施配套成本。完善开发区污水管网配套，实现企业排污管网应接尽接。全面完成盐化工产业园核心区范围拆迁工作，继续推进园区管廊管架工程，实现污水、供热、供气“三集中”完善园区安全、环保配套设施，完成合规化工园区省级复核，报请新设省级开发区。实施集中还建房建设项目，做好工业园区和城市建设拆迁户安置工作。（四）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上奋进突破坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕深入统筹谋划。全面实施云梦县乡村振兴战略规划（2018—2022），对标全省乡村振兴考核指标体系，加强总体设计和阶段谋划，抓重点、补短板、强弱项，促进农业强、农村美、农民富。强化任务落实，制定乡村振兴年度目标和实施方案，抓好任务分解和责任落实，建立健全考评机制。强化项目推进，大力实施“十大重点工程”，着力提升农村产业发展、生态环境、基础设施和公共服务水平。强化分类指导，合理划分集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型，编制完成全域村庄布局规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划和57个村庄建设规划。严格落实乡村规划建设管理负面清单，推广符合农村实际和农民需求的农村住宅建设图样发展现代农业。以创建全国农业绿色高产高效整县制推进示范县为抓手，大力发展优质粮油产业，新增稻油轮作面积2万亩，巩固提升府河沿线万亩脱毒马铃薯生产基地，打造一批优质油菜“345”高产、优质小麦全程机械化示范样板。大力发展高质蔬菜产业，建设10万亩绿色蔬菜优势区和万亩蔬菜标准化生产示范区。大力发展特色水产养殖，积极推广稻田综合种养模式。抓好生猪稳产保供工作，开展育肥猪保险保费补贴试点，支持天一牧业、睿农生态养殖等大型生猪养殖场提档升级。抓好科技兴农，推广农机农艺深度融合、种养有机结合、粮经饲兼作等新技术、新品种、新模式。推进众兴菌业、同星实业、九三零农牧二期、康康食品二期等项目建设，培育壮大一批龙头企业。实施家庭农场培育计划、农民合作社规范提升行动，全年新登记农民专业合作社20家以上、家庭农场15家以上。加强农田水利建设，实施府北灌区节水配套改造工程，完成府澴河防洪治理二期工程，新建2.12万亩高标准农田。打造美丽乡村。探索建立多元投入机制，鼓励社会资本更多投向农业农村，助推美丽乡村建设。扎实开展“千村示范、万村整治”工程，完成11个省级示范村、46个省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级整治村建设任务。开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，建立健全村庄公共环境卫生保洁制度。实施全域增绿护绿行动，打造一批森林城镇、绿色乡村和生态乡镇、生态村，争创国家级园林城市。全面落实“路长制”“段长制”“里长制”“河湖长制”，抓好铁路沿线等“五沿”区域环境综合整治，推动农村人居环境整体改善。加强农村公路建设，升级改造县乡道路25公里，新改建通村公路30公里，改造危桥2座。健全农村安全饮水、农村厕所长效管护机制。加强文明村镇创建，推进移风易俗，弘扬时代新风。（五）聚焦品位提升，在城市建设上奋进突破加强城市“双修”，提升建管水平，让城市环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。强化规划引领。完善“多规合一”，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划。严格落实“三区三线”管理。做好行政区域勘界工作编制交通、供电、排水、户外广告等专项规划，抓好城市“双修”。加强规划区管控，严厉打击违法用地和违法建设，坚决维护土地管理、城乡规划的严肃性。强化功能完善。积极融入汉孝一体，完成武汉城市圈环线高速云梦段和云孝快速通道建设，启动汉十高铁汉阳直通线建设。加快建设高铁新区，完成综合客运枢纽及相秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关配套设施建设，推进铁投•梦泽小镇项目，建设云梦东站游客集散中心。加快完善东城区，配套建设菜市场，实施和平东路、新316国道两侧供水管网延伸等工程。加快提升老城区，改造城北、铁西片区老旧小区，推进吴禄贞滨水公园建设，改造小街小巷20条。强化精细管理。加大城管综合执法力度，大力开展主街立面广告、占道经营、私搭乱建等专项整治行动，强化夜市经营、流动摊点监管。深入开展城区道路交通专项治理行动，持续强力整治“麻木”违法载客营运问题。推进城乡垃圾分类，在城区党政机关、事业单位、中小学校及幼儿园推行强制分类，创办试点示范小区3个、街道3条、乡镇1个，三年实现城区垃圾分类全覆盖。依托孝感静脉产业园，积极推进垃圾焚烧发电处理。（六）聚焦动能释放，在深化改革上奋进突破深挖优势潜能，激发内生动力，统筹推进年度各项改革任务。深化营商环境综合改革。继续完善政务服务“一张网”，推进审批服务“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”。优化工程建设“多规合一”并联审批、不动产登记一窗办理和企业开办审批，推动工业项目在50个工作日内取得施工许可，工程建设项目审批时限压缩至100个工作日。加强政务服务事项规范化管理，落实“四级四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同”，继续开展“三减”，推行政务服务“好差评”。探索工业项目“先建后验”改革。全面落实减税降费政策，降低中小微企业融资担保费用，探索重点项目前置服务“零收费”。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化事中事后监管。加强企业信用信息归集共享，完善联合惩戒机制。积极开展营商环境评价，力争营商环境走在全省第一方阵。深化行政管理体制改革。巩固机构改革成果，调整、公布政府及其部门权责清单，推进机构、职能、人员全面融合。调整规范部门所属事业单位设置，优化事业单位布局。推进7家生产经营类事业单位转企改制。整合乡镇审批服务和执法力量，构建简约高效便民的基层管理体制。深化农村综合改革。实施农村土地征收制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。探索宅基地“三权分置”实现形式，让农民更多地分享土地增值收益。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村集体产权权能，探索建立集体资产股权质押贷款办法。加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。（七）聚焦群众期盼，在成果共享上奋进突破顺应群众需求，做实做深做细民生工作，让群众生活更美好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳定和扩大就业。深入实施返乡创业三年行动计划，大力推动创业带动就业。抓好农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，全年城镇新增就业6000人、失业人员再就业900人、困难人员再就业700人，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升三年行动计划，全年培训8000人以上。提高社会保障能力。深入推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工扩面。整合现有农村福利院，推进区域性、功能性养老服务中心建设。新改建农村福利院2所。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、事实无人抚养儿童等特殊困难群体救助政策。开展精神残疾人康复和“阳光家园计划”托养服务，新建残疾人托养中心。做好拥军优抚安置工作，维修改造县烈士陵园。进一步推进住房公积金归集扩面。改造棚户区125户，新增住房补贴发放200户。支持妇女儿童、公益慈善等事业发展。办好人民满意教育。加大教育投入，扩建2所公办幼儿园，改善7所农村薄弱学校办学条件，拓宽改造县一中进出通道，加快建设中职实训基地，新建3个标准化考点。推进义务教育优质均衡发展，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校达标建设，全面消除大班额。深化教育信息2.0改革，提高教育现代化水平。发展成人教育，支持老年大学提高办学水平。坚持开展“孝行月”和“中华魂”主题教育活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，做好关心下一代工作。加快建设健康云梦。持续深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，做实县域医共体。落实药品医用耗材零差率销售制度，实行医共体医保基金“总额预付、结余留用、超支分担”，减轻群众看病负担。加强公立医院绩效考评，提升医疗质量、运营管理水平和群众满意度。抓好优生优育，做好第七次全国人口普查工作。推进“医养结合”，构建“互联网+医疗健康”服务体系。抓好尘肺病等职业病和重点疾病防控，争创全省慢性病综合防控示范区完成城东医院和妇幼保健服务中心改造项目建设。发展文化体育广电事业。办好“睡虎地讲坛”，倡导全民阅读，全年送戏下乡200场、送电影下乡3200场。抓好“云梦鱼面制作”国家级非遗保护项目申报。改善博物馆文物馆藏条件，新建文化广场10个、新全民健身示范工程2处。改造升级云梦县门户网站，加快推进融媒体中心建设。完成广电网络升级改造工程，实现光纤入户全覆盖。加强和创新社会治理。以“雪亮工程”“平安乡村”、平安智慧小区、“两车”防盗系统等为载体，打造立体化信息化治安防控体系。打好扫黑除恶专项斗争歼灭战，确保取得压倒性胜利。坚持边打边治边建，推动扫黑除恶长效长治。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“刀爆枪”“食药环”等违法犯罪行为，大力整治治安乱点。学习运用新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时代“枫桥经验”，创新社会治理体制。坚持领导干部接访包案制度，推进矛盾纠纷“1+5+X”多元化解平台及机制建设，用好阳光信访信息系统，及时消除和化解社会不稳定因素。规范小区物业管理，建设一批平安、法治等特色小区。完善乡镇公共法律服务平台，扩大法律援助覆盖面。深入开展“七五”普法，争创全国先进县。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推行风险清单、隐患清单管理。开展拉网式、全覆盖、常态化安全隐患大排查大整改，严防各类事故发生。加强食品药品检验检测平台建设，强化生产流通环节监管，保障群众舌尖上的安全。健全应急机制，加强应急演练，提高处突能力和风险预警能力。各位代表，重任在肩，更需自身过硬。我们将以更高标准、更严要求，切实加强政府自身建设。一是尊崇法治守规范。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入推进法治政府建设，把依法行政贯穿工作始终。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会舆论监督，习惯在监督下工作、在监督中履职。二是务实担当争作为。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，对法定职责、议定事项、既定目标，定了就办、说了就干、干就干好。坚持“三制”“五化”管理，推动政府工作提速提效。把敢打敢拼、争创一流作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为价值追求，纵向比提升，横向比进位，推动整体工作上台阶、上水平。三是持廉守正树形象。全面加强政府系统政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。加强审计监督，严肃查处公共资金、资产、资源等领域腐败问题和违法违规行为。各位代表，初心如磐,使命必达;拼搏竞进,梦想可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态真抓实干，以追梦人的执着开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设富裕美丽平安幸福新云梦作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年枣阳市政府工作报告——2019年12月24日在市第八届人民代表大会第四次会议上武义泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是枣阳发展历程中极不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，全市经济稳中有进，社会全面进步，较好完成了年初确定的各项目标任务。（一）提质量、扩总量，县域经济在转型升级中逆势而上面对严峻的经济下行压力，我们牢牢把握发展第一要务,上项目、抓投资、稳增长，保持经济运行在合理区间。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2019年全市地区生产总值突破700亿大关，预计达到705亿元，可比增长8%，经济总量稳居全省县域第一方阵。预计全市规模以上工业增加值增长10.5%，工业总产值778亿元；地方一般公共预算收入26.9亿元，同比增长2%；全社会固定资产投资同比增长11.2%；社会消费品零售总额269.5亿元，同比增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入37817元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入19886元，同比增长9.2%，连续两年位居全省县域经济考核同类县市第一位。在今年中郡研究所发布的《2019县域经济与县域发展监测评价报告》中，我市位列全国县域经济与县域综合发展第60名，全国县域经济农产品主产绩效指数第14名，连续四年跻身“全国县域经济基本竞争力前100名”，排名上升到第88名。（二）出实策、求实效，产业规模在内育外引中持续壮大工业进的势头不断延续。大力开展招商引资，全年新签约项目125个，合同投资额330亿元，实际到位资金300亿元，引进投资5亿元以上工业项目12个，引进世界500强、中国500强及上市公司5个。投资20亿元的立晋钢铁汽车新材循环产业园项目、投资6亿元的深圳美亚通高档门窗及型材项目、投资5亿元的湖北广创汽车模具制造及新材料等项目落户枣阳，投资15亿元的湖北红岸中澳房车项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资10亿元的立晋公司优特钢技术升级改造项目、投资7亿元的上海焕星工业4.0自动化生产线研制和LNG储运装备制造项目、投资5亿元的湖北欧阳聚德汽车挂车项目、投资4.5亿元的中兴公司专用面粉生产等项目顺利开工建设。在今年襄阳市项目拉练中我市多次取得优异成绩，彰显了枣阳工业经济转型升级和高质量发展的强劲动力。推动企业快速成长，全年新增规模以上工业企业13家，飞龙公司荣膺全国第一批专精特新“小巨人”示范企业，万通公司进入“卓郎”2018年棉纺织行业优良发展型企业名单，立晋公司、金兰集团、金鹏化工等8家企业入围“楚商500强”，创力药业、双登润阳、海立田、丝源纺纱等8家企业入围“襄阳工业企业百强”，全市高新技术产业增加值占GDP比重达到15.2%。大力推进技术改造，实施技改项目60个，完成技改投资106亿元，宏玛达公司、百兰车轴等8家企业荣获襄阳市建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂和“机器换人”示范企业。我市连续七年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，枣阳经济的含金量、含新量、含绿量大幅提升。农业稳的基础不断巩固。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地占补平衡项目5529亩、耕地质量提升工程4.78万亩、高标准农田建设26万亩，“两区”划定面积160.4万亩。多措并举保饮水、竭尽全力抗大旱，从唐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com白河提水1.4亿方，市管水库开闸放水1.13亿方，有效抗旱面积180万亩。加快农田水利基础设施建设，沙石黄、吉河重点灌区节水配套改造工程扎实推进，完成水库除险加固49座，鄂北水资源配置工程通水在望，给我市水利格局带来深刻变化。农业结构调整步伐加快，新建“稻虾共作”基地1.59万亩，推广青贮玉米3.5万亩，新认证“三品一标”农产品10个，产量1.5万吨。农产品加工业快速发展，实现产值310亿元，同比增长10.5%，成功创建“湖北省第二批农产品质量安全县（市）”，枣阳连续九年获评“全省三农发展成绩突出县（市）”。服务业优的要素不断集聚。大力培育“互联网+”新业态、新模式，商贸物流、电子商务等服务业加快发展。电商产业园协议入驻企业210余家，展示特色农产品、工业品600余种，农产品网上销售额达6.5亿元。新增限额以上商贸企业5家、出口企业11家，完成外贸出口1.7亿美元，同比增长9%；实际利用外资5678万美元，同比增长12.3%。汉城景区稳定实现商业化运营，全年接待游客80万人次，综合收入达到8000万元，迎接了4A级景区评定验收，白水寺、白竹园寺、唐梓山、无量台等景区升级步伐加快，汉城二期、汉乐府文化创意产业园、万达广场等重点项目有序推进。火青村、舂陵村、西赵湖村等乡村旅游蓬勃发展，枣阳桃花节、湖北美丽乡村荆楚行等系列文化旅游活动火热秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com举办，全年共接待游客330万人次，旅游综合收入达60.2亿元，同比分别增长15.3%和16.7%，“千古帝乡·花海枣阳”影响力持续提升。（三）强治理、优布局，城乡面貌在协调发展中日新月异城市能级蓄势跃升。深入实施“城市提升战略”，强力推进60多项市政工程，西环二路、物流大道等6条道路建成完工，浕水大桥加快建设，枣琚路主体工程接近尾声枣潜高速南段全线贯通，汉十高铁顺利开通，火车站新站房投入使用，枣阳迎来“高铁时代”，由“内陆腹地”快速驶向“开放前沿”。通过改造旧城区、繁荣新城区，初步形成了以万象城、观天下为中心的“光武商圈”，以汉城景区、玫瑰海为中心的“汉城商圈”，以碧桂园、时代天街、万达广场、新汽车客运站为中心的“万达商圈”，以火车站站前广场、高铁新区为中心的“高铁商圈”。“四大商圈”并立共荣、互促互动，成为枣阳城市的新地标和新的经济增长极。城乡治理卓有成效。扎实推进省级文明城市创建，开展交通秩序、农贸市场、共享单车等突出问题专项治理，实施“栽花添景”等16项绿化工程，城区新增绿化面积5.72万平方米，新增车位3860个。逐个啃下了违建别墅、“大棚房”、铁路沿线环境综合整治、中央生态环保督查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com反馈问题整改等“硬骨头”，一实小周边环境得到强力整治。“厕所革命”全面提速，全年建改农村无害化厕所60223座、农村公厕465座、城区公厕56座、乡镇公厕40座、旅游厕所19座、交通厕所4座。大力推进“绿满枣阳”精准灭荒、鄂北防护林、道路绿化、水系绿化、村庄绿化五大工程，完成造林2.08万亩，南城办事处被评为“湖北省森林城镇”。生态环境持续好转，枣阳成为全省空气质量同比改善最好的十个县市之一；有序推进养殖业集中治污、医疗废物处理、生活垃圾处置等一批生态项目建筑垃圾消纳场投入使用；24座乡镇生活污水处理厂全部建成，沙河流域城市水环境综合治理PPP项目顺利实施，沙河城区段水质由劣V类稳定为IV类，滚河出境断面水质明显改善。乡村振兴步伐加快。高标准编制100个示范村建设规划，全市村庄建设规划编制全覆盖迈出坚实步伐。稳步实施234国道、440省道、423省道、316省道、苏区大桥等基础设施建设，完成通村路及农村公路提档升级339公里、农村公路安防工程331.7公里，打造“四好农村路”示范线50公里，全市20户以上自然村通畅率达100%。“三乡”工程深入开展，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。扎实推进农村“两基”建设，统筹实施安全饮水、电网升级改造、农村宽带等项目，农村绿化、路灯、体育场、垃圾中转站、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化大舞台等公共基础设施逐步完善。坚持市、镇、村三级联动，扎实开展“清洁家园”季度拉练，强力推进21个美丽乡村示范村、80个整治村建设，襄阳市全域推进美丽乡村“补短板、强弱项”建设现场会在我市成功召开。（四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速进步脱贫攻坚成效显著。大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策措施，兑现产业奖补资金1364.9万元，发放义务教育助学金432.9万元，减免贫困人口医疗费用1.09亿元，投放小额扶贫贷款1.35亿元，华润风电项目为每个贫困村分红5.2万元，14个贫困村、12931名贫困人口脱贫出列，综合贫困发生率由2014年建档立卡之初的7.88%下降至0.16%，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。民生保障更加有力。全年民生投入65.5亿元，占一般公共预算支出的80%以上。深入推进“就业提升计划”，城镇新增就业13092人，安置困难人员就业2313人，城镇登记失业率控制在2.86%。深入落实“三安行动”，积极举办退役军人专场招聘会，达成就业意向460余人，发放重点优抚对象抚恤补助金6266万元、义务兵家庭优待金1975万元。全年实施农村危房改造1818户、棚户区改造1860户，筹集公租房366套，24个老旧小区改造项目全部开工。社会保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障体系更加完善，全市基本养老、医疗保险参保率分别达99%和93.3%，广大群众的获得感、幸福感进一步提升。社会事业全面进步。紧扣人民群众关注的“大班额”问题，加快实施了市三实小、茶棚小学、鲍庄小学改扩建工程，推进了中兴学校、职教中心、吴店二小等教育一体化建设项目，新建改建了环城中心幼儿园和鹿头方百堰幼儿园等一批学前教育工程，全市有48所学校55个“全面改薄”项目竣工投入使用，新招聘教师330名，教育教学质量稳步提升。全面启动远程医疗服务体系建设，疾病预防控制中心业务用房、南城和开发区社区卫生服务中心改扩建项目建成使用，我市被国家卫健委确定为“全国紧密型县域医疗共同体建设试点县”。隆重举办“壮丽70年·歌唱新时代”合唱比赛、“帝乡大舞台·我和我的祖国”文艺汇演，广泛开展迎春长跑、篮球联赛等全民健身活动，人民群众文体生活丰富多彩。风险防控扎实有效。严格控制新增债务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线,将政府债务纳入预算管理，稳妥有序化解存量隐性债务。加强银行不良贷款处置力度，全市不良贷款率低于监管红线。深入推进“平安枣阳”建设，扎实做好“迎大庆，保军运”工作，不断完善立体化社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪及非法金融活动，破获非法集资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com案件2起，打掉黑恶势力犯罪团伙29个，连续11年实现命案必破。严厉打击非法采砂制砂行为，着力加强道路交通城乡消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管取缔非法加油点11个，有效预防遏制了较大事故发生。法治建设成效明显，枣阳荣获“全国‘七五’普法中期先进县（市）”称号。（五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“担当年”活动，认真落实意识形态工作责任制，稳妥高效完成了新一轮党政机构改革。自觉接受人大法律监督政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议议案117件，政协委员提案128件，办复率达100%；严格执行国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出同比下降3%。全面落实减税降费政策，为实体经济减轻负担3.89亿元。持续深化“放管服”改革，设立企业开办专区，平均每天新注册市场主体40多家，19个部门类别的142项行政许可事项逐步向行政审批局集中，政务环境持续改善，政府效能全面提高。与此同时，民族宗教、民兵预备役、机关事务、邮政、供销、老龄、慈善、气象、档案、工青妇、残疾人等各项事业都迈上新台阶，为全市发展做出了新的贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表！回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民克难攻坚、团结奋斗的结果在此，我代表市政府向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人民，向枣阳海内外乡亲，向所有关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战主要表现在：产业层级总体偏低，实体经济经营困难；城乡基础设施存在不少短板，污染防治和生态保护任重道远财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；教育、医疗养老、文体等基本公共服务供给不够充分，与人民群众美好生活的需求还存在差距；政府治理体系还不健全，一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识比较薄弱，执行效率和工作作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。二、2020年工作部署秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回首新中国成立70年、改革开放40年的奋斗轨迹，百万枣阳人民从封闭落后大步迈向开放进步，从温饱不足即将跨进全面小康，展现的是枣阳人民的勤劳与智慧，浸润的是历届党委政府的汗水与艰辛。征程在脚下延伸，胜利在前方召唤，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成历史赋予我们的光荣使命。明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作部署，加快在更高层次上建设襄阳市域副中心城市、湖北汉孝随襄十制造业高质量发展带重要节点城市和全国县域经济强市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入同比增长5%，全社会固定资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长8%，出口创汇增长8%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：（一）聚焦效率效益，推动发展质量全面提高坚持把制造业作为推进高质量发展的主攻方向，作为构筑枣阳未来发展战略优势的重要支撑，以项目为抓手，以园区为平台，以创新为驱动，推动制造业质量更好、效率更高、动力更强。着力提升招商引资质量。立足枣阳产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，围绕汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料等主导产业，以及高新技术开发区、特色产业园区等产业平台，实施精准招商，紧盯投资18亿元的上海台创集团枣阳台创产业园项目、投资15亿元的凯捷集团新能源汽车项目、投资5.9亿元的河南腾顺汽车车轮项目、投资4亿元的苏州迪庆公司电子配件生产等重大项目，力争全年引进亿元以上项目70个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目4个，50亿元重大项目实现新突破。实施新兴产业和优势项目差异化招商引资政策，建立项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资关联评价机制，提高项目履约率和土地利用率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力提升项目投资质量。坚持项目建设“一号任务”，持续做大做强有效投资。加快推进投资25亿元的中投国控枣阳汉乐府文化创意产业园项目、投资20亿元的华能电力枣阳新市光伏项目、投资16亿元的湖北啸创冲压拼焊件加工项目、投资14亿元的湖北爱信莱恩半固态铸造项目、投资8亿元的湖北港利制冷配件项目、投资3.5亿元的襄阳迈可瑞微生物菌制剂等重大项目建设，确保13个省、襄阳市重点项目按时序进度完成投资任务。按照布局集中、项目集聚、产业集群、资源集约、政策集成的总体要求，推动枣阳经济开发区扩区调区；完成开发区区域性统一评价，压缩投资项目报建审批时限；突出产业发展和项目服务，培育壮大特色产业，完善行政、商业、文娱等功能，加快产城融合，促进开发区与中心城区、吴店镇区和兴隆镇区联动发展，打造高质量发展的现代产业新区。全力抓好“十四五”规划编制，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省和襄阳市规划。着力提升工业经济质量。做大做强主导产业，大力发展以华润风电、华电光伏等为代表的新能源产业,以精细硅化工、无石棉摩擦密封材料等为代表的新材料产业，以立晋高铁辅件为代表的高端装备制造产业，延伸产业链条，推动集群发展，全力打造具有比较竞争优势的先进制造业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基地，力争战略性新兴产业产值增长12%，增加值占GDP的比重达到10%以上。强化创新驱动战略，加快构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，新认定科技创新平台20家，培育高新技术企业15家。大力支持科技创新和传统产业优化升级，引导企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能化改造，完成工业技改投资100亿元、“上云”企业100家以上，创建湖北省智能制造试点示范企业3家。着力提升营商环境质量。进一步深化“放管服”改革，认真落实“五减”要求，全面推进行政审批“1550+90”改革；对生态、安全无风险的产业项目实现“拿地即开工”，做实“六个一”项目服务机制，着力破解影响项目推进的各种瓶颈制约，全力提供“零距离”“保姆式”“一站式”服务。认真落实减税降费各项政策，发挥好中小企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”优势和光武产业发展基金、中小企业应急互助基金作用，切实解决企业发展困难。创新金融产品，用足用活借贷政策、企业资源，加快开发推广“枣阳市金融超市”手机APP，努力建设多层次资本市场。启动城投公司去融资平台化改革，剥离土地储备职能，推进业务重组，做强做优主业，健全现代企业制度。（二）聚焦功能形象，推动城市内涵全面提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尊重和顺应城市发展规律，优化城市空间，完善城市功能，彰显城市特色，争创省级文明城市，全力打造宜居宜业宜游的“中兴之城”。扩容提质，实现功能化提升。大力实施基础设施“壮骨”工程，围绕建设火车站综合客运枢纽，有序推进火车站片区规划道路、城区至火车站道路改扩建工程，推进站前广场和公铁换乘中心、游客集散中心项目尽快建成使用完善城市环线交通路网，实施西环四路（前进路-民族西路）、寺沙路（中兴大道-迎宾大道）改造等项目建设；加快浕水大桥和襄阳东路建设，打通城区东西轴线，形成城区至枣琚路“快速通道”，实现便捷出行。启动第三自来水厂建设，实施人民广场改造升级，推进通用机场项目，完成汽车客运中心站主体工程，新建改造一批公共停车场菜市场、城区公厕。大力实施老旧小区改造工程，推进拆墙透绿、背街小巷改造，力争用三年时间改造老旧小区262个，使“老小区”展现“新气象”。技管并重，做实精细化管理。加快智慧城市建设步伐，启动智慧交通、智慧城管、智慧政务等基础性支撑工程，整合相关部门信息技术数据，提升城市规划、建设、管理服务的智能化水平。扎实开展市容环境、交通秩序、查违控违、垃圾治理“四大综合治理”行动，全面落实“门前三保”责任制，持续抓好占道经营整治、流动摊贩疏导、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夜市经营规范等工作，营造整洁有序的市容环境。积极推行垃圾分类，完善垃圾收运配套体系，开工建设垃圾焚烧发电项目，稳步推进城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理。重拳整治房地产领域乱象，依法依规处理历史遗留问题，定期发布楼盘“红黑榜”，促进房地产市场健康发展探索建立星级小区评价体系、“红色物业”管理机制和“智慧小区”建设，规范物业行业管理秩序，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。商旅齐抓，助推品质化升级。借力高铁时代，深入挖掘特色资源，擦亮“千古帝乡·花海枣阳”旅游名片，扩大旅游“朋友圈”，推动旅游业实现“二次创业”。科学规划、合理衔接，打造以汉城、白水寺、无量台、唐梓山为重点的文化旅游，以玫瑰海、白竹园寺、熊河为重点的观光旅游，以雕龙碑、前湾古民居为重点的古迹旅游，以省级廉政教育基地黄火青故址、市级爱国主义教育基地程克绳故居、枣阳革命纪念馆等为重点的红色旅游等一批精品线路，加强旅游景点建设和周边环境治理，提高环境品质和管理服务水平。加快“七馆合一”PPP项目建设，完成城墙遗址保护展示工程和博物馆、城市印象馆布展,并免费开放。加大“四大商圈”培育提升力度，推进农商智慧城、万达广场等现代服务业重点项目，推动高铁新区建设成为集商务金融、现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于一体的融合发展创新区，打造枣阳新门户。（三）聚焦乡村振兴，推动三农事业全面发展围绕《枣阳市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》，紧扣“五大重点”，实施“六大工程”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业，让农村经济活起来。以农业供给侧结构性改革为主线，以“国家现代农业示范区”建设为支撑大力发展有机农业、生态农业、绿色农业、高效农业，打造“生态枣阳·绿色厨房”农业整体品牌，推动枣阳由“传统农业大市”向“生态农业强市”转型升级。夯实产能基础，加快2万亩增减挂钩项目进度，大力实施1万亩耕地占补平衡和6.5万亩耕地质量提升工程，分步快速推进总投资6.9亿元的鄂北水资源配置工程枣阳分水口配套工程建设，让枣阳人民早日用上丹江水。调优农业结构，因地制宜发展“一镇一品”特色农业，扩大青贮饲料面积，大力推广“稻虾”“稻蟹”“稻鳅”“稻蛙”等种养共作新模式，打造优质麦面、大米、山茶油、黄酒等一批企业品牌，扩大“枣阳皇桃”等地理标志产品影响力，创建“三品一标”农产品5个以上。加快现代畜牧业发展，认真落实“菜篮子工程”行政首长负责制，以新希望集团新好农牧有限公司种养一体化项目、襄阳傲新生态牧业公司养殖场项目深圳光明餐厅公司乳鸽养殖及屠宰加工等重点项目为带动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引导养殖企业规模化、标准化、生态化、无害化生产。积极落实各项稳产保供奖补扶持政策，快速恢复生猪产能，打造百万头生猪生产示范基地和万头枣北黄牛生产示范基地。加强村镇建设，让田园风光靓起来。加快国省干线公路建设，推进423省道琚湾至熊集段、440省道董家湾至刘升段改造，完成234国道寺庄至袁庄段改建、枣琚一级路、苏区大桥等建设项目。完善农村路网，持续抓好“四好农村路”和乡村振兴小循环线建设，以点带面，连网成片，逐步实现“三纵三横”农村路网全面提档升级，加大治超治限执法力度，争创省级“四好农村路”示范县市。大力实施美丽乡村“补短板、强弱项”建设，用三年时间，筹融资20亿元，基本补齐农村“两基”短板。启动实施农村饮水工程PPP项目，合理布局推进农村路灯、视频监控、“小三园”等“微建设”，完成村庄指引规划编制任务。加强党员群众服务中心与新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室建设管理，充分发挥综合效益。坚持“清洁家园”季度拉练，分类实施村容村貌提升，持续整治高速、铁路沿线环境，开展农村垃圾整治行动，确保90％以上的行政村生活垃圾得到有效治理，完成220个美丽乡村建设任务。激发农村活力，让农民生活富起来。深化涉农改革，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总结吴店镇西赵湖村试点经验，逐步扩大农村综合服务互助合作试点范围，全面完成全国第四批农村集体产权制度改革试点、农业全产业链开发创新示范、农民合作社质量提升整县推进试点，以及全省农业生产社会化服务试点等改革任务，启动农村宅基地退出多样化渠道改革，加快构建完善现代农村产权交易市场体系。大力实施新型农业经营主体培育工程，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织。以“湖北省淘宝直播·村播计划”第一批试点县（市）为契机，提升我市特色优质农产品全国知名度，扩大线上销量，带动农民增收。发展全域旅游促进生态农业、休闲农业与乡村旅游深度融合，培育襄阳市级以上休闲农业与乡村旅游示范点4家以上。（四）聚焦短板弱项，推动生态环境全面向好强化目标导向、问题导向、责任导向，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，全力打赢污染防治攻坚战，推动枣阳绿色发展、可持续发展。加大生态保护力度。强化规划管理和制度约束，编制国土空间规划，加强土地、矿产、森林、河道管理，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线。认真落实河（库）长制、山（林）长制，完善基层环保网格化管理机制，完成省、市空气、水、土壤考核目标。加强环保宣传教育，充分发挥社会力量参与环保工作，形成共建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共治共享的生态环保新格局。加大生态建设力度。抓好重要生态功能区、自然保护区建设，用三年时间争创省级森林城市、省级生态文明示范市。大力推进鄂北水资源配置工程生态长廊PPP项目建设，建成绿带30公里，完成“四个三重大生态工程”建设任务深化巩固“绿满枣阳”成果，完成精准灭荒补植任务18435亩，建设鄂北防护林5508亩，厚植沃土青山的保护根基。扎实做好松材线虫病、美国白蛾、草地贪夜蛾等生物病虫防治，切实抓好森林防火工作。加大生态治理力度。深入推进沙河流域城市水环境综合治理，加快城区雨污分流一期项目，完成化工园区“一企一管”项目建设，推动乡镇生活污水处理厂稳定运营，确保沙河和滚河出境断面水质持续稳定达标。严控交通、工业、扬尘和生活污染，持续改善大气质量。加强农用地建设用地和固体废物污染防治，实施农药化肥减量工程50万亩，积极推动农业废弃物秸秆、畜禽养殖粪污和工业固废综合利用，确保土壤环境质量保持稳定。加大生态执法力度。整合组建权责统一、权威高效的综合执法队伍，对非法采砂、采矿、占地、毁林等行为严管严控严处。扎实开展“清闲置、盘存量、挖潜力、促发展”专项行动，清理处置闲置土地和“批而未供”建设用地，为可持续发展挖潜力、留空间。全面推行“双随机、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一公开”监管工作，大力整治“小、散、乱、污”企业，对污染物超标排放企业实行严管重罚。严厉打击河库“四乱”和水库投肥（粪）养殖等违法行为，始终保持打击非法采砂制砂高压态势。（五）聚焦民生实事，推动小康社会全面建成全面建成小康社会已经到了一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻，我们必须以贫困人口脱贫这一底线任务和重要指标为突破，强化民生保障，发展社会事业，奋力完成全面小康各项任务。全力打赢脱贫攻坚战。进一步压实各级领导包保责任，扎实开展干部驻村帮扶和结对帮扶工作，落实政策，精准施策，着力解决“两不愁三保障”突出问题，完成攻坚任务，巩固脱贫成果，让枣阳人民同全国一道迈进小康社会夯实产业基础，做大做强产业扶贫龙头企业，带动贫困户参与产业发展。加强“感恩奋进”教育，整合各类资源开展技能培训，提高贫困人口就业和增收能力。建立完善防贫脱贫长效机制和“福利依赖”制约机制，严格执行“一摘四不摘”政策，推进精准脱贫政策与乡村振兴战略有效衔接。全力推动社会事业发展。坚持教育优先，加大学前教育公益普惠力度，加快南城梁集幼儿园、琚湾马岗幼儿园等4所幼儿园建设；推进义务教育优质均衡发展，实施鹿头秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇中、熊河小学等18个义务教育学校建设项目，确保中兴学校2020年秋季如期招生;加快普及高中阶段教育步伐，完成市一中教学楼建设；加强教师队伍建设，再补充教师300名以上。全面发展卫生健康事业，推动中医院病房大楼、精神卫生中心等重点项目早日建成使用，全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，落实村医财政补助，稳定乡医队伍，提升基层医疗服务能力。加快文化小康步伐，继续实施帝乡大舞台、文化“三下乡”、戏曲进校园等惠民工程，组织开展全民健身系列活动，打造城区“15分钟健身圈”。全力提升民生保障能力。实施更加积极的就业扶持政策，落实返乡创业补贴，继续推进援企稳岗“护航行动”确保城镇新增就业6500人以上，登记失业率控制在4.5%以内。扶持退役军人就业创业，完善市镇村三级服务体系，努力创建全省双拥模范城。落实城镇基本养老金调标和阶段性降低社保费率政策，提高医保基金监管水平和使用效率，推动社会保险全覆盖。加强保障性住房建设，新增公租房200套，实施农村危房改造457户。加快养老服务体系建设，新建城乡社区居民养老服务中心20个，新增各类养老床位300张以上。积极对接省、襄阳市人才支持计划，大力引进培育高层次创新人才、专业技术人才，为枣阳高质量发展提供更加多元、强劲、持久的人才保证和智力支持。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力构建和谐稳定局面。持续开展安全生产领域“五大行动”，确保建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备、加油加气等行业领域安全整治取得实效。健全完善各级各类应急救援预案，组织开展应急演练，确保事故救援科学高效。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高街面见警率、管事率和捕现率，提升群众安全感。严厉打击各类非法金融活动，积极防范以P2P网络借贷、互联网金融、投资理财等为名义的各类非法集资行为，妥善抓好非法集资陈案化解。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”积极排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。明年，市政府将紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照突出重点、惠及多数、财力可行当年办结的原则，为群众办好“十件实事”。1.浕水大桥建成通车。2.实施老旧小区改造57个，打造一批“红色物业”示范小区。3.完成背街小巷改造15条，拆墙透绿30处。4.完成第三自来水厂主体工程建设。5.完成汽车客运中心站主站房建设。6.推进全市教育优质均衡发展，新增幼儿园学位1500个、义务教育阶段学位6000个、高中教育阶段学位1800个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.市中医院新病房大楼交付使用。8.启动市定点屠宰场迁建项目。9.完善农村路网，实施县乡公路改造50公里，村级公路建设100公里。10.推进村（社区）党群服务中心达标，新建、改扩建65个。三、努力建设人民满意的服务型政府面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设。（一）把牢政治航向，始终坚持从严治政。深入推进政府系统党的建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署和省、襄阳市工作要求，认真落实市委各项决议决定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动提请人大对财政收支、预算决算、重大投资项目进行审议。诚恳接受政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯、一种常态。（二）扎紧制度笼子，始终坚持依法行政。加快建设法治政府，政府系统全体党员、干部要带头尊法学法守法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用法。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估合法性审查和集体讨论决定。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化建设，用规范完善的制度更好地提升治理效能。健全机关事业单位编外人员管理制度，降低财政供养系数，压缩行政运行成本。完善征地补偿程序和价格标准，实现依法、高效、和谐征地。进一步规范行政执法，完善行政复议机制，落实行政首长出庭应诉各项规定。（三）永葆初心本色，始终坚持为民执政。牢记“取之于民、用之于民”，新增财力优先用于保障和改善民生政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实。深化“放管服”改革，破除项目审批难点，压缩全流程审批时间，保障民生类、公益性项目加速落地。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。（四）严明纪律规矩，始终坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚持源头把关，加强权力运行监督，堵住制度上的漏洞，规范“临时机构”管理，严管公共资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金、公共资源、公共资产、公共工程，严控“三公”经费坚持政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动枣阳高质量发展，确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会，向全市人民交上一份满意的答卷！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年张家港市政府工作报告——2020年1月4日在张家港市第十四届人民代表大会第四次会议上市长潘国强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们在中共张家港市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握港城高质量发展走在前列的目标要求，与时俱进大力弘扬张家港精神，科学应对经济下行压力，全面奏响新时代“三超一争”主旋律，各项事业在争先率先中创新突破，“港城发展升级版”建设取得重要进展。一年来，我们始终坚持项目为王，以“招商突破年”为主攻点，掀起新一轮聚焦大项目、攻坚大项目、服务大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目的热潮，项目数量、质量取得新突破，固定资产投资工业投资、实际利用外资实现两位数增长；我们统筹推进新旧动能转换，高规格举办全市智能工业千企推进大会，高标准推进国家创新型县（市）建设，多措并举防控金融风险，高质量发展内生动力不断增强；我们积极融入长三角区域一体化发展，产业、创新、人才等领域全方位接轨上海，立体化综合交通体系加快构建，高铁新城、滨江新城建设全面提速，长三角枢纽型城市格局逐步彰显；我们牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，以铁的决心、铁的举措狠抓环境治理修复，加快沿江产业绿色转型，生态环境质量持续改善，治理成效在全省长江大保护现场推进会上获得高度肯定；我们大力推动发展成果普惠共享，持续加大对教育、医疗、养老等社会事业的投入精准实施民生实事和“微实事”，改革发展成果更多更公平惠及港城群众；我们大兴狠抓落实的实干之风，以“三标杆一率先”为引领，大步迈向激情燃烧、干事创业的“火红年代”，获评江苏省2018年度推进高质量发展先进县（市、区），荣膺“2019中国县级市全面小康指数”第一名。预计全年实现地区生产总值2850亿元、增长6%；一般公共预算收入247亿元、增长5.8%；全社会固定资产投资增长10.3%；社会消费品零售总额642亿元、增长6%；居民人均可支配收入5.78万元、增长8.1%。尤其让我们倍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感自豪的是，在新中国成立70周年之际，秦振华同志被授予“最美奋斗者”称号。（一）凝心聚力扩投资、上项目，港城经济质效齐升“招商突破”成效显著。省、苏州、市本级重大项目完成投资143.5亿元，完成年度投资任务的115.4%。国家第二批重大外资推进项目“光束汽车项目”正式启动。工业投资同比增长20%，其中新兴产业投资占比达80%。举办上海、北京、深圳以及海外系列招商活动，中车氢能源产业基地中铁世博城等优质项目成功签约。常态化举行项目集中开竣工活动，香港易高碳纤维、陶氏有机硅扩建等140个项目开工建设，杜邦中国制造基地、天合汽车底盘零部件等重点项目稳步推进，沙钢冷轧硅钢、庄信万丰汽车催化剂、加特可变速箱等62个项目竣工投产，高质量发展根基更加坚实。实施智能制造重点项目100个，推进“腾讯云（张家港）工业云基地”建设，获评国家级智能制造项目3个、省级智能工厂1家、省级示范智能车间45家，新增两化融合和智能车间诊断企业185家，智能制造迈向全省前列。实现全市1.6万家工业企业综合评价全覆盖。灿勤科技、海狮机械被认定为国家首批专精特新“小巨人”企业。经济运行稳健有力。完成规上工业总产值4530亿元。规上工业全员劳动生产率达40万元/人。完成口岸货物吞吐量2.35亿吨、外贸运量5850万吨，实现专业市场成交额秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4200亿元。4家企业荣登2019中国企业500强，7家企业上榜2019中国民营企业500强；9家企业获评中国服务业企业500强，总数列全省县级市第一。“港城上市通”上线运行，龙杰化纤主板上市，爱丽家居主板过会，广大特材科创板过会。整合优化高质量发展产业扶持政策，实施更大规模减税降费。通过苏州综合金融服务平台新增企业授信430.8亿元、放款327.5亿元，列苏州第一；促成银企合作项目116个、金额811.4亿元。新增国家级农业龙头企业1家。4家企业在江苏股权交易中心“农业板”挂牌上市。建成苏州市“三高一美”示范基地8家，新增高标准农田1.18万亩。创新能级加速提升。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.95%，科技创新积分制获科技部高度肯定，科技创新能力跻身全国同等城市第一方阵。十大新型研发机构建成运行9家。新增产学研合作项目240项。高新区启动建设智慧科学城，设立中科院EDA中心张家港分中心，获批省大众创业万众创新示范基地。保税区科创园获评省留学回国人员创新创业示范基地。净增省高新技术企业111家，每万家企业法人中高新技术企业数达120家。新增省众创空间7家。新增国家“万人计划”人才1名、省“双创计划”人才20名、“姑苏计划”人才31名。万人有效发明专利拥有量达47件。中车氢能产业基金顺利组建，“张科贷”优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施，产业资本中心基金管理规模超624亿元。改革开放展现活力。相对集中行政许可权改革不断深化，“2330”改革、基层“互联网+政务服务”、电子证照库建设有力推进，95%以上政务服务事项实现“不见面审批”。荣膺2018年全省营商环境先进市，保税区、经开区获评全省营商环境先进开发区。优化通关服务，“单一窗口”报关实现全覆盖。积极应对中美贸易摩擦，完成一般贸易进出口266亿美元，总额列全省县市区第一；实际利用外资5亿美元、同比增长26.5%；新批境外投资项目15个、总投资4.2亿美元。供给侧结构性改革持续发力，钢铁行业化解过剩产能任务顺利完成。全面融入长三角一体化发展，与绿地、中车、上海输变电集团开展合作，加快与上海杨浦区、虹桥商务区对接融合，上海—张家港技术转移协同发展中心成功揭牌，张家港海进江LNG接收站项目纳入《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》。张家港综保区申报稳步推进。供应链创新与应用试点深入实施长江航运交易中心、电子口岸入选省道路货运无车承运人试点企业。汽车口岸完成整车进口8000台。党政机构改革顺利完成，组建成立融媒体中心、水务集团、酒店管理集团。综合行政执法体制改革全面启动。塘桥经济发达镇改革顺利通过省级评估，双山香山旅游度假区一体化改革不断深化，财税金融体制改革稳步实施，政府性债务管理持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续加强。高质量完成国家农村改革试点任务，农村土地“三权分置”改革、农村社区股份合作制改革成果有效巩固，村均可支配收入超1100万元。永联村股份经济合作社获全国农村经济合作社首笔贷款。（二）精耕细作强管理、提品质，港城功能优化提升城市建设开启新篇。沪通铁路跨江大桥成功合龙，长轨换铺基本完成；盐通张铁路、南沿江铁路顺利推进。城区快速路启动建设，晨丰公路改造、新泾路快速化改造、港华路拓宽等重点交通工程加快推进。完成高铁新城总体城市设计、镇村布局规划和地下管线综合规划。高品质推进高铁枢纽区、高铁新城基础设施建设，站房工程主体封顶，站区道路基本贯通。“退港还城”有序实施，概念规划和城市设计方案制定完成。南横套滨水生态廊道全面启动，黄泗浦生态公园有序建设，职工文体中心及国际教育交流中心投入使用。福南水道12.5米进港航道治理工程竣工验收。长江干流江苏段崩岸应急治理工程、六干河东西港堤建设完成，盐铁塘东延工程基本完工，“张家港湾”百年一遇江堤提升改造工程开工建设。城市管理精细有序。与华为合作建设全国首家智慧城市应用创新中心，完成智慧城市建设顶层设计，公安“数据工厂”、社会综合治理大联动平台等项目基本建成，荣获“中国领军智慧城市”称号。深入开展治违、治污、治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com隐患“三治”专项行动，拆除违建200万平方米，一大批久拖不决的“老大难”问题得到解决。“双清”攻坚成效明显。老旧小区更新改造持续推进，完成苏州市首个多层住宅加装电梯。新增居民用户天然气配套2.5万户，老住宅区天然气改造1.03万户。启动第四水厂20万吨/日扩建及水质深度处理工程建设，完成老旧小区二次供水改造45个。治理农村生活污水3045户、企业生活污水1947家，城镇污水集中处理率达98.3%。安置房竣工31万平方米，安置过渡户2250户。建成省级绿色建筑示范城市。高标准通过国家卫生城市、国家节水型城市复审。垃圾分类集中处理率达79%。推进“厕所革命”，启动新（改）建城区公厕11座、农村公厕80座。试点推行“潮汐停车”，新增车位1.5万个。更新新能源公交车70辆，建成共享单车网点240个、投放单车6400辆，畅通群众出行“最后一公里”。（三）持之以恒攻难点、治顽疾，港城生态更加美丽污染防治坚决有力。中央、省环保督察反馈问题得到有效整改，全面完成沿江1公里钢渣清理，沙钢、永钢环保提升综合项目完成投入超40亿元。立案查处环境案件1020件，实施行政处罚551件，环境信访同比下降32.6%。持续推进有机废气治理、燃煤锅炉整治、钢铁行业超低排放改造，削减非电行业煤炭消费总量240万吨，PM2.5平均浓度持续下降，环境空气质量优良率达78%。顺利通过全国人大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会《水污染防治法》执法检查。深入实施河长制，严厉打击长江非法采砂，完成市级河道“两违”项目整治232个，清理河道乱占乱建37.9万平方米，综合治理黑臭河道96条，疏浚河道806条，省考断面水质优Ш比例达100%，主要河流水质达到功能区要求。静脉科技产业园加快建设污染地块安全利用率达90%以上，土壤环境质量总体稳定。绿色转型高效推进。深入开展长江环境大整治环保大提升、沿江环境“三化”专项行动。完成沿江地区生态保护规划、“张家港湾”规划设计和通洲沙江心岛湿地总体规划，推进长江经济带国土空间用途管制与纠错机制试点长江沿岸完成植绿复绿2162亩，长江张家港段生产岸线占比压减至42%，生态岸线占比提升至50%。依法取缔无证无照码头151家。“张家港湾”、双山岛入选省沿江岸线整治和生态修复标志性工程。推进“三优三保”，预计完成拆旧复垦6600亩。“腾笼换凤”土地面积1462亩。扬子江化工园综合排名全省第二。东沙化工园成为全省首个整建制关停化工区，相关经验被央视《新闻联播》报道。推广绿色农业技术，实施轮作休耕7.85万亩。建成2个特色田园乡村、4个苏州市康居特色村、109个三星级康居乡村、23条美丽河道。（四）倾心倾力解民忧、办实事，港城生活幸福美好社会保障不断健全。就业形势总体稳定，城镇新增就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业1.5万人，城镇登记失业率1.76%，本市籍高校毕业生就业率达99.2%。新增社保参保人员6.3万人。实施“弱有所扶”大救助综合改革试点，社会救助服务中心建成投运，统筹实施医疗救助、大病保险、长期护理保险政策，村级医疗互助覆盖26万人。完成中国—欧盟社会保障项目试点任务。投入2.98亿元帮助困难群众，为残疾人发放补贴6648万元，为困难家庭学生发放慈善助学金299.4万元。“爱满港城”慈善募捐5895万元，全民投身慈善的氛围更加浓厚。市老年活动中心城南分中心投入运营，居家养老上门服务占比达25.2%，护理型床位占比达91%。新增公积金缴存职工4.8万人。公共服务全面优化。加速实施教育设施专项规划，世茂小学、乘航幼儿园等8所学校投入使用，24个学校工程有力推进。梁丰高中入选首批省高品质示范高中立项建设名单。高考本科达线率、职业学校对口单招本科达线人数继续位居苏州前列。获得全国职业院校技能大赛金牌数列全省县（市）第一。张家港籍科学家樊春海当选中国科学院院士。江苏科技大学张家港校区俞孟蕻获国家科技进步特等奖，苏州理工学院获批国家自然基金项目3个。实施港城教育人才“5151”计划。整治规范学科类校外培训机构135家。4383名新市民子女通过积分入学入读公办学校。启动区域医共体建设三年行动计划。积极融入医疗保障长三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com角一体化，实现江浙沪跨省异地就医门诊结算，与瑞金医院、中山医院等上海知名医院深度合作。市二院建成投用建成省级健康镇1个，健康村（社区）、单位23个。在苏州率先推行“清单式”按病种付费模式，首批3类慢病86种用药进社区，大病和计生特殊困难家庭签约服务率达99.5%。每万常住人口拥有执业（助理）医师33.4人、全科医生4.6人。（五）更大力度建机制、促长效，港城治理优势凸显文化文明特色彰显。高标准实现新时代文明实践中心、所、站全域覆盖，志愿服务总时长超355万小时。吴惠芳荣获全国道德模范提名奖和首届全国“最美退役军人”。成功举办2019长江文化艺术节，小品《生日聚会》荣获全国第十八届“群星奖”，锡剧《云水谣》获江苏省紫金文化艺术节“优秀剧目奖”。累计建成24小时图书馆驿站42个，居民综合阅读率达97.5%，成为唯一获评全国全民阅读优秀项目的县级市。黄泗浦遗址获评2018年度全国十大考古新发现。市少儿足球队勇夺第22届“贝贝杯”中国足协青少年足球赛冠军。万人拥有公共体育设施30.3个。永联村获评首批“全国乡村旅游重点村”。社会治理持续加强。全国农村社区治理实验区建设有力推进，建成全省首批“现代社区治理创新实验区”，高标准通过村民自治国家级试点验收，村（居）民议事会覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖率达100%。“全科社工”全面推行，万人拥有持证社工22人。组建运行市社会综合治理网格化联动中心，建成并试运行网格化联动指挥平台，实体化运作镇域综合执法局优化设置区镇、村（社区）、基层三级综合网格和重点单位专属网格，专职网格员配备率达100%。大力推进公共法律服务体系建设，“12348”法律服务热线满意率保持苏州第一。高标准通过省级食品安全示范城市跟踪评价。在全省率先建成县级退役军人服务中心，实现镇、村（社区）退役军人服务体系全覆盖。社会大局安定有序。全面推行镇（区）党政领导干部挂钩联系企业安全生产制度，深入推进重点领域安全生产大排查大整治，排查治理各类安全隐患8万余处，完成55个三级政府挂牌督办重大隐患整改，生产安全事故起数和死亡人数分别下降12.6%、18.8%。常态化开展“331”专项行动，累计排查整治火灾隐患10万余处。深化安全生产第三方服务机制，新创建双重预防机制企业1000家。启动城市安全风险评估，修订完善突发事件应急预案，培育10支应急救援专业队伍，应急响应能力稳步提升。积极帮助企业克服各类风险隐患，涉企金融风险防控处置力度不断加大，全市金融生态平稳有序。圆满完成新中国成立70周年大庆安保工作。扫黑除恶专项斗争纵深推进，高水平通过上级督导检查和“回头看”，得到中央督导组高度肯定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“快警务”实战模式全面实施，违法犯罪警情和刑事发案率持续下降，群众安全感和法治建设满意度保持全省前列。与此同时，我们坚持不懈转作风、提效能，全面加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实有力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。积极践行新时代“三超一争”，聚焦聚力“三标杆一率先”，全面落实“三项机制”，政府系统实干争先氛围更加浓厚，机构改革后各项工作有序衔接，政府运行效能不断提高。组建运行8个工作专班，建立重大项目、科技创新、民生工作例会制度，加大对重点工作、重大事项、重要项目的绩效监测和督办推进力度，政府系统抓落实的机制更加系统化、规范化、科学化。推动公共资源交易全流程电子化。严控“三公”经费支出，压减一般性支出，切实过好“紧日子”。纵深推进法治政府建设，出台重大行政决策程序规定实施细则，率先在全省制定行政处罚证据管理指导规范。依法推行政务公开，启用“张家港党政通”，政府门户网站建设全省领先。“12345”受理各类求助240万件，荣获全国最佳政务服务热线“2019年度卓越百姓服务奖”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办复人大代表建议206件、政协提案203件。此外，对口帮扶与援建、台务侨务、民族宗教、兵役、人民武装、气象、外事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com档案、地方志、妇女、儿童、残疾人和关心下一代等工作都取得了新的进步。各位代表，成绩来之不易，这是全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，齐心协力、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部职工、企业家和全体市民向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、垂直部门和涉外单位，驻军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，以及所有关心支持张家港建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些问题和挑战，主要表现在：一是结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续加深，经济下行压力加大，实体经济困难增多，科技创新能力不强，新动能支撑不足，巩固放大县域经济领先优势还需付出更大努力；二是生态安全挑战依然严峻，节能减排、污染防治任务艰巨，资源环境约束日益趋紧，高水平实现绿色发展还需付出更大努力；三是优质公共资源供给不足，公共服务精准度不高，社会安全稳定的风险和隐患增多，统筹提升群众获得感还需付出更大努力；四是政府行政效率和服务水平仍需提升，政府公务人员担当作为精气神、履职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尽责能力与新形势、新任务的要求还有差距，推进学习型法治型、创新型政府建设还需付出更大努力。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，紧盯短板弱项，精准攻坚突破，以为民初心、实干实效回应港城群众的新期待。二、2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是践行新时代“三超一争”、率先基本实现现代化的开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们既要正视前进中的困难挑战，坚持新发展理念，加快破除“路径依赖”、打破“眼光局限”主动把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，坚定不移推动思想观念往“新”里转、产业结构往“高”里转、城乡建设往“优”里转，着力抓重点、补短板、强弱项，全力推动港城高质量发展走在前列；更要全面顺应世界产业和科技变革大势，积极策应“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等重大机遇，与时俱进大力弘扬张家港精神，全面激发新时代“三超一争”的奋斗激情聚焦聚力“三标杆一率先”，紧紧围绕“富强民主文明和谐美丽”总体方向，牢牢把握“走在前列、全面协调、独具特色、群众认可”四大原则，以“样样工作争第一”的豪情和气魄，与最强者比拼、与最快者赛跑，因地制宜在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进经济发展、民主法治、文化发展、社会发展、生态文明和人的现代化上争创更大优势、作出崭新示范、实现集成超越，努力在全省率先基本实现现代化，为探索中国特色社会主义现代化建设提供张家港的“县域样板”。新的一年，市政府将以“三标杆一率先”为目标引领，全面聚焦高质量发展主战场、改革开放最前沿、社会治理第一线，坚持更高标准，大胆先行先试，努力推动张家港在新时代“三超一争”的新征程中奋楫扬帆、勇立潮头。重点围绕港城现代化建设“六个体系”，做到“六个突出六个打造”：——围绕构筑现代化经济体系，更加突出创新驱动，打造跨越赶超新引擎。坚持“项目为王”理念，注重产业链和创新链双向融合，着力增强企业技术创新能力，一以贯之推动传统优势产业智能化改造，加快壮大新能源汽车氢能、化合物半导体、高性能材料、智能装备等战略性新兴产业，打造若干个世界级先进制造业集群和新经济集群全面提升港城经济综合竞争力。——围绕构筑现代化治理体系，更加突出法治引领，打造社会治理新典范。更加注重用行政权力减法换取市场活力加法，集成推进经济社会发展各领域重大改革，更大力度激发市场活力和社会创造力；坚决守牢安全生产“底线”、社会稳定“防线”，全力争当全国同类城市社会治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理的典范，使张家港成为创业者称赞、本地人自豪、外来人向往的宜居宜业城市。——围绕构筑现代化文化体系，更加突出文明特质，打造城市发展新优势。与时俱进赋予张家港精神新的时代内涵，持续擦亮“文明张家港”金字招牌，大力实施“文化+”行动计划，着力构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，加快发展民宿经济和夜间经济，力争成为文明与文化交相辉映的标兵型现代文明城市。——围绕构筑现代化社会体系，更加突出城乡融合，打造协调发展新格局。坚持以高品质规划为引领，务实推动“一核双副四中心”规划衔接、功能互补、服务一体、协同发展，久久为功在充实居民“口袋”、优化公共服务上补短板、扬优势，全力缩小城乡收入差距、改善农村人居环境，争当城乡一体化领头雁、打造城乡融合发展示范区。——围绕构筑现代化生态体系，更加突出绿色发展，打造生态文明新样本。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，创新落实“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，更高水平补齐环境治理、生态修复等短板，着力打造沿江最美生态岸线，努力走出经济发展、生态文明相辅相成、相得益彰的新路子，不断赋予生态港城美丽新内涵。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——围绕构筑现代化民生体系，更加突出以人为本，打造民生幸福新高地。将满足人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，以普惠性、基础性、兜底性为原则，更好发挥政府系统保基本作用，全力做好关键时点、困难人群的基本生活保障，精准兜底“极少数”“末尾数”，努力让城市发展更有“温度”、民生幸福更有“质感”。2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻省、苏州和张家港市委决策部署，紧紧扭住新发展理念推动发展、牢牢盯住高质量导向聚力发展，以“三标杆一率先”为风向标、以“项目提速年”为发力点，与时俱进大力弘扬张家港精神，全面开展新时代“三超一争”打好高水平全面建成小康社会的“收官仗”，奋力探索开启率先基本实现现代化新征程，以继往开来的生动实践，在“两个一百年”历史交汇点上，留下奋进之笔、书写精彩篇章。建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资、工业投资、实际利用外资继续保持两位数增长，进出口总额增幅高于苏州平均水平；社会消费品零秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com售总额增长6%以上；居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅。新的一年，市政府将着重抓好八个方面工作：（一）项目提速与招商突破同步推进，促进实体经济行稳致远全力主攻项目建设。以“项目提速年”为发力点，确保工业投资同比增长30%。实施重大项目集中开竣工，全力推进光束汽车项目建设，推动中车张家港氢能基地、江苏国泰创新中心等重大项目早日开工，加快贝内克长顺汽车内饰材料、信义优质浮法玻璃制造及深加工等项目竣工投产，促进苏州LNG储备中心、润英联等储备项目签约落户，确保省、苏州重大项目投资完成率达100%。以项目专班化机制、重大项目在线服务管理平台为抓手，落实重大项目“绿色通道”、“并联审批”和土地指标“一事一议”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。实施建设用地零增长计划，深入推进“三优三保”“腾笼换凤”专项行动，完成拆旧复垦1万亩，为大项目、好项目落地腾出发展空间。充分发挥财政资金杠杆作用和国有企业平台功能，放大“张家港基金”的投资带动效应，撬动金融机构和社会资金更多地向项目建设集聚。精准推进招商突破。坚持招商引资“一号工程”不动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com摇，持续加大精准招引力度，奋力跑出新一轮高质量招商的加速度，年内，实际利用外资6亿美元，同比增长20%。立足现有产业基础和资源禀赋，抢抓氢能源、人工智能、大数据、区块链、5G等前瞻产业机遇，全力招引一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的旗舰型、基地型项目常态化赴海内外举办招商推介活动，力争引进一批世界500强企业、央企和总部型企业。积极营造各种所有制主体公平竞争的市场环境，充分激发民间投资活力，不断提振民营企业投资信心。有效发挥招商顾问作用，充分利用各种社会资源和社会力量，大力推进中介招商、专业招商、资本招商。完善招商资源统筹共享、督查考核等机制，强化“三区一园”招商主力军地位，明晰各镇产业定位，促进各板块招商体系实质化联动，形成全市招商突破“一盘棋”格局。强化招商队伍建设，完善招商干部引进培育和激励保障机制，形成你追我赶、竞相突破的浓厚招商氛围。着力稳定经济运行。坚持稳字当头，严格执行各项减税降费政策，深入实施高质量发展产业扶持政策，大力支持实体经济平稳健康发展。发挥产业资本中心、“港城合伙人”等平台功能，优化“港城上市通”服务。年内，新增上市企业3家；产业资本中心基金管理规模达800亿元。引导企业开拓多元化出口市场，加大对出口信保、应对双反等方面的扶持力度，推动对外贸易稳中提质。健全政企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com双向互动、企业诉求快速响应等机制，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实帮助民营企业解决实际困难，构建“亲”“清”新型政商关系。推进民营和小微企业金融服务综合改革，实施港城金融服务万企百亿融通工程，增强对实体经济重点领域的金融支持力度，普惠型金融重点领域贷款余额占比达6.5%。打好防范化解重大风险攻坚战，营造稳健的金融生态环境。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。（二）优化存量与扩大增量两端发力，推动产业能级扩容提质集聚发展新兴产业。主攻新能源汽车、氢能、化合物半导体、高性能材料、智能装备等五大战略性新兴产业，加快培育生物医药、人工智能等新的产业增长点，年内，新兴产业投资占工业投资比重达83%，新兴产业产值占规上工业总产值比重达51.5%。以光束汽车为龙头，做大做强新能源汽车和高端汽车零部件产业链；以中车张家港氢能基地、国富氢能装备产业基地、氢能产业创新中心等载体建设为依托，加快完善氢能产业体系，全力打造“中国氢港”；以中科院纳米所张家港研究院为支撑，发展壮大先进特色半导体产业；以保税区有机硅一体化基地、杜邦张家港生产基地、胜牌润滑油等重大项目建设为引领，打造千亿级绿色、安全新材料产业基地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提档升级传统产业。以智能制造和技术改造为抓手，推动传统产业加快升级，壮大发展先进制造业，实现规上工业总产值4900亿元，增长8.2%。实施钢铁产业高质量发展战略规划，推动沙钢、永钢产品向“优特”迈进，开拓高端特钢市场；编制完成纺织行业发展规划，打造高端纺织产业集群。深入推进智能工业“1211”工程，智能制造投资同比增长30%，新增省级示范智能车间30个。推进“腾讯云（张家港）工业云基地”建设运营，服务企业“上云”500家，引入孵化合作腾讯生态圈伙伴企业20家。培优培强一批新地标企业、专精特新企业，提前完成三年培育100家、认定30家市级“小巨人”企业目标。加快打造工业企业高质量发展体系建设平台，健全工企评价机制，优化资源要素差别化配置政策，坚决淘汰低端低效产能。推进省级先进制造业和现代服务业深度融合试点，打造全省“两业融合”样板区。（三）科技创新与改革开放双轮驱动，激发高质量发展强引擎系统优化创新生态。高水平推进国家创新型县（市）建设，年内，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.3%；规上工业企业中有研发活动企业数占比高于苏州平均水平。推动创新资源要素向“创新集聚环”核心区域集中，全力争创国家级高新区。创新与拓展“飞地经济”发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展机制，全面建成投运十大新型研发机构，加快推进科技企业加速器建设，新增苏州市级及以上孵化载体超5家。实施高新千企培育工程，打造企业科技创新积分2.0版本，释放“张科贷”、产学研预研资金等政策效应，激活企业创新主体动能。每万家企业法人中高新技术企业数达140家。健全技术成果转移转化服务体系，引进中科协等资源，新增产学研合作项目超200个。优化高层次人才创新创业服务，支持高新区创建科技部创新人才培养示范基地。年内，新增“姑苏计划”以上人才35名。推进新时代张家港产业工人队伍建设改革，培育一批基层科技人才、技能状元、精工名匠。加强知识产权创造、运用与保护，万人有效发明专利拥有量达50件，支持高新区创建省知识产权示范园区。集成推进重点改革。优化“专班化”工作机制，加快重要领域和关键环节改革步伐，营商环境指数继续保持全省第一方阵。深化“放管服”改革，率先推动线上“一张网、不见面”与线下“一件事、一窗办”集成融合，全面推广基层“互联网+政务服务”新模式，加快推动相对集中行政许可权改革向镇（区）延伸，进一步提升企业和群众办事便利度。启动事业单位改革，完善高新区行政体制管理，构建更加简约高效的基层管理制度。复制推广凤凰、塘桥经济发达镇“1+4”行政管理体制改革经验，整合基层审批服务执法力量，健全基层治理结构。推进开发区规范化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理，探索空间整合、机制融合和集中管理。深化综合行政执法体制改革，提高镇域综合行政执法效能；优化城市管理体制机制，提升城市精细化管理水平，力争综合执法工作、城市管理综合考核苏州第一。深化事中事后监管，市场监管领域实现“双随机、一公开”监管全覆盖。稳步推进国有企业混合所有制改革，积极探索资产证券化新模式，适时组建新的国资公司，做大做强做优国有资产。加强财政监督和绩效评价，优化政府采购和资产管理，有效防控政府性债务风险，统筹财政资金保障。深化拓展开放合作。深入实施融入长三角地区一体化发展三年提升行动，以沪通铁路正式通车为契机，高规格举办上海招商推介会；深化与虹桥商务区、漕河泾、张江高科等园区的战略合作；加速融入长三角“氢走廊”建设和5G创新发展，与中车、华为、上海电气等深化对接合作。加快上海高校联合创新中心建设，研究出台“创新券”扶持政策，协同探索科创产业合作、科技人才“离岸孵化”加强与上海、舟山江海联运合作，推进长三角“单一窗口”跨区域互联互通协作，加快智慧口岸建设，进一步优化口岸通关环境。深度融入长江经济带高质量发展，加快综保区申报建设。主动承接江苏自贸区辐射，加快复制应用证照分离改革、负面清单管理、贸易监管制度创新等自贸区成果。深化供应链改革试点，加快港口仓储数字化改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造与应用，构建大宗商品供应链一体化服务平台，争创国家供应链创新与应用示范城市。培育无船无车承运产业集群，建设临港汽车全产业链生态园，打造长三角区域化工物流示范基地和进口贸易促进创新示范区。抢抓“一带一路”交汇点战略机遇，有效放大境外载体作用，引导企业拓展“一带一路”沿线国家市场，推动形成龙头带动、集聚发展的境外投资格局。（四）城市建设与乡村振兴一体谋划，放大城乡融合发展优势高起点提升枢纽功能。以建设“长三角明珠、苏锡通中心、高质量典范”为目标，完成高铁新城总体规划，编制片区控制性详规和专项规划。建成高铁新城枢纽区站前广场、绿化景观和交通道路，启动绿地AI城际空间站、会展中心等重大项目建设，推进南苑路、黄桥路、青龙路等道路建设，拉开城市空间框架。开通运营沪通铁路，建设完成盐通张铁路张家港段，加快推进南沿江铁路，力争启动建设通苏嘉甬铁路。做好张皋和苏通第二过江通道、沿江高速扩容工程可研报批。加快实施晨丰公路一干河以西段工程，启动建设东渡大道南段、快速路南线和东二环快速路。开展城市综合交通规划编制，完成铁路货运专用线规划和港口岸线整合利用五年规划，构建内联外畅的大交通体系。加快推进南横套河道拓浚整治、常沙河闸改建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程。高标准优化城建品质。紧扣“一核双副四中心”城乡格局，开展国土空间总体规划编制，推动城乡一体化水平高位跃升，高标准通过国家生态园林城市复查。加快建设保税区滨江新城，有序启动“退港还城”，力争2.2平方公里核心区开工建设。推进黄泗浦生态公园配套工程及西湖景观、南横套滨水生态廊道等项目，打造城市新地标。完成杨舍城区城中村更新规划编制，继续推进老旧小区更新改造、既有多层住宅加装电梯工作。加快海绵城市试点区建设和城区步道系统建设，促进装配式建筑和成品住房稳健发展。改造乡镇集中居住老住宅及农村保留村庄天然气5000户。建成第四水厂扩建及水质深度处理工程，启动第三水厂20万吨/日深度处理改造工程，扩建第三污水处理厂和塘桥污水处理厂，完成老旧小区二次供水改造20个。6月底前，完成2015-2017年度农村生活污水治理工程问题整改。高水平推进乡村振兴。实施乡村振兴战略实施规划和三年行动计划，争创全省率先基本实现农业农村现代化示范县（市）。完善农村承包土地“三权分置”制度，探索土地承包经营权抵押贷款试点扩面。全面完成农村集体经济组织登记赋码，完善三资监管制度和集体收益股份分红机制，试点探索集体经济与国有资本合作模式，实施更加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广泛的村村联合、村镇联合和村企联合，加快“工业园区化”和“商业城区化”步伐。深化农业供给侧结构性改革规范有序发展家庭农场、农民合作社、新型职业农民，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。新建高标准农田1.5万亩，稳定粮食生产能力；改造高标准池塘2700亩，新（改、扩）建优质蔬菜基地200亩；建设标准化规模养猪场，做好猪肉保供稳价工作。实施轮作休耕7.5万亩。争创全国农作物绿色防控示范县，确保农产品质量安全水平达98%以上，绿色优质农产品达70%。建成省级现代农业产业示范园。年内，村均可支配收入超1200万元。全域推进美丽乡村建设，加快建设5个特色田园乡村，建成2个苏州市康居特色村、88个三星级康居乡村、30条生态美丽河道。（五）环境治理与生态优化齐抓共管，提升绿色发展能级做靓沿江生态。实施沿江经济带转型发展三年行动计划，建设沿江经济带绿色转型示范区。加快划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。严格执行长江经济带负面清单，开展岸线非法占用清除专项行动，岸线开发利用率控制在48%以内，生态岸线占比超50%。推进“安全绿色便利”港口建设，全面推行船舶污染物治理新模式。3月底前，基本建成“张家港湾”生态提升工程，全力打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“江海交汇第一湾”。启动通洲沙生态湿地建设前期准备工作。提标改造扬子江化工园、飞翔化工集中区，推动沿江产业绿色转型。新增长江造林绿化700亩，林木覆盖率达19.8%，自然湿地保护率达61.1%。强化铁腕治污。坚决打好污染防治攻坚战，严格按时序做好中央及省环保督察重点问题整改落实，全力推进历史遗留环境问题整改及后续修复工作。完成非电行业减煤任务，PM2.5年均浓度完成上级下达考核目标，空气优良天数比达78.5%以上。全面提高工业污水处置能力，地表水达到或好于III类水体比例保持100%；推进活水畅流工程建设，疏浚镇村河道635条；实施水环境区域补偿，完成太湖流域水污染防治目标。加快沙钢、永钢钢渣处理后续项目建设推进静脉科技产业园固体危险废弃物填埋焚烧、生活垃圾焚烧发电等项目，提升固废处置能力。建设环保智慧指挥中心，加快危险废物、大气污染、水环境智能监控平台建设，推动云电力监控运营重点企业全覆盖。（六）文明建设与改善民生协调并进，创造更高品质生活织密民生保障网络。城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，本市籍高校毕业生就业率稳定在99.2%以上，继续保持苏州领先。落实基本医疗保险和生育保险地市级统筹，持续推动跨省异地就医结算。深化“弱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有所扶”大救助体系，推广温情社会救助改革，实现村级医疗互助、困境儿童个案分级服务全覆盖，确保困难群众得到及时救助。推进区域性养老服务中心建设，居家和社区养老服务设施社会化运营比例达95%，居家养老上门服务占比达27%。新开工安置房330万平方米，竣工70万平方米，安置过渡户2100户。新增公积金缴存职工3.8万人。深化“五位一体”结对帮扶，助力对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战。优化公共服务供给。重点建办16项民生实事项目，实现民生“微实事”城市社区全覆盖。以打造全国一流“现代化教育名市”为目标，建成首批“全国义务教育优质均衡发展县市”。新（改）建凤凰高中等24个学校工程，启动沙中北校区等28个项目筹建。深化实施港城教育人才“5151”计划，探索中小学衔接教育、普职融通、高中大学合作教学等机制。启动新一轮课堂教学改革。全力支持梁丰高中创建省首批高品质示范高中、中专校创建省首批职业教育领航学校。促进江苏科技大学张家港校区、苏州理工学院向高水平应用型大学迈进，推动沙洲工学院、开放大学打造示范性高职院校。持续加大校外培训机构等重点领域专项治理力度，积极建设人民满意教育。加快建立现代医院管理制度。落实分级诊疗制度，稳步推进医共体建设，实现公立医疗机构全覆盖。深化卫生健康领域长三角秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体化发展，推进市一院等开设“长三角高级专家诊疗中心”，建设高品质医院。启动市中医院（妇幼保健院）建设规划。家庭医生特殊人群签约服务率95%以上，重点人群签约服务率保持55%以上。执业（助理）医师、全科医师数量分别增长6%和10%。深入开展爱国卫生运动，高标准推进健康城市建设，居民健康素养水平在苏州领先。深化文化文明内涵。大力培育和践行社会主义核心价值观，高标准实现全国文明城市“六连冠”，力争全国双拥模范城“七连冠”。规范化运行新时代文明实践中心、所、站，建设新时代文明实践教育基地。注册志愿者占城镇常住人口比重保持全省第一。深化“书香城市”建设。推进“全民健心工程”，加快构建社会心理服务体系。办好2020长江文化艺术节，举办张家港国际半程马拉松赛、“一带一路”青少年国际足球邀请赛等重大赛事。建成投用城南文体中心，启动城西文体中心建设，人均拥有公共文体设施面积保持苏州领先。设立张家港群众文化“繁花奖”，推进艺术精品创作生产，巩固全省文艺创作领先地位。实施“科普细胞工程”，不断提升公民科学素质。推进全域旅游，打造滨江综合型景区；发展夜间经济，开发水上游线路，建设培育一批民宿项目，打造长三角知名休闲旅游目的地。推进高铁新城文旅小镇项目建设，永联小镇建成全省首批旅游风情小镇。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）和谐共治与平安建设联动互融，提升城市安全发展水平构建社会治理新格局。坚持自治、法治、德治相结合，打造全省领先、全国一流的县域网格化社会治理“张家港样本”。完善社会综合治理网格化联动机制，推进“五三三”行动，加强网格员队伍管理，建成市级综治中心，区镇二级综治中心规范达标率达100%。深化全国农村社区治理实验区建设，放大村民自治国家级试点成效，探索推行新型城乡社区综合性服务模式，“全科社工”实现全覆盖城乡社区治理水平全省领先。做好“七五”普法终期考核深化人民调解，打造高水平公共法律服务平台。实施智慧城市“4115”工程，加快数字平台、城市大脑和云计算中心等基础平台建设，打造“全国智慧城市的县域标杆”。保持“三治”工作高压态势，深化推进“331”行动，加强清单外“散乱污”及回潮反弹问题清理整治。实现居民小区垃圾“四分类”基本全覆盖。加快实施智能停车管理。坚持公交优先战略，公交出行分担率达26%。新（改）建城区公厕81座，推动14家集贸市场标准化建设，让群众生活更加便利、舒适。积极创建国家质量强市示范城市，提升食品安全智慧监管能力。在全省率先成立关爱退役军人协会，打造社会化拥军品牌。提高群众生活安全感。围绕打造“最具安全感城市”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面实现扫黑除恶专项斗争“三年治本”目标，积极开展“无黑城市”创建。深化“快警务”实战模式，升级立体化社会治安防控网，在全省率先实施刑事案件快侦快诉快判公检法“大协同”机制。完善应急体系，完成城市安全风险评估工作，强化应急救援队伍能力和装备建设，提升专业化救援水平。扎实开展化工、危险化学品等27个重点领域安全生产专项整治。完成三级政府挂牌督办重大隐患整改58个。实体化运作安委会办公室，探索重点领域安全监管的“张家港模式”，建强建优化工、冶金专业化安全监管队伍，提升安全监管执法针对性和满意度。加大安全生产“黑名单”和举报奖励机制执行力度，压紧压实企业主体责任。加强镇村工业集中区和出租厂房安全生产规范化监管，推进双重预防机制和安全标准化建设提标扩面。集中力量打一场安全生产的翻身仗，坚决遏制重特大事故发生，大幅压降生产安全事故起数和死亡人数，全面提升本质安全水平。（八）坚持党建引领、效能优先，树立争先担当清廉的政府形象坚持依法行政。深入贯彻落实十九届四中全会精神，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，为实现新时代“三超一争”、开创各项工作新局面提供坚强保障。推进重大行政决策目录化管理、网上运行、流程监控和全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过程记录。实现行政执法“三项制度”全覆盖，争创全省法治政府建设示范市。健全权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、再造流程。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案加大政务公开力度，充分接受社会和舆论监督，让政府工作更加阳光透明、公平公正。同时，准确把握新时代新要求和我市发展的阶段性特征，紧扣率先基本实现现代化的目标定位，突出改革创新，强化法治思维，深入研究、科学编制我市“十四五”发展规划。坚持加压奋进。聚焦聚力“三标杆一率先”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，进一步提升政府工作的执行力、创新力，高效推动上级和市委各项决策部署落地落实。深入推进学习型政府建设，切实加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，大力破除思想坚冰和习惯壁垒，不断提升政府公务人员专业素养和干事创业激情，用新发展理念推动“三标杆一率先”各项工作取得实效。严格实施绩效评价突出对重点目标任务、重大产业项目、重要民生实事的过程管控、督促检查，以重点突破带动全局发展。深入落实“三项机制”，坚持正向激励和反向倒逼并举，树立崇尚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实干、担当作为、奋勇争先的鲜明导向，引导广大干部撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。紧盯省、苏州高质量发展监测评价指标体系，做好预测分析、督导督察、对上沟通、绩效评估等工作，形成层层抓落实、事事有落实的闭环机制。坚持廉洁履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。刚性落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、苏州市委、张家港市委具体要求，坚决破除形式主义、官僚主义作风，进一步巩固主题教育成果。坚持过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。以“零容忍”的态度，深化重点领域和关键环节廉政风险防控，坚决把权力关进制度“笼子”，让干部知敬畏、守底线、善作为，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，与时俱进大力弘扬张家港精神，聚焦聚力“三标杆一率先”，勠力攻坚、拼搏实干，锐意进取、奋勇争先，努力在新时代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三超一争”的新征程上谱写好港城现代化建设的精彩篇章！有关用语说明1.腾讯云（张家港）工业云基地：指建设张家港工业专有云和人工智能创新中心，搭建智能工业展示平台，并通过导入腾讯云工业生态和其他高端智能制造资源，构建工业互联网产业生态体系。2.“三高一美”示范基地：指苏州市开展的高标准田园小综合体、高标准水产养殖、高标准蔬菜生产和美丽生态牧场示范基地创建活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.“张科贷”：指为缓解科技型企业“贷款难”问题而设立的科技贷款风险补偿专项资金。资金按照“政府引导、市场运作、风险共担”的原则，承担保险（担保）费率和贷款损失后的按比例补偿部分，以降低合作银行对科技型企业放贷的风险，调动银行对科技型企业贷款的积极性。4.“2330”改革：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记3个工作日内完成，一般工业项目施工许可30个工作日内完成。5.LNG接收站：液化天然气接收站，指接收、储存液化天然气并向外输送天然气的装置。LNG接收站包括LNG码头和LNG储罐区。6.综保区：综合保税区的简称，指设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身。7.“双清”攻坚：为加快推进重大项目、重大工程、重点地块房屋征收搬迁进程，启动以“清障扫尾、清场交地”为主题的“双清”攻坚工作。8.“潮汐停车”：指按照城市道路停车设置规范要求，采用黄色T型虚线标线，设置限时停放停车泊位，缓解停车压力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com9.沿江环境“三化”专项行动：指沿江环境“净化、绿化、美化”专项行动。10.港城教育人才“5151”计划：指根据张家港市教育事业发展和人才队伍建设需要，力争在5年内引进50名左右教育特聘人才，选拔培养10名左右教育名家、50名左右教育领军人才、100名左右青年拔尖人才。11.区域医共体：指基于县域的医疗卫生服务共同体，建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理模式。12.双重预防机制：指安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。13.“一核双副四中心”：指以杨舍城区（经开区、高新区）为主核，以高铁新城、金港滨江新城为副中心，以锦丰、乐余、凤凰、南丰为中心镇的城市空间格局。14.智能工业“1211”工程：指3年内培育10个国家级智能制造重点项目、20个省级智能制造重点项目、100个省级示范智能车间，推进100个智能制造重点项目。15.“1+4”行政管理体制改革经验：指经济发达镇行政管理体制改革中形成的“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”等“1+4”改革经验。16.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“离岸孵化”：基于“飞地经济”进行的孵化器模式创新，即在创新创业要素集聚、资源丰富的外市或地区开展孵化或育成，再把产业化环节放到本市，充分利用国内外顶尖科创资源，推动科研成果和项目来本市落地转化，达到孵育一批高新技术企业和项目的目的。18.“五三三”行动：指在社会治理领域大力实施红堡、基础、精品、示范、惠民“五大工程”，加快构建联动指挥、综合处置、非警务协同“三大平台”，持续推进影响力、覆盖率、满意度“三大提升”。19.智慧城市“4115”工程：“4”指4类信息基础设施，包括基础网络、5G网络、云计算中心、安全运维体系；“1”指1个城市数字平台，包括大数据、时空地理信息（GIS）、人工智能（AI）、物联网、视频分析、融合通信和数字使能等“6+1”平台；“1”指1个城市运行中心，即城市大脑；“5”指党建、善政、惠民、兴业、文明实践等5类24项智慧应用工程。20.垃圾“四分类”：指对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四个类别的垃圾建立“分类投放、分类收集、分类运输和分类处理”的生活垃圾处理体系。21.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年彰武县人民政府工作报告——2019年12月24日在彰武县第十八届人民代表大会第三次会议上县长杨敬忠各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年是实干奋进的一年。我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“十三五”规划和高质量发展的总体目标，重实干、强执行、抓落实，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。全年地区生产总值预计增长6%;固定资产投资预计实现30亿元，同比增长20%;一般公共预算收入预计实现5.7亿元，同比增长9%;农村常住居民可支配收入预计实现13220元,同比增长7.5%。一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：精准招商，合作共建，对外开放打开新格局。围绕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四大产业”，主攻京津冀持续加大招商力度，累计走出去招商238批次，请进来752人次，签约落地项目53个，招商引资到位资金17.87亿元。成功举办2019中国(彰武)甘薯产业发展大会、中国汽车零部件CT30专题会和第三届中国铸造硅砂产业发展论坛，举办参加大型推介会19次。大力发展“飞地”经济，建立了县乡村三级分享机制，与沈北、海州、阜蒙等地建立了市际、县际“飞地”合作关系统筹划定了15.19平方公里“飞地”园区，累计签约落地“飞地”项目32个，我县经验在全省“飞地”经济现场会上交流。持续推进营商环境建设，深入实施“一网一门一次”改革，推行全程电子化登记，建设项目110指挥中心高效运转，项目审批时限平均压减30%，跑出了项目审批“加速度”。全年新增市场主体5232个。厚植项目，补链延链，主导产业再上新台阶。西蒙锻造、众诚机械等一批项目开工建设，大祁科技、联信球形东冶装配式建筑、海岳食品等一批项目竣工投产，全年新开工千万元以上项目53个、竣工投产35个，其中新开工5000万元以上项目36个、竣工投产24个，项目建设综合排名稳居全市前列。主导产业支撑作用显著增强，装备制造及配套产业提档升级，涉及汽车零部件、军工、机械制造和市政设施等多领域，实现产值5.68亿元;硅砂深加工产业迈向中高端，由单一的覆膜砂向生产石油压裂砂、人造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com砂、3D打印砂等领域进军，实现产值5亿元;新型建材产业丰厚度不断提升，涵盖岩棉保温板、装配式建筑、重型钢构等领域，实现产值3.06亿元;农产品加工产业势头良好，新希望100万头生猪、华美3000万只肉鸡深加工全产业链项目签约落地，农产品深加工项目迈出坚实步伐，实现产值18.9亿元。聚焦三农，量效齐抓，乡村振兴迈出新步伐。全面启动了草原生态恢复工程，组织全县会战播种牧草2万亩，建设草原路39.9公里、瞭望平台5个，打井203眼，围栏封育150公里，治理生态脆弱区12.3万亩，初步形成了50万亩“山水林田湖草沙”、“三生”融合、“三效”统一的生态治理区，提前实现了“一年初绿、两年满绿”的目标深入推进农业结构调整，发展锦绣海棠、大果榛子等庭院经济3950亩，高效作物种植面积达到90万亩，农机托管面积达到50万亩，长盛公司西兰花、白萝卜实现出口;大力发展草食畜牧业，新建大型养殖场5个，改扩建标准化养殖小区8个，严控非洲猪瘟等区域性重大动物疫情。完成“两区”划定面积154万亩，粮食产量达到20.2亿斤，创历史新高。全面深化农村改革，完成183家村集体经济股份合作社登记赋码工作，颁发新版土地经营权证8.7万份，流转土地70.7万亩。强化科技支撑，培训农民2000人次，与省农科院开展科技共建，组建特色果树、出口花卉、畜牧养殖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等6个专家团队，建立示范点23个，推广新品种104个、现代实用技术62项，建设示范基地8870亩，成立彰武县现代农业专家工作站。我县再获“全国粮食生产大县”、“全国生猪调出大县”、省农建“大禹杯”。保持定力，强化落实，三大攻坚取得新突破。有效防范债务风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，化解政府性债务3.75亿元;加强养老金和税收征管工作，征缴社会养老保险基金2.2亿元、税收3.5亿元，保障了机关运转、重点民生支出和在职人员工资、养老金按时足额发放。有效推进脱贫攻坚，落实了动态识别和动态监管机制实施产业扶贫项目462个，新建扶贫车间24个、扶贫农场45个，完成危房改造555户、农村饮水安全工程130处。落实了医疗救助、补充保险、贫困助学和低保提标政策，累计医疗扶贫4.02万人次、大病救治1243人，发放各类助学金652.2万元，建档立卡贫困户低保兜底率达到17%。落实了“三查一访”、脱贫质量“回头看”和第三方检查验收，最后5826名贫困人口实现了“一超过、两不愁、三保障”，8个贫困村达标销号，整县脱贫摘帽。有效开展污染防治，深入实施大气污染治理，拆除改造燃煤锅炉30台，完成热电厂脱硫及中控在线工程，全年空气质量优良天数占比达到81.45%;深入实施水生态治理，完成了市县水源地整治和替换，启动了第二污水处理厂PPP项目，实施了6个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村污水集中处理项目，主要河流断面和饮用水水质稳定达标;深入实施土壤污染治理，关闭采矿企业5家、非法盗采点8处，矿山生态恢复267亩，减少农药和化肥施用量2230吨。中央环保督察“回头看”34个交办案件全部办结，国家林草局长春专员办24个反馈意见整改扎实推进。统筹推进，优化环境，城乡建设展现新面貌。基础设施建设显著提升，新改建农村公路138公里、屯内道路163.7公里、桥梁24座、平交道口150个;完成老城街、解放大街等7条主要街路维修改造，实施南城区6号路、9号街道路工程和东环路南出口设施配套工程;完成44.2公里供水主管网和2800户入户管网清洗改造，新增绿化面积3.5万平方米，实施66栋国企职工家属区住宅楼“三供一业”改造工程。南城区建设全面启动，翰林华府、唐宁府等4个精品项目加快建设，金桂园5号、泰达园等5个开发项目竣工交付，地产开发面积达到40万平方米，建筑业产值实现9亿元;举办了2次房交会，商品房销售面积11万平方米，增长7.9%。开展“国家级卫生城市”省级复检工作，推进养犬、占道经营等6项综合整治，完成“坦途”、“停车难”、“城市公厕”等专项治理，新购置垃圾清运车6台，新增停车位1万个，平整排水井、检修井350座，新改建水冲公厕3座、旱厕5座。推进农村人居环境综合整治，狠抓农村生活垃圾、厕所革命和庭院环境3项重点任务，实施农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村改厕1828户，打造垃圾分类试点村24个，建设美丽乡村18个、升级版2个。完成土地增减挂钩4300亩、复垦650亩。清理违规“大棚房”、违建别墅8处，在全市率先完成高铁沿线外部环境隐患整治工作。关注民生，力补短板，社会事业提升新水平。公共服务体系日趋完善，推进了高考体制改革“选课走班”制，夯实了“阳光分班”制，消减大班额22个，全部兑现了班主任津贴和农村教师职称等教师待遇提高政策;启动了公益性客运乘降站、金泰公园、高中食堂、辽西北供水彰武配套工程，档案馆、博物馆、就业服务中心进入收尾阶段，完成了县中医院综合楼、蒙中教学楼、治沙学校建设，实施了5所义务教育学校薄弱校改造工程。依法完成了热电厂应急接管工作。实施了“二污普”、“四经普”，完成了第三次全国国土调查。文化旅游事业蓬勃发展，开展“文化五进”活动2528场，建设村级文体广场7个、塑胶篮球场24个，安装健身器材477件，成功举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演、彰武首届烧烤节、第七届运动会等大型活动32场，承办了辽宁省老年人钓鱼比赛、辽宁省射箭俱乐部联赛。社会保障范围不断扩大，新增城镇就业1623人，实名制转移农村剩余劳动力6万人，城乡低保分别提标6%和8.5%;启动了退役军人接续保险工作，发放退役军人优待证1.5万个;维修改造区域性中心敬老院3所，实施贫困残疾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人家庭无障碍改造工程655户。社会大局保持总体稳定，推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织1个、恶势力团伙3个，处理涉案人员50人，各领域乱象得到有效整治。落实了农民工工资“三金三制”，查处案件23个，解决拖欠农民工工资548万元。开展信访矛盾减存控增、农村集体聚餐专项整治、安全隐患整治百日行动，依法打击了一批闹访缠访群体，责令关停了49户不合格经营户，建成了全域覆盖的应急广播体系，全年未发生重特大安全生产责任事故，圆满完成了“保平安、迎大庆”任务。后新秋九年制学校被评为“全国教育先进集体”，实验小学教育集团《满乡古韵》荣获“全国第六届中小学生艺术展演舞蹈类一等奖”，沙泉鱼被评为“辽宁礼物”，沙泉鱼宴荣获“辽宁经典名宴”殊荣。外塑形象，内强功底，自身建设取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府班子带头检视问题184项，解决民生实事64件。完成审计监督任务36项。牢牢把握意识形态主导权，建成县融媒体中心、新时代文明实践中心，完成县级融媒体中心建设试点县任务，承办了全省县级融媒体中心建设现场会。全面落实党政机构改革，组建和重组机构15个。积极开展“重强抓”专项行动高质量完成省市县268项考核任务。强化依法行政，受理行政复议案件8件、应诉案件23件。主动回应社会关切，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强政府门户网站建设，办理政府综合服务热线案件2319件、民心网案件395件，获评高星件14件，公开重点领域信息108条。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大议案建议99件、政协提案31件。总工会、武装、妇联、共青团、残联、档案、保密、工商联、供电通信、气象、水文、金融机构、公积金等部门和社会各界人士都为我县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。成绩的取得，是上级正确领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛劳和汗水。从城市到乡村，从机关到基层，从学校到企业，各条战线挥洒着干事创业的激情，全县上下涌动着积极向上的正能量。此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事干成事的彰武人民点赞。在此，我代表县政府向所有关心支持、参与彰武建设的各级领导、各界人士、投资者和建设者们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!稳不忘忧，好中知难。彰武的发展变化令人振奋，但发展中不平衡、不充分的问题也非常突出。一是县域经济总量小，三次产业结构不优，传统农业根深蒂固，工业短板仍然突出，适应高质量发展的格局还没有完全形成;二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业发展层次不高，主导产业支撑作用不够，现有企业科技含量低、转型升级慢，新旧动能转化任务艰巨;三是财政收支矛盾大，预算执行难，“三保”支出、养老金发放缺口依然较大;四是农村发展能力弱，村级集体经济缺乏积累，基础设施和公共服务存在短板，脱贫巩固仍有很多硬仗要打;五是谋事创业能力不强，有的干部不学政策，不问细节，不担责任，缺乏规划意识、环保意识、风险意识;六是作风建设不扎实，个别部门不作为、慢作为的现象仍然存在，个别领域廉政风险较大。这些问题，县政府将坚持远近结合、标本兼治的原则，下最大决心、尽最大努力加以解决。二、2020年工作目标和主要任务各位代表，畏难求稳只能居于人后，奋力攻坚方可勇往直前。在推进经济社会高质量发展的征程上，必然会有高山壁垒、利益藩篱;在推进全面小康与长治久安齐头并进的征程上，必然会有急流险滩、风雨交加;在推进人民群众物质生活与精神需求共同提升的征程上，必然会有千难万阻、千钧重任。面对传承发展、破局发展的时代命题，需要我们保持守正初心、担当使命的定力，坚守滚石上山、爬坡过坎的耐力，拿出逢山开路、遇水架桥的魄力，攻城拔寨、虎口夺食，创造出无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩!2020年是“十三五”的收官之年，更是全面建成小康秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年。全县工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央重大决策部署，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，深入实施突破辽西北和县域经济发展战略，践行“差异化竞争、错位发展”思路，以乡村振兴为主线、以项目建设为抓手、以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极做好农业转身、工业突围、服务业提档升级文章，打好“三大攻坚战”，实现高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，助力彰武加速赶超、富民升位。我们确定的工作目标是：主要经济指标增幅不低于省市平均水平，全面完成“突破辽西北”和县域经济发展省市考核指标。其中：GDP增幅增速6.5%左右;一般公共预算收入完成5.93亿元，同比增长4%左右;固定资产投资完成34.5亿元，同比增长15%左右;规模以上工业总产值完成47亿元，同比增长23.7%左右;规模以上工业增加值完成13.7亿元，同比增长26.8%左右;招商引资到位资金(省外)完成18亿元，同比增长20%左右;城乡居民收入增速不低于全县GDP增速。为完成上述目标，我们要结合县委十五届党代会三次秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会议精神，重点抓好以下七个方面工作：(一)全力发展工业经济，补齐县域发展的最大短板坚持产业集聚引项目、项目集中塑产业，以招商引资、项目建设和优化服务推动增量崛起、存量变革，实现工业经济高质量发展。全力加强招商引资。深入推进精准招商，围绕河北、山东、山西、河南等地区，主动承接铸造、机加工等产业转移，打造产业转移示范区。深入推进产业链招商，依托装备制造及配套、硅砂深加工、新型建材和农产品深加工产业上下游、左右端，完善延伸主导产业链条;深入推进“飞地”招商，利用县乡村三级指标分享政策、“飞地”园区要素保障条件，盘活“僵尸企业”，每个乡镇确保引进1个3000万元以上工业项目;深入推进协会招商，对接中铸协、中国汽车工业协会，积极筹办第四届中国铸造用砂产业论坛。提高准入门槛，特别是对铸造产业的投资强度环保等级、工业产值进行严格约束，切实提高招商质量，全年确保引进5000万元以上工业项目15个。做大做强主导产业。加快装备制造及配套产业提质增效，推进龙宇铸造、隆弟格铸品、鼎盛电气科技等10个签约项目开工，万谷管业、西蒙锻造等15个续建项目竣工达产;加快硅砂深加工产业扩能升级，推进硅砂矿探矿权出让进程，确保3个硅砂矿项目开工建设，恒源覆膜砂、丰洲矿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业等6个项目投产达效;加快新型建材产业扩产扩销，全力推进卓铸环保、宗钢云商材料等3个项目签约，盛博建筑、鑫湖重工等3个项目开工建设，得锢新材料、闽商建材等4个项目竣工投产;加快农产品精深加工产业基地突破发展，确保新希望100万头生猪全产业链项目、华美3000万只肉鸡养殖深加工项目开工建设，凤达禽业、海岳食品项目竣工投产。全力推进瞻望航空经济区、彰润电子原件等项目签约落地。完善彰武经济开发区和沈彰新城要素保障，积极筹集资金加快基础设施建设，提升项目承载能力。大力扶持企业发展。实施“企业倍增”工程，落实县级领导走企业、进车间包保帮扶责任制，积极包装技改项目，争取政策资金，提升企业核心竞争力，年内争取完成技改项目10个。新增规模以上企业10户。实施“提质升级”工程，规范东建铸造、兴旺机械等企业生产现场管理利用2年时间推动铸造企业环保标准全部达到B级以上。实施“金融扶持”工程，积极开展银企合作，拓宽企业融资渠道，解决企业融资难、融资贵问题。实施“人才提升”工程，紧密对接大连工业大学、辽宁装备制造学院等院校落实人才引进政策，优化人才环境，积极开展招才引智和人才培训工作。围绕主导产业加强职教培训中心建设，举办“焊工班”、“机加工班”，培训专业技工500人，加快培育一批高素质劳动者和技术人才，培养一批“彰武工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com匠”。(二)大力推进乡村振兴，实现更高水平的农业发展认真实施乡村振兴战略，坚定不移推进绿色兴农、质量强农、产业富农，增加农民收入，让农业更强、农民更富、农村更有活力。推动农业产业升级。落实强农惠农政策，严守耕地红线，确保粮食播种面积稳定在170万亩，再创“全国粮食生产大县”。大力发展草食畜牧业，强化非洲猪瘟、玉米粘虫等疫情虫情监测防控，再创“全国生猪调出大县”。加快产业结构调整，争取政策资金发展设施农业、认养农业庭院果蔬、标准化养殖小区，经济作物经营面积力争达到100万亩。认真实施品牌战略，叫响红薯等特色农产品品牌，积极筹办第二届甘薯产业发展大会，全力打造中国“红薯之乡”。提升科技支农水平，加强与省农科院开展科技共建，推广应用优良品种和先进集成技术设备，壮大农业科技人才和农村实用人才队伍，推广新品种20个，培养本土农业专家10人。改善农业生产条件。树立“藏粮于地”理念，全面实施耕地质量保护与提升185万亩、农机深耕深松整地75万亩、高标准农田建设9.4万亩，提升耕地地力水平;完成水库移民后扶项目15个、水土保持工程2处、水库除险加固1座，提高防灾减灾能力。树立“保护优先”理念，重点实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施“三北五期”、荒山荒地造林等生态工程，扩大封山禁牧范围，做好“小开荒”清理工作，严禁林下高棵种植，严把林木采伐、征占用林地审批关，建立造林补贴资金拨付与造林成活率挂钩机制，完成人工造林5万亩，确保成活率达到85%以上。促进农村经济发展。壮大村级集体经济实力，加快农户承包地确权登记、三权分置和互换并地成果转化，鼓励村级股份经营合作组织开展土地托管、农资供应、农机耕作、储运加工服务，确保每村至少办1个股份合作社，力争年收入10万元以上的村达到150个、50万元以上的村30个，彻底消灭“空壳村”。壮大各类经营主体实力，鼓励村干部、农业带头人、农村经理人兴办农业企业、家庭农场、专业合作社，力争培育农民专业合作社示范社5家、家庭农场10个，培养新型职业农民500人。(三)积极培育商旅流通，发展第三产业的主体力量积极应对周边城市的“虹吸”效应，立足实际发展符合县域特点、迎合市场需求的特色产业，把彰武加快建设成为人们向往的地方、信息交汇的地方和消费活跃的地方。发展特色旅游。面向各类群体的康养需求、释压需求和怀旧需求，整合资源构建全域旅游框架格局。完善草原生态恢复区基础设施建设，积极推进辽旅集团合作进程，打造彰武草原生态旅游区;整合大清沟、万亩松林、那木斯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com莱、巨龙湖、千佛山等景点，穿点成线、串联成珠，打造精品旅游线路;做优治沙学校、董福财教育基地、“三合一网”纪念馆、省沙地治理与利用研究所等载体，培育红色旅游项目;做响沙泉鱼宴、彰武烧烤、地瓜宴等“彰武美食”，加快精品民宿、采摘、农家乐建设，打造特色乡村旅游。培育发展旅游产品，依托彰武特色农产品、手工艺品打造旅游“后备箱工程”，包装一批彰武旅游“伴手礼”。做强电子商务。抢抓“互联网+”战略机遇，将电子商务作为调结构、促转型、惠民生的重要抓手，积极引进大型电商网络平台入驻，建立物流平台、冷链体系、孵化平台和村级电商服务站，扩大本地特色农产品销售渠道，促进农业结构调整，增加农民收入。深化电子商务体系建设，厚植农村电商土壤，壮大农村电子商务经营主体，培养一批电商创业带头人和实用型人才，打造一批“电商村”和“电商小镇”，全年力争培育电商销售主体10个，电子商务销售额达到3000万元，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。活跃城乡市场。完善城区业态，提升中华路、解放大街集聚水平，壮大县城服务业集聚区;大力发展“夜经济”，规划特色街区，整合资源培育夜间烧烤、演艺活动、商街夜市等特色街圈，打造夜间消费增长点。充分发挥区位交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通优势，加大招商引资力度，完善配套流通功能，大力发展物流业。规范全县农资市场，全力打造豪德农资市场，做大哈尔套、冯家等农村区域市场规模，培育一批具有区域辐射能力的专业市场。(四)全面建设魅力县城，擦亮大美彰武的品牌形象全力推进精准规划、精致建设、精细管理，扩充空间和容量，不断提升城市品位和形象，完善城乡总体功能，不断提高城市建设和管理水平。推动城市开发。开展《城市总体规划》《土地利用总体规划》实施情况评估，编制《彰武县国土空间总体规划》，优化空间和功能布局。加快城市开发进程，确保唐宁府、翰林华府、中汇金泰等一期在建项目竣工，推动金桂园5号、泰达园等二期工程开工建设;推进金佰洋、梧桐墅等竣工项目加快销售，消化一批存量房源，全年房地产销售面积力争达到9万平方米，去化周期降低到18个月以内。出让商住用地150亩。以房地产业带动建筑业发展，全年建筑业产值力争达到12亿元。完善基础设施。加强路网体系建设，新改建桥梁16座、干线公路38公里、农村公路137.7公里，打造“四好农村路”100公里。加强便民体系建设，加快客运乘降站、客运停车场建设，新增候车亭72个，实施中华路、建设街人行步道升级改造，硬化路肩6万平方米。加强供水体系建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施农村饮水安全工程16处，完成辽西北供水彰武配套工程，积极争取地债资金，加快城市供水管网改造，确保明年实现供水。加强排污体系建设，完成第二污水处理厂PPP项目和东环路雨污管网工程，积极推进垃圾发电项目和垃圾填埋场改造升级。加强通讯体系建设，启动5G通信网络工程，新建基站30个，实现城内核心区域、交通枢纽全覆盖。打造宜居环境。巩固国家卫生城创建成果，铁腕治理违章停车、违法占道、违规养犬，清除早夜市、城乡结合部卫生死角，优化市容环境综合治理体系;加强老旧小区改造，积极探索社区委员会+业主委员会+物业公司“三位一体”的物业管理模式，优化物业管理服务体系;取缔主干路定点垃圾箱，提供生活垃圾清运定时上门服务，优化垃圾即时清运体系;建成金泰公园，完成新河街等4条街路绿化，8号街和6号路延伸硬化工程，全面更新老旧路灯，优化城市建设管理体系。深入实施农村人居环境综合整治，健全长效机制，巩固治理成果，进一步深化“三堆六边”治理集中开展村容镇貌环境整治，全面推开垃圾分类治理。开展“厕所革命”，实施农村改厕2159户，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%，新建美丽乡村9个。(五)扎实做好民生工作，实现发展成果的共建共享以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，深入实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施一批民生工程、保障工程、增益工程，提高人民群众的获得感和满意度，让发展更有温度，幸福更有质感。巩固脱贫成果。继续实施脱贫攻坚“41115”工程，对标“一超过、两不愁、三保障”现行标准，保持原有政策不变、力度不减，夯实扶贫举措，压实帮扶责任，增强造血功能，确保实现长期稳定脱贫。坚决落实“四不摘”要求，扶持产业扶贫项目做大做强，健全危房鉴定、低保兜底动态评价监管机制，全面落实医疗、教育相关救助帮扶政策，确保实现高质量脱贫。加强扶贫资金监管、项目审核，保障扶贫资金安全。确保新识别建档立卡贫困户和返贫户稳定脱贫，不断巩固脱贫成果。完善保障体系。加强税收征管，持续做好社保扩面基金征缴，保障机关正常运转、重点民生支出和在职人员工资、养老金按时足额发放。主动争取政策、资金、项目，“三争取”成果不低于今年水平。做好地债项目包装和争取工作。新增土地复垦和增减挂钩2500亩。做好城镇失业人员、高校毕业生和返乡农民就业，建立通村达户的就业信息网络，新增城镇就业1600人，登记失业率控制在5.2%以内。扎实做好退役军人接续保险、就业服务和转业接收安置，抓好征兵和拥军拥属工作。加快推进养老体系建设鼓励民间资本进入养老产业，推动社区、行政村养老设施服务全覆盖。严格落实妇女儿童“两个规划”，全力保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特困人员供养金及护理费、散居孤儿养育费“一卡通”发放。推进城镇居民医疗保险和新农合整合，实施统一的城乡居民医保制度。妥善解决国有困难企业历史遗留问题。落实农民工工资“三金三制”制度，切实维护劳动者合法权益。繁荣社会事业。下大力气解决入托难、择校热、大班额现象，规范校外培训秩序，促进义务教育均衡发展。加大投入进一步改善教育办学条件，实施28所学校薄弱环节能力提升项目，新建高中第二食堂、体育馆，在原蒙中校址新建第二高中、第一中学，在原二高中校址改建一所公办小学，在儿童福利中心改建一所公办幼儿园。深化县域综合医改，落实“大病不出县”两年行动计划，组建紧密型医共体，县域就诊率达到90%。完善公共文化服务体系，推进新华书店与辽宁出版集团合作，开展“文化五进”活动2500场次，农村电影“2131工程”放映2200场次，新建10个村级文化广场，高质量举办“全民健身日”体育项目展演、百村万人新健康舞大赛。(六)坚决筑牢发展根基，打造更稳更优的整体环境深化“环境革命”，打好攻坚牌、唱好合奏曲，打造高质量的生态环境、社会环境和营商环境，以高质量的发展环境孕育高质量的发展成果。打造优美生态环境。推进草原生态恢复工程建设，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巩固现有项目区生态恢复基础上，新增草原生态恢复面积1万亩，实施围栏封育50公里，修建道路9.7公里，建设水冲公厕4个，发展设施农业300亩、庭院经济210亩、精品果园5个，培育发展相关后续支撑产业，着力打造辽宁草原模式。全面实施养息牧河综合治理工程，积极推进柳河生态综合治理，确保我县4个国考断面达标。继续保持生态领域执法高压严管态势，完成国家林草局长春专员办反馈意见整改工作，巩固中央环保督察“回头看”整改成果，推进燃煤锅炉提升改造、秸秆垃圾禁烧、饮用水源地保护，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让彰武的天更蓝、水更清地更绿。打造平安社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，集中力量攻破重大案件，依法严惩各类黑恶势力及其“保护伞”，从政府监管侧全力铲除黑恶势力滋生的土壤。依法管理宗教事务，严防境外势力渗透颠覆。开展矛盾纠纷排查化解，加强社会稳定风险评估，妥善解决各类社会矛盾密切关注和防范企业债务风险，落实非法集资、互联网金融清理整顿和防范工作，坚决整治金融乱象。全面落实安全生产责任制，加强食品药品监管，确保全县人民“舌尖上的安全”;加强消防安全、建筑施工、道路交通、校园周边、特种设备等领域安全监管，全覆盖排查各领域重大风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造便利服务环境。深入推进“放管服”改革，加强政务标准化建设，进一步压缩办事环节、过程和时限。深入推进“双随机、一公开”，提升事中事后监管效能。持续开展“一网一门一次”政务服务改革和“8890”政务服务平台建设。进一步整合办公资源，优化办事流程，重新组建县社保大厦和行政服务中心，为群众和企业办事创造更加便捷的服务环境。实施重点项目县级领导包保、项目管家等制度，深入推进建设项目110指挥中心高效衔接运转。持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和新官不理旧账等问题，以严规铁矩查处一批破坏营商环境的事和人，积极构建“亲”、“清”型政商关系为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。(七)主动践行初心使命，建设人民满意的高效政府以许党许国的担当、只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气，争当推动高质量发展的“急先锋”，努力打造信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。强化政治意识，提高忠诚履职能力。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实做好政府意识形态工作，高质量运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会主义思想，培养专业能力、专业精神，加强斗争历练增强斗争本领，永葆斗争精神，不断增强适应新时代发展要求的能力和水平。强化法治意识，提高依法行政能力。推进社会治理能力和治理体系现代化。尊崇宪法权威，严格民主集中制，坚持将政府活动全面纳入法治轨道，严格按制度履职、按程序办事，加强重大行政决策合法性审查;秉持契约精神，严防“新官不理旧账”，建立失信问题预警和失信未执行案件跟踪销号制度，对严重失信主体实行惩戒。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，社会舆论监督高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。以更高标准推进政务公开标准化规范化，保障人民群众的知情权监督权，让政府工作在阳光下健康运行。强化责任意识，提高执行落实能力。保持实干担当的奋斗姿态，冲锋在前打硬仗，大刀阔斧干事业，为担当者撑腰，为实干者鼓劲，努力锻造拼搏奉献、善作善成的铁军。坚持以实绩论英雄，高质量编制“十四五”规划，完善“重强抓”工作体系、政策体系和评价体系，实行重点工作项目化、清单式、销号制管理，说一项办一项，项项落实，做一件成一件，件件兑现。坚决破除路径依赖的求稳心态，从问题中找出路，在创新上想办法，以新思维、新举措开创工作新局面。加快政府数字化转型，以流程再秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造、数据共享促进业务协同，大力推广掌上办公，不断提升政务效能。强化纪律意识，提高廉洁从政能力。敲响廉洁自律“警世钟”，念好权力运行“紧箍咒”，筑牢反腐拒腐“防火墙”，始终把纪律和规矩挺在前面，严守中央八项规定，着力改进文风会风，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动政风行风持续向好。严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，有效防范化解系统性风险。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，综合运用纪律、监察、巡查、审计等多种监督方式，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的大力支持下，以更大的担当，更实的作风，更足的干劲，不忘初心，牢记使命，戮力同心，砥砺前行，为实现彰武“加速赶超、富民升位”而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年长丰县人民政府工作报告——2020年1月10日在长丰县十一届人大四次会议上代县长李命山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，立足长丰实际，保持战略定力，始终坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，用脚步丈量初心，用奋斗担当使命，完成了县十一届人大三次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会高质量发展新局面，向新中国成立70周年交上了一份满意答卷。预计，全年地区生产总值突破500亿元大关，达到520亿元、增长9.1%，实现规上工业增加值增长11.3%，固定资产投资425亿元，财政收入65.98亿元、增长9%，社消零总额174.5亿元，增长15.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36691元、21427元，增长9.9%、9.8%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大发展势头强劲。全国百强四连升，并再次入选全部五项榜单，综合实力跃升至第81位。连续两年荣获全省“制造业十强县、十快县”称号，发展民营经济考核先进县。双凤经开区获评全省开发区综合考核先进，成功创建国家级“双创”特色载体、国家级绿色生态发展园区、国家级数字智慧园区。中国房地产前20强超半数入驻，北城区域价值持续提升。国家大科学中心先进光源项目启动选址，汽车零部件特色产业集群获省政府认定，岗集迈入发展新阶段。12家上市公司落子下塘，协议投资超400亿元产业新城宏图大展。大项目捷报频传。全球产能最大的锦江偏光片基地成功签约，成为长丰首个投资100亿元工业项目。中车城市交通项目(投资超30亿元)从洽谈到签约仅30天，青岛少海汇项目(投资超10亿元)从签约到开工仅60天，刷新重大工业项目“长丰速度”。中国南山岗集公路港(一期)正式开工，获评国家交通运输部多式联运示范工程。龙头企业鸿路集团连续三年平均增长超过30%，成为首家近百亿规模企业。重大项目考核连续两年位列全省第一。大建设再创新高。全县开工大建设项目270个，计划投资334亿元，完成投资170亿元，再创历史新高。商合杭高铁(北段)正式开通，长丰并轨国家“八纵八横”主干路网。蒙城北路(北城到县城)全线通车，淮南北路北延及魏武路、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五湖大道、龙湖北路、濛河路西延等主体完工，县域“六纵十六横”交通大格局全面拉开。全县公路里程达4168公里，公路密度227公里/百平方公里，位居全省前列。全年拆迁面积突破300万平方米，总量继续领跑全市。在建安置房350万平方米，1万套安置房基本建成。棚户区改造受到省政府表彰奖励。新增耕地1.2万亩，报批土地7967亩。大民生硕果累累。合肥一中成功托管北城中学东校区，上海师范大学附属实验学校正式开办，委托省内一流校长团队管理凤麟中学。中科大附一院北城医院主体封顶，县医院跻身二甲序列。在全市率先启动乡镇公益性公墓全覆盖，在全省率先完成乡镇养老机构社会化运营全覆盖。创新新时代“枫桥经验”试点，获司法部通报表扬。长丰县荣获“省级卫生县城”称号。“中华颂”小戏小品大展精彩纷呈、好评如潮;全国独轮车锦标赛朱巷站、奥跑中国北城站活力四射、获赞无数。过去的一年，我们主要做了以下几个方面工作：一是深耕重点领域，发展活力高能释放。激活城市生命力。以全新理念推进规划建设，完成北城县城单元及特色风貌规划、12个街坊(地块)控制详规编制，新建商业和公共建筑设计美学紧跟时代潮流。以土地熟化为目标，聚力聚焦重点板块，北城核心区谯城路、石弓山路等11条支路全面建成，北城竹海、城市公园、高架亮化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面貌一新;县城人民路、北城路等新区3条横向道路全面贯通，红颜湖公园完成招标，一中新校区启动规划。以市民为中心配套公共服务，全面实施“九小”惠民工程，建成项目51个。预计，全年北城地区销售商品房1万套，外市购房群众占比61%，新增中小学学位6360个。放大核心辐射力。聚能双城核心作用，大力引进总部项目16个，万达广场、美尚酒店火爆开业，同庆楼、和煦园、1912酒吧街等加快建设，安徽建工技师学院、江西轨道学院顺利开工，北城双创中心、县城北部综合楼基本建成。提升双城辐射引领，轨道8号线启动规划，北城高铁站升级改造，北城组团全面进入15分钟生活圈，全县迈入30分钟交通圈，双城人气指数持续攀升。加强研判、科学把握土地出让节奏，保利、世茂、正荣等知名房企争相入驻全年出让经营性土地1677亩，房地产市场平稳有序。提升产业竞争力。出台民营经济发展实施意见，全面落实减税降费政策，降低实体经济负担7.1亿元。新注册企业5216户，增长38.6%;新增规上工业企业38家，80家亿元以上企业产值增长22.6%，工业20强企业产值增长22.7%;高新企业新增12家、总数达100家，战新产业产值、高新产业增加值分别增长28.5%、26.2%;纳税百万元以上企业达443户。华恒生物获评全国单项产品冠军，恒大江海勇夺中国产学研合作创新成果一等奖，荣事达荣获国家专精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特新小巨人、国家级工业设计中心称号，伊利乳业入选全省绿色工厂。现代服务业快速发展，服务业增加值总量、高技术服务业和社消零增速位居五县市第一，进出口逆势增长30%;新增限上企业29户、总量达83户;京东集团实现销售收入41亿元、增长205%。长丰县获评全省农村电商巩固提升工作示范县。二是坚持项目引领，创新动能充分激荡。下好招商“一盘棋”。围绕园区定位和产业布局，持续放大平台招商、委托招商、资本招商成效，新签约引进亿元以上项目76个，其中20亿元以上2个、10亿元以上9个、5亿元以上20个，居五县市之首。平台招商“百鸟朝凤”，中南高科、人和净化一期建成运营;双凤智谷及5个工业社区(60万m2)基本建成，格林晟、苏州思高、千力模具等14个项目意向入驻。委托招商“凿渠引水”，华夏幸福、广银铝业等园区深度发力，合联胜利、万岭电气等8个亿元项目顺利落户。资本招商“以小博大”，主动参与国家集成电路产业大基金，参与基金达到8支、规模破百亿;方大炭素、小余科技、国风木塑等成功引进。种好项目“责任田”。严格落实“四督四保”，完善信息化平台，实现重点项目洽谈、开工、建设高效闭环管理。设立中小企业发展专项资金，兑现产业扶持资金4.28亿元，惠及企业944户次。43个项目进入省级亿元工业项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目库，创历史之最。工业投资占全市20%，实施技改项目132个，位居五县市第一。147个“大新专”项目完成投资222.4亿元，超额完成年度计划。强化分类分级调度，充分利用项目智能系统，全年跟踪督查重点项目42次。双杰电气、苏宁云商、康诺医药、巨力器材、望湖建筑等29个重点项目先后开工，海螺水泥、易高家居、培恩电器等46个亿元以上项目竣工投产。守好营商“生命线”。开展“四送一服”，举办银企对接，投放财政金融产品21.95亿元。新增省股权交易中心挂牌企业27家，筹备主板上市企业达7家。深入推进商事制度改革，办事材料减少4346项、占比60%，企业开办时间压缩至1个工作日，审批即办率达85%，“不见面审批”事项达92.26%，“最多跑一次”事项达100%。社会信用体系、营商环境等考核全市优秀，第三方民意测评全市第一县中小企业服务中心斩获国家级公共服务示范平台称号，财政局荣获全国财政系统先进集体、全省县区唯一。以保障重大项目落地为重点，实施占补平衡、工矿废弃地等土地增减挂项目61个，全年保障产业类项目指标3864亩，再创历史新高。三是强化统筹协调，城乡融合破浪前行。拓宽要素统筹新机制。构建要素流通机制。以土地整理为切入点，大幅提高土地整理奖补标准，累计投入11.6秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亿元，实施朱巷前黄、造甲许圩、陶楼石集、左店凤凰等土地整理项目11个，全县高标准农田占比提升至47%，20万农民受益。进一步规范土地经营权流转，促进农村土地规模化、集约化经营，全县农业经营主体增加195个。构建发展互动机制。以村级集体经济“双千”工程为抓手，首批54个贫困薄弱村启动实施，落实资金7768万元，集体经营土地达3.2万亩，购置标准化厂房5.78万平方米，村集体经营收入增加5万元以上，“造血能力”不断增强。谱写城乡一体新篇章。大力推进“四好农村路”建设，三年新改建道路3132公里，沥青路占70%，投资总量占全市三分之一、建设速度全市领先;建立路长负责制，提高养护标准，“民心路”畅通所有中心村。大力推进城乡公交一体化，新开公交线路37条，投入车辆262台，线路总长达783公里。大力推进城乡污水处理一体化，11座乡镇污水处理厂投入运营，18座美丽乡村污水处理站基本建成，覆盖率达70%。大力推进城乡供水一体化，延伸供水主管网360公里，新增受益群众达5.38万户。开创乡村振兴新局面。深入推进人居环境综合整治，开展“三治三拆三改”行动，完成高铁沿线专项整治，实现城乡环卫全域市场化管理。吴山官府荣获全国“千村万寨展新颜”清洁村庄称号。持续推进“厕所革命”，改厕1.75万户。投入3.1亿元，实施“四好水利”工程，完成瓦秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com东干渠、黄花山干渠综合治理，开展杜集水库除险加固。完成义井车王、罗塘梅元等17个美丽乡村建设，顺利通过省级验收。持续放大现代农业“310”成效，岗集青峰岭、庄墓湖东等15个田园综合体(农业产业园)加快建设，杜集“金丰公社”模式推广落地。杨庙镇入选2019年全国农业产业强镇。长丰草莓再获“国家农产品地理标志”，国字号荣誉多达8项，品牌价值升至66.4亿元，位居全国第二;稻虾共养和薄壳山核桃新增8万和2万亩。长丰农作物生产全程机械化工作，荣获全国示范县称号。四是坚持问题导向，治理能力显著提升。倾力打赢脱贫攻坚战。投入财政扶贫资金3.8亿元，实施“1234”提升工程，圆满完成年度脱贫攻坚任务。聚焦“两不愁三保障”，3940户贫困户喝上自来水，352户贫困户住上“安全房”;全面实行签约家庭医生服务“两卡”制。聚焦产业扶贫，放大“红草莓”产业引领效应，帮扶群众2530户，实现户均增收3500元以上。与颍上县开展县域结对，帮扶建立17个产业扶贫基地，带动829户贫困户脱贫。聚焦工作短板，扎实做好选派驻村帮扶，强化“双包双到”措施，出台扶贫专干管理办法。扎实做好国办系统数据管理，数据质量连续4个季度全省第一。奋力取胜污染防治攻坚战。围绕水污染防治，严格落实河(湖、排)长制，划定龙门寺水库、杜集水库水源地保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区，启动北城污水调运工程，整改雨污管网错接漏接342处，饮用水水源地水质达标率100%。围绕大气污染防治，推进烟花爆竹禁限放，开展柴油货车等专项整治，PM2.5、PM10平均浓度持续下降。围绕土壤污染防治，建立固体废物污染防控长效机制，深化农村面源污染治理，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，代表安徽省接受农业农村部考核验收。深入推进“林长制”，成片造林2.1万亩，超额完成任务。大力提升治理服务能力。顺利完成县政府机构改革。调整公布县级政府权责、公共服务、行政权力中介服务三个清单。加大法治政府建设，进一步规范县政府常务会议和专题会议制度，实现县政府党组、常务会常态化学法。成立北城融资担保公司，有效化解企业融资难题;组建北城新兴产业公司，全力维护荣事达品牌。出台国有企业分类管理办法，国资国企管理更加规范。借鉴先发地区经验，试点品牌房企代建安置房。借助市场化手段，运营北城排水管网及智慧平台，建立供水一体化地理信息监控系统。进一步规范县级建设项目变更管理、国有建设用地收储，全市首批集体土地租赁房岗集示范项目顺利封顶。出台卫生、教育等专业人才引进办法，招引人才561名。适应新闻宣传新趋势，成立县融媒体中心。全面落实公平竞争审查制度，公共资源交易中心荣获全国十佳。县政务大楼创建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家级节能示范单位。深入开展“两治三改”专项行动，完成县域弃土消纳场选址。有力应对非洲猪瘟等重大疫病防控。圆满完成第四次全国经济普查。扎实推进第三次国土资源调查，率先通过自然资源部审核。面对五十年一遇的重大旱情，县委县政府积极应对快速反应，千方百计保障生产生活用水，其中“北水南调”引水1500万方，实现“大旱之年无旱灾”。五是紧扣群众需求，民生福祉不断增进。有效落实惠民举措。投入16.6亿元，高质量实施29项民生工程，群众满意度位居全市前列。出台特困群众、残疾儿童康复救助办法，为弱势群体托底。完善创业就业服务体系，新建县城百帮创业园，扶持就业创业人数8300人次。水库移民后期扶持基金绩效评定全省优秀。积极做好下塘千年古墓群开发保护。县体育馆、综合文化馆基本完工。庆祝新中国成立70周年，举办第八届合唱节、群众歌咏大赛、广场舞大赛等系列活动，充分展示新时代长丰群众风采。文化旅游工作成效显著，获省政府通报表彰。加快补齐民生短板。大力实施北城“九小”惠民工程，共和城、梅冲湖2个邻里中心投入使用;新建城市街头游园8处、菜市场3处、公厕7处、停车场8处;北城残疾儿童康复中心交付使用。优化教育资源布局，新改扩建中小学、幼儿园10所，整合生源偏少学校25所。县中医院创建二级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医院，精神疾病专科正式开诊，建成社区卫生站14处、开诊8处，推进基层医疗卫生人员“县管乡用”“乡聘村用”，医疗服务能力不断提升。县城老年公寓建成运营。实施殡葬惠民工程，在全省率先完成殡仪车辆收购。全力维护社会稳定。稳步推进退役军人服务管理，开发扶持就业专项岗位903个，退役士兵安心就业。创新社会治理，建立村居全科代办窗口，完成双凤基层治理全域网格化试点。推动扫黑除恶向纵深发展，扫除黑恶势力组织1个、团伙4个。全县首批9个“智慧平安小区”上线运行，群众安全感指数位居全市前列。完善“数字城管”，开通微信“随手拍”，持续开展出店经营、乱停乱放等专项整治行动，城市管理迈上新台阶。实施食品安全“智慧监管”工程，食品安全保障体系不断健全。完善应急管理体制，认真开展“1+5+N”安全隐患排查治理专项行动，交通事故率下降34.62%，安全生产考核连续14年全市优秀。强化重点群体信访隐患排查化解，社会大局和谐稳定。过去的一年，我们紧紧围绕新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实意识形态工作责任制，不断强化政治忠诚、政治担当和政治规矩自觉接受人大依法监督，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议82件、政协提案158件，办结率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100%。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，强力推进问题整改，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、档案、保密、人防、应急、地方志、气象、防震减灾、公积金等工作取得新进步;工会、共青团、妇女儿童、工商联、供销社、红十字会、科普、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，同志们!事非经过不知难。过去的一年，成绩来之不易，成就令人鼓舞。这一切得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的倾力支持、有效监督得益于历届政府班子的狠抓落实、攻坚克难，得益于全县人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全县人民，向所有关注参与长丰建设发展的社会各界人士、企业家朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到长丰发展还存在不少矛盾和问题，主要是：与全国五十强相比，综合经济实力还不够强，发展中的不充分、不集约、不平衡等问题依然存在;与高质量发展相比，先进制造业、现代服务业、现代农业还需加快提升;与人民期望相比，公共服务配秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com套仍然不足，社会治理水平有待提高;与新时代要求相比，政府少数工作人员能力水平、责任担当还有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，也是超前谋划“十四五”发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。当前，随着国家长三角一体化发展、安徽制造强省建设、合肥都市圈等一系列重大战略的深入实施，宏观利好多重叠加，集成效应持续释放。长丰作为全省县域第一方阵，寄托着殷切期望，走在前列，腾飞起航，使命所在;作为合肥经济发展主战场重要地区，承载着时代重任，创出特色，争先进位，责无旁贷。五十五年风雨兼程，五十五年春华秋实。长丰从贫困县挺进百强县的光辉历程，向我们昭示，长丰人民勤劳智慧，长丰热土大有可为，长丰未来前程似锦。只要我们初心不改、使命在肩，就一定能奏响时代最强音，创造经得起人民认可、历史检验的发展业绩。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实高质量发展要求和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“六稳”工作部署，聚力“走在前列、创出特色”，扎实推进创新提效强动能、产业提档强实体、城乡提品强特色环境提升强生态、开放提质强改革、民生提标强治理“六提六强”攻坚行动，以全面跨越提升的显著业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资平稳可持续，财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，大气、节能减排完成市控目标。围绕上述总体要求和工作目标，着重抓好以下工作：(一)聚焦创新引领，下好改革先手棋。坚持把创新作为引领发展的第一动力，扎实推进“创新提效强动能”攻坚行动，促进新动能成长，推动高质量发展，力争战新产业产值增速保持全市前列，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式。构建创新体系。主动融入合肥“创新之都”建设，以国家大科学中心先进光源项目为新起点，深化与高校、科研院所等合作，争取更多产业研究院、院士工作站等落户长丰。推动创新要素和生产要素深度对接，深入实施品牌标准、专利战略，完善科技服务，强化校企对接，搭建产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学研合作交流平台，推广科技型企业“科创贷”，鼓励企业加大研发投入，完善首台(套)重大技术装备奖补政策，着力构建多元化、多层次、多渠道的科技创新政策体系。实施“长丰英才”计划，探索建立政策服务全覆盖、创业服务全流程、生活服务全方位的人才服务体系，认真兑现优惠政策，全年新增高层次人才20名、创新创业人才(团队)30个，培养高级技能人才、专业技工1000名以上，确保各类人才引得进、留得住、发展好。育强创新主体。以双凤经开区国家级“双创”特色载体为支撑，实施高新技术企业加速成长行动，积极发展科技服务、金融服务、工业设计等新业态，打造科技创新示范区。完善创新平台运行考评激励机制，支持荣事达、人和等国家级“双创”企业建设，加速创新要素向高科技企业流动。支持舜禹水务、华升泵阀等创建省级以上技术研发中心和重点实验室，引导瑞纳智能、恒鑫环保等高新技术企业挂牌上市，鼓励恒大江海、国力物流等提升细分市场占有率，争创行业“单打”前三甲。力争全年高新产业增加值增长20%、战新产业产值增长30%，占规上工业比重分别达50%、40%以上。优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，常态化推进“四送一服”，打造3个为企服务高效创新平台，规范1套标准化审批流程，构建“丰字号”营商环境品牌。打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造高效率政务服务“云平台”。深化“互联网+政务服务”，全面推行“一网一门一次”改革措施落实，将全县自建业务系统向云系统迁移，加快信息资源共享和数据实时交换打造高标准政务服务“星平台”。创建五星级服务标准，以事为中心整合政务服务南北大厅，优化“一网通办”、企业开办、长三角等专属服务区功能;积极发挥县中小企业服务中心、代办服务中心作用。打造全方位政务服务“圈平台”。建立政府牵头、多方参与的政银企长效联席会议制度，发挥北城建投、融资担保公司作用，全年落实政银担、税融通、过桥资金等财政金融产品20亿元。搭建审批事项流程标准化体系。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域、重点事项，持续推进行政审批改革，优化简化各类政策申报流程，有效压缩办理时限公布并实施一批“秒批秒办”事项，力争营商环境保持全市优秀。(二)聚焦产业升级，跑出发展加速度。围绕产业链、生态圈，大力开展“产业提档强实体”攻坚行动，继续争创全省民营经济先进县、制造业发展十强县、十快县，力争实现“三连冠”，产业发展主要指标保持全省前列，加快形成既有“高原”又有“高峰”的现代优势产业格局。持续发力平台载体。以产城融合为目标，把“一区多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园”作为集聚要素的承载地、引领发展的主引擎，构建特色鲜明、优势互补、错位发展的产业平台格局。双凤经开区加快晋升国家级开发区步伐，按照“西城东产”功能定位，推进阜阳北路沿线土地收储、旧城改造及园区低效用地盘活，不断提升功能品质，建设现代化园区。水湖镇全力创建省级产教融合城，学习借鉴外地先进管理经验，丰富业态配套，提升城市管理水平，加快安徽建工技师学院江西轨道学院建设，推动安农大经技学院、安建大城建学院开工。双墩镇发挥北城核心区位优势，积极发展总部经济和高技术服务业，大力度推进征地拆迁，高标准完善公共配套，精细化提升城市管理。岗集镇抢抓发展大科学装置新机遇，转型升级现有产业，规划布局新兴产业，完善提升基础设施。下塘镇全力打造先进制造业主战场，全面提升经营管理水平，加快推进产业新城建设，力争大项目引进再创新高。吴山镇积极发展住宅工业，充分发挥国家级装配式建筑示范基地效应，拓展园区规模，招引项目入驻，加快形成百亿产业集群。做大做强实体经济。精心谋划“十四五”，借力国家级智库编制产业规划。落实民营经济发展实施意见，精准修订高质量发展扶持政策。加快发展先进制造业。积极发展新型显示、智能电网等新产业，发挥锦江偏光片、中车交通等项目牵引作用，加快双杰电气、巨力器材等项目建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设;增强智能家居、装配式建筑等产业上下游延展能力，推动方大炭素、少海汇全面开工，确保志邦产业园、舜禹水务二期建成投产，支持海螺水泥、培恩电器加快生产;提升生物医药、汽车零部件、食品加工产业层次，支持华恒生物、平光制药发展壮大，万向钱潮、晨阳橡塑扩大规模，金正大、嘉吉饲料、巴莉甜甜加大投资。加快发展现代服务业。推动现代服务业与新型工业化协同融合，积极发展集聚区、新业态。着力培育阜阳北路、蒙城北路总部经济带，确保小余科技、康诺药业等项目投入运营，全年招引不少于20个总部经济项目。大力发展现代金融，积极引进证券、保险、风投、创投和新金融业态，提升金融服务实体经济水平。加快培育市场主体。推动脊梁企业领航发展鼓励鸿路率先实现百亿产值，支持伊利向百亿农产品加工企业迈进，整合再造“荣事达”百亿品牌“航母”;实现产值超20亿元企业4户、超10亿元企业8户。推动瞪羚企业加速发展，力争亿元以上工业企业超100户、增速超20%的占五分之一以上。帮扶退规企业、新投产企业尽快达规入统，力争全年新增规上工业企业20户以上。全力推进项目建设。围绕经济工作项目化、项目工作责任化要求，开展“项目建设保障年”活动，确保继续在全省项目工作考评中保持先进。拉紧项目责任链条。排定一批重大项目，强化县领导联系、部门包保、属地负责机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，按月分级调度推进，按季度分类组织观摩，全年举办集中开竣工活动2次以上。强化项目全程服务。充分发挥项目智能系统作用，建立定期会商会办制度，切实解决立项规划、用地、环保、建设等相关问题，全力当好服务市场主体的“店小二”。加大加密督办跟踪力度、次数，每月巡查进度，严密项目推进过程监管。落实项目要素供给。提前谋划用电、用水、用气等需求布局，及时盘活低效土地、清理项目用地，保障重大项目指标需求。全年力争新开工亿元以上项目40个，其中10亿元以上大项目10个，竣工投产亿元以上项目50个。(三)聚焦城乡融合，树立品质新样板。围绕双城双轴、城乡一体，大力实施“城乡提品强特色”攻坚行动，塑造特色城乡品味，显著提升管理水平，力争农村人居环境提升全市领先，让长丰成为“本地人自豪、外地人留念”的一方乐土。品质化推进城乡建设。坚持统一规划、整体布局、分段开发、分块落地，完成国土空间规划“一张图”，开展重点片区、关键节点城市设计，塑造特色鲜明的城市风貌打造品质北城。加快阜阳北路沿线土地开发，科学把控土地出让节奏，启动城市中心建设，规划设计北城滁河公园图书城等场馆，建设北城万达、金大地1912、世纪金源等特色夜市街区，加快创和幸福庄园、美年大健康项目建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造精致县城。加快城南新区土地熟化，启动一中新校区建设，完成红颜湖公园主体工程，确保县综合文化馆、体育馆投入运营，实施长新路、双墩路改造升级，加快老旧小区、背街小巷整治提升，推动城市有机更新。强力推进征安。聚焦重点片区，开展“清零”行动，推动中储粮油脂库、六安海事局等项目搬迁，力争全年拆迁面积总量继续保持全市前列。围绕安置房缺口，试点“房票”“代建”等引导政策，启动双墩水岸人家二期、双凤银河苑三期等项目建设，力争再建成安置房一万套以上。加快城乡融合。提升朱巷、杨庙等中心城镇基础设施配套水平，形成布局合理、规模适度、功能齐全的小城镇建设体系。加快公交综合体、场站建设，新开通公交线路10条，力争城乡公交一体化村居通达率90%以上;取水瓦埠湖，新建龙门寺中心水厂，延伸供水配套管网，巩固城乡供水一体化成果。以土地整治和高标准农田整治为抓手，力争全年新增耕地6000亩，报批征收土地4000亩。精细化推进城市管理。扎实开展“北城治理提升年”活动，以数字城管监督考核为抓手，持续整治出店经营、乱停乱放等行为，常态开展城市交通秩序专项整治;开征城市生活垃圾处理费，推进北城地区垃圾分类试点。全面提升小区物业管理水平，建成智慧小区60个;着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等问题。成立市政园林中心，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现市政绿化统一管护。探索建设新型智慧城市，利用智能化、信息化手段，试点智能交通、科技治超、智慧菜场、数字小区，启用公安自助便民服务超市2处;加快推进城乡社会治理网格化，提升基层治理精细化水平。项目化推进乡村振兴。深入落实乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全力建设新田园。建设蒙城北路片区乡村振兴示范带，加快推进岗集青峰岭、庄墓湖东、杜集“金丰”、杨庙马郢等示范区建设，继续做优美丽田园综合体，做强现代农业园区，全年新增高标准农田10万亩左右。全力做大新产业。大力实施产业化发展、组织化推进、科技化支撑、品牌化引领“四化带动”，持续推进现代农业“310”工程，聚焦“稻、虾、瓜、果”优势产业，发展“国字号”特色农业，创建百亿级草莓国家产业基地，打造2个全国先进的稻虾综合种养示范区，加快洽洽坚果小镇建设，适度推广高粱、牧草种植，鼓励发展小麦、水稻等大宗订单农业，落实扶持生猪生产各项政策;加强村级合作组织建设，积极招引大型农业领军企业;深化与中科院智能所合作，建设岗集智慧农业示范基地。全力发展新农村。高标准建成14个美丽乡村，整治57个村庄人居环境，持续提升“厕所革命”成果，巩固铁路沿线整治提升效果;建立城乡环卫管理新机制，做好杨庙、庄墓、义井等乡镇试点工作;围绕合淮路、合水路、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蒙城北路、滁河干渠等重要廊道，提升道路两侧景观形象靓化城乡环境，守住乡愁记忆。决胜脱贫攻坚战。大力实施“1234”提升工程，精准实施“四带一自”产业扶贫，发挥“红草莓”“稻虾共养”品牌引领作用。完成农村集体产权制度改革，推进集体经济“双千工程”，新增经营性收入超50万元村20个。扎实推进县域扶贫结对帮扶，做好共和国扶贫开发电子档案试点，力争国办系统数据质量保持全省前列。(四)聚焦生态保护，打赢防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“环境提升强生态”攻坚行动，以系统化、统筹化的思路，全方位、全过程、全领域、开展生态环境保护建设，争创省级生态文明示范县。全方位建设生态文明。积极践行“生态优先、绿色发展”理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大生态环境保护建设力度，推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，依法严厉打击各类环境违法违规行为。推动经济绿色转型，鼓励企业走低能耗、低排放的集约节约发展之路。加强生态文明宣传教育，提升群众生态文明素养，最大限度凝聚生态环保工作合力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全过程推进攻坚行动。切实抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，确保按时见底清零。打赢蓝天保卫战，大力整治裸土扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等污染源，加强柴油货车污染治理，完成15个乡镇(区)大气微观子站建设，确保PM2.5、PM10指标双下降。打好碧水保卫战，重点抓好雨污分流、清淤疏浚、源头截污等工程建设，继续实行“排长制”，加快雨污管网排查整治，巩固黑臭水体治理成效，确保3个市级考核断面水质稳定达标。推进净土保卫战，持续开展土壤风险管控及治理修复，积极防治固废和重金属污染，启动餐厨垃圾、装修垃圾处理厂规划建设。全领域开展综合治理。落实“河(湖)长制”，加大“散乱污”企业清理整顿，推进板桥河、庄墓河、荒沛河综合治理，沟通河湖水系，加快实施“北水南调”工程、大中小水库除险加固工程。严守水资源开发利用红线，加大瓦埠湖、大房郢、龙门寺和杜集水库水源地保护，划定县域河湖管理范围，完成北城污水调运工程，加快义井、左店等污水处理厂(站)建设，实现乡镇污水处理全覆盖。加强农村面源污染治理，确保畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上。深入推行“林长制”，加快北城竹海三期等项目建设，绿化提升板桥河、淮南铁路、滁河干渠等生态廊道，全面完成植树造林任务。(五)聚焦开放开发，争当示范排头兵。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极抢抓长三角一体化、合肥都市圈发展新机遇，扎实推进“开放提质强改革”攻坚行动，在扩大双向开放中集聚发展要素、拓展发展空间，构建改革开放新格局，打造开放开发新样板。持续加大招商引资。以长三角、珠三角、京津冀为主攻方向，借助市场化手段，培育专业化团队，开展常态化精准招商。优化重点产业“八个一”推进机制，认真研究产业状况、产业走势，提升产业链研究水平。加强以商招商、委托招商、人才招商、资本招商，充分发挥招商平台企业的集团军作用、企业家的顾问作用、专家团队的智囊作用、基金平台的撬动作用。加快推动万洋项目落户，支持华夏幸福、中南高科、凤之巢等长丰平台建设，发挥工业社区中小企业平台作用。激发招商顾问、联络办事处牵线搭桥、招引洽谈积极性，推动招商队伍挂职交流，促进政企深度沟通、良性互动。进一步解放思想，量身定制重大产业招商优惠政策，完善基金配套、厂房代建等方式，优化商谈、评审、决策机制。力争招商引资继续领跑五县市，到位资金210亿元以上，引进5亿元以上项目20个、10亿元以上10个。全面释放区位优势。提升对外互联互通，开工北城高铁新站房，配合做好轨道8号线建设;启动G206吴山至南岗段、S311乌曹路二期等国省干线工程，开凿濛河路、双凤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路、魏武路、汤都路、下塘工业大道等5个铁路下穿，推动空港大道等6条道路连通主城区;完善道路管养体系，争创“四好农村路”省级示范县。发挥交通区位优势，加快发展以现代物流、电子商务为重点的商贸流通业，推进岗集公路港一期、京东二期和苏宁云商等项目建设，提升区域性物流枢纽支点能级，创建1个省级电商示范镇。广泛搭建合作平台。主动接轨沪宁杭，深度融入长三角，开展多层次、多形式、多领域的合作交流，深入学习产业发展、项目建设、招商引资、体制创新等方面的先进做法。鼓励建立智能家居、装配式建筑等多个企业家协会举办产业发展论坛、学术研讨会，搭建合作交流平台。发挥信浓马达、神州催化等外资企业桥梁作用，建设安徽中日(双凤)先进制造产业园，让发展更有外向度。加强投融资体制改革，引入更多社会资本建设基础设施。提升长丰开放度，从服务窗口、道路标识、市民素质等方面入手，让北城更有“国际范”。(六)聚焦民生改善，提高群众满意度。围绕群众所思所想所盼，大力实施“民生提标强治理”攻坚行动，加快补齐民生短板，完善公共服务体系，争创国家级慢性病和卫生应急示范县，打造全省养老服务新标杆。增强群众获得感。稳步实施民生工程，继续推进为民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办实事30条，贴近群众需求，做好“身边小事”。优化就业创业服务，探索建立企业用工“蓄水池”。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，多措并举构建和谐劳动关系。发挥政府政策兜底作用，下放城乡低保审批权实行临时救助乡镇备用金制度，提高城乡低保保障水平，提升社会救助能力。深入实施新风殡仪馆提标改造项目，全面完成乡镇公益性公墓建设。大力实施北城县城“九小”惠民工程，确保建成1处街道级、4处社区级邻里中心，新建社区卫生服务站6个、菜市场4个、停车场5处、运动健身场所4个、街头小游园7处。继续举办“中华颂”“奥跑中国”等文体赛事，积极筹办首届“中国·长丰红草莓”书画邀请展，大力开展“全民健身运动会”等活动。加快新时代文明实践中心、城市阅读空间等项目建设，弘扬乡贤文化，提升全民科学素质、道德素养、文明程度。启动县博物馆选址规划，委托专业机构经营管理县体育馆、文化馆，推进市水上运动中心、青少年体育集训中心项目，不断丰富群众文化生活。增强群众幸福感。优先发展教育事业。落实学前教育三年行动计划，新改建幼儿园8所，投入运营托幼所14处;实施名师、名校、名校长“三名”工程，新改建中小学10所，推进集团办学，打造学校联盟，让更多孩子享有优质均衡教育。全面推进健康长丰。加快北城医院建设;力争县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医院体检中心、下塘中心院建成，开工县妇幼保健计生服务中心、双凤中心卫生院，改扩建岗集、杨庙卫生院，支持朱巷、双墩等6所中心卫生院创建等级医院;实现村级卫生室建设全覆盖，让更多群众享有普惠医疗服务。做好新时期人口与计划生育工作，完成第七次全国人口普查。健全养老服务体系。推进城市社区居家养老、乡镇养老驿站全覆盖，加快向村居延伸;强化社会化养老机构运营管理，提升服务品牌，让更多老人享有基本养老服务。增强群众安全感。全面推进“平安长丰”建设，严厉打击黑恶势力、金融诈骗、非法传销等违法犯罪活动，新建北城警务站2处，不断提升群众见警率、满意度。贯彻落实依法行政“三项制度”，全面巩固“七五”普法工作成果。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查，推进道路交通、建筑工地等重点领域专项整治。开展质量强县创建加强食品药品安全智慧监管。创新信访工作方式，推广新时代“枫桥经验”试点，做好群众矛盾纠纷调处，确保社会大局和谐稳定。三、持续加强政府自身建设新时代追梦路上，打铁还需自身硬。我们将切实加强政府自身建设，打造自身“硬核”能力，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。把准政治方向，用信念点亮星空。坚定政治立场。深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实意识形态工作责任制，强化县政府党组理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署，做到党委有要求，人民有呼声，政府有落实。强化政治责任。巩固和用好“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，全面开展政府系统争先进位工作，勇于跟高的比、同快的赛、与强的争，在全国全省争先进、创一流。提升治理能力，用担当闯出天地。以敬畏法律之心担当。认真学习宪法，把宪法原则、宪法精神、宪法使命贯彻到政府工作的全领域、各环节。常态化开展政府常务会议学法，规范重大行政程序决策行为，加强重大决策风险评估，依法行使职权、履行职责、开展工作。以敬畏权力之心担当。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界的意见。深入推进法治政府建设，深化政务公开，推进财政事权与支出责任划分改革，让权力在阳光下运行。以敬畏事业之心担当。推进治理体系和治理能力现代化，巩固机构改革成果，加快政府职能转变。不断提升能力水平，在走出去、学回来的考察秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中，拓宽眼界和胸怀;在逢山开路、遇水搭桥的实践中，增强能力和智慧;在迎风击浪、攻坚克难的斗争中，练就勇气和魄力。不忘初心使命，用实干书写答卷。践行为民宗旨。我们将致力当好人民的勤务员，把万家幸福作为不懈追求，把百姓冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，努力满足群众多样化需求，用实干的热度温暖民心，以辛苦的程度换来笑脸。树立卓越理念。对标对表长三角，以思想上的“破冰”推动行动上的“突围”，大力推进“快乐效率、辅助线、现场、统筹”五部工作法，以“等不得”的责任感和“更慢不得”的紧迫感，推动各项工作走在前列、创出特色。发扬好的作风。坚持分管负责、分级落实接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，确保干一件是一件，抓一件成一件，做到“困难面前有我们，我们面前没困难”。严格廉洁自律，用党性永葆本色。全面落实主体责任。认真履行党风廉政“一岗双责”，把主体责任作为政治责任、分内责任、刚性责任来落实，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严守党规党纪，让纪律规矩内化于心、外化于行，成为“紧箍咒”“安全带”。切实加强作风建设。强化正向激励及容错机制，完善工作绩效考核办法，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。坚决破除秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形式主义、官僚主义，开展涉企服务专项督查，严查不担当、不作为行为。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。坚决预防和反对腐败。扎紧制度笼子，完善预算管理，严格财经纪律充分发挥审计监督作用。保持惩治腐败的高压震慑，把反腐的“岗哨”钉在工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域上，深入推进巡视巡察问题整改，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，同志们!春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，实字当头一干到底，努力在高质量发展征程中走在前列、创出特色为长丰更加美好的明天接续奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年招远市人民政府工作报告——2020年1月15日在招远市第十八届人民代表大会第四次会议上招远市市长吴有进各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。一、2019年政府工作回顾2019年，是招远攻坚克难、砥砺奋进的关键一年。在市委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬“担当作为、狠抓落实”主旋律，全面落实中央“六稳”要求，不忘初心、牢记使命紧紧依靠全市人民的智慧和力量，奋力推动经济社会各项工作实现新突破。全年生产总值预计增长6%，固定资产投资预计增长5%，完成一般公共预算收入53.1亿元，按可比口径增长2%，全年为各类市场主体减税降费8.1亿元，在全国综合实力、绿色发展、科技创新百强县市榜中分列第32、32和28位。这一年，我们着力抓创新、育新能，高质量发展实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新突破。制造业迸发新活力。黄金产业稳产增效，全力争取省政府对矿业权出让收益征收政策作出合理调整，破除了制约黄金产业发展的重大瓶颈，全市完成自产黄金105.5万两，冶炼加工黄金181万两。中矿集团连续10年入选全国贵金属采选行业经济效益前十强，继续领跑我市财政贡献榜。招金集团成功入主宝鼎科技，招金矿业获批开展“H股全流通”工作，招金励福IPO在排队企业中位列第三，招金三山岛北部海域金矿获得自然资源部划定矿区范围批复，成为全国最大单体金矿，招金品牌首次跻身“中国500最具价值品牌百强”。汽车制造服务业突破提升，玲珑轮胎塞尔维亚项目开工建设并纳入国家“一带一路”重大项目储备库入选“中国战略性新兴产业领军企业100强”，一举摘得山东省省长质量奖，并顺利通过“泰山品质”认证，实现我市在这两个领域“零”的突破;奥特姆公司重组合作成功落地，MIKI电动汽车获批挂牌，成为胶东半岛唯一拥有“5字头”专用车和“9字头”挂车双重资质企业。豌豆蛋白产业扩能升级，规划设立健康食品产业园，新建成双塔、健源优承、三嘉、鼎丰等近40万吨的豌豆综合利用项目，我市豌豆蛋白出口稳居国际市场第一。生物医药产业聚集成势新引进细胞治疗药物生产、医用高分子材料等4个高端项目入驻生物医药产业园，宁远药业二期开业运营，引领生物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医药产业产值预计增长14.6%。电子材料产业乘势而上，鲁鑫鑫纳超疏新材料项目开工建设，金宝高性能覆铜板项目建成运营，高端挠性铜箔初步实现5G应用国产化替代，成为国内唯一向华为批量供应企业。“四新经济”加速成长实施极低轮廓铜箔研发等技术创新项目50项，新增国家级工业设计中心、省级工程实验室、院士工作站各1个，与高校院所共建新型研发机构22个，获得专利授权274件，注册马德里商标2件，新培育金潮宇科蓄电池等高新技术企业15户，永盛食品等烟台市级以上“专精特新”企业6户。外向型经济稳中有进，稳妥应对贸易摩擦不利影响，成功争取烟台海关设立招远办事处，中国食品土畜进出口商会成立豌豆制品分会，全市进出口保持稳定增长。通过一系列有力举措，一大批骨干企业逆势上扬，康泰集团、东特鹰轮等24家企业税收增收超过500万元，全市规上工业增加值预计增长4.5%。服务业形成新亮点。皮草小镇荣膺省级服务业特色小镇，乡村旅游打造3条精品线路，全市游客人次、旅游消费分别增长16.5%和10.1%。新建改造“供销e家”服务站40个，电子商务公共服务中心建成运营，中农批农商大世界市场区即将投用。5家中心卫生院试点开展“医康养一体化”服务。中矿集团国内首个非煤矿山实操培训基地基本建成，将成为全国非煤矿山实操培训和紧缺人才培养的重要“打卡地”。全市社会消费品零售总额预秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计增长5.8%。现代农业迈出新步伐。农村集体产权制度改革基本完成，农业社会化服务土地托管突破3万亩，4家服务组织入选全省首批农业生产性服务示范组织。建成粮食万亩核心示范区，新建现代果业示范基地7处、年出栏万头以上生猪养殖场4处，发展“三品一标”12个。培育新型农业经营主体162家、省级标准合作社12家、烟台市级10家，我市入选全国农民专业合作社质量提升整县推进试点和主要农作物生产全程机械化示范县。这一年，我们着力抓招引、优环境，双招双引双服务实现新突破。招商引资全线发力。精心绘制11个产业“招商地图”，组建5个招商顾问团，强化考核约谈、督查调度，扎实开展“三比”活动，迅速掀起千军万马抓招引、千方百计上项目的浓厚氛围。高水平组织美国、上海、深圳等主题招商与上海美国商会、德国中国工商会等签订招商合作协议，促成西部医学细胞工程等15个优质项目签约。高质量举办节会招商，黄金节集中签约祥瑞金银珠宝首饰加工等18个项目，国内黄金珠宝行业首个设计资源协同研发平台“金色云”上线，140名优秀设计师注册上云。皮草节成功牵手国内皮毛业界最具影响力的中国国际裘皮年会，促成20多户企业签约落户我市，有力提升了招远皮草产业在业界的影响力。生物医药产业项目对接会汇聚国内外140多位行业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com翘楚，促成我市与生物医药尖端企业和协会建立紧密合作关系。联合山东大学共同承办全国大中学生iCan创新创业大赛山东省东部赛区比赛，山东省创客协会成立大会在我市举行，为大众创业、万众创新注入了新活力。联手中国天使联合会会长单位春光里产业资本集团共同举办未来独角兽创业争霸赛，43个入围项目同场角逐，涵盖生物医药、石墨烯材料、智能制造、电子信息等多个高端领域，最终11个项目、3家投资公司与我市达成合作意向。全市走访接待“三类500强”远超以往、达到1849批次，引进总投资750亿元的优质项目81个，比上年增加15个，其中引进上海绿钻LNG总部等过10亿元大项目37个，预计完成实际使用内资120.2亿元、外资7635万美元。招才引智成果显著。修订出台11条“人才新政”，引进高层次人才225人，12名人才入选烟台市级以上人才工程，泰山产业领军人才总量居烟台首位。营商环境持续向好。集中开展企业经营环境专项整治、“一次办好”改革百日攻坚行动，将18个部门120项审批事项统一划转行政审批服务局，启用全省首家“不动产登记集成服务平台”、烟台首个24小时“不打烊”综合自助服务区，通过省级政务服务标准化验收。这一年，我们着力破瓶颈、强后劲，项目建设实现新突破。重点项目提速增质。多方争取土地指标914.1亩，盘活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三闲”土地782.4亩，有力保障了项目用地需求。全年开复工市级重点建设项目53个，完工28个，矿山废弃资源综合利用等3个项目跻身全省新旧动能转换第二批优选库，玲珑轮胎子午线轮胎智能制造入选省“现代优势产业集群+人工智能”示范项目。大交通工程进展顺利。潍烟高铁调整为国家干线铁路建设，大莱龙铁路扩能改造招远段征迁基本完成，“高高连接”工程纳入省立体综合交通网中长期规划，文三线改建工程挤进省“十三五”规划中期调整项目库，龙青高速东互通至天府路拓宽、黄水路至招莱边界大修工程完工通车。全域治水项目高效实施。界河治理有序推进，新建城市配水管路14.6公里，改造升级346个村庄净水设备，完成金泉河改造提升和21座小型水库除险加固工程。这一年，我们着力补短板、强管理，城市能级实现新突破。基础设施更加完善。改造提升泉山路，打通九洲路南段、魁星路南段等“断头路”，同步实施雨污分流5.5公里，修补破损路面1.5万平方米。改造建设燃气管网20公里，新增配套用户6550户。新建改造供热管网32.6公里、站房6座，新增供热配套面积80万平方米，基本覆盖新建居民小区。棚改工程扎实推进。多方争取棚改专项债券及配套资金5.5亿元，新拆除旧房3051栋，开工建设安置房4205秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com套。研究制定了解决不动产登记历史遗留问题意见，稳妥解决了5个小区1668户居民的不动产登记遗留问题。精细管理日趋规范。聚焦市容市貌等“七大领域”，强力开展城区环境综合整治百日攻坚行动，逐条大街小巷清理，逐个店家商户规范，集中取缔马路市场10处，清理野广告1.2万条、占道经营6300人次，整顿烧烤业户260家，还城市以干净整洁、文明有序。新建智慧社区4个，“智慧金都”项目在全球智慧城市峰会上斩获“智慧成果”和“智慧城市社会治理与服务卓越成就”两项大奖。这一年，我们着力破难点、治顽疾，农村人居环境实现新突破。重拳出击整治镇容村貌。接续开展农村、镇驻地和农村路域三大环境综合整治，创新推行农村“双五无”、镇驻地“五个不能”和路域“三个不见”整治标准，规范迁移集贸市场5处，硬化道路25公里，清理垃圾2.2万吨，破解了“垃圾围村”现象。铁腕整治违法建设，整改拆除违建1897处、43.2万平方米，是近年来力度最大的一年。铁面治理违法占地，排查各类大棚3842个、7205.8亩，拆除“大棚房”4处，整治土地卫片执法检查违法图斑99处、265亩。履职担当补齐硬件短板。全力推进“厕所革命”，累计改造农村户厕36600户，完成总任务的89.7%。加快“四好农村路”建设，提升改造县乡道路5条、村级公路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com60公里，完成自然村通达12.7公里。改造升级147个村庄配电线路，供电可靠率居烟台首位。金岭大户庄园启动创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区，蚕庄镇及玲珑欧家夼村等9个村庄获评首批省乡村振兴示范乡镇和示范村。高标准打造美丽乡村51个，完成102个村庄生活污水治理任务。栽管并重推动植树造林。深入开展国土绿化提升三年攻坚行动，完成绿化示范工程4处，植树造林1.68万亩，全市森林覆盖率提高0.7个百分点。这一年，我们着力兜底线、严防线，三大攻坚战实现新突破。脱贫攻坚工作精准有效。实施扶贫项目32个，新增公益专岗792个，将8408名贫困人口纳入“扶贫特惠保”、4060户贫困家庭纳入孝善养老、112名符合条件的贫困学生纳入补助范围，完成4677户建档立卡贫困户住房安全鉴定。风险防范化解取得实效。创新推行安全生产“六查并举”机制，排查整治隐患8300处，查处违法违规行为35.8万次生产安全事故起数和死亡人数均下降66.7%。整合应急救援力量，修订应急预案163份，开展救援演练686场次。从严实行森林防火“六个严禁”，全面加强以水灭火装备和防火队伍建设，在严峻干旱形势下实现全年“零火灾”目标严防金融风险，化解企业流动性风险2户。坚守食品安全防线，新建“明厨亮灶”222家。深化扫黑除恶专项斗争，新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、涉恶共同犯罪30个，破获涉黑涉恶类案件200多起，有力捍卫了社会公平正义。扎实推进全国农村社区治理试验区建设，改造提升服务型创新型社区27处，建成社区公共服务综合信息平台85处。国庆安保维稳实现去省进京零登记，在烟台率先完成两个“清零”、两个“80%以上”信访积案化解任务。污染综合防治发力见效。扎实整改上级环保督察及“回头看”反馈意见17项，办理上级转交办案件14件，查处环境违法行为50余起。大力开展大气污染整治专项行动排查整改重点领域问题309项，关闭化工生产企业12家，完成“煤改电”5238户，对全部272家石材开采和加工企业实施关停整合，圆满完成节能减排年度任务。严格落实河长制、湖长制、湾长制，拆除涉河违建370处、1.3万平方米，整改问题258项，涉及水源地保护的24项问题全部整改到位。排查整治入海排污口12个，沿海防护林保护区调整方案获得省政府批复。这一年，我们着力促共享、增福祉，社会民生事业实现新突破。公共服务水平持续提升。教育质量稳步提高，新二中、特殊教育学校2所新校建成投用，新增幼儿园8所，高考本科上线率、一本上线率再创新高。医疗服务不断优化，中医院顺利通过二甲复审，建成省级卫生乡镇1个、健康细胞秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程7个，老年人家庭医生签约服务覆盖率达到95%，我市再次跻身全国基层中医药工作先进单位。养老服务日臻完善，新建养老机构5处，增加床位900张，采取市场化运作、政府补贴方式建成1处社区食堂，就近为老年人提供质优价廉的餐饮服务。公共交通更加便捷，在烟台率先完成城乡公交一体化改革，组建成立新公交公司，新建公交场站3处、站点120个，公交运营里程首次突破一千公里。文化服务更加惠民，文化馆和图书馆打造为国家一级馆，建立城市书房1处，开展各类文化活动300多场。曲城故城址入选第八批全国重点文物保护单位，为我市首个“国保”单位。市融媒体中心建成运行，全新改版推出新闻综合频道、生活频道。社会保障严实牢靠。扎实推进社保降费扩面，为企业减负3609.9万元，新增企业参保4828人，1883名符合条件退役军人全部录入保险接续系统，农村户籍就业困难人员纳入社保补贴范围。发放援企稳岗补贴1400万元，新增城镇就业10853人。城乡低保标准分别提高到每月615元和440元，企业退休人员基本养老金人均每月增加136元，居民基本医疗保险补助标准由490元提高到520元，为困难群众发放社会救助资金和社会福利7913.5万元。将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，居民大病保险最低报销比例从50%提高到60%，为1371名优抚对象缴纳居民医保，发放优抚资金9169.9万元。民生服务便捷高效。89000民生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务平台实现生活类服务全覆盖，群众诉求事项办结率、满意率分别达到99.4%和96.5%。面对五十年一遇的严重旱情，众志成城打好抗旱救灾攻坚战，新打水井161眼，调引客水779.2万方，运送应急水2000方，解决了173个村、9.5万群众的饮水难题，最大程度将旱情损失降到了最低。同时，圆满完成第四次全国经济普查。国防动员、民兵预备役、人民防空等工作顺利开展。民族宗教、人口计生、妇女儿童、史志档案、气象地震、红十字、残疾人等各项事业也都取得新进步。这一年，我们着力守初心、担使命，自身建设实现新突破。坚持以党建为引领。始终旗帜鲜明讲政治，对中央及省市重要会议、重大部署，市政府党组深入学习、及时传达，以坚定“两个维护”引领落实、推动发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻新时代党的建设要求，祛邪扶正、激浊扬清，营造起政府系统的“绿水青山”。坚持以改革为动力。政府机构改革顺利完成。开发区体制机制改革制定试点方案，促进开发区瘦身强体回归本位。市属国有企业改革“三年行动计划”启动实施招金集团压缩注销18户企业，扁平化管理迈出实质步伐;完成18户市属企业工商变更登记、17户股权产权划转，经营性国有资产统一监管基本完成。坚持以法纪为标尺。躬身秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行中央“基层减负年”和全省“工作落实年”要求，深入开展“进解促”活动，大力推行“四不两直”等一线工作法，政府系统会议文件压减1/3以上。启动法治政府示范创建，严格落实行政执法“三项制度”，执法监管既不缺位也不越位。主动接受各方监督，开展农村危房改造、救助资金等专项审计，公开政府信息4200多条，办结人大代表建议159件、政协提案126件，办理各民主党派、工商联意见建议29条。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们一起顶住经济下行压力，一起应对大事要事挑战一起经受底线红线考验。我们取得的每一份成绩、每一份收获，都是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、群策群力的结果，是全市上下、各条战线同舟共济、忘我拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻招单位、预备役、武警官兵和公安干警，向所有为招远发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!我们也清醒地认识到，前进路上仍有许多困难和不足：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习运用不到位，离“学懂弄通做实”要求还有差距;发展环境依然趋紧，罗山省级自然保护区调整等难题需要下更大气力去克服;经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下行压力加大，实现高质量发展还有大量艰辛工作要做;双招双引成效不够明显，招引方式方法不够灵活，引进的大项目好项目偏少;底线责任依然艰巨，各类潜在隐患不容忽视;民生领域存在欠账较多，还有许多“痛点”“难点”需要破除;营商环境还有不尽人意的地方，一些干部思想不够解放、担当精神不强，仍存在形式主义、官僚主义问题，等等。我们将直面问题，找准症结，持续用力，补齐短板。二、2020年政府工作安排今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，站在从第一个百年目标迈向第二个百年目标的历史交汇点，唯有奋斗方不负伟大时代。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣市委全委会提出的“高质量全面建成小康社会”主题，把握好“高质量”和“全面性”两个基本点，全面强化“六稳”举措，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险和保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口平稳增长，全面完成节能减排任务。(一)更有成效稳增长，千方百计扩大增量、增强后劲，着力巩固经济稳中有进态势更加注重双招双引成效。坚持内资与外资并进、全员招引与专业招引并举、引进增量与留住存量并重，打造精准、灵活、高效的双招双引“升级版”。招引方向要更精准。聚焦全省“十强”产业和我市主导产业，继续用好招商顾问团和招商地图，开展“千企招商大走访”活动，加强与北京创业孵育协会、上海美国商会、德国贺利氏等合作，吸引更多项目向“六大板块”聚集，年内力争引进10亿元以上项目12个、“三类500强”项目8个。拓展房地产、城市基建等外资引进渠道，确保完成外资任务。招引方式要更灵活。摒弃“大水漫灌”式思维，突出高质量招引导向，变大团队为小分队、一对一等精干模式，灵活运用园区招商、专业招商、亲情招商、以商招商、中介招商定向招商、基金招商等方式，真正下活双招双引这盘大棋招引机制要更高效。调整双招双引考核机制，加大招引成果考核权重，严格实行定期调度、通报约谈等制度，真正用实绩说话。积极推行闭环招引机制，对项目引进、建设投产全程专班服务推进，推动14个签约项目落地开工，完善竣工一批、开工一批、储备一批的动态项目库。健全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“领导带动、部门互动、市镇联动、企业主动”的大招引机制，实行项目、产业、人才一体引进，形成强大的招引合力。更加注重项目建设成效。实行一个项目一个专班、一张施工图、一份责任清单的推进机制，综合运用对上争取盘活存量等方式，夯实土地等要素保障，确保项目建设真见效、见真效。市级重点项目力求“加速度”。全面推行政府扶持与企业投入“双承诺”“双到位”，严把亩均投资强度、税收强度标准，统筹要素资源优先保障大项目、好项目，加快推进55个重点建设项目、22个重点储备项目，年内确保建设项目全部开复工、投达产率达到50%，储备项目完成手续办理力争开工。政府投资项目力求“严标准”严肃规划刚性约束，严控投资规模预算，既重速度，更重质量，打造精品工程、民心工程。企业技改项目力求“高质量”。以玲珑轮胎智能制造创新应用等示范项目为引领支持更多企业开展数字化、智能化“零增地”技改，突出抓好总投资46.2亿元的18个重点技改项目。重大交通工程力求“新突破”。全力推动潍烟高铁招远段工程、文三线改建工程开工建设，完成大莱龙铁路扩能改造主体工程。更加注重企业培育成效。开展骨干企业“龙腾行动”，扎实推动招金矿业“H股全流通”，加快招金励福、健源生物、金宝电子等上市步伐，新增上市挂牌企业2家。开展规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上企业“培育行动”，按照“个转企、小升规、规创优”的路线图，争取高质量高成长入库企业20家，新发展规上企业8家，“专精特新”企业突破100家。加强对外贸骨干企业的预警和服务，新培育外贸规模企业4家、自主品牌3个、服务外包企业20家。开展僵尸企业“盘活行动”，力促一批企业恢复生产。传承和弘扬招远优秀企业家精神，健全企业家参与涉企政策制定机制，更好为企业“减负加力”，支持企业聚焦实体做大做强。(二)更有效率调结构，精准发力动能转换、提升质效，加快塑造高质量发展优势做强先进制造业集群。黄金产业重在稳固转型。加快推进中矿黄金精炼整体搬迁升级改造，确保招金智能提纯工艺产业化项目建成投产，新增黄金精炼能力300吨。依托招金励福、招金银楼、宝鼎科技等企业，拓展工业用金、黄金创意设计、精深加工等价值链条，扩大黄金饰品批发零售板块，巩固“中国金都”第一黄金大市地位。汽车制造服务业重在铸造品牌。积极推进奥特姆与东风汽车合作尽快实现新能源专用车暨挂车规模化量产;助力玲珑轮胎国际化战略，确定海外第三工厂选址，建设运营好中亚轮胎试验场和汽车检测中心，打响国际化汽车服务品牌。电子材料产业重在放大优势。依托中德新材料、金宝电子两大产业园，推动福幄新材料项目开工建设、鑫纳超疏新材料秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目建成投用，抓好金宝5G通讯用极低轮廓电解铜箔项目，加速扩大国产化替代规模。大健康产业重在培强特色。鼓励粉丝蛋白企业竞合发展，支持双塔万吨白蛋白、功能糖和“人造肉”等创新项目建设，推动三嘉、健源、鼎丰、优承等企业优化升级，不断提高“招远蛋白”国际高端市场竞争力。高起点抓好健康食品产业园招商建设，大力引进行业一流的生产技术和项目，延展食品产业链，打造区域功能性食品和保健品生产中心。完善生物医药产业园基础配套，开工建设医用高分子材料、生物培养基等签约项目，力促抗肿瘤免疫治疗药物等3个在谈项目落地，入园企业突破10家，打造具备国际标准的“金都药谷”。机械产业重在提档升级。深入开展两化融合贯标试点，抓好康泰智能按摩机器人二期、玲珑金翰机械研发制造等项目。新兴产业重在融合创新。积极发展大数据、云计算、人工智能等数字经济，做强玲珑轮胎智能工厂、招金精炼“金色云”平台，争取新增上云企业20户。加快5G基础设施布局建设，城区完成核心区域5G网络全覆盖。加强与中科院兰化所、哈工大等高校院所合作，实施重点技术创新项目30项，新发展高新技术企业10家、国家科技型中小企业30家。做大现代服务业集群。旅游业立足创建国家级全域旅游示范区，积极开发休闲农业、研学旅行等新业态，争创国家4A级景区1处，提升A级景区5处。商贸服务业立足秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快消费升级，积极发展线上服务、线下体验和现代物流深度融合的“新零售模式”。医养产业立足“医养护”一体发展，建设养老机构2处，新增养老床位400张。金融业立足打造普惠金融新生态，推动金融与实体经济深度融合良性循环，严禁盲目抽贷、断贷，确保不发生系统性金融风险。电子商务业立足打造区域性电商中心，建设运营好开发区电子商务产业园、中农批电商批发城，努力搭建招远优质产品通向全国的“桥梁”。节会经济立足会展搭台经济唱戏，继续开展好黄金节、皮草节及毕郭官地洼西瓜节、齐山蜜薯节等节会，争取相关主题会议或年会在我市举办，进一步提升招远城市知名度。做优现代农业集群。高标准推动乡村振兴齐鲁样板示范区联创，整合涉农资金，优先投向示范区建设，创建市级以上示范区1处、县级示范区2-3处，确保金岭大户庄园示范区通过省级验收。实施粮食增产工程，完成省级粮食绿色高质高效创建项目。推动苹果产业高质量发展，打造一批千亩、百亩苹果示范园，进一步擦亮“招远苹果”品牌。保障畜牧业平稳发展，力争生猪出栏量达到50万头，发展壮大白羽肉鸡产业，严控重大动物疫病和农作物病虫害发生，做到保供稳价、自给自足。(三)更有深度促改革，坚定不移破障除弊、优化环境，全面释放发展活力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化营商环境改革。动真碰硬开展“营商环境建设年”活动，以“一次办好”为导向，深化流程再造，全面推行“一窗受理、一链办结、一网通办”，建立承诺即准每事必接、监管评价等制度，完善政务服务网、平台和客户端，推进无差别综合受理和事项审批“网上办”“掌上办”，实现企业开办1个工作日、不动产登记2个工作日、工程建设主流程审批35个工作日的目标。加强政府诚信建设，政府及工作人员要带头讲诚信，决不能“新官不理旧账”。不折不扣落实支持民营企业改革发展意见，打好减税降费、政策引导、政银企对接等“组合拳”，依法保护民营企业产权和企业家的合法权益，构建“亲”有足够温度、“清”有明确尺度的新型政商关系。深化开发区改革。实行“管委会+公司”管理体制，重组东鑫投资管理有限公司，引进设立高质量的基金群，以市场化方式推动园区大开发、大招商。推行全员绩效考核以岗定薪、按绩论酬，激发园区发展活力。年内，力争在国家级开发区综合考评中前进3位以上，打造“国家级开发区设在县级市”的改革典型。深化国资国企改革。深入推进市属国有企业改革“三年行动计划”，对30户市属企业及子企业进行分类改革，确保到2021年新增混合所有制企业6家以上。加快由管企业向管资本转变，引导招金集团打造全省改革示范企业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支持中矿集团做优主业，鼓励公交、热力、电力等公益类企业引入市场化运营机制。深化农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，发展多种形式的适度规模经营，提高农村土地流转率，全面完成农村集体产权制度改革任务。进一步提高合作社质量，发展省级以上农民合作示范社达到28家，完成农民合作社质量提升整县推进试点工作。加快农村宅基地确权颁证，建立农村房地一体权籍调查数据库。积极稳妥推进其他领域的改革任务。(四)更有温度惠民生，凝心聚力攻克难点、补齐短板，不断增进群众福祉坚决打赢精准脱贫攻坚战。以尽锐出战、决战决胜的姿态，集中攻坚60个扶贫重点村和全部建档立卡贫困户，彻底解决影响脱贫质量的突出问题，全面巩固脱贫成果。以真抓实干、精准施策的担当，新安排1100个扶贫公益岗位，为4000名贫困老人提供孝善基金奖补，按照现行脱贫标准，稳定实现“两不愁三保障”。以一抓到底、久久为功的毅力，坚持扶贫开发与农村低保结合，社会扶贫与扶志扶智联动，激发脱贫内生动力，高质量完成脱贫攻坚任务，不获全胜决不收兵。打造群众满意的城乡环境。实施路网畅通工程。改造提升温泉路，打通城区工业一路、环山路，实施水夏线、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于招线等3条县乡公路大修，因村制宜硬化通户道路236万平方米，自然村庄通达建设10公里，全面完成“四好农村路”三年集中攻坚任务。实施环境整治工程。严格执行整治标准，深入开展春秋两季村容村貌整治及镇驻地和农村路域环境综合整治，进一步改善农村人居环境，新建、提升市级美丽乡村30个。加强城市管理长效机制建设，规范运行城乡环卫一体化，完善违建和违占“未动先知、一动就知”预警监测机制。实施品质提升工程。扎实推进棚改村庄清零和16个已启动棚改项目安置房建设，改造老旧小区1个，新建改造供热管网17公里、燃气管网27公里。全面完成农村无害化卫生厕所改造，建立改厕信息监管平台和后续长效管护机制。推进农村生活污水治理工程。实施崮山、罗家等一批输变电工程，新建改造中低压线路210千米。打造群众满意的社会保障。全面落实援企稳岗政策，实施职业技能提升行动，新增就业6000人。严格执行国务院《保障农民工工资支付条例》，杜绝拖欠农民工工资现象。妥善做好社保省级统筹工作，新增企业参保职工3500人，设立退役军人创新创业和困难帮扶基金，为65周岁以上老年人加发基础养老金。帮助农村困难群众改造危房21户。打造群众满意的公共服务。优化学校布局，推进街道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公办中心幼儿园建设，实施2所学校老旧校舍重建，全面做好新高考工作，统筹各学段教育协调发展。大力改善医疗条件，进一步提高医疗服务质量，实施精神病院搬迁改造实现三级以上精神病患者免费治疗。丰富群众文化生活，新建城市书房、有声图书馆11处，向社会定时免费开放泉山学校、金晖学校体育场地和设施。启动孝德陵园公益性公墓建设。高质量做好第七次全国人口普查工作。同时，统筹发展好其他社会事业，努力开创各项工作新局面。(五)更有力度防风险，众志成城做实基础、维护稳定，全力夯实社会和谐根基以更大力度守住安全底线。扛牢安全生产责任，完善“六查并举”机制，推进风险分级管控和双重预防体系建设，坚决防范遏制事故发生。扎牢森林防火安全网，严格执行全域野外禁火和“六个严禁”，强化市镇村三级防火装备和队伍建设，从源头上消除火灾隐患。高度重视防汛抗旱，实施城子水库和5座小型水库除险加固工程，调引客水1400万方。坚守食品药品、特种设备和农产品质量安全防线，抓好“大食安”体系建设，确保通过省级食安城市复审。以更大力度守住生态底线。坚决打赢蓝天保卫战，加大散煤清理和成品油管控力度，加强建筑、道路施工扬尘防控措施，确保空气质量达到国家二级标准。坚决打赢碧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水保卫战，严格落实河湖湾长制，开展农村集中式饮用水水源地整治，加快界河流域生态环境提升改造，确保国控重点断面水质稳定达标。坚决打赢净土保卫战，对4处历史遗留废弃露天采石场进行恢复治理，全面落实林长制，完成植树造林1万亩。以更大力度守住维稳底线。纵深开展扫黑除恶专项斗争，加大打伞破网、打财断血力度，夺取最终的压倒性胜利。防范化解社会矛盾风险，实现信访事项及时受理率、按期办结率和上报率“三个百分百”。积极打造“枫桥式”派出所，创建司法部“智慧矫正中心”示范单位，构筑共建共治共享社会治理新格局。坚决树牢底线思维，着力解决一批历史遗留问题，打牢长远发展基础，让政府的每一项工作都经得起历史、人民和实践的检验。三、加强政府自身建设(一)加强政治建设，做忠诚执政的表率。自觉把政治标准和政治要求贯穿政府工作全过程，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动政府队伍做政治上的“坚定派”、工作上的“实干派”。严格落实党风廉政建设责任制，一以贯之执行中央八项规定，支持纪检监察机关依纪依法履职，全面整治群众身边的腐败和作风问题。(二)强化制度建设，做高效施政的表率。认真落实不忘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com初心、牢记使命制度，全面贯彻党中央推进国家治理体系和治理能力现代化决策部署，切实把制度优势转化为地方治理效能。聚焦行政决策、行政执行、行政组织、行政监督等环节突出问题，健全部门协调配合机制，实行政府部门职责边界清单制度，开展政府部门履职监管评估，构建职责明确、运转高效的政府治理体系。(三)始终不忘初心，做为民勤政的表率。深入践行“以人民为中心”思想，始终把群众满意作为第一标准，凡是群众期盼的事情一定用心做好，凡是群众不答应的事情坚决不做，凡是对群众作出的承诺都及时兑现，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会。(四)坚持担当作为，做务实理政的表率。始终保持斗争精神，敢啃硬骨头，打好攻坚战，确保上级和市委的每一项决策都发力见效。健全督查考核机制，对重点工作实行项目化管理，定期打分排名、通报约谈，并与奖惩问责、干部使用挂钩。严格规范会议审批和发文管理，大力提倡开短会、发短文、讲短话。各级政府都要过紧日子，一般性支出再压减10%，一律不新增一般公务用车，对各类会议活动一律精打细算、压紧支出，开源节流保工资、保运转保基本民生。高水平编制“十四五”规划，完成国土空间总体规划编制试点任务，更好指导今后经济社会发展。(五)严格尊崇法治，做依法行政的表率。扎实开展法治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府示范创建活动，健全行政执法自由裁量基准制度，最大限度减少不必要的行政执法事项。探索建立“互联网+”监管模式，坚决查处一切违法违规行为。深入推进政务公开依法自觉接受人大监督、政协监督和群众监督，强化审计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，尽心尽力为招远谋发展，全心全意为群众谋幸福，奋力夺取高质量全面建成小康社会伟大胜利!名词解释六稳(P1)：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。矿业权出让收益征收政策(P1)：根据国发〔2017〕29号文，2018年，省财政厅、国土资源厅下发了《关于加强我省矿业权出让收益征收管理工作的通知》(鲁财综〔2018〕27号)，主要有三个明显变化：一是大幅扩大了征秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收范围，将企业通过自有资金实施的探矿增储、增列矿种均列为征收对象;二是征收标准按照资源储量计价;三是实行一次性或分三年缴纳方式，首次缴纳比例不得低于出让收益的30%。H股全流通(P2)：原政策规定H股上市公司的境内股东所持股份不能在香港资本市场交易，全流通审批后则可以转化为在香港资本市场交易的股票，实现二级市场交易。IPO(P2)：即首次公开发行股票，或者说发行新股。高端挠性铜箔(P2)：主要用于挠性覆铜板(挠性覆铜板广泛应用于可弯曲、折叠的电子产品)，与普通电解铜箔相比，具有更高的蚀刻性、机械性和导电性，满足挠性覆铜板的使用要求。四新经济(P2)：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的新型经济形态。马德里商标(P2)：在马德里联盟成员国间(目前共有95个缔约方)所进行的商标注册。通常所说的商标国际注册，就是指的马德里商标国际注册。“专精特新”企业(P3)：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。供销e家(P3)：全国供销合作社统一的综合性电商平台，主要用于服务“三农”。三品一标(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和农产品地理标志。“三比”活动(P3)：市委在2019年全市二季度项目观摩会议中提出，“在新常态下，比谁的站位更高;在困难面前，比谁的办法更好;在规则之下，比谁的亮点更多。”中国国际裘皮年会(P4)：由中国食品土畜进出口商会和哥本哈根皮草联合发起，主要任务是把脉国际裘皮行业发展趋势、发布中国皮草时尚盛典等。其中，中国食品土畜进出口商会隶属于由商务部牵头成立的中国出口商品交易会，拥有5000多家会员企业，集中了全国规模最大和最具代表性的企业。哥本哈根皮草是全球最大的毛皮原料拍卖行，也是国际毛皮贸易中心。iCan创新创业大赛(P4)：由国际iCAN联盟、教育部创新方法教学指导分委员会和全球华人微纳米分子系统学会联合主办、北京大学承办的面向大学生创新创业的年度竞赛，是教育部质量工程支持项目之一。山东省创客协会(P4)：2019年8月22日在招远成立，拥有山东大学、山东建筑大学、山东理工大学、山东师范大学等全省98家会员单位，为全省的创客单位、团队及个人提供良性的创新创业平台。独角兽争霸赛(P4)：由春光里产业资本集团发起，覆盖北京、广东、浙江、山东等10多个创新创业先导地区，融合线上线下等多种方式，全方位选拔各地优质企业的全国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性综合赛事。三类500强(P4)：世界500强、中国500强和民营500强企业。LNG(P4)：液化天然气。“三闲”土地(P5)：闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇。“高高连接”工程(P5)：荣乌高速与沈海高速“高高连接”高速公路建设项目，东起栖霞市母山后村西G15沈海高速，西至莱州市黄山郭新村与G18荣乌高速相接，中间连接龙青高速。农村“双五无”(P6)：村内无垃圾堆、无粪土堆、无野广告、无白色垃圾、无乱堆乱放，村外无白色垃圾、无废弃反光膜、无农药瓶、无苹果袋、无围村垃圾。镇驻地“五个不能”(P6)：摊贩业主不能占道经营，各式车辆不能乱停乱放，门市牌匾不能随意设置，卫生环境不能脏乱差，主要路面不能破破烂烂。路域“三个不见”(P6)：道路两侧不见垃圾、不见违章建筑、不见占道经营。六查并举(P7)：领导、专家、部门、企业、社会、中介机构共同查找安全生产隐患。六个严禁(P7)：严禁携带火种进山进林区;严禁上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮;严禁烧荒、烧地堰、烧秸秆、烧垃圾;严禁野外吸烟、野炊、烤火;严禁使用烟熏、电击等方式狩猎;严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com禁智障、精神病患者和儿童私自进入林区活动。明厨亮灶(P7)：推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。两个“清零”(P7)：省交办10年以上积案、烟台交办四大领域案件全部化解。两个“80%以上”(P7)：省交办5-10年积案、5年以下积案化解率达到80%以上。煤改电(P7)：由燃煤采暖改为电力采暖。河长制、湖长制、湾长制(P8)：由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”“湾长”，负责组织领导相应河湖海湾的管理和保护工作。健康细胞工程(P8)：通过建设健康社区、健康企业、健康学校等城市“细胞”，从而达到建成健康城市的目标。曲城故城址(P8)：位于蚕庄镇曲城村南，曾是招远县城。曲城故城遗址最早发现于1955年，1996年省政府公布其为省级文物保护单位。两个维护(P9)：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。进解促(P10)：进现场、解难题、促发展。四不两直(P10)：不发通知、不打招呼、不听汇报、不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用陪同接待、直奔基层、直插现场。行政执法“三项制度”(P10)：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。全省“十强”产业(P12)：新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业，以及高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等五大优势产业。六大板块(P12)：生物医药产业园、中德新材料产业园、双创示范园等三大园区，以及东部功能区、西部功能区、滨海功能区三大区域。“双承诺”“双到位”(P12)：政府和企业相互承诺、共同履行到位。政府层面，对企业承诺的事项，要履行约定义务，接受企业监督，没有执行到位、失职失责的，由纪委、组织部门追责问责;企业层面，实行政府定标准、企业作承诺、过程强监督、失信有惩戒，对不履行承诺的企业取消各级优惠政策，不再列入市级领导包帮范围。“零增地”技改(P13)：以追求土地利用的质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜、加强动态管理等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产发展转型，实现新常态下的产业转型升级。极低轮廓电解铜箔(P14)：具有极低的介电损耗、优异的粘结强度、较好的耐热性。主要用于大数据传输、5G射秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com频天线、军用雷达、卫星导航等高频高速信号传输领域。目前，国内铜箔厂暂无法大批量供应，主要依靠进口。5G网络(P14)：第五代移动通信技术，具有高速率、高安全、全覆盖、智能化等特点，数据传输速率比4G网络快100倍。普惠金融(P15)：通过发展小额信贷、微型金融等多种金融生态，有效为社会各阶层、各类市场主体提供金融服务。“一窗受理、一链办结、一网通办”(P16)：一窗受理，服务窗口受理管辖范围内的全部业务，群众办事实现一个窗口递件。一链办结，聚焦高频办理事项，把办理的各个环节理清楚、串起来，逐项编制和完善审批服务事项标准化规程和办事指南、流程图，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。一网通办，依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，让企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。两不愁三保障(P17)：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。扶志扶智(P17)：扶志即扶思想、扶观念、扶信心;扶智即扶知识、扶技术、扶思路。水夏线(P17)：从辛庄水盘村到莱州夏邱堡，全长49公里。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于招线(P17)：从阜山于家夼村到招远城区，全长10公里。“枫桥式”派出所(P19)：2019年3月，公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》，提出创建一批党建统领、民意引领，多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的“枫桥式公安派出所”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年肇州县政府工作报告——2020年1月2日在肇州县第十七届人民代表大会第六次会议上县长冯小平各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以党的十九大和十九届历次全会精神为引领，认真落实中央、省市决策部署，牢固树立和践行新发展理念，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得较大进步。预计全年地区生产总值增长12.7%，规上工业增加值增长16.8%，公共财政收入、税收收入分别增长9%和13.7%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。县域经济重点指标综合排名位全省前列。——实体经济不断壮大。坚定不移实施“工业兴县”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略，突出项目支撑作用，增创投资拉动新成效。全年推进500万元以上重点产业项目22个，4个省“百大项目”和12个市“百项开工建设项目”全部实现开复工。狠抓“百企提质增量”，扶持中亚石油等上量企业10户，实现产值103亿元。全年新晋规上企业4户，盘活闲置资产1处。推动产学研合作和技术服务项目10个。为企业融资贷款2.5亿元、减税降费8550万元。绘制招商图谱，落实处级领导“一对一”包保机制，精细化推进产业链定点招商，落实皓月肉牛战略升级、德源肉鸡全产业链等签约项目9个，合同引资额30.7亿元。经开区承载能力不断增强，集聚效应愈发凸显，地下综合管网和10千伏线路新建及改造项目全部完工，污水厂二期提标扩建项目完成可研编制。年工业用电量6229万度、货物吞吐量184万吨，分别增长9.1%和15%。巩固拓展一二三产业融合发展先导区成果，被批准筹建国家农村产业融合发展示范园。——现代农业稳步发展。种养结构不断优化，以市“62111”工程为统领，打造“3带6园”特色种植园区，实现总产值32亿元。粮食生产再获丰收，预计总产量20.9亿斤。规模化种养实现“双提升”，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体分别达41家、708家、3334户，土地流转和规模经营面积80万亩；规模养殖场70个，规模化饲养率达65%以上；病死畜禽无秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com害化处理中心投入运营，粪污综合利用率达80%以上。三次产业深度融合，积极推广“企业+基地”模式，老街基糯玉米订单种植2万亩，博太生物建设灵芝棚室80栋，西瓜（香瓜）套种白菜示范区通过国家级验收，永胜乡循环农业被评为“省级农村科普示范基地”。加大品牌推介和外贸出口，完成展会签约额9640万元、电商交易额1.06亿元进出口额8000万元，一口猪等4家企业与国家机关事务管理局部委食堂续签供货合同，“三品一标”总数达99个。改革进程不断加快，土地承包经营权证发放率97.2%，104个行政村集体股份经济合作社全部组建完成，“土地爷”金融综合服务线上平台启动运营，农村土地流转交易中心建成投用。——城乡建管高标推进。城市功能持续改善，践行“721”工作模式，提升城市管理服务水平。推进棚改项目7个、43.9万平方米，腾飞鑫城等3个小区319户居民顺利回迁。提速办理不动产证近6000件，按时办结率100%。实施自来水泵房及管网改造工程，保障城区24小时供水。为流动摊贩指定万福来综合大市场集中销售，新建、改造停车场9300平方米，淘汰燃煤小锅炉33台，提档升级旱厕64座。开展违建清底行动，29个违法图斑全部整改销号。乡村环境日益优化，投资4989万元，建设农村饮水安全工程89处，解决139个自然屯、4.6万人饮水安全问题。改造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四类重点对象”危房2592户、室内农厕1621户。推进“四季”村庄清洁会战，清理垃圾1.7万吨。通过秸秆禁烧、水源地保护和土壤质量监测，污染防治攻坚战取得阶段性成果。扎实推进“绿卫”行动、“四乱”清理和大棚房整治等专项行动，不断改善生态环境。道路功能逐步完善，投资1.2亿元，改造北城道路15条、14公里，完成一般公路建设项目5个、113公里，修建农村公路57.8公里，实施安防工程48.6公里。绥沈公路肇州至肇源段10.3公里、绥扎公路肇州段16.6公里完成招标；哈肇高速肇州段46.9公里，专项债券到位资金4.9亿元。——民生实事有效落实。脱贫攻坚成效显著，全县建档立卡贫困户958户、2224人全部脱贫销号；7个贫困村均达到“三通三有”标准，实现脱贫出列。文教事业不断进步，九年一贯制学校完成选址，17所中小学实施旱厕改造。扎实开展特殊教育“第二期提升计划”。依托“国培”实现教师轮训全覆盖。高考再创佳绩，各分段进段人数位居四县前列。新建中心村文化广场8处，顺利承办了大庆市第二届农民丰收节，成功举办了“魅力肇州——中国名家油画作品展”等大型活动，文化阵地建设成果不断扩大。卫生服务逐步提升，投资4641万元，实施县人民医院病房综合楼建设项目。深化公立医院改革，继续实施“一站式”惠民服务，享受“一免五减”和先诊疗后付费政策2000人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次，贫困人口全部实现家庭医生签约，群众满意度不断提升。社会保障持续加强，养老保险扩面新增5332人，及时足额发放养老金5亿元。深入开展城乡低保规范管理和农村低保专项治理，清理低保2151户、3743人。发放各类民政救助资金5100万元，保障人口1.4万人。退役军人政策待遇有效落实，全年派发优抚金1049万元，慰问对象1086人。城镇新增就业5551人，登记失业率控制在2.5%以内。社会大局稳定和谐，全面推行法律顾问制度，指派法律援助案件322件；“智慧司法”不断完善，法律服务质量明显提升。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，侦破线索案件29起。“八类案件”发案率下降25.9%，县公安局荣获集体三等功。强化重点行业领域安全管控，全县安全生产形势保持总体稳定。历史遗留问题妥善解决，信访形势较为平稳。——行政效能明显提高。为政本领稳步增强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面检视问题，狠抓落实整改。贯彻常务会议会前学法制度，依法履职能力和水平不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。营商环境全面优化，坚持“一窗通办、集成服务”，开设“企业开办综合窗口”和“六小行业审批窗口”，实现1日办结。进一步优化服务流程，减少材料3637件、环节561个，缩减时限2623个工作日。各职能部门共推出“办事不求人”举措122秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项，群众办事便利度进一步提高。政府运转高效有序，全县精简会议50%、精简文件45%。审计增收节支4481万元，三公经费同比缩减5%。办结人大代表建议40件、政协委员提案25件，答复率和按时办结率均达到100%。统筹推动各方工作开展，更加关爱老人、妇女儿童、青少年和残疾人民族宗教、外事侨务等各项事业取得新成绩。各位代表，一年来肇州经济社会取得的成绩来之不易，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、参政议政，得益于全县干部群众的戮力同心、埋头苦干，得益于老领导、群团组织和社会各界的建言献策、群策群力，得益于油田企业、中省直单位的助力支持和共建共赢。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员和全县人民，向所有关心支持肇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题依然存在：一是经济发展质量不优，产业核心竞争力不强，要素供给不及时。二是实体经济质效不高企业创新主体地位不突出，电子商务等新兴产业还处在培育期，拉动效应不明显。三是县级财政缺少优质税源支撑可支配财力有限，部分民生实事和重点工程建设较群众期待仍有差距。四是政府职能转变不到位，干部能力结构不适应新发展需要，作风建设仍需加强。对于这些问题，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。二、2020年工作计划2020年是贯彻党的十九大精神的关键之年，是高水平完成“十三五”规划的冲刺之年，也是全面建成小康社会实现第一个百年目标的攻坚决胜之年。全年工作总体思路为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议精神以及省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神，紧紧围绕县委第十七届六次全会要求部署，坚持稳中求进总基调，持续推进“工业兴县”战略，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动肇州经济社会高质量发展。主要预期目标为：全县地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长13%，公共财政收入、税收收入均增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。（一）聚焦“三百行动”，筑强实体经济新引擎坚持“稳”字当头，贯彻“八字”方针，实现新旧动能同时发力，加快推动绿色食品和生物科技两大主导产业向高端晋位、向终端延伸。1、持续推进产业项目建设。主动对接政策导向和投资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需求，引导产业项目向“量质并举、效益引领”转变，切实培育新经济增长点。把招商引资作为经济工作“生命线”，严守生态、环境、资源三条红线，紧紧围绕15条产业链，实施靶向招商、裂变招商和择优招商，加速形成产业集群，做好项目梯次建设。积极促成佰彩乳酸菌发酵蔬菜、山东六和食品肉鸡产业等项目签约落地，重点推进温氏集团、康恩贝集团在肇投资，计划全年招商引进亿元以上项目8个，合同引资额实现20亿元。依托“农头”，做强“工尾”，精准对接省市“百大”项目，深化“五服务”机制，坚持谋划一批、报批一批、开工建设一批、建成竣工一批，全年实施500万元以上产业项目19个，重点推进正华天赢金针菇工业化生产等9个项目建成投产，打捆整合云天麻业、云天麻纺织、天木金年和中升生物等系列汉麻加工项目，完善汉麻产业园综合配套，力争在保健品生产和生物制药领域寻求新突破。2、持续助力民营企业发展。围绕全省“百千万工程”，贯彻落实支持民营经济发展政策措施，实行全过程“管家式”服务，帮助企业破瓶颈、解难题、谋发展。扎实开展企业“减负行动”，想方设法降低企业税费负担和制度性交易成本。大力支持兴和生物、昆仑啤酒等10户骨干企业技术升级、扩大产能，力争全年实现销售收入100亿元。引导小微企业向“专精特新”发展，坚决打好规上工业保卫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战，力争全年新晋规上企业3户。通过复产、租赁、重组、清理等方式，盘活存量、释放增量，力争全年盘活闲置企业2户以上。3、持续增强经开区集聚效应。将经开区作为推动县域经济高质量发展的主战场，完善公用工程，提升承载能力全力推进新建道路、杏山污水处理厂二期、垃圾无害化处理厂等项目建设，积极谋划杏山110千伏变电站和污水处理厂一期提标改建等项目工程。探索引入社会资本参与热电联产、蒸汽管网和自来水厂等项目建设运营。借助平台优势，在土地出让、债券项目、政策扶持等方面做好对上争取，尽快补齐经开区基础设施短板，力争全年总开发面积达8平方公里，投产企业55家，实现产值150亿元。（二）聚焦“乡村振兴”，谋定三农发展新方位发挥特色优势，深挖供给潜力，促进三产融合，加快农业农村现代化建设步伐，让农业更添效益、农村更加美丽、农民更有奔头。1、加快发展现代特色新农业。调优种植结构，农作物总播种面积225万亩，加大“3带6园”特色精品园区建设力度，确保汉麻、果蔬、烤烟等经济作物种植达30万亩以上。依托全省发展中药材产业政策契机，增加蒲公英、月见草等中药材种植。打造特色基地，全面落实粮食安全县长责任制，深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设“互联网+”农业示范基地5000亩、农业“三减”示范基地40万亩和千亿斤粮食产能工程5.9万亩。新增各类农机具500台（套），推广玉米生产全程机械化试验基地2万亩，免耕播种85万亩。发展规模饲养，推进大庆皓月5000头奶牛养殖场、大北农生猪一体化等规模养殖基地建设，辐射带动奶牛存栏1.5万头，生猪、肉牛、肉羊、三禽饲养量分别达100万头、35万头、100万只和2300万只。落实粪污资源化利用整县推进项目，规模化养殖场设施配套率达100%，粪污综合利用率达85%以上。强化示范引领，计划新增“三品一标”5个，积极争创省级产品示范区。重点培育集生产和销售于一体的新型农业经营主体，计划新增农民专业合作社30个、家庭农场30个、种养大户50户，土地流转和规模经营面积达90万亩以上。2、加快建设美丽宜居新农村。统筹推进“五项革命”，把好农村人居环境整治三年行动最后关卡，编制“十四五”水利改革发展规划，继续实施农村饮水安全巩固提升和维修养护工程。坚决打好“四季”村庄清洁硬仗，有序推进垃圾中转站和分拣中心项目建设。计划完成农厕改造任务2325户。全域全时段禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆还田、离田综合利用进度，确保还田利用率达55%以上、综合利用率达90%以上。利用庭院闲置用地，种植果蔬、食用菌等特色作物，计划打造绿色、观光、扶贫菜园示范村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com屯5个。完善乡村基础设施，投资7469万元，实施通村硬化路91.2公里、公路安防37.2公里。推广适用、经济、美观的农房设计理念，加强农村住房建筑风貌规划指导，大力推进绿色节能农房建设；全面完成“四类重点对象”危房改造任务。计划新建中心村文化广场10个，满足群众多样化文娱需求。大力倡导乡风文明，开展公共文化惠民展演，预计策划品牌文化活动120余场。重点打造丰乐镇“非遗小镇”；结合金元文化、抗联老区等内容，创作文化精品，对抗联遗址进行规划设计和整体复原，为打造龙江工委红色教育基地创造条件。3、加快培育生活小康新农民。围绕素养提升，以县农技推广中心和乡镇示范基地为前沿阵地，培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型致富带头人，计划全年开展高素质农民培训1000人次。鼓励农村经济人创办香瓜、大蒜等各类行业协会，提高农业市场化、信息化、组织化水平。围绕利益联结，完善龙头企业建基地、带农户、连市场的发展机制，多措并举促进农民增收。支持皓月集团亚太粮贸等企业推进订单种养，增强农户参与度。实施营销富农计划，鼓励农户通过“供销e家”参与电商销售，扩大笨榨豆油、土豆粉、粮食酒等特色产品销售渠道。积极发展休闲农业，壮大集棚室采摘、休闲观光、饮食体验为一体的田园综合体项目，增加农户经营性收益。围绕政策秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶持，落实好农机具购置补贴、粮食生产者补贴、种植业保险等惠农政策，分类整合农业项目资金，打捆使用、集中投入。用好用活特色产业发展引导基金，调优发展新思路，探索创收新路径。（三）聚焦“改革开放”，强劲跨越转型新活力坚持问题导向和目标导向，以优化营商环境为根本抓手，渐进式推进重点领域和关键环节改革向纵深开展，进一步激发市场活力、内生动力和发展潜力。1、推进重点领域改革。深化“放管服”改革，依托“互联网＋政务服务”，探索实体政务大厅、网上政务服务和移动客户端平台一体化建设，大力压缩工程建设领域审批环节和办结时限，让数据多跑路、群众少跑腿，切实做到“办事不求人”。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，压减生产许可事项，充分释放市场主体活力。建立项目审批“绿色通道”，实行审批联合勘验和全程无偿代办。开展电子化操作技能培训，将“键对键”“不见面”要求落实到位。深化财税制度改革，加大油田开发合作力度，壮大油气支柱财源。巩固拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构。采取出售、出租等方式盘活闲置国有资产。严格政府性债务管理，切实防范债务风险。深化农村集体产权制度改革，通过股份合作、租赁托管等形式增加集体资源发包收入，计划培育年收入10—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20万元村5个，5—10万元村10个。立足产业优势和区位特点，引入工商资本，打造乡村特色支柱产业，推动“一村一品”向“一村一品牌”过渡，发展壮大村集体经济。2、强化发展要素配置。提高科技支撑力，继续实施新一轮科技型企业三年行动计划，支持企业与八一农大、省农科院等高校院所深度合作，持续推广新福、永胜绿色瓜菜种植技术，不断推动老街基有机富硒杂粮、百森健康饮料品质提升项目取得实效。充分发挥经开区企业孵化器服务功能，强化企业技术创新主体地位，重点推进牧康牧业新产品研发和兴和生物蛋白肠科技成果转化落地。强化人才保障力，坚持政府促进与市场调节相结合，不断完善引人、育人、用人机制，做好重点高校人才引进和事业单位人员招考工作。统筹抓好以企业家、实用型人才为重点的人才队伍建设，计划组织职业技能培训1500人次。提升资金供给力，帮助企业申请科技创新基金和专项债券，常态化组织开展政银企对接，推进金融产品和服务创新，不断扩大信贷规模，更好地缓解小微企业融资难、融资贵问题强化兴企融资担保公司与农商银行、邮储银行等金融机构业务合作，通过“1+N”模式，计划全年为企业融资3亿元。3、提高开放发展水平。推进电商升级，加大电商园区投资建设力度，从交易支付、仓储包装、售后服务等环节入手，完善电商平台功能。坚持“本地注册、在地统计、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com属地纳税、当地就业”，培育一批具有带动作用的电商企业，力争电商交易额突破1.2亿元。强化品牌推介，加大中国驰名商标培育力度；利用农博会、绿博会等农产品展销平台，全力推介我县地产品牌；继续加强与国家部委和省级机关食堂合作，巩固渠道、保障品质、扩大增量，提高我县农产品外埠市场知名度和营销能力。拓展“飞地经济”，加快融入“哈大一体化”城市建设，抢抓与广州博罗对口合作机遇，争取在产业互补、园区共建、资源共享等方面取得更深层次的务实合作。为兴和生物、心源食品等出口企业寻求更多外贸机会，帮助搞好进出口备案，指导申报自营进出口权，计划完成外贸出口8800万元、增长10%。（四）聚焦“内涵品质”，建设幸福和谐新家园立足推进区域协调发展，坚持以功能优、管理强、生态好为方向，补短板、求突破、促均衡，推动城镇建设更规范、管理上水平、面貌有改观。1、推进城镇功能提质。提升城市品位，坚持规划先行，扎实推进县域国土空间规划编制。采取政府征收与协议拆迁相结合、异地安置与就地安置相结合方式，推进锋尚米兰二期、东邑澜亭二期等棚改项目7个。改造市政设施，投资480万元，铺装沥青混凝土路面1.6千米，维修破损巷道1.4千米。投资240万元，改造水冲公厕4座。投资205万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，改造铺装老街基公园和百花广场，丰富居民娱乐生活畅通城乡道路，积极争取国家和省市项目资金，实施明沈公路肇州至肇源段拓宽工程和绥化至江桥公路丰乐至肇州段路面铺装项目。加快推进哈肇高速肇州段建设。稳步推进“四好农村路”工作落实，确保乡村道路优良中率达80%以上。2、推进精细管理提档。增强服务功能，对县城绿化亮化进行总体设计，加大城区养护管护力度。增设垃圾处理设备，合理设置停车场等基础设施。计划争取债券4200万元，实施县城楼区二次供水泵房改造项目，实现城镇供水从“源头”到“龙头”的统一管理，确保居民饮水安全。提升城市形象，开展“精品街道”和市容整治专项行动，健全多部门联动机制，强化综合执法，确保管理到位。推进宝昌源、农机家属楼等18个老旧小区改造，解决水电气路等基础设施老化破损问题。3、推进生态文明提效。严格落实“大气十条”，加强重点领域集中整治，推进煤炭清洁高效利用和散煤治理，淘汰燃煤小锅炉30台。开展“治污净水”行动，持续推进河湖“清四乱”和水污染防治攻坚战，划定水源地保护区建立河湖监管长效机制。实施肇州县污水处理厂改造项目年底前达到一级A排放标准。开展“保土护田”行动，持续推进国土“三调”，严格落实“土十条”，加强土壤污秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com染防治，严厉打击乱侵乱占、毁林毁草毁湿等违法行为。预计全年植树造林5000亩，高标准绿化村屯24个。严格落实中央环保督察问题整改，逐步加大省级生态镇村创建力度，全面加快我县生态文明建设进程。（五）聚焦“民生福祉”，满足美好生活新需要围绕“七有”要求，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持尽力而为、量力而行，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。1、打赢打好脱贫收官。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，按照脱贫不脱政策要求，深入开展产业增收、教育扶智、社保兜底等攻坚行动，抓好脱贫人口巩固提升和边缘户动态管理，防止脱贫户返贫、边缘户致贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓“两不愁、三保障”和农村饮水安全等突出问题整改，做好扶贫贷款清收严控小额贷款逾期风险。进一步营造社会共扶氛围，形成扶贫长效机制，确保全面小康路上一个都不掉队。2、实施优质公共服务。优先发展教育事业，投资1.7亿元，统筹实施九年一贯制学校建设项目、职教中心新建项目和全县智慧教室建设工程。探索实施县管校聘、绩效工资管理机制，通过引进人才、特岗招录、合作交流等方式，新增教师100名。开展校园欺凌防范和周边安全综合治理，规范校车及接送学生车辆停放秩序，着力打造平安校秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园。大力推进义务教育基础均衡向优质均衡转变，确保2022年首批达到国家验收标准。加快建设“健康肇州”，继续推进县医院病房综合楼项目建设，力争年末投入使用投资3385万元，维修改造县医院门诊楼、新建120急救站和3处乡镇卫生院污水处理站。建立健全中医药管理体系，推动中医药事业持续发展。升级甲级接种门诊6家，招聘医疗专业技术人员11人。深入调整公立医院收支结构，推动管理体制日益完善。着力提升社区服务，加快构建全要素网格化治理体系，探索建设整合型健康社区，进一步提高社区养老、医疗等公共服务水平。推进和平社区室内改造完成建设社区办公地点搬迁，推动五个社区基础设施达到标准化要求。3、提高社会保障水平。强化社会事务管理，加强养老机构扶持和管理力度，做好康馨敬老院、兴城镇和朝阳沟镇敬老院改造提升工作。稳步推进殡葬管理，严格规范殡葬服务行为。全面监管重点区域、重点行业、重点企业用工情况，全额收缴建筑业农民工工资保障金，预防和查处各类违法行为。持续提升退役军人服务管理、权益保障水平，努力争创全省“双拥”模范县。实施保障兜底工程，持续提升医疗保障水平，推进城乡居民医疗保险市级统筹完善门诊慢性病、大病保险等制度，加快实现职工、居民医保省内外异地结算。扩大养老保险覆盖范围，力争参保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人数达到2.8万人。积极落实就业创业优惠政策，通过招聘大集、创业沙龙等形式，不断提高就业创业服务水平。巩固社会救助体系，进一步规范低收入家庭认定管理，完善农村低保、困难残疾人生活补贴制度，建立自然增长机制稳步提高城乡低保标准和残疾人保障水平，切实发挥社会救助兜底线、救急难作用。4、全面加强治理能力。巩固“平安肇州”建设成果，严格落实安全生产责任制，深入开展食品药品、特种设备建筑施工等重点行业领域安全生产大检查和专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。认真开展信访积案化解“百日攻坚”，严格落实“三访一包”制度，畅通群众利益诉求渠道，依法及时就地化解群众诉求。健全公共法律服务“三级”网络，强化重点人群管控，形成大调解工作格局，计划打造10个司法大院和品牌工作室，全面做好“七五”普法迎检。统筹抓好“雪亮工程”、数字城管和“天眼工程”，不断完善现代治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项行动，常态化推进线索排查和联防群治有效治理行业乱象，为百姓安居乐业创造良好治安环境。（六）聚焦“自身建设”，保障人民群众新期待打铁还须自身硬。必须始终坚持正确的政治方向，提高站位、忠诚履职，不断推动治理能力和治理水平现代化努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、效能政府和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com廉洁政府。1、深入推进依法行政。加大法治宣传学习培训力度，强化政府系统程序和规则意识，深化综合行政执法体制改革，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。重点推进重大项目审批和实施领域信息公开，保障人民群众的知情权和参与权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好建议提案，切实提升公众满意度和政府公信力。2、不断提高决策水平。严格执行重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等行政决策程序，将责任追究机制与容错纠错机制相结合，规范决策行为，支持创新实践。坚持问政于民、问计于民，广泛开展“四不三直”调查研究，察实情、听民声、汇民智。深入开展“走流程”，解决群众和企业反映的痛点难点问题。执行每月专报制度，强化工作调度和信息反馈，确保政令畅通。3、大力提升服务效能。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，倡导“五个好作风”，争做“三个好把式”，大力优化发展环境，持续促进作风转变，着力解决“门好进、脸好看、事难办”问题。加强“诚信肇州”建设，坚决纠正失信行为。健全完善目标考核体系，以激励促落实，以问责求实效，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，努力形成担当尽责、干事创业的良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、切实强化廉政建设。落实落靠政治建设、意识形态、社会稳定、民族宗教等关键领域“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化对政府投资管理、公共资源交易等重点领域的审计和管控督查。认真落实中央八项规定实施细则，继续压缩行政运行成本。驰而不息纠正“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮，重拳查处侵害群众利益的腐败问题，持续营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表！新思想引领新实践，新作为谱写新篇章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，凝心聚力创新业，砥砺奋进踏新程，为全力推动肇州经济社会高质量发展不懈努力、奋勇前行！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名词解释：1、大庆市“62111”种植工程：规划种植600万亩玉米、200万亩水稻、100万亩大豆、100万亩城市生态农业和100万亩特色作物产业带；2、“3带6园”：规划种植170万亩玉米、13万亩大豆、10万亩露地果蔬产业带，3万亩汉麻、5万亩西甜瓜套种白菜、3万亩鲜食玉米、6万亩杂粮、1万亩烤烟和棚室经济产业园；3、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志；4、“721”模式：城市管理70%服务、20%管理、10%执法的工作模式；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5、“四类重点对象”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭；6、“四乱”清理：清理河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建现象；7、“一免五减”政策：免收挂号费，减免诊查费、检查费、检验费、手术费和床位费；8、“八类案件”：社会治安工作中对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的总称；9、“三百行动”：百项开工建设、百企提质增量、百项谋划招商；10、“八字”方针：巩固、增强、提升、畅通；11、“五服务”机制：项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制；12、“五项革命”：厕所、垃圾、污水、能源和菜园五项革命；13、“1+N”模式：1个龙头企业可为N个产业基地担保；14、“三访一包”：定点接访、带案下访、联合约访和领导包案；15、“七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；16、“双拥”：拥军优属、拥政爱民；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com17、“四不三直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔主题、直插基层、直进现场；18、“五个好作风”：勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律；19、“三个好把式”：追求卓越、雷厉风行、埋头苦干。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年振安区政府工作报告——在振安区十五届人民代表大会第三次会议上的报告2019年12月25日张远辉各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见建议。一、2019年工作回顾2019年是振安区开拓奋进、砥砺前行的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委、区委全会精神，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为统领，突出问题导向，聚焦高质量发展，真抓实干攻坚克难，经济稳中有进、社会全面进步，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。预计地区生产总值完成52.8亿元，同比增长4%;规模以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上工业增加值完成10.8亿元，同比增长1.8%;固定资产投资完成18.5亿元，同比增长8%;外贸进出口总额完成9.29亿元，同比增长13%;社会消费品零售总额完成24.5亿元，同比增长7%;一般公共预算收入完成5.4亿元，同比增长18.7%;城镇常住居民人均可支配收入32400元，同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入16500元，同比增长7%。“重强抓”专项行动261项指标，完成259项，完成率98.8%。(一)强化政治引领，上级决策部署得到全面落实坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纪律意识和规矩意识进一步增强。在思想和行动上始终保持与党中央高度一致，在贯彻执行上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。中央环保督察和“回头看”反馈案件整改销号完成72件，涉及区政府职责案件已全部办结。高标准、高质量巩固完成111户、181人稳定脱贫任务，脱贫攻坚工作扎实推进。化解政府债务9800万元，重大风险得到有效防范。9个小区已售商品房“办证难”问题得到有效化解，10155套房屋完成产权登记，达到办理产权证条件。大力整治违法占地，排查农业设施5287个、各类别墅362处，查处“大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com棚房”问题4个、“违建别墅”问题7个。“扫黑除恶”专项行动查处案件55起，打掉涉黑涉恶团伙4个，打击处理90人，辖区黑恶势力得到坚决惩处。清欠54名农民工工资37万元，案件当期结案率达100%。重大动物疫病防控免疫率达100%，辖区未发生非洲猪瘟等重大动物疫情。圆满完成第四次全国经济普查，顺利通过国家统计局“双随机”执法检查和国家统计大督察。依法打击城市“野广告”，收缴清理小广告3万余份，拘留训诫违法人员74人，有效治理城市“牛皮癣”。(二)突出项目支撑，区域经济发展实现稳中有进1.项目建设亮点纷呈。全年开展“走出去、请进来”招商活动40余次，参加省市大型招商推介活动5次，马市岛产业整合开发、九连城医美康养小镇等10个项目签约，8个“飞地项目”落户园区。全年实施投资1000万元以上项目46个，投资总额55亿元，其中投资5000万元以上项目开复工达29个，投资总额51.2亿元，当年完成投资16.87亿元。2.农业产业快速发展。预计农业总产值实现13亿元，粮食产量2.9万吨，蔬菜产量6.9万吨，肉蛋奶产量2.21万吨。严守耕地红线，耕地面积保持在15.9万亩以上，完成“两区划定”4.1万亩，建设高标准农田1.9万亩，改善农田灌溉面积1080亩。培育无公害产品14个，引进推广名优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新蔬菜品种30个，发放农作物生产和农机购置补贴780万元，农村秸秆综合利用率达88%。新增蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果种植面积950亩，总面积17500亩，年产量突破7000吨。推广设施农业面积1500亩，设施蔬菜播种面积达4700亩，年产量达14500吨。汤山城“哈哈莓”蓝莓品牌获国家级园艺学会小浆果类金奖，丹东大同江食品获第十一届辽宁国际农业博览会金奖。实施金山牧业小浆果气调保鲜库等产业融合发展项目7个。瀚林蓝莓分选包装、稼盛软枣生产示范基地等项目顺利推进。日食罐头、美比食品丹祥园科技等一批企业已成为我市农产品加工品牌企业。大力发展“庭院经济”，带动农民增收致富1200余户。3.工业经济稳步发展。坚持工业强区战略，工业经济支撑作用更加突出，预计规模以上工业总产值完成49.2亿元，同比增长2.3%。出台《加快民营经济发展实施方案》，支持鼓励民营企业加快发展，培育“小升规”企业6户、“规升巨”企业1户、省“军民融合企业”2户。新增电力市场化交易企业5户，总数达22户，每年节约企业生产成本120余万元。产业转型升级加快推进，新增高新技术企业4家，高新技术产品增加值预计完成2.7亿元，申报科技创新研发补助项目15个，争取补贴资金160万元。申报市工业发展专项资金项目4个，争取资金260万元。华日理学、天皓净化获省专精特新“小巨人”企业称号，青创孵化器公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com司获“省中小微企业创业创新示范基地”称号，阳光仪器入围“省工业高质量发展推荐产品目录”。诚和服装、康宁药业、依璐服饰等工业项目平稳推进，工业发展后劲进一步增强。园区内工业企业逐步壮大，7户规模企业总产值预计完成8.1亿元，同比增长7%。4.服务业健康发展。总投资31亿元的玫瑰港湾B区等9个项目顺利实施，全年房地产开发面积56万平方米，同比增长60%。深入实施全域旅游战略，李园、九花沟、龙栖谷等一批旅游景点全面提质，振安区首届旅游文化大会、五龙山第二届民俗文化艺术节、马市岛萝卜文化节、太平湾桃树认领等活动成功举办，旅游文化内涵不断提升，全区旅游业总收入预计实现46.9亿元，同比增长15%。投资2.6亿元的丹东市蔬菜批发市场项目顺利推进，鼎安村镇银行搬迁入驻欧尚广场，大商集团运营规模不断壮大，城区东部商圈逐步形成。电子商务发展取得新突破，新增电商服务网点3个，荣盛商贸“商E联”电子商务平台正式上线运行，入驻经销商40家，终端网店900余家。(三)加大污染治理，生态文明建设取得显著成效坚持“绿水青山就是金山银山”理念，辖区生态红线划定和第二次全国污染源普查任务圆满完成。五龙山市级自然保护区、省级森林公园和风景名胜区勘界定标启动实施。全年植树45万株，造林2200亩，封山育林1万余亩，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com森林覆盖率保持在59%以上。加大城区扬尘治理和农村秸秆禁烧管控力度，拆除改造燃煤锅炉10台，辖区空气环境质量始终保持优良水平。实施鸭绿江市级水源地和铁甲水库县级水源保护区上游区域污染隐患综合整治工程，完成农村改厕3525户，铺设污水管网69.2公里，建设污水收集池23座，饮用水水源地污染隐患整治顺利通过国家环保验收。五龙背水源地爱河流域护栏网工程全面完成，五道河“黑臭水体”得到有效整治，辖区水环境持续改善。全面推行河长制，开展“清四乱”专项整治行动，清理河道垃圾1.6万立方米，实施大沙河河道治理6.1公里、应急度汛工程11处。实施“千村美丽、万村整洁”专项行动，创建“美丽示范村”3个。积极推进实施农村垃圾分类减量，27家畜禽养殖场实现废弃资源化利用，全区90%以上行政村实现了生活垃圾不出户、建筑和生产垃圾不出村。全省农村人居环境整治现场会在我区召开，汤山城镇龙泉村自创的“五分三处法”全省推广，农村人居环境质量显著提升。(四)坚持开源节流，财税保障能力进一步提升坚持应收尽收原则，税源管控进一步强化。全年税收收入预计完成5.15亿元，同比增长25.7%，财政税收比达95.3%，财政收入质量不断提高。严控“三公经费”，按照“先生活、后生产”的原则，科学、合理安排支出，预计一般公共预算支出10.01亿元，其中民生事业支出8.2亿元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com占比达81.9%。积极争取各类专项资金5.7亿元，同比增长19%，有力支持了我区社会事业健康发展。(五)深化体制改革，发展活力得到进一步释放国家级改革试点有力推进，农村集体产权制度改革国家试点和五龙背镇国家级产业示范强镇建设全面完成，农村集体土地确权颁证基本完成。党政机构和事业单位改革及乡镇、街道机构改革全面完成。厂办大集体改革基本结束，5户企业590余名职工得到妥善安置。乡镇财政体制改革成效进一步凸显，5个镇一般公共预算收入预计完成1.44亿元，同比增长8.4%，超计划完成500余万元。村庄规划工作全面启动。“放管服”改革持续深化，公共行政服务中心进驻服务单位17个，服务事项207项，行政执法“双随机、一公开”实现全覆盖。强化在线服务平台建设，各类政务服务事项网上可办率达85%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”。商事制度改革成效显著，新设公司制企业760户、个体工商户2818户，实现“个转企”67户，同比增长28.1%、74.2%和26.4%。(六)持续改善民生，惠民工程扎实有效推进新增就业1057人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增专业技术人才102人，培育创业带头人65人，太平湾创新创业实践基地和鸭绿江人才服务站揭牌运行。发放城乡低保、特困救助和保障性住房补贴等社会救助补助资金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2830余万元，社会救助保障能力进一步提升。居民基本公共卫生服务经费人均标准提升至60元，医疗机构与养老机构签约率达95%，家庭医生签约覆盖率达100%。积极引入民营医疗机构，解决了太平湾地区群众就医难问题。成立振安医保分中心，全力推进城乡医保整合，就医异地结算高值药品报销等医疗保障水平不断提高。完成4家基层中医馆建设，基层医疗机构中医药服务能力显著提升。幼儿教育、义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策全面落实。同兴镇中心幼儿园正式开园，五龙背小学及幼儿园建设顺利推进，全区学前教育普惠率达75%。投资4000余万元的五纬小学新校园建成并投入使用，3所小学塑胶场地改造全面完成，4所学校被评为省市文明校园，获“辽宁省青少年校园足球优秀单位”称号。振山北棚户区改造工程全部竣工，646户居民喜迁新居。毛绢厂、欣泰西及华益地质灾害改造等3个棚户区改造工程已基本竣工，棚户区居民居住条件将得到有效改善。启动实施五龙金矿矿区地质灾害避险安置工程。完成改造城市老旧小区5个，实施农村危房改造30户。完成太平湾集中热源和管网建设，“三供一业”小区改造有序推进。投资2.2亿元实施了九连城马市岛、连城大街两侧给排水工程和4处乡镇饮水安全工程，解决2.5万人饮水问题。爱河东路竣工通车;连城大街、二号干线工程基本竣工;沙河北街建设进度过半。新建改造各级公路77公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com里，城乡路网进一步完善。成功举办庆祝建国70周年文艺汇演、书画摄影展、广场舞展演等文体活动52场，开展送书下乡20余次，发放国学书籍400余册、农业科技手册3500余份，新增文化广场4处，5个农民体育建设项目和2处健身路径器材投入使用。建立文化遗产数据库，完成任国祯故居省级文物保护维修，三级文物保护网络进一步完善。退役军人优抚安置、双拥工作和征兵工作扎实开展。鸭绿江街道获“辽宁省城乡社区治理创新示范单位”称号。(七)加强安全管控，社会大局保持和谐稳定加大宗教活动场所管理力度，关停、取缔各类非法宗教活动场所6处，打掉“法轮功”窝点3个，依法打击邪教犯罪嫌疑人4名。“扫黑除恶”“扫黄打非”“百日肃毒”专项行动成效明显，全年立案侦办违法犯罪案件342起，打处各类违法犯罪人员373人，移送起诉102人。深入开展非煤矿山、危险化学品等重点领域检查，全年无重大安全事故发生。成立振安区水上搜救中心，启动省级森林消防队建设，应急救援能力进一步提升;全力排查社会矛盾，化解信访积案48件。社会治安综合治理体系和“五位一体”边防管控体系建设进一步强化。(八)强化自身建设，政务服务水平有效提升全面强化党的领导，坚持将经济发展和党的建设同部署同落实，严格履行全面从严治党主体责任，高度重视意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识形态领域工作，强化审计监督，推进反腐败斗争向基层延伸，维护风清气正的政治生态。深入落实“基层减负年”要求，政府系统发文减少35%，会议精简33%，督查次数减少70%以上。严格落实《重大事项请示报告制度》，自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，141件人大代表建议和政协委员提案全部办结。清明节期间组织全区42个部门680余名机关干部深入镇村一线开展防火工作，火灾数量下降70%以上。清理偿还民营企业和中小企业账款1944.7万元，诚信政府建设水平进一步提升。严格落实决策合法性审查制度，完善区政府工作规则议事规程、项目审批办法等制度规范，推进政府运行法治化、制度化。法治政府建设进一步加强，荣获“七五”普法中期全国先进县(区)称号。各位代表，过去的一年，各镇人民政府、街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;档案、保密、侨务、工会、妇女儿童、民族宗教等方面工作都取得了新成绩。成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各位代表、各位委员和各镇街、各部门、各单位共同努力的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在这里，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表区政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士，各人民团体，驻区有关部门及部队官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，我们的工作还存在许多短板和不足，面临不少困难和挑战：一是经济下行压力依然较大，地区生产总值等指标没有完成预期目标。二是制造业企业转型升级步伐缓慢，拉动经济增长的力量不强。三是商贸金融服务业占地区生产总值比重仅有30%左右，与50%的全市的平均水平差距较大。四是产业集聚化发展程度较低，产业园区集聚能力不强。五是民生领域还有不少短板，尤其农村基础设施建设仍较滞后，公共服务供给能力和人居环境建设水平与群众需求还有较大差距。六是政府职能转变仍需加强，营商环境还需进一步优化。七是一些干部精气神不足，争先创优意识不强。这些问题都需要我们在今后的工作中，一步一个脚印地去努力加以解决。二、2020年全区经济社会发展目标和重点工作各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进新时代振安全面振兴发展的关键之年。虽然我们当前经济下行压力加大，发展仍面临着诸多不确定、不稳定的因素，但是经济整体稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，尤其是十九届四中全会的召开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和中央新一轮振兴东北系列政策的出台，进一步增强了我们的制度自信和发展信心。2020年，我们发展整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻市委、市政府决策部署和区委“三区一地”战略布局，始终坚持问题导向，不忘初心、攻坚克难，着力构建振安和谐发展新格局。2020年全区经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值增长3%;固定资产投资增长4%;外贸进出口总额增长3%;社会消费品零售总额增长4%;一般公共预算收入增长16%(剔除曙光一次性收入因素);城乡常住居民人均可支配收入增长5%。为确保上述目标的顺利完成，区政府将重点抓好以下六个方面、39项工作：(一)狠抓转型促升级，努力建设产业兴旺振安——坚持做优做精农业，着力打造精品农业示范区继续夯实农业基础。持续优化调整种植结构，抓好动植物疫病防控，打击违法占地，严守耕地红线，着力保障粮食生产和蔬菜供应。大力发展特色农业。以汤山城、五龙背、楼房等主产区为核心，继续做强小浆果产业，加快汤山城小浆果科技产业园建设，年内新增小浆果种植面积500亩以上，产量达1.8万吨以上;推进精品渔业发展和蔬菜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大棚建设，全力保障生猪市场供应，促进农业产业化、规模化、生态化发展，不断提升精品蔬菜和绿色无公害农产品供给能力。设施蔬菜年产量增加800吨，总量突破1.9万吨。突出抓好品牌建设。加大特色农产品品牌培育和推广力度，力争完成瀚林蓝莓、太平湾燕红桃等“二品一标”产品认证4个。继续办好马市岛萝卜文化节、太平湾桃树认领等农产品宣传推介活动，不断提升振安农产品知名度。打造农产品加工集聚区。加快推进五龙背浆果科技创新示范园、孤山农产品精深加工产业园、丹东农产品仓储中心等项目落地，积极打造集加工、包装、仓储物流为一体的农产品加工集聚区。培育农业产业联合体。加大新型市场主体培育力度，年内新增农业龙头企业2户、种植大户2家、专业合作社10家。促进关联市场主体联合发展，着力打造蓝莓、水果萝卜、软枣猕猴桃、燕红桃等“四大产业联合体”，加快农业生产专业化、产业化，不断拉长产业链条推进产业示范强镇建设。在继续抓实抓好五龙背农业产业示范强镇项目建设的基础上，积极申报汤山城农业产业示范强镇，因地制宜发展产业，对接政策谋划项目，带动社会资本、要素资源、公共服务向镇村延伸，着力构建镇村产业体系、壮大集体经济实力。——坚持做大做强工业，着力打造轻工产业集聚区加大服务企业力度。继续强化政策、资金、要素扶持，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激发重点行业、企业发展潜力，加快五龙金矿、天皓净化隆盛铸造、宏德蜡烛等企业升级改造进程，使老企业焕发新活力。促进产业优化升级。积极引导高科技产业发展，加快新旧动能转换步伐。鼓励帮助企业建立自主研发机构加大“专精特新”培育力度，着力提高产品市场竞争力和企业抗风险能力。继续加大“小升规”“规升巨”培育力度，推动一批发展前景好的企业做大做强，力争新增“小升规”企业4户，“规升巨”企业1户。推进产业集聚发展。依托华日理学、阳光仪器等重点企业，加快探伤仪器仪表行业产品的集成化、智能化和微型化;推进天皓净化、天源工业用布等企业项目建设，进一步延长环保净化产业链条;扶持恒星化工、华星纺织、华洋服装等老企业做大做强，促进依璐服饰、诚和服装等5个投资5000万元以上工业项目尽快达产或开工，着力打造纺织印染服装加工集聚区。狠抓产业园区建设。进一步加大园区基础设施建设和土地收储整理力度，实现项目用地“三通一平”，提升项目承载力。2020年，园区力争引进项目3个以上，新增规模以上企业2户以上，工业总产值努力突破10亿元。——坚持壮大提质服务业，努力补齐产业发展短板推进商贸服务业集聚发展。坚持以现有城区商贸业态为基础，创新招商模式，打造振安商贸金融服务业发展平台。加快欧尚广场运营招商，推进蔬菜批发市场开工建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极包装引进商贸综合体和物流中心项目，持续打造商贸集聚区。推进温泉产业提质发展。充分发挥五龙背优质温泉资源品牌优势，规范整治经营乱象，全面提升温泉服务品质，加快推进龙山汤语温泉、太平洋集团温泉医养等集疗养、养老、居住为一体的项目入驻，壮大温泉产业规模着力打造温泉康养宜居区。推进房地产业健康发展。在保障居民刚性需求的基础上，瞄准特色高端地产方向，加大中高端优质小区开发建设，促进房地产开发与旅游养老、休闲度假、棚户区改造融合发展。重点推进珍珠蓝湾、帝博湾二期、绿丹江苑二期等项目开工建设，开发面积不低于36万平方米，销售面积不低于9万平方米。推进生态旅游快速发展。加快“国家全域旅游示范区”建设，提升五龙山重点景区改造升级进程，大力发展近郊休闲观光、农家餐饮民宿、冬季冰雪娱乐等特色旅游项目，实施旅游项目2个、新增旅游景点8个。继续加大旅游文化宣传推介力度，全面提升振安旅游知名度，着力打造生态旅游目的地。(二)狠抓招商上项目，努力建设合作开放振安——强化招商引资。系统编印《振安区招商引资手册》，强化专业招商队伍建设，创新招商引资模式，优化项目落地跟踪服务流程。立足振安区资源、产业基础，围绕装备制造产业链条延伸、农产品深加工、农旅融合综合体、温泉旅游特色地产、现代仓储物流等领域，主动出击、精准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对接，切实提高项目签约落地成功率。紧密对接产业政策认真研究中央新一轮振兴东北系列政策文件精神，精心谋划包装一批产业升级和基础设施建设项目，强化项目储备进一步盘活辖区内闲置土地资源，着力破解原东北亚商贸城、大连软件园等历史遗留问题。——加快项目推进。2020年是振安区“项目攻坚年”。区政府将进一步强化担当、提振士气，坚持把“落项目”作为推动各项工作的着力点，全面落实《振安区2020年重点项目攻坚工作实施方案》，着力打通关键节点、解决关键问题，全力推进原金跃商贸城周边及东平大街南侧、华孚热电厂周边、五龙背毛绢厂周边、辽东学院异地新建、帝博湾二期及滨江三号二期、6个重点工业项目等一批重点地块和项目的开发建设进度，为加快地区发展奠定基础。进一步提升“项目管家”跟踪服务质量，确保康宁药业、连城大街等16个项目按期复工，力促LNG储配站、振安区供电生产计量中心等20个项目年内开工，华盛商业综合体丹东市垃圾处理场炉渣利用等17个项目顺利推进。全年计划实施投资5000万元以上项目53个。——扩大开放合作。紧跟丹东对外开放发展步伐，全面提升外向型经济发展水平。依托黄渤海湾港口集群建设，积极参与中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区建设。加快融入“白丹通”区域经济一体化和东北区域物流一体化发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进程。深入开展与扬州对口合作，瞄准与我区契合度高、发展前景好的产业实施有效对接。积极推动边境小额贸易向综合性多元化贸易转变，加大企业出口创汇和外资外商引进力度，力争引进注册外资、合资企业2家，新增外贸出口企业3家。——着力发展“飞地经济”。抢抓政策机遇，积极融入省、市“飞地经济”平台，推进跨区域合作发展，与其他县市区实现资源共享、利益共享。继续加快振安区“飞地园区”建设，充分发挥园区平台资源优势和政策优势，开辟项目落地绿色通道，依托“飞地项目”加速产业集聚，实现辖区资源要素利用最大化。2020年力争实施“飞地项目”8个以上。——加快发展民营经济。深入落实《加快民营企业发展实施方案》，进一步放宽市场准入，鼓励民间资本进入可市场化操作的领域。支持民营企业上市融资，搭建“银政企平台”努力解决融资难、融资贵问题。持续清理拖欠民营企业和中小企业账款，坚决杜绝新增拖欠企业账款情况发生。(三)狠抓改革破难题，努力建设和谐有序振安——持续抓好营商环境优化。深化“放管服”改革和商事制度改革，进一步强化行政审批和服务体制、机制建设全面落实“三集中、三到位”，推行“证照分离”，“照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后减证”，着力破除影响效能提升的痛点、堵点问题，加快审批流程标准化建设，推动高频审批事项“最多跑一次”，畅通服务“最后一公里”。——扎实推进供给侧结构性改革。继续巩固“三去一降一补”成果，坚持淘汰落后产能，加快产业转型升级，全面落实减税降费政策，推进电力市场化交易，着力降低企业运营成本。——加快推进空间规划体系改革。全面启动镇村规划编制，积极推进“多规合一”，继续加大违法占地行为打击力度，巩固“大棚房”和“违建别墅”整治成果。——深化财政体制改革。实施更严格的政府债务管理和限额管理制度，严控隐性债务，有效防范政府债务风险。深化政府采购制度改革，进一步明确财政事权和支出责任划分。——着力巩固改革成果。持续巩固政府机构、事业单位和镇街机构改革以及乡镇财政体制、农村产权制度、厂办大集体改革成果，深入推进生态坏境、行政执法、医疗卫生、社会保障等重点领域改革。(四)狠抓环保提质量，努力建设生态宜居振安——抓好大气污染整治。深入贯彻落实“打赢蓝天保卫战三年行动计划”，坚持源头治理，严把项目审批入口，坚决禁止高消耗、高污染、高排放企业落户我区;强化重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行业企业监管，鼓励实施脱硫、脱硝、防尘技术改造，提倡使用清洁能源;全面落实燃煤锅炉拆除改造、工地和道路扬尘治理、秸秆禁烧等攻坚任务，切实提升辖区大气环境质量。——抓好水污染整治。全面落实河长制，建立饮用水水源地巡察制度，加强内河水质和饮用水水源地保护区的日常监测和管理;继续加强排污管网和污水处理设施建设，实现污水达标排放，严厉打击私设排污口、污水不达标排放等违法行为，全面消除“黑臭水体”，打好碧水保卫战。——抓好土壤污染防控。以采选矿区、污染物排放企业和单位为重点，深入开展土壤环境质量调查，全面排查整治土壤污染隐患，管控土壤环境风险，打好净土保卫战。——抓好农村环境治理。深入推进农村人居环境整治，重点推广农村生活垃圾分类减量，在20个试点村基础上，推进辖区各村全面铺开。继续抓好农村面源污染防控，严控化肥、农药不合理使用，不断提高农业“三废”资源化利用水平。——全面加强生态保护。强化生态红线、畜禽禁养区管理，全面完成五龙山市级自然保护区、省级森林公园和风景名胜区勘界立标。大力开展植树造林和村屯绿化。年内完成全民义务植树45万株以上，植树造林1000亩以上，封山育林20000亩以上。辖区森林覆盖率和城乡绿化水平进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步提高。(五)狠抓民生谋福祉，努力建设美丽幸福振安——持续实施社会保障工程。全面提升扶贫质量，巩固脱贫成果，坚决打赢“脱贫攻坚”收官战。发挥好社会兜底作用，进一步提升“救急难”水平，提高困难群体生活保障救助水平。继续加强社会化养老服务体系建设，整合资源，创新方式，不断扩大社区养老设施供给。加快推进城乡医保整合和异地就医结算，进一步提升城乡居民医疗保障水平。继续做好拥军拥属、退役军人家属优抚慰问等工作，争创“双拥模范区”。加大劳动监察力度，保障劳动者合法权益，确保农民工欠薪案件当期结案率100%。落实就业创业补助政策，强化职业技能提升培训，抓好城镇失业人员、高校毕业生和返乡农民就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.7%以内。——持续实施幸福安居工程。进一步加大工作力度，确保已竣工4个棚户区改造工程剩余1200余户居民实现搬迁入住。尽快实施东平大街以北和果园沟区域的城市棚户区改造。推进五龙金矿矿区地质灾害避险安置工程开工建设对水源路、同力、长祥等11个城市老旧小区和32户农村危房实施改造，着力改善城乡居民居住条件。——持续实施饮水安全工程。继续推进镇街集中供水工程，加快动迁进度，尽快推动龙头山净水厂和楼房镇、九秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com连城镇集中供水工程。加快推进连城大街给排水管网工程竣工，汤山城饮水巩固提升工程投入使用。继续实施农村饮水工程，保障群众饮水安全，解决居民“吃水难”问题。——持续实施道路畅通工程。加快交通重点工程建设，确保沙河北街、连城大街、二号干线贯通等项目年内竣工通车。启动实施金矿至五龙背边防路建设工程。加快推进农村公路建设，年内计划实施农村公路维修改造工程17.4公里，争取“一事一议”奖补资金1000万元，修建屯堡道路30公里。加大城区交通拥堵整治力度，全力改善群众出行条件。——持续实施健康惠民工程。进一步完善分级诊疗制度，推进管理紧密型“城市医联体”建设，不断降低公立医院医疗及药费占比。继续加强基层卫生机构建设，完成区疾控中心搬迁，推广中医药技术应用，着力提升重大疾病防控和基本卫生服务能力。确保楼房镇卫生计生服务中心项目投入使用，实现基层医疗卫生机构标准化全覆盖。——持续实施教育提升工程。继续加大教育投入，推进套外小学、五龙背小学新校园开工建设，完成十二中、二十九中、三十三中等3所学校操场改造。全力抓好义务教育均衡发展验收“回头看”问题整改，改善办学条件、提升办学质量，加快教研模式改革，发展特色教育，促进义务教育优质化发展。加大公办幼儿园建设力度，加快五龙背秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com幼儿园、套外幼儿园建设，推进小区配套幼儿园的整治，确保学前教育普惠率达80%、公办园幼儿占比达42%以上。——持续实施文化惠民工程。持续推进“全民健身计划”，新增大众活动场地8个、健身路径2套。继续开展送文化、送图书下乡活动，加强农家书屋、文化广场等文化阵地建设，推进社会主义核心价值观进校园、进机关，组织各类文艺调演、文化展演、体育赛事不少于15场，送文化下乡活动不少于50场。建设振安区工人文化宫，切实满足人民群众日益增长的精神文化需求。——持续实施平安振安工程。深入推进安全生产网格化监管，加大非煤矿山、危化品生产运输、建筑工地、燃气交通等领域安全生产专项整治力度，强化消防和特种设备安全保障，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。继续完善信访工作机制，畅通信访渠道、排查社会矛盾、化解信访积案。严格实行重大项目社会稳定风险评估制度，依法分类处理群众诉求，预防化解各类群体性事件发生。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，加大涉黑涉恶团伙打击力度。用好兴边富民政策，落实守边固边任务，进一步强化边境基础设施建设，改善边民生产生活条件。强化社会治安立体防控体系和“五位一体”边防管控体系建设，确保社会安定、人民安宁。(六)狠抓作风担使命，努力建设民主法治振安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——强化党的建设。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入做好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，全面落实习近平总书记重要批示指示精神确保中央、省、市和区委决策部署落地生根、取得实效。——狠抓作风建设。认真执行《中国共产党纪律处分条例》，强化政府系统廉政建设，着力构建不敢腐、不能腐不想腐的长效机制。持之以恒反“四风”，严格执行中央八项规定和省、市、区委要求，持续改进会风文风，强化政府效能建设，从严查处庸政、懒政和为官不为，把作风建设抓牢、抓实。严肃整治涉企乱收费行为，着力建设服务型政府。——坚持依法行政。依法接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核、项目社会风险评估和责任追究制度，强化法治政府建设，继续完善政府运行制度，规范部门工作流程，加大政务信息公开、行政执法监督、公共法律服务体系建设，全力推进社会治理能力和治理体系的现代化。各位代表!机遇承载使命、挑战考验担当，让我们在市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、埋头苦干、奋勇争先，为全面建成小康社会而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年镇江市京口区人民政府工作报告——2020年1月4日在京口区第九届人民代表大会第四次会议上代区长贾敬远各位代表：现在，我代表京口区人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是京口克难奋进、砥砺前行的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守初心、奋勇前进，有力推进了经济社会协调稳步发展，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会迈出坚实步伐。一、经济运行稳健有力。一年来，我们积极应对经济下行压力和外部环境变化，迎难而上、扎实工作，经济发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展在应对困难挑战中稳步前行。主要指标稳中向好。预计全年完成地区生产总值430亿元，增长6.1%;一般公共预算收入21.5亿元，增长1.4%;固定资产投资100亿元;规上先进制造业投资6.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额333亿元，增长6%，位居全市前列;先进制造业实到外资6150万美元，超市下达任务75.7个百分点;城镇居民人均可支配收入达52900元，增长8%;全面完成节能降耗各项任务。项目建设有力推进。大力实施“项目论英雄、亩均论英雄”活动，78个重点产业项目进展顺利，完成年度投资30亿元，中储粮18万吨浅圆仓等56个项目开工建设，爱励机翼板深加工等38个项目竣工投产。确立“1+4”主导产业(1)方向，设立产业发展引导基金，积极开展主题招商，成功举办京口—上海(宝山)专场合作交流会、“江苏服务”京口行等专题活动5场，全年新签约项目55个。产业质效稳步提升。深入开展楼宇经济“奋进提升年”活动，成功引进怀业信息、索乐医疗科技等一批优质项目，凤凰文化广场、云时代中心等一批特色楼宇投入运营，全年盘活闲置面积9万平方米，动态闲置率下降9%。现代服务业增势明显，规上生产性服务业营收完成130亿元，增长13.5%，其中，交通运输仓储业、商务服务业、文化娱乐业均增长15%以上，八佰伴、欧尚超市创成省级绿色商场，尚友社区创成全市唯一一家“江苏省电子商务示范社区”。工业经济支撑有力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工业应税销售收入完成402亿元，增长6.2%，增速全市第一，中储粮、爱励铝业、鸿泰钢铁等重点企业加速发展，鼎胜新材蝉联中国民营企业制造业500强，高性能铝材料形成百亿级产业集群，新民洲港全年木材进口量突破300万方。创新动能加快培育。万人发明专利拥有量131.5件，位列全市第一。新认定高新技术企业6家。入选省“双创计划”1人、市“金山英才”计划14人。江苏大学科技创新基地建成运营，大禹山创意新社区创成省级“双创”示范基地。京口再次入选全国创新百强区，位次较上年前移10位，区域创新能力持续增强。二、城市品质明显提升。一年来，我们坚持内涵式发展，有序推进“精美镇江”建设，精耕细作、久久为功，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复审，城市面貌和区域环境有效改善。城市功能不断健全。实施重点城建项目23个，完成年度投资26.7亿元。升级改造仙鹤巷、仁章路等城区道路4条，新建停车场8个、停车泊位1320个，改造提升老旧菜市场3个，新增垃圾分类小区15个，新建改造公厕6座，城市基础配套更加完善。城乡建设加快推进。优化完善征收机制，顺利实施新河街二期、会莲庵街二期等6个征收项目，完成征收10.8万平方米。高标准推进老北门、石头巷等8个老旧小区改造，改造面积28.7万平方米。完成工人新村等一批危房解危工程。凌家湾安置房顺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利回迁，群众权益得到有效保障。深入推进“四清一治一改”(2)，疏浚农村河道约5.2公里，城乡人居环境明显改善。城市管理力度加大。大力开展集中执法行动，处理车载占道经营等违章行为2200余起，综合整治主次干道37条，优化提升疏导点3个，提档升级“五个周边”(3)窗口地区环境。开展“百日攻坚”专项行动，以“零容忍”态度遏制新增违建，有效治理存量违建，市容市貌进一步改观。三、生态环境持续优化。一年来，我们深入践行绿色发展理念，齐抓共管、标本兼治，生态文明建设成效不断显现。污染防治攻坚战取得实效。大力开展“江河碧空”专项行动、微环境专项整治，完成大气污染防治项目15个完成非电行业减煤19万吨的目标任务，PM2.5年平均浓度同比下降17%，空气优良天数比例同比上升4.8%。整治河道排口51个，5条黑臭水体整治工程顺利通过国家两部委验收，国考、省考断面水质稳定达标。完成农用地和工业用地土壤详查，累计处理固体废弃物1.7万余吨。启动实施长江(京口段)两岸造林绿化工程。整治力度持续增强。开展环保现场执法500余次，持续开展关停企业厂房等重点场所化学品安全隐患排查。124件中央、省级环保督察交办及媒体曝光问题全部整改到位，提前完成河湖“两违三乱”(4)整治任务，长江经济带生态环境警示片问题完成省级销号治理机制不断健全。建立区级污染防治综合监管平台，监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管水平和应急响应能力进一步提升。完成“三线一单”(5)划定工作，实行环保提前介入项目招引机制，审批建设项目26件，验收项目10件，环境准入硬约束不断强化。四、社会民生不断改善。一年来，我们坚持以人为本，发展惠民、服务为民，群众幸福指数不断提升。社会保障扎实有力。民生支出占财政一般公共预算支出80%以上。启动“创响京口”富民行动计划，支持成功自主创业1722人，城镇新增就业1.1万余人。城乡基本社会保险覆盖率保持在98%以上。高标准新建2家老年人日间照料中心。健全退役军人服务保障体系，区退役军人事务局获评全市唯一一家省级信息采集先进单位，1人荣获“全国模范退役军人”称号。社区治理亮点纷呈。“两网”建设持续深化，“打造‘双全’社工体系”荣获“江苏省基层社会治理创新成果奖”，四牌楼街道“社区网格智能化服务标准化试点”项目顺利通过国家级验收，京口路社区“3143”(6)治理模式获省委主要领导充分肯定。社会事业稳步推进。启动集团化办学改革，组建中山路小学等教育集团3个。红旗小学老校区改扩建工程竣工交付。京口实小创成全国校园足球特色学校。大市口社区卫生服务中心中南分部建成运营，谏壁社区卫生服务中心创成省级社区医院。新增公共文化设施面积1860平方米，创成省级社科普及基地1个。成功举办第四届京口区运动会。社会环境安定有序。深入开展安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生产隐患大排查大整治，扎实推进化工行业安全环保整治提升，组建26个专项工作组，切实排查整改事故隐患。加快完善安全监管制度体系，实体化运行区安委会办公室，启动安全生产专项巡查，建立应急救援体系，安全监管和应急救援水平逐步提升，全年未发生较大及以上安全事故雩北村荣获“全国综合减灾示范社区”称号。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成中央专项督导及“回头看”迎检工作，侦破“九类”涉恶案件103件，案件发生率同比下降31.3%。妥善化解一批信访积案，全区信访发生量同比下降32%，社会大局更加和谐稳定。五、自身建设全面加强。一年来，我们聚焦效能提升，突出作风改进，在抓落实中体现新担当，用实际行动践行初心和使命。持续深化改革。完成政府系统机构改革任务机构设置和职能配置更加优化。深化“放管服”改革，组建区行政审批局，首批划转25项行政审批事项，在市行政服务中心独立运行京口服务窗口，实现“一枚印章管审批”。启动“互联网+监管”工作，推进政府数字化转型，全面提升政府治理能力。积极推进平台公司市场化转型，政府隐性债务控制在合理区间。减税降费各项政策落地生根，纳税主体享受政策红利约5亿元。强化依法行政。严格执行“三重一大”等决策程序和议事规则，全面推行行政执法“三项制度”(7)。自觉接受各方面监督，依法公开各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com类政务信息，累计办理人大代表议案、建议80件，政协委员提案109件。圆满完成“四经普”工作。提升服务效能。切实落实“作风效能建设年”“基层减负年”要求，工作作风更加扎实。依托“12345”服务热线、区长信箱等，及时处理群众反映的各类问题1.2万余件，按期回复率100%。税务、公安、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，回顾一年来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区广大干部群众的团结奋进、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联无党派人士和各人民团体，向驻区各单位和社会各界人士表示衷心的感谢!向坚守在基层一线、奋战在各行各业的全区人民，致以崇高的敬意!回顾一年来砥砺奋进的拼搏之路，我们深感实干才有出路、攀高才能取胜。一年来，广大干部群众积极投身“强富美高”新京口建设，在经济发展、城市建管、生态环保、民生保障、安全稳定等各方面，咬定目标、笃定前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行，创造了一次又一次“京口速度”，展现了一个又一个“京口风采”，迸发出一串又一串“京口智慧”。“稳中求进”已经成为京口发展的新常态，“争先进位”已经成为政府工作的主旋律，“实干担当”已经成为干部群众的座右铭。回顾一年来攻坚克难的进取之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展质量看，产业结构不优、竞争力不强、发展动能不足，优质项目、重大项目有待突破从群众期盼看，城乡建设、生态环境、安全生产等方面仍有不少短板，公共服务资源供给有待优化。同时，少数部门服务意识、行政效能还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是贯彻十九届四中全会精神的开局之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“经济发展高质量、城市生活高品质、区域治理高水平”的总目标，按照“攻坚突破、奋进实干”的总要求，扎实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展“项目绩效提升行动、城市品质提升行动、治理水平提升行动”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力推动京口高质量发展迈上新台阶。按照区委八届八次全会的部署，综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长1%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇登记失业率控制在2.6%以内;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成生态环保、节能降耗、安全生产约束性指标。围绕上述目标，我们必须牢牢把握高质量发展的目标要求。坚决顶住经济下行压力，更加自觉地贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要，聚焦重大项目建设，深化招商体制机制改革，强化科技创新推动，激发市场主体活力，加速壮大主导产业规模，书写好“镇江很有前途”的京口答卷。牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终紧扣高水平全面建成小康社会的历史使命，坚持民需导向、民本立场，聚焦重点人群，办好“关键小事”。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚决补强短板弱项，着力提升居民生活环境和生活品质。牢牢把握生态优先绿色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的鲜明导向。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持协调发展方向不变、系统治理力度不减，久久为功抓实生态环境治理，持之以恒做到长治长效，加快发展环境友好型产业，加速腾清污染、低效企业持续夯实高质量发展的坚实基础。牢牢把握共建共治共享的治理格局。坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，坚持制度引领、创新赋能，稳步推进街道机构改革，持续抓强基层队伍建设，积极发动人民群众广泛参与，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续提升社会治理水平。今年，重点抓好以下五个方面工作。一、聚焦产业提升，全力推动城市经济发展坚持发展速度、质量、效益有机统一，持续优化产业结构、提高产业层次，加快构建现代产业体系，高水平打造“实力京口”。持续壮大主导产业。紧扣“1+4”主导产业方向，推动资源要素汇聚，不断提升产业能级。进一步完善楼宇扶持政策和考核体系，重点发展现代金融、商务服务、信息服务科技研发等生产性服务业，推动苏宁甲级写字楼、八佰伴商务中心等打造高端特色产业楼宇，力争盘活闲置楼宇面积8万平方米，入库楼宇税收总量增长5%。加快大市口商圈业态调整，积极培育苏宁极物、九森零售等“互联网+新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com零售”平台，催生消费新热点，发挥凤凰文化广场品牌效应，打造城市“文化消费新地标”。加快推动产业价值链提升，不断壮大新材料、木业精深加工、高端装备制造等产业规模，全力推进鼎胜高端彩铝轻合金材料、百胜实木家具板材、中船辅机技改等项目建设。积极培育新一代信息技术等战略性新兴产业，加快推动禹山北产业地块开发加速中小企业信息产业园优质企业集聚，全力推进联东U谷、国泰新点等项目落地，打造城市经济增长新引擎。提升项目招引实效。始终抓牢项目建设“生命线”，大力开展“招商突破年”活动。稳步推进招商体制机制改革，建立稳定的专业化招商队伍，编制全区产业招商地图制定区级产业扶持政策。积极探索校友经济等招引模式，充分发挥产业发展引导基金作用，多形式、多渠道开展主题招商，切实提升招商工作水平，力争全年新签约项目50个以上，其中，总投资亿元以上制造业项目和5000万元以上服务业项目20个以上，全力突破10亿元以上大项目。强化“六个一”调度机制(8)，落实项目预评估和全过程管理，着力推动市、区重点产业项目建设，当年完成产业投资30亿元以上，为经济发展不断注入新动能。强化园区载体支撑。整合现有资源，促进开发园区产业结构调整和功能完善，进一步提升承载力和竞争力。健全区级工业资源集约利用平台，完善企业综合效益评价体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，加快出清低效企业、盘活闲置用地，为优质项目落户腾挪空间。优化工业园区功能布局，完善生产生活功能配套，加快先进制造中小企业基地二期、三期建设。充分发挥新民洲港口岸线资源优势，有序推进腹地开发，全面建成木业先进制造区一期。有效整合云时代中心、蓝文化创意园等专业园区、众创空间、科技孵化载体，探索协同发展机制，进一步提升载体利用率和企业集中度，打造创新协同发展、校地融合发展的高地。加快重点企业培育。实施企业梯度培育计划，建立梯度培育库，精准开展分类指导，力争新增“四上”企业(9)75家，实现工业应税销售增长5%、现代服务业营业收入增长15%。持续壮大骨干企业，巩固中储粮基地销售百亿规模，推动鼎胜新材工业应税销售破百亿，跟进诺贝丽斯爱励收购案，加快新项目落地。加快企业信息化、网络化、智能化改造进程，培育形成一批“两业”融合(10)企业。积极推动企业开放发展，进一步拓展海外市场，提升抗风险能力。鼓励企业多层次对接资本市场，运用资本力量助力企业加速腾飞。二、聚焦改革创新，全力增强城市发展活力坚持以深化改革为动力、科技创新为引擎，充分释放体制机制活力，激发区域发展潜能，高水平打造“活力京口”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出重点领域改革。深入推进“放管服”改革，巩固提升改革成效，不断完善“一件事一次办”服务清单，推动政务服务向基层延伸，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全力推进街道机构改革，加快形成“1+4”基层治理模式(11)。持续深化国有企业改革，提升企业运营质量，围绕“城市建设管理、城市综合服务、产业发展投资”三大业务板块，加快推动北固公司市场化转型。抢抓机遇，积极融入“长三角区域一体化”发展格局，高质量完成“十四五”规划编制任务在推动协同发展中找准京口定位、展现京口作为、做出京口贡献。加快创新潜能释放。强化企业创新创造的主体作用，支持鼎盛重工设立研发中心，鼓励蓝舶科技、金亿达能等企业加大自主研发力度，攻坚关键核心技术。市场化运作各类创新载体，引导专业化、特色化发展，助推企业“小升高”，新孵化科技型企业5家，新认定高新技术企业5家。推动校企合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制，充分利用江大、江科大优势学科资源，就地嫁接、转化一批科研成果，推动科技项目落地10个以上。着力优化发展环境。严格落实优化营商环境、支持民营企业改革发展、减税降费等一系列政策措施，出台“安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商稳企”实施意见，切实维护民营企业合法权益，让企业家能专心创业、放心投资、安心经营。强化金融支撑，推动银企对接，重点加大对民营和小微企业融资支持力度。规范整顿金融市场秩序，加强风险隐患排查，积极防范和化解系统性金融风险。拓展高技能人才供给渠道，鼓励社会资本和市场主体建设公共服务平台，加强企业、院校、人力资源市场三方对接，助推驻地高校大学生就地创业就业，有效帮助企业缓解用工难题，全年举办企业技术技能岗位人才招聘会20场次以上。三、聚焦内涵特色，全力提升城市功能品质坚持“精致、精细、精美”方向，加快城市有机更新，完善城市功能配套，用足“绣花功夫”推动城市内涵式发展，高水平打造“魅力京口”。加快城市更新。抢抓新一轮国土空间规划编制契机，优化城市建设与产业发展的空间布局，提高土地利用效率加快王家花园和象山花园三期安置房建设。高质量实施医政路、观音桥巷等8个老旧小区38万平方米改造工程。启动会莲庵街三期等棚改项目，完成征收8.5万平方米。加强危旧房排查整治，不断改善群众居住条件。完成长江(京口段)两岸造林绿化工程，新增绿化面积1000亩以上，有效提升沿江生态环境形象。提升基础配套。改造提升绿竹巷等道路，进一步完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com停车场所等城市配套设施建设，对山门口街、仁章路片区实行道路单向通行微循环。积极推进既有住宅加装电梯工作。完成谏电二村、新华电等企业家属区物业改造工程。因地制宜、分类施策，扎实开展老旧小区物业管理水平提升工作。启动老丹徒镇污水管网建设工程，全面完成公厕新建改造任务，争创1个省级“水美乡村”。精细城市管理。试点推行城市管理执法力量下沉，构建属地主体、条块联动、权责一致的城市管理体系。实施市容环境综合整治、违法建设集中整治等“五大工程”(12)，持续开展“十乱”(13)环境综合治理。继续保持对新增违建“冒头就打”的高压态势，有序拆除存量违建实现市区城市道路机械化清扫率达90%以上。完成16个小区垃圾分类投放设施建设，改造垃圾分类亭30座，生活垃圾分类覆盖率达70%以上。四、聚焦生态优先，全力厚植城市生态底色坚持把生态文明建设放在更加突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，高水平打造“生态京口”。抓深精准治理。推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域治理，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。深化“河长制”“断面长制”，实施粮山河等水体整治，确保国考、省考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断面水质稳定达标。完成城东垃圾填埋场二期规范化封场开展未开发化工遗留地块信息采集和风险筛查工作，加大污染土壤修复力度，为未来发展腾出绿色空间。抓严源头管控。强化“三区三线”(14)硬约束，实行分类管控，严格执行环境准入负面清单。按照“一企一策”要求，推进索普等4家化工企业整治工作。加快“散乱污”企业整治出清，坚决遏制产能过剩及高耗能、高污染行业发展。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，推动谏壁电厂、普莱克斯等重点企业加强工艺改进和设备提升创建一批循环经济、清洁生产示范企业。抓实长效管理。加快环境监管等网格平台深度融合，完善巡查防控机制，实施污染防治闭环链工作模式，快速提升工作效能。推动区域环境监控全覆盖，增设3套空气质量自动监测站，提高环境监察能力。深入推进司法联动，加大依法打击环境污染违法犯罪力度。加强绿色理念宣传提高群众环保意识，营造全社会齐抓共管环境治理的浓厚氛围，力争创成3家省级生态文明示范街道。五、聚焦民生改善，全力提高居民幸福指数坚持人民至上、民生为重，积极回应群众关切，坚决筑牢安全底线，扎实办好为民实事，高水平打造“幸福京口”。确保生产安全。将安全视为最重要的民生，全力抓好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产专项整治，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，突出26个重点行业领域，扎实开展安全风险隐患大排查大整治。强化企业主体责任，抓实从业人员专题业务培训，着力提高企业安全意识、提升管理水平。建立健全巡查工作机制，组织开展综合巡查、专项巡查，推动“三个必须”(15)责任、属地责任落实到位。深入推进区级应急管理综合应用平台等系统建设，进一步完善实时监控体系，加强全过程监管，加大执法力度，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线，切实推动安全生产治理体系和治理能力本质提升。健全保障体系。精心组织第七次全国人口普查。注重解决结构性就业矛盾，城镇新增就业9700人以上，支持成功自主创业1200人以上，实现零就业家庭动态清零。扎实做好城乡低保专项治理，持续开展社会救助。大力推进居家养老、医养融合，新建10家2A级居家养老服务中心，鼓励社会力量参与建设，构筑良好的养老产业生态。全面落实各项政策，切实维护退役军人及其他优抚对象合法权益。提质公共服务。深入推进集团化教育办学改革，加强义务教育学校标准化建设，提升学前教育公办园占比，完成江科大附小等校安工程和中山路小学改扩建工程，京口中学新校址建成启用。实施卫生健康提升工程，深化家庭医生签约服务和智慧医院建设，改造提升社区卫生服务站秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“中医阁”10个，全面推进6家预防接种门诊标准化建设。争创国家公共文化服务体系示范区，全面升级京口电子图书馆，开展‘京彩’文化活动100场以上、体育活动20场以上，新建健身步道2条。创新社会治理。全面推行“社区轮值、下沉网格、一门受理、一站服务”社区治理模式。高标准建设江东中心社区。优化调整社区设置，厘清网格事项，充分发挥社会组织作用，以“一老一小”工作为切入点，切实为群众办好事、办实事，打通精准服务群众的最后一米。扎实开展乡村振兴工作，提升农村人居环境整治成效。有序推进殡葬改革工作，加快建设雩龙人文纪念园。强化食品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。持续推进信访积案攻坚化解，确保不发生有影响的信访事件。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设年工作，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，持续保持社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。各位代表，新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，以永不懈怠的状态、勇往直前的姿态，攻坚突破、奋进实干，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。忠诚干事，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的政府铁军，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。担当干事，凝聚奋斗之力。大火烧沸“温吞水”，坚决狠刹上推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。即刻跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越。全员铸就“铁肩膀”，千钧重担一起挑，多想“怎么办”，攻克“不可能”，一任接着一任干，一往无前干到底。务实干事，砥砺为民之心。树立正确政绩观，倡导靠作风吃饭，坚持凭实绩说话，杜绝好高骛远陋习，整治虚张声势歪风，不图虚名、不图热闹、不图“数字”，一步一个脚印，积小胜为大胜。决不干只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不干表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事决不干自以为是、违背规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验。规矩干事，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com受人大与政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道上行稳致远，把法治“威力”转化为发展“动力”。干净干事，心怀法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，扎紧扎牢“权力围栏”，消除权力寻租空间，让每一笔财政资金都花在刀刃上，让每一处国有资产都处在监督下，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，走进新时代，我们一路奋斗前行;迈向新征程，我们仍需跋山涉水。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下团结依靠全区人民，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，闯关夺隘、攻城拔寨，为决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、加快建设“强富美高”新京口而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【注释】(1)“1+4”主导产业：楼宇经济(现代服务业)和新材料及加工制造、木业精深加工、装备制造、新一代信息技术。(2)“四清一治一改”：清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加大乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养等问题加快改变农民不良生活习惯。(3)“五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院周边。(4)“两违三乱”：“两违”指河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”指乱占、乱排、乱建。(5)“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(6)“3143”：依托三社联动，构建自治一张网，打造参与道德、艺术、食品、民生“四大银行”，完善社区、网格楼栋单元三级议事制度。(7)“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(8)“六个一”调度机制：一周一调度、半月一督查、一月一通报、两月一点评、每季一观摩、半年一考核的项目调度机制。(9)“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。(10)“两业”融合：先进制造业和现代服务业深度融合。(11)“1+4”基层治理模式：加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心的基层治理模式。(12)“五大工程”：市容环境综合整治、违法建设集中整治、标准化菜市场达标、物业管理提升、市民文明素质提升“五大工程”。(13)“十乱”：指乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。(14)“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(15)“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年镇坪县人民政府工作报告——2020年1月8日在镇坪县第十八届人民代表大会第五次会议上县长李平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真执行人大决议决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，紧紧依靠全县人民，积极应对复杂形势和严峻挑战，合力攻坚克难，奋战“四大硬仗”「1」，迈出了持续追赶超越的坚实步伐，县十八届人大四次会议确定的主要发展目标圆满实现。预计生产总值增长9.5%，地方财政总收入增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入分别增长8.5%和9.5%，主要经济指标增速保持全市第一方阵。——脱贫攻坚成效巩固提升。“脱贫攻坚巩固提升年”扎实有效，率先在全市宣告整县脱贫。“六大提升工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程”「2」全面推进，已退出的43个村5463户有效巩固，年计划脱贫177户326人高质量退出，综合贫困发生率下降至0.54%。“三位一体”「3」产业扶贫模式持续深化，产业带动增收2000余户。就业扶贫成效明显，巩固和新增就业岗位5000余个。搬迁后续扶持工作扎实推进，集中安置社区新社区工厂实现全覆盖。健康、教育、交通、水利、电力、生态等脱贫成果全面巩固。扶贫资金“三级两帐”系统「4」建设工作稳步推进。脱贫攻坚入选国家级典型案例2个，10余项经验在省市推广，30余批次省内外考察团前来交流，镇坪高质量脱贫的品牌越来越响、引领示范的效应越来越好。——基础支撑能力显著提升。以打好“平镇高速漂亮仗”为引领，完成固定资产投资47亿元，创造了镇坪建设史上最好战绩。平镇高速路建设顺利推进，全线路基实现双向贯通，镇坪“高速”时代即将到来。县内循环路网体系日趋完善，24个路桥项目快速推进，改造和延伸路网78公里。安全水利网加快形成，城乡供水智能服务平台建成投用，扩改城镇供水管网32公里、改造户表3000余户。要素保障能力不断增强，建设高标准基本农田8000余亩，补充耕地400余亩，腾退复垦旧宅基地1700余亩。信息化基础逐渐夯实，新建和改造中低压电网40余公里，首个5G网络通讯基站建成投用。覆盖城乡、保障有力的基础设施服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务体系基本建立。——产业发展质效明显提升。四大支柱产业完成总产值10.4亿元，增长22%。建材生产线等4个重点产业项目竣工投产，中药配方颗粒、苦荞系列产品加工、利康制药双河口电站等项目加快推进，苏陕合作产业孵化园等29个项目引进落地。新增“五上企业”「5」14户、市场主体825户，提升特色现代农业园区51个，非公经济占比达58.9%。桂花清洁能源股份有限公司进入上市辅导期，顺达公司在陕西股权交易中心交易板挂牌。振兴集团获得国家林下经济示范基地命名，欣陕公司获准全国首批农产品全程质量技术体系试点，饮源公司被列入全省首批院士专家工作站。电子商务进农村综合示范项目加快推进。金融存贷比达56.8%。教育培训、家政服务、快递物流等产业快速扩张。——城乡建设品质有效提升。县城破除“五难”「6」初见成效，一河两岸7个棚户区改造项目加快推进，主街道黑化改造全面完成，栈道续建项目开工建设，绿化亮化完善工程基本竣工，文彩片区基础设施不断完善。曙坪镇入选全省农村特色产业小镇，曾家、牛头店、钟宝、上竹等镇以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点示范深入推进，城关镇产城融合步伐加快，华坪中药名镇彰显特色。乡村振兴战略全面实施，农村人居环境整治、厕所革命试点示范工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作有序推进。城乡规划执法全面加强，违建别墅和大棚房整治扎实开展。国家“两山”「7」实践创新基地获得命名。国家卫生县城复审通过省级暗访。省级森林城市、省级生态园林县城成功创建。南江河出陕断面水质保持Ⅱ类标准环境空气质量综合指数持续保持全省第一。——对外开放水平不断提升。政府机构改革全面完成。事业单位、综合行政执法、国有林场、农村“三变”「8」等重点领域改革有序推进。紧盯珠三角、长三角、粤港澳京津冀以及关天、成渝、江汉经济圈等重点区域，参加各类招商活动20余次，精准对接客商150余批次，成功签约项目29个。第三届燕荞麦产业暨镇坪特色产品推介会成功举办。3个全市性会议在镇坪召开，94项工作获得中省市表彰或推广，人民日报、中央电视台、学习强国等主流媒体不断发出镇坪好声音、传播镇坪正能量。——社会民生保障得到提升。财政民生支出首次突破10亿元大关。政府性债务零增长、零违约。文彩教育园区前期工作扎实有效。新建和改造校舍1.5万平方米。县高中荣获全市“普通高中教学质量先进奖”、曾家小学等4所中小学获得全市“立德树人教学质量先进奖”，中小学素质教育竞赛获得市级以上奖项21项。县医院成功通过“二甲”「9」创建，县中医院、疾控中心、妇幼保健院项目全面竣工。与市中心医院的紧密型医共体、康养联合体合作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断深入。县图书馆、文化馆、融媒体中心项目竣工，文艺创作成果丰硕，文化活动丰富多彩。“智慧监管+社会共治”食安监管模式入选全国第二届市场监管领域提名案例城乡居民医保制度整合稳步推进。城乡低保、农村五保应保尽保。退役军人服务体系基本建立。公众安全感满意度调查全省第一。扫黑除恶知晓率全市第一。第二轮县志修编、第三次国土调查、第四次经济普查全面完成。安全生产、信访维稳、防汛防滑、非洲猪瘟防控等工作扎实有效社会大局和谐稳定。——依法行政效能持续提升。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，增强“四个意识”「10」、坚定“四个自信”「11」、做到“两个维护”「12」。人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。政务督查工作获评全省先进表彰。财政绩效评价进位838位、名列全国第101位。“放管服”改革「13」深入推进，营商环境持续优化。供销社、移民、科技、粮食、物价、人防、武警、消防、石油、气象、外事、民族、宗教、慈善、烟草、税务、保险、商会、妇女儿童、残联、志愿服务、红十字会等各个方面都作出了重要贡献。各位代表，过去一年共同奋斗的历程，是一幅激情奋进的动人画卷。上千名扶贫工作者坚守在脱贫决战一线;上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com百名高速路协调队员奋战在征地拆迁现场;几百户拆迁户克服万难、搬离故土、重建家园;几十个招商小分队栉风沐雨、千言万语、扩大开放;几千户小微企业面对市场风浪、勇敢扬帆、砥砺前行;6万镇坪儿女用汗水浇灌梦想花朵、用双手创造美好生活。我们干群一心、合力攻坚，共同抒写了打好“四大硬仗”的奋进篇章。实践证明，只要我们保持昂扬的斗志、坚定必胜的信念、弘扬实干的精神，就没有攻不破的难关，就没有打不赢的硬仗!各位代表，奋斗伴随艰辛，收获来之不易!过去一年取得的成绩，是市委、市政府深切关怀的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全体镇坪人民团结一心、奋力拼搏的结果，凝聚了历任老领导离退休老同志的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各人民团体、驻地官兵和政法干警，向关心支持镇坪发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，奋进之路、永无止境!面对基础日渐坚实、优秀已成常态的喜人成绩，我们既要坚定乘势而上、破浪远航的自信，更要保持逆水行舟、不进则退的清醒。我们冷静地认识到，对照高质量发展、高品质生活目标，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、财政实力不强、发展质量不高的现状没有根本改变。资源环境约秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com束趋紧，县域发展在动能转换、活力激发等方面与新发展理念还不适应。开放融合已成大势，干部群众在机遇意识创新能力、实践方法等方面与开放发展要求还有差距。群众对美好生活的期盼越来越高，教育、医疗、养老、住房等领域仍有不少短板。“十大民生实事”中，县殡仪馆已经建成，但由于路网、供水等配套设施还不完善，尚未达到投入运营目标。这些问题，我们将高度重视、切实解决。2020年工作思路和重点2020年，是镇坪脱贫攻坚收官、实现全面建成小康社会目标的一年，是“十三五”规划完成、谋划“十四五”发展的一年，是突破交通瓶颈制约、迎接“高速”时代到来的一年，做好今年政府工作，具有划时代和转折性意义我们必须积极应对复杂多变的宏观形势，深刻把握蕴藏机遇的县情变化，以更加积极、更加包容、更加务实的姿态以新理念、新思维、新举措，强化统领经济发展意识、引领推动发展本领，抢抓开放发展机遇，推动县域经济向高质量发展阶段加快迈进。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”「14」战略布局，紧扣追赶超越和“五个扎实”「15」要求，坚持稳中求进的总基调，实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四大战略”「16」，打好“四大硬仗”，认真落实中、省、市和县委作出的一系列决策部署，以“全面巩固脱贫成果、扎实推进乡村振兴，在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪”为年度工作主题，以项目建设为抓手，打好三大攻坚战，突破基础建设瓶颈，做强聚业发展平台，推进改革开放创新，补齐成果共享短板，提升民生保障水平，奋力建设高质量发展示范县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。上述预期目标，重点是加快推动高质量发展。7%的预期增速，是按照推动高质量发展、创造高品质生活要求，立足我县发展阶段性特征确定的，考虑了县域发展现状、后劲潜力和预期变量，兼顾了需求和可能，符合经济规律和客观实际，也为转型发展预留了空间。围绕高质量发展目标，建议今年着重做好以下工作：一、打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展底线坚持底线思维，打好重点战役，全力攻坚，务求实效，加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。全面巩固脱贫成果。围绕脱贫攻坚圆满收官目标，保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持攻坚态势、强化攻坚责任，落实“六个精准”「17」，深化“六大提升工程”，高质量通过国家普查，全面建成小康社会。持续夯实脱贫攻坚“三联包抓”和“总队长+总督查长”责任机制，完善防止返贫预警和动态监测长效机制。突出产业就业促增收，紧扣贫困户“户有其业、劳有其岗”，深化“三位一体”产业扶贫模式，实施贫困劳动力技能培训、就业信息对接“两个全覆盖工程”，把有业贫困户嵌入到产业链上，把所有劳动力对接到就业岗上。认真落实搬迁后续扶持“1+7”政策措施「18」，完善社区道路、饮水、供电、广场、绿化、亮化等基础设施，做好城乡养老保障、户籍改革等政策的转移衔接，拓宽搬迁群众就业创业渠道，提升安置社区产业配套水平，保障搬迁群众集体权益和安置房产权，稳妥推进旧宅基地腾退复垦，创新搬迁安置社区社会治理，实现搬迁群众稳得住、能致富。推广坪宝村脱贫基础设施“六定管护机制”「19」，全面提升公共基础设施管护水平。推进扶贫资金“三级两帐”管理。深化与中国药科大学、常州市钟楼区的交流合作，加强与省、市帮扶单位的联系沟通，巩固提升结对帮扶工作成果。探索帮扶单位以购代捐、以购代帮模式，积极以消费扶贫引领推动社会扶贫创新。持续激发扶贫脱贫内生动力，加强新民风建设，实施“志智双扶”工程，健全正向激励机制。我们所有的扶贫支持政策，每一条都要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转化为自强者的动力，每一分钱决不能成为懒惰者的福利!坚决抓好污染防治。扎实开展污染防治攻坚战三年行动，深入推进“两山”实践创新基地建设，积极创建省级生态文明建设示范县。打好蓝天保卫战。抓好扬尘烟尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项治理，实现空气优良天数345天以上，确保空气环境质量综合指数继续保持全省前列。打好碧水保卫战。编制南江河保护规划。实施农村生活污水处理工程，提升集镇污水处理运营水平。深化“河长+警长+督查长”机制，严格水源地保护和城乡饮用水管理，实施南江河禁渔保护，加强水生态环境建设，确保南江河出陕断面水质保持Ⅱ类标准。打好净土保卫战。落实土壤污染防治计划，实施耕地地力提升行动，推进化肥减施增效工程，加强农村面源污染治理，开展“白色污染”「20」专项整治，夯实农业绿色发展基础。打好青山保卫战。严格落实“三线一单”「21」管控机制，持续加强野生动植物保护，扎实推进水土保持工程，深入开展违建别墅和“大棚房”清查整治，认真整改中省环保督察反馈问题，强化森林镇坪优势、筑牢生态安全屏障。防范化解重大风险。坚持主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线，有效防范化解各类风险。管控政府性债务风险。严格落实中、省、市政府性债务管理措施，实行政府举债负面清单制、举债终身问责制、举债责任倒查制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实专项资金争取和存量债务化解责任，化解债务存量、严控债务增量。扎实开展非法集资和互联网金融专项整治加强财政管理规范化建设，健全财政监管服务体系，落实公务卡制度改革措施，严格财政预算执行管理，提高财政资金使用绩效。实施财源培育三年行动计划，探索财政保障与协税贡献挂钩考核机制，加强各类专项资金申报对接力度，增强财政支撑和保障能力。加快完善金融服务体系积极引进金融保险业机构。防范社会安全风险。巩固省级平安示范县创建成果，开展“无黑无恶”创建活动。加强公共安全视频监控联网应用，积极推进平安乡村示范村建设。强化社会治安综合治理，扎实践行新时代“枫桥经验”「22」。加强应急管理体系和能力建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，强化重点领域安全生产隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。切实抓好食品药品、道路交通、防汛防滑、森林防火等领域安全管理，扎实做好非洲猪瘟、松材线虫病和草地贪夜蛾防控等工作。二、突出三大重点，夯实高质量发展基础坚持城乡统筹发展，突出项目建设，推动乡村振兴，提升城镇内涵，为高质量发展创造条件。提升基础保障能力。紧扣生产、生活、生态空间布局，统筹完善城镇、社区、园区、景区配套基础设施。突破交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通瓶颈。围绕构建互联互通交通路网体系，聚力打通大通道、畅通干线路、提升微循环。坚持力度不减、队伍不散力促平镇高速路尽早通车，坚决打赢平镇高速漂亮仗。加强镇巫、十巫高速路协调服务，启动通用机场前期工作。竣工平镇路双河口改线工程，启动瓦界路改造项目，提升国省干线养护管理水平。深入推进“四好农村路”建设，改造延伸一批景区路、镇村路和产业路。夯实水利基础。实施河道综合治理、防洪治理、清洁小流域、山洪灾害非工程治理、高标准基本农田等水利项目。推进城镇供水管网扩改工程。完善涉水产业配套基础设施。加快能源和信息化建设。竣工双河口电站。建成镇坪至广佛110KV输变电工程。新建瓦子坪35KV输变电站。积极推动“气化镇坪”、电能替代、电采暖和农村电网改造项目。加快“智慧镇坪”建设，推进5G基础设施、宽带覆盖和4G优化工程。实施乡村振兴战略。坚持以发展乡村产业、改善人居环境为突破，推动要素融合、产业融合、功能融合，引领乡村全面振兴，打造一批乡村振兴示范村。突出产业振兴围绕推进农业现代化，完善农业生产配套基础设施，推动农工、农旅融合发展。稳定粮食播种面积,优化粮食品种结构,确保粮食产量2万吨以上。实施“接二连三”双十培育工程，培育十大农业龙头企业，打造十大特色农业品牌，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带动农民合作社和家庭农场提升。强化农旅融合项目引领大力发展智慧农业、田园综合体、休闲农业等乡村产业，鼓励办好“乡村旅游+农产品推介”活动，以推介活动为媒介促进乡村旅游消费。加快实施电子商务进农村综合示范项目，积极推进电商产业链条化发展。狠抓生态振兴。持续深化飞地主体功能区、曙河生态经济示范带、欣陕茶旅融合示范园、来创产业融合示范园、南江湖工业旅游示范园、义工协会社会公益扶贫等生态经济化、经济生态化典型案例。建立全域覆盖的村庄规划体系，加强农村宅基地审批管理。以农村人居环境整治为抓手，逐步推进农村发展景区化。持续开展美丽乡村、“五净最美庭院”「23」创建。强力推进清垃圾、清沟渠、清废弃物、改不良生活习惯为重点的“三清一改”专项整治。深入推进“厕所革命”「24」，实施无害化厕所改造工程，创建整村推进示范村3个。推动人才振兴。加强人才和科技支撑，完善科技特派员制度，健全面向小农户的社会化服务体系，促进小农户和现代农业有机衔接。同时，要统筹推进文化振兴、组织振兴各项工作，确保乡村振兴战略全面落地、落细。实施强镇带村、强村富民工程，积极推进一镇一策、一村一品，大力发展集体经济，引领带动农民发展，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来!建设宜居宜业宜游城镇。坚持产城景深度融合，优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宜居环境，突出宜业功能，彰显宜游特色。强化规划引领加快推进“十四五”规划编制工作，谋划一批打基础、补短板、利长远的重大基础设施和产业项目，力促进入省市“十四五”项目盘子。启动《国土空间总体规划(2020-2035)》编制，完成《县城总体规划》修编和《县城控规》编制。按照特色突出、功能互补、规模适度的思路，统筹城镇空间格局，打造产城景融合经济增长极。完善配套功能。坚持经营城镇理念，优化城镇功能分区，健全聚业配套设施，推动城镇扩容提质。以棚户区改造为抓手，加快推进城市综合体、街巷改造、供水供气、雨污收集、垃圾处理、绿化亮化、智慧城管等重点城镇项目，持续提高城镇聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。培育城镇业态。加快发展宾馆住宿业，坚持提质与扩量并举，提升深山来客、国心等宾馆服务水平，力促盐道酒店、帝景山庄等项目投入运营。支持发展美食经济，加大长寿菜系、盐道菜系等特色菜品开发，打造一锅炖、不老鸡、鸡蛋皮等特色饮食品牌。大力发展商贸经济，加快商业综合体项目建设，支持中高端品牌实体店落户，完善现代物流配送网络。聚力发展夜间经济，规划栈道夜间经济长廊，鼓励发展共享书屋、主题餐厅、音乐茶吧、教育培训等新兴业态。稳步壮大公共服务业，支持电力、银行、保险、烟草、邮政、石油、天然气、城投公司等国有企业拓展业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务、做大做强。提升内涵品质。加强城镇生态环保项目建设，提升垃圾污水处理设施运营水平。加快实施“拆违治乱”“街净巷洁”“桥安路平”“景靓灯明”“水清岸净”“增绿添花”六大工程，深入推进“五城联创”「25」，启动国家园林县城、国家森林城市等创建，提升城市品质，努力打造干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的城镇体系。三、做强三大园区，强化高质量发展支撑围绕打好经济增长翻身仗，依托农业园区、工业集中区和旅游景区，聚力壮大民营经济，培育经济增长极。建设特色现代农业园区。按照特色突出、基础配套、产业融合、效益明显的要求，培育“猪、药、芋”三大主导产业，因地制宜发展茶叶、核桃、中蜂、冷水鱼等山林经济和涉水产业，高标准建设十大现代农业园区、百个特色农业示范点。振兴生猪产业园。围绕生猪、野猪、香猪肉系列食品开发，加强良繁体系建设，提升自繁自育能力扩大适度养殖规模。推行“猪-沼-园”循环模式，加快生猪产业园标准化、规模化、规范化建设，带动发展规模养殖场、养殖大户。壮大中药产业园。推进现代中药规范化种植、产业化经营，提升镇坪中药品牌影响力。深化政产学研合作机制，搭建科研机构、生产企业、种植基地“三方”合作平台，推行药材“订单”生产模式。扩大道地中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com药材种植规模，打造友谊万亩黄连示范村，确保药材留存6万亩以上。巩固“两芋”产业园。围绕推进洋芋产业化、魔芋规模化，以农业园区为重点，培育新型农业经营主体构建良种繁育体系，推广良法种植技术，建设标准化生产基地，带动发展魔芋2万亩以上、洋芋5万亩以上。以山林经济示范县建设为抓手，加快万羽林下乌鸡养殖、万亩林果和林下药材种植基地建设。创建省级农产品质量安全县推进“长寿文化之乡”品牌开发，打造“化龙山珍”区域公共品牌。加大“三品一标”「26」认证、食品加工企业SC认证「27」力度，培育壮大一批“精、专、特、新”绿色有机品牌。发展壮大绿色工业集中区。实施工业强县战略，做大平台、培育产业、承载项目，新增规模工业企业4户以上、规模工业增加值增长12%以上。打造飞地经济示范园。完善配套设施，创新投融资体制，紧盯培育中药产业链龙头，建设秦巴中医药示范园、苏陕合作示范园。完善飞地经济支持政策，建立飞地市场化运营机制，推动飞地经济良性运营。加大项目援建和环境保障力度，力促普欣中药配方颗粒、莲花苦荞加工、振兴中药饮片项目早日投产，推动苏州大健康伴味食品加工项目尽快开工。聚焦生物医药产业接环补链，加大招商引资、招才引智力度，加快培育20亿级中药产业集群。壮大县域循环工业园。按照上游抓研秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发创新、下游抓补链成群的思路，优化存量、做大增量，加快培育四大产业集群。富硒食品产业集群，以技改扩能为抓手，支持汉巴、欣陕等13户重点企业达产达效，完成向阳春、硒源等12个生产技改项目，培育安子婿、莲花等企业入笼上规。新型建材产业集群，以提升工艺、拓展市场为抓手，推动鸿利、鑫大地等重点企业提产增效，推动轻质颗粒建材、石煤洗选等项目竣工投产。清洁能源产业集群，以科学调度为抓手，力促桂花清洁能源公司上市申报，提升佰佳、三大峡、樟树潭等水电企业运营效益。加工制造产业集群，以新社区工厂建设运营为抓手，大力发展毛绒玩具、电子元件、服装、劳保产品和传统手工艺加工业。加大标准化厂房建设力度，建立小微企业入驻标准化厂房引导机制，探索同质企业共享厂房、共享品牌、共享生产线模式，整合资源创造小微企业抱团发展条件。聚力建设全域旅游示范区。实施旅游兴县战略，以全域旅游示范县创建为抓手，建设全域大公园，打造秦巴会客厅。推动旅游产业全域化。落实“打好生态旅游总体仗”部署，按照“城乡即景、景即城乡、城景相融”要求构建旅游业全域共建、全域共融、全域共享的产业格局。坚持产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，实施“旅游+”「28」“+旅游”「29」工程，推动旅游与城镇化、工业化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业现代化深度融合。坚持“城、镇、村、户”一张网，打造县城旅游综合服务区、7个集镇旅游服务站、十个乡村旅游示范村、百户星级客栈示范户，培育“一城七镇十村百户”旅游经济增长点。推动旅游产品全域化。坚持全域全景理念，突出“一核一带”引领，强化多极多元支撑，全域供给旅游产品。聚力飞渡峡核心景区建设，实施AAAA景区巩固提升计划，建立景区建设运营帮扶机制，做靓镇坪生态旅游名片。持续打造曙河旅游经济示范带，推进“一线八景”建设，提升腊味小镇运营水平，完善旅游服务配套设施，培育全域旅游新亮点。加快建设南江湖旅游扶贫示范区，推进游客服务中心、高端民宿度假区、珍稀鱼类博物馆、音乐会广场等项目建设。大力发展工业旅游观光农业、森林旅游等旅游融合项目，实施传统工艺提升和长寿文化植入计划，支持各类市场主体参与旅游产品开发，增强旅游商品供给能力和文化价值。推动旅游服务全域化。围绕“高速”时代旅游需求变化，完善旅游“六要素”「30」，对接“新六要素”「31」，健全旅游服务供给体系。支持长寿养生美食研发，培育发展特色美食门店让游客吃出镇坪特色。强化酒店行业规范化管理，推动品牌度假酒店、文化主题酒店、精品民宿客栈错位发展，满足游客多层次住宿需求。规范旅游引导标识系统，加强旅游交通条件保障，满足游客自驾、公交等多元出行需求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展旅游景点故事、旅游形象标识、宣传口号有奖征集活动，大力发展旅行社、旅游咨询、导游服务和志愿服务，加快推进特色产品旅游商品化，积极开展旅游营销活动，支持开发商务旅游、养生旅游、研学旅游、情感旅游、休闲旅游、探奇旅游等多元化、个性化、体验式旅游产品，全面提升游客获得感和满意度。三大园区是发展的硬支撑、创业的大舞台。我们要发挥园区承载功能，打造包容性创业平台，建立支持创业者机制，让创业者成为园区的主人、走向舞台的中心，共享平台资源，主导市场竞争，创造社会财富，赢得辉煌未来!四、紧扣三大关键，增强高质量发展动力坚持以改革的举措、创新的思维、开放的行动，破难题、增动力，推动高质量发展可持续。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，确保完成各项改革目标任务。加快推进“放管服”改革、相对集中行政许可权改革，积极推进“互联网+政务服务”，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。持续深化行政执法体制改革、事业单位改革。探索创新高质量发展机制，稳步推进财税金融和要素市场化改革、科技创新体制改革、自然资源制度改革。继续深化农村体制改革，全面推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、供销体制综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革。扎实开展农村宅基地“三权分置”「32」改革和土地经营权入股、产业化经营试点。深入推进医药卫生体制改革，深化公立医院薪酬制度改革。全面完成司法所体制改革。推进更高水平开放。破除封闭思想藩篱，融入开放发展格局，增强合作共赢潜力。强化开放大通道建设、构建多层次开放平台、发展高水平开放型经济。更加积极走出去。实施主动融入行动计划，支持镇坪品牌、镇坪产品和镇坪人走出去。加强与珠三角、长三角、环渤海、京津冀粤港澳等发达地区交流合作，积极推进与产业关联县区建立合作联系。创新开放发展支持政策，鼓励镇坪企业走进大中城市发展连锁店、直销店。开展县外创业暖心服务工程，支持镇坪人天南海北去闯业。持续开展人才培训计划支持干部、企业家和群众代表到一流高校和发达地区培训学习，增强全民开放意识，提升开放发展能力。更加务实引进来。坚持把招商作为“一号工程”，完善招商引资政策，健全招商运营机制，加强平台招商、以商招商力度，借力企业信息渠道、商务渠道和人脉资源，走出去、引进来，推动一批大项目、好项目落地。聚焦富硒食品、生物医药、新型建材、绿色能源、加工制造等支柱产业，突出产业链招商，引进一户大企业、带动一项大产业、形成一个大集群。针对不同项目、不同客商，因时而动、因势而秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为，精准落实领导招商、以商招商、人才招商、委托招商上门招商等措施，提高招商成功率。强化科技创新引领。深入推动大众创业、万众创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研深度融合的技术创新体系。加大知识产权保护力度，支持企事业单位和科研人员开展专利研发。加快众创空间、星创天地等创新平台建设。强化企业创新主体地位和品牌意识，支持企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备。依托桂建芳院士工作站，加快建设国家级多鳞白甲鱼原种保护和良种繁育基地。支持县农科所创新技术，加快培育筛选高产优质的洋芋、玉米新品种。鼓励以龙头企业、产业园区为主体，探索设立“双创”「33」孵化器、专家驿站、研学基地，围绕产业链引进创新链、人才链、资金链。鼓励支持企业建设各类研发平台和技术研发中心，开发新产品、新工艺，提升核心竞争力。五、补齐三大短板，共享高质量发展成果坚持以人民为中心，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，努力让全县人民有更加充分的获得感、幸福感、安全感。大力发展民营经济。以民营企业聚集人才难、项目用地难、贷款融资难、政策落地难等痛点堵点问题为靶向，精准发力，解决问题，激发活力。出台加快人才培养集聚促进民营经济高质量发展的意见，深化与高校、科研院所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的合作，加大企业管理和技术人员培训支持力度，落实大学生到企业就业、实习补助等政策，力促民营企业人才“引得进、育得出、留得住、用得好”。抢抓国土空间规划编制机遇，建立规划编制与镇村和企业的有效对接机制依法有序化解企业建设用地遗留问题，充分考虑发展用地预留空间，为更多民间投资项目落地创造条件。实施企业融资能力提升工程，加强企业融资业务培训，引导建立现代企业管理制度，依法保护企业合法资产产权，提高企业融资担保能力。深入推进信用镇坪建设，用好财信担保、创业担保平台，降低企业融资成本。优化市场环境、政策环境、法治环境，落实“县长经济110”「34」“五位一体”包抓「35」、民营企业“季三单”「36」等制度，完善项目快速落地、企业健康成长保障机制。统一编制产业支持政策清单，统一对外公布政策内容和管理流程，开展涉企政策专项排查，实现未兑现政策动态清零。我们支持企业的每一条政策，都必须精准有效，说了算、定了办、抓兑现，让所有的政策红利都成为支持企业发展的“雪中之炭”!力助农民稳定增收。实施农民收入倍增计划，全面夯实群众增收致富基础。坚持扩大经营促增收。围绕加快特色农业产业化，实施农业园区提升、质量品牌建设、农业科技支撑、种植业提质增效、养殖业转型升级、新兴业态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展“六大工程”，引导农业企业与小农户建立订单型、分红型、股权型的利益联结，让农户分享产业链增值收益稳定增加农民经营性收入。坚持稳定就业促增收。实施劳务就业促进行动，建立农村劳动力就业档案，加强与杨凌职业技术学院的合作，精准开展劳动力转移就业培训，大力推进能工巧匠培育工程，支持企业到乡村创办生产车间招纳生产工人，鼓励农民进社区工厂、厂矿企业、劳务市场务工就业，稳定增加农民工资性收入。坚持落实政策促增收。建立强农惠农富农政策清单，坚决兑现中省市各类保障和补贴政策，稳定落实县级各类扶持性奖励补贴，稳定增加农民转移性收入。坚持资源转化促增收。实施农民资源资产转化行动，建立和完善农村产权制度，支持发展农村集体经济，鼓励农民通过土地林地流转、资金资产入股等方式，参与市场经营和分配，稳定增加农民财产性收入。持续改善社会民生。加大普惠性、基础性、兜底性保障力度，一年接着一年干，一件接着一件办，夯实民生基础，提升公共服务，增进民生福祉。提高教育质量。坚持教育发展“三个优先”，实施基础教育质量提升年行动，积极创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县。加快文彩教育园区建设，实施华坪小学、钟宝小学等薄改项目，完善镇村寄宿制学校保障机制，推进“乡村温馨校园”示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化集团化办学模式改革，完善职业教育和培训体系，推动优质教育资源共用共享。完善教学质量评估考核机制，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，实施名校长、名师、名班主任培育计划。建立“家庭、学校、学生、社会”四位一体教育环境保障机制，重视家庭教育、抓好学校教育、培养学生兴趣、整治校园环境，聚集社会合力。打造健康镇坪。普及健康知识，加强健康教育，培养健康行为，完善全民健身公共服务体系。优化健康服务，深化公立医院综合改革，加强与市中心医院战略合作，落实紧密型医共体、康养联合体合作协议，完善柔性人才引进机制，提升县镇村医疗服务质量，加快中医院、国医馆和中医药康养馆建设。完善健康保障，实施“八大健康细胞”建设工程「37」，落实城乡居民医保制度，加强医保基金监管，积极发展商业健康保险。建设健康环境，深入开展爱国卫生运动，扎实做好食品药品安全管理。繁荣文体事业。加快国家公共文化服务体系示范区创建。完善公共文化设施，规范提升镇文化站、村文化服务点管理水平。鼓励文艺精品创作，促进文化繁荣发展。加强公共体育设施建设，广泛开展群众性健身运动，提高全民健康水平。强化社会保障。坚持兜底线、织密网、建机制，推动社保扩面。实施稳就业精准帮扶、标准创业中心创建、新型职业教育培训合作“三项行动”。依法保障劳动者合法权益。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城乡低保、农村五保应保尽保。统筹做好残疾人助学就业困难群众救助、妇女儿童关爱服务等工作。深入实施军民融合发展战略。启动新一轮双拥模范县创建。提升退役军人服务管理水平。加强征兵、国防教育和人防工作。启动第七次全国人口普查。做好国家安全、移民、物价、外事侨务、对台、民族、宗教、住房公积金、商业保险等工作支持工会、妇联、残联、文联、共青团、工商联、慈善协会、红十字会、义工协会等群团组织发挥更大作用。各位代表，民生实事群众提、代表定。经过公开征集、认真梳理和仔细研究，我们初步筛选出12项民生实事项目涵盖了教育、医疗、就业等方面重点民生问题，逐项明确了具体目标和任务。大会票决后，我们将全程跟踪推进，全力抓好落实，切实把民生实事办实、办好、办出成效。各位代表，幸福不会从天而降!实现美好生活，建设幸福家园，每个人都是亲历者、建设者、享有者。迈入高质量发展阶段，共享高质量发展成果，我们每个人都要融入其中、找准定位，凝心聚力、不懈奋斗，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，用双手改变镇坪面貌，用奋斗创造美好明天!加强政府自身建设奋斗和奉献是新时代最鲜明的底色。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，锤炼担当的铁肩膀，提升干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事的真本领，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。全面依法行政，打造法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作全领域。认真落实人大决议、决定和审议意见，严格执行人大工作绩效标准，积极推进政府工作标准化。完善政府与政协的双月协商机制，主动接受政协民主监督自觉接受司法、审计、新闻舆论和社会公众监督。深入推进“七五”普法。积极创建省级法治政府示范县。完善规范性文件合法性审查备案制度。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取人大代表、政协委员意见建议，加强与各人民团体的联系沟通。科学运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。担当实干奉献，打造高效型政府。对标高质量发展指标体系，推动工作主题化、主题载体化、载体项目化。完善督考体系和激励机制，落实公开承诺、“三单制”「38」、实绩档案等制度，聚焦经济发展重点工作，盯住目标抓落实，定一件、干一件、成一件。推行“一把手”效能责任制，县政府领导班子带头，咬定目标不放松，带着干、盯着办，发扬钉钉子精神，一级带着一级干，一级干给一级看，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，一张蓝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com图干到底。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。持续改进作风，打造服务型政府。坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。严格执行中央和省、市、县作风纪律禁令规定，始终保持“纠四风”、正行风、治歪风的高压态势。坚决整治形式主义、官僚主义持续加大精文减会力度。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决纠正表态多、调门高、行动少、落实差的行为。带头过紧日子，厉行节约、反对浪费，坚决取消不必要的支出项目，从严控制新增支出项目。大兴调查研究之风，走出机关、走向基层、走近群众，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众办实事、做好事、解难题。服务是政府的天职，各级行政干部在公仆之岗，就必须担当公仆之责，绝不允许懒政怠政，绝不允许不尽职责，绝不允许推三阻四，绝不允许执行不力，绝不允许政令不通。加强廉政建设，打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，始终保持反腐高压态势。全面落实廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管人管权管事，切实把权力关进制度的笼子。强化审计监督，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本。聚焦脱贫攻坚、惠民政策落实、扫黑除恶等重点领域，严查群众身边秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的腐败问题，对隐形变异、顶风违纪问题，发现一起、惩处一起，决不姑息。全体政府工作人员要明大德、守公德严私德，多积尺寸之功，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，聚集各方工作合力，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，用心抓落实，奋力创一流，为“全面巩固脱贫成果、扎实推进乡村振兴，在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪”而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名词解释「1」“四大硬仗”：县第十七次党代会确立的“打好脱贫攻坚决胜仗、打好经济增长翻身仗、打好平镇高速漂亮仗、打好生态旅游整体仗”。「2」“六大提升工程”：村级组织提升工程、基础设施提升工程、产业就业提升工程、人居环境提升工程、新民风建设提升工程、干部作风提升工程。「3」“三位一体”：企业、村集体股份经济合作社、互助资金协会融合互动的产业扶贫机制。「4」“三级两账”系统：县、镇(部门)、村三级建立项目建设台账和资金使用台账，将所有扶贫资金和项目纳入网络系统监管。「5」“五上企业”：规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。「6」“五难”：停车难、出行难、购物难、锻炼难、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美化难。「7」“两山”：绿水青山就是金山银山。「8」“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。「9」“二甲”：按照医院的功能、任务、设施条件、技术建设、医疗服务质量和科学管理的综合水平进行等级评定而确定的医院等级，是二级医院中实力最强的医院。「10」“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。「11」“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。「12」“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。「13」“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。「14」“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。「15」“五个扎实”：2015年习近平总书记来陕视察工作时对陕西工作提出的“五个扎实”要求，即：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。「16」“四大战略”：县委十六届五次全会确立的“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”发展战略。「17」“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。「18」“1+7”政策措施：易地扶贫搬迁后续产业培育、就业帮扶、公共服务、社区管理、社会融入、拆旧复垦复绿、权益保障等各项工作。「19」“六定管护机制”：围绕基础设施和公共服务设施管护，建立定责任、定范围、定权属、定标准、定资金、定奖补的长效管护机制。「20」“白色污染”：对包装袋、农用地膜、一次性餐具、塑料瓶等塑料制品废塑料污染环境现象的一种形象称谓。「21」“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。「22」“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”经验。「23」“五净最美庭院”：庭院物品摆放齐净、庭院秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垃圾清除干净、庭院内外厕所禽舍洁净、庭院围墙整洁干净、庭院四周环境洁净。「24」“厕所革命”：对厕所进行改造的一项举措。「25」“五城联创”：创建国家卫生县城、省级平安建设示范县、国家森林城市、省级文明县城、省级生态文明建设示范县。「26」“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。「27」“SC认证”：获得食品质量安全生产许可证的企业，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号。「28」“旅游+”：旅游产业与其他行业有机地结合，为旅游业的发展提供内容和文化元素，也促进各行各业发展。「29」“+旅游”：以旅游产业为核心，基础设施、公共服务设施、产业发展等各个方面，按照旅游发展理念和规划进行建设，是全域旅游发展的重要实现路径。「30」旅游“六要素”：吃、住、行、游、购、娱。「31」旅游“新六要素”：商务旅游、养生旅游、研学旅游、情感旅游、休闲旅游、探奇旅游。「32」“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com「33」“双创”：大众创业、万众创新。「34」“县长经济110”：为进一步提高服务效率，解决招商引资、投资创业、项目建设和企业发展中存在的经济发展和环境等突出问题，设立的直接向县长投诉举报的一种监管责任机制。「35」“五位一体”包抓：一个重点民营企业落实一名副县长、一名部门负责人、一名经贸局主责责任人、一名专家顾问、一名镇分管领导包抓。「36」民营企业“季三单”：每季度指导服务企业的任务清单、问需于企的排忧解难清单、办理成效的绩效评估清单。「37」“八大健康细胞”服务工程：健康家庭、健康学校、健康村庄、健康军营、健康机关、健康社区、健康企业、健康医院8类健康细胞的示范建设。「38」“三单制”：县政府领导班子及各镇各工作部门领导班子“月初晒单、月中跟单、月底对单”工作机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年奉节县人民政府工作报告——2020年1月6日在奉节县第十七届人民代表大会第四次会议上奉节县人民政府县长祁美文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，对标对表习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，坚持走深走实“1231”工作要求，全力打好“三大攻坚战”、实施“十项行动方案”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展态势更加凸显，人民群众获得感秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com幸福感、安全感不断增强。经济运行稳定向好。地区生产总值预计增长8.5%，总量突破300亿元。完成固定资产投资212.7亿元、增长10%。财税运行平稳，在大规模减税降费的背景下，完成财政收入36.58亿元，一般公共预算收入14.76亿元，税收9.63亿元。金融机构存贷余额608.2亿元，存贷比80.22%。新增城镇就业18427人，完成年初任务的270%。经济结构不断优化。三次产业结构比为15.3:40.5:44.2。农业增加值46.5亿元、增长4.6%。有效投资稳步增长，重点项目完成投资137亿元，工业投资31.5亿元、增长13%。投资与GDP投入产出比提升至1:1.41。民营经济增加值达181亿元、增长10.8%。发展质量明显提升。税收占一般公共预算收入的65.22%。社会消费品零售总额达80.56亿元、增长13%。新发展市场主体7035户。科技型企业达288家，位居渝东北渝东南第二。全社会水陆客货运周转量增长10.22%。单位GDP能耗下降3.31%。清洁能源产业占规模工业产值的31.2%。游客人均消费达660元、增长37.5%。脱贫攻坚成效显著。4月正式退出国家扶贫开发工作重点县，国家贫困县退出市级专项评估和国家抽查复验均实现零漏评、零错退、零问题反馈，国家抽查退出认可度达98.69%，位居60个抽检区县前列。有效对接乡村振兴，培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育“亿元”产值村22个、“千万元”产值村106个。生态环境持续改善。深入推进“绿满夔州·花漾奉节”，森林覆盖率达62.29%。“一江四河”水质稳定达标，国考断面水质优良。“千吨万人”乡镇集中饮水水源地达标率100%。区域声环境质量监测网格达标率100%。空气质量优良天数343天，比2018年多11天。民生保障有力有效。民生支出68.68亿元，占一般公共预算支出的80.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达30634元、12346元，增长9%、10.5%，均高于GDP增速。改善150所学校办学条件，资助学生8.72万人。县域内就诊率稳定在91%以上，基层医疗机构就诊比例达到65.3%以上。各位代表!经过近几年的脱贫攻坚、转型升级、夯基蓄势，奉节发展正处于厚积薄发、破茧成蝶的重要关口，优势已经凸显、后劲浮出水面、前景更加广阔，全县人民感恩奋进、砥砺奋斗，各项工作信心满满、更有态势，呈现世人热议的“奉节之变”。奉节之变，表现为经济转型在变。生态经济成为奉节发展最强音。生态优先、绿色发展成为普遍共识，共抓大保护、不搞大开发成为战略导向。“1231”工作要求成为发展目标导向，“小规模、多品种、高品质、好价钱”成为产业提质导向。奉节成功“弃煤启美”，实现从煤炭经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向生态经济、美丽经济、文化经济、旅游经济、富民经济的强势转型。全县生态经济占GDP的比重达到68.3%，绿色发展成为奉节主旋律。奉节之变，表现为对外口碑在变。全市18场现场会、片区会在奉节召开，中央及市级主流媒体宣传奉节好经验好做法3100余篇，“奉节”关键词百度点击量每天3000次以上，揽获中国最美山水生态文化旅游名城、中国美食地标城市、中国醉美摄影旅游目的地、中国十佳攀岩目的地全市文旅新地标等多项殊荣。奉节之变，表现为内在气质在变。坚持抓重点、补短板、强弱项，注重内外兼修，探索了脱贫攻坚与乡村振兴对接的路径，打通了绿水青山向金山银山转换的通道，做大了城市框架与国土空间协同的格局，美丽乡村、和谐社区、精品民宿小镇的生态美、百姓富格局初显。奉节之变，表现为群众面貌在变。全县人民模范频现、榜样辈出，涌现出新中国成立70周年“最美奋斗者”冉绍之、“全国模范退役军人”韩庆芳、“全国自强模范”石胜兰、“全国民族团结进步模范”谭志祥等闪亮的名字。尤其是全民诗书情怀的培植，已转化成干事创业的强大动力，形成推动经济社会发展的磅礴动能。奉节之变，表现为干部作风在变。全县干部始终秉持“清晨之问、静夜之思”“案无积卷、事不过夜”作风，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚定不移贯彻新发展理念，坚持把“精准”二字贯穿始终把各项工作抓到点子上，以实干担当创造业绩，坚定清醒有为的精神状态凸显，用行动说话、靠作风吃饭、以实绩服众。一年来，主要抓了以下工作。(一)下足绣花功夫，打造奉节样本。深学笃用习近平总书记扶贫重要论述，坚持“四个不摘”，聚焦“三落实”全面巩固提升135个贫困村、13.37万人脱贫成果，无一人返贫;1575户5152人实现脱贫，贫困发生率降至0.36%。各类巡视、督查、考核、审计等反馈的问题全部整改到位，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零销号。巩固提升饮水安全工程53处;硬化油化“四好农村路”265公里、安装护栏200公里，贫困村通组公路通畅率达100%;农村危房改造实现动态清零。现代山地特色高效农业达116万亩，奉节脐橙产业园入选市级重点现代农业产业园，新增“三品一标”农产品38个，376个村集体经济实现经营性收入1301万元，户户都有致富产业。市政府办公厅帮扶集团长期驻扎平安乡，平安乡改天换地、整乡脱贫。山东省及滨州市援助项目33个、投入资金4580万元，万吨脐橙进山东、扶贫车间等造血式帮扶，让东西扶贫协作更有温度。三峡集团帮扶资金7565万元，支持开展新能源开发、生态旅游等“十件大事”。辽宁对口支援、沙坪坝对口帮扶谱写了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com帮扶合作新篇章。“四访”“六个环节”“五个一”工作法在全国扶贫论坛等大会上作经验交流，“八到户八到人”入选全国优秀扶贫案例。(二)深化改革创新，释放发展动能。坚持以“放管服”撬动各领域改革，工程项目审批、一般社会投资、企业开办、抵押登记时间分别压缩到80个、50个、3个、2个工作日，营商环境持续优化。赤甲、百盐两大集团实现城市运营和产业运营市场化，经营收入达10.06亿元。落实3100万元项目资金深化财政补助股权化改革。积极探索集体林权制度改革，50万亩国家储备林建设顺利推进。农村“三社”融合典型经验在全国论坛交流。融媒体改革全国试点县推进有力。开发“23188”户情大数据平台助力精准扶贫精准脱贫。启动“数字橙”原产地云仓项目，发布奉节脐橙全球价格指数，全球首个智能蚕桑2.0系统投入使用。创建国家创新型县，建成“夔智库”，落实“云长制”，引进培育科技型企业93家，研发平台达到23个，改革创新活力加速释放发展内生动力。(三)注重多旅融合，突出诗与远方。持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，白帝城·瞿塘峡景区创5A通过景观资源评审，夔州博物馆、龙桥河景区新晋4A景区，白帝城遗址成为全国重点文物保护单位，大窝社区评为中国美丽休闲乡村。《归来三峡》演出204场，成为57家高校研秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学创作基地，在“大三峡”旅游中赢得未来，赢得主动权高水平举办国际诗歌节、中华诗人节、中国山水国际摄影节、中国攀岩自然岩壁年度总决赛、“一带一路”橙博会“三峡原乡”国际美食节，诗词美景登上央视《中国诗词大会》第四季，奉节成为全球诗意聚集之地。3172人组合“夔”字成功申创吉尼斯世界纪录，抖音奉节小视频点击量达6783.1万次，“六言解夔”获全市“双晒”最佳作品，乡镇“晒中赛·屏中评”助推旅游形象大提升。“三峡之巅”“万重山”系列中华诗酒面世，开发“诗歌天团”等86项文创产品。全年购票游客145.1万人次、增长15.1%，过夜游客112.3万人次、增长16%，乡村旅游达695万人次、增长30.1%，旅游综合收入100.6亿元、增长25.4%，旅游从“假日火爆”走向“全年恒热”。(四)开展专项行动，守护绿水青山。坚持共抓大保护、不搞大开发，开展环保督察问题整改销号行动，完成第一轮中央环保督察22项措施和10个具体问题整改，配合完成第二轮中央环保督察工作。推进“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动，核查疑似点位4836个，最终确认12个问题，整改达到序时进度。开展国土绿化提升行动，完成营造林29.5万亩，矿山复垦复绿732亩。开展“江清岸洁”综合整治行动，完善县乡村三级河长体系，清理固废点位111处，整治混排口15个，梅溪河9处违规采砂点、6个非秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法码头彻底关闭。开展人居环境提升行动，改厕3.1万户，建设生活垃圾分类村100个，废弃农膜综合回收利用率达69%，完成口前污水处理厂二期工程提标改造，技改污水处理厂4座，新建污水管网33公里，城乡生活污水集中处理率分别达到94%、83%，奉节生态底色更加靓丽。(五)培植实体经济，促进转型升级。坚持以实体经济发展为突破口，以产业转型升级为重点，落实减税降费6.79亿元，银行支持实体经济贷款余额218.8亿元、增长10.2%，全面培植发展后劲。坚持以商招商、全员招商、链条招商，优化投资环境“六个一”服务机制，举办首届乡亲发展大会，全年招商引资签约项目41个，协议投资额126.2亿元。红星美凯龙、爱琴海城市综合体等15个项目开工建设，潮汐眼镜、视品光学等10家眼镜企业落户园区投产，“菜篮子”食品产业、金刚石砂轮等5个项目签约入驻园区。草堂组团入驻企业达33家、产值23亿元，眼镜企业达16家，年产眼镜3250万副、产值5亿元，注册“三峡眼镜”“夔州眼镜”“致广大眼镜”“三峡视界”等商标;加工玻璃140万平方米、产值2.5亿元。风电新投产11万千瓦，电力装机达162万千瓦，大火电发电37.2亿度、产值12.8亿元。脐橙、中药材等精深加工项目稳步推进，实体经济含金量、含新量、含绿量大幅提升。(六)强化马路办公，提升城市品质。高水平编制国土空秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com间规划，深度谋划高铁生态城、环草堂湖、酒溜片区，城市扩容“双30”格局基本形成。郑万高铁、奉建高速顺利推进，“玉带双珠”、机场路等“城景通、景景通”项目建设提速。“八项标志性工程”加速推进，鱼复公园、黑汉包公园扩建投用，朝阳农贸市场完成超市化改造，改建城市公厕9座，新增停车位6872个，整治违法建筑2.7万平方米。高品质打造南岸幸福中学片区城市对景，“鲜花一条路”“诗歌一条街”持续推进，城市建成区绿化面积新增34.6万平方米，人均公园绿地面积达8.85平方米，夔门长江大桥夜景灯饰成网红打卡点。全面落实“四管”“四整”“四精”，“马路办公”督办解决问题7658个，深化“六长制”“门前三包”，摊齐门、车归位、街整洁、人守规蔚然成风。渝东北消费中心城市加快成型，城区商业网点总面积达175万平方米，“商圈购”“夜经济”等新业态火爆，城市消费半径不断缩短，消费环境不断改善，消费品质不断提升。(七)建设诚信社会，防范化解风险。推行政府低成本运行，政务信息、权力清单、财政预决算公开率均为100%。争取债券23.33亿元，化解政府债务23.62亿元，政府债务绿色可控，工资、民生、运转支出按时足额保障。银行贷款不良率降至0.65%，低于全市0.58个百分点。销售商品房94万平方米，房价健康平稳、略有提升。纵深推进扫黑除秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com恶专项斗争，“八类”刑事案件和“两抢一盗”案件同比分别下降11.67%和5.91%，现行命案连续13年全破，民意监测群众安全感评价位居全市前列。新中国成立70周年大庆安保考核获全市一等奖，民兵应急力量军地联考联评全市第一。生产安全事故下降11.1%，未发生较大及以上生产安全事故。地灾防治连续16年零伤亡。深化“枫桥经验”重庆实践行动，信访总量批次、人次分别下降17.6%、24.4%，“警保联动”新型农村交通劝导站经验模式全国推广，永安司法所被评为全国先进司法所。(八)强化基层治理，提升文明程度。坚持法治、德治、自治、智治，加快推进治理体系和治理能力现代化。持续深化“六项专项治理”“清洁家园·和谐邻里”“诗承千年·德润万家”，征集家风家训5000余条，累计整治豪华墓687座、劝阻“无事酒”698次。开展“两回两讲两解”1090场次，新时代文明实践积分银行覆盖390个村(社区)。聚焦“两抓两树”，评选“感动夔州十大人物”“孝心儿媳”“身边好人”等先进典型400名，大力倡导“奉公守节、自强不息”的奉节精神。市级乡村文化振兴试验示范县创建有序，打造示范村53个，建设乡情馆、村史馆18个。全国县级文明城市创建有力，13万名志愿者义务编织“文明网”，法治宣教普及率达85%，“十不公约”深入人心。“民生之声”服务热线和网络问政平台办结群众问政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事项6182件，群众满意度达97.6%。(九)践行为民情怀，增进民生福祉。20件市级县级民生实事加快落实。城乡居民养老、医保参保率分别达95.1%、96.2%。医保基金待遇支出7.94亿元、增长28%。城乡低保标准提高到580元/月和440元/月。发放低保金2.2亿元、临时救助金1957.7万元、残疾人“两项补贴”1226.9万元，医疗救助11.1万人次。新改建标准化卫生室47所，华佗工程“耳鼻咽喉头颈”外科基地落户奉节引进博士团队建立卒中中心，成功手术救治脑溢血、脑梗23例。推进高考综合改革，教育资助达1.24亿元，学生营养改善计划惠及10.1万人，城乡教育满意度全市第一。棚改扫尾收官，累计改造7691户110万平方米。扩建中心敬老院10所，新建社区养老服务站8个。加装老旧小区电梯68部。为1397名农民工追回拖欠工资1183.9万元。教育、医疗、养老等工作顺民意、解民忧、增民利。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，着力加强政府自身建设，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步形成了增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。严格落实向县委请示报告制度，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表议案、建议和政协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提案479件。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，政府系统党风廉政建设取得新进展。国防和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展。机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、邮政、烟草、外事、审计统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象等工作取得明显成绩，工会、妇女、儿童、青年、科协、慈善、残疾人、工商联、红十字等事业取得积极进展。各位代表!2019年，之所以能取得这样的成绩，是因为习近平总书记对重庆的殷殷嘱托成为我们各项工作的总遵循、最强音。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话给了我们最强大的动力和鞭策，听取了平安乡脱贫攻坚工作汇报，全县人民备受鼓舞、倍增干劲;是因为敏尔书记鼓励我们坚定不移地走深走实“1231”;是因为良智市长到奉节领战督战脱贫攻坚;是因为23位市领导莅临奉节检查指导工作，39个市级部门到奉节现场调研支持工作;是因为县委的把握大势、科学决策;是因为县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持;是因为全县干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。奉节发展对标看齐方向明确、走对路子开创新局，方向感、获得感前所未有。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻奉部队、驻奉单位、武警官兵和公安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民警，向在奉节创业和支持奉节发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的奉节老乡们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!对表全年工作，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值等指标增速低于预期，大白帝城国家遗址公园、乡镇二三级管网等项目建设进度有差距，既有客观原因又有主观原因，客观原因大于主观原因，需要在下步工作中进一步把握大势、精准发力，增强工作预见性同时，我们也清醒看到，奉节经济与高质量发展、供给侧结构性改革、大数据智能化的要求相比，还有一些差距：产业结构不优，农业“接二连三”不够，工业总量不大，科技创新能力不强，构建现代产业体系任务紧迫;教育、医疗等民生领域仍有不少短板，学校、医院建设进度需加快;环境保护任务较重，垃圾污水处理任务不轻。这些困难和挑战，是前进中的问题、成长中的烦恼、转型中的阵痛，我们一定采取有效措施，切实加以解决。二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，按照敏尔书记“1231”工作要求，坚决打赢三大攻坚战、全面实施“十项行动方案”，以优化营商环境为突破口，抢抓高铁时代到来新机遇，确保奉节经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长13%左右。脱贫攻坚目标：完成剩余3046名贫困人口脱贫，巩固135个已脱贫村、13.37万人脱贫成果，健全完善扶贫开发长效机制，确保长期稳定脱贫高质量发展目标：农业、规上工业分别增长5%、9%左右，民营经济增加值占GDP比重达到54%以上，常住人口城镇化率提高到48%，空气质量优良天数在320天以上，森林覆盖率达到63%以上。民生保障目标：民生支出占一般公共预算支出的80%以上。城镇新增就业7500人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好今年政府工作要把握好以下几点：——坚定不移落实稳中求进工作总基调。坚持问题导向、目标导向、结果导向，稳字当头、积极进取，做最充分准备、向最好处努力、争取更好结果，保持经济运行在合理区间。——坚定不移贯彻新发展理念。坚持真学真用“两山论”、走深走实“两化路”，谋划编制“十四五”规划，把生态和人文两大优势最大限度保护好、利用好、转化好。——坚定不移推动高质量发展。保持经济增速适当、生态绿色发展、产业支撑保障、主体活力强劲、创新创业十足、开放合作包容、保障有力平稳、群众有获得感的高质量发展态势不松劲。——坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。继续把脱贫攻坚作为最大政治任务，坚持脱贫攻坚与供给侧结构性改革统筹推进、与基础设施建设协同推进、与城镇化建设发展深度融合、与生态建设和环境保护有机结合、与公共服务体系建设有效衔接。——坚定不移践行以人民为中心的发展思想。聚焦民生“七有”，把全面建成小康社会体现在人民生活质量改善上。做好今年工作，我们要重点抓好九个方面。(一)坚决打好三大攻坚战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，用好“四访”“六个环节”“五个一”等工作法，总结推广电商扶贫、失能人员集中供养、小额信贷等做法，打造脱贫攻坚样板县。坚决做到“三落实”“三相符”“三机制”全面解决“两不愁三保障”突出问题，加大产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶力度。健全致贫返贫监测预警和干预机制，完善带贫益贫机制，组织开展“回头看”和脱贫攻坚普查，逐村逐户逐项查漏补缺。统筹整合资金8亿元，1.8亿元用于建设“四好农村路”，2.3亿元用于农业、林业、水利、电商等产业发展，1.7亿元用于改善农村人居环境、打造特色小镇、推进农业“接二连三”、建设高标准农田，2.2亿元用于深化东西部扶贫协作和定点扶贫工作。打造“亿元”产值村40个“千万元”产值村150个。坚决打好污染防治攻坚战。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施环保“五大行动”，扎实推进第二轮中央环保督察和“推长办”反馈问题整改，申创市级“两山”理论实践创新基地。深入推动“绿满夔州・花漾奉节”，完成营造林30.8万亩，实施退耕还林5万亩、石漠化治理55.4平方公里、复垦复绿矿山1100亩。全面落实“河长制”，开展河道“清四乱”专项行动，持续整治污水直排偷排乱排行为，建设乡镇二三级污水管网25公里秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保“一江四河”水质稳定达标。持续推进化肥农药使用减量、畜禽养殖污染治理，废弃农膜综合回收利用率达到80%以上。坚决不让垃圾出夔门、不让污染进长江、不让青山开天窗。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府专项债券争取力度。严厉打击非法金融和非法集资。保障房地产市场平稳健康发展。加快“雪亮工程”二期、智能化社区防控体系建设，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，打造渝东北“最安全县域”。严格落实安全生产责任制，推进救灾物资储备库建设，严防重特大安全事故发生，生产安全事故死亡人数下降5%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。做好地灾防治工作。实施食品安全放心工程，全力创建食品安全示范城市。扎实开展“枫桥经验”重庆实践奉节行动，推进重大事项社会稳定风险评估。创建全国法治政府建设示范县，申报全国、全市市域社会治理现代化试点区县，深入开展“七五”普法，依法推进社区矫正工作。(二)奋力实施三个大会战实施交通三年行动计划大会战。建成“玉带双珠”，启动安张铁路、郑万高铁奉巫支线、万州至巫山南线高速公路、巫奉利高速公路等前期工作，吸引陕南、鄂西等周边区市县利用长江黄金水道。启动实施梅溪河大桥至康乐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com两河口段、龙王淌至草堂大桥段、莲花塘至高桥段、大木坝至吐祥新华槽段、甲高至小治段等重要国省干线公路升级改造工程。实施黄井至康坪、汾河至岩湾、林口至龙门坝、高桥至桃源河等重要县乡道和旅游、产业公路。实施通组通畅工程230公里，安装护栏200公里，拓宽行政村主干道窄路面400公里，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。新建2个乡镇客运站、200个农村客运招呼站，新增优化农村客运线路12条，全面提升交通互联互通能力。实施水利工程质量提升大会战。启动《奉节县水利设施空间规划》。积极策划墨溪河大型水库，力争列入国家水利发展“十四五”规划储备项目库。积极推进晓阳、曹家、招峰、红椿坝4座小型水库前期工作。开工建设野茶、天赐湖、蓼叶溪等7座中小型水库。加快草坪河中型水库建设，尖山、湾口、三蹬坡3座小型水库下闸蓄水。统筹推进城乡供水一体化，完成16个饮用水源地规范化建设，确保“千吨万人”饮用水源地全面达标。实施农村饮水安全巩固提升工程，建立从“源头到龙头”的管护体系。实施优化提升营商环境大会战。全面落实《优化营商环境条例》《营商环境优化提升工作方案》等政策，深化“放管服”改革，持之以恒推进“四减”，全面实施市场准入负面清单制度，全面实施“三集中三到位”，26个单位722个事项全部入驻新行政服务中心。加快完善工程建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目审批、公共资源交易等制度，积极推行“双随机、一公开”监管，全面推行政务公开。构筑“亲”“清”新型政商关系，严格落实政务服务“好差评”“三察两评”制度，不断提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感。加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在全市打造世界银行营商环境评价样本城市中走在前列、贡献担当。(三)全民拥抱两大新空间全力迎接高铁新时代。实施城市、交通、旅游、产业、消费、招商、人才“七个对接”，全方位、深层次迎接高铁时代到来。提升城市发展能级，城市建成规模达到25平方公里、人口突破25万人，城镇化率提高2个百分点。完成朱衣棚改，开建朱衣山体公园，启动高铁新城路网、管廊建设，攻坚站房、站前广场等一批瓶颈性项目建设进度路、站、场形成雏形。打造美食一条街、休闲一条街、购物一条街，升级“三峡第一桌”“三峡之巅·奉节好礼”精品品牌。加大高层次人才引进培育、事业单位公开招聘、技能人才培养力度，为高铁时代储备充足的人才。深化与平顶山、南阳、襄阳等郑万高铁沿线20个城市合作，建立高铁旅游城市联盟，加强产业、文旅、商贸、人才等交流合作，共同谋划“线域高铁经济”。融入“一区两群”大战略。发挥奉节在渝东北三峡库区城镇群的优势，推动群内引领、区群融合、群外融入，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引领“奉巫巫城”一体化发展、协同“万开云”加快发展带头做靓“大三峡”品牌，促进“奉巫巫”旅游联合发展推动与宜昌互为长江三峡起始点旅游母港，打造知名国际文化旅游目的地。联合周边区县启动天坑地缝(吐祥、羊市)至云阳龙缸、巫山“双神”景区和城区至巫溪红池坝、城口黄安坝等旅游大环线前期工作。建设特色中医院，人民医院建成三级综合医院，推进职教中心升办“3+2”高职院校，打造区域公共服务高地。主动融入长江经济带三峡库区生态优先绿色发展示范区，深化成渝地区双城经济圈、渝川陕鄂毗邻片区合作，深度参与川陕革命老区合作示范区、渝鄂合作先行示范区建设。(四)打造全域旅游三大升级版产品亮出来。全力创建白帝城·瞿塘峡5A级景区，申创三峡之巅、平安乡川东游击队小镇、“三峡第一村”白龙村3个4A级景区，创成7个3A级、10个2A级景区。启动打造九盘河景区，加快长龙山景区开发。建设三峡国家气象公园。开发高端旅游度假地产，加快山巅酒店建设。推进“六大旅游目的地”建设，开发“水陆空”游三峡，推出6条多日游精品旅游线路，打造20个网红气质景点。提档升级宝塔坪旅游码头，开发长江三峡房车自驾旅游产品扩大白帝城影响力，优化升级《归来三峡》节目内容，新增100家合作高校，实现艺术性、市场性完美结合。全年接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com待游客2250万人次，过夜游客128万人次，购票人数160万人次，旅游总收入达到120亿元，游客人均消费突破850元。主题突出来。加快创建国家全域旅游示范区、九天龙凤国家级旅游度假区，全力配合创建长江三峡生态旅游示范区。擦亮“中华诗城”金字招牌，深度挖掘李白、杜甫刘禹锡等诗人奉节逸事，建设竹枝词主题公园、中华第一诗词碑林、杜公祠等项目，常态化举办诗歌节、诗词六进才子佳人诗词挑战赛，深化与《中国诗词大会》合作，与刘禹锡、王十朋出生地结对，与芬兰波尔沃缔结友好城市申创一批国家非遗项目，申报一批吉尼斯纪录，培养一批农民网红，打造一批创作基地，建设一批大师工作室。举办中国首届编剧年会，挖掘脱贫攻坚和乡村振兴的典型，引导支持社会资本拍摄影视作品，用影视传播带动景区客流。服务好起来。实施“旅游标准化”行动，推进接待服务、住宿餐饮、景区管理、综合执法、安全应急标准化建设。落实刺激餐饮升级、酒店提档、产品开发的政策，建设个性化、特色化城市公交站台10个。引进一批诗词、脐橙、田园等主题酒店和精品民宿，新增品牌酒店、星级农家乐100家，全县床位达到2.5万张、餐位达到4万个，新升级包装推广特色菜品15道，做大“后备箱经济”，提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com吃住行游购娱大环境档次。强化精准营销，实施“旅游营销年”行动，完善旅游住宿、宣传推介等补助政策，与500家旅行社合作，建立全国性市场网络体系。加强与三峡集团合作，推动山东、辽宁与我县游客互免门票，吸引更多游客到奉节“行千里·致广大”。(五)积蓄发展三大新动能持续扩大有效投资。加快实施区域功能性、产业支撑性、公共基础性、民生保障性、生态保护性“五大类”项目建设，计划实施重点项目220个，完成投资170亿元。争取三峡后续工作专项资金4亿元以上，批复项目开工率达到90%以上。提速夔门港白马作业区物流园、渝东北再生资源回收中心建设，启动过渡性快递物流集散中心建设。持续推进公黄隧道、半岛隧道、长江二桥、朱衣调节坝、南滨路等项目前期工作。完善项目储备，做深项目前期，抓细项目审批，力争更多项目纳入国家、市级“十四五”规划确保重大项目滚动实施、压茬进行。推动消费提质扩容。加快渝东北消费中心城市建设，打造区域性农产品批发市场、家居市场、汽车市场等现代化专业市场集群，建设区域性共同配送中心、区域物流枢纽中心、区域性金融中心、渝陕鄂中药材交易集散中心，加快爱琴海购物中心、天佑中央公园商业综合体建设，提升消费供给能力和市场能级。加快工旅融合，打造集研发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创意、生产销售、贸易结算等于一体的眼镜小镇，设立“奉节造”时尚眼镜体验店、消费大卖场，形成奉节眼镜区域品牌。实施名品、名店、名街工程，做大“三峡之巅”“万重山”等系列产品。高水平举办美食节、橙博会等节会。建设脐橙、眼镜等出口示范基地5个，主动融入共建“一带一路”战略。激发实体经济活力。坚决落实支持民营企业发展政策，深化县级领导定点联系民营企业机制，“一企一策”解决转型难、用地难、落地建设难问题，支持“个转企”“微升小”“小升规”。坚决落实减税降费政策。加大财政资金“拨改投、拨改贴”扶持实体经济力度，常态化推进银企对接，帮助企业解决融资难、融资贵问题。政府购买服务，委派会计指导民营企业健全会计制度。建立金融系统和政务系统信息共享机制，鼓励金融系统以“微粒贷”等方式促进普惠金融广覆盖。聚焦重点领域和产业敲门招商以商招商，签约项目40个、协议总投资100亿元，开工建设到位资金30亿元。培育市场主体5000户，新增“四上企业”100家，有序推进“僵尸企业”处置。(六)全面走深走实“两化路”高质量发展农业。大力发展现代山地特色高效农业，推动规模化、标准化、品牌化发展。加强72-1品种保护，建设有机脐橙5000亩，创成奉节脐橙绿色食品原料基地，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com脐橙面积达到37万亩。创建1个国家级、2个市级、100个县级现代农业产业园。创建“三园两场”示范项目10个，新认证“三品一标”农产品50个，创建重庆名牌农产品20个。稳定“两烟”面积。加快建设奶牛、山羊等“山东畜牧产业园”。落实粮食安全行政首长责任制，稳步扩大父母代种猪厂规模。完善利益联结机制，推行农企对接、农超对接、直采直销，抓好产销对接。加大引进、招录、培训农技人员力度，探索建立乡镇“庄稼医院”，壮大“一懂两爱”三农工作队伍。做优做强生态工业。打造产城融合生态工业园，启动康乐组团基础设施建设，加快草堂组团项目落地。锻造“奉节制造”生态工业，加快形成眼镜制造、生物制药、农产品加工、新型材料等优势产业集群。园区招商企业25家以上，入驻企业达50家以上;建成7.6万平方米三期标准厂房，完成仓储物流中心、后勤服务中心建设，建设智慧园区、数字化车间。规划建设小微创业园。眼镜企业达到30家，生产眼镜6000万副、产值达到8亿元，打通上下游形成全产业链发展集群;建成投产600万方陶瓷泡沫砖、金刚石砂轮等12个社会投资项目;加工玻璃160万平方米。大火电发电超37亿度，风电上网发电超2.3亿度，推进抽水蓄能项目前期工作。启动大健康产业。聚焦医、食、住、养等健康管理领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域，推进健康与养生养老、医疗服务、膳食营养、旅游体育等融合发展。认证“奉牛”“奉天”“奉贝”“奉黄”“奉参”等道地中药材品牌，建立中药材加工基地，规划建设中药材观光园，引进康养企业、中药饮片加工企业，落地中药材产业技术研究院，开发养生药膳、养生餐饮、养生产品。启动森林氧吧建设，启动兴隆、长安、龙桥、云雾、太和生态养生养老“产业走廊”建设，打造兴隆生态康养城。大力发展休闲健身、极限挑战等山地户外运动探索医养结合模式，加快形成覆盖全生命周期和特色鲜明布局合理的大健康产业体系。(七)做强改革三大硬支撑全面深化国资国企改革。做强做优国有企业，全面归集散落的国有资产，实施商业化运作。推进经营性国资集中统一运营监管，全面梳理政府特许经营权和景区收费权优化林业、水利等资产，进行资本化运作。全面理顺政府购买服务，进行市场化运作。百盐集团以城市综合运营为主业，实现市场化经营收入8亿元。赤甲集团以旅游开发运营为发展方向，实现经营收入5亿元。全面推进农业农村改革。持续推进承包地“三权分置”改革，10%的行政村开展农村“三变”改革试点，建设“三社”融合示范点100个。376个村集体经济100%实现盈利，平均年经营收入5万元以上。稳慎推进宅基地改革，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成3000亩土地复垦，新包装复垦项目1500亩。建设高标准农田5.32万亩。推动土地整村流转，土地流转适度规模经营率达到38%以上。加强林权制度改革，加快推进国家储备林建设。激励能人进组织、大学生回乡、企业家创业、农民办合作社，培育农业新型经营主体100个，培育种养大户、致富带头人、职业农民1000人以上。持续推进农村产权抵押融资，扩大农业保险范围，引导更多社会资本投入广大农村。全面推动创新驱动发展。充分挖掘大数据智能化的商用、政用、民用价值，推进以科技创新为核心的全面创新加大“科技副总”派遣力度。力争科技型企业达到300家以上，规模以上工业企业建立研发机构占比达到36%，万人有效发明专利拥有量达到4件，创新创业服务机构及研究开发机构数达到33家，力争创成国家创新型县。全面推行“云长制”，加快智慧农业、智慧旅游、智慧医院、智慧校园建设，推进新型智慧城市建设。新增5G基站38个。推广全球首例智能蚕桑2.0系统。用大数据智能化持续为经济赋能、为生活添彩。(八)统筹抓好两个基本面扎实推动城市提升。深度研究老旧小区改造政策，启动老旧小区改造，突出临江老旧立面改造升级，让临江小区焕发生机与活力。推进“美丽街区”行动，实施街面净秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、两侧绿化、立体美化、环境花化、夜景亮化，完成坡坎崖立体绿化、花化1.5万平方米，提档升级鲜花大道、诗歌街区、广告路景，加大对农贸市场、夜市摊点不文明行为整治力度。实施“美丽社区”行动，增加小区公共活动空间、日间照料所、小型公办幼儿园，推动社区服务提升物业管理规范、公共文化提质，擦亮城市窗口。启动环草堂湖建设，推进“城景一体化”，完善功能、提升品质、做大容量。实施“美丽集镇”行动，把“马路办公”延伸到集镇管理，完善一批乡镇农贸市场、停车场等功能配套推动垃圾分类试点。深化全民志愿服务和居民文明素质提升行动，决战决胜全国县级文明城市创建。持续推进乡村振兴。以产业兴旺为重点，推动乡镇因地制宜做大做强“一村一品”，打造国家级示范村2个、市级示范村8个、县级示范村150个。打造江南乡村振兴示范片，陈家、大坝、三沱、新浦连片成景，凸显永乐“三峡第一村”;打造平安乡村振兴示范乡;推动欧营、八阵、坪上浣花串珠成链;推进白帝(山东)脐橙小镇、甲高油橄榄小镇、新民冯坪蚕桑小镇、五马油茶小镇、草堂白茶小镇、汾河黄桃小镇、石岗花椒小镇、竹园脆李小镇等20个特色产业小镇初见成效。大力实施农村人居环境整治，深入实施“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，卫生厕所普及率达65%，创建美丽庭院1000户，强力推进生活垃圾分类。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出乡村善治，彰显乡风文明，深入推进全国新时代文明实践试点县工作，抓实乡村文化振兴试验示范县建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。(九)做实基本民生强保障加快发展社会事业。加快三江初中、辽宁小学西部新区分校、万胜小学、朱衣小学等项目建设，新改建幼儿园7所，着力化解“大班额”“入园难”问题。加快建设三峡卫校，加强中德护理人员培训合作。建设美丽医院4所，支持重庆渝东医院创二甲。深化医药卫生体制改革，加快建设城乡医共体。传承发展中医药事业。完善乡村两级文化场所，配齐20个村(社区)体育健身器材，开展送戏下乡1500场、送电影进村4000场，广泛开展全民文化体育活动。推进妇女儿童“两纲”“两规”实施，组织开展第七次人口普查工作。切实加强社会保障。完善社会救助体系，实施“一门受理、协同办理”。推进多层次养老保障体系建设，推广“1235”农村养老服务模式。加快推进药品招标采购制度改革。创建国家食品安全示范城市。加强高校毕业生、就业困难人员的就业帮扶，大力实施职业技能提升行动，开发脱贫特设公益性岗位2000个以上。加强劳动维权，积极保障农民工工资按时足额支付。加强国防动员和后备力量建设，落实抚恤优待政策，做好退役军人管理服务工作，持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续创建“全国双拥模范县”。各位代表!我们还将重视和做好工会、青年、科协、慈善、残疾人、工商联和红十字等工作，进一步加强机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、邮政、烟草、外事审计、统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象等工作，促进各项事业全面进步。三、切实加强政府自身建设(一)要始终胸怀两个大局。习近平总书记强调领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。中华民族伟大复兴的战略全局，要求我们各方面工作都要致力于服务这个伟大梦想;世界百年未有之大变局，要求我们清醒认识世界经济格局全球治理体系、国际力量对比正在深刻变化，始终将加强党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，坚决落实全面从严治党要求，全面加强政府系统党风廉政建设，建设法治政府和人民满意的服务型政府。(二)要始终坚持三个导向。坚持问题导向，奔着问题去、扭住问题改，以解决问题的实际成效彰显责任担当、体现能力水平。坚持目标导向，加强目标管理，以目标倒逼工作进度、检验工作成效，科学制定路线图、时间表，确保各项工作有的放矢、有条不紊。坚持结果导向，加强对经济社会发展重大问题的学习研究，改进抓经济工作的作风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方法，以能力的提升引领经济发展质量提升。(三)要始终增强八种本领。切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。时刻保持坚定、清醒、有为的精神状态，把握学习与实践的关系，把吃透上情与摸清下情结合起来，把敢于担当与善于担当结合起来，把压力传导下去，把抓落实体现出来，推动高质量发展之路越走越宽广。(四)要始终严守十条举措。深入贯彻中央关于政府过“紧日子”的精神，严格执行市政府过“紧日子”十条举措，保工资、保运转、保基本民生，促进财政的可持续发展。严控一般性支出，公务用车购置一律暂停，清理办公楼装修、维修、租赁情况;严控年度中增支，当年可安可不安的经费一律不安排;严控单位资金账户，严查违纪转移财政资金;梳理阶段性的重点专项政策和区域性扶持政策;全面梳理现行奖补政策。这些刚性条款，政府系统要不折不扣执行到位，把过“紧日子”的思想上升到提升政府治理能力和治理体系的高度，积极营造政府过“紧日子”的氛围。各位代表!今年，我们将见证全面建成小康社会这一中国历史乃至人类发展史上激动人心的重大时刻。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，响鼓重锤、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、迈向新的伟大征程而不懈奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奉节县人民政府工作报告名词解释三个作用指在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。六个环节指到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子。五个一指吃一顿农家饭、住一晚农家楼、干一天农家活、开一次院坝会、办一件贴心事。“六个一”服务机制指“一体洽谈”前期服务、“一纸协议”备案管理、“一次告知”服务事项、“一个会议”协调事项、“一门办理”责任单位、“一定时间”办结要求。双30指城市面积30平方公里、人口30万。八项标志性工程指城区实施治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、道通车畅、整墙修面、灯明景靓、江清水绿、城美山青等工程。四管指城镇管理要求为细管、智管、众管、严管。四整指城镇管理措施为整洁、整齐、整合、整治。四精指城镇管理追求为精心、精细、精致、精美。民生“七有”指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。三落实指责任落实、政策落实、工作落实。三相符指数数相符、账账相符、账实相符。三机制指产业到户机制、动态监测机制、干部追责机制。清四乱指清理河道管理范围内乱占、乱堆、乱采、乱建。巫奉利高速指巫溪-奉节-利川高速公路。一区两群指主城区都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。三集中三到位指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。三园两场指标准化果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场。“1235”农村养老服务体系指建一个养老服务中心、两级养老服务站点，组建志愿者、专业社工、老年协会三支服务队伍，开展健康档案、慢病干预、文化娱乐、日间照料居家关怀五项服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年舟山市普陀区人民政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位，全力打好“五大会战”、建设“四个舟山”，加快建设开放活力的幸福普陀，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务。预计2019年地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入完成调整后预算的100%;固定资产投资增长6%;规上工业增加值增长7.8%;旅游总收入增长14.9%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。这一年，我们沉下心、定住神，全力夯实“稳”的底秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盘，高质量发展基础更牢。修船业逆势上扬，实现规上产值46.6亿元，其中，外轮修理产值38.2亿元，分别增长42.1%和62.7%。中远海运重工完成全球首例超大型集装箱船一体化改造工程。全球脱硫改装业务前十强船企，普陀占据3席。扬帆集团7800车汽车滚装船获省级首台(套)产品认定。水产品精深加工比例上升至53%。全省首家海上风电项目建成投产，投资160亿元浙能六横LNG接收站项目启动，投资超百亿元观音文化园即将开园。远洋渔业优势持续放大，产量全省占比60%，金枪鱼交易量全国占比20%。数字经济奋起直追，核心产业营收增长30%，全省排名跃升35位。高新技术产业投资增长89.1%，创近年来新高。成功破解欧华造船司法重整、万邦永跃股权优化、泰莱置业土地盘活等企业纾困难题。这一年，我们卯足劲、撸起袖，持续提振“闯”的锐气，高水平开放活力迸发。全国首创航运企业跨省迁移“船舶不停运”，东展船运成功落地。全国首单外锚地综合海事服务实现24小时通关，迈出对标新加坡的关键一步成为全省唯一开放融资租赁企业设立、变更的县(区)，衢州金控、临海金控、富阳产投等落地注册，企业数量占全省1/4。自贸区首家商业保理企业落户。生命健康产业在浙江自贸区凸显亮点，国际健康产业中心开园投产。新增各类企业1737家、规上企业135家，市场主体突破3万大关。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com世界油商大会、国际海岛旅游大会、世界舟山人大会在我区成功举办。中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体聚焦点赞普陀百余次，传递了活力湾区的好声音!这一年，我们重温度、提质感，不断添彩“美”的画卷，高品质生活共建共享。最让我们振奋的是，社会治理“普陀模式”入选全国创新社会治理十大最佳案例。普陀湾众创码头获评全国创业孵化示范基地。和美小岛建设入选全省县域高质量发展十大优秀案例。最让我们暖心的是校内托管全覆盖、“菜篮子”下海岛等一批民生实事和关键小事顺利实施。教育现代化水平迈进全省前十。人均预期寿命首次突破80岁，达到中高收入国家水平。连续十四年获评省级平安区，蝉联“中国最具幸福感城市”。最让我们自豪的是，成功创建国家生态文明建设示范区，获评省新时代美丽乡村示范区，大花园典型示范建设荣列省政府重点激励事项，开启了美丽蝶变的新征程!回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：(一)对外开放纵深迈进争当扩大开放排头兵，加快系列国家战略落地，开放合作水平持续提升。自贸区建设继续走在前列。深化制度创新，复制推广前两批自贸区经验184项，“海上枫桥”创新成果入选全国自贸区第三批“最佳实践案例”。马峙锚地扩容，条帚门秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com锚地开放，新增加油锚位13个。依托中石化全球船供油业务中心，做大低硫油加注业务，保税燃料油加注量达255万吨，增长4.9%，占全市65%、全国1/4。加快推进普陀国际海事服务基地建设，实华南油、弘通航运等9家企业总部相继落户产业中心，税收突破9000万元。探索打造“海上阿里巴巴”，构建海事服务全产业链线上平台。金融小镇加快建设，集聚金融企业199家。区域合作拓展深化。开展“海陆普陀”战略合作，推进产业、经贸、科技转换、对接交流、惠民利民“五大行动”，在上海普陀举办招商推介会、“蟹逅普陀”等系列活动，主动融入长三角一体化发展。北仑圆山码头签约落地，六横公路大桥列入省实施长三角一体化标志性工程项目，积极推进甬舟一体化六横先行区建设。山海协作不断深化，磐普产业园在全省生态类园区考核中位列第二。加大与万源东西部扶贫协作力度，精准脱贫有力有效，得到中央扶贫办高度肯定。加强与吉林扶余、前郭对口合作，建成松原农产品线上线下展销中心。开放型经济量稳质升。落实稳外贸20条政策措施，积极应对中美经贸摩擦，全年外贸出口总额266亿元，增长4.3%。实际利用外资9038万美元，实际到位市外资金60.5亿元。加速浙江国际农产品贸易中心建设，浙台经贸区成功获批进境食用水生动物指定监管场地。临港物流加快发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展，港口货物吞吐量达1.08亿吨。和润集团巴西圣路易斯港粮食储贸中心项目进展顺利。(二)改革攻坚成效明显以更大的勇气和力度抓改革求突破，发展活力日益增强，营商环境不断改善。“最多跑一次”改革走深走实。持续深化“互联网+政务服务”，“网上办”“掌上办”事项实现率均达到100%，海钓证及部分税务事项实现“无人审批”。“一窗受理”向基层全面延伸，民生事项“一证通办”实现全覆盖。一般企业投资项目竣工验收前审批较全省“最多90天”再压缩10天，企业开办只需4小时，水电气报装全市率先实现“一站式”办理。146项个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理。全省首创“渔业船舶交易一件事”“无证外籍人员身份证明开具服务”。存量商品房交易登记实现“60分钟”发证。重点领域改革稳步推进。扎实开展“亩均论英雄”改革，亩均增加值增长15%、亩均税收增长6%，沈家门渔港特色小镇成功入围全省“亩均效益”领跑者名单。新批工业用地100%“标准地”供地。低效闲置资产整治成效明显，淘汰10家企业落后产能，整治“低散乱”企业和小作坊35家，盘活闲置厂房21.6万㎡、低效商业用房8.1万㎡、农房303幢。消化批而未供土地1322.4亩，闲置土地处置继续走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市前列，获评全省土地节约集约利用示范县(区)。全面完成政府机构和事业单位改革。深化国有企业改革，国有资本经营预算收入增长8.5%，区国资公司、城投集团获2A主体信用评级。完成社区村体制改革，村级经济合作社缩减54.5%。中街山列岛渔业权改革试点等60项全面深改任务顺利推进。营商环境持续优化。深入开展“三服务”活动，累计办结各类问题1273个。出台优化营商环境政策68条、支持民营经济发展24条。依托“8718”企业公共服务平台，累计解决企业诉求189条，满意率达100%。全市率先推出“首违不罚”清单。全面落实增值税下调、小微企业和科技型企业普惠性税收减免、工伤保险费下调等政策举措，出口退税实现即报即审即退，全年为企业减负5.3亿元。实施融资畅通工程，在普陀农商行开展“T+0”转贷试点，全区推广“无还本续贷”类业务，推动贷款利率下降0.5个百分点。深入实施小微企业“滴灌工程”，为小微企业新增贷款18.01亿元。积极开展企业帮扶纾困工作，为91家企业解决转贷资金283笔累计26.8亿元。新增股改中心挂牌企业4家。完善人才服务生态链，引进大学以上学历人才2314人，增长8.9%。(三)新旧动能接续转换始终把着力点放在实体经济上，优化经济结构、转换秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增长动力，经济发展质效明显提升。工业经济转型提质。推进正山紧固件智能工厂、炜驰智能化厂房等28个重点技改项目，累计投入7.1亿元。加快建设绿色修造船基地，万邦永跃超高压水除锈、废水真空回收装置出口新加坡，开创国内绿色修船高端装备“境外首单”。鑫亚6S标准车间、龙山船厂等脱硫塔制造项目正式投产。中创海洋成功落户，开拓新材料、新能源船舶制造新路径。水产品精深加工创新服务综合体加快建设，海洋生物肽产业中心、研发中心挂牌运作，荣和生物、丰宇生物等海洋生物肽项目顺利实施。首开地方政府与西湖大学校地合作先河。新增国家高新技术企业15家、省级科技型中小企业57家，实现高新技术产业增加值14.1亿元，增长13.8%。建设提升万洋众创城等小微企业园5个。新增浙江制造“品字标”认证企业2家，正源入选省企业标准“领跑者”名单。渔农产业特质凸显。建设国家绿色渔业实验基地创新中心，白沙入围国家级海洋牧场创建单位。建成省级首批渔业转型发展先行区，实现渔业总产值79.1亿元，增长8.3%，其中远洋捕捞产值40.5亿元，增长14.2%。梭子蟹年交易量占全国70%以上。成功创建省级农业绿色发展示范区，完成12个示范项目和“三园一基地”建设任务。推进农旅融合发展，新增乡村旅游精品线路10条，展茅田园综合体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成为农旅融合示范样板。出台民宿扶持管理办法，引导海岛民宿品质化、集聚化发展，建成无问西东、陌领·佑舍等一批精品民宿。新增省级美丽牧场1家、高标准农田8000亩。新兴产业蓬勃发展。推动商旅文体融合发展，杉杉普陀天地二期、宝龙高端休闲街区等项目加快推进，虾峙国际疗养旅游(度假)岛、普陀山自在禅意文旅度假小镇等项目签约。入选省十大海岛公园重点培育对象。520幸福街入围省级高品质步行街试点。舟山群岛马拉松、海浪音乐节、佛茶文化节、普陀幸福购等活动精彩纷呈。推动医疗器械注册人制度等政策落地实施，锐赛生物、雅各医疗、明峰体检等企业开业运营，初步形成细胞技术、医疗器械、健康管理等大健康产业集群。(四)城市品质逐步提升围绕打造最干净最美丽城市，推动城市面貌全方位提升，城市客厅更加靓丽。基础设施加快建设。滨海大道(普陀段)陆上通道、展茅至东港美丽公路顺利通车，鲁家峙至东港公路加快建设。海天大道(普陀段)、329国道(普陀段)、东海西路三大主线完成提升改造，新建、改建城市道路7条，道路环境、通行效率明显提升。东极黄兴等4座交通码头建成投用，沈家门半升洞、朱家尖西岙等客运站场加快建设，西岙至登步客滚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com航线开通，“六横之星”等豪华高速客船投入运营。普陀山机场新开直飞建德、德清短途航线，航线基本覆盖沿海沿江重点城市，年客流量突破150万人次。环境面貌日益改善。全力以赴推进创城工作，深入开展“全民清洁日”“红色管家”等特色活动，建立完善长效管理机制57条，居民小区、市场及周边环境明显提升，车辆违停、门前三包难等一批棘手问题得到有效破解。城乡环境综合整治纵深推进，“拆违”“三改”分别完成目标任务的140.9%和166.5%，415辆人力客运三轮车平稳退出营运，洗车行业规范提升。城区垃圾分类覆盖面上升至98.3%。高质量完成29个点位180幢老旧住宅改造，5604户受益。全市率先试点老旧小区加装电梯。完成鲁家峙北岸线二期、东南涂滨海景观亮化工程，建成青龙山公园入口、江湾船厂公园一期。全域建设新时代美丽乡村，新增美丽乡村精品村8个、美丽风景线2条，蚂蚁岛获评省级样板小镇。污染防治有力有效。打好治气、治水、治土、治废硬仗，生态文明建设深入到城乡的角角落落。重点开展修船行业除锈喷漆等专项行动，环境空气质量优良率提升至96.1%。打造“美丽河湖”，新增品质河道7条，完成2个镇、19个居民小区“污水零直排区”建设，集中式饮用水源地、地表水监测断面水质达标率100%。勾山9000t/d污秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水预处理设施建成投运，污水处置能力有效增强。蓝色海湾整治全面完成，入海排污口实现自动在线监测全覆盖。开展土地生态修复，完成海岸线整治修复12公里、废弃矿山生态修复8处。推进污泥和废矿砂专项整治，处置存量危废2.9万吨。高质量完成中央、省生态环保督察及国家海洋督察问题整改。(五)民生福祉持续增进始终践行以人民为中心的发展思想，着力优化公共服务供给，群众获得更多实惠。社会保障更加健全。优化就业服务，新增城镇就业3808人，城镇登记失业率控制在2.58%。普陀退役军人创业园累计入驻创业团队69个，获评第二届全国创业就业服务展优秀项目奖。深化安居工程，新开工保障性住房800套，基本建成1100套，竣工262套，上戚家、小蒲湾等安置房加快建设。推进“菜篮子”提质扩面，做好猪肉保供稳价工作，主要大众品种价格与宁波市场持平。改造渔农村饮水管网13公里，庙子湖海水淡化工程基本建成。提升渔民养老保障水平，发放生活补贴1.01亿元。实施贫困白内障患者康复“光明行动”，532名患者重见光明。新建“残疾人之家”3家，无障碍社区创建走在全省前列。新增养老床位325张，新建示范型居家养老服务中心3家，为老助餐服务覆盖面达71.1%。在全市率先实现幸福社区全覆盖。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会事业均衡发展。坚持教育优先发展，沈家门小学拆扩建工程建成投用，平阳浦幼儿园民转公办，2所小区配套幼儿园转普惠。扎实推进健康普陀建设，全面完成医共体55项改革任务，开办公立浦西医院，推动优质资源下沉基层就诊率上升6个百分点。出台鼓励生育二孩政策。健康浙江考核获全市唯一优秀。扎实推进文化建设，成功创建省民间文化艺术之乡，东极获评省非遗主题小镇，桃花获评省文化强镇。完善公共文化服务体系，建成基层综合文化体88家，完成国家数字档案馆创建工作，通过首批省基本公共文化服务标准化建设认定。成功召开普陀乡贤恳谈会，激发广大乡贤回报桑梓情怀。社会治理不断加强。社会矛盾纠纷调处化解实现“最多跑一地”，区级中心全年受理各类诉求8.1万件，“最多跑一次”实现率96.5%，群众满意率98.6%。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降15.3%、21.4%。全力做好“利奇马”“米娜”等台风抢险救灾工作，损失降至最低。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件58起，刑事立案数下降13.7%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。巩固“浙江无欠薪”示范区创建成果，构建和谐劳动关系。推进食品安全放心工程，在全市率先推行“码上识店”智慧监管。强化金融风险监测预警，实现互联网金融风险企业“清零”。处置秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不良贷款3.5亿元，不良率下降至0.48%。各位代表，2019年，区人代会票决确定的交通提升、医疗便民、安居惠民、教育服务等十大民生实事项目，件件关乎民生福祉。我们聚焦群众诉求，对标分解、对照细化，精心办好每一件民生实事。努力改善出行条件，新建城区标准候车亭75个，改造农村港湾式停车站12个，更新农村客车24辆。积极破解海岛配药难、用药难问题，健全海岛药品配送与代购机制，医共体内药品匹配率提高至88%以上，特殊(慢性)病种医保用药量放宽至12周。始终关注低保、低保边缘等家庭住房问题，新增租赁补贴家庭560户，补贴标准由480元提高至750元。用心呵护孩子的眼睛，改造学校室内照明灯2.7万盏，改善学生用眼环境。完善公共服务设施，改造农村电商服务站25个，新增城乡充电桩288套，新建、改建城乡公厕50座。同时，人民武装、双拥、民族宗教、外事侨务、信访、气象、广电、慈善、老龄、工青妇、红十字等社会各项事业全面发展。一年来，我们全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实抓好省委巡视反馈意见的整改落实。高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府领导班子带头学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调研、检视问题、整改落实，创新建立“四个一”机制，一批企业和群众的难事、烦心事得到有效解决。坚持集体学法制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案119件。全面推进机关内部“最多跑一次”，加快政府数字化转型。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严纠治“四风”，“三公”经费支出压减6.5%，区本级发文和会议数量大幅缩减。各位代表，过去的一年，面对经济下行压力加大、实体经济困难明显增多等风险挑战，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，高水平全面建成小康社会取得新进展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心支持普陀发展的海内外朋友以及投资普陀的企业家朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：经济发展的质量还不够高，工业转型升级步伐不够快，新兴产业产能释放尚需时日，经济密度与先进地区相比还有较大差距。民营经济活力不足，研发经费支出占比较低，人才短板依然制约发展。改革进入深水区，破除体制机制障碍的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新举措还不够多。财政收支矛盾突出，可用财力不足。招商引资的能力和水平有待提升，大项目好项目储备不足部分在建项目进度较慢。老城区历史欠账还较多，部分区域防洪排涝能力亟需加强。海岛地区的交通、教育、医疗养老还有不少短板。同时，个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风还跟不上新时代新要求。对此，我们要高度重视，变压力为动力，紧盯问题，精准施策，切实加以解决。二、2020年工作思路2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好今年的工作至关重要。我们必须坚持“稳”字当头，“进”字为重“好”字为本，“俭”字为要，为发展聚力，为企业赋能为小康增色，为治理增效，保持经济社会良好发展势头。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，推动高质量发展，围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大定位，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，奋力书写好开放活力美丽的幸福普陀新答卷，确保高水平全面建成小康社会和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“十三五”规划圆满收官。结合我区实际，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.6%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长7%;旅游总收入增长12%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;能源和环境指标完成市下达的目标。(一)聚力固本培元，确保平稳增长全力推进招商引资“一号工程”。瞄准海岛旅游、先进制造、生命健康等重点产业领域，力争引进亿元以上项目15个，其中，10亿元以上项目4个，30亿元以上项目1个。强化八大产业平台精准招商功能，积极引进总部型、功能型项目，培育楼宇经济，打造税收亿元楼3座以上。重点推进城西未来智创城建设，引进和培育数字智造、数据服务、生命健康、双创2.0等未来产业。提升海洋生态创新谷承载能级，拓展产业发展空间，加快推进舟山(普陀)万洋众创城等载体建设。进一步创新招商机制，深化数字化、信息化管理，加大绩效考核及奖励力度。全年实际到位市外资金64亿元，实际利用外资1.2亿美元以上。积极扩大有效投资。推进省市区重点项目建设，确保新开工项目30个，力争重点项目投资超100亿元。加快推进盛达保税燃料油中转加注基地、中石化LNG综合利用等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省市县长项目建设，确保落地率50%以上。建成滨海大道(普陀段)、麦哲伦油泥无害化处置、普陀标准渔港等项目，加快半升洞城市阳台、朱家尖航空小镇、恒大童世界、普陀水街等在建重点项目进度，争取桃花岛旅游综合开发、金钵盂绿色建材加工基地、莲花洋如意湾、虾峙国际疗养旅游(度假)岛、登步岛农旅融合发展等项目落地开工。持续优化投资结构，力争交通、高新技术产业、民间项目以及生态环保、城市更新和水利设施四大结构性投资增长10%以上。以“绣花功夫”精准服务民营企业。持续优化营商环境，全面落实民营企业发展促进条例。建立完善全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，重点解决企业关键问题、高频问题、疑难问题。启动培优工程，加快培育龙头企业和单项冠军，力争产值破亿制造业企业达55家。巩固和拓展减税降费成效，落实一批新的降本减负措施，为企业减负5亿元以上。深入实施融资畅通工程，用好用活“三张名单”，提高中小微企业首贷成功率，拓宽抵押、担保方式，降低企业综合融资成本，力争存贷款余额增速达到10%以上，民营和小微企业信贷增量分别达到13亿元和20亿元以上。稳步推进凤凰行动，助推科创企业上市。支持企业创新用工方式，有效破解企业招工难、留工难问题。大力弘扬优秀企业家精神，营造企业家健康成长环境。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(二)聚力创新赋能，推动产业进阶推进科技创新。全面落实科技新政20条、人才新政16条，力争研发经费支出增长20%以上、专利申请量增长20%以上，加快补齐科技人才短板。深入实施“双倍增”计划新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家。建设海洋高技术服务产业基地，支持丰宇生物争创全市首家国家级企业技术中心、金鹰食品机械创建省级重点企业研究院。鼓励企业广泛开展技术攻关和产品研发，实现重点规上企业研发机构全覆盖。实施“鲲鹏行动”和“科技创新人才推进计划”，打造全市首个“5313”特色人才产业园，加快西湖大学工学院舟山基地建设，打造集人才招引、落户、创新创业等功能于一体的创新综合体。做优做强普陀湾众创码头。引进领军型创新创业团队5个、“高精尖”人才10名以上、大学生2300名以上。提升优势产业。推进华兴水产信息化系统、格林食品智能车间等20个重点技改项目。实施协同创新工程，构建船舶修造、水产加工等产业链上下游企业共同体。继续做大脱硫塔安装、压载水系统改造业务，推动穿梭油轮等高附加值船型研发制造，加快重点船企产能释放，力争船舶修造实现产值85亿元。推动水产品加工企业集聚发展，培育壮大海洋生物肽产业，力争精深加工比例达到55%。探索打造普陀国家级渔港经济区，争创桃花国家级海洋牧场。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快国家绿色渔业实验基地创新中心建设，推动玻璃钢船舶及装备产业健康发展。持续放大远洋渔业优势，更新改造远洋渔船18艘。提升金枪鱼、鱿鱼全国市场占比，建设普陀三疣梭子蟹智能养殖中心，增强“两鱼一蟹”市场竞争力和贡献度。壮大新兴产业。大力发展数字经济，培育卫星传输服务、海洋电子信息等产业，争取同博科技大数据项目入选工信部示范名录。建设智能工厂、无人车间5个，新增工业机器人应用100台。鼓励企业主动上云、深度用云，打造省级示范企业2家以上。确保数字经济核心产业营收增长35%以上。加快商旅文体融合发展，创建国家全域旅游示范区省级大花园典型示范建设区，推进省级海岛公园建设，争创沈家门渔港省级特色小镇。积极培育消费新热点，大力发展夜间经济，打造520幸福街、六横龙山酒吧街等新消费集聚区。培育网红经济、会展经济、赛事经济，办好舟山群岛马拉松、全国性海钓赛事、“2020幸福购”等活动。推进文创产业发展平台建设，开发体育消费、康体养生、研学旅游等产品业态，力争文化产业增加值增长17%以上，争创省级文旅产业融合试验县(区)。提高经济密度。持续深化“亩均论英雄”改革，落实亩均效益综合评价机制，力争规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值均增长7%以上。淘汰企业落后产能，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面整治亩均税收低于1万元的企业。继续推进低效闲置资产整治五大行动，力争盘活低效厂房2万㎡、低效商业用房5.5万㎡、农房400幢以上，批而未供土地存量下降20%，供而未用、闲置土地有效处置率超50%。优先保障先进制造业用地，鼓励企业兼并重组，引导土地要素向优势产业、优势企业集中。(三)聚力改革开放，催生发展活力全面深化“最多跑一次”改革。推动个人和企业全生命周期“一件事”提升、扩容和标准化。进一步简化投资项目审批，力争一般企业投资项目全流程审批用时压减至60天以内，小型项目压减至30天以内，“标准地”项目压减至20天以内。大力推进“网上办、掌上办、一证办、刷脸办”实际应用，推广“无人审批”“人机联办”，实际网办比例达到90%。加快推进全域通办、岛际通办，持续扩容“10分钟政务服务圈”，民生类事项基层可办比例达60%以上。打造“无证明”城市，取消证明材料100项以上。谋划市民中心建设，推进政务服务“只跑一地”。深化“证照分离”改革，实现清单之外行业和领域“零门槛”准入。开展经营范围登记规范化工作，提升企业注册效率深化国有企业改革，创新国资监管体制，增强国企资本运作能力。推动自贸区创新发展。出台新一轮创新发展行动方案，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成更多首创制度成果。加快油品全产业链建设，做大低硫油仓储、加注等业务，进一步扩大供油船队规模，实现油品出口总额26亿美元，油品仓储周转量1000万吨。加快国际海事服务基地建设，推动国际邮轮港联动发展，创设浙台经贸区保税仓，推进海上电子商务平台项目建设，实现锚地综合海事服务常态化。扩大金融小镇影响力，建设全国性大宗商品金融创新中心服务基地，推动融资租赁、商业保理、股权投资企业集聚。加快建设国际医疗旅游先行区，争取辅助生殖、进口药械先行试用等政策，提升“普陀论健”知名度，加快大健康产业平台企业集聚。积极融入浙江国际农产品贸易中心建设，扩大舟山国际水产城贸易规模。全面实施稳外贸新政，力争出口额达290亿元，增长10%。扎实推进区域合作。贯彻落实长三角区域一体化发展规划纲要，推动更多要素向普陀集聚、更多项目纳入上位规划。构建与上海全面接轨机制，在产业、人才、科技、金融、医疗等领域开展合作。深化“海陆普陀”战略合作打造普陀湾(上海)众创码头，探索“飞地经济”新模式。积极参与全球海洋中心城市建设。加快打造甬舟一体化六横先行区，进一步加强产业、港区、民生等领域互动对接。推进磐普山海协作生态旅游文化产业园建设，打造省级山海协作示范点。继续加强与四川万源东西部扶贫协作和吉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com林扶余、前郭对口合作，实现互促共进、合作共赢。(四)聚力提质增靓，统筹城乡建设提升城市功能品质。深化“多规合一”，高水平编制国土空间规划、重点区域控规等专项规划。加快东港山坡地、城北等区块开发，攻坚城中村“清零清场”，拓展城市发展空间。提速老旧小区、棚户区、危旧房改造，建好5个安置房项目，竞争性开展既有住宅加装电梯。探索建设未来社区。加快鲁家峙至东港、展茅至东港公路工程，新建城市道路3条，提升改造隧道4座。实施全域增绿计划，新增绿化面积3000亩，加快建设中央山体公园、江湾滨海公园，建成鲁家峙红石体育公园、普陀湾公园。完成沈家门“一港两岸”、东港二期景观亮化提升工程。实施乡村振兴战略。建设移步换景乡村花园，办好全市美丽乡村现场会。打造六横、东极省级美丽城镇样板，建成新时代美丽乡村17个，力争实现景区村全覆盖。新建改建交通码头4座、客运站场3处，建设提升农村公路29公里。加快农旅融合发展，提升东极旅游品质，建成展茅田园综合体等3A级景区，打造省级民宿特色村2个，创建蚂蚁岛新时代爱国主义教育基地。打响“普陀禅农”品牌争创省级特色农产品优势区、省级农业产业强镇。做好社区村体制改革“后半篇”文章。争取新时代美丽乡村综合集成改革试点，更好推动“两进两回”，激发乡村活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化农村宅基地三权分置，探索集体土地入市。创新“四治融合”乡村治理模式，打造东极、蚂蚁数字海岛，争创省级善治示范村5个、民主法治示范村2个。狠抓精细化管理。决战全国文明城市创建，完善长效管理制度体系，落实落细各项创建任务，广泛开展志愿服务和实践活动，全面提升文明素养。实施新一轮城乡环境综合整治，持续开展背街小巷、餐饮业油烟排放、外卖和快递行业等专项整治行动。纵深推进“三改一拆”，拆除存量违建8万㎡以上，争创“无违建县(区)”。全面开展城镇生活垃圾分类，建成23个“撤桶并点”“定时投放”示范居民小区，确保城区生活垃圾分类全覆盖，城镇生活垃圾零增长，资源化利用率和无害化处置率达100%。探索无物业管理居民小区自治管理，加快实现小区物业管理全覆盖建设智慧停车体系，有效缓解停车难题。持续擦亮生态底色。统筹推进山水林田海整体保护修复，打造“两山”陆海统筹实践创新基地。打好治气硬仗开展建筑工地及道路扬尘等专项治理，确保环境空气质量持续改善。打好治水硬仗，新增品质河道8条，打造2个镇、40个居民小区“污水零直排区”，加快普陀海洋创新谷5000t/d污水处理设施建设。打好治土硬仗，加强重金属污染减排和整治，确保污染地块安全利用率达到90%以上。完成废弃矿山生态修复13处、海岸线整治修复6.1公里，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保海岛自然岸线保有率不低于71.8%。打好治废硬仗，开展工业固体废物专项整治，创建无废城区。高质量完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。(五)聚力惠民利民，创造美好生活优化公共服务供给。突出重点人群就业扶持，新增就业3800人，抓好零就业家庭动态清零，大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动。创建全国义务教育优质均衡县(区)。优化城区教育布局，启动东港新建初中项目。推进学前教育补短提升工程，推动2家民办园转普惠，稳步提高优秀非编幼儿教师待遇。深入实施健康普陀行动，积极融入三甲医院医联体，深化医共体建设，提升县域医疗服务能力。完善公共文化服务体系，提升基层综合性文化服务中心10家。开展古城、古镇、古街复兴行动，挖掘沈家门渔港历史文化底蕴，提升改造东大街，启动建设渔港文旅驿站。创建省体育现代化区，构建“10分钟健身圈”。压实“菜篮子”“鱼篮子”负责制，新建直供店、新鲜水产品平价供应点6家，确保大众品种价格与宁波市场持平。建立健全退役军人服务体系。补齐民生领域短板。以百姓之心为心，实施三大民生专项攻坚工程。实施排涝保供畅通工程。开展城区防洪排涝能力提升三年行动计划，提升整治流域水系21公里，新建、改建闸站14座，除险加固山塘水库3座。改造渔农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供水管网21公里，启动登步-桃花等岛际输水管道工程，加快建设青浜海水淡化设施，确保渔农村居民喝上好水。实施海岛民生暖心工程。提升基层医疗卫生机构品质，开展乡村医生减负提薪行动，实现万人以上海岛住院服务全覆盖。对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种。落实海岛教育三年行动计划，探索海岛教师定向委培机制，实施退休高级教师“银龄讲学”项目。做实城乡教育共同体，建好“互联网+义务教育”同步课堂，推动城乡孩子同教育同培养。实施弱势群体兜底工程。稳步提高渔民养老保障待遇确保低收入渔农户收入增长10%以上。完成残疾人托养中心主体工程建设，改善残疾人无障碍环境，确保残疾人基本康复服务率达95%以上。重视解决好“一老一小”问题。新建示范型居家养老服务中心2家，推广医养结合服务。完善3岁以下婴幼儿普惠性托育服务，做好新生儿疾病、儿童发育监测筛查等工作。深化平安普陀建设。发挥社会治理“普陀样板”的首创优势、先发优势，完善区、镇街、村社三级社会治理服务中心治理网络，构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的县域社会治理共同体。加快打造“网格化管理组团式服务”和“海上枫桥”升级版，推动精准管理、精细服务。强化渔业安全管控，创成省级平安渔业示范县(区)。深入开展道路交通、消防、危化品等重点领域安全攻坚战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强食品安全监管，建设100家网络餐饮服务“阳光厨房”。健全应急指挥体系，组建应急联动指挥中心，建立防洪抗台一体化精准管控机制，提升安全生产和自然灾害防范防治统筹协调能力。加强“慧眼工程”“智安小区”等科技手段应用，完善立体化治安防控体系。坚决打击非法金融活动，严防贷款不良率反弹。促进房地产和建筑业平稳健康发展，加强全装修商品住宅质量监管。严厉打击和防范海上走私违法犯罪行为。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。争创“星级平安金鼎”，确保社会和谐稳定。三、实施政府治理效能革命各位代表，党的十九届四中全会对政府治理能力提出了更高要求。我们必须围绕“善治”目标，加强政府自身建设，提高运用制度干事创业能力，推动县域治理现代化让有效的政府治理与生动的社会表情同频共振。把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。加强政府系统党的建设，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程。严格落实意识形态工作责任制。全面推行依法行政。严格遵守宪法法律，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民主监督和社会舆论监督，落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告制度，办好人大代表建议和政协提案。进一步强化审计监督，用好审计成果。加大政务公开力度，持续提升政府公信力。巩固行政复议体制改革成果，深化法治政府建设。深入推进政府数字化转型。大力推广“浙里办”“浙政钉”，“浙政钉”覆盖80%以上部门协同任务，掌上执法率达到90%以上。积极参与“舟山大脑”建设，谋划实施一批“跨部门、跨行业、跨领域”的融合应用。利用三维建模等技术，探索社会治理等领域数据资源应用，推动政府决策科学化、高效化、精准化，力争形成优秀数据开放创新案例。探索建立全流程数字化项目管控平台，实现动态实时管理。完善高效运行机制。高质量编制“十四五”规划，构建经济高质量评价指标体系。推进政府部门间“最多跑一次”改革，政府机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。进一步精简文件和会议数量,规范督查检查，切实为基层减负。提高财政政策精准性，实行全面预算绩效管理办法。有效压减办展办会，一般性项目支出压减10%。强化督办机制针对性，实时晾晒工作进展，营造进位争先的良好氛围。大力建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定及其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过紧日子，守节用裕民之道，日常公用支出压减5%。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严防重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险，严惩群众身边不正之风和腐败问题，形成风清气正的政治生态。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了生态环境优化、医疗便民服务、社会保障服务、就业促进等12项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真抓好落实，把好事办好、实事办实。各位代表，新思想指引方向，新时代催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，艰苦创业勇争一流，奋力书写开放活力美丽的幸福普陀新答卷!名词解释“首违不罚”：对情节相对较轻的首次违法行为，在满秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com足相应的适用条件后，市场监督管理部门对该行为不予行政处罚。“三园一基地”：指放心菜园、生态茶园、精品果园以及绿色粮油基地。“四个一”机制：指政府各部门结对一家企业当好“保姆”、办成一件实事解决难题、创新一项工作打通堵点、学好一条经验为我所用。“三张名单”：指需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。“鲲鹏行动”：指以构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，加快培育科技型中小企业成长为高新技术企业的行动。“5313”特色人才产业园：指集聚“5313”行动计划科技创业领军人才项目的产业园。“两进两回”：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。“四治融合”：指自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。“撤桶并点”：指撤除住宅区大量的、分散的垃圾桶，合并放置在专门的点位，实现分类垃圾桶精准投放、集中管理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“慧眼工程”：在重点路口、重要路段、广场等公共区域敷设智能化视频系统。“智安小区”：指分类推进老旧开放式小区、物业封闭式小区、新建住宅小区的技防设施建设，切实提升安全管控能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com周宁县2020年政府工作报告——2019年12月24日在周宁县第十七届人民代表大会第四次会议上的讲话周宁县人民政府县长黄桂诚各位代表：现在，我代表周宁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是周宁坚持高质量发展落实赶超，脱贫攻坚、民生事业和产业发展迈开大步的丰收之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习总书记给寿宁下党乡乡亲的回信重要精神为动力，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，既沉心静气、稳中求进，又抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了年初既定的目标任务，全面建成小康社会取得了新的重大进展。一年来的主要工作体现在：(一)突出项目产业，高质量发展的后劲更足。重点项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支撑有力。坚持把项目投资作为稳增长的“压舱石”，全年策划实施重点项目151项，预计完成投资38.6亿元，可带动固定资产投资增长20%以上，“五个一批”正向激励综合考评有望冲刺全省前十。抽水蓄能电站上水库主坝开始填筑，下水库完成4个坝段浇筑，首台机组尾水管完成安装并通过验收，机电安装工程拉开帷幕。衢宁铁路(周宁段)“一站八桥九隧道”进入全面攻坚阶段，周宁站房在衢宁线最早完成封顶。“纵三线”(周宁段)南段进入最后冲刺，北段完成前期工作并列入省重点项目。工业经济翻开新篇章主动对接宁德四大千亿产业集群，按照国家重点生态功能区要求，做好产业链延伸文章，规划建设“四大工业区”总投资30亿元的周宁不锈钢深加工产业园，在全省首创“以商招商”一体化运营模式，实现“当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设”四同步目标已落户企业43家，一期全部达产后，可实现年产值120亿元、税收3亿元以上。梨坪铸造园区、山海协作产业集中区、咸村工业区有序推进，预计全年规上工业增加值比增19%以上。文旅产业亮点纷呈。成功举办第九届宁德世界地质公园文化旅游节暨全市首届文旅、花卉产业发展大会，打响了“鲤乡福境·云端周宁”品牌。旅游集散中心、鲤鱼溪光影秀、鲤鱼文化博物馆等一批文旅项目投用，“北路戏”和祭鱼护鱼习俗常态化展演，“夜经济”成为新热点。出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台民宿产业发展扶持政策，在全市率先配套“民宿贷”金融产品，苏家山、环城北路“银杏大道”等一批“网红”打卡地受到热捧，云门等7个乡村游点年接待游客均超过10万人次。(二)抓好“三大攻坚战”，高质量发展的基础更稳。精准脱贫决胜在望。全县在册建档立卡贫困人口和35个贫困村全部脱贫、出列，省级扶贫开发重点县退出指标全面达标并通过市级审核。“两不愁、三保障”稳定实现，筹集资金5000多万元统一运营，收益用于贫困村村财收入和完全无劳力贫困家庭兜底保障;全县义务教育阶段无一人因贫辍学、无一户因学返贫，贫困人口大病报销救助比例提高至医疗总费用的95%，住房和饮水安全有效保障。预计城乡居民人均可支配收入分别比增9%、10%。生态环境持续优化。坚决落实中央生态环境保护督察交办件整改工作，第一轮整改工作全部完成销号，第二轮交账销号率69.2%，超过序时目标进度。综合治理水土流失1250亩，植树造林5111亩，森林覆盖率72.3%，生态保护红线得到优化调整，空气达标比例100%，小流域水质全面达到或优于Ⅲ类标准完成第二次污染源普查，建立土壤环境长期定位监测点55个，推动实施36座小水电下泄设施改造和在线监控安装，节能减排工作得到落实。河湖长制工作考核连续三年居全市前列，新建吾东溪、龙亭溪等安全生态水系30公里，划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定周墩溪等6条河道岸线及河岸生态保护蓝线，完成六浦溪等河道治理及景观打造。风险防控有力有效。以防控金融风险为重点，成立县金融办，出台《金融服务周宁经济高质量发展十二条措施》，大力加强普惠金融工作，引进中国银行在周宁设立分支机构，信用乡镇、信用村分别达5个、80个，预计全年金融机构贷款余额比增20.4%、增幅全市第一，不良贷款率降至0.62%、全市最低。加大跑项目要政策力度，全年向上争取各类资金16.4亿元，居全省县级前列;加强政府债务管理，债务余额严格控制在上级核定的限额内，消除往年财政赤字1.1亿元，化解政府隐性债务2.4亿元。(三)立足城乡统筹，高质量发展的空间更广。规划引领“走前头”。启动周宁“多规合一”编制及信息系统平台建设，完成城区排洪防涝和污水专项规划，以及纯池等6个乡镇总规批复和140个村庄规划分类工作。全省县城规划帮扶提升现场会在周宁召开，我县获得连续3年每年500万元奖补。城区面貌新变化。城区加速向西延伸拓展，三源大道、鲤鱼溪南路实现通车，仙风大道、龙潭北路等项目加快建设，工人文化宫、公安和司法(森林公安)业务技术用房投用。老城区基础设施进一步改善，兴业街、中兴街、东洋溪(一期)夜景工程全面完工，城北片区等综合改造项目完成预期目标，整治背街小巷17条，铺设雨污分流管道19公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com里，改造供水管网15公里，新增公共停车位250个。城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道修复实现市场化运营，新增城市公交线路3条、社区巴士30辆，清理“两违”、拆除违规广告牌匾、机关围墙等18万平方米，城市管理进一步规范。乡村发展劲头足。完成补充耕地697亩，实施旧村复垦214亩，建成高标准农田9800亩，全县耕地保有量16.5万亩、高于市下达指标，粮食安全责任制有效落实。继续实施“百千万亿”产业计划，完成高山冷凉花卉、高山蔬菜、高山水果3个专项规划编制。省级现代茶业产业园和茶叶绿色高质高效项目稳步实施，建成物联网平台，生态有机茶园突破1万亩。出台《促进花卉产业发展十三条措施》，成功引进延周百合、向山兰园、三杉生物科技等龙头花企。首届“农民丰收节”“风物福建·找到周宁”活动成功举办，“滴水购”“印象周宁”等电商平台上线运行，预计全年实现农林牧渔业总产值13.5亿元、比增4.5%。加强农村人居环境整治，深入实施“一革命四行动”，开展“两高”沿线村庄整治，新建城乡公厕29座，投入“村村通”新能源汽车33辆，涌现出龙住院、坂坑等宜居示范村，芹溪等10个村入选省级乡村振兴试点村，紫竹等8个村列入中国传统村落名录。(四)扩大改革开放，高质量发展的活力更强。重点改革步伐加快。序时完成政府机构改革，职能分工更加优化，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权责边界更加清晰。农村土地承包经营权确权进入颁证扫尾;农村集体产权制度改革完成清产核资，并试点集体资产市场化运营改革，村集体经济收入达10万元和5万元的行政村分别占55%、100%。深化“放管服”改革，县级行政审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占入驻事项的97%;推进商事制度改革，办理“多证合一”营业执照1300多份，新增市场主体1535户、注册资金达30亿元。政府投资小规模建设工程“阳光平台”通过项目423个，涉及资金3.7亿元;财审审减率达7.7%，节省财政资金3000多万元。坚持“花钱必问效”，财政资金绩效管理覆盖率连续三年居全市前列。圆满完成第四次全国经济普查。开放合作持续拓展。出台总部经济、第三方招商等优惠政策，通过“走出去”“请进来”，全年签约合同项目17个，总投资超过50亿元，温州信拓、无锡东冠等一批企业相继落地。省、市对口帮扶和山海协作扎实开展，先后与省招标集团、福州市规划设计院、宁德市城建和交投集团签订战略合作协议，开展了一批产业、市政、交通、矿产资源等合作项目;仓山和长乐茶叶加工、棉纺项目落户我县。预计全年完成进出口总额1332万元、比增5.2%，实际利用外资1235万元、比增95.1%。(五)聚焦民生改善，高质量发展的成果更实。社会保障力度加大。全年财政用于民生支出14.9亿元，占一般公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com预算支出的85%。24项为民办实事项目全面完成。新增城镇就业1011人，城镇登记失业率为3.3%。推进全民参保计划，社会保障提标扩面，农村低保标准从每人每年5100元提高到6456元，被征地农民养老保障金标准从每人每月110元提高到255元，退役士兵社保接续工作全面完成。建成17所农村幸福院、2个居家养老服务照料中心，基层社会救助实现全覆盖。公共服务稳步提升。尊师重教的氛围更加浓厚，职业成人教育学校正式投用，第三实验幼儿园等一批补短板项目竣工，全年教育硬件投资达1.4亿元，新增学位3720个;出台教育内涵建设提升质量《意见》，教师职称评聘、继续教育、名师名校长培养等激励政策全面实施。医改工作稳步推进，公立医院薪酬制度改革有效落实医保基金运行质量居全市前列，县医院门急诊大楼和精神病康复医院主体工程基本完工，新(改、扩)建村卫生所80所。113名科技特派员活跃在“三农”一线，全国首个“中华鲟保种中心”落户周宁。竞技体育和全民健身活动蓬勃开展。社会大局和谐稳定。继续实施“雪亮工程”，城乡公共区域视频监控近4000路，总量居全市山区县首位;公安执法办案实现“六位一体”智能化管理，“公安+保险”模式得到省市肯定。开通全省首个“扫黑除恶”综治云平台专项斗争形成压倒性态势。健全社会矛盾排查预警机制，扩大法律援助、司法救助覆盖面，一批信访积案和行政诉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com讼案件得到化解。安全生产形势保持稳定，防灾减灾救灾和应急处置能力不断提升，工程治理消除地质灾害隐患点22个，非洲猪瘟、松材线虫等疫情防控有效，成功创建全国平安农机示范县、省级农产品质量安全县、省级食品安全社会共治示范县。工青妇、人防科技、老区移民、人事编制、史志档案、统计物价、广电气象、外事侨务、民族宗教、残联老龄、双拥和国防动员、关心下一代等工作都取得新进展。(六)提升治理效能，高质量发展的环境更优。县政府党组带头表率，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准严要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界意见，办理县人大代表建议110件、县政协委员提案97件。大力整治形式主义、官僚主义，县政府发文数量和全县性会议分别下降46%、46.7%。坚决落实国家减税降费政策，全年为企业减负近6000万元。深入实施“回归工程”，建立引资引智长效机制，聘请38名专家担任政府顾问，与北京大学等高校达成意向合作项目7个。出台优化营商环境政策文件，建成县创新创业孵化中心。落实关心关爱干部措秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施，住房公积金缴存基数在全市率先按工资总额统筹，乡镇机关工作人员待遇高于县直机关同职级干部20%的政策即将实施。推动工作绩效改革，重日常和实绩，变“相马”为“赛马”，比学赶超氛围更加浓厚。强化全县政务新媒体规范管理，严把政治关法律关保密关。行政复议、督查督办、审计监督、机关效能等工作持续加强。各位代表!即将过去的2019年，在县委的正确领导下，在全县上下的共同努力下，周宁的发展稳健有力，变化有目共睹，得到了各级领导和社会各界的充分肯定和勉励;这一年，全县广大党员干部所走过的路、干过的活、流过的汗、吃过的苦、积攒的经验，都弥足珍贵。我们深深体会到，办好周宁的事，关键在党、关键在人、关键在真抓实干。正如市委在总结宁德这几年发展经验时所强调的“经济指标是干出来的，不是调度出来的;干部进步是干出来的，不是跑出来的;队伍作风是带出来的，不是喊出来的”，这就是周宁坚持高质量发展落实赶超必须牢牢把握的工作导向。回首过去的一年，我们心怀感恩，更须奋进!在此，我谨代表周宁县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持周宁建设发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，周宁的发展正面临前所未有的宝贵机遇。我国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有“弱鸟先飞、滴水穿石”闽东精神的引领，我们加快发展的信心满满!特别是宁德牢记习总书记殷切嘱托，坚持抱好抱紧“金娃娃”，全力推进千亿产业集群建设，开启“万亿工业时代”的“加速跑”，为周宁更高质量发展带来了巨大的辐射效应。同时，经过这三年来持续不断的补短板、抓产业，周宁的基础设施、三次产业都迈上了新台阶，全县上下风清气正、心齐劲足，我们完全有条件、有信心、有能力把周宁事业更好地推向前进。然而，我们也清醒认识到发展面临的困难和挑战。从外部环境看，正如党的十九届四中全会指出的“当今世界正经历百年未有之大变局”，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点显著增多，对企业生产经营、招商引资项目落地、地方财税收入等都造成不同程度影响筹融资、用地用林指标、人才短缺等问题亟需破解。从县域经济看，周宁经济基础薄弱、总量不大、结构不优的现状尚未根本改变，抽水蓄能、不锈钢深加工等重大项目投产见效仍需要一个过程;产业发展、民生项目、社会治理体系等方面，还缺乏务实管用、机动灵活、监管有力的工作机制;人民群众对美好生活的向往与有限的县级财力之间矛盾依然突出。从队伍建设看，与新时代新发展新要求相比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com少数干部还存在干事创业的素质本领不强、担当精神不够工作执行力不足等突出问题。对此，我们要高度重视，采取更有力措施，认真加以解决。二、2020年政府工作安排2020年是贯彻落实习总书记回信重要精神的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。新一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，主动融入宁德“一二三”发展战略坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，扎扎实实地为周宁百姓办实事谋福祉，扎扎实实地推进周宁高质量发展落实赶超，同全国全省一道全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长10%;规上工业增加值增长15%;一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入分别增长5%、8%;固定资产投资增长15%;实际利用外资持平;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;节能减排完成省市下达目标任务。为此，必须着力抓好六个方面重点工作：(一)以回信重要精神为引领，努力走好周宁特色的乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com振兴之路。注重脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。咬定目标、决战决胜，在确保高质量脱贫基础上，继续坚持各级党政“一把手”负总责，充分用好村级带头人、下派第一支书、科技特派员、乡村振兴指导员四支队伍力量，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。建立健全防贫和解决相对贫困的长效机制，针对基础相对薄弱的贫困村，以及已脱贫但不够稳定的低收入人口，尤其是无劳力家庭、病灾家庭、低保户等群体，实行单列管理、重点帮扶，因村、因户、因人制定巩固提升方案和后续帮扶计划，确保补齐短板、强化弱项工作不返工、脱贫不返贫。紧紧扭住“产业振兴”核心。对标全市“8+1”特色产业，按照“五化”发展路径，深入实施“百千万亿”产业计划，推动农业供给侧结构性改革，打通生产、加工、流通、销售“前后端”，完善供应链。坚持“特色化、差异化、多样化”发展，大力扶持茶叶、冷凉花卉、高山果蔬、乡村旅游四大主导产业，鼓励发展生态养殖、淡水渔业、林下经济，适度控制葡萄种植规模支持引导苏氏农业、生隆科技、龙鳇鲟业、延周百合、云埔蔬菜等农业龙头企业做强做大。扎实做好周宁高山云雾茶和高山马铃薯、小径笋等国家地理标志产品的品牌授权使用管理，组建一批专业营销团队，策划一批特色营销活动;以争创国家级农村电商示范县为目标，启动电商产业园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和农产品仓储保鲜冷链物流建设，完善小农特产品溯源体系，拓宽线上线下销售渠道。加快千亩高优等9个现代农业产业园建设，抓好乡村振兴省级10个试点村、市级20个产业薄弱村和县级27个示范村，以点带面，整体发展。强化粮食安全责任制，出台“引粮入周”奖励办法，落实扶持生猪生产政策措施，抓好“米袋子”“菜篮子”，完成上级下达的补充耕地、高标准农田建设任务。(二)以四大工业区为载体，全力打开工业跃升的新局面。坚定不移地推动“工业兴县”，突出工业园区打造。全力推进周宁不锈钢深加工产业园项目，全方位服务企业厂房和天然气、环保设施等建设，努力实现首批入驻企业8月投产试运行、10月入规入统，提供就业岗位6000个以上;着眼将李墩作为城区第三组团来打造，按照县城标准加快集镇建设，重点推动总部大楼、职工宿舍、集体食堂、生活娱乐、公共交通等配套设施，并发动周边村庄联手建设一批农副产品保障供应基地。加快推进梨坪铸造园区，完成一期14个标准厂房建设，实现首批10家企业“退城入园”、转型升级，集聚形成周宁特色的环保型专业铸造园区。完成山海协作产业集中区“三通一平”，推动20万锭差别化高性能棉纺项目年内建成投产。完成咸村工业区规划、环评、基础设施等前期工作，力促亿旺宏包装箱、循环经济等项目落地建设。大力开展招商引资。按照全市产业集群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规划布局，瞄准上下游链条延伸方向，大力开展“小分队”招商、以商招商、专业化招商，着力提高招商引资的签约落地率、项目开工率、完成投资率。建立健全招商引资联席会议制度，精细服务项目，精准制定政策，推动汽车零部件、文旅康养等一批意向项目落地转化，创新引进总部经济、平台经济，力争全年招商投资额超过40亿元。着力破解要素瓶颈。落实新土地管理法，完成县域国土空间规划编制，建成县级“三调”数据库平台，启动生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”划定工作。强化节约集约用地，加快“僵尸”企业、闲置土地、低效用地清理，继续实施旧村复垦，新增储备用地2000亩，植树造林2380亩，保障项目用地用林需要。坚持县处级领导挂钩重点项目、企业工作机制，集中力量解决安征迁、审批慢、融资难和历史遗留问题等。落实“1+3”人才政策，继续遴选一批科技特派员和乡土实用人才，围绕项目配置人财物资源;大力推动职业中专建立“产教对接、校企合作”机制，紧紧围绕不锈钢、花卉等产业引才育才(三)以“三年行动”为抓手，着力优化城乡人居环境。秉持“建设一座有归属感的城市”和“留得住乡愁记忆”理念，完善城乡路网体系。完成人鱼特色小镇路网(一期)工程，启动虎岗至萌源段道路改造提升项目，加快形成新城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区“三纵四横”路网框架。动工建设“纵三线”(周宁段)北段，启动环城南路前期工作，打通龙潭北路，加快城区路网闭合。持续推进城乡公交一体化，启动建设城区综合交通枢纽工程，规范社区巴士和“村村通”客车运营管理。继续实施“四好农村路”建设，动工咸川大道、白咸线赤川段等一批项目，完成一批危桥改造和生命防护工程。建成咸村火车站站前广场及周边配套工程，确保衢宁铁路9月份通车。提升城市功能配套。加快实施东洋溪生态治理提升工程(二期)、赛江防洪(三期)、城区高水高排等一批市政项目;结合城东城西等片区改造，新建雨污分流、燃气等地下综合管网25公里，新增停车位300个。大力开展“植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿”行动，建成西门水库等一批街心公园、城市绿地;以龙腾湖为中心打造龙腾世纪、山水华庭等宜居小区示范片，引导一批城郊企业“退城入园”“退二进三”;规划建设城东、城南和新城区农贸市场，推动总面积6万平方米的尚城广场城市综合体竣工投用。启动“数字城管”建设，推动与公安、市政、交通等业务功能整合;强化城市管理执法，加强户外广告统一规划、整顿治理，推出一批市场化运营点位;集中整治店外店、摊外摊、乱停乱放等突出问题，打造东西街、南街“文明示范一条街”。建设乡村美好家园。落实“五留四绿三优化”要求，大力开展农村人居环境整治，深化“一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革命四行动”，以“两高”沿线和沿河为重点，着力“清除、修复、补绿”，新建改造镇村公厕13座，解决好寄租群众如厕难、户厕改造截污纳管不到位等疏漏问题;健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理体系，推动有条件的镇村实行垃圾处理市场化运营;扎实抓好农村污水治理、“裸房”整治和“平改坡”，倡导“微花园、微菜园”，建设“绿盈乡村”，全县85%以上村庄实现整治。启动城乡供水一体化规划编制，试点先行咸村、七步、李墩和礼门三大片区，保障农村饮用水安全。(四)以深化改革为动力，倾力培植“三创”机制沃土。围绕营造创新、创业、创造的良好环境，深化国有企业改革，建立健全以管资本为主的国资运营监管机制，整合市投、水投等一批建设业主功能为主的县属国企;在国投等有条件的企业探索试行薪酬制度改革和经营业绩考核;打通国企与行政事业单位人员流动通道，激发活力。学习兄弟县(市、区)有益经验，探索将停车场、店面等国有资产打包整合、依法定向出让出租给县属国企，做大做优经营性资产推进农村集体产权制度改革，加快农村集体经济组织登记赋码和股权证颁发，建立完善农村集体“三资”监管信息平台和产权流转交易市场;健全农村集体资产收益分配制度和股权台账管理制度;探索农村集体资产有偿退出机制，研究制定股份质押、担保贷款等办法。探索“百人以下村庄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并村”改革试点，针对农村人口外流，一些村庄“空心化”、农户“空巢化”、产业“空洞化”等实际情况，统筹考虑村庄布局、地理位置、资源条件、群众意愿等因素对现有行政村设置进行积极稳妥的调整，试点推动部分百人以下村庄并村，优化资源配置，并在城区和镇区设立“党群服务中心”、乡村振兴服务站，进一步夯实乡村振兴组织基础。健全完善乡村民生项目建设机制，重点围绕乡村整治修复项目，学习借鉴统建包干、“工料法”等兄弟县(市、区)成熟模式，组织发动一批乡村老工匠，建立名录库，实施“带徒授艺三年计划”;出台扶持政策，鼓励发展一批乡村文创、青创工坊、创客空间。继续完善政府投资小规模建设工程“阳光平台”，健全审批提速、资金筹拨、进度管理、验收交付等机制，服务乡村交通、农田水利、环境整治等民生项目。研究制定乡村产业项目奖补机制，整合用好各项涉农资金，细化奖补政策，强化刚性约束，注重财政性资金使用的绩效和安全，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等方式参与乡村产业发展，发挥政府引导作用和财政资金“四两拨千斤”的撬动作用继续探索农村集体资产市场化运营，既尊重基层首创和村民意愿，又尊重市场规律和契约精神，加强对项目科学性可行性的充分论证和尽职调查，优化利益联结机制，切实把农业产业链增值收益、就业岗位多留给农民。加快金融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革创新，以宁德市获批国家普惠金融改革试验区为契机加大金融服务县域经济发展的力度，综合考核金融机构对实体经济、中小微企业、制造业、乡村振兴等方面的贡献度，配套政策扶持和奖励措施，健全完善小微企业融资担保的风险补偿机制，着力推动周宁建设“金融信用县”，提高普惠金融的覆盖面和可得性。成立筹融资专班，积极研究国家有关政策，筹划生成PPP项目，在严控政府隐性债务的前提下，加大地方政府专项债券、政策性银行信贷的争取力度，拓宽项目资金渠道。(五)以“蓝天碧水净土”为导向，致力提升县域发展高颜值。牢记“绿水青山就是金山银山”，严格源头管控。坚守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线和生态准入负面清单，落实项目环评制度，严把项目落地环保门槛，做到“宁可少一点，也要好一点、实一点”。科学划定饮用水水源保护区域，确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。强化综合整治。坚决推进中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈意见整改落实。加强大气污染防治，扎实开展企业节能减排、建筑扬尘和臭氧污染等专项治理，确保全县空气质量继续保持全省前列。深化河湖长制，强化水资源管理和水环境改善，推动河湖治理系统化、监管常态化。认真开展土壤污染状况详查，实施一批土壤污染治理与修复项目，确保土壤环境质量总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体稳定。全县粪污资源综合利用率达85%，规模养殖场机械配套率达100%。推进生态修复。结合农村公路改造提升，规划建设一批高标准的森林防火道路、隔离带等森林防火基础设施，建立推广偏远村庄防火护林、生态环境等常态巡查机制，筑牢绿色屏障。统筹山水林田湖系统治理，实施川中溪等安全生态水系26公里，综合治理水土流失3000亩。(六)以民生福祉为根本，大力加强社会治理体系建设。坚持“每年给周宁百姓一些惊喜”，增强群众获得感。坚持教育优先发展，推进周宁一中(二期)等一批重点项目，完成咸村、三源等4所幼儿园建设，新增学位3000个以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%、公办幼儿园入学率达50%;坚持集团化办学方向，深化教育综合改革，促进教育内涵提升。巩固提升医改工作成果，加强医共体建设，启动咸村中心卫生院病房大楼项目，推动社会资本办医实现突破。坚持文化惠民、文旅融合，理顺工作体制，推动云门、苏家山等A级景区提升晋级，加快石门山·楼坪、溪口等景点创A步伐，力促紫云台文旅康养、鲤鱼溪大型实景演艺等重点招商项目落地建设，培育观光休闲、田园采摘、农事体验、旅游摄影、户外运动等“文旅、茶旅、农旅”融合项目，大力发展特色民宿、房车营地等新业态，推动全域旅游试点县建设上新水平。加强历史文化名镇名村、传统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村落、古厝保护与活化利用，推动鲤鱼溪“护鱼习俗”申报国家非物质文化遗产。提升群众幸福感。突出“稳就业”，全力实施公共就业服务工程，紧密结合不锈钢深加工产业园等重点项目投产需要，扎实开展“春风行动”、专场招聘等活动，落实全方位就业服务，确保城镇登记失业率控制在4%以内，释放更多的民生“温度”。继续推动社保扩面工程，认真执行降低机关事业单位和企业基本养老保险单位缴费费率政策，坚决打击骗取社保金、养老金医保金行为，确保各类基金运行安全;持续开展“无欠薪项目部”创建活动，积极协调劳动关系，从源头上防范化解拖欠农民工工资问题，实现“劳有所得”，体现更多的关爱“热度”。推动县福利中心和乡镇敬老院“公建民营”改革，建设13所农村幸福院，规划实施一批县级公益性公墓、骨灰楼和乡村节地生态安葬设施，大力倡导厚养薄葬的文明新风;加大社会救助力度，更加重视关爱农村“三留守”人员;积极呼应宁德市争创全国文明城市行动，开展群众性精神文明创建活动，宣传好家风、好家教、好家训，启动县融媒体中心大楼项目，建设全国新时代文明实践中心试点县，弘扬更多的文明“风度”。夯实群众安全感。深入实施“七五”普法规划，完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效常治机制，建设“平安周宁”。学习新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心下沉，依法办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理群众来信来访，妥善化解信访积案和矛盾纠纷。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力;加强公共安全隐患排查和预防治理，坚决防范和遏制重特大事故发生强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。深化双拥共建和军民融合，强化国防动员和后备力量建设，健全退役军人工作体系和保障制度，推进民兵训练保障基地建设。发挥工青妇、科协等群团组织作用，扎实做好体育、档案、防震、老龄、广电气象、外事侨务、民族宗教关心下一代、第七次全国人口普查等工作。三、加强政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会强调“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”，我们要认真学习贯彻，保持初心本色，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。忠诚感恩守初心。牢记习总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和对宁德的殷切嘱托，加强政治建设把绝对忠诚贯穿于政府工作各领域、全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的重大决策部署，头脑清醒、行动迅速，用实实在在的成效诠释检验忠诚。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕“当下改”与“长久立”相结合，健全长效机制。忠实履行宪法和法律赋予的职责，引导党员干部运用法治思维和法治方式推动周宁改革发展，确保政府各项工作在法治轨道上运行。干净干事知敬畏。深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，增强斗争精神，勇于自我革命，带动党员干部在干事创业中知敬畏、存戒惧，严守底线、不踩红线、远离高压线，坚决落实好政府系统全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。增强政治纪律和政治规矩，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督和舆论监督，切实把权力关进制度的笼子。大力支持纪委监委工作，立足抓早抓小抓经常，重拳整治财政专项资金分配、工程建设招投标、公共资源交易等重点领域，以及乡村振兴工作中群众身边的不正之风和腐败问题，共同维护风清气正的良好政治生态担当作为抓落实。坚持“功成不必在我”，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，政府工作项目化、项目工作清单化，一件事情一件事情抓落实，一步一个脚印抓发展。坚持问政问计问需于民，落实科学民主依法决策;深化“放管服”改革，优化营商环境;推进财政预算绩效管理，把有限的财力更好地用在民生实事上;着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com眼长远，提早谋划好“十四五”发展规划。全面推行“一线工作法”，强化政府效能督查和绩效考核，确保政令畅通、令行禁止。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者鼓劲搭台，坚决反对“慵懒散、推拖慢”等不良风气，激发干部干事创业热情。各位代表!周宁发展的今天，是全县上下筚路蓝缕、千辛万苦干出来的;周宁幸福的明天，更需要我们同舟共济、努力奋斗再出发。为政以公，行胜于言，天道酬勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、久久为功，为全面建成小康社会、建设宜居宜业新周宁而不懈奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年竹溪县人民政府工作报告——2019年12月29日在竹溪县第十八届人民代表大会第四次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，在县委的坚强领导下，有效应对经济下行压力加大、风险挑战明显上升等复杂局面扎实做好“六稳”工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务：预计全年完成地区生产总值86.5亿元，增长5.1%;固定资产投资96亿元，增长11%;社会消费品零售总额48.5亿元，增长11%;地方公共财政预算收入5.27亿元，增长1.8%;城镇常住居民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人均可支配收入28177元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入10992元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)坚持久久为功，三大攻坚战扎实推进突出扶贫首要任务，脱贫攻坚取得决定性战果。统筹推进“十个到村到户”，强化“四双”帮扶、定点扶贫和行业扶贫，规划批复的3669个项目基本完成，建设安置点908个，全面完成易迁19972户58271人、危改12511户和23.65万人饮水安全任务，教育、健康扶贫政策有效落实，“两不愁三保障”基本实现。开展脱贫管理，“五项重点工作”纵深推进，走访化解各类矛盾问题1.16万个，建设扶贫工厂、车间和作坊3033个，建成“三留守”服务机构588个，建改党群服务中心177个。全员普查补短板，中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省市考核、督查、审计以及自查梳理的129个问题，全部整改销号。全国食用菌产业精准扶贫经验交流会暨竹溪县香菇产业推介会、全市脱贫攻坚现场推进会在我县召开。经过5年努力，户脱贫、村出列各项指标达到标准，累计脱贫34856户110062人，贫困发生率由35.39%降至0.26%,可预期实现脱贫摘帽目标。深入推进人居环境整治三年行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展“四个三”重大生态工程，启动天宝、县河等一批垃圾处理项目建设，垃圾分类试点有序推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进。分类实施“厕所革命”，建改各类厕所7393座。完成县城污水处理厂提标升级，东城、中峰、龙坝、蒋家堰污水处理厂通水运行，乡镇污水管网修复延伸工程竣工。实施竹溪河东城段、龙坝段水生态修复和水环境综合整治，“三廊”建设提档升级，完成精准灭荒6.5万亩，河湖长制和精准灭荒工作经验在全省交流。承办全省极小种群野生植物保护工作现场会。竹溪荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”。砂石料生产经营初步规范，环保督察突出问题整改基本完成。禁止墓葬区全面划定，规划建设农村生态公墓52个，治理坟墓42513座，殡葬陋习得以改变，殡改工作走在全市前列。禁鞭工作持续推进，城区烟花爆竹零燃放。空气优良率92%以上，综合指数位列全省前十。牢固树立底线思维，防范化解各类风险。银行不良贷款率保持在合理区间，政府债务在可控范围内。纵深掘进扫黑除恶，打掉涉恶犯罪团伙6个，侦办涉恶案件17件;全年破获各类违法犯罪案件1772起，打掉各类犯罪团伙52个，连续十年实现命案全破。健全应急管理工作机制，落实安全生产责任，全县未发生较大及以上生产安全事故。深化“平安竹溪”建设，强化“长安杯”创建，推进“雪亮工程”建设，开展信访矛盾大起底大化解，“四大活动”安保获胜，社会大局平稳有序。(二)坚持稳中求进，高质量发展开局良好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业提质增效。深入推进国家有机农产品认证示范区、省级农产品质量安全县创建，新建改造特色产业基地36万亩，累计发展食用菌4000万棒;建成有机基地5.29万亩，认证有机产品基地3.3万亩，培育有机认证企业41家，申报有机产品41个、绿色产品5个。新发展农民专业合作社33家、家庭农场20家、专业大户91家。全力做好非洲猪瘟等畜禽疫病防控。竹溪荣获湖北省“平安农机”示范县，入选“2019中国茶业百强县”。工业挖潜增量。全年预计完成工业投资21.9亿元，增长29.7%;工业技改投资6.3亿元，增长10.9%。电子产业园初具规模，落户企业10家，预计产能8亿元。金铜岭化工产业园获批“合格化工园区”，入驻企业13家，预计产能30亿元。华彬VOSS水生产、销售产值过2亿元，首批产品出口东南亚，桶装水生产线进入试生产阶段。台湾钰邦落户投产，形成年产5亿只固态电容规模。进规纳限企业15家，培育上市后备企业3家，新增科技创新企业9家、高新技术企业2家、校企研发中心3个、创新创业平台2个，实现高新技术产业增加值3.3亿元。龙王垭茶业、芙丝(湖北)饮品公司被认定为“湖北省扶贫龙头企业”。商贸繁荣活跃。全年新增电商网点87家，新建网货供应基地3个、示范点2个，建成物联网追溯基地3个，培植电商示范乡镇1个、示范村3个，实现网上交易额5.1亿元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增长13%。对口协作持续深化，开展“世园会展销”“国烟心连心”“光彩事业行”“年货节”等消费扶贫系列活动募集产业资金1.5亿元，销售农产品价值5.5亿元。深化农超对接，发展农村超市26家、农资放心店25家、综合服务中心38家。外贸出口1.53亿元，增长7%。老家网被授予“全国地方融媒体发展十大建设样板中心”，竹溪被授予“全省服务业发展贡献单位”。旅游持续升温。龙王垭4A景区创建通过初评，岱王沟、偏头山、黄花沟、甘家岭、莲花田园等旅游项目顺利推进桃花岛游客接待中心、油磨坊等项目主体完工;红色记忆博物馆开馆运营、夯土民宿等业态试营业。新建摄影、垂钓点300多个，农家乐、林家乐、渔家乐、茶家乐350多家;新增市级旅游名镇名村各1个。启动规划旅游交通标识系统，编辑出版旅游解说词，招聘旅游讲解员36名，智慧旅游平台“畅游竹溪”正式上线。成功举办中国楠木湖垂钓大赛暨舟钓路亚公开赛、第四届“百里景廊”文化旅游采茶节特色小吃烹饪大赛、摄影采风大赛、全域旅游推介会，竹溪旅游亮相北京王府井、登上《人民日报》海外版。竹溪蒸盆获评“中国名菜”，登上央视“乡村大舞台”，“中国蒸盆美食之乡”创建成功，竹溪被纳入“中餐特色美食地标城市”名录。新洲新发村荣登荆楚乡村旅游美景排行榜，天池垭林场荣获“中国森林氧吧”称号。竹溪成为湖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com北首批5个“荆楚文旅名县”创建单位之一，荣登“2019中国最美县域榜单”，荣获“2019年全国森林康养基地试点建设县”。全年接待游客310万人次，增长28%;旅游综合收入19亿元，增长46%。(三)坚持改革创新，发展活力不断增强重点改革取得实效。“放管服”改革不断深化，政务服务网络全面贯通。县级不动产网上服务大厅在全市率先上线。政务服务大厅进驻单位32个，进驻事项1152项。发布“四办”清单1100项。全流程电子招投标全面上线。党政机构、国有林场、市场监管、投资融资、税收征管、财政绩效、综合执法、企事业单位公车改革任务基本完成。发展环境持续优化。深化“双百”活动，出台促进民营经济健康发展实施意见，组建非公企业投诉服务中心，召开民营企业座谈会、银企对接会，解决问题150余个，落实企业稳岗补贴49万元。金融机构各项存款余额158.22亿元，增长6.37%;各项贷款余额73.29亿元，增长12.27%。引进蚂蚁金服，授信3.6万人5亿元。深化与省农担、省再担保集团合作，建立新型“政银担”合作机制，首期授信1亿元。全年为中小微、“三农”企业提供担保融资4.6亿元，过桥资金3.03亿元。项目投资力度加大。强化“三库”支撑，储备在库项目204个，总投资578.34亿元;争取重点项目66个，到位资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金8.8亿元;实施重点项目102个，16个市级重点项目全部开工，完成投资87.4亿元。土地增减挂钩节余指标交易2300亩6.9亿元。竹溪荣获“全省固定资产投资和重点建设项目贡献单位”。招商引资蓄势前行。完善招商引资工作机制，全年策划包装招商项目60多个，引进百草堂、中青国旅、中合农投、新鑫隆医药等企业，落地3000万元以上项目40个,亿元以上项目13个。跟踪在谈项目50个，入库项目18个。全年利用外资522万美元，超额完成市定目标。(四)坚持城乡融合，乡村振兴步伐加快城市品质有效提升。西关街基础设施基本完善，商业营销全面启动。实施东城新区南岸综合改造，完成观音阁鼓楼街、大小巷子老旧小区改造，启动红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造和大裕沟、利群保障房基础设施配套建设。新增城市绿地14万平方米，新建小广场、小游园5个。大力治堵保畅，完善标志标线、停车场站，江西馆桥、灌沟桥、三堰桥、跃进二桥建成通车，打通城区道路微循环。美丽乡村加快建设。国土空间规划编制稳步推进，完成城乡总体规划、城市消防规划、工业园区专项规划，编制村庄规划13个、集镇总规2个、控规1个。开展全省农村住房建设试点，建筑风貌提升400户。洛阳河、牡丹谷、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鸳鸯湖国烟综合示范区和楠木湖、楠泥湾、楠木寨风景区加快建设，蔓荆沟、狄裕沟、白马滩、麻河塘、廖家岭、秦坪、双龙、六合等城镇带片区基本建成,32个“美丽乡村”建设试点扎实推进，创建“湖北省绿色乡村”15个、市级“生态家园示范村”8个。基础设施不断完善。鸳鸯池水库主体工程基本完成，鄂坪调水工程正式启动，农村电网和信息网络建设持续推进。“十巫”高速竹溪段前期工作有序推进，高速客运站主体完工，花桥寺至关垭一级路、宽界路厥山段和三宽段水向路天瓦段基本完工，长龙路、天泉路、水向路瓦桃段有序推进。生命防护工程全面完成，中峰荣获全省“四好农村路”示范乡镇，竹溪荣获全省“四好农村路”示范县。六城联创持续深化。巩固省级文明县城创建成果，启动国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建，国家卫生县城复审达标，省级食品安全示范县通过验收，国家园林县城创建初评通过。(五)坚持以人为本，幸福指数持续提升教育事业协调发展。推进学校标准化建设，完成实验小学西关校区、丰溪中学等一批建设项目，实施营养改善计划和明厨亮灶工程，办学条件显著改善。推进教育改革探索集团化、学区化办学，城镇大班额得到缓解;推进“绿色·生态”课堂改革和“双师教学”，教育质量、学生素质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现双提升。“相守计划”工作经验在全国交流，县职校荣获“全国教育系统先进集体”。文化体育更加繁荣。公布县级非遗项目30项，徐家大院、甘宗祠、敖宗祠保护和修复工程基本完成。创作排演文艺精品节目20余个，音乐电视《竹溪的水》和山二黄乐舞《竹溪欢迎你》在央视展播。新建文化广场38个，惠民演出100余场。成功承办十堰市第六届运动会开闭幕式。全省公共文化服务体系示范区创建通过验收。健康水平逐步提升。县中医院医技楼、县妇幼保健院整体迁建项目有序推进。开展省级卫生应急综合示范县创建，启动“1+3+N”医共体建设，全面落实按病种付费医保支付方式，异地就医实现网上办理。城乡医疗保险参保全覆盖。严格医保基金总额预付，县内就诊率达92%。积极创建国家慢病防控示范区，享受门诊慢病政策4.9万人次，打通慢病患者拿药“最后一公里”的做法在全省交流。社会保障持续增强。技能培训5200人，转移就业8777人，新增就业3750人，城镇登记失业率1.94%。城乡居民养老保险参保率、政策落实率100%。退役军人信息采集7528人，“五有”标准化服务体系基本形成。棚户区房屋改造开工4069套、完工2587套;公租房分配入住944套。城关、蒋家堰福利院主体完工，县河、天宝、向坝福利院投入使用。五保、低保、高龄和残疾人补贴等政策全面落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实，全年实施各类救助22141人次。一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实人大议案和政协建议案，74件人大代表建议、108件政协委员提案全部办结。“两山”实践创新扎实推进，建成一批新时代文明实践基地。完成第四次全国经济普查、第三次国土调查。深化“法治竹溪”建设，竹溪被授予全省“七五”普法中期先进县。严格执行政府工作五级廉政承诺制度，加强审计监督，审计政府投资项目36个，节约政府投资1.28亿元。健全政府工作规则，不断完善决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。与此同时，民族宗教、台湾事务、外事侨务、工商联、工会、共青团、妇女儿童、国防动员、民兵预备役、气象档案、老龄、检验检测、机关事务服务、住房公积金等各项工作取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体及各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关心、支持和参与竹溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是：产业结构优化调整不够，传统产业亟需转型升级，新经济势强力弱，创新动能不够强劲;市场主体数量不多、活力不足，民营企业、中小微企业困难依然较多;污染防治、安全生产等方面的压力依然较大;教育医疗、就业养老等方面，与人民美好生活需要仍有差距;政府治理体系有待完善、治理能力有待提升。这些问题，我们将高度重视，认真解决，竭尽全力做好工作。二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施乡村振兴战略的承接之年，也是高质量发展的攻坚之年。当前，我县正处于大有可为的重要战略机遇期、新旧动能转换期、增长速度换档期、结构调整阵痛期政策刺激消化期。我们要抢抓机遇，把握主动，担当使命创先争优。全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，推动经济社会高质量发展，加快建设“全省山区绿色发展示范县”，全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10%以上;地方公共财政预算收入增长7%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%;约束类指标控制在省市确定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好以下几方面工作：(一)巩固提升脱贫成果，决胜全面建成小康社会严实责任,扎实开展成效普查。继续落实领导联系战区、单位驻村、干部包户责任制，强化“四双”帮扶。做深做实“五项重点工作”,以责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”为重点，逐村逐项、逐户逐人排查扎实做好脱贫攻坚“回头看”和成效普查工作，全面整改问题、补齐短板，确保脱贫成效群众认可、社会认同、国家认定。精准举措，稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com连续性和稳定性。加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，加强贫困群众实用技能市场经营、就业创业培训。深度开展消费扶贫,深化农超对接，延伸供应链条,拓展销售渠道。大力推进农村“三变”改革，盘活土地、房产、山林、水域、矿山等资源，增加集体经济收入。加强扶贫资金项目常态化监管，提高项目质量和资金绩效。健全机制，强化脱贫质量保障。构建稳定脱贫长效机制，加强政策保障、政策衔接、扶贫资产管理、大数据管理，推动扶贫工作制度化、规范化。强化兜底保障，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。统筹抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。(二)推动产业转型融合，夯实高质量发展基础一手抓传统产业升级，一手抓新经济培育，在互促融合中打造产业集群。培育农产品加工产业集群产能60亿元水产业集群产能30亿元、精细医药化工产业集群产能30亿元、文旅康养产业集群产能30亿元、电子产业集群产能20亿元、新经济产业集群产能20亿元。聚焦兴工强县，做强绿色低碳工业。创新园区管理体制，调整优化空间和产业布局，推进工业园扩区并区，完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善配套设施，提升园区服务能力和承载能力，全力推进满园工程。加快建设医药化工产业园，着力实施华兴、悦诚医药中间体等重点项目，实现医药化工产值15亿元。建成电子产业园标准化厂房，扎实推进钰邦电容、巨厚电池、裕冠电子等重点项目，实现电子产业产值10亿元。依托水资源，发展水饮品，华彬VOSS瓶装水年产7500万瓶、桶装水投产上市，产销过5亿元。促进国电等水电产业扩容增效。继续推进香蕈香菇生产、天厨星食材加工、盈天高山蔬菜、茶叶和中药材精深加工等农业产业项目。盘活存量资源，依法处置“僵尸企业”，引导停产、半停产企业复产复效。鼓励企业实施技术改造，开发新产品，开拓新市场。新增创新型示范企业10家、高新技术企业2家、规上工业企业8家以上。聚焦绿色发展，做优现代有机农业。落实农业支持保护政策，推动农业增产提质双向升级。持续推进农村土地整治、土壤改良，建设高标准农田6万亩，稳定粮油种植面积。稳步推进百万亩优质特色产业基地建设，新发展有机茶叶2万亩，生漆、山桐子、油茶4万亩，中药材1.5万亩、魔芋5000亩、高山有机蔬菜2万亩，改造有机茶园5万亩，种植烟叶2.1万亩，食用菌稳定在4000万棒。养蜂10万箱，争创全国养蜂产业重点县。抓好动物疫病防控，加快恢复生猪生产，确保畜禽稳产保供。深入推进“互联网+现代农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业”和“农业+”多业态融合发展，支持各类农业合作组织做大做强，积极培植现代农业龙头企业，新增销售收入过亿元企业1家、省级以上农产品加工龙头企业2家以上。加快建立特色农产品生产标准体系，健全农产品检验检测体系和质量安全追溯体系，实现农产品生产信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。认证有机农产品30个以上，全力创建国家有机农产品认证示范区。聚焦全域旅游，做大文旅康养产业。挖掘“药材宝库”资源，启动中医药志修编。以百草堂项目为依托，健全“医、药、养、食、游、健”产业链，建设大健康产业园，培育药膳产业，打造神农药膳品牌。加快国际漆艺村贡茶小镇、武陵湖度假营、桃花岛夯土小镇、武陵古街、“山泉溪舍”森林康养基地、偏头山森林公园、贡米文化观光园、龙凤呈祥旅游区、桃源画廊、龙王溪、黄花沟等文旅康养项目建设，力争龙王垭4A景区创建通过国家评定。完善智慧旅游平台，强化旅游从业人员培训。推进城市绿道、骑行专线、登山步道、生态停车场等旅游休闲设施建设，开发具有游憩、体验、运动、健身、养生等复合功能的旅游线路。瞄准西安、郑州、武汉等省会城市和襄十随安康、汉中等周边城市，构建线上线下相融合的宣传营销体系。举办桃花岛首游暨中国药膳产业研讨会、中国楠木湖垂钓大赛、采茶节等文旅活动。创建“中国天然氧吧”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌，推进荆楚文旅名县建设，创建省市旅游名镇名村6个、3A景区2家。全年接待游客400万人次，实现旅游综合收入25亿元。聚焦消费升级，做活商贸物流服务业。加快传统商圈提级改造和新兴商圈培育建设，满足群众多样化消费需求因地制宜布局一批假日经济、夜间经济项目，多渠道引导消费热点、多层次释放消费潜力，全年新增纳限企业15家切实增强消费对经济发展的基础性作用。完善电商公共服务功能，壮大秦巴电商产业园等创新创业基地，做强老家网等电商示范企业。适度整合物流快递资源，降低农产品上行物流成本，畅通农产品出村进城“快车道”。突出地方公共品牌、特色品牌孵化，持续推进包装革命，引导实体生产与商贸流通无缝对接;鼓励传统电商、供应链电商、内容电商、社交电商多样化、全平台发展，争创全国电子商务进农村升级版示范县。(三)加速培育发展动能，强力打造增长新引擎更大力度狠抓项目投资。围绕国家、省、市发展战略和规划布局，充分利用“十四五”规划编制政策窗口期，聚焦重大战略、重大规划、重大产业、重大工程，提高项目谋划能力，争取一批重大项目纳入省、市级以上“十四五”规划。大力实施招商引资“一号工程”，用好各类商协会平台，提升招商引资项目到位率、开工率、投产率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施技能人才振兴计划，吸引更多老乡回家、情感回归、人才回乡、资金回流。全年策划包装招商项目80个，引进5000万元以上项目40个、亿元以上项目20个，引进平台经济项目5个，协议引资60亿元以上。加大闲置土地清理处置力度，全年出让、储备土地各700亩。力争交易城乡建设用地增减挂钩节余指标1000亩、交易资金3亿元以上。坚持重大项目首席服务官、“五个一”工作机制，全年实施重点项目120个，完成投资110亿元。推动“十巫”高速竹溪段开工，配合省市启动“十安”高铁连接线规划论证完成通用航空机场选址并争取年内获批。更宽领域扩大开放合作。拓展与国家烟草专卖局、北京密云、黄石大冶的对口协作，争取一批援建项目。深入开展校县联建、院企共建。加强与中国中药协会、中国药膳研究会、中国电商委、中国大健康产业联盟、中国小康村战略联盟等各类社团组织、科研院所合作，建设教学培训、见习实训、科普示范、康养体验、药膳调理、研学旅行等合作平台，更新观念、更广视野、更深层次加大开放步伐。更实举措深化改革创新。继续落实减税降费政策，降低企业制度交易、时间效率、融资物流成本。推广应用大数据、云计算、区块链等新技术，努力推动实体和虚拟相衔接、线下和线上相融合、制造和服务相匹配。统筹抓好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化、供销、投融资、农业农村、行政综合执法、医疗保障制度等各项改革。全面理顺县级国有企业管理的体制机制，强化国资监管，完善企业法人治理结构，建立健全企业薪酬体系、绩效评估、内部风控等各项制度，充分发挥国有企业在盘活存量资产和做大增量资产方面的优势。深化财税改革，完善预算制度，强化绩效管理，压缩一般性支出，把更多财力用于保工资、保运转、保民生。做好机构改革后半篇文章，理顺体制机制，改出新活力、改出新效率、改出新优势。更优环境服务实体经济。全面优化营商环境，深化“双百”活动，出台支持实体经济发展具体措施。建立1亿元县域重点产业引导基金，筹集500万元进规纳限企业稳岗补贴，融资担保资本金、企业过桥资金规模达到2.5亿元，金融机构贷款超过100亿元。深化“互联网+政务服务”改革，落实“六张清单”制度，建设数字政府，打造“审批高效率、监管不脱节、服务有温度”的集成服务体系。紧盯“3550+100”改革刚性目标，推进“多审合一、多评合一、多证合一、多验合一”。建立政务服务“好差评”制度，健全政务信息公开机制，编制完成政务公开事项标准目录营造尊重和支持企业家的社会氛围，引导企业家队伍践行规则意识和契约精神，提高未来观、全球观和全局观，从更深、更广、更新的角度把握市场规律和市场脉动，增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展能力。推动社会信用体系建设，完善信用修复、激励惩戒联动机制，加强事前事中事后全流程管理。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体投资放心、创业开心、经营安心。(四)统筹城乡协调发展，奋力推动乡村全面振兴推动基础设施互联互通。以创建全国“四好农村路”示范县为抓手，构筑通达路网。天泉路、天桃路、鄂坪至双河口段、古峰岭隧道建成通车，建设乡镇客运站2座，改建桥梁20座，农村公路提档升级200公里，配套建设生命防护工程。完善循环水网，加快城镇集中供水、鄂坪调水项目建设，力争鸳鸯池水库“五一”前下闸蓄水。统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。优化清洁能源网加快推进输变电改造、热电联供等项目。实施宽带乡村战略，启动5G网络建设，建立完善“一点多能、多站合一、一网多用、深度融合”的信息综合服务网络。建设宜居宜业美丽家园。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，科学编制“十四五”经济社会发展规划、国土空间规划。加快西关街居民返迁、配套设施和一河两岸建设，推进东城新区市政路网、南岸风貌提升和牛头山道路建设。建设烧田公园，完成红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造新开工幸福路、东门街、校场路、东郊社区、教育小区等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老旧小区改造。规范城区出租车运营秩序，新建一批停车位。实施“萤火虫工程”，配套100个乡村院落、背街小巷、安置点的路灯亮化设施。加强风貌整体管控，争取农村住房建设纳入国家试点。建成国烟扶贫综合示范区，新建王家河对口协作扶贫示范区、中峰观-黄土岭综合示范片区、长峡双桥片区,支持各乡镇、农林场建设2个以上美丽乡村。开展“千村示范、万村整治”，继续实施农村人居环境“九个专项行动”，规划实施73个省级美丽乡村示范村、整治村建设。对全县236个严重地质灾害隐患点开展防治，重点实施鄂坪谢家塔、汇湾双竹园、水坪茶亭子、县河冯家湾、城关大裕沟、桃源杨寺庙、泉溪成佳河、兵营明家梁、向坝集镇幼儿园、龙坝红庙等地质灾害治理，确保人民群众生命财产安全。培育乡村振兴主体力量。实施“三乡”工程三年行动计划。培育规范化农民专业合作社100家、家庭农场20家、专业大户80家，实现每个村都有主导产业和骨干企业。深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变推进农村集体产权制度改革。完善乡村便民服务体系，加强“三农”队伍建设，实施新型职业农民培育工程，培养一批田秀才、土专家。(五)加强生态文明建设，持续改善人居环境系统推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战，深入推进“四个三”重大生态工程。开展大气污染综合防治，巩固禁鞭成果，确保空气质量综合指数名列省市前列。推进东城污水处理厂二期工程，开展竹溪河流域水环境治理与生态修复，完成竹溪河干支流治理规划并启动实施，升级改造城关至中峰段污水收集主支管网60公里，新建城关至龙坝段、水坪漫液-大石门片区、阎坝片区污水收集支管网50公里。稳步推进垃圾分类，完成县城垃圾处理场二期工程，建成县河、天宝、丰溪垃圾处理场，推进蒋家堰、水坪、桃源垃圾焚烧和城区餐厨垃圾处理项目。精准灭荒、植树绿化5万亩。深化“厕所革命”，全面完成建改计划，做到应改尽改。持续加强环境保护。全面落实生态环境和资源保护党政同责、一岗双责，强化“三线一单”硬约束。严守耕地保有量和基本农田面积，创建国土资源节约集约模范县。加强林木、林地、林权管理，启动林业碳汇交易。扎实开展环保督察整改“回头看”、小水电整改工作。深入推进河湖长制和水源地达标建设，定河界、净河道、绿河岸、保水源。按照“三统一”要求，持续规范砂石料生产经营实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。完成新修公路护坡护岸生态修复150公里。开展石漠化、小流域综合治理。强化龙湖湿地生态系统保护，建设十八里长峡管护站点和珍稀濒危植物种质资源收集园。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全域开展文明创建。积极培育和弘扬生态文化，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，大力培育“生态小公民”“生态好市民”。持续开展绿色社区、机关、企业、校园庭院等系列创建活动。深化“六城联创”，强化志愿服务推进专项治理，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，启动国家食品安全示范县、全国文明县城提名城市创建，确保国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建通过考核验收。(六)坚持以人民为中心，不断满足群众美好生活需要完善社会保障体系。新增就业3200人，再就业1800人。深入推进治欠保支三年行动计划。深化社保改革，应保尽保、应发尽发。建设智慧养老服务平台，完成县福利中心提档升级，新建鄂坪、兵营福利院，健全居家养老与社会养老相结合的服务体系。加强“三留守”关爱，提高老龄补贴标准，做好农村留守儿童和困境儿童帮扶照料服务工作。全面落实退役军人优抚政策和残疾人补贴，完成残疾人康复中心建设。加快公租房、保障房建设和分配入住，持续推进棚户区和危房改造，改善困难群众居住条件。办好公平优质教育。实施学前教育三年行动计划，推进省级学前教育示范县创建。加快推进县职校、县二中扩建等学校项目建设，密云小学、蒋家堰中学、外国语学校建成投入使用。加强教师队伍建设，推进义务教育教师秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“县管校聘”改革和集团化、学区化办学;深化课堂教学改革，落实新高考改革。深化“双师教学”，建设智慧校园强化“控辍保学”，全面落实学生资助政策，不让一个孩子因贫失学，不让一个家庭因学致贫。推进健康竹溪建设。实施“健康竹溪2030”行动，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，提升健康环境完成县中医院医技楼扩建、县妇幼保健院迁建，实施乡镇卫生院达标建设。深化“1+3+N”医共体建设，严格医保政策，共享优质资源。深入开展国家慢病防控示范区、省级卫生应急综合示范县创建。坚持“四个最严”，确保食品药品安全。发展文化体育事业。建设百姓大舞台和体育公园。编创第四届湖北地方戏曲艺术节展演剧目，承办全国青年男子篮球联赛。加强山二黄、向坝民歌等文化遗产传承利用实施黄家大院保护性修复，申报“中国民歌之乡”。培植艺术培训、古玩收藏、茶楼陶艺等小微文化企业，促进大众文化更加繁荣、更有活力。加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深化“家规家训进万家”活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展第七次全国人口普查。创新社区治理，完善村规民约，推进移风易俗，巩固殡改成果，加快县殡仪馆和52个农村生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公墓建设。推进“法治竹溪”建设，落实“七五”普法，深化法律“六进”、律师“四进”和驻所民调。完成“雪亮工程”、戒毒中心、第二消防站建设。深化“平安竹溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。强化金融资本监管，稳妥做好扶贫小额信贷清收偿还，有效防控金融风险加强信访法治化建设，学习借鉴新时代“枫桥经验”，妥善化解信访矛盾。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，统筹防灾减灾救灾工作，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。三、加快推进政府治理现代化，当好人民满意公仆坚守初心使命，筑牢忠诚之魂。认真落实新时代党的建设总要求，始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂种好意识形态“责任田”。围绕党中央国务院、省市党委政府和县委决策部署，在工作谋划上扣扣子，在急难险重上担担子，在任务落实上钉钉子，不断提高政府执行力、公信力和引领经济发展的能力。严格依法行政，担当尽职之责。建设法治政府，依法、科学、理性从政、行政、施政，工作再忙不忘法，任务再急不违法，人情再近不枉法。强化规范意识，执行程序规定，遵守制度规则。依法接受人大法律监督，自觉接受政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协民主监督，主动接受社会舆论监督。勇于担当，敢于担责，善于担难，坚持清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，认准的事一抓到底，既定的事坚决办成。始终勤政为民，强化务实之举。践行为民宗旨，善谋为民之策，多办利民之事，问民情、听民声、知民意、惜民力、解民难，让群众看到变化、得到实惠、收获幸福。保持奋斗姿态，提升“八种本领”，锻造“五个过硬”，干在工作第一线，置身矛盾最前沿，以实干取信于民，以实为造福百姓。保持清正廉洁，常怀敬畏之心。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力支持纪委监委工作。坚持减负与尽责统一，严管与厚爱结合，激励与约束并重，为干事创业者点赞，为改革创新者撑腰，为履职尽责者担当。坚持政府工作五级廉政承诺制度，加强重点领域监管，强化审计监督，筑牢廉政防线，以冰清之心行清廉之举、立正气之威。各位代表!奋斗新时代，开创新未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心，锐意进取，砥砺前行，真抓实干，奋力书写新时代竹溪高质量发展新篇章，为创新“两山”实践、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面建成小康社会、建设社会主义现代化竹溪而努力奋斗!注释：两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四双帮扶：全称“双包双建双带双促”，部门包村、干部包户(人)，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。五项重点工作：户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本、环境整治。三留守：留守儿童、留守妇女、留守老人。四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。四大活动：新中国成立70周年大庆、第七届世界军人运动会、全国生态文明论坛十堰年会、十堰市第六届运动会。四办清单：马上办、网上办、就近办、一次办清单。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。双百活动：“百名干部进百企,服务产业促发展”活动。三库：储备库、建设库、达产达效库。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。双师教学：名师直播授课+辅导老师全程辅导。1+3+N医共体：1:县人民医院;3：县中医院、县妇幼保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健院、县疾控中心;N:15家乡镇卫生院和民营医疗机构。五有标准化服务体系：有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。两山：绿水青山就是金山银山。五级廉政承诺：对涉及人财物事项的政府工作，科员、办事员向科(股)长作出廉政承诺，科(股)长向分管领导作出廉政承诺，分管领导向单位主要负责人作出廉政承诺，各单位主要负责人向分管县长作出廉政承诺，分管县长向县长作出廉政承诺。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。五个一工作机制：一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作专班、一抓到底的工作机制。互联网+政务服务：将互联网与政府的政务服务工作进行深度的融合，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。六张清单制度：网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单。3550+100改革：企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批缩短至100个工作日以内。九个专项行动：乡村规划、房屋建筑风貌提升、农村生活垃圾治理、生活污水治理、村庄绿化、生态殡葬改革、农村公共照明设施提升、农村基础设施提档升级、农村环境整治专项行动。三乡工程：市民下乡工程、能人回乡工程、企业兴乡工程。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三统一：统一规范经营、统一选址生产、统一经营管理。四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。律师四进：律师进村(社区)、进信访大厅、进信访疑难案件、进综治中心。八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大安市2019年政府工作报告——2019年12月17日在大安市第十八届人民代表大会第四次会议上赵彦峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，克难攻坚、破冰前行，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元（预计数，下同），位列白城县市第一、全省县域前十，同比（下同）增长5%。——年初以来，面对异常艰巨的脱贫任务，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”，整合涉农资金7.57亿元，夯实“五叠加一带动”（1），实现1677户、2915人稳定脱贫，剩余7个贫困村整村出列，贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖，户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦，年收益超6000万元，光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个，每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员，每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”（2），建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程，受益人口达23.5万人；新改造危房427户，百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里，“畅返不畅”（3）整治127公里，改造老旧油路52公里，村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程，集中开展村庄清洁行动，改厕3080户，村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款（物）超亿元；连续开展“三帮扶一推动”等服务活动，群众认可度大幅提升，于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。——年初以来，面对内外趋紧的投资形势，我们主攻项目、帮企纾困，工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设；嫩江公路大桥主体及附属设施（大安段）全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资205亿元的风电开发框架协议；招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦，光伏发电总装机并网38.33万千瓦，建成规模均居全省第一，“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”（4）累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元，风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位GDP能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元，增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”，弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。——年初以来，面对结构失衡的供需现状，我们固本强基、稳粮扩经，现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，新建棚膜园区3个，大棚保有量2.37万栋，棚膜经济面积30万亩，特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”（5）116个，守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份，有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元；千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。大安灌区移交我市管理；西部供水、洮儿河治理和大安灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机购置补贴资金3000万元，我市被评为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标（6）省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元；土地“增减挂”（7）交易额9000万元；土地“招拍挂”纯收益6259万元，土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。——年初以来，面对不断升级的消费市场，我们做活旅游、繁荣商贸，第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区，在众多知名景区中“突出重围”，入选国家5A级景区创建名单，并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动，央视等50余家媒体纷纷报道，全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元；欧亚商贸综合体落户大安；全市首个温泉宾馆主体完工；吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目，获奖补资金1500万元，成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”，村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”（8）运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售，线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com存贷比达98.6%，金融机构有力支持经济发展。——年初以来，面对愈发严格的环保标准，我们分类施策、综合治理，生态质量明显提升。全市造林3.64万亩，栽植沙棘8200亩，人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔；秸秆露天焚烧得到有效管控，城市空气质量达到国家二级标准，优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”（9），清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造；安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行；舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江大安段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔查干湖（大安境）缓冲区内规模养殖场全部拆除，各级环保督察反馈问题按时整改。——年初以来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险，财政收入质量白城县市最优；政府性债务合理可控债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元，全市公共财政支出49.3亿元，增长13.6%，连续四年民生支出超过90%。“新三馆”（10）完成设计招标、土地征收；六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工；新客运站、疾控中心投入使用；市融媒体中心（11）挂牌运营。棚改新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com征收130户，中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路；建成街心游园13个，新增城市绿地16.5公顷，“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司，基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元；城乡低保金支出1.2亿元；残疾人“两项补贴”（12）发放1174万元。城镇新增就业5500人，登记失业率控制在3.3%以内，获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度，群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争，立案侦查涉黑犯罪团伙1个，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外，民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。——年初以来，面对全面小康的时代要求，我们深化改革、转变作风，政府建设不断加强。抓实重点领域改革，圆满完成机构改革，获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实，为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革，实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革，新增各类市场主体5150户，增长9.5%。推行“一枚印章管审批”，狠抓“最多跑一次”改革，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上，按时办结率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结建议、提案57件，办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》；政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”，实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”要求，政策性普发文件减少一半，连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”，连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设全面加强，机关作风持续改进，行政效能不断提升。各位代表！幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实市委决策部署的结果，是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果在此，我代表市政府，向全市各族人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助大安建设的广大干部群众、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，满足人民美好生活需要仍面临诸多挑战。主要表现在：经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓；改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势依然严峻；脱贫成果还需进一步巩固，乡村振兴任重道远；民生领域还存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在不少短板，与群众期盼还有一定差距；安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观，社会稳定还有风险点；少数干部服务意识不强、精神状态不佳，经济发展软环境仍需优化；政府执政能力与新时代要求仍有不足，部门依法行政科学理政水平亟待提高，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作任务各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。按照市委十五届十四次全体会议安排部署，2020年市政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”，紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务，千方百计防风险、稳增长坚定不移促改革、调结构，不遗余力优生态、惠民生，持之以恒转作风、保稳定，努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。预期目标是：力争主要经济指标增幅达到全省平均水平以上。面对新时代、新要求、新任务，我们要把握重点、主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动担当，全力抓好七个方面工作。一、以乡村振兴为目标，巩固脱贫成效，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，全力以赴落政策、固基础、提质量，夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”，制定《脱贫成效巩固提升实施方案》，做到“四不摘”（13），确保巩固政策常态、长效。加强扶贫产业后续运营管理，继续保持贫困户庭院经济和光伏收益两个“全覆盖”，让贫困户长期受益。扶贫公益性岗位保持3500人以上；新选聘1270名贫困群众为生态护林员，保证脱贫人口稳定增收。筑牢返贫防线。全面落实各级各类教育政策，保障贫困家庭学生有学上、上得起学。严格执行贫困人口“看病120”和“服务111”（14）等健康扶贫政策，减少贫困群众就医用药费用。常态化开展危改房屋普查，必保贫困户住房安全推进“补差式”救助政策，将农村低保标准提至4020元，保持“两线合一”（15）。全力抓实产业，注重“志智双扶”，增强造血能力，确保全面小康路上一个都不能少。夯实振兴基础。持续推进“厕所革命”，改造农村户用厕所4000户，杜绝“摆设农厕”，确保质优实用。启动农村场站饮水安全巩固提升工程。建成17个乡镇垃圾转运站，实现垃圾治理“村收集、乡集中、市转运处理”。在100个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程，全面改善群众生产生活条件，让广大农民在乡村振兴中更有获得感和幸福感。二、以项目建设为抓手，持续扩大投资，加速集聚发展动能立足于创建全省清洁能源生产及消纳中心，全力以赴稳增长、筑平台、积后劲，推动县域经济振兴发展。争取上力抓谋划。突出清洁能源、生态旅游、农畜产品加工等重点领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的产业项目，充实“三百项目库”（16）。深入研究“十四五”国民经济和重大产业发展方向，对照中央预算内资金投向，力争更多重大项目纳入国家和省“总盘子”。制定上争考评细则，明确导向、夯实责任，确保上争项目资金持续增长。深挖内力抓发展。编制两家子园区产业规划，启动铁路专用线、入园快速路建设，完成1平方公里扩建。建设农业产业化“孵化园”，同步制定分区规划，实现“七通一平”。推动60兆瓦生物质热电联产、3万吨糠醛等重大项目开工建设；助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产；支持戈壁能源、红岗子油田等石油企业增量扩能；扶持域内光伏、风电等清洁能源企业健康平稳生产。全年新培育规上工业企业3户。广借外力抓招引。做好“产业树”招商规划，围绕区位、资源等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比较优势，提升项目与国家产业政策、发达省市产业梯度转移需求匹配度。跟踪黎明气体投资动态，力促白城市首个氢能项目尽早签约落地。制发《招商引资工作实施方案》，细化分解责任、落实目标任务、发动全员招商。组建三个招商小分队，通过敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接，实现招引到位资金稳定增长。凝聚合力抓服务。全面落实各项惠企政策，搭建“政银企保”对接平台，为“一保一金一池”再注资5000万元，帮助实体企业降本减负1000万元。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度，统筹解决好项目规划、用地、资金等建设要件，实行“妈妈式”服务，确保项目有序推进。三、以农民增收为核心，完善三大体系，夯实现代农业基础立足于建设全省设施农业和绿色农畜产品产销中心，全力以赴抓产业、育特色、强品牌，着力提升农业综合效益。壮大产业体系。单列奖补资金1000万元，扶持新建大棚500栋和标准化棚膜园区2个。落实特色作物40万亩；建设高标准农田5万亩。完成投资8亿元，加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设，年内达到80万头养殖能力。5万吨沙棘深加工项目主体完工。出台特色产业发展奖补政策，拓展延伸黄菇娘、中草药等“产加销”全产业链条，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升产业发展活力。做优生产体系。完成大安灌区应急退水工程；序时推进西部供水和生态综合治理等重点水利工程。开展生态型土地综合整治试点，鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。启动大岗子镇土地复垦二期工程，力争实现纯收益2亿元。擦亮“国家农产品质量安全示范县”金字招牌，新增可追溯示范点1个，安全监测辐射25万亩以上，提升“大安出产”的知名度和信誉度。强化经营体系。设立农业产业化担保金5000万元，全力破解农业产业化龙头企业融资难题。单列新型农业经营主体奖补资金500万元，新发展规模型农民专业合作社30个、家庭农场10个。流转土地70万亩，土地适度规模经营120万亩。探索推行“禁牧舍饲”养殖模式，实现经济效益和生态效益双赢。四、以5A创建为引领，突出商旅融合，充分释放三产潜力立足于打造全省湿地生态旅游产业发展示范中心，全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商，增强第三产业拉动力。助力旅游大发展。以嫩江湾创建5A级景区作为全年旅游中心工作，对标对表、加大投入、补齐短板，提升“硬件”质量；强化宣传、优化服务、关注细节，提高“软件”水平，建设吉林西部生态旅游新地标。深度整合文旅资源，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。规划全季全域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旅游，筹办“冬捕”“垂钓”等四季旅游推介活动，让“绿资源”焕发“新活力”，给“冷经济”注入“热动能”。促进商贸大繁荣。欧亚商贸综合体主体完工，依托其品牌效应，营造多元化业态特色街区，培育“夜经济”载体。温泉宾馆投入运营，打造大安“网红”打卡地。编制《公共品牌创建规划》，提升“大安珍好”“碱地富硒”等区域品牌知名度。积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业，力争6户服务业企业上限上规入统（17）。依托“进博会”“广交会”等展会平台，实现外贸出口稳步提升。推动电商大升级。规划物流产业园区；建设“京东”联合仓、吉林西部农产品上行网仓；升级改造智能快递分拣线1条；孵化电商企业5户以上。推动新型经营主体与网售APP平台精准对接，支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作，拓宽特色农产品上行渠道新增5个线上销售产品，上行交易额增长10%，让大安特产“网走天下”。五、以环境保护为根本，狠抓污染防治，坚决守住生态底线立足于建设吉林西部生态经济示范区，全力以赴重保护、严治理、优生态，让绿色发展底蕴更加厚实。守护好蓝天。深入开展大气污染综合治理，抓好餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治，最大限度减少重污染天气发生，打好蓝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天保卫战。严控秸秆露天焚烧，加快推进秸秆离田，秸秆“五化”（18）利用量提升至65万吨，综合利用率提高至77%，以源头治理守护蓝天白云。治理好碧水。全面落实“水十条”（19），推进水源地保护三年攻坚行动。加大河（湖）长巡查和“清四乱”力度，必保境内河湖水质达标。实时监测工业废水水质动态，确保稳定达标排放。舍力镇污水处理厂投入使用，规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂，统筹推进农村黑臭水体综合治理，以科学治理呵护一城碧水。养护好绿地。编制《城乡绿化总体规划》，建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上，为子孙后代留下“绿色存款”。全年修复湿地25.6万亩，草原综合治理12万亩。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用负增长。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改落实，序时推进查干湖（大安境）周边生态治理等问题整改，以依法治理换来水清岸绿。六、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉立足于不断满足人民对美好生活的日益向往，全力以赴顺民意、暖民心、惠民生，竭心尽力解决民需民盼。做好普惠性民生。优化调整教育资源，开展“师德师风建设年”活动，激发广大教师工作积极性。持续深化医疗改革提升医疗服务能力；实施“健康中国行动”，提高居民健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康素养。组织开展“农民文化艺术节”系列活动，举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会，丰富群众精神文化生活。发挥“大安融媒”作用，掌握意识形态工作主动权改善基础性民生。持续推进“双城联创”，不断补齐基础设施建设短板，提高环卫保洁和公共服务能力，加强城市精细化、智慧化、网格化管理，让市民感到身边实实在在的变化。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业6800人。根据企业用工实际，依托职教中心定向培育产业工人，实现企业选材与学生就业“共赢”；同步抓好现有工人实用技能培训，不断满足企业技术用工需求。聚焦兜底性民生。推动“五项保险”（20）扩面征缴，确保养老金、失业金按时足额支付。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，确保特殊群体基本生活有保障。建成应急救援中心，提高安全指挥能力。强化食品药品监管，保障百姓“舌尖上的安全”。全面规范信访秩序确保群众依法逐级有序反映问题。狠抓扫黑除恶专项斗争推行“交巡合一”（21），构建动态防控网，让“黑恶”无处遁形。办好公益性民生。多方筹资14.77亿元，实施“五项民生工程”。一是嫩江湾提升工程。投资1.2亿元，全面改造提升老区景观质量及服务功能。二是交通畅通工程。投资7.04亿元，续建国道232；新建省道516；改造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“齐大线”（22）；建设农村公路120公里；开建高速南出口。三是城区改造工程。投资2.16亿元，修建南湖西路等城区主次街路8条；完成安北污水并网工程；改造老旧小区67个。四是公益惠民工程。投资1.82亿元，开工建设“新三馆”；启动运动中心建设；修缮安广烈士陵园；扩建安广殡仪馆；建设市医院“五大中心”（23）。五是教育基础工程。投资2.55亿元，建成实验小学；新建大赉乡小学和5所公办幼儿园；建设27所农村学校水冲式厕所。同时，争创全国“七五”普法先进县。完成第三次全国国土调查和国土空间规划任务。启动第七次全国人口普查。全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业均衡发展。七、以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府建设立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲担当、守规矩、重落实，努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理议案建议、提案。严格执行“三重一大”和重要事项请示报告制度，严守规范性文件合法性审查机制。依法清理各类中介，依规公开政府信息，始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。深入开展软环境“百企千人评部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门”活动（24），评议精准到班子、到科室、到个人，严厉整肃庸政懒政怠政行为。办好“一个电话解难题”（25），积极回应群众关切，有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。组建政务外网及城域网，打通部门数据壁垒，努力实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”争创“全省政务服务标准化试点县”。推进高效政府建设继续为基层减负，把干部从繁杂的事务中解脱出来，将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。市委、市政府决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，提升公信力和执行力，力争城市综合信用排名跻身全国县域前百。强化督查督办，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党要求，认真落实政府党组主体责任，严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督，严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员要知敬畏、守底线，敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的韧劲，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为决胜全面小康、建设更加幸福美好新大安而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com泉州市洛江区2020年政府工作报告——2020年1月13日在区第五届人民代表大会第四次会议上洛江区人民政府代区长颜丽明各位代表：现在，我代表洛江区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年政府工作回顾一年来，在中共洛江区委领导下，区人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市和区委的决策部署，全力推进产业转型、项目攻坚、城乡建设、民生改善，经济社会保持平稳健康发展全区地区生产总值增长8.8%（预计，下同）；一般公共预算总收入21.3亿元，一般公共预算收入12亿元，完成区五届人大三次会议确定的主要目标任务。（一）千方百计稳增长。全面落实“六稳”政策措施，全区规模以上工业产值、工业增加值分别增长15.5%、10.5%，第三产业增加值增长9%，固定资产投资增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长12%。帮扶企业更加精准。实行区领导挂钩帮扶企业制度，制定一系列支持实体经济发展措施，兑现惠企扶持资金1.6亿元，落实减税降费2.6亿元。强化政银企对接交流，加强企业信贷风险监测预警，企业与银行业机构达成授信额6.8亿元，不良贷款率稳控在低水平。出台扶持外经贸发展政策，引导企业拓展多元市场应对贸易摩擦，全区出口商品总值增长6%。项目攻坚强劲有力。开展“项目攻坚2019”“春季攻坚行动”等活动，完善重点项目分级调度和项目指挥部工作机制，攻克了滨江大道三期等8个历时多年的征迁遗留问题，有力保障项目落地和建设。72个区级在建重点项目完成投资72.8亿元、比2018年增加19.6亿元，列入省“五个一批”项目107个、总投资461.4亿元。招商引资大会战成效明显，全年新增对接项目72个、总投资488亿元，实际利用外资4.7亿元、增长226.5%；26个重大项目签约落地、开工建设，一批高新技术企业项目在谈，获评全市“招商引资优秀集体”。创新驱动取得突破。落实泉州市国家创新型城市实施方案，规模以上工业企业研发投入增长20%。高新技术企业、科技小巨人领军企业分别达29家、23家，入围、新增一批工信部专精特新“小巨人”企业、省级制造业单项冠军企业、市级产业龙头企业，西人马列入工信部工业强基项目，2家企业研发项目分别荣获福建省科学技术进步奖二、三等奖。培育壮大军民融合产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，与兵装集团在导航测控、新材料等项目达成合作，新认定7家军民融合企业。落实“人才港湾”计划，新增泉州市高层次人才198人。（二）坚定不移促转型。第二产业提质增效。启动智谷高新技术产业园洛江园区规划建设，铁拓机械改扩建工程建成投产，三一筑工（泉州）建筑科技产业园落地，一批机械装备制造项目加快建设和入驻河市西片区，省级智能制造试点示范基地成型成势，智能装备产业产值增长26%。发挥信和新材料、嘉泰数控、西人马等重点企业和成长型企业带动效应，机器人、传感器、石墨烯新材料等产业链加快延伸。改造提升传统优势产业，11家企业25项产品入选泉州市“数控一代”示范项目名单，13个省市重点技改项目完成投资11.4亿元，卫生用品、纺织鞋服行业分别增长30%、17%。推动数字经济发展，列入省级数字经济项目完成投资4.9亿元，建成开通39个5G站点。修订建筑业发展壮大六条措施，稳步推进建筑业产业化，建筑业实现产值210亿元、纳税4.2亿元。第三产业彰显活力。开展“第三产业提升年”活动，24个三产重点项目完成投资12.6亿元。万安、双阳一批酒店、餐饮、文创园等退二进三项目投入营业，城区商业氛围渐浓，全区社会消费品零售总额增长12.5%。全区应用网络销售企业近1400家、销售额增长18.6%。汽车服务业沿万虹路两侧形成规模效应，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奔驰、宝马、雷克萨斯等知名汽车品牌入驻，汽车销售额增长10%。现代物流业取得突破，新宜泉州枢纽物流中心开工建设，德邦物流东南基地等3个重大项目落地。一批全域游、生态游、乡村游项目建成或加快建设，虹山全域、河市北片区、仙公山、洛阳古桥等成为旅游热点，全区接待游客突破200万人次、增长15%，旅游收入突破30亿元、增长20%。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实上级调控政策，房地产市场保持平稳健康态势。特色现代农业稳步发展。开展耕地质量保护和提升行动，推广高产稳产集成技术，持续培育农业产业化龙头企业、农业专业合作社，提档升级15个农产品标准化示范基地，农业总产值增长2.5%。投资1.2亿元实施小流域水土流失综合治理、安全生态水系建设等15个项目。全面完成农村集体产权制度改革。乡镇实现科技特派员全覆盖。（三）统筹城乡促协调。城市建设加速提质。落实市委市政府“城市建设提速年”“提升城市环境品质”活动部署，77个城建项目完成投资12.8亿元。实质性启动阳江片区规划建设，完成阳江新城城市设计，组织实施阳江片区土地收储和市政道路、水系整理、学校等项目建设。配合及启动洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、福诏高速南惠高速联络线（河市—罗溪）前期工作；打通经五路和万安城区一批断头路，万安城区断头路问题基本解决；洛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com滨北路等主干道加快建设，西环路双阳段、经六路、经十路等前期工作有序推进。系统梳理城乡停车场、过街通道公交停靠站、排水排污等领域短板，完成一批“XIN”行动和群众急忧盼项目建设。开展城乡环境综合整治，拆除消化“两违”27.6万平方米，完成一批道路景观、街心公园建设和湿地整治，万安城区2处市民公园建成开放。投入3600多万元完成9个老旧住宅小区改造、8个社区3000多户自来水入户工程。推进中心城区垃圾分类，大件垃圾、园林垃圾、有害垃圾收集点建成投入使用。启动“智慧城区”建设，城市管理更加智能、高效。乡村振兴有序开展107个乡村振兴项目完成投资1.4亿元。深化农村人居环境整治，推进“一革命四行动”，创建4个省级乡村振兴试点村、6个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村。投入1700多万元实施虹山道路拓宽、改造和房屋立面整治，虹山乡获评省级乡村振兴特色乡镇。进一步发展壮大村集体经济全面消除15个年收入5万元以下的“薄弱村”。生态治理扎实推进。加快生态环保基础设施建设，抓好中央和省市生态环保督察反馈问题整改，第二轮中央生态环保督察信访件办结率达75%以上。投入1.3亿元实施22个流域水质提升精准治理项目，解决洛阳江西埭桥水质超标等突出环境问题，阳江泵站进水COD平均浓度首次达标并保持稳定。全面落实河（湖）长制，开展集中式饮用水水源地环保专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项行动。委托第三方开展大气污染综合立体移动溯源服务完成11家企业大气污染精准治理减排项目，空气质量优良天数比例比2018年提高4.6个百分点。配合开展土壤污染地块调查，加强危险废物全过程监管。（四）以人为本惠民生。社会保障更加有力。落实促进和稳定就业政策,全年新增城镇就业5100多人。扩大基本医疗保险覆盖面，参保率达99.9%。实施全民参保计划，推进基本养老保险精准扩面工作。建立稳脱贫长效机制，延长建房补助和“3+1”医疗保险等脱贫措施，全面落实建档立卡贫困户住房问题。强化特殊困难群体基本保障，发放救助、补助款近1500万元。实施居家社区养老服务工程，建成城乡社区服务站、农村居家养老服务站15个。金秋颐园养老项目、区社会福利中心养老公建民营项目相继建成运营，新增养老床位174张。深化军地双拥共建，建立退役军人服务保障体系。公共服务更为充裕。加快城乡一批中小学基础设施建设，扩充优质教育资源，泉州实验小学洛江校区扩建工程、洛江实验小学第二校区等建成使用，新增中小学学位2100个，全面解决万安城区超大班额问题；小学课后服务试点覆盖12所学校；严格落实城镇新建小区规范配建幼儿园规定，新增公办幼儿园学位450个，普惠性幼儿园覆盖率达82%；泉州十一中创建省一级达标高中通过省教育厅现场考察。洛江区医院加入泉州市第一医院医疗集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团，妇幼疾控综合业务用房大楼完成主体封顶，泉州宝璋肿瘤医院落地并即将动工；创新严重精神障碍患者“村医网格化”管理模式，获得全省推广。创建国家公共文化服务体系示范区，区公共文化馆、图书馆建成对外开放，启动区档案馆项目前期工作，改建、提升6个乡镇（街道）综合文化站、42个村（社区）综合文化服务中心。荣获“福建省科普示范区”。创新治理更富成效。实施“强基促稳”三年行动，深入基层开展“大排查、大化解、大走访大帮扶”，落实领导定期接访制度，解决一批信访积案、老案和民生热点难点问题。推进安全风险摸排和分级分类管控，突出重点行业领域专项整治，安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全监管，建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系。建成城市安全信息系统，加快打造“智慧警务”，深入开展扫黑除恶专项斗争，综治“三率”稳步提升。同时，民族宗教、统计、外事、老龄、残疾人以及工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善等工作取得新成绩。（五）提升政府执行力。政务服务便捷高效。落实“绿色通道”服务机制，深化“证照分离、多证合一”、不动产登记、工程建设项目审批制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日内，不动产登记时限缩短至5个工作日内，工程建设项目审批流程科学合理，时限进一步压缩。推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“互联网+”政务建设，1010项行政审批和服务事项全部进驻省政务服务网洛江分厅运行。履行职责依法依规。开展“法治政府建设年”行动，推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善和落实《洛江区人民政府重大行政决策若干规定》，加强规范性文件审查备案，深化重点领域政务公开。严格执行区人大及其常委会决议决定，认真办理区人大代表建议96件、政协委员提案101件，满意和基本满意率均达100%。有序完成政府机构改革，重新梳理涉改政府部门权责清单，实现权责一致、依法履职。从严治政常抓不懈。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府班子成员带头沉到一线开展调查研究，梳理建立、整治落实检视问题46个，化解积案58项，解决民生急忧盼问题29个。严格落实中央八项规定精神和“基层减负年”部署，加强机关效能建设和政务督查，坚决纠正“四风”特别是形式主义和官僚主义区政府系统发文数量、会议数量均减少50%以上。通过召开工程建设及招投标领域腐败问题专题警示教育大会、组织旁听庭审、开展集体约谈等形式，加强政府系统廉政警示教育，完善落实土地出让、工程招投标等领域监管制度，围绕财政绩效管理、重大政策落实、生态环境保护等重点领域加强审计监督。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是习近平新时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代中国特色社会主义思想指引的结果，是省市和区委坚强领导，区人大和区政协有效监督，全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向省市驻洛单位、驻洛部队、武警官兵，企业界人士和来洛创业务工人员，向所有关心、支持和参与洛江发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在不均衡、不充分问题。全区经济总量赶超进位任务重，实体经济转型升级困难不少，第三产业短板现象仍未根本解决。项目建设前期工作提速提效还要加强。民生保障与群众期望还有差距，教育、医疗、文化、体育等领域优质资源供给还不充裕，局部环境污染治理还存在反弹风险。政府治理能力有待加强，在服务意识、办事效率等方面还要提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。二、2020年政府工作目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贯彻新发展理念，突出经济要稳、城市要聚、民生要实、机制要活，有为推动经济社会高质量发展，打造高质产业品质城区、气质乡村、优质民生，全面建设富有实力、充满活力、独具魅力的智造生态新城区。2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%；农林牧渔业总产值增长2.5%；工业增加值增长8.6%；第三产业增加值增长8%；一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11.5%；居民人均可支配收入增长7%；完成省市下达节能减排任务。围绕实现上述目标，重点推进六方面工作：(一)聚焦实体经济，培育高质产业实实在在、心无旁骛做强做优实体经济，推动产业转型提升，构建具有洛江特色的现代产业体系。做强先进制造业。完善智能装备产业园区基础设施及公共服务配套，抓好智谷高新技术产业园洛江园区建设，定向精准引进一批智能制造领先企业、优质项目；促进三一筑工（泉州）建筑科技产业园等12个智能制造项目加快建设、精镁机械等一批项目建成投产、铁拓机械等一批投产企业进一步释放产能，力争智能装备制造业产值达150亿元。推动高新技术产业建链，支持西人马、嘉泰数控、信和新材料等一批重点企业和研发中心、检测中心，实施传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感器、石墨烯、机器人、装配式建筑构件等研发和成果转化，加快泉州市云箭测控与感知技术创新研究院建设，促进泉州绿色建筑产业园二期动工建设，力争越疆机器人等一批项目落地、投建，打造产业高地。改造提升传统产业以智能化改造、供应链整合、新材料应用为重点，对纺织鞋服、卫生用品等传统优势产业实施“生产换线”“设备换芯”和“机器换人”，全面提升市场竞争力、品牌影响力。做大生态旅游业。坚持旅游规划先行，串好生态旅游、乡村旅游、休闲旅游线路，结合乡村振兴、人居环境整治文化旅游融合等，抓好细节营造，打造精致项目、精致景点，让游客留下来、住下来、喜欢来。推动虹山全域旅游加快石龙谷、彩虹瀑布、樱梅园等项目建设，发展乡村特色旅游和民宿；串联洛阳古桥、蔡襄祠及河市北片区俞大猷公园、紫楹山庄、乡韵农场、田格里拉等，提升沿洛阳江西岸田园野趣精品路线；推动仙公山风景区综合提升、溪北文旅休闲生态山庄等项目建设，发展罗溪“红色荣耀”旅游，力争重大旅游综合体项目落地。深入实施“一社一游一点”提升工程，抓好游客服务中心、旅游厕所等配套设施建设，加大宣传推介力度，把“悠游洛江”品牌打得更响。做活商贸物流业。以制造服务、消费服务为主攻方向，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续开展“第三产业提升年”活动。继续盘活中心城区低效用地、闲置厂房，推动万安商贸购物公园建设，引进高端酒店、大型商业综合体、文化创意中心等项目。推动洛江小总部产业园基础设施、万安中心区商业办公楼、中闽大地科技研发总部建设，吸引一批总部经济、平台经济企业入驻。推进洛江信兴汽车城、海丝新能源汽车城、泉州汽车后市场供应链基地和一批汽车4S店等项目建设，打造汽车服务业全产业链。服务、推进德邦物流东南基地、新宜泉州枢纽物流中心、安必信电商供应链区域总部等项目加快建设，促进物流业集聚发展。(二)突出宜居宜业，建设品质城区坚持以人为核心规划城市、建设城市、管理城市，全面提升城市集聚度和承载力。优化城市功能布局。完善“多规合一”规划管控体系，组织编制国土空间规划，加强重点片区城市设计。坚持推动城市快速跨路沿江拓展，加快新城建设，落实全市提升两江入海口展示面部署，实施滨江路沈海高速至南惠高速段环境整治工程，抓好阳江片区市政道路、阳江水系及公园、阳江学园（小学部）等项目建设，推进后埭、新南、塘西等片区城市化改造，实现人口、商业、产业集聚。强化主城区辐射带动，做好产城融合文章。发挥中北部乡镇比较优势，打造各具特色的经济重镇、商贸强镇、生态旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游名镇。完善城市基础设施。打通外联“大动脉”，配合做好洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、联三线、联十一线前期工作。畅通区域“微循环”，加快西环路双阳段、洛滨路北拓项目建设，抓紧万虹路拓改、福诏高速南惠高速联络线（河市—罗溪）、后埭至万虹路连接段、经六路前期工作，动工建设经十路、县道310线扩建工程，完成官虹路延伸段建设，抓好断头路打通扫尾工程，改造提升一批道路交通节点。提升市政“硬实力”，对城区排污、供水供电、供气、防洪排涝等管网进行全面整修维护，建设一批停车场、公交站点、过街通道等公共设施。塑造城市“生态美”，实施万虹路、西环路环境整治提升工程，建设1个面积不小于90亩的城市综合性公园，新建改造10个以上面积不小于500平方米的村（社区）公园、口袋公园。提升城市治理水平。实施“智慧城市”项目建设，以建设“智慧洛江综合指挥中心”为牵引，打造集12345平台、110社会联动服务中心、智慧交通等多位一体的城市运行综合治理网。实施精细化管理，开展城区市容市貌、交通秩序、农贸市场等专项整治，落实环境卫生考评奖惩机制，推行垃圾分类投放、收集、处置。做好新一届全国文明城市和全省文明城区创建工作。坚持“控新增、减存量、建长效”，深化“两违”综合治理，坚决遏制新增违法建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)加快乡村振兴，繁荣农村农业坚持农村农业优先发展，把农业做优做特，把短板补齐补好，让乡风充满正能量，让农民更有获得感，打造乡村振兴洛江样板。打赢精准脱贫攻坚战。开展脱贫攻坚“回头看”，健全脱贫户返贫预警机制、边缘户监测跟踪机制、困难户应急救助机制，巩固提升贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全等保障水平，防止“因病、因残、因灾、因学”等原因致贫返贫。发展壮大新型农村集体经济，支持农村集体组织通过租赁、承包、联合经营等形式盘活闲置资源资产，力争所有村村集体经济收入达到10万元以上,其中20万元以上的村达到60%。完善以科技特派员为主体的农业农村科技服务体系，实施农村青年创业致富“领头雁”培养计划，培训农村实用人才1000人次以上。发展现代特色农业。严格落实粮食安全行政首长责任制和基本农田管护制度，粮食播种面积、总产量分别稳定在3.24万亩、1.16万吨以上。完善“菜篮子工程”体系，落实上级促进生猪产业健康发展措施，有效保障市场供应鼓励土地规模流转和集中经营，壮大农民专业合作社，推动农业规模化、基地化、品牌化发展，培育市级以上龙头企业5家，抓好农产品标准化基地建设，“三品一标”农产品认证达到14个。加快发展“互联网+现代农业”，推动农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业与乡村旅游、电子商务、健康养老等产业融合发展。完善农田水利基础设施，建设高标准农田1900亩。升级美丽乡村建设。因地制宜、分批分类编制乡村规划，将空间布局、农村住房、田园风光和自然景观有机融合。打造乡村振兴示范路线，培育一批重点村、示范村、试点村。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展城乡人居环境“百日整治”，扎实推进“一革命四行动”，实现农村卫生厕所全域覆盖，垃圾、污水全域治理，持续提升村容村貌。组织实施农村集中式安全供水工程，集中供水率达到93%以上，自来水普及率达到85%以上。建设“四好农村路”，实施农村公路提级改造、安全生命防护、“单改双”等工程。(四)营造创新环境，释放发展动能大胆探索、积极实践，不断优化发展软环境、增强发展新优势，为建设智造生态新城区注入新动力。实施创新驱动。主动融入泉州创建国家创新型城市，突出企业创新主体地位，构建产学研用紧密结合的创新体系。完善梯度培育和奖补机制，促进更多科研成果本地转化，力争全年新增高新技术企业、科技小巨人企业、瞪羚企业8家以上，组织实施各类科技项目60个以上。鼓励区块链技术研发和应用创新。落实“人才港湾”计划，完善全链条人才发展体系，培养引进一批产业发展急需中高层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才。开展项目攻坚。“战役式”推进重点项目建设，全年实施在建项目83个、总投资285.6亿元、年度投资81亿元，力争开工30个，竣工20个。攻坚产业项目招商，梳理对接30个新项目，其中超亿元项目10个以上。强化要素保障，攻坚项目建设“卡脖子”环节，破解久征不下征迁遗留问题，突破融资难、供地难制约，完善项目前期倒排推进机制。优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，健全行政审批服务自由裁量权标准规范，聚焦工程建设项目分阶段审批改革方案的实施，推进受审分离“一号一窗一网”改革，提速重点领域和高频审批事项；推动社保、医保等审批事项进驻行政服务中心；加强中介机构监管，实行“红黑榜”考评管理。推进政务信息系统整合共享，构建一体化网上政务服务平台，让“数据跑”代替“群众跑”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让政务服务更加便民化。(五)厚植生态优势，呵护美丽家园践行绿色发展新理念，保护好青山绿水，推进国家生态文明试验区建设，打好打赢污染防治攻坚战，努力让洛江的水更清、天更蓝、环境更优美。狠抓污染防治。以人民满意为目标导向，按时保质完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成中央和省市生态环保督察问题整改。精准治“气”，开展“散乱污”企业、重点行业挥发性有机物、建筑施工和道路扬尘专项整治，推动空气质量持续向好。系统治“水”，督促洛江区污水管网配套工程PPP项目加快建设，推进万安、双阳片区污水管网雨污分流、查缺补漏，实施小流域水环境、入河入海排污（水）口整治，完善饮用水水源地管理保护体系，小流域水质达到或优于Ⅲ类比例达90％以上，洛阳江集中式饮用水水源水质达到水功能区要求。科学治“土”，强化土壤污染管控和修复，编制土壤环境质量分类清单并实行分类管理，规范处置固体废物。加强生态修复。依托生态连绵带体系建设，策划实施一批山、水、林、田、湖系统治理项目，打造功能复合型城市“绿肺”。推进“三带一区”建设和“绿色乡村三年行动”，完成造林绿化3000亩。加快马甲后坂小流域水土流失综合治理、木兰溪虹山段安全生态水系项目建设，实施地质灾害防治，全面完成矿山生态恢复治理。倡导绿色发展。配合开展“三线一单”编制工作，深化水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，落实最严格的水资源管理、耕地保护和节约用地制度，全区万元GDP用水量控制在40立方米以下。发展循环经济、绿色低碳产业，组织企业争创省级绿色工厂。(六)坚持共建共享，增进民生福祉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com始终把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，精心组织实施61项投资6.5亿元为民办实事项目，让发展更有温度、幸福更有质感。优先发展教育事业。持续改善办学条件，投资1亿元实施河市第二中心幼儿园、世茂璀璨天城幼儿园、十一中扩建等9个中小学、幼儿园项目，力争南开中学阳江校区项目落地，加快塘西学园前期工作，通过联合办学、设立分校等形式引进优质教育资源。新增公办幼儿园学位1080个，实现公办园、普惠园在园幼儿比例分别达50%、85%。实行义务教育学校免试就近入学全覆盖；拓展小学课后服务，举办职工子女暑托班10个；做好泉州十一中创建省一级达标高中验收工作。实施“三名”培养、乡村教师能力提升工程，建好区级“名师工作室”。减轻学校和教师不合理负担。加快建设健康洛江。启动区医院二期项目前期工作和万安社区卫生服务中心改造项目，服务、推动泉州宝璋肿瘤医院加快建设，建成区妇幼疾控综合业务用房大楼并投入使用。实施“金字塔”人才工程，引进一批紧缺急需的卫技人才，加强乡村医生队伍建设。深化公立医院运行机制改革，提升泉州第一医院医疗集团洛江区医院医联体建设水平，支持区妇幼所与泉州市儿童医院建立紧密型医联体协作，扩充优质医疗卫生资源。健全慢性病综合防治长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效机制，争创省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善社会保障体系。加大就业帮扶和技能培训力度，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。落实城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，做好城乡适龄人员参保扩面工作，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖。推进医养结合服务，加快建立居家、社区机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系，建设10个农村居家养老服务站。落实退役军人抚恤优待政策，推行“阳光安置”。落实稳地价、稳房价、稳预期政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。健全社会救助、社会福利体系，关爱关护留守老人、妇女、儿童，发展残疾人事业社会福利慈善事业。推动文化繁荣发展。通过国家公共文化服务体系示范区创建，实现乡镇（街道）综合文化站、村（社区）基层综合文化服务中心全覆盖，新建、改造10条市级全民健身路径和一批篮球场。动工建设区档案馆，运营管理好区公共文化馆、图书馆，建设区级新时代文明实践中心、2个镇级所、6个村级站。配合做好“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作。精心保护文物，开展文物修缮，加强非物质文化遗产保护、展示和传承。促进社会和谐稳定。落实党政领导干部安全生产责任制，深化道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域隐患排查和专项整治，坚决遏制安全生产重特大事故发生。加强食品安全监管，保障人民群众吃得放心安心。做好重点风险企业资金链、担保链风险预警、化解处置工作牢牢守住不发生区域性金融风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，落实领导干部定期接访制度，用法治思维和方式预防、化解社会矛盾。深化“智慧警务”建设，构建立体化、信息化治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪。三、全面加强政府自身建设各位代表！发展要高质量，治理要现代化，我们将不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。政治过硬，忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保各项工作沿着正确政治方向前进。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，认真落实党中央和省市区委的决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，做到令行禁止、步调统一。落实政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。巩固深化“不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格。崇尚法治，依法履职。贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，全面推进法治政府建设，梳理完善政府及部门权责清单，健全依法决策机制，把政府工作纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“七五”普法，深化政务公开，深入推行行政执法“三项制度”，积极推进综合执法，提升行政执法能力水平。实干担当，高效履职。力戒形式主义、官僚主义，持续转变文风、会风，加强和改进调查研究，倡导“马上就办、真抓实干”，加强机关效能建设，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为现象。细化量化实化政府工作，对政府年度目标任务、重点项目、为民办实事项目实行台账式管理战役式推动、精细化监管，切实提高政府执行力，用实际成效取信于民。改进和优化政府系统绩效考核，加大奖优罚劣力度，支持干事、包容过失，激发干事创业热情和能量。敬畏法纪，廉洁履职。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com聚焦农村集体“三资”、惠农资金、土地征收补偿等领域严肃查处侵害群众利益行为和腐败问题。严格落实中央八项规定精神，深化政府廉政风险防控，强化政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，推进财政预决算公开，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大人民，锐意进取奋力拼搏，为建设智造生态新城区、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com西市区2019年政府工作报告──2019年12月26日在西市区第十六届人民代表大会第三次会议上王殿丰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神主动聚焦“四个短板”“六项重点工作”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作任务，勇于担当，合力攻坚，实现了全区经济社会各项事业高质量发展，人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——发展基础不断夯实，综合实力稳步提升坚持稳中求进工作总基调，着力因应严峻复杂的经济形势，大力破解各类发展难题，全力应对各种风险挑战，全区经济运行稳中有进、稳中向好，6项指标的增幅位居全市前列。经济运行持续向好。预计：地区生产总值实现140亿元，增长20%；规模以上工业增加值实现7.2亿元，增长62%；社会消费品零售总额实现18.72亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入实现39780元，增长6.5%。财税工作卓有成效。集中精力抓预算、抓财源、抓管理，一般公共预算收入实现3.18亿元，增长17.38%。全年民生支出4.97亿元（含上级转移支付），多年拖欠的行政事业单位干部职工工资1400余万元全部补发完毕。有效投资持续扩大。全力以赴抓招商、抓项目、抓帮扶，固定资产投资实现13.2亿元，增长63%。主板上市公司国联股份小资鸟电商平台、中国振华进出口总公司供应链和中天建筑产业园等项目落户我区，“总部经济”成为助推经济发展的新引擎。债务风险有效化解。多措并举抓预警、抓盘活、抓增收，严控暂付款规模，全年化解暂付款815万元。切实降低债务风险，通过调整预算安排、盘活处置闲置资产等有效措施，全年化解隐性债务7450万元，完成年计划162%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——深化改革不断发力，营商环境持续优化坚持以企业需求为导向，不断深化“放管服”改革，着力解决制约企业发展的难点、痛点、堵点问题，安商、富商、亲商的浓厚氛围已经形成。各项改革全面落实。深化供给侧结构性改革，完成“三去一降一补”任务，商品房去库存11万平方米。“最多跑一次”“多证合一”“证照分离”等改革全面落实，法定审批时限缩减50%，高频事项办理环节减少30%，服务效率明显提高。街道区划调整顺利完成，原有的8个街道办事处合并成5个，城区规划更加完善，街区发展更加均衡。民营经济快速发展。全面贯彻《关于加快民营经济发展的若干意见》，积极落实好“四个一”帮扶，扎实推进“个转企”“小升规”提质扩面，实现个转企50户。新增规上工业企业3户，增至24户；新增限上服务业企业17户，增至36户。投资4410万元的营口濮耐镁质材料有限公司“生产车间自动化、智能化及环保改造项目”成功转型升级、投入生产。守信践诺优化环境。以满足群众、企业需求为出发点，推出“二维码”行政审批和便民服务事项查询平台。加强政府诚信体系建设，建立“信誉承诺+容缺审批”工作机制，提高审批服务“标准化”建设水平。通过争取，工业建设项目行政审批权由市里下放到我区。减税降费政策有效落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实，全年为企业减免税费6500万元，民营企业、中小企业欠款“清零”攻坚战取得实效，偿还欠款2260万元，企业家在区发展的信心显著提升。——经济结构不断优化，产业发展势头强劲坚持把创新作为转型升级、加快发展的第一动力，加快推进产业结构调整，增强经济发展后劲，全区可持续发展的动力不断增强。工业转型升级步伐加快。全区规模以上工业总产值实现28亿元，增长56%。产业转型升级进一步加快，科技创新能力不断增强，通过加大技改投入、加快新产品研发和新技术推广等有效措施，大力支持“专精特新”产品开发新增高新技术企业1户，2家企业3个项目被列入2019年省市企业技术创新重点项目计划。服务业发展势头强劲。第三产业增加值实现48.9亿元，增长8.5%。投资100亿元的河北小镇项目顺利推进。书香庭院、英伦名邸、国宝首府项目主体已完工，富甲一方、聚仁君悦澜湾等项目有序推进。加强与京东商城营口馆合作，农产品电子商务快速发展。农业农村工作稳步发展。村集体经济不断壮大，水产品总产量实现3220吨，渔业总产值7560万元。及时发放各项惠农补贴557.57万元。渔船减船转产、升级改造有效开展。海蜇资源管护、“三无”船舶清理、河流确权划界和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村集体资产清查、集体经济产权改革等工作圆满完成。——项目建设卓有成效，城乡融合协调发展坚持以项目为纲，全力抓好招商引资，强力推进项目建设，发展后劲不断增强，城乡面貌得到极大改善。招商引资成果丰硕。深入开展“项目建设年”活动，加大“走出去、请进来”力度，大力开展产业链招商、以商招商，全年走出去、请进来100余次，引进国内到位资金12.24亿元，增长9%。项目质量不断提升。全年开工千万元以上项目14个，其中，亿元以上项目6个，储备项目26个，计划总投资224.68亿元。东北钢琴项目、刚和石油润滑油脂加工项目已投产，国梁中投供应链管理有限公司和中资国本能源贸易公司已投入运营；人保财险西市支公司已落户；军民融合、医养结合等项目积极推进；“众创汇”和“总部大厦”平台成功引进企业50余户，全区项目承载力进一步提升。闲置资产有效盘活。加快推进“三闲一烂”清理，盘活闲置厂房3家、建筑面积2.75万平方米、土地面积6.79万平方米。五台子轴承厂宿舍、十中周边、海澜东路等区域动迁已完成，新增签订房屋置换安置协议260余户。基础设施日趋完善。投资3350万元的西环小区改造工作正强力推进，邮电小区整体改造、52条小街小巷路面维秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com修养护、土城子村道路及公厕维修改造、滨海办事处明沟河道清淤等工作全面完成。城乡环境不断提升。综合整治“百日行动”扎实开展，清理辖区内大棚房，拆除违法建筑50余处、清理各类垃圾1万余吨、治理占道经营3000余人次，通惠美食一条街闲置商亭得到清理，各大农贸市场周边环境明显改善，绿化养护绿地13万平方米，人居环境综合整治效果明显。——短板弱项加快补齐，攻坚战役取得实效坚持以问题为导向，不断补齐民生、环保、金融等领域短板，建立应急预案，坚决打赢三大攻坚战役。积极化解金融风险。建立健全各类风险防范化解预案，妥善解决沿海银行集中取款事件。加强对网络安全、金融诈骗的教育宣传力度。严厉打击非法集资，妥善处置“E租宝”事件，营造良好金融发展环境。争取上级转移支付资金及中央调剂金1.89亿元，有效防范养老金风险。民生保障有效落实。全年实名制就业3500人，零就业家庭始终保持动态为零。发放困难人员灵活就业社会保险补贴1520万元、3800人受益。失业保险累计参保16600人，开展医疗救助1867人次，享受低保4245户、6071人，发放低保、各类救助、补贴资金4239万元。孤儿基本生活保障费、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴按时足额发放。2200余户贫困家庭享受廉租房待遇，140户家庭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com享受住房补贴，困难群众的基本生活得到有效保障。生态环境持续向好。通过实施滨海热电超低排放改造、煤改气、煤改电、入河排放口排查等有效措施，全年空气水主要污染物排放量持续下降，PM2.5浓度完成考核指标，在全市排名前列，全年优良空气天数达到288天。中央环保督察、海洋督察反馈问题中，涉及我区承办的50件案件全部办结。——开放合作逐渐深入，“飞地经济”实现共赢坚持新发展理念，不断加强区域合作，积极探索“合作共赢”的发展模式，对外开放迈出新步伐。对外开放不断深化。全年贸易进出口总额完成3.74亿元，增长8%。开展“深耕日韩”活动，组织企业申报外贸企业扩大出口贷款贴息和参加各类洽谈展会，帮助企业开拓国际市场。积极到江苏、浙江、天津等国内发达地区对标学习，借鉴成功经验，进一步开拓视野、深化合作。自贸区效应不断扩大。利用好自贸区政策优势，加强对自贸区配套产业的发展。借助自贸区的开发开放优势，大力发展总部经济，充分利用代管区20万平方米工业用地做好代管区招商文章，重点引进高科技工业项目，推动经济转型升级。“飞地经济”不断发展。发挥与沿海产业基地“区区”融合的优势，最大程度利用好园区的土地资源，大力落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展“飞地经济”，刚和石油、营口鸿源祥机械有限公司等6个“飞地经济”项目已落户，目前全部生产建设。——各项事业全面发展，社会大局安全稳定坚持以人民为中心，大力发展各项社会事业，全力保障和改善民生，积极维护社会稳定，进一步提升全区人民的幸福指数。教育卫生事业繁荣发展。巩固义务教育均衡发展成果，开展课后服务，新增4所民办普惠制幼儿园、1所独立公办幼儿园，校园监控及安保设施安装完毕。辖区各类医疗机构136家，基本公共卫生服务均等化得到落实，基层公共卫生标准化建设实现全覆盖。文化体育活动广泛开展。扎实开展“营口有礼、礼行西市”系列活动，组织“礼赞新中国、奋进新时代”等各类惠民演出200余场。《西市年鉴》首次出版发行。中共奉天支部营口小组纪念馆成为营口唯一一家入选“第一批辽宁省党性教育现场教学点名录”的历史遗址。新增全民健身路径11套，群众体育展示活动有序开展。民生实事扎实推进。西市场社区办公楼扩建，清华街道办事处、白庙子社区办公楼改造已完成。红运、新腾达等六个居家养老服务中心（站）已投入运营。韶山、区实验、市实验、启文小学供暖设施维修按期完成。西市社区卫生服务中心改扩建、沿海街道办事处卫生院扩建工程主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体已完工。原西市公安分局办公楼改造工程按期完成并投入使用。社会环境和谐稳定。狠抓信访矛盾减存控增三年攻坚行动，全力排查各类矛盾隐患，积极化解重点信访问题，妥善解决渔船拆解、养殖户补偿等集体访案件，圆满完成“保平安、迎大庆”等重要节日、重大活动时期的信访稳控工作。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的安全生产责任体系，完善安全生产网格化管理，全年未发生较大安全生产事故。高度重视防洪防汛工作，稳妥应对“利奇马”台风。进一步深化社会治安立体防控体系建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，校园安全、消防安全、公共安全、食品药品安全监管实现全覆盖。双拥工作取得积极进展，全年发放各类补助、保障金700余万元，安置大学生士兵、转业士官52人。征兵工作保持52年无退兵，区政府征兵办公室被省政府评为“征兵工作先进单位”。第四次全国经济普查圆满完成，依法开展各项审计工作，民族宗教、档案、保密、史志等工作扎实开展，青年、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等工作深入推进。——机关作风全面提升，政府建设不断加强坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，政府执行力、公信力不断提高。主题教育扎实开展。政府班子积极贯彻落实习近平总书记“9.28”重要讲话及省委“1+8”系列文件精神，聚焦5个方面，集中学习、认真调研、深刻检视、狠抓整改，4次检视查找出问题25个，真正达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。依法行政扎实推进。深入推进落实“七五”普法工作，组建区公共法律服务中心调解队伍，法律顾问服务制度得到深化，行政执法公示等制度得到落实，重大事项依法决策机制进一步完善，政府决策民主化、科学化水平得到提高。政务公开进一步规范，网上公开政务信息2080条。办理人大代表建议107件、政协提案91件，见面率、满意率100%。作风建设成效明显。深入开展“作风建设年”活动，强力推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，加大绩效考核、督查督办工作力度，坚决纠正和整治“四风”，严控三公经费，办理市民投诉770件，办结率100%，得胜街道办事处被授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。各位代表，一年来，全区上下齐心协力，团结拼搏，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取得了来之不易的工作成果。这主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的依法监督、民主监督，更得益于全区人民凝心聚力、砥砺奋进。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位企业家、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和驻区单位，向所有关心支持西市建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济发展质量还不够高，总量偏小，结构欠优发展空间受限，产业发展不均衡。受土地等资源要素影响招商引资措施乏力，外向度低，外资项目储备不足；二是在经济下行和减税降费的压力下，可持续税源少，税收结构不够合理，财政收入增长受限，收支矛盾依然突出；三是民生工作还有短板，生态文明建设有待提升，历史遗留问题仍未彻底解决，防范化解各类风险压力很大；四是营商环境与高质量发展的要求还有差距，服务高质量发展的能力和信心还需提高。对此，我们将进一步解放思想、破解难题，采取切实有效措施，认真加以解决。二、2020年主要工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是推进西市全面发展、高质量发展的关键之年，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好政府各项工作意义重大、影响深远。2020年政府工作主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴的一系列重要讲话和指示批示精神，按照中央经济工作会议和市委、区委全会决策部署，紧扣圆满实现“十三五”规划和全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，遵循高质量发展要求，统筹做好“六稳”工作，积极开展“环境建设年”活动，着力抓项目稳增长、抓产业促升级、抓改革增活力、抓保障惠民生全力打造宜养、宜居、宜游的河海新区，奋力推动西市全面振兴、高质量发展。全区发展的具体思路是：主动融入国家“一带一路”倡议、东北振兴战略，积极对接“四基地一中心”建设，着力发挥自身优势，吃透用活自贸区政策，因地制宜，突出特色，发展优势产业，扩大开放合作，全力加快“一带三区”建设，逐步树立城市环境美、居住条件优、产业发展好的新形象。一带：打造文化和滨海旅游带。全面实施“旅游+”发展模式，深度挖掘辽河渡口、辽河老街等历史文化资源，充分发挥依河傍海地缘优势，整合盘活周边地区的自然资源和文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资源，积极策划精品路线，大力研发旅游产品，做好旅游与城市、海滨、湿地、文化、养老等产业相结合的文章，加快一二三产业融合发展、协调发展。三区：打造优质教育产业集聚区。深入实施“教育强区”战略，学习借鉴先进地区经验，加大义务教育资金投入，逐步改善全区的办学条件，促进我区教育环境、教学水平提档升级。通过盘活土地、闲置资产、房屋置换等有效方式大力引进先进教育集团、教育专家、教育团队，加快打造营口地区教育高地。研究出台支持教育产业发展的政策，全力打造人流洼地、资金洼地、政策洼地，带动相关产业蓬勃发展，推动地区整体升值。打造河海生态宜居区。全面落实“河长制”，加快黑臭水体治理，逐步改善城区水环境。强力推进棚改、拆违老旧小区改造等民生工程，扎实做好绿化、亮化、美化、洁化工作，逐步改善居民的生活环境。持续抓好城区精细化、网格化管理，加大城乡环境综合整治，尽快提升全区的整体形象。积极对接全国、东北、辽宁和营口地区的优质医疗资源，充分发挥西市养老项目和环境优势，积极支持社会资本、民办医院进入养老产业、医养结合产业，鼓励发展家庭养老、机构养老和社区居家养老，切实把养老产业做大做强做优。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造协同发展共享区。充分发挥盘锦临界、营口腹地、近邻沿海产业基地的区位优势，以主城区为中心，以代管区为依托，用好用活自贸区、综保区的政策优势，加快项目产业协同发展。吃透用活上级政策，学习借鉴先进经验着力破解土地资源不足、产业支撑不强等瓶颈问题。着力抓好“众创汇”“总部大厦”平台建设，大力发展总部经济和“飞地经济”，进一步拓宽招商渠道，拓展财税来源增强城区发展后劲。2020年全区主要发展目标是：地区生产总值增长6.9%；固定资产投资增长5%；公共财政预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长7%；人均可支配收入增长6.5%。为了实现上述工作目标，重点抓好以下七项工作：（一）坚持不懈优环境，进一步增强全区发展潜力持续优化发展环境。积极开展“环境建设年”，着力打造绿色宜居的生态环境、便捷高效的政务环境、优质舒适的服务环境、公平诚信的市场环境、普惠企业的政策环境、公平公正的法制环境和亲商护商的社会环境。全力以赴为企业解难题、服好务，推动民营企业千帆并进、蓬勃发展，让民营企业家创业有底气、干事有尊严、发展有信心。积极推进各项改革。进一步深化供给侧结构性改革，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动传统产业优化升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级，培育一批具有创新能力的企业排头兵。深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理，做好辖区工业建设项目行政审批权承接工作。促进“线上线下”有机结合全力打造“一张网”审批。深化商事制度改革，深入推进“多证合一、一照一码”和“双随机、一公开”执法检查加快财政综合改革，建立具有西市特色的预算绩效管理体系。推进城市管理和执法体制改革，构建职责分明的城乡管理体系。不断加快开放步伐。广泛接受发达地区经济辐射和产业转移，加大对长三角、珠三角、京津冀地区的招商引资力度。积极扩大境外招商，完善进出口营商环境，力争引进更多优质外资项目。加强出口主体和品牌培育，打造对欧洲、日韩的开放合作新平台。（二）坚定不移抓项目，进一步激发经济发展活力狠抓项目建设。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，深入开展“四个一”帮扶，坚定不移抓好项目建设。重点推进长利科技船舶燃料油、军民融合世纪电子、辽宁鸿升实业有限公司饲料添加剂、四川中亚吉特LANG气体深加工等项目。确保2020年全区总投资35.2亿元的12个项目按期开工建设。全力招商选资。紧盯国家、省、市重点投向，积极“进京、跑省、到市”，在国家宏观政策中寻找项目，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资寻求中挖掘项目，在比较优势中培育项目。拓宽项目来源，扩展项目渠道，谋划储备一批大项目和好项目，力争招商引资实现新突破。发展“飞地经济”。坚持政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢的原则，科学谋划、协调推动，促进“飞地经济”迅速发展。依托总部经济大厦和建筑产业园发展总部经济，抓好小资鸟电商平台项目和中国振华进出口总公司供应链项目。以沿海产业基地、自贸区为载体，充分发挥现有主导产业、特色产业引领优势，引入“飞地经济”项目，不断扩大和完善产业链条。（三）多措并举调结构，进一步增强综合实力深耕农业创特色。立足海水养殖产地优势，大力推进南美白对虾和海参的养殖培育，开展水产品深加工，拉长产业链，做好农产品的品牌化建设。全面抓好电子商务发展，培育营口特色农产品电子商务平台。结合土地改良，积极推进占地2412亩的营口盐田土地复垦一期工程项目，建设现代农业综合体，提升农业发展的新优势。提升工业促发展。加快企业转型升级和技术创新步伐，鼓励企业加快新产品研发和新技术推广，采用新材料、新工艺、新技术生产技术含量高的产品，提高产品核心竞争力和市场占有率。注重企业梯队培育，全年新增规上企业3户，培育高新技术企业1户。进一步加大闲置土地、闲置秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资产盘活力度，提高资源利用效率，拓展项目落地新空间。繁荣服务业提品质。做好河北小镇与辽河老街、西炮台、西大庙、永远角湿地等旅游景点融合发展的文章，着力打造营口西部特色旅游带。强力推进御河新都、红运上景、国宝首府等房地产项目。加大政策扶持，大力促进社会力量发展医疗、养老、文化、体育等产业，促进服务业快速发展。（四）持之以恒抓管理，进一步提升城区竞争力加大城乡建设力度。以城乡建设提质为抓手，着力改善城乡面貌。全力完成西环小区的整体改造工作，抓好52条街巷道路及26个市民广场道路的绿化养护工作。继续做好棚户区改造，多方式、多渠道筹措资金，统筹抓好老旧小区改造及平房区域的房屋置换，进一步改善群众居住环境，提升幸福指数。提升城乡管理水平。强化城区精细化、智慧化管理，着力解决弃管多、交通堵、停车难和占道经营、噪音扰民等突出问题，坚决遏制违建增量，依法拆除违建存量，全力推进重点区域违建专项整治。以居民满意为标准，不断提升物业管理能力和服务水平。加大再生资源回收管理力度，通过建设试点小区，以点带面，逐步扩大垃圾分类的实施范围。深入实施农村环境整治，重点做好农村垃圾分类和清运工作。强化污水治理措施，根据实际情况，有计秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划、按步骤地实行农村厕所革命。强化污染防治措施。打赢蓝天保卫战，加强燃煤锅炉监管和扬尘精细化管理，深化重点行业污染防治，妥善应对重污染天气。打赢碧水保卫战，全面推行“河长制”，切实加大水污染防治力度，改善区域水环境质量。打赢净土保卫战，全力开展土壤污染治理修复，有效防范废物环境风险。（五）千方百计抓收入，进一步提高财政保障能力有效增加财政收入。努力培育新税源，积极应对减税降费影响。加大对重点税源的扶持力度，筑牢财税稳定增收的坚实基础。认真研究上级政策导向和投向，主动争取政策性资金，积极对接上级财政，争取加大对我区的转移支付力度。加大税收稽查清缴和风险管理力度，抓好纳税评估和欠税管控，确保税收应收尽收、足额入库。科学调控财政支出。科学编制财政预算，坚持统筹兼顾、有保有压，牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减一般性支出，继续严控“三公”经费。统筹财政资金向社会保障、教育、城乡发展等民生领域倾斜，不断优化财政支出模式。加强审计监督和责任追究，强化对公共资金、工程招投标等重点领域监管。有效防范重大风险。加强政府债务风险管控，充分发挥新增债券资金在稳投资、扩内需、补短板方面的作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快已发行的新增债券支出进度。做好政府债务还本付息工作，防止债务风险事件发生。做好养老金支付风险防范工作，加大企业养老保险地方财政补助资金投入力度。（六）全力以赴惠民生，进一步激发全区内生动力全面筑牢民生保障体系。加大社会保障力度，继续做好全民参保扩面提标工作，完善各类医疗保险制度，加强妇女、儿童、残疾人权益保障。进一步健全社会救助体系提高困难群体生活水平。落实就业创业扶持政策，进一步加大劳动保障监察执法力度，依法治理拖欠农民工工资问题。加快教育优质均衡发展。推动义务教育优质均衡发展，加大公办幼儿园建设和民办普惠性幼儿园扶持力度，分步实施学校提标改造。投资1100余万元新建御河新都幼儿园，投资200余万元完善第三教工幼儿园园内设施，投资200余万元为韶山小学、创新小学铺设塑胶跑道和草坪，投资100余万元更换小学教室电子白板一体机，投资50余万元扩建4所学校厕所。积极发展文化卫生事业。充分发掘西市文化资源优势，打造历史文化和传统文化品牌，加强对非物质文化遗产的成果转化。完善公共文化、体育场馆服务功能，开展市民文化节系列活动，推进文化体育惠民工程，抓好投资360余万元的社区健身中心新建工作。新建御河新都社区卫生服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务中心，完成滨海社区卫生服务中心南迁，启用渔市社区卫生服务中心和沿海卫生院，进一步提高医疗卫生机构服务能力。加强医养结合建设，提高城区家庭医生和农村乡村医生签约服务率。提高社区居家养老服务覆盖面，推进社区养老服务中心（站）第二批试点改造。全面提升社会治理能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化社会治安防控网络体系建设。减存量、控增量，依法依规解决群众合理信访诉求，化解信访存量30%以上。做好安全生产和应急救援工作，加大隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故发生，切实提高人民群众的安全感和幸福感。继续做好退役军人事务、民族宗教、海防、审计、统计、档案、保密、青年、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善红十字等各项工作。（七）一以贯之强本领，进一步凝聚干事创业合力增强政治领导本领。严格遵守党的政治纪律与政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持问题导向，突出关键领域，聚焦全区发展，狠抓整改落实，努力提升干部群众驾驭复杂局面、推动高质量发展的能力和勇气。增强科学发展本领。努力提高科学决策能力、创新思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com维能力、统筹协调能力和调查研究能力。坚持新发展理念推动区域协调发展，提高对外开放的质量和水平。做好“重强抓”绩效考核，着力解决好人民群众最直接最关心最现实的突出问题，全力办好2020年十件民生实事。开展基层减负增效工作，列出工作职责清单，切实提升社区服务水平和质量。增强依法执政本领。全面落实十九届四中全会精神，推进社会治理体系和治理能力建设。严格依法用权，规范履职，照章办事。依法接受人大法律监督、政协民主监督广泛听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，高质量办好建议提案。严格执行“三重一大”决策制度，强化行政复议和行政应诉工作。进一步深化政务公开，让权力在阳光下运行。增强狠抓落实本领。始终坚持对人民群众高度负责的态度，对标先进找差距、针对问题补短板、列出清单抓落实，力戒形式主义、官僚主义。贯彻落实激励约束、容错纠错机制，增强西市干部群众大有可为、大有作为的信心逐步树立政府“营商环境优、办事效率高、工作作风实”的新形象。各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记使命、真抓实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干，为实现西市全面振兴、高质量发展做出新的更大的贡献！