秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（111篇）县市区党代会工作报告汇编（二）目录1.盐城滨海县2.盐城大丰区3.连云港赣榆区4.南通港闸区5.扬州高邮市6.连云港灌南县7.南通海门市8.淮安淮阴区9.泰州姜堰区10.常州金坛区11.镇江句容市12.淮安涟水县13.徐州邳州市14.南通启东市15.淮安清浦区16.南通如皋市17.宿迁泗阳县18.宿迁宿城区19.盐城亭湖区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20.苏州相城区21.盐城阜宁县22.南京溧水区23.无锡江阴市24.淮安区25.徐州铜山区26.南京高淳区27.连云港灌云县28.扬州广陵区29.盐城建湖县30.扬州邗江区31.无锡锡山区32.盐城东台市33.泰州靖江市34.徐州新沂市35.扬州仪征市36.徐州市鼓楼区37.苏州常熟市38.盐城盐都区39.南通通州区40.泰州兴化市41.盐城射阳县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com42.镇江扬中市43.镇江丹徒区44.扬州江都区45.苏州张家港市46.苏州太仓市47.苏州昆山市48.苏州吴中区49.苏州吴江区50.南通海安县51.常州武进区52.淮安市清河区53.淮安盱眙县54.宿迁宿豫区55.连云港东海县56.扬州宝应县57.淮安洪泽县58.常州溧阳市59.镇江丹阳市60.泰州高港区61.泰州泰兴市62.无锡惠山区63.无锡梁溪区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com64.无锡新吴区65.常州天宁区66.常州新北区67.常州钟楼区68.徐州贾汪区69.南通崇川区70.徐州睢宁县71.徐州丰县72.徐州沛县73.徐州泉山区74.徐州云龙区75.盐城响水县76.无锡宜兴市77.泰州海陵区78.宿迁泗洪县79.南通如东县80.南京鼓楼区81.南京秦淮区82.南京玄武区83.南京雨花台区84.南京栖霞区85.南京浦口区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com86.南京六合区87.南京江宁区88.南京建邺区89.镇江京口区90.镇江润州区91.淮安金湖县92.连云港连云区93.连云港海州区94.苏州姑苏区95.池州青阳县96.池州石台县97.滁州天长市98.泉州晋江市99.宣城郎溪县100.宁德市蕉城区101.宿迁沭阳县102.安庆岳西县103.亳州市谯城区104.滁州定远县105.合肥瑶海区106.黄山徽州区107.马鞍山和县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com108.安徽芜湖县109.福州鼓楼区110.泉州鲤城区111.河南三门峡灵宝市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念再创新辉煌为加快建设“强富美高”新武进而努力奋斗——在中国共产党常州市武进区第十二次代表大会上的报告史志军（2016年7月25日）同志们：现在，我代表中国共产党常州市武进区第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。一、过去五年的主要成绩和基本经验区第十一次党代会以来的五年，是武进应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。五年来，全区各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领百万武进人民，凝心聚力，锐意进取，克服了宏观环境变化带来的各种困难，开创了改革发展各项事业的崭新局面。1、拼搏五载，交出了一份领先率先的精彩答卷。五年来，我们在创新开拓中加快发展，在拼搏实干中奋勇争先，促进了综合实力的持续增强、发展地位的持续提升。“十秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二五”期间，全区地区生产总值突破1800亿元，年均增幅达到11.6%；一般公共预算收入突破140亿元，年均增幅超过10%；工业总产值达到4360亿元，年均增幅达到10.6%；累计完成固定资产投资超4400亿元，是“十一五”期间的2.1倍；累计实际利用外资超44亿美元，相当于“十二五”以前的总和。武进无论是经济总量还是贡献份额均在全市处于领头羊位置，连续三年位列中国最具投资潜力中小城市百强第一、中国市辖区综合实力百强前三，在全国县域经济中的第一方阵地位进一步稳固。2、拼搏五载，打造了一个活力迸发的产业强区。五年来，我们瞄准特色发展方向，持续加快转型升级步伐，产业发展质效明显提增。园区平台呈现整体式跃升。常州经开区体制机制逐步理顺，各项工作全面展开，一批重大项目开工建设，目前正向着三年跻身国家级的目标大步迈进。武进高新区成功升格国家级，并被确定为苏南国家自主创新示范区“八区一园”之一，出口加工区升格为综合保税区，高新区在全国国家级高新区中的排位上升了5位。西太湖科技产业园成功获批筹建省级高新区，中以常州创新园成为首个中以两国政府层面共建园区，“4+1”特色产业品牌初步打响。全国唯一的住建部绿色建筑产业集聚示范区落户武进，获授省级开发区同等管理权限，绿色建筑博览园成功开园。重大项目取得里程式突破。北汽新能源汽车、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com斯太尔发动机、安川机器人、新纶科技等一大批旗舰项目相继落户，今创集团、瑞声科技、恒立油缸、龙城精锻等一大批民营企业做大做强，五年累计引进超亿美元项目38个，全区世界500强投资企业达到27家，上市和新三板挂牌企业达到36家，拥有营收超千亿企业1家、超百亿企业9家、超百亿市场3个，武进被评为全国“十二五”首批最佳投资价值（环境）区。产业水平实现跨越式提升。产业发展更趋协调，新兴产业加速集聚，省标战略性新兴产业产值年均增长15%以上，先进装备制造产业跨入千亿级行列；服务业增加值占比较“十一五”末提高了11.4个百分点；文化产业增加值占比达到6.35%，位居全市第一。产业特色更加鲜明，石墨烯产业诞生了10个全球第一，绿色建筑产业全国领先，轨道交通、节能环保、医疗器械等产业加速崛起。产业层次更为高端，“武进制造”的竞争力显著增强，中国驰名商标总数稳居全省首位、全国第二；“一古一今一生态”的旅游品牌进一步打响，年度旅游接待总人数突破1500万人次，太湖湾旅游度假区升级为省级旅游度假区，春秋淹城旅游区通过国家5A级景区初评；水稻单产实现全市“十连冠”，农业现代化水平位居全省前列。我区先后被评为全国产业发展典型县（市、区）、中国产业集群经济示范区。3、拼搏五载，激发了一股改革创新的强大动力。五年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，我们突出重点领域和关键环节，勇于改革、大胆创新，有效促进了全区经济社会的持续健康发展。全面改革释放了发展活力。持续打响改革创新战役，行政管理、经济体制等十大领域改革稳步推进，一大批事关全局的改革项目顺利实施并取得阶段性成果，市场监督管理局、政务办等组建到位，“三码合一”、“一证一号”等商事登记制度改革全面实行，行政审批事项精简率达44%。以获批全国农村改革试验区为契机，稳妥有序推进农村土地承包经营权流转管理、农产品目标价格保险、农村宅基地管理制度等一批省级以上重大改革试点，区、镇两级农村产权交易平台实现全覆盖，城乡发展一体化制度建设改革试点顺利通过省级验收，率先在全国推出农房抵押贷款，颁发了全国首本农房（宅基地）抵押不动产登记证书。创新驱动提升了发展质效。以苏南国家自主创新示范区建设为契机，大力实施创新驱动发展战略，地方财政科技投入支出累计达到“十一五”期间的5.7倍，高新技术产业产值占比提高到44.7%。大众创业万众创新深入推进，新发展企业5万余家，新增注册资本超过660亿元，先后建成创客空间20家，“双创”人才团队累计达到774个，人才总量超过21万，全区企业参与制定国际标准、国家标准和行业标准超过100项，新增专利申请量是“十一五”期间的4.5倍。武进连续六次被评为全省人才工作先进区，连续七次被评为全国科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技进步先进区，并被国务院列为全省唯一、全国首批“双创”区域示范基地。要素化解突破了发展制约。国土资源节约集约“双提升”行动深入开展，每年盘活整理土地8000亩以上，通过了全国土地审计，创成了全国国土资源节约集约模范区。五年累计完成拆迁1760万平方米，为城乡建设和项目落地提供了有力保障。金融资源加速集聚，国有资产管理体制改革顺利推进，总规模80亿元的新兴产业发展基金成功组建，中小微工业企业担保互助基金创新设立，新增风创投企业60家，银行业金融机构累计达到22家，其中市级分行3家，我区被评为全省金融生态优秀县（区）。4、拼搏五载，营造了一方生态大气的宜居家园。五年来，我们加力推进城乡一体，加速提升生态文明，实现了城乡生态和整体面貌的明显改善。花博盛会精彩绽放。第八届中国花博会花开武进，占地6000多亩的主辅展区仅用一年零九个月就建成投运，32个国家（地区）、2600多家组织和企业前来参展，首次实现参展地区五大洲全覆盖，累计接待游客268万人次，有力推动了高效农业和花木产业的提升，进一步打响了“花都水城·浪漫武进”的品牌，我区被评为中国花木产业示范基地。城乡建设协调共进。新武进区发展战略规划基本编制完成，镇村体系布局规划制定实施。我区制订出台全国首个县级《城乡发展一体化指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标体系》。龙江路高架南延、延政西路西延、花园街北延等一批主干道路竣工通车，新铺设天然气管网1300余公里，新沟河、新孟河等重大水利工程顺利实施，我区建成2条千吨级航道，公路总里程和公路密度均居全省前列。中心城区成功实施花园街整体改造，与常州主城区融合更加紧密，万达广场、金东方颐养园等一批高品质项目建成投运，完成老小区、城中村改造200多万平方米，城区文明程度指数测评一直位居全市前列，武进成为全省首批绿色建筑示范城区、建筑产业现代化示范城市、海绵城市建设试点城市。小城镇新“十个一”工程和美丽乡村建设加速推进，所有行政村实现自来水同质同价和公交全覆盖，我区成功跨入中国中小城市新型城镇化质量区前五强。生态环境明显提升。清水、蓝天、绿地等生态工程全面实施，累计投入生态整治和建设资金超500亿元，是“十一五”期间的3.2倍，新增造林绿化9.26万亩，新建城镇污水主管网340公里，新建成农村生活污水处理工程197个。生态治理成效明显，全区化工企业总数减少了61%，2015年PM2.5浓度较基准年2013年下降了15.6%，率先在全省通过村庄环境整治全域验收，农村环境连片整治经验在全国推广。生态品牌更加彰显，我区创成全国“十二五”首批生态宜居区，武进高新区、西太湖科技产业园创成国家生态工业示范园区，所有镇创成国家生态镇。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5、拼搏五载，走出了一条统筹和谐的惠民之路。五年来，我们始终把改善民生作为重中之重，每年坚持实施一批为民办实事项目，进一步赢得了人民群众的认可，我区被评为中国最关爱民生县（区）和中国最具幸福感城市。人民生活水平大幅改善。强村富民工程、居民收入倍增计划深入实施，农村集体经济股份合作制改革全面推进，新增城镇就业13.9万人，2015年全区城镇、农村居民人均可支配收入达到4.47万元、2.35万元，分别是“十一五”末的1.65倍和1.77倍，城乡居民收入比由2.04︰1缩小为1.9︰1，村集体年收入基本都超过了120万元。城乡养老、医疗保险制度实现统一，养老、医疗、失业“三大保险”基本实现全覆盖，城镇困难家庭住房保障实现应保尽保，五年新增慈善基金3.1亿元，新增光彩协议资金5.5亿元。公共服务内涵全面提升。教育事业蓬勃发展，五年累计投入超过130亿元，新建及改扩建学校53所，我区被评为全国义务教育发展基本均衡县（市、区）、全国社区教育示范区。医疗卫生服务体系更加完善，常州二院阳湖医院、武进人民医院南院、新“三老中心”等建成投用，累计组建医疗联合体16个，社区居家养老服务中心（站）实现全覆盖，我区被评为全国农村中医药工作先进区。文化体育事业更加繁荣，凤凰谷大剧院建成投运，市民艺术节等群众性文化活动创新开展，城乡一体“十分钟体育健身圈”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面建成，我区创成全省首批公共文化服务体系示范区和公共体育服务体系示范区。社会治理体系更加健全。区社会管理服务中心建成投用，我区在全市率先成立区级社会组织培育发展服务中心，率先建立“政社互动”双向考评机制，5A级社会组织数量位居全国县级第一。立体化、现代化的治安防控体系不断完善，食药安全、校车安全、生产安全等监管全面强化，全区实现重大公共安全事故零发生，社会公众安全感和法治建设满意度处于全省第一方阵，区法院、检察院先后荣获“全国优秀法院”、“全国优秀基层检察院”称号，我区连续五年被评为全省最安全地区，并被评为全省社会管理综合治理先进区、首批法治建设示范区。6、拼搏五载，落实了一份从严从实的政治责任。五年来，我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断提高党建工作水平，逐步打响了“担当有为、惠民律己”的党建品牌。党的领导不断加强。镇党委换届工作圆满完成，基层服务型党组织建设“四大行动”、村书记“5858”培养工程等创新开展，镇党代会年会制试点有序推进，非公企业党组织实现“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，新誉集团以党建引领企业发展的做法得到中组部肯定，我区在全省率先创成村级“四有一责”建设示范区、先进区，各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用充分发挥。坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持以先进理论武装头脑，中心组学习、道德讲堂、武进讲坛等教育平台功能有效发挥，“实干领先，大气和谐”的新时期武进精神深入人心，各级党组织勇当先行、争做表率的思想共识进一步凝聚，领导发展的能力和水平进一步提升。从严治党成效初显。作风建设持续深化，群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入推进，“三型”机关建设、作风“五亮”以及“赢在中层、评在基层”等活动大力开展，“问政面对面”创新开播，中央、省委巡视反馈意见扎实整改，“四风”问题和中梗阻、不作为等作风顽疾得到有效整治。反腐倡廉深入推进，严肃查处违纪违法案件，“两个责任”有效落实，“四项制度”全面建立，3D数控量化考核，区、镇公共资源交易管理平台规范运作，武进清廉馆、青少年诚信廉洁教育基地等建成运行，驻点巡察基本实现乡镇全覆盖，在全区进一步营造了风清气正的良好环境。发展合力有效凝聚。区委坚持总揽全局、协调各方，有效凝聚起了全社会的强大力量。区人大、政协切实履行各自职能，积极发挥优势作用，人大代表“知政问政日”活动创新开展，各镇、街道政协工委全面设立。统一战线巩固壮大，“爱国爱党爱家乡”主题实践活动广泛开展，“12511”党外人才培养工程积极实施，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，社会各界的智慧力量得到有效凝聚。援疆工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作走在前列，武进工作组被评为全省唯一的伊犁州优秀基层党支部。人武、新闻、工商联、老龄、双拥、民防、宗教、档案、党史、红十字会、关心下一代等工作也都取得了新成绩。成绩来之不易，离不开中央和省、市委的坚强领导，离不开各级党组织、广大党员干部和百万武进人民的团结拼搏，离不开各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的大力支持，也离不开历届区委打下的良好基础，以及老领导、老同志的关心帮助。在此，我谨代表中共武进区第十一届委员会，向在座的各位代表，向奋战在全区各条战线上的广大党员干部，向所有关心支持武进各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的成就，为我们谋求新跨越奠定了坚实的发展基础；五年的实践，为我们建设新武进积累了宝贵的经验财富：正是我们始终发挥党建核心作用，在凝心聚力中攻坚克难，才能持续迈出科学发展的坚定步伐。五年来，我们坚持把全面从严治党摆在统筹推进“四个全面”的核心位置，面对严峻复杂的宏观经济形势，坚持以先进理论武装头脑、凝聚共识，以时代精神振奋人心、激发斗志，引领武进始终在正确道路上阔步迈进；面对艰巨繁重的改革发展任务，坚持通过系统深入的教育实践、驰而不息的作风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设、利剑高悬的反腐倡廉，全力打造坚强有力的基层组织和实干有为的干部队伍，为推进各项事业提供了有力支撑；面对连续两年的重大洪涝灾害，团结带领全区上下同甘共苦、共抗天灾，确保了人民群众生命财产安全。实践证明，只要我们始终紧抓党建不放松，让每一级党组织充分发挥总揽全局、协调各方作用，让每一名党员干部充分发挥先锋突击、示范带动作用，我们的各级党组织就能不断增强活力，不断得到广大群众的拥护和支持，也就一定能团结带领人民群众战胜一个又一个困难，夺取一场又一场胜利。正是我们始终瞄准一流发展目标，在加压争先中力求突破，才能接连实现振奋人心的精彩跨越。不论是面对日趋激烈的区域竞争，还是经历行政区划的重大调整，我们“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的追求从未动摇，脚步从未放缓。从五年前“奋战十二五、再展新宏图”的响亮提出，到“两加战略”、“四大战役”的大力推进，再到新武进建设征程的全面开启，我们不断自我加压、刷新纪录，不但举办了一届引领未来、超越期待的花博盛会，还一鼓作气拿下了国家级高新区、国家级综保区、国家级“双创”示范基地和全国唯一国家层面中以合作园区等诸多高端平台，更是把不少重大项目引入武进。实践证明，改革发展如逆水行舟，唯奋楫者先、唯勇进者秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com胜。我们只有始终保持“达不到目标不罢休、干不到一流不停手”的斗志激情，在任何时候都敢于担当、勇于争先、善于攻坚，才能在严峻的挑战中排难而上，在激烈的竞争中脱颖而出，顺利实现新的跨越。正是我们始终强化改革创新意识，在敢闯敢试中破冰前行，才能有效凝聚保障发展的强大后劲。面对“拆迁难”，我们总结推广“花园街模式”，开辟了公正高效的拆迁路径。面对“用地难”，我们全力向下挖潜，通过实施低效土地再利用和“万顷良田”工程，盘活了大批存量土地。面对“融资难”，我们创新优化金融生态，通过整合投融资平台、集聚金融机构、鼓励企业上市、设立基金、发行债券等举措，集聚了发展急需的各类资金。面对“审批难”，我们积极推进行政审批制度改革，公开发布“五张清单”，健全完善代办服务机制，最大限度为企业减负减压。实践证明，有效破解要素制约的钥匙就是改革创新。我们只有传承和发扬好武进人敢闯敢试的精神，直面矛盾不回避，迎难而上不退缩，才能通过改革红利的不断释放，为武进新一轮发展提供强大的动力。正是我们始终贯彻党的群众路线，在内涵提升中改善民生，才能不断取得造福百姓的显著成效。五年来，我们全力推进“普惠于民”的民生建设，不断为民生幸福注入新的内涵。我们坚持“决策关注民生”，力求各项决策都秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能尽可能地体现民众意愿、集中群众智慧。我们坚持“投入惠及民生”，大力实施标准更高、范围更广的“升级版”为民办实事工程。我们坚持“制度保障民生”，着力构建富民增收和社会服务长效机制，使社保、医疗、教育等方面的均等化水平不断提高。实践证明，群众满意是检验我们工作成效的根本标准。我们只有更加贴近群众所需、顺应群众所盼，把每一分资源都用在刀刃上，让每一项决策和举措都走进百姓的心坎里，让每一个武进人都能感受到生活品质的不断提升，才能真正实现发展成果的全民共享，我们也才能得到群众的衷心拥护。在看到成绩的同时，也要清醒看到问题和不足，主要是：我们经济发展的结构性矛盾还比较突出，产业发展的质量效益不够高，带动力强的大项目、好项目还不多，转型升级任重道远；环境容量压力沉重，生态文明建设任务艰巨；城镇建设的特色品位和长效管理水平还有待进一步提高，不少工作对照省市乃至全国一流的标准还有不小的差距；党的建设特别是干部队伍能力建设、作风建设等方面还不能完全适应新形势的要求，敢担当、勇争先的精气神还需进一步增强。这些都需要在今后的工作中积极主动作为，认真加以解决。二、今后五年的奋斗目标和主要任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年，是我区建设“强富美高”新武进的关键时期，也是我区实现更高水平全面小康、探索开启基本实现现代化新征程的重要阶段，我们面临着四个根本性、全局性的重大考验：一是在“十三五”改革发展的大浪潮中如何抢抓战略机遇的考验。总体来说，“十三五”时期仍处于可以大有作为的重要战略机遇期：从国际看，经济全球化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技和产业革命蓄势待发；从国内看，经济体制改革步伐加快，科技、金融、创新创业等方面的政策利好接连出台，经济发展新的增长动力正在孕育形成，企稳向好的趋势越来越明显；从区域看，一带一路、长江经济带、苏南国家自主创新示范区以及长三角城市群发展规划等多个高层次、区域性战略规划在我区交错叠加，带来了广阔的空间。能否及时地把握和利用好机遇，真正把“十三五”战略机遇期转化为黄金发展期，这是武进新一轮发展赋予的重大任务。二是在经济发展新常态的大背景下如何加快转型升级的考验。发展动力决定着发展的速度、效能和可持续性。在新常态下，传统的依靠资源和要素投入形成的驱动力已经明显减退，出口优势日渐削弱，市场竞争日益加剧，经济下行压力持续增大，这些都要求我们必须把经济增长的动力更多地放在创新驱动上，转型升级迫在眉睫。能否顺势而为，把握新常态、适应新常态、引领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新常态，全面加快转型升级步伐，使经济发展步入增长更平稳、动力更多元、前景更稳定的新阶段，这是武进新一轮发展面临的重大挑战。三是在新武进加速融合的大格局下如何争创特色优势的考验。“十二五”末实施的区划调整，开启了新武进融合发展新征程，“一中心、三片区、特色镇”的整体格局初步构建，一批新兴产业得到整合加强，但片区之间、区镇之间、城乡之间协调性不足、融合度不高、联动力不强等问题仍然较为突出。能否创新完善区域融合发展机制，有效释放空间格局变化带来的产业集聚效应、发展协同效应，加快打造更有竞争力的特色增长极，全面彰显区域发展的整体优势，这是武进新一轮发展提出的重大课题。四是在更加注重获得感的大方向下如何更好造福百姓的考验。我区五年来的民生建设虽然取得了明显成效，但对照群众对生态环境改善的殷切期待、对区域均衡发展的迫切需求、对优质公共服务的热切渴望等等，仍有不小的差距。能否切实顺应群众所盼、回应群众所需，不断满足全区人民日益增长的物质和精神文化需求，使发展成果更多更公平地惠及全区百姓，这是武进新一轮发展肩负的重大使命。有效应对考验，我们必须咬定发展不动摇，把第一要务扎根到思想的最核心最深处，切实以新发展绘就新蓝图。始终牢记发展是解决所有问题的基础和关键，坚定不移地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把发展作为一切工作的主线，把发展成效作为衡量政绩的重要标准，不断增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的自觉性和坚定性，以更新目标、更高标准、更强动能投入发展实践，促进武进经济社会发展持续保持中高速、加快迈向中高端，奋力以更有质量、更可持续的新发展赢得实力和地位，推动武进在新的历史阶段再上新台阶、再创新辉煌。必须解放思想不停步，把五大理念贯彻到发展的全领域全过程，切实以新理念引领新发展。坚持把“创新”作为引领发展的第一动力，着力强化事关发展全局的改革和创新，努力以重要领域、关键环节的突破带动全局，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展体系、发展模式；坚持把“协调”作为制胜全局的关键要诀，更加注重补齐短板、强化联动、均衡资源配置、优化生产力布局，切实提高发展的整体性协调性；把“绿色”作为建设家园的核心追求，像保护眼睛一样保护环境，像珍惜生命一样珍惜资源，像呵护孩子一样呵护生态，推动武进加快走向人与自然和谐共生的生态文明新时代；把“开放”作为转型升级的重要途径，坚持内需与外需并重、内资与外资并重、进口与出口并重、引资与引智并重、引进来与走出去并重，更好地利用内外两个市场、两种资源，为武进发展注入新动力、增添新优势；把“共享”作为造福民生的基本目标，积极鼓励创新创业，全面优化公共供给，切实维护公平正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义，让每一个武进人都更有获得感。必须勇争第一不懈怠，把阳湖精神体现到工作的各方面各环节，切实以新状态展现新作为。牢固确立“争第一、创唯一”的目标追求，大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，持续激发创业的豪情、昂扬争先的斗志、坚定必胜的信心，时时处处争做领头羊、争当排头兵，努力以各个条线、各个板块的奋勇争先，推动新武进建设各项工作的全面领先，确保新武进继续“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”。今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，紧紧围绕建设“强富美高”新武进的总体目标，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力实施创新提效、产业提质、融合提速、生态提升、民生提标“五大工程”，加快把我区打造成为全省领先、全国一流的创新创业活力区、智能制造实力区、生态宜居魅力区，奋力实现更高水平的全面小康，积极探索开启基本实现现代化的新征程。今后五年工作的主要目标是：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——经济强。区域综合实力持续增强，地区生产总值比2010年翻一番以上，人均地区生产总值超16万元。产业发展质效进一步提升，现代产业体系有效构建，集聚度高、关联性强、成长性好、影响力大的特色产业发展格局基本形成，战略性新兴产业比重显著提高，千亿级特色产业集群达到3个以上。经济增长动力显著增强，全方位、宽领域、深层次的开放格局有效构建，科技综合实力、区域创新能力位居省市前列。产城融合成效明显，常州经开区与西太湖科技产业园成为国家级产城融合创新发展示范区。——百姓富。城乡居民收入结构进一步优化，收入差距进一步缩小，收入水平较2010年翻一番以上。保障体系更加健全，社会就业更加充分，以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系逐步建立，城乡社会保险基本实现全覆盖。社会事业蓬勃发展，城乡基本公共服务均等化和教育现代化总体实现，居民健康指数达到国际先进水平。——环境美。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，节地水平和产出效益实现“双提升”。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强。城乡环境进一步改善，绿树成荫、碧波荡漾、空气清新、移步即景的江南水乡风貌更加彰显，武进创成全国生态文明建设示范区。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——社会文明程度高。文化强区建设迈上新台阶，思想文化建设高地、道德风尚高地基本建成。社会文明持续进步，社会主义核心价值观深入人心，向上向善、互信互助的社会风尚更加浓厚，全国文明城市品牌更加响亮，人民群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。社会更加和谐稳定，公众安全感和法治建设满意度位居省市前列。根据上述目标，我们要全力实施“五大工程”：（一）实施创新提效工程，全面构筑科学发展的新优势切实把发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动战略，充分释放改革发展动能，大力提升区域创新能力，全面构筑质量更好、效益更高、结构更优的科学发展新优势。1、深化改革创新增动力。坚持顶层设计与基层实际相结合，围绕群众反映强烈的领域、制约转型突出的问题，协调推进全面深化改革各项任务，探索实施一批改革项目，研究完善一批体制机制，突破解决一批发展障碍，为区域创新发展奠定坚实的制度基础。突出供给侧结构性改革这一战略重点，着眼为实体经济松绑助力，贯彻“三去一降一补”要求，打好“加减乘除”组合拳，确保到2020年，形成多层次、高质量、高效率的供给体系，在更高水平上实现供需平衡。深入推进全国、全省农村改革，力求在农村宅基地管理制度、农村土地经营权流转管理、农产品目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标价格保险等重大改革试点上作出有效探索、取得成功经验。大力推进国有资产管理体制、财政体制等事关发展全局的重点改革步伐，着力构建覆盖城乡的多元化、可持续投融资体制机制，切实加强政府债务控制和管理，促进政府资源高效配置和保值增值。围绕提高服务效能、改善营商环境，进一步转变政府职能，通过“定标准、强监管、严考评”切实发挥职能部门作用，落实“便捷式、精准化”服务要求，探索深化“放管服”、大部门制等行政管理体制改革，努力打造有限、有为、有效政府。2、深化科技创新激活力。加快推进苏南国家自主创新示范区和国家“双创”示范基地建设，全面深化与科教城的合作，切实发挥科教城的创新核心作用，不断提高区域创新能力，有效形成人才集聚强、创新效率高、辐射影响宽的区域创新体系，使武进真正成为引领全市创新发展的金南翼。强化企业创新主体地位和主导作用，加强知识产权管理、保护和运用，建设专业化科技成果转移机构，进一步推动创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚，全力打造一批以创新型领军企业为龙头、科技型上市培育企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业集群，力争到2020年，高新技术企业达到480家，高新技术产业产值占比达到50%，万人发明专利拥有量达到30件。积极落实“人才强区、强镇、强企”战略，不断完善人才引进、使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用和评价体系，全力营造一流的聚才留才环境，确保到“十三五”末，人才结构进一步优化、人才贡献进一步增强，每万人人才拥有量超过2200人。3、深化金融创新强支撑。着眼全局，系统加强金融创新，不断提高金融成熟度，加快把我区打造成为长三角重要的金融资源集聚区、金融服务优质区和金融运行安全区。遵循“政府引导、市场运作”原则，大力引进政策性银行、科技银行、私募股权基金、证券公司等金融机构，全面加强地方金融综合平台建设，积极构建完善多层次、多元化的现代金融体系。积极探索“资金改基金”运作模式，创新设立联合并购基金，有效提高新兴产业基金的投资精准度和运营管理水平，切实加大企业股改上市推进力度，力争到2020年，上市公司达到40家，新三板挂牌企业达到70家。切实加强金融风险防控，以企业为主体、市场为导向，多途径化解企业融资问题，有序降低实体经济和金融部门杠杆水平，确保不发生有较大影响的金融风险。（二）实施产业提质工程，着力实现经济转型的新突破坚持问题导向、需求导向、效益导向，以项目建设为引领，大力推进产业集群化、智能化、高端化、特色化、服务化发展，全面提升武进产业的竞争力。1、进一步发挥开放的集聚引领作用。围绕产业发展方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向，按照“建链、补链、强链”思路，有效对接国家、省市的产业政策和项目计划，紧密跟踪行业领军企业的投资动向和战略布局，强化以民引外、以外引外，开展专题招商、专业招商，全力引进一批投资强度大、技术层次高、产出效益好、环境影响小的基地型、龙头型项目，有效引领我区产业转型升级，力争“十三五”期间实际利用外资超40亿美元，在引进超10亿美元或超百亿元重大项目上实现新突破。开阔视野把握机遇，切实找准有效融入长江经济带、长三角城市群等战略规划的切入点、突破口，积极借鉴和复制国内自贸区试验区的成功经验，拓展提升综合保税区的功能作用，更大力度“引进来”、“走出去”，为发展集聚更多资源、拓展更大空间。全面深化国际合作，进一步提高中以常州创新园企业集聚度和成果转化水平，加快推进中德、中芬、中俄等国际合作园区建设，不断扩大我区国际合作的知名度、影响力。2、进一步扩大产业的特色竞争优势。积极顺应制造业与新一代信息技术加速融合、与互联网深度嫁接、与服务业相互渗透的发展趋势，落实“中国制造2025”战略，实施智能制造三年行动计划，传承发扬武进企业家的创业精神，倡导培育精益求精的工匠精神，加大鼓励支持民营企业转型升级、做精做强的力度，打造更多的行业龙头、隐形冠军，力争“十三五”末，战略性新兴产业产值超2600亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以总量增加、比例提升、业态创新为目标，大力发展旅游、物流、专业市场等优势服务业以及电商、文化、健康服务等现代服务业，努力形成与先进制造业配套发展、与新型城镇化相互促进、与居民需求值同步提升的服务业体系，力争到“十三五”末，全区服务业占比达到48%，文化产业占比提高到8.5%以上。以设施化、园区化、科技化、组织化、产业化、生态化为导向，加快转变农业发展方式，重点发展“三园三带四片区”，积极培育农业龙头企业以及家庭农场等新型农业经营主体，全力推进国家现代农业示范区建设，力争在全省乃至全国率先实现农业现代化。3、进一步提升资源的利用产出水平。结合地形地貌、历史文化等特色禀赋，精细编制规划，充分整合规划，切实发挥规划的引领作用，把有限的资源布局到最合适的地方。构建完善工业企业综合效益评价体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进人才、资金、能源、科研成果等更多地向投入密度高、产出效益好的优质企业流动。按照“产业投资强化创新投入、基础设施投资补好短板”的要求，不断优化投资结构，力求投得精准、投得高效。深入推进土地利用节约集约“双提升”计划，全力推动低效用地再利用，创新利用地下空间、水上空间，鼓励发展总部经济、楼宇经济，大力开展腾笼换鸟、零地招商，不断提升土地利用效率和产出效益。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）实施融合提速工程，加速构建统筹协调的新格局以产城融合为引领，以城乡一体化为目标，以区镇联动为路径，全力打造要素有序流动、资源科学配置、功能合理布局、服务均等供给的区域发展格局。1、加速推进区域一体化。积极融入长三角一体化建设发展大局，扎实推进“一场、两铁、两高、三河”等重大基础设施建设，加快实施天然气乡村入户、防洪大包围等重点工程，有效构建全域一体化的基础设施体系。牢固树立“全区一盘棋”理念，统筹推进“一中心、三片区、特色镇”建设，进一步优化区域空间、生产力、交通和基础设施布局，努力实现城乡规划全域覆盖、产业发展全域布局、交通网络全域畅通、公共服务全域均衡。2、加速培育重点增长极。深入推进产、城、人融合发展，加快把重点板块打造成更加协调、更有活力、更具优势的区域发展新极点。中心城区要聚焦城市经济和高端服务业的提质增效，加快智慧城市、海绵城市、生态城市建设步伐，提高设施配套、景观美化和环境综合长效管理水平，着力打造兼具历史底蕴和现代风貌的精致城区。常州经开区要紧扣“双创新高地，东部新中心”的发展定位，全力打造“一核两带五园”，加快构建“3+3+3”现代产业体系，确保创成国家级经开区，成为引领全区新一轮跨越秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的强劲增长极。武进高新区要全面启动“三次创业”步伐，大力发展智能装备、绿色低碳、电子信息、新型交通产业和现代服务业，在全省稳居第一方阵，在全国力争跻身前三十强。西太湖科技产业园要抓住获批省级高新区的机遇，瞄准强化石墨烯应用开发、深化国际合作等方向，进一步集聚壮大“4+1”特色产业，培育形成全区新的支柱产业，加快占领全国行业发展制高点。绿建区要充分发挥部省共建优势，扎实推进功能配套提升和重大项目建设，着力促进建筑产业现代化，加快建成世界级绿色建筑全产业链集聚区和国家级产城融合绿色实践示范区。旅游板块要做好“旅游+”文章，着力推动“一古一今一生态”三大旅游产品提质发展，切实加快西太湖国际医疗旅游先行区建设，同时精心串联一批独具特色的乡村旅游线路，积极打造武进全域休闲度假旅游品牌，力争到“十三五”末，春秋淹城旅游区、环球动漫嬉戏谷创成国家5A级景区，太湖湾旅游度假区创成国家级旅游度假区。3、加速建设美丽新镇村。按照“找准定位、理顺关系、强化联动”的思路，进一步明晰乡镇的发展方向，创新完善乡镇和开发区组团联动发展体制机制，分类推进各镇借力发展。坚持“一镇一品”的发展导向，进一步优化小城镇的规划布局和功能形态，综合提升人口、产业、功能集聚水平，加快建成一批业态鲜明、产业高端、文化独特、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境优美的特色镇。对照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的要求，进一步加大美丽乡村建设力度，以增强造血功能为目标，深入开展新一轮强村富民工程，全面实施“四好”农村公路建设，加力推进优质基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，力争到“十三五”末，所有行政村集体经济年收入超过200万元，创成15个市级以上美丽乡村示范村。（四）实施生态提升工程，全力打造宜居宜业的新典范坚持“生态优先、绿色惠民”，瞄准宜居宜业目标，以最严要求加强环境保护治理，以更大力度推进生态文明建设，努力建成天常蓝、地常绿、水常清的美好家园。1、让生态理念更加深入人心。进一步强化绿色政绩考核，大力推广绿色建筑和资源再生利用，积极开展生态文化进社区、进学校、进企业等活动，全面倡导绿色、低碳、健康的消费模式和生活方式，有效形成政府坚持生态方向、企业坚守环保底线、公民践行绿色风尚的良好局面，使“绿水青山就是金山银山”的价值观念真正融入到经济社会发展的各个方面。2、让生态治理更加扎实有效。坚持标本兼治、综合施策，加大环保投入力度，深入实施大气、水、土壤等污染综合治理工程，大力推进污水管网等公共基础设施建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出抓好能源结构调整、退田还湖、入太河流综合整治和工业点源、农业面源、生活污染源治理，全面完成重点行业领域的落后产能淘汰、节能减排降耗等工作，确保到“十三五”末，全区河道实现“不黑不臭、管理到位、功能达标、岸线优美”的目标，PM2.5平均浓度较“十二五”末下降20%。3、让生态约束更加刚性有力。深化环境影响评价制度，结合主体功能区、生态红线和产业发展规划，探索实施空间限域、资源限量、产业限类、排放限额、质量限值“五限”管控，从源头上强化生态约束。严格贯彻新环保法，进一步加快环境执法队伍建设，构建完善全方位、立体化、不间断的环境监控体系，切实强化行政执法监管，严厉惩处环境违法行为。从严实施生态问责，积极推行生态环保离任审计，切实做到“党政同责、失职追责”。4、让生态品牌优势更加彰显。全面落实常州创建国家森林城市和建设生态绿城的工作要求，大力实施生态源保护、生态廊道、生态细胞等生态工程，扎实推进西太湖生态文明建设试验区建设，着力打造一批国家级生态文明建设示范亮点，充分展现城在林中、居在园中、人在画中的生态景观，进一步打响武进“生态大气”的环境品牌，力争进入创建全国生态文明建设示范区第一方阵。（五）实施民生提标工程，充分展现共建共享的新成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效牢固确立共享发展理念，扎实办好各项民生实事，切实做到补短板、保基本、兜底线、上水平，确保群众生活一年更比一年好。1、富民增收提升人民群众获得感。坚持就业创业并重，在不断推进就业再就业的同时，切实加大创业扶持力度，有效扩大中等收入群体，进一步打造“创富武进”品牌，争取“十三五”期间新增就业岗位30万个。按照“扩大覆盖、提高标准、强化衔接”的思路，进一步做好社保扩面提标工作，加速推进社会救助和保障一体化进程，确保到2018年，全面实现与市本级的社保对接。高度关心弱势群体，精准开展新一轮扶贫开发工作，大力发展慈善公益事业，努力让全区人民生活得更加富足、更有尊严。2、提档升级促进公共服务均等化。坚持普惠性、均等化、可持续方向，加大公共财政投入力度，增加和创新公共服务供给，着力构建起覆盖全区、惠及全民的公共服务体系。秉持“文化+”理念，持续推动文化与科技、金融等融合发展，广泛开展各类文化惠民活动，切实提升武进文化的引领力、竞争力，加快打造文化事业与产业繁荣发展、文化人才与品牌不断涌现、文化传承与创新交相辉映的江南文化名区。贯彻教育优先方针，在完善教育体系、促进教育公平上下更大功夫，大力推进教育资源合理规划与科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学配置，有效推进学前教育、义务教育等各级各类教育协调发展，力争率先实现高水平教育现代化。深化医药卫生体制改革，进一步优化医疗卫生资源布局，提升基层医护队伍力量和医疗服务能力，努力为群众提供安全优质、方便价廉的卫生服务。坚持政府主导、社会参与、全民行动相结合，医护、保健、养老相结合，居家、社区、机构养老相结合，全力提升养老服务水平。进一步加强公共体育基础设施和服务网络建设，不断提升“10分钟体育健身圈”的品质内涵，促进公共体育服务标准化、均等化。3、依法治区提高社会治理满意度。坚持依法治区、依法行政一体推进，法治政府、法治社会一体建设，普法、用法、执法一体加强，全面加快法治武进建设进程，切实提高全社会运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。进一步健全社会矛盾纠纷防范化解机制，巩固提升“政社互动”、“三社联动”工作成效，积极引导社会组织健康有序发展，不断增强基层服务功能和自治活力。着力深化平安武进建设，加快完善立体化现代化治安防控体系，切实强化公共安全监管，坚决杜绝和遏制重特大事故发生，全力保障社会和谐稳定。三、全面从严加强党的建设践行新理念，再创新辉煌，坚持党的领导是关键，加强党的建设是保证。未来五年，全区上下必须牢牢把握全面从严治党新内涵新要求，努力提高党的执政能力和领导水平，进一步打响“担当有为、惠民律己”的武进党建品牌，切实为全区改革发展提供坚强保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、要激发昂扬向上的精气神投身发展。不断加强思想宣传工作，持续拧紧“总开关”，最大限度激发起全体党员干部干事创业的精气神。要补足精神之钙。牢固树立终身学习理念，不断完善系统学习制度，创新运用“微党课”、“互联网+中心组学习”等载体平台，把学习型党组织和学习型领导班子建设推向深入。以理想信念教育为核心，以学习宣传贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政重要思想为重点，不断掀起读经典、悟原理的学习热潮，引导推动广大党员干部坚定理想信念，坚持“四个自信”，坚守共产党人的精神追求。要鼓足实干之劲。大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神和“实干领先、大气和谐”的新时期武进精神，有效引导党员干部把个人追求同武进发展结合起来，进一步昂扬争领先、当率先的志气。旗帜鲜明地褒扬有担当、有作为的先进典型切实在全社会营造争当一流、甘于奉献的干事创业氛围。要激扬文明之风。持续深化媒体大融合，大力传播时代“好声音”，有效发挥舆论宣传激浊扬清、成风化人的突出作用。积极弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市建设，广泛开展道德讲堂、身边好人评选和诚信主题教育实践等活动，让明礼知耻、崇德向善在全社会蔚然成风。2、要锤炼担当有为的好干部推动发展。干部队伍是引领改革发展的中坚力量，是关系事业成败的关键力量，必须素质过硬、能力过人。要坚持导向选任干部。进一步完善干部选拔任用办法，既重能力更重品行，既重政绩更重政德，使品德端正、实干有为的干部受到褒奖和重用，品行低劣、庸碌无为的干部受到警醒和惩戒。严格贯彻干部选拨任用工作条例，切实把好政治关、品行关、廉洁关，坚决防止带病提拔、带病上岗。要对照标准培养干部。对照习总书记20字好干部标准，把握“为民务实清廉”核心要求，进一步规范和严格党的组织生活，不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，引导党员干部切实把合格的标尺立起来，把先锋模范的形象树起来，用实际行动争先行、当先进。进一步完善在困境中摔打、在实践中历练的干部培养机制，积极开展多层次、多领域、多形式的跨岗交流，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动形成“人才到一线锻炼、干部从一线选拔”的工作格局，努力造就关键时刻用得起来、危急关头豁得出来，召之能战、战则必胜的坚强团队。要完善制度管好干部。牢记“严管就是厚爱”，不断健全干部管理制度体系，着力推动干部管理向基层党员覆盖、向“八小时外”延伸。进一步强化对干部的绩效考评，突出实绩导向，实行全面评价，探索建立鼓励创新、激励担当、允许试错、宽容失误的新机制，为党员干部担当作为营造宽松、有序的环境。着力完善谈心谈话、关爱提醒等制度，全方位关注干部成长，及时解决困扰干部的各类问题，促进干部健康成长、快速成才。3、要打造坚实有力的强基层支撑发展。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，我们的事业才能一往无前。要全面压实共建责任。切实强化党建主业意识，进一步完善基层党建工作责任清单制度，加大考责问责力度，把党委的主体责任、纪委的监督责任、书记的第一责任、班子成员的一岗双责、党务部门的直接责任一一落到实处，推动形成统筹共建的基层党建工作格局，确保每个领域、每个环节的基层党建工作抓具体、抓深入。要着力增强整体功能。坚持政治属性与服务功能相统一、分类施策与整体推进相结合，统筹推进村、社区、两新组织、机关事业单位等各领域基层党建工作，持续抓好软弱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com涣散基层党组织整顿，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。大力推进党建工作创新，着力建设一批高标准、高质量的基层党建示范点，切实发挥以点带面、示范带动作用，有效提升基层党建的整体水平。要不断夯实工作保障。进一步强化对基层党建工作的支持和指导，完善政策措施，加强队伍建设，推动各种资源更多地向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。真心关爱基层干部，激励广大党员干部扎根基层、服务基层、奉献基层，充分释放基层党组织的凝聚力、战斗力。4、要执行更严更实的铁规矩保障发展。全面从严治党，关键在严，要害在治。要严格落实党风廉政建设责任制，把党纪党规的笼子扎得更紧、执纪监督的尺度把得更严，确保管党治党取得长效实效。要挺纪于前。坚持纪严于法、纪在法前，防止“违纪只是小节，违法才去处理”的不正常做法，坚决用纪律管住全体党员干部。把严守政治纪律、政治规矩摆在更加突出的位置，进一步增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保各级党员干部始终做政治上的“明白人”。深入开展纪律教育，推动党员干部知边界、明底线，自觉形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，把握运用好监督执纪“四种形态”，促进党员干部恪守纪律规矩底线。要正肃风气。驰而不息抓好作风建设，着眼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于抓常抓细抓长，严格执行中央八项规定和省、市、区委相关作风规定，深入开展党风驻点巡察，全面整治侵害群众利益的不正之风，坚决防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等不良倾向，积极传承和弘扬良好家风等中华民族传统美德，努力以作风建设的扎实成效赢得群众的信任支持。全区领导干部要把深入改进作风与更好地推进发展、服务企业有机结合起来，自觉构建“亲、清”新型政商关系，做到在任何时候任何情况下都不越界、不越轨。要严惩腐败。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，突出资金管理、工程建设等重点领域和关键环节，态度坚决地推进反腐败斗争，对于那些踩“红线”、踏“雷区”的行为，要发现一起、查处一起，一律从严、一直从严，坚决杜绝“破窗效应”，有效形成持续威慑，努力在全区营造风清气正的良好政治生态。5、要凝聚同心同向的大合力加快发展。我们的目标越宏伟，我们的任务就越艰巨，责任就越重大，就越需要汇聚起方方面面的智慧和力量。要努力寻求最大公约数。认真贯彻民主集中制，积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主。更有力地支持和保证人大及其常委会依法充分行使职权，有效发挥代表作用，不断增强监督实效，更好地体现人民意志、维护人民利益。积极构建新时期“大统战”格局，进一步加强政治协商、民主监督、参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政议政等制度建设，全面深化多党合作，大力实施“12511”党外人才培养工程，充分发挥统一战线智力密集、联系广泛等突出优势，全力加快协商民主广泛多层制度化发展，最大限度地统一思想、凝聚共识。要广泛汇聚和谐正能量。积极实施同心共享光彩工程、同心品牌服务工程和同心文化培育工程，不断改进“进社区送服务、进企业送培训、进家庭送温暖”等社会服务，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，尽可能地为改革发展减少阻力、增添助力。要携手共谱发展新华章。突出民营经济活力激发、四有人物培育集聚等工作重点，扎实开展“凝心聚力十三五，同心共建新武进”主题活动，充分发挥群团组织作用，持续掀起岗位建功、青春建功、巾帼建功的热潮，进一步深化军地融合、双拥共建，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，共同为新武进建设添砖加瓦。同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结带领全区广大干部群众，聚精会神谋发展、激情奋进创新业、拼搏攻坚铸辉煌，为加快实现“十三五”的宏伟目标、全面推进“强富美高”新武进建设而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名词解释1、“八区一园”：指南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个高新技术产业开发区和苏州工业园区。2、“4+1”特色产业：“4”指以石墨烯为代表的先进碳材料产业，以医疗器械制造和高端医疗服务为代表的健康产业，以电子商务为代表的互联网产业，以生态旅游、影视艺术等为特色的文化旅游产业，“1”指中国以色列国际合作。3、“一古一今一生态”：指春秋淹城历史文化旅游、太湖湾数字文化旅游、西太湖生态休闲旅游。4、“三老中心”：指老年活动中心、老干部活动中心、老年大学。5、“五张清单”：指行政审批事项清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费清单和产业投资鼓励清单。6、“一中心、三片区、特色镇”：指中心城区和以常州经开区为主体的东部片区、以武进国家高新区为龙头的中南片区、以西太湖科技产业园为引擎的西部片区以及特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色小城镇。7、村书记“5858”培养工程：指全区建立一支500人左右的村书记后备梯队，配备80名左右年龄在45岁左右的村书记，重点培养50名优秀新农村建设带头人，提拔8名左右村书记进入镇（街道）党政领导班子。8、基层服务型党组织建设“四大行动”：指村党组织“晋档升级行动”、社区党组织“幸福建设行动”、机关党组织“服务品牌提升行动”、两新党组织“双强六好”创建行动。9、党风廉政建设“四项制度”：指党风廉政建设工作报告、问询质询、常态评估、督责问责制度。10、“12511”党外人才培养工程：指着力培养党外副处级后备干部培养对象10名左右、党外正科后备干部培养对象20名左右、党外副科后备干部培养对象50名左右、中层职位党外后备干部培养对象100名左右、党外代表人士达到1000人左右。11、“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12、“放管服”改革：指“简政放权、放管结合、优化服务”改革。13、“三园三带四片区”：指江苏省武进现代农业产业园、武南现代农业产业园、横山现代农业生态园3个产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园区，西部生态农业、东南部休闲农业、两湖休闲渔业3个观光带，东部果蔬产业区、中南部稻麦产业区、西部花卉苗木产业区、两湖水产品养殖产业区4个片区。14、“一场、两铁、两高、三河”：“一场”指通用机场，“两铁”指沿江城际铁路和泰锡常宜铁路，“两高”指苏锡常南部通道和常宜高速，“三河”指新沟河、新孟河、永安河。15、“一核两带五园”：“一核”指以经开区行政中心为核心的综合服务核，“两带”指沿沿江铁路的总部研发与创新创业服务带、沿运河的文化创意产业带，“五园”指轨道交通产业园、新材料产业园、智能电力装备产业园、绿色家居产业园和现代物流园。16、“3+3+3”现代产业体系：指常州经开区重点发展先进轨道交通装备、新型特种材料和智能电力装备三大主导产业，提升发展绿色家居、绿色电机和绿色能源三大绿色产业，突出发展科技服务、现代物流、文化创意三大服务业。17、“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。18、“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com勇担新使命推动新跨越为打造区域中心城市标志地而努力奋斗——在中共淮安市清河区第八次代表大会上的报告仲凤笔（2016年7月28日）各位代表、同志们：现在，我代表中共淮安市清河区第七届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党淮安市清河区第八次代表大会，是在我区顺利开启“十三五”新征程，奋力实现新起点上更大跨越的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是，认真总结区第七次党代会以来的工作，研究确定今后五年的目标和任务，选举产生中共淮安市清河区第八届委员会、纪律检查委员会和出席市第七次党代会的代表，动员全区各级党组织、广大党员和干部群众，立足新起点，勇担新使命，抢抓新机遇，推动新跨越，加快把清河打造成区域中心城市的标志地。一、清河已经站在一个新的发展起点上区第七次党代会以来，在党的十八大精神指引下，在中央和省、市委的坚强领导下，我们团结带领全区干部群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众，积极应对严峻复杂的宏观形势，开拓创新、砥砺奋进，经济社会始终保持平稳较快发展态势，在全市率先通过2003版省定全面小康标准验收，圆满完成既定目标任务，实现了清河发展历程中又一个五年跨越。——五年来，我们突出抓总量、提质效，综合实力取得新突破。经济总量持续壮大。地区生产总值达到172.3亿元、五年实现翻番；人均GDP突破2.3万美元，达到苏南平均水平。社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别超159亿元、37亿元，总量位居全市前列。产业层次持续提升。金融服务、现代物流、电子商务等新兴业态加速集聚，现代服务业增加值占GDP比重达44%，较“十一五”末提高了4.5个百分点。澳洋顺昌、旺旺食品、清江制药、百隆色纺等都市型工业企业成长为全市行业龙头，规模以上工业企业亩均税收超过20万元，国家高新技术企业数占列统企业数超过三分之一。发展后劲持续增强。五年累计完成规模以上固定资产投资573亿元、注册外资实际到账6.7亿美元，分别是“十一五”的2.75倍、2.41倍。实施亿元以上重大产业和功能性项目232个，其中10亿元以上重特大项目24个，项目体量、质量大幅度提升。新增13家挂牌上市企业，实现了上市企业从无到有、从有到优的重大突破。发展载体持续优化。清河新区获批筹建省级经济开发区、创成省级“两化融合”示范区，盐河生态科技城加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快成长为苏北重要的现代物流基地，淮安市大学科技园创成国家级大学科技园，清城创意谷挂牌国家级众创空间，顺丰电子商务产业园获批省级电子商务产业园。——五年来，我们突出抓建设、优管理，城市品质实现新提升。“两大百亿级核心商圈”加速形成。淮海东路创成省级示范特色商业街，苏宁电器、丰惠广场、颐高数码等一批超百米高档商业商务楼宇拔地而起，国内外知名商贸品牌和各类金融机构纷纷入驻，中央新亚连续保持平安夜单日销售超亿元纪录，商业商务中心地位进一步巩固。新城区基本建成。13.5平方公里范围内“九通一平”基础设施建设全面完成，古淮河文化生态景区创成国家级水利风景区、湿地公园和全国低碳旅游示范区，成为中心城市东扩南连的重要节点。老城区更新改造不断加快。累计实施120万平方米的老旧小区环境综合整治工程，完成了新亚北侧、水渡口东侧、水门桥东北侧等重点片区的棚户区改造任务，片区群众的人居环境得到了全面改善，城市形象得到极大提升。城市长效管理水平不断提高。高标准通过“四城同创”迎检考核，生态文明建设和环境保护力度不断加大，大气污染、水环境污染防治水平大幅提高，空气质量优良率、饮用水源水质达标率分别达到67.4%和100%，实现市级以上绿色社区全覆盖。大力推进“931”环境综合整治计划，主次干道机械化清扫实现全覆盖，农贸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市场标准化改造升级基本完成，后街背巷环境卫生全面提升，中心城区更加优美、整洁、有序。——五年来，我们突出抓重点、求突破，改革创新呈现新成效。行政审批体制改革成效明显。在全省率先实施“证照合并”、在全市率先实施“三证合一”商事制度改革，极大地激发了市场主体活力，民营经济呈现井喷式发展态势，新增各类民营企业5691户、个体工商户17576户，分别是“十一五”的3.05倍、1.67倍。启动相对集中行政许可权改革试点工作，出台政府权力“五张清单”，政务服务更加阳光便捷。混合所有制经济改革取得突破。在全市率先探索PPP运营新模式，全面提升城市资产公司、新区投资公司运营和管理水平，更大力度撬动社会投资，有力保障了现代有轨电车等重大工程的实施，加快了全区棚改工作步伐。社会治理体制改革特色彰显。网格化社会管理服务工作荣获“中国十大社会管理创新奖”，并在全省推广，法院审判团队建设、检察官办案责任制等司法体制改革试点工作取得初步成效。——五年来，我们突出抓民生、促和谐，社会建设迈上新台阶。群众生活质量不断提升。坚持把70%以上的新增财力投入到民生领域，滚动实施“十大惠民工程”，超百万平方米的安置房建成交付，城镇登记失业率始终保持在2.1%左右的较低水平，社会保险覆盖率达到98%以上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com居家养老服务中心（站）建设全面推开，省级和谐示范社区建成率达到97%，群众关心关注的住房、就业、养老等一批热点难点问题得到了有效解决。社会事业高位均衡发展。教育现代化水平不断提升，高标准创成全国义务教育发展基本均衡区、省学前教育改革发展示范区。社区卫生服务体系更加完善，基本药物制度实现全覆盖，创新实施政府购买社区卫生服务模式，建成国家级人口文化示范基地，创成国家慢性病综合防控示范区、“十二五”省人口协调发展先进区。“十五分钟公共文化服务圈”基本形成，组建全市首家国有文化企业——清河文创公司，社区文化艺术节、百场演出进社区等文化惠民活动成效明显，在全市率先创成省级公共文化服务体系示范区。民主法治建设持续深入。人大、政协在依法履职的同时，积极投身经济社会发展大局，为“四个清河”建设做出了重要贡献。“人大代表回选区见选民”、“政协委员进社区”活动有声有色，“两站一会”成为统一战线工作新品牌。平安、法治建设深入开展，“省级民主法治示范社区”创成率全市第一，创成全国平安建设先进区、全国法治区创建先进单位、省“六五”普法先进区，区法院、检察院依法履行职权工作成效突出，“三官一师进网格，服务民生法治行”成为法治惠民新载体。工会、共青团、妇联、老干部、红十字会、双拥、残联等多项工作获得国家、省、市表彰，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民族、宗教、对台、关工委、老促会、慈善总会等工作均取得新的成绩。——五年来，我们突出抓机制、严责任，党的建设得到新增强。全面从严治党迈出坚实步伐。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚持把学习教育、问题查改、机制建设贯穿始终，实现了改进学风、优化家风、提升作风的常态化。党建工作主体责任更加明晰。在全国率先出台党组织书记党建工作责任清单，深入开展服务型基层党组织“六有”建设、在职党员“双进”、“党员回娘家”等活动，打造了“两网融合”工作新品牌，建立了“月巡查、季点评、年考核”的工作推进机制，实现了党建责任的具体化和规范化。队伍建设水平不断提高。定期召开区委中心组学习会、领导干部学习会，不断深化对习总书记系列重要讲话精神和党的方针政策的学习，党员干部的思想政治素质不断提升。高标准举办清河发展论坛，组织领导干部、青年干部赴知名高校学习培训，精心举办专题实务培训班，引导和推动各级干部到发展一线实践锻炼，党员干部干事创业能力不断提升。党风廉政建设深入推进。扎实开展中央和省委巡视意见整改落实，在全省率先出台《党风廉政建设“责任清单”》，制定出台区委区政府党政正职权力清单、重点权力流程，深入开展党风廉政巡察，打造廉政法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纪知识学习系统，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为，构建了具有清河特色的惩防体系，干部队伍勤廉指数测评全市领先。各位代表，同志们，2015年以来的这段时期，是清河发展历程中极为重要的时期。随着市级行政中心的东迁，“十三五”规划的全面启动，推动清河新一轮科学跨越发展的重担，历史性地落在了我们这一班人的肩上。我们坚持总揽全局、协调各方，按照“志存高远、脚踏实地”的要求，凝聚多方智慧，动员各方力量，确立了“一二三四五”的总思路，系统描绘了清河未来发展的新蓝图、新目标，找到了一条具有清河特色的科学跨越发展之路。我们坚持戮力同心、合力攻坚，成立“四个清河”建设指挥部，构建“项目化实施、集团化作战、紧逼式推进”的工作推机制，形成了环环相扣、组团作战的工作格局，推动了各项工作的快速有效落实，形成了凝心聚力谋发展、一心一意抓落实的浓厚氛围。我们坚持突出重点、狠抓关键，始终秉持“项目为王”理念，依托“一体两翼”三片联动、“一廊一带、一路一线”开发打造等战略重点，扎实抓好项目策划运筹和招商引资，全力推进“四大重点工程”、“四大重点任务”、“四大功能中心”和“六大攻坚项目”建设，进一步激发了区域发展的内生动力。我们坚持提振精神、与时俱进，深入推进“清河三问”大讨论活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提炼形成了“融南汇北、百舸争流”的新时期清河精神、“创新有为、担当争先”的好干部特质，以及体现时代要求、引领未来发展、彰显地域特色的城市标识，率先出台了改革创新容错免责机制，极大地提振了全区上下干事创业的精气神。五年的探索与实践告诉我们，面对区域发展中的一个又一个难关、一道又一道难题，要想推动清河的各项事业不断前行、不断取得新的胜利，必须始终不渝地做到关注大局、顾全大局、维护大局，真正把上级精神与本地实际紧密结合起来；必须始终不渝地做到解放思想、真抓实干、科学发展，切实遵循城市发展的内在规律；必须始终不渝地做到打造载体、形成抓手、创造特色，坚持项目化实施、滚动式推进；必须始终不渝地做到功在基层、功在基础、功在平时，多做打基础、管长远、惠民生的工作；必须始终不渝地做到上下一心、团结一致、同心同德，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。成绩来之不易，经验弥足珍贵！这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果，是历届班子打下的坚实基础以及广大老同志关心支持的结果，是各民主党派和人民团体、各界人士、驻区部队、驻区单位共同参与的结果！在此，我代表中共淮安市清河区第七届委员会，向所有关心、支持清河建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为清河发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、奋力推动清河发展实现新的跨越未来五年，是清河步入后行政中心时代、加快转型发展的关键时期，也是清河率先开启基本现代化新征程、实现新一轮科学跨越发展的重要阶段。谋划和推动未来五年发展，我们必须紧密结合区情实际，牢牢把握机遇，沉着应对挑战。从宏观大势看，我们既要看到国际国内环境依然复杂严峻，经济下行压力仍然较大，更要看到我国经济基本面和社会大局基本稳定，供给侧结构性改革取得新的进展，经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变；既要看到传统领域投资渐趋饱和，部分行业企业经营较为困难，更要看到中央加快简政放权、放管结合、优化服务，大力推动大众创业、万众创新，市场活力和创造力进一步激发。从发展现状看，既要看到房地产市场持续低迷，传统商贸业受电商冲击，清河传统发展动力日益减弱的压力越来越大，更要看到一大批科技含量高、附加值大、企业形象好的大项目、好项目加快实施、运营达效，新兴业态蓬勃发展，新的发展动能正在加速形成；既要看到部分项目落地难、达效难问题依然突出，公共财政、外资外贸等经济指标增长幅度放缓，促进清河经济平稳较快发展的挑战越来越多，更要看到“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、沿东陇海线经济带、沿海开发等多重战略在淮安交汇，释放出更多的政策红利，项目、投资、人才等优质资源要素向淮安加速集聚，为清河加快中心城区建设、在更大空间参与发展创造了良好的外部环境。从内在基础看，既要看到清河空间小、体制紧等矛盾还未得到有效化解，区域发展的瓶颈制约日益加剧，更要看到里运河文化长廊、高速铁路、快速通道等重大工程加快实施，市委、市政府全力推进新一轮棚户区改造，清河新区获批筹建省级经济开发区，为推动中心城区快速发展、全面提升集聚辐射能力创造了重大契机；既要看到对照2013版省定小康标准，城镇居民人均可支配收入、科技研发等指标存在一定短板，更要看到通过大力实施人才支撑、创新驱动、创业带动和民生共享战略，区域创新活力加速释放，群众收入水平快速提升，为清河实现新的更大跨越提供了有力支撑。特别是，在多年的发展实践中，我们锻造了一支敢担当、重落实、善攻坚、能创新的干部队伍，为我们加快实现新的跨越提供了坚强保障。对此，全区各级党组织和党员干部既要树立忧患意识，正视困难与挑战，又要坚定必胜信心，看到有利条件和积极因素，切实增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感，以更大的担当、更大的干劲、更大的作为，奋力推动清河实现新起点上的更大跨越。今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“打造标志地、建设新清河”的总追求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“五大战略”，扎实推进“四个清河”建设，加快建成区域中心城市的功能核心区、形象展示区和探索基本现代化的启动区，在全市率先建成更高水平全面小康社会、率先开启基本现代化新征程，全力开创清河科学跨越发展新局面。“打造标志地、建设新清河”，是未来一段时期清河发展的“坐标系”，是结合“十三五”发展“三区”定位描绘的“新画卷”。未来五年，我们要加快把清河建设成区域中心城市的功能核心区。全面形成“一体两翼”三片联动的城市发展新格局，“一廊一带、一路一线”开发建设取得重大成效，“四大功能中心”项目建成运营，全面建成区域中心城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市的商业商务中心、金融服务中心、科技研发中心、创新创业中心、文旅集聚中心、公共服务中心，成为辐射周边2000万人口、具有较强影响力的苏北重要中心城市的功能核心。建设成区域中心城市的形象展示区。全面完成305万平方米的棚改任务，基本消除区域内成规模的危旧房片区，形成错落有致的城市天际线、和谐有序的城市色彩体系，城市空间布局更加科学，配套功能更加优化，城市建筑风格更加凸显，生态环境更加优美，开放包容、创新创优、向上向善的城市气质进一步形成，清江浦的历史文化特色进一步彰显，“南船北马、九省通衢”的繁华盛景逐步再现，成为展示淮安历史文化、现代都市风貌的重要名片和对外交流的重要窗口。建设成探索基本现代化的启动区。清河综合经济实力、自主创新能力、区域竞争力和可持续发展能力显著增强，市民综合素质显著提高，人民群众普遍过上更加富裕的生活，率先达到2013版省定全面小康标准，开启基本现代化新征程。重点突出“三个更高”，即经济发展水平更高，地区生产总值、社会消费品零售总额在2010年基础上再翻一番，公共财政预算收入年均增幅保持在10%左右；公共服务水平更高，教育、医疗、养老、就业、住房等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务实现优质均衡发展；群众收入水平更高，城镇居民人均可支配收入年均增幅保持在9%左右、突破5万元大关。“打造标志地、建设新清河”，是一项全新的事业，需要全区上下在把握大势、明晰目标中找准抓手、创新实践。要以新的战略引领新的发展。始终坚持发展是硬道理的战略思想，深入贯彻新发展理念，主动引领经济发展新常态，紧密结合清河发展新实际，全面实施创新驱动、开放引领、人才支撑、绿色协调可持续、创业带动和民生共享战略，扎实推进供给侧结构性改革，全力推动清河由外延式发展向内涵式发展转变。要以新的载体支撑新的发展。坚持“项目为王”理念不动摇，紧扣“四个清河”建设，按照“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的总体步骤，确保每年实施100个亿元以上重大产业和功能性项目、实际到位投资超过100亿元，形成签约落地一批、开工建设一批、竣工达效一批、谋划储备一批的良性循环，一步一步实现清河发展新的蓝图。要以新的精神推动新的发展。深入践行“融南汇北、百舸争流”的新时期清河精神，大力弘扬“创新有为、担当争先”的好干部特质，以更加开放的理念、更加包容的胸襟、更加宽广的视角汇聚智慧与力量，以万众一心的士气、奋勇拼搏的锐气、勇立潮头的豪气攻坚克难，不断增添拼搏奋斗的精神动力，推动清河发展不断跃上新的台阶三、全面加快“四个清河”建设的新征程建设“四个清河”，是“打造标志地、建设新清河”的总抓手。我们要紧紧围绕既定目标，狠抓重点、主攻难点、打造亮点，以更加有力的举措推动“四个清河”建设迈出坚实步伐。（一）以产业转型升级为路径，全力推动繁荣清河建设迈出坚实步伐。产业兴则城市兴，产业强则城市强。要加快推动产业向中高端迈进，向“微笑曲线”两端攀升，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力构建具有清河特色的现代产业体系，全面提升中心城区的人气、商气指数和综合竞争力。要以结构调整促进转型升级。大力提升传统服务业，以促进商业与休闲、文化、旅游融合发展为方向，推动花漾城、颐高数码、宏元国际购物广场等在建商业街区和综合体，以及新亚、金鹰、万达等传统商贸企业，大力引进新业态、新品牌、新机制，打造休闲、时尚、健康、舒适的消费新环境，培育一站式、体验式的消费新模式，满足市民多元化、多层次、个性化的消费需求；引导汽车博览城、汇通、五金等各类专业市场，顺应“互联网+”趋势，打造线上线下融合发展的营销平台，加快实现转型升级和创新发展。要大力发展现代服务业，依托水渡口中央商务区以及“五园一区”发展载体，坚持政府引导和市场作用相结合，推进“4+3”特色服务业高端化发展，大力引进科技检测、认证咨询、金融服务等新兴业态，着力打造一批省市级现代服务业集聚区，确保现代服务业增加值占比超过50%。要按照“挂牌一批、展示一批、提升一批”的工作思路，积极推行楼宇经济“六大服务”新模式，吸引更多区域性结算中心、销售中心、投资中心和采购中心入驻经营，力争五年内培育纳税超千万的特色楼宇10个以上。要发展壮大都市型工业，抓住清河新区建设省级经济开发区的机遇，科学编制新一轮产业发展规划，扎实推进“优三强二”行动计划，推动传统业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态腾笼换鸟、凤凰涅槃，加快集聚高端要素、发展高端产业；引导企业加快上市步伐，力争“十三五”期间新增各类挂牌上市企业14家以上，境内主板上市企业实现零的突破。要支持澳洋顺昌加快打造国家级半导体产业园，力争到2018年销售收入超百亿元；要以旺旺食品、正大清江制药、金象传动、苏益电器等骨干企业为依托，推动食品加工、生物医药、装备制造、智能电网等优势产业发展壮大，力争“十三五”期间培育2个年销售过50亿元的“小巨人”企业，确保全区工业经济年入库税金突破15亿元。要以科技创新加快转型升级。按照构建苏北最优“双创”服务高地的目标，健全完善“五链联动”创新创业孵化模式，探索设立科技创新引导基金，全面落实“创新券”制度，引导企业和社会加大创新和研发投入，推动社会资本共建创新平台，确保“十三五”期间新增5个省级以上工程技术研究中心、重点实验室或院士工作站。要持续加大创新创业扶持力度，全面提升淮安市大学科技园、清城创意谷、世界之窗创意产业园等创新平台载体的运营水平，力争每年引进和培育创新型企业30个以上。要深化与淮阴师范学院、淮阴工学院等相关高校的合作，全面推进“两化双创”基地建设，加快打造一批创新要素集聚、创新功能突出的创新楼宇、创新园区、创新街区。要切实强化人才支撑作用，坚持“外引”、“内培”并举，力争“十三五”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期间引进国家“千人计划”专家10人以上，入选省市“双创”计划人才40人以上。确保到2020年，全社会研发经费占GDP比重不低于2.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产业比重达到55%以上，万人发明专利拥有量达到30件。要以扩大开放助推转型升级。强化开放平台建设，推动清河新区“二次创业”，加强南北园区共建，突出互联互通、产业转移、科技人才、外包服务等方面的深度合作，不断提升省级经济开发区建设水平，力争“十三五”期间建成国家级开发区。要加快盐河生态科技城建设步伐，不断提升园区运营管理水平，推动传化公路港、中铁物流等项目加快实施，尽快创成省级重点物流基地。要拓展对外开放空间，紧盯欧美日韩、北上广深，瞄准国内外大企业、大集团，精心举办各类高层论坛、专题推介会、招商恳谈会，进一步提升专业化招商水平，确保每年引进亿元项目50个以上，注册外资实际到账1.5亿美元以上。要创优开放环境，进一步扩大“101%服务”品牌影响力，不断提升行政效能和服务水平，深入推进行政审批、商事登记制度改革，认真落实“负面清单”市场准入制度，加快构建与国际规则相衔接的营商环境。（二）以民生事业优质均衡发展为重点，全力推动幸福清河建设迈出坚实步伐。发展民生事业，均衡是前提，优质是关键。要突出问题导向、需求导向，切实增强民生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作实效，以标准化推动基本公共服务均等化，努力让群众过上更加体面、更有尊严的生活。要更大力度提高就业创业水平。全力推进创业带动就业，健全完善多层次、广覆盖的创业扶持政策体系，紧紧围绕群众需求开展创业培训和实训，实施青年人群创业行动计划，五年内确保新增创业人数1.5万人以上，实现创业带动就业5万人以上。要实施更加积极的就业政策，突出4050、下岗失业、高校毕业生等重点群体，力争每年挖掘就业岗位、实现就业、开展技能培训、发放就业补贴分别达1万人以上。要扎实开展精准式扶贫，健全党员干部一对一结对帮扶制度，创新低保户、低保边缘户的救助和帮扶方式，确保每年帮扶特困家庭2000户。要更大力度提高社会保障水平。大力实施全民参保计划，积极推进新业态从业人员、农民工参保，完善被征地农民刚性进入社会保险机制，全力帮扶低收入困难群体参保，确保社会保险覆盖率稳定在98%以上。要健全完善重特大疾病医疗保险和救助制度，加大对因病、因灾致贫等“支出型”特殊群体的保障力度；鼓励引导企业、慈善机构以及社会组织参与福利和慈善事业，深入实施580慈善救助计划，切实加大扶老、助残、济困工作力度，使慈善事业成为社会救助体系的有力补充。要完善社区居家养老服务供给，积极推行医养结合、智慧养老等新模式，支持社会力量参与养老机构建设，加快构建以居家为基础、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区为依托、机构为补充的养老服务体系，确保标准化社区居家养老服务中心（站）建成率达到80%，每千人拥有养老床位40张以上，让群众享有更加优质的养老服务。要更大力度提高公共服务水平。持续优化教育布局，新建万达小学和6所幼儿园，完成原六中等校园改造，全面强化与淮阴师范学院、淮阴中学、市实验小学、市附小的战略合作，深入推进名师名校长培养工程，不断提升清河教育教学竞争力，确保创成省教育现代化示范区。要深化医药卫生体制改革，加快完善基层医疗卫生服务体系，全面实施分级诊疗、家庭医生签约服务，确保每千人基层医疗卫生人员达到3.5人，高标准建成“十五分钟健康服务圈”，力争“十三五”期间引进1家以上高水平的外资医疗机构。要依法实施全面两孩政策，不断提升计划生育优质服务水平，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。要推进公共体育健身设施建设与开放，广泛开展形式多样的健康教育和全民健身活动，稳步提升群众身体素质和健康水平，加快建成苏北有影响的“健康城区”。（三）以城市功能品质提升为关键，全力推动美丽清河建设迈出坚实步伐。坚持品质发展是建城之道、兴城之策。要深入贯彻中央城市工作会议精神，统筹城市规划、建设、管理三大环节，努力在提升城市功能品质上实现新作为。要着力打造协调发展的城市格局。立足东中西三大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com片区发展实际，在遵循城市总体规划的基础上，扎实做好片区规划编制工作，推动形成三大片区协调发展的良好格局。东部要围绕产城融合发展，突出新技术、新配套，坚持生产生活生态“三位一体”，生态产业文化同步推进，全面提升新城区的功能配套和公共服务水平，进一步增强综合承载能力，加速人气商气集聚，力争五年内集聚10万人以上，建成特色彰显、独具魅力的现代产业新城。中部要围绕功能核心打造，突出新业态、新模式，结合“两大商圈”建设、“一廊一带、一路一线”开发，科学编制片区产业发展规划，进一步明晰各个地块的功能定位、建筑形态，通过创新商业业态、招引国际品牌、彰显文化特色、引领消费时尚，进一步增强提升城市核心竞争力提升，加快成为淮安乃至苏北的“新街口”。西部要围绕开发调整，突出新功能、新产业，依托柳树湾、动物园、桃花坞等生态旅游资源，加大棚户区、城中村改造开发力度，加快推进创新创业、休闲观光街区和生态旅游项目建设，着力打造清河发展新的增长极。要着力打造宜居宜业的城市功能。按照“整体规划、分步实施”的要求，紧密结合经贸大厦南侧、市检察院东侧、八二路北侧等八大片区的棚户区开发改造工作，在更大空间内统筹规划城市配套、业态定位、经济发展、环境打造、交通组织，推动城市形象和城市功能实现质的提升。要依托“四大功能中心”建设，研究推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进御码头运河文化中心、淮海路等重点区域、重要路段地下空间的开发利用，推动“两大商圈”与里运河文化长廊有机融合，加快打通商脉和文脉，促进商业与文化加速衔接、相互渗透，全面提升城市的品质品位。淮安金融中心要建成苏北地区最具影响力的金融集聚区，御码头运河文化中心要建成展示淮安历史文化名城的重要名片，淮安阅读中心要建成文旅商融合发展的示范街区，淮安科技中心建成全市“双创两化”的新高地。要树立“窄马路、密路网”的理念，积极配合快速通道建设，尽快打通大同路、军营路，全面建成清江路、幸福路等7条城市支干道，建设更多的自行车道和步行道系统，形成外联内畅的城市交通路网，全面提升道路的通达性和出行便利性；要积极推进海绵城市建设，有序推进地下管廊综合开发管理，探索建设“两大商圈”地下交通线，进一步提升城市的公共配套水平。要着力打造整洁优美的城市环境。结合智慧城市建设，以体制机制创新为抓手，充分运用信息科技手段，进一步提升城市管理的智能化、精细化、数字化水平。深入实施“931”环境综合整治计划，探索城市保洁市场化运作，全面整治重点区域占道经营、非法营运、乱停乱放等行为，进一步优化后街背巷基础设施，打造一批高质量的生态绿地、城市景观，让城市更整洁、更优美。要全面推行环境监管网格化管理，综合开展水环境、大气、噪声污染防治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等工作，确保空气质量二级标准天数达到75%以上，饮用水源水质达标率稳定在100%，努力让清河的天更蓝、水更清、景更美。要扎实推进老旧小区综合改造工程，多措并举改善小区环境、完善配套设施，五年内确保完成234个老旧小区的整治改造任务，让广大市民住有所居、住有宜居。（四）以人文素质涵养为核心，全力推动文明清河建设迈出坚实步伐。市民是城市主体，市民素质决定城市文明程度。要以全国文明城市创建为契机，扎实推进“六大高地”建设，着力提升人的全面发展水平。要全力塑造文明有序的城市内涵。通过举办社区大讲堂、开展公共礼仪培训等方式，广泛宣传展示社会主义核心价值观、新时期清河精神，积极推广应用新时期清河城市标识，着力形成弘扬主旋律、传播正能量的良好社会氛围。要以先进文化引领人，不断提升“八馆一院一中心”和社区公共文化设施的运营水平，鼓励和引导社会力量广泛参与公共文化服务，精心举办社区文化艺术节、百场演出进社区等文化惠民活动，深入推进书香城市建设，确保居民综合阅读率达到90%以上，实现以文化人、以文育人。要扎实推进全国文明城市创建，突出公民思想道德建设、市容市貌整治、社会诚信体系建设、志愿者服务推广等重点，大力选树清河好人、扎实开展不文明行为纠察，确保社会文明程度测评指数达到90以上。要全力营造和谐稳定的社会氛围。深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入推进社会治理创新工程，按照“两网融合、三化驱动、四方共治”的思路，充分发挥各级党组织的核心引领作用，调动社区居民、志愿者、社会组织等各类群体参与社区自治、小区管理的积极性、主动性，确保城镇居民依法自治达标率达到92%以上，省级和谐示范社区建设合格率达100%。要巩固全国平安建设先进区成果，突出信访稳定、安全生产、社会治安等重点领域，抓住责任落实、源头治理、排查化解等关键环节，持续深化综治与平安建设，加快构建一体化治安防控和矛盾纠纷多元化解工作体系，着力构建平安有序、健康向上的和谐城区，确保公众安全感达到92%以上。更加注重市场秩序营造，按照“政府推动、社会参与”的要求，探索建立涵盖政府、企业、个人的诚信信息数据库，健全完善守信激励和失信惩戒等机制，积极推行诚信“红黑榜”制度，努力让诚实守信、合作共赢成为社会风尚。要全力创造公平正义的法治环境。健全政府“权力清单”、“三重一大”等决策机制，全面落实政府信息公开制度，切实提升跨部门联合执法水平，推动街道、部门法律顾问全覆盖，让政府权力始终在法治的轨道上运行。要深入开展司法体制改革试点工作，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，加快打造公正高效廉洁司法；充分利用门户网站、微博、微信等网络媒体平台，进一步深化审务、检务、警务公开，让司法权力在阳光下运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行。要深入推进“七五”普法，积极开展法治宣传教育，引导群众树立“权责对等”的法治思维，着力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围；深入推进法治创建工作，扎实推进“法律六进”等法治惠民活动，进一步扩大法律援助覆盖面，力争法治建设满意度达到85%以上，确保创成省法治建设先进区。四、全力开创党的建设工作新局面实现新的发展目标，加强党的建设是根本保障。要深入落实全面从严治党要求，全面提升党的建设科学化水平，切实增强各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力、战斗力。（一）着力筑牢理论清醒、政治坚定的思想根基。理论上清醒，政治上才能坚定。要突出思想建党，立足“学、做、改”，推动“两学一做”学习教育不断走向深入，引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要扎实推进学习型党组织建设，坚持每月定期召开中心组学习会，每季度组织两次清河发展论坛，进一步创新学习载体、创新学习形式，不断提升党员干部思想教育的水准和成效，切实增强党员干部的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要严肃党内政治生活，健全完善区委常委会议事规则、党内情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况通报、重大事项报告、诫勉谈话等制度，进一步拓宽监督渠道，着力营造良好的政治生态。（二）着力打造创新有为、担当争先的干部队伍。党员干部是地方经济社会发展的组织者、推动者，不仅要想干事，更要能干事、干成事。要科学制定干部教育培训五年计划，加大与知名高校、知名培训机构的合作，分层分类举办理论和实务培训班，确保全区党员干部五年内轮训一次，不断提升干部队伍推动发展的能力水平。要严格执行干部选拔任用条例，结合换届工作，坚持好干部标准，加大各层次、各领域优秀干部的培养选拔力度，持续优化各级领导班子的结构。要树立凭实绩用干部的鲜明导向，健全完善干部考核激励制度，注重在发展一线、稳定一线发现、培养、选拔干部，不断充实优秀后备干部库，引导党员干部在“四个清河”建设中建功立业，真正做到“有为必然有位”。要切实加强干部队伍作风建设，深入开展“两为”专项整治工作，大力弘扬好干部典型，推动形成不折不扣抓落实、比学赶超争先进的生动局面。（三）着力建设覆盖更广、服务更优的基层组织。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要优化基层党组织设置，依托“两网融合”，把党支部建到网格上，党小组建到网目上，让党组织覆盖到每一个小区、每一栋楼宇，进一步延伸党组织的触角，打通服务群众的“最后一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com米”。要加大非公企业和社会组织党组织建设力度，确保规模以上企业党组织组建率动态达到100%，实现党的组织和工作的全覆盖。要切实加强基层组织带头人队伍建设，结合社区党委换届，选好配强基层党组织书记，建立百名优秀基层党组织带头人后备人才库，为基层组织建设提供强有力的人才保障。要深入开展“五亮先锋行，党群心连心”、“在职党员回社区”、“好家风涵养好党风”等系列活动，健全党员教育、管理、服务长效机制，进一步增强党员干部扎根基层、服务群众的责任感与使命感。要注重基层党建特色打造，充分调动基层党组织的主动性和创造性，着力培育更多“全国有影响、全省有位置、全市争先进”的工作品牌，持续扩大清河基层党建工作的影响力。（四）着力营造纪律严明、风清气正的政治生态。牢固树立“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的意识，严格落实两个责任，注重加强惩防体系的建设和执行，确保党风廉政建设满意度达到90%以上，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。要始终保持反腐败的高压态势，充分放大党风廉政巡察的震慑作用，运用好监督执纪“四种形态”，对贪腐案件发现一起、查处一起，既严厉追究当事人的责任，也倒查党委（党组）主要负责人和分管负责人的责任。要强化制度刚性约束，聚焦权力运行的重点环节、关键岗位，建立健全惩戒、防范和保障机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入落实“六个不直接分管”、“三不决策”等制度，真正把权力关进制度的笼子里。要深入开展反腐倡廉教育，依托廉政法纪知识学习系统，持续加强对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规的教育培训，定期开展“五德”教育大讲堂、“三警一线”警示教育等活动，选树一批勤廉干部，引导党员干部自觉培养高尚情操、抵制不良风气，真正以优良的党风、家风带动社会风气的持续改进。各位代表，同志们，习近平总书记在“七一”重要讲话中告诫全党，要坚持不忘初心、继续前进，必须尊重人民主体地位，保证人民当家作主。面对新形势、新任务、新要求，我们要坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥区委领导核心作用，进一步加强对人大、政协工作的领导，支持区人大及其常委会对重大问题、重点工作和重要部门加强监督，更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用；进一步加强与各民主党派、工商联及党外代表人士的沟通联系，充分发挥他们凝聚人心、汇聚力量的积极作用；进一步加强对工青妇等人民团体的领导，充分发挥他们联系人民群众的桥梁纽带作用；进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面，充分调动各方面的积极性，充分凝聚各方面的智慧和力量，全面形成推动“四个清河”建设的强大动力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，同志们，神圣使命催人奋进，宏伟目标任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结带领全区人民，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全力加快“四个清河”建设步伐，为把清河打造成区域中心城市的标志地而努力奋斗！附件：报告专用名词解释1、两大商圈淮海中心商业区、水渡口中央商务区。2、两化融合工业化与信息化。3、九通一平“一平”为土地自然地貌平整，“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线。4、“四城”同创全国文明城市创建、国家卫生城市复审、全国双拥模范城省级检查考核、国家环保模范城复核省级评估。5、“931”环境综合整治计划根据省统一部署，从2013年起，利用5年左右时间，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省开展城市环境综合整治行动，全面提升城市管理水平，主要内容为九整治，三规范，一提升（简称“931行动”）。“九整治”是指整治城郊结合部、整治城中村、整治棚户区、整治老旧小区、整治背街小巷、整治城市河道环境、整治低洼易淹易涝片区、整治建设工地、整治农贸市场；“三规范”是指规范占道经营、规范车辆停放、规范户外广告设置；“一提升”是指提升城市长效管理水平。6、先照后证先申领营业执照后，再办理有关许可证。7、证照合并市场监督管理局对本部门作出的个体工商户食品流通许可、餐饮服务许可等涉及食品经营的许可和工商注册登记，在证照凭证形式和审批办理程序上进行合并，从而使《营业执照》可以同时兼具《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》等食品经营许可证的效力和功能的一种行政审批制度。8、三证合一工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并为一。9、政府权力“五张清单”行政审批事项目录清单、政府部门权力清单、外商投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资项目审批转报清单、专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单、区政府部门职责清单。10、两站一会统一战线专家工作站、统一战线社会服务工作站、街道商会。11、三官一师法官、检察官、警官、律师。12、六有有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩。13、在职党员“双进”在职党员进社区、进社会组织。14、党员回娘家通过发布公告、组织排查等方式，敦促长期不缴纳党费、不参加组织活动、不与党组织联系的“三不”党员回所在支部报到；基层党组织为党员提供送学习、送政策、送就业、送健康、送助老、送文体“六送”关爱服务。15、“一二三四五”的总体思路区委七届七次全会确定的清河区未来五年发展思路，即“一大追求”：打造标志地、建设新清河；“两大目标”：到2020年率先开启基本现代化新征程，到2025年基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本实现现代化；“三区定位”：淮安中心城市功能核心区、形象展示区和探索基本现代化启动区；建设“四个清河”：繁荣清河、幸福清河、美丽清河、文明清河；实施“五大战略”：创新驱动、开放引领、人才支撑、绿色协调可持续、创业带动和民生共享战略。16、一体两翼“一体”，即“两大商圈”周边区域；“两翼”，即东部新城区、西部柳树湾片区。17、一廊一带、一路一线“一廊”即里运河文化长廊，“一带”即古黄河风光带，“一路”即淮海东、西、北路，“一线”即有轨电车沿线。18、四大重点工程财政运行、园区建设、专业招商、融资平台机制建设工程。19、四大重点任务项目建设、招商引资、棚户区改造、综合治税。20、四大功能中心淮安金融中心、御码头运河文化中心、淮安阅读中心、淮安科技中心。21、六大攻坚项目旺旺四期、华信广场、奥林大厦地块、金悦商置中心、雨润中央新天地、在水一方地块项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com22、三问“十三五”转型发展清河怎么办、“共筑崛起梦”清河怎么办、百姓新期待清河怎么办。23、微笑曲线产业链类似一条微笑嘴型的曲线，两端朝上，设计、研发和销售等附加值高的产业处于曲线两端，制造等附加值较低的产业处于中间部位。24、五园一区工业设计园、创意产业园、总部经济园、动漫科技园、顺丰电子商务产业园、金融集聚区。25、“4+3”特色服务业“4”即物流、金融、旅游、商贸四大基础服务业，“3”即电子商务、健康养生、文化创意三大新兴服务业。26、六大服务物管、办公、餐饮、休闲娱乐、通讯、停车。27、五链政策链、产业链、金融链、人才链、服务链。28、创新券将政府的财政奖补资金转化为“有价证券”，以无偿资助形式向企业发放，企业用“创新券”向高校科研院所购买科研服务或购置研发设备后，高校科研院所或企业可持“创新券”到财政部门兑换。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com29、两化双创“两化”，即科技孵化、成果转化；“双创”，即大众创业、万众创新。30、“101”优质服务对客商做到有求必应，有难必帮，对其提出合情合理的要求做到100％满足；同时还要创新服务理念，主动为客商提供意想不到的服务，即１％。31、“负面清单”市场准入制度国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。32、“580”慈善救助计划意取“我帮您”谐音，是区慈善总会实施的一项慈善援助计划。33、海绵城市新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。34、六大高地道德风尚高地、市民文明素养高地、民主法治高地、诚信高地、公益慈善高地、人文科普高地。35、八馆一院一中心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国城市化史馆、淮安国际摄影馆、中国淮扬菜文化博物馆、中国西游记博览馆、图书馆、文化馆、城市馆、江淮婚俗馆、长荣大剧院、老少活动中心。36、两网融合、三化驱动、四方共治“两网”即基层党建网络和社会治理网格；“三化”即信息化、集成化、精细化；“四方”即基层党组织，物管公司，业主委员会，小区居民。37、诚信“红黑榜”制度通过一定的信息发布平台，对企业和个人的失信行为通过黑榜向社会公示和曝光；对诚信行为通过红榜发布进行激励，推动形成良好的社会舆论，营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。38、政府“权力清单”政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，然后将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举和图解，并公之于众。39、三重一大重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。40、法律六进通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进社区、进学校、进企业、进单位。41、两为为官乱为，为官不为。42、五亮亮身份、亮家规、亮职责、亮承诺、亮业绩。45、四种形态中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时指出：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。43、六个不直接分管指党政正职不得直接分管人事、财经(务)、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、行政执法等事项。44、三不决策与群众利益密切相关的重大事项，未经充分征求群众意见不得决策；专业性、技术性较强的重大事项未经专家论证、评审的不得决策；异议、分歧较大的事项不得决策。45、五德即政治品德、思想道德、为政官德、社会公德、家庭美德秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com46、三警一线警示教育展览、警示教育片、警示教育报告和“两规”现场连线。抢抓战略机遇推动转型升级为率先实现“十三五”一高双强目标而努力奋斗——在中国共产党盱眙县第十四次代表大会上的报告梁三元（2016年7月29日）各位代表、同志们：中国共产党盱眙县第十四次代表大会，是在全县上下深入贯彻省委十二届十二次全会、市委六届十次全会精神，全力抢抓战略机遇的新形势下，召开的一次重要会议。会议主要任务是：回顾总结第十三次党代会以来的主要工作，研究部署今后五年的主要任务，选举产生中共盱眙县第十四届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织、广大党员干部群众，凝心聚力、担当实干，为率先实现“十三五”一高双强目标而努力奋斗！下面，我代表中国共产党盱眙县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。过去五年主要工作和基本经验县第十三次党代会以来，在市委、市政府正确领导下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县委团结带领全县上下，坚持以小康建设为总揽，突破三大重点，推进八项工程，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成既定目标任务，科学跨越发展迈上新台阶。过去的五年，我们始终把扩总量调结构作为第一目标，以实干创实绩，综合实力实现大跨越。经济发展提质增效。2015年，完成地区生产总值320亿元、人均GDP4.9万元，五年实现翻番。公共财政预算收入35亿元，是“十一五”末的2.5倍，县乡财政保障能力不断增强，城乡收入差距逐步缩小，居民人均可支配收入年均增幅13%以上。规模以上工业企业464户，数量全市第一。科学跨越发展考核连续四年位居全市第一方阵。结构调整步伐加快。深入开展产业招商，持续优化帮办服务，推动产业发展转型升级，实现三次产业由“231”演进为“321”。“两新一高”主导产业呈集聚集群态势，新能源企业56户，新材料企业136户，高端装备制造企业120户，规模以上工业总产值年均跨越一个百亿台阶，天源服饰等8户企业税收超千万。现代服务业呈多元发展态势，大润发、苏宁生活广场等30多个高端品牌相继落户，金融集聚区建设取得突破，各类金融机构46家，在苏北县区中数量最多、业态最全，存贷款余额双双突破200亿元。现代农业呈多业融合态势，国际绿博园、中澳乐博园等项目成为业态融合典范，“农业经营”加速向“经营农业”转型。荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com龙虾产业规模超百亿，从业人员超10万，形成“一虾先行、诸业并进”发展格局。载体功能不断完善。盱眙经济开发区成功迈入全省同类开发区第二方阵，创成省级生态园区和全国出口宠物食品质量安全示范区。宁淮产业园“园镇合一”规划取得实质性进展，“三湖两路一中心”等基础设施建成使用。港口产业园启动规划并开工建设。凹土科技园完成新一轮总体规划修编，获批国家火炬计划凹土特色产业基地，集聚企业56家，对工业经济增长贡献率提高近5个百分点。科技创新产业园成长型企业加速集聚，一批专利产品实现成果转化。盱城、明祖陵、维桥等乡镇特色园区建设取得新进展。过去的五年，我们始终把生态文明作为第一责任，以共建促共享，城乡面貌实现大变样。城市功能更加完备。按照城乡融合、全域景区化要求，突出“多规合一”，完成新一轮城市总规修编和城乡统筹规划编制，制订历史文化名城保护规划。城区面积扩大一倍，中等城市框架基本形成。城市规划馆等一批公益性场馆相继启用，丰富了文化内涵，增添了现代气息。体育公园、中央公园等一批生态休闲郊野公园对外开放，扩大了公众活动空间，让群众享受到最好的生态福利。背街后巷全覆盖整治，城市环境更加干净靓丽。淮河三桥建成通车，绿道系统逐步完善，城区改扩建道路25条，总长度增至300公里，是“十一五”末的两倍。建设污水管网104公里，全面完成城区污水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处理二期工程，区域供水全面覆盖。乡村特色更加彰显。坚持差别化发展，谋求一镇一特。打造天泉湖陡山和桂五星星等一批美丽乡村、盱城新华等一批省“三星级康居乡村”，创成国家级生态乡镇16个。生态环境更加优越。坚持“绿线、红线”并重，实施绿化造林和林相改造工程，城市绿化覆盖率44.2%、全县林木覆盖率31%。113家采石场全部关停，不再新上有污染的化工、大型畜禽养殖项目。开展大气污染综合治理，在苏北首家通过覆盖拉网式农村环境综合整治验收。通过国家级生态县技术评估，创成全国绿化模范县、省园林城市。过去的五年，我们始终把人民幸福作为第一追求，以民生聚民心，幸福指数实现大提升。保障体系更加健全。公共财政始终向民生薄弱领域倾斜，新增财力60%以上用于民生，年均实施民生实事40项以上。“三大保险”覆盖率均超过95%，城乡低保提标扩面，保障标准逐年提高。困难群众和特殊群体基本生活得到改善，10.24万人实现脱贫，在苏北率先摘掉重点扶贫县帽子，成为十八大之后全省第一批通过2003版小康验收的县份。增收渠道更加多元。对接村企校企，农民就业渠道进一步拓宽。实施技能培训和典型带动工程，更多新型农民留在农村、服务农村、发展农村，涌现出李叶红等一大批现代农民企业家。土地流转规模不断扩大，农民收入结构发生根本性变化，土地租金成为保障性收入之一，脱离土地后从事二三产业的农民，整体收入明显提升。社会事业协调发展。创新举办龙虾节，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极开展“文化四季歌”，图书馆和文化馆建成国家一级馆，公共服务体系不断完善，塑造了有滋有味的节庆文化和城市形象，营造了向上向善的社会风尚和人文生态。义务教育机制日益完善，盱眙技师学院挂牌成立，高考本科达线率逐年提高，创成全国义务教育发展基本均衡县。基层医疗保障水平稳步提升，县人民医院新院区投入使用。人口长期均衡发展，创成江苏省人口协调发展先进县。平安盱眙、法治盱眙创建成效明显，社会治理创新深入开展。李银江荣获江苏“时代楷模”称号。连续三届荣获“江苏省文明城市”称号，蝉联省双拥模范县“七连冠”。过去的五年，我们始终把改革创新作为第一动力，以先行争先进，转型发展实现大进步。各项改革蹄疾步稳。挂牌成立全国首家县级行政审批局，相对集中行政许可权改革通过第三方评估，经验做法全省推广、走在全国前列。成立一年来，办结许可申请1.9万件，新注册企业数同比增长43.7%，实现了简政放权、放管结合、优化服务的初步目标。新型城镇化“一镇三片区”改革试点有序推进，农村土地确权登记颁证全县推开，小型水库工程管理体制改革省级试点通过验收。马坝成为全省乡镇行政管理体制改革、国家新型城镇化综合试点镇。获批江苏省金融改革创新试点县，首次发行企业债券，四大国有企业集团公司重组取得实质性进展，12户企业成功挂牌，其中虹天电器、博图凹土等11户企业分别在上海、江苏股交中心挂牌，澳吉尔在美国纽交所挂牌。对外开放不断扩大。产业和技术合作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现新突破，国际友好城市缔结取得新成果。新海电子、虹翔电子连续多年进出口超3000万美元。科技创新支撑有力。全社会研发经费支出占GDP比重2.1%，比“十一五”末提高1.2个百分点。国家级高新技术企业29家，省级高新技术产品43个，高新技术产业产值242亿元，科技进步贡献率52%，引进5名院士和国家“千人计划”人才，获批江苏省创新型试点县。过去的五年，我们始终把党的建设作为第一保障，以党风带民风，政治生态实现大改善。制度建设持续深化。坚持问题导向，率先出台《关于解决当前党的建设突出问题的若干意见》，形成县委议事日、全国首份党建责任清单、督导巡查等一系列管党治党制度体系，唱响党建“四季歌”，实现与经济社会发展深度融合。能力建设成效明显。党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”专题教育富有成效，“两学一做”学习教育扎实开展，乡镇党委换届顺利完成。组织领导干部到国内外知名院校学习培训，把各级干部推向项目建设、民生改善、社会治理一线，党员干部政治素质显著提升、发展能力明显增强，善谋事、敢担当、能创新、会动员“四型”干部不断涌现。“三提三知”群众工作法写进省委文件，干部监督平台成为中组部典型案例。作风建设全面加强。严格落实“两个责任”，认真执行八项规定，切实抓好中央和省委巡视组反馈意见整改落实。大力加强作风建设，深入推进“两为”整治，创新开展关爱谈心，严格落实“一案双查”和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任倒查，严格执行一把手“五个不直管”等制度。查处了一批违纪违法案件，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性成效，构建了风清气正的政治生态。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是历届县委、县政府薪火相传、接续奋斗的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共盱眙县第十三届委员会，向全县党员干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻盱部队官兵、投资客商，向在座的各位，并通过你们向所有为盱眙发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的生动实践，为今后发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。我们深切体会到：——谋划工作，必须始终保持敏察大势的眼界胸襟。始终坚持登高望远，把盱眙放在全市、全省乃至全国的大背景下审视考量，超前研判宏观大势，精准把握区域态势，积极引领发展走势，在正确应对挑战中赢得主动，在科学谋划未来上抢占先机，才能始终走在县域发展的前列。——干事创业，必须始终保持争先向上的精神状态。始终坚持进位争先，牢固确立上水平、走在前的目标追求，用向上文化熏陶激发向上力，以“四型”干部打造提振精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com气神，提升标杆，谋求跨越，敢想敢干，创新创优，才能保持又好又快的发展势头。——破解难题，必须始终保持改革创新的勇气担当。始终把改革创新作为经济发展和社会进步的强大动力，紧扣时代脉搏，聚焦突出问题，勇于探路先行，善于革故鼎新，破除制约瓶颈，增强内生动力，用改革之手点燃创新引擎，以创新引擎驱动科学发展，才能持续实现突破。——推动发展，必须始终坚持切合实际的路径选择。始终立足盱眙实际作决策、做工作，既不好高骛远，也不盲目跟从，与时俱进推动招商转型，突出招引重特大项目，着力培植既特又强产业，因地制宜振兴镇域经济，讲好盱眙故事，走好盱眙道路，才能绘出最美的蓝图。——执政为民，必须始终坚持以人为本的工作宗旨。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕群众所需所盼想问题、办事情，兴办民生实事，发展民生事业，催生民生经济，推动和谐建设，共享发展成果，才能激发人民群众热爱盱眙、建设家乡的积极性和创造性。——强化保障，必须始终坚持从严治党的各项要求。始终树立抓好党建就是最大政绩的理念，深入落实全面从严治党要求，率先开启深度融合新模式，有效解决党建与经建“两张皮”问题，充分发挥各级党委统揽全局、协调各方作用，把党组织打造成为引领经济社会发展的“火车秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头”，才能保证奋斗目标逐一实现、县域发展始终向前。未来五年奋斗目标和突破重点站在新的起点，我们必须谋划大势、认清形势、把握走势，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中破解瓶颈，在担当实干中开创局面。纵观未来，机遇和挑战并存，总体上机遇大于挑战。一着不让抢抓机遇。从江苏发展大局看，“一带一路”、长江经济带、南京江北新区等国家战略正在陆续推进，淮河生态经济带纳入国家规划，盱眙处于诸多战略交叉辐射的有利位置。就区位而言，盱眙比苏北其他县市更有条件、更有机会对接这些战略，这是我们千载难逢的重大战略机遇，必须举全县之力抓紧抓牢。抓住这一机遇，盱眙将赢得更大空间、更强动力。一刻不停补齐短板。从盱眙发展格局看，要尽快拉长“双强”短板。目前我们仍处于爬坡阶段、追赶位置，许多刚性指标与“双强”还有较大差距，稍有不慎就可能掉队，走在第一方阵面临严峻挑战。要尽快扭转实体经济运行困难、赢利下降、面临金融风险的不利局面。要尽快突破大项目支撑，解决县乡财力不强，尤其是镇域发展不够充分的问题。要尽快消化城市建设存量，缩短去库存周期，等等。一马当先向南向前。从淮安战略布局看，盱眙处在发展的关键部位。市委姚书记提出盱眙要向南向前，当好淮安整体融入南京的“前哨”。这是盱眙发展的最新定位。向南就是发展的大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方向要面朝南京、面对长三角，这是盱眙未来发展的基本方略和根本出路。向前就是要保持发展的好势头不停步、迈大步，有第一就夺，有红旗就扛，始终走在前列。全县上下要树立担当重任的信心和决心，在向上向善基础上，奋力推进向南向前，夺取“十三五”决胜阶段全面胜利。今后五年，盱眙发展的指导思想和奋斗目标是：在全省“迈上新台阶、建设新江苏”、全市“打造增长极、共筑崛起梦”的大局中找准定位、提升标杆，以实现“一高双强”为目标，以向南向前为引领，大力实施创新驱动、产业融合、生态引领、城乡统筹、民生共享五大发展战略，着力构建现代产业、民生保障、县域治理、众创空间、生态文明五大发展体系，把盱眙建设成为淮安南部增长极、南京都市圈北部门户城市、长三角山水文化休闲名城，让每一个盱眙人都能过上有滋有味的美好生活。具体奋斗目标是：——县域经济再上新台阶。经济在中高速合理区间稳步增长，人均GDP超过全国平均水平，公共财政预算收入突破50亿元，率先跻身苏北十强、全国百强。产业竞争力明显提升，二三产业增加值占GDP比重达90%，形成“两新一高”三大百亿级产业，服务业增加值占GDP比重提高5.5个百分点，现代农业发展水平达85%以上，龙虾产业实现倍增。率先创成国家级经济技术开发区，宁淮产业园和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com港口产业园成为重要增长极，建成具有全球影响力的凹土研发中心、国家级凹土科技产业园。——改革创新激发新活力。行政审批制度改革持续走在全国前列，营商环境达到国际先进水平。综合执法体制较为完备。更多企业在资本市场挂牌上市。全社会研发经费支出占GDP比重达2.5%，科技进步贡献率达60%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达33%，形成一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业。——城乡面貌展现新气象。率先撤县设市，建成现代化中等城市。城镇化率达55%。建成一批特色小镇、美丽乡村。现代综合交通体系基本形成，宁淮城际铁路在盱眙设站，盱眙港通江达海，淮河大桥完成拆建，实现镇村公交全覆盖。单位GDP能耗、主要污染物排放削减率达标。创成天泉湖国家级旅游度假区、国家生态文明建设示范区，建成全国知名、长三角一流休闲旅游目的地。——人民生活实现新提升。率先建成更高水平小康社会。实施城乡居民收入倍增计划，年均增长10—12%。实现更加稳定、更高质量就业，创业致富蔚然成风。形成更加公平、更可持续的社会保障制度。教育现代化建设监测得分90分以上，新增劳动人口平均受教育12.2年。人均预期寿命79岁，千人医疗床位6张。建成较为完善的养老服务体系，千名老人拥有养老床位70张。新标准下贫困人口秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全部脱贫。——社会建设迈出新步伐。平安盱眙、法治盱眙建设进一步加强，社会信用体系建立健全。建成国家级法治建设示范县。公共服务体系全面优化，创成省级公共文化服务示范区，文化产业增加值占GDP比重达5%，建成历史文化名城。龙虾节影响力不断扩大，城市开放度进一步提升，开放型经济加快转型，建成南京都市圈北部开放型发展高地。围绕上述目标，今后五年要突出抓好五个方面工作：一、突出支柱支撑，推动三次产业转型升级一个地方实力强弱，根本上取决于支柱产业强不强、支撑项目多不多。就盱眙县域经济现状而言，迫切需要培植壮大一批支柱产业、支撑项目。未来五年，要以强产业大项目为抓手，做强“三大支柱”，推动三次产业转型升级。做强新型工业支柱。坚持工业第一不动摇、项目为王不动摇，始终把招商引资作为县域发展的关键一招和生命工程，持续聚焦工业、突破工业、赢在工业。到2020年，实现“亿元项目引百个、规上企业超五百、入库税收翻一番”。全力突破大块头项目。一手抓外引，锁定央企省企、上市公司、世界500强、国内100强、行业50强，围绕“一步登天”，招引基地型、航母型大项目；围绕“一技之长”，招引科技型、环保型项目；围绕“一枝独秀”招引龙头型、旗舰型项目。一手抓内培，实施“小巨人”培育计划，重点培育年销售超亿元、处于产业链高端、成长性好的企业，使之成为新的支撑点。全力突破集聚集群。推动“两新一高”由主导产业向支柱产业转型升级。新材料产业要在凹土、磁材、光电膜、电池材料领域，延伸产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业链，完善配套网，打造产业体系完整、创新能力突出的国家级新材料产业基地。新能源产业要稳步推进光伏、风电、生物质能电站建设，重点突破动力电池、新能源汽车及零部件项目，形成电站建设与装备制造比翼齐飞的发展格局，创成国家级绿色能源示范县。高端装备制造产业，要瞄准高端轴承、精密机床、3D打印、工业机器人等领域，深入研究“中国制造2025江苏行动纲要”，以及“互联网+”行动计划，推动企业主动对接，培育一批智能车间、智能工厂，成立智能加工中心，打造全省知名的高端装备制造基地。到2020年，“两新一高”产业均达到百亿能级。全力突破三大平台。构筑以盱眙经济开发区为主体、以宁淮产业园和港口产业园为两翼的“一体两翼”产业空间布局。盱眙经济开发区要以率先建成国家级经济技术开发区为核心目标，实施三年行动计划，实现产业能级、项目集聚、功能配套、开放水平四大提升，确保在全省同类开发区中每年前移3位，2018年达到创建标准。同时，加大二次招商力度，整合存量资源，拓展更大发展空间。聚焦马坝、盱城等8个特色园区建设，加快产业集聚，做强镇域实力。宁淮产业园要确立盱眙向南向前的“前哨”定位，紧紧锁定南京江北新区，打好协同发展共建牌，一年挤进同城规划，两年取得重大突破，三年实现全面融入，建成高新企业富集区、现代服务业集聚区、科研人才培训区、旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游休闲度假区。港口产业园要确立淮河生态经济走廊“廊头”定位，扼守黄金水道，融入全市亿吨大港规划，建成承上启下的物流、仓储、产业配套中心。做强现代服务业支柱。坚持新兴服务业与传统服务业并举，推动服务业提速。到2020年，服务业增加值占GDP比重达49%左右。提升传统服务业。以全域化旅游为引领，以创建天泉湖国家级旅游度假区为重点，集聚功能项目，丰富旅游业态，打造旅游核心吸引物，到2020年，建成生态旅游度假区、休闲观光农业与乡村旅游示范点20个以上。铁山寺、明祖陵争创国家5A级景区。商贸业以丰富业态、优化功能为目标，提升国贸商贸、苏宁生活广场、五洲国际广场品牌档次，打造人气旺、经营火、辐射强的城市核心商圈。物流业要大力发展仓储物流、电商物流、供应链物流，建成辐射苏北、链接苏皖的区域性流通中心。金融业要在产品创新、业态创新和服务创新上下功夫，力争建成全功能的金融组织体系，进一步拓宽直接融资渠道，提高金融运营效率，提升金融安全水平，建成淮安金融集聚示范区、苏北金融创新先行区、江苏金融生态优秀区。壮大新兴服务业。培育壮大健康养老产业，融合发展养生养老、康体健身等新业态，翡翠谷养生养老社区，一期全面运营，二期基本竣工，争创省级健康养老示范基地。培育壮大互联网产业，深化与苏宁、京东、淘宝战略合作，支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持企业“触电上网”，推动产品全网销售，创成全国电子商务示范县。培育壮大文化创意产业，积极引进文化休闲、教育培训、影视娱乐等新兴文化业态，集聚创意企业和专业人才，打造特色彰显的文化创意产业集聚区。做强现代农业支柱。以基本实现农业现代化为目标，以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、业态创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。把产业体系构建作为主要途径。加快农业供给侧结构性改革步伐，重点培育优质稻米、特色水产、健康畜禽、高效园艺、生态药材、休闲观光六大特色优势产业，加强农产品质量安全管理，成为长三角优质农副产品直供基地。加快龙虾产业升级发展，建成龙虾生态育苗场和交易中心，大力发展“虾稻共育”和龙虾精深加工业。在品牌打造、连锁经营上取得更大突破，实现龙虾全产业链整体升级，力争龙虾产业在主板上市。把农业园区建设作为主要载体。完善全县农业园区总体规划，加快盱马路现代农业示范带、维桥乡农产品加工区、兴隆乡现代渔业精品园等现有园区提档升级。坚持规模体量大、科技含量高、产出效益好、带动能力强标准，培育一批产业融合发展园区。到2020年，建成并提升县级以上农业园区300个，力争创成国家级现代农业示范区。把新型经营主体作为主导力量。重抓龙头企业，培植国家级龙头企业1家、省级5家、市级30家。大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。到2020年，全县农业规模经营比例达90%以上。把科技装备服务作为重要支撑。大力推广新品种、新技术、新装备、新模式，加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田建设，加快培育农业规模化服务组织，推进农业生产全程社会化服务进程。到2020年，农业科技进步贡献率达到65%，农业综合机械化水平达到90%。创成国家农业综合标准化示范县。二、突出生态文明，推动统筹城乡转型升级生态是盱眙最好的财富，绿色是盱眙最大的特色。要把“特色盱眙、生态家园”作为统筹城乡发展的本底，构建产业互补、功能融合、服务均衡、城乡个性鲜明、风貌多姿多彩新格局。统筹推进城乡精品建设。认真落实省委十二届十二次全会关于城市工作的精神，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”要素功能，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，抓好城乡规划建设，推进主城区、乡镇街道和村庄三位一体协调发展。城市建设的重点向提升功能转型，城乡统筹的重点向镇村发展倾斜。以提升功能为核心建设中等城市。积极创造条件，争取率先撤县设市，在更高层次上推动盱眙跨越发展。未来五年，主城区建设的基本思路是控制建设总量，重点放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在优化功能布局、完善功能配套、提升景观品位上。严格执行城市发展规划，建设规模控制在增长边界线以内。加快城市桃源等生态休闲类项目建设，实施体育公园南延北伸，建美滨河景观廊道。完善城区路网结构，完成235国道、344国道、601省道建设，以及城市大外环建设，加快乡村道路联网和污水管网建设，逐步实现雨污分流。抓好“光网盱眙”建设，推动智慧城市、海绵城市建设，推动城市功能提档升级、城市内涵不断丰富。要保护好历史文化、延续历史文脉，使城市真正成为文化容器，始终散发文化的温度，让人们能有心灵的认同感和空间的归属感，看得见山水、记得住乡愁。要精致建设，把县城建成有历史记忆、地域特色和个性鲜明的精品。以宜居宜业为核心打造特色小镇。积极策应国家和省特色小镇战略规划，抓住省、市重点中心镇建设机遇，以产业、生态、文化、旅游为核心，打造“一镇一特”、“一镇一绝”。制定特色小镇五年建设规划，明确建设目标、内涵和步骤，县乡联动、共同推动，先易后难，有序培育一批、创建一批、建成一批，力争1-2个特色小镇第一批纳入国家建设计划。马坝、旧铺、官滩、管镇、天泉湖、明祖陵等重点中心镇、特色乡镇要率先取得突破。以提挡升级为核心推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为农村发展的关键举措，完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，打造一批自然生态型村庄、历史文化型村庄、特色产业型村庄。重点打造桂五镇高庙村、铁山寺古城林场、黄花塘镇新街村、旧铺镇茶场村和新铺村等“12朵金花”。“十三五”期间，建成美丽乡村试点项目25个。统筹提升城乡公共服务。推进城乡基本公共服务均衡化，让落户在城市的人，都能够享受到城市公共服务，让生活在农村的人，都能够享受到制度化供给带来的城市文明。围绕“一个主体、四个重点”，推动城市管理服务上水平。深入推进省文明城市创建，突出市民这个城市主体，强化城市管理人人有责观念，把文明素质作为城市气质来塑造，以提高市民整体文明素质促进城市整体文明程度提升。要围绕城市公共空间、社区、居民小区和楼宇四个重点，形成网格化城市管理服务体系。规范物业管理，开展文明小区创建，打造文明幸福家园。提高数字化城管覆盖率和利用率，提升城镇长效管理水平，创成省级优秀管理城市。进一步完善公共服务体系，加快农村基础设施配套，完善县乡村三级道路贯通体系，加强水、电、气、通讯保障。从解决老百姓最关心的医疗、教育、住房、饮水等问题入手，创新公共服务供给方式，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效、覆盖城乡的基本公共服务体系。统筹打造城乡生态环境。开展城乡环境综合整治，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现城乡环境管护一体化。全覆盖整治提升村庄环境。建立生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”长效管护机制，开展“三星级康居示范村”、省级污水处理试点村建设。到2020年，城乡生活垃圾无害化处理率达95%，村庄环境整治达标率达100%，创建15个“三星级康居示范村”，到2018年，乡镇街道全部达到五星级乡镇标准。全域化保护生态环境。扎实推进国家级生态县创建，确保2016年创建成功。继续严格执行最严格的环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，落实负面清单，建立资源有偿使用和生态补偿制度，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。统筹山水田林湖生态治理，按照色彩化、珍贵化、效益化要求，继续拓展林相改造，改善生态环境，培育生态文化，倡导生态消费。深入实施“蓝天碧水青山净土”工程，彻底根治维桥河，让更多河水成为流动水、干净水、景观水。大力发展绿色经济。发挥圣元发电、光大能源环保功能，实施近零碳排放示范工程，推动盱眙经济开发区创成国家生态工业示范园区。实施建筑能效提升工程，用规划引领绿色建筑。建成省级绿色建筑示范县。三、突出体制机制，推动改革创新转型升级改革创新是引领区域发展的开路先锋。要进一步增强定力、保持韧劲，用改革的办法、创新的思维，破解瓶颈、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集聚资源、释放活力、助推发展。全面深化行政体制改革。接续跟进行政审批制度改革，着力构建橄榄型政府治理体系。巩固扩大相对集中行政许可权改革试点成果，完善“四联合”审批新模式，打造“一事一办一反馈”平台，实现事前审批、事中事后监管和优化服务“三平行、三联动”。扎实推进综合执法改革，2017年全面完成市场监管、农林水利、城市管理等重点领域执法力量整合。突出“互联网+政务服务”，构建县、乡、村统一政务服务办公平台，实现信息互联互通，事项集中办理，真正让数据“多走路”、群众“少跑腿”。充分发挥公共资源交易中心功能，严格强制性要求，2017年交易项目进中心，交易环节全监控，实现“两个100%”目标。大力推进新型城镇化综合配套改革。深化户籍制度改革，创新人口管理体制，探索“化”人入城政策，加快农业转移人口市民化步伐。积极推进马坝镇户籍制度改革，到2018年，镇区总人口达到8万人。实施土地使用制度改革，开展村庄连片开发探索性研究，试点启动宅基地置换改造项目2个以上。深化明祖陵镇“三集中”改革试点，让农民就近创业就业，集聚人气、商气、财气，提高居民工资性、财产性收入比重。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励支持官滩、旧铺等条件成熟乡镇与政府平台整体融资，吸引更多的资金、要素流向重点区域、优质项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效实施社会领域改革。以“改革创新、优质均衡、内涵建设”为主线，探索教育领域综合改革。深化医药卫生体制改革，稳步推开公立医院薪酬制度改革，实施基层首诊、分级诊疗、双向转诊，构建“程序简便、群众方便、科学合理”诊疗新模式。推进公安行政管理改革，扩大警务改革成果，探索警力调配新模式。落实司法体制改革任务，稳妥实施法院、检察院管理体制改革。实施市场综合监管体制改革，推行事前告知承诺、事中综合监管、事后联合惩戒制度。深化农村改革，积极推进农村集体产权股份合作制改革，加快农村产权交易平台建设，持续激活农村发展活力。持续加大科技创新力度。强化企业创新主体地位，加强政策扶持，引导企业实施新技术、开发新产品，规模以上企业设立技术机构比例提高到70%以上，建成一批“两站三中心”，培育一批创新型领军企业和省级高新技术企业。强化科技创新平台打造，以科创园、凹土产业园等特色园区为依托，建设功能完善、作用突出的科技孵化器和服务平台。强化科技成果转化，加大产学研合作力度，借力中科院、东南大学等知名院校智力资源、技术优势，把盱眙打造成科技成果的转化摇篮和创新基地。强化高端人才引领，坚持高端切入，聚焦“两新一高”，加快人才集聚，在国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上实现更大突破，全力建设苏北“人才高地”。四、突出以人为本，推动民生幸福转型升级必须坚持以人民为中心的发展理念，从群众最关心的问题入手，以更大力度办实事、更实举措优服务，让发展成果更多更公平惠及全县人民。拓宽富民增收渠道。紧扣城乡居民收入倍增目标，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”，拓宽就业、创业、投资“三大渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入。实施更加积极的就业政策，建设覆盖城乡的就业服务体系，推行就业技能培训奖补制度，建成苏北一流的人力资源市场，做好农村劳动力、下岗职工等重点人群就业帮扶，持续增加工资性收入。加大创业扶持力度，搭建创业创新平台，掀起“大众创业、万众创新”热潮，鼓励科技人才、高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动产业、促进就业，不断增加经营性收入。有序推进农村土地确权和流转，进一步开放民间投资领域和范围，提高居民理财水平，增加财产性收入，让百姓资产资源保值增值，拥有更多“获得感”。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元。高位推进民生事业。实现“住有所居”向“住有宜居”迈进，以解决居民住房困难为重点，增加经济适用房供给，稳妥推进存量商品房转化为保障性住房，加大棚户区改造和老旧小区整治力度，使群众受益、得到实惠。完善交通服务体系，合理优化公交线网，破除公共资源“围墙”，全面向公众开放，让出行更加便捷安全。创办让孩子们“健康快乐成长、创造幸福人生”的教育，以教育现代化为引领，优化教育资源配置，建立校长、教师定期交流机制，推进义务教育优质均衡发展。全面提高教育教学质量，建立“县管校聘”制度，创新教育理念，提升师资队伍整体素质，促进教育内涵发展。坚持完善“捐资助学”制度，促进教育公平，让每个孩子都能享受高质量教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育。大力发展医疗卫生事业。坚持“预防优先”原则，财政投入重点向疾病预防领域倾斜。提高诊疗水平，支持县医院创成三级医院。提高城乡居民医保财政补助标准和报销比例，完善重大疾病救助制度，减轻患者负担，让群众“看得起病、看得好病”。全面做好人口计生工作，促进人口均衡协调发展。建设健康盱眙，鼓励全民体检，推动全民健身，提高全民体质，共享阳光生活。完善社会保障体系。加快推进养老、医疗、失业等各类保障提标扩面，实施“全民参保登记计划”，全力帮扶各类弱势群体应保尽保，建立健全社会保障增长机制，努力缩小城乡保障差距，不断提升社会保障水平。积极构建新型社会救助体系，大力发展慈善事业和残疾人事业，使困难群众遇急有助、遇困有帮。加大民生投入，实现新增可用财力与民生保障能力同步提高。扎实抓好扶贫开发，落实各项扶贫政策。突出低收入农户、经济薄弱村、西南岗片区和黄花塘革命老区扶贫四大重点。对低收入农户，要紧扣“一个不少、一户不落”要求，做到分类施策、精准脱贫。对经济薄弱村，要强化实业兴村、产业支撑，不断增强“造血”功能。对纳入西南岗重点片区的乡镇和革命老区黄花塘镇，要积极向上争取，抓住关键性工程和重点项目，带动片区整体脱贫。到2019年，确保全县2.32万户、7.46万低收入人口全部脱贫，18个经济薄弱村实现新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“八有”目标。五、突出开明开放，推动社会建设转型升级坚持向上文化引领，突出民众导向、法治导向，纵深推进社会治理创新，为建成更高水平小康社会打下坚实基础。全面加强思想文化建设。坚定文化自信，强化文化驱动，深入推进社会主义精神文明建设，持续唱响文化“四季歌”。坚持以文化人。着力打造“一乡一特”文化品牌，策划开展群众性精神文明创建，积极开展志愿服务，广泛开展“盱眙好人”选树，深入开展社会主义核心价值观主题活动，发挥省级未成年人社会实践基地作用，倡导全民阅读，提高整体素质和社会文明程度。突出以文惠民。坚持引导公共文化资源向基层延伸，加强县乡两级公共文化设施建设，城乡文化场馆常年免费向社会开放，常态化开展送图书、送电影、送展览到基层等文化惠民活动。规划建设一批代表盱眙形象、展现盱眙特色的文化重点工程。用好“都梁文华奖”奖励基金，支持创作更多文化精品。加快以文兴业。培育一批成长性好的创意设计、广告会展企业，扶持一批有自主知识产权的中小文化企业，形成一批市场竞争力强的骨干文化企业。推动文化与龙虾、旅游、互联网等产业融合发展，加快凤凰文化广场、大云山汉王陵博物馆等重大文化项目建设，放大龙虾节庆文化、新四军红色文化、生态休闲文化和历史文化品牌效应，做强文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化创意产业。纵深推进社会治理创新。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，转变方式，分类施策。打造平安盱眙。落实安全生产责任，强化党政同责、一岗双责，健全安全生产管理和考核机制，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。全面推动社会治安立体化防控体系建设，加速推进农村技防“村村通”工程，依法打击各类刑事犯罪，坚决防范暴力恐怖和宗教极端案件。全面提升信访矛调工作，按法定途径分类处理信访问题，建立社会矛盾多元化化解机制，促进社会和谐稳定。打造法治盱眙。落实“谁执法、谁普法”责任制，全面完成“七五”普法任务，强化全民守法意识。深化法治政府建设，提高执法规范化水平。深化司法体制改革，提升司法公信力，促进社会公平正义。深化基层社会治理，畅通公共参与渠道，积极引导社会组织参与社会治理。深化县、乡、村三级社会治理平台建设，推动社会治理重心下移。打造信用盱眙。组建县社会信用管理中心，完善“一网两库一平台”建设，健全个人和社会法人守信激励和失信惩戒机制，培育信用服务机构，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信迈上新台阶。努力提升对外开放水平。在基础设施、新能源、现代农业等领域，拓展外资合作渠道。加大外资招商力度，立足现有外资人脉资源，开展以商引商；锁定台湾、欧美日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com韩等区域，开展重点招商；策划包装一批对外合作项目，开展精准招商；积极参加省市外资推介会，开展平台招商。沿“一带一路”广泛缔结友好城市，扩大对外经贸合作和文化交流，持续放大龙虾节境外影响力，鼓励支持更多的盱眙原创文化作品，走出国门、走向世界。全面加强和提升党的建设事业发展，核心在党，关键在干部。要把打造一支能征善战的干部队伍，作为事业成功的根本保证。一、坚定信念，铸造绝对忠诚的党性之魂。忠者，德之正也；诚者，天之道也。忠诚是做人最宝贵的品质，也是党性最基本的要求。没有对党的绝对忠诚，就会迷失自我、迷失方向。党员干部要拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，自觉以周恩来为镜，联系自身成长，坚定理想信念，维护党的利益，以实际行动回报组织的培养。全县各级党组织要切实担负起教育管理责任，用好新四军纪念馆等红色教育资源，经常性开展党性教育，在七一、抗战胜利日等重要节点举行纪念活动，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，打造盱眙党员干部的精神高地。二、锤炼队伍，打造攻坚克难的精锐之师。我们要清醒看到，前方的道路并不平坦，既要翻越高山，也要攻克堡垒，必须培养造就一支具有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当的干部队伍，才能攻城拔寨、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断胜利。强化县委自身建设。县委将把落实五大发展理念、推进“五大战略”、实现“一高双强”的新实践，作为锻炼干部、发现干部的大舞台，让担当实干、奋勇争先的干部有更大的空间，让有热情、有潜力的干部有更多的机会，让不事张扬、埋头苦干的干部有更好的回报。县委就是大家干事创业的靠山，在攻坚克难中因为客观原因出现失误的，替大家担当；在全县发展上做出重大贡献的，为大家请功。这一点，县委态度鲜明、决心坚定。强化队伍能力建设。各级党组织要高度重视干部工作，在研判干部思想动态、提振干部精神状态、督促干部工作开展、关心干部进步成长、管住干部小事小节五个方面多动脑筋，为干部提供学习的平台、构建创业的舞台、设置比拼的擂台，组织到知名院校、先进地区开拓视野，到信访一线、民生一线摔打锤炼，到产业招商、帮办服务的赛场上争先领先，让干部感受到监督的目光、体会到组织的温暖、看得见发展的空间。尤其要在标杆定位、能力提升、作风锤炼三个方面下大力气，提高干部统筹谋划能力、发展经济能力、改革创新能力、协调沟通能力，做到接受任务不摆手、执行落实不放手、项目争取不松手、利益面前不伸手。一把手要牢固树立“管好干部、用好干部、多出干部”就是政绩的理念，“干部队伍能力不强、作风不硬、成效不显、纪律不严”就是懈怠的意识，抓班子、带队伍、促发展，履行好第一责任人的责任，保护好他们的后背，成为他们的靠山，绝不能冷了下属下级的向上之心。这是做人的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品格、为官的境界、从政的胸怀。强化党员思想建设。广大党员要充分认识到，“国家好，盱眙好，大家才会好”。盱眙的事情没办好，我们大家脸上都无光；盱眙“强富美高”了，我们大家都荣光。每一个成长在盱眙、生活在盱眙、工作在盱眙的人，都有服务盱眙、奉献盱眙、富强盱眙的责任，要珍惜岗位，珍爱机会，积极投身盱眙改革、发展、稳定的伟大实践，以激情燃烧的青春，创造令人赞叹的业绩，书写无怨无悔的人生。三、重抓基层，构造凝心聚力的固本之基。党的基层组织是我们所有工作的基础，基层党员干部是联系群众、服务群众最直接的桥梁。基层工作做好了，基础打实了，才能赢得人心、凝聚民气，我们的工作才有意义，发展才能持续向上。基层组织要强化政治核心和服务功能。要加强党组织的阵地覆盖，推动非公企业、农合组织、社区小区成立党组织，做到阵地建到哪里，社会服务就延伸到哪里，红旗就插到哪里。要加强党组织的功能覆盖。有组织无影响比没有组织更可怕，形同虚设不如不设。设立了党组织，就必须传播党的好声音。村级党组织要谋划发展，提高为群众办实事的能力；要谋划服务，在就业、创业、项目、政策上下功夫；要谋划办法，疏导化解难题、帮助弱势群体、推动基层发展。要管好用活村级综合服务中心，打造党员干部常态化学习教育阵地，成为亲民履职面对面、“三提三知”等活动的固定场所，让村级党组织成为党心民心的“磁场”。机关党组织要加强思想政治建设，组织党员干部在“亮身份、比服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务、赛贡献”中树形象创佳绩。基层书记要带头。基层党组织书记要立志当“双强”书记，提高自身公信力和影响力。要重视村级后备干部队伍建设，原则上每个村都要选配一名年富力强的后备书记，增加新鲜血液。镇级党委要支持村级发展，关心村里干部。县委将进一步加强保障激励，更加重视镇村两级发展，更加重视镇村干部使用。广大党员要争先。扎实抓好“两学一做”学习教育，抓住“做”这个关键，坚持“做好做长”合格党员这个标准，在一言一行、创业富民等方面发挥示范作用。要建立健全发展党员机制，把政治标准放在首位，不能降格以入。要选树一批“我们身边的优秀党员”，以榜样的力量激励党员树好形象、当好先锋。四、强化问责，锻造正风肃纪的反腐之剑。坚决执行作风建设和党风廉政建设各项要求，落实责任，强化问责，严明纪律，惩治腐败，为事业发展保驾护航。严格责任担当。落实“两个责任”。完善各级党的一把手管党治党责任，制订年度党建工作责任清单，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。强化政治责任。全县各级领导干部要牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头讲规矩、守纪律，管好班子、带好队伍，当好党风、政风、民风引领者，这也是“关键少数”应有的政治责任。严肃问责追责。以常态化推进作风建设为主线，树立作风建设永远在路上的意识，从小事小节抓起，从具体问题抓起。王岐山书记说过，动员千遍不如问责一遍。要严格执行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《中国共产党问责条例》，发挥好使用好问责的惩戒作用，对有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通，自由散漫、目无组织等各种不正之风，要快速启动问责程序，必须问到深处、责到要害。严厉惩治腐败。始终保持对腐败的“零容忍”态度，始终保持惩治腐败高压态势，加大“一案双查”、责任倒查力度，坚决查处“小官贪腐”问题，坚决查处侵害群众利益的典型案件，做到惩治腐败态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面，坚决维护风清气正的政治生态。各位代表、同志们，抢抓机遇的战鼓已经擂响、转型升级的大幕已经拉开。让我们倍加珍惜党和人民的信任，时刻牢记肩上的责任，用实干落实发展蓝图，用实干破解发展难题，用实干厚植发展优势，为率先实现“十三五”一高双强目标而努力奋斗！聚焦聚力务实求实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com矢志不渝建设工业强区电商名城幸福家园（2016年7月18日）各位代表、同志们：现在，我代表第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。我区第十二次党代会，是在全面开启“十三五”发展新征程，冲刺全面小康目标的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，回顾总结区十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生第十二届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全区人民，抢抓机遇、改革创新，聚焦聚力、务实求实，为建成区域知名、百姓认可的工业强区、电商名城、幸福家园而努力奋斗！过去五年的发展成就令人鼓舞取得的经验弥足珍贵区第十一次党代会以来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，全区上下紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会持续平稳健康发展。2015年，实现地区生产总值230亿元，财政总收入34.3亿元，规上工业增加值110亿元，较“十一五”末翻一番；一般公共预秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com算收入23.6亿元，城镇居民人均可支配收入21741元，农村居民人均可支配收入12917元，分别是2010年的2.4倍、1.7倍、1.8倍；累计完成500万元以上固定资产投资848亿元，实现进出口总额22.8亿美元，实际到账外资2.35亿美元，分别是“十一五”期间的1.6倍、3.3倍、3.8倍；三次产业比重由15.4:59.1:25.5调整为10.6:59.6:29.8，二、三产占比较“十一五”末提高4.8个百分点，圆满完成了区第十一次党代会确定的各项目标任务。突出产业集聚，工业经济优化升级。围绕装备制造、食品饮料、新材料“2+1”主导产业，抓培育、引项目，产业规模和质态加速提升，2015年，“2+1”产业实现产值193亿元，占全区规模以上工业的40%，集聚效应进一步增强。骨干企业带动能力显著提升，深入推进“511”工程，百威啤酒、旭派电源、博迁纳米、北斗星通等一批重大项目建成投产；完成股改企业6家，A股及“新三板”上市3家；到2015年底，进入全市开票销售50强企业达到16家、税收50强企业达到12家；创成国家高新技术企业36家，比2010年净增32家。平台支撑更加有力，经济开发区创成全市唯一的省级高新技术产业开发区，共建工业园区连续三年在全省共建园区考核排名中位列县区级第一，创新建设2个乡镇共建工业集中区，累计建设厂房36万平方米，项目入驻率达到40.5%，实现乡镇工业集聚发展；我区被认定为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省玻璃制品出口基地，是全市唯一省级出口基地。突出功能配套，城市内涵不断提升。以项目建设为抓手，持续完善城市配套，丰富城市内涵，不断提升综合服务水平。“两场一街一中心”建设、“城区绿化三年行动计划”加快推进，文化公园一期、新珠江路农贸市场等一批项目相继建成，完成房地产开发面积525.3万平方米，改造整治提升老旧小区47个，新增城市绿化面积460.8万平方米，城市绿化覆盖率达43.3%，城市污水处理率达到93%；撤镇设街顺利完成，城市管理体制进一步优化；城市建成区面积、常住人口分别达到45平方公里、17.5万人，形成“九纵十三横”城市道路框架，城镇化率提高到58.9%；“五城同创”成效显著，全面完成国家卫生城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市和江苏省文明城市创建任务，通过国家环保模范城市技术评估。突出统筹协调，城乡一体加速发展。紧紧抓住产业发展、镇村建设、环境提升三大重点，持续发力，推动城乡协调并进。农业结构不断优化，农业基本现代化进程考核排名进入全省第二区间；土地确权颁证基本完成，完成土地流转18.9万亩，产业化龙头企业达34家，家庭农场经营比重达到43.8%；在全市率先建立农产品质量安全可追溯体系，通过“三品”认证180个，“丁嘴金菜”创成国家地理标志产品。镇村建设快速推进，小城镇建设完成投资16.3秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亿元，改造老旧镇区62万平方米；大力开展农村环境综合整治和农民集中居住区基础配套改造提升，完成1407个自然村庄、42个农民集中居住区整治任务，创建省三星级康居示范村6个，顺河林苗圃被命名为省首批最美乡村。城乡交通体系进一步完善，农村公路里程超过800公里，镇村公交开通率100%。突出优势特色，三产服务快速崛起。立足城区实际，坚持放大自身特色，实行错位发展，着力构建与工业化相匹配、与城市化相协调的现代特色服务业体系。电子商务产业突飞猛进，规划建设电子商务产业园区，仅用不到一年时间，先后创成省电子商务示范园区、省现代服务业集聚区和国家级电子商务示范基地，入驻京东、当当、途牛等互联网企业198家；在全市率先启动“一村一品一店”建设，基本实现村居全覆盖，相关做法在全省推广，被评为2016全国电子商务进农村示范县区。现代物流产业加速发展，华东农业大市场、华东农机汽车城投入运营，京东淮海经济区电子商务运营中心、电商园区快递配送中心开工建设，中心城市的物流中心地位初步显现。旅游开发加快推进，动物园建成使用，新庄杉荷园、顺河梨园湾景区建设初具规模，民防体验园、水利遗址公园创成3A级旅游景区，六塘河风景区创成国家级水利风景区。突出民生改善，经济社会和谐共进。民生投入稳步增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加，五年累计实施重点民生实事项目199个，投入资金10.97亿元，2015年民生支出占比达到75.5%，比2010年提高了17.1个百分点。社会事业加快发展，中医院创成三级甲等中医院，以村、社区为单位实现基本药物制度全覆盖；第一实验小学、文昌小学建成使用，通过国家级义务教育发展基本均衡县区评估验收，教育基本现代化建设高标准通过省级验收；区文化馆新馆达到国家一级馆标准，举办了文化艺术节、政府文学奖评选等系列活动，促进了文化传承、丰富了群众生活；区域供水“通村达户”工程稳步实施，老年公寓、老年大学、计生指导站、残疾人综合服务楼等民生项目投入使用。社会保障水平不断提高，全区企业职工五险覆盖率达到96%，新型农村社会养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率均超过99%；累计发放各类救助资金3.7亿元，惠及困难群众4万余人，京东、广博等慈善基金发挥了良好的示范带动作用。扶贫帮困成效明显，完成年纯收入4000元以下低收入人口脱贫任务，34个省定经济薄弱村全部实现新“八有”、集体经济收入均超过15万元。连续11年被评为“全省社会治安安全区”，被表彰为“全国法治创建活动先进单位”“全国法制宣传教育先进区”“全省综合治理先进区”“全省信访工作先进县区”。突出从严治党，党的建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“机关作风建设提升年”活动，广大党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部的思想政治意识不断增强，干部作风进一步好转。干部人事制度改革深入推进，建立了干部实绩档案管理、岗位代理和末位淘汰等制度，探索实行乡镇党政正职差别化考核，进一步提升了党员干部干事创业的精气神。切实加强基层组织建设，在全市率先实现专职党务干部村居全覆盖，创新实施了“五个一”工作法，村（社区）党组织书记双重管理、“支部+电商”等做法在全省推广。严格落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善惩防体系，始终保持严惩腐败的高压态势，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。人大和政协重要作用充分发挥，人武、统战、工会、共青团、妇联、老干部、工商联、民族、宗教、残联等工作也都取得了新的进步。各位代表、同志们，五年取得的成绩令人鼓舞，来之不易。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员和人民群众团结拼搏的结果，是各民主党派、人民团体、武警部队鼎力相助的结果，是老干部、老同志和社会各界人士关心支持的结果，也得益于历届区委打下的良好基础。在此，我代表区委，向所有为我区发展作出贡献的广大党员干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年来的发展实践，为转型发展、绿色发展、创新发展积累了宝贵经验。回顾五年的奋斗历程，我们深深地体会到，工业经济是区域发展的重要支撑，是我区的强项和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色，要始终把工业强区作为努力的重点和方向，坚定不移地扩大总量、优化存量、提升质量；现代服务业与工业经济相辅相成，是城市繁荣的内涵要义，要抢抓政策机遇期，加快电子商务产业发展平台建设，着力打造“六大中心”，完善城市功能配套，增添城市活力，积蓄发展后劲；城乡统筹是统揽三农工作的核心抓手，要把握机遇，加强统筹，着力推动城乡规划、产业发展、要素配置、基础设施和公共服务一体化，实行以城带乡、城乡互动，全力拉长长板、补齐短板。回顾五年的奋斗历程，我们深深地体会到，要坚持把改革创新贯穿各个领域，向改革要红利、向创新要活力；要坚持把以民为本的理念融入发展实践，努力使发展成果更多更公平地惠及全区人民，充分调动人民群众支持发展、参与发展的积极性和创造性；要坚持把务实求实的作风保持下去，坚持项目工作法，一切工作项目化，明确序时节点，明确责任分工，努力营造外出招商招项目、向上争取争项目、在家干事干项目的浓烈氛围，使“不说一句虚话，下足十分功夫”成为干部的鲜明特质，成为事业发展的制胜法宝；要坚持把从严治党的要求落到实处，深入推进党建创新工程，全面增强各级党组织和广大党员干部的创造力、落实力，进一步提高党的建设科学化水平，切实发挥好党的领导核心作用。在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们也要清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com醒地看到工作中的差距和不足，具体表现在：经济总量不大，规模企业数量不多，产业层次偏低，增长动力单一的状况还没有得到根本转变；城市建设品质不高，乡镇“短板”问题突出，公共服务配套不够完善，城乡统筹发展还有待进一步加强；居民增收渠道不多，集体经济基础薄弱，脱贫攻坚依然是全面小康建设的重点和难点；党的建设、精神文明建设、民主法治建设、干部作风建设还存在一些薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，把握关键，攻坚克难，全力建设实实在在、不含水分，老百姓得实惠，获得感强、满意度高的全面小康。抢抓新一轮发展机遇科学谋划未来五年奋斗目标各位代表、同志们，未来五年是加快发展、全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要时期。面对发展形势的新要求、新机遇、新挑战，我们必须充分认清发展的阶段特征和内在要求，强化使命担当、坚定发展信心，积极主动作为、奋力攻坚克难，推动经济社会各项事业持续健康发展。从外部环境看，我们抢抓机遇有空间。中央在加速推进经济转型的过程中，提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推动供给侧结构性改革，深入实施中国制造2025、“互联网+”等政策措施，鼓励大众创业、万众创新，促进了宏观经济的基本面持续向好；江苏是国家重大发展战略的叠加区域，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略，将有力支撑起“两个率先”和“强富美高”发展目标，也让我们有更多机会在更大范围和更高层次承接产业转移；我市被列为国家3个扶贫改革试验区之一，为我们做好“三农”和扶贫开发工作、全面建成小康带来了新机遇。从自身情况看，我们抢抓机遇有条件。历届区委、区政府和全区广大党员干部群众的不懈努力，为发展打下了坚实的基础。我们拥有优势明显的载体平台。高新区、电子商务产业园区和生态化工科技产业园，在全市都具有唯一性，而且高新区和电子商务产业园区都是市级管理园区，市委市政府高度重视，具有特殊的发展优势。同时，我们还拥有全省县区排名第一的南北共建工业园区，这些优势载体平台，将为我们推动新一轮发展提供强劲动力。我们拥有量多质优的龙头企业。全市开票销售前50强、税收前50强企业，我区占比分别达到三分之一和四分之一，大项目的带动、支撑作用明显，为我们下一步加快产业集聚、推动转型升级、打造“工业强区”夯实了基础。我们拥有得天独厚的区位条件。作为中心城市的重要组成部分，我区处于省道249、325、324和新扬高速等多条交通要道交汇处，“进”可以共享中心城市的发展资源，“出”利于深度融入长三角经济圈和淮海经济区，开放发展具备充分的空间和条件。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前不久，市委主要领导莅临我区调研指导，为我区经济社会发展理思路、明方向，要求我们要对中央的新要求、新精神认真学习领会，并贯穿工作的每一个环节，在理念更新、解决问题、深化改革上得到鲜明的体现；要求我们要聚焦园区建设、产业集聚、现代农业、民计民生、创业富民“五大重点”，全力拉长补齐经济总量不大、居民收入不高、公共服务不优、脱贫攻坚难度加大“四大短板”，着力建设不含水分、百姓认可的全面小康。贯彻落实好这些工作要求，当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，聚力建设工业强区、电商名城、幸福家园，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，全力推动转型发展、绿色发展、创新发展。结合市委提出的新目标、新任务，综合考虑今后一个阶段发展预期，未来五年我区经济社会发展的主要奋斗目标是：“十三五”期间，力争做到三个高于、一个率先。三个高于，即主要经济指标增速高于全市平均，城乡居民人均收入增速高于GDP增速，农村居民人均可支配收入增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com速高于城镇居民人均可支配收入增速；一个率先，即在全市率先建成2013版全面小康社会。具体目标是：——经济综合实力显著增强。经济保持中高速增长，全区地区生产总值年均增长10%左右，一般公共预算收入同口径年均增长11%左右，固定资产投资年均增长17%左右。转型升级取得新突破，二三产增加值占GDP比重达92%；“2+1”产业产值占规上工业比重达55%，高新技术产业产值占规上工业比重超过三分之一，全社会研发投入占GDP比重达2.5%；以互联网经济为主的新产业新业态进一步壮大，现代服务业比重进一步提高，农业现代化加快推进。——百姓富裕程度普遍提升。居民收入结构不断优化，中等收入人口比重上升，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到38300元、22800元，人均年收入低于6000元低收入户全部脱贫。创业致富蔚然成风，社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在3%以内，“零就业”家庭保持动态清零。基本公共服务均等化水平稳步提升，城镇三大保险覆盖率达98%，在全市率先实现教育现代化，社会保障和养老服务体系进一步健全，社会救助实现全覆盖。——生态人居环境更加美好。城乡统筹加快推进，城市品质不断提高，城镇形象有效提升，农村居住环境明显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改善。全社会生态文明意识明显增强，全区林木覆盖率达32%，城市绿化覆盖率达46%，城镇污水处理率达95%，主要生态指标位居全市领先水平。资源集约利用率持续提高，单位地区生产总值能源消耗、水和大气主要污染物排放逐步下降，创成国家级生态文明建设示范区。——社会文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。人的素质全面提升，完成全国文明城市创建任务。全社会法治意识不断增强，法治建设满意度达97%。文化事业文化产业繁荣发展，文化产业增加值占GDP比重达6%左右。社会更加和谐稳定，公众安全感进一步增强。以全面小康为统领聚焦聚力推进“三大建设”实现未来五年的奋斗目标，建成实实在在、不含水分，老百姓得实惠，获得感强、满意度高的全面小康，我们必须坚持立足实际，牢牢扭住加快发展这个关键，突出差异化、特色化发展，聚焦聚力建设工业强区、电商名城、幸福家园，把优势放大，把短板补齐，在转型跨越中闯出新路，奋力开创发展的新篇章。（一）聚焦扩量提质，聚力建设工业强区。始终突出工业经济的主导地位，围绕培育一批知名骨干企业、打造一批优势产业集群、建设一批特色产业基地的要求，实行内外并举，加速扩量提质，把我区打造成为产业集聚度高、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业竞争力强、集聚集约特色明显的工业强区。力争到“十三五”末，全区规上工业企业达到500家、工业开票销售突破600亿，新增10家以上股改挂牌上市企业，高新技术企业达到100家，纳税超千万元企业超过35家，高新区创成国家高新区，南北共建工业园区争创省级开发区，工业占三次产业比重、国家高新技术企业数、上市企业数和进入全市销售、税收50强企业数全市领先。持之以恒抓招商。坚持把项目招引作为工业强区的第一抓手，持续保持招商引资的强劲态势，做好借力发展的大文章。不断创新招商方式，在坚持园区招商、专业招商、产业招商“三位一体”招商模式的基础上，强化领导招商，突出以商引商，注重职能招商，发挥“区领导+园区+骨干企业+行业协会+产业研究院+关联度高的后方单位”组团招商力量，加强对招商工作的统筹，切实增强招商实效。突出招引大项目，深入研究装备制造、食品饮料和新材料“2+1”产业发展的最新动态，瞄准世界500强、国内100强、行业50强，中字头、国字号企业，大力引进一批产业链长、关联度强、科技含量高、财税贡献大的旗舰项目和龙头项目。着力提高招引项目质量，充分发挥招商项目评审委员会的作用，核准项目的准入门槛，把好项目引进质量关。持续开展“三服务三促进”活动，着力打造一流的营商环境，增强企业对我区的认同感，实现服务企业与以企招商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“一体化”。“十三五”期间，完成工业固定资产投资不少于500亿元，到账外资不少于3亿美元，每年新引进亿元以上工业开工项目不少于35个、竣工项目不少于30个。坚持不懈培骨干。深入实施企业培育“511”工程，集中优质生产要素和优势资源，实行一类一策、一企一策，精准施策，引导支持骨干企业做大做强，扶持帮助一批成长性强的小微企业迅速成长，加速形成以超10亿元为龙头、超亿元为骨干、规模企业为基础的梯次发展格局。着力推动技术改造，支持企业技术升级、产品换代，实现转型发展，技改投入年均增长20%以上。着力推动兼并重组，鼓励企业与国内知名企业、行业龙头企业合作发展，联大靠强，提高竞争力；对停产半停产、连年亏损、资不抵债等企业，招引有实力的关联企业收购并购，做优存量资产。着力推动企业科技创新，充分发挥企业在技术创新中的主体地位，发挥科技镇长团的资源优势，加强产学研合作，切实提高企业科技创新能力；以新材料科技城、海内外高层次人才创新创业园等为载体，积极发展增材制造（3D打印）等先导型产业，加快引进一批高层次人才，充分发挥已入驻的产业研究院、技术交易中心作用，不断强化对中小企业的服务功能，培育和集聚一批自主研发能力强、拥有核心技术的高新技术企业。“十三五”期间，规模以上企业研发机构覆盖率达到60％，引进和培育国家“千人计秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划”人才不少于10人，新增省“双创人才”15人以上。着力推动股改上市，落实扶持政策，加大要素资源倾斜力度，引导企业用好资本市场，扩大直接融资。着力推动品牌强企，引导企业树立品牌意识，加大品牌建设的投入和激励力度，打造一批知名品牌。到2020年，创省级以上名牌产品不低于8个、国家驰名商标3个以上。千方百计强载体。按照“五有三转”要求，把放大特色与产业转型升级结合起来，把做大规模和提升质量效益结合起来，着力推进供给侧结构性改革，努力把各个工业园区建设成为产业集聚示范区、转型升级示范区、对外开放示范区。高新区坚持产业集聚与功能配套两手抓，以秀强股份、中玻集团、广博集团、北斗星通等骨干企业和重大项目为依托，建设若干个特色产业园，引导同类产业集中布局、关联企业集聚发展；深入推进创新平台、基础配套、园区环境提档升级，不断增强园区的承载力。生态化工科技产业园重点在监管整治和提升功能上下功夫，全面推进“两大中心”建设，为全区乃至全市工业发展提供配套；下决心关停并转一批小化工企业和重污染企业，扶持现有企业联大靠强，逐步推进园区产业向精细化工、化工新材料等高端领域集聚，加快实现园区转型升级；持之以恒抓好环保深化治理和安全专项整治，不断巩固“三废”整治成果，加快推进园区环境检测监控中心建设，实现园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区大气环境质量根本好转。南北共建工业园区以启动新一轮南北合作为契机，积极发掘两地优势，加大协调对接力度，深入推动南北产业转移，保持园区各项工作继续走在全省南北共建园区前列。（二）聚焦产城融合，聚力建设电商名城。紧紧抓住“互联网+”的大好机遇，举全区之力，加快推进电子商务产业园区规划建设，进一步放大我区电子商务产业发展的先行优势，推动电商产业和城市融合发展、良性互动，着力把我区打造成为在全国具有一定影响力的电商产业集聚、城市形态现代、人气商气富集的电商名城。力争到“十三五”末，电商园区规划的6平方公里基本建成，全国互联网企业50强过半到园区投资落户；城区常住人口达到30万人，全区电商从业人员超过5万人，电商交易额占全市电子商务交易额的三分之一以上。以做强园区龙头为核心，构筑电商名城有力支撑。按照“三新”发展定位和“六个加快”具体要求，着力打造“六大中心”，全力推动园区总量扩张、质态提升。坚持把项目招引作为重中之重，紧盯国内知名电商企业，加强对接合作，每年新引进电商企业不少于100个。积极发展跨境电商，着力培育一批跨境电商龙头示范企业。全力争取大数据研发、互联网金融等项目落户，大力发展与平台经济相配套的策划、创意、信用等服务机构，提升配套服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能力。全力做好物流服务配套，加快推进陆运河项目建设，充分利用好新扬高速出入口、运河港口等资源，以华东农业大市场、华东农机汽车城、京东物流园、电商产业园产品质押仓库等为依托，吸引知名仓储物流快递企业入驻，打造以电子商务为主导的全新流通体系，构建区域性物流中转中心。依托国际馆、海豚西选等平台，促进线上购物与线下体验互动融合，进一步扩大园区对外知名度，提升园区品牌影响力。深入推进园区创建活动，以创促建，以建带管，以管提质，“十三五”期间，力争园区创成国家级示范物流园、省级跨境电商试点区。以提升城市品质为重点，精塑电商名城良好形象。按照城市建设与电子商务“相互依存、互促并进、融合发展”的思路，着力完善功能，提升品位，优化环境，切实提升电商名城的吸引力和美誉度。促进商贸繁荣，打造活力城市。加快实施东外环市政化改造，促进电商园区与主城区更好融合，以项王东路为轴线，大力招引知名城市商业综合体入驻，精心打造核心商圈，建设文化公园二期、筑梦小镇，不断完善城区购物、娱乐、餐饮以及休闲等功能，更好地满足居民多样化、高品质的需求。完善功能配套，打造宜居城市。建设名校、名医、名居，在完善教育布局的基础上全面提升教育质量和水平，进一步放大中医院中医治疗的独特优势，不断提升其知名度和影响力；推进房地产供给侧结构性改革，招引品牌房地产企业建设品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质较高的改善性住房，改造提升现有小区居住环境，满足不同需求层次人群的需要；完善图书馆、体育馆、停车场、慢行系统等城市功能配套，吸引区内外更多的人到城区安家落户。提升品质内涵，打造魅力城市。提升改造运河风光带、千鸟园广场和文昌广场，精品建设街头游园绿地，因地制宜增加城市绿量，做到300米见绿、500米建园，为市民提供更多休憩空间。完善城区道路管网，同步实施街景整治，有序实施城市出入口、主次干道和河道沿线景观塑造，逐步改善城市面貌与人居环境。加快推进海绵城市建设，在实现城区排水通畅的基础上提升城市品质品位。健全权责一致的管理体制，整合城管、公安、街道、社区等资源，实现城市管理的精细化、高效化和全覆盖。以推进融合发展为抓手，夯实电商名城产业基础。激发“互联网+”的催化作用，以全领域、全产业、全流程渗透融合为方向，推动电商产业实现爆发式增长，进一步做响我区的电商品牌。着力推进互联网+工业，支持引导企业注册互联网运营公司，借助京东特色馆等互联网平台促进企业进行产品、工艺、功能和营销升级，鼓励线上企业到我区创办、领办、合办实体企业，推进线上线下融合发展。“十三五”期间，每年建成省级两化融合示范试点企业4个以上。全面提升“一村一品一店”发展内涵，推出更多具有特色的定制农产品，真正把品牌做响、把网店做实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“十三五”期间，力争地产品销售额超过50亿元。促进互联网+商贸和互联网+旅游，鼓励商贸企业、专业市场等发展“门店体验、线上支付、物流配送”等新型购物方式；借助互联网平台推介、运作旅游产业，丰富旅游内涵。（三）聚焦城乡统筹，聚力建设幸福家园。坚持以统筹城乡为抓手，以居民需求为中心，以特色发展为导向，全面推进民计民生各项工作，切实提升人民群众的获得感、满意度，着力把我区打造成为增收渠道多、人居环境好、公共服务全、社会文明程度高的幸福家园。全力拓宽增收渠道。把增收致富作为民生之首，多措并举，综合施策，着力提高群众的工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入。坚持区园齐抓。下大力气抓好乡镇共建工业集中区和全民创业园建设，不断完善就业服务体系，促进社会充分就业。乡镇共建工业集中区要进一步完善基础设施配套，优化公共服务和管理运行机制，全力招引符合园区产业定位的项目，积极引导三大园区企业配套项目到共建园区落户，培育特色鲜明的主导产业，打造支撑乡镇经济发展的重要增长极；乡镇全民创业园要充分挖掘潜在资源，盘活闲置土地、厂房，为群众家门口创业就业腾出有效的发展空间。力争到“十三五”末，乡镇规上企业数量突破200家，规上工业开票销售占全区的比重超过30%，全民创业园入园项目不少于300个。坚持“双秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10”共进。巩固提升10万亩果蔬基地，坚持“生态、高效、特色、现代”发展定位，围绕“一镇一特、一村一品”的发展要求，加快产业结构调整，规范有序推进土地流转，重点在324、325省道沿线乡镇布局产业基地，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，实施新型职业农民培训计划，不断完善农业生产经营体系。到2020年，全区家庭农场经营比重达到60%，无公害、有机、绿色农产品品牌超过300个，农业产业化龙头企业达50家。规划建设10万亩休闲农业和乡村旅游核心区，树立全域旅游理念，把发展旅游业作为倒逼产业升级、提升城乡形态的重要举措，加快推进梨园湾、杉荷园等乡村旅游点串点成线、联点拓面，规划建设六塘河生态景观带、国家级杉荷园湿地公园，打造绿色廊道，使之成为农民的致富之道、市民的休闲之道、游客的观光之道。“十三五”期间，创成国家级休闲农业和乡村旅游示范区。坚持创扶并举。提升创业服务水平，顺应大众创业、万众创新的新趋势，落实好鼓励创业的扶持政策，发挥好市、区全民创业孵化中心作用，着力推进“五小创业”，尤其是引导和鼓励高校毕业生、大学生村官、返乡青年、退伍军人等各类群体投身创业创新大潮。“十三五”期间，新增创业项目3万个以上。提升精准扶贫工作水平，坚定“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念，按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”要求，聚焦年收入6000元以下低收入人口和年集体经济收入18万元以下经济薄弱村两大重点，汇聚专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量，实施产业扶贫、帮带扶贫、政策扶贫，抓好农村低保与扶贫开发两项制度衔接，做到精准扶贫、一户一策、一帮到底，全力推动脱贫致富。持续优化人居环境。围绕“人的城镇化”，顺应人口集聚趋势，坚持镇村建设联动，加速改善镇容村貌，扎实推进生态文明建设，着力营造特色鲜明、整洁舒适、生态优良的人居环境。加快推进人口集聚。按照“能进城不进镇、能进镇不进集中居住区”的思路，制定、实施鼓励农民进城入镇的政策措施，积极推动农民向城区、镇区和新型农村社区梯度转移、渐进集聚，力争到“十三五”末，城镇化率达65%左右。梯次实施镇村建设。始终把小城镇作为城乡统筹的重要节点来打造。来龙、大兴两个重点镇，新庄、曹集两个特色镇，围绕增强产业集聚和辐射带动功能，加速推进功能完善和配套提质，带动周边乡镇整体协同发展；其余乡镇在抓好常态化管理的同时，严格控制规模扩张，着力完善农贸市场、文化广场、道路管网、公园绿地、公共厕所等配套设施，加快提升街区形象。在全面巩固村庄环境综合整治成果的基础上，按照“无规划不建设”“无拆旧不建新”和“因地制宜、自下而上、群众参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与”的原则，根据村庄布点规划，积极稳妥扎实有序推进农民集中居住。到2020年，每个乡镇建成2个以上“康居村庄”或“美丽村庄”。着力加强生态保护。强化环境综合治理，系统抓好工业点源、农业面源、生活污染源整治，深入开展畜禽养殖污染治理，巩固完善“户集、村收、镇运”生活垃圾集中处理模式，大力推进城镇污水处理设施建设，到2018年，确保城镇污水处理设施全覆盖，从源头防控污染源产生。强化生态红线管控与保护，规范空间开发活动、控制空间开发强度，“十三五”末，全区生态红线区域面积争取增加5个百分点以上，生态功能区得到有效保护。强化生态文明绩效考核和责任追究制度，按照“深呼吸、看绿化、见清水”的要求，坚持标本兼治、注重长效，统筹推进国家级生态文明建设示范区创建，有效提升环境质量。着力完善公共服务。围绕“医教水住行”等群众关心关注的领域，统筹规划，加快完善，努力让城乡居民享受一样的公共服务。实施医院提档工程。按照“保基本、强基层、建机制”原则，以打造“十五分钟健康圈”为目标，深化医药卫生体制改革和计生服务管理制度改革，到“十三五”末，力争高新区人民医院创成二级甲等综合医院，第三医院创成二级甲等专科医院，乡镇医院全部创成一级甲等医院。实施教育升级工程。坚持教育优先发展，优化城区教育布局，着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力解决城区中小学班额大、学前儿童入学难等问题，深入推进“全面改薄”，全面提升师资队伍整体素质，持续增加优质教育资源总量，力争到2018年，全区义务教育学校全部达到省定现代化办学标准，“十三五”末，累计创成省优质园40所。积极发展职业教育，力争技师学院创成国家级重点技师学院。实施文体惠民工程。加快城乡体育设施建设，打造“10分钟体育健身圈”，创成省级公共体育服务体系示范区；加强大剧院运营管理，健全完善区镇村三级重点公共文化设施，建成图书通借通还平台，办好“文化艺术节”“文化大舞台”等群众文化活动，搭建网格化公共文化服务体系，着力打造城市“十五分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。实施供水通村达户和天然气镇镇通工程。“十三五”期间，实现农村饮水安全全覆盖，城乡居民全部用上同质同源自来水；乡镇实现天然气主管网通达。实施交通畅达工程。构建现代综合交通体系，积极推进268、346省道建设，提升改造新大线、晓仰线等县乡道路，实现所有乡镇有等级公路通达，为城乡统筹发展提供有力支撑。实施社会保障提标扩面工程。建立健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善互为补充的社会保障体系，不断扩大医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，城乡养老保险制度实现全覆盖，稳步提高最低生活保障标准，实现社会救助“一门受理、协同办理”，困难群众基本生活需求得到有效保障。扎实推进棚户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区改造和保障房建设。加快发展社会化养老服务事业，完善农村留守儿童、妇女和空巢老人关爱服务体系，使发展成果更多地惠及广大人民。全面提升社会文明。深入践行法治理念，广泛弘扬文明新风，使向上向善、诚信包容成为普遍的社会风尚。推进民主法治。完善党的领导方式，提升各级领导班子科学民主决策水平。坚持和完善人民代表大会和政治协商制度，加强党管武装工作，不断巩固扩大爱国统一战线，做好民族、宗教、老干部等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。深化“政社联建”和城乡社区“契约化”管理，开展村规民约制定，建立健全以村党组织为领导核心，党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制，完善社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”工作新模式，不断提升基层民主管理水平。加强法治政府建设，完善政府法律顾问制度，规范行政执法，推动各级机关严格按照法定权限和法定程序履行职责、行使权力；扎实推进司法体制机制改革，切实提高司法公信力；建立科学的法治建设指标体系和考核标准，全面深化法治宣传教育，深入推进“七五”普法，着力打造“全省法治建设先导区”。深化开明开放。充分发挥广播、电视、网络、微信等平台作用，利用“四个公开”、网络问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政等方式，加强党群、政民等互动交流，提高工作效能，增添社会活力，最大限度凝聚全社会推进改革发展的共识和力量。坚持包容开放，推进改革创新，打破体制机制壁垒，广泛吸收一切有利于加快发展的资本、人才，使各类发展主体都能各尽其能、各得其所。促进文明进取。加强社会主义核心价值体系建设；扎实开展全国文明城市创建，积极推行文明20条，以文明餐桌、文明交通、文明旅游等专项行动为载体，培养市民良好的生活方式和文明习惯；持续开展“身边典型人物”等选树活动，强化典型示范效应；大力培育民间志愿服务组织，制定志愿者礼遇回馈制度，“十三五”期间，注册志愿者占城镇人口比例超过15%；加快信用体系建设及信息社会化应用，定期发布诚信“红黑榜”。巩固平安和谐。深化平安创建，进一步加强三级综合管理平台规范化、制度化、实效化建设，持续推进治安巡防和视频监控网络建设向镇村延伸，严厉打击各种违法犯罪，着力构建社会治安立体防控体系。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解联动机制，进一步完善党政领导定期接访和干部下访制度，畅通信访渠道，推动信访问题及时就地化解。依法规范信访秩序，推进信访工作法治化。从严执行重大事项社会稳定风险评估机制，落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追究”制度，提高处置突发事件和群体事件的能力，坚决防止重特大安全事故发生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与时俱进加强党的建设为全面小康建设提供坚强保证事业发展，党建是核心，干部是关键，作风是保障。坚持党要管党、从严治党，以改革创新的精神，积极探索加强和改进新时期党的建设新路径，不断提高党的建设科学化水平，为全面建成小康社会提供坚强保证。突出思想引领，锤炼政治坚定、忠诚可靠的党员队伍。各级党组织要把思想政治建设摆在全面从严治党的首要位置，引导广大党员切实加强自身修养、严格纪律约束，发挥先锋模范作用。加强信念教育。有重点、分层次地开展党委中心组学习、机关党员干部培训、基层干部理论学习等活动，充分用好我区红色教育资源，深入开展“两学一做”等学习教育，引导党员筑牢精神之柱，扎牢信仰之根，做到不忘初心、不改初衷。从严规范行为。结合“党员先锋队”“党员示范岗”“党员责任区”评创，引导广大党员对照“四讲四有”合格党员标准，自觉对标找差，既看能否做到令行禁止、政令畅通，又看是否能够在细微之处守纪律，从带头崇孝向善、带头讲诚信、带头遵守文明20条、带头按时缴纳物业费等做起，在小事小节上树形象。严格党内生活。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”“两学一做”有关要求，贯彻执行民主集中制原则，持续坚持“党员活动日”“三重一大”集体决策等制度，通过党内生活的规范化、制度化，把全面从严治党贯穿全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长严。树立鲜明导向，打造担当尽责、务实求实的干部队伍。认真落实中央、省市关于从严规范干部选拔任用系列文件精神，以高的标准、实的措施、严的纪律选好、用好、管好干部，努力打造一支担当尽责、务实求实的干部队伍。围绕发展选干部。严格执行习总书记提出的“20字”好干部标准，牢固树立“凭实绩用干部”的鲜明导向，完善政绩考核评价体系，强化结果运用，注重在一线认识干部、一线培养干部、一线考察干部、一线使用干部，真正把想干事、能干事、干实事、有实绩的好干部选出来，激励广大干部在经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务基层的最前沿增强信念、锤炼作风、增长才干，提高服务发展、服务群众的本领。围绕发展用干部。进一步完善干部培养使用制度，健全干部交流工作机制，扩大交流主体，优化交流方式，深化培养性、轮岗性等交流，强化干部尤其是年轻干部多岗位培养历练，全面提高引领改革发展、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力。围绕发展管干部。突出招商引资、项目建设、信访稳定等重点工作，建立组织函询、督查问责制度，加大日常监督力度，提高干部执行力和落实力。制定出台关于调整不胜任现职领导干部相关制度文件，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。建立健全容错纠错机制，激励干部在法治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的框架下放手干事，面对矛盾敢于迎难而上，面对挑战敢于挺身而出，面对难题敢于担当负责。坚持重心下沉，建强主动作为、善谋善为的基层组织。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持重心下移、力量下沉，把管党治党责任落实到基层、举措覆盖到基层，推动基层组织全面过硬、全面进步。健全组织设置。以新经济组织和新社会组织为重点，加大非公企业、社会组织等领域党建力度，持续循环整顿软弱后进基层党组织，不断扩大党的组织和工作的有效覆盖。激发基层活力。以“村村都有好书记”为目标，进一步健全完善基层党组织书记培养选拔、考核管理和激励保障机制，大力选拔善于带领集体创业、带动群众致富的能人进班子、挑大梁，着力建设一支素质优良、作风过硬、群众认可的村居干部队伍。丰富工作内容。积极联系群众，自觉践行“三提三知”群众工作法，镇村两级党组织负责人在届期内要走遍辖区村（社区）、村民小组和困难家庭，促进党群干群关系和谐融洽。主动服务群众，全面加强基层服务型党组织建设，聚焦基层群众所需所盼，每年精准排出一批基层党建实事项目，让党建工作推有抓手、干在实处；严格镇村干部值班、走访、代办服务等制度，完善镇村“一站式”服务体系建设，不断提升村居、社区党群服务中心服务功能。引领带动群众，坚持抓党建促增收，推动“创业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型支部”建设，放大“支部+电商”党建富民效应，激励村干部带头上项目，壮大村级集体经济，带动更多群众增收致富。强化正风肃纪，营造风清气正、干净干事的良好环境。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，切实做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。全面落实管党治党责任。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，把全面从严治党摆在更加突出的位置，做到与经济建设、改革发展稳定工作同部署、同实施、同检查。持之以恒改进作风。从严遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十项禁令。深入推进作风和效能建设，严格执行“六个从严”，切实规范干部日常工作行为，强化责任担当，切实提高全区干部的执行能力和服务水平，让转作风、提效能、抓落实成为常态。始终保持惩治腐败高压态势。认真执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减，做到有腐必反、有贪必肃，以反腐倡廉的实际成效取信于民。认真践行监督执纪“四种形态”，综合运用教育提醒、组织处理、纪律处分等多种手段，促进党员干部恪守纪律规矩底线。各位代表，同志们，宏伟目标催人奋进，转型跨越时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，坚定信心、锐意进取，聚焦聚力、务实求实，矢志不渝建设工业强区、电商名城、幸福家园，为建成不含水分、百姓认可的全面小康而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抢抓机遇快发展深化改革增活力为全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党东海县第十二次代表大会上的报告朱国兵(2016年7月19日)各位代表、同志们：中国共产党东海县第十二次代表大会，是在踏上“十三五”发展新征程、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：回顾总结过去五年的主要成就和经验启示，研究确定今后五年的奋斗目标、主要任务，选举产生中共东海县第十二届委员会和纪律检查委员会，选举出席中共连云港市第十二次代表大会代表，进一步动员全县各级党组织和广大干部群众，凝心聚力、抢抓机遇、加快发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。现在，我代表中共东海县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。主要成就与经验启示县第十一次党代会以来，在中央和省市委的坚强领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下，县委团结带领全县干部群众，积极应对宏观环境变化，深入实施改革开放，大力推进产业结构调整，全面统筹城乡发展，着力保障改善民生，全县经济社会发展和党的建设取得了显著成绩，圆满完成了“十二五”目标任务。——过去的五年，是综合实力大幅跃升、经济总量快速壮大的五年。主要经济指标连续五年保持两位数增长，截至“十二五”末，全县地区生产总值由200.1亿元增长至393.5亿元，公共财政预算收入由18亿元增长至41亿元，规模以上固定资产投资由140亿元增长至272.6亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25300元和13300元，是“十一五”末的1.7倍和1.8倍，经济社会保持了良好的发展态势。实现了2003版省定全面小康，跻身全国县域经济百强县并逐年提升至91位，“世界水晶之都”、国家级生态县分别通过最终评审和考核验收，获得了全国科技进步考核先进县、全国平安建设先进县等50余项国家和省级称号。——过去的五年，是产业结构优化升级、发展层次显著提升的五年。三次产业结构由“十一五”末的20.5：45.6：33.9调整为15.7：44.2：40.1。工业经济快速增长。工业总产值突破千亿元大关，硅工业、食品工业、机械汽配、新型建材“四大板块”占比达76.5%，其中硅工业总产值突破500亿元，培育了晶海洋、石光光伏等一批行业重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com骨干企业，太平洋石英成为国内石英行业上市第一股；规模以上工业总投资达到“十一五”的2.4倍，台玻东海玻璃、金红矿业、柏德无纺布、德邦磷酸盐等一批过10亿元重大项目顺利实施。积极探索园区转型发展路径，开展国家级（农业）经济技术开发区创建，获批省级高新技术开发区（筹），开发区科学发展综合评价全省排名上升至42位，较“十一五”末提升18位。现代农业提质增效。粮食生产连续13年丰产丰收。扎实推进农业结构调整，累计新增高效农业50万亩，其中设施农业25万亩。农业龙头企业迅速发展，累计培育龙头企业148家，其中省级龙头企业12家。积极培育新型农业经营主体，家庭农场、农民专业合作社分别发展到310家和1368家，土地规模经营比重提高到65%。注重农业科技载体建设，建成中国农科院东海农业综合试验站，科技部批准以东海为核心区建设连云港国家农业科技园区，农业科技进步贡献率达61.5%。突出农产品品牌建设，新增“黄川草莓”、“石梁河葡萄”、“双店百合花”等3个国家地理标志保护产品。服务业蓬勃发展。实现服务业增加值160亿元，年均增长13.6%；全县社会消费品零售额实现156.2亿元，年均增长15.4%。水晶产业提档升级，中国东海水晶城、中国水晶文化创意产业园、中国水晶博物馆投入运营，构建了“一城一园一馆”的水晶产业发展平台；成立中国珠宝玉石首饰行业协会水晶分会，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“大姐吴兆娥”、“石来运好”获批中国驰名商标，建成2个国家级大师工作室，成功举办十二届、十三届中国·东海国际水晶节，承办首届中国天然水晶“晶华奖”大赛，东海水晶知名度、美誉度显著提升，品牌影响日益扩大。旅游产业加快发展，全县游客接待量、旅游总收入年均分别增长12%和14.5%，形成了涵盖水晶赏购游、温泉养生游、乡村生态游、果品采摘游的旅游体系，温泉度假区获批国家级4A景区和省级旅游度假区，西双湖景区、李埝林场成为区域旅游新热点。电子商务乘势而上，全县网店总数近2万家，获批省电子商务示范基地、省农村电子商务示范县，位列中国电子商务发展百佳县81位。——过去的五年，是改革开放深入推进、创新要素不断集聚的五年。坚定不移地推进改革创新，全面加快开放步伐。改革试点扎实开展。东海承担了国家可持续发展实验区、国家智慧城市等8项国家级、18项省级改革试点工作，在经济发展、农村改革、科技创新等方面进行了深入探索，形成了全国首家县级农村产权交易所等一批可推广复制的改革成果。行政审批制度改革不断深化，构建了“三单一图一平台”权力运行机制；国企改革稳步推进，福如东海集团、水晶产业投资公司等县属国企法人治理结构逐步完善；企业融资发展步伐加快，东海水晶之都农村小额贷款公司成功在“新三板”挂牌上市。对外开放纵深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进。东西开放齐头并进，与日韩、港台、欧美、澳洲开展了广泛的产业合作，与巴西库尔韦卢市、捷克凯米斯基市等5个城市结成友好交流城市，中捷水晶文化产业合作园、澳大利亚进境肉牛屠宰加工基地、省级农产品（鲜切花）进口交易中心等一批国际合作项目顺利推进。招商引资成效显著，坚持“走出去、请进来”，依托水晶节、花博会等招商平台，开展形式多样的招商活动，在长三角、珠三角、韩国首尔、捷克布拉格等境内外举办投资说明会39场，五年累计实际利用外资6亿美元、内联客方到位资金876亿元，成功引进德国博世、英国吉凯恩、瑞士CPH、中材高新等一批行业领军企业。外经外贸势头良好，累计实现外经营业额20亿美元，进出口总额16.1亿美元。科技创新成果丰硕。实施国家和省级科技计划项目183个，国家级高新技术企业达到27家，建成国家硅材料深加工产品质量监督检验中心。积极推进产学研合作，新建省级工程技术研究中心、研究生工作站15个，实施产学研合作项目106个，获批国家知识产权强县工程试点县。——过去的五年，是基础设施日趋完善、城乡建设日新月异的五年。累计实现城乡建设投入663.6亿元，城镇化率提高到49.5%。城市品质显著提升，坚持规划引领，编制完成159项城市规划设计，实现城乡统筹规划全覆盖。城市空间进一步拓展，商务新区基本建成，科教园区初具规模，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com滨河新区拉开框架，县城建成区面积扩大到31.2平方公里。实施旧城改造项目139个，城区面貌显著改善。城市管理日趋规范，形成市容市貌、交通秩序、环境卫生等常态化管理机制，成功创建省级园林城市、省级卫生城市，蝉联省级文明城市。城乡统筹加快推进。累计实施市级城乡统筹发展试点项目119个，桃林、白塔埠获批国家级重点中心镇，青湖获评全国文明村镇，温泉荣获江苏人居环境范例奖，安峰开展省“强镇扩权”试点，涌现出张庄、曹浦、山前等一批新农村建设典型。重点推进骨干路网建设，新310国道、新236省道、464省道等一批路网建成通车，新建农村公路519.5公里，交通体系进一步完善，群众出行更加便捷。生态环境不断改善。获批建设国家级生态保护与建设示范区，全县所有乡镇（街道）都成功创建国家级生态乡镇。城市绿色空间持续增加，西双湖成功创建省级湿地公园，水晶公园、石安河景观带等建成使用，城市绿化覆盖率达42.5%。倡导绿色低碳出行，建设公共自行车站点74个，更新新能源公交车30辆，建成城东污水处理厂等一批环保设施。扎实开展酸洗石英砂、土小企业清理等专项治理，环保监管能力不断提升。农村环境明显改善，污水处理厂、生活垃圾无害化处理实现乡镇全覆盖，创建省级美丽乡村20个，通过省村庄环境整治全域验收。——过去的五年，是社会事业全面进步、人民生活显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com著改善的五年。每年都实施一批民生实事，努力让更多的改革发展成果普惠于民。民生质量持续提升。实施积极的就业创业政策，累计新增城镇就业8万人，转移农村劳动力就业10.6万人，大学生创业园荣获首批省级创业示范基地，获批省级创业型城市示范县。社会保障体系基本形成，城镇居民基本医疗保险、新农合、城乡居民养老保险、最低生活保障均实现全覆盖；建设各类保障性住房4876套，2075户低收入家庭住房困难得到解决；星级敬老院实现乡镇全覆盖，荣获全国农村五保供养先进单位。扶贫脱贫精准推进，以石梁河库区连片开发为重点，实施4大类85个帮扶项目，全县12万低收入人口实现稳定脱贫，65个经济薄弱村实现“新八有”目标。社会事业协调发展。累计完成社会事业总投入55.6亿元。坚持教育优先发展，新建、改扩建校舍83万平方米，新建县实验小学西双湖校区、县幼儿园西双湖分园等一批学校，创建省四星级高中2所，获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化县、省学前教育改革发展示范区。医疗卫生水平稳步提升，完成中医院迁建，通过省农村中医药先进县验收，5个乡镇卫生院建成省示范化乡镇卫生院，投资7亿元的人民医院即将投入使用。现代公共文化服务体系不断完善，历史博物馆、少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心、彦涵纪念馆、全民健身馆等公共文化设施建成开放，成功举办2届东海·全国少秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com儿版画双年展，蝉联全国文化先进县。社会管理不断创新。积极构建民生服务平台，12345政府公共服务热线和纪委信访举报电话并网运行，122民生热线被确定为全省推进民生服务工作的示范点。“三解三促”活动扎实开展，严格落实领导干部大接访和包案制度，有效解决一批疑难信访问题，“一心多极”社会管理服务模式成为全省社会管理服务平台“三种建设模式”之一。法治建设、平安建设不断加强，人民群众的幸福感和安全感稳步提升。——过去的五年，是党的建设不断加强、执政能力全面提升的五年。持之以恒抓学习，驰而不息改作风，不断提升党的建设科学化水平。突出学习教育，党的作风建设深入持久。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展，营造了反“四风”的良好氛围，党群干群关系明显改善。强化典型带动作用，获评全省学习型党组织、学习型领导班子建设工作先进集体，“江苏最美人物”任同昌、徐伟志，“江苏时代楷模”谢芳丽成为省级典型，许文明等9人当选“中国好人”，社会主义核心价值观建设成效显著。坚持从严管理，党的组织保障更加有力。党建责任清晰靠身，县乡村逐级制定责任清单，各级党组织书记抓党建的主业意识明显增强。干部管理从严规范，实现从严管理干部的常态化、制度化。基层基础持续夯实，推广“四建”模式优化组织设置，新农村服务中心和社区“两房”全面提档升级，软弱涣散村党组织得到有效整顿；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面设立乡镇党委驻村工作室，入选江苏农村基层党建工作创新集锦。人才队伍不断扩大，全县人才总量突破14万人，高层次人才达3749人，荣获省人才工作先进县。落实“两个责任”，党风廉政建设持续加强。县委、县纪委主动担责，党委主体责任、纪委监督责任落实到位。探索建立基层党委定期向县委、县纪委报告主体责任落实情况制度，创新开展纪检监察联组巡查、向村级派驻纪检员试点工作，将“两个责任”落实延伸到最基层。深入推进“四网五制”促廉惠民工程建设，反腐倡廉工作成效明显。县委积极支持人大、政府、政协履行职能，老干部、人民武装、统战、群团等各项工作得到加强，实现省双拥模范县“六连冠”。五年的奋斗，五年的探索，积累了经验，增强了信心。实践启示我们：——必须始终坚持谋划在先，积极探索符合县情的发展路径。五年来，县委坚持抢抓机遇、超前谋划，在创新中找出路，在实践中求发展，努力探索一条既体现时代特点，又富有东海特色的加快发展之路。立足县情实际，确定了“冲刺全国百强”、“开展五城同创”等阶段性目标，适时提出创建国家级（农业）经济技术开发区、撤县设市、争创“世界水晶之都”、新水晶城和新人民医院整体迁建等若干重大决策。实践证明，只有谋划在先，主动以新思路、新举措引领发展，才能牢牢把握住发展的主动权。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——必须始终坚持转型升级，全力推动工业经济的扩量提质。全面把握转型发展的深刻内涵，在扩大有效投入中调优经济结构，在推进科技创新中转变发展方式，发展质量稳步提升。坚持“工业立县”理念，推动“四大板块”不断发展壮大。更加注重科技创新，强化科技平台载体建设，不断提升产业核心竞争力。实践证明，只有坚持加快发展不动摇、围绕产业转型不松懈，东海的发展空间才会越来越大，发展道路才会越来越宽。——必须始终坚持改革开放，不断激发经济发展的内生动力。坚持把改革开放作为加快发展的动力源泉，主动承接国家和省级改革试点试验示范，先行先试、大胆探索，形成了一批改革经验成果，有效增强了发展活力；依托连云港港口和新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县优势，通过建设开放载体、引进合作项目，不断扩大对外开放，为加快发展增添了动力。实践证明，只有坚持改革开放，才能在区域竞争愈发激烈的环境中抢占先机、脱颖而出。——必须始终坚持执政为民，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本理念，从人民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，大力推进“就业惠民、创业富民、保障安民、实事为民”，实现了经济发展与人民幸福指数的同步提升。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能赢得群众的信任和拥护。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——必须始终坚持从严治党，着力营造团结奋进的良好氛围。坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，各级领导班子奋发有为，基层组织开拓进取，广大党员干部团结奋斗，形成了推动发展的强大合力。实践证明，只有充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能形成良好政治生态，为经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保障。各位代表、同志们，回顾过去五年的历程，在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验的情况下，取得令人鼓舞的新成绩，离不开中央和省市委的坚强领导，离不开全县广大干群的团结拼搏，离不开社会各界的无私奉献。在此，我谨代表中共东海县第十一届委员会，向为东海发展与进步作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到困难和不足。主要体现在：经济总量不大，重大项目引进还未实现更大突破；主导产业不强，创新能力相对较弱；城乡发展不够均衡，城乡面貌仍需改善；人民生活水平还有待进一步提高；部分党员干部的工作作风还有待加强。对此，我们必须高度重视，切实加以改进和解决。奋斗目标与主要举措秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标的决胜阶段。今后五年，我国经济发展进入了新常态，“四个全面”布局的确立，“供给侧结构性改革”的稳步推进，“一带一路”、沿海开发和沿东陇海线经济带建设等战略的深入实施，徐连客专建设迎来的“高铁时代”，为东海的发展提供了新的机遇和广阔空间。经过“十二五”时期的不懈努力，我县的综合经济实力有了较大的提升，为“十三五”加快发展打下了坚实基础。我们要准确把握宏观经济大势，积极适应新常态，牢牢把握新机遇，主动应对新挑战，凝心聚力，团结拼搏，奋力把东海的各项事业推向一个新的发展阶段。基于以上认识，“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五个迈上新台阶”要求，抓住用好“一带一路”、沿海开发、沿东陇海线经济带建设等多重叠加机遇，以转型升级为主线，以创新驱动发展为核心，以改革开放为动力，以城乡统筹为抓手，以保障改善民生为根本，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度高的新东海。根据上述指导思想，今后五年我县经济社会发展的总目标是：全面建成小康社会、建设幸福东海；总定位是：世界水晶之都、生态宜居福地。全面建成小康社会、建设幸福东海，就是要通过全县上下未来五年的顽强拼搏、负重奋进，注重经济、政治、文化、社会和生态建设“五位一体”的同步发展，实现经济实力更强、城乡发展更协调、人民生活更殷实、生态环境更优美、社会文明程度更高、体制机制更完善的目标，到“十三五”末，全面建成小康社会。世界水晶之都、生态宜居福地，就是要着力构建以天然水晶为主导、以彩色宝石加工为拓展、以中捷人造水晶合作为突破的东海水晶珠宝玉石特色产业体系，打造名副其实的世界水晶之都。进一步擦亮“福如东海”独特名片，更加注重体现“福如东海”的内涵特征，努力将东海建设成为让本地人自豪、让外地人向往的宜业宜居、生态优美的幸福家园。具体目标要求是：经济强，就是县域经济综合实力显著增强，在全国百强县排名持续进位。经济保持中高速增长，经济结构进一步优化，经济总量持续扩大，经济质态不断提升。地区生产总值达到650亿元，年均增长10%以上；公共财政预算收入年均增长10%以上；规模以上固定资产投资年均增长20%，二、三次产业增加值占GDP比重达到92%，农业现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代化水平达到90%。百姓富，就是百姓富裕程度普遍提高，人民生活水平和生活质量明显提升。居民收入结构不断优化，社会就业更加充分，创业致富蔚为风气，城乡居民的社会保障体系日趋健全，公共文化服务体系基本建立，社会管理体制更加完善，公平正义得到切实保障，人与人和谐相处，人民群众安居乐业，幸福指数不断提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40000元和21500元，年均分别增长9.6%和10%，城镇登记失业率控制在3%以内。环境美，就是生态环境质量不断改善，生活家园更加美好。经济与生态协调发展，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，实现“天更蓝、山更绿、水更清”，群众对生态环境更加满意，环境吸引力明显提升。环境质量综合指数稳定在88以上，二级标准的天数比例达到90%，地表水好于Ⅲ类水质的比例达到85%，林木覆盖率达到30%，城镇绿化覆盖率达到40%。社会文明程度高，就是公民素质全面提高，社会发展更加和谐。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民群众各方面素质明显提高，全社会法制意识不断增强，文化事业和文化产业繁荣发展，对外文化交流持续扩大。新一轮发展的蓝图已经绘就，目标已经明确。全县上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下要自觉肩负起这一时代重任，深入实施创新驱动、产业强县、双向开放、新型城镇化、绿色发展、民生共享等“六大战略”，统筹全局发展，发挥各方优势，集聚全部力量，着力实现“五个新提升”，在加快发展的征程中更加奋发有为，在把握机遇的进程中铸就新的辉煌。一、培育大产业、大园区、大企业，构建现代产业体系，在夯实产业基础上实现新提升。实施“产业强县”战略，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力，构建极具竞争力的现代产业体系。一是做大做强工业经济。强化工业主体地位，积极对接《中国制造2025》，实施大产业、大园区、大企业“三大”培育工程。培育大产业。进一步提高硅产业发展层次，打造“一中心一基地”，建设全国有影响的硅产业科技创新中心和中国重要的硅材料生产基地，将硅工业培育成千亿产业。要扩大食品工业、机械汽配、新型建材发展规模，2020年，分别实现产值250亿元、200亿元和150亿元。培育大园区。以创建国家级（农业）经济技术开发区为抓手，推动东海经济技术开发区做大做强，打造成为千亿园区。开发区、高新区要拓展园区空间，围绕硅产业、农副产品加工等特色产业，招引大企业、大项目，务实推进南北共建园区建设，迅速扩大经济总量。开发区北区要推进五金机械产业集聚，各乡镇工业集中区要坚持特色发展，提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业集聚发展水平，培育一批百亿特色园区。培育大企业。发挥企业作为市场经济和转型升级的主体作用，培育一批大型骨干企业。到“十三五”末，全县规模企业达到600家以上，重点培育龙头骨干企业20家，其中产值超100亿元企业力争达到2家。扶持中小企业发展。实施特色型、科技型、成长型“三型”企业扶持计划，充分发挥应急转贷资金作用，加大对中小企业的政策扶持力度，支持企业上市。着力降低企业成本，在科技、金融、审批等方面进行组合式、全方位服务，为企业发展营造优质环境。二是加快发展现代服务业。坚持新兴服务业与传统服务业发展相结合，坚定不移推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。擦亮“世界水晶之都”品牌。建设并运营好中国东海水晶城，打造世界级的水晶专业市场。立足水晶文化创意产业园和中捷水晶文化产业合作园，引进和培养一批水晶珠宝行业高层次人才，招引和培育一批知名品牌企业，推动形成“以天然水晶为主导、以彩色宝石加工为拓展、以中捷人造水晶合作为突破”的产业体系，构建国际性的水晶工艺传承和创新中心。推动水晶文化研究和文化创意产业发展，提升中国东海水晶博物馆展陈品位，举办好水晶节，积极承办“晶华奖”等国家级水晶工艺品大赛，进一步扩大东海水晶影响力。建设旅游目的地城市。整合水晶城、水晶博物馆、西双湖、温泉等特色旅游资源，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开发旅游新项目，积极完善景区景点的配套设施，科学谋划“东海多日游”线路，全力打造东海水晶文化旅游区，争创5A级旅游景区，着力把东海建设成为区域性的热门旅游城市。推动传统商贸提档升级。进一步完善商贸规划，丰富商业业态，满足市民需要。规划建设综合性和专业性物流园区，构建便捷、高效的物流基础设施网络。落实“互联网+”行动计划，加快电子商务园区规划布局和建设，拓展跨境电商业务，争创国家级农村电子商务示范县。三是积极发展现代农业。更加注重市场需求变化，不断优化农业产业结构和生产方式，拓展农业增值增效空间。转变农业发展方式。加大新型经营主体培育力度，大力发展农业经济组织，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，构建新型农业经营体系。加快互联网、物联网等新技术的应用，促进农业信息化和农业现代化有效融合。加快农业产业化步伐。不断提高农业装备水平，建成一批粮食生产全程机械化示范区。发展壮大农业龙头企业，招引培育一批产业关联度大、深加工能力强、辐射带动面广的农业龙头企业。高度重视农业品牌建设，坚持扩大规模和提升品质并举，进一步打响东海大米、老淮猪肉等知名品牌，推动更多特色农产品争创国家地理标志保护产品。引导扶持科研机构到农村兴办研发机构、实验基地，示范推广新品种、新技术、新模式，强化农业科技、农产品交易秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和质量检测中心服务功能。加大农业结构调整力度。优化农业产业布局，全面落实优质稻麦、苗木花卉、优质水果、高效瓜菜等布局规划，推进农业规模化、产业化、集约化发展。加快黄川草莓示范区、双店鲜切花产业园、石梁河葡萄示范区等现代农业园区建设，推进连云港国家农业科技园区核心区和国际农业合作示范区建设，打造310国道沿线高效设施农业“金腰带”，“十三五”末高效农业面积达100万亩。四是大力推动创新驱动。着力发展创新型经济、建设创新型城市，使创新成为发展的主要驱动力。2020年，科技进步贡献率达55%。建设创新发展平台。提升现有科技创新平台发展水平，形成创新要素充分集聚、高端项目快速成长、科技创新与产业发展加速融合的良好格局。加快建设全国有影响的硅产业科技创新中心，抢占全国硅产业科技创新高地。完成国家级可持续发展实验区建设，促进科技成果资本化、产业化。增强科技创新能力。强化企业创新主体地位，实施“3030”工程，鼓励企业积极承担国家和省重大科技攻关项目，着力在关键技术和重点领域取得突破。加大扶持力度，推进产学研联合，加快省级产学研协同创新基地建设，切实提高我县科技创新能力。优化县域创新环境。立足江苏软件园“双创基地”，促进众创空间建设。积极创新科技金融产品和服务，进一步完善“苏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科贷”运行机制，构建多元化、多层次的创新投融资体制。培育创新文化，在全社会营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。二、致力添动力、增活力、挖潜力，充分释放发展动能，在深化改革开放上实现新提升。坚持向改革要动力，以开放增活力，充分释放发展潜力。一是推进全面深化改革。切实增强改革措施的协调性、改革成果的普惠性，以更大的决心推进重点领域和关键环节的改革进程。发挥改革先发效应。要不等不靠、先行先试、走在前列，巩固和扩大已承担的8项国家级和18项省级改革试点成果，更加注重发挥改革带来的效益，创造更多典型案例和鲜活经验，尽快释放制度创新红利，打造新的改革品牌。推进重点领域改革。实施行政审批制度改革“三四五工程”，进一步加大行政审批事项“减、转、放、免”力度。深化国有企业改革，构建国有资产运营平台，推动国企完善现代企业制度，健全法人治理结构和国企负责人管理机制。深化农村综合改革。推进产权制度改革，加快建立以产权登记、交易平台、评估机构为主要内容的农村产权综合服务体系。扎实推进金融体制改革，做好国家农村承包土地的经营权抵押贷款试点县工作。二是构筑双向开放新格局。以发展开放型经济为核心，努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。拓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展对外开放空间。融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作。大力实施双向开放战略，向东巩固与澳洲、港台等国家和地区的合作，向西进一步深化与德国、匈牙利、捷克、荷兰、英国等国家的合作，不断放大开放优势。打造对外开放平台。创建国家级（农业）经济技术开发区，尽快形成开放发展的辐射带动效应。建设运营好澳大利亚进境肉牛屠宰加工基地、中捷水晶文化产业合作园、省级农产品（鲜切花）进口交易中心等一批开放合作平台，加快发展更高层次的开放型经济。加大对外交流力度。深入实施海外再就业工程，努力实现从劳动密集型向技术密集型转变。扩大海外“淘晶”队伍，构建覆盖全球的水晶、硅材料采购体系。深化对外交流，扩大与国外城市友好合作，提升东海知名度。三是加大招商引资力度。始终把招商引资作为经济发展的主要抓手，努力实现招商体量和质态的双跃升。健全招商机制。进一步完善招商例会制度，实行领导带头招商，营造“党政协力抓招商，层层发动忙招商”氛围。建立健全“十三五”招商项目库、投资企业目录库和重点客商联系库，提升招商效率。明确招商方向。坚持招大引强，重点围绕“四大板块”和三产服务业，瞄准产业链、价值链的中高端，引进体量大、科技含量高、发展前景好的龙头型项目，全力突破50亿元以上大项目。创新招商方式。继秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续开展主题招商和节会招商，利用好水晶节、花博会等特色招商平台，开展富有东海特色的招商活动。积极推进委托招商，加强与各级商会、协会、专业机构的合作，实现招商新突破。三、推进精致化、一体化、宜居化，不断优化人居环境，在推进城乡统筹上实现新提升。以城市为龙头、以镇村为节点、以基础设施为纽带，加快撤县设市步伐，建设区域性次中心城市。一是提升中心城区品质。按照“填格子、提功能”的要求，做大做强中心城区，建设现代化中等城市。精心规划。修编实施新一轮城市总体规划，严格规划落实，合理划定中心城区开发边界，杜绝“摊大饼”式的无序蔓延。重视各个片区的规划衔接，加快片区之间、产城之间的融合联动步伐。精致建设。围绕西双湖城市特色，把西双湖自然风光最大限度融入东海城市建设，完善功能布局和设施配套，切实做美城市形态。实施海陵路等城市主干道改造提升工程，实现城市道路的“洁、绿、美、亮”，提升城市形象。加快推进311国道绕城线建设，打通城市外环，方便市民出行。精细管理。深入推进城市管理执法体制改革，构建“大城管”模式，实现防违禁违控违全覆盖和城乡垃圾转运全覆盖。旗帜鲜明的继续开展“五城同创”，加快“智慧东海”建设，积极争创全国文明城市、国家卫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生城市、国家园林城市和国家生态文明示范县。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。二是推进城市组团开发。科学布局城市空间，实现紧凑集约、高效发展。做优老城区。稳步推进城中村和棚户区改造，打造房屋质量优良、社区功能完善、生态环境优美的新型城市社区。有序推进重点片区、重要节点和主要道路的综合整治，抓好供气、污水等市政管网建设和改造，提高人居环境品质。做强新城区。统筹推进商务新区、滨河新区和科教创业园区等城市组团建设，进一步提升教育、医疗、金融、商业等生活服务配套水平，不断促进人气商气集聚，切实提高居民入住率和居住舒适度。刷新铁南片区。以徐连客专建设为契机，规划和建设好铁南片区，做到布局合理、功能完善、环境优美，加快形成新兴的“高铁商圈”，做到建好一条高铁，崛起一片宜居宜业新城。三是构建现代城镇体系。扎实推进新型城镇化和城乡一体化。促进城镇特色发展。结合资源禀赋和区位优势，打造桃林、白塔埠、青湖、温泉、安峰、房山等一批特色鲜明的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇，力争更多乡镇成为省重点扶持的重点中心镇和特色镇，将有条件的重点镇培育成小城市。提升乡村发展质量。开展农村人居环境整治行动，优先在传统风貌特色鲜明、历史文化遗存丰富的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村庄设立试点，加快建设美丽乡村示范带，努力实现“一村一特”、“一村一品”、“一村一景”。加快基础设施配套。建设204国道、236省道东海段等多条对外互联互通快速通道，实施农村路网提升改造工程，切实提高城乡通达能力。实施新一轮农村电网改造升级工程，开展农村河道治理，加快油气基础设施建设，实现县域天然气管网全覆盖。四、坚持促减排、筑屏障、重保护，彰显东海生态优势，在建设生态文明上实现新提升。坚持生态立县，加快推进国家级生态保护与建设示范区建设，促进“生态、生活、生产”和谐发展，建设“天蓝、地绿、水清”的美丽家园。一是推进生产生活绿色化。始终贯彻绿色发展理念，尽快形成绿色的生产生活方式。推动低碳循环发展。推进传统制造业绿色改造，建立绿色低碳循环产业发展体系。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，积极推进东海县循环经济产业园创建国家级“城市矿产”示范基地。强化资源集约利用。全面推进各领域的节能工作，提升农作物秸秆综合利用水平，构建废旧资源综合利用产业链。开展土地综合整治，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦，清理闲置土地，挖掘存量土地潜力，全面提升节地水平和产出效益。倡导绿色生活方式。积极宣传绿色交通理念，加强公共交通设施建设，推广使用新能源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com汽车，鼓励绿色出行。推广绿色建筑和建材，引导消费者购买使用绿色产品。倡导合理消费，形成勤俭节约的社会风尚。二是筑牢生态安全屏障。加快建设资源节约型、环境友好型社会。划定全县生态保护红线。规范空间开发活动，维护生态红线刚性约束，实施红线区域生态修复工程，全面提升生态红线区的保护水平。提升生态空间品质。巩固提升国家级生态县创建成果，加强生态保护与修复，西双湖创建国家级湿地公园，李埝林场创建国家级森林公园，打造优质生态空间。完善基础设施建设。加快环保基础设施现代化建设，强化环保基础设施的运行维护，加大城镇污水管网延伸覆盖，完善农村污水、垃圾集中处理系统，全面改善人居环境。三是加强环境保护力度。以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度。创新生态保护机制。加大污染物减排力度，实施重点工业、农业、生活类减排项目。探索建立环境污染损害赔偿制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。推进生态体制改革。完善生态环境源头保护制度，建立健全用能用水权、排放权等交易制度，推行环境污染第三方治理。强化企业环保责任，增强企业的环境风险意识。开展环境综合治理。深入推进水、大气、土壤治理“三大战役”，加大环境突出问题治理力度，巩固酸洗石英砂集中区建设成果，坚决取缔秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com污染严重的土小企业，控制农业面源污染，持续改善群众生产生活环境。五、围绕增收入、强保障、促和谐，提高群众生活质量，在增进民生福祉上实现新提升。把提高群众生活品质贯穿于经济社会发展的始终，切实做到补短板、保基本、兜底线。一是促进城乡居民持续增收。把增加居民收入作为最大的民生实事，促进城乡居民收入普遍较快增长。拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大”增收渠道，以稳定扩大就业增加工资性收入，以鼓励支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以完善社保和加强帮扶增加转移性收入。高度关注农民、低收入人口和弱势群体的增收，努力缩小全社会收入差距。抓住省级财政支持村级集体经济发展试点契机，不断提高村集体收入。二是不断提高社会保障水平。进一步完善社会保障体系，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育“五大基本保险”覆盖面，全面落实新型农村养老保险制度和被征地农民社会保障制度，健全以城乡低保为基础，五保供养、大病医疗救助、重残人员救助、慈善救助为补充的与经济社会发展水平相适应的社会救助体系。加快新水厂和城乡统筹区域供水工程建设，推进农村与城市同水源、同管网、同水质，切实保障城乡居民饮用水安全。扎实推进扶贫开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发，聚焦石梁河库区连片开发，实施精准扶贫、精准脱贫，确保2019年10万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫，36个经济薄弱村达到新“八有”目标。三是协调发展各项社会事业。坚持每年办好一批民生实事，着力解决好群众关注的民生问题。围绕建设更高水平教育现代化，推进省学前教育体制改革试点县工作，实施义务教育薄弱学校改造工程，教育信息化达标率达90%以上，实现教育优质均衡发展。大力发展职业教育，积极引进知名高校联合兴办高等教育。努力提升公共卫生服务水平，建立完善县乡村三级医疗卫生服务网络，东海县人民医院力争晋级为三级综合性医院。深入实施文化惠民工程，繁荣艺术创作与生产，构建现代公共文化服务体系。积极发展公共体育事业，加快城区“十分钟体育健身圈”建设。四是全力维护社会和谐稳定。着力建设“法治东海”，大力推进阳光执法、阳光司法，切实做到以公开促公正、以公正树公信，不断提高依法治县水平。进一步加强基层民主政治建设，深化党务、政务、村（居）务公开，全面推进依法行政。不断提高社会管理能力，构建多元化社会矛盾调处体系，及时化解各种矛盾纠纷。严格落实各项安全生产制度，坚决杜绝重大安全责任事故发生。深入推进“平安东海”建设，依法打击各种违法犯罪活动，不断增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加群众安全感。全面加强党的建设决胜全面小康，圆满完成“十三五”各项目标任务，关键在于加强党的建设。我们要按照全面从严治党的要求，自觉增强“四个意识”，坚持“不忘初心、继续前进”，统筹推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，为东海加快发展提供坚强的政治保障。一要以铸魂补钙为根本，夯实坚不可摧的思想根基。重视思想建党是我们党的显著特点和巨大优势，必须始终把思想政治建设放在党建工作的首位，以坚定的理想信念固本培元、引领方向。要强化理论武装。组织开展党委（党组）中心组学习会、晶都大讲堂、交流研讨会等学习培训活动，系统学习马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到学而信、学而用、学而行，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要牢固宗旨意识。坚持一切为了人民，一切依靠人民，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，推动各级党员干部常谋利民之策、常行惠民之举，努力做到知民情、解民忧、暖民心，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。要突出精神引领。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，发扬“务实、包容、创新、开拓”新时期东海精神，增强全社会认同感和归属感。加强意识形态掌控、新兴媒体和互联网信息管理，巩固壮大主流思想舆论阵地，营造有利于发展的舆论氛围。二要以从严管理为要求，建设过硬担当的干部队伍。以严的态度、严的措施、严的纪律加强干部队伍建设。要明导向善用人。牢牢把握好干部“20字”标准和“三严三实”要求，树立重品行、重实绩、重公认、重基层的选人鲜明导向，大力选拔讲规矩守纪律、讲担当敢作为、讲廉洁重自律的干部，真正把想干事、能干事、善作为的优秀干部选出来、用起来。要重锤炼增本领。加快新党校建设，充分发挥党校培训主阵地作用，进一步提高党员干部能力素质。深入实施“墩苗计划”，把更多优秀干部充实到项目建设第一线、城乡建设主战场和招商引资最前沿，在推进发展中增长才干、在应对矛盾中提升能力、在服务群众中锤炼品质，为“十三五”发展挑重担、当先锋、做表率。要强管理严监督。落实从严管理干部“五个要”规定，建立健全管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的从严管理干部体系，积极探索干部交流、能上能下机制，以有效的激励措施和严格的问责办法，推动党员干部奋发作为、竞相有为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要以基层基础为核心，打造坚强有力的战斗堡垒。坚持以“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”为标准，推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。要完善组织体系。全面拓展农村“四建”富民模式，推行社区“大党委制”，深化“一统两分”模式，完善“两新”组织党建工作运行机制，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，推动党的组织和党的工作在各个领域全面覆盖、有效提升。要配强基层干部。围绕“四有一责”目标，抓住村社党组织换届契机，大力选拔思想政治素质强、引领发展能力强的党员担任基层党组织书记。有效发挥“第一书记”、大学生村官带动作用，深入实施村党组织书记星级化管理，推进村干部薪酬保障体系改革，推广“一委三会”工作法，加强对权力运行的监督制约，不断提升基层党组织书记推动发展、服务群众、促进和谐的能力。要优化服务功能。坚持以“两学一做”学习教育为抓手，以“四讲四有”标准要求为尺子，深入开展“亮身出牌”、“设岗定责”、“顾大局、促发展、惠民生”等活动，切实增强基层党员的在党意识和奉献意识，着力强化基层党组织的服务功能，打通联系服务群众“最后一公里”。四要以正风肃纪为保障，营造风清气正的政治生态。持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。要责无旁贷担责任。各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级党委（党组）要切实把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛着肩上，党委（党组）书记要当好“第一责任人”，班子成员要切实履行“一岗双责”，纪检监察机关要落实“三转”要求，加大“一案双查”、责任倒查追究力度，确保“两个责任”刚性落实。要严守纪律讲规矩。坚持纪严于法、挺纪在前，深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，紧盯“四风”新形式新动向，把握监督执纪“四种形态”，综合运用廉政谈话、廉政党课和警示教育等方式，切实维护党规党纪的严肃性和权威性。进一步完善“四网五制”促廉惠民工程，健全监管制度、堵塞制度漏洞，努力形成防治腐败的长效机制。要毫不手软惩腐败。坚持零容忍的态度不变，严肃查处违反中央八项规定精神的腐败问题，重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的党员干部，始终保持反腐高压态势。各位代表、同志们，“十三五”美好蓝图鼓舞人心、催人奋进，全面建成小康社会使命光荣、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，团结带领全县党员和干部群众，凝心聚力、众志成城，开拓创新、扎实苦干，为“全面建成小康社会、建设幸福东海”而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持苦干实干加快富民强县为全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党宝应县第十二次代表大会上的报告王炳松（2016年7月26日）各位代表、同志们：中国共产党宝应县第十二次代表大会，是在全县开启“十三五”发展新征程、阔步迈向全面建成小康社会的重要历史时刻召开的。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结县第十一次秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党代会以来的工作，研究确定今后五年经济社会发展和党的建设目标任务，选举产生中共宝应县第十二届委员会和中共宝应县纪律检查委员会，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新起点，开启新征程，坚持苦干实干，加快富民强县，为全面建成小康社会而努力奋斗。现在，我代表中共宝应县第十一届委员会向大会作报告。过去五年的工作回顾县第十一次党代会以来，在省、市委的正确领导下，我们团结带领全县人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“实力宝应、形象宝应、和谐宝应、效率宝应”建设总目标，统筹推进经济社会发展，加强和改进党的建设，完成了县第十一次党代会确定的各项任务，在建设全面小康社会的道路上迈出了坚实步伐。五年来，突出稳中求进，综合实力不断增强。积极应对复杂严峻宏观环境，聚焦产业发展，创新推进机制，谋求总量与质态同步提升，经济实力迈上了新台阶。2015年，实现地区生产总值458亿元，年均增长11.4%，人均地区生产总值是2010年的2倍；公共财政预算收入30.5亿元，年均增长14.2%。工业开票销售实现翻一番；输变电装备产业获批省新型工业化示范基地，以新能源、新材料产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为标志的新兴产业发展取得突破；五年净增10亿元企业3家、亿元企业31家、列统企业119家；宝胜集团与中航工业集团实施战略重组，去年实现开票销售192.5亿元。服务业增加值占地区生产总值比重提高7.1个百分点，商贸服务业持续繁荣，现代物流、生态旅游、电子商务、软件信息等现代服务业加快发展，宝应湖湿地公园、射阳湖荷园分别创成国家级、省级湿地公园，农村淘宝县级服务中心启动运营。粮食生产实现“十二连丰”，被国务院表彰为全国粮食生产先进单位；高效农业、有机农业、农业产业化快速发展，获批省发展现代高效农业成效显著县、现代渔业先进县和国家有机产品认证示范县、农业产业化示范基地；成功争取全省高标准农田整县推进试点。建筑业进一步发展壮大，新增总承包一级资质企业4家、省级“百强企业”2家。五年来，突出创新转型，发展动力加快转换。坚持把项目建设作为第一抓手，强势推进专业招商、产业招商、企业招商，开工重大项目58个、竣工投产36个，重大项目投资额是“十一五”期间的8.7倍。坚持把科技创新作为第一动力，积极实施“四大战略”，加大装备投入，强化研发平台建设，加快人才引进培养，实施500万元以上工业技改项目110个，获批省“双创团队”1个、“双创人才”32人，建成院士工作站4个，新增国家高新技术企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业63家、省高新技术产品484个，创成中国驰名商标6件，主导、参与制订国家、行业标准39项，创成全国科普示范县。坚持把园区转型作为重要支撑，城区工业板块融合发展稳步推进，县开发区与上海莘庄工业园实施合作共建，安宜工业园全力申报省高新区，氾水、曹甸等工业集中区建设步伐加快，山阳镇被命名为“中国羽绒名镇”。五年来，突出精致建设，城镇形象明显提升。按照“精致城建、民生城建、产业城建、生态城建”的要求，着力优化城乡规划，提升城镇品质，打造美丽乡村，城镇化率提高6个百分点。实施城镇建设三年行动计划，统筹推进古城保护与利用、旧城改造与提升、新城开发与建设，古城保护实质启动，“五老”改造有序实施，新城2平方公里核心区基本建成，城市道路、绿化、亮化、公园体系等配套设施日益完善，县城建成区面积扩大到33平方公里。集镇建设步伐加快，氾水镇、曹甸镇被命名为全国重点镇，氾水镇入选全国新型城镇化综合试点。文明城市常态化长效化建设深入推进，再次被授予省文明城市、国家卫生县城称号。数字化城管平台投入运行，村庄环境综合整治成效明显，创成三星级康居乡村17个，区域供水实现全覆盖。基础设施建设加快推进，连淮扬镇铁路宝应段开工建设，新淮江公路、安大路、氾水运河大桥建成通车，船闸改造、宝射河驳岸建设和向阳河、蔷薇河等骨干河道整治工程顺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利完成，电力设施、通信网络等工程建设力度进一步加大。五年来，突出以人为本，人民生活显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.6%、12.6%。民资注册增长1.5倍，城镇登记失业率控制在3.5%以内。各类社会保险扩面提标，城乡低保、五保供养、优抚安置、困境儿童救助等提标政策有效落实，医疗救助、应急救助力度加大，残疾人事业、慈善事业加快发展，低收入农户脱贫任务顺利完成，经济适用房、公（廉）租房供应增加。宝应中学新校区、开发区国际学校、安宜实验学校投入使用，高考连创佳绩，创成全国义务教育发展基本均衡县。县文化中心建成开放，城区10分钟体育健身圈建设和农村健身设施提档升级全面完成。县疾控中心和农村区域医疗中心加快建设，创成全国慢病防控示范区、农村中医药工作先进县和“十二五”省人口协调发展先进县。县档案馆创成国家一级馆。生态文明建设深入推进，创成全国绿化模范县，获批国家生态县，实现国家级生态镇全覆盖，全县域完成镇村河道清理与整治。社会治理务实创新，信访维稳机制不断健全，平安宝应、法治宝应建设扎实推进，被授予省社会治安综合治理先进集体、平安建设先进县称号。五年来，突出激发活力，各项改革深入推进。关键环节和重点领域改革加快实施，行政体制改革稳妥推进，行政审批制度改革不断深化，县镇村三级便民服务体系基本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建成。财政分配体制不断完善，县镇两级财权和事权进一步理顺，机关单位预决算公开稳步推进。农村综合改革步伐加快，农村土地确权登记颁证基本完成，县镇农村产权交易平台建成运营，新型农业经营主体加快培育。金融改革创新成效显著，引进域外金融机构3家，仁恒实业在港转主板上市，5家企业“新三板”成功挂牌，被省政府批准为省金融改革试点县。五年来，突出从严治党，党的建设全面加强。群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展，党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设得到加强。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，积极推进理论武装制度化、规范化建设，切实加强舆论宣传引导，深入实施“宝应好人”工程，宣传思想工作富有成效。坚持正确用人导向，规范干部选拔任用程序，开展干部择优晋级，推进干部转岗交流，注重对不同年龄段干部的激励关爱，干部队伍活力明显增强。创新干部培训方式，强化一线实践锻炼，干部队伍能力素质不断提升。制定出台农村、社区、企业党建工作实施意见，深入推进机关党建工作，常态化选派村“第一书记”，注重大学生村官管理，加强村级后备干部储备，全面实行村党组织和党组织书记“星级化”管理，加大经济薄弱村扶持力度，创成省级“四有一责”先进县。党风廉政建设党委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主体责任、纪委监督责任切实得到强化并向基层延伸，反腐败工作取得实效。监督执纪问责力度加大，农村大监督和“三重一大”事项监督实现常态化。认真落实中央“八项规定”和省、市、县一系列作风建设要求，从严纠治“四风”突出问题，经济发展环境进一步优化。民主政治建设不断加强，人大、政协围绕中心、服务大局，同心同德谋发展、同舟共济促和谐。党管武装工作和国防后备力量建设扎实推进，创成省级双拥模范县。统战工作进一步加强，民族、宗教、对台、侨务工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联和老干部、老促会、关心下一代等工作创造了新业绩。奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。这些成绩的取得，得益于省、市委的坚强领导；得益于县委领导班子和全县党员干部、广大人民群众的不懈努力、团结奋斗；得益于历届县四套班子打下的物质基础和留下的精神财富。在此，我代表中共宝应县第十一届委员会，向为全县发展大局作出贡献的广大党员干部群众，向离退休老领导、老同志，向关心支持宝应发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年来的成绩，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。回顾五年来的奋斗历程，我们的主要体会是：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须始终坚持目标引领，与时俱进推进“四个宝应”建设。我们把“实力宝应、形象宝应、和谐宝应、效率宝应”作为引领全县人民开拓奋进的共同追求，紧扣项目建设核心，突出“五个加快”主抓手（加快工业扩张转型、加快服务业集聚发展、加快农业优势打造、加快城镇形象提升、加快民生改善和社会治理创新），不断丰富目标内涵，优化思路举措，一步一个脚印地向前推进。坚持加快发展、建设“四个宝应”已经成为全县上下的强烈共识和实际行动。必须始终坚持创新驱动，凝心聚力谋求更好更快发展。我们把创新转型作为发展的根本动力，着力招引新项目、注重新装备、开发新产品、引进新人才、建设新平台，一批重大项目相继落地，新兴产业加快培育，企业群体不断壮大，平台建设扎实推进，为加快发展拓展了新空间、激发了新动力。必须始终坚持民生优先，竭尽全力提高百姓幸福指数。我们把人民群众的根本利益放在首位，深入推进创业富民、政策惠民、生态利民、稳定安民，每年兴办一批民生实事，大幅增加社会事业投入，让全县人民更多地共享发展成果。必须始终坚持苦干实干，坚持不懈推动工作务实落实。我们把重实干、办实事、求实效作为工作的鲜明导向，不断优化考核体系、督查体系和荣誉体系，探索建立专业化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进、项目化实施以及交办会办、问责问效等工作机制，在务实落实中创造了新业绩、展示了新形象。必须始终坚持党的领导，持之以恒推进全面从严治党。我们把党要管党、从严治党作为首要政治责任，从严从实推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，形成了一批制度成果，营造了良好政治生态，为“四个宝应”建设提供了坚强保障。在总结工作、肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识并认真分析工作中的不足，主要是：全县经济总量还不大，产业层次不高、结构不优，新型工业化、农业现代化和现代服务业发展有待进一步加快；创新能力还不强，高层次人才较为缺乏，新产业、新业态培育力度有待进一步加大；城镇化水平还不高，城市功能还不完善，城乡发展一体化体制机制有待进一步健全；人民生活还不富裕，保障水平还不高，基本公共服务水平有待进一步提升；部分党员干部的进取精神、担当意识、落实劲头还不足，传递压力、推动落实不够有力，少数部门的服务效率不高、帮助基层化解难题的主动性不强，能力作风建设有待进一步深化。对这些问题和不足，需要我们在今后五年予以重点关注，认真加以解决。今后五年的目标任务今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进创新转型、加快富民强县的关键时期。我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握宝应发展的阶段性特征，清醒认识面临的形势和任务。未来五年，需要肩负全面小康新使命。到2020年全面建成小康社会，是我们党提出的第一个百年目标，是全县92万人民的殷切期盼。我们必须勇担历史使命，围绕富民强县，着力加快产业发展、推进开放创新、提升城镇品质、增进民生福祉、优化生态环境，扎扎实实提高全面小康建设的质量和水平。需要适应经济发展新常态。经济发展新常态是今后五年发展最大的宏观环境。我们必须准确把握和主动适应新常态，坚持以新的发展理念为引领，以供给侧结构性改革为重点，更加突出项目建设，突出科技创新，突出深化改革，突出城乡统筹，努力实现更高质量、更加公平、更有效益、更可持续的发展。需要应对区域竞争新态势。未来五年，宝应将迎来政策叠加的机遇、高铁经济的机遇、绿色发展的机遇，同时也面临区位、资源、人才等诸多挑战。我们必须切实增强机遇意识、忧患意识和赶超意识，在发展速度上快于周边，在目标定位上勇于争先，在思路举措上敢于创新，在区域竞争中赢得主动、加快崛起。需要把握“四个宝应”建设新任务。习近平总书记提出的建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏总定位，是指导宝应未来发展的根本遵循。我们必须把“强富美高”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的总体要求与“四个宝应”建设的具体实践结合起来，通过五年的不懈奋斗，努力建设一个经济发展快、产业层次高、创新能力强的实力新宝应，一个城镇更加精致、功能更加完善、生态环境更加优美的形象新宝应，一个人民安居乐业、社会安定有序、核心价值深入人心的和谐新宝应，一个机制活、服务优、风气正的效率新宝应，使“强富美高”在宝应大地展现现实模样。今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的总目标，大力实施创新转型、项目带动、城乡统筹、生态宜居、民生共享和社会治理“六大战略”，切实加强党的建设，全面推进从严治党，努力开创“四个宝应”建设新局面，确保全面建成小康社会。未来五年的奋斗目标：决胜达小康、建设新宝应。一是“实力宝应”新水平。到2020年，全县地区生产总值年均增长9.5%左右，公共财政预算收入年均增长10%，全部工业开票销售850亿元，服务业增加值占比46%以上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业实现基本现代化。二是“形象宝应”新层次。城乡发展一体化体制机制不断健全，城镇功能更加完善，精致水平明显提高。生态环境质量显著改善，林木覆盖率提高到22%。“公、水、铁”联运的现代综合交通体系基本形成。三是“和谐宝应”新品位。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、10%，提前实现比2010年翻一番。城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡养老、医疗、失业三大保险覆盖率99%以上，低收入人口人均年纯收入达7000元以上。基本公共服务均等化水平进一步提升，社会文明程度显著提高，社会公平正义得到切实维护和实现，人民群众的安全感持续提升。四是“效率宝应”新水准。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面体制机制更加完善，发展活力得到有效迸发。全面从严治党深入推进，崇尚实干、干净担当的氛围更为浓厚，全县政治生态不断优化。实现上述目标，必须抓住关键环节，突出工作重点：一、推进转型升级，着力构建现代产业体系深入实施转型升级工程，加快形成高新技术产业和先进制造业引领带动、现代服务业强力支撑、高效农业富有特色的现代产业体系，推动“实力宝应”迈上新台阶。坚定不移推进工业扩张转型。主动对接“中国制造2025”和“工业4.0”等重大战略，进一步优化产业结构，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升产业层次，加快扩张转型步伐，力争全县工业开票销售、入库税收年均增长10%以上。提升传统特色产业。实施传统产业升级计划，推动输变电装备产业由一般加工向智能制造、由零部件和器材制造向整机装备提升，拉长延伸机械装备及汽车汽配产业链条，提升轻纺化建产业层次，壮大食品及有机食品产业规模，做强电子信息及文化创意产业品牌，全力打造宝应制造业“升级版”。培育壮大新兴产业。以“绿色、低碳”为导向，培育发展智能电网、新能源、新医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业，到2020年开票销售达200亿元，积极争创国家级绿色能源示范县。大力推进企业培育。引导和鼓励现有企业通过技术改造、战略合作、外资嫁接、上市融资等途径做大做强、提质提效，到2020年全县规模企业总数550家、亿元企业120家，其中10亿元企业10家。不断深化宝胜集团与中航工业集团的战略重组，力争实现开票销售400亿元。认真落实去杠杆、降成本政策，积极化解企业风险，扶持小微企业加快发展。坚定不移推进服务业集聚发展。突出产城互动，强化业态培植，推动服务业提速增效。改造提升传统服务业。建设完善城市商圈及社区商业中心等多极商贸体系，积极招引商业、文化、科技等品牌连锁店、商业旗舰店入驻宝应，建设一批城市服务业功能示范区。认真落实房地产宏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com观调控政策，推动房地产业平稳健康发展。提速发展生产性服务业。围绕连淮扬镇铁路、省道331规划建设，推动现代物流园区扩张融合。积极发展科技研发、检验检测、软件信息等科技服务业和信息服务业，加快建设“众创空间”等新型创业服务平台。大力发展商务服务业，鼓励发展总部经济，力争在引进营销中心、研发中心等区域总部上取得突破。大力培育新兴服务业。坚持把旅游业作为新兴服务业龙头产业来培育，着力主攻生态旅游、挖掘红色旅游、打造人文旅游、拓展乡村旅游，加快生态观光、休闲度假与温泉养生、健康养老等融合发展。抢抓“互联网+”发展机遇，分类推进电子商务产业发展，扶持打造具有地方特色的电商平台。加快发展文化体育产业，着力提升创意研发层次，积极引进金融、保险、基金、咨询、会计等服务机构，力促服务业转型升级。坚定不移推进农业优势打造。以龙头企业为带动，以设施农业、有机农业为重点，以品牌打造为关键，大力推进农业现代化，争创全国现代农业示范区。培育产业龙头。扶持壮大农业龙头企业，重点支持宝粮集团、荷仙集团、水仙公司、湖西岛有机农场等企业做大做强，每年新增亿元企业、省级龙头企业1-2家。强化品牌资源整合，做大做响以宝应湖为核心的农产品品牌，创成省级农产品质量安全县。加强与知名电商平台合作，大力培育农产品直销、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com连锁经营等新型业态，推进区域性农产品集散中心建设。打造特色园区。集聚各类生产要素，推动“235”十大农业园区功能拓展和转型升级，着力打造一批在省市有影响的特色农业园区。充分发挥园区辐射带动功能，加快发展设施农业、高效农业、有机农业，建成20万亩设施农（渔）业和5万亩有机农业基地。夯实发展基础。稳步推进土地流转，扶持发展家庭农场、专业大户，规范提升合作组织，促进农业适度规模经营。有序实施高标准农田整县推进项目，实现高标准农田全覆盖。健全农技推广服务体系，加强职业农民培训，创成粮食生产全程机械化示范县。坚定不移推进建筑业做大做强。深化建筑企业改革，强化经营风险管控，提优装备水平，提升资质层次，提高建筑产业化程度，抢抓“一带一路”等战略机遇，全力开拓国内外市场，力争到2020年建筑业施工产值、利税年均分别增长7%、9%。二、推进开放创新，着力增创区域竞争优势坚持一手抓开放、一手抓创新，在内外联动中打造“实力宝应”新引擎，增创加快发展新优势。突出科技创新，激发发展新动能。大力实施创新驱动战略，全面提升自主创新能力，加快建设创新型城市。打造创新型企业集群。鼓励引导企业走“上市、标准、品牌、专利”之路，加快技术改造、装备更新，推进工业化、信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com息化“两化”融合。到2020年，国家高新技术企业总数达100家，力争新增上市企业1-2家、“新三板”挂牌企业15家，制定各类标准20项，新创中国驰名商标2件、省著名商标15件。构建区域人才高地。完善人才激励政策，优化人才发展环境，健全人才引进和培养机制，提升区域人才竞争力，每年引进100名左右高层次人才来宝创新创业或柔性服务企业，力争到2020年，全县专业技术人才达6万人、高技能人才1.6万人。着力建设创新平台。加快科创中心和信息软件产业园两大创新平台建设，推动产业研究院、科技孵化园等创新创业平台和企业“三站三中心”建设，到2020年全县院士工作站、博士后科研工作站、产业和企业研究院达20家，亿元企业市级以上研发机构全覆盖。突出项目建设，夯实发展新支撑。始终坚持项目为王，主动对接“一带一路”和长江经济带建设，进一步扩大对外开放。全力主攻重大项目。积极融入上海和苏南经济板块，优化招商机制，务实招商举措，努力引进一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的龙头型、旗舰型大项目，力争每年实施工业重大项目6个、亿元项目10个、5000万元项目20个；服务业重大项目2-3个、亿元项目6个；农业重大项目4-5个。不断完善项目推进机制，落实帮办服务责任，强化要素资源保障，加快项目建设。提升外资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利用水平。发挥县开发区及城区板块、宝胜集团主阵地作用，加大外资、外企引进力度，推动现有外资企业增资扩股，力争每年实际利用外资5000万美元以上。积极发展对外贸易。加快转变外贸发展方式，培育出口品牌，争创出口基地，鼓励更多的企业走出国门、拓展海外市场，力争到2020年，全县外贸出口超9亿美元。突出平台打造，拓展发展新空间。进一步优化产业布局，整合园区资源，提升承载能力，推动集聚发展。加快园区转型。坚持以规划为引领、基础设施为抓手，加快县开发区与安宜、望直港、山阳、泾河、黄塍工业园区融合提升，着力打造城区工业主板块，积极争创省级高新区和国家级开发区。推动氾水、曹甸、柳堡、射阳湖等工业集中区壮规模、提特色，重点打造智能遥控器、教玩具、电工电气、新能源产业基地。推进其他镇工业集中区走差别化、特色化发展之路，努力形成“一镇一业”、“一区一品”。打造园区特色。按照产业集聚发展要求，制定完善专业园区规划，加快建设以中航为核心的输变电装备产业园、以国家级有机食品检测中心为依托的食品及有机食品产业园、以武汉理工大学为支撑的汽车汽配产业园、以现有企业为基础的机械装备产业园和以“中国羽绒名镇”为品牌的羽绒家纺产业园，启动建设军民融合产业园。推进园区共建。创新合作共建模式，建立长效合作机制，放大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县开发区与上海莘庄工业园共建效应。进一步完善利益分配、考核激励机制，大力推进区镇共建、镇镇共建、区企共建，推动重大项目向城区板块集聚。突出重点改革，增强发展新活力。按照中央和省、市改革决策部署，结合宝应实际，统筹推进以简政放权为重点的行政审批制度改革、以优化资源配置为重点的供给侧结构性改革、以现代企业制度为目标的国资国企改革、以体制机制创新为重点的财税金融改革、以激发发展活力为重点的农村综合改革，切实发挥改革对经济社会发展的牵引和促进作用。三、推进城乡统筹，着力提升新型城镇化水平坚持以县城为龙头、集镇为重点、农村新型社区为基础、基础设施为支撑，着力打造精致城建、民生城建、产业城建、生态城建，努力走出一条具有宝应特色的新型城镇化道路。加快精致城市建设。推进古城保护与利用。以“传承历史文化、延续城市肌理、彰显传统技艺”为理念，坚持点、线、面结合，有序推进历史街区改造复兴和古宅名居修缮保护，加快泰山殿历史文化街区建设，基本完成古城保护改造任务。推进旧城改造与提升。以改善人居环境为目标，以综合整治为抓手，加快“五老”改造步伐，实施道路改造、绿化提升和河道景观美化工程，推进公园体系、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com慢行系统和城市管网建设，每年实施20万平方米棚户区、城中村拆迁改造，新建或改造1-2个农贸市场，新增城市绿地20万平方米以上。推进新城开发与建设。以新城湖和高铁站建设为带动，高起点规划建设路网框架和景观绿化，重点实施县人民医院、体育休闲公园等一批功能性项目，强力推进总部集聚区等一批商业开发项目，努力将新城打造成城市形象新亮点。强化城市规范与管理。发挥数字化城管平台作用，深入开展城市环境综合治理，积极构建文明城市建设长效机制，确保城市面貌整洁卫生、城市运行文明有序。加快优美集镇建设。坚持规划引领。编制完善县域城镇体系规划和镇（区）控制性详规及专项规划，科学确定集镇发展总体布局，推动“多规合一”。提升集镇品位。按照精致要求，突出环境提升、功能配套、特色打造，分类实施集镇建设项目。特别是氾水、曹甸、柳堡、射阳湖等重点镇，进一步优化空间布局，完善功能设施，彰显水乡特色，打造集镇形象。做优集镇环境。积极探索城乡一体化管理模式，健全集镇长效管理机制，有序开展交通秩序、违章建筑、镇容镇貌等专项整治，确保集镇环境整洁优美。加快美丽乡村建设。优化村庄布局。加强规划引导，合理确定村庄布点和建设规模，科学布局基础设施和公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务网络，有序引导农民向新型农村社区集中居住。改善村庄环境。实施“美丽乡村”建设示范工程，开展全覆盖拉网式农村环境综合整治，完善农村生活垃圾收运体系，健全农村环境长效管护机制。推进村庄绿化。编制镇村绿地系统规划，重点镇、一般镇分别建设1个100亩和30亩左右的生态林地，村庄绿化实现整村推进全覆盖。加快基础设施建设。完善综合交通网络，完成连淮扬镇铁路宝应段建设任务，有序推进省道331改扩建、省道332宝应东段、京沪高速扩容改造，统筹实施农村公路提档升级工程。推进水利基础设施建设，筹划实施京杭运河航道整治、里下河洼地治理、大三王河引水整治以及宝应湖水环境治理等重点工程。加大电力基础设施投入力度，进一步完善电网结构，提高电力保障能力。实施城区自来水厂深度处理和潼河水厂扩建工程，加强备用水源地建设，满足全县区域供水需要。推进城市供气管网设施建设，扩大燃气管网覆盖范围。优化信息基础设施，有效整合资源，推进“智慧城市”建设，全面促进信息、城市、产业融合发展。四、推进共建共享，着力提高人民群众幸福指数持续促进居民增收。扎实推进居民收入倍增计划，拓宽居民增收渠道。完善就业服务体系，强化技能培训，增加就业岗位，优化就业结构，推动百姓充分就业、优质就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，确保城镇零就业、农村零转移家庭“动态清零”。实施全民创业工程，健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”新机制，争创创业带动就业示范城市。健全工资水平正常增长和支付保障机制，推动企业职工、机关事业单位人员工资水平合理较快增长。实施脱贫帮扶工程，以就业援助、创业扶持、生活救助、政策托底为抓手，广泛开展结对帮扶，确保建档立卡低收入农户全部实现脱贫目标。健全社会保障体系。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。深化基本养老保险制度改革，全面实施城乡居民大病保险制度，扩大工伤保险参保范围，增强失业保险保生活、防失业、促就业功能。推进城乡最低生活保障一体化，完善应急救助机制，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。积极应对人口老龄化趋势，建设完善养老服务体系。建立健全社会关爱制度，切实加强对妇女、儿童、残疾人等社会群体权益保护。加大住房保障力度，建立分层次、多形式、广覆盖的住房保障体系。提升公共服务水平。统筹推进城乡教育一体化，着力完善教育体系，促进教育公平，努力保持教育水平在全市第一方阵，进一步做强教育品牌，率先全面实现教育现代化。深化医疗体制改革，健全医疗服务体系，完成县人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医院、疾控中心、运西人民医院和4个农村区域医疗卫生中心等工程建设，完善提升农村社区卫生服务站，健全分级诊疗机制，实施人才强卫工程，推进重点医疗机构等级提升，提高医疗健康服务水平。贯彻人口发展战略，促进人口长期均衡发展。建立健全公共文化体育服务体系，高标准推进县文化艺术中心、体育中心、宝淮剧场等文化体育设施建设，全面建成基层综合文化服务中心，大力发展全民健身事业，推动文艺创作繁荣发展。推进社会治理创新。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，强化保一方平安责任，全面提升平安宝应、法治宝应建设水平。创新矛盾化解机制。深入推进社会稳定风险评估，务实发展多元调解机制，全方位畅通诉求表达渠道，持续开展信访问题滚动排查，坚持重点信访问题会办交办制度，推动各类矛盾及时就地化解。深化平安宝应建设。构建立体化、现代化社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。提升法治建设水平。进一步推进依法行政、公正司法，组织实施“七五”普法，广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民等活动。落实安全生产责任。健全安全监管体系，加强重点领域安全生产专项治理。完善公共突发事件应急处理机制，提高应对自然灾害、公共安全、食品安全事件的预警处置能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升社会文明程度。深入培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深化未成年人文明礼仪养成教育，全面净化社会环境，塑造城市人文精神。以深入实施“宝应好人”工程为引领，打造城市荣誉体系，放大好人示范效应，积极倡导志愿行动。健全社会信用体系，推进诚信建设制度化。以争创全国文明城市为目标，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提升城乡文明程度。五、推进绿色发展，着力建设生态美丽家园深入推进生态文明示范区建设，加强生态保护，发展生态经济，健全生态文明制度体系，提升生态文明建设水平，进一步彰显宝应生态品牌。提升生态环境质量。以改善生态环境质量为核心，系统推进水、大气、土壤等污染综合治理。实施蓝天工程。突出工业废气、汽车尾气、城市扬尘治理，强化秸秆禁烧和综合利用，切实改进大气环境质量。实施清水工程。推进城乡河道疏浚整治，加强饮用水源地保护，完善县镇污水处理厂及其配套管网建设，提高污水收集率和处理率。实施绿地工程。持续推进植树造林，加强城镇绿地、绿色廊道和农田林网建设，扩大绿色生态空间。推动低碳绿色发展。严把项目准入关，严格执行企业负面清单制度，从严控制“两高一资”项目。鼓励发展绿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色经济，全面推行清洁生产，加快传统产业和开发园区绿色化、生态化改造。实施最严格的耕地保护和土地集约节约利用制度，从严控制城乡建设用地总量和土地开发强度，加强低效闲置土地开发利用，不断提高土地利用集约化程度。积极推进生活方式绿色化，增强全民环保意识，倡导绿色消费，鼓励绿色出行。加强生态保护和修复。严守生态红线和环保底线，推进生态系统修复工程，加强生物多样性保护，统筹推进京杭大运河和宝射河生态廊道、运西湖荡和东荡生态屏障建设，切实加强宝应湖和射阳湖湿地公园生态环境保护，以宝应湖国家湿地公园为核心，依托湖泊湿地、水杉森林和地热资源，着力打造13.6平方公里的集生态农业、休闲度假、健康养生于一体的生态中心。健全生态文明制度体系。建立健全绿色评价体系，严格实行生态环境损害赔偿和责任追究制度。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，建立全县网格化环保监管体系，促进流域、区域协同治理。完善生态补偿机制，积极推行排污权有偿使用和交易制度。推进环境信息公开，拓宽公众参与渠道，保障公众环境权益。推动全面从严治党迈上新台阶坚持党要管党、从严治党，是全面建成小康社会的根本保证。认真落实管党治党责任，坚持思想建党与制度治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党紧密结合，深入推进党建工作创新工程，以全面从严治党新成效开创“四个宝应”建设新局面。一、加强思想政治建设，激发加快发展的精神动力。坚持把思想建党作为全面从严治党的首要任务，巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚定理想信念。不断健全党委中心组学习、理论宣讲、集中培训等制度，坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。坚持解放思想。引导党员干部把学习作为一种精神追求，以学习引领思想解放。坚持在解放思想中看形势，科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态；在解放思想中找路径，不断推进思路创新、方法创新、体制机制创新；在解放思想中聚合力，打牢共同思想基础，营造团结干事氛围。坚守精神高地。引导党员干部自觉践行核心价值观，带头弘扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德、修炼个人品德，以道德的力量凝聚人心、成就事业。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强新闻舆论、文化传播、网络宣传、思想教育等阵地建设和管理，把握主动权、唱响主旋律。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、加强干部队伍建设，打造干事创业的中坚团队。牢固树立正确用人导向。全面贯彻20字好干部标准，坚持“德才兼备、以德为先”，大力选拔政治强、业务精、敢担当、作风正的干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。认真落实《干部任用条例》，完善干部考评选用办法，注重在日常工作中考察干部，在关键时刻识别干部，在基层一线选拔干部。加大优秀年轻干部、党外干部、女干部培养选拔力度，形成梯次配备，优化队伍结构。着力提升干部能力素质。进一步创新干部培训方式，加大专业培训力度，不断提升各级干部专业思维、专业素质和专业操作本领。强化干部锻炼培养，有序开展“上挂下派”，常态化选派年轻干部到农村一线、信访一线、城建一线和国企一线实践锻炼，加快成长成才。积极组织年轻干部到经济发达地区挂职学习，开阔视野，增长才干。深化干部人事制度改革。健全干部职务与职级并行制度，推进关键岗位轮岗交流，充分激发各级干部的活力和动力。进一步优化目标体系、考核体系、奖惩体系，强化压力传递，推动责任落实，激励各级干部主动担当、积极作为。探索建立干部容错机制，为一心为公、勇于担当的干部保驾护航。制定出台干部“能上能下”实施办法，加大不适宜、不胜任、不作为干部的调整力度。三、加强基层组织建设，夯实坚强有力的执政基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以开展“两学一做”学习教育为抓手，突出健全制度，强化分类指导，全面推进基层组织建设。拓展领域增强凝聚力。突出选优配强村党组织书记，继续选派机关优秀干部挂任村“第一书记”，重视加强大学生村官和村级后备干部培养与使用，深化“四有一责”建设，着力提升队伍建设层次、发展经济能力、服务群众水平和依法治理本领；突出强化“当家人”队伍建设、民主规范管理、党建资源整合和服务内容拓展，不断提升社区党建工作水平；突出服务发展、完善体系，切实加强机关和企业党建工作，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。建好队伍提升战斗力。全面推行“党员证”管理，建立健全党员教育、管理、服务长效机制。严格落实“三会一课”“统一活动日”等制度，不断规范党内生活。深入开展“下基层、心连心”“在职党员进社区”和争创“党员先锋岗”等活动，引导广大党员自觉践行“四讲四有”、争当时代先锋。强化关爱激发创造力。全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障，建立健全报酬待遇稳定增长机制，真情关怀、真心爱护广大基层干部，不断增强基层干部扎根基层、服务群众的光荣感、使命感。四、加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态。坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。压实“两个责任”。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，细化责任清单，健全责任体系，层层传导压力。认真贯彻《问责条例》，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，让失责必问、问责必严成为常态。强化纪律约束。认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，切实增强党员干部党章党规意识，始终做到党性坚强、党纪严明，心有所畏、行有所止。坚持把纪律和规矩挺在法律前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，着力防范从违纪走向违法。健全权力运行监督制约体系，努力从源头上预防和减少腐败发生。完善巡察制度，强化“三责联审”，常态化执行领导干部重大事项报告等制度。深化作风建设。严格执行中央八项规定和省、市、县有关要求，坚持常抓不懈，建立联动督查机制，坚决遏制“四风”反弹。加大“慵懒散、不作为、乱作为”专项治理力度，严肃查处渎职失职行为，着力优化经济发展环境。大力弘扬荷乡特色廉政文化，引导党员干部筑牢思想防线、自觉抵制不良风气。重视家风建设，领导干部要带头正好家风、处好家事、管好家人。坚决惩治腐败。坚持零容忍的态度不变，健全反腐败工作机制，加大腐败案件查处力度，对无视党纪法规、心存侥幸的一律从严查处，形成持续震慑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、加强民主政治建设，凝聚团结奋进的强大合力。不断完善全委会、常委会民主决策规则，提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极支持人大依法履行职权，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用。全面落实党的民族政策、宗教政策、侨务政策、对台政策和知识分子政策，巩固和扩大爱国统一战线。加强国防后备力量建设和双拥工作，推动军民融合发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，努力凝聚建成全面小康社会的强大合力。各位代表、同志们，空谈误国、实干兴邦。实现宏伟蓝图，更加需要我们埋头苦干、真抓实干。全县广大党员干部要以勤勉敬业的责任感苦干实干，始终牢记肩负的责任，秉持对人民的深厚感情、对事业的执着追求，脚踏实地、扎实工作，努力在履职尽责中展示新作为、创造新业绩；要以赶超争先的进取心苦干实干，找准发展差距，提升工作标杆，锐意进取、奋勇争先，力争各项工作走在前列；要以勇于担当的忠诚度苦干实干，坚持困难面前不退让，矛盾面前不推诿，风险面前不回避，敢于担当、勇于负责；要以奋发有为的精气神苦干实干，始终保持坚定的信心、必胜的信念，自我加压、负重奋进，努力在错综复杂的形势中抢占先机、赢得主动；要以坚韧不拔的意志力苦干实干，咬定目标、久久为功，抓一项成一项、干一事成一事，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力把发展蓝图变成全县人民共享幸福生活的美好现实。同志们，宏伟蓝图振奋人心，神圣使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，同心同德，苦干实干，为全面建成小康社会而努力奋斗！立足新起点把握新机遇全力打造苏北重要中心城市新的增长极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在中国共产党洪泽县第十一次代表大会上的报告朱亚文（2016年7月28日）各位代表、同志们：中国共产党洪泽县第十一次代表大会，是在中国共产党成立95周年、洪泽县建县60周年的喜庆之年，是在我县全面建设更高水平小康社会、开启基本现代化新征程的重要历史时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。这次大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中四中五中全会、省委十二届十二次全会、市委六届十次全会精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新起点，把握新机遇，全力打造苏北重要中心城市新的增长极！现在,我代表中共洪泽县第十届委员会向大会作报告，请予审议。一、回顾五年奋斗历程，耕耘收获了硕果，奠定了打造中心城市新增长极的良好基础过去五年，在中央和省市委正确领导下，县委团结带领全县人民，以建设美丽幸福洪泽为目标追求，抢抓机遇、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新实干，胜利完成县第十次党代会提出的各项目标任务。全县地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业开票销售分别突破230亿元、170亿元和260亿元，分别比“十一五”末增长119.5%、145.5%、149.5%；一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别跃上25亿元、80亿元台阶，分别比“十一五”末增长136.5%、110.4%，2015年主要经济指标增幅位居全市前列，为建设苏北重要中心城市新的增长极奠定了良好基础。一是产业结构得到优化。初步形成以机械电子、现代纺织、盐化新材料及新兴产业为主导的工业产业和以绿色稻米、生态渔业、健康食用菌等为主导的农业产业发展格局，一二三产业增加值占比为13.7：41.4：44.9，产业结构趋向合理。获批国家现代农业示范区创建，荣获全国农业产业化示范基地、省级农村电子商务示范县等荣誉，食品科技产业园被认定为省级科技园区。培植上市、挂牌企业12家，其中宇天港玻成为全市首家境外上市企业。创新外资利用方式，成立香港洪盈有限公司，设立中外合资洪泽湖融资租赁有限公司。获批国家高新技术企业32家，开发省级以上高新技术产品77个，建成市级以上“两站三中心”111家，高新技术产业产值达160亿元，占规模以上工业产值的25％。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是湖滨旅游成功破题。水釜城、古堰梅堤、国蟹园等36个旅游景点建成开放，蒋坝“醉美三公里”、天鹅湾金陵温泉酒店、老子山新滩水上村落、西顺河渔家风情园、大吉祥寺等80个项目有序推进。连续举办洪泽湖国际大闸蟹节，举行百桌千人船帮宴、CBSA美式台球国际公开赛、江苏“美丽经济”发展高峰论坛等经典旅游推介活动，提升了洪泽旅游知名度。入选首批长三角自驾游热门十强城市，洪泽湖古堰创成国家4A级旅游景区、省级森林公园，老子山镇创成全国美丽宜居小镇和省级温泉旅游度假区，龟山村入选中国传统村落、省三星级乡村旅游区，洪泽旅游渐成热点。三是城乡建设统筹发展。持续加大城建投入，县城区面积从17平方公里扩大到21平方公里，城镇人口达到17.11万。完成新一轮行政区划调整，岔河、西顺河、老子山分别获批全国重点中心镇、全国一村一品示范村镇、全国文明镇。新建和改建农村公路366公里，疏浚县乡河道590公里，完成1248个自然村庄环境整治任务，荣获省级村庄环境整治示范县。持续开展“四城同创”，创成国家生态县、省级文明城市，国家卫生县城通过省级验收，省级园林城市创建取得阶段性成果。获批国家新型城镇化试点、国家智慧城市试点、省建设用地“双减量”试点等12个国家级省级试点项目，“美丽蒋坝”PPP项目被列为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全省首批示范项目，农村“五位一体”管护及小型水利工程管理体制改革经验得到国家相关部委肯定推介。四是民生事业持续改善。积极推进创业富民、保障安民和政策惠民，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.71倍、1.81倍。优化教育布局，县城区形成“两高中三初中四小学”格局，学前教育改革走在全省前列，稳步实施中小学校安工程，洪泽中学新校区建成使用，高考本科达线率持续增长，组建江苏洪泽中等专业学校。深化医疗卫生体制改革，构建1个市县、3个县镇纵向医联体，县妇幼保健院晋升二级医院，4个镇（街道）卫生院创成省示范乡镇卫生院，卫生服务体系健全率达100%。大力发展文化事业，创成全国文化先进县，洪泽湖大堤、洪泽湖渔鼓分别被确定为世界文化遗产、国家级非物质文化遗产。完善社会保障体系，新建保障性住房30.7万平方米，城镇登记失业率降至2.29%，“五项保险”覆盖率均达96%以上。五是民主法治扎实推进。积极支持人大依法履职，健全人大机构，加强人员配备；积极支持政协发挥职能作用，高度重视政协队伍建设。切实加强民族、宗教、侨务和对台工作，国防动员、军民融合、双拥共建等工作扎实开展。坚持依法治县，平安洪泽和法治洪泽建设成效明显，建成省、市一流的县级社会管理服务中心，“无讼村居”创建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作经验在全省推广，社会公众安全感和矛盾纠纷调处率、调处成功率位居全市前列。实行安全生产网格化、色块化、信息化管理，安全生产监管体系不断完善。工会、共青团、妇联、关工委等群团组织工作取得新成绩。六是党的建设切实加强。组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，加强社会主义核心价值观教育，理论武装、反“四风”、“两为”整治有力有效。建立干部“正反评价”体系，遴选干部上挂下派、轮岗交流，开展在职培训。实施“壮村工程”，实行部门挂钩联系帮扶制度，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到发挥。创新落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神和省市相关规定，强化权力制约监督；加大案件查处力度，保持反腐高压态势；深化“五德”提神教育，推进家风家训建设，有效预防腐败。抓好省委巡视组巡视反馈意见整改落实，不断提高党风廉政建设水平。各位代表，同志们，五年的团结奋斗，书写了洪泽发展的历史篇章，奠定了洪泽加快融入苏北重要中心城市的良好基础。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全县人民奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县委，向奋战在各条战线上的广大干群，向老领导、老干部、老同志，向驻洪单位、人武、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com武警、消防官兵、来洪挂职同志、投资客商、在外乡贤以及给予洪泽关心支持的各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！五年求索，五年奋斗，我们为未来发展积累了宝贵经验：五年来，我们坚持把握大势、改革创新，在探索中赢得主动。始终紧扣形势发展和政策走向，积极实施符合国家发展战略的各类改革，寻求宏观政策在县级层面的实践创新，形成了一批在国内、省内有影响的实践经验，掌握了在新型城镇化背景下县域经济发展的话语权。五年来，我们坚持立足实际、培育特色，在竞争中寻求突破。始终依托洪泽的资源禀赋和产业基础，坚持差别发展、错位竞争，研究落实培育洪泽产业特色的具体措施，破解了诸多发展瓶颈，彰显了滨湖城市的独特品质。五年来，我们坚持开放融入、集聚资源，在争取中创造条件。始终把握区域形势发展变化，主动承接项目转移、资金支持，接受长三角、珠三角和淮安中心城区的引领带动，赢得了诸多发展机遇，汇聚了快速发展的有利因素。五年来，我们坚持务实苦干、奋发有为，在前进中汇聚力量。始终坚持改进工作作风，推动有为担当，鼓励引导党员干部埋头苦干、创新实干，打造了勇于创新创业的干部队伍，带动了全县上下合力共为，推动跨越发展。五年来，我们坚持党要管党、强化核心，在逆势中提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com振信心。始终坚持党是领导一切的核心力量，强化县委在全县经济社会发展中的领导作用，提高凝聚力、向心力、号召力，带领广大干群克服了经济下行压力中的一个又一个困难，激发了加速全面建设小康社会的巨大热情。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也应清醒地认识到存在的问题，主要表现为产业层次较低、支撑力不强，农业产业化水平有待进一步提高，工业经济整体实力较弱，旅游特色挖掘培育不充分，经济发展方式转变任务艰巨；地方可用财力有限，基础设施和公共服务建设与淮安中心城区存在较大差距，社会保障体系仍需加快完善；党员干部的创新能力有待加强，特别是在宏观经济下行压力下，解决矛盾、突破困境的办法还不多，少数干部信心不足，干劲不大等。这些问题都影响和制约着洪泽加快发展的步伐，需要在今后的工作中切实加以解决。二、展望五年发展愿景，打造新的增长极，必须在融入中心城市中找准目标定位在历史发展进程中，一个圆满的句号，往往预示着一个美好的开始。告别“十二五”，洪泽已迈上撤县设区、融入淮安中心城区新的征程。站在新的历史起点上，今后五年是洪泽全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是聚力打造苏北重要中心城市新增长极的关键时期。这一时期，希望与困难同在，机遇与挑战并存，但是，希望大于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com困难，机遇大于挑战。从宏观政策层面看，中央确定“稳中求进”的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，南京江北新区成为国家战略；省委省政府更大力度推进苏北振兴，加快建设苏北重要中心城市、沿运河城镇轴，特别是淮河生态经济带纳入国家“十三五”规划纲要，市委市政府深入实施洪泽湖、白马湖“纳湖入城”战略，这些政策和战略都为我们打造苏北重要中心城市新的增长极创造了有利条件，提供了良好机遇。从当前经济形势看，虽然经济下行压力依然存在，但中央稳步实施供给侧结构性改革，新的经济增长点不断涌现，新的发展动能加快形成，上半年全国GDP同比增长6.7%，经济运行稳中向好。落实国家供给侧改革要求，洪泽上半年GDP、规上工业增加值、规上固定资产投资等主要经济指标均实现较大幅度增长，经济企稳回升态势显现。从工作的新要求看，省委十二届十二次全会提出，要着力转变城市发展方式，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，新型城市化发展迈入新的阶段。7月7日，省政府办公厅发布《关于调整淮安市部分行政区划的通知》，撤销洪泽县，设立淮安市洪泽区。市委要求，洪泽要抓住淮安区域空间布局调整机遇，重点打造苏北重要中心城市新版块、新空间、新动能。“新版块”就是发展规划、建设水平和产业发展与淮安中心城区有效对接，成为中心城区的有效拓展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“新空间”就是利用洪泽产业基础、自然生态和现代农业等特色优势，创新理念、拓宽思维，不断争创淮安经济增长、城市发展的新优势。“新动能”就是充分发挥改革创新第一动力作用，走出一条改革创新驱动发展新路，为苏北重要中心城市发展提供新动力。责任与重托，必将激发我们谋求跨越发展的强大动力和创新活力，形成打造新增长极的实干奉献热潮。今后五年，洪泽经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“五大发展”理念，认真对照经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏目标和“五个迈上新台阶”重点任务，按照市委“三个紧扣”、“三大引领”要求，坚持以发展为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，重点聚焦工业经济、湖滨旅游、城市建设和民生事业，统筹推进政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设，加速成为苏北重要中心城市新的增长极。今后五年，洪泽的奋斗目标是：全面建成更高水平小康社会，开启基本现代化新征程，聚力打造淮安制造业高新区、生态旅游首选区、都市农业示范区、新型城镇化样板区、承接江北新区辐射优先区，打造苏北重要中心城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新的增长极，让幸福洪泽成为人民群众的现实体验。今后五年，洪泽发展要聚力谋求“五个更加”：综合实力更加雄厚。保持经济平稳较快发展，不断做大总量、提升均量、优化质量。实现地区生产总值360亿元，一般公共预算收入年均增长10%左右，集聚规上企业430家，规上工业总产值达1200亿元，高新技术产业产值达360亿元。主要经济均量指标保持苏北前列，总量指标实现全省较大进位。生态旅游更加兴旺。依托丰富的旅游资源，强化生态保护，建设特色景区，设计精品线路，叫响“洪泽旅游”品牌，建成苏北重要中心城市休闲度假、生态观光、美食餐饮和健康养生养老主体功能区，打造长三角地区旅游度假常态化重要目的地。城市功能更加完善。紧扣城市特色定位，扎实推进新型城镇化、建设用地“双减量”等试点，加强经济开发区、湖滨区、食品科技产业园和乡镇基础设施投入，促进产城一体、城水融合，打造集生态、生产、生活、商旅、文化等功能于一体的湖滨新城。中心城区面积达27平方公里，城镇化率达67.4%。人民生活更加幸福。增加居民收入，增进民生福祉，让人民群众享有稳定的工作、优质的教育、满意的医疗、齐全的文体设施、可靠的社会保障、优美的生活环境。民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生投入占财政总支出的75%以上，城镇居民人均可支配收入达4.1万元，农村居民人均可支配收入达2.3万元。党的建设更加有力。坚持全面从严治党，严格落实管党治党责任，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，营造风清气正的发展环境，锻造忠诚干净担当的干部队伍，为经济社会发展提供强有力的组织保障。三、迈上新的发展征程，打造新的增长极，必须在重点突破中创造发展优势新使命催生新动力，新任务呼唤新作为。率先建成更高水平全面小康社会，建设苏北重要中心城市新的增长极，需要我们用全域城市理念，以非常之力、实干之功，全力以赴、重点攻坚，形成“六大优势”：（一）强力提升工业质效，形成城市发展的动力优势。工业强，城市发展内生动力就强。始终突出工业主体地位，在壮大工业总量的同时，提升工业质效，做强城市发展动力引擎。推进重大项目集聚。牢固树立“项目为王”理念，坚持开放引领战略，在紧盯长三角、珠三角等南方重点招商区域同时，更加注重老工业基地、资源大省等北方地区。坚持产业链招商，主攻科技含量高、投资强度高、税收贡献高、产业关联度强的“三高一强”项目。注重招商引资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实效，强化考核招商项目的精准率、签约项目的落地率、竣工项目的成活率，全面提升招商效率。注重外资项目招商，到2020年，确保引进投资超亿美元外资项目2个以上；经济开发区和食品科技产业园要完成全县外资任务的60%以上。“十三五”期间，全县新开工亿元以上工业项目100个，其中单体投资超10亿元项目力争10个，50亿元项目实现突破，高新技术项目占比25%以上，完成工业招商引资额500亿元以上，注册外资实际到账6亿美元以上。培植优质企业集群。实施龙头企业培植计划，推动企业差别化、分层次发展。对传统骨干企业，通过加快技术升级、设备改造、产品转型，提高市场竞争力；对质态向好的新兴企业，通过激发创新活力，提升管理水平，形成品牌优势，扩大市场份额；对成长型科技企业，加大政策扶持力度，鼓励与知名科研院所、科研人才进行战略合作，迅速把科技创新成果转化为现实生产能力；对运行困难企业，鼓励引进战略合作伙伴，实行资产重组，逐步走出困境；对无市场、无开票、无就业的“僵尸企业”，依法依规进行置换清理。到2020年，全县新培植规模以上企业100家、开票销售亿元以上企业达80家，其中10亿元企业力争10家、50亿元企业力争2家，新培育上市、挂牌企业20家，新增国家高新技术企业30家，高新技术产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产值占比30%以上。围绕优势特色产业集聚，到2020年，机械电子、盐化新材料、现代纺织、食品加工产业开票销售要分别突破100亿元、100亿元、50亿元、40亿元。提升平台承载能力。经济开发区要围绕创成国家级经济技术开发区目标，按照“主城区、主阵地、主窗口”定位，修编园区产业和空间规划，打造信息通、市场通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通、政策法规通和互联网平台新“九通一平”，建设融合科研、办公、酒店和休闲等为一体的产城融合发展示范区。食品科技产业园要按照“园镇融合、三产联动”理念，加快技术、资本、信息、人才等要素聚集，建成集生产加工、科技研创、物流配送、展示交易、旅游观光、推广示范等功能于一体的综合性食品产业集聚区。各镇（街道）工业集中区和电商产业园等特色园区要立足自身产业特色定位，加快优质项目集聚,实行差别化、内涵式发展，并按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，建设一批特色产业社区。到2020年，全县建成1个国家级产城融合发展示范区、1-3个省级以上特色产业园区，各镇、街道分别建立1-2个特色产业社区。（二）加速开发生态旅游，形成城市发展的特色优势。生态是洪泽旅游的核心，肩挑两湖、四面环水、底蕴深厚、风光秀美，构成了洪泽生态旅游的独特优势。紧紧抓住旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游消费转型契机，提升旅游接待能力，主攻“两日游”，叫响“洪泽旅游”品牌。建设生态景区景点。打造核心景区。重点建设洪泽湖古堰、蒋坝、老子山三大核心景区。其中，洪泽湖古堰景区重点实施景区环境提升、大墩岛开发等项目，建成洪泽主打景区；蒋坝景区做好“存古、复古、创古”文章，建成苏北第一苏派特色小镇；老子山景区要从单一的温泉小镇向湖光生态优美、渔家风情浓郁的道学温泉养生小镇发展。到2020年，三大核心景区年接待游客超500万人次，年收入超50亿元。打造分布式景点。沿淮河入江水道、洪泽湖大堤、苏北灌溉总渠、白马湖沿线四大河湖水岸，建设两纵两横绿岸景观带，挖掘沿淮河入江水道滩涂湿地旅游价值，规划启动建设全国最大的水乡草原、湿地花海；依托农村农业龙头企业、专业合作社、种养大户等新型经营主体，打造一批农旅体验园、渔家风情园。完善景区与景区、景区与景点之间的连接线路，合理调配吃、住、玩、游、购、娱等旅游元素，打造2-3条洪泽旅游精品线路。“十三五”期间，力争完成古堰5A级旅游景区、国家级温泉旅游度假区创建工作，建成国家全域旅游示范区，创成省级生态旅游示范区1个、省级旅游度假区2个、省级自驾游营地1个、省级乡村旅游点4个以上，发展农家乐、渔家乐、家庭农场1000家以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做强特色旅游文化。发展美食文化，引导地方餐饮龙头企业，利用洪泽湖优良食材，研发推出湖鲜名菜；鼓励餐饮能人和名厨经常性参加知名厨艺比拼或名菜评比活动，提升地方菜肴知名度；精心打造2-3条特色鲜明、制作规范、服务周到的湖鲜美食街，形成旅游餐饮消费集聚地和目的地。发展道学养生文化，依托洪泽优质的生态资源和厚重的道学文化，重点建设一批高端养老养生、康复休闲基地和道学人文景观，经常性开展高端道学论坛活动，形成“问道、修身、养心”特色文化旅游。发展渔家民俗文化，加快龟山民宿、蒋坝古街等民俗建筑的改造建设，扶持民间文艺社团、演出团体，吸收乡土文化能人、民间文化传承人，经常性举办原汁原味的渔家民俗活动，形成洪泽特色民俗旅游。发展水利文化，加快洪泽湖大堤、三河闸等水利设施与旅游的融合，以因水而生、与水相搏的水利故事增强洪泽旅游的文化底蕴。发展诚信文化，加强旅游市场监管，倡导诚信经营，持续整治强制消费、价格欺诈、以次充好等失信行为，保护洪泽旅游良好美誉度；加大旅游服务企业环保整治力度，保持良好生态优势。强化生态旅游推介。旅游是典型的“眼球经济”，宣传推介力度大，品牌效应才能高。做优旅游推介载体，坚持市场化运作，继续举办洪泽湖国际大闸蟹节，联合国家级赛事管理部门和高端媒体，举行洪泽湖国际半程马拉松秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赛、CBSA美式台球国际公开赛、洪泽湖全国龙舟赛等重点赛事活动，提升洪泽节庆品牌影响力。拓展旅游推介渠道，加强和长三角热点旅游城市对接，主动与国内知名旅游网站和旅行社联系，建立长期合作关系，让洪泽成为长三角地区常态化重点推介旅游目的地；开发洪泽导游手机APP应用软件，利用智慧洪泽无线网络平台资源，为游客提供景区概况、交通线路、餐饮住宿等信息一站式服务。创新旅游推介方式，鼓励开展洪泽湖文化文艺和影视精品创作，利用微电影、数字旅游、影视植入等技术，进行多维度智慧营销，形成广覆盖、立体化、全天候宣传叠加效应。（三）加快发展现代农业，打造城市发展的基础优势。现代农业是城市发展的基础。坚持以国家现代农业示范区、全国农业产业化示范基地建设为抓手，以产学研合作为有效路径，积极推进农业产业化发展。壮大优势特色产业。坚持以市场消费和发展效益为导向，大力发展绿色稻米、生态渔业、健康食用菌等优势产业，兼顾发展设施园艺、规模畜禽等特色产业，形成2个以上竞争力强、综合效益高的地方主导产业。将食品科技产业园作为打造国家现代农业示范区的核心区，加快形成“产业园+镇村+新型经营主体”的发展格局。充分发挥食品科技产业园在农业产业化经营中的带动带领作用，加快形成洪泽农业产业化发展的独特优势。围绕洪泽湖螃蟹、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com岔河大米等特色优势产品，推广农产品生产流程的规范化、标准化，加强品牌申报和保护，增强洪泽农产品的市场影响力和竞争力。到2020年，新创成省级名牌农产品5个，新增“三品一标”农产品认证100个。培育新型经营主体。依托食品科技产业园，重点集聚一批技术水平高、行业影响大、市场前景好的农业龙头企业，到2020年，引进培育现代食品加工企业20家以上，上市或挂牌农业企业2家以上，国家级农业龙头企业实现突破。按照风险可控的原则，有序推进土地流转，着力发展一批规模适度、管理规范、特色鲜明、运行良好的家庭农场和农民合作社，让农业新型经营主体真正发挥出带头致富、带领致富和推动洪泽特色农业、渔业集约高效发展的作用。实施新型职业农民培训工程，整合教育培训资源，扩大培养培训规模，不断提高农业生产经营专业化水平，到2020年，持专业证书的农业劳动力占比达50%以上。提高装备技术水平。按照“产业引领、连片推进”的思路，整合涉农资金，重点沿洪三公路、淮金路推进小型农田水利建设、高标准农田建设和土地综合整治，集中力量建设一批规模大、标准高、环境美的现代化农业生产基地。以稻麦种植、水产养殖为重点，大规模推进农机作业配套设施建设，积极探索联耕联种联收、联防联控联治模式，推动农业规模化、机械化、专业化和生态化发展。加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强与省农科院等涉农高等院校、科研院所合作，加快农业科技创新和新技术、新品种推广，开展绿色增产模式攻关。推进智慧农业建设，加强农业大数据的开发利用，建设农产品电子追溯系统。到2020年，全县高标准农田面积占比达80%，农作物耕种收综合机械化水平达95%。（四）精致建设湖滨城市，形成城市发展的品质优势。城市的特色品质，让城市更具独特魅力和吸引力。撤县设区后，洪泽要在淮安中心城区中彰显优势，就必须要围绕湖滨城市的定位，高水平规划、高标准建设，形成有别于其他城区的独特品质。精心规划布局。加强城市顶层设计，策应“淮洪一体化”和“纳湖入城”战略实施，对接淮安市城市总体规划和江北新区产业发展布局，推进经济社会发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划、交通建设规划、城乡规划和生态保护规划等“多规合一”，加快形成布局合理、功能完善、层次分明的城市发展新格局。提升主城区集聚能力，加快黄集街道、朱坝街道融入中心城区，科学布局城南滨湖旅游区、城北产业集聚区、城东商贸物流区，规划建设滨湖新区和高铁小镇。推动片区联动发展，南部片区的蒋坝镇、三河镇、食品科技产业园作为整体创建国家级农业公园，打造淮安多种业态融合发展示范区，做美淮安中心城区南大门。鼓励其他镇、街道根据地域相近、资源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共享的原则，结合实际、联动融合，相辅相成、相互促进。精准投入建设。围绕融入中心城区，加强基础设施建设，投入50亿元，重点建设348省道、两湖大道、420省道等交通通达类项目，建成洪泽与淮安中心城区快速通道，缩短洪泽全域与中心城区的时空距离；投入180亿元，推进洪新河两侧等棚户区、老旧小区改造项目，到2020年完成棚户区改造任务；投入70亿元，重点建设滨湖新区和高铁小镇，加速中心城区的产业集聚；投入1亿元，健全提升公共厕所、公交站台等城市配套类项目，改善城市公共服务；各镇、街道每年完成基础设施投入不少于1亿元。拓展多元化投入渠道，对民生实事类项目，重点争取上级无偿资金扶持；对棚户区改造、老旧小区改造、城镇基础设施提升等城市配套类项目，主要争取政策性银行资金支持；对开发类项目，主要依托PPP模式，优选民营资本，致力于培育产业，提高项目投资收益，力求项目收支平衡。做强融资主体，支持城投、园投、旅投、农投四大融资平台实体化运作，提高融资能力，降低融资成本，以最小的投资成本获得城市建设资金。精细管理服务。好的城市，三分靠建设，七分靠管理。深入开展“四城同创”，改造提升城市景观通道，整治清洁城区主要河道，建设沿路沿河景观带，提升城市净化、绿化、美化、亮化水平。深化创建全国文明城市，促进市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民形成良好道德素养和社会风尚。巩固国家智慧城市试点成果，提高城市智能化管理水平。创新城市管理机制，以创建省优秀管理城市为主抓手，探索建立治安、交警、城管、运管“四种力量”联合执法机制，增强城市管理执法效能；建立市政、环卫、绿化“三位一体”城市综合管养机制，实现管护对接、全面覆盖。继续推进农村“五位一体”管护机制改革，常态化开展拉网式全覆盖农村环境综合整治，努力打造村村优美的人居环境。（五）持续提升幸福指数，形成城市发展的民生优势。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。始终将提升幸福指数、改善社会民生作为一切工作的出发点和落脚点，扎实办好各项民生实事，让城市发展赢得更广泛的支持，成为广大人民群众的共同追求。增加人民收入。实施居民收入倍增计划，保持居民收入增长和经济增长同步。促进群众充分就业。利用经济开发区、食品科技产业园和乡镇工业集中区等平台，完善就业促进、职业培训和服务均等化政策措施，做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群就业工作，动态消除“零就业”家庭；凸显创业对就业的倍增效应，打造一批众创空间、星创天地，扶持全民创业，在全社会形成“大众创业、万众创新”生动局面。“十三五”期间，全县新培育个体工商户16000户，私营企业4000家，新增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com劳动力就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系。全面提升五项保险覆盖率，切实做到应保尽保优保；创新住房保障方式，结合房地产去库存，推进棚户区改造货币化安置，最大程度满足拆迁群众住房需求。完善社会救助体系，实施扶贫攻坚行动，健全完善机关、企事业单位结对经济薄弱村和机关干部结对贫困户制度，开展“点穴点”精准扶贫，全面落实新一轮扶贫开发目标任务，确保到2018年，在全省率先全部消除贫困户，所有村居达到省新“八有”标准。繁荣社会事业。发展社会事业是落实“共享发展”理念的实际行动，也是提升城市要素集聚能力的有效途径。优先发展教育事业。优化教育资源布局，持续加大教育投入，扩大优质资源总量和覆盖面；深入推进义务教育优质均衡发展，加强与南京、淮安名校对接共建，提升教学质量和内涵发展水平；高中教育坚持量质并举，突出一本上线率考核，实现全国名校人数突破；职业教育以市场为导向，重抓特色品牌专业建设，建成江苏省高水平现代化职业学校；稳步推进教育现代化，到2018年，总体实现省教育现代化。大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗机制，形成“小病不出镇、大病不出县”医疗格局，县内就诊率达到90%以上；积极对接省市三甲医院，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善市县、县镇医疗联合体运行机制，提升整体医疗卫生服务水平。繁荣发展文体事业。构建现代公共文化服务体系，完善县镇村三级文体设施网络，促进文体事业稳步发展；加快发展文化产业，重点支持县广电网络公司、蟹都文化传播公司等县域文化企业做大做强；抢占网络文化新阵地，抓好网络文化建设，讲好洪泽故事，发好洪泽声音，树好洪泽形象。发展健康养生养老事业。引进2-3家全国知名养老、医疗、医护培训机构，打造江北健康养生养老“洪泽样本”。创新社会治理。社会和谐稳定是持续发展的基本前提，也是民生幸福的重要保障。整合社会治理资源。实行网格化社会服务管理，健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区物业管理机构配合、社区居民广泛参与的社区治理体系，引导社会团体、志愿者协会等社会组织参与社会治理，促进公共服务、便民服务、志愿服务有机衔接，不断提升协同治理水平。创新社会治理方式。持续开展无讼村居、无讼机关、无讼企业创建，完善“一综多专”机制，提升矛盾纠纷多元化解能力和水平；加强网络动态管理和网上舆情引导，牢牢掌握网络使用管理主动权。深化信访制度改革，深入推进信访法制化建设，畅通民意诉求表达渠道，分类处理信访诉求，积极化解信访积案，有效防范非访、集访和群体性事件发生。严格落实安全生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产责任，构建事故风险防控长效机制，深入开展风险隐患排查整治，有效防范各类安全事故。健全完善立体化、现代化社会治安防控体系，切实增强群众安全感。（六）稳步推进政治文明，形成城市发展的保障优势。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，持续深化改革创新、切实加强民主法治，对加快经济发展、推动社会进步、促进社会文明，具有重要意义。深化改革创新。准确把握改革创新重点。打好降成本“组合拳”，深入推进行政审批制度改革，组建行政审批局，减少审批环节，降低企业运行行政成本；引导金融部门，清理金融收费项目，降低企业融资成本；支持供电、物价等部门，积极争取用电、供气等价格优惠政策，降低企业生产资料成本，提高企业竞争力。抓好“抢先机”试点项目实施，稳步推进国家新型城镇化、省建设用地“双减量”等中央和省市改革试点工作，通过深化改革和体制机制创新，有效破解资金、土地、人才等发展要素瓶颈；增强改革的主动性，紧盯中央和省市政策导向和改革动向，凡是可以争取的试点项目，都要创造条件、积极对接，让更多的试点项目和利好政策向洪泽集聚。切实加强法治。深化法治洪泽建设，突出依法行政、公正司法、全民守法三大重点。坚持依法履行政府职能，完善政府权力清单，促进权力透明规范运行，健全依法决秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策机制，严格落实重大决策法定程序，完善政府法律顾问制、行政执法责任制，确保权力依法运行。保障司法机关依法独立公正行使职权，建立领导干部干预司法、插手具体案件的记录、通报和责任追究制度；全面推行司法公开，扩大人民群众了解、参与、监督司法的渠道，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。繁荣法治文化，开展法治创建活动，强化全民法治观念，形成学法、遵法、用法、守法的文化氛围。全面推进民主。发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大及其常委会依法行使权力，在全面推进改革和法治进程中更好地体现人民意愿、维护人民利益。发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。加强对统战工作的领导，贯彻统战工作条例，发挥工商联、无党派知识分子代表及工会、共青团、妇联、关工委等人民团体的作用，多层次多领域扩大公民有序政治参与，切实把党的群众路线贯彻到联系群众、服务群众、群策群力的全过程、各环节。更大力度推进军民融合深度发展，深入开展国防教育，切实做好国防动员和双拥共建工作，不断巩固发展军政军民团结的良好局面。四、肩负新的使命责任，打造新的增长极，必须在从严治党中强化政治保证秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现洪泽在新起点上的新跨越，党的领导是根本，干部队伍是关键。要按照全面从严治党各项要求，聚精会神抓好党的建设，培养忠诚干净担当的干部队伍，为打造苏北重要中心城市新的增长极提供坚强保障。（一）打牢实干奋进的思想基础。习近平总书记指出，党员干部思想上的滑坡是最严重的滑坡，思想上松一寸，行动上就会散一尺。深入开展理想信念教育，始终用中国特色社会主义理论体系，特别是党的十八大以来中央重要文献、习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，引导党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。加强意识形态工作，综合运用中心组学习、理论宣讲、党员轮训等各类教育载体，不断加强各类媒体舆情导控，引导广大党员干部不断增强党性观念，自觉做到政治坚定不摇摆、思想敏锐不麻木、态度鲜明不观望，始终站稳政治立场，坚决维护中央权威。持续开展“两学一做”学习教育，坚持“学要带着问题学，做要针对问题改”，做到真学真做、融入平常，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（二）夯实干事创业的队伍支撑。事业发展，关键在人。要全面贯彻习近平总书记提出的“20字”好干部标准，不断深化干部人事制度改革，注重在关键时刻表现、群众口碑反映中识别干部，突出在经济社会发展主战场选用干部，持续提升干部工作公信度。用好干部考核评价“指挥棒”，按照“与岗位相适、与班子相合”的要求，建立健全领导班子综合分析研判制度，持续优化班子结构，有序推动干部轮岗交流，提升班子整体功能。综合运用领导干部个人有关事项报告查核、关爱警示提醒、组审联合等手段，不断完善干部监督机制，提升监督实效，坚决把庸官、懒官、裸官、问题官挡在“门外”。坚持党管人才，健全完善人才培养吸纳机制，重点引进培养一批高端紧缺、行业领军人才和专家团队；充分发挥江苏洪泽中等专业学校秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，积极开展校企合作，为县域企业提供更多懂技术、善经营、会管理的专业技术人才，为经济社会发展汇聚智慧和力量。（三）筑牢坚强有力的战斗堡垒。习近平总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”加强基层组织建设，全面贯彻落实省委农村基层党建“六强六过硬”和市委“七个一”工程要求，持续实施“壮村”工程，整顿软弱涣散基层党组织，不断激发基层组织活力，发挥好基层组织战斗堡垒作用；加强“两新”党组织建设，提升基层党组织有效覆盖。做好村居、社区“两委”换届选举，突出选优配强，强化指导督查，构建班子健全、结构优化、功能齐备的战斗集体，着力提升基层干部推动发展、化解矛盾、服务群众的能力。真心关爱基层干部，完善激励机制，提升保障水平，坚持资源下沉、力量下移，营造良好的工作和成长环境，让他们安心扎根基层，倾力服务群众。组织开展人民满意机关评选，加强机关、事业单位的党建工作，做好党员的培养与发展，逐步把各类优秀人才培养成党员，把党员人才培养成干部，不断为党组织注入新鲜血液。（四）密切党和群众的血肉联系。作风建设没有休止符，永远在路上。要聚焦问题狠抓作风，严格执行中央八秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项规定精神，持续反“四风”，明确“三个一律”“五个严禁”，开展违规吃请和公款吃喝问题等专项整治，在作风建设抓常、抓细、抓长上狠下功夫。深化“两为”整治，进一步优化机关服务机制，继续加大效能建设明查暗访力度，突出狠抓“庸懒散拖”、“中梗阻”等问题整治，不断提高机关服务效能。发挥领导干部“关键少数”作用，以“当先锋、下深水，啃骨头、出硬招”的态度，冲锋在前、攻城拔寨，团结带领广大干群干事创业、谋事成业，努力营造心齐、气顺、劲足、担当的工作氛围。（五）营造风清气正的政治生态。聚焦从严治党，深化反腐倡廉，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。全面落实“两个责任”，健全责任清单和季度工单管理机制，推动责任落实向镇（街道）、部门和村居、站所延伸，确保全覆盖、无死角；实行一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，对责任落实不到位导致出现腐败案件的单位，既要追究当事人责任、也要追究相关领导责任。支持纪委履行监督责任，准确把握执纪监督“四种形态”，及时“治病树”、“正歪树”、“拔烂树”；持续推进正风肃纪，坚持纪严于法、纪在法前，严格执行《中国共产党问责条例》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，使党的纪律成为带电高压线。保持惩治腐败高压态势，坚持重拳出击，对腐败问题发现一起查处一起、发现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多少查处多少，重点查处“三类人”，始终做到有腐必反、有贪必肃。突出预防为先，持续深化“五德”教育，深入开展党员干部立家规活动，打造廉洁齐家、拒腐防变的幸福港湾，让“不想腐”成为常态。同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在历史与未来的交汇点上，壮美的画面在我们面前徐徐展开，伟大的征程在我们脚下不断延展，这是一次豪迈的行军，也将是一场艰苦的冲锋。让我们以敢为人先的魄力，敢谋新篇的勇气，敢于担当的作风，抢抓机遇，克难求进，奋力赶超，为全力打造苏北重要中心城市新的增长极而团结奋斗！名词解释1、两站三中心院士工作站、国家级博士后工作站、工程技术研究中心、工程中心、技术中心。2、五项保险养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险。3、“无讼村居”创建通过法官与挂钩村居采取矛盾联合排查、纠纷联动化解、法制联手宣讲等方式，引导群众选择最优方式实现利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com益诉求，努力实现无讼少讼、无执少执、无访少访。4、五德坚守政治品德、谨守思想道德、恪守为政官德、遵守社会公德、信守家庭美德。5、“正反评价”体系依据中组部新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》编制，将习近平总书记提出的“好干部”20字标准与“敢担当、重落实、善创新”的新时期淮安干部鲜明特质有机融合，并结合洪泽实际，细化为17类56项正面评价要素和25项反面评价内容。6、五个迈上新台阶在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面“迈上新台阶”7、三个紧扣、三大引领市第六次党代会第五次会议提出：紧扣“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”政治责任，以新的使命引领新的发展；紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循，以新的理念引领新的发展；紧扣“打造增长极，共筑崛起梦”宏伟追求，以新的方向引领新的发展。8、“双减量”试点城乡建设用地“近期减增量、远期减总量”。9、三品一标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品国家地理标志证明商标。10、新“八有”标准有群众拥护的“双强班子”；有科学合理的发展规划；有高产高效的农业设施；有特色鲜明的主导产业；有持续稳定的集体收入；有先进适用的信息网络；有健康向上的文明村风；有村容整洁的居住环境。11、“一综多专”机制以县乡村三级矛盾纠纷调处中心为综合平台，与各类行业性、专业性调解组织实施对接联动，共同构建的矛盾纠纷多元化解工作体系。12、六强六过硬强引领，作用发挥过硬；强素质，队伍建设过硬；强发展，小康业绩过硬；强规范，乡村治理过硬；强投入，基础保障过硬；强督导，责任落实过硬。13、“七个一”工程选人用人“一岗多备”、工作待遇“一酬多元”、产业发展“一地多品”、党员管理“一村多群”、村务监督“一季多单”、阵地建设“一主多辅”、远程教育“一站多能”。14、“三个一律”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作日和节假日公务接待一律不得饮酒；商务接待用酒一律使用地产酒；党员干部一律不得接受在洪投资客商、管理服务对象或下属宴请。15、“五个严禁”严禁自吃互吃。县内部门之间、单位内部之间不准以工作联络、检查验收、人员调整等各种名义用公款相互吃请；严禁变相吃喝。不准利用机关食堂、招待所、农家乐或出入企业搞吃喝玩乐；严禁超标接待。严格控制陪餐人数，严格执行餐费标准，不准提供香烟、高档酒水和高档菜肴；严禁变通费用。不准将大额接待费用拆分报销，化整为零；不准以工作经费补助、会议费、项目经费等名义变通处理接待费用;严禁费用超支。接待费用不得超出年度财政预算，公务接待、商务接待和工作餐必须分类建档列支。16、四种形态中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时指出：党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。17、三类人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十八大后不收敛不收手的干部;问题严重、群众反映强烈的干部;现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。凝聚精气神实干创新业为建设“强富美高”新溧阳而努力奋斗——在中国共产党溧阳市第十二次代表大会上的报告2016年7月18日蒋锋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们：现在，我代表中共溧阳市第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。过去五年的发展历程和体会市第十一次党代会以来的五年，是溧阳经济社会发展应对重大挑战、经受严峻考验、取得显著成绩的五年。五年来，市委在省委、常州市委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和干部群众，凝心聚力谋发展，攻坚克难勇攀登，用执着奋斗谱写了溧阳发展史上又一个精彩篇章。五年奋斗，我们毫不动摇抓发展、促转型，综合实力显著提升。2015年，全国“百强县”排名第37位，五年上升17位。全市地区生产总值、公共财政预算收入、城乡居民人均收入等主要指标年均增幅保持两位数以上，经济总量、质量和后劲同步提升。江苏中关村科技产业园成功落户，成为北京中关村首个异地实体化运营科技园区，获批筹建省级高新技术产业开发区。百亿级时代新能源锂电池生产基地、万达商业广场、苏高新南大创新园等一批重大优质项目成功引进并加快推进，全省规模最大的溧阳抽水蓄能电站实现并网，上上电缆、布勒机械、科华机械、国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强镀锌等本土企业强势扩张。输变电、汽车零部件产业双双入选省级特色产业基地。农业基础地位更加稳固，农业现代化水平稳居全省第一方阵。现代服务业快速发展，服务业增加值占GDP比重达44%。新兴业态蓬勃兴起，云计算中心正式投运，我市入选全省农村电子商务示范县。旅游业持续升温，“三区同创”［1］圆满收官，乡村旅游创出“溧阳模式”。2015年，全市接待国内外游客突破1500万人次、实现旅游总收入152亿元，均实现翻番。建安业综合实力增强，全市建筑业施工总产值突破600亿元，年均增长16.7%，我市被评为江苏省建筑强市、中国建筑之乡。五年奋斗，我们蹄疾步稳抓改革、促创新，发展活力显著增强。全面深化改革向纵深推进，重要领域和关键环节改革取得阶段性成果。加快转变政府职能，大力推动简政放权，取消、下放行政审批事项146项和180项，天目湖镇列入全省经济发达镇行政管理体制改革试点。启动经济开发区上兴新区建设，完成溧城镇行政区划调整，设立昆仑街道，江苏中关村科技产业园发展体制和运行机制进一步优化。“三证合一”［2］等商事制度改革全面落实，市场主体活力深度释放。财政和投融资改革取得突破性进展，设立平陵建设投资集团等6家实体化运作公司，市镇联动融资平台体系不断完善。城市管理、房屋征收、物业管理等落实属地化责任，工作成效全面提升。农村土地确权颁证秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作进展顺利，农村集体经济组织成员资格界定总体完成。“百姓议事堂”成为基层协商民主新模式。科技创新取得新进步，国家认定企业技术中心、国家级科技孵化平台和省级双创团队项目均实现历史性突破。全市规模以上工业企业建立研发机构比例达95%，建成省级以上“三站三中心”［3］89家。万人发明专利拥有量达13.98件，实现翻两番，我市被评为全省人才工作成绩突出县（市），连续五次获评全国科技进步考核先进市。五年奋斗，我们坚持不懈抓环境、促协调，城乡面貌显著改观。交通、城建、环保、电力、水利等基础设施连续保持高强度投入、快速度建设之势，五年累计投入超280亿元。大交通格局更趋完善，宁杭高铁建成通车，溧阳迈入“高铁时代”，常溧高速、东环路、中关村大道等进一步畅通了内外交通“大动脉”，城乡客运一体化模式在全国推广。燕山新区框架全面拉开，山水交融、宜居宜业的精品现代化新城初显风貌。以老小区整治为重点的老城改造取得实质性成效，城市管理数字化、精细化、长效化水平明显提高。全面完成村庄环境整治任务，“美丽乡村”建设成为全省典型，“双挂双促”［4］结对帮扶第一轮目标全面达成。在全省率先实现城乡供电一体化。水库除险加固、城市防洪大包围和圩堤达标三大工程圆满完成，防汛防旱安全保障体系得到有力加强。全面打响矿产品生产运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com输秩序综合整治攻坚战，铁腕关闭各类矿山企业、轧石厂、石灰窑、砖瓦窑和码头86家。毫不动摇加强水源地保护和涵养，天目湖水质保持良好，天目湖森林公园、湿地公园和长荡湖湿地公园携手步入国家级行列。全市林木覆盖率、重点断面水质达标率、空气环境质量优良率等生态指标均居全省前列，我市创成国家生态市。五年奋斗，我们一心一意抓民生、促和谐，群众福祉显著提高。以百姓需求为导向落实各项民生实事，公共财政用于改善民生的支出年均增幅达15%，我市获评全国首批民生改善典范城市和世界长寿之乡。覆盖城乡的社会保障体系不断健全，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、低保标准等保障水平逐年提高，首创特困家庭“打包式”帮扶救助机制。文教卫体事业大步向前，全市高考二本达线率连续迈上新台阶并稳居全省前列，总投资13亿元的市人民医院新院即将投用，全国民间文艺最高奖“山花奖”、全国文物保护单位等荣誉实现零的突破，成功入选苏南（县域）国家体育产业基地，被授予全国文明城市提名城市。平安、法治建设水平始终保持全省领先，获评全国法治县（市）创建活动先进单位、全国“六五”普法先进县（市），实现江苏省平安县（市）“十一连冠”。国防教育、人民武装、征兵和双拥工作稳步发展，省双拥模范城实现“六连冠”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年奋斗，我们从严从实抓队伍、促提升，党的建设显著加强。高度重视党的思想建设，坚持用先进理论武装党员干部，市委获评全省首届学习型党组织建设工作先进单位。精心组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”［5］专题教育和“两学一做”［6］学习教育，广大党员干部经历了严格的党内生活锻炼，受到了深刻的灵魂洗礼，形成了一系列行之有效的长效管理制度。牢固树立正确的用人导向，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化，干部队伍结构持续优化。始终把纪律和规矩挺在前面，以高度的政治责任感专项整改中央和省委巡视反馈意见，严格执行中央八项规定精神，有效整治“四风”［7］问题。深入开展反腐倡廉建设，大力弘扬“天目青莲”廉政文化，坚决查处违纪违法案件，惩治和预防腐败体系不断完善。坚持把人大、政协工作纳入市委总体工作布局，支持市人大开展部门评议、专题询问、建议督办等创新实践，支持市政协围绕发展大局更加有效地建言献策、团结各方、汇聚合力。充分发挥统一战线作用和优势，全面凝聚起党内外、海内外智慧和力量。切实加强党对群团工作的领导，党建带群建焕发新活力。民宗、老干部、对台、档案、史志、侨务、老龄、关心下一代等工作也都取得了新进步。各位代表，同志们，五年的执着奋斗，我们共同创造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。这些成绩的取得，是市委在上级党委的正确领导下，团结带领全市广大党员和干部群众齐心协力、实干拼搏的结果；是民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻溧部队风雨同行、同舟共济的结果；是历届市委打下良好基础，人大、政府、政协各套班子协调协作和老领导、老同志关心支持的结果。在此，我谨代表中共溧阳市第十一届委员会，向在座的各位代表，向奋战在全市各条战线上的广大共产党员，向所有关心、支持和参与溧阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！历史照亮现实，实践孕育未来。五年的艰辛探索，五年的光辉历程，为我们创造和积累了宝贵的经验，值得我们一以贯之坚持和发扬。一是必须全面凝聚实干担当的精气神。五年来，无论发展形势如何变化，我们始终坚定发展信心、保持战略定力，先后旗帜鲜明地提出了“紧跟苏锡常、同步现代化”总目标和“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，鼓足“把困难踩在脚下”的勇气，强化“把责任扛在肩上”的担当，干成了许多大事实事，交出了一份令人满意的成绩单。面对历史最高水位的特大洪涝灾害，全市上下团结一心、众志成城，夺取了抗洪救灾的最终胜利。实践证明，实干担当是通向成功的康庄大道。我们只有始终保持昂扬向上、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奋发有为的精神状态，才能披荆斩棘，攻坚克难，开创溧阳更为广阔美好的未来。二是必须充分激发改革创新的动力源泉。五年来，我们紧紧把握环境新变化、发展新常态，坚持在改革创新中解放思想、调优理念，努力冲破影响发展的保守思想和制度藩篱；坚持在改革创新中健全制度、调优机制，全力激发加快发展的内生动力和内在活力；坚持在改革创新中科学决策、调优措施，不断破解阻碍发展的瓶颈制约和诸多难题。实践证明，改革创新是推动发展的“制胜法宝”和“关键一招”。我们只有高举改革创新大旗，大胆探索实践，才能在纷繁复杂的局势中打开发展新局面，创出发展新优势。三是必须牢固树立守护生态的底线意识。五年来，我们始终秉承“生态就是生命线”的准则，在科学发展中矢志不渝保护绿水青山，打造了溧阳最靓丽的生态名片，培育了溧阳最富竞争力的独特优势，走出了一条生态环境保护与美丽经济开发共赢的“溧阳之路”。实践证明，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们只有像保护自己眼睛一样守护好溧阳的生态环境，才能守好群众的根本利益、护住溧阳的美好未来，实现经济社会的永续发展。四是必须始终践行为民惠民的本质追求。五年来，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们始终牢记和践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，决策优先考虑民生需求、财政优先保障民生投入，倾听民声、顺应民意、解决民盼，组织实施了一系列惠及广大群众的民生工程，百姓认同感、获得感、幸福感进一步增强。实践证明，人民群众是历史的创造者，是溧阳事业发展的力量源泉和胜利之本。我们只有做到心中装着群众、一切为了群众，才能赢得群众真正满意和衷心拥护，凝聚起共同建设新溧阳的磅礴力量。五是必须落实全面从严治党的政治责任。五年来，我们始终把抓好党建作为第一责任，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力打造信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的高素质干部队伍，为经济社会发展提供了有力的政治和组织保障。实践证明，坚持和加强党的领导，是一切事业成功的根本。我们只有把全市各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，充分发挥广大党员干部的示范带动作用，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，我们的事业才能无往而不胜。肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决：面对经济发展新常态，少数干部思想上、能力上不够适应，工作水平和担当精神有待进一步提升。面对转型升级新任务，产业结构性矛盾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依然突出，科技人才支撑不够有力，推进产业转型、提高创新能力亟待加强。面对区域竞争新形势，我市经济实力偏弱，发展后劲不足，能拉动经济社会快速发展的大项目、好项目不多。面对人民群众新期待，生态环境还比较脆弱，公共服务水平有待提高，社会治理仍需加强，改善民生的任务依然艰巨。面对从严治党新要求，基层基础还不够扎实，工作作风有待改进，党风廉政建设还需加强。这些，都是发展中的问题、前进中的障碍，我们必须高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。今后五年的发展蓝图和任务今后五年，是我市全面实施“十三五”规划，加快向宁杭经济带上重要副中心城市阔步迈进的重要时期。站在新的起点，放眼全局，随着改革“红利”的加速释放，“一带一路”、长三角城市群、苏南自主创新示范区等战略规划深入推进，将对位于各项战略叠加区域的溧阳形成直接有效辐射，为我市转型腾飞提供新机遇，增强新动能。审视自身，经历多年奋斗，我市产业基础更加扎实，三省通衢的区位优势、得天独厚的生态优势、江苏中关村以及天目湖的品牌优势愈发凸显，为溧阳新一轮发展奠定了坚实的基础。尤其是在实践中我们培育了一批能干事、干成事的党员干部，打造了一批优质骨干企业，集聚了一批创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新创业人才，我们有信心、有能力把握潮流、顺势而动、乘势而上，不断开创溧阳经济社会发展新局面。今后五年，全市工作的指导思想是：学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”［8］总体布局、协调推进“四个全面”［9］战略布局，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，始终高扬“实干强市”主旋律，坚持“项目为王、生态为本”不动摇，全力实施重大项目建设、全域旅游开发、全国文明城市创建“三大工程”，推动经济社会健康协调发展，全面落实和推进从严治党，努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新溧阳。今后五年，全市工作的奋斗目标是：——厚植产业优势，努力实现经济更强。着力构建以制造、休闲、健康、智慧“四大经济”为主体的现代产业体系，确保主要经济指标年均增长10%左右。到2020年，全市地区生产总值突破1000亿元，规模以上工业总产值突破2000亿元，服务业增加值占GDP比重达48%。创新动力持续增强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%，全社会研发投入占GDP比重达到2.8%左右。——共享发展成果，努力实现百姓更富。着力构建覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖城乡、优质均衡、与经济发展水平相适应的公共服务体系，推动改革发展成果更多普惠于民。到2020年，全市城乡基本社会保障覆盖率保持在98%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，社会事业建设水平明显提升，人民群众生活更加幸福。——提升生态质效，努力实现环境更美。着力构建资源节约型、环境友好型社会，努力推动经济发展与生态环境协调并进，人与自然和谐发展。到2020年，中等城市规模、中心城市功能、山水城市风格的城市框架基本形成，全市空气质量达到二级标准天数的比例、地表水好于III类水质的比例均超过80%，城镇绿化覆盖率超过40%，高标准创成国家森林城市和国家生态文明建设示范区。——强化目标引领，努力实现文明程度更高。着力构建思想文化建设、道德风尚引领新高地，推动城市底蕴与时代精神共生共融、相得益彰。社会建设和治理得到新加强，平安溧阳、法治溧阳建设取得新进展，市民素质和社会文明程度大幅提升，和谐社会建设继续走在全省前列。到2017年，全国文明城市创建取得阶段性成果，2020年确保创建成功。确立这样的奋斗目标，既是溧阳新一轮发展之需，也是全市人民的根本利益所在。回顾溧阳多年来取得的种种成就，无不是依靠溧阳人民艰苦奋斗，一步一个脚印干出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来的。今后，我们要实现更高远的目标，创造更辉煌的业绩，最有力的托举仍然是实干。新时期，我们要始终高扬“实干强市”主旋律，不断赋予“实干”新的内涵和意义，全面推动溧阳经济社会发展迈上新台阶。高扬新时期“实干强市”主旋律，就是要进一步凝聚共识，激情实干，加快汇聚奋勇前行的强大能量。激情就是信心，激情就是勇气，激情就是力量。在百舸争流、不进则退的发展大潮前，无论是应对矛盾，还是抢抓机遇，成败关键还在人的精气神。精气神的全面凝聚，便是干事创业激情的充分迸发。今后五年，我们要坚决摒弃“不敢为、不想为、不愿为”的不良倾向，进一步凝聚共识、提升士气、激发干劲，把满腔热情倾注到建设新溧阳的时代伟业中，用实际行动诠释溧阳人自强不息、激情创业的绚丽篇章。高扬新时期“实干强市”主旋律，就是要进一步解放思想，创新实干，全面提升攻坚克难的责任担当。创新是发展的动力之本，也是事业的兴旺之源。今后五年，面对新常态下的新变化、新要求，我们比以往任何时候都更需秉持创新理念，弘扬创新精神，鼓励创新实践。全市上下要进一步营造“宽容失败、勇担风险”的社会氛围，解放思想，摆脱桎梏，坚决克服“小富即安”，坚决突破思维定势，打通思想认识“最后一公里”，敢于打破常规，敢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于闯关前行，不断推进体制、机制、理念、管理的大胆创新，努力赢得发展先机，构建发展优势，增创发展业绩。高扬新时期“实干强市”主旋律，就是要进一步包容合作，开放实干，奋力实现宁杭经济带上的加速崛起。开放是不可逆转的时代潮流，是溧阳借势借力、加速崛起的有效途径。今后五年，我们要实施更加积极主动的开放战略，更大范围、更宽领域、更深层次加快“融入常州、接轨南京”步伐，积极探索苏皖合作示范区建设，广泛推进与沪宁杭、苏锡常等周边发达地区的交流互动，主动接受各方辐射，为溧阳发展注入源源不断的外源动力。高扬新时期“实干强市”主旋律，就是要进一步把握重点，精准实干，不断开创特色鲜明的发展路径。精准意味着鲜明的导向，代表着执着的追求。今后五年，我们要做的事情很多，承担的任务很重，必须找准突破口，狠抓关键点，才能精准发力，事半功倍。就溧阳而言，项目是转型发展最有力的支撑，旅游是彰显特色最大的优势，全国文明城市创建是实现共建共享最有效的途径。实施重大项目建设、全域旅游开发、全国文明城市创建“三大工程”，就牵住了溧阳经济社会发展的“牛鼻子”，是人心所向、时代之需、发展之要。今后五年的重点工作和举措秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蓝图已经绘就，关键在于实干。全市上下要紧紧围绕总体思路和奋斗目标，全力实施“三大工程”，开拓进取，奋勇前行，以重点突破促全局提升，不断开辟经济社会发展新境界。一、坚持以重大项目建设为支撑，全力推动转型发展迈上新台阶重大项目是发展的基石，是区域经济的命脉所在。今后五年，我们要始终坚持“项目为王”，坚定不移实施项目带动战略，在重大项目建设上再聚焦、再加力、再突破，以项目大建设推动经济大增长、产业大转型、发展大跨越。一要矢志不渝主攻重大项目。始终保持“时不我待、锲而不舍”的激情和锐气，以更大力度、更实举措，心无旁骛主攻重大项目建设，确保每年至少有1个总投资50亿元或5亿美元以上项目、5个总投资10亿元或1亿美元以上项目落户，力争在百亿元以上重大项目上继续实现新突破。要强化和落实各级领导干部招商责任，充分发挥社会各界人士作用，鼓励引导溧商回乡创业，形成“全员招商、全社会招商”工作合力。要突出招大引强，紧盯央企国资、行业龙头、上市企业，集中力量引进产业链长、带动力强、影响力大的优质项目。要围绕制造、休闲、健康、智慧“四大经济”，瞄准周边发达地区，发挥本土企业作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化招商队伍建设，不断创新招商引资方式，切实提升招商实效。要转变项目服务方式，从项目的审批、开工、建设等各个环节入手，全过程跟踪，全方位服务，着力帮助企业破解难题，加快推进时代新能源锂电池生产基地等重大项目建设，确保项目早落地、早投产、早见效。二要持之以恒建设一流载体。按照“总量支撑全市、速度快于全市、机制优于全市”的要求，举全市之力把重点载体建设成为引领转型、驱动创新、代表形象的强劲主引擎。江苏中关村科技产业园要围绕“全国能示范、江苏有地位、全市挑大梁”目标，推动园区在功能配套完善、重大项目招引、产业集聚集群、创新创业载体建设等方面加速突破，到2020年，确保园区先进制造业总量占全市比重超50%，建设全国知名的绿色能源及输变电产业基地。经济开发区要加快上兴新区建设，按照“两年成型、五年成势”要求，创新体制机制，加大建设力度，全面接轨南京，加快新材料、节能环保等产业培育，到2020年，确保新区经济总量占全市份额提升5个百分点，开辟全市经济建设又一主战场。江苏中关村科技产业园、经济开发区要全力争创国家级开发区。社渚镇要作为苏皖合作示范区先导区，在两地产业协作、交通互联、生态共建等领域先行先试。其它各镇要按照“节约集约、特色发展”要求，因地制宜，量力而行，适度超前，加快工业园区建设，促进产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业集聚发展，建成一批省级特色园区。三要全力以赴推进产业转型。围绕产业迈向中高端目标，坚定不移去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，以供给侧结构性改革助推产业转型升级。要深入推进“向先进制造出发”三年行动，重点发展智能电网、饲料与农牧机械、新能源、汽车零部件等优势产业，大力支持中小企业发展，打造一批行业龙头和单打冠军。到2020年，确保全市“制造经济”总量实现翻番，占工业总产值比重达50%，形成3-4个产值超200亿元的特色产业集群。要大力发展现代物流、工业设计等生产性服务业，提升发展商贸流通、餐饮住宿等生活性服务业，积极发展电子商务、休闲旅游等新兴服务业，着力构建结构更加合理的二、三产业发展新格局。要积极培育新型农业经营主体，大力发展高效农业、观光农业、智慧农业，不断提高农业现代化水平。要鼓励建安企业完善现代企业制度、提升资质水平，支持龙头企业兼并重组、做强做大，引导企业加强人才建设和技术创新，全面提升建筑业综合竞争力，着力打造千亿产业和全国一流的建筑强市。四要千方百计激活发展动能。按照中央全面深化改革部署要求，以理顺体制机制、提升效率效能为重点，确保行政管理、社会治理等重要领域改革取得预期成效。坚持把产城融合作为提升城市发展能级的重要突破口，统筹推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进中心城区、江苏中关村科技产业园、天目湖旅游度假区“三大板块”建设，走出一条“城区、园区、景区”深度融合发展之路。深入推进行政审批制度改革，进一步精简审批事项、下放审批权限、优化审批流程，不断提升政务服务质效。深化投融资体制改革，完善国有资本运营管理体系，形成“多元、高效、规范”的投融资体制新格局。进一步创优金融生态环境，全力支持企业进入资本市场，实现企业上市大突破。要全面实施创新驱动战略，切实加强创新体系、创新能力建设，支持有条件的企业建设省级以上研发机构，承担重大科技成果转化和产学研合作项目。加快推进苏高新南大创新园、江苏骏益科创园等创新载体建设，积极鼓励在“互联网+”、大数据等新领域创新创业，让各方智慧充分涌流。要把人才作为创新发展最重要的战略资源，深入实施“天目湖英才榜”行动计划，完善人才公寓等功能配套，加大专项资金等政策扶持，提升招才引智实效，促进优秀人才加速集聚，真正使溧阳成为群英荟萃之地、人才价值实现之地。二、坚持以全域开发为牵引，全力推动旅游发展迈上新台阶旅游业是溧阳最具比较优势的特色产业，不仅给溧阳聚集了人气，提升了知名度和美誉度，也有效带动了相关产业发展，促进了就业和增收。今后五年，我们要以“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区同创”圆满收官为新起点，全力实施全域旅游发展战略，更好地发挥旅游业“一业兴百业”的牵引带动作用，全力以赴把溧阳建设成为全国知名的休闲度假城。到2020年，全市旅游接待人次超2500万、旅游总收入突破300亿元。一要突出全景式打造，让城市的吸引力更大。牢固树立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，把整个城市作为一个最大的景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地进行打造。要把旅游元素、文化元素注入城市建设各个环节，全面实施以宋团城为主体的城市景观提升工程，延续文脉传承，留住城市的根与魂，打造具有历史厚重感的城市休闲新空间。要深入挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，规划建设一批具有江南风韵、溧阳特色的精品旅游风情小镇。要坚持完善基础设施与优化村庄环境并重，提升美丽乡村建设水平，繁荣美丽经济，走出一条美丽乡村与乡村旅游相得益彰、互生共荣之路。要全面提升“三山两湖一团城”［10］建设发展水平。天目湖、南山竹海要丰富旅游产品，强化度假设施建设，进一步充实国家级旅游度假区内涵，更好地发挥龙头带动作用。曹山要突出运动、休闲主题，瓦屋山要围绕禅修、红色文化重点，长荡湖要瞄准生态湿地方向，敢于“无中生有”，善于“移花接木”，注重“推陈出新”，加快建设一批新的精品项目，形成各具特色、优势互补的发展格局，确保曹山创成省级旅游度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com假区，瓦屋山和长荡湖争创国家4A级景区。二要突出全业态融合，让产业的带动力更强。注重发挥“旅游＋”的无穷潜力，深化与一产融合，发展农业旅游、乡村旅游；深化与二产融合，发展工业旅游、特色商品制造；深化与三产融合，发展文化旅游、体育旅游、商务旅游等多种复合型新业态，为三次产业插上“旅游之翼”，形成全域旅游的产业链、消费链和价值链。要强化旅游发展新配套，大力发展主题酒店、精品民宿、特色美食，下决心在夜间旅游文化娱乐项目上取得新突破，让游客能慢下来品味、留下来消费，推动旅游由“观光经济”向“休闲经济”转变。要拓展旅游发展新内涵，围绕“养眼、养身、养心”健康养生重点，充分利用生态优势、长寿文化，全力引进医、养、游融合项目，进一步打响“世界长寿之乡”品牌，培育壮大“健康经济”，打造溧阳旅游新亮点。要注入旅游发展新活力，加快“智慧旅游”建设，大力发展自驾游、自助游等新兴旅游业态。三要突出全方位推广，让品牌的影响力更广。旅游是城市对外展示形象的重要窗口。要高举“天目湖”品牌大旗，强化核心引领作用，围绕国家级旅游度假区、国家5A级景区等金字招牌，加强包装策划和宣传推广，为游客找到“非来溧阳不可”的理由。要把旅游作为最好的城市宣传品，多角度组织推介，策划组织好富有特色的茶叶节、旅游节等节秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com庆活动，全面展示“自在茶香、美音溧阳”的独特魅力，让更多的游客认知溧阳、走进溧阳、体验溧阳。要进一步加强旅游市场管理，规范旅游市场秩序，优化旅游消费环境，在全社会大力倡导践行“人人都是旅游环境、个个都是旅游形象、处处都是旅游风景”的观念，提升游客的舒适度和满意度，共同塑造热情好客和文明优美的城市形象。四要突出全覆盖保护，让旅游的生命力更旺。溧阳旅游业要实现大发展，生态是最大的本钱，离开了生态，旅游就失去了生命力。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移举生态旗、打生态牌、走生态路，努力构筑人与自然和谐相处的典范，让广大市民和游客共同享受最清新的空气、最优良的水质、最和煦的阳光和最好的生态福利。要重拳整治环境突出问题，坚决打赢矿产品生产运输秩序综合整治攻坚战，建立健全长效管理机制，彻底消除环境隐患。要扎实开展重点流域水环境治理，持续加大水源地保护力度，积极探索饮用水水源地保护的新方法、新机制，让我们的水更清。要严格执行大气污染防治行动计划，全面落实联防联控措施，让我们的天更蓝。要加强森林城市和生态绿城建设，强化水系、山体、湿地、林地等自然资源保护，提升天目湖森林公园和天目湖、长荡湖湿地公园建设水平，让我们的地更绿。三、坚持以全国文明城市创建为统揽，全力推动民生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设迈上新台阶城市文明是社会进步的重要标志，文明创建是提升城市综合竞争力和改善民生的关键举措。今后五年，我们要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，最大限度调动群众的积极性、主动性和创造性，共同建设高水平的全国文明城市。一要完善城市功能，共建共享宜居家园。健全的城市功能是创建全国文明城市的重要基础。我们要精准把握城市发展新要求，以群众生活舒适、便捷和满意为出发点，不断提高城市规划建设管理水平。要深入实施“建设美好家园”三年行动，努力形成空间布局更加合理、人居环境更加优美、城市功能更加完善、建设管理更加精细、人文特色更加鲜明的城市发展形态。要积极争取和加快推进一批铁路、高速、国省干道等重大交通设施建设，新增2条连接上海的高铁和2条连通苏皖的高速，统筹谋划市域内交通路网体系，改造提升主干河道，真正把溧阳打造成为苏西南交通枢纽城市。要高品质建设燕山新区，建成以万达商业广场为核心的商业集聚区和以建筑企业总部区为主体的商务办公区，完善教育、医疗等公共配套，努力将新区建设成为生态宜居的生活区、时尚前沿的商业区、便捷高端的办公区、特色鲜明的科教区。要按照“留白、增绿、整洁、畅通”的要求，全面改造提升老城区，完成老小区和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城中村综合整治，打通护城河、城中河滨水绿地景观带。大力推进“智慧城市”建设，推动城市管理精细化、数字化，切实提升市民生活的舒适度和满意度。二要提高保障水平，共建共享品质生活。改善民生是创建全国文明城市的根本追求。我们要切实提高人民生活水平，让群众有更多幸福感和获得感。要围绕居民收入倍增目标，坚持在推动就业创业中夯实增收基础，帮助一切有劳动愿望和就业能力的人走上工作岗位。要全面实施新一轮“双挂双促”行动，认真做好“土地文章”，让“沉睡”的农村资源变成农民实实在在的财产性收入和壮大村级集体经济的主渠道。要集聚帮扶资源、政策和力量，精准识别、精准施策，持续开展以茅山老区为重点的脱贫攻坚工程，确保完成既定目标任务。要健全城乡社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，完善各类保障标准与经济发展同步提高的自然增长机制。切实抓好保障性安居工程建设，着力改善困难群众居住条件。大力发展老龄事业，鼓励社会力量参与养老产业，健全社会养老服务体系。探索慈善事业与社会救助对接，推动各类慈善资源、社会救助资源高效使用。当前重点要做好洪涝灾害后恢复生产生活工作，努力把灾害造成的损失降到最低。三要发展社会事业，共建共享优质资源。高质量的公共资源是创建全国文明城市的重要支撑。我们要持续加大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会事业投入，切实满足群众多样化、高品质的公共服务需求。要坚持教育优先发展，高度重视学前教育、职业教育，积极发展国际教育、高等教育，全力维护教育公平，稳步提高教育质量，确保创成省义务教育优质均衡改革发展示范区。要深入推进医药卫生体制改革，全力以赴推进与省级大院、名医的合作，借力提升管理水平和技术水平，确保2家市级医院创成三级医院。优化医疗资源配置，推动乡镇医院与市级医院全面建立合作关系，让全市人民就近享受优质放心的医疗卫生服务。要完善现代公共文化体育服务体系，完成博物馆、档案馆、文化艺术中心等公共设施建设，开展形式多样、内容丰富的文化、体育活动，更高水平满足人民群众的精神文化需求。要全面完成区域供水一体化工程，确保让全市人民都能喝上更加安全、洁净的放心水。四要创新社会治理，共建共享和谐平安。和谐平安是创建全国文明城市的必要条件。我们要积极推进社会治理精细化，让发展与和谐同行。要健全基层社会治理体系，探索城乡社区协商民主，全面推行“百姓议事堂”，引导社会组织健康有序发展。要深入推进平安溧阳建设，不断完善社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。健全群众利益诉求表达机制，深化重大决策社会稳定风险评估机制，全面推行阳光信访，全力化解各类社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会矛盾。严格落实安全生产责任制，深化重点行业专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。要大力推进法治溧阳建设，认真落实“七五”普法规划，坚决维护司法公正，坚持依法行政，切实增强全民法治观念。五要提升市民素质，共建共享文明新风。创建全国文明城市，本质上就是要“塑造”文明市民，传播文明新风。要坚持不懈加强社会主义核心价值观建设，弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。深入推进公民思想道德建设，积极拓展“道德讲堂”领域，大力发扬志愿服务精神，广泛开展“溧阳好人”评选表彰。强化“信义慈孝”等乡土文化传承发展，重视家庭建设，注重家风培育，营造良好社会道德生态。要倡导社会文明风尚，全力推进文明行为塑造行动，让注重文明礼仪、遵守公共秩序成为每一个溧阳人的思想和行为自觉。要广泛发动、广泛参与，切实提高文明创建的组织化程度，确保全国文明城市这个溧阳人民期盼多年的美好梦想，在我们的手中变成生动现实。推动全面从严治党迈上新台阶建设“强富美高”新溧阳，必须坚持党的领导，发挥党的领导核心作用。全市各级党组织要坚持全面从严主基调，严格落实管党治党责任，深入实施党建工作创新工程，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步提升我市党建工作科学化水平，推动我市全面从严治党不断迈上新台阶。一、坚持思想建党，激发实干创业的精神动力思想是行动的先导，是一切实践活动的灵魂。要坚持把思想建党放在首位，以理论自信带动实践自觉，以思想领先保障发展争先。一要强化思想引领。大力推进学习型党组织建设，不断完善党委（党组）集体学习和领导干部自学制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神，教育引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二要锤炼坚强党性。党性是党员干部立身、立业、立德的基石。各级党组织要以开展“两学一做”学习教育为抓手，把党章党规和系列重要讲话作为党性教育的必修课、常修课。当前重点要学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神，引导广大党员干部进一步坚定理想信念，永远保持共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。三要弘扬主旋律。严格落实意识形态工作责任制，进一步加强和改善党对新闻舆论工作的领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，巩固壮大主流思想舆论，积极推进传统媒体和新兴媒体融合发展，主动引导网上舆论，唱响时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代主旋律，传播发展正能量。二、坚持德才兼备，打造堪当重任的中坚力量为政之要，唯在用人。实现新的五年奋斗目标，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。一要坚持正确用人导向。坚持“好干部”标准［11］、“四有干部”［12］特质要求和“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，立足溧阳发展需要配干部、用干部，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选出来、用起来，不断选优配强各级领导班子。二要严格干部监督管理。把严的标准、严的措施、严的要求贯穿干部队伍建设全过程，加强对重点领域、重点岗位干部管理，加强对干部日常管理和“八小时之外”管理，加强对领导班子特别是“一把手”的管理。要全面实施党员干部干事创业容错机制，落实“三个区分开来”［13］，用制度为勇于干事创业者撑腰，最大限度激发广大干部的进取精神和奋斗热情。三要加大干部培养力度。大力实施领导干部提升计划、后备干部历练计划、一般干部培育计划，把更多的优秀干部充实到重大项目建设主阵地、汇聚到重点园区建设最前沿、选派到民计民生改善第一线，在推进发展中增长才干、在应对矛盾中提升能力、在服务群众中锤炼品质。三、坚持固本强基，构筑坚强有力的战斗堡垒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的基层组织是党执政的组织基础，也是党的全部工作和战斗力的基础，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。一要建好基层党组织。深化基层服务型党组织创建，突出政治属性、强化服务功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。要创新完善基层组织建设，与时俱进推进新兴领域党组织设置，不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖。进一步健全经常性整顿、常态化帮扶软弱涣散基层党组织工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二要选好基层带头人。注重从各方面人才中选拔优秀党员担任村党组织书记，打开视野、不拘一格，真正把党组织书记选好配强。继续做好选派优秀机关干部到村挂职工作，加强和改进大学生村官工作，为基层党组织带头人队伍不断补充新鲜血液。进一步完善激励保障机制，拓宽发展空间，给予广大基层干部更多关心爱护和支持帮助。三要管好基层党员队伍。严把党员入口，始终把政治标准放在首位，加大在生产、工作第一线和青年中发展党员力度，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。创新党员日常管理和教育，建立健全党员“先锋指数”评价体系，引导每一名党员在做“四讲四有”［14］合格党员上见行动。畅通党员出口，积极稳妥推进处置不合格党员工作，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。四、坚持正风肃纪，营造风清气正的政治生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com良好的党风政风，是凝聚人心、合力奋进的关键。要坚持党要管党、从严治党的方针，把党风廉政建设作为重点工作来抓，以实实在在的成效取信于民。一要始终把纪律规矩挺在前面。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，实践好监督执纪“四种形态”［15］，坚决维护党纪党规的权威。要推动巡察工作制度化、常态化，以“六项纪律”［16］为尺子，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，更好发挥震慑、遏制、治本作用。驰而不息抓好中央八项规定和省委十项规定精神的执行，紧盯“四风”新形式新动向，严管严查、决不姑息。二要持续优化服务效能。进一步强化质效意识，大力弘扬“马上就办、办就办好”精神，加大“庸懒散浮拖”整治力度，对少数干部工作责任心不强、群众反映问题解决不力等现象坚决“亮剑”，着力营造鼓励干事担当的良好氛围。要突出基层和企业的主体地位，加大民主评议力度，严肃查处各种刁难投资者、损害软环境的行为，努力打造高效的发展软环境。三要坚定不移惩治腐败。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，认真执行“一案双查”［17］，对领导不力、不抓不管或出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，严肃追究责任。要始终保持惩治腐败的高压态势，紧盯重点领域、重点行业、重点对象，加大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对群众身边腐败问题的查处力度。要更加注重治本和预防，深入扎实推进反腐倡廉建设，加强对权力运行的监督和制约，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。五、坚持党的领导，不断开创党建工作新局面党的建设重在加强领导、落实责任，只有领导到位、责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一要聚焦主责主业，强化履职担当。严格落实党建工作责任制，明确责任清单，强化述评考查，严肃责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。各级党委（党组）要切实履行好全面从严治党主体责任，把抓好党建作为最大政绩。各级党委（党组）书记要切实增强管党治党政治自觉，全面履行从严治党“第一责任人”职责；班子其他成员要认真履行“一岗双责”，落实好分管领域党建工作的责任，让党委管党建、书记抓党建的责任落地生根。二要完善评价机制，严格督查考核。认真贯彻《中国共产党问责条例》，进一步完善党建工作体制和考核问责机制，落实党委书记抓基层党建述职、党风廉政建设“两个责任”双报告制度，继续加大党建工作在全市各级领导班子和领导干部考核中的权重，通过考核激励引导党员干部履行职责、带头示范。三要突出汇智聚力，凝聚强大合力。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要进一步加强和改进党对人大工作的领导，充分尊重和保证人大及其常委会依法行使各项职权，与时俱进推动人大工作迈上新台阶。要全力支持政协围绕团结和民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极为民主党派、工商联和无党派人士发挥作用搭建平台，广泛凝聚社会各界智慧和力量，共谋发展大计、共创崭新辉煌。要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，创新党群工作一体化模式，整合各方资源，优化活动载体，充分发挥群团组织的优势和作用。要进一步强化党对人民武装的领导，持续深化双拥共建，密切军政军民关系。同志们，今年是中国共产党成立95周年。溧阳作为一块薪火相传的红色热土，从1931年中共溧阳支部成立起，到抗日战争时期，陈毅、粟裕在水西村建立新四军江南指挥部，率领大家浴血奋战、抵御外侮，再到新中国，一代又一代共产党人，为溧阳的革命建设、改革开放事业前赴后继、不懈奋斗，创造了无愧于时代的成就。今天，溧阳发展新的伟大征程已经开启，机遇与挑战并存，希望与责任同在，让我们紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，始终高扬“实干强市”主旋律，不忘初心、万众一心、继续前进，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文明程度高”的新溧阳而努力奋斗！名词解释1．三区同创：同时创建国家生态旅游示范区、国家5A级景区和国家级旅游度假区。2．三证合一：将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。3．三站三中心：依托企业设立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。4．双挂双促：以部门、企业与村挂钩、干部驻村挂职的方式，促进村级集体经济发展，促进农民增收致富。5．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。6．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。7．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。8．五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。9．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面依法治国、全面从严治党。10．三山两湖一团城：南山、曹山、瓦屋山，天目湖、长荡湖，宋团城。11．“好干部”标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。12．四有干部：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。13．三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违法违纪行为区分开来。14．四讲四有：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。15．四种形态：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。16．六项纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com17．一案双查：在纪律审查工作中，既查清当事人的违纪违法问题，又查清当事人所在单位党委（党组）及其领导干部在履行党风廉政建设主体责任、纪委及其领导干部在履行党风廉政建设监督责任方面的失职渎职问题，并实施责任追究。践行新理念实现新崛起全力建设充满创新活力的现代化工贸名城——在中国共产党丹阳市第十三次代表大会上的报告陈可可（2016年7月27日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党丹阳市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国共产党丹阳市第十三次代表大会，是在全面开启“十三五”发展征程、全力建设更高水平小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，认真落实中央和省市委各项战略部署，回顾总结市第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，坚持改革创新，勇于实干担当，践行新理念，实现新崛起，全力建设充满创新活力的“强富美高”苏南现代化工贸名城！创新实干的五年市第十二次党代会以来的五年，是丹阳应对重大挑战、经受重大考验、取得重大发展的五年。在省委和镇江市委的正确领导下，我们坚持“领跑镇江、争先苏南”，同心同德、创新实干，以十项重点工作的突破，带动全局工作的提升，保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。五年来，我们突出科学发展、稳中奋进，综合实力稳步提升。面对严峻复杂的宏观形势，始终保持清醒头脑，积极应对风险挑战，促进经济企稳回升。去年地区生产总值突破千亿大关，达1070.5亿元；一般公共预算收入67.1亿元、全社会固定资产投资610.1亿元，分别是“十一五”末的2.2倍和2.3倍；工业销售收入五年翻一番，达2712.9亿元。累秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计新增亿元企业59家、上市挂牌企业39家，各类上市挂牌企业总数达46家。农业科技进步贡献率64.6%、机械化水平91.8%，新型经营主体规模经营面积占比57%。沃得、天工、大亚荣登2015年全省营业收入百强民营企业榜。工业经济发展实力位居全国百强县第28位，综合实力位居全国百强县第18位。五年来，我们突出结构调整、创新驱动，发展质态持续优化。积极适应新常态，全力以赴调结构、促转型，产业结构更趋合理。新兴产业销售收入占比41%、服务业增加值占比44.7%，分别提高16个百分点和6个百分点。科技进步贡献率60.7%，研发投入占比2.41%。高新技术产业产值占比45%，提高9个百分点。新增国家“千人计划”专家17人、省“双创计划”人才62名、院士工作站5个、省级研发平台15家，新增两化融合示范企业50家、各类高新技术企业128家。“6+1”园区加快建设，产业“三集”有效推进。创成省级高新区，开发区科创园被评为国家级孵化基地，高新区科技小镇被评为省级孵化器。省级以上农业龙头企业实现研发机构全覆盖，“国家长江中下游农业综合试验站”落户丹阳。五年来，我们突出区域统筹、功能提升，城乡建设扎实推进。优化城乡规划，完善配套设施，不断提升城乡发展水平。坚持规划引领，建立和完善规委会规程，修订城市总体规划、市镇村布局规划，编制一系列专项规划。连续三年实施30个公开承诺当年竣工项目，城乡功能进一步完善。重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点片区加快改造，姜家园、城河北路西侧、万善公园等片区棚户区改造总面积53.8万平方米。交通建设取得新进展，完成S241、S308、导皇线、丹桂路东延、齐梁路南延、南三环大桥、人民大桥等重点交通工程，改造优化西城区、开发区、高新区和眼镜城等片区路网，全面完成农村道路提档升级。新增城乡公交54条，镇村公交开通率100%。新增停车泊位3300个。城市功能不断完善，建成国际眼镜城二期、金鹰天地、吾悦广场等一批城市综合体。新建丹凤公园，改建万善公园、人民公园。建成职教园等一批学校，开工建设南师大中北学院迁建工程。积极推进人民医院等一批卫生设施建设。建成一批区域供水、供电、供气、雨污分流等重点基础设施。建立完善城市管理体系，初步形成“大城管、数字化”的城市管理新格局。积极推进美丽宜居镇村建设，全面完成村庄环境整治任务，开发区建山村创成镇江第一个全国美丽宜居村庄。五年来，我们突出节能减排、绿色低碳，生态环境明显改善。加大环境保护力度，严守生态保护红线，严格落实生态功能区布局规划。淘汰落后产能，关转迁化工企业141家，关闭电镀企业16家，建成电镀整治园区，46家企业入驻。开展水环境综合整治，完成内城河、城北分洪道、九曲河（城区）护岸等一批水环境工程。新建城乡污水管网500公里。加强农村面源污染防治，太湖流域考核断面水质持续改善。大运河“四改三”、丹金溧漕河“五改三”基本完成。积极推进香草河、利民河、上新河等一批重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水利工程，有效提升防洪排涝能力。积极推进大气污染防治、宕口整治和生态修复，完成练湖总体规划和上练湖企业搬迁。五年来，我们突出深化改革、扩大开放，发展活力不断增强。按照改革目录清单，加快政策落地，各项改革有序推进。深化行政审批制度改革，推行并联审批，编制公布行政权力等3张清单，在全省率先实行“三证合一”和“一照一码”，全面推进不动产登记。成为全省首家“军民结合产业示范基地”，创成国家级“新型工业化产业示范基地（军民结合）”。整合沿江三镇成立丹北镇，设立练湖度假区，开发区两轮区划调整到位。深化农村综合改革，推进土地征使用、户籍和公共财政均等化等制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快开放步伐，累计实际利用外资22.3亿美元、进出口总额115亿美元。五年来，我们突出以人为本、共建共享，社会民生协调发展。积极顺应群众的需求，实施一系列民生政策，办成了一大批惠民实事。五年民生平均支出占一般公共预算支出比重75.6%。城乡居民人均可支配收入比从2.01:1缩小到1.94:1。累计新增就业8.5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保险覆盖率98.5%，新农合转居民医保5万人。完成两轮“扶村帮户”脱贫任务。成立市慈善总会和各镇（区、街道）分会，募集资金1.8亿元。推进教育优质均衡发展，教育现代化建设基本达到省定标准。深化基层医疗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫生机构综合改革，实施重大疾病保障和大病保险制度。建成文化广场142个，成功举办首届丹阳眼镜文化旅游节。建成全民健身中心，人均体育场地面积2.8平方米。依法治市全面推进，“平安丹阳”、“法治丹阳”建设持续深化，信访维稳工作取得实效。五年来，我们突出从严治党、优化作风，党的建设全面加强。扎实推进党的群众路线教育实践活动和“三严三实三作为”专题教育，认真开展“两学一做”学习教育。严格落实中央八项规定和省市委十项规定，开展十项专项整治，推进中央和省委巡视组反馈意见整改，作风问题整改率100%。践行社会主义核心价值观，张雅琴被评为全国道德模范。完成乡镇党委换届工作，改进竞争性干部选拔机制和乡镇“三类人员”集中调研等工作得到中组部肯定。完成超职数配备干部清理任务。扎实推进“双型”党支部建设，5名同志被评为省“吴仁宝式优秀村书记”。在全省率先开展党员“先锋亮绩、积分管理”工作，涌现出张叶宏等一批优秀共产党员。构筑“1+46”全面从严治党等长效管理制度体系，强化“两个责任”，推动纪律检查体制改革，坚持有案必查、有腐必惩。市人大积极开展专项评议和述职评议，乡镇人大“三有六规范”模式、全口径财政预算监督工作走在全省前列。市政协聚焦发展热点难点，认真开展协商议政、民主监督等活动，为全市经济社会发展尽责尽力。统一战线、人民武装、老干部、档案、党史、侨务、科普、双拥、工青妇、关心下一代等工作取得新成绩，全市上下形成了齐心协秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力促发展、团结拼搏干事业的良好局面。各位代表，五年的成绩来之不易，归功于历届市委打下的坚实基础，归功于全市各级党组织、全体共产党员和全市人民的共同奋斗，归功于广大企业家的辛勤付出，归功于各民主党派、无党派人士、人民团体、驻丹部队和社会各界的关心与支持。在此，我代表中共丹阳市第十二届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有积极参与、关心支持丹阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：担当是应对危机的法宝。面对金融风险带来的严峻考验，我们见势早、出手快，强化责任落实，建立协调机制，积极推动“破圈解链”，努力实现政银企互信重构，守住了底线，稳住了基本面。实践证明，只有敢于担当、善于作为，才能化解发展中的矛盾，实现转型中的提升。创新是引领发展的利器。面对经济新常态，我们积极探索、敢闯敢试，不断以新的理念、新的机制、新的实践，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大。越来越多的第一、唯一技术落地生根，越来越多的新业态、新模式不断催生。实践证明，只有勇于开拓、敢于创新，才能在发展中赢得主动权、抢占制高点。实干是攻坚克难的关键。面对繁重的目标任务，我们发扬钉钉子精神，积极作为、不留退路，在征地拆迁、环境治理、化工企业整治等方面，干成了一批大事、难事和民生实事。实践证明，只有埋头苦干、真抓实干，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才能在严峻挑战中厚植新优势、实现新发展。团结是干事创业的根本。面对复杂多变的宏观形势，稿子铺整理，请勿对外出售，市四套班子领导和衷共济、各镇（区、街道）勇于争先、各机关部门优化服务、广大企业家创新求变，全市上下形成了共谋发展的奋进合力。实践证明，只有凝心聚力、众志成城，才能在党的坚强领导下汇聚起发展的强大正能量。在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到，我们的发展还存在着问题和不足。主要表现在：一是经济下行压力仍然较大，实体经济经营困难，局部金融风险依然存在，财政增收压力加大；二是城乡发展不均衡性依然突出，城乡基础设施建设还有不少欠帐；三是重大项目储备不足，发展后劲缺乏有力支撑；四是环境保护和污染治理的任务十分艰巨，环境违法违规问题时有发生；五是保障和改善民生任重道远，社会治理和维稳压力依然很大；六是“四风”问题仍有反复，全面从严治党还要付出更大努力，等等。对此必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。肩负起实现新崛起的历史使命未来五年，是建设更高水平小康社会的决胜阶段，是探索开启基本现代化建设新征程的重要阶段。站在新的历史起点，我们要更好地把握机遇应对挑战。“十三五”时期，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。国内总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，经济结构调整和动力转换的过程比较漫长。尽管宏观经济形势依然严峻，但重大战略机遇也前所未有。供给侧结构性改革深入推进，“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区等国家战略稳步实施，长三角城市群规划正式公布，区域性重大交通工程全面布局。这些叠加机遇对丹阳发展的影响是全方位、深层次的。如何敏锐把握机遇、积极应对挑战，确保丹阳在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，这是我们面临的首要课题。要更好地提升区域竞争力。看区域竞争，要看大势、顺大势，在苏南和全省的大局中来考量。丹阳经济规模还不大、综合竞争力还不强，与标兵的差距越来越大，追兵的距离越来越近。经济新常态下，市场洗牌加速，实体经济发展困难，金融风险形势严峻。更重要的是，新的竞争已升级为综合实力、创新能力、开放竞争力、城市品质等全方位的竞争。如何顺势而为、乘势而上，在新的区域竞争中立于不败之地，这是迫切需要思考的问题。要更好地顺应老百姓的新期待。随着经济社会的快速发展，全市人民对过上更加美好的生活充满了期待和向往。广大群众不仅期盼物质生活富足殷实，也期盼精神生活丰富多彩；不仅期盼社会安定有序，也期盼社会文明友爱；不仅期盼民生事业提档升级，稿子铺整理，请勿对外出售，也期盼生态环境清新秀美。如何更好地满足百姓诉求，让老百姓的幸福更有“获得感”，这是我们的奋斗目标。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面对这样的形势和任务，今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持领跑镇江、争先苏南，坚持稳中奋进、创新转型，坚持产业强市、生态领先，践行新理念、实现新崛起，建成更高水平小康社会，开启基本现代化建设新征程，全力建设充满创新活力的“强富美高”苏南现代化工贸名城。围绕这一指导思想，今后五年的总定位是：践行新理念、实现新崛起。践行新理念、实现新崛起，必须在产业转型上走在前。崇尚创新，努力实现产业体系更加完备、产业结构更加合理、区域创新能力更强，着力建设具有较强竞争力的先进制造业基地和创新经济发展高地，工业经济实力在全国百强县排行榜上占据更领先的位置。到2020年，新兴产业和高新技术产业产值占比均突破50%。践行新理念、实现新崛起，必须在城市发展上走在前。注重协调，努力实现水乡特色更加鲜明、商贸经济更加发达、城市形象更加靓丽，着力建设繁华城市与美丽乡村相得益彰、历史文化与现代文明交相辉映的沪宁线上新兴的地区中心城市，加快迈向现代化中等城市。到2020年，建成区面积达50平方公里，城市人口50万人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念、实现新崛起，必须在绿色生态上走在前。倡导绿色，努力实现生产方式更加低碳、生活方式更加绿色、生态机制更加完善，着力建设经济与生态互促共进、产业与环境共同提升的天蓝地绿水清的美丽家园。到2020年，万元GDP能耗下降10%，空气质量达到二级天数比例超过75%，地表水优于三类水质的比例达70%。践行新理念、实现新崛起，必须在开放发展上走在前。厚植开放，努力实现开放视野更加宽广、开放平台更加优质、开放机制更加优化，着力形成诚信包容、集聚吸纳的投资兴业热土。到2020年，累计实际利用外资25亿美元、外贸进出口160亿美元、市外民资1000亿元。践行新理念、实现新崛起，必须在民生共享上走在前。推进共享，努力实现生活更加富裕、保障更加有力、公共服务更加均等，着力建设生活舒适、创业安心、秩序良好、文明友爱的幸福城市。到2020年，城乡居民人均可支配收入翻一番，精准扶贫任务全面完成，群众法治满意度90%以上，公众安全感92%以上。实现新崛起的战略举措实现新崛起，一切在于干。今后五年，我们要按照“领跑镇江、争先苏南”的总要求，围绕目标，突出重点，狠抓关键，全力构筑“五大新高地”。（一）坚持创新驱动，全力构筑结构优化、特色鲜明的现代产业新高地。坚定产业强市战略不动摇，以供给侧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结构性改革为主线，以“中国制造2025”丹阳行动计划为抓手，加快产业转型升级，形成以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。1．提升产业层次。把项目建设作为发展第一抓手，全力以赴谋项目、争项目、抓项目、服务项目，通过重大项目突破，提升现有产业，培育新的增长点。稿子铺整理，请勿对外出售，做强先进制造业。坚持传统产业和新兴产业并重、优化布局与提升层次并举、去过剩产能与添优质增量并进，推动丹阳由制造大市向制造强市迈进。依托技术改造、装备升级、工业与互联网融合等有效形式，加快推动汽车及零部件、五金工具、视光学、木业、家纺等传统产业高新化发展，全力提升生物医药及医疗器械、农机装备、先进轨道交通装备等新兴产业规模化水平。特别是抓住用好低空开放和军民融合上升为国家战略的机遇，大力发展和提升军民融合产业，加快建设通用机场。做优现代服务业。坚持生产性服务业、生活性服务业协同并进，加快发展现代物流、金融服务、商务会展等生产性服务业，提升发展文化创意、高端医疗等生活性服务业。稿子铺整理，请勿对外出售，充分利用历史、文化、生态、工业、商贸等资源，串点成线、连线成面，形成全域旅游发展新格局。积极发展网络经济，培育壮大“互联网+”、云计算、电子商务、大规模定制化生产等新业态新模式。做精现代农业。按照安全、生态、优质、高效、节约的要求，加强农业基础设施建设，提高农业物质装备和技术水平，创建国家级现代农业科技示范园区，促进农业增效、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农民增收。2.优化载体功能。坚持“特色发展、错位竞争”，深化各类创新载体建设，全力打造产业发展增长极。统筹优势资源，创成国家级开发区，省级高新区跻身全省前列，着力打造集聚高端人才、高端技术、高端产业的创新发展龙头。完善配套设施，围绕特色产业优化存量、引进增量，进一步提升航空航天产业园、生命科学产业园、眼镜城集聚区和现代农业产业园等“三集”示范园区发展水平。按照“产城融合、人口集聚、文化彰显、旅游休闲”的标准，充分发挥现有产业基础和自然资源优势，着力建设3-5个“小而美、特而强、聚而合”的特色小镇。3.强化科技创新。坚持创新驱动，提高自主创新能力，加快实现发展动力转换。培育创新主体。引导企业持续加大研发和创新投入，全面加强理念创新、技术创新、产品创新，着力转化一批科技成果，突破一批核心技术，创建一批自主知识产权，培育一批创新型企业。构筑研发平台。鼓励企业与高校院所联合组建院士工作站、工程技术中心、重点实验室，构建协同创新基地。新增5个省级院士工作站、15个省级工程中心，着力打造10家以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和专业化科技孵化器。引进高端人才。全面落实“丹凤朝阳”人才计划，完善柔性引才机制和人才服务体系，不拘一格、不惜重金引进高层次创新创业、经营管理、专业技能、法律财务等各层次人才。4.激发企业活力。坚持优化服务、精准施策，引导企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业坚守主业、做强实业，推动大中小企业竞相发展，壮大企业集群。降低企业成本。全面落实各级减税降费政策，特别是通过审批制度改革降低制度性交易成本，向市场主体传递鲜明信号，提振发展信心。强化风险防范。构建企业信用体系，规范红黑榜发布制度，严厉打击恶意逃废债务和各类违法金融活动，加强各类债务风险的监测预警，维护良好金融生态。优化服务环境。强化“亲”、“清”新型政商关系，加快转换服务理念，简化服务流程，提升审批效率，坚决消除“中梗阻”现象，以“店小二”精神，帮助企业跑、帮助企业办，为企业提供全方位、便捷式、精准化服务。提升企业质态。全力支持大企业大集团做优做强，抢占技术制高点、扩大品牌影响力、掌握标准制定权，加快产业链全球布局，培育一批国内有地位、世界有影响的企业集团和跨国公司。鼓励中小企业转型发展，加快完善现代企业制度，发扬工匠精神，走“专精特新”发展之路，争做细分市场的“单打冠军”。（二）坚持统筹协调，全力构筑功能完善、文化彰显的城市发展新高地。按照“一个尊重，五个统筹”的要求，坚持以人为本，注重协调发展，继续以每年公开承诺当年竣工的城建项目为抓手，不断提升城市竞争力。1．优化城乡空间布局。以主体功能区规划为基础，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，统筹各类空间规划。稿子铺整理，请勿对外出售，积极推进“多规合一”，有效解决规划“打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com架”问题。坚持开门做规划，提高公众参与度，将规划编制过程转化为群众共同关心、共同参与的过程。提高城市设计水平，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，高标准做好重要区域、重要街区、重要节点的城市设计。优化镇村布局，引导各镇村立足自身产业基础、资源禀赋，建设各具特色的产业强镇、商贸重镇、旅游名镇和文化古镇。发挥城乡规划的战略引领和刚性控制作用，严格依法执行规划，一张蓝图绘到底，持之以恒抓落实。2．优化城乡现代功能。坚持精致有序，追求高标准、运用新技术、力求精品质，促进“精明增长”，推进城市组团紧凑开发，建设“紧凑城市”。倡导城市修补，推进老旧小区环境改善和有机更新，落实国家棚户区改造政策，大力推进城市棚户区、危旧房、城中村改造，到2020年，基本完成改造任务。依托大运河滨水空间，启动建设集城市休闲、历史文化于一体的城市生态轴。加快构建以贤桥商圈、吾悦商圈、眼镜城商圈为核心的服务业集聚区。建设安全高效便利的生活服务和市政公用设施网络，加大地下综合管廊和海绵城市建设力度。充分挖掘地上地下空间潜力，建设停车楼、地下停车场等立体停车设施，努力缓解城市停车难。健全城市抗震、防洪、排涝、消防、地质灾害应急指挥体系，形成全天候、现代化的城市运行安全保障系统。根据城镇人口增长趋势和空间分布，统筹布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提升城乡宜居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宜业水平。3．优化城乡交通格局。按照“内成网外成环”的要求，注重节点、通道、枢纽建设，构建快速路、主次干路和支路搭配合理的路网系统，提高道路通达性和出行便利性。优化城乡路网，重点建设S357、镇丹高速、齐梁路南延（二期）、南三环东延、镇丹二通道、滨江快速通道和丹金路、丹句路改造等工程，持续推动农村道路提档升级，打造城乡半小时交通圈。树立“窄马路、密路网、小街区”理念，改造提升城市主次干道，打通城区断头路、瓶颈路，完善微循环。加快姜家园、城河北路西侧、华南、练湖等片区路网改造，建设北环路跨运河跨铁路东延工程，实施新民路、丹凤路、城河路等道路提升工程。建设综合性交通枢纽，加强城际铁路与城市交通的一体化换乘衔接。加快自行车道和步行道建设，推进城乡公交提升工程。4．优化城乡文化特色。保护好古代建筑、近代建筑，保护好街巷街区、城镇格局，保护好具有浓厚乡土气息的民居、具有地方特色的民俗。加快修建西门老街、南门老街，改造张家大院、林家大院，修缮三吕故居和华东财经委旧址，规划保护葛城遗址，建设凤凰山遗址公园。稿子铺整理，请勿对外出售，建成南师大中北学院，形成图书馆、音乐厅、体育馆、博物馆等设施共建共享的城市文化社区。深入开展美丽镇村创建活动，加大历史文化名村和传统古村落保护力度，加快发展一批宜居、宜业、宜游的特色镇村。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5．优化城乡治理服务。突出市容管理、交通管理、安全管理等重点方面，提升城乡精细化管理水平。深入推进城乡综合环境整治，着力治理交通秩序、广告设置、物业管理等突出问题。强化“大城管”理念，理顺城市管理体制，建立城市管理工作联席会议制度，推进跨部门综合执法。推动城市管理重心下移和属地化管理，实现市、镇（区、街道）、村（社区）三级网格化管理全覆盖。创新城市治理方式，推进大数据中心、智能停车、智能照明等一批项目，加快构建智慧城市基本框架。以全国文明城市创建为引领，从群众反映强烈的突出问题抓起，强化城市管理人人有责的观念，引导市民遵守秩序、文明出行、爱护环境、礼貌待人，以市民素质提升推进城市治理水平不断提高。（三）坚持绿色低碳，全力构筑水清岸绿、宜居宜游的生态文明新高地。把绿色作为推动发展的重要基础，以改善生态环境质量为核心，科学施策、精准发力、铁腕治污，把丹阳建设成为“天蓝、地绿、水清、景美”的江南水乡。1．强化环境保护。确立生态保护红线意识，深入实施大气、水、土“国十条”，促进生态环境质量好转。积极推进大气污染防治，紧盯主要污染源，落实各项措施，确保空气质量优良天数比例逐年提升。积极开展土壤污染防治，强化土壤环境综合监管，加强对危险废物的管理，有序修复城市建成区内重点污染场地。严格环保责任制和环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保执法，切实解决一批突出问题。对环境质量没有明显改善、环境问题没有及时整改的单位，严肃追究责任。2．强化低碳发展。建立绿色低碳循环发展体系，坚决淘汰落后产能，着力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新兴产业。严格控制增量，对产业项目的引进和落地，从环评、能耗等方面提高准入门槛，把污染源拒之门外。深化环境资源价格体制改革，推进排污权有偿交易，完善排污付费制度，运用价格杠杆倒逼企业减少污染排放。倡导绿色生活方式，鼓励绿色产品消费，推进城市节能改造，加强绿色交通系统建设，引导绿色低碳出行，建设环境友好型社会。3．强化水环境整治。借鉴“五水共治”经验，把水环境整治作为重点生态工程，实施五年行动计划。做美水景观，加大黑臭水体整治力度，让更多河道水变成流动水、干净水、景观水，改善内城河沿岸滨水景观带和市民休闲空间。推进“一湖三水五河”建设，打造河畅、水清、岸绿、景美的城乡水环境。做优水生态，大力实施污水处理厂提标改造，提高污水处理率和处理能力，加快实现城镇污水管网和农村生活污水治理基本全覆盖。继续严控农业面源污染，保持太湖流域考核断面水质稳定达标。做好水安全，深入开展饮用水源地整治和备用水源地建设工作，加快供水安全保障体系建设，让人民群众喝上放心水、优质水。实施九曲河整治、新孟河拓浚延伸、大吴塘水库扩容、长江堤防提升等工程，全面提高防洪排涝标准。加大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市防洪排涝设施建设力度，推进易淹易涝地区改造，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝。（四）坚持深化改革，全力构筑活力涌动、内外联动的开放发展新高地。始终把改革开放作为发展的动力之源，解放思想，开阔视野，开放胸襟，提升开放型经济发展水平。1．在改革创新中激发活力。严格遵照上级部署，统筹推进、协调发力，让丹阳的改革有力度、有精度、有深度、有温度。推进行政体制改革。把政府自身改革摆在最突出的位置，加快行政审批制度改革，将时间压缩、审批提速、办事方便作为衡量简政放权成效的标准，严格落实权力清单、责任清单和服务清单，限制自由裁量权，确保“清单之外无权力、清单之内必须为”。推进“互联网+政务服务”，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。创新“多评合一”的中介服务新模式，稿子铺整理，请勿对外出售，建设投资项目在线审批监管平台。推进国有资产管理体制改革，成立监管机构，实现国有资产有效监管全覆盖。推进投融资体制改革。积极争取更多的信贷资金，引进创投、风投、天使投资，设立各类产业基金，支持实体经济发展。引导企业通过发行债券、股权转让等方式拓宽融资渠道，鼓励更多企业与实力券商深化合作，在国内外主板、创业板、新三板以及区域性交易中心挂牌上市。推进农村综合改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com证。完善农村产权交易市场建设。规范农村集体“三资”管理，推进农村集体资产股份制改革，实现村级资产保值增值。2．在扩大开放中拓展空间。更加主动融入国家和省市对外开放战略布局，进一步创新思路、创新办法，厚植开放发展新优势。提升利用外资质量。聚焦新材料、汽车及零部件、航空航天等优势产业，强化产业链招商，做好强链、补链文章，积极引进一批超亿元的产业链核心项目、延伸拓展项目和服务配套项目。扩大出口优势。优化出口结构，扩大一般贸易、服务贸易，提升高附加值产品出口比重，鼓励高新技术企业、服务业企业扩大出口。创新外贸方式，大力推行市场采购贸易、跨境电商等新型贸易方式。创新“走出去”方式。鼓励优质企业走出国门开展跨国兼并重组，到国外收购企业和研发机构。推行“建工厂+建市场”模式，更好地集聚资源要素。优化招商环境。完善招商政策，加快建立一批懂经济、懂产业、懂企业、懂服务的专业招商队伍。加强以商引商、服务招商、环境留商，优化跟踪服务，确保项目引得进、落得下、留得住。（五）坚持以人为本，全力构筑幸福安康、文明法治的民生共享新高地。把共享作为推动发展的根本目的，每年办成一批让群众得实惠的民生实事，持续增进群众福祉。1．提高民生保障水平。把提升人民生活水平放在更加突出位置，不断增强老百姓获得感。改善就业环境，大力推进大众创业、万众创新，千方百计扩大就业，全力促进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就业创业。实施精准扶贫，深入开展“扶村帮户”达新标活动，落实各项精准帮扶措施，加大重点片区整体帮扶和结对挂钩帮扶力度，不断完善扶贫长效机制，全面完成脱贫目标任务。健全社保体系，加快推动金保工程，实现“五险合一”。持续完善被征地农民保障政策。完善医疗保障体系，建立疾病应急救助制度。积极推动公租房保障货币化，推进公租房共有产权试点工作，探索去库存新路径。2．加快发展社会事业。坚持以标准化推动均等化，不断增强公共服务的普惠性和均衡性。教育上，以提高教育质量为核心，深化教育综合改革，优化教育布局，新建一批中小学校和幼儿园，推动教育优质均衡发展，确保全市教育现代化发展水平达到省定要求。卫生上，深入推进医药卫生体制改革，构建分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉、医疗服务重心下移，让人人都能享有较高水平医疗卫生服务。文化上，健全完善市镇村三级公共文化服务体系，高标准建设重点公共文化设施和村（社区）综合性文化服务中心，打造“15分钟文化圈”。壮大提升文化产业，增强文化竞争力和影响力。体育上，加大基础设施建设力度，深入推进全民健身活动和设施共享，构建“10分钟体育健身圈”。培育壮大体育产业，促进体育事业健康发展。养老上，推进医养一体机构建设，推动社会力量参与养老服务业，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3．不断完善社会治理。创新社会治理方式，把系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，努力营造“三安”发展环境。强化风险意识、底线思维，推进从源头上预防化解信访矛盾，促进信访更多通过法治化渠道解决。落实安全生产责任和管理制度，完善应急预案和预警机制，确保不发生重特大安全事故。全面推进依法治市，扎实开展“七五”普法，建设更高水平的“平安丹阳”、“法治丹阳”，进一步提升公众安全感和满意度。落实全面从严治党的各项任务实现未来五年的奋斗目标，关键在党、关键在人。各级党组织要坚决落实中央关于全面从严治党的各项要求，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，为实现新崛起提供坚强有力的政治保证。（一）注重思想引领，强化不忘初心、对党忠诚的政治品格。始终把思想建设放在首位，切实强化理论武装工作。坚定理想信念。深入系统地学习习近平总书记系列重要讲话，夯实理想信念的思想基础，永远保持对人民的赤子之心，不忘初心、继续前进。不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉做到对党忠诚、无怨无悔。严格党内生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实加强党员的教育和管理。坚持和健全民主生活会制度，以整风精神开展批评与自我批评。深入开展“两学一做”学习教育，组织开展各项主题教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动，引导党员干部践行“四讲四有”标准，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严守政治纪律。坚决维护中央和省市委的权威，在思想上行动上始终与党中央和省市委保持高度一致。在事关方向、事关原则的重大问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明。不折不扣地贯彻落实中央和省市委各项决策部署，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为。严格执行中央“九个严禁、九个一律”的纪律规定，确保换届纪律入脑入心、政治环境风清气正。（二）注重队伍建设，强化真抓实干、敢于担当的鲜明导向。坚持正确的选人用人导向，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位。完善选人用人机制。坚决贯彻落实习近平总书记提出的“20字好干部”标准，严格执行《干部任用条例》，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。深化干部人事制度改革，健全干部综合分析研判机制，完善科学考核评价体系，推动干部能上能下。实施年轻干部“124”培养工程，加大女干部和党外干部培养使用力度，优化干部队伍结构。深入推进作风建设。严格执行中央八项规定和省市委十项规定，深入开展“效能革命”，坚持问题导向，锲而不舍、驰而不息地推进作风建设。严肃查处有令不行、推诿扯皮，处处设卡、拖而不办等“中梗阻”问题，从快从重问责乱作为、不作为、慢作为的人和事。干事但不干净的要处理，干净但不干事的也要问责。大力弘扬担当精神。树立高度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的事业心、责任感，在困难面前，勇于担当、主动作为，对承担的工作任务，紧张快干、不留退路。激励干部干事创业，积极鼓励先行先试、大胆探索，允许试错、宽容失败，全力营造为担当者担当的政治氛围。（三）注重基层基础，强化服务群众、执政为民的战斗堡垒。扎实推进基层党建工作，坚持力量、投入、资源和工作“四个下沉”，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。强化管党责任体系。各基层党组织要切实担负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩。要坚持问题导向，推进党建工作项目化管理，持续整顿软弱涣散基层党组织。深入开展书记抓党建工作述职评议考核，着力强化党建工作责任制。提高服务群众能力。提升带头人能力素质，持续深入开展书记党建看齐行动，强化各级党组织书记看齐意识。深入实施“双型”党支部建设工程，稿子铺整理，请勿对外出售，健全党支部规范管理模式，全力提升基层党支部和党员干部依法办事、依法服务水平。深化“四有”民情服务处理机制，创新服务群众方法，切实打通联系服务群众“最后一米”。建强党的基层组织。推广“村社合一”党建富民工作模式，不断提升村级党组织引领发展的水平。以管理创新为抓手，切实提升社区党组织为居民服务的能力。适应经济结构、就业方式、组织形式的新变化，持续扩大党在“两新”组织中的覆盖面和影响力。突出主动服务、靠前服务、精准服务，提升机关党组织服务水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）注重反腐倡廉，强化风清气正、廉洁奉公的政治生态。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性，敢抓敢管、动真碰硬，切实把党风廉政建设责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。坚持强化责任。各级党组织和纪检组织要切实担负起党风廉政建设“两个责任”，严格执行双报告、“一把手”述职述廉、“一案双查”等制度，加强管理考核和监督检查，推动责任落实常态化，做到压力层层传递，责任层层落实。坚持挺纪在前。认真贯彻执行党章和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》，加强对遵守党章、执行党纪党规情况的监督检查，坚持有责必问、问责必严，发挥问责的震慑效应，真正用问责倒逼责任落实。发挥纪律治本作用，运用执纪监督“四种形态”，深入开展纪律教育，在预防防范、查早查小上下功夫，对苗头性、倾向性问题和轻微错误早发现早处理。坚持严惩腐败。坚决贯彻习近平总书记提出的“四不”刚性要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐败的高压态势，重点查处线索反映集中、群众反映强烈的问题。用制度规范行为，强化制度的刚性执行，坚持严字当头、严加督查、严肃处理，努力从源头上防治腐败。（五）注重统揽协调，强化同心同德、励精图治的发展环境。团结和充分调动一切积极因素，凝心聚力、共同奋斗。健全党委决策机制。深刻领会党委（党组）工作条例基本思想，准确把握《党委会的工作方法》的精髓，完善各级党委议事决策的相关制度，规范各级党委的议事范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围、程序和规则，充分发挥各自的职能作用。认真抓好决策调研、民主决策、决策执行和执行监督等环节，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。积极发挥各方作用。支持人大在推进社会主义民主法制建设、促进经济社会发展中发挥重要作用，支持政府深化改革、进一步打造为民务实高效清廉的政务环境，支持政协在政治协商、民主监督和参政议政中发挥积极作用，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。全力汇聚各方力量。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，做好宗教、对台、侨务、档案、双拥、老干部等各项工作。动员全市广大干部群众，为实现既定目标任务献计出力、添薪加火，凝聚最广泛的共识，汇聚最强大的力量。同志们，稿子铺整理，请勿对外出售，丹阳的发展已站在一个新的历史起点上，宏伟的蓝图振奋人心，崇高的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、镇江市委的坚强领导下，践行新理念、实现新崛起，为建设充满创新活力的“强富美高”苏南现代化工贸名城而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不忘初心继续前进为建设“强富美高”港口名城而努力奋斗——在中国共产党泰州市高港区第五次代表大会上的报告顾萍（2016年7月26日）同志们：中国共产党泰州市高港区第五次代表大会，是在高港全面开启“十三五”征程、率先全面建成更高水平小康社会的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实省市委决策部署，回顾总结过去五年的主要成绩和基本经验，研究确定今后五年的奋斗目标和工作重点，选举产生新一届区委和区纪委，动员全区各级党组织和广大干部群众，传承高港精神，强化使命担当，为建设“强富美高”港口名城而努力奋斗！现在，我代表中国共产党泰州市高港区第四届委员会向大会作工作报告，请予审议，请列席会议的同志提出意见和建议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、统筹推进“六大建设”，创造了跨越发展的又一个黄金期五年来，我们紧紧围绕“推进富民强区，建设美好高港”，统筹推进经济、党建、社会、生态、文化、法治“六大建设”，聚焦聚力“三大主题”工作，经济社会发展取得重大成果，“十二五”圆满收官，在泰州“四个文明”建设综合考评中，每年均获第一名，实现了“六连冠”。五年跨越，我们致力以经济建设为中心，突出转型升级与城乡发展同步推进，综合实力迈上新台阶。坚持稳中求进、稳中奋进，经济保持健康快速增长，主要表现为“两领先、两提升”：转型升级全市领先，省社科院发布的2012—2015年泰州区域转型升级综合指数及排名中，高港连续四年位居第一；人均主要经济指标全省领先，人均GDP、人均一般公共预算收入分别达2.3万美元、1.4万元，均超过苏南平均水平。贡献份额实现大提升，GDP、一般公共预算收入、规模以上工业产值占全市的比重，分别由2010年的5.6%、6.8%、7%上升到10.2%、10.9%和15.6%；工业经济排名实现大提升，规模以上工业产值由全市“老末”上升至第二。产业升级与企业转型深入推进。新医药、粮油食品加工酿造、装备制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造、新材料四大主导产业优势不断巩固，产值占规模以上工业比重达70.7%。品牌化、标准化，资本化、上市化，信息化、高端化“六化”转型工程深入推进，省著名商标和名牌产品数增幅全市领先，海天科技、榕兴医疗、友润电子在新三板挂牌上市。稿子铺整理，请勿对外出售，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达28.5%和51.7%，全社会研发投入占GDP比重达3.76%，蝉连全国科技进步先进区。现代服务业加快发展，完成服务业增加值139.88亿元，是2010年的3.5倍。项目建设与园区开发互促共进。坚持把项目建设作为头版头条，新开工亿元以上项目数全市领先，26家央企、上市公司在高港投资落户。累计实际使用外资10.2亿美元，是“十一五”期间的1.9倍。加快现代港口建设，核心港区5万吨级集装箱码头投入运营，海关、国检、海事等联检机构进驻办公，集装箱年吞吐量达21万标箱。省级特防用品检测中心、墙纸检测中心投入使用，创成国家级墙纸产业基地、通用动力产业基地和省级汽车零部件产业基地，园区在省级开发区中的排名从“十一五”期末的78位攀升至2014年度的35位。城市建设与农村发展协调并进。坚持规划先行，实现了城乡规划全覆盖，完成了重点片区城市设计。城市建设步伐加快，城建投入累计达420亿元，比“十一五”增长31%，建成区面积达17.25平方公里，城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市化率达62.5%。城市形态不断优化，滨江新城、京沪高速立交功能区、雕花楼景观区、凤栖湖新区等城市片区建设有序推进。道路交通体系更加完善，泰州长江大桥建成通车，高港大道、新港大道、金果路等重点道路工程竣工通车，累计新增城市道路100公里，比“十一五”增长41%。“三农”工作成效显著，新型农业经营主体适度规模经营比重达71.6%，主要农作物生产基本实现全程机械化，专业合作社实现村居全覆盖，创成全省首批农村电子商务示范区。五年跨越，我们致力以党的建设为龙头，突出建强组织与建优队伍同步发力，执政能力得到新加强。坚持党要管党、从严治党，党建科学化水平全面提高。专题教育活动成效明显。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部理想信念、宗旨意识、党性修养进一步增强。党员干部管理从严从实。坚持正确的用人导向，竞争性选拔领导干部26名，圆满完成村居两委、镇党委换届。常态化举办“大江讲堂”、领导干部能力建设讲坛等，各级干部综合素质明显提升。党员干部先锋模范作用充分发挥，涌现出“全国优秀县委书记”王建、“全省优秀党务工作者”徐勤生等先进人物。基层基础建设更加稳固。坚持“功夫在平时、重点在基层、责任在干部、服务在一线”，用好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“1%强基工程”专项资金，在全市率先创成省“四有一责”建设先进区。全面推进社区综合体制改革，创造了在全省有影响的改革经验。深入开展“三解三促·两送两增”、“周末高港·党员关爱服务行动”、“机关干部百村行”等活动，逐村居组建群众工作队、选派“第一书记”，党群干群关系更加密切。党风廉政建设纵深推进。层层压实“两个责任”，严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，认真贯彻中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，切实抓好中央和省委巡视组反馈意见的整改落实。创新开展纪检组长分片巡查、纪委基层行活动，全面从严治党向基层延伸。2011年以来，共查处各类违纪违法案件231起，挽回经济损失2500余万元。五年跨越，我们致力以社会建设为基础，突出保障安民与服务惠民同步提升，民计民生得到新改善。每年新增财力的80%以上用于民生事业，群众获得感不断增强。教育医疗卫生事业长足发展。教育现代化进程不断加快，全区学校布局规划编制完成，投资2.6亿元的口岸实验学校、2.3亿元的永安洲实验学校投入使用，校车校舍安全工程全面实施，创成全国义务教育发展基本均衡区。高港人民医院晋升二级甲等综合医院，与市人民医院开展战略合作。区镇村三级医疗卫生服务网络不断完善，创成国家慢性病综合防控示范区。社会保障体系更加健全。在全市率先实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现低保标准城乡一体化，失地农民保障水平全市最高，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。在全省率先向80岁以上老人发放“尊老金”、实现弱势群体14类救助对象全覆盖，稿子铺整理，请勿对外出售，成为苏中地区唯一的国家“救急难”试点。“双零”家庭就业实现“动态消零”，城镇登记失业率一直保持全省最低。城乡居民人均可支配收入分别达34382元和17134元，比2010年分别提高63.4%和78.8%。基本消除人均年收入低于6000元的家庭，全面消除集体经营性年收入低于30万元的村居。民生服务便捷高效。建立“1%社会建设”专项资金，区世代服务中心、残疾人康复中心、老年养护院投入使用，社会事业工作站、居家养老服务中心、卫生服务站实现村居全覆盖。组建区社会管理服务中心，开通12345民生热线，便民服务体系不断完善。五年跨越，我们致力以生态建设为抓手，突出环境整治与长效管护同步加强，宜居品质实现新提升。积极推进生态建设和绿色发展，环境质量明显改善。严守生态红线。实行最严格的环境保护制度，先后否决和关停了一批对环境有影响的项目。大力推进节能减排，单位GDP能耗累计下降21%，主要污染物减排完成市交指标。投资4.2亿元的永安洲污水处理厂二期工程建成使用，累计铺设污水管网135公里。建设生态工程。加强对饮用水源的管理和保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护，扎实推进城市水环境综合整治，中心城区封闭保水圈基本形成。实施绿化造林，林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达29.56%、45%，居全市前列。注重常态长效。建立“1%村庄环境整治长效管理”专项资金，村庄环境管理实现常态化、长效化。创成省级“美丽乡村”2个、三星级“康居示范村”6个，实现国家级生态镇街全覆盖，顺利通过国家环境保护模范城市复核和国家级生态区考核验收。五年跨越，我们致力以文化建设为内涵，突出人文修养与市民素质同步提高，文化事业呈现新亮点。立足大江、大港、大桥的区位特征，培育大气、大度、大器的人文精神。城市文明显著提升。常态化开展文明城市创建活动，为泰州创成全国文明城市作出重要贡献。开展“小手拉大手”、“美德善行”等活动，培育选树“大江儿女”系列先进典型，在全省率先实现五大类“中国好人”全覆盖。强化舆论引导，开通“高港发布”官方微博和“微高港”微信平台。文化设施更加完备。区全民健身中心、美术馆建成开放，图书馆、文化馆创成国家一级馆，镇街宣传文化中心全面建成。雕花楼景观区创成国家4A级旅游景区，基督教堂建成开放，古寿胜寺启动重建。文化活动丰富多彩。大江剧院加盟“苏演院线”，“大江”系列文化活动形成品牌，“高港大妈”广场舞队赴美参赛荣获世界冠军。成功举办三届全民健身运动会、两届全国青年象棋大师赛。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年跨越，我们致力以法治建设为关键，突出治理体系与治理能力同步优化，依法治区取得新成效。把社会治理纳入法治化轨道，公平正义的社会氛围更加浓厚。民主政治建设深入推进。加强和改进党对人大、政协工作的领导,全力支持人大、政协依法履职。开展“三大直评”、“两代表一委员”工作日活动，群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。推行区委委员、人大常委、政协常委列席区委区政府决策会议，代表委员旁听政府部门办公会制度，实行动态监督、依法监督。创成国家级、省级民主法治示范村36个。社会治理模式不断创新。组建区镇村三级群众评议团，实行群众自我管理、自我教育。全面建立社区网格长、网格员队伍，社会组织逐步发展壮大，稿子铺整理，请勿对外出售，志愿服务和法律援助实现全覆盖，多元参与、多元服务的基层治理格局基本形成。社会公共秩序和谐稳定。完善城乡居民住房“一户一卡”及年审机制，全面推行阳光动迁“六同”工作机制。扎实开展安全生产工作，全面实施“六五”普法，群众“信法不信访”经验做法在全省推广，实现平安创建“十二连冠”和法治创建“六领先”，连续两次获评省法治建设示范区。与此同时，党管武装、统一战线、史志档案、老干部、工青妇、老建会、关心下一代等各项工作都取得了新进步。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年的奋斗历程，是一部迎难而上、负重前进的拼搏史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部立足自我、开拓奋进的创业史。五年的实践，给我们以深刻的体会：必须始终把“高港精神”作为第一引领。从“精神状态也是生产力”这一“传家宝”，到“党风民风家风正气浩然、干事创业发展精气神足、待人接物处世厚道公道、文化社会事业创优共享”的“高港尊严”，再到“敢闯、敢冒、稿子铺整理，请勿对外出售，敢试的改革精神，自立、自强、自信的拼搏精神，有雄心、有实干、有担当的创业精神”，这些都是“高港精神”的具体内涵，既一脉相承，又与时俱进，凝聚了共识、集聚了力量、激发了斗志，全区上下形成了克难奋进、争先进位的生动局面。实践证明，只有永葆干事创业精气神，强化份额争先意识、责任担当意识，争第一、创唯一，才能实现经济社会发展的全面跨越。必须始终把加快发展作为第一要务。我们坚持“工业强区”不动摇，深入推进“三大主题”工作，坚定不移发展实体经济、税源经济，经济发展始终保持高位增长，为社会建设和民生改善奠定了坚实的物质基础。实践证明，只有抢抓机遇不懈怠、攻坚克难不退缩、扭住发展不动摇，才能以发展之力积蓄突破之势，以发展之速孕育动力之源，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以发展之效惠及人民群众。必须始终把改革创新作为第一动力。我们坚持用改革的思路、创新的办法解决发展中的矛盾和问题，推进企业转型、政府转型、社会转型，加快技术升级、产品升级、产业升级，经济社会发展动力不断增强。实践证明，只有深入推进思想再解放，以创新促转型、以改革求发展，才能不断增创发展新优势、实现发展新突破，推动高港经济社会发展行稳致远。必须始终把以人民为中心的发展思想作为第一导向。我们坚持以人为本、民生优先，办成了一批民生实事和惠民工程，赢得了全区人民群众的信任和支持。实践证明，只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力，巩固形成人人共创发展、人人共享成果、人人共建和谐的大好局面。五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵经验。所有经历这一不平凡历程并贡献了自己力量的人们，所有关心支持高港改革发展的人们，都会为我们取得的成绩感到自豪。这是市委市政府坚强领导、市级机关各部门大力支持的结果，是历届区委继往开来、不懈奋斗的结果，是全区上下开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我代表中国共产党泰州市高港区第四届委员会，向为全区发展大局作出贡献的广大干部群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众，向给予我们关心支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，高港的发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济发展新常态下，转型升级任务艰巨，区域经济创新能力需要加快提升；城市功能还不够完善，公共服务水平和群众期盼还有一定差距；少数干部责任意识、担当能力与新形势、新要求还不相适应，作风建设仍需常抓不懈。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、践行“五大发展”理念，建设“强富美高”港口名城今后五年，是高港转型升级、创新发展的关键期，是建设“强富美高”港口名城的攻坚期，稿子铺整理，请勿对外出售，也是率先全面建成更高水平小康社会的决胜期。我们必须立足高港发展的新阶段，顺应全区人民的新期待，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以更宽广的视野谋划未来，以更科学的理念指导实践，以更有力的举措推动发展，努力在高起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升。今后五年，全区经济社会发展的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省市委部署要求，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和深入践行“五大发展”理念，聚焦聚力“三大主题”工作，一以贯之推进“六大建设”，全力打造实力高港、精致高港、魅力高港、幸福高港，奋力争当全市排头兵中的排头兵、突击队中的突击队，全面加快“强富美高”港口名城建设。到建区20周年即2017年，率先在全市全面建成更高水平小康社会；到建区25周年，率先基本实现现代化；到建区30周年，率先全面融入苏南。全区经济社会发展的主要目标是：——经济实力更强。经济保持健康快速发展势头，GDP年均增长10%以上，力争11%；一般公共预算收入和规模以上工业产值2020年比2015年翻一番。产业迈向中高端水平，四大主导产业加速集聚，战略性新兴产业快速发展，主要创新指标达到或超过苏南平均水平。新型城镇化和城乡一体化质量显著提升，户籍人口城镇化率加快提高。到2020年，创成国家级开发区，经济总量进入苏中“第一方阵”，人均主要经济指标比肩苏南“第一方阵”。——百姓生活更富。群众收入水平和生活质量持续提高，城乡居民人均可支配收入2020年比2012年翻一番，基本消除人均年收入低于1万元的家庭、集体经营性年收入低于50万元的村居。保障体系更加健全，各类社会保险秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现法定人群全覆盖，城镇登记失业率始终保持全省最低。公共服务体系更加完善，教育、医疗、养老等公共服务水平走在全市前列。——生态环境更美。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，生产方式和生活方式绿色低碳水平加快提升，生态文明制度体系更加健全。长江生态有效保护，污染排放总量明显下降，能源资源利用效率大幅提高，全面完成节能减排目标任务。到2020年，主要生态功能区基本形成，创成国家级生态文明示范区。——社会文明程度更高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，“高港精神”广泛弘扬，全民综合素质普遍提高。文化事业繁荣发展，一批具有高港特色的文化品牌不断涌现。民主法治建设更加健全，社会治理创新不断深化，平安高港、法治高港建设走在全省前列。使命无比光荣，目标催人奋进。全区上下要始终以昂扬饱满的姿态、奋发有为的精神，不忘初心，继续前进，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，再造一个激情燃烧干事创业的火红年代。实现新目标，我们有条件。条件来自于发展机遇的多重叠加，高港迎来了最好的发展时期。开放空间将更加广阔。从“一带一路”、长江经济带等国家战略深入实施，到江苏沿海开发战略纵深推进；从省委提出打造长江下游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江海联运中心港区，并把泰州港作为港产城协同发展的试点，到市委市政府作出下一个十年重点建设长江经济带港口名城的战略部署，这些都为我们扩大内外开放、集聚优质资源增创了新的优势。创新动能将更加强劲。当前，新一轮科技革命和产业革命孕育兴起，稿子铺整理，请勿对外出售，无论是“互联网+”、“中国制造2025”等一系列顶层设计的推出，还是江苏“一中心”“一基地”的建设，都为我们强化创新驱动、加快转型升级、增添发展动能带来了新的利好。区位优势将更加凸显。高港位于沿江沿海开放的双重交汇点，是泰州融入苏南的桥头堡，随着北沿江高铁、盐泰锡宜城际铁路、京沪高铁“第二通道”的建设，高港的门户枢纽地位将更加突出，资金流、技术流、信息流将加速集聚，特别是泰州被列为长江三角洲城市群Ⅱ型大城市，为我们壮大产业基础、提升城市形象、重构区域优势，提供了新的契机。站在新的发展起点，只要我们牢牢把握发展大势，积极顺应时代潮流，在变局中抢抓机遇，在挑战中奋勇争先，就一定能够开拓发展新空间、培育发展新动力、构筑发展新优势。实现新目标，我们有责任。责任来自于历史使命的引领驱动。历史从不等待犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。市委市政府的殷切期望，激励我们乘势而为。从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“建设现代港口，加速项目集聚，为泰州加快发展作出更大贡献”的殷殷嘱托，到“泰州发展的一个品牌、一面旗帜”的充分肯定，再到“争当排头兵中的排头兵、突击队中的突击队”的最新定位，这些既是市委对我们的殷切期望，体现了充分的信任和高度的褒奖，也激励着我们不辱使命、不懈奋斗，争做领跑者，当好排头兵。区域竞争的激烈态势，要求我们奋发作为。现在各区域、各板块竞相发展的态势更加激烈，苏南率先开启现代化建设新征程，苏北进入加快振兴的新阶段，周边市区发展也是你追我赶、势头强劲。发展如逆水行舟不进则退，慢进也是退。这就要求我们永葆干事创业的激情，以“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神，主动去“抢”、奋力去“拼”，谋划先人一步，标准高人一筹，行动快人一拍，努力在激烈的区域竞争中赢得主动、占得先机。人民群众的热切期盼，鞭策我们积极有为。随着经济社会发展，人民群众对提高收入水平、共享发展成果有了更高的期待，对改善生态环境、追求品质生活有了更高的期盼，对丰富精神生活、发扬基层民主有了更高的期望。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。站在新的发展起点，只要我们牢记使命担当，不忘入党的初心，不忘建区创业的初心，不忘开展“三大主题”工作的初心，前进前进再前进，就一定能够干出一番无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现新目标，我们有信心。信心来自于发展优势的日益凸显，信心坚定方向，信心就是力量。我们拥有坚实的发展基础。经过多年的奋斗，我区综合实力和发展水平大幅提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化，路径更加清晰。特别是当前，主导产业加速集聚，骨干企业茁壮成长，重大项目持续突破，这些都为我们再定位、再出发、再加速奠定了坚实的基础。我们拥有强大的内生动力。区四套班子凝心聚力、稿子铺整理，请勿对外出售，和衷共济，各地各部门勇挑重担、勇于争先，广大企业家敢为人先、敢创大业，全区上下人心思进、锐意进取的氛围日益浓厚，这些都是我们谋求更高层次跨越的动力之源。我们拥有良好的社会环境。多年来，夯实基层基础、加强基层民主政治建设的探索实践，营造了和谐稳定、公平正义的社会环境；勤劳质朴的高港人民顾全大局、支持发展，表现出了强烈的主人翁意识和无私的奉献精神，这些都是我们不断前进的底气所在。站在新的发展起点，只要我们按照选准的路子坚定不移，朝着认准的目标坚持不懈，抓住看准的事情持之以恒，以决战决胜的姿态勇于迎接挑战、勇于担当使命、勇于超越自我，就一定能够把强劲的发展势头转化为良好的发展态势，就一定能够开创发展新局面、创造美好新生活，就一定能够续写光荣与梦想！今后五年，围绕建设“强富美高”港口名城，我们将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力打造实力高港、精致高港、魅力高港、幸福高港。（一）突出经济建设，打造更具优势的实力高港城市实力首先体现在经济发展实力上。我们要打造的实力高港，是经济总量更大、产业结构更优、产业特色更强的高港；是转型升级成效更好、改革创新成果更多、综合竞争优势得到充分体现的高港。构建现代产业体系。坚持以工业化推动城镇化、以制造业带动服务业，一手抓主导产业的提升，一手抓战略性新兴产业的培育，推动产业结构不断优化升级。加快发展先进制造业。积极顺应技术升级、消费升级的趋势，推动四大主导产业加快向产业中高端迈进，向价值链高端攀升。拉长加粗产业链条，加快强链补链，推进产品集成、企业集群、产业集聚，打造一批国家级、省级特色产业基地。到2020年，新医药产业达千亿级规模，粮油食品加工酿造、装备制造、新材料产业分别达500亿元规模。加快集聚战略性新兴产业，做到发展提速、比重提高。积极培育大企业、大集团，到2020年，销售收入过1000亿元的特大企业1家，过100亿元的企业3家，过50亿元的企业10家。推动现代服务业提档升级。大力发展生产性服务业，以港口物流为重点，积极发展第三方、第四方物流，建设集加工、仓储、配送、信息等现代物流业务为一体的区域性物流中心。大力发展生活性服务业，加快实施一批区域商贸、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com娱乐休闲、托幼养老等项目，切实满足群众多样化、个性化需求。大力发展新兴服务业，培育文化创意、动漫软件及服务外包等产业，建设一批创意楼宇、创客空间，实现城市新片区与产业新业态融合发展。提高农业现代化水平。大力培育新型农业经营主体，构建以专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为骨干、龙头企业为支撑的新型农业经营体系。加快泰州城南现代健康农业示范园区建设，打造绿色生产示范基地、健康产品供给基地、休闲观光旅游基地。推进“互联网+农业”，建立集运营管理、仓储配送等功能为一体的农村电商服务平台。加大农业科技推广力度，积极运用新品种、新技术、新模式、新装备，到2020年，农业科技贡献率达70%以上。建设江海联运中心港区。以港口建设为龙头，突出“国际化、现代化、特色化”方向，推动港产城一体化发展。高水平整合资源。修编完善港口发展规划，科学开发港口岸线资源。对古马干河以北岸线，按照“公用化、专业化”的思路实施码头整合，完善低效利用退出机制，加快“腾笼换鸟”；对古马干河以南区域，结合长江下游深水航道疏浚，实施长江岸线综合整治工程，规划建设东夹江、北夹江港池泊位群，提升港口江海换装能力。高标准建设港口。加快集装箱码头二期、三期工程建设，建成集装箱内贸箱堆放区，提升港口装备水平和信息化水平，到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年，集装箱吞吐能力达120万标箱、吞吐量达100万标箱。整合海关、国检、海事、边检等口岸服务功能，稿子铺整理，请勿对外出售，建立一体化电子口岸公共服务平台。启动建设泰州综合保税区B区，力争在指定口岸、国外交易市场国内交割库等设立方面先行先试。完善港口集疏运体系，加快疏港公路建设，全面提升内河航道等级，规划建设港口铁路货运专线。高平台推进合作。放大长江AB级航道分界点的自然禀赋优势，致力打造江海联运中心港，加强与武汉、重庆等地的合作，提升江、海、河“水水转运”功能。加强与国际港航巨头的战略合作，以国际化资本、国际化管理、国际化人才，提升港口开发和运营水平。推动优质项目加速集聚。坚持真抓项目、抓真项目，以大项目、好项目的持续突破，增添发展后劲。增强项目策划能力。加强对经济发展形势的研究，因势而谋、应势而动、顺势而为。加强产业发展研究，在产业链横向纵向的分析中捕捉信息、锁定项目。加强对客商投资动态与项目需求的研究，有针对性地制定招商方案，提高精准度、成功率。加大项目招引力度。强化招商组织，形成领导带头示范引领、招商主体全力推进、全区上下积极参与的大招商工作格局。加强招商队伍建设，重点培养一批懂经济政策、懂产业知识、懂企业运营、善于沟通交流的招商人才，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升招商专业化水平。拓展招商方式，注重规划招商、企业招商、委托招商、以商引商，精心组织系列招商活动，提高招商实效性。力争每年引进超亿美元或超10亿元人民币项目6个以上，每年实际使用外资确保4亿美元、力争5亿美元。提升项目服务水平。对项目立项、规划、环评等前期准备工作及早介入，全力帮办服务，确保按时间节点要求推进到位。强化要素保障，通过建设现代化标准厂房、深化“金融超市”、开展“校企联姻”等措施，全力破解土地、资金、用工等方面的瓶颈制约。健全项目推进联席会议制度，及时协调解决问题，推动项目早落户、早开工、早投产。增强改革创新驱动力。改革创新是打造实力高港的动力源，是引领未来发展的主引擎。一方面，以科技创新推动和支撑国家级开发区创建。把提升科技创新能力作为创建工作的重中之重，进一步集中力量、集成政策。构建园区创新平台，推进科技孵化器和三大检测中心由省级向国家级迈进，加快与清华大学、吉林大学等高校和科研院所共建研发中心、设计中心和重点实验室，打造立足泰州、面向长三角的产学研基地。突出企业主体地位，鼓励企业以技术革新、设备更新、产品创新为重点，加快智能化和信息化提升，增强核心竞争力。集聚园区创新要素，推动金融创新、科技创新深度融合，引进和培育天使投资、股秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权众筹等投资机构，健全多层次多元化的资本市场和投融资体系；深入实施“港城英才”五年行动计划，积极引进一批拥有核心技术的创新创业团队和领军人才。另一方面，以体制机制改革激发发展活力。深入推进供给侧结构性改革，主攻影响供给体系质量和效益的制约瓶颈，主攻影响全要素生产率提高的重点问题，主攻影响市场主体活力释放的关键环节，为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。深化行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”，打造全市最优的政务环境。深化城乡一体化改革，加快推进农民市民化，有序实施农村土地承包经营权置换土地股份合作社股权、农村住房和宅基地置换城镇住房和城镇社会保障。深化社区综合体制改革，推进基层治理体系和治理能力现代化。（二）突出城乡统筹，打造更有特色的精致高港精致在于对城市品质的追求，体现在城市规划、建设和管理中的精细、精美。高港城市不大，最具条件也最应着力建设精致城市。要把人本发展、内涵发展贯穿城市建设全过程，以精致的理念作细致的刻画、极致的追求，打造空间布局更加合理、城乡发展更加融合、城市管理更加高效的现代化滨江港城。注重精心规划，优化空间布局。突出规划的龙头地位，以科学规划引领城市建设。完善规划体系。立足长江经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带港口名城的城市定位，构建以战略规划和总体规划统领、分区规划引领、详细规划控制、专项规划支撑、项目规划落实的全领域、多层次、全覆盖的规划体系。注重与泰州中心城市规划的衔接，强化在空间、产业、功能、基础设施等方面的对接融合。进一步加强土地利用规划、城市总体规划、产业发展规划、镇村布局规划的整体协同，推进更深层次的“多规融合”。提升规划水平。推动有规划向优规划提升，引进国际国内顶级规划设计单位参与城乡规划编制，以高水平规划塑造滨江港城的独特品质。注重城市设计，加强对重要节点和重点地段的设计研究，让建筑造型、色彩、风格与周边环境相协调，让一桥一路都具有特色，一街一坊都含有韵味。强化规划执行。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，加大对各类各级规划的动态监测和跟踪管理，实现更加有序、更可持续的发展，少留遗憾、多留赞叹。注重精品建设，完善配套功能。更加突出城市建设的品质，努力打造新型城镇化和城乡一体化的“高港样本”。做优中心城区。加快滨江新城、京沪高速立交功能区、雕花楼景观区、凤栖湖新区四大片区建设，进一步提高中心城区的首位度。完善城市商贸、金融、教育、医疗、文化等配套设施，加强农贸市场、休闲游园、公共停车场、地下空间等规划建设，切实增强城市的综合承载力。加快推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进高港大道改造提升和环港大道、通港路、金港北路等道路建设，构建完善城市道路畅通体系。加大城市动迁改造力度，到2020年，城中村、园中村基本消除，老旧小区、后街背巷改造全部完成。建设美丽镇村。按照中心城区、重点镇区“1+5”规划格局，把孔桥、白马、大泗、胡庄、汪群建成规模适度、功能完善、环境优美的新型城市组团。积极推进“美丽乡村”建设，注重融入生态元素、人文特色，打造一批见得到绿、看得见水、记得住乡愁的秀美乡村。均衡配置城乡资源，推动燃气、给排水、污水管网等基础设施向镇村延伸。打造特色小镇。依托雕花楼景观区、中药科技产业园、上膳源等资源，因地制宜打造创客空间、中药养生、休闲农业等一批特色小镇。加强策划设计，充分挖掘和放大人文特色、生态特色、产业特色，创新开发产业、文化、旅游等功能，形成招引项目、集聚人才、吸引资本的独特优势。注重精细管理，提升服务水平。创新管理理念、管理手段、管理机制，推进城市精细化管理。突出信息化。建设智慧高港，完善电子政务、城市管理、民生服务综合信息平台运行机制。拓宽数字化城管在市容环境、公共设施等领域的应用，逐步将信息采集向社区、后街背巷、城郊结合部延伸，进一步提高综合管理能力。实现长效化。健全完善统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理体系，构建“大城管”格局。加强对“一户一卡”的动态管理，加大防违控违工作力度，维护城市建设秩序。体现人文化。加强城管队伍建设，倡导文明执法、倾心服务，打造人民满意城管品牌。强化宣传教育，引导广大居民理解、支持和参与城市治理，努力营造“城市是我家，治理靠大家”的社会氛围。（三）突出内涵提升，打造更富气质的魅力高港城市魅力是对城市一般功能的超越，是在自然生态、人文特色、发展环境等方面更具个性化的风采，体现了一座城市独特的吸引力。我们打造魅力高港，就是要进一步培育和彰显生态人文特色，营造开放包容的发展环境，不断提升城市美誉度。构筑崇德尚善的文明高地。加强精神文明建设，着力打造与历史底蕴相协调、时代精神相匹配、群众期盼相适应的精神家园。增强先进文化的凝聚力。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，汇聚正能量。常态化开展文明城市创建，引导群众树立现代生活理念、价值观念和道德标准，实现社会文明程度的整体提升。开展“美德善行”系列活动，培育选树“中国好人”等先进典型，引领社会风尚。提升公共文化的服务力。加强城乡公共文体设施建设，实现区镇村三级文化服务网络全覆盖，创成省公共文化、体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育服务体系示范区。推进社区文化、企业文化、广场文化建设，广泛开展各类文体活动，不断丰富群众文化生活。扩大特色文化的影响力。深化“大江”文化品牌建设，打造一批文化精品。加强物质和非物质文化遗产的保护利用，留住城市记忆，延续城市文脉。大力发展以文化旅游、红色旅游、工业旅游、农业休闲旅游为主导的特色旅游业，创成一批省级乡村旅游点、省级工业旅游点。建设生态宜居的绿色家园。坚持以生态文明建设引领经济社会转型发展，使绿色成为高港发展模式的主基调和城市形象的主色调。积极推动生产生活方式绿色化。认真执行产业、环保、税收、安全、技术、就业、节能、规划“八位一体”的综合评估机制，严格项目准入。全面推进传统制造业绿色化改造，鼓励企业更新技术装备，提高环保工艺水平。加大节能减排力度，加快高永化工园转型发展，坚决淘汰低效产能、污染产能。广泛开展绿色生活行动，大力推行绿色低碳出行，严格限制高耗能、高耗水服务业，积极倡导健康文明的生活方式。全面加强生态环境保护和治理。严格落实生态保护规划，科学编制沿江湿地保护性利用规划，推动空间布局更加合理、资源利用更加高效、生态系统更加稳定。常态化治理水生态，实现河清水畅、碧水润城。实施“绿满高港”造林计划，加快形成四季见绿、季季有景的城市绿色屏障。健全完善生态文明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制度体系。加强环境监察监测，对各类环境违法违规行为“零容忍”。探索实施排污权有偿使用和交易制度，逐步形成政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿机制。建立“绿色GDP”考核评价体系，落实生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制度，对重大生态责任事故实行“一票否决”。厚植最具活力的创新创业沃土。充分调动全社会创新创业积极性，让高港成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的发展热土，让每个人都有人生出彩的机会。“高港精神”的引领带动更加彰显。城市精神是引领一个地区发展的一面旗帜。要把“高港精神”凝练好、宣传好、实践好，通过广泛开展新时期“高港精神”大讨论活动，提炼出高港人的精神内核，既充分体现历史文化传承，又深刻反映时代精神风貌，使之家喻户晓、深入人心，成为全区上下共同的价值追求和精神动力。创新创业的氛围更加浓厚。旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者，通过典型引领、示范带动，支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，营造参与创新、支持创业、崇尚创造的良好氛围，让创新创业的活力竞相迸发，让创新创业的成果充分展现。经商投资的环境更加优越。深入开展“服务企业、服务项目、服务投资者，尊重企业家、尊重创业者、尊重纳税人”的“三服务·三尊重”活动，对企业家在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展上给政策、在服务上给保障，大力营造尊商、重商、亲商、安商的社会氛围。（四）突出共建共享，打造更加惠民的幸福高港生活幸福是人们共同的追求。我们打造幸福高港，就是要顺应群众期待，把民生作为决策的首选、工作的首要、支出的首位，实现劳有多得、学有优教、病有良医、老有尊养、住有宜居，让高港的发展更有“温度”、让群众的幸福更有“质感”。提供优质均衡公共服务。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，创新公共服务供给方式，提高公共服务供给质量。拓宽就业创业渠道。发挥区人力资源市场、村居劳务公司作用，进一步提高就业组织化程度。加强职业培训，增强劳动力市场竞争力。认真做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业服务工作。完善创业扶持政策，搭建创业平台，推动大众创业、万众创新。办好人民满意教育。优化教育布局，大力促进教育事业优质均衡发展，确保2017年所有义务教育学校达到省定现代化办学标准。加强校长、教师队伍建设，推进“一校一品”和特色学校创建，不断提升教育教学质量。加快发展现代职业教育，强化产教融合、校企合作，推动职业教育专业结构与本地产业人才需求有效契合。提升医疗卫生服务水平。全面深化市区人民医院的战略合作，强化医院装备水平和内涵建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，提高全科医生、急需领域医疗服务能力。实施区镇村医疗卫生服务体系一体化改革，构建基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医秩序。加强乡村医生队伍建设，完善妇幼保健、卫生监督、疾病预防控制、应急救治等机构建设。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助的多层次养老服务体系，推行医养结合，有效满足老年人的养老和基本医疗需求。构建多层次社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，实现居民保障水平与经济发展同步提升。推动社会保障扩面提标。全面推行全民参保计划，健全社保标准增长机制，推动失地农民保障逐步向城镇职工养老保险并轨，促进城乡社会保障一体化。完善城乡居民大病保险制度，深化城乡居民医疗保险付费方式改革，进一步减轻参保人员负担。推动社会救助全面覆盖。统筹推进扶老、救孤、优抚等福利事业发展，促进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。健全“救急难”制度体系、组织体系和工作机制，织密民生托底保障安全网。完善残疾人救助制度，让残疾人生活更有保障、更有尊严。推动脱贫攻坚落地见效。深入推进精准扶贫，确保小康路上“一个不少、一户不落”。实施一批经济薄弱村增收项目，不断增强“造血功能”。鼓励社会力量参与扶贫开发，充分发挥政府、社会的叠加效应。加强和创新社会治理。最大限度激发社会活力，增加社会和谐因素，促进人民安居乐业、社会安定有序。加快依法治区进程。加强法治政府建设，健全依法决策机制，深化政务信息公开，全面提升政府依法行政水平。加强法治市场建设，健全守信激励和失信惩戒联动机制，营造诚实守信、规范有序、公平竞争的市场环境。加强法治社会建设，深入实施“七五”普法，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。加强基层民主政治建设。充分发挥区委统揽全局、协调各方的作用，支持人大及其常委会依法履行职能和行使权力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用；巩固发展最广泛的爱国统一战线，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，最大限度地凝聚推进发展的强大合力。完善社会治理格局。健全社会稳定风险评估机制，强化应急管理体系建设，提升突发公共安全事件应急处理能力。全面落实安全生产责任制，健全信息化预警监控机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患。深化群防群治，发挥群众评议团、网格员作用，推动矛盾隐患化解在基层。培育和发展社会组织，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，争创省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区。三、坚持全面从严治党，推进党的建设新的伟大工程实现今后五年奋斗目标，关键在于坚持和完善党的领导。要以习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的重要讲话精神为指引，认真贯彻落实全面从严治党新要求，统筹推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。永葆信仰坚定、对党忠诚的政治本色。始终把思想政治建设放在首要位置，拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高扬理想信念旗帜。深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。完善党委中心组学习制度，发挥区委党校主阵地作用，教育引导党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。筑牢党性修养基石。加强和规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。广大党员要自觉学习党章、尊崇党章、维护党章，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。涵养修身为政之德。各级干部特别是领导干部要把做官与做人、立行与立德统一起来，以德修身、以德立威、以德服众，管住自己，管好家人，带动社会风气持续好转。锤炼务实担当、真抓实干的干部队伍。认真贯彻“20字”好干部标准和从严管理干部规定，切实把那些敢担当、能担当、善担当的干部及时发现出来、合理使用起来。以鲜明的导向激发担当动力。严格执行《干部选拔任用条例》，坚持以科学发展论英雄，凭德才实绩用干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。加强对领导班子建设的战略谋划，加大年轻干部、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com女干部和党外干部培养选拔力度，建立一支结构合理、充满活力的干部队伍。以务实的举措提升担当本领。推动各级干部加快知识更新，拓展宏观思维，提升专业素养，不断增强引领转型发展、做好群众工作、驾驭复杂局面的本领。大力推进实践锻炼制度化，选派优秀干部到经济发展主阵地、项目推进最前沿、民生改善第一线摔打锻炼，砥砺作风、增长才干。以严格的管理浓厚担当氛围。完善个人有关事项报告、“三责联审”等制度，加强干部日常管理和“八小时之外”监督，动态掌握日常表现。优化绩效考评体系，强化结果运用，加大奖惩力度。健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰，为干事创业者护航。打造主动作为、善谋善为的战斗堡垒。始终把抓基层、打基础作为固本之策，突出政治属性与服务功能的有机统一，推动基层组织全面进步、全面过硬。夯实组织基础。扎实抓好村居、机关、“两新”组织等领域党组织建设，落实基层党建工作责任制，构建城乡融合、资源共享、开放互动的基层党建格局。大力推进“互联网+党建”，建好建强网上、掌上党建阵地，选树培育基层党建示范点，以点带面，整体提升基层党建水平。建优骨干队伍。选优配强基层带头人队伍，加强机关选派干部、退役士兵村官和大学生村官的培养，从优落实待遇、从严强化管理，使他们干事有劲头、事业有奔头。认真做好党员发展和教育、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理工作，稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的生机活力。突出作用发挥。巩固村级“四有一责”建设成果，用好社区建设专项资金，充分发挥党员先锋模范作用，进一步提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。常态化开展“三解三促·两送两增”、“机关干部百村行”等活动，努力在服务群众中组织群众、引导群众。树立清正廉洁、干净干事的良好形象。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，始终保持党的先进性和纯洁性。坚定不移挺纪在前。始终坚持纪严于法，严格执行中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，把握运用好监督执纪“四种形态”，强化正反典型教育，增强全体党员严守党纪党规的自觉性。持之以恒转变作风。毫不松懈地执行中央八项规定和省市区委十项规定，健全完善监督检查机制，坚决防止“四风”反弹。加强作风效能建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风和艰苦奋斗之风，让转作风、提效能、抓落实成为常态。高压态势惩治腐败。深入开展纪检组长分片巡查、纪委基层行等活动，严肃查处大案、要案和群众身边的腐败案件，以反腐倡廉实际成效取信于民。各级干部要带头严于律己，慎独慎微慎初，以过硬形象赢得群众的拥护和支持。同志们，征程万里风正劲，重任千钧帆已扬。历史的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使命激励我们永不停步，高港的事业召唤我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委和泰州市委的坚强领导下，团结带领广大党员和干部群众，以争创一流、追求卓越的雄心壮志，以敢为人先、开拓创新的锐气豪情，扎实工作、奋发进取，不忘初心、继续前进，为建设“强富美高”港口名城而努力奋斗！践行“五大理念”实施“六大工程”再创一个泰兴科学跨越发展黄金期──在中国共产党泰兴市第十三次代表大会上的报告张育林（2016年7月26日）同志们：现在，我代表中共泰兴市第十二届委员会向大会作报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com告。中国共产党泰兴市第十三次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、奋力实现“十三五”发展良好开局的重要时刻召开的一次继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省委和泰州市委的决策部署，团结带领全市广大党员干部和人民群众，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施产业升级、载体再造、区域协同、生态建设、民生幸福、党的建设“六大工程”，凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、继续前进，再创一个科学跨越发展的黄金期！一、过去五年工作回顾市第十二次党代会以来的五年，是我们应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是“全面领先苏中、加快融入苏南”事业迈出坚实步伐的五年。五年来，全市上下同心同德，奋发进取，实施“四大战略”，推进“三大战役”，胜利完成了上次党代会明确的各项目标任务，经济社会发展和党的建设取得新的重大进展和显著成绩，创造了泰兴历史上又一个发展黄金期。五年来，我们坚持把稳中奋进、更好更快作为发展基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调，综合实力大幅攀升。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持科学发展不动摇，积极采取一系列有效措施，促进经济总量持续增长，发展质量不断提高。至2015年，全市地区生产总值人均突破1万美元，年均增长12%；一般公共预算收入突破50亿元，年均增长18.3%；工业国税开票销售突破1000亿元，年均增长18.9%；规模以上固定资产投资突破500亿元，年均增长27.4%。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名上升5位。五年来，我们坚持把改革开放、创新转型作为发展路径，结构调整成效明显。“埋头抓项目，扎实打基础”，坚定不移转方式、调结构、促转型。累计实施亿元以上项目240个，总投资910亿元，其中新兴产业项目66个，总投资342亿元；新兴产业产值和高新技术产业产值占规上工业的比重分别提高6个百分点和3.1个百分点，研发经费支出占GDP的比重达2.35%。累计批准设立外商投资企业68家，实际到账外资13.3亿美元；实现进出口总额114亿美元，其中出口57.6亿美元。经济开发区创成“国家循环化改造重点支持园区”、“国家知识产权试点园区”，国家级经济技术开发区创建进入培育期，黄桥经济开发区、泰兴高新区迈入省级开发区行列。“三区三园”工商税收收入占全市的67.6%。化工、机电、医药三大主导产业规模占规上工业的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com78.7%。开票销售超亿元和纳税超千万元企业分别达到141家和61家。国家行政综合执法改革试点、省直管县改革试点、黄桥镇行政管理体制改革试点不断深化。农业现代化进程加快；服务业增加值占地区生产总值比重提高8.3个百分点；新增鲁班奖2个、国优工程4项，2015年建筑业施工产值达560亿元。金融机构和金融总量实现翻番，贷款总量突破500亿元，创成省金融生态环境优秀县（市）。全市三次产业结构由“十一五”期末的8.2:55.1:36.7调整为6.7:48.3:45。五年来，我们坚持把城乡统筹、区域协调作为发展导向，城乡区域协同并进。沿江地区创新转型步伐加快，项目集聚提速，产业特色彰显，对全市的支撑引领作用明显；黄桥老区加快崛起，南北共建园区工作取得实质性进展，发展速度高于全市；乡镇经济实力不断壮大，全市呈现出“区域协调、竞相发展”的良好态势。城建交通重点工程加快实施，中心城市“九纵九横”框架基本形成，新334省道建成通车。森林覆盖率上升到24.5%，创成省级园林城市。累计新增保障性住房30万平方米。黄桥、虹桥小城市和小城镇、新社区建设取得新的进展。村集体经营性收入超过20万元的村224个、超过30万元的村135个，建档立卡低收入农户全面脱贫。农村环境“五位一体”长效管理水平得到提升，城乡生活垃圾收运体系覆盖所有村居。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来，我们坚持把以人为本、执政为民作为发展追求，社会事业、民生建设持续改善。“十二五”期末，居民人均可支配收入达25508元，其中城镇常住居民人均可支配收入33800元，农村常住居民人均可支配收入16392元，年均分别增长11.4%和12.5%。就业创业工作扎实推进，社会保险基本实现全覆盖。教育教学质量全面提升，创成全国义务教育发展基本均衡市。医药卫生体制改革稳步推进。全市实现一体化供水，120万人民安全饮水问题得到有效解决。创成国家卫生城市、国家生态市，环保模范城市建设通过省环保厅预评估，循环经济示范市创建工作有序推进。精神文明建设不断加强，全国文化先进市通过国家复查验收，市民文明素质明显提升。社会治理水平不断提高，平安泰兴、法治泰兴建设取得新成绩。五年来，我们坚持把从严治党、作风建设作为发展保障，党的建设全面加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设得到加强，全市干事创业环境风清气正劲足。领导班子和干部队伍建设取得新进展，人才工作不断强化，群众工作团工作成为品牌。机关服务基层、服务群众、服务企业的意识进一步增强。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，扎实抓好中央和省市委巡视巡察反秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com馈意见整改落实工作，严格执行中央八项规定和省市委十项规定，保持惩治腐败高压态势，严肃查处了一批违纪违法案件。人大和政协的重要作用得到充分发挥。国防后备力量建设和“双拥”工作富有成效。爱国统一战线和工青妇等群团工作得到加强。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济发展的结构性矛盾较为突出，空间资源环境制约日益趋紧，推进产业转型升级、提高自主创新能力的力度需要进一步加大；城乡区域发展还存在较大的不平衡性和不协调性；推动社会事业均衡发展和公共服务均等化、强化社会建设和管理、加强生态建设和安全生产仍是长期而艰巨的任务；党的建设还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题，领导班子和干部队伍建设需要进一步加强，基层组织建设仍然存在薄弱环节。这些都需要在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。过去五年，全市上下付出了艰辛的努力，进行了积极的探索，也积累了宝贵的经验。五年的实践启示我们：解放思想是引领泰兴发展的一大法宝。我们始终坚持把解放思想作为“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的“关键一招”，作为开启泰兴科学跨越发展新局面的“金钥匙”，作为推动各项工作的“总开关”，做到思想不僵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化，发展不停步，以思想大解放推动泰兴发展大跨越。加快发展是解决一切问题的根本出路。我们始终坚持咬定发展不放松，坚定信心不动摇，保持“抓发展、谋跨越”的战略定力，不断调高目标定位、工作标准；把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局与泰兴的实际、群众的愿望有机结合起来，以“五大发展理念”为指引，着力解决发展不充分、不平衡、不协调的问题。增进人民福祉是经济发展的根本出发点和落脚点。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固确立人民至上的价值取向，突出以人为本、民生优先，持之以恒地办实事、解难事，努力让发展成果更多地惠及全市人民，使我们的各项事业具备最广泛、最可靠的群众基础，获得最强大、最持久的力量源泉，实现共治共管、共建共享。干事创业的精气神是事业发展的根本保证。我们始终坚持一切以泰兴的事业为重，以泰兴人民的福祉为重，倍加珍惜上下一心、团结奋进的好环境、好生态，倍加珍惜多年打拼、来之不易的新局面、新态势，深入推进全面从严治党，以党风促政风带民风，把干部群众的思想统一到市委的决策部署上来，把方方面面的力量汇聚到争先进位、跨越赶超上来，不断凝聚共谋发展、干事成事、风清气正的强大合力。过去五年的成绩，是在党的路线方针政策指引下，对上级决策部署坚定性贯彻与创造性落实相结合的结果；是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在历届领导班子辛勤耕耘的基础上，全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共泰兴市委，向辛勤工作在各条战线的广大党员干部群众，向关心支持市委工作的老领导、老同志，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻泰解放军、武警官兵和政法干警，向所有参与、支持和关心泰兴建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！实践无止境，发展无止境。站在新的起点上，我们一定要自豪不自满，发力再加力，坚定信心，乘势而上，勇于实践，善于创新，更大力度推进新一轮科学跨越发展，把泰兴的明天建设得更加美好。二、用新理念引领新发展，以新状态引领新常态今后五年，是全市推进“全面领先苏中、加快融入苏南”的关键时期，是“全面建成更高水平小康社会”的决胜阶段。泰兴发展既处于大有可为的重要战略机遇期、跨越赶超的重大“窗口期”，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。虽然国际环境中不稳定不确定因素增多，国内经济下行压力仍然较大，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，新动力正在强化，新业态、新产业、新技术、新模式不断出现，前景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十分光明。我们要善观全局、善谋大势，深刻理解“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的内涵要义和重大意义，全面把握我国今后更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点，切实用新理念引领新发展；要锐意进取，奋发作为，深刻领会新常态是当前和今后一个时期经济发展的“大逻辑”，大力弘扬“四个长期”和“三个不相信”精神，自觉以新状态引领新常态。用新理念引领新发展，以新状态引领新常态，必须从市情实际出发，大力实施产业升级、载体再造、区域协同、生态建设、民生幸福、党的建设“六大工程”。“六大工程”是“五大发展理念”在泰兴的具体实践，是“四大战略”、“三大战役”的深化拓展，是在新常态下再创一个泰兴科学跨越发展黄金期的关键举措，也是“十三五”规划落到实处的工作抓手。全市广大党员干部要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，坚持“四个必须”，全力组织好、推进好、落实好“六大工程”。必须不断强化争先领先的进取意识。“不服输、敢争先”是泰兴人的优良传统、鲜明特质，是我们的事业从胜利走向胜利的精神动力。泰兴作为杨根思的故乡，全市广大干部群众要做新时期“三个不相信”精神的传承者、践行者和先行者，争当泰州“思想再解放、提振精气神的一面旗帜”。要把争先领先的进取意识聚焦到“全面领先苏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中、加快融入苏南”上来，进一步调高发展目标，加快由少数指标领先苏中，向主要发展指标全面领先苏中迈进，在发展质量、效益和速度上不断跨越赶超，在发展理念、思路和环境上加快融入苏南。要把争先领先的进取意识落实到如期全面建成更高水平小康社会上来，进一步提升工作标准，在全面小康的质量和水平上争创一流，在小康成果的代表性、人民群众的满意度上走在前列。要把争先领先的进取意识体现到追求有转型与创新含金量的高点定位、有转型与创新含金量的增长速度、有转型与创新含金量的争先进位上来。我们的争先进位必须是有充足后劲的争先进位，是不断释放改革红利的争先进位，是为子孙后代留足空间的争先进位。力争全市发展速度快于、发展质态优于、生态环境好于、人民生活高于全省、泰州平均水平，主要经济指标在苏中位次不断前移、贡献份额在泰州继续提升。必须大力弘扬创新创优的开拓精神。新常态下的发展，绝不是不要增长速度，而是要在有质量、有效益、可持续的前提下，保持平稳较快发展。我们必须大力弘扬与时俱进、敢为人先的创新精神，勇于开拓、争创一流的创优精神，奋力开启泰兴科学跨越发展的新局面。要在培育新的增长动力上创新创优，更好地发挥创新驱动发展的主引擎作用，催生更多的创新型产业、创新型企业、创新型技术秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和创新型产品，在新一轮发展中增创新的优势。要在全面深化改革上创新创优，尤其要推进好供给侧结构性改革，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，不断提高全要素生产率。对于全市广大党员干部来说，要在“认识新常态、适应新常态、引领新常态”上创新创优，敢于突破、敢于创新、敢于超越，真正把发展的困难期、攻坚期变成蓄能期、加速期、弯道超越期。必须着力锤炼务实落实的工作作风。务实落实，是做好一切工作的基本前提和重要保障，也是干部能力素质的集中体现。要围绕“六大工程”制定实施意见，明确行动计划，做到目标化管理、项目化推进、责任化落实、节点化督查、刚性化考核，把各项工作真正落实到位。要针对问题抓调研，深入开展新一轮思想大解放、再解放，用科学的理念、创新的精神积极谋划有突破性的举措，找准工作的方向和着力点。要脚踏实地抓工作，实行“一线工作法”，坚持谋划在一线，决策在一线，解决问题在一线，真正把心思用在推动工作上，把精力放在干事创业上。要顶真碰硬抓落实，瞄准目标，尊重规律，一步一步向前进，一锤接着一锤敲，不达目的决不放手。必须始终坚守担当担责的责任使命。“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”全市每一位党员干部特别是各级领导干部都必须担当起“不忘初心、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com继续前进”的政治责任与历史使命，始终坚定理想信念不动摇，在“十二五”发展的基础上，巩固好势头、延续好态势，抢抓机遇、接续奋斗，在新的五年里再创新的辉煌。要担当起“攻坚克难、弯道超越”的政治责任与历史使命，在难题面前敢试敢闯、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢于担责。要担当起“为官一任、造福一方”的政治责任与历史使命，时刻把群众冷暖安危放在心上，更好地回应人民群众对幸福生活的新需求、新期待，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，做出无愧于组织、无愧于历史、无愧于人民的业绩。三、再创一个科学跨越发展黄金期的奋斗目标再创一个泰兴科学跨越发展的黄金期，是今后五年我们发展的总体目标定位。全市上下要紧紧围绕这一总体目标定位，把今后五年作为“全面建成更高水平小康社会”的决胜期，“全面领先苏中、加快融入苏南”的突破期，坚持创新转型发展不动摇，咬定跨越赶超目标不放松，谱写“强富美高”新江苏泰兴篇章。具体工作目标上，要实现五个“迈上新台阶”：——经济综合实力迈上新台阶。地区生产总值力争年均增长10%以上，到2020年，人均地区生产总值超过10万元；一般公共预算收入突破100亿元，年均增长13.6%；工业国税开票销售达到2350亿元，年均增长16%；产业投资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；实际利用外资累计20亿美元，进出口总额年均增长10%以上，力争累计突破40亿美元，外经营业额每年保持3亿美元以上。以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系进一步完善。创新型城市建设取得重大突破，高新技术产业产值占规上工业比重达46%，信息化发展水平达90%，研发经费支出占GDP比重达2.5%。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，打造更具竞争力的市场化法治化国际化营商环境，增创泰兴经济发展新优势。——城乡环境建设迈上新台阶。区域协调、城乡统筹发展体制机制日趋完善，市域空间布局更加优化，中心城市、小城市、小城镇、新社区协同发展，功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态基本形成。以人为核心的新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率明显提高，城乡之间、沿江地区与黄桥老区之间居民收入水平、基础设施配套水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面差距进一步缩小。生态文明建设取得重大进展，能源资源开发利用效率大幅提高，万元生产总值能耗明显降低，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境显著改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，城乡环境优美宜居，展现绿色、生态、美丽泰兴新形象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——人民生活水平迈上新台阶。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和9.5%。居民收入结构不断优化，全面完成新一轮脱贫攻坚任务。创业致富蔚然成风，社会就业更加充分，劳动关系更加和谐。民生支出占一般公共预算支出比重进一步提高，社会保障体系更加健全，市民健康水平明显提升，改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，群众的获得感、幸福感显著增强。——社会文明程度迈上新台阶。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，光荣革命传统和新时期“三个不相信”精神广泛弘扬，向上向善、拼搏奋进、诚信互助的社会风尚更加浓厚。文明创建活动向纵深发展，市民素质明显提高。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化体制改革取得重要突破，文化事业文化产业繁荣发展，努力构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地。平安建设基础更加牢固，法治建设体系更加完善，公共安全管理制度更加健全，社会大局保持和谐安定。——全面从严治党迈上新台阶。全面从严治党始终贯穿于经济社会发展全过程，贯穿于党的建设和党内生活各个方面，不断提高管党治党科学化水平。“两学一做”学习教育等党内教育扎实开展、深入推进。中央八项规定和省市委十项规定得到坚决落实，作风建设驰而不息、常抓不懈。全面贯彻从严管理干部“五个要”要求，干部队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设和基层组织建设取得新成效。党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任切实抓在手上、扛在肩上，惩治和预防腐败的力度持续加大，严守纪律规矩成为党员干部思想自觉、行动自觉。四、大力实施产业升级工程，在创新转型上实现新提升抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把创新转型摆在发展全局的核心位置，以供给侧结构性改革为引领，着力推进产业升级工程，厚植实体经济发展新优势，推动经济发展迈上新台阶。1、深入推进创新驱动转型发展。扎实推进创新型城市建设，健全市场导向机制，加强科技与经济、创新成果与产业、创新项目与现实生产力、研发人员创新劳动与利益收入“四个对接”。强化企业创新主体地位，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快建设市级产业研究院，累计建成泰州市级以上企业研发机构100家，大中型工业企业研发机构建有率达到95%以上，累计认定国家级高新技术企业200家。每年确保专利授权2000件，其中发明专利授权100件以上。全面实施“高层次人才（团队）创业券”、“科技创新券”、“优秀人才购房券”等政策，发挥好人才·科技广场等平台作用，构秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建一批各具特色的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资的有机融合。坚持以效益为导向，全面推行“双招双引”，在招商选资中引进高层次人才，在招才引智中引进高新技术项目，实现人才引进与项目对接、与产业互动。力争引进高层次创新创业人才100名，其中“千人计划”等领军人才20名。研究制定政策措施，大力支持新业态、新产业、新技术、新模式等新经济发展，打造经济增长新引擎。把“特色小镇”的培育发展作为创新驱动的重要平台，因地制宜打造3-5个具有明确产业定位、文化内涵、人才集聚、旅游业态和完备社区功能、生产生活生态融合发展的“特色小镇”。尤其要以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制，努力实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，培植发展新动力。2、着力突破重大项目引领产业升级。狠抓有效投入、做强项目支撑、加快产业集聚，是新常态下谋发展、促转型的头等大事、第一要着。要结合供给侧结构性改革，以质量论英雄、以亩产论英雄、以特色论英雄，优化投向，保持力度，提高效益。进一步强化“一切围绕项目干、一切围绕项目转”意识，坚持年年都是“项目突破年”，持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续开展“项目大突破、突破大项目”活动，每年开工建设亿元以上项目80-100个，其中5亿元以上项目30个左右，10亿元以上项目8-10个。突出“签约审批、开工建设、投产达效”等关键环节，环环紧扣，层层压实，确保项目引得进、建得快、发展好。严格项目联合预评估制度，严把产业层次、投资强度、产出效益和能评、安评、环评关。完善项目推进考评机制，以目标倒逼进度加快，以时限倒逼程序简化。积极破解要素瓶颈，以改革的理念、创新的思路、务实的举措、联动的机制，有效化解土地、资金、人才等方面的制约，为项目落户建设提供有力保障。3、加快推动产业层次提升和结构优化。坚持“调高、调轻、调优、调强、调绿”的导向，制订落实《中国制造2025泰兴行动纲要》，加快产业向中高端迈进。深入实施传统产业改造提升计划。化工产业要突出精细化、特色化、绿色化、循环化发展方向，在企业数量上做减法，在产业规模上做加法，在质量层次上做乘法。今后化工新开工项目要以精细化工、化工新材料、日用化学品为主体，加快推进化工产业转型升级。机电、轻纺等传统制造业要突出品牌化、高端化、智能化、信息化发展方向，加大技术改造力度，大力实施“互联网+”战略，积极推进战略重组和高端嫁接，加快传统产业改造升级。到2020年，全市重点工业企业50%以上装备达到国际国内先进水平，规模以上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工业企业全员劳动生产率年均提高10%以上。医药及医疗器械产业要突出生物制药、现代中成药、新型化学药等发展方向，积极发展高端医疗器械，到2020年，医药产业国税开票销售达到200亿元。加快“去产能”步伐，积极运用市场机制、行政措施、经济手段、法治办法，加快小造船、小化工、低端机电等落后产能淘汰力度。深入实施战略性新兴产业培育发展计划。突出先导性和支柱性，重点发展高端装备制造、新能源新材料、节能环保等产业，加快培育形成1-2个战略性新兴主导产业，确保新兴产业产值规模超千亿、占规上工业产值的比重超过30%。推进军民融合产业发展，积极创建国家级“军民融合产业发展基地”。深入实施重点骨干企业培大培强计划。大力开展降低实体经济企业成本行动，为企业“松绑助力”。完善服务企业、挂钩联系等制度，甘当“店小二”，实实在在帮助企业疏通堵点、消除痛点、攻克难点，推动重点骨干企业做大做强。到2020年，全市规上企业达900家以上；开票销售亿元以上企业200家以上；新增开票销售10亿元以上企业20家，50亿元以上企业6-8家，100亿元以上企业3-4家。以创建全国质量强市示范城市为载体，加强品牌和质量标准建设，新创中国驰名商标4件、省著名商标15件以上。加快推进建筑产业化发展，推动建筑施工向装备化、工业化、标准化等方向提升，到2020年，建筑业总产值突破1000亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，争创鲁班奖或国优工程4项以上。推进服务业提速发展，推动制造业由生产型向生产服务型转变，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，确保服务业增加值占地区生产总值比重每年提高1个百分点以上，生产性服务业占服务业比重达50%。坚持农业基础地位不动摇，大力培育新型农业经营主体，深化农村土地制度改革，引导土地经营权有序流转，稳步推进多种形式的适度规模经营，融合发展一二三产业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保农业现代化水平跻身全省第一方阵。五、大力实施载体再造工程，在改革开放上实现新提升改革开放是推进科学跨越发展的必由之路。我们必须紧紧围绕发展载体的再打造、再提升，在扩大开放中拓展发展新空间，在深化改革中培育发展新动能。1、建优开放载体平台。坚持把园区作为提高开放开发水平的主阵地、主力军、主窗口，围绕“软硬功能”提升，不断做强做优载体平台，坚定不移地走高新化、特色化、集聚化发展道路，真正做到项目集中、企业集聚、产业集群、资源集约。落实“追赶跨越三年行动计划”，进一步明确细化“三区三园”追赶跨越目标、思路和举措。经济开发区要加快化工产业转型升级步伐，在坚持安全环保要求的前提下，充分放大化工产业优势，做长、做强、做特、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做大化工产业链，2018年创成国家级经济技术开发区、2019年进入全省开发园区评价排名前30位。黄桥经济开发区要扩大南北共建成果，拓展跨区合作空间，加快企业集聚、产业集群，在省级开发区排名逐年前移2位以上。泰兴高新区要坚持高新技术产业和产城融合发展方向，加快产业化步伐，形成重要增长极，在省级高新区排名逐年前移3位以上。虹桥工业园区要坚持港产城一体化发展，加大重大产业项目招引实施力度，加快以港兴产、以产兴城，港产城联动发展步伐。农产品加工园区、城区工业园区以及各乡镇工业集聚区要重点抓好功能提升，明确产业定位，加快项目招引落户和特色产业集聚。通过全方位载体再造，着力形成“三大板块”：以泰兴经济开发区为龙头包括虹桥工业园区、城区工业园区的重大项目集聚、产业转型升级沿江板块，以泰兴高新区为龙头的高新技术产业、产城融合板块，以黄桥经济开发区为龙头包括农产品加工园区的合作共建、融入苏南、特色产业集聚东部板块。同时，“三区三园”要全力推动提档升级，争创更多“国字头”、“省字头”、“示范性”特色园区、共建园区和创新平台，为产业转型升级和经济可持续发展提供有力支撑。2、提升岸线利用水平。主动对接“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等重大国家战略，努力在更大范围集聚要素资源，在更广领域开展区域合作。把港秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口建设作为对外开放的重要平台，推进一类独立对外开放口岸建设。抢抓泰州建设港口名城机遇，充分发挥泰兴港区位优势、岸线资源优势和江海联动优势，加快完善港口功能布局，积极打造港口集疏运体系。到2020年，新增万吨级码头17个，五万吨级以上码头10个，泰兴港力争建成亿吨大港。加快天星洲保护与开发规划的论证报批和实施推进，着力打造“生态岛”和“产业港”。加大岸线资源整合力度，不断增强长江岸线对重大项目落户的吸附作用。完善咨询、评估、融资、担保、审计等社会化服务体系，加强海关、海事、国检、边防四家查验机构建设，加快保税物流中心建设，不断提升配套服务功能。3、打造一流营商环境。围绕激发经济社会发展活力，全面深化各项改革，积极打造政府职能转换的优势、符合国际惯例商务环境的优势。大力推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，实施以“集中审批、分类监管、精准服务、综合执法”为核心内容的行政管理体制改革，推进“大集中和大综合”，加快政府职能转变。坚持市场化配置要素的改革取向，探索建立差别化的要素节约集约利用机制，建立健全要素交易平台，努力实现资源要素的高效配置。推进财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的制度，形成有利于壮大地方税源经济的体制机制。深化投融资体制改革，创新金融产品和服务，强化金融对发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的支撑作用。规范政府举债融资机制，不断优化结构、降低成本、防范风险。加强对互联网金融、企业联保、社会集资的监管与防控，主动稳妥“去杠杆”，确保不发生系统性和区域性风险，营造优秀金融生态。六、大力实施区域协同工程，在统筹协调上实现新提升坚持区域统筹、城乡一体发展，着力打造城乡空间协调有序、公共服务均衡配置、路网水网健全、体制机制完善的新型城乡、区域关系，进一步提升全市域发展水平。1、着力优化城乡空间布局。坚持以工促农、以城带乡、城乡互动，加快形成以沿江产业带、新老334省道为发展轴线，“T型主轴、东西联动、区域协同”的城乡空间布局。大力推进沿江一体化发展战略，进一步放大沿江地区经济发展主阵地、创新转型主力军、对外开放主窗口作用，确保主要经济指标对全市的贡献份额不断增大，创新转型的步伐进一步加快，沿江一体化发展水平明显提升。坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，切实增强黄桥老区的自身“造血”功能和核心竞争力，加快补齐补强老区发展这块短板，确保开票销售和工商税收增幅明显高于全市平均水平，努力把黄桥“老区”建设成黄桥“新区”。加快制定黄桥老区东部七镇两园区统筹协调发展规划，统筹老区空间布局、功能布局和产业布局，促进资源优化整合。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强乡镇、园区之间的联动互动，推动区域规划对接、基础设施互联互通、镇区共建、产业合作，更好实现区域协同发展，老区乡镇工商税收收入力争全部过亿元。2、加快推进新型城镇化进程。坚持以“人的城镇化”为核心，构建人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的新型城镇化体系。高品质打造中心城市。坚持规划战略引领和刚性控制，组织实施新一轮以提升城市功能品质、人文环境为重点的“城建会战”。加快城市新区建设，完善城市功能，加强城市设计，提升城市品质。改进拆迁安置方式，把握土地上市节奏，推进人口向城市集聚，有序“去库存”，促进房地产市场平稳健康发展。加大旧城改造力度，每年实施一批老小区和背后街巷改造，基本完成“城中村”改造任务。规范小区物业管理，不断提高物管水平。实施城市道路交通管理畅通工程，着力解决行路难、停车难等问题。推进清水活水工程，加快城市雨污分流改造、生活污水收集管网、城市防洪、沿江防汛设施建设步伐，全面消灭城区黑臭河道。加快推进如泰运河风光带、龙河湾生态公园、南部人工湖工程建设，完成如泰运河城区段断航工程，打造城市水生态、水景观。实施浑水管线复线工程和水厂建设，提升饮用水供应保障能力。以创建国家园林城市为抓手，着力推进节点改造、游园、街旁绿地、滨河绿地等绿化造林工程和绿化景观提升工程，规划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设城市森林，为城市造绿、添彩、加景、增效。文化是城市的生命和灵魂，城市规划建设要重视历史文化传承，加大恢复和重建历史文化遗存力度，注重在城市建设中融入传统文化要素，保护延续城市历史文脉。加强教育、卫生、文化、体育等城市公共服务设施建设，推进绿色建筑、地下综合管廊和海绵城市建设。坚持建管并重，加强精细化管理，强化城市公共安全，提升城市治理能力，创成省级优秀管理城市。高标准建设小城市。黄桥、虹桥2个小城市是我市构建新型城镇体系的关键节点，要注重规划衔接，强化产业支撑，完善城市功能，打造文化特色，形成区域发展增长极。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，促进小城镇因地制宜特色发展。推进特色村（居）建设，连片打造新农村建设示范片区，提高新农村建设水平。深化全面小康村示范创建活动，建成一批江苏最美乡村。3、构建内外联畅的城乡大交通格局。科学规划、合理布局，开展新一轮全市域“交通会战”，加快构建对外快速联通、对内全面畅通的交通格局。积极打通“外连接”，加大服务保障力度，推进盐泰锡宜城际铁路、北沿江高速铁路和泰常过江通道建设工作，促进京沪高速泰兴段按期完工投运，着力形成快捷、综合、高效的对外交通运输通道。加快顺畅“内循环”，推进乡镇10-15分钟接入国省骨干路网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程，完成355、232、504省道建设，实施东部南北干线、南部东西干线等重点工程，实现内部骨干路网无缝衔接。推进农村公路提档升级两年行动计划，新建改建农村公路760公里，打通城乡路网连接的“最后一公里”。切实解决“险危桥”问题，基本消除农村险危桥梁。加快实施古马干河、如泰运河、姜十线等内河航道等级提升工程。七、大力实施生态建设工程，在绿色安全发展上实现新提升始终坚持“安全第一、环保优先”发展理念不动摇，以绿色发展引领经济社会转型，以安全生产保障经济发展和社会安定，在环境保护和安全生产上坚决不欠“新账”、加快还清“旧账”，着力建设生态和谐新泰兴。1、健全生态建设体制机制。加快建设主体功能区，健全“分区管理、分级控制”的空间管控体系，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线。严格执行园区规划环境影响评价制度，实行产业准入负面清单。加强“三同时”监督管理，实行重大项目全过程跟踪监管和服务。严格执行企业环境行为信用等级评价制度，实行重污染行业企业环境信息强制公开，及时发布环境质量信息。严格执行排污许可证制度，开展排污权核定与交易工作，完善排污申报和污染源动态管理。统筹环境监察、监测、应急、信息化等重点工作，实现数据联网共享，加快推进重金属秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com污染源监控中心和重点污染源自动监控系统的建设，有效防范环境风险。2、强化环境污染综合治理。以创建国家生态文明示范区为抓手，巩固提升国家生态市创建成果，建成国家环保模范城市。加大大气污染、水污染和土壤污染防治力度，持续开展小化工企业专项整治行动，提高化工行业环保和安全水平。加强工业烟尘、粉尘的排放控制，提高重点行业治理设施的除尘效率。对工业固体和危险废物进行安全贮存和处置，工业固体废物综合利用和无害化处理率达100%。加大生态修复力度，着力推进生态绿化隔离林带和道路河流生态廊道建设。统筹城乡生态建设，完善“组保洁、镇村收集、市镇运转、市统一处理”的生活垃圾处理处置模式，确保农村生活垃圾集中收集转运率达95%以上。控制农业面源污染，加强畜禽养殖污染防治和秸秆禁烧禁抛工作。全面实行环境监管网格化管理，坚持铁拳铁规治污，对各类环境违法行为零容忍，始终保持打击环境违法行为的高压态势。3、大力推动绿色发展。大力发展循环经济、低碳经济和绿色清洁生产，扎实推进国家循环经济示范市创建工作和国家循环化改造重点支持园区建设。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造。加快园区和工业集聚区环境基础设施建设，强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com约束性指标管理，所有省级以上经济开发区建成生态园区。鼓励企业工艺技术装备更新改造，制定并实行绿色规划、设计、施工、生产标准，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。到2020年，全市单位GDP能耗比2010年下降20%以上，能耗高、污染重、工艺落后的产能设备基本淘汰到位，符合低碳经济要求的先进工艺设备覆盖率显著提高。4、不断提升安全监管效能。强化安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制和责任追究制，加大隐患排查治理和打非治违力度，坚决杜绝重特大事故发生。深化重点行业和领域专项整治与监督管理，完成全国危化品重点县安全生产攻坚任务。开展重大危险源监控和重大事故隐患排查治理，确保安全生产事故总量和事故死亡人数持续“双下降”。制定和完善全方位、多层次的应急预案，加强公共安全基础设施和化工专业应急队伍建设，提高应急反应能力和应急处置水平，有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、食品安全、社会安全等突发事件，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的危害。八、大力实施民生幸福工程，在共建共享上实现新提升“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们要坚持民生导向，按照“夯实底线民生、保障基本民生、提升品质民生”的要求，本着“尽力而为、量力而行、急秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需先行、适度超前”的原则，持续加大民生投入，倾力补齐民生短板，让全市人民更有获得感，切身感受到幸福生活。1、提高城乡居民收入水平。提高城乡居民收入是民生工作的首要任务。大力实施居民收入倍增计划，通过促进就业创业、健全工资收入分配制度等途径拓宽增收渠道。落实更加积极的就业政策，确保新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化收入分配制度改革，落实最低工资收入制度，形成合理的收入分配格局，城乡居民人均可支配收入达到苏中平均水平。大力推进大众创业、万众创新，不断加强创业融资、孵化、项目推介、指导服务等平台建设，加强创业培训，力争新增创业5万人。健全企业工资预警预测机制，完善实名制管理、工资支付一卡通制度，保障企业职工合法权益。2、扎实推进新一轮脱贫攻坚工程。按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的要求，聚焦7000元以下低收入人口和年经营性收入35万元以下经济相对薄弱村，认真落实产业扶持、转移就业、教育培训、医疗救助、挂钩帮扶等精准脱贫措施，切实增强“造血”功能，不断提高扶贫开发水平。扎实推进“强村富民”行动计划，“整镇推进”村级增收、群众致富，每年至少完成建档立卡经济薄弱村和低收入农户总数30%的脱贫任务，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保2019年全面“摘帽”。在重点抓好黄桥老区扶贫的同时，协调抓好沿江地区经济薄弱村和贫困户，真正实现小康路上“一个不少、一户不落”。3、促进公共服务普惠均衡。更加注重老百姓的切身利益和主观感受，构筑便捷、高效、接地气的公共服务体系。坚持教育优先发展，推进教育现代化建设，实现义务教育优质均衡发展。泰兴中学新校区建成并投入使用，泰兴中专校建成省级现代化示范性职业学校，规划建设城市南片区和东北片区小学初中，黄桥新城学校建成并投入使用。探索建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，全面完成建制镇卫生院规范化建设和村卫生室、社区卫生服务中心（站）达标建设，进一步提升全市医疗卫生综合服务水平。新区医院、市二院新院如期建成投运，完成新中医院、妇幼保健院建设，中医院争创三级乙等中医院。加快完善社会保障体系，积极稳妥推进养老保险制度改革和城乡居民医保整合并轨，确保城乡养老、医疗保险参保率达99%以上。加强住房保障和供应体系建设，完成危房改造任务。鼓励社会力量兴办养老机构，提升养老服务水平，建成投运市社会福利中心二期工程。4、加快提升社会文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强先进思想文化引领，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com握正确舆论导向，健全舆情引导机制，加快新兴媒体建设，进一步弘扬主旋律、传播正能量。深入开展文明城市创建，推进“美德善行”系列活动，更好传承传统美德，提升市民素质。开展健康城市创建工作，全面提高人民群众健康水平，打造卫生城市“升级版”。按照“合理布局、形成特色、错位发展”的思路，大力实施文化产业倍增计划，到2020年，文化产业增加值占地区生产总值比重达6%以上。全面实施“文化惠民券”政策，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，公共文化服务均等化程度达85%以上。5、加强和创新社会治理。加强社会治安综合治理，构建立体化社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪。深化平安泰兴建设，不断提升公众安全感。大力推进依法治市，严格依法行政、公正司法、文明执法。稳步推进司法体制改革，加大法律援助和司法救助力度，精心组织“七五”普法，深化基层民主法治建设，全面提高法治泰兴建设水平。加强和改进信访工作，落实领导干部定期接访、带案下访等制度，压实“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的信访工作责任，大力压降信访总量。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。规范运行市、镇、村三级社会管理服务平台，织密立体化现代社会治安防控网、多元化矛盾纠纷预防化解网、社会化基础综合服务管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理网等“三张网”。健全社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制，努力做到社会矛盾发现在早，处置在小，确保社会和谐稳定。全面推行城乡社会网格化管理，统筹推进“政社互动”和“三社联动”，增强基层社会治理和服务能力。九、大力实施党的建设工程，在全面从严治党上实现新提升履行新使命，实现新目标，关键在党，核心在人。我们要把全面从严治党的政治责任肩负起来、落实下去，踏石留印、抓铁有痕，不断提高管党治党科学化水平，为完成各项目标任务提供坚强组织保障。1、加强思想政治建设。突出理想信念教育和党性教育，坚持中心组学习制度，发挥党校主渠道作用，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践。强化意识形态工作，牢牢把握意识形态领域的领导权、管理权、话语权，引导广大党员干部自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，把党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锤炼的主要平台，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，全面净化党内政治生态。坚持人民代表大会制度，积极支持人大及其常委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会依法行使决定权、监督权和人事任免权，加强基层人大建设，着力提升人大工作水平。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。认真落实党的侨务、民族和宗教政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对人武工作和工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联等群众团体的领导。2、加强干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，着力打造“忠诚、干净、担当”的领导班子和干部队伍。坚持“重品行、重基层、重发展、重实绩”的用人导向，注重选拔政治可靠、律己严格的干部，优先选用敢于担当、实绩突出的干部，关注使用扎根基层、默默奉献的干部。认真谋划、精心组织，圆满完成人大、政府、政协换届工作，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好风貌。坚持从严管理干部，健全干部监督机制，探索建设干部管理信息集成系统，把抓早抓小要求落到实处；健全以实绩为导向的干部考核评价机制，尤其要把“六大工程”的推进实施和工作成效，作为评价和选拔干部的重要依据；健全完善鼓励改革创新、激励干事创业的容错纠错机制，激发干部大胆探索、担当有为；制定完善党政青年人才和中层干部管理办法，促进优秀年轻干部脱颖而出。要强化干部教育培养，重点抓好党政“一把手”、新任领导干部、中青年后备干部的教育培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训，特别要强化压担培养，策应项目开发、城市建设、脱贫攻坚、信访维稳等任务需要，有计划地安排干部到急难险重一线锻炼，加快打造一支学习型、服务型、创新型、发展型的高素质干部队伍。3、加强基层组织建设。充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。加强和改进农村、社区、非公企业、社会组织、机关事业单位党的建设，推动党的组织和党的工作有形覆盖、有效覆盖。深入开展服务型党组织建设，强化村级“四有一责”建设，加强市域性党群服务平台建设。加大对软弱涣散党组织的整顿转化力度，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力。以村“两委”换届为契机，加强以“一把手”为重点的基层干部队伍建设，选优配强干部群众的“主心骨”、强村富民的“领头雁”。进一步关心基层、爱护基层，巩固基层组织阵地，激发基层干部队伍活力。建立基层党建责任清单，实行党建项目书记领办制度，强化基层党建工作问责，全面加强对基层党建工作的组织领导。4、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。各级党组织和党组织书记要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把抓好党建当作分内之事、必担之责；各级纪检组织要敢于瞪眼黑脸，勇于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com执纪问责，确保责任落到实处。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，坚持有权必有责、失责必追究，以严肃问责倒逼责任落实，推动管党治党从严从紧从硬。始终把纪律挺在前面，贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，对违纪问题发现一起查处一起，切实提高纪律执行力，维护纪律严肃性。加强反腐倡廉制度建设，真抓严管制度执行力，让制度的力量充分释放，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。深入开展反腐败斗争，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，做到无禁区、全覆盖、零容忍。强化党内监督特别是对“一把手”的监督，坚持、完善、落实民主集中制。发挥好巡察的从严治党利器作用，确保党内监督落到实处、见到实效。持之以恒推进党的作风建设，锲而不舍落实中央八项规定和省市委十项规定精神，驰而不息纠治“四风”突出问题。同志们，美好蓝图鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，大力弘扬新时期“三个不相信”精神，开拓创新，奋勇争先，自觉践行“五大理念”，大力实施“六大工程”，再创一个科学跨越发展黄金期，夺取全面建成更高水平小康社会新胜利，为“全面领先苏中、加快融入苏南”而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com苦干实干铁肩担当谱写“强富美高”惠山发展全新华章——在中国共产党无锡市惠山区第四次代表大会上的报告（2016年7月31日）各位代表、同志们：中国共产党无锡市惠山区第四次代表大会隆重开幕了。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结区第三次党代会以来的主要工作和基本经验，研究确定今后五年的奋斗目标和发展方略，选举产生中共无锡市惠山区第四届委员会和区纪律检查委员会，团结和带领全区广大党员和干部群众，在高水平全面建成小康社会的基础上率先开启基本实现现代化新征程，奋力推动“三优三宜”新惠山建设迈上新台阶。下面，我代表中共无锡市惠山区第三届委员会向大会作报告。五年拼搏，开创生动局面区第三次党代会以来的五年，是惠山经受住严峻考验、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应对好复杂形势的五年，是惠山经济发展稳中有进、综合实力显著增强的五年，是城镇面貌提档升级、生态环境日益优化的五年，是民主法治不断健全、群众幸福指数大幅提升的五年，也是党的建设全面加强，各级各部门干部队伍创造力、凝聚力、战斗力有效增强的五年。五年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领广大共产党员和人民群众，不断解放思想、真抓实干、攻坚克难，圆满完成了区第三次党代会确定的各项目标任务，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域取得显著成绩，综合实力迈上新台阶。与“十一五”末相比，主要经济指标增幅基本高于全市平均水平，截至X年，地区生产总值达X亿元，年均增长X%，人均GDP突破X万元；一般公共预算收入突破X亿元，年均增长X%；规模以上工业总产值累计完成X亿元；全社会固定资产投资累计完成X亿元，年均增长X%；外资到位、外贸出口分别年均增长X%和X%，连续多年位列“中国中小城市综合实力（科学发展）”百强。过去的五年，是发展步伐坚实坚定，全区干群协力攻坚克难的五年。我们不断提振党员干部干事创业的精气神，“明大势，识大体，干大事”，全力以赴破题，想方设法解困，做到坚持不懈，持之以恒。五年中，面对严峻复杂发展形势，我们强调“面对新情况，惠山的发展不能停秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com顿”，提出了“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”发展目标，明确了“促进转型、靓丽城市、改善民生”三大工作内容，大力弘扬“创新、坚韧、拼搏、高效”为内涵的惠山精神，做好了克服困难、突破瓶颈的文章，项目引进实现逆势增长，上汽大通、欧派家居、中信戴卡、万达广场、传化物流、深国际、田园东方等一批重大项目纷纷落户。五年中，面对历史遗留复杂问题，我们明确“面对新压力，惠山的干部更要担当”，全面开展老镇区改造和城镇建设三年行动计划，完成5万平方米旧住宅改造，X年底前在外过渡户得到全面安置。全面完成农业生产环境整治工作，整治农业生产用房X万平方米。五年中，面对持续发展的困难瓶颈，我们要求“面对新常态，惠山的步伐必须稳健”，完成区级融资平台整合，出台加强投融资管理的意见，政府性债务成本持续下降；开展钢贸市场资产重组、中小企业金融风险化解等工作，企业金融风险得到较好处置，不良贷款压降X%，协调化解了龙之杰、百乐时代、振达特种钢管、新大中薄板等企业信贷危机，稳妥处置了锡兴钢厂关停及职工安置问题。通过强化预案，实施差异化转型、完善功能等途径，全力推动商业综合体转型，逐步解决城市综合体资源错配问题。过去的五年，是经济实力较快提升、转型升级取得积极成效的五年。我们坚持企业为本、项目为重、创新为要，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大传统企业扶持力度，培育壮大新兴产业，激发创新要素活力，经济结构逐步优化升级。五年来，制定政策意见促进工业经济转型升级、扶持企业上市、推进科技创新，数字信息、新材料、生物医药等新兴产业态势良好，汽车及零部件、风电设备入选“中国县域产业集群竞争力100强”，石墨烯产业示范区获评国家级火炬特色产业基地；服务业年均投入近X亿元，现代物流、服务外包、文化创意等行业增长迅速，服务业增加值占比提高X个百分点，桃花源景区创成国家4A级；高标准农田比重达X%，获评省现代高效农业先进区，三次产业比重从2010年的X调整为X。五年来，主动对接苏南现代化示范区建设机遇，工业转型集聚区实质性启动，亿元以上工业企业达X家，国家级高新技术企业达X家，拥有主板上市企业X家、场外市场挂牌企业X家，完成省级高端装备出口质量安全示范区创建，华源凯马、玉龙钢管等18家企业获省市国际知名出口品牌。五年来，首创“一镇一院一产业”产学研模式，华中科技大学、哈工大、东北大学等六大产业研究院相继落户，全社会研发投入占GDP比重达X%，集研发、孵化、产业化于一体的区创业中心、数字园、生命园、软件园相继被认定为国家级孵化器，高新技术产业产值占比提高X个百分点，被列入国家知识产权强县工程试点区；全区人才资源总量达X万人，集聚中外院士X人，引进国家“千秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人计划”X人，获评省人才工作先进区。过去的五年，是基础设施日益完善、城乡一体加速融合发展的五年。我们致力于“打造新锡西、改造老村镇、靓丽惠山城”，着眼城乡统筹，优化体系布局，完善区域功能，靓丽城乡面貌，“一城一区三大新市镇”格局基本形成。全区医疗卫生资源布局、水系绿化等专项规划编制实施，通过惠山新城十年城乡规划建设评估和对策研究，完成新一轮镇村布局规划修编。相继建成惠澄大道、中惠路、广石路、西环线等骨干道路，完成锡玉路、洛洲路等改造，杨家圩大桥、张镇河大桥等建成通车，农村公路持续提级改造，“五纵五横”骨架路网基本成型。配合完成京沪高铁、沪宁城铁、轨道交通一号线建设，完成京杭运河“四改三”、锡澄运河“五改三”、锡北运河五级标准改造，新沟河工程顺利推进。圆满完成文明城市创建，完成堰桥、玉祁等老镇商业街区改造，实现集镇区垃圾100%机械化收集。稳步推进“双置换”工程，共办理土地置换基本生活保障X万人，累计交付安置房X万平方米。全区城市化率提升至X%，完成惠山新城亮化工程，新城集聚带动作用不断增强，洛社新镇区、玉祁新镇区、城铁站区、地铁站区、西站物流园等重点功能区形态质态日益提升。过去的五年，是改革开放不断深化、发展内涵活力显著增强的五年。我们聚焦“改革、突破、领先”目标，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持问题导向，进行问题倒逼，确定18项重大改革事项，创新体制机制，大力简政放权，扩大开放水平，重点领域和关键环节改革取得重大进展。完成X名编外人员清理，启动大部门制改革，组建卫生和计划生育局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、国有资产监督管理局，落实区政务服务中心、区机关事务管理局更名调整。重点推行前置审批告知承诺、重大项目容缺预审、项目代办员等制度，行政审批时限平均压缩X%，“三集中三到位”行政审批改革向纵深推进。制定出台园区整治方案、亩均效益评价实施意见，对企业实行ABC分类评价。制定实施村级集体经济发展壮大五年规划，在全市率先启动农村土地承包经营权抵押贷款试点，全面完成土地确权登记颁证和社区股份合作社改革。深入推进社区扁平化管理，开展星级社区创建，逐步推行安置小区物业管理、环卫保洁市场化运营。有效推进医疗卫生体制改革，出台扶持和规范养老机构、民办幼儿园发展的意见，有效解决卫技人员、教师队伍建设等历史问题。过去的五年，是社会事业蓬勃发展、人民群众生活持续改善的五年。我们坚持实事办实、好事办好、逐年提高，把保障和改善民生放在更加突出的位置，全力以赴抓好富民增收、就业创业、社会保障、弱势帮扶等重点工作，在共建共享中增进民生福祉。提供各类就业岗位X万个，城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇调查失业率控制在X%以内，实现“零就业”家庭动态清零，城乡居民可支配收入年均分别增长X%和X%，城乡低保实现应保尽保。健全完善城乡一体养老医疗保险体系，全区参加和享受各类养老保障人数达X万人，保障覆盖率达X%，居家养老援助服务中心基本实现全覆盖，获评全国养老服务示范区。获评“全国首批义务教育发展基本均衡区”、“省学前教育发展改革示范区”，率先在全市实现省四星高中全覆盖，全区中高考质量全市前茅，人民群众教育满意度日益提高。基本药物和急救网络覆盖全区，医疗卫生服务机构全面改造提升，覆盖率达X%，基层医疗服务能力全市领先，获评“全国慢性病综合防控示范区”。群文活动更加丰富，志愿服务向深度广度延伸，X人获评“中国好人”，X人被评为“江苏好人”，公共文体设施实现全覆盖，获评全国文化先进区、省公共体育服务体系示范区。过去的五年，是环境面貌大有改观、生态惠山建设稳步推进的五年。我们围绕“天蓝、地绿、水净”的目标，严控底线红线，狠抓节能减排，厉行生态修复，生态文明建设取得新成效。五年中，获评国家级生态区，镇镇建成国家级生态乡镇，开发区建成省级生态工业园区，省、市级绿色学校、绿色社区、生态村基本实现全覆盖。在全省率先组织实施环境监管网格化管理，持续深化“河长制”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理，深入开展直湖港流域和黑臭河道整治，实施生猪养殖退出，控制农业养殖污染排放，直湖港水质稳定在四类标准。颁布实施《无锡市惠山区生态文明建设规划》，全面开展生态文明七大工程体系68项重点工程建设，大力实施大气污染防治三年行动计划，全面开展污染行业专项治理，主要污染物排放量均累计削减X%以上，万元GDP能耗下降X%以上。继续推进“绿色惠山”建设，完成X个村庄环境整治任务，全面建立村庄环境长效管理机制；制定实施水利建设三年行动计划，累计投入11.7亿元兴修水利，万亩圩区达到X年一遇防洪标准；新增森林面积X万亩，林木覆盖率提升到X%。过去的五年，是党的建设全面加强、党的旗帜引领日益明显的五年。我们突出党建引领，强调“组织有力量、干部有压力、党员有形象、让群众满意”，全力以赴抓基层、夯基础、转作风、强队伍，党建科学化水平全面提升。五年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，连续三年深化“双争双创”党建品牌，“一线驻点办公”、“机关开放日”、“周五学习日”等典型做法全面推广，全面完成中央和省委巡视组反馈意见整改。依托“惠山大讲坛”、“十百千万”宣讲活动等载体，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，切实抓住“有什么、缺什么、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com怎么干”发展核心问题，在全区掀起惠山发展大讨论。率先在全市开展基层党建工作专项述职，大力推进“三解三促”、“挂镇包村帮企联户”、在职机关党员到村（社区）报到等举措，完成X个基层党组织分类定级，基层党建成效良好。坚持“德才兼备，以德为先”，明确“四个压倒一切”用人导向，深入开展“墩苗”计划、“三个面向”互挂互促培养锻炼，实行基层党组织班子“公推直选”和无候选人直接选举，探索建立“党代表工作室”、公推竞岗等党内民主推进的有效形式。严格贯彻中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，扎实开展“廉润惠山”品牌宣教，深入推进基层“三转”，继续深化源头防腐和制度反腐，党风廉政建设“两个责任”进一步落实。过去的五年，是民主法治更加健全、和谐稳定局面不断巩固的五年。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，深入实践人民民主，凝聚各界力量，大力推进平安法治，社会保持持续和谐稳定。支持人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，重视发挥人大代表、政协委员作用。持续深化“平安惠山”、“法治惠山”建设，圆满完成“六五”普法工作，公共法律服务实现全覆盖，连续五年获评省“平安县（市、区）”称号，被表彰为省“2011～2014年社会治安综合治理先进集体”。民族宗教、台联、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com侨联等统一战线功能巩固完善，民主党派、工商联、无党派人士的作用进一步发挥，工会、共青团、妇联、科协、残联、志愿者协会、红十字会、老干部等工作取得新成绩，群团组织桥梁纽带作用切实提升。国防动员、人民武装、双拥、民兵预备役建设等工作成效明显，安全生产、食品安全、粮食保供、信访、档案等各项工作保障有力，政务、居务、村务公开有效开展，社区自治功能不断增强。各位代表、同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在这片改革创新的热土上，全区人民共同洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的步伐。五年来我们取得的成就，是全区各级党组织团结带领广大党员和干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果；是各民主党派、工商联、无党派爱国人士、各人民团体风雨同舟、共同奋斗的结果；是历届党委打下良好基础和老领导、老同志关心支持的结果。全区人民以昂扬的激情、科学的谋划、奋进的探索、务实的举措，创造了不俗的业绩，为惠山科学发展奠定了坚实基础，为我们开创未来积累了宝贵经验。在此，我代表中共惠山区第三届委员会，向在座的各位代表，向奋战在全区各条战线上的广大共产党员，向所有关心支持惠山改革开放和现代化建设事业，为惠山经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年创业奋斗历程，生动的实践启迪着我们：第一，着眼大局、统筹兼顾是最鲜明的发展特色。过去五年，我们跳出惠山看惠山，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放眼全市乃至全省，适应和把握经济新常态，观大势、谋大局、干大事，坚持发展的永续性，协调格局的平衡性，提高决策的科学性，推动全区经济社会平稳健康发展。发展的历程启示我们，要始终坚持“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”，统筹考虑实体经济、环境建设、百姓民生的最大实际，实现经济发展和社会效益的双赢。第二，聚焦重点、真抓实干是最直接的发展依托。过去五年，我们着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，坚持整体推进和重点突破相结合，集中精力抓好关键环节，务求实效。发展的重任激励我们，要始终坚持“创新、坚韧、拼搏、高效”为内涵的惠山精神，凝心聚力、攻坚克难，把各项重点工作抓得更实、做得更好。第三，改革开放、勇于突破是最根本的发展动力。过去五年，我们用开放、发展的眼光看待新情况新问题，把改革创新作为一种工作常态和要求，注重改革举措的配套组合，完善区域政策环境，加强市场在资源配置中的基础作用，逐步构建起开放型经济新体制。发展的趋势指引我们，要继续保持改革态势，厚植开放思想，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持久动力。第四，创新引领、转型升级是最有效的发展抓手。过去五年，我们实施创新驱动发展战略，把转方式、调结构、增效益放到更加突出重要的位置，丰富了全区创新底蕴，充实了全区发展潜能，经济结构和产业档次不断向高处攀升。发展的前景引领我们，要把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，突破传统路径依赖，实现动力转换，建立健全以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。第五，民生优先、造福群众是最重要的发展要求。过去五年，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，听民声、帮民困、解民忧，不遗余力兜好民生底线，确保人民安居乐业，使发展成果普惠全体人民。发展的宗旨提醒我们，要坚持发展为民的价值取向，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，实现发展指数与民生幸福指数的同步提升。第六，党要管党、从严治党是最坚实的发展保障。过去五年，我们把管党治党作为第一责任，落实党风廉政建设“两个责任”，明确“四个压倒一切”用人导向，不断深化党的建设制度改革，不断提高领导水平和执政能力，努力形成风清气正的政治生态。发展的责任要求我们，要不断提高政治警觉性和政治鉴别力，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将全面从严治党向纵深推进，将“为民、务实、清廉”的要求落到实处。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和薄弱环节，主要是：产业结构还不尽合理，现代服务业发展水平、民营经济质量、科技创新能力有待进一步提高；城市功能还不够完善，城市内涵还不够丰富，城乡二元结构有待进一步破解；群众持续增收的长效机制尚未健全，社会事业仍滞后于经济发展；人口、资源、环境等方面的硬约束仍较为突出，城市管理和维护社会稳定的压力不断加大；部分党员干部素质和基层党组织建设与科学发展的要求还不相适应，领导干部执政能力和党风廉政建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。强富美高，谱写全新华章今后五年，宏观环境更趋复杂，惠山将迎来一个更新起点、更大能级、更高水平的发展阶段。纵观全球，世界经济在深度调整中曲折复苏，美欧等发达经济体得以保持温和复苏势头，大部分新兴市场则面临较为严峻的经济下行压力，国际经济竞争的不平衡和不确定性进一步加剧。放眼国内，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。经济新常态下，全面深化改革所带来的制度性红利将逐步释放，对经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济增长形成持续促进作用。审视自身，建区以来，我们通过产业升级打造的发展引擎动力强劲，深度铺开的产学研合作为下阶段发展提供了智力支撑。随着“一带一路”、长江经济带建设、锡常泰都市圈、锡澄一体化发展等重大战略实施，随着苏南国家自主创新示范区的加快建设和无锡“重振产业雄风，推动产业强市”的决策部署，惠山发展将开启多重战略机遇“窗口”。未来五年将是惠山提高自主创新水平的机遇期，是打造现代产业高地的关键期，是增创改革开放优势的攻坚期，是新型城镇化建设的提质期，是生态文明建设的深化期，是社会文明程度的提升期，是人民生活质量水平持续提高的普惠期。为此，我们必须充分认识惠山经济社会发展的阶段性特征，不为传统的模式所困，不为过去的成绩所累，不为既有的经验所限，不为面临的险阻所惧，凡是有利于转型升级、创新发展的事情都要敢闯敢上、先行先试，凡是有利于城乡品质、生态优化的事情都要精益求精、抓好抓实，凡是有利于社会和谐、民生福祉的事情都要全心全意、尽心尽力，让惠山的经济发展更有活力、人民生活更加富裕、城市环境更趋靓丽、社会文明程度更高，在新一轮发展中赢得先机。今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，以“强富美高”为要求，坚持发展第一要务，以提高经济效益为中心，实事求是、统筹兼顾、尽力而为，共建优质经济，共建品质城市，共建美质生态，共建实质幸福，共建素质队伍，继续为建成“经济优质而宜业、环境优美而宜居、生活优越而宜人”新惠山而努力奋斗。根据时代发展的要求，“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”将是惠山下阶段不变的发展方向，“促进转型、靓丽城市、改善民生”是惠山不变的发展重点。今后五年，惠山要围绕“三优三宜”目标，推动“五质”共建，努力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现区域综合竞争力显著增强、整体环境面貌显著优化、群众生活质量显著提高、党的执政能力水平显著提升，在高水平全面建成小康社会的基础上率先开启基本实现现代化新征程。具体而言，要做到：一是以“智能化、绿色化、高端化、服务化”为导向，打造现代产业高地。经济保持平稳较快发展，地区生产总值年均增长X%，到2020年，提前实现地区生产总值比2010年翻一番目标，主要经济指标和社会指标达到或优于全市平均发展水平。三次产业比重更趋合理，基本建立起规模、质量、效益相统一的产业发展体系，产业迈向中高端水平，传统产业转型升级取得重要进展，战略性新兴产业快速发展；服务业不断高效发展，实现生产性服务业专业化、生活性服务业品质提升；现代农业产业体系、生产体系和经营体系基本建立。二是在变革中求胜，在创新中致胜。以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式得到建立，以企业为主体的技术创新体系初步形成，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.2%，自主创新能力全面提升。创新创业的政策环境、制度环境和社会环境全面形成，大众创业、万众创新取得明显成效。“高精尖特”领军人才引进成效凸显，全区人才资源总量达X万人，新引进市级以上高层次创新创业人才X人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是做精城市、做美农村、做靓惠山。科学把握新时期城市发展规律趋势，全面优化全区发展空间格局，全面推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会治理“六个一体化”进程，合理分配城市、农村各类功能要素，着力提高城镇化发展质量和水平，促使城市功能明显提升，美丽乡村建设水平进一步提高。四是建“一流空气、一流水质、一流生态、一流人居环境”。“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。产业结构坚持资源消耗低、环境污染少、有利于生态建设和环境保护的绿色发展标准。节能降耗减排达到高水平要求，单位GDP能耗比2015年下降X%。把生态修复作为绿色宜居建设突破口，“绿色惠山”生态建设和“生态园林城市”创建工作迈出实质步伐。五是架“富民共享”立交桥，建“幸福小康”快车道。居民收入持续增长机制逐步健全，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展相同步，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标。基本实现充分就业、共同致富，城镇登记失业率控制在X%以内。社会保障体系、住房保障体系、养老助残服务体系和社会救助体系更趋完善，城乡基本社会保险覆盖率保持在X%以上。高水平实现教育现代化，着力推进“健康惠山”建设，更好地满足人民群众多层次、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多样化医疗服务需求，现代公共文化服务体系进一步提升。六是走出一条新历史条件下党的建设的创新之路、特色之路。围绕“为民务实清廉”要求，持续提升党的建设科学化水平和各级领导班子能力水平，持续增强党组织创造力凝聚力战斗力，持续推进以民主集中制为重点的制度建设，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，着力建设务实担当、干事创业、守纪自律的党员干部队伍。苦干实干，不断舞出精彩完成既定的目标任务，必须坚持重点突破、整体推进的基本导向，以“功成不必在我，建功必定有我”的责任担当，创新举措、狠抓落实、扎实推进、久久为功，在新的起点上开创惠山经济社会发展新局面。一、围绕强实体、引项目、优产业，致力于经济格局的提质增效。无论形势怎么变，实体经济始终是惠山的根基。要把做大经济总量规模与提高经济增长质量效益统一起来，加快形成以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主导、现代农业为基础的具有核心竞争力的现代产业体系。一要突出重点项目引领带动。密切关注世界制造业500强、大型国企新一轮产业布局，突出优化服务，强化动态跟踪、服务督导、检查评估等举措，加快引进一批投资超50亿元甚至超100亿元的龙头型、旗舰型、基地型大项目，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以大项目支撑大发展。二要推动企业实现提档升级。加大中小微企业服务力度，深入落实“千企转型、百亿技改”行动，推进冶金、机械、纺织印染等传统产业的改造升级，加快建设一批智能车间、智能工厂，推动产业结构由中低端迈向中高端。支持企业上市直接融资、优化股权结构，实现企业做大做强，加快上市企业“惠山方阵”扩容升级。大力培育新兴产业，推动汽车及零部件、装备制造、数字信息、生命科技及石墨烯新材料等新兴产业的集聚发展，延伸产业链条，形成大企业集群。三要深度优化产业结构布局。依托惠山产业基础和综合交通优势，全面做强环城区、沿高速、沿运河、沿轨道、人文旅游产业等X条现代服务业产业带；加快发展现代物流、服务外包等生产性服务业；积极发展旅游休闲、文化创意等新兴生活性服务业。积极发展生物农业、高效农业、智慧农业，提高农业科技水平；转变农业经营方式，鼓励发展多种形式的适度规模经营；不断壮大阳山水蜜桃品牌效应，打造精细蔬菜特色品牌；大力发展休闲农业和“一村一品”，打造一二三产业融合的“六次产业”。二、围绕求创新、抓改革、拓格局，致力于发展活力的竞相迸发。要继续发扬“四千四万”精神，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断寻求新增长点，全力打造内外并进、充满活力的惠山。一要强化企业主体，引导企业加大科技创新投入，加快科技成果转化，培育一批科技型企业集群。大力弘扬坚守实业的企业家精神，培育发扬“工匠精神”，引导企业家专注主业，推动企业走“专精特”道路。抢抓苏南自主创新示范区建设契机，大力推动政产学研协同创新，推进六大产业研究院与企业深度合作，充分利用华中科技大学等院校独特优势，全面对接工业4.0、“中国制造2025”。不断优化人才发展环境，全力实施“太湖人才计划”和具有惠山特色的“先锋英才计划”，积极推进大众创业、万众创新，着力营造有利于创新发展的社会环境。二要谋求更多改革红利、抢占更多发展先机，当好全面深化改革的先行引领者，切实做到改革不停顿。以改革权力清单、责任清单、负面清单为内容，提高审批服务质量和效率，全力破除“庸懒散拖”、“中梗阻”等问题，创新行政管理方式。强化政府性债务管理，继续深化预算管理改革，完善小微企业、小微市场信贷支持方案，建立多层次资本市场融资体系，构建与惠山经济发展方式转变相适应的现代金融服务体系。三要坚定不移地高举开放大旗，扩大开放交流，更高层次发展开放型经济。以提高外资利用的质量和效率为主线，突出先进制造业和现代服务业等重点领域，加大外资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目招引力度。推动技术研发、文化创意、现代物流等外贸新兴领域发展，支持装备制造、金属制品等产业向海外转移，引导更多企业“走出去”开拓市场，促进外贸进出口在稳定增长中加快转型。四要坚持扩大优势与结构优化同步推进，放大园区载体优势、产业优势，着力提升园区发展水平和质量。提升惠山经济开发区、工业转型集聚区的发展能级，扎实推进各工业园区的整合、扩容与升级，加快引导各配套园区特色化发展，努力形成“一园一品”产业特色，不断提升园区主导产业的规模化水平，切实增强对全区经济发展的支撑和带动作用。三、围绕促统筹、靓城镇、强管理，致力于城乡一体的协调发展。牢牢把握城市转型提升的新要求，继续按照“打造新锡西、改造老村镇、靓丽惠山城”思路，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升城市能级和品质。一要更加突出规划精准化。坚持因地制宜，运用高标准的城市规划指导惠山城市建设，确保城市总体规划和控制性详细规划科学协调，有效定位城市未来发展。牢牢把握发展机遇，通过片区统筹规划，融合联动，推进“北进”“西拓”，对接辐射周边地区。大力完善交通体系，加快推进农村公路提档升级工程，主动对接锡太高速、泰秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com锡宜城铁、地铁三号线延伸段等建设项目，构建内畅外联交通网络，延续城市发展脉络。二要更加突出城乡一体化。推动以人为核心的新型城镇化，加快城乡发展一体化先导示范区建设。全面提升公共交通服务民生的综合能力，完善城乡一体化公交体系，增加城乡绿地和公共服务场所面积，使城市建设更贴近群众需求。继续推动“美丽乡村”建设，加大老集镇基础设施改造升级力度，加快实施农村危旧房、老旧小区和“城中村”改造，积极引导农村基础设施建设市场化运作，全面丰富“农村美”新内涵。三要更加突出管理精细化。持续开展市容环境秩序专项整治，加大违法建设、违规占道经营等领域的管理力度，落实长效管理措施。结合“智慧城市”建设，强化数字城管平台协调功能，推进网格化、长效化、数字化、精细化管理，促使城市管理向小区、背街小巷延伸，努力形成与现代城市相适应的城市管理新格局。四、围绕严底线、重整治、提品质，致力于生态环境的持续优化。未来的发展，既要金山银山，也要绿水青山。我们要清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，清醒认识保护生态环境的紧迫性和艰巨性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，为人民创造良好生产生活环境。一要坚守底线意识。要坚持把保护好环境作为经济社会发展的一条底线，落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛、最严格的环保考核问责制度。要创新发展思路，引导企业家担起环保责任，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。二要加强综合整治。联动推进“五水共治”，全面实施水环境综合整治和水生态修复，持续深化“河长制”管理，成片推进河道综合整治，推进污水处理管网、设施提标改造，提升污水处理能力和水平，消除黑臭水体。建立健全大气污染联防联控体系，推行“绿色施工”，强化扬尘综合治理，协同推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com污染物控制，加快推进集中供热、煤改气、煤改电工程建设。全面完成重点工业行业的脱硫脱硝除尘提标改造和小锅炉工业窑炉整治工程，实施餐饮服务业油烟污染专项整治，实行烟、粉尘、挥发性有机物总量控制。积极构建生态保护屏障，强化农业面源污染治理和农村环境整治，实施生态修复工程，构建“三纵两横”的主生态廊道体系，深入推进“绿色惠山”和“生态园林城市”建设。三要强化节能减排。着眼于培育和发展有利于生态建设和环境保护的生态农业、生态工业、生态服务业，建立项目准入“环保负面清单”，坚决禁止并清理不符合要求的企业和项目。严格落实节能评估审查制度，大力发展循环经济，推广节能、高效的生产工艺技术，建设循环经济型企业群，构建持续节能长效机制，提高能源利用效率。五、围绕促增收、办实事、创和谐，致力于民生福祉的共建共享。要带着责任、带着使命、带着感情，扎实为惠山百姓谋福祉，实现经济发展和民生改善的良性循环，让生活在惠山的群众更幸福、更满意、更自豪。一要抓重点。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，多做雪中送炭的事情。稳步提升居民转移性收入，鼓励居民财产向资本转化，多渠道增加居民财产性收入。提高村级资产经营管理水平，加大薄弱村帮扶力度，建立健全促进农民收入较快增长的长效机制，着力推进群众收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持就业优先原则，实施就业创业扶持工程，充分发挥创业带动就业的倍增效应，确保惠山籍应届大学生充分就业。二要抓实施。既尽力而为、又量力而行，做现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠。进一步完善城乡社会保障体系，有效实施城乡低保动态调整机制，规范好操作流程，确保低保对象“应保尽保”。实施精准帮扶，进一步完善社会救助体系；加快打造养老服务“9064工程”建设，确保功能完善、覆盖全区。统筹优化教育资源配置，加快义务教育学校标准化建设，促进各级各类教育协调发展，全力推进教育现代化。着力推进“健康惠山”建设，进一步改善基层卫生机构服务条件和服务环境，提升基层卫生服务能力。大力实施文体惠民工程，深入挖掘惠山历史文化底蕴，打响阳山桃文化、舜皇文化、礼舍古村、冯其庸学术馆、玉祁酒文化博物馆等文化名片。大力推进现代公共文体服务体系的社会化、均等化、标准化建设，进一步夯实区、镇、村三级公共文体服务基础，提高文体产业规模化、集约化、专业化水平。三要抓持久。把社会安全、和谐稳定作为民生工作的长期任务来抓，一件接着一件办、一年接着一年干。扎实推进“平安惠山”建设，加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，探索新型社区治理模式，塑造文明乡风民风，构建全民共建共享的社会治理格局。强化预防，健全社会矛盾纠纷化解和公共安全管理机制，履行好维护和谐稳定的“第一责任”。牢牢守住公共安全这条底线，努力推进监管体系建设，全面提高食品、药品安全水平，全面实施安全生产网格化管理，依法防范和惩治违法犯罪活动，不断提升群众安全感。铁肩担当，共同赢得未来伟大的事业核心在党，关键在人，需要一代又一代的共产党人，薪火相传，矢志奋斗。我们要按照新时期“党要管党、从严治党”的要求，全面巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，保持党的先进性和纯洁性，在新的起点上推动全面从严治党迈上新台阶；要不忘初心，接过历史的接力棒，在前人打下的良好基础上，把惠山赢得未来的伟大事业不断向前推进。一要强化理论武装，坚定理想信念，激发与时俱进的思想活力。理想信念是党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“根”和“魂”，是我们党克服各种困难的胜利之本。要始终把思想理论建设作为党的建设首要任务，坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部，扎实推进学习型党组织建设。要学习习近平总书记系列讲话，教育引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚守共产党人的精神家园，坚持理论联系实际，学以致用，自觉抵制庸俗之风，把党的纪律规矩真正立起来。二要健全制度规范，凝聚发展共识，弘扬民主集中的优良传统。只有坚持民主集中制，才能保证党的创造活力和团结统一。要创新党内组织生活形式，切实保障党员的民主权利，充分发挥党员的积极性和创造性。各级领导干部特别是党政“一把手”，要带头遵守民主集中制各项规定，增强民主意识，发扬民主作风，提高民主素养，善于运用民主方法，集思广益，有效开展工作。要坚持纪律面前人人平等，做到有令必行、有禁必止，使党的纪律成为全区党员严格遵守的行为规则，绝不允许个人凌驾于组织之上，绝不允许有不服从纪律的“特殊党员”、“特殊干部”。三要优化选人用人，注重培养锻炼，打造德才兼备的干部队伍。领导班子和干部队伍，是惠山赢得未来的主心骨。要进一步深化干部制度改革，健全民主公开、竞争择优、能上能下、有效监督、充满活力的选贤任能机制。要全面落实“20字”好干部标准，坚持“四个压倒一切”的用人导向，严格执行《干部选拔任用条例》，提高选人用人公信度，真正把敢为发展挑重担、扎根基层肯奉献的干部选拔上来。要完善考核评价和激励机制，加大领导班子和领导干部量化考核力度，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，为担当者担当，既严格管理干部，又最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。要完善多渠道培养锻炼机制，建立干部常态化轮岗交流机制，全方位培养干部，多岗位锻炼干部的能力水平。四要突出全面从严，着力固本强基，夯实执政为民的组织基础。基层组织是党执政的组织基础、凝聚群众力量的战斗堡垒。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，以强化政治属性和服务功能为鲜明导向，大力加强基层组织建设。要加强和改进党对人大、政府、政协的领导，持续巩固最广泛的爱国统一战线，加强党对工会工作的领导并支持依法行使职权，引导共青团时刻保持先进性和群众性，推进新形势下妇女儿童工作创新发展，主动加强国防、后备力量建设，构建城乡一体化党建格局，更好的凝聚人心、服务群众、服务发展。要积极适应经济结构、就业方式、组织形式的调整变化，在巩固传统领域党建工作基础上，创新新兴领域党组织设置方式，选优配强基层党组织带头人，建强基层组织。要认真做好对基层党员的教育、管理和监督，制定加强流动党员管理的有效办法，注重从优秀青年中发展党员，切实保持党组织的先进性和纯洁性。五要立足标本兼治，厉行反腐倡廉，营造风清气正的发展环境。能否惩治和有效预防腐败，关乎党的生死存亡。党员干部要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，始终保持党同人民群众的血肉联系，做到政治上清醒、经济上清廉、生活上清白，始终保持廉洁奉公、勤政为民的良好形象。要以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”问题不放，坚决惩治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。各位代表、同志们，在高水平全面建成小康社会的基础上率先开启基本实现现代化的新征程，必须紧紧依靠全区广大党员干部的团结奋斗，必须紧紧依靠全区人民的共同努力。新的号角已经吹响，新的征程已经开始。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，铁肩担当，苦干实干，围绕惠山“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”发展目标，开启“五质”共建新征程，谱写“强富美高”新华章，全力以赴在新起点上实现新的跨越，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为推动“三优三宜”新惠山建设作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立足新起点建设新梁溪——在中国共产党无锡市梁溪区第一次代表大会上的报告徐劼（2016年6月13日）各位代表：中国共产党无锡市梁溪区第一次代表大会，是在梁溪区行政区划调整平稳过渡、各项事业全面开创新局的关键时刻召开的。这次大会的主要任务是：认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深入落实市委、市政府对梁溪发展的明确要求，回顾总结过去五年包括梁溪区成立以来的工作，研究部署今后五年经济社会发展和全面从严治党的各项目标任务，选举产生中共无锡市梁溪区第一届委员会和中共无锡市梁溪区纪律检查委员会，动员全区广大党员和干部群众，担负新使命，实现新跨越，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新梁溪而努力奋斗！立足新起点，开启新征程今年2月20日，根据国务院和省、市决策部署，由原崇安、南长、北塘三城区合并而成的梁溪区正式成立。梁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com溪发展由此站在了新的历史起点，掀开了新的历史篇章。立足新起点，开启新征程，需要我们认清形势、把握大局。纵观当前和今后一个时期，我们既面临提升综合实力、实现新的跨越的重要机遇，也将遇到诸多矛盾叠加、风险挑战增多的严峻考验。要准确把握发展大背景。国际上和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏；我国经济长期向好的基本面没有变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，积极有效应对各种风险和挑战，确保梁溪发展行稳致远。要准确把握发展总目标。“十三五”期间，我国要取得全面建成小康社会的决胜，江苏要在全国率先实现“第一个百年”奋斗目标，无锡要在全省率先高水平全面建成小康社会。同时，认真贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，市委作出了建设“强富美高”新无锡的决策部署。我们要按照中央、省、市描绘的宏伟蓝图，坚定不移朝着高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新梁溪的总目标奋力迈进。要准确把握发展导向标。创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期发展思路、方向、着力点的集中体现。我们要坚持以新的理念引领新的实践，把“五大理念”牢牢贯穿于“十三五”发展的全过程，为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com梁溪发展指好向、领好航。要准确把握发展大逻辑。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。经济新常态下，区域发展格局正在加速重塑，唯改革者进，唯创新者强。我们要立足当前、着眼长远，致力变中求新、稳中求进，努力实现更高水平、更有质量、更可持续、更加公平的发展。要准确把握发展新主线。推进供给侧结构性改革，是中央对适应和引领经济发展新常态作出的重大战略创新，是“十三五”发展的主线。我们要紧密结合梁溪实际，以提高供给体系质量和效率为目标，努力破解制约发展的各类瓶颈，推动社会生产力水平的整体提升。总之，我们要以全新视野认清形势、把握大局，以全新理念因势而谋、因势而动，开创改革发展新局面。立足新起点，开启新征程，需要我们继往开来、固强补弱。“十二五”期间，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，原三城区广大干部群众认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省市委、政府决策部署，突出转型发展主线，扎实推进各项工作，经济社会发展和党的建设取得重大进展。综合实力不断增强。去年地区生产总值达1009.9亿元，比2010年增加49%，人均地区生产总值达10.6万元；公共财政一般预算收入达60.1亿元。原三城区以全市1.5%的土地面积，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贡献了11.8%的经济总量。产业结构更趋优化。商贸、金融、文化、旅游、信息等现代服务业蓬勃发展，精密制造、传感信息等先进制造业稳步壮大，发展质量和效益进一步提升。社会消费品零售总额达827.8亿元，年均增长7.4%。服务业增加值占地区生产总值比重达83.8%，五年提高5.8个百分点。拥有市级以上工程研发中心44家、国家高新技术企业40家，万人发明专利拥有量7.02件。崇安寺商业街区、南禅寺•清名桥街区荣膺“中国著名商业街”。城市功能形象彰显。基础设施不断完善，旧城改造稳步实施，城镇化率达到100%，完成旧住宅区整治改造647万平方米、城中村整治改造367万平方米，特别是随着恒隆广场、苏宁广场、茂业天地等一批重点项目的相继建成，城市功能形象有了较大提升。生态建设取得实效，绿化覆盖率达到26%。文化影响持续扩大。以无锡创建全国文明城市为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，市民文明素质和城市文明程度进一步提高。文化事业和文化产业稳步发展。大运河无锡段成功入选世界文化遗产名录，惠山祠堂群跻身40个世界文化遗产后备名单。民生质量明显改善。城镇居民人均可支配收入达43235元，年均增长9.3%。民生幸福工程扎实推进，创业就业服务不断完善，社会保障体系全面覆盖，教育优质均衡发展，省级社区卫生服务中心创建率100%。建成省级和谐示范社区76个，初步形成“三社联动”模式。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法治建设、平安建设成效显著，社会保持安定有序。改革开放纵深推进。以经济体制改革为主轴，重点领域和关键环节改革取得重要阶段性成果。推动简政放权、转变政府职能，非行政许可审批事项全部取消。财税、投融资、国企国资、医药卫生、教育等改革扎实推进。对外开放不断深入，开放型经济体系进一步完善。党的建设得到加强。大力实施党建创新工程，党的思想、组织、作风、制度建设不断深入，党的组织和工作覆盖面不断扩大，顺利完成党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真贯彻执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。我们永远不会忘记原三城区历届领导班子、党员干部群众为改革发展事业所倾注的大量心血、付出的艰辛努力、作出的重要贡献！原三城区发展所取得的显著成就，为梁溪发展形成了坚实的基础和良好的局面。当然我们也应看到，城区发展中也存在一些不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题：产业结构不够优，创新动力不够足，新增长点支撑作用不够强，经济下行压力加大，风险隐患有所凸显；城市更新任务繁重，道路等基础设施欠账较多，生态环境尤其是水环境治理任务较重，面广量大的城中村、旧住宅亟待改造；人口老龄化程度高，困难弱势群体多，公共服务体系不够完善；制约发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com艰巨，法治建设、社会治理和社会稳定工作有待加强。我们要客观分析自身发展优势与不足，进一步扬长避短、固强补弱，承前启后、继往开来，增创改革发展新优势。立足新起点，开启新征程，需要我们凝聚共识、形成合力。梁溪建区以来，区委常委会团结带领各级党组织和广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府确定的“理顺关系，平稳过渡”、“改革创新，开创新局”的总体部署，统一思想行动，加强组织领导，扎实做好区划调整各项工作，实现了梁溪改革发展良好开局。建立健全工作机制。迅速成立梁溪区组建工作领导小组，下设九个工作组分工负责各项筹备工作，明确建区之初15项重点任务，细化完善责任分工、进度安排和具体要求，确保各项工作有章有法有力推进。有序整合机构人员。完成区各套领导班子和党政部门机构设置，先后分三批次对机关、街道和企事业单位科级干部进行分流安置，选派一批年龄轻、素质好的干部充实街道、园区一线，在此基础上启动编制机构“三定”方案。各部门、各单位办公地点按计划有序调整搬迁到位。统筹推进重点任务。根据目标导向和问题导向相统一的原则，由区委各常委、区政府筹备组各成员分工牵头，组织开展17个重大课题调研，形成了一批符合上级精神、体现梁溪实际的发展思路和政策制度成果。集思广益、凝心聚力编制梁溪“十三五”规划，进一步明晰发展方向、目标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和路径。坚持以深化改革推动体制机制创新，研究确定2016年31项改革重点任务。加强与市级部门主动对接，协调解决了一批突出问题。巩固发展稳定大局。在认真研究、精心准备的基础上，召开产业强区大会，出台系列政策措施，在全区着力营造一心一意谋发展、坚定不移抓产业的良好氛围。顶住经济下行压力，坚持转型导向，狠抓有效投入，健全推进协调机制，一批新的重大项目落地。围绕城市更新、生态建设、民生改善等重大问题，深入一线调查研究，基本理清发展思路。大力实施“新梁溪、新面貌”环境综合整治，城市面貌得到新的改善。强化信访稳定工作，建立完善区领导信访包案挂钩制度，实现全国“两会”等重要时点进京零非访，杜绝大规模集访和极端事件，维护了社会和谐稳定。切实加强党的建设。认真落实全面从严治党要求，充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善常委会议事决策规则，加强领导班子建设、干部队伍建设和思想作风建设，强化基层党组织整体功能，充分调动各级干部的工作积极性、主动性和创造性，加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实党委主体责任和纪委监督责任，致力营造干事创业发展环境和风清气正政治生态，为“平稳过渡、开创新局”提供了坚强的思想和组织保证。我们要十分珍惜来之不易的团结和谐、奋发进取的良好局面，进一步凝聚思想共识，形成整体合力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开辟改革发展新境界。市委、市政府对梁溪发展十分重视、寄予厚望。省委常委、市委书记李小敏同志在梁溪区成立大会上，明确要求梁溪站在新起点谋划推进发展，重点关注和研究功能定位、规划布局、经济发展等重大问题，谱写经济社会发展的崭新篇章。6月3日，李小敏书记再次来我区调研指导，对梁溪“平稳过渡、开创新局”各项工作给予充分肯定，同时语重心长地指出，梁溪就像一棵百年老树，根深绵长、开枝散叶、生生不息，形成了无锡茂密繁盛的经济社会之林，殷切期望我们要让梁溪这棵老树发出经济新枝芽、整出繁华新景象、结出民生新果实，进一步做强产业、做优功能、做出精品、做美环境，提升首位度、增强美誉度，奋力开创经济社会发展的新局面。站在新的历史起点上的梁溪区，必须认真贯彻市委、市政府特别是李小敏书记重要指示精神，着眼全国、长三角以及苏南区域竞争发展的新格局，着眼在无锡发展大局中的特殊地位，更加注重目标引领，明晰发展定位，发挥比较优势，奋发努力作为，续写千年运河古韵、百年工商繁华的美好篇章，在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新梁溪的伟大进程中，做出无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！明确新定位，建设新梁溪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年，是梁溪转型发展、跨越发展的关键时期。我们要充分认清新常态下经济发展的趋势性变化，充分认清我区“十三五”发展面临的新机遇新挑战，充分认清梁溪发展的阶段特征和内在要求，强化使命担当、坚定发展信心，积极主动作为、奋力攻坚克难，推动经济社会各项事业持续健康发展。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固坚持发展第一要务，自觉践行“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，进一步做强做优做精做美中心城区，提升首位度、增强美誉度，确保高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新梁溪，为全市发展大局作出新的更大贡献。根据中央和省市委对未来五年发展的新要求，“十三五”时期梁溪经济社会发展主要目标任务是：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在“经济强”上取得重要突破。经济运行保持在合理区间，呈现向上向好势头，地区生产总值年均增长7.5%左右，提前实现地区生产总值比2010年翻一番。财政增长与经济增长基本同步。加快构建以战略性新兴产业为先导、现代服务业为主体、先进都市型工业为支撑的现代产业体系。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重达到87%以上，其中生产性服务业占整个服务业比重达到40%左右；高新技术产业产值占规上工业比重达到45%。“内核”功能不断完善，布局结构不断优化，中心城区首位度明显提高。——在“百姓富”上取得普遍提升。提前实现居民人均收入比2010年翻一番。居民收入差距逐步缩小，中等收入群体持续扩大，到2020年确保低收入群体年最低生活保障标准达到12000元。公共服务“六大体系”建设不断取得新成效，社会就业充分，创业环境优越，教育率先实现现代化，居民健康主要指标达到国际先进水平，社会保障和社会救助实现全覆盖。到2020年，常住人口平均期望寿命达到82.7岁，标准化社区居家养老服务中心建成率争取达到80%。——在“环境美”上取得显著改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续下降，区域水环境治理取得明显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成效，生态文明建设水平位于全市前列。城市品质大幅提升，人居环境舒适便捷。到2020年，Ⅲ类以上地表水比例达到70%以上，绿化覆盖率达到28%，建成区生活垃圾机械化收集率、无害化处理率达到100%。——在“社会文明程度高”上取得明显成效。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。居民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。建成全覆盖的公共文化服务体系，文化产业增加值占GDP比重达到6%左右。社会主义民主政治建设有序推进，依法治区水平不断提高，法治建设满意度达到90%以上，群众安全感达到92%以上，省级和谐社区建设达标率达到96%以上。行政区划调整的实施，为梁溪区提供了更广的发展空间、更多的利用资源，将极大助推城区更广范围优化空间布局，更高水平整合发展资源，更大力度集成竞争优势，更深层次再塑城市“内核”，进一步激发新的发展活力、促进一体融合发展，增强区域整体竞争力。我们要围绕市委、市政府对梁溪发展的明确定位，更好成为承载城市功能的重要载体，依托人流密集、交通便捷的中心区位优势，加快推动商贸服务业优化布局、完善功能、提高品质，加快高端服务业集聚发展，丰富拓展中心城区的综合服务功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能，增强城市“内核”的区域影响力和竞争力；更好成为彰显城市文化的重要名片，利用深厚的历史文化和丰富的人文资源优势，加强统一规划、统一保护、统一开发、统一管理，挖掘文化内涵，强化文化特色，促进文化与产业、文化与城市的深度融合，进一步彰显无锡作为吴文化、民族工商文化、古运河文化重要发源地的深厚底蕴和独特魅力；更好成为展示城市形象的重要窗口，发挥城区相对完备的基础设施和功能配套优势，坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，在继续完善城市基础设施的同时，强化功能建设、生态改善、精细管理和秩序规整，努力使人们的居住、出行、购物、休闲、商务等活动更加舒适、便捷、高效。“十三五”期间，围绕“三大定位”，集中整合、打造、提升“一核一带一轴五园区五街区”，一核，即解放环路以内核心商务区；一带，即古运河旅游风光带；一轴，即以中山路为主轴，串联太湖广场片区、火车站片区、吴桥片区等商圈；五园区，即食品科技园、城北生产性服务业园、扬名传感信息园、山北光电材料园、广益家居园；五街区，即惠山古镇、崇安寺、南禅寺、南长街、小娄巷等文化街区，以此促进城区在功能完善、文化彰显、形象提升上取得突破性进展，大力提升中心城区首位度和美誉度。梁溪空间资源十分有限，今后发展必须深耕细作。要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把发展重点更多放在整合资源、优化布局上，放在创新驱动、精明增长上，放在强化功能、提升品质上，放在差异化竞争、特色化发展上，大力弘扬“三创”精神和工匠精神，以新的理念引领新的行动，以新的思路推动新的发展，全力打造“品质梁溪”。一、优化产业结构，增强经济综合实力。产业是发展的基石。要以体制机制和科技创新为动力，以智能化、绿色化、服务化、高端化为导向，促进稳增长、调结构协调平衡，加快经济结构调整，加快新旧动能转换，让梁溪这棵百年老树快发新枝芽、多发新枝芽、发好新枝芽，大力推进产业强区建设。提高产业发展能级。一手抓经济新动能的培育壮大，一手抓传统优势的改造提升，推动产业结构向中高端迈进。加快发展现代服务业，突破发展生产性服务业，着重发展总部经济、科研设计、金融服务、现代物流、电子商务、中介咨询、文化创意、旅游休闲、教育培训、健康养老等产业，强化综合服务功能，增强辐射带动作用。适应居民消费需求升级趋势，加快文商旅融合发展、商贸业创新发展，培育“体验式、休闲式”消费模式，在增强功能、完善业态、创新模式以及破解城中停车难等突出问题上求突破，进一步集聚人气、做优商气，争创省级商贸流通创新发展示范区。促进工业转型升级，积极发展智能制造、物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联网、光电材料、新能源等产业，发展轻资产、高科技、高产出的先进都市型工业。把握科技和产业发展新方向，在促进“线上线下”深度融合、商贸业和其他服务业深度融合、信息化与工业化深度融合、制造业与服务业深度融合中，催生发展新产业、新技术、新业态、新商业模式，加快形成新的经济增长点。提高单位产出水平。深耕城市空间，保持投入强度，盘活低效用地，推动产业和功能再造，努力提高单位面积产出。坚持项目带动。围绕重点产业发展领域，将项目建设与地块整理、城市更新、产业培育紧密结合，强化招商引资，优化投资方向，紧盯大品牌，重抓大项目，为经济持续发展提供有力支撑。做强发展载体。充分发挥园区、街区、楼宇等载体优势，推动产业的特色化、集聚化发展。古运河旅游度假区、食品科技园、城北生产性服务业园等要坚持高端定位，紧扣主导产业，理顺开发管理体制，提高产业集中度和产出效益。扬名传感信息园、山北光电材料园要坚持产城融合、优化环境服务，突出培育壮大一批“小巨人”型科技企业，调整淘汰一批低效低产出企业。促进楼宇专业化发展，集中打造一批税收超亿元楼宇。要把产业培育、扩大增量与盘活存量有机结合，切实提升资源利用效率。提高增长质量效益。鼓励企业自主创新。健全以市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为导向的产业创新体系，推动创新要素和创新资源加速向企业集聚。推动传统企业向“微笑曲线”两端延伸，向产业链、价值链高端攀升，进一步做强做大。加强众创空间建设，加快培育一批引领型创新企业。狠抓税源经济发展。推动“租金经济”向“税源经济”转变，深入挖掘税收潜力，完善协税护税网络，规范非税收入征收，确保应收尽收，提升财税贡献。强化政府服务引导。完善产业规划，创新支持政策，提高服务质量，为快发、多发、发好“新枝芽”松土、施肥、除害，努力营造适宜实体经济发展的生态环境，充分调动企业转型发展的积极性和创造性。二、加快城市更新，提升综合服务功能。城市更新是建设“品质梁溪”的重大任务。要以科学规划为引领，加快推进老城改造，健全长效管理机制，展现现代城市风貌，努力建设和谐宜居、充满活力、富有特色的品质城区。完善规划布局。牢固树立规划先行理念，统筹把握生产、生活、生态空间内在联系，整合优化空间结构、功能分区和产业布局，形成区域功能突出、特色鲜明又与周边城区合理分工、优势互补的发展格局。今年完成梁溪区域空间总体规划和控制性详细规划编制，同步制定公共设施、城市交通、绿地系统、海绵城市、历史文保、地下空间等各类专项规划，为梁溪未来发展提供全方位规划支持。高度重视、精心保护历史文化遗存和历史建筑风貌，制定专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项保护和有机更新方案，既使其保留原有肌理，又充分融入“城市让生活更美好”的理念，延续城市文脉，留住乡愁记忆，让深厚的文化底蕴散发出时代的光芒。加快更新改造。完善交通路网体系。坚持以规划为指导，以北片为重点，全面推进江海西路、通沙路等一批市级道路，全面完成北滨路、金钩桥路等一批区级道路，力争每年打通一批“断头路”、改造一批“颈缩路”，2020年前基本实现主次干道贯通。加强城区交通微循环体系建设，增加支路密度，完善慢行系统。加快旧城整治改造。抓住国家棚改政策机遇全力推进城中村、危旧房连片改造，三年内基本完成旧住宅区整治，按“全覆盖、出精品”要求对背街小巷分期分类实施出新工程，切实提升人居环境和城市面貌。推进智慧梁溪建设。把握信息技术变革趋势，以智慧政务、智慧城管、智慧消费、智慧社区建设为重点，构建泛在高效的信息网络，促进互联网深度广泛应用。加大征收拆迁力度。以货币化补偿安置为主要形式，建立统一政策体系，健全征拆工作机制，维护群众合法权益，确保征拆工作依法规范、阳光透明、顺畅推进。实现精细管理。按照“网格化管理、精细化操作、综合化执法、市场化运行、常态化监管”要求，深入开展“新梁溪、新面貌”环境整治行动，着力在管理体系、制度、方式和队伍建设等方面取得新突破，努力形成与现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化城市相适应的综合管理新模式。根据“核心区域重点管理、主次干道提升管理、背街小巷规范管理”的原则，实施网格管理和精细管理。进一步健全区、街道、社区三级城市管理网络，推进管理重心下移，落实属地管理职责，引导街道管理重心向环卫保洁、社区绿化、背街小巷和疏导点规范管理等工作倾斜，切实解决好群众反映强烈的市容环境问题。打造“大联动数字化城管平台”，对综合性城市管理问题进行综合执法。深入实施市政公用设施、绿化的管养分离、市场化运作，推广环卫、保洁等养护作业的政府购买服务模式，不断提高城市科学管理水平。三、强化基层基础，完善社会治理体系。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序的重要保障。要以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，构建全民共建共享的社会治理格局，争创全省社区治理现代化示范区。创新社会治理体系。围绕建设“法治梁溪”，建设法治政府，促进司法公正，强化平安法治基层基础建设，提高社会治理法治化水平。全面实施法治政府建设纲要，深入推进依法行政，规范公共权力行使，强化执法规范化建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。进一步加强社区基础建设，健全综合服务管理平台，用三年左右时间基本完成社区管理服务标准化建设。健全以社区党组织为领导核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心、居委会为主导、居民为主体、各类组织共同参与的社区治理架构，深化“政社互动”、“三社联动”，推动基层组织激发自治活力、提高服务能力。构建社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”物业管理机制，引导广大居民积极支持、主动参与社区物业管理，促进居民小区长效管理。依法加强信访稳定工作，健全领导包案、下访接访、联席会议等制度，深化法律援助、社会救助、人民调解等工作，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，积极排查矛盾隐患，强化稳定属地责任和信访积案化解责任，确保社会和谐稳定。健全公共安全体系。深化“平安梁溪”建设，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，坚持专项打击与整体防控相结合，深化人防与技防体系建设，深化治安重点整治与系列平安创建，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护政治安全和治安稳定。建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实企业主体责任，紧盯关键环节和重点部位，加大隐患查治和监管执法力度，坚决遏制重特大事故发生。加快建立食品药品安全治理体系，加大投入力度，充实监管力量。高度重视金融安全，加强重点领域管控，确保不发生区域性系统性金融风险。强化突发事件应急体系建设，提高基层应急管理水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构建社会诚信体系。加强“诚信梁溪”建设，突出抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，大力营造褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。按照先易后难、分步实施的原则，加快整合企业信用信息和个人信用信息，不断充实完善信用信息数据库。研究制订企业诚信“红黑榜”发布制度，建立健全社会信用约束机制，形成诚实守信、遵纪守法的良好氛围。四、建设生态文明，改善人居环境质量。打造良好生态环境，关乎民生福祉，关系长远发展。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设融入发展全过程，努力建设天蓝、水清、山绿、地净的美丽梁溪。坚持绿色发展。全面贯彻落实无锡生态红线区域保护规划，抓好生态空间管控，强化刚性约束，加强古运河、惠山森林公园等区域生态环境保护利用。加快推进绿色生产，用环境约束倒逼企业转型，鼓励企业工艺技术设备更新改造，建立绿色低碳循环发展产业体系。增加公园绿地面积，优化绿地布局结构，不断提高全区绿化覆盖率，打造绿色梁溪。大力倡导绿色生活，广泛开展绿色学校、绿色社区等多种形式的生态文明创建行动，提高全社会生态文明意识。加强综合治理。以改善水环境质量为核心，坚持标本兼治、综合施策，持之以恒打好环境整治“组合拳”，切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实加强“河长制”管理，力争三年、确保五年全面消除黑臭河道、明显改善河道水质，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。健全大气污染联防联控体系，全面淘汰燃煤锅炉，强化扬尘综合治理，确保空气质量优良天数比例逐年提升。深入开展土壤污染状况调查，实行土壤修复分级管理制度，加强建设用地土壤环境监管。严格环境管理。认真贯彻新环保法和国家“水十条”、“气十条”、“土十条”等系列法律法规，形成以排污许可为龙头的环境管理新模式。探索建立生态文明政绩考核、环境整治工程绩效考核和生态环境损害责任追究等制度，夯实生态文明建设制度保障。严格环保监管，强化执法监督，畅通公众参与渠道，建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，依法严肃查处环境违法犯罪行为。五、建设文化强区，推动文化发展繁荣。文化是发展之魂，是梁溪之脉。要把建设文化强区、提升文化品质、增强文化软实力摆在突出位置，推动梁溪文化大发展、大繁荣，加快建设文化事业兴、文化产业强、市民素质高、社会风尚好的新梁溪。着力提升思想文化凝聚力。推动中国特色社会主义理论进基层、进网络、进人心，进一步坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。巩固深化全国文明城市创建成果，培育和践行社会主义核心价值观，持续推动市民素秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质提升和文明单位创建，注重挖掘宣传百姓身边的凡人善举，推出一批“最美梁溪人”，充分发挥先进典型的示范、激励和引导作用。强化舆论宣传引导，牢牢把住思想宣传工作主阵地，牢牢把握意识形态工作主动权，积极运用现代传播手段，讲好新梁溪故事，展现干部群众奋发有为的精神风貌，为梁溪发展汇聚更多正能量。着力提升公共文化传播力。保护好以古园、古寺、古巷、故居等为代表的物质文化遗产，保护好以惠山泥人、锡绣、老字号品牌为代表的非物质文化遗产，传承文化基因，激发人文情怀，形成独具特色的文化品牌。深入挖掘吴文化、运河文化、民族工商文化的价值内涵，集中打造“品质梁溪”文旅节、“书香梁溪”读书节等品牌活动。增强公共文化服务供给能力，全面整合基层党组织活动场所、科普阵地等公共服务设施，建设综合性文化服务中心，不断提升服务功能和使用效率。把握媒体格局和舆论生态新变化，抢占网络文化阵地，加强正面教育引导，传播正能量，发出好声音，增强网络文化传播力。着力提升文化产业竞争力。促进文化资源和产业发展有机结合，加快培育一批文化产业项目和骨干文化企业。以数字化、信息化、网络化为依托，推动文化与科技、文化与商贸、文化与休闲等相关产业的融合发展，重点发展文化旅游、创意设计、广告会展、艺术服务业，提高文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业竞争力。健全文化产业推进机制、人才保障机制和政策支撑体系，引导更多民间资本进入文化产业领域。培育壮大文化载体，突出打造运河文化风情带、清名桥、惠山古镇、小娄巷历史文化街区和北仓门、蓉运壹号、N1955、中铠云服务产业园，形成“一带、三区、四园”发展格局，提升文化产业发展的规模、质态和效益。六、坚持共建共享，增进人民群众福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。要坚持以人民为中心，深入实施民生幸福工程，更大力度解决民生问题，结出更多民生福祉成果，千方百计提升居民群众的获得感、幸福感和满意度。完善制度体系。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，加强民生领域制度的总体设计，构建完善终身教育、就业服务、社会保障、医药卫生、住房保障、养老服务等“六大体系”。坚持问题导向，聚焦居民最关心最直接最现实的利益问题，按照“系统化建设、清单化管理、项目化实施”的思路，科学安排民生实事项目，锲而不舍、实实在在地改善民生。三年内基本完成农贸市场升级改造。把居民满意作为根本标准，进一步完善考核评价体系，充分发挥各类社会组织的作用，从制度上保证民生质量的持续提高。健全基本保障。落实更加积极的就业政策，支持创业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带动就业，着力解决困难群体就业问题。深化收入分配制度改革，建立健全职工工资收入集体协商、正常增长和支付保障机制。健全完善社会保障体系，着力推进全民参保登记计划，确保社会保险覆盖率达到98%以上，支持企业年金、职业年金和商业养老保险发展，稳步提高各类保障待遇。深入开展精准扶贫，进一步加大就业帮扶、转移支付、社会救助、政策兜底等工作力度，充分调动全社会力量，扎实做到对象、目标、措施、保障“四个精准”，确保“一个不少、一户不落”共同迈入高水平全面小康社会。创新公共服务。围绕标准化、均等化、法制化，完善基本公共服务体系，建立公共教育、劳动就业、社会保险、卫生计生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人等基本公共服务清单。发挥基础教育优势，扩大优质教育资源覆盖面，鼓励学校特色发展，不断提高办学质量，整体提升学生综合素质，打造师德高、师风好的优秀师资队伍，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，加强基本公共卫生服务，着力推进社区卫生中心改善硬件设施、引育专业人才、推行家庭医生制度、提升医疗服务能力。稳步推进公立医院综合改革，积极探索建立现代医院管理制度。积极应对人口老龄化，坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术为手段、医养融合发展的社会养老服务体系。推行公共服务政府购买方式，广泛吸引社会资本参与。推动教育、医疗、养老、文化、体育等领域非基本公共服务加快发展，丰富服务内容，提高服务质量，培育服务产业。七、深化改革开放，全面增强发展动力。改革开放是强区之路。要贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的决策部署，始终聚焦改革、积极投身改革、善于推动改革，敢于探索、勇于创新、大胆实践，打赢深化改革攻坚战，全面提高国际化水平。突出改革创新重点。坚持以经济体制改革为重点，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，着力在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展。加快推进供给侧结构性改革，把去产能、去库存和补产业短板紧密结合起来，加大政策引导力度，盘活用好商业存量，积极推动大众创业万众创新，培育经济发展新动能，促进产业转型升级；鼓励企业提高权益资本比重，有效化解政府债务风险；大刀阔斧帮助企业降成本、增效益，不折不扣落实好国家、省、市出台的各项政策。深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，建立健全政府全口径预算管理体系，强化预算执行监督，深化经济责任审计。深化国有企业改革和国有集体资产管理，推动国资平台加快资源、资产、资金整合和功能调整，健全现代企业制度，完善法人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理结构，建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单，确保国有集体资产保值增值。深化投融资体制改革，更好发挥产业投资基金撬动作用，鼓励社会资本参与政府公共项目投资建设运营，探索拨改投、资产证券化运作方式。加强与市级国企深度合作，深化金融服务机制、园区开发机制等改革创新，促进发展要素、创新资源更多流入梁溪。加快转变政府职能。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快建设服务型政府。深化行政管理体制改革，建立健全并严格实行权力运行“五张清单”，深入开展相对集中行政许可权改革，最大限度缩减行政审批事项，打造“线上线下、虚实一体”的智慧政务服务平台，更大力度推动“三集中三到位”，逐步实现“一枚公章管审批”，全面提升行政服务效能。深化商事制度改革，推行“五证合一”、“证照分离”制度，进一步放宽市场准入，加强综合监管，激发市场主体活力。扎实开展综合行政执法体制改革，推进行政执法机构和职责整合，重点在城市管理、食药品监管、文化市场、环境保护等领域探索建立综合行政执法体系。加强事中事后监管，制订科学有效的市场监管规则、流程和标准，创新监管机制和监管方式，全面实行随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开。提高对外开放水平。更加主动融入国家和省市对外开放战略布局，积极抢抓“一带一路”建设重大机遇，丰富秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开放内涵、完善开放体制、优化开放载体，提升对外开放质量和水平，加快经济和城市国际化进程。要更高水平“引进来”，积极有效引进境外资本和先进技术，鼓励外资更多投向先进制造、高新技术、社会事业和现代服务业领域，投资设立研发中心和区域总部，鼓励更多国际知名品牌进驻。开展国际对标行动，推动城市规划、建设和管理与国际接轨，引进先进要素和国际元素，增强城市文化多元性和包容性。要推动外贸向优质优价、优进优出转变，鼓励企业巩固传统出口优势，积极拓展新兴市场，大力发展服务贸易和跨境电子商务等新型贸易方式。要支持本土企业“走出去”，深度融入全球产业链、价值链、物流链。加快复制推广上海自贸区成功经验，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造法治化、国际化、便利化营商环境，着力在服务业扩大开放上下功夫，争创具有梁溪特点的开放发展新优势。坚持全面从严治党，切实加强党的建设事业发展，关键在党、关键在人。全面从严治党主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。全区各级党组织要坚持把全面从严治党要求落实到思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的全过程、各方面，深入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平，为顺利实现“十三五”发展目标提供坚强保证。全面加强思想政治建设，锤炼引领发展的坚强党性。坚持把思想建党放在首位，强化理论武装工作，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系学习教育，引导广大党员干部坚定理想信念、补足精神之钙、固牢信仰之根。持续深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，健全各级党组织中心组学习制度，完善领导干部述学考评办法，不断提高运用党的最新理论研究新情况、解决新问题的能力。以开展“两学一做”学习教育为契机，推动党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强党员主体意识，用好用活“第一支部”、无锡烈士陵园、秦邦宪故居等丰富的党建资源，激活党员干部红色基因，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、扎实的工作作风，带领广大群众积极投身改革发展实践，为新梁溪建设冲锋在前、建功立业。全面加强干部人才队伍建设，打造驾驭发展的中流砥柱。深化干部人事制度改革，构建统一规范、系统高效、管理严格的干部工作制度体系。优化干部选任制度，完善政绩考核评价体系和结果运用，大力选拔信念坚定、作风优良、敢于担当、勤政务实、清正廉洁的优秀干部。加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部能力培养，实施大规模干部培训计划，优化知识结构和专业结构，增强各级领导班子整体功能。选派年轻干部到发展、稳定、民生一线实践锻炼，努力形成优秀干部在梁溪大量涌现、茁壮成长的生动局面。健全干部工作监督机制，完善干部选任责任倒查机制，不断提升选人用人公信度。积极支持老同志继续发挥作用，认真细致做好老干部服务工作。鼓励广大老同志参与关心下一代工作，讲历史讲传统、传思想传精神，为党和人民事业培养合格接班人。政以才治、业以才兴。要加强党对人才工作的领导，深入实施“梁溪英才计划”，研究制定重点突出、具有特色的人才政策体系，培育人才、广聚人才、善待人才，营造尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。全面加强基层党组织建设，筑牢推动发展的坚实基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以强化政治属性和服务功能为鲜明导向，切实加强党的基层组织建设。着力加强带头人队伍建设，推动党组织书记严格落实“第一责任”，尽职尽责抓班子、带队伍，努力把基层党组织建成坚强前哨和坚固壁垒，使党执政的组织基础坚如磐石。加大在开发园区、商务楼宇、市场街区、行业主管部门、行业协会及各类新社会组织中建立党组织的力度，扩大党的组织和工作的有效覆盖。持续推进服务型党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，完善在职党员社区服务平台，以“基层党组织统一活动日”为载体，全面推行“党员志愿者+社工+义工”服务模式，打造具有梁溪特色的党建工作品牌。大力提升基层党组织服务保障能力，建立非公有制企业党建信息化平台和党群综合服务中心，促进基层党建水平的整体提升。健全区、街道、社区三级党员动态管理机制，完善党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好新党员发展工作，确保控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使每一名党员都合格，都能充分发挥先锋模范作用，对丧失党员条件的，要及时进行组织处置，保持党的纯洁性。全面加强作风建设，树立服务发展的先锋形象。严格落实中央和省市区委作风建设各项规定，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，建立以问题为导向的长效督查机制，持之以恒查纠“四风”。梁溪发展刚刚步入新的轨道，能不能完成好新的历史任务，关键看各级党员干部的境界、担当和作为。梁溪的领导干部要有开创者的胸襟，进一步强化“功成不必在我、建功必须有我”的思想境界，增强推动发展的使命感、责任感、紧迫感，把所有的心思、智慧、能力都聚焦到发展上；要做到在其位、谋其政、尽其责，把走在前列、勇挑重担作为一种责任、一种追求，不避矛盾、不惧艰险，迎难而上、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com克难奋进，把梁溪的各项事业不断推向前进；要增强执行力、创造力，坚持求实、务实、落实，把确定的各项部署执行好落实好，创实绩、求实效，同时善于把上级部署和梁溪实际紧密结合，创造性地推进各项工作。要规范和完善干部履职尽责激励机制和容错纠错机制，促进党员干部想干事、敢干事、干成事。针对少数党员干部精神状态、工作状态与形势任务不相适应的问题，动真碰硬整治各种形式的庸政、懒政、怠政，有效提振党员干部干事创业、奋发进取的精气神。健全直接联系服务群众长效机制，持续深化领导干部下基层“三解三促”活动，全面推行在职党员干部到居住地社区报到和服务承诺制度，推动党员干部更好地服务基层、服务群众、服务发展。全面加强党风廉政建设，营造保障发展的政治生态。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，树立风清气正的政治生态和干部形象。强化各级党组织主体责任、纪委监督责任，完善清单明责、考核确责、追究问责“三位一体”履责体系，推动党风廉政建设要求具体化、任务清单化、落实项目化。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩放在第一位，确保中央和省市区委政令畅通。深化体制改革和制度创新，立“明规矩”、破“潜规则”，压缩消极腐败现象生存空间，从源头上预防和治理腐败，推动形成风清气正的政治生态。坚持惩前毖后、治病救人，聚焦监督执纪问责，用好“四种形态”。加强党内监督抓住“关键少数”，突出强化对一把手的监督管理，推动巡察工作全覆盖。以零容忍的态度和决心，保持遏制腐败高压态势，做到有腐必反、有贪必肃。推动全面从严治党向基层延伸，加大对侵害群众利益问题的查处力度。深化纪律检查体制改革，落实“两个为主”和“两个全覆盖”的要求，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。全面加强民主政治建设，凝聚共促发展的强大合力。切实加强区委常委会自身建设，带头讲政治、讲学习、讲担当、讲宗旨、讲团结、讲正气，着力建设坚定清醒、能力过硬、务实创新、勤政为民、和谐奋进、清正廉洁的领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导集体，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实担负起领导推动梁溪改革发展的重要使命。进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥区人大及其常委会的职能作用。进一步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥区政协在政治协商和民主监督中的作用。强化非公领域统战工作，落实好民族、宗教、侨台等政策，不断巩固和壮大爱国统一战线。大力弘扬拥军优属优良传统，推动党管武装工作迈上新台阶。加快群团工作改革创新，充分发挥各群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用，最大程度凝聚广大人民群众的智慧力量，汇成共同建设新梁溪的强大合力。同志们，“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，新梁溪的发展征程已经开启。站在新的起点，推动新的发展，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、锐意进取，同心同德、务实开拓，为实现高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新梁溪的宏伟目标而努力奋斗！有关名词解释：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、三大定位：省委常委、市委李小敏书记在梁溪区成立大会上对梁溪区提出的功能定位，是指梁溪区要更好地成为承载城市功能的重要载体、彰显城市文化的重要名片、展示城市形象的重要窗口。2、公共服务“六大体系”：省委、省政府提出的终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大体系”。3、政社互动：政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织，通过衔接互动，理顺社会管理职能、结构、方式，依托社区平台开展工作。4、三社联动：以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向，通过提供专业化、有针对性的服务，把矛盾化解在社区，把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新社会动员机制。5、五证合一：工商、税务、质检、社会保险和统计登记证合为一证。6、证照分离：“照”指的是工商部门颁发的营业执照，“证”指的是各相关主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”指的是“证”与“照”的相互独立，即办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照，二者没有强制先后办理的顺序。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7、五张清单：行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批“负面清单”。8、三集中三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。9、四种形态：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立足新起点开创新业绩打造“三个新高地”建设“强富美高”新吴区——在中国共产党无锡市新吴区第一次代表大会上的报告魏多（2016年6月15日）各位代表、同志们：现在，我代表中共无锡市新吴区委向大会作报告，请予审议。中国共产党无锡市新吴区第一次代表大会，是一次承前启后、继往开来、具有里程碑意义的大会。大会的主要任务是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神和党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十二届十次、十一次全会，市委十二届九次、十次全会决策部署，谋划部署我区未来发展，选举产生我区党的领导机构，立足新起点，开创新业绩，努力谱写我区经济社会发展和党的建设新篇章。一、过去工作的回顾1992年经国务院、省政府批复，无锡高新区成立。1995年经市委市政府批准，无锡新区成立，与高新区实行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一套人马、两块牌子”的管理模式。历经24年的开发建设和几次区划调整，我区从无到有、从小到大、从弱到强，特别是2015年经国务院、省政府批复，以无锡高新区、新区为基础成立新吴区，实行高新区、新吴区“区政合一”管理体制，我区党政体制发生重大而深刻的变化，揭开了发展历史上的崭新一页。回顾既往发展历程，栉风沐雨、砥砺前行，我区成为全市重要的经济增长极、对外开放窗口、科技创新基地和转型发展引擎，在全省开发区十年位居第二，在全国高新区始终位居前列，开创了多个“全国第一”，获得了诸多荣誉和国家级品牌，取得了显著发展成就，为全市大局作出了贡献，发挥了“排头兵”作用。（一）突出外向带动，奠定了开放型经济和国际先进制造业基地综合实力基础。始终紧扣发展开放型经济这根弦不放，截至2015年累计吸引外资503亿美元，引进各类外商投资企业1500多家，其中52家世界500强投资了109个项目，引进省级认定的跨国公司地区总部和功能性机构19家，打造了“日资高地”、“韩资板块”、“欧美组团”，建设了无锡新加坡工业园、综合保税区等外向型经济园区，形成了微电子、新能源、高端装备制造及关键零部件、物联网、新材料和新型显示、生命科技等支柱产业集群，国际先进制造业基地初现模样，其中微电子产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规模全国第一、技术全球领先，新能源产业产出规模、技术水平全国开发区第一，高端装备制造及关键零部件产业产品门类齐全、规模国内领先，物联网产业发展上升为国家战略，生命科技产业综合实力位居全国开发区前十强。尤其是市委十二届九次全会以来，我区坚持“产业强区”，狠抓招商引资，狠抓有效工业投入，狠抓低效土地促收促用，区域经济稳中有进。2015年，地区生产总值突破1300亿元、规模以上工业总产值完成2957亿元、固定资产投资达到871亿元、一般预算收入达到147亿元、进出口总额完成328亿美元、到位外资完成12亿美元，以全市4.8%的土地面积，实现了全市15%的地区生产总值、18%的一般预算收入、38%的到位外资和48%的进出口总额。（二）聚焦创新驱动，激起了创新创业和战略性新兴产业良好发展势头。作为全国首批高新区、苏南国家自主创新示范区建设框架的重要组成部分以及国家传感网创新示范区，我区始终围绕“发展高科技、实现产业化”的发展使命，积极呼应“大众创业、万众创新”的时代召唤，探索构建了以人才为引领、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新模式，创新创业氛围日趋浓厚。截至2015年，累计引进集聚各类人才20.5万人，其中国家“千人计划”人才75人。建设创业园、软件园、微纳创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园等各类科技载体248万平方米，建设国家和省级孵化器12家、市级以上“众创空间”5家，科技园区聚集各类科技企业总数超过1600家，园区销售规模突破300亿元。引进共建东大无锡专用集成电路研究所、中科院和无锡物联网研究发展中心（院）等多家知名产学研合作体，建设和引进各类研发和工程技术中心244家，R&D投入占GDP比重达到3.75%，万人发明专利拥有量超过79件。创新创业成效不断显现，全区高新技术企业突破300家，高新企业产值占规模以上工业产值47%，高新技术产业产值占规模以上工业产值63.5%，各类战略性新兴产业产值突破1200亿元。（三）加强配套融合，凸现了产城互动和城乡一体化科技工业新城形态。按照以区域开发引导产业发展、以功能配套完善综合环境的开发建设思路，以城乡规划全覆盖为先导，以空间布局优化为基础，以基础设施建设为重点，以生态绿色为前提，构建形成了高新园区——重点功能园区——专业科技园区——街道优化发展片区一体化开发建设格局，空港园、太科园片区、吴博园片区、工博园片区以及各类专业园区形成了富有特色的PARK经济。苏南（硕放）国际机场、沪宁高铁高新区站、京杭大运河以及多条高速公路构成了水陆空立体交通体系。国际社区、国际教育、国际医疗的引进与建设增添了城市的国际化品质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和元素，梁鸿湿地、吴文化广场、大遗址公园和沿运河、伯渎河慢行步道以及全区域“三横两纵一带”主干生态廊道的规划建设，构建了宜居宜游的生态人文环境，一座产业发达、功能完善、绿色宜人的科技工业新城区跃然呈现。（四）坚持民生优先，体现了以人为本和共建共享的发展目的。着眼让改革开放的成果更多地惠及广大人民群众，加强以改善民生为重点的社会建设，持续实施了为民办实事工程，安居、富民、就业、保障、医疗、卫生、教育、交通、安全等事关民生的各项工作成效明显。至2015年，累计拆迁各类房屋3286万平方米，建设安置房1991万平方米，安置人口21万，城镇保障性住房率先实现全覆盖。城镇登记失业率控制在3%以内，户籍困难家庭高校毕业生实现全就业，居民收入增长与经济增长同步。居民养老和医疗保险参保覆盖率达99%以上，社区卫生服务机构和养老机构基本实现全覆盖，基本建成15分钟体育健身圈。全区中小学全部创建成义务教育现代化学校，成为全省首批义务教育优质均衡发展区。建立了完善的公共文化服务体系，公共文化服务社会化标准化建设被文化部列入示范工程。完善和创新社会管理，全区121个社区实现扁平化、网格化、信息化服务管理，初步建成立体化现代化社会治安防控体系，平安法治系列创建不断深化，人民群众公共安全感和幸福满意度不断提升，实现新市民、原住民、外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com籍人士等各类人群和社会阶层和融共生。（五）强调改革争先，保持了精简高效的体制机制优势和亲商便民的服务理念。充分发挥国家级开发区的体制机制优势，探索创造了具有高新区特色的“小政府大社会、小机构大服务”管理模式和精简高效的决策运行体制机制，并不断推进行政管理、财税与国资管理、招商引才、科技管理、社会事务与基层社区管理、干部人事管理等各领域的改革，在全国首创动态信息综合管理系统，首创“百渠工程”和“云海计划”招商引才新模式，首创“互联网+产学研+众创空间”平台，首创科技企业“三期”管理服务模型。为营造亲商便民的发展环境，我区较早获得并不断放大市级管理权限，在企业和重大项目服务方面始终坚持领导和部门挂钩服务，在行政审批服务方面全省首创“一站式服务中心”，建立“一个窗口”对外、“一站式”服务和“一个头”收费的“三个一”创新服务体系，率先建立行政审批服务中心，推行行政许可(服务)“三集中、三到位”，率先推行部分前置审批“告知承诺制”、项目技术审查“先批后审制”、项目并联审批、重大项目“容缺预审”、建设工程项目竣工联合验收等具体改革举措，彰显了优质、便捷、全方位的营商理念，赢取了加快发展的“高新区速度”。（六）强化党建引领，铸就了高新区精神品质和党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作品牌。区党（工）委把党建作为主业主责，坚持党要管党、从严治党，坚持抓发展以抓党建为引领、为保证，不断强化机关、园区、街道、社区、企业、学校等各领域党建工作，不断强化党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，深入推进党建创新工程，增强了基层党组织的战斗堡垒作用，并以“党群一体化”建设为抓手，探索建立长江路党建服务联盟、外资企业党群服务联盟，初步探索出外资企业党建工作新路，打造了新经济和社会组织党建工作品牌。始终坚持思想理论武装和正确的舆论导向，扎实推进精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，培育了“开放、创新、务实、担当”的高新区精神和“812”精神。切实加强党风廉政建设和机关作风效能建设，坚持惩防并举，构建了惩治和预防腐败体系，提高了全社会对机关作风效能的满意度。区党（工）委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化民主政治建设，探索了具有高新区特色的人大、政协、统战等工作新路子，人民武装、民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作有序推进，工会、共青团、妇联等群团组织发挥了应有作用。党的十八大以来，各级党（工）委深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚决执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育，聚焦解决“四风”问题，引导党员干部牢记和遵守中央提出的“五个必须、五个决不允许”等要求，严格党员干部日常管理监督，特别是以案为戒切实加强党风廉政建设和规范管理，加强预防和惩治腐败，营造了风清气正的政治生态，党建工作取得新的发展。取得的成绩，来之不易。这是在市委的正确领导和真切关心下取得的，是在高新区历任创业者建设者打下的工作基础上取得的，是全区各级党政组织、全体共产党员和全区人民共同努力的结果，也是与社会各方面的大力支持分不开的。在此，我谨代表中共无锡市新吴区委向全区共产党员和广大干部群众，向关心和支持我区开发建设的上级领导和各界人士，向曾经奋斗在高新区热土上的历任创业者建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去24年，我们深深体会到：推动我区事业继往开来，不断创造新的辉煌，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握好发展的正确方向；必须始终坚持产业发展为立区之本，把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度推动产业转型升级、加快转变经济发展方式，扎扎实实走内涵式、可持续的发展道路；必须始终坚持以人为本、执政为民，以民生为纲统筹各项工作，奋力推进城乡一体、产城互动，深入开展生态文明建设，持续增进民生福祉，努力实现好、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com维护好、发展好人民群众的根本利益；必须始终坚持走改革开放之路，继承和发扬敢闯敢试、敢为天下先的优良传统，使改革开放成为我区永葆青春和活力的发展之源；必须始终坚持党要管党、从严治党，不断提升党的凝聚力、影响力和战斗力，为各项事业发展提供坚强保证；必须始终坚持和弘扬高新区精神，以主人翁的姿态，解放思想、实干担当、勇于超越，保持奋发图强的不竭动力。成绩显著，经验弥足珍贵，但也要清醒认识到，区域经济社会发展和我们的工作还存在不少问题。主要表现在：产业结构不够合理，服务业发展不够，科技创新成效不够突出，城市功能配套、社会民生事业发展相对滞后，管理执法体系不够健全，机构编制人事管理不够规范，社会管理薄弱，存在一些不稳定因素。特别是在全面从严治党的大背景下，党的建设还存在很多薄弱环节，开发区早期创业精神有所衰减，一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强，少数党员干部不接地气、脱离群众，心浮气躁、作风不实，思想守成、锐气消钝，为官不为、庸政懒政，“四风”问题仍时有发生，甚至理想信念动摇、贪污腐化。对这些问题，我们要深刻认识，保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。二、以建制区组建为契机，在新起点上开启我区发展新征程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成立新吴区，是市委立足新常态，从全市大局出发，着眼于明确我区行政法律主体地位和高新区健康持续发展而作出的重大战略决策，是一次经济社会管理模式重大而深刻的变革，是原有体系流程一次前所未有的颠覆性重构与再生。全区上下自觉把思想和行动统一到市委、市政府关于区划调整的各项决策部署上来，统一到市委对高新区（新吴区）的定位要求上来，有序推进区划调整各项工作，细化了工作任务，建立了工作体系，有序推进人大、政府、政协、法院、检察院以及区党政各部门的筹建，公正合理选优配强各级各部门领导班子和筹建工作班子，同时统筹做好经济社会发展工作，做到区划调整与经济社会发展“两手抓、两不误”，有力地克服了经济下行压力、换挡减速等因素带来的影响和制约，经济平稳健康发展，社会民生事业齐头并进。建制区成立，如何开启我区发展新征程，现实地摆在了各级党员干部和全区人民面前。市委对新吴区发展寄予厚望，全区人民寄予殷切期盼。站在24年的历史节点，回望过去，是一段艰苦创业的难忘历程，展望未来，将是一幅波澜壮阔的生动画卷，历史性地交给我们擎笔书写。经济发展进入新常态，机遇和挑战前所未有，但机遇大于挑战的总体态势没有改变，区划调整和建制区成立后我们将构建全新的体制机制，行政法律主体地位的确立，社会领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域的“补短板”以及必然要推进的供给侧结构性改革，必将激起我区新一轮的发展动能。我们坚信，今后五年和更长一段时间，是我区创新驱动增效、转型升级发展的“重要窗口期”，是我区经济社会全面发展、全面提升的“战略机遇期”，是我区体制机制转换、全面深化改革的“红利收获期”。我们要抓住区划调整和建制区组建这一重大历史机遇，在新起点上开启我区发展新征程，不断增创改革发展新优势。我区未来发展的指导思想是：以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委十二届十次、十一次全会，市委十二届九次、十次全会决策部署，以产业强区为导向，以质量效益为中心，以改革创新为动力，以保障民生为根本，凝心聚力、攻坚克难，调存量、优增量，固优势、补短板，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，着力打造“三个新高地”，全面建设“强富美高”新吴区。“三个新高地”，即科技创新新高地、现代产业新高地、对外开放新高地。科技创新新高地，就是科技创新要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素汇集，创新体系完善，创新资源与产业发展良性互动，科技活动与国际融合，科技体制机制与国际接轨，科技创新水平及效应与国际同步。苏南国家自主创新示范区建设走在苏南各高新区前列，创造更多发展经验，发挥辐射带动作用，国家传感网创新示范区建设呈现企业集聚、技术集成、产业协同、应用示范效应,在全国全省创出品牌声誉。到2020年，万人拥有本科以上人才达到3600人，五年新引育国家“千人计划”人才50名。高新技术企业总数超过400家，五年新增挂牌上市科技企业150家，全社会研发投入占GDP比重超过4.2%，万人发明专利拥有量达到100件，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到65%。现代产业新高地，就是制造业基础雄厚、生产性服务业发达、战略性新兴产业跃起，智能化、绿色化、服务化、高端化成为核心内涵和鲜明标志，构建起以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。未来五年工业投入确保年均增长15%以上，并高于全市平均2个百分点以上，累计新增工业投入3500亿元，实现在“十二五”基础上翻番。到2020年，形成电子信息、高端装备制造及关键零部件、生命科技产业等3个1000亿级产业集群，各类战略性新兴产业产值在现有基础上翻两番，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。对外开放新高地，就是外资利用水平进一步提升，外贸结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构进一步优化，贸易通关高度便利化，国际社区、国际教育、国际医疗体系完善，建立遵循国际通行规则的营商环境和国际化的人居环境。五年新增到位外资60亿美元以上，其中先进制造业项目到位外资占比70%以上。五年累计新批对外投资企业150家，新增对外投资总额18亿美元。2020年一般贸易出口占出口总量比重达40%，技术出口达5亿美元。“强富美高”，即经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高。经济强，就是经济发展质量和效益显著提升，转方式、调结构取得重大进展，战略性新兴产业加速崛起，国际先进制造业基地享誉海内外，市场主体充满旺盛活力，整个区域经济具有较强的国际竞争力和抗风险能力。地区生产总值年均增长高于全市平均水平1-2个百分点，到2020年，规模以上工业总产值突破4000亿元，高新技术产业产值突破2600亿元，地区公共财政预算收入突破200亿元。百姓富，就是人民群众更多更公平地分享改革发展成果，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，物质生活富足、精神生活丰富。到2020年，人民生活明显改善，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到63000元和33000元，实现城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，累计新增城镇就业10秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万人，城镇登记失业率控制在3%以内，基本社会保障覆盖率达99%，居民医疗保险参保率稳定在99%。环境美，就是有清新空气、清澈水质、清洁环境。到2020年，全区单位GDP能耗在现有基础上下降15个百分点，空气质量达到二级标准的天数比例达到72%，地表水达到或优于Ⅲ类水质的比例达到70%，林木覆盖率达到23%，城乡生态环境和人居环境大为改善，城市融入自然，现代风情融入江南传统，城乡大地的自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映，诗画美景展现在220平方公里土地上。社会文明程度高，就是社会主义核心价值观深入人心，公民素质高、社会风尚好、文化软实力强，公平正义得到保障，尊法守法成为习惯，诚信友善蔚为风气，社会大局和谐稳定。到2020年，城乡和谐社区建设达标率达到90%，城乡居民依法自治率达到99%，全区政治生态风清气正，干事创业氛围进一步浓厚。基于上述指导思想和奋斗目标，我们必须深入实施“五大战略”：一是产业强区主导战略。坚定不移走产业强区道路，主动融入全球产业分工体系，推进信息化和工业化、制造业和服务业的深度融合，积极发展新产业、新技术、新业态和新模式，不断推进产业转型升级，提高产品质量和品牌影响力，抢占产业发展制高点，以制造强促进工业强、以产业强支撑经济强。二是创新驱动核心战略。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持把发展的基点放在创新上，围绕建设苏南国家自主创新示范区、无锡国家传感网创新示范区，大力推进以科技创新为核心的全面创新，广泛集聚高水平创新人才队伍，着力增强自主创新能力，着力破除体制机制障碍，最大程度地解放和激发创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展方式，使创新成为经济社会发展的主引擎。三是全面开放带动战略。面向日韩、欧美和“一带一路”沿线国家以及港澳台地区，强化对外经济交流合作，调优外贸产业结构，提升外资规模质量，吸引和聚集全球高端要素，不断拓展对外开放的广度和深度，形成更高水平、更宽领域的开放格局。四是绿色生态融合战略。坚持绿色发展、绿色惠民，着力推进生产方式、生活方式、消费方式的绿色化，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰，促进人与自然和谐共生。推进产城融合和以人为核心的新型城镇化，优化生产、生活和生态空间布局，提升资源使用效率和效益，促进公共服务、城乡建设与产业发展协调。五是民生共建共享战略。全面落实以人民为中心的发展思想，把民生需求作为经济社会发展的根本导向，鼓励创业致富、勤劳致富，提高公共服务均等化水平，提高社会事业发展水平，提高保障改善民生水平，让人民群众在共建共享中不断增强获得感满意度。各级党员干部特别是领导干部要牢固坚持这“五大战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com略”，让崇尚创新、注重协调、倡导绿色、扩大开放、推进共享的发展氛围更加浓烈，在奋力决胜全面建成小康社会、开启基本实现现代化的征程中向党和人民交上一份合格的答卷。全区上下要在新一轮的发展大局中找准定位，立足自身职责，深入研究思考，创新工作举措，确保以下几个方面实现突破。（一）厚植现代产业新优势。正确处理稳增长与调结构、传统产业与新兴产业、制造业与服务业、内资与外资之间的关系，以现有产业为依托，推动产业优化升级，着力发展现代产业体系。要巩固提升国际先进制造业。坚持“项目为王、产出为王、效益为王”，坚持外资、国资、民资、公众资本“四轮驱动”，拓广外延式增长，深挖内涵式增长，既要“顶天立地”的大项目，也要“铺天盖地”的中小项目。瞄准产业“四化”，推进“两化”深度融合，深入实施“工厂总部化”，大力推进微电子、新能源、高端装备制造及关键零部件等重点支柱产业优化升级。要加快完善现代服务业。引育一批专业化程度高、创新能力强、服务体系完善、品牌效应显著的服务业骨干企业，促进服务业结构优化，提升发展层次。推进吴博园、梅里古镇等连片深度开发，打造休闲度假、文化旅游新名片，建设中国无锡健康产业先行发展试验区。要积极发展优势特色农业。发展“互联网+农业、生物农业、旅游观光农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业”，精心培育新型农业经营体系。（二）打造创新驱动新引擎。优化创新创业软硬环境，促进科技、人才与产业深度融合，促进“大众创业、万众创新”，提升创新驱动在经济增长中的实效。要完善区域创新创业生态。深入实施“太湖人才”计划，创新引才用才聚才模式。打造创业广场，汇聚各类科技服务业态，完善科技支撑体系。深化产学研合作，推进重点产学研合作体的体制机制创新。聚焦太科园片区建设，强化科技孵化、研发、人才创业主体功能，把太科园片区打造成独具影响力、吸引力的创新创业“热土”和国际化创新创业中心。推动生命科技园、国家软件园、微纳创新园等专业园区特色化、集约化、规模化发展。要健全企业技术创新体系。引导企业加大技术创新投入，支持企业设立研发中心、各类工程技术中心。强化科研院所和高等学校对企业技术创新的源头支持，推广“本土企业+高端人才+创新项目”的创新模式。加强协同创新，鼓励行业领军企业构建产业共性技术研发平台，推动科技资源开放共享，推进重大科技成果产业化。要提升科技管理服务水平。实施“互联网+科技管理”，实施科技企业“三期”精准扶持政策，完善企业初创阶段股权投资体系，创新金融服务模式，大力推进科技企业挂牌上市。（三）跨出开放经济新步伐。高起点、宽领域、全方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位地扩大对外开放，以更加积极主动的姿态，广泛参与国内外市场合作与竞争，以大开放促进大发展。要扩大对外开放领域。贯彻落实国家“一带一路”和长江经济带建设重大战略部署，深度融入长三角一体化、全球一体化发展。推进中美、中欧多领域合作，实施国际合作园区共建工程，加快建设中韩（无锡）科技金融服务合作区等国际合作园区。提升综合保税区功能，创建国家级自贸试验区。加强海峡两岸产业合作协调发展，加快推进无锡海峡两岸金融与科技合作试验区建设。加快实施“走出去”战略，提升企业跨国经营能力。要拓宽外资利用范围。深入实施招商“百渠工程”、“云海计划”、“金巢工程”，引进一批重大产业项目，提高利用外资的质量和水平。积极引进外资研发中心，推进研发本土化。积极引进国际金融机构，发展国际金融服务业。积极引进外资物流中心、区域销售（配送）中心，积极引导外资投向国际教育、国际医疗和养老、旅游、文化、体育等领域及国际化社区建设。要调整优化外贸结构。促进外贸产品升级换代，做强一般贸易，鼓励民营企业出口，推进进出口企业业务属地化，推进贸易便利化，推进跨境电子商务发展。（四）构建城市发展新格局。按照集聚、集群、集中、集约发展和推进“多规合一”的要求，加大城乡统筹协同力度，加快生态宜居城镇建设，推进“人、城、产”交融。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要深度拓展区域建设发展空间。以区域东部、东北部和南部“生态走廊”以及沪宁高速、京杭运河、锡通高速“交通走廊”构成的“一环”为基础，强化“商贸区综合服务核”和“太科园片区商务研发核”两大核心区建设，打造“长江路发展轴”、“震泽路新华路发展轴”和“伯渎港泰伯大道发展轴”三条城镇发展轴，精心谋划城市总体规划和镇域规划。要大力提升区域发展能级。新安（太科园片区）着力建设全区政务金融集聚区、战略性新兴产业生发区、创新创业新社区、社会管理创新试验区和国际化滨水生态区；硕放（空港园）着力建设临空型高新产业集聚区、现代商务商贸新城镇、苏南立体交通新枢纽、国际快递物流集散地；旺庄着力建设国际先进制造业先行区、制造与智造融合示范区、产城互动样板区；江溪着力建设服务型经济发展区、产业转型升级示范区、和谐民生及社区建设管理示范街道；梅村着力建设集深厚文化与现代风尚于一体、工业与商业配套发展的产城融合新市镇；鸿山着力建设生态农业湿地保护区、医养文化旅游休闲区、优势产业转移承接地。要优化完善区域基础设施配套。重点规划建设物流园铁路专用线、太科园片区城市轻轨，优化公交线路及场站，推广“智慧新吴”示范应用。（五）迈上生态文明新台阶。深入推进国家级生态文明试点园区建设，促进生态环境与经济协调发展。要强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态环境综合治理。加强污染物排放总量控制，优先发展低碳、清洁、资源利用率高的产业。开展河道综合整治、水利设施建设、有机废气处理提升行动，提升区域防汛排涝、控源截污能力，促进水质和大气质量稳步改善。推进工业废物和生活垃圾分类收集和处理，优化生态绿化体系，加快美丽城乡建设。要强化资源集约利用。推进闲置土地促收促用，提高土地集约利用水平和产出效益。强化污水收集利用、中水回用，深入推进合同能源管理，加快资源综合利用和清洁生产技术的开发应用推广，实现企业间物质能量循环利用和信息共享。要强化环保制度建设。全面推行环境管理网格化，建立健全环境审计制度、污染责任终身追究制度、损害赔偿制度和环境资源补偿机制、环境污染责任保险机制以及环境信息报告公开制度。（六）激活深化改革新动能。坚持问题导向、市场取向、民生指向，抓好各项改革的系统谋划、协调推进和落地见效。要推进供给侧结构性改革。优化资源配置，依托技术创新、管理创新、商业模式创新引领需求、激发需求、创造需求。减少低端无效供给，支持企业重组兼并，优化政府性投入机制，强化社会资本参与。大力推进企业降费减负，降低企业融资费用、物流贸易成本，优化能源供给结构，推行光伏电站建设，推进企业直购电。要推进政府管理体制机制改革。建立精简、统一、高效的“区政合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一”运行模式，建立“以区为主、区街联动”的区域经济发展模式，提升管理效率。推进依法行政，推进人员分类管理、依规管理。推动动态管理综合信息平台深度运用，构建“一中心三平台+N个应用”的智慧政务服务总体运营架构。推行相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革，构建行政审批事项事中事后监管机制。要推进科技创新体制机制改革。完善科技创新政策及考核评估体系，推广实施中关村“新四条”先行先试政策，落实各项高科技企业国家税收优惠政策。规范科技资金使用办法，放大科技资金投入产出效应。推进科技成果使用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制。要推进政府投融资及财政体制改革。完善政府投资项目绩效评价、资金使用管理和问责等制度，建立“借、用、还”相统一的政府债务管理机制，建立政府全口径预算体系，建立规范有序的行政事业单位财政预算收支编制和执行制度。优化财政支出结构，厘清事权与支出责任，提升区、街财权与事权匹配度。要推进国资国企改革。对企业实施分类管理，完善企业法人治理结构，完善国资监管体制，建立定位明确、业务清晰、主业突出、运转高效、监管科学、保障有力的国资国企格局。（七）提升民生幸福新水平。加大民生幸福工程投入，让人民群众共享改革发展红利。要增进民众获得感。促进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全民创业和就业，拓宽居民增收渠道，切实增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。推广货币化拆迁安置政策，健全廉租房、公共租赁房住房保障体系。扩大社会保障覆盖面，健全“托底”救助体系。要提升民众幸福感。建立义务教育以区为主的教育体制，提升教育现代化水平。完善医疗基础服务体系建设，合理布局各类公共文化和体育设施，提高公共服务的覆盖水平和服务供给能力。要强化民众安全感。推动“政社互动”、“三社联动”，构建多方参与、一体联动的社区治理格局。构建立体化现代治安防控体系，构筑全方位公共安全网，健全多元化社会矛盾调解机制。完善安全生产监管、食品药品安全监管、消防安全监管体系。加强法治文化建设，以法治思维和法治方式维护社会稳定。蓝图易绘，创业惟艰。在新的起点上增创改革发展新优势，必须放大“区政合一”管理体制优势叠加效应，既要防止新吴区行政管理职能虚化，更要防止高新区创新优势弱化。区划调整后，管理体制变了，但我区在市区板块格局中体量位次没有变，发展使命没有变，作为全市经济发展、科技创新主阵地和改革开放窗口的地位作用没有变。要继续保持高新区精简、统一、高效的运行模式和决策机制，继续保持高新区优质、便捷、全方位的营商理念，继续保持在招商引资、项目推进、企业服务上的那股“拼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com劲”，继续保持高新区干事创业、比学赶超、勇于争先的“精气神”，继续保持高新区核心竞争优势，对内提高对全市发展的支撑度和贡献度，对外确立国内一流开发区的目标定位，比投资强度、比产出效益、比服务水平，实现综合竞争能力在国家高新区中争先进位、力拔头筹。要围绕建制区成立推进经济社会管理各领域的改革，切实履行社会管理、公共服务等职能，强化依法行政和合规管理，强化全社会管理调控能力，强化综合服务功能，强化区域产城融合，强化区街上下联动，强化对经济发展与社会发展等各方面工作的统筹，特别是强化党的建设。三、把全面从严治党要求落到实处，为我区改革发展提供坚强保证全面从严治党是重大而紧迫的政治任务，以往我区在干部人事、作风廉政建设、规范管理上发生一些问题和案件，究其原因，很重要的方面在于党的建设不到位，组织覆盖不全、工作力度不够、制度不健全，重业务、轻党建，重灵活变通、轻制度规范，党建工作制度失之于宽、举措失之于软，党风廉政建设责任落实不到位，基层党建工作存在“空白点”，甚至在一些领域和方面出现管理和制度“真空”。在新吴区扬帆起航之际，我们要以更强烈的历史责任感，立足于时代发展的新高度，强化对全面从严治党的重要性紧迫性的认识。要深刻认识到，全面从严治党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是践行党的宗旨、永葆党的先进性的根本要求。只有把“全面”和“从严”的要求落实到党的建设各个领域各个环节，才能找准病根、对症下药，有针对性地解决党员干部中存在的突出问题，才能更好地践行全心全意为人民服务的根本宗旨，确保我们党始终走在时代发展的前列。要深刻认识到，全面从严治党是加快打造“三个新高地”、建设“强富美高”新吴区的根本保证。打造“三个新高地”、建设“强富美高”新吴区是全区人民共同奋斗的伟大事业，全面从严治党是新时期的伟大工程，只有把发展伟大事业与推进伟大工程紧密结合起来，以伟大工程引领伟大事业，把党建工作贯穿到改革发展稳定各项工作中，才能更好地团结广大干部群众创造新业绩。要深刻认识到，全面从严治党是党员干部奋发有为、攻坚克难的根本动力。发展进入新常态，干部要有新状态。当前，我区正处于负重爬坡、转型换挡的关键时期，能不能克难前行，关键在于能不能发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。只有认真贯彻全面从严治党要求，进一步解决好理想信念、宗旨意识、纪律作风问题，广大党员干部干事创业的热情和激情才能得到有效发挥，才能始终保持昂扬向上的顽强斗志，才能增强凝聚力、提升执行力。全区各级党组织要认真贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求，紧紧围绕协调推进“四个全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面”战略布局，严格落实管党治党责任，深入实施党建创新工程，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，实现管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明，推动全面从严治党取得新成效。（一）夯实党员干部思想基础。加强思想理论武装，促进广大党员干部拧紧拧牢思想的“总开关”。要补足精神之“钙”。推动全区党员干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巩固群众路线教育实践活动成果,践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持知行合一、学以致用，自觉用党的先进理论指导实践，把理论学习的成果转化为推动改革发展、服务人民群众的实际成效。强化党（工）委意识形态工作责任制，树立正确的思想舆论导向。要筑牢党性之魂。全体党员要进一步强化党的意识、党员意识，始终坚定永远听党话、永远跟党走的信念，做到在任何时候、任何情况下都忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织，忠诚于党和人民的事业。要严格遵守党内政治生活准则，认真落实民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，经常性开展严肃认真的批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、原则性。要常修为政之德。党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成，始终保持共产党人的高风亮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节。要带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德、修炼个人品德，做社会的道德楷模。（二）从严打造高素质干部队伍。以高的标准、实的措施、严的纪律选好、用好、管好干部，努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍。要选好干部。牢固树立正确的用人导向，按照习总书记提出的20字好干部标准选好干部，坚持德才兼备、以德为先，营造风清气正的选人用人氛围，把真正能干事、干成事，干实事、有实绩的干部选出来、用起来，坚决防止“用了一个人、误了一摊事、伤了一批人”。要严密选人程序，严格执行干部选拔任用工作条例，强化党（工）委（党组）的领导和把关作用，把牢动议提名、组织考察、讨论决定、任前公示等“关口”，杜绝选人用人上的不正之风，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，不让脚踏实地的好干部吃亏。要加强后备干部队伍建设，形成合理的干部梯队。要用好干部。干部用当其时、用当其位，才能最大程度发挥干部资源的效益。要知人善任、因才而异用好干部，努力做到干部个人与岗位相适合、与班子相契合。有的擅长发展经济，有的擅做群众工作，有的专于具体业务，有的长于通观全局，用什么人、用在什么岗位都需要从工作实际出发，以事择人，努力地做到人岗相适、才位相当，对那些立场坚定、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品德素质好但个性鲜明、优缺点比较明显的干部，要在把握本质和主流的基础上合理使用，力求做到人尽其才、才尽其用。要管好干部。强化干部监督管理，以认真的态度从严管理干部，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。坚持抓早抓小，抓苗头抓预防，对干部时时、处处、事事都要严格要求，让其始终感到头上有利剑、心中有戒尺、耳边有警钟。要把对干部的关爱寓于严格管理中，严字当头、情在其中，最大程度激发干部干事创业的积极性。（三）抓牢抓强基层组织。适应经济发展、体制环境、社会条件的新变化，毫不放松地抓基层、打基础，坚持把党的组织建设延伸到最基层、最前沿，强化基层组织的战斗堡垒作用，构筑保障发展、维护稳定的稳固基础。要优化基层党组织功能。以基层组织换届为契机，进一步建强基层组织，选好带头人。以创建服务型基层党组织为抓手，坚持寓领导和管理于服务之中，进一步明确服务职能、完善服务平台、健全服务制度、创新服务品牌，提升基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务党员的水平。要构建区域大党建格局。坚持组织联建、资源互享，党员联管、活动互促，人才联培、发展互助，以街道党工委为核心，以村（社区）党组织为基础，统筹推进辖区企事业单位、“两新”组织党建工作，整合党群公共资源，强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com典型引领、示范推动，合力选树打造新经济和社会组织尤其是外企党建工作先进集群，建立区域联动、内涵多元、覆盖有效、特色鲜明的党群“服务圈”。要提升服务群众能力。把更多政策资源和服务投向基层，常态化开展党员领导干部“三解三促”活动，扎扎实实为基层办实事、解难事。要把基层干部队伍建设摆在突出位置，加强基层党组织后备力量建设，推动基层干部更好地担负起推动基层发展、维护社会稳定、联系服务群众的重任。（四）强化党的制度建设。将制度建设贯穿于党建工作全过程，做到建制度、明法度、严约束。要提高制度科学性。坚持问题导向和实践需要，坚持制度管人管事管权，本着纪严于法的要求，加快建章立制，建立健全内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的规范制度体系。要增强制度操作性。本着于法周延、于事简便的原则，加强实体性规范和保障性规范的结合和配套，既有严管干部、约束行为的办法措施，又有加强监督、追责问责的保障措施，扎密扎牢、扎紧扎严制度“笼子”，有效划清“红线”、明确界限、增强刚性。要强化制度实效性。切实抓好制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决查处违规、变通、规避制度的行为，确保制度执行到人到事。（五）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，拿出踏石秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com留印、抓铁有痕的劲头，切实做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。要把纪律和规矩挺在前面。进一步强化党员干部的纪律意识、规矩意识，真正使纪律立起来、严起来，立“明规矩”，破“潜规则”。加强党纪党规教育，系紧守纪“扣子”，使严守党纪党规成为全体党员内在的自觉追求。各级党员干部要严格遵守“五个必须、五个绝不允许”要求，自觉抵制关系网、潜规则等歪风邪气的腐蚀，政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，始终做到坚守正道、弘扬正气。要持之以恒改进作风。把落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”作为改进作风、明纪守规的“硬杠杠”，巩固当前作风向好的态势，紧盯不正之风新动向，深挖细找、坚决查处各种隐形变异的“四风”问题，做到寸土不让、一抓到底。“小事”、“小节”见态度见作风，各级党员干部尤其是领导干部要进一步增强政治敏锐性，转变固有观念，打破陈规陋习、惯性思维和习惯做法，切忌在“小事”、“小节”上犯大错误。坚持纠“四风”和树新风同步，努力营造敢于担当、善于作为的干事创业氛围。党员干部要坚持“功成不必在我，建功必须有我”，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，关键时刻靠得住、冲得上，做到“定了干、马上办、办到底”，切实增强执行力，杜绝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“不作为”、“慢作为”、“中梗阻”和庸政懒政。特别强调，在对干部从严管理的同时，要建立容错免责机制，把推动发展的无意过失与谋取私利的违纪违法区分开来，为敢担当的干部担当，对敢负责的干部负责。要保持惩治腐败高压态势。围绕减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态目标，加强反腐倡廉，党（工）委统一领导、直接主抓、全面落实，把“五张清单”做细做深，加大执纪问责力度，使执纪的“利剑”始终高悬，严肃查办发生在领导干部中的各种违纪违法案件，加大对群众身边腐败问题的查处力度，以反腐倡廉实际成效取信于民。（六）落实全面从严治党责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的政治责任，加强组织领导，完善工作机制，确保全面从严治党各项要求落地生根。要聚焦主业主责。准确把握管党治党的总体要求，坚持党建工作与经济社会发展工作同谋划、同部署、同推进，严格落实好党建工作责任制。各级党组织书记要切实把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，全面负责、亲自谋划本地区本部门本单位从严治党工作，真正成为从严治党的书记。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内党的建设。纪检、组织、宣传、统战等部门要结合职责分工，抓好任务落实，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。区委坚持总揽全局、协调各方，发挥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导核心作用，加强对人大、政府、政协党组的领导，支持政府依法行政，支持人大及其常委会和人大代表依法履职，支持人民政协充分发挥协商民主的重要作用和政协委员参政议政，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，支持民主党派、工商联履职尽责，支持群团组织发挥联系群众桥梁纽带作用，加强党管武装，巩固发展军政军民团结的良好局面。要健全责任体系。完善各级党（工）委（党组）抓党建工作的责任清单，细化刚性要求，逐级传导责任，层层压实责任。健全党建工作考核机制，推动党建工作各项任务落到实处。要加强督促检查。加大责任追究力度，对管党治党思想重视不到位、不认真履职尽责的领导干部，及时跟踪问责、限期纠错整改，对责任不落实、顶风违纪问题突出或接连发生腐败案件的地方和单位，严格实行“一案双查”，以刚性问责倒逼责任落实。各位代表，同志们，事业催人奋进，我们鼓励大胆闯、大胆试、大胆探、大胆干，勇做创新的追求者和探索者，大力支持胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者和创业者，大力支持埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，让在新吴区想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让外来投资者、科技创业者、一切劳动者在新吴区有激情有梦想、有雄心有抱负，共同演绎个人成功、区域发展、人民幸福的动人篇章，共同绘就跨国公司汇聚、创业活力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迸发、生态人文迭现、民生幸福和谐的美丽图景，使全区环境是花园、氛围是校园、生活是家园、创业是乐园，使我区成为“区政合一”的体制范本，成为产城融合的实践典型，成为“强富美高”的现实画卷。各位代表，同志们，“潮平两岸阔，风正一帆悬”，伟大的事业已经起航，省、市委和全区人民对我们寄予厚望，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中央和省、市委坚强领导下，团结带领全区人民，同心同德，埋头苦干，开拓创新，不懈奋斗，着力打造“三个新高地”、全面建设“强富美高”新吴区，创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念迈上新台阶为建设“强富美高”品质新天宁而努力奋斗——在中国共产党常州市天宁区第十次代表大会上的报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（2016年7月26日）宋建伟各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党常州市天宁区第九届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党常州市天宁区第十次代表大会，是在我区全面开启“十三五”发展新征程，各项事业取得新进展的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结我区第九次党代会以来的工作，研究确定今后五年经济社会发展和党的建设各项目标任务，选举产生中共常州市天宁区第十届委员会、区纪律检查委员会，动员全区上下为顺利完成“十三五”规划目标，加快建设“强富美高”品质新天宁而努力奋斗。奋进的历程胜利的跨越区第九次党代会以来的五年，是天宁砥砺奋进，实干争先的五年。五年来，在市委的正确领导下，区委团结带领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全区党员干部群众，紧紧围绕“推进城市更新、打造品质之区”总战略，咬定目标、矢志不渝，抓出了“四态更新”的显著成果，干出了“品质天宁”的现实成效，完成了区第九次党代会确定的各项目标任务，谱写了天宁改革发展的胜利篇章。这五年，我们保持发展定力，稳增长、调结构、转方式，综合实力明显跃升。在经济增长持续下行、外部环境总体趋紧的情况下，我们主动适应经济发展新常态，积极作为、创新有为，保持了经济发展的良好态势。经济总量持续攀升。地区生产总值连续跨过400亿、500亿、600亿元新台阶，2015年达632.2亿元，年均增长11.6%；完成公共财政预算收入44.8亿元，年均增长8.8%；五年累计完成全社会固定资产投资1619亿元，年均增长10.1%。产业结构调优调强。服务业年营业收入突破2000亿元，实现五年翻番，服务业增加值占GDP比重继续领跑全市；纺织服装、智能装备、生物医药、新能源、新材料等产业优势更加明显，现代高效农业品牌化建设取得突破，文化产业增加值占比提升至5%。重大项目扎实推进。成功引进普宁仓储等超千万美元外资项目26个、天宁时代广场等超亿元内资项目100个，累计完成实际到账外资7.5亿美元。五年来，全区形成销售超百亿元企业4家，税收超亿元企业由1家增加到6家，税收超千万元楼宇由9座增加到17座。园区建设突破提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com恒生科技园等13个创新型园区纳入苏南国家自主创新示范区，生命科技园、检验检测认证产业园等专题园区加快集聚，人力资源服务产业园、健康养老服务业集聚区挂牌运营，园区经济成为天宁发展的重要增长极。科技创新活力迸发。高新技术企业由2010年的28家增加到2015年的82家，全社会科技研发经费占GDP比重从2.28%提高到2.5%，天宁高新技术创业服务中心创成国家级科技孵化器，恒丰铜材、天晟新材承担国家“863”计划项目，常州四药抗高血压项目荣获国家科技进步二等奖。要素资源有效集聚。新增主板上市企业4家、新三板挂牌企业11家，引进领军型创新创业人才133名，其中国家“千人计划”24名，累计创成中国驰名商标8件、新增省著名商标47件、省名牌产品18只。这五年，我们注重统筹协调，优规划、重建设、强管理，发展空间明显拓展。坚持城乡统筹、规划先行、重点建设，形成“三城一镇”大格局，实现城乡面貌大变样。城市建设打开局面。主城更新深入推进，全市最大旧城改造项目兰陵片区旧貌换新颜，二五三厂、陆家村等棚改项目创新实施，火车站南广场项目全面启动，凤凰新城、天宁新城建设拉开框架、集聚人气、形成声势，郑陆中心镇建设展现新形象。五年累计完成土地征收超600万平方米，为新一轮发展奠定坚实基础。功能建设更加完善。沪蓉高速青龙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com互通、青洋路高架等一批重大基础设施建成投运，金商区交通路网建设全面完成，新堂北路、工业大道等一批主次道路改造新建，轨道交通1号线天宁境内8个站点加快建设，九洲新世界、万都广场等城市综合体建成运营。生态建设亮点纷呈。郑陆镇创成国家级生态镇、青龙街道创成国家级生态街道，凤凰公园、横塘河湿地公园样板段等一批公园绿地和生态绿道建成开放，五年累计新增公共绿地500公顷。大气污染、水环境等综合治理工程深入实施，全区PM2.5平均浓度较2013年下降17.5%。城市管理巩固提升。大力开展“9313”、高架沿线和重点区域整治三大专项行动，城市长效管理持续深化，一批易淹易涝区域完成改造，一批历史遗留问题有效解决，一批基础设施落后、配套功能欠缺的老小区、城中村、城郊结合部得到整治提升。这五年，我们着力深化改革，勇创新、善作为、解难题，内生动力明显增强。全面贯彻落实中央和省、市深化改革战略部署，因地制宜开展改革创新，激发了区域经济增长活力。政务服务专业高效。工商、质监、食药监“三合一”管理机制和卫生、计生机构合并等改革顺利实施，政务服务中心组建运行，行政审批服务实现“三集中、三到位”，累计承接省、市下放权力94项，取消合并事项229项。经济活力充分释放。“大众创业、万众创新”氛围浓厚，“恒创空间”、“创客巴士”等4个平台创成省级众创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com空间，注册资本认缴登记制实施以来，新增市场主体6070家。天宁建设、弘辉控股、金溪投资三大国有公司高效运营，天宁建设首次成功发行12亿元企业债券。创新思路破解发展瓶颈，五年累计争取新增建设用地8923亩，完成报批40个批次共13471亩。管理创新纵深推进。依法依规、科学完善的征收工作体系全面确立，“预签约”、“房票”等新模式被中央电视台、《新华日报》等媒体重点报道。社区减负增效、多元共治等改革试点扎实推进，“社会治理联动指挥平台”荣获“全省基层社会治理十大创新成果”。这五年，我们坚持以民为本，保基本、全覆盖、促均衡，人民生活明显改善。牢固树立“抓民生就是抓发展”理念，五年累计投入近53亿元用于民生事业，年均增幅20%以上，群众的认同感、获得感、幸福感进一步增强。社会事业蓬勃发展。教育现代化成效显著，五年累计新建、改扩建学校18所，集团化办学、全课程、新基础教育、数字化学习等改革全面推进，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”称号。基本药物制度全面落地，药房托管、医联体建设创新突破，全面二孩政策平稳实施，基层医疗、公共卫生服务水平加快提升，创成“全国慢病综合防控示范区”。民生保障扩面提标。累计新增就业10.4万人、失业人员再就业6.2万人、援助困难群体就业1.5万人，新增廉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com租房、经济适用房和公共租赁住房保障家庭3655户，新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险全面并轨，城镇居民人均可支配收入从2010年的26269元提高到2015年的42735元，年均增长10.2%。文明程度不断提高。市民文明素养进一步提升，城市文明程度指数测评连续五年在全市名列前茅，“社区天天乐”、“乐动天宁”等活动形成品牌，创成“全国科普示范区”、“江苏省公共体育服务体系示范区”。这五年，我们突出平安法治，强基础、建机制、促和谐，治理能力明显提升。坚持以最广大人民利益为根本坐标，扎实推进平安天宁、法治天宁建设，积极构建全民共建共享的社会治理格局。依法治区取得新进展。积极支持人大及其常委会依法履行职权，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。区域社会稳定风险评估、领导干部学法述法等制度进一步健全完善，依法执政、依法行政更趋规范，公正司法水平和司法公信力显著提升，创成全省“六五”普法先进区。矛盾化解获得新成效。信访维稳大调解、重点稳情会商机制全面实施，“公调对接”在全市率先推行，领导干部包案、接访制度严格落实，一批群体性矛盾、重点信访积案得到依法化解，一批影响社会稳定的源头性、历史性问题得到有效解决，赴省重复集访、进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com京非正常上访总批次处在全市末位。公共安全实现新提升。立体化、现代化社会治安防控体系加快建设，智能“放心”车库、技防物防入户、视频监控改造三大工程成效明显，公共安全管理全面加强，“党政同责”、“一岗双责”不断强化，安全生产大检查、消防安全专项治理深入开展，路桥市场消防隐患“老大难”问题得到全面整治。社区治理打出新品牌。社区基础设施建设全面提升，社工队伍建设持续加强，文化内涵不断深化，“政社互动”、“三社联动”社区治理新模式全面推行，居民群众对社区建设满意度进一步提升，创成“全国和谐社区建设示范城区”，被民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”。这五年，我们强化全面从严，抓队伍、转作风、聚合力，党的建设明显加强。坚定不移推进全面从严治党、依规治党，党风政风呈现新气象，发展合力进一步凝聚。党内教育成效显著。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展，“两学一做”学习教育高标起步，党员党内生活更加严肃规范，形成了一批重要的实践成果和制度成果，严的精神和实的作风在广大党员干部心中深深扎根。选任导向更加鲜明。坚决落实“20字”好干部标准，严格执行干部选拔任用工作条例，一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部得到提拔使用，干部队伍结构进一步优化。从严落实干部管理“五个要”要求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎实开展选人用人专项整治，干部监督管理更加常态长效。基层基础不断夯实。基层党建责任清单逐级建立，党组织书记抓基层党建的责任意识显著提升。“五纵五横”基层服务型党组织建设成效明显，白扬轩党建服务站、新丰苑党史馆等一批服务阵地建成开放，江苏省“吴仁宝式优秀村书记”、“最美基层干部”等先进模范不断涌现。党员志愿者队伍影响力日益扩大，在全市打响了“红色NGO”品牌。“两个责任”严格落实。党风廉政建设主体责任、监督责任落实到位，中央、省委巡视组巡视反馈意见整改落实工作扎实推进，“八项规定”得到坚决执行，“八大专项治理行动”取得突出成效，惩治腐败高压态势一以贯之，惩防体系、源头治理全面加强，重点工程、农村“三资”管理、学校财务、惠民专项资金等敏感领域立项监督、专项监察实施到位。思想引领向上向善。深耕理论武装，创新党员教育模式，大力弘扬社会主义核心价值观，涌现市级以上道德楷模和先进典型1000多人次。建立完善宣传矩阵，加强主题宣传策划和网络舆情引导，在中央和省、市主流媒体刊发要闻稿件1500多篇，改革发展的舆论环境得到进一步优化。核心地位全面巩固。区委坚持总揽全局、协调各方，统筹推进党管武装和双拥工作，荣获“江苏省第十届双拥模范区”称号，“同心实践”活动彰显民心效应，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥，民族宗教、对台、机关党建、老干部、机要保密、档案、党史、科协、残联、老龄、红十字会、工商联、关心下一代等工作取得新成效。各位代表，同志们，五年的奋斗历历在目，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众解放思想、开拓进取的结果，是历届区委传承接力、离退休老同志关心帮助和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共常州市天宁区委，向全区各级党组织和广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士、社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向所有为天宁繁荣进步作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！过去五年，我们经历了各种挑战和考验，走过了不平凡的发展历程。在发展的实践中，我们不断加深对一些重大问题的认识，积累了宝贵经验。五年的奋进历程深刻启迪我们：——必须始终坚持党的领导核心，严守纪律规矩，凝聚发展共识。我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好经济社会发展的大事要事，确保了中央和省、市委各项决策部署在天宁落地生根、开花结果。实践证明，事业发展，关键在党，只有始终坚持党的领导，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广泛凝聚共识、汇聚力量，才能推动品质天宁建设不断前进。——必须始终保持久久为功的韧劲，坚定信心目标，锲而不舍推进。无论宏观形势多么复杂严峻，我们始终围绕区第九次党代会确定的目标任务，坚持一张蓝图绘到底，实现了城市业态更加高端、形态更加现代、生态更加优美、神态更加昂扬的美好愿景。实践证明，发展是硬道理，只有始终咬定目标，坚定不移，百折不挠，才能有效应对各种困难和挑战，不断开创天宁跨越发展新局面。——必须始终弘扬奋发有为的精神，抢抓发展机遇，创新主动作为。我们时刻保持克难奋进的昂扬斗志和勇争一流的目标追求，坚持把改革创新理念贯穿于各项重大决策和具体实践之中，抢抓机遇乘势而上，争取支持借力发展，实现了规划布局的大优化和发展质效的大提升。实践证明，只有敏锐抓住难得的历史机遇，自我加压，持续推进，才能在日趋激烈的竞争中把握先机、赢得主动。——必须始终遵循以人为本的宗旨，牢记发展为民，增进民生福祉。我们坚持把人民群众的根本利益放在首位，把更多财力和公共资源投入民生领域，千方百计解民忧、惠民生、暖民心，群众的幸福感和满意度持续提升。实践证明，民生连着民心、民心凝聚民力，只有时刻把群众当亲人，才能赢得群众的信任和拥护，形成万众一心、协力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的大好局面。——必须始终把握发展稳定的关系，依法化解矛盾，确保社会和谐。我们坚持依法执政，用法治思维和法治方式化解了一批群体矛盾和信访积案，有效维护了群众权利，夯实了稳定根基。实践证明，只有不断深化依法治区实践，依法依规维护稳定，才能根治社会不稳定因素，为未来发展创造更加和谐安定的社会环境。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，天宁发展还面临不少矛盾和问题，主要表现为：一是经济发展的能级还不高，大企业、大项目的支撑不够有力，特色产业、新兴产业的主导地位尚未形成；二是破解要素制约的办法还不多，城市功能的比较优势逐步弱化；三是城乡融合发展的水平还不高，基础设施欠账仍然较多，优质公共服务供给不足；四是少数党员的理想信念还有待加强，工作作风还有待改进，部分领导干部组织经济发展的能力还有所欠缺，等等。对此，我们将高度重视、认真对待，在今后工作中有针对性地进行研究，制定有效措施切实加以解决。崭新的起点发展的新篇党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列治国理政新理念、新思想、新战略，特别是总书记视察我省作出了“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”重要指示，为我们指明了方向、提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供了遵循。“强富美高”既是全省发展的大目标，也是天宁发展的大方向。当前，天宁正处在难得的战略机遇期，经济稳中有进、长期向好的发展大势持续稳固，“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区、产城融合综合改革等重大机遇形成叠加效应，品质天宁建设进入了内涵提升、外延拓展的全新阶段。今后五年，我们在市委的坚强领导下，始终坚持“发展第一要务”不动摇，瞄准“强富美高”总目标，抢抓机遇，主动作为，到建党100周年时，努力把天宁建设成为全市新兴服务业活力最强、创新创业环境最佳、人居环境品质最优、城市文明程度和国际化程度最高的现代化城区，全面迈入苏南城区第一方阵，努力争当全省改革发展先行军。今后五年，我区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是建党95周年大会重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，积极践行五大发展理念，奋力建设“强富美高”品质新天宁。今后五年，我区工作的主要目标是：——推动经济发展迈上新台阶，建设繁荣新天宁。到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2020年，全区经济密度、产业能级和发展质效全面提升，地区生产总值达900亿元以上，占全市比重从10%提升到14%，提前两年实现地区生产总值比2010年翻一番，公共财政预算收入达58亿元以上，全社会固定资产投资五年累计达2200亿元以上。——推动改革创新迈上新台阶，建设活力新天宁。到2020年，各项改革任务落地生根，行政体制、经济体制、社会领域改革取得新突破。经济工作组织领导方式全面加强，科技创新活力充分释放，全社会研发投入年均增长30%以上，占GDP比重达3%。——推动城乡建设迈上新台阶，建设宜人新天宁。到2020年，主城区火车站南北广场、东货场、老南门等城市门户区改造基本完成，天宁新城、凤凰新城“双星闪耀”，开发区东扩融合发展区、郑陆镇都市花园镇全面建成，天宁风景名胜区争创5A级景区。——推动生态建设迈上新台阶，建设美丽新天宁。到2020年，城市绿化覆盖率达32%以上，单位地区生产总值能耗在2015年的基础上下降15%以上，实现绿色产业与宜居城市融合共生，人与自然和谐相处。——推动民生建设迈上新台阶，建设幸福新天宁。到2020年，教育、卫生、文化等公共服务更加优质均等，城乡基本养老、医疗保险实现全覆盖，城镇调查失业率控制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在4%以内，提前两年实现城乡居民收入比2010年翻一番。——推动社会治理迈上新台阶，建设和谐新天宁。到2020年，基层治理创新取得新突破，治理体系和治理能力更加现代化，公众安全感和法治满意度均达90%以上，城乡和谐社区建设达标率达100%。今后五年，重点要抓好“六大工程”：实施产业转型升级工程。坚持产业立区导向，立足现实基础、着眼未来发展，以转型升级推动三次产业深度融合，全面提升天宁发展质效。创新发展现代服务业。以高端高质为目标，加快服务业融合集聚，着力打造现代服务业区域高地，到2020年，服务业营业收入突破3500亿元。瞄准品牌建设，推动服务业主题化发展。统筹规划、准确定位，打造青果巷、古运河沿岸、焦溪古村等特色街区，加快历史文化资源产业化步伐，力争在“十三五”期间创成5A级天宁风景名胜区。支持购物中心等综合体提档升级，运用信息技术和物联网技术，实现线上与线下融合发展，积极培育体验式、个性化消费新潮流。加快建设郑陆集装箱小镇、茶山健康快乐小镇等一批特色小镇，打响主题服务品牌。优化资源整合，推动服务业集群化发展。全力推进金融商务区、人力资源服务产业园、检验检测认证产业园、健康养老服务业集聚区、现代物流产业园等专题园区建设，突出强化园区生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活、生态环境、产业配套和服务创新等功能建设，加快引进影响力大、示范带动效应强的品牌机构和优势企业，更好发挥集聚和辐射作用。创新业态模式，推动服务业垂直化发展。充分发挥城市楼宇、综合体的垂直空间优势，大力发展法律服务、教育培训、现代传媒等服务业态，持续提升城市经济密度。抢抓地铁1号线、2号线建设机遇，深入研究、超前布局轨道交通沿线和重要节点的产业业态，高效利用地上地下空间，大力发展轨道经济。加速发展先进制造业。深入对接“中国制造2025”，实施质量强区战略，加快提升工业经济综合实力和核心竞争力，到2020年，规模以上工业总产值达到1500亿元。巩固提升优势产业。以“调高、调优、调强”为取向，进一步提升现代纺织服装、智能装备、生物医药、新能源、新材料等重点产业能级，鼓励常州四药、亚玛顿、武进不锈等优势企业通过兼并重组、股改上市，不断提升规模效益和核心竞争力，加快壮大天宁发展的支撑力量。做大做强特色产业。加大产业规划和引导，重点发展大健康、干燥设备、高分子医疗器械、环保新材料等特色产业，引进培育一批行业“龙头”企业、“小巨人”企业，新建提升一批标准厂房、产业园区，加速集聚发展，鼓励抱团竞争。加快发展新兴产业。集中力量、集中资源、集中政策，重点招引培育新能源汽车、太阳能光伏、智能电网、机器人等新兴产业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在规模总量、产业链延伸、核心技术研发等方面取得重大突破，实现制造—创造—智造的产业攀升，切实增强天宁发展的后劲和活力。全力发展现代化农业。以“生态、高效、精致”为发展方向，加快传统农业向现代都市型农业转型。大力发展观光农业。依托牟家生态园、双丰现代农业产业园、舜山舜河等资源，推进美丽乡村建设，扩大“焦溪梨花节”影响，推动特色花卉种植，积极培育现代民宿业，加快发展旅游休闲与体验互动相结合的现代观光农业。大力发展高效农业。依托“翠冠梨”、“清水蟹”等一批名特优农产品，因地制宜发展果蔬种植和畜牧、水产养殖，发展壮大农业龙头企业，规范提升专业合作社，深入推进国有农场公司化改革，打造现代农场建设示范工程，到2020年，新培育省、市级农业重点龙头企业2家，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品10只以上。大力发展农村电商。顺应“互联网+现代农业”发展趋势，加强农村电商基础设施建设，加快企业、农户与市场的信息对接，有效拓展农产品、民俗文化、乡村旅游等市场渠道，努力构建现代化新型农业生产经营体系。实施改革创新引领工程。坚持把改革创新作为转型发展的强大引擎，最大限度释放改革红利、激发发展活力。全面落实重大改革任务。将国家战略、省市部署和天宁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实践结合起来，以深化改革和创新机制促进创新发展。推进供给侧结构性改革。坚持从供给侧入手，贯彻落实“三去一降一补”重点任务，持续优化天宁产业结构，助力实体经济发展，在更高水平上实现供需平衡。深化行政审批制度改革。围绕简政放权，进一步优化审批流程、创新审批模式、提升审批效率，推进互联网与政务服务深度融合，积极探索移动化服务新模式，着力打造集约高效行政服务体系。推进农村综合改革。深化“扩权强镇”，增强中心镇统筹协调、自主决策、公共服务和依法行政能力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推进农村产权交易市场建设，创新农村集体经济管理体制和运行机制，探索“政经分离”、“村社分设”的途径和方式，到2020年，实现集体资产增值20%以上。切实增强领导发展能力。针对经济运行中的新情况、新问题，推动组织领导经济工作的观念、体制和方式方法与时俱进，确保全区经济平稳健康发展。改进领导经济工作方式。加快推进经济体制改革，重点建立领导分管条线、联系板块、挂钩项目的扁平化工作体系，不断提高经济工作组织领导效率。创新开发区管理体制。进一步理顺开发区职能关系，实行区、街分设，实现开发区、街道、国有公司良性互动，形成权责分明、分工合理、决策科学、精简高效的管理体制和运行机制。打造“一街一品”特色。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索“一个街道（镇）、一个支柱产业、一个专题园区、一个产业品牌、一支专业团队”“五合一”发展路径，积极探索实行“管委会+公司”的开发管理模式，全面提升基层板块抓经济、抓发展的能力水平。壮大国有公司实力。推动天宁建设集团化发展，理顺管理体制，建立现代企业制度，扩大融资规模，探索实体化经营模式，增强自我造血能力和市场竞争力。拓展开放型经济空间。深化招商体制机制改革，创新“引进来”、“走出去”模式，引导外资参与基础设施建设，支持企业开展境外投资、境外返程投资和跨国经营，不断丰富对外开放内涵，着力提升天宁国际化水平。全力以赴推动科技创新。深化“资源与资本、科技与产业、产品与市场”对接，提高全要素生产率。加强政策引导。壮大产业引导基金，引进专业管理团队，引导社会风险资本投引结合、持股孵化，推动草根创业、大众创业，支持企业走资产资本化、资本证券化发展道路，加快企业主板上市步伐。到2020年，新增企业主板上市5家、新三板挂牌30家。突出企业主体。推动规模以上工业企业普遍建立研发机构，放大企业创新平台和研究院辐射效应，支持领军型科技企业主动对接国家、省重点科技计划（项目），形成核心竞争力。到2020年，培育高新技术企业100家，引进培育省级以上创新平台10家，创成中国驰名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商标12件。激发载体活力。通过“线上与线下、创新与创业、投资与孵化”相结合，充分利用科技园区和楼宇、综合体、老厂房等资源，重点打造“恒创空间”、“青年梦工场”等众创空间，建设一批支撑天宁经济发展的国家级创新创业平台。构筑人才高地。组建“天宁智库”，深化“龙城英才计划”，发挥“三大联盟”作用，提升“四众”服务水平，形成具有天宁特色的创业服务生态。到2020年，引进各类领军型创新创业人才不少于60名，培育高技能人才2500名以上。实施城乡融合发展工程。突出以人为核心的产城融合路径，加快转变城市发展方式，着力提升城市的产业承载力和人居美誉度。加快推进主城区建设。依托轨道交通站点建设，深入推进城市更新。实施火车站南广场、张太雷故居周边、中吴大道南北侧等棚改工程，推动文化宫、清凉寺等轨道交通重要节点业态提档升级，推进东货场、青龙港3平方公里休旅文创中心建设，加快“古寺古塔古运河、名人名胜名建筑”等文化资源的整合利用、连片开发，充分彰显人文优势，巩固提升城市功能，全力打造历史人文与现代文明交相辉映的现代城市中心。加快推进天宁新城建设。按照“两块三轴五区多园”总体布局，以金融商务区、恒生科技园、黑牡丹科技园、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电力装备产业园等园区为载体，强化都市工业、现代服务业双轮驱动，推动沪商、浙商、闽商等商会总部和知名企业总部向青洋路高架两侧集聚，全力打造全省知名的总部经济带，不断提升新城产业能级。优化新城功能，提升新城环境，完成天宁全民健身中心、二实小（青龙分校）等重点工程，加快城中村棚改进程，以全市首家智慧社区“云平台”为依托，试点智慧社区建设，打通社区服务“最后一公里”。加快推进凤凰新城建设。按照“一廊两心四区”布局，全面实现“十年成城”目标。加快雕庄老工业基地整体搬迁改造，全力推进以四药、常药等重点企业为核心的生命科技园建设，加快引进培育优质生物医药研发、医疗器械制造企业和医药医械电商，打造全市一流的医药创新创业示范区。全面完成雕庄路、环岛路等基础路网建设，实施菱溪公园等生态提升工程，推进民营、外资、合资等高端教育医疗资源集聚，着力打造宜居宜业宜游的创智半岛。加快推进郑陆中心镇建设。立足融合发展，推进“四化同步”，充分利用武澄工业园、武澄科创园等产业载体，大力发展“4+X”产业，努力打造在苏南有较大影响力的产业强镇。高标准建设中心镇居住区和相关配套设施，根据区域实际和人口规模，科学发展现代服务业，重点推进医疗、教育、文化、体育、娱乐等相关产业，提优镇区功能。持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续优化村庄布局，加快推进水利、道路等基础设施建设，逐步实现农村环境综合整治无死角、全覆盖，全力打造现代化都市花园镇。加快推进开发区东扩。丁塘港以东、沪宁高速以南18平方公里，是开发区东扩融合发展区域，也是天宁未来产城融合发展的新载体、新亮点、新增长极。按照“多规合一”、海绵城市、综合管廊等新理念、新要求，进行高起点规划、高产业招商、高标准建设、高水平运营，积极与大型央企合作，全面推进“三横五纵”路网、公共服务设施、生态环境等建设，加大精准招商力度，加快引进知名跨国公司、世界500强企业、行业龙头企业和地区总部项目，到2020年，基本建成全省一流的产城融合示范区。加快推进城乡精细管理。按照“突出重点、强化管理、提升品位”要求，有序实施城市管理综合执法体制改革，健全数字化执法平台建设，进一步完善区—街道（镇）—社区（村）三级城市管理体系，不断提高城管执法效率。坚持问题导向，重点解决老小区、城中村、城郊结合部等管理难题和历史遗留问题，着力化解物业管理突出矛盾，严厉打击违法建设，全面提升城乡环境。试点启动开放式社区建设，提升城市的通透性和微循环能力。实施生态文明提升工程。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全面提升生态文明水平，全力打造天蓝、地绿、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水清的美丽新天宁。推动绿色发展。坚持铁腕治污、刚性降耗，大力发展绿色、循环、低碳产业。强化生态刚性约束。严格按照“空间优化、五量调节、综合整治”要求，完成印染、化工企业专项整治，推动重点产业工艺装备改造升级，推进工业园区循环化、低碳化、生态化改造，倒逼产业转型升级。强化资源集约利用。贯彻落实城市禁建区规划管理要求，严格执行耕地保护和节约集约用地制度，完成全区土地利用总体规划和城市周边永久性基本农田局部调整，积极探索“亩产效益”综合评价体系，健全差别化资源要素价格机制，实现资源利用效率最大化。强化环保主体责任。实行最严格的生态保护制度，扎实开展环境监督检查专项行动，严厉惩处各类环境违法行为，切实做到环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”。美化生态环境。坚持空气就是人气、水质就是品质，加快构筑“山水林田湖”城乡生态大格局。突显水系特色。发挥大运河、横塘河、丁塘港等水系密布优势，实施青龙港、横塘港等水环境功能区整治提升工程，确保北塘河、新沟河等主要河流和城市26条景观河道水质有效改善，城市建成区黑臭水体全面消除。提升大气质量。推进以燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、工地扬尘、餐饮油烟治理为重点的“五气共治”，加快能源结构与产业布局调整，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强大气环境质量监测分析，到2020年，大气主要污染物总量减排全面完成省市下达任务。实施增绿补绿。加快国家森林城市创建，完成横塘河湿地公园、郑陆郊野公园等重点工程，实施黄天荡湿地保护，开展道路两侧、十字路口、园区、企业、小区等区域增绿、补绿、复绿工作，以“小景观”彰显“大品味”。到2020年，累计新增绿地300公顷。倡导绿色生活。牢固树立正确的生态价值观和道德观，当好生态文明建设的引领者、推动者和实践者。宣传生态文明理念。以“世界环境日”等重要节点为抓手，广泛开展形式多样的宣传教育活动，引导群众从自己做起、从小事做起，支持身边的环保工程和项目建设，强化企业环保意识，牢固树立“环保投入不能少、法规红线不能碰”的底线思维。倡导健康生活方式。深入开展节能减排全民行动，推动生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，积极倡导绿色居住、绿色出行，鼓励使用绿色节能产品，从根本上推动生态文明建设取得新成效。树立生态文明标杆。广泛开展生态文明示范创建活动，大力表彰生态文明先进典型，放大示范引领作用，使生态文明成为社会主流价值观。到2020年，郑陆镇创成国家级生态文明示范镇，新增国家级生态村1个、省级绿色学校3所。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施民生共享共建工程。积极探索“政府+市场”模式，健全完善公共服务体系，不断提高社会保障水平，全面提升居民的获得感和幸福感。提升公共服务质量。大力兴办惠民实事，不断增加公共服务供给总量、丰富供给渠道、提高供给效率。优化优质教育资源布局。深化集团办学和课程改革，推动优质教育资源向两大新城和郑陆镇辐射，实施东坡小学（朝阳桥小学）等28个新建、改扩建项目，引进社会资本打造国际国内一流教育品牌，实现区域教育优质均衡发展。提升医疗卫生服务水平。加快构建现代医疗卫生体系，深化区域紧密型“医联体”建设，增强公共卫生服务和基本医疗能力，满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。扩大养老服务供给。健全以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的居家养老服务体系，采用PPP等新模式积极筹建现代化、专业化、优质化养老机构，到2020年，每千名老年人拥有养老床位数达到50张，护理型床位占养老床位比重达50%以上。提升社会保障水平。大力推进就业创业，着力构建统筹城乡、普惠共享的社会保障体系。突出富民增收。落实更加积极的就业政策，鼓励和支持居民依法开展投资经营活动，进一步加强技能培训和困难群体就业创业帮扶，强化农村集体资产管理，落实收入分配制度改革，全面提高城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡居民收入水平。强化保障兜底。实施全民参保计划，健全各类保障机制，加快残疾人全面小康进程，实现城乡老年居民基础养老金、被征地农民保养金稳步增长。完善救助体系。健全以城乡低保制度为基础，以医疗、教育、就业、住房、法律等专项援助为辅助，以临时救助、社会帮扶、慈善互助为补充的社会救助体系，大力实施“救急难”临时生活救助，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。提升城市文明程度。坚持以社会主义核心价值观为引领，着力提升精神文明建设水平。深化文明城市建设。创新“道德讲堂”载体，持续开展“常州好人”、“天宁楷模”等先进典型选树，进一步提升市民科学素养和城市文明形象。彰显历史文化底蕴。依托青果巷、舜山舜河、季子文化公园等载体，大力弘扬乡贤文化，着力营造见贤思齐、崇德向善的良好风尚。繁荣群众文体事业。加快推进区青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公共设施建设，积极开展“社区天天乐”等群众喜闻乐见的文体活动，加大政府购买社会文化服务力度，提高文化供给质量，不断满足群众日益增长的精神文化需求。实施社会治理创新工程。强化法治引领，转变治理方式，创新服务模式，加快形成现代化、法治化、多元化社会治理体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化法治天宁建设。贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法治区实践进程。坚持依法执政。全面贯彻落实党委会工作规则，严格执行民主集中制，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。强化依法行政。加强权力监督，大力查办和预防职务犯罪，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进公正司法。有序落实司法体制改革各项任务，深化司法公开，坚持司法为民，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，进一步提高司法公信力。推动全民守法。实施“七五”普法规划，形成全社会尊法学法守法用法氛围，深化“三官两师进社区”活动，加大法律援助和司法救助力度，确保法治宣传、依法调处、法律服务“三到位”，让百姓共建共享法治建设成果。深化平安天宁建设。强化群众利益协调、矛盾调处和权益保障，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。完善治安防控体系。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会治安等重大突发事件预警和应急处置机制，实施基层综合执法改革，实现人、车、物、路等社会治安关键要素网络化、动态化防控，加大力度依法打击各类违法犯罪活动，增强公共安全和社会治安保障能力。依法化解社会矛盾。充分发挥合成应急维秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳中心作用，全面推行区域社会稳定风险评估制度，加强引导涉法涉诉信访案件进入法治轨道，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷就近调解、就地化解。强化公共安全管理。建立健全安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全事故防控体系，高度重视区域性火灾隐患整改，遏制重特大生产安全和消防事故发生；加强食品、药品安全监管，开展省级食品安全城市创建活动，确保人民群众舌尖上的安全。深化基层基础建设。坚持关口前移、重心下沉、权力下放，突出基层党组织对多元共治的统筹和领导。强化村、社自治功能。坚持以基层党组织为核心，基层群众性自治组织为主导，村民、居民为主体，统筹各类组织和驻区单位共同参与基层治理，构筑更加完善的协商民主机制和自治体系。提升基层服务效能。发挥社会治理联动指挥平台大数据功能，完善“网格化”管理模式，建立健全统一登记、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，大力培育公益性社会组织，深化“三社联动”，全面提升社区居民满意度。加强基层队伍建设。提升村、社区工作人员队伍职业化、专业化水平，完善“选拔、培训、使用、考核、晋升”“五位一体”培养体系，着力打造一支“走得进门、讲得上话、交得了心、办得了事”的高素质社工队伍。坚强的领导坚实的保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念，迈上新台阶，坚持党的领导是关键，加强党的建设是保证。面对未来五年的新形势、新任务，全区各级党组织和广大党员干部要牢牢把握全面从严治党总要求，着力提高执政能力和领导水平，形成“想作为、敢作为、善作为”良好风尚，为“强富美高”品质新天宁建设提供坚实保障。增强奋发进取的精神动力。思想是行动的先导，精神是前进的动力。理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才会坚决。加强思想引领。坚持以党中央治国理政新理念、新思想新战略为指引，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是建党95周年大会重要讲话精神，强化区委中心组理论学习，深入推进“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”不断增强“四个自信”，夯实广大党员干部干事创业的思想基础。坚持正确导向。严格落实意识形态工作责任制，主动抢占舆论宣传“制高点”，广泛传播改革发展“主旋律”，积极唱响成风化人“好声音”，旗帜鲜明地为品质新天宁建设加油点赞。勇于开拓创新。引导党员干部树立世界眼光、培育战略思维、增强超前意识，鼓励党员干部解放思想、创新突破、先行先试，以思想大解放推动发展大跨越。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造担当有为的干部队伍。为政之要，唯在得人。实现“十三五”宏伟蓝图，关键要靠一支质量高、结构优、干劲足的干部队伍。鲜明导向选拔干部。坚持“20字”好干部标准，把急难险重任务一线、项目一线、基层一线作为干部成长的“大熔炉”，建立更加规范高效的选人用人机制，不拘一格选拔人才、储备干部，真正把推动发展有思路、面对责任有担当、破解难题有办法的干部选出来、用起来。完善制度管理干部。坚持“严管就是厚爱”，建立健全干部管理监督体系，全面实施干部选拔全程纪实，探索建立干部试错免责和干部“能上能下”制度，逐步建立不胜任、不称职干部退出机制，真正让能者上、庸者下、劣者汰。强化作风激励干部。坚持把“为官一任、造福一方”的政治责任扛在肩上树立“事事争当第一流，耻为天下第二手”的争先意识，不断提高抓工作的盯劲、韧劲和干劲，使“想为、敢为、善为”成为天宁干部的鲜明特质。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夯实坚强有力的基层基础。基础不牢、地动山摇。大抓基层、固本强基是我们事业的根本保障。严格落实党建责任。引导各级党组织书记强化主业意识，把管党治党工作紧抓在手，不断完善基层党建责任清单，以考责强履责，以问责促尽责，逐级压实党建责任。优化基层党建队伍。以两委换届为契机，进一步拓宽视野，选优配强基层党组织“带头人”；落实待遇，留住用好基层党务工作者；有效激励，吸引青年投身基层党建；严格管理、加强教育，着力提升党员队伍的先进性、纯洁性和代表性。提升基层党建服务。以“五纵五横”为统领，着力建成一批有人管事、有钱办事、有处议事的服务阵地，着力形成一批贴近基层、贴近实际、贴近群众的服务机制，着力建设一批群众需要、党员欢迎、组织支持的服务队伍，全面提升基层党组织服务效能。打造基层党建品牌。坚持“抓两头带中间”，以“魅力村社”、“实力‘两新’”、“活力机关”为主题，分类定标打造基层党建示范点，持续抓好软弱涣散党组织整顿提升，促进基层党组织全面进步、全面过硬。强化既严又实的纪律保障。全面从严治党，关键在严，要害在治。紧抓党委主体责任“牛鼻子”。从严落实党风廉政建设“责任清单”，不断完善“三述三评”制度，严格实行“一案双查”和党风廉政建设“一票否决”，引导广大党员干部争当纪律规矩的执行者和维护者。筑牢权力制约“防火墙”。以巡视整改为起点，举一反三、查漏补缺，加快形成前后衔接、相互配套、务实管用的制度体系。强化制度刚性执行，坚决做到用制度管权、管事、管人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com攥紧正风肃纪“铁拳头”。严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，坚持抓早抓小，用好执纪监督“四种形态”，绝不养痈为患。对十八大以来不收敛、不收手的行为，要重点查处、绝不手软；对发生在群众身边的“四风”问题和“苍蝇式”腐败，要露头就纠、及时处理，坚决维护人民群众切身利益。进一步加强区委常委会自身建设，坚持集体学习制度，提高观大势、谋大事能力，对事关大局的重大问题，要加强学习思考和研究讨论，严格执行党委会工作规则，认真贯彻民主集中制，严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，健全常委会议事规则和决策程序，严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态领域的有效引导和管理，严格落实中央和省市委关于党风廉政建设和改进作风的制度规定，树立清正廉洁形象。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，支持人大及其常委会依法行使职权，完善审议、决定重大事项制度和工作监督机制，更好体现人民意志、维护人民利益；充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，强化政治协商、民主监督、参政议政职能，推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展；切实做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，巩固和发展新时期最广泛的爱国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统一战线；充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，不断提高新形势下党的群团工作科学化水平；进一步加强党管武装，统筹推进经济建设和国防后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动，汇聚建设品质新天宁的强大合力。各位代表，同志们，天宁发展站在了新的历史起点，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心，奋勇前进，为建设“强富美高”品质新天宁而努力奋斗！名词解释1.房票：指在国有土地上房屋征收过程中，向被征收人发放的一种可在规定期限及范围内自由选购商品房并抵用房款的有价票证。2.三社联动：指以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的创新模式。采用市场化运作方式，通过政府购买服务和社会组织实施项目，促进社区、社会组织、社会工作者有机融合、协调联动，形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。3.五纵五横：指横向以农村、街道社区、企业、社会组织、机关和事业单位五大领域党组织为依托，纵向以服务内容、服务网络、服务队伍、服务载体、服务制度五项建设为抓手，形成“五纵五横”纵横交错、充分结合推进基层服务型党组织的工作格局。4.“20字”好干部：指信念坚定、为民服务、勤政务实、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com敢于担当、清正廉洁的干部。5.干部管理“五个要”：指管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明。6.红色NGO：指由党组织主导、党员领衔、以党员为骨干的非政府组织。7.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给质量，更好满足人民群众日益增长的物质文化需求。8.公调对接：指由政法综治部门牵头，公安、司法机关及社会矛盾纠纷调解组织各司其职、密切配合，形成公安机关行政调解和人民调解相互衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制。9.三大联盟：指技术支持联盟、创业联盟、创新联盟。10.四众：指众创、众筹、众包、众扶，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，形成创新驱动发展新格局。11.PPP模式：指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本参与公共基础设施建设，提供优质公共服务。12.三官两师进社区：指警官、检察官、法官、律师、心理咨询师进入社区开展法治宣传教育、社会矛盾化解、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会治安防控、心理健康知识普及等活动。13.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。15.三述三评：三述指述职、述廉、述法，三评指个人自评、领导测评、委员评议。16.一案双查：指纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开启新征程再创新辉煌为建设“强富美高”新北区而努力奋斗——在中国共产党常州市新北区第四次代表大会上的报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com周斌2016年7月26日各位代表，同志们：中共常州市新北区第四次代表大会，是在全面部署实施“十三五”规划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，全面推进落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以及中央、省委、市委的决策部署，回顾总结第三届区委工作，研究部署今后五年我区加快经济社会发展和加强党的建设的主要任务，选举产生新一届中共常州市新北区委员会和中共常州市新北区纪律检查委员会，动员和组织全区各级党组织、广大共产党员和人民群众，开启新征程，再创新辉煌，为建设“强富美高”新北区而努力奋斗！下面，我代表中共常州市新北区第三届委员会向大会作报告，请予审议。过去五年工作的主要成绩和经验体会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区第三次党代会以来，在中共常州市委的正确领导下，区委动员组织、团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，同心合力破难题，全心全意创新业，圆满完成了区第三次党代会确定的各项目标任务，为今后五年我区新一轮发展奠定了坚实基础。过去五年，我们注重提质增效，综合实力显著增强。我们始终坚持以项目建设为抓手，持续攻坚重大项目，努力促进经济发展立足于好、致力于快。总量规模再上台阶。地区生产总值实现翻番，跨上千亿台阶，达到1050.12亿元，年均增速12.1%，人均地区生产总值突破15万元；公共财政预算收入稳步增长，达到98.16亿元，年均增速12%；全社会固定资产投资和工业投入累计分别完成3200亿元和1940亿元，分别是“十一五”时期的2.2倍和2.1倍，年均增速分别达18.7%和17.8%。骨干企业不断壮大。全区规模以上工业企业达到956家，2015年完成产值2652.7亿元、销售2609.6亿元，分别为2010年的1.91倍和1.92倍。其中，销售收入超亿元企业335家，新增88家；销售收入超10亿元企业32家，新增14家；销售收入超百亿元企业3家，新增2家；利税超亿元企业45家，新增28家；利润超亿元企业27家，新增13家。资本运营成效明显。全区上市企业总数累计达10家，新增星宇车灯、千红制药、维尔利环保、光洋轴承、东北电气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等5家企业，共募集资金41.69亿元，永安公共自行车、华科聚合物已IPO报会；宏微科技、宏发纵横等21家企业在“新三板”挂牌，总数达34家，位居全市第一；鼎武养老、民生环保科技等323家企业在上海、江苏等区域性股权交易市场挂牌；中简科技、亚邦齐晖等一批企业完成股改或新设股份公司，正加快进军资本市场的步伐。过去五年，我们注重转型升级，经济结构显著优化。2015年，全区工业增加值和服务业增加值分别完成540.29亿元和467.78亿元，是2010年的1.7倍和3倍，三次产业结构的比重由2：67:31调整为1.7：53.8：44.5。工业经济量质并举。全区工业总产值、工业产品销售总收入双双突破3000亿元大关，其中规模以上高新技术企业完成产值1355.5亿元，是2010年的1.58倍，全区“八大产业链”规模以上企业完成产值1940.5亿元，占规模以上工业总产值比重达73.2%。现代服务业快速发展。五年累计完成服务业投入1260亿元，是“十一五”期间的2.7倍。2015年，全区规模以上服务业企业实现营业收入182亿元。其中，环球恐龙城接待游客783万人次，实现营收6.3亿元，分别是2010年的2.4倍和1.8倍；金融类机构及企业达102家，新增68家；文化创意产业实现营收300亿元，是2010年的2.75倍，年均增速达22%。高效农业稳步推进。农业现代化发展水平成功跃居全省县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（市）区第一方阵，高标准创成省级现代农业产业园，五年建成市级现代农业产业园区6家，培育示范性合作社23家，建成高效设施农业机械化示范基地7个，新增高效设施农业面积4.9万亩，基本实现了小型农田水利工程全覆盖。过去五年，我们注重开放创新，内生动力显著提升。大力强化改革开放和创新驱动的动力支撑，加快从要素驱动、投资驱动向更多依靠创新驱动转变，推动全区经济加快转化发展动力。开放发展卓有成效。常州出口加工区获批升格为综合保税区，常州跨境电商产业园正式投入运行，奔牛机场跨入国际机场行列。五年来，累计批准外商投资企业333家，协议注册外资54.2亿美元，实际利用外资39.7亿美元，引进总投资10亿美元的健亚胰岛素和100亿元的东风汽车常州基地2个特大项目，北京通航、新阳科技等4个总投资50亿元（或5亿美元）大项目纷纷落户，建区以来已有31家世界500强企业投资的43个项目落户我区。五年来，全区累计实现进出口总额542亿美元，较“十一五”增长1.9倍。天合光能、星宇车灯、四海商舟等71家企业在境外投资项目92个，实现高水平“引进来”和“走出去”同步发展。科技创新加速突破。深入实施创新驱动发展战略，全面推进国家创新型科技园区建设，开启苏南国家自主创新示范区建设新征程。2015年，全区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研发经费占GDP比重达2.8%，比2010年提高了0.42个百分点；万人发明专利拥有量达31.71件，是2010年的5倍。五年来，持续引进浙大工研院、印刷电子产业研究院、中科院遗传资源研发中心（南方）等9家重大载体，建成国家级众创空间2家、国家级孵化器5家，新增省级以上研发机构168家，新认定高新技术企业242家，引进诺贝尔奖获得者1名、发达国家院士5名，引育国家“千人计划”、“万人计划”专家90名，入选省“双创团队”3个、“双创人才”39名。综合改革持续深化。加快行政审批制度改革，审批事项由173项减少到98项，滨开区行政审批制度改革试点工作实施方案获批。区域实现优化调整，奔牛镇整建制并入新北区。工商、质监和药监合并组建市场监督管理局，在全市率先推行“三证合一”、“一照一码”。“园镇（街道）合一”管理体制基本理顺，下放并扩大孟河镇管理权限76项。推进国有资本结构优化调整，恐龙园股份、顺泰融资租赁公司实现“新三板”挂牌。财政预算管理体制改革、农村综合改革、投融资体制改革、土地节约集约利用改革等重点领域改革扎实有序推进。过去五年，我们注重产城融合，城乡发展显著协调。以绿色生态为引领、产城融合为导向、重点工程为载体，力推全区城乡一体化水平再上新台阶。城乡建设成效明显。成功申报国家住建部首批智慧城区和省国土资源厅“多规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合一”试点，“一城三区十大功能板块”总体布局基本形成。五年来，累计开工建设项目面积达2800万平方米，竣工2300万平方米，比“十一五”时期翻了一番。新型城镇化建设进一步提速，累计实施动迁面积531万平方米，建成安置小区24个，安置面积284万平方米，安置居民1.96万户。区域骨架路网基本形成，累计建成城市主干道路150公里，改造提升镇村公路106.8公里。区域功能不断完善。城市国际化功能深度拓展，与德国罗特市、赫尔福德市、俄罗斯斯塔夫罗波尔工业区等结为友城。京沪高铁常州北站、新北客运中心、江宜高速、奔牛机场改扩建、S238省道等重大基础设施建成投运，河海东路、玉龙路等骨干道路顺利通车，轨道交通一号线工程全面启动，万达广场、江南环球港、迪诺水镇等大型商业综合体开业迎客，新龙国际商务区科技金融中心、总部经济区一期、S122省道等项目加速推进。生态环境更加优化。高水平建成国家级生态工业示范园区、省级绿色建筑示范区，荣膺“全国国土资源节约集约模范区”，成为江苏省唯一入选国家住建部中欧低碳生态城市合作项目试点的地区。五年来，高铁生态公园、新龙湖湿地公园、新龙生态林一期等项目建成开放，新增公共绿地313公顷，建成高标准的城市慢行系统和绿色生态绿廊80.8公里。滨江化工区关停并转污染企业50家，全区48条主要河道环境综合整治高质量完成。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市长效管理综合考评连续两年位居全市第一，全区1063个自然村实施了农村环境综合整治工程，薛家镇荣获国家园林城镇、西夏墅梅林村成为省级美丽乡村特色样板示范村。过去五年，我们注重民生优先，社会建设显著进步。坚持以人为本、富民优先，更加注重经济发展与民生改善良性互动，更加注重发展指标与幸福指数同步提升。社会事业稳步提升。五年来，累计建成奔牛高级中学新校区、飞龙实验学校等21所中小学、幼儿园，组建三井实验小学等3个优质教育集团，高质量通过“全国义务教育发展基本均衡区”、“江苏省学前教育改革发展示范区”评估验收。市四院新北院区（新北人民医院）建成投用，4家卫生院完成易地新建，在全市率先建成区域医疗联合体，入围“全国基层中医药工作先进单位”。实现城乡社区“10分钟体育健身圈”全覆盖，创成“省公共体育服务示范区”，孟河镇成功获批“中国历史文化名镇”。社会保障更加稳固。公共就业服务体系进一步完善，五年累计新增就业人数12.6万人，下岗失业人员再就业2.45万人，城镇登记失业率控制在4%以内。2015年城乡居民人均可支配收入分别达到44767元和22738元，年均分别增长10.6%和12.3%。实现城乡居民社会保障一体化，18.13万被征地农民纳入基本生活保障体系，城乡社保覆盖面稳定在98%秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上，城乡低保、困难救助、抚恤优待形成自然增长机制，居家养老服务中心（站）实现村（社区）全覆盖。社会治理不断强化。深入推进平安新北、法治新北建设，建成现代化治安防控体系，公众安全感和满意度连续多年名列全市前茅。全面完成全国文明城市创建，荣获常州市创建文明城市特殊贡献奖，城乡和谐社区建设示范社区100%达标。实现政社互动全覆盖，万人拥有社会组织数达13个。全面落实社会稳定风险评估机制，有效防范和处置“两欠一逃”工作，建立健全安全生产责任制和食品药品监管体系，全区社会秩序继续保持总体稳定。过去五年，我们注重固本强基，党的建设显著加强。始终坚持“党要管党”、“从严治党”方针，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，切实解决了一批影响科学发展、涉及群众利益的实际问题，形成了一批推动科学发展的制度成果。思想政治建设深入推进。健全完善党委（党组）中心组学习、党员冬训等制度，以“高新区讲堂”、“道德讲堂”为载体，深入开展学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神专题活动，广大党员干部思想政治素质有了新的提升,成功创建“全省基层党员冬训工作示范区”。干部队伍建设不断优化。围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准，以区划调整、机构改革和班子换届为契机，统筹抓好“一把手”配备和领导班子整体功能建设。分层分类定向培养后备人才队伍，开展专题培训和实践锻炼。落实从严管理要求，规范初始提名、任前审核、任后监管等重点环节，干部选拔任用工作群众满意度不断提升。基层组织建设卓有成效。全面实施“基层建设和社会管理三年行动计划”，有序开展行政村（社区）区域优化和区划调整工作，夯实基层组织基础。严格落实党建责任制，抓好党组织书记抓基层党建述职评议考核。创新实施基层党建“133”品牌工程、“582”基层服务型党组织建设、“三挂四提升”活动和非公企业党建“双为双增”主题实践活动，成功创建全省村级“四有一责”建设先进区，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。党风廉政建设持续加强。紧紧抓牢主体责任这个“牛鼻子”，大力推进党的纪律检查体制改革，压紧压实党风廉政建设“两个责任”。连续五年深入开展机关作风建设主题活动，有力提振党员干部干事创业精气神。坚持以零容忍态度正风肃纪、反腐肃贪，五年累计处理违纪党员干部220人，其中科级干部15人，不断强化“不敢腐”的震慑氛围。深化“监审合一”工作机制，创新“四责联审”工作模式，党员干部的监督防线、拒腐防变的制度防线、廉洁自律的思想防线日益牢固，人民群众对党风廉政建设的满意度持续提高。民主制度建设汇聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合力。充分发扬党内民主，完善区委常委会议事决策规则，全面推行党务公开。区人大依法监督、民主决策的职能进一步加强；区政协政治协商、民主监督、参政议政的职能进一步发挥；司法、武装、统战、群团、老干部、关心下一代等工作在围绕中心、履行职能、助推发展、增进和谐方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。过去的五年，我们共同谱写了我区发展史上的精彩篇章，相继获得了“国家高新区建设20年先进集体”、“江苏省先进开发区”等多项殊荣，对口援疆、南北共建等工作也取得了显著成效。这些成绩的取得，是中共常州市委正确领导的结果，是全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众团结拼搏的结果，是历届区委共同努力和广大老干部关心帮助的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队、市属单位大力支持的结果，也是广大客商、全区企业家艰苦创业的结果。在此，我谨代表中共常州市新北区委，向全区各级党组织和广大党员干部群众，向所有关心支持新北发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年发展取得的丰硕成果，值得我们骄傲自豪；五年发展走过的光辉历程，也给我们留下了宝贵的精神财富，值得我们一以贯之地坚持和传承。一是必须抓牢党建强化发展保障。五年来，我们始终秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，紧紧抓住领导班子和党员干部队伍这一关键，牢牢把握基层党组织建设这一重点，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，营造了“马上就办、真抓实干”的干事氛围，强化了创新高效、务实担当的工作作风，造就了一支敢闯敢拼、干净干事、团结一心的干部队伍。实践证明，只有坚持不断加强和改进党的领导，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，才能战胜发展中的一切困难，带领全区人民创造我区更加美好的明天。二是必须与时俱进推动科学发展。五年来，我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，切实把中央的路线方针政策、省委重大决策、市委重要部署与我区发展实际紧密结合，协调推进建设“基本实现现代化的先行区、国内一流的创新型科技园区、生态宜人的国际化新城区、富裕文明的协调发展示范区”，保持了又好又快的发展势头，体现了高新区应有的开拓进取、奋发有为的精神面貌。实践证明，发展才是硬道理，无论在何时、在何种情况下，我们都必须坚持科学发展、加快发展不动摇。三是必须深化改革持续扩大开放。五年来，我们始终坚持以改革带开放、以开放促改革，制定了具体的实施方案，加大了园区（镇街道）管理体制、国有企业、投融资体制等重点领域的改革攻坚力度，不断增创体制机制新优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势，激发起全区上下争先创优的活力、勇争一流的豪情。实践证明，只有敢于改革、勇于开放，才能为全区率先发展、转型发展注入源源不断的新动力。四是必须人才优先引领跨越发展。五年来，我们始终把人才作为推动发展的第一资源，通过制定政策、创新机制、改善环境、创优服务，把各方面优秀人才集聚到经济社会发展的各项事业中来，引进的国家“千人计划”、“万人计划”专家数量位居全省开发区第二，为高新区科技创新、转型发展提供了源源不断的推动力。实践证明，只有长期坚持做好人才工作，注重人才的引进、培养和使用，才能为高新区发展提供更加有力的人才支撑和智力保障。五是必须创新驱动加快转型升级。五年来，我们始终坚持把创新贯穿于发展理念、重大决策和工作举措中，狠抓国家创新型科技园区建设，实施创新驱动三年行动计划，抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，在全省率先出台实施意见和配套政策。相继引进了一批重大创新载体，建成了一批国家级企业研发机构，高企数量稳居全省开发区前三强。实践证明，只有坚持创新驱动，才能抢占未来竞争制高点，才能体现高新区的宗旨和作为。六是必须民生为本不断造福百姓。五年来，我们统筹考虑改革的力度、发展的速度和百姓可承受的程度，相继秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施了老小区环境整治、农贸市场改造、大气环境治理、生态绿城建设等一大批贴近民心的实事工程，推进产城融合发展，推进教育、医疗、文化、体育等社会公共服务的有效供给，稳步提升社会保障水平。实践证明，只有牢固树立群众观念，把群众当亲人，多办群众喜欢的实事好事，才能形成万众一心抓发展的强大合力。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到发展中存在的问题和不足。主要表现为：一是面对经济发展的新常态，加快发展、转型发展的创新措施还不多；重大项目的支撑力和新兴产业的爆发力还没有充分体现；无论是经济总量还是产业结构，与无锡高新区、苏州高新区等先进高新区相比还有差距。二是面对发展进入了新常态，应对各种风险的能力还不强，化解要素制约、破解矛盾困难的好点子还不多，特别是受规划、资金、人才等资源配置的限制，还缺乏破解土地、融资、环保、安全等难题的好方法。三是面对人民群众对幸福美好生活的新期待，经济发展与社会建设发展不平衡，镇街道之间发展不平衡，优质的教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务供给不足，产城融合任重道远，社会治理任务仍十分繁重。四是面对全面从严治党的新内涵新要求，部分党员干部的思想观念不适应，素质能力跟不上，工作作风不踏实，干事创业的精气神不足，基层党建和干部队伍建设还存在一些不适应、不到位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的方面。这些都是发展中的问题、前进中的曲折、转型中的矛盾，我们必须高度重视，以改革的精神、创新的勇气和扎实的措施切实加以解决。今后五年工作的总体要求和奋斗目标今后五年，是我区积极适应新常态、抢抓新机遇，开创跨越发展新局面的关键期，是持续深化改革、加速创新驱动、促进产城融合的攻坚期。中央明确了“两个一百年”的奋斗目标，勾勒了“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，并对我省作出了“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的重要指示；省委确定了“五个迈上新台阶”的重点任务，明确了率先全面建成小康社会的工作目标；市委明确了建设“一城、一中心、一区”的全新座标，更是对我区提出了“聚焦高新定位、聚焦重大项目、聚焦创新驱动、聚焦产城融合、聚焦队伍建设”的“五个聚焦”具体要求。这些目标和要求，为全区今后五年发展明确了方向、指明了路径。站在新的历史起点，我们正迎来经济爬坡过坎、资源要素制约、环境容量倒逼、风险矛盾叠加等多重挑战，更面临“一带一路”、长江经济带、“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略和苏南国家自主创新示范区建设等难得机遇。全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区上下要坚决落实中央、省、市工作部署，立足区域实际，高举高新大旗，再创发展优势，以昂扬向上的斗志，披荆斩棘、开拓进取，更高水平增强经济发展质量和效益，更大力度提升创新创业能力和水平，更优路径促进产城融合和新型城镇化，更广领域推动全方位改革和开放，更好满足人民群众诉求和期盼，全面开启建设“强富美高”新北区的新征程。今后五年，全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，深入实施转型升级、对外开放、改革创新、产城融合、生态立区、民生幸福“六大战略”，全力构建现代产业、开放开发、创新生态、城乡发展、人居环境、社会建设“六大体系”，着力打造国内一流的自主创新示范区、率先示范的产城融合先行区、包容共赢的开放合作引领区、人人向往的和谐幸福宜居区。今后五年，全区发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右；公共财政预算收入年均增长7%左右；服务业增加值占GDP的比重达48%；实际到账外资规模保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持适度增长，进出口总额占全市份额保持35%以上；高新技术产业产值占规模以上工业比重达到55%以上，R&D经费支出占GDP的比重超过3.2%；城乡居民收入与经济发展保持同步增长，节能减排、生态文明建设全面完成省市下达的任务。通过五年的奋斗，把我区建设成为：国内一流的自主创新示范区。紧紧围绕“三区一高地”的苏南国家自主创新示范区建设总目标和市委提出的“更高、更新、更强”的新要求，以实现创新驱动发展为目标，强化核心载体功能，深化科技体制改革，实施创新激励政策，搭建创新合作平台，整合集聚和开放共享各类科技资源，全面推进“大众创业、万众创新”，促进区域协同创新，争做苏南国家自主创新示范区建设排头兵。率先示范的产城融合先行区。抢抓常州市作为江苏省产城融合试点城市的历史机遇，深入实施产城融合战略，以空间开发适宜性为基础，以主体功能区为导向，以产业发展为支撑，优化生产、生活、生态空间的均衡配置，加快推进产业升级，进一步完善城市功能，推动开发区向城市功能区转型，加快形成以产兴城、以城促产、宜居宜业、产城融合发展格局，为全市乃至全省产城融合发展提供典型示范。包容共赢的开放合作引领区。积极实施区域合作、跨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com界合作，推动政府、企业、行业协会共同协作，搭建符合国际通行规则的对内对外投资服务平台，千方百计把世界500强、跨国公司、央企、大型民企等“引进来”，鼓励和支持区内企业“走出去”，加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的对外开放合作新局面。人人向往的和谐幸福宜居区。坚持寓强于富、普惠于民，顺应广大群众过上美好生活的期待，把提升教育文体、医疗卫生、出行畅通等公共服务和创新社会治理摆在更加突出的位置，不断提高居民的收入水平、生活质量和幸福感、获得感，努力打造成人居环境高品质、福利保障高覆盖、公共服务高均衡、安全稳定高保障的和谐幸福宜居区。以上目标和要求，顺应了转型跨越、百舸争流的发展大势，反映了全区人民渴望发展、祈盼幸福的共同愿望，体现了新形势下提高区委执政能力的根本要求。只要我们向着这一目标，不断解放思想、拼搏奋进，五年之后，一个始终与时代发展同步伐，与祖国富强共繁荣，与人民幸福共命运的国家级高新区，必将绽放出更加夺目的光芒！今后五年的工作重点和推进措施开启新征程，再创新辉煌，需要全区上下坚定信心，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢记使命；开启新征程，再创新辉煌，需要全区上下脚踏实地，埋头苦干；开启新征程，再创新辉煌，需要全区上下创新进取，不懈奋斗。全区上下一定要始终牢记“高新”使命，围绕既定的目标和任务，满怀激情干事业，信心百倍谋发展，协调推进“六大战略”，全面构建“六大体系”，在更高层次上全面开创全区经济社会跨越发展的新局面。1．深入实施转型升级战略，构建竞争力更强的现代产业体系。立足现有产业基础，做强实体企业、做优发展质态、做亮产业特色，推动三次产业品牌化、高端化、智能化发展，形成以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业双驱动、现代农业为支撑的现代产业体系，进一步促进产业迈向中高端，经济增长中高速。一是全力提升制造业水平。深化工业经济“三位一体”发展战略，努力提升我区制造业的核心竞争力，凸显产业竞争新优势，努力成为实施“中国制造2025”先行区。进一步改造提升装备制造和化工新材料两大支柱产业，向研发设计、精品定制、品牌运营等价值链高端攀升，打造增长新引擎。支持天合光能、华润包装、新阳科技、星宇车灯等龙头企业做强做大，推动一批成长型企业做精做优，通过产品创新、技改提速、上市融资等方式，全面构建百亿级、50亿级、30亿级、10亿级本土化企业梯队和多层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次资本市场上市梯队。大力促进产业多元化发展，加快“新兴＋传统”融合，重抓“项目＋企业”培引，强化“园区＋基地”集聚，进一步推动各大新兴产业园区跨越式发展，集中优势力量加快形成“8+N”产业链发展格局，全面打造国内领先的战略性新兴产业集群。以东风汽车、北汽常州基地等为核心，全方位打造汽车及零部件产业链；以朗盛化学、中简科技等为核心，全方位打造高端新材料产业链；以天合光能、协鑫光伏等为核心，全方位打造光伏新能源产业链；以新誉宇航、北京通航等为核心，全方位打造通用航空产业链；以扬子江药业、华威联影医疗等为核心，全方位打造生命健康产业链；以国网检测中心、太平洋电力等为核心，全方位打造智能电网产业链；加速推进中国“国际传感谷（常州）”建设，以森萨塔、宏微科技等为核心，全方位打造半导体器件产业链。力争到2020年，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到65%以上。进一步鼓励和支持孟河“汽摩配”、西夏墅“刀工具”两个特色产业发展，促进其提升水平、壮大规模、做强品牌。二是全力壮大服务业规模。立足全市服务业十大产业链布局，加速打造全区服务业发展新集群，确保服务业发展提速、比重提高、结构提升。充分发挥创意产业基地在全国的品牌影响力，积极发展跨境电商、广告设计、文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科技等特色鲜明的生产性服务业。按照“一核心多驱动”战略布局，加快建设以新龙国际商务区为核心的科技创新服务区，以科技金融中心、小微金融中心和总部经济集聚区为重要支撑，打造服务全市的资本运作、资产管理和金融服务中心。进一步提升沿通江路和晋陵北路两侧的传统商贸业态，促进中央商务区发展楼宇经济、O2O线下体验店等新型商贸业态。全面提升现代物流产业，充分发挥国家一类开放口岸的功能，推动常州综合保税区与奔牛国际机场、常州港、奔牛港、奔牛铁路货运站“一区多港”联动发展，推动常州临港物流园、常州综合物流园与“一区多港”的互融互通。提速发展本地特色电商产业，突出打造新龙、宇培等电子商务产业园，建设具有较大影响力的电子商务集聚区。依托环球恐龙城、小黄山、新龙生态林、雁荡河水利风景区及西夏墅、奔牛特色田园小镇等优质资源，打造集“研、产、游、医、养”于一体的国内知名、国际有影响的生态休闲产业高地。三是全力发展现代农业。以提升农产品质量和效益及促进农民增收为核心，着力提高农业生产规模化、品牌化、专业化、标准化水平。鼓励发展专业大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，促进农业龙头企业做强做大。加速发展高效农业、设施农业、规模农业和休闲观光农业，特别是孟河、西夏墅要积极争创以优质稻米、设施蔬果、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com花卉草坪等为特色的国家级现代农业产业园区。充分依托“互联网+”资源，积极推广“一村一品”模式，引导发展电子商务，加快农业生产智能化、信息服务数字化的步伐。2．深入实施对外开放战略，构建开放度更广的开放开发体系。积极对接国家“一带一路”和长江经济带建设，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，实现对外、对内同步双向开放，构建更大范围、更广领域、更高水平的全面开放新体系，巩固开放型经济在全省开发区“第一方阵”的地位。一是咬定重大项目不放松。牢固确立“项目为王”的发展理念，坚信没有大项目、就没有大投入；没有大投入、就没有大产出；没有大产出，就难有大发展。瞄准产业中高端环节，围绕“8+N”产业链的关键环节，继续引进一批投资强度大、产业链条长、经济效益好、带动作用强的内外资大项目，提升产业链的集聚效应和规模优势。探索招商新途径，加强与世界500强、央企和行业龙头企业的合作，充分利用股权投资基金、产业发展基金、并购基金，以股权投资、兼并重组、上市公司收购等市场化的方式，引进一批“高、精、特、新”重大项目。拓展招商新领域，努力争取国内外知名企业的区域总部和功能性机构落户，吸引外商投资金融、教育、设计、文化创意、数字广告等服务业领域，探索医疗与旅游、文化与互联网等多产业深度融合发展新模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式。二是支持企业走出去不放松。鼓励本地企业通过并购、重组等方式开展跨国经营，借力跨国大公司在对外投资、国际贸易方面的经验，做好“借船出海”和“内外重组”工作，形成一批具有国际影响力的本土跨国企业。鼓励光伏、工程机械等行业优势企业向“一带一路”沿线国家和地区投资，开拓国际新兴市场或建立海外生产基地，带动产业上下游企业走出去，探索境外产业合作新模式。寻求与欧美、香港等境外证券交易机构的合作途径，以境外上市加速推动企业国际化进程，支持“走出去”企业到境外发行人民币债券，支持企业和个人在境外设立特殊目的公司，全力扩大融资规模。三是提升开放平台不放松。把握“一带一路”战略机遇，加强与沿线国家和地区在产业、基础设施等方面的合作，推进“一带一路”境外产业园区建设；深化与长江经济带沿线城市的合作，探索园区共建、飞地经济、港口联动模式，尤其要强化与上海自贸区全面对接，争取自贸区相关政策复制落地；加强与丹阳、江阴、扬中及泰兴基础设施共建共享、产业对接联动发展，实现沿江跨江融合发展。促进园区提档升级，支持滨江经济开发区申报国家级经济技术开发区，支持生命健康产业园、空港产业园、光伏产业园、创意产业基地建成全国具有较高知名度和品牌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com影响力的特色产业园区；全力推动常州综合保税区开展国家级跨境电子商务进出口试点，搭建国际化的大宗商品交易、保税仓储物流、外贸综合服务等贸易平台。3．深入实施改革创新战略，构建驱动力更大的创新生态体系。坚持深化改革和自主创新同步发力，大力推进以科技创新为核心的全面创新，打通科技强到产业强、经济强的通道，以改革创新发掘经济新动力，促进改革、创新、增长三者之间良性循环。一是更大力度深化重点领域改革。着力推进供给侧结构性改革，从生产端入手，加快实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，推动过剩产能化解和产业优化重组，有效增加公共产品和服务供给。继续深化国有企业改革，推进国有企业转型升级，鼓励国企上市，推进国有、集体、非公有等资本交叉持股、激发活力。全力支持企业进军资本市场，到2020年，全区IPO挂牌企业力争达到15家，“新三板”挂牌企业力争达到80家。积极完善财政管理体制，优化财政支出结构，全面深化投融资体制改革，建立多层次、多元化、多渠道的市场化投融资体制。二是更大力度推进体制机制创新。深化园区体制机制创新，着力消除体制机制障碍，探索建立产城融合、权责统一、管理高效、利益共享的管理新体制。探索园区开发体制创新，引进或设立专业化的园区开发运营公司，促进园区市场化运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作、企业化运营，建立与产业发展相适应的园区管理体系。创新城乡土地管理制度，逐步建立重大项目用地联动审批协调机制，提高工业用地投资强度和容积率；探索农村集体土地节约集约利用新机制，探索建立农村宅基地有偿退出机制，建立城乡统一的宅基地流转市场，实现城乡土地“同地、同价、同权”。进一步推进简政放权，优化项目审批流程，建设高效规范、权责一致的服务体系和责任机制。三是更大力度构筑创新支撑体系。深化“一核心四驱动”的战略布局，培育发展一批战略性新兴产业集群，夯实苏南自主创新示范区建设“主阵地”。率先落实好国家向全国推广的中关村6条政策，复制推广中关村先行先试的4项政策，积极探索突破现有瓶颈、助推自主创新的政策体系。大力推动科技与金融深度对接，加快发展科技支行、科技担保、科技保险，完善覆盖种子期、成长期、扩展期、成熟期的科技金融体系。深入实施知识产权战略，加快推进知识产权创造、运用、保护、管理工作，打击侵权假冒违法行为，努力打造高效有序、公平公正的创新环境。四是更大力度加快创新载体建设。着力打造更优的高端平台，集聚更多的创新资源。加快建设中科院遗传资源研发中心（南方）、清华大学两岸发展研究院等已落户的重大载体，积极探索引进与我区产业方向高度吻合的高水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平创新平台。加快印刷电子产业研究院建设，集聚国内外优质产业资源、攻关共性关键技术、着力增强经济发展新动力。鼓励行业骨干企业积极建设国家级工程（技术）研究中心、企业重点实验室等研发机构，鼓励行业龙头企业与高校、科研院所建立科技创新协同中心，重点推进智慧科创园等产学研协同创新基地建设，增强企业自主创新能力。打造集技术成果交易、创业融资和社会化人才服务于一体的综合服务平台。五是更大力度引育创新创业人才。进一步加大高端人才引进力度，努力提升创新创业水平。不断吸引国内外高校和科研院所、海外高端人才来我区创新创业，到2020年，再引育领军型创新创业人才800名以上；加大领军人才创新创业支持力度，支持研究机构深化一所两制、合同科研、股权激励等改革，加快重大研究成果产业化，培育销售收入超亿元人才企业10家，纳税超千万元人才企业10家。深入实施“十百千”创新型企业培育工程。加大创新型领军企业培育力度，重点培育一批收入规模超亿元、5亿元、10亿元的创新型领军企业，到2020年，高新技术企业数达到480家，新增众创空间等新型孵化器10家以上，市级以上孵化器、加速器总数达到30家以上。4．深入实施产城融合战略，构建融合度更深的城乡发展体系。坚持“绿色、低碳、生态、智能”理念，立足实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com际、统筹推进、主动作为，在产城空间配置、产城协调发展、产城形态融合等方面加强创新实践，努力打造“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的现代化新城区。一是优化空间规划，构建产城融合发展新格局。深入实施“多规合一”，加强经济社会发展、城乡空间建设、国土资源利用、生态环境保护等规划的相互衔接，全面建立统一协调、定位清晰、功能互补的空间规划体系。围绕新孟河拓浚、常泰过江通道、轨道交通等国家、省、市重点工程建设，深化完善中央商务区、新龙、薛家、滨江、孟河、空港等六大产城融合单元的专项规划，打造形态多样、特色鲜明、优势互补的融合样板，增强对全区产城融合的示范带动。按照新型城镇化和城乡发展一体化的要求，完善城镇体系和镇村布局规划，建设一批“特色小镇”、美丽乡村，形成体系更加完善、分工更加有序的城乡布局新形态。二是强化基础设施，夯实产城融合发展新支撑。积极呼应“一带一路”和长江经济带建设，着力在交通、信息、能源、环境等领域推进一批重大项目，为融合发展提供更强的承载力。举全区之力推进西部综合物流园区建设，加速西部崛起，形成我区竞争新优势。大力实施常州港“亿吨港”工程，加快启动通用机场建设，进一步巩固在苏南的区位优势。加速推进泰常溧城际、通江铁路支线等铁路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com线建设，常泰过江通道、S262（龙江路北延）、S239改扩建、S238（叶汤公路）等骨干公路建设，启动新孟河、德胜河等河道“六改三”工程建设，构筑内外衔接、便捷高效的综合交通体系。加强城市地下基础设施建设和改造，合理布局地下管网，科学推进地下综合管廊建设。积极推进海绵城市建设，进一步提升流域性水利工程和城市防汛除涝基础设施建设水平。三是完善城市功能，满足产城融合发展新需求。强化精品城市理念，努力营造高品质宜业宜居环境，增强城市综合实力和国际影响力。充分发挥水、陆、空立体交通的禀赋优势，大力发展金融、总部经济等高端服务业，促进高新技术产业资源集聚。拓展城市综合服务功能，在不断完善商业、交通、教育、卫生、文体、社区服务等设施配套的同时，着力建设一批国际化的民生服务载体。进一步加强城市管理，提升城市管理科学化水平，实现城市管理的国际化、精细化、数字化和民本化。5．深入实施生态立区战略，构建舒适度更高的人居环境体系。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，强力推进“生态立区”战略，进一步促进全区绿色增长、绿色发展、绿色崛起，打造“生态新北”，推进绿色发展与宜居城市融合共生，实现人与自然的和谐相处。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是一着不让推进生态创建。深化生态绿城和国家森林城市建设，打造一批有特色、有影响的生态建设精品工程，重点围绕S239、S122、S238建设道路生态绿廊，围绕长江、大运河、新孟河、德胜河、藻江河建设河道生态绿廊，有序推进新龙生态林二期建设，全面完成城北郊野公园、三江口公园等城市绿肺建设，全力打造“城在绿中、水在城中、人在景中”的绿色新北。围绕打造生态经济体系、营造舒适人居环境、构建良好生态系统，广泛开展各类“绿色细胞”创建工作，积极创建国家级生态镇、省级生态村、市级绿色学校、社区等，以点带面，夯实基础，推动生态文明建设氛围不断浓厚、亮点不断涌现、工作不断前进。二是一着不让抓好生态治理。强化生态红线刚性约束，抓好生态空间管控保护，严守长江魏村饮用水源保护区、新孟河清水通道等重要生态功能区红线。坚持不懈降雾霾、增蓝天，保清水、治污水，护净土、治脏土，深入推进环境综合治理，扩大生态环境容量、重现蓝天碧水。以国家生态工业示范园区为依托，大力发展循环经济，大幅提高经济绿色化程度，努力形成有利于资源节约、生态保护的生产方式。坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，持续开展环保大检查，加大对化工、印染、电镀等行业的整治力度，力争到2020年再关停并转重污染企业100家。探索第三方环境评价模式，提升环境评价的客观性和准确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性。三是一着不让弘扬生态文化。加强与国内知名院校、科研院所实施项目合作，进一步探索生态文化知识传播的有效途径，推动生态文化研究，提升市民生态素养。拓展生态文化体验形式，培育全民生态自觉，积极倡导绿色居住、绿色出行和绿色消费的新风尚，推广绿色产品的生产和使用，引导公众形成环保、低碳、节俭、适度的绿色生活习惯，以生态文化来达成共识，凝聚全社会共同建设生态文明的精神和力量，形成政府、公众和市场合力共建的环境保护新机制。6．深入实施民生幸福战略，构建获得感更好的社会建设体系。坚持把增加人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，大力实施收入倍增工程，持续加大社会保障投入，不断增加公共服务供给，大力推进社会治理创新，切实保民生、兜底线、促公平，让广大人民群众有更好的获得感。一是提高居民收入水平。坚持创业带动就业，加快实施引进人才和留学归国人员创新创业、大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进“四大行动计划”，全面落实税费减免、岗位补贴、培训补贴、社保补贴等优惠政策，建立完善小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业措施。加强基层公共就业服务平台建设，促进劳动力与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用人单位有效对接，健全面向全体劳动者的职业技术培训制度，全面提升创业就业水平。优化居民收入分配制度，进一步拓展金融产品和实业投资渠道，有效增加居民财产性收入，加快建立农村产权交易市场，大力发展新型农业经营主体，强化农村集体“三资”管理，促进村级集体经济发展和农民增收。二是提高社会保障水平。积极推进社会保障制度一体化，统筹衔接好城乡之间的医保、养老、低保和困难救助等保障资源，全面落实好低保标准、城乡居民基本养老保险基础养老金发放标准等稳定增长机制，更高水平建设覆盖全民、托底有力、与经济社会发展相适应的社会保障体系，更大范围构建以城乡低保制度为核心的社会救助体系，到2020年养老、医疗、失业三大保险覆盖率保持98%以上。改进和优化住房保障方式，积极推进公租房、廉租房并轨运行，扩大共有产权住房试点，深化货币化保障和安置，加快老小区整治和棚户区（危旧房）、城中村改造，多途径提高住房保障水平。三是提高公共服务水平。推进公共服务资源均等化，并与经济发展水平相匹配。坚持基础教育优质均衡发展，加快推进新桥高中等一批学校建设，进一步缩小校级、区域办学水平差距，深化学前教育体制改革，提高教育现代化建设水平。持续推进医疗机构标准化建设，加快实施区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共卫生服务中心、精神病预防康复中心及卫生信息化项目，加大国际医院项目推进力度，进一步发扬孟河医派特色，促进中医事业全面发展；积极探索智慧养老服务新模式，大力推进以社会力量、市场化运行为主的养老服务体系建设，全方位促进医养融合发展。进一步加强区域文化建设，完善文化服务设施，推进文化产业发展，注重文化遗产保护，加快区档案中心、文化艺术活动中心等公共文化服务配套设施建设，不断深化“社区天天乐”、“群众文化艺术节”等惠民活动，推进农村“10分钟体育建设圈”建设，组织孟河镇参与江南水乡古镇申报世界文化遗产的相关工作。四是提高社会治理水平。全面推进依法治区，推行重大公共决策社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度，加强区、镇（街道）、村（社区）三级社会管理综合服务平台规范化建设。大力培育发展社会组织，推动社区网格化和信息化融合发展，进一步完善以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”机制。加快构建多元化矛盾化解机制，畅通规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极打造“阳光信访”网络平台，充分发挥“老娘舅”人民调解服务功能，强化源头化解社会矛盾纠纷。深入推进法治新北建设，全面提升依法治区水平，大力发展公共法律服务体系。深入推进平安新北建设，有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效提升社会治安、安全生产、食品药品安全风险防控能力，切实保障全区经济社会发展平稳有序。全面提高党的建设科学化水平开启新征程，再创新辉煌，核心在党，关键在人。要按照习总书记全面从严治党的总要求，大力加强和改进党的建设，全面提高我区党的建设科学化水平，为全区科学发展、率先发展提供坚强的政治保证。1．深学理论筑牢思想根基。面对新的挑战和考验，要把学习当作一种精神追求，把学习成果转化为把握全局、推动发展的工作本领，转化为解放思想、创新思路的实际行动。一是坚持理论引领。进一步推进学习型党组织建设，深入学习领会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略和习近平总书记纪念建党95周年讲话等系列重要讲话精神，发挥好党委中心组核心作用，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实意识形态工作责任制，普及基层理论宣讲，扎实开展党员理想信念、宗旨意识和纪律观念教育，提高党员干部的理论素养和政策水平。二是推进思想解放。深入推进思想大解放，坚持学以致用，以科学发展为导向，以民生幸福为根本，以争创一流为目标，以彰显“高新”为使命，引导党员干部反骄破满，查找差距，鼓励党员干部解放思想，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com冲破禁锢，让新思想、新理念、新举措在高新区风起云涌，让高标准、高效率、高品质成为全区每个党员干部的不懈追求。三是深化文明创建。优化“道德讲堂”组织形式，树立“身边好人”典型模范，培育文明新风，深化“讲文明树新风”志愿服务，推动未成年人“八礼四仪”养成教育，提升文明城市建设水平，树立崇德向善道德风尚，努力促进全区人民群众思想道德水平的全面进步。2．持之以恒改进机关作风。重任在前，全区党员干部唯有激发冲天的干劲和激情，提振精气神、释放正能量、比拼硬作风，才能为改革发展集聚强大动力、提供坚实保障。一是毫不畏难敢担当。广大党员干部、特别是领导干部，务必树立起“以高新区发展为己任”的行动自觉，带头挑重担、破瓶颈、解难题；各级党组织要鼓励建立“有为激励、担当免责、无为问责”的长效机制，为担当者担当，让不为者警醒。要突出抓好考核机制“指挥棒”，充分运用正向激励好做法，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让担当有为在高新区蔚然成风。二是实干高效显作为。干部作风贵在实干，重在高效。广大党员干部，特别是各级领导干部，要当好表率，树好标杆，做到一级带着一级干，一级干给一级看，要把心思放在谋改革上，把劲头放在抓项目上，把精力放在促发展上，要能干事、会干事、干成事。要大力弘扬“马上就办”的工作作风，坚持做到立说秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立行，说了就办，定了就干，努力形成高效实干的良好氛围。三是锐意进取勇争先。要紧紧围绕在“全市挑大梁，全省争进位，全国有作为”的工作定位，激发干大事、创大业的雄心壮志，加快学先进、争一流的赶超步伐。各级党组织都要立足自身实际，放眼全省全国，确立自己学习的榜样、赶超的标杆和奋斗的目标，把单位发展、部门发展、板块发展、企业发展，都融入到区域发展、时代发展的大格局，合力推动全区在新一轮的激烈竞争中争先进位、再攀高峰。3．固本强基夯实组织堡垒。把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是落实党建工作责任。进一步健全分类明责、清单定责、承诺履责、考核究责的“四位一体”制度体系，完善党委（党工委、党组）主体责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任、其他成员一岗双责的“四责联履”责任体系，推动党建工作责任落到实处。二是发挥基层堡垒作用。切实强化基层党组织的整体功能，深化“582”基层服务型党组织建设内涵，选优配强基层党组织书记。加强村（社区）干部队伍建设，科学制定三年任期规划。完善开发园区党建工作机制，推动重点骨干企业“评星”、开发园区“定级”联动建设。强化党建与业务工作相结合，扎实做好新常态下的机关、企事业单位党建工作。三是加强基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员教育。利用“15分钟微党课”、动漫党课等形式，积极创新党员教育方式。进一步推动基层党代表工作室建设规范化和“党员义工365”活动常态化，努力实现党员志愿服务为群众所需、受社会欢迎、替政府分忧。四是推动基层党建创新。持续深化基层党建“133品牌工程”，按照示范品牌抓推广、重点品牌抓提升、特色品牌抓深化的工作思路，努力打造一批在全市有地位、在全省有影响的党建品牌，力争用品牌效应推动党组织为民服务水平再上新台阶。4．多措并举建强干部队伍。适应新常态、把握新常态，需要建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。一是配优配强领导干部。坚持党管干部原则，树立“三重三用”鲜明导向，健全完善领导班子和领导干部综合分析研判制度，全面推行干部选拔任用全程纪实制度，真正让“好干部”出得来、用得好、过得硬。探索建立优秀年轻干部培养选拔和干部交流工作长效机制，制订“年轻干部成长计划”，实现领导班子梯次配备。二是创新干部教育培养。坚持需求导向，更加注重教育培训与中心工作相结合，与干部提能增效相结合，研究编制全区干部教育培训五年规划，重点抓好总书记系列重要讲话精神学习培训、助力“五大工程”专题业务培训和新任职干部履职能力培训，不断提升干部领导和推动科学发展的本领以及解决问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题、完成中心任务的实际能力。三是从严从实监督管理。突出抓好全覆盖、重日常、抓关键三个方面，持续开展“七项重点整治”，巩固优化“四责联审”和监督信息互通工作制度，加强“三员一网”监督工作体系建设，构建上下贯通、左右联通、点面融通的大监督工作格局。坚持从严管理干部和正向激励相结合，推进干部能上能下常态化。5．反腐倡廉净化政治生态。坚持“四个足够自信”，保持反腐倡廉的政治定力，深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作，全面营造风清气正、心齐劲足的政治生态。一是落细落小“两个责任”。深入推进全区党的纪律检查体制改革，进一步强化各级党委（党组）、纪委（纪检组）的责任意识和担当精神，健全责任落实体系，创新责任清单制度，完善责任审评方式，以严肃的问责追究倒逼“两个责任”落实，真正让失责必问成为常态。二是驰而不息正风肃纪。持续加大对违反中央八项规定、省委十项规定和市委、区委实施意见问题的执纪监督，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。深化机关效能建设，探索建立容错免责机制，推动形成程序规范、务实高效的机关效能。三是把握运用“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党向基层延伸。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题治理，让群众更多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感受到反腐倡廉的实际成果。四是着力深化标本兼治。认真贯彻落实《廉洁自律准则》、《党内问责条例》等党纪党规，时刻绷紧党员干部特别是领导干部遵规守纪这根弦。加强权力运行监督制约，打造拒腐防变制度“笼子”，党员干部主动向理想信念宗旨“高线”看齐，推动由“不敢腐”向“不能腐”、“不想腐”转变，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。6．同心同德凝聚发展合力。进一步加强民主政治建设，聚各界之力，集各方之智，合力推进全区加快发展，赶超发展。一是增强党委班子的领导力。进一步完善区委全委会、常委会等议事规则，健全科学化、制度化、民主化决策程序，优化分工协作、沟通协调和监督约束机制。不断加强区委常委会自身建设，努力提高把方向、出思路、做决策的领导水平。二是增强整体团结向心力。坚持党委总揽全局，协调各方，完善“一个党委、三个党组”领导体制，支持区人大及其常委会依法监督，创新履职，发挥应有作用；支持区政府开拓进取，奋发有为，建设法治政府、服务政府、责任政府；强化区政协政治协商、民主监督、参政议政职能，使政治协商更加有方、民主监督更加有力、参政议政更加有为。三是增强社会各界凝聚力。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，认真做好新形势下对台、民族、宗教、侨务、人民武装、老干部、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体创造性地开展工作，把民心民力民智凝聚成共推发展、共促跨越的不懈动力。同志们，回顾成功的过去，我们有更多的清醒、更多的坚定；开创辉煌的未来，我们有更高的目标、更重的责任！在谋求新北大发展的宏伟征程上，大机遇大变革千载难逢、大挑战大跨越百舸竞发。让我们肩负富民强区的崇高使命、迸发创业创新的进取精神，以当好排头兵的雄心壮志，以敢为天下先的豪情锐气，激情拼搏、奋发进取，开启新征程，再创新辉煌，为建设“强富美高”新北区而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行五大理念实现跨越发展为建设强富美高新钟楼而努力奋斗——在中国共产党常州市钟楼区第十次代表大会上的工作报告（2016年7月28日）赵正斌各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党常州市钟楼区第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。中国共产党常州市钟楼区第十次代表大会，是在钟楼“十三五”发展新征程开启之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾区第九次党代会以来的工作，明确今后一段时期我区发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的目标、任务和措施，选举产生中国共产党常州市钟楼区第十届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全区各级党组织、广大共产党员和干部群众，自觉践行五大理念，努力实现跨越发展，建设强富美高新钟楼。过去五年的工作回顾与主要收获区第九次党代会以来的五年，是钟楼坚持科学发展、推进改革创新、转型升级取得较大突破的五年，是应对严峻挑战、抢抓发展机遇、经济社会发展取得显著成就的五年。五年来，我们坚定信心，克难求进，全面完成了区第九次党代会提出的各项目标任务，谱写了“科技钟楼、服务钟楼、魅力钟楼、幸福钟楼”的崭新篇章。——产业结构不断优化，综合实力大幅提升。2015年，完成地区生产总值596亿元，年均增长11.1%；公共财政预算收入36亿元，年均增长4.6%；五年共完成固定资产投资1479亿元，中兴能源云计算华东基地、百度大数据产业园等一批重大项目成功落户，90个投资超亿元项目开工建设。三次产业结构演进为0.3︰35.7︰64，以现代服务业、先进制造业、现代农业为框架的产业格局逐步成型。新增省级现代服务业集聚区5家，中国灯具城、凌家塘市场成交额稳居全国同类市场前列；规模以上工业企业数达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com329家，规模工业总产值达1001亿元，年均增长6.1%；邹区现代农业产业园被评为全国绿色食品产业示范基地。——开放创新加快推进，发展动力明显增强。五年累计实际到账外资12亿美元，外贸进出口总额119亿美元。高新技术产业产值占规模工业产值的比重达58.7%，高新技术企业达111家，授权专利1万余件，被评为“全国科技进步先进区”。累计引进“龙城英才计划”项目150个，拥有中国驰名商标6件。钟楼经济开发区在全省率先创成国家生态工业示范园区。建成众创空间11家，常州科技街挂牌并启动建设。创新设立股权投资基金，引导企业进军资本市场，裕兴股份成功登陆创业板，16家企业挂牌新三板。推进政府机构改革，稳步实施“三证合一”商事登记，取消行政审批事项39项。成功实施区划调整，邹区划归钟楼以来，全方位融入主城区，呈现融合共进的发展局面。——城乡面貌显著变化，人民生活持续改善。钟楼新城稳步建设，青枫公园周边、洪庄机械厂地块等重点片区有序开发，新城产业和人口集聚度有效提升；持续推进旧城更新，完成北新巷等18个低洼片区整治，新建安置房130万平方米，竣工交付85万平方米。基础设施建设强势推进，玉龙路、棕榈路、清潭西路等主干道全线贯通，新增道路里程28.5公里。城乡生态持续改善，全面完成“9313工程”及高架沿线环境综合整治，新增绿地187公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com顷，“生态文明在行动”、城市长效管理考评保持全市领先。人民生活不断改善，累计新增城镇就业近8万人，2015年，城乡居民人均可支配收入达4.12万元，年均增长10.7%，养老、医疗、失业保险基本实现全覆盖；村级集体经济总收入达3亿元，有5个村年收入超千万元。——各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。“3332”教育布局有序推进，新建、改扩建中小学、幼儿园19所，人均拥有公共文化体育设施面积2.9平方米，新建一院钟楼院区，改扩建一批社区卫生服务中心，扎实推进医联体建设，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国基层中医药工作先进单位”等称号。大力加强社区建设，深入推行减负增效，增强服务功能，“12349”、天爱儿童康复中心等社会组织影响力日益扩大，和谐社区建设达标率100%，蝉联“全国和谐社区建设示范城区”。扎实推进平安钟楼、法治钟楼建设，立体化、现代化社会治安防控体系全面完善，“六五”普法深入推进，妥善化解了一批信访积案，连续12年被评为“江苏省平安区”。——从严治党严格落实，作风能力改进提高。坚持思想建党和制度治党紧密结合，一手促整改、抓落实，一手立规矩、定制度，全面从严治党扎实推进。按照上级统一部署，精心抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育，以知促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行，解决了一批群众反映强烈的问题。始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人原则，围绕事业发展需要选好干部、配强班子。出台从严监督管理干部规定，刚性落实个人有关事项报告制度，改革考评机制，干部管理力度不断加大。全面落实党委主体责任、纪委监督责任，严肃查处一批违法违纪案件。高度重视巡视工作，对巡视中发现的问题，即知即改快落实，标本兼治抓长效，取得了明显成效。严格执行中央八项规定，出台了一批作风效能建设规章制度，积极完善联动督查机制，深入实施反浪费反奢侈专项行动、“小金库”专项治理，建立党风廉政特邀监督员队伍，切实加强作风效能的外部监督，坚决防止“四风”问题反弹。——党的领导全面加强，执政基础不断夯实。扎实开展党委中心组学习，通过“青枫讲坛”、党建网联平台等多种渠道，引导广大党员干部加强理论学习和业务培训。创办《新钟楼》内刊，依托区门户网站等平台，积极做好舆论宣传和引导工作。文明城市建设持续深化，“道德讲堂”在全国推广，最美社区书记许巧珍、双桂坊“用道德良心做放心食品”等成为全国重大典型，开展“时代先锋·钟楼楷模”评选活动，弘扬尚德向善的时代主旋律，为我市创成“全国文明城市”发挥了重要作用。进一步加强基层党建，构建“五纵五横”格局，打造了“金槐党员工作室”、“党员义工365”等一批党建品牌，金色新城社区党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委被评为全国创先争优先进基层党组织，常州义工联党支部等被评为全省先进基层党组织。统一战线“同心”系列活动深入开展，各民主党派品牌创建活动富有成效，在全省首创“民主党派律师志愿服务团”。引导企业家致富思源，通过设立人民教师奖励基金、开展“光彩行动”等渠道反哺社会、回报人民。积极支持人大依法行使职权，有效发挥人大及其常委会在促进发展、推动转型、保障民生及民主法制建设中的积极作用。支持政协调研建言、协商议政，切实履行职能。着力推动工青妇等群团组织更好发挥作用，党管武装、双拥、老干部、民宗、侨台、残联、关心下一代、红十字、地方志、档案等工作都得到了新提升。五年来我们所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是历届区委奋发进取的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果，同时也离不开离退休老同志和社会各界的关心支持。在此，我谨代表九届区委向全区广大党员干部和人民群众，向各人民团体、各界人士以及所有关心支持钟楼发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：一是必须始终高举解放思想的旗帜。五年来，全区各项工作所取得的成绩，得益于广大干部始终坚持解放思想、与时俱进。我们深入研判宏观发展态势，结合钟楼实际，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确立了“产城融合示范区、常州现代服务业发展高地、和谐幸福现代化城区”的发展定位，提出了“以现代服务业为支柱、以先进制造业为支撑、以现代农业为突破”的发展思路，树立“敢想、善争、会做”的大项目思维，把握城市经济的新特点、新业态，在发展战略、领导机制、组织推进上，勇于创新、深化改革、激发活力。只要我们紧跟时代潮流，在解放思想中改革创新、破解难题，就能在新一轮发展中抢抓机遇、勇立潮头。二是必须始终保持奋勇争先的精神。五年来，我们主动适应经济发展新常态，不为取得成绩而骄，不为困难压力所惧，不为传统思维所限，始终保持奋勇争先、只争朝夕、克难求进的精神面貌，谱写了“十二五”发展的崭新业绩，创造了中兴云计算基地、五星智造园、北师大附属学校等一批重大项目建设的“钟楼速度”。只要我们保持永不服输、永不懈怠、永不满足的一股气，保持立志率先、拼搏争先、奋勇当先的一股劲，就能为钟楼的发展担当更多责任、抢得更多主动。三是必须始终遵循科学发展的路径。五年来，我们立足区情，尊重发展规律，增强工作的前瞻性和主动性，一手抓重大项目引进，抢占产业制高点；一手抓现有企业培植，把握发展主动权，以壮大现代服务业和提升先进制造业“双轮驱动”推进转型升级，以新城建设和旧城改造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“齐头并进”打造现代都市，从发展社会事业和完善公共服务“两端发力”缔造美好生活，以加强要素保障和优化发展环境“双管齐下”化解瓶颈制约，区域竞争力和可持续发展能力切实增强。四是必须始终坚定执政为民的宗旨。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为发展的根本目的，着眼人民群众新需求，持续优化公共财政支出结构，每年办成一批惠民实事；不断加强和创新社会治理，持续加力文明城市建设，深化和谐社区建设，群众对区域发展的认同度、满意度和幸福感有所提升。实践证明，人民幸福是发展的出发点和落脚点，只有让人民群众在共建共享中感受经济社会发展的成果，才能凝聚最广泛的智慧，形成最强大的合力。五是必须始终强化从严治党的要求。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育；注重忠诚干净担当，形成鲜明的用人导向；深化制度改革，打造干部监督完整链条；坚持固本强基，激发基层党建活力；着眼常态长效，锲而不舍狠抓作风建设，全区广大党员干部的党性观念明显增强，干事创业的精气神明显提振，为民务实清廉的价值追求进一步坚定，同群众一块苦、一块干的自觉性进一步提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足，主要表现在：转型升级面临原有产能压缩和新增长动力尚未形成的双重挤压，财政收入增速放缓与刚性支出持续增加并存；发展的重大载体和平台不多，各类园区、板块的主载体、主阵地、主力军作用需进一步发挥；城乡居民增收难度加大，民生事业发展与人民群众的新期待尚有一定差距；社会稳定面临较大压力，一些领域的风险隐患值得关注；部分领导干部思想作风和能力水平有待进一步提高，党员干部的奉献意识、担当精神有待进一步强化；基层党建工作统筹推进存在不平衡现象，科学化水平有待提高；推进党风廉政建设还需下更大力气，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中有效应对、切实解决。今后五年总的要求和奋斗目标未来五年，是我区积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。站在新一轮发展的起点上，向着更高目标迈进，必须清醒认识我们所处的历史时期和当前形势。一是要深刻把握中央关于国际国内形势的科学判断。世界经济在深度调整中曲折复苏，新的动能初露端倪，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济运行总体平稳，经济发展新常态特征更加明显。中央提出了一系列战略性的应对举措，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕供给侧结构性改革，明确了“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱，提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大重点任务，为我们指明了路径。二是要深刻把握发展中面临的重大机遇。未来几年，我们既享有“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区建设、常州产城融合综合改革试点等国家和省、市多重战略机遇叠加效应，又面临国家加强城市工作、促进现代服务业发展、大力扶持大众创业、万众创新等诸多重大政策利好；既有区划调整后带来的新空间和新载体，又有优化三次产业结构、提升服务业发展的新优势。这些重大机遇是我们发展的“关键变量”，只有抓住用好，才能真正掌握发展的主动权。三是要深刻把握城市经济发展的区域特征。发展城市经济是我区基于实际的战略选择。钟楼是常州的中心城区，空间资源十分有限，但资本、技术、人才、信息等生产要素高度聚集，有利于发展以现代服务业为主体的城市经济。当前钟楼发展还存在不少短板，只要我们坚持问题导向，大力发展创新型、服务型、开放型、集约型的城市经济，就能补齐短板，实现经济的跨越发展，就能把“十三五”规划的美好蓝图转变为现实模样。四是要深刻把握“6+1板块”的工作要求。“6+1板块”是全区“十三五”发展的总抓手，要根据各个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com板块的不同主题，统筹推进。开发区板块瞄准“引领”，常州科技街板块主攻“创新”，现代服务业板块着眼“提升”，现代农业板块力求“突破”，古运河生态文化休闲板块聚焦“融合”，中心城区板块突出“转型”，钟楼（邹区）高新技术产业园追求“裂变”，板块联动、同时发力，形成多点支撑、竞相发展的良好格局。综合上述分析，今后五年我区发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握“产城融合示范区、常州现代服务业发展高地、和谐幸福现代化城区”的发展定位，贯彻“干部为要、项目为王、民生为本、生态为先”的工作方针，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，苦干“十三五”，展示新钟楼。——新钟楼要有新理念。牢牢把握城市工作的重大特征，尊重城市发展规律，努力践行五大发展理念，形成以创新为主要支撑和特色的经济体系、发展模式，形成产城联动、城乡一体、均衡发展、互促并进的区域发展格局，形成资源节约和环境友好的空间形态、产业结构、生产方式及生活方式，形成企业、产业、园区、城市、人才“五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个国际化”的对外开放新格局，形成更加完善的社会保障体系、基本公共服务体系和社会治理体系，使崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享成为社会共识。——新钟楼要有新经济。通过培育新兴服务业、提升传统服务业、突破生产性服务业，加快商业模式和营销方式创新，使“钟楼服务”的支柱地位更加稳固；采取“互联网+制造”、两化深度融合等模式，使“钟楼智造”的支撑作用更加明显；精心打造产加销、农工贸一体的“接二连三”产业链条，发展高效农业、乡村旅游等，使“钟楼农业”的独特魅力更加彰显。形成以新模式为引领、以新技术为支撑、以新体验为特色的新经济体系。——新钟楼要有新面貌。加快基础设施建设，坚持以产兴城、以城促产，坚持民生优先，加快完善宜居宜业的多元化功能，推动邹区镇全面融入主城区，实现一体化发展，城乡联动发展的整体性和全面性有效增强，真正把钟楼建成“有发展、有内涵、有亮点”的产城融合示范区，成为人民获得感更强、满意度更高的和谐幸福现代化城区。——新钟楼要有新风尚。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，筑牢全区人民共同团结奋斗的思想基础，用党风政风引领社风民风，在钟楼大地形成勇于创新、敢于担当、清廉务实、崇德向善、热爱公益的文明新风尚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到2020年，全区经济社会发展主要预期目标是：——地区生产总值达到800亿元，提前两年实现比2010年翻一番，服务业增加值占比超过65%，公共财政预算收入达50亿元；——全社会固定资产投资累计完成2000亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重达3%左右；——实际到账外资累计完成13亿美元，进出口总额累计完成150亿美元；——城乡居民收入增长与经济增长同步；——单位GDP能耗和主要污染物排放总量削减实现控制目标。今后五年的主要任务和工作举措未来五年，我们要按照五大发展理念的要求，坚持发展导向、问题导向和底线思维，坚决推进供给侧结构性改革，加快转型升级，开创钟楼跨越发展新局面。一、贯彻创新发展理念，推动经济发展提质量增效益坚持把创新发展、转型升级作为根本之策，以产业发展为核心，项目建设为载体，科技创新为驱动，不断提升经济发展的质量和效益。（一）持之以恒完善产业体系。加强对区域经济的分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com析研究，加快构建符合钟楼资源禀赋、体现城区特色的现代产业体系。加速壮大现代服务业。大力发展大数据、云计算、互联网、文化创意、科技服务等新兴产业，培育体验消费、文商旅融合发展等新的经济形态；提升邹区灯贸中心、海德家文化广场发展内涵，完善灯具产业研发设计、检测、信息发布等功能，加快凌家塘市场商务配套设施建设，通过量质并举，使钟楼服务业既有“高原”，又有“高峰”。提升发展先进制造业。认真落实“中国制造2025”常州行动纲要，聚焦先进装备制造、电子信息、新材料三大产业，通过强链、补链，进一步壮大新型农机、输变电、汽车零部件、新材料四大百亿产业链，推动常柴、东风农机、西电常变、昌瑞汽车部品、裕兴薄膜等企业做优做强，行业地位更加巩固。加速技术升级改造，大力扶持精研科技、格力博、洛克电气、华日升、盛德钢管等企业，通过“两化融合”、“机器换人”等手段提升产品质量，提高生产效率，加速产品升级。推进制造业服务化进程，鼓励科试中心、国光信息、丽岛新材料、二电仪、尼高科技等企业，向价值链的高端延伸，进一步提升企业竞争力。突破发展现代农业。加快农业规模化、产业化、市场化步伐，提升钟楼现代农业产业园，培育一批农业龙头企业，引导“一产联盟”服务品牌向线上延伸，大力推广区域特色农副产品，打响钟楼现代农业知名度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）锲而不舍狠抓重大项目。始终坚持聚焦重大项目，在扩量、提质、加速上全面突破。重大项目数量要更多。主动对接国家和省、市产业政策，创新招商方式、优化服务环境，有针对性地挖掘储备一批重大项目，力争在单体投资超30亿元或3亿美元的重大项目上实现新突破。引进项目质量要更优。着力引进一批投资强度高、产出密度大的产业高端项目，积极建设一批拉动性强、承载力大的重大平台项目，全力争取一批完善城市功能、提升区域形象的重大基础设施、民生实事项目。项目推进速度要更快。强化责任机制，快节奏推进项目建设，变持久战为速决战，缩短进行时，加快完成时。（三）全力以赴加快科技创新。深入推进产学研合作。充分发挥钟楼技术转移中心、中科创新园、新能源汽车研究院、北自所常州基地等作用，深化与科研院所的交流，鼓励企业加快技术创新，引导企业加大研发投入，支持企业“一室两站三中心”建设，力争“十三五”末，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达60%。全力推进常州科技街建设。积极争取省、市支持，汇聚全区资源，进行整体性的规划、开发和建设，不断集聚人才、科技、金融、风创投、产学研等创新创业要素，将其打造成为在全市、全省有影响的科技创新中心、高端人才集聚基地和高新技术成果转化基地。大力发展众创空间。把众创空间作为城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市经济的突破口来抓，盘活全区厂房、楼宇、库存商办住房、各类闲置空间资源，加强与赛伯乐、博济等专业运营商的对接合作，建成双创云城、新博·智汇谷等一批高端众创空间。同时，坚持不以“大小”论英雄，只以“做成”为目标，充分挖掘各类活力元素和智慧要素，因地制宜建设各类特色化创新创业平台，力争“十三五”末，建成众创空间80个，为全区发展积蓄后劲。二、贯彻协调发展理念，切实提高新型城镇化发展水平要认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹规划、建设、管理三大环节，不断提升钟楼城市现代化和城乡一体化建设水平。（一）科学规划，引领城市发展。坚持高起点、高标准、高质量编制各类规划，科学谋划城市“成长坐标”。要按照“多规合一”的要求，进一步推动城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划、生态环境保护规划等多规融合、无缝对接，实现一本规划、一张蓝图管全区。要紧紧抓住新一轮常州城市总体规划修编的重大机遇，按照资源环境承载能力，合理规划引导城乡人口、产业、公共服务、基础设施、生态环境和社会管理等方面的发展方向与布局重点，进一步优化“一带一街、三大组团”和“6+1板块”，形成定位更清晰、布局更合理的空间发展格秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局。进一步完善邹区镇的发展规划，以工业化、园区化推进城市化，加快与主城区实现融合发展。（二）注重配套，完善城市功能。城市功能品质是区域重要的竞争力。要加快完善基础设施，建成飞龙西路、白云南路等主干道，全力推进星港大道跨运河桥梁、劳动西路等节点项目建设，积极配合轨道交通建设，优化公共交通网络。针对近年来防汛抗洪中暴露出来的问题，加快水利防汛设施建设，实施好新孟河重大水利工程，积极推进海绵城市建设，增强抵抗洪涝灾害的能力。要抢抓政策、资金等资源要素，加快商业、教育、医疗、文化、体育等功能性项目建设，积极争取各个层面的试点，有序实施棚户区、低洼地等旧城改造项目，推进城市更新，打造优美的人居环境。（三）精雕细琢，提升城市品质。城市形象的精致、城市文化的丰富、城市管理的精细，体现着城市的特色和品质。要依托现有的产业基础和不同区域的人文底蕴、生态禀赋，打造邹区灯具小镇、殷村职教小镇、荷花池众创街区、南大街文商旅街区、北港文化记忆街区等一批精致独特的特色小镇、特色街区，全区形成“一街一特色”的发展格局。要推行精细管理，依托“数字城管”平台，融入现代信息技术，逐步构建信息获取、信息处理、联合调度等多位一体的智能化管理模式。要处理好市容和繁荣的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关系，做到“既干干净净、又热热闹闹”，加强城市管理执法机构和队伍建设，提高管理和执法服务水平，实现城市与企业、管理与民生的双赢。三、贯彻绿色发展理念，实现生态与生产生活相融合相协调把创造优良人居环境作为绿色发展的核心目标，统筹生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间清新秀美。（一）推动生产生活绿色转型。加快产业结构调整和优化升级，将环境影响评价作为项目准入的第一道门槛，拟定产业发展负面清单，环评通不过的企业坚决不引进、不支持。大力推广常柴智能车间、东风农机生产线节能改造等试点经验，推进企业节能减排，支持企业加大技术改造力度，淘汰落后产能，加快转向智能制造、绿色制造。以江苏城乡建设职业学院绿色建筑为样板，引导更多的企业和单位在项目的规划、施工、运营管理等各方面，全程贯穿节能和绿色发展理念，增加绿色产品供给。积极倡导绿色生活理念，形成崇尚自然、注重节约、追求健康的消费观念。大力推广使用节能家电、节水设备、新能源汽车等产品，努力构建促进绿色消费的长效机制，在全社会营造低碳生活的浓厚氛围。（二）加快建设生态绿城。以创建国家森林城市为契秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机，依托现有绿地生态系统，加快推进公园绿地、河道绿化、道路绿化、小区绿化、单位绿化建设，深入推进“美丽乡村”建设，实现老城区和邹区村镇面貌的统筹协调提升。在打造“处处皆绿，人人可享”的绿色空间过程中，重点挖掘和传承各个片区的人文特色，发展都市生态休闲旅游，让人们留下记忆、记住乡愁，实现生态文明建设与历史文化传承共进共荣、相得益彰。（三）加大环境保护力度。实行最严格的环境保护制度，坚持党政同责、一岗双责、终身追责，标本兼治，综合施策，加大环境保护力度。强化大气污染综合防治，继续严管严控工地、道路扬尘污染，全面推进“绿色施工”，确保PM2.5平均浓度持续下降。开展水环境综合整治，加快完成邹区污水处理厂扩建，推进污水管网建设，提升水域环境质量，2020年前基本消除黑臭水体。加强土壤污染综合防治，积极配合土壤污染调查，掌握全区土壤环境质量状况，加强农业面源污染防治，强化工业污染场地治理，推进重金属污染防治，提高危险废弃物安全处置能力。四、贯彻开放发展理念，培育跨越发展新动能新机制改革开放是一个区域创新发展的重要动力，新形势下必须坚持开放发展，在勇于改革、主动作为中培育发展新动能。（一）全面深化改革，完善开放发展新机制。要把上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级的顶层设计与钟楼实际相结合，科学把握、协调推进全面深化改革各项任务，完善国有资产管理、投融资体制机制，积极探索开发区、常州科技街、钟楼新城投资公司等运作模式创新，构建灵活高效的管理体制和运行机制，最大限度释放改革动能，激发创新活力。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，动态调整行政权力、行政审批和行政事业性收费清单，实现法定职责必须为、目录之外无审批、清单之外无收费。落实供给侧结构性改革“三去一降一补”要求，衔接好国家和省、市降低实体经济成本的政策措施，主动走进企业、关爱企业，“一企一策”化解难题，更好地激发企业活力和创造力。（二）加快平台建设，构筑开放发展新格局。坚持把重大平台建设作为推动全区开放开发、跨越发展的主抓手。全力做强开发区。围绕大数据、云计算、互联网、智能制造等新兴产业，继续突破重大项目，引进上下游配套，拉长产业链条，形成集聚效应。大力营造宽松的创新创业环境，从用工、管理、服务上加快体制机制的改革步伐，进一步激发内生动力，推动钟楼经济开发区提档升级，联袂常州科技街，争创国家级经济开发区。加快建设钟楼（邹区）高新技术产业园。解放思想，更新理念，大手笔、大气魄规划，高速度、高质量推进，瞄准高端制造领域，以智能制造、激光照明为方向，外引内联，以大产业集聚大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业，合力打造常州智能制造和激光照明产业集聚区，使之成为钟楼新的经济增长极。稳步推进区国有企业发展，充分发挥各级各类平台公司作用，探索全区基金管理办法，深化运用PPP模式、产业引导基金等，鼓励吸引社会资本加大投入，增强区域发展新动能。（三）强化要素支撑，厚植开放发展新优势。优化资金、土地、人才等要素配置，实现各类资源的高效利用。要加强金融保障。创新银企对接方式，着力化解企业融资难、融资贵的问题。积极引导优质企业通过兼并、重组、上市等途径做大做强，到“十三五”末，形成50家细分行业龙头企业、50家上市挂牌企业、150家高新技术企业、200家营销超亿元企业的“5512”梯队。要高效利用土地。综合运用多种手段，大力盘活土地存量，清理整合闲置土地和低产低效土地，合理确定项目容积率、建筑密度、投入产出等刚性约束指标，从源头上提高土地利用效益。要构建人才优势。加强人才制度体系建设，深化“人才+项目+资本”的“龙城英才计划”钟楼模式，大力培养和引进金融、城建、科技、文化等方面的城市发展亟缺人才，创新完善人才的使用、激励和服务机制，打造富有吸引力的人才高地。五、贯彻共享发展理念，提升人民群众获得感满意度要始终坚持以人民为中心的发展思想，按照人人参与、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人人尽力、人人享有的要求，统筹推进社会建设，让人民群众在共建共享发展中拥有更多获得感，不断提升满意度。（一）要加快发展社会事业。以维护群众利益为根本，扎实办好各项惠民实事。持续扩大中等收入者比重，聚焦未就业大学生、失业人员等重点人群，实施更加积极的就业政策，进一步健全有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的服务体系。深入推进精准扶贫工作，加大对经济薄弱村的帮扶力度，推动低收入群体增收脱贫。进一步完善城乡居民社会养老保险、被征地人员社会保障、城镇职工基本养老保险体系。提高养老和助残保障水平，积极引入知名品牌、社会资本，探索医养结合有效途径，发展现代养老、健康产业。进一步完善优质教育服务体系，加快发展北师大附属学校、新五中、教科院附中等新建学校，支持社会资本办学办园，推动义务教育体制机制创新。深化医药卫生体制改革，推进医保、医药、医疗“三医联动”，全力配合一院钟楼院区建设，全面落实二孩政策，不断完善基层医疗卫生服务网络，提高全民健康水平。（二）要大力推进文明城市建设。深入践行社会主义核心价值观，扎实推进城乡文明创建“细胞工程”，推动文明创建制度化、科学化、常态化。积极开展公民道德教育，不断提升“道德讲堂”品牌内涵，大力弘扬许巧珍精神，进一步提振“时代先锋·钟楼楷模”的影响力。要提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市文化内涵，深入挖掘古运河、南运河、童子河沿岸，南大街商圈和北港、邹区、卜弋老街等特色区域的历史文脉，打造一批优美生态和特色文化交相辉映的靓丽景点。继续做好“文化三送”工作，推动文化惠民项目与群众需求的无缝衔接，生产一批兼具时代特征和本土特色的文艺精品，加快建成区图书馆、区全民健身中心等文体活动场所，更好地满足人民群众的精神文化需求。（三）要加强和创新社会治理。夯实基层基础，完善社区网格化服务体系，加大对社会组织的支持、培育力度，构筑政府基本公共服务、公益性志愿互助服务和商业性便民服务相补充的服务体系，打通社区服务“最后一公里”。守好安全底线，加强城市安全运行监测和应急管理，加大安全生产、食品药品、公共卫生等领域的执法力度，常态长效加强安全隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化平安钟楼建设，围绕群众关切，深入开展各类专项整治行动，提升群众安全感。强化法治保障，扎实开展“七五”普法，积极推动稳评工作向基层延伸，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，依法规范信访秩序，全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。把全面从严治党各项任务落到实处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行五大理念，实现跨越发展，必须全面加强党的建设，必须充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，不忘初心，继续前进。一、坚定理想信念强党性，激发干事创业的勇气信心当前，钟楼已处于新的发展阶段，需要我们在思想认识、精神状态、工作作风上展现新面貌、释放新活力、谋求新作为，肩负起钟楼跨越发展的光荣使命。增强政治定力。坚持把思想建党放在首位，突出理想信念教育，抓好中心组学习，积极探索党性教育新路径，深入开展“两学一做”学习教育，着力补好精神之“钙”、深扎信仰之“根”，坚定中国特色社会主义“四个自信”，切实增强“四种意识”，不断提升贯彻“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉。加强舆论引导。坚持胸怀大局、把握大势、着眼大事，做好正面鼓与呼，主动宣传新钟楼的发展思路和美好蓝图，增强发展信心，传播钟楼好声音，讲述钟楼好故事，不断提高区域知名度与美誉度。加强意识形态掌控、舆情信息研判、新兴媒体和互联网信息管理，着力提高各级党组织及领导干部应对媒体的能力，做到热点问题主动引导、突发事件主动出击、大是大非主动发声。弘扬苦干精神。钟楼的美好未来等不来、靠不来，惟有大干苦干实干。要大力弘扬实干作风和担当精神，充分激发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干事创业的激情和活力，始终保持雷厉风行、立说立行的工作作风，始终保持紧张快干、锐意进取的发展干劲，把所有的心思用在推进发展上，把所有的精力用在狠抓落实上，对百姓需求的事、组织议定的事、方向看准的事，马上就办，办就办好，以发展的数据、全新的变化、涌现的亮点、干群的感受来检验工作的成效。二、强化推动发展领导力，打造堪当重任的干部队伍按照习近平总书记提出的好干部标准，进一步完善干部选拔任用制度，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，全力打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。树立鲜明用人导向。坚持为发展配干部、凭实绩用干部，真正把那些在转方式调结构上有思路的干部推出来，在谋长远抓重点上有业绩的干部选出来，在惠民生保稳定上有办法的干部用起来。不断完善干部选拔任用工作程序，全面推行干部选拔任用全程纪实，匡正选人用人风气，提高公信力和群众满意度。统筹配备机关部门与镇、开发区、街道领导班子，推进双向交流，进一步加快优秀年轻干部成长步伐，优化梯队结构。积极畅通能上能下渠道，切实让能者上、平者让、庸者下。探索基层干部岗位聘任制，继续抓好职务与职级并行有关工作，真正让“有为者有地位、干事者有干劲”。增强干事创业本领。深入实施干部能力提升行动，创新干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部培训的载体手段，通过定岗压担、多岗轮换、挂职锻炼等方式，为广大党员干部提高能力、开阔思路提供平台、创造机会。各级领导干部要主动学习，多看书、多思考、多研究，强化对经济管理、城市建设、社会管理和党的建设等知识的学习，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，真正成为眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部。从严教育管理干部。党要管党，首要是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把对干部的日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级管理和班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来。要从对党忠诚度、工作担当度、群众公认度、为政清廉度等多个维度严格设立标准，强化对党员干部的科学考核、全面评价，以严格的约束机制、科学的考评机制、健全的容错机制，激励广大党员干部坚持原则、认真负责、敢于担当。三、增强基层组织凝聚力，建设坚强有力的战斗堡垒基层是党的执政之基、力量之源，要以更高的标准、更严的要求抓基层打基础，固本强基，久久为功，着力提升基层党组织的整体功能，充分激发基层党组织的生机活力。强化责任意识。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，切实加强对基层党建工作的组织领导，加快形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。建立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓党建工作责任清单、任务清单、问题清单，突出抓好基层党建述职评议、督查督办，真正把从严管党治党责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。突出服务导向。顺应经济社会结构新变化，落实党组织的服务功能，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，深入实施“3345”分类管理办法，统筹城乡，大抓“两新”，推动各领域基层党建工作迈上新台阶。全面加强党员教育管理，不断完善“网上e支部”、“网上党校”等平台的综合服务功能，进一步提升钟楼“智慧党建”品牌知名度。持续深化“党员义工365”活动，全面推广“钟·义”服务平台和党员义工微信公众号，促进党员作用发挥深入到基层、体现在日常。加强工作保障。进一步创新选拔培养方式，强化激励保障机制，不断加强村、社区党组织书记队伍建设，大力选拔任用思想政治素质强、科学发展能力强的村书记，大力选拔任用政治素质好、群众认可度高、服务能力强的社区书记，让基层有能力管事；健全基层组织运转经费正常增长机制，规范社区为民服务专项资金管理和使用，让基层有资金办事；加强村（社区）综合服务中心、党员服务中心、党员服务驿站等建设，让基层有场所议事。四、提升党员干部廉洁度，营造风清气正的政治生态党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。全区各级党组织和广大党员干部要进一步强化廉洁自律意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识，自觉敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，确保干成事、不出事。严格落实“两个责任”。执行好党风廉政建设主体责任、监督责任双报告、“一把手”述职述廉、廉政谈话、“一案双查”等制度，健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，通过制度设计和刚性执行，确保“两个责任”落地生根，推动全面从严治党向基层、向部门延伸。坚持不懈改进作风。从领导做起，以德修身、以德立威、以德服众，示范带动全区广大党员做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。全区公务人员向领导干部对标看齐，领导干部向四套班子对标看齐，四套班子向常委会一班人对标看齐，各级班子成员向班长对标看齐，层层锤炼过硬好作风，处处展示严实新作为。以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度和有力举措，抓好各级巡视反馈意见的整改落实；以发现问题、形成震慑为主要任务，强化巡察监督，实现巡察全覆盖。毫不手软惩治腐败。深入贯彻落实“一准则三条例”，始终保持严惩腐败的高压态势，既要严肃查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，又要加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”。依托“一街两园三基地”等廉政阵地，大力弘扬崇廉尚洁之风，进一步擦亮“清廉钟楼”品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、汇聚社会各界正能量，形成团结奋进的良好氛围充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，汇聚方方面面的智慧和力量，让发展建立在集思广益的基础上，根植于群策群力的土壤中。加强民主政治建设。积极支持人大及其常委会依法履行职能，实施有效的工作监督和法律监督，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，更好地发挥人大、政协在推进社会主义民主法制建设、促进经济社会发展中的重要作用。巩固最广泛的爱国统一战线。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，全面落实好党的知识分子、民族、宗教、侨务、对台等政策，更好发挥民主党派、工商联、无党派人士作用，深入开展民族团结进步宣传教育，积极引导宗教和社会主义社会相适应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。打造和谐共进的生动局面。持续推进双拥工作，推动军民融合深度发展。充分激发人民群众主人翁意识，传承“工匠精神”，汇聚“青春力量”，推动“巾帼建功”，不断提升群团工作水平，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。各位代表，同志们，钟楼发展的新征程已经开启，宏伟的目标鼓舞着我们，崇高的使命激励着我们。让我们紧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央和省、市委的统一部署，团结和带领全区人民，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，务实苦干，为夺取“十三五”发展新胜利，建设强富美高新钟楼而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造增长极争当排头兵全面建成全国资源枯竭城市转型创新实验区——在中国共产党贾汪区第十次代表大会上的报告（2016年7月26日）同志们：中国共产党贾汪区第十次代表大会，是在全区上下奋力推进转型发展创新发展的关键时期召开的一次重要会议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，准确把握、全面落实市委对贾汪发展的新定位、新要求，团结带领全区广大干部群众，围绕全面建成小康社会宏伟目标，坚持“工业强区产业强区”不动摇，三步并作一步走，争当全市转型发展创新发展排头兵，争当苏北全面建成小康社会排头兵，为全面建成全国资源枯竭城市转型创新实验区而努力奋斗！现在，我代表中国共产党贾汪区第九届委员会向大会作报告，请予审议。一、砥砺前行步伐坚实的五年区第九次党代会以来的五年，是我区发展历史上极不平凡的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。五年来，我们在市委的坚强领导下，坚持把中央精神和省、市委部署与贾汪实际紧密结合，团结带领全区人民，担当尽责、奋发作为，全面完成了区第九次党代会确定的目标任务，创造了贾汪历史上又一个“黄金期”。这五年：——我们在争先进位的道路上奋进奋斗，创造了综合实力提升最快的时期。全区地区生产总值由2010年的135.79亿元增加到260.54亿元，人均GDP由3.11万元增加到6.1万元（接近1万美元），分别是2010年的1.92倍和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.96倍，基本实现五年翻一番；公共财政预算收入由7.27亿元增加到20.51亿元，是2010年的2.82倍；规上固定资产投资实现219.65亿元，社会消费品零售总额实现61.23亿元，分别为2010年的2.07倍和1.84倍。经济总量翻番，主要经济指标增幅高于全市平均水平，综合实力实现历史性跨越。——我们在产业强区的道路上稳扎稳打，创造了经济发展质量最优的时期。紧紧围绕“稳增长、调结构、促转型”，坚定不移实施“工业强区产业强区”战略，创新思路提升载体平台，强力推进项目建设，精准出台产业发展扶持政策，设立产业发展专项基金，引导全区上下把精力和重心集中到产业发展上来，形成了强产业、抓项目的浓厚氛围，经济质量和产业发展水平显著提高。三次产业结构由2010年的8.3:54.4:37.3调整到8:50.9:41.1。全区规模以上工业企业达159家，应税销售收入超亿元企业28家，2015年实现工业应税销售收入213.7亿元。坚持改造传统产业、培育新兴产业、淘汰落后产能多管齐下，工业转型升级进一步加快，工业增加值比重达48.9%，规模以上工业总产值达630.25亿元、较2010年提高91.1%；高新技术产业实现产值208亿元，占比达33%、较2010年提高22.5个百分点。全社会研发投入占比1.6%，累计新增国家级高新技术企业16家，实施国家和省、市科技计划项目97项、产学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研合作项目113个。重大产业项目5年累计完成投资454亿元，徐工履带底盘、中电投风电、恩华药业、东兴能源LNG等一批重大项目竣工投产，冶金煤化工、新型建材、机械制造、家具制造等传统产业支撑作用进一步显现，磷化工、新能源、生物医药等新兴产业逐步向高端化品牌化发展。徐贾新型工业化走廊上升为市级战略，徐贾经济带建设有序推进，徐州工业园区高新技术企业培育园建设全面展开，实施了鹏程大道、跨越路、超越路等基础设施工程，园区功能配套不断完善、承载能力显著提高；加快推进双楼物流园区建设，徐州保税物流中心成功通过国家四部委评审验收，启动临港新城建设，“枢纽徐州、物流天下”品牌效益日益增强；推进功能片区化发展，打造潘安新城，连接徐贾的重要城镇组团建设迈出实质性步伐。服务业发展势头强劲，应税销售收入达74.04亿元，实现增加值107.1亿元，比重提高到41.1%，较2010年提高3.8个百分点。文化旅游产业发展迅猛，建成国家4A级景区4个、3A级景区1个，累计接待游客1160万人次，实现综合收入32.31亿元，被确定为国家全域旅游示范区创建单位，成功举办2016江苏乡村旅游节。农业现代化水平稳步提升，形成了以农谷大道现代农业走廊为示范、多种特色基地互动并进的现代农业发展格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——我们在城乡统筹的道路上群策群力，创造了城乡面貌变化最大的时期。五年累计完成投资338.28亿元，完成重大基础设施和城建重点工程259项，成功实现“三年大变样”目标，城市建设圆满收官，彻底颠覆了贾汪传统煤城破旧落后形象，“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”呈现出令人鼓舞的现实态势，最大限度激发了贾汪干群的自豪感、归属感、获得感。城市发展空间大幅拓展，城区建成区面积扩大到29.46平方公里，较2010年扩大了11.2平方公里，城区常住人口增至16万人，城镇化率达到54.9%，徐州副中心城市框架基本形成，奠定了贾汪未来城市发展的风貌和基础。城市功能日臻完善，全力推进棚户区改造和安置房建设，累计改造棚户区237.4万平方米，建设安置房21个小区、13445套、183.52万平方米，惠及群众5万余人。推进城市管理改革创新，加大城市环境综合整治力度，国家卫生城市、全国文明城市、国家生态园林城市、省优秀管理城市创建超预期完成工作目标。推进“美丽乡村”建设，村庄环境整治五年任务四年完成，在全市率先建成全省领先的覆盖城乡的市场保洁体系。全力弥补生态欠账，实施潘安湖治理、凤鸣海改造、督公湖扩湖和锦凤溪、玉龙湾、凤凰泉等水系贯通工程；深入实施“二次进军荒山”和城乡绿化造林工程，全区森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到32.17%、42.05%，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com森林覆盖率由全市末位跻身前列。建成省级生态区，顺利通过国家生态区技术评估，被评为“全国休闲旅游示范区”、“全国绿化模范区”，成为徐州“一城青山半城湖”生态格局的重要组成部分。——我们在建设全面小康道路上倾力倾为，创造了人民群众受益最多的时期。围绕民生热点问题，五年累计投资84.3亿元完成270件为民办实事工程。城乡居民收入增速加快，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25778元、14371元，是2010年的1.65倍和1.7倍。城乡就业稳步扩大，累计新增城镇人员就业3.42万人，帮扶失业人员再就业1.84万人。社会保障水平和精准扶贫力度不断提高，城乡居民社会养老保险人数大幅增长，创新“社会主义大家庭”精准帮扶模式，圆满完成省新一轮脱贫奔小康工程。建成“全国义务教育发展基本均衡区”、“江苏省教育现代化先进区”。医药卫生体制改革积极推进，计划生育、文化体育等事业稳步提升，惠及广大群众的公共服务体系基本形成。“平安贾汪”、“法治贾汪”建设扎实推进，“六五”普法全面完成，社会公众安全感和政法队伍满意率大幅提升，法治满意度连续五年位居全市前列，被评为省法治区创建先进单位。创新“乡贤调解”模式，社区矫正工作获得国家司法部充分肯定，推行“阳光信访”，加强食秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品药品安全监管，强化安全生产，确保了人民生命财产安全，社会大局长期保持和谐稳定。——我们在改革创新的道路上先行先试，创造了发展活力最强的时期。坚持问题导向，着力破解资源枯竭城市转型发展瓶颈制约。推进行政审批制度改革，在全市率先完成“6张清单”，落实“三证合一”、“一照一码”商事登记制度，大力推进企业投资建设项目并联审批，简化行政审批前置事项，承诺办理时限总体压缩50%。卫生计生和市场监管机构改革、事业单位分类工作、不动产登记职责整合和机构设置全面完成，非行政许可审批事项全面取消，农村土地承包权确权颁证试点工作基本完成。抓好具有鲜明特色的改革项目，探索街道行政管理扁平化、公共服务中心化改革，实施拆违控违机制、城管综合执法等重点事项改革，打造了一批特色改革案例。——我们在党的建设的道路上从严从实，创造了党风政风最好的时期。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等党内教育扎实开展。圆满完成镇级党委换届工作，领导班子和干部队伍推动发展的能力显著提升。严格落实“两个责任”，在全市率先开展区级巡察工作。扎实做好中央和省委巡视反馈问题整改，在全市率先开展预防“新衙门作风”专项整治活动，持之以恒抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好作风建设。区人大、政协参政议政呈现新局面，爱国统一战线不断巩固壮大，人民团体优势和作用充分发挥，全区上下心齐、气顺、劲足、风正，培育和形成了“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的“新贾汪精神”。同志们，五年的艰苦奋斗，一个自强不息、务实拼搏的贾汪，一个开放自信、和谐文明的贾汪，一个日新月异、生机盎然的贾汪，正以崭新的姿态展现在世人面前。经验弥足珍贵，启示尤为深刻。五年的成绩得益于我们始终坚持发展第一要务不动摇。坚定不移以经济建设为中心，以经济增长的质量和效益为核心，实施“工业强区产业强区”战略，牢固树立“项目为王”理念，突出平台打造、项目建设、科技创新等关键环节，在产业转型升级中奠定了争先进位的坚实基础。五年的成绩得益于我们始终坚持以改革创新为根本动力。在中央全面深化改革战略布局中抓机遇先起步快行动，以重点领域改革增添发展动能，推进各个领域的全面创新，开辟了新的发展空间，彰显了新的发展特色，创造了新的发展优势。五年的成绩得益于我们始终坚持以协调发展为重要取向。坚持发展的整体性、协调性，从贾汪矿区特点出发，加大力度统筹城乡发展与区域发展、经济建设与文明建设，有针对性地扬长补短，探索出了资源枯竭城市转型发展的科学路径。五年的成绩得益于我们始终坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持经济发展与改善民生有机统一，切实做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，贾汪市民享受到了徐州市区同城化待遇，让贾汪人民自豪宣称“我是市区人”，自信心和归属感从未如此强烈。五年的成绩得益于我们始终强化党委的领导核心作用。把党的建设摆在突出位置，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，各级党组织坚强有力谋发展，广大党员干部心无旁骛抓发展，为贾汪发展提振了精气神，凝聚了正能量。五年的成绩来之不易，这是中央和省、市委正确领导的结果，是全区各级党组织、全体共产党员、离退休老同志和全区人民共同努力的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻贾部队和社会各界人士倾力支持的结果。在此，我代表中国共产党贾汪区第九届委员会，向所有为贾汪发展作出贡献的同志们、朋友们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！成绩代表过去，站在新的起点，开启新的征程，我们要以清醒的头脑，直面问题和挑战。主要是：经济总量仍然偏小、经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依然突出；传统产业比重偏大，环境承载压力加大、刚性约束趋紧，推进产业结构调整的任务更加繁重；历史遗留问题依然存在，防范化解风险矛盾、夯实长治久安基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础面临新挑战；面对许多新情况和新问题，领导干部思想和能力水平有待提升，转变工作作风、提升素质能力任务艰巨。对此，我们一定要带着责任，带着使命，破解难题，奋力前行。二、今后五年奋斗目标今后五年是全面建成小康社会的决胜攻坚时期，贾汪发展也面临着难得的重大机遇。国家加大对资源型城市可持续发展及采煤沉陷区治理的支持力度；省委、省政府大力实施建设沿东陇海线经济带和全面振兴徐州老工业基地重大战略；市委、市政府将“徐贾新型工业化走廊”上升为市级战略，对“潘安新城”和“临港新城”建设给予肯定和支持，多重战略机遇叠加将为我区实现转型跨越发展提供强大动力。经过五年的不懈努力，我们初步完成了“打基础、建平台、增后劲”的艰巨任务，贾汪的发展后劲进一步增强，发展优势进一步凸显，发展潜能进一步释放，今天的贾汪迈出了“求突破、上台阶、大发展”的坚实步伐，形成了争先进位、激情赶超的强大气场，展示出千帆竞发、百舸争流的可喜局面，呈现出蓄势勃发、底气十足的强劲态势，在新的历史阶段推动贾汪更好更快发展，我们有基础、有信心，更有决心。今后五年，我们要以更宽广的视野谋划未来，以更科学的理念指导实践。全区工作的指导思想是深入贯彻党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，科学把握“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，始终坚持发展第一要务，以提高经济发展质量效益为中心，以全面深化改革为总牵引，全力打造沿东陇海线经济带产业增长极、徐州双向开放主阵地、徐州副中心城市和徐州城区生态屏障，争当全市转型发展创新发展排头兵，争当苏北全面建成小康社会排头兵，全面建成全国资源枯竭城市转型创新实验区。贯彻这一指导思想，具体工作中，必须围绕“一个主题”，走出“六条新路”：围绕一个主题：围绕跨越发展主题。始终坚持发展第一要务，积极抢抓中央和省、市政策机遇，站高一步、想深一步、看远一步，三步并作一步走，坚定不移推进经济转型升级，大力推动创新驱动发展，全面拓展双向开放新空间，加快城乡一体化发展步伐，强化生态环境建设，切实保障和改善民生，奋力实现贾汪超常规跨越式发展。到2020年，与市区同步全面建成小康社会，全区地区生产总值突破400亿元，人均GDP突破8万元，一般公共预算收入突破30亿元，居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民人均收入较2010年提前实现翻番。区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地建设取得重大进展，农业现代化水平明显提升，徐州副中心城市集聚辐射能力持续增强，基本公共服务水平大幅提升。走出六条新路：——更加突出产业强区，走出资源枯竭城市转型发展的新路子。努力保持经济中高速增长，推动产业结构迈向中高端水平，经济总量再上新台阶，现代产业体系核心竞争力进一步提升，传统产业实现转型升级，战略性新兴产业主引擎作用更加突出，服务业高端化特征更加明显，现代农业发展水平全面提升，具有区域特色和比较优势的现代产业体系初具规模，为全国同类地区探路先行。——更加突出双向开放，走出苏北县区跨越崛起的新路子。主动融入国家和省、市对外开放总体布局，主动对接“一带一路”，全面加强交流合作，积极承接先进地区产业转移，加速融入国际国内经济大循环。加快推进徐州综合保税中心和大吴“临港新城”建设，持续扩大“枢纽徐州、物流天下”品牌影响力，不断扩大对内对外开放水平，打造全市双向开放主阵地。——更加突出产城融合，走出徐州副中心城市城乡一体发展的新路子。围绕“一主两副”发展格局，统筹推进徐州工业园区、双楼物流园区、潘安湖科技产业园区、贾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com汪工业园区、贾汪第一工业园区、凤鸣海民俗文化创意产业园区、省级旅游度假区、省级农村一二三产融合发展示范区“八大平台”建设，以产兴城、依城促产。加快推进全市城乡发展一体化综合改革，城乡统筹发展质量显著提升，建设更高水平的徐州副中心城市。——更加突出改革创新，走出百年煤城争先创优的新路子。以建设资源枯竭城市产业转型创新示范区为龙头，重点抓好综合执法、简政放权、城乡一体试点等重点改革任务，推动全面深化改革取得新的实质性进展，实现新的重大突破。切实发挥科技、人才对推动发展的引领作用，创新创业活力竞相迸发，创新资源创新要素加速集聚，构建以创新驱动为主要特征的区域经济发展新模式。——更加突出生态文明，走出山水贾汪持续发展的新路子。青山绿水是贾汪的靓丽品牌和宝贵财富，也是未来重要的竞争优势和发展潜力。要把能源资源节约和生态环境保护摆上更加重要的位置，彰显“山水贾汪”生态魅力，建成国家生态区，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。——更加突出富民导向，走出后发地区和谐发展的新路子。推动发展成果全民共享，稳步推进共同富裕，扩大中等收入群体，实现居民收入增长和经济发展同步。加大民生投入，兴办民生实事，推广“社会主义大家庭”精准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶贫模式，促进社会事业优质均衡，促进社会公平正义，让贾汪人民生活的更加富裕幸福、更加体面尊严。面对时代赋予的千钧重任，面对千载难逢的历史机遇，面对贾汪人民的殷切期盼，我们千万不可麻木和懈怠，千万不可固守和停步，必须千方百计抓住机遇、用好机遇、创造机遇，必须顺势而为、逆势而进、乘势而上，在全面建成小康社会新征程中昂首阔步，共同创造贾汪美好的明天！三、向着下一个五年宏伟目标奋勇前进未来五年，将是贾汪优势叠加的战略机遇期、转型创新的大有作为期、争先进位的跨越发展期。我们必须坚定发展的信心和决心不动摇，始终保持负重爬坡、敢创一流的志气，始终保持敢于担当、勇于落实的胆气，始终保持奋发图强、勇攀高峰的锐气，实现更大发展，赢得美好未来！（一）加快打造产业经济增长极一是建设徐州最具活力的区域性科技创新中心。深入实施创新驱动发展战略，着力构建“企业+平台+人才+载体+金融+政策”的区域创新体系，到2020年，全社会研发投入占比2.2%，科技进步贡献率超过60%，努力打造苏北地区具有较大影响力的开放型科技创新中心，跻身全省重要的创新城市行列。建立健全以企业主导的协同创新机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大对高端装备制造、新型乘用车、新材料、新能源、生物技术和新医药等主导产业、特色产业的科技研发支持力度，到2020年，培育科技“小巨人”企业20家以上、高新技术企业30家以上。突出高端研发平台建设，围绕潘安湖科技产业园区、原创型科技园、南湖科创小镇建设，深化政产学研合作，建成一批国家级研发平台、产业研究院、校企联盟。大力发展股权基金、天使投资、创业投资、科技担保等科技金融服务。坚持人才优先发展战略，精准对接产业发展需求，突出“高精尖缺”导向，构建体制健全、政策配套、功能完善、服务规范的人才引进和服务体系，到2020年，各类人才总量超过1万人。二是建设徐州最具优势的区域性先进制造业基地。加快传统产业改造升级，落实设备贴息、增值税抵扣等激励政策，引导企业加强自动化、集成化、智能化、生态化技术改造，推动冶金、煤化工、建材等传统制造业向产业顶端发展，实现产品质量和企业效益“双提升”。积极培育壮大新产业新业态，优先发展先进装备制造、新型乘用车、新材料、新能源、生物医药五大新兴产业，打造在全国有影响力的新兴产业集群。深入推进家具和装配式住宅结构全产业链打造，着力提升产业层次。鼓励企业通过兼并重组、产业整合不断壮大规模实力，引导科技型、成长型企业向“专精特新”方向发展，加快企业挂牌上市步伐，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断增强企业竞争力。大力实施“智能制造”工程，支持企业“机器换人”，建设“智能车间”。三是建设徐州最具特色的区域性现代服务业高地。重点发展现代物流、科技服务两大生产性服务业，现代商贸、文化旅游两大生活性服务业，健康养老、平台经济两大新兴服务业，建设一批标准化、品牌化、规模化的服务型龙头企业和产品品牌，构建优势凸显、功能强大、深度融合的“222”现代服务业新体系。明确服务业集聚区域，重点打造沿贾汪大道—山水大道的全域旅游、沿疏港大道—206国道的商贸物流、沿农谷大道的冷链物流及休闲农业三大服务业发展轴，建设大洞山—淮海经济区佛教文化产业园区、督公湖—江苏省旅游度假区、凤鸣海—淮海经济区民俗文化创意产业园区、双楼物流园“徐州港”—江苏省现代服务业集聚区、潘安生态新城—科技创新生态经济园区等五大现代服务业集聚区。（二）加快构筑开放开发新格局一是突出招大引强，培育发展动能。项目为零，一切为零。紧盯境内外产业高地和优质项目、资金、技术集聚区，围绕与贾汪产业紧密相联的国内500强企业和外资企业，建立重点企业招商信息数据库，把握企业动态，梳理招商信息，精准对接国企、央企、外企、军企，提升招商精准度和实效性。围绕重点产业全产业链进行补链强链壮链，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以煤化工、家具、装配式住宅结构、新能源汽车配套件为重点，着力招引产业链上下游、价值链高端项目和生产服务型业态，加快引进一批投资规模大、产业关联度高、成长性好的项目。招商引资既慢不得，也急不得，“不能捡到篮子里都是菜”，必须守住生态环保底线，坚决杜绝高污染、高耗能项目落地，绝不能为了一时的发展降低环保生态门槛。二是推进项目建设，积蓄发展后劲。积极构建“洽谈一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良性循环机制，每年排定50个左右区级重大产业项目集中攻坚。强化项目推进力度，深入落实“家家到，月月看”项目集中观摩、区四套班子领导同志包挂重点项目、“一事一议”等项目推进机制，重点突破项目招引、落地、投产、达效的关键环节，破解资金、土地、用工、供电等要素制约，实现项目建设无障碍、快推进、早达效。着力构建“亲、清”的政企关系，持续加大服务企业、服务项目力度，完善规上企业评议职能部门、重点经济工作“一把手”年终电视公开述职、企业动态问题清单等工作机制，“一企一策”提供全过程、精细化、保姆式服务，在困难时期帮助企业爬过市场的冰山、融资的高山、转型的火山。三是扩大双向开放，增创发展优势。以徐州保税物流中心通过国家四部委验收为契机，强化徐州双向开放主阵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地建设，主动参与国家“一带一路”和长江经济带建设，加快形成更高水平、更宽领域、更深层次的双向开放新格局。加大对企业“走出去”引导支持力度，鼓励金彭车业等重点企业建设产业平台，引导冶金、建材、纺织等传统优势产业开展境外投资合作。深入推进南北共建园区建设，拓展合作领域，优化合作模式，做到功能互动、政策共享。坚持“跨河联动”，双楼物流园区与徐州经济技术开发区共建综合保税区，推动互利共赢、共同发展。四是做强产业平台，拓展发展空间。强化重点功能平台的要素、产业、项目整合优势，提高创新、服务、辐射能力。抓好三大平台建设：徐州工业园区。持续优化徐州工业园区空间格局和路网布局，聚焦装备制造、家具、装配式住宅结构、新材料、新能源乘用车等重点产业建设特色产业园区，建成家具展销中心，发挥高新技术企业培育园作用，加快与贾汪第一工业园区融合互动，争创全区贡献最大、支撑最强，全市质态最优、进位最快的国家级开发区，建成省级高新区。双楼物流园区。持续打造“枢纽徐州、物流天下”品牌，以枢纽优势催生物流优势，以物流优势加速产业集聚，促进产业与物流深度联动、融合发展，实现“公铁水”无缝联运，建成集物流配送、加工服务、保税物流、商贸、仓储、金融等功能为一体的国家级现代化综合保税区。潘安湖科技产业园区。大力发展知识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com密集、技术密集、人才密集的高档次产业，重点突破电子资讯产业、光电产业、生物制药产业、环保产业等具有发展潜力的新兴产业和科技产业，加快配套完善医疗、养老、商业、教育、休闲等现代城市服务产业体系。（三）加快提升城乡发展一体化水平一是全力建设徐州副中心城市。围绕贾汪主城区和潘安生态新城、大吴临港新城“一主两副”格局，积极推进经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。大力实施提升老城区、繁荣新城区、改造棚户区“三区联动”，推进基础设施、绿化美化等重点工程建设，加快城市地下空间、地下管网的开发与改造，努力建设海绵城市。发展繁荣城区经济，重点突破平台经济、楼宇经济、总部经济、街区经济等新兴业态，构建以服务为主体的城市经济体系。推进城市管理的数字化、网络化、智能化建设，创新城乡环卫保洁、绿化管养机制，实现城市管理的精细化、高效化和全覆盖。二是协调推进特色镇域板块建设。坚持功能片区化、特色化发展，努力形成优势互补、布局合理、特色鲜明的城镇化建设新格局，培育一批经济强镇、区域重镇和特色名镇。现代农业板块：紫庄镇要依托现代农业和休闲观光农业优势，加快推进农谷大道现代农业走廊建设，打造现代农业高地和农业旅游名镇；塔山镇要强化镇区功能建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做优做美镇区环境，培育壮大农业龙头企业，建设农谷大道中间地带的现代农业集聚区和省级农产品集中区，增创传统农业乡镇新优势；耿集办要以建设全省一流的省级现代农业园区为目标，发挥特色小城镇优势，持续打造水美乡镇，在农产品加工和物流产业上实现更大突破；汴塘镇要持续打造省级丘陵山区农业综合开发示范区，更大力度推进精准扶贫，更高水平建设“两省三县”边界中心镇。新型工业板块：青山泉镇要进一步优化产业布局，推动与徐州工业园区融合发展，加快产城融合步伐，打造优势互补、错位发展的产业平台，争做全市经济第一镇和苏北工业发展领头羊。江庄镇要坚定不移推进新型工业化，充分发挥项目集聚平台作用，打造煤化工、钢铁、建材等特色产业集群，更大力度抓好村庄搬迁和环境整治，推动人口向主城区集聚，建设综合实力一流的经济强镇、主导产业鲜明的工业重镇，打造省级循环经济示范区。徐州工业园区要更加突出全区产业经济发展主阵地和主引擎作用，在招商引资、项目建设、创业创新方面争当领头雁，建成国家级开发区和省级高新区。大吴街道要主动融入徐州工业园区和双楼物流园区建设，高标准建设临港新城，建成以港兴产、以产带城、产城融合、港产城互动的十万人口规模临港新市镇。城市经济板块：老矿街道要加快老城空间梳理，坚定不移推进棚户区改造，加快老城区基础设施配秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com套建设，持续推进老城西部片区开发，提升城市建设和管理水平，繁荣壮大中心商务区商贸服务业，打造精细、宜居的老城区。大泉街道要全力推进新城开发建设，依托新城区现有框架和城市功能，加大基础配套设施建设，大力发展“旅游+”、“养老+”、楼宇经济、总部经济等现代服务业，填补新城区商贸服务、商务休闲、观光旅游功能。文化旅游板块：潘安湖风景区、大洞山风景区、督公湖风景区和凤鸣海风景区要完善景区功能性项目，提升景区运营管理水平，集聚景区人气商气，高标准建设省级旅游度假区和民俗文化创意产业园区。各板块要明确发展定位，找准发展路径，因地制宜，分步推进，建成20个左右展现贾汪时代风貌和风土人情的特色村落。三是持续打造徐州城区生态屏障。创新生态环境保护和治理模式，健全生态文明制度体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保通过国家生态区验收。积极推广绿色低碳生产生活方式，大力发展绿色经济、循环经济，加快污染治理设施提升改造，进一步降低能源、水、土地消耗强度。实行最严格的环境保护制度和网格化环境监管体系，严厉打击环境违法行为。巩固国家生态园林城市创建成果，持续造绿增绿、净水美水，努力实现山、水、城的无缝衔接，保护好贾汪的青山绿水，将生态优势持续转化为发展优势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）加快全面深化改革步伐改革是赢得竞争的动力源，是弯道超车的“加速器”，必须破解影响资源枯竭城市转型发展的体制机制障碍和瓶颈制约，始终站在改革的最前沿、干在改革的第一线，心无旁骛谋改革，集中力量抓改革，以重大改革事项为牵引，撬动面上改革，让贾汪的改革有力度、有精度、有温度。要着力抓好四项改革：抓好“一地一策”改革试点。围绕市“一地一策”改革布局，加快资源枯竭城市产业转型创新示范区建设，促进资源产业与非资源产业、经济与社会协调发展以及产业与生态和谐发展，为全国同类地区产业转型提供可借鉴可推广可复制的经验。抓好城乡发展一体化综合改革试点。深入开展徐州市城乡发展一体化综合改革试点区建设，积极探索促进城乡经济社会一体化的体制机制，协调推进城乡改革，推动形成有利于城镇化发展的政策制度体系。抓好行政审批权相对集中改革。深化行政审批权相对集中改革，探索设立行政审批局，简化审批手续，规范审批流程，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务。抓好综合行政执法体制改革。进一步规范主体、整合职能、聚合力量、融合机制，强化执法力量、扩大执法范围，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。改革是政治责任，必须时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，积极争取国家和省、市改革试点，及时跟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进、落实各项改革举措，能立刻的不要逐步，能全面的不要局部，放大改革探索的先行效应。改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效，以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保改革方向不偏离、任务不落空。（五）加快建设幸福和谐贾汪一是推进富民增收，增强群众获得感。坚持居民收入与经济同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高，努力缩小城乡、区域、行业收入差距。实施就业优先战略，完善创业扶持政策，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，促进劳动者自主就业、创业。因地制宜推进精准扶贫，发展壮大村级集体经济，大力推广“社会主义大家庭”模式，确保全区3.3万低收入人口脱贫，实现“减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”的目标。二是完善公共服务，增强群众幸福感。优化医疗卫生资源布局，深入推进公立医院改革和基层医疗机构综合改革，提升公共医疗卫生服务水平，到2020年，区人民医院建成三级综合医院、3家乡镇卫生院建成二级综合医院。创新养老服务体制机制，加快建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，加速医养融合发展步伐。全面开展“教育学南通”，持续深化与江苏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com师大、徐州幼教集团、海安教育的合作，深化教育领域综合改革，加快基本公共教育服务均等化步伐，打造教育优质均衡改革发展示范区。强化以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为重点的基本保障，推进社会保障全民覆盖。三是强化社会治理，增强群众安全感。深化“平安贾汪”建设，完善以信息化为支撑的立体化现代化社会治安防控体系，加强城乡社区网格化管理和综治服务平台建设，健全社区矫正制度，不断提升人民群众对社会治安的满意度。全面推广“乡贤调解”等纠纷排查化解创新举措，畅通群众诉求通道，完善社会稳定风险评估机制，分级落实防范化解和处置措施。落实安全生产责任，实行党政同责、一岗双责、失职追责。依法强化对食品药品安全、产品质量安全、生态安全、网络安全等重点问题治理，维护社会和谐稳定。（六）加快建设民主法治贾汪一是全面推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥“人大代表之家”作用，深入开展“人大代表之声”、专题询问、工作评议等活动，支持人大及其常委会依法履行法律监督和工作监督职能。支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，创新开展民主评议政府职能部门以及专题协商活动。加强党管武装工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，维护和发展军政军民团结。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分调动各民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士的积极性。二是全面推进法治政府建设。建立健全依法决策和重大决策合法性审查机制，持续深化法律顾问团建设，着力提升重大改革、重要规划、重大项目等各项决策的法治化、程序化水平。推进政务公开，实现行政审批、行政处罚、政府预决算等多项行政事项全部网上透明运行并实施动态管理。三是全面推进法治社会建设。全面实施“七五普法”规划，落实“谁执法谁普法”责任制，调动企业、社会组织、人民团体等社会力量参与普法，推进普法志愿者活动。发挥区、镇、村三级法治文化阵地作用，普遍开展群众性法治文化活动，推动法治文化繁荣发展。坚持宣传教育和法治实践并重，推进全民普法守法，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。坚持法治建设与道德建设相结合，弘扬公序良俗，用良好的道德风尚引领群众自觉守法、维护法治权威。（七）加快先进文化繁荣发展一是强化舆论引导和道德感召。创新宣传思想工作，促进传统媒体和新兴媒体优势互补、互动发展，推进“贾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com汪发布”建设，完善新闻发布、政务微博、政务微信、手机APP、“一把手”零障碍网络服务厅“五位一体”的新机制。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化“学习雷锋榜样，争做忠诚贾汪人”主题实践活动，传承弘扬“百年煤城”吃苦耐劳、拼搏奋进的传统文化精神，加快全国文明城市创建步伐，推动党风政风社风民风进一步净化。二是完善公共文化服务体系。全面推进新一轮公共文化设施达标建设，加快推进区图书馆、文化馆、博物馆和数字农家书屋建设，完善公共文化服务网点，促进公共文化服务标准化、均等化发展。鼓励和引导社会力量参与文化建设，促进公共文化服务主体和方式多元化。加大文化交流力度，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。大力发展体育事业，完善全民健身服务体系，组织开展群众喜闻乐见的体育活动。三是推动文化产业蓬勃发展。突出“文化＋旅游”的产业优势，积极开展文化招商，引进文化旅游龙头企业，壮大本地骨干文化企业。因地制宜发展文化产业，依托运河支队抗日纪念馆建成省级爱国主义教育基地，依托淮海民俗馆建成淮海经济区民俗文化研究中心，推进文化与科技、金融、互联网等深度融合，加快发展“文化+”新兴业态，提高产业规模化、集约化、专业化水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、全面从严加强党的建设做好贾汪各项事业，关键在于加强党的领导，提升党的建设科学化水平，始终保持党的先进性和纯洁性。要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受“四大考验”、克服“四种危险”，全面推进党的建设新的伟大工程。面向未来、面对挑战，我们一定要不忘初心、继续前进。（一）加强思想政治建设，夯实高度自觉的思想根基。始终把理想信念教育作为思想建设的战略任务，完善层级化学习体系和党委（党组）理论中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“七一”重要讲话精神，保持政治定力，坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不折不扣把中央路线方针政策和省委、市委战略部署落到实处。大力加强思想道德教育，引导党员干部坚守共产党人的精神家园，在大是大非面前始终保持清醒认识，在大风大浪面前始终坚定正确立场，在各种诱惑面前始终筑牢思想防线，自觉防止和克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，切实做到自身正、自身净、自身硬，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）加强干部和人才队伍建设，锻造推动发展的中坚力量。始终严格执行干部选拔任用条例，进一步畅通干部能上能下渠道，促进能者上、庸者下、劣者汰，重用敢抓善成的干部，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励踏实肯干的干部，真正把最优秀最适合的干部用在最关键的岗位，用在最能出生产力的地方，用在最重要的增长极和新的增长点，用在最复杂和困难的部位。要强化干部常态化管理监督，认真落实提醒、函询和诫勉等组织措施，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。要坚持党管人才，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（三）加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。始终把基层党组织建设作为党的建设的重中之重，抓牢农村和社区党建，加强基层党组织“带头人”选用，认真开展村（社区）党组织换届，完善村干部激励保障机制，持续开展“五星”争创和村党组织书记素质能力提升活动，切实激发基层党组织书记服务群众和干事创业热情。推进基层治理法治化建设，健全村级民主管理、民主协商制度，落实“四议两公开”工作法。开展软弱后进基层党组织整顿，持续开展“服务先锋”创建活动，切实增强社区党组织服务功能，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，治国必先治党，治党务必从严，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格落实中央八项规定和省、市委十项规定精神，对顶风违纪以及隐形变异的“四风”问题一抓到底、从重处理，严防“四风”反弹。认真贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，切实把纪律和规矩挺在前面。落实党风廉政建设“两个责任”，完善“一案双查”机制，让失责必问成为常态。始终保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围，深化“为官不为”综合整治，持续治理懒政怠政。强化党员干部清廉从政意识、防微杜渐意识和风险防范意识，做到珍惜岗位、珍视荣誉、珍重人格、珍爱家庭，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。（五）加强执政能力建设，凝聚干事创业的强大合力。要强化领导核心，认真落实民主集中制，建设团结奋进、勇于担当、务实进取、廉洁奉公的区委领导班子，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、管大局、做决策、保落实。要时刻牢记“一堤一楼”政治情怀，为官一任、造福一方，团结带领全区上下以舍我其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谁的责任感、时不我待的紧迫感，雷厉风行抓落实，紧张快干促发展，把贾汪工作做实，把贾汪事情办好。各位代表、同志们，我们用务实拼搏的韧劲换来了贾汪上一个五年的巨大变化，也一定能用攻坚克难的勇气实现贾汪下一个五年的跨越发展。贾汪的发展正处在爬坡过坎、滚石上山的新阶段，伟大的时代赋予我们光荣使命，崇高的事业召唤我们开拓奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结和带领全区人民，继往开来，再接再厉，争当全市转型发展创新发展排头兵和苏北全面建成小康社会排头兵，为全面建成全国资源枯竭城市转型创新实验区而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在中共崇川区第八次代表大会上的报告各位代表、同志们：中共崇川区第八次代表大会，是在崇川全面开启“十三五”发展征程，向建设“强富美高”新崇川目标奋力迈进的关键时期召开的一次重要会议，大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，根据省委、市委的部署要求，回顾总结区第七次党代会以来的工作，研究确定今后五年的发展战略和主要任务，选举产生中共崇川区第八届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全区人民进一步解放思想、团结拼搏，在建设“强富美高”新崇川征程中迈出坚实步伐。现在，我代表中共崇川区第七届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。一、过去五年的工作区第七次党代会以来，我们在中共南通市委的坚强领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导下，团结带领全区各级党组织和党员干部群众，紧紧围绕“率先现代化、再造新崇川”目标，全力推进经济社会和党的建设协调发展，圆满完成第七次党代会提出的目标任务。（一）聚焦转型发展，经济建设再上台阶。2015年全区完成地区生产总值625亿元、全社会固定资产投资417亿元、一般公共预算收入78.5亿元，是“十一五”末的近2倍，一般公共预算收入总量等十项主要经济指标全市第一，综合经济实力居长三角地级市中心城区第一位。一是经济结构优化。三次产业比例调整至0.03︰26.7︰73.27，二产增加值GDP占比减少17个百分点。服务业新兴业态支撑力转强，房地产投资占服务业投资比重下降17.6个百分点，新兴服务业占GDP比重提高18.3个百分点，物流业营业收入和服务外包执行额分别是“十一五”末的2.5和13.5倍，一批城市综合体和特色商业街区建成运营。楼宇经济成为服务业发展亮点，2015年楼宇经济占全区税收21.6%。二是产业质态提升。工业经济能级与核心竞争力同步提升，船舶海工等五个集群板块产值规模达308亿元，上市企业市值近900亿元，醋纤、富士通等企业成为世界级行业巨人和产业领军；高新技术产业产值占规上工业产值比重、全社会研发投入占GDP比重分别提高15和0.5个百分点，大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构全覆盖，规上工业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业销售利润率持续保持全市第一。三是发展动力增强。投资、消费、出口协同拉动转型。累计完成全社会固定资产投资1723亿元，外资实际到账6亿美元，社消零1476.5亿元，分别是“十一五”时期的2.3、1.2和1.7倍。累计完成外贸进出口额338.7亿美元，外贸出口额连续五年全市第一。（二）聚焦融合发展，城市建管持续提升。致力城市与产业协同并进、融合发展，获评全国宜居宜业典范区、全国国土资源节约集约模范区。一是规模与品质同提升。五年投入城建资金653亿元，建成高架路31公里、主次干道及支路133公里，基本形成城市快速路网系统；完成房屋征收822万㎡，是“十一五”期间的2.2倍。提升城市管理水平，投入3.3亿元实施环境整治工程，开展文明长效“3+5”行动及“三重两违”“333”专项整治，为全市通过国家卫生城市、全国文明城市复查做出应有贡献。强化重点片区建设，观音山新城城市副中心建设取得重大进展，狼山风景区创成省级旅游度假区，崇川开发区在全省综合排名上升31位。二是功能与生态同优化。提升产业承载功能，深入实施转型发展平台载体建设“529”行动，累计投入308亿元，建成29个525万㎡产业载体，创成四个国家级和九个省级园区（品牌）。提升城市生态，空气和水环境质量持续改善，PM2.5指数下降18.7%，完成学田河等35条河秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道截污和54条河道整治；新增绿地134万㎡，城市绿化覆盖率、林木覆盖率分别提高2和6.15个百分点，创成国家生态城市。（三）聚焦民生服务，社会建设全面进步。一是民生保障有力。五年累计安排民生建设资金106亿元，2015年城镇居民人均可支配收入比“十一五”末增长64%，累计新增就业6万人次。建设安置房668万㎡，交付463万㎡，比“十一五”期间分别增长96%、73%，安置动迁居民1.9万户、失地农民2.6万人，基本实现拆迁安置动态平衡和异地安置先建后征。二是事业协调发展。大力发展科教文卫体各项事业，获评全国义务教育发展基本均衡区、全国和谐社区建设示范城区、全国慢病综合防控示范区、全国社区教育实验区和省尊老敬老先进区、省人口协调发展先进区、省义务教育优质均衡发展示范区、省公共体育服务体系示范区，连续八年获评全国科技进步先进区。三是社会和谐稳定。首创社区邻里街坊基层社会治理体系，构建邻里自理和街坊共治格局，相关经验获《人民日报（内参）》两次专刊介绍，新华社、中央电视台等媒体多次报道我区工作经验和先进典型。公众安全感和法治建设满意度全市领先，连续四年获评省社会治安综合治理先进集体。（四）聚焦基层基础，党的建设不断强化。全面加强党的建设，连续九轮获评全市党建工作先进单位。一是主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题教育活动扎实推进。认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，各级党组织召开专题民主生活会和组织生活会，深入开展基层党组织“五个一”等活动，党员干部党性修养和群众工作能力不断提升。突出思想引领，认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，开展百名志愿者千场宣讲活动，开放互动式主题党课获评省优秀案例。二是党建创新工程彰显成效。强化组织基础，建立“四位一体”党组织网络架构；创新基层党建模式，党员“星级评定、量化考核”机制全省试点，“社区党建、社团党建、邻里党建”经验连续三届分别获评全国基层党建创新优秀案例。激发队伍活力，实施“双强双促”工程，选派机关干部深入“四个一线”。推行区四套班子领导“八个一”挂钩责任制，持续开展机关干部百千万连心、志愿服务进邻里等活动，探索机关党员到社区邻里参加双重组织生活。强化人才队伍建设，引进两院院士、千人计划等顶尖人才25人。三是党风廉政建设持续深化。严格落实全面从严治党“两个责任”，建立健全惩治和预防腐败体系。坚持挺纪于前，正确把握运用监督执纪“四种形态”。深化源头治理，规范权力运行机制。不折不扣落实中央“八项规定”、省市委“十项规定”，严肃党纪政纪，坚决查处违规违纪案件，保持惩治腐败高压态势。（五）聚焦内生驱动，深化改革着力突破。围绕中央省市的决策部署，推进全面深化改革在四个方面着力突破。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是激发市场活力。实行主体多元化、运营市场化改革，坚持引智引企相结合，推进园区合作共建，引导社会资本参与基础设施建设。深化国有、集体资产管理体制改革，开展涉农社区集体资产股份制改革试点，完善国企内控机制和绩效考核。二是完善公共服务。推行小学集团化办学改革，实现热点学校“零择校”。改革社区卫生服务体制，推进社区卫生服务中心标准化建设；推进公立医院管理体制改革，试点医养结合服务模式。三是切实转变职能。积极承接职能下放，组建区行政审批局，推进集中行政许可权管理体系改革。理顺区、街、社区权责关系，完成街道机构改革试点。推进城市管理综合行政执法体制改革，建立以街道为主体的工作机制，被确定为全国综合执法工作现场会观摩点。四是强化权力监督。建立常态化党风廉政建设巡察机制和重点领域权力运行监督机制，创新干部选培任用机制，完善宣传舆论引导机制，为全区经济社会发展提供强有力的政治保证。同志们，过去五年我们取得了可喜成绩。这是在党中央和省委、市委正确领导下，全区广大党员和干部群众团结一致、艰苦奋斗的结果，是全区各民主党派、各界人士和驻区各单位同心同德、合力共建的结果，更得益于历届区委打下的良好基础和老同志的热情支持。在此，我代表中共崇川区第七届委员会，向在座各位代表，向奋战在全区各条战线的广大党员，向所有关心、支持崇川发展的各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com回首五年奋斗，我们收获的是厚重的成绩和荣誉，更是蕴含在全区干部群众中的宝贵经验和精神力量。一是把率先发展作为争先进位的目标。全区干部群众牢记“两个率先”光荣使命，深入贯彻落实省委“八项工程”和市委“八个领先”的要求，紧紧围绕“率先现代化、再造新崇川”目标，努力建设发展更加科学、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态更加文明、人民更加幸福的新崇川，实现了全区经济社会发展高平台上的新跃升。二是把项目建设作为转型发展的根本。坚持以项目为根，持之以恒聚焦项目，持续开展“双百双十”项目会战、重点项目“百日攻坚”，突出先进制造业和现代服务业，引导全区聚焦项目、加快转型，五年累计完成项目投入超千亿元。以项目化手段推进工作，健全项目会办、督查等制度，完善年度考核、重点工作查评等办法。三是把民生幸福作为为民务实的追求。认真贯彻立党为公、执政为民的要求，突出民生优先这个根本，每年推进利民惠民十大工程，鼓励创业、促进就业、保障安居，不断提升发展成果共享水平。着眼治理体系和治理能力提升，创新基层社会治理，大力推进平安崇川建设，强化社区服务功能，为民生幸福提供和谐稳定的社会环境。四是把强化自身作为合力兴业的保证。高度重视区委自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，努力建设坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强有力的领导集体。坚持民主集中制，支持人大、政府、政协及其工作机构和各人民团体开展工作。巩固壮大统一战线，统筹人民武装、群团组织、民主党派等各方力量，激发全区上下的创业热情，团结带领全区人民，共同谱写了崇川率先发展的华彩乐章。回顾五年历程，我们也清醒地看到工作中的不足：思想解放仍需进一步深化，经济社会发展的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，人民群众对城市品质和幸福生活的追求还未得到最大程度的满足，干部队伍引领新常态的能力有待进一步增强。这些都需要在今后工作中高度重视并切实加以解决。二、新时期的奋斗目标未来五年是崇川经济社会赶超跨越的关键时期，要全面审视发展形势，明确战略目标和重点，实现发展的新跃升。（一）形势研判。深刻分析面临形势和发展基础，崇川仍处于重要战略机遇期，未来发展大有可为。体现在以下五个方面：一是强富美高的使命担当。“强富美高”是习总书记对江苏的殷切期许，也是省委、市委的重要决策部署，更是崇川人民的共同期盼。我们要牢记时代赋予的历史使命，勇于担当，积极尽责，在建设“强富美高”新崇川征程中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走在全市、全省前列。二是转型发展的厚积薄发。我们一以贯之抓转型，发展方式从扩量提速转向提质增效，未来五年“一带一路”、长三角区域发展一体化、江苏陆海统筹等重大战略机遇叠加，崇川发展的潜力更大、优势更多、前景更广。三是城市建设的持续提升。市委强化中心城市发展战略带来的规划、政策和要素引导效应，将使我区城市建设进入持续提升期。未来五年，我们将以三生融合理念为引领，打造价值提升、环境优美、特色彰显的现代化宜居宜业中心城区。四是基层基础的创新突破。我们坚持聚焦群众需求，强化基层服务，汇聚了推动发展的强大合力。要始终把抓基层打基础作为推进工作的着眼点，调动和发挥基层组织和干部群众的积极性和创造性，推动各项工作持续取得突破。五是固本强身的保障支撑。加强党的建设既是工作要求，也是发展保障。我们要自觉以党建统揽全局，把党的建设融入发展大局，以服务引领型基层党组织建设为抓手，推进党建创新工程，为新起点上的率先发展提供坚强保证。（二）思路目标。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省市城市工作会议精神，习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略布局，牢固树立和自觉践行五大发展理念，把准经济中心、交通枢纽、创新之都、花园城市的发展定位，以建设综合实力首位区、协调发展首善区，打造创新发展高地、宜业宜居福地、生态文化胜地为目标，更加注重统筹协调、融合发展，更加注重以人为本、民生幸福，更加注重改革创新、法治保障，迈上率先发展新台阶，建设强富美高新崇川。未来五年经济社会发展和党的建设预期目标是：经济建设方面：全区GDP突破1000亿元，一般公共预算收入突破120亿元，外贸进出口总额突破70亿美元，社消零年均增长10%，全社会研发投入占GDP3%，高新技术产值占规模工业产值比重46%。城市建设方面：基本完成农村集体土地和老城区棚户区、城中村改造房屋征收，建成区绿化覆盖率45%，单位GDP能耗降低、二氧化碳排放完成市下达目标。社会建设方面：城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，民生支出占一般公共预算支出80%，公众安全感和法治满意度均在97%以上，重大公共安全事故及严重影响社会和谐稳定的重特大事件零发生。党的建设方面：党建科学化水平和党员干部群众工作能力显著提升，理论武装工作更加深入，社会引导能力进一步增强，干部人事制度改革持续深化，党风持续好转，惩防体系更加健全，建成“三清示范区”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、经济社会发展的工作重点今后一个时期，我们要围绕建设“强富美高”新崇川的要求，大力实施以下战略举措：（一）锁定新目标，打造创新发展高地。强化创新驱动，以结构性供给侧改革促进经济转型升级，打造长三角大城市中心城区创新高地。一是优化产业结构。把现代服务业与先进制造业协同发展作为长期战略，突出产业结构优化、层级高端，加快构建具有中心城区特色的现代产业体系。以生产性服务业为重点，做大做强服务业。聚焦商务服务、商贸物流、科技服务、文化旅游、现代金融等主攻方向，促进服务业经济总量提升、比重提高、结构提优，确保五年内服务业增加值突破800亿元；大力发展楼宇经济，强化服务业集聚区、商务楼宇的建设和运营招商，实现楼宇经济税收占一般公共预算收入比重年均提高4个百分点。以科技创新为突破，提升先进制造业。贯彻落实《中国制造2025》要求，瞄准产业链高端，支持重点骨干企业加强技术研发和产品创新，促进产品竞争向品牌竞争、崇川制造向崇川创造提升。加快两化融合，推进传统产业数字化、智能化改造提升，推动重点企业建设一批智能制造车间和智能工厂；推进制造业服务化，培育一批整体方案提供商，力争五年内工业总产值突破500亿元。以跨界融合为着力点，大力发展创新经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济。整合创新创业资源，推动产业跨界融合，促进产业技术创新、组织形态创新、商业模式创新和运营管理创新，重塑产业链、供应链、价值链，五年内实现大中型企业生产经营关键环节信息技术应用全覆盖。推动大众创业、万众创新蓬勃发展，催生依托“互联网+”的分享经济、以文化创意休闲为重点的体验经济等新产业、新模式、新业态，培育壮大一批创新型企业，五年内新增创新创业企业500家，为城市经济注入新的生机和活力。二是力推项目建设。一心一意凝神聚力抓大项目、上好项目，确保固定资产投资累计达1800亿元。强推招商引资。瞄准接轨上海、强攻深港、招引央企、面向海外，集中力量开展常年驻点、精准招商，围绕地块、楼宇、园区（集聚区）等重点载体，狠抓招商源头、楼宇入驻、土地出让、项目落地、投入运营等重点环节，奋力实现招商引资新突破。强化督查落实。突出靶向更准、落点更实的要求，实施重大项目动态管理和实时监控，坚持督查问责，实行督人督事督责相结合；强化“单周会办、双周研判、月度通报、双月过堂、季度查评、年度考核”的项目推进及重点项目区四套班子领导“八个一”挂钩等制度，加大项目推进在年度考评体系中的结果运用，以实际成效排名次、论奖惩、定进退。三是构建支撑体系。把载体平台、功能配套、人才服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务等作为重要抓手，构建优质高效的产业发展支撑体系。要素支撑。坚持“精明增长”，用好存量土地和可新增建设用地，争取陆海统筹土地利用政策，确保产业空间持续拓展，节地水平、投资强度和产出效益达到全市水平的2倍。人才支撑。坚持引才育才并重，大力实施“江海英才计划”、“紫琅英才计划”，确保五年内引培顶尖人才100名、高层次人才1000名、高技能人才1万名。配套支撑。从生产、生活、服务等方面系统规划，加大平台建设力度，高起点实施转型发展平台载体建设“650”行动计划，重点建设6类产业、50个载体项目，打造一批承载能力强的平台载体，确保五年内发展市级以上平台企业超10家，争创6个国家级、20个省级园区（品牌）。政策支撑。创新财政政策支持经济发展的路径，以股权投资、担保、贴息等方式，提升财政扶持资金实效。以品牌创建争取上级产业引导资金和各项奖补资金，不断调整完善产业发展、城市建设等方面的政策和办法。（二）立足新阶段，打造宜业宜居福地。按省委关于做好城市工作“五个着力”的要求，落实南通城市建设三年行动计划，打造和谐宜居、富有活力、独具特色的福地崇川。一是拓空间强功能。以载体建设的突破，扩大城市纵深，促进城市建设与产业发展相融合。优化布局拓空间。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥城市规划的刚性引领作用，统筹城市地上地下空间以及“地、水、绿、文、美、产、居”七种要素功能，打造综合功能街区；加快观音山新城、狼山风景区及滨江地区、东翼新城三大片区规划提升，推进城市与产业深度融合。攻坚征收快安置。加快房屋征收和城中村改造，突出观音山新城、狼山风景区、西部片区、历史文化街区四个重点，基本完成全区范围内农村集体土地和老城区棚户区、城中村改造的房屋征收。推进安置房建设和拆迁户安置，五年内竣工交付安置房超360万㎡。强化创新优功能。突出城市创新功能建设，全力推进新区东部中央创新区的规划建设，尽快形成科创中心、文创中心、会展中心等创新功能中心，奠定主城区创新发展高地的中心地位。同时，高起点规划提升创新载体的市政、绿化、网络信息工程等基础设施水平，完善投融资、中介服务、公共服务、生活服务等创新平台服务功能。二是优管理强服务。以人居环境、公共服务为重点提升城市服务水平。提升城市管理。注重城市微观空间治理，打造全民共享、舒适宜居、品质卓越的居住环境。实施畅通行动，完成观音山新城等重点区域主次干道、骨干路网建设，改善群众出行环境。强化安置房建设管理，推行建管“三把锁”、“四优四审”、“五查一体验”、“三前置三统一”等规范性做法。推进老旧小区环境改善和有机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更新，切实做好危旧房搬迁改造，焕发老城区功能和活力；围绕文明创建长效化，持续开展机关干部志愿服务进邻里、百千万志愿服务等活动，推进志愿服务常态化、邻里化；整合城管、市场监管等专业力量及沿街单位、企业商户等社会力量，形成各方参与文明城市创建的合力。提升公共服务。实施便民行动，统筹布局公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。健全就业服务体系，加强对大学生、被征地农民等重点群体就业支持，每年城镇新增就业1万人以上、失业人员再就业7500人以上。构建更高水平基础教育体系，深化小学集团化办学，创成全国社区教育示范区。强化公共文化服务设施建设，确保每万人拥有公共文化设施面积超1500㎡，创成省级公共文化服务体系示范区。优化医疗卫生资源配置，打造智慧卫生，建立医疗联合体，创建全国健康促进区。完善更加公平可持续的社会保障体系，打造资源共享的社会救助网络系统；健全养老服务体系，实现每千名老人拥有机构养老床位数40个以上。（三）把握新要求，打造生态文化胜地。围绕全市花园城市、国家森林城市、国家生态园林城市“三城同创”的目标，坚持“生态·文化”的发展定位，整合自然生态和人文资源，打造长三角生态文化胜地。一是建设生态文化。按生产、生活、生态三生融合要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，以重点生态文化片区建设为抓手，塑造江风海韵的城市生态文化。打造五山滨江生态文化片区。以“三区同创”为引领，深挖江海特色文化内涵，加快建设一批生态文化项目，着力打造水秀可近、岸绿可亲的沿江滨水风光带，争创国家级旅游度假区、5A级旅游风景区、国家级生态旅游示范区。打造“两河两岸”亲水生态文化片区。整合通吕运河和海港引河岸线资源，清退船舶码头、砂石堆场、工业仓储，推进文化创意及亲水景观项目，加快形成现代亲水生态区。打造环濠河历史生态文化片区。配合濠河整治提升工程，以纾解空间、活态保护为原则，改善环境、提升功能为目标，引导参与、渐进实施为方法，推进历史文化街区保护，传承老南通历史文化记忆，打造文脉水脉绿脉贯通的历史文化街区。二是提升生态环境。推动城市由“功能型”向“生态型”转变，着力打造“碧水环绕、绿树掩映、鸟语花香、整洁舒适、生态宜居”的现代花园城市，全面实施生态治理“蓝清绿”工程。天更蓝，实施六大洁净工程。强化大气污染防治，加大企业节能低碳改造力度，强化扬尘综合整治，全面完成市区禁燃区燃煤锅炉整治任务，确保城市空气质量不断好转。同时，加快环卫基础设施升级，推动街景整治提升，加快绿色交通建设，不断提高城市环境质量和管理水平。水更清，实施五大靓水工程。大力整治区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内河道和观音山小印染企业等高污染企业，推进“一核八脉”水系河道截污工程，完成河道贯通、疏浚整治，实施五山片区水系独立封闭建设；新增湖泊开阔水面，加快形成“山水相映、城水相拥、人水相怡、文水相辉”的城市水生态。地更绿，实施八大增绿工程。加快城市道路绿化提升改造和园林绿地建设，扩大景区等重点片区生态绿化面积，建成一批生态景观项目，全面满足市民出行“300米见绿、500米见园”要求，基本建成“绿廊绕城、绿楔入城、绿带漫城、绿点缀城”的城市绿地生态。四、推进全面深化改革和全面依法治区认真落实中央和省市委关于全面深化改革和法治建设的决策部署，激发市场和社会活力，提高运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的水平。（一）推进改革攻坚。按全面深化改革要求，坚持问题导向，突破思维定式，找准改革的关节点和切入点，化解发展过程中遇到的各种问题，蓄积发展新动能。一是推进经济领域改革，完善市场功能。深化主体多元化运营市场化改革，全力招引各类企业参与产业载体平台共建，拓宽投融资渠道，用活财政资金，推进园区建设主体多元化。以具有高度粘性的平台型企业为重点，全力招引服务企业的企业和运营园区的主体，打造重点园区和商务楼宇功能平台；推进区属国企和园区体制机制改革，逐步实现园区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经营权与所有权分离，建立园区入驻企业竞争淘汰和退出机制，试行区属国企市场化薪酬分配机制和经理人制度。理顺市场监管机制，强化诚信体系建设。二是推进社会领域改革，增强社会活力。深化社区邻里街坊基层社会治理体系建设，完善“一心三体多元”架构，强化党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。深化公共服务改革，探索新型办学模式和医疗卫生体系改革，加大政府购买社会组织服务力度。三是推进行政管理改革，转变政府职能。探索相对集中行政许可权改革，促进投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化。以城市管理综合行政执法体制改革全国试点为契机，建立执法职能相对集中、重心全面下移、力量统一使用的大城管体制。深化城市建管体制改革，探索棚户区、城中村改造、房屋征收安置、水环境治理、市政设施养护等新模式，提升城市管理科学化水平。（二）深化依法治区。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设的法治化进程。一是强化法治基础。深入开展法治街道、民主法治示范社区和平安社区等创建工作，推动行业法治建设，建成省法治示范区。完善社区治理体系建设，加强街道综治平台和社区警务室建设，提高社区治安防控能力。二是严格依法执政。健全科学、民主、依法的决策秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，完善重大决策合法性审查机制，贯彻落实党内法规、规范性文件备案和清理制度。三是建强法治政府。建立政府事务法律备案说明机制，加快实施政府权力清单制度，普遍建立法律顾问制度，推进政务服务规范化、标准化建设，切实做到行政执法严格规范、公正文明。四是坚持公正司法。全面深化司法改革与司法公开，积极推行法官员额制改革，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，进一步完善司法救助制度。五是建设法治社会。推进“七五”普法，抓住领导干部这个“关键少数”，强化青少年法治教育这个重点，利用新媒体开展法治宣传教育，打造各类法治文化载体。实施法治惠民工程，推进公共法律服务下沉，实现社区公共法律服务全覆盖。五、以党的建设引领强富美高新崇川认真贯彻习总书记建党95周年重要讲话精神，坚持党建统揽，强化党的自身建设，切实增强各级党组织和党员领导干部抓党建的主业主责意识，着力推进党建工作融合式发展，为建设“强富美高”新崇川提供坚强保证。（一）突出思想建党，提升引领力。一是思想引领。强化落实党委政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大任务的统筹指导，提高宣传思想工作引领能力。深入开展“两学一做”学习教育，通过支部党课、专题讨论、“三会一课”等方式，引导党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部学习党章党规和习总书记系列重要讲话精神。建立党员干部思想状况和能力素质调研分析制度，增强思想理论武装的针对性和实效性。二是价值引领。深入开展社会主义核心价值体系和理想信念教育，充分发挥社区党校、江海大讲坛、理论社科普及示范基地等作用，深入开展百名志愿者千场宣讲进基层等活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。三是道德引领。进一步加强公民道德建设，凝聚道德力量，构筑道德高地，着力营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会风尚。以典型示范带动公民思想道德教育，每年至少培树1个国家级和2个省市级典型。强化舆论引导，借势媒体融合，充分运用传统媒体和新媒体资源，大力培育健康文明理性的社会文化环境。（二）锤炼干部队伍，提升战斗力。一是坚持选贤任能。以“20字好干部标准”和“忠诚、干净、担当”为要求，统筹考虑不同层次、领域、年龄段领导干部的合理布局和梯次配备，加大年轻干部、妇女干部和党外干部的选拔力度。健全干部发现机制和领导班子综合分析研判制度，为选准用好干部提供科学依据。完善干部使用机制，探索非定向推荐方式，提升选人用人满意度。严格落实从严管理干部“五个要”的规定，把日常考察与任前考察结合起来，做到关口前移、抓早抓小。二是提升能力素质。紧紧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕“四个全面”战略布局，不断强化党性教育和能力培训，引导干部牢固树立五大发展理念，深刻把握供给侧改革等核心内涵，深刻把握中心城区经济社会发展规律，提升改革创新能力。加大干部轮岗交流力度，继续选派干部赴“四个一线”挂职锻炼，使在基层、办实事成为干部成长的必经之路。三是强化激励机制。加强干部队伍常态化管理，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，探索建立干部“实绩档案+定期公示”制度，按德才兼备、以德为先的原则，提高德评在干部考评中的权重；加大对“为官不为”的整治力度，健全党内关怀、帮扶机制，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，引导干部敢于担当、勇于作为。（三）夯实基层基础，提升凝聚力。坚持基层党建与基层治理融合式发展理念，实行基层党建引领与服务、基层治理法治与自治两个相结合，构建法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基“四位一体”的基层建设体系。一是抓组织建设。以“政治引领能力强、服务群众能力强”的新“双强”标准，选优培强基层党组织书记，加快建设一支高素质带头人队伍。强化“四位一体”基层党组织网络建设，夯实邻里街坊党支部基础。做细“两新”党建，突出新兴市场、街坊商圈、外来务工群体等重点领域，强化园区党建、商区党建和楼宇党建。提升区域党建水平，组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建区域联合党委，试行辖区单位党组织负责人兼任社区党委副书记制度，常态整顿提升薄弱党组织。二是抓功能提升。坚持政治功能和服务功能相统一，以全省“党员纪实管理、积分考核”试点为契机，完善“星级评定、量化考核”机制。认真落实发展党员工作细则及教育培训工作规划，稳妥推进双预警和处置不合格党员工作。激发党员活力，实行机关党员下沉社区邻里过双重组织生活制度，开展失联党员回归、千名党员中心户评选等行动，全面推行基层党建“书记项目”制度。三是抓群众工作。坚持把服务群众作为根本价值取向，不断提升基层党组织对群众的政治引领、政策宣传和思想疏导，旗帜鲜明地教育引导群众听党话、跟党走。把群众工作作为党员干部基本功，健全党员领导干部联系点制度，坚持定时、定点、定主题，组织党员领导干部深入基层广纳民意。突出党建惠民，紧贴群众需求，持续开展百千万连心、机关干部进邻里等活动，实现党员干部结对帮扶、志愿服务全覆盖。鼓励基层大胆探索党建与治理融合发展新路径，深入推进邻里评议式自理和街坊公约式自律。（四）强化党风廉政，提升保障力。一是推进反腐倡廉。健全惩治和预防腐败体系，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决查处领导干部违规违纪案件。加快形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进权力网上公开运行，实施权责清单制度，完善行政审批、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域预防腐败制度，完善“三重一大”事项监督模式，扎实推进“三清示范区”建设。二是强化作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，不折不扣执行中央八项规定、省市委十项规定、区委具体规定，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；规范职务消费、公务接待，建立公开曝光机制，实名通报“四风”问题，推动作风持续好转。三是狠抓责任落实。严格落实全面从严治党“两个责任”，推行党政主要负责人向上级纪委全会汇报主体责任情况并接受评议质询制度，完善党风廉政建设巡察制度。从严执行《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严的原则，建立与“四种形态”相适应的执纪监督工作机制，强化党风廉政督评问责。（五）发挥表率作用，提升领导力。一是严肃政治生活。健全党内政治生活各项制度，把民主集中制作为根本的组织制度和领导原则，善用批评和自我批评的武器，正常民主生活会和组织生活会；完善并严格执行常委会议事规则和决策程序，进一步规范书记专题会、全委会等议事制度，坚持重大问题集体讨论、集体决定，共同维护班子团结。二是树立勤廉形象。切实加强区委自身建设，区委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班子成员要强化党性修养，强化法规制度意识，带头遵守党章党纪，带头做到“自重、自省、自警、自励”；时刻牢记“两个务必”，主动接受党内监督和各方监督，强化责任担当，真正把心思用在干事创业上，树立为民务实清廉的良好形象。三是凝聚发展合力。健全区委统揽全局、四套班子合力推进的领导机制，健全党内情况通报反映和重大决策征求意见等制度，积极支持人大依法行使职权、政协全面履行职能，充分发挥各民主党派的支持监督作用，“两代表一委员”、统一战线、群团组织的桥梁纽带作用，以及社团、行业组织的协同作用，推进全区各项事业全面发展。各位代表、同志们，率先征程任重道远，发展前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，在省委、市委正确领导下，团结带领全区人民，与时俱进，开拓创新，为建设“强富美高”新崇川而努力奋斗！专用名词注释1.转型发展平台载体建设“529”行动、“650”行动。区委把融合发展作为一以贯之的战略追求。2013年召开的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区委七届五次全会提出，以载体突破促进城市建设与产业发展相融合，实施转型发展平台载体建设“529”行动，三年内重点建设新型工业、商务物流、商贸服务、科技创新、文化旅游五类29个发展平台。2016年初召开的区委七届十次全会提出，在“529”行动基础上，未来三年重点建设商务服务、商贸物流、科技服务、文化旅游、现代金融、先进制造六类产业50个平台载体。2.双百双十。2009-2015年我区持续开展的项目会战。“双百”：百个产业项目、百个城建项目；“双十”：党的建设创新创优十大工程、社会建设惠民利民十大工程。3.三把锁、四优四审、五查一体验、三前置三统一。我区在安置房建设过程中积累的经验。“三把锁”：提高监理准入门槛、引进项目管理公司和第三方专业公司全程参与管理监督、选聘未来业主全程监督三项监督制度。“四优四审”：优设计、优环境、优品质、优物业，接受业主代表、专家、部门、领导四方会审。“五查一体验”：安置房项目交付前，检查项目设计硬伤、配套设施安装、车库坡道坡度、照明卫生死角和雨污排水，体验相关设施使用和后续管理。“三前置三统一”：问题前置、组织前置、保障前置，统一管理属地、统一社干调配、统一资产经营。4.五个着力。省委十二届十二次全会提出，要着力转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力彰显城市文化内涵，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务。5.文明长效“3+5”行动及“三重两违”“333”专项整治。我区近年来围绕文明城市建设开展的一系列行动。文明长效“3+5”行动：推进社区邻里建设、街坊大门责、城市管理下移三项基础工作，建立老小区（含安置小区）、市场、违法建设、流动摊贩、建筑垃圾五大突出问题长效管理机制。“三重两违”专项整治：对重大民生工程、重点城建项目、重要产业载体地块内的违法建设和违法占地开展专项整治行动。“333”专项整治：对流动摊点实行“三严、三全、三结合”，即主街区严禁、次街区严控、疏导区严管；全覆盖、全时段、全平台；与出店经营、店外店、摊外摊整治相结合，与疏导点的规范化建设相结合，与外来人口管理相结合。6.五大靓水工程、八大增绿工程、六大洁净工程。南通市“花园城市”建设三年行动方案提出，大力实施“856”工程：建园兴绿、“两沿”拓绿、增花衬绿、林荫丰绿、景区提绿、立体覆绿、通城围绿、全城普绿八项增绿工程，黑臭整治、岸线治理、水面拓展、调控畅通、堤防改造五项靓水工程，环卫升级、街景提升、绿色交通、城市更新、大气净化、智慧城管六项洁净工程。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.“一核八脉”水系。我区主要水系结构的概括。“一核”：濠河；“八脉”：任港河、姚港河、棉机河—西山河、南川河、八窑河、前进河、红庙子河、海港引河。8.百千万志愿服务。2012年我区出台《关于深入开展学雷锋志愿服务活动的意见》，要求全面实施“百千万志愿行动”。“百”：全区设立100万元公益基金，建立100家志愿服务基地；“千”：整合1000余家社区社团力量；“万”：注册志愿者达到7万人。9.社区邻里街坊基层社会治理体系。2013年我区出台《关于加强社区邻里建设的意见》，以社区为单位，每150-300户设置邻里；在主次干道，按约500米长度设置街坊，构建以社区党组织为核心，以社区居委会、社区公共服务中心、社区综治办为依托，邻里、街坊、社区社会组织、业主委员会等多元参与“一心三体多元”的社区邻里街坊基层治理体系。10.“四位一体”党组织网络架构。结合社区邻里基层治理体系建设，我区在社区以下建立四级党组织网络，即社区党组织—邻里党支部—楼幢党小组—党员中心户。11.双强双促。围绕区级机关作风建设，选派机关干部参与城市建设、房屋征收、矛盾化解等工作，以达到强基层一线、强机关实效、促项目落实、促服务提升的目标。12.四个一线。在信访维稳、项目建设、房屋征收、街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道社区四个重点领域锻炼年轻干部。13.20字好干部标准。2013年习总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话，用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字概括好干部标准。14.从严管理干部“五个要”规定。2015年省委出台《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》，要求管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明。15.三重一大。2013年我区出台《“三重一大”事项决策及监督办法（试行）》，要求对重大事项决策、重要干部人事、重点项目安排和大额度资金使用事项，强化集体决策的科学化、民主化、高效化。16.三清示范区。为贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，2014年市委下发《关于建设干部清正、政府清廉、政治清明示范区的实施意见》。17.“八个一”挂钩责任制。2013年我区出台《关于机关干部到基层在一线、联系群众推动发展的具体办法》，要求区四套班子领导每人挂钩联系一个重点项目、一项环境整治工程、一个街道、一个社区、一个房屋征收项目、一个拆迁扫尾项目、一户困难户帮扶任务、一个信访维稳事项。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com18.精明增长。2015年中央城市工作会议指出，要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升全面小康建设美丽睢宁奋力开启“强富美高”新征程——在中国共产党睢宁县第十三次代表大会上的报告贾兴民（2016年7月27日）各位代表、同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现在，我代表中共睢宁县第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。突破睢宁的五年成就和实践经验县十二次党代会以来，县委团结带领全县干群，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省市委决策部署，以“六大计划”统揽全局，以“三重一大”支撑跨越，圆满完成了县十二次党代会确定的目标任务，开创了跨越发展的新时代！综合实力达到新高度。主要经济指标增幅连续五年处于省市先进行列，5项指标连年进位，进入全省前30。增量上，全县地区生产总值由200亿元增长到451.9亿元，五年连跨两个百亿台阶；公共财政预算收入由12.94亿元增长到43.68亿元，五年连跨三个十亿台阶；人均GDP由1.85万元增长到4.42万元，五年连跨三个万元台阶。质量上，国税税收完成16.3亿元，总量由五年前的全市第5，跃升为全市第2；县域经济基本竞争力、公共财政预算收入双双跨入全国百强，均位居第95位；先后荣获全国“最具投资潜力中小城市百强县”“金融生态县”“科技进步先进县”等20余项殊荣。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业升级实现新突破。2015年，全县三次产业结构调整为17.2：42.6：40.2，二三产业占比五年提高近4个百分点。规模工业产值五年翻两番，纺织服装、白色家电等“四大百亿级产业”占规模工业产值近2/3，冰柜和包芯棉纺织品产能全国第一，皮革产能全省第一，进入市纳税50强企业达3家，2家本土企业成功登陆“新三板”。生物医药和新能源汽车等新兴产业快速增长，中植新能源汽车进入国家《节能与新能源汽车示范推广目录》。电商产业呈现井喷式发展，网销额五年翻了近五番，成为首批“全国电子商务进农村综合示范县”。农业产业化龙头企业销售收入达95亿元，“农田托管”经验省市推广。同时，园区载体支撑作用显著增强，规模工业产值占全县比重近70%，徐州空港经济开发区获省政府批复筹建。城乡发展丰富新内涵。五年来，累计实施重大城建项目510个，完成投入超500亿元，较“十一五”时期翻一番，城镇化率提升8.6个百分点。城市功能不断提升，地面水厂、党校等一大批功能性项目实现竣工，道路“五位一体”整治成效显著，“三场四园五带”的城市景观和“十纵九横”的城市框架初步形成。镇域实力显著增强，镇级财政收入、规模工业产值五年翻两番，中英合作小城镇绿色发展技术导则研究试点、国家新型城镇化综合试点成功落户睢宁，所有镇创成市级中心镇或管理示范镇。基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础设施日益完善，黄河故道综合开发、徐洪河航道升级、尾水导流等一批大事要事稳步推进，徐盐铁路启动建设，圆了几代睢宁人的铁路梦。“美丽睢宁”成果突显，在全市率先实现城乡环卫一体化保洁、市场化运营，省“生态县”“园林城市”等“四城同创”取得全面胜利。民生改善取得新成效。五年来，民生事业财政投入累计达275亿元，年均增长22%。500余项民生工程普惠百姓，97万农村人口饮水安全问题得到有效解决，城区和一半镇区居民喝上地表水；新改建农村公路596公里、桥梁180座，路网末梢得到有效疏通。公共服务体系建设更为完善，保障性住房建设量居全市前列，“全国义务教育基本均衡县”通过验收，基本公共卫生服务工作省市领先，成为省“农民健康工程先进县”。全面小康建设取得突破进展，21.78万低收入农户实现脱贫，76个经济薄弱村实现“新八有”；城镇居民、农民人均可支配收入分别达到2.15万元、1.27万元，五年基本翻一番。社会治理取得良好成效，连续六年成为省级法治县创建工作先进单位，连续九年被授予省级“社会治安安全县”称号。精神文明焕发新风貌。始终把文化繁荣与经济发展有机结合，五年累计投入200亿元，实施34个重点文化产业项目，招引文化产业投资40余亿元，建成白塘河湿地公园、体育中心等一批重大文化体育设施，城区“10分钟健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com身圈”通过省验收，“舞动乡村”荣获全国“社会管理创新最佳案例”。注重舆论宣传工作创新，全面整合广电台和新闻中心，实施“报纸户户送”和“广播村村响”工程，睢宁“正能量”得到有效传递。深入开展“睢宁好人”评选、“诚信睢宁”建设，杜长胜老人获得“全国道德模范”称号，徐州“好人园”入园人数居全市之首，社会主义核心价值观得到有效彰显。成功创成省级“文明城市”。改革创新开创新局面。五年来，编制政府行政权力等“5张清单”，权力事项减少436项，县级行政审批事项精简近70%，非行政许可审批事项全部取消；建立城建和工业项目“审批模板”，审批时限分别缩减了79%和67%；完成部分行政区划调整，理顺了中心城区和园区融合发展的新机制；深入推动“扩权强镇”、乡镇综合执法、“小水改”等系列改革，强化县镇两级融资和担保实体公司运作，扎实推进“多规合一”等五项部省级试点，实现全省首家非百强县发债，新增土地流量指标1.65万亩，不动产统一登记在全国率先完成，要素瓶颈制约得到有效缓解。先后获得全国“县委权力公开透明运行试点先进县”“创新社会管理示范基地”和省“创新型县份”等称号。党的建设迈上新台阶。坚持把“抓好党建作为最大的政绩”，推动群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育全面开展，党的领导核心地位得到充分体现。落实书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记抓基层党建责任清单制度，开展基层党建日常巡查和年度述职评议，建立“三委四会”模式，基层党组织战斗力大幅提升。探索建立干部日常巡察、民主推荐票分析研判等系列制度，构建了更为科学合理的管人用人机制。狠抓党风廉政建设，围绕“不敢腐、不能腐、不想腐”，强化“两个责任”落实，积极推动“三转”，打造“圯桥清韵”特色廉政文化教育品牌，不断织密权力运行的制度“笼子”，着力查处群众身边的“四风”和腐败问题。五年来，全县纪检监察机关共立案1492件，同比增长67%，营造了风清气正的政治生态。回首五年的实践，我们创造了一个又好又快发展的“黄金期”，实现了在省市有影响、有地位，并积累了一系列宝贵的经验。这五年记载了奋进的历程：要“一切立足于实、一切立足于干”，把咬定发展作为第一要务。我们始终以提高发展质量和效益为中心，一心一意谋发展、抓项目、促转型。即使面对宏观形势错综复杂等不利局面，我们也咬定发展不放松，坚持“不说不能办，多想怎么办”，“说了就算、定了就干、干就干成”，推动经济社会有力有序发展。这五年记载了突破的轨迹：要“有永不服输的劲头、有争先进位的斗志”，把突破发展作为共同追求。睢宁的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com跨越发展，得益于我们能够正确面对底子薄、总量小的县情实际，不服输、不气馁，始终围绕赋予“突破睢宁”战略新内涵，全力跨越赶超；取得成绩后，我们不骄傲、不停步，继续瞄准更高目标奋力拼搏，全力开创发展新局面。这五年记载了生活的变迁：要“把睢宁事当自家事来办，把群众事当自己事来干”，把为民发展作为工作根本。我们始终围绕群众所思所盼，坚持换位思考察冷暖，集中资源办实事，从每家每户门口做起，推动民生实事县镇村全覆盖。“个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体”的“五盼”目标正在逐步实现。这五年记载了思路的拓展：要“敢闯敢试敢拼、善思善行善为”，把创新发展作为源泉动力。我们始终坚持“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，精心编制县委改革要点，出台创新奖评选机制，积极引领党员干部时刻想改革、议改革、抓改革，推动党的建设、社会管理、城镇建设等领域涌现出大批改革亮点，经济社会发展动力愈发强劲。这五年记载了党风的好转：要“从严管党治党，从实正风肃纪”，把党的建设作为基础保障。我们始终坚持党的领导核心地位不动摇，大力推进全面从严治党向基层延伸。在县委统一领导下，县领导班子紧密团结、通力协作；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各级党组织坚强有力、干劲十足；广大党员干部“守纪律、讲规矩、重担当、提效能”，全县上下营造了团结干事的良好氛围。五年的成就来之不易，实践总结的经验弥足珍贵，这是党中央和省市委坚强领导的结果，是历届县委继往开来、砥砺奋进的结果，更是全县上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表中共睢宁县委，向全县广大党员干部群众，向历届省委驻睢帮扶工作队员，向离退休老同志，向所有为睢宁发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们要清醒看到发展中存在的困难和问题：经济发展不充分、总量小、人均低的问题依旧突出；产业结构层次偏低，城乡发展不够协调，农民持续增收压力较大，社会治理还存在不少挑战；干部队伍执行力和创新力还需再提高，作风建设、党风廉政建设还需下更大力气。对此，我们必须采取有力的措施切实加以解决。未来五年的发展定位和奋斗目标未来五年，是睢宁全面建成更高水平小康社会的决胜期；是全面深化改革，推动睢宁转型升级的攻坚期；更是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实“五大发展理念”，加快建设“强富美高”新睢宁的关键期。县委必须团结带领全县干群争先进位、跨越赶超，切实把“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向坚持好、运用好、发挥好。坚持科学施政，做到科学决策、科学规划、科学考核；坚持依法施政，强化法治思维、注重法制改革、营造法治氛围；坚持规范施政，推动程序规范、运行规范、用权规范；坚持公正施政，加快促进党务公开、社会公平、市场公正；坚持创新施政，以思路创新、机制创新和方法创新破解发展瓶颈。当然，我们坚持“十个字”工作导向，目的还是要落在为人民服务这个宗旨上，围绕“富裕、舒适、和谐、尊严、自豪”，增强群众获得感。要让群众生活更加富裕。积极采取更多更有效的手段，努力让群众的“钱包”鼓起来，“腰杆”硬起来。要让群众生活更为舒适。不断完善公共基础设施、提高服务水平、优化生态环境，努力为群众提供更好的人居环境。要让群众生活更加和谐。以党风促政风带民风，引导群众守法守信、向善向上，努力营造和谐稳定的大环境。要让群众生活更有尊严。赋予群众更大更广的知情权、参与权、表达权、监督权，满足人民群众不断增强的政治参与要求。要让群众生活更为自豪。不断优化发展环境、提升外部形象，让百姓自豪，让“我是睢宁人”成为大家宣之于口的骄傲。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现上述生活愿景，说易行难，关键要围绕一个总体要求，瞄准两大目标，主攻三大任务，实施五大战略，不断为发展增强内生动力、做实跨越保障。围绕一个总体要求：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓市委、市政府继续赋予“突破睢宁”战略新内涵机遇，紧紧围绕“提升全面小康、建设美丽睢宁”奋斗目标，坚持“开好局、紧在前”，按照“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向，全力推进“三大任务”，深入实施“五大战略”，统筹推进“五化同步”，着力加快建设“强富美高”新睢宁。瞄准两大目标：把“提升全面小康、建设美丽睢宁”作为未来五年的奋斗目标，一方面，立足全省重点帮扶县实际，围绕“经济强、百姓富”，切实把“提升全面小康”作为最大的政治任务抓实抓好，奋力向更高水平小康迈进；另一方面，对照人民群众的更高要求，围绕“环境美、社会文明程度高”，注重美在环境、美在生态与美在人心、美在民风同步推进，奋力建成“美丽睢宁”。主攻三大任务：全力建设“一极两区”。建设徐州老工业基地全面振兴增长极。产业链、价值链、供应链、创新链得到有效整合，形成以皮革皮具、纺织服装、白色家电、金属机电、电商家具“五大优势产业”为主导，以新能源新材秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车等“四大新兴产业”为先导的现代工业发展体系，以及“两区两园、多点支撑”的新型工业发展格局。打造苏皖边界商贸物流核心区。“互联网+商贸+物流”深度融合发展，培育形成5-6家以上市级现代服务业集聚区；开创以“沙集模式”和金泉电子商务产业园为中心的电商时代，成为“淮海经济区”农村电子商务核心城市；布局建成保税物流中心等一批物流基地，“公铁水空”立体联运格局初步形成。争当苏北农业现代化示范区。通过五年努力，农业现代化建设迈上新台阶，建成优质果、优质粮、设施农业、休闲农业、农产品加工、冷链物流“六大示范区”。农业发展“黄金十字架”综合开发取得显著成果，建成全市走在前、苏北叫得响、省内有影响的休闲观光、农光互补、美丽乡村集聚区。实施五大战略：坚持“十三五”规划确立的战略举措。产业强县战略。加快构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。创新创业发展战略。打好全面深化改革攻坚战，开启“大众创业、万众创新”新时代，高水平建设创新型县份。新型城镇化和城乡一体化战略。坚持“县当市建、镇当县建、村镇一体”理念，以“1+5+10+232”布局做强经济社会发展“骨架”。可持续发展战略。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，加快建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设资源节约型、环境友好型社会。民生共享战略。更加注重保障和改善民生，不断增加城乡居民收入，巩固形成发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面。必须看到，“两大目标”“三大任务”“五大战略”承载着群众的期盼，贯穿着中央和省市要求，融合着县情实际，既是对新时期赋予“突破睢宁”战略新内涵的有效承接，又是对迈向“强富美高”新征程的路径选择。我们要将这三者有机统一起来，站高一步，想深一步，看远一步，通过目标再明确、任务再分解，确保工作干在实处、做在细处、落在深处，切实走出一条符合睢宁实际、体现睢宁特色的突破之路。——突破之路体现在综合实力的逐年递增。主要经济指标在全省年年进位，发展水平向中上游位置继续攀升，成功迈入全国百强县。力争到2020年，实现“双七”目标，即全县地区生产总值达到700亿元，公共财政预算收入达到70亿元，年均增幅分别在9.5%和10%左右。同时，城乡居民两个收入分别达到3.2万元和2万元，年均增幅在9.5%和10%左右。——突破之路体现在产业结构的升级转型。三次产业结构调整为11:44:45，产业结构更加优化；白色家电、纺织服装、皮革皮具、金属机电产业实现千亿元工业规模；战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到38%；电商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交易额达到500亿元；现代农业发展水平达到85%。创新能力进一步增强，研发经费支出占地区生产总值比重提高到1.6%。——突破之路体现在中心城市的集聚效应。围绕建设“中等商贸城市”目标，以产城融合为抓手，完善城市基础设施，优化提升城市功能，培育壮大商贸业态，力争城镇化率“十三五”末达到58%；争创省级“卫生城市”“优秀管理城市”和国家级“生态县”“园林县城”“文明城市”，以“五城同创”引领城市建设。——突破之路体现在镇村崛起的板块支撑。以“多规合一”为引导，重点打造边界商贸重镇、历史文化古镇、产城融合现代小城市、综合改革试点镇、绿色低碳小城镇等一系列特色小镇，着力构建各具特色的经济板块。“十三五”期间，每年建设20个以上新型农民集中居住区，创建省级新农村示范村1-2个，市级新农村示范村7个，2020年美丽乡村达标全覆盖。——突破之路体现在青山绿水的守护行动。到2020年，生态红线区域占国土面积不低于22%；空气质量二级标准天数比例达到72%；地表水好于Ⅲ类水质比例达到72%，城镇污水处理达标率达到100%；湿地面积不低于2.18万公顷，自然湿地保护率达到50%以上，林木覆盖率达到38.5%，生态睢宁建设展现美丽新画卷。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——突破之路体现在改革创新的竞相迸发。在经济体制、农业农村、民主法治、社会体制、生态文明、文化教育卫生、党的建设等重要领域和关键环节改革上取得重要成果。土地制度综合改革试点成为省市样板，行政审批制度、综合执法、金融、基层党建和党风廉政建设等领域打造出特色鲜明的创新品牌。——突破之路体现在发展成果的全面共享。五年累计新增城镇就业5-7万人，新增转移农村劳动力5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡基本社会养老保险、基本医疗保险参保率均达到99%；城镇住房保障体系覆盖率达到92%，每千人拥有医生2.5人，每千名老人拥有养老床数达到42张，全县义务教育阶段建成现代化标准学校比例达100%。小康社会建设水平得到全面提升。今后五年的工作任务和工作重点方向明还需干劲足。下一步发展，要打的都是硬仗，要啃的都是硬骨头。我们要在新思路、新目标、新理念的引领下，认真抓、务实干，切实把“强富美高”新睢宁的美好蓝图变成现实。一、坚持产业强县、工业立县，积极推动经济跨越发展。始终把发展作为强县富民的第一要务，紧紧围绕建设徐州老工业基地全面振兴增长极，以大产业支撑推动大跨越。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）围绕项目投入厚植产业优势。以“十三五”期间累计完成投资超过1000亿元为目标，充分发挥重大项目对经济发展的支撑带动作用。确保“抢得来”。高效组织开展招商“春季行动”“秋季会战”等活动，重点通过“一把手”招商、专业队伍招商、以商招商等形式，切实为发展抢项目、抢资金。确保“落得下”。每年计划实施100个左右重大项目，时刻盯紧项目动向，深化县领导包挂、联席会办、三解三帮等制度，优化绿色通道、快速办结、审批模板等机制，切实为项目落地保驾护航。确保“放得开”。主动融入“一带一路”、沿东陇海线经济带建设等重大战略，重点围绕建设国际空港，加快开放型经济发展步伐。紧抓省重大基础设施专项资金优先向苏北投放机遇，积极推动徐盐铁路、观音机场二期等早日竣工，加快谋划货运铁路、徐洪河港口建设，做强开放发展保障。（二）围绕转型升级优化产业结构。大力实施工业发展“十大工程”，全力推进供给侧结构性改革，积极构建更为合理的产业发展新体系。大力度改造提升传统产业。以《中国制造2025徐州行动纲要》为引领，立足自身产业基础和资源禀赋，在徐州“一基地”建设中找准定位，深入实施皮革皮具、纺织服装、白色家电、金属机电等产业提升计划，推动产值5年翻一番，培育纳税超亿元工业企业6—8家，上市企业达到12家左右。特色化培育壮大新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兴产业。突出先导性和支柱性，做优做强一批战略性新兴产业，重点支持生物医药、新能源汽车、新能源新材料等产业发展，继续在高端装备制造业等领域建链补链，力争“十三五”末新兴产业产值实现翻番。高水平发展现代服务业。积极对接徐州“一高地”决策部署，重点抓好八里国际物流园、沙集电商创业园等服务业集聚区提档升级，高水平规划建设中心商业圈、高铁商务区等服务业集聚区，构筑“一核一轴四重点”服务业发展格局。深层次推进“互联网+”行动计划。抓好互联网与一二三产的深度融合与创新发展，培育壮大“爱若斯商城”等电商平台，加快金泉电子商务产业园等建设，做大跨境电商销售份额。打造“沙集模式”升级版，加快农村电子商务发展，到2020年跻身全国农村电子商务30强。（三）围绕创新创业增强产业活力。注重运用新思维、新技术、新模式，促进产业整体升级，部分产业领域能够与先进地区同台竞争。强化企业创新主体。推动创新要素向企业集聚，整合产学研合作资源，引导大中型企业建立校企联盟，提升企业对关键技术的研发能力，不断完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。做优技术创新平台。加强国家或省级重点实验室等平台建设，重点抓好白色家电、纺织服装、生物医药等研究中心建设，加快淮海皮革产业技术研究院、江苏特殊钢产业技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术研究院建设步伐，努力打造一批国家及省市领先的研究机构。集聚创新创业人才。深入实施“高层次创新创业人才引进计划”“海外人才集聚工程”“企业家能力素质提升工程”。力争5年时间引进300名高层次创新创业人才、2个“双创团队”，全县企业经营管理、专业技术等人才总量超过15万人。（四）围绕园区建设夯实产业载体。按照“布局集中、产业集群、用地集约、低碳循环”原则，支持园区“二次创业”，全力做强工业发展主阵地。推动园区特色发展。县经济开发区重点打造智能家电、皮革皮具、新能源汽车、生物医药等产业基地和创新创业中心。空港经济开发区聚焦发展现代物流、高端装备制造、新材料等产业。宁江工业园冲刺全省南北共建园区第一方阵，建成苏北纺织服装特色产业园区和省级高新技术园区。八里机电物流产业园重点发展特种钢、现代物流等产业。完善园区配套设施。围绕主导产业和龙头企业，积极引进退税、出口、物流、法务、评估等机构，为企业提供便捷服务。立足产城融合，重点推进基础设施和功能性配套设施建设，全面提升园区承载能力。做强要素资源保障。注重在资金、土地、政策等方面加强对“两区两园”支持，重点加快园区融资平台建设，鼓励园区投资公司与兴企担保公司、润企投资公司等投融资公司合作，为园区发展提供强大资金支持。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、坚持提质扩面、提速增效，积极推动现代农业建设。始终以绿色、生态、高效发展为引领，以农业发展“黄金十字架”综合开发为重点，以现代农业示范园区建设为载体，大力实施农业现代化工程，全力打造苏北农业现代化示范区。（一）加快高标准农田建设。坚持大规划引领、大区域实施、大规模经营、大田块耕作，全力加快高标准农田建设，夯实现代农业发展基础。标准高。坚持以增加耕地为核心、提升耕地质量为要务，重点围绕大面积土地平整、高规格配套基础设施，建成“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”的高标准农田。统筹实。按照“聚拢整合资源、统筹集中使用”原则，高度整合项目、资金、人员等要素，重点攻关庆安水库灌溉区、黄河故道和官凌路沿线区域，确保五年建设50万亩高标准农田。成效好。通过健全完善土地流转机制，将高标准农田建设与土地流转有机结合、同步实施，推进农村土地承包经营权流转，推广农田托管经营、股田制等模式，提升土地产出效益，促进农业增效、农民增收。（二）加快农业产业化发展。积极转变农业发展方式，努力走出一条“生产—加工—销售”“农业—科技—旅游”的农业产业化道路。延伸农业产业化发展链条。坚持“接二连三、融合互动”，鼓励发展农产品初地加工，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高农产品就地加工转化率。招引一批农产品精深加工、冷链物流、种子种苗等龙头企业，探索农光互补模式，促进三产融合发展。加大强链补链力度，引导龙头企业“全产业链”和“全价值链”集成发展，带动农业转型升级。建设农业产业化示范基地。以现代农业示范园区建设为抓手，进一步聚集政策资金，向农业发展“黄金十字架”区域倾斜，加快推进“一村一品”特色产业发展，重点建设黄河榴园、优质果示范区、七彩生态农庄等休闲农业“十大基地”，着力打造徐州东南都市休闲观光圈。打造农业产业化特色品牌。实施农业品牌战略，大力发展“三品一标”，引导和鼓励企业申报农产品地理标志，打响以“古黄河”为代表的农产品区域公共品牌。（三）加快新型经营主体培育。以农业适度规模经营为发展方向，不断加快新型经营主体建设，更大力度推动农业规模化生产。注重职业农民教育培训。按照“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展”原则，建立常态化培训制度，实施分层次、分类别培训，五年内全县新型职业农民培育程度提高到35%。注重新型农业经营主体培育。着力培育懂技术、善经营的种粮大户，持续壮大家庭农场、专业合作社等新型经营主体，促进合作组织创新发展。注重社会化服务体系建设。按照“把合作社建在支部里”和“村村有主体、人人有收益”要求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续加大对以村（社区）为主体的多种经济合作组织扶持力度，为群众提供优质服务，为集体增收拓宽渠道。三、坚持统筹布局、城乡联动，积极推动区域协调发展。围绕“人的城镇化”这一核心，按照“县当市建、镇当县建、村镇一体”理念，主动融入沿东陇海线城镇轴建设，加快形成“1+5+10+232”城镇布局。（一）加快城市现代化进程。不断强化中心城市的高端要素集聚力和区域发展带动力，更高水平推动产城融合发展。优化城市格局。按照“精心、精细、精致、精品”要求，围绕建设“中等商贸城市”的总体目标和“二心、三区、四轴”的城市格局，实施城区功能提升计划、棚户区（城中村）改造三年规划，把睢宁建成集商贸、物流、教育、医疗、休闲为一体的区域性中心城市。繁荣城市经济。大力推动生活性服务业高端化、品质化、多元化发展。重点推进曼哈顿、九鼎等重大商贸项目，引进培育一批现代化的大型商业广场、主题商厦、城市综合体，建成空间布局合理、结构优化的市场体系。完善城市功能。围绕“五城同创”目标，统筹新老城区开发。重点抓好城市路网、公园游园、地下综合管廊等城建重点工程；推动互联网、大数据与城市管理深度融合，统筹建设“智慧睢宁”枢纽；加快启动县城、双沟高铁商务区建设，打造城区发展增长极。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）加快镇村协同发展。深入实施“强镇计划”“强村计划”，鼓励镇村特色化、差异化发展。推动镇区快速崛起。深入实施镇区三年改造计划，加快被撤并乡的集镇整治步伐，不断推动中心镇、管理示范镇提档升级，着力建设工商农游特色小镇。重点打造双沟临空新城、沙集产城融合小城市，构建“一城两翼”组团发展的良好格局。加快新型社区建设。准确把握村庄生活习俗、历史文化、人口结构和变化趋势，扎实推进农民集中居住区建设。重点在黄河故道沿线以及生态功能区规划发展一批民俗文化村、生态旅游村，确保全县5年建成100个新型农民集中居住区。增强镇村发展活力。鼓励在镇区周边建设工业集中区，积极招引低能耗、无污染、劳动密集型企业入驻，为镇村发展积聚人气、提供支撑。加强镇级实体公司运作，强化人才招引，并总结“扩权强镇”试点经验，全力推广综合执法改革，切实增强镇区自主发展权。（三）持续推动美丽睢宁建设。大力实施生态文明建设工程，持续推动“美丽睢宁”建设再上新台阶。改造提升城市绿化景观。以创建国家级“园林县城”为抓手，加快市民公园、渭河、睢梁河、中央大街景观带等建设，大力提高城市绿化水平；突出“亲水”城市特色，加强城市周边林带、水系的保护与开发利用，完成雨污分流改造，打造“四水绕城”滨河园林城市。大力推动美丽乡村建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快实现垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网协同”，强化农业面源污染治理，疏通沟、塘、渠等“毛细血管”，推动城乡环卫一体化保洁、市场化运营全覆盖，不断改善农村生产生活环境。加强生态保护修复。围绕“国家级生态县”创建，加快黄河故道、徐洪河、徐沙河“三大生态廊道”建设，重点推进房湾生态湿地建设，实施“百村万树”工程，大力推动水土流失区域和废弃矿山生态修复，2020年生态恢复治理率达到90%。四、坚持以人为本、共建共享，积极推动民生事业建设。坚持把保障和改善民生作为发展的首要出发点，贯穿全面小康建设全过程，努力提升群众获得感。（一）聚焦三大举措，建设更高水平小康社会。按照人人参与、人人共享的要求，加快促进城乡居民增收，既全面消除绝对贫困，又积极探索减少相对贫困，推动民生建设再上新台阶。拓宽就业增收渠道。深入实施就业优先战略，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，进一步推进城镇就业创业扶持政策向农村延伸，不断提高居民收入水平。激发全民创业热情。加快推进创业型城市建设，大力拓展“大众创业、万众创新”空间，积极探索众创空间等新型创业孵化模式，加快县高新技术创业服务中心建设，为创新创业做强支撑。加大扶贫开发力度。按照“五年任务四年完成”的要求，深入实施脱贫致富奔小康工程，重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点聚焦黄河故道、黄墩湖滞洪区等片区，全力推广集体增收“十条”“八法”“二十例”，推动精准扶贫、精准脱贫，确保完成脱贫致富奔小康任务，“十三五”末所有村集体年收入达到50万元以上。（二）聚焦四大体系，构筑更为和谐社会生态。把社会保障作为基础关键，进一步推动“四大体系”建设。完善城乡社会保障体系。完善基本养老保险、医疗保险等社会保险制度，建立稳定、规范的资金筹措机制，加快形成资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。完善社会救助体系。统筹各项社会救助政策和标准，建立健全社会救助联席会议制度，完善社会救助资金、物资保障机制，逐步缩小城乡之间最低生活保障标准差距。完善住房保障体系。创新保障性住房供应体系，着力优化保障性住房结构，确保5年建设各类保障性住房1000套以上，完成500万平方米老城区危旧房、城中村、棚户区改造。完善养老服务体系。加快建立实施政府购买养老服务等制度，推进公办养老机构改革，鼓励利用社会资源兴办养老服务机构，全面建成居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的养老服务体系。（三）聚焦五大计划，打造更加优质公共服务。大力发展社会事业，不断提升公共服务水平。实施医疗水平提升计划。深入推进医药卫生体制改革，着力构建城乡三级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗卫生服务体系，进一步提高基本公共卫生服务均等化水平，创成省级“卫生城市”。实施教育质量提升计划。开展“教育学南通”，加快创建“教育现代化示范县”，积极谋划建设一所高等院校，教育质量进入徐州“第一方阵”。实施交通出行提升计划。全面提升农村公路技术等级，到2020年县道公路全部达到三级及以上技术标准。完善城乡交通换乘功能，健全衔接顺畅的市政交通运营体系。实施食品饮水安全提升计划。健全最严格的食品安全监管制度，进一步加大区域供水工程实施力度，确保让全县人民吃上放心食品、喝上放心的地表水。实施体育设施提升计划。加大县镇村公共体育设施建设力度，进一步完善“10分钟健身圈”功能，打造“全民健身”的活动品牌。五、坚持引导为主、治理为辅，积极推动发展环境改善。坚定不移推动精神文明建设，不断创新社会治理，全面提升公民素质和社会文明程度。（一）激发睢宁正能量。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“守法守信、向善向上、敢想敢为、创先创优”的睢宁精神，进一步集聚发展正能量。全面提升舆论宣传引导能力。注重抓好新时期党的新闻舆论工作，坚持正确舆论导向，着力建设新型主流媒体，依托“报纸户户送”等特色工作，不断增强舆论引导公信力影响力。深化睢宁“好人文化”建设。注重典型效应的有效转化，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选树道德模范、睢宁好人、感动睢宁人物。依托“睢宁好人园”建设，不断提升好人影响力，让“学做好人、争当好人”成为社会风尚。大力推进“诚信睢宁”建设。健全完善“四位一体”诚信体系建设，力争率先达到省级社会信用体系建设示范县标准，在全国范围内探索出县级层面社会信用体系建设工作模式，推动形成更加可靠安心的社会环境。（二）推动文化大繁荣。注重依靠文化建设提升群众素质、凝聚奋斗力量，不断推动各项事业向前发展。提升文化事业发展水平。完善以县城为主体、镇（街道）为依托、行政村（社区）为重点的公共文化设施网络，加快城市公共文化设施建设，开展镇村文化中心提升工程，形成“县有三馆、镇有一站一广场、村有一室一广场”的三级公共文化服务网络，积极创建省级公共文化服务示范区。全面加快文化产业发展。充分挖掘儿童画文化、佛教文化、下邳文化等资源，推动文化产业发展。开展“书香睢宁”建设，不断加强“睢宁记忆”“睢宁印象”“睢宁风采”和“睢宁擂台”等文化品牌建设，全力打造睢宁“文化符号”。推动文化体制机制创新。在文化市场综合执法改革、国有文化单位改革等领域加快创新发展，重点推动体育产业运营管理公司等国有文化企业改造，加大图书馆、体育馆、游泳馆等文体设施开放力度，进一步推动文化事业全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面繁荣。（三）构建治理新格局。把加强社会建设、创新社会治理摆上更加突出的位置，努力做到法治建设、平安建设、和谐建设同步发展，让社会既充满活力又和谐稳定。深入推进“法治睢宁”建设。不断强化领导干部依法执政和依法行政意识，大力提高司法公信力，推动“两院”依法独立公正行使职权，确保人民群众对法治政府建设满意率、政法队伍满意率、法治建设满意率达到90%以上。深入推进“平安睢宁”建设。强化社会治安防控体系建设，规范依法逐级走访秩序，积极构建集党建、治安、信访、民政、医疗、宣传、环境整治等为一体的综合网格治理体系，确保群众安全感指标全市领先。深入推进“和谐睢宁”建设。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产法律法规，力争逐年销号若干重大风险隐患，着力构建和谐社会，为“十三五”发展打下坚实基础。全面加强新形势下党的建设推动睢宁加快发展，核心在党，关键在人。全县各级党组织要以最坚决的态度、最有力的举措，全面提高管党治党水平，为经济社会发展提供坚强保证。（一）抓好思想政治建设，锤党性、强修养。坚持把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思想建党放在首位，持续深化习总书记系列重要讲话精神学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。建立健全各级党组织中心组学习、情况通报、巡听旁听督学和考核等制度，全面推行领导干部述学制度，推动党员干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫。构建多层次、立体化干部教育培训体系，发挥党校干部教育培训主阵地作用，加强干部分层分级轮训，切实提高思想政治建设成效。深入开展“双学双创”“三带三学”活动，认真办好“干部大讲堂”“比学赶超”主题季考等平台载体，全力激发党员干部干在实处、走在前列的精气神。（二）抓好干部队伍建设，严管理、提素质。紧扣县域发展需求，深化干部人事制度改革，构建统一规范、系统高效、管理严格的干部工作制度体系。健全干部选任制度，坚决贯彻新时期“好干部”标准，严格执行实名推荐干部和“两推一评”办法，落实“六维联考”制度，大力选拔“四讲四有”优秀干部。健全干部考评机制，优化镇（街道、园区）综合考核和部门绩效考核办法，落实领导班子和干部日常巡察制度，全面推行科级干部日常绩效考评、实绩档案和“X+1”实绩公示，引导干部担当有为抓落实、脚踏实地创业绩。健全干部监督管理机制，落实干部监督三级预警制度，建立干部选拔任用全程纪实和责任追究制度，实行干部考察“九个一票否决”，加大推动干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能上能下力度，不断提升选人用人公信度。（三）抓好基层组织建设，打基础、强根基。以构建“1+5+X”网格化党建管理体系为引领，以基层党建五级管理网络为主体，推动形成横向到边、纵向到底的大党建格局。完善党建工作推进机制，以责任清单压实党建责任，以常态化巡查落实党建任务，以年度述职评议考核提升党建工作实效，以党组织统一活动日严格党内组织生活，全力推动基层党建焕发新的活力。实施农村党建堡垒工程，选优配强“双强”型村级班子，建立党建工作实绩考核办法，健全村干部激励保障制度，编制村干部负面行为清单，开展年度经济责任专项审计，着力提升村级带头人队伍建设水平。扎实推进基层服务型党组织建设，深入开展“党员爱心1+1”“三亮三比三评”等主题实践活动，力争到2020年，全县“双强五好”村级组织达标率超过80%。加强党员队伍建设，抓好发展党员总量调控，健全党员动态管理机制，强化党员日常教育培训，切实提升党员队伍整体素质。（四）抓好严实作风建设，重担当、提效能。严格落实中央和省市县委作风建设相关规定，持之以恒查纠“四风”，寸土不让抓出习惯，坚决防止作风问题复发和反弹。优化完善政治考核评价体系和奖惩机制，完善干部容错免责和防治为官不为推动干部担当有为相关机制，充分激发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部干事创业激情。深化“一线工作法”，引导广大年轻干部自觉到重大项目、新农村建设、信访维稳一线进行实践锻炼，砥砺品质、锤炼作风、增长才干。深入开展机关效能建设，持续强化“一切立足于实、一切立足于干”的工作理念，大力发扬“一竿子到底”“马上就办”的精神，动真碰硬整治庸政、懒政、怠政行为，推动党员干部由“量力而行”“尽力而为”向“全力以赴”转变。（五）抓好党风廉政建设，明规矩、知敬畏。始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争不放松，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，树立风清气正的政治生态。坚持“两个责任”落实不懈怠，完善清单明责、报告亮责、巡查督责、考核确责、追究问责“五位一体”履责体系，推动党风廉政建设具体化、任务清单化、落实项目化。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩放在第一位，以《纪律处分条例》《问责条例》为重点，持续开展党规党纪教育，让纪律和规矩入脑入心。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，将严管就是厚爱的理念贯穿于日常监督执纪问责全过程。坚持推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处群众身边的腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃。坚持深入研究新形势下腐败问题的特点和规律，注重制度创新，立“明规矩”、破“潜规则”，压缩消极腐败现象生存空间。坚持深化纪律检查体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制改革，落实“两个为主”和“两个全覆盖”要求，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。（六）抓好民主政治建设，聚合力、促发展。按照党总揽全局、协调各方的原则，县委常委会切实加强自身建设，积极构建“县委统揽全局、政府高效落实、人大政协监督支持”的工作格局，着力建设勤政、廉政、优政的坚强领导集体。进一步强化党对人大、政协工作的领导，加强县镇两级人大建设，支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥代表反映民意、集中民智的作用；支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。进一步加强人防、武装和双拥工作，积极巩固省“双拥模范县”成果，推动党管武装迈上新台阶。切实做好新形势下统一战线、民族、宗教和台侨工作，更好地发挥工商联和无党派人士的作用。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，最大程度凝聚广大人民群众的智慧和力量，切实凝聚起共促发展的强大合力。各位代表、同志们，宏伟目标振奋人心，伟大使命催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面落实“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展”理念，在“提升全面小康、建设美丽睢宁”进程中积极作为、奋发有为，为开创科学发展新局面、谱写人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民美好生活新篇章而努力奋斗！谢谢大家！名词注解1.“五张清单”：行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、部门专项资金管理清单、行政事业性收费项目清单、投资审批“负面清单”。2.工业发展“十大工程”：新兴产业培育、工业技改升级、企业培大育强、质量品牌提升、管理创新、融资创新、智能化推广、绿色发展、企业家素质提升、发展环境优化等工程。3.“三场四园五带”：“三场”指天元广场、留侯广场、成侯广场；“四园”指花径公园、睢梁河公园、白塘河湿地公园、云河公园；“五带”指徐沙河景观带、中央大街景观带、天虹大道景观带、下邳大道景观带、汇金路景观带。4.“十纵九横”：“十纵”指阜盛路（苏源路）、建宁路、鸿禧路、睢河路、中山路、文学路、天虹大道、乐园路、渭河路、钢铁路；“九横”指汇金路、永昶路、永安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路、中央大街、人民路、八一路、元府路、新市路、青年路。5.“一核一轴四重点”：“一核”指中心城区商贸服务发展核；“一轴”指沿睢邳路文化旅游发展轴；“四重点”指沙集、双沟、古邳、李集四中心。6.“二心、三区、四轴”：“二心”指老城商贸中心、新城中心；“三区”指老城区、新城区、高铁商务区；“四轴”指两大商业发展轴和两大景观发展轴。7.农业发展“黄金十字架”布局：黄河故道沿线与睢邳路沿线区域。8.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.“百村万树”工程:全县每个村（社区）植树1万棵，2016年达到400万棵；其后连续两年每年种植150万棵，确保三年栽植700万棵树。10.“九个一票否决”：在干部考察时，征求纪检、计生、信用、公安、法院、检察院等部门意见，严格审查个人档案和个人有关事项报告，组织德行表现民主测评，对存在问题的不予提拔使用。11.“三亮三比三评”：在服务行业和窗口单位开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议”为主要内容的为民服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主题实践活动。12.“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。13.“两个为主”：查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。14.“两个全覆盖”：全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理；改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。践行新理念实现新作为加快建设“强富美高”全面小康新丰县——在中国共产党丰县第十五次代表大会上的报告王立权(2016年7月27日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党丰县第十四届委员会向大会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作报告。中国共产党丰县第十五次代表大会，是在“十三五”发展实现良好开局之际，在全面建成小康社会决胜时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：认真总结县第十四次党代会以来的主要工作，科学分析经济社会发展面临的新形势，全面部署今后五年目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，为全面建成小康社会而努力奋斗！过去五年工作回顾和基本经验2011年以来，在中央和省委、市委的正确领导下，中共丰县第十四届委员会坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，始终把加快发展作为一切工作的主线，主动适应经济发展新常态，团结带领全县党员干部群众开拓进取、奋发有为，妥善应对各种风险和挑战，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得显著成绩。综合实力快速提升。主要经济指标提前实现倍增，2015年，全县完成GDP370.33亿元，一般公共预算收入43.09亿元，分别是“十一五”末的2.46倍、3.34倍；规模以上固定资产投资215.83亿元，社会消费品零售总额133.36亿元，分别是“十一五”末的2.39倍、2.65倍；金融机构存贷款余额分别为297.36亿元、147.5亿元，分别是“十一五”末的2.4倍、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.31倍；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为21094元、12850元，分别是“十一五”末的1.74倍、1.77倍。发展后劲更加有力。总投资820亿元，滚动实施“三重一大”项目355个，招商引资完成注册资本金275.5亿元，累计到账注册外资4.16亿美元、进出口总额7.3亿美元。县经济开发区在省级开发区的排名，由57位升至33位，被认定为省级农产品加工集中区、省级生态工业园区、省级两化融合试验区；电动车产业园入驻国内知名企业46家，成为全国最大的电动专用车产业园；5个镇级工业集中区建设加快推进。农村综合改革、行政审批、城市管理、投融资、行政区划调整、教育、医疗、公车、营改增等改革深入推进，改革红利初步显现。产业转型不断突破。2015年，全县规模工业企业312家，产值和销售收入分别为613.07亿元、598.32亿元，分别是“十一五”末的4.11倍、4.44倍；八大产业实现产值564.6亿元，是“十一五”末的4.85倍。现代农业全面提升，设施农业面积25万亩、果树面积45.7万亩、蔬菜种植面积90万亩、“三品”生产基地148万亩。县级以上农业龙头企业200家、家庭农场295家、农民专业合作社2078个。黄河故道农业综合开发、高标准农田建设等累计完成投资42.73亿元。成立江苏大沙河现代农业产业集团，建成省级现代农业产业园。荣获全国食用菌产业化建设示范县、全国农田水利基本建设先进单位、全国特色现代农业示范县、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全国水果生产十强县、全国产粮大县等称号。规模服务业企业总数达95家，完成增加值140.36亿元，是“十一五”末的2.89倍。建成3个市级服务业集聚区，初步形成“两园四中心五站点”物流发展体系。电子商务、文化旅游、金融服务加快发展，被评为全国首批电子商务进农村综合示范县、阿里巴巴“千县万村”工程试点县、中国最美文化生态旅游县、省金融生态优秀县。城乡面貌显著改善。大力实施“三区同进、三线共建”，总投资78亿元，实施141项基础设施建设工程，拆迁改造38个棚户区，城市建成区面积由24.64平方公里拓展到30.6平方公里，城镇化率提高到49.22%，初步形成“一心两轴一带四区”空间格局，成功入选国家“智慧城市”创建试点。建成市中心镇5个、管理示范镇5个、中心镇提档升级工作先进镇3个；建成省三星级康居示范村庄8个、市新农村建设示范村55个、市重点村庄15个。实施城乡环境综合整治，建成镇级污水处理厂12座，有效解决26.91万农村居民饮水安全问题，主要生态环境指标位居省市前列，森林覆盖率40.05%，实现国家级生态镇全覆盖。先后荣获全国社会主义新农村建设示范县、全国农村饮水安全工程示范县、省文明城市、省卫生县城、省生态县等称号。社会事业协调发展。五年来，累计投资77亿元，实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为民办实事工程234项。社会保险参保总数达81.48万人次，新农合、城乡低保实现应保尽保。教育、科技、卫计、民政、文体、食品药品、扶贫、精神文明、法治平安、城市管理等各项事业蓬勃发展。相继荣获全国义务教育基本均衡县、学前教育改革发展国家实验区、全国科技进步先进县、全国基层中医药先进单位、全国民族团结进步模范县、全国“六五”普法中期先进县、省脱贫攻坚先进县、省创业型城市和创业型示范城市、省妇幼卫生先进县、省药品安全示范县、省知识产权示范县、省双拥模范县、省公共体育服务体系示范区、省法治县创建工作先进单位、省社会治安综合治理先进县、省诗词之乡等称号。党的建设全面加强。突出抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党风政风明显好转。“四个一”走村串户工作法入选全省14个打通联系服务群众“最后一公里”创新案例、全市8个基层党建工作法。严抓实管村干部带头人队伍，11人被省委组织部、省委宣传部表彰为“吴仁宝式优秀村书记”，市“五星”村书记增至58人。实施“凤城英才计划”，招才引智工作跻身全市第一方阵。扎实推进“服务无借口行动”和“百姓办事零障碍工程”，集中力量整治“四风”，认真做好省委巡视组反馈意见整改工作。严格落实党风廉政建设“两个责任”，探索实行“两责四制”“四权五制”创新做法在全省推行。深入推进反腐败斗争，五年来共立案1413件，给予党政纪处分1357人，移送司法机关52人，追缴违纪违法款物1180余万元，挽回经济损失1.2亿元。扎实开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育活动，“有情有义”文化精神深入人心，先进道德模范人数居全省全市前列。县委常委会自身建设不断加强。坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员相互支持，形成了团结协调、干事创业的良好态势。大力支持人大及其常委会工作，积极推动政府依法行政，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政作用。全县统战、人武、工会、共青团、妇联、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com档案、残联、老干部、关心下一代等工作取得显著成绩。过去的五年，是我县综合实力提升最快、转型发展最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成绩的取得，主要得益于上级党委的正确领导，得益于历届县委打下的坚实基础，得益于全县干群的共同努力，得益于广大离退休老同志、驻丰部队官兵、企业家和社会各界人士的热切关注与大力支持。在此，我谨代表中共丰县第十四届委员会，向所有关心、支持、参与丰县建设，为丰县发展作出贡献的广大党员和干部群众以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同志们，过去五年，我们主动把握发展规律、创新发展理念、在继承中创新、在创新中发展，既为我县未来发展打下了坚实的基础，也积累了宝贵的发展经验。——始终坚持科学发展不动摇。把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，围绕“三年崛起达小康，五年倍增冲百强”等奋斗目标，有效激发全县上下加快发展、转型升级的动力活力，不断强化清醒理性务实的工作导向，全面展开“五个迈上新台阶”和“四个全面”战略的部署，强化“三重一大”推进机制，大力推进“三区同进、三线共建”，打造“有情有义”的城市品牌，凝心聚力、接续奋斗，把各项事业不断推向前进。——始终坚持改革创新的引领作用。以全面深化改革为契机，大力引导和鼓励各级、各部门大胆探索、先行先试，在经济、社会、文化、生态和党的建设等领域推出了一系列改革举措，积极构建有利于创新发展的体制机制，不断突破传统束缚和瓶颈制约，不断拓展对内对外开放新空间，使经济社会发展更具生机和活力。——始终坚持民生优先的发展思想。坚持把为民服务、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，扎实办好各项民生实事，集中力量解决了一批城乡居民最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等问题，不断增加公共产品和服务供给，持续增进人民福祉。——始终坚持党要管党、从严治党。注重把党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设摆在突出位置，全面加强新时期党的思想、组织、作风和干部队伍建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，着力形成全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。这些经验弥足珍贵，必须在今后发展中予以坚持和发扬。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要体现在：一是全县综合经济实力与兄弟县市差距进一步拉大，“不进则退，慢进亦退”的形势更加严峻，城市化水平偏低、重大项目和招商引资突破不够，没有把资源优势更好地转化为经济优势、产业优势。二是财政收入增速放缓与刚性支出持续加大并存，城乡居民增收难度加大，人口老龄化加快，消除贫困任务繁重。三是教育、医疗、交通等领域发展水平相对滞后，优质公共服务资源供给不足，基础设施和服务管理水平差距依然较大，丰县“三条路通出去”还未实现。四是制约发展的体制机制障碍仍然存在，崇尚法治和依法办事的环境尚未真正形成，行政效率不高、公信力不强的问题仍然突出。五是党的建设存在薄弱环节，有些党委（党组）管党治党的主业意识不强，履职不到位，有些基层党组织软弱涣散核心作用不强；部分党员干部缺乏干事创业的精气神，存在安于现状的惰性思维，怕出错不干事、怕麻烦不抓事、怕吃亏不揽事，萎靡平庸、不思进取、创新进取意识不强，执行落实能力薄弱，精细化操作水平不高。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决，努力把各方面工作做得更加扎实、更有成效。今后五年丰县发展面临的形势和目标任务未来五年，是“迈上新台阶、建设新丰县”的战略机遇期，是打赢脱贫攻坚战的决胜期，是全面建成小康社会的关键期。综观国际国内形势，我们国家面临的机遇和挑战前所未有，但经济韧性好、潜力足、回旋空间大，长期向好的基本面没有改变。从我县情况看经过五年的发展，综合经济实力有了一个大的提升，发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，发展路径越来越清晰。特别是新一轮“丰县崛起行动计划”、“黄河故道综合开发”、“湖西片区扶贫开发”等省市重大战略的实施，为丰县经济在全省全市位次上升、总量递增、质量提升提供了有力支撑。对此，我们必须明大势、看大局，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内以及省市发展的基本趋势，准确把握丰县发展阶段性特征和新的任务要求，始终保持清醒头脑，坚定信心、扬长补短、锐意进取、务实拼搏，不断开辟丰县“强富美高”新境界。今后五年全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，以马列主义、毛泽东思想、邓小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢扭住发展第一要务，强力实施“丰县崛起”战略，旗帜鲜明地推进工业立县、产业强县，努力抓住新常态下的战略机遇期，千方百计抓项目、扩投入、稳增长、补短板、惠民生，向改革要活力、抓创新增动力，加快转变发展方式、调整经济结构、培育新的增长点，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，在开拓奋进中实现“弯道超越”，确保全面建成小康社会，初步展现“强富美高”新丰县的现实模样。今后五年总的奋斗目标是：到2020年，全县地区生产总值超600亿元，一般公共预算收入超60亿元，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到32400元和20800元以上。努力将丰县建成苏鲁豫皖接壤地区新兴工业城市、区域性商贸物流中心、汉皇故里文化及生态旅游城市，建成徐州都市圈省际中等城市、淮海经济区乃至全国特色产业基地、绿色发展示范区。围绕以上目标定位，我们将重点抓好以下七个方面的重点任务。（一）以构建现代工业体系为目标，做大做强实体经济坚持新型工业化第一方略，做强存量、做优增量、做大总量，不断推动工业企业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要做大做强产业集群。围绕盐煤化工、电动车、机械制造、食品加工、纺织、木材加工、能源、建材家居等八大产业，加快突破关键技术，加大招引培育力度，不断拓展延伸产业链条，努力打造上下游产业完备的产业链，努力形成产业集群、产品集群，确保规模工业销售收入比2015年翻一番。大力推进培大育强工作，紧盯县50强龙头企业，滚动培育一批年产值超20亿元、10亿元和5亿元企业。实施“专精特新”小微企业培育计划，每年培育5家省级科技型小微企业，推动10家具有发展潜力的小微工业企业成长为规模企业，创建5家市级以上小微企业创业基地。二要改造提升传统产业。抓住用好供给侧结构性改革的历史机遇，大力实施工业强基工程、“企业装备制造升级计划”，对机械制造、食品加工、木材加工、建筑业等传统产业，分行业制定转型升级行动方案，瞄准国际同行业标杆推进技术改造，大力培育和弘扬精益求精的工匠精神。鼓励银龙电缆、丰成盐化工、东大钢结构、佳合食品等骨干企业，全面提高工艺技术服务水平，加强质量品牌建设，不断向价值链高端攀升。大力引导企业在行业洗牌中低成本扩张、强强联合，增创新优势或通过求并购、争加盟、当配角，谋求新发展。认真落实省“企业互联网化提升计划”，推进企业装备智能改造，扩大关键岗位机器人应用，培育发展一批智能车间、智能工厂。鼓励企业大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力开展基于互联网的各类技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新，加快实现研发、生产、销售、服务等全流程的互联网化转型。三要特色化培育壮大新兴产业。制定实施《中国制造2025丰县行动纲要》，优先发展新能源、电子传感器、节能环保、化工新材料、装备制造、物联网、智能制造等产业。要加大资源要素和政策支持力度，抓好产业发展基金运作，吸引更多金融资本、社会资本投资新兴产业，构建更加有利于新兴产业发展的生态环境，确保高新技术产业产值占工业总产值的比重提高到40%。要深入推进农村电子商务综合示范县建设，加快建设完善4G网络、WIFI站点、宽带乡村等工程，加快云计算资源中心建设，完善县、镇、村三级电商综合服务平台；大力推进1688电动车产业带、中华果都网、淘宝特色中国-丰县馆、大沙河旗舰店等线上平台建设，加快农村淘宝、京东、云农场等平台的村点布局，全面打造电商丰县。（二）以厚植发展动力为目标，大力实施创新驱动战略自觉践行创新发展理念，加快实现从要素驱动向创新驱动转换，全社会研发经费占GDP比重达到2.3%，科技进步贡献率达到58%。一要强化企业创新主体地位。大力加强企业研发能力建设，支持企业建设高水平研发机构，加快省级以上“三站三中心”等研发平台建设，重点建设“机械材料实验秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com室”、“电机实验室”、“电动车设计研发中心”，重点支持现有32家省级研发中心发展。要创新政产学研合作机制，深化校地合作，力争建成5家产学研产业协同创新基地。深入实施自主品牌企业培育计划，统筹推进商标和品牌战略，形成20家以上拥有自主品牌与核心知识产权、在国内具有一定竞争力的商标密集型企业。要优化企业创新环境，充分激发企业家创新精神，培育一批科技小巨人企业、国家高新技术企业和省民营科技型企业，培育一批总部型、品牌型、上市型、创新型领军企业。二要深入推进“双创”。深入实施“大众创业、万众创新”战略，大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，充分发挥财政杠杆作用和互联网集众智汇众力的乘数效应，鼓励发展众创、众包、众筹等支撑平台，发展天使、创业、产业投资基金。依托县“一区五园”，重点建设一批高水平的创新型园区；注重完善“孵化器—加速器—产业园”三级创业产业链，探索建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，建成一批众创空间。支持电动车产业园、高新技术产业园等争创国家级科技孵化器、省级众创空间。加强企业上市挂牌梯队建设，培育不少于5家上市企业，完成10家以上创新型企业在“新三板”等场外市场挂牌。三要打造人才新高地。人才是发展最重要的战略资源。要抓住“引得来、留得下、用得好”这三个关键环节，择秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天下英才而用之。要强化需求导向，加大人才工作资金投入，紧扣丰县发展需求，深入推进“凤城英才”计划，促进政府招才、企业选才、专业引才无缝对接，大力引进培育一批掌握关键技术、拥有自主创新成果、能够引领产业发展的高层次领军人才，壮大一支素质较高、技术精湛、能够支撑产业发展的高技能人才队伍。要大力开展招才引智活动，引进国家“千人计划”专家等领军型人才15人以上，高层次创新创业人才300人以上。要强化党管人才原则，健全党政领导直接联系人才制度，真正把工作做到人才心坎上。（三）以构建现代服务业体系为目标，大力推动服务业扩容提质把加快发展服务业摆上更加突出的战略位置，推动现代服务业成为现代产业体系的“骨干”，成为推进供给侧结构性改革的“抓手”。一要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。要大力推进制造业服务化，组织实施一批制造业服务化示范项目。重点打造“两园四中心五站点”的物流业三级空间格局，形成多层次的现代物流服务网络体系；积极培育第三方物流企业，扶持现有物流龙头企业做大做强，尽快改变我县物流严重滞后、制约发展的被动局面。大力引进股份制商业银行、证券、风投、创投等融资机构，加快小额贷款公司、互联网金融平台、融资租赁、资产管理以及基金管理公司等新金融业态的发展和聚集，提高金融服务实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体经济效率。大力加强科技服务网络、服务机构建设，加快研发设计、技术转化、创业孵化、知识产权、检验检测、展示交流等服务领域发展。二要推动生活性服务业向高品质精细化转变。坚持科学规划，着力优化功能布局，大力改造提升汉城、中阳商城等老城区商业中心，高标准打造总部经济园区、欢乐城、雨润广场等新城区商贸中心，做大做强苏鲁豫皖果蔬批发市场、电动车城等一批专业市场，大力引进一批品牌商贸企业，构建以城带乡、城乡互动的现代商贸流通体系。深入实施生活性服务业品牌带动战略，打造一批有影响力的服务企业品牌和专业服务品牌。培育一批骨干文化企业和重点文化产业园区，实施一批文化惠民工程、生态旅游文化工程，大力推进汉皇祖陵、二坝湿地公园、大沙河生态旅游风光带等项目建设。要打响刘邦故里、张道陵故里“两故里”旅游品牌，打响梨花节、苹果节“两节”旅游品牌，着力打造苏鲁豫皖接壤地区重要旅游目的地。三要提升服务业集聚发展水平。做好总体规划，加快基础设施和功能性设施建设，大力推进服务业集聚区提档升级。电动车城建成省级现代服务业集聚区；陆港物流园、大沙河果蔬物流中心等物流产业集聚区和科技企业孵化园等现代服务业集聚区，建成市级现代服务业集聚区。要不断完善集聚区产业体系，加快发展楼宇经济，加快引进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批大型商业、企业总部、研发中心、营销中心、金融机构等入驻；引导教育培训、文化创意、信息技术运维、设计开发服务、广告、会计、评估、咨询、测试等服务行业加快发展。（四）以建设全国特色现代农业强县为目标，加快推进农业现代化大力推进农业供给侧结构性改革，着力补齐农业这块“四化同步”的短板，构建完善“三大体系”，力争在现代农业发展上实现更大作为。一要加快完善现代农业产业体系。稳定粮食生产、确保粮食总产稳定在5.5亿公斤以上。不断优化农业区域布局，着力建设“两区、四带、五片、十二园”，重点打造国家级农业综合开发区、黄河故道现代果业生产示范区、大沙河风景区、大沙河集团、农村电子商务体系、湖西革命老区脱贫致富奔小康样板片区“六大平台”。大力调整产业结构，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体，设施农业面积占全县耕地面积比率达到25%。大力实施农业“提一接二连三”战略，以延长产业链、提升价值链为重点，围绕“粮、果、菌、菜、奶”等主导产业，大力发展农产品加工、流通等产业，培育和引进一批知名农业龙头企业，全县县级以上农业龙头企业达270家。以大沙河集团电商物流园等电子商务产业园为载体，大力推进电子商务、仓储物流、冷链物流、交易服务等配套功能建设，力争农产品电商交易额达20亿元。大力发展休闲观光农业，建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黄河故道果业观光旅游带、汉风道韵观光带等四条精品观光带。推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。二要构建完善现代农业生产体系。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，划定永久基本农田，加快实施郑集河丰县段扩大送水、湖西复新河流域洼地治理、灌区改造及节水灌溉、小型农田水利等重点水利工程，集中打造一批产能稳固的高标准农田，全县旱涝保收农田占比达85%以上。加快农业科技创新，健全现代农业科技创新推广体系，推进农业信息化，提高主要农作物全程机械化水平，主要粮食作物生产综合机械化水平达86%以上，农业信息化覆盖率达65%以上。大力推进农业供给侧结构性改革，实施果业生产提档升级计划，大力发展高效蔬菜、工厂化食用菌，积极推广奶牛、肉羊生态化养殖，大量增加绿色、有机等优质特色农产品供给。着力培育打造“丰县苹果”、“丰县牛蒡”、“丰县山药”等一批地域品牌和“大沙河”、“京味福”、“旺达”等一批农产品品牌。三要构建完善现代农业经营体系。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营，积极发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，确保新增家庭农场500家以上，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成县级合作示范社100个，创建省市级合作示范社20个以上。大力培育农业社会化服务组织，让分散农户搭上规模经营的“快车”。完善农业投入稳定增长机制，设立农业发展基金，完善农业补贴政策，发挥基金、补贴对农业供给侧结构性改革的促进作用。完善金融保险政策，实施金融服务“村村通”工程，加快建立健全覆盖全县的农业信贷担保体系，进一步推动金融资源向农业农村倾斜，逐步实现新型经营主体和适度规模经营全覆盖。（五）以拓展经济发展新空间为目标，全面深化改革开放科学把握战略重点、优先顺序和主攻方向，确保完成全面深化改革各项任务。主动融入和服务国家、省市开放布局，丰富开放内涵，提高开放水平。一要打好全面深化改革攻坚战。聚焦全面建成小康社会和构建发展新体制，以自我革命精神和钉钉子韧劲，全面落实推进我县六大方面27项154条改革事项，积极探索发展具有丰县特色的改革成功案例和品牌。要持续推进简政放权，放管结合，加快构建“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务”的框架体系，进一步提高政府行政效能。要大刀阔斧打好降成本“组合拳”，最大限度释放支持实体经济发展政策效应。要大力推进供给侧结构性改革，特别是要抓好我县作为市“一地一策”的农业供给侧改革，以结构性改革带动结构性调整。要加大财税体制改革力度，建立全面规范、公开透明的预算制度将所有财政收支纳入“四本预算”。积极推进农村综合改革，加快农村集体资产股份合作制改革，量化和固化农民权益，全面推进承包地、宅基地、集体建设用地、集体资产等“三地一产”的确权登记颁证，实现镇级农村产权流转交易市场全覆盖。二要夯实开放型经济基础支撑。深化投融资体制改革，做大做强县城投公司、开发区投资公司、交通投资公司、水务投资公司等平台，推广政府和社会资本合作模式，带动更多社会资本参与投资，着力实施好县《“十三五”规划纲要》排定的5大类144个重大项目。大力实施“互联互通”战略，抓好交通基础设施“六大战略工程”，重点推进徐丰快速通道、徐济高速、徐菏铁路、复新河航道升级、港口物流园、国道237、顺河互通等重大项目，着力抓好县镇村交通网络建设，确保“主动脉”和“毛细血管”内通外联，为开放型经济提供有力支撑。不断完善与周边四省七县在信息、宽带、天然气、能源、水利、环境保护等基础设施方面的协作，加强商贸流通、医疗卫生、文化科技等领域的合作，不断增创新一轮对外开放优势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要全面提升对内对外开放水平。要抢抓“一带一路”、东陇海经济带、全面振兴徐州老工业基地等发展机遇，主动融入徐州产业体系。要把招商引资作为“一把手”工程，千方百计扩大招商引资，力争引进5亿元以上重大产业项目15个以上、1亿元以上产业项目50个以上，实现招商引资额比“十二五”末增长10%以上。要抓好重点外贸企业发展，制定出口品牌中长期发展规划，大力培育发展外经外贸新的增长点。要鼓励引导企业深度参与国际分工，加快电动车、机械制造、食品加工、木材加工等重点产业和速利达、百事利、胜海机械等企业产品“走出去”步伐。要以更高标准、更新理念建好全县各类园区，使其当好全县开放型经济发展的新高地和主阵地。大力支持县经济开发区继续做大做强，力争实现年产值350亿元以上，争创国家级经济技术开发区。大力推进南北共建园区，抓好锡丰工业园建设。高水平建设5个市级工业园区以及高新技术产业园、电动车配件园等，以一流的载体平台集聚一流的产业，力争实现产值700亿元以上。要大力弥补开放型经济平台短板，建成省级服务外包示范园区，积极推进跨境电子商务集聚区建设，建成苏北领先的县域跨境电子商务集聚区。（六）以高水平建设省际中等城市为目标，加快推进新型城镇化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持“省际中等城市”定位，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，牢固树立问题导向，拉长补齐短板，更高水平推进以人为核心的新型城镇化，确保城镇化率达55%以上。一要以科学规划引领城镇建设。城市是区域经济、政治、文化、社会等方面的活动中心，城市建设是现代化建设的重要引擎，加快城市建设就是要集聚要素、通达物流、发展产业、传播文化、改善民生。推进省际中等城市建设，必须要有开阔的视野，承上启下、左顾右盼，在沿东陇海经济带、淮海经济区、徐州都市圈的大局中找准定位，努力把我县规划建设成地域特色鲜明、一二三产业协调发展、人文厚重的生态型、园林型、现代化的省际中等城市。要坚持规划引领，科学划定城市开发边界，控制城市开发强度，促进“精明增长”，建设“紧凑城市”，引导城市由外延扩张式向内涵提升式转变。要着力增强城市内部布局的合理性，加快编制城市规划区控制性详规，大力推进地下管网、海绵城市等专项规划，按照绿色循环低碳理念推进城市交通、能源、供排水、供热、污水及垃圾处理等基础设施的规划建设，着力提升城市的通透性和微循环能力。要注重加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，有机串联城市各类资源，塑造好丰县特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因”，让城市有根有魂、有个性、有品位。二要以功能建设提升城镇品质。要大力加强城市基础设施建设，实施一批商贸服务业工程、公共服务设施工程、市政基础设施工程、文化体育工程、园林绿化工程等；重点抓好华地商业街、老东关步行街、凤凰嗉美食街、古城河改造、体育公园、热力管网、燃气管网、城区污水处理厂三期等项目。要把工程质量管理贯穿建设全过程，今后每一幢建筑都要在显著位置，注明设计、施工、业主等单位和建造时间，倒逼每一幢建筑都成为精品。要树立“窄马路、密路网”理念，打通断头路，加快建设主次干道和支路搭配合理的道路网系统，统筹公共汽车、公交车、出租车等公共交通发展，加强自行车道和步行道系统建设，完善微循环，提高道路通达性和便利性。要认真梳理新、老城区功能短板，落实项目支撑，大力加强产业、交通、商贸物流、教育、医疗、文化、金融、旅游等方面建设，着力提高城市的承载力、集聚力、辐射力。在城乡一体化建设方面，要继续培育发展重点中心镇、特色镇和管理示范镇，进一步形成差异化、特色化发展的新局面，支持欢口、梁寨等有条件的中心镇发展为小城市，支持赵庄和大沙河打造特色旅游型城镇。要按照美丽乡村、康居乡村、整洁村标准建设特色村、重点村和一般自然村。要不断加大“六个一体化”统筹推进力度，大力实施新一轮农村实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事工程，促进城乡基本公共服务均等化。特别要抓好城乡供水一体化工程建设，让全县人民都能喝上放心干净的自来水。三要以经营城市理念提高城镇建管水平。按照“突出重点、成片改造、疏解人口、优化功能”的思路，全面实施老城区提升改造，不断优化城区空间结构、提升综合服务功能，打造高品质的现代城区。特别是要抓好城中村、棚户区和老旧小区集中整治，确保完成棚户区改造面积530万平方米以上。要加快繁荣新城区，坚持新型工业化和新型城镇化有机结合，重点完善学校、医院、文体、商贸、金融等功能配套，打造产城融合、充满活力的新城区。要健全城市现代化管理体系，加强城管综合执法机构建设，创新市容秩序、环境卫生、市政设施等监管机制，实现城市网格化管理全覆盖，坚决消除违法违规建设、乱停乱放车辆、交通秩序混乱、“开墙破窗”经营、背街小巷脏乱等现象，为人民群众提供精细化的城市管理和公共服务。要坚持以人为本，彰显人文关怀，围绕衣食住行、生老病死、安居乐业，大力增强城市综合服务功能，深入推进智慧丰县建设，加快政务、商务、应急处置、公共信息、民生服务等平台建设，全力提升百姓幸福感和满意度。要围绕“人到哪里去”、“土地怎么用”、“钱从哪里来”等基本问题，统筹推进户籍、土地、财政、教育、就业、医秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疗、养老、住房保障等领域配套改革，加快实现基本公共服务对常住人口全覆盖，促进城镇常住人口和农业转移人口有序市民化。（七）以持续增进民生福祉为目标，不断提升百姓获得感按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，瞄准更高水平小康5大类22项36个指标，对标找差，补齐“短板”，在着力解决好“有没有”的同时，顺应百姓对美好生活的新期待，在“好不好”上下更大功夫，确保如期全面建成小康社会，真正让发展成果由人民共享。一要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把做好新一轮扶贫开发作为全面建成小康社会的重大使命，切实增强责任感、紧迫感，通过深入实施精准扶贫、发展壮大村集体经济、培育壮大富民产业、完善扶贫工作机制，调动凝聚社会各方力量，务必实现“三个确保”：一是确保建档立卡的12.77万低收入人口年人均收入超过6000元；二是确保省定41个经济薄弱村更高水平地实现新“八有”目标，村集体经济收入达20万元以上；三是确保严格按照“三个起来”、“一个好六个全覆盖”的标准，实施好计划总投资59.3亿元的120个帮扶项目，重点推进农田水利、交通网络、土地开发治理、产业培育、生态保护、文化旅游、新农村建设、民生改善等“八项工程”，使省定湖西片区面貌显著改善，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与全县同步全面建成小康社会。全县上下一定要牢牢把握我县新一轮扶贫开发的目标任务，全力把丰县毗邻四省七县的区位优势、资源禀赋挖掘出来，把上级扶贫政策的含金量释放出来，以“面对任务不摇头、遇到困难不低头、不达目标不回头”的气魄担当，攻坚克难、奋力拼搏，2019年完成上述三项目标任务，2020年巩固提升、总结完善，努力做到扶贫脱贫成果过硬，质量一流，经得起历史、实践和人民的检验。二要千方百计增进民生福祉。坚持每年办好一批民生实事，让全县人民的生活年年都有新变化，让每一个民生工程都成为“民心工程”。要拓宽城乡居民增收渠道，保障城乡劳动者充分就业，确保城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。要尽快构建起“无门槛、低水平、广覆盖、保基本、可持续”的基本公共服务体系，织密基本民生保障网，努力解决好“七个更”的问题。要积极应对人口老龄化，大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，实现城乡社区居家养老服务全覆盖。要高水平普及十五年基础教育，认真开展“教育学南通，水平双提升”活动，全面提升教育教学质量，振兴丰县教育，再造教育名县。要抓好学前教育体制改革试点和城乡中小学布局规划调整，加快现代职教体系建设，创建省级现代化示范性中等职业学校。要加大医疗卫生投入，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化医药卫生体制改革，构建完善县、镇、村三级城乡医疗服务网络，县人民医院创成三级综合性医院，努力创建国家级卫生县城。充分把握新形势下精神文明建设的特点和规律，精心打造“汉风道韵、有情有义”的好人文化、红色文化、生态文化、全国“武术之乡”、“诗词之乡”、传统曲艺等文化品牌，努力把丰县建设成为“三强两高”文化强县。要加强社会治理创新，深入开展“平安丰县”建设，坚持源头治理，完善社会矛盾预防和调解机制，健全公共安全体系，实现“技防村（社区）”全覆盖，坚决遏制重大安全生产事故发生，打黑除恶、惩霸治痞，惩防并举遏制各类违法犯罪活动，全力打造“人人守规矩、事事依法办”的“法治丰县”。要加快“诚信丰县”建设，完善诚信体系，加大失信联合惩戒力度。要健全追溯体系，完善监管机制，全面提升食品药品监管水平，创成省级食品安全城市和全国食品小作坊备案登记试点县，全力打造食品生产消费最安全最放心地区。三要着力打造“美丽丰县”升级版。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的价值理念，持续推进“五大行动计划”，确保主要生态指标继续领先全省，努力使良好的生态环境成为丰县持续发展的鲜明优势和品牌。要建立健全生态文明制度体系，加快推进生态文明体制改革，积极推进“多规合一”，科学划定生产、生活、生态空间，构建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学合理的生态格局。要坚持绿色发展，坚决从源头上杜绝“三高两低”项目落地，大力推进节能减排，确保全面完成“十三五”节能减排任务。要坚持铁腕治污，认真落实国家和省“大气十条”、“水十条”、“土十条”要求，统筹推进水污染、大气污染、土壤污染综合防治，大力改善提升城乡环境质量。要坚持持续增绿，着力构建绿色生态屏障，大力实施河湖田林生态保护和修复工程，特别要抓好复新河、大沙河、白帝河、南支河、北支河、梁西河等河道整治及大沙河饮用水源地建设。要坚持不懈开展绿化造林，突出抓好沿路、沿河绿化和产业集中区周围生态防护林建设，持续扩大城乡绿化覆盖率，确保森林覆盖率稳定在40%左右。要大力提升生态园林城市建设水平，大力推进城区“两心、三廊、七园、多点”园林绿地建设，加快推进以本地树种为主的城市林荫系统建设，确保建成国家生态文明建设示范县、国家级园林城市。以改革创新精神全面加强党的建设顺利实现“十三五”规划和本次党代会确定的各项目标任务，党的领导是根本政治保证。我们要牢固树立主责主业意识，认真落实全面从严治党要求，不断创新党的建设，进一步把党员干部队伍和各级党组织建好建强，更好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凝聚党心民心，合力推进改革发展各项事业。一要认真履行管党治党重大责任。管党治党是党交给各级党组织的重大责任，必须不折不扣地落到实处。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，深入学习领会习总书记关于全面从严治党的重要论述，认真贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》，着重加强党章党规党性教育，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，争做“四讲四有”表率。要严肃认真地开展党内政治生活，严格遵守以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，切实增强“四个意识”，确保党的集中统一，政令畅通。要健全完善县委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门齐抓共管的党建工作格局，健全党委（党组）一把手负总责、班子成员负责各自分管领域党建工作的责任体系，将党建工作纳入全县科学发展目标综合考核，建立健全党建工作督查、评估和反馈机制，确保管党治党责任落到实处。要特别注重加强农村党员队伍建设，选优配强村级“两委”班子，选好、用好、管好农村基层党组织带头人，继续推行领导干部挂点和选派机关优秀干部担任软弱涣散村（社区）“第一书记”制度。要高度重视基层经济组织、自治组织、群团组织、社会组织等发展变化特点，创新基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层党组织设置方式，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。二要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”，只有逗号，没有句号。要保持坚强政治定力，直面问题、严字当头，“明责”清单化、“履责”流程化、“督责”制度化，做到履责有依、督责有据，进一步压实“主体责任”。各级纪检监察组织要聚焦监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，严肃开展巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸，真正把纪律立起来、严起来。要持之以恒抓好作风建设，严格执行中央八项规定精神和省市县委十项规定，绝不让“四风”问题反弹回潮。要始终保持惩治腐败高压态势，严查党员干部兼职取酬、经商入股、非法集资、放高利贷等突出问题；严查扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费等问题；严查集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题；严查超标准超范围筹资筹劳、摊派费用、克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。动员千次不如问责一次。要建立健全倒查追究的完整链条，做到有错必究、失责必问、问责必严；要坚决实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，使问责成为硬约束。要切实把预防腐败放在更加突出位置，不断铲除滋生腐败的土壤，遏制产生腐败的直接诱因，健全权力运行制约和监督体系，完善不想秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。三要全力提振干事创业精气神。大家要始终牢记自己的“第一身份”是共产党员，“第一职责”是为党工作，坚决克服患得患失、畏首畏尾的倾向，必须在矛盾问题面前亮出身份，急难险重任务面前豁得出来、顶得上去。要始终树立鲜明的用人导向，加快完善有利于推动发展的目标考核、奖惩激励机制，真正让想干事的人有机会、肯干事的人有舞台、能干事的人受尊敬、干成事的人受重用，坚决把信念坚定、埋头苦干、群众认可、实绩突出的干部选出来、用起来，对在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、党的建设等方面表现突出的干部，优先提拔使用，着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的干事创业队伍。要切实用好组织、协调、督查“三大体系”，项目化、表格化推进各项工作，切实做到可检查、可考核、可评价，真正有效传导压力，激发工作动力。要出台《丰县调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》，依法依规处理“庸者”，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子，使“能下”成为硬规则；要探索出台容错免责《实施办法》，为求实创新者保驾护航，为干事创业者撑腰壮胆，真正让实干与创新在丰县大地蔚然成风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表、同志们，站在新的历史起点上，全县120万人民，翘首企盼我们新一届县委和广大党员干部创造新业绩、谱写新篇章。面对新期待，必须展现新作为。让我们在省市委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，继承和发扬历届丰县县委的好传统、好作风，以翻篇归零再出发、比学赶超争先进的姿态，开拓创新、顽强拼搏、苦干实干、狠抓落实，为实现“十三五”奋斗目标，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，建设“强富美高”新丰县而不懈奋斗!有关词语说明1.“两园四中心五站点”：两园即以公路运输为基础的丰县陆港物流园和以航运为基础的丰县港口综合物流园；四中心即电动车产业物流中心、汉源铁路粮食物流中心、邱庄码头专业物流中心、大沙河果蔬物流中心；五站点即欢口、首羡、赵庄、大沙河和梁寨货运站。2.“一心两轴一带四区”：一心即中心城区发展核心；两轴即依托徐济高速及徐丰公路形成的南北发展主轴、依托丰沛铁路和丰黄公路形成的南北发展次轴；一带即大沙河生态风光带；四区即生态农业旅游片区、特色农业生产片区、两汉文化展示片区、现代产业提升片区。3.“三区同进、三线共建”：我县城乡建设中新城区、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老城区、开发区同进，县、镇、村共建。4.“三站三中心”：依托企业设立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站和工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。5.“一区五园”：一区即县经济开发区；五园即我县五个市级工业集中区，分别是位于欢口镇的机械制造产业园、位于常店镇的电动车产业园、位于宋楼镇的板材加工产业园、位于首羡镇的食品加工产业园和位于王沟镇的建材家居产业园。6.“两区、四带、五片、十二园”：两区即现代农业综合开发区、黄河故道现代果业生产示范区；四带即大沙河百里观光带、黄河故道果业观光旅游带、复新-子午河滨水景观旅游带、汉风道韵观光带；五片即粮食种植片、洋葱种植片、大（薹）蒜种植片、特菜种植片、食用菌生产片；十二园即除中阳里、孙楼、凤城街道外，其余镇按照“一镇一品”的要求，各建设面积不低于300亩的农业产业园。7.“四本预算”：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。8.“六个一体化”：城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化。9.“三个起来”：大力实施精准扶贫、精细扶贫，让百姓口袋鼓起来、让公共服务强起来、让生态环境美起来。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10.“一个好六个全覆盖”：一个好即基础设施、产业发展、集体经济、百姓生活、村庄环境等要比周边省份镇村做的好；六个全覆盖即实现扶贫帮困、最低生活保障、基本民生保障、危房改造、安全饮水、适龄儿童入学和贫困学生助学全覆盖。11.“七个更”：努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。12.“三强两高”：三强即文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强；两高即思想文化建设高地、道德风尚建设高地。13.“两心、三廊、七园、多点”：两心即月牙湾生态绿化核心和沙支河生态公园绿化核心；三廊即复新河、白帝河和丰沛运河、沙支河滨河绿地形成的三条绿化廊道；七园即凤鸣公园、北海公园，复新河带状公园、栖凤公园，沙支河生态公园、科技公园、凤凰湖公园；多点即分布于主要道路及居住区的街头绿地等。践行发展新理念开启振兴新征程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗——在中国共产党沛县第十四次代表大会上的报告李淑侠（2016年7月27日）同志们：中国共产党沛县第十四次代表大会，是在纪念中国共产党成立95周年之际、全面小康社会建设进入决胜阶段的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结县第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标、工作任务和发展举措，动员和组织全县各级党组织和广大干部群众，在新的历史起点上，践行发展新理念，开启振兴新征程，万众一心，奋勇前进，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗。现在，我代表中共沛县第十三届委员会向大会作报告。五年来工作的回顾和基本经验过去的五年，是沛县在科学发展道路上奋力前行的五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年。在中央、省市委的坚强领导下，我们团结带领全县人民真抓实干，锐意进取，在宏观环境趋紧的新挑战下，实现了经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定、各项事业全面进步、发展环境风清气正，创造了沛县历史上又一个发展黄金期。五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，综合实力持续攀升。地区生产总值突破600亿元，达到605.8亿元，与2010年相比翻了一番。公共财政预算收入59.3亿元，是2010年的2.8倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25163元、14441元，是2010年的1.8倍、1.7倍；固定资产投资487.09亿元，规模以上工业总产值1579亿元，分别是2010年的2.3倍、2.9倍；社会消费品零售总额217.2亿元，是2010年的2.4倍；全市科学发展考核位居第一方阵，全国百强县由84位跃居第52位。五年来，我们坚定不移转方式、调结构，转型升级步伐加快。三次产业结构由2010年的16.6:47.8:35.6调整为14.1：45.9：40。工业产业优化发展，铝加工、煤盐化工、农产品加工主导产业链向高端攀升。光伏光电产业初具规模，能源基地建设实现突破。纺织业装备达到国内先进水平。农业现代化综合排名全省领先、苏北第一，被批准为国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全国农业标准化示范县。大沙河综合开发取得初步成效。现代服务业发展加快，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建成市、县现代服务业集聚区16家。电子商务示范园区基地快速发展，被评为全省农业电子商务示范县。五年来，我们突出重点领域和关键环节，各项改革逐步深化。深化农村综合改革，被确定为全国两权改革试点县。积极开展以“八个一”为主要内容的相对集中行政许可权改革，行政审批局开始试运行。深化教育综合改革，与如皋合作办学，教育教学质量明显提高。在苏北第一家对城乡客运班线全面实现公交化改造，行政村公交全覆盖。在全市率先整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，城乡居民公平享有基本医疗保险权益。深入推进大众创业、万众创新，成为全省首批创业型城市，大学生创业园被评为省创业示范基地。五年来，我们统筹推进新型城镇化和城乡一体化，城乡面貌明显改善。“1+5+100”城乡一体化的格局加速构建，沛北一体化上升为市战略。坚持加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区，投资531亿元实施504项城镇建设重点工程，完成房屋征收499.6万平方米，地表水厂、新人民医院一期、新树人学校、实验学校、文化中心建成使用。全长38.9公里的外环路全线贯通，六纵七横城市路网框架全面拉开。数字化城管系统建成运行，基本完成省级示范路、示范社区创建和农贸市场改造。城乡统筹“六个一体化”明显提升，城镇化率五年提高近10个百分点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来，我们全力创建国家生态县，生态环境持续优化。在苏北率先通过国家生态县考核验收，沛县微山湖湖西饮用水源入选首批中国好水。安国湖湿地公园入选国家级湿地公园（试点）。顺利通过省村庄环境整治全域验收，村庄环境整治全市领先。节能减排任务全面完成，垃圾收运、污水处理实现城乡全覆盖。探索形成农作物秸秆禁烧和综合利用新机制，连续三年被评为全省秸秆禁烧先进县。统一标准、集中整治全县183条大沟级河道，基本消除污水废水直排河道，国控断面水质持续达标。探索跨区域联合执法整治“土小”企业，得到环保部充分肯定。五年来，我们切实改善民生民计，社会建设水平不断提升。城乡居民收入持续增加，社会保障体系全面覆盖，4000元以下低收入人口全部脱贫。社会事业全面发展，先后荣获“全国义务教育发展基本均衡县”、“国家级妇幼健康优质服务示范县”、“省教育现代化建设先进县”、“省人口协调发展创建工作先进县”等称号。蝉联“全国文明县城”和“江苏省文明城市”称号。好人沛县建设扎实推进，13人荣登中国好人榜。依法治县扎实推进，平安沛县建设水平逐年提高，公众安全感和法治建设满意度连续五年保持全市领先，被评为全国法治创建先进单位、省社会管理综合治理先进县，治理能力被国家治理杂志评定为全省第四。微山湖接边地区连续13年保持稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党建工作全面加强。扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育等主题教育活动，努力促进党员干部公道正派、权力运行公开规范、社会管理公平正义。大力整治乱为、懒为、不为，“四风”问题得到有效解决。实施书记抓基层党建专项述职评议制度，开展村（居）干部经济责任审计，整顿软弱涣散基层党组织，党在基层的执政基础得到加强。推行镇区分类考核和村级五项重点工作考核，开展“八杯竞赛”，干部群众集中精力抓发展搞建设的积极性明显增强。严格落实“两个责任”，准确把握实践监督执纪“四种形态”，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，坚决查处顶风违纪和腐败行为，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。回顾过去不平凡的五年，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，推动沛县事业继往开来，再创辉煌，必须始终把加快发展、富民强县作为第一要务，突出主题、把握主线，才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。必须始终把工业强县、产业兴县作为战略目标，招大商、上大项目，才能构筑转型发展的坚实基础。必须始终把改革创新、攻坚克难作为动力源泉，勇于探索、大胆开拓，才能全面整合创新资源、激发发展活力，不断取得发展的突破和跃升。必须始终把共建共享、改善民生作为根本追求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以人为本、民生优先，才能凝聚起最广泛的智慧，形成最强大的合力。必须始终把党要管党、从严治党作为坚强保证，不断提升党的凝聚力、影响力、战斗力，才能为沛县发展提供强有力的组织保障。同志们，这些成绩的取得来之不易，凝聚着全县人民的辛劳和智慧，是历届县委、各级党组织、离退休老干部和全体党员干部不懈努力的结果。在此，我代表中共沛县县委向全县各级党组织、向全体离退休老同志、向全县广大党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要是：经济发展面临多种因素制约，保持中高速增长难度增大；新常态下破解发展难题的有效办法不多；产业基础仍显薄弱，企业创新能力还不够强，部分企业生产经营困难，经济总量偏小、结构不优的状况仍未得到改善；城乡居民持续增收难度加大，公共服务配套仍需完善，改善民生需要付出更多努力；党的建设存在薄弱环节，从严治党仍须常抓不懈，少数干部纪律规矩意识、责任担当意识还不够强，缺乏政治担当、责任担当、事业担当，思想解放程度、工作创新力度还有待进一步提升，推进党风廉政建设和反腐败斗争还需要下更大力气，等等。对于这些问题，我们要高度重视，深入研究，对症下药，采取有力措施，认真加以解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年的奋斗目标和工作重点综观国内外形势和沛县发展的现实条件，今后五年，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。做好今后五年工作，我们必须明大势，看大局，深刻洞察和把握发展的新趋势、新特征、新要求，必须坚持站高一步、想深一步、看远一步，三步并作一步走，敢于担当作为，争先进位，跨越赶超。我们要牢记使命，不忘初心，抬高标杆，继续前进，无论经济建设还是社会发展，无论综合排名还是单项竞争，我们都要争先进、创特色，确保在全市新一轮发展中干在实处、走在前列。全县工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，积极践行“五大发展理念”，协同发展新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，重创新、强产业，增优势、补短板，促改革、惠民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力当好县域经济发展的排头兵、老工业基地全面振兴的领头雁、全面建成小康社会的先行军，积极融入徐州都市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com圈，打造徐州与济宁之间区域性中心城市，谱写好“强富美高”新沛县建设绚丽篇章。今后五年的主要奋斗目标是：——经济发展实现新跨越。经济保持中高速，产业结构迈向中高端，供给侧结构性改革、转型升级和产城融合取得明显成效，基本形成以新型工业和现代服务业为主干的现代产业体系，农业基本实现现代化。自主创新能力明显增强，城乡区域发展更加协调，到2020年，地区生产总值突破1000亿元，财政一般公共预算收入突破90亿元，全社会科研投入占地区生产总值的2.5%以上，城镇化率60%以上。——改革创新实现新突破。继续强力推进“大众创业、万众创新”，力争在重要领域和关键环节改革取得实质进展，各方面体制机制更加完善，创造更多有沛县特点的成功案例。深度融入国家、省市双向开放总布局，内外需协调和引资引技引智并重，企业、人才国际化水平进一步提高，开放型平台建设加快推进，开发区建成国家级开发区。——人民生活水平实现新提高。提前一至二年实现城乡居民收入比2010年翻一番目标，脱贫任务全面完成，社会就业更加充分，创业氛围更加浓厚，劳动关系更加和谐，社会救助帮扶体系更加健全，社会保障制度更加完善。教育、医疗、文化、交通、养老等公共服务更加普惠均衡、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加优质便捷，社会治理体系有效构建，司法公信力不断提高，百姓幸福感、获得感更足。——生态环境实现新提升。大气、土壤、水质等环境质量逐步改善，主体功能区和生态安全屏障基本形成，生态系统稳定性增强，生产和生活方式更加绿色、低碳。单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下，建成国家生态文明建设示范县。——文明和谐社会迈出新步伐。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业加快发展。平安沛县、法治沛县建设加快推进，法治政府基本建成。公共安全体系更加健全，公众安全感、法治建设群众满意度95%以上。实现上述目标，全县各级党组织和广大党员要进一步坚定理想信念，紧紧围绕市委、市政府“一中心、一基地、一高地”建设，立足沛县县情，抢抓发展机遇，始终坚持稳中有进、好中求快工作总基调，主动适应和积极引领经济发展新常态，始终保持昂扬锐气，敢破敢立；始终保持必胜信念，争先进位；始终保持激情热情，精益求精，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。重点抓好以下三个方面的工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）突出产业振兴，夯实发展基础，奋力当好县域经济发展排头兵以供给侧结构性改革为主线，聚力聚焦工业经济上台阶，开票销售超千亿“一地一策”牵引性改革，全面推进产业结构调高、调轻、调优、调强，产业链由中低端向中高端、智能化迈进，着力构建传统制造业与战略性新兴产业并驾齐驱，现代服务业与传统服务业相互促进，信息化与工业化深度融合的产业发展新格局，走出一条顺应经济发展新常态、具有沛县特色的产业转型之路。大力推动工业经济上台阶。积极对接“中国制造2025徐州行动纲要”、“互联网+”等战略部署，进一步优化生产力布局，聚焦政策、集聚资金、优化存量、引导增量，通过技术改造、装备升级、战略合作、兼并重组等形式，一手抓提升传统产业，加快煤盐化工产业循环化、铝加工产业精深化、农产品加工产业品牌化、冶金铸造产业高新化、纺织塑编产业高端化，形成一批优势产业链和特色产业集群；一手抓壮大战略性新兴产业，大力发展新能源、新材料、新医药等新兴产业和云计算、物联网、移动互联网等新业态，夯实工业发展基础。突出科技创新对产业转型引领作用，加速集聚创新资源和要素，持续推动科技成果转化和产业结构向价值链中高端跃升。完善协同创新体系，加大对主导产业、特色产业的科技研发支持力度，深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入实施企业制造装备升级计划和互联网化提升计划，积极开展基于互联网的技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新。坚持抓龙头、延链条、育产业，采取一企一策，创新企业管理，狠抓现有企业增长，加大企业上市指导服务和政策扶持力度，主板企业上市实现“零突破”。着力实施工业成长“十百千”工程，力争到2020年形成煤盐化工、铝加工、绿色煤电、光伏光电、装备制造等百亿元级产业，培育工业开票销售收入10亿元企业20家，百亿元企业2家，规模以上企业超千家。大力推动平台载体建设。坚持开明开放，融通融合，主动融入“一带一路”战略，积极参与沿东陇海经济带建设，按照“完善功能、补强短板、整合资源、拓展领域、条块结合、以块为主”原则，加快产业集聚、物流配送、金融服务、科技创新及成果转化、人才服务等各类平台建设，构建全方位、立体化双向开放平台体系。大力发展园区经济、平台经济，全力推动开发区创建国家级开发区。积极创建省级服务外包示范园区，建设跨境电子商务综合实验区。支持沛县高新技术产业区和杨屯工业集中区创建省级高新区和省级开发区，加快提升张庄、敬安等工业集中区建设水平，推进园区争先创优、错位发展。牢固确立“项目为零、一切为零”理念，强力推进全产业链招商、专业化招商、市场化招商、政园企联动招商，加快引进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批龙头型、基地型重大产业项目和外资大项目，锻造一支懂产业、懂市场、懂项目的高水平招商人才队伍。开展重大项目学比赶超活动，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，突破签约、开工、竣工、投产、达效等关键环节，尽快形成新的增长点、增长带、增长极。积极培育对外贸易新优势，拓展利用外资新领域，支持发展贸易新业态，搭建走出去新平台，实现外资外贸新突破。大力推动现代服务业扩容提质。以发展提速、比重提高、结构提升为主攻方向，实施沛城中心商业区、现代物流园、临港产业园、滨湖电子商务和科技创业园“一区三园”集聚计划，努力把沛县建设成为区域性商贸物流中心城市、京杭大运河的能源原材料集散枢纽、徐州都市圈北翼最大的农产品物流基地和电子商务强县。围绕全产业链的整合优化，重点发展现代金融、信息服务、电子商务、现代物流等新型服务业，加快发展生产性服务业，推动制造业服务化。推动生活性服务业向精细和高品质转变，加快发展健康服务、养老服务、旅游服务、中介服务等生活型服务业。深入实施现代服务业集聚区提升工程，加快推进服务业集聚区提档升级，大力培育科技创业、现代物流、软件和服务外包现代服务业集聚区，努力构建布局合理、特色鲜明的服务产业集聚带。突出“文化+生态”，提升汉文化景区、沿微山湖生态旅游带、沿黄河故道休闲农业观秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com光带旅游产业布局，深化品牌创建和旅游线路打造，整合提升旅游市场营销体系，推动旅游产业加快发展。围绕“优化结构、拓展领域、壮大实力”目标，充分发挥江苏大汉公司特级资质企业的引领作用，加快培育一批竞争力强的优势建筑企业，力争到2020年全县建筑业产值突破1000亿元。大力推动农业现代化建设。以促进农业增效农民增收为核心，全面深化农村产权制度改革，规范引导农村土地流转，深入开展示范家庭农场创建，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，提高农业规模化、产业化水平。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保粮食安全。积极推动农业供给侧结构性调整，深度开发农业多种功能，大力促进农村一二三产业融合发展。完善职业农民学习资助、创业扶持、社会保险等机制，加快打造一支新型职业化农民队伍。大力发展高效农业、生态农业、外向型农业，培育壮大休闲观光农业，积极发展“智慧农业”，加快“互联网+农业”应用步伐，大力发展农村电子商务，提高农业智能化、信息化水平。加快提升农业物质装备和技术水平，推进农机农艺配套，逐步实现主要农作物全程机械化生产。持续推动大沙河水利、交通、农业、生态、文化旅游、扶贫、土地综合治理“七位一体”综合开发，全面建成“一带三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区六园”，打造大沙河33公里绿色经济发展长廊，建设10万亩国家级农业示范区。（二）突出改革创新，统筹城乡发展，奋力当好老工业基地全面振兴领头雁坚持问题导向，注重精准施策，积极开展国家新型城镇化试点，用足用活省委、省政府支持徐州老工业基地全面振兴政策，在发展思路创新、方法路径创新、体制机制创新等各方面迈出更大的步伐，率先在产城融合与城乡一体化发展、生态环境再造和科技创新驱动方面取得重大突破。更加注重产城融合，加快建设徐济之间区域性中心城市。坚持“全域规划、多规合一”理念，统筹推进沛城片区和大屯片区、新城区、开发区等重要组团以及杨屯、安国、龙固等重要节点的规划建设，构筑“一心一轴两翼”的城市空间结构形态，优化“一城四片区十组团”的城市功能布局，推动城乡功能优化、形态提升、管理完善，形成区域性中心城市的基本框架。牢固树立“产是基础、城是载体、人是核心”的发展理念，着力在统筹空间、规模、产业三大结构上下更大功夫，在统筹规划、建设、管理三大环节上花更多精力，在统筹生产、生活、生态三大布局上精心安排，加速推进各重点板块产业发展和城市建设有机融合。突破平台经济、楼宇经济、总部经济、街区经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等新型业态，将文化旅游、创意创新等新元素融入城市发展，促进城市品质内涵提升，形成“以产立城、以城兴产”的发展新格局，推动产业与城市良性互动、融合发展，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。更加注重功能提升，加快建设宜居宜业的滨湖亲水城市。有序推进城市更新改造，提升老城区，繁荣新城区，做优开发区，改造棚户区，整治老旧小区，2020年基本完成城中村、棚户区改造任务。探索应用PPP投融资模式，推动融资渠道多元化，加大城市道路、地下综合管廊等基础设施建设与更新改造，优化城市功能。加快智慧沛县建设。健全大城管工作机制，推进城市管理综合执法，完善数字化城管信息平台，实行网格化管理，精准精细加强城市管理，打造整洁有序的城市环境。围绕显水、活水、秀水、亲水，大力实施“水清”工程，以引湖入城、沛沿河与徐沛河改造等工程为抓手，加大力度清淤贯通，强化河道生态修复，建设海绵城市，让水流进城市、让水网环抱城市，实现城中有水、水中有城，逐步形成集亲水、休闲、景观于一体的生态城市特色。更加注重镇域发展，加快建设城乡一体化发展示范区。围绕打造南北贯通、双向开放的新型城镇格局，以构建“大交通”体系为先导，加快干线公路建设，提档升级农村公路，深入推进城乡公交一体化，加强区域内道路的联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网贯通，建设城乡20分钟交通圈，加快形成以中心城区为核心、中心镇和特色镇为支撑、管理示范镇为基础、新型农村社区为纽带的城镇空间形态。加快沛县港及铁路专用线建设，积极推动“公、铁、水”联运，提高交通转换畅达能力；加快省际间路网干道的联接畅通，积极协调推进徐菏铁路建设及徐济城际铁路纳入国家及省铁路网规划。加快推进湖西航道二期疏浚工程，建设真正意义上的黄金水道。坚持抓规划、强产业、优环境、聚人气齐头并进，完善“1+5+100”城镇体系，集中打造龙固、敬安、张庄、魏庙、安国5个中心镇，支持杨屯、鹿楼等8个镇特色化发展，因地制宜建设一批商贸物流、文化旅游等特色小镇，培育现代化新型小城市。深入开展城市环境综合整治“931”接续行动，完善城乡垃圾收运体系和镇级污水处理厂管理运行机制。建立村庄环境整治长效管理机制，巩固提升村庄环境整治成果，建设美丽乡村。更加注重生态文明，加快建设国家生态文明示范县。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像抓经济建设一样抓生态建设。严格实施生态规划修编，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线。大力发展循环经济和清洁生产，提高经济绿色化程度。大力推进大气、水、土壤污染防治，严格管控生态空间，严格环保责任制和环保执法，完善跨区域污染联防联控机制。坚持矿地融合发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展，加大绿色矿业发展示范区建设力度，加快推进采煤塌陷区综合治理，2020年，基本建立采煤沉陷区综合治理体系，基本完成区域内棚户区和农村危房改造任务，全面完成重大地质灾害隐患区居民避险搬迁，生态环境明显好转，群众生产生活条件显著提高，建成国家采煤沉陷区综合治理示范基地。突出生态湿地保护，整合千岛湿地旅游度假区打造国家5A级滨湖湿地公园，加大安国湖国家湿地公园建设力度，营造“天蓝、地绿、水美、空气清新”的生态环境。更加注重落地见效，增强老工业基地振兴的内生动力。深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，全面提升服务效率和水平。深化农村综合改革，抓好全国农村承包土地的经营权抵押贷款、农村土地承包经营权确权登记颁证、新型农业经营主体融资服务、省农村产权交易平台建设试点工作，激发农村发展活力。深化经济体制改革，突出增强市场主体投资热情，积极推进财税体制改革和投融资体制改革，鼓励金融机构在我县开展金融改革试点，激发各方面扩大有效投资的活力和动力。进一步放宽民间资本进入的行业和领域，大力发展民营经济。深化科技体制机制改革，完善支持创新的政策体系、科技和金融的结合机制激励创新的引导机制，营造创新创业良好生态。强化企业创新主体地位，提高企业研发机构建设水平，创建一批国家级、省级研发机构。加快实施创新型企业培育行动计划，推动创新政策、资源、要素向企业集聚，力争到2020年培育产值超10亿的科技型企业5家。坚持人才优先发展，打造创新人才高地。加快实施企业院士工作站、博士后工作站、国家千人计划、万人计划、省双创计划“两站三计划”和“千名企业家素质提升工程”，构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”于一体的区域创新体系，打造引领沛县跨越发展的高层次人才和企业家队伍。（三）突出民生幸福，补齐发展短板，奋力当好全面建成小康社会先行军坚持以人民为中心的发展理念，围绕“七个更”的目标，加快构建收入调控、终身教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务、公共交通、公共文化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共安全等社会建设“十大体系”，全面补齐公共事业短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感和自豪感。扎扎实实推进新一轮精准脱贫增收。坚持既要“全面”又要“全体”，深入实施脱贫致富奔小康工程，聚焦低收入农户、经济薄弱村，集中力量减少相对贫困、促进共同富裕。扎实推进精准扶贫，用足用好扶贫小额贷款政策，破解低收入农户贷款难题。创新经济薄弱村精准帮扶机制，大力推广“朱乔模式”、“袁集经验”，发展集体经营性资产增加村集体收入。培植“一镇一业”、“一村一品”，加快发展镇村新型业态，增强经济薄弱村“造血”功能，加快脱贫转化，扎实做好新一轮薄弱村综合服务中心建设。多渠道促进富民增收，落实就业优先战略，大力实施产业、就业、创业、物业、合作、帮扶、转移支付、低保托底等“八项富民”工程，加快提高居民工资性、经营性和财产性收入，在促进百姓富各方面取得明显进展。扎扎实实提升公共服务能力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，健全基本公共服务体系，增加公共服务供给，创新公共服务提供方式，完善公共服务管理体制，促进人民群众物质生活富足、精神生活丰富。加快推进教育体制改革，优化教育资源配置，加大农村薄弱学校改造力度，提高优质幼儿园占比，推动义务教育优质均衡发展，高中教育特色发展，现代职业教育对接产业发展和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会需求，促进教育公平。推进医药卫生体制改革，优化公共卫生资源配置，加快新城区医疗服务设施建设，提升镇村医疗服务水平，积极构建医疗联合体，健全城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生体系，建成城乡“15分钟健康服务圈”。积极探索多元化的养老服务新模式，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，提升全县整体养老服务水平。扎扎实实建设文化强县。加强先进思想文化引领，健全社会舆情引导机制，唱响主旋律，传播正能量。广泛开展各类群众性精神文明建设活动，推动省级文明城市创建工作常态常效、进位争先。大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持用“24字”价值标准引导人、教育人、塑造人。深化好人文化建设，打造“沛县好人”特色品牌，广泛开展弘扬良好家风、乡风、校风、行风活动，深化道德领域突出问题专项治理。大力推进法治文化建设，扎实推进“七五”普法，增强全民守法意识。推进文化事业和文化产业发展。进一步树立“文化+”发展理念，加快培育一批骨干文化企业和文化产品。继续实施“舞动汉风”工程，做好汉文化资源整理、开发、利用、保护等工作，放大汉文化品牌效应。实施文艺精品战略工程，培育一批本土人才和原创作品。大力开展群众性文体活动，积极创建省公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共文化服务体系示范区，提升公共文化服务标准化、均等化水平。建立公共文化资源交流共享平台，推动公共文化设施免费开放。深入实施全民科学素质行动计划，全面提升全县公民的科学素质。扎扎实实提升社会保障水平。加快建立与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、制度健全、服务优质、更加公平更可持续的社会保障制度，有效构建多层次、全覆盖的社会保障体系。提升综合保障水平，积极推进全民参保登记计划，巩固城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖成果，全面实施机关养老保险制度，启动省级城乡居民养老保险标准化建设，进一步健全社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障体系。稳步推进社会保障扩面提标，深化社会救助，加强红十字应急救护培训基地建设，努力提高慈善工作水平，持续加大困难群众帮扶力度。扎扎实实加强创新社会治理。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，大力推进法治沛县建设，不断提高运用法治思维和法治方式维护人民权益和社会公平正义的能力。全面推进政府工作规范化、程序化、法治化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利、表达诉求、解决纠纷。进一步深化领导约访和每周有约机制，不断提高基层矛盾纠纷化解成功率。筑牢公共安全体系，全面推进平安沛县建设。强化应急管理体系和风险识别预警机制建设，建设沛县突发公共事件预警发布中心，提高预防预警、应急处置和应急保障能力。进一步完善安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，全面落实相关部门监督管理责任、企业主体责任，狠抓安全隐患排查治理，加大监管执法力度，夯实安全生产基层基础。从严从实全面加强党的建设履行新使命，实现新目标，必须充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，坚持党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。坚持思想建党与制度治党同步推进，筑牢引领发展的坚强基础。思想建党是制度治党的前提，制度治党是思想建党的有力保障，必须坚持二者同向发力、同时发力，才能把全面从严治党的各项任务和要求落到实处。强化理论武装。突出加强理想信念教育，着力补好精神之“钙”、深扎信仰之“根”，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。深入推进学习型党组织建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚定协调推进“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的思想自觉和行动自觉，不断提升思想纯洁性、增强政治免疫力。强化意识形态引领。牢牢把握主流思想舆论，定期分析研判意识形态领域出现的新情况新问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全，加强对各类意识形态阵地的管理。放大正面声音、澄清模糊观点、弘扬主流价值，旗帜鲜明地抵制错误思潮，不断凝聚社会共识，汇聚沛县发展的正能量。强化制度创新。根据管党治党实践新发展和党员干部思想新变化，深化对全面从严治党规律的研究，充分尊重基层首创精神，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度。积极推进各项改革举措，努力在干部人事、基层组织建设、人才发展机制和纪律检查体制改革方面取得新进展。坚持严管干部与固本强基同步强化，打造全面过硬的三支队伍和战斗堡垒。按照“政治强、业务精、敢担当、作风正”的要求，把打基础抓基层作为长远之计和固本之策，积极锻造引领沛县未来发展的高素质干部队伍、专业化干部队伍和落实力强的一线干部队伍。从严选好用好干部。深入推进干部人事制度改革，从严落实《干部任用条例》，进一步畅通干部能上能下渠道，促进能者上、庸者下、劣者汰。坚持重担当、重基层、重实绩、重公认的用人导向，注重在改革创新、求真务实的工作实践中考察和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识别干部，真正将好干部选出来、用起来。建立健全领导班子综合分析研判制度，优化班子结构，加大重要岗位干部交流轮岗力度，加强优秀年轻干部和女干部培养选拔。严格干部监督管理。坚持严格要求与关心爱护相结合，推进干部管理精细化，加强经常性教育。坚持从严管理干部与正向激励相结合，健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度，建立健全“有为激励、无为问责”制度体系，严把“上”的入口、畅通“下”的出口。严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查及违规追究责任制度，不断提高选人用人公信度。夯实基层基础。深入实施村（社区）党组织书记素质提升工程，常态化开展村（社区）党组织书记培训，进一步提高基层干部带民富、解民忧、促和谐的能力。全面推行“四位一体”城市社区工作机制，大力推广村级党群议事会制度，深化百姓办事“零障碍”工程，持续整顿软弱涣散党组织，切实提升群众对基层服务的满意度。加强农村、园区、社会组织党建工作，不断提高基层组织规范化建设水平。鼓励年轻优秀人才到基层一线去，确保基层党组织薪火相传、永葆生机活力。坚持改进作风与锤炼党性同步提升，树立服务发展的先锋形象。深化党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”教育活动成果，始终把严管作风放在突出位置，推动广大党员强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争做“四讲四有”合格党员。严格坚持执规如山。切实增强纪律和规矩意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决同违反党纪的行为作斗争，以严肃纪律保证各项工作顺利推进。坚决抵制不良之风。教育引导各级领导干部恪守践行“三严三实”，自觉抵制关系网、潜规则等歪风邪气的侵蚀，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。坚持常态化巡察，加强县委巡察工作机构和队伍建设，优化民主评议机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，引导领导干部加强家风建设，带头正好家风、处好家事、管好家人，以好家风促进形成好政风。切实增强担当意识。把勇于担当充分体现到攻坚克难、重抓落实、积极作为上，以干事创业的作风建设新常态主动承担好促进经济发展和增进民生幸福的职责，应对好保持稳健增长和全面深化改革的双重压力，使“马上就办”的作风贯穿于每一项重点项目推进中、展现在每个人工作岗位上。坚持严明纪律与严惩腐败同步发力，巩固山清水秀的政治生态。深入扎实推进反腐倡廉建设，坚持挺纪律于前、重威刑于后，在减少腐败存量、遏制腐败增量上迈出更加坚实步伐。严格落实“两个责任”。全县各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，党组织书记要严格履行“第一责任人”责任，班子其他成员要认真履行“一岗双秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责”，层层传导、推动落实；各级纪检监察组织要聚焦主业主责，加强监督执纪问责，深入推进转职能、转方式、转作风。严肃执纪问责。把学习宣传贯彻落实《准则》、《条例》贯穿到日常监督执纪问责的全过程。坚持抓早抓小，对苗头性问题敢于板起脸来批评，早发现、早提醒、早纠正，及时约谈函询诫勉，真正做到惩前毖后、治病救人；对违反纪律的人和事严格查办，不讲关系、不留面子、不徇私情。严格执行《中国共产党问责条例》，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。严厉惩治腐败。继续保持惩腐高压态势，坚持有腐必反、有案必查、除恶务尽，严肃查办各类违法违纪案件，以反腐倡廉实际成效取信于民。健全权力运行制约监督体系，聚焦健全重要领域、重点环节和重大工程监管制度，完善制度廉洁性评估、访察等制度，努力从源头上堵塞滋生腐败的体制机制漏洞，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。同志们，人心齐，泰山移。在新起点上推动沛县科学发展、跨越赶超，必须充分调动各方面积极性。要牢固树立“一盘棋”的思想，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权、积极开展工作。坚持团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。充分发挥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，扎实做好统一战线、民族、宗教、侨务和对台、双拥、武装等工作，最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。同志们，美好前景催人奋进，跨越发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步振奋精神，开拓进取，为沛县建成全面小康社会、创造更加美好的明天而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面推进转型发展创新发展提升发展为建设“强富美高”新泉山而努力奋斗——在中国共产党徐州市泉山区第八次代表大会上的报告（2016年7月28日）赵兴友各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党徐州市泉山区第七届委员会向大会作报告，请予审议。这次党代会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握“四个全面”战略布局，回顾总结我区第七次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务；选举产生中共徐州市泉山区第八届委员会和中共徐州市泉山区纪律检查委员会；团结带领全区党员和干部群众，全面推进转型发展、创新发展、提升发展，为建设“强富美高”新泉山而努力奋斗。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com泉山区转型发展创新发展迈出坚实步伐的五年区第七次党代会以来的五年，是泉山发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下同心同德，奋力拼搏，坚持以“五个泉山”建设为着力点，以新状态引领新常态，以新作风创出新作为，顺势而为抓机遇，逆势而上求突破，胜利完成了“十二五”规划确定的目标任务，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的进步和发展。五年来，我们大力实施“四大战略”，强力推进产业建设，着力提升经济实力，综合竞争力在转型升级中迈上新台阶。以“建载体、搭平台、给政策、优服务”为工作路径，以“三个商圈”、“八个园区”、“九个服务业集聚区”和“十座千万楼宇”为重要载体，着力构建先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。中关村信息谷创新中心、徐州综合物流园、雨润农副产品全球采购中心等重大项目建成运营。徐州软件园、矿大国家大学科技园、徐州2.5产业园等创新园区税收年均增长50%以上，园区孵化面积占全市55%，成为我市科技、人才、知识经济的汇聚之地。泉山经济开发区经济总量年均增长50.4%，13个重大项目落地推进，总引资额184.5亿元，成为引领西部城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区跨越发展的龙头。全区设立企业2.2万家，省级民营科技企业1520家，万人发明专利拥有量22.12件，服务业增加值年均增长15.1%，第三产业占比达到84.8%，产业结构调整取得可喜成绩。今年上半年，全区完成地区生产总值264.6亿元，公共财政预算收入15.4亿元，全社会固定资产投资120.1亿元，消费品零售总额257亿元，比2011年同期分别增长76.3%、68.1%、37.6%、140.5%，经济总量和增幅均居全市前列。五年来，我们始终坚持问题导向，全面深化改革创新，不断完善体制机制，发展优势在新常态下呈现新亮点。认真贯彻中央全面深化改革精神，制定落实区委改革实施意见，稳步推进7大类42个改革项目，政府机构、街道管理体制、城市管理体制等重点改革事项顺利实施。组建区卫计委、市场监管局、社区办、行政执法大队、文化旅游局，建立经济口招商联动机制，完善街道办事处综合目标分片分类考核，初步形成了有利于科学发展的体制机制。推行“土地一二级联动开发”，吸纳社会资金200多亿元投入棚户区和城中村改造，实行“三主”拆迁模式，倾全区之力抓拆迁，形成了泉山品牌。采取自建、参股、控股、政校合作、社会资本运作等模式建设创新园区，构建“孵化器—加速器—产业化基地”的科技产业创新链条。成立民营科技产业、房地产开发、园区、矿山科技四个联盟，打破秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com信息“孤岛”，做粗产业链条。在城区首推城管综合执法，打造“温情城管”品牌，探索体制内招标，有效破解了一批顽疾性城管问题。积极构建“大党委”领导下的“四位一体”社区管理模式，建设惠民小屋，着力提升社区管理和服务水平。我区荣获“全国科技进步先进区”、“国家知识产权强区示范区”、“江苏省创新型试点区”等称号。五年来，我们持续提升城市功能品质，大手笔更新改造，大力度整治管理，城建城管在拓展优化中开创新局面。稳步提升城区承载力和服务功能，累计实施城建重点工程196项，完成投资480亿元，三环西路高架快速路、新淮海西路、科技广场等一批基础设施工程和功能性项目相继建成，万科淮海天地、三胞广场、澳东印象城等一批高端商贸楼宇、住宅小区拔地而起，万科、荣盛、绿城、中船等知名上市企业和央企纷纷落户泉山。九里独立工矿区搬迁改造、庞庄采煤沉陷区治理及生态修复工程两个国家政策支持项目持续推进。实施淮海西路、徐商公路、卧牛等棚户区的集中开发、连片建设，推进拆迁改造项目86个，完成拆迁面积820万平方米，整理土地1.5万亩，累计完成190万平方米定销房建设，2.3万户群众喜迁新居。全面完成国家卫生城市、国家生态园林城市、省优秀管理城市创建任务，提前完成省、市城市环境综合整治行动三年任务。制定落实10项城管长效管理制度，开展“自拆违建”专项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动，控违拆违、环境整治成效显著，城管工作连续多年保持主城区领先。高标准实施三环西路、金山东路等一批绿化工程，加快推进水利工程建设和黑臭河道整治，九里湖湿地公园采煤塌陷地生态修复项目荣获“中国人居环境范例奖”，建成区绿化覆盖率达47.8%、人均公共绿地面积达17.7平方米，均位居全市前列。五年来，我们倾力改善民生民计，持续推进“幸福工程”，全力破解“两遗（疑）”难题，群众生活在共建共享中实现新提高。坚持“创新+投入”做民生事业，累计投入11.3亿元，实施“五项惠民计划”、“5+10”民生幸福工程。全面改造176个老旧小区，近30万居民的生活环境得到提升。多渠道增加居民收入，“点对点”促进就业创业，城区居民人均可支配收入达30030元，涉农社区居民人均纯收入达20166元，城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业人员7.4万人、大学生创业企业859家。丰富群众精神文化生活，每年举办一批社区文化活动，免费发放惠民演出门票。提升基础教育水平，深化办学体制改革，打造品牌学校，推进集团化办学，放大优质教育资源，实现区域基础教育优质均衡，连续两年在江苏省教育现代化指标体系考核中位居苏北第一。医疗卫生体系改革进一步深化，公共卫生服务均等化取得重大进展，投入6600万元改造社区卫生服务中心，建设家庭病床、健康小屋，提供免费体检秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com23万人次，收治家庭病床病人4120例。依法稳妥实施全面两孩政策，免费办理生育服务登记3433例。加强社会治安，规范物业管理，为1200幢散居楼安装单元防盗门，为65个社区安装技防设施，实现同管理、同维护。完善社区管理和社会保障，全区建成34个物业服务站，投入6600万元实施低保救助、临时救助及“三无”老人生活保障，居民基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。开展“两遗（疑）”问题大破解，扎实推进“百案攻坚”行动，妥善解决246个拆除遗留、历史疑难问题，化解一大批信访积案和安全隐患，彻底解决6个闲置地块问题。我区荣获“全国义务教育发展均衡先进区”、“江苏省社会治安综合治理先进区”、“江苏省人口协调发展先进区”、“江苏省社区卫生服务先进区”等称号。五年来，我们认真践行勤廉从政，狠抓干部作风，加强制度建设，党的建设在从严从实中得到新加强。压实管党治党责任，制定党建工作清单，全区各级党组织管党治党的意识明显增强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党员干部的思想观念、工作作风、精神面貌明显改变。不断加强党风廉政建设和反腐败工作，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，制定“负面清单”，推行“勤廉双述”，坚决查处违纪违法案件。不断扎紧制度笼子，出台关于征迁项目各节点监管、违法建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和违法用地问责等系列制度，围绕省委巡视组巡视我区指出的问题建章立制、堵塞漏洞。搭建涉农社区财务信息公开、公共资源交易管理、百姓办事“零障碍”、企业办事“零障碍”、电子监察、法制监督“六个监督平台”，信息化、科技化监督水平有效提升。坚持以好干部标准选人用人，树立基层导向，三年来选拔的干部90%以上有基层一线工作经历。制定《关于推动干部“能下”的若干规定》，出台《关于鼓励支持干事担当建立容错免责机制的实施办法》，创新“两员”制度，选派“第一书记”，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用有效增强。五年来，全区涌现出160个先进基层党组织、176名优秀党务工作者、403名优秀共产党员。区委高度重视民主法治建设，出台《关于加强新时期人大工作和建设的意见》，支持和规范区人大及其常委会依法履行职权。区委支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面做好政协工作。不断巩固和发展爱国统一战线，完善同各民主党派合作共事机制。民族、宗教、对台等工作取得新的成绩，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体在各项工作中发挥了积极作用。国防动员和后备力量建设取得新成效，为我市荣获双拥模范城“八连冠”做出了重要贡献。坚持有法必依，执法必严，深入开展“法润泉山”、“法治惠民”系列活动，行政执法水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断提升。奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。回顾五年来泉山的巨大变化，我们可以说，这是我区迎接严峻挑战、经受重大考验的五年！是我区发展最具冲劲、取得巨大成就的五年！是我区改革最具魄力、创新最具活力的五年！我们为五年来的奋斗而感到欣慰，为五年来的成就而感到自豪！艰辛不同寻常，成绩来之不易。这是区委在市委的正确领导下，总揽全局，科学谋划，在发展道路上积极探索、不懈追求的结果；是全区各级党组织、全体党员和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果；是离退休老同志、企业家、社会各界人士关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表中共泉山区第七届委员会，向所有为泉山建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！各位代表，同志们！五年的攻坚克难、砥砺奋进，为我们推进转型发展、创新发展、提升发展，开创泉山各项事业新局面积累了宝贵经验。（一）始终坚持抢抓机遇的先行意识，牢牢把握新常态下的发展主动权。区委着力提高领导经济工作的能力，号召全区“立足当前抓拆迁，着眼长远抓产业”，以工作“上进”对冲经济“下行”。抢抓项目资源，推进园区建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，突出品牌引进，推动功能集成、企业集中、产业集聚，打造了泉山经济“升级版”。用足用活国家棚改政策，吸纳社会资金突破棚改瓶颈。抓住重大基础设施建设、重大政策等机遇，推进西部城区大开发、大建设，加快项目布局，集聚发展要素，构筑后发优势。瞄准新一轮产业革命契机，推动发展科技服务业，打造功能平台，为泉山长远发展增添了强劲动力。（二）始终坚持改革创新的鲜明导向，积极营造能动作为的良好氛围。区委坚持解放思想、实事求是，把中央路线方针政策和省委、市委决策部署与泉山实际紧密结合，用改革思路突破体制束缚，用创新办法破解发展难题。科学提出了“四大战略”、“五个泉山”的目标要求，在产业建设、城市建设、城市管理、社区建设、干部队伍建设等方面，推出了一系列创新举措，为泉山创新发展注入了生机与活力。（三）始终坚持从严从紧的工作作风，着力形成务实高效的落实机制。区委强调“抓作风就是抓发展”，严管严查、落细落小，推动作风建设常态化、长效化。注重保持工作连贯性，连续三年开展“项目建设年、工作创新年、作风建设年”活动，毫不动摇咬定目标，毫不懈怠推进发展。坚持工作项目化、项目具体化，力戒大而化之、笼而统之，一级带着一级抓，一年接着一年干，以钉钉子精神秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓落实，有力推进了全区各项事业的发展。（四）始终坚持民生优先的发展理念，全面夯实和谐稳定的发展基础。区委高度关注群众呼声，切实维护群众利益，始终强化为民着想、为民谋利的责任和意识。与时俱进推出民生项目，不断扩大民生投入“增量”，做到既“锦上添花”、又“雪中送炭”。合力攻坚、抓早抓小，有效解决涉及群众利益、关乎社会稳定的“两遗（疑）”老问题、民生新问题，巩固形成了发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面。（五）始终坚持党的领导的根本原则，全力铸就事业发展的核心力量。区委不断加强党的执政能力建设，坚持党要管党，全面从严治党，发挥区委的领导核心作用，增强区级领导班子整体合力，促进民主决策、科学决策、有效决策，形成了政通人和、风正劲足的发展氛围。统筹抓好经济社会发展的大事要事，正确处理改革发展稳定关系，增强工作的主动性、创造性和实效性，为泉山改革发展、事业进步提供了坚强保证。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，泉山的发展依然面临着不少困难和挑战，主要是：新常态下经济下行压力较大，推动高速增长的传统优势持续减弱，新增长点支撑力相对有限，项目投资动力不足，“营改增”政策实施对公共财政预算收入影响较大，转型升级任务依然艰秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巨；城区重点工程建设和棚户区改造难度加大，城市管理精细化水平有待进一步提升，西部城区基础设施建设需要完善提高；社会建设和社区管理面临诸多新情况新问题，不同利益诉求引发的社会矛盾多样多发，历史遗留问题尚未完全解决，依然存在一些不稳定因素；全区各级党组织领导核心作用需要进一步强化，少数干部适应不了新常态，工作作风不实，工作能力不足，个别干部廉洁意识不强，自我约束不严，甚至以权谋私。对于这些问题，我们务必高度重视，认真加以解决。奋力开启建设“强富美高”新泉山的发展征程今后五年是泉山转型发展、创新发展、提升发展的关键阶段，也是建设“强富美高”新泉山的攻坚时期。纵观国内外形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从国际形势看，世界经济深度调整，全球市场悄然变局，互联网加速向各行业渗透，新一轮科技革命和产业革命孕育突破，为创新发展提供了更大的空间。从国内环境看，今后五年我国全面建成小康社会，协调发展新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，纵深推进经济社会结构性重大变革，为我区转型发展提供了新的历史机遇。从我市发展形势看，徐州是江苏唯一列入国家振兴老工业基地和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资源型城市两个规划的省辖市，正在对接融入“一带一路”和长江经济带建设，争创沿东陇海线“双向开放”改革试验区，打造区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地，在诸多政策推动下经济发展潜力和回旋空间增大，为泉山扩大开放、建设现代化城区提供了有利条件。从我区发展实践看，近年来，通过推进重大项目和棚户区改造，整体实力和发展后劲显著增强，产业园区引领作用逐步显现，产业集聚态势逐渐形成，一批新的重大项目、重点改革、重要举措的推进，为我们增添了强劲的发展动力。面对难得机遇和现实挑战，我们一定要科学研判形势，准确把握趋势，增强大局意识、抢抓意识、服务意识、赶超意识，把重要的战略机遇期真正变成泉山发展的黄金期！今后五年，我区工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握“四个全面”的战略布局。以“迈上新台阶、建设新泉山”总揽全局，以“创新创业领跑江北，建成全省一流城区”为总目标。始终坚持发展第一要务，以提高经济发展质量效益为中心，以全面深化改革为总牵引，以重大项目建设为总抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手，推动新常态下经济社会健康平稳发展。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力实施创新驱动、产业强区、空间拓展、协调融合、民生共享“五大战略”，全面推进转型发展、创新发展、提升发展，为“实力泉山”、“知识泉山”、“美丽泉山”、“民生泉山”、“勤廉泉山”建设再添新篇章，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新泉山。在第八届区委任期内，努力实现以下战略目标：——区域竞争力显著增强，综合经济实力位居江北城区前列。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长8%左右。经济结构迈向中高端，加快构建先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系，建成经济基础雄厚的实力强区。——自主创新能力大幅提升，建成苏北地区科技创新中心。进一步打通科技向产业转移转化的通道，战略性新兴产业产值实现大幅增长，以矿大科技园、中关村信息谷创新中心为龙头的高新技术产业实现裂变式发展，泉山经济开发区以突破式发展争创国家级开发区，初步建成立足苏北、面向全国，以“高新技术创造中心、新兴产业生成中心、高端人才集聚中心、创新文化培育中心”为主要特征的区域性创新中心。到2020年，实现全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%以上，科技贡献率达60%左右。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——居民收入和生活质量显著提高，全面建成更高层次、更高水平的小康社会。提前实现城区居民收入比2011年翻一番的目标，创造5万个就业岗位，解决6万人就业。社会保障更加完善，教育、文化、医疗、住房、养老、平安建设等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，涉及群众利益的历史遗留问题基本解决，人民群众更实在更公平地分享改革发展成果。——生态文明建设继续走在全市主城区前列，建成更加宜居宜业的品质城区。实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓，为我市建成国家生态文明示范市、国家水生态文明城市作出应有的贡献。全区环境面貌进一步提升，生态文明制度不断完善，绿色化发展取得重大进展，整洁优美的城区形象充分彰显。——公民文明素质和社会文明程度显著提高，为我市争创全国文明城市贡献泉山力量。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会风尚好，文化软实力强，政府治理更加有效，公平正义得到保障，尊法守法成为习惯，诚信友善蔚为风气，社会大局和谐稳定。抓好今后五年的工作，必须正确认识、主动适应、积极引领经济新常态，把握好发展“大逻辑”。主动适应经济从高速转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长转向质量效益型集约增长，经济结构从中低端转向中高端，发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新特征，集中精力加快转变发展方式、调整经济结构、培育新的经济增长极，努力实现“弯道加速”。必须大力实施“五大战略”，提高发展的质量和效益。深入推进供给侧结构性改革，更加注重解决好发展动力接续、发展协调平衡、发展内外联动、民生共建共享等问题。统筹好创新驱动与投资拉动、稳增长与调结构、经济建设与社会事业、主城区与西部城区之间的关系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的增长。必须深入推进改革开放和全面创新，培育转型发展的新动能。全面深化改革，推进理念创新、机制创新、方法创新和工作创新。大力拓展对内对外开放空间，用好中关村信息谷创新中心、大气环境治理协同发展中心、陆路口岸、公路港、跨境电商产业园等载体优势，更大范围、更高层次集聚发展要素，使改革开放创新成为推动泉山发展的强劲引擎。必须牢固树立统筹优化的观念，增强城区发展的整体性和系统性。尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，突出优化产业结构、空间布局、现代功能、文化特色、生态环境和治理服务，加强城区东西部协调发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展，努力实现经济社会各项事业全面进步。全区上下要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，三步并作一步走，站高一步，想深一步，看远一步，自我加压，埋头实干，主动作为，奋力开启建设“强富美高”新泉山的发展征程。一、加快转变经济发展方式，大力建设结构优化、产业高端的新泉山加强区委对经济工作的领导，贯彻“1234”经济工作思路，树立“产业强区”目标，加大招商引资力度，加快项目建设进度，发展科技服务、节能环保、先进制造三个产业，着力抓好园区经济、楼宇经济、平台经济和地块经济“四个板块”，构建技术先进、协调融合、优质高效、绿色低碳的现代产业体系。（一）全力打造“一中心一基地一高地”建设先行区。全面对接全市“一核、五沿”生产力布局，引导产业集聚发展、要素合理配置、资源集约利用，形成特色鲜明、优势互补、集约高效的产业发展格局。一是以中关村创新资源为引领，建设产业科技创新中心。做强徐州软件园、矿大科技园、徐州2.5产业园，大力推动建设近5平方公里的徐州科技产业园，建设高水平、国际化的公共服务平台，建立多元化、多渠道的科技投融资机制，争创国家级科技创新载体，打造“中心”核心区。壮大发展中关村信息谷创新中心，重点发展信息产业、科技服务业，推进甲骨文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才产业基地项目，打造云教育中心、国际认证考试中心、解决方案中心和区域性研发销售中心。与华为公司合作建设徐州云计算数据中心，提升产业创新能力，推动“智慧徐州”建设。高举雾霾治理大旗，运用大气环境治理协同发展中心、中国“绿谷”产业园等载体，加速发展环保产业，打造大气环境污染防治引领示范区。力争到2020年，中关村信息谷创新中心实现产值200亿元，全区拥有省级民营科技企业3000家。二是以泉山经济开发区为主阵地，建设先进制造业基地。对接我市“6+6”先进制造业发展计划，突出“互联网+先进制造”，实施一批智能创造、绿色制造、服务制造示范项目，加快推进开发区先进制造业与生产性服务业深度融合。全面推进新能源汽车产业园、特种机器人研发生产基地、通用航空制造产业园、开利星空平行贸易汽车商城、永宁金港汽车文化主题公园等一批重大项目，推动产业链向两端延伸，价值链向高端攀升，汇聚产业要素，增强综合竞争力。三是以发展平台经济为突破口，建设现代服务业高地。对接全市“十大开放平台”建设，加快推进跨境贸易电子商务试点，打造检测认证、物流配送、金融服务、商品营销、科技创新及成果转化、人才服务、公共服务、生活服务等一批园区平台、产业平台、创新平台、功能平台等，使平台经济成为全区经济增长的重要“爆发点”。高水平建设雨润农副产品采购中心、三胞广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场、蓝湾商务港、云龙湖环湖休闲中心等9大服务业集聚区，高层次发展楼宇经济，积极构建“333”现代服务业体系，确保服务业增加值年均增长10%以上，全面增强现代服务业的辐射带动作用。（二）全力推动有效投资加速扩张。准确把握投资新机会、新方式，紧扣“有效”标准，既要抓好“顶天立地”的龙头型项目，也要培育“铺天盖地”的成长型项目，力争每年结转推进、新增引进2亿元以上重大项目30个、“四新经济”项目200个。发挥好强市场与强政府的双向叠加作用，把握好总量与结构、存量与增量、硬投资与软环境的关系，充分释放投资潜力，形成项目建设一批、推进一批、筹备一批的滚动发展格局。突出企业在经济发展、投资建设中的主体作用，树牢企业强则泉山强、企业发展则泉山发展的意识，政企联手、共克时艰，提高服务企业的“精准度”，营造企业发展的“小气候”，不断推动更多的企业选择泉山、投资泉山、扎根泉山、繁荣泉山。（三）全力促进外向型经济跨越式发展。在“一带一路”双向开放上找准切入点，在陇海线上找准发力点，提高对外开放水平。重点推进苏山货场国家一类陆路开放口岸建设，整体规划，综合改造，连片开发，建设徐州铁路物流园，在西部城区形成北部产业建设、南部城市建设、中部口岸带动的大发展格局。加快推进跨境电子商务产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园建设，拓展贸易新业态，延伸服务功能，努力申报国家综合保税区，形成外贸出口集聚效应，打造出口基地。把招商引资放在更加突出的位置，坚持“以我心诚，助您功成”的招商理念，培育打造专业化招商队伍，完善招商激励机制，突出领导招商、产业链招商、要素招商、以商招商，创新平台招商、“资本+项目”招商，在全区掀起招商引资的新热潮。用好中关村招商品牌资源，建设泉山销售联盟“云平台”，做强四个产业联盟，着力形成“政府推动、部门服务、企业主体、社会参与”的大招商格局。（四）全力加快产业园区突破式发展。发挥园区主阵地作用，统筹产业规划建设，重点支持徐州软件园发展壮大，推动一批科技服务、科技金融、节能环保项目落地，培育纳税亿元以上科技企业15家以上，打造淮海城市群创新生态圈，建成全国具有重要影响力的创新中心、新兴产业聚集地。做大做强泉山经济开发区，实施“创新型园区、智慧园区、金融合作园区、生态工业园区、特色产业园区、知识产权园区、共建园区和海关特殊监管园区”八大园区创建计划，加大项目招引建设力度，加快“宜泉工业园”南北共建步伐，打造省级生态园区，推进产城融合发展，擦亮泉山“西大门”。深化合作推进徐州2.5产业园、江苏省生物技术和新医药科技产业园、江苏建院大学科技园、徐州生物工程学院大学科技园等政校共建园区建设，引导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“错位”发展，培育特色产业。扶持徐州永嘉科技园等一批民营科技创新园区建设，植入政府服务资源，促进民营科技企业茁壮成长、发展壮大。二、深化改革开放创新，大力建设人才集聚、创新引领的新泉山区委认真履行对改革创新工作的领导责任，完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研金用紧密结合的技术创新体系，实施一批带动性大、实效性强的改革创新项目，建设高新技术研发、科技成果转化、创业创新集聚之地。（一）大力提升自主创新能力。加快推进企业研发机构提档升级，促进创新政策、创新资源、创新人才、创新服务向企业集聚。巩固建设3个国家级科技企业孵化器、29家省级以上重点实验室和工程中心，再建一批工程（技术）研究中心、工程实验室和企业技术中心。推动科技服务升级，建设综合性科技服务平台，培育信息技术、装备制造等产业技术创新联盟，打造科技服务业集聚区。建立多种形式的战略联盟、研发集团，推动产学研技术攻关，在新材料、新医药、新能源、物联网核心器件等领域实现研发突破，壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。（二）精心构筑人才发展高地。把扩大人才规模、优化人才结构、提升人才层次作为主攻方向，加速引进国际国内领军型创业创新人才。落实推进“千人计划”、“万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人计划”、“双创计划”等重点人才项目，五年内引进10个高层次创业创新团队、50名创业创新领军人才、100名高层次创业创新紧缺人才。鼓励企业建设创新学院，开展创业创新导师培训计划，力争到2020年全区技能人才达到10万人。健全人才流动、培养、使用、考评机制，积极对接“彭城英才创投基金”，引导创投公司、金融机构参与人才项目建设。促进高校、企业合作共建人才培训基地，营造有利于创业创新、成长成才的政策制度环境。（三）持续深化体制机制改革。完善全过程、高效率、可核实的改革落实机制，务实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，出台政企联动、政策支持的“组合拳”措施，促进房地产去库存和实体经济企业降本增效。主动适应“营改增”政策变化，加强税源建设，优化财税结构，既让企业得益受惠，又使财税稳定增长。进一步转变政府职能，完善机构设置、职能配置，理顺职责关系，加快推进楼宇社区、大部门综合管理模式、街居管理体制联动等重点改革事项。积极推广“互联网+政府服务”模式，实行审批、登记服务事项网上“一站式”办理。参与多层次资本市场体系建设，加强融资平台建设，建立多元化融资渠道，对各板上市企业给予政策支持。完善社会投资回报奖补机制，鼓励和吸引企业参与公共基础设施建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）全面推动“大众创业、万众创新”。大力培育企业家精神和创客文化，形成创业活力迸发、创业财富涌流的生动局面。重点实施高成长型“小巨人”科技企业培育项目，力争5年内实现全区科技企业孵化器数量、孵化面积和入驻企业“三个倍增”。深入开展创新创优创业创富“四创”活动，持续推动“个转企”，依托泉山科技企业加速器和大学生创业园，为广大创业者提供低成本、开放式的服务平台。努力拓展众创空间，完善创新孵化平台，做强7家市级重点众创空间，探索新型创业孵化模式，加快建设“创新之家”、“创新工场”、“创新咖啡”、“创新公寓”。在全区各级筑牢与时俱进、敢为人先的创新意识，“不为困难找借口，只为成功想办法”，形成用新思维解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。三、全面提升城区品质形象，大力建设功能完善、环境优美的新泉山深入贯彻中央对城市工作的新要求，更加自觉地遵循城市发展规律，顺应城市发展趋势，加强城市系统建设，完善城市精细管理，提升质量、优化结构、强化功能、补齐短板，建成发展充满活力、环境美丽宜居、文化富有特色、社会和谐文明的现代化城区。（一）优化城区功能品质。围绕我市建设淮海经济区现代物流、商贸旅游、先进制造、科教文化“四大中心”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对接全市主城区功能分区规划，实行提升老城区、繁荣西部城区、改造棚户区“三区联动”。重点加强西部城区建设，全面规划建设总面积33平方公里的淮海生态城，争取列入海绵城市建设试点，按照“五位一体”的要求，加快基础设施建设和城市开发建设，打造产城融合发展示范区。尽快完成新淮海西路、黄河北路、二环北路等道路西延工程，加快推进西区综合管廊等配套设施建设，实现互联互通。加快实施金山东路东延、复兴路等市区交通工程，配合做好郑徐客运专线南延高架、城市轨道交通建设，构建立体化交通体系。全面实施九里湖国家湿地公园（试点）建设，放大九里独立工矿区搬迁改造、庞庄采煤沉陷区治理及生态修复两个国家政策项目的示范引领作用，争取更多的国家改革政策项目。（二）加快城区更新改造步伐。加大棚户区改造力度，坚持“土地一二级开发联动”和“三主”拆迁模式，今后五年力争完成棚户区、旧城改造、老旧小区改造拆迁500万平方米，新增建设用地1万亩以上。重点实施泰山孟庄、桃花源、七里沟片区、十里片区、故黄河北侧等重点地块开发，建设集居住、商业、办公、旅游于一体的现代商住综合体。加快中心商圈西北地块、中枢街、夹河街西延等旧城改造项目，积极引入定位协调、业态高端、体量较大的现代服务业项目。全面推进城中村改造，逐步开展基础设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施简陋、集中连片老旧住宅区改造建设，积极推进湖滨片区、奎园片区更新改造工程前期调研，着力提升人居环境质量。（三）提高城区现代化管理水平。精准精细加强城市管理，打造“整洁、有序、精品、和谐”的宜居城市环境。深入推进城市综合执法管理体制改革、违法建设治理体制改革、综合交通行政管理体制改革等，推动“综合执法”向“综合办证”转变，改进“城管+公安”协作执法模式，提升综合执法的实际效果。巩固创卫、创优、创生成果，结合全国文明城市创建，深入开展示范路和示范小区建设，探索成立区、街物业服务公司，引导物业企业“打包”参与老旧小区建设管理，提高控违拆违、物业管理工作水平。强化业主自律，推广“门前新三包”制度。建立城区公共停车管理体系，实行交警、城管联动工作机制。对接全市“互联网+城管”计划，完善数字化城管平台，真正实现城市管理数字化、智慧化。（四）塑造生态环境建设品牌。以创建国家生态城市为统领，多管齐下增蓝天、保清水、护净土，更好地彰显泉山好山好水好社区。优化主城区绿地布局，加强公园绿地、防护绿地、城市绿廊等建设。重点布局西部城区生态功能性项目，统筹推进九里湖、桃花源、临黄、张小楼湿地建设，加快推进泉润公园、卧牛山公园建设，启动张小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com楼采煤沉陷区积水导排、土地复垦等综合环境修复工程，建设西部生态屏障。大力推行园区循环经济、清洁生产，加快产业发展生态化、生态经济产业化。全面落实《徐州市大气污染防治行动计划实施方案》，提升污染源头防治、污染科学治理、污染防治保障、能源结构优化、空气监控预警等能力。推动绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“细胞工程”建设，提升泉山生态颜值。四、切实改善和保障民生，大力建设成果共享、人民幸福的新泉山始终牢记执政为民的宗旨，全心全意实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和自豪感。（一）多渠道促进富民增收。大力实施产业、就业、创业、物业、合作、帮扶、转移支付、低保托底“八项富民”工程，提高居民工资性收入、扩大财产性收入、拓展经营性收入、增加转移性收入，拓宽增收渠道，每年新增就业岗位1万个，城镇调查失业率控制在5%以内。通过产业发展、园区建设等，创造更多的就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。落实高校毕业生就业创业引领计划，加强对灵活就业、新就业形态的支持，推行终身职业技能培训制度。落实企业工资指导线和最低工资制度，普遍建立企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业工资集体协商制度，加强工资支付保障机制建设。健全工资正常增长机制，落实机关事业单位工资动态调整制度。精准帮扶低收入困难家庭脱贫，让改革发展的阳光照耀温暖每一个人。（二）普惠性完善社会保障。健全“无门槛、低水平、广覆盖、保基本、可持续”的社会保障体系。大力实施“全民参保登记计划”，把灵活就业人员、农民工等重点人群纳入相应的社会保障范围，确保法定参保对象应保尽保。落实机关事业单位、企业养老保险制度和养老保险待遇政策调整机制。加快推进九如城医养结合养老项目，探索建立保险机构投入、市场化操作的“互联网+家庭病床+居家养老”的新模式，发展全方位居家养老。进一步完善失业、工伤、生育等保险制度，健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。规范征地补偿安置工作，按照规定落实被征地居民保障措施。强化社会救助托底功能，落实低保标准增长机制。弘扬慈善精神，发展社会慈善事业。加强对历史疑难和拆除遗留“两遗（疑）”问题动态排查和攻坚解决力度，以解决问题实效取信于民。（三）全方位发展社会事业。坚持教育优先发展，构建学前教育、义务教育、终身教育体系，统筹全区人口分布，加大基础教育布点，推动全区教育发展质量走在全市前列。突出公益普惠性学前教育，加强星光、少华街等品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌学校、分校建设，发展科技教育、社区教育，打造“清新课堂”，树立“学在泉山”品牌。健全医疗卫生服务网络，推进“两病一体化”管理，提质扩量家庭病床、健康小屋，加大家庭医生签约力度，完善外来企业家医疗服务平台，增强健康惠民实效。依法实施全面两孩政策，提升计生家庭发展能力，推进卫计事业全面发展。全力争创全国文明城市，深化公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动，建立主题志愿服务机制，建设青少年教育实践基地，打造具有泉山特色的文明创建品牌。继续开展新市民培育计划，倡导健康生活方式，普及法律政策常识，增强市民自律规范意识。提升社区建设治理水平，推广建设智慧社区，优化社区工作人员结构，完善社区大党委领导下的“四位一体”管理模式，开展“老旧小区提升计划”，丰富提升“双+惠民包”，增强泉山居住环境的整体吸引力。（四）大力度加强社会治理。积极构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，不断改进信访工作，全面推行“阳光信访”，全力化解信访矛盾，依法规范信访秩序。采取会商会办、“第三方”参与、分步处理等多种措施，尽快解决信访积案。牢固树立安全发展理念，全面推进平安泉山建设，健全社会治安综合治理机制，以信息化为支撑，建立立体化现代化社会治安防控体系。大力实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施群防群治守护工程，积极发挥社区保安、社区技防和社区网格员的作用。严格执行安全生产责任制，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，加大安全生产监管执法力度。实施食品安全泉山行动计划，开展创建省食品安全城市活动。强化应急管理体系建设，提高各类安全风险防控能力，维护和谐稳定社会大局。全面推进党的建设新的伟大工程事业成败，关键在党。要始终坚持党要管党，全面从严治党。全区各级党组织、广大党员干部要认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心，继续前进，始终保持党的先进性和纯洁性，不断提高执政能力和领导水平，切实增强抵御风险和拒腐防变能力，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设“强富美高”新泉山提供坚强保证。一、强化思想政治建设，进一步增强政治坚定性。切实把好理想信念这个“总开关”，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略。严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，开展挺纪在前“五大行动”，引导教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员干部守纪律讲规矩，令行禁止抓工作促发展。扎实开展“两学一做”学习教育，完善中心组学习、“一把手”授课、周末课堂等多种学习培训方式，提高党员干部政治素养和理论水平。持续推进“一街一品”、“我是党员——”等系列活动，提升党员党性修养、思想境界和道德水平。二、强化基层党组织建设，进一步夯实党的执政基础。统筹机关党建、社区党建、“两新”组织党建工作，实现党的组织和工作的有效覆盖、党员队伍的有效管理、党员素质能力的有效提升，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。重点加强社区党组织建设，实施“领头雁”工程，选优配齐能力强、威信高的社区党组织书记。健全完善社区“大党委”制度，增强社区“大党委”统筹能力和服务水平。全面开展机关党员结对帮扶、街道党员志愿服务、企业党员在岗奉献等系列活动，引导广大党员认真履行义务，切实落实责任，真正发挥作用。加强园区、楼宇等“两新”党建工作力度，派驻楼宇党建指导员，有效激发基层党建内在活力。三、强化党风廉政建设，进一步落实党要管党从严治党。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，做到反腐倡廉、拒腐防变警钟长鸣。深入贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，坚持抓早抓小，实践“四种形态”，刚性落实“两个责任”。坚持有案必查、有腐必惩，在征地拆迁、拆违控违、工程建设、选人用人等重点领域持续开展专项治理。严格执行“一岗双责”、“一案双查”、“廉政承诺”、“勤廉双述”等制度，以倒逼机制促进责任落实。加强廉政文化建设，打造“清泉”廉政品牌，把握“亲”“清”政商关系，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。四、强化干部作风建设，进一步汇聚干事创业的正能量。从区委常委、区四套班子成员抓起，从全区各部门、各单位“一把手”抓起，持续开展作风建设年活动。以锲而不舍的决心和毅力反对“四风”，坚守“三严三实”，推进作风建设新常态。抓住重点经济工作这个中心任务，健全管用有效的组织、落实、督查机制，完善街道科学发展综合目标考核和机关部门绩效考核，深化企业办事零障碍全程协办制，推进群众办事零障碍工程。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展“四走进”活动，提升联系服务群众水平，真正通过抓作风严作风，使全区各级干部把心思放在谋发展上，把精力花在干工作上，把功夫下到抓落实上。五、强化干部队伍建设，进一步提升领导发展的能力。坚持德才兼备、以德为先、事业为上、公道正派的用人导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向，形成“用铁规管队伍、凭实绩用干部、靠创新谋发展”的政治生态。加强党员干部经常性教育培训，推动知识更新、实践锻炼，争当工作上的行家里手。优化全区各级领导班子结构，下深功夫了解和识别干部，从激励和约束两方面入手，完善考核、奖惩、容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者撑腰鼓劲，让想干事、能干事、干成事的干部轻装上阵、争先创优。加大年轻干部培养选拔力度，实施“蹲苗工程”，坚持“六个一线”锻炼干部，促进年轻干部快发展、早成才。落实干部试用期制度，严格执行干部选拔任用提名、推荐、民主决策和监督机制，建设高素质的干部队伍。六、强化党的制度建设，进一步提高党的建设科学化水平。以党章为根本遵循，改进党委领导工作机制，按照集体领导和分工负责相结合的要求，严格执行区委常委会议事规则。完善党内民主决策机制，规范重大决策规则和程序，保证决策科学民主、执行规范有序、监督有力有效。健全党务公开制度，提高党员对党内事务的了解和参与程度，保障党员主体地位和民主权利。严肃党建责任追究机制，加大巡查监督、专题检查力度，在干部的使用考核中加大党建工作权重。完善党建述职考核机制，建立定期议党、专题议党制度，健全责权利相统一的基层党建工作体制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com七、强化民主法治建设，进一步推进依法治区、发展社会主义民主政治。严格依法执政，坚持运用法治思维和法治方式推动发展，提高全区各级党委依法履责、依据党内法规管党治党的能力。大力推进法治政府建设，制定实施我区法治政府建设规划。加快法治社会建设，大力实施“七五普法”规划。推进公正严格司法，加强对司法活动的监督，保障检察机关依法行使监督权。切实加强民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好地发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁和纽带作用。坚持党管武装，加强公民国防教育，推动军民融合式发展，巩固和发展军政军民团结。各位代表，同志们！泉山经历了“十二五”的爬坡跨坎和负重奋进，迎来了“十三五”的发展振兴和赶超跨越。但是，面对经济下行的压力，面对强烈的区域竞争，面对人民群众的期盼，不进则退，小进也是退。我们必须树立鲜明的发展导向，保持强劲的工作动力，形成浓厚的干事氛围，困难面前不停步，矛盾面前不退缩，抓实发展有担当，做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！各位代表、同志们！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com泉山全面转型发展创新发展提升发展的冲锋号已经吹响，任务更加艰巨，责任更加重大。我们要坚定信心、下定决心，忠诚敬业、锐意进取，意气风发地投身到泉山新的发展实践中。我们坚信，经过今后五年的改革发展，泉山一定会成为一个综合竞争力强、影响辐射力大的现代化城区，一个更加宜居宜业、充满创新活力的魅力城区！各位代表、同志们！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部和人民群众，万众一心，群策群力，调动全社会创新发展的一切积极因素，战胜前进道路上的一切艰难险阻，为建设“强富美高”新泉山而努力奋斗！有关名称说明八个园区：中关村信息谷徐州创新中心（徐州软件园）、中国矿业大学国家大学科技园、徐州医学院大学科技园（江苏省生物技术与新医药科技产业园）、徐州2.5产业园（徐州工程学院大学科技园）、江苏建院大学科技园、徐州生物工程职业技术学院大学科技园、徐州永嘉科技园、中关村文化创意中心。九个服务业集聚区：矿业大学科技和徐州软件园、徐州医学院大学科技园、云龙湖环湖休闲中心、徐州乐园休秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com闲旅游区、徐州雨润农副产品采购中心、徐州市商业商务中心、徐州蓝湾商务港、徐州财富广场商务中心、恒盛广场商务中介集聚区。十座千万楼宇：财富广场、公交大厦、国贸大厦、欧洲商城、矿大科技园、华隆财富广场、成功大厦、祥悦大厦、苏豪时代广场、恒茂大厦10栋年度纳税超千万元的商务楼宇。“5+10”民生幸福工程：就业、文化、健康、平安、乐居“五项惠民计划”，住房保障、社会保障、基础教育、食品安全、养老服务、环境优化、涉农社区、农贸市场、公共设施、“两遗（疑）”问题“十类民生实事”。中关村信息谷创新中心：引进中关村的创新元素、管理团队、运作模式、招商资源，接受技术辐射和产业转移，区政府与中关村发展集团合作，以总面积25.5万平方米的徐州软件园、徐州云龙山文化休闲街区为核心载体，建设淮海经济区创新中心。淮海生态城：位于徐州市主城区西部，距徐州老城中心5公里，规划范围东至三环西路，西至规划黄河路，北至徐郑客运专线，南至玉带路，总面积约33平方公里，将努力打造产城融合发展示范区，争取列入海绵城市建设试点。“333”现代服务业体系：现代物流、现代金融、科技服务三类生产性服务业，现代商贸、文化旅游、健康养老三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com类生活性服务业，商务服务、平台经济、软件与服务外包三类新兴服务业。“6+6”先进制造业发展计划：构建以装备制造、食品及农副产品加工、煤电能源、煤盐化工、绿色冶金、建筑建材6个优势产业为支撑，新能源、电子信息、新材料、新医药、高端装备、节能环保6个战略新兴产业为先导的现代工业产业发展计划。国家一类陆路口岸：由国家指定经国务院批准对外来往的陆路国际货物运输枢纽。“个转企”：注册的个体工商户（不含港、澳、台居民申办的个体工商户）升级为企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业）。“四创”活动：开展全面创新、团队创优、大众创业、百姓创富活动。海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“四位一体”社区管理模式：以社区党组织为核心，居委会、业主委员会、物业服务企业共同参与，定期召开联席会议，共商社区事务的社区管理协商机制。平台经济：关联软件信息、电子商务、金融、物流、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专业技术服务等领域，推动产业转型升级、引领新兴产业发展的产业组织形式。跨境电子商务：不同国境地域的交易主体之间，以电子商务的方式达成交易（在线订购、支付结算，并通过跨境物流递送商品，清关，最终送达）的一种国际商业活动。迈上新台阶建设新云龙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党云龙区第十次代表大会上的报告方正华（2016年7月28日）同志们：中国共产党云龙区第十次代表大会，今天隆重开幕了。这次大会，是在“十三五”开局之年召开的承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，以“四个全面”统揽工作全局，动员全区党员干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，为全面建成小康社会而努力奋斗。现在，我代表中共云龙区第九届委员会向大会做报告，请予审议。五年来的工作回顾和基本经验区第九次党代会以来，在省、市委的正确领导下，区委团结带领全区党员干部群众，坚持发展第一要务不动摇，主动适应经济发展新常态，大力实施“服务业主导、城市化推进、和谐社会构建”三大战略，以“三重一大”为主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓手，稳增长防风险、调结构促转型、重改革惠民生，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，创造了云龙发展的又一个黄金期。五年来，转型升级步伐加快，综合实力显著提升经济发展稳中有进。主要经济指标增速持续高于全省、全市平均水平，2015年实现地区生产总值252.6亿元，五年翻了近一番，年均增长11.8%；公共预算收入完成22.82亿元，是2010年的1.84倍，年均增长12.9%；全社会固定资产投资累计完成1166亿元，是“十一五”时期的2.8倍；2015年社会消费品零售总额完成360亿元，是2010年的2.5倍。科学发展目标考核连续五年获得全市主城区一等奖。产业层次持续提升。三产比重从1.5︰18.8︰79.7优化为0.411.987.7∶∶，服务业占比提高8个百分点，连续五年位居全省城区前十名。累计实施重大产业项目112项，完成投资750亿元。宣武、升辉等市场加快提档升级，万达广场、启迪科技城、淘金创谷、云邮跨境电商等一批重大项目落户云龙，现代商贸、科技服务、信息服务等新业态不断壮大，2015年涉网企业达7000家，实现交易额115亿元。徐州旅游服务中心成为全市首家“互联网+旅游目的地”O2O平台，2015年全区旅游总收入完成51.6亿元，年均增长达20%以上。集聚发展成效显著。强力推进服务业集聚区提档升级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程，江苏师大科技园成为国家级科技企业孵化器，淮海文博园获批“省现代服务业集聚区”，10家省、市级集聚区入园企业达1400家，2015年实现营业收入94亿元。突出抓好大企业培育，润东汽车集团在香港成功上市，徐州医药等8家企业（项目）列入省“十百千”行动计划，恩华和润医药被认定为“省创新示范企业”。五年来，改革创新深入推进，发展活力竞相迸发各项改革有效突破。在推进改革“规定动作”落地见效上，认真落实“营改增”工作，积极推进商事登记制度改革，稳妥实施政府机构改革和事业单位分类改革，不断深化街道办事处管理体制改革，有序推进医疗卫生分级诊疗改革。在确保改革“自选动作”改有所成上，围绕“省级服务业综合改革试点”，稳步推进投融资、个转企、统计监测等方面改革；精心做好社区减负、社区协商民主、社区大党委制、社工队伍建设“四篇文章”，获得振兴徐州老工业基地创新实践奖二等奖，成为苏北、苏中唯一一家“全国社区治理和服务创新实验区”。在全省率先推行归口派驻纪检组改革，纪委监督作用得到有效加强。全力打造区域展会品牌，成功举办两届文博会，探索出具有云龙特色的展会新模式。发展后劲不断增强。招大引强成果丰硕，华润集团、中茵集团等一批“555”企业先后入驻。开放型经济快速发展，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实际到账注册外资、自营出口总额累计完成4.7亿美元、10.5亿美元，分别增长92%、251%。大众创业、万众创新有效激发市场活力，全区中小企业达15600家，是五年前的2.2倍。引进民生银行、南京银行等金融机构18家，中小微企业定向放贷额年均增长33%，金融服务经济发展能力得到加强。五年来，功能品质逐步提升，城市面貌焕然一新城市功能日趋完善。加快老城、新城和东部城区联动发展，累计实施重大基础设施项目和城建重点工程160项。三环东路高架快速路全线贯通，轨道交通1、2号线开工建设，新建改造郭庄路、云苑路等主次干道30条，城市立体交通格局加快形成。旧城旧村改造深入实施，累计完成房屋征收420万平方米，安置棚户区低收入家庭7800户。加大以和平大道为轴心的东部城区开发力度，建成商办综合体9个、住宅小区16个，入住居民8万人，宜居宜业的城市新中心初步显现，实现了“东区”变“东城”的华丽转身。城市管理全面加强。城管巡查一体化管理和数字化建设深入推进；道路街巷、河道保洁和绿地管护服务外包实现全覆盖。国家卫生城市、省优秀管理城市创建任务圆满完成，城市面貌焕然一新。以“外创示范路、内创幸福家园”为抓手，累计投入3.3亿元，完成9条道路、46个老旧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小区、37个村庄整治工程，创成省级管理示范路2条、市级幸福家园和文明小区18个。生态环境持续优化。全面完成国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态园林城市创建任务，城市生态宜居品质不断提高。城东环状休闲公园一期、汉文化景区敞园、三八河公园等一批精品园林建成开放，城区500米半径公园绿地基本实现全覆盖。五年新增绿地300公顷，建成区绿化覆盖率达到43.8%，人均公共绿地面积增加到23.6平方米。加快实施河道截污、清淤等治理工程，实现故黄河、三八河、老房亭河水系贯通。五年来，社会事业稳步发展，群众获得感不断增强民生保障水平持续提升。坚持保基本、兜底线、建机制，累计投入17.5亿元，完成为民办实事项目224项。千方百计促进就业，累计新增就业10.1万人，实现失业人员就业再就业5.8万人。推行非公企业工资集体协商机制，劳动关系保持和谐稳定。实施全民参保登记计划，主要险种参保率稳定在98%以上；在全市率先执行被征地农民社会保障制度，累计发放基本生活保障金7520万元。全面加强社会救助，落实城乡低保标准自然增长机制，实现动态管理下的“应保尽保”。各项社会事业协调发展。为群众办家门口的好学校，新建、改扩建中小学11所、幼儿园20所，组建小学教育集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com团5个，多轨制中小学全部达到省义务教育现代化学校标准，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”称号。基层医疗卫生服务能力有效提升，6家公办社区卫生服务中心完成提档升级，与三级甲等医院建立医疗联合体，城区“15分钟健康服务圈”实现全覆盖。优化人口和计划生育管理服务，被评为“全国人口和计划生育优质服务先进单位”。发展全民健身事业，建成“省级公共体育服务体系示范区”。推进文化惠民工程，“书香云龙”、“云龙大讲坛”成为群众喜闻乐见的文化品牌。社会治理工作成效显著。以法治思维和法治方式推进社会治理工作，公众安全感和法治建设满意度持续提升。坚持领导干部大接访制度，深入开展“三解三促在基层”活动。加强立体化社会治安防控体系建设，各类刑事和治安案件发案率持续下降，连续13年被评为“省平安区”，荣获全省首批“法治建设示范区”称号。深入推进社区建设，建成社区综合服务平台56个，创建市级和谐社区67个，创成率达91.7%。加强社会组织孵化建设，在全市率先设立区级社会组织服务中心，全区社会组织发展到399个。持续加大市场监管力度，被评为“省放心消费先进区”。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定。社会文明程度不断提升。牢牢把握“两个巩固”根本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务，充分利用各类宣传阵地，讲好云龙故事，传播云龙声音，为云龙发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。深化全国文明城市创建工作，广泛开展道德模范选树、好人评选、诚信建设、志愿服务、未成年人思想道德建设等活动，公民文明素质和社会文明程度持续提升，9人入选“中国好人榜”。五年来，党的建设全面加强，政治保障坚强有力思想理论武装工作更加深入。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，党员干部的思想政治水平进一步提升。充分发挥红色教育基地、周末大讲堂、高校能力素质提升班等平台作用，全区党员干部政治素质普遍得到提高。党风廉政建设与作风建设持续深化。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，实行主体责任清单三级管理、党风廉政建设述职制度，推进党务、政务、财务“三公开”。始终保持严惩腐败的高压态势，五年来共立案查处违纪案件58件60人，党纪政纪处分60人，移送司法机关17人。认真抓好中央、省巡视组反馈意见整改落实，全力做好巡视转交信访件办理工作。严格执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，制定出台《机关公职人员行为失当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问责办法》，深入开展“四季清风”行动。实施“百姓办事零障碍工程”，创新开展“百姓问政四季行”活动，强化服务群众意识，提升行政服务效能。干部队伍和基层党组织建设成效明显。全面落实“20字”好干部标准，深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。突出在实干中锤炼选拔干部，选派300名机关干部到“六个一线”锻炼成长。深入开展服务型党组织建设，在“第一书记”、党员志愿服务、智慧党建、社区大党委等方面取得一批示范性成果。选优配强基层“带头人”，选拔优秀大学生村官担任社区党支部书记，加强“两新”组织建设，整顿软弱涣散党组织，基层党组织战斗力和凝聚力进一步增强。五年来，按照党委统揽全局、协调各方的原则，全力支持人大、政府、政协依法履行职责，有效开展工作。坚持党管武装，深化全民国防教育，人武、双拥工作成效明显。工会、共青团、妇联、工商联、红十字、残联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥，统战、民族、宗教、台侨、老干部、关工委、档案等工作都取得了新进步。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是历届区委不懈努力的结果，是各位老领导、老同志关心帮助的结果，是全区广大党员干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表中共云龙区委，向所有参与云龙改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开放和现代化建设的同志们，向所有关心支持云龙事业发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年的发展历程，我们不仅创造了辉煌的业绩，也积累了宝贵的经验：第一，必须始终坚持科学发展、坚定方向不动摇。五年来，我们旗帜鲜明地把科学发展作为主旋律、最强音，牢牢把握发展第一要务，加快推进经济发展方式转变，增强发展的全面性、协调性和可持续性。实践证明，只有始终保持战略定力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，才能有效应对各种困难和挑战，构建云龙长远发展的战略优势。第二，必须始终坚持创先争优、真抓实干不放松。五年来，我们坚持高点定位、自我加压的工作要求，建立了一套行之有效的目标导向、压力传递和激励考评机制，形成了全区上下你追我赶、勇争一流、埋头实干的生动局面。实践证明，只有将创先争优定目标、真抓实干促落实有机结合，才能变压力为动力、化挑战为机遇，不断开辟发展的广阔空间。第三，必须始终坚持民生为先、共建共享不忘本。五年来，我们持续加大民生领域投入，每年兴办一批民生实事和惠民工程，人民群众的获得感和满意度明显提升。实践证明，民生连着民心、民心凝聚民力，只有切实做到发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得人民的拥护和支持。第四，必须始终坚持改革创新、锐意进取不停步。五年来，我们坚持用改革的办法破解发展中遇到的难题，把创新贯穿于发展理念、重大决策和工作措施之中，着力推进产业转型、城市管理和社会治理等领域的改革创新。实践证明，改革激发活力、创新引领发展，只有勇于探索、善于创新，才能在日趋激烈的竞争中把握先机、赢得主动。第五，必须始终坚持团结和谐、凝心聚力不懈怠。五年来，全区各级党组织充分发挥领导核心作用，全力维护党群团结、干群团结和社会团结，充分调动各方积极性，全区上下和衷共济、踏实干事，形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。实践证明，团结出凝聚力、团结出战斗力，只要我们众志成城、顽强拼搏，就一定能够战胜前进道路上的一切困难。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：经济下行压力依然较大，传统商贸等优势企业对社会经济的贡献度有所下降，财政收入增速放缓，刚性支出持续增加；产业层次和结构不尽合理，房地产业比重偏大，转型升级任务繁重；城市基础设施建设还有不少欠账，城中村、棚户区改造难度较大，民生保障和公共服务与人民群众的期待还有一定差距；少数党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部的思想观念、能力水平、工作作风与新形势、新要求还不适应，党的建设需要进一步创新和加强等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。未来五年的奋斗目标和工作任务站在新的起点上展望未来，深刻分析面临的形势和发展的基础，云龙正处于爬坡过坎、赶超跨越、大有作为的时期。未来五年，将是云龙多重叠加的战略机遇期。“一带一路”、长江经济带、沿东陇海经济带是我们面临的最富含金量的历史机遇。市委、市政府围绕新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、淮海经济区中心城市和全国重要的交通枢纽城市三大战略定位，提出了建设“一中心一基地一高地”的发展思路，双向开放的步伐明显加快。同时，云龙经过多年的积累，产业竞争力、资源集聚力、发展支撑力显著增强，一批重点项目和企业正释放新的动能，必将为我们加快发展提供坚实的基础。未来五年，将是产业转型升级的关键突破期。多年来，云龙在主城区率先完成“退二进三”，服务业占绝对优势的产业结构加速形成。在经济发展新常态下，如何加快服务业总量规模扩大、质量效益提升，夯实云龙发展的产业支撑，是我们必须认真思考和解决的重大问题。为此，必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com须在国家和省市发展大格局中定位云龙板块的产业发展，牢固树立“产业兴区、服务业强区”的鲜明导向，着力探求服务业转型升级的新路径。未来五年，将是群众多元需求的快速增长期。随着经济社会发展，人民群众对教育、医疗、养老等公共服务的多样化、个性化需求与日俱增，对提高生活品质、丰富精神生活的期待不断提升，成为推动供给方式转变和需求结构优化的强大动力。我们要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，从供给侧和需求侧两端共同发力，扩大公共产品和公共服务供给，让人民群众拥有更多获得感。基于上述认识和思考，今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，科学把握“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以“迈上新台阶、建设新云龙”总揽全局，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新云龙。根据上述指导思想，今后五年我区经济社会发展的总体思路是：围绕一个主题，明确五个定位。围绕一个主题——就是建设“强富美高”新云龙。坚持发展第一要务不动摇，以全面建成小康社会为目标，努秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力建设发展更加科学、城市更加文明、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的现代化城区。明确五个定位——就是大力实施创新驱动、空间优化、服务业强区、可持续发展和民生共建共享“五大战略”，加快建设服务业先导区、新型城市化标志区、科教文旅特色区、平安法治示范区和社会治理领先区。1、全力打造服务业先导区。牢固树立“产业兴区、服务业强区”的鲜明导向，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，基本形成以现代服务业为主导的现代产业体系。到2020年，服务业增加值力争突破320亿元，新兴服务业产值年均增长20%以上，第三产业占地区生产总值比重达到90%左右。2、全力打造新型城市化标志区。贯彻中央和省市城市工作会议精神，顺应城市向东、向东南发展趋势，加快新城、老城、东部城区“三核联动”，优化城市功能；加快翠屏山片区、大郭庄机场片区、潘塘片区拓展步伐，优化空间布局；加快产城融合、一体发展，优化生态环境，努力建设功能完善、和谐宜居、彰显特色的现代化城区。3、全力打造科教文旅特色区。加强教育资源与科技创新的有效整合，构筑充满活力的区域技术创新体系。加快推进教育现代化建设，2020年前达到省定义务教育优质均衡发展标准。大力实施文化惠民工程，基本建成区、街道、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区三级现代公共文化服务体系。依托汉文化景区、户部山（回龙窝）等历史文化载体优势，打造独具魅力的文化旅游品牌。4、全力打造平安法治示范区。深化平安法治建设，构筑规范有序的现代社会管理体系，推动法治政府建设、公正廉洁司法、社会综合治理、平安法治队伍建设持续走在全省、全市前列。到2020年，人民群众对社会治安的满意率稳定在98%以上，法治建设满意度达93%以上。5、全力打造社会治理领先区。深化“政社互动”，全面推进社区大党委制、邻里中心和社区协商民主工作，加快构建以社区为平台、社会组织为载体、社工为骨干的“三社”共治联动机制，积极探索社区治理新模式，努力实现政府治理与基层群众自治高度融合，建成“全国社区治理和服务创新实验区”。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：（一）突出转型升级，为“迈上新台阶、建设新云龙”构筑发展支撑加快产业转型升级。紧密对接全市“333”现代服务业体系，培育壮大云龙主导产业，努力在“产业兴区、服务业强区”上取得新突破。一是强化城市产业支撑。坚持一手抓传统产业提档升级，加快省“传统商品交易市场转型创新示范区”创建步伐，引导宣武、升辉、淮海综合物流园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等专业市场升级改造，提升综合服务功能和消费集聚能力；一手抓新兴产业培育壮大，大力发展科技服务、现代商贸、现代物流、服务外包、文化旅游、健康养老等服务业态，培育发现新的增长点和增长极。二是大力发展平台经济。学习借鉴浙江“特色小镇”模式，突出云龙产业、生态和人文特色，打造一批发展模式多样化的产业平台。坚持产业化、特色化、多元化发展路径，整合盘活楼宇资源，强力推进楼宇经济加快发展。依托万达、宝龙、尚仕广场等精品楼宇，积极引进电子商务、文化创意、中介服务等业态，做大做强楼宇经济平台和主题功能街区，增强城区经济发展新活力。三是深入推进“互联网+”行动。积极探索众创、众筹等新模式，促进传统产业与新兴产业有效对接，推动发展动能加快转换。以“互联网+”深入推进商业模式和供应链、物流链创新，带动传统优势产业加快升级改造。加快电商拓市步伐，支持本土企业做大做强，培育一批成长性好、竞争力强的电子商务“生力军”。大力实施创新驱动。坚持把创新作为第一动力，推动经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。一是抓好创新载体建设。以启迪科技城、师大科技园等龙头型产业园区为载体，搭建高水平、多层次的科技创新、创业服务、金融支持体系，全力打造科技创新平台。紧紧抓住“智慧徐州”建设契机，加快九次方大数据交易中心、九秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夏（中兴）智慧产业园启动运营。统筹推进大学生创业园等众创空间和孵化器建设，促进创新要素向企业集聚。二是完善政策扶持机制。加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入机制。建立和完善新兴产业创投政策体系、融资体系、监管和预警体系，扩大社会资本参与新兴产业创投计划。三是强化企业技术创新的主体地位。全方位加强政产学研合作，大力推进技术创新联合协作和各类创新组织建设，在科技成果转化应用上取得新突破。优化创新创业发展环境，实施“云龙优才”计划，激发各类人才创新活力，以人才、智力集聚引领和推动大众创业、万众创新。全力培育发展动能。聚焦重点产业猛攻招商引资，以重点项目突破带动结构优化、产业升级。紧盯“555”企业，瞄准符合国家产业政策和云龙产业定位的项目，更大力度开展产业链、价值链、创新链招商，突出以企引企，形成同类企业集群、产业上下游配套的集聚效应。加快发展总部经济，重点引进跨国公司、行业龙头企业的物流中心、采购中心等区域性总部。严格落实领导包挂项目制度，全面推行“一线工作法”，完善重点项目推进、会办、督查等制度，推动招商项目快落地、新建项目快开工、在建项目快竣工，为产业升级提供有力支撑。（二）突出新型城市化，为“迈上新台阶、建设新云秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com龙”创设良好环境优化城市空间布局。以科学规划为引领，坚持成片开发、混合开发、融合开发，打造三核联动、产城融合、一体发展新格局。加大老城区更新改造力度，突出商业、金融、文化、旅游等功能，加快推进中心商圈、老徐州历史文化片区建设，全面增强城市的集聚力和辐射力。积极配合推进新城区功能性配套项目建设，全面激活新城人气、商气。大力推进东部城区空间拓展和功能完善，加快城中村和棚户区连片开发，积极拓展翠屏山片区、大郭庄机场周边片区发展空间，重点实施一批带动力强的功能性项目和产业项目，加快西融老城、南融新城、东融开发区和高铁生态商务区步伐。提升城市功能品质。深入推进城市综合执法、街居管理体制改革，建立与城区发展相适应的城市管理体制。强化城市环境综合治理，持续加大老旧小区整治改造力度，深入开展示范路和幸福家园创建，实现城市管理精细化、标准化、系统化、常态化。扎实推进环卫公共设施等重点工程建设，完善环卫保洁、道路养护、绿化养护等市场化运作机制。加快构建多元化可持续的城市建设投融资机制，规范发展融资平台，通过BOT、PPP等形式吸引社会资本投入城市建设。改善城市人居环境。更加突出环保优先，坚持节约发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展、清洁发展、可持续发展，加快新型生态城区建设步伐。着力构建生态廊道，以三八河、故黄河为主体，继续推进33条水体改造工程。加快建设安全可靠的水利基础设施，到2020年城区防洪标准达到100年一遇、排涝标准达到20年一遇。优化城市绿地布局，加强公园绿地、防护绿地、城市绿廊及城郊绿化建设，构建城郊一体化的绿色生态网络体系。以潘塘区域为重点，积极发展特色鲜明的现代都市农业，继续推进村庄环境整治工程，建设美丽乡村。（三）突出改革创新，为“迈上新台阶、建设新云龙”提供不竭动力打好供给侧结构性改革攻坚战。通过扩大新市民住房刚需、支持居民改善性需求、扩大棚改货币化安置等方式，实施精准去库存、联动去库存、转型去库存，积极消化存量，科学控制增量。严厉打击各类违法违规金融活动，有效化解潜在金融风险。大力推进降低实体经济企业成本行动，以降低制度性交易成本为重点，深化简政放权，打好降成本“组合拳”。扎实做好“营改增”各项工作，落实引导政策，在企业得益受惠的前提下，努力保持财税收入稳定增长。深化各项改革创新。持续推进行政体制改革，完善上下联动、功能完备、便捷高效的区、街道、社区三级政务服务体系。深化社会领域改革，鼓励各类社会力量参与教育、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗、养老、文体设施建设。深入推进省级服务业综合改革，打造淮海经济区现代服务业新高地。突出抓好“全国社区治理和服务创新实验区”创建，积极探索具有云龙特色的社区治理新模式。全面扩大对外开放。抢抓“一带一路”、长江经济带、沿东陇海经济带等重大战略机遇，在更高层面上参与区域共同发展，构建全方位、立体化的双向开放新局面。加快“走出去”步伐，着力扶持外贸龙头企业设立境外公司，扩大进出口规模。大力推进与周边区域、板块的一体化发展，形成优势互补、各具特色、协调联动的发展格局。进一步加强商贸物流、教育科技、文化旅游等方面的对外交流与合作，促进共同繁荣和发展。（四）突出文化引领，为“迈上新台阶、建设新云龙”营造和谐氛围提高思想文化凝聚力。坚持以社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识，牢牢把握意识形态领域主导权。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬正能量、树立新风尚。健全社会舆情引导机制，强化官方网站、微博、微信等网上宣传阵地建设，提升舆论引导能力，营造积极向上的网络文化生态。增强公共文化辐射力。深入实施文化惠民工程，打造“十五分钟公共文化服务圈”。广泛开展“书香云龙”等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主题文化活动，不断丰富人民群众日益增长的精神文化需求。全力推进全国文明城市创建工作，统筹做好“市民文明”和“城市文明”两篇文章，深化“云龙基础文明15条”等宣传教育，做好“云龙好人”、“星级家庭”评选、家风传承等活动，形成文明、和谐、有序的社会氛围。扩大文化品牌影响力。以“舞动汉风”品牌为引领，培育“文化+旅游”、“文化+创意”、“文化+科技”等一批新兴文化业态，构建具有较强竞争力的文化产业体系。充分挖掘两汉文化、彭祖文化等历史文化底蕴，深入推进汉文化景区、淮海文博园、户部山（回龙窝）历史文化街区的保护、建设和开发工作，彰显城市文化特色，打造独具魅力的文化旅游品牌。（五）突出民生改善，为“迈上新台阶、建设新云龙”奠定坚实基础健全社会保障网。实施“全民参保登记计划”，推进社会保障全民覆盖。继续完善机关事业单位和企业养老保险制度，健全养老保险待遇政策调整机制。加快建立城乡统一的基本医疗保险制度，实现基本医疗保险、大病保险与医疗救助的有效衔接。完善失业、工伤、生育等保险制度，落实失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。进一步规范征地补偿安置工作，提高被征地农民社会保障水平。实施精准扶贫，加大低收入群众和困难群体救助力度，切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实兜牢民生底线。优化公共服务网。坚持教育优先发展，推动义务教育开放办学，努力办好人民满意教育。优化医疗卫生资源配置，推进医疗机构综合改革，提升公共医疗卫生服务水平。加强人口与计生服务，实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。积极探索养老服务新模式，推动居家养老和机构养老协同发展。完善公共体育服务体系，开展群众性体育活动，努力打造“全民健身”品牌。筑牢平安和谐网。强化社会治安综合治理，完善多层次、立体化防控体系。实施“七五”普法，健全公共法律服务体系，不断提升全民法治意识。深化信访法治化进程，妥善解决群众合理诉求，维护社会大局稳定。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加强公共消防安全、食品药品安全、生态安全、网络安全治理，进一步提高安全防范和应急处理能力。全面加强党的建设实现建设“强富美高”新云龙的奋斗目标，关键在党、关键在人。要着力加强和改进新形势下党的建设，使广大党员干部充分发挥先锋模范作用，使各级党组织始终成为云龙事业坚强有力的领导核心。（一）始终把思想建党放在首位，着力提高党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思想政治水平。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，抓好思想建设这个根本，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。持续抓好问题整改，巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。扎实推进“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员。全区各级党员干部要牢记使命，不忘初心，坚定理想信念、补足精神之钙，经得起各种考验，提振迎难而上、干事创业的精气神。（二）全面从严治党，严格落实党要管党的政治责任。“打铁还需自身硬”，全区各级党组织必须认真贯彻从严治党要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，将管党治党的主体责任落到实处。坚持惩防并举，用好监督执纪的“四种形态”，实施挺纪在前“五大行动”，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，加大问责和纪律处分力度，依纪依法严惩腐败。（三）树立正确选人用人导向，建设高素质领导班子和干部队伍。注重区委常委会自身建设，坚持民主集中制，推进科学民主依法决策。加强各级领导班子建设，提高理论武装、驾驭全局和务实创新能力，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。强化干部监督管理，研究建立干部考核评价、“能上能下”工作机制，激励全区广大干部敢担当、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善作为、能创新。从严把好选人用人关，严格执行《干部任用条例》和“十个严禁”，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。始终坚持党管人才原则，不拘一格广揽人才，多措并举集聚人才，为云龙发展贡献智慧力量。（四）着眼于抓基层打基础，全面加强基层服务型党组织建设。落实基层党建工作责任制，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。做好社区（村）党组织换届工作，整顿软弱涣散党组织，配优配强领导班子。坚持基层党建述职评议制度，实施党建工作“六大创新行动”，继续开展“第一书记”和机关党员进社区等活动，打造具有云龙特色的基层党建工作品牌。（五）加强党的作风建设，营造风清气正的政治生态。作风建设永远在路上，要不断改进工作作风，密切党和群众的血肉联系。全面贯彻落实中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，严防“四风”问题反弹。健全区委巡查制度，实现巡查工作常态化、全覆盖。各级党员干部要脚踏实地、崇尚实干，时刻把群众冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为云龙多做打基础、利长远的实事。坚持问题导向，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以实实在在的工作成效取信于民。各位代表、同志们，美好的蓝图鼓舞人心，宏伟的目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，全面贯彻中央和省市委决策部署，振奋精神，鼓足干劲，务实创新，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！践行新理念建设新响水为全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党响水县第十次代表大会上的报告崔爱国（2016年7月19日）各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党响水县第九届委员会向大会作报告，请予审议。这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究部署今后五年我县的奋斗目标和主要任务，选举产生中共响水县第十届委员会、中共响水县纪律检查委员会，团结带领全县广大共产党员和干部群众，践行新理念，建设新响水，为全面建成小康社会而努力奋斗。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过去五年的主要成绩县第九次党代会以来的五年，是响水发展历史上极不平凡的五年，是全县综合实力、人民生活水平、对外影响力提升最快的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，我们团结带领全县人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持“建设新响水、发展上台阶、实现北抬头”总定位，适应新常态，奋力新作为，圆满完成县第九次党代会确定的各项目标任务，为建成全面小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们奋力赶超，全县综合实力大幅提升。与“十一五”末相比，全县8项主要经济指标基本实现翻番。其中地区生产总值由135.2亿元增加到244.3亿元，一般公共预算收入由10.8亿元增加到32.5亿元，固定资产投资由116.6亿元增加到250亿元，城镇居民人均可支配收入由13712元增加到23642元，农村居民人均可支配收入由7276元增加到13088元。2015年农村居民人均可支配收入等6项主要经济指标增幅全市第一，出口总额等4项主要经济指标总量位居全市前列。五年来，全县工业开票销售由108.6亿元增加到343.7亿元，开票销售超10秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亿元企业由1家增加到6家，总量进入全市前3强、全省30强，实现了从全市垫底到前列的历史性跨越。今年以来，我们积极应对经济下行压力，努力保持经济稳健增长，上半年规上工业增加值、工业开票销售等主要经济指标增幅全市第一，全县经济发展继续呈现出“北抬头”的良好态势。五年来，我们重抓项目和载体建设，转型升级成效显著。新型工业化加快推进。五年累计完成工业投资突破700亿元、规上工业增加值突破600亿元，分别是“十一五”的2.3倍、3.1倍。重大项目建设走在全市前列，实施了巨合金属、荣鑫伟业等投资超10亿元项目24个。引进央企实现重大突破，中国一重、中粮集团等10家央企投资响水。企业创新发展取得明显成效，联化科技、天容股份等10家企业成为国家级高新技术企业，亚邦爱普森药业、天容股份获批省重大科技成果转化项目。以前所未有的力度推进中小企业园建设，2015年全县新建标准厂房面积、新增入园企业数实现双倍增目标，结束了8个镇区没有中小企业园区的历史。现代农业呈现“北抬头”发展态势。全县高效设施农业面积达14.2万亩，设施农业占比较“十一五”末提高7个百分点，近三年新增高效设施农业面积位居全市前列。326省道实现高效设施农业全覆盖，南河万亩现代农业示范园成为全市现代农业新亮点。建成全省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最大的海参养殖基地、国际一流的中粮生猪和全省单体规模最大的温氏生猪现代化养殖基地，兴旺小杂粮、薛牌西瓜等6家农民专业合作社创成国家级示范社。现代服务业加快发展。全县实现服务业增加值90.3亿元、社会消费品零售总额60亿元，实现五年倍增目标。宏海物流园、快捷士物流园等建成投运，润生广场城市综合体、福港大酒店等竣工运营，云梯关旅游经济区全面启动建设，城乡电商、融资服务、社会养老等一批新业态蓬勃发展。五年来，我们重抓两城建设，城乡面貌发生深刻变化。全县城市建设累计投入65亿元，城镇化率五年提高8个百分点。全面推进县城建设。五年新建商品房285万平方米，新增城市绿地110公顷，顺利创成省级卫生城市、省级文明城市。城东新区建设框架全面拉开，“四纵四横”框架道路竣工通车，市民服务中心、东鸣湖等17个重点项目全面启动。老城区功能不断提升，大力实施防洪、道路、绿化、亮化等配套工程，解决了低洼地段排水不畅、后街背巷脏乱差问题，完成了黄海路、东海路、迎宾大道等12条主干道改扩建，县城人居环境明显提升。大力推进港城建设。五年新建商品房面积30万平方米，形成“四纵五横”道路框架，港城学校、星海城市广场、棚户区改造等21个重点项目基本建成。加快推进镇村建设。全县18个试点镇村建设全部通过验收，兴华村、云梯关村被评为“江苏省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会主义新农村建设示范村”。农村道路提档升级覆盖率100%，走在全市前列；农村环境综合整治成效显著，去年通过省全域考核验收，总分列连云港片区和盐城市双第二。秸秆禁烧连续三年实现“零火点、零通报”目标，空气优良天数保持全市第一。绿色响水建设加快推进，全县林木覆盖率超过全省平均水平4.5个百分点，建成全国绿化模范县。五年来，我们重抓环境建设，改革开放活力明显增强。全面推进10大类39项改革。围绕民营经济、投资体制、开放型经济等6个领域，制定实施“6+1”专项改革意见；围绕三个“三分之一”目标，加快转变政府职能，组建县卫计委、市场监督管理局，建立政府部门行政权力、行政审批事项等6张清单，清理行政审批事项127项，精减审批环节246个，压降收费项目31个，颁发全市首张“三证合一”登记证，在全市率先建立网上审批系统；公立医院综合改革稳步实施，全面实行药品零差率销售；完成土地确权试点工作，启动农村产权交易平台建设。全面推进对外开放。五年累计实际利用外资4.63亿美元，是“十一五”的2.1倍，自营出口总额17.3亿美元，总量位居全市前列，联化科技对外出口连续多年位居全市第一；接轨上海取得突破，与浦东金桥经济技术开发区、张江集团建立战略合作关系，茂腾针织等一批项目落户响水。坚持基础秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设施先行，建成响水港国家一类临时开放口岸，开通灌河5万吨级航道和20多条国际航线，去年港口吞吐量突破2000万吨、总量全市第二；连盐铁路响水段加快建设，临海高等级公路、灌江口大桥建成通车，响水的区位优势进一步彰显。五年来，我们重抓民生建设，人民生活持续改善。近五年，县财政对民生投入逐年加大，累计达145亿元，是“十一五”时期的3.5倍。集中力量兴办民生实事，五年来兴办民生重点实事工程100项，去年实施民生建设“三大攻坚战”，投入6亿元推进教育“双创”，教育硬件条件实现后发赶超，义务教育基本均衡县创建一次性通过国家考核验收，教育基本现代化达到省定标准，得到国家和省充分肯定；投入4亿元实施城乡供水一体化工程，全县人民全部吃上放心地面水，结束了广大群众吃地下水的历史；全面完成“十二五”脱贫攻坚任务，到2015年底，全县8.64万贫困人口人均收入达到4000元，30个经济薄弱村实现“新八有”，资产收益扶贫等创新做法得到国务院扶贫办充分肯定。加快发展社会事业，城乡居民基本养老保险、新农合参保实现全覆盖，企业退休人员基本养老金实现“十一连增”，困难群众托底救助基本实现全覆盖，基本公共卫生网格化管理创新做法被央视报道。建成县社会福利中心和残疾人综合服务中心，成立全国首家县级红秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十字备灾救灾中心、苏北首家县级美德基金会，5人被表彰为中国好人，厚德文化成为响水又一张靓丽名片。深入实施文化惠民工程，《中秋明月夜》、《贴春联》等一批文艺作品获全国大奖，我县被文化部命名为全国小戏之乡。大力推进基层民主法治建设，乡规民约、村帮办等创新做法被《人民日报》等媒体宣传报道，全县信访总量、事故数量、刑事案件发案率实现“三个下降”，司法水平、公众安全感、法治满意度实现“三个上升”，荣获江苏省平安县、综治工作先进县、双拥模范县。扎实推进生态建设，全县空气环境质量、饮用水源水质位于全市前列，在全省率先建成大气预警监测系统，创成2个国家级生态镇、5个省级生态镇。五年来，我们重抓作风建设，党的建设得到全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，提高了党员干部素质，密切了党群干群关系，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持正确用人导向，认真执行干部任用条例，选优配强领导班子，有序推进干部轮岗交流，圆满完成镇党委换届工作。切实加强基层组织建设，大力实施固本强基工程，积极培育“项目书记”，基层党组织推动发展、带民致富能力显著增强。严格落实“两个责任”，认真执行中央八项规定和省、市、县委各项纪律规定，切实抓好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中央和省委巡视组反馈意见的整改落实，严肃查处违纪违法案件，着力打造风清气正的良好政治生态。大力加强作风建设，在全县上下形成“干部比作为、群众比创业、部门比服务、企业比创新、镇区比发展”的浓厚氛围。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，大力支持人大履行职能，高度重视发挥政协作用，积极推进双拥共建和军民融合发展，认真做好统战、民族、宗教和对台工作，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群众团体工作取得新成效，党校、党史、档案、老干部、关心下一代、老区开发、机要保密等工作取得新成绩，全县上下呈现出加快发展、政通人和、风清气正、社会和谐的良好局面。回顾过去的五年，响水发展的巨大成就来之不易、令人振奋。这是市委、市政府正确领导的结果，是全县广大共产党员和干部群众团结拼搏、奋发进取的结果，是离退休老同志、省委驻响帮扶工作队以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中共响水县第九届委员会，向全县辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大共产党员、干部群众，向全县离退休老同志，向省委驻响帮扶工作队全体队员，向驻响部队和武警官兵，向来响投资兴业的各位企业家，向所有关心支持响水发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来取得的成就，为今后发展打下了坚实基础。五年来发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。我们深切的体会主要有：一是必须坚持发展第一要务不动摇。发展是解决响水所有问题的关键。五年来，全县上下一心一意谋发展、聚精会神抓落实，实现了响水历史上的一个又一个突破。站在新的起点上，我们要建设新响水，实现全面建成小康社会目标，首要的任务还是发展。我们只有抢抓发展新机遇，落实五大发展理念，以新发展理念引领新响水建设，把全县上下的智慧和力量集中到加快转变经济发展方式、加快培育新动能上来，落实到保持经济中高速增长、推进产业向中高端迈进上来，才能创造出经得起实践、历史和人民检验的一流业绩。二是必须坚持重抓项目推进不放松。项目是经济工作的源头活水。响水近几年经济社会发展能取得巨大成就，关键的一条就是我们牢牢抓住了项目这个牛鼻子。在建设新响水的新征程中，我们还必须牢固树立项目为王的理念，始终把项目建设作为经济工作的头版头条，坚持一切工作项目化，一以贯之抓项目，一门心思抓项目，以抓大项目好项目来推进转型升级，以增加有效投入来培育发展新动能，以项目推进的新突破来实现响水发展的新跨越。三是必须坚持推进改革发展不停步。改革是新常态下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最大的发展动力。近几年来，我们通过全面深化改革，创优发展环境，破解发展难题，激发了发展活力。深化改革是建设新响水的活力之源。我们要坚持勇立改革潮头，以自我革命的气魄和坚忍不拔的毅力，全面落实深化改革各项部署，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，坚决打赢供给侧结构性改革攻坚战，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，确保如期全面建成小康社会。四是必须坚持造福人民群众不忘本。全心全意为人民服务是我们共产党人的根本宗旨。响水发展基础薄弱，民生建设欠账较多。几年来，我们坚持把改善民生作为最大的责任，以前所未有的重视程度、前所未有的推进力度、前所未有的投入强度，大力改善民生，人民生活水平上了一个新台阶。在今后的工作中，我们必须始终牢记宗旨、不忘初心，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持民生优先导向，尽最大努力让全县人民过上更加幸福美满的生活，不断提高人民群众的获得感和幸福感。五是必须坚持奋发干事创业不懈怠。适应新常态，关键在状态。近几年来，我们深入开展“五比”竞赛活动，在全县上下营造艰苦奋斗、干事创业、奋发有为的浓厚氛围，从农村环境的根本改观到省级卫生城市、文明城市的成功创建，从一批央企投资响水到实现工业经济总量的跨越赶超，把一件件看似不可能的事情变成了现实。实践证明，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人在精神，业在人创。我们要始终保持奋发有为干事创业的良好精神状态，以新风貌建设新响水，以精神状态的北抬头实现响水发展的北抬头，以一往无前的进取精神把各项事业不断推向前进。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少挑战和矛盾，主要是：经济结构还不够优化，科技创新能力还不强，加快转变经济发展方式的压力还很大；城乡统筹和社会事业发展步伐还不够快，保障和改善民生与人民群众的期望还有较大差距；少数党员干部的思想观念和工作作风与新形势新任务新要求还不相适应，基层和群众还有不满意的地方。对此，我们将时刻保持清醒头脑，坚持问题导向，敢于责任担当，勇于攻坚克难，努力把各方面工作做得更加扎实有效。今后五年的目标任务今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是“建设新响水、发展上台阶、实现北抬头”的关键时期。我们要在新一轮改革发展中继续干在实处、走在前列，必须明大势、看大局，准确把握响水发展所处的阶段性特征。今后五年，我们面临的发展机遇更好。随着“一带一路”、长三角一体化、沿海发展等国家战略的深入实施，全面深化改革的红利不断释放，供给侧结构性改革的强力推进，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省委、省政府支持苏北发展战略的深入实施，将为我们带来更多的发展机遇。我们拥有的发展基础更牢。经过“十二五”发展，我们进一步打牢全面建成小康社会的基础，形成了“北抬头”的发展态势，积蓄了跨越赶超的潜能。可以说，今天我们比过去任何时候都更接近全面小康社会目标，比过去任何时候都更有信心、有能力实现建设新响水的宏伟蓝图。我们汇聚的发展动能更强。近几年来的加快发展，不仅开创了各项工作新局面，更激发了广大干群团结拼搏、干事创业的激情，全县上下凝心聚力、人心思进，这是我们建设新响水、发展上台阶、实现北抬头的力量源泉。我们坚信，只要我们始终坚持进位争先的工作追求，大力弘扬响水人民特别能吃苦、特别能战斗的拼搏精神，万众一心，奋发进取，全面建成小康社会目标就一定能早日实现。今后五年县委工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和全面践行五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以“建设新响水、发展上台阶、实现北抬头”为定位，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期建成全面小康新响水。主要目标任务是：——建设大众创业、万众创新新响水。全县经济总量实现五年翻一番，镇村经济实现三年翻一番，争创国家级创新型县份，让创新创造活力充分迸发，让创业创富源泉充分涌流。——建设海河联动、全面开放新响水。沿海开发实现新跨越，工业开票销售突破千亿元大关，建成国家一类开放口岸，打造亿吨大港，形成江苏东部沿海的重要增长级。——建设城乡协调、生态绿色新响水。“两城”建设实现新跨越，五年建成城东新区和新港城，争创国家级生态县和生态园林城市，建好美丽盐城北大门。——建设全民共享、幸福安康新响水。城乡居民收入实现五年翻一番，低收入人口全面脱贫，基本公共服务和保障水平与经济发展水平同步提高，全县人民共同过上小康生活。——建设风清气正、厚德和谐新响水。社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明程度和市民文明素质大幅提升，争创全国文明城市、国家级平安法治建设先进县。全县上下要认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，凝心聚力抓发展，万众一心奔小康，让五个新响水建设尽快展现出令人鼓舞的现实模样。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）坚持创新发展，推动经济发展迈上新台阶创新是建设新响水的核心，是发展的动力所在。我们要坚持把创新作为引领发展、推动转型的强大引擎，加快推进新型工业化，坚持重抓大项目，建设大载体，推进大重组，确保全县经济规模实现大跨越、质量和效益实现大提升，跻身全市工业经济第一方阵，重构盐城经济发展版图。一是大力实施新兴产业培育工程。新产业是转变经济发展方式的突破口和产业结构升级的着力点。要积极策应“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，大力推进新产业经济规模发展。要持续推进八大产业创新工程，加速发展新材料产业，重点发展镍铁钛合金材料产业园、高性能电子储能材料产业园，打造全国知名的合金材料和电子储能材料生产基地；加速发展新能源产业，重点推进海上风电场建设，加快推进风电装备、光伏组件、智能电网组件的研发生产，打造江苏东部沿海重要的新能源基地；加速发展新医药产业，大力推进与央企、知名民企的战略重组，建设东部沿海重要的新医药产业基地。到2020年，力争新兴产业占全县工业比重达到40%。二是大力实施镇村经济跨越工程。镇村经济是实现富民强镇的根本所在，事关响水发展全局。要坚持以全民创业为路径，以中小企业园建设为载体，以招引项目为重点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进镇村经济跨越发展。要大力实施“222”工程，力争今后五年全县中小企业园每年要新建标准厂房20万平方米，各镇区每年要新培育2家以上规模企业，每个镇区中小企业园实现税收2000万元以上，力争全县标准厂房面积、规模企业数量、工业开票销售、工业税收三年实现翻一番、五年迈上新台阶。要深入发动全民创业，引导和鼓励回乡人员、大学生、村居干部等各类主体兴办项目，推动大众创业万众创新蔚然成风。要大力提升中小企业园建设水平，做大规模，做特产业，做优机制，做美环境，打造一批基础设施完备、产业特色鲜明、服务体系完善、管理规范高效的中小企业园。三是大力实施现代服务业提速工程。把发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升，着力构建以生产性服务业为支撑、高端服务业为重点、公共服务业为基础的现代服务产业体系。到2020年，服务业增加值占GDP比重超过40％，比2015年提升5个百分点。加快推进云梯关旅游经济区建设，以古关文化底蕴为基础，以旅游产业经济为核心，力争到2020年创建成国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区。加快培育电子商务、文化创意、互联网平台经济等新兴业态，大力发展社区服务、医疗服务、体育健身、养生养老等生活性服务业，努力打造服务业新亮点。加快发展现代物流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，依托临港产业，加快建设沿海产业服务业集聚区，提升港口物流业发展水平，到2020年港口吞吐量比“十二五”末翻两番以上。四是大力实施企业创新驱动工程。企业是稳增长的主体，也是推进创新发展、实施供给侧结构性改革的主体。要着力增强企业创新能力，大力实施企业培育“千百十”计划、企业家能力提升计划，推进产学研深度融合，激励企业强化科技创新投入，构建政府与企业共同参与、共同创新、共同推动区域创新发展的新格局，实现国家级高新技术企业数量翻两番，实现大中型企业研发机构全覆盖，争创省级工程技术研究中心10家以上。要着力推进传统产业高端发展，坚持用新技术、新工艺、新装备、新材料全流程改造提升现有装备工艺，每年滚动实施30项重点技改项目、战略重组企业10家以上，释放企业发展潜力，提高企业竞争力。（二）坚持协调发展，实现现代农业和城乡建设新跨越协调是关键，是建设新响水的内在要求。我们要坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加快推进新型工业化的同时，着力补齐补强现代农业和城镇建设短板，加快推进三次产业和城乡协调发展，大力提升县域经济发展整体水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是大力突破现代农业。围绕推进“一镇一园”建设，大力提升326高效农业示范带，加快建设308沿线高效农业示范带，力争通过5年努力每个镇建成一个万亩现代农业园区，每个中心社区建成一个5000亩以上现代农业园区，把南河农业示范园区建成我国东部沿海知名的外向型农业基地，把黄圩镇建成旅游观光农业基地。围绕调优农业产业结构，持续推进“六个一”工程，大力发展农业特色产业，做大规模、做高水平、做响品牌；积极鼓励支持适度规模经营，大力培育新型经营主体，力争通过五年的努力，高标准农田占比提高到60%，家庭农场经营面积达到50%；大力推进“接二连三”工程，加快发展农产品加工业，实现村居农业专业合作社全覆盖，力争培育一批年销售收入超10亿元的农业龙头企业，打响一批全国知名的农产品品牌。围绕增强发展活力，深化农村改革，积极鼓励探索创新土地流转方式，加快建设农村产权流转交易市场，确保实现镇区农村产权交易平台建设全覆盖。二是强力推进新型城镇化。抢抓新型城镇化机遇，以县城、港城和农村康居工程建设为重点，着力构建“县城港城、镇区、新型农村社区”三级城乡体系，不断优化城镇空间布局，建设宜居宜业美丽家园。加速推进县城建设。按照“江苏东部沿海具有水绿滨河特色的现代城市”的定位，加快建设新区，全面改造老城，五年实现大变样，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美盐城北大门。加快建设城东新区，坚持高起点规划、高品位设计、高速度推进，全面推进2.5平方公里启动区建设，确保五年建成新城区，打造“梦想水都”新名片。大力改造提升老城，坚持组团式改造，加快推进城中村、棚户区改造，力争完成100万平方米棚户区、城中村、危房改造，加快实施响坎河景观带、灌河风光带“两带”建设，增绿化、添亮化、路硬化，全面提升城区人居环境，创成省级园林城市，争创国家级生态园林城市、卫生城市、文明城市。加快推进港城建设。把港城建设摆在“三港联动”发展的重中之重，围绕“一心、两轴、四区”空间格局，重点打造商业、办公、生活服务三大组团，加快实施工业邻里中心、五星级酒店等功能性项目，启动陈家港中心渔港建设、争创国家一级渔港。到2020年基本完成6平方公里核心区建设，五年再造一个新港城，展示“黄海明珠”新风貌。大力推进集镇和康居工程建设。各镇区要坚持因地制宜，加快完善功能、提升品位，着力打造工业主导型、商贸流通型、生态旅游型等各具特色的新型城镇。要把康居工程作为新型城镇化的突破口，作为重大民生工程来实施，结合美丽乡村建设，大力度改造农民住房，下大力气提高农村住房标准，提高农民住房集中度，力争通过三年努力，各镇区都建成新型社区和康居示范村。大力实施城乡环境综合整治提升行动，深入推进清新空气、清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com澈河道、清洁村庄、清爽集镇“四清”工程，力争建成江苏美丽乡村80个。要深入推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”，全面提升城乡协调发展水平。（三）坚持绿色发展，打造响水生态环境新优势绿色是建设新响水的基础，是发展的方向。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态绿色作为建设新响水的重要标志，把良好生态环境作为响水发展的核心竞争力，深入实施生态文明建设工程，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力打造全市饮用水源水质最好、PM2.5平均浓度最低、空气质量优良天数最多、林木覆盖率最高的县份之一。一是坚守生态环保红线。实施最严格的环境保护制度、水资源管理制度、耕地保护和节约集约用地制度，构筑生态安全屏障。严把产业导向关、项目准入关、节能减排关，依法严厉打击各类环境违法行为。严格落实去产能措施，突出小化工、小造船、小印染等去产能重点，进一步提高资源利用率，提高生态文明建设水平。二是强化环境综合治理。全面推进污染防治，严格落实“大气十条”、“水十条”和“土十条”，坚决打好治水、控霾、净土“三大战役”。大力实施水污染防治工作计划，实现县内河道整治、镇污水处理设施建设、工业园区污水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收集处理“三个全覆盖”，确保全县水环境质量持续改善。扎实推进秸秆综合利用，加快实施上电气秸秆发电项目，从根本上解决秸秆焚烧的环境问题。建立健全县镇村垃圾收集处理体系，实现城市垃圾全程无害化处理、镇村生活垃圾集中收运率达到85%以上。大力度推进化工园区转型升级，严格“三废”治理，加快转型发展，争创国家级高新技术产业园。三是大力推进绿色响水建设。加快建设绿色城市、绿色村庄、绿色沿海、绿色园区、绿色通道，确保每年新增成片造林2万亩。实施中山河沿线绿色长廊、环县城、港城绿色长廊工程，建设沿海万亩生态林场、云梯关旅游经济区国家级森林公园，确保到2020年全县林木覆盖率全市前列，城镇绿化覆盖率达到全面小康标准，创成国家级生态县。（四）坚持开放发展，建设长三角北翼发展新高地开放是保障，是建设新响水的必由之路。我们要牢牢抓住沿海发展、长三角城市群建设等战略机遇，主动融接“一带一路”，全面接轨长三角，全方位拓展开放开发空间，奋力打造长三角北翼现代产业发展高地。一是发挥海河联动开放优势。紧紧围绕“一带一路”战略，把沿海作为对外开放的最大平台，充分发挥我县海河相连的独特优势，打造海河联动、双向开放的全面开放新格局。要全力突破外资，以三大园区为重点，加大招引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外资力度，提高利用外资质效，确保利用外资实现倍增目标。要进一步扩大对外贸易，坚持进出口并重，大力培育新的出口主导产业，加快出口基地建设，积极鼓励企业巩固欧美传统市场、开拓“一带一路”沿线国家地区新兴市场，外贸总量跻身全市前列，大幅提升经济外向度和国际化水平。二是全面接轨长三角。要抢抓《长江三角洲城市群发展规划》实施的重大机遇，制定实施全面接轨长三角城市群的三年行动计划，排出一批合作的重点项目、重大工程和重要载体，主动承接产业转移和辐射，努力打造长三角北翼发展新高地。要建强开放合作载体，全面提升载体建设水平，努力把工业经济区打造成江苏东部沿海重要的现代工业园区，建成省级经济开发区、向国家级开发区迈进，把经济开发区打造成江苏东部沿海知名的轴承座产业基地、色纺纱产业基地、电子储能材料生产基地，把生态化工园区打造成江苏东部沿海一流的新医药、新材料产业基地，把三大园区建成对外开放的示范区，接轨长三角的先行区。三是打造沿海一流开放环境。要加强基础设施硬环境建设。坚持以港兴工、以工兴城、“三港联动”发展战略，加快推进以港口码头为重点的新一轮基础设施建设，建成5万吨泊位的港口群，做好黄海港区10万吨建港条件论证工作，把灌河5万吨航道列入国家“十三五”规划，努力打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造东部沿海知名的特色产业港，建成国家一类开放口岸、国家级保税区。全力推进连盐铁路响水段建设，启动响水至陈家港铁路支线前期工作，全面进入“高铁时代”。加快实施宁靖盐高速北延至响水段、省道337响水段、国道204响水绕城段等重点交通工程建设，着力打造沿海现代交通集疏运体系。要加强开放软环境建设。坚持全领域改革推进全方位开放，加快构建新型政商关系，健全服务企业制度，深化行政审批制度改革，深入推进投融资体制改革，积极推行“五图联审”、“一票收费”、“五证合一、一照一码”制度，建立公共服务型外经贸综合服务平台，破除影响开放开发的各种体制机制障碍，努力打造东部沿海一流的法治化、国际化、便利化的投资环境。（五）坚持共享发展，确保如期建成全面小康新响水共享是根本，是社会主义的本质要求。我们要按照“七个更”的要求，坚持民生优先导向，全力以赴补齐民生建设短板，奋力推进民生建设迈上新台阶。一是大力实施民生幸福工程。坚持把持续增加居民收入作为核心任务，深入实施居民收入倍增计划，健全城乡居民收入增长保障机制和增加城乡居民工资性、资产性、经营性收入的长效机制，确保城乡居民收入五年实现翻一番。集中力量兴办一批重点民生实事，启动实施新一轮教育“双创”，加快学校标准化建设，大力提升教学质量，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面实现教育现代化，办好人民满意教育；加快健康响水建设，深化公立医院综合改革，全面推广乡村医生签约服务和网格化管理模式，不断提高人民群众的健康素质；实施全民参保登记计划，完善社会救助、社会福利等托底机制，完善社会养老、公共体育、人口管理等综合服务体系，消除困难群众的后顾之忧；把推进农村康居工程与改造农村危房相结合，大力实施农村危旧房改造三年行动计划，用两到三年时间消灭全县农村危旧房屋。加快实施农村道路提档升级工程，实现“村村通公交”，让全县人民群众的出行更加便捷。二是坚决打赢新一轮脱贫奔小康攻坚战。按照“五年任务、四年完成、一年巩固”的总体要求，全面实施精准扶贫、精准脱贫，做到帮扶项目精准落实、帮扶资金精准使用、帮扶措施精准到位、帮扶责任精准到人。到2019年，确保全县所有低收入人口年收入达到6000元，确保22个省定经济薄弱村、12个县定经济薄弱村的集体积累18万元以上，坚决不让一个低收入人口和低收入户在小康路上掉队，确保如期实现脱贫达小康目标，跟上全省全市全面小康建设步伐。三是大力提升全社会文明程度。以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，充分发挥好人效应，大力弘扬厚德精神，激发社会正能量，加快建设厚德和谐新响水。要深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拓展城乡文明创建，强化主流舆论引领，突出抓好未成年人思想道德建设，形成公民道德实践更加自觉、社会文明风尚更加浓厚的新风貌。要大力加强公共文化设施建设，健全城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，推进公共文化服务标准化和均等化。要深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，放大小戏之乡、灌河沿线四市六县文化艺术周等文化品牌效应。到“十三五”末，社会文明程度测评指数达到90以上，争创全国文明城市。四是深入推进平安法治响水建设。加强社会治理创新，建立立体化现代化社会治安防控体系，完善县镇村三级综合管理平台规范化建设，推进网格化管理、社会化服务，提升安全生产、食品药品等监管水平，大力推进安全生产标准化建设，严格落实安全生产责任，确保社会安定和谐。全面推行重大决策、重大项目社会稳定风险评估，健全科学有效的矛盾调处机制，有效疏导情绪、化解矛盾。加强法治响水建设，大力弘扬法治精神，深入推进法治政府建设，深化司法体制改革，扎实开展“七五”普法教育，争创国家级平安法治建设先进县。全面推进党的建设新的伟大工程实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在全县广大党员干部。全县各级党组织和广大党员干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，始终坚持“不忘初心、继续前进”，以改革创新精神全面加强党的建设，为建设新响水提供坚强政治保证。1.加强思想政治建设，凝聚建设新响水强大精神力量。坚持把思想建设放在首位，以理论自信引领实践自觉，以思想领先保障发展争先。要强化理论武装。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习掌握党章党规，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话，学习习总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话，用党的最新理论成果武装头脑、激励人心、凝聚力量，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，矢志不渝做共产主义远大理想的坚定信仰者。要充分发挥党校主阵地作用，推进“周六大学堂”、“灌河大讲坛”、“千名书记上讲台”等载体制度化，争创学习型党组织、学习型领导班子。要强化党性修养。始终坚定永远听党话、永远跟党走的信念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争做讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为的“四讲四有”合格党员。要强化舆论引导。完善和落实意识形态工作主体责任，强化宣传阵地建设，推进传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络空间净化管理，提升舆情分析研判处置水平。创新贴近群众的基层理论宣讲方式，传播好“响水声音”，讲述好“响水故事”，不断夯实全县上下团结奋斗、开拓奋进的共同思想基础。2.加强党员干部队伍建设，争当建设新响水先锋模范。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建成全面小康新响水，需要打造一支作风过硬、素质过硬、能力过硬，能够勇担改革发展重任的党员干部队伍。要突出鲜明导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持事业为上、公道正派，不断提高选人用人公信度和群众满意度。坚持把干部导向基层、导向一线，注重在招商选资、项目建设、扶贫开发、信访稳定等急难险重任务中考察干部、识别干部、培养干部。坚持村居党组织书记带头上项目、带民增收入，进一步完善考核激励机制，努力实现全县村居项目书记全覆盖。要突出能力提升。大力实施干部学习教育培训工程，分层分级开展党性教育、发展能力提升、做好群众工作等专题培训，实现全县党员干部教育培训全覆盖。大力实施干部拓源提升工程，加大年轻干部、女干部、党外干部培养力度，注重选拔具有基层工作经验的优秀干部，持续选派优秀年轻干部到村居任职，畅通优秀的村居党组织书记、大学生村官等基层干部的晋升渠道，真正让干事创业、担当有为的干部在政治上有地位、经济上得实惠。要突出党管人才。牢固树立人才是第一资源理念，深入实施“515”引才计划、海内外引才行动，大力实施“333”高层次人才培育工程，围绕新兴产业引人才，打造创新创业载体聚人才。加大创投、风投机构引进力度，创新人才服务模式，推动各类人才引得进、留得住、用得好，为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑。3.加强党的组织建设，构筑建设新响水坚强战斗堡垒。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕“六强六过硬”目标，推进基层党建全面进步、全面过硬。要健全基层组织体系。全面落实基层党建工作责任制，大力实施基层组织建设“规范提升三年行动计划”，实现基层党建工作全面覆盖、有效覆盖，实现全县村级党群服务中心达标升级全覆盖。扎实推进村级“四有一责”建设，更大力度扶持经济薄弱村，持续整顿软弱涣散基层党组织，更好地发挥基层党组织政治领导和核心作用。要提升基层服务功能。坚持服务发展、服务群众导向，加快推进农村党群服务、社区便民服务、行政审批服务、人力资源服务、远教网络服务等五大平台建设，推动农村基层党组织带民致富、维护稳定，城市社区党组织便民惠民、促进和谐，“两新”党组织创先争优、提升竞争力，机关党组织高效服务、凝聚向心力。要严格党员教育管理。深化党员“评定升”活动，落实党内关怀帮扶机制，认真做好党员发展工作，真正把致富的能人、公益事业的热心人、党委政府的放心人吸收到党组织中来，始终保持党员队伍先进性纯洁性。4.加强干部作风建设，焕发建设新响水良好精神状态。良好的作风是干事创业的保证，良好的状态是干事创业的前提。要敢于担当负责。越是任务重、矛盾多，越需要强化各级干部的责任担当。各级干部要勇担加快发展之责、改善民生之责、促进和谐之责，在全县上下进一步造浓干事创业、奋发有为浓厚氛围，让敢于担当成为响水党员干部最鲜明的特质。要坚持真抓实干。全县各级干部要倍加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com珍惜干事创业的工作舞台，大力发扬“钉钉子”精神，以干事创业、奋发有为的精神状态，马上就办、真抓实干的务实作风，确保县委的决策部署落地生根。要真诚服务群众。牢固树立以人民为中心的思想，持续深入开展“万名党员干部进万家”活动，从群众最期盼的事做起，从群众最不满意的事改起，真诚听取群众意见，主动关心群众困难，多为群众办好事、办实事，打通服务群众最后一公里，做到爱民有真感情、为民有实招数、富民有新成果。5.加强反腐倡廉建设，营造建设新响水风清气正环境。党风正、政风清，才能人心齐、事业成。要从严落实“两个责任”。各级党组织要切实履行主体责任，党组织书记作为第一责任人，要管好班子、带好队伍、做好表率，班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围的党风廉政建设。各级纪检部门要认真落实监督责任，综合运用执纪监督“四种形态”，突出“抓早抓小”、挺纪在前，当好执纪监督忠诚卫士。要从严执行纪律规矩。严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，持续深入推进“廉政响水”创建，树立道德“高线”，守住纪律“底线”。坚持用制度管权管事管人，健全权力运行制约监督体系，加快重点领域和关键环节改革，从源头上堵塞滋生腐败的体制机制漏洞。要从严惩治各种腐败。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，既要始终秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保持高压态势，坚决查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，又要切实加大发生在群众身边“四风”和腐败问题的查处力度，依纪依法查处发生在群众身边的“微腐败”，以反腐倡廉的实际成效推动形成风清气正、团结干事的良好政治生态。各位代表、同志们，建设新响水的美好蓝图令人鼓舞，全面建成小康社会的宏伟目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，万众一心、坚定信心，锐意进取、开拓创新，确保如期建成全面小康新响水，共同谱写好伟大中国梦的响水篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念开创新局面为建设“强富美高”新宜兴而努力奋斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在中国共产党宜兴市第十三次代表大会上的报告沈建（2016年8月8日）同志们：在奋战“十三五”、奋力开新局的重要时刻，中共宜兴市第十三次代表大会隆重开幕了！会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结宜兴市第十二次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年的奋斗目标和重点任务，选举产生中共宜兴市第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，凝心聚力、开拓进取，为高水平全面建成小康社会，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新宜兴而努力奋斗。现在，我代表中共宜兴市第十二届委员会向大会作报告。过去五年的工作总结市第十二次党代会以来，面对严峻复杂的宏观环境、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续加大的下行压力，市委在省委、无锡市委的坚强领导下，团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险挑战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，基本完成了既定目标任务，为新一轮发展奠定了坚实基础。综合实力不断提升。主要经济指标基本保持两位数增长。2015年，全市实现地区生产总值1285.7亿元，人均GDP超1.6万美元，是“十一五”末的1.6倍。一般公共预算收入达102.5亿元，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标接近翻番。工业总产值由2300.2亿元增加到3502.9亿元，累计实施超亿元工业项目280只，是“十一五”期间的2.5倍。环科园创新资源加速集聚，统筹发展稳步推进。开发区升格为国家级经济技术开发区，产业体系不断健全。陶瓷产业园区特色鲜明、活力增强。阳羡生态旅游区获批省级旅游度假区。宜兴县域经济基本竞争力继续位居全国前列。转型升级步伐稳健。产业结构持续优化，三次产业比重调整为3.9∶51.3∶44.8，服务业占比年均提高近1个百分点。主导产业转型加快，电力电缆、环保水处理设备国内市场占有率分别达13%、40%以上。新能源、新材料、光电子等新兴产业发展迅速。高新技术产业产值占规上工业产值比重达39%，蝉联全国科技进步考核先进县（市）、全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国科普示范县（市），入选国家知识产权试点城市。企业兼并重组、战略合作、上市融资步伐加快，累计实施兼并重组、战略合作项目83只，标的总额超过370亿元。全市共有上市企业25家、新三板挂牌企业23家。去年，2家企业入围“中国企业500强”，4家企业入围“中国民营企业500强”，5家企业入选“中国民营企业制造业500强”。生态、文化、旅游加速融合，旅游总人数年均增长13%。农业发展方式加快转变、综合效益不断提升，高效农业比重由44.8%升至67.9%，获全国粮食生产先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。城乡面貌持续改善。城乡建设累计投入超160亿元，城市建成区扩大到78平方公里，城市化率由58.2%升至64.8%。东氿新城建设稳步推进，市文化中心基本建成投用，优质市场主体相继进驻、城市功能不断完善。老城区改造力度加大，31个老小区、43条城区道路完成综合改造。农村面貌持续提升，3324个自然村完成环境整治，建成218个“三星级康居乡村”、3个全省最美乡村，交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理“五个城乡一体化”全省领先。宁杭高铁顺利通车，新改建干线公路315公里，提档升级农村公路516公里，内畅外达的大交通格局逐步形成。城乡管理不断加强，成功创建省优秀管理城市。生态建设成效明显。治太保源深入推进，投入超27亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元，建成油车水库、城市污水处理厂等一批重大工程，实施重点治太项目、小流域治理项目1071只，入湖水质不断改善，太湖连续8年实现安全度夏。落实最严格的环保准入制度，累计否决200多个项目。实施民生环保工程590只，关停化工、铸造、水泥等企业近300家，万元GDP能耗下降25.1%，主要污染物总量削减目标超额完成。复垦工矿废弃地4911亩，新增城市绿地9000亩，城区和集镇生活污水集中处理率分别达96%、86%，安全供水率、林木覆盖率、空气质量优良率等生态指标全省领先。成功创建国家生态市、获得中国人居环境奖。社会事业协调发展。累计投入民生资金超300亿元，民生支出占比五年增加3.8个百分点。完成65件140项实事项目，群众生产生活条件不断改善。居民收入稳步增长，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别提高到42750元、21910元。城乡教育现代化不断加快，医药卫生体制改革扎实推进，社会保障制度框架基本接轨无锡，公共文化服务体系不断完善，群众的幸福感、满意度持续提升。精神文明建设亮点纷呈，成功入选全国文明城市提名资格城市。社会治理体系进一步健全，平安宜兴、法治宜兴建设深入推进，企业资金运行风险稳控有力，社会大局保持和谐稳定。从严治党深入推进。认真贯彻落实全面从严治党的新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求、新部署，切实履行管党治党责任。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部的思想觉悟、作风素质明显提高。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，宣传思想和舆论引导工作有力有效。认真落实《干部任用条例》，建立健全干部选拔任用、监督管理、考核评价等制度，干部队伍建设实现新提升。全力推进基层服务型党组织建设，党的执政基础更加稳固。严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进作风建设，保持反腐高压态势，政治生态风清气正。支持人大、政协依法履职、助力发展，推动统战、群团组织开拓创新、服务大局，双拥、人武、档案、史志、老干部等各项工作都取得新进步。各位代表、同志们，五年的成绩来之不易，发展的成就令人鼓舞！这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是市委团结带领全市各级党组织和广大党员、干部群众团结拼搏、奋发进取的结果，是历届市委打下的良好基础，以及广大老干部，党外人士、人民团体、驻宜部队大力支持的结果。在这里，我代表中共宜兴市委，向全市广大干部群众，向所有关心支持宜兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年的奋斗历程，我们不仅取得了显著成绩，也积累了宝贵经验：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是始终把加快发展作为核心要务。五年来，面对复杂多变的宏观形势、转型升级的紧迫任务，我们始终坚持发展第一要务，以项目建设助推经济增长，以产业转型积蓄发展优势，以开放合作集聚资源要素，有力推动了全市经济平稳健康发展。实践证明，只有坚持加快发展不动摇、做强产业不松懈，宜兴的综合实力才会不断壮大，城市地位才会持续提升。二是始终把做强特色作为关键之举。五年来，我们始终把放大特色作为宜兴发展的重要抓手，立足独特的产业基础、城市定位和资源禀赋，做强特色主导产业，提升城市宜居品质，激活生态文化优势，进一步扩大了宜兴的知名度和影响力。实践证明，只有坚持一切从实际出发，走特色化、差异化发展之路，才会彰显出宜兴的比较优势，才会在激烈的区域竞争中脱颖而出。三是始终把务实为民作为执着追求。五年来，我们牢记为民宗旨，坚持“尽力而为、量力而行”，保持民生投入的稳定性、针对性和可持续性，深入推进就业惠民、服务便民、社保利民、稳定安民，让全市群众享受到了更多改革发展成果。实践证明，只有牢固树立务实为民导向，扎实办好各项民生实事，才能赢得群众的信任和支持，才能汇聚起推动宜兴发展的强大合力。四是始终把党的建设作为根本保障。五年来，我们始秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com终坚持从严管党治党，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，营造了干事创业、风清气正的良好氛围，为经济社会发展提供了坚强的政治保证。实践证明，党是引领发展的核心力量，只有不断加强和改进党的建设，我们的事业才能无往不胜。回顾五年，我们既要充分肯定成绩，更要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济总量不大，产业结构不优，项目后劲不足，开放和创新力度不大，经济发展的质量和效益亟待提高；城市能级不够强，城市、生态、文化的特色仍未真正转化为发展优势；企业资金运行风险依然存在，社会金融生态成为制约发展的瓶颈；环境保护面临较大压力，生态文明建设任务艰巨；少数党员干部创业激情、担当精神需要进一步增强，破解发展难题的能力有待提高，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。今后五年的发展目标和工作思路今后五年，是宜兴高水平全面建成小康社会的决胜期，也是建设“强富美高”新宜兴的攻坚期，更是全市上下践行新理念、开创新局面的奋进期。我们面临着良好的发展机遇，中央“四个全面”战略布局、五大发展理念、供给秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com侧结构性改革，为宜兴未来发展提供了基本遵循、指明了前进方向；“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化、苏南国家自主创新示范区等国家战略，为宜兴加快发展提供了现实机遇。只要我们顺势而为、找准思路，就一定能抓住机遇、乘势而上，在新一轮发展中占据主动、赢得优势。我们肩负着更重的发展任务，在新常态的大背景下，今后一段时期，我们既要面对实现经济稳中有进、稳健发展的现实压力，也要应对调整产业结构、转变发展方式的长期考验；既要抓紧补齐发展和民生短板，也要积极增创新的竞争优势、培育新的经济增长点；既要坚持全面从严治党不动摇，也要激发广大党员干部、企业家和社会各界人士干事创业的积极性，等等。我们重任在肩、责无旁贷。全市上下只有在市委的领导下，团结一心、步调一致，咬定目标、埋头实干，才能战胜新挑战、实现新突破。我们具备了更加坚实的发展基础，经过历届市委和全市人民的不懈奋斗，宜兴的经济总量连上台阶，综合实力今非昔比，产业、城市、生态、文化“四位一体”发展特色鲜明，独特的产业优势、秀美的环境优势、广阔的空间优势、潜在的区位优势等日益彰显，正加快转化为助推发展的强大动力。尤其是当前，随着国内地下管廊、“海绵城市”建设的推广，环境治理的深入以及休闲旅游的兴起，我市线缆、环保、旅游等特色优势产业，迎来了新一轮的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展“黄金期”，市场前景无比广阔。更为重要的是，宜兴不但拥有一支勤奋敬业、埋头实干，履职尽责、敢打硬仗的党员干部队伍，还有一支顽强拼搏、吃苦耐劳，善于创新、勇创大业的企业家队伍，这是我们战胜一切困难、夺取更大胜利的最大底气和信心所在。全市各级党组织和党员干部，一定要认清形势、明确方向，坚定信心、提振精神，既要看到宜兴的机遇和优势，也要感到身上的责任和压力，更要充满前进的希望和动力，进一步统一思想、凝心聚力，负重奋进、只争朝夕，推动宜兴经济社会发展不断开创新局面、迈上新台阶。今后五年宜兴发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，坚持“四个全面”战略布局，深入践行五大发展理念，大力实施产业强市、创新驱动、开放带动、城乡一体化、绿色发展、共建共享战略，朝着把宜兴建设成为“无锡‘一体两翼’发展格局中更为坚强一翼、宁杭城市带中心节点城市”的目标，解放思想、改革创新、埋头实干，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新宜兴而努力奋斗。今后五年经济社会发展的主要目标是：——综合经济实力显著增强。经济保持中高速增长，地区生产总值、一般公共预算收入年均增长7.5%，全市综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合实力和区域竞争力明显增强，对无锡大市的贡献度不断提高。区域科技创新体系加快构建，开放型经济质量和水平显著提升，城市功能和辐射力进一步增强，结构合理、支撑有力的现代产业体系基本形成，宜兴产业迈向中高端水平，规模和质态实现跨越式发展。到2020年，全市高新技术产业产值占规上工业产值比重达到42%，服务业增加值占GDP比重达到47%以上，研发投入占比达到3.2%以上。——百姓满意程度不断提高。低收入群体收入较快增长，经济薄弱村加速脱困转化，收入差距逐步缩小，城乡居民人均收入不断提高。大众创业更加活跃，社会就业更加充分，保障水平与经济发展水平同步提高，医疗卫生、教育、体育等覆盖城乡的公共服务更加完善，百万宜兴市民更多更公平地分享改革发展成果，获得感、幸福感和满意度持续提升。——生态环境质量持续改善。“美丽中国示范区”建设取得重大进展，主要污染物排放总量大幅减少，区域水环境治理取得阶段成效，森林覆盖率、空气质量优良率和地表水水质全省领先。生态宜居的核心价值全面融入生产生活方式，生态文明的建设、保障机制继续完善，全社会绿色发展、低碳发展水平持续提升。天更蓝、水更净、空气更清新的优良生态，成为宜兴最大的民生福祉和响亮的城市品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——社会文明程度明显提升。中国梦、社会主义核心价值观和宜兴城市精神深入人心，人民群众思想道德和科学文化素质、诚信法治意识明显提高，社会文明程度大幅提升，力争成功创建全国文明城市。公共文化服务体系更加完善，历史文化遗存得到更好保护，文化软实力更加彰显。法治宜兴建设扎实推进，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力进一步提高。社会治理得到加强和创新，社会诚信体系全面建立，公共安全管理不断强化，始终位居全省最安全、最稳定、最和谐地区之列。确立这样的目标，符合宜兴新一轮发展的客观要求和自身定位，也符合全市人民的普遍期盼和共同利益。全市各级党组织要自觉肩负起这一时代重任，动员和带领全市广大干部群众，为实现今后五年的奋斗目标而不懈努力。实现今后五年的奋斗目标，必须更加解放思想、创新突破。解放思想、勇于创新，是引领新常态、实现新作为的最大法宝。面对阻碍发展的陈旧观念、传统路径、制度瓶颈，以及前进道路上的新情况、新问题、新困难，我们要大胆破敢于立，有所为有所不为。要着力在发展理念、工作方法、体制机制等各个方面，借鉴先进经验，积极探索实践，善于在无路处找路，在危机中转机，在困境中突围，在全市上下掀起新一轮思想解放的热潮，激发创新创业的活力，不断增添各项事业蓬勃发展的新动能，开创宜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兴阔步向前的新局面。实现今后五年的奋斗目标，必须突出聚焦产业、优化发展。产业强，则经济强，城市强。要牢固确立产业强市主导战略，以做强实体经济为根本，按照“强骨骼、壮肌肉、丰羽毛”的要求，全力以赴引育重大产业项目，促进制造业转型升级，不遗余力优化企业发展环境，重振企业家创业热情，推动宜兴产业加速崛起；着力提高发展的质量和效益，不断强化创新驱动，持续扩大对外开放，加快产业结构的战略性调整、发展方式的根本性转变，构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、生态文化旅游业为特色、现代农业为基础的现代产业体系。实现今后五年的奋斗目标，必须着力强化担当、真抓实干。敢于担当，是党员干部的应有品质；狠抓落实，是事业成败的根本保证。要树立强烈的大局意识和责任意识，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界和胸怀，为宜兴的发展倾尽全力。面对改革发展稳定中的重点难点问题，要挺身而出、迎难而上，主动作为、不躲不绕，做到在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任。对于市委确定的目标任务、部署的重点工作，要以一抓到底、抓则必成的韧劲和毅力，不折不扣抓落实、全力以赴抓推进，以实实在在的工作成效，交出一份满意答卷。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现今后五年的奋斗目标，必须切实改善民生、凝聚合力。群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持民生优先、共建共享不动摇，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，切实提高就业、环保、文化、教育、医疗、养老等公共服务水平，大力解决城乡统筹发展、困难群体帮扶、经济薄弱村转化等民生重点问题，不断提升人民群众的获得感。全力维护风清气正的政治环境、诚信法制的经济环境、团结和谐的社会环境，充分调动全市上下共谋发展、共建家园的积极性和创造性，凝聚起建设“强富美高”新宜兴的强大合力。今后五年的主要任务和重点措施实现今后五年的奋斗目标，我们必须立足全局、突出重点、把握关键，着力抓好五个方面的工作：一、构建现代产业体系，提升发展的质量和效益落实供给侧结构性改革要求，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，通过打造支撑有力的支柱产业“强骨骼”，提高经济发展质量“壮肌肉”，培育新的经济增长点“丰羽毛”，全力推动宜兴产业提档升级、经济转型发展。做强工业主体经济。以提高竞争力和支撑力为重点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持做强主导产业、提升传统产业、培育新兴产业“三管齐下”，推动工业经济量质齐升，到2020年，力争形成电线电缆、节能环保、新能源三个千亿级支柱产业。要做优做强主导产业。支持有实力的线缆企业在更大范围内实施战略合作，通过兼并重组、强强联合等措施，加快延伸产业链，做强产业龙头；鼓励有技术、有市场的企业实施差异化竞争、特色化发展，培育一批“单打冠军”；引导广大中小企业围绕产业龙头，加强产业分工、协作配套，显著提升宜兴线缆产业的规模化、集群化水平，提高行业竞争能力，巩固在全国四大线缆基地中的领先地位。鼓励化纤纺织骨干企业加强与央企国企合作，引进先进装备、高端技术，按照差别化生产方向，延伸产业链条、提升产品档次，显著提升产业整体配套能力和规模效益。机械装备产业要突出高端化、智能化导向，招引国内外先进的整机项目，提升企业创新能力，加快由关键零部件制造迈向整机制造，努力挺进产业链中高端。要改造提升传统产业。开展“千企技改”行动，发挥装备贴息等政策激励作用，实施装备更新、技术革新，加快“机器换人”步伐，推动陶瓷耐材、铜材加工、精细化工、保温建材等传统产业迈向产业链、价值链高端。主动对接“中国制造2025”、工业4.0和“互联网+”，加快工业化、信息化“两化融合”，提升生产制造的智能化、信息化、自动化水平。大力实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“质量强市”战略，鼓励企业主导和参与制（修）订国内外标准，争创各级各类名牌产品、知名品牌，不断提升企业的品牌价值和行业话语权。要培育壮大新兴产业。抢抓节能环保产业发展的政策机遇、市场机遇，大力整合各类资源优势、平台优势、品牌优势，加速推进科技成果产业化，大力引进和培育一批国际国内有影响力的龙头企业、上市公司，加快做大产业总量，提升贡献份额。要坚持项目带动，依托现有产业基础，加快引进一批代表行业先进水平、引领产业发展方向的龙头型、基地型项目，推动新能源、光电子新型显示、绿色食品等新兴产业加速壮大。要创新财政扶持政策和方式，综合运用股权投资、资本注入和设立引导基金等方式，带动和吸引信贷、社会等资本投向新兴产业，为产业发展提供金融支撑。优化产业发展结构。依托宜兴特有的城市、生态、空间资源禀赋，加快发展特色产业，进一步优化产业结构。要推动现代服务业提质增效。大力发展生产性服务业、生活性服务业，构建与制造业相融合、与城市化相配套的现代服务业体系。重点发展总部经济、现代物流、科技服务、现代金融、电子商务等生产性服务业，推动制造业和服务业互动发展。加快招引一批文化创意、教育医疗、健康养老等高端生活性服务业项目，努力实现精细化、高品质发展。进一步提升城市商圈集聚化、特色化发展水平，促进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商贸流通业持续健康发展。要推动生态文化旅游业提速发展。以“大旅游、大产业”为统领，围绕“全域旅游”目标，优化完善全市旅游总体规划和体制机制，从市级层面高位推动旅游发展。坚持旅游开发的市场化导向，加速整合全市旅游资源，吸引有品牌有实力的旅游机构、市场主体参与开发建设，提高宜兴旅游产业的开放水平，打造生态文化旅游业“升级版”。坚持宜南山区旅游整体联动发展，积极争创国家5A级景区和国家级旅游度假区。不断丰富旅游文化内涵，推动宜兴旅游在观光游览、休闲度假、文化体验等方面加快融合提升，持续打响“中国陶都·陶醉中国”品牌，打造长三角知名的生态文化旅游目的地。要推动现代农业提升水平。积极转变农业发展方式，以农业园区、特色基地为主阵地，夯实农业基础设施和服务平台，提升农业物质装备和技术水平，不断提高农业综合效益。大力培育种粮大户、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建更具活力的农业经营体系。深入实施农产品品牌战略，进一步提高宜兴农产品的市场知名度。发挥优势、拓展功能，着力构建农村一二三产融合发展的现代产业体系。各板块要围绕“产业强市”目标，结合各自区位条件、产业基础、资源禀赋，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，引导优势主导产业集聚发展、特色发展，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动全市产业结构不断优化。提升企业发展质态。引导企业进一步更新理念、优化路径，加快摆脱对传统发展方式的依赖，步入更稳更强更优的发展轨道。加快建立现代企业制度、完善公司治理结构，提高内部决策、经营、管理的科学化、规范化水平，有效规避各类运行风险，为长远可持续发展奠定基础。支持企业走资本经营之路，通过上市、登陆“新三板”、发行企业债券等途径，拓展直接融资渠道，为企业发展提供有力的金融支撑，摆脱对银行信贷资金的过度依赖。大力弘扬“工匠精神”，引导中小企业走“专精特新”发展道路，打造一批在细分领域市场占有率高、成长性好的“小巨人”企业。树立“按税收排位次、以贡献论英雄”的发展导向，鼓励和引导企业提高发展质量效益，提升对全市经济的贡献度。企业经营者能力素质的高低，决定着企业的发展质态。要大力开展新时期宜商培育工程，加快打造一支有志向、善经营、懂管理、讲诚信的企业家队伍。通过组织学习考察、集中培训等途径，帮助企业家拓宽视野、转变观念，摒弃“小富即安”思想，保持创新创业热情，不断向行业顶尖看齐；通过建立企业观摩、项目交流等平台，促进企业家比学赶超、借鉴提高，形成相互之间比财税贡献、比发展质态、比行业地位的良好氛围；通过大力弘扬“四千四万”精神，褒扬诚信守法行为，鼓励企业家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传承工商基因，坚守实体经济，尽好社会责任，成为支撑宜兴未来发展的脊梁。营造良好发展环境。充分发挥政府“有形之手”作用，提高新常态下做好经济工作的能力和水平。要优化政策环境。结合宜兴经济和产业实际，在制定招商引资、产业转型等政策过程中，树立“精明发展”理念，既要贴近项目引进、企业发展的实际需求，提高政策的“含金量”和“精准度”，又要算好“成本账”和投入产出比，用好用足每一项资源、每一寸土地，实现效益最大化，更好地发挥政策导向和激励作用。五年累计安排总额不低于50亿元的产业扶持资金，重点加大对招商引资项目、企业兼并重组、盘活利用闲置资产和重特大产业项目等的支持力度。不折不扣落实上级和我市降低实体经济企业成本各项政策，切实减轻企业负担，促进企业稳定发展。要优化服务环境。积极构建“亲清”新型政商关系，把握好“亲”“清”二字，不能为了“清”而不敢“亲”、不去“亲”，要真心实意与企业家交朋友，强化主动服务意识，努力营造更加便捷、精准、高效、贴心的亲商环境。各级各部门要立足职能、尽心服务，及时解决项目建设、企业发展中遇到的审批、融资、用地、用工等问题；各级“一把手”要敢于为发展挑担负责，对企业合理的需求不推不拖、全力协调，对职责范围内的事情不等不靠、坚决落实，为宜兴发展营秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造最优环境。要优化金融环境。全力做好风险防范、化解、处置等工作，严厉打击恶意逃废债务行为，切实维护安全稳定的金融环境。加快推进资产清收盘活，围绕“有利于破圈解链、有利于实体经济发展、有利于盘活闲置资产、有利于财政资金保值”的原则，稳妥处置联保互保担保矛盾，努力实现金融秩序的持续好转。要优化诚信环境。大力推进诚信体系建设，依托政府“一库一网一平台”的推广应用，帮助企业规范财务管理、规避经营风险；建立健全企业信用“红黑”名单界定机制，加强结果应用，让诚信者处处受益，让失信者付出代价、寸步难行。广泛开展诚信宣传教育，在全社会营造诚信守法的浓厚氛围。二、全面深化改革开放，增强发展的动力和活力始终高举改革开放的旗帜，全面深化改革、强化创新驱动、加快对外开放，进一步突破重点领域、关键环节的瓶颈制约，厚植经济社会发展的优势，为宜兴发展提供持久动力。深化综合改革。加快行政审批制度改革，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”要求，重点实施相对集中行政许可权改革，对市场准入、投资建设领域进行集中审批，最大限度限制自由裁量权、提高审批效率。优化行政管理体制，深化丁蜀镇“强镇扩权”试点，推进环科园、高塍镇统筹发展，进一步落实芳桥街道委托开发区管理，推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阳羡生态旅游区省级机构升格。完善差别化考核体系，更加突出产业强市、特色发展和贡献作为，引导镇园街道错位发展、个性发展、竞相发展。全面深化国有资产改革，加快推进交通、建设、公用事业领域国有企业整合，积极开展股权多元化探索，推动优质国有企业上市发展，着力盘活国有闲置资产，确保实现保值增值。健全政府全口径预算管理体系，全面推行预算绩效管理，科学调整市镇财政管理体制，确保各级财政运行更规范、保障更有力。加大投融资体制改革力度，确立企业投资主体地位，大力推广、运用PPP模式，积极鼓励社会资本参与基础设施、社会事业等领域建设，充分激发社会投资的动力和活力。加快事业单位分类改革，进一步理顺事业单位管理运行体制，逐步加大政府购买公共服务力度。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，稳妥推进土地承包经营权有偿退出试点工作，积极推进集体建设用地使用权流转、村级股份经济合作制改革，提高农村“三资”管理和运作水平，实现镇级农村产权交易市场全覆盖，进一步激活农村发展动力。强化创新驱动。实施创新主体培育工程，加速打造数量众多、充满活力的创新型企业梯队，“十三五”期间培育行业排头兵领军企业50家、科技型中小企业180家，高新技术企业累计达300家。鼓励企业加大科技创新力度，加强科技研发机构建设，不断深化产学研合作，积极开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国际技术合作，大力提高研发投入比重。扎实推进环科园苏南国家自主创新示范区建设，积极发挥省产业技术研究院环保专业研究所、国际合作项目、创新战略联盟等作用，力争成为有国际影响力的省环保装备产业技术创新中心。加快完善公共技术服务平台，加强知识产权保护，优化科技金融服务模式，全力支撑科技型中小企业、新兴产业发展。更大力度实施“陶都英才”工程，依托在外乡贤、特色产业等优势，大力引育科技创新创业、经营管理、高技能人才和人才团队，集全市之力优化人才生活、发展环境，让宜兴真正成为人才的高地、创业的摇篮。提升开放水平。始终突出园区的主阵地、主引擎作用，大力推进体制机制和运行模式创新，着力加大招商引资力度，在更大范围内集聚高端项目、高端技术、高端人才，到2020年环科园、开发区和陶瓷产业园区分别形成千亿级、五百亿级的产业规模，省级以上园区外资贡献度超过70%。坚持“市外即外”，主动对接上海产业转移等机遇，全面创新招商引资体制机制，加大考核奖励力度，赋予板块更多项目招引自主权，真正通过产业招商、以商引商，在利用外资、项目建设上实现量质突破；加大服务业、旅游业及社会事业开放力度，构建全方位、宽领域、多层次的外资利用格局，力争五年累计实现到位注册外资超22亿美元。实施出口品牌培育五年行动计划，积极引进出口导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向型外资项目，推动外贸进出口稳存量、拓增量，力争五年累计实现进出口总额220亿美元。鼓励企业增强国际化意识，主动对接“一带一路”等战略，积极到境外投资布点、收购企业和研发机构、抢占市场，更好参与全球分工、提升发展层次。三、大力推进城乡建设，展现一体化发展新格局积极顺应城市发展规律，强化以人为本理念，转变城市发展方式，提高城市治理能力，大力推进新型城镇化建设和城乡一体化发展，不断提升城乡规划建设管理水平，加快建设生态宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市，让宜兴市民的生活更方便、更舒心、更美好。优化城乡发展格局。突出规划引领作用，紧扣“一圈三带”空间布局，科学修编新一轮城市总体规划，推动城乡各类规划有机衔接，实现“全域规划、多规融合”，真正做到“一张蓝图绘到底”。突出优化城区格局，推动宜城、丁蜀“一核双城”向“一体统筹”转变，加快新老城区功能互补、均衡发展，实现环科新城、科创新城与主城区的一体融合。明晰镇街功能定位，引导中心镇增强功能、辐射周边，推动一般镇街精致建设、特色发展，努力形成全市镇街定位清晰、分工互动、协调有序的发展格局。持续优化村庄布局，科学划定重点村、特色村、一般村，有效指导新农村建设。牢固确立规划即法、刚性执行的意识，健全动态化、日常化的监督执法机制，坚决杜绝随意变更、违规建设等行为，使城市建设发展更加科学合规、有序可控。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面提升基础设施。围绕“一小时深度融入沪宁杭、半小时无缝对接苏锡常”的目标，积极推进常宜、宜长高速公路、泰锡宜城际铁路和范蠡大道建设，加速“锡宜一体化、融入长三角”进程。加快提升、建设国省干线公路，大力推进县道改造、农村公路提档升级，形成覆盖全市域、沟通市镇村的高等级公路网络。以打造“完善可靠的水安全体系”为目标，紧扣圩区、山区、城区三大重点，严格按照标准推进防洪工程建设，力争用五年时间将城乡防洪能力提升到一个新的台阶，进一步筑牢保障群众生命财产安全的坚固防线。加快推进“海绵城市”建设，进一步提高城市的承载力。统筹抓好公共交通、供热管线、电网、天然气、通信信息网络等建设，不断提高市政公用设施的保障能力。统筹推进城乡建设。基本完成老城区的城中村、城北区域、丁蜀城区等更新改造，着力丰富新城区的载体和业态，提升主城区的功能和能级。精心做好城市水文章，以三氿为核心打造绿色水道、净化水体质量、提升沿岸景观，大力发展水上运动和城市旅游，真正建成亲水宜人、独具魅力的东方水城。推进丁蜀城区陶文化设施的改造和项目建设，进一步打响“中国陶都”品牌。依托产业、生态、文化等特色元素，支持和引导有条件的板块列入全国特色小镇创建试点，打开镇级发展的崭新空间。坚持“镇级城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市化、城乡一体化”思路，推动交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理等“五个城乡一体化”提标扩面，加快基础设施向农村倾斜，在更高水平上实现城乡统筹发展。调整完善农户建房规划管理政策，加快农村危旧房改造，全面推进村庄环境整治提升行动，五年内建成200个以上的康居乡村和特色村庄，继续提高全市农村的人居环境和质量。持续强化城乡管理。实施全天候、系统性、现代化的城市运行管理模式，改革创新城市管理体制机制，构建智慧城市管理体系，确保城市井然有序、健康运行。按照全市域、全覆盖的要求，推动城乡管理重心下移、触角延伸，引导社会各方力量参与城乡管理，齐力打造全省城乡管理示范城市。强化重点领域、重点部位的综合管理，加大对被撤并老集镇、旅游景区、城中村及建筑场地、矿产品运输等管理力度，集中整治宜南山区违法建设、居民小区违章搭建、城区干道违停乱停等问题，努力破解城乡管理难题，让人民生活更美好。四、坚持绿色发展理念，持续提升生态文明建设水平始终坚持生态宜居核心价值，以打造“美丽中国示范区”为目标，不断加大生态环境保护力度，大力发展绿色、低碳、循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断开辟宜兴生态文明发展新境界。狠抓治太保源。把治太工作摆上更加重要的位置，严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格落实“河长制”管理，对无锡市定31条河道持续开展控源截污、清淤疏浚、农业面源污染治理、河岸整治，对其他主要河道及其支流进行环境综合整治，坚决完成太湖治理各项目标任务，力争到2020年，地表水好于Ⅲ类水质的比例超过70%。大力提升全市污水处理体系运行管理水平，提高污泥无害化处置能力，确保污水处理达标率达到99%以上；全面实施农村生活污水治理三年行动计划，实现对全市3000多个自然村的污水治理全覆盖。建设西氿湿地等生态修复工程，构筑城区由西向东的生态绿色走廊。全面实施桃花水库、新孟河延伸拓浚工程等重大项目建设，进一步提升水厂、管网等供水系统能级，基本形成以横山水库、油车水库、桃花水库等为主力水源，西氿水为备用水源的多源保供体系。继续实施水源地保护工程，通过清淤、生态修复、周边环境整治等，切实改善水源地环境面貌，让宜兴市民始终喝上优质、安全、放心的饮用水。深化环境治理。突出大气治理，持续实施“蓝天工程”，全面完成重点行业脱硫脱硝、除尘改造、锅炉整治等阶段性任务，进一步加大“油改气”、秸秆综合利用、新能源推广等力度，力争空气质量优良率保持全省领先。加快垃圾焚烧、工业固废、环卫工程等重点项目的实施投运，开展污染场地土壤综合治理与修复试点，全面提升各类垃圾、污染物的处置能力和水平。持续开展民生环保行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，切实解决好群众身边的异味、噪音、废气、油烟等突出环境问题，不断提高宜兴城乡的宜居度。建立职责明确的三级网格化监管体系，确保环境监管不留死角。强化生态红线区域保护，增强环保执法刚性，重拳打击企业违法违规排放等行为，绝不让宜兴的青山绿水遭到破坏。推行绿色发展。坚持最严格的节约集约用地和耕地保护制度，实现节地水平和产出效益“双提升”。严把产业项目落地的环境关，引导企业减少污染排放、实现绿色发展，确保完成“十三五”减排目标任务。以绿色GDP为导向，进一步推动循环经济发展，环科园和开发区、陶瓷产业园区分别创建成为国家级、省级园区循环化改造试点单位，在更大范围内推广循环清洁生产。严格控制能源消费总量，支持重点节能项目建设，引导企业加大节能投入力度，力争万元GDP、规模企业万元增加值能耗分别下降16%、20%。倡导绿色低碳生活，推行生活垃圾减量化与回收利用，持续开展生态镇、生态村和绿色社区、绿色家庭等创建活动，在全社会形成“爱护生态环境、共建美好家园”的良好风尚。五、加强社会事业建设，增强人民群众的获得感顺应人民群众对美好生活的向往，始终把保障和改善民生放在首位，持续加大民生投入，大力发展社会事业，提升社会治理水平，让全市人民更有获得感、安全感和幸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com福感，在共建共享中高水平全面建成小康社会。推进文明城市建设。加强先进思想文化引领，持续开展社会主义核心价值观宣传教育，全面实施市民素质提升工程，引导市民学文明、讲文明，力争成功创建全国文明城市。全面确立文化驱动发展理念，统筹建设现代公共文化服务体系，加强镇村特色文化发掘培育，丰富城市“10分钟文化圈”、农村“10里文化圈”内涵，提升各类文化设施使用效率，高标准建设国家公共文化服务体系示范区。加强历史文化名城（镇）保护发展，实施区域文化品牌弘扬工程，推进紫砂陶制作技艺申报世界非物质文化遗产，加强月城街、古南街等文化遗存和周铁古镇保护修复，让市民增强文化自豪感和满足感。推动文化与产业、城市融合发展，加快做大做强文化产业，力争文化产业增加值占GDP比重超过5%。提高收入保障水平。全力促进社会充分就业，完善和落实“大众创业”扶持政策，持续实施经济薄弱村扶持计划，到2020年城乡居民收入分别超61000元、31000元。加快健全完善社会保障体系，推进社保扩面提标，建立基本养老保险正常调整机制，深化机关事业单位养老保险制度改革，认真落实被征地农民社保政策，努力推动社会保障体系向普惠共享型升级，到2020年城乡基本社会保险覆盖率达99.5%以上。继续完善住房保障体系，推进住房保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障向常住人口全覆盖。积极开发社会救助资源和渠道，综合构建困难人员生活保障、特殊困难救助、临时救助等衔接配套的社会救助体系。不断优化公共服务。优先发展教育事业，大力发展学前教育，突出义务教育优质均衡发展，发展优质特色高中，推动职业教育提档升级，在教育资源布局、社会力量办学、教师队伍建设等方面加快探索创新，全面提升宜兴教育质量，打响宜兴教育品牌，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，推进医药分开、分级诊疗，鼓励社会办医，到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务目标；高水平建成人民医院新院区，加强社区卫生服务中心（站）规范化建设，强化基层卫生人才队伍建设，让宜兴人民享受到更加优质的医疗服务。坚持公交优先理念，进一步提升城市公交、城乡公交、镇村公交和公共自行车营运、管理水平。鼓励社会力量投资养老产业，完善多元化医养服务体系，满足养老服务新需求。加强人口管理和服务，促进人口素质提升和均衡发展。加快发展体育事业和体育产业，增强人民群众身体素质。加强社会治理创新。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固发展最广泛的爱国统一战线，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。稳步推进司法体制改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革，深化法治宜兴建设，精心组织“七五”普法，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。大力倡导公平正义、弘扬社会正气，形成积极向上的正能量。不断创新社会治理体制，规范市、镇、村三级社会管理服务平台，完善社会矛盾化解“大服务”、“大调解”平台建设，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力。全面深化平安宜兴建设，加大信息化设施和手段的应用，构建立体化社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。高度重视食品药品安全，加大交通安全、生产安全等监管力度，实施瓶气安全保障工程，完善自然灾害和突发事件应急处置，严防各类重特大安全事故发生，全力保障人民群众的生命财产安全。推动全面从严治党迈上新台阶践行新理念、开创新局面，关键在全面从严治党。全市各级党组织要进一步强化管党治党意识，夯实管党治党责任，把全面从严治党要求，贯穿党的建设全过程、改革发展各方面，不断提高党建工作科学化水平，为建设“强富美高”新宜兴提供坚强保证。1、突出思想政治建设，坚守共产党人的精神家园。从严治党，思想政治建设是核心。要以深入开展“两学一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做”学习教育为抓手，围绕中国特色社会主义理论体系、党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，持续深化理论武装，扎实推进学习型党组织建设，不断坚定党员干部的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。落实意识形态工作主体责任，深化党中央治国理政重大主题宣传教育，全面加强新闻宣传和舆论引导工作，牢牢掌握意识形态领域的领导权主导权。严格党内政治生活锻炼，坚持和完善民主生活会、组织生活会、批评和自我批评等制度机制，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。创新新常态下干部培训工作，突出理想信念教育和专业能力建设，重点抓好党政“一把手”、新提任市管干部、中青年后备干部教育培训，推动各级干部加快解放思想、拓宽发展视野、完善知识结构，更好地引领宜兴改革发展。2、狠抓干部队伍建设，打造干事创业的中坚力量。事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。要认真贯彻新时期好干部标准，牢固树立“凭实绩用干部”、“为敢担当者担当、为敢负责者负责”的导向，选优配强各级领导班子、选好用好每个党政干部，旗帜鲜明地重用勇挑重担、创新突破的干部，动真碰硬地问责懒政怠政、为官不为的干部，理直气壮地宽容先行先试、无意过失的干部，真正让担当负责、崇尚实干成为宜兴发展的主旋律、最强音。加快优秀年轻干部培养锻炼，统筹抓好后备干部、女干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和党外干部的选拔使用，形成配备合理的梯次结构，为宜兴加快发展注入充足动力。完善干部考核评价体系，探索建立容错纠错机制，从严监督管理干部，最大限度关心激励干部，打造一支忠诚干净担当的干部队伍，营造积极向上、干事创业的良好氛围。3、强化基层组织建设，铸牢本固基强的战斗堡垒。基层党组织是党执政的根基。要坚持力量、投入、资源、工作“四个下沉”，深入推进基层服务型党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，把全面从严治党要求落实到基层，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。以村、社区等基层党组织换届为抓手，更加重视村书记队伍建设，进一步完善教育培训、激励保障和管理监督机制，打造一支安心基层、善于发展、服务群众、维护稳定的村级带头人队伍；继续优化社区党组织设置，有效统筹驻区单位、人民团体、社会组织等资源，构建社区区域化党建大格局；扎实推进学习型、服务型、创新型机关建设，深化领导干部“三解三促”活动，全面提升服务基层、服务发展、服务群众的作风效能；持续加大“两新”组织党建工作力度，进一步扩大党的组织覆盖面和影响力。全面加强和改进党的群团工作，最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来，凝聚起改革发展的强大合力。严把党员“入口”关，疏通不合格党员“出口”，强化党员日常教育管理，切实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强党员队伍的生机活力。4、加强党风廉政建设，巩固风清气正的政治生态。全面从严治党必先全面从严执纪。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任，层层传导压力，加强考核问责，确保落到实处。突出“廉洁自律准则”、“纪律处分条例”和“问责条例”的学习贯彻，严格教育预防，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、源头防治，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深入落实中央八项规定和省市委十项规定精神，聚焦“年节假期”、“关键少数”，进一步推动监督重心下沉、触角延伸，强化制度执行的常态化、长效化，驰而不息把作风建设抓到底。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决惩治和查处群众身边的不正之风和腐败行为，以“零容忍”态度查办各类腐败案件，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，以反腐倡廉的实际成效取信于民。同志们，宜兴的发展又站上新的起点。我们要不忘初心、继续前进，牢记使命、接续奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、无锡市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力、开拓创新、埋头实干，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新宜兴而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激扬海陵梦想提升海陵气质书写海陵担当为率先全面建成小康社会而不懈奋斗——在中共泰州市海陵区第十二次代表大会上的讲话徐克俭（2016年7月26日）各位代表、同志们：今年是伟大的中国共产党诞辰95周年。习近平总书记发表了“七一”重要讲话，号召全党不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗。在这个“实干成就梦想”的光辉时代，海陵正干出“十三五”开局之年的奋进之势，朝着“率先全面建成小康社会”的宏伟目标砥砺前行。今天，中共泰州市海陵区第十二次代表大会隆重开幕了！此时此刻，为党和人民的梦想而奋斗，我们倍感自豪；为海陵美好的未来而拼搏，我们充满自信！这次大会的主要任务是：认真总结区第十一次党代会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共泰州市海陵区第十二届委员会、区纪律检查委员会和出席市第五次党代会的代表，动员全区广大党员和干部群众，在新的起点上激扬海陵梦想，提升海陵气质，书写海陵担当，为率先全面建成小康社会而不懈奋斗！现在，我代表中共泰州市海陵区第十一届委员会，向大会作报告。一、过去五年，极不平凡区第十一次党代会以来的五年，是海陵经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，区委在中央和省、市委的正确领导下，团结带领全区广大党员和干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，大力实施市委“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，顺利完成了区第十一次党代会确定的主要目标任务，历经了海陵发展史上一段极不平凡的五年。1、积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。五年来，无论外部的环境如何变幻，无论面临的挑战多么严峻，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们始终高扬发展大旗，顶住下行压力，经济发展呈现出质量效益稳步提升的良好态势。2015年，全区实现地区生产总值461.1亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.3％。完成公共财政预算收入38.6亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长9％。固定资产投资五年累计1028亿元，是“十一五”的2.5倍。社会消费品零售总额突破200亿元，年均增长12.1％。大力推进经济结构调整，工业经济总量突破千亿大关，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达24.3％，高新技术产业产值占比提高至43.8％；服务业增加值占GDP比重达50％，年均提高1.2个百分点以上；高效农业面积累计达7万亩，三次产业协调发展取得新成效。2、强力推进项目大突破，产业转型步伐加快。抢抓市委“项目大突破”重大机遇，千方百计招引项目，争分夺秒推进项目，项目建设氛围空前浓厚。突出盘活存量、扩大增量同步发力。隆基股份投资27.88亿元的光伏电池片，以及12亿元的光伏组件两个项目，从签约落户到竣工投产均不到一年，成为全区项目突破的标杆、“腾笼换鸟”的典范。悍威乘用车、环绿专用车、林海电动车、罡阳动力转向器、微特利节能电机等项目加快建设，“汽车海陵造”的梦想正在成为现实。乐叶光伏、春兰清能、东旭光电、智航新能源、中盛光电等项目加快实施，新能源产业层次大幅提升，形成产业集群效应。万达广场、茂业天地、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美好易居城等一批城市综合体建成运营。突出产业招商、区域招商同步推进。瞄准产业链关键环节，聚焦北上广深、港台、日韩、欧美等重点区域，大力实施分队招商、驻点招商，项目落户呈现“葡萄串”效应。2015年全区新开工亿元项目38个；今年乘势而上，上半年新开工亿元项目44个，实现“全年任务半年完成”，有力形成了项目建设良性循环。突出产城融合、提档升级同步实施。“一区四园”发展框架全面拉开，功能配套日臻完善。海陵工业园区创成省级生态园区、电子商务示范园区；文化创意产业园获批全省首批重点文化产业园区，文创大厦成为东部产业新地标。新能源产业园、城北物流园、农业科技示范园分别创成省新能源产业基地、省现代服务业集聚区、省现代农业产业园区。3、大力实施城建新提升，城乡面貌显著改善。突出“人文、生态、连片、精致、经营”五大理念，着力在优化布局、完善功能、提升品位上下功夫。从“天下第一难”的征收搬迁破题，强化制度顶层设计，彰显公开公平公正，社会风气焕然一新，形成了“市场评估、公开透明、规范高效、诚信和谐”工作新机制，坚决做到“不让老实人吃亏，不让钉子户得利”。新政策执行三年来，累计实施征收项目64个、173.3万平方米，是前五年的总和。特别是今年19个现场、24个地块、72.2万平方米征收搬迁工程，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com截至目前，奖励期内签约率达99.5％，牧院南侧等15个地块全面签约，创造了“阳光征收”的海陵速度。五年累计建成安置区210多万平方米，回迁安置12072套，海曙颐园、泰来苑等小区品质获得社会好评。着力完善城市功能，五年新建和改造城市道路88公里、农村公路58公里，迎春路东延、海阳东路、梅兰路等道路建成通车。实施“空转绿”项目62个，建设游园37个。大规模开展城市环境综合整治，完成棚户区危旧房改造216万平方米、后街背巷改造80多条，实现市区道路照明节能改造、老旧小区楼道亮化、全民饮用长江水三个全覆盖。西北片区生态修复工程取得阶段成效，村庄环境全域整治通过省级验收，水利防洪排涝工程提档升级，在全市率先创成“国家生态区”。4、统筹推进社会事业，群众获得感明显增强。注重经济发展与民生改善协调推进，发展指标与幸福指数同步提升，大力实施就业富民、保障利民、实事惠民、法治安民，努力让改革发展成果普惠于民。城乡居民人均可支配收入始终保持与经济发展同步增长。民生工程建设加快，高质量完成“校安工程”，城东小学东校区、实验小学东校区、智堡实验学校顺利建成，创成“全国义务教育发展基本均衡区”；新泰州社会福利院、区图书馆、四人医新院投入使用。新农合参合率达100％，城乡居民低保标准在苏中地区处于领先水平。组建市场监管局、卫计委、政务办等部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门，服务民生力量得到整合加强。社区建设步伐加快，“国家级充分就业社区”等全国性品牌赢得社会认可。深入实施大下访、大接访、大走访，信访积案化解成效明显。平安法治建设纵深推进，公共法律服务体系得到加强，创成“全国平安建设先进区”、“全国法治区创建工作先进单位”。社会治理创新成果显著，三级平台“海陵模式”、“老娘舅”、“调解超市”、“平安义工”等品牌效应不断放大。安全生产形势稳定向好。文艺创作业绩斐然，两部电影获省精神文明建设“五个一工程”奖。为泰州创成“全国文明城市”作出积极贡献，“为民务实的民本精神、善谋苦干的奉献精神、众志成城的团结精神、拼搏赶超的奋进精神”得到充分弘扬。“美德善行”活动有声有色，社会崇德向善蔚然成风。5、突出全面从严治党，党的建设取得长足进步。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，党员素质得到提高，基层组织得到加强。坚持“德才兼备、以德为先”用人导向，为一批对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部提供干事创业的舞台。全面实施“强基固本”行动，在全市率先创成省村级“四有一责”建设先进区。反腐倡廉常抓不懈，“两个责任”不断夯实。认真抓好中央、省市委巡视、巡察反馈问题整改落实，“四风”问题得到有效遏制。民主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治建设不断加强，支持人大及其常委会充分行使监督职能，推动决策部署落到实处；支持政协认真履行参政议政职能，发挥凝心聚力的作用。工会、共青团、妇联、工商联工作成效明显，联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。人武、统战、老干部、机构编制、关心下一代、残疾人、史志档案等工作取得新成绩。发展充满艰辛，奋斗铸就辉煌。过去五年成就的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是全区党员干部群众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各人民团体、社会各界人士共同参与的结果。所有贡献自己力量的人们，所有关心海陵发展的人们，都有理由为五年奋斗取得的不凡业绩感到由衷的光荣和自豪。在此，我代表中共泰州市海陵区第十一届委员会，向所有为海陵经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年攻坚克难、砥砺奋进，创造的物质财富值得倍加珍惜，积累的精神财富影响更加深远，需要我们一以贯之地继承发扬。我们深深体会到：——唯有站在战略高度，才能统揽发展全局。战略决定成败。这些年来，我们不因增速一时波动而改变初衷，始终坚持发展第一要务不动摇，用强有力的项目突破追求更有质量的增长；不因体制机制障碍而碌碌无为，始终坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持改革第一动力不动摇，用闯出来的改革实招激发干事创业的活力；不因矛盾叠加的风险挑战而逃避退缩，始终坚持法治第一保障不动摇，用严守底线的胆识维护了稳定大局。实践证明，只要我们对既定的发展目标坚定不移，不患得患失，不瞻前顾后，就能“咬定青山不放松”；只要我们对错综复杂的形势保持战略定力，该变迅速变，不该变坚决不变，就能“乱云飞渡仍从容”。——唯有加快转型升级，才能实现逆境突围。方向决定道路。冷静审视海陵的发展历程，我们深深感到，找到一条适应海陵发展的道路不容易，走好这条道路更不容易。过去，我们走过一些发展弯路，也错失了一些转型良机，“去工业化”的思想一度束缚了我们产业发展的“手脚”，拆迁中的“歪风邪气”一度阻碍了我们城市建设的步伐，等等。但正是通过实施“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，让我们身处逆境气不馁，转型闯出新天地，走过一个个“山重水复”，迎来一处处“柳暗花明”。实践证明，转型升级是海陵逆境突围的动力之源，只有始终坚持以思想转型带动产业转型，以产业转型推动城市转型，海陵才能够在激烈的区域竞争中实现跨越赶超。——唯有坚持发展为民，才能筑牢执政根基。民心向背决定政党命运。这些年来，我们始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，把赢得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com百姓口碑作为最大的满足。坚持以勤劳致富为路径促进群众增收，以打造生态海陵、宜居海陵为抓手建设幸福海陵，让群众收入更多、生活更好、获得感更强，充分共享改革发展成果。我们的政绩更多地转化为民生的福祉，我们的工作赢得老百姓的真心拥护。人民群众始终是我们的坚强后盾。实践证明，树高千尺不能忘了根。只有我们心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，才能筑牢我们的执政根基，才能凝聚起推动发展、促进和谐的强大合力。——唯有弘扬硬朗作风，才能锻造铁军队伍。作风决定战斗力。这些年来，风雨兼程，一路走来，虽然充满艰辛，历经坎坷，但我们始终弘扬硬朗作风，明知征途有艰险，越是艰险越向前。在招商引资的一线，在塔吊林立的工地，在征收搬迁的现场，处处可见海陵党员干部斗志昂扬、夜以继日的身影。“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”的担当精神深入人心。面对新常态下“滚石上山”般的艰巨挑战，海陵的党员先锋知难不畏难，掷地有声地喊出了“最难的任务交给我”，浑身上下充沛着使不完的劲。经历这段极不平凡的岁月，海陵的发展不仅没有掉队，反而化危转机、渐入佳境；干部的斗志不仅没有消沉，反而越挫越勇、锐气十足。实践证明，于事靠人，人靠精神。只要有一支党员的铁军队伍，海陵的事业就一定能够无往而不胜！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com回望过去，我们没有任何理由骄傲自满，更没有任何理由停滞不前。必须清醒看到，海陵的发展还面临不少困难和挑战，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是综合实力还不够强，产业层次还不够高，城市建设管理还需持久发力，社会治理、公共服务、民生改善还有许多亟待解决的问题，个别基层组织凝聚力、战斗力还不够强，少数党员干部思维层次、领导能力和工作作风与新常态还不相适应，等等。面对这些矛盾与问题，我们必须认识到，越是千头万绪，越要把握正确方向，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，方能心中有数、张弛有度、推进有序、落实有力。二、未来五年，大有可为适应新常态、把握新常态、引领新常态，是今后一段时期摆在我们面前重大而紧迫的任务。从宏观大势看，时与势总体于我有利，新与旧的动力转换加速。尽管宏观形势风云变幻、改革发展攻坚克难，但我们依然处在大有作为的重大战略机遇期，发展前景无限广阔。与此同时，调结构、转方式、促创新的任务依然艰巨。实现新旧动能转换，将是伴随阵痛的调整过程，更是充满希望的升级过程。闯过这道关口，海陵的发展就能够重振雄风、再创辉煌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从区域发展看，优与劣的竞争日趋激烈，破与立的博弈全面深化。当前泰州即将迈入高铁时代，长三角一体化纵深推进，人才、技术、资本等要素流动更加自由，海陵作为长三角城市群Ⅱ型大城市的中心城区，有机会在更加开放的舞台上追逐城市梦想，展示城市气质。抓住这些机遇，海陵的未来将不可限量。但我们决不能盲目乐观，既要看清海陵与周边市区的优势与劣势，做到扬长避短、取长补短；更要认清海陵产业转型任重道远、项目突破艰难曲折、城市气质尚不高端，尤其是破旧思维立新理念，破肠梗阻立新机制，破旧格局立新结构，都需要我们久久为功、持续发力。从海陵实际看，稳与进的平衡异常艰难，苦与乐的事业更需担当。未来几年，海陵最核心的任务依然是发展经济，最重要的基调依然是“稳中奋进”，最关键的举措依然是推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作。能否保持稳定增速为转型发展留出足够空间，能否让三大主题工作在海陵风生水起，是检验我们党员干部能力素质的试金石，更是率先全面建成小康社会的关键所在。今后五年，全区工作的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏讲话精神，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，全面完成“十三五”规划，在全市率先全面建成小康社会，奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章。努力实现经济强，到2020年，地区生产总值突破700亿元，公共财政预算收入突破60亿元；固定资产投资年均保持20％左右的增速。先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干力量，创新驱动和扩大开放成为加快转型升级的主要引擎。百姓富，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，基本公共服务均等化位居全市领先水平。环境美，生态文明建设取得重大进展，创成国家生态文明建设示范区。社会文明程度高，核心价值观深入人心，全社会形成“爱敬诚善”的良好风尚。伟大的事业需要崇高的精神。向着新目标前进的道路上，从来不会一帆风顺，更不会一蹴而就，必然要历经千辛万苦，尝遍酸甜苦辣。站在新起点，我们面临着市委“三大主题工作”再深化的新考验，必须扛起责任与担当，在海陵大地上高举一面面鲜艳的旗帜，吹响一声声嘹亮的号角，干出一场场生动的实践。——新起点当有新梦想，必须开拓“思想再解放”的新境界。思想有多远，行动就有多远；梦想有多大，舞台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就有多大。大力实施市委“思想再解放”主题工作以来，海陵党员干部的思想发生了质的飞跃，完成了许多过去想都不敢想的任务。如今踏上新征程，开拓“思想再解放”的新境界，是引领海陵新一轮发展的精神旗帜。习总书记说：有梦想有机会有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。当今时代属于敢于梦想、勇于追梦、勤于圆梦的人。拥有2100年古代文明历史、走过20年建区奋斗历程的海陵，必须高扬“海陵梦想”的新旗帜，用智慧和汗水干出一番大事业，闯出一片新天地。我们要深知，“海陵梦想”决不虚无缥缈，当务之急就是项目为王，实现“产业崛起之梦”；就是在大众创业、万众创新的洪流中，实现海陵人的“创新创业之梦”；就是把群众对美好生活的向往作为最高目标，早日实现海陵的“全面小康之梦”。——新起点当有新气质，必须丰富“城建新提升”的新内涵。城市有气质，生活才会有品位。近年来，我们抢抓市委“城建新提升”的重要契机，海陵的路更加通畅、水更加清澈、环境更加美丽，城市“颜值”大幅提升。但与此同时，城市首位度不高、城市设计不够大气、建设品质不够精致，缺乏卓尔不群、独树一帜的城市“气质”，是海陵城建的最大短板。作为苏中之中、长江北翼的一颗“朗润明珠”，未来海陵的城市建设必须走提升质量内涵的新道路，在“朗”、“润”、“明”三个关键点上，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断提炼丰富独具魅力的“海陵气质”。“朗”，就是要优化城市格局，疏通城市脉络，完善城市功能，打造“通畅通透的开朗之城”。“润”，就是要涵养水城魅力，传承历史文脉，打造“亲水亲文的滋润之城”。“明”，就是要凸显城市个性，做美人居环境，实现人和城市共同发展，打造“至善至美的明秀之城”。——新起点当有新担当，必须激发“项目大突破”的新动力。有多大担当，就能干多大事业；尽多大责任，就会有多大成就。近年来，全区以市委“项目大突破”主题工作为重要抓手，一个项目一个项目盯，一个矛盾一个矛盾破，把勇于担当、崇尚实干鲜明地书写在海陵党员干部队伍的旗帜上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对“项目大突破”的持续发力，如今的海陵既面临着你追我赶的区域竞争，也面临着深化改革的闯关风险，更需要我们每个党员干部历练一身肝胆，甘洒满腔热血，大力弘扬“三个不相信”精神，千山万水招引项目，千方百计建设项目，千辛万苦服务项目，助推海陵在实业兴区、项目强区的道路上铿锵前进，用新的业绩书写新时代的“海陵担当”。三、激扬“海陵梦想”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时代的“海陵梦想”是海陵人共同的梦想。这些梦想中，最宏伟的是“产业崛起之梦”，最激情的是“创新创业之梦”，最幸福的是“全面小康之梦”。（一）全力实现“产业崛起之梦”产业是城市的根基，没有产业崛起，就没有城市崛起。未来五年，我们要大力实施“十百千”工程。“十”，代表海陵产业发展的方向，重点培育五大制造业产业和五大服务业产业，推动产业迈向中高端。“百”，代表海陵招商引资的高度，全力招引百亿级重大产业项目，实现招商引资历史性突破。“千”，代表海陵园区发展的能级，确保建成1个千亿级产业园区，力争创成国家级开发区。1、奋力推动产业发展迈向中高端。海陵素有“中国车件之乡”“线切割机床之乡”的称号，但辉煌属于过去，决不能躺在过去的功劳簿上裹足不前。新时代必须激扬海陵新梦想。要着力打造产业基础好、发展潜力足的“十大”特色产业，不断增强产业核心竞争力。加快制造业高端发展。聚焦“中国制造2025”，大力发展高端装备制造、汽车及零部件、新能源、新材料、电子信息等五大产业，努力在核心技术研发、产业链延伸、龙头企业壮大等方面实现更大突破。高端装备制造重点是围绕轨道交通、工业机器人、高性能数控机床等重点产业，加紧招引培育一批技术含量高、处于价值链高端、产业链核心部位的制造业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业，力促海陵装备制造裂变发展。汽车及零部件产业重点是发展低能耗、高安全性电动汽车，提升动力电池、驱动电机、先进变速器、智能控制等核心技术的工程化能力，形成从关键零部件到整车的较为完备的工业体系，努力让海陵“汽车梦”变得更加清晰。新能源产业重点是顺应瞬息万变的市场变化，突破大规模储能、新一代光伏等核心技术。新材料产业重点是聚焦石墨烯、新型玻璃、防腐涂料、超导材料等国内领先、世界先进的关键技术，力促产业质态快速飞跃。电子信息产业重点是加速装备智能化更新，着力发展集成电路、自动化控制等产业。到2020年，五大制造业产业占全区工业经济总量75％以上，成为海陵工业的重要支柱；战略性新兴产业占规模工业产值比重达32％以上，建成国家级、省级“两化融合”示范企业30家，净增规模以上工业企业80家、上市企业4家。加快服务业提质发展。海陵服务业短板在于传统服务业层次不高，现代服务业实力不强，服务业整体结构不优。发展服务业不能单纯看占比，更要看层次。要立足海陵区情实际，大力发展高端商贸、现代物流、文化创意、健康旅游、电子商务等五大产业，不断提升海陵服务业整体水平。高端商贸重点是突出主城区定位，既复制引进周边主城区“人有我无”的知名商贸企业，又着力壮大“人无我有”的新型商业业态，打造互联网应用、金融服务、商务服务、法律服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务等业态的商务高地。鼓励和引导万达、茂业、金鹰、美好易居城等城市综合体，招引入驻国内外知名品牌，不断提高中心城区商贸发展层次。现代物流产业重点是建立物流与电商合作机制，积极发展第三方、第四方物流，打造长江中下游现代物流产业基地。文化创意产业重点是以文创园、老旧厂房、历史文化街区为载体，加快形成创意设计、影视制作、营运结算、教育培训等重点产业，5年内培育骨干文创企业10家以上。健康旅游产业重点是大力挖掘和整合水文化、大健康产业资源，加快引进高端医疗和养老服务机构，打造好麒麟湾、钟楼巷等特色景点，推介好凤城河、稻河古街区等旅游景区，助推长三角康复养生旅游目的地建设。电子商务产业重点是大力支持立足海陵、深耕泰州、辐射全省乃至全国的本土电商企业，鼓励商品销售、消费服务、跨境商贸等平台型、功能型电商企业发展，五年累计培育电子商务企业100家以上。到2020年，服务业增加值占GDP比重达53％。培育发展好五大制造业和五大服务业，是海陵产业迈向中高端的核心任务。这就像海陵经济的两只“拳头”，必须将集聚发展先进制造业作为基本方略，将优先发展现代服务业作为主攻方向，打好产业发展“双拳出击”的组合拳。在突出十大重点产业的同时，要加快建筑业工业化发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展，以绿色建筑、智能建筑为主攻方向，着力推进建筑业标准化设计、工厂化生产、装配式施工、成品化装修、信息化管理，力争形成一批市场竞争力强的工程总承包外向型企业。要加快都市型农业融合式发展，着力推进农业“接二连三”，积极引进知名农产品加工、健康养生服务等产业，推动高效设施农业、绿色有机农业和休闲观光农业深度融合发展。2、加快推动项目建设实现新突破。一个项目成就一个产业，一个产业撑起一个地方经济的钢筋铁骨。未来五年，我们必须大力践行“开放发展”理念，立下招引投资百亿级超大产业项目的雄心壮志，只要有百分之一的希望，就要尽百分之百的力量，力促海陵在全市、全省乃至整个长三角的产业地位大幅跃升，经济版图得以重塑。要更加树立产业招商的鲜明导向，更加强调专业招商的引领作用，更加突出园区招商的主体地位，更加注重提升城市首位度招商的工作取向，全力打造招商引资“升级版”。瞄准国内国际著名企业和上市公司，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型大项目，真正让重大产业项目成为海陵经济持续发力的“强引擎”。“十三五”期间，全区力争新开工亿元以上项目400个。要继续实行四套班子领导挂钩服务、职能部门全程服务、镇街园区保姆服务、督查考核保障服务“四大服务”模式，确保项目签约落户、审批建设、竣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工投产全程“零障碍”，让人们时刻感受到海陵项目建设的澎湃动力。3、全力推动载体建设能级新提升。建成千亿级产业园区是未来海陵园区发展肩负的重大使命。海陵工业园区、新能源产业园要率先扛起这份责任，以“国家级开发区”标准规划园区，以“千亿级园区”目标引领发展，坚持高端化、绿色化、集约化，突出开放带动、创新驱动、区域联动，努力将园区打造成大项目集聚、高新产业集中、创业环境优良的“经济高地”。“十三五”期间，“一区四园”要重点提升三大能级。提升产业发展能级。大力推动支柱产业做强、新兴产业做大、传统产业做精，构筑以创新驱动为核心、高端制造为基础、优秀人才为支撑的现代园区产业体系。“十三五”期间，除工业园区、新能源产业园努力迈向千亿级之外，城北物流园要以打造“苏中核心枢纽”为目标，全力创成“江苏省示范物流园区”。农业园区要创成AAAA级旅游景区。提升产城融合能级。以“特色小镇”建设为抓手，始终坚持产城一体、以人为本的理念，加快推动海陵工业园区与苏陈镇，新能源产业园、城北物流园和罡杨镇，以及北部生态走廊融合发展，不断提升项目承载能力，努力建成产业特色鲜明、要素功能完善的现代化产业新片区。提升绿色生态能级。严格执行资源节约和环境准入标准，加快建设生态园区，提高能源资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源利用效率，让绿色集约成为园区发展的鲜明特征。今后一段时期，“一区四园”都要做足“腾笼换鸟”的文章，尽快把落后低端产业转移出去，腾出空间发展中高端产业。（二）全力引领“创新创业之梦”海陵人历来勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力。如今，创新创业大潮涌动，成为时代最鲜明的烙印。我们要积极顺应大势，抢抓机遇，大力弘扬“敢为人先、追求创新”的精神，着力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境，努力激发海陵人“创新创业之梦”，汇聚新一轮发展的强大动力。1、坚持创新驱动梦想。把“创新发展”摆在全局工作的核心位置，聚焦国家创新驱动发展战略，认真落实省委“一中心、一基地”重大决策，以更加有效的投入、更加灵活的机制、更加优越的环境，聚焦各类创新要素，为“产业崛起之梦”提供强有力的科技支撑。强化企业创新主体地位。积极落实激励科技创新优惠政策，实施创新型企业培育行动计划，支持企业建立技术研究中心和产业研究院，使企业真正成为创新需求主体、创新活动主体和创新成果产业化主体。深入实施“质量强区”活动，大力弘扬工匠精神，扎实开展企业品牌提升行动。到2020年，创成省级以上企业技术研发机构25家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达50％；创成江苏省质量奖2个。发挥众智秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众力“乘数效应”。积极利用“互联网+”，加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，构建高校、科研机构、风险投资多方协同的新型机制，充分激发创新“乘数效应”。到2020年，万人发明专利拥有量达到12件。构建开放高效创新体系。进一步转变政府创新管理职能，明确政府和市场分工，由市场和企业自主决定竞争性强的新技术、新产品、新业态开发。加大财政资金支持和统筹力度，整合“科技创新券”等扶持激励政策，扎实推进企业制造装备升级计划和企业互联网提升计划，充分激发企业和市场创新创造的活力。到2020年，R＆D经费支出占比达2.5％，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到46％以上。2、坚持创业成就梦想。创业艰难百战多。要通过激发市场和社会活力，让每个有创业意愿的人都拥有创业的平台，努力在全区上下形成千方百计谋创业、千军万马勇创业的浓厚氛围。大力倡导企业家创业。海陵最需要的就是一批拥有“创业永远在路上”精神的企业家。要大力破除小富即安、小进则满思想，充分发挥企业家在创业中的重要作用，支持企业家积极开办新企业、开发新产品、开拓新市场，着力造就一大批勇于创新、敢于冒险的创业型企业家队伍。积极鼓励“草根”创业。要聚焦高校毕业生、科技人员、留学归国人员等重点创业人才，开展能力提升、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政策拓展、孵化推进、服务优化“四大行动”，激发各类创业主体活力，营造公平的创业环境，帮助更多的创业者“如鱼得水”投身创业大潮。加快搭建创业载体。积极盘活闲置商业用房、工业厂房等资源，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区。高标准推进海陵科技人才广场建设，不断优化孵化模式，加快形成公平、普惠、开放、活跃的创业生态。3、坚持梦想汇聚人才。创新驱动发展，人才引领创新。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，让更多的良才劲旅在海陵找到实现梦想、施展才华的舞台。加大引才引智力度。围绕海陵优势产业和重点行业，积极对接科研院所，采取柔性引进、项目引进等方式，不断吸引行业领军人才在海陵创业生根。到2020年，累计引进高层次人才6000人以上，人才贡献率达40％。加快本土人才培育步伐。定期组织高峰论坛、专家讲座等活动，持续提升本土企业家的开拓创新意识和苦干实干精神；鼓励推广工学结合、校企合作的人才培养模式，突出“互联网＋”等重点领域，大力培养高技能人才、专业技术人才。深化人才工作改革。着力破除体制机制障碍，加快构建更加科学高效的人才管理体制，健全市场化、社会化的公共人才服务体系，努力营造良好的人才发展环境，更好地激发人才创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新创业活力。（三）全力拥抱“全面小康之梦”习近平总书记用朴实的语言描绘人民的“小康之梦”：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。当前，经济增速换挡、发展动力转换，实现全面小康难度加大了。为此我们必须狠抓发展不动摇，补齐短板不松劲，保障民生不松懈，付出更为艰辛的努力。1、全力补齐小康短板。根据省定小康指标体系，城乡居民人均可支配收入是我们目前实现“全面小康之梦”的最大短板。正因为是“短板”，才不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。要做好三项工作。大力促进居民增收。突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等特定人群，统筹提高工资性、经营性、财产性、转移性收入，努力让群众的钱包更鼓。依法推进企业普遍建立工资集体协商制度，落实最低工资标准。实施更加积极的就业政策，落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，支持农民工返乡创业，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。大力实施精准帮扶。坚持精准扶贫、精准脱贫，努力做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。对低收入农户和经济薄弱村要逐户逐村制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定帮扶方案，实行党员挂钩结对帮扶、因户施策分类帮扶、村企共建联合帮扶，尽快让低收入人口过上富裕生活。大力弘扬勤劳致富。坚持自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的理念，注重既要扶贫，又要扶智，更要扶志，加大职业教育、农技推广等工作力度，切实增强低收入人口自我发展能力，鼓励他们不等不靠、苦干实干，用勤劳双手创造幸福生活。2、全面推进社会事业。坚持“共享发展”理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加快健全均等优质、覆盖城乡的公共服务体系。优先发展教育事业，科学配置教育资源，加大学前教育投入力度，在全市率先达到省教育现代化目标。深化医药卫生体制改革，健全城乡卫生服务体系，力求让群众“看得上病、看得起病、看得好病”。大力发展多层次社会化养老服务，全力实现“老有颐养”。完善文体服务功能，加快建设“德滋海陵”、“文明海陵”、“乐助海陵”，努力创成“江苏省公共文化服务体系示范区”。实施最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程的监管格局，努力建成省级食品安全城市。完善社会保障制度，提高社会保障水平，加快社保提标扩面，实现法定人群保险全覆盖。加快发展妇女儿童、残疾人等各项事业，依法保障其合法权益。坚决落实安全生产责任制，做到党政同责、一岗双责、失职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com追责，切实维护人民群众生命财产安全。3、着力建设文明社会。全面建成小康社会，需要物质文明和精神文明协调发展。深入宣传社会主义核心价值观，注重家风行风校风建设，大力弘扬真善美、摒弃假恶丑，不断巩固全国文明城市创建成果。加强社会诚信建设，倡导科学精神，弘扬传统美德，引导人们增强国家意识、法治意识、社会责任意识。要着眼于促进生态文明，大力倡导绿色低碳的发展方式，推动形成崇尚生态文明的社会新风尚。平安法治是社会文明的重要保障。要依法解决信访矛盾问题，坚决打击违法犯罪行为，切实维护社会公平正义。全面推进“七五”普法，着力构建更加完善的公共法律服务体系。深化社会治理创新，积极探索现代社区治理和社会组织管理“海陵模式”，努力使社会既生机勃勃又井然有序。未来五年，实现“产业崛起之梦”、“创新创业之梦”、“全面小康之梦”，一个共同的重要抓手是推动供给侧结构性改革。当前和今后一段时期，要统筹好“去”、“降”、“补”等重点工作。去产能要遵循市场经济规律，稳妥处置“僵尸企业”，尽可能通过腾笼换乌，推动兼并重组；要协助企业安置好职工，更加细致地做好社会托底工作，防范引发社会风险。去库存要针对海陵房地产市场特点，加大旧城改造力度，逐步取消拆迁和棚户区改造实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物安置，采取“市场筹集房源、开发企业让利、居民自主购买”的方式，实现货币化安置全覆盖，使之变成市场的刚性需求、去库存的主要动力。去杠杆要与发展直接融资、建立地方政府举债融资新机制等改革举措紧密结合起来，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。降成本要以落实国家营改增政策为抓手，以简政放权为关键，切实降低企业税负成本和制度性交易成本。补短板要聚焦发展薄弱环节，在基础设施、民生保障、人才供给等短板方面，加大工作力度，不断增强发展的整体性和协调性。各位代表，同志们！幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。实现“产业崛起之梦”、“创新创业之梦”、“全面小康之梦”三大“海陵梦想”，绝不会一片坦途。唯有志存高远，脚踏实地，接续奋斗，久久为功，用实干成就梦想，海陵才有底气发出振聋发聩的声音——“最真的梦想实现她”！四、提升“海陵气质”城市气质是一个城市骨子里透出的自信。海陵“朗润明珠”的气质，是海陵古代文化与现代文明交相辉映的魅力折射。要围绕海陵现有城市格局、城市底蕴、城市风貌，加快建设“通畅通透的开朗之城”、“亲水亲文的滋润之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城”、“至善至美的明秀之城”。（一）大气魄建设“通畅通透的开朗之城”抢抓长三角城市群一体化机遇，大力推进城市现代化、新型城镇化和城乡一体化，进一步优化城市布局，疏通城市脉络，完善城市功能，努力提升更加开朗的城市气质。1、优化城市布局。围绕提升首位度、集聚力和辐射力，突出城乡区域“协调发展”理念，进一步优化要素配置，努力构建“一核双环”发展格局。充分利用新一轮凤城河“绿起来、连起来，环起来、亮起来，游起来、活起来”整治成果，沿凤城河向内打造“核心老城风貌区”，重点建设代表“汉唐古郡、淮海名区”历史文化、展示“水城相依、街河并行”城市格局、蕴含“顺风顺水、祥泰之州”吉祥寓意的老城风貌区，让各类“最海陵”元素交相辉映。沿东环高架、凤凰路、长江大道、通扬运河，向内打造“内环现代城市圈”，向外打造“外环产城融合圈”。“内环现代城市圈”要围绕宜居的绿色城市、宜业的活力城市、宜商的繁荣城市、宜游的休闲城市、宜学的文化城市定位，重点建设一批优质生活中心、高端商务中心、旅游度假中心、文化交流中心，充分展现“高端大气上档次”的现代城市魅力。“外环产城融合圈”要突出以产兴城、以城促产、产城一体的定位，重点培育支撑城市发展、集聚人气财气的都市工业、现代物流、城郊农业，努力打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造综合实力强大、产业特色鲜明的实力型园区。要尊重城市发展规律，坚持“一核”与“双环”同步发力，做优城市内涵，加速人口集聚，努力建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水清岸绿的现代城区。2、疏通城市“脉络”。深入实施“畅通循环”工程，以融入长三角城市群为引领，以“环起来”为目标，着力构建畅达高效的现代交通体系。加快推进京泰路南延、站前路、天罡大道和姚家路接通工程，对外连接“公铁水空”，对内串联“一区四园”，尽快形成“外环动脉”。推进海阳路、运河路、森园路贯通，接通东环高架和长江大道，打造“内环骨架”。完成鼓楼路、春景路、智堡路等北延工程，新建天韵路、运辉路、通扬路、扬帆路等城区道路，着力打通“断头路”。城市街区和道路要有“人情味”，必须着力提高道路通达性和出行便利性，努力为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便。3、完善城市功能。立足中心城区发展定位，借鉴先进城区的成功经验，本着“缺什么补什么、什么弱抓什么”的原则，加快补齐城市高端业态和公共服务设施短板。着力发展楼宇经济。鳞次栉比的高楼大厦是现代城市的靓丽风景线。要以南通路、海陵路、东风路为重要纽带，以新一轮旧城改造为重要契机，有序布局建设一批高品质楼宇经济带，打造具有现代气息、通透感强的海陵城市大道，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断提升城市气质。着力提升商圈功能。积极顺应电商发展大潮，加快推动坡子街、金鹰、茂业、万达、铁塔等商圈经济转型升级，促进商业、旅游、文化及休闲功能深度融合，努力打造新生态的商圈经济。要加快东西“大门”改造力度，不断提升东部市场群和西客站片区形象，努力实现区域建筑品质提升、商贸流通繁荣。着力完善生活配套。要加快建设安全高效便利的生活服务设施，不断提升城市配套功能，高度重视停车场、邻里中心、农贸市场建设，为群众提供方便周到的服务，实现“城市让生活更美好”。（二）大手笔建设“亲水亲文的滋润之城”水是城市之根，文化是城市之魂。海陵水网纵横交错，文化积淀丰厚。要立足群众需求，突出以水润城、以文化人的发展理念，努力提升更加滋润的城市气质。1、彰显水城魅力。海陵地处江、淮、海三水交汇之处，要依托水资源，做足水文章，发挥水优势，努力实现水清岸绿、水秀城美。全力打造水系生态。加快城市污水处理设施和配套管网建设，着力实施雨污分流，实现中心城区污水管网全覆盖。要加大黑臭水体整治力度，让更多城乡河道水变成流动水、干ｊ争水、景观水。积极推行“街河并行”。统筹河坡绿化、道路景观、沿街建筑三个层次，形成连续友好的滨水公共空间，努力打造“城水相映、人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水相亲”的生态城市。着力做亮水城特色。要在精心实施水利工程建设中，创造性地做好水文章，围绕稻河、草河、卤汀河等河流的打造和复兴，将海陵特色文化融入到水利建设中，实现水利与园林、防洪与生态、亲水与旅游的有机结合。2、传承城市文脉。大力挖掘和利用蕴藏的文化资源，用海陵历史文化建设当代文化海陵，全方位、多角度、深层次展示海陵文化的厚重感和感染力，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。推出一批文化品牌。主动适应文化发展的新趋势、新特征，重点围绕盐税、吉祥、教育、戏曲等文化主题，加强系统整理，深入挖掘打磨，新建一批具有鲜明海陵印记的文化地标、文化游园和文化景观。打造一批文化街区。坚持文化传承与旅游开发紧密结合，改造复兴税务街、老渔行、钟楼巷、关帝庙巷等文化街巷，打造融休闲旅游、购物娱乐、文化创意等功能于一体的特色街区。完善一批文化设施。围绕满足居民的日常文化需求，建设一批与中心城市发展相适应的标志性文化设施，规划建设名人纪念馆、文化馆、非物质文化遗产展示馆。镇街宣传文化服务中心要提档升级，村居综合文化中心要完善功能，切实满足群众精神文化需求。3、建设绿色家园。始终坚持“绿色发展”理念，大力构建绿色生态系统，不断提升城乡环境品质。建设绿色城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市。新建一批绿地游园，实施一批“空转绿”项目，全面打造“点成景、绿成荫、面成林”的绿化景观系统，努力实现“人在路上走、似在景中游”。建设绿色乡村。以建设“水美乡村”为抓手，不断完善基础设施，加大村庄环境长效管理力度，大力提升自然风光和田园景观，有序推动农民集中居住，努力创造人与自然和谐相处的良好生态环境。倡导绿色生活。大力提升群众节约意识、环保意识、生态意识，加快生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，形成人人崇尚生态文明的社会风尚。（三）大力度建设“至善至美的明秀之城”有气质的城市靠有气质的人来打造。要加大居民素质提升力度，让人民的“至善”和城市的“至美”有机融合到海陵的城市建设和管理之中，努力提升更加明秀的城市气质。1、着力凸显城市个性。结合新一轮旧城改造，加强城市风格整体谋划、统筹推进，规划建设一批别具一格的建筑群落，形成海陵独一无二的城市辨识度。重视城市设计。要树立系统思维，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住海陵的“基因”。彰显海陵特色。城市建设要在道路改造、水系格局、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com街头游园、绿化亮化等方面融入海陵元素，延续古城文化，让“黛瓦灰墙青砖地”的海陵记忆永不褪色，让“朗润明珠彩凤城”的海陵符号随处可见。打造精品建筑。遵循“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，提高建筑标准和工程质量，打造好具有海陵特色的城市地标，决不能给后人留下“古不古、洋不洋”与海陵气质不匹配的城市建筑，充分展现海陵的历史记忆、地域特色和鲜明个性，努力建成精品城市。2、积极推动老城修复。充分利用棚户区改造的重大机遇，有序推进城中地区、北部街区整体出新，力争五年改造棚户区300万平方米，实现“三年显成效，五年大变样”。加强老城保护。坚持保护性开发，审慎推进历史文化街区整治，严格保护文物建筑、传统民居、街巷体系和古城风貌，科学修缮名居名宅，努力保留城市的肌理和记忆。加快景观更新。认真统筹城市发展的经济效益、社会效应和环境效益，对中心城区、城市入口、迎宾线路、景观廊道等重要地段进行有序更新，让城市充满特色、焕发活力。强化精细管护。坚持从老百姓的需求出发，加快推进老旧小区“微整治”、街头空地“微添绿”，进一步改善居民生活条件。要积极实施街景整治，着力打造“一路一景”、“一街一品”、“一巷一韵”，不断形成海陵独有的城市品位和气质。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、创造优美人居环境。市民的精神气质决定城市精神气质。要始终树立城市管理人人有责的观念，从一些具体事情抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，建立完善市民行为规范，以市民素质提升推进城市治理水平提高。优化治理服务。要彻底改变城市治理粗放型方式，切实完善“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的城管运行机制，以数字化推进城市管理精细化、标准化，实现城乡管理无缝隙、全覆盖，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。提升群众素质。要充分激发广大群众的城市认同感和归属感，引导市民遵守秩序、文明出行、爱护环境、礼貌待人，坚决摒弃不文明的行为习惯，切实维护优美的人居环境，努力让提升海陵城市气质成为全社会的自觉行动。打造城市精神。城市精神在日渐沉淀中沁润着每个市民，也涵养着这座城市的独特品格。要结合海陵的历史传承、区域文化、时代要求，打造海陵灵动精致、包容和善的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心，让城市发展更可持续、城市形象更加迷人。各位代表，同志们！气质不是与生俱来的。“通畅通透的开朗之城”、“亲水亲文的滋润之城”、“至善至美的明秀之城”三大“海陵气质”，既需要历史文化的长久积淀，也需要能工巧匠的精心锻造，更需要人民群众的悉心维护。让我们始秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com终秉承对城市的敬畏之心，向热爱这座城市的人们作出庄严承诺——“最美的海陵献给你”！五、书写“海陵担当”担当是一种舍我其谁的气概，是一种不辱使命的追求，更是一种催人奋进的力量。新时代的“海陵担当”，首先是海陵全体党员干部的担当。我们唯有继续弘扬“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”三大“海陵担当”精神，担负起这个时代赋予我们的责任与使命，海陵的各项事业发展才会有最坚强的保障。（一）从严管党治党，永葆先进政治本色思想政治建设是党的建设的灵魂。树立担当意识，首先就是要持之以恒地加强思想政治建设，践行党的宗旨，永葆政治本色。一要坚定理想信念。“革命理想高于天”。高扬理想信念旗帜，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。全体党员必须成为政治上的明白人，不断增强“四种意识”，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做一名知行合一、俯仰无愧的共产党人。二要强化理论武装。深入开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部自觉尊崇党章，深刻领会习总书记系列重要讲话，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高对党中央治国理政新理念、新思想、新战略的认识，争做“四讲四有”合格党员，让党的每一个肌体细胞都健康起来。三要突出制度治党。坚持以民主集中制为核心，体现纪严于法的要求，突出问题导向，不断完善规章制度。坚持用制度管好人、管好权，从严惩处有令不行、有禁不止的行为，坚决防止“破窗效应”。（二）狠抓作风建设，提振干事创业激情作风就是形象，作风就是战斗力。全区各级党组织和广大党员干部要大力弘扬党的优良传统，进一步改进作风，加强效能建设，以优良党风促政风、带民风。一要严格执行规定。坚决把中央八项规定和省、市、区委十项规定作为作风建设的硬杠杠，任何人任何时候都不能侥幸、不能麻痹、不能松懈。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续纠治“四风”，坚决防止反弹。要继续深入开展大下访、大接访、大走访活动，及时帮助解决关系群众切身利益的矛盾和问题。二要坚持真抓实干。坚决执行中央和省、市委部署，发扬“马上就办、说了就办”、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的作风，列出任务表、画出路线图、明确责任人，深入一线，靠前指挥，确保事事有着落，招招有实效，为发展赢得空间，为未来赢得主动。三要狠抓效能建设。大力弘扬“四个长期”的精神，持续开展“在岗不作为、履职不担秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当”专项治理行动，狠抓软环境建设，切实提高各级党员干部执行能力和服务水平。始终关注“不满意”、解决“最急需”、追求“更满意”，让企业和群众不断看到海陵党员干部的责任担当。（三）夯实基层基础，锤炼一流干部队伍干部队伍建设事关党的执政能力，要致力建设一支能够担当历史重任、经受风浪考验的党员干部队伍。一要从严选好用好干部。严格执行“二十字”好干部标准，坚持导向要正、程序要严、考察要准，大力选用信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的好干部。认真落实中央有关规定，培养选拔年轻干部，加大干部轮岗交流力度，及时调整政治上不规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不实在的干部，推进形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和良好政治生态。二要加强干部监督管理。坚持认真较真、敢抓敢管，做到对象全覆盖、管理全链接、措施全配套，切实把各级党员干部管到位。在从严管理干部的同时，也要热情关心干部，坚持“三个区分开来”，既要求干部严格按照党的原则、纪律、规矩办事，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。三要夯实基层基础。扎实推进基层服务型党组织建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进全区基层组织建设全面进步、全面过硬。强化党员日常教育管理，严把入口，畅通出口，保证党员队伍肌体健康。创新服务群众活动载体，继续深化在职党员进社区、党员义工服务、为民办事全程代理等活动，积极构建党员干部密切联系群众的有效途径和长效机制。（四）推进反腐倡廉，营造风清气正环境反腐倡廉建设，成绩来之不易，困难不容低估。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加有力有效地推进反腐倡廉建设。一要强化对权力运行的制约和监督。认真贯彻执行党内监督条例，进一步压实党风廉政建设“两个责任”，积极实践运用监督执纪“四种形态”，在普遍开展廉政谈话的基础上，紧盯重点人和重点事，实施“廉政双月谈”制度，切实增强党员干部的党规党纪意识、廉洁自律意识和拒腐防变能力。二要坚持从严执纪严肃问责。严格执行《中国共产党问责条例》，确保有责必问、问责必严。要坚决把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数，坚持抓早抓小，对苗头性问题敢于咬耳扯袖、红脸出汗；对违反纪律的人和事狠下心来严肃处理，及时棒喝、加以警醒；对典型问题点名道姓、通报曝光，并实施“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究领导责任。要建立执行政治纪律和政治规矩专项督查机制，坚决纠正、严肃查处不守纪律、不讲规矩的行为。三要始秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com终保持惩治腐败的高压态势。以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩。切实加大对发生在工程建设、征地搬迁、行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节的腐败案件查处力度，以反腐的实际成效取信于民。更加重视“小官贪腐”问题，对涉及侵害群众利益的案件，严惩不贷、绝不姑息，以反腐的实际成效取信于民。各位代表，同志们！大时代呼唤大担当。看一个地方的发展前景，首先就看这个地方的党员干部敢不敢担当、能不能担当、会不会担当。如今，率先全面建成小康社会的历史责任和光荣使命，落在了我们的肩上，需要全体海陵党员干部有一副勇于担当的“铁肩膀”，在党和人民的事业需要我们的时候，第一个高举党的旗帜，第一个亮明党员身份，第一个喊出“海陵担当”最强音——“最难的任务交给我”，以首战用我、用我必胜的豪气，横刀立马、舍我其谁的锐气，涉险滩、过暗礁、破坚冰、攻堡垒，在时代舞台上大显身手，做领舞改革的疾风劲草、照亮时代的烈火真金！各位代表，同志们！一个时代有一个时代的梦想，一座城市有一座城市的气质，一代人有一代人的担当。如今，踏上新征程，扬帆再起航，让我们始终牢记“最难的任务交给我，最美的海陵献给你，最真的梦想实现她”的铮铮誓言，勇于改革，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com勇于担当，永不停滞，永不满足，激扬海陵梦想，提升海陵气质，书写海陵担当，不忘初心，继续前进，为率先全面建成小康社会而不懈奋斗！【名词解释】1、“空转绿”项目（P5）：指城区空地转绿地工程。2、三级平台“海陵模式”（P6）：指通过建立区社会管理服务中心、镇街（园区）社会管理服务中心、村（社区）社会管理服务工作站三级社会管理服务平台，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级社会管理服务体系。3、村级“四有一责”（P6）：指有持续稳定的集体收入，有功能齐全的活动阵地，有先进适用的信息网络，有群众拥护的双强带头人，强化村党组织领导责任。4、长三角城市群Ⅱ型大城市（Pｌ0）：《长江三角洲城市群发展规划》将泰州明确定义为Ⅱ型大城市，城区常住人口在100万人-300万人之间。5、“三个不相信”精神（P13）：指市委书记蓝绍敏提出的“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”精神。6、“一中心、一基地”（P19）：江苏省在“十三五”规划中明确提出的，建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7、“四种意识”（P32）：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。8、“四讲四有”（P32）：“两学一做”学习教育要求广大党员做“四讲四有”的合格党员，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。9、“四个长期”的精神（P33）：指市委书记蓝绍敏提出的“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”精神。10、“二十字”好干部标准（P34）：指习近平总书记提出，好干部要信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。11、“三个区分开来”（P34）：习近平总书记在今年1月18日省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。12、监督执纪“四种形态”（P35）：－是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念开启新征程迈上新台阶为建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗——在中国共产党泗洪县第十二次代表大会上的报告王晓东（2016年7月18日）各位代表，同志们：中国共产党泗洪县第十二次代表大会，是在“十三五”开局之年、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时刻召开的一次具有深远意义的大会。会议的主要任务是：回顾总结县第十一次党代会以来的主要工作，研究部署今后五年的重点任务，选举产生中国共产党泗洪县第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，践行新理念，开启新征程，迈上新台阶，为建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗。现在，我代表中共泗洪县第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过去五年取得的主要成绩县第十一次党代会以来的五年，是泗洪积极应对复杂环境，主动破解发展难题，经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，我们在上级党政组织的坚强领导下，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会的重大部署，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，团结带领全县百万干群以“四个全面”战略布局为指引，紧紧围绕“全面建成小康社会、全力争当苏皖边界先行军”核心任务，牢牢抓住“三抓三促”工作主线，大力实施“一体两翼”发展战略，圆满完成县第十一次党代会确定的目标任务。——坚持稳中求进，综合实力显著增强。始终坚持加快发展第一要务，主要经济指标均保持平稳较快增长。2015年，全县完成GDPX亿元、是“十一五”末的X倍，年均增长X%；一般公共预算收入X亿元、实现五年翻番，年均增长X%；规模以上固定资产投资X亿元，是“十一五”末的X倍，年均增长X%；城镇居民人均可支配收入X元、农民人均纯收入X元，年均分别增长X%、X%；三次产业结构由“十一五”末的X：X：X调整为X：X：X；省定2003版全面小康核心指标全面完成。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——聚焦工业突破，特色产业加快集聚。深入实施千亿级产业培育行动计划，持续推进招商引资、产业集聚、项目建设，五年来投产亿元以上工业企业X家，规模企业数、规模以上工业增加值、工业入库税收分别是“十一五”末的X倍、X倍、X倍，工业总产值实现超千亿元重大突破。“2+1”特色产业加快集聚，占规模以上工业产值比重达X%，创成机械制造产业园、新型膜科技产业园、电子信息产业园三个省级特色产业园，乡镇工业集中区创成省级小企业创业示范基地、中小企业产业集聚示范区、省级重点培育小企业创业基地X个。——提升功能内涵，城乡面貌焕然一新。大力实施“五五四”滨湖新城建设行动计划，全县城镇化率达到X%，五年提高了X个百分点。相继完成了城区“十纵十三横”路网扩容升级，建成通湖大道、宿宿淮铁路等重点交通工程，成功创建省级文明城市、省级卫生县城、省级园林县城，顺利通过国家卫生县城技术评估验收。新型城镇化稳步推进，加快基础设施、公共服务向镇村延伸，省级康居示范村、三星级康居示范村累计达到X个，我县被列为全省首批“美丽乡村试点县”。——突出规模发展，现代农业提质增效。农业生产方式加快转变，五年累计规模流转土地X万亩，催生了X个新型农业经营主体，培育家庭农场X个、家庭农场集群X秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个。加快构建农业生产全程社会化服务体系，建成省农科院苏北科技服务中心、上海海洋大学渔业成果转化中心，全县农业机械化综合水平达X%，主要农作物良种覆盖率达X%，全县“三品”认证总数居苏北县级第一，泗洪大米获得国家农产品地理标志登记、泗洪大枣集体商标获国家核准注册，我县被评为中国河蟹产业先进县、全国平安渔业示范县、全省现代高效农业发展先进县、全省高效设施农业先进县，第X次荣获全国粮食生产先进县称号，现代农业产业园获批国家级农业产业化示范基地。——注重绿色发展，生态建设成果丰硕。疏浚古汴河、濉河等城区X条河道，五年新增城区公共绿地X万平方米、绿化覆盖率达到X%，荣获2003—2012年绿色江苏建设突出贡献奖，被评为绿色江苏建设植树造林先进县。积极壮大生态旅游产业，加快洪泽湖湿地公园国家5A级景区创建，形成县域“三色”旅游资源整体开发格局，成功举办湿地半程马拉松、湿地国际休闲垂钓邀请赛，2015年全县接待游客X万人次，旅游综合收入X亿元，分别是“十一五”末的X倍和X倍，洪泽湖湿地旅游度假区生态环境在全省旅游度假区考评中位居第一，我县获评首批最美生态旅游目的地、全国最美健康养生旅游名县、中国旅游综合实力十强县等称号。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——发力大众创业，网络经济蓬勃发展。以推进网络创业增创县域发展新的增长点，构建了县乡村三级网络创业平台，重点打造了缤纷泗洪网络创业产业园，共入驻电商企业X家，入围电子商务园区“朱雀奖”全国X强，荣获省级“创业孵化基地”、“电子商务人才培训基地”称号。大力推进“一村一品一店”，建设农村淘宝村级服务站X个，我县先后荣获“农村淘宝全国优秀示范县”、“全国农村淘宝赶集惠示范县”等称号。2015年，全县发展电商X家，电商从业人员达X万人，完成电子商务交易额X亿元，其中产品上行销售额达X亿元。——强化问题导向，改革创新持续深化。全面贯彻中央和省委、市委各项改革部署，扎实推进行政审批制度改革、商事登记制度改革、“两资”去行政化改革，原有的X项行政权力事项仅保留X项，精简率超过X%，促进了市场主体和监管部门“双减负”，激发了大众创业、万众创新活力。我县被全国人大授权开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点，成立全市首家农村产权交易中心，央视《新闻联播》头条报道了我县农村综合改革的探索实践，农村综合改革走在了全市、全省乃至全国的前列。——全力保障民生，社会发展更加和谐。深入实施“六有”民生改善行动计划，五年来全县民生投入占一般秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共预算支出比重持续保持在X%以上。认真解决好群众最为关切的“医教水住行”问题，农村卫生室实现基本药物零差价制度全覆盖，高分通过全国义务教育发展基本均衡县验收，被表彰为全国残疾人工作先进县、江苏省双拥模范县，连续七年被表彰为全省住房保障工作先进单位。以县人大决议的形式创造性推出具有泗洪特色的系列“民生日套餐”制度，着力强化大病户、重残户、受灾户“三大弱势群体”的兜底救助。深入实施脱贫攻坚工程，精准帮扶到户到村到片区，全县X万户、X万建档立卡低收入人口全部实现脱贫，X个省定经济薄弱村全部达到新“八有”，全面完成“十二五”脱贫攻坚任务。——全面从严治党，党的建设不断增强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，纵深开展以“点燃激情、追求卓越”为主题的激情文化建设，党员干部作风明显转变，提振了干事创业、创先争优的精气神。深入实施农村基层党建“五大工程”，基层党组织服务能力得到明显提升。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成党风廉政建设“1+2”责任落实体系，营造了风清气正的政治生态。积极支持人大、政协依法开展工作，党校、统战、民宗、侨务、人武、双拥、档案、党史、老干部和群团等工作都取得了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新的进展。五年来的成绩来之不易，这是上级党政组织正确领导的结果，是历届县委、县政府打下良好基础以及县人大、县政协大力支持的结果，是全县各级党政组织、广大党员和干部群众共同努力的结果，也凝聚着省委驻洪帮扶工作队、省科技镇长团、驻洪部队、在洪客商、各人民团体和广大老干部的辛劳和汗水。在此，我代表中共泗洪县第十一届委员会，向所有关心、支持和参与泗洪改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！回顾五年来的发展实践，我们不仅取得了可喜的成绩，而且积累了宝贵的经验，需要我们在全面建成小康社会的进程中坚持好、发展好：必须坚持把快发展、增实力作为第一要务。发展不充分、不全面、不平衡依然是我们面临的最突出矛盾，解决的根本还是靠发展、看增速，能快则快、能超则超，形成持续稳定的增量，保持好县域经济发展的好势头。必须坚持把扩投入、提效益作为主要引擎。工业化初中期和增量型发展的阶段性特征，决定了扩大有效投入仍然是我县拉动经济发展的“最大马力”，必须坚持通过抓有效投入、上优质项目来扩总量、促增量、提质量，蓄积县域发展的后劲。必须坚持把抓改革、重创新作为核心动力。改革创新是破解发展难题、转变发展方式、构建竞争优势的关键抓手，只有用改革的勇气、创新的理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念、特色的做法，才能突破泗洪发展的瓶颈制约，增创特色鲜明的比较优势。必须坚持把惠民生、促和谐作为根本追求。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，只有让改革发展成果惠及全县人民，才能赢得全县人民的信赖和支持，从而实现更高水平、更有质量、更可持续、更加公平的发展。必须坚持把强党建、转作风作为坚强保障。党的领导是事业胜利的坚强保证，必须把全面从严治党的要求贯穿于经济社会发展的全过程，保持“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的精神状态，勇于担当敢负责，全力以赴抓落实，为县域发展提供坚强有力的政治保障。在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们也要清醒地看到工作中的薄弱环节和突出问题，如经济总量不大、产业层次偏低，结构调整步伐亟须加快；改革创新的动力不足，资源的统筹集聚能力有待进一步提高；公共服务不优、城乡均衡化发展水平亟待提升；居民收入不高，群众增收难度加大，特别是脱贫攻坚任务仍然很重，等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。未来五年的发展目标和主要任务未来五年是全面建成小康社会的决战决胜时期。面对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新的机遇、新的挑战、新的使命，迫切需要我们看大局、明大势，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，自觉把各项工作放在宏观的环境中去把握，放在长远的时空中去定位，放在叠加的机遇中去研究，为未来五年的发展谋好篇、布好局。——准确研判发展新形势。未来五年，我们既拥有全面发展的战略机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，发展形势和环境更加复杂。从重要战略机遇来看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。随着供给侧结构性改革措施的稳步推进，必将使我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。加之“一带一路”、长江经济带建设、江苏沿海开发、省委省政府出台加快苏北振兴一系列政策意见等国家、省委发展战略的叠加发力，为我们赢得了难得的发展机遇。从增长动力转换来看，我国经济发展进入新常态，经济发展方式正从规模速度型转向质量效益型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，特别是随着互联网经济的快速发展，动力转换的进程和节奏日益加快，推动经济社会全面进入创新发展新阶段。这既为我县经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转型升级提供了重要的契机，也对我县加快转变发展方式提出了更为紧迫的要求。从面临的矛盾困难来看，我们面临的形势更加复杂，国际金融危机深层次影响还在持续发酵，宏观经济的不稳定和不确定因素有增无减，产能过剩与部分领域供给不足的矛盾并存，经济下行压力持续加大。特别是泗洪自身发展基础弱、底子薄，2015年地区生产总值在苏北21个县中排在第X位，一般公共预算收入排在第X位，城乡居民人均可支配收入排名倒数第二。这些问题和差距需要我们下定决心，埋头苦干，打好应对挑战、破解矛盾、赢得发展的攻坚战、持久战。——准确把握发展新特征。从发展的外部环境、内在条件、动力支撑等方面综合分析，我县未来五年主要呈现出“一个阶段三个期”的阶段性特征。脱贫奔小康决胜阶段：确保如期如实脱贫、全面建成小康社会，是必须完成的政治任务。江苏省提出提前全面建成小康社会，泗洪属于发达省份的欠发达地区，全省六大扶贫重点片区泗洪占两个，我们的任务更重、难度更大，必须不折不扣打好打赢脱贫奔小康攻坚战。工业化扩量提质期：“十二五”时期我县工业经济虽然发展较快，特色产业集聚效应初步显现，但工业企业单体规模较小、产业层次不高等问题依然较为突出，工业化率仅为X%，低于全国、全市平均水平，必须加快推进工业化进程，全力做大工业总量、提升产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质态。城镇化内涵提升期：泗洪属于苏皖边界地区，近年来中心城区和小城镇的大规模建设为泗洪推进新型城镇化奠定了良好基础，但是城镇化水平仍然较低，城镇化率仅为X%，再加上城乡建设基础配套、公共服务相对滞后，未来我县城镇化还有很大的提升空间。农业现代化转型提效期：泗洪作为农业大县，在推动农业生产规模化、机械化等方面积累了宝贵经验，特别是一些农业领域改革走在了全省前列。但是也要看到，我县农业产业结构还不够合理，社会化服务体系还不够健全，农业发展特色化还不够鲜明，“十三五”期间要以建立现代农业体系为目标，构建新型农业生产经营模式，加快由农业大县向农业强县转变。——积极践行发展新理念。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上再次提出要“加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境”，这是推动“十三五”发展的思想指引、行动指南。我们必须要自觉调整不适应、不适合甚至违背发展新理念的认识和行为，切实用新思路、新理念来解决问题、引领发展。要始终坚持把创新发展作为第一动力，着力解决发展动力不足的问题。当前，改革意识不强、创新能力不足仍是我们的软肋，必须坚持把改革创新放到全局的核心位置，把全面创新作为引领发展的第一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动力，把创特色工作作为厚植发展优势的有力抓手，加快实现要素驱动向创新驱动的转换，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。要始终坚持把协调发展作为内在要求，着力解决发展不平衡的问题。泗洪发展的不协调性主要体现在经济总量不大、居民收入不高、公共服务不优、脱贫攻坚难度加大这“四个短板”，必须要处理好全面发展和重点突破的关系，把补短补软作为加快发展的关键环节和重中之重，聚焦聚力招商引资、重点工程、脱贫攻坚、社会稳定“四个一线”工作，有针对性地集中攻坚、补齐短板。要始终坚持把绿色发展作为必要条件，着力解决人与自然和谐的问题。要清醒地看到经济社会快速发展与资源环境承载力不足的矛盾、群众不断增长的环境需求与生态产品供给不足的矛盾，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。要始终坚持把开放发展作为必由之路，着力解决内外联动的问题。当今是全球经济深度融合的开放时代，我们利用外资的质量水平一直处于低位，开发区的吸引力集聚力还不高，必须主动融入国家新一轮开发开放战略，提升平台承载力和竞争力，发展更高层次的开放型经济。要始终坚持把共享发展作为本质追求，着力解决公平正义的问题。只有让人民群众更多更公平地分享改革发展成果，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们建设的小康才是全面的小康、真正的小康。要坚持以人民为中心的发展思想，把更多的财力、物力、精力向民生社会事业倾斜，特别是要高度重视脱贫攻坚工作，一年接一年办好民生实事，让群众的收入水平不断提高、生活条件不断改善、获得感满意度不断提升。基于以上分析，今后五年全县工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全面聚焦“脱贫攻坚奔小康”这一主目标，着力推动“2+1”产业集聚发展、生态旅游产业特色发展“两大发展”，牢牢把握苏皖边界具有重要影响力的工商宜居城市、华东地区著名的滨湖生态旅游城市、全国农村改革先行区“三大定位”，积极促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化与信息化“四化融合”，大力实施工业突破、城乡协调、生态立县、民生优先、改革创新“五大发展战略”，突出“三抓三促”工作主线，聚焦“四个一线”重点工作，全力推动经济社会转型发展、绿色发展、创新发展，努力建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的全面小康新泗洪。发展目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com速增长，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，地区生产总值年均增长X%左右，到2020年人均地区生产总值达到全国平均水平，一般公共预算收入达到X亿元，二三产业占GDP比重提高到X%以上，全社会固定资产投资五年累计达到X亿元以上。围绕上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：一、全力加快产业发展，不断提升经济综合实力产业是发展的支撑。要以特色发展和集聚发展为方向，始终坚持工业主导地位，统筹推进一二三产业协调发展，努力打造重点突出、布局合理、特色鲜明、效益显著的现代产业体系。举全县之力推进工业突破。坚定不移实施工业突破战略，到“十三五”末，实现工业总产值X亿元、年均增长X%左右。要牢固树立“真招商、招真商”理念，坚持年年都是招商引资年、项目建设年，坚定不移开展“三位一体”招商活动，着力推动招商引资从数量招商、企业招商向质量招商、产业招商转变，更加注重重大项目和外资项目招引，力争每年引进亿元以上工业项目X个以上、“十三五”期间累计实际利用外资突破X亿美元。同时，要高度重视全民创业工作，围绕特色产业发展和标准化厂房去库存，加快乡镇产业园建设，鼓励和支持农民发展网络创业和“三来一加”创业项目，形成大众创业、万众创新的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com火热态势。全面提高特色产业集聚水平，紧紧围绕电子信息、新型膜材料、机械制造“2+1”县域产业定位，进一步完善产业配套、延伸产业链条，打造具有区域集聚效应、辐射效应的特色制造业基地，力争实现二百亿级、三百亿级产业新突破。加大企业培育力度，深入实施企业培育“511”工程，发挥好工业产业发展引导基金的杠杆作用，鼓励企业通过兼并重组、技术改造、股改上市等手段扩量提质、做大做强，力争工业增加值年均递增18%、工业税收五年翻两番。优化工业发展布局，按照“项目集中、产业集聚、用地集约”发展思路，进一步健全以县经济开发区为龙头、5个重点乡镇工业集中区为补充的“1+5”工业发展格局，重点支持县开发区争创国家级经济开发区，全面落实“五有三转”要求，加快推进“一区多园”发展，深入推进县开发区运行和管理体制改革，不断增强项目承载能力和服务保障水平。更大力度加快现代农业建设。始终坚持“生态、高效、特色、现代”的发展定位，坚持“大园区、多主体”的发展模式，有序推进土地规模经营，鼓励开展合作农场、联耕联种、小田并大田等农业经营新模式，不断提升农业规模化经营水平。加快推进农业结构调整，按照“乡镇有特色、村居有特品”的思路，更加突出特色农业，重点打造“高效水产、优质稻米、生态畜禽、绿色蔬果”四大主导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com板块，打响以泗洪大米、泗洪大闸蟹为代表的“三品一标”农产品品牌。积极推动农业产业链前延后伸，发展农副产品精深加工，增加特色农业原产地、原生态、原包装等“原”字号农产品附加值。健全完善农业服务体系，探索推广“一社一群一中心”农业综合服务体系建设，切实提高农业全程社会化服务水平。加快以生态旅游为重点的服务业发展。立足“绿色生态”这一核心旅游资源，加快发展以生态旅游为重点的现代服务业，到“十三五”末，实现服务业产值占GDP比重达X%以上。精心做好生态旅游这篇大文章，加快洪泽湖湿地公园国家5A级景区和国家级洪泽湖生态旅游度假区创建，以“一带两区三线”为重点，加快沿湖及县城周边核心景区建设，鼓励发展农家乐乡村旅游，完善“生态+旅游”模式，通过湿地半程马拉松、湿地国际休闲垂钓邀请赛等赛事以赛促游、以赛兴产，努力将泗洪打造成为华东地区著名的滨湖生态旅游城市。不断繁荣城市商贸，重点规划以宁宿徐高速两条出入口中间地带为核心的专业市场群，全面整合汽车城、水产城、物流城板块，积极承载苏皖边界消费市场，全力打造省级现代服务业集聚区。深入实施“互联网+”计划。积极发展互联网和产业融合的新业态，以缤纷泗洪网络创业产业园为龙头，构建县、乡、村三级电商平台，提高物流支撑水平，着力打造苏北秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乃至全省一流的电子商务产业带。重点要实施好“互联网+”三大行动：实施“互联网+工业”行动，鼓励企业拓展互联网业务，建成省级两化融合示范试点企业X家以上，大中型企业开展电子商务比例达X%。实施“互联网+农业”行动，深入推进“一村一品一店”建设，鼓励发展特色订单农业、精致农业，推动农产品“触电上网”。实施“互联网+三产”行动，鼓励传统商贸服务业广泛应用互联网、物联网等电子商务技术，建设生活服务、旅游、金融、医疗、教育等公共性服务平台，重点探索“互联网+旅游”新模式，促进传统生态旅游转型升级。二、坚持城乡协调发展，积极稳妥推进新型城镇化城镇化是全面建成小康社会的必由之路。要坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇发展质量为关键，以城乡发展一体化为导向，走出一条符合发展要求、具有泗洪特色的新型城镇化道路。完善城乡布局规划。围绕“前瞻性、战略性、全局性”规划理念，结合空间开发现状，加快构建以宁宿徐高速为主轴，以中心城区为主体，以双沟镇、界集镇两个重点镇为副中心，以北部工贸片区、南部生态旅游片区、东南生态农业片区、西南经济林果片区为组团的“一轴一主两副四片区”城镇格局，全力打造产业、人口、资源要素集聚带。有序推进乡镇村庄布局调整，按照优化结构、合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理布局、规模适度、有利发展的要求，积极稳妥推进乡镇、村庄撤并工作。加快推进“多规融合”，促进城市规划、土地利用规划、生态红线规划、经济社会发展规划有机衔接，全面形成定位清晰、功能互补的规划衔接体系。建设活力美丽县城。把“活力美丽县城”作为推进城市建设创特色的重要内涵，以国家园林县城、国家卫生县城创建为抓手，不断增强城市“布局合理的空间活力、产业发展的经济活力、大众创业的创新活力、特色鲜明的文化活力”，充分彰显城市“设施配套的宜居之美、景观精致的品质之美、干净整洁的环境之美、水绿交融的生态之美、和谐有序的文明之美”。重点要实施好“四个工程”：实施基础设施建设工程，积极策应合青高铁、徐宿盐淮高铁建设，争取早日圆泗洪人民的“高铁梦”；完善“一纵一横”高速公路网，构建“四纵四横”干线公路网，加快畅通城区“断头路”；启动海绵城市建设，有序规划实施地下管廊管网、防洪排涝工程，加强城区污水处理、截污导流。实施公共服务配套工程，完善城镇公交系统、公共停车场等城市基础设施，加快顺山集遗址公园、文化艺术中心等文化配套建设，提升城市公共设施的文化内涵。实施城区绿化覆盖工程，深入开展城市道路绿地达标率、林阴路推广率、河道绿化普及率、立体绿化覆盖率“四率提升”工程，着力构建大型公园、城市林阴路、街头游园、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市小区绿地“四类绿化”体系。实施城市管理提升工程，精准精细推进城市管理，完善提升数字化城管模式，确保创成省级优秀管理城市。打造特色魅力镇村。突出以人为本，注重城乡统筹，建设定位清晰、功能完善的特色镇村。做大做强重点镇，统筹资源要素，重点推进双沟镇、界集镇、梅花镇、上塘镇等中心镇建设，不断强化要素集聚和辐射带动能力，打造一批产业优势明显、功能配套齐全的经济强镇。做美做优特色镇，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，每年选取2-3个乡镇进行特色打造，建设一批产业“特而强”、形态“小而美”、体制“活而新”的特色乡镇。注重打造美丽村庄，坚持守住自然生态、历史文化、群众利益“三条底线”，分类有序推进134个重点村、76个特色村庄建设，突出对“三色”文化、乡土特色的挖掘，呈现出“记得住乡愁”“留得住乡情”的现实模样。三、加强生态文明建设，充分彰显绿色生态优势生态是泗洪实现差别竞争、特色取胜的最大潜力。必须牢固树立“环保优先、生态立县”的绿色发展理念，呵护好蓝天净土，守护好绿水青山，构筑人与自然和谐相处的生态环境。持续加强生态环境保护。深入推进生态文明创建工程，确保县开发区建成省级生态工业园区，23个乡镇全部达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态创建指标，全面创成国家级生态县。坚持保护优先和自然恢复为主，优化调整生态红线区域保护范围，加大生态红线区域保护力度，推进天然林保护、退耕还林、防止农业面源污染、自然保护区建设等重大工程，逐渐形成结构合理、功能互补的土地生态空间格局。实施生态修复工程，加强洪泽湖、天岗湖的湿地保护与建设，持续开展围网拆除、退渔还湖，重点进行西南岗岗坡地水土流失治理，从源头上扭转环境恶化趋势。强力推进污染防治工作。围绕“深呼吸、看绿化、见清水”目标，实施好防治污染“三大工程”：实施蓝天工程，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，全面推进工业废气、扬尘污染、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治，确保城市优良天数逐年提高、PM2.5浓度值明显下降。实施碧水工程，开展流域性河道专项治理，启动溧河洼综合整治，全面疏浚镇村河道河塘，提升城乡污水处理能力，确保“十三五”末城乡污水处理厂投入运行率达X%，农村生活污水处理率达X%以上。实施绿地工程，坚持环城生态圈、沿河生态带、沿路生态线一体推进，持之以恒地开展“绿化造林年”活动，重点推进“两河三堤”、徐洪河等生态廊道建设，积极开展杨树更新改造，确保到“十三五”末全县绿地率、绿化覆盖率分别达到X%、X%。坚定不移发展绿色产业。加快经济发展方式转变，强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化项目准入许可，实行最严格的项目准入制度，坚决杜绝高污染、高能耗产业项目落户，坚决摒弃国家限制、淘汰、禁止的产业项目。积极发展循环经济，鼓励农作物秸秆综合利用，推广农牧渔结合的生态养殖模式，提高工业“三废”利用率，从源头和全过程控制污染物排放，推进能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度“双控制”，到“十三五”末，单位工业增加值能耗水耗均比“十二五”末降低X%以上。四、更加注重精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战当前，脱贫攻坚已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段，要按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的要求，确保如期如实完成脱贫任务。深入实施精准扶贫工程。扶贫开发工作必须要关注低收入人口的获得感，关注经济薄弱村的实际发展成效。精准扶贫到户重点要坚持因户制宜、因人制宜，深入实施“五个一”帮扶到户工程，对有劳动能力的低收入人口分类进行产业扶持、就业转化，帮助解决项目、资金、技术等难题；对无劳动能力的低收入人口要常态化开展兜底救助，确保“一人不少、一户不落”。精准扶贫到村重点要围绕“双增一减”目标，全面落实“四个一”帮扶责任，通过资源变现、资产增值、有偿服务等模式发展集体经济，确保到“十三五”末所有经济薄弱村集体经济年收入达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com18万元以上。突出“两大片区”扶贫开发。以西南岗、成子湖“两大片区”扶贫开发“十三五”规划为引领，积极策应扶持，努力争取更多的项目、资金和政策倾斜。加强片区基础配套建设，整合农开农业、水利交通等项目资金重点向片区倾斜，推动医教文卫等公共服务资源重点向片区延伸，扎实推进水源支撑工程、道路通达工程等重大基础设施建设，切实改善片区基础设施面貌。强化片区产业支撑，因地制宜、因势利导，积极推进“一乡一业、一村一品”现代农业发展，充分利用好乡镇标准化厂房发展“三来一加”项目和网络创业项目，不断扩大财源税源，让更多的群众就地就近就业创业。健全长效化扶贫开发机制。脱贫攻坚是一项系统工程，必须健全机制、统筹推进。建立健全挂钩帮扶机制，深入推进机关企事业单位“挂村到户”，充分利用省委驻洪帮扶工作队、“五方挂钩”、“南北对口合作”等帮扶资源，加大对后方单位的政策争取，强化帮扶项目的有效落实。建立健全模式创新机制，积极探索土地整治利用、生态扶贫补偿等新型扶贫开发模式，精心实施一批光伏扶贫、电商扶贫等特色扶贫项目，重点在农村产权、农村金融等方面先行先试，努力创造更多的扶贫开发“泗洪样板”“泗洪模式”。建立健全合力攻坚机制，鼓励引导社会团体、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民间组织、爱心人士等社会力量参与扶贫开发，积极探索挂钩、捐赠等社会化帮扶措施，完善“爱心100”保险扶贫新模式，努力构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。五、深入推进改革创新，催生县域发展新动力改革创新是应对经济新常态、破解发展新难题、顺应群众新期待的关键一招，要深化经济社会各领域改革，释放改革创新的更大红利。深化行政管理制度改革。以减少行政审批环节、降低企业行政审批成本为目的，严格实行权力运行“五张清单”，动态调整压减审批事项，完善重大项目审批“绿色通道”，进一步放宽市场准入，打造审批程序最少、办理速度最快、收费标准最低的政务服务环境。对保留的行政审批事项实行标准化管理，明确权力要素、审批流程、裁量准则、服务方式四大标准，最大限度减少预审和前置审批环节。加快后续监管体系建设，制定市场监管工作标准和流程，推进协同联动、全程全面监管。推进县乡村三级便民服务体系建设，不断延伸服务触角，打通政务服务“最后一公里”，实现服务群众“零距离”。扎实推进农村领域改革。积极抢抓我县被全国人大授权开展“两权”抵押贷款试点的重大机遇，依托农村产权交易中心和“土地银行”，健全农村产权权益实现机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善省市县乡联动的农村产权交易市场体系，鼓励农民个人产权和承包经营权进场流转交易，推动农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押，盘活农村“沉睡”资产。鼓励农村发展专业合作、劳务合作、合作社联社等合作经济，重点开展好村级土地股份合作社试点，明确股权设置、权利义务、经营模式、财务管理、收益分配等相关事项，重点要建立“土地变股权、农民当股东，有地不种地、收益靠分红”的收益分配机制。加速市场主体培育改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，取消一切不必要的许可和限制，健全民资投入机制，不断扩大民间投资的深度与广度。大力推广PPP模式，鼓励民间资本参与科技、环保、旅游、社会福利等项目建设。建立健全民间投资鼓励政策，强化要素保障，优化发展环境，增强民间投资的活力。深入推进供给侧结构性改革，当前重点围绕“三去一降一补”，重点在工业转型升级、房地产去产能、标准化厂房盘活、金融风险防范、降低企业生产成本等方面出台具体办法，确保改革实效。六、加快和谐社会建设，提升群众幸福感和满意度建设和谐社会是全面建成小康社会的必然要求。要坚持以人为本、民生优先、共享发展，提高公共服务均等化水平，让改革发展成果普惠于民。加快完善公共服务体系。坚持普惠性、保基本、均等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、可持续方向，重点从解决群众最关心最直接最现实的“医教水住行”问题入手，创新公共服务供给方式，提高公共服务共建能力和共享水平。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、监管队伍建设，规范民营医院发展，“十三五”期间新建一所县级综合公立医院、一所妇幼保健院，每个乡镇办好一所卫生院，解决群众“看病难”“看病贵”的问题。坚持教育优先发展，进一步深化合作办学，嫁接先进地区优质教育理念和资源，统筹推进城乡之间、城区校际之间教育资源均衡发展，加快实现教育现代化，办好人民满意的教育。加快实施区域供水和农村饮水安全工程，健全常态化运营管理机制，实现城乡居民同质同源供水。推进住房保障和供应体系建设，科学设置和动态调整住房保障准入线，改进和优化住房保障方式，实现城镇常住人口应保尽保。着力打造覆盖城区、联接城乡、功能完善、便利快捷的县域公共综合交通网络，方便群众出行。推进医养结合的养老服务模式，鼓励和引导社会资本兴办养老服务产业，促进老有所养、老有颐养。加强精神文明和民主法治建设。以创建国家文明城市为目标，以“和谐乡镇、文明示范村（居）”创建为抓手，强化先进思想文化引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，在全社会形成良好的道德风尚。大力发展文化事业，加强县乡村三级文化阵地建设，打造一批有广泛影响力的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色文化品牌，丰富人民群众文化生活。加快法治政府建设，健全依法民主决策机制，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，完善政府信息发布和监督保障机制。推进法治社会建设，强化法律在维护群众权益、化解矛盾纠纷中的权威地位，增强全社会尊法学法守法用法观念。深化平安泗洪、法治泗洪建设，健全立体化现代化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。扎实推进社会治理创新。加强社会治理体系和社会治理能力现代化建设，转变社会治理方式，注重综合治理、源头治理，使社会治理更加贴近基层、贴近群众。完善社会矛盾纠纷防范化解机制，健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作格局，确保社会和谐稳定。推动社区治理结构、社区服务保障机制创新，重点推行社区“两委三中心”管理模式，提升社区管理水平。构建社会诚信体系，突出抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，强化社会信用约束，形成诚实守信、遵纪守法的良好氛围。健全完善安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，健全公共安全体系，坚决防止重特大安全事故发生。全面提升党的建设水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管党治党是最根本的政治责任。要深入贯彻全面从严治党的部署要求，把抓好党建作为最大的政绩，敢管敢治、严管严治、长管长治，进一步提高党的建设制度化和科学化水平，为各项工作顺利开展提供坚强的政治和组织保证。以学习教育为先导，加强思想作风建设。思想是行动先导，作风是前进保障。要强化理论学习，深刻领会以习近平为总书记的党中央对全面建成小康社会提出的一系列新观点、新要求、新部署，联系实际、学以致用，针对新常态、新理念，定期举办招商引资、资本运作、城市规划建设等专题培训班，切实把党中央的新要求体现到泗洪的发展成效中。要加强作风建设，对照我县机关作风建设存在的“5个方面、15种表现”突出问题，常态化开展机关作风整治活动，不断健全完善作风建设机制体制，进一步强化责任担当的意识、弘扬改革创新的精神、发扬务实落实的作风，促进全县党员干部进一步聚焦“四个一线”，对确定的目标、部署的任务，坚定地抓、创新地抓、务实地抓，一锤接着一锤敲，踏石留印，抓铁有痕，以“钉钉子”的精神把经济社会发展的各项目标任务落到实处。以从严管理为重点，加强干部队伍建设。全面贯彻落实习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“20字好干部”标准，围绕干部选拔任用工作条例，牢固树立鲜明的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，重点在“四个一线”考察和使用干部，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全干部考核评价体系，完善科级干部实绩考核办法，探索不胜任、不称职干部退出机制，充分调动广大干部干事创业的积极性。要综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等方式，从严教育管理干部，做到干部伴随管理成长、管理伴随干部一生。以强化服务为核心，加强基层组织建设。习近平总书记强调，重视抓基层打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。要落实党建责任，深入实施“抓基层党建书记项目”，扎实开展党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议考核，将各级党组织“一把手”抓基层党建责任明晰化、具体化、项目化。要加强基层服务型党组织建设，按照“六强六过硬”要求，重点抓好带头人队伍，拓宽选人视野、加强教育培训、实行政策激励，建设一支扎根基层、务实为民的村居党组织带头人队伍。要着力破解难题，加大基层党建资金投入，深化机关党员“一对一”结对帮扶、选派“发展书记”等服务群众的制度成果，重点解决好部分基层党组织软弱涣散问题，确保全县X个软弱涣散村居党组织全部转化到位。以健全制度为保障，加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的关键举措。要严格责任落实，切实履行好党委主体责任和纪委监督责任，健全“两个责任”压力传导机制，深化“一岗双责”，促进“两个责任”落地生根。要严抓教育管理，认真执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，把握运用好“四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com种形态”，注重抓早抓小，常态化开展巡查、约谈、诫勉谈话，让红脸出汗成为常态。要严惩腐败行为，坚持动真碰硬，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，达到查处一个、警醒一片的目的，强化“不敢腐”的高压态势，筑牢“不想腐”的思想防线，完善“不能腐”的体制机制。各位代表、同志们，新的征程已经全面开启，新的使命呼唤责任担当。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加昂扬的斗志、真抓实干的作风，团结一心、锐意进取，为建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗！名词解释1．强富美高：经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高。2．三抓三促：抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐。3．“两权”抵押贷款：农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款。4．“三位一体”招商：园区招商、产业招商和专业招商。5．企业培育“511”工程：促进开票销售前500名企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展、支持1000户企业实施1000万元以上技术改造项目、培育新增规模以上工业企业1000户。6．五有三转：有产业规划、有龙头企业、有载体平台、有扶持政策、有优质服务，转变发展方式、转变开发方式、转变招商方式。7．一社一群一中心：一个土地股份合作社、一个家庭农场集群、一个服务中心。8．一带两区三线：环湖生态旅游带、城区和度假区以及古色文化溯源线、红色经典旅游线、绿色生态旅游线。9．“两河三堤”绿化走廊：沿新濉河、老濉河的三个河堤绿化走廊。10．“五个一”帮扶到户工程：对低收入人口实施一户一人结对工程、一户一棚致富工程、一户一岗就业工程、一户一社互助工程、一户一策托底工程。11．“四个一”帮扶责任：每个经济薄弱村明确一位县级领导、一个规模企业、一个县直部门、一名发展书记挂钩帮扶。12．双增一减：村集体经济收入要增长5万元以上，农民人均纯收入要增长15%以上，贫困户要减少10户以上13．五张清单：行政审批事项目录清单、政府行政权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批“负面清单”。14．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。15．两委三中心：小区党支部委员会、业主委员会、物业管理中心、便民服务中心和电子商务中心。16．六强六过硬：强引领，作用发挥过硬；强素质，队伍建设过硬；强发展，小康业绩过硬；强规范，乡村治理过硬；强投入，基础保障过硬；强督导，责任落实过硬。17．四种形态：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出发展第一要务强化党建第一责任为加快建设“强富美高”新如东而努力奋斗——在中国共产党如东县第十四次代表大会上的报告（2016年7月28日）潘建华同志们：中国共产党如东县第十四次代表大会，是在深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻省委十二届十二次全会部署，全面开启“十三五”新征程、阔步迈向全面建成小康社会新目标的关键时期召开的，意义十分重大。现在，我代表中国共产党如东县第十三届委员会向大会作报告。过去五年的工作回顾县第十三次党代会以来的五年，是不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在省市委的坚强领导下，我们团结、带领和依靠全县人民，坚定信心、抢抓机遇，改革创新、克难奋进，胜利完成既定目标任务，创造了如东历史上又一个精彩的五年期，为全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。过去五年，是沿海开发成效显著、发展实力大幅提升的五年。始终把沿海开发作为全县经济发展的主战略、主引擎，抢抓“一带一路”、江苏沿海开发等多重国家战略叠加机遇，坚持港口引领，突出平台打造，猛攻项目建设，持续激发区域发展新动能，提升开发开放水平。洋口港一类口岸正式开放，洋口港经济开发区正式获批筹建省级经济开发区，万吨级重件码头和液化品码头投入运营，LNG接卸总量突破1000万吨。沿海六大园区开发质态和贡献份额不断提升，产业集聚度逐步增强。三一重工、德国巴斯夫等17家世界500强企业投资项目相继落户投产。沿海地区累计完成千万元以上项目投入近千亿元，占全县的80%以上。“十二五”期间，累计利用外资16.6亿美元，居南通各县（市）首位。去年，全县实现地区生产总值672.7亿元，比“十一五”期末翻了一番；实现一般公共预算收入58.5亿元，是“十一五”期末的3倍，年均增幅全市第一；工业应税销售增幅连续5年五县（市）第一；经济综合考核位次不断前移，去年上升到全市第二，全县综合经济实力显著增强。过去五年，是各项改革推进有序、发展活力加快释放的五年。始终把全面深化改革作为改善环境、激发活力的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重要抓手，结合县情实际，认真贯彻落实中央和省、市各项改革部署。推进陆海统筹发展综合配套改革，创新海域物权管理，实行海域使用权“直通车”制度。推进政府职能转变，圆满完成政府机构改革任务；推进行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放”力度，在全市率先实施“四证（照）一体”登记模式，建立行政审批局及相关运行机制。推进行政管理体制改革，平稳实施撤镇设街工作，对重点镇区实行“区镇合一”管理，有序下放部分县级管理权限。推进国有资产管理规范化，完善国有资产监管制度体系。统筹推进生态文明、民主法制、医疗卫生、教育文化、社会体制等领域管理体制机制改革。过去五年，是产业结构调整加速、发展质态持续优化的五年。始终把调结构、转方式、强创新作为稳增长的根本之策，坚持以质量和效益为中心，加快转型升级步伐，推动产业迈向中高端。三次产业结构由“十一五”期末的12.8∶53.4∶33.8演进为2015年的9.7∶46.8∶43.5，服务业增加值占GDP比重提高9.7个百分点。高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业产值的比重分别达到42.9%、24.4%，其中高新技术产业产值达到“十一五”期末的3倍，占比提高11.9个百分点。光纤光缆、健身器材、农药、风电等四个产业被评为省级特色产业集群。继九九久、中天科技主板上市之后，亚振家具、如通石油机械首发申请通过，宇迪光学、诺德新材料、金太阳粮油等7家企业新三板挂牌。农业基本现代化进程加快，获评全省智能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业示范县，“如东大米”获国家地理标志证明商标。科技创新和人才强县工程深入推进，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，比“十一五”期末提高0.7个百分点，被列入国家知识产权强县工程试点县和省创新型试点县，获评全国科技进步先进县，中天科技成功创建国家级企业技术中心；成功举办两届科技人才节，累计引进顶尖人才28人，自主申报入选国家“千人计划”1人，填补了南通“十二五”期间空白。过去五年，是城乡面貌变化明显、发展环境日益改善的五年。始终把加大基础设施投入、加强生态文明建设作为提升发展环境的关键举措。累计完成城市建设投入65亿元，建成区面积比“十一五”期末增加40%，城镇化率达到54.3%。加快实施棚户区、老旧小区改造，城市管理和环境综合整治持续加强。累计完成交通建设投资115亿元，海洋铁路、通洋高速、国道328如东段相继通车，结束了如东交通“三无”历史，在南通各县（市）率先实现公交“一卡通”。区外化工企业专项整治全面完成，累计投入6.6亿元建设垃圾收集处置、污水处理等基础设施，主要污染物排放实现“双降”，累计建成国家生态镇12个，省级生态村26个，全县林木覆盖率达到23.8%，城市绿化覆盖率达到42%。先后进入“国家绿色能源县”和“全国绿色能源示范县”行列，成功获评“国家生态县”，被确定为全国生态文明建设试点地区。过去五年，是社会民生和谐共进、发展成果普惠共享秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的五年。始终把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，大力实施民生幸福工程。财政用于民生支出比重不断提升，城乡居民收入与经济发展同步增长，去年城乡居民人均收入分别达到34338元和15827元，年均递增10.9%和11.7%；居民人均储蓄存款突破5.5万元，比“十一五”期末翻了一番；省建档立卡贫困人口100%实现脱贫。教育体育、卫生计生、文化广电、社会保障等公共服务均等化发展，成为全国义务教育发展基本均衡县，高考主要指标连续23年全省第一，今年全省理科状元再度花落如东，就业、医疗、养老、住房等社会保障城乡统筹水平进一步提升。精神文明建设成果丰硕，首捧杂技“金菊奖”，“五个一”工程奖再攀新高。“六城联创”深入推进，蝉联“江苏省文明城市”。如东中专、社会福利中心、残疾人综合服务中心、新中医院等一批民生重点工程已经或即将投入使用。推进依法治县，创新社会治理，加强安全生产监管，公众安全感持续位居全省前列，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。过去五年，是党的建设不断加强、发展保障有效巩固的五年。始终把党建创新工程作为主抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，把全面从严治党要求贯穿党建工作全过程，营造了良好的政治生态和发展环境。坚持把“两个责任”作为重大政治责任，明确责任清单，实行“两诺两议、双述双评”制度，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建工作格局。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务，坚定理想信念、补足精神之钙，学习型党组织建设、党员冬训、情境党课等工作经验全省推广。坚持正确的选人用人导向，切实加强领导班子和干部队伍建设，干部选拔任用工作“一报告两评议”满意率持续位居全市前列。坚持大抓基层、强夯基础，“114”惠民服务行动、非公企业党建“融和工作法”、驻村“第一书记”、项目党建等品牌效应不断彰显，洋口港经济开发区党工委被评为“全国先进基层党组织”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实作风建设各项规定，不断健全惩防体系，持续加大反腐力度，累计立案查办违纪案件1012件，其中涉及副科级以上领导干部的92件。人大、政协工作不断加强，人武、统战、法检、群团等工作都取得新的成绩。同志们，这些成绩得益于上级党委的坚强领导，得益于如东历届领导班子和干部队伍打下的良好基础，得益于全县上下的团结拼搏和社会各界的共同努力。在此，我代表县委向全县人民，向所有关心、支持和参与如东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。回顾过去的五年，我们深深体会到：必须始终坚持党的领导，充分发挥党的领导核心作用，巩固风清气正的良好政治生态，不断增强党的凝聚力、号召力和战斗力，为改革发展提供坚强保证；必须始终凸显发展主题，以经济建设为中心，坚持不懈猛攻有效投入，凝心聚力抓好项目建设，更大力度推进转型秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升级，持续增强区域核心竞争力；必须始终突出科学务实，主动把握和积极适应经济发展新常态，遵循经济社会发展客观规律，立足实际、把握关键，突出重点、统筹兼顾，不断改革创新，完善体制机制，提高工作效能和水平；必须始终注重以人为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感和满意度；必须始终砥砺过硬作风，持续加强机关作风建设，不断激发加快发展的豪情斗志，以担当有为精神，聚焦重点、突破难点，营造干事氛围，提升干事能力，显化干事成效。在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到，当前经济社会发展仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济总量还不够大，产业层次还偏低，经济发展的质量和效益有待加快提升；创新能力还不够强，新兴产业规模偏小，新上项目储备不足，重点园区的支撑作用有待增强；对照全面小康社会目标，生态环境、居民收入、公共服务等方面的短板还比较突出，有待补齐拉长；少数党组织和领导干部全面从严治党主责意识不强，管党治党力度不大，少数干部的责任意识、思维方式、能力水平与形势发展的要求还不相适应，干事创业的主动性、积极性还不够高，聚力攻坚、大干快上的氛围还不够浓，工作绩效有待进一步提升；等等。对此，我们必须高度重视、主动应对，采取有效措施，切实加以解决。今后五年的奋斗目标和工作重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当前及今后一段时期，宏观形势依然错综复杂，经济向好动力与下行压力并存，发展机遇和现实挑战同在。从外部环境看，在趋势性力量和周期性因素叠加作用下，宏观经济下行压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大的基本面不会有大的改变，前景依然看好，尤其是供给侧结构性改革等一批重大战略举措的实施，将不断拓展经济增长和改革发展新空间。从周边态势看，在新的机遇与挑战面前，各地均掀起新一轮发展热潮，千帆竞发、争相赶超的竞争态势更加激烈，“不进则退、慢进也是退”的竞争压力更加明显，“追兵日近、标兵渐远”的竞争风险更加突出。从自身实际看，通过近年来的发展，如东在产业培育、载体打造、服务环境和生态建设等方面都打下了良好的基础，形成了特色比较优势，在“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发、长三角城市群发展等国家战略的持续深入推进中，理应积极作为、大有所为。可以说，今后五年，既是如东发展的重要战略机遇期，也是优势潜能的加速释放期，更是跨越发展的赶超关键期。全县上下必须牢记时代赋予的历史使命，坚定发展信心，抢抓发展机遇，厚植发展优势，奋力实现新跨越，再创新辉煌。今后五年，全县工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，深入实施供给侧结构性改革，始终突出“发展第一要务，党建第一责任”，着力推进区域先进制造业基地、江苏沿海开发重要增长极和国家生态文明示范县建设，全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新如东。今后五年的主要发展目标是：全面完成“十三五”规划各项目标任务，力争地区生产总值年均增长10.5%左右，总量突破1000亿元；一般公共预算收入年均增长12%左右，总量突破100亿元；服务业增加值占GDP比重超过46%。同时，必须站在战略和全局的高度，着重抓好“三件大事”：一是确保实现全面小康，增强人民群众幸福感。全面建成小康社会，是共产党人的使命担当，是实现“中国梦”的关键一步。我们要认真兑现向全县人民作出的庄严承诺，把全面小康作为最核心、最紧要的任务，全面梳理短板，全力做好补短补缺大文章，矢志实现全面小康目标。通过有效的制度安排和扎实的工作举措，切实解决好城乡不平衡的问题、平均数背后的大多数问题、指标外的群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com真切感受问题。尤其是认真落实“一个不少一户不落”的要求，坚决打赢新一轮扶贫攻坚战，同时积极创新养老服务体制机制，主动有效应对人口老龄化，着力提高发展的协调性和平衡性，提升全面小康的质量和水平，让发展更有“温度”，让如东的全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。二是奋力谋求总量赶超，实现整体实力新跨越。做大经济总量是跨越赶超的核心要义，是建设“强富美高”新如东的基础条件，是坚定全县人民发展自信的根本所在。如果再不能抓住“十三五”发展关键期，加快壮大经济总量，提升发展质量，如东将在新一轮经济版图重构中被“边缘化”。如东的发展现实和历史使命，决定了加快发展、跨越赶超是十分重大的政治任务。“十二五”期间，我们在全市实现了增幅领先，为总量赶超创造了条件。今后五年，必须坚持以港口开发为龙头，加快临港产业发展，以沿海板块为支撑，提高园区贡献份额。以增幅的持续领先实现总量的赶超争先，加快由量的积累向质的飞跃转变。三是加快集聚要素资源，提升城市综合竞争力。城市是集聚经济体，人才集聚、产业集聚相互作用，构成城市竞争力的依托。要从营造环境入手，切实增强城市在人才集聚、产业集聚方面的向心力和要素吸附力。就如东现阶段而言，人口集聚是关键、是根本，必须突出“扩总量”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com壮大城市人口规模，以“精致、精细、精到”为目标，以“六城联创”为抓手，以推进撤县设市为突破，进一步完善城市服务功能，改善城市环境，加速集聚农村人口；突出“引高端”，加快吸引外来人才落户、如东籍在外人才回流，加快建设一批优质创新载体、空间平台，尤其要重点打造吸引80后、90后的年轻人才施展才智的空间环境，加速创新创业人才集聚。以高端人才集聚带动高端产业集聚，促进城市产业结构优化，提升城市综合竞争力。根据上述指导思想和目标任务，做好今后五年的工作，必须在指导原则上把握好四个方面：一是重在转变理念。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，以科学的发展理念做先导，才能破解发展难题、补齐发展短板、增强发展动力、厚植发展优势。必须以五大发展理念为总指南、总遵循，认识上深一层、适应上快一步，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。二是重在把握机遇。既要看到国家诸多战略机遇，也要看到供给侧结构性改革等政策机遇，更要看到困难中蕴存的机遇。这些机遇是雁行破阵的突破口，是跨越赶超的快车道。必须醒得早、起得快、抓得牢、用得好。要敏于发现机遇，勤于抢抓机遇，善于把握机遇，集中智慧和力量去盯、去抢，使机遇转化为如东的现实生产力和竞争优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势。三是重在高点定位。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”高目标决定高追求，高追求才能快发展。必须始终保持有冠必夺、有先必争、有旗必扛的精气神，勇于挑战极限，以科学的思路和超人的胆识，变“不具备条件”为“创造出条件”，变“不可能”为“可能”，变“不现实”为“现实”，奋力争第一、创一流。四是重在作风保障。一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。如东正处于爬坡过坎的关键阶段，容不得安于现状、止步不前的思想懈怠，容不得怨天尤人、不顾大局的思想局限，容不得条条框框、不敢突破的思想束缚。必须以抓好工作纪律、服务态度、办事效率为重点，坚定不移对“庸、懒、散”说不，向“拖、浮、诿”宣战。坚持抓铁有痕、久久为功，以作风大提升实现发展大跨越。完成上述目标任务，必须坚持重点突破、整体推进的基本思路，突出抓好八个方面的重点工作：（一）突出提质增效，加快转型升级，构筑现代产业新高地。转方式、调结构是目前经济发展的首要任务。要以结构调整和转型升级为主线，加快产业结构战略性转型和产业层次战略性提升，推动经济发展迈上新台阶。做大做强现代制造业。认真落实《中国制造2025如东秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施纲要》，围绕高端产业集群化和传统产业高端化，推进制造业转型升级，打造区域先进制造业基地，叫响“如东制造”品牌。重点通过强链补链，做大做强优势产业。利用自然资源及产业配套优势，努力打造研发、设计、检测、维护以及关键零部件制造风电全产业链，积极创建国家级风电产业示范基地；利用沿海经济开发区新材料产业集聚优势，着力引进更高层级的龙头企业，带动新材料产业做大做强；以中天科技等企业为主体，加速上下游企业集聚，迅速壮大智能通讯及电网装备制造产业板块；利用石墨烯、电子信息、汽车电子、生物医药、生命健康、大数据中心等一批种子企业落户优势，加快培育战略性新兴产业，确保新兴产业产值突破1000亿元，占规模以上工业产值比重达到30%。加大传统产业技术改造力度，做大做强纺织服装、食品饲料、生命防护、健身器材、新型植保等优势产业集群。鼓励企业发展智能装备、智能车间、智能工厂，确保“两化”融合发展水平总指数达到94，重点行业机器人密度达到省内先进水平。强化产业集聚集群发展，打造一批龙头骨干企业，培育壮大特色产业集群，全力支持中天科技打造千亿级产业示范基地，力争建成省级先进制造业基地5个、市级以上特色产业基地10个。培育壮大现代服务业。围绕制造业转型升级，重点发展产业关联度高、配套性强的物流、科技、商务、金融等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生产性服务业，积极培育电子商务、工业设计、检验检测、环境服务、数字文化、供应链管理等新兴业态，确保生产性服务业增加值占全县服务业增加值比重每年提高2个百分点。深入挖掘生活性服务业发展潜能，积极发展休闲旅游、住宿餐饮、文化教育、健康养老、家政服务等服务业态，打造一批具有区域知名度的生活性服务业品牌。加快服务业集聚区提档升级，重点提升要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。到2020年，培育省级服务业集聚区2家、市级服务业集聚示范区2家，力争1家服务业集聚区进入省“生产性服务业百区提升示范工程”行列。加快发展现代农（渔）业。以实现农业基本现代化为目标，以建设国家现代农业示范区为抓手，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建现代农业产业体系，推进农（渔）业园区、农产品加工区和休闲农业观光带建设，培育农业龙头企业，促进一二三产融合发展。转变现代农业发展方式，稳妥有序推进农村土地流转，大力培育新型农业经营主体。强化现代农业科技支撑，推进“互联网+农业”，发展“智能农业”“感知农业”。提升现代农业保障水平，加快农业基础设施建设，确保高标准农田比重达到60%，农业机械化装备水平达到90%。创新农村金融保险机制，提升农业保险覆盖面和保障程度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）突出沿海开发，优化载体平台，厚植开放发展新优势。充分利用“一带一路”、长江经济带等国家战略叠加机遇，推动沿海地区集聚集约发展，提升开发开放水平，全面增强发展活力、内生动力和整体竞争力。全面扩大开放。立足如东沿海区位及资源条件，找准定位、发挥优势，积极融入对内对外开放大局。不断拓展完善洋口港一类开放口岸功能，进一步构筑放大能源和化学品仓储物流港的比较优势，加快形成港口品牌效应，带动全县外贸进出口上规模、上质量。在积极引进外资的同时，着力引进先进技术、管理经验和智力资源，推动企业、城市、人才全方位国际化，深化市场、资源、投资对外融合，不断提升开放的层次和水平。围绕纺织、建筑、风电、港口物流等优势产业、资源和项目，借势发力、主动出击，全力拓展新的市场空间，广泛寻求合作共赢，在更大范围内提升我县对内对外开放影响力。加速项目集聚。沿海地区是项目建设的主平台、主阵地、主战场，对全县长远发展起着重大的引领和支撑作用。突出“项目为王”，以项目集聚带动沿海地区发展量级攀升。明确招商方向，更加注重项目招引的精准性、针对性，立足产业的定位、特点和基础，瞄准重点地区、企业和产业发展方向深耕对接、精细梳理、精准发力。创新招商方式，突出产业链招商、并购招商、孵化器招商等模式。注秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重项目质量，全力招引投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的龙头项目，加快培育壮大一批产业链集群，充分发挥聚集倍增效应，形成更有特色、更具竞争力的沿海产业新优势。做强园区经济。更加凸显园区发展的主体性作用，进一步创新管理体制、运行机制，加快基础设施及综合配套功能建设，统筹土地、资金、人才等要素配置，大力提升承载能力，放大集聚效应，打造园区经济升级版。力争到2020年，全县园区在县域经济发展中所占比重超过70%。洋口港经济开发区要培育壮大以新材料、石化、能源、石材、现代装备制造、现代物流为重点的临港产业新体系，加快发展石墨烯产业，力争到“十三五”期末，港口年吞吐量达到2000万吨，工业、服务业应税销售突破600亿元。如东经济开发区要加快中天科技产业园等区中园建设，致力争创国家级经济开发区、国家级生命安全防护特色产业基地，打造东部沿海先进制造业基地、苏中地区产城融合示范区，力争到“十三五”期末，形成新能源、高端装备制造、生命安全防护、汽车电子、食品五大百亿级产业板块。沿海经济开发区要重点围绕打造千亿级产业集群目标，着力发展新医药、新农药、新材料、环保科技等产业，大力推进海上风电母港建设，加快形成生化科技、低碳经济和海洋经济三大特色规模产业链，争创国家新型工业化产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业示范基地，小洋口旅游度假区要争创国家级旅游度假区。如东高新技术产业开发区要加快推进省级高新区创建工作，突出生命健康产业园、智能机电产业园等载体平台建设，打造生命健康、智能机电、功能材料、高端纺织四大规模产业板块，力争到“十三五”期末，高新技术产值突破200亿元。循环经济产业园要完善进口再生资源加工区建设，初步建成集旅游、观光、休闲于一体的东凌湖旅游产业融合发展示范区。南通外向型农业综合开发区要以特色农、海产品养殖培育全产业链和国家一级渔港建设为重点，加快建成具有如东特色、全省乃至全国一流的现代农（渔）业综合开发区。（三）突出统筹协调，增强城市能级，拓展城乡发展新内涵。深入实施新型城镇化和城乡一体战略，促进城乡要素资源优化配置，形成以县城为中心、城镇为纽带、社区为节点的城乡统筹协调发展新格局。增强县城集聚效应。推动城市从外延拓展型向内涵提升型、功能型向生态型、管理型向服务型转变，加快提升品质能级，进一步增强城市活力。突出“提质、扩能、解难、治乱”，深入开展“六城联创”，坚持规划引领，加强多规融合，深入挖掘自然禀赋和人文资源，统筹推进城市基础设施、公共设施和生态环境建设。大力推进“三河六岸”整治，做好“水、绿”文章，建设拥绿亲水、宜居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宜业的新型现代化美丽城市。坚持改造老区和建设新区相结合，完善城市空间架构，优化城市功能布局，打造精品住宅小区，促进城市整体风格更加和谐、协调。深化城市管理体制改革，加快“智慧城市”建设，提升城市治理和服务效能。促进产业功能和城市功能有机结合，实现以城聚产、以产兴城的融合发展、互动发展，让更多的优秀人才向往如东、更多的如东学子回归如东。加快小城镇建设进程。按照“片区化、组团化”发展理念，统筹镇村生产、生活、生态三大布局。省级重点中心镇和市级中心镇要突出主导产业发展，加快基础设施和功能配套建设，拓展城镇发展空间，提升建设开发水平，理顺管理体制机制，增强区域发展承载力和辐射力。沿海重点镇要以载体配套建设为重点，逐步提升产业层次和水平，推进产城融合发展，不断增强产业集聚度和综合承载力，全面提升经济量级，加快成为县域经济的重要增长极。其他镇要依托传统历史条件、区位优势和发展基础，深入挖掘特色产业、人文底蕴和生态禀赋，加快形成“一镇一品”，建设产业强、功能齐、环境美的综合性特色小镇。提升新农村建设水平。按照“分类实施、多元渐进”原则，优化镇村规划布局，合理确定重点村、特色村和一般村庄。大力实施村庄环境改善提升行动计划，深入推进农村面源污染集中整治，完善农村“五位一体”长效管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，把重点村建设成“康居村庄”，把特色村培育成“美丽村庄”，把一般村治理成“整洁村庄”。不断加大农村基础设施投入，推进农路农桥提档升级和河道综合治理工程，增强城镇对农村的辐射和带动作用，形成城乡互动、协调发展、共同繁荣新局面。整合农村集体资产、资源、资金等要素，因地制宜，积极探索集体土地入股、集体资产入股等模式，扶持农村集体经济发展，确保农村繁荣稳定。（四）突出互联互通，优化空间衔接，打造现代交通新格局。深度融入枢纽南通建设，持续加大交通建设投入，加快交通转型，提升交通能级，打造“外接内畅、互联互通”综合交通格局。实现对外大通道互联互通。围绕融入长三角城市群、沪苏通、通泰盐经济圈发展，更加注重对外通道建设，重点布局高铁、高速公路、高等级航道等重大运输通道接入国家通道、区域通道。全力争取和推进三洋铁路、洋吕铁路、通苏嘉北延等项目，实施海洋铁路电气化改造，积极争取早日通行动车，加快融入“两小时江苏”快速交通圈。建成海启高速，推进通洋高速二期，形成完善的高速路网。加快洋口港15万吨级深水航道及相关配套设施建设，将洋口港打造成江苏重要的出海大通道和上海国际航运中心北翼重要功能组合港，使如东成为沿海区域性交通新节点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现区域重要组团互联互通。优化市县、县际以及镇区之间的快速交通网络，加快城外路网与城市路网的有机衔接，促进内外交通一体化发展。重点推进G228绕城段、S334东延、洋骑线等一批干道建设，统筹实施重要交通节点、经济节点、骨干路网连接线建设，加快建成县域“四纵三横”快速交通网络。加快推进城乡客运一体化发展，促进城乡交通更加绿色便捷。提前布局对接南通综合交通枢纽的快速通道，进一步激发区域“同城效应”。实现多种运输方式互联互通。加快建设多网合一的综合交通运输体系，补齐多式联运短板。重点实施如东客运站、洋口港物流园等客货运综合枢纽工程，科学规划建设一批区域物流中心，加强与产业布局的协调互动。积极构建以洋口港集疏运体系为龙头，重点产业园区为节点的综合集疏运体系，全面提升畅通能力。加快启动和推进通用航空、内河航道建设，提高多种运输方式协调发展水平，实现高效联通。（五）突出问题导向，全面深化改革，实现发展活力新提升。立足我县实际，以打造一流发展环境为重点，全面贯彻落实中央及省市全面深化改革各项任务部署，不断拓展改革空间，创出特色实践。推进供给侧结构性改革。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，细化明确推进重点，着力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高供给体系质量、效率和全要素生产率。鼓励化工、纺织、印染等行业企业主动减量、优化存量，盘活处置“僵尸企业”。优化土地和商品房供应结构，打通供需通道，促进房地产市场平稳健康发展。优化金融资源配置，提高直接融资比重。及时跟踪、动态调整、有效减轻企业在用工、用能、融资等方面的显性成本，降低制度性交易成本，专项整治和规范中介服务，减少企业隐性成本。围绕交通、生态、民生等领域，梳理短板和薄弱环节，项目化加以补齐拉长，增强发展的全面性、协调性和可持续性。发挥市场资源配置作用。进一步完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，构建“宽进严管”的市场准入体系，推动资金、土地、劳动力等要素按照市场规律自由流动、优化组合。以南通深化陆海统筹发展综合配套改革试点为契机，在海域物权创新、滩涂征收经营、完善土地市场调节机制等方面先行先试，提高土地利用率和产出率。深入对接和融入上海自贸区建设，加强金融产品创新，着力在新三板挂牌、资产证券化、引进创投、融资租赁等方面取得更多进展，形成多层次、多渠道、多方式的投融资体系。健全人力资源市场，围绕发展加强人才集聚、培育和配置。坚持市场化导向推进国资、国企和政府融资平台改革，加强绩效管理，建立现代企业制度，有序发展混合所有制经济，积极稳妥引导外资、民资、国资融合发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争创全省最优服务环境。围绕重点工作、重大事项和关键环节，建立健全领导组工作机制，加大督查考核推进力度，切实提高执行力。按照接得住、放得活、管得好、服务到位的要求，全面落实“5张清单、5个平台、5项重点改革、5大监管体系”各项举措，深化行政审批制度改革，巩固提升相对集中行政许可权改革试点，进一步优化审批流程，创新审批方式，提高审批效能。全力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。同时，加快推进市场监管机制和跨领域、跨部门综合行政执法体制改革。全力打造高质高效、全省最优、全国一流的“如东服务”品牌。（六）突出创新驱动，强化人才支撑，培育经济增长新动能。科技是第一生产力，人才是第一资源。要充分发挥科技创新引领和人才支撑作用，推动大众创业、万众创新，加快建成创新型县份。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达到2.7%，科技进步贡献率达到65%左右。支持企业自主创新。实施创新型领军企业培育计划，遴选具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的骨干企业，坚持一企一策，打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。引导行业骨干企业通过自主研秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发、并购重组、战略合作、购买知识产权等形式大幅提升自主创新能力。建立高新技术企业储备库，推动符合政策条件的科技企业申报高新技术企业，确保年均新增高新技术企业20家，高新技术产值占规模以上工业产值比重达到47%。实施“科技小巨人”行动计划，培育壮大科技型中小微企业。打造科技创新平台。整合、集成、优化科技资源，加快六大园区创新载体建设，全力打造集知识创造、技术创新和高新技术产业培育为一体的创新核心区。推进产业公共研发平台和公共技术服务平台建设，新增重大科技创新平台2家以上、公共科技服务平台5家以上。加强科技与金融的融合创新，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。加强与高校院所合作，鼓励支持发展企业院士工作站、产业技术研究院等新型产学研合作平台，推进科技成果的转化和运用。“十三五”期间，力争实现亿元制造业企业工程技术研究中心和规上高企研发机构两个全覆盖，沿海经济开发区建成省产学研产业协同创新基地。汇聚创新创业人才。深入实施“扶海英才”计划，放大科技人才对创新发展的引领效应。立足产业发展体系，进一步提升招引准度、承接高度和合作深度，“十三五”期间，力争引进达到国际先进水平的创新团队5个、创新创业领军人才20名。强化人才资源供给保障，着力解决产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才“不够用、不适用、不重用”问题。充分尊重和真心关爱企业家群体，营造支持企业家干事创业的环境。积极开展企业家、职业经理人培训，提升“创一代”，培育“创二代”，扶持“新生代”，打造薛济萍式的企业家群体。按照“一行业领域、一人才工程”要求，统筹推进名师团队、医技人才、新型职业农民、文化创意人才等行业人才队伍建设。进一步完善人才政策，促进人才服务市场化、专业化，使创新创业人才来得了、留得住、流得动、用得好，加快形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。（七）突出生态优先，改善人居环境，构建绿色发展新模式。牢固树立“生态是资源，是品牌，更是民生”的理念，更加注重经济增长与生态建设的良性互动，大力推进美丽如东建设，加快建成“国家生态文明示范县”，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。推动生产生活方式绿色化。通过空间、总量、标准“三道门槛”，充分发挥负面清单对产业转型升级的导控作用，严把建设项目环境准入关。按照产业发展生态化、生态经济产业化的要求，重点发展战略性新兴产业，深入推进传统产业绿色化改造，推进工业园区生态化、循环化改造，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色经济产业结构。全面推进能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实施全民节能计划，持续降低秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能源资源消耗。提升区域环境承载能力。大力提升生态红线管控和保护水平，全面落实主体功能区制度，科学有序实施空间开发，引导人口、产业布局和资源环境承载力相适应，为生态环境建设留足空间。深入推进化工、印染、浸胶手套等重点行业专项整治，向结构减排要空间。集中实施一批环保重点项目，全面完成镇区污水处理设施建设运营和提标升级，提升工程减排能力。全面推行排污许可证管理制度，加大主要污染物削减、监管力度，向管理减排要效益，由点源治理向面上整体推进拓展。加大生态产品和制度供给。持续推进“绿色如东”建设，全面布局绿色交通、绿色能源、绿色农产、园林、绿化等建设，加快形成覆盖城乡的绿网系统和生态廊道，让绿色嵌入生产生活，提高绿色生态产品供给能力。深化环保体制改革，严格执法监管，实施环保网格化管理制度，构建系统的生态制度供给体系。深入开展城乡环境综合整治，创建更多的绿色城镇和生态示范村。集中打好污染治理攻坚战，深入推进大气、水、土壤综合治理“三大战役”，实现天蓝地绿水清，让人民群众享有清新空气、清澈水质和清洁环境。（八）突出民生改善，提升文明程度，创造共享发展新成果。顺应人民群众对美好生活的向往和日益增长的物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质文化需求，牢牢把握“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的基本思路和“七个更”的目标要求，扎扎实实办好各项民生实事，切实增强人民群众获得感和满意度。持续增加居民收入。增加收入是改善民生最直接有效的方式，要突出重点、综合施策，与经济发展同步，加快“居民收入倍增计划”实施进程。在充分保障就业的基础上，鼓励和支持创业，大力实施全民创业工程，通过加强教育培训、丰富载体平台、优化创业服务，努力在拓展“众创空间”上实现更大作为，通过提升就业层次提高人均工资水平。突出农民增收这一重点，拉长经营性收入、财产性收入短板，缩小居民收入差距。扎实推进省定新一轮扶贫工作，强化精准扶贫、精准脱贫措施，有效解决相对贫困和返贫问题，确保底线织得牢、成果过得硬。不断优化公共服务。公共服务水平和均等化程度是民生改善的“晴雨表”，既要在放大优势上求突破，也要在缩小差距上出实招，更要在保障托底上下功夫。坚持教育优先发展理念，加大教育投入，均衡配置教育资源，力争2018年通过省教育现代化示范县验收，放大“如东教育”品牌效应。积极探索医药卫生体制改革，提高公立医院服务水平和运行活力，推动形成多元化办医格局，构建分级诊疗机制，加大基层投入力度，让人民群众在“健康如东”建设中得到更多实惠。加快推进重点民生工程建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拉长补齐公共服务基础设施短板。积极构建多层次养老服务体系，在促进基本养老服务均衡发展的同时，打造养老服务业的新增长点。抓住提升标准和完善制度两大关键，强化以五项社会保险为重点的基本保障，发展以年金和商业保险为重点的补充保障，筑牢以社会救助为重点的托底保障，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。着力提升文明程度。满足精神文化需求是改善民生的更高标准，要着力推动文化建设迈上新台阶，不断增强经济社会发展的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，大力实施公共文明指数提升工程，建立完善市民行为规范，促进市民形成良好道德素养和社会风尚。深化诚信如东建设，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。以创成“全国文化先进县”“国家级、省级公共文化服务体系示范区”“江苏省历史文化名城”为目标，推动县、镇、村（社区）三级公共文化设施和服务网络提档升级。普及全民阅读，建设“书香如东”。创作打造一批省内外有影响的具有南黄海特色的文艺精品。加强文化遗产保护与科学利用，规划建设好历史文化街区，扶持“非遗”传承队伍，培育一批“民间博物馆”。积极壮大文化产业，提升文化旅游、红木工艺等传统产业，大力发展创意设计、数字媒体等新兴产业，促进文化与科技、金融、旅游等融合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展，培育一批具有市场竞争力的骨干文化企业，确保我县文化软实力和经济硬实力同步提升。提高社会治理水平。维护社会稳定是改善民生的重要基础，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入实施社会治理创新工程，积极培育和规范发展社会组织，引导社会力量和群众自治组织参与社会治理。加强县、镇、村（社区）三级社会治理服务平台规范化建设，增强基层社区服务功能。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾纠纷化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深化“平安如东”建设，完善立体化现代化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。推进“法治如东”建设，大力推进阳光执法、阳光司法，切实做到以公开促公正、以公正树公信，不断提高依法治县水平。进一步加强基层民主政治建设，深化党务、政务、村（居）务公开，全面推进依法行政。健全安全生产监管机制和责任体系，加强食品药品安全和安全生产监管，有效遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。推动全面从严治党迈上新台阶全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新如东，关键在于加强和改善党的领导。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，从协调推进“四个全面”的战略秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高度，切实把全面从严治党贯穿如东改革发展全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，为实现“十三五”宏伟目标营造良好政治生态、提供坚强政治保障。（一）始终把落实主体责任作为从严治党的关键举措。全面从严治党，重在责任落实。全县各级党组织和各级党员领导干部必须以高度的政治自觉，进一步增强管党治党意识，做到守土有责，担当有为。从严落实党委主体责任。坚持党的建设和经济建设融合发展，坚持“两手抓、两手硬、两促进”，坚决防止党建工作与经济工作各吹各的号、各唱各的调。全县各级党组织要认真落实党建工作责任清单、问题清单、任务清单制度，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，统筹抓好思想、组织、作风、制度、廉政建设，做到围绕中心抓党建、抓好党建促发展，努力将党建优势转化为发展优势，将党建资源转化为发展资源，将党建成果转化为发展成果。进一步深化对党建工作规律的认识，深入实施党建工作创新工程，以改革创新破解党建工作难题，引领带动全县党建工作创新发展。从严落实书记第一责任。坚持“书记抓、抓书记”，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，正确处理“第一要务”与“第一责任”的关系，着力解决“只挂帅、不出征”等问题。推行党委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（党组）书记党建工作述职评议考核机制，建立专题议党、定期议党制度，推动各级党组织书记当好责任人、带动一班人，不怕得罪人、不当老好人，用足够的时间和精力抓好党的建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。按照“谁分管、谁负责”的原则，落实班子成员“一岗双责”要求，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局和整体合力。从严落实基层具体责任。坚持抓基层打基础的鲜明导向，不断强化基层党组织的政治属性和服务功能。积极适应新形势、新要求，扩大基层党组织有形有效覆盖，完善农村“四位一体”组织架构。加强村居党组织书记、大学生村官、驻村“第一书记”队伍建设。投入更多资源，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。规范和提升非公有制经济组织、社会组织等各领域基层党建工作。着眼优化结构、增强活力，加强党员发展教育管理，严格党内政治生活，落实好基层党组织统一活动日、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，健全党员出口机制。深入推进基层服务型党组织建设，完善党员干部直接联系群众等制度，全面推广“114”惠民服务行动，打通联系服务群众的“最后一公里”。（二）始终把忠诚干净担当作为队伍建设的鲜明导向。党员干部是事业发展的中坚力量，也是全面从严治党的关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com键少数，必须始终坚持高标准、严要求，坚决贯彻落实习近平总书记提出的“20字”好干部标准，切实把“忠诚、干净、担当”的党员干部选出来、用起来。忠诚，就是要坚定理想信念。“天下之德，莫过于忠。”解决好思想政治建设这个“总开关”问题，是全面从严治党的首要任务，也是推动如东改革发展的思想基础。充分发挥中心组学习、扶海大学堂、党员冬训等载体作用，深化拓展学习型党组织建设。着力推动理论武装大众化，以科学理论引领如东改革发展的生动实践。全县各级党员干部必须自觉加强党性修养，不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做“四讲四有”合格党员，不忘初心、继续前进，始终保持勤政为民的公仆本色和干事创业的激情斗志。干净，就是要坚守纪律底线。硬气来自底气，无私方能无畏。各级党组织要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员干部自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，坚持把纪律和规矩挺在前面，真正明白什么事能干、什么事不能干，知晓为官做事的尺度，既奔向更高标准，树好党员形象；又守住纪律底线，决不越雷池半步。加强廉政文化和家风建设，带动社会风气持续好转。坚持严以用权，把握好“亲”“清”二字，正确处理政商关系，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com既要理直气壮、积极作为、靠前服务，又要做到公私分明，严守清水之交，绝不能利用手中权力搞“礼尚往来”、权钱交易。担当，就是要坚持作风锤炼。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。全县各级党员干部要弘扬担当精神，强化落实之功，尽职尽责，善做善成，以新状态实现新作为。要有“想为”的思想境界，克己奉公、甘于奉献，吃苦在前、享乐在后；要有“敢为”的胆识气魄，身先士卒、勇于担当，决不患得患失、左顾右盼；要有“勤为”的工作状态，夙夜在公、勤政廉政，以自己的辛苦指数换取老百姓的幸福指数；要有“善为”的能力水平，坚持在“短板”中历练，主动到招商引资、项目建设及镇村一线锻炼成长。各级党组织要勇于为担当者担当，大力营造鼓励探索、宽容失败的良好氛围，推动广大党员干部心无旁骛干事创业。（三）始终把强化监督问责作为事业发展的有力保障。有权必有责，有责要担当，失责必追究。必须严格落实《中国共产党问责条例》，发挥震慑效应，唤醒责任意识，为事业发展提供有力的纪律保障。强化管党治党问责。管党治党是党交给的重大政治责任，加强问责首先就是要聚焦全面从严治党，明确管党治党的戒尺，着力解决好一些党组织和党员领导干部党的观秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念淡漠、党的领导弱化、党的建设缺失，不担当、不负责等问题，切实把严的标准、严的措施、严的要求贯穿到党组织建设和党员干部党性锻炼、作风养成、工作生活各方面。加大党建工作巡回督查力度，实行整改销号管理，层层压实管党治党政治责任。强化作风效能问责。深化“全员化、全过程、全方位”督查考核体系和评价问责机制，健全跟踪问效、定期通报、预警督办、逾期问责等工作制度，有效传导压力，严格奖惩兑现。着力纠正为官不为现象，干事但不干净的要处理，干净但不干事的也要问责。推动反“四风”向深度和广度延伸，坚决治理不落实、慢落实等作风顽疾，发现一起、查处一起，切实加大不适宜担任现职干部调整力度，以铁的手腕、铁的纪律为改革发展保驾护航。强化执纪监督问责。全面落实纪委监督责任，用好执纪监督“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持问题导向，推进督导巡察工作全覆盖，做到利剑高悬、震慑常在。保持惩治腐败高压态势，以零容忍的态度和决心做到有腐必反、有贪必肃，紧盯易发高发的重点领域和群众身边的腐败，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。深化纪律检查体制改革，健全反腐败协调工作机制，进一步增强反腐败工作合力，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现“十三五”发展目标，必须紧紧依靠广大党员和全县人民的共同努力。我们要切实提高党委总揽全局、协调各方的能力，着力提升政府行政效能，支持人大、政协依法履行职能，巩固和壮大新时期爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，进一步密切军政军民团结，发挥好老干部的优势和作用，最广泛地团结社会各界人士，最大限度凝聚发展强大合力。同志们，回首过去，我们历经艰辛，共同分享成功的喜悦；展望未来，我们满怀憧憬，共同肩负神圣的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实省市委的部署要求，同心同德，励精图治，创新实干，担当作为，为加快建设“强富美高”新如东而努力奋斗！开启新征程实现新跨越为争创首善之区建设幸福鼓楼而努力奋斗——在中国共产党南京市鼓楼区第二次代表大会上的报告张一新（2016年7月29日）同志们：现在，我代表中国共产党南京市鼓楼区第一届委员会向大会作报告。这次大会的主要任务是：回顾总结区第一次党代会以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来的工作，明确今后五年发展的指导思想、奋斗目标和工作任务，选举中国共产党南京市鼓楼区第二届委员会和中国共产党南京市鼓楼区第二届纪律检查委员会，动员全区各级党组织、全体党员和广大干部群众，在新起点上开启新征程，实现新跨越，为争创首善之区、建设幸福鼓楼而努力奋斗。一、鼓楼科学发展抒写崭新篇章第一次党代会以来，面对崭新的发展形势和发展使命，区委在省、市委的正确领导下，团结带领全区干部群众，上下一心、攻坚克难，开创了中心城区融合发展、转型发展、跨越发展的新篇章，在鼓楼发展史册上留下了浓墨重彩的一页。我区先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国社会工作服务示范地区、全国科技进步考核先进区、2016-2020年全国科普示范县（市、区）、全国法治县（市、区）创建先进单位、“六五”普法全国先进区、全国关心下一代工作先进集体等多项荣誉。我们勇担使命、积极作为，两区融合圆满完成。面对区划调整的历史使命，我们按照中央和省、市部署，高效有序完成机构组建、干部调配和职能整合等工作，圆满实现新区平稳过渡、大局稳定。在新起点上谋篇布局，确定了“争创首善之区、建设幸福鼓楼”发展思路和“五个走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在前列”的总目标，科学编制区“十三五”规划、苏南现代化建设示范区鼓楼区规划和三年推进计划，形成了积极可行的战略体系，成为引领全区干部群众团结奋进的新航标。经过三年的融合发展，基本实现了空间重构、资源重组、品质重塑，区域综合实力和竞争力显著增强，区划调整红利惠及更多百姓。我们应对挑战、负重攀登，经济发展高位稳进。在国际金融危机持续影响、外部经济环境总体偏紧的情况下，我们始终坚持发展第一要务不动摇，顶住压力、保持定力，主动适应和引领经济发展新常态，经济发展稳中向好、稳中有进。2015年，全区地区生产总值突破千亿大关，达到1011.81亿元，比2013年增加220.37亿元；完成一般公共预算收入87.9亿元，比2013年增加12.9亿元；完成全社会固定资产投资278.07亿元，比2013年增加48.28亿元，年均增长10%；实现社会消费品零售总额797.6亿元，比2013年增加166.06亿元，年均增长12.4%；服务业增加值占GDP比重由2013年的90%提高到91.5%。大力发展总部经济、楼宇经济，全区亿元楼宇达12幢，市、区两级认定总部企业达34家。做大做强软件信息、文化旅游、商务商贸、航运服务等重点产业，高新技术产业产值达342亿元，产业竞争力持续提升。深入实施创新驱动战略，加强与驻区高校全方位深度合作，着力打造模范路科技创新街区、环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南艺文化创意产业功能区，全区各类园区达44个，南京邮电大学物联网科技园跻身国家级大学科技园，累计引进“领军型科技创业人才”336人，培养科技创业家26人，集聚“千人计划”专家23人，区域创新活力显著增强。我们精致建设、精细管理，城区面貌明显改善。坚持规划引领，完成《鼓楼区总体规划（2013-2030）》编制工作，全面推进老城、河西、滨江、铁北片区建设。滨江片区全面进入建设阶段，滨江风光带鼓楼示范段、宝船公园段、世茂滨江段、滨江商务区段全面竣工，片区的城市形态已见雏形。道路通行功能提档升级，南通路等近20条市政道路竣工通车，有效改善了市民的出行条件。紧紧围绕青奥会和国家公祭日活动保障任务，以前所未有的工作力度，深化环境综合整治，美化城区生态环境，全面展示了新鼓楼的良好形象。在河西片区9.6平方公里范围、64条道路周边共计实施514项改造工程，片区环境面貌脱胎换骨。完成27处城中村、危旧房地块的征收改造，拆迁面积达64万平方米，惠及居民3612户。完成明华新村等65个共191万平方米的老旧小区整治出新，完成和燕路等11条主次干道和203条街巷的环境综合整治。深入推进城市管理精细化、网格化、长效化，持续加强水环境、大气环境及噪声治理，清淤疏浚并治理中保河等13条黑臭河道，新增绿地面积16.2万平方米，生态环境质量稳步提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们以人为本、共建和谐，发展成果普惠共享。新增财力的三分之二以上用于民生事业，实现原两区民生政策全面融合并轨，全区百姓充分享受区划调整红利。新增城镇就业11.3万人，其中大学学历以上人员占比达66.9%，实现再就业5.8万人，培育自主创业者1.1万人，创业带动就业7.6万人，城镇登记失业率稳定控制在2.2%以下。城镇居民人均可支配收入三年年均增长9%，2015年突破5万元。基本建成覆盖广、受惠多的社会保障和帮扶救助体系，城镇基本养老、失业、医疗保险覆盖率均保持在98%以上，社会救助“一门受理、协同办理”经验在全国推广。大力推进保障房建设，竣工交付保障房104万平方米。发布了全国首个区级老龄事业发展白皮书，全区登记养老床位数7373张，每千名老人拥有床位40张，医养融合型床位比例达到100%。深入推进教育均衡发展、优质发展，创成江苏省学前教育改革发展示范区、国家义务教育发展基本均衡区，开办名校（园）分校（园）11所，组建并完善8个中、小学教育集团，优质教育资源覆盖面大幅攀升，中高考成绩持续保持全市领先。深化医药卫生体制改革，在全省率先成立医联体，建成凤凰、江东、热河南路（阅江楼）、幕府山4个社区卫生服务中心，推进分级诊疗，实施“2210”特色发展计划①。大力实施文化惠民工程，白云亭文化艺术中心建成开放，全区每万人拥有公共文化设施面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积超1200平方米。构建“10分钟体育健身圈”，创成“江苏省公共体育服务体系示范区”。持续实施社区“微幸福”工程，成功打造30多个特色社区。我们团结协作、合力兴区，社会大局和谐稳定。区人大、区政协在推进全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥了重要作用，各民主党派、工商联和广大无党派人士为鼓楼经济社会发展做出了积极贡献。民族、宗教、侨务、对台、残联、红十字、关心下一代工作进一步加强，工、青、妇等工作走在全省前列。坚持军民融合发展，实现全省双拥模范区“八连冠”，成功打造颐和路社区将军馆、宁海路街道海洋国防教育馆等一批特色品牌。大力培育和践行社会主义核心价值观，文明城市创建扎实推进，社会文明程度普遍提高。深入推进区域新媒体平台建设，“鼓楼微讯”跻身全国政务微博排行榜百强行列。全面推进综合改革工程，全区6大类36项改革工作稳步实施，社会治理体制综合改革等改革试点工作成效明显，获批全国社区治理和服务实验区、江苏省现代社区治理创新实验区，社区协商“六化”模式获“全国社区治理十大创新成果”提名奖。平安法治系列创建持续深化，社会稳定风险评估、领导包案等矛盾化解机制不断健全，人民群众公共安全感显著提升。我们从严治党、正风肃纪，党的建设不断加强。坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党要管党、从严治党，党的执政能力和先进性建设持续深化。广泛开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神学习教育活动，严格贯彻落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，有序推进“两学一做”学习教育，“四风”积弊得到有效整治。从严规范管理干部，对干部全面进行德的正反双向测评，正处职干部、正科职干部、社区书记脱产培训率达100%，学习型党组织建设迈出坚实步伐，区委荣获“全省学习型党组织、学习型领导班子建设工作示范点”和“全省学习型党组织先进单位”荣誉称号。完成32个薄弱基层党组织整顿工作，成立全市首家区级社会组织党委、街道社会组织党总支，省、市、区共有977个党组织2.1万名党员到社区报到开展志愿服务活动。认真落实“四项承诺”，打造了“96180”民意直通车热线品牌，快速解决了一批群众关注的热点难点问题，机关作风建设满意率逐年提升。坚决落实“两个责任”，认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改，从严执行领导干部重要事项报告制度，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。始终保持惩治腐败高压态势，三年共查办各类违规违纪案件157件，其中大要案87件，追缴违纪款共计778万元，形成了风清气正的良好环境。同志们，抚今追昔，饮水思源。今天的成绩和进步，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com归功于省委、市委的正确领导，归功于全体党员干部群众的团结奋斗，归功于原两区历届区委打下的良好基础，归功于老同志的关心帮助和社会各界的支持配合。在此，我代表中国共产党南京市鼓楼区第一届委员会，向全区广大党员、干部、群众，向老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区单位和部队，向所有关心、支持、帮助鼓楼建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！奋斗充满艰辛，经验值得总结。回顾三年来走过的不平凡历程，我们深深体会到：必须始终坚持首善标准，负重攀登敢为人先。我们始终坚持“争当首善、争做第一”的信念，坚持“五个走在前列”的目标定位和战略思维，跳出南京、放眼全国寻找标杆，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，推动了各项工作向更强能级、更高层次发展。必须始终坚持加快发展，优化路径深化转型。我们始终坚持发展第一要务，整体把握鼓楼发展的阶段特征和禀赋特点，立足服务业为主导的产业优势，坚持高端取向、项目带动，不断优化产业结构，服务业总量和质量同步提升，迈出了从“服务业大区”向“服务业强区”转变的坚实步伐。必须始终坚持解放思想，开拓思路创新实践。我们始终坚持以思想解放引领工作创新，从发展实际出发，不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解放思想、开拓创新，向科技要活力，向创新要动力，成功应对复杂的经济形势，经济社会保持了又好又快发展。必须始终坚持执政为民，以人为本造福百姓。我们始终从广大人民根本利益出发谋发展、促发展，紧紧围绕“幸福鼓楼”建设目标，扎实推进各项民心工程，着力解决与人民生活息息相关的民生问题，不断提高人民的生活水平和幸福感、获得感。必须始终坚持总揽全局，凝心聚力融合共进。我们始终以“争创首善之区、建设幸福鼓楼”的共同理想，统一新区各方面的思想和行动，深入推进原两区干部融合、工作融合、思想融合，形成全区上下团结协作、合力攻坚的生动局面，充分释放出区划调整的集成优势和乘数效应。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前鼓楼发展还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：经济发展面临多种因素制约，自主创新、加快发展还不够；城市形态二元特征依然存在，薄弱地区环境“脏乱差”现象亟待改变；民生工作与群众日益增长的新期待还有差距，发展成果的惠及面还需进一步扩大；转型期引发的社会矛盾增多，给区域稳定和社会治理带来巨大挑战；少数干部干事创业积极性有待提升，基层组织和党员队伍建设仍需加强，党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远。在今后的工作中，我们必须直面问题，采取有效措施，切实加以解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决。二、与时俱进描绘鼓楼新蓝图今后五年，是鼓楼主动适应和引领经济发展新常态的关键时期，也是鼓楼全面建成更高水平小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程的攻坚时期。从发展基础看，鼓楼历史文化底蕴深厚、区位交通条件优越、科教人才资源丰富、自然山水基底良好，具有与经济社会创新、快速发展高度契合的资源条件。从发展阶段看，经过“十二五”时期的快速发展，我区经济发展方式加速转变，综合实力显著增强，各项事业长足进步，已经迈入新的发展阶段。从发展环境看，随着“一带一路”“长江经济带”等一系列国家重大战略的全面实施，供给侧结构性改革的全面推进，南京“四个城市”“五型经济”建设的全面展开，我区独特的资源优势将更加凸显，完全有能力、有条件在率先发展上有更大作为。从发展后劲看，近年来，我区在产业提升、平台打造、招商引资、文化引领、队伍建设等方面做了大量基础性工作，服务主导、高端引领的内生动力进一步增强，文化与科技创新的政策效应持续显现，区域发展后劲不断积聚。新使命呼唤新作为，新常态呼唤新动力。今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚定践行省市委系列部署要求，坚持“争创首善之区、建设幸福鼓楼”发展思路，坚持“创新发展核心区、古都特色风貌区、滨江发展示范区、生活宜居样板区”发展定位，保护老城、提升河西、开发滨江、改造铁北，全面提升发展、建设、管理、稳定、党建工作水平，率先全面建成更高水平小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程。“争创首善之区、建设幸福鼓楼”是鼓楼一以贯之的发展思路，饱含着省市对鼓楼的殷切期望，体现了鼓楼率先领先的高远追求，呼应了全区人民对幸福生活的美好向往，得到了全区广大干部群众和社会各界的广泛认同，必须毫不动摇地传承好、发扬好。同时，“争创首善之区、建设幸福鼓楼”又是一个随着客观条件和发展形势变化而不断提升的动态目标，需要与时俱进优化内涵。新时期，我们要立足中心城区的产业、政治中心的保障、核心城区的管理、首善之区的服务，打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的崭新鼓楼。争创首善之区、建设幸福鼓楼，必须坚持“四区定位”：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——创新发展核心区，就是切实把创新驱动作为区域经济发展的新引擎，发展经济新形态，构建产业新体系，培育发展新动能，服务型经济更加发达，总部更加集聚，产业体系更加完善，高端人才荟萃，创新创业活力充分迸发。到2020年，地区生产总值达1500亿元，公共财政预算收入突破126亿元，固定资产投资5年累计达1200亿元，服务业占GDP比重达93.3%，全社会研发经费支出占GDP比重达3.5%，科技进步贡献率达66%，国家大学科技园贡献度进一步提升，创新驱动发展的特征更加显著。——古都特色风貌区，就是以科学的历史观为指导，大力实施古都遗存保护工程，挖掘、整合石头城文化、明文化、民国文化等区域特色文化资源，有机串联历史遗存、城市格局和现代文明，积极发展文化事业与文化产业，历史文化资源整合利用水平显著提升，文化旅游活动丰富活跃，古代文明与现代文明交相辉映。到2020年，鼓楼成为南京古都特色风貌核心展示区，文化产业增加值占GDP比重达10%，旅游总收入突破300亿元，形成一批在全国有重要影响的文化、旅游品牌。——滨江发展示范区，就是充分发挥滨江城区优势，全力打造滨江总部楼宇经济带，大力保护滨江历史文化遗存，扮靓滨江自然风光带，把滨江商务区建设成为全国中心城市的复兴范例、南京长江时代的城市名片、鼓楼现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业的发展高地、市民安居生活的品质家园，把鼓楼建设成为全市、全省、乃至全国滨江发展的典范和长江经济带重要节点区域。——生活宜居样板区，就是科学规划，精致建设、精细管理，实施生态环境保护与治理，促进居民收入和家庭财产普遍增加，优化社会保障体系，完善社会治理，提升公共服务水平，人民安居乐业，生活幸福美满，“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居”的民生“五有”目标初步实现。到2020年，各功能片区定位明确、互补共进，危旧房片区和黑臭河道基本消除；居民人均可支配收入达到7.5万元，每千名老人拥有养老床位数达50张，公共安全感达92%，法治建设满意度超过90%，和谐社区建设达标率达95%以上。贯彻落实上述发展思路、发展定位，必须着力把握好四个方面的要求：更加突出“争创首善、争做第一”的目标追求。坚持把“首善”的要求、“第一”的标准贯穿于全区工作的各领域、全过程，以省会城市中心城区应有的政治意识、服务意识和责任意识，打造与区域地位相称的产业体系，实施与区域地位相称的建设管理，提供与区域地位相称的服务保障，科学发展争第一、环境品质争第一、服务保障争第一，努力走在南京科学发展最前列，走在江苏科学发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最前列，走在全国同类城区最前列，全面提高鼓楼的首位度。更加突出“负重攀登、敢为人先”的鼓楼精神。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。改革创新决定着鼓楼的未来，决定着鼓楼以什么姿态和能力参与未来竞争。要继续发扬“负重攀登、敢为人先”的精神，敢闯敢试，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。更加突出“自主创新、科学发展”的正确路径。每个事物发展都有自身独特的规律，每个城区发展同样有自身独特的规律。我们要明察国内外大势，立足自身实际，摸清鼓楼发展规律，创新发展理念，构建运作模式，明确工作方法，并将其贯穿于全区经济社会发展的各领域、全过程，走出一条属于鼓楼自己的“自主创新、科学发展”之路，推动鼓楼各项事业取得新的显著成效。更加突出“三服务”的优良传统。“服务就是竞争力、环境就是生产力”。要始终不渝为全区老百姓服务，为省委省政府、省市机关服务，为驻区部队、院校、企事业单位服务，将“三服务”的承诺落到具体的工作和执行上。同时，全力以赴为项目服务，满腔热情为人才服务，切实提高服务效率，提升服务能力和水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据以上发展思路、发展定位和工作要求，今后五年我们要着重抓好五个方面的工作：（一）打造创新驱动新引擎创新是一个国家和民族进步的灵魂，是引领一个区域发展的强大动力。要主动对接国家创新型城市、中国智能制造名城建设，更加充分地发挥科教资源优势，引育创新创业人才，突出企业创新主体地位，完善创新创业机制，推动大众创业万众创新。引育创新创业人才。积极对接国家“千人计划”和省“双创计划”，以及“创业南京”等重点人才工程，依托鼓楼引才品牌，集聚一批开创技术新路径、商业新模式和产业新质态的创业领军人物。加大对已落户人才跟踪服务、定期考核、动态监管的力度，培育人才创办企业上市，提升人才创办企业税收贡献度。统筹推进人才队伍建设，完善人才分类指导、定向扶持等机制，充分激发各类人才的创造活力。突出企业创新主体地位。产业发展以企业为主，企业发展以创新为主。积极引导创新资源向企业集聚，加快推进大中型企业研发机构全覆盖。支持新兴产业中的关联企业组建产业联盟，协同实施知识产权战略、技术标准战略、市场开发战略，提升技术层次和产业规模。充分发挥政府引导和政策扶持作用，大力实施“科技企业培育百千万工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程”和科技企业“小升高”计划，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，培育壮大创新型企业群体。完善创新创业机制。进一步完善政府为引导、市场为导向、高校科研院所为依托、金融单位为支撑的政产学研金“五位一体”的协同创新机制，逐步突破创新主体之间的壁垒，建设大学科技园，促进高校院所科研成果就地转化，建立多方主体之间互动合作、互助互利的新机制。深化市场监管体制改革和商事制度改革，服务创新创业，不断激发市场活力。（二）厚植产业发展新优势产业是区域经济发展的基础，构建符合自身实际的产业体系是中心城区发展的必由之路。要主动对接南京中国现代服务业名城、中国软件名城建设，加快构建以高端商贸商务业为主导、以软件互联网产业、文化旅游产业为支撑的产业体系，不断提升区域产业竞争力。着力做强商贸商务业。坚持整体规划、联动发展，提升改造传统商贸业，大力发展精品商贸、特色商业和商务服务业，依托新街口—湖南路商贸商务区、河西商贸区、中央门商贸区，全力打造商贸商务服务业示范区。重塑新街口—湖南路商贸商务区。加快建设湖南路地下商业街、湖北路城市综合体、湖南路现代服务业总部城、玄武饭店秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二期等高端商业载体，实施中山路—中央路沿线楼宇品质提升。发挥金陵饭店亚太商务楼、紫峰大厦等高端载体示范作用，进一步提升商务服务业层次。提升河西商贸区。依托中海环宇城、苏宁清江广场、龙江新城市广场等大型商业综合体，积极引进国际品牌，发展新型商业业态，满足居民购物、餐饮、娱乐、休闲等复合型消费需求，实现商贸区扩容提质。改造中央门商贸区。加快金桥、玉桥等老牌商贸市场升级改造，推进中储国际广场建设，打造大宗商品和智慧物流电子交易平台，发展电子商务，努力使鼓楼成为全市高品质商贸消费集聚地、商务办公首选地。加快发展软件互联网产业。以江东软件城、模范路科技创新街区、幕府山新产业区为核心，整合全区软件互联网产业资源和载体，大力发展云计算、物联网、电子商务、大数据等软件互联网产业。依托江东软件城，重点发展高端软件与信息服务业。以苏宁慧谷、艾志集团科技中心、越洋国际商务中心等产业载体为重点，完善公共服务配套，提升招商能级，积极培育引进一批知识导向型企业和科技创业人才团队，力争在高端软件研发与应用、移动互联网、大型实时数据库等领域抢占先机；支持亚信科技、南大苏富特、联创集团等龙头软件企业持续、快速发展，努力打造“中国（南京）软件名城”的重要园区。依托模范路科技创新街区，重点发展电子信息产业。充分发挥模范路科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教人才优势，推动科研院所、高校和企业共建联合实验室、工程中心、科研基地和产业技术研究院，促进成果就地转化，打造国内有影响的电子信息产业集聚区。依托幕府山新产业区，重点发展信息技术产业。围绕东南大学国家大学科技园（下关），聚焦信息技术服务、信息安全和智能交通技术等细分领域，集聚相关企业，打造活力彰显的新技术产业集聚区。培育壮大区域特色产业。做精文化旅游产业，加快“环南艺文化创意产业功能区”建设，打造文化创意众创空间，推动文化创意企业集聚化、规模化发展，提升产业附加值；挖掘旅游资源，依托鼓楼滨江风光带、外秦淮河风光带、清凉山等自然山水资源，以及明城墙、民国建筑群等历史文化遗存，建设开放式城市景区。做大健康服务产业，整合优质医疗资源，加快建设五台山生物医疗孵化园，打造高端特色医疗业、健康管理和养生休闲等产业体系，完善和延伸健康服务产业链。做实航运服务产业，加快建设长江航运物流服务中心，整合航运行政管理和服务平台，集聚优质航运服务企业，着力打造南京高端航运物流服务产业核心发展区。做特金融服务产业，推进鼓楼-山西路金融服务带提档升级，引导金融资源集聚，全力促成苏宁银行落户鼓楼；依托紫金信托公司、江苏省再保融资租赁公司，集聚更多非银行金融机构，大力发展非银行类秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金融服务业。做优智力服务产业，充分整合资源，通过培育、引进、扶持等综合手段，大力发展会计、审计、律师等服务业，打造鼓楼区服务业发展新亮点。全力提升总部经济能级。立足主城中心区优势，毫不动摇发展总部经济，支持和服务苏宁集团、博西家电等区内总部企业做大做强；大力引进跨国公司地区总部和国内大企业区域性总部，吸引企业国际采购中心、财务结算中心、技术研发中心等功能性机构入驻，不断提升总部经济的规模与层次。坚持抓大扶小，落实相关政策，扶持中小微企业发展，培育发展后劲。（三）构建城市建设管理新格局统筹好城市建设、管理，是党委政府的基本职能。要深入落实中央城市工作会议精神，精致建设，精细管理，精心治理，不断提升鼓楼的建设品质和管理水平。高起点建设。未来五年是鼓楼大开发、大建设时期，必须按照“集约、智慧、人本”的要求，统筹推进道路、停车设施等基础设施建设、老旧小区出新、危旧房改造等各项工作，努力建设有历史记忆、地域特色和时代特征的现代化城区。在做好全区整体规划建设的同时，更加突出重点片区建设。加快滨江片区开发，加强历史保留建筑保护利用，实现滨江风光带鼓楼段涵碧楼至长江大桥全线贯通；建设高品质载体，加快高档住宅项目开发，完善公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务配套，精心打造“南京外滩”。加速铁北地区城市更新改造，高起点规划设计，形成“一带一轴多组团”的发展格局；坚持“科学的、理性的、专业的、市场的”运作思路，吸引社会资本参加，大力推进窑上村等25个地块拆迁征收，加快金陵船厂等企业搬迁步伐，实施危旧房改造，完善区域路网体系，优化生态景观，建设配套设施，打造鼓楼北部宜居宜业新城区。高标准管理。城市管理事关地区形象，事关民生福祉，是城区工作的永恒主题。必须立足鼓楼城市形态二元并存实际，研究实施分类管理，坚决管出一个“干净整洁”的美丽鼓楼。进一步完善环卫管理体制，提升环卫保洁水平和环卫工作效能。深入开展环境综合整治，治理乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂等突出问题，营造良好生活环境。全面提升综合养护水平，继续对沿街建筑立面及路灯、绿化、交通护栏等道路配套设施进行出新，美化干道景观。坚持市场化运作的改革方向，进一步建立健全责任体系、组织体系和工作网络，不断提升城市管理网格化、精细化、长效化水平。高质量治理。以生态文明理念为引领，以改善环境质量为核心，集中力量打好总量减排、污染治理、生态建设三大战役，让鼓楼天更蓝、水更清、地更绿。推进节能减排。突出绿色低碳产业发展，力争完成一批工业企业搬迁，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力推广楼宇低碳技术，推进城区低碳交通，建设低碳社区。开展污染治理。加大环境监管力度，控制扬尘污染、餐饮油烟污染，全面改善空气质量；加强排水达标区建设，全面完成清江东沟等一批黑臭河道综合整治，着力改善外秦淮河、金川河流域水环境。推进生态建设。实施绿地游园建设及广场提档升级工程，完善绿地系统布局，提升绿地数量和质量，建设以老虎山、象山公园为重点的开放式、体验式城市山林休闲公园，提升居民生活品质。（四）实现民生福祉新提升坚持以人民为中心的发展思想，建立优质均衡的公共服务体系，坚决完成为民办实事项目，深入实施“微幸福”工程，不断提升人民群众幸福感和满意度。增强社会保障能力。实施更加积极的就业政策，统筹做好各类群体的就业工作。继续扩大社会保险的覆盖面，健全社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善相互衔接的保障体系，确保综合保障水平继续走在全国同类城区前列。提升教育现代化水平。深入推进各类教育优质发展，省优质幼儿园比例达90%以上，达到省定办学标准的义务教育学校比例超过90%，高中教育质量持续保持全市领先。全面启动“三优”工程、深化“三名”建设，打造一支高素质教师队伍。加快人的现代化培养步伐，不断提升学生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自主学习能力和自我发展能力。进一步优化教育资源布局，新建名校（园）办分校（园）15所以上，实现优质教育资源全覆盖，努力打造“江苏领先、全国一流的高水平现代化教育强区”。优化健康服务。积极深化医药卫生体制改革，全面扩大家庭医生制度覆盖面，形成“条块结合、就近转诊、联建共享、特色发展”的区域卫生协调发展模式。充分发挥“四大医联体”作用，继续推进“2210”特色发展计划。积极开展全民健身活动，提升群众身体素质，建设健康鼓楼。繁荣文化事业。加强社会主义核心价值观宣传实践，开展文明城市创建，提升群众文明素质。优化公共文化设施布局，以白云亭文化艺术中心为引领，以高校、专业院团等驻区文化资源为依托，大力开展“幸福鼓楼”社区文化艺术节、“书香鼓楼”全民阅读系列文化活动；着力打造“话说鼓楼”幸福社区讲堂、“白云亭公益剧坊”等文化品牌。加大非物质文化遗产资源的挖掘、利用力度，推动龙江船厂遗址参与海上丝绸之路申遗，推进妈祖文化研究与开发，重点保护好鼓楼—清凉山历史城区、颐和路、大马路等历史文化街区，提升鼓楼文化影响力。创新养老模式。积极应对人口老龄化挑战，以养老服务体系提升、医养融合全面覆盖、社会力量广泛参与、产业规模显著扩大、市场运行充满活力为目标，构建低端有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保障、中端有调节、高端有市场的养老服务新格局，不断满足日益增长的养老服务需求。（五）迈上社会治理新台阶社区建设是社会治理的核心，要以加强社区建设为重点，加强和创新社会治理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。完善社会治理模式。深入推进社会管理创新综合试点，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善民意诉求处理机制，提高“12345”政务服务热线的群众满意率。提高基层治理水平。推进人力物力财力等资源向街道倾斜，提高街道的协调能力、专业化治理能力和“属地统筹”能力。瞄准社区需求端，推进社区公共服务供给侧改革，探索完善“1+N+X”社区协商模式②，大力培育、扶持社会组织，提供多元、专业、优质的社会服务。依托区、街、社区“两中心一基地”③，创新社区治理人才培育模式，实现“区培、街引、社用”良性循环。推进平安城区建设。完善社会治安防控体系，加大重点地区综合治理力度，做好流动人口和特殊人群的管理服务。强化互联网管理，营造和谐有序的网络环境。综合运用法治的力量、智慧的力量和意志的力量，切实解决一批信访积案。大力开展国家食品安全城市创建，确保食品、药品、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特种设备安全；加强安全生产与消防检查，强化重点领域、重点行业和重大危险源的动态监管与应急处置，保障人民群众生命财产安全。各位代表，同志们！“争创首善之区、建设幸福鼓楼”是一项系统工程，不仅需要我们在经济社会发展上用心着力，更需要我们在改革与法治上狠下功夫。要打好全面深化改革攻坚战。坚决破除各方面体制机制弊端，突出问题导向、精准发力，聚焦鼓楼总体目标定位和发展战略，立足城区特色，坚持试点先行，大胆创新探索。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，进一步简政放权，着力构建现代化的政府治理体系。推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力解决当前经济社会发展中的结构性矛盾，提高投资有效性，优化供给结构。深化科技体制改革，着力提升各类载体功能，形成区域核心竞争力。深化文化体制改革，将市场机制作为切入点和着力点，推动政府部门由办文化向管文化转变，促进文化事业全面繁荣、文化产业规模特色发展。深化社会体制改革，推进服务管理网格化，发展社会组织，培育公民社会，打造具有鼓楼特色的现代社会发展模式。要全面推进依法治区。大力开展法治宣传教育，扎实推进“七五”普法工作，增强公职人员特别是领导干部尊法学法守法用法观念，提高依法办事能力；引导群众依法行使权利、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表达诉求、解决纠纷。推进政府部门机构、职能、权限、程序和责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格公正司法，尊重司法规律，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，提升全区法治化水平。三、坚定不移推进全面从严治党贯彻落实中央关于全面从严治党的要求，按照习总书记在中国共产党成立95周年大会的讲话精神，不忘初心、继续前进，永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，突出“六个强化”，抓好“基础、管理、教育、阵地、活动、队伍、检查、领导”八个关键，以党的建设成效为事业发展提供坚强保障。强化思想政治建设。坚持把思想建党放在首位，抓好理论武装，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，巩固群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，坚定党员干部理想信念，提升党员干部精神追求。强化党（工）委意识形态工作责任制，树立正确的思想舆论导向。严明纪律规矩，坚决贯彻执行党的路线方针政策，决不打折扣、做选择、搞变通；严肃党内政治生活，经常性开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、原则性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向，牢固树立“品德比什么都重要”的思想，始终坚持公道正派用干部，始终坚持用好干部和用对干部，始终坚持为鼓楼事业和长远发展用干部，切实在困难多、矛盾大的工作一线考察、培养和使用干部，真正让肯干事、会干事、干成事、不出事的好干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。更加重视正向激励，努力建立科学的奖惩机制和容错机制，充分激发广大干部干事创业的积极性和主动性。强化干部教育培训，坚持党校姓党原则，整合培训资源，突出组织需要，兼顾干部需求，全力打造高素质干部队伍。强化基层党组织和党员队伍建设。基层党组织建设是党建工作的“细胞”工程。要紧扣“阵地”与“活动”两个关键，“抓两核、带两头”④，强化社区、机关、国有企事业单位等基层党组织建设，加大“两新”组织党建工作力度，深入整顿软弱涣散基层党组织，巩固和健全区域化党建工作。全面掌握各级党组织党员的比例、结构、状态、优劣、战斗力、纯洁性、廉洁性等情况，强化管理，及时处置不合格党员，推动各领域党员立足岗位发挥作用。突出基层党组织服务功能，深化在职党员到社区报到制度，加强基层党务公开，积极探索基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的有效途径。强化党风廉政建设。围绕贯彻《中国共产党廉洁自律秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，严肃处理“两个责任”落实不力典型案件，确保压力和责任传导到位。坚持问题导向，用好监督执纪“四种形态”⑤，加强对违反中央、省市区委作风建设规定行为的执纪问责，严肃处理顶风违纪、隐形变异的“四风”问题。始终保持惩治腐败的高压态势，聚焦“人、财、物、权”等重要岗位和征地拆迁、工程建设、国有（集体）资产管理等重点领域，扎紧织密制度笼子，让权力在阳光下运行。强化作风建设，创新工作标准，创建综合评价体系，严肃查处少数党员干部在工作中不负责任、不敢担当、不愿作为等行为。强化管党治党责任。坚持把抓好党建作为最大政绩，担负全面从严治党的政治责任，明确党建工作职责，坚持党建工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。强化党建制度建设，健全民主集中制，坚持制度管人管事管权，加快建立健全内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的规范制度体系。注重以改革精神推进党建创新，深入探索制度治党的途径和方式，全面提升党的建设科学化水平。强化党的领导。充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用，强化党代表大会和全委会对全局性、战略性问题的决策职能，加强新形势下常委会自身建设，健全充分反映民意、集中各方智慧的科学民主决策机制。坚持和完善人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民代表大会制度，认真落实《关于加强全区人大工作和建设的实施意见》，支持区人大及其常委会依法行使职权，不断提高全区人大工作和建设水平。支持人民政协充分发挥协商民主的重要作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，推进我区协商民主广泛多层制度化发展；加强党对统一战线和群团工作的领导，认真做好人大、政府、政协等换届工作，广泛凝聚社会各界智慧和力量，推进社会主义民主政治建设。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，推动军民融合向深度广度发展。同志们，鼓楼的发展站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委的正确领导下，团结带领全区广大党员干部群众，万众一心，奋发有为，努力开启新征程，实现新跨越，为争创首善之区、建设幸福鼓楼而努力奋斗，以优异成绩向建党一百周年献礼！名词解释1、“2210”特色发展计划：建设两个全科医学中心、两个集聚（全区放射诊疗中心、检验检测中心）、十个慢病秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色诊疗中心。2、“1+N+X”社区协商模式：“1”指社区两委，即涉及社区公共事务和居民切身利益的事项，在社区党组织领导、社区居委会主导下开展协商；“N”即居委会下设的若干工作委员会，“X”即利益相关方，包括基层政府及其派出机关、社区居委会、驻区企事业单位、社区社会组织、社区社团、小区业委会、物业服务企业、社区居民、非户籍居民代表，以及相关的党代表、人大代表、政协委员等。专业性、技术性较强的事项，邀请有关专家学者、专业技术人员、第三方机构、法律顾问等进行论证评估。3、两中心一基地：区、街社会服务发展中心和社区社会组织孵化基地。4、抓两核、带两头：“两核”，是指党组织和党组织的班长；“两头”是指广大基层党员和党员干部。5、监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保护更新老城开发建设新城为建成更高水平全面小康社会而努力奋斗——在中国共产党南京市秦淮区第二次代表大会上的报告（2016年7月28日）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com曹路宝各位代表、同志们：这次大会的主要任务是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结区第一次党代会以来工作，研究确定今后五年全区的发展思路、奋斗目标和主要任务，选举产生中共南京市秦淮区第二届委员会和中共南京市秦淮区第二届纪律检查委员会，团结带领全区各级党组织、广大党员和干部群众，不忘初心、继续前进，为建成更高水平全面小康社会、向率先基本实现现代化迈进而努力奋斗！现在，我代表中共南京市秦淮区第一届委员会向大会作工作报告。圆满实现新区融合稳健发展2013年3月28日，原白下区、秦淮区合并成立新的秦淮区，标志着区域发展翻开了新的篇章。三年多来，区委在中央和省、市委的坚强领导下，团结带领全区党员和干部群众，抢抓区划调整的战略机遇，锐意进取、创新实干，顺利完成了区第一次党代会及区委一届一次全会确定的目标任务，全区经济社会发展和党的建设各项事业取得积极成效。致力于抓融合、促发展，两区合并叠加优势充分彰显。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尊重两区合并的工作实际，把握中心城区发展的客观规律，统筹实施、稳步推进新区融合发展各项工作。精心组织并顺利召开区第一次党代会、区一届人大一次会议、区政协一届一次会议，圆满完成新区人大、政府、政协领导班子组建。立足区情、深入调研，确立了打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地的总体定位，为新区发展指明了方向。积极稳妥推进干部队伍深度融合，综合考虑岗位需求和干部意愿，平稳有序完成新区机关干部的调配和整合，分层分类开展思想政治教育和业务能力培训，干部队伍团结协作意识和干事创业激情进一步提升。整合优化原两区为民为企服务政策和工作推进机制，保障了新区各项工作的顺利展开，保持了发展的连续性和稳定性。经过三年多的整合、磨合，区划调整“1+1＞2”的正向效应和乘数效应得到充分释放，秦淮进入了全面融合发展的崭新阶段。致力于严纪律、转作风，全面从严治党新要求落地见效。深入领会、准确把握全面从严治党的内涵和特征，认真贯彻“党要管党、从严治党”各项要求，积极推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。始终坚持用党的最新理论武装头脑，广大党员干部自觉增强“四个意识”，不折不扣落实中央和省、市委的决策部署，区委荣获省创建学习型党组织先进集体。制定出台全面从严治党迈上新台阶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系列文件1，常委班子带头执行各项规章制度，全区上下形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，一批“四风”突出问题和“不严不实”问题得到集中整治，全区党员干部工作作风持续改进。全面接受省委巡视组常规巡视，逐条逐项抓好巡视反馈意见整改，研究出台加强和改进新形势下党校工作的实施意见，推进公车改革、规范征收现场管理等整改任务取得明显成效。深入推进基层服务型党组织建设，有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖，基层党组织整合各方资源、联系服务群众的能力持续提升。不断加大惩治腐败力度，坚决查处各类违纪违法案件，干净干事的良好政治生态进一步形成。坚持党建带群建，制定出台加强和改进党的群团工作实施意见，为保持和增强群团工作的政治性、先进性和群众性提供了切实保障。致力于转方式、调结构，经济发展质量效益同步提升。主动把握和积极适应经济发展新常态，紧扣项目建设、招商引智、科技创新等重点工作持续发力，着力打造秦淮经济“升级版”。将楼宇、园区作为经济转型的主阵地，统筹推进传统产业提档升级和新兴产业培育壮大，初步构建起以商贸商务、金融服务、文化旅游和高新技术为主体的现代产业体系。大力推进科创载体建设和人才引进培育，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极搭建政产学研金协同创新平台，科技企业创新能力和市场竞争力不断增强。充分保护、挖掘、彰显丰厚的历史文化资源，老门东、科举博物馆等一批重大文化项目进展顺利，夫子庙-老城南获评全国城市中央休闲区，创成江苏首个国家级文化产业试验园区。截至“十二五”末，全区实现地区生产总值627.7亿元，年均增长10.8%，服务业增加值占GDP比重提升至90.2%；一般公共预算收入65.7亿元，年均增长10.9%；社会消费品零售总额837.5亿元，年均增长12.7%。致力于办实事、惠民生，人民群众生活水平显著改善。每年安排70%以上财政收入投入社会事业和城市建设管理，强化资源整合和管理创新，着力推动发展成果由人民共享。大力扶持群众就业创业，累计新增就业岗位10.8万个，扶持自主创业者1.2万人，创业带动就业近10.4万人，城镇居民人均可支配收入从3.9万元增长到4.7万元。深入推进教育、卫生、养老和社会治理领域改革，创成全国义务教育发展基本均衡区、全国社区教育示范区、全国和谐社区建设示范城区，通过全国社区治理和服务创新实验区结项验收。坚持更新改造与综合治理相结合，加强基础设施建设，深化环境综合整治，提高城市管理水平，加快征收安置步伐，完成危旧房改造修缮约100万平方米，区域环境品质明显提升。加强平安秦淮、法治秦淮建设，依法治区各项工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作扎实推进，有效化解一批久拖未决的信访积案，区检察院获评全国模范检察院，全区保持和谐稳定良好局面。致力于抓大事、谋长远，“十三五”发展格局全面拉开。深入调研、科学谋划未来五年发展，在区委一届八次全会、区一届人大四次会议上，研究出台区“十三五”规划，确定了“保护更新老城、开发建设新城”的总体格局，将全区划分为新街口金融商务区、老城南文化旅游区、东部高新技术产业集聚区、南部新城高铁枢纽经济区四大产业功能板块。出台推进供给侧结构性改革系列文件2，明确了全区推动发展的任务书、时间表和路线图。制定了老城保护更新实施方案，对保护更新老城的工作主线、重点任务和进度安排作出系统部署。拟定了新城开发建设实施方案，将明城墙以外的光华路、红花、月牙湖和秦虹地区纳入新城统一规划建设，积极推进行政区和南部新城发展规划融合衔接，启动实施红花机场片区整体征收，为新城建设发展绘蓝图、打基础。“十三五”开局各项工作全面破题、全面开启，全区上下呈现出信心满满、奋勇争先的发展态势。三年多来的成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开省、市委的坚强领导，离不开全区党员干部群众的艰苦奋斗，离不开老领导、老同志的关心帮助和社会各界的热情支持。在此，我谨代表中共秦淮区第一届委员会，向全区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广大党员、干部、群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区单位和部队，向所有关心支持秦淮建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！三年多来走过的不平凡历程，有许多经验值得总结，我们深深体会到：必须坚持全面从严治党不松劲。三年多来，我们牢固树立抓好党建是最大政绩理念，把管党治党当主业、主责、主阵地，坚持“严”字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严。注重发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协工作，增强区级领导班子合力。着力加强各级领导班子和干部队伍建设，引导干部群众开拓进取、团结拼搏、埋头实干，全区上下形成了政通人和、风正劲足的良好氛围。实践证明，只有坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导能力和执政水平，才能为建设“强富美高”新秦淮提供坚强保证。必须坚持增进民生福祉不懈怠。三年多来，我们时刻把群众利益放在首要位置，既整体提升民生服务水平，又重点解决具体突出难题；既关注多数群众的生活改善，又强化弱势群体的精准帮扶；既积极解决历史遗留问题，又注重防范新生问题，真正让群众享受改革发展红利，也使区委区政府的决策部署赢得了群众的理解、支持和参与。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实践证明，只有把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力、促进发展。必须坚持全面深化改革不动摇。三年多来，我们主动适应、积极应对区划调整这一最大改革，将改革作为破除体制机制障碍、提升工作水平的重要抓手，聚焦全区发展的中心工作和重点任务，系统设计、协同推进政府职能转变、经济组织方式、“市属区管”等重点领域关键环节改革，形成了一批有分量、有力度的改革成果，有效促进了经济社会各项事业协调发展。实践证明，只有坚持解放思想、摆脱束缚、开拓创新，一着不让深化改革实践，才能为秦淮科学发展提供不竭动力。必须坚持激情干事创业不停步。三年多来，我们坚持高点定位、自我加压的工作要求，无论是落实青奥会、国家公祭日、秦淮灯会等重大活动保障任务，还是面对环境综合整治、征收安置、防汛抗灾等重点工作艰巨考验，全区广大党员干部冲在一线、勇担重任，众志成城、不畏艰难，啃下了一个又一个硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战。实践证明，只有保持良好的精神状态，弘扬快节奏、高效率、满负荷的工作作风，才能战胜前进道路上的一切困难和挑战，不断夺取改革发展的新胜利。三年的成就值得珍惜，三年的经验弥足珍贵。但我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须清醒地看到，秦淮的发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济新常态下，推动产业结构深度调整和转型升级还有不小压力；历史文化名城保护任务依旧繁重，东部地区城市化水平仍显滞后；社会事业发展水平与群众需求还有一定差距，一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决；一些干部的工作状态和能力素质难以适应新的形势要求，全面从严治党各项工作还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真研究解决。科学确定未来五年发展的战略思路今后五年，是秦淮发展的特殊重要阶段，我们正站在新一轮重大发展的起点上，处于发展的历史性关口。从面临的发展背景看，一方面，全国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济长期向好的基本面没有改变。新常态下，推动经济在中高速运行条件下加快向中高端水平迈进，成功跨越“中等收入陷阱”，是当前和今后一段时期我们面临的最大挑战。另一方面，国家“一带一路”、长江经济带发展战略全面实施，长三角一体化进程加速，正在推进的供给侧结构性改革，将为经济转型升级提供强大的内生动力；省委提出要实施“七大战略”、加快实现“五个迈上新台阶”，市委确立了发展“五型经济”、建设“四个城市”的总体部署，这都为我们顶住压秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力、攻坚前行指明了目标方向和实现路径。从秦淮的发展现实看，三年多来的改革发展，为我们打下了坚实基础，也创造了前所未有的重大机遇，大校场机场搬迁后，释放出占全区总面积近40%的可开发利用土地。这一区域开发建设的质量和水平，决定了秦淮今后十年、二十年乃至更长时期的发展方向和发展水平。与此同时，秦淮河、夫子庙等历史文化资源，已成为南京城市形象的主体品牌，这种独特优势是秦淮加快发展的宝贵财富。总的来说，今后五年，机遇与挑战并存，我们正处于可以大有所为、必须争先率先的重要战略机遇期。面对新形势、新任务，我们必须加压奋进、主动作为，努力在发展变化中把握新机遇、在扬长避短中增创新优势、在超越自我中寻求新突破，走出一条符合时代特征、具有秦淮特色的科学发展之路。未来五年，全区发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，认真落实省市委决策部署，坚持国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地的发展定位，以建成更高水平全面小康社会为总体目标，以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局，统筹推进历史文化名城保护、高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com铁枢纽经济区建设、产业转型升级、科技创新创业和社会事业发展，着力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面协调发展，确保实现“十三五”规划确定的目标任务，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮，在“迈上新台阶、建设新南京”征程中争先进位。准确把握、认真贯彻这一指导思想，关键在于充分认识“保护更新老城、开发建设新城”总体格局在推动秦淮新一轮发展中的核心地位和统领作用：提出这一总体格局的现实基础是秦淮独有的区情特征。明城墙围合的老城地区，拥有十分丰厚的历史文化资源，承担着保护南京历史文化名城的重大责任。位于东部的新城地区，是连接南京主城、东山副城、麒麟新城三个片区的重要战略空间，将成为全市在江南地区最重要的开发建设阵地和经济增长极。这样的区情特征和资源禀赋，决定了我们必须对老城、新城的发展按照不同策略组织实施、推进落实，对老城严格控制、慎重实施大规模、高强度的建设，重点以保护更新为主；对新城实施高水平的规划建设、大规模的投资拉动，目标打造成与新街口、河西三足鼎立的城市新中心。确立这一总体格局的根本遵循是五大发展理念。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com享”发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。去年底召开的中央城市工作会议贯彻五大发展理念，提出“一个尊重、五个统筹”3，为加强城市规划建设管理确立了正确的方向和路径。刚刚召开的省委十二届十二次全会，对城市工作提出了转变发展方式、塑造特色风貌、彰显文化内涵、提升环境质量、创新管理服务的具体要求。“保护更新老城、开发建设新城”的总体格局，全面融入了五大发展理念的内涵要义，深入贯彻了中央城市工作会议和省委全会最新要求，符合城市的发展规律和方向。实现这一总体格局的最终目标是建成更高水平全面小康社会。中央提出到2020年要全面建成小康社会，省委强调，江苏要实现的“全面”，是小康建设覆盖领域的全面、覆盖人口的全面、覆盖区域的全面。秦淮作为省会城市重要的中心城区，必须勇挑重担，更高标准、更优质量、更快速度建成更高水平的全面小康社会。“保护更新老城、开发建设新城”的总体格局，涵盖了经济建设、城市建设、文化建设、民生建设和生态环境建设的各个领域，落实好既定的目标任务、推进措施，是建成更高水平全面小康社会的现实路径。衡量这一总体格局的成效标尺是秦淮人的幸福感、自豪感和归属感。发展的一切目的是为了创造更多的财富投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入到民生领域，用更高的标准、更好的服务满足群众的需求。“保护更新老城、开发建设新城”就是要按照内涵式、集约化、品质型的发展导向，更大力度提升产业发展能级，优化公共资源配置，提高城市管理水平，加强生态环境建设，提升城市文明程度，让每一个秦淮人都有一种强烈的归属感，都能够为自己工作生活在秦淮而感到自豪。未来五年，全区发展的主要预期目标是：经济保持中高速增长、迈向中高端水平，到2020年，常住人口总体控制在100万人左右，实现100亿一般公共预算收入、1000亿GDP，累计完成1500亿固定资产投资。经济组织方式更加优化，产业功能板块成为经济发展的重要增长极；历史文化名城底蕴更加彰显，“城区即景区”的全域旅游格局基本形成；东部地区城市化水平明显提升，南部新城城市新中心形象初显；大众创业万众创新蓬勃开展，全社会创新创业氛围愈加浓厚；全面深化改革纵深推进，重点领域和关键环节改革取得突破性成果；社会事业、城市管理、社会治理全面进步，人民群众过上更加美好的生活。建成更高水平全面小康社会今后五年，是秦淮发展实现更大突破、建成更高水平全面小康社会的决战决胜期。我们要坚定不移地围绕既定的发展定位、总体格局和主要目标，以更强烈的责任担当、更主动的工作状态、更高效的落实举措，重点推进五个方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面工作。1、更大力度加快新城开发建设，展现东部地区崭新形象。按照“三年拉开框架、五年初见形象、八到十年基本建成、十到十五年全面繁荣”的总体安排，以红花机场片区建设为核心，带动提升东部地区现代化水平，打造“枢纽经济平台、人文绿都窗口、智慧城市典范”，加快建成“三中心、一高地”集中展示区和全市高铁枢纽经济示范区。一次性拉开发展空间。进一步加大组织推进力度，全力做好资金和房源保障，确保今年基本完成核心区10平方公里整体征收。完成后立即转场，对运粮河以北的光华路地区、绕城公路以外及高桥地区，再次启动10平方公里的整体征收，确保2017年底前完成土地平整，满足土地出让和基础设施建设条件，整体拉开20平方公里的城市发展空间。高标准完善发展规划。贯彻绿色低碳、智慧城市、海绵城市等建设理念，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能，抓紧修订东部地区城市设计，从整体平面和立体空间加强引导和管控，统筹建筑布局，协调景观风貌。进一步构建以红花机场片区为核心、整体带动东部地区发展的城市格局，统筹推进土地利用、空间发展、公共基础设施建设等规划，形成以“发展战略为导向、控秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制性详细规划为核心、专项规划为支撑、重要地段城市设计为重点”的规划体系。加速度推进公共基础设施建设。按照EPC4创新开发模式，整体实施东部地区基础设施建设，加快纬七路东进、苜蓿园大街南下、长乐东路等城市主干道以及市政道路建设，基本完善路网体系。积极推进密路网、小街区建设，增强城市内部布局的合理性，提升城市通透性和微循环能力。一次性建设地区市政基础设施和公共服务设施，建成投用医疗中心、文化艺术中心、全民健身中心、社区服务中心和能源中心。加快建设海绵城市，加大响水河、月牙湖等重点水系整治力度，完成外秦淮河全线防汛工程，构建水资源综合利用体系，提升市政、河道管养水平和绿化美化品质，有效改善区域环境质量，建设一批为居民提供便捷优质生活服务的综合功能街区。系统化开展招商选资。加强策划包装和形象推广，高水平组织营销推介，不断扩大南部新城高铁枢纽经济区的知名度和影响力。梳理一批专业化、规模化、定位高的建设项目和投资项目，采用委托招商、产业链招商等方式，吸引国内外知名企业参与开发建设。进一步整合行政区和南部新城的政策资源，依托高铁枢纽经济平台，实施一体化联动招商，聚焦商务商贸、健康服务、文化创意和智慧产业，着力引进一批龙头企业、总部企业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、更大力度实施老城保护更新，打造“最南京”城市名片。按照“保护优先、有机更新、提升品质、彰显特色、传承文化”的总体思路，抓住创建国家全域旅游示范区契机，坚持精致有序，一体化推进历史文化资源保护利用，塑造“一城一河”特色景观，提高城市建设管理水平，努力把秦淮的区域特色塑造成南京的城市特质。突出历史文化名城保护这一主线。遵循整体性、原真性理念，全面保护老城整体格局、历史风貌、街巷肌理、文物古迹和文化习俗，把秦淮特有的城市基因和各个历史时期城市发展的印记保护下来、凸显出来。统筹推进夫子庙、朝天宫、门东、门西、门外五大片区的规划保护，充分彰显城河一体、城景相融、内外贯通的特色景观和人文魅力。系统梳理、深度解读儒学、科举、宗教、民俗等文化遗产，加大金陵刻经印刷技艺、秦淮灯会等非遗保护传承力度，建成科举博物馆、金陵刻经处新馆，强化秦淮河、夫子庙形象推广，进一步扩大秦淮文化影响力。突出提升城市功能品质这一重点。统筹推进水环境综合整治，2017年上半年全面消除黑臭河流，2018年上半年全面完成排水达标区建设，2020年实现所有河道“水清岸绿”。实施明城墙沿线景观整治提升工程，推动城上、城内、城外三线全部贯通，打造独具魅力的生态景观廊道。加快实施区域功能旅游化改造，高标准推进旅游基础设施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和配套服务体系建设。今年第三季度完成老项目征收扫尾、年内实现净地交付，三年基本完成现有老旧小区出新，五年全面完成集中成片棚户区危旧房改造，配套建设城市管理基础设施，从根本上改善老城区居民生活环境，提升城市品质和整体形象。突出提高城市管理水平这一关键。坚持“城区即景区”的管理标准和考核要求，加大环境综合整治力度，以街道为主体开展联合执法，彻底解决一批群众反映强烈的环境脏乱差问题。强化城市管理数字化平台建设和功能整合，提升市政设施养护、市容环卫保洁的机械化作业和智慧化管理水平，不断规范交通管理和停车秩序。强化城市长效管理，积极引导居民开展自治，切实落实“门前三包”责任制，形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。3、更大力度推进供给侧结构性改革，培育新常态下发展新动力。结合区情实际，将改革系列文件精神落细落小落具体，有力、有度、有效实施好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，实现全区经济持续稳定健康发展。大力发展“五型经济”5。全面对接省市“一中心、一基地”6建设要求，深化科技创新管理体制改革，加快科创载体建设，优化高新技术产业布局，构建具有竞争力的科技创新产业体系。加快发展商贸流通、商务服务、现代金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融等优势主导产业，培育壮大教育培训、健康服务、智力服务等新兴产业，推动全区服务业全面升级。发挥高铁综合交通枢纽优势，按照“一轴四组团”7产业布局，进一步健全枢纽设施、完善服务功能、集聚主导产业，构建枢纽特色产业体系。大力实施“走出去”和“引进来”战略，有针对性地扩大利用外资领域，加快发展跨境电商、服务贸易等新业态，积极推动外贸转型升级，提升区域开放发展水平。结合中芬低碳生态城建设试点，引入并用好芬兰等国际先进地区生态城市建设理念和技术，改善提升生态环境质量，大力发展文化创意与休闲旅游产业，推动经济可持续发展。推进产业功能板块特色发展。新街口金融商务区要充分发挥核心区产业优势和辐射功能，深度打造中山南路、太平南路、莫愁路等特色产业街区，培育一批带动性强、贡献度高的金融楼、商务楼和总部楼。老城南文化旅游区要做大做强文化创意和休闲旅游品牌，精心策划、开发具有秦淮特色的文创产品和精品游线，提升夜宿秦淮、秦淮礼物等旅游配套的格调和层次。东部高新技术产业集聚区要围绕智能交通、云计算等高新技术产业，建立健全产业发展联盟，打造紫云、海福传媒两个特色小镇，形成科技创新产业集群。南部新城高铁枢纽经济区要加快综合功能提升，做好机场跑道沿线、地铁站点周边的项目策划，沿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机场专用铁路线规划建设东南科技产业带，打造产业高端、宜居宜业的智慧区域。优化经济发展环境。严格遵循市场规则，综合运用引导扶持企业上市、搭建公共金融平台等手段，鼓励帮扶在地企业扩大直接融资规模、降低债务成本，有效防范金融风险。创新多种企业融资方式，提高对现代服务业、高新技术产业的金融服务水平。稳步推进“营改增”工作，切实减轻企业税费负担。采取政府引导、市场运作、综合整治等多种改造提升方式，对低效用地和地下空间进行策划包装、开发利用，提高土地利用效率。深入推进行政审批体制改革，进一步优化审批流程，提高服务效率，降低制度性交易成本。4、更大力度加强科技创新创业，打造经济转型升级强力引擎。抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，加大创新资源整合力度，搭建完善科技服务平台和创业服务体系，着力推动大众创业、万众创新。加快白下高新园区转型发展。以推动高新园区由开发区转变为高新区、由单一园区转变为“一区多园”发展、由聚焦核心区转变为推动整个东部高新技术产业集聚区发展为目标，扩大园区经济总量，提升园区发展质量，跨入省级高新区综合排名第一方阵。发挥高新园区产业优势、区位优势和政策优势，以提质增效为核心，重点推动高新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术企业集聚，形成优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。实施“一区多园”管理模式，高标准遴选一批具有一定规模、符合产业定位、具备较强发展潜力的重点园区，实行一体化管理、科学化考评，加快形成以高新园区为龙头、都市产业园区联动发展、整体升级的紧凑布局。打造新型创新创业服务平台。按照全程覆盖、按需服务思路，进一步完善高新园区“1+X”综合公共服务中心8、南京创意设计中心等平台建设，加快搭建一批科技信息、技术转移、研发服务平台。按照政府引导、市场主导原则，统筹全区众创空间建设，广泛整合社会资源，建成一批服务专业、创客集聚、环境优良的众创空间。依托区内科教和人才资源丰富优势，积极拓展与南理工、南航、28所等高校院所深度合作，强化创新链、服务链和资金链的有机衔接，加快推进产学研一体化，积极促进军民融合发展，实现科技成果就地转化。推动科技创新创业人才集聚。坚持人才引进和培养并重，着力引进一批有利于推动主导产业、新兴产业发展的高层次人才，多渠道引进海内外科技型企业家、科技领军人才，培育一批引领发展的领军人才和创新团队。建立创业导师制度，组建专业化的创业导师团队，为科技人才提供创业辅导、投资对接、产品销售等服务，提高创业成功秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com率。完善人才激励机制，主动对接国家“千人计划”、省“双创计划”、“创业南京”人才计划等政策措施，健全知识产权激励、首购首用等服务机制，促进人才集聚、产业集聚相互作用，提升人才企业经济贡献度。5、更大力度保障和改善民生，持续提升秦淮人的自豪感、幸福感和归属感。紧紧围绕习近平总书记提出的“七个更”9要求，牢固树立“让群众没有不满意”的工作导向，体现以人为本，彰显人文关怀，推动发展成果更多更公平地惠及秦淮百姓。优化公共服务设施布局。按照新城做大增量、老城优化存量的思路，统筹推进教育资源优质均衡布局，东部地区根据人口分布高水平规划建设一批学校，老城地区改善提升办学条件，整体提升全区教育现代化水平。以服务范围对接街道辖区为标准，按照便民利民、集约高效原则，加大投入力度，对卫生、养老等公共服务机构进行优化设置，撤并整合规模小、分布散的服务站点，每个街道建成功能完备、服务规范的便民服务中心、社区卫生服务中心和居家养老服务中心。推动社会事业内涵提升。积极推广“一体化托管办学”，深入推进义务教育阶段教师“区管校用”，平稳有序实施集体幼儿园纳入统一管理，推动高中、职业教育特色多样发展。加快推进“医联体”建设，促进三级、二级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医院“整体帮带”社区卫生服务中心，打造特色中医药服务联合体，提高医疗健康服务水平。大力发展老年人事业，深入拓展“医养融合”服务内涵，优化完善以居家为基础、社区为依托、医疗机构为支撑的养老服务体系，实现居家养老基本医疗服务全覆盖。积极落实人口与计划生育最新政策，提高管理和服务水平，不断优化人口结构和分布。着力加快“书香秦淮”建设，提高公共文化体育服务水平，积极培育和践行社会主义核心价值观，提升居民文明素质和人文素养。织牢社会保障安全网。多渠道促进居民增收，突出抓好困难家庭、秦淮籍高校毕业生等人群就业，确保“零就业家庭”动态清零。按照“精准扶贫”要求，强化各项社会救助制度的统筹衔接，重点解决好残疾人、失独老人、丧失劳动能力人员、单亲贫困母亲及困境儿童等特定群体的特殊困难。优化保障性住房建设与供应体系，统筹推进杨庄、大阳沟等地块保障房建设，加快完善东部已建成保障房片区公共配套，切实改善群众生活居住条件。积极推动按居住地对常住人口实行同城待遇，让新市民同等享受城市公共服务。提高社会治理水平。健全完善群众需求导向机制，取“实”去“十”，打破每年办十件民生实事传统，根据群众意愿能多则多、按实排定为民办实事项目，有计划地主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动研究解决一批群众通过“12345”服务热线等渠道反映的共性问题。以小餐饮集中整治及长效管理为突破口，统筹解决消防隐患、食品安全、污水乱排、噪音油烟扰民等系列问题。加大社会组织培育扶持力度，进一步完善政府购买公共服务的有效途径，提高专业化服务能力。不断强化社会治理领域创新，积极引导企业、社会组织和广大居民参与社区自治、老旧小区管理，努力实现共治共管、共建共享。坚持全面深化改革和全面依法治区全面深化改革和全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是全面建成小康社会的动力之源和制度保障。今后五年，我们要坚持改革和法治双轮驱动，以法治精神深化改革，用改革思维推进法治建设，全面激发经济社会发展活力，为建设“强富美高”新秦淮奠定坚实制度基础。1、确保完成全面深化改革任务。始终坚持问题导向，在承接落实好上级各项改革任务基础上，重点推进具有全局性、带动性的特色改革任务，让秦淮的改革有力度、有精度、有深度。创新经济工作组织方式。按照“产业功能板块聚焦重点片区发展、行业主管部门推动特色产业发展、街道着力做好企业服务、综合经济部门着重统筹协调”的总体思路，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全经济工作组织架构。整合相关部门监管职责和力量，构建以街道经济服务部为主、各市场监管部门全面融入的一体化工作机制，实现市场综合执法“一次上门、全面体检”。建立健全分类分级的税户管理和税源培育机制，提升税收征管质量和效率。深化国有企业改革。围绕做强做优做大国有企业目标，整合重组现有区属国有企业，加大休眠空壳企业清理力度，减少企业产权层级，健全现代企业制度。出台区属国有企业融资管理办法，鼓励国有企业积极拓展投资领域，推动优质资产挂牌上市。积极推进国有企业发展混合所有制经济，吸引社会资本开展合作经营，提高国有资本配置和运行效率。推进历史文化名城保护一体化。深化旅游管理体制综合改革试点，按照“夫子庙秦淮风光带风景名胜区管委会负责统筹管理、职能部门抓好文化旅游事业发展、国资集团公司做好资产运营”的总体思路，理清职责分工、完善体制机制，形成从规划设计到筹资投资、开发建设、招商运营等各个环节一体化运作的模式。积极争取市委市政府及市相关部门支持，出台新城反哺老城的实施意见，以新城开发建设的收益反哺老城历史文化资源保护和民生改善。建立城市建设一体化格局。加快完善城建工作体系，形成“行政主管部门+投融资平台+项目建设单位”运作模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式。进一步强化建设部门项目立项、规划把关、行政审批、行业管理、市场监管等行政职能。充分发挥区属国企投融资平台作用，做好项目资金筹措、管理和运作工作；集团下属公司或社会代建机构承担好具体项目建设任务。深化城建投融资体制改革，发挥市场机制作用，利用政府购买服务、PPP10等方式吸引社会资本参与城市基础设施项目的建设与运营。加快城市治理改革。深入推进大城管体制改革，强化城治办综合协调考核作用，突出街道城市管理职能，推动城市管理重心下移，全面落实网格化管理，实现城管执法由单一市容执法向全面综合执法转变，提高综合执法效率。健全城市管理经费投入机制，制定并严格落实城市管理服务设施建设总体规划和三年具体行动计划，完善建成设施移交接收、养护经费动态调整等制度，提高城市管理规范化水平。全面完成环卫保洁、绿化养护、市政养护市场化改革，建立健全“政府主导、管养分离、企业经营、市场运作”的养护作业机制。2、全面推进依法治区。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护群众合法权益，着力促进社会公平正义，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。加快建设法治政府。贯彻国家《法治政府建设实施纲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要（2015-2020年）》和省市相关意见，制定出台我区实施规划。完善重大行政决策程序制度，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。强化政务服务信息公开，推进“互联网+政务服务”，为居民和企业提供便捷高效服务。深入落实重大行政执法决定法制审查、执法全过程记录和行政执法公示等制度，切实做到公正文明执法。推进行政复议规范化建设，全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，有效防止和纠正违法或不当行政行为。切实维护司法公正。积极推动并保障司法体制改革，确保上级部署的试点任务取得制度性成果。健全领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。强化司法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，坚决惩治司法腐败行为。进一步推进审判公开、检务公开、警务公开，完善群众旁听、司法听证、新闻发布等制度，让司法权在阳光下运行。积极构建法治社会。高标准实施“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，不断增强全民法治观念和法治意识。强化职务犯罪惩治和预防，营造公平开放透明的市场经济环境。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，依法加强行业监管，强化企业主体责任，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决防范重特大事故发生。以“四个最严”11要求保障食品药品安全，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，完善全过程动态监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。健全依法维权和化解纠纷机制，加大法律援助和司法救助力度，加强人民调解工作，依法处理违法上访、过激维权行为，在法治的框架内解决好群众合理合法的利益诉求。坚定不移推进全面从严治党实现今后五年的奋斗目标，关键在党、关键在人、关键在干部队伍。我们要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话精神，以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为建成更高水平全面小康社会提供坚强保证。1、以更实的举措推动思想建党和制度治党紧密结合。坚持把思想建党放在首位，把制度治党贯穿始终，拧紧思想“总开关”，增强行为“硬约束”。突出加强理想信念教育，利用中心组学习、“新视野讲坛”等平台，大力宣传宣讲党的最新理论，引导广大党员干部进一步坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇。巩固群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，深化“两学一做”学习教育，坚持知行合一、学以致用，把学习成果转化为锤炼党性、推动发展、服务群众的实际成效。严格落实中国共产党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，坚定维护党内法规的权威性和严肃性。深化党的建设制度改革，建立健全党的组织、干部人事、权力制约和监督等制度，切实做到用制度管权、管事、管人。加强和规范党内政治生活，用好批评和自我批评这个锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真执行民主集中制，修订完善区委常委会议事决策规则、“三重一大”事项决策和监管意见，规范决策行为，提升科学化决策水平。2、以更高的标准加强干部队伍建设。着眼事业发展和领导班子建设长远需要，坚持培养、使用和管理相结合，着力打造一支“三强两好”12型干部队伍。切实加强区委常委班子建设，严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》，结合区情实际，灵活运用毛泽东同志《党委会工作方法》提出的十二条方法13谋划推进工作，深入开展区委常委联系基层“10+2”工作14，推动班子成员在基层一线掌握区情，在合作共事中增强能力，在科学民主决策中提高水平。建立干部教育常态化工作机制，充分发挥党校主阵地作用，用好在宁高校资源，做优排课程、选师资、评效果等环节，确保区管干部、科级干部至少2年参加一次培训。有计划地选派干部到基层一线培养锻炼，重点考察选派干部在一线的示范带动作用和团结协作、勇于创新、解决问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题的能力，把讲团结、敢担当、有实绩的干部及时发现和识别出来。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，坚持“德才+业绩”的选人用人导向，严格按照部门、街道机构编制和领导职数选配干部，探索干部能上能下途径，选优配强各级领导班子。坚持从严管理监督干部和正向激励干部相结合，完善个人有关事项报告、领导干部负面信息管理制度，探索干部“八小时之外”监督的有效方法和途径，增强干部在严格纪律约束下履职尽责的高度自觉。3、以更大的力度强化基层组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，把每个基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。坚持政治属性和服务功能有机统一，分类实施“基层党建提升行动”，动态整顿工作相对靠后的基层党组织，引导社区党组织用好为民服务专项资金，整体提升基层党组织服务能力。加强社区党务工作者队伍建设，抓好“选、育、用、管”关键环节，提升社区党组织书记专业化、职业化水平，强化社区党组织领导核心作用。加大“两新”组织党建工作力度，继续抓好组织覆盖和工作覆盖，结合楼宇、园区、景区和社会组织特点，抓规范、抓精细，切实发挥好“两新”组织党组织在围绕中心、服务发展中的积极作用。完善提升民生工作站、“双结对、双提升”等服务品牌，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断拓展服务内涵，在做好常规接待、帮扶工作的基础上，帮助社区党组织提高解决实际问题、推进居民自治的能力。强化党员队伍管理，加大在高层次人才和基层优秀人才中发展党员的力度，创新流动党员管理机制，及时处置不合格党员，推动各领域党员立足岗位发挥作用。探索机关、企事业单位党员在所居住社区发挥示范带头作用的有效方法，树立党员在群众中的良好形象。4、以更严的要求抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、政治上、行动上，与党中央和省、市委的决策部署时刻保持高度一致。进一步加强廉政文化建设，广泛开展各种形式的主题教育、岗位教育和警示教育，加强领导干部家风建设，教育引导党员干部进一步筑牢抵御腐败的“防火墙”，系紧自我约束的“风纪扣”。坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫，持之以恒落实中央八项规定精神和省市区委作风建设相关规定，紧盯“四风”新形式、新动向，常态化开展“四风”整治，促进作风进一步转变。坚持零容忍的态度不变，加大对群众身边的不正之风和重点领域、关键环节违纪违法案件的查处力度，着力营造风清气正的政治生态。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5、以更好的愿景凝聚各方智慧和力量。加强社会主义协商民主建设，畅通七大民主协商渠道15，扩大公民有序政治参与，促进科学民主决策。进一步加强和改善区委对人大、政协工作的领导，支持区人大及其常委会依法围绕全区中心工作、重点任务开展监督；支持区政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。扎实做好意识形态和宣传思想工作，充分发挥好政务网站和微信微博的重要作用，把好政治思想导向，增强舆论引导能力，确保意识形态安全。加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强党管武装，推动国防后备力量建设和双拥工作深入开展。充分调动工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界的积极性、主动性、创造性，在建设新秦淮的实践中凝聚共识、凝聚智慧、凝聚正能量。各位代表、同志们，再过五年，我们将迎来建党100周年，谱写中国梦秦淮篇章的冲锋号角已经吹响，中共秦淮区第二届委员会的任务十分艰巨，使命无上光荣。路虽远、行则将至，事虽难、为则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部和人民群众，不断解放思想、开拓创新、同心同德、奋力拼搏，为建成更高水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平全面小康社会、向率先基本实现现代化迈进而不懈奋斗！名词解释1、全面从严治党迈上新台阶系列文件：《中共秦淮区委关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》《中共秦淮区委关于推动党（工）委（党组）落实全面从严治党责任的实施办法（试行）》《中共秦淮区委关于贯彻落实〈江苏省党员领导干部践行“三严三实”三十条行为规范〉的实施办法》《中共秦淮区委关于推动落实从严管理干部“五个要”的实施办法》《中共秦淮区委组织部关于推动干部担当作为防治为官不为的实施办法（试行）》《转发〈南京市党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法（试行）〉的通知》。2、推进供给侧结构性改革系列文件：《秦淮区推进供给侧结构性改革的实施意见》《秦淮区关于加快产业功能板块发展的意见》《新街口金融商务区板块发展五年行动计划》《老城南文化旅游区板块发展五年行动计划》《东部高新技术产业集聚区板块发展五年行动计划》《南部新城高铁枢纽经济区板块发展五年行动计划》《秦淮区推进创新型经济发展实施意见》《秦淮区推进服务型经济发展实施意见》《秦淮区推进开放型经济发展实施意见》《秦淮区推进枢纽型经济发展实施意见》《秦淮区推进生态型经济发展实施意见》《秦淮区关于白下高新园区转型升级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新发展的实施意见》《秦淮区关于加快推进白下高新园区“一区多园”发展的实施方案》。3、“一个尊重、五个统筹”：尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。4、EPC：EngineeringProcurementConstruction（工程总承包），指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。5、“五型经济”：创新型经济、服务型经济、开放型经济、枢纽型经济、生态型经济。6、“一中心、一基地”：具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。7、“一轴四组团”：“一轴”，即围绕大校场机场跑道打造的文化功能轴；“四组团”，即大校场机场跑道南侧的智慧活力街区、卡子门大街与绕城高速交汇口东侧的地区服务中心、围绕七桥瓮湿地公园建设的战略机遇片区、大明路沿线的总部经济集聚区。8、“1+X”综合公共服务中心：“1”是指一个综合性服务大厅，“X”是指根据企业发展需要提供的各种政务、科技、社会等服务，如科技金融、知识产权、人力资源，等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等。9、“七个更”：努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。10、PPP：Public-PrivatePartnership（公私合作模式），是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。11、“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。12、“三强两好”：政治坚定、把握大局能力强，熟悉经济、推动发展能力强，服务群众、促进和谐能力强，真抓实干、干事创业实绩好，严于律己、清正廉洁形象好。13、十二条方法：党委书记要善于当“班长”；要把问题摆到桌面上来；“互通情报”；不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对；学会“弹钢琴”；要“抓紧”；胸中有“数”；“安民告示”；“精兵简政”；注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作；力戒骄傲；划清两种界限。14、区委常委联系基层“10+2”工作：每位区委常委分别与一个街道、一个社区、一户困难家庭、一名人才、一名党外人士、一所高校科研院所、一家重点企业、一个重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点信访户、一个重大项目、一条河道建立长效联系，每年结合联系服务基层至少写一篇调研报告，并到党校上一堂党课。15、七大民主协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走在最前列争当排头兵为建设“强富美高”新玄武而努力奋斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在中国共产党南京市玄武区第十一次代表大会上的报告徐曙海（2016年7月29日）同志们：中国共产党南京市玄武区第十一次代表大会，是在我区全面开启“十三五”发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结区第十次党代会以来的工作，审议确定今后五年的主要任务，选举产生中国共产党南京市玄武区第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全区上下走在最前列、争当排头兵，为建设“强富美高”新玄武而努力奋斗。现在，我代表中国共产党南京市玄武区第十届委员会向大会作报告，请予审议。五年来的工作回顾区第十次党代会以来的五年，是玄武经济社会发展变化巨大、成效卓著的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和历次中央全会精神，在省委、市委的坚强领导下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生、齐心协力促和谐，胜利完成了既定的目标任务，谱写了玄武发展史上又一精彩篇章。——经济综合实力显著提升。坚持发展速度、质量、效益相统一，主要指标快速跃升，2015年全区地区生产总值达539.8亿元，一般公共预算收入达45.4亿元，分别比2011年增长60.3%和45.4%；服务业增加值占比年均增长一个百分点达95.9%，文化产业增加值占比从2011年的8.8%增长到12.9%，多年稳居全市第一。载体功能日臻完善，南京CBD核心区商业楼宇扩容升级，徐庄软件园整体布局更加合理，红山地区已拉开新城建设框架，累计完成投资亿元以上产业项目30个，新增产业载体285万平方米，德基广场二期、苏宁易购总部、紫金（玄武）科创特区聚慧园组团、在国内首屈一指的苹果艾尚天地旗舰店等标志性项目全面建成。经济质态持续优化，截止去年底，全区重点打造的四大主导产业增加值合计占比达52.7%，全力培育的四大新兴产业增加值合计占比达27.7%；全区集聚全口径亿元税收楼宇4幢、亿元企业6家，上市和挂牌企业达18家。——创新发展动能持续释放。实施创新驱动战略，创新能级逐步攀升，习近平总书记视察位于徐庄软件园的省产业技术研究院高科技成果展示中心并给予肯定。高端人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才加速集聚，汇集国家“千人计划”专家20名、省“双创计划”人才47名，创新创业人才对发展贡献度不断提高，我区连续三次获评全省人才工作先进区。创新园区品质提升，徐庄软件园创成国家电子商务示范基地、全国版权示范基地，珠江路创业大街、长江路历史文化大街启动建设，钟山生命科学园、玄东科技园等科创载体成效显现，全区集聚国家级众创空间3个，位列全市第一。创新生态日益优化，研发扶持、孵化支撑、融资服务等水平持续提高，建成江苏长三角技术产权交易中心和南京科技金融园，全区万人发明专利拥有量达80件，位居全市第一。——城市环境面貌整洁美丽。着眼于打造美丽玄武，城市更新不断加速，大力开展城中村、危旧房改造，累计动迁397.1万平方米、拆违86.8万平方米。基础设施日益完善，汉府街东延、马高路等正式建成，经过大规模的改造出新，玄武大道等9条主干道成为城市靓丽的风景线，成贤街等48条背街小巷成为各具特色的精品街巷。生态环境显著优化，明城墙沿线经过整治成为城市新兴的绿化景观标志，红山片区等排水达标区创建和南十里长沟等重点河道治理全面完成，全区绿化覆盖率达62.2%，环境空气质量连续位居主城第一。管理服务切实提升，突出全域覆盖、网格管理、责任到人、考核到位，试点城市治理全覆盖责任制，创新“门前三包”等管理制度，优化城区公益秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广告设置，239个无物业老旧小区纳入有序管理。——社会民生发展和谐有序。加大民生工作力度，基本保障得到夯实，2015年城镇居民人均可支配收入达51277元，绝对值保持全市第一，全区“五大保险”覆盖率始终保持在98%以上。社会事业蓬勃发展，除新建校外，公办中小学、幼儿园全部达到省优标准，是“十二五”以来南京唯一囊括省级教育工作所有示范称号的区；国家基本药物制度全面实施到位，基本公共卫生服务项目绩效考核总评全国城区第一；养老机构建设加快，“五助”覆盖面逐步扩大，多层次为老服务体系不断完善。文化建设再创佳绩，文明创建常态长效水平全面提升，积极培育和践行社会主义核心价值观，“玄武好人”等典型示范效应显现，梅园新村获评全国首批国家级历史文化街区，15分钟文化圈、10分钟体育圈全面建成。社会治理不断创新，创设幸福玄武指标体系，街道中心化改革成为国家基层治理创新标准化试点，和谐社区建设达标率达99%，位列全市第一。社会秩序平安稳定，信访维稳机制持续完善，安全生产责任制全面落实，平安建设位居省市前列。法治玄武建设加快，完成“六五”普法，执法和司法水平有效提升，全社会法治意识有新的提高。五年来，共获得全国科普示范区、义务教育发展基本均衡区、社区治理和服务创新实验区等国家级综合荣誉15项。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——党的建设全面加强。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。思想政治建设更加深入，加强党委中心组建设，广泛开展以习近平总书记系列重要讲话精神为重点的理论学习，区委被评为全省首届学习型党组织建设先进单位。扎实推进干部队伍建设，在全市率先推行干部选拔任用全程纪实，大力选用“三强两好”型干部，区管领导班子建设得到加强，干部队伍结构功能不断优化。基层组织建设成效明显，创设“红旗飘飘”掌上APP和“小红梅”区域大党建O2O平台，徐庄软件产业社区、新街口中山路国际名品街区党建工作经验受到中组部充分肯定。作风建设持续用力，毫不松懈地执行中央八项规定和省委、市委作风规定，细化出台全区改进工作作风十八项规定，建立区四套班子“十个一”挂钩联系制度，作风优化“个十百千万”行动入选全国建设服务型机关党组织优秀案例。党风廉政建设向纵深发展，坚决落实党委主体责任和纪委监督责任，从严从实抓好中央和省委巡视组反馈意见整改，深入开展“心廉心”廉政教育，在全市党风廉政建设责任制首次第三方民意调查中，成绩位列主城第一。区委始终坚持党对各项事业的领导，重视支持人大及其常委会依法履行职责，创新人大常委会审议意见落实票决制；充分发挥人民政协重要职能，开展基层协商民主和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“委员察效能”活动。统一战线更加巩固，新社会组织、新生代、新媒体统战成效显著。党管武装坚强有力，应急应战能力和国防动员水平不断提高，后备力量作用发挥明显，创成全省“双拥模范区”七连冠。工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用进一步增强。民族、宗教、党史、老干部、关心下一代等工作取得新的进步。同志们，五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。这些成绩是在省委、市委科学决策、正确领导下取得的，凝结着历届区委班子团结拼搏、真抓实干的辛劳与奉献，饱含着全区党员干部群众解放思想、创新创业的斗志与决心，倾注着全社会同心同德、合力共建的心血与汗水。在此，我谨代表中共南京市玄武区第十届委员会，向全区广大共产党员、各条战线干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队，向所有为玄武发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年来的工作，我们深深地体会到：——思想是行动的先导，必须精准定位、与时俱进。五年来，我们坚持以创新理念引领工作、以争先精神鼓舞干劲，紧紧围绕习近平总书记对江苏的新要求，将目标由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造现代化国际性人文绿都标志区拓展为建设“强富美高”新玄武，坐标更加清晰，路径更加明确。实践证明，新思维催生新局面、高目标激发高追求。只要我们坚持理念常新、思路创新，就一定能够把握工作的制高点、赢得竞争的主动权。——发展是第一要务，必须注重效益、提升品质。五年来，我们突出产业集中布局、项目集群建设、资源集约利用，统筹重点片区发展，启动关键街区打造，汇集了一大批高品质产业载体、龙头型总部企业和领军型创业人才，既保持了经济平稳较快增长，更实现了发展质量加速提升。实践证明，有限的物理空间可以孕育无限的发展潜力。只要我们坚持科学发展，以创新引领，以质量取胜，就一定能够实现经济能级的再提升、全区综合发展的再突破。——民心是最大的政治，必须以人为本、共享和谐。五年来，我们牢记民生为先，在为民惠民上舍得花大钱、舍得下功夫，“十二五”期间，区财政投入民生事业的经费达91.3亿元，支出占比达74.3%。实实在在的民生投入、真真切切的民生变化，让群众的幸福有了“质感”，让玄武的发展有了“温度”。实践证明，惠民生、顺民意才能汇民智、聚民力。只要我们坚持把民生作为幸福之基、和谐之本，充分维护好、实现好群众的根本利益，就一定能够获得共建美好玄武的群众基础和力量之源。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——有志者事竟成，必须敢于担当、善作善成。五年来，我们始终讲大局、讲担当，圆满完成了亚青、青奥和国家公祭日等重大活动保障任务；强调抓执行、抓落实，紧盯经济、产业、城建等重点环节，实行例会制、刚性抓督查，取得了一个又一个突破；努力闯新路、拓空间，不断深化国资、投融资、城市管理、社会治理等关键领域改革，经济社会发展绽放新活力。实践证明，事在人为、重在能为、贵在善为。只要我们坚持埋头苦干、紧张快干、创新实干，就一定能够把美好的蓝图谱写成炫丽的华章。——事业成败关键在党，必须围绕核心、从严治党。五年来，我们发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集思广益谋发展，志同道合干事业，营造了上下同心、和谐共进的良好氛围；始终把全面从严治党摆在突出位置，整体统筹抓党建、驰而不息转作风、创新实践建制度，让全面管党不留死角、从严治党没有盲区，把“严”字鲜明地写在党的建设的旗帜上。实践证明，心齐则劲足、政通则人和。只要我们坚持党要管党、从严治党，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，玄武的事业就一定能够无往而不胜。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临一些困难和问题。主要是：面对经济下行压力加大、区域经济总量不大、发展空间受限等情况，保增长、促转型的思路和办法还不够多；民生事业发展与群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多元化需求还有一定差距，公共服务的优质均衡程度还有待进一步提高，社会治理还面临许多新情况；极少数基层党组织建设仍需加强，个别党员干部的思想观念、工作作风和能力水平与新的形势任务还不相适应等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。今后五年的指导思想和目标追求再立潮头，任重而道远。今后五年，是玄武加快转型升级的关键阶段。放眼全球，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，为我们更大范围、更高层次汇聚资源，带来了良好机遇。综观国内，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念成为共识，经济发展步入新常态，“一带一路”等国家战略和供给侧结构性改革等重点任务深入实施，为我们转变增长动力、提升发展层级，提供了全新契机。审视周边，江苏大力建设“一中心、一基地”，长三角一体化加快推进，南京建设“四名城”、打造“四中心”，区域发展布局将发生重塑更新，为我们发挥主城功能优势、强化辐射集聚作用，构筑了更高平台。面对当前形势，我们要坚定信心、乘势而上、积极作为，在今后的发展道路上，奋力创造出更加辉煌的成绩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年全区工作的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，以“五个迈上新台阶”为重要任务，突出发展提标、转型提速、环境提质、幸福提升，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新玄武，全力打造高端产业集聚区、山水城林展示区、共享发展幸福区、改革开放先行区和管党治党先进区，努力在“建设新南京”的奋进之路上走在最前列、争当排头兵。按照这一指导思想，通过五年的发展，到2020年，全区地区生产总值和一般公共预算收入年均增幅分别达超8%和6%，服务业增加值和文化产业增加值占比分别达超97.5%和14%，继续领跑全市；城镇居民人均可支配收入达超72000元，群众幸福满意度达超78%，确保率先全面建成小康社会。一、深刻领会“强富美高”的内涵要求，明确“建设新玄武”的奋斗目标习近平总书记发出了建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏的动员令，这是我们未来发展的总命题。要对标省市要求、立足群众期盼、结合区情实际，进一步丰富和深化“建设新玄武”的实践内涵，奋力把总书记描绘的美好蓝图在玄武转化为生动现实。经济强，要强在科技创新力、项目支撑力、产业竞争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力和企业发展活力。以提高质量和效益为中心，以发展“五型经济”为主攻方向，在做强城区经济上取得新突破。创新动能充沛，科技创新成果转化程度、高层次人才对区域发展贡献程度进一步提高，创新要素和资源在更广领域、更高水平得到有效配置；功能布局集约，以铁北红山新城、珠江路创业大街、长江路历史文化大街、南京CBD核心区、依山科技创新区和环湖旅游服务区为主干的“一城两街三片区”基本形成，发展承载能力不断提高；产业体系优化，高端商贸、现代商务、文化旅游、科技服务四大主导产业高位发展，软件和信息服务、生物医药、创意设计、科技金融四大新兴产业加速发展，“4+4”产业特色充分彰显；企业主体地位突出，推动资本、技术向企业汇集，高端总部企业的密集度更高，创新创业企业的成长性更强，企业发展与经济转型互动融合、互相促进的态势更好。百姓富，要富在大众创业广、居民收入高、社会保障好和公共服务优。视改善民生为己任，以造福百姓为追求，在富裕群众生活上取得新突破。创业广泛深入，自主创业、全民创业蔚然成风，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好机制；就业增岗增收，就业容量不断扩大，就业质量显著提升，实现居民收入与经济发展同步增长；保障扩面提标，社会保障待遇水平稳步提高，弱势群体帮扶精准度不断强化，全覆盖、保基本、多层次、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可持续的保障体系全面建成；服务优质高效，基本服务体现公平、补充服务注重效率、高端服务依托市场，实现服务供给从人均享有向人人享有跨越。环境美，要美在自然生态环境、产城融合环境、百姓居住环境和社会人文环境。突出城市风光、自然山水与现代风尚、宜居生活的有机统一，在美化区域环境上取得新突破。自然禀赋凸显，推动城市与自然相融合，以山为脉、以水为源、以城为魂、以林为裳的风貌形象特色鲜明；产城融合凸显，推动产业、生态与城市水乳交融，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的良好格局；宜居功能凸显，精美设计、精致建设、精细管理，让人民群众充分感受到宜居宜人的美好环境；人文底蕴凸显，传承与发展并举、保护与开发并重，在精心维护城市空间和传统肌理中，让玄武美丽的自然风光与独有的历史文化特质相得益彰。社会文明程度高，要高在社会崇尚文明、社会公平正义、社会诚实守信和社会平安稳定。唱响主旋律、增强软实力、营造好氛围，在提高文明程度上取得新突破。核心价值彰显，大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观，精神力量广泛凝聚，全区群众团结奋斗的共同思想基础更加巩固；法治环境优良，法治城区、法治政府、法治社会一体建设加快，严格执法、依法行政、公正司法、全民守法和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法治惠民水平不断提高；诚信逐步成为自觉，诚信体系建设力度持续加大，讲诚信、重承诺的社会氛围有效营造，良好的社会道德生态日益显现；和谐氛围浓厚，平安建设深入推进，群众安全感不断提升，一切有利于玄武发展的积极因素和力量得到充分调动。二、牢牢把握“走在最前列、争当排头兵”的时代要求，明确“建设新玄武”的奋斗追求建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市，是南京城市发展的新坐标、新基点。玄武作为中心城区，特殊的城区功能要求我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，胸怀大局、守土尽责，以“沧海横流方显英雄本色、争先进位必须当仁不让”的勇气和决心，激起全区干部群众自强不息、奋力赶超的豪情壮志，在“建设新南京”的奋进之路上走在最前列、争当排头兵。要在落实上级决策部署上走在最前列、争当排头兵。始终将讲政治、顾大局作为首要之义，坚决与党中央保持高度一致，与省委、市委同频共振，在思想上同心同德、政治上坚定忠诚、行动上勇挑重担，做到服从不讲条件、推进不遗余力、落实不打折扣，确保中央大政方针和省委、市委要求迅速有力地转化为全区的工作目标和全体党员干部的奋斗举措。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要在关心群众生活上走在最前列、争当排头兵。始终将民生优先、幸福为先作为根本导向，坚持“不求面面俱到、突出重点民生”的原则，对准焦距、集中用力，将工作重点放到群众最关心、最迫切、最现实的问题上来，做到民有所想我有所谋、民有所盼我有所应、民有所求我有所为，让今后五年的发展成为以人为本、惠民利民、共创美好生活的幸福历程。要在注重发展品质上走在最前列、争当排头兵。始终坚持不比总量比速度、不比规模比质量，扬长避短、突破自我，在有限空间内挖掘潜力、在现有条件下优化路径、在要素制约中破题闯关，做就做最好、争就争第一，努力实现同等条件发展最快、同等载体能级最强、同等状态工作最优，全面提升经济社会发展等各项事业品质，让品质成为玄武新一轮发展的核心特征。要在改善“三服务”上走在最前列、争当排头兵。始终将提供一流服务、塑造一流形象作为关键举措，秉持共驻共建共享思路，坚持工作高标准、保障精细化，全力做好为人民群众、人民军队和机关高校院所的“三服务”，以运转有序、服务高效的工作机制，提升民生服务效率、拥军服务能力和属地服务水平，形成社会各界普遍满意的服务成效，为玄武各项事业建设创造良好条件。同志们，实现建设“强富美高”新玄武，走在最前列、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争当排头兵的目标追求，贵在自信、重在精神、成在实干，开启成功之门的钥匙掌握在我们自己手中。只要我们忠诚于党的事业、践行好为民宗旨，充分发扬敢打敢战的拼搏精神、尽职尽责的敬业精神、任劳任怨的奉献精神，就能够战胜一切艰难险阻，到达胜利的彼岸；只要我们坚持人人有责、个个担当，拿稳区域发展的接力棒，跑好创先创优的接力赛，勇于任事、认真做事、善于成事，就一定能够把“建设新玄武”的宏伟事业不断推向前进，创造出无愧于时代、无愧于群众、无愧于历史的新业绩！今后五年经济社会发展的主要任务实现新的目标追求，必须突出重点、把握关键、加强统筹，紧紧围绕建设“强富美高”新玄武，走在最前列、争当排头兵，全力打造高端产业集聚区、山水城林展示区、共享发展幸福区、改革开放先行区。一、坚持转型发展，打造功能复合、业态融合的高端产业集聚区转型是科学发展的内在要求，是跨越发展的战略之举。玄武既拥有要素充沛的基础条件，也面临空间趋紧的客观现实。这决定了我们不仅要坚持转型发展，更要在加速转型中拓展新平台，形成玄武的特色优势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以整体规划为引领，构建“一城两街三片区”产业布局。划分功能片区，突出项目单元，推动高端资源高效利用、优质空间精致开发、特色区域特色发展。大力加速“一城”建设，铁北红山新城要坚持产城融合，统筹空间、规模和产业结构，加快海绵城市打造特别是地下空间整体开发，引导高端业态和优质企业定向集聚，打造全省城市现代化建设的创新区和标志区。全面彰显“两街”特色，珠江路创业大街要坚持智慧引领，健全创业服务、建设创业生态，布局战略项目、汇集高端人才，实现从创新资源优势向功能优势转变，打造全省第一、全国一流的众创集聚区；长江路历史文化大街要坚持彰显历史文化特色、提升街区功能品位，发掘商旅文融合新亮点，开辟游购娱消费新空间，打造具有广泛知名度和美誉度的城市名片。深度优化“三片区”功能，南京CBD核心区要精耕细作，推动高端楼宇群业态互补、功能互通，打造融高端商务商贸、历史文化、智慧创新、当代艺术为一体的现代服务业核心区；依山科技创新区要一体发展，在徐庄软件园、聚宝山科创特区和钟山生命科学园“三园合一”的基础上，打造主城东部科技创新试验田和智慧产业集聚地；环湖旅游服务区要串联整合，开发岸线资源、延展临水空间，打造人与自然、人与社会融洽相处的“城市客厅”。以优化结构为方向，构造“4+4”产业体系。增强主导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业贡献度，提升新兴产业活跃度，形成结构完善、支撑有力的现代城区经济体系。凸显支柱性，做强四大主导产业。要提高规模、提升比重，稳步发展高端商贸业，丰富商业综合体、品牌体验店等业态，推动传统商贸业向定制服务、精准营销转型；集聚发展现代商务业，以省市服务业集聚区建设为抓手，不断壮大楼宇经济、总部经济，涵养高端特色楼宇集群；提升发展文化旅游业，培育山水景观游、古都文化游、都市休闲游等业态，打响玄武文旅品牌；积极发展科技服务业，优化信息咨询、科技贸易、技术培训等业态，打造覆盖创新链、产业链、资金链的科技服务体系。体现成长性，做优四大新兴产业。要挖掘潜力、激发活力，大力发展软件和信息服务业，抢抓“互联网+”机遇，推动以苏宁易购、途牛科技等为代表的电商集群发展；加快发展生物医药业，发挥先声药业、柯菲平医药等龙头作用，探索“大健康”产业模式；全力发展创意设计业，借助东南大学、南京理工大学等智力资源，集聚建筑设计、数字出版类企业；不断发展科技金融业，促进金融创新，培育金融服务、金融外包等衍生行业。五年内，四大主导产业增加值占比分别达到10%、17%、15%和26%，四大新兴产业增加值年均增长分别达到19%、11%、10%和12%。以提升品质为重点，构筑“多元化+集成化”要素保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新模式、完善机制，为转型升级提供优质高效的要素支持。坚持将人才资源作为创新之源，深入实施“创业玄武”人才计划，推动人才资源优先开发、人才制度优先创新、人才结构优先调整，打造支撑转型的人才高地。增强企业发展活力，优化全区重点企业服务系统，组建产业联盟、技术联盟和企业联盟，推动企业技术创新、模式创新、服务创新，加强校地资源对接、促进创新成果转化，打造一批掌握“高精尖”技术的“小巨人”企业，形成一批产值超百亿、税收过亿的规模企业梯队。提高综合服务水平，紧紧抓住经济中心工作，努力构建“亲”“清”新型政商关系，扎实做好招商、安商、兴商、助商工作，完善组合式政务服务流程，努力以最佳的服务，打造发展的高地。二、守护主城之美，打造生活宜居、环境宜人的山水城林展示区城市让生活更美好。我们要倍加珍惜独有的山水禀赋和人文底蕴，推动都市风貌与古都风情交相辉映、人文特色与人居功能同步优化，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，让诗画美景展现在玄武大地，让全区百姓拥有更加美好的生活家园。呵护得天独厚的山水城林之美。牢固确立“绿水青山就是金山银山”的科学理念，打造显山露水、增绿添彩的“全域生态”空间。铁腕开展生态治理，标本兼治、综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施策，深入实施蓝天工程、清水行动，大力推动节能减排，两年内全面消除黑臭水体，五年内全面搬迁全区工业企业和污染企业，全面完成落后产能、高耗能设备的淘汰工作；严格落实环保责任制，更大力度执行环保优先、节约优先方针，使绿色生态成为玄武的传世瑰宝。描绘宜人生态画卷，实施明城墙沿线等绿化工程，建设环明城墙赏樱风光带，积极推进围墙透绿，因地制宜开辟一批小游园和小广场，五年内新增绿地50万平方米，实现小游园和小广场建设全覆盖。塑造独具魅力的现代都市之美。突出建管并举、治理为重，展现整洁有序、精致智慧的现代城区形象。构建更为完善的基础设施体系，加强动静态结合的交通建设，形成便捷畅通的城市路网，推动新街口地区等地下空间互联互通，促进停车资源合理利用；加强城市更新，推动城中村、危旧房改造，有序有重点地推进道路街巷整治和小区出新，五年内基本消除城中村、完成老旧小区全面出新，在老旧小区普遍加装电梯。构建更为精细的城市治理格局，深化城市治理全覆盖责任制，健全城区治理标准体系，加强户外广告管理，实现商业性户外广告有偿设置、公益广告规范设置全覆盖；实施智慧玄武建设行动计划，基本建成电子政务、城市管理、民生服务等综合信息平台，创造数据开放、应用融合、全区互联的智慧生活。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展示深厚绵长的人文风物之美。把人文特质作为展现城市魅力的核心要素，推动文脉传承、文明彰显、文化繁荣。坚持以文铸魂，加强历史文化资源保护，加快梅园新村民国建筑群等文保单位修缮保护和功能开发，建成百子亭、钟岚里等特色文化项目，打造一批标志性人文景观作品。聚焦以文化人，实施公民道德建设工程，健全文明城区创建长效机制，做优“书香玄武”“城墙宝宝”等品牌活动，推进志愿服务制度化，基本建成布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。突出以文惠民，鼓励和引导社会力量参与区街社三级公共文化服务体系建设，建成区文化馆，确保每年开展群众性文化活动不少于1200场次，让群众基本文化权益得到保障、社会文化生活更加丰富多彩。三、突出优质均衡，打造群众认可、群众满意的共享发展幸福区民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持人人参与、人人尽力、人人享有，以优质提升幸福感，以均衡提高满意度，让群众生活富足安康，让社会发展和谐安宁。筑牢坚实有力的基础保障。保基本、促公平、提质量，将民生保障网底织得更密更牢。强化就业保障，完善就业援助制度，坚守城镇零就业家庭“动态清零”底线，实现工资集体协商制度全覆盖，努力让每一个劳动者在玄武都秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能充分就业、公平就业、稳定就业、体面就业；鼓励创业带动就业，扩大创业优惠政策惠及面，构建多渠道、宽领域、可持续的增收格局。完善社会保障，突出应保尽保、提质提标，落实全民参保登记计划，实现劳动年龄段人员基本纳入城镇职工基本养老保险，“五大保险”覆盖率继续保持在98%以上，推动社会保障从制度全覆盖迈向人员全覆盖。深化救助帮扶，统筹政府资源，稳步提高救助标准，汇集社会力量，弘扬“全民慈善”，发展公益基金会，开展精准及时有效的扶弱帮困，确保群众求助无障碍、受助无遗漏，坚决不让任何一个困难群众在全面小康路上掉队落单。发展高位均衡的社会事业。放大社会事业优势，提高服务优质化和均等化水平。坚持教育优先发展，以“办好人民满意的教育”为导向，在确保继续办好名校的基础上，推动优质教育资源融通整合，统筹布局规划、学校建设、师资配置，整体提升不同阶段、不同类型教育质量，打造名校云集、名师辈出、学生幸福、家长满意的一流教育，力争提前达超省定教育现代化指标体系要求，建成南京世界教育名城先行区。完善卫生服务体系，深化区域医疗联合体建设，优化分级诊疗机制，扩大家庭医生签约服务覆盖面，构建“掌上15分钟健康服务圈”，依法打击游医非法行医行为，让群众享有公平、可及、能负担的公共卫生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务。提升养老事业水平，建设老年友好型城区，推进居家“五助”服务，加大老年助餐点、日间服务中心、老年活动室等建设，真正全面解决老人吃饭不便问题，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的社会化养老服务体系。加强食药品安全监管，坚决打击危害食药品安全的弄虚作假行为，保证“舌尖上的安全”，努力成为食药品安全保障最好的城区之一。统筹发展科普、体育、红十字等各项事业，促进人的全面发展，让幸福民生成为玄武永不消褪的底色。构建多元善治的治理局面。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，完善社会治理体制。夯实基层治理基础，深化社区治理创新，推动社区减负增效，有序引导居民参与自治事务；坚持培育和管理并重，支持各类社会组织规模化、个性化发展；推动政府购买服务，形成项目化推进、社会化服务、信息化管理的社区治理格局。全面推进法治玄武建设，组织“七五”普法，广泛建立法律顾问制度，开展以“法律六进”为主要载体的法治惠民活动，在全社会倡导学法、守法、尊法、用法，提升全民法治观念和素养。深入开展平安玄武建设，健全常态化公共安全监管机制，推动安全生产标准化建设，完善社会治安立体化防控体系，对各类非法活动防得住、控得严、打得狠，维护稳定有序的社会局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、注重先行先试，打造全面创新、全域开放的改革开放先行区惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要突出问题导向，注重精准施策，提高改革效应，促进开放融合，努力在改革创新、开放发展中想在前、干在前、走在前。争当改革促进派，抓好重点任务落实。咬住改革目标，以有力有效的措施推进上级改革部署落到实处。统筹谋划、有序推进，明确各级各部门改革主体责任，确保上级改革任务和区级改革创新协同配套、整体实施。紧盯重点、分类推进，聚焦供给侧结构性改革“三去一降一补”关键任务，落实经济体制和生态文明体制、政治体制、文化体制、社会体制、党的建设制度、党的纪律检查体制等六大领域改革重点任务，确保全面衔接、坚决执行。注重成效、务实推进，健全改革成效评估和激励机制，将改革实绩纳入各级班子考核内容，营造敢于担当、勇于探索、善于创新、宽容失误的改革氛围。争当改革实干家，绘制玄武创新样本。把准改革脉搏，培育特色亮点，以关键创新带动改革突破。深化园区改革，以徐庄软件园创成省级开发区为目标，推进创新升级、一体联动和综合管理，促进项目、产业、人口与空间有机耦合，实现产业园区向高端知识社区转型。深化国资改革，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以做强钟山资产经营管理集团为重点，减少管理层级，壮大二级平台，促进资本良性循环，实现国有净资产收益率年均增长20%以上，三年内集团资产规模达200亿元。深化投融资改革，建立“投贷扶补”四合一联动机制，优化科技金融综合服务体系，引导社会资本参与政府投资项目，形成依法合规、主体多元、渠道通畅的投融资体制。深化社会领域改革，完善幸福玄武指标体系，实施社区规划师等创新项目，鼓励基层自主创新，探索富有玄武特色的创新治理之路。争当开放先行军，提高融合发展程度。加快开放步伐、构筑融合平台，以开放促改革、促发展。优化开放型经济，推动外资、外包、外贸联动发展，探索引资、引智、引技相融合的高水平“引进来”新路，放大以技术、品牌、质量为核心的“走出去”优势，五年内跨国投资累计达超14亿元。集聚国际化要素，深入推动城市、企业、人才等向国际化迈进，不断增强利用两个市场、两种资源的能力，在更高层次上参与国际分工、融入国际循环，加快构建国际化、市场化、法治化的营商环境。全力打造管党治党先进区建设“强富美高”新玄武，走在最前列、争当排头兵，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的领导是根本保证，干部队伍是关键因素。我们要把抓好党建作为最大的政绩，认真落实全面从严治党责任，以党章为根本遵循，坚持严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保党始终成为玄武各项事业的坚强领导核心，全力打造工作有为、举措有力的管党治党先进区。一、坚守正确方向，从严加强思想政治建设以思想建设为首要任务，始终把准政治方向，巩固管党治党基础。坚定理想信念，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为重要政治任务，将党章党规作为各级党组织经常性学习内容和理论培训主干课程，用好梅园新村纪念馆等红色文化资源，深入推进“两学一做”学习教育，切实增强各级党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；严格落实意识形态工作责任制，着力抓好宣传思想阵地建设，更好地把握主动权、传播正能量。强化党性锤炼，落实地方党委工作条例和党组工作条例（试行）要求，加强和规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，全面落实议事决策规则，健全领导班子民主生活会、“三会一课”等制度，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，引导各级党员干部自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、提升素质能力，从严加强干部队伍建设围绕“20字”好干部标准和从严管理干部“五个要”新要求，打造一支堪当玄武发展重任的“三强两好”型高素质干部队伍。以严的标准选拔干部，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，知人善任、选贤任能，突出德在干部选用中的优先地位和主导作用，培育和选拔想干事、能干事、干成事的干部。以严的标准培养干部，创新形式和载体，注重对干部的能力培养和实践锻炼，健全公务员交流轮岗机制，选派优秀年轻干部深入发展、民生、稳定和党建“四个一线”，提升干部协调谋划能力、创新发展能力和执行落实能力。以严的措施管理干部，坚持年轻干部源头管理、关键岗位重点管理、党政干部全程管理，突出日常管理和“八小时之外”管理相结合，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，推动干部监管对象、领域、举措“三个全覆盖”。三、着力固本强基，从严加强基层组织建设树立大抓基层的鲜明导向，建设“服务型+堡垒型”基层组织和“先锋型+模范型”党员队伍。提高基层战斗力，从严把好管理关，将基层组织带头人作用立起来、党员先锋模范形象树起来，打造服务能力强、纪律作风强的基层党组织带头人队伍和“四讲四有”党员队伍。增强基层活力，推进基层党建创新，加强区域化大党建，优化组织设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com置形式与活动方式，探索街区、园区、楼宇、产业社区党组织统筹联建、互促共建，推动资源共享、优势互补、活力彰显。持续开展软弱涣散基层党组织整顿，推行社区党组织星级化管理，反向倒排后进党组织，建立健全软弱涣散基层党组织经常性整顿、常态化帮扶工作机制。坚持将基层党建和服务群众相结合，落实党员干部直接联系服务群众制度，健全寓教育、引导、凝聚、服务于一体的群众工作网络，不断强化基层组织为民办事能力。四、大力正本清源，从严加强党风廉政建设始终把正风肃纪作为重要着力点，以优良作风和严明纪律营造风清气正的政治生态。把砥砺过硬作风作为成事之基，牢记“作风建设永远在路上”，持之以恒落实中央八项规定等作风建设要求，巩固党的群众路线教育实践活动等成果，深化“四解四促”和“双结对、双促进”等工作，推进党员领导干部家风建设，建立健全作风建设常态督查、联动督查机制，坚决防止“四风”问题反弹。把落实“两个责任”作为根本之策，将主体责任牢牢扛在肩上，统一领导、直接主抓、全面落实，强化责任分工、完善制度建设，建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系；积极支持纪委履行监督责任，时刻把纪律和规矩挺在前面，执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，推动监督执纪“四种形态”有效运用，以“无禁区、全覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖、零容忍”的态度对腐败行为和腐败分子紧抓不放、利剑高悬，定期开展巡视反馈问题整改落实“回头看”，逐步推进基层巡察全面覆盖，进一步加强源头治理，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。同志们，完成新的目标任务，需要群策群力，调动一切积极因素共同奋斗。要全力支持人大及其常委会依法履行职能，实施有效的工作监督和法律监督，更好地发挥人大在推进社会主义民主法治建设、促进区域经济社会发展中的重要作用。要积极支持政协组织围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，增进与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作。要巩固和发展新时期爱国统一战线，聚焦以新的社会阶层人士为重点的统战工作，打造“同心汇”特色品牌。要不断加强党管武装工作，充分发挥后备力量突击队作用，完善国防动员机制，推动军民融合深度发展，弘扬军政军民团结优良传统，开拓双拥共建新局面。要切实加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，增强政治性、先进性和群众性，把一切力量汇聚在玄武新一轮发展的大旗下，形成众志成城、共创伟业的生动景象。同志们，建设“强富美高”新玄武是时代的最强音，“走在最前列、争当排头兵”是我们最庄严的承诺。蓝图已经绘就，使命亟需担当。让我们高举中国特色社会主义秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，以共产党人的坚定理想信念以及全区人民的伟大智慧和实践，不忘初心、继续前进，奋力开创玄武新一轮发展的崭新篇章！提振精神鼓足干劲开启雨花现代化建设的新征程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在中国共产党南京市雨花台区第十一次代表大会上的报告黄河（2016年7月29日）现在，我代表中共南京市雨花台区第十届委员会向大会作报告。这次大会，是雨花在“十三五”开局之年召开的一次具有历史意义的重要会议。大会的主要任务是：认真总结区第十次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共南京市雨花台区第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全区广大党员和干部群众，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，提振精神、鼓足干劲，为开启雨花现代化建设的新征程而不懈奋斗！一、过去五年工作的总结回顾区第十次党代会以来的五年，是雨花发展历程中不平凡、不寻常的五年。面对国内外复杂多变的环境和条件，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在省、市委坚强领导下，区委团结带领全区干部群众，攻坚克难，拼搏奋进，圆满完成区第十次党代会确定的各项任务，推动雨花发展迈上了新的台阶。今年1-6月份，全区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济社会继续保持平稳健康发展势头，顺利实现时间过半、主要指标任务过半，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。经济综合实力明显增强。积极适应经济发展新常态，深入实施创新驱动战略，更加主动调结构、转方式、促创新，推动经济持续健康发展。经济总体平稳快速增长。过去五年，全区地区生产总值从170.69亿元增加到406.58亿元，年均增长19%；公共财政预算收入从26.05亿元增加到61.3亿元，年均增长24.4%，增幅全市第一；社会消费品零售总额从121.72亿元增加到335.5亿元，年均增长22.5%。项目建设取得重要进展。累计引进重点工商业项目570个，其中亿元以上内资项目150个，千万美元以上外资项目20个，注册外资实际到账8亿美元；完成全社会固定资产投资1224亿元，实施各类重大项目300个，华为、中兴二区等280个项目建成投产。自主创新能力不断增强。自主培养国家“千人计划”、“万人计划”人才7人，培育江苏省“双创”团队3个、“双创”人才24人，引进“321”领军型科技创业人才240名，培养科技创业家29人，培育高新技术企业、创新型企业113家，百亿元GDP专利授权数超过360件，科技进步贡献率达到61.5%。产业结构进一步调整优化。服务业增加值年均增幅达到29.7%；文化产业增加值年均增幅达到44.9%，占GDP比重由2%提高到5.4%；累计新增商务商贸设施面积405万平方米；三次产业结构比从0.3：47.8：51.9调整为0.2：19.8：80，第三产业比重提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com28.1个百分点。软件谷建设成效显著。把软件产业确立为雨花的主导产业，成立中国（南京）软件谷管委会，按照“企业化、市场化、专业化”运作思路，加快推动软件谷向国际国内一流园区迈进。产业规模明显壮大。以SAP、美满、三星、嘉吉等为代表的一批知名软件企业加快集聚，以江苏润和、诚迈科技、嘉环科技、中新赛克等为代表的一批本土软件企业快速成长，软件和信息服务业收入从520亿元增加到1650亿元，年均增长33.3%，占全市比重超过40%，占全省比重接近20%，软件谷综合实力跻身全国同类软件园区前三强。公司运作成效突出。按照“小管委会、大公司”改革思路，公司运作主体不断做强，软件谷发展公司注册成立或参股控股公司达到28家。成功运作楚翘城、大数据产业基地、A5信息安全产业园、创业创新城等一批标志性、带动性强的项目和载体，软件谷发展公司累计形成有效资产超过70亿元。园区活力切实增强。积极培育软件谷创业优培、黑马训练营等一批创业创新活动品牌，江苏创业大街正式揭牌，入驻创业家、深创投等高科技专业孵化器6家、创业团队近40个。致力于人才服务、企业孵化、公共技术、交流支撑、投资融资等服务，软件谷集聚、打造各类公共服务平台总数超过40个。品牌影响不断彰显。过去五年间，软件谷成为可与北京中关村软件园区相比肩的千亿级软件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业基地，成为全国首批、江苏唯一的国家新型工业化（软件和信息服务业）示范基地，并获得中国服务外包基地城市示范区、国家级服务业标准化试点园区等系列荣誉。软件谷及软件产业已经成为雨花的靓丽“名片”。城市化进程不断加快。坚持把城市落后面貌的改变，作为雨花的当务之急、重中之重，启动实施“两桥”地区城市更新改造，着力提升雨花的城市功能和品质。“两桥”改造快速推进。通过与国开金融及其控股的新城镇公司，共同出资成立混合所有制公司，大力度推进“两桥”改造。自2014年正式启动以来，“两桥”地区控详编制顺利完成，拆迁、融资、道路建设、公司化运作等各项工作快速推进，其中，龙翔启动区完成拆迁，龙翔南片区、马家店安置房等项目拆迁扫尾，龙翔大道西段地面段开工建设，累计落实融资授信91.07亿元，完成拆迁110万平方米。城市建设步伐加快。高标准建成滨江大道跨秦淮新河大桥、安德门大街等一批基础设施项目，规划道路实现率达到64.6%。累计建成商品房320万平方米，保障性住房537万平方米。完成“城中村”改造项目14个，危旧房片区改造项目5个。环境品质不断提升。抓住迎青奥环境综合整治等重大契机，大力实施“动迁拆违治乱整破”行动，全区累计完成拆迁近600万平方米。深入推进城管体制改革，城市治理水平不断提升。生态文明建设持续加强，污染治理和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节能减排工作顺利推进，全区绿化覆盖率达到48.7%，林木覆盖率达到30%，PM2.5、PM10年均浓度分别降至57微克/立方米和98微克/立方米。各项社会事业协调发展。制定出台5项民生《改革发展提升工作意见》，扎实推进教育、卫生、民政、文化、体育等各项社会事业协调发展。社会保障水平稳步提高。新型农村合作医疗筹资水平保持全市领先，老年人福利机构床位拥有率超过40‰。稳定就业岗位和预防失业机制有效形成，累计增加就业岗位4.78万个，实现就业再就业1.88万人次，成功创建市级充分就业区。覆盖城乡的社会保障制度基本建立，3万名被征地人员纳入社会保障体系，机关事业单位职工纳入职工医保，各项社会保险待遇逐年提高。城镇居民人均可支配收入达到44480元，农民人均纯收入达到20780元。教育医疗体系不断完善。坚持“内强外引”，四大教育集团顺利运行，区实验小学扩建、小行小学异地新建、宁南规划小学新建等工程加快推进，一批名师优师加快成长。深化医药卫生体制改革，加快推进区域医疗联合体建设，与市第一医院、省中医院等“三甲”医院共建10多个特色专科，建成雨花医院板桥新城院区等一批卫生重点项目，公共卫生服务水平位居全市前列。文化体育活动蓬勃开展。坚持以历史文化保护利用为主线，文化遗产保护利用规划研编工作实质启动，文化系列丛书编纂、文化标志工程实施等工作有序推进，涌现出《花神赋》、《西善桥竹林七贤画像砖研究文集》等优秀作品。体育公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共设施不断完善，群众性体育活动广泛开展。社会治理创新成效明显。全面推行网格化管理服务模式，全区99%的社区达到省级和谐示范社区标准。积极推进“培育社会组织、助力社区治理”工作，建成全市规模最大的区级社会组织孵化中心，每万人拥有社会组织数达到18.6个。雨花先后获评“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国和谐社区建设示范区”。平安雨花、法治雨花建设扎实有效，连续五年荣获“省社会治安安全区”。党的建设得到新的加强。始终坚持把加强党的建设作为重大的政治任务和政治责任，坚决落实全面从严治党要求，党建科学化水平进一步提升。基层基础更加坚实。制定出台《关于推动全区基层党建工作全面从严全面进步的实施意见》，切实加强基层党的组织及其带头人队伍建设，基层党组织的战斗力不断增强。积极探索非公企业党建工作新模式，润和党建等非公企业党建形成品牌影响。民主法制更加健全。认真执行民主集中制，坚持把民主集中原则贯穿到议事、决策、执行的各个环节。区人大、区政协积极履职尽责，在专项督查、专题调研、依法和民主监督等方面发挥重要作用，推进了决策的民主化、科学化、法制化。工作作风更加扎实。按照中央和省、市委统一部署，扎实开展创先争优活动、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全区广大党员得到深刻的党性锤炼，先锋模范作用进一步发挥。坚决贯彻中央八项规定和省、市委系列规定的要求，认真抓好省委巡视反馈意见的整改落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实，“四风”积弊得到有效整治，党风政风和社会风气明显好转。纪律规矩更加严明。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律规矩挺在前面，在全区上下进一步严明党的纪律，严抓思想建设，严格干部管理，严肃党内政治生活，严厉惩治腐败，全区党员干部守纪律、讲规矩的意识普遍增强。选人用人更加科学。认真学习贯彻执行《干部任用条例》，坚持用好的制度、好的方法、好的作风选人用人，一批优秀、年轻干部在拆迁一线、经济前沿、项目现场、维稳领域等困难多、矛盾大的地方得到锻炼和成长，为雨花事业发展增添了后劲。同志们，十次党代会以来，雨花人民团结一心、奋力拼搏，创造了令人瞩目的发展成绩，为未来发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是全区广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，得益于历届班子打下的良好基础和老同志们的关心支持，得益于区人大、区政协的大力支持和区政府的坚定执行，得益于各民主党派和团体、各界人士以及所有驻区单位的共同参与。在此，我代表中共雨花台区委，向所有为雨花发展作出贡献的同志们、朋友们，向全体雨花人民，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！回顾十次党代会以来的工作实践，经验弥足珍贵，应予以借鉴、继承和发扬。一是必须立足区情、务实创新、彰显特色。坚持依托雨花主导产业特色鲜明、生态区位条件优越、历史文化底秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蕴深厚等优势，坚持以特色促发展，以创新赢竞争，健全完善加快发展的策略和措施，坚持以项目推进为抓手，构筑了一批经济发展新载体，打造了一批城市建设新亮点，创建了一批社会事业新品牌，使雨花的特色进一步彰显，综合实力明显增强。二是必须抢抓机遇、借势借力、促进发展。牢牢抓住软件产业发展的重要机遇，积极争取国家、省、市和驻区企事业单位的支持，在全市“一谷两园”软件产业集聚区战略布局中，进一步找准自身定位、整合区域资源、集中优势力量，全力推进中国（南京）软件谷建设，以此带动全区经济、城市、社会全面转型，促进了经济发展质量和效益、城市形象和功能的明显提升。三是必须正视困难、直面矛盾、破解难题。面对艰巨繁重的工作任务，面对发展中出现的矛盾和难题，坚定信心、直面矛盾，坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，分阶段采取有针对性的工作措施，突出加快商务商贸业建设，突出加快城市更新改造，突出加快历史遗留问题化解，努力把不利因素转化为工作压力和发展动力，保持了经济社会平稳健康快速发展。四是必须凝心聚力、团结奋进、勤政为民。继承和发扬优良工作传统，团结和依靠全区方方面面的智慧和力量，务实拼搏、克难奋进，形成了凝心聚力谋发展、真抓实干促落实的工作合力和浓厚氛围，圆满完成了“十二五”时期确定的各项目标任务。始终坚持勤政为民、廉洁奉公，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续深入关注和改善民生，让全区人民共享改革和发展成果，群众生活质量有了进一步提高。在总结成绩和经验的同时，也要清醒认识前进道路上的困难和问题。主要是：经济结构的深层次矛盾尚未得到根本缓解，制约发展的因素还比较多，产业体系有待进一步完善，本土软件企业支撑作用还不明显；城市功能配套滞后，基础设施欠账较多，脏乱差问题仍然突出，“两桥”地区城市更新改造任务艰巨、时间紧迫；基本公共服务不均衡，尤其是优质的教育、医疗卫生资源匮乏，与群众不断增加的需求之间存在较大差距；全区统筹协调的力度需要进一步加大，少数同志思想不够解放、作风不够深入，工作效率和服务水平还有待提高。对此，我们要高度重视，采取切实措施加以解决。二、开启未来五年现代化建设的新征程未来五年，是雨花全面建成小康社会、开启现代化建设新征程的关键时期。在直面困难和问题的同时，我们更要看到雨花发展所面临的历史性机遇和阶段性优势。在机遇方面，主要有：（一）国内外发展环境和条件深刻变化蕴含的机遇。虽然世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，短期内不稳定不确定因素仍然较多，但总的来看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。尤其是宏观经济下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行，外需持续低迷，投资动力减弱，迫切需要我们进一步深化结构性改革、加快培育新的增长点；需要我们加快提升产业层级，坚定不移地走产业高端化之路；也要求我们在深化经济体制改革、扩大市场开放等方面进行更多实践。（二）国家和省、市多重战略叠加的机遇。党的十八大以来，创新驱动的顶层设计和深化改革在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的全面部署，为我们推进管理体制改革、加快科学发展指明了方向。特别是从“一带一路”、长江经济带，到“互联网+”行动计划、苏南国家自主创新示范区建设，以及南京“五型经济”发展、“四个城市”建设，给雨花带来了国家和省、市多重战略的汇合叠加机遇。在优势方面，主要有：（一）产业集聚的优势。目前，软件谷内各类软件企业已近1000家，企业集聚度、产业关联度都较高，优势比较明显。（二）政策集成的优势。市委、市政府给予软件谷建设、“两桥”改造多项政策支持，尤其是“两桥”改造享受到土地出让金市计提部分全额返还的最优政策。（三）空间拓展的优势。相对于发展已臻成熟的其他主城区，雨花拥有较为广阔的空间。随着城市更新改造进程的加快，将为承接优质产业项目腾出新的空间。（四）生态提升的优势。随着牛首山北坡等项目的建成开放，雨花优美的自然生态资源和丰富的历史文化资源融汇交织，是吸引高科技企业和人才入驻的重要因素。（五）人才汇聚的优势。人才是创新的核心要素。雨花数十万计的软件从业人员，尤其是其中的创业创新领军人才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和团队，是雨花实现更好更快发展的宝贵财富。总体来看，雨花未来五年，是机遇和挑战并存，但机遇远远大于挑战，优势远远大于压力。全区上下一定要提振精神、鼓足干劲，牢牢抓住新一轮发展的机遇期，推动全区经济社会发展不断取得新的进步。未来五年，全区建设发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届系列全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚决地执行省、市委的决策部署，全力以赴打好“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三大攻坚战，开启雨花现代化建设的新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。一是全力以赴打好“抓产业发展”攻坚战。产业是发展的永恒主题。以软件谷建设为核心，突出抓好软件和信息服务、现代物流、商务商贸、文化旅游、休闲娱乐、科技研发、房地产等符合现代城市发展特点的产业形态，切实加大符合产业发展方向的特色载体、重大项目的引进、培育和建设力度，加快产业融合互动发展，全面提升雨花经济发展的水平。二是全力以赴打好“促城市建设”攻坚战。城市是发展的空间载体。深刻认知城市建设对产业发展、民生改善的重要意义，以“两桥”地区城市更新改造为重点，切实增强工作的紧迫感和节奏感，下大力气破解征收拆迁、基础设施建设、“城中村”和危旧房片区改造等工作中的难题，加快完善公共配套，加快推进产城融合，整体提升雨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com花的城市功能和品质。三是全力以赴打好“补民生短板”攻坚战。民生是发展的最终目标。坚持以人为本、执政为民，以民生项目建设为依托，加快发展社会事业，大力实施优质教育资源、优质医疗资源引进、培育及整合、放大，确保教育、卫生等各项社会事业实现跨越式发展，让雨花群众共享幸福美好生活。围绕上述思路和要求，未来五年，全区建设发展的重点是：（一）优化全区工作布局，着力提高经济发展的质量和效益坚持发展第一要务不动摇，把国家和省、市多重战略部署融入雨花实际，推动雨花在新的历史征程中实现新的更大发展。增强改革创新动力。坚持以改革创新为引领，协调推进各个重点领域和关键环节的制度改革，夯实经济社会发展的制度基础。突出供给侧结构性改革，重点围绕“降成本”、“补短板”，加快政策落地，多措并举降低企业成本，全力推进补短板重点项目建设。突出“两桥”地区改革创新，认真研究“两桥”改造的思路理念、体制机制和运作模式，形成“两桥”地区改革创新的科学蓝本。突出软件谷体制机制改革创新，形成科学的管理体制和运行机制，追求谷内规范管理和高效运作的统一，形成全区一盘棋和软件谷主战场相互联动的格局。进一步探索创新股权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融资、债权融资、项目融资、民间资本合作等新的融资方式，大力发展多种形式的混合所有制，推进互联网金融风险专项整治，切实增强发展的活力和动力。完善高端产业体系。按照“产城融合、全域统筹、一体发展”理念，更加充分地发挥“三二一”产业结构优势，加快推动产业在更高水平上实现新的转型跨越。坚持以软件产业为主导，更加注重培育新产业、研发新技术、壮大新业态，着力打造移动互联网、大数据、云计算、物联网、电子商务、智能制造和信息安全等新兴软件产业集群，拓展新的经济增长空间。依托高铁南京南站枢纽优势，高水平打造绿地之窗、证大喜玛拉雅、金轮国际等项目，加快建设换乘便捷、环境优美的城市综合功能空间，大力引进和培育总部经济、商务商贸、科技研发等产业，着力把南站高铁枢纽经济区打造成为拉动发展的新引擎、展示形象的新地标、城市发展的新中心。完善“两桥”中心、安德门地区中心、莲花湖商业中心等片区的产业布局，打造区域级商务商贸中心。承接群众日益多元的物质文化需求，大力发展文化创意、休闲旅游等产业，加快推进天隆寺复建、牛首山北坡、菊花台文化主题公园等项目，到2020年，文化科技融合发展竞争力进一步增强，文化产业增加值较“十二五”末实现翻番。抓牢项目建设根本。坚持招商引资和招才引智并重，整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合区域优势资源，创新招商工作方法，把引进服务大企业和培育创新型企业结合起来，重点引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的引领型企业和主力型企业，到2020年，新引进重大项目150个。进一步拓宽思路，把吸引外资与促进产业优化升级结合起来，更加注重引进境外资金和先进技术、引进在全球产业链和价值链处于中高端的企业和项目，提高利用外资的质量和水平，力争未来五年实际利用外资累计达到10亿美元。加强对项目建设的协调、服务、检查和督促，大力推进华为二期、金证股份、天溯自动化、中兴物联、万博科技等在建用地产业项目建成入驻，尽快形成一批新的经济增长点。未来五年，全区累计完成全社会固定资产投资1200亿元以上。（二）加快软件谷建设，争当南京国际软件名城建设的排头兵、主阵地、核心区围绕“抓产业发展”攻坚战，立足雨花资源禀赋和产业基础，更加坚定不移地发展软件产业，在南京建设国际软件名城的进程中，发挥软件谷的排头兵、主阵地、核心区作用。加强园区载体建设。按照“国际化、高端化、品牌化”发展方向，确立“国内领先、国际一流”战略目标，大力发展新兴产业业态，着力打造“互联网+”创业小镇等一批行业领先、优势明显的特色小镇，提升软件谷的综合实力和品牌影响。软件谷北园突出产业强化，依托华为、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中兴、步步高等一批领军企业，进一步提升产业集聚度，重点建设具有全球竞争力的中国通信软件及移动智能终端产业第一基地。软件谷南园突出产业拓展，以中兴三区、亿嘉和等企业为支撑，加快建设国内一流的软件新兴领域产业高地。西园开发区突出产业转型和提升，以国家数字出版基地为载体，以紫金（雨花）科创特区为依托，着力打造全国一流的数字服务产业基地和产业孵化基地。力争到2020年，软件谷北园建成一流品质，南园基本全部建成，西园开发区完成转型升级改造，软件产业开始覆盖全区，软件和信息服务业收入突破3500亿元，占全市比重超过50%。提升自主创新能力。牢牢抓住“人才”这个关键要素，重点瞄准尖端和新兴产业科技，以落实“创业南京”英才计划为引领，大力实施人才强区战略，加快引进、集聚、培育一批既通科技、又懂市场的复合型创业创新人才，推动产业链、人才链、创新链协同发展，力争到2020年，培养创新型企业家13人，集聚市级高层次创业人才68人。牢牢抓住“平台”这个关键支撑，充分发挥IBM中国软件授权培训中心、北大南京创新研究院、南大软件学院软件谷分院、东大光传感国家地方联合工程中心等高层次公共服务和技术平台的作用，积极构建创业创新的公共服务体系，力争到2020年，软件产品认证数超过1000件，软件企业认证数超过400家，软件著作权数量和发明专利授权量大幅提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升。牢牢抓住“企业”这个关键主体，紧盯产业前沿和市场需求，引导企业走自主创新引领的可持续发展道路，切实提升企业和园区的核心竞争力。增强内生发展动力。按照园区建设发展的基本规律和阶段特征，正确处理政府引导和市场化运作之间的关系，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，推动软件谷更加健康良性发展。强化公司市场化运作，大力推进软件谷科创城、人才公寓、花神科技研发中心等一批项目建设，软件谷发展公司累计形成有效资产突破100亿元。坚持“引大树”与“育大树”相结合，在强化招商引资的同时，大力支持本土高成长性软件企业到国外设立研发中心或上市，鼓励企业参与国际行业标准的制定。推动本土软件企业加快成长，增强软件谷发展后劲。力争到2020年，累计新引进世界软件500强企业、跨国公司研发中心5家、中国软件百强企业5家，培育年销售收入亿元以上骨干本土软件企业80家、10亿元以上15家、50亿元以上5家。优化创业创新环境。强化政策导向，健全和完善支持企业创业创新的各类政策，加强政策的协调配套，最大限度地发挥政策的叠加效应。大力培育风投、创投等资本市场，充分调动民间和社会资本的积极性，为创业者搭建项目投融资平台，拓展直接融资渠道。发挥财政资金杠杆作用，运用参股母基金、风险补助和投资保障等多种方式，吸引投资机构和社会资本扩大创投资金池，重点扶持早中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期、初创期的创新型企业。依托江苏创业大街等载体，深入推进与《创业家》杂志社、36氪等服务机构的合作，积极举办国际型的专业论坛、培训、会展，进一步畅通企业、行业、科技、金融、市场等各方面的交流渠道，增强园区创业创新的活力和生命力。（三）推进“两桥”地区城市更新改造，着力打造高品质的产城融合新区围绕“促城市建设”攻坚战，举全区之力，全力以赴推进“两桥”地区城市更新改造，并统筹全域范围的城市改造和建设，加快提升雨花的城市形象和品质。完善城市功能配套。坚持以规划为引领，充分发挥软件谷、“两桥”和大板桥等地区在空间上叠加、在功能上互动的聚合效应，加强重点区域的城市设计，加快“两桥”、软件谷西片区、大板桥地区、安德门地块、城市森林地块等专项规划编制，稳步推进“多规融合”，实行全域统筹发展。加强道路交通等基础设施规划建设，重点推进滨江大道南延、中兴路北延等工程，加强与主城、河西、江宁地区以及空港的联系，强化重点地区与节点公交配套服务，推进与轨道交通衔接的一体化换乘设施建设，打通内外交通瓶颈，提高公共出行比率。完善城市雨污管网体系，加强未达标江河堤防建设，加快山丘塘坝、撇洪沟、圩区排涝设施建设和板桥老街、西善桥老街等重点水患部位、险工险患段改造，推进城区易积淹水点和片区的防洪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com除涝改造，从根本上提升防洪除涝能力。加快“两桥”改造步伐。坚持把征收拆迁工作作为当前最紧迫、最急难险重的任务，集中全区力量，大力发扬敢啃“硬骨头”、敢碰“硬钉子”的精神，尽快完成徐工片区、龙翔路东段、圣戈班片区等项目的征收拆迁任务，积极稳妥地做好基础设施、重要节点和核心区建设所涉及的“三集中”房屋收（退）回工作。抓住市委、市政府给予“两桥”改造的政策有效期，加快工作进度，用足用好政策。加快推进龙翔西立交、龙翔路东段、机场二通道地面段、机场二通道跨秦淮新河桥等一批道路基础设施建设，基本形成“三横五纵”道路框架。坚持“产城融合”发展，强化多组团、多地块的精细化运作，强化招商选业，强化运营管理，到2020年，确保“两桥”地区主要建设框架全部拉开，核心区与重要节点全部建设，完成投资总额200亿元，新增建筑面积120万平方米，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区。加强生态环境建设。认真贯彻绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，大力推进节能减排，严格控制“两高一资”行业发展，更大力度推进绿色清洁生产，切实加快梅山片区工业布局调整，全面推进大气、水、土壤及噪声污染治理，不断提升生态环境质量。建立健全环境保护长效机制，着力提升环境保护整体水平。大力实施水环境综合治理规划，加强河道、黑臭水体整治，加强水污染防治，确保到2020年基本消除黑臭水体。持续加强生态雨花秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，深入推进城市景观林、城区公共绿地、环城绿带和沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，重点完成秦淮河风光带、三桥湿地公园、岱山森林公园等项目，全区林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到30.25%和50%以上。提升城市管理水平。巩固文明城市创建成果，建立更加长效化、常态化的工作机制，广泛开展公共环境营造、公共秩序维护、志愿者行动等活动，提升城市文明程度。持续开展环境综合整治，最大力度消除“脏乱差”现象，使雨花环境面貌得到根本改善。加强河道水系和雨污管网长效管理，保护水资源、水环境、水生态，维持现有区域水面率不减少。实施“智慧雨花”工程，建设并形成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系，整合城市管理、社会治安、环境监管、防汛救灾、应急指挥等行政职能，建成跨部门、跨区域、信息资源共享的智慧政务体系，推进城市管理精细化、长效化、科学化，提高城市综合管理的水平。（四）加强社会事业建设，着力提升群众的幸福指数和满意度围绕“补民生短板”攻坚战，坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，瞄准全市一流水平，加快民生项目引进、培育和建设，提升雨花群众的幸福指数和满意度。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施“内强外引”战略，对内加快教育资源优化整合，扩大区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内集团化办学规模，培育本土名校和名师团队，对外拓展智库引领、联合办学、项目合作等方式，促进名校资源植入和孵化，重点推进南京外国语学校、琅琊路小学、金陵中学等多所名校在雨花办学。全面深化综合医改，深入实施“院府合作”，加快推进区级公共卫生中心等一批医疗卫生重点项目建设，着力引进优质医疗资源，打造一批省级、市级特色专科，持续增强医疗卫生服务能力，不断完善“15分钟健康服务圈”。切实加强文化遗产保护利用，深入挖掘本土特色文化内涵，着力打造一批城市文化休闲旅游精品。健全公共体育服务网络，广泛开展全民健身活动，使体育健身深度融入群众生活。着力保障改善民生。坚持通过产业转型升级带动就业层次提升，大幅度扩大中等收入人群比重，千方百计增加城乡居民收入，到2020年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到65000元和31000元。实施更加积极的就业政策，健全政府引导、社会共建相结合的创业就业服务体系，推动人力资源产业园建设，重点解决高校毕业生、困难人员和岱山保障房片区入住人员就业，新增城镇就业4.15万人，城镇调查失业率控制在4%以下。鼓励自主创业，健全要素齐全、功能完善、合作开放、专业高效的创业服务平台，营造良好创业环境。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，促进城乡社会保障制度有效衔接，探索构建“医养融合”养老模式，切实提高困难弱势群体的基本生活水平，到2020年，基本社会保障覆盖率达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com99%以上。加快保障性安居工程建设，新建马家店保障房、板桥绿洲南路经济适用房二期等项目170万平方米以上，到2020年，享受住房保障的城市家庭比例扩大到城市家庭总数的23%。积极创新社会治理。大力培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明程度显著提升。扎实推进基层管理“六位一体”和社区“网格化”管理机制建设，努力形成具有雨花特色的社会治理模式。扎实开展全国社区治理和服务创新实验工作，促成更多社会组织落地社区承接服务，增强居民自我服务、自我提升、自我管理的能力。全面推进依法治区，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。强化公正廉洁执法，不断深化大防控、大调解、基层基础“三项建设”，认真落实领导接访和包案制度，积极推动各类社会矛盾和安全隐患有效预防、妥善化解，维护社会和谐稳定。加强公共安全监管与应对，健全安全生产长效机制、食品药品安全监管机制、公共安全应急保障机制，着力提高处置突发事件、保障公共安全的能力，确保群众生命财产安全万无一失。三、全面从严治党，为现代化建设保驾护航党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，用马克思主义的理论为指导，深入思考研究中国发展建设的实践，开辟了马克思主义中国化的新境界，开创了治国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理政的新局面，提出了全面从严治党迈上新台阶的新要求。推进全面从严治党，要严格按照中央和省、市委部署和要求，始终坚持把加强党的建设，作为各级党组织和党组织主要负责人的首要任务，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为雨花新时期的发展提供坚强保证。强化思想政治建设。牢牢把握思想建党这个核心，以正在全体党员中深入开展的“两学一做”学习教育为契机，认认真真、原原本本地学习党的各项规章制度、学习习近平总书记系列重要讲话和“七一”重要讲话，努力在深学、多思、笃行中，领会、掌握和运用科学正确的思想方法和工作方法，不断提高各级领导班子攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力和水平。强化理想信念教育，落实党管意识形态原则和党委意识形态工作责任。建立党委书记抓党建的主体责任体系，完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核机制，落实党建责任清单、激励清单，切实加强区、街和社区三个层面的党组织及其带头人队伍建设，使各级党组织及其负责人心中有责、夙夜在公，带动全区广大党员干部忠于职守、干事创业，发挥引领和示范作用，真正激活思想建设的“末梢神经”。广泛凝聚发展合力。加强和改进区委常委会自身建设，更好地发挥常委会集体领导的作用，提高党委“总揽全局、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协调各方”的能力。精心组织，保证人大、政府、政协换届工作顺利进行、圆满完成。加强和改进党对人大及政协工作的领导，支持人大、政府、政协、司法机关依照法律和各自章程，独立负责、协调一致地开展工作，保证党委决策和雨花发展的各项部署贯彻落实。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织联系和服务群众的纽带作用，不断加强和改进党的群众工作。贯彻群众路线，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，激发人民群众主人翁意识。加强统战工作，巩固和壮大爱国统一战线。扎实做好人武、双拥、残联、党史、文联、老干部、关心下一代等工作，形成凝聚党心民心的强大力量。着力夯实基层基础。严格落实基层党组织“统一活动日”、“三会一课”和民主评议等制度，落实党组织书记上党课、谈心谈话等制度，加强党员发展和教育管理工作，强化基层党组织的政治属性和政治功能。鼓励基层党组织找准基层党建工作与区委中心工作的结合点，整合资源、优化服务，不断创新基层党建工作的途径和办法，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。针对非公经济组织、新社会组织发展迅速的新形势，党员流动性和多样性日益增强的新特点，着力推进区域化党建，特别是发挥好软件产业党委的作用，积极推动党的组织向商务街区、产业园区、科技众创空间等领域覆盖，探索推进“创业联盟”党建，实现党组织和党的工作全覆盖。增强基层党组织运转经费和服务群众专项经费保障，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强党建阵地规范化建设，发挥远教平台作用，管好用好党建网站、微信微博等网上党建平台，推进党建工作信息化建设。全面提振精神状态。干部的精神状态，决定一个地区、一个部门的精神面貌和发展态势。“精神爽奋，则百废俱兴；精神怠弛，则百兴俱废”。全区广大党员干部要进一步提振精神，以昂扬的斗志投身到发展、改革、稳定的各项事业中，争先进位、建功立业。要进一步夯实作风，求真务实、真抓实干，全面提升为企业、为群众、为基层、为项目服务的水平，实实在在地谋事做人。要进一步加快节奏，主动适应新形势、新情况的变化，只争朝夕、勇于拼搏，圆满完成各项急难险重的任务。要进一步宽阔胸襟，待人宽容、谦虚大度，以事业为重，多做打基础、利长远的实事好事，追求快乐工作、幸福生活的高尚境界。切实以全区上下各级各部门“精神振、作风实、节奏快、胸襟宽”的良好风貌，推动雨花经济社会各项事业迈上新的台阶。锻造优秀干部队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，牢固树立“三强两好”用人导向，切实在发展一线、民生一线、稳定一线、党建一线考察、培养和使用干部，真正让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。深化干部人事制度改革，构建科学有效的干部选拔任用机制，完善政绩考核评价体系，强化考核结果运用。优化干部队伍结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构，注重梯次配备，加大多领域、多层次、多岗位锻炼培养力度，着力提升干部政治素质和专业化能力。从严从实管理监督干部，建立健全奖惩机制和保障机制，推进干部能上能下，充分调动全区各级干部工作的积极性、主动性和创造性。营造风清气正环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，压紧压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作。积极探索新形势下用制度管权、管事、管人的新途径，严格执行“三重一大”事项决策监管、街道（园区）人事财务管理等一系列制度规范，严厉查处发生在征地拆迁、工程建设、选人用人、执行财经纪律等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，着力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。进一步加强纪律建设，引导全区党员干部时刻牢记党的宗旨，弘扬党的优良传统和作风，自觉对照《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，时刻守住党的纪律规矩“底线”，把清正廉洁更加鲜明地写在雨花干部队伍的旗帜上。同志们，站在新的历史起点，我们任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委坚强领导下，团结带领全区广大党员、干部和群众，以更昂扬的斗志、更务实的作风、更扎实的举秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com措，在雨花现代化建设的新征程中，努力创造新的工作业绩，向市委和全体雨花人民，交上一份满意的答卷！锐意改革创新全面转型提升为建设“强富美高”新栖霞而努力奋斗——在中国共产党南京市栖霞区第十次代表大会上的报告各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党南京市栖霞区第九届委员会向大会作报告。这次大会的主题是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省委、市委的部署，团结带领全区广大党员和干部群众，锐意进取，改革创新，狠抓落实，转型提升，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新栖霞而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、科学发展迈上新台阶区第九次党代会以来的五年，是栖霞历史上发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期之一。五年来，在市委的坚强领导下，区委团结带领全区广大党员和干部群众，攻坚克难、埋头苦干，拼搏奋进、勇于争先，圆满完成了区第九次党代会确定的各项目标任务，打赢了经济转型、城市提升、民生改善等多场攻坚战，连续三年在市对区综合考核中名列前茅，谱写了栖霞科学发展新篇章。这是加快产业转型、综合实力显著提升的五年。我们积极应对经济下行压力，坚持上项目、扩投资、调结构、优质量同步推进，经济总量跻身全市第一方阵，人才科技工作走在全市前列。2015年全区实现地区生产总值855.6亿元，五年年均增长14%；实现一般公共预算收入90.3亿元，年均增长15%；累计实现全社会固定资产投资超2000亿元，G108等项目顺利投产，德科码半导体、蔚来汽车、28所、万达茂等重大项目落户。坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，光电显示、生物医药、智能制造和物联网、移动互联网及软件、新能源等“三大三新”科技产业年产值超过2000亿元，服务业增加值占GDP比重提高了16个百分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点，康尼机电等13家企业成功挂牌上市；抢占“互联网+”发展先机，微软、谷歌、腾讯、游族、沪江等国内外互联网知名企业投资落户，电子商务年交易额突破2000亿元。大力推进科技创新，科技进步贡献率达60%，新港高新园纳入苏南国家自主创新示范区核心区建设范围；与高校院所共建一批大学科技园、产业研究院，先进激光技术研究院处于全省领先水平，大学生创业综合指标连续四年位居全市首位；累计建成科创载体面积400万平方米，国家级科技企业孵化器达3家，建成苗圃、孵化器、加速器相衔接的创新孵化链。实施“创业栖霞”人才计划，完善人才住房、医疗等服务，五年累计引进国家和省市级创新创业高层次人才近700人，人才企业初创成活率达80%以上，成功创建国家“创新人才培养示范基地”，三次蝉联“江苏省人才工作先进区”。重视发展开放型经济，五年实际利用外资达34.4亿美元，外贸进出口总额达673.5亿美元，龙潭综保区封关运行并成为发展新引擎；开发区大力推进“新港提升、东区开发”，转型升级和创新发展成效明显，综合实力进入全国国家级经开区前10强。这是勇于探索实践、改革创新亮点纷呈的五年。我们注重用改革的办法破解发展难题，全面加强深化改革的领导，由点及面，先试后推，使改革创新成为发展的有效保障和强大动力。多次组织赴沪浙等改革开放前沿地区学习，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制定追赶目标，优化发展思路。坚持三区融合发展，实施并优化开发区托管街道体制改革，推动大学城向科技城全面转型，有力提升了区域综合竞争力。仙林街道网格化社会服务管理模式在全国形成鲜明特色，全区全面构建网格化社会治理责任网。推广尧化街道全科政务服务模式，推进区街政务服务一体化，政府服务效率和群众满意度显著提升。突出属地化、市场化、标准化导向，积极推进城市管理改革市级试点。开全国先河实施街道综合执法体制改革，将千余项检查权集中下放到街道，有效解决执法效能问题。实行权力清单制，区级行政审批事项减少至128项。组建市场监管局，深化商事制度改革，推行工商、税务、质监“三证合一、一照一码”，促进民营经济稳步发展。实施企业“多证联办”和投资项目“并联审批”，审批平均办结时间压缩30%以上。深化国资改革，推进混合所有制经济发展。完成新一轮政府机构改革，有力推进街道“一站式”便民服务中心建设和社区减负工作。开展创新项目评选，不断激发基层改革创新热情。这是推动绿色发展、城市布局全面优化的五年。我们坚持以科学规划为引领，全面推进“一副三新”城市布局，城市功能和品质得到显著提升，城市化率达83%。仙林地区着力打造高品质城市，迈燕、尧化、马群等地区老城改造取得重大进展，龙潭片区开发建设全面启动；开发区新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com港建成区按照城市标准实施全域环境改造和配套功能提升，液晶谷、紫金新港、综保区等主体功能板块展示新形象。加强基础设施建设，建成新燕尧路、言和路、马高路等一批城市道路，以及区人防指挥所等基础工程。围绕迎亚青会、青奥会，强力推进“动迁拆违治乱整破”行动，累计动迁面积超过600万平方米，拆违面积近200万平方米，100多个老旧小区完成出新改造。疏堵结合开展仙林、尧化地区交通环境整治，平稳消除了存在多年的黑车、“三小车”顽症。着力提升城市管理网格化、精细化、信息化水平，城管年度考评由主城区末位跃升前列，连续三年排名第一，仙林街道连续62个月位居全市街道城管考核第一。在全市率先出台星级评比等系列措施加强物业管理，实现各类小区物管全覆盖。加强生态文明建设，连续4年开展“三高两低”企业整治，关停各类企业500余家。狠抓生态环境修复和提升，排水达标区建设、黑臭河道治理、沿江砂场整治等工作取得阶段性成果，规模工业原煤消耗减控217万吨。统筹城乡发展，八卦洲现代农业科技园成功获批省级现代农业产业园和科技园，打造了龙潭“水一方”、西岗“桦墅”等美丽乡村，农业现代化水平显著提升。荣获“全国国土资源节约集约示范区”称号，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成区街两级农村产权流转交易中心。持续加大水利投入，完成长江干堤提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等工程建设，防洪排涝能力显著增强。这是提升民生质量、群众生活更加幸福的五年。我们始终把保障和改善民生放在突出位置，每年实施20项惠民工程，促进群众幸福感满意度持续提升。千方百计稳就业促增收，五年累计新增城镇就业9.5万人，农村劳动力转移就业2.5万人，2015年全区城镇居民人均可支配收入达4.5万元，农村居民人均可支配收入达2.1万元，分别是2010年的1.71倍和1.65倍。引进名校资源，大力培育名师，组建七大教育发展共同体，基础教育教学质量全面提升，成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”。创新实施“院府合作”、“校府联动”，省人民医院与区医院共建，中医、康复等特色优质医疗服务全面进社区，仙林鼓楼医院建成运营。大力推进社区养老，推行“医养结合”，被评为首批“全国社区与养老服务工程建设示范城区”。创新社会治理，编制网格化、全科政务等工作市级、省级标准，幸福都市综合测评稳居全市前列，成功申报“全国社区治理与服务创新实验区”。做好保障房建设和管理服务工作，五年累计建成保障房近400万平方米。积极培育和践行社会主义核心价值观，中国好人等先进典型人数名列全市前茅，获得“省未成年人思想道德建设先进区”等荣誉。文明创建长效常态开展，文明指数测评连续5年位居全市前列，仙林街道获得“全国文明单位”、“全国社区志愿服务模范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com街道”称号。全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区等一批文化载体建设，旅游产业加速发展。建成区全民健身和文化活动中心，群众性精神文明创建活动特色彰显，公共文化服务体系进一步完善。民宗、台侨、计生、红会、残联、档案、史志等工作实现新发展。这是深化平安创建、民主法治走向深入的五年。我们出台系列文件推动人大工作与时俱进，全面实行部门预算公开，强化监督刚性和监督实效。支持区政协创新基层协商民主方式，围绕重大议题积极开展“微协商”，提高协商针对性、有效性。精心组织法治“八件实事”等活动，被评为全国“六五”法治宣传教育先进区。推进公正司法，支持建立“主审法官”审判团队，探索检察机关提起公益诉讼制度。开展校地统战共建“一校一品”活动，“千企帮千户牵手行动”惠及2000多户困难家庭。对新形势下加强和改进党的群团工作进行部署，着力推进基层基础和活动阵地建设。提高基层武装部规范化建设水平，不断巩固省级双拥模范区“八连冠”创建成果。深入开展六轮“春风化雨”握手行动，有效推动了信访积案的化解。加强平安志愿者队伍建设，确保了青奥会、国家公祭日等关键时期社会大局稳定，全区公众安全感跃居主城区前列。全面实施安全生产“党政同责、一岗双责”，提升安全生产信息化水平，仙林街道成功创建“国际安全社区”，4个街道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创成“全国安全社区”。这是加强党的建设、执政能力不断提高的五年。我们坚持把思想建设放在党建工作首位，高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，区委中心组认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神。推进从严治党，抓好中央八项规定精神和省市区委规定的贯彻执行，完成办公用房清理规范等专项治理。围绕中心强化宣传工作，加强舆情引导，壮大主流声音。落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，规范选人用人流程，选派优秀年轻干部到“四个一线”培养锻炼。以规范化、品牌化建设为抓手，强化基层党组织建设，仙林街道工委被中央授予“全国先进基层党组织”称号。实施书记抓基层党建专项述职评议制度，推动相对后进基层党组织转化提升。以经济薄弱村结对帮促为抓手，连续开展两轮城乡基层党组织结对共建活动，被评为全省村级“四有一责”建设先进区。成立区委“两新”工委，开发区工委探索形成非公党组织书记“五个一”规范化管理等特色工作。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行领导干部重大事项报告等制度，加强中央各项纪律规定要求的学习落实。完成纪检监察体制机制改革，加大依法行政、“三重一大”监督检查力度。坚决惩治腐败，查处了一批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员干部违纪违法案件，党风政风明显改善。回首这五年，用一句话概括人们的感受，就是栖霞变得更强了、更美了，作为栖霞人更加自豪了。这是省委、市委正确领导的结果，是全区广大党员和干部群众共同奋斗的结果，是各民主党派和团体、驻区部队、企业、高校院所共同参与的结果。在此，我代表区委向所有关心和支持栖霞发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：必须大力发扬敢为人先的精神。这几年，在复杂的环境和激烈的竞争中，我们之所以有些工作甚至是原先基础薄弱、长期落后的工作，在全市乃至全省、全国争得了先进，打了翻身仗，关键得益于广大干部群众敢为人先、奋勇争先的精神状态。我们在全市较早地启动了化工整治、旧城改造、小区出新，探索了网格化、信息化、社会化的社会治理和全科政务服务模式，奠定了率先的基础；我们始终抓住项目建设和投资不放松，强力推进科创载体建设，加快转型升级，巩固了发展的后劲；我们以铁的手腕加强城市管理，开展交通整治，改善生态环境，实现了城市的嬗变。实践证明，志之所向，无坚不入。我们要始终保持不甘落后、不畏艰难的那股气、保持立志率先、敢为人先的那股劲，再接再厉，奋力拼搏，努力使各项事业继续走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在前列。必须牢牢巩固融合发展的优势。栖霞资源丰富、要素集聚，拥有开发区体制优势、大学城科教优势、行政区空间优势，具备全域开发、全面发展的良好条件，必须走区域融合发展之路。过去五年，我们通过实行开发区托管街道，迅速做大了经济总量、加速了远郊地区发展；我们通过建设仙林科技城，形成了独具特色的科教竞争优势；我们通过整合行政区自然资源和管理服务，为开发区和大学城拓展发展空间、推进产城融合提供了有力支撑。实践证明，三区融合形成的“1+1+1>3”的效益，是最大的发展优势。在新的形势下，区域融合只能加强，不能削弱，更不能倒退。三区同在一片蓝天下，同在一片土地上，必须始终增强融合意识、大局意识，坚持“一个领导核心不动摇、一个利益主体不偏倚、一张规划蓝图不折腾”，更大力度地释放融合发展的正能量。必须继续保持改革创新的锐气。发展从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于改革创新的地区。这也是我们这几年逆势而上的法宝。我们把改革作为发展的“助推器”，在经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各方面，推行了一系列改革的措施，实现了跨越式发展；我们鼓励基层创新、尊重基层创新、推广基层创新，使基层放手试、大胆闯，形成了竞相发展的良好态势；我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们抢抓创新驱动发展机遇，见事早、行动快，舍得把最好的资源、最好的政策用在引进重大项目和高层次人才上，实现了后来居上、追赶超越。实践证明，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要始终把深化改革作为推动发展的关键一招，把创新驱动作为推动发展的第一动力，保持改革创新的锐气，为建设新栖霞持续注入源头活水。必须始终坚定造福百姓的追求。近年来，我们坚持以人民为中心，坚持发展为了人民，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。着力补短板，实行借外力、强内功，扩投入、引人才一起抓、同步走，在短期内大幅提升了教育、医疗、养老等群众关心的社会事业发展水平，使群众的获得感显著增强；着力保平安，不断创新社会治理方式，重拳抓好安全生产，强力推进“平安栖霞”建设，使群众的安全感不断提升；着力转作风，广泛开展“千名干部联系万户居民”、“春风化雨”握手行动等活动，密切了党群干群关系，使群众的认同感与日俱增。实践证明，只有坚持执政为民、造福百姓，使人民群众共享改革发展的成果，才能使党心民心画出最大同心圆，才能使我们党的事业强基固本、继续前进。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。主要是：经济维持高位平稳增长的压力逐步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凸显，外延式发展面临资源和环境约束的“天花板”，产业转型升级任重而道远，创新驱动的爆发力尚未形成；城乡规划建设水平总体还比较粗放，一些基础设施建设滞后于发展需要，平安建设的基础仍不牢固，社会治理、城市管理有待向更加精细化、智慧化迈进；开发区、各类平台的发展机制需要进一步优化，政府服务的效能有待进一步提升；环境、教育、医疗、养老、增收、社会保障、物业管理等与群众切身利益相关的民生工作，距离快速增长的群众需求还有差距；少数党员干部的思想观念、精神状态、学习能力与转型发展的要求还不相适应，为官不为、顶风违纪、消极腐败现象还时有发生，全面从严治党的任务艰巨。以上问题和挑战，我们必须高度重视、认真对待，采取有效措施加以解决。二、“强富美高”建设踏上新征程今后五年，是栖霞转型发展的一个重要时期。环顾全球，世界经济复苏的不稳定不确定性因素仍然很多，但和平与发展的时代主题没有变，新一轮科技革命和产业变革正孕育突破，世界经济将在深度调整中曲折复苏。放眼全国，我国经济发展进入新常态，面临更加严峻的挑战，但在中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指导下，“十三五”期间将确保6.5%以上的中高速增长，努力实现全面建成小康社会的第一个百年目标。审视全省和全市，江苏要加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新中心；南京在国务院批复的《长江三角洲城市群发展规划》中定位为特大城市，同时国家级江北新区、苏南国家自主创新示范区建设，为南京开辟了更大的发展空间，市委提出要抓住机遇发展“五型经济”、建设“四个城市”、成为“四个中心”。这些形势和目标，为栖霞今后的发展指引了方向。我们要准确把握大势，找准定位，乘势而上。今后五年我们要确保全面建成小康社会，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新栖霞，必须以深化改革开放为引领，以创新驱动发展为路径，以全面转型提升为目标。经过五年的拼搏，栖霞的发展基础得到了明显加强，一些发展战略也处于省内领先地位，但对照上海浦东、浙江杭州等先进地区，无论是改革的力度，还是开放的广度，都有较大差距，未来栖霞的发展要继续走在前列，必须深化改革，自我革新，扩大开放，敢闯敢试，以更大的智慧、更大的勇气趟过改革深水区，以改革开放的领先实现科学发展的率先。经过五年的拼搏，栖霞的创新能力得到了较快提升，但对照国内外先进地区，比如硅谷、中关村等地，只能算刚刚起步，未来还有很多的文章秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要做，我们必须更好地整合高校、产业、空间资源，更大力度支持科技创新，打造全域创新型城市，尽快形成创新驱动发展的强大动能。经过五年的拼搏，栖霞的发展方式得到了很大转变，但对照新经济发展的迅猛趋势和发达地区的新理念新成就，“不进则退、慢进也是退”的形势更加逼人，全面转型之路还很漫长，未来五年仍然是转型升级的阵痛期、关键期，我们要时刻保持危机感和紧迫感，集中精力推动产业、城市、民生等工作全面实现转型提升，努力使发展更有质量和效益。今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，围绕南京副城、光电智谷、江海枢纽、科教强区、幸福家园的目标定位，锐意改革创新，全面转型提升，努力实现经济综合实力和竞争力显著增强，群众富裕程度、生活水平普遍提高，生态环境质量明显改善，社会文明程度和居民素质全面提升，确保全面建成小康社会，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新栖霞而努力奋斗。今后五年，全面建成小康社会的主要预期性发展目标是：地区生产总值年均增长9%，到2020年末突破1300亿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元；一般公共预算收入年均增长9%以上，到2020年末突破138亿元；提前实现2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。关于具体的发展目标和任务，“十三五”规划已经明确，必须坚持“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，以务实的态度、实干的精神抓好落实。与此同时，要围绕五大目标定位，进一步突出新理念、探索新实践：南京副城建设要突出“产城融合、生态宜居”。尊重城市发展规律，推进产城融合、海绵城市等创新实践，防止出现“有产无城”、“有城无产”以及“大城市病”等发展困境，努力建设精致、人文、生态、特色的现代城市。以现有平台为主体，全力打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇，展示栖霞城市新高度、新形象。坚持重拳治污减排和重金修复生态并举，还栖霞绿水青山本色，创造更加宜居宜业的环境，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。光电智谷建设要突出“创新驱动、高端高质”。围绕“主导产业要稳，新兴产业要强”的总体思路，形成创新驱动新引擎，进一步做大做强“三大三新”科技产业。光电显示等主导产业，要紧跟新趋势、融入新技术、上好新项目，在产业持续更新中实现规模和效益稳中求进。新兴产业发展要形成政策、人才、服务等综合优势，大力引进国内外领军企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业和尖端项目，全面提升产业高端化、智能化、规模化水平，打造一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。江海枢纽建设要突出“改革引领、扩大开放”。以枢纽型经济发展为先锋和突破，一手抓综保区复制自贸区政策、江北新区服务贸易创新发展试点政策的探索，一手抓以枢纽之利大力发展开放型经济，用改革开放撑起“有形”、“无形”两种空间、两种优势。发挥枢纽型经济产业链长、关联性强的独特优势，大力发展现代交通运输等直接关联产业、新能源和高端装备制造等依附产业、服务贸易和商务办公、文化旅游等衍生产业，加快培育新的经济增长极。科教强区建设要突出“人才为先、协同发展”。把科技创新摆在全局的核心位置，从再造仙林大学城创新功能、再塑新港高新园创新平台入手，探索全空间、全功能、全产业和全模式创新的现实路径，打造学城融合、创城融合的协同发展模式，构建全域创新型城市体系。深入实施人才优先发展战略，重点在创新创业和基础教育方面，进一步优化人才培养、激励、引进、使用的机制，推动栖霞从人才大区、科教大区向人才强区、科教强区转变。幸福家园建设要突出“品质提升、共建共享”。以群众满意度、幸福感是否持续提升，作为评判我们工作好不好的标准，提高工作的针对性、实效性。围绕增强群众获得感来优化产业、提升城市、营造文化、改善民生，创造更高水平的生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活品质。充分调动群众的主动性、积极性，使他们的幸福感既来自对发展成果的“共享”，又来自对发展进程亲身参与的“共建”，提高社会建设的平衡性和包容性，实现全体人民共同迈入全面小康社会。三、谱写“强富美高”建设新篇章今后五年，建设“强富美高”新栖霞，要重点在以下六个方面统筹谋划，狠抓落实，锐意改革创新，全面转型提升。（一）以全域创新构筑经济转型新优势。主动适应经济发展新常态，深入实施创新驱动战略，形成经济发展新优势。全力确保经济平稳增长。稳增长仍是今后五年的首要任务，要坚持以经济建设为中心，时刻绷紧防止经济下行这根弦，不断创新工作机制，巩固经济中高速增长的基础。发挥投资对增长的关键作用，多渠道全方位扩大有效投资，力争五年全社会固定资产投资达3000亿元。突出招大引强，拿出真招实招硬招，集中优势兵力，形成政策导向，在产业、平台招商中重点引进国内外先进企业和重大项目，在全区再集聚一批行业领军型、辐射带动力强的龙头项目。高度重视规模以上企业生产经营情况，积极采取措施防范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产能调整带来的风险。激发中小企业发展活力，创新诉求化解、网络平台、提优提质等服务机制。用好存量和新建楼宇资源，大力引进总部企业，提高楼宇入驻率、税收贡献率，形成一批税收“亿元楼”，实现“立体发展”。全力推动产业转型升级。坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动，通过改革创新促进产业结构迈向中高端。推进现代服务业创新发展，坚持产城融合、文旅融合，高标准、高起点做好紫东“创意小镇”等一批特色小镇规划建设，引进民间投资，集聚高端要素；精心打造仙林中心商务区、栖霞商务区等商务商贸集聚区，优化迈燕、尧化、马群等地区服务业功能配套，培育新的消费增长点；着力发展文化创意、旅游休闲、信息服务、养老服务等新兴服务业，提升现代服务业发展层次。增强先进制造业发展的质量和效益，巩固“三大三新”产业优势，保持工业发展稳中有进，重点打造产值超过2800亿元的世界一流光电显示产业基地，构建集成电路、新能源、智能制造等战略性新兴产业体系，做大生命科技、生物医药产业规模；深入实施信息化发展战略，推动互联网骨干企业加快发展，将栖霞打造成跨界融合发展活跃、分享经济发展快速的互联网经济新高地。加快农业现代化步伐，积极发展观光休闲农业、开放型农业和农产品电子商务，提高八卦洲现代农业产业园、西岗“桦墅”、龙潭“水一方”等重点项目规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划建设水平，形成特色魅力，放大综合效益。全力打造科技人才高地。要突出仙林科技城和新港高新园两大创新载体和资源优势，推动大众创业、万众创新，加快集聚创业者、风投资本、孵化器等各类创新要素，并坚持问题导向、因地制宜，下大力气补链、强链、延链，形成创新驱动“聚能环”。积极打造开放式创新空间体系，加快推进金港科创园、生命科技园等创新载体的空间整合与服务功能升级，鼓励和引导民间资本投资共建一批众创空间、创新街区、创业楼宇，升级打造独具特色的创新型特色小镇，构建层次分明、互补衔接、活力强劲的创新圈层。深化产学研合作，积极支持驻区高校建设国内外一流大学，推动并率先承接高校公共科技平台对外共享，推动并率先共建大学科技园、产业研究院等创新平台，重点推进南京大学国家级“双创”示范基地、先进激光研究院等载体建设。推动国际技术转移中心落户相关园区，以国际化视野推动创业创新载体向高效运行转变，增强园区经济贡献率。加快科技服务业发展，引进检验检测等机构，培育知识产权密集型企业，尤其要大力引进创投、风投、天使投资等机构，优化创新土壤。强化企业创新主体地位，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，科技进步贡献率提高到65%。实施“创业栖霞”人才发展计划，放眼全球营造开放式引才环境，保持引进人才、使用人才的领先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优势，吸引国际性领军人才落户。围绕主导产业和重点企业，加速产业链上人才集聚，实现“产业链”和“人才链”联动提升。优化人才服务体系，积极培育创业服务业，完善区高层次人才创业服务中心功能，打造“人才企业绩效评估”、“创业训练营”、“创业服务联盟”等品牌，为人才项目提供专业精准的创业服务，提升人才企业贡献率。（二）以先行先试打造改革开放新高地。聚焦重点难点，通过深化改革、扩大开放，提升区域发展能级。更高标准全面深化改革。结合栖霞实际推进供给侧结构性改革，重点放在补齐经济发展、城市建设、生态文明建设、民生改善等短板上，精准发力，持之以恒，久久为功。深化综合执法、全科政务等改革试点，通过“网格化+”、“信息化+”、“标准化+”、“市场化+”等方式，再打造一批全省乃至全国有影响力的栖霞改革品牌。推进“放管服”改革，完善行政审批清单制度，深入实施“互联网+政务服务”，实现社会服务、城市治理、治安管理等多网融合、一体化运行，让数据多跑路、让群众少跑腿。推进投融资体制、商事制度等改革，深化“营改增”等财税体制改革，实施园区资产管理市场化改革，优化市场环境和投资环境，促进民营经济发展。推进城乡水务、交通一体化改革，搭建水环境治理融资平台，提高政府运行效能。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极推进土地流转，扶持发展规模化、专业化、现代化的农业经营模式。更高水平建设开发区。未来五年是开发区全面转型的关键时期。要坚持深化改革、创新发展，持续优化开发区托管街道体制，进一步聚焦经济发展主业；抓好海港枢纽经济区建设，基本形成江海转运和公铁水多式联运的集疏运体系，龙潭综保区要率先复制上海等自贸区投资、贸易、金融和综合监管等改革举措，打造新一轮改革开放先行区；以新港高新园为核心，加快科创载体建设，推广股权激励等科技创新改革机制，更好地集聚国际一流高端人才、高端研发中心和高新技术企业，走在苏南自主创新示范区建设前列。要坚持产城融合、提升功能，在新港、栖霞、龙潭三大片区建设上，以服务经济为重点完善产业、生活和服务功能，以疏港大道快速化改造、地铁建设等为重点，完善基础设施网络，提升交通便利性，增强开发区的综合承载能力和产业、人口集聚能力。要坚持稳步转型，守住底线，既要发展现代服务业，也要守住工业的产值规模、GDP占比、生态建设等底线，防止产业空心化；聚焦重大项目、大企业，提升优势产业聚集度，到“十三五”末集聚百亿级企业10家以上。更高层次发展开放型经济。着力提高利用外资水平，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持引资引技引智相结合，加大外资企业总部、研发中心等机构引进力度，力争今后五年实际利用外资累计超30亿美元。优化外贸出口结构，积极推动本土企业扩大海外投资，支持企业加强境外营销网络建设，大力发展跨境电商，促进外贸平稳增长。主动对接江北新区国家服务贸易创新发展试点，培育新的经济增长点。整合三区招商资源，建立健全信息共享、利益分成等机制，打通孵化毕业企业、优质成长型企业区域内迁移发展的环节，形成产业生态循环。加大企业上市培育力度，力争各类交易市场挂牌上市企业突破50家。（三）以生态宜居铸就城市发展新品质。贯彻落实中央和省市关于城市工作的部署，加快建设现代化城市。优化城市功能布局。坚持以片区改造加快新型城市化进程，力争到“十三五”末全区城市化率达86%以上。仙林副城要进一步提升建成区47平方公里功能，为商务办公及群众文化、健身、休闲等提供便利，打造“创业天堂、文化绿洲、宜居家园”；以高标准、新理念规划建设地铁小镇西岗片区，加快拆迁安置和基础设施建设，通过五年努力使新城初步成型。新尧新城要加快工业布局调整，优化商业、科技等服务配套，打造生态宜居的现代化城区。迈燕片区要加大老城改造力度，力争在2020年前完成所有棚户区改造任务，打造集商业贸易、文化休闲等业态于一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体的滨江新城。马群片区要抢抓轨道交通综合换乘枢纽中心建设机遇，完成老城改造，打造环境优美、配套完善的南京东部宜居宜业区。栖霞片区要推进金陵石化及周边环境综合整治，围绕佛教文化、旅游休闲资源开发，打造全国重要的佛教文化展示区、旅游度假休闲区，争创“国家5A级景区”。龙潭片区要拓展临港工业和商贸物流功能，引入社会资本打造以港口衍生产业和服务业为支撑的新兴港城。八卦洲片区要以举办农业嘉年华活动为契机，发展生态休闲旅游产业，打造全市重要的旅游休闲基地。加强基础设施建设。适度超前安排城建项目，为经济发展和民生改善创造基础条件。加快实施312国道、疏港大道快速化改造、尧红路等重点工程，进一步完善与主城和远郊联通的交通系统，提升道路快速通达能力。配合实施地铁1号线北延、4号线、6号线、7号线等工程建设，同步完善城市交通一体化换乘系统，促进公交、自行车等多种类型公共交通协调发展。推动基础设施现代化，实施海绵城市系统，有序推进地下综合管廊建设、地下空间开发。不断完善停车、网络等基础设施配套，运用大数据等先进技术建设“智慧栖霞”。推进姚坊门遗址公园、寅春路湿地公园等一批特色景观升级改造工程，建设生态型城市。加快推动城乡公用设施广覆盖，提高城乡污水收集处理能力，完善环卫配套设施。实施通江河道和长江干堤企业段秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防洪能力提升工程，对城市易淹易涝地区加强整治，通过透水蓄水设施建设，全面提高防洪排涝能力。提高城市建管水平。坚持规划引领，统筹生产、生活、生态空间布局，推进城市总体规划和土地利用、环境保护等各类规划“多规融合”。栖霞山水秀美，历史厚重，在城市规划建设中，要充分彰显文化内涵，优化城市设计，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，建设看得见历史、看得见文化、记得住“乡愁”、有时代特征的现代城市。要积极推行装配化施工、绿色建筑等现代建筑形式，以“工匠”精神多出建筑精品。强化城市管理，推进综合执法，全面提升城市管理精细化、信息化、标准化水平。深入开展交通秩序整治和城市品质提升等专项行动，提升城市文明，增强城市特色。鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设和治理，实现城市“共治共管、共建共享”。推进生态文明建设。坚持绿色发展理念，深入推进资源节约型和环境友好型社会建设，使栖霞的经济生态更高效、环境生态更优美。严格落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，打好环境治理攻坚战，持续推进黑臭河道整治，确保整治完一条、管养好一条；提高大气环境质量，大力整治工业废气、机动车尾气、城市扬尘等污染源，力争到2020年末，全区原煤消耗比“十二五”末减少30万吨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上；强化土壤环境综合监管，高标准实施污染土壤修复。推进“绿色栖霞”建设，确保全区林木覆盖率稳定在30%以上。积极发展循环经济、低碳技术和节能环保产业，鼓励创建绿色环保企业、生态产业链和生态工业园区，提升产业节地、节能、集约发展水平。大力倡导绿色生活，培育低碳消费方式。（四）以优质善治开创社会建设新局面。围绕“七个更”的目标，扎实办好各项惠民实事，推动民生建设迈上新台阶。持续增加居民收入。深入实施居民收入倍增计划，以创业带动就业，建立劳动者终身职业技能培训制度，加大对重点群体的就业扶持力度，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。实施大学生就业促进计划和创业提升计划，新增城镇就业中大学以上人员占比55%以上。把实施精准扶贫脱贫作为全面达小康的重中之重，以家庭年人均纯收入低于1.2万元的低收入人群、村集体稳定收入不足150万元的经济薄弱村为重点，开展新一轮帮扶行动，减少相对贫困，促进共同富裕。提高社会事业发展水平。紧扣全省教育现代化核心指标，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、社区教育全面发展，规划新建56所幼儿园、中小学，继续引进省内优质资源开展合作办学，大力引进名优骨干教师，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设高素质的校长和教师队伍，做强区域教育发展共同体，推动栖霞教育发展进入全市第一方阵。加快构建现代医疗卫生体系，深化“院府合作”、“校府联动”，与省市知名医院提升合作，推进公立医院综合改革；加强卫生人才队伍建设，实现家庭医生和电子健康档案全覆盖，提升公共卫生服务水平。积极应对人口老龄化挑战，按照“医、养、教一体化融合发展”的思路，发挥欧葆庭、东方颐年等养老机构的辐射带动作用，推进社区居家养老标准化连锁式运营，发展养老地产，形成基本、中档、高端并存的养老供给。加快推进各类保障房建设，优化保障房社区服务管理。全面提升职工养老金、城乡居民大病保险等保障水平，建立更加公平的社会保障制度。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。落实全面两孩政策，加强妇女儿童权益保障，推进残疾人事业发展，做好档案、史志等工作。强化社会治理创新。以“三化融合、多元善治”为引领，开展政社互动，实施“社群治理”，加强校地协同，调动群众参与，打造精准化社会治理模式，满足不同层次群体的多元需求。大力开展“社区营造”，全面推进物业管理标准化，构建“社区党组织、社区居委会、小区业委会和物业公司”协同参与、共同治理的格局。健全重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，加强阳光信访和信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com访法治化建设。强化公共安全，完善“党政同责、一岗双责”的监管责任体系，落实企业主体责任，健全隐患排查治理体系、社会治安防控体系、食品药品监管体系、防灾减灾保障体系，推动全区所有街道创成全国安全社区。（五）以文明繁荣形成现代文化新特色。大力培育和践行社会主义核心价值观，把24字基本内容根植于社会道德生态、融入于百姓日常生活，成为凝聚共识的“最大公约数”。从群众切身需求出发，开展丰富多彩的道德实践和文明创建活动，加强社会诚信体系建设。始终把握意识形态和舆论工作的主导权，进一步讲好“栖霞故事”，传播好栖霞声音，选树好“感动栖霞年度人物”，扩大栖霞知名度和美誉度。进一步推进现代公共文化服务体系建设，及时准确对接群众文化需求，加强主题文体活动、精品文艺创作等多层次的公共文化服务供给，促进文化公共服务均等化。加强非物质文化遗产的保护和利用，充分挖掘金陵折扇、龙潭金箔等特色资源，着力打造一批文化精品。做大文化产业规模，推动紫东国际创意园等文创园区发展，培育一批有梦想的文化创客，做强一批引领性的文化企业。加快推进栖霞山文化休闲旅游度假区、仙林万达茂、仙林荔枝广场、开发区大型文旅项目等龙头项目建设，努力打造国内知名的旅游和休闲度假目的地，培育文化旅游产业成为新的支柱产业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）以团结和谐实现民主法治新发展。支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权；支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，不断巩固和发展民主团结、生动活泼的政治局面。全面加强统一战线建设，积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，认真做好民族、宗教、港澳台侨工作。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，扎实做好“双拥”工作，推动军民深度融合发展。全面推进依法治区，增强公职人员特别是领导干部尊法学法守法用法观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。扎实推进“七五”普法，加强法治文化建设，推动党群机关、企事业单位、村（社区）普遍建立法律顾问制度，实现政府行为全程纳入法治轨道。严格公正司法，深化行政执法体制改革和司法领域改革，进一步破解立案难、诉讼难、执行难等问题，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。四、筑牢全面从严治党坚强保障深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，不忘初心、继续前进，把全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面从严治党的要求贯穿始终，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以党的建设新成效为事业发展提供坚强保障。（一）加强思想政治建设，永葆共产党人的政治本色。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地执行党的路线方针政策，始终同党中央在思想上、政治上、行动上自觉保持高度一致。加强中国特色社会主义理论体系学习教育，完善区委中心组学习制度，组织全区党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用其中的立场观点方法指导栖霞改革发展实践。以开展“两学一做”学习教育为契机，深入推进学习型党组织建设，落实和完善党组织集中学习、党员干部定期培训等制度，使加强学习成为工作常态和精神追求。强化宗旨观念，践行“三严三实”要求，推动党员干部始终走在前列、干在实处。（二）加强基层组织建设，夯实扎根群众的坚实基础。加强服务型党组织建设，借力基层党建创新基金的撬动作用，每年发掘和培育一批党建工作品牌并向全区推广。创新基层党组织设置方式和工作机制，加大科创园区、商业街区、龙头型企业、枢纽型社会组织等领域“两新”党组织组建力度，加强园区党群人才服务中心、党建云平台和区街社会组织党组织孵化基地建设，着力构筑党建工作新格局。注重多渠道选拔优秀人才充实进基层党组织带头人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队伍，努力使每一名基层党组织书记都成为发展的领路人、群众的贴心人。加强党员队伍管理，充分运用新平台、新媒介搭建党建信息化平台，有针对性地开展党员教育、管理、服务等工作，让各领域的党员都能参与到党组织生活中来，增强党员归属感和身份意识。加大在基层优秀人才和高知识群体中发展党员的力度，创新流动党员管理机制，及时处置不合格党员，推动各领域党员立足岗位充分发挥先锋模范作用。（三）加强干部队伍建设，锻造坚强有力的骨干力量。坚持“20字”好干部标准，树立公平公正的选人用人导向，有计划、有步骤地选派年轻干部到基层和复杂环境锤炼，注重在工作实践中考察和识别干部。加强各级领导班子建设，培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、党外干部，打造坚强有力的高素质执政骨干队伍。严格干部日常监督管理，认真落实干部谈心谈话、函询诫勉、领导干部重大事项报告等制度。树立更加鲜明的“实干”导向，重用那些甘于奉献、能打硬仗、能干成事的干部，坚决调整那些困难面前当逃兵、关键时刻撂挑子、占着位子不干事的干部。党员领导干部要自觉增强带头意识、担当精神，增强闯的魄力、拼的劲头，在建设“强富美高”新栖霞征程中义无反顾，勇往直前，创造出群众齐力称赞的过硬实绩和良好口碑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）加强党的作风建设，树立为民务实的良好形象。持续强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责，坚决防止“四风”反弹回潮；紧盯作风领域问题的新情况、新形式和新动向，从根子上加强治理。完善和落实厉行节约、公务接待等制度，建立督查和考评问责机制，推进作风建设常态化、长效化。抓好领导干部家风建设，使党员干部从优秀家训家规中受到熏陶和教育，保持健康的工作方式和生活方式。要严格落实《中国共产党问责条例》，研究制定新常态下干部绩效和作风评价机制，深入推进机关效能建设，加大对“庸懒散”行为的问责力度，坚持有责必问，问责必严，引导党员干部把心思放在谋发展上，把精力花在抓落实上。（五）加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。严格落实“两个责任”，细化责任清单，强化责任追究，严格执行“一案双查”。加强对《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等宣传贯彻，教育引导干部坚持高线、坚守底线，做到内化于心、外化于行。贯彻执行《党内监督条例》，增强党员领导干部的监督意识和纪律观念。借助校地廉政共建联盟平台，深化“红枫廉韵”品牌建设，增强教育实效。坚持把纪律和规矩挺在前面，健全干部监督约束制度，抓平时、常提醒、重预防，从源头上减少腐败问题发生。推动巡察监督向基层延伸，进一步健全完善体制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，扎牢防腐拒变的制度笼子。坚定不移惩治腐败，始终以“零容忍”的态度反对腐败，营造风清气正的良好氛围。同志们，实现今后五年的发展目标，前景美好，任务艰巨。全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委和区委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，确保全面建成小康社会，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新栖霞而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com励精图治继往开来在江北新区建设中全力担当历史使命——在中国共产党南京市浦口区第四次代表大会上的报告瞿为民（2016年7月29日）各位代表、同志们：中国共产党浦口区第四次代表大会的主要任务是，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面贯彻省市委重要会议要求，回顾总结区第三次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共浦口区第四届委员会和中共浦口区第四届纪律检查委员会，动员和带领全区干部群众，积极抢抓国家战略机遇，全力打造“双创高地、智慧新城”，为加快江北新区建设而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现在，我代表中国共产党浦口区第三届委员会向大会作报告，请予审议。一、过去五年工作的回顾与体会过去的五年，是浦口历史上发展机遇汇聚、综合实力提升、城乡面貌变化、群众生活改善最好的时期之一。面对国内外复杂多变的经济环境，在省市委正确领导下，区委团结带领全区人民抢抓机遇、应对挑战，锐意进取、务实苦干，保持了经济社会又好又快发展态势，圆满完成区第三次党代会确定的各项任务。我们坚持与时俱进，紧扣具体实际，全面贯彻中央省市的战略部署，实现了理念思路的优化完善。坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，围绕“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”和“五个迈上新台阶”的要求，提出了建设“四个生态”新浦口的理念思路。把构建“四个生态”作为落实“五大理念”的具体实践，作为打造“五型经济”的路径抓手，不断丰富内容、完善机制，区域发展的整体性、有机性和协调性显著增强。围绕创业创新的人文生态，以公共技术、公共财务、公共交流、公共政务“四个平台”建设为重点，推动产业链、创新链、价值链、服务链的布局和延伸，让人才创业创新成本更低，成功的希望更大。围绕健康宜居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的自然生态，明确大都市近郊美丽乡村定位，扎实推进连接、整治、建新、基础、提升五大工程建设，水墨大埝等珍珠村特色显现，1247个村整治任务全面完成，成功创建国家生态区。围绕法治诚信的社会生态，把大联勤作为创新社会治理的重要抓手，在整合行政资源的同时扩大群众参与度，推动“联勤联动、群防群治”，促进不在秩序的部件快速回归正常秩序。围绕风清气正的政治生态，突出忠诚、干净、担当，作风建设不断加强，追求卓越的成就意识、寻找路径的创新精神、“钉钉子”的落实态度和遵守规则的法治思维成为干部队伍思想共识和行动指南，社会各界对浦口党员干部的认可度不断提高。我们改进工作方法，统筹协调各方，扎实推动区委决策的民主集中，实现了工作机制的高效有序。坚持抓战略把重点，确定“沿江、沿山、沿河”发展战略。长江沿线高端产业和现代都市形象逐步显现，275万平方米的软件园西区、特别社区等创新载体陆续建成，开发区20平方公里、科工园13.2平方公里框架拉开；老山沿线坚持保护与利用有机联系，建成40公里老山生态廊道，求雨山文创园加快推进，登山、跑步、骑行三大有氧运动的品牌特色逐步形成；滁河沿线着力提升农业的生产、生活、生态功能，创建5个省市级现代农业园区，家庭农场规模经营比重超过36%。坚持抓改革促创新，树立问题导向，强化顶层设计，高新区托管盘城街道、开发区带动“三街五园”体制不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善，国土空间优化再开发深入实施，农村土地承包经营权确权登记颁证加快推进，涉军土地管理整体解决方案和协调机制初步建立。坚持抓党建带队伍，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善区委常委会议事规则和工作程序，出台“三重一大”事项决策和监管意见，推进议事效率和决策水平进一步提高。坚持抓督查强落实，完善工作目标绩效考核办法，区委常委会集体督查街道部门、园区平台工作。突出民生实事的督查落实，累计投入242亿元，实施民生项目313个，引入南京一中等优质名校7所，和南医大共建综合性医院，全面建成桥北文体中心和浦口市民中心；着力完善保障体系，社会保险并轨提标，全体居民人均可支配收入年均增长10%。我们抓住历史机遇，完成重大任务，不断夯实加速崛起的基础后劲，实现了区域实力的增强跃升。坚持把任务考验当作提高工作标准的机会，在全局中抓关键，在关键中抓具体，浦口竞争力和美誉度不断提升。借苏南现代化建设示范区之势，提高发展标杆、目标追求，GDP和一般公共预算收入分别年均增长17%、15%以上，2015年全社会固定资产投资总量跃居全市第一，社会消费品零售总额是“十一五”末的2.5倍。借苏南自主创新示范区之势，制定出台20条激励措施，引进各类创业创新人才700多人，集聚科技孵化企业670余家，全社会研发投入年均增长15%秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上。实行组团推进重点产业，台积电、华昌龙之谷等63个总投资超10亿元的重大项目成功落户，新兴产业占规模工业总产值比重提高到50%。借服务保障亚青、青奥会之势，文明城市创建不断深化，环境综合整治高标准实施，累计完成征地拆迁1215万平方米，实施旧城改造地块50个，建成各类保障房6万套，新建绿色通道154公里。推进城市管理标准化、长效化，在全市考核排名跃居前列。桥北综合治理持续推进，成效明显。我们全面从严治党，改进工作作风，努力营造干事创业的浓厚氛围，实现了执政能力的巩固提升。坚持党要管党，从严治党，深入实施党建工作创新工程，扎实推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。开展系列活动，提高政治素质。把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育作为加强思想建设的抓手，深入开展“三个为什么”大讨论、“两聚焦”等主题活动，激发广大党员干事创业的热情。建立长效机制，提高工作标准。注重把握新形势下党员干部队伍建设的特点和规律，从制度层面有效探索，构建“三评一议一记录”干部综合考评体系，实施党员积分制管理，建立党建工作追责机制，提高基层党组织和党员的凝聚力战斗力。严格纪律约束，履行主体职责。深化“两个责任”落实，持续正风肃纪，出台“十二个严禁”的纪律规定，建立干部作风监管平台，加强源头防腐建设；出台“常态化问责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办法”，严肃追究不作为、慢作为、乱作为；坚持以“零容忍”态度惩治腐败，立案查处各类违纪违法案件457件，给予党政纪处分388人次，挽回经济损失3300余万元。充分保障区人大依法监督和区政协民主监督的职能发挥，有力促进了依法行政、作风改进。同志们，浦口的发展令人振奋、催人奋进。我们明显感到浦口的发展潜力和特色优势更加显现，国家战略的政策利好越来越多，前来投资考察的大型企业越来越多，前来创业创新的高端人群越来越多，前来休闲旅游的市民也越来越多，浦口的知名度、影响力正在扩大。成绩的取得，归功于上级党委的正确领导，归功于全区各级党组织、广大党员和人民群众的团结奋斗，归功于历届区委打下的良好基础、老同志的关心帮助和社会各界的大力支持。借此机会，我谨代表中共浦口区第三届委员会，向全区广大干部群众、各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、驻区单位和所有关心支持浦口发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！回顾五年的奋斗历程，我们不仅取得了显著的成绩，而且也积累了宝贵的经验：第一，坚持以遵循规律把握发展机遇。五年来，面对复杂的经济形势和区域竞争，我们努力把握发展的阶段性特征，做到看清楚前路、把握住规律，在有限空间中挖掘潜力，在既定体制下优化路径，在要素制约中破题闯关。从高新区、开发区“园区带街”的顶层设计，到打造“四个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台”的机制建立；从“农地重整、村庄重建、要素重组”的资源整合，到生产功能、生活功能、生态功能的挖掘塑造；从产业发展基金的从无到有，到集成电路产业基地的培育壮大、PPP模式的推广运用，等等。只要我们找到现实工作与客观规律的结合点，实现发展基础与发挥优势相统一，就能在抓机遇、提效率、打基础上赢得先机、创造条件，这必将推动浦口开辟新境界、实现新跨越。第二，坚持以遵守规则保障行稳致远。五年来，面对积累的社会矛盾和繁重的任务，我们预估风险、保持定力，努力推动工作讲原则、有规矩。无论是议事决策规则的制度化，还是推动各项工作的标准化、项目化、责任化；无论是征地拆迁的“加强研究、严格规范、坚决公示、加大强制”，还是大联勤“及早发现、早期干预”的网格化机制；无论是健全常态化的问责机制，还是建立干部综合考评的“三评一议一记录”制度。只要我们看准的事，坚持、坚定、坚守，就能推动对抗减少，成本降低，促进社会对规则的认同，形成“自助互助、共建共享”的社会氛围，这必将推动浦口厚积薄发、蓄势腾飞。第三，坚持以遵照民意落实党的政策。五年来，我们从实际出发、从民意出发、从问题出发，从战略性系统性、基础性保障性的工作抓起，把党的正确主张转化为人民群众的自觉行动。围绕改善市民生产生活环境，全力以赴完成动迁拆违治乱整破行动，夜以继日实施“大干一百天、环境大扫除”，努力把“政府想做的”与“群众想要的”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统一起来；围绕解决社会治理中存在的问题，推动居民消费合作社、市民征信体系、乡贤会等工作试点推广、逐步覆盖。只要我们为人民敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，就能促进群众对干部队伍的认可，增强对党委政府的信任，这必将推动浦口攻坚克难、无往不胜。肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在的主要问题：融入国家战略的主动性不够，对外开放力度不大，参与区域竞争合作的成效不明显；经济综合实力不强，转变发展方式任务仍然艰巨，先进制造业、现代服务业的潜力还未充分释放；改革的前瞻能力不强，针对性举措不多，推进速度不快；社会事业发展还不能满足市民需求，公共服务供给不足、水平不高；精神文明建设、民主法治建设和党的建设还存在一些薄弱环节，作风有待进一步改进，执政能力有待进一步提升，等等。这些问题的存在对浦口发展能力的提高影响很大，对此我们必须高度重视，认真研究解决。二、全面融入国家战略切实担当江北新区建设重任“十三五”时期，我们将面临更大更好的机遇，多重国家战略叠加，其中影响力最大、最直接的就是国家级新区战略。国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，是新一轮开放和改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革的前沿。建设江北新区有利于推动创新驱动发展，促进经济提质增效升级，使浦口成为区域发展新增长极；有利于统筹城市空间和产业发展，促进要素集约节约利用，加快新型城镇化建设步伐；有利于推动体制机制创新，全面深化改革，激发“大众创业、万众创新”的活力；有利于加强对外开放合作，更好地融入长江经济带、苏南国家自主创新示范区等重大战略。我们要深刻认识到江北新区不仅是全省的江北新区，是全市的江北新区，更是浦口的江北新区。借力借势江北新区建设，提高浦口发展能级和影响力是时代的机遇，服务服从江北新区建设，发挥浦口力量承接好任务是历史的责任。到目前为止，全国已经获批的新区有18个，这些新区都有明确的国家战略目标，各具特色各有优势，都在抢抓国家机遇，总体势头强劲竞争激烈。百舸争流，不进则退，慢进也是退。我们既要融入和落实多重国家战略，也要立足资源禀赋、保持定力走出自身特色发展道路；既要有对外开放的理念，也要有加强合作的态度；既要服从大局，也要重点突破；既要有力有序推进，也要突出速度效率。只有敢于担当、勇于竞争，才能努力创造新区质量、新区效益、新区速度、新区经验；也只有这样，浦口才能乘势而上、不负机遇，不负省市信任、群众期盼。今后五年，全区工作的指导思想是：全面贯彻党的十八秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抢抓国家战略机遇，突出“建设江北新区”这一中心任务，突出“双创高地、智慧新城”这一发展定位，重点把握生态是优势、创新是灵魂、环境是竞争力、效率是生命线“四个关键”，着力推动自主创新发展、新型城镇化建设、现代产业集聚和对外开放合作，全面提升浦口城市竞争力和影响力，全力开创江北新区发展新局面。突出“建设江北新区”这一中心任务。国家省市对于江北新区的物流、信息流、资金流等要素供给，技术、人才等创新资源的集聚，以及关键领域政策体制的先行先试，给予更大空间、更加开放优惠的政策。今后五年，全区上下要把借力借势新区发展、服务服从新区建设摆在全局工作的首要位置。借力借势，就是要增强主动意识，瞄准新区“三区一平台”的发展定位，敢借、会借，善借、借成，找准重点工作的结合点，先行先试的发力点，构筑优势的着力点，切实推动浦口发展速度和质量明显高于全市平均水平。服务服从，就是要增强大局意识，把思想行动统一到新区的战略部署上来，主动调整步伐适应节奏，把任务当机遇，不讲条件、不打折扣，积极融入新区发展贡献浦口力量。突出“双创高地、智慧新城”这一发展定位。打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双创高地、智慧新城”，既是国家级新区战略的必然要求，也是彰显优势、形成后劲的内在需要。以山水宜居为追求，注重发挥好浦口山水泉林的独特生态优势，推动人与自然和谐发展、人居环境优美舒适、城镇健康可持续发展；以便捷有序为核心，推动公共配套完善、营商环境优良、社会秩序井然，实现经济社会发展要素及资源配置运转高效；以开放包容为导向，更加注重双创要素集聚，鼓励创新宽容失败，全面激发社会各界人尽其才、各尽所能，同时努力营造共建共享的社会人文环境，让“人人为我、我为人人”成为市民的共同追求和精神价值。重点把握生态是优势、创新是灵魂、环境是竞争力、效率是生命线“四个关键”：生态是优势。既要金山银山，也要绿水青山。浦口自然禀赋优越，要擦亮“全国生态示范区”这个金字招牌，把绿水青山作为发展的目的，同时让绿水青山的优势成为金山银山的支撑。以优良生态推动发展，把资源节约和环境保护作为最刚性条件，作为吸引高端人才、高端产业的最有利因素，打造人才集聚和技术创新高地。以优良生态改善民生，突出人居环境质量提升，努力用“循环经济”“低碳发展”的理念引导居民生活方式改变，保护好自然，利用好生态，不断完善生态体系，彰显生态优势。创新是灵魂。江北新区的主攻方向是创新发展。南京秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高校众多，创新资源丰富，要充分挖掘潜力，为我所用。加快全面创新，推动人才、项目、金融、平台等创新要素集聚集成，打造新制度、新机制，新技术、新产品，新业态、新模式的策源地。推进全域创新，把全区913平方公里自然生态、社会人文、城市功能等方方面面的资源整合起来，激活各类创新主体，形成全社会创新氛围。推动深度创新，围绕“把研发当产业，把科技成果当产品”的思路，构建完整创新链，实施创新各环节的精准服务，切实提升技术创新和人才创业的能力。环境是竞争力。创造一个与国际接轨的营商环境，是浦口提升地区软实力、形成竞争优势的关键。要围绕降低企业成本节约交易费用，以平台搭建、市场开拓、政务代办等环境建设为重点任务，提高服务精准度，为创业创新创造便利条件。要围绕问题导向开展工作，进一步简政放权，推动行政审批简化、管理流程优化，完善模拟审批机制，构建支持创业创新的政策体系，提升政府的服务效能。要创新工作方式，加大知识产权行政执法力度，建立知识产权保护长效机制，在诚信档案运用、海外维权等方面先行先试。效率是生命线。新区开局起步阶段，一切贵在速度、贵在效率，贵在浦口与新区之间的“协同”。“协同”就是精简高效、接受指导，完成任务、迎接挑战。一方面，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要切实增强对理念、目标、任务等方面的协同，注重方向步调一致，形成各条块凝心聚力服务保障新区建设的强大合力。另一方面，突出“以我为主”，加快建立“服务月”“挂钩联系”“监督考核”等常态化、长效化的工作协调推进机制，确保对上联络全覆盖、责任落实全覆盖，努力创造新区效率、刷新新区速度。三、今后五年的重点任务围绕江北新区“三区一平台”战略任务，浦口要相应找准发展定位。能不能有效集聚要素，打造带动区域发展的自主创新重要引擎；能不能完善新型城镇化布局，推进产城融合发展；能不能促进工业化、信息化深度融合，形成具有国际竞争力的现代产业集群；能不能增强国际资源配置能力，提高跨区域合作的层次和水平，未来五年的工作至关重要。我们既要看到加快发展的有利条件和积极因素，坚定发展信心；也要直面深化改革创新的困难，着力破解难题，牢牢把握发展的主动权。一、高起点构建创业创新生态，在打造自主创新先导区上体现国家影响力按照省委“一中心、一基地”的战略部署，推动全域创新、全面创新、深度创新，加快构建完整的创业创新生态链，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力在主导产业关键环节形成核心技术能力，代表国家队参与全球分工和竞争。培育多元创新主体。积极推动以企业、高校、研究机构等为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设。支持企业申报国家重点实验室、工程（技术）研究中心，鼓励参与制订行业标准、国家标准和国际标准。依托国内外高校、科研院所，加大关键核心技术的研发和引进力度，构建协同创新机制。加快建设省产业技术研究院，积极打造江北新区产业技术研创园，开展跨领域、跨学科前瞻性研发，促进创新资源与产业需求有效对接。鼓励支持外资设立全球研发中心、区域性研发中心，积极培育一批社会化投资、专业化服务的第三方研发机构，形成研发服务集群。激发全域创业创新活力，支持园区与高校共建创业创新学院，做强软件园人才教育培训基地等一批创业园。促进创新要素集成。抓住全球创新资源加速流动的机遇，推动技术、人才、资金等创新要素加快集聚。强化高新区创新引领作用，整合国家级留创园等创新资源，深入落实自主创新20条政策，重点在增强原始创新特色、提升创新转化能力上取得突破，真正成为苏南国家自主创新示范区的排头兵。深入实施“创业浦口”人才引进计划，与海外知名企业、著名高校、科研院所建立常态化联系机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点引进引领产业发展的顶尖人才和团队，打造具有国际影响力的高层次人才集聚区。加大银政企合作力度，加快引进各类创投企业和创投机构，鼓励支持种子基金和股权投资基金发展，建设集支付、交易、融资、辅导等功能于一体的科技金融合作创新示范区。完善创新制度体系。优化政策供给，打通科技与经济结合的通道。借鉴中关村等先进园区发展经验，创新国有资本与社会资本合作模式，鼓励支持社会资本和专业团队参与各类公共平台的建设和运营管理，更好地发挥各类资本、人才协同促进科技创新的作用。积极推动股权激励改革试点，通过期权、分红权等多种方式，促进高校、科研院所及国有企业科技人员的职务科技成果产业化。探索建立江北（浦口）科技成果转化交易中心，设立成果转化基金、建立成果转化工场，让创新链的每个环节都能成为商品，创新劳动都能实现价值。落实新技术产品“首购首用”政策，完善知识产权应用和保护体系，支持高新区建设知识产权服务平台和高价值专利创新示范中心，推动开发区创建国家级知识产权试点园区。提高创新服务水平。围绕产业链、创新链的布局和培育，重点推进“四个平台”建设，提升创新全生命周期各个环节的服务能力。拓宽公共技术平台服务范围，聚焦产业技术创新共性需求，建立完善集成电路、基因检测、卫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com星导航等创新平台，为产业链上下游企业提供技术研发、检验检测等专业服务，降低企业创新成本。提升公共财务平台服务能力，瞄准企业资金需求，通过政府购买、共建产业基金等方式，引进专业财务机构，提供融资、财税、咨询等各项服务。延伸公共交流平台服务触角，探索组建跨区域创客联盟，鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展，提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。增强公共政务平台服务效能，完善政府科技管理和服务手段，创新科技计划项目审批和监督机制，为科技型企业提供“一站式”办结服务，不断优化创新环境。二、高质量提升功能品质，在打造新型城镇化示范区上体现中国特色的浦口实践围绕绿色、智慧、人文、宜居目标，不断优化城乡建设布局，健全公共服务体系，完善基础功能配套，全力建设便捷有序的智慧新城。坚持“以人民为中心”。强化规划的战略引领和刚性控制，高层次谋划城乡总体布局，积极推进城镇建设、土地利用、产业发展和生态保护等“多规融合”，高标准修编各项规划和城市设计。以建设特色小镇为抓手，促进产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”，实现经济、社会、生态、人文的协调并进。坚持生态立区，狠抓生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境修护和城乡环境改善，加快构建排污权交易制度，完善绿色发展评价体系。以“人”的城镇化为核心，更加注重城镇化过程中多样化的公共服务，满足人们对现代生活的追求。积极试点学区制、推广集团化办学，加强苏杰、汉开等品牌学校培育，加快建设一批国际学校，形成与多样化需求相适应的教育体系。推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，加快引进台湾明基医院等高端医疗资源，江北国际医疗中心和南医大第四附属医院投入运营。大力发展文化事业，推进现代公共文化设施标准化、均等化建设，创建省公共文化服务体系示范区。提升城市功能品质。加强城市有机更新，加快建设与新区未来发展相匹配的基础设施、功能配套。以建设智慧新城为目标，积极推进高速光纤、wifi全覆盖和泛在物联网等重大信息基础设施建设。鼓励支持信息技术等前沿科技在政务服务、商务服务等方面的应用，建设大数据公共服务平台，试点推广“智慧城管”“智慧社区”等项目，形成智能式运行管理和服务模式。深入推进求雨山、城西站等重点区域旧城改造，加快建设中央商务区、浦口火车站历史文化街区和国际健康服务社区，高标准展现中心城区品质形象。进一步健全综合交通体系，形成山南“四纵八横”的干线路网和山北“三纵三横”的骨架路网，推进地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com铁4号线、11号线、长江五桥等建设，着力构建综合立体交通走廊。推进海绵城市试点工作，加快地下综合管廊建设，统筹地上地下空间利用，使城市开发的最新技术、最新成果在浦口集中展现。丰富美丽乡村内涵。坚持大都市近郊美丽乡村定位，做好“美丽乡村+”这篇文章。深入推进“十百千”工程，高标准建设珍珠村，创建示范村、特色村和宜居村。不断完善投入、运营及利益分配机制，全面提升美丽乡村建管水平。丰富滁河观光休闲功能，深入挖掘村庄的历史积淀和人文内涵，推广“村史馆”标准化建设，推进民宿经济发展，彰显浦口美丽乡村文化特色。推动美丽乡村从抓点连线向全域覆盖，围绕主导产业和主题活动，塑造休闲农业精品游品牌，创建国家级休闲农业暨乡村旅游示范区。引导农民向规划保留点集中，抓好增减挂钩等土地整治工程，实现特色村庄保护和人居环境的功能化改造。积极开展农田水利重点片区和水土保持建设，加大小流域治理及农村河道、河塘疏浚整治力度，改善农村水环境。营造共建共享氛围。弘扬浦口精神、讲好浦口故事、传播浦口声音，引导群众自觉践行社会主义核心价值观。深化文明城市创建，从遵守秩序、文明出行、垃圾分类、爱护环境等具体事情着手，完善市民行为规范，促进形成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com良好道德素养和社会风尚。以法治浦口为引领，深入推进信用建设，健全守信激励和失信惩戒机制，着力提升全民守法自觉性。强化安全发展理念，把安全工作落实到建设发展的各个领域环节。紧扣精准扶贫要求，突出“扶志扶风”，综合运用合作开发、产业培育、吸纳就业、政策兜底等方式，确保22个经济薄弱村、9000多名贫困人口全部脱贫。继续提高社会保障的覆盖面和标准，重点做好被征地农民就业和社会保障工作，建成各类保障性住房800万平方米。以大联勤统领社会治理，围绕标准化和特色化建设，更大力度聚合行政资源，更大范围引导群众参与，着力展现自助互助的社会氛围。扎实推进政社互动和基层协商式民主，深化居民消费合作社和乡贤会建设，实现政府管理和社会自我调节良性互动。三、高层次优化产业结构，在打造现代产业集聚区上体现国家竞争力主攻“4+2”产业方向，加快培育延伸产业链，集中力量抓好高科技、龙头型项目建设，积极抢占全球产业分工的制高点。着力促进新兴产业集聚。坚持产业链发展思路，补齐补强产业链条，重点打造集成电路、生物医药、汽车机车等千亿级产业集群。强化台积电等龙头企业引领作用，促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进上下游企业集聚，打造国家集成电路产业基地。依托高新区生物医药谷，聚焦新药研发和医疗器械两大产业方向，着力引进培育世界知名生物医药企业和研发机构，努力建成国内一流的生物科技园区。完善轨道交通产业园、新能源汽车产业园等特色园区配套，推动依维柯、越博等重大项目投产，形成整车50万辆以上的产出规模。培育壮大北斗卫星导航、环保和新材料、光纤传感等产业，聚焦关键技术，形成规模效应，确保战略性新兴产业年均增速20%以上。深入推进供给侧结构性改革。用改革的办法推进转方式调结构，用新技术新模式新要素支撑新经济。紧扣“去产能”，持续推动造船、纺织、建材等传统产业转型升级、结构优化。把开发园区建设作为供给侧结构性改革的重要抓手，深入推进园区带街发展战略，超前谋划珠江科技园、沿江都市产业园的“腾笼换鸟”，尽快推动劳动密集型企业提高技术含量，增加市场定制规模。实施互联网制造模式创新，加速两化深度融合，推进传统企业装备自动化、数字化、智能化升级，全力支持浦镇车辆厂等企业成为具有行业核心竞争力的国家级示范企业。制定“鼓励类产业目录”，引导企业在节能减排、绿色生产等领域加大技术改造和研发投入力度；推动产品质量和标准化建设，打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具有全国影响力的行业品牌。跨越发展现代服务业。促进生产性服务业向专业化、高端化发展，重点发展软件信息、旅游商务等现代服务业。依托人力资源服务产业园，与工信部人才交流中心、恩智浦、IMEC共建国际领先、国内一流的IC智慧谷。借助南京软件园等专业平台，以企业信息化改造为切入点，提高软件设计与开发、产品数字化、运营智能化等方面服务能力，提升业界影响力和话语权。结合核心区CBD建设，支持重要战略投资者以及各类金融机构入驻，推动金融、总部经济集聚发展，打造城市中心商贸区。整合老山、温泉等旅游资源，加快推进老山生态旅游体验园、汤泉省级旅游度假区等重大项目建设，努力建成国内知名旅游目的地。大力发展现代物流业，积极打造南京北部高铁综合性枢纽经济区，促进桥北商圈等区域高端商务商贸产业发展；加快七坝港区深度开发，稳步推进全国二手设备流通示范基地建设，建成海尔、辉瑞等特色电商仓储物流园区。全面提升农业现代化水平。加快构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，确保现代农业发展水平位居全省第一方阵。围绕增强农业综合生产能力，大力提高农业物质装备和技术水平，新增设施农业1.5万亩，农业机械化水平达到90%。积极推进农业规模经营，培育新型经营主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体，每年新增合作社示范社5家，家庭农场经营面积达16.5万亩。以现代农业园区为重点，推进农业科技创新，推动雨发生态园提档升级，加快省农垦国际生态科技示范园、江苏高科技农业集成创新园建设，打造国家级农业示范园区。强化确权、赋能、搞活的思路，稳妥有序推动农村综合改革，开展集体资产权益量化、股权固化等改革试点，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。按照生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型，实施职业农民培训计划，到2020年新型职业农民培育程度达60%。四、高水平推动协同发展，在打造对外开放合作重要平台上实现与国际接轨树立世界眼光、国际标准，创造一流的营商环境，不断提高自身参与国际竞争的实力水平，着力构建更高层次的区域开放发展格局。以国际的视野扩大开放领域。抢抓“一带一路”、长江经济带等国家战略机遇，加大力度融入全球经济发展。围绕参与国际分工协作，支持具有自主知识产权和自主品牌出口企业跨国布局，提升在全球产业链中的地位。积极培育开放型竞争优势，依托高新区国家级服务外包示范区，重点扶持软件研发外包、生物医药外包等公共服务平台建设，推动服务外包产业向价值链高端延伸。放宽准入门槛，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计等服务业领域外资准入限制。加快搭建跨境电子商务平台，结合产业发展实际开展创新试点，引导电子商务向电子认证、在线交易支付、物流配送和信用评估等服务一体化方向发展。以合作的态度拓展开放深度。充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，加强全方位、多层次合作互动，实现共同发展。按照现代化、集聚化、国际化的要求，依托省产业技术研究院的产业集聚效应，加快智能制造技术研究所建设，推进德国弗劳恩霍夫协会应用研究中心和智能制造创新平台落地。支持科工园加强与台湾工研院、台湾科学园区的协作，推动两岸跨境投融资服务，打造对台合作交流高地。围绕建设国际健康服务社区，深化与台北医学大学合作，培育“医、养、护、康”一体化的健康全产业链。加强国家级新区互利合作，积极承接浦东新区生物医药、高端装备、智能制造等产业。加强与皖江城市带承接产业转移示范区的发展联动，实现金融、物流、创意、技术服务等领域的深度合作。在南京都市圈建设中发挥积极作用，加快推动跨界联动管理，探索区域互利共赢的新路径。以完善的机制提升开放能级。坚决破除一切阻碍开放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的体制机制障碍，加快形成有利于培育比较优势和竞争优势的制度安排。支持本地企业充分运用境内外上市、国际并购等多种方式，吸纳先进生产要素，形成规模集聚效应，增强参与全球产业分工的实力和水平。探索建立与国际接轨的人才认定评价制度，对外籍高层次人才在出入境、留居许可等方面提供快速通道。争取外资金融机构经营准入政策倾斜，允许符合条件的外资银行在区内设立分支机构，依法经营人民币业务。积极探索产业转型和新型城镇化的差别化供地政策，完善相应的地价体系，探索长期租赁、先租后让、租让结合等多种工业用地供应方式，全面提高重大外资项目的承载力。以优质的政务营造开放环境。围绕外向型经济发展需求，推动政府职能转变，在公共服务、政务公开、社会治理等方面优化流程。探索“不再审批”管理模式，创新“多评合一”中介服务模式。能在网上办理的，不须现场办理，能“立刻”的不要“逐步”，能“全面”的不要“局部”。完善相对集中行政许可权和处罚权改革，推广模拟审批、联审联办、代办办结等创新举措。加快推进七坝港区、南京北站建设，强化与上海港、太仓港等协同协作，打造辐射皖江和苏北地区的综合性港口物流枢纽。积极推动设立“一关三检”出入境管理机构，争取建立综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保税区、保税物流中心等海关特殊监管区。以投资和服务贸易便利化为重点，制定与国际标准衔接的任务清单，探索建立和投资贸易规则相适应的商事登记制度体系。积极申报国家自由贸易试验区。深化投融资体制改革，激发市场主体投资热情，让社会资本有更多获利机会。提高行政透明度，建立完善体现投资者参与、符合国际规则的信息公开制度。四、强化党建保障汇聚建设新区的强大动力习总书记在建党95周年大会上明确指出“不忘初心、继续前进”，我们要牢记嘱托，不忘理想信仰，不忘宗旨责任，忠诚干净担当，继续带领人民群众砥砺前行。建设江北新区，广大党员干部是主体力量，领导干部更是主心骨。我们要不断提升党的建设科学化水平，从严治党，以党风促政风带民风，切实凝聚起全区上下建设江北新区的智慧力量。增强党性修养，坚定新区建设的信心决心。建设江北新区是中央省市各级党委的重大战略决策，我们要以“两学一做”学习教育为契机，加强长效机制建设，着重提升“三个能力”。实施前瞻能力提升工程，以新知识、新理念的学习，增强对战略性布局的领会和阶段性工作的把握，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进思路长远、措施连续。善于研判形势，推动新区机遇和现实条件相结合，着力把机遇抓牢，把短板补齐，把优势做优，把特色彰显。实施执行能力提升工程，面对新情况新要求，切实“想清楚、有办法、防风险”，从顶层设计入手，寻求整体解决方案，努力做到逻辑清晰、方法管用、落地高效。面对重大任务，要有目标、有问题、有责任，不断提高工作的计划性、针对性和实效性。实施群众能力提升工程，建立完善“行村制”等常态化联系机制，引导广大党员干部走村入户，倾听心声，在调处纠纷、关心冷暖、满足需求等方面用心用力用情，切实提高群众的认可度。激发队伍活力，强化新区建设的责任担当。抓机遇重在提振精神面貌，广大党员干部要锐意进取、敢为人先，努力增强建设新区的使命感和紧迫感。全区每个部门都是新区各部门的协同办事机构，要用新区的视角指导浦口发展，用浦口的力量承担新区战略的责任落实。围绕中央省市部署，领导干部要不断强化改革的见识和逻辑，提升改革的敏感性和预见性，着力推动关键工作有突破、重点工作见成效、风险防范见机制，形成与新区发展相匹配的支撑力量。建立改革创新容错机制，对工作中敢于担当造成的失误，区别对待、分类处理，给改革创新者更多的关心和支持。深入推进知行周记制度，完善“三评一议一记录”综合考评体系，强化多角度考量干部，树立鲜明的选秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人用人导向。坚持好中选优、优中选强，统筹抓好“一把手”配备和领导班子整体建设，着力提升“遵循规律、遵守规则、遵照民意”的工作水平。加强组织建设，夯实新区建设的基层基础。基层党组织的凝聚力和威信，直接影响到决策的落实和群众的支持。我们要以“三型”党组织建设为引领，着力推动工作方法、组织形式、活动方式创新，不断巩固政治基础和群众基础。加强责任型党组织建设，落实党委（党组）意识形态工作责任制，细化党员责任、义务、荣誉、负面“四张清单”，强化正向引导和纪律约束。增强党建工作主业主责意识，加大基层基础保障，构建全覆盖的困难党员关爱体系。加强服务型党组织建设，建立“微社区”“大联勤+基层党建”等多种形式的平台，打造为民服务品牌。围绕新区建设要求，持续开展为企业办实事活动，提高措施针对性，引导基层党组织在服务中进一步转作风、强基础。加强学习型党组织建设，分类设置专题、分级开展培训，有计划地组织干部赴知名高校、发达地区学习先进理论和成功经验，提高工作能力。拓宽教育渠道，注重把党史和村史、党风和家风教育相结合，确保党的影响力无处不在、无时不在。强化勤政廉洁，营造新区建设的良好氛围。政治生态是发展的软环境，我们要从严从紧正风肃纪、尽心尽力提升服务，以浦口党员干部良好的“小生态”促进新区形成风清气正的“大气候”。以党章为准则，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真落实《中国共产党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问责条例》，有责必问、问责必严，用问责倒逼责任落实，激发担当精神。始终坚持作风建设“四个强化”，不断提升干部队伍的精气神、执行力。聚焦“两个责任”落实，更加注重发挥党委主体作用，加大纪委监督执纪问责力度，把全面从严治党向纵深推进。准确把握监督执纪“四种形态”，严管厚爱，挺纪于前，持续贯彻《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，遵守道德高线，严守纪律底线。保持反腐败高压态势，着重查处征地拆迁、惠民政策落实等方面的违纪违法案件，注重以一个问题的解决形成一类问题的长效机制。不断加强和改进督查工作，增强区人大监督的成效运用，支持区政协履行民主监督等职能，积极探索公众参与督查的机制和模式，形成各方齐抓共管、推动发展的合力。各位代表、同志们，腾飞蓝图催人奋进，跨越征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的正确领导下，协调推进“四个全面”战略布局，同心同德、开拓创新，为加快打造“双创高地、智慧新城”，全力推动江北新区建设而努力奋斗！有关注释1．五型经济：创新型经济、服务型经济、开放型经济、枢纽型经济、生态型经济。2.“十百千”工程：十村示范、百村提升、千村整治。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3．三个为什么：为什么工作标准不高，为什么缺乏争先进位的干劲与激情，为什么党员干部在群众中威信不高、基层党组织凝聚力、号召力不强。4．两聚焦：聚焦历史遗留问题，聚焦企业服务保障。5．三评一议一记录：对干部实行实绩评价、能力评价、作风评价，民主评议和诚信记录。6．三区一平台：自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。7．一中心一基地：建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。8.“4+2”主导产业：智能制造、生命健康、新材料、高端交通装备四大先进制造业，现代物流和科技服务两大生产性服务业。9．四个强化：强化追求卓越的成就意识、强化寻找路径的创新精神、强化“钉钉子”的落实态度、强化遵守规则的法治思维。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面建成更高水平小康社会为建设“强富美高”新六合而努力奋斗——在中国共产党南京市六合区第四次代表大会上的报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com朱志宏（2016年7月31日)各位代表，同志们：中国共产党南京市六合区第四次代表大会，是在我区全面开启“十三五”发展征程，向着与全市同步率先全面建成小康社会目标奋力前行的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会主要任务是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，总结回顾区第三次党代会以来的工作，研究部署今后五年主要目标任务，选举中共南京市六合区第四届委员会、纪律检查委员会和出席市第十四次党代会的代表，动员各级党组织和广大党员、干部、群众，推动全区各项事业又好又快发展，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合。现在，我代表中共南京市六合区第三届委员会向大会作工作报告，请各位代表审议。一、迎难而上、奋力作为奠定“强富美高”新六合建设良好基础区第三次党代会以来的五年，是六合积极应对复杂多变的宏观经济形势，主动适应经济发展新常态，加快推动全区转型、创新、跨越发展的五年。五年来，在市委的坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强领导下，区委团结带领广大干部群众，统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点任务，较好地推动了全区各项工作的开展。一是坚持调结构、促转型，经济发展质效不断提高。全力稳定经济增长，“十二五”期间累计完成固定资产投资3300亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额1356.8亿元，年均增长16.4%。2015年，地区生产总值达752.1亿元，一般公共预算收入达82.9亿元，分别是2010年的1.8倍和2.4倍。实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，“十二五”末，三次产业结构比从“十一五”末的7.866.725.5∶∶，优化为7.655.137.3∶∶，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达36.7%，文化产业增加值占GDP比重提高至5.59%。加快重点园区发展，化工园综合实力位居全国同类园区前列，六合经济开发区在省级园区排名前移29位。强化创新驱动发展，“十二五”期间累计引进市领军型科技创业人才275名，集聚中央“千人计划”创业人才26名，培育科技型上市和“新三板”挂牌企业8家，创成国家级孵化器2家。加快推动供给侧结构性改革，按照市场化的方式盘活中大金陵等“僵尸企业”闲置资产，稳妥有序实施房地产去库存，出台行政审批、行政事业性收费等多项清单，积极为企业优化服务、降低成本。有效落实改革试点任务，金牛湖全国发展改革试点小城镇建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推进，社会信用体系建设省级试点工作深入实施，国土空间优化再开发综合改革市级试点初见成效，农村宅基地和房屋统一登记试点经验入选省优秀改革案例。二是坚持治污染、优生态，区域环境质量不断提高。狠抓生态环境保护，健全目标考核体系和责任追究制度，对全区323.6平方公里生态红线区域强化保护与监管。坚持绿色发展导向，严把项目准入能评、环评关，积极发展绿色循环经济，累计整治“三高两低”和“两高一资”企业154家，实施节能和循环经济项目146个，关停改造燃煤锅炉293台，万元GDP能耗逐年下降，化工园创成首个国家级循环经济标准化试点园区。强化大气污染防治，统筹抓好工业废气、施工扬尘、秸秆焚烧等管控治理，持续开展化工园VOCs专项整治，区域空气质量不断改善。从严落实水污染防治责任，基本完成滁河主城段、招兵河、八百河、护城河环境整治，13座城镇污水处理厂建成投入使用，全区生活污水日处理能力达12.2万吨。扎实开展城乡环境综合整治，“十二五”期间，累计拆除违章建筑128.6万平方米，整治出新老旧小区56个，完成2532个村庄点环境整治任务，全区林木覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达25.2％和44.6%，创成国家级生态区。三是坚持建城市、美乡村，统筹城乡水平不断提高。着力优化城市功能品质，基本完成六合新城一期5.08平方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公里开发，建成紫晶商圈、时代广场等城市商业综合体，完成140万平方米棚户区和危旧房改造，2015年全区城镇化率达60.03%，较“十一五”末提高近10个百分点。着力完善基础设施配套，宁天城际、江北大道快速化改造一期等交通重点工程建成通车，新建干线公路127公里，提档升级农村道路817公里，长江干堤除险加固、滁河防洪治理等一批水利重点工程完工。着力转变农业发展方式，农村土地综合整治深入实施，休闲农业、生物农业、智慧农业等加快发展，全区已有高效设施农业18.9万亩、农业龙头企业78家、家庭农场576个、农民专业合作社759家，农业现代化水平进入全省第一方阵。着力加强美丽乡村建设，建成沿干线公路90公里美丽乡村风貌展示带，创成市级以上美丽乡村示范村18家，金牛湖创成国家4A级旅游景区，竹镇镇被评为全国特色景观旅游名镇，大泉村被授予全国文明村和中国最美休闲乡村称号。积极探索以产业项目支撑带动美丽乡村建设的可持续发展道路，因地制宜在街镇策划了一批服务业项目，“地球之窗+X”综合旅游度假项目已启动建设。四是坚持富百姓、惠民生，社会和谐程度不断提高。坚持把富民增收作为民生建设的核心要务，“十二五”期间累计新增城镇就业8.86万人，转移农村劳动力1.63万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，“十二五”末，城乡居秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民人均可支配收入分别达4.26万元和1.9万元，年均增长9.7%和12.6%。积极推动社会保障扩面提标，城乡养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上，城乡居民基础养老金、城乡低保实现标准统一。不断优化医疗卫生服务，推进区级公立医院改革，完成区中医院异地新建，中大医院江北院区成功组建，实现江北三甲医院零的突破。积极优化教育布局，提升办学质量，引入金陵中学、科利华中学等优质教育资源，创成“全国义务教育基本均衡区”“省学前教育改革发展示范区”。统筹发展文化体育事业，城乡公共文化设施不断完善，城市社区“10分钟体育健身圈”实现全覆盖，获评“省公共体育服务体系示范区”。聚焦群众反映强烈的突出问题，精准实施一批民生实事，竣工保障房370万平方米，开通公交线路104条，投放公共自行车5600辆，完成大厂片区公交资源整合，实现公交“村村通”和农村改水“户户通”。强化安全生产工作，严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任，探索推行“一表清、一网控、一体防”安全监管新机制，全区安全生产形势总体稳定。深化法治建设，广泛开展普法宣传，推进依法行政和公正司法，依法治区水平不断提升。加强平安建设，扎实做好信访维稳工作，狠抓社会治安综合治理，连续8年被评为省平安区。五是坚持转作风、强基层，管党治党能力不断提高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com认真落实管党治党责任，层层明确管党责任项目清单，扎实开展基层党建工作述职、考核、评议，以上率下推动党建各项任务落到实处。精心组织群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，强化党性锻炼，党员干部的政治素养不断提高、工作作风得到转变。完善干部选拔任用机制，树立鲜明导向，严把选人用人关。提升基层党组织整体功能，持续推进村级活动阵地建设、软弱后进党组织整顿提升等基础性工作，建立党建工作“书记项目”等机制，“六合智慧党建”平台建设的经验做法被市委在全市推广。全面强化机关作风建设，不断深化“四解四促”和“三个服务”活动，群众满意率逐年上升。健全惩防腐败体系，制定党委主体责任、纪委监督责任“两张清单”，开展党风廉政建设驻点巡查，推行信访监督“双公开”制度，源头防腐的力度进一步加大。强化执纪问责，严肃查办群众身边的“四风”和腐败问题，立案查处各类违纪违法案件549件、移送司法机关51人。五年来，区委高度重视民主政治建设，制定出台关于推动人大工作与时俱进的意见，支持政协围绕团结和民主两大主题强化职能、发挥作用，建立完善统战工作“双联”制度，统筹抓好群团、民宗、侨台、老干部和人民武装等工作，为加快六合发展广泛凝聚了各方面的智慧与力量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，同志们，过去五年的发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是中央和省市委正确领导的结果，是广大党员、干部、群众共同奋斗的结果，是历届领导班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，是社会各界积极参与的结果。在此，我代表中共南京市六合区第三届委员会，向所有为六合改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在过去五年的工作中，全区上下付出了艰辛的努力，也积累了宝贵的经验：一是必须坚定不移加快产业发展。聚力推动产业结构调整和转型升级，强化重大项目建设，产业发展质效和综合经济实力稳步提升，为各项事业发展提供了有效支撑。实践证明，只有产业强，经济才能强，区域发展才能全面协调推进。二是必须坚定不移优化生态环境。加快“绿色六合”建设，狠抓节能减排和污染治理，城乡环境面貌不断改善，促进了生态休闲旅游业发展和农民增收，带动了一批优质项目和高层次创新创业人才落户。实践证明，“绿水青山就是金山银山”。三是必须坚定不移深化改革创新。突出问题导向，大力推动改革攻坚，通过观念创新、制度创新、工作创新等，一批发展难题得到有效破解。实践证明，只有持续推进改革创新，更好地整合各方面资源，才能不断取得发展的新突破。四是必须坚定不移增进民生福祉。从群众最关心、最直接、最现实的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利益问题入手，精心组织实施了一批民生实事工程，群众对党委政府工作的认同感和满意度不断提升。实践证明，只有践行群众路线、大力改善民生，才能赢得民心、增强合力。五是必须坚定不移弘扬实干精神。在全区大兴求实、务实、落实之风，努力以实干促发展，为攻坚克难推进各项工作凝聚了力量。实践证明，只有充分激发广大党员干部干事创业的热情，才能提振精气神、提高执行力，推动经济社会发展迈上新台阶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到六合的发展仍存在一些问题与不足，主要表现为：经济总量偏小，产业层次偏低，优质大项目不多，园区载体建设还要进一步加强；城乡基础设施配套不够完善，城镇规划建设管理水平还需提升；节能减排压力持续增大，污染治理工作任务艰巨；民生建设还存在较多短板，安全稳定工作任务繁重；干部队伍的能力水平和干事创业的精神状态有待进一步提升，党风廉政建设还需不断加强。对此，必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。二、认清形势、融入大局把握“强富美高”新六合建设总体要求今后五年，是六合与全市同步率先全面建成小康社会的决胜期，是建设“强富美高”新六合取得重大进展的关键期，也是六合在江北新区开发建设中加快跨越发展的攻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚期。习近平总书记在庆祝建党95周年大会上强调：“面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”步入新的发展阶段，我们工作的任务更重、标准更高、压力更大。全区上下必须秉持咬定青山不放松的战略定力，激发敢闯敢干敢担当的昂扬锐气，以改革创新精神引领新的发展实践，推动六合在新起点上实现更好更快发展。要准确把握上级新要求，坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为主线，切实把中央和省市委的决策部署全面准确深入地落实到六合发展的各个方面，确保上级的各项要求执行到位。要深入践行发展新理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，紧密结合六合实际，在改革发展的思路举措上细化优化，在攻坚克难的方式方法上创新创造，切实以创新增强发展动能，以协调促进发展平衡，以绿色保障发展可持续，以开放拓展发展空间，以共享体现发展公平，不断破解难题、补齐短板、增创优势，努力开创六合科学发展新局面。要积极应对经济新常态，把适应新常态、把握新常态、引领新常态，作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，全面准确认识新常态的内涵和特征，理清新常态下六合存在的优势劣势，因势而谋、因势而动、因势而进，确保经济保持中高速增长，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。要主动顺应群众新期待，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com始终以满足人民群众的需求为目标，在顺民意、惠民生、解民忧上用心着力，在健全群众有效参与的民主决策机制、权力监督机制、利益表达机制、权益保障机制上探索创新，努力让广大群众生活更加体面、更有尊严，拥有更多的获得感、幸福感。今后五年全区工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照中央和省市委部署要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实发展新理念，始终坚持生态立区、产业强区、富民兴区、依法治区，以提高经济发展质量和效益为中心，以发展“五型经济”为重点，扎实推进供给侧结构性改革，大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，统筹推进城乡协调发展，统筹抓好经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快打造先进制造业集聚区、现代农业与旅游休闲特色区、现代化和谐宜居新市区，全面建成更高水平小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合。今后五年全区工作的主要奋斗目标是：确保与全市同步率先全面建成小康社会，努力实现“五个显著提升”：——经济发展水平显著提升。保持经济增长高于全市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平均速度，进一步做大全区经济总量；推动产业发展迈向中高端水平，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重突破50%，服务业增加值占GDP比重超过40%，现代农业发展水平提高到90%以上。——人民生活水平显著提升。全体居民收入与全区经济同步增长，农村居民收入增速高于城镇居民，全面完成脱贫攻坚任务；教育、卫生、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，城乡公共服务基本实现均等化。——环境质量水平显著提升。单位工业增加值能耗持续下降，主要污染物排放总量大幅减少，城镇污水达标处理率达95%以上，PM2.5浓度较2013年年均下降10%，全面完成省市下达的节能减排治污各项任务。——社会治理水平显著提升。深入推进依法治区，民主法治建设不断深化，人民民主的制度体系更加健全，法治建设满意度超过90%，社会文明程度明显提高。——党建工作水平显著提升。全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，党员干部的能力素质进一步提高，党组织的核心作用和党员的先锋模范作用充分发挥，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态普遍形成。实现以上奋斗目标，今后五年六合发展必须紧扣“三个突出”、做到“四个坚持”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧扣“三个突出”：一是突出抓好更高水平全面小康社会建设。聚焦全面建成小康社会的薄弱环节攻坚突破，加快补齐城乡居民收入、单位GDP能耗等突出短板，在促进36个小康监测指标全方位达标的同时，正确处理好平均数和大多数的关系，在覆盖领域、覆盖人口和覆盖区域上力求全面，着力凸显小康建设的高含金量，确保建成“五位一体”全面进步的小康，城乡区域协调发展的小康，全体居民普遍受益的小康。二是突出深化供给侧结构性改革。牢牢抓住经济新旧动能转换的“窗口期”，紧扣南京发展“五型经济”、打造“四个城市”的目标要求，紧密结合区情实际，统筹推进供给侧结构性改革各项工作，着力抓好钢铁和石化等行业去产能、政府存量债务化解、企业发展“减负”等重点任务，切实做到科学施策、标本兼治，努力构建多层次、高质量的供给体系，提高全要素生产率，推进经济由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，不断提升全区经济社会发展质效。三是突出抢抓江北新区开发建设机遇。紧扣江北新区“三区一平台”的发展定位，积极对接新区“4+2”产业体系，精心做好全区发展战略谋划、思路规划和项目策划，进一步优化发展布局，提高与新区规划建设的契合度，借力新区对人才、资金、项目的集聚效应，在更大范围、更高层次集聚区域发展急需资源，不等不靠推动六合加快发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到“四个坚持”：一是坚持“生态立区”不动摇。建设“强富美高”新六合，“环境美”是外在形态和直观感受，也是现阶段群众最现实、最迫切的利益诉求之一。市委反复强调，“环境美，要美在自然资源环境、美在产业生态环境、美在城乡人居环境、美在社会人文环境”。坚持“生态立区”，就是要正视能耗煤耗高、污染底数大的发展现实问题，牢固树立生态文明理念，始终保持生态环境“用之不觉、失之难存”的警醒，坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展之路，下更大决心全面强化节能减排治污，加快形成资源节约和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力展现新六合“环境美”的现实模样，还城乡居民一个天蓝、水净、地绿的美丽家园。二是坚持“产业强区”不动摇。建设“强富美高”新六合，“经济强”是前提条件和物质基础，也是解决发展中各类难题的关键所在。市委反复强调，“经济强，要强在科技创新力、强在产业竞争力、强在农业生产力、强在企业发展活力”。坚持“产业强区”，就是要正视层次偏低、布局偏散、企业竞争力偏弱等产业发展突出问题，抢抓长江经济带建设、江北新区开发和“中国制造2025”等多重国家战略叠加的机遇，以深化供给侧结构性改革为抓手，加快推动传统产业转型升级、新兴产业跨越发展、重点园区做大做强，全面激发区域创新创业活力，努力构建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以先进制造业和现代服务业为主干的现代产业体系，为全区各项事业发展夯实经济基础、强化物质保障。三是坚持“富民兴区”不动摇。建设“强富美高”新六合，“百姓富”是价值取向和检验标准，也是一切工作的根本出发点与落脚点。市委反复强调，“百姓富，要富在大众创业广、富在居民收入水平高、富在社会保障好、富在公共服务优”。坚持“富民兴区”，就是要牢固树立民生优先的发展理念，聚焦收入增长、公共服务、社会保障等短板问题，统筹谋划新一轮民生发展，加快推动民生建设全面迈上新台阶，努力让城乡居民更多更好、更加公平地分享全区改革发展成果。人民群众既是发展成果的享有者，也是全区建设的主体力量。坚持“富民兴区”，同时也要求我们始终坚持群众路线，在推动经济社会发展过程中充分尊重民意、汇集民智，努力使我们的目标思路、决策部署，成为全区上下的共同追求和一致行动。四是坚持“依法治区”不动摇。建设“强富美高”新六合，“社会文明程度高”是城市形象和发展水平的集中体现，也是一座城市软实力的重要标志。市委反复强调，“社会文明程度高，要高在社会崇尚文明、高在社会公平正义、高在社会诚实守信、高在社会平安稳定”。坚持“依法治区”，是实现“社会文明程度高”的关键所在，必须强化法治思维，坚定不移加快“法治六合”建设，努力在全区营造尊法守法、文明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和谐的社会氛围。三、聚焦重点、精准发力确保“强富美高”新六合建设取得实效全面达小康、建设新六合，没有捷径可走，唯有真抓实干。今后五年，我们要坚持“干”字当头、“实”字为先，紧紧围绕与全市同步率先全面建成小康社会的目标，聚焦重点，攻坚突破，努力推动全区经济社会跨越发展。（一）做强产业优供给，在加快转型升级上不断取得新成效。突出“五型经济”主攻方向，从供给侧改革入手，加快发展新兴产业，改造提升传统产业，推动经济提质增效。一要做强园区载体。紧扣江北新区“长三角现代产业集聚区”的发展定位，进一步理清全区产业发展思路，优化布局，整合资源，加快推动重点园区做大产业规模、提升发展层级。化工园、中山科技园、新材料产业园地域相连、产业相近，要突出新材料、生命科学、高端精细化工等主攻方向，加强统筹谋划和整体联动，实现优势互补和协同发展。六合经济开发区要提速跨越，在积极争取空间拓展的同时，更加注重挖掘潜在空间资源，聚焦节能环保和高端装备制造产业，全力“腾笼换鸟”“招大引强”，努力构建集约集聚集群发展的新格局。街镇工业集中区要顺应新区规划，加快转型提升，切实提高准入门槛，因地制宜特色发展。二要突出项目支撑。坚持把项目建设作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业发展的主抓手，进一步完善重大项目推进机制，全面提高项目建设质效。全力抓好在手项目跟踪服务，强化规划、用地、能源等方面的保障，促进项目早开工、早投产、早见效，努力形成更多质量高、带动强的经济增长点。加大招商引资力度，着力建强招商队伍，创新招商方式，提高招商的专业化、精准化水平，千方百计集聚一批龙头型、旗舰型大项目和延链型、补链型好项目，为区域发展增添后劲。三要强化科技创新。围绕江北新区“自主创新先导区”的发展定位，从区情实际出发，找准创新驱动发展的突破口和着力点，全力构建以企业为主体、市场为导向、政产学研金介协同的区域创新体系。突出人才引领，积极落实国家“千人计划”、省“双创计划”、“创业南京”人才计划，推动人才链与创新链、产业链、价值链紧密对接，切实强化领军型创新创业人才队伍建设。加快提升创新创业载体功能，培育发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，切实提升创新要素集聚水平和创新成果转化效能。四要加快开放发展。主动融入国家和省市新一轮对外开放大局，依托区位交通优势和产业发展基础，聚力发展开放型、服务型经济。积极培育临港产业，抢抓长江-12.5米深水航道直通南京的机遇，以西坝港区为重要载体，大力发展江海联运，高标准打造江北海港枢纽经济区；全力争取空军南京机场（六合机场）民用功能建设，规划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培育空港经济。加快发展生产性服务业，结合大厂片区工业布局调整，积极培育总部经济和研发设计、电子商务、现代物流等，加快发展化工电商交易平台，打造国内重要的化工、钢铁、能源等产品交易中心。（二）深化改革增动能，在破解发展难题上不断取得新成效。坚持把全面深化改革作为全局工作的重中之重，切实增强推进改革的思想自觉、行动自觉，始终保持深化改革的定力和韧劲。不折不扣落实中央和省市委改革部署，结合区情实际，找准改革突破口，制定改革路线图，逐年排出要点清单，逐级压实改革责任。聚焦改革重点任务，有力有序推进经济体制和生态文明体制、政治体制、文化体制、社会体制、党的建设制度、党的纪律检查体制等6个方面改革，确保在重要领域和关键环节改革上取得新的突破，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，助推区域治理体系和治理能力现代化。坚持用改革的办法、创新的思维，破解制约全区发展的瓶颈问题，对症下药、科学施策，切实提高改革的针对性和实效性。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，扎实推进行政审批制度、行政执法体制等改革，全面推行项目模拟审批、并联审批，积极探索综合行政执法新模式，不断提高服务效能、优化营商环境，切实降低企业经营成本，激发市场主体活力。创新政府投融资模式，加快完善城镇建设市场化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运作机制，探索实现农村集体土地融资权能，不断拓宽投入渠道，为城乡建设提供有力的资金保障。持续推进城镇低效用地再开发、农村土地综合整治和工矿废弃地复垦，积极盘活闲置土地资源，实现土地高效集约利用。综合运用信息化、智能化的技术和手段，积极推进公共安全领域管理创新，提升安全监管效能。借鉴中大金陵闲置资产盘活的成功经验，有序推进“僵尸企业”市场化处置，着力为优质产业项目腾出空间。（三）完善功能抓建设，在推进城乡统筹上不断取得新成效。坚持以人的城镇化为核心，紧扣江北新区“新型城镇化示范区”的发展定位，按照“多规合一”的要求，高标准编制完善城乡各类规划，协调推进新型城镇化和农业农村建设，努力促进城乡统筹发展。一要突出发挥城镇建设的带动作用。六合新城要积极推动综合管廊和“海绵城市”等规划建设，加快引进商贸服务、金融商务、教育医疗等一批功能型配套项目，建设产城融合、生态宜居、智慧人文、富有活力的新城区。雄州老城和大厂片区要着力加快棚户区改造和老旧小区整治，有序实施历史文化街区保护开发，不断优化公共服务供给，全力推进老城有机更新。龙袍新城要依托滨江特色风光和长江四桥、西坝港区等交通优势，打造“港产城”融合、功能完善的现代化滨江宜居生态新城。新市镇建设要积极借鉴浙江等地打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“特色小镇”的经验，突出发展主业、项目支撑、环境优化和机制创新，构建新型城镇化的重要增长极。二要突出发挥基础设施的先导作用。全力做好重点交通工程建设服务，完成“十三五”区域干线路网、城镇市政路网、农村交通路网改造提升任务，进一步优化城乡公交场站、公共自行车租赁点布局，努力构建能力充分、结构合理、衔接顺畅的现代综合交通运输体系。顺应“互联网+”的发展趋势，加快建设高速、移动、安全、泛在的信息基础设施网络。切实加强水利设施建设，持续推进重点河道综合治理，抓好区域防洪排涝能力提升，加快农田水利一体化建设，到2020年，全区基本实现水利现代化。三要突出发挥美丽乡村的载体作用。大力推进示范区和风貌展示带建设，注重田、水、路、林、村一体化综合打造和历史文化、传统肌理、自然景观保护提升，着力塑造更多有文化传承、有历史记忆、有乡愁村韵的美丽乡村品牌。加快推进金牛湖—冶山旅游度假区开发建设，重点发展生态养生、康复养老、运动休闲等新兴业态，打造综合性休闲度假旅游目的地。坚持政府引导、社会参与、市场运作，注重整合各类资源，努力吸引更多社会资本投入农村建设，使美丽乡村成为发展农村产业、促进富民增收、做强集体经济的重要载体。四要突出发挥现代农业的基础作用。大力推动农业“接二连三”，以省市级农业园区为载体，以东部、北部、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com西部等干线公路为轴线，打造北部生态型特色农业、中部高效型规模农业、南部都市型休闲农业三大农业集群。大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式农村合作经济组织，支持家庭农场和农业龙头企业做大做强，加快发展“互联网+农业”，努力推动我区现代农业建设在全省争先进位。（四）标本兼治塑环境，在提升生态质量上不断取得新成效。紧扣争创全国生态文明建设示范区的目标，狠抓环境保护和生态建设，努力塑造美丽六合的良好形象。一要坚持生产与生活并重。着力构建绿色工业体系，加快重点园区循环式改造，推动传统制造业向“绿色制造”转型提升，鼓励开发清洁能源、研发绿色产品、发展再制造产业，同时严格项目准入，对能评环评不达标项目“一票否决”，力争到2020年，化工园创成国家级生态工业示范园区。着力构建绿色服务业体系，发展文化、健康、养老等低消耗低污染的服务业，推进零售、餐饮、旅游等行业消费模式绿色转型。着力构建绿色农业体系，推动落实农业生产“一控二减三基本”措施，加快转变农业发展方式。着力构建绿色生活体系，积极培育生态文化、生态道德，引导市民节能节水、绿色出行，广泛开展绿色医院、学校、社区等生态文明示范创建活动。二要坚持治理与监管并行。按照“一个淘汰、两个提高”的要求，深入推进节能减排，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面落实化工园控煤及供热一体化方案，狠抓重点企业能耗管控和清洁生产审核，切实从源头上控制能源消耗和污染排放。加强大气、水和土壤污染防治，突出抓好工业废气和水环境综合治理，推动污水处理设施向农村延伸，确保到2020年，区域空气和水环境质量达省市考核标准。不断深化城乡环境整治，抓好绿化管养、交通管理、垃圾收运处理等重点任务，健全完善数字化、网格化“智慧城管”体系。加大环保监管力度，严格落实环境污染终身追责等制度，健全多部门联动执法和环境保护公众参与机制，努力推动生态文明共建共享。三要坚持建设与保护并举。严格生态红线区域管控，狠抓红线区域内的建设项目清理和周边企业日常监察。加快完善生态补偿和运行监管机制，探索建立自然资源资产产权、用途管制、资源有偿使用等制度，按照全市统一部署，积极参与重点企业排污权和碳交易。持续推进“绿色六合”工程，突出抓好生态防护林、生态公益林等建设，实施低效林改造，加快工农业严重污染场地、矿山宕口生态修复，保护好山林湿地、水源涵养区和绿色廊道，努力增加森林碳汇，筑牢生态屏障。（五）富民惠民增福祉，在改善群众生活上不断取得新成效。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，聚焦民生领域薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，积极作出更有效的制度安排，拿出更有力的方案举措，不断提升城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡居民的获得感和幸福感。一要让老百姓获得更丰厚的稳定收入。多措并举促进就业创业，以市场需求为导向，有针对性地开展技能培训和职业推介，努力扩大就业规模，实现就业水平与工资水平联动提升；积极落实减费降税、融资担保等扶持政策，鼓励支持大学生、返乡农民工等重点群体创业，努力使更多的人创业有路、创有所成。坚决打赢低收入农户、经济薄弱村、欠发达村和北部山区欠发达片区脱贫攻坚战，紧扣“5年任务4年完成、1年巩固”目标，深挖致贫根源，分类科学施策，努力实现精准扶贫、精准脱贫。二要让老百姓享受更优质的公共服务。办好人民满意教育，加快推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、职业教育优质创新发展，积极推行联盟化、集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。提升医疗卫生服务水平，加大医疗卫生高层次人才引进培养力度，深化“三医联动”改革，建立健全分级诊疗体系，鼓励区内医疗机构通过共建医联体等方式提高技术和管理水平，积极发展非营利性民办医疗机构，努力为群众提供多样化优质医疗服务。实施全民健身计划，打造覆盖城乡的全民健身服务体系。优化养老服务供给，健全居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系，引入社会资本参与全区养老事业，有效破解养老难题。三要让老百姓拥有更可靠的社会保障。加大住房保障力度，优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先满足城镇低保和低收入住房困难家庭需求，积极构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系。深入实施“全民参保登记计划”，确保各类法定参保对象应保尽保，各项社会保险制度基本实现动态全覆盖。建立健全补充保障体系，不断扩大企业年金和职业年金制度覆盖面，鼓励单位和个人同时参加商业养老、健康保险，多渠道提高社保水平。加大对低保、残疾人等重点群体的救助力度，完善社会救助体系，织密织牢社会保障安全网。（六）综合治理促文明，在维护和谐稳定上不断取得新成效。把加强文化建设、推进依法治区、创新社会治理放在突出位置，努力促进物质文明和精神文明协调发展，打造平安和谐的社会环境。一要加强先进文化引领，提升文明程度。深化群众性精神文明创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬社会正气与优良家风，营造良好的社会道德风尚。健全公共文化服务体系，促进公共文化资源均衡配置，打造城市“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。大力实施“文化+”战略，深入挖掘地方历史文化资源，抓好“非遗”项目保护开发，积极发展文化创意、文化旅游等文化业态，推动文化产业繁荣发展。二要加强民主法治建设，促进公平正义。大力发展民主政治，支持人大加强工作监督和法律监督，提升基层人大工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作水平；支持政协充分履行政治协商、民主监督和参政议政职能，营造协商民主建设的良好氛围；加强统战工作，认真落实民宗、侨台等政策，更好地团结各界党外人士；积极引导工青妇、工商联等群团组织围绕发展大局，发挥好桥梁纽带作用；统筹抓好党管武装、双拥共建和老干部等工作。坚持依法行政，督促引导党员干部强化法治观念、带头依法办事，健全依法决策、民主决策机制，全面推行政府权力清单制度，推动行政权力网上公开透明运行。守牢公正司法防线，支持法检两院独立公正行使职权，健全防止领导干部干预司法活动、插手具体案件的各项制度，探索建立群众参与、监督、评判司法新机制，不断提高司法公信力。深入开展“七五”普法工作，注重“以案释法”，着力提升公民法律意识，推动公共法律服务体系全覆盖。三要加强社会治理创新，维护和谐稳定。提升社会治理效能，巩固深化街道、社区体制改革成果，积极探索村（居）民“公事共议、协商民主、合作执行、直接监督”的基层自治机制。深化“平安六合”建设，不断完善矛盾纠纷防范化解、社会稳定风险评估等制度，健全立体化社会治安防控体系，发展壮大群防群治力量，努力提升公众安全感。狠抓安全生产，加快完善“智慧安监”监管平台，深入开展安全隐患专项整治，确保公共安全形势持续稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、从严治党、强化保障汇聚“强富美高”新六合建设强大合力推动六合科学发展、争先跨越，关键靠党的坚强领导，关键靠党员干部。必须始终坚持党要管党、从严治党，以更严更实的要求抓好党的各项建设，为加快全区发展提供坚强的政治和组织保障。（一）从严抓好思想政治建设，凝聚拼搏进取的精神力量。坚持把思想政治建设作为全面从严治党的首要任务，引导党员干部拧紧思想“总开关”，更加自觉地在思想上、政治上、行动上，与党中央和省市委保持高度一致。一要强化理想信念教育。引导党员干部把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，作为最重要的政治任务，做到学而懂、学而信、学而行，进一步坚定中国特色社会主义“四个自信”、坚定协调推进“四个全面”的思想自觉，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。注重提高理论武装工作的有效性，积极采用贴近思想、贴近工作、贴近生活的教育方式，推动广大党员补足精神之“钙”、培育思想之源、固牢信仰之根。二要强化党性修养锤炼。深入开展党章党规学习教育，引导党员干部自觉净化思想灵魂、增强党性观念，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格，增强为党的事业、为六合发展、为人民幸福不懈奋斗的自觉性和坚定性。把严格党内政治生活作为锤炼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党性的重要平台，切实发挥好民主生活会、组织生活会作用，使各种方式的党内生活都有实质性内容，能有针对性地解决实际问题，让党员干部的党性不断受到锤炼，政治“免疫力”不断增强。三要强化意识形态建设。严格落实意识形态工作主体责任，及时研判、有效应对意识形态领域问题，加强社会舆论引导，巩固好意识形态领域积极向上的良好态势。牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，发挥好各类媒体作用，积极弘扬主旋律、传播正能量，教育引导广大党员干部明辨理论是非，澄清模糊认识，切实增强政治敏锐性和鉴别力。（二）从严抓好班子队伍建设，提升科学发展的能力水平。坚持把班子队伍建设作为全面从严治党的核心问题来抓，着力配强用好各级领导班子，引导广大党员干部增强服务发展、主动作为的意识，提高依法办事、执政为民的能力。一要完善科学的选任机制。从严规范干部选拔任用，认真贯彻中央“二十字”好干部标准，大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部，选优配强各级领导班子。更加注重班子的整体功能和民主集中制建设，注重“一把手”的培养与选配，注重在工作一线识别和选拔干部，切实把更多“三强两好”型干部选拔到区管领导岗位上来，同步选配好年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，增强干部队伍整体活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要抓好全面的培养锻炼。加强干部教育培训，综合运用党校轮训、高校选学等方式，发挥实地考察、案例研讨等作用，通过精细化培训提升干部政治素质、专业水平和领导能力。建立“四个一线”培养锻炼长效机制，加强优秀年轻后备干部培养性交流，推进关键岗位中层干部轮岗式交流，做好重点对象跟踪培养和日常管理，努力使后备干部队伍数量、结构和能力适应全区发展需要。三要形成有效的监管体系。严格落实从严管理干部各项规定，充分用好关爱提醒、谈心谈话以及重大事项报告、经济责任审计等手段，推进“为官不为”等专项治理，探索完善干部“能上能下”的工作机制。完善干部政绩考核评价体系，健全干部德的考察机制，综合采取多种激励方式，促进各级干部崇尚实干、奋发作为。建立健全容错纠错机制，把严格管理干部与热情关心干部相结合，区别对待探索失误和违纪行为，为担当者担当、为负责者负责，最大限度地调动党员干部干事创业的积极性。（三）从严抓好基层组织建设，构筑干事创业的坚强堡垒。坚持把抓基层打基础作为全面从严治党的长远之计和固本之举，切实强化基层党组织领导核心地位，认真落实管党责任项目清单，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。一要增强基层组织的政治功能。着力选好、用好、管好基层党组织带头人，严格落实“六从严六规范”制度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以村级党组织换届为契机，精心选拔培养一批讲政治、懂规矩、守纪律的基层党组织书记。持续开展软弱后进党组织整顿提升，充分发挥“第一书记”的影响带动作用，不断增强村社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。统筹推进非公企业、社会组织和机关党建工作，切实强化各类党组织的职能作用。二要提升基层组织的服务效能。着力加强基层服务型党组织建设，完善便民服务、志愿服务等“五个零距离”服务体系，推进村级“四有一责”建设，推行村社区“为民服务全程代理”等服务模式，开展“群众工作团”联系服务村社区活动，真正打通联系服务群众“最后一公里”。三要发挥基层组织的教育职能。认真执行发展党员“一库一测四制度”，严格落实基层党组织“三会一课”“党员活动日”“书记讲党课”等规定，切实增强党内学习教育活动的计划性，着力创新形式、丰富内容、提高实效。加快完善“六合智慧党建”平台功能，使之真正成为党员常态化学习教育、服务管理的重要载体。（四）从严抓好干部作风建设，树立勤政为民的良好形象。坚持把改进作风作为全面从严治党的重要着力点，认真落实中央“八项规定”和省市区作风建设系列要求，切实做到真抓严管、常抓不懈，努力以优良的党风促政风、带民风。一要心系群众解民忧。巩固扩大集中性学习教育成果，加快健全领导干部深入一线调查研究、深入群众纾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解民忧、深入基层问计问策的工作机制。认真落实“四解四促”“三访一化”等制度，注重发挥“12345”热线作用，拓宽联系服务群众、了解社情民意的渠道，及时解决群众合理诉求，办好百姓关切的实事。二要担当作为抓落实。主动适应新常态，坚决克服“为官不敢为、不作为”的消极心态，始终保持奋发有为、干事创业的精神状态。大力发扬今年防汛期间广大党员干部展现出的不惧困难、不畏艰险、不怕吃苦的拼搏精神，凝心聚力抓落实，攻坚克难求突破，以过硬的作风推动全区发展。三要尽心竭力优服务。狠抓服务型机关建设，引导机关干部增强服务基层、服务企业、服务群众的意识。特别是在现阶段经济下行压力较大、发展矛盾困难较多的情况下，更要设身处地为基层和企业着想，对街镇、园区需要协调解决的问题，主动帮、全力办，绝不能以“请示”来推诿、以“调查”来敷衍、以“研究”来拖延。切实强化机关效能建设，加快完善“智慧政务”平台，根除“中梗阻”等问题，畅通机关高效运转的快速通道。四要开拓争先创一流。主动“走出去”对标找差、“跳出来”谋划发展，积极借鉴先进地区的成功经验和做法，结合实际为我所用，努力取长补短、比学赶超。牢固树立精品意识，凡事立足高标准、确立高要求，做到注重细节、精益求精，追求卓越、止于至善，努力推动六合各项事业争当先进、争创一流。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）从严抓好党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。坚持把党风廉政建设作为全面从严治党的常态抓手，加快健全和落实不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现反腐倡廉与经济社会发展良性互动。一要进一步压实党风廉政责任。强化各级党委的主体责任和纪委的监督责任，扎实开展“两个责任”落实情况常态化督察，层层压实责任、传导压力，实现责任体系全覆盖。建立健全责任追究机制，对“两个责任”落实不力、造成后果的，实施“一案双查”、责任倒查，严肃追究主体责任、领导责任和监督责任，让失责必问成为常态。二要进一步前移关口抓好预防。深入开展廉洁从政教育，推进廉政文化建设，不断提升党员干部拒腐防变的思想认识。全面落实党委巡察工作制度，紧盯权力运行的关键点、薄弱点、风险点，建立完善廉政风险防控机制，真正使权力运行守边界、有约束、受监督。坚持把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，综合采取诫勉谈话、组织处理等方式，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要进一步加大惩治腐败力度。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，突出重点领域、重点行业、重点对象，以坚定的决心和有力的举措，始终保持惩治腐败高压态势。严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为，严肃查处各类违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力维护党纪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国法的严肃性。全区广大党员干部要始终以党章党规为镜鉴，牢牢守住底线，自觉防微杜渐，树立起为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，同志们，加快六合争先跨越的号角已经吹响，美好的蓝图振奋人心，光荣的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在省市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，凝心聚力、攻坚克难，为全面建成更高水平小康社会，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合而努力奋斗！附：名词解释1.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。2.“三高两低”企业：指高污染、高消耗、高危险、低效益、低产出企业。3.“两高一资”企业：指高能耗、高污染、资源性企业。4.“VOCs”：即挥发性有机物，指参与大气光化学反应的有机化合物或者是根据规定的方法测量或核算确定的有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机化合物，是PM2.5及光化学污染的重要成因。5.“一表清、一网控、一体防”安全监管新机制：指在化工园探索推行的安全监管新机制。其中，“一表清”，即将涉及危化品生产、贮运、使用和危险装置、危险工艺等方面的企业，以及各企业重大危险源等级、位置、救援预案等用表格形式列出，便于有针对性地开展安全监管；“一网控”，即构建园区总揽协调、部门联动协作、企业自主能动的三级安全管理防护网；“一体防”，即狠抓安全环保联防联控，提升安全事故与环境污染一体化防控和应急处置能力。6.“四解四促”活动：指市委部署开展的各级领导干部下基层了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升活动。7.“三个服务”活动：指市委部署开展的各级各部门为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军领导机关服务活动。8.信访监督“双公开”制度：指公开信访举报内容、公开信访监督结果制度。9.统战工作“双联”制度：指区委常委分工联系民主党派、民主党派挂钩联系街镇制度。10.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，是党的十八大提出的建设中国特色社会主义的总体布局。11.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。12.“五型经济”：指创新型、服务型、枢纽型、开放型和生态型经济，是南京市深入实施转型升级工程的战略重点和主攻方向。13.“四个城市”：指“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市，是南京市城市发展的总体定位。14.“三区一平台”：指自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，是江北新区发展的总体定位。15.“4+2”产业体系：指智能制造、生命健康、新材料、高端装备等先进制造业，以及现代物流、科技服务等生产性服务业，是江北新区的产业发展定位。16.“多规合一”：指统筹国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立统一的空间规划体系，实现“一级政府、一本规划、一张蓝图”，促进城乡空间合理布局、土地资源高效利用和政府行政效能提升。17.“综合管廊”：指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。18.“海绵城市”：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。19.“绿色制造”：是一种综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式，其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境的影响（负作用）最小，资源利用率最高，并使企业经济效益和社会效益协调优化。20.“一控二减三基本”：指严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，是农业面源污染防治的工作目标。21.“一个淘汰、两个提高”：指淘汰落后产能，提高环境准入门槛、提高污染排放标准。22.“三医联动”改革：指卫生体制改革、医保体制改革与药品流通体制改革联动，俗称医疗、医保、医药改革联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，是深化医改的基本路径。23.“四个自信”：指坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.“二十字”好干部标准：指信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，是习近平总书记在2013年全国组织工作会议上提出的好干部标准。25.“三强两好”型干部：指政治坚定、把握大局能力强，熟悉经济、推动发展能力强，服务群众、促进和谐能力强，真抓实干、干事创业实绩好，严于律己、清正廉洁形象好，是市委明确的选人用人导向。26.“四个一线”：指选派优秀年轻干部到发展一线、民生一线、稳定一线和党建一线，是今年市委推出的年轻干部培养锻炼新机制。27.“六从严六规范”制度：指从严落实村社区“两委”会议制度，规范村社区民主决策形式；从严实施中介审计制度，规范村级“三资”运转；从严执行工程管理相关规定，规范村级工程项目建设；从严把好村社区干部入口关，规范村级选人用人机制；从严改进工作作风，规范村级干部日常行为；从严明确街镇党（工）委责任，规范村级干部监督管理。28.“五个零距离”服务体系：指我区在村社区推行的便民服务、上门服务、为民服务、志愿服务、信息服务“五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个零距离”服务模式。29.村级“四有一责”：指有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人，强化村党组织领导责任。30.“为民服务全程代理”：指针对基层群众反映强烈的“办事繁、办事难、办事慢”等问题，对街镇行政审批工作实施流程再造，通过在街镇设立便民服务中心、村居设立便民服务站，以及建立健全首接负责、限时办结、跟踪问效制度等，全面提升基层为民办事的效率。该机制的创新点，就是把群众要办的事交给村居便民服务站代办，群众只需把有关资料交到服务站，后续具体工作全部由服务站包办。31.“一库一测四制度”：指完善入党申请人、入党积极分子和当年发展对象“三支队伍”信息库，集中组织入党积极分子理论测试，严格发展党员送审制、票决制、党（工）委委员列席制和责任追究制。32.“三会一课”：指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。33.“三访一化”：指我区开展的区级领导干部大接访、大下访、大约访，信访问题大化解活动。34.“一案双查”：指对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。35.监督执纪“四种形态”：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念引领新发展为建设“强富美高”新江宁而努力奋斗——在中国共产党南京市江宁区第十三次代表大会上的报告李世贵（2016年7月29日）同志们：现在，我代表中共南京市江宁区第十二届委员会向大会作报告。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这次大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结区第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届区委和区纪委班子，动员全区党员和干部群众，奋力走在创新、协调、绿色、开放、共享发展的最前列，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江宁而团结奋斗！一、五年来的工作回顾与总结过去的五年，是江宁发展历程中很不平凡的五年。面对复杂严峻的内外环境和变化交织的各种挑战，区委在省市委的坚强领导下，团结带领全区人民，深入贯彻党的十八大精神和习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成了区第十二次党代会确定的目标任务。这五年，是江宁综合实力大幅提升、发展方式加速转变、人民生活水平明显提高、各项事业取得显著成就的五年。转型升级实现重大突破。经济实力在稳增长中持续跃升。地区生产总值2015年突破1500亿元，人均GDP达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.39万美元，五年均翻了一番多；一般公共预算收入稳居全省第三，去年达到191.7亿元；规模工业总产值达3000亿元、比2010年增长1.3倍，高新技术产业产值比重由59%提高到64.2%，建筑业进入全省五强、被评为“中国建筑之乡”。产业升级在调结构中成效显著。全社会固定资产投资五年累计4000多亿元，服务业投入年均增长16.8%；形成汽车、智能电网两个千亿级主导产业，智能制造、生命科学、节能环保、航空海洋装备等新兴产业增势强劲，软件业务收入达800亿元、物流产业能级达千亿元；牛首山文化旅游区、银杏湖主题乐园等龙头项目建成开放，汤山温泉旅游度假区创成首批国家级旅游度假区。创新动力在转方式中不断增强。电力自动化、3D打印、机器人、新药研发等领域技术创新能力凸显，“双自”上市企业总数增加到44家，中国网络创新环境（CENI）获批全省首个国家重大科技基础设施项目。“质量强区”成效明显，驰著名商标数位列全省前列。累计引育科技创新创业领军人才（团队）1000个以上，其中国家“千人”、“万人”计划125人，省“双创”人才124人，创成中央“千人”、“万人”计划和欧美同学会留学报国三个国家级人才基地，人才创新创业综合性指标连续多年位居省市前列。2015年全社会研发投入占GDP比重达3.5%。改革开放取得重要进展。主动承接国家、省市赋予的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革试点，重点领域、关键环节改革形成一批制度性成果。稳步推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”重点任务落地见效；实施基本建设项目模拟审批，取消调整行政审批事项672项，服务型政府建设迈出新步伐；推进国资优化整合和企业重组，国资总量及经营收入跻身全省三强；启动商事制度改革，五年新增民营注册资本760亿元；公立医院、科技与人才管理体制、农村土地综合整治和城镇低效用地再开发、轻微刑事案件速裁、主任检察官办案责任制等改革卓有成效。对外开放优势不断扩大，五年累计实际利用外资41亿美元，是“十一五”的1.4倍；外贸出口在世界经济复苏乏力背景下保持平稳增长，总额与增幅连续3年位居全市第一。江宁开发区保持全省前五强地位，被评为全省先进开发区；麒麟科创园升格省级高新区，高新园创成国家创新型特色园区，滨江开发区成为江苏省新型工业化（装备制造）示范基地，空港经济开发区获批省级开发区。援藏援疆、宁高产业园以及与淮阴挂钩共建工作取得实效。城乡统筹迈出坚实步伐。科学确立“一轴三带四片区”的生产力布局和“一核五城八市镇”的城镇规划体系，五年投入基础设施建设1200亿元，完成了上坊、殷巷、方山、麒麟四个老集镇动迁，基本健全道路交通、水电气、通信、环保等市政设施体系。禄口机场T2航站楼、宁杭宁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安高铁江宁站投入使用，轨道交通里程超过150公里；秦淮河生态水利工程启动实施，百家湖、万达商圈功能显现，城市现代品质明显提升。开展系列环境综合整治行动，城市管理精细化水平不断提高。深入实施美丽乡村“千百”工程，建成石塘人家、黄龙岘等35个省市级美丽乡村示范村，形成每年千万人次的乡村休旅市场规模，有力带动了农民增收致富，连续四年包揽全市镇街三个类型考核第一名，农业现代化水平提高到全省第六位。生态文明建设扎实推进。实施创建全国生态文明示范区“十大行动”，全面推进控尘、治水、减排、清洁、增绿等近百项生态工程，空气质量优良天数比例由2011年47.1%提高到74.8%，污水管网总长达980公里，城镇污水处理能力提高到36.5万吨/日，新增170公里绿道，实施一批国家和省矿山治理重点工程、完成治理800万平方米，森林覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达28.5%和47.2%，农村环境连片整治得到国家环保部肯定和推广，生态红线面积占比达到33.6%。低碳发展持续推进，五年淘汰“三高两低”企业超过600家，主要污染物减排提前完成市政府下达目标，万元GDP能耗、万元工业增加值能耗累计分别下降52%和67%，城乡生态环境更加宜居。人民生活得到持续改善。千方百计推动创业、扩大就业、扶贫帮困，2015年城乡居民收入分别达44735元和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20001元，为“十一五”期末的1.6倍和1.8倍。基本社会保障实现全覆盖，20万失地农民全部纳入城镇社保体系，5次提高城乡低保标准。加快构建多层次住房保障体系，商品房销售面积累计达916万平方米，建成安置房920万平方米，年底前将基本完成安置房“两证”办理。各项社会事业蓬勃发展，各类教育发展水平明显提升，教育集团化办学、与名校合作办学成效显著，成为全国义务教育基本均衡区；“33518”医疗服务体系初步建成，南医大逸夫医院正式启用，区医疗服务中心年内将建成交付，人口与计生优质服务全面覆盖；市民中心、社会福利中心、江宁博物馆等建成使用，创建国家公共文化服务体系示范区持续推进，创成全国科普示范区。成功举办亚青、青奥赛事，大力践行社会主义核心价值观，深入推进城乡文明建设，向亚洲和世界充分展示了江宁现代文明的新形象。民主法治开创新的局面。进一步发挥人大权力机关作用，支持和保证区人大及其常委会依法履行职权，人大在监督、重大事项决定上的重要作用充分发挥，责任人大、规范人大、实效人大建设有了新进步。支持政协履行政治协商、参政议政、民主监督职能，注重政协专题调研、委员视察、协商议政成果应用，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。进一步巩固壮大爱国统一战线，积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，人武、双拥、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民宗、侨台、外事、关心下一代等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。扎实推进“法治江宁”、“平安江宁”建设，突出抓好社会矛盾化解、社会治理创新、公正廉洁执法三项重点，人民群众安全感持续攀升，社会大局持续稳定，被评为全国和谐社区建设示范区、全国社会管理综合治理先进集体、全省幸福家庭建设示范区。党的建设得到全面加强。坚持党要管党、从严治党，精心组织群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，提升干部教育培训质量，取得了重要的认识、实践、制度成果，成为全省首批学习型党组织和学习型领导班子建设工作示范区。五年发展党员3749名，党员队伍扩大到59969人，“两新”组织党组织组建率达93.5%。严格落实中央八项规定，扎实抓好中央和省委巡视组反馈意见整改，开展“四风”专项治理，一大批群众关注的热点难点问题逐步得到解决。深化干部人事制度改革，干部选拔任用进一步规范，日常监督管理实现制度化。完成超职数配备干部消化、党政领导干部在企业兼（任）职清理和规范工作。选优配强基层党组织“带头人”，选派优秀年轻干部沉入“四个一线”，大力开展“党旗高扬美丽乡村”、“十百千万”等主题实践活动，持续整顿软弱后进基层党组织，党在基层的凝聚力战斗力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步增强。特别是今年面对1961年以来的最大降雨量、超历史的江河水位、最长汛期的考验，全区上下紧急动员、严防死守，各级党组织周密部署、落实措施，广大党员干部不畏艰险、冲锋在前，用实际行动谱写了一曲曲动人的抗洪赞歌，夺取了防洪抢险的全面胜利。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，把纪律规矩挺在前，强化对权力运行的监督制约，严查违法违纪案件，营造了风清气正、干净干事的良好环境。过去五年，我们之所以能够经受复杂局面的考验、取得来之不易的成绩，主要归功于党中央和省市委的正确领导，归功于全区广大党员和干部群众的共同奋斗，归功于历届区委打下的良好基础和老同志的关心帮助，归功于各民主党派、各人民团体、各界人士、各方朋友的亲密合作。在此，我代表区委向所有关心和支持江宁改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！这五年，最鲜明的特点是，江宁呈现出不断超越的发展态势。面对激烈的区域竞争，广大干部群众切实按照“当先锋、作示范”的要求，肩负起“走在最前列、建设新江宁”的光荣使命，团结拼搏、加压奋进、苦干实干，一批重大新兴产业项目签约落户，一批高科技企业站在了行业和国际前沿，一批重点工程相继竣工，办成了一件又秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一件事关改革发展稳定全局的大事，江宁跨越超越的势头一年比一年强劲，在省市发展大局中的地位不断凸显。实践启示我们，跨越争先是赢得主动权、抢占制高点的必然选择，必须始终坚持不懈。这五年，最宝贵的经验是，坚持和深化了开发园区龙头带动的战略。改革开放决定着江宁的前途命运，开发园区是发展的动力之源。面对经济全球化的新趋势，我们大力推动重点园区创新驱动、转型升级，进一步加速集聚全球高端资源要素，形成了高起点、宽领域、全方位的开放格局，有力带动了综合实力的新飞跃、城市功能的新提升、区域协调的新融合。实践启示我们，园区兴则经济兴、园区强则江宁强，只要始终坚持园区龙头带动不动摇，深度做好“支持、服务园区建设，并主动接受园区辐射”这篇大文章，就一定能推动经济社会发展不断迈上新台阶。这五年，最深刻的变化是，凝聚了江宁人谋则立、立则干、干则成的精气神。凭着干在实处、走在前列的责任担当，江宁广大干部和群众总能把各种困难和挑战的不利影响降到最低，把稍纵即逝的机遇抓得更牢，始终以“争一流、创唯一”的奋进标杆，推动经济转型升级、生态文明提升、美丽乡村建设、城市功能完善和人民生活改善，创造了深受群众认可的发展业绩。实践启示我们，只要始终保持创新勇气、昂扬锐气、蓬勃朝气，上下同心、团结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奋斗，就一定能够把困难踩在脚下，不断取得改革发展的新成就。这五年，最根本的保证是，与时俱进地推进党建创新工程。区委贯彻落实全面从严治党要求，始终以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚起改革发展的整体合力。实践启示我们，事业兴旺，关键在党。从严从实加强和改进党的领导，提高各级党组织新常态下领导和推动发展的能力，才能为“走在最前列、建设新江宁”提供坚强保证。回顾五年历程，我们也清醒认识到工作中的问题和不足：一是经济结构性矛盾和体制性障碍依然存在，科技创新动力不够强，制造业面临诸多挑战，经济下行压力较大，保持中高速增长的难度增大。二是城乡区域不平衡、不协调性仍然突出，农民持续增收的有效办法不多，人口资源环境约束凸显，既制约了经济可持续发展，也增加了城市管理、社会治理的难度。三是环境基础设施仍是比较突出的“短板”，水环境治理任务依然繁重，环境容量和承载力进一步受限。四是优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老、交通等方面仍有许多群众不满意的地方，民生短板还需加紧补齐补长。五是党的建设还存在薄弱环节，少数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党组织抓党建的主业意识不强、能力不足，少数党员干部精神懈怠、为官不为，从严管党治党仍需常抓不懈。这些都迫切需要我们在新一轮发展中积极应对和解决。二、谱写“强富美高”新江宁精彩篇章江宁干部群众历来敢闯敢试、追求卓越、勇于担当。20多年前，我们抓住浦东开放开发机遇打造了由内转外的“开放优势”；进入新世纪，我们抓住推进全面小康建设的历史机遇绘就了小康社会的“总体模样”；2008年国际金融危机爆发后，我们以此为倒逼，在全国较早地确立起创新驱动的核心战略，迈出了转型发展的坚实步伐。进入“十三五”发展新阶段，江宁有责任也有能力牢记习总书记视察江苏谆谆教诲和省市委重托，顺应全区人民的新期盼，成功走出一条以新理念引领新发展的“强富美高”新江宁建设之路，为省市发展大局积累新经验、多作新贡献。今后五年，是江宁创新驱动、改革攻坚的关键时期，也是全面建成更高水平小康社会并向基本现代化迈进的决胜阶段。纵观新阶段新形势，我们既处于“内涵相应变化、仍可大有作为”的重要战略机遇期，也面临区域竞争加剧、各种挑战交织的矛盾凸显期。一方面，世界经济在深度调整中曲折复苏，新技术革命和产业变革孕育突破，绿色、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com低碳、包容增长成为新的共识。我国经济进入新常态，正以五大发展理念为总揽，进行一场事关全局的深刻变革，经济发展长期向好的基本面不会改变。随着国家“一带一路”和长江经济带建设深入推进、长三角世界级城市群规划实施、江苏“一中心一基地”以及南京“四个城市”加快建设等重大战略机遇有效叠加并持续放大，我区发展的条件和机会更优越。另一方面，国际环境不确定性在增加，国内新一轮竞争更趋激烈，区域发展格局正发生新的变化。我区在前进道路上也面临不少矛盾和困难，既要解决供给侧结构性的问题，又要破除发展体制性的障碍；既要破解土地、资源、环境等瓶颈制约，又要增创新的发展优势，面临的任务艰巨而繁重。我们必须增强机遇意识、忧患意识和担当精神，在抢抓机遇中增强主动，在应对挑战中保持定力，在改革创新中释放活力，奋力谱写“强富美高”新江宁建设的辉煌篇章。今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更高起点地推进“创新驱动、园街联动、绿色带动、枢纽拉动、改革推动”战略，加快建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏高端产业集聚区、长三角自主创新引领区、美丽中国典范区和现代化国际性南京主城南部中心，全面提升综合实力、创新活力、区域竞争力和可持续发展能力，以全面建成更高水平小康社会的过硬成果，和“五大发展理念”在江宁落地生根的强大生命力，充分展示“强富美高”新江宁建设的现实模样。今后五年，全区总的奋斗目标是：全面建成更高水平小康社会标杆区域，在探索基本现代化的路子上迈出坚实步伐，成为建设新南京新江苏的排头兵。具体而言，一是在推动“经济强”上取得重大进展。地区生产总值、一般公共预算收入年均增速不低于10%，到2020年分别达3000亿元和300亿元。“3+3+3”产业进入价值链中高端，科技创新能力大幅提升，“五型经济”发展实力位于省市领先行列。二是在加快“百姓富”上创造更多成果。到“十三五”末，城乡居民收入分别达到7万元和3.3万元，低收入农户收入明显增加，中等收入群体比重扩大到60%。建立均等、公平、优质的公共服务体系，“七个更”的目标基本实现，老百姓美满幸福指数位于省市领先行列。三是在打造“环境美”上取得显著突破。资源利用效率明显提升，可持续发展能力进一步增强，万元GDP能耗持续下降，主要污染物排放总量削减达到省定指标，生态文明制度体系更加健全，实现全国生态文明示范区建设目标，绿色低碳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集约发展位于省市领先行列。四是在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。中国梦、社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。民主法治建设扎实推进，公平正义切实保障，社会行为文明有序，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，治理体系和治理能力现代化处于省市领先行列。总之，我们要以全面建成更高水平小康社会全省标杆的姿态，向党和人民交出一份满意的答卷。未来五年目标刚性、任务繁重，全区上下要以更新的思路、更大的魄力、更足的干劲，全面推进六大重点。（一）建设创新发展的高地深入落实《国家创新驱动发展战略纲要》和“中国制造2025”省市区行动纲要，以重点园区、重要产业、重大项目为依托，全力打造产业升级、人才创业、科技创新的高地，力争2020年工业经济进入全省五强行列，成为江苏创新强区。着力做强先进制造业集群，增创产业发展的优势。支持上汽大众、长安马自达等龙头企业前瞻布局前沿技术研发、加快高端转型，推动汽车产业与新能源技术、材料技术、信息技术高度融合。充分发挥南瑞继保、国网电科院等领军企业引领带动，加快集聚一批智能电网重大项目，在产业链延伸、核心技术研发应用、百亿级企业打造上实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现更大突破。加紧建设中国网络创新环境重大科技基础设施项目，开展5G移动通信、未来网络核心技术等研发攻关，创造未来产业的先发优势。深入推进生命科学产业技术创新，开展国家生物医药成果转化项目的挖掘工作。大力发展高端装备、工业机器人、节能环保等新兴产业，引育一批拥有自主知识产权、处于行业龙头地位的高科技企业。继续从供给端发力，大力实施品牌强区、质量强区、标准强区、智能化改造“三强一智造”工程，五年建成智能制造项目200个，撑起制造业“高精尖”的新业态。着力提升现代服务业能级，打造转型升级的引擎。抓住南京“四名城四中心”建设契机，推动现代服务业跨越发展，“十三五”末，服务业增加值占GDP比重达47%。以汤山温泉、青龙山郊野公园、世茂梦工厂、上秦淮湿地、银杏湖、牛首山等为核心节点，大力建设环绕越文化休旅经济带，构建大旅游公共服务体系，促进“文体旅”有机融合，创成国家全域旅游示范区。加快集聚国内外金融机构和企业区域总部，强化金融创新对实体经济的支撑。壮大软件与信息服务业，完善航空、江港物流服务体系，提升区域物流中心地位，到2020年软件、物流收入均突破1500亿元。发展高品质的健康、文创、教育培训、养老等新兴业态，培育和挖掘新的消费增长点。着力集聚高端创新人才，筑牢创新发展的根基。大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施“创聚江宁”人才工程，全力引育科技领军人才、高水平创新团队、科技企业家，以及金融服务、资本运作、创意产业等领域高端人才，五年集聚十名以上世界级顶尖科技专家、百名创新型企业家、千名高层次创新创业人才，形成万名创投风投、中介服务等专业人才集群，新增十万先进制造业和现代服务业的产业科技人才。加大人才安居、创业服务、子女入托就学等方面突破力度，加强公共租赁房和安居型商品房建设，使江宁人才政策创新和创业成效力争达到国内领先水平。着力提高科技孵化能力，激发引领发展的动能。深耕苏南自主创新示范区这块国家级的“试验田”，瞄准科技前沿和顶尖水平，整合、集成、优化科技资源，全力打造东南科技创新带。抓实产学研平台建设，深化拓展与东大、河海、南医大、药科大等驻区高校及科研院所的协同创新，加快建设南航大、南邮大等一批大学科技园和战略性新兴产业中心。加强紫金“三区一园”科创平台创新能力建设，大力引育先进技术研发、成果转化和产业孵化机构，打造人才集聚、模式创新的创客中心和共享经济中心。深入推进“孵鹰”、“小升高”、上市“翻番”等企业成长计划，五年培育孵化科技小微企业1500家，新增高新技术企业180家，“双自”上市企业总数突破70家。推动资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变，完善科技中介服务体系、知识产权保护和应用体系。（二）打造协调发展的样板深入贯彻落实中央城市工作会议和省市全委会精神，按照优化城市产业结构等“六个优化”要求，大力建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化新城区，推动江宁城市现代化和城乡一体化建设实现更大突破。加快建设南京主城南部中心。对接南京城市总体规划修编，加强开发区、高新园、东山副城、禄口空港新城“四位一体”统筹与协调，既优化宏观布局，更强化微观空间治理，科学绘制现代化中心城区建设的路线图。要以南站到空港沿线开发为导向，大力实施“中轴提升”，推动轴线上重点片区互相促进、共同提升，着力增强杨家圩—百家湖核心商圈发展能级，加快九龙湖产学研居综合发展片区及研发商务园建设，推进天元路、胜太路老工业地块提档升级，做强江苏软件园和东吉谷片区产城功能，在保护生态格局基础上科学、适度开发上秦淮湿地片区，加紧打造高品质的紫金江宁生态科技新城。深入推进“两山两河”生态提升工程，力争三年实现19.4公里秦淮河沿线公共空间全面贯通，未来五年要让这条城市中轴成为江宁现代服务业走廊、高科技产业标志轴和绿色生态的宜居空间。要以禄口空港新城综合开发为依托，全力推动“城市南拓”，完善71平方公里新城规划，高标准编制一批重要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节点城市设计，以规划管理等“六个统一”抓好开发区托管禄口街道工作，打造空港枢纽小镇，推动核心区开发，做大临空产业集群，形成“园港街”一体化发展的新格局，推动新城加快成为人口规模达到百万、现代产业高度集聚、产城功能深度融合，对南京南部具有带动力、辐射力和影响力的重要增长极。要以重大交通基础设施工程为牵引，扎实推进“北融主城”，完成土山机场迁建并推动现代化开发，规划建设天印大道至苜蓿园大街、土山路至友谊河路等与主城衔接的新通道，建成地铁5号线及3号南延线，高起点规划建设高铁站前片区，构筑南站南部和土山机场“两翼”发展格局。要以上坊片区开发建设为重点，着力加快“副城东进”，有序推动城市发展轴向麒麟、梅龙湖、方山南等板块延伸，强化公共设施配套和生态约束，优化城市东部形态，激发区域活力。要进一步完善城市现代基础设施体系，超前布局下一代网络设施，打造一流的智慧城市，建成国内领先的宽带中国示范区；规划建设机场二通道，完成宁高城际轻轨、340省道等一批重点交通工程，打造现代化、立体式、综合性交通网络体系，建成南京公交都市示范区；加强综合管廊、海绵城市建设以及地下空间科学开发和利用，推进建筑产业现代化，不断提升城市基础设施建设标准。要加强城市管理体制创新，建立健全区、街、社区“三级管理”网络，深化城市执法体制改革，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进城市管理与执法重心下移并属地化。常态开展交通、市容、街巷环境、渣土运输、违章建筑等专项治理，构建整洁、有序、高效、安全的城市现代管理格局。大力推进新市镇和特色小镇建设。发挥新市镇“优化空间、集聚人口、带动发展”的重要作用，推进江宁街道国家发展改革试点城镇建设，和汤山、谷里、横溪省市城乡统筹发展试点改革，加快淳化、湖熟等引入社会资本实施的新市镇战略合作开发，进一步优化秣陵、禄口、麒麟等市镇功能，推进土桥、丹阳、铜山、陆郎等边界城镇建设和“边界经济”发展，到2020年将新市镇建成相对独立、产镇融合、集约紧凑、功能混合、生态良好的现代活力城镇。加快未来网络小镇、石塘互联网联想小镇、苏家文创小镇等13个特色小镇规划建设，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，五年完成优质投入300亿元以上，打造若干“百亿小镇、百亿产业”。全力打造美丽乡村升级版。实施“盆景变成百花园、农村变成大景区、大学生变成创业者、农民变成富裕户”美丽乡村“四变”工程，到2017年在全市率先建成全域美丽乡村，形成西部生态休旅、中部田园水乡、东部休闲养生的新格局。加强农村交通、环保、通信、休闲服务等基础设施建设和管养，培育特色民宿、文化创意、农村电商等新业态，大力发展乡村智慧旅游，催生大批扎根农村的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com田园创客和农民老板。持续深化农村综合改革，加快发展生物、科技、精品农业，壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，到2020年将高效农业比重提高到60%，把台创园建设成为南京国家现代农业示范园区的核心区。五年投入50亿元加强水利建设，全面提升农田水利基础设施保障能力和防洪抗旱减灾能力。（三）塑造绿色发展的典范树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，开展能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”，大力整治生态环境，优化绿色空间布局，推动低碳循环发展，建成美丽中国典范区。着力营造生态安全空间。构筑以不开发区、“三纵两横”生态廊道为基底，水源涵养区、生态湿地、郊野公园为支撑的生态安全格局，严守可持续发展的生命线。发挥滨江、沿河、临湖、环山等优势，大力建设以生态景观林、长江防护林、公路绿化林等为主体的林网体系，完成所有废弃采石宕口生态复绿，林木覆盖率提高到28.8%。实施城市增绿扩绿工程，构建“自然公园—城市公园—街心公园”三级公园体系，五年新增公共绿地150万平方米。大力实施环境综合治理。严格落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，加大治污、防洪、排涝、供水、节水统筹力度，推进管网全覆盖全贯通、污水全收集全处理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到2017年，基本消除城市黑臭水体。强化节能减排，扎实抓好控煤、控车、控尘、控制工业污染、控制新建项目排放，空气优良天数比例未来五年达到90%。推进江南环保产业园建设，加快发展绿色再制造和资源循环利用产业，努力建成全国环保产业循环经济示范园区。实施低效用地再开发和农村土地综合整治，未来三年盘活低效用地、完成农地综治均达1万亩以上。积极推广节地生态安葬工作，保障基本建设用地。加大生态文明制度创新。健全体现资源消耗、环境损害、生态效益等要求的考核奖惩机制，严格落实党政同责、一岗双责、终身追究责任制。强化规范执法、综合执法，依法从严管控和打击各类环境违法违规行为。健全市场化治污机制，完善区域生态补偿机制，加快环境信用体系建设，改进环保投融资政策，加快形成谁污染、谁付费、第三方治理的运行模式。积极倡导环保理念，激发全民保护环境的行动自觉，率先建成全国生态文明示范区。（四）争做开放发展的标兵充分发挥江宁地缘、商缘、人缘优势，全方位拓展开放广度和深度，率先形成开放型经济新优势，争当全省新一轮高水平开放的排头兵。做强开放型经济主阵地。着力把重点园区打造成为新常态下转型升级的主阵地、稳定增长的“压舱石”、落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新理念的示范区。江宁开发区要着力壮大高端产业、总部研发、人才与科技创业的实力，加快培育大企业大集团，到2020年形成一批超百亿元企业和行业龙头企业集群，创造企业、城市、人才国际化的新优势，五年内迈入全国经开区十强，空港经济开发区进入江苏省级开发区十强。麒麟科创园要在信息与大数据、智能装备、节能环保为代表的产业集群培育上重点突破，努力建成国家创新型经济示范区。江宁高新园要全力主攻高科技、发展新经济，做强生命科技创新园和大学科教创新园实力，加快建设苏南国家自主创新示范区的核心区，争创国家级高新区。滨江开发区要推进工业强基工程，大力提升装备制造、精密制造、成套制造能力，加快滨江大道贯通等基础设施建设和现代服务业发展，努力成为带动西部崛起的龙头。汤山温泉旅游度假区要做强休旅康养功能，全面进入国家级旅游度假区第一方阵。牛首山文化旅游区要提升旅游经济能级，创成国家5A级景区，打造世界级文化旅游胜地。要深化“一园一街”体制创新，助推街道工业集中区转型发展，努力成为新技术孵化的基地、新经济示范的园区。要加强和创新对口支援工作，提高工作的精准性、实效性和社会化效应。提高“引进来”的能级和水平。坚持内外资并举、引资引智并重，创新外资利用方式，加大产业链高端招商，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com吸聚更多的国资、民资、外资、股资、银资参与新一轮开发建设，争取更多的世界500强和国内百强企业来江宁投资兴业，重点园区要确保外资利用“份额不减少、位次有进步、质量有提升”。抓住《长三角城市群发展规划》获国务院批准契机，积极引入上海自贸区经验，扩大服务业开放，努力聚集一批具有国际影响力的服务业龙头企业。拓展“走出去”的新空间。创新外贸发展方式，提高优势产品出口比重和竞争力，做强服务外包特别是离岸服务外包，到2020年，高新技术产品出口比重超过55%，服务外包执行额达50亿美元。发挥“三港”在江宁参与“一带一路”建设中的战略支点作用，积极打造沿线国家经贸合作平台和载体，鼓励有条件的企业“走出去”参与国际并购、开辟国际市场，打造有影响力的本土跨国公司。（五）放大共享发展的红利始终把人民放在心中最高位置，加大保障和改善民生力度，扩大优质公共服务覆盖面，满足老百姓多样化的需求，切实增强人民群众的获得感。提升基本公共服务优质化均等化水平。继续加大对就业困难群体的帮扶，加强对灵活就业、新就业形态的支持，五年新增就业岗位10万个以上；推动创业带动就业，重点扶持大学生自主创业。抓好低收入农户和经济薄弱村精准扶贫，到2020年，所有低收入人口人均年收入达到市级脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫目标。完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，大力发展慈善事业，实现医疗和生育保险市级统筹、养老保险省级统筹、基础性养老金全国统筹。完成城中村、棚户区改造480万平方米，建成安置房500万平方米，保持房地产业平稳健康发展。落实《南京市住宅物业管理条例》，抓好老旧小区市场化管理，以及二次供水和供电设施改造工作。加快普及学前段和高中段教育，促进义务教育优质均衡发展、职业教育产教融合发展、终身教育按需发展，全面提升教育质量、提高全民共享度。用好迁址后的江宁医院存量资源，更好满足群众医疗需求；调整完善城乡医疗布局，健全公共卫生服务体系，建立分级诊疗和双向转诊制度，研究解决二孩生育面临的新问题，全力建设“健康江宁”。加快苏豪健康养老产业园等项目建设，积极发展居家养老、寄家养老、机构养老，为市民提供更加普惠便利的养老服务。增强城市文化软实力。大力培育、践行、弘扬社会主义核心价值观，从时代精神、优秀传统文化、红色资源中汲取充足养分，把核心价值观深深贯穿于江宁改革发展事业、根植于社会道德生态、融入到百姓日常生活，让价值观内化为群众自觉、外化为城市精神，成为凝聚共识的“最大公约数”。开展丰富多彩的道德实践和文明创建活动，加强社会诚信体系建设，不断提高市民文明素质。始秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com终把握意识形态和舆论工作的主导权，讲好“江宁故事”，选树先进典型，唱响“江宁好声音”。精准对接群众文化需求，加强主题文体活动、精品文艺创作、国际文化交流等多层次的公共文化服务供给，发展体育产业、促进体育消费，建成东吴、南唐博物馆，加强对文物资源和非物质文化遗产的保护，创成国家公共文化服务体系示范区。实施“文化+”战略，建设一批示范性的文创空间，培育一批有梦想的文化创客，做强一批引领性的文化企业，积极创建文化科技融合示范基地，文化产业增加值占GDP比重达6%。进一步创新社会治理。立足党建、服务、管理、自治“四位一体”，加强城乡社区服务设施建设，培育发展社会组织，推进全科服务和政社互动，建立完善民情恳谈会、民事调解会、民意听证会、民主评议会“四会”制度。健全重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，加大劳动、医疗、征迁、环保、消费等领域纠纷的多元调解，推进信访法治化进程。健全留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，加强残疾人和困境未成年人的保障和服务。继续深化“平安江宁”建设，把公共安全落实到建设发展各领域、各环节，健全隐患排查治理体系、社会综合治理防控体系、食品药品监管体系、防灾减灾保障体系，筑牢城市发展的安全基石。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实加强民主法治建设。加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权、强化组织建设、积极开展工作，使人大监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意志、维护人民利益。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。全面加强统一战线建设，积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，认真做好民族宗教、港澳台侨工作。进一步加强党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使之成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带，成为党做好群众工作的参谋和助手。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，扎实做好优抚安置和双拥工作，推进军民融合发展。加快法治政府建设，深化行政执法体制改革和司法行政领域改革，推动党群机关、企事业单位、村（社区）普遍建立法律顾问制度，认真开展“七五”普法教育，实现行政行为全程纳入法治轨道。（六）当好深化改革的先锋坚持全面深化改革不动摇，坚决破除制约科学发展的体制机制障碍，率先在重点改革上引领示范，在难点问题上探索攻坚，争当深化改革的先行者。要突出市场导向，大力释放经济体制改革的红利。深入推进供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”重点任务，健全优胜劣汰秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，打好降低实体经济成本“组合拳”，发展新技术、新产业、新模式，推动以政府为主导的增长机制向以市场为主导的增长机制转变。加大财政管理创新，完善区、街道和园区事权与支出责任相适应的财税体制，优化政府融资机制，在公用事业、基础设施等领域推出一批政府与社会资本合作项目，严格政府债务限额管理和规模控制。继续深化国企改革，提高国有资产证券化水平，探索国资流动机制，推动国企核心业务资产上市，健全国资监管、考核、激励机制，引导国企更好服务全区战略目标。构建“亲”、“清”新型政商关系，优化非公经济发展环境，拓展民营企业准入领域，支持更多的本土民营企业家回乡创业、转型升级、做大做强，激发非公经济活力和创造力。要推动政府职能转变，加大简政放权力度。继续深化权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。落实省市行政审批制度改革部署，实施“互联网+政务”改革，优化和完善基本建设项目模拟审批，逐步将前置审批转变为事中事后监管，让创业者办事更方便、让企业得到更实在的政务服务。要积极推动中介机构与政府部门脱钩，培育形成真正独立的行业自治组织。要增强改革攻坚的责任感，加快形成更多可复制的成果。继续扎实抓好城镇、科技、司法、政务、教育、农田水利等方面中央和省市交给江宁的重要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革试点任务，大胆先试、率先突破，努力创造新经验、新做法、新品牌。更加注重把各领域基础性改革抓在手上，分清轻重缓急，持续用力发力，加快推进民主政治体制、生态文明体制、文化体制，以及户籍、土地制度和投融资体制等改革，确保把全面深化改革各项任务落得更扎实。三、全面加强从严管党治党履行新使命、实现新目标，关键在党，关键在干部。要认真学习贯彻习总书记在纪念中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，深刻认识党执政兴国的历史责任和面临的形势考验，始终不忘初心、继续前进，以全面从严治党为改革发展提供坚强保证。要加强思想建党，努力提高思想政治水平。坚持把理论武装与加强学习型党组织建设相结合，组织广大党员特别是领导干部深入学习、系统掌握习总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”、“四个自信”。要坚持把理论武装与提高干部能力素质相结合，扎实开展大规模干部培训工作，推动各级干部结合江宁实际、工作实际和自身实际，广泛深入学习践行五大发展理念所需要的各方面知识，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，真正做到想问题有新观念秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新思路、干事情有新方法新举措、谋发展有新理论新高度。要坚持把理论武装与提高党建工作科学化水平相结合，强化民主集中制，完善党内民主决策机制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。要从严管理干部，锻造引领发展过硬队伍。坚持正确的用人导向，按照“20字”好干部标准，切实把那些思路清、作风硬、敢担当、善作为、群众认可的干部选出来、用起来，真正做到让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。加大干部交流轮岗力度，重视优秀年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔，认真按照中办国办有关意见精神做好老干部工作，充分调动各方面干部的积极性和创造性。严格落实“五个要”的要求，从严管理监督干部，着力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部监管体系。坚持从严管理和正向激励相结合，建立健全党政领导班子和领导干部综合绩效考评体系，客观公正差别化地评价干部业绩，奖优罚劣，引导干部把全部精力放在推动发展、实干为民上。要坚持抓常抓长，大兴为民务实优良作风。持续加强对违反中央八项规定行为的监督执纪问责，时刻紧盯作风领域新情况、新问题、新动向，强化源头治理，防止“四风”反弹。领导干部作为“关键少数”，要抓好家风建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发扬艰苦奋斗精神，弘扬优秀传统文化，保持健康的工作方式和生活方式，切实做到正好家风、管好家人、处好家事。要深入开展“四解四促”、“十百千万”等活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。要把规矩意识与实干精神有机结合，坚持以“马上办”的行动、讲奉献的情操、“钉钉子”的精神干事情，坚决整庸治懒，杜绝为官不为。要进一步营造干事创业的良好环境，建立容错机制，保护干部积极性，激励各级干部敢闯敢试、先行先试、勇探新路，切实增强想为的境界、敢为的担当、勤为的作风、善为的本领。要强化基层党建，夯实扎根群众坚实基础。深入实施基层党建“强优”工程，推进党建工作“五全一提升”，长效化整顿软弱后进党组织，落实党代表常任制，积极探索不同领域、不同行业党组织发挥作用的有效路径，推动基层党组织全面进步、全面过硬。继续扩大党组织在农民专业合作社、保障房小区、科技创业社区、非公企业和社会组织中的有效覆盖，打造一批基层党建品牌，构筑区域化党建工作新格局。多渠道选拔优秀人才充实社区党组织带头人队伍，让党组织书记真正成为农村发展的领路人、农民群众的贴心人。强化党员教育管理服务，完善党内组织生活制度和党员进出口机制；健全党内关怀帮扶机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尤其要健全完善村（社区）干部激励保障机制，为基层干部开展工作、服务群众创造必要条件。要落实“两个责任”，营造风清气正政治生态。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，把从严治党贯穿到“五位一体”建设的各方面和全过程，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。严格遵守党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”，贯彻执行好《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，用好监督执纪“四种形态”，坚决同违反党纪的行为作斗争。进一步弘扬廉政文化，开展警示教育，引导广大党员干部特别是领导干部知敬畏、明底线、拒腐蚀、永不沾。坚持有案必查、有腐必惩，做到无禁区、全覆盖、零容忍，既坚决查处发生在领导机关、领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又严肃查处发生在群众身边，与民争利、损害群众利益的不正之风和腐败问题，打造山清水秀的政治生态，以反腐倡廉的实际成效取信于民。同志们，江宁发展又站在了新的历史起点上，美好蓝图催人奋进，成就未来唯有实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，奋力走在最前列，不断创造无愧于人民、无愧于时代的崭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新业绩，为建设“强富美高”新江宁而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢固树立和自觉践行五大发展理念为高标准建成“强富美高”新中心而努力奋斗——在中国共产党南京市建邺区第十一次代表大会上的报告张俊2016年7月29日各位代表、同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省、市新要求，全面回顾总结区第十次党代会以来的各项工作，研究部署今后五年建邺发展的目标和任务，选举产生中共南京市建邺区第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领全区广大干部群众，以协调推进“四个全面”战略布局为主线，牢固树立并践行五大发展理念，为高标准建成“强富美高”现代化国际性城市新中心而努力奋斗！下面，我代表中共南京市建邺区第十届委员会向大会报告工作，请各位代表审议。一、过去五年的工作回顾过去的五年，是河西·建邺发展史上极具挑战、极不平凡的五年。在省、市委的正确领导下，我们主动适应从严治党新要求、经济发展新常态，团结带领全区党员和干部群众解放思想、真抓实干、锐意进取、改革创新，圆满完成了区第十次党代会确立的各项目标任务，成功承办2013年亚洲青年运动会，圆满完成2014年世界青年奥林匹克运动会、国家公祭仪式属地保障任务，先后获得国家绿色商务区、国家绿色生态示范城区、国家智慧城市示范城区、全国社会工作服务示范区等荣誉称号，河西·建邺的美誉度和知名度不断提升。这五年，我们众志成城，全力以赴，大赛要事完美保障赢得海内外盛誉。秉承“节约简约不简单、精简精炼更精彩”的办赛原则，全力投入亚青会承办工作，出色完成火炬传递、开闭幕式、赛事运行等各项任务，为亚洲奉献了一场激情飞扬、活力四射的青春盛会紧扣习近平总书记“办得精彩、办出中国特色”的要求，聚全域之焦、举全区之力、汇全民之智，以高效的组织协调、饱满的工作激情、严格的工作标准和铁的执行力，出色完成青奥工程和属地保障等各项任务，为全世界呈现了一届“完美无缺”的青奥盛会，河西·建邺的国际影响力大幅提升。同时，坚持借力赛事促发展、建城市、惠民生，带动了重大基础设施建设快速提档升级，提升了市民的生活质量和文明素养，为区域“后青奥”发展留下了宝贵财富。把服务国家公祭活动作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感做好环境整治、安全稳定、氛围营造等各项属地保障工作，确保了国家公祭活动万无一失，得到中央、省、市领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。这五年，我们锐意创新，蓄势勃发，区域经济在转型升级中实现跨越发展。全力打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“五大中心”，推动产业链、价值链和人才链向高端延伸。过去五年，全区主要经济指标增幅始终位居全市第一方阵。地区生产总值年均增长11.5%，总量达到290.5亿元。一般公共预算收入实现倍增，年均增长21.2%。第三产业增加值年均增长13%，全区固定资产投资额累计达1518.2亿元，是前五年的2.7倍。现代服务业快速发展，全区服务业增加值占比达到82.4%。成功打造“国家广告产业园”、“国家电子商务示范基地”、“国家移动互联特色产业基地”、“中国（南京）游戏谷”、“国家版权示范园”等5个国家级产业平台，集聚现代高端服务业企业近5000家，金融法人总部和金融外资机构数量均占全市2/3以上。5800多场展会节庆活动累计拉动消费超过230亿元，年均总展览面积超过120万平方米，连续五年被评为“全国十佳会展名区”。建成国家级实验室2个，院士工作站3个，省级以上技术平台32个，高新技术产业产值136.5亿元。人才引进和培育实现重大突破，集聚诺贝尔奖获得者及两院院士4名、国家“千人计划”专家55名、省“双创计划”人才50名、市领军型科技创业人才261名、市科技创业家18名，高层次人才集聚数量和发明专利申请量同比增幅均位居全市前列，领军型科技创业人才企业优质孵化率和科技创业家企业平均销售收入排名均位列主城区第一。这五年，我们前瞻布局，品质为先，城市面貌在日新月异中彰显新魅力。遵循“优化提升中部、提速建设南部、综合整治北部、规划建设西部”的总体思路，高标准实施“绿色河西”工程，高质量完成青奥村、国际青年文化中心、滨江风光带等一批精品工程，建成国内最大的地下互通立交——青奥轴线地下交通工程，在全省率先建成4条总长8.9公里的综合管廊，河西南部15平方公里22条主干路网全面建成，形成了“一区、四轴、两带”的城市框架。中新生态科技岛建设全面推进，新纬壹科技园展示中心顺利开馆，完成“青奥森林公园”一期及“江心公园”建设。区内新增地铁十号线，建成慢行绿道系统，现代有轨电车投入运行，区域公共自行车实现全面布局，基本建成绿色低碳公共交通体系完成老旧片区房屋出新、雨污分流和污水管网改造，旧城面貌焕然一新。在全市率先完成城中村、危旧房征地拆迁任务，累计拆除房屋435万平方米，征地19500亩，19个行政村实现“村改居”。综合整治河道总长约37公里，新增绿地面积30万平方米、公共绿地面积5万平方米，建成区绿化率达到40%，环境品质大幅提升。这五年，我们以人为本，富民惠民，社会民生在共建共享中得到持续改善。民生福祉不断增进，城镇居民人均可支配收入达到44979元，年均增长11.8%。社会保障体系进一步健全，城镇新增就业7.1万人，居民养老保险覆盖率超过98%。安居工程有序推进，31844套安置房交付使用。公共服务均等化水平进一步提高，累计投入59亿元建设“宜居幸福圈”，打造5分钟社区便民服务圈、10分钟教育文体社保服务圈、15分钟优质医疗圈。依托“智慧新城”建设“万千百工程”，老旧小区安防设施覆盖率达到100%。教育资源总量和品质实现双提升，积极推进学区制管理、集团化办学，组建新城教育集团，引进中华中学、南京外国语学校等名校并实施合作办学，成功创建全国义务教育均衡发展先进区。现代医疗卫生服务体系进一步健全，河西儿童医院建成启用，社区卫生服务网络覆盖率达到100%。和谐社区建设的“建邺模式”成为全国典范，荣获全国“十二五民生改善优秀示范城市”。这五年，我们弘扬法治，共筑和谐，依法治区在系统推进中取得显著成效。坚持法治引领，突出顶层设计，出台关于依法治区实施意见，制定推进法治政府建设的系列规范性文件。建立并公布政府部门行政权力事项清单2390项，完善行政决策程序，法治政府建设成效明显。在全区普遍建立法律顾问制度，设立法律顾问委员会，为区领导“一对一”配备法律顾问，部门、园区、街道实现法律顾问全覆盖。全力促进司法公开，区、街、社区三级公共法律服务体系不断完善。积极开展“六五”普法宣传工作，创建“建邺彩虹”平安志愿者品牌，社会治安大巡防被誉为新时代的“枫桥经验”。加强安全生产和市场监管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作，全区未发生一起较大安全生产和食药品安全事故，公共安全基础日益巩固。先后荣获全国首批“法治区创建先进单位”和全省“平安江苏建设先进区”、“法治建设示范区”称号。这五年，我们扎根群众，宣德润民，文化建设在繁荣发展中凸显品牌特色。积极培育和践行社会主义核心价值观，推出群众性精神文明建设创新项目“宣德堂”，受到基层党员和群众好评。中宣部充分肯定“宣德堂”品牌，并在全国进行推广。开通“建邺播报”官方微博及微信公众号，开展巡回宣讲、活动展演等主题教育活动，市民文明素质和新城文明程度不断提升。区图书馆新馆、档案馆新馆和文化艺术中心建成并投入使用，每万人实际拥有公共文化设施面积达1200平方米。成立“公共文化活动专项发展资金”，创立“精彩365·快乐每一天”文化惠民品牌，公共文化服务体系日趋完善。这五年，我们勇于探索，全力攻坚，深化改革在开拓进取中实现新突破。在全市率先完成城市管理体制改革，成立河西·建邺城市治理委员会，将河西管委会投资建设的市政、绿化、河道等项目纳入区市政养护平台统一管养。率先启动基层综合行政执法体制改革，成立街道综合行政执法大队，建立“统筹协调、重心下移、权责统一、属地为主、联合执法、有效监督”的综合行政执法体制。建立区社会管理服务三级平台，提升街道、社区综合服务能力，网格化、精细化管理水平不断提高。率先实施街道、功能园区经济管理体制改革，街道全面剥离经济职能，回归到社会管理和公共服务的核心职能，功能园区实现对全区经济职能的全覆盖。实行街道“大科制”改革，设立街道便民服务中心，形成“一办四科一中心一大队”的组织架构。深化投融资体制改革，设立一批主导产业扶持基金，成为全省第一家“金融改革创新试点区”。这五年，我们固本强基，久久为功，党的建设在从严从实中得到全面加强。扎实开展“创先争优”、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”等专题教育，党员干部思想政治素质和推动科学发展的能力普遍提高。积极推进干部人事制度改革，培养了一批德才兼备、实绩突出、群众公认的好干部。以创建基层服务型党组织建设为统领，切实加强机关作风建设，全面抓好各领域基层党组织建设。选优配强基层党组织班子，建立基层党组织“统一活动日”制度，健全社区党建“三会一站”工作机制，进一步增强了基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。开展“党代表社区行”、提案提议等工作，切实提高党内民主建设水平。支持人大、政府、政协和法检两院依法履行职责，重视统一战线、人民武装、老干部、党校和关心下一代工作，充分发挥工、青、妇和残联、红十字会等群团组织作用民主政治建设有序推进。与中央党校合作共建“全国基层党建创新研究基地”，积极开展形式多样的党建工作创新，形成了基层党建的“建邺特色”。坚决贯彻落实中央八项规定及省市作风建设要求，“四风”积弊得到有效整治。强化对权力运行的监督制约，惩治和预防腐败体系更加完善。各位代表，同志们！过去五年成就的取得，是党中央和省、市委正确领导的结果，是全区党员干部群众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各民主党派和团体、各界人士、驻区部队、高校院所、海内外朋友共同参与的结果。在此，我代表中共建邺区第十届委员会，向所有为建邺改革发展和现代化建设做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年攻坚克难、砥砺奋进，我们深深体会到：经过“十二五”的实践，现代化国际性城市新中心建设取得明显成效，积累了宝贵的发展经验。一是必须坚持党建第一保证不动摇。坚持总揽全局、协调各方，全面加强和改进党的建设，严格要求，严密制度，严肃纪律，全面提高党的建设科学化水平，为建邺各项事业发展提供坚强组织保证。二是必须坚持发展第一要务不动摇。始终把发展作为最硬的道理、最紧迫的任务，坚持把“举办权就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是发展权”作为最大机遇，进一步创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量，加快推进经济社会发展和新城现代化进程，筑牢建邺的发展根基。三是必须坚持创新第一动力不动摇。深入实施创新驱动发展战略，发挥人才支撑引领作用，集聚高端现代服务业，引进培育战略性新兴产业，促进经济转型升级，加快形成以创新为引擎的经济体系和发展模式。四是必须坚持改革第一红利不动摇。突出抓好各领域先行先试改革，在全市率先剥离街道经济职能，扎实推进功能园区体制改革，不断深化社会治理创新，通过改革不断消除阻力瓶颈，激发经济社会发展活力。五是必须坚持民生第一导向不动摇。深入推进宜居幸福城区建设，切实保障和改善民生，促进人的全面发展，积极回应民生关切扎实办好民生实事，认真兑现民生承诺，努力让改革发展成果惠及广大人民群众。这些经验弥足珍贵，必须继续坚持和发扬。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的问题和不足，主要表现在：区域竞争力与目标定位之间还存在落差，功能园区在全市的贡献度和影响力有待提升；社会发展与群众期盼还有一定差距，维护公共安全、社会稳定以及改善民生的压力依然较大；文化建设及意识形态工作在引领思潮、凝聚人心、推动发展方面的支撑作用有待进一步发挥；少数党员干部的事业心、责任感和担当意识有所减弱，党风廉政建设和反腐败斗争仍需巩固深化。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取有效措施加以解决。二、高标准建成城市新中心的新要求、新使命新阶段新形势下，发展环境更为复杂、影响因素更趋多元、工作任务更加艰巨，我们要认清发展大势、瞄准全球坐标、提升发展品质、实现更大作为。从外部环境看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，外部环境中不确定不稳定因素增多。国内经济发展进入新常态，但长期向好的基本面没有改变，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等战略布局逐步展开，开放共赢、良性互动的区域发展格局正在形成，南京作为长三角城市群中唯一的特大城市，其承担的中心城市功能将实现全方位提升。“十三五”期间，省市着力打造“一中心一基地”，加快推进苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区建设，这些既为建邺发展开启了多重战略机遇“窗口”，也为新中心建设提供了强大助力。从建邺自身看，现代化国际性城市新中心建设已初具雏形。特别是通过高级别、高层次大赛要事举办，区域影响力大大提升；通过高强度、快节奏的资本投入，基础设施配套逐渐完备，大量产业载体不断交付通过高起点、高标准的规划定位，高端产业及人才加速集聚，建邺已进入前期快速发展的“红利期”。在当前经济运行压力较大、区域竞争日趋激烈的大背景下，如何进一步增强发展后劲是我们迫切需要解决的新课题。全区上下要始终坚定方向，保持发展定力。不因成绩所骄，不为困难所惧，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，高标准建成要素聚集、引领创新、生活品质优良的现代化国际性城市新中心。未来五年，是我们建成城市新中心的决胜期。建邺作为省市率先发展的先行区，要实现由“城市新区”向“城市新中心”的跨越提升，就必须坚持现代化、国际性战略导向，强化全球视野和前瞻思维，着力提升城市发展能级，形成辐射南京都市圈和泛长三角区域的经济增长极。未来五年，是我们经济转型发展的黄金期。河西南部、中新生态科技岛加速开发，为扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台。国家级江北新区建设的重点推进，进一步增强了河西中心区的区位优势。新空间、新产业、新体制叠加的“三新”优势，迫切需要我们将发展动力由传统要素驱动、投资驱动转向创新驱动，打造现代产业发展新高地。未来五年，是我们社会和谐进步的攻坚期。群众日益增长的多元化多层次的物质文化需求，迫切需要我们进一步强化经济与社会协同建设，物质文明和精神文明同步提升，全面深化改革、创新社会治理、深化法治建设，统筹经济社会发展全面转型，确保社会既充满活力又和谐有序。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com综合以上分析，今后五年建邺发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神按照“四个全面”的要求，坚持“现代化、国际性、创新型”发展定位不动摇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面推进经济建设、政治建设、文化建设社会建设、生态文明建设和党的建设，高标准建成现代化国际性城市新中心，在建设“强富美高”新南京和苏南现代化建设示范区中走在前列。今后五年工作的主要目标是：——高标准建成中国现代服务业名城核心区。实施主导产业培育行动计划，综合经济实力和核心竞争力跨上新台阶，集中打造国际知名旅游目的地，泛长三角区域金融中心，长三角创新创意中心，南京都市圈会议展览中心、文化体育中心和商务商贸中心，加快形成“高端引领、多产支撑、并驾齐驱”的产业发展新格局。到2020年，全区地区生产总值达450亿元，实现固定资产投资1400亿元，其中服务业投资不低于1200亿元，地方财政一般预算收入年均增长8.6%，建成产业载体面积约1300万平方米，生产性服务业增加值实现倍增。——高标准建成国际化开放城区。实施“中新合作新典范”行动计划，打造对外开放合作新平台，提高建邺经济的国际化水平。到2020年，区内引进跨国公司分支机构、外商投资企业总部、国外知名中介服务机构等企业100家；举办国际性展览、国际性会议等活动1000场；培育和引进拥有海外留学背景、外籍或高技术、高技能等国际性高层次人才1万人。强化国际化的城市功能，打造一批国际社区、国际学校、国际医院，吸引更多的外籍人士和境外游客，推动中外文化合作交流，以更开放、包容的姿态塑造南京人文绿都的国际窗口。——高标准建成创新型活力城区。实施产业科技创新行动计划，建成一批具有国际先进水平的创新创业载体，聚集一批世界知名科研机构和骨干企业，吸引一批具有世界水平的创新人才队伍，推动体制机制创新和文化创新，充分激发区域创新创业活力。到2020年，全社会研发经费投入占GDP比重达3.3%，集聚重点科技创新企业1500家，培育高层次自主创业4000人，基本创成省产业科技创新中心建设先行区。——高标准建成全国一流的生态型宜居城区。强化改革、科技、文化三轮驱动，把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，提升新中心建设的科学化水平。实施绿色新城、海绵新城、紧凑新城、智慧新城行动计划，牢固树立绿色发展理念，实施智慧引领战略，促进产城融合和城市管理创新，构建品质一流、绿色低碳、布局优化的现代化城市新中心。到2020年，建成区绿化覆盖率达45%，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水清，进一步彰显现代化人文品质，塑造国内有影响力的宜居精品城区。——高标准建成和谐共享型幸福城区。实施富民惠民行动计划，牢固树立以民为本的执政理念和价值追求，统筹布局完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。加强和创新基层社会治理，实现社会文明程度和公民道德素质普遍提升。到2020年，人均可支配收入年均增长9%，基本社会保险覆盖率达98%，群众安全感达95%，群众获得感和幸福感显著增强。未来五年，围绕上述指导思想和发展目标，我们要进一步增强责任意识、争先意识、机遇意识，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境在建设现代化国际性城市新中心的征程上取得新作为，再创建邺发展新辉煌！三、大力推进经济社会发展迈上新台阶我们要紧紧围绕高标准建成现代化国际性城市新中心的目标，积极把握发展新机遇，着力增强发展新动力，有效实现发展新突破，谱写建邺“强富美高”新篇章。（一）推动发展动力转换，加速实现创新驱动发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过建设一流的创新创业载体，构建一流的创新创业生态，打造一流的各类人才队伍，激发全社会创新创业活力，为建邺实现创新驱动、转型发展提供有效支撑。一是建设一流科技创新载体，积极打造长三角区域双创示范基地。实施双创基础设施提升工程，高标准建设紫金（建邺）科技创业特别社区，加速建邺人才公寓规划建设，提升南京国际人才港功能品质，建立创新创业一站式服务窗口，为创新创业提供一流的基础设施保障。实施主导产业科创平台建设工程，依托国家广告产业园、移动互联特色产业基地等国家级产业基地，建设数个主导产业协同创新中心和公共技术服务平台，加强创新资源和要素有效汇聚。实施创业孵化体系完善工程，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间等新型孵化器，进一步完善市场化的管理和激励机制，形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”和“创业导师+专业孵化+天使投资”培育体系，积极打造长三角区域重要的双创示范基地。二是构建最优创新创业生态，着力创建长三角区域科技服务名区。实施企业创新能力提升计划，发挥企业创新主体作用，引导和支持区内企业建立研发机构，大力引进国内外知名企业研发中心和科研机构，增强区域创新实力。实施科技服务升级计划，大力发展科技咨询、成果转化、技术转移、知识产权运营、人力资源服务等科技服务业，鼓励社会力量创办各类科技服务机构。加大科技和人才工作投入力度，建立财政资金多元化、多层次投入机制，综合运用直接资助、贷款贴息、风险补偿等多种扶持方式，加强创业引导基金产业发展基金、并购基金等各类政府性基金运作，放大财政资金的使用效率和引导功能，撬动社会资本支持创新创业。推动科技与金融深度融合，加强科技金融创新，加速创投机构集聚，拓宽企业融资渠道，积极打造区域科技金融服务中心。三是坚持人才优先发展战略，加速构筑长三角区域国际人才高地。以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，大力营造“大众创业万众创新”的良好氛围。实施“创业建邺”人才计划，进一步形成人才加速集聚和引领发展的良好态势，力争到2020年全区人才资源总量达20万人。优化人才开发模式，强化与高校院所合作，积极推进大学科技园、成果转化中心、产业研究院等平台共建，加强与行业组织、中介机构等第三方机构合作，不断提升人才引进层次和精度。大力推进人才国际化，推动高品质国际人才社区和国际人才交流平台建设。实施人才服务管理提质计划，完善全过程、全方位的人才服务机制，着力解决人才住房、子女入学、家属就业、产品推广等方面的需求，积极打造建邺人才服务品牌。（二）推进经济转型发展，加快打造高端产业集群实施经济转型发展行动计划，全面推进“营改增”税制改革，统筹推进“五型经济”发展，加快构建以高端现代服务业为主导，战略性新兴产业和未来产业为支撑的创新型、智慧型、总部型产业体系，更高标准建设功能园区，打造中国现代服务业名城核心区。一是突出结构优化，引导现代服务业高端化发展。打响“建邺服务”品牌，实施现代服务业发展五年行动计划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活型服务业向精细和高品质转变，到2020年，实现服务业增加值占GDP比重达84%以上。重点发展金融服务业、现代商务商贸业和文体旅游产业。高标准建设区域金融中心，加快建设金融城二期，延伸金融产业链，引入新型金融业态，逐步形成以银行、保险、证券等传统金融业为主体，私募基金、金融租赁、融资担保等新兴金融为补充，中外金融机构并存、功能完备的多元化金融体系和全方位金融发展格局，拓宽金融业增加值来源，提高金融业经济贡献率。高标准建设商务商贸中心，加快集聚一批法律服务、会计业务、管理咨询等高端生产性服务机构。完善高端商务配套产业，加快新鸿基、涵碧楼等高端商务楼宇和金地、正荣等一批大型城市综合体建设，打造高端商务服务新高地。高标准建设文化体育中心和文化旅游目的地，拓展区域文体、会展、艺术休闲建设空间，建设华侨城欢乐滨江等一批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重大文体旅游项目，整合文体旅游资源，推进文体与旅游、科技、互联网等深度融合。二是聚焦重点领域，彰显战略性新兴产业引擎作用。重点提升移动互联、新能源新材料等战略性新兴产业的支撑作用，鼓励产业融合化、集聚化、智能化发展，加快形成我区战略性新兴产业的市场规模优势、核心技术优势和产业竞争优势。抓住国家开展下一代互联网、电子商务试点城市建设的机遇，推动国家级移动互联特色产业基地建设，以北纬通信、烽火星空等项目为依托，形成以智慧健康、智慧城市、大数据为主要方向的移动互联产业集群，打造南京市最大的云计算一站式服务中心及国内最具潜力的信息服务接包地。加快发展新能源新材料产业，重点培育和发展节能环保新材料、系统控制技术、绿色建筑设计和节能节材中介服务等，打造国内有一定影响力的节能节材环保示范基地。三是注重抢占先机，推进未来产业规模化发展。拓展未来产业发展空间，加大水科学、检验检测和创意设计等未来产业培育发展力度，组织实施一批前景好、技术强、价值高的重大项目，形成新的经济增长点。加快生态科技岛水科学产业集聚区建设，依托胜科水务研发中心，打造国际水科学和水技术研发中心、人才培养中心、产权交易中心等，搭建国际水务公共技术服务平台。发展水文化、水休闲等综合项目，引导水科学产业上下游优质企业入驻，加快形成产业集群。发展检验检测产业，围绕食品药品检测、健康检测、工业品检测等细分领域引进一批国内外知名检验检测服务机构，着力打造30万平方米的检验检测高技术服务业集聚区。培育壮大创意设计产业，做特做精游戏动漫、广告创意等产业。紧密跟踪全球科技和产业发展趋势，超前谋划一批新的未来产业。四是坚持精准施策，全力打造总部基地和特色小镇。优化产业发展政策体系，整合河西管委会和区招商资源，加大招商引资和产业培育扶持力度，重点引进南京都市圈及周边区域高成长行业的中小型总部企业，积极引进世界五百强、中国五百强和民营经济五百强企业总部。着力培育本地总部企业，营造适合总部经济发展的环境，促进成长型总部企业迅速做大做强，加快建设新城科技园科技型产业总部基地和江东商贸区现代商务商贸总部基地。通过要素聚合、资源整合、产城融合，加快建设一批特色小镇，重点打造永定水梦小镇、河西金融创新街区和滨江文旅港湾。充分融入国家战略，推动开放型经济健康快速发展。营造企业发展环境，打造优质企业投资目的地。加快重大产业发展项目建设，形成一批税收亿元楼宇、产值百亿级特色产业基地和产值千亿级园区。（三）加快推进新城建设，不断提升宜居宜业品质深入贯彻中央城市工作会议精神，坚持以人为本、科学发展，着力打造绿色新城、海绵新城、紧凑新城和智慧新城，提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，进一步彰显新城宜居宜业的崭新面貌。一是坚持绿色发展，提升环境品质。将城市设计融入规划制定全过程，加快对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。大力实施“增绿添彩”，逐步形成城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的新城景观风貌。加大对机动车尾气排放、施工扬尘和工业烟尘的治理，确保大气环境质量达二级标准。发展绿色交通，完善低碳交通运输网络，积极推进地铁二号线西延、七号线、九号线南延和宁和城际、生态科技岛有轨电车建设，完成河西南部和生态科技岛公交场站、公共自行车站点和慢行交通系统建设。推广绿色建筑，促进建筑节能技术的应用，不断提升建筑能效水平，提高建筑工业化、装配化比例和住宅建筑全装修交付比例。倡导绿色生活，推动衣食住行游等方面加快向简约适度、绿色低碳、文明节约方式转变，打造低碳社区、低碳街区，城市生活垃圾分类收集覆盖率达到92%以上，形成人与环境协调发展的氛围。二是坚持循环发展，强化生态功能。落实“海绵城市”新理念、新技术，着力完善城市地下管网体系，推进排水达标区建设和积淹水片区改造，提高管网排水防涝能力。推广透水道路、海绵公园建设，减少硬质铺装，新建建筑同步配套雨水收集、回用设施，促进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com雨水循环利用。加快推进生态科技岛江苏省海绵城市示范区试点片建设，积极申报国家级海绵城市示范区，落实雨水径流总量控制目标，到2020年全区城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。严守生态红线，保持河湖、湿地等水体自然形态；通过控源截污、河道疏浚和补水活水等措施加强水污染治理，改善城市水生态环境。三是坚持集约发展，提高利用效率。在统筹上下功夫，在重点上求突破，促进“精明增长”，建设“紧凑城市”，着力提高新城发展持续性、宜居性。推动土地资源集约利用提高单位土地效益。加快旧城改造，鼓励低效用地再利用和再开发。按照“密路网、街区制”要求，在河西南部探索发展开放便捷、尺度适宜、配套完善的生活街区。强化江东中路商业办公轴线的辐射带动作用，精心打造鱼嘴商务区、青奥中心、金融城、建邺金鹰天地广场等核心功能组团。推动城市结构紧凑布局，围绕公共交通站点布置功能复合混用的社区，缩短通勤距离，提高公共交通在出行方式中的分担率。重视地下空间的利用和管理统一规划、统筹建设，实现互联互通、功能完善、高效利用。充分利用滨江、滨河的优美环境资源，将沿江、沿河、沿路绿带集合形成大型城市景观，塑造开放舒适的城市生态空间。四是坚持智慧发展，彰显特色优势。加强智慧城市基础设施建设，实施“基础设施领先工程”、“大数据创新工程”，提升网络基础设施，努力实现智能互联基础设施在全国处于领先地位。建设高品质政务云平台，促进区域信息资源交换共享和政务数据开放。加强智慧城市应用平台建设，实施“社会民生普惠工程”、“信息消费促进工程”，建设城市智慧服务系统，整合医疗、教育等公共服务资源，实现供需精准对接，促进社会保障和公共服务水平提升，实现信息惠民。加强智慧城市管理机制建设，实施“城市治理创新工程”、“社会治理提升工程”，建设城市智慧管理系统，提升城管、环保等政务系统信息化水平，强化社会综合治理。强化数据收集、分析和运用，更好地服务经济社会发展和城市建设管理。（四）创新社会治理体系，促进民生福祉持续改善始终把以人为本、民生优先作为出发点和落脚点，着力完善公共服务，着力促进公平正义，着力转变治理方式，进一步保障和改善民生，促进社会和谐共享。一是健全社会保障体系，不断增强群众幸福感。实施居民收入“双倍增”计划，优化居民收入结构，提高财产性收入比重，加快居民财产向资本转化，实现城镇居民人均可支配收入年均增长9%。落实就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、就业困难人员等群体的就业服务，新增城镇就业6万人，再就业2万人，实现更加充分、更高质量的就业。全面推进社保体系全覆盖，加快推进非公经济组织从业人员、进城务工人员、自由职业者、城乡困难群体等特殊人群参保。以基本医疗保障制度建设为依托，探索建立商业保险与社会保险、医疗保险、社会救助等有机结合的社会保障体系。增加保障房供给，基本建成中和村、江心洲、河北村800亩保障房片区，完善片区配套设施。健全社会救助体系，发展公益慈善事业，帮助困难群众和弱势群体实现“自我造血”功能。二是完善基本公共服务，不断提升居民满意度。围绕示范幼教、特色小学、品质初中、精品高中、终身职教目标，实施现代教育名区行动计划。通过“改薄工程”和布局调整，新建中小学、幼儿园30所，推进中小学办学条件和资源优化。实施名校、名师工程，建成并完善中华中学、南外河西、致远、新城等教育集团，办好国际学校，建成高位均衡、内涵丰富、特色鲜明的现代教育名区。健全医疗卫生服务网络，着力建设综合性医院、国际医院等高水平医疗机构，整合市第一医院和建邺医院，打造全国一流的心血管病医院。推动社区卫生服务中心、卫生服务站全覆盖，促进基本公共卫生服务均等化。开展形式多样的群众性体育活动，全面提升后青奥时代居民体育健身意识和科学健身素养。规划新建一批养老机构，高标准建设一批社区综合体和社区居家养老服务用房。着力推进“医养融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合”，养老机构和居家养老医疗卫生服务覆盖率达100%。三是加快社会治理创新，不断激发社会和谐力。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政府治理、社会自我调节和居民自治的良性互动。完善重大民生项目咨询听证等公众参与机制，形成党政群社共商共治的治理生态。深化网格化社会服务管理体系，推进政务服务、城市治理、公共服务、社会治安多网融合，运用现代科技手段，推进社会治理精细化。进一步优化社区治理体制，推动社区治理现代化。制定社区依法履行职责事项清单，依法协助工作事项清单，厘清政府和社区权责边界优化街道机构设置，完善“三委一中心”的社区组织架构，推动社区回归自治本职。加强对社会组织的培育和规范管理，引导其有序参与社会管理和公共服务，实现社会治理主体多元化。加强人民武装和双拥工作，军民同心，共建美好家园。（五）坚持文化强区方向，建设文明和谐锦绣建邺以中国梦和社会主义核心价值体系为引领，坚持社会主义先进文化前进方向，牢固树立法治理念，持续推进道德强区、文化润区、依法治区，使道德力量得到彰显，诚信友善蔚然成风，尊法守法成为习惯，社会大局和谐稳定。一是唱响主旋律，大力弘扬社会主义核心价值观。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，全面总结推广“宣德堂”试点成果，提升群众文明素质和谐社区邻里关系。深化文明城市创建，推进文明指数测评与城市常态管理相结合。加强对网络舆情的监控、分析与研判，扩大全区政务新媒体平台吸引力，充分利用“建邺播报”微博微信和建邺新闻网等平台，紧扣中心工作和社会热点，及时发布信息、解读政策服务民生。实施公民道德建设工程，深入开展公民思想道德实践活动，集中宣扬一批关注民生、为民办事、忠实践行中国梦及社会主义核心价值观的典型人物。完善志愿者注册登记、业务培训和志愿服务考评等制度，以“邻里守望”、公共文明引导、城市治理志愿服务等为重点，广泛开展文化志愿者服务活动，努力把建邺打造成具有较强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的思想文化高地。二是增强软实力，着力打造文化旅游新品牌。深入实施文化建设工程，大力发展文化事业，建设现代新城文化服务先行区。推动基础文化设施全覆盖，完善区、街道（园区）社区三级公共文化体育设施网络，优化“10分钟文化活动圈”，每万人拥有公共文化设施面积达2000平方米、社区文化活动室覆盖率达100%。深入挖掘历史文化资源，加快文化自主创新步伐，丰富“精彩365·快乐每一天”等文化惠民、文化润民活动，创建省级公共文化服务体系示范区。整合提升旅游资源，提高龙头旅游设施服务能力，加快华侨城欢乐滨江、生态科技岛文化旅游度假区建设，建成江苏大剧院等一批重大文体项目，推动侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆成为更具影响力的爱国主义教育基地，莫愁湖公园争创国家4A级景区，打造“乐游新城”品牌，力争把建邺建设成为国内一流、国际知名文化休闲旅游目的地。三是凝聚正能量，积极推进法治建邺进程。积极推进法治南京建设在建邺的实践，全面推进依法行政，提升政府决策法治化水平，健全与依法行政相适应的公共权力运行体系优化政府法律顾问制度，细化重大行政决策听证、公众参与的决策机制。推进以人为本的行政执法新机制，改进综合行政执法流程和规范，完善街道综合行政执法联席会制度。健全社会化普法格局，推进全民普法守法，努力使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为群众的自觉行为。强化公共安全感建设，强化信息化在新城公共治安巡防体系的运用。加强社会诚信建设，在行政管理、市场交易及社会监督等领域实施守信激励和失信惩戒制度。建立健全群体性事件预警应急处置机制和重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强和改进信访工作，统筹人民调解、行政调解、司法调解资源，建立健全社会矛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盾纠纷调处联动机制。全面推动涉法涉诉信访工作改革，完善网上办理信访事项和依法逐级走访制度。健全与公平正义要求相适应的司法保障体系，积极推进司法体制改革，保障审判权、检察权依法独立公正行使。四、实现改革新突破，增强发展新动能全面深化改革是落实新发展理念、决胜“十三五”的重要举措，也是建成新中心的最大制度红利。未来五年，全面深化改革要向落实新发展理念聚焦、向建设城市新中心聚焦全区上下要进一步增强改革定力，聚集改革资源，激发创新活力，形成“改革者上、不改革者下”的用人导向，切实增强改革发展动力，厚植改革发展优势，努力在五个方面率先突破、走在前列。一是突出企业、政府、人才三大关键，以改革创新加快推进结构优化和动力转换。鼓励企业主体创新，加大对企业创新的支持力度，以高新技术企业为重点，形成特色化、普惠制、结果导向型的创新支持体系。完善区属国资企业经营业绩考核办法，加大创新转型考核权重。坚持“简政放权、简化程序、服务企业、服务基层”四管齐下，努力推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。充分发挥政府投资引导作用，积极联合高校、科研机构、行业协会、驻宁企业组建产业技术创新战略联盟促进国际国内高端创新要素集聚，吸引更多的跨国公司来建邺设立研发中心、采购中心、结算中心、运营管理中心、培训中心，共建南京都市圈科技成果转化平台。积极组建和发展产业发展基金、创新创业引导基金，鼓励驻区企业在功能园区自由流动、合理布局，推动产业结构持续优化。坚持以全球视野谋划和推动科技创新，大力推动科技人才体制机制改革，构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，形成鼓励“大众创业、万众创新”的支撑服务体系，打造国内有影响力的高端人才集聚区，全面提升河西新城在江苏“一中心一基地”格局中的位势，建成具有强大带动力的产业科技创新先行区。二是突出空间、产业、社会三大结构，以区域协调优化提升功能布局和发展内涵。积极推进“委区一体化”改革，持续完善行政审批、行政执法、市政管养、招商引资、党建工作等“五个一体化”体制机制，统筹把握新城建设的层次和标准，推动区域均衡协调发展，实现建中心与惠民生的有机统一。以深化功能园区改革为主轴，健全“1+N”国资运营架构，突出要素重组、结构升级、制度优化，充分发挥国有企业在供给侧结构性改革中的引领作用，推动区属国资集团主业或整体上市，引领带动产业结构转型升级，不断提升金融服务、信息科技、文化创意、节能环保等主导产业在全市的首位度。健全经济政策和重大建设项目的社会影响评估机制，着力推动教育、卫生、文化体育等各领域的改革，促进经济社会协调发展。三是突出生态、智慧、集约三大标志，以低碳绿色增强新城发展优势和竞争优势。坚持高标准建设、高质量发展、高效率推进，健全生态保护约束激励机制，创新监管统一、执法严明、多方参与的生态治理模式，构建完善以大数据为核心的智慧城市运营管理体系加快低碳社区、低碳园区、低碳街区、低碳学校等建设，全方位提升生态竞争力。以科技智慧型产业为引领，着力发展以生态科技和知识创新为核心的智慧经济，推进基础设施全面领先、智慧管理便捷智能、智慧服务高效普惠、智慧产业提速发展的“智慧建邺”建设形成对经济社会发展的支撑服务机制。重点围绕经济治理、生态治理、社会治理，进行管理体制改革、考核制度改革、负面清单管理，促进“多规合一”规划体系的执行落实，努力构建资源节约、环境友好、舒适宜居的新城风貌。四是突出机制、平台、文化三大要素，以联动开放提高河西新城的辐射力和影响力。在更高水平上推进对外开放合作，在更广领域、更高层次上推进国际化建设。着力健全对外开放合作的行政体制机制，创新优化“互联网+政务服务”模式，推进政务公开，打通“信息孤岛”，提高公共服务供给效率，畅通引进国际企业、国际人才的绿色通道，推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。突出中新合作、宁台合作两大平台优势，加强与德国斯图加特、香港等地在会展方面的交流合作，完善国际化招商体制机制努力建成国内具有创新示范和辐射带动作用的开放合作新平台。健全国际文化交流合作机制，扩大国际文化、体育、民众之间的交流，积极引进世界知名的文艺团体，吸引一批国际体育组织和大型赛事落户建邺，推动文化体育产业化、国际化。五是突出普惠、公平、富民三大目标，以共建共享提升社会治理和民生服务水平。深化社区治理和服务创新，提供高质量的公共服务，培育一批示范性、品牌化的服务类社会组织。按照社会化、市场化、专业化的原则，加大城管综合执法、市政管养等改革力度，鼓励社会资本投资民生建设，形成共建共治的体制机制，提升基本公共服务的便利性和普惠性。坚持基层党建创新和社会治理创新相结合，完善“党建+民生事业”工作模式，健全矛盾纠纷排查调处长效机制，逐步推进司法公开，持续深化执法规范化建设。以群众获得感为标尺，健全经济发展与扩大就业良性互动的体制机制，推动居民收入增长和经济发展同步，加快完善多元主体的社会保障体系，更好地满足新城居民多样化、高水平的民生需求。全面深化改革是推进“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，我们要牢固树立大局意识，充分发挥党委领导的核心作用，始终坚持从严从实的问题导向，更加注重统筹兼顾的方式方法，在深化推进“五大领域”改革的基础上，积极推进党的建设制度改革，大力推动生态文明和文化体制改革，全力提升依法治区水平，促进社会公平正义，用实实在在的改革成果推动经济社会持续健康发展，实现改革发展成果惠及广大群众。五、加强党的建设，推动全面从严治党迈上新台阶党建抓实了就是生产力，党建抓细了就是凝聚力，党建抓强了就是战斗力。我们要以自我革命的政治勇气，着力解决各级党组织自身存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，做到善观大势求创新、狠抓落实求突破、精准发力求提升、从严从实求实效，努力创建党的建设先进区，奋力争当南京全面从严治党的排头兵为建设“强富美高”现代化国际性城市新中心提供坚强有力的政治保证和组织保证。（一）突出思想政治建设，凝聚干事创业的强大合力坚持心中有党，始终做到立场坚定、对党忠诚，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党。面对新形势、新任务、新要求，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，增强广大党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省、市委的决策部署。全区各级党组织和广大党员紧密结合新城发展实际，坚持围绕中心促发展，在服务经济社会大局中找到位置、发挥作用。积极开展思想政治理论学习，突出真学真懂真信真用，让思想教育入脑入心、触及灵魂，努力打牢思想基础、筑牢思想防线、坚定理想信念，把学习成果转化为推动建邺健康快速发展的强大动力扎实开展“两学一做”学习教育，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，充分发挥全区党员在城市新中心建设中的先锋模范作用，在群众中树立起新时期共产党员的崭新形象严格贯彻执行民主集中制，努力扩大党内民主。切实为人大和政协行使职权、履行职能，提供有力保障，创造良好环境，全力支持区人大及其常委会依法围绕全区中心工作、重点任务开展监督，全力支持区政协围绕团结和民主两大主题，畅通意见建议反映渠道，完善提案办理协商机制。做好民族、宗教、对台、侨务等工作，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督作用。充分调动工青妇等群团组织的积极性、主动性、创造性，凝聚起万众一心、干事创业的强大正能量。（二）突出干部队伍建设，锻造跨越发展的中坚力量坚持心中有责，始终做到履职尽责、敢于担当。领导班子和干部队伍是建邺实现跨越秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的中坚力量，各级领导班子要谋大事、重实干、讲团结、作表率，各级领导干部要以更加坚决的态度、更加有效的举措，创造性地贯彻落实党委决策部署，切实提高执行力。加强区委常委班子建设，认真学习贯彻《党委会的工作方法》，坚持以科学的工作方法指导推动全局工作，切实做到讲政治把方向，善谋划重统筹，转作风抓落实。坚持德才兼备以德为先的用人导向，大力选拔“三强两好”型干部，探索干部能上能下途径。热情关心保护作风正派、锐意进取的干部，建立健全容错纠错机制，全面提振党员干部干事创业热情，切实打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的党员干部队伍。围绕区域中心工作，健全领导班子和干部考核评价机制，注重在急难险重任务中考察领导班子和领导干部。结合年轻干部选拔，把工作一线做为教学课堂，让年轻干部在发展、民生、稳定、党建“四个一线”锻炼成长。贯彻落实从严管理干部各项要求，实施干部动态化监督管理，加强干部日常监督管理，使党员干部形成在严格纪律约束下履职尽责的高度自觉。把党章党规、把总书记对领导干部的重要要求作为严管的标尺，把选拔任用和思想作风建设作为严管的内容，将“一把手”和重要岗位干部作为严管的重点，在全区打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。（三）突出基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒坚持心中有民，始终做到心系群众、为民造福。牢固树立抓基层、打基础鲜明导向，突出政治属性，强化服务功能。与中央党校高标准共建“全国基层党建创新研究基地”，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，创树一批在全省乃至全国有影响的基层党建品牌不断增强主责主业意识，落实各级党组织抓党建工作责任清单，落实书记抓党建项目。不断改进区“双百制”、“双评议”考核机制，继续开展各级党组织书记抓党建工作述职评议考核，提高基层党建工作在管党治党责任考核中的权重，确保党建工作和经济工作一起谋划、一起部署、一起考核。坚持基层党建创新和基层治理创新相结合，加强党组织对各类基层组织的统一领导，扎实推进基层党组织全面覆盖和有效覆盖。选好管好用好基层党组织书记，在推动社区党组织强化政治引领功能、提升服务功能、教育引导群众上持续发力。建立后备人才库，加大对后备人才的跟踪培养力度。切实加强党员队伍建设，把好党员入口关、出口关，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，支持基层党组织活动场所服务设施建设，逐步加大对非公企业和社会组织党建的投入力度。探索从严治党新形势下基层党建工作新模式，创新基层党建工作方式和活动内容，打造“互联网+党建”线上线下互动平台，把党员教育管理延伸到每个支部、每名党员，充分发挥全区800多个基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，不断提升党建科学化水平。（四）突出党风廉政建设，营造风清气正的政治生态坚持心中有戒，始终做到廉洁从政、从严治党。要强化责任担当，严格落实党风廉政建设“两个责任”，时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，把纪律挺在前面，以纪律管住大多数，构建更加完善的惩治和预防腐败体系，着力增强抵御风险和拒腐防变能力。要强化思想教育，把党纪教育融入思想理论武装、能力素质培训、履行岗位职责的各方面，进一步加强廉政文化建设，广泛开展各种形式的主题教育、岗位教育和警示教育，教育引导党员干部进一步系紧自我约束的“风纪扣”。要强化执纪监督，紧紧围绕各项重点工作，强化监督检查，严肃党政纪律，以“零容忍”的高压态势，以“全覆盖”的监督方式，确保中央和省、市委的决策部署落到实处，坚决维护群众利益。要强化作风建设，持之以恒落实中央八项规定和省、市、区委作风建设相关规定，持续开展正风肃纪，激励干部担当作为，始终保持反“四风”、正党风、倡清廉的战略定力，积极推进服务型政府建设，促进机关作风进一步转变，引导各级干部更好地为群众服务、为企业服务、为基层服务，为加快建成现代化国际性城市新中心持续营造风清气正、奋发有为的良好政治生态。各位代表，同志们！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com再过五年，我们即将迎来建党100周年，谱写中国梦建邺篇章的冲锋号角已经吹响，中共建邺区第十一届委员会的任务无比艰巨，使命无尚光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，团结带领广大党员和干部群众，不忘初心，继续前进，为高标准建成“强富美高”现代化国际性城市新中心而努力奋斗！强化担当作为决胜全面小康为加快建设“强富美高”新京口而不懈奋斗——在中国共产党镇江市京口区第八次代表大会上的报告裔玉乾（2016年7月27日）各位代表、同志们：在全党上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的关键时期，我们召开中国共产党镇江市京口区第八次代表大会，意义十分重大。这次会议的主要任务是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真总结区第七次党代会以来的工作，明确未来五年的指导思想、奋斗目标和工作举措，选举产生新一届区委和区纪委班子，动员全区广大党员和干部群众，不忘初心、继续前进，强化担当作为，决胜全面小康，为加快建设“强富美高”(1)新京口而不懈奋斗！现在，我代表中国共产党镇江市京口区第七届委员会向大会作报告，请予审议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过去五年总结区第七次党代会以来的五年是京口应对多重挑战、取得重大成就的五年。五年来，在镇江市委、市政府的正确领导下，区委团结带领广大干部群众奋力拼搏、创新克难，圆满完成了区第七次党代会提出的各项目标任务，跻身全国科学发展百强区。（一）五年来，我们狠抓转型升级，经济发展的质量和效益持续提高。2015年，GDP（2）总量达到433亿元，年均增长11.3%；一般公共预算收入完成21.2亿元，较“十一五”末增长111%。五年累计完成实际利用外资7.6亿美元，是“十一五”的2.2倍。项目建设成效明显。五年累计实施亿元以上重大项目149个。累计完成固定资产投资1343亿元，是“十一五”的2.7倍。苏宁广场购物中心、爱励一期、中储粮技改扩能等一批重点项目竣工达效。中林（镇江）生态产业城、中集宝钢一体式半挂车桥、长江游戏谷、凤凰文化广场等一批优质大项目加快建设。产业结构调整取得重大突破。服务业增加值占GDP比重达72%，五年提高了10.4个百分点，对经济增长的贡献率超过84%。电子商务、网络游戏等现代服务业快速发展，大禹山创意新社区创成省级电子商务示范基地和互联网产业园；页游开服数连续3年位居全国前四。航空航天材料、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核科技、北斗位置服务等新兴产业实现了从无到有的跨越。江苏北固产业投资有限公司首次成功发行公司债券14亿元，恒伟物流等4家企业成功挂牌上市，实现了历史性突破。产业“三集”发展(3)水平加快提升。创成省级高性能铝材料产业园、省级现代农业产业园和省级农产品加工集中区。（二）五年来，我们深入实施创新驱动战略，区域核心竞争力显著增强。大力开展“金凤凰”活动，科技创新和人才对经济发展的贡献率不断提高。人才工作成效显著。五年累计引进国家“千人计划”14人、省“双创计划”23人、市“331计划”74人。获评省人才工作先进区。科技创新活力迸发。新建7家省级以上科技孵化器，入驻科技企业突破500家。新增33家省级以上企业研发机构。20家企业被认定为高新技术企业。2015年万人发明专利拥有量达65件，位居全省第一。创成国家知识产权强县工程示范区。江一社区等5个社区被评为全国科普示范社区。校地合作示范区加速建设。在全市率先出台建设校地合作示范区实施意见，与省内外高校院所建立常态化合作机制，全方位提升了工作实效。五年来，校企合作共建省研究生工作站21家，200余个科技项目获市级以上立项，联合攻克企业关键技术500余项，持续增强了我区企业技术升级和科技创新能力。（三）五年来，我们加快生态建设和城乡建设，城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com功能品质全面提升。大力推动生态领先发展战略，生态环境持续改善。深入实施生态文明建设提升工程，五年累计完成85个重点生态项目，总投资达32亿元。加强水环境综合整治，辖区河道基本消除黑臭现象。狠抓节能减排，单位GDP能耗下降24%。扎实推进谏壁片区生态环境综合整治，全面完成重点企业治污阶段性任务，取缔11家非法轧石企业，累计完成索普周边和新区化工园区周边23万㎡的居民搬迁工作。京口工业园区创成省级生态工业园区。城市建设管理水平不断提高。完成64个旧城区和城中村改造项目，总征收面积约175万㎡，建设安置房100余万㎡。累计投资32亿元，新建、改建、扩建公路59公里，群众出行更加便捷。实现城区主次干道、背街小巷环卫保洁市场化运营，大城管考核始终保持全市领先。圆满完成全国文明城市、国家森林城市等创建任务。深入推进“文明进万家”活动，整治出新136个小区。（四）五年来，我们突出抓好民生改善，社会大局更加和谐稳定。居民收入和社会保障水平稳步提高。五年累计扶持创业1.12万人，新增城镇就业6.55万人。全民创业氛围浓厚，仅2015年一年新增注册资本总量相当于“十一五”的总量。创成1家省级众创集聚区和2家省级众创空间。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、12.4%，2015年分别达38811元、21760元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城乡基本医疗保险、养老保险和失业保险覆盖率均达98%。基本公共服务水平加快提升。调整优化教育布局，完成校安工程12万㎡，创成江苏省学前教育改革发展示范区和全国义务教育基本均衡区。加快医疗卫生体制改革，基本公共卫生服务逐步均等化，创成国家慢性病综合防控示范区。文体事业繁荣发展，创成省公共文化、体育服务体系建设示范区。区文化艺术中心投入运行。“魅力京口”广场文体活动获评“省五星工程服务奖”。社会治理成效显著。高质量完成“六五”普法规划。“阳光信访”工作取得新成绩。获评全省综治工作（平安建设）先进区。创成全国和谐社区建设示范区。社区“两网融合”治理服务模式(4)和“135”民主议事制(5)的工作影响力、群众满意度不断提升。谏壁街道东京村创成国家级民主法治示范村。社会主义精神文明建设取得明显进展。持续开展“立德行善”等群众性主题活动，居民文明素质加快提升。3人获评“中国好人”，杨凌成为全国典型。（五）五年来，我们坚持全面从严治党，党的建设展现出新气象。强化思想引领。高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育(6)和“两学一做”学习教育(7)，“对党忠诚、对人民忠诚”成为广大党员、干部的思想自觉和行动自觉。加强理论武装，深化理论教育，获评全省党员冬训工作示范区。加强基层党组织和干部队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设。“法治型、服务型”先进党支部建设取得良好成效。两个党建案例(8)入选全国基层党建创新最佳案例。社区（村）办公用房全面达标。深化干部人事制度改革，优化干部队伍结构，大力选拔基层一线和艰苦岗位的优秀干部，党员、干部干事创业的激情进一步激发。开展干部争当“经济工作能手”活动，一大批善抓发展、善解难题的干部加速成长。深化党风廉政建设。坚持清单式管理、项目化考核，层层压实“两个责任”(9)。严厉整治“四风”(10)和“不严不实”问题，党风、政风和社会风气为之一新，群众满意度不断提高。进一步完善惩防体系，查处117件违纪违法案件，反腐倡廉取得阶段性成效。有序推进民主政治建设。区委大力支持人大、政协依法履职。人大围绕中心大局，开展“三创”活动(11)，强化监督促发展。政协发挥优势，开展“委员助推现代化”系列主题活动，助推发展的水平进一步提升。人武、双拥和群团工作取得了新成绩，先后获得“省双拥模范区”“全国关心下一代工作先进集体”等荣誉。统战工作走在了全省前列。五年奋斗的历程令人难忘，五年取得的成绩鼓舞人心。这是镇江市委、市政府正确领导的结果，是历届区委传承接力、区四套班子团结拼搏、各级党组织奋发进取的结果，是广大干部群众创新实干、离退休老同志关心帮助和社会各界共同努力的结果。在此，我代表京口区委，向所有关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心支持京口发展的各级领导、各界人士和全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年的探索与实践，我们深深体会到：第一，必须紧紧抓住主要矛盾，始终坚持科学发展第一要务。我们立足区情，坚持以经济建设为中心，坚定不移地加快转型升级，努力追求更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。第二，必须紧紧抓住项目建设这一经济发展的“牛鼻子”，始终坚持一切围绕项目干。我们牢固树立“大抓项目、抓大项目”的导向，狠抓项目建设，加强招商引资，为京口发展提供坚强有力的支撑。第三，必须紧紧抓住担当与创新这一破解难题的制胜法宝，始终保持担当的勇气和创新的锐气。面对矛盾与困难，全区广大党员、各级干部主动挺身在前，积极创新思路举措，在攻坚克难中实现新发展、取得新进步。第四，必须紧紧抓住党的领导这一核心，始终坚持凝心聚力、共促发展。坚持不懈地加强党的建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛凝聚各层各级、各行各业的智慧与力量，共同推动京口各项事业不断迈上新台阶。这些经验是全区人民创造的宝贵精神财富，一定要倍加珍惜、长期坚持、发扬光大。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足和问题。一是城市经济发展不够充分，创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引领的动力、产业发展的层次和项目建设的水平需要进一步提升。二是实体经济运行较为困难，新的增长点不多，企业转型升级的步伐还不够快。三是生态文明建设任务艰巨，城市工作水平有待进一步提高。四是社会治理创新的力度和效果仍需进一步加强。五是少数党员、干部的思想观念、精神状态、能力作风还不能完全适应新形势新要求。面对这些困难和问题，面对全区人民过上更加美好生活的向往，我们必须始终保持清醒头脑，进一步增强使命意识、忧患意识和责任意识，奋力作为、迎难而上，努力创造更大的成绩，不辜负40万京口人民的信任和重托!未来五年展望今天的京口已经站在了一个新的起点上，展现出更加广阔的发展前景。今后五年，艰和险会增加，但时和势总体有利，京口仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从全球来看。尽管世界经济呈现“四低”(12)特征，发展不确定性因素增加，但经济曲折复苏的态势没有变，科技创新和产业变革正孕育新的突破，外部发展环境总体向好。从国内来讲。尽管改革进入了深水期，经济走势继续分化，新旧发展动力转换需要一个过程，但经济保持了“四个没有变”(13)的趋势，并加快向形态更高级、分工更复杂、结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构更合理的阶段演化，转型升级迎来重要契机。具体到我区。尽管未来发展面临着做大经济规模和提高质量效益的双重压力。但，“一带一路”(14)、长江经济带、长三角城市群建设、苏南现代化示范区建设、宁镇扬同城化等重大战略机遇的交汇叠加，特别是全区上下一心一意谋发展、聚精会神抓落实的氛围越来越浓厚，为我们推进各项事业发展提供了强劲动力和强大合力。对此，我们必须因势利导，主动作为，抢抓用好机遇，有效应对挑战，努力在新一轮的发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。综合研判以上形势，结合自身实际，未来五年京口发展的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏（镇江）时重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”(15)战略布局，深入践行“五大发展理念”(16)，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“1+6”活动(17)为抓手，统筹推进产业转型、科技创新、生态建设、新型城镇化、民生改善、法治建设和党的建设，全力打造“三区三高地”，全面建成小康社会，为加快建设“强富美高”新京口奠定更加坚实的基础。未来五年的总体目标是：全面建成小康社会；“五个迈上新台阶”(18)和“强富美高”新京口建设取得明显进展。未来五年的总体定位是：打造宜居宜业魅力区、打造创新创业活力区、打造校地合作示范区，打造现代服务业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高地、打造科技创新高地、打造文化旅游高地。我们要通过五年的艰苦奋斗，全面完成六大发展任务。——经济综合实力显著增强。经济保持中高速增长，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入年均分别增长8%、14%、8%左右。产业向中高端迈进，传统优势产业加快转型升级，新产业新业态加速成长。服务业增加值占GDP比重达到75%。消费对经济增长贡献率进一步提高。——科技创新能力大幅提高。构建完善以市场为导向、以企业为主体、以校地合作为特色的区域创新体系，创新能力进一步增强。R&D占比、拥有研发机构企业占比、科技进步贡献率分别提高到3%、46%、65%以上，万人发明专利拥有量保持全省前列。引进创新创业领军人才70人以上，人才在科技创新中的核心作用更加凸显。——人居生态环境不断改善。生态文明建设深入推进，城市规划、建设和管理水平全面提升，生态竞争力和生活舒适度持续提高。五年改造提升棚户区（城中村）100万㎡以上，创成江苏省优秀管理城市；节能减排深入推进，空气质量明显提高，山体和水系整治体系更加健全，城镇绿化覆盖率达到45%。生态宜居成为京口特色品牌。——群众生活水平持续提升。城镇和农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长。社会就业更加充分，创业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com致富蔚然成风。现代教育体系初步建成，现代医疗卫生和计生服务体系建设取得重要进展，公共文化和体育服务体系、养老服务体系、社会保障和救助体系更加完善，精准扶贫任务全面完成，人民群众更多更公平地分享改革发展成果。——社会更加文明和谐进步。加强先进思想文化引领，建设更高水平的文明城市，推动社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。“法治京口”建设实现“过程先行”到“水平领先”。社会治理体系和治理能力进一步提升。到2020年，法治建设满意度达到92%以上，公众安全感达到95%以上。——党的建设不断迈上新台阶。党员理想信念更加坚定，领导班子能力和水平明显提升，高素质干部队伍建设不断加强，党组织创造力凝聚力战斗力持续增强。党的建设各项制度更加成熟定型，反腐倡廉建设取得新成效，党风政风进一步好转，干群关系更加密切，党的先进性和纯洁性得到充分体现。要实现这些目标任务，我们必须在大力弘扬以往成功经验的基础上，始终做到“五个更加”。第一，更加深入贯彻落实“五大发展理念”，主动适应引领新常态，加快供给侧结构性改革，推动发展质量和效益“双提升”。第二，更加突出项目建设，集中精力抓大项目、抓好项目，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续增强京口发展的后劲。第三，更加坚持问题导向、加强改革创新，不断提高工作的精准度和实效性。第四，更加强化担当作为、苦干实干的优良作风，全力保障各项事业又好又快发展。第五，更加注重坚持人民主体地位，维护好群众利益，充分调动人民的积极性、主动性和创造性，共建共享幸福美好家园。未来五年的重点工作今后五年，全区各级党组织和广大党员、干部要紧紧围绕既定目标任务，奋发作为，创新实干，重点抓好五个方面工作。（一）加快转型升级，全力做强做优城市经济。京口要打造“三区三高地”、建成全面小康，首要任务是发展壮大城市经济。1、加快构建以城市经济为特征的产业体系。充分发挥主城区位优势，加快产业结构调整，努力构建“以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、都市现代农业为补充”的现代产业体系。重点发展现代服务业。按照“高端化、集聚化、特色化”的要求，制订扶持现代服务业发展的政策意见，推动现代服务业“发展提质、层次提升”。大力发展北斗应用、电子商务、文化旅游、网络游戏、科技服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务、互联网+物流、家庭服务业、会展经济等新兴服务业和新型业态。到2020年，电子商务产业产值超200亿元，旅游业总收入突破160亿元，文化产业增加值占GDP比重达7%以上。顺应消费经济、智慧经济和分享经济发展的新要求，加快推动传统服务业转型特色发展。打造一批特色街区；建设一批商贸服务副中心；引导大市口中央商圈错位竞争、差异化发展，推动商业业态和品质全面升级。到2020年，服务业对经济增长的贡献率达到87%以上。加快提升先进制造业。坚持“调高、调优、调强、调绿”的导向，精准对接《中国制造2025镇江行动纲要》，推动制造业向产业链、创新链、价值链高端攀升。集中力量、集中政策、集中资源，加快建设高性能材料产业板块、高端装备制造产业板块、核科技产业板块、木业深加工产业板块、粮油加工仓储物流产业板块。力争形成2个以上国家级特色产业基地，培育6个以上百亿级企业，提升先进制造业竞争力。优化发展都市现代农业。推动农业“接二连三”，大力发展体验农业、休闲农业和生态景观农业。扶持发展一批自主创新能力强、辐射带动力强的龙头农业企业，打造一批特色农产品品牌。同时，积极谋划、提前布局、加速培育一批市场前景广阔、适合京口发展的新产业、新业态、新模式，加快形成新的增长动能。2、不断拓宽城市经济发展空间。切实转变发展思路，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统筹利用有形和无形空间，闯出一条“有限空间、无限发展”的新路子。建设高水平产业“三集”园区。紧扣“三集”园区的产业定位，推动关联产业入园集中发展，形成“一园一特”的良好格局。加快园区提档升级，创新市场化运营机制，做强融资平台，增强园区的项目承载力和内在发展活力。同时，大力支持新民洲打造“港口特色镇、生态木业城”。推动产业跨界融合。深入实施“互联网+”“旅游+”“文化+”三大行动，促进经营模式创新，推动产业融合发展，努力创造新供给、满足新需求。同时，积极探索和实践军民融合深度发展的“京口模式”。加快壮大楼宇经济。制订楼宇经济发展规划和配套政策意见，推动楼宇经济成为京口发展的重要增长点。重点打造一批特色产业楼、税收亿元楼。把总部经济作为楼宇经济升级发展的方向，五年引进培育总部经济及配套企业500家以上，新增一般公共预算收入5亿元以上。3、持续增强城市经济发展动力。深化体制机制改革。加快供给侧结构性改革，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”(19)任务，增强经济持续增长动力。推进简政放权，优化各层级管理体系，提高行政效能。持续提升政府服务，注重发挥市场作用，激发市场主体活力和创造力。创新投融资机制，提高直接融资比重；大力扶持企业上市，五年新增上市企业15家以上。努力扩大有效投资。将产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资作为未来投资增长的主要支撑。进一步坚持“两必须、两强化”(20)的导向，加强产业项目谋划，加大国资、民资、外资招引力度，加快项目建设进度，推动项目量质齐升，大幅提高项目对经济增长的贡献率。鼓励社会投资，推动投资多元化。提升对外开放水平。大力整合岸线资源，发展壮大港口经济，努力打造成为长三角地区对外开放的重要门户。优化外资产业结构，创新外资引进方式，提升外资利用质量，五年累计实际利用外资5亿美元以上。促进出口贸易量质并举，有序扩大进口贸易规模，积极培育国际贸易新业态，五年累计进出口总额突破60亿美元。争创省级服务外包特色园区。（二）强化科技创新，不断构筑创新发展的新优势。“创新引领发展，科技成就未来”。要深入实施创新驱动发展战略，创新开展“金凤凰”活动，全面增强区域发展的核心竞争力。1、增强企业自主创新能力。大力推动创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚，加快构建以企业为主体的自主创新体系。支持企业加大研发和技术改造投入，建设一批省级以上工程技术研发中心，提高企业技术创新能力和可持续发展能力。实施创新型领军企业培育计划，力争五年高新技术企业数量翻番。大力扶持科技型中小企业发展，培育一批在行业细分领域创新能力突出、竞争优势明显的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“科技小巨人”。开展企业专利创造、标准建设、品牌打造“三大计划”，增加有效供给，提高产品竞争力和市场占有份额。大幅提高企业专利申请和授权的数量、质量，实现发明专利授权总量“双倍增”。引导扶持爱励铝业、宝京公司等有条件的企业参与标准制定，推动企业标准上升为行业标准。鼓励企业加大品牌创建和经营力度，五年新增江苏著名商标10件以上。2、倾力建设人才特区。制订“十三五”人才发展规划和配套政策，实施五大人才工程，努力把京口打造成为“人才智力高度密集、人才创新高度活跃、人才服务便捷高效、人才效益持续提高”的人才特区。实施高层次领军人才引进工程，放大“引进人才-培育企业-带动产业”的链式效应。实施产业紧缺人才集聚工程，为产业发展和企业壮大提供人才支撑。实施本土人才培养使用工程，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。实施人才创新创业孵化工程，落实“科研人员股权激励”等政策措施，加大金融扶持力度，提升创新创业孵化载体，引导更多科技人才创新创业。实施人才安心工程，完善人才服务体系，加大考核激励和社会保障力度，确保人才“引得来、留得住、做得好”。3、打造校地合作品牌。全面落实《建设校地合作示范区的实施意见》，努力在全市乃至全省率先形成“校地深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度融合、互惠共赢”的新模式。发挥“科技镇长团”(21)作用，常态化、全方位加强与国内外高校院所的深度合作，推动科技成果落户京口、加快转化。支持企业与高校院所组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，建立风险共担、利益共享的长效合作机制。今后五年校企共建省级以上研发机构10家、共同申报市级以上科技创新项目400项以上。积极引导科技成果、技术需求、科技金融深度对接，推动企业、高校院所、金融机构加快协同创新，提高创新整体效益。4、提升创新环境。加快建设一批国家级重点实验室、产业技术开发等科技平台载体，完善一批数据咨询、公共检测等科技公共设施，提高科技服务专业化、社会化、信息化水平。加强科技金融创新，扶持科技企业加快发展。提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，推动知识产权加快转化为现实生产力。加大科学普及和创新典型宣传力度，营造崇尚创新的良好社会风尚。（三）突出生态宜居，加快建设更加令人向往的现代山水花园城区。认真落实中央城市工作会议和省委十二届十二次全会精神，全面提高城市工作的能力和水平，推动京口更加绿色生态、文明宜居。1、优化城市生态环境。践行绿色发展理念，狠抓生态文明建设，提升生态品质。扎实推进低碳示范建设。落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com碳评、能评、环评等“多评合一”，实行碳排放总量和强度双控考核，力争2020年左右实现碳排放峰值。加快推进京口工业园区等区域循环化改造，打造一批循环经济示范企业。加快重点企业节能改造，坚决淘汰产能落后、污染严重企业，全面完成节能减排任务。实现大中型企业清洁生产审核“全覆盖”。加快实施青山碧水蓝天工程。开展山体生态修复和废弃矿山综合整治，建成一批开放式山体公园，林木覆盖率保持全市领先。扎实推进城东片区“两横四纵”(22)水系综合整治，持续改善辖区水环境质量。加快企业绿色改造，开展环保专项整治，切实改善空气质量。加强重点区域环境治理。稳步推进谏壁片区生态环境综合整治，扎实做好索普周边、新区化工园区周边居民搬迁工作，加大企业治污和集镇改造力度，持续改善谏壁片区生态环境。有序推进城东垃圾填埋场及周边区域综合整治工作，规划建设绿色环保的发展新空间。2、完善城市现代功能。树立系统思维，统筹抓好规划、建设、管理三大环节，促进产、城、人融合和谐发展。城市规划要讲科学、管长远。创新规划理念和方法，紧密结合京口功能定位、产业发展、文化特色和城市建设管理，科学编制规划，提高规划的前瞻性、人文性和可行性。城市建设要塑精品、特色化。以城市建筑回归自然、融入历史、服务人民为方向，改造提升城市的建筑、街区和道路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com景观，打造一批融合历史文化元素、体现人文关怀、富有京口特色的精品工程。加大棚户区（城中村）改造力度，推动人居环境持续改善。优化市政路网体系，打造快速便捷的城市交通网络。加快推进海绵城市建设，提升城市防洪排涝能力。城市管理要高水平、长效化。进一步创新城市管理体制机制，强化法治思维，依法治理城市。推动管理重心下沉，提高管理效能。加快智慧城市建设，深化城市网格化管理。开展新一轮城市环境综合整治，项目化推进城市管理工作，提高精细化管理水平。3、提高城市文明素养。加强生态文明宣传教育，大力弘扬生态文明理念，持续开展绿色创建活动，使绿色生产、绿色生活、绿色消费理念深入人心，成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。深入开展“文明进万家”活动，深化群众性精神文明创建，抓好居民小区环境整治出新、物业管理规范和文明素养提升工作，建设更高水平的文明城市。（四）坚持普惠共享，持续增进民生福祉。坚决落实以人民为中心的发展思想和共享发展理念，突出民生需求导向，全面对标“七个更”(23)，提高社会保障和公共服务的供给能力与共享水平，让京口发展更有温度、群众幸福更有质感。1、千方百计增加居民收入。坚持把增加居民收入作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最大的民生实事，抓紧抓实抓出成效。大力推动创业富民。在全区群众中开展争当“创新创业标兵”活动，加快众创空间建设、创业主体培育、创业企业孵育、创业服务提升、创业文化营造，引导扶持更多的群众投身创业，不断增加经营性收入。五年扶持创业6000人以上。以高质量就业促增收。进一步健全就业服务体系，多层次开发就业岗位，加强就业技能培训，提升就业质量。五年新增城镇就业4.5万人以上。健全工资水平正常增长和支付保障机制，不断提高居民工资性收入。2、加快健全社会保障体系。进一步完善“广覆盖、多层次、可转接”的社会养老保险体系，深入推进社会保险扩面征缴，提高各类社会保险制度覆盖率。实施特困群体托底保障工程，完善“托底线、救急难”工作机制，拓展社会救助平台的服务功能，织密织牢社会救助网络。落实《精准扶贫工作实施意见》，全覆盖、常态化、精准式开展扶贫工作，鼓励引导社会力量参与扶贫，确保实现小康社会“一个不少、一户不落”。支持慈善和社会福利事业发展，保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。3、推动基本公共服务优质均衡。坚持教育优先，加强教师队伍建设，引入优质民办教育，优化东部地区教育布局，办好人民满意教育。不断深化医药卫生体制改革，积极推行分级诊疗和双向转诊的医疗服务模式，提高基层医秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疗卫生服务水平，打造“健康京口”。充分挖掘京口文化资源，完成《京口文化丛书》编撰，丰富“中华诗词之乡”品牌内涵，扩大京口地域文化影响力。深化现代公共文化、体育服务体系建设，增加有效供给，不断满足人民群众日益增长的文化体育需求。（五）全面推进依法治区，切实提升社会治理水平。依法治区和社会治理现代化是社会文明进步的核心标志。要适应社会结构、社会环境的新变化，提高法治建设和社会治理现代化水平，确保群众安居乐业、社会安定有序。1、建设更高水平“法治京口”。加强党对法治建设的领导，完善科学民主决策和行政权力规范运行机制，不断提高依法执政和依法行政水平。坚持严格公正司法，认真落实司法体制改革举措，深入开展案件评查、执法评议等监督活动，努力让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。全面实施“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民活动，着力提升人民群众对法治建设的满意度。力争创成省级法治示范区。2、加强和创新社会治理。进一步深化提升社区“两网融合”治理服务模式，提高为民服务实效，打造“群众更满意、全国更知名”的品牌。严格执行“社区准入制”；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力推动“政社互动”；持续推进中心社区建设；丰富基层自治、基层协商民主内涵；积极培育和发展社会组织，壮大社会工作专业人才队伍和志愿者服务队伍；全面提升社区治理现代化水平。3、促进社会和谐稳定。整合提升区社会管理服务中心职能，创新社会矛盾预防和化解机制。深入推进信访工作法治化建设，注重信访问题源头防控，依法解决信访难题，有效化解信访积案。创新升级立体化现代化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪，主动防控各类风险，不断增强群众安全感。牢固树立安全发展观念，健全安全生产长效机制和最严格的食品药品安全监管制度，切实保障公共安全。实现未来五年目标任务的坚强保证办好京口的事情，关键在党。全区各级党组织必须深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，自觉担负起管党治党责任，切实加强党的建设，为京口各项事业发展提供坚强保证。（一）突出思想建党，激发担当作为的精神动力。全面从严治党必须把思想建党放在首位。抓好理想信念教育。深入开展“三学三跟进”(24)读原著活动，推动党员、干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把系统掌握马列主义和中国特色社会主义理论体系作为看家本领，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的政治任务，把学习成果转化为提升党性修养、增强“四个自信”(25)、推动发展实践的精神营养，做到真学真懂真信真用。强化党性锤炼。加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态。全体党员要增强“四个意识”(26)，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。深化思想道德建设。发挥好“道德讲堂”等载体作用，教育党员、干部模范践行社会主义核心价值观，做到以德修身、以德立威、以德服众。加强意识形态管理。落实党委意识形态工作责任制，创新开展舆论宣传，更加注重用美好蓝图和发展成果凝聚人心、激励斗志，引导全区各层各级、各行各业主动投身京口发展的伟大实践。（二）坚持严爱相济，打造担当作为的干部队伍。事业兴衰，关键在人。激发干部活力。坚持“20字”好干部标准(27)，树立鲜明导向，大力选拔使用勇于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部。深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度和人岗相适度，加强轮岗交流，激活干部“一池春水”。提升干部能力素质。深化干部教育培训，创新理论学习与实践锻炼相结合的培训方式，推动领导干部加快知识更新、加强实践锻炼，避免少知而迷、无知而秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乱，努力成为做好工作的行家里手。坚持严格管理与热情关心干部相统一。实施领导干部负面积分管理，加强干部日常管理监督，做到问题早发现、早制止、早纠正。完善领导干部能上能下机制，坚决调整政治上不守规矩、工作上不作为、能力上不适应、作风上不实在的干部。更加注重关爱干部，常态化开展干部谈心谈话，突出岗位激励、担当激励和心理激励，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。（三）抓牢基层党建，夯实担当作为的组织基础。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要树立大抓基层的导向，推动工作重心、力量和资源加快向基层倾斜，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。加强基层基础。深入实施“法治型、服务型”先进党支部建设工程，让每一个基层党组织都坚强起来。建立稳定的基层党建工作经费保障制度，用好社区党组织为民服务专项资金。以“外延拓展、内涵提升”为方向，加强党建品牌建设。健全经常性整顿、常态化帮扶软弱涣散基层党组织工作机制。加强基层党组织带头人建设。健全基层党组织书记培养、使用动态管理机制，努力让更多讲政治、有本领、作风硬的基层党组织书记加快涌现。落实基层党组织书记报酬待遇和社会保障，完善社区（村）书记报酬待遇稳定增长机制。加强党员队伍管理。严把党员入口关，提高党员发展质量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面推行党员“先锋亮绩、积分管理”制度，加强党员特别是流动党员管理。探索党员发挥先锋模范作用的有效机制。加大优秀共产党员等先进典型培育和宣传力度，使广大党员学有榜样、行有标杆。（四）加强党风廉政建设，树立担当作为的良好形象。党风廉政建设关乎党的形象，关乎人心向背，关乎事业成败，必须紧抓在手、抓出实效。从严落实“两个责任”。完善落实全面从严治党责任的制度，推动各级党组织、纪检组织特别是党组织书记切实抓好职责范围内的党风廉政建设，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。持之以恒狠抓作风。健全作风建设长效机制，深入开展“效能革命”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为的现象，严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、不敢担当的行为，促进干部在位一天、赶考一天。注重家风建设，促进领导干部管好配偶和子女。严格执纪监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”(28)；当前特别要严格落实好“九严禁”(29)等换届纪律规定，及时严肃查处违反换届纪律的人和事，确保换届环境风清气正。坚决落实《中国共产党问责条例》，坚持有责必问、问责必严，真正用问责倒逼责任落实、激发干部担当精神。深入推进反腐倡廉建设。坚持以零容忍的态度，严肃查处各类腐败特别是侵害群众利益的“微腐败”问题。加强廉政教育，健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全权力运行制约监督体系，从源头上有效预防和减少腐败发生。全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新京口，是全区人民未来五年的共同奋斗目标。我们必须牢固树立全区一盘棋思想，紧紧围绕发展大局，做到思想同心、目标同向、干事同步。要不断提高党委统揽全局、协调各方的能力，大力支持人大、政协履行职能，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用，统筹抓好人武、双拥、党校工作和工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、关工委等群团工作，为京口改革发展稳定汇聚最广泛的智慧与力量。各位代表、同志们，决胜全面小康的号角已经吹响，目标催人奋进，使命光荣艰巨。让我们紧密团结起来，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，勇于担当，创新作为，为全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新京口而不懈奋斗！【注释】(1)强富美高。习近平总书记在2014年12月视察江苏时，对江苏提出了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的发展要求。(2)GDP。指，地区生产总值。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(3)产业“三集”发展。即，产业集中集聚集约发展。(4)“两网融合”治理服务模式。在社区中，通过融合现实世界中的网格化服务与虚拟世界中的网络化服务，提升服务质效、水平的治理服务模式。(5)“135”民主议事制。“1”即，坚持以社区党组织为核心；“3”即，把好议事的组织关、议事关、认同关；“5”即，运用党群议事会、共建议事会、环境圆桌会、矛盾协调会及社区、业主、物管三方协调会等五种议事形式。(6)“三严三实”专题教育。党中央决定从2015年4月起，在全国县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主题的专题教育。(7)“两学一做”学习教育。党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。(8)两个党建案例。即，“两网”服务型党建工作模式和“构建联系服务群众常态化长效化工作机制”。这两个党建案例分别入选第二届、第三届全国基层党建创新最佳案例。(9)“两个责任”。在落实党风廉政建设责任制中，党委负主体责任，纪委负监督责任。(10)“四风”。即，形式主义、官僚主义、享乐主义、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奢靡之风。(11)“三创”活动。即，人大开展的“以创新作为为重点、创先争优为动力、创造环境为保障”活动。(12)“四低”。即，低增长、低贸易、低通胀和低利率。(13)“四个没有变”。2016年7月8日，习近平总书记召开经济形势专家座谈会，指出中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。(14)“一带一路”。即，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。(15)“四个全面”。即，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(16)“五大发展理念”。即，中央十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。(17)“1+6”活动。“1”即，实施生态文明建设提升工程。“6”即，开展干部争当“经济工作能手”活动、开展企业争当“转型升级先锋”活动、开展群众争当“创新创业标兵”活动、开展“金凤凰”活动、开展“真·实”活动、开展“文明进万家”活动。(18)“五个迈上新台阶”。习近平总书记在2014年12月视察江苏时，提出了“全力推动经济发展迈上新台阶；全力推动现代农业建设迈上新台阶；全力推动文化建设迈上新台阶；全力推动民生建设迈上新台阶；全力推动党的建设迈上新台阶”的工作要求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(19)“三去一降一补”。即，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(20)“两必须、两强化”。即，必须生态环保优先、必须资源节约高效，强化地方财税贡献、强化居民就业收入。(21)科技镇长团。2008年9月开始，江苏省委、省政府从高校选派教授、博士等高科技人才，赴乡镇任职，推动政府科技管理工作重心下移，打通科教资源与县域经济发展的“隔膜”，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力。(22)“两横四纵”。“两横”指一夜河、二夜河，“四纵”指友谊港、胜利港、大寨港、前进港。(23)“七个更”。2012年11月15日，习近平总书记在中央政治局常委中外记者见面会上的讲话提出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。(24)“三学三跟进”。指，及时学、全面学、深入学，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。(25)“四个自信”。2016年7月1日，习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话时强调，要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(26)“四个意识”。即，政治意识、大局意识、核心意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识、看齐意识。(27)“20字”好干部标准。即，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。(28)“四种形态”。即，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。(29)“九严禁”。①严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。②严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。③严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。④严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。⑤严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。⑥严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。⑦严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相关人员给予纪律处分或组织处理。⑧严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。⑨严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用心成大事实干谱新篇向着“强富美高”新润州开拓奋进——在中共镇江市润州区第八届代表大会第一次会议上的报告王冬生（2016年7月27日）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表、同志们：在全党深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，不忘初心、继续前进之际，中共镇江市润州区第八届代表大会第一次会议隆重开幕了！此时此刻，回顾党的光辉历程，我们充满自豪；展望润州美好未来，我们满怀信心。这是一次承前启后、继往开来的重要会议，主要任务是，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结区七届一次党代会以来的工作，研究确定当下五年经济社会发展和党的建设的目标、任务及举措，选举产生中共镇江市润州区第八届委员会、新一届润州区纪律检查委员会和出席市第七次党代会的代表，动员全区广大党员和干部群众牢记“镇江很有前途”殷切期望，用心成大事、实干谱新篇，向着“强富美高”新润州开拓奋进。现在，我代表中共镇江市润州区第七届委员会向大会报告工作，请予审议。过去五年的主要工作过去五年，是全区各级党组织和广大党员、干部群众及社会各界奋发有为的五年，是润州经济社会发展取得巨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大成就的五年。在市委的坚强领导下，我们以“功成不必在我”的胸襟，积极应对经济新常态的各种考验，圆满完成区七届一次党代会确定的各项目标任务。五年奋战，我们谱写了一篇华章。这篇华章，是润州发展驶上快车道的精彩写照，是我们迎来新时代的精准诠释。亮点闪耀光芒。全区倾力推进城市化，南徐新城、官塘新城、北部滨水区美景绽放，主城区、新城区、现代化示范区英姿勃发，润州华丽转身成为全市政治文化中心；全面完成占全市“省检”“国检”60%考察测评点任务，鼎力创成全国文明城市，圆了镇江人12年的梦；勇担全市战略使命，两年创成国家级高新区、跻身苏南国家自主创新示范区，夯实了镇江“一体两翼”(1)发展的坚实基础；隆重纪念建区三十周年，我们豪情万丈；习总书记亲临视察，寄语“镇江很有前途”，30万润州人民倍加鼓舞，全面开启了“强富美高”建设新征程。数字见证辉煌。全区地区生产总值增长86%，公共财政预算收入增长127.3%，农村常住居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入分别达到2.2万元、3.84万元，年均增长14.1%、10.4%，始终名列前茅；固定资产投资年均增幅超20%、连续5年领跑全市，服务业投资总量、社会消费品零售总额增幅连续4年位列全市第一；三次产业占比从1:46.87:52.13优化为0.5:36.3:63.2，2012、2013连续两年荣获全市绩效考核一等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奖。事业彰显幸福。荣获“中华诗词之乡”称号，创成全国义务教育发展基本均衡区、省学前教育改革发展示范区、省慢病防控示范区、省医改工作先进区、省和谐社区建设示范区、省双拥模范区等省级以上集体荣誉16个；社保基金足额规范征缴13.02亿元，年均增幅31%，位居全市前列；分别建成就业、文化、图书馆、健康、体育等“15分钟公共服务圈”；统战、老干部、关心下一代、工青妇、对台事务等工作“八仙过海、各显神通”，创造了崭新业绩。五年拼搏，我们展示了一种担当。这种担当，是生态领先、特色发展的矢志追求，是同心同德、励精图治的生动实践。坚持项目首要地位。“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，成立区重大产业项目评估委员会，制定“大项目建设五项制度”(2)，实施“十局一中心”(3)专业化招商、设立驻欧经济协作处，累计竣工亿元以上重点产业项目126个、投资总额726.1亿元，累计引进10亿元以上项目32个，百亿级项目3个，先后引入“553”(4)企业投资设厂22个，成为全市央企、欧美外企最集中的区域；创成国家火炬计划镇江特种船舶及海洋工程装备特色产业基地、江苏国家数字出版基地镇江园区等28个国家级、省级、市级产业集聚区，推动4家企业成功上市，“三集”(5)园区所有重点指标均高于全市平均水平，发展势头强劲。坚持创新驱动战略。R&D(6)占GDP比重达2.38%，高新技术产业产值占规模工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业总产值比重达52%，比“十一五”末增长21%；专利申请、发明申请、专利授权数量分别是“十一五”末的2.7倍、6.9倍、3倍，万人发明专利拥有量实现翻番；新增省级以上高新技术企业24家、省级工程技术研究中心12家，建成国家级博士后科研工作站2家；新建省级孵化器、众创空间、大学生创业示范园、协同创新基地、省级博士后创新实践基地各1家，新增孵化器面积29万平方米，总面积达44万平方米，获批首批省“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条试点、省级科技金融合作创新示范区；累计引进高层次人才280余名、“千人计划”(7)11名，历史性跻身全市人才工作第一方阵；国家级企业技术中心、省级重点实验室、科技镇长团实现“零的突破”。坚持绿色生态发展。累计关闭落后产能中小企业41家（2008年以来因为城市建设搬出区外的500家企业不计），15家企业淘汰了落后产能，万元GDP能耗下降25%，提前一年完成“十二五”减排任务；全区森林覆盖率达32%，建成区绿化覆盖率超过47%，创成省级生态工业园区，官塘新城入选APEC低碳示范城镇项目库，绿地广场、凤凰山宕口整治等生态修复工程稳步实施，秸秆禁烧连续多年实现“零火情”“零焚烧”，“一湖九河”水环境整治、西南片区生态环境综合整治成果显著，“城市山林”特色充分彰显。五年开拓，我们打造了一批特色。这些特色，是全区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上下艰辛付出的结果，是润州干群集体智慧的结晶。基层创新有硕果。实施“一式两化”(8)社区服务管理体系，获批全省首批、全市唯一“现代社区治理创新实验区”；大党委制、“两长”制(9)、“民情图”(10)、党代表工作室等工作机制，“五位一体”融城党建(11)等全省有影响、全国有位子；“老百姓的事就是党组织的事”等惠民服务，受到市委高度肯定并鼓励推广。干部培育有实效。在全市率先开展干部实绩考核，综合分析研判做法被中组部《组工信息》专题介绍；实行在职公务员、大学生村官全员培训，连续4年在北大、清华举办干部培训班，2013年党员冬训获全省一等奖，2014、2015年连续获评“全省基层党员冬训工作示范区”；注重干部历练成长，坚持德才兼备、以德为先，多领域、全方位育干部，凭实绩、重口碑选干部，“五湖四海”用干部，其中20多名科级干部走上副处级岗位。党的建设有亮点。《人民日报》《光明日报》《中组部领导参阅》等省以上媒体报道“三信教育”(12)“四万四实”(13)“五戒五兴”(14)“六下基层”(15)“六比竞赛”(16)等经验做法近百次；项目化落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”等制度规矩，开展“十佳勤廉干部”评选及先进事迹宣讲，《新华日报》《江苏卫视廉政新时空》专题报道润州干部“实勤廉”新常态。各项工作有品牌。创造了“柳工速度”“怀特奇迹”“万达服务”等大项目建设品牌，“小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com桔灯”“红袖章”等志愿者服务品牌，“海燕工作室”等维权服务品牌，“家在润州”“道德讲堂”等群众精神文明活动品牌，“家庭医生流动工作室”、联合病房模式等医疗服务品牌。五年付出，我们收获了一份肯定。这种肯定，是社会各界对改革发展的认同，是人民群众对切身幸福的感受。“法治润州”不断深化，群众认同感更强。“六五”普法成效显著，“法治街道”“法治机关”等系列创建深入开展，精心实施“八个一”示范点(17)建设工程，基层法治建设水平大幅提升；区委常委会全面落实《议事决策规则》《党委会的工作方法》及法律顾问、重大决策社会稳定风险评估等制度，全区党委政府重大决策合法性论证率达到100%；“润州发布”三大政务新媒体平台开通运行，实施“多评合一”(18)“三证合一”(19)等行政审批制度改革，权力阳光统建平台系统运行质量位居全市前列；司法公信力不断提升，依法依规办事不断强化，人民群众切实感受到了公平与正义。“平安润州”不断巩固，群众安全感更强。以“三安”(20)工作为重点，区级社会管理中心、应急指挥中心、信访矛盾调处服务中心等平台有效运作；“技防城”和“大巡防”建设逐渐深化，“四防一平台”(21)治安防控体系日益完善，公众安全感群众满意度测评连续多年位列全市第一、全省前茅；安全生产、食品药品安全以及防汛防旱、防山体滑坡、危旧房解危、防灾减灾等工作常抓不懈，未发生有影响的安全事故；先后开展重信重访专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项治理、“信访积案化解年”“信访积案化解突击月”等活动，有效化解重点、难点信访问题，确保了党的十八大、总书记来镇视察、历年全国“两会”、南京“青奥会”、纪念抗日战争胜利70周年大阅兵等重大敏感时期社会和谐稳定。“幸福润州”不断彰显，群众获得感更强。探索农村社区股份合作制改革，实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台促进集体和居民创业增收、集体资产保值增值系列文件，建成“一村（社区）一幢创业楼”15.6万平方米；妥善安置失地农民、失水渔民、下岗失业人员，城乡零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在2.5%以内；城镇职工养老、医疗、失业等参保率保持在98%以上，新农合参保率达100%，基本养老保险实现政策、人群、服务和社保卡全覆盖；新增廉租房保障家庭占全市65%以上，逾期安置问题基本解决；先后启动太古山、岗子下等“7+1”旧城和城中村改造项目40个、20762户、354.52万平方米；完成中山西路、官塘桥路、润兴路等道路改造20条，群众生活环境显著改善。各位代表、同志们！在润州这片热土上，我们共同洒下了辛勤劳动的汗水，共同体会了用心成事的艰辛，共同创造了令人瞩目的成绩。在此，我代表中共润州区第七届委员会，向全区人民以及所有关心、支持、参与润州建设发展的人们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年攻坚克难，成就来之不易，经验弥足珍贵！“思路一变天地宽”，唯有谋大势方能赢大局。我们坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定不移、一以贯之地推进城市化，润州旧貌换新颜，农民渔民变市民，奠定了全面建成小康社会的坚实基础；我们科学研判形势，敏锐捕捉苏南国家自主创新示范区建设机遇，一着不让、攻坚克难争创国家级高新区，用“紧盯无难事”精神，把“不可能”变成了“可能”；我们积极应对经济新常态，变“被动应付”为“主动引领”，视“困境逆境”为“机会机遇”，牢牢抓住项目建设，全面深化“四招四引”(22)，扎实推进动力转换，创新驱动催生发展“加速度”，润州成为区域发展“领头雁”。实践证明，把握时与势，注重谋与思，是重要的方法论，善谋善思、敢想敢干必能赢大局。“功夫不负有心人”，唯有用心干方能成大事。我们自觉“用心去工作”，把精力放在干事创业上，把才智用在推动发展上，把功夫下在狠抓落实上，责任意识、争先意识、服务意识、奉献意识空前高涨，用心做事成就了不凡业绩。我们坚持不懈深耕城市建设，以“五加二”“白加黑”的常态攻坚拆迁，以城市与市民“双赢”理念开发建设，确保了重大城建项目顺利实施，城市功能持续优化、城市品质不断提升。我们全力以赴创建全国文明城市，一任接着一任干，紧盯重点、攻克难点、关注焦点，各司其职、密切协作、同向发力，实现市民素质与城市文明双提升，水到渠成、梦想成真。我们动真碰硬狠抓落实，弘扬秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“马上就办”、坚持“真抓实干”，以“两张表”工作法完成上级任务，不讲条件、不打折扣、不搞变通。实践证明，精诚所至、金石为开，用心去干、久久为功必能成大事。“众人拾柴火焰高”，唯有人心齐方能创大业。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民，一心谋求民生福祉，悉心保障公平正义，用心办好惠民实事，每年70%以上的新增财力投到医疗卫生、教育、社会保障、城中村改造等为民、惠民、利民实事上，践行了改革发展普惠于民的根本目的，赢得了群众的拥护和支持，形成了众志成城的强大向心力。我们坚持集体领导和分工负责相结合，充分发挥区委领导核心作用，依法支持人大、政府、政协各负其责开展工作，广泛调动各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等各类群团组织积极性，全区上下谋事一条心、干事一股气、成事一盘棋，形成了推动发展的强大正能量。我们坚持驰而不息推进作风建设，全面落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严肃认真抓好巡视反馈整改落实及“回头看”工作，有效整改“四风”，形成了坚韧不拔的强大执行力。实践证明，同心合意、庶几有成，依靠群众、团结各方必能创大业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年砥砺奋进，发展历程艰辛，问题亟需解决！我们清醒地认识到，新的历史条件下，提高发展质量的压力、保持发展速度的压力、全面深化改革的压力、创新社会治理的压力、提升能力素质的压力，都更显突出。主要是，经济发展方式没有根本转变，结构性矛盾较为突出，实体经济发展不充分，财政收入增长支撑不足；资源与环境约束仍然趋紧，区域发展还不平衡；影响社会稳定的因素还多，社会矛盾复杂多样，基层信访问题突出；制约发展的深层次体制机制问题依然存在；少数党员干部的思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能适应经济新常态的要求；个别干部不作为、庸懒散等问题仍然存在，党风廉政建设任重道远。对此，我们要有强烈的危机感、责任感，采取有力措施，切实加以解决。当下五年的主要任务当下五年，是全面建成小康社会的决胜时期，也是建成“强富美高”新润州的关键时期。我们要以习总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话精神为指引，不忘初心、继续前进，勇于变革、勇于创新，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。全区各级党组织和广大党员干部，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须充分认识新使命，积极应对新常态，科学谋划新方略，共同绘就新蓝图。机遇不容错过。全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，“工业4.0”“互联网+”“中国制造2025”等加速演进，物联网、大数据、人工智能等产业竞相迸发；国内经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳，宏观经济政策稳中求进，经济发展大趋势呈现出“四个没有变”(23)；“一带一路”、长江经济带、上海自贸区和苏南国家自主创新示范区建设等多重战略机遇，创造了良好“大气候”。挑战不容忽视。全球经济复苏的疲弱态势仍将延续，国内经济新常态的特征更加明显，“三期叠加”(24)的考验更加严峻，新旧发展动力转换仍需过程，全省经济趋稳向好的基础还不牢固，稳中有忧、稳中有难，转型升级压力加大；区域竞争日益激烈，虹吸效应明显加剧，区内发展要素制约增多，利益主体多元化，深层次矛盾多样化，经济社会发展面临多重挑战。发展不容懈怠。完成“十三五”目标任务、全面建成小康社会，要求我们以城市工作为主抓手，谋划在先、拼抢在前，抢抓机遇、强势突破；引领经济新常态、推进供给侧结构性改革，要求我们看大势、顺大势，顺势而为、乘势而上，掌握主动、趋利避害；做好“稳存量、优增量、抓主体、防风险”等具体工作，要求我们看得要远、目标要明、方法要多、工作要实、数字要真、底线要守住。发展责任重大、历史使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com命光荣，唯有改革发展，才能决胜千里。当下五年，全区工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察江苏和镇江重要讲话精神为指导，准确把握新常态下经济社会发展特征，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念，全力推进供给侧结构性改革，统筹推进产业城、科技城、花园城、幸福城、文明城“五城共建”，用心成大事、实干谱新篇，加快建设富有特色的“强富美高”新润州。特色，就是要特别出色。以“五城共建”为抓手建设“强富美高”新润州，供给侧结构性改革是必须走好的关键路径。习总书记提出“供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要”，要坚持“十个更加注重”，落实“五大政策支柱”，推进“五项重点任务”。我们不仅要深刻领会和把握，更要自觉担当供给侧结构性改革的润州责任，用“供给侧思维”解决好发展中的问题症结，坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干，干出一片新天地，干出一个新润州！要着重把握好以下四个方面：——坚持供需结合、两端发力。把破解供给与需求不匹配、不协调、不平衡问题作为出发点和落脚点，更加注秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重从供给侧发力，以商圈经济差异化发展、征地拆迁货币化安置等创造新需求,以化解过剩产能、淘汰落后产能等倒逼供给升级，着力扩大科技金融、工业设计、商务咨询等中高端供给，不断增加教育卫生、文化体育、健康养老等公共产品和公共服务供给，推动供需两侧更为平衡，要素配置更为科学。——坚持改革创新、增强动力。依托苏南国家自主创新示范区等平台，做好改革和创新的乘法，把培育壮大新动能和提升传统动能作为“双引擎”，积极培育智能制造、新能源、智慧医疗、互联网金融等新技术、新产业、新业态、新模式，注重运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，促进产业链、创新链、资金链“链式对接”，实现新旧发展动能的接续转换。——坚持问题导向、精准用力。把问题导向贯穿于全领域全过程，聚焦影响供给体系质量和效率的突出瓶颈，聚焦影响全要素生产率提高的重点问题，聚焦影响市场主体活力释放的关键环节，加快补齐城乡基础设施配套、城市品质提升、“新市民”融城、农村集体产权制度改革、外向型经济发展、人才供给等短板，因地制宜、综合施策，着力构建完善有序、优质高效的供给体系。——坚持放管结合、释放活力。尊重经济社会发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府的引导作用，突出强化企业创新主体地位，大力推进简政放权、正税清费工作，全力破解区域性系统性金融风险，落实好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”任务，妥善处理结构性改革和社会稳定的关系，确保各项工作稳步有序推进。方略既定，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。全区上下要牢固确立“补短板”意识，全面贯彻五大发展理念，全力推进“五城共建”：1、建一座实力强劲产业城。坚持促改革和调结构“双结合”，推动产业迈向中高端水平，加快润州经济凤凰涅槃，提质增效。一是深化改革激活力。全面实施“营改增”，大力减压行政收费，深化机关“效能革命”，固化“多评合一”等综合改革，以简政放权、正税清费助推企业降本增效；深化财税体制改革，推进国有投资平台改革，充分发挥好财政资金、国有资本对结构性改革的促进作用；全面推进投融资体制改革，鼓励推行PPP(25)等模式，进一步激发市场活力；稳步推进基层卫生综合改革国家试点、农村社区股份合作制改革等。二是产业升级增实力。对接“中国制造2025”行动纲要，实施企业制造装备升级和互联网化提升计划，深入推进“两化”融合(26)、智能制造，再打造2-3个全国有影响的百亿级产业集群；“专业化”发展现代科技服务、商务金融、工业设计、数字创意等生产性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务业，“精细化”发展文化、健康、旅游、商贸流通等生活性服务业，培育1-2个千亿级产业；推动战略性新兴产业规模化、集聚化、高端化发展，现代农业品牌化、特色化、生态化发展。三是“三集”发展添动力。坚持特色发展、高端发展、绿色发展，全面建立绿色低碳循环发展体系，实现“去存量、提质量、扩总量”目标；加快传统动能转换，以技改模式创新提升产业链、创新链，坚决淘汰落后产能、退出低端低效项目，稳妥处置“僵尸企业”，停止引进新增过剩产能项目；树立国际化视野、全球化思维，以“优进优出”构建“双向”开放格局，努力实现外资外贸外经“三增长”、引资引技引智“三提升”，使“三集”园区成为企业、人才、城市“三个国际化”的示范区。2、建一座创新驱动科技城。供给侧结构性改革和转型升级，根本动力都在创新。要坚持创新驱动发展，全力支持镇江高新区建设，全面提升区域创新能级。一是加快汇聚创新要素。依托苏南国家自主创新示范区等平台，大力激发企业创新、科研机构和高校创新、市场转化科技成果“三方面潜力”，持续增加创新资源供给；强化企业创新主体地位，大力实施高新技术企业培育计划，加大引进培育创新型领军企业，到2020年高新技术产业产值占规模工业总产值比重达55%，科技进步贡献率达65%；深化构建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“政产学研金介用”协同创新体系，促进人才、信息、技术深度融合，构筑产业、创新、资本“闭合通路”，组建创新创业、高端集成的“联合舰队”。二是加快提升平台载体。全力建设船舶动力重点实验室等重大技术创新平台，到2020年，实现主要新兴产业领域省级以上创新平台全覆盖；大力发展产业技术联盟，加快科技孵化器体系建设，鼓励、支持争创国家级孵化器；完善技术咨询、分析测试、产品开发等一体化科技公共服务平台，在培育和引进国家级研发机构上实现“零的突破”。三是加快做强支撑体系。建立科技金融风险分担机制，完善多元化、多层次的科技金融支持体系，确保到2020年R＆D占GDP比重达3.1%；积极对接“创业江苏”行动计划和“创业苏南”示范工程，发展众创、众包、众扶、众筹平台，盘活利用闲置的创业楼、厂房和商业楼宇，建设一批创新与创业、孵化与投资相结合的众创空间。3、建一座现代山水花园城。把“工匠精神”贯穿始终，坚持建管结合，讲究质量品味，打造精品经典，让城市与自然融合发展、相得益彰，让润州内外兼修、形神兼备，实现“脱胎换骨”的新变化。一是推动绿色化发展。坚定不移实施“生态领先”战略，保护开发好城市山林、大江风貌、南山北水等自然底蕴，努力建设人与自然和谐共处的美丽家园；大力开展绿色生态修复工程，深化推进西南秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com片区生态环境综合整治、“一湖九河”水环境整治，扎实推进主要污染物减排，让蓝天绿水青山常在；严格实施主体功能区规划，全面落实生态保护红线，重视推广建筑节能，加快建成海绵城市、低碳城市，让“绿色低碳集约”成为城市品牌。二是推进品质化建设。科学管控城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，留住润州的特色“基因”；充分落实“补好短板”的要求，加快配套完善交通、供排水、污水处理、垃圾分类等基础设施，加快棚户区和危旧房改造，有序推进老旧小区综合整治，力争到2020年基本出清；牢固确立“民生城建”导向，围绕“宜居、宜行、宜业、宜游”，通盘考虑生产、生活、生态需要，重点抓好与居民生活密切相关的公共服务项目，让城市更有质感、更有“温度”、更有魅力。三是推行精细化治理。对照国家文明城市测评体系，加强城市公共管理，提升市民整体素质，全面推进更高水平文明城市建设；深化大城管体制改革，改变粗放型管理模式，健全数字化管理系统，完善网格化管理模式，有序开展市容市貌综合整治，全面提高城市治理的现代化、精细化、长效化水平，让居民生活更方便、更舒心、更美好。4、建一座安居乐业幸福城。坚持“以人为本”，真正把民生“三安”工作做到群众心坎里，全面提升获得感和满意度。一是完善富民保障体系。坚持居民增收与经济增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长同步、收入提高与结构优化并进，大力实施就业促进、全民创业、资产增值等举措，有效增加居民工资性、经营性、财产性和转移性收入，到2020年，农村、城镇常住居民人均可支配收入分别达到3万元、5.8万元。大力推动精准扶贫、精准脱贫，不断提高城乡低保标准，加快发展慈善文化，完善社会救助“8+1”体系(27)，扩展医疗、教育、住房等多种专项救助，力争弱势群体社会救助全覆盖，确保全面小康路上一个都不掉队。二是完善公共服务供给体系。坚持共享发展理念，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，全面提升就业、社保、教育、医疗等基本公共服务优质化和均等化水平。到2020年，实现新增城镇就业4.5万人以上，城乡基本社会保险覆盖率达到98%以上，每千人口执业医师数、人均拥有公共文化设施面积、人均拥有体育场地面积等完成市下达指标。大力推进养老服务业发展，充分放大引导资金效益，力争2020年每千名老年人口养老床位数达42张。三是完善社会安全体系。牢固树立底线思维，坚决防范和遏制各类安全事故的发生，推进食品药品安全、防灾减灾救灾、突发事件应急处置等体系建设，切实保障人民群众的人身、财产安全；深化“平安润州”建设，健全社会治安防控体系，推进专业巡防网格化、社区防范社会化、技术防范普及化、意识防范常态化；加强和改进信访工作，构建区、街道、社区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三级矛盾纠纷化解体系，确保实现“四个下降”(28)。5、建一座和谐稳固文明城。坚持文化引领，全面提升城市“软实力”。一是推动社会风气更加“向上向善”。深入开展群众性精神文明创建活动，让社会主义核心价值观成为全社会行为规范；切实肩负意识形态工作主体责任，建好主阵地，弘扬主旋律，传播正能量；大力开展全民阅读活动，打造“书香润州”文化品牌；着力打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。二是推动依法治区迈向“水平领先”。完善科学决策、民主决策、社会监督三大体系，深化行政权力网上公开透明运行，不断提高依法行政、依法办事能力；扎实推进“七五”普法，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，有力推进公正司法，不断提升司法改革、司法为民力度。到2020年，建成法治建设先导区、基层民主活力区、阳光政务先行区。三是推动社会治理实现“和谐共治”。充分利用大数据、云计算等现代技术手段，扎实推进扁平化、网格化、信息化管理，建成智慧城市；拓展“一式两化”内涵，进一步优化基层服务管理，深化建设省“现代社区治理创新实验区”；积极培育社区服务类和慈善公益类社会组织，积极探索“三社联动”(29)模式，提升社会管理和公共服务水平。到2020年，实现治理主体多元化、治理方式法治化、服务体系社会化、协商民主制度化、治理手段多样化、社区文化特色化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com达成目标的坚强保障实现新发展，一切在于干！达成新目标，关键在于人！要围绕“人”这个决定性因素，坚持以“全面从严治党”为统领，进一步优化干事环境，进一步提升能力素质，进一步转变工作作风，为加快建成“强富美高”新润州提供坚强保障。1、优化勤廉新生态。扎实推进“全面从严治党”，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，营造风清气正的干事创业环境。一是以教育夯实思想之基。把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，筑牢思想理论基础，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动成果，让“忠诚、干净、担当”和“严实”要求内化于心，外化于行。深入开展“两学一做”学习教育，创新开展“三亮三比三争”(30)主题实践和“十百千万”行动(31)，带动全区上下形成干事创业的浓厚氛围。二是以制度匡正行为之范。聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、可能产生腐败的风险点，认真落实函询、诫勉、经济责任审计、领导干部有关事项报告等制度，杜绝权力“寻租”行为。高度重视解决群众身边的不正之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风和腐败问题，健全和完善集体“三资”(32)管理、土地征收和惠农扶贫等领域的监管机制。坚持开展“三查一监督”(33)联动督查和清单落实检查考核，充分发挥群众和媒体监督作用，对制度执行不力的坚决追究问责。三是以党法营造廉洁之风。严格落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任和纪委监督责任，全面落实“一岗双责”。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定和省、市、区委十项规定，牢记“作风建设永远在路上”，深入贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，驰而不息推进作风建设。始终保持惩治腐败的高压态势，围绕“六大纪律”(34)，综合运用监督执纪“四种形态”(35)，使党纪党规真正成为带电的“高压线”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。2、壮大发展新力量。努力打造适应新形势发展需要的三支队伍，担当起建设“强富美高”新润州的历史重任。一是打造素质过硬的干部队伍。树立正确用人导向，严格按照20字好干部标准(36)，选优配强各级领导班子。深化干部选拔任用改革，规范干部初始提名机制，加大竞争性选拔干部力度，加强年轻干部、女干部和后备干部队伍建设。推动干部教育培训常态化，综合运用脱岗学习、岗位交流、实践锻炼等多种形式，提升干部引领发展能力。健全完善干部进退留转机制，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激发干部队伍活力。二是培育全面发展的企业家队伍。遵循市场经济规律，优化企业发展环境，大胆“放水养鱼”，促使优秀企业家“英雄辈出”。坚持培训先行，创造条件组织企业家到国内外知名企业和高等院校，进行高层次的参观考察和学习研修，引导企业家转变观念、开拓视野、增强本领。大力推进简政放权，充分调动企业家主观能动性，弘扬乐于创新、激情创业、担当进取等企业家精神，让企业家有尽情展示的用武之地，充分彰显人生价值。三是激活创新创业的人才队伍。择天下英才而用之，深入推进国家“千人计划”、省“双创计划”(37)和市“金山英才计划”等重大引才工程，努力打造人才高地；积极构建创新创业服务平台，完善各类人才载体建设，创新人才引进、评价选拔、激励保障机制，形成唯才是举、人尽其才的良好环境；坚持围绕产业链、部署创新链、补强人才链，引进一批专业拔尖、掌握核心技术的产业领军人才或团队，加快培养实用型、技术型、管理型、技能型人才。3、展现作风新气象。大力弘扬密切联系群众、求真务实、用心干事之风，以优良党风促政风带民风。一是事事用心。坚持把用心贯穿于工作的全过程，始终保持崇高的事业心，把全部精力献给党的事业，以历史责任感和百分百的忠诚度，尽心尽力、主动作为；始终保持强烈的进取心，虚心听取意见、专心调查研究、潜心制定方案、精心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织实施，用真心真情投入工作，力争事半功倍、尽善尽美；始终保持纯洁的平常心，重名声、轻名气，重民利、轻私利，清清白白做人，踏踏实实干事。二是人人实干。坚持把实干践行于全领域，旗帜鲜明地倡导实干，身先士卒地领导实干，以“紧盯无难事”精神埋头苦干，以“店小二”精神精准服务，用干部服务的“加法”做项目引进、民生幸福的“乘法”；大张旗鼓地推进落实，树立“执行力就是生产力”“责任书就是军令状”意识，只讲结果、不讲如果，一级做给一级看、一级带着一级干，一干到底、干则必成；矢志不移地追求实效，坚持“好上加好”“优中更优”的标准，思路清、决策明、落实快，比学赶超、争先进位，干大事、成大事。三是处处为民。坚持把为民体现在全方位，恪尽为民之责，坚持为民用权，看群众的“脸色”行事，看民众的态度决策；常怀为民之心，察民情、听民意、谋民利，完善提升“6+X”党建文化体系，做响“融城党建”品牌，拓展“老百姓的事就是党组织的事”等为民内涵；善谋富民之策，以股份合作制改革、创业楼建设等“加法”增收，以实施“社区事务准入制度”“社区公益服务项目清单制度”等“减法”降负，让群众分享更多改革发展成果；多办利民之事，深化建设“双型”先进党支部，不断提升基层党组织引领发展、为民服务水平，不断解决群众最关心、最直接、最现实的利益问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题，以实效赢得群众的拥护和支持。各位代表、同志们，选举产生新一届区委、区纪委领导班子和出席市第七次党代会的代表，是本次党代会一项极端重要的政治任务，也是全区人民政治生活中的一件大事。每一位党员干部都必须坚决执行中央和省委、市委关于严肃换届纪律的要求，保证换届选举风清气正，确保上级党委和区委意图落实到位。一要严守纪律底线。要把“九严禁”换届纪律作为不可逾越的“红线”、不可触摸的“高压线”，坚决反对各种非组织行为，坚决抵制跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。二要讲政治顾大局。要正确看待领导班子集中换届，正确看待换届中的新老交替、进退留转，正确对待人事安排，自觉讲党性、顾大局、守纪律，自觉接受党和人民的选择。三要强化责任落实。省委、市委对换届工作分别列出了“十项责任清单”和“五个主体责任清单”，各责任主体要针对问题易发多发环节，明确责任分工，细化落实举措，确保目标明确、责任清晰、措施得力，确保换届选举取得圆满成功。各位代表、同志们，事在人为，人在有志，志在奋斗。让我们以习总书记系列重要讲话精神为引领，在市委、市政府的坚强领导下，以更大的胸怀和气魄，以更多的智慧和汗水，用心成大事、实干谱新篇，向着“强富美高”新润州开拓奋进！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【注释】（1）一体两翼：“一体”代表主城区，“两翼”指东部的国家级经开区、西部的国家级高新区。（2）大项目建设五项制度：重大项目例会制度、领导挂钩联系制度、每月现场观摩推进会制度、急事即办制度、管理考核奖惩制度。（3）十局一中心：成立10个招商局和1个项目服务中心。（4）553：世界500强、中国500强、行业前3强。（5）三集：产业集中、集约、集聚发展。（6）R&D：科学技术领域研究与开发。（7）千人计划：海外高层次人才引进计划。（8）一式两化：“参与式治理”、“精细化管理”、“一体化服务”。（9）“两长”制：片长、楼长制。（10）民情图：社区工作人员根据调查走访分管片区居民情况，收集居民信息，建立的民情图表。（11）“五位一体”融城党建：以强化区域性功能、开展新市民培育、发挥创业楼作用、实行“参与式治理”、实施“领头雁”工程为主要内容的党建品牌。（12）三信教育：以“坚定马克思主义信仰、坚定共产主义信念、坚定走中国特色社会主义道路的信心”为主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要内容的教育活动。（13）四万四实：进万家门、知万家情，解万家忧、办万家事，说实话、出实招，办实事、求实效。（14）五戒五兴：力戒主观臆断，大兴调查研究之风；力戒脱离实际，大兴实事求是之风；力戒虚骄浮躁，大兴真抓实干之风；力戒享乐浪费，大兴艰苦奋斗之风；力戒消极懈怠，大兴用心认真之风。（15）六下基层：调查研究下基层、政策措施下基层、资金资源下基层、项目建设下基层、解决问题下基层、化解矛盾下基层。（16）六比竞赛：比作风、比干劲、比本领、比作为、比服务、比创新。（17）“八个一”示范点：创建一村一居、一院一校、一站一所、一场一企八个类型的示范点。（18）多评合一：集中环境影响评估、水土保持方案、安全评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、节能评估、碳排放影响评估等7项评估，由以往的串联审批改为并联审批。（19）三证合一：企业申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一证。（20）三安：生产安全、生活安宁、社会安定。（21）四防一平台：人防、物防、技防、意识防“四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防并举”，搭建视频指挥调度平台。（22）四招四引：招商引资、招才引智、招金引银、招高引新。（23）四个没有变：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。（24）三期叠加：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。（25）PPP：公私合作模式。（26）“两化”融合：信息化和工业化的高层次的深度结合。（27）社会救助“8+1”体系：最低生活保障、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助8项社会救助制度和社会力量参与。（28）四个下降：信访总量、群体信访、重复信访、到国家信访局信访下降。（29）三社联动：社区、社会组织、社会工作联合行动。（30）三亮三比三争：亮身份，比担当，争做服务先锋；亮标准，比业绩，争做岗位标兵；亮家规，比家风，争做齐家楷模。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（31）“十百千万”行动：评选表彰十名优秀共产党员标兵、百个机关党组织结对服务百家企业、千名党组织书记结对帮扶千户困难家庭、万名党员每人做一件好事。（32）三资：农村集体资金、资产和资源。（33）三查一监督：日常自查、专项检查、重点督查和接受社会监督。（34）六大纪律：党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。（35）四种形态：批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。（36）20字好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。（37）双创计划：江苏省高层次创新创业人才引进计划。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com负重爬坡勇担当奋楫破浪敢为先以决战决胜之势夺取“十三五”全面胜利——在中国共产党金湖县第十二次代表大会上的报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（2016年7月27日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党金湖县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党金湖县第十二次代表大会，是在我们站在科学跨越发展的新起点、奋力冲刺更高水平全面小康、加快建设“强富美高”新金湖、全面开启“十三五”新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委各项决策部署，回顾总结县第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和战略部署；总结上半年工作，布置下半年任务；选举产生新一届县委领导班子和县纪委领导班子，选举出席中共淮安市第七次代表大会代表；动员全县各级党组织、党员干部和人民群众，负重爬坡，勇于担当，奋楫破浪，敢为人先，以决战决胜之势夺取“十三五”全面胜利。一、回顾可喜成就，在总结感悟中激发决战决胜“十三五”的热情与斗志过去的五年，是金湖发展史上不平凡的五年，是应对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严峻挑战、经受重大考验的五年，是砥砺奋进、铿锵前行的五年。面对极其复杂的外部环境，我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民迎难而上，共克时艰，顽强拼搏，锐意进取，较好地完成了县第十一次党代会确定的各项目标任务。这五年，我们坚持量质并重、跨越赶超，县域经济综合实力持续增强。2015年，全县实现地区生产总值216.5亿元、公共财政预算收入23.9亿元，分别是“十一五”末的2.18倍、2.73倍。现有规上工业企业311家、年销售过亿元企业60家、纳税超千万元企业8家、市百强重点企业14家，获批国家高新技术企业51家、中国驰名商标7件，高新技术产业产值占规上工业产值比重达30%，创成省创新型试点县、省知识产权示范县，建成省高端装备特色产业基地、省石油机械特色产业集群、省仪表线缆产业集群品牌培育基地。推进现代农业集聚发展，全县土地流转率达70%，适度规模经营占比达85%，农业机械化水平达88%，创成国家级杂交水稻种子生产基地，两次荣获全国粮食生产先进县，被评为全国首批农业信息进村入户示范县。建成市级现代服务业集聚区2个，服务业列统企业达81家，创成省农村电子商务示范县，入围全国电商百佳县。这五年，我们坚持项目引领、多城同创，城乡统筹建设取得显著成效。主城区投入49.5亿元，实施城建重点项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目395个，建成区面积达22.9平方公里，城镇化率达51.8%。经济开发区新增建成区面积6.2平方公里，规上企业累计实现开票销售496亿元；开发新区拉开框架3.7平方公里，银涂镇获批国家重点中心镇。完成交通基础设施投资27.3亿元，金湖二桥、三桥、金马高速、荷花荡旅游公路等重大工程建成通车，金宝航道完成“六改三”升级改造，建成农村公路1300公里。实施南水北调东线一期、淮河入江水道整治等水利工程，累计完成投资27.7亿元。生态文明建设扎实推进，新增城市绿化面积341万平方米，全县森林覆盖率达20.4%，建成苏北首家国家生态县，荣获国家园林县城、全国首家气候宜人之乡、全国绿化模范县、省文明城市，被列为全国首批“全域旅游示范区”创建单位。这五年，我们坚持共建共享、民生为本，人民群众生活更加幸福和谐。在全市率先建成2003版小康县。2015年城乡居民人均可支配收入分别为28454元、14352元，全面完成人均年纯收入低于4000元人口脱贫任务。就业形势保持稳定，社会保障体系不断完善，城乡居民人均居住面积分别为37.4平方米、60平方米。“金湖秧歌”获批国家级非物质文化遗产，公共文化服务设施覆盖率达92.2%，成功举办2016淮安金湖国际半程马拉松赛、全国中小学生手球锦标赛等重大赛事，荣获江苏省体育强县；建成全国义务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区、省职业教育和成人教育示范县；被评为国家卫生县城、全国农村中医药工作先进单位。社会治理不断创新，打造“一公里警务圈”，连续13年蝉联省“平安县”，获批全国法治创建先进县。这五年，我们坚持改革开放、外向融合，内生发展动力不断得以激活。大力推进简政放权，行政审批事项全市县级最少，实施重大项目容缺（模拟）并联审批。深化农村产权制度、农业经营制度等改革，被列为全省首批13个农村改革试验区，获批国家农村承包土地经营权抵押贷款试点县、国家农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用试点县。开发新区与银涂镇实行“区镇合一”管理体制，被列入省“两化”融合试验区。加强宁淮挂钩合作，与江北新区建立全面战略合作关系。开放型经济加速发展，累计实际利用外资7.02亿美元、外贸进出口总额11.33亿美元。实施“荷都俊才”引育工程，入选国家“万人计划”2人、省“双创团队”1个、省“双创计划”35人，建成国家级博士后科研工作站2个，连续两次被评为全省人才工作先进县。这五年，我们坚持固本强基、严实创新，全面从严治党已然形成常态。认真落实党建工作责任制，深入开展创先争优、党的群众路线教育实践、“三严三实”、立家规等活动，全面启动“两学一做”学习教育，建成家风家规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育馆。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化系列文明创建活动。创新干部选任“链式”工作法，严格执行职数预审、全程纪实等制度。开展“驻百村、连千企、进万家”“百村定档升级”“四百工程”等活动，创成全省首批村级“四有一责”先进县。实施机关党建“三心行动”、非公党建“红领工程”，深化“党员爸妈”爱心援助行动。坚定不移抓好党风廉政建设，落实“两个责任”标准化建设，持续反对“四风”，重拳整治“两为”，扎实推进“权力入笼”专项行动。实施“同心•五大工程”，积极动员社会各界广泛参与经济社会建设。支持人大、政协依照法律和章程履行职责，党管武装工作得以加强，老干部、党校、党史、档案等工作富有成效，工会、共青团、妇联、工商联等群团工作各具特色。当前，“十二五”已圆满收官，“十三五”已拉开大幕。今年上半年，我们围绕年初确定的目标任务，狠抓落实，奋力攻坚，努力实现“十三五”良好开局。1—6月份，实现地区生产总值100亿元，同比增长9.5％，二三产业占比85.9％；公共财政预算收入14.58亿元，同比增长9.5％；规上固定资产投资77.4亿元，同比增长20%，其中工业投资58.9亿元，同比增长24％；城乡居民人均可支配收入分别为15930元、8231元，同比增长8.5%、9.5%。县域经济社会发展实现了“三个持续”：一是产业质态持续秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优化。实现工业总产值280亿元，规上工业开票销售115亿元，增幅均达14%；入库工业税金5亿元，同比增长30%；实施农产品加工项目29个。提升国有担保公司、金融服务公司支持实体经济能力，为企业提供担保贷款1.85亿元、过桥资金9.8亿元、低息统贷7800万元。创新政企银合作模式，帮助金融机构处置不良资产1.6亿元。二是城乡统筹持续推进。主城区实施重点城建项目102个，智慧城市加速推进，地下综合管网管理信息系统、无线城市项目一期建成运行；开发新区新建标准化厂房3.3万平方米，新开工产业项目10个，获批省青年众创集聚区；启动美丽乡村提标升级行动，尧文化产业园、陈桥吕良新农村综合体等项目加速推进；推进农村饮水安全工程，城乡统筹区域供水入户通水率达98%；化解镇级债务4.57亿元，促进乡镇轻装上阵、加快发展。三是发展动力持续增强。围绕供给侧结构性改革，重点针对去库存、降成本、补短板精准发力；扎实推进农业农村两项国家级试点改革，充分激发农村发展活力。坚持以开放促发展，完成注册外资到账9214万美元、外贸进出口总额1.4亿美元；着力扩大有效投入，荷花节开幕式当日，集中签约36个项目、开工18个项目，投资总额分别达84.8亿元、36.4亿元。同时，民生事业不断进步，党的建设持续加强，其他各项工作也有效推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表、同志们，成绩来之不易。这是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也得益于历届县委班子打下的良好基础和社会各界人士的关心支持。在此，我代表中共金湖县第十一届委员会，向全县广大共产党员、干部群众和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向所有为金湖改革、发展和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进道路上仍然面临着诸多困难、挑战和问题。主要体现在：经济总量偏小，产业层次不高，产业结构不尽合理，部分企业生产经营困难；城镇配套功能不够完善，水乡园林城市韵味不足，棚户区、停车难、小区物管混乱等问题不同程度存在；面对改革任务，一些党员干部思想僵化，改革攻坚锐气不足。对此，我们必须保持清醒头脑，不掩盖问题，不回避矛盾，采取更加有力措施加以解决，不断开创金湖各项工作的新局面。二、展望美好蓝图，在运筹谋划中坚定决战决胜“十三五”的信心与决心站在新的历史起点上，纵观金湖面临的发展大势，有挑战，更有机遇。从国际看，世界经济增速放缓，国际市场陷入低迷，经济形势总体上依然错综复杂；从国内看，经济增长下行压力加大，资源要素约束加剧，节能减排形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势更趋严峻。事实上，在现代化进程中，许多后发赶超的国家、地区，正是因为主动迎接转型时期的各种挑战和机遇，才赢得了更加广阔的发展空间。在后金融危机时代，各地都在加快转变发展方式，都在实践中积极探索转型升级、创新驱动、绿色低碳等内涵式发展道路。当前，中央提出“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，加快推进供给侧结构性改革；省委提出以习近平总书记视察江苏时重要讲话精神为统领，加快推进“五个迈上新台阶”，建设“强富美高”新江苏，更加注重区域协调发展，加大苏北振兴支持力度；市委提出以“打造增长极，共筑崛起梦”为统揽，奋力推动更高层次科学跨越发展，加快全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市进程。中央和省市一系列战略决策的部署推进，势必带来发展格局、交通区位、竞争环境的深刻变化，也为金湖加快科学跨越发展，提供了更为有利的条件、更为广阔的空间。我们要善于抓住机遇，立足现有基础，加快转方式、调结构，继续改造提升传统产业，做大做强特色优势产业，加快发展现代服务业和战略性新兴产业，推动经济增长向依靠二、三产业协同带动转变，向依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新转变。今后五年全县工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，以“发展领先苏北、水平比肩苏中”为引领，以打造“高端产业闻名县、生态宜居标杆县、全域旅游示范县、开放融合先行县、富足安乐首善县”为目标定位，突出深化改革、创新驱动，注重转换动能、内涵发展，加快融入南京都市圈，推进经济发展量质齐升，促进社会事业全面进步，奋力夺取“十三五”全面胜利。今后五年的主要目标是，大干五年、苦干五年，实现：——经济综合实力显著增强，“高端产业闻名县”赫然崛起。地区生产总值保持10%以上增速，二三产业比重达90%，产业迈向中高端，高新技术产业产值占规上工业产值比重达35%，新兴产业产值保持20%左右增速，新增国家高新技术企业40家，获批市级以上重大科技成果转化项目5个，建成省级以上企业研发机构8家，规上工业企业建有研发机构比例不低于65%，全社会研发投入占比提高到2.8%，现代农业发展水平达90%，科技进步贡献率超63%。——绿色环保优势更加突出，“生态宜居标杆县”充分彰显。能源资源使用效率大幅提升，生态文明建设对经济社会发展的贡献率显著提高。到2020年，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放均降低19%，单位增加值工业用水量降低18%，主要污染物排放量完成市定目标，力争空气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质量达到二级标准的天数比例达85%，全县森林覆盖率达22%，在苏北率先建成国家生态文明建设示范县。——魅力荷都品牌广泛传播，“全域旅游示范县”美名远扬。创成4A级景区2家、3A级景区3家、省星级乡村旅游区10处、特色美丽乡村10个，建成300公里金湖绿道，开通串联全县主要景区的水上旅游路线。力争在2018年之前，正式获批“国家全域旅游示范区”；到2020年，实现年接待旅游人次超300万、旅游收入超20亿元，年均增幅均达35％。——融入名城效应加速释放，“开放融合先行县”成效显著。常住人口城镇化率达68%，实现与南京都市圈轨道网络对接、跨区域基础设施互联互通，形成与南京、淮安、扬州等中心城市的1小时交通圈。主动承接南京等中心城市产业转移，形成3—5个特色产业集群，发挥现代农业和生态环境优势，成为南京都市圈的绿色粮仓、生态花园、区域休闲中心。——群众幸福指数持续提升，“富足安乐首善县”百姓认可。到2018年，主要经济指标达到省定2013版全面小康社会指标体系要求，群众满意度超过80%。就业形势稳定，创业氛围更浓，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.1%、10.5%，基本公共服务均等化水平持续提高，城乡社会保险综合覆盖率超过98%，省定扶贫标准的经济薄弱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村和低收入人口全部脱贫，文化、教育、医疗、住房等社会事业不断进步。社会主义核心价值观深入人心，社会诚信体系基本建成，社会治理能力现代化水平进一步提升，法治建设满意度和公众安全感达95%。立足新常态，担当新使命。在今后的五年工作中，我们要重点把握好“四个要”的总体原则：一是向科技要市场，努力打造行业领先的“金湖技术”。按照“四个对接”导向，持续开展“百企院校行”“名校金湖行”等活动，积极为企业、高校院所牵线搭桥，共建技术联盟、院士工作站，构建产学研利益共同体。围绕战略性新兴产业和特色优势产业，重点支持金石集团、神华药业争创国家级重点实验室，智能仪表科技产业园争创省级创新型园区、国家火炬计划仪器仪表特色产业基地。加快生产型科技服务平台建设，重点建设开发区创业创新科技孵化器、国家级检测中心等专业技术服务平台。二是向品牌要效益，努力擦亮光彩靓丽的“金湖名片”。设立品牌创建引导基金，引导企业树立品牌意识，积极申报国家、省名牌产品和驰、著名商标，加大品牌宣传，扩大企业知名度和品牌影响力，鼓励企业主导或参与国家、行业和地方标准制订、修订工作。推进产业集群品牌建设，凝聚群内资源，引导产业集群整体发展，提升域内产业整体形象。加强农产品“三品一标”认证，提升农产品质量，推进现代农业健康发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好品牌发展的指导、培训和服务工作，在政策咨询、行政审批、人才支撑等方面给予便捷服务。三是向改革要效率，努力形成可供借鉴的“金湖经验”。完善改革决策和工作推进机制，统筹协调经济、社会、政治、文化、生态文明和党的建设等改革。聚焦供给侧结构性改革，重点推进“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，组建行政审批局，继续推进政府职能转变和简政放权，全面推行部门权责清单、政府绩效管理制度，持续推动政府部分职能向社会转移。加快政务服务体系建设，加大政务公开力度，建立统一的网上办事平台，努力构建橄榄型政府治理结构。积极落实新型城镇化、生态文明制度、农业农村等改革试点任务，深化司法、户籍及相关制度改革。推进金融改革创新，优化金融生态环境，不断提升金融服务实体经济的水平。四是向项目要后劲，努力创造跨越赶超的“金湖速度”。深入研究国家和省市政策导向，结合我县实际，谋划、编报一批带动力强的大项目、好项目，加大向上争取力度。让招商引资成为扩大投资的有效抓手，工业要突出产业链关键环节实施补链、延链、强链招商，现代农业要着力引进国家级农业产业化龙头企业、农产品冷链物流等项目，现代服务业要积极招引经济实力强、运营水平高的投资团队。扎实推进重大项目建设，加强项目调度和帮办服务，强化要素保障，及时研究解决项目推进中遇到的各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com类问题。三、落实关键措施，在攻坚克难中凝聚决战决胜“十三五”的力量与智慧实现未来五年的战略目标，必须把握全局，统筹兼顾，抓住关键，突出重点，坚持“八化并进、二十四措并举”，推进金湖在新起点上实现科学跨越发展。1．突出新型工业化，致力高端装备制造业提档升级。积极落实《中国制造2025江苏行动纲要》，实施创新驱动发展战略，着力打造长三角北部高端装备制造业基地。壮大产业集群。依托现有产业基础和比较优势，紧紧围绕高端装备制造和战略性新兴产业，实施产业布局优化行动，做大规模、扩大总量，打造产业“旗舰”。重点打造高端装备制造、自动化控制系统及自动化、新能源汽车及零部件等特色主导产业；着力发展医药健康、新材料新能源等战略性新兴产业；提升轻纺服装、食品加工等传统优势产业。积极引导骨干企业改造提升装备工艺水平，创新生产、管理、营销模式，每个行业培育2—3个主业突出、竞争力强、行业影响大和带动性强的龙头企业，每年新培植开票销售超亿元企业不少于10家、超10亿元企业1家。引领高端制造。实施高端装备制造业升级计划和企业互联网化提升计划，培育智能企业2家，信息化综合水平达89%，支持一批重大科技攻关和成果转化项目。加快机械制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造业升级，推动石油机械、煤矿机械、渔业机械、卫生巾设备、数控车床等产业向“高精尖”发展，向“微笑曲线”两端延伸。加快线缆仪表及自动化控制系统产业升级，培育和发展工业物联网产业，推进创新体系建设和新产品研发，逐步实现核心技术本地化。加快推进战略性新兴产业发展，做大新医药产业规模，加快传统产业战略转型步伐。集聚创新要素。加强人才、金融、孵化器等方面的政策扶持，加大平台建设、产学研合作、知识产权等方面的服务支持力度，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑的科技投融资体系，支持企业对接多层次资本市场。加快“引进来”和“走出去”步伐，瞄准国际相关产业先进技术，借力省生产力促进中心国际合作平台，大胆与世界级技术领先企业寻求合作，实现本土企业跨越式、几何级、爆发性发展。把高端人才队伍建设作为产业升级的战略突破口，加快集聚一批科技领军人才和创新创业团队，每年引进高层次创新创业人才不少于30名。启动实施“创业金湖”行动计划，推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹等各类平台，培育和推动优质企业上市。加快园区提档。着力推进开发区财政单列、资本运作、绩效考评等体制机制改革，力争跻身全省第一板块前列，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创成国家级经济技术开发区。支持开发新区做大体育用品产业，规划建设循环经济产业园、外资产业园，实现规上企业数、工业开票销售“双过百”，创成省级开发区。实施“飞地”政策，完善镇区分享机制，引导工业项目集聚发展。深化园区对接合作，推动与南京、苏南开发区及大企业集团进行多层面对接，规划建设南京-金湖现代产业园，增强宜兴-金湖工业园载体功能。推进达标开发区、创新型开发区、生态型开发区、“两化”融合示范区等特色园区创建，优化发展环境，提高服务效率。扩大开放水平。坚定不移地把招商引资作为“一把手工程”，针对长三角、珠三角、环渤海以及港台、日韩等地方产业转移动向，通过驻点招商、委托招商、以商招商等形式，加强与国际国内500强、中央和省市直属企业、上市公司、行业龙头企业的对接攻关。推进10大产业定向招商，发挥产业引导资金“四两拨千斤”的撬动作用，努力招引一批财税贡献大、科技含量高、辐射带动强的项目落户金湖。突出抓好外资外贸工作，提高外资利用质量，力争五年累计利用外资7亿美元，引进3000万美元以上项目20个、1亿美元以上项目5个；新增外贸载体20家，进出口实绩100万美元以上企业超100家，创成省级出口企业质量安全示范区。2．突出农业现代化，致力构建高质高效产业化经营体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系。实施“十大农业工程”，不断完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，争创国家农村改革试验区、国家现代农业示范区。深化农村改革。全面推进两项国家级改革试点任务落实，深化农村产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、农村社会治理四大领域改革。制定农村承包土地经营权价值评估办法，建立农村承包土地经营权流转融资平台，积极创新抵押融资产品，拓展抵押范围。建立承包土地经营权流转风险防控机制，完善政策性农业保险，规范农村产权交易行为，扩大农村宅基地有偿退出、社区股份制改革试点规模，试点农村土地承包经营权有偿退出、农村承包土地互换并地，稳步推进供销社、国有林场、国有粮食企业、农业水价等方面改革。培育新型主体。出台新型农业经营主体扶持引导政策，加快家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体培育，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务。实施适度规模农村土地综合整治，提高基本农田集中连片程度，建设高标准农田12万亩、生态综合治理2.5万亩，基本实现水利现代化。加快构建农业产业体系，推进现代农业集聚发展，通过基本实现农业机械化评价认证。实施新型职业农民培育推进计划，着重抓好种养大户、科技示范户、农民专业合作社理事长的培养，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥其示范带动作用。优化农业供给。打造金湖优质绿色稻米品牌，新建粮食仓容10万吨。大力发展生态水产业，统一打造“金湖水产”品牌，加强种苗繁育建设，推行生态健康、科技高效的养殖模式，水产养殖面积稳定在17.5万亩，总产值达30亿元。壮大规模畜禽业，加快养殖生产设施建设，提高养殖装备与技术水平，引进先进养殖工艺。加大农业科技投入，推进科技成果转化，推广粮、油、蔬等农作物高产高效栽培、畜禽与水产健康养殖、特色农产品开发等新技术应用。3．突出三产特色化，致力发展充满生机活力的现代服务业。实施服务业提速增效计划，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，把第三产业打造成最具成长性的产业。构建特色体系。大力发展服务业特色产业，全力打造产业集中、发展集约、资源共享、功能互补的现代服务业集聚区，积极培育农资农机机电集聚区、现代商贸物流集聚区等市级现代服务业集聚区。推进物流、金融、商务、科技、服务外包、文创等产业发展，新增2家营收超10亿元、8家超1亿元的服务业企业，全社会消费品零售总额年增长12%。加快现代服务业与其他行业融合发展步伐，积极向上争取服务业发展引导资金，促进服务业优质高效发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展。做优“互联网+”。实施“互联网+制造业”升级工程，以石油装备、仪表自动化等产业基础较好的行业和领域为突破口，支持行业门户网站、网上商城、网上商店、网上中介服务发展。推广“互联网+农业”经营模式，构建农村电子商务体系，建设特色农产品营运网，实现农村电商全覆盖。支持和加强产业组织、商业模式、供应链、物流链等基于互联网的各类创新，引导企业建立线上线下立体销售模式。积极与阿里巴巴、京东等知名电商合作，加大电商产业园培育支持力度，实现电商交易额超百亿，电商发展指数稳居全国100强，创成国家级农村电子商务示范县。4．突出旅游全域化，致力建成长三角北部知名旅游目的地。按照“全景金湖、全域旅游、全时旺季”发展目标，修编全县旅游发展总体规划，着力打造“一心一带一环、四区六镇十村”全域旅游新格局。扮靓重点景区。坚持以游客体验为中心，以适应市场为准则，发扬工匠精神，加快重点景区建设，确保荷花荡、水上森林公园按期创成国家4A级景区，积极创建5A级景区，加快推进白马湖生态渔村、三河滩湿地公园、尧文化产业园等景区提档升级，积极创建荷花荡、白马湖南片区、马草滩等省级旅游度假区和三河湾国家水利风景区。大力实施以游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌为主的公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共服务提升工程，以旅游交通为主的水陆两条景观廊道建设工程，以诚信经营、文明服务为主的旅游环境锻造工程。发展旅游经济。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，高标准完善“旅游交通、游客服务、智慧旅游、安全应急、市场管理、购物消费”等公共服务网络，推进农旅、体旅、文旅、商旅等“旅游+”融合发展，提升旅游业对就业、税收、农民增收的贡献度。出台全域旅游扶持发展意见，吸引社会资本参与精品酒店、主题餐厅、文创产品、文化演艺等旅游产品投资与开发，不断提升过夜游客占比。理顺景区管理运营机制，建成全域旅游集散中心，建立“1+3”旅游综合执法模式，强化旅游安全监管，维护旅游消费权益。以“为荷而来、醉享金湖”为主题，加强旅游宣传营销。建设美丽乡村。以金湖绿道为纽带，依托水网、河道等自然风貌，培育6个特色产业小镇，打造10个特色美丽乡村。每年整合不低于1亿元的政策资金，为美丽乡村、康居乡村、水美乡村、特色小镇等建设提供资金引导；结合新农村建设和农村环境连片整治，大力实施“百米印象”美化工程、“美丽庭院”改造工程，完善“五位一体”长效管护机制。大力发展观光休闲型、采摘体验型、科普教育型等“旅游+农业”和乡村旅游业，鼓励发展农家乐、渔家乐、特色民宿和乡村旅游电商。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5．突出新型城镇化，致力融入南京都市圈同城化发展。统筹城乡一体化发展，全面推进新型城镇化综合试点工作，积极参与宁淮一体化建设协作分工，建成全省乃至全国新型城镇化和城乡发展一体化示范区。调优空间布局。把县域国土空间作为一盘棋来考虑，坚持“一主四辅多点”布局，以主体功能区规划为基础，积极推进“多规合一”，加强空间分类管控，合理划分城镇、农业、生态三大空间，加强国土资源管理、基础测绘及成果应用，提升空间开发效率，促进县域空间均衡协调发展。着力强化商务商贸、科技创新、生活居住等核心功能，优化城市综合交通、环保、消防、人防等布局，统筹地上地下建设，提升基本公共服务水平。到2020年，县域城镇开发空间规模达35平方公里，主城区集聚全县50%人口和70%服务业增加值。打造精品主城。按照“一个尊重、五个统筹”的城市发展要求，优化城市现代功能、文化特色、生态环境，强化精品意识，体现荷都特色，建设“紧凑城市”。推进以文化艺术中心、城南实验学校、职工体育运动中心、政务服务中心为重点的城南新区建设，加快老人医、老特校等地块开发，完成闸东、新华巷等棚户区改造，启动荷花广场西侧滨湖景观带工程、高速出入口片区、城东公园等项目建设，探索海绵城市建设，努力提升城市品位。推进智秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com慧城市建设，实施云计算中心、数据共享交换平台及智慧安防、智慧医疗等18个子项目。凸显区域优势。围绕“对外更加通达、对内更加循环”的目标，实施“五大交通工程”，全面构建“水陆空铁”立体交通格局。实施航空推进工程，开工建设通用机场；实施铁路对接工程，配合建成连淮扬镇高铁站，力促宁淮城际铁路开工建设；实施循环畅通工程，建成乌龙渡大桥、金湖四桥、420省道、331省道改扩建、247省道南延，争取开工建设金马高速东延工程，加快推进高邮湖大桥前期工作；实施港航提速工程，拆建石港船闸，建好港口物流园；实施惠民公交一卡通工程，推进城乡客运一体化发展。加快“坚强智能电网”建设和农网改造，到2020年实现年供电量12.55亿千瓦时。加快融入名城。积极策应南京、淮安、扬州等中心城市功能调整和产业转型，抓住用好溢出效应，对准大都市需求精准发力，加快融入都市圈分工体系。着力打造宁淮同城化先行区，加强与江北新区战略合作，推进发展规划互相衔接、基础设施互联互通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享。分行业分条块加强与南京高校、科研院所开展合作，借助省产权交易中心、省高科技交易中心，引进适合金湖的科技项目。6．突出环境生态化，致力生态文明建设一直走在苏北秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前列。以生态系列示范创建为引领，唱响“金湖蓝”“金湖绿”“金湖美”品牌，使金湖成为人人向往的美丽荷都。坚持绿色发展。严守环保“底线”和生态“红线”，坚持“绿色招商”，大力发展生态型经济，严格环境准入，坚决做到“五个不引”，加快淘汰落后产能，腾笼换鸟、凤凰涅槃，促进资源节约循环高效使用，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。积极倡导绿色生活方式，构建全民绿色行动体系，倡导勤俭节约的消费观，广泛开展生态镇、村、社区、学校、家庭等“绿色细胞”创建，努力营造共建共享生态文明的良好氛围。创新生态文明建设体制机制，建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，推行生态保护补偿机制，严格生态环境监管和政绩考核。改善环境质量。推进以大气、水和土壤为重点的污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程，积极贯彻“大气十条”，坚持治污、减煤、抑尘、控烟等多措并举，强化致污因子科学施治；深入实施碧水工程，积极贯彻“水十条”，以饮用水源地保护、备用水源地建设、城市黑臭河道治理、农村骨干河道整治为重点，全面解决水资源、水生态、水环境存在的突出问题；深入实施净土工程，积极贯彻“土十条”，全面开展土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管理。持之以恒开展造绿行动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出“沿河种绿、沿路铺绿、空间增绿”，积极为城市乡村创造更多宝贵绿荫。7．突出民生普惠化，致力让人民群众有更多更实在获得感。深入实施民生幸福工程，形成藏富于民的财富分配体系和更加公平的社会保障体系，切实维护好人民群众的根本利益，实现全县人民共同迈入更高水平小康社会奋斗目标。促进就业创业。完善城乡一体的就业创业扶持政策，统筹推进城乡就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等群体就业。支持高校毕业生灵活就业、自主创业，确保“零就业家庭”动态清零。深化创业型城市建设，重点实施四类人员创业计划，推进创业政策向大学生、农民等群体和电子商务等领域倾斜，建设网络创业中心和孵化基地等新型众创载体。加强职业技能培训，落实重点人群免费接受职业培训政策，深化校企合作，培养更多高素质技能劳动者。注重教育医疗。推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质内涵发展、职业教育优质特色发展。优化办学布局，规范民办教育，实施名师培养计划，加强教育品牌建设，提升教育信息化水平，全面提高教育办学质量，在全市率先实现教育现代化目标，建成学习型社会和人力资源强县。深化医药卫生体制改革，完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善分级诊疗机制，促进医疗资源向基层、农村流动，积极发展远程医疗。规范社区卫生服务管理，加强乡村医生队伍建设，实施基层医疗卫生服务“三个一”工程。统筹解决好人口问题，提高生殖健康、妇幼保健、托幼托管等公共服务水平。健全社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。实施社保扩面提标行动，适时提高城乡低保、农村五保救助标准，按时发放各类救助资金；建立特困群体动态救助机制，筑牢以社会救助为重点的兜底保障。统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等社会福利事业建设，大力发展慈善事业，动员社会力量参与社会救济。推进住房保障和供应体系建设，改进和优化住房保障方式，多渠道满足住房困难群众的需求。积极应对人口老龄化，大力发展老龄事业和产业，培育居家养老服务机构，建设社区养老服务中心，健全城乡养老服务体系。8．突出社会文明化，致力打造崇德向善的精神文明高地。坚持人的全面发展，着力提高人口素质、文明水准，更加重视人的尊严和价值，不断提升社会文明程度，争创全国文明城市。繁荣文化事业。大力推进社会主义核心价值观建设，广泛开展道德模范、身边好人、最美家庭等评选宣传活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化文明城市、文明镇村、文明单位等系列创建，实现志愿服务活动制度化常态化，凝聚崇德向善的强大正能量。完善公共文化服务体系，逐年提升服务设施覆盖率，扩大人均拥有服务设施面积，争创省公共文化服务示范县。深入挖掘荷文化、尧文化、水文化内涵，保护传承“金湖秧歌”等非遗文化。加快广电事业发展，大力实施“十大文化工程”，积极开展文化“四送”、文艺精品“八进”活动，丰富群众文化生活。加大公共体育设施投入，积极承办大型体育赛事，出台体育产业扶持引导政策，促进体育消费，发展体育经济。创新社会治理。完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾预防化解处置机制，引导涉法涉诉信访在法律轨道上处理，推进综治信息化建设，综合运用“阳光金湖•12345”、“阳光信访”等平台，引导群众依法表达合理诉求。深化平安金湖、法治金湖创建，加强法治宣传、法律援助、人民调解和特殊人群管理，完善公共法律服务体系。健全“大调解”工作机制和“大防控”工作体系，构建多元化纠纷调处机制，打造全省平安建设示范区。突出重点行业、重点领域安全生产隐患排查治理，严格落实安全生产和食品药品市场监管责任，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强社会诚信体系建设，依法处理恶意欠薪、恶意逃债、规避执行等行为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表、同志们，决战决胜“十三五”的号角已经吹响。俗话说：“五年看三年，三年看头年”。只有开好局、起好步，才能牢牢把握发展主动权。面对“十三五”目标任务，各级党组织、全体党员要想在前头、干在当下，以时不我待的紧迫感担当作为，以舍我其谁的使命感进位争先。下半年，我们要认真贯彻落实省委十二届十二次全会、市委六届十次全会精神，鼓足干事创业士气，抓实攻坚克难措施，确保顺利完成全年各项目标任务。重点是做到“五个重抓”：一是重抓工业经济，努力在量质齐升上迈出新步伐。充分发挥好1亿元产业引导资金政策激励作用，设立驻韩国、苏州招商联络处，确保年内实施亿元以上工业项目不少于30个，新增销售超亿元企业不少于10个。建立项目招引、推进倒逼加压机制，实行项目推进一月一过堂、双月一交流、一季一会办、半年一观摩，全年完成规上固定资产投资80亿元。支持本土企业发展，同等条件下，鼓励使用本地产品。二是重抓农村改革，努力在现代农业上取得新成效。以两项国家级试点改革为契机，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。加快东方园林、规模化生物天然气等项目建设，建成3000万元以上农产品加工项目不少于15个，加快沿淮金线家庭农场集聚区综合服务中心建设。三是重抓城乡建设，努力在功能品位上实现新突破。抢抓国家新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型城镇化综合试点县机遇，坚持产城融合发展，加快主城区建设，进一步完善功能、提升品位，重点抓好断头路连接、城区河道治理、绿化品位提升、城市功能配套，大力推进棚户区改造、老旧小区环境改善。坚持错位竞争、特色发展，推进个性化镇区建设，加快开发新区、尧文化产业园、吕良棋盘街等建设。着力提升城市治理能力，推进城市管理综合执法，确保通过国家园林县城复查、国家卫生县城复检。四是重抓全域旅游，努力在景区打造上再创新佳绩。大力实施旅游项目建设提升年行动，加快穿点成线、扩片成域，推进金湖绿道、水利风景区建设，开辟水上游览线路。办好环金湖国际自行车邀请赛，加大宣传力度，不断提升金湖旅游知名度。调整旅游发展委员会，成立全域旅游创建指挥部、旅游发展服务中心，创新景区开发运营管理机制。五是重抓民生事业，努力在和谐文明上展示新风貌。提高城乡低保、农村五保标准，强化社保扩面，稳步推进就业创业，确保全年新增城镇就业不少于4500人。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保全县40%低收入人口脱贫、3个省市定经济薄弱村实现“新八有”。加快推进备用水源地规划建设，认真做好中央环保督察迎检工作，排查整改突出环境问题，先行启动戴楼、闵桥、前锋、吕良生态文明示范镇创建工作。四、深化从严治党，在担当实干中构筑决战决胜“十秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三五”的保障与支撑决战决胜“十三五”目标任务，关键在党，关键在人，必须充分发挥党在改革发展中的领导核心作用，认真落实党要管党、从严治党的各项要求。1．加强思想政治建设，保持坚如磐石的政治定力。思想是行动的先导，理论是实践的指南，只有理论入脑、信念驻心，才会有明确的方向和高度的定力。一要强化理论武装。深化“两学一做”学习教育，完善中心组学习制度，以学习型党组织建设为载体，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实意识形态工作责任制，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，把握方向、站稳立场、管好队伍。二要严肃党内生活。坚持“三会一课”、谈心交心、民主评议党员等制度，创新党内生活。上级党组织要派人参加基层党组织的生活会，引导党员通过批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争。严格落实民主集中制，切实提高议事决策水平。三要把握宣传导向。坚持“三贴近”，深化“走转改”，巩固“一报两台”和政府网宣传主阵地，加快媒体融合互动，深化与大报大台品牌栏目的合作，组织全媒体外宣推介，努力讲好金湖故事。强化互联网思维，加强舆情监控，牢牢把握宣传舆论工作的主动权、话语权。2．加强干部队伍建设，树立德才兼备的鲜明导向。按秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com照“二十字”好干部标准，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。一要强化教育培训。建立教学问需、调训跟班、考核管理、双向评价、结果运用等五项机制，不断增强干部教育工作实效。加强和改进新形势下党校工作，发挥家风家规教育馆等实境课堂作用，用好金湖发展论坛、微型党校等教育平台。二要规范选拔任用。坚持党管干部原则，发挥党组织的领导和把关作用，树立“靠德行评判、凭业绩晋升”的鲜明导向，健全干部选用程序链条，严把“五道关口”，落实“凡提四必”要求，不断提升选人用人科学化水平和公信力。三要从严监督管理。认真贯彻从严管理干部“五个要”要求，推行任职后干部跟踪评价机制，完善不胜任现职干部能下办法。健全领导干部个人有关事项报告制度，实现科级干部全覆盖，并逐步向重热点岗位股级干部延伸。加强“组审合作”，加大领导干部任前、任中、离任审计力度；加强干部日常监督管理，健全干部监督工作联席会议和干部提醒函询诫勉制度。3．加强基层组织建设，确保执政基石的坚实稳固。党的工作最坚实的力量支撑在基层，要突出政治属性、优化服务功能、落实共享理念，统筹推进基层党组织全面进步、全面过硬。一要强化核心作用。切实落实党建工作责任制，建立“书记责任单”“重点项目单”“问题整改单”“党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建成绩单”制度；创新基层组织设置方式，推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。加强基层党组织“带头人”队伍建设，提升基层党务工作者专业化职业化水平。二要突出示范引领。常态化整顿软弱后进基层党组织，加强“第一书记”考核管理，探索党建扶贫新路子；结合行业特点和岗位实际，分类开展“五比五看”竞赛活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强机关党的规范化建设，增强机关党建引领作用。三要增强宗旨意识。强化服务型基层党组织建设，深化“荷都党员在行动”、“党员爸妈”爱心援助、在职党员回社区等活动，加大党内关爱、走访慰问力度，提升基层党组织的凝聚力、向心力。完善基层民主建设，规范党群议事、村务监督等制度，推进党务村务财务“三公开”。加强对统战、群团工作的领导，引导社会各界同心助推科学跨越发展。4．加强干部作风建设，增强担当作为的责任意识。作风建设没有休止符、永远在路上，必须顺应新形势、新要求，以更强有力的措施动真碰硬、驰而不息。一要弘扬奋进之风。完善干部正向激励机制，让想干事的有机会、肯干事的有舞台、能干事的受尊敬、干成事的受重用。健全容错、纠错、免责机制，营造鼓励创新、支持担当、宽容失误的浓厚氛围，让党员干部轻装上阵、奋勇前行。二要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弘扬担当之风。探索并建立作风效能评估报告机制，科学评价机关作风效能状态，客观分析并适时发布党员干部的担当“指数”。深化“两为”整治，防止“四风”反弹，自觉抵制庸懒散漫、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，着力解决“打太极、踢皮球、中梗阻”等问题。三要弘扬落实之风。推行一线工作法、项目工作法，倡导马上就办、真抓实干，做到案无积卷、事不过夜。健全奖惩激励机制，对执行有力、成效突出的，表彰奖励；对落实不力、进展缓慢的，追究问责。5．加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，管到实处、严到份上。一要落实“两个责任”。深化“两个责任”标准化建设，开展县镇村“三责”联动，推进责任落实从县直单位、乡镇向基层站所、村居延伸。加强党内监督，建立县委巡察工作机制，推进纪检监察派驻全覆盖，形成横向到边、纵向到底的监督体系。二要严肃执纪问责。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，聚焦“六大纪律”，推进“大数据+”监督执纪模式，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量。认真落实中央八项规定，科学践行“四种形态”，建立领导干部廉洁指数评价体系，抓早抓小、动辄则咎。三要加强权力制约。坚持标本兼治，立“明规矩”、破“潜规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则”，建立权力行使负面清单，推行权力运行过程“双记双评”，完善廉政风险防控和防止利益冲突机制，构建新型政商关系，把权力关进制度的笼子。加强廉政文化建设，开展分层分类教育，以案说纪、以案施教。各位代表、同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。在充满机遇、充满希望的发展征程中，任何艰难险阻、任何荆棘坎坷，都挡不住我们前进的脚步。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，按照建设“五个县”的目标定位，团结带领全县人民，不忘初心，继续前进，创新实干，再谱华章，为夺取“十三五”全面胜利而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谋定而动勇往直前奋力开启“一带一路”交汇点先行区建设新征程——在中国共产党连云区第十次代表大会上的报告陈书军秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（2016年7月20日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党连云区第九届委员会，向大会作报告，请予审议。中国共产党连云区第十次代表大会，是在圆满完成“十二五”规划任务、顺利实现“十三五”良好开局的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和省市相关会议精神，认真总结九届区委的主要工作及基本经验，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生中共连云区第十届委员会和纪律检查委员会，动员全区广大党员和干部群众攻坚克难、改革创新，为加快建设“一带一路”交汇点先行区而努力奋斗！砥砺拼搏，五年发展成效显著五年来，在中央和省市委的坚强领导下，全区各级党组织和广大党员干部群众积极抢抓“一带一路”等新机遇，有效应对复杂多变新形势，主动适应科学发展新常态，以东部城区港产城融合发展为契机，优化发展思路，整合各方资源，推动改革创新，奋力攻坚克难，圆满完成了区第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com九次党代会和区“十二五”规划确定的各项目标任务，创造了连云区历史上又一个加快发展期。过去的五年，我们始终坚持以经济建设为中心，保增长、扩总量、打基础，综合实力显著增强。五年来，全区上下积极应对经济下行挑战，大力实施“3456”发展战略，着力推动经济持续快速发展。五年来，全区地区生产总值实现翻一番，全社会固定资产投资增长两倍，一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要指标均实现两位数增长，为全区跨越发展筑牢了坚实基础。过去的五年，我们始终坚持以改革开放为动力，破难题、拓空间、增后劲，发展活力持续释放。开放载体建设成效显著，区域性国际商务中心建设加快推进，国家级出口农产品加工示范基地建成使用，大陆桥跨境电商产业园规划建设，获批全省跨境电商试点城市。对外经贸合作得到加强，积极应对国际航运市场下行影响，优化外贸主体和进出口结构，外贸进出口总额实现翻番，累计利用外资4.4亿美元。供给侧改革有序推进，积极盘活“僵尸企业”，规划发展健康产业，不断优化供给结构；政府机构改革加快推进，组建海州湾街道、区市场监管局、卫计局，宿城、高公岛撤乡设街；深化行政审批制度改革，公布政府行政权力清单，削减区级行政审批事项98项；开展省“三个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一”试点，医改工作扎实推进。过去的五年，我们始终坚持以项目建设为重点，调结构、促转型、补短板，产业结构逐步优化。加快产业转型升级，全区三次产业结构调整为4.4:38.8:56.8。益海盐化、华乐合金、三吉利化工等重点项目投产达效，田湾核电站1、2号机组稳定运营，3、4号机组加快建设，投资70亿元的抽水蓄能电站前期工作稳步推进，油化盐化、装备制造、清洁能源等主导产业日益壮大，规模以上工业增加值、工业投资、应税销售收入、工业用电量分别是“十一五”期间的1.57倍、1.8倍、2.2倍、9.97倍，工业支撑能力显著增强。现代服务业亮点纷呈，海上云台山获批国家4A级景区，连岛完成改造提升、获评全国十大美丽海岛，连云港老街完成一期开发，同益物流挂牌上市，全省首家保税商品展示交易中心营业，进口直购项目加快建设。现代农业特色发展，海州湾国家级海洋公园初步建成，高公岛一级渔港建成开港，紫菜养殖面积达14万亩，年加工能力14亿张。强力推动国家科技富民强县专项行动，顺利通过全国科技进步区考核。累计获批国家级高新技术企业7家，高新技术产业产值占规模工业产值比重达35%。过去的五年，我们始终坚持以城市建设为突破，强功能、重配套、严管理，城市形象持续刷新。累计投入城建资金300多亿元，重点实施连云新城开发、中央商务区打造、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com墟沟老城改造以及交通路网完善等重点工程，城市建成区拓展到50平方公里。连云新城一期8平方公里基础设施全面建成，海州湾会议中心、西墅湾文化休闲水岸、商务公园、社区服务中心等项目建成运营，商务公共服务中心、程圩变电站、污水泵站等设施配套主体建成。东疏港高速、海滨大道、跨海大桥、连霍高速零公里立交、北疏港高速、云宿路改造等一批骨干路网陆续建成使用，中华路西延、院前路立交、北固山生态廊道、新丝路零点公园启动建设，城区综合交通体系日益完善，城市快速公交稳定运营。旧城改造稳步推进，累计完成房屋征收131万平米，帝豪阳光国际、万山财富等一批重点城建工程陆续建成，永泰山海自在、保利海上五月花等一批高档住宅开发建设，嘉瑞宝、大润发等城市综合体建成营业。国家卫生城市创建和省级生态区创建工作扎实开展，新增城市绿化130万平米，数字化智慧城市管理取得新进展。过去的五年，我们始终坚持以增进福祉为根本，办实事、解民忧、惠民生，和谐社会扎实构建。大力促进就业创业，新增城镇就业人口2.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内，院前社区被评为国家级充分就业社区。构建覆盖城乡的社会保障体系，城乡低保并轨运行。加强养老服务体系建设，区社会福利中心、全市首家医养结合民办养老机构建成运行，社区居家养老服务中心实现全覆盖。累计秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投入20多亿元，高标准建成大港中专、海州湾小学、文体中心、社会福利院等一批重点民生工程，建成全国义务教育发展均衡区，省海滨康复医院挂牌运营，149医院完成改造提升，社区卫生服务中心与东方医院共建“医联体”，基本建成城乡“15分钟健康服务圈”，获批省“十二五”人口协调发展先进区。平安连云建设不断深化，技防“天眼”工程有效覆盖。严格落实领导干部信访包案制度，健全社会矛盾纠纷多元融合调处机制，切实维护社会稳定。“六五”普法工作圆满完成，获评全国法治县区创建工作先进单位，全国双拥模范城实现“七连冠”。过去的五年，我们始终坚持以从严治党为抓手，强党建、转作风、夯基础，执政能力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，宣传思想文化工作不断强化，广大党员干部增长了知识、转变了作风、提升了能力。开展港区、营区、社区“三区共筑党建桥头堡”活动，实施“书记领航”工程，升级“七彩连云”特色党建品牌，深化港口城区服务型党组织建设，作为先进典型全省推广。加大干部教育培训力度，举办各类培训班28期、培训干部1200余人次，选派500余名机关干部充实重点工作组团力量，赴基层一线和驻区单位挂职历练。坚持从严管理干部，探索建立实绩公示、实名推荐、考察家访等制度，稳妥开展超职数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配备消化、领导干部在企业兼职任职规范清理，树立干部“出口导向”，激发了干部队伍活力。大力推进“三百引才工程”，累计引进120余名高端人才，人才集聚效应逐步显现。深入贯彻落实中央八项规定和省市系列规定，严格压缩“三公”经费，实行公务接待报备制度，全面开展公车改革，“三公”支出逐年下降。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，加大执纪审查力度，五年来共立案审查各类违纪案件91件，查处科级干部案件11件，移送司法机关9人，挽回经济损失1500余万元。人大法律监督和政协民主监督不断加强。统战工作获评省统战工作先进集体，群团组织、民族宗教、统计审计、人民武装等各方面工作成效显著，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升。可以说，过去的五年，是全区经济实力大幅跃升的五年，是城区环境面貌深刻变化的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于全区各级党组织和广大干群的团结拼搏，得益于社会各界的积极支持和广泛参与。在此，我谨代表九届区委，向全区广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与连云区建设发展的各级领导、驻区单位、驻区部队、武警官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表、同志们，回顾过去五年的奋斗历程，我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com历经创业的艰辛、意志的考验、作风的锤炼，也收获了成功的喜悦、感受了发展的迫切、认清了自身的使命。五年的探索实践，为今后的发展积累了宝贵的经验。解放思想、开拓创新是我们跨越赶超的重要法宝。过去的五年，我们始终将解放思想、开拓创新作为推进跨越发展的先导工程，敢想、善谋、实干，办成了一些过去想办而没条件办的难事，办成了一些管当前、利长远的大事，办成了一些惠民生、促和谐的实事。实践证明，只有坚持解放思想、开拓创新，才能牢牢抓住发展的主动权，构筑发展的新优势，赢得发展的加速度。统筹谋划、协调服务是我们坚持不懈的长远策略。过去的五年，我们始终做到一张蓝图绘到底，坚持跳出连云发展连云，积极服务港口、产业，推动连云新城并入连云区、板桥园区融入徐圩新区发展。经验证明，只有强化战略思维，谋划融合发展，才能将区位优势转化为发展优势，从而实现互惠互利、合作共赢。求真务实、从严治党是我们成就事业的关键所在。过去的五年，我们始终将改进作风、真抓实干作为推动发展的着力点，深入贯彻中央八项规定，全面落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设，从严从实抓好各项工作。事实证明，只有脚踏实地、攻坚克难，从严治党、正风肃纪，才能在激烈竞争中立于不败之地，在严峻考验中保持战略定力，在艰巨挑战中实现新的跨越。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在我区经济社会发展中，仍存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，发展质量不高，产业结构不优，尤其是新兴产业发展步伐较慢，加快经济转型升级难度较大；园区服务产业发展体系有待进一步完善；民生领域还有一些亟待解决的问题，与群众期待还有一定差距；一些干部思想不够解放，担当进取精神不足，干部作风和做好新形势下群众工作能力有待提升；党风廉政建设和反腐败工作仍需加强。奋勇争先，今后五年再展宏图经过“十二五”的发展，连云区已经站在新的历史起点上。今后五年，是全区创新发展的加速期、转型升级的攻坚期、民生幸福的提升期，更是“一带一路”交汇点先行区建设的战略决胜期。纵观全球，当前，世界经济深度调整，实体经济依然脆弱，国际贸易持续低迷，宏观政策效力减弱，地缘政治风险上升。总体上看，世界经济持续表现出低增长、低贸易、低通胀、低利率的“四低”特征，复苏的基础仍然脆弱，加之英国脱欧、美国大选等因素，都会给世界经济增长带来不确定性。放眼国内，当前，虽然我国经济走势还在分化，新旧发展动力的转换还需要一个过程，但国内经济运行基本平稳，供给侧结构性改革取得新的进展。习近平总书记在7月8日主持召开的经济形势专家座谈会上作出“四个没有变”的科学判断，即我国经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济发展向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我国经济在守住增速底线的同时，还将继续发力，为世界经济注入更为强劲的信心。审视自身，我市被国家确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、中哈物流中转基地和上合组织出海基地，被省委省政府明确为“一带一路”交汇点建设的核心区、先导区，在全国、全省开放发展大局中的地位和作用大幅提升。市委市政府高度重视连云区发展，加快推动东部城区港产城融合发展，规划建设区域性国际商务中心，积极鼓励我区发展健康产业，大力支持连岛创建国家5A景区，明确赋予板桥综合产业园油化盐化、装备制造、现代物流的产业定位，加快打造千亿级园区。可以说，我区产业正呈现出蓬勃发展态势。与此同时，周边区域和兄弟县区的发展条件同步优化，对资源要素的吸引力大大增强，发展竞争不断升级和加剧；作为后发地区，肩负着转型升级和加快发展的双重使命，面临着较大的压力和挑战，我们必须充分估计、有力应对。因此，我们要清醒地认识到，“十三五”时期机遇和挑战并存，先人一步就能变挑战为机遇，实现争先进位；落后一拍就会将机遇拱手让人，必被追兵反超。为此，全区上下必须切实增强危机感、紧迫感和责任感，看大势、明大势、顺大势，抓住用好机遇，增创发展优势，谋求争先进位，创造出连云区跨越发展的黄金期。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基于以上分析，综合上级要求和区情实际，今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省市委各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是庆祝中国共产党成立95周年大会讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，抓住用好“一带一路”等多重叠加机遇，以东部城区港产城融合发展为契机，紧抓发展第一要务，继续实施“3456”发展战略，全力打造创新高地、开放高地和服务高地，始终坚持连云新城科学发展、板桥园区绿色发展、旅游景区提升发展、民生事业和谐发展，重点建设现代服务业板块、工业板块、山海旅游板块、城市建设板块、民生事业板块，着力强化改革保障、能力保障、法治保障、组织保障、作风保障、廉政保障，奋力争当“一带一路”交汇点建设先行区。今后五年的主要奋斗目标是：在经济发展上，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，综合经济实力显著增强，产业结构进一步优化，创新能力显著增强，经济发展后劲和产业竞争力不断增强。确保未来五年地区生产总值年均递增10%以上；累计规模以上固定资产投资年均递增13%左右，其中规模以上工业固定资产投资年均递增15%左右；一般公共预算收入年均递增10%以上。力争实现地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业固定资产投资、一般预算公共收入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com翻番。在社会建设上，加强社会治理创新，实现智慧社区全覆盖。法治连云、平安连云扎实推进，群众安全感和法制建设满意度达93%以上。民主法制建设更加健全，市民综合素质和社会文明程度明显提高，和谐社会建设取得新成绩，全面建成高水平小康社会。在民生保障上，城乡居民收入普遍较快增长，社会就业更加充分，覆盖城乡的社会保障和公共服务体系日益完善，确保城乡居民收入年均分别增长11%、12%，力争增长16%、17%。社会事业均衡协调发展，基本服务公共教育均等化逐步实现，医疗卫生服务体系进一步完善，文体事业加快发展。港产城全面融合发展，城市综合承载力和辐射带动力大幅提升，城乡生态环境更加美丽宜居，建成国家级生态区，人民群众幸福感显著提升。今后五年的发展要求是：遵循中央提出的“六个坚持”，落实省委提出的“七大战略”和市委提出的“五大战略”，结合我区实际，重点把握以下五项发展要求：一是思想大解放，始终坚持创新是第一动力。创新是破解一切发展难题的制胜法宝。面对重重困难，只有解放思想，大胆创新，才能冲破障碍，争创新优势，实现新跨越。二是发展大统筹，牢牢把握协调是内在要求。协调不但是合纵连横、借力发展的必然要求，也是平衡内部工作、凝聚发展合力的重要手段。只要我们凝心聚力，奋力争先，就一定能够在百舸争流、竞相秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赶超的时代大潮中激流勇进、再创辉煌。三是强化大理念，持续坚守绿色是必要条件。新常态下的发展，实质上是绿色发展、可持续发展。只要我们坚持绿色发展，加快转型升级，就一定能够让连云区的天更蓝、水更清，空气更清新，海滨城市魅力进一步彰显。四是拓展大视野，着力强化开放是必由之路。实现跨越发展，开放是突破口。只要我们大力实施开放引进战略，全方位扩大招商引资，大力推进体制机制创新，让创造社会财富的源泉充分涌流，就一定能走出一条超常规发展的崭新道路。五是保障大民生，时刻牢记共享是本质要求。注重“蛋糕”共享，惠民生、顺民意，才能聚民力。只要我们始终牢记党的宗旨，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就一定能够赢得群众真心拥护，为加快发展凝聚更多的智慧和力量。今后五年的发展路径是：——以港兴区。连云区依港而建，因港而兴，港口是全区最宝贵的核心战略资源，中哈物流基地、上合组织国际物流园是建设“一带一路”交汇点先行区的重要载体。我们必须以服务港口建设发展为抓手，培育完善港口商贸物流服务平台，提升拓展港口供应链服务能力，推动港口与城区联动发展，持续增强区域辐射带动作用，真正实现以港兴区、合作共赢。——产业强区。产业强则经济强，经济强则城市兴。高举产业强区大旗，以板桥综合产业园为主要载体，做大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做强工业，不断提质扩量，构建“两站一园”的发展格局，加快打造千亿产业；做高做优现代服务业，创新拓展健康产业，大力发展跨境电商、总部楼宇、现代物流等业态，加快推动现代服务业转型发展；做精做特现代高效农业，巩固发展海洋捕捞和海水养殖，不断扩大紫菜品牌影响力。——旅游富区。以我市建设国家级旅游业改革创新先行区为契机，依托独特的山、海、港、岛等旅游资源，建立健全区域旅游合作机制，建成连岛和海上云台山国家5A级景区、北固山生态提升和连云新城10公里黄金岸线等重点项目，大力发展海鲜饮食、生态康体、岩岛渔港、农家乐、渔家乐、洋家乐、生态游、核电游等旅游业态，打造国际知名的海滨休闲旅游目的地。——生态立区。绿水青山就是金山银山。依托我区独特的山海资源禀赋，对后云台山、连岛、北固山等实行保护性开发，开展西墅湾环境整治和生态修复，打造生态绿核，提升我区生态核心竞争力。为实现今后五年的奋斗目标，我们将全力实施五大重点：一、构建现代产业体系，倾力打造“实力连云”“实力连云”，经济总量要大，产业结构要优，发展层次要高。要深入贯彻“互联网+”和“中国制造2025”行动计划，高举产业强区大旗，着力构建以健康产业为引领、工业和现代服务业为主体、高效农业为特色的现代产业体系，筑牢跨越发展的核心支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要创新拓展健康产业。结合供给侧结构性改革和“健康连云港”建设，将健康产业作为推动产业结构突破的重要方向，坚持产业化、链条化、融合化发展理念，做大做强健康产业链条，加快构建高端化、品质化、全产业的大健康产业体系，打造全区健康服务业核心区和国内健康产业特色高地。在规划布局上，出台支持健康产业发展政策意见，编制健康产业发展规划，加快推动核心区域统领、功能板块支撑、产业环带集聚，努力形成“三区两环一带”的健康产业发展空间布局体系。三区指连云新城健康服务业核心区、连岛休闲度假体验区、板桥健康产品制造区；两环指后云台山文化休闲体验环、北固山生态养生养老环；一带指海滨健康休闲旅游带。在产业业态上，重点发展两大类五大产业，即健康服务业和健康制造业类；健康休闲旅游、健康医疗养生、健康文化体验、健康保健管理、健康产品制造产业。力争到“十三五”末，全区健康产业年均增长速度高于GDP年均增速1—2个百分点，成为我区国民经济发展的战略新兴产业。健康休闲旅游。将健康理念和文化内涵融入景区开发建设，重点建设欢乐海洋城、连岛和海上云台山5A景区创建、连云新城10公里黄金岸线建设和北固山生态提升等重大项目。健康医疗养生。引进优质医疗资源，重点建设省健康医院、中韩友好医院、核电专科医院、养老地产等项目，打造东部城区医疗养生养老高地。健康文化体验。以连云港老街为龙头，积极招引特色餐饮、主题酒店、休闲娱乐等项目，打造民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国历史文化特色街区。健康保健管理。推进“智慧医疗”建设，依托大数据、云计算、物联网等先进技术，实现健康数据采集设备与物联网的融合。积极引进国内外著名专业健康管理机构，实行健康指导和生命管理，吸引知名人士、业界名流等高端人群来区医疗保健、养生养老。健康产品制造。开发海洋功能性食品、鲜食食品、新型保健食品。建设农产品大宗商品国际贸易平台，建立连云港日韩农产品自由贸易区，打造具有较强影响力的农产品进出口加工产业集聚区。大力引进医疗器械、保健用品等健康制造业项目，到“十三五”末，力争建成过百亿元的健康产品制造板块。二要做大做强工业。以板桥综合产业园、徐圩新区融合发展为契机，以结构升级为方向，以提质扩量为目标，以改革创新为动力，以资源整合为手段，加快建成以油化盐化、装备制造、现代物流为支撑的新型工业基地，力争到“十三五”末，板桥综合产业园建成千亿级特色园区。优化工业发展布局。科学规划工业发展空间，以板桥综合产业园为主要载体，逐步形成“两站一园”的发展格局。“两站”即田湾核电站和抽水蓄能电站，服务保障田湾核电站重点工程建设，抽水蓄能电站建成运营；“一园”即板桥综合产业园，推动产业集群集聚发展。构建现代工业体系。巩固提升油化盐化、装备制造等主导产业，培育发展节能环保、海洋经济等新兴产业。总投资200亿元的丰益油化盐化产业园二期、总投资80亿元的三吉利苯酚产业链秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等重点项目建成投产，不断延伸油化盐化产业链，打造一流的油化盐化产业园，力争“十三五”末实现产值800亿元。装备制造产业建成总投资50亿元的华乐合金冷轧和不锈钢制品项目，重点发展不锈钢装备、核电装备、化工装备、港工装备、智能装备等产业，打造先进装备制造高地，力争“十三五”末实现产值200亿元。节能环保产业重点发展节能装备和环保装备及产品，大力推进资源综合利用和节能环保服务业发展。海洋新兴产业重点发展紫菜加工、船舶修造、海水淡化、海工装备、海洋生物、海洋新能源等产业，提升对海洋经济发展的支撑能力。着力加强科技创新。继续抓好创新平台建设，充分发挥中科院过程控制研究所、国际技术转移中心连云分中心作用，打造好科技创新平台，为园区企业科技进步提供支撑。鼓励企业挖掘自身潜力，加大科技投入力度，积极组建企业内部强有力的自主研发体系。强化科技平台支撑作用，加快推进“研发服务、创业孵化、科技金融”三大平台建设，提升园区创新创业服务功能，实现产业链、创新链、资金链的有机融合。研究出台扶持政策，加快推进两化深度融合，持续加大科技投入力度。三要提升发展现代服务业。将发展现代服务业作为服务港口、推动产业优化升级的战略重点，落实扶持政策，明确主攻重点，确保服务业发展提速、比重提高、结构提升。做特文化旅游产业。充分发挥“一带一路”交汇点优势，以我市建设国家级旅游业改革创新先行区为契机，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点项目建设为抓手，整合文化旅游资源，创新体制机制，提升文化旅游内涵，打造国内知名的海滨旅游目的地。连岛以获评全国十大美丽海岛为契机，完善功能配套，建设国家中心渔港、海鲜美食街、连岛文化园、游艇会、自驾游基地等重点项目，建成国家5A级景区。法起文化园围绕“佛从海上来，法在此中生”主题，完善提升“两馆一园”功能，重点建成“一带一路”法起文化主题展览馆，不断扩大佛教海上登陆地影响力。挖掘大唐文化，规划建设唐王东征主题广场。连云新城欢乐海洋城建成运营。扩大连云新城海滨旅游月活动品牌影响力，不断提升连云区知名度和美誉度。优化旅游发展体制机制，组建区旅游发展委员会，对全区旅游业进行统筹谋划发展。加大旅游联合执法力度，规范旅游市场秩序，坚决避免欺客宰客现象发生，努力营造良好的旅游环境。壮大跨境电商产业。以我市获批全省电子商务试点城市为契机，“点点通”平台投入使用，跨境直购全面开展，2018年前建成海外保税仓库、大陆桥跨境电商产业园，打造区域性跨境电商产业集聚区。发展现代物流业。充分发挥连云区海陆交通枢纽和仓储物流优势，积极服务上合组织国际物流园建设，着力打造以中哈物流基地为示范的国际物流仓储基地。大力发展船代、货代等关联业务，推动物流企业、物流园区和配送中心建设，做大做强板桥综合产业园现代物流板块，逐步打造成为日韩、台湾与中亚、欧洲等国家及地区之间的中转中心。招引总部楼宇产业。鼓励吸引知名企业总部，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及其功能性、分支性机构入驻，加快打造区域性企业总部集聚区。9栋商务租赁式办公楼、丰惠广场、国际警务论坛永久会址建成使用，推动国际航运中心搬迁，力促港口辐射功能向连云新城延伸，力争到“十三五”末引进企业总部50家以上，总部楼宇企业达500家以上。提升传统商贸业。抢抓“互联网+”机遇，推进电子商务进农村，推进紫菜加工等传统企业运用电子商务、代理配送、平台采购等现代化商贸手段开展经营活动。鼓励推进城市综合体建设，引导商业连锁经营向多行业、多业态发展。培育壮大本土流通企业，鼓励流通企业通过兼并重组或组建战略联盟等方式做大做强，整合资源产业链，结合区位优势，融合生产企业，共同“走出去”开拓域外市场。四要培育壮大特色农业。整合现有仓储物流企业，规划建设农产品专业作业区、现代化农产品仓储中转区，配置现代化标准常温仓储和冷冻仓储设施，打造连云港农产品国际物流平台，力争近千家进出口企业依托平台开展业务，实现年15万个集装箱的经营规模。积极引进“三资”开发农业，突出抓好优势农业产业发展，扶持壮大每日食品、骏都生物科技、国盛食用菌、力群食品、紫菜交易中心等一批省级以上农产品加工出口龙头企业，规划建设一批新的农产品出口龙头企业，培育一批带动能力强、品牌知名度高的外向型农业示范企业。到“十三五”末，新增省级以上龙头企业6家，市级以上龙头企业10家，实现销秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com售额38亿元，农产品出口创汇1亿美元。二、全面深化改革创新，奋力打造“开放连云”“开放连云”，眼界视野要宽，改革力度要大，创新能力要强。要充分发挥连云区对外开放的传统优势，进一步解放思维理念，勇于探索实践，放大政策效应，集聚资源要素，走出一条特色鲜明的改革开放新路，激发创新发展的内生活力。一要开展先行先试。复制上海自贸区政策，开展政策创新，服务保障自贸港区和综合保税区申报建设，争取设立中日韩自贸区先导区，积极推动国家跨境电商试点城市申报建设，力争获批跨境直购、平行汽车等政策试点。吸引境内外银行、证券、保险等各类金融机构集群集聚，创新探索加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、网络金融结算，加快构筑金融创新高地。二要搭建开放平台。抓住用好“一带一路”、江苏沿海开发和沿东陇海线经济带建设等多重叠加战略机遇，以国际商务中心建设为统领，搭建“1+4”对外开放平台载体。“1”就是国际商务中心，加快国际航运中心等六大中心建设，加快建成服务自贸港区和综合保税区的特色商务功能板块；“4”就是商务会展平台、文化交流平台、国际服务平台、跨境电商平台。规划建设“一带一路”国际警务论坛永久会址；依托海州湾会议中心，积极申报“一带一路”国际论坛永久会址；不断扩大连博会效应，打造特色会展品牌。建设“一带一路”国际油画展示馆；规划建设中韩文化交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流基地，包含韩国新罗村遗址、韩国民俗文化村、张保皋纪念馆、书画茶道等项目，力争2017年投入使用。推进上合组织秘书处区内设立办事机构，争取中亚国家设立商务代表处。大力推广“点点通”平台，丰富完善功能，为加快跨境电商产业发展筑牢载体支撑。三要全面深化改革。要按照中央和省市委要求，扎实推进各领域重点改革。要深入推进供给侧结构性改革，加快落实“三去一降一补”相关举措，淘汰落后产能，盘活“僵尸”企业，补足发展短板，加快推动转型升级。要加快实施行政审批制度改革，再造审批流程，实行审批事项“一窗受理、一家牵头、一次审批、一站办结”，产业项目和民生事项即到即办、加快办结；在行政权力清单试点基础上，认真做好权力清单、责任清单制定工作。要推进海发集团实体化运作，完善现代企业制度，增强造血功能，提升融资能力水平，更好地服务保障全区经济社会发展。要积极推进农村改革，深化农村产权制度改革，加快农村物权确权工作，建立覆盖城乡、“房地一体”的不动产登记体系。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和党的建设制度改革，全面形成充满活力、生动有序的改革局面，为经济社会发展注入强大动力。三、完善提升功能配套，强力打造“宜居连云”“宜居连云”，生态环境要美，功能配套要全，城市品位要高。要以省级生态区和国家卫生城市创建为契机，以人的城镇化为核心，提升基础设施，完善功能配套，丰富秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市内涵，彰显城市特色，不断增强城区承载力和辐射带动力，建成绿色发展的先进典范。一要重抓基础设施建设。优化城区空间布局，按照“连云西扩、拥抱大海”思路，推进连云新城向未来城市中心迈进，构建“一城两圈三线多节点”的城区空间格局。一城即连云新城；两圈即环后云台山城区圈和环北固山城区圈；三线即海滨大道沿线、中华路沿线和云宿路沿线城区，分别形成海滨旅游大道、城市商贸大道、产业服务大道；多节点即“一街一品”特色乡街节点。突出抓好连云新城建设、老城区改造、云山片区开发等城建重点板块开发建设，加快连云新城一期商务租赁办公、总部楼宇、人才公寓、医院等配套设施建设，基本完成二、三期基础设施建设，为承载未来行政和商务功能奠定基础；统筹推进老旧小区改造和“山转下”宜居行动，逐步解决少数群众吃水、出行、用气等难题，完成旧城改造100万平方米。加快推进海绵城市和地下综合管廊建设。建成东部城区集中供热中心。进一步完善交通基础设施建设，加快形成“四纵四横”的综合交通路网体系。二要提升精细管理水平。加强对市政、绿化等城市公共设施的管养和维护，整合城管执法力量，探索“大城管”联动模式，加大联合执法力度，全面提高城市管理水平。启动智慧城管平台建设，加大环卫设施投入力度，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保实现“十三五”投入翻番。继续开展城市环境综合整治，完成散杂货场清理整治任务，整顿露天菜市场，实施云宿路等主次干道沿线整治出新，推动城区主干道大货车禁行。加大禁违拆违力度，落实属地管理责任，严厉打击违章搭建行为。充分发挥好政府热线和数字化城管平台作用，切实解决好群众关心关切的热点难点问题。三要优化城市生态环境。坚持绿色发展理念，深入实施水环境整治和大气污染防治，保护好青山绿水的生态环境。完成全区涧沟整治和污水管网建设，实现街道污水处理站全覆盖，建成国家级生态区。加强城市河道环境整治，加大排淡河、院前大沟治理力度，消除城市河道黑臭现象。突出抓好大气污染防治，建成板桥综合产业园空气检测站，扎实推进建筑工地扬尘管控，实施重点工业企业除尘改造，秸秆禁烧继续保持零火点。继续实施生态修复工程，加大湿地保护力度，建立临洪河口湿地监控管理体系，推进临洪河滨海湿地综合利用，建成连云新城湿地公园。提升城市绿化品位，建成区绿化覆盖率达60%，建成国家卫生城市、园林生态宜居城市，打造山青水绿、干净整洁、环境优美、宜居宜业的海滨城市形象。四、加强社会管理创新，全力打造“法治连云”“法治连云”，社会管理要新，制度保障要全，文明程度要高。要全面落实“依法治国”基本方略，坚持科学立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法、严格执法、公正司法、全民守法，维护人民群众权益，促进社会公平正义，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，夯实协调发展的法治保障。一要推进依法治区。加快建设法治政府，坚持以人民群众满意为标准，加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。规范政府行为，推行权力清单制度。健全依法决策机制，建立完善终身责任追究及倒查机制。健全政府法律顾问制度。全面推进政务公开，形成科学有效的权力运行制约和监督体系。健全阳光司法工作机制，加强对司法活动的监督，保障促进公正司法。推进法治社会建设，将法治教育纳入精神文明创建内容，积极营造良好法治文化氛围。推进“七五”普法扎实有效开展。进一步加强法律服务和援助工作，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。加强法治工作队伍建设，不断提高法治队伍正规化、专业化、职业化水平。二要强化社会治理。推进社会治安防控体系建设，加快全区视频监控系统“天眼”工程建设。继续开展“打黑除恶”等专项行动，加大对人民群众反映强烈的“黄赌毒”等打击整治力度。加快构建公共应急体系，健全完善各类预警方案，有效应对公共突发事件。全面推行社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防矛盾纠纷发生。深入推进多元融合调处机制建设，健全解决突出疑难矛盾纠纷的类型化、专业化调解组织体系。全力打造阳光信访、责任信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com访、法治信访，及时就地解决群众合理诉求，合力营造和谐稳定的社会环境。三要有效防范风险。加强政府平台建设，完善相关制度，切实加强债务监管，综合利用行政、法律等手段，加快提高企业权益资本比重、降低负债率，推动海发集团实体化发展，主动释放信用违约风险，有效防范和化解政府性债务风险，加强金融市场全方位监管，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。健全重大事项、重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制。加强安全生产有效监管与责任落实，突出抓好森林防火、海上旅游、企业生产、交通运输等重点领域安全生产，有效防范和遏制重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。五、统筹发展民生事业，合力打造“幸福连云”“幸福连云”，物质基础要实，文化生活要丰，民生保障要全。要始终坚持以人为本，用民意衡量决策，用民生倒逼转型，用幸福评价政绩，不断提高人民群众生活获得感和幸福感。一要持续增加居民收入。突出重点群体，拓宽增收渠道，规范分配秩序，实现居民收入持续增长。要加强职业技能培训，鼓励创业就业，“十三五”年均新增就业3000人，城乡劳动者技能培训5000人次。推进机关事业单位薪资改革，完善事业单位岗位绩效工资制度。完善企业工资收入分配制度，推动企业建立健全工资决定和正常增长机制。大力推进收入倍增计划，全面提高城乡居民经营性收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入，不断健全困难群众、重点优抚对象价格上涨动态补贴机制。二要全面发展社会事业。实施学前教育第二个五年行动计划，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，省优质幼儿园比例达90%以上。整合优质教育资源，优化调整教育布局，新建云山片区小学、墟沟小学海客瀛洲校区，义务教育学校全部达省定现代化办学标准。海滨中学迁入连云新城，办好特色高中教育。提升大港中专办学层次，建好航海专业，扩大五年制高职办学规模。按标准建成区教师发展中心。力争图书馆建成国家一级馆。积极推进省“三个一”工程试点，提高居民电子健康档案规范管理和使用率；推动区疾控中心，以及海州湾、宿城、高公岛社区卫生服务中心升级改造，推进社区卫生服务中心与东方医院组建“医联体”，全面实施分级诊疗。完善街道文体配套设施，全面构建“10分钟文化圈”和“10分钟健身圈”。围绕“魅力连云”海滨广场文化活动主线，每年举办海滨旅游活动月等广场文化活动100场以上。三要健全完善社会保障。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，建立被征地农民养老补助金动态调整机制，到“十三五”末，城乡居民合作医疗参保率达95%以上。落实低保标准自然增长机制，推动城乡居民医疗救助系统正式运行，确保医疗救助制度与大病医疗保险对接。加强养老机构建设，巩固城市社区居家养老服务机构全覆盖成果，实现农村社区覆盖率80%以上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保每千名老人拥有床位数达50张。加快区残疾人康复中心、残疾儿童康复中心建设，为残疾人提供便捷服务。全面推广“互联网+”社区管理工作，加快打造智慧社区。从严治党，筑牢坚强组织保障加强党的建设，始终是我们做好各项工作的坚强保障。全区各级党组织必须进一步强化管党治党意识，落实管党治党责任，将从严治党要求贯彻落实到各项工作当中，形成惩治腐败不松手、作风建设不松懈、干事创业不松劲的良好局面，努力营造风清气正的政治生态。一要牢牢抓住思想政治建设这个根本。贯彻落实中央政治局第三十三次集体学习会和庆祝中国共产党成立95周年大会精神，将加强思想政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，切实增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。强化党的政治纪律和规矩教育，将纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为带电的高压线，确保广大党员干部自觉将纪律和规矩挺在前，做守法纪、讲规矩的模范。进一步加强和改进各级党组织的学习培训，深入开展“两学一做”学习教育，将“四讲四有”作为基本标准，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高党员干部的思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考力、决策力和执行力。积极践行社会主义核心价值观，在思想上坚定信念、与时俱进，在行动上干事创业、奋勇争先，在纪律上严以律己、恪守底线。二要牢牢抓住干部队伍建设这个核心。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持“20字”好干部标准，加快构建干部选拔任用体系，从严从紧加强干部监督，努力打造一支勇于担当、敢于负重、善解难题、纪律严明的干部队伍。强化干部教育培训，深入学习党的最新理论成果，开展理想信念教育，不断提高党性修养；分批分类选派干部赴“一带一路”沿线城区挂职锻炼，赴信访维稳、街道基层对口任职交流，赴境内外高校举办系列专题培训班，砥砺品质、增长才干。坚持重品行、重实绩、重公认、重基层的选人用人导向，全面落实干部选任全程纪实等监督制度，完善领导班子和党员干部政绩考核评价体系，积极推动干部能上能下，真正让忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用。牢固树立人才是第一资源理念，完善人才优先发展、优先投入体制机制，全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等各类人才队伍建设，突出抓好健康产业、电子商务等新兴业态招才引才力度，努力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。三要牢牢抓住基层组织建设这个基础。牢固树立重抓基层鲜明导向，将基层党组织的工作重心转移到服务改革、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，不断强化基层党组织整体功能。紧扣党建责任落实主线，建立责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，推动基层组织建设全面进步。注重强化基层党组织堡垒作用，科学规范区、街、村（社区）三级服务平台建设，有效扩大“两新”组织党的领导、工作和组织覆盖面，选优育强基层党组织带头人队伍、党员队伍和志愿者队伍，持续整顿软弱涣散基层党组织，充分发挥群团组织优势，使党的基层组织始终充满生机活力。全面落实各项配套保障，完善村居干部基本工资、考核报酬、发展奖励等经济待遇联动增长机制，加大优秀村居干部纳入专项事业管理力度，不断提高基层干部工作积极性。四要牢牢抓住作风效能建设这个关键。大力拓展“一线工作法”，选派党员干部特别是领导干部到重点建设项目、矛盾突出领域锻炼，在一线倾听呼声、解决问题、转变作风。着力整治为官不正、为官不为、为官乱为现象，扎实开展“慵懒散混”不良作风专项整治，向各种作风顽疾开刀。严格落实中央八项规定要求，深入开展“两学一做”学习教育，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，将从严从实的要求融入到各项工作中，不断健全作风建设长效机制，以优良作风促进各项事业发展。五要牢牢抓住反腐倡廉建设这个保障。深入学习贯彻《党章》、《准则》和《条例》，把纪律和规矩挺在前面，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com印刻在全体党员心上，落实在党员干部行动上，自觉维护党章党规党纪权威。按照全面从严治党要求，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行“双报告”、廉政约谈等制度，严格落实“一案双查”，以问责倒逼责任落实。加强执纪审查工作，保持惩治腐败高压态势，继续开展党风廉政巡察工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。注重标本兼治，强化源头治理各项措施，加强权力制约监督，深化领导干部经济责任审计，加强廉政教育和舆论引导，弘扬优秀廉政文化，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的清风正气。同志们，我们已经迈进了充满挑战、充满机遇、充满希望的“十三五”，更是我们大显身手、大力拼搏、大步跨越的“十三五”。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央和省市委的坚强领导下，实干、实干、再实干，拼搏、拼搏、再拼搏，团结和带领全区广大干部群众，不忘初心、继续前进，为建设“一带一路”交汇点先行区而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化改革加快发展为把海州全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党海州区第十次代表大会上的报告（2016年7月18日）王立斌各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党海州区第九届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党海州区第十次代表大会，是在海州发展处在新的历史起点、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，审议确定今后一段时期我区的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党海州区第十届委员会和纪律检查委员会，动员全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，凝心聚力，拼搏奋进，为把海州全面建成小康社会而努力奋斗。过去五年的回顾过去五年，是我区历经重大考验、战胜困难挑战、取得辉煌成就的五年，是综合实力快速提升、城乡面貌深刻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变化、人民生活显著改善的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，区委团结带领全区党员干部群众，奋力拼搏，创新实干，开拓奋进，开创了政治稳定、经济繁荣、社会和谐、政通人和的大好局面，在海州发展史上书写了浓墨重彩的壮丽篇章。五年来，我们坚持科学布局，大力促进区域融合，综合实力显著提升。按照市委、市政府统一部署，顺利完成了新浦、海州两区撤并和高新区划转等多轮区划调整，空间资源、产业布局、公共服务、体制机制迅速整合融合，中心城区的战略地位得到大幅提升。突出科学规划引导，编制完成海州区城市总体规划以及沈圩片区、浦南镇、海州开发区等8个片区的控规修编，区域规划体系更加完善。产业格局全面确立，形成以核心商圈、专业市场、商业综合体为层级的现代商贸格局，以海州工业园、新浦工业园为核心的“两区八园”都市工业布局，以农业园区、龙头企业、高效基地为依托的都市农业格局。综合实力全面增强，地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、服务业增加值等主要指标翻了一番，规模以上固定资产投资、规模以上工业投资翻了近两番，城乡居民收入分别达到3万元、1.6万元，增长1.6倍和1.9倍，近三年连续荣获全市目标综合考核一等奖。五年来，我们坚持调优结构，大力培强都市产业，发展支撑持续增强。商贸服务业日益繁荣。新建亿元以上服务业项目近百个，社会消费品零售总额突破千亿元，服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业占GDP比重提高了5个百分点。建成港城首个现代城市综合体—苏宁广场，培育引进天马云商等一批电子商务龙头企业，智慧物流园成为全省重点物流基地，杰瑞科技文化创意产业园获批省级现代服务业集聚区。都市工业快速壮大。实施新浦工业园“西进”、海州工业园“南拓”，建成宁海电子信息产业园，园区开发面积扩大到52平方公里。新增标准厂房60万平方米，培育形成医药、装备制造两大百亿产业，规模工业总产值增长2.3倍。新增一批上市企业和国家高新技术企业，创成国家知识产权强县工程试点区、国家火炬计划连云港装备制造特色产业基地和省创新型试点区。现代农业加快发展。蔬菜林果、花卉苗木、水产养殖等特色产业持续壮大，建成浦南水产养殖、新坝瓜果、锦屏园艺、宁海苗木等十大农产品基地，以及中广核太阳能光伏等重点农业项目，创成浦南省级现代农业产业园和一批省级乡村旅游示范点，农业规模经营比重达到55%。五年来，我们坚持城乡协调，大力提升功能品质，城市形象充分彰显。城市建设全面提速。新海新区、滨河新区、孔望新城、凤凰新城等城市组团快速建设，累计新开发住宅面积占全市总量的60%，建成区面积扩大近一倍。旧城改造力度加大。改造总面积增长5.5倍，成功争取18.82亿元棚改基金，完成一批低洼片区、老旧小区改造和背街小巷整治，建成一批污水处理厂，城市供水排污管网系统不断完善。人文内涵充分彰显。成功打造具有浓郁人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文特色的民主路、盐河巷历史文化街区，稳步推进海州古城、板浦古镇、南城古街历史节点复建，双龙井、二营巷等一批重要节点完成改造升级。城市环境更加宜居。建成月牙岛生态湿地公园、星光湖体育主题公园、西盐河樱花园等市民休闲地，完成新浦公园、海州公园改造以及孔望山景区提档升级，创成桃花涧国家4A级景区，绿化覆盖率大幅提升，创成国家园林城市和省绿色建筑示范区。交通环境大幅改善。快速公交BRT系统覆盖城区，新改建城市干道近百条，建成新浦大桥、二桥等数十座桥梁，连盐铁路、新204和310国道顺利建设，城市外环初步形成。城乡统筹扎实推进。建成浦南“八个一”、新坝“六个一”等公建项目，江浦新村成为全市新型农村社区建设示范村。实施城乡环卫一体化建设，全面完成新一轮村庄环境整治，建成一批农村饮水安全工程，通过省级生态区创建评估。五年来，我们坚持以人为本，大力兴办民生实事，社会事业全面进步。累计100亿元投向民生领域，公共服务水平全面提升。先后建成9所中小学校和25所优质幼儿园，创成全国义务教育发展基本均衡区、全国社区教育实验区和省教育现代化建设先进区，在全市率先基本实现教育现代化。新建市眼科医院新院区等多所医院，建成一批国家和省级特色社区卫生服务中心，公办医疗机构全部落实基本药品零差率销售。养老服务业持续壮大，建成一批社区乐龄生活馆。文化事业、文化产业蓬勃发展，成功打造新浦文化产业园，白虎山庙会等节庆品牌影响力扩大，建成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区文化馆、图书馆等一批文体设施，荣获全国群众体育先进单位称号。城乡就业更加充分，新增城镇就业11万人，建成一批省级以上大学生创业基地，城镇登记失业率低于3%。城乡低保、医保、社保实现全覆盖，新农合补助标准提高了2.1倍，6337名贫困人口实现脱贫，13个经济薄弱村达到“新八有”标准，累计救助受灾困难群众10.2万人次。“平安海州”建设扎实推进，“天网工程”一期建成运行，社会保持和谐稳定。五年来，我们坚持党要管党，全面落实从严治党，党的建设持续加强。宣传思想工作成效显著。先后举办理论宣讲活动500余场次，制作完成《海州》丛书和系列宣传片，连云港日报海州专版、海州新闻、海州政务网等关注度持续提高，“今日海州”官方微信被评为全市“新媒体应用创新十大品牌”，新浦汽车总站“雷锋车组”成为全国重大先进典型。组织工作保障有力。顺利完成区划调整人员安置、机构整合，建立“五考四评三结合”、“四化三评价”等干部管理评价机制，实施干部“三百成长工程”和“百千万为民工程”，开设“干部提质增智百家讲坛”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，建立一批社区大党委和党群工作站等基层组织，全面整顿“两弱”党组织，干部队伍和基层党组织的战斗力不断增强。党风廉政建设扎实推进。全面落实从严治党要求，严格执行中央八项规定和省市区委作风建设规定，建立推行监督责任清单，探索实行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纪检垂直管理，机关纪检派驻实现全覆盖。顺利完成省委巡视及反馈意见整改，完成6轮、22家单位的区内常规巡查和专项巡查，一批违纪违法行为得到严肃查处，“两个责任”有效落实，政治生态持续优化。人大、政协围绕中心大局，积极发挥职能作用，有力推动全区各项工作开展。统战、对台、人武、双拥、群团、老干部、关心下一代等工作都取得了新的业绩。五年来，我们坚持多点突破，持续纵深推进改革，发展活力竞相迸发。稳步推进政府职能转变和机构改革，编制完成“五张权力清单”和部门职责清单，政务服务中心挂牌运行，实现行政审批一站式办理、一条龙服务。积极推进国有融资平台市场化改革，瀛洲、海发集团获得2A信用评级，海发集团成功发行首支企业债券。搭建“微贷宝”融资担保平台，新发展市场主体3.7万个，市场活力有效释放。稳步推进农村改革，有序开展农村土地确权登记颁证工作，完成首轮农村社区股份制试点改革，区农村产权交易中心运营。社会治理创新力度加大，在全市率先开展多元融合式矛盾调处试点，首创“律师坐班调访日”制度，全面推行“政社互动、三社联动”等基层治理模式，“一委三会”社区工作法荣获2014年度全省基层社会治理十大创新成果，社区网格化管理实现全覆盖，荣获全国法治宣传教育先进区、省现代社区治理创新实验区，连续五年获得省平安区称号。各位代表、同志们，过去五年，在宏观形势复杂变化、区域竞争日趋激烈的形势下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我区经济社会始终保持健康向好、强劲发展的良好态势，各项工作实现了新的跃升。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届区委打下的良好基础，得益于广大老干部、社会方方面面的鼎力支持，是全区各级党组织、广大党员干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表中共海州区第九届委员会，向长期以来关心、支持和帮助海州发展建设的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！过去五年的发展取得了显著业绩，在工作实践中积累了一系列的宝贵经验。主要是：——始终把加快发展作为第一要务。牢固树立“发展是第一要务”的根本理念，突出经济建设中心，大力解放和发展社会生产力，全力以赴做强都市产业、建设宜居城区，努力提升区域综合实力和竞争力，富民强区步伐进一步加快。——始终把项目建设作为第一抓手。坚定不移实施项目带动战略，持续强化项目为纲理念，建立以项目为支撑的工作推进机制和考核评价机制，全力引项目、上项目、推项目以重点项目突破带动经济发展提速。——始终把改善民生作为第一追求。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的着眼点，扩大民生投入，落实惠民富民措施，高度关注和妥善安置困难群众生活，不断提升公共服务和社会保障水平，努力造福于民。——始终把绿色生态作为第一取向。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色环保贯穿于经济发展、城乡建设、项目推进、民生保障等各个方面，大力推进生态建设，严守生态环保底线，打造生态宜居环境。——始终把从严治党作为第一责任。以全面落实中央和省市委作风建设要求为主线，突出严抓严管，加强党员干部队伍建设，严格执行党的纪律，强化规范管理和监督惩处，确保令行禁止、不越红线。——始终把团结实干作为第一动力。区委常委会带头讲原则讲团结，以大局为重，以发展为要，坚持民主集中，认真履职尽责，紧密团结人大、政府、政协班子，带动全区上下形成了政通人和、心齐劲足的良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来，我们所取得的成就和经验，为未来发展打下了坚实的基础。但同时我们也清醒地认识到，海州的发展还面临一些问题：区域综合实力和竞争力还不够强，产业支撑能力、创新能力不足，科技人才等要素制约日益加剧；城乡发展还不均衡，公共服务水平有待提高；环境资源人为破坏依然存在；社会治理面临的新情况、需要处理的新问题很多；保持公共财政和城乡居民收入持续较快增长难度加大；面对经济“新常态”，少数党员干部驾驭发展的能力还不强，干事创业的源动力、担当力、执行力还不够，等等。对此，我们必须引起高度重视，并认真加以解决。今后五年的目标站在新的历史起点上，海州既蕴含着巨大的发展机遇，也面临着诸多挑战。今后五年，是海州建设“一带一路”、走进高铁时代的黄金机遇期。当前和今后时期，“一带一路”战略是最为重要、最富含金量的政策机遇。连云港作为国家《规划》中的新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、全省“一带一路”建设的核心区和先导区，拥有江苏沿海开发、东陇海产业带建设、苏北振兴等一系列政策机遇。最直接、最现实的利好就是交通基础设施的全面改善，连盐、连青、连淮扬镇、徐连客专、新国际机场以及海州综合客运枢纽等都将陆续建成，新204国道、310国道、临洪大道、机场高速等城市外环全面打通，海州将成为承南启北、西进东出的交通枢纽，融入青岛1小时、南京2小时、上海3小时城市经济圈，势必增强对项目、资金、技术、人才、信息等发展要素的吸引力，有望在更广领域、更高层次承接产业转移。今后五年，是海州转变发展方式、提升增长质量的升级换挡期。经济新常态下，国家大力实施创新驱动战略，落实“中国制造2025”，支持“互联网+”经济发展，推进供给侧结构性改革、建设“美丽中国”以及“大众创业、万众创新”计划等一系列重大举措，致力转型升级，实现创新发展。作为中心城区，我们集聚了全市主要的公共服务、科技人才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资源和创新创业载体，拥有优越的区位、完善的配套和宜居的环境，尤其是基础良好、结构合理的都市产业，使我们在发展创新型经济、提升产业规模层次，以及优化经济结构、产业结构、投资结构等方面，具备更有利的条件和更广阔的空间，有助于经济产业提档升级，增强区域发展的凝聚力、向心力和辐射力。今后五年，是海州全面建成小康、开启基本现代化的决战决胜期。全面建成小康，是党的“第一个百年目标”，是我们必须完成的政治任务。作为中心城区，我们应该以更高的标准、更实的举措和更快的步伐，确保如期建成一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。从现有基础看，按照省新修订的全面小康指标要求，我区经济发展、人民生活、社会事业、民主法治等绝大多数指标有望全面完成，但城镇居民收入、环境质量等指标仍需要努力才能达标。因此，未来五年，我们必须把全面建成小康作为新一届区委的历史责任，作为各项工作的着力点和落脚点。今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧扣“四个全面”战略布局，按照“两个率先”要求，以“现代城市经济的引领区、城市建设管理的示范区、创新驱动发展的先行区、幸福生态宜居的首善区”为发展定位，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保全面建成小康社会，开启基本现代化新征程，加快把海州建设成为生态宜居、人文荟萃、经济繁荣、社会文明的现代化中心城区。今后五年的主要奋斗目标是：——建成经济繁荣、产业发达的实力海州。经济保持中高速增长，主要指标增速高于全市，跻身苏北第一方阵。地区生产总值、公共财政预算收入等主要经济指标实现翻番，商贸物流形成“千亿产业”规模，以装备制造、医药秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗、食品三大产业为主的工业产值突破600亿元，二三产业比重超过95%，成为辐射周边的经济贸易中心。——建成创新活跃、要素集聚的活力海州。以建设创新型城区、创新型园区为目标，加快产业优化升级，大力改善创新环境，广泛集聚创新资源，激发“大众创新、万众创业”活力。到2020年高新技术产值占比达到75%，科技型企业自主知识产权拥有率达到95%，科技进步贡献率60%以上，初步建成区域性创新服务体系，争创国家知识产权强县工程示范区。——建成城乡协调、生活富裕的幸福海州。构建更加协调的城乡发展格局，大力促进农业产业化、农村城镇化和服务均等化，拓宽创业富民、产业增收、政策惠民空间，推动生产集聚、居住集中、配套集约，实现城市与农村的良性互动发展，确保到2020年城乡居民收入分别突破5万元和3万元。——建成绿色生态、宜居宜业的美丽海州。持续加大生态建设力度，高标准打造一批生态景区、城市游园、滨水廊道。加强生态环境保护和治理，推进新型海绵城市建设，城市地下管网系统更加完善，彻底解决农村饮水安全问题，全面建成城乡环卫一体化，创成国家级生态区。——建成人文荟萃、安定和谐的文明海州。以海州古城复建、历史街区改造、景区景点升级为抓手，保护和传承文化资源，推动文化元素与城市建设、产业发展深度融合。大力搭建文化载体，繁荣文化事业，提高居民素质，丰富城市人文内涵。社会治理法治化水平不断提高，党群干群关系更加密切，安定团结局面进一步巩固。实现上述目标，必须全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更加注重发展的质量效益，特别是针对海州实际，突出产城融合，走工业化城市化紧密互动、二秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三产业融合发展道路；突出绿色生态，坚持绿色发展，加强生态保护，建设美丽宜居环境突出因地制宜，推动各镇街、功能板块放大自身优势，实现特色发展；突出统筹协调，更加注重城乡之间在资源配置、公共服务、产业协作等方面均衡协调，促进区域经济可持续发展。当前和今后五年的任务围绕上述目标思路，未来五年我们将重点落实五个方面举措，在更高起点上开创海州经济社会发展新局面。一、加快提档升级，打造更具竞争力的现代都市产业坚定不移实施“商贸立区、工业强区、产业兴区”战略，推动现有产业加速扩张，培育壮大新兴产业，提升经济发展的动力支撑。（一）突出载体建设，升级现代服务业。围绕建设区域性经济贸易中心，大力发展总部经济，推动服务业提档升级。重点建好陇海路、高铁两大核心商圈，打造城市的中央商务区。陇海路商圈以陇海步行街、苏宁广场为核心，进一步扩大辐射半径，跨过海连路、解放路向外拓展，以老旧小区和传统市场改造为契机，布点和集聚更多的商务金融、休闲娱乐、文化体验等消费业态。高铁商圈以高铁站为中心，依托交通优势，推动站前及周边片区改造，培育发展高端商务、金融办公、购物中心、酒店餐饮等服务业态，打造新的现代商贸集聚区。培育壮大专业市场，扩大沿解放东路、人民路等专业市场群影响力，改造升级白虎山小商品市场，发展沿幸福路两侧的古城市场群。依托公路、高铁、机场、航道等交通道口，建成一批现代物流园区，智慧物流园创成省级示范物流园区。积极发展文化旅游业，加大人文、生态资源的挖掘整合力度，推进锦屏山、月牙岛、蔷薇湖旅游开发，重建城隍庙、文庙、朐山书院、观音庵等历史建筑，打造一批旅游精品。（二）突出集群配套，做强都市工业。把发展工业作为提升区域实力的关键抓手，支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持本土企业发展，持续强化招商引资，加快扩张产业规模。深入实施培优扶强企业行动计划，培育做强装备制造、医药医疗、食品三大支柱产业，打造都市工业强区。进一步优化工业布局，大力实施海州开发区“二次创业”，集中做大以海州工业园、新浦工业园为核心的东西两大片区，培育做强一批专业产业园。继续实施海州工业园南拓战略，推动电子信息产业园向北，与海宁工贸园连片发展。加强新浦工业园东西片区对接，以新204国道建成为契机，逐步实现与洪门工业园、智慧物流园融合发展。加快产城融合步伐，大力发展生产性服务业，完善园区交通、居住、商业、休闲等服务配套，打造产城融合示范区。积极支持镇街工业园区做大规模、完善配套、规范管理，形成错位发展、特色鲜明的工业格局。（三）突出高效观光，加快农业产业化。围绕都市农业发展定位，推进农业设施化、机械化、信息化建设，培育壮大蔬菜林果、花卉苗木、水产养殖、畜禽养殖四大特色产业积极推广高效大棚、智能温室、标准化养殖等设施农业，促进循环农业发展，推动园艺作物、种养殖专业化生产，到2020年农业综合机械化水平达到80%以上，在全市率先基本实现农业生产全程机械化。积极发展精准种养、可视管理、智能决策的智慧农业，促进“互联网+”农业发展，建成一批农村电商示范村。大力发展农产品精深加工，扩大农产品生鲜直销、冷链配送网络，培育壮大农业龙头企业，力争到2020年农业规模化经营达到80%以上。培育创意休闲农业品牌，通过科学规划、政策引导、品牌宣传等手段，打造一批集观赏、游玩、体验等功能的特色“农家乐”、休闲观光基地，形成多条精品乡村旅游线路，促进乡村旅游业发展。二、加快改革创新，建成更具活力的区域发展高地坚持问题导向和法治思维，持续加大改革创新力度，进一步优化发展环境、理顺体制机制，激发经济社会发展活力。（一）持续深化行政体制改革。以职能转变为核心，进一步厘清区镇之间管理职责，推进镇街管理体制、财政体制改革。推动瀛洲、海发集团等国有企业改革，加快建立现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业制度，完善考核评价机制，促进规范高效运行，提高企业发展水平。健全和创新政府购买公共服务机制，加快行政审批制度改革，加强行政审批的事中事后监管，拓展完善政务服务中心功能，建设高效透明、充满活力的行政管理服务体制。（二）加快提升区域创新能力。进一步完善科技创新服务的政策体系，搭建更加紧密的政产学研合作平台。强化科技创新政策激励，设立企业科技贡献奖和创新人才奖，完善企业知识产权创造、运用、管理和保护制度。促进科技资源共享，健全技术产权交易市场推动区内科研设施和大型仪器开放共享，提高科技资源、科技成果利用率。加强科技金融服务体系建设，设立科技风险补偿资金，引导社会资本参与科技创新，打造全市知识产权质押融资试点区。（三）培育发展创新型经济。强化企业创新主体地位，实施科技型企业培育计划，发展一批有较强竞争力的创新型领军企业和科技型中小企业。力争未来五年建成国家重点实验室1—2家、省级以上研发机构15家，新增国家高新技术企业30家、科技型中小企业50家。支持企业、社会组织建设以创业苗圃、孵化器和加速器为主体的众创空间，在城区、园区和特色街区建成一批“创客”街区、创意园区等众创平台，支持天马等第三方网络平台建设和杰瑞科技文化创意产业园发展，搭建更多的创新创业平台。三、加快城乡建设，打造更具内涵的现代中心城区把丰富内涵、提升品质、完善功能、精细管理作为城市发展方向，加快建成现代化的中心城区。（一）建设文脉相传、功能完善的老城区。全面推进老旧小区改造，改善群众居住环境，提升中心城区形象。重点实施高铁站周边、白虎山小商品市场周边、新磷矿化棚户区三大片区改造，全面完成旧城改造任务。稳步实施海州古城复建，坚持传承与保护性开发并重，深度挖掘西盐河以西片区人文资源，有序推进海州古城、板浦古镇等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com历史节点复建，尊重延续城市历史脉络。推进城市精细管理，以四城同创为抓手，坚持建管并重，持续加大投入，理顺工作机制，打造干净、方便、顺畅的美丽城区。（二）建设品质高端、宜居宜业的新城区。突出高标准、精品化建设，完善城市功能形态，打造现代化城市新区。滨河新区以蔷薇河西片区开发为突破口，丰富完善教育卫生、文化健身、旅游休闲等服务功能，开发一批高品质居住小区，实现与主城区、浦南新镇区融合发展，建成宜居宜业宜游的魅力新城。孔望新城依托山水生态、行政资源优势，完善文化体育、游园广场、教育卫生等公共设施，推进磨盘山地块、锦屏山北片区等地块开发，建设山环水绕的现代新城。孔望山东片区以海州高级中学迁建、市妇幼保健院新院区建设为契机，推进秦东门大街沿线和香海湖周边商业开发，建成一批居住小区和商务办公项目，实现园区与城区融合发展。（三）建设特色鲜明、乡情浓郁的小城镇。因地制宜推进新型城镇化，建设记住乡愁、田园山水、舒适宜居的现代小城镇。坚持科学规划，细化涉农镇街总规控规，引导科学有序建设。坚持完善配套，推动公共服务资源向镇区集中，提升中心镇区的承载力和吸引力。坚持注重特色，充分挖掘资源优势，浦南镇突出产城一体，新坝镇突出生态颐养，锦屏镇突出旅游度假，板浦镇突出人文古镇，宁海街道突出街园合一，建成风格各异、特色鲜明的小城镇。坚持政策引领，鼓励农民居住向镇区集中，建立完善承包秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权、宅基地退出奖补政策，不断壮大中心镇区规模。四、加快富民增收，打造更具获得感的公共服务体系把民生福祉作为发展的出发点和落脚点，坚持以人为本、民生优先，让发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。（一）突出创业就业，促进城乡居民更加富裕。把富民增收作为最大的民生实事，千方百计促进城乡居民增收。突出高校毕业生、农村转移劳动力、失业人员、退役军人等重点人群，加强职业培训和就业援助，提高就业服务水平，动态消除城乡“零就业”家庭。积极推进创业孵化基地、大学生创业园、创业实训基地等载体建设，通过举办创业论坛、电商培训、电商大赛等形式，鼓励支持初始创业、外来创业和返乡创业，营造浓厚的社会创业氛围。以农业结构调整为契机，组织引导农村劳动力向商贸、物流、工业、建筑业等非农产业转移，增加农民工资性收入，形成持续增收的长效机制。（二）突出优质均衡，促进社会事业全面发展。大力实施民生幸福工程，让群众共享发展成果。进一步优化社区布局，加快社区阵地建设，到2020年社区办公用房全部达到“双二百”标准，部分有条件的社区达到1000平方米。加大对社区的资金投入，保障社区工作者的合法权益。优化城乡教育资源布局，完善教育教学设施，推行义务教育教师“区管校用”，深化“名师名校长”工程，确保2018年全面实现教育现代化。深化医药卫生体制改革，优化医秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疗服务资源，完善分级诊疗制度，到2020年社区卫生服务中心全部达到省定标准，镇村卫生院（所）标准化建设达到95%以上。加强区、镇、村三级文化体育阵地建设，打造一批文化特色品牌，丰富群众文化生活，繁荣发展文化事业。（三）突出脱贫助困，促进民生保障更加完善。以构建广覆盖、高水平、多层次的社会保障体系为目标，扩大城镇保险、新农保、新农合和低保覆盖面，落实救助保障动态调整机制，推进社会保险并轨改革，支持社会慈善事业发展，保障和解决好困难群众生活。大力发展养老产业，推广以乐龄生活馆为品牌的社区家庭养老服务模式，推进医养融合式服务，力争到2020年城乡标准化社区居家养老服务分别达到80%和40%。实施新一轮扶贫开发攻坚工程，注重精准扶贫、分类施策，重抓低收入人群、经济薄弱村脱贫，确保全面完成脱贫任务。五、加强社会治理，打造更加和谐的发展环境以“平安海州”、“法治海州”建设为抓手，加强和创新社会治理，着力营造公平正义、充满活力、和谐稳定的社会环境。（一）深化依法治区。健全政务公开、行政复议、新闻发言人和政府法律顾问制度，完善重大决策程序、责任追究和社会稳定风险评估机制，提高决策法治化水平。以“七五”普法为主线，加强法制宣传教育和法治阵地建设，争创省法治示范区。支持司法体制改革，加强司法、执法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队伍建设，落实干预司法责任追究机制，保障司法公正独立。（二）加强矛盾化解。推进社会治理网格化建设，健全区、镇、村三级信访工作网络，完善社会矛盾预警调处、涉法涉诉信访处置联动机制，深化社会矛盾纠纷多元融合式调处，增强动态稳控能力。拓宽社会组织参与社会事务、维护公共利益渠道，全面推行群众依法逐级走访权益保障卡制度，提高法律援助服务水平，有效解决群众利益诉求。（三）保障公共安全。完善社会治安综合治理机制，健全立体化的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推动“天网工程”逐步向镇区、农村延伸，实现城乡干道、交通道口全覆盖，增强群众的安全感。深化重点行业领域专项整治，加强安全生产、食品药品、环境保护、森林防火、重大自然灾害等突发事件的责任体系和应急处置机制建设，保障人民群众生命财产安全。全面加强党的建设加强和改进党的领导，提高党的建设科学化水平，是全面建成小康、开启基本现代化的根本保证。坚持以执政能力建设为重点，全面落实从严治党要求，深入推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动党的建设迈上新台阶，为新一轮发展提供坚强的政治保证。一、注重理论武装，着力强化思想政治建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思想政治建设是党的灵魂，是发展的动力之源。坚持用党的最新理论成果、最前沿的科学知识武装党员干部，加强党员理想信念、宗旨意识和纪律观念教育。推进学习型党组织、学习型领导班子和领导干部建设，完善党委中心组学习机制，继续办好特色学习讲坛，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习党的理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。坚持以理论武装推进思想解放，加快把学习成果转化为把握全局、推动发展的先进理念，转化为解放思想、创新思路的实际行动。支持鼓励创新，建立干部改革创新容错机制，重用敢想敢干、敢闯敢试的干部，引导广大党员干部与时俱进，保持开拓创新、锐意进取的精神和勇气。坚持党性和人民性高度统一，重视和加强新时期新闻宣传工作，大力弘扬社会主义核心价值观，努力扩大海州在新闻报刊、互联网站、微信微博等传统媒体和新兴媒体的影响力。牢牢掌控意识形态的领导权和话语权，有效引导和把控舆情动态，抢占舆论制高点，动员全社会积极支持、参与海州发展建设，为新一轮发展营造良好的舆论氛围。二、注重选人用人，着力强化干部能力建设实现新一轮发展的目标任务，核心在人，关键靠党员干部。牢固树立“重品行、重实绩、重公认、重基层”的用人导向，按照“20字”好干部标准，继续深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，选出一批政治强、懂专业、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善治理、敢担当、作风正的优秀干部。严格执行《干部选拔任用工作条例》，规范干部选任流程，切实发挥党组织领导和把关作用。重视和加强干部培养，特别是年轻干部、女干部和党外干部的培养，继续加大干部教育培训力度，建立定期培训机制，丰富和创新培养方式。注重实践历练，通过上挂下派、到急难险重岗位挂职、下沉镇街村社一线等多元化培养模式，让干部在磨炼中成长。把能干事、干成事作为检验能力的标准，建立完善干部考核评价机制，细化量化各级干部的年度考核、专项考核和日常考核，严格考核结果的刚性运用，形成广纳贤才、能上能下、充满活力的用人机制。建立干部预警提醒制度、干部监督联席会议制度，建设干部监督信息综合分析平台，及时掌握干部动态情况，提高选人用人的准确度和可信度。实施人才兴区战略，制定落实引才育才优惠政策，加大高层次人才和创新团队的引进力度，力争未来五年引进培养各类高层次人才200人以上，为新一轮发展提供人才保障。三、注重固本强基，着力强化基层组织建设坚持把抓基层、打基础作为长久之计和固本之策，按照党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化的要求，认真落实党建工作责任制，强化基层书记抓党建责任，加强党的基层组织建设，切实筑牢基层基础。健全农村、社区、非公和网络“四位一体”的基层组织体系，探索创建网络党组织，扩大基层党组织和党建工作覆盖面。完善党员干部挂钩服务社区制度，着力打造一批党建创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌。注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，落实基层党建工作专项经费增长机制，规范用好社区为民服务专项资金，丰富完善村（社区）服务中心功能，全面整顿经济薄弱村和软弱后进党组织，提高联系服务群众、促进发展稳定的能力。始终把基层党组织和党员干部作为党的重要组成部分和宝贵财富，重视关心基层党员干部特别是村（社区）干部成长，选优配强村（社区）党组织书记，落实“一定三有”政策，健全村（社区）干部薪酬稳定增长制度，保障基层干部待遇。探索建立优秀村（社区）干部进入镇街领导班子机制，激发基层干部队伍活力。加强基层党员的培养、教育和管理，健全党员入口、出口机制，规范党内组织生活制度，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。四、注重严管长治，着力强化党风廉政建设党风廉政建设和反腐败斗争是一场永不竣工的系统工程。始终牢记守土有责、守土尽责，始终不忘初心、保持定力，严肃党内政治生活和政治规矩，牢牢抓住党风廉政建设党委主体责任这个“牛鼻子”，大力加强反腐倡廉建设，形成敢管敢治、严管严治、长管长治的新常态。驰而不息反“四风”、改作风，全面落实中央八项规定和省市区委一系列作风要求，深入推进省委巡视组反馈意见整改，大兴求真务实和调查研究之风，认真践行群众路线，推动“三解三促”、联系镇街、挂钩项目等制度常态化，加强领导干部家风建设，确保以优良的作风推动工作、塑好形象。突出抓早抓小、抓细抓长，加强廉政教育和廉政文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，引导各级党员干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，尊崇党章党规，敬畏党纪国法，养成思想自觉，筑牢拒腐防线。坚持用制度管权管事管人，完善反腐倡廉制度体系，加强权力运行重点部位和关键环节的监督，规范和改进党风廉政巡查工作，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有案必查、有腐必惩，加大执纪问责力度，保持惩治腐败的高压态势。五、注重民主团结，着力强化党的执政能力建设党内民主是党的生命。坚持统揽全局、协调各方，改进党的执政方式，健全党委领导体制和工作机制，坚持和完善民主集中制，认真落实党委集体讨论决定“三重一大”事项制度，推行党代会年会制和党代表任期制，拓宽党内民主渠道。大力推动政府机关依法行政，支持和保障人大、政协依法开展参政议政、履职评议、民主监督，提高民主参与决策、民主协商议事的科学化水平。全面加强统一战线工作，正确处理一致性和多样性的关系，充分发扬民主，尊重包容差异，建立民主党派与镇街双向合作机制，增加讨论交流平台和机会，畅通协商民主和监督渠道，最大限度增进共识、凝聚力量。充分发挥新形势下民族、宗教、工商联、对台、工会、共青团、妇联、老干部、关工委等组织的桥梁纽带作用，重点加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新媒体代表人士以及港澳台同胞、侨商外商的团结合作，扎实开展国防动员、民兵预备役和“双拥”创建工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持党对统战工作的领导，认真贯彻统一战线的政策法规，支持推动统战工作创新，提高服务中心大局水平，促进民主政治发展。各位代表、同志们，回首过去，我们倍感振奋、无比自豪；展望未来，我们信心满怀、斗志昂扬。在建设海州新的宏伟征程上，我们必须肩负起富民强区的时代使命，迸发出创新创业的激情活力，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，同心同德，开拓奋进，真抓实干，携手再创一个海州跨越发展的黄金五年，为全面建成小康社会、建设现代化中心城区而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名词解释1.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2.三严三实：2014年3月9日，习近平总书记在十二届人大二次会议参加安徽代表团审议时，提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。3.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。4.经济薄弱村“新八有”：有群众拥护的“双强”班子、科学合理的发展规划、高产高效的农业设施、特色鲜明的主导产业、持续稳定的集体收入、先进适用的信息网络、健康向上的文明新风、村容整洁的居住环境。5.中国制造2025：我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。6.浦南“八个一”项目：眼科医院新院区、养老护理院、郁林中学、浦南中心小学、文化中心、体育中心、商业中心、樱花社区。7.新坝“六个一”项目：文化中心、体育中心、社会福利中心、商贸中心、沿街立面改造、新镇区牌坊及入口景观工程。8.五张清单：行政审批事项目录清单、政府行政权力清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批“负面清单”。9.一委三会：“一委”即村（居）党组织，是领导核心，领导和支持“三会”行使职权。“三会”即村（居）民议事会、村（居）民委员会、村（居）民监事会。10.政社互动：政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调解力量互动。11.三社联动：社区、社会组织和社工参与社区建设和自我管理，开展居民互助服务。12.互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。13.天网工程：通过整合社会面监控资源，加密视频监控点位，实现对辖区可视化、数字化、可回溯式管理。14.五考四评三结合：通过考核政治品质、道德品行、工作作风、履职业绩、廉洁自律，听取干群共评、领导点评、部门联评、社区参评，将定性评价与定量评价相结合、正向测评与反向测评相结合、年度考核与日常考核相结合，全面考准干部综合表现。15.四化三评价：运用信息集成化、功能复合化、采集动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态化和应用自动化的“四化”原则创建干部管理系统，实现对干部的定量评价、定性评价和即时评价，切实提高干部管理评价的精准度。16.三百成长工程：围绕我区城市空间布局优化、产业转型升级、社会管理创新和群众工作需要，每年动态保持100名干部到旧城改造、新城建设前沿，100名干部到招商引资、园区建设一线，100名干部到社会管理、民生稳定网格砥砺锤炼。17.百千万为民工程：即“四促五帮联百村（社区）”活动，“千名机关志愿者爱心帮扶行动”和“万名党员万户行”活动。18.干部提质增智百家讲坛：由区委组织部牵头，通过定期或不定期邀请上级领导、专家学者和一线干部，采取“一月一讲”的形式，对各级党员干部进行分类培训的新的干部培训模式。19.义务教育教师“区管校用”：区教育部门在核定的编制总额和各级各类教师岗位总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，统筹分配各校各级岗位数，统一人员聘用管理、培养培训、考核奖惩、绩效分配、交流轮岗、档案管理等，将编制调配向小规模学校倾斜，按生师比和班师比相结合的方式调配村小、教学点编制，并报人力资源社会保障和财政部门备案。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20.《规划》：即《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》。21.一定三有：“一定”是指定权责立规范;“三有”是指收入有保障、干好有希望、退后有所养。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念迈上新台阶为谱写好中国梦的姑苏篇章而努力奋斗——在中国共产党苏州市姑苏区第二次代表大会上的报告（2016年7月26日）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com王庆华各位代表、同志们：中国共产党苏州市姑苏区第二次代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真总结我区第一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标，选举产生中共苏州市姑苏区第二届委员会和中共苏州市姑苏区第二届纪律检查委员会，动员全区广大党员干部群众，践行新理念、迈上新台阶，为率先全面建成小康社会、谱写好中国梦的姑苏篇章而努力奋斗。现在，我代表中国共产党苏州市姑苏区第一届委员会向大会作工作报告，请予审议。一、姑苏区、保护区成立以来的历程回顾2012年10月，经国务院批准，省委省政府决定撤销原苏州市平江、沧浪、金阊三城区，成立姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区。2013年3月，姑苏区第一次党代会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召开，描绘了全区发展的新蓝图，明确了各项工作的新目标，迈出了创新发展的新征程。三年多来，在省委、市委的正确领导下，全区上下集中精力谋发展，凝聚共识促融合，千方百计惠民生，圆满完成了区第一次党代会提出的各项任务，为姑苏“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。三年多来，我们凝心聚力、精诚团结，融合优势充分发挥。机构融合稳妥推进，立足“区政合一”模式，实行机关大部门制改革，完成三新城与相关街道合并，机构设置更趋合理；逐步理顺市、区、街道三级职权关系，推进简政放权和政府职能转变，综合执法、民生服务等职能下沉，服务基层、服务群众效能显著提升。队伍融合步伐加快，加大干部轮岗交流、交叉任职力度，开展“比学赶超、创先争优”主题活动，调动积极性、提振精气神，增强了全区干部的凝聚力、向心力和执行力。思想融合不断深入，通过对原三区管理制度、工作方法、发展经验的总结提炼，探索姑苏发展新模式，确立了“融古铸今、崇文尚德、和合致远”的姑苏新精神，营造了“做姑苏人、办姑苏事、兴姑苏业”的时代新风尚。三年多来，我们不负使命、勇于探索，古城保护创新突破。以成立苏州国家历史文化名城保护区为契机，将古城保护工作纳入全市发展大局，提到全区战略重心，翻开了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com古城全面保护崭新一页。整体保护拉开框架，主动参与《苏州国家历史文化名城保护条例》立法工作，推动《苏州历史文化名城保护规划》和《古城保护控制性详细规划》新一轮修编，争取市委、市政府出台了《关于加强苏州国家历史文化名城保护和管理的意见》，为古城整体保护提供了行动指南。保护举措扎实推进，探索多元化保护投入机制，用好古城保护专项资金和产业转型升级专项基金，集中力量实施虎丘综改、桃花坞、渔家村、平江历史街区、古建老宅保护修缮等一批重点项目，与苏州科技大学合作共建“苏州国家历史文化名城保护研究院”。历史文脉传承发展，深入挖掘古城文化遗产资源，开展古胥门元宵灯会、轧神仙庙会和吴地端午等民俗活动，大运河苏州古城段成功申遗，获评全国首个“国家古城旅游示范区”，古城美誉度和影响力不断扩大。三年多来，我们攻坚克难、负重奋进，综合实力稳步提升。面对错综复杂的宏观形势和严峻的经济下行压力，区委审时度势、调整思路、主动出击，积极适应经济发展新常态，区域经济稳中有进、转中有好、难中有为。产业转型步伐加快，出台“1+X”系列扶持政策，引进一批符合产业发展定位的战略项目，促进商贸、商务、旅游等传统产业提档升级，引导科技创新、文化创意、现代物流等新兴产业培育壮大，形成了符合姑苏实际的产业体系。现代服务业加速集聚，2015年全区120幢楼宇实现一般公共预算收入9.38亿元，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com较上年增长18.5%，服务业增加值占比达87.8%。资源整合释放活力，对原三区41个区控股和参股国资公司进行归并重组，建立名城保护、名城建设、名城发展三大国资集团。发展环境持续优化，按照“大众创业、万众创新”要求，加大创新型人才引进和培养，加强对辖区企业的指导和帮扶，鼓励企业进入多层次资本市场，13家企业成功挂牌新三板，为区域经济持续健康发展注入了生机和活力。2015年，全区实现地区生产总值600.15亿元，年均增长7.8%；完成一般公共预算收入59.21亿元，年均增长4.6%。三年多来，我们以人为本、普惠共享，民生福祉持续改善。注重加大民生项目投入，先后实施80个实事项目，总投入80.36亿元。社会保障水平显著提高，城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均达99%以上，新增就业岗位约25万个。公共服务均衡发展，新建扩建3所小学、3所幼儿园，全区教育现代化建设检测指数位居全市前列，获评“全国义务教育发展基本均衡区”；深化医药卫生体制改革，新建9个卫生服务机构，基本实现社区卫生服务全覆盖；创新推广“虚拟养老”模式，服务老人数达2.5万人，建成一批日间照料中心、助餐点、助浴点和为老助餐中央厨房，基本形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的三维养老体系；区市民文化活动中心建成投用，“10分钟公共文化服务圈”基本形成；环古城河健身步道全线贯通，全民健身事业蓬勃发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人居环境持续优化，先后投入69亿元，实施南环新村、梅巷片区和解放新村危旧房解危改造、居民家庭“改厕”等工程，惠及居民3万余户；实施104个征收动迁项目，33个项目实现清零，释放土地近300万平方米；开展“四大整治四大提升”、“金秋洁净”、“五项治理”等综合整治行动，提升护城河以内古城核心区精细化管理水平，加强对噪音、油烟、扬尘等突出环境问题综合治理，城市环境面貌明显改善。三年多来，我们统筹兼顾、协调各方，民主法治迈出新步。积极推进民主政治建设，支持人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的重要作用，支持开展“关爱帮扶献真情·情洒姑苏暖人心”系列活动。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强，民族、宗教、对台、侨务、外事等工作取得新成绩。国防动员、民兵预备役和双拥工作富有成效，实现省双拥模范区“六连冠”。不断加快依法治区进程，圆满完成“六五”普法，支持法院、检察院独立行使审判权、检察权。在全市率先探索“三社联动”，成功入选“全国社区治理和服务创新实验区”。深化平安姑苏建设，保障世乒赛、“16+1”等重大活动期间安全稳定，获评“全国社会工作服务示范地区”、“全国和谐示范城区”。高度重视安全生产，实施重大安全隐患挂牌、较大隐患包案等督办制度，三年来未发生较大以上安全生产事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com故。三年多来，我们牢记宗旨、从严治党，党的建设全面加强。认真贯彻全面从严治党要求，以落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和区委十项规定为重点，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为抓手，主动接受省委巡视，完成4个方面60项整改任务，党委主体责任真正落到实处。加强党的宣传思想、意识形态和新闻舆论工作，深化中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，深入开展精神文明创建活动，汇聚姑苏发展正能量。深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大年轻干部、专业型干部培养选拔力度，三年多来，区委共调整干部1205人次，其中提拔251人，干部队伍结构不断优化。加强法治型和服务型党组织建设，打造了区域党建服务联盟，推进基层党建项目化运作，突出了基层党组织的政治引领和服务功能。切实加强党风廉政建设，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，保持严惩腐败高压态势，三年多来，共立案审查137件，移送司法机关22件22人，给予党纪政纪处分120件120人，挽回经济损失2500多万元，营造了风清气正的政治生态。回顾姑苏区、保护区三年多来的发展历程，我们坚持不断探索，努力实践，及时总结，逐步形成了符合姑苏实际的工作特色，积累了宝贵的经验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一、始终把加强古城保护作为核心任务，打好古城特色牌。加强古城保护是适应区划调整新任务的必然选择，也是彰显城区魅力的点睛之笔。三年多来，区委按照“当好历史文化名城的守护者、建设者和传承人”的总体要求，切实承担起古城保护的主体责任，加快实施以古城保护为核心的发展战略，实现产业升级、环境改善、功能优化、人才集聚等综合效应，进一步扩大了古城影响力和美誉度，使之成为姑苏发展的最大优势和核心竞争力。第二、始终把产业转型升级作为重要抓手，培育经济新亮点。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。三年多来，区委积极应对经济下行压力，抢抓“一带一路”、“长江经济带”、“互联网+”等国家重大发展机遇，强化创新在经济发展中的新引擎作用，以建设高端服务经济集聚区为着力点，逐步明晰重点产业发展方向和定位，以创新促转型、以转型促发展，不断增强发展新动力、增创发展新优势。第三、始终把化解民生难题作为有效途径，增强群众获得感。悠悠万事，民生为大。三年多来，区委面对老城区民生压力大、历史欠账多、可用财力少等实际，坚持问题导向，注重从就业、养老、教育、医疗、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，倾听百姓呼声，关心群众疾苦，把准民生脉搏，利用有限的财力，办好惠民实事，让广大群众切实感受到变化、分享到实惠，更好地享受改革发展的红利。第四、始终把弘扬新风正气作为鲜明导向，汇聚发展正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能量。党的作风就是党的形象，关系人心向背。三年多来，区委坚持以社会主义核心价值观为引领，通过党内开展的系列教育活动，切实加强自身建设，改进工作作风，抵御歪风邪气，大力弘扬新时期姑苏精神，使之成为推动区域经济社会持续健康发展的强大动力，有力保障了三区融合平稳过渡、社会大局安定有序，形成了全区上下齐心协力、团结奋进的浓厚氛围。过去三年多来取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委、市委正确领导的结果，是全区各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果，也离不开原三区历届区委打下的良好基础和老同志的关心帮助，离不开各民主党派、各人民团体、各界人士、各方朋友的亲密合作。在此，我代表区委向全区党员干部和辖区群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻地解放军和公安、消防官兵，向各条线部门，向参与、支持、关心姑苏发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区工作中还存在一些问题和不足：从古城保护看，文化遗产面广量多，保护利用模式单一，基础设施相对薄弱，人口结构有待调优，促进古城有机更新、实现古城复兴任重道远；从经济发展看，仍面临着经济总量不大、产业结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构不优、重大项目推进不快的现实压力，转型升级步伐有待进一步加快；从民生需求看，公共服务、综合环境与群众期盼还有较大差距，影响社会和谐稳定的深层次矛盾问题亟待化解；从干部队伍看，素质能力有待提高，改革创新意识和求真务实作风亟需全面提升，反腐倡廉建设还需不断加强，干部精气神有待进一步提振等等。对此，我们要有强烈的危机感、责任感，采取有力措施，切实加以解决。二、今后五年的目标思路和前景展望综观国际国内形势，世界经济呈现深度调整、缓慢复苏、低速增长态势。我国经济虽受结构性、周期性、外生性等多重因素影响，经济由高速增长转为中高速增长，但潜力足、韧性强、回旋余地大，发展长期向好的基本面没有改变。江苏经济也将经历更加广泛深刻的调整，“一带一路”、“长江经济带”、长三角一体化等多项国家战略在江苏叠加发力，改革开放红利不断释放。苏州当前综合实力位居全国大中城市前列，年初被国务院确定为服务贸易创新试点地区，已具备转型升级的坚实基础和先导优势，将迎来新一轮发展机遇。“十三五”时期，是姑苏蓄势待发、跨越提升的战略机遇期。经过姑苏区、保护区成立三年多来一系列打基础、利长远的重大决策，三区融合后的体制机制逐步理顺，一批重大产业项目将陆续建成出效，发展的瓶颈制约将有效缓解。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着全面深化改革的推进，古城保护、产业转型、文旅融合将迎来新的发展契机。“十三五”时期，也是姑苏应对挑战、负重奋进的改革攻坚期。区域经济下行压力依然较大，新的经济增长点难以在短期内形成规模效应，传统产业竞争优势弱化，保持区域经济平稳较快增长的任务十分艰巨。社会面临深刻转型，创新社会治理、化解复杂矛盾、协调各方利益的难度不断加大，群众需求呈现多层次、多元化，需要我们投入更大的人力、财力和物力，考验我们改革攻坚的勇气、智慧和魄力。为此，我们必须充分认识姑苏经济社会发展的阶段性特征，主动适应新常态、新变化、新趋势，以只争朝夕的精神谋发展，以求真务实的作风抓落实，努力开创全区各项工作新局面。今后五年，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施古城复兴、创新驱动、文化引领、民生优先四大发展战略，协同推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为推动全区各项事业迈上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新台阶、谱写好中国梦的姑苏篇章而努力奋斗。今后五年，我区经济社会发展的总体要求和主要目标是：按照国家和省、市“十三五”规划要求，积极融入国际化大城市、苏南现代化建设示范区发展大局，重点实施四大发展战略，提升中心城区首位度，努力建设“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文旅融合发展创新区、和谐社会建设样板区”。一是实施古城复兴战略，打造历史文化保护示范区。进一步加大古城保护投入，推进重点片区建设，改善古城环境品质，提升公众参与水平。引入适宜古城发展的高端产业，将古城保护与旅游发展、文化传承有机结合。创新完善体制机制，形成一套古城保护法规和规划体系，发挥国家历史文化名城保护区的示范效应，积极探索古城保护的姑苏模式。二是实施创新驱动战略，打造高端服务经济集聚区。进一步推进理念、体制、科技、文化、服务创新，促进创新资源高效配置和综合集成，有力推动经济发展方式转变，形成以现代服务经济为主导的产业体系。地区生产总值年均增长6%，服务业增加值占比每年提高0.1个百分点，一般公共预算收入年均增长3%—5%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速达到全市平均水平以上。三是实施文化引领战略，打造文旅融合发展创新区。进一步挖掘古城丰富的历史文化资源，以体现文化价值、激发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化活力为核心，促进文化旅游资源转化为文化旅游品牌。加快文旅融合产业发展，形成文化和旅游相得益彰、经济效益与社会效益齐头并进的良好局面。强化文化对经济社会的支撑能力、对市民素质的提升作用，促进文化大发展大繁荣。四是实施民生优先战略，打造和谐社会建设样板区。进一步加强民生改善，完善城市基础设施和公共服务设施，加快推进公共服务均等化，居民生活水平稳步提高，社会保障体系不断健全。社会治理创新步伐加快，平安创建继续在全省保持领先，生态环境持续优化，辖区群众安居乐业，社会大局和谐稳定。三、今后五年的重点任务和工作举措践行新理念、迈上新台阶，谱写好中国梦的姑苏篇章，任务艰巨，使命光荣。全区上下要以更新的理念、更大的魄力、更足的干劲，全面抓好六个方面重点工作。（一）强化责任担当，探索古城保护新路径传承历史文脉、整体保护古城，是时代赋予我们的神圣使命。要切实担负起古城保护的主体责任，积极探索古城保护的新路径，为全省乃至全国历史文化名城保护工作作出示范。1.加强古城保护顶层设计。贯彻落实市委、市政府《关于加强苏州国家历史文化名城保护和管理的意见》，形成古城保护工作合力。完善法规体系，推动制订《苏州国家历史秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化名城保护条例》，提升古城保护科学化、法治化水平。推进整体保护，按照《苏州历史文化名城保护规划（2013—2030）》，研究制定具体项目规划和功能业态规划，在抓好“一城、两线、三片”基础上辐射延伸，保持古城风貌完整性。健全责任体系，理顺职权关系，探索古城综合管理新模式。动员全民参与，加强与高校等研究机构合作，完善专家咨询制度，广泛吸引精英人才，集聚全社会保护古城的智慧和力量。2.科学推进古城保护项目。进一步拓宽保护资金筹措渠道，建立多元化的古城保护投入机制。以重点项目为龙头，加快推进平江历史街区、桃花坞等历史文化片区综合改造，继续实施虎丘综改、渔家村等重点工程。以历史遗存为重点，启动实施古建老宅保护修缮、古井保护、古城墙维修等项目。以风貌整治为抓手，开展古城特色街巷和水巷风貌整治，建设集休闲、观光、出行等功能为一体的水上交通体系，力求在古城整体保护、文化遗产传承利用、基础设施建设完善等方面取得重要进展。3.彰显古城历史文化魅力。深入挖掘古城深厚的文化底蕴，打造姑苏特色文化品牌。加强文化遗产的传承保护，建设遗产空间信息数据库，完善非物质文化遗产传承人保护制度。依托古建老宅、旧厂房、老仓库等载体资源，因地制宜发展新型文化业态，促进现代科技与传统工艺的结合，提升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化产业规模化、集约化、专业化水平。拓展传统民俗文化活动，挖掘纪念孔子诞辰、“盛世观前”、“枫桥夜泊”等特色活动，提升姑苏文化影响力。（二）坚持问题导向，深化改革增添新活力改革创新是富民强区的必由之路。要贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的决策部署，找准找实制约姑苏经济社会发展的瓶颈和短板，扎实推进与群众需求密切相关的改革举措，精准施策、主动作为，稳步推进、力求实效。1.着力深化供给侧结构性改革。要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线，按照国家和省、市供给侧结构性改革的要求，落实好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，扎实解决当前经济社会发展中的结构性体制性矛盾，着力增加有效供给和中高端供给。力争三年时间，完成“去产能”工作任务，鼓励企业研发创新，拓展产能发展空间；积极引导房地产企业去库存，促进房地产市场持续健康发展；加强金融监管力度，有效防范各类风险，保持良好金融生态环境；全面落实国家结构性减税政策，降低企业生产经营成本，减轻企业负担；补齐产业基础、城市建管、公共服务三大短板，不断提高发展的质量和效益。2.不断推动体制机制创新。按照“重心下移、属地管理、强化责任、监督有力、分工明确、权责统一”的原则，进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步明确市区两级事权划分及范围，加大上下协调力度，做到费随事转、责权利相一致。进一步理顺姑苏区与保护区机构设置，处理好区级机关部门间职权关系，加快构建精简、统一、高效的组织机构体系。创新事业单位编制人员管理，以强化公益属性、激发生机活力为目标，以部门协同改革、措施配套衔接为支撑，探索研究“标准核定、备案管理、分类聘用、同岗同酬”的事业单位编制人员管理新机制。3.探索人口结构优化路径。针对古城区内原住居民流失、外来人口涌入、人口老龄化等现实问题，按照《苏州历史文化名城保护规划》的要求，从有利于古城保护、利用和发展的角度出发，研究制定古城人口优化政策，改善古城人口年龄、收入和文化素质结构。探索制定传统民居保护修缮、开发利用的新途径，以更加优质的人居环境增强古城吸引力；探索直管公房管理办法改革，逐步建立与市场经济相适应、与古城业态相匹配的直管公房管理体系，促进古城产业结构和人口结构的协同优化。用活用好《流动人口积分管理办法》，通过入籍、入学、就业、就医等方面综合施策，对流动人口实行分层分类管理，降低古城人口密度，优化古城人口结构，激发古城发展活力。4.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快建设服务型政府。深入开展省相对集中行政许可权改革试点工作，整合审批职能，实行集中审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批，精简审批事项，全面提升行政服务效能。进一步做强街道新城职能，实施审批下沉服务，完善街道、社区服务窗口布点，就近提供民生类审批服务，搭建智慧社区平台，畅通群众线上线下办理渠道。严格实施绩效管理和行政问责制，实行权力清单、责任清单、负面清单等6项清单制度，营造良好的政务、商务和生活环境，激发市场和社会活力。（三）加快产业升级，打造区域经济新格局产业是经济发展的基石。面对经济发展新常态，我们要以产业结构调整为抓手，坚持变中求进、进中求新，加快传统产业提档升级和新兴产业崛起，实现新旧动能转换，增强区域经济持续健康发展的强劲动力。1.明确产业发展方向。围绕打造姑苏特色服务贸易创新区，着力构建“3+3+3”产业体系。促进三大战略主导产业升级提速，依托古城丰富旅游资源，开发姑苏特色的旅游产品，完善旅游服务配套，推进旅游业联动发展；集聚技术转移、软件开发、检验检测、大数据等重点科技服务业态，建设高端科技服务集聚区；特色化发展文化创意产业，加速整合一批文化创意产业园，打造具有姑苏特色的文化创意产业集聚区。推动三大优势支柱产业迈向中高端，优化观前、石路、南门三大商圈定位，引进商贸产业的新业态、新模式；加快楼宇“腾笼换凤”，推进楼宇社区建设，培育一批特色楼宇和亿元楼宇，推动商务业高端化；大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展现代物流业，建设铁路一级物流园、二类开放口岸、长三角跨境电子商务产业园。加快三大新兴产业培育，发挥各类金融创新平台作用，集聚一批基金、风投、担保、信托等金融服务企业；整合医疗卫生载体资源，开发引进高端医疗健康项目，大力发展母婴护理、医疗保健、体育健身等健康产业；以优质教育资源为支撑，着力引进高端教育品牌，大力发展幼儿、职业、终身等多领域的教育培训业。2.优化产业空间布局。按照“一核、两轴、三园”的产业空间规划，以护城河以内14.2平方公里的古城区为核心，明晰产业定位，制定负面清单，打造苏式宜居生活、历史文化体验、旅游休闲度假首选之地。沿人民路文化商贸产业集聚轴、干将路现代商务科技创新轴，加快特色楼宇、重点楼宇打造，大力引进总部型、中介型、科技型企业，推动产业集聚发展。以平江新城为主体区域建设现代商务商贸产业园，重点发展金融服务、中介咨询、高端酒店、健康养老等现代商务商贸业态，打造新的城市商业名片。以沧浪新城为主体区域建设现代科技和文化产业园，重点发展科技咨询、稿子铺整理，请勿对外出售，科技创业孵化、技术转移、科技评估鉴定等科技服务产业和影视、设计等文化创意产业，打造科技文化产业集聚区。以金阊新城为主体区域建设现代物流、电子商务和软件产业园，重点发展现代物流、互联网信息安全、电子商务等业态，打造国际铁路物流中心、跨境电子商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务中心和服务贸易创新区。3.营造创新创优环境。抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，加大科技、金融等创新力度，强化企业创新主体地位，探索建立产学研合作联盟，优化提升科技创业园区孵化服务水平，建设适合城区发展的科技创新、知识产权、文化创意等主题众创空间，培育更多创新型企业。牢固树立全区“一盘棋”理念，加强区级招商资源统筹，优化招商信息共享平台，围绕重点产业发展方向，提高招商选资精细化、科学化、专业化水平。认真落实国家各项优惠扶持措施，不断完善政策体系，为企业在要素供给、政策落实、环境优化等方面解决实际问题，充分调动企业转型发展的积极性和创造性。（四）突出建管并举，塑造美丽城市新形象城市是我们共同生活的家园。要充分认识、尊重和顺应城市发展规律，进一步加强城市基础设施建设，优化城市空间布局，完善中心城区功能，健全长效管理机制，努力提高城市宜居水平，提高城市可持续发展能力。1.稳步推进城市有机更新。高度重视征收动迁工作，探索优化征收补偿政策，健全工作机制，加强过程监管，切实维护群众合法权益，确保征收动迁工作依法规范、阳光透明、有序推进，保障市、区两级重点项目和实事项目顺利实施。积极对接国家棚户区改造政策，实施危旧房、城中村（无地队）改造和老街巷、老旧小区综合整治，落实长效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理。加强城市基础设施更新，持续推进辖区道路、桥梁、绿化等维护改造，提高养护标准，切实改善人居环境和城市面貌。2.切实加强城市精细管理。进一步深化城市管理体制改革，以组建平江片区城市综合管理办公室为试点，整合市、区两级职能，探索综合执法机制，形成城市管理工作合力。下大力气治理“城市病”，持续开展城市环境整治攻坚行动，对无证摊点、占道经营、违章停车等城市管理顽疾重拳出击，巩固扩大综合整治成效。按照“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的要求，进一步健全区、街道、社区三级城市管理网络，推动“数字城管”平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，提升规范化、精细化、长效化管理水平。3.着力提升城市环境质量。全面加强环境保护和生态文明建设，构筑生态文明体系，推进绿色生产、生活方式转变，用环境约束倒逼企业转型，推动全社会形成绿色消费、勤俭节约的生活方式和社会风尚，实现省级绿色学校、社区全覆盖。加大环境污染治理力度，紧盯环境空气质量改善和水污染防治等重点环节，落实网格化环境监管体系，认真排查化解群众反映强烈的环境问题，不断提升公众环境满意度。（五）完善保障体系，推动民生福祉新提升保障和改善民生没有终点站，只有新起点。要以群众需秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求为导向，坚决贯彻共享发展理念，大力实施重大民生工程，千方百计增加群众的获得感和满意度。1.积极引导就业创业。落实积极的就业政策，抓好高校毕业生、就业困难对象等重点群体就业，通过岗位补贴、政府购买公益性岗位等政策，实现更加充分的高质量就业。切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。加强创业指导，通过推荐创业项目、提供小额担保贷款等措施，整合政府、高校、社会、创业者四方资源，推进创业载体建设。落实人才集成扶持政策，加大高层次创新创业项目的培养引进力度，实施领军人才、紧缺人才等人才引进计划，建立以企业行业为主体、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。2.兜住筑牢民生底线。健全社保扩面机制，努力实现“应保尽保”。加大社会救助力度，建立覆盖全区的慈善公益运行管理长效机制。创新养老服务，探索“互联网+养老”产业化发展模式，着力构建功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系。扎实做好住房保障申报服务，改善中低收入家庭和住房困难群体的居住条件。做好双拥优抚工作，保障残疾人合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。3.繁荣发展社会事业。坚持优先发展、育人为本，保障公平教育机会，加快发展学前教育、均衡发展义务教育、持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续发展特殊教育、有序发展民办教育，提高姑苏教育品牌影响力。深化医疗卫生体制改革，以分级诊疗改革为重点，落实国家基本药物制度，构筑综合医疗卫生服务体系，实现基本公共卫生服务均等化。全面落实国家计划生育政策，动态实施人口数据库质量监测，提高人口素质。加强体育设施建设，形成“全民参与、全民共享、全民健康”的公共体育服务体系。（六）创新社会治理，开创和谐发展新局面创新社会治理是维护社会和谐稳定的关键。要紧紧围绕推进治理能力现代化，进一步转变社会治理理念、改进社会治理方式，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。1.加强民主政治建设。进一步健全党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改进党对群团工作的领导，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，全面贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策。加强国防动员和人民武装工作，不断巩固军政军民团结。2.全面推进依法治区。深入推进法治姑苏建设，以建设法治型党组织为引领，以贯彻实施宪法为重点，加快法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，精心实施“七五”普秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法，加强法治文化设施建设，深入开展多层次多形式法治创建活动。认真落实司法体制改革部署要求，支持司法机关依法独立公正行使审判权和检察权，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，提高群众对法治建设的满意度。3.创新社会治理模式。探索建立“党建引领、民主协商、项目运作、协同共治”的社区治理机制，推广居民自治项目化试点，形成社区公共事务“民议、民决、民办”工作模式。加大社区基础设施建设投入，积极打造“三社联动”综合体。探索扩大政府购买公共服务，鼓励社会力量参与社区服务管理。深入实施社工人才关怀培养计划，不断提升社区工作者的整体素质和为民服务水平。4.维护社会和谐稳定。深化平安姑苏建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。创新完善立体化社会治安防控体系，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，提升公众安全感。突出源头治理，加强和改进初信初访办理工作，畅通群众利益诉求表达渠道。加大社会矛盾纠纷排查，构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。做优做实区、街道、社区三级综治平台。强化市场综合监管，打造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，推进网格化监管，加强隐患排查治理，防止和遏制各类安全事故发生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、坚定不移推进全面从严治党推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念，重点在于加强和改善党的领导。要坚持以全面从严为主基调，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以落实管党治党责任为关键，以实施党建工作创新工程为抓手，深入推进“两学一做”学习教育，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为姑苏经济社会发展提供坚强的政治保证。1.强化思想政治建设，锤炼引领发展的坚强党性。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，用党的理论创新成果引领姑苏改革发展实践，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话作为最重要政治任务。加强和改进意识形态工作，落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。深入开展理想信念、党章党规党纪和社会主义核心价值观教育，打造“尚德姑苏”品牌，弘扬姑苏精神。选树“姑苏好人”、“姑苏好干部”等身边典型，引导各级党员领导干部讲党性、重品行、作表率，明底线、知敬畏、守规矩。2.强化管党治党意识，提升领导发展的能力水平。坚持把抓好党建作为最大政绩，切实落实党建工作责任制，增强工作合力。明确各级党委（党组）及班子成员抓党建的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具体职责，严格落实书记“第一责任人”职责，建立健全考核评价及追究问责机制。进一步改进党委领导方式，完善全委会、党委、常委会工作和议事决策规则，健全重大决策征信、评估、反馈和监督制度，着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深入推进党务公开，健全党内情况通报制度，坚持和完善“三会一课”等党内生活制度，提高党内民主生活质量。3.强化干部队伍建设，打造驾驭发展的中坚力量。深化干部人事制度改革，深入推进公务员分类管理和事业单位人事制度改革，建立健全职级管理和岗位管理并重的干部管理制度。严格执行干部选拔任用条例，坚持德才兼备、以德为先，全面推行“动议比选任用”选人用人机制，全方位、多角度、近距离考察评价干部，防止带病提拔、带病上岗。认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，完善综合考评体系，突出工作实绩，强化“痕迹管理”。严格领导干部权力运行监督，探索建立领导干部权力清单和责任清单，深入开展“三责联审”，强化审计结果运用。加强对干部“八小时以外”的管理监督，严格规范干部社会交往、生活交往，净化“交往圈”、“朋友圈”。4.强化作风效能建设，树立服务发展的先锋形象。大力倡导“作风是生产力、效能是竞争力”的理念，抓好中央八项规定精神的贯彻落实，密切注意不正之风的新动向、新表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现，持续开展“清风行动”，切实解决为官不正、为官不为、为官乱为等苗头性、倾向性问题，加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度，加强领导干部家风建设。牢固树立正确的政绩观，引导广大党员干部把全部心思和精力用在察实情、出实招、求实效上，增强创业干事的责任感、使命感和执行力。健全直接联系服务群众机制，持续深化领导干部下基层“三访三促”，突出倾听民声、服务基层、联系群众，创新方式方法，全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度。5.强化基层组织建设，夯实推动发展的执政根基。紧扣“党建引领社会治理”理念，准确把握不同领域基层党组织的功能定位，强化政治属性和服务功能，深入推动服务型、法治型基层党组织建设。突出基层党组织领导核心地位，推进社区党建实践创新与社区整体发展功能相衔接，稳步推进基层协商民主，健全法治德治自治“三位一体”基层治理模式。创新基层党组织工作，深化“两新”组织党建活力先锋工程，推动完善区域化党建工作格局。加大对基层党组织的支持力度，抓好基层党组织带头人和党务工作者队伍建设，切实增强基层党组织服务群众的能力。6.强化反腐倡廉建设，营造保障发展的清正环境。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持惩治腐败高压态势。坚持用制度管权、管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事、管人，健全权力运行制约监督体系，确保权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络中监管。加强对领导干部的管理和监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，深化廉政典型示范教育和腐败案例警示教育，推动党员干部学有方向、行有底线。贯彻落实《中国共产党问责条例》，强化纪律的刚性约束，坚决查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，姑苏的发展正处于继往开来的关键时期，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委和市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，同心同德，奋发进取，为推动各项事业迈上新台阶、谱写好中国梦的姑苏篇章而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行五大理念聚力攻坚克难为建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳而奋斗——在中国共产党青阳县第十四次代表大会上的报告（2016年6月23日）方能斌同志们：现在，我代表中国共产党青阳县第十三届委员会向大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会作报告。中国共产党青阳县第十四次代表大会是在喜迎建党九十五周年、奋力冲刺全面建成小康社会的关键阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行“五大发展理念”，同心聚力，攻坚克难，为建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳而奋斗！一、过去五年的工作回顾五年来，我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民，紧紧围绕发展关键点、群众关注点，统筹谋划，抓主抓重，开拓创新，务实担当，奋力推进“四个全面”，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为加快青阳跨越发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。（一）经济增长跨上新台阶，质量效益持续提升。到“十二五”末，地区生产总值80亿元，年均增长11%。财政收入14.5亿元，年均增长17%。工业集聚发展水平不断提升，工业园区建成区面积突破20平方公里，省级产业专业镇4个，全县规模企业146户，产值、税收分别达到148亿元、2.2亿元，分别是“十一五”末的3.8倍、2秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倍。超威电源、天平机械、方兴实业、金润铜业等重点企业加快转型、做大做强。旅游支撑初显张力，“一核三片”泛旅游示范区建设深入推进，旅游总收入年均增长33%，达到119亿元，星级酒店13家、3A级以上景区7家，均增长2倍左右。农业特色发展、规模经营步伐加快，新增土地流转面积7万亩、产业化龙头企业22家，特色农产品加工产值由7亿元提高到23.7亿元。三次产业比重进一步优化。（二）改革开放迈出新步伐，动力活力持续增强。突出主导产业抓招商，招商引资到位资金368亿元，利用外资3.5亿美元，柯力电气、泫氏铸造、力丰实业、德懋堂、九华大峡谷、清源山景区等一批重点工业项目和旅游项目相继建成，集聚了转型跨越的强大动能。进一步整合职能，加强县政务服务中心标准化建设，规范乡、村（社区）两级为民服务中心（站）建设，规范、高效、便民的服务理念进一步深化。积极稳妥推进农业农村、机构编制、政务服务等重点领域改革，稳步实施农村土地确权登记颁证，先后完成市场监管、卫生计生部门机构改革，公共资源交易、不动产登记职能整合和党政机关公务用车改革。建立健全重点工作项目化、项目工作责任化的工作机制，实施重点工作、重点项目一体化调度，推行综合绩效考核和干部“积分制”考核，为民务实、责任明晰、执行有力的干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事创业氛围日益浓厚。（三）城乡建设展示新面貌，人居环境持续优化。接力聚力打造皖南名城，推进城市南向发展，全面贯通城市18公里外环线和“四横五纵”主路网，城区框架面积由7.6平方公里拓展到15平方公里，新增绿化面积100万平方米以上，人均绿地面积达32平方米；建成牛桥水库直供水、城南水厂、垃圾处理厂、污水处理厂、芙蓉湖湿地公园等一批重大民计民生工程。精心规划、精致建设、精细管理，深入实施文明交通、文明小区、文明工地等“十项工程”，群策群力取缔“三车”，全面提升城市卫生整洁度、秩序文明度和居住舒适度。统筹推进文明村镇创建，实施“三线三边”城乡人居环境治理，推进矿山绿色开采、生态治理，因地制宜建设美丽乡村；陵阳所村入选“中国传统村落”，陵阳谢村、上章和酉华宋冲入选“安徽省传统村落”，朱备将军村获评“全国生态文化村”，木镇、朱备、陵阳入围“全国重点镇”，陵阳被评为“全省十佳宜居小镇”，朱备、庙前获评“国家生态乡镇”，蓉城、朱备、庙前获评“安徽省优秀旅游乡镇”。（四）各项事业实现新发展，社会民生持续改善。投入民生类资金68.7亿元，占财政总支出的76%。城镇居民可支配收入24870元，农民人均纯收入12089元，分别增长79%、103%。逐年实施了农村垃圾集中处理、新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型农民工职业培训、特困群体救助、高龄老人津贴等39件惠民实事，新建保障性住房8900套，改造农村危房10198户，五保户集中供养率达70%。新建改建农村公路542公里，改造危桥49座，建成高标准农田11.3万亩，实施青通河等三大中小河流治理，除险加固水库29个，全面完成惠及9万农村人口的安全饮水工程。高度重视科技创新，国家知识产权强县工程试点扎实推进。建成县医院、中医院综合楼，全面取消公立医院药品加成。学前教育入园率、义务教育毛入学率、本科达线率等指标稳居全市前列，义务教育均衡发展县通过国家验收，建成青阳中学新校区，完成九华中学、木镇中学优化整合。全面完成乡镇文化体育服务中心、村农家书屋建设，县图书馆、县文化馆分别获评国家一级馆，全省全民健身示范县通过省级验收。广播电视、供销、粮食、物价、人防、残联等工作得到加强。深入推进平安青阳、法治青阳建设，严格落实安全生产党政同责，加强社会治安综合治理，建立“一村一警一法律顾问”机制，完成乡镇、村（社区）综治维稳信访中心（站）规范化建设，推进矛盾隐患一线化解。群众安全感指数达到97%、居全省第5位。（五）党的建设得到新加强，基层基础持续夯实。切实加强思想政治建设，认真组织党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com话精神学习、宣讲和轮训，坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。重视党校建设和干部教育培训，教育教学得到全面提升，县委党校获批中专体制规格。加强党管意识形态工作，充分发挥宣传思想文化工作的思想引领和精神激励作用，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，深入持续开展社会主义核心价值观、中国梦主题宣传，连续三年开展“最美青阳人”评选，涌现了平民英雄罗腊英等一批“中国好人”、“安徽好人”和道德模范。深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，扎实抓好学习教育、查摆问题、整改落实等各环节工作，广泛听取群众意见建议，严肃开展批评和自我批评，驰而不息反对“四风”和“小四风”，以立行立改开局亮相，以整改成效交出答卷，切实增强了各级干部的宗旨意识和群众观念，密切了党群、干群关系。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦“忠诚、干净、担当”，县委常委班子坚持以身作则、率先垂范，把严的标准、严的要求、严的措施贯穿始终，深入开展强化责任担当、强化正风肃纪、强化为民服务三个专项行动，深入查摆和整改不严不实突出问题，注重长效建制度、立规矩，强化制度刚性执行，在落小落细落实上下功夫，发挥了“关键少数”的表率作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持之以恒加强作风建设，认真贯彻中央八项规定和省市各项规定，制定落实《作风建设责任清单》，深入开展文风会风、办公用房、公务用车、公务接待等专项整治，严格控制“三公”经费。深入推行县级党政领导干部深入基层、联系群众“三个一”等活动，完善“单位包村、干部包户”等机制，着力推进各级干部深入一线听民声、察民情、解民忧，推进了党风政风进一步改善。着力加强党风廉政建设，层层压实党风廉政建设党委主体责任，完善惩防体系建设，加强廉政教育，深化纪检监察体制改革，支持纪委转职能、转方式、转作风，保障纪检监察队伍突出主责主业强化执纪监督。加大违法违纪案件查处、曝光力度，共立案查处236件236人次，给予党纪政纪处分208人。县纪委获评全国纪检监察先进集体。加强民主政治建设，严格落实民主集中制，深入推进县委权力公开透明运行，建立健全重大事项调查研究、评估论证和“两代表一委员”列席旁听全委会、常委会等制度。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，开展重点工作专题询问，提升人大监督成效。推进政府依法行政、简政放权，全面推行县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，清理县级行政审批项目94项。加强对政协工作的领导，支持政协机关履职尽责，充分发挥政协组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优势和职能作用。高度重视统一战线工作，加强民族宗教、对台、工商联、档案、党史、保密工作，坚持党管武装、党管人才，积极发挥群团部门作用。加强干部队伍和基层组织建设，高度重视各级领导班子建设，着力增强领导班子整体功能，顺利完成乡镇党委换届、村（社区）“两委”换届和社区大党委组建。切实加强非公企业和社会组织党建，实现党的组织、党的工作全覆盖。强化干部监督管理，扎实开展干部交流轮岗、个人重大事项报告，清理超职数配备干部、裸官和在企业兼职，全面查核干部档案。严格落实《干部选拔任用条例》，坚持“好干部”标准全方位评价、考量、选任干部。树立大抓基层的工作导向，加强基层服务型党组织建设，扎实开展联述联评联考，完善村级经费和村干部工资报酬、养老保险等保障机制，深入推进村务公开民主管理，扎实开展扶贫攻坚，重视发展村级集体经济。同志们，这五年，我们先后荣获“全国科技进步先进县”、“全国第二届国土资源节约集约模范县”、“中国旅游竞争力百强县”、“全国六五普法先进县”、“全国平安农机示范县”、“全国农村集体‘三资’管理示范县”、“全国法治县创建活动先进单位”；“全省科学发展先进县”、“全省信访工作先进县”、“安徽省生态县”、“安徽省森林城市”等荣誉称号。国家生态县创建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过环保部技术评估，人口计生工作三度荣获省政府表彰，连续3届蝉联“省级文明县城”，连续6届蝉联“省级双拥模范县”，连续5年获“全市招商引资一等奖”。这五年，我们风雨兼程，我们同舟共济。我们深深感到成绩令人鼓舞，来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于省委、市委的坚强领导，得益于历届县委、县政府奠定的坚实基础，得益于全县各级党组织和广大干部群众的思想解放、凝心聚力、开拓进取。在此，我代表中共青阳县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与青阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年来，我们坚定不移地贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕加快发展主旋律，聚集向上向善正能量，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中砥砺奋进，在继承接力中创新发展，交出了“十二五”的合格答卷，积累了切合青阳发展实际的宝贵经验。同志们，回顾五年来的奋斗历程，我们深刻地体会到：必须坚持正确的政治方向，切实加强和改善党的领导。必须在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署,牢牢把握正确方向,紧密结合青阳实际创造性地开展工作。必须坚持立党为公、执政为民，加强和改善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的领导，坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须找准发展定位，发挥优势推进特色发展。我们努力做到高点站位审视、谋划青阳发展，在总结提升“开发国省道沿线、保护环九华山一片”发展思路的基础上，提出了“工业与旅游并重、生态与产业相融、城市与乡村共建”的发展思路。在发展格局上，从工业主导到突出工业、旅游双支撑，从西片旅游到“一核三片”泛旅游示范区规划，从以点带面到整县推进建设美丽乡村，从大力发展乡镇经济到分类打造工业强镇、历史文化名镇和特色小镇，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，展现了转型发展的巨大潜力和广阔空间。必须强化项目支撑，精准发力加快转型发展。我们坚定不移地将项目建设作为加快发展的第一抓手，积极应对经济下行压力，主动实施“调转促”，不断加大力度、创新思路抓招商抓项目。从重奖招商到制定落实重点产业奖扶政策，从改作风、提效能、优环境“三项建设”到打造一流政务环境，从发挥招商引资的“七大优势”到常态化开展项目集中签约、集中开工、集中投产，从全力推进项目建设到主动谋划项目、精准编制项目库、积极创造条件服务项目、全过程跟进调度项目。通过突出项目建设，夯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实了经济增长的基础，激发了产业发展的活力。必须坚持以人为本，共建共享落实为民发展。我们始终把保障与改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，牢固树立群众观点，切实让群众有更多的获得感、幸福感。我们深入践行群众路线，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力倡导一线工作法，推动各项工作重心下移，切实做到矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实。我们坚持从民情民意出发作决策，从城市文明创建到美丽乡村建设，从“三车”整治到城乡教育布局调整，凡事多听群众意见，多与群众商量，多让群众评判，真正用事业凝聚民心、集聚合力。实践证明，只要我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就会最广泛地赢得群众的拥护和支持，推动各项事业取得一个又一个进步。必须优化政治生态，同心合力实现团结发展。我们坚决贯彻全面从严治党管党要求,坚持有令必行、有禁必止，严格遵守党章党纪党规，着力构建“讲政治顾大局，知法度守规矩，勤政务敢担当，严自律作表率”的良好政治生态。坚持把制度建设贯穿群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育全过程，严明纪律规矩，强化正风肃纪，推进了党风政风的持续改善。坚持从严要求抓班子、带队伍、强基础，注重从基层和经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展一线选拔任用干部，形成了务实担当、奋发向上的干事创业氛围，打造了一支思路清晰、敢谋善断、担当作为、清正为民的干部队伍。团结就是力量，团结才能发展，团结才能干大事创伟业。在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的问题和不足。一是发展基础仍然比较薄弱，经济总量小，产业竞争力不强，大项目、大企业支撑不足，发展不够仍是青阳最大的实际、最突出的矛盾。二是民生改善力度仍需进一步加大，基本公共服务体系还不健全，城乡教育均衡发展、卫生医疗保障等方面还存在明显短板，特别是部分群众的生活还存在诸多困难，全县仍有贫困村18个，贫困户3975户、8085人。三是城乡文明、城乡建设管理水平有待提升，城乡公共基础设施一体化建设、美丽乡村整县推进、全域旅游环境营造任重而道远。四是基层组织建设有待进一步加强，村集体经济收入整体较弱，全县尚有五分之一的村没有集体收入，个别村级组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，群众满意度不高。五是部分干部在思想观念、工作能力、工作作风和工作方法上还不能完全适应新形势的要求，存在不会为、不敢为、不作为的现象，在一些领域消极腐败、顶风违纪仍然存在，全面从严治党任务仍然艰巨繁重。面对前进道路上的一系列困难和问题，只要我们坚定信心，勇于担当，脚踏实地，持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之以恒，就一定能够攻坚克难，就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利！回顾过去，我们感慨万千。展望未来，我们豪情满怀。面对新的发展形势、发展机遇和发展要求，面对全县人民过上美好生活的新愿景，我们深感责任重大、使命光荣。我们必须倍加珍惜来之不易的大好形势，坚持坚定正确的政治方向，保持昂扬向上的精神状态，弘扬务实担当的工作作风，一步一个脚印、一任接着一任干，努力开创美丽青阳建设的美好未来！二、今后五年工作的总体思路和奋斗目标未来五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，是加快调结构、转方式、促升级的重要战略机遇期，是青阳提升标杆、加快跨越、城乡统筹、量质并进的关键攻坚期。未来五年，经济社会发展机遇与挑战并存，机遇主要包括全面深化改革深入推进带来的新机遇、消费结构继续升级带来的新机遇、城镇化进入新阶段带来的新机遇以及区域经济一体化快速推进带来的新机遇，作为长江经济带重要节点和“三山三湖”重要门户，在新一轮区域发展中政策叠加效应、区位环境优势、生态资源禀赋更为凸显。但同时我们也面临着经济增速换挡、区域竞争日趋激烈、资源环境约束加大、产业转型任务艰巨等方面的压力和挑战。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面对机遇与挑战，我们必须解放思想、厘清思路、加压奋进、闯出新路。今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立、切实践行“五大发展理念”，深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、文化名县五大战略，树立新标杆，对标新要求，着力打造绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区，奋力争当绿水青山与金山银山有机统一的排头兵，努力建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳。今后五年的奋斗目标是：全县经济社会发展质量和效益明显提高，总体发展水平全省居中、市内靠前。生产总值达到125亿元以上，人均GDP达到8000美元以上。城乡基础设施、公共服务设施建设进一步完善，综合承载力显著增强，城镇化率达到54%，皖南名城魅力进一步彰显。完成国家生态文明建设示范县创建，生态文明建设走在全省前列。新型工业化、旅游全域化、农业特色化发展水平进一步提升，改革创新活力进一步释放，各项社会事业全面进步，人民物质文化生活明显改善，民主法治建设、精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神文明建设和党的建设持续加强。三、奋力开创美丽青阳建设新篇章实现未来五年的奋斗目标，我们必须坚持立足青阳实际，牢牢扭住加快发展这个关键点，突出差异化、特色化发展，把优势放大，把短板补齐，在转型跨越中闯出新路，实现“人均争先、生态领先、环境居先、文明创先、民生优先”，全面建成小康社会，奋力开创美丽青阳建设新篇章。今后五年，我们要着重抓好以下四个方面的工作：（一）突出调结构、转方式、促升级，全力厚植产业特色发展新优势加快“调转促”，是新常态下实现新发展的关键举措。“十三五”期间，我们必须突出“调转促”主线，把放大特色与产业转型升级结合起来，把做大规模和提升质量效益结合起来，着力推进供给侧结构性改革，努力走出一条顺应新常态、具有青阳特色的发展道路。一是厚植新型工业新优势。围绕工业做大做强做优，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，坚持优化增量和提升存量并重、技术改造与产业延伸并举，更加注重资源节约、生态保护和产业配套，走新型工业化道路。提高产业集群化发展水平，优化县开发区、乡镇工业集中区、产业专业镇发展规划和产业布局，优先发展机电装备首位产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，改造提升非金属新材料产业，大力发展高端产品、终端产品，打造省级战略性新兴产业集聚发展基地。加快培育领军企业，优化金融支持、用工对接等涉企服务，扶持、鼓励企业直接上市融资、吸引风险投资，集中资源扶持主业突出、拥有自主知识产权、具有核心竞争力的骨干企业，培育“专精特新”中小企业和行业小巨人。力争到2020年，规模工业产值突破240亿元，首位产业、高新技术产业比重分别达到60%以上，产值10亿元以上企业达到10户，在新三板、主板挂牌上市企业达5户以上，工业财税贡献率稳步提升。二是厚植全域旅游新优势。围绕皖南国际文化旅游示范区建设，联动九华山深入实施“一核三片”规划，打造世界级佛文化观光胜地和国内知名的健康修身旅游目的地。围绕打造“畅游青阳”，突出中心城区辐射带动，加快旅游基础设施提升，推进旅游资源整体开发、整体创建、整体营销，建成县城旅游接待集散中心和智慧旅游平台，推进旅游接待服务星级化、标准化工程，打造蓉城朱备陵阳、蓉城庙前杜村两条主要旅游景观通道，加快建设环九华山旅游环线和黄金旅游圈，创建1个5A级景区、6个4A级景区和15家星级酒店。围绕建设健康修身产业承载区，突出绿色生态主题，整体营造全域旅游环境，积极引进养生休闲、医药卫生、健康保健等大健康产业项目，大力发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com修身度假、康体运动、生态休闲、观光体验等旅游业态，推崇推介健康“吃、住、行、游、购、娱”，打响“礼佛上九华、修身在青阳”品牌。三是厚植生态农业新优势。加快农业产业化、现代化进程，因地制宜加快转变农业发展方式，突出九华黄精、优质米、名优茶、花卉苗木、特种养殖等特色产业，大力发展精品农业、有机农业和休闲观光农业，培育农业特色品牌。注重实效深化农村改革，稳步推进土地流转、规模经营，积极培育专业大户、合作社、家庭农场等新型农业主体，加快农产品电商平台、专业市场建设，鼓励新型农业经营主体为农民提供技术、销售等服务，构建多元化农业服务体系，提升农业规模效益、协作效益。多措并举激发农村发展活力，加大金融支农、科技支农、信息支农力度，推进一二三产融合发展，有序引导农民转移就业，切实让农民增收有渠道、农业有奔头、农村有希望。四是厚植特色文化新优势。深入实施“文化名县”战略，依托佛文化资源和历史文化底蕴，推进文化与旅游融合发展，提升文化凝聚力、影响力。厚植文化符号，加强各级文保单位和古村落、古桥、古民居、古遗迹保护与利用，推进青阳腔、农民画、玉骨扇等“非遗”传承发展，深入挖掘民间文化、民俗文化、美食文化，说青阳历史，讲青阳故事，提升美丽青阳文化魅力。加快公共文化服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系建设，完成县文化活动中心、全民健身中心建设，加快推进镇、村公共文化设施提档升级，丰富群众精神文化生活，繁荣文艺创作，用先进文化引导人、激励人。积极培育文化产业，重点开发彰显地域文化特色的文化项目、文化产品，加快推进最佳摄影地、民俗古玩城、特色小吃风情街和农民文化乐园建设，积极发展演艺娱乐、文化休闲等文化业态，办好民俗、乡村旅游等文化节庆活动，丰富文化内涵，集聚人气、提升名气。（二）突出开放创新、项目支撑，全力增强加快发展新动能省委明确要在中部崛起中闯出新路，市委提出要争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵，这就要求我们必须进一步解放思想，树牢创新理念，强化改革思维，拓展开放视野，激发内力与借助外力相结合，不断增强县域经济发展动力、活力和潜力。一是增强改革创新驱动力。坚持将全面深化改革与落实发展新理念相结合，围绕打造廉洁高效政务环境、公平竞争市场环境，深化重点领域改革，狠抓改革部署落地落实，大力营造倡导改革、崇尚创新、激励创业的开放氛围。加快培育创新动力，加强产业研发中心、科技孵化中心等创新平台建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，完善人才激励、创业保障机制，大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引进创新型团队和领军人才，集聚各类创新资源，推进全民创业、万众创新。大力发展新业态、新经济，加快发展电子商务、现代物流等新兴产业，扶持众创众包、协作创新等新模式，积极推动传统产业利用信息化、智能化方式提升生产、经营和管理。二是增强项目建设支撑力。准确定位抓招商，彰显优势认真谋划项目，依靠优势有的放矢吸引投资，精准实施龙头招商、配套招商、延链补链招商，注重资源与项目配套、产业与生态相融，突出招大选优、招才引智，放大集聚发展、绿色发展优势。跟踪服务抓落地，围绕项目签约、开工、竣工、达产等关键环节，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，确保好的项目有好的资源、好的发展。依托存量抓增量，分类指导深化企业帮扶，积极支持企业扩规升级、靠大引强、重组盘活，为企业可持续发展创造良好环境，提升企业内生增长力和以商招商吸引力。三是增强基础设施承载力。紧抓“十三五”国家扩大基础设施投入，完善水利、铁路、公路、水运、管道等基础设施网络建设机遇，系统谋划、全力争取、加快推进一批打基础、利长远的重大基础设施项目。大力提升对外通达条件，积极争取武温高铁过境设站，加快推进青阳至九华山机场连接线、青通河航道整治等项目，积极谋划实施县域至泾县、南陵、铜陵等畅通工程，全面构筑高铁、航秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运、航空、公路立体交通网络。统筹城乡基础设施建设，加强农田水利、农村公路、管道管网等建设，积极稳妥推进城乡供水、污水垃圾处理等公共服务一体化，进一步改善农村生产、生活环境。（三）突出城乡统筹、生态宜居，全力彰显美丽青阳新魅力城乡建设既是发展问题，也是民生问题。必须遵循城镇化发展规律，突出青阳地域环境、文化特色和建筑风格，坚持以人为本统筹抓好规划、建设、管理三大环节，着力打造绿色青阳、修身之城。一是统筹新城和老城区建设。坚持新城区做加法、老城区做减法，有序控制土地开发强度，加强城市建设管理，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，建设园林城市、海绵城市。新城区适度超前布置配套建设，严格生态保护线和建设控制线，将好山好水好风光融入城市。老城区加大停车场、公共绿地、绿化亮化等设施建设，分步完成水电气管网和路网改造升级，集中群众意愿有序实施城北、老东门等棚户区改造，保持适度宜居生活空间。围绕旅游城市定位和智慧城市发展方向，加强城市公共设施人性化、信息化建设，建成城市管理数字平台，积极发展居民服务、医疗卫生、公共安全等民生服务智慧应用，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是统筹区域中心镇和特色小镇建设。坚持将城镇建设作为新型城镇化建设的重要基础，因地制宜建设工业强镇、旅游名镇和特色产业镇。木镇、丁桥、酉华打造产业集聚的工业强镇，新河、乔木、杨田打造各具优势的产业特色镇，庙前、陵阳打造具有文化魅力的旅游名镇，朱备、杜村建设生态宜居的旅游特色小镇。力争到2020年，11个乡镇财政收入全部达到3000万元以上，亿元镇达到4个，其中2亿元镇不少于2个。坚持将集镇建成区作为整县推进美丽乡村建设的龙头，突出“两治理一加强”，强化集镇规划管控、环境治理和常态管理，实现集镇面貌的根本改变。三是统筹美丽乡村和产业专业村建设。坚持因地制宜、彰显特色整县推进美丽乡村建设，突出产业支撑，同步编制中心村建设规划和产业发展规划，分类指导发展“工、农、林、旅、养（老）”等产业模式，将美丽乡村建在产业专业村，将特色发展村建成美丽乡村。突出以人为本，完善美丽乡村建管机制，组织群众参与规划、建设、管理全过程，坚持不推山、不填塘、不砍树，不搞大拆大建、不搞过度硬化，全面实施自然村环境整治和复绿、兴绿行动，积极发展生态产业，彰显特色村居风貌、风土人情和田园风光，真正让美丽乡村看得见山水、记得住乡愁，成为特色发展的名片、全域旅游的景点。力争到2020年，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县建成50个以上美丽乡村样板村。四是统筹生态文明与乡风文明建设。统筹生产、生活、生态三大布局，践行绿色发展理念，倡导文明生活方式，推进经济与社会协调发展，人与自然和谐共生，努力打造生态文明青阳新样板。积极推进产业规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，严格落实主体功能区规划和环境保护制度，着力推进土地、矿产等不可再生资源节约集约利用，深入实施“9+1”城乡环境综合整治行动，让天更蓝、水更清、环境更美好。坚持物质文明、精神文明两手抓、两手硬，着力弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设，持续开展“最美青阳人”、“文明市民”评选和“青山之阳”志愿服务等活动，大力弘扬符合地域文化、时代要求的青阳精神，对内凝聚人心，对外树立形象。（四）突出以人为本、全面建成小康，全力推动民生福祉新提升全面小康，是人民的全面小康。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，增进人民福祉，共建共享全面小康。一是突出扶贫攻坚。坚持将扶贫开发工作作为重要政治任务和民生之本，层层压实目标责任，全面推行“单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com包村、干部包户”制度，确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。严格落实精准扶贫方略，大力推行扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，着力实施产业脱贫、就业脱贫等脱贫攻坚“十大工程”，以行动兑现承诺，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，脱贫未达标，工作队不撤，帮扶单位不换。确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困村全部出列，年集体经济收入达到5万元以上。二是加强民生保障。实施就业优先战略，健全县、乡、村三级就业服务平台，加强就业培训，加大创业扶持，以创业带就业，实现比较充分和高质量就业。扎实推进民生工程和惠民实事，完善五保供养、最低生活保障、医疗救助、孤儿救助、住房保障等社会保障体系，加大特困保障力度，提升残疾人服务保障水平，逐步提高城乡居民养老和医疗保险补助标准，扩大社会保险覆盖范围，扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、空巢老人等特殊群体生活，使发展成果更多地惠及广大人民。三是优化公共服务。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，完善城乡公共服务体系规划、建设，促进基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本公共服务均衡配置。坚持教育优先发展，建成新四中、县第二幼儿园，优化教育布局，有序整合城乡教育资源，统筹推进各类教育协调发展。深化医药卫生体制改革，提升公立医院和社会办医服务水平，满足群众高质量医疗服务需求。贯彻落实全面二孩生育政策，促进人口优质均衡发展。四是创新社会治理。扎实推进“七五”普法，强化法治宣传教育，深入推进依法治理，加强乡镇、村(社区)综治维稳信访中心（站）标准化建设，充分发挥专业调委会和个人调解工作室作用，积极推动问题一线解决、矛盾依法化解，增强全民法治观念。加强安全生产责任体系建设，严格落实安全生产党政同责、一岗双责。深化平安青阳建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，着力建设法治青阳、平安青阳。坚持密切联系群众，坚持深入基层，坚持为民服务，深化县、乡、村三级为民服务中心（站）规范化建设，全面推行权力公开、办事公开。完善社区功能，大力推进网格化治理，提高社区服务水平，提升各项工作的群众满意度。四、认真贯彻全面从严治党新要求推动新发展、实现新作为，关键在党、关键在人。我们必须坚持党要管党、从严治党，认真贯彻全面从严治党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新要求，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平，为推进经济社会更好更快发展提供坚强保证。（一）坚持正确的政治方向领导干部必须做政治上的明白人。始终将坚持正确的政治方向摆在首位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以严的精神、实的作风加强思想政治建设。牢牢把握意识形态工作领导权话语权，认真组织开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观等主题宣传教育，旗帜鲜明地弘扬主旋律、传播正能量。（二）切实加强党的领导认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强政策研究，认真谋划全局，坚持抓主抓重，强化四大班子统筹协调，加强对经济建设、深化改革等各项工作的领导，把好政治方向，凝聚工作合力，确保党的各项方针、政策在青阳正确贯彻、全面落实。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，切实加强党组建设和管理，全面清理规范党组织的设立、成员配备、工作规则，强化党组对思想政治工作、党风廉政建设和重大事项决策等方面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的领导责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。坚持党校姓党，提升党校保障水平和教学水平。加强对共青团、妇联、工会、科协等工作的领导，高度重视党管武装、党管人才和保密、档案、党史、老干部、双拥等工作。扎实做好新形势下统战工作，加强工商联、对台、民族宗教工作和党外代表人士队伍建设，重视新的社会阶层联络沟通和党外干部培养，最大限度地凝聚共识、凝聚力量。（三）着力加强民主政治建设加强县委常委班子自身建设，完善并严格执行《县委议事规则》，认真贯彻民主集中制，完善重大事项调查研究、评估论证和重大决策合法性审查等制度，提升科学决策、民主决策水平。充分发挥党内民主，实行正确的集中，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。健全县乡人大组织制度和工作机制，保障县乡人大依法行使职权，提高人大工作水平。深入推进政府科学决策、依法行政，建立公共服务清单和中介服务清单，规范政务行为，优化政务服务。加强政协履职能力建设，充分发挥政协民主协商主渠道作用，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。加强对政法工作的领导，深化司法体制改革，支持法院、检察院依法独立办案。切实增强制度“硬约束”，扎实推进巡察、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盖”，深化县权公开，引导党员干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。（四）持续深化作风建设和党风廉政建设持之以恒落实中央八项规定，严格执行《作风建设责任清单》，密切关注“四风”新形式、新动向，深挖潜入地下的不正之风，对公款吃喝隐身变形、公款旅游花样翻新等问题，持续加大整治力度，及时惩处曝光，始终保持反“四风”、正党风、倡新风的韧劲和恒劲，确保作风建设长流水、不断线。从严从实加强党风廉政建设，认真贯彻落实廉洁自律准则，加强权力运行制约监督，加大案件查办和执纪问责力度，确保有案必查、有腐必反。深化纪律检查体制改革，积极推进向党的机关和人大、政协机关派驻纪检监察机构，扎实推进县直部门和乡镇巡察全覆盖。推动党风廉政触角向基层延伸，对套取冒领惠农资金、危房改造资金、救济款以及在低保报批等方面优亲厚友、弄虚作假的，发现一起查处一起，坚决惩戒发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让群众在反腐倡廉中有更多获得感。（五）充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用始终把抓基层、打基础作为推进全面从严治党的重中之重，严格落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，树秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立强基固本、注重基层的鲜明导向，全面提升基层党建工作水平。创新基层党组织活动方式方法，制定年度基层党建工作问题清单、整改清单、责任清单“三个清单”，建立基层党组织抓党建重点工作“三个承诺”制度，进一步强化基层党组织的政治功能和服务功能。认真落实农村基层党建保障工程三年行动计划，加大村级经费、工资报酬等保障力度，加强选派干部和大学生村官管理，加快村集体经济发展，深化村务公开民主管理，着力提升基层服务型党组织建设成效。全面加强机关、非公企业和社会组织党的建设，完善区域化党建和在职党员进社区工作，优化社区和驻区单位共建模式，积极开展党建品牌创建、示范带动，把每个基层党组织建成坚强战斗堡垒。探索建立基层党员教育管理规范模式，稳妥处置不合格党员，在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育和“亮身份、当先锋、树形象”、“亮承诺、评星级、转后进”等活动，引导和激励广大党员在各个领域、各条战线发挥先锋模范作用。（六）牢牢抓住领导干部这个“关键少数”“党的干部是党的事业的骨干”。全面从严治党，必须牢牢抓住干部队伍这个“关键”。要在干部中继续大兴密切联系群众之风、求真务实之风、敢于担当之风，保持昂扬向上的精神状态，营造务实担当的创业氛围。坚持以新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思路、新状态引领新发展，加强和创新干部教育培训，深入持续开展学习教育和解放思想大讨论活动，破除制约经济社会发展的思想、作风、机制障碍，以思想解放推动工作创新，以作风改进推动效能提升。坚持从严要求、从严管理，加强干部常态化管理监督，全面推行科级领导干部实绩公示，加强领导班子和领导干部综合分析研判，加大重要岗位干部交流轮岗和不适宜担任现职的干部调整力度，推动形成能上能下的用人导向和从政环境。坚持重公认、重实绩选任干部，完善干部综合考核和评价机制，建立干部容错免责、懒政追责机制，激励干部敢于担当、主动作为。坚持团结干事，奋勇争先，以发展统一思想，以奋斗实现价值，用事业凝聚人心，团结带领全县干部群众心往一处想、劲往一处使，努力打造政治坚定、作风优良、爱岗敬业、清正廉洁的干部队伍，为全面建成小康社会、建设美丽青阳提供坚强保障。各位代表、同志们，时来天地皆同力，新形势、新机遇需要勇担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，进一步对标新要求，提振精气神，汇聚正能量，践行五大理念，聚力攻坚克难，为建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com彰显县域优势建设最美山乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为同步全面建成小康社会目标而奋斗——在中国共产党石台县第十一次代表大会上的报告各位代表、同志们：中国共产党石台县第十一次代表大会，是在奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，动员和组织全县广大党员干部群众，彰显县域优势，建设最美山乡，为同步全面建成小康社会目标而奋斗。下面，我代表中国共产党石台县第十届委员会向大会作报告，请代表们予以审议，请同志们提出建议。一、过去五年的工作回顾县第十次党代会以来，县委围绕建设中国原生态最美山乡目标，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持既定思路不动摇，狠抓落实不放松，加速脱贫脱困步伐，推动全县经济社会发展迈上新台阶。这五年，我们坚持强自身、谋全局，不断深化县情认识，提高科学决策水平。坚持着眼长远，科学统揽全局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com始终把抓发展作为第一要务，在县情上，深化“国家重点生态功能区、国家扶贫开发工作重点县”两大认识，在特色上，开发“负氧、富硒”两大资源，在思路上，提出“生态、旅游”两大支撑，切实以开放的视野、科学的思维、奉献的精神认识石台、建设石台、发展石台。坚持民主法制，汇聚发展合力。制定完善县委常委会议事规则，带头执行民主集中制。支持县人大依法履职、县政府抓好发展、县政协协商民主，发挥工、青、妇等人民团体联系群众纽带作用，落实党的统战、民族、宗教、对台、侨务政策，形成了团结一致、共谋发展的工作氛围。坚持群众路线，提高党建水平。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化学习意识，提高党性修养，提升履职能力。坚持围绕发展选干部配班子，提高选人用人公信度，领导班子和干部队伍建设不断加强，人才事业稳步推进。坚持抓党建促发展，完善保障机制，创新党建品牌，基层基础得到夯实，党组织活力得到增强。坚持从严治党，强化政治保障。增强管党治党意识，贯彻落实党风廉政建设责任制，带头落实“两个责任”，严格执行中央“八项规定”，深入开展“四风”整治，全力配合省委第七巡视组进驻石台开展巡视工作，全力做好巡视反馈意见整改，全力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，做到狠抓作风不放松，惩治腐败不手软。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这五年，我们围绕打基础、管长远，坚持特色发展，综合实力逐渐增强。经济保持稳步增长。积极主动适应经济新常态，克服经济下行压力，2015年，实现地区生产总值22.1亿元，比2010年增加9.6亿元，年均增长11.9%，财政收入2.2亿元，比2010年增加1亿元，年均增长12.7%，社会消费品零售总额11.3亿元，年均增长14.7%，五年累计完成固定资产投资56亿元，顺利实现“十二五”圆满收官。旅游实现快速发展。将生态旅游确定为全县首位产业，实施旅游兴县发展战略，每年安排旅游发展专项资金2000万元，国家4A级景区从2个增加到6个，2015年旅游人次、旅游总收入分别达到620万人次、44亿元，年均增长分别为16%、18.9%。先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国旅游品牌100强、安徽省十大旅游县域等称号。城乡面貌显著改善。围绕“一河、两山、三环、四区”格局，实施一批棚户区改造，建设一批住宅小区，建成一批市政基础设施，县城面貌大为改观，城市形象得到提升，生活品质显著提高。实施美好乡村创建和“三线三边”综合治理，农村环境得到改善，乡村特色逐渐显现。投资4.22亿元，实施县乡公路升级改造，香源路、缘溪路等道路通行能力得到提升。发展活力不断增强。推进行政体制改革，深化政务公开，落实简政放权，建立政府权责清单制度，转变政府职能。完善金融服务体系，提高担保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实力，支持实体经济发展。推进特色农业发展，培育多种新型农业经营主体，发展多种形式规模经营。成功争取电子商务进农村综合示范县建设、国家主体功能区试点示范县建设，生态县创建通过国家技术评估。成功引进亿元以上项目18个，五千万元以上项目15个。这五年，我们围绕保民生、促和谐，增强群众幸福感，社会事业全面推进。完善公共服务体系。组织实施民生工程，五年累计民生支出33.1亿元。优化教育布局，改善办学条件，提升教学质量，义务教育均衡发展通过省级评估、国家认定。开展县级公立医院改革，实行药品零差价销售，医疗保障能力显著提高。人口计生工作保持全省先进水平。投入运营电影院、全民健身馆、老干部活动中心，不断丰富群众文化活动。实施农村扶贫开发。坚持以扶贫开发统揽农村工作，被列入新一轮国家扶贫开发工作重点县，争取比照执行大别山革命老区扶持政策，积极借助省扶贫团等帮扶力量，组织实施产业扶贫、智力扶贫、项目扶贫等，开展整村推进，五年累计实现17250人脱贫，贫困发生率从39.8%下降到20.7%。增加人民群众实惠。全面落实强农惠农政策，累计发放惠农补贴2.7亿元，农村常住居民可支配收入达到8084元。实施城乡居民养老保险，发放“老字号”群体生活补助，出台高龄老人优惠政策，新建保障性住房296套，改造农村危房11089户，解决农村4.5万人安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全饮水，公交通达率达98.7%。巩固平安和谐局面。加强精神文明建设，开展省级文明县城创建，荣获安徽省创建文明县城工作先进县称号。推进依法治县和综合治理，深化平安石台建设，实现全国平安建设先进县“两连冠”，人民群众社会治安满意率居全省前列。加强国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，成功创建省级双拥模范县。同志们，五年的成就来之不易，这是在市委、市政府正确领导下，全县人民共同努力的结果。在此，我代表中共石台县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持石台建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识：石台财力薄弱、经济欠发达的现状还没有根本改变；交通落后、基础设施不足的现状还没有根本改变；资源富集、开发程度不高的现状还没有根本改变。这些困难和问题，反映出我们的思想认识水平与形势发展有差距，改革创新意识与发展要求有差距，工作落实成效与人民群众期望有差距。对此，我们要深化认识，保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。五年的发展实践也让我们深深体会到，办好石台的事情，最根本是要把中央省市精神与石台实际紧密结合起来，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出特色优势，坚持特色发展，走出具有石台特色的生态经济发展之路。中国原生态最美山乡是石台特色发展的最大目标，这个县域形象既体现了地域特色，又展现了美好愿景，符合石台县情的科学定位，必须坚定不移、一任接一任地实施好这一战略目标；优良的生态环境是石台特色发展的最大资本，必须坚持在保护中发展、在发展中保护，发挥和放大环境与资源的最大综合效应；扬长补短、错位发展是石台特色发展的最大内涵，必须毫不动摇坚持旅游首位产业发展，把项目作为主抓手，发挥比较优势，避免同质竞争；人民群众的期盼是石台特色发展的最大动力，必须坚持走群众路线，切实为人民群众解难题、办实事，人民群众才信任、拥护、支持我们干事创业；清正廉洁的作风是石台特色发展的最大保障，必须坚持党要管党、从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，才能为发展营造良好的政治生态。二、坚定信心砥砺前行，全面建成小康社会“十三五”，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是宏观经济形势、经济社会发展环境深刻变革时期，主要变化有：一是发展理念的变化。主要是党的十八届五中全会提出，实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。二是发展方式的变化。主要是我国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，要求主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，更加注重发展质量和效益，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。三是发展政策的变化。主要是国家将生态文明建设纳入“五位一体”，加大重点生态功能区利益补偿；实施区域发展战略，加快皖南国际文化旅游示范区建设；围绕打赢脱贫攻坚战，加大贫困地区基础设施建设投入力度等。这三大变化将是引领我们未来发展的行动指南，只有认真研究，把握规律，综合运用，我们才能在新一轮发展中占据有利位置，从而更好赢得发展、赢得未来。回首石台奋斗历程，历届县委、县政府在谋求山区发展道路上的接力探索中，逐步找准定位、完善思路，走出了一条特色发展之路，取得了巨大成就。展望未来五年发展，石台坚定特色发展之路的信心不会变，长期保持较好的发展态势不能变，处在大有作为的发展机遇期没有变。只要我们认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神和省委书记王学军在池州调研重要讲话精神，围绕“一大目标、五大任务”，努力在争当绿水青山与金山银山有机统一的排头兵中充当先锋，走出具有石台特色的生态经济发展之路，就一定能实现全面建成小康社会奋斗目标。基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年石台县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，强化“生态、旅游”两大支撑，实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，坚持以规划为统揽，以项目为抓手，以落实为关键，以民生为根本，以党建为保障，到2020年实现脱贫脱困，与全国全省一道全面建成小康社会。奋斗目标是：到2020年，全县地区生产总值突破35亿元，平均增速不低于8.7%；财政收入3.5亿元，年均增长9.7%；全社会固定资产投资累计完成80亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额17.9亿元，年均增长11%；规上工业增加值7亿元，年均增长8%；游客接待量1000万人次以上，旅游总收入80亿元以上，年均增长15%；外贸出口达到1000万美元；城镇常住居民可支配收入31000元，年均增长7.5%；农村常住居民可支配收入13000元，年均增长9.8%。在具体工作中，必须把握好以下几点。全面建成小康社会，最基本的前提在于科学规划。树立全县一盘棋理念，充分发挥规划的引领和管控作用，探索推动经济社会发展规划、城乡规划、旅游规划、生态文明建设规划等“多规合一”的发展模式，增强规划即法意识，强化规划执行力，实现一张蓝图绘到底。全面建成小康社会，最重要的途径在于彰显优势。石台主要优势就是生态资源、特色资源富集，必须立足国家重点生态功能区定位，坚持生态立县不动摇，牢固树立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，创新生态文明建设，实现绿水青山与金山银山有机统一，让生态优势、资源优势变成发展优势。全面建成小康社会，最核心的支撑在于壮大产业。产业是实体经济最重要的载体，抓住产业，发展才能找到支撑点、着力点。必须抓住国家大力推进产业结构优化升级，大力发展绿色产业、低碳产业、循环产业，培育一批支撑石台长远发展的龙头企业和产业集群，壮大县域经济综合实力。全面建成小康社会，最根本的任务在于脱贫脱困。消灭贫困、实现共同富裕一直是全县人民的热切期盼，也是广大干群努力的方向，必须把扶贫开发工作作为重大政治任务和最大惠民工程来抓，围绕实施精准扶贫、精准脱贫，不断创新思路和办法，坚决打赢脱贫攻坚战。三、实施创新驱动发展，着力提高发展质量和效益。创新是引领发展的第一要务，必须把创新贯彻一切工作中，不断推进思想创新、管理创新、体制创新，不断激发新活力、拓展新空间，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的经济发展形态。（一）培育建立县域产业新体系。实施产业强县战略，加快调结构转方式促升级，把资源优势转化成产业优势和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌优势，构建旅游产业、生态工业、特色农业为一体的县域产业体系。以水气矿开发为突破口，加快形成以功能饮品、清洁能源为主的生态工业基础。实施现有仪表、医药、食品、轻纺等企业技术升级改造，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。以富硒为主打特色，积极发展农村电子商务和物联网技术，大力开发休闲观光旅游农业，打造一批国内知名富硒品牌，做大做强富硒产业。以旅游产业为带动，推进生活性服务业向精细和高品质转变，重点发展健康养老、旅游文化、住宿餐饮等服务业。（二）加快旅游业提质升级步伐。编制县域全域旅游规划，构建“一核两轴四区”的旅游产业发展空间，推动旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，南部建设生态养生度假区、北部建设运动休闲体验区、东部建设乡村旅游度假区、西部建设生态农业体验区，打造国内一流的休闲养生旅游目的地。围绕秋浦河串点连线，谋划旅游项目建设，推进景区深度开发，力争建成5A景区2个，4A景区增加到8个以上。推进智慧旅游建设，加强行业联动，创新旅游外宣，实现旅游服务、管理、营销、体验智能化。完善旅游服务配套设施，大力发展乡村旅游，提升旅游要素供给水平。推动景区互联互通，产业深度融合，提升旅游综合效益。（三）积极培育经济发展新动力。顺应国家信息化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com智能化建设，大力发展网络经济、分享经济，促进互联网与三次产业深度融合，运用互联网改造升级产业结构，支持商业模式、供应链、物流链创新，推进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。发挥投资的关键作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，做好重大项目谋划和储备，优化要素配置，重点实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，增加有效投资。实施重点人才工程，吸引和集聚创新创业人才，建立和培育专业技术人才队伍，为创新发展提供智力支撑。（四）构建创新发展的体制机制。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化各领域改革，加快构建有利于科学发展、转型升级的体制机制。深化国资国企改革，加快完善现代企业制度，建立全覆盖监管机制，实现国有资产效益最大化和效率最优化。深化财税金融改革，建立规范地方政府融资举债机制，创新投融资平台，探索政府与社会资本合作（PPP）模式，建立多层次金融服务体系。深化农村综合改革，激发农村发展活力，全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证，依法推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，培育多种新型农业经营主体。四、统筹城乡协调发展，着力形成平衡发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求，必须坚持统筹兼顾、注秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重平衡，增强发展整体性、全面性，在补齐短板、缩小差距上下功夫，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。（一）推进城镇区域协同发展。坚持城乡一体化发展，促进城乡生产要素与资源自由流动、合理配置。按照促进集中、强化功能要求，加快形成以县城为中心、集镇为纽带、景区和中心村为结点的点状开发生产生活空间。按照适宜性、集约性、保护性开发强度要求，编制集镇总体规划，突出旅游集镇、中心集镇、商贸重镇功能定位，强化集镇建设管理，增强集镇交通物流、商贸人居的基本功能，推动形成中心带动、各具优势、融合互动、竞相发展的城镇发展格局。（二）建设宜居宜游特色县城。按照“山水绕城、组团布局、一城五区、宜居宜游”的发展格局定位，尊重城市发展规律，强化规划引领，实行老城做减法、新城做加法，推进县城扩容提质。突出项目带动，完善市政基础设施建设，增强城市要素保障能力，提高县城承载和辐射功能。加快棚户区改造进度，推进县城地下空间开发，合理布局生产空间、生活空间、生态空间。实施城区精细化管理，推进文明县城、文明城市创建。推进园林县城建设，突出山水特色、文化特色，注重城市特色风貌的塑造和品位的提升，努力建设一个功能完善、环境优美的皖南特色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山城。（三）全面推进美丽乡村建设。实施美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治。强化美丽乡村规划编制，加大财政投入力度，推进农村道路、电网、安全饮用水等基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持农民主体，突出抓好村庄治脏、治乱、治差，加大“三线三边”环境整治，改善农村人居环境。推进美丽乡村建设与乡村旅游有机融合，注重农村产业发展、文化发展，打造农民幸福生活美好家园。2020年前，80%以上的中心村完成建设要求，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。（四）坚决如期打赢脱贫攻坚战。以35个重点贫困村和1.7万余贫困人口为主战场，按照“五个一批”要求，坚持政府主导，群众主体，因人因地施策，因贫困类施策，大力实施精准扶贫、精准脱贫。以增加贫困群众收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为重点，突出抓好脱贫攻坚“十大工程”，提高贫困群众脱贫致富能力。建立县乡村脱贫工作责任体系，落实单位包村、干部包户、驻村帮扶等工作机制，争取中央和省、市帮扶单位更大支持，实现到2018年35个贫困村全部“出列”，2019年贫困县“摘帽”，2020年现行标准下贫困人口全部脱贫。五、加快绿色发展步伐，着力提升生态资源综合效益。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绿色是实现可持续发展的必然选择，要以保持水土、强化生态屏障为主要任务，以绿色低碳、循环可持续为主要原则，以生态文明建设、精神文明建设为基本抓手，实现绿水青山和金山银山有机统一，经济效益、社会效益、生态效益同步提升。（一）加快主体功能区建设。按照建成人与自然和谐相处示范区和生态文明建设先行区的目标要求，积极推进国家主体功能区试点示范县建设，探索限制开发区域科学发展的新模式、新途径。合理确定生产、生活、生态空间的规模和比例，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的县域国土空间体系，争取列入国家公园建设管理。抓住国家建立资源有偿使用和生态补偿机制，积极参与生态保护市场体系建设，推动横向生态补偿机制，在用能权、用水权、排污权、碳排放权上争取更多分配额，通过保护生态得到合理回报和经济补偿，提高生态效益。（二）合理推进生态资源开发。按照经济生态化、生态经济化的要求，坚持保护优先，合理有序开发，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系，形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。抢抓国家推进能源结构调整，加快推进风能发电、抽水蓄能电站建设，全力打造重要清洁能源产业基地。大力发展无公害农产品、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绿色食品和地理标志农产品，构建生态有机的绿色农业体系。推进绿色生产生活方式，开展低碳节俭活动，建设循环型社会。（三）建立完备生态管护体系。编制全县生态文明建设总体规划，划定生态功能红线，实行最严格的环境保护制度，提高资源节约集约利用水平，加强山水林田生态保护和修复，加强野生动植物保护管理，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。落实用途管制制度，编制自然资源资产负债表，实行产业准入负面清单。建立完善体现生态文明要求的考评体系，实行地方党委和政府生态文明一岗双责制，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。（四）全面推进绿色文明建设。坚持把绿色作为精神文明建设重要内容，以绿色发展引领文明发展道路，提高全民绿色意识、文明素质。坚持以人民为中心的工作导向，加强中国特色社会主义理论体系学习，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，大力开展群众性精神文明创建活动，积极培育并践行“和美”文化。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，讲好石台故事，传承石台文化，传播石台美名，为发展凝聚强大正能量。六、全面推进开放发展，着力增强发展活力和动力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开放是新一轮发展和转型的动力源泉。要坚持引进来与走出去并重，引资与引智并重，以开放拓展县域发展空间，以合作促进县域经济发展，打破制约县域发展的瓶颈要素，加快开放型经济发展，提高县域经济竞争力。（一）主动融入区域发展战略。针对国家大力推进区域发展，加强区域合作，实现各类要素有序自由流动和优化配置的经济发展格局。进一步深化思想解放，突出比较优势，提升开放水平，在产业发展、交通建设、生态保护等方面服务和融入长江经济带，在信息共享、客源流动、宣传营销等方面服务和融入皖南国际文化旅游示范区，在专项资金、产业基金、政府债券、特殊补助、转移支付等方面加强对上争取，实现县域经济与区域经济联动发展，为山区发展带来更多的活力和动力。（二）强力推进对外招商引资。始终把招商引资作为培育产业的最有效、最直接途径，坚持领导带头、全员招商，创新招商引资模式，扩展项目合作方式，引导外资投向高新技术、现代服务业、节能环保、旅游消费等领域。加强专业化招商引资队伍建设，深化与央企、知名民企、上市公司和创新创业团队合作，大力推进精准招商、产业链招商、以商招商，着力引进一批投资规模大、效益前景好的大项目、好项目。推进县内外园区发展，扩展承接空间，提高园区对财税的贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）优化对外开放发展环境。以开明开放的姿态，以开阔包容的胸襟，走出去，请进来。深化行政管理体制改革，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面梳理和公开公共服务事项目录，加强事中事后监管服务，营造公平竞争的市场环境。完善和落实支持民营经济发展政策，开展企业降本增效行动，引导企业通过股市和债市融资，支持和鼓励企业发展众创、众包、众扶、众筹，推动中小企业走“专精特新”和集约化发展之路。（四）加快重大基础设施建设。抢抓全省完善高等级公路网，建成“四纵八横”高速公路主骨架机遇，加快建立县内外互联互通路网，力争2017年底启动建设G3W德上高速石台段，2020年建成通车，跟踪推进城际铁路、六景铁路石台段建设，创新、探索国省道投融资新模式，加快国省道和区域干线公路改造升级工程，2017年启动石查公路建设。推进中小河流防洪治理工程，强化山洪灾害防治体系及城乡防洪排涝建设，加强地质灾害防治，加快城乡电网改造升级和延伸，推进信息化基础设施建设，构建城乡一体的宽带网络。七、坚持发展成果共享，着力保障和改善民计民生。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民共享，不断推进社会公平正义，不断增进人民群众福祉，实现全县人民共同迈入全面小康社会。（一）提高公共服务供给。以群众需求为导向，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，深入实施民生工程。优化县域校际资源均衡配置，全面普及15年基础教育，基本实现教育现代化。加强科技创新服务体系建设，提高科技成果转化率和贡献率。深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务水平，优化医疗卫生机构布局，推动医养融合发展。落实国家人口政策，提高人口素质。积极推进公共服务创新，鼓励和引导社会力量参与基本公共服务，使公共服务提供方式不断社会化、市场化。（二）完善社会保障体系。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡养老保险制度，做好扩面提档和应保尽保，推进社会保险转移接续，实现社会保障“一卡通”。完善城乡居民医疗保险制度，健全相互衔接的基本医保、大病保险和医疗救助制度，合并实施生育保险和基本医疗保险，改革医保支付方式。健全社会救助体系，完善社会福利体系，确保各类困难群众基本生活。（三）促进居民就业增收。实施更加积极的就业创业政策，鼓励以创业带动就业，营造良好创业环境，创造更多就业岗位，健全公共就业服务体系，广泛开展职业技能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培训，实施就业脱贫工程，着力推动更加全面、更高质量就业。拓宽居民收入增长渠道，缩小城乡收入差距，落实科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善农民收入增长支持政策体系，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。（四）加强和创新社会治理。加强法治政府建设，深化司法体制改革，强化运用法治思维和法治方式推动发展，全面深入推进依法治县进程。深入实施“七五”普法，提高群众法治意识，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全社会信用体系、公共安全体系，加快社会治安防控体系信息化建设，推进社会治理精细化，全面提升平安石台建设水平，全力争创“长安杯”。八、加强和改善党的领导，着力提升新形势下执政能力。全面建成小康社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，不断深化对经济社会发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，团结带领全县人民群众把美好蓝图变成美好现实。（一）充分发挥党委核心作用。健全党领导经济社会发展工作体制机制。坚持贯彻民主集中制，完善常委会议事规则和决策程序，强化全委会决策和监督作用。发挥县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委统揽全局、协调各方作用，支持县人大、县政府、县政协以及司法机关依法依章开展工作。注重广泛凝聚致力于改革发展的共识和力量，发挥工、青、妇等群团组织和工商联、党外人士、老干部作用，做好新形势下统一战线和民族宗教、对台侨务工作，落实党管武装各项制度，巩固军政军民团结和谐良好局面。（二）加强思想政治建设。始终把学习教育作为领导干部的工作常态，扎实开展“两学一做”学习教育，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，切实用党的理论武装头脑，强化党性修养，增强政治意识。始终坚持学以致用、学用结合，在学习中解放思想、创新思路，在学习中解决问题、推进工作，增强发展本领。始终把握正确政治方向，高度重视做好意识形态领域工作，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，切实增强看齐意识，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。（三）加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，突出从基层一线培养选拔使用干部，大力培养使用女干部、党外干部和优秀年轻干部，进一步优化领导班子和干部队伍知识结构、年龄结构。坚持从严治吏，强化干部日常教育监督管理，完善干部考核评价体系和奖惩机制，打通干部能上能下通道，形成能者上、庸者下、劣者汰用人导向。注重干部工作实绩、群众评价，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立容错机制，摒弃为官不为的消极状态，激发干部敢于担当、干事创业精气神，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍。（四）全面夯实基层党建。牢固树立抓好党建就是最大政绩理念，以开展党建活动为抓手，加强党员教育管理，提高党员队伍政治素质和能力水平。认真落实基层党建工作责任制，选优配强基层党组织带头人队伍，完善村居干部考核体系和激励保障机制，抓好选派选聘工作，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。以服务群众为导向，打造多样化服务载体，创新多元化服务方式，健全常态化服务机制，全面加强服务型党组织建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。（五）坚持全面从严治党。反腐倡廉永远在路上，必须始终保持清醒认识，保持高压态势，保持必胜信心。坚持从严教育，践行“三严三实”要求，加强党规党纪的学习教育，筑牢思想防线。坚持从严管理，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化机关效能检查，深化“四风”整治，推进中央“八项规定”落实常态化。坚持从严监督，建立和完善权力监督体系，推进权力运行公开化、规范化，确保权力在阳光下运行。坚持从严执纪，把纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住“大多数”，扎实推进巡视整改，对发生的腐败问题，坚决查处，强化通报，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，切实营造风清气正的政治生态，以反腐倡廉实际成效取信于民。各位代表、同志们，发展成就令人鼓舞，美好未来催人奋进。让我们在中共池州市委的坚强领导下，团结一致、奋勇前进，为加快建设中国原生态最美山乡，全面建成小康社会做出新的更大贡献。党代会工作报告名词解释1、“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2、“三严三实”：既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实。3、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。4、“老字号”群体：指年满60周岁的农村离任村干部、农村原民办教师、老公路农民养护工、农村老兽医、农村老农民技术员、农村老拖拉机手、农村老放映员等特定群体。5、“五位一体”:首次提出在党的十八大报告中，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。6、“一大目标、五大任务”：习近平总书记视察安徽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，对安徽发展提出了明确要求，主要概括为“一大目标”和“五大任务”。一大目标就是在中部崛起中闯出新路。五大任务：一是扎实推进供给侧结构性改革；二是扎实推进现代农业建设；三是扎实增进人民群众获得感；四是扎实推进改革开放；五是扎实学习和贯彻党章。7、“一核两轴四区”：即以县城为核心，以秋浦河、省道S325（规划国道G530）为轴线，推进南部生态养生度假区、北部运动休闲体验区、东部乡村旅游度假区、西部生态农业体验区建设。8、“全域旅游”:是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。9、“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。10、脱贫攻坚“十大工程”:《中共石台县委石台县人民政府关于坚决打赢精准脱贫攻坚战的决定》（石发〔2016〕1号）里提出的“产业扶贫、就业扶贫、生态保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶贫、智力扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫、基础设施建设扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁”十大工程。11、“石查公路”：即G530（黄山—湖口）石台县城至东至查桥，石查公路石台段改建工程路线全长约34.5公里，其中梓桐岭隧道长约1公里，拟建设标准二级公路，路面类型是沥青混凝土。设计时速60公里/小时，路基宽8.5米，路面宽7.5米，总投资约4.3亿元，其中隧道投资约1.2亿元。瞄准“两大目标”推进“四个提升”为建设美好天长、率先全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党天长市第十四次代表大会上的报告金维加（2016年6月19日）各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党天长市第十三届委员会向大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会作报告，请予审议。这次大会的主要任务是：以习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是视察安徽时重要讲话为指导，回顾总结市第十三次党代会以来的工作，部署今后五年天长经济建设、社会发展和党的建设目标任务，选举产生中国共产党天长市第十四届委员会和中国共产党天长市纪律检查委员会，选举出席滁州市第六次党代会代表，动员全市广大党员干部和人民群众，立足新起点，把握新机遇，为推进“四个提升”、实现“两大目标”，建设美好天长，率先全面建成小康社会而努力奋斗。一、过去五年工作回顾市第十三次党代会以来的五年，是天长面对宏观经济下行压力，不断拉升标杆、奋勇前行的五年。五年来，市委全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、滁州市委各项决策部署，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，奋力拼搏，开拓进取，基本完成市第十三次党代会确定的“三个天长”建设目标任务，“十二五”规划圆满收官，“十三五”开局良好、顺利起航。过去的五年，是全市综合实力大幅提升的五年。五年来，市委牢牢把握发展第一要务，主动适应经济发展新常态，不断提升县域经济综合实力。全市地区生产总值翻一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com番，从2010年的147亿元提高到2015年的291.3亿元，年均增长13.1%；人均生产总值翻一番，从2010年的23693元提高到2015年的46271元，年均增长13.2%；财政收入由2010年的15.5亿元提高到2015年的37.55亿元，增加1.4倍，年均增长19.4%；各镇财政收入全部超过1000万元，其中超亿元的镇3个，超5000万元的镇4个。五年来，县域经济综合实力一直稳居全省县级前列。2014年、2015年连续两年跻身全国科学发展百强县。过去的五年，是全市转型发展成效明显的五年。五年来，市委始终突出创新发展，持续推动转型升级，产业结构不断优化，可持续发展能力不断增强。三次产业结构比由2010年的14.9︰62.9︰22.2调整为10.9︰65.9︰23.2，二三产业增加值占GDP比重达89.1%。工业经济提质增效，全市规模以上企业数达417家，规模工业增加值由2010年的85.6亿元提高到2015年的201.6亿元，增加1.4倍；亿元以上企业数达100家，比2010年增加了55家；全市规上战略性新兴产业企业数发展到77家，占滁州市的40.5%；高新技术企业数比2010年净增35家，总数达51家，占滁州市的30%。保持全国科技进步先进县称号，五年新增发明专利授权量272件，连续两年进入省发明专利授权十强县（市），荣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com获省级知识产权示范县称号。经济外向度创历史新高，有进出口自营权企业1021家，比2010年净增加471家，外贸进出口额年均增长17.6%，外贸出口连续14年位居全省县级第一。深入推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，加快园区扩容升级。天长经济开发区路网框架面积达22平方公里，综合实力排名全省省级开发区前5位，被评为省“两化融合”示范区、创新型园区；秦栏经济开发区被授予“安徽省新型工业化产业示范基地”称号；全市各类工业园区（集中区）建成区面积达到75平方公里，入园企业达1700多家。招商引资取得明显成效，远东安缆等一批重大项目建成投产。现代农业扎实推进，建成现代农业示范区14家，其中省级1家、市级4家；农业产业化龙头企业34家，农业“三品”总数达131个，农产品加工业产值在滁州县级率先突破百亿大关。服务业发展势头强劲，五年净增限上商贸流通企业62家，总数达115家。过去的五年，是全市城乡面貌变化最大的五年。五年来，市委始终突出统筹发展，修编完成新一轮城市总体规划，构建新一轮城镇发展体系。推进城市大建设，实施城建重点项目231个。建成滨河公园、红草湖湿地公园等一批公共服务设施，新增园林绿化面积120万平方米，新建市政道路总长130多公里，城市框架达32平方公里。全市森林覆盖率达13%，比2010年提高了6.8个百分点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城镇化率由2010年的45%提高到59.2%，高于全省8.1个百分点。开展了“三治三增三提升”、“三城联创”、“三线三边”环境综合整治等活动，成功创建省级卫生城市、省级园林城市，荣获第二届安徽省级文明县城、第一届安徽省文明示范县（市），并于去年获得全国文明城市提名。完善基础设施建设，釜秦一级公路、天铜线改造全线贯通，宿扬高速天长段建设接近尾声，完成16条总长168公里县乡道路改造、130多公里村级循环路工程；淮河入江水道整治等一批水利工程建成投运。建设美丽乡村，布点规划的49个美丽乡村中心村，已建成23个，在建10个，连续两次被授予全省美好乡村建设先进县（市）称号。扩建了市污水处理厂，建成市第二污水处理厂及秦栏、杨村、铜城等3个镇污水处理厂；农村生活垃圾“村收集、镇转运、市处理”的一体化模式基本形成。过去的五年，是全市各项改革纵深推进的五年。五年来，市委始终坚持用改革破解难题，用创新激发活力。扎实推进农村土地承包经营权确权登记工作，在全省第二批试点县（市）中率先完成颁证任务；作为全省唯一的国家级农村集体资产股份权能改革试点县，在全国29个试点县中率先完成试点任务；作为全国4个县级公立医院改革示范县（市）之一，深化县级公立医院改革和巩固基层医改成果工作4次在全国会议上作经验介绍，国家卫计委主任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com李斌来天长调研时给予充分肯定。开展了家庭农场直管直贷试点和林权抵押贷款，被省政府确定为农村土地承包经营权抵押贷款试点县。承担全国试点的依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作受省政府通报表彰；实行了政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度；推进了注册资本登记制度改革，在全省率先开展了“三证合一”试点。过去的五年，是全市民生福祉持续改善的五年。五年来，市委始终突出加大社会建设和民生保障力度，全力以赴办实事、惠民生。累计实施153项（次）民生工程，投入资金42.8亿元，其中市财政配套9.1亿元，荣获全省民生工程组织实施工作先进县称号。统筹推进城乡就业再就业工作，城镇登记失业率控制在3.4%以内。城镇在岗职工年均工资提高到61811元，年均增长14.4%；农民人均纯收入提高到14070元，年均增长13.2%。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖。建成保障性住房12229套，总面积达81万平方米，完成农村危房改造7869户、渔民上岸工程915户。聚力发展社会事业，荣获全国义务教育发展基本均衡市、全国阳光计生示范市、全国文化工作先进市、全国法治宣传教育先进市、全国科普示范市等称号；被列为省级首批创建公共文化服务体系示范区试点县（市），荣获省级全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民健身示范市、全省残疾人工作示范市等称号。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，重特大刑事案件发案率逐年下降，群众安全感、满意度去年位列滁州各县市区第一。强化各类市场监管，荣获首批国家餐饮服务食品安全示范县（市）称号。全力做好群众工作，加强基层“两站两中心”建设，充分发挥“群众诉求110”信访服务平台和“阳光信访”信息系统作用，一批信访积案得到有效化解，我市连续5年被省委、省政府表彰为全省信访工作先进单位。过去的五年，是全市党的建设全面加强的五年。五年来，市委坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，认真开展了创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动，正在开展“两学一做”学习教育。坚持抓基层打基础，统筹推进农村、机关事业单位、非公经济和社会组织领域党建工作，我市先后获得全省创先争优先进县（市）、全省农村基层组织建设先进县（市）等称号。严格执行中央八项规定精神，狠抓执行落实。强化对“四风”问题的监督检查，先后开展“整治‘中梗阻’、优化发展环境”、“两评一述”、“三治两评一问”、“两查两护”等专项行动。认真贯彻执行《干部任用条例》，推进了各级领导班子和干部队伍建设。坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持把纪律和规矩挺在前面，制定了《落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见》和主体责任清单、监督责任清单，层层压实“两个责任”。接受了省委第一巡视组和滁州市委巡察组的巡视巡察，各项整改措施取得初步成效。保持惩治腐败高压态势，严肃查处党员干部违纪违法案件。五年来，全市纪检监察机关共排查案件线索824件，立案558件，其中涉及科级干部136人，作出党政纪处分534人次，组织处理5人，移送司法机关28人。加强常委会自身建设，推进市委权力公开透明运行。注重发挥市委统揽全局、协调各方的作用，加强对人大、政府、政协工作的领导与协调，重视做好统战、群团、老干部、党校等工作，营造了风清气正、谋事创业的良好政治生态。今年以来，全市经济运行稳中向好、各项工作开局良好。1-5月份，预计实现规模工业增加值63亿元，同比增长11%；财政收入15.7亿元，增长10.5%；固定资产投资130亿元，增长13%；限额以上消费品零售总额11.4亿元，增长15.1%。主要经济指标总量、增幅继续保持全省县级前列。我市被纳入长三角城市群发展规划，天长经济开发区被确定为长江经济带国家级转型升级示范开发区。获批国家第二批资本金项目11个，争取资本金总额16.8亿元，分别占滁州市总量的41.4%和46.4%。五年的实践，市委积累了宝贵经验：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）工业是强市的根基，必须大抓工业、抓大工业。五年来，市委始终坚持工业强市战略不动摇，把工业作为“立市之本”、“强市之路”。特别是面对宏观经济持续下行的压力，市委强化抓工业的氛围，完善抓工业的机制。出台了“扶持工业经济发展30条”、“金融支持实体经济18条”、鼓励企业挂牌上市等一系列政策措施，近两年市财政兑现扶大扶强等各项奖扶资金近2亿元，16家企业进入安徽民企三个“百强榜”，3家企业进入全国民营制造业500强，6家企业在“新三板”挂牌。全省县级首家海关工作机构挂牌运行，天长获批国家级出口玩具质量安全示范区，搭建了智能装备及仪表公共研发平台等。围绕“困难企业保火种、平稳企业保运行、优势企业保增长”，千方百计帮助企业解难题、度难关。实践证明，天长发展必须大抓工业、抓大工业，抓工业就抓住了“牛鼻子”。（二）群众是发展的主体，必须依靠群众、为了群众。五年来，市委始终坚持彰显天长全民创业的优势，最大限度地宽松环境，激发活力，持续推进全民创业。五年新增个体工商户14782个，总数达28824个；新增民营企业6160家，总数达9578家，万人拥有民营企业数在全省排名第一，民营经济发展连续三年获省委、省政府表彰。坚持把群众利益放在第一位，注重听民声、集民智、顺民意、解民忧。围绕加强群众工作，坚持实行领导定期开门接访、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带案下访做法，建立了群众约访市领导等制度。积极回应群众关切，从去年开始，坚持每年为群众办一批实事，让人民群众有更多的获得感。实践证明，只要我们真心实意为群众办实事、办好事，做到发展为了群众，发展依靠群众，就能取得群众的理解和支持。（三）改革是前进的动力，必须勇于改革、善于改革。五年来，市委始终坚持以改革创新推动科学发展，共承担实施国家级、省级改革试点任务10项。基层医改和县级公立医院改革初步解决了群众“看病难”、“看病贵”的问题；农村集体资产股份权能改革增加了农民财产性收入，真正实现赋权于民。突出问题导向抓改革，全面找差距，补短板，积极探寻有利于发展的新方法、新路径。如：在市区主要道路试行市容管理市场化外包，实现从“供养人员”到“购买服务”的转变；推行企业注册登记电子化管理，使服务更加便利化；在全省率先推行村级小微权力清单制度，进一步规范了农村基层权力运行，优化了党群干群关系。实践证明，通过改革，既解决了一些工作领域问题的积弊，也让群众切身感受到实实在在的变化与成效。（四）实干是成功的关键，必须狠抓落实、善抓落实。五年来，市委始终坚持真抓实干，对中央和省市出台的重要文件、重大决策部署，紧密结合天长实际，全力以赴抓好贯彻落实。我市认真落实国务院“稳增长、促改革、调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结构、惠民生、防风险”各项政策措施，今年受到国务院通报表扬，并获得系列政策扶持。市委每年制定年度工作要点，每月召开市委常委扩大会部署月度重点工作，抓好任务分解和落实；对重要工作任务由市委主要领导签发工作交办单、提示单，明确责任单位、责任人和办理时限，督促落实到位。健全工作考评机制，出台《天长市治理“不作为、慢作为”，鼓励“善作为”实施办法》等，鼓励广大干部干事创业。实践证明，加快发展，关键靠实干，根本在落实。我们必须保持这个优良传统。（五）党建是最大的政绩，必须认真履责、从严问责。市委坚持把抓好党建作为最大的政绩，强化主业意识，主动担当作为。编制了党建工作“十三五”规划，用“规划布局、项目推动、案例引导”机制狠抓党建工作。实行“一书两表四单”工作法，推行联述联评联考制度，逐级压实党建工作责任。以“互联网+”的思维，抓住网站、微信等新媒体阵地，党建创新取得良好效果。坚持以上率下，为市几个班子党员领导干部建立党建工作联系点，推行市、镇党委书记承领党建项目等做法。坚持刀刃向内，首先解剖市委办、市委组织部党建工作开展情况，并在全市范围开展党建工作巡检，查找薄弱环节，针对“缺项”补课。实践证明，抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。市委将进一步把党建工作责任扛在肩上，抓在手上，努力把党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。回顾五年的工作，天长经济社会发展和党的建设取得显著成绩，这归功于上级党委的正确领导、全市上下的共同努力和社会各界的关心支持，也是历届市委传承接续、一任接着一任干的结果。在此，我谨代表中共天长市委，向所有关心支持天长发展、为天长发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和存在的问题，主要表现在：经济总量还不够大，发展后劲仍显不足；支柱产业竞争力不强，结构调整、转型升级任务艰巨；招商引资裹足不前，在引进一批大项目上一直没有突破；统筹城乡发展有待加强，城乡基础设施建设、公共服务水平提升还有大量工作要做；环境整治任重道远，长效监管机制还需有效落实；为民办实事力度有待进一步加大；党建创新有待进一步加强，等等。这些困难和问题，我们都要认真对待，切实加以改进和解决。二、今后五年工作安排在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，习近平总书记亲临安徽视察指导，深刻指出了安徽发展的一系列方向性、根本性问题，提出了安徽要“在中部崛起中闯出新路”的新目标和“五个扎实”的新任务。省委制定贯彻意见，要求全省上下以发展统一思想，以梦想点燃激情，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实干创造业绩，努力在六个方面“闯出新路”，勇敢地向全国第一方阵冲刺。滁州市委提出，进一步深化建设“环滁皆美家园”，力争实现“三个多做贡献、五个新成效”目标任务。我们要立足天长实际，对全市“十三五”规划进行再审视、再谋划，力求发展目标更明确，发展路径更优化，发展步伐更坚实。当前和今后一个时期，全球科技创新日趋活跃，国内经济趋稳向好的基本面没有改变，“一带一路”和“长江经济带”战略加快实施，安徽强力推进创新型“三个强省”建设，滁州奋力冲刺“全省第三”，我市加快发展的外部环境总体有利，但也面临国际市场需求持续乏力、国内经济下行带来的风险和挑战。未来五年，我市处于经济转型升级的攻坚期、全面深化改革的关键期、社会治理创新的转型期，既是大有可为的黄金发展期，也是错综复杂的矛盾凸显期。全市上下必须增强忧患意识、机遇意识、责任意识，按照中央“三去一降一补”要求，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，在加快发展中创先争优，在转型升级中弯道超车，在改革创新中脱颖而出，奋力走在全省县级最前列。基于上述考虑，市委认为，今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察安徽时的重要讲话精神，按照省委提出的“一大目标、五大任务、六条新路”要求，聚焦“五大发展”理念，着力提升经济发展质量、提升城乡统筹水平、提升群众幸福指数、提升党的建设成效，把天长打造成转型升级示范区、融合发展崛起区、改革创新先行区和长三角城市群中生态宜居、创新创业的新型城市，加快建设美好天长，努力在全省率先全面建成小康社会。主要奋斗目标是：全面完成“十三五”规划目标任务，确保地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入四项指标在2014年的基础上翻一番，实现综合实力全国冲百强、全省进前三“两大目标”。实现上述目标，今后五年的主要任务是：（一）突出“三区共创”，在提升经济发展质量上闯出新路坚持以转型升级增强发展动力，以开放融合拓展发展空间，以改革创新激发市场活力，推动经济总量不断壮大，发展质量不断提升。打造转型升级示范区。坚定不移推进供给侧结构性改革，认真落实省“调转促”4105行动计划，打好转型升级攻坚战，争当全省“调转促”排头兵。推动工业扩量提质。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以建设一批集聚基地、实施一批重点项目、扶植一批龙头企业、培育一批上市公司、设立一支创投基金“五个一”工程为抓手，加快高端装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业集聚发展，力争到2020年，新兴产业规模企业达200家，产值超千亿元，成为支撑全市经济发展的强大增长极。以智能化、高端化、集约化为主攻方向，优化提升仪表电缆、电子元器件、医疗器械、食品加工、机械制造、玩具服装等传统产业，力争到2020年，传统产业产值超千亿元。以推进兼并重组和上市挂牌为突破口，加快培育行业领军企业和行业“小巨人”，争取A股上市企业实现零突破，“新三板”挂牌企业超20家，形成“新三板”天长板块；培育产值超亿元企业50家，总数达150家，其中超10亿元30家，超50亿元4家，超百亿元4家，1-2家进入全国民营企业500强。以争创中国质量奖、安徽省政府质量奖、中国驰名商标等为引领，鼓励企业创优创牌，打造省级质量强市示范市。推动服务业提档升级。大力引进现代物流、研发设计、结算交易、检验检测等生产性服务业，打造省级生产性服务业聚集区。积极推进农村淘宝、网上仪表商城等项目，争创省级电子商务示范基地。加快开发高邮湖沿湖风光带、金牛湖度假旅游区等重点区域，打造文化旅游新亮点。力争到2020年，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到60%以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动现代农业加快发展。统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，全面提升现代农业发展水平。立足发展大农业、大食物，大力发展设施农业和农产品精深加工业。到2020年，争创国家级现代农业示范区1家，省级示范园区2家，新增国家级农业产业化龙头企业1家，新增省级、滁州市级农业产业化龙头企业10家以上，登记注册家庭农场总数达1000家，农民专业合作社发展到800个；创成国家级农产品质量安全县。打造融合发展崛起区。充分发挥我市三面环苏独特的区位和外向型经济基础较好的优势，以更加积极的姿态、开放的理念、务实的举措融入长三角，推动融合发展。深度融入国家战略。以天长被纳入长三角城市群发展规划为契机，深度推进我市与长三角先发地区的融合，建立跨区域政府间、园区间、企业间多层次合作机制。紧盯国家级南京江北新区建设，探索推进教育、医疗、养老等公共服务体系共建共享，推动与南京江北新区协同发展，打造沿苏经济带融合发展的样板。加快融合发展通道建设。坚持交通先行，推动宿扬高速天长段2017年建成通车、滁扬高速天长段2016年底开工建设，加速新S205宁天快速通道和天菱一级公路建设，全力做好宁淮高铁、三洋铁路、宁天轻轨二期等项目争取和前期服务工作，实施白塔河航道升级工程，建成集城市候机楼、高铁站窗口、航空物流、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公交首末站为一体的综合运输服务中心，全面推进与南京、扬州、淮安等地的交通基础设施互联互通。强化融合发展平台建设。天长经济开发区全面推进长江经济带国家级转型升级示范区建设，打造国家级智能仪器仪表产业基地、高端装备制造业基地，争创国家级高新技术开发区。秦栏经济开发区重点围绕推进电子产业转型升级，着力引进上下游龙头企业，做大做强电子信息产业板块。支持铜城、汊涧、杨村、金集等特色园区和其它镇工业集中区加快扩容升级步伐。力争到2020年，“两区多园”主营业务收入超2000亿元，其中天长经济开发区超1000亿元，秦栏经济开发区超500亿元。进一步释放海关、商检等平台功能，积极申报出口加工区、海关特殊监管区。鼓励企业运用跨境电子商务开拓国际市场，建设安徽跨境电子商务基地和集聚区。全面推进国家级出口玩具质量安全示范区建设，擦亮示范区“金”字招牌。加强对电子、医疗器械等优势外贸产业的分类扶持，打造一批年出口额超亿美元的产业集群和基地。打造改革创新先行区。适应经济发展新常态，实现天长发展新跨越，必须做好改革创新这篇大文章。争当击楫中流改革先锋。扎实推进农村集体资产股份权能改革、县级公立医院改革等国家级改革试点，尽快形成见实效、可推广经验，为全省、全国改革试点作贡献。围绕深化农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com土地制度改革这条主线，探索所有权、承包权、经营权“三权分置”有效办法，推动农村土地承包经营权、农民住房财产权、农民享有的集体资产股份抵押担保贷款；稳妥推进农村集体土地征收、集体经营性建设用地入市改革，为加快农村发展增添新动能。围绕持续激发市场主体活力，推动“简政放权、放管结合、优化服务”改革向纵深发展，打造权责清单升级版，推行公共服务清单和中介服务清单。始终把事关群众切身利益的民生问题摆在突出位置，承接落实好教育、文化、卫生、就业和社会保障等领域的各项改革，努力让改革红利更多惠及广大群众。持续推进“大众创业”。制定深入推进“双创”的实施意见，设立双创扶持资金，搭建双创空间平台，促进“双创”主体由小众向大众转变。出台进一步降低企业成本减轻企业负担的实施意见，打好“组合拳”，切实减轻企业负担、创业成本。力争到2020年，全市个体工商户超3.5万户，私营企业超1.2万家，其中“三上”私营企业超1000家；5年新增规模工业企业400家，总数超800家。全力扶持“万众创新”。深入实施创新驱动发展战略，争创国家级知识产权示范县（市）和全国科普示范县（市）。加强公共服务平台建设，引导和鼓励企业加大研发投入，支持行业龙头企业创建国家级、省级企业研发机构，支持高校和科研院所在我市建立高校技术转移中心。力争到2020年，规模以上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工业企业研发机构覆盖率达到60%，省级工程技术研究中心10家，院士工作站和博士后科研工作站6家以上；新认定高新技术企业50家以上，总数超100家，高新技术产业产值达800亿元。大力实施人才高地建设工程，加快培育高素质创业创新人才队伍。推进天长工业学校产教融合、校企合作，争取建立2家以上企业技能大师工作站。实施“互联网+”行动计划，统筹推动科技创新、商业模式创新、服务业态创新，加快推进互联网向三次产业发展、政务服务、民生服务、公共设施建设等领域融合渗透。（二）突出“全域共建”，在提升城乡统筹水平上走在前列强化“全域天长”理念，实施全域规划，全面推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环保规划等“多规合一”，市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施规划等“多规融合”，实现规划“一张图”和空间“全覆盖”，加快构建以市区为核心、经济强镇为支撑、美丽乡村为基础的城乡一体发展新格局。建设生态宜居城市。精心规划、精致建设和精细管理，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。围绕完善城市功能，推进南市区公共服务设施建设；加快实施老城区更新保护规划，推进棚户区改造、老旧道路改扩建及街巷提升，打造“一路一品”、“一街一景”新市貌；完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市路网，大力发展公共交通，治理城市交通拥堵；鼓励市民参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享。努力建设文化魅力彰显、人居环境优良、人民生活幸福的生态宜居城市。推动文明城市建设。以城市街道、公园、雕塑和特色建筑为重点，融入天长文化元素，打造体现时代特征的城市文化亮点；以“践行核心价值观、打造好人天长”品牌活动为统揽，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民文明素质；落实文明城市建设长效机制，争创全国文明城市。推动园林城市建设。开展园林绿化、彩化提升行动，力争到2017年城市建成区绿地率和绿化、彩化覆盖率达到国家园林县城标准，争创国家园林城市。推动健康城市建设。完善公共卫生、医疗服务、应急救治和卫生监督四大体系，推动发展中医医疗保健、健康养老、体质测定、体育健身等多样化健康服务，提高城乡居民健康水平；开展重点区域、重点场所、重点品种的食品安全专项整治行动，强化饮用水卫生安全保障，确保群众饮食安全和生活健康；扩大公共自行车站点覆盖面；实施健康步道建设计划，建成15分钟健身圈；在巩固省级卫生城市建设的基础上，广泛开展健康社区、健康学校、健康企业创建活动，打造卫生城市的升级版健康城市。推动智慧城市建设。重点推进平安城市视频资源共享系统、智慧城管管理系统、智慧城市公共信息平台等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目建设；大力发展民生服务智慧应用，推进智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧文化等广覆盖。推动海绵城市建设。加强城市水环境综合整治，优化城市绿地和广场建设，改善城市道路给排水，加快雨污分流改造，提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力，到2020年基本建成海绵城市。打造特色经济强镇。实施镇域经济振兴工程，结合各镇产业基础和区位特点，进一步完善集镇总体规划和产业发展规划，扶持各镇主导产业和特色产业发展，培育壮大一批经济强镇、特色小镇。建设有影响力的经济发达镇。支持秦栏镇推进全国经济发达镇行政管理体制改革试点，加快城镇规模扩张、人口集聚和产业提升，努力打造全省新型城镇化发展的新样板；扶持铜城镇对标“镇级市”布局集镇建设，推动镇域经济上台阶，挺进全国重点镇第一方阵；发挥汊涧镇交通区位和国家级农产品加工示范基地优势，全力打造长三角北翼重要的健康食品和物流集散基地；依托杨村镇生物医药和节能铝型材产业基础，推进上下游企业集聚发展，倾力打造省内产镇融合发展新示范。培育有特色的苏皖边界镇。支持冶山镇在提升传统玩具产业的基础上，利用宁天轻轨通达集镇边界和金牛湖资源优势，积极发展面向长三角的生态农业、健康养老、文化创意、房地产等第三产业。支持金集镇做大做强机械和汽车秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配件产业，利用草庙山独特的生态资源，发展生态旅游业。打造有活力的产业集群镇。支持永丰、仁和、万寿、郑集等产业集群专业镇推进传统产业提升，延伸主导产业链条，壮大产业规模，提升产业竞争力。扶持石梁、张铺、新街、大通等镇按照“差异竞争、错位发展”的理念，争取用3-5年时间，分别培育1-2个现代服务业或现代农业板块，打造镇域经济发展新名片。力争到2020年，全市所有镇财政收入超3000万元，50%以上的镇超亿元，镇域经济对县域经济增长的贡献率提高到40%以上。全域建设美丽乡村。推动美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换，力争在全省率先完成省级美丽乡村整县推进试点建设任务。科学编制建设规划。编制未来5年美丽乡村建设专项规划，更加注重乡村空间的合理布局，更加注重生产生活生态功能的综合统筹，更加注重地域特色和文化特色的设计塑造，更好发挥规划引领作用。加快开展镇政府驻地建成区整治建设。围绕实施滁州“百镇计划”，推进小城镇生态环境整治、基础设施、公共服务体系建设；积极争取项目资金，盘活集镇政府驻地土地存量资源，着力开展镇政府驻地建成区建设，力争到2017年全面完成整治建设任务。持续推进中心村建设及自然村环境整治。坚持从实际出发，把握序时进度，分层分类打造中心村建设“基本版”“标准版”和“升级版”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并全面推开自然村环境整治，努力实现净化、洁化、绿化、亮化、美化标准全面达标，到2018年在全省率先完成49个中心村建设和所有自然村环境整治任务。大力提高农村产业发展水平。稳步推进土地适度规模经营，扶持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，加快培育“一村一品”，促进农民致富增收。支持和引导各村发展物业经济、盘活集体资产、开发集体资源等，多措并举壮大村级集体经济。加强农村精神文明建设。注重培育乡村文明新风，加快推进农民文化体育乐园建设，让文化阵地覆盖每个乡村。以文明创建为抓手，开展星级文明户、“最美家庭”等创评活动，倡导勤劳节俭，培育乡村文明新风。推进城乡一体化发展。整合涉农项目资金，大力吸引社会投资，持续推进污水处理、环卫保洁、城乡供水、治安技防、公共交通、公共服务等“六个城乡一体化”。加快基础设施向农村延伸。实施560公里的农村公路畅通工程，实现市镇道路升级，通村道路提标，村内道路循环；加快城镇污水集中处理和垃圾集中转运设施建设,实现设施全覆盖和稳定运行；实施农村饮水安全提质增效工程，城乡集中供水率达90%以上；实施新一轮城乡配电网改造，增强输电供电可靠性；加强农村信息基础设施建设，实现95%以上的行政村光纤到户，有线电视全面数字化。加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共服务向农村覆盖。加大农村基础教育投入，改善农村办学条件，提高农村教师待遇，让城乡居民享有平等的受教育机会。促进城乡公共文化资源合理配置、均衡发展，完善城乡图书总分馆系统，提升镇街综合文化活动中心功能，支持文化团体到农村开展活动，丰富农民群众文化生活。加强中心镇卫生院、村卫生室能力建设，加大农村卫技人员培养，推进县域医疗服务共同体试点，提高基层医疗服务水平。加强城乡一体就业机构和就业市场建设，强化就业登记和就业培训，拓宽农民就业渠道，促进农民转移就业。统筹城乡社会保障体系建设，推进城乡社会养老保险、基本医疗保险和社会救助实现全覆盖。（三）突出成果共享，在提升群众幸福指数上补齐短板践行以人民为中心的发展思想，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众更多更公平地享受发展成果。办好民生实事。扎实推进民生工程，不断加大民生投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。主动回应群众关切，坚持每年为民办一批实事，加强公共就业服务网络建设，健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，确保零就业家庭动态“清零”。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，依法保护劳动者权益，构建和谐劳动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关系。落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等惠农政策，健全农村低收入人口帮扶机制，多渠道增加农民收入。实行低保线、贫困线“两线合一”，推进精准救助、精准扶贫，确保率先完成脱贫任务。落实基本社会保险制度，做好城乡居民和城镇职工两类基本养老保险制度的衔接，更好地保障广大城乡参保人员的权益。推进公共租赁住房建设模式转变，推动住房保障惠及所有中低收入家庭。不断提高城乡低保标准、五保人员供养标准、重点优抚对象抚恤标准，兜住特殊困难群众的生活底线。发展社会事业。优先发展教育事业，下大力气解决市区教育资源不足的问题。按照公益性和普惠性的要求，完善学前教育公共服务体系；巩固国家义务教育均衡县建设成果，实现更高标准的均衡化；以提高职普比为切入口，努力普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展；大力发展现代职业教育，加快建立符合天长产业发展需求的人才培养机制。推进现代公共文化服务体系建设，加快公共文化设施提档升级，持续打造“千秋大舞台、千秋大讲堂”等文化品牌，更好地满足人民群众多层次多样化文化需求。推进全民健身运动，广泛开展形式多样的群众性体育活动。加强市镇村三级医疗服务网络建设，健全上下联动、衔接互补医疗服务体系，探索实施新农合、城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险“三保合一”。坚持计划生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育基本国策，创新计划生育服务管理，促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化，推动医疗卫生和养老服务相结合。提高环境质量。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，建设生态美好家园。加强污水治理，实现新老城区、工业园区、中心镇污水处理全覆盖。谋划建设工业废弃物集中处置中心，推动全市工业废弃物减量化、资源化和无害化。严格实施能源消费强度和总量“双控”制度，实施重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升计划。大力发展低碳经济、循环经济，积极争创国家级和省级循环化改造示范试点园区、低碳工业园区。严格环境监管执法，建立行政执法与刑事司法联动机制，强化监管责任追究。完善环境信息公开制度，健全举报、听证、舆论和公众监督机制。全面推进排污许可，加强许可证管理。严格控制工业废气排放，推动秸秆综合利用和禁烧，有效改善区域空气环境质量。扎实开展国家和省级生态县（市）、镇、村和省级森林城镇和森林村庄等各类生态示范创建，发挥示范引领作用，提升全市生态文明建设水平。改善社会治理。坚持法治天长、法治政府、法治社会一体建设，实现严格执法、公正司法、全民守法。制定并实施“七五”普法、“十三五”依法行政规划，深入开展法治宣传教育，增强全民法律意识和法治观念。完善基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众自治制度，健全村务公开、村民议事、村级财务管理等制度，增强城市社区居委会和农村村委会的自治功能。坚持关口前移、重心下移，以网格化、社会化服务为方向，健全基层综合服务平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，从源头上预防和减少社会矛盾。扎实推进平安天长、平安镇、平安村建设。加强社会治安综合治理，持续推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。按照“五级五覆盖”的要求，强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，健全重点行业、重点领域事故隐患排查、监控、整改等制度，加强常态化监管，确保安全生产形势总体稳定。重视应急管理平台建设，提升气象、地质等灾害应急处置工作水平。（四）突出从严治党，在提升党的建设成效上持续发力建设美好天长、率先全面建成小康社会，关键在于加强各级党组织建设。我们要坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，把全市各级党组织建设得更加坚强有力，把全市党员干部队伍建设得更加充满活力。从严加强思想理论建设。突出思想建党，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高广大党员干部思想理论秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水平，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。要深入开展“两学一做”学习教育，把学习党章作为基本功，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重。推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到每个党支部、落实到每名党员，进一步解决全市党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，切实提高各级党组织的凝聚力和战斗力。要坚持党管媒体，牢牢掌握意识形态工作的的领导权、管理权、话语权，弘扬主旋律、打好主动仗。要坚持以党风带动民风社风，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在全社会形成奋发向上、崇德向善的强大力量。从严加强干部队伍建设。干部是事业成败的决定因素，要按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字标准，培育一支高素质的党员干部队伍。要坚持开展领导班子综合分析研判，持续选优配强各级领导班子。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用制度规范选人用人行为，不断提高选人用人公信度。要加强干部教育培训工作，完善干部考核评价体系，强化干部日常监管。要加强优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔，积极推进干部交流轮岗，畅通干部能上能下渠道，真正把最优秀的干部用在最重要最适合的岗位。要按照习近平总书记“三个区分开来”要求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把严格管理和热情关心干部结合起来。深入推进“两治一鼓”专项行动，激发各级干部干事创业积极性，推动事业健康发展、干部健康成长。从严加强基层组织建设。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。要牢固树立夯实基层、强基固本的鲜明导向，坚持工作重心下移，坚持分类施策和整体推进相结合，推动全面从严治党全覆盖并向基层延伸。积极开展党建工作“整镇推进全市提升”试点，继续深化“一环四路”党建示范带创建活动。坚持“一书两表四单”工作法，层层压实党建工作责任。完善软弱涣散村党组织整顿工作长效机制，强化基层党组织活动阵地建设，推行为民服务“下楼工程”，扎实做好新形势下群众教育引导工作。大力发展村级集体经济，力争2017年全市所有村集体经济收入均超10万元。提升农村基层党建与服务经费保障水平，落实基层党组织运转和服务经费，建立村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度，坚持村干部报酬定期增长机制，落实好离任村干部生活补助政策，真心关爱基层干部。按照“三有一化”的标准，推进城市社区党建示范社区创建。精心制定《非公经济和社会组织党建工作五年规划》。深化“四型机关”创建，统筹推进机关、事业单位和国有企业等各领域党建工作。继续以“三联三增”统筹城乡党建工作，促进城乡党建资源整合、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优势互补，着力推动农村基层组织建设全面进步、全面过硬。从严加强党风廉政建设。各级党委（党组）要坚持标本兼治、惩防并举，压紧压实“两个责任”。要紧紧扭住党委主体责任，切实把党风廉政建设各项任务落到实处，确保从严治党要求落地生根。要强化纪委监督责任，持之以恒推动中央八项规定精神和省、滁州市相关规定贯彻落实，驰而不息纠正“四风”，健全改进作风长效机制。要始终保持惩治腐败高压态势，坚决支持纪委查处党员干部违纪案件，把十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部作为查处的重中之重，做到有腐必惩、有贪必肃。要认真落实省委关于推进巡视、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆盖”的要求。要持续深化惩防体系建设，完善市、镇、村三级权力清单制度，强化对权力运行的制约和监督，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。要认真落实省委对中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改暨专项整治推进会精神，扎实开展我市布置的“两落实四规范”整治行动，确保对巡视巡察发现的问题和线索清零见底。从严加强常委会自身建设。市委常委会必须认真落实“党要管党、从严治党”的责任，坚持率先垂范、以上带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下，励精图治、恪尽职守。始终坚持民主集中制，提高落实五大发展理念、科学决策能力和水平。规范市委权力公开透明运行，不断探索发展党内民主、完善党内监督的有效路径。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持人大依法监督和政协民主监督，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。认真做好老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织作用，最大限度调动各方面积极因素，凝聚建设美好天长的强大合力。各位代表、同志们，今后五年是天长打造长三角城市群中生态宜居、创新创业新型城市，建设美好天长、率先全面建成小康社会的关键五年，使命光荣，责任重大。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、滁州市委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，同心同德、开拓进取、真抓实干、奋勇争先，为早日实现“两大目标”、助力滁州冲刺全省第三、贡献安徽冲刺全国第一方阵而努力奋斗！敢拼会创砥砺前行为建设国际化创新型品质城市而努力奋斗——在中共晋江市第十三届代表大会上的报告刘文儒（2016年7月28日）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，同志们：现在，我代表中共晋江市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。一、过去五年，晋江收获满满五年来，面对错综复杂的宏观形势和繁重的改革发展任务，市委认真贯彻上级决策部署，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，全面深化改革，加快创新转型，持续推进新型城镇化建设，有力推动经济社会全面协调发展，为今后五年打下了坚实基础。这五年，综合实力实现大跨越。我们坚持统筹全局，全力推进稳增长、防风险、调结构、促转型，持续推动一产做精、二产做优、三产做强。GDP年均增长11.2%，工业总产值突破4000亿元；一般公共预算总收入突破200亿元，实现五年翻一番。产业集群效应明显，制鞋、纺织服装行业产值突破千亿，战略性新兴产业和高新技术产业加快聚集，晋华存储器集成电路、莲花汽车等项目相继落地。专业市场、跨境电商、文创研发等服务业平台相继建成，三产增加值增速持续高于二产。龙头企业支撑效应明显，纳税超亿元企业达到25家，上市企业达到46家，恒安、安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com踏等一批龙头企业跻身行业领先，走向国际舞台。创新驱动效应明显，设立创投引导基金和安芯产业投资基金，成功引进7家“国字号”科研机构，设立4家院士工作站，聚集4名国家“千人计划”、11名省“百人计划”专家，全社会研发投入占GDP比重提升至2.6%，每万人发明专利拥有量大幅增长至4.5件。特别是我们大力开展企业帮扶，出台系列扶持政策，引导企业开展“五个创新”，帮助企业有效应对经济下行压力和金融风险；我们大力实施“回归工程”，引进87家企业总部、营销中心、电子商务中心；我们大力加强招商引资，新引进63个重大项目，为今后发展积蓄了强大后劲。这五年，城乡面貌实现大变化。我们坚持以人为本、为民建城，推进大规模城市更新改造，城镇化水平显著提升。全面推进16个组团（片区）建设，建成52个现代小区，中心城区建成区面积拓展到107平方公里，城镇化率提升至65%，初步形成“全市一城、一主两辅”的发展格局。全面构建海陆空立体交通体系，加快建设“152030”快速交通圈，建成晋石高速、机场连接线等一批高等级公路、城市主次干道，基本建成“三环七射”城市快速路网，海陆空港持续扩容，初步形成“市际互联、市域通畅、市区便捷”的综合交通体系。全面提升功能品质，实施“五个系列”资源整合，高标准建设一批公共配套和市政基础设施，建成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共自行车系统一期和“一山一水”城市慢道试验段，打造一批“美丽乡村”，一座本地人留恋、外地人向往的品质城市初具雏形。全面改善生态环境，坚持党政同责，加快生态文明体制改革，实施生态建设“四大行动”，推进33条生态流域综合治理，编制14个田园风光项目规划，新建改建八仙山、绿洲等21个公园，森林覆盖率提升4.5个百分点，年平均空气质量优良率达97.26%，获评国家园林城市，顺利通过国家生态市考核验收。这五年，民生福利实现大提升。我们坚持执政为民，突出民生优先、“保障全覆盖、待遇均等化”，构建七个民生保障体系，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元、1.8万元。我们从群众最关注的热点问题入手，办好46件民生实事，实现村村通自来水、镇镇通公交，把保洁队伍、巡防队伍配到村一级，农村环境显著改善，群众安全感大幅提升。我们从群众对美好生活的更高期盼入手，统筹民生投入，新建45所学校、9个医疗项目和40所养老机构，率先在全国实行新农合跨省异地结报，率先在全省实现公办高中和中职学校免学费，成功引进树兰医疗、福州大学等一批高端医疗教育资源，让群众享有更多优质公共服务。我们从关注弱势群体入手，开展精准扶贫，实施“四帮四扶”工程，帮助721户困难家庭脱贫解困，充分发挥慈善总会作用，救助困难群众6万多人次。我们从推进外来人口本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地化入手，率先在全省推行“居住证”制度，110万新晋江人同等享受30项市民化待遇，城市更显和谐宜居、开放包容。这五年，文化事业实现大发展。我们坚持推进固态保护、活态传承、业态提升，充分彰显文化底蕴。围绕文化惠民，加快完善公共文化服务体系，文化中心、戏剧中心建成投用，“10分钟体育健身圈”、“15分钟文化生活圈”基本形成，“大美晋江”舞台等文艺精品成为惠民品牌，国际自行车赛、亚洲沙排、CBA等国内外赛事在晋江精彩演绎，充分展示体育城市的激情与活力。围绕文化传承，集中开展古建筑、古村落保护修缮，推动南音、木偶、高甲戏等传统文化艺术传承弘扬，建成安平桥公园，草庵列入世遗申报点，五店市传统街区成为展示闽南文化的城市地标。围绕发展文化产业，举办晋江文化产业周活动，“三园一基地”聚集了一批名家大师、创新创业团队和新型文化业态。围绕文明创建，实施文明城市创建三年行动计划，市民素质和城市文明程度持续提升，连续两届蝉联省级文明城市，荣获全国文明城市提名资格。这五年，改革开放取得新突破。我们坚持改革引领，创新突围，新型城镇化、农村宅基地等16项改革纳入国家试点，商事登记等改革纵深推进，行政审批制度改革不断深化，经济发达镇、镇级小城市、小城镇改革加快推进，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政效能持续提升。我们坚持开放先行，主动融入海丝核心区建设，“联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会”落地晋江，出口加工区升格为综合保税区，五店市传统街区成为国家对台文化交流基地，对外开放水平进一步提高。这五年，党的建设展现新活力。我们坚持聚焦党建主业，实施干部队伍素质提升工程，创新实绩量化考评办法，推进农村党员登记制度，建立党代表工作室，党代会常任制试点取得新突破。创设村级组织“三张清单”和“三项经费”，创新非公党建“二带十”、机关党员“义工进社区”等品牌，大埔村、优兰发公司党委获评全国先进基层党组织。支持人大、政协独立开展工作，保障司法机关独立行使职权，扎实做好统战、群团、人武、老干、双拥、宗教、老区建设、对口帮扶等工作，党委统揽能力持续增强。坚持全面从严治党，坚决贯彻“八项规定”精神，扎实开展群众路线等党内集中教育活动，持之以恒反对“四风”，狠抓“两个责任”落实，保持从严惩治腐败的高压态势，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。五年的成绩来之不易。五年来，各级领导都很给力，习近平总书记专门为晋江新型城镇化建设作出批示，李克强总理充分肯定晋江新型城镇化建设成效，张高丽副总理亲临晋江调研指导，省、泉州市在晋江召开新型城镇化建设现场会，这些给了我们莫大的鼓舞。五年来，各级各部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门都蛮拼的，每条战线逢一必夺，先后荣膺全国创先争优活动先进市委等7个国家级荣誉称号，蝉联全国双拥模范城“六连冠”；我们亮相中欧城镇化论坛，成功承办第六届APEC电子商务工商联盟论坛、国际集成电路产业发展高峰论坛，尽展晋江国际风范；我们综合实力持续位居福建首位，县域基本竞争力位居全国第5。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的坚强领导，得益于历届领导班子、全市党员干部群众、海内外晋江人和外来建设者的共同打拼、不懈努力。在此，我谨代表中共晋江市委，向为晋江发展作出贡献的老干部、老领导，向全市人民群众、广大党员，向所有关心和支持晋江建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾五年的发展，我们深深感到，习近平总书记总结晋江经验的“六个始终坚持”，是晋江改革发展的制胜法宝和行动指南，我们必须一以贯之、用好用活，不断丰富发展“晋江经验”，走出一条符合晋江实际、具有晋江特色的县域发展路子；必须大力弘扬攻坚克难的精神，保持改革创新的锐气，以自我革新的魄力冲破思想的桎梏和利益的藩篱；必须更加注重打基础、利长远，“一届为一届打基础、一年为一年添后劲”，不断开创晋江发展新伟业；必须牢牢兜住民生底线，坚持发展为了人民，让群众共享改革发展成果，不断提升群众获得感和满意度；必须全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从严治党，坚持党委统揽、政企互动，四套班子一起上，干部群众齐努力，团结依靠海内外500万晋江人，最大限度地凝聚“晋江力量”。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题：一是经济下行压力加大，新增长点的培育、大项目的支撑带动作用还不明显，产业创新能力偏弱，“两新”产业培育偏慢，企业面临的市场压力和金融风险仍然较大，稳增长、促转型的任务十分繁重。二是城市功能品质有待提升，中心城区集聚效应不够明显，新业态发展相对滞后，城市承载力和吸引力仍需加强，提升国际化水平、建设品质城市的任务十分繁重。三是生态环境、公共服务等民生领域存在短板，特别是高端医疗教育的供给与群众期盼还有差距，持续改善民生、让群众有更多获得感的任务十分繁重。四是市民素质跟不上新型城镇化进程，城乡发展不够协调，“美丽乡村”建设仍有较大空间，加快人的城镇化、实现城乡一体发展的任务十分繁重。五是一些改革举措落地见效不够快，对经济社会发展推动作用不够明显，先行先试、再创体制机制新优势的任务十分繁重。特别是面对新形势新要求，个别领导干部的能力素质、专业素养、服务水平还有待提升，需要我们持续全面从严治党，加强干部队伍建设，在今后的工作中直面问题、应对挑战，认真加以解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、谋划未来，开启晋江新征程回顾过去，晋江谱写了壮丽篇章。今天发展的“接力棒”交到我们手中，面对新使命，我们务必要牢固树立历史责任感和使命感，始终保持干事创业的激情、爱拼敢赢的斗志、创新突围的勇气，抢抓机遇，放宽视野，汇聚全球资源，再创晋江新奇迹。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立、自觉践行“五大发展理念”，以创新转型、跨越发展为主线，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造国际化创新型品质城市，丰富“晋江经验”，在“新福建”、“五个泉州”建设中持续当标兵、走前列。力争到2020年，GDP突破2500亿元，一般公共预算总收入突破260亿元，服务业增加值占GDP比重达到34%，高新技术企业产值占规上工业产值比重达到20%，全社会研发投入占GDP比重提高到2.8%，城镇化率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高到70%，建成更高水平的全面小康社会。今后五年，我们将坚定不移推进“三大战略”：——坚定不移推进“人才强市”战略。围绕建设“人才强市”目标，坚持党管人才，突出引育并举、以用为本，全力推进人才工作赶超行动，完善人才、项目、平台、资金一体化的政策体系，以最灵活的机制、最优惠的政策、最优越的环境，不断激发各类人才创新创业的活力和激情，为转型升级跨越发展注入源头活水。——坚定不移推进“新型城镇化”战略。围绕推进国家“新型城镇化”建设试点，坚持以人为本，加快人的城镇化，完善服务管理体系，深化精神文明创建，强化融合融入、共建共享，让城市更加包容、更有温度。坚持功能重于形象，提升城市业态，精细城市管理，彰显文化特色，进一步做强做优中心城区，推动辅城联动发展，打造若干特色小镇，建设一批美丽乡村，持续提高城镇化建设品质，让本地人更加留恋、外地人更加向往，让晋江成为更多人可托付终身的“人生选择”。——坚定不移推进“国际化”战略。围绕融入“一带一路”建设，对接集成电路等国家重大生产力布局，以国际化视野谋划晋江发展，用好“侨”、“台”资源，抢占“海丝”建设高地。以国际化标准完善城市配套，营造一流营商环境，让城市更具“国际范”。以国际化思维汇聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全球技术、高端资源、国际英才，打造更多国际企业和国际品牌，构建企业在晋江、资源在全球、市场国际化的发展格局，不断提升晋江产业的国际影响力。三、攻坚突围，让晋江更出彩未来五年，蓝图已经绘就。我们要以更加务实的姿态甩开膀子、大干一场、再拼一次，在建设国际化创新型品质城市的新征程中，创造无愧于时代的新业绩。（一）全力实施“136”攻坚行动1．培育创新驱动核心动能。创新是永恒主题。我们要坚持创新驱动的核心地位，推动经济增长由要素驱动向创新驱动根本转变。发挥企业创新主体作用。鼓励自主创新、自创品牌、自我创业，持续引导企业开展“五个创新”，推进“两新企业双百计划”，不断提升企业核心竞争力。优化创新资源配置。加快科技体制改革，强化知识产权保护与运用，建设产业创新信息服务中心、青年梦工场，推动石墨烯产业技术研究院等科研机构完善功能、发挥作用。组建一批产业技术创新联盟、技术标准战略联盟，打造“服务供给多元、平台支撑有力、运行模式灵活”的创新孵化保障链条。汇聚创新创业人才。坚持以产业招揽人才、以项目对接人才，健全“1+N”人才政策体系，探索建立公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com益性的人才·科技·资本综合开发运营平台，实施“四大人才计划”，打造多层次人才队伍。推行柔性引才用才，吸引一批“假日专家”、“星期天工程师”。突出精诚留才，推动人才市场化和社会化服务，破解人才自由流动体制障碍，在住房、子女就学、医疗等方面给予倾斜，让优秀人才舒心工作、大展拳脚。构建创新金融体系。深化金融领域改革，做大做活产业创投引导基金，大力发展VC/PE，探索供应链金融、众筹孵化等网络金融服务模式，做大做强资本市场“晋江板块”，构建全生命周期创新金融服务链。2．培育“三大新产业”。大力发展集成电路产业。抢抓国家战略布局机遇，以晋华存储器集成电路项目和安芯基金为依托，吸引、并购集成电路上下游产业项目，健全人才引进培养、科技研发、公共服务等体系，构建从芯片设计到终端应用的全产业链生态圈，打造具有国际竞争力的内存产业基地。大力发展体育产业。对接全民健身国家战略，发力“体育+”，推动传统运动鞋服产业向多业融合转型，鼓励发展尖端体育装备、赛事运营、观赏体验等业态。加快崎山自行车主题公园等载体建设，盘活一批现有体育设施、存量资源，促进大众体育消费。积极承办重大体育赛事，做强鞋（体）博会等展会活动，打造若干个全国闻名赛事展会精品，点亮体育城市新名片。大力发展汽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com车制造产业。以莲花汽车生产基地为龙头，整合现有汽车配件产业链，大力发展汽车整车装配、关键零部件生产研发，逐步延伸上下游产业链，引进一批新能源技术应用、汽车制造装备等配套产业，打造具有国际竞争力的汽车制造及零部件生产基地。3．培育“六大新增长区域”。立足区域发展布局，强化龙头项目带动，打造功能凸显、配套齐全、产城一体的区域新增长空间。建设“双创”活力走廊。以三创园、洪山文创园为支撑，以世纪大道两侧重大设施配套为基础，引导建设一批便利化、全要素众创空间，大力培育科创孵化、文化创意、科技金融等新业态，打造混合型创新创业活力走廊。建设高新产业聚集区。以晋华存储器集成电路项目为支撑，以发展全产业链为手段，以“三园一区”空间载体为依托，有效承接台湾技术转移，汇聚国际高端企业、研发团队和生产要素，力争打造国内一流、世界先进的高新技术产业聚集区。建设“双高”道口经济区。以高铁福厦客专泉州南站建设为契机，推进TOD综合开发，发挥站点枢纽作用，叠加高速路网等交通优势，积极融入厦漳泉同城化，加快布局高端商务、信息物流等业态，推动与中心城区连片发展，打造城市综合交通枢纽示范区。发挥福厦高铁晋江动车站、陆地港道口优势，推进晋西北物流商贸集聚区建设，大力发展城市配送、跨境电商等业态，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造闽南地区重要物流基地、道口经济综合示范区。建设科教产业集聚区。以福大晋江科教园为支撑，吸引境内外科研院校、创新人才、高成长性企业聚集发展，推动科技成果与本土产业对接转化，培育孵化一批高新企业，打造产学研用一体的综合性智力高地。建设综合保税区。以建设“三基地、四中心”为支撑，同步复制推广自贸区政策，加强综保区功能延伸拓展及资源整合，大力发展转口贸易、国际采购、保税物流等，打造对外开放的核心承载平台。建设晋东新区。以国际鞋纺城、品牌工业城为支撑，突出智能制造、专业市场、现代商贸、楼宇总部四大功能，加速推进滨江商务区和鞋都片区功能融合、辐射互动，以都市化标准加快基础设施建设，打造具有区域竞争力的先进鞋业制造基地、商贸中心，功能完善、产服一体的转型样板区。同时，实施经济开发区“一区多园”价值链、产业链“双提升”行动，推动园区业态升级、配套完善、服务提质，高标准推进新拓园区开发建设，提高园区承载转型发展的能级。（二）全力推进产业品质提升工程1．守住传统产业看家宝。引导差异化、高端化发展，推动传统企业向“微笑曲线”两端延伸，向产业链、价值链高端攀升，让“老树”开“新花”。巩固家底保根本。坚持以供给侧结构性改革为主攻方向，实施降低实体经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业成本行动，建立企业兼并重组服务体系，完善企业资金风险防控机制，全力化解产能过剩、成本过高、资金过紧问题。探索快速响应、弹性灵活的政策保障方式，分行业、分企业精准施策，推动产业政策由“业态导向型”向“要素保障型”转变，真正让传统产业“留下来、发展好”。拓展提升增质效。坚持龙头带动，大力弘扬“工匠精神”，深入实施“晋江智能制造2025”和“互联网+”行动，大力推广“数控一代”，推动企业实现设计数字化、生产智能化、管理精细化、营销一体化和服务个性化。实施发展服务型制造行动计划，引导集群链条上下延伸、左右拓展，加快发展高级定制、时尚快消等新业态，探索制造+互联网、+营运服务等新模式，以跨界融合拓展新空间、催生新效益。2．培育新兴产业生力军。围绕规模化、集群化发展，推动要素资源向新兴产业集聚，让“新苗”成“大树”。转变方式、引大育强。推动招商由依靠优惠政策向依靠国际化营商环境转变，加快智能装备园、海洋生物园等新兴园区建设，着力引进一批产业龙头、核心项目，带动吸引上下游配套，推动智能装备、海洋生物、新材料、光伏电子等新兴产业跨入发展快车道。倾斜资源、孵化培育。实施新兴产业全成长过程、全要素资源支持政策，开展核心技术研发攻关，推动一批科技型、创新型项目孵化转化，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com超常规支持先驱型企业做大做强。紧盯石墨烯应用、智慧产业、节能环保等前沿科技领域，加快营造未来产业孵化生态环境，抢占未来竞争制高点。3．做强现代服务业增长极。坚持生活性、生产性服务业并重，新老业态、线上线下并举，推动现代服务业优化升级。培育壮大生产性服务业。围绕现代物流、科创设计、高端中介等新业态，引导生产企业加快服务环节专业化分离和外包，推动生产性服务业向专业化、高端化发展。拓展提升生活性服务业。适应消费结构升级，引导向精细化和高品质转变，重点发展健康养老、家庭服务等业态，打造功能完善的生活性服务业体系。做大做强城市核心商圈。统筹规划全市商贸布局，强化中心城区聚集效应，加快培育高端商业、总部经济、信息服务等新型城市业态，扶持金融广场等重点特色楼宇经济，盘活回迁小区商业资产，打造一批主题商圈、特色街区和专业市场，营造浓厚商贸氛围。（三）全力推进城市品质提升工程1．优化空间布局。突出疏密有致、精明增长。健全规划体系，强化规划执行，加快推动“多规合一”，突出“五留”控制，注重“五量”调节，科学划定城市开发边界、生态保护红线、“二级七线控制”，严控城市开发强度，让城市建设更加有序有度。突出功能互补、联动发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心城区更加注重核心功能聚集，打造一批重大生产性服务业集聚区、大型公共服务和功能配套设施，抢占环湾城市经济中心。晋南辅城更加注重整合滨海资源、高等教育资源，适时启动填海造地工程建设，打造滨海运动休闲旅游中心。晋西辅城更加注重整合提升优质文化资源，构筑联系泉厦两地的重要产业、文化交通“功能高地”，打造泉州南翼新城核心区。突出城乡统筹、激发活力。实施强镇扩权改革，深化陈埭发达镇行政管理体制改革，加快安海、金井镇级小城市试点建设，推进东石、磁灶等小城镇综合改革和龙湖产城乡融合试点建设，科学划分市镇两级财权、事权，全面激发镇域发展活力。2．构建大交通格局。坚持“快慢结合、高效接驳、互联互通”，持续构建城市交通网络。打通城市“大动脉”。加快泉厦漳城市联盟高速公路，中部、东部、西部等快速通道建设，推动东海大桥启动建设，完善城市主干路网，推动中心城区向北联融入泉州环湾城市，向东接辐射晋东新区，向西拓与内坑、磁灶连片发展，向南走带动晋南、安海、东石快速发展，不断增强中心城区的辐射带动力。疏通城市“毛细血管”。在市区、镇区推行“窄马路、密路网”，丰富路网支次干道，拓展延伸“一山一水”城市慢道，建设中心城区慢行系统，打通城市道路“最后一公里”，让出行更为便捷。健全公共交通体系。依托“两场、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com两站”，统筹轨道交通、公共汽车等多种交通方式，实现无缝换乘，构筑“半小时生活圈”。3．完善城市功能。突出“适用、经济、绿色、美观”，推进城市建设。坚持促成效、去库存，提升城市续航力。做好组团（片区）征迁收尾工作，持续推进项目策划和精准招商，推动项目尽快建成投用。加强房地产统筹调控，把握开发节奏，优化供应结构，畅通商品房、安置房、保障房转换通道，推行货币化安置，有效化解房地产库存。坚持优配套、夯基础，提升城市承载力。深化“五个系列”资源整合，推进一批城市能源、供排水、垃圾处理等基础设施、民生工程建设。加快地下综合管廊建设，优化管网线路，减少城市硬覆盖地面，打造海绵城市。坚持修肌理、强功能，提升城市生命力。纵深推动城市更新，开展城市修补和三旧改造，活化城中村、空心村，打造一批整洁有序、文艺清新的小坊小巷，培育城市活力点，建设若干“国际小区”、“产业社区”。4．精细化管理运作。加快人的城镇化。深化户籍制度改革，完善居住证制度和积分优待政策，健全生活保障、生产就业、人文关怀机制，完善社区建设管理机制，创新新型社区、新建小区管理模式，全力推动外来人口本地化、农业转移人口市民化。创新城市治理。构建“大城管”格局，探索综合执法模式，推进执法重心和执法力量下移。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推行精细精准管理，引导专家、公众、社会组织共同参与，推进建筑产业化，提升工程质量、安置房建设等管理水平。以智慧城管、智慧交通、智慧社区为重点，加快建设智慧城市。强化城市经营。深化投融资体制改革，组建水务集团，做大做强城投、文化旅游等国有企业，积极推广股权融资、项目融资、PPP等融资模式，引导社会资本参与政府公共项目投资建设运营。（四）全力推进民生品质提升工程1．增进民生福祉。“意莫高于爱民、行莫厚于乐民”，我们要始终把群众冷暖放在心坎上。格外关爱困难群众。全力开展脱贫攻坚，深化“四帮四扶”，深入推进精准扶贫，确保小康路上不落一户、不丢一人。健全社会救助体系，持续壮大慈善事业，提升“救急难”能力，在兜牢民生底线上始终不抛弃、不放弃。格外关心基本民生。完善社会保障体系，更加突出普惠共享，实施全民参保计划，推动各类社保提标扩面。高度关注转型升级中的群众生产生活，加强住房保障体系建设，全面加快农村石结构及危旧房翻建改造。格外关注热点民生。积极回应群众诉求，加快构建新型养老服务体系，着力解决市区“停车难”、公共交通、物业管理等热点民生问题，锲而不舍、实实在在地改善民生。2．增加优质资源供给。拿出“短板变样板”的决心，提供更多的优质公共服务。让百姓在家门口上好学。优化教育资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源布局，持续深化“小片区管理”，推广集团化、委托管理等办学模式，办优高等教育、职业教育，大力提升信息化水平。深入推进教育人才“5121”引育计划，打造“名师名校长”集群。鼓励社会办学，推行“公办民助”、“民办公助”等合作办学模式，引进更多高端教育资源。让百姓在家门口看好病。深化医药卫生体制和公立医院综合改革，加快市医院迁建等医疗项目建设，实施“名医、名科、名院”工程和“510卫生育才工程”。深化与树兰医疗合作，支持社会资本兴办优、精、专医疗机构，鼓励对接高端医疗资源，完善公共卫生服务体系。3．增强社会治理实效。突出全民参与、共建共享，让人民安居乐业、社会安定有序。深化平安晋江建设。健全完善立体化治安防控体系，全面提升治安管控能力和综合治理水平，扎实抓好安全生产各领域工作，确保人民群众生命财产安全。深化法治晋江建设。推进司法体制改革、人民陪审员制度改革，深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，提升依法治市水平。深化诚信晋江建设。加快信用体系建设及信息社会化应用，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，坚决打击恶意逃废债等违法行为。深化新型社区建设。促进社会组织多元健康发展，加强社会工作者队伍建设，加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度，推动“三社联动”，完善村（社区）网格秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化管理体系，全面提升现代化治理水平。（五）全力推进生态品质提升工程1．推动绿色低碳发展。从生产、生活两头入手，全力加快经济结构调整、生产生活方式转变。大力发展循环经济、环保产业，加快神华、福能热电联产项目建设，推进工业固体废物综合利用、中水回用，开展排污权交易，建设循环经济产业园，提升垃圾处理再利用能力。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，实施全民节能行动计划，推行绿色建筑，培育绿色消费，倡导节约、绿色、低碳生活方式，让生态文明理念深入人心。2．持续优化生态环境。坚持治理和修复两手抓，持之以恒打好环境整治“组合拳”，打造天蓝、地绿、水清、岸美、空气更清新的美丽家园。深化三大污染源治理，完善市镇村三级污水处理设施建设，全面完成生态流域综合治理，开展安全生态水系建设，加快推进湖库连通、虺湖水资源保护、金门供水等工程。推进土壤污染治理修复，持续开展“全民动员、绿化晋江”活动，打造一批绿化造林精品工程，让“晋江绿”成为城市最美底色。健全大气污染联防联控体系，加快集中供热和燃煤锅炉整治，强化扬尘综合治理，让“晋江蓝”成为城市靓丽名片。3．完善生态文明体制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩。落实中央生态文明体制改革“1+6”方案，逐步形成产权清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com晰、多元参与、系统完整、激励约束并重的生态文明制度体系。落实新环保法，以最严格的执法和最严厉的处罚，让环境违法行为无处遁形。落实生态文明建设“一票否决”和绩效考核实施办法，真正把生态环境保护“党政同责、一岗双责”落到实处。（六）全力推进“三农”品质提升工程1．加快推动农业现代化。转变农业发展方式，打造新型农业。提高农业产业化水平。培育壮大农业龙头企业和农民合作社，培养新型职业农民，创新农商联盟等新型经营模式，推进农业适度规模经营。发展智慧农业，提升农业技术装备和信息化水平。推进现代农业园区发展，争创国家级现代农业示范区。推进农业“接二连三”。大力发展海洋经济，做强农产品精加工、农产品流通产业，加快发展冷链物流、远洋渔业，建设深沪渔港经济区。大力发展新型农业，推动传统农业向全链条增值和品牌化发展。2．深化美丽乡村建设。持续推进精品村建设、中心村培育、空心村整治和历史文化村保护利用，着力培育100个各具特色的“最美乡村”。支持革命老区建设发展。全面提升人居环境，做到村容村貌“五清楚”，打造一批特色田园风光。3．促进农民持续增收。深化农村集体产权制度改革和宅基地制度改革，探索农村集体资产有效实现形式，稳妥推进宅基地使用权有偿退出和“两权”抵押贷款，强化农业转移人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口的“三权”保障，提升土地资源集约利用水平。实施富民强村行动，拓宽村集体增收渠道，发展壮大村集体经济，让农民的腰包越来越鼓。（七）全力推进文化品质提升工程1．提升市民文明素质。以争创全国文明城市为抓手，持续开展“五大创建”活动，构建常态化文明创建机制。着眼成风化人，践行市民文明公约和市民行为规范，确立核心价值，弘扬传统美德，树立良好家风，优化公序良俗，提升志愿服务水平，大力倡导与新城市、新农村相适应的新生活，让市民行为习惯少一点任性，多一分自觉。2．健全公共文化服务体系。建成全民健身中心、镇级综合文化站等一批文体设施，推进“书香城市”建设，持续完善中心市区“10分钟体育健身圈”、“15分钟文化生活圈”，促进公共文化服务标准化、均等化发展。深入实施“文化惠民”工程，开展戏剧会演、南音会唱、国学讲堂等活动，创作推出一批文化精品力作，满足市民多元化精神文化需求。3．做大做强文化产业。完善文化产业发展政策，用好文化产业专项资金，扶持壮大一批文化龙头企业，组建若干文化产品和服务交易平台，培育引进一批行业组织和中介机构。推动文化与科技、制造、旅游等深度融合，大力发展工业设计、动漫游戏等文创产业，加快文化产业聚集发展，着秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力构建“三园一基地多节点”文化产业空间发展格局。4．深耕文化旅游品牌。坚持保护和利用并重，全面做好文物古迹、古镇名村、历史街区保护修缮，有序推进历史风貌区和传统建筑群的保护利用，推进文化遗产可持续发展。整合各类文化古迹和滨海旅游岸线资源，深度挖掘闽越文化、海交文化、现代工业文明等丰富内涵，讲好晋江故事，做强滨海、工业、宗教文化旅游，打造海丝旅游目的地。（八）全力推进开放品质提升工程1．全面提升外向型经济水平。主动融入“海丝”先行区建设，发挥“联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会”、综合保税区等作用，打造“海丝”开放平台。主动对接国际经济合作走廊，更高水平“引进来”，推进“回归工程”，引导侨亲侨企回乡投资兴业，建立先进技术设备对接渠道，吸引境外资本和先进技术投向新兴产业、现代服务业等领域。更高质量“走出去”，支持企业扩大对外合作，深度融入全球一体化，在全世界配置资源、开拓市场、运营品牌，打响“晋江制造”国际品牌。2．加快推进城市国际化进程。推进围头港深水航道、大型深水码头等建设，探索发展第三代港口，提升机场客货运乘能力，增开加密国际航线，加强“大通关”合作。坚持世界眼光、国际标准，立足本土优势，开展国际对标行动，推动城市规划、建设、管理与国际接轨，促进公共服务、社会管理、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人文环境跟上国际节奏，引进一批具有国际背景的教育医疗资源，积极承办国际会议和赛事，打造具有国际气息、人文特色的开放城市，让晋江拥抱世界，让世界喜欢晋江。3.拓展对外文化交流。做好“海丝”申遗工作，加快草庵、金交椅山古窑址等“海丝”重点文化项目建设，广泛开展文化教育、体育旅游等领域的对外交流活动，推动高甲戏、掌中木偶等非遗文化品牌拓展国际市场，让晋江元素洋溢世界，让晋江声音响誉全球。加强城市形象宣传，拓展国际“朋友圈”，增进与国际友城的互动往来，提升城市文化影响力。4.深化晋台交流合作。构建晋台双向贸易投资互动发展长效机制，开通围头至金门海上航线，对接台湾百大企业、行业龙头，鼓励引导本土企业与台商共建研发、生产和销售联合体，打响“海峡杯”工业设计大赛、闽台食品交易会、晋台青年创业基地等品牌，把晋江打造成为对台延伸合作区。紧扣“晋台一家亲”，创新民间交流模式，做深“七夕返亲节”、“数宫灯”、“龙山寺”等品牌文化，让晋台文化交流成为常态习惯，让两岸骨肉亲情更加根深蒂固。四、坚持全面从严治党，切实加强党的建设建设国际化创新型品质城市，是全市广大党员、干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众的共同奋斗目标，对党的建设科学化水平也提出了更高要求，我们必须牢牢把握党的执政能力建设，坚持全面从严治党，全力造就一批好党员、好公仆、好干部、好班子。（一）推动思想大解放，不断激发干事创新力。落实意识形态工作责任制，加强理想信念教育，坚持用党的理论创新成果武装党员、教育群众，持续推进“两学一做”学习教育，强化“四种意识”，不断拧紧党员干部思想“总开关”。大力弘扬开拓创新精神，坚决冲破一切制约发展的思想束缚，革除一切不合时宜的陈旧观念，建立健全鼓励干部改革创新的容错机制，最大限度激发干部群众敢于担当、奋发有为、攻坚克难、逢一必夺的精气神，争创更多的工作品牌。（二）推动能力大提升，不断增强队伍战斗力。坚持“只要干得好，就一定会用得好”的用人导向，坚持“哪里出成绩，哪里就出干部”的用人原则，格外关注负重拼搏、实干争先的干部，格外关注勇于破难、敢于担当的干部，格外关注革故鼎新、奋发有为的干部，不断优化考核评价体系和激励问责机制。深化干部素质提升工程，完善培训考察、实践锻炼常态机制，优化领导班子知识结构、专业结构、年龄结构，努力打造一支具有国际视野、专业素养、公仆情怀的干部队伍。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）推动活力大彰显，不断迸发基层创造力。严格落实基层党建工作责任制，建立清单化、指标化、项目化驱动机制，推动全面从严治党向基层延伸。更加重视基层、关心基层、宽容基层，开展“党员亮相”行动，精准帮扶困难党员。实施带头人队伍“红色菁英”培养工程，推进抓党促村“双翼”行动计划，构建新型乡村（社区）治理体系，完善园区党建“三化五联”模式，深化社会组织“同业党建联盟”，创优机关党建工作新格局，培育一批有影响、可复制的先进典型，让基层每个领域、每条战线都高扬党的旗帜、凸显党员作为。（四）推动作风大转变，不断提升党组织公信力。自觉践行执政为民理念，推动党内集中性教育向经常性教育延伸，严格落实“八项规定”精神，严防“四风”反弹回潮。以敬民之心，行简政之道，最大限度削减行政审批事项、压缩审批流程，推行“互联网+政务服务”，全面提升服务效能。加强党风廉政建设，严格履行“两个责任”，落实“五抓五看”，认真执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》。坚决把纪律和规矩挺在法律前面，推动“四种形态”运用具体化常态化。坚持有案必查、有腐必惩，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。（五）推动合力大汇聚，不断凝聚发展向心力。充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，深化试行市党代会常任制，完善基层党员代表大会（会议）制度，增强党内生活原则性和透明度。支持保证人大及其常委会依法履职，加强和改进人大代表工作。探索开展协商民主新形式，推进协商民主广泛多层制度化发展。大力弘扬政企互动的优良传统，构建“亲”、“清”新型政商关系，精心呵护企业家和人才的创新创业精神，给企业、人才更多留在晋江发展的理由。巩固壮大最广泛的爱国统一战线，做好老干部工作，支持群团组织积极作为，强化党管武装，推进军民融合深度发展，最大限度地弘扬“晋江精神”、团结“晋江力量”，凝聚海内外500万晋江人的智慧和共识，激发全社会创新创造活力，形成推动发展的强大合力。各位代表、同志们，爱拼才会赢是晋江人的特质。展望未来五年，我们满怀憧憬，开启新征程，追逐新梦想，我们信心满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，不忘初心，继续前进，为打造国际化创新型品质城市、建成更高水平的全面小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行五大理念全面从严治党奋力冲刺科学发展百强——在中国共产党郎溪县第十三次代表大会上的报告（2016年6月19日）张千水同志们：今天，中国共产党郎溪县第十三次代表大会在这里隆重开幕。大会的主要任务是，回顾总结县第十二次党代会以来的主要工作，深入分析研判形势，安排部署今后五年的工作任务，进一步动员全县上下凝心聚力、团结拼搏，践行五大理念，全面从严治党，奋力冲刺科学发展百强，阔步走在安徽中部崛起最前列！现在，我代表中共郎溪县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。一、矢志拼搏争先，只争朝夕狠抓落实，合力谱写发展精彩篇章县第十二次党代会以来的五年，是郎溪发展史上极不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，县委团结带领全县上下，在市委的领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，同心同德、埋头苦干，经济社会发展实现了新跨越，创造了备受瞩目的“郎溪现象”。特别是近年来，县委主动适应经济发展新常态，以项目为主抓手，全力加快“调转促”，在有效应对宏观调控中加快发展，在不断破解发展难题中争先进位，被市委、市政府誉为“新常态下的郎溪新现象”。——五年来，我们致力抓投入、抓建设、抓发展，综合实力实现历史性提升，创造了彰显实力的“郎溪新现象”。坚持发展是第一要务，不断扩大有效投入，形成科学发展、跨越发展的强劲态势，既定的目标任务全面超额完成。2015年地区生产总值、财政一般预算收入、地方财政收入分别是2010年的1.9倍、2.7倍、4.1倍，年均增长13%、22.2%、32.7%。五年来，郎溪先后获得全国法治县创建先进单位、全国科普示范县等国家级荣誉，全省科学发展先进县等省级荣誉，连续五年被评为全市目标管理绩效考核先进县。——五年来，我们致力抓招商、抓项目、抓产业，项目建设实现历史性突破，构建了质态良好的“产业新链条”。坚持“项目立县”“工业强县”不动摇，持之以恒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进招商选资和项目建设。五年来，实际到位内资739亿元、外资2.4亿美元，分别是“十一五”时期的3倍、4.7倍；完成工业固定资产投资457亿元，实现规上工业增加值257亿元，分别是“十一五”时期的3倍、2.4倍，年均增长17.7%、17.3%；净增规上工业企业159户，总数达236户。尤其是面对经济发展新常态，我们牢固树立“项目为王”的理念，强化分层分级分类调度，全力以赴帮扶实体经济，持续营造火拼项目、竞相发展的态势。动力源、华菱精工等企业逐步发展壮大，韩华新材料、理昂生物质等企业相继投产达效，光伏发电基地、中粮肉食基地等项目陆续签约落户。工业经济结构持续优化，战略性新兴产业企业、国家级高新技术企业总数分别达41户、14户；2015年全县实现战略性新兴产业产值、高新技术产业产值分别为61亿元、59亿元，占规上工业产值比分别达24.7％、24％。大力发展现代绿色高效农业，建平现代农业示范区被认定为第三批国家现代农业示范区，家庭农场发展模式成为全国“五大模式”之一。加快发展物流、电子商务等现代服务业，皖江工贸城、电子商务孵化中心等投入运营；入选“中国休闲小城”，“观天下”景区成功创建“4A”，服务业的带动作用进一步增强。三次产业结构由2010年末的17.9∶58.7∶23.4调整为2015年末的13.1：61.9：25。坚持开放共赢，优化体制机制，探索各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具特色的园区合作共建模式。郎溪经济开发区20.07平方公里、十字经济开发区11.93平方公里扩区规划先后获批，配套功能不断完善，产业集群初具规模。无锡工业园被命名为全省首批新型工业化产业示范基地，经都产业基地被授予中国纺织产业转移试点园区、省重点合作示范园区。——五年来，我们致力抓规划、抓创建、抓统筹，城乡建设实现历史性变化，打造了日新月异的“生态新家园”。坚持规划引领，高标准修编城乡一体化规划、县域城镇体系规划等规划体系，实现科学规划全域覆盖。坚定不移重配套、提功能，城市框架由不到3平方公里扩大到近14平方公里，第三小学、静湖公园、新客运站等配套项目相继实施，老城区改造启动征迁，“数字城管”正式运行，城市承载能力和辐射带动能力显著增强。以中心村建设、自然村整治、农村清洁工程、集镇整治建设为重点，全面加快“三线四边”综合治理和美丽乡村建设，农村垃圾治理通过省级验收，获全省美好乡村建设先进县。创新PPP等合作模式，有效解决基础设施投入问题，扬绩高速郎溪段、芜申运河定埠港基本建成；建平大道全线开建、部分路段通车；商合杭高铁、S202等重大交通项目启动建设，初步形成长三角一小时交通圈。大力推进水环境综合整治、饮水安全和“八小”水利工程建设，全面实施重要水库圩堤除险加固，城市防洪标准提高到40年一遇，水安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全和水保障能力进一步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态价值观，强力推进节能减排和生态文明建设，通过国家级生态县技术核查。持续推进城乡创建活动，不断加大矿山整治、采砂整治、环境综合整治等力度，被评为省级文明县城、省级生态县、省级森林城市、市级卫生县城。——五年来，我们致力抓民生、抓共享、抓稳定，社会建设实现历史性进展，谱写了稳定和谐的“幸福新乐章”。坚持把有限的财力更多向民生领域倾斜，民生工程累计投入资金18亿元，群众获得感不断增强。大力推进精准扶贫攻坚，减少贫困人口1.4万人。医药卫生体制改革扎实开展，教育布局调整和资源整合加快推进，高考达线率和名校录取率逐年攀升，城乡社会保障体系和公共卫生服务体系不断健全。“文化郎溪”建设成效显著，群众性文化活动日益丰富，成功创建“中华诗词之乡”。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，无重特大安全生产事故发生。高质量通过“六五”普法验收，社会治安防控体系和矛盾纠纷排查调解体系不断健全，信息员网格化实现全覆盖，被评为省级平安县、全省无邪教创建示范县，群众安全感和满意度位居省市前列。——五年来，我们致力抓导向、抓制度、抓作风，党建举措实现历史性变革，树立了勤政廉政的“党建新标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com杆”。坚持“抓好党建是最大政绩”，深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，充分发挥“郎川人文大讲坛”等载体平台作用，持续推动习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，不断用党的最新理论成果武装头脑。坚持严管干部，牢固树立正确选人用人导向，严格执行干部选拔任用条例，稳步推进干部人事制度改革，突出干部能力建设，推动干部能上能下，党员干部争先进位意识显著增强，干事创业热情不断高涨。坚持固本强基导向不动摇，将党建专项经费、村干部工资等全部纳入财政预算，逐步提高村干部报酬，为村干部购买城镇职工养老保险，实现了村级组织“四有”全覆盖。结合扶贫工作，开展村集体经济收入摸排，一村一策制定增收方案，启动农村集体资源资产清理整顿，村集体经济收入大幅提升。创新“一平台两中心”和“五个一”等直接联系服务群众机制，县乡村三级为民服务全程代理工作获批国家级标准化试点。梅渚镇党委被授予全国创先争优先进基层党组织。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，始终将纪律挺在前面，强化对党的各项纪律执行情况的监督检查，反腐败压倒性态势初步形成。深入贯彻落实中央八项规定和省市县委“30条”，扎实开展“双评议”活动，常态化推进作风建设，加大对为官不为和庸懒散整治力度，风清气正的政治生态进一步优化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，同志们，天道酬勤，汗水凝金。回顾过去五年，成就有目共睹，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于省委市委的坚强领导和上级部门的大力支持，得益于历届县委班子的务实进取和县人大、政府、政协的密切协作，记载着全县人民的团结奋进和创新拼搏，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表中国共产党郎溪县第十二届委员会，向所有为郎溪发展作出贡献的广大干群，向所有关心支持郎溪发展的各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！二、践行五大理念，厚植转型发展优势，奋力冲刺科学发展百强未来五年，是郎溪提前全面建成小康社会的决胜期，更是冲刺科学发展百强的关键期。站在新的历史起点上，描绘郎溪未来五年新蓝图，续写科学发展新篇章，我们既面临着千载难逢的发展机遇，更要迎接前所未有的严峻挑战。从外部环境看，我们面临的发展机遇更好，辐射效应逐步放大。“一带一路”、长江经济带、长三角城市群、上海自贸区、皖江示范区等国家级发展战略纵深推进，人才、技术、资本、信息等要素的流动更加自由，高铁时代扑面而来，郎溪作为长三角腹地的区位、交通、生态等优势逐步凸显，将迎来一个更加开放、更高平台、更大能级的发展新阶段。特别是经过“十二五”的探索实践，郎溪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学发展的理念深入人心、路径日益清晰，为冲刺百强、走在前列奠定了坚实基础，提供了方向遵循，创造了良好机遇。从自身优势看，我们拥有的发展基础更实，聚焦效应日益凸显。持续攀升的综合实力，增强了我们争先进位的豪迈底气；价值倍增的生态资源，蕴含了县域竞争的无穷潜力；不断集聚的外部要素，注入了更为强劲的发展活力；日益完善的交通体系，畅通了未来发展的黄金通道。更难能可贵的是，在经历了改革的考验和发展的洗礼之后，全县各级党组织和广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新，加快发展的意识、科学发展的理念、推动发展的能力显著增强，敢于担当、追求卓越的精气神已成为郎溪今后发展最宝贵的精神财富。从奋斗目标看，我们承担的发展任务更重，倒逼效应不断强化。对照小康目标，对照发展任务，对照群众期盼，五年来取得的成绩只是标注了郎溪跨越发展进程中一个新的起点。面对五大发展理念等新要求，我们需要进一步加快转变传统的经济发展模式，面临着做大总量和提升质量的双重压力；经济总量不够大，财政收支平衡压力较大，重大项目还没有完全形成生产力，新的增长点动力不足；新兴产业尚在集聚之中，低端产业占比仍然较重，产业层次还不够高，结构还不够优，园区发展质量和效益有待提升；发展的开放度和社会的包容度还不够，在更高层次上扩大对外开放仍需努力；城市功能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不够完备，集聚辐射能力不强，户籍人口城镇化进程不快；对照全面建成小康社会的指标体系，无论是总量指标，还是质量指标、人均指标，都有一定的差距，艰巨任务正倒逼着我们。特别是部分干部不能积极主动适应新形势新要求，思想解放不够，担当意识不强，固步自封、瞻前顾后，缺少“钉钉子”精神，对重点项目、重大政策、重要事项落实不到位；少数干部规矩和纪律意识不强，党员的教育管理还有待加强，等等。对此，我们必须树牢“只要精神不滑坡、办法总比困难多”的理念，坦然正视困难、勇于闯关夺隘，保持战略定力、坚定必胜信心，举措更加创新、作风更加务实，奋力开创一个承前启后、继往开来、全面跨越的历史新阶段。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕提前全面建成小康社会的目标，认真落实“四个全面”战略布局，以践行五大发展理念为先导，以贯彻五大政策支柱为保障，以落实五大任务为关键，以推进五大创新为标志，紧扣发展第一要务，聚焦供给侧结构性改革这一主线，把牢“调转促”这一抓手，全力推动经济社会发展和党的建设不断取得新成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效，奋力冲刺科学发展百强，阔步走在安徽中部崛起最前列！——经济发展迈上新台阶。坚定不移地以经济建设为中心，以发展为第一要务，确保主要经济指标增幅位居省市前列，经济发展水平领先全省，缩小与江浙等发达地区经济发展差距。——转型升级进入新阶段。现代产业体系初步形成，三次产业结构调整为9:52:39，现代服务业增加值占服务业比重超过60%，农业现代化水平明显提高。——创新能力取得新突破。全社会研发经费支出占地区生产总值比重不断提高；力争战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达40％以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50％以上。——城乡统筹呈现新面貌。城乡居民收入增长高于地区生产总值增幅，社会保障和基本公共服务水平持续提升，城乡收入差距进一步缩小，全面完成扶贫攻坚任务。——社会文明得到新提升。社会主义核心价值观更加深入人心，公民文明素质和社会文明程度进一步提高。文化郎溪、法治郎溪、平安郎溪建设进一步推进。——生态建设争创新佳绩。生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，主要污染物排放总量持续削减，大气、水、土壤等污染得到整治。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是今后五年乃至更长时期发展的根本遵循。我们要适应新常态、迎接新挑战、实现新跨越，必须深学笃用新发展理念，锲而不舍地贯穿到经济社会发展全过程，久久为功、善做善成。一要更加崇尚创新，着力加快转型升级。坚持将创新作为引领发展的第一动力，放在发展全局的核心位置，以供给侧结构性改革为主线，以“调转促”为主抓手，以全面深化改革为动力，以“大众创业、万众创新”为基础，加快构建以战略性新兴产业为先导、以文化休闲旅游为特色、以现代高效农业为依托，更具竞争力的现代产业体系。二要更加注重协调，着力实现全面发展。以全面协调为引领，努力在优化结构、补齐短板上取得实质性进展，全面促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进“四化”协调发展，促进物质文明与精神文明协调发展，促进县域经济社会各个环节、各个方面全面、协调、可持续发展。三要更加倡导绿色，着力增创生态优势。严格遵循绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展，不断优化宜居宜业宜游的良好生态环境。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四要更加厚植开放，着力增强发展后劲。大力弘扬开放包容的理念，深度融入长三角发展，推动合作共建园区建设，提升境外招商实效，提高开放型经济发展水平，在新一轮开放发展中抢占先机、厚植优势。五要更加促进共享，着力提升民生福祉。坚持民生优先，持续加大投入，保障基本民生，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。六要更加从严治党，着力夯实基层基础。坚持党要管党、从严治党，巩固拓展“两学一做”学习教育等成果，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，不断增强各级党组织的领导核心作用，不断增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。一分部署，九分落实。完成既定目标任务，需要我们凝聚全县智慧、统筹全局发展、集聚各方优势，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，永不满足、永不懈怠、永不停步。具体工作中，全力以赴抓好以下四件大事：（一）聚力攻坚项目，深化开放合作，实现总量爆发性增长。牢固树立“生态为本、项目为王”理念，按照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“经济工作项目化，项目工作责任化”的要求，持续加大招引项目、建设项目和服务项目的力度，以项目工作的大手笔奠定经济发展的好基础。一要精准发力掀起项目招引新高潮。始终把招商选资作为“一号工程”，实施更加积极主动的开放战略，创新开放合作体制机制，立足区位交通、产业基础等比较优势，融入长三角一体化发展，加快推进与溧阳、上海等地的合作共建，加大境外招商力度，在更大范围、更高层次集聚配置要素资源。持续推进全员招商，注重整合招商力量，打造专业招商团队；大力开展产业链招商、平台招商、以商招商、驻点招商等精准招商，突出招强招大、招新招特、招优招链，更加注重项目的投资规模、科技含量、成长性、税收贡献等指标，瞄准行业领军企业、市场龙头企业、业内旗舰企业重点攻坚，推动招商提质增效、产业集群集聚。健全考核奖惩办法，定期进行履约审查，加强项目落地“最后一公里”的服务跟进，倒逼项目加快建设。二要紧张快干展现项目建设新高度。坚持每年排定100个左右县级重点项目集中攻坚，严格落实问题交办、巡回督导、“六个一”等项目推进机制，加强分层分级分类调度，倒排进度、挂图作战，加快推进动力源新扩建、光伏发电基地等重大项目建设，为经济平稳较快增长提供不竭动力。吸引社会资本参与，争取政策金融支持，加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现商合杭高铁、扬绩高速、芜申运河等全线通行，积极争取镇宣高铁设站，力争启动郎宁高速、轻轨建设，构建外联内畅的综合交通体系。大力实施县、乡道路畅通工程，结合新能源汽车利用，全面实行城乡公交一体化。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，加强水利基础设施建设，推进郎源水库扩建、钟桥水库新建和水系连通等工程，全面实施郎川河综合整治和城乡水生态文明建设，严格“生态蓝线”控制，不断完善水资源配置管理与供水保障体系。完成重要圩堤水库除险加固，提升防洪保安能力。聚焦重大基础设施、生态环境保护、保障改善民生等领域，做大做实项目谋划争取工作，加大对接力度，增强发展后劲。三要多措并举打造项目服务新高地。坚持软环境就是服务，服务企业就是最大的招商，强力推进“放管服”，积极推行“互联网+政务服务”，持续深化行政审批制度改革，构建一站式为企服务网络平台。按照突出重点、综合施策的原则，全力打好降低制度性交易成本、财务成本、融资成本等降成本“组合拳”，打造综合成本“洼地”，不遗余力减轻企业负担，增强企业盈利能力和市场竞争力。积极创新贴近发展需求的金融服务，稳步扩大担保资本金，大力推进“税融通”“政银担”，做大产业基金、应急调头资金等规模，有效解决企业融资难题。扎实推进企业上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市行动计划，打造资本市场“郎溪板块”，提升企业直接融资水平。加快基金小镇建设，积极引进股权类投资基金、金融租赁、融资租赁等多种金融业态，打造金融服务业集聚区。深入实施人才高地工程，设立人才专项基金，启动人才公寓、职工公寓建设，建立完善与企业科技创新、税收贡献等相适应的人才补助奖励机制，多渠道降低企业人才成本。利用标准化厂房、闲置土地等资源，构筑中小企业孵化园、大学生创业园、科技孵化园等创新创业平台，持续推动“大众创业、万众创新”。以企业为主体，完善互动共享的人力资源平台，做到“一站式”分析、“菜单式”培养和“精准化”引进，加大“两高”人才引进，提升中专学校办学水平，加强中等技术人才和职业工人培训，完善人力资本体系，不断提高劳动生产率和资本回报率。在全社会大力弘扬企业家精神，建设企业家社会，营造“亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围。不断深化园区体制机制改革，赋予更多自主权，释放发展活力。进一步完善园区道路、给排水、污水处理等基础设施建设，提升配套服务水平，补齐软硬设施短板，力争郎溪经济开发区创成省级高新区和国家级开发区，十字经济开发区创成省级经济开发区。梅渚、新发、涛城三个乡镇工业园要按照专业分工、区域协作、统筹发展的原则，实现错位发展和特色经营。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）聚焦“调转促”，创新绿色发展，实现产业结构性优化。以推进供给侧结构性改革为主线，以“调转促485行动计划”为主抓手，在结合上做好文章，统筹推进一、二、三产发展，着力提升经济素质和竞争力，推动发展不断迈上中高端水平。一要坚定不移推动新型工业做大做强。始终突出工业主导，做到调整存量与做优增量并举，提升产业层次、拉长发展短板，着力增加有效和中高端供给。集中资金、技术、人才、服务等优质资源，加大对有实力、有市场、有技术、有效益、有前景的企业扶持，大力引导优质企业通过项目合作、兼并重组、股权转让、技术对接等方式，加快与央企国企、实力民企开展合作，迅速抢占行业制高点、不断提升市场竞争力。加强工作统筹和日常调度，致力在先进制造业、电子信息、新能源等战略性新兴产业集聚发展基地建设上取得突破，力争创建一个以上省级战略性新兴产业集聚发展基地。加快华菱精工曳引机、补偿缆等项目建设，推动电梯配件和后服务等产业发展，加速上市步伐；推动恒云机械、安盛石化等企业加快技术更新，提升科技创新水平，顺应国家“一带一路”战略，加速“走出去”，拓展市场空间；积极引进模具制造、锻压锻造等配套企业，全力打造先进制造业产业基地。加快动力源新扩建项目建设，打造移动电源、电动汽车及其伺服系统的综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合性生产基地；加快万至达电机等具有业内领先水平企业的建设和引进，全力打造电子信息产业基地。加快1GW光伏发电领跑技术基地申报争取，推动晶科能源、中船重工等在建光伏电站加快建设，加速组件制造企业落户，全力打造新能源产业基地。加快中粮肉食全产业链等项目对接和推进力度，全力打造肉食、茶叶、保健品为主导的绿色食品产业板块。加快隆达建材科技、亚鑫新型工业型材等项目建设，打造新材料产业板块。依托金属表面处理中心，加快托新、帷翔等项目建设，推进产业上下游延伸，打造汽车零部件产业园。依托远华印染、万方织染，加快鼎兴纺织等项目建设，打造2万台高档织机规模的纺织新材料全产业链。注重创新驱动，加大财政投入，强化政策引导，推动工业化和信息化加速融合，着力构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，全力培育一批国家级和省级实验室、工程技术研究中心等研发平台，不断提高科技对经济增长的贡献率。积极申报建设综合保税区、保税物流园区和保税仓库，争取设立海关、商检办事处，引进培育外贸综合服务企业，加快实体外贸企业发展。二要持之以恒推动现代农业特色高效。加快推进农业供给侧结构性改革，推动种养加一体、一二三产融合，提高农业发展综合效益和竞争力。把生态农业产业化作为推进农业现代化的重要抓手，以建平现代农业示范区为主平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台，加强科技和农田水利等农业现代化基础建设，加大设施农业、规模畜牧业和特色水产业等招商引资力度，大力发展优质、绿色、有机农产品，推进黄魁等特色农产品“三品一标”创建，全力争创省级现代生态农业产业化示范县。发挥新型农业经营主体的示范带动作用，以市场为导向，优化配置土地、技术等资源，大力发展多种形式的适度规模经营，健全完善现代农业生产经营体系。实施“互联网+现代农业”行动计划，加快冷链物流、农村电商、休闲农业和乡村旅游等现代农业服务业发展，进一步拓展农业多种功能，延长产业链和价值链。加快培养新型职业农民队伍，扶持引导返乡农民就地创业，多种渠道增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距。三要千方百计推动现代服务业提档升级。依托现有资源，立足发展需求，发展多层次、高品质的现代服务业。推进生产性服务业专业化，加速与先进制造业“两业融合”，大力发展现代物流、电子商务、科技信息和节能环保服务，强化服务业对制造业的支撑作用。依托芜申运河定埠港、皖江工贸城，引进培育现代物流企业，积极打造省际物流集散基地。推进生活性服务业品质化，加快发展商贸服务、健康养老服务，培育新的消费需求增长点，带动市场消费活力。充分发挥区位、生态等优势，融入皖南国际文化旅游示范区建设，加大道路等基础设施和公共服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务设施投入，推进品牌创建，重点打造以吴越文化、山地运动、森林公园为主题的伍员山国际旅游度假区；以佛文化、水文化为主题，融合企业研发后援基地建设的“观天下”景区；以茶文化、生态休闲为主题的跑飞路风景廊道及南漪湖湿地生态旅游度假区等核心景区。牢固树立全域旅游理念，依托核心景区，整合旅游资源，发挥镇村特色，大力发展乡村旅游、民宿经济，丰富“中国休闲小城”的品牌内涵，全力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和全省全域旅游示范县。（三）聚合资源要素，坚持统筹协调，实现城乡整体性提升。突出规划的引领性和严肃性，推进“多规合一”，修编完善城乡规划体系，优化城乡空间布局，加快城乡一体化进程，努力建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。一要完善功能配套，打造充满活力的现代城市。尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三大环节，突出城市整体风貌、建筑风格、文化特色的规划和管理，不断提升城市品位和形象。每年排定30个左右城市建设项目集中攻坚，实现主城区路网框架全闭合，新建文化馆、图书馆、公办幼儿园、义务教育学校、老年公寓等公共服务项目，增强城市的资源集聚度、辐射带动力和综合竞争力。综合运用好棚户区改造等政策，完成老城区征迁，打造历史人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文特色街区。围绕满足群众需求，统筹教育、医疗、文体等公共资源向主城区集中，让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。做足做活水文章，加快钟桥河、老郎川河和城市内部水系的综合治理，打造水生态景观，实现“引水入城、活水绕城”；启动海绵城市试点，完成城区水系疏浚，提升城市排涝能力，加快梧桐湖湿地公园等城市水体以及城市污水管网等地下管廊建设，全力打造“江南水韵之城”。扩大有效需求，打通供需通道，加快人口集聚，促进房地产市场平稳健康发展，大力推进以县城为重点的就地城镇化。启动智慧城市建设，加强“数字城管”功能整合，推进城市管理向背街小巷等末梢延伸，提升城市管理精细化、现代化水平。同时，加快推进精品集镇建设，注重挖掘文化内涵，合理布局功能分区，完善基础配套设施，着力打造各具特色的产业强镇、商贸重镇、文化名镇。二要彰显特色亮点，建设幸福宜居的美丽乡村。坚持规划引领、政府主导、农民主体，完成村庄布点规划修编，调整村庄结构，合理配置资源，全面落实中心村建设、自然村整治全覆盖目标，推动由“以点为主”向“由点到面”的战略转换。巩固扩大农村清洁工程成果，全面落实农村垃圾分类减量化、无害化、资源化处理，推进镇村污水集中处理，不断改善人居环境。更加突出产业支撑、建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管并重和乡风文明，真正实现“建成一个、示范一片、效益长远”。注重补农村短板，扬农村长项，突出乡土味道，保留乡村面貌，留住田园乡愁，着力打造与城市特色各异、功能互补的农民幸福家园和美丽宜居乡村。三要立足生态文明，构建城乡联动的创建格局。扎实推进全国生态文明先行示范区和国家生态文明建设示范县创建，坚守生态底线，坚持绿色发展，实现绿水青山和金山银山的有机统一。以更大力度健全生态文明制度，实行一岗双责，建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，树牢绿色发展的政绩导向。健全网格化环境监管监督体系，加大环境保护督查力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，突出抓好节能减排，大力发展循环经济和节能环保产业，推动形成绿色发展方式和生活方式，提高经济绿色化水平。坚持全域创建，巩固创建成果，深入开展文明创建“七个提升”行动，激发全民创建意识，提升全民文明素养，扎实推进“三线四边”和农村环境综合整治，确保成功创建全国文明县城和省级文明县、省级卫生县城、省级园林城市。（四）聚心构建和谐，推进共建共享，实现民生持续性改善。始终坚持发展经济与改善民生的有机统一，自觉贯彻共享发展理念，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密民生“保障网”，让人民群众得到看得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见、摸得着、感受得到的获得感。一要在增进民生福祉上实现新突破。把改善和保障民生落实到经济社会发展的全过程，不断加大民生工程投入，持续提高社会保障水平，实打实地做，循序渐进地推，补齐民生短板。落实好扶贫攻坚“六大举措”，强化目标责任，层层传导压力，完善长效机制，做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，坚决打赢精准扶贫攻坚战。深入推进教育、医疗、卫生等社会事业领域改革，加快构建惠及全县的公共服务保障体系。深化义务教育阶段资源整合和布局调整，推进普高和职高协调发展，持续推动教育事业提升。不断深化文化郎溪建设，开展文化“六进”活动，大力弘扬社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，在全县上下积极倡导踏实专注、担当敬业、精益求精、追求极致的“工匠精神”，构建推进经济社会加快发展的精神气质和内在支撑。二要在全面深化改革上实现新突破。落实上级部署，结合郎溪实际，坚持刀刃向内、破字当头，突出重点领域和关键环节，蹄疾步稳地推进全面深化改革。进一步提高改革行动能力，集中力量推进市场经济体制、政府管理体制、财税金融等重点改革，协同推进各领域改革，形成以重点突破带动整体推进的生动局面。把深化农村综合改革作为“补短板”的重要抓手，严守“四个不能”底线，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立完善农村产权交易平台和交易规则，深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证等一系列农村综合改革。重点落实省委在郎溪开展的“资源变资产、资金变股金、农民变股民”专题改革试点，充分发挥财政资金综合效益，推动财政资金及资产企业化、专业化和股份化改革，合法合规合理地赋予农民更多的财产权，切实增加农民财产性收入，力争打造农村综合改革的“郎溪模式”。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，有序推进农业转移人口市民化。要尊重群众首创精神，扩大群众参与改革的渠道，把全县人民的积极性、主动性、创造性充分调动起来，使他们在改革中建功立业，在改革中多得实惠。三要在构建和谐社会上实现新突破。牢记稳定是第一责任，增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向和底线思维，当好守门员，把好警戒线，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强矛盾纠纷排查化解，强化专职综合信息员队伍建设，畅通信息渠道，织牢基层网底；深入开展开门接访、带案下访，推动诉访分离，引导群众依法理性表达诉求；推进重大事项风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。加快构建立体化防控体系，始终保持对违法犯罪行为打击的高压态势，广泛开展群防群治，加大特殊人群救治救助，深化平安郎溪建设。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，抓实企业主体责任，杜绝重特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大安全生产事故发生。健全完善公共安全应急机制，加强食品药品和产品质量安全监管，完善质量追溯制度和检测检验体系，确保人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。四要在民主法治建设上实现新突破。大力支持人大及其常委会依法履职，保障人大代表依法行使职权；充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局；认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，加强党对统战工作的领导，更好地团结各界党外人士；突出党管武装不动摇，推进军民融合发展，创成省级双拥模范县；坚持党建带群建，加强和改进工青妇等群团组织工作，汇聚起强大的发展合力。扎实开展“七五”普法，着力形成党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、人民群众知法守法的良好局面。三、全面从严治党，持续夯实基层基础，聚力提供坚强政治保证始终坚持“抓好党建是最大政绩”，切实担负起从严管党治党的政治责任，敢管敢治、严管严治、长管长治，充分发挥党的领导核心作用，为冲刺百强、走在前列提供更加坚强的政治保证。（一）以坚定理想信念为基础，突出理论武装，为冲刺百强、走在前列强化思想建设。坚持把思想建党放在首位，以理论自信引领实践自觉，以思想领先保障发展争先。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持之以恒学原文读原著，强化理论武装。深入开展“两学一做”学习教育，发挥党校主阵地作用，推进“郎川人文大讲坛”等中心组学习制度化，全面开展学习型党组织、学习型领导班子建设。把学习贯彻党章作为第一位的要求，时时、事事、处处以党章为根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，用党的最新理论成果武装头脑、激励人心、凝聚力量。旗帜鲜明抓好意识形态，巩固思想基础。完善和落实意识形态工作主体责任，牢牢把握工作领导权和主动权。强化阵地建设，推进传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络空间净化管理，提升舆情分析研判处置水平。创新贴近群众的基层理论宣讲方式，实现全覆盖、接地气，更广范围巩固思想基础。坚定不移讲政治守规矩，坚持党的领导。把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央和省委市委保持高度一致。（二）以夯实基层基础为导向，突出凝心聚力，为冲刺百强、走在前列强化组织建设。积极探索“互联网+基层党建”的新模式，全面推进“智慧党建”，完善党建综合管理平台，做到党员管理全过程管控、干部教育全过程跟踪、为民服务全过程纪录，推动全面从严治党落实到每个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支部和每名党员。选人用人要更严更实。把“好干部”标准贯彻到领导班子和干部队伍建设的全过程，严格执行干部选拔任用条例，坚持干部干事是第一准则，更加注重在招商引资、项目建设、信访维稳等一线发现培养和重用提拔干部，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选拔出来，按照人岗相宜的要求合理使用起来。教育管理要认真较真。高度重视干部的能力建设，教育引领干部终身学习、解放思想、与时俱进，不断增强把握市场经济规律、社会发展规律和自然规律的能力和水平，努力成为领导经济社会发展的行家里手。要聚焦“关键少数”，推行日常式、跟进式、一线式考核，强化考核结果运用，推动干部能上能下，加大有序轮岗交流，不断深化干部人事制度改革。强化党员日常管理，推行党员管理“红黄榜”制度和党员积分管理办法，培育选树先进典型，妥善处置不合格党员，充分激发党员主体意识，发挥先锋模范作用。基层组织要有力有为。更加突出服务型基层党组织建设，有效落实基层党建工作“三个清单”，以责任落地推动基层党建突破。严格执行农村基层党建“1+12”文件，选准配齐村级党组织带头人，加强村级后备干部培养，持续开展软弱涣散基层党组织整治；不断加大对基层投入，落实基层党组织各项保障；继续推进农村集体资产资源清理整顿，多渠道扶持村集体经济发展壮大。优化党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织设置形式，推动在非公企业、社会组织等新兴领域党的组织全覆盖和工作全覆盖。（三）以优化干部作风为标杆，突出实干担当，为冲刺百强、走在前列强化队伍建设。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，驰而不息狠抓干部作风建设，善始善终、善做善成。要弘扬担当担责的精神。始终保持敢于担当、勇于负责的精神，对既定的决策部署，坚决落实，抓到位、抓到底；对遇到的困难矛盾，主动上前，不推诿、不上交。要按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，建立容错免责机制，旗帜鲜明地使用工作面前兢兢业业、认真负责的干部，考验面前勇往直前、敢于亮剑的干部，矛盾面前敢于担当、善于突破的干部，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的干部，从激励和约束两方面入手，推动干部干事创业、争先进位。要倡导务实落实的作风。进一步健全目标责任体系，完善督查考核机制，把目标任务分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，把握序时节点，强化跟踪督查，以目标倒逼责任、以督查倒逼进度、以考核倒逼实效。要强化制度执行，引导广大党员干部大力弘扬“马上就办、办实办好”的作风，一件一件抓落实，一项一项求突破，确保县委决策部署不折不扣落到实处。要永葆亲民爱民的情怀。深化“一平台两中心”和“五个一”等直接联系服务群众机制，落实党员干部基层联系点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制度，推动党员干部联系服务群众常态化、制度化。广大党员干部要经常深入基层了解群众诉求，站在群众立场想问题作决策，多为群众解难事办实事，用富民惠民的实际成效赢得群众信任和支持。（四）以反腐倡廉建设为支撑，突出风清气正，为冲刺百强、走在前列强化制度建设。坚持狠抓反腐倡廉建设和制度建设不动摇，用制度管权、管人、管事，始终做到为民务实清廉。要严格落实“两个责任”。各级党组织要把落实主体责任作为刚性之责，落实到各个领域、各个方面、各个部门，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；要旗帜鲜明地支持纪委开展工作，把抓好党风廉政建设当作分内之事，当好第一责任人。各级纪委要担负起监督责任，聚焦主责主业，勇于执纪问责，持续转职能、转方式、转作风，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。要着力筑牢廉洁防线。把学习贯彻《准则》《条例》贯穿到日常监督执纪问责的全过程，推进巡察、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”，加强财政资金使用、政府性投入项目、村级“三资”管理等重点领域、关键环节权力运行的制度性约束，堵塞腐败现象易发多发的制度性漏洞，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要充分运用监督执纪的“四种形态”，坚持抓早抓小抓苗头，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要持续强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com正风肃纪。在坚持中深化、在深化中坚持，推动中央八项规定精神落地生根。始终保持反腐败的高压态势，用最坚决的态度减少存量，以最果断的措施遏制增量，做到严惩腐败无禁区、全覆盖、零容忍。要注重向基层延伸，严肃查处发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题。要加大问责力度，坚决实行“一案双查”，进一步营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，同志们，风雨砥砺鼓征帆，快马扬鞭未下鞍。让我们带着对郎溪的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执著追求，勇敢接受比以往更为严峻的考验，倾心付出比以往更为艰辛的努力，全力创造比以往更为显著的业绩，践行五大理念，全面从严治党，奋力冲刺科学发展百强，阔步走在安徽中部崛起最前列！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com再创一个黄金发展期为实现“建设新蕉城、全面奔小康”的目标而奋斗──在中国共产党宁德市蕉城区第四次代表大会上的报告毛祚松（2016年7月27日）各位代表、同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国共产党宁德市蕉城区第四次代表大会隆重开幕了！这次大会的主要任务是：回顾总结区第三次党代会以来的工作，研究部署今后五年经济社会发展的总体思路、目标和措施，选举产生中共蕉城区第四届委员会和纪律检查委员会，团结动员全区各级党组织和广大党员干部群众，继往开来，乘势而上，再创一个黄金发展期，为实现“建设新蕉城、全面奔小康”的目标而奋斗。现在，我代表中共蕉城区第三届委员会向大会作报告，请予审议。一、过去五年发展的历程和经验区第三次党代会以来的五年，是我区在新常态下应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的时期，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期五年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，全力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，圆满完成了区第三次党代会提出的目标任务。──回顾五年来，令人瞩目的是综合实力跃上大台阶。2015年，实现地区生产总值和人均生产总值分别比2010年翻一番，年均增长12%、11.6%，增幅自2000年以来首次位居全市第一位；五年累计完成全社会固定资产投资719亿元，年度投资总量连跨一百亿、二百亿两个台阶，年均增长48.1%；财政总收入是2010年的3.4倍，年均增长27.6%；地方公共财政预算收入由3.46亿元增加到10.71亿元，年均增长25.36%；社会消费品零售总额突破百亿元大关，达111.8亿元，年均增长16.1%；城乡居民储蓄存款余额119.6亿元，是2010年的1.8倍。外贸出口总额、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民人均可支配收入等主要经济指标增速走在全市前列，连续四年获得市对县（市、区）绩效评估第一位，全面进入了宁德县域经济综合实力“第一方阵”。──回顾五年来，令人自豪的是产业质效实现大提升。三次产业结构更趋合理，三产比例从2010年的14.6：31.3：54.1调整为2015年的12.4：45.8：41.8。现代农业加快发展，被命名为“中国茶叶之乡”、“全国‘平安农机’示范县”、“全国重点产茶县”，宁德国家农业科技园区核心区落户蕉城，“天山绿茶”被评为中国驰名商标，赤溪千亩高优农业示范园成为省级农民创业园区。工业经济扩能提效，新能源、冶金新材料等产业从无到有，从小到大，成为我区新兴主导产业；规划占地50平方公里的宁德（漳湾）临港工业区经省政府批准落户蕉城，1536亩三都澳大黄鱼产业园区、7200亩三屿围垦园区等产业承载平台加快建设。第三产业蓬勃发展，巩固了闽东商贸中心的地位，新增各类市场主体5.12万家，万达广场、宝信广场等商业综合体投入运营，电子商务等新业态不断涌现；深度开发支提山、三都澳、霍童溪、畲族等旅游文化品牌，2015年接待游客282万人次，旅游综合收入达25.1亿元。──回顾五年来，令人欣喜的是城乡面貌呈现大变化。新型城镇化建设迈出坚实步伐，城镇化率提升至62.5%，中心城市累计实施城建项目117个，主城区建成区面积扩大至26.7平方公里，中心城区面貌显著改观，完成蕉城南北路、南环路、宁川路等道路“白改黑”工程，闽东中路实现半幅通车，城市管理水平明显提升，“两违”、“两乱”现象得到有效遏制。飞鸾、霍童、洋中、赤溪等4个省、市小城镇综合改革试点建设水平持续提升。区域交通条件极大改善，累计投入达54.39亿元，宁古公路蕉城段、九都至虎贝公路等项目竣工通车，衢宁铁路、沈海高速复线福漳段等项目加快建设，新增港口深水泊位2个，新增吞吐能力300万吨，铁路新开工里程47公里，普通公路干线新改建112公里。生态文明建设上升到新水平，顺利通过“省级生态区”考核验收，大气和水环境质量持续改善，2015年中心城区环境空气质量优良天数占全年的96.2%，比2014年提高1.7%，主要河流水功能区水质、城市生活饮用水源和乡镇集中式饮用水源达标率均达100%，城市污水处理率达84.36%。森林覆盖率稳定在66.1%左右。──回顾五年来，令人满意的是改革开放迈出大步伐。全面深化改革取得重大突破，认真落实“经济社会事业等八大专项和军民深度融合领域”“8+1”改革任务，农村土地流转、分级诊疗等制度改革走在全省、全市前列。深化行政审批制度改革，区行政服务中心新址项目投入使用。发展动能进一步增强，制定一系列引进重点项目的优惠政策，五年来，累计签约招商项目110个，总投资842亿元，中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com铝铜冶炼基地、联德冶金新材料、中聚天冠等一大批重大生产性项目引进落地。商标品牌建设成效显著，中国驰名商标实现零的突破，达到7枚，地理标志证明商标增加至9件，两项均位居全市第3位。对外开放成绩喜人，外贸出口总额年均增长41.9%，约占全市总量近1/3；实际利用外资是2010年的19倍，年均增长80.2%。对台工作层面更广、层次更深，“两岸情·一家亲”蕉城籍陆配家乡行活动被列为国台办重点交流项目，经贸交流、口岸开放、城市合作、文化交流和民间往来迈出新步伐。──回顾五年来，令人鼓舞的是社会建设取得大进步。民生民计呈现和谐共进之势，五年来，累计民生支出达66.2亿元，年均增长26.84%，占一般预算支出的76.09%；群众增收步伐加快，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.6倍、1.9倍，年均增长11%、14.4%；社会事业硕果累累，通过“全国义务教育发展基本均衡区”评估认定，被评为“福建省教育工作先进区”；获评第四届“省级文明城区”荣誉；连续六届被授予“省级双拥模范城”称号；城乡居民就业、养老、医疗、低保、农村五保等保障进一步强化。兴办大量民生实事，金马小区、兰田小区、金涵小区等保障性住房加快建设；城区小街小巷改造、单石碑垃圾山整治、宁德五中新校区和区文化馆图书馆综合楼，以及“海云工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程”等一大批民生项目投入使用。区域文化内涵有力提升新入选各级非物质文化遗产名录13个、传统村落19个、中国少数民族特色村寨2个，三都岛被评为“中国十大美丽海岛”。社会大局长治久安，深化“平安蕉城”建设，“海上枫桥”等品牌有效提升，2013-2014年度，群众安全感满意率调查结果考评连续4次进入全省前10位。此外，老干部、档案、党史、审计、统计、民族宗教、人口计生老区、老龄、方志、关心下一代、残疾人等各项事业都得到新的发展和加强。──回顾五年来，令人振奋的是从严治党得到大强化。以强烈的政治担当全面加强党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平。民主政治建设稳步发展，人民代表大会制度进一步完善，多党合作和政治协商制度有效加强，爱国统一战线持续巩固，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。干部队伍建设有力加强，调优配强各级领导班子，累计选派1500多名干部到基层一线锻炼。基层组织建设全面夯实，深入实施“双百先锋”、“双百人才服务”和“聚力工程”等活动，持续抓好党员教育培训、软弱涣散党组织整顿村级集体经济发展壮大、非公党组织组建等工作，人才发展和服务环境明显优化。宣传思想工作得到提升，群众性精神文明创建活动不断深化，征集提炼形成“蕉城精神”与蕉城创业标志。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻落实中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，不断加强以改进作风、优化服务为核心的软环境建设，被评为全国首批“农村集体‘三资’管理示范县”。持续保持惩治腐败的高压态势，五年来，共立案401件，给予党纪政纪处分389人，进一步营造了风清气正、干净干事的从政环境。过去五年，蕉城大地充满生机，干部群众同心同德，呈现出一派蓬勃向上、欣欣向荣的可喜景象。这是市委、市政府正确领导、倾力支持的结果，是全区上下众志成城、奋力拼博的结果，饱含了广大党员和干部群众的智慧和力量，承接了历届区各套班子的努力和基础，凝聚了各民主党派、人民团体、社会各界人士的信任和支持。在此，我代表中共蕉城区第三届委员会，向所有为蕉城发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年的风雨兼程，我们有跋涉的艰难，更有成功的喜悦；有铭心的记忆，更有理性的思考：──五年的实践告诉我们，只有思想领先，才能牢牢把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com握机遇、挺立潮头。我们始终坚持把解放思想作为推进发展的强大精神动力，与时俱进，准确站位，提升标杆，确立并实施了“打造临海新兴产业城、构建环三发展先行区”、建设“港城一体、产城联动、宜业宜居”新蕉城的发展思路，立足每个阶段实际情况，提出了“十百千万”、“十百千万”升级版、“八大工程”、“六个竞赛年”等目标任务，这些成为凝聚全区智慧和力量的鲜明旗帜，不断引领和推动经济社会发展取得新成效。在新的征程中，必须进一步以新的理念、新的创造、新的实践，抢先机、强动力、增优势，不断从一个胜利走向下一个胜利。──五年的实践告诉我们，只有发展率先，才能加快越位赶超、强区富民。我们始终坚持发展第一要务，以“项目兴区、产业富民”为抓手，立足“好”，力争“快”，着力扩大总量、优化存量、提高质量，在全市发展大局中的地位和作用不断提升。尤其是面对复杂多变的形势，坚持未雨绸缪，超前应对，扭住关键，奋力追赶，从不懈怠，新上了一批多年想上却没有条件上的项目，办成了一批多年想办却来不及办的大事，走出了具有蕉城特色的科学发展之路。在新的征程中，必须毫不动摇地坚持发展为先、发展为大、发展为重，推动经济总量和发展质态的全面跃升。──五年的实践告诉我们，只有创新当先，才能持续富集要素、创造优势。我们始终坚持围绕解决发展中的矛盾和体制性制约，在产业建设、项目运作、财税培植和社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理等方面大胆探索、勇于实践，创造了一批特色亮点工程，特别是实施了乡镇成建制包干、区直单位包户和项目安征迁专项攻坚行动等有效做法，形成了安征迁“蕉城模式”。同时，大力实施科技创新工程，极大激发了企业内生动力，五年来，新增企业工程技术研究中心等科技平台9个，组织实施各类科技项目46项，新增国家专利授权854件。在新的征程中，必须把创新作为永恒的主题，善于求新、求变、求特，不断开辟新路径、彰显新特色、增强新动力。──五年的实践告诉我们，只有民生优先，才能有效凝聚民心、形成合力。我们始终坚持从最广大人民群众的根本利益出发想问题、作决策、办事情，全面落实亲民、富民、惠民的各项政策措施，坚持每年实施一批为民办实事项目，逐年加大民生投入，完善公共服务配套，提高社会保障水平，全力推动创业就业，“慈善蕉城”、“诚信蕉城”建设深入人心，我们的政绩转化为更多的民生福祉，我们的工作赢得了群众的真心拥护。在新的征程中，必须把一切为了群众、一切依靠群众的理念贯穿于发展全过程，努力创造看得见、摸得着、感受得到的幸福生活。──五年的实践告诉我们，只有党建争先，才能深化固本强基、永葆先进。我们始终坚持全面从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，创先争优、群众路线教育实践和“三严三实”专题教育等活动推动了发展环境改善，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设取得新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成效，服务基层、企业、群众的“最后一公里”有效突破。同时，各级领导班子精诚团结，广大干部戮力同心，社会各界同舟共济，形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足的发展合力。在新的征程中，必须充分发挥党的领导核心作用，倍加珍惜团结奋进的大好局面，把党心民心凝聚到发展大业中去。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少差距：经济总量偏小，与发达地区的差距仍然明显;产业结构不优，转变发展方式任重道远；人民生活质量和公共服务水平有待提升；社会安定稳定任务依然繁重；党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨等等。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，拿出过硬措施，认真加以解决。二、未来五年发展的蓝图和任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是大有可为的重要战略机遇期。站在新的历史起点上，加快蕉城科学发展跨越发展优势叠加、时不我待，必须阔步前行、奋力赶超。一方面，我们有良好的外部机遇。环顾全球，和平、发展与合作仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起；纵观国内，中央实施推进供给侧结构性改革等一系列重大战略举措，将释放更多政策红利；放眼全省，省里建设21世纪海上丝绸之路核心区、福建自由贸易试验区、国家生态文明试验区，为我们带来了更为广阔的发展空间；立足全市，“六新大宁德”建设方兴未艾，我区的区位优势和后发优势进一步凸显。另一方面，我们有强劲的内生动力。在发展支撑上，我们拥有一批战略性新兴产业和优质重大项目，积蓄了较强的增长后劲；在物质积累上，我们的实体经济不断壮大，基础设施日臻完善，群众生活大幅改善，具备了迈向更高层次的客观条件；在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com软件配套上，我们的政务环境更加优化，体制机制更加顺畅，干部状态更加提振，形成了想发展、为发展、促发展的浓厚氛围。同时也要看到，我们正处在一个攻坚克难、爬坡过坎的转型升级期，也是困难集中、压力超常的矛盾凸显期，必须以比以往更加强烈的责任感、紧迫感和危机感，推动经济社会发展实现新跨越。基于以上分析，今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”“五大理念”，实施“项目带动、产业集聚、商贸提质、创新驱动、绿色引领”“五大战略”，强化“以宁屏线为主轴的霍童溪生态经济区、以漳湾临港工业区为依托的先进制造业集聚区、以飞鸾、三都为重点的三都澳海洋经济示范区、以宁古线为长廊的绿色高优农业区、以中心城市为半径的现代服务业区”“五区联动”，建设“海西临海新兴产业集聚中心、闽东现代服务业中心、三都澳开放开发中心”“三个中心”，全力打造“港城一体、产城联动、宜业宜居”新蕉城，确保如期全面建成小康社会。总体奋斗目标是：到2020年，实现“三个翻番、三个突破”目标，即地区生产总值、规模以上工业总产值、固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定资产投资分别比2015年实现翻番；财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别突破25亿元、4万元、2万元。发展战略定位是：──海西临海新兴产业集聚中心。主动对接海峡西岸经济区生产力布局，依托新能源、冶金新材料、食品加工等产业的基础优势和港口资源的区位优势，将海洋港口经济作为战略产业来发展，深入实施新兴产业倍增、传统产业升级和企业培大育强计划，紧盯新能源千亿产业集群目标，加快新能源产业园区和新能源配套园区建设，做大总量，引建龙头，链式发展，形成全市领先、全省有影响的临海新兴产业集聚中心。到2020年，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高2个百分点以上；战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达16%以上。──闽东现代服务业中心。把发展现代服务业作为调优三次产业结构的重点，充分发挥中心城市优势，大力发展商贸物流、电子商务、文化教育、科技信息、金融服务、旅游休闲、社会生活等七大类服务业，扶持一批主业突出、竞争力强的商贸企业，培育一批成长性好、发展潜力大的新兴业态，打造一批独具特色、设施完善的星级景区，使蕉城成为闽东人气最旺的现代商贸集聚区和海西山海田园旅游目的地。到2020年，社会消费品零售总额突破200秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亿元，服务业对经济增长贡献率达46%以上。──三都澳开放开发中心。紧抓宁德市创建国家级军民融合深度发展试验区的重大契机，主动服务三都澳建设军民两用的国际化大港，积极争取部队支持，加快构建以三都澳为核心的港口布局体系、战略通道体系、军民兼容产业体系、全民国防教育体系和服务保障体系。同时，持续巩固区域交通枢纽地位，立足大进大出的港口优势，加快构建铁路、公路、水运、航空有效衔接的立体交通格局，带动全域发展，把蕉城打造成环三都澳区域发展的先行区、宁德市对外开放开发的“桥头堡”。在具体工作中，要重点把握“十个全面”：1、全面加快转型步伐，打造工业经济升级版。坚持做大总量和提升质量“两手抓”、“两手硬”，突出抓好重点板块、重点产业和重点项目，大力实施“3320”行动计划（即加快建设漳湾临港工业园区、三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园区等3个承载平台，着力打造新能源、冶金新材料、食品加工等3大产业集群，培育形成20家年产值超10亿元的骨干企业），走好工业“突破—提升—跨越”之路，加快组建蕉城“工业旗舰”。积极发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快形成支撑我区工业发展的支柱性和先导性产业。以新能源锂离子电池、联德冶金新材料、中聚天冠、中铝铜冶炼基地等一批重大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目为龙头，推动产业链条向高端领域和下游环节延伸。坚持创新驱动，开展新一轮传统产业技术改造工程，提升岳海、三都澳等食品加工企业精深加工水平，引导常富、利源等建材企业实施清洁生产。着力扶持一批“专、精、特、新”中小企业，重点培育行业领军型、高成长性中小企业，形成企业发展梯队。加快完善工业园区资源供给、生活配套、公共服务等基础设施建设，提高园区开发建设水平和承载能力。主动对接省、市产业股权投资基金，扶持南阳、俊杰等企业改制上市和“新三板”挂牌，推动金融资本，助推产业发展。坚定不移实施质量提升和品牌创建战略，不断提高产品附加值和企业竞争力。2、全面推进项目建设，着力扩大有效投资。一以贯之地实施大投资方略、强化大项目支撑，科学规划项目，精心运作项目，高效服务项目，全力推进项目。健全完善项目首席责任人、联席会议和考核奖惩等制度，充分发挥区项目前期办和项目调度协调督查中心作用，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”“五个一批”滚动发展格局。发挥投资对增长的关键作用，全力实施交通运输、清洁能源、产业提升、城镇建设、信息网络、生态环保、民生保障、防灾减灾等“八大投资工程”，进一步优化投资结构，提高重点项目在固定资产投资中的比重，特别是激活民间投资和混合所有制投资活力，促进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资健康发展。遵循国家投资政策导向，对“十三五”规划项目进行分级储备、分类梳理、动态更新，筛选和扶持一批重大产业项目，促进尽早发挥效益。建立更加高效便捷的项目审批机制，实行并联审批、网上审批、全程服务，积极争取国家、省、市支持，提高获批率和时效性。切实发挥金融“四两拨千斤”的杠杆作用，加快整合和盘活区内国有资产，做大环三公司融资平台，推广运用PPP、EPC等模式，争取更多银行贷款、国家建设专项基金和社会资本参与项目建设。创新安征迁体制机制，常态化开展项目安征迁专项攻坚行动，加快突破漳湾、金涵、七都等重点区域的安征迁工作，切实保障一大批项目的用地需求。3、全面发展现代服务业，培强经济增长引擎。把服务业作为未来经济发展的新增长极，立足中心城市的资源条件、企业基础和市场潜力，打造全市体量最大、活力最强、集聚程度最高的服务业经济板块。突出抓好城市综合体建设和商业组团开发，培育壮大万达广场、宝信广场、大润发国际广场、闽东中央文化广场等城市商圈。进一步完善城乡商贸流通体系，持续提升12个城乡集贸市场和26个城市副食品基地建设水平。大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、居家服务等生活性服务业，有效满足群众日常需要。加强对房地产市场的引导和调控，促进房地产业健康有序发展。扎实推进SK蕉城大型农副产品物流园、城区肉联厂等物流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目建设，引进和培育一批集运输、仓储、配送、信息为一体的大型物流企业。做大做强金融保险、信息咨询、研发设计等新兴业态，不断培育消费新热点。运用“互联网+”、大数据，积极扶持电商发展，加快实施区电商综合产业园等一批项目，推进跨境电商发展，推动农村电子商务服务网络全覆盖。深度开发“山、海、川、岛、佛、道、畲、红”等旅游资源，紧扣“佛国仙都”、“海上天湖”、“百里画廊”等主题品牌，加快建设霍童溪生态文化旅游走廊、宁古线休闲农业旅游走廊、三都澳滨海旅游度假区、支提山风景名胜区和金涵畲族风情旅游区，持续推进天湖山文化旅游区、三都滨海旅游集散中心、九都至虎贝红色旅游文化长廊和蔡威文化主题公园等一批项目，特别是加强与上海景域集团的战略合作，以霍童帐篷客项目为突破口，把霍童镇打造成为特色旅游小镇，使霍童溪区域成为蕉城全域旅游的龙头。同时，充分推行“旅游+”模式，强化旅游产品开发、品牌营销和配套建设，形成布局合理、特色鲜明、优势突出的旅游经济发展新兴区域。4、全面加快农业现代化，夯实“三农”基础地位。坚持“一产接二连三”模式，大力发展绿色农业、精细农业、特色农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路。全面落实强农惠农政策，建立健全农业资金投入稳定增长机制。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积和粮食产量。因地制宜发展茶叶、果蔬、畜禽、食用菌、水产、花卉、中药材等特色现代农业，形成“一村一品”、“一乡一业”格局。稳固发展以大黄鱼为主导的网箱养殖业，推进传统渔排塑胶化改造升级，打造“数字海上渔城”。加快推进宁德国家农业科技园区核心区和赤溪省级农民创业园建设，高标准开发更多集中连片、设施完备的农业园区、农业基地。大规模建设高标准农田，加强水库、堤坝、河道、渔港等基础设施建设，增强抵御自然灾害能力。扶持南阳集团等农业龙头企业发展壮大，到2020年，年产值超亿元的农业龙头企业达20家以上。创新农业生产组织方式，大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com培育农业专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体。推广使用农业“五新”技术提高优良品种的普及率、先进设备的使用率和农技知识的知晓率。大力实施品牌化战略，强化无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，提高农业开发综合效益。5、全面加强城市建设，优化城乡人居环境。认真贯彻中央城市工作会议精神，继续实施“东扩面海、北展南移”城市发展战略，大力推进金涵、七都、飞鸾等城市组团建设，进一步提升城市承载功能。持续改造提升老城区，完成鹤峰路“白改黑”、闽东路中段、富春东路等市政道路建设，持续完善雨污管网、景观绿道、公共停车场、小街小巷、城区“五大公园”等配套设施。加强与东侨新区的衔接拓展，拉大城市框架，推进滨海大道、金马北路、金漳路、金侨路、连城路、福宁北路至三屿新区、八都至飞鸾城市快速通道、沈海复线八都互通口等项目建设。统筹城市空间布局，加快推进棚户区、城中村和危旧房改造，重点抓好闽东无线电厂、署前路片区、东湖低洼易涝区等改造项目。科学开发利用宁川路、南环路等城市地下空间，集中建设地下管廊和地下停车场。加强和创新城市管理，认真解决好“两违”、交通拥堵、城市内涝、环境“脏乱差”等“城市病”。同时，围绕创建国家级生态文明示范区目标，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好重点行业、重点企业的节能减排，加快推进特色小城镇综合改革试点和“美丽乡村”示范村建设，持续推进主要河流、近岸海域、城市、农村等环境综合整治，加快打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com霍童溪景观带、洋中等乡镇国家级水利风景区等项目，促进人与自然和谐发展。6、全面实施脱贫攻坚，补齐小康进程“短板”。牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，推进扶贫力量再加强、重点再聚焦、底线再织牢，确保国定标准的885户2740人、省定标准的1319户4410人如期实现稳定脱贫。建立健全领导干部挂村包户、部门对口帮扶等工作机制，依托区精准扶贫督导室，强化对扶贫任务落实的指导、督促、检查和考核。加强“网底工程”建设，对贫困对象实行有进有出的动态管理。深化推进产业扶贫，引导发展有市场、有效益、有特色的产业，带动群众增收致富。整村推进58个贫困村扶贫开发，持续完善水、电、路、通讯等基础设施。集中精力培育12个精准扶贫典型村，增强示范带动效应。大力实施“造福工程”，2018年前完成171个偏远自然村整村搬迁任务。创新金融扶贫机制，借助小额信贷促进会等平台，有效破解资金瓶颈。扩大政策兜底范围，将丧失劳动能力、确实无法通过帮扶实现脱贫的贫困人口全部纳入社会保障体系。加强对贫困人口的教育扶持、就业培训、创业服务等工作，帮助增强自我发展的能力。发动社会力量参与扶贫开发，筹资建立“村级扶贫救助金”，深入开展“村企连心、强企扶村”等帮扶活动，不断扩大受益面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7、全面提升科技水平，增强创新驱动能力。依靠科技创新，破障碍、优环境、拓空间、增活力，实现新旧动能加快转换。突出企业科技创新主体地位，加快培强科技实力，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。大力支持大众创业、万众创新，多渠道增加科技投入，建立充满活力的科技管理和运行机制。组织实施新能源、冶金新材料、先进制造、食品加工、现代农业五类技术研发，着力在关键核心技术上取得突破。规划建设相关科技园、创业园，加快促进科技成果转化为现实生产力。主动对接“6.18”虚拟研究院，鼓励企业加大研发投入，支持企业与高等院校、科研院所建立产学研合作关系。做好知识产权保护工作，创建更多发明专利和自主品牌。加强科技创新载体建设，重点推进新能源公司博士后工作站、岳海公司企业工程技术研究中心等载体建设，到2020年，力争创建省级重点实验室10家、省级企业工程技术研究中心10家，每万人口发明专利拥有量5件。加大科技人才培养和引进力度，支持申报国家引才“千人计划”、国家高层次人才特殊支持计划、省引才“百人计划”等人才战略盘子。广泛开展群众性科普活动，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。8、全面扩大开放合作，形成融合共赢格局。以更加开明开放的姿态融入全局，进一步拓宽对外开放的深度和广度，促进优势互补、资源共享、关联发展。加快推进军民融合发展，强化军地双方在产业、设施、科技、文化、人才、应急等方面的合作融合，促进新能源等企业“民参军”取得突破。与发达地区建立多层次、全方位、宽领域的分工协作关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，南接珠三角，北引江浙沪，加速商流、物流、资金流、信息流聚集。充分发挥对台优势，加强与台湾地区在产业、项目、人才、技术、文化等方面的往来合作。加大招商选资力度，推行以园区招商、产业招商、以商引商为主，配套小分队招商、协会招商的“3+2”招商模式，努力促成世界500强、全国100强、行业10强等大型企业到蕉城投资兴业。加快发展外向型经济，优化出口产品结构，实施出口市场多元化战略，主打水产品、农副产品、特色工艺品三大类产品，促进外贸出口稳定增长。加快构建北承南联、西进东出、通江达海的港口集疏运体系，全力推进衢宁铁路、沈海复线、宁德至南平铁路、宁古高速公路等对外通道以及国省道干线、通村公路等区域路网建设，加快城澳片区6#-15#泊位连片开发等项目建设，推动港口岸线与内陆腹地联动发展，进一步提升开放开发能级。9、全面推动文化繁荣，深化精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信，加强文化创新，推动文化建设迈上新台阶。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬民族精神、时代精神和蕉城精神，唱响主旋律、凝聚正能量。推动公共文化服务向基层延伸、向公众开放，完善区文化馆、图书馆设施条件，建设区博物馆，全面提升乡镇文化站和村级农家书屋建设水平。弘扬道教“第一洞天”、黄鞠水利等优秀文化，加强对历史文化街区、历史文化名镇、传统村落、文物古迹以及霍童线狮、畲族“双音”等非物质文化遗产的保护和开发，打造霍童溪山地自行车邀请赛、福船传统帆船环球航行等文化活动品牌，加快三都澳福海关展陈馆等海上丝路文化项目建设。大力发展文化创意、现代传媒、广告服务、节庆会展等新型文化业态，培育一批具有较强实力的文化企业。实施文艺精品创作工程，加强文化人才培养，推出一批在国家、省、市有一定影响力的优秀文艺作品。广泛开展群众性文化活动，深入开展各类精神文明创建活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动，积极选树“道德模范”、“身边好人”等先进典型，在全社会形成文明守礼、崇德向善的清新风尚。10、全面增进百姓福祉，维护社会和谐稳定。突出共建共享，从政策、资金、项目等方面加大民生保障，建立健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系。完善社会保障机制，进一步提高城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率，推动低保户、五保户提标扩面，加快养老事业发展，做好助残、救孤、济困、赈灾等慈善救助工作。实施更加积极的就业创业政策，加大对高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业创业扶持。提高社区建设、管理和服务水平。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，开展公共卫生服务，扩大“海云工程”覆盖面，提升城乡医疗综合服务能力。加快发展教育事业，不断优化教育资源规划布局，进一步加大投入，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育等各类教育均衡优质发展。继续抓好人口计生工作，推动人口均衡稳定增长、居民健康水平稳步提高。深入推进“平安蕉城”建设，持续完善“海上枫桥”、网格化社会服务管理等社会治理平台，全力做好矛盾纠纷化解、社会治安管控、信访接待处置等工作。建立健全安全生产和食品药品质量安全监管长效机制，坚决遏制重特大事故发生，努力创造安全、稳定、和谐的社会环境。三、决胜五年发展的组织和保障实现新的奋斗目标，关键在党，关键在党员干部。全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区各级党组织要时刻牢记“立党为公、执政为民”的根本宗旨，全面加强和改进党的执政能力和先进性建设，引领全区上下投身全面建成小康社会的具体实践。1、坚定理想信念，锤炼引领发展的坚强党性。坚持把思想建党摆在重要位置，深化学习型党组织建设，引导广大党员干部进一步坚定“四个意识”，树立正确的世界观、人生观、价值观。积极推进新一轮思想解放，更大力度创新发展理念、政策措施、体制机制，营造更加宽松的干事创业环境。大力发扬理论联系实际的学风，结合“四下基层、四解四促”等活动，深入开展调查研究，切实把上级决策部署与蕉城工作实际紧密结合起来。始终坚持正确的舆论导向，加快区属新闻媒体建设，牢牢掌握网络舆论的主动权，着力巩固壮大主流思想舆论阵地。充分发挥人大、政协重要作用，支持政府更好地履行职能，加强人民武装工作，打牢团结和谐共事的基础。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，加强与民主党派的政治协商，营造干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的生动局面。2、建强干部队伍，打造驾驭发展的中坚力量。把培养和造就一支勇于担当、善于突破、敢想能干、充满活力的干部队伍作为一项重要而紧迫的战略任务。以鲜明导向引领干部，严格遵循“好干部”标准和干部选拔任用的有关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规定，坚持德才兼备、以德为先，注重从农村基层、艰苦地区、复杂环境、关键岗位选拔干部，切实把品德优、作风正、能力强、工作实的干部推出来、用起来。以科学方式选配干部，深化干部人事制度改革，盘活现有人事政策和编制职数，推进任期性、培养性、结构性交流；加强各级领导班子建设，选优配强“一把手”，努力形成人岗相适、优势互补、能力叠加的班子组合；加大年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔力度，进一步优化干部队伍结构。以实践锻炼培养干部，采取定岗压担、多岗轮换、挂职锻炼等方式，造就一支堪当重任的干部队伍。以创新机制管理干部，探索出台以绩效考评、选拔任用、惩戒交流、宽容关爱为重点的干部队伍管理办法，制定推进领导干部能上能下的实施办法，激励干部始终保持“在位一天、赶考一天”的进取状态。同时，积极探索党管人才的新路子，进一步完善人才政策，着力引进和培养一批高层次、紧缺型人才，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的良性循环。3、加强组织建设，夯实推动发展的执政根基。健全完善基层党建责任体系，严格落实党委（党组）书记抓基层党建工作责任制，形成大抓基层的鲜明导向。创新基层党建工作机制，统筹推进机关、农村、社区、学校等各领域党建工作。大力培育党建典型，突出“特色主题”和“个性亮点”，继续实施“基层党建示范点培育工程”和“党建先锋·美丽乡村”示范带建设。深入开展党员教育培训秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“十百千万”工程，提升上金贝省级党员教育培训基地建设水平，大力开展农村党员、新党员、党员创业就业技能等教育培训。加强村级组织建设，持续推进软弱涣散基层党组织整顿，进一步发展壮大村级集体经济，注重村级党组织书记和村干部梯队培养，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。积极破解“两新”组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，推动非公企业、社会组织党建工作水平全面提升。实施“党员先锋工程”和“党员关爱帮扶工程”，建立健全党员教育、管理、服务、监督等长效机制，促进党员队伍结构优化、质量提升，在各条战线挑重担、当先锋、做表率。4、落实“两个责任”，营造保障发展的清正环境。把全面从严治党摆在更加突出的位置，强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，深入推进廉政教育、权力运行监控、源头预防、纠风治乱和惩治腐败“五大机制”建设，在思想认识、责任担当、方法措施上进一步严起来、实起来、硬起来。切实把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，严格执行“六大纪律”。强化党性党风党纪教育，大力实施廉政文化“五个一”工程，扎实做好重点领域的廉政风险防控和权力运行监督。积极推进从严治党向区直和乡镇下属单位、农村基层延伸，深化开展村级组织巡查工作，扎紧“小微秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权力”关口。推进机关效能建设，努力打造零障碍、低成本、高效率的政务环境。深化纪律检查体制改革，大力支持纪检监察组织聚焦主业主责，强化执纪监督，把握运用“四种形态”，以“零容忍”态度查处各类党员干部违纪违法行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，腾飞蓝图催人奋进，跨越征程任重道远。区委号召，全区各级党组织和广大党员干部群众紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，加快建设“港城一体、产城联动、宜业宜居”新蕉城，为如期全面建成小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念引领新发展为全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党沭阳县第十二次代表大会上的工作报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（草案）（2016年7月18日）同志们：现在，我代表中共沭阳县第十一届委员会向大会作工作报告，请各位代表审议。这次大会的主要任务是：认真总结县第十一次党代会以来工作情况，研究部署今后五年加快经济社会发展和加强党的建设的主要任务，选举产生中共沭阳县第十二届委员会、纪律检查委员会和出席市第五次党代会代表，动员全县各级党组织和共产党员、广大干部群众为建设“强富美高”全面小康新沭阳而努力奋斗。一、携手走过奋发有为、加快发展的五年县第十一次党代会以来的五年，是我们抢抓机遇、加快发展的重要历史阶段，全县干群高点定位，自加压力，克难奋进，全面完成了县第十一次党代会确定的各项目标任务，县域综合实力、工业经济、城市建设、镇村发展以及群众生活都得到了显著提升，为建成全面小康社会奠定了坚实基础。过去的五年，我们矢志发展，综合实力进一步增强。经济保持稳定健康增长，2015年实现地区生产总值630.13亿元，一般预算收入71.75亿元，分别是2010年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的2倍和2.7倍，其中一般预算收入总量居苏北县（市）首位；连续四年跻身“全国百强县”行列，创成苏北县份唯一一家国家级经济技术开发区，入选首批“全国工业百强县”。产业结构持续优化，三次产业比重由2010年的18.6:44.0:37.4调整为2015年的13.0:46.6:40.4，二三产业占GDP比重由81.4%提高到87%。新型工业化稳步推进，2015年全县实现工业销售收入440.4亿元、工业用电量28.85亿千瓦时，分别是2010年的2.8倍、2.2倍；规模以上工业增加值达281.12亿元，是2010年的4.1倍；主导产业加速集聚，家居制造、纺织服装走在全省前列，电子信息、装备制造、健康医疗、新能源新材料等产业在苏北有较强影响力。企业转型步伐加快，一大批企业通过技术改造、兼并重组、股改上市实现了快速发展，一批高耗能、低质态的企业被淘汰；科技创新能力不断提高，入选“国家知识产权强县工程试点县”，全社会研发经费支出占GDP比重为1.46%，是2010年的3.8倍；国家级高新技术企业达39家，是2010年的13倍。农业现代化水平不断提升，获评“全国粮食生产先进县”，成功创建2个省级现代农业产业园区，粮食生产实现“十二连丰”；推动农业特色发展、融合发展，常态化举办“中国沭阳花木节”，建成国内首家“中国盆景培训基地”，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家级电子商务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进农村综合示范县。现代服务业蓬勃发展，2015年完成社会消费品零售总额172亿元，是2010年的2.1倍，一大批金融、物流、商贸、文化旅游等项目加速集聚；电子商务异军突起，全县拥有各类网店3万余家，“淘宝村”22个、“淘宝镇”3个，成为全国三大淘宝村集群之一，“全省领先、全国知名”的沭阳电商品牌逐步形成；经过激烈竞争，第四届中国淘宝村高峰论坛花落沭阳。过去的五年，我们统筹协调，城乡面貌显著改善。高起点制定城市总体规划，城镇化和新农村建设协调推进，中心城区集聚带动功能明显增强。五年来，坚持每年实施一批城建重点工程，城镇化率达53.13%，比2010年末提高5.77个百分点。特别是近两年，我们围绕打造区域次中心城市目标，以改善民生为导向，实施了农贸市场、公园广场、道路绿化景观、老旧小区改造、棚户区改造等一批重点项目，通过了国家卫生县城创建专家组的技术评估和省级园林城市验收，连续三次蝉联“江苏省文明城市”称号，城市形象和承载力不断提升。编制全县村庄布局规划并纳入全省试点，镇村布局发展首次有了规划蓝本，高标准完成17个建制镇总规和控详规编制，推动老镇区改造，收到良好效果，贤官、韩山、马厂三个中心镇加快建设，面貌发生巨大变化。10个规划发展村庄先行先试、打造新农村建设示范，并取得初步成效。村居综合服务中心、卫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生室、公共服务设施运行维护中心三个平台有效运转，生活垃圾五级收运体系不断完善，农村环境卫生显著改善，赢得群众的良好口碑。过去的五年，我们强化投入，民生福祉持续提升。2015年民生保障支出总额达83.58亿元，是2010年的2.8倍，占一般公共预算支出总额的74.2%。城乡居民人均可支配收入分别达2.23万元、1.31万元，年均分别增长11.6%、13.3%。累计投入18.07亿元用于校安工程建设、现代化教育装备购置，顺利创建“全国义务教育发展基本均衡县”；清华北大录取人数连续5年进入全省第一方阵。累计投入10.8亿元实施区域供水通村达户工程，区域供水乡镇覆盖率达89.5%，解决103.68万农村居民饮水安全问题。205、245、326、344等国省干道以及县乡公路与国省干线连接线相继建成；先后投入7.3亿元新建、拓宽农村公路1475公里，开通镇村公交线路60条，群众居民出行条件不断改善。累计建设保障性住房近3万套，住房保障水平不断提高。开展全民参保登记试点工作，城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖率分别达95.8%、97.5%、95.6%。文化体育事业不断发展，在苏北地区率先实现“县有四馆”；沭阳作为全省唯一县份在2016年全国群众体育工作会议上作交流发言，荣获全国群众体育先进单位。累计投入33.5亿元实施2.1万个扶贫项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目，扶贫贷款投放总量连续10年全省县级第一，4000元以下低收入人口全部实现脱贫，120个经济薄弱村达到新“八有”目标。过去的五年，我们锐意改革，发展活力不断释放。行政审批制度改革大力度推进，审批事项仅保留32项，精减率达85.3%，保留事项全省县级最少，县行政服务中心通过省级政务服务标准化评估验收。工商、质监、药监以及卫生、计生部门机构改革顺利完成，资源和职能实现有机整合。深化乡镇医疗卫生体制改革，在全省率先推动乡镇民营医院全面对接国家基本药物制度，实现了“医院增收、百姓减负”。深化产权制度改革，成立县不动产登记局，全面实施不动产制度；在农民土地承包经营权确权颁证、抵押贷款等领域大胆探索，累计发放土地承包经营权抵押贷款近1000万元。创新社会治理方式，党群议事会、派驻信访工作组、自改委、百姓问政、社区（村居）网格化管理等方式解决了一大批矛盾和问题，社会治安满意度和公众安全感连续多年名列全省前列，为发展营造了良好的社会环境。过去的五年，我们凝心聚力，党的建设更加强化。积极探索党建工作新思路、新方法，扎实开展“创先争优”和党的群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动领导干部下基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三解三促”，抓好党群服务中心建设、“三务”公开等“书记项目”，党建基础不断夯实。围绕民主决策、干部选拔任用、规范村居干部行为和执行“三重一大”等出台了一系列制度，执政行为更加科学。圆满完成乡镇“两委”换届工作，乡镇领导班子和干部队伍建设得到加强。加强大学生村官工作，大学生村官队伍建设成效明显。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，切实纠正部门和行业不正之风，人民群众对反腐倡廉的满意度不断提高。坚持和改进党对人大、政协工作的领导，民主法治建设不断加强。积极推动人民武装、国防教育、统战、双拥、群众团体、老干部、民族宗教、见义勇为、残疾人、外事侨务等工作，各项事业取得了新的进步。同志们，过去的五年，我们创造了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是上级党委坚强有力领导的结果，是历届县委、县政府打下坚实基础的结果，是四套班子共同努力的结果，是全县人民奋斗拼搏的结果。借此机会，我代表县委，向奋战在全县各条战线上的同志们，向关心、支持并积极参与沭阳经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年攻坚克难、砥砺奋进，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这是我们今后发展必须继承的宝贵财富。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解放思想、高点定位是加快崛起的法宝，是我们“争先争优争第一”执着追求的诠释。过去的五年，我们始终坚持思想解放，围绕“苏北全面争第一、全省年年有进位”目标定位，激发了全县上下顽强拼搏、创先争优的斗志与激情，干成了许多过去想办而不敢办、想做而难做成的事情，创造了顺势跨越、逆势超越的不凡业绩。实践证明，欠发达地区必须在思想上勇于解放、在定位上敢于争先，才能牢牢抓住发展的主动权，构筑竞争的新优势，赢得发展的加速度。顺时应势、抢抓机遇是发挥优势的条件，是我们“善学善思善谋划”高度智慧的体现。过去的五年，我们积极应对国际国内环境发生的深刻变化，主动发现机遇、抢抓机遇，立足沭阳县情实际和阶段特征，把握经济发展规律，注重发挥自身优势，提出聚焦“三大领域”、推进“五大建设”的工作思路。尤为可贵的是，我们始终保持定力，不争论、不犹豫、不折腾，咬定目标不放松，一以贯之抓推进，拉长了“短板”，打牢了根基，积蓄了动能。实践表明，只有把握规律、发挥优势、顺势而为，才能开辟经济社会持续健康发展的科学路径。改革攻坚、大胆创新是破解难题的动力，是我们“敢想敢闯敢尝试”非凡胆识的展示。过去的五年，我们始终把改革创新作为做好一切工作的总动力，作为破解一切难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题的总开关。以行政审批制度改革推动简政放权，优化了发展环境；主动调整完善支持产业发展的政策体系，打造了招商引资的新优势；坚持问题导向，不断创新方法，较好解决了发展中各项要素制约；充分尊重群众创造，因势利导，推动了电子商务的迅猛发展。经验说明，只有不断创新、锐意变革，才能走出具有沭阳特色的发展之路。真抓实干、勇于担当是成就事业的关键，是我们“肯干苦干埋头干”可贵品质的写照。过去的五年，我们弘扬责任文化，把抓落实作为推动发展的着力点，在招商引资、征地拆迁、项目建设、卫生城市创建等大事难事的推进中彰显了沭阳干部团结一心、务实苦干的精神状态，成为“十二五”顺利收官的重要保证，多次受到省市领导的高度赞扬。事实证明，只有保持干事创业的豪迈激情，脚踏实地，真抓实干，才能在区域竞争中立于不败之地。经验要认真总结，教训值得深刻反思。过去五年的发展中，我们也遇到了一些困难和挫折，付出了沉重的代价。由于对发展规律的把握不深、不透，城乡建设上不重视科学规划，有的项目贪快求大，工程质量得不到保证，留下了一系列隐患；更有的面上决策论证不够，脱离了实际，对全县经济社会发展造成了负面影响。由于作风建设、管党治党失之于宽，失之于软，一些基层干部违纪违法、胡乱作为，加剧了干群矛盾的紧张；一些关键性岗位上的领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导干部思想滑坡、以权谋私，受到了法律的严惩。这些问题的存在，损害了沭阳的形象，更损害了沭阳持续发展所必需的良好政治生态。反思这些教训，令人痛心，更要狠下决心，以铁的纪律、铁的措施抓好整改。我们一定要始终坚持实事求是的科学态度，一定要始终保持反腐败、反“四风”的高压态势，进一步打造政治清明、政府清廉、干部清正的沭阳生态，进一步树立尊重科学、勇于创新、善作善成、勤勉务实的沭阳风格。总结过去，我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和突出问题。比如，经济总量不大、发展不充分的问题仍然最为突出，经济结构还不尽合理，经济外向度不高，产业发展质态不优，转型升级才刚刚起步；城乡差距较大，城乡发展不协调的问题比较突出；民生保障水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护和生态文明建设还存在明显短板；干部队伍的思想和作风还没有紧紧跟上发展需要，社会治理仍面临许多新的问题和矛盾。我们一定要正确认识这些问题，采取务实管用的措施，切实加以解决。二、向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步迈进今后五年是全面建成小康社会的决胜攻坚时期，作为人口大县，沭阳小康建设的进程对全市乃至全省全面小康目标的顺利实现具有特殊重要的意义。未来五年，沭阳面临着有利发展的多重机遇。随着经济进入新常态，国际国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内环境发生深刻变化，经济发展将经历更深层次的结构调整，产业内部分工和区域布局将进行再分配、再平衡，资源要素配置方式也将发生深刻变革，欠发达地区完全有机会与先进地区同台竞争，实现竞相发展。沭阳处于东部沿海的特殊区位，受益于东部发达地区产业、资本和技术的溢出效应，也受益于江苏作为经济发达省份的内部辐射。十八届五中全会以来，中央和地方为供给侧结构性改革、新一轮脱贫致富奔小康工程等配套了一系列含金量高、指向性明确的引导政策，省委、省政府专门出台了支持苏北振兴的政策意见，多重政策相互叠加必将聚合成推动发展的强大合力，沭阳未来发展仍面临难得的历史机遇。今天的沭阳已不同以往，县域发展的内生动力正在加速集聚，实现新一轮发展的优势更加明显。沭阳丰富的劳动力和土地资源，正在成为越来越重要的发展要素，城乡基础设施建设、推进新型城镇化还有很大拓展空间。经过多年发展，产业结构更加合理，基础配套更加成熟，新兴产业加快崛起，代表创新力量的一批新主体、新业态走在区域竞争的前列；城市发展有了科学规划，区位优势更加凸显，基础设施更加完善，城市形象更加靓丽，宜居宜业的城乡环境已成为聚才聚智的优势；干部作风和能力不断提升，人心思进的社会氛围被充分激发。可以说，经济社会发展的积极因素不断积聚、增多，顺利实现全面建成小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康社会总目标我们有基础、有信心，更有决心。江苏实现全面小康，关键看苏北，短板在宿迁，最重的任务在沭阳。引领好、实践好全省最多人口县份全面小康建设的光荣使命，必须牢牢把握中央和省委、市委的最新要求，始终坚持正确的发展方向。要深入学习十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏时的重要讲话精神，把中央对全面小康社会建设的最新要求落到实处。要认真领会省委十二届十一次全会、加快苏北发展推进全面建成小康社会工作会议和相关政策文件精神，结合县情实际，把“十三五”规划组织实施好。要全面落实市委魏书记莅沭调研县委换届工作座谈会上的重要指示，把“抓落实、见成效、创特色”的要求贯穿于新一届县委领导全面小康建设的全过程。站在新的历史起点上，我们要以更加宽广的视野、更加高远的目标、更加奋发有为的精神状态谋划未来发展。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢固树立和践行新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，始终坚持以经济建设为中心、以全面落实供给侧结构性改革为抓手、以改革创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为动力，全力聚焦新型工业化、城镇化以及打造苏北区域次中心城市“三大领域”，全面推进工业建设、城市建设、三农建设、民生建设和党的建设“五大建设”，争当苏北县域发展的排头兵，确保如期如实建成全面小康社会，加快展现强富美高新沭阳的现实模样。根据这一指导思想，今后五年的奋斗目标是：——综合实力持续增强。到2020年，全县地区生产总值超1000亿元，年均增长10.5%左右；人均地区生产总值突破57000元，年均增长9.6%左右；一般公共预算收入超100亿元，年均增长11%左右；地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，确保人均地区生产总值达到全国当年平均水平，确保不拖全省全面建成小康社会后腿。规模以上工业增加值超500亿元，年均增长12.7%，现代服务业比重进一步提高，农业现代化加快推进，二三产业增加值占GDP比重达89.5%；研发经费支出占地区生产总值比重达2%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达22.5%，凝聚创新发展新动力。进出口总额达10亿美元，年均增长11%，经济外向度进一步提高。——城乡发展更加协调。新型城镇化水平不断提升，镇村规划布局科学合理，到2020年，城镇化率达59%，初步建成在苏北有较大区域影响力的现代化重要节点城市；农村交通、供水、供电、通信以及污水处理等基础条件显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com著改善，面貌发生根本性变化，城乡生态环境更加优美。——民生保障更加有力。到2020年，全体居民人均收入达25000元，年均增长9.5%，2019年如期实现新一轮脱贫致富奔小康目标；社会保障体系全面覆盖，城乡基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达98%、99%，失业保险覆盖率达99%，教育卫生文化等公共服务供给水平显著提高；群众的法治建设满意度、公众安全感以及社会文明程度测评指数均达90%以上。——改革创新释放更强动力。经济体制、农业农村和社会事业等领域改革深入推进，供给侧结构性改革取得更多成果，经济发展的供需结构更加合理，农村住宅、产权交易、集体经济发展等重要难题得到有效破解，行政审批机制进一步理顺，政府效能明显提升，政府、市场、社会的边界进一步清晰，职能有效发挥，在全社会形成大众创业、万众创新的良好氛围。——全面从严治党取得新的成果。管党治党更加严格规范，基层党建得到全面提升，民主决策、依法行政成为基层党员干部的行动自觉；建立科学合理的选人用人管人体系，党员干部能力与新常态下经济社会发展需要基本适应，党领导全县经济社会建设的核心作用得到更好发挥；作风建设形成常态化机制，党风廉政建设持续加强，到2020年，党风廉政建设满意度达85%以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现上述奋斗目标，必须在全面建成小康社会的总目标统领下，自觉践行新发展理念，坚持“工业强县、城乡协调、生态优先、创业创新、民生为本”五大发展战略，紧密结合发展的时代要求和沭阳的县情实际，深入推进“三大领域、五大建设”，不断向着全面小康的伟大目标砥砺奋进。三、以新发展理念引领建设新沭阳的生动实践认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在这样的大逻辑下谋划沭阳未来的发展，必须始终坚持新发展理念的要求，以新理念引领新作为，推动沭阳经济社会发展迈上新台阶。（一）推动工业转型升级，更加突出质量效益。1、紧抓产业集聚。坚持招商引资不放松，深入推行园区招商、产业招商、专业招商，以质量和效益为中心，着力招引传统产业转型升级项目、拥有创新成果及核心技术的新兴产业项目、针对主导产业的强链补链项目。通过引优引强，到2020年，纺织服装、装备制造、家居制造三大传统产业实现主营业务收入350亿元、150亿元和400亿元，电子信息、新能源新材料、健康医疗三大新兴产业成为支撑全县工业的新动能。围绕智能针织、高新材料、光电照明、电子信息等产业，构建具有鲜明特色和创新活力的“区中园”。加大外资项目招引，重点开展对欧美、日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com韩招商，瞄准台资集聚地招商，扩大外资利用规模，逐步提高经济外向度。引导乡镇因地制宜、特色发展，鼓励支持贤官、桑墟、青伊湖等乡镇围绕木材加工，马厂等乡镇围绕机械制造，高墟、湖东等乡镇围绕临港产业等集聚项目，形成乡镇工业特色。2、推动存量提升。持续推动传统产业改造升级，重点围绕纺织服装、装备制造、家居制造三大产业，积极引导企业在智能制造、技术研发、设备更新上做文章，推动企业提档升级，到2020年，实施技术改造企业300家，创建省级两化融合示范试点企业20户。引导企业创新发展模式，通过兼并重组、挂大靠强、挂牌上市、股权交易以及债券融资等方式，增强市场竞争力，拓宽发展路径，到2020年累计股改上市企业达15家。依托主导产业促进规模发展，深入实施大企业（集团）培育计划，重点培育一批引领行业发展的龙头企业，在销售过亿元企业数量上实现新的突破；支持存量龙头企业裂变扩张，向研发设计等价值链的中高端延伸，构建科学合理的产业环、产业链。大力发展开放型经济，立足板材、纺织、机电等传统出口产品，引导更多企业“走出去”，培育一批具有较强国际市场竞争力的优势产品、特色产品。3、优化园区载体。巩固提升国家级经济技术开发区的工业主阵地作用，按绿色、集约、开放的要求，持续完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交通路网、供水供电、道路绿化等基础设施，加快建设印染、电镀、污水处理等产业功能配套，有力支撑产业转型升级、创新发展。高标准改造循环经济产业园环境，打造绿色可持续发展的示范样板。按照开发区产业规划的发展需要，加快发展研发设计、现代物流、信息服务、检验检测、电子商务等生产性服务业，着力降低物流、工业用电、用汽成本。更好发挥高创园作用，加快集聚人才、技术等创新要素，丰富高科技项目孵化成果。进一步深化南北合作，积极主动对接昆山，努力打造产业转移示范区；按“镇港合一”模式加快临港产业园建设，重点发展装备制造、新型建材和现代物流等临港产业；支持有条件的乡镇规划工业集中区，集聚中小企业，建成多层次的园区布局体系。（二）建设美丽活力城市，更加突出要素集聚。1、提高城市规划建设水平。以《沭阳县城市总体规划（2014—2030）》为引领，完善专项规划，完成老城区、东部城区、南部城区控详规，形成层次分明、衔接顺畅的规划体系。不断推进老城区改造，改变西北片区老旧面貌，建成一批公园、广场、公厕、垃圾中转站、农贸市场等生活配套设施，提升城市基础功能。推动实施城市重大交通基础工程，完成城市快速通道以及北京路南延工程建设，促进新老城区融合。高标准建设南部城区道路、桥梁、电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网、污水管网、地下综合管廊等基础设施，建设智慧城市、海绵城市。加快实施一批道路绿化和节点景观改造工程，完成南山公园、湿地公园、森林公园等生态公园建设，利用城区外环水系，做活城市“水文章”，构建由景观道路、游园绿地以及园林为主要内容的城市生态系统，顺利创成国家级园林城市。2、推动城市内涵提升。树立精品理念，改进城市管理，建成省级优秀管理城市。创新城市管理综合执法，更好发挥数字化城管作用，提高管理科学化水平；加强市容市貌、交通秩序等专项整治，有效改变农贸市场、背街小巷、小摊小贩等重点部位的脏乱差现象。进一步规范小区物业管理，构建业主、业主委员会和物业公司的和谐关系。加强历史文化亮点的挖掘、打造，推动万北遗址考古发掘以及淮海戏、工鼓锣、僮子戏等民间艺术的发掘抢救，修、复建一批文化遗迹，留存历史记忆，增添城市特色和厚重感。充分发挥文化发展专项资金引导作用，打造紫藤文艺奖、吴印咸摄影奖等文化品牌，推进文艺精品和文化惠民活动深入开展。大力开展形式多样的文明创建活动，引导居民自觉遵守社区文明、交通文明等行为规范，创建文明城市，打造文明、诚信的城市环境。3、大力发展现代服务业。坚持以商贸促流通、促繁荣，大力招引高端商贸、文化旅游等城市功能提升项目，依托秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南部城区物流园、电子商务产业园、文化创意产业园、现代农产品批发市场、建材市场等项目，打造现代服务业集聚示范区，为城市经济注入新活力。立足沭阳特色资源优势，加快推进花木生态旅游度假区和南部新城文化休闲旅游区建设，完善全县旅游交通路网和景区配套，扩大“虞姬故里、花乡沭阳”旅游品牌影响力。积极发展文化产业，依托沭阳国际图书城、文化创意产业园、和乐文创、凤凰画材等产业基地，创建省级重点文化产业园，形成经济发展的新增长点，到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到5.7%以上。准确把握新经济的内涵特点，依托软件园等载体，抢抓新经济发展机遇。鼓励发展跨境电商，支持电商企业与线下融合，促进实体经济转型升级，提升农村电商发展质态，放大电子商务产业带动效应，力争到2020年，全县电商年交易额达200亿元，带动就业25万人。（三）强化农业农村基础，更加突出补齐短板。1、加快发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固农业基础地位，积极创建国家农业现代化示范区，推动沭阳从农业大县向农业强县迈进。用工业理念发展农业，提升农业产业化经营水平，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展，到2020年，现代农业发展水平达90%。壮大以花木为龙头，畜禽、食用菌、绿色果蔬等竞相发展的特色农业产业体系，促进农业增效、农民增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收。加快培育新型农业经营主体，建设新型职业农民队伍，重点培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体。坚持市场导向，加快农业结构调整，推进农业供给侧结构性改革，着力培育一批人无我有、人有我优的特色、优质产品。准确把握国内外花木产业发展新趋势，在家庭园艺等细分方向加快突破，带动沭阳花木提档升级。加快经营模式创新，推动产业链条前伸后延，在一二三产融合发展上寻求新的增长点。加强与电商综合平台合作，进一步放大沭阳农产品电商优势，积极鼓励农业经营主体触电上网、在线销售；大力发展休闲农业，以文化旅游丰富三农发展内涵，提升三农发展的质量和效益。2、稳步推进镇村建设。坚持尊重规律、规划引领，不断促进镇村发展科学化、规范化，吸引人口向城镇集聚，引导农村居民就近就地城镇化。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，形成一镇一品、一乡一色、差别竞争、特色取胜的镇村产业发展格局。支持马厂、贤官、韩山三个重点中心镇加快建设、夯实工业基础，增强对周边的辐射带动力；积极推动花木、木材、旅游及农副产品加工等产业集聚发展，支持新河、钱集两个镇依托自身优势，打造特色小镇。支持各乡镇按规划有序实施镇区改造项目，改变脏乱差面貌，打造魅力乡镇；坚持建管同步，加强乡镇城管队伍建设，建立长效管理机制。完善村庄布局规划，坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com试点先行、近镇先行，稳妥有序推进规划发展村庄建设，引导农村居民相对集中居住。加大农村公共服务设施建设力度，提升社区文化、体育、卫生等服务功能；完善农村生活垃圾“五级”收运和公共服务运行维护机制，持续开展村庄环境整治，确保镇村生产生活环境有效改观。3、大力推动基础设施一体化。加大交通基础设施投入，着力构建铁、水、陆一体化，以城区为中心的综合交通运输网络和城乡公共交通体系。积极争取连淮扬镇高速铁路北延段早日开工建设，启动实施京沪高速公路扩容改造、宿连高速公路等重点工程，加强沭阳与临近城市的快速交通联系；推动344、324、329、267省道建设，打造“四横四纵”国省干线主骨架；推进县乡公路建设，改造提升农村公路，改善村庄与县乡道路的贯通体系；力争提前启动宿连航道沭阳段建设，加快淮沭新河航道升级改造，对接淮安京杭大运河，融入大运河水网体系。围绕基本实现水务现代化目标，实施防洪减灾、水资源保障和农村水利建设，重点推动区域供水通村达户工程，实现城乡供水同管网、同服务。实施坚强电网工程，保障城乡安全高效用电。推进天然气管网建设，逐步实现全县城乡一体化的天然气供给网络体系。完善农村通信基础设施，加快光纤宽带和4G网络建设，推动城乡信息网络一体化。（四）办好社会民生事业，更加突出保障底线。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、优化公共服务供给。深入推进教育现代化，持续改善农村中小学教育教学条件，引导规范民办教育健康发展，努力推进城乡义务教育优质均衡发展，争取到2018年，创成国家义务教育优质均衡示范县，2020年全面实现教育现代化。全面构建现代公共文化服务体系，加强社区文化体育配套设施建设，建成一批公共文化体育设施，发挥县图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等载体作用，常态化开展丰富多彩的群众文化活动；改善农村公共文化设施，鼓励和扶持乡镇特色文化站点及民间自办文化阵地建设，积极开展省、市级公共文化服务体系示范乡镇创建。积极推进医疗卫生体制改革，整合城乡居民医保制度，优化全县医疗卫生机构规划布局，改善农村卫生基础设施条件，实现国家基本药物制度、标准化卫生室的全覆盖，切实减轻基层群众就医负担；进一步整合卫生计生服务职能，建立运转良好的乡镇公共卫生服务体系。加强就业培训和再就业援助，促进全县城乡劳动者充分就业。建成一批保障性安居工程，促进住房市场运行稳定，鼓励农村居民进城入镇，显著改善住房条件。按照“守住底线”的要求，加快社会福利和救助设施建设，逐步提高救助标准，大力改进养老服务，确保社会保险广覆盖、广受益。2、深入推进精准扶贫脱贫。紧紧围绕“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的要求，以强烈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的政治责任做好精准扶贫、精准脱贫。突出“涟沭结合部”、“淮沭河沿线”重点片区和扶贫改革示范村，组织实施好交通、水利等关键性基础工程，完善公共服务配套，破除“瓶颈”制约，显著改善生产生活条件。精准实施村级集体增收项目，在每个经济薄弱村建成一批经营性收益项目，保障村集体收入稳定可持续增长，到2019年确保每个村集体年收入均达18万元以上。因村因户施策，扎实开展金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫以及电商扶贫等，引导有劳动能力的家庭参加培训就业，鼓励村居党员干部带头创业，带动贫困人员就近就业，落实农村低保等普惠性政策保障，为无劳动能力贫困人口托好底。坚持挂钩帮扶制度，引导动员企业、单位、团体和个人等各类社会主体参与扶贫，更好发挥“五方挂钩”帮扶机制的作用，争取更多帮扶项目和资金。力争到2019年前，全县23.1万低收入农户、59个经济薄弱村全部脱贫，3个重点片区乡镇面貌发生根本改变，基本公共服务达到全省平均水平。3、不断改进和创新社会治理。强化制度建设，健全完善突发事件应急管理机制，不断提高突发事件预防与应急保障能力，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。建立完善重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险评估机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。突出抓好征收拆迁、非法集资、劳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资关系等重点领域和历史遗留问题的矛盾化解，完善疑难案件专项工作组制度，注重从根本上化解矛盾。深入推进依法治县，强化法治政府、法治社会建设，引领尊法学法守法的社会氛围；引导城乡居民依法自治，提升村级社会治理水平；持续开展平安创建，提高社会治安满意度。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持开展形式多样、主题鲜明的文明创建活动，以诚信、文明、道德的正能量引导社会向善。重视旱涝、地震、风暴等自然灾害的监测预报工作，加快建设人防指挥中心、消防站、避震疏散场所等人防工程，构筑公共安全保护屏障。加强安全生产监管，落实生态环境保护责任，坚决遏制重特大安全事故和环境损害事件的发生。（五）实施党的建设工程，更加突出从严从实。1、严管干部，提振干事动力。把深入学习贯彻落实习总书记系列重要讲话作为一项紧迫的政治任务，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，不折不扣地把中央路线方针政策和省委、市委战略部署落到实处，做“四讲四有”合格党员干部。特别要把学习重要讲话与沭阳县情实际、历史任务结合起来，树立对沭阳全面建成小康社会的必成信念，树立对县委发展战略和实现路径的坚定信心。认真贯彻“凭实绩用干部”导向和“20字好干部”标准，真正把既严又实的干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选出来、用起来，充分调动各级干部的工作干劲。严格规范干部选用程序，推动干部能上能下；制定推动干部担当作为、防治为官不为的具体措施，激发党员干部在严格约束下奋发作为。积极引进紧缺人才，发挥高层次人才在创新发展中的领军作用。严格执行地方党委工作规则，完善县委全会会、常委会议事规则，规范县委决策的科学程序。不断加强干部教育培训，着重提升党员干部引领经济新常态、依法开展社会治理、推进改革创新的能力和水平。不断增强各级干部依法办事的意识和能力，既遵守相关规定，又解决实际问题，坚决防止干部乱作为引发干群矛盾。2、厚筑基层，打造坚强堡垒。以“两学一做”学习教育为契机，推动全面从严治党向基层延伸。强化“三务”公开、党群议事会等制度执行，推进基层组织生活正常化，提高村级民主决策水平。加强基层党组织阵地建设，重在发挥服务群众功能；创新基层党支部带动群众致富模式，扩展“支部+电商”工作成效，让更多群众受益，增强党组织的影响力和凝聚力。强力整顿软弱后进村和经济薄弱村党组织，选好、用好村居带头人，完善村干部行为规范；注重发挥大学生村官、基层年轻干部的积极性，引导年轻干部扎根基层、服务基层；改进和创新驻村服务，形成常态机制，重点解决农村各类矛盾问题。切实提高基层党员干部的政治待遇和经济待遇，坚持落实“三规三定”，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行村干部工作绩效考核，着力改变村干部“干与不干一个样、干好干坏一个样”的慵懒状况。探索基层治理新模式，组织引导好老党员、老干部的力量，在调处信访矛盾、强化社会监督、传承优秀文化等方面发挥积极作用，共同维护和强化党在基层的领导核心地位。3、发扬民主，改进党的领导。按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进对人大、政府、政协的领导，支持县人民法院、人民检察院公正司法、服务大局，维护好社会公平正义，支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政、建言献策、发挥民主监督作用。高度重视民族宗教、外事侨务、对台和港澳工作，不断提高新形势下统战工作科学化水平。认真做好工会、共青团、妇联、科协等群团工作，为创新创业贡献智慧和力量。切实加强党管武装工作，提高国防动员和后备力量建设质量，深入开展国防教育和双拥共建活动，进一步密切党政军民关系。认真落实党管意识形态责任，进一步增强大局意识，提高政治敏感性，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中；积极应对网络舆情发展新特点、新动向，不断完善应急处置机制，协力净化网络空间，合力唱响团结向上的主旋律。4、狠抓作风，净化政治生态。牢记作风建设永远在路上，坚定不移、持之以恒地抓好中央八项规定、省委十项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规定以及市县关于作风建设的各项规定的执行。继续巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实抓好中央和省委巡视组反馈意见整改的跟踪问效。积极履行党风廉政建设主体责任，认真贯彻执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例，坚持把纪律挺在前面；执行“三重一大”决策制度，严以用权、规范用权、为民用权。支持纪委履行监督责任、从严执纪，认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、任前廉政谈话、廉政承诺等制度，完善民主监督、法律监督、行政监督和舆论监督体系，构建不能腐的监督网络。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，健全完善县委重大工作落实问责机制；加强案件查处，保持高压态势，擦亮不敢腐的悬顶利剑。着力加强廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，坚持新提拔领导干部警示教育制度，提高党员干部拒腐防变能力，营造不想腐的干净氛围。同志们，加快全面小康进程，全面完成“十三五”目标任务，需要我们继续大力弘扬改革创新优良传统。全县广大党员干部要在中央和省委、市委全面深化改革的统一部署下，坚持问题导向，拓展改革创新成果，突破经济体制、农业农村和社会事业等重点领域改革，着力解决沭阳发展中的现实矛盾。要深入推动大众创业、万众创新，调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动更多积极因素，激发社会发展活力，让创业创新在全社会蔚然成风。各位代表、同志们，我们用务实苦干的韧劲换来了沭阳上一个五年的巨大变化，也一定能用改革攻坚的勇气实现沭阳下一个五年的新跨越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢记时代赋予的神圣责任，抢抓转型发展新机遇，团结和带领全县人民，继往开来、再接再厉，为顺利完成全面建成小康社会的伟大使命而努力奋斗!强化“六大建设”打赢“五大攻坚”为全面建成“四个岳西”而努力奋斗——在中国共产党岳西县第十四次代表大会上的报告周东明（2016年6月26日）同志们：现在，我代表中国共产党岳西县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党岳西县第十四次代表大会，是在圆满完成“十二五”发展任务、绘就“十三五”宏伟蓝图、阔步迈进小康社会征程中，召开的一次继往开来的重要大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会精神和习总书记系列重要讲话精神，系统总结县第十三次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务，选举产生新一届县委、县纪委和市党代会代表，进一步动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，戮力同心，务实创新，“见红旗就扛、见第一就争”，奋力谱写岳西新的辉煌篇章！“五个示范”成效显著五年成绩令人鼓舞县第十三次党代会以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民办成了一批大事，办好了一批喜事，办实了一批难事，“五个示范县”建设成效显著。这五年，是综合实力大幅跃升的五年，是生态优势更为彰显的五年，是发展活力明显增强的五年，是城乡面貌显著变化的五年，是人民生活持续改善的五年，是自身建设不断加强的五年。先后荣获全国和全省创先争优先进县委、全国党务公开工作先进县委、全国双拥模范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国科技进步先进县、中国名茶之乡、国家电子商务进农村综合示范县和全省美好乡村建设先进县、全省循环经济示范县、全省信访工作责任目标管理优秀县、全省创建文明县城工作先进县等数十项国家级或省级荣誉称号，扶贫开发、党务公开、廉政风险防控、基层党建、医疗改革、电子商务等多项工作经验全国或全省交流。五年来，我们始终坚持生态立县，绿水青山就是金山银山，充分发挥生态最大优势，严格执行“三不原则”，“五个严禁”、“五个一律”，群众观念实现求生存向求生态、求温饱向求环保的大转变，生态文明示范县建设实现大突破。创成全省第4个国家级生态县，入选3个国家生态示范政策区间，荣获全省首批森林城市称号，古井园保护区晋升国家级，空气质量优良天数占98%，森林覆盖率达75.55%，村镇饮用水卫生合格率、县域集中式饮用水源水质达标率均达100%，实现森林大县防火无火灾。成功取缔城区非法营运车辆，组建全国第1家县级纯电动公交公司，开通公交车和出租车，文明创建、“三线三边”整治成效显著。五年来，我们始终坚持以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，把发展作为第一要务，以“总量前移、增幅领先、收入省均”为目标，大力实施特色农业“两品三化”、生态工业“三升三调”、现代旅游业“三生福地”战略，走出一条具有岳西特色的科学发展之路，绿色发展示范县建设实现大提升。2015年，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要指标增幅位于安庆县（市）第1；地区生产总值达76.95亿元，是2010年的1.8倍；一般公共预算收入达6.49亿元，是2010年的2.4倍；规模以上工业增加值35.1亿元，是2010年的1.8倍；固定资产投资五年累计320亿元，是“十一五”期间的1.86倍；社会消费品零售总额达24.8亿元，是2010年的2倍。特色农林业产业基地面积达68.7万亩，总产值达78亿元，是2010年的2倍；“岳西翠兰”茶叶荣获国宾礼茶等多项荣誉，品牌价值达13.76亿元，蚕桑主要指标保持全省第一，创建国家级一村一品专业示范村（镇）3个。“新三板”挂牌企业2家、高新技术企业17家、中国驰名商标6个，数量均位于全市前列，牛草山风力发电、钾长石等新兴产业项目投入运营。旅游综合收入达54亿元，是2010年的10倍，建成国家4A景区5个、国家水利风景区2个，映山红旅游文化月品牌影响力不断提升，乡村旅游快速发展。全市首个县级农村淘宝服务中心等一批电商产业园正式运营，电商服务站实现村级全覆盖。商事制度、不动产登记、农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证等改革顺利推进，新增2家商业银行，组建了交投、水投、农投和农业担保集团。招商选资新增亿元以上项目52个，牛草山风力发电、钾长石、品牌白酒等一批大项目落户岳西。五年来，我们始终坚持统筹协调，以“国家大5A景区”理念建设岳西，以特色山水理念建设县城，以景区理念建设集镇，以景点理念建设乡村，美丽乡村示范县建设实现大发展。岳桐高速、六安景铁路、随麻安铁路、武杭快速铁路、通用机场、抽水蓄能电站等一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批重大项目前期工作全面推进。广大群众“早也盼晚也盼、就盼高速通武汉”的岳武高速建成通车，完成国省道路面提升，升级改造县乡公路172公里，建设村组道路585公里，恢复及加固各类水利工程设施5000多处，电力“高速公路”220千伏仙河输变电工程竣工运营，农网升级改造累计投入资金3.8亿元。新建或改造映山红大道、温莲大道一期、天堂西路、东山路、中洲路等15公里城市道路，建成全省水质最好、工艺自动化程度最高的自来水厂，“母亲河”衙前河及沿河两岸成为县城的景观带，县医院和中医院综合医技楼投入运营，思源学校、县文体中心、污水处理厂一期和二期投入使用，建成竹篙尖等一批大众公园。菖蒲镇水畈村荣获“中国十大最美乡村”，美丽乡村省级中心村考核连续两年领先皖西片区。五年来，我们始终坚持民生为本，把扶贫开发作为中心任务，追溯以往几十年不动摇，薪火相传，棒棒接力，一届接着一届干，一年接着一年抓，扶贫开发示范县建设实现大进步。坚持精准扶贫、精准脱贫的总体思路，组织党员干部开展“三讲”，对建档立卡贫困户开展“三清”，强化“三主”措施，推进“十大产业”和“十大工程”，减少贫困人口17.54万人，贫困发生率下降43.7个百分点,综合考核连续六年保持全省领先，央视和凤凰卫视多次专题宣传报道，多次获得国家扶贫办和省市主要领导的充分肯定表扬。农村变化看楼房，全县农村楼房率达80%以上，完成农村危房改造16864户，民生工程累计投入资金31.13亿元，连续六年考核位列全市前列。农民收入看银行，农村居民人均可支配收入8797元，是2010年的2.4倍；居民存款余额71.3亿元，是2010年的2.8倍。幸福指数看脸庞，农村五保集中供养、分散供养标准分别提升至3600元、2520元，较2010年提高1824元、1077元；农村A、B、C类低保救助标准分别提升至2496元、1764元、1434元，较2010年提高1116元、624元、510元；累计新增城镇就业20969人，城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖，文体活动经常性举办，群众精神状态好，义务教育均衡发展通过国家认定。我县列入全国首批光伏扶贫试点县，建成5000个贫困户和47个村级光伏电站。五年来，我们始终坚持党要管党，把抓好党建作为最大的政绩，扎实开展创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，切实履行“两个”责任，与党中央保持高度一致，坚决贯彻上级各项决策部署，从严治党示范县建设实现大加强。县委、县政府领导班子年度考核和党风廉政建设考核保持全市前列，县人大、县政协各自职能作用不断增强，良好的政治生态进一步巩固提升。全面落实作风建设各项规定，全面推进从严治党“十大工程”，切实强化巡视问题整改，“阳光村务工程”、纪检监察信访举报目标管理等获得全省先进，党风廉政建设责任制实施情况保持全市优秀位次，以“零容忍”的态度严惩腐败，纪检监察组织共立案审查265件，结案259件，给予党政纪处分267人，移送司法机关5人，同时为反映失实的78名干部澄清问题。省委组织部专门发文推广基层党建工作“岳西经验22条”，乡镇党委书记抓基层党建述职评议、流动党员管理服务、村“两委”换届、大学生村官等工作获中央或省委主要领导批示肯定，干部公选、干部交流、干部教育培训、乡镇党代会年会制等工作全国或全省推广交流；乡镇党委换届圆满完成，换届环境风清气正；我县被确定为全省干部党性教育基地和全省基层党建现场教学基地，岳西党性教育网上展馆参加中组部网上展馆展示。社会主义核心价值观宣传教育深入开展，入选“中国好人”和“安徽好人”共10名，评选“最美”系列人物20名，市级以上主流传统媒体发稿7000余篇，人民日报头版头条和央视新闻联播多次专题宣传我县有关工作，外宣工作连续五年获得市表彰，“扫黄打非”获全国先进。司法体制改革扎实推进，应急救援队伍建设、依法行政等经验全国全省推介，安全生产监管监察获全国表彰，岳西保持“省级平安县”称号。加强党对改革工作的领导，干部人事制度、干部督查考核、政府机构、公务员职务与职级并行、公务用车等改革顺利完成。党管武装工作进一步强化。打造了一批“同心工程”示范基地。武装、老干部、党史、工会、共青团、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com妇联、科协、工商联、文联、残联、民族宗教以及关心下一代工作取得新成效。五年攻坚克难，五年砥砺奋进。这些成绩和经验的取得，是在经济下行压力不断加大和政策要素日益趋紧的环境下取得的，是在区域竞争日趋激烈和改革向深层次不断推进的背景下取得的，是在频发的自然灾害和薄弱的经济发展基础上取得的，成绩来之不易，理应倍加珍惜。这是省委、市委坚强领导、亲切关怀的结果，特别是省委书记王学军和六位省委书记都把岳西作为扶贫联系点，他们怀着对老区人民的深厚感情，为我县发展把脉导航，给予巨大支持；这是以县委为核心的县四套班子和衷共济、开拓奋进的结果；这是全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果；这是历届县班子打下坚实基础，省市单位、县离退休老干部和社会各届人士鼎力支持的结果。在此，我代表十三届县委，向所有关心、支持、参与岳西建设与发展的领导们、同志们、朋友们和全体党代表们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，必须清醒地认识到发展中的问题、前进中的差距。一是贫困人口大多数是“硬骨头”，内生动力弱，因病因学因灾致贫比例高；扶贫脱贫措施的精准度还不高，产业发展收入比重亟待提升，防止返贫压力大；乡村“三清”的基础工作仍需压实，账、册、据、照等仍有不准不全；县直单位“头等大事”意识仍需强化，干部包保仍有不到位；建新房拆旧房、退宅还耕基本没有落实，成为汛期安全重大隐患，易地扶贫搬迁进度慢。二是战略性新兴产业发展不足，真正起到支撑作用的工业大企业没有一家；特色农产品质量、品牌体系未形成，严重影响线上线下销售，缺少精深加工，没有形成产业链，严重影响效益；特色养殖业规模小，没有发挥生态优势和潜力，成为发展短板；企业家创新精神和“工匠”精神不足，科技和管理人才严重缺乏;旅游资源整合力度不大，整体对外竞争力不强，乡村旅游和脱贫攻坚深度融合面不大，旅游配套体系和服务体系建设不健全。三是基础设施欠账多，菜场、公厕、停车场、休闲文化广场、特色街等公共服务功能严重不足，背街小巷改造、主要街道管线落地和立面改造、衙前河两岸改造和学校布局优化亟需加快；铁路、机场前期工作没有突破性进展，县内道路未形成“一张网”，县乡道路亟需升级改造，乡镇之间还有“断头路”，村级道路等级太低，旅游快速通道建设迫在眉睫，中小河流亟需治理，病险水库除险加固、安全饮水未实现全覆盖，小水电电网质量差，通信覆盖还有“盲点”。四是美丽乡村建设面小，不足潜山县的三分之一，省级中心村建设质量不及皖南片区的市级中心村建设；一些村种植茯苓、天麻等破坏生态的势头没有得到有效遏制，有的还在蔓延；城镇化水平较低。五是社会矛盾易发多发，恶性刑事案件仍有发生，非法上访没有得到很好化解，乡村陋习没有大的改变，干部社会治理工作能力水平不高。六是少数党组织“两个责任”落实不到位，软弱涣散村整治成效不大，少数干部履职能力、工作标准、责任担当、创新意识、精神状态、工作作风等与新形势新要求相比，都存在着较大差距。问题即是导向，差距即是压力，必须采取更加有力有效措施，切实加以解决。坚持“五大发展”理念坚决打赢“五大攻坚战”今后五年，是岳西实现脱贫摘帽的攻坚期、同步小康的决战期。这一时期，全县虽然面临诸多挑战，但总体而言，仍然处在重要战略机遇期。国家一带一路、长江经济带等重大战略，脱贫攻坚、创新驱动发展、“互联网+”等重大决策部署，中央和省委加快推进大别山革命老区振兴发展，市委加快县域经济发展；我县具有得天独厚的生态优势、多重叠加的政策优势、日益彰显的区位优势、短板补齐的潜力优势，以及全县上下竞相发展、创业创新的浓厚氛围，都将为全县今后五年发展提供强大动力支持。我们坚信，时代赋予的历史重任，一定能够激发更加昂扬的斗志；人民群众的殷切期待，一定能够转化更加生动的实践。新起点应有新姿态，新使命呼唤新作为。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话和视察安徽时重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以“调转促”为主抓手，以结构性改革为主动力，以新型城镇化为着力点，以从严治党为根本保障，打赢精准扶贫脱贫、产业转型升级、重大基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新“五大攻坚战”，实现生态、创新、美丽、小康“四个岳西”，确保如期全面建成小康社会。今后五年的发展目标是：——生态岳西。创建国家级生态乡镇20个，森林覆盖率76.5%以上，生态文明建设示范区成果进一步巩固，空气质量、重点流域水质全国领先，生态优势转化为发展优势，创成全国有机食品基地示范县、全国一流旅游目的地和优秀传统文化传承创新区。——创新岳西。重点领域和关键环节体制机制改革创新取得积极成果，形成一批改革创新品牌。企业自主创新能力明显增强，科技对GDP贡献率达15%以上，“大众创业、万众创新”局面加速形成。推进数字城市建设，逐步升级为智慧城市。——美丽岳西。县城建成区面积达到13平方公里，常住人口达到12万，努力打造特色县城。建成10个以上特色美丽中心城镇，培育100个精品美丽乡村。常住人口城镇化率达55%。力争建成美丽中国示范区。——小康岳西。生产总值突破120亿元，一般公共预算收入达10亿元，固定资产投资累计达600亿元，城镇和农村居民收入分别达3万元和1.4万元，公共服务体系更加健全，两年脱贫摘帽、三年巩固提升，如期全面建成小康社会。宏伟目标必将印刻成奋斗的足迹，美好愿景必将绘就灿烂的现实。为确保实现上述目标，我们必须坚决打赢“五大攻坚战”，在“五大发展”上实现大突破。（一）在共享发展上大突破，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。脱贫攻坚是我们的头等大事、最大的民生、最光荣的使命，“承诺似金，军令如山”，确保2016年完成脱贫攻坚主攻任务，2017年通过第三方评估验收，2018年实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，实现全省率先示范的目标。精准“造血”拔穷根，激发贫困人口内生动力，发展“十大产业”，精准到户到人，做到有劳动能力的人都应产业在手、就业在岗，使贫困户有可持续的收入；做到没有劳动能力的贫困户，创新“建管护”方式，光伏扶贫全覆盖，使他们有稳定收入；易地扶贫搬迁的贫困户必须落实产业就业在前，确保搬出一户，脱贫一户；充分发挥生态优势，大力推进“双百”基地建设，补齐养殖业短板；加大旅游电商带动贫困户增收等，使产业发展成为脱贫主业，使贫困户内生动力成为脱贫主力。精准“输血”强基础，建立财政专项扶贫资金稳定增长机制，大力整合相关涉农资金用于脱贫攻坚，加大金融支持，实施贫困户养殖业保险，推进扶贫小额信贷，推广扶贫资金期权发展新模式，促进资源变资产、资金变资本、农民变股民。大力推进脱贫攻坚“十大工程”，完成小水电电网改造，确保光伏发电上网畅通；严格执行政策，严格执行标准，严格把握对象，防止拆楼房建楼房，防止在新的地质灾害点和山洪灾害区建房，防止因建房搬迁或购房搬迁致贫返贫，完成4000贫困人口搬迁任务和7686户农村危房改造，全面消除农村D类危房。精准“兜底”保基本,健全低保线和贫困线两项政策衔接增长机制,完善大病保险、大病救助、意外伤害救助制度；对贫困户新农合慢性病补偿提标扩面；开展贫困户大病医疗补充保险试点；落实特困供养人员全部集中供养，开展特殊残疾人员集中供养试点；按照中央统一要求免除普高贫困学生学杂费，聚焦贫困大学生争取社会帮扶全覆盖，着力解决因病因学致贫和返贫。精准脱贫高质量，根据“两不愁、三保障”的要求，按照国家和省关于贫困县、贫困村、贫困户退出的标准、程序和后续政策，模拟中央评估办法，认真组织乡镇之间、村之间进行互查、互评和省市第三方评估，落实“三个一律”问责，确保脱贫真实，确保退得稳、真脱贫。精准帮扶摘穷帽，健全政府协调支持，企业、合作社、协会组织市场营销、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物流配送、技术服务等产业服务体系；强化对包户干部检查通报，把包户脱贫实绩纳入干部年度考核；强化社会参与，实施“百企帮百村”“千名志愿者牵千户”扶贫行动，积极争取部队、社会组织扶贫济困；强化力量和经费保障，解决县扶贫办领导职数和人员编制，下派乡镇专职扶贫副书记，加强乡镇扶贫工作站；强化队伍稳定，按照中央和省委规定贫困县党政正职不脱贫不调整，不摘帽不调离，贫困人口多的乡镇党政正职和扶贫工作队队长保持相对稳定，包村单位不出列不收兵，包户干部不脱贫不脱钩，坚决执行；强化监督考核，建立“四个全覆盖监督机制”，即审计全覆盖、巡查全覆盖、舆论监督全覆盖、第三方评估全覆盖，培育“四个一批”先进典型，对脱贫攻坚中表现优秀、实绩突出的干部优先提拔重用，坚决兑现“三个激励”。完善公共服务，巩固提升义务教育均衡发展，实施“名校名师”培养工程，进一步优化城乡学校布局，改革和整合教育资源，力争组建教育集团，建立现代职业教育体系。挖掘和保护传承优秀文化资源，建成“六馆一中心”，构筑城乡“十分钟文化圈”、“半小时文化圈”。完善基本公共卫生服务体系，争创全国医改示范县。积极落实“全面二孩”政策。保障妇女和未成年人权益，健全扶残助残服务体系。保障改善社会民生，落实各项惠民政策，深入实施民生工程。重点做好困难群体就业，拓宽城乡居民收入增长渠道和财产保值增值方式。完善城乡社会保障体系，保障“底线民生”。（二）在绿色发展上大突破，坚决打赢产业转型升级攻坚战。深入推进调转促“496行动计划”，打造三个“百亿”产业。大力推进特色农林业“两品三化”战略，推进“种养加”和“种养旅”深度融合，壮大新型农业经营主体，加快推进“互联网+”现代农业，强化国家级品牌创建和“三品”认证、QS认证及追溯系统建设，推进现代农业示范区建设，创建国家农产品质量安全县，打造“百万亩特色农林基地”和“百万头（只）生态养殖基地”，到2020年农林业总产值达百亿元。大力推进生态工业“三升三调”战略，发展壮大汽配电子、纺织服装、农副产品精深加工传统产业，努力形成新材料、新能源、电子信息、大健康产业等新型产业体系,着力培育汽配制造、新型钾材料、名牌酒水三大产业，到2020年成为百亿产业。大力推进特色旅游“三生福地”战略，创成省旅游经济强县，建成2个国家5A级景区，让禅宗文化融合山水生态文化，联合其他禅宗圣地，成为世界物质文化遗产；坚决整合资源，以资本为纽带，发挥各4A景区特色，抱团形成强有力的竞争优势，形成国际性旅游品牌。创建国家全域旅游示范县，大力发展乡村旅游、民宿经济，每个乡镇都有1-2个以上各具特色的旅游示范村；加快乡村旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、特色农业、文化等深度融合，让岳西成为“人人都想来、来了不想走、走了还再来”的世界人之家。着力打造国家品牌，竭力扩大外宣，力争让“三生福地、净土岳西”成为享誉全国、国际有影响的品牌，力争使岳西成为世界级旅游目的地，到2020年旅游经济成为百亿产业。（三）在开放发展上大突破，坚决打赢重大基础设施建设攻坚战。构建对外开放的大交通，全面融入合肥都市圈和武汉城市圈，力争六安景铁路开工建设，推进武杭快速铁路、随麻安铁路项目；力争通用机场开工建设；完成岳桐高速岳西段和城东出口建设，完成岳武高速白帽出口建设，力争开工建设岳武高速沙村出口；完成国省道改造和黄沙岭隧道建设，加快县乡道路升级改造，加大农村组级路和乡镇连接线建设，完成农村道路畅通工程2000公里，加快旅游大通道和连接线建设，构建“内成网外成纲”的交通网络。增强对外开放的大基础，建设相公庙水库，推进抽水蓄能电站项目，加大重点中小河流和山洪沟治理，病险水库除险加固、农村安全饮水实现全覆盖，打造山区水利发展升级版。全面加快配电网升级改造，建成宜南线潜山-岳西管道天然气支线。强化“三网”融合，推进智慧城市和智慧乡镇建设。搭建对外开放的大平台，积极对接上海自贸区，找准政策和产业发展结合点。加大招商选资力度，加强重大项目招商选资,把招商项目达产效益作为考评依据，力争引进一批数十亿元大项目。建成安徽国际电子商务产业园，整合全县电商资源和物流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业，完善综合服务功能，考核奖励销售地产品为主，使地产品电商销售额超十亿元，加强同合肥、芜湖等地跨境电商平台合作，鼓励支持特色产品通过电子商务走出国门。大力发展总部经济。实现县经济开发区去筹，推进扩区升级，加快温泉开发区和县循环经济产业园建设，竭力把三区（园）打造成经济发展的引领区、新兴产业的集聚区、创新驱动的示范区和财税增长的贡献区。（四）在协调发展上大突破，坚决打赢美丽乡村建设攻坚战。推进特色县城建设，按照“西拓北扩、东延南伸、内疏外联”的总体思路，高起点设计、高标准建设、高水平管理，立足“四面山水一面湖、三条大河穿城过”的独特生态优势，构筑“依山傍水、显山露水、望山亲水”、“城在山中、山在城中、城中有水、水中有城”的生态特色山城。建设大环城快速通道和一批精品区间道路，实现“三区同城”，奠定“五区同城”基础。推进衙前河国家级水利风景区、天堂湖国家湿地公园创建，提升县城品味；推进大别山红色文化园建设，整合县城及周边红色文化遗址，打造大别山红色之城。着眼县城功能提升，加快老城区改造，建成几条特色街、几个特色广场、一批公厕。坚持把人的文明摆在首位，把严的管理变成常态，把高的品质充分展现，建成“数字化城管”，深入推进“公安+城管”模式，推进城乡“三线三边”整治和县城“三治三增三提升”，创成国家森林城市和省级文明县城，让县城成为干净之城、秀美之城、精致之城。推进“风情小镇”建设，围绕产业“精而特”、环境“优而美”、体制“新而活”，以资源禀赋为基础，以特色产业为支撑，着力打造红色小镇、温泉小镇、鲜花小镇、禅意小镇、传奇小镇、长寿小镇、凉爽小镇等一批“产镇融合”独具特色小镇。推进美丽乡村建设，实现省市县三级中心村、自然村庄环境整治、乡镇政府驻地建成区等美丽建设全覆盖，健全长效管护机制，争创一批国家级荣誉称号。推进生态文明建设，坚持“三不原则”和“五个严禁”不动摇,加大保护开发力度，争做绿水青山、金山银山有机统一排头兵。强化“多规合一”，推进古井园国家级自然保护区建设，严厉打击倒卖珍稀动植物，建成大别山生物多样性保护中心。转变森林管理方式，既要大力发展特色药材，又要打疏并重、转扶结合，坚决遏制耗林药材对生态的破坏，健全保护长效机制，提升森林资源质量。强化国土资源保护，加大饮用水源地保护，推进城乡环境综合整治。（五）在创新发展上大突破，坚决打赢深化改革创新攻坚战。深化行政管理体制改革，纵深推进“放管服”改革，严格履行简政放权“三张清单”，全面落实“三证合一”“先照后证”改革，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。摆脱凡事照搬条文的思维框框，树立“利商就是利己”的意识，在全程代办、并联审批、容缺预审等方面敢做一些“领跑”的事。顺应大数据时代，运用“互联网+政务”等新模式，加快项目在线审批监管平台建设，实现“人在干、数在转、云在算”。深化教育、医药卫生、社会保障、生态文明等领域改革。深化文化体制改革，整合报纸、电视台、网站等资源，成立新型传媒集团。建立以“六分开”“三协同”为核心的“6+3”城市建管模式，实施征地、拆迁、安置三榜公示、二级认证等制度。深化经济体制改革，推进供给侧结构性改革，鼓励和支持企业并购、重组，支持实体经济发展。推行“房票制”。深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。多措并举推进企业上市，到2020年，主板上市保1争3、新三板达10家以上。推进交投、水投、旅投、农投和农业担保集团发展，大力发展地方类金融机构，推进新型政银担合作机制，积极搭建金融保险资金与地方融资项目对接平台，成立产业投资、创业投资、股权投资基金，引导民间资本参与发起风险投资、私募股权投资和天使基金。推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务。打击金融违法活动，净化金融环境。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证，推进农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，建立统一规范的农村产权交易平台，保障农民公平分享土秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地增值和集体产权效益，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保，完成乡镇涉农服务体系改革和综合执法体制改革。加快户籍制度改革，推进“三权落实”、“五有并轨”。深化社会治理体制改革，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，运用法治思维和法治方式推动发展。支持司法体制改革，促进司法公正。健全落实社会治安综合治理领导责任制，深化平安岳西建设，持续推进立体化数字化社会治安防控体系建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。深入开展“七五”普法，以问题为导向，提高普法的针对性和有效性。充分发挥乡贤作用，提升公民法治和道德素质，加强诚信体系建设。关爱农村留守人员，关注生产生活需求，打造幸福家庭。创新和改革信访工作，强化初访和非访化解，坚决摒弃“和稀泥”、“花钱买平安”式维稳观，在严格依法行政、依法办事中维护公平正义。坚决防止重特大安全事故，保持森林大县防火无火灾、山区大县防汛无伤亡。大力推进“双创”，强化科技创新驱动，加强创新孵化器建设，积极引进和培育科技中介组织，让各种研发成果在岳西找到成长的沃土，让更多科技人才在岳西圆上创业梦。在新领域、新业态“同一起跑线”上与发达地区比拼竞争，加强与央企、上市公司、集团总部合作，着力引进培育区域性总部、研发基地，促进创新之花结出产业硕果。完善产业平台，引导建立“创意空间+创新工场+天使投资”的新孵化模式，提高创业成功率。激发创业激情，积极落实创业优惠政策，加强创业技能培训，引导支持专业技术人才离岗创业、大学毕业生自主创业、致富能手返县创业，掀起招商潮、激发创业潮、激励“凤还巢”，加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面。强化“六大建设”全面推进从严治党事业成败，关键在党，关键在人。努力打造作风建设根据地、从严治党示范县，为实现岳西美好蓝图提供坚强政治组织保证。（一）强化思想政治建设，坚定铁一般理想信念。思想政治建设重点在于坚定理想信念，让每位党员精神之“钙”充盈于骨髓、无比坚硬。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，向习总书记和党中央“四个看齐”，强化“四个意识”，奋力争当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。（二）强化基层组织建设，构筑铁一般战斗堡垒。巩固提升“岳西经验”。强化队伍，坚持整乡镇推进提升，充分发挥乡镇党委“龙头”作用，围绕“选育管用”的各个环节，继续开展“双十佳”评选，大力实施村（社区）“两委”干部“领头雁”工程，严格实行带头人队伍专职化管理，继续实施“大学生回乡工程”，着力培养村级后备干部，促使“头雁高飞、大雁竞飞、雏雁快飞”。压实管理，大力整顿软弱涣散基层党组织，大力推行村组干部和农村党员“千百十”目标管理，严格实行“小微权力”清单管理和“阳光村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务”监督，积极稳妥处置不合格党员，建立严密的工作制度，以制度管人。优化服务，持续打通联系服务群众“最后一公里”，在巩固为民服务大厅、村干集中办公轮流坐班、网格化服务、“背包服务”的基础上，搭建、创新、拓宽符合群众需要的服务新平台、新载体、新渠道，提升服务新能力。强化保障，实施农村基层党建保障工程“三年行动”计划，支持村级集体经济发展，全面消除集体经济“空壳村”，不断提升村级工作保障水平，不断完善党内激励关怀机制。整体推进全领域党建。牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”这一核心，坚持机关党建与业务工作、发挥职能作用紧密结合，引导广大机关党员、干部“走在前、作表率”。加强非公党建和社会组织党建，抓好党组织和党的工作“两个覆盖”，发挥好党组织的政治核心和政治引领“两个作用”，加强党组织书记和党建指导员“两支队伍”建设。积极组建党建联盟，完善“互联网+党建”模式,打造岳西党建e平台。开展党员“三亮”活动即亮身份、亮承诺、亮业绩，让“口袋”党员“落户”、“隐形”党员“现身”。压实管党治党责任。各级党组织都必须把抓好党建作为最大的政绩，党组织书记必须种好党建“责任田”，履行好第一责任人责任。要强化县直部门主要负责人党组织书记意识，对以行政会议代替党组会议要坚决纠错。每年对党建考核后两位的乡镇、县直单位实行诫勉谈话。（三）强化干部人才建设，锻造铁一般队伍。树立鲜明导向。严格按照“20字”好干部标准和干部选拔任用条例，以“守规矩，干成事，不出事”为鲜明导向，不断完善政绩考核评价体系，建立科学有效的选人用人机制，评价干部既看文凭更看水平,检验干部既看唱功更看做功,使用干部既看资历更看能力。对那些想干事的,给机会;对那些会干事的,给平台;对那些干成事的,给地位。砸掉“干部能上不能下”的“铁定律”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”。把一线历练看得更重，更加注重在艰苦环境中磨练干部意志，更加注重在发展实践中增长干部见识，更加注重在一线工作中提升干部本领。通过挂职、任职、选派等多种途径，加大优秀年轻干部培养力度，着力解决班子结构不优、整体功能不强等突出问题，用好各个年龄段的干部，注重女干部、党外干部培养使用。加快各类人才建设，培养和引进更多、更高素质的人才，鼓励支持企业引进高端人才。推进监督升级。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系。严格按照规定职数和资格条件、程序选拔任用干部，规范干部初始提名办法，坚决防止“带病提拔”、“带疑上岗”。坚持“严管厚爱”理念，严格执行领导干部谈话、函询、诫勉三项制度，落实个人有关事项报告。加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理，为权力运行涂上“防腐剂”、套上“紧箍咒”，做到有权不“任性”、权重不谋私。鼓励干事担当。鼓励创新、宽容失败，坚决落实容错纠错制度，明确哪些属于先行先试出现的失误和错误，哪些属于探索性试验中的失误和错误，哪些属于为推进脱贫攻坚的无意过失，明确相关的具体情形和政策界限，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让真干事者无顾虑，让干成事者有地位，最大限度调动广大干部的积极性，在脱贫攻坚、特色产业发展、重点工程和重点项目建设等一线创造更多经得起考验的优秀“作品”。（四）强化党的作风建设，严守铁一般纪律。锤炼过硬作风。牢固树立作风建设永远在路上的理念，健全改进作风长效机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续用力、久久为功，推动形成作风建设常态化。严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设规定，深入开展“两个四项”专项整治，持之以恒反对“四风”和“小四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持一抓到底。坚持一线工作法、问题导向法、时间节点法、典型引路法。要实干，作任何决策，都要议而有决，决而即行；干任何事情，都要盯住不放、一抓到底。坚持工作项目化、责任人头化、措施具体化、不让职责挂“空挡”，不让承诺放“空炮”。围绕改革发展的“任务书”、“路线图”和“时间表”，一条一条对账，一项一项兑现，干就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干成功，做就做最好，叫响“落实落实再落实”的最强音。要大干，大干大发展，小干难发展，充当“突击队”，甘当“排雷手”，勇当“急先锋”，面对困难不退缩，越是艰难越向前，不达目标不罢休。要苦干，遇到矛盾不躲，遇到问题不绕，遇到困难不推，宁做“恶人”、不做“罪人”，只为成功找办法，不为敷衍找借口，一事未成，食不甘味、夜不成寐，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。（五）强化反腐倡廉建设，勇出铁一般重拳。落实责任从严。全面落实从严治党的主体责任和监督责任，强化责任追究，加大问责力度，让失责必问成为常态。扎实推进从严治党“十大工程”，推动从严治党向基层延伸，把压力传导到乡村、责任压实到基层。纪律监督从严。坚持“四凡四必”作为从严管理干部的“四把利刃”，实行县委巡察工作县直单位和乡镇全覆盖，强化巡视和巡察问题整改、处理和成果运用；实行领导干部任期、离任、重大财政投资工程项目、扶贫资金、社会保障资金等重大资金使用审计监督全覆盖，强化审计结果运用；实行重要岗位交流轮岗全覆盖；实行规范制度全覆盖，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。推进纪检体制改革，完善述廉评议、廉洁预警和办信办案协作等制度，完成纪检派驻机构改革，探索分片设立乡镇纪检监察室，持续深化“三转”，深化对党的部门和乡镇纪律监督，提升纪检监督能力和效能。查处案件从严。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，以铁的手腕查处腐败分子，严肃查处领导干部滥用权力、贪污受贿、以权谋私等行为，严厉打击工程建设、土地出让、征地拆迁、回迁安置、政府采购等重点领域腐败行为。对中梗阻、吃拿卡要、强买强卖、司法不公等发生在群众身边的不正之风，坚决露头就打。对于破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济社会发展的典型案件，坚持从严查处。坚持“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身问题，又查监督管理不力问题。坚持“双向核查”，既查违反“九个严禁”换届纪律的问题，又查造谣、诬告干扰换届的问题，确保县乡换届风清气正。（六）强化民主政治建设，健全铁一般的举措。各级党组织要严格执行民主集中制，不断提升领导水平和执政能力，真正成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。支持县人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，提高议事决策和整体工作水平。支持政府积极转变政府职能，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政等制度建设，不断提高政协工作科学化水平。切实加强和改进对群团工作的领导，为群团组织开展工作创造有利条件。充分发挥统一战线作用，广泛凝聚各方力量。推动军民融合深度发展，扎实开展双拥共建。认真做好新形势下老干部工作。各位代表、同志们，一直以来，岳西人民处贫困而不屈，临艰难而不畏，在各个历史时期，谱写了一章章攻坚克难、永不退缩的创业史，谱写了一篇篇勇于探索、与时俱进的改革史，谱写了一部部顽强拼搏、追赶跨越的奋斗史。岳西发展已翻开崭新的一页，蓝图绘就，应争扬帆起航；实现愿景，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以“撑天一根担日月，拔地千笋写春秋”的勇毅，开拓进取！以“自信人生二百年，会当水击三千里”的气魄，破浪勇进！拼搏到感天动地，努力到感动自己！为强化“六大建设”，打赢“五大攻坚”，实现“四个岳西”，全面建成小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快调转促提升首位度为全面建成谯城小康社会而努力奋斗---在中共亳州市谯城区第十二次代表大会上的工作报告（2016年6月27日）金春龙同志们：现在，我代表中共亳州市谯城区第十一届委员会向大会作报告，请予审议。中共亳州市谯城区第十二次代表大会，是在我区起航“十三五”，全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽的重要讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com话精神，总结回顾过去五年的工作，科学谋划今后五年的发展，进一步动员全区广大党员干部群众，奋战“十三五”，加快“调转促”，聚力惠民生，从严抓党建，建设新谯城，提升首位度，在亳州奋力走在皖北振兴前列中打头阵、当先锋，为全面建成谯城小康社会而努力奋斗。一、过去五年的工作回顾第十一次代表大会以来，在市委的坚强领导下，区委紧紧围绕“做大总量，提速求好”和建设“三个首善之区”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，保持战略定力，增强发展自信，崇尚实干，狠抓落实，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成第十一次党代会确定的各项任务，促进了经济实力新跃升，推动了社会事业新发展，取得了党的建设新成效，开创了和谐稳定新局面。（一）持续做大经济总量，综合实力明显增强五年来，我们坚持以经济建设为中心，创新发展理念，破解发展难题，狠抓园区建设、招商引资、项目建设和财税金融等重点经济工作，在经济下行压力持续加大的情况下，实现了经济发展稳中有进、稳中向好。地区生产总值达到331.8亿元，是2010年的1.9倍；实现规模工业增加值113亿元，是2010年的2.7倍；完成财政收入27.8亿元，翻了近两番；实现社会消费品零售总额158.2亿元、外贸进出口总额19614万美元，分别是2010年的2.3倍、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.3倍。抢抓谯城经开区被列入“全省新型工业化产业示范基地”“全省战略性新兴产业集聚发展基地”等机遇，大力推进园区转型升级，建成区面积扩大到20平方公里，入驻企业237家，投产企业170家。招商引资取得重大突破，实际利用区外资金974.6亿元。实施重点项目600个，完成投资450亿元，我区连续5年荣获全省“861”行动计划突出贡献奖。规模工业企业发展到217家，其中规模以上药业企业发展到85家。成功创建国家级出口中药材质量安全示范区。粮食生产实现“十二连增”，我区被评为“全国粮食生产先进县（区）”“国家农业产业化示范基地”。（二）统筹实施城乡建设，管理水平有效提升五年来，我们坚持城乡联动发展，统筹推进中心城区、北部新城和美丽集镇、美丽乡村建设，不断提升管理水平，城乡面貌明显改观。全面完成《谯城区城乡统筹规划》和16个乡镇集镇总体规划修编。主城区建成面积达89平方公里。建设北部新城、经开区主干道路56公里。建设还原小区17个。大力实施环境综合整治，积极推行城市网格化管理，全面整治城市秩序，坚决打击“两违”行为。加快建设美丽集镇，统筹推进乡镇政府驻地建成区整治，率先在全市获批国家农发行贷款。建设省级美丽乡村示范村25个，已建成14个，美丽乡村建设进入全省先进行列。大力实施农村清洁工程和“三线三边”环境整治，人居环境持续改善。（三）全面深化各项改革，改革红利持续释放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来，我们按照中央和省委、市委全面深化改革部署要求，立足谯城改革发展实际，坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进其他领域各项改革，全区改革呈现出蹄疾步稳的良好势头。完成工商质监食品药品监管体制改革、卫生计生机构和“营改增”试点改革。建立政府“四个清单”制度。加快推进商事制度改革，提前实现“三证合一”。推行政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）投融资模式。稳妥推进事业单位分类改革、人事制度改革、中小学教师职称制度改革、县级公立医院改革和文化体制改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。扎实推进集体林权制度配套改革，创新农村小型水利工程管护方式。药都农合行改制为药都农商行，引进徽商银行谯城支行、谯城湖商村镇银行等金融机构，金融环境持续优化。（四）着力保障改善民生，人民福祉日益增进五年来，我们坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把群众受益作为第一追求，竭尽全力为群众办实事、做好事、解难事。实施152项民生工程，累计投入资金106.8亿元，惠及城乡150万居民。扎实推进劳动就业和社会保障工作，城镇就业岗位大幅增加，城乡社会保障体系不断健全。投入教育经费54亿元，办学条件进一步改善；高考升学率屡创新高，本科达线率近三年蝉联全市第一。加强基层医疗卫生服务机构建设，公共卫生服务体系日益完善。全面落实人口计划生育利益导向机制，人口增长维秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持在合理水平。农村安全饮水工程持续延伸，解决83.5万农村居民饮水安全问题。积极保护、开发州城区、北关历史街区和涡北老街。观音寺景区正式开放，皖北烈士陵园红色旅游教育基地如期建成。梆剧《印记》进京展演，《红芍花》获“五个一”工程奖。我区荣获全国“长寿之乡”“武术之乡”称号，被评为全国文化、科技、体育先进单位。外事、侨务、档案、史志等各项工作取得新成效。（五）广泛凝聚多方力量，民主法治更加完善五年来，我们坚持发挥党总揽全局、协调各方作用，加强对人大、政府、政协和人民团体的领导，凝聚全社会积极力量，形成推动谯城发展的强大合力。支持人大及其常委会依法履行对法律实施情况和“一府两院”工作的监督职责；围绕中心工作，积极建言献策，充分发挥人大职能作用。支持政协围绕团结和民主两大主题，主动履行政治协商、民主监督、参政议政职能。统一战线、民族宗教工作取得新进展，牛集镇蒋楼民族新村获“全国民族团结进步模范集体”称号。扎实做好党管武装工作，国防后备力量建设迈上新台阶，我区连续5届获“全省双拥模范城”称号。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体依照法律和章程积极开展工作。深入推进社会矛盾化解,信访形势总体平稳。持续深化平安谯城建设，人民群众的安全感和满意度不断提升。我区荣获“全国‘六五’普法先进县（区）”称号。（六）发挥领导核心作用，党的建设全面加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来，我们坚持党要管党、从严治党，以提高党的执政能力为目标，全面推进党的建设新的伟大工程，为我区科学发展提供了坚实的政治和组织保障。思想作风建设持续加强。把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中、五中全会精神，作为思想理论建设的中心内容。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党内政治生活进一步规范，干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。旗帜鲜明地做好意识形态工作，讲好谯城故事、传播谯城声音，弘扬改革发展主旋律，把社会主义核心价值观融入社会生活，使之成为全区人民的共同价值追求。干部人才队伍持续加强。坚持德才兼备、以德为先用人导向，大力选拔使用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。圆满完成乡镇党委换届。创新开展干部教育培训。人才工作取得新进展。基层组织建设持续加强。圆满完成村、社区“两委”换届工作。加强村级干部思想教育和待遇保障。扎实开展选派选聘工作。网上党组织建设入选第三届全国基层党建创新优秀案例。机关党建、非公经济和社会组织党建取得新成绩。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。党风廉政建设持续加强。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化党章党规党纪意识，努力做到聚焦主业不散光、服务大局不推诿、高压反腐不手软，着力营造了政治上的绿水青山。党内制度建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续加强。认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，促进工作科学化、民主化、制度化。坚持党委中心组理论学习制度，严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》，不断提高区委班子科学判断形势、驾驭市场经济、推动科学发展、从严管党治党的能力。同志们，五年来的发展成就来之不易，五年来的奋斗历程鼓舞人心。这些成绩的取得，归功于省委、市委的坚强领导，归功于历届区委打下的良好基础，归功于广大党员干部和人民群众的共同努力，归功于社会各界的鼎力支持。在此，我代表中共亳州市谯城区第十一届委员会向全区各级党组织、广大党员和干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻谯单位、部队官兵、政法干警及所有为谯城发展付出心血和汗水的各界朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！五年来，我们栉风沐雨、砥砺前行，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了谯城发展史上光辉灿烂的壮丽篇章。回顾不平凡的奋斗历程，我们深深体会到：要实现经济社会平稳健康发展，必须始终坚持发展第一要务，突出大项目带动、大招商助推、大产业支撑、大园区引领，持续做大经济总量，不断优化经济结构，着力提高质量效益，推动全区发展行稳致远；必须始终坚持改革创新，注重处理好政府与市场的关系，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，以改革激发活力，以创新引领发展；必须始终强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法治理念，规范行政行为，推进简政放权，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定；必须始终坚持以人为本，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须始终坚持改进作风，强化责任担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，全力以赴抓落实、干到位、求实效；必须始终坚持全面从严治党，认真履行主体责任，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，面对经济发展速度换挡、结构优化、动力转换的态势，我们在推动经济社会发展中还存在一些突出的问题和不足：一是宏观经济下行压力加大，经济发展指标增速放缓，工业支撑能力不强，发展后劲不足；二是城镇化水平低，重点城建项目征迁工作推进较慢，城乡基础设施不够完善，统筹城乡发展任务艰巨；三是社会利益格局发生深刻变化，社会矛盾进入凸显期、多发期，进一步加强社会治理、维护社会和谐稳定任重道远；四是个别党员干部精神状态不佳，干劲不足，作风不实，与新形势要求存在一定差距，“本领恐慌”问题较为突出；五是滋生腐败的土壤依然存在，反腐败体制机制有待完善，党内监督不够到位，从严治党任务繁重紧迫，等等。我们将进一步增强忧患意识，强化责任担当，下大力气解决这些问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、今后五年的目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是我区发展历史上重大机遇最为集中的时期、各种优势潜力最能有效释放的时期、破解难题补齐短板最为紧要的时期。从国内环境看，国家实施“一带一路”和中部崛起战略、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，“大众创业，万众创新”蔚然成风，必将成为新一轮发展的动力之源。从区域条件看，省委、省政府实施“调转促”行动计划、主体功能区战略、新型城镇化试点省建设、加快建设皖北“四化”协调发展先行区等一系列重要举措，给予我区重点倾斜和支持，更加有利谯城经济社会发展；从自身基础看，我区经济总量持续壮大，城乡建管水平稳步提升，各项社会事业健康发展，文明程度不断提高，各级党员干部理想信念进一步坚定，领导发展的能力不断增强，全区上下干事创业的氛围日益浓厚，正处于扬帆奋进、加快发展、争先进位的发力期。这些难得的机遇和条件，为谯城发展奠定了基础、增强了后劲。我们必须殚精竭虑、提振精神、激情工作，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创谯城持续健康较快发展新局面。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽的重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，协调推进“四个全面”战略布局，奋战“十三五”，加快“调转促”，聚力惠民生，从严抓党建，建设新谯城，提升首位度，在亳州奋力走在皖北振兴前列中打头阵、当先锋，为全面建成谯城小康社会而努力奋斗！今后五年的奋斗目标是：--经济实力明显增强。主要经济指标年均增速超过全市平均水平。到“十三五”末，地区生产总值560亿元左右，年均增长9%以上；财政收入50亿元左右，年均增长12.5%以上；固定资产投资530亿元，年均增长10%以上；社会消费品零售总额245亿元左右，年均增长10%左右。--经济结构逐步优化。三次产业结构优化为14:46:40；研究与实验发展经费占GDP比重提高到1.3%，技术进步贡献能力进一步增强，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重80%，现代服务业增加值占服务业增加值比重60%左右。--民生保障更加有力。城乡基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障实现全覆盖；城镇居民人均可支配收入40000元，年均增长10%，农村居民人均可支配收入18500元，年均增长11%。教育现代化取得重要进展。农村贫困人口实现脱贫，贫困村出列，贫困区摘帽。--文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。向上向善、诚信诚实、创新创业的社会风尚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加彰显。人民思想道德素质、科学文化素质、文明健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。--生态环境持续好转。合理优化城乡空间布局，基本形成资源节约型、环境友好型生产方式和消费方式，大气、水、噪音、土壤等污染得到有效治理。实现上述目标，我们必须切实做到“五个加快、五个着力”：（一）加快转变发展方式，着力打造结构优化、产业升级的新谯城始终坚持发展第一要务，以供给侧结构性改革为抓手，大力实施工业强区和创新驱动战略，深入推进“调转促”“4105”谯城行动计划，不断拓展范围领域，着力构建以战略性新兴产业为引领、传统优势产业活力凸显的现代产业发展新格局。大力发展战略性新兴产业。抢抓全省首批战略性新兴产业集聚基地的重大机遇，做优做精中医药农业、做大做强中医药工业、做专做活中医药商业、做深做细大健康产业、做亮做响中医药品牌，努力将现代中药产业打造成国际国内独具特色的新兴支柱产业。按照引进战略支撑项目、延伸产业链条、打造产业基地的模式，以增量带存量，重点扶持发展新能源、生物医药、电子信息、文化创意等新兴产业。鼓励企业加大技术创新和技术改造力度，引导和支持企业尤其是大型骨干企业普遍建立研发中心和创新平台，提高核心竞争力。加强企业自主创新能力建设，深化产学研合作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施科技重大专项公关，突破一批核心技术和共性技术，壮大一批创新型企业和高新技术企业。改造提升传统产业。加快传统产业改造升级，提高产品附加值和市场竞争力。鼓励白酒企业兼并整合，加快优化白酒产业结构，提升整体发展水平。积极引导农产品加工业向精深方向发展，拓展产品范围，延伸产业链条，提升食品制造产业能级。引导企业发展电子商务，拓展销售渠道。加快发展现代服务业。着力扩大有效供给，拓宽领域，优化结构，提高服务业现代化水平。大力发展生产性服务业，积极引进和培育各类金融机构，完善金融配套功能；加快培育电子商务和商务服务，不断拓展电子商务应用领域；加强物流公共信息平台和货物配载中心建设，构建立体物流基础网络；完善中介服务机构体系，充分发挥中介服务机构在咨询、监督、评估等方面的重要作用。支持生活性服务业转型，重点引导居家、体育、文化、教育培训等行业向新兴业态拓展；借助“中国长寿之乡”品牌优势，发展健康养老特色产业，培育中医药养生保健产业。积极发展文化旅游业。充分挖掘历史文化资源，打好中医药、饮料酒、养生等文化品牌，合理开发利用特色旅游资源，持续加大景区景点建设，统一规划精品旅游线路。抓好古城区保护开发利用工程，擦亮“历史文化名城”名片。大力发展乡村旅游，打造生态旅游观光带，深入推进鲜花鉴赏、鲜果采摘等主题休闲度假游。持续壮大民营经济。挖掘民间投资潜力，实施“凤还秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巢”工程，以“亳州老乡，请您回家”活动为契机，鼓励引导谯城在外创业成功人士返乡创业。出台民营经济发展意见，设立中小微企业发展专项基金，全力支持中小微企业发展。加大对各类企业的扶持力度，积极解决企业在融资、土地、招工等方面存在的实际困难和问题，大力发展众创、众包、众扶、众筹，支持各类要素资源集聚，提高资源配置效率，激发民间投资活力。强化金融支撑作用。充分发挥银行业金融机构作用，进一步扩大信贷投放。加快培育本地金融机构，支持药都农商行跨区域设立支行。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、典当行。鼓励发展金融租赁公司、消费金融公司、企业财务公司等各类非银行金融机构。扩大直接融资规模，支持符合条件的企业运用多元化融资工具实施债券融资，拓展融资渠道。加快政府融资平台市场化转型，推进发行专项债券。积极开拓银、政、担、保、企合作新模式，完善企业融资风险分担机制。加快培育一批高、精、尖企业进入“主板”和“新三板”上市挂牌。（二）加快推进城乡建设，着力打造城乡融合、功能完善的新谯城全面贯彻落实“一尊重、五统筹”战略思想，全力推进城区建设、美丽集镇建设、美丽乡村建设和自然村环境整治，逐步实现城乡产业发展一体化、城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化，努力开创具有谯城特色的新型城乡发展道路。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断完善老城区功能。实施雨水、污水、供水管网等改造提升工程。疏解城市功能，有效降低老城区建设密度，恢复古风亳韵。规划建设停车场、便民市场、市民休闲广场等基础设施。推进棚改货币化安置和公租房货币化保障，全面完成华佗广场、新华北路、柴家沟等棚户区改造任务。实施建安北路、汤王大道和人民西路道路贯通工程，切实改善老城区出行条件。持续加大街巷改造力度，让老城区焕发新的生机与活力。积极打造北部新城。按照“养生休闲、生态宜居”功能定位，扎实推进10平方公里核心区建设。加快实施洪河大桥和绕城快速通道工程，高标准建设城市出入口，逐步形成南北贯通、布局完整、功能完善的城市交通体系。全面完成陵西湖、陈治沟、涡河北岸等区域水系治理，完善周边区域功能配套，建设涡河城市风光带。加快建设谯城经开区。按照产城一体化要求，加大经开区征迁力度，加快配套基础设施和公共服务设施建设，全面提升综合承载力。坚持项目准入标准，严把投资强度关和环境评价关，加大低效用地清理处置力度，提升资源集约利用水平。加快入区项目整合，不断提升产业层次，促进要素集聚、产业集群、企业集中。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力较强、引领产业健康发展的创新型企业，增强辐射带动功能，力争国家级经济开发区尽快获批。持续推进美丽集镇和美丽乡村建设。坚持以集镇规划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com编制为前提，以特色产业发展为支撑，以基础设施建设为抓手，以乡风文明建设为引领，以环境秩序整治为重点，努力建设“产业兴旺、设施完善、文明和谐、环境优美”的美丽集镇。高标准建设古井示范试点建制镇；积极打造古井、大杨、十八里和十九里等4个省级产业集群专业镇，全面完成所有乡镇政府驻地建成区整治任务。顺应美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”的战略转换，高起点编制美丽乡村建设规划,统筹做好土地利用、整治规划编制工作。坚持以政府投入为主体，引导群众集资和民间资本投入，积极争取金融支持，形成多元筹资机制。围绕中药材、蔬菜、水果等发展“一村一品”，不断壮大村集体经济。深入开展乡风文明、移风易俗活动，不断丰富群众文化生活。提升城乡综合整治水平。坚持环境保护与生态建设并举，大力实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程。全面推进沿路、沿河、沿村绿化，构建森林生态空间防护体系。全力做好城市文明创建工作，积极推进网格化、信息化、精细化管理。优化建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制集体建设用地规模。深入开展集镇“卫生、交通、建筑、经营”四大秩序整治。大力实施农村清洁工程，持续推进“三线三边”环境综合整治，坚决打击私搭乱建行为。全面禁止秸秆焚烧，提高秸秆综合利用水平。（三）加快发展现代农业，着力打造重农固本、强农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富民的新谯城把坚持农民主体地位、增进群众福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，坚定不移地走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路，不断提高农业综合效益。深入实施农业结构调整。加大农业结构调整奖扶力度，持续推进农业规模经济发展。进一步引导种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，大力发展中药材规范化种植、养生蔬菜、设施农业、水果标准园等，从品种、技术、市场品牌等环节和领域全产业链条推进，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的产业发展新格局。不断壮大新型经营主体。围绕特色优势产业，引进扶持一批农业产业化龙头企业。大力培育以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的现代生态农业产业化联合体。全面推广“公司+合作社+农户”经营模式，支持龙头企业、农村经纪人、专业大户带头领办或参与组建农业合作社，着力培育打造一支专业化、职业化新型农民队伍。切实加强服务体系建设。大力发展农技推广、农资供应、农机作业等社会化服务组织，探索建立产学研、农科教一体化服务团队。开展农业生产全程社会化服务试点工作，围绕“耕、种、收、管”等需求，培育多元化、多形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式、多层次的经营性全程社会化服务组织，提升农业生产社会化服务水平。加强农产品质量安全认证和管理。大力发展食品加工业。完善大杨粮食产业园功能，不断扩大经开区食品产业园规模，加强各种要素集聚，延伸产业链条，为一批农副产品深加工项目落地提供平台。积极包装推介项目、引进知名食品企业，倾力打造富有谯城特色的食品加工品牌，全力推进转型升级。（四）加快实施改革开放，着力打造内外并进、充满活力的新谯城全面深化各项改革，深入实施开放引领战略，扭住关键，精准发力，严明责任，优化环境，进一步增强改革的穿透力，努力在开放合作、互利共赢上实现新突破、取得新成效。继续深化各领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进民主法治、文化事业、社会治理、生态文明、党的建设等领域改革。加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，完善“四个清单”，推动公共事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。加快经济体制改革，引导各种所有制经济健康发展，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度；扎实推进国有林场改革。健全城乡统筹机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化。持续深化教育、医药卫生体制改革，完善创业就业体制机制。加强改革组织领导，压紧压实责任，强化督察考核，确保各项改革举措落到实处。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续扩大开放合作。坚持以开放促改革、促发展、促创新，积极参与区域合作和多边、双边合作，构建多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。大力实施招商引资提质工程，开展精准招商、靶标招商、产业链招商。转变招商模式，整合招商资源，强化招商队伍。深入谋划实施一批规模大、关联度高、带动性强的大项目，力争在推进开放合作中取得新突破。加快实施走出去战略，促进对外贸易提质增效，构建对外开放新格局。着力优化发展环境。建立健全政府权力清单和责任清单制度，大力推行“互联网+政务服务”，规范办事程序、缩短审批时间，提高行政效能，优化政务环境。建好用好“政企直通车”、“我要贷款”及企业上市挂牌微信群等为企为民服务平台，及时帮助企业解决困难和问题，营造宽松的市场经营和投资环境。依法履行市场监管职能，整顿市场经济秩序，规范市场主体行为。（五）加快发展社会事业，着力打造成果共享、人民幸福的新谯城以解决好事关群众切身利益的问题为切入点，顺应群众新需求和新期待，坚守保障底线，完善制度建设，持续加大投入，提高民生工作的实效性和精准度。抓好各项民生工程。坚持每年实施一批民生工程，严格责任，强化督查，把握节点，着力解决群众最关切、最紧迫、最现实的问题。推进民生工程与社会事业融合衔接，不断放大民生工程的覆盖层面和综合效应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快基础设施建设。加快国、省道路网建设，加强与周边市县干线互通，努力实现高铁、高速公路、县乡道路无缝对接。全力做好商合杭高铁亳州段、亳州机场等重大项目征迁工作。完善农村公路骨架网络，优化公路路面结构，构建农村公路快速通道。实施防洪治涝工程，开展涡河治理前期工作，推进骨干河道及中小河流治理工程，完善排涝体系建设，完成涵闸除险加固工程，提高水资源调蓄供给能力。继续实施农村安全饮水工程，提高农饮工程普及率。积极发展教育事业。加大学前教育经费投入，大力发展普惠性幼儿园。促进教育公平，实现城乡义务教育均衡发展。促进普通高中办学体制多样化，满足不同潜质学生的发展需要，提高高考录取率。加快发展职业教育，支持和规范民办教育发展。实施教师素质提升工程，完善教师继续教育培训体系。加大教师轮岗交流力度，积极推行“无校籍管理”。加强名师和名校长队伍建设。完善卫生计生服务体系。加强农村三级医疗卫生服务网络建设，构建社区卫生服务机构、综合医院和预防保健机构分工协作的医疗卫生服务体系。加强公立医院和中心乡镇卫生院重点学科建设。鼓励社会力量兴办医疗卫生机构，加强医共体建设，推动医疗资源共享。深入推进全民健康生活方式行动，加强疾病预防和突发公共卫生事件应对工作。完善中医医疗服务体系，不断提高中医药服务可及性。坚持计划生育基本国策，做好全面二孩政策衔接，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断提升计划生育优质服务管理水平。提升社会保障水平。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加强养老机构行业管理，促进养老机构安全规范发展。实施积极就业政策，大力开发公益性岗位，积极安置就业困难人员。健全以城乡低保、临时救助、农村五保、生活无着落人员及孤儿救助制度为主体的社会救助体系。加大劳动监察力度，推进劳动用工规范化管理。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，切实增强政治自觉，加强组织领导，压紧压实责任，提振精神状态，广泛凝聚力量。突出精准二字，完善推进机制、工作思路和具体措施，强化督导考核，狠抓任务落实。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，全面实施种养扶贫、光伏扶贫、就业扶贫等12大脱贫工程和教育、医疗、社保、金融等20项重点工作，坚持不懈，克难前行，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。加强社会治理创新。严格落实维稳责任制，深入推进网上信访、阳光信访、责任信访，着力解决涉及群众利益的突出问题。大力实施依法治区，健全完善普法联动机制，认真抓好“七五”普法，提高政府依法行政能力，增强群众法律意识。积极开展社会安全意识教育，建立健全安全生产保障体系。加强食品药品监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为。强化应急管理能力建设，做好突发事件预防和处置工作。加强治安防控体系建设，坚决打击各类违法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。三、推动全面从严治党迈上新台阶事业成败，关键在党，关键在人。要紧紧扭住主体责任这个牛鼻子，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，咬定目标不放松，一招不让抓落实，着力构建宣传、组织、纪检、统战融合发展的大党建格局，确保管党治党各项要求落实到位。（一）强化思想政治建设，坚定奋力前行的信心决心要始终做到在党爱党、在党为党、在党忧党，进一步拧紧总开关，筑牢压舱石，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。认真组织开展“两学一做”学习教育，突出经常性教育，做到抓在日常，严在经常。以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽的重要讲话精神为指导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐，严守政治纪律和政治规矩，奋力争当“四个自觉”模范。不断改进和创新学习方式，完善党委中心组学习制度。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权、主导权和话语权。深入推进社会主义核心价值观建设，突出抓好网络阵地建设，繁荣发展社会主义文艺，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，弘扬主旋律，传播正能量。（二）强化干部队伍建设，提高引领发展的能力水平紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,突出全面、坚持从严、落实责任,努力打造高素质执政骨干队伍。坚持好干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部标准，探索干部人事制度改革，进一步盘活干部资源。坚持正确用人导向，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。积极推进领导干部能上能下，不断完善考核办法、奖惩机制，真正让想干事的有机会、干实事的有舞台、干成事的有地位。贯彻落实干部教育培训制度，创新干部教育方式，优化干部知识结构，提高服务改革发展、服务人民群众的本领。加大实践锻炼力度，坚持把干部放在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿磨练成长。拓宽干部交流渠道，建立健全常态化的交流轮岗机制，推动干部在多岗位历练中增长才干、提升本领。完善容错纠错机制，加强对勤勉做事干部的关心爱护，为敢于担当的干部担当、对勇于负责的干部负责。坚持党管人才原则，确立人才优先发展战略，以科技创新领军人才和高技能人才队伍建设为抓手，加大招才引智力度，筑牢创新发展根基。（三）强化基层组织建设，筑牢加快发展的坚强堡垒推动全面从严治党向基层延伸，落实到每一个支部、每名党员。扎实推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公经济和社会组织等不同领域的基层党建工作，做到党的组织和党的工作全覆盖。选好用好管好带头人，强化基层政治功能和服务功能。加强和改进选派选聘工作，深化整顿软弱涣散基层党组织。不断提高发展党员质量，加强党员日常管理，稳妥处置不合格党员。实施农村老党员关爱工程。实施基层党建规范化建设整乡镇推进工程。积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运用“互联网＋”思维，深化党建数字化阵地建设。大力宣传基层党建工作的先进典型，宣传优秀基层干部的先进事迹，充分发挥典型示范作用。（四）强化工作作风建设，营造实干担当的浓厚氛围牢固树立打持久战思想，严格执行中央八项规定和省市相关规定，抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，把作风建设不断引向深入。弘扬实干之风，勤奋勤勉，夙夜在公，在其位、谋其政、尽其责，真正把心思用在出实招上，把精力放在干实事上，把劲头使在抓落实上，推动各项工作部署不折不扣落到实处。弘扬担当之风，面对困难不惧怕、遇到矛盾不回避、经历挫折不气馁。强化问题导向，持之以恒地解决好人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约谯城长远发展的难点问题。（五）强化民主政治建设，凝聚推动发展的强大合力以保证人民当家作主为根本，大力发展社会主义民主政治，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分调动各方积极性和创造性。支持和保障人大及其常委会依法履行职能，进一步完善区乡两级人大工作制度。支持人民政协切实履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和程序化。认真做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，支持工商联和社会组织依法开展工作，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用。深化全民国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防教育，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。（六）强化反腐倡廉建设，永葆清正廉洁的政治本色压实“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，坚持“一案双查”，推动“两个责任”落地生根。加强反腐倡廉教育，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部特别是领导干部，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，注重培育良好家风。抓好省委巡视组反馈意见和专项整治任务的落实。加强日常监督管理，增强对权力运行的制约监督，落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，发挥党内监督利剑作用。健全纪检监察体制，实现纪律检查、巡查全覆盖，强化监督执纪问责，始终保持惩治腐败高压态势。重点查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，打通服务群众最后一公里，营造风清气正政治生态，让群众切实感受到反腐倡廉的实际成效。同志们，美好蓝图催人奋进，加快发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，激发同心同德的精神和力量，凝聚决战决胜的信心和勇气，坚定信念，顽强拼搏，锐意进取，奋发作为，在亳州奋力走在皖北振兴前列中打头阵、当先锋，为全面建成谯城小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务实进取奋勇争先为全面建成小康定远而努力奋斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在中国共产党定远县第十四次代表大会上的报告（2016年6月20日）万瑞健各位代表，同志们：现在，我代表中共定远县第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，总结回顾县第十三次党代会以来的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委班子，团结和带领全县广大党员干部群众，同心同德，锐意进取，扎实苦干，奋力在中部崛起中闯出新路的征程上打头阵、争先锋，为全面建成“小康定远”而努力奋斗。一、五年来的工作回首过去的五年，我们在党中央和省委、市委的坚强领导下，始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，胜利完成县十三次党代会确定的奋斗目标，为全面建成“小康定远”打下了坚实基础。综合实力跃升最快。五年来，我们大力实施工业强县、商贸兴县、开放活县、城镇带动、城乡统筹“五大战略”，综合实力跃上新台阶。地区生产总值跨入百亿元，由2010年的86.5亿元增加到2015年的156亿元；财政收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额，分别由2010年的5.1亿元、78.3亿元、20亿元、25.2亿元增长到2015年的16.1亿元、166.5亿元、48.2亿元、51亿元，全部实现总量翻番。2012年，我县在全省三类县考核位列第5位；2013年、2014年在全市考核分列第3位、第2位。结构调整效果最显。五年来，我们突出工业主导，壮大实体经济，大力调整结构，传统产业改造提升步伐加快，高新技术企业、战略性新兴产业和现代服务业规模壮大。三次产业比重由2010年的41.2:28.6:30.2调整为2015年35.4:32.2:32.4。粮食生产实现“十二连增”，2011年、2012年连续被评为全国粮食生产先进单位。规模以上工业企业135家，华塑、泉盛、德轮等大工业项目建成投产，新型化工、农副产品加工、新能源、新型建材、球类服装五大支柱产业初步形成。创新能力显著提升，2013年荣获全国科技进步先进县。现代服务业蓬勃发展，电商产业快速成长、渐成规模，华塑物流园一期建成使用；2013年被评为省“红色旅游县”，藕塘烈士陵园进入国家级抗战纪念设施遗址名录；成立全市首家村镇银行，徽商银行等成功入驻，金融存、贷款余额五年分别增长2.3倍和2.6倍；安瑞升新能源登陆“新三板”，实现企业上市挂牌“零”的突破。城乡面貌变化最新。五年来，我们始终坚持城乡一体化发展不动摇，以城带乡、协调并进，着力提升城乡规划建设管理水平，“一核两副三轴四星多点”的城镇格局初步形成。县城建成区面积由2010年的18.2平方公里扩展到23.5平方公里，人口规模由15.6万人增加到22万人。炉桥镇被列为国家发展改革试点镇,与藕塘镇一同成为“全国重点镇”。美好乡村建设亮点纷呈，2013年我县美好乡村建设获皖北片第一名，池河岱山新村建设经验被《人民日报》头版刊发，严桥岗中新村荣获滁州十大民俗风情村“梦村”称号。“三线三边”环境整治、“三治三增三提升”、“森林城镇”创建等工作取得明显成效。生态文明建设深入推进，新增造林31.6万亩，森林覆盖率达21%，成功创建省级园林城市。矿山整治、节能减排、污染防治、秸秆综合利用等工作取得新的成效。人民群众受益最广。五年来，我们始终坚持以人为本，把群众冷暖放在心上，努力让人民群众过上幸福美好的生活。“十二五”期间民生累计支出154.8亿元，占财政总支出的88.6%。农村居民人均可支配收入从6358元提高到9413元。城乡居民居住条件显著改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善，建成保障性住房1.5万套，改造农村危房1.6万户，累计完成房地产投资近百亿元，开发面积349万平方米。新农合医疗、城镇居民基本医疗达到全覆盖，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。农村五保供养获得全国先进县称号。渔民上岸工程圆满完成。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放，贫困人口由2010年的16.8万人减少到2015年末的7.3万人。农村安全饮水工程累计投资3.3亿元，解决了全县60多万农村人口安全饮水问题。基础设施投入最多。五年来，我们着力加快交通、水利、能源等基础建设，发展的支撑保障能力不断增强。京沪高铁定远站、京台高速九梓道口建成运营，滁淮高速开工建设，窑河复航项目积极推进，国省干线和县乡道通达里程达480公里，总投资21.7亿元。“水利定远”建设成效突出，完成水利建设投资15.6亿元，三次获省“江淮杯”金奖，全国、全省、全市农村水利工作现场会在我县成功召开。倾注了几代人努力、投资超33亿元的江巷水库项目，可行性研究报告及已获批的18项前置要件已上报国家发改委，移民安置和主体工程将陆续开工建设。能源结构逐步优化，完成新能源项目投资11.3亿元。建成天然气综合利用项目6个，总投资8.8亿元，铺设管道101.6公里。完成电网建设投资3.95亿元，新建变电站220千伏一座、110千伏三座，架设高低压线路2040公里。4G通信网络实现县域全覆盖。社会事业发展最好。五年来，我们统筹推进各项社会事业，不断提升基本公共服务水平，和谐稳定的局面进一步巩固。坚持教育优先发展，新改扩建30所幼儿园，建成25所九年一贯制学校，定远二中新校区建成投入使用，94所学校完成标准化建设任务，2011年县职教中心成功创建国家重点中等职业学校，2012年中小学标准化建设被省考评为三类县第一名，2013年成功入围国家级职业教育与成人教育示范县。积极推动就业创业，新增城镇就业5.1万人、下岗失业人员再就业累计近万人，完成各类培训2.2万人。卫生事业长足发展，投资3.8亿元的县总医院建成使用，全县新建乡镇卫生院8所，新建改造村卫生室249所。公共文化工程惠及城乡，县“三馆一院”、22个乡镇综合文化站、279个标准农家书屋全部建成免费开放。改革创新成效最优。五年来，我们着力破除体制机制障碍，不断增强发展新动力。被列为全国第二批农村综合改革、全国农村土地承包经营权抵押贷款改革等六项“国字号”改革试点，探索创新农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制、农村安全饮水工程建管模式、农家书屋、流动党员管理等，得到国家、省市肯定。着力推进行政审批“两集中、两到位”改革，完成七轮行政审批流程再造，减少审批事项62项，精简30.5%；完成卫生计生、规划住建等政府机构改革，减少县直部门9个。县级公立医院改革探索受到国务院和中央深改办领导的肯定。开放合作成果最丰。五年来，我们着眼区域发展大格局，大力承接产业转移，对外开放的广度深度不断拓展。突出招商引资第一抓手，五年累计开工亿元以上招商项目218个，完成投资720.3亿元。加入合肥经济圈，成功主办经济圈第五次年会，纳入皖北发展扶持政策范围。产业承接平台更加坚实，县经济开发区完成扩区升级，截至2015年，102家已投产企业，实现年销售收入53亿元，是2010年的4倍。县盐化工业园被列为安徽省三大化工基地之一，已入驻企业73家，在建、投产企业41家，总投资244.9亿元，2015年经营销售收入50.5亿元，年均增长34%。金山滴水现代农业示范园成功创建国家级农业科技示范园。民主法治推进最实。五年来，我们始终坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能，充分行使职权，县乡人大建设不断创新和规范，人大代表履职意识普遍增强。充分发挥政协智力密集、联系广泛的优势，加强政治协商、民主监督、参政议政。始终支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，县检察院荣获首批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“全国科技强检示范院”和第六届“全国先进基层检察院”荣誉称号。党管武装、国防教育和民兵预备役工作进一步加强。连续五届荣获“全省双拥模范县”称号。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到更好发挥。民族、宗教、侨务、对台和残疾人等工作取得明显成效。全面推进依法治县成效突出。深入推进平安定远建设，社会治安综合治理进一步加强，2015年荣获省“平安县”称号，21个乡镇被评为市“平安乡镇”。在全市率先建成乡镇“两站两中心”，综治维稳信访“乡为主”机制受到国家和省、市肯定。党的建设力度最大。五年来，我们坚持一手抓发展、一手抓党建，充分发挥常委会的领导核心作用，健全完善各项制度，带头加强自身建设。认真履行全面从严治党主体责任，建立党委（党组）党风廉政建设主体责任清单。以落实中央八项规定和省“三十条”、市“二十六条”为抓手，建立作风建设“两清单一办法”，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题等四个专项行动。深化纪检监察体制改革，建立领导干部廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，及时查办了一批违纪违法案件。五年来，全县纪检监察机关共受理信访举报1442件（次），立案657件，给予党纪政纪处分657人，移送司法机关37人。加强和创新各级基层党组织规范化建设，建成“六位一体”党建服务网络平台，组建虚拟网上党支部28个;深化党员“星级创评”工作，党员意识明显增强;五年来累计发展党员1368名;定期开展三级书记专题培训班、“基层巡回讲学”等活动，分期分批培训科级干部1200人次，基层党组织负责人近千人次;举办“干部大讲堂”42场次；深化干部德的考评,探索干部立体测评。成绩饱含心血，创业充满艰辛。各位代表、同志们，过去的五年，是我们攻坚克难、逆势奋进的五年，是我们拼搏流汗、大干快上的五年，是我们直面挑战、突破困局的五年，是我们勇于探索、开拓创新的五年。五年来，各位代表和我们一道亲身经历、亲自参与、亲眼见证了定远的大建设、大发展、大变化，我们洒下了奋斗的汗水，也收获了成功的喜悦。成绩的取得，是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是历届县委班子不断努力的结果，是离退休老领导老同志、各条战线、各界人士信任、支持的结果，凝聚了全县人民的努力、智慧和力量。在此，我代表中共定远县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与定远建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年历程的回顾，我们深切地体会到：解放思想、理清思路是干事创业、攀高进位的方向标。加快发展始终是定远最大政治、最硬道理、最紧迫任务。五年来，我们把脉大势，理清思路，提出了实施“五大战略”的发展举措，有序推进“三步走”的战略路径，明确了打造“三色定远”、奋力冲刺全省第一方阵的战略目标。实践证明，这些思路、举措和目标，体现了科学发展主题，切合定远实际，让我们找准了主抓手、认准了突破口，走出了具有定远自身特色的科学发展之路。拉高标杆、争先进位是干事创业、攀高进位的动员令。面对你追我赶、一日千里的发展态势，我们响亮提出“比肩对标、争先进位”等一系列赶超目标，全县上下不断掀起争创一流、比学赶超热潮。实践证明，越是相对落后、越是困难较多，就越需要高起点定位、高标杆引领。只有这样，才能最大限度集中各方智慧、最大限度集成各方优势、最大限度集聚各方力量，凝聚成追赶跨越、加速崛起的强大合力。勇于创新、苦干实干是干事创业、攀高进位的冲锋号。五年来，我们精心谋划，大胆探索体制机制、工作模式创新，着力激发全县上下大干快上、苦干争先、实干创优的意志干劲。什么办法管用，就用什么办法。实践证明，只有勇于改革、敢于创新、苦干实干，才能突破常规、赢得主动，才能激发潜在优势、干成常规思维办不到、干不成的事。勤政廉政、奋发有为是干事创业、攀高进位的加速器。五年来，我们抓班子、带队伍，加强党风廉政建设，大力营造奋发有为、风清气正的政治生态，县几套班子成员相互支持、相互信任、齐心协力，冲在一线带头干；广大干部敢担当、善作为、有激情、在状态，勇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com往直前主动干。实践证明，正是因为我们有了山清水秀的政治生态、廉洁清正的从政环境、同心同向的干事氛围，才成就了一项又一项美好事业。在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：经济总量不大，结构不优，一产不强、二产不大、三产不活，要素制约缓解难。创新创业主体不足，科技人才匮乏，大众创业、万众创新的氛围不浓。社会事业欠账较多，民生保障任务较重，农村贫困发生率偏高，社会治理难度较大。少数党委（党组）主体责任、“一岗双责”落实不力；少数党员干部党员意识不强，状态不佳、能力不足、作风不实，为官不为、为官慢为，甚至为官乱为、胆大妄为，“四风”、“小四风”和消极腐败现象时有发生，影响了党的形象。各位代表、同志们，成绩是奋力追赶的基础，差距是加快发展的动力。只要我们直面矛盾、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，就一定能够带领全县人民开创更加美好的未来！二、今后五年的指导思想和奋斗目标“十三五”开局之年，习近平总书记视察安徽，提出了“一大目标、五大任务”，根本要求就是希望我们发展得更快更好，从现有的梯队中往上走，更好地造福人民群众。为深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话，省委作出了“闯出六条新路、冲刺全国第一方阵”的新目标新部署，市委提出了“要在三个方面多做贡献、争当六个方面排头兵、取得五个方面新成效”的新要求新任务。新目标催人奋进，新任务使命光荣。我们必须坚决响应、坚决贯彻。今后五年,我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻“五大发展”理念，以加快“调转促”为主引擎，以增进人民群众获得感为落脚点，以新型工业化、新型城镇化、现代农业和现代服务业为突破口，着力在全面提升综合实力、全面提高质量效益、全面培育核心竞争力、全面深化改革开放、全面推进绿色发展、全面增进人民福祉上实现“六个率先作为”，稳步进入全省第一方阵。今后五年的奋斗目标是：认真实施“十三五”规划，紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，实现“521”战略目标。“5”即实现“五个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值、城乡居民收入五项指标在2015年的基础上奋力实现翻番；“2”即经济总量冲刺“全省二十强、稳居全市第二”；“1”即经济年均增速12%以上，勇当“全市第一”，确保全面建成一个实力雄厚、魅力彰显、活力迸发、文化繁荣、幸福和谐的“小康定远”。——建设“实力定远”。必须坚定不移地以发展为第一要务，加快调转促，打造新引擎，着力构建以现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。到2020年，经济总量再上新台阶，地区生产总值超过320亿元，冲刺350亿元。三次产业比达到20:47:33左右。——建设“魅力定远”。必须坚持把绿色生态文明理念贯穿于发展的全过程、各领域，生态环保机制日益健全，能源、水资源消耗持续减少，生态安全屏障基本形成。城乡更加宜居宜业宜游，“生态家园”的山水美景全面彰显。到2020年，森林覆盖率达到26%以上，成功创建国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级森林县城、省级生态县。——建设“活力定远”。必须进一步简政放权，放管结合，优化服务，坚决治理“庸懒散慢乱”，正风肃纪，鼓励创新，宽容失败，营造“山清水秀”的政治生态。树立全域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开放理念，主动融入融合，积极对接承接，激发大众创业、万众创新的干劲和活力，努力打造开放开明、创新创造、奋发奋进的热土。——建设“文化定远”。必须积极培育和践行社会主义核心价值观，传承和发扬定远崇文尚德、敢干硬拼的精神血脉和文化传统，大力形成向上向善、诚信互助的社会风尚。实施文化惠民工程，文明程度和道德素质不断提升，公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大，建设文化强县。——建设“幸福定远”。必须让人民群众更多地共享改革发展成果，全面推进各项社会事业发展。确保实现贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。努力营造和谐稳定的社会环境，维护社会公平正义，切实提高人民群众享受美好生活的幸福感。各位代表，同志们，全面建成“小康定远”的战略目标，奋力绘就“小康定远”锦绣画卷，是历史赋予我们的神圣使命，也是党和人民寄予我们的殷切期望，更是我们对全县人民期盼过上美好生活的积极回应。在全面建成“小康定远”的征程上，尽管会遇到许多艰难、险阻和坎坷，但只要我们真正把闯出新路、奋勇争先鲜明地写在加快定远发展的旗帜上，使之成为全县上下团结奋斗的思想基础和执着追求，成为加快定远发展的主旋律、最强音，我们就一定能够带领全县广大干部群众，齐心协力、凝心聚力、共同努力，把全面建成“小康定远”这一美好梦想、战略追求早日变为现实！三、坚定不移推动经济社会新发展未来五年，我们一定要扭住关键，聚焦重点，在转型升级中弯道超赶，在加快发展中创先争优。第一，着力在加快调结构转方式促升级上取得新发展。坚持以调转促为主抓手，全力推进供给侧结构性改革，引导既有存量调整,推动有效增量扩张，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。打赢转型升级攻坚战。深入实施调转促行动计划，锁定目标任务，聚焦重点工程，完善工作机制，强化督导调度，确保不断取得新成效。实施战略性新兴产业集聚发展工程。以延链补链、提升效益为重点，推进新型化工产业升级发展；以龙头带动、集群配套为抓手，促进智能装备制造产业跨越发展；以光伏、风电、生物质和天然气发电为重点，大力发展新能源产业。统筹推动领军企业、重大项目、产业集群、产业基地联动发展，做强做优县经济开发区、县盐化工业园平台载体，努力创建省、市级新型化工、新能源产业集聚发展基地。到2020年，新型化工产值达到500亿元、智能装备制造产值达到80亿元、新能源产值达到90亿元。实施传统产业改造提升工程。以绿色安全、知名品牌为导向,推动农副产品加工业增创新优势;以发挥特色优势、实现局部突破为引领,带动轻纺服装体育用品产业加快发展。到2020年，农副产品加工业产值突破100亿元，轻纺服装等传统产业产值达到30亿元。实施农业现代化推进工程，突出园区带动。把现代农业示范园区建设成为农业产业集成示范的样板、引领农业发展的标杆。突出主体培育，着力构建以农业龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型新型农业经营组织联盟。突出结构调优，推动农村一二三产业融合发展和产业升级，着力调整优化农业的产业、产品和区域结构，优化粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的现代生态农业结构。突出科技服务，实现农业公共服务体系全覆盖。大力推进物联网+农产品，加快农产品电子商务进村入户。突出装备提升，到2020年，农业综合机械化水平达78%以上，建成高标准农田80万亩，有效灌溉面积达85%以上。突出品质安全，创建农产品质量安全县。实施现代服务业加快发展工程。增强“互联网+”、电子商务的支撑带动作用，以现代物流、金融商务、检验检测认证服务等为引领带动生产性服务业提速发展。顺应民生消费导向，促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进商贸服务、旅游产业、家庭服务业等生活性服务业升级发展，突出以健康休闲旅游为重点，着力打造以江巷水库为中心的西南环湖生态旅游圈，以北沿山公路为轴线的北部绿色生态观光带，以藕塘—界牌—大桥为节点的红色旅游经典线路。加快文化产业发展，推进定远古城文化、包青天廉政文化、池河农耕文化等重点项目建设。到2020年实现服务业增加值总量翻番。激活创新发展动力源。着力实施创新驱动工程。促进科技与经济深度融合，提升产业整体素质和竞争力。强化企业创新主体地位，完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系。支持华塑院士工作站、亿利博士工作站建设，打造一批有影响力的省级以上重点实验室和工程技术研究中心。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，做优做强电商产业园，争创一批“双创”示范基地，引进发展天使、创业、产业等投资。实施人才高地建设工程。健全人才评价、引用、奖励、服务保障等制度，培育、引进一批包括农业农村在内的高层次科技创新人才，造就一批高层次企业经营管理队伍，发展一批敢想善为的创新创业群体，加快定远由人力资源大县向人才强县、由“民工大县”向“技工大县”迈进。到2020年，引进30个以上省内外一流创业团队和高层次“双创”人才，高技能人才总量达到4万人。厚植实体经济增长点。把推动实体经济健康发展作为实施供给侧结构性改革的出发点、落脚点，坚持问题导向，做好靶向施策，激发实体经济新的生命力。去产能，坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，构筑“僵尸企业”和过剩产能退出机制。去库存，坚持因类施策化解房地产库存，鼓励农民进城购房。去杠杆，坚持促发展与防风险并举，进一步优化金融服务，降低企业融资成本。降成本，坚持完善企业帮办帮扶服务，以降低企业生产要素成本为重点，强化综合施策、精准发力，打好“组合拳”，切实帮助企业降本增效。补短板，坚持补齐发展短板，保持有效投资力度，围绕产业转型升级、重大基础设施、生态环境保护等重点领域，谋划、实施一批重大项目，挖掘释放民间投资潜力，不断提高投资的有效性和精准性。抓项目，项目建设是做大做强实体经济的必然选择，要坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实领导联系重点项目制度，实行项目建设台账管理，强化“四督四保”，全力推动项目建设提质提效，确保谋划项目早日获批，在手项目早日开工，在建项目更多形成实物工作量，建设项目更多形成现实生产力。争创绿色发展新样板。强力推进绿色定远行动，大力发展绿色经济，加强能源资源节约集约利用，推动形成绿色发展方式和生活方式。建立资源有偿使用和生态补偿制度，重视国土资源综合利用开发和生态环境保护治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进工业污染源和农业面源污染治理。构建县域“一区三带多廊道”生态安全屏障，积极创建“森林城镇”、“森林村庄”，大力推进省级生态文明示范县创建工作。大力推进秸秆综合利用，建立非煤矿山开采、建筑扬尘等大气污染综合治理长效机制。第二，着力在统筹协调城乡上取得新发展。未来五年，我们要抢抓新型城镇化、智慧城市、国家中小城市综合改革试点等重大机遇，把城乡建设摆在更加突出的位置，着力增强城乡发展的平衡性、协调性、整体性。精心优化城镇布局。坚持以人为本的新型城镇化建设要求，按照“双城联动、五星并举、多点共建、一体发展”思路，强化“多规合一”、产城融合，着力形成“一主一副、五新八特（1158）”空间发展格局，构建以现代中等城市为龙头、重点城镇为带动、中心镇村和美丽乡村为基础的新型城镇体系。聚力推进“双城”联动。着力提升定城、炉桥“一主一副”综合服务功能和辐射带动力。定城要围绕建设智慧城市和现代中等城市目标，立足合肥都市圈的次中心城市和县域政治、经济、文化和旅游集散中心功能定位，按照“一城一区、两湖一山”建设布局，中心城区形成“三心三轴五区”新格局，精心建设“揽山入城、拥湖而居”的新定城。炉桥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要围绕“镇当市建”，抢抓国家小城镇试点等机遇，突出产业支撑、规划引领，加快推进“镇园一体、产城融合”协调发展，打造新型化工为主的先进制造业基地，依托高塘湖等自然景观资源，再现千年古镇历史文化风貌，加快建设“宜居宜游、产城一体”的新炉桥。精细建设美丽镇村。要突出规划先行，示范引领，统筹推进乡镇政府和被撤并乡镇所在地中心村建设、自然村整治、特色村提升。要强化产业支撑，多措并举，因类施策，培育特色产业，着力打造商贸集散型、观光体验型、民族风情型、城郊经济型等特色乡镇，着力壮大资源开发型、资产运营型、异地发展型、为民服务型等村级集体经济。要加强环境治理，以改善人居环境为重点，整合财力和资源，大力实施“百镇治理”，整体推进“三治三增三提升”，努力建设农民幸福家园和美丽宜居乡村。聚焦增强县域承载。着力构建“六纵五横”综合交通网络，滁淮高速建成通车，开工建设合定青高铁、徐明定巢高速公路工程。积极推进定远至新桥机场快速通道等项目，加快推进窑河复航工程。实施好农村道路畅通工程，完成合蚌路、定炉路改造提升，建成北沿山公路、红山大桥等关键节点工程。提升水利设施保障能力，建成江巷水库，积极推进江巷水库灌区配套及引江渠道、靠山水库等重大水利工程。加快推进农村电网、通信网络、天然气升级改造工程。第三，着力在增进群众获得感上取得新发展。我们一定要坚持群众“点菜单”，尽心尽力“补短板”，让人民群众切实感受到看得见、摸得着的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是“十三五”期间重大政治任务、最大民生工程，我们必须举全县之力，集全县之智，坚定决心和信心，优化流程、选准路径，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保实现“三年集中攻坚啃下硬骨头、五年如期脱贫”目标，贫困县摘帽、70个贫困村出列、73020人贫困人口脱贫。着力构建精准扶贫“十子”机制，即走进户子、做好精准识别，摸清根子、剖析贫困原因，找对路子、谋划脱贫路径，瞄准靶子、精准帮扶脱贫，做细单子、编好四项清单，用好票子、提高资金实效，结成对子、强化结对帮扶，打牢底子、健全长效机制，压实担子、抓好责任落实，不出格子、严明各项纪律。扎实开展“三个四”扶贫工程，即扎实开展道路交通、水利设施、通讯设施和电力设施“四大基础设施”扶贫工程；扎实开展光伏、旅游、电商和特色农业“四大产业”扶贫工程；扎实开展教育健康、金融、政策兜底和基层党组织“四大保障”扶贫工程。全面压紧压实脱贫责任，严格落实县领导“115”定点帮扶制度和县乡党委、政府主要负责人“双组长”制，进一步压实县乡村和驻村扶贫工作队责任，实行“一票否决”。按照中央和省委、市委要求，“十三五”脱贫攻坚，完不成脱贫任务的，乡镇党政主要负责同志不调整不调离；贫困村不出列，工作队不撤出；贫困户不脱贫，帮扶责任人不脱钩。统筹发展教育文化卫生。推进教育均衡发展，建成国家级义务教育基本均衡县。普及学前和高中教育，积极引进1－2所省内外高等职业学校合作办学。高效运营“三馆一中心”，构建县城“十五分钟文化圈”、农村“十公里文化圈”。做好池河太平桥、东城、阴陵遗址保护，推进非物质文化遗产保护。建成一批农民文化乐园，加快农村公共文化服务体系建设。推进居民健康行动计划，提升基层医疗服务水平，着力构建县乡村三级卫生服务网络。积极推进中医病房大楼建设。抓好“食安工程”建设。坚持计划生育基本国策。着力完善社会保障体系。大力实施创业富民工程，鼓励中小微企业吸纳就业，开发公益性岗位，增加就业，健全职业技能培训体系，实行零就业家庭动态“清零”，到2020年城镇新增就业5万人，转移农业劳动力6万人。完善最低工资增长机制。落实基本养老制度。健全完善城乡统一的医疗保险和大病保险制度。完善住房保障，每年建设保障性住房不少于1000套。建立农村留守人员关怀机制。支持残疾人事业发展，健全助残扶残服务体系。加强优抚安置工作，大力发展社会福利事业，重视老龄事业。开展社会救济和志愿服务等活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四，着力在创新社会治理上取得新发展。经济社会发展、政治和谐稳定、生活幸福满意是人民群众所想所盼，更是我们工作责任所在和奋斗努力方向。切实加强民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权、履行职能；支持人民政协以多种形式履行职能，推进政协视察成果转化；进一步做好新形势下统战工作，加强和发挥工商联的职能和作用；加强对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导和阵地建设；做好双拥、人民武装、预备役、国防动员、民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作，发挥老干部的积极作用，努力形成民主团结、同心同德、生动活泼、安定和谐的政治局面。加快法治定远建设。提高运用法治思维和法治方式依法执政的能力。健全完善法律顾问制度，落实宪法宣誓制度。加快推进法治政府建设，依法推进政务公开，有序推进综合执法，规范执法自由裁量，完善公正文明执法制度，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。弘扬社会主义法治精神，抓好“七五”普法。推进平安定远建设。建立县级矛盾纠纷联合调处中心，健全多元化矛盾纠纷解决机制。加强镇村综治维稳信访工作，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，深入推进平安乡镇、平安村庄建设。健全公共安全体系和预警应急机制。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。推动军民融合。加强国防后备力量建设，巩固发展军政军民团结。四、坚定不移推进改革开放新突破未来五年，我们必须以深化改革、扩大开放为动力，着力在推进改革中发展，在深化合作中壮大，在扩大开放中崛起。第一，在重点改革上出亮点。我们要坚持问题导向，扭住改革重点，探索出更多的“定远做法”、“定远经验”、“定远模式”。深化农村综合改革。围绕处理好农民和土地的关系这条主线，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。推进农村土地承包经营权抵押贷款改革；探索农村土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权“三权”确权登记颁证工作；深入谋划承包权和经营权分置并行、有序流转办法；开展农村集体资产股份权能改革，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”；加快推进农村交易平台建设；着力在政府向经营性服务组织购买农业公益性服务改革试点上率先取得突破；继续深化小型农田水利工程建管机制改革。推动行政体制改革。进一步全面规范和推行权力清单、涉企收费清单、负面清单、责任清单制度和运行机制，持续推进“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”。深入推进商事制度改革。完善县盐化工业园“二号章”改革。推进新型城镇化试点。以国家中小城市综合改革为抓手，以实现农业转移人口市民化为重点，加快推动“五有并轨”、“三权落实”，努力走出一条具有定远特色新型城镇化道路。深化县级公立医院综合改革。围绕改革医保支付方式、建立分级诊疗制度、提升基层服务能力等重点，推动县级医疗资源下沉，开展乡村医生签约服务；探索医养结合新模式，提高卫生服务可及性和群众满意度。统筹推进其他改革。深化供销合作社综合改革、国有林场改革、公共资源交易监管体制改革，深入开展城乡基础设施建设PPP模式等试点。全面推进农业补贴“三合一”改革。第二，在区域合作上出成效。深度融入合肥都市圈，主动在基础设施、规划建设等领域加强对接，围绕振兴皖北发展有利政策，全面参与淮河流域综合治理与振兴发展，共同打造沿淮生态经济带，争做滁州西部大工业基地建设的领跑者和排头兵。以长江经济带建设为战略引领，全方位、深领域开展对接承接，打造长三角优质农副产品和绿色食品供应基地。加快发展外经外贸。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，在精准招商上出实招。突出招大引强，重点围绕战略性新兴产业、高新技术企业、现代服务业、现代农业等，用好用活产业链招商、以商招商、专业招商、园区共建等有效方式，不断增强招商实效。设立重点产业扶持发展专项资金。积极开展与央企和知名民企的对口招商。进一步加强化帮办服务，提高效能，优化投资环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，积极营造亲商、安商、富商的良好环境。五、坚定不移落实党的建设新要求县级党委是党的理论和路线方针政策在县域的具体实践者和推动者。全面实现第十四次党代会宏伟目标，必须落实全面从严治党的要求，突出县委班子“关键少数”，发挥表率带头作用；必须切实加强和改进党的领导，努力提高党的执政能力和领导水平，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，协同推进“六位一体”建设。第一，全面加强思想政治建设。要强化理论武装。始终把加强理论武装作为首要任务，突出思想建党，抓好经常性思想政治教育。推动“两学一做”学习教育不断深入，切实把学习党章作为源头和基础，把贯彻党章作为第一位的要求，时时、处处、事事以党章为总依据、总遵循，把学习习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察安徽重要讲话作为“学”的重要内容、“做”的基本要求，切实做到学而懂、学而信、学而用，争做“四讲四有”合格党员。要严守政治规矩。坚定政治方向，站稳政治立场，强化政治定力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强“三个自信”，坚决争做“四个看齐”表率，奋力争当“四个自觉”模范。中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保党的各项方针政策、决策部署在定远落地生根、开花结果。严肃党内组织生活，进一步完善领导班子民主生活会、“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，经常性开展积极健康的思想斗争，不断增强党内政治生活的政治性、原则性。要严格贯彻民主集中制。学习对照《党委会的工作方法》，贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》等党内重要法规，坚持民主集中制原则，健全领导班子制度规范，健全科学民主决策机制，落实“三重一大”事项决策咨询和风险评估机制，落实请示报告制度，严格按程序、按规则、按集体意志办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要加强意识形态管控。严格落实党管意识形态工作责任，党委（党组）要切实履行政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权；党委（党组）书记切实履行第一责任人责任，负总责、亲自抓，靠前指挥、直接指导。要践行社会主义核心价值观，强化舆情分析研判与监测应对，筑牢网络舆论阵地，弘扬民族精神，讲好“定远故事”，唱响主旋律、传播正能量、振奋精气神。第二，全面加强基层组织建设。加强基层党建工作是党的全部工作的基础，要加强班子建设。选优配强基层党组织领导班子特别是带头人队伍，选派优秀年轻干部到村任职挂职，加强和改进大学生村官工作，持续整治软弱涣散基层党组织，真正把基层党组织建设成为坚强堡垒。要加强能力建设。推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员，不断增强基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。要加强阵地建设。全面落实农村“一定三有”和城市社区“三有一化”建设要求。扎实开展村级活动场所“三规范一提升”活动，全面推进“八大工程”建设。制定和落实基层党建年度“三个清单”，大力推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公经济和社会组织等不同领域的基层党建工作，做到组织全覆盖和工作全覆盖。创新网络党建。加强流动党组织建设。要加强教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，把政治标准放在首位，严把发展党员入口关。建立“党员学习活动日”制度，在窗口单位和服务行业党组织开展“党员亮身份”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对困难老党员、老干部的关爱帮扶。第三，全面加强干部队伍建设。事业成败，关键在干部。坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人用人的总遵循和总规矩。按照好干部“20字”标准，科学合理调配干部，把干部选拔到最合适、最能发挥作用的岗位。健全干部日常考核评价机制，着力破解干部考准考实难的问题；分类制定优秀年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部培养选拔的意见，着力破解干部队伍结构不优的问题；坚持干部在基层成长、从基层选拔、到基层培养，突出重视基层的导向。加大干部交流轮岗、双向挂职力度。疏通干部“出口”，完善干部“下”的机制，着力破解干部队伍活力不足的问题；加大干部提醒、函询、诫勉工作力度，着力破解干部队伍“重任轻管”的问题。努力锻造堪当重任的骨干队伍，为我县全面深化改革、加快推进经济转型升级提供坚强组织保证和人才支撑。第四，全面加强干部作风建设。深入推进中央八项规定精神和省、市、县有关规定的贯彻落实，持续整治“四风”和“小四风”。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，扎实推进巡察、审计、重要岗位交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”。从严治理“不作为、慢作为、乱作为”，盯紧重要领域、重要问题、重要节点，从严查处顶风违纪行为。按照“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，激励广大党员干部改革创新、干事创业、敢于担当，进一步提高落实力和执行力，做到令行禁止，确保政令畅通。第五，全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落到实处。压紧压实主体责任。党委（党组）要坚守责任担当，种好“责任田”，打好“主动仗”；党委（党组）书记要牢固树立第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建意识，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，把全面从严治党责任具体、认真落实到位。领导班子成员要履行好“一岗双责”，切实做到抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合，管人管事与管思想管作风相结合，承担起“看好自家门，管好自家人”的监督监管责任。严明严肃监督责任。纪委（纪检组）要找准职责定位，聚焦主责主业，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，强化监督执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，加强党纪党规宣传教育和警示廉政约谈，严格执行《准则》、《条例》，以“六项纪律”为尺子，综合运用监督执纪“四种形态”，使我们干部不犯或少犯错误，极少犯严重错误，特别是违法犯罪。抓长抓常制度建设。坚持问题导向，坚决把中央巡视“回头看”、省委巡视、市委巡察反馈的问题逐一整改到位。推进落实党委（党组）主体责任等“十一个”专项整治行动，重点加强工程建设、项目安排、征地拆迁、政府采购等重点领域制度建设，加大监督检查力度，健全完善制度链条。高压高效惩治腐败。坚决以“零容忍”的态度惩治腐败，坚决治理“微腐败”，支持执纪执法部门查处违纪违法案件，加大案件查处力度，严肃查处和整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。同志们，在中部崛起中闯出新路，实现定远更好更快发展，任务艰巨，责任重大，前景可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，解放思想、扎实苦干，凝心聚力、开拓奋进，以发展统一思想，以梦想点燃激情，以实干创造业绩，为全面建成“小康定远”而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚定信心抢抓机遇为加快建设合肥东部新中心而奋斗——在中国共产党合肥市瑶海区第四次代表大会上的报告（2016年6月25日）路军各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党合肥市瑶海区第三届委员会向大会作报告。中国共产党合肥市瑶海区第四次代表大会，是在“十三五”开局之年瑶海全面振兴发展进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神和视察安徽重要讲话精神，动员和带领全区人民，坚定信心，抢抓机遇，为加快建设合肥东部新中心而努力奋斗。砥砺奋进的五年区第三次党代会以来，在市委的坚强领导下，区委团结带领全区人民，紧扣“一改一建，一转一变”的发展重点，励精图治，开拓创新，较好完成了各项目标任务。过去的五年，是攻坚克难、锐意进取的五年，是加快转型、成效初显的五年。这五年，我们牢牢把握发展第一要务，坚持经济建设是党的中心工作不动摇，实现了经济平稳健康发展。2015年，实现地区生产总值425亿元，较“十一五”末翻一番；财政收入17.1亿元，比2010年增长1.2倍，年均增长17.3%；固定资产投资373亿元，年均增长22.1%；社会消费品零售总额335亿元，比2010年增长6倍。引进中建四局华东总部、瑶海万达广场、尚荣医疗等10亿元以上重点项目26个，总投资约670亿元。民营经济迎来新发展，荣获“全省发展民营经济先进区”称号。这五年，我们强推“一改一建”，坚持城市建设、城市管理、生态建设一体推进，实现了城区面貌显著改善。打通“主动脉”，建成铜陵路高架、新安江路、临泉东路等主干道路12条，“六纵六横”路网体系基本形成。轨道交通1、2、3号线项目建设顺利推进。畅通“微循环”，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成支路网项目30个，整治小街巷80个。完成大建设和旧城改造项目108个，搬迁改造面积566万平方米，涉及35186户。实施老旧小区综合整治项目84个，惠及群众14.6万余人。以“三线三边”为突破口，强力推进区域环境综合治理，全面掀起文明创建热潮，为合肥市成功创建第四届全国文明城市做出突出贡献。持续开展“园林绿化提升年”活动，新建公园游园16个、街头零星绿地70处，新增园林绿地面积227.87万平方米，全区绿化覆盖率提高8.6个百分点。滨河公园建设初具雏形，瑶海湾湿地公园等项目加速推进，彰显生态与历史文化特色的银屏街建成开放。加强大气污染防治工作，空气质量优良天数自2014年以来逐年增加。严格落实“河（段）长”制，南淝河等4条重点河段集中整治工作取得进展。这五年，我们力促“一转一变”，坚持以推进改革开放释放发展活力动力，实现了转型发展提速提质。2014年3月，我区被确定为全国21个城区老工业区搬迁改造试点区之一；2015年9月，市委市政府出台支持瑶海老工业区整体搬迁改造配套政策，瑶海老工业区搬迁改造工作得到国家和市委市政府一系列政策资金支持。原安徽氯碱化工集团停产搬迁，马钢（合肥）公司正式关停，老工业区搬迁改造试点区方案修订工作全面启动。强化规划引领作用，在全市率先开展“四规合一”试点。积极推进重点领域和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关键环节改革，深化党政机构改革，力推商事登记制度改革，成功开展政务服务管理体制改革试点。完成内部行政区划调整，平稳实施街居管理体制改革。创新完善社区城管议事会制度并在全市推广。构建大城管工作格局，推行环卫作业新模式和数字化城管。在全市率先开展货币化安置、“先建后拆”试点工作。挂牌成立瑶海区公共资源交易中心，完成市县区公共资源交易一体化建设。加大城市建管统筹力度，新成立合肥市火车站地区综合管理办公室、瑶海区市政和园林绿化管理办公室。发挥瑶海建设大厦的综合性功能，变串联审批为并联审批。投融资工作取得突破，累计为全区政府性投资项目融资10亿余元。开展大招商，累计引进招商项目708个，招商引资总量1286亿元。这五年，我们突出民生为重民生为先，编密织牢基本民生保障网，实现了民生保障逐步提升。2015年，全区城镇、农村常住居民人均可支配收入达到33779元和19957元，年均分别增长10.5%和10.1%。不断加大民生投入，完善民生工程资金预算优先安排和重点保障机制，累计投入民生资金46.7亿元，滚动实施民生工程项目134个，90万人次从中受益。把加快拆迁安置房建设作为最迫切最重要的民生工程之一，共建成交付拆迁安置房项目16个、约146万平方米，安置群众1.6万余户；正在建设拆迁安置房项目18个、29558套、约263万平方米。社会建设取得长足进步，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基本公共服务水平不断提升，新建区政务服务中心、公共卫生中心、文化艺术中心和全民健身中心项目。坚持教育优先发展，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”称号。优质教育资源不断扩大，建成合肥市第三十八中学和平校区、合肥少儿艺术学校新校区等区属学校和合肥十中新校区。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，成功打造“邻居节”文化活动品牌。稳步实施基层综合医改，健全社区卫生服务体系，被评为“全国计划生育优质服务先进区”。认真落实就业创业政策，城镇新增就业82930人，新增和孵化非正规就业劳动组织2097家。城镇居民基本医疗保险参保续保78.2万人次，城乡居民社会养老保险参保续保19.9万人次，低保工作实现应保尽保。完善城乡医疗救助制度，实施重特大疾病医疗救助和临时救助。建立政府购买居家养老服务机制，提供居家养老服务近117万人次，实现区域全覆盖。完成市场监管体制改革，食品药品监管得到加强。加快社区服务平台建设，明光路街道、三里街街道铁路一村社区等成功创建全国和谐社区建设示范单位，方庙街道天辉社区荣获“国家地震安全示范社区”称号。这五年，我们注重统筹兼顾，坚持民主法制建设、社会建设等整体推进，实现了各项事业协调发展。支持人大及其常委会依法履行职责，在全市首家开设“代表讲坛”，创新开展“代表接待日”活动。支持人民政协充分发挥职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能作用，在全市率先建立“委员之家”，创新建立政协委员考核管理制度。区法院、区检察院分别荣获“全国模范法院”“全国先进基层检察院”称号。爱国统一战线不断巩固和壮大，民族、宗教、侨务和对台工作等取得新进展，明光路街道金大塘社区被评为“全国民族团结进步先进社区”。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用充分发挥，和平路街道、三里街街道凤阳一村社区成功创建第二批全国妇联基层组织建设示范单位。加强和创新社会管理，全面启动“街所联动”工作机制，平安瑶海建设富有成效，群众的安全感满意度不断提升。强化安全生产红线意识，始终把人民生命和财产安全放在首要位置。加快依法治区进程，圆满完成“六五”普法任务。荣获全国科技进步先进县（市）、国家级节约型公共机构示范单位等称号，科普、档案等工作水平进一步提升，老年人、残疾人等各项事业和老干部、老年教育、关心下一代工作不断进步。党管武装制度有效落实，国防后备力量建设、全民国防教育和双拥工作继续加强。这五年，我们坚持党要管党、从严治党，始终把抓好党建作为最大的政绩，实现了党的建设全面加强。持续加强区委常委会自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。相继组织开展了创先争优活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，使广大党员干部的思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想受到了洗礼，党性得到了锤炼。认真抓好“两学一做”学习教育，努力保持和发展党的先进性、纯洁性。成功推行区、镇党代会年会制。顺利完成大兴镇党委换届和全区社区“两委”换届工作。深化干部人事制度改革，竞争性选拔科级干部27名，实施党政机关内设机构重要岗位干部交流轮岗制度，加大消化超职数配备干部力度，调整不适宜担任现职干部22名。推进人才强区战略，通过绿色通道引进高层次拔尖人才75人。创新完善干部“做事档案”制度工作得到中央组织部充分肯定，并作为唯一的县区代表在全国会议上作交流发言。全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制，基本实现基层党组织建设全覆盖。创新加强基层服务型党组织建设，创立“让社区多个帮手”党建活动新品牌。和平路街道党工委被授予全国“先进基层党组织”称号，三里街街道被评为全国“人民满意的公务员集体”。大力培育和践行社会主义核心价值观，建成全省首个核心价值观主题社区、家风广场，核心价值观“诚信季”的做法代表合肥市在全省作经验介绍。始终坚持正确导向，持续优化舆论环境，建成全国首个新闻（网络）发布厅，外宣工作考核连续4年位居全市第一方阵。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“两个责任”，查办违纪违法案件85起，给予党政纪处分79人，移送司法机关5人。强化正风肃纪，自选开展集中整治“十种不良作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风”等活动。加强惩防体系建设，全面推进廉政风险防控工作。过去五年是不平凡的五年。在总结工作的同时，我们深切感到：必须坚持正确方向，做好结合文章；必须坚持目标引领，紧扣发展重点；必须坚持立足自身，始终真抓实干；必须坚持发展为民，赢得人民信任；必须坚持党要管党，保证风清气正。这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵财富，要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展空间不足、基础设施不完善，经济增长新动力不足和旧动力减弱的矛盾比较突出；征地拆迁安置政策不完善，拆迁扫尾、安置房建设周期过长；统筹协调各方利益关系的难度不断加大，维护社会稳定压力较大；有的干部抢抓机遇意识不强、发展信心不足，缺乏干事创业的精气神，少数干部存在“庸懒散拖”不良风气；干部能力建设需要加强，人才短缺问题比较突出；极少数党员干部徇私枉法，少数单位消极腐败现象和不正之风仍有发生，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。回首过去的五年，成功伴随艰辛，奋斗终有收获。瑶海的发展与进步，是市委关心重视、坚强领导的结果，是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com历届区委继往开来、接力奋斗的结果，得到了各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和市直部门、驻区单位的大力支持，凝聚着全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区委，向全区各级党组织和广大党员干部群众，向所有关心支持瑶海建设发展的各级领导和社会各界人士，向为瑶海发展作出贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！加快建设合肥东部新中心今天，瑶海已经站在一个新的历史起点上。未来五年，是完成瑶海老工业区搬迁改造、加快建设合肥东部新中心的关键时期，是实现瑶海全面振兴发展、确保与市同步全面建成小康社会的决胜时期。从全市发展来看，“十二五”期间，合肥总体经济实力大幅提升，多数指标呈现“两位数”增长，千亿财政、万亿工业成为现实，在全省“领头羊”“排头兵”地位持续稳固，“新跨越、进十强”目标提前五年基本实现。特别是近期，随着合肥都市圈正式纳入长三角城市群发展规划，创建国家级滨湖新区进程日益提速，建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”迈出更大步伐，必将为现代化新瑶海的建设带来前所未有的黄金机遇。2016年1月，市委市政府提出，要在“十三五”期间以瑶海的马（合）钢区域为核心启动区，建设合肥东部新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心，打造现代化新瑶海。面对新的历史发展目标，我们必须保持时不我待的紧迫感、敢于担当的使命感、奋发有为的责任感，上下同心、抢抓机遇，全面开启建设合肥东部新中心的新征程。未来五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“五大发展理念”，主动融入合肥打造长三角世界级城市群副中心大格局，高举老工业区搬迁改造大旗，实施创新驱动、三产提升、生态优先、开放合作和人才强区五大战略，加快建设合肥东部新中心，打造现代化新瑶海。未来五年的奋斗目标是：全区地区生产总值年均增长11%以上，财政收入年均增长11%以上，全社会固定资产投资年均增长15%以上，招商引资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%，建设“综合实力增强、创新驱动彰显、区域特色鲜明、生态环境改善、社会平安和谐、党的建设加强”的现代化新瑶海。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们坚信，只要全区人民同心同德、群策群力，只争朝夕、扎实工作，我们的目标就一定能够实现。未来五年，我们要集中力量抓好以下七项工作：（一）实现区域联动发展以合肥东部新中心建设为龙头，坚持龙岗都市新区建设和老城区改造升级协调推进，建设现代化新瑶海。——加快合肥东部新中心建设。这是市委市政府打造“大湖名城、创新高地”以及促进市域协调发展的战略布局，将推动南淝河两岸区域在产业创新驱动、综合交通体系、都市区国际化等领域成为新一轮国家长江经济带发展的示范区域；这是优化老城区空间结构和推动老工业区转型发展的重要契机，将让改革发展成果更多惠及曾做出巨大贡献和牺牲的老工业区人民；这是瑶海全面振兴发展的重大机遇，我们将以国际化招标的方式，综合考虑空间布局、产业形态、建设风格、文化特色和生产、生活、生态等要素，对合肥东部新中心实施高起点规划、高标准设计、高品位建设。加快建设“智慧、开放、生态、宜居”的合肥东部新中心，是“十三五”期间瑶海建设与发展的总目标、总抓手。我们将坚持产业发展优先，着力以新产业、新业态为导向，培育形成以高端技术、高端产品、高端服务为支撑的具有核心竞争力的高端产业集聚区。通过工业遗产的改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造设计，丰富城市街区景观，带动文化创意等第三产业发展。我们将坚持基础设施优先，着力推进裕溪路高架东延和广德路、龙岗路、大众路、郎溪路高架等跨越南淝河向南延伸，形成连接周边县区特别是滨湖新区的快速通道。我们将坚持公共服务优先，着力推进公共服务设施建设，促进优质公共服务资源均衡配置，提高供给能力和服务质量。构建开放型国际社区，布局教育、养老、文化、医疗、休闲、健身等多种功能。我们将坚持生态环境优先，着力对区域内土壤、河道实施环评和修复治理，实行联防联控和流域共治，整合南淝河两岸景观资源与开敞绿化，加强生态驳岸、景观节点、河道码头设计，打造舒适宜人的滨水空间。加快建设合肥东部新中心的当务之急，必须全力推动瑶海老工业区搬迁改造。要用好用活用足国家和省市各项支持政策，特别是市委市政府为我区量身打造的配套支持政策，鼓励引导社会力量共同参与，组织实施瑶海老工业区搬迁改造转型发展规划，制订具体方案，完成工业企业搬迁、新产业培育发展、市政基础设施建设等7项重点任务，为全面建设合肥东部新中心提供产业发展平台、创设宜居生活空间、营造良好生态环境。——加快龙岗都市新区建设。与合肥东部新中心建设同步规划、等高对接，坚持以产兴城、以城促产，打造合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肥东部组团的重要节点和区域发展的重要增长极。加大征迁力度，加快推进新安江路沿线区域开发建设。强化城市功能，完善市政配套设施建设，缓解区域承载压力。统筹实施城中村改造项目，建设高压廊道、铁路沿线绿色长廊项目和城市公园游园等。做强区域经济，盘活存量土地，强化项目引领和支撑，大力发展现代服务业和都市工业。——推进老城区改造升级。按照“以人为本”的理念，采取政府推进与市场化运作相结合的方式，加快郎溪路以西老城区的改造升级，适度疏解城区非核心功能，合理控制人口密度，优化人口结构。科学划分功能区域，对老城区不同区块，相应实施拆迁重建、综合整治、立面改造等模式，着力解决基础设施配套不足、基本公共服务资源短缺和生态环境不优等突出问题。实行统一、规范的征地拆迁安置政策及工作流程，突出依法合规，加强上下联动，坚持“拆建安管”一体推进，大力推广货币化安置政策，在统筹规划、科学测算、尊重民意、因地制宜的基础上，基本完成全区旧城改造和老旧小区综合整治项目。（二）推动经济优化升级深入实施“调转促”，加快推进产业转型升级，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。——重点发展现代服务业。加快省级服务业综合改革试点区建设，在火车站、长江东大街等区域以及轨道交通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沿线打造若干功能集中的现代服务业集聚区。实现生产性服务业专业化、高端化发展，重点发展现代中小金融、电子商务、创意设计等产业。实现生活性服务业精细化、优质化发展，重点发展教育培训、文化娱乐、体育健身、健康养老等产业。谋划培育基于物联网、云计算等新技术、新模式、新业态的高技术服务业。——大力发展战略性新兴产业。发挥政策支持作用，积极培育引进具有核心竞争力的战略性新兴产业。全力推动瑶海都市科技工业园、合肥物联网科技产业园的建设和运行，重点建设高端技术研发平台、集成应用示范平台，加快推进物联网技术、产品的研发与应用，将园区打造成为产业转型升级和战略性新兴产业集聚发展的主平台。——做大做强建筑业总部经济。坚持大力引进和重点培育相结合，出台引导扶持政策，优先保障生产生活用地，吸引更多大型建筑业企业总部入驻，打造建筑业总部基地品牌。加强跟踪服务，支持入驻我区的建筑业央企区域性总部和大型建筑企业总部进一步做大做强，扶持中小建筑企业提高市场竞争力。——改造提升传统产业。推进供给侧结构性改革，清理过剩低效产能，加快对存量工业用地的开发利用。加快传统制造业升级改造，实现工业化和信息化融合发展。支持区内传统专业市场与电子商务企业开展战略合作，打造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。支持以合肥供水集团、客来福家居股份有限公司等为代表的国有、民营企业上市。——大力推进大众创业万众创新。实施创新驱动发展战略，培育和催生经济社会发展新动能。打造良好的政策环境、制,度环境和公共服务体系，支持有条件的企业与高等院校、科研院所合作，建立科技成果转化通道，实现创新链与产业链有效对接。构建“互联网+”创业网络体系，鼓励民间资本建设“众创空间”孵化基地。积极引进和培育一批创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业。（三）打造更加宜居的城市遵循“一个尊重五个统筹”，高标准推进城市规划建设、城市管理、生态建设，让瑶海更美好。——全面加强城市规划建设。突出城市规划的战略引领和刚性控制的作用，实现城市有序建设、适度开发、高效运行。适时争取市委市政府的支持，拓展瑶海建设发展空间。推进以轨道交通、高架桥和主次干道为重点的城市基础设施建设，加快完善支路网，完成小街巷改造项目，着力优化街区路网结构。加强公共停车场等公共交通设施建设，构建立体交通网络。推进“智慧城市”“海绵城市”和地下综合管廊建设，积极探索轨道交通时代城区地下空间的合理利用。启动精品城市建设，提高城市设计水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平，改造提升胜利路等传统商业街，打造木滩街等若干主题鲜明的特色街。高起点规划老淮南线有轨电车项目，统筹沿线及周边功能布局、景观设计和街区建设。加快实施合肥火车站地区综合提升工程，擦亮城市形象的“窗口”。——实现城市精细化管理。推进城市管理信息化、品质化、法治化建设，进一步理顺城市管理体制，完善以管理重心下移为特征的属地管理机制，扩大数字化城管覆盖面，推广市政、园林、环卫一体化管养模式，有效解决城市管理的难点。深入开展群众性精神文明创建活动，实施市民素质提升工程，为持续创建全国文明城市夯实基础。——深入推进生态瑶海建设。实施绿化“扩面、补缺、提质、创新”工程，围绕铁路线、高压线、河道沿线打造景观绿化带，构建“两核三带、串点成网”生态格局。在老城区推进垂直绿化、见缝插绿、拆墙透绿，打造有土皆绿的宜人环境。全面排查和建设区内污水管网，加大老城区污水收集和处理力度。加强大气污染防治工作，加大对黄标车、建筑工地扬尘和渣土车的治理力度。建立健全长效机制，进一步加大对环境违法企业的惩处力度，推动“三线三边”环境综合整治全域化、常态化。（四）让人民群众有更多获得感着力改善民计民生，完善公共服务，强化社会保障，让广大人民群众共享改革发展成果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——切实保障和改善民生。不断加大财政投入，统筹安排好民生项目，补齐民生短板。以项目化手段、工程化措施深入实施民生工程，推进资金保障多元化、过程管控常态化、建后管养长效化、结果考核精准化。通过政府购买服务、社会组织参与等方式，引入多元服务主体，建立更加公平的竞争机制，提高服务质量，满足群众需要。——大力发展社会事业。加强基本公共服务项目建设，推进基本公共服务均等化，不断增加优质公共产品和服务供给。推动义务教育高位均衡优质发展，促进各级各类教育全面协调发展。持续实施“名师名校长（园长）”工程，加大优质师资队伍的引进力度，鼓励优质教育资源学校集团化办学。规划建设合肥市非学历教育园区，实现素质教育全面提升。推动文化繁荣发展，实现公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。建设书香瑶海，做精做优“邻居节”等群众性文化活动品牌。打造健康城区，深化医药卫生体制综合改革，加大社区医疗机构建设投入，推进分级诊疗，广泛开展健康教育与健康促进工作。鼓励非公企业参与，加快建设优质专科医疗园区。完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。建成全民健身中心，组织开展系列群众性体育活动。切实保障妇女儿童合法权益，支持老年人、残疾人等事业发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——提高社会保障水平。完善就业服务体系，建设区就业创业民政服务中心，鼓励以创业带动就业，努力创造更多就业机会。扩大社会保障覆盖范围，着力完善社会保障体系。发挥政府兜底保障作用，大力发展慈善事业，健全社会救助体系。积极应对人口老龄化，推广“医养结合”，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。完善住房保障体系，深入推进廉租房、公租房并轨运行。更多关注困难群体，加大扶贫工作力度。（五）加强和创新社会治理坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进治理体系和治理能力现代化，促进社会包容和谐。——保障社会和谐稳定。深化平安瑶海建设，建立完善社会治安综合治理领导责任制，有效保障社会安全，不断提高群众的安全感满意度。加强社会治安防控体系建设，加大“天网工程”支网建设投入，推进综治维稳信访工作中心（站）建设全覆盖，强化“街所联动”机制，完善大巡控格局，始终保持“打传”、禁毒高压态势。建立完善重大事项决策社会稳定风险等级评估机制，进一步完善群体性事件预防预警和多部门联动处置机制。坚持“事要解决”，落实“守土尽责”，推进阳光信访、法治信访、责任信访。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——构建“大安全”格局。牢固树立安全发展理念，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进食品药品监管体制改革，按照“四个最严”要求，守住食品药品安全底线。完善校园及周边常态化监管机制和联防联控机制，健全风险防范体系，有效保障校园安全。坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。——推进基层治理现代化。将基层治理的重心落实到社区，建立“一核多元”的治理结构。以推广政务服务体制改革为契机，规范镇街开发区及社区的权责边界和治理规程，构建为社区居民提供公共管理服务的综合性平台。加强社区建设的基础保障，推动信息化平台建设，不断提升社区的为民服务能力，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社区工作者队伍建设，规范任用、培训、考核、监督、管理等工作制度，保护和调动基层干部的积极性，建立科学合理的薪酬激励机制。（六）深入推进改革开放系统推进重点领域和关键环节的改革，实施更加主动的开放战略，实现改革开放的新突破。——深化重点领域和关键环节改革。加快完善财税体制改革，推进投融资体制改革，健全政府性债务管理体系。推广政府和社会资本合作模式，引入社会力量参与公共服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务的投资和运营。深化行政审批制度改革，推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。深化行政执法体制改革，大力推进综合执法。深化行政机构改革，全面推行大部门制。推进基层管理体制改革，实行扁平化管理。推动市场监管职能整合，完善生产、流通、消费市场综合监管体系。——提高开放发展水平。培养和提高干部推进开放发展的能力，不断扩大对外交流合作。把招商引资摆上更加重要位置，坚持用市场理念加政府政策开展招商引资，大力引进符合瑶海实际、增强瑶海发展潜力的资金项目，实现由粗放型招商向专业型、精准型、有效型招商转变。坚持引资与引智并举，加大引进技术、人才和经营团队的力度。加强项目库建设，完善项目引进机制，对牵动性强、影响力大的重大项目，实行一事一议。注重从规划引领、供给侧结构性改革、老百姓日益增长的物质文化需求中去谋划项目，既谋划产业类项目，也谋划民生类项目。进一步加大“走出去、引进来”的力度，让更多的新技术、新业态、新产品、新供给在瑶海开花结果。——优化改革创新环境。充分发挥财政资金的乘数效应，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的创新体系多元化投入机制。坚持非禁即准原则，建立市场准入机制，提高行政审批效率，打造宽松的经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展软环境。建立科技成果转化机制，支持企业把创新成果变成实实在在的产业技术。建立鼓励创新、宽容失败、允许试错的体制机制，以宽松的政策环境和良好的氛围，培育敢于创新、勇于创新的社会生态。（七）积极发展社会主义民主政治坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证区委统一高效推进各项事业。——发挥区委领导核心作用。重温毛泽东同志《党委会的工作方法》光辉文献，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握党的政治纪律和政治规矩，全面加强区委领导班子的自身建设，增强把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、深化改革、营造环境的核心能力，强化在重大事项上的决策权、监督权，加强对经济社会发展的领导，更好发挥总揽全局、协调各方的作用。严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》，确保中央和省市区委各项决策部署落地生根。贯彻落实“三重一大”决策制度，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为党委重大决策的法定程序，保证区委各项决策经得起实践、历史和人民的检验。——保证人民当家作主。进一步加强和改进区委对人大工作的领导，尊重人大代表主体地位，支持人大及其常委会依法高效履职，增强对“一府两院”的监督实效。切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实加强和改进区委对政协工作的领导，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。加强和完善区委对统一战线和群团等工作的领导，积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，广泛凝聚社会各界的智慧和力量。认真做好民族、宗教、对台和港澳工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。落实党管武装政治责任，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。——深入推进法治瑶海建设。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”坚持依法治区基本方略，做到法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，实现严格、规范、公正、文明执法。加强法治政府建设，推进依法行政，构建行政权力制约和监督制度体系，规范责任追究制度，强化对行政问责结果的应用。支持区法院、区检察院依法独立公正行使职权，提升司法公信力。全面实施“七五”普法规划，推动全区人民自觉尊法学法守法用法，着力培育公职人员的法治理念和法治精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推进全面从严治党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。我们必须用从严治党的新成效，为经济社会发展提供坚强保证。——高度重视理想信念和思想政治建设。在全区深入开展“两学一做”学习教育，教育广大党员融会贯通、笃信笃行，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强学习型党组织建设，创新完善党委中心组理论学习制度。充分发挥党校教育培训的主渠道主阵地作用，针对党员干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的教育培训，增强党员干部适应新形势新任务的信心和能力。不断增强理想信念教育的吸引力、感染力、说服力，使广大党员干部对理想信念的坚定体现在看得见、摸得着的行动上。牢记“48字方针”，把服务群众同教育引导群众结合起来，提升舆论宣传的实效性。深入推进社会主义核心价值体系建设，通过以文养德、以实彰德、以规立德、以评树德，不断培植人民群众的精神家园。走好网上群众路线，坚持六个“及时”对待网民，让网络空间充满正能量。——全面提高干部人才队伍建设水平。事业成败，关键在人。坚持正确导向，遵循好干部标准，加快建设忠诚、干净、担当的干部队伍。坚持为事业发展选用干部，科学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选配、统筹使用各年龄段干部，大力选拔重用政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风好的干部，关心、重视在岗位艰苦、任务繁重、情况复杂的环境中经受历练、成绩突出的优秀干部，大力培养选拔优秀年轻干部，培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部。进一步做好老干部工作。编制领导干部职位说明书，促进干部选用标准有形化、精细化。打破条块分割和体制障碍，用更宽广的视野拓宽干部来源。加大干部交流轮岗力度，实行重要岗位干部交流轮岗全覆盖，大力推进干部能上能下、能进能出新机制。完善基层干部管理规定，既重激励又重约束。探索建立容错纠错机制，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中出现的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大基层干部的积极性、主动性、创造性。着力培养领导干部的专业思维、专业素养、专业方法，把新发展理念落实到决策、执行、检查各项工作中。完善干部“做事档案”制度，根据不同单位、不同层次、不同类型领导班子和领导干部的特点，合理确定考核内容，不断改进干部考核评价办法。领导班秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子是干部队伍建设的重点。要以“三严三实”作为行为准则，按照“六个坚持”要求，着力打造坚强有力的领导集体。人才优势是最有潜力、最可依靠的优势。要大力实施人才强区战略，发挥区创新创业高层次人才协会作用，坚持刚性引进、柔性交流和重点培养相结合，统筹抓好各类人才队伍建设，完善人才工作体制机制，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。——深入推进基层服务型党组织建设。重视党的基层组织的战斗堡垒作用，努力探索不同领域党组织发挥作用的有效途径，认真落实基层党建年度“三个清单”制度。推进机关服务型党组织建设，完善街道“大工委”和社区“大党委”制，深化非公企业和社会组织“双强六好”“双比双争”活动，创新区域党建共建模式，提高区域化党建工作水平。突出基层党组织服务功能，坚持开展“让社区多个帮手”等活动，建设区域性党群服务中心，实现党员干部联系服务群众工作常态化、机制化。加强基层党组织带头人建设，提升基层党务工作者专业化、职业化水平。深化党员教育管理服务工作，落实基层党建工作责任制，坚持完善三级书记抓基层党建联述联评联考制度。——持续抓好作风和执行力建设。作风建设没有“休止符”，必须持之以恒、久久为功。要大力弘扬实干精神，让干部把时间和精力向工作上集中、向任务上集中、向务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实上集中，多做打基础利长远的事，多做解民忧利民生的事。敢于直面深层次的矛盾和问题，善于应对和驾驭复杂的局面。准确把握新形势，不断增强工作预见性、前瞻性，既要摒弃急于求成、一蹴而就的简单思维，保持工作的连续性，又要善于用新的观念、新的思维、新的视角、新的举措来破解难题，谋求更好更快发展。要注重科学定岗定责，合理分配任务，加强绩效考核，引导干部爱岗敬业，防止干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。提高执行力是加强作风建设的关键，必须强化“知其难而为之”的决心，对定下来的工作实施项目化推进，明确时间节点，责任具体到人，强化督查问责，以钉钉子的精神抓细、抓实、抓到位。——进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。切实担负起全面从严治党主体责任，层层压实“两个责任”，以更高标准落实党风廉政建设。坚持挺纪在前、纪严于法，坚持依规治党与以德治党相统一，严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律。严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不折不扣落实中央八项规定，实践好“四种形态”，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。加强基层正风反腐，强化拆迁安置、项目建设、资金管理等重点领域和关键环节的廉政风险防范，惩治“微腐败”，管好“微权力”，着力解决发生在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众身边的不正之风和腐败问题。重视廉政制度和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。把家风建设摆在重要位置，引导领导干部自觉践行廉洁修身、廉洁齐家要求。深入推进纪律检查体制改革，完善管理体制机制，持续深化“三转”，推进派驻监督全覆盖，严格落实党内问责相关制度。落实“四个全覆盖”，确保干部干净干事、廉洁从政。——推进党的建设制度化。制度建设至关重要，必须形成可执行、可操作、可监督、可问责的制度规范。制度不在多，而在于精，在于务实管用。要突出针对性和指导性，增强制度执行力，做到制度执行到人到事，用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员干部意见，从而增加对制度的认同，明制度于前，重威刑于后。严格落实民主集中制，完善区党代会和区委全委会、常委会等议事规则和决策程序。加强区委决策咨询工作，落实重大决策报告制度。探索完善党代会年会制度，以党内民主推进人民民主。加大监督检查力度，确保制度执行横向到底、纵向到边、不留空白。积极推进党务公开，切实增强党组织工作的透明度。各位代表，同志们！机遇比黄金更宝贵，信心比黄金更重要。建设合肥东部新中心的重任，已经历史地落在了全区广大党员干部群众肩上。让我们在市委的坚强领导下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凝心聚力、抢抓机遇，勇于担当、乘势而上，为加快建设合肥东部新中心、实现瑶海全面振兴发展而努力奋斗！实施“四大战略”提升“十大行动”为全面建成小康社会加快建设富裕和谐美好新徽州而努力奋斗——在中国共产党黄山市徽州区第六次代表大会上的报告（2016年6月20日）各位代表、同志们：现在，我代表中共黄山市徽州区第五届委员会，向大会作报告，请予审议。中国共产党黄山市徽州区第六次代表大会，是在全区上下深入开展“两学一做”学习教育、认真学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神、喜迎建党95周年之际召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结区第五次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务，进一步动员全区广大党员和干部群众，以新理念引领新发展、展现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新作为、开创新局面，为全面建成小康社会、加快建设富裕和谐美好新徽州而努力奋斗。一、区第五次党代会以来的工作回顾区第五次党代会以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区人民坚持以稳增长、促改革、调结构、惠民生为主线，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了区第五次党代会确定的各项目标任务，先后荣获中国名茶之乡、全国重点产茶县、中国蜜蜂之乡、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国青少年普法教育示范区、安徽省投资环境十佳区县、全省民生工程绩效评价先进区县、全省就业工作先进区县等荣誉称号。可以说，过去的五年，是徽州发展史上极不平凡的五年，是综合实力提升最快、产业结构调整最优、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、党的建设成效最显，向着全面建成小康社会阔步前进的五年。一是综合实力越来越强。坚持发展第一要务，大力实施工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽“四大战略”，优先发展实体经济，做大做强经济实力。“十二五”末，全区生产总值达到50.6亿元，增长68.3%；一般公共预算收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资均呈两位数增长，其中一般公共预算收入、社会消费品零售秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总额、实际利用外资分别达到9.59亿元、14.4亿元和3045万美元，分别是五年前的2.87倍、2.41倍和2.22倍。全区规上企业达到89家，其中产值超亿元企业27家，税收超千万元企业6家，先后有7家企业成功挂牌上市。坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，建成区面积由五年前的7.5平方公里扩大到13.1平方公里，常住人口城镇化率达到55%，五年累计完成城乡建设管理投资48.61亿元，完成永佳大道、黄山路等一批市政综合改造工程，完成丰乐河、颖溪河等一批河流的治理及景观改造，城市道路、亮化绿化、市政基础设施建设迈上一个新台阶。“一区三园”的格局基本形成，园区承载力大幅提升，累计完成园区固定资产投资70亿元，清理闲置低效企业72户，完成处置面积1331.99亩。“十二五”末，园区工业企业实现总产值132亿元，税收2.7亿元，分别是五年前的2倍和1.9倍。二是经济结构越来越优。面对经济新常态，我们主动调思路、转方式、优结构，力促产业提质增效。“十二五”末，全区三次产业结构由五年前的8.6：70.6：20.8调整到6.7：61.2：32.1，第三产业占比提升了11.3个百分点。坚持创新驱动，加大政策扶持，加快新旧动能转换，近三年来累计实施工业技改项目135个，投产83个，完成投资30亿元。拥有国家高新技术企业18家，省级创新型（试点）企业9家、企业技术中心9家、工程技术研究中心6家、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“专精特新”企业7家，拥有中国驰名商标8件，中华老字号1个，安徽老字号4个，省著名商标23件，省名牌产品20个。现代服务业加快发展，率先探索全域旅游发展路径，把全区作为一个大景区来打造，成功创建古徽州文化旅游5A景区，“徽州农舍”乡村旅游品牌初步形成，徽州绿道被评为“中国体育旅游精品项目”，“十二五”末，全区旅游接待量达416.9万人次，较五年前增长72.3%，旅游总收入达到27.4亿元，是五年前的2.8倍。农业产业化步伐加快，拥有省级龙头企业11家，各类农民专业合作社141家、家庭农场46家，富民家庭农场获“全国种粮大户”称号，富溪乡获“全国一村一品示范乡镇”称号。绿色发展更加深入人心，新安江流域生态补偿机制试点项目扎实推进，出境断面水质达标率、饮用水水源地水质达标率均为100%，成功创建省级森林城镇4个、省级森林村庄21个，建设森林长廊30公里，森林覆盖率达75.8%，全社会单位GDP能耗下降2.49%，“十二五”大气污染防治和节能减排目标全面完成。三是改革开放步伐越来越坚实。围绕简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，全面建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，行政审批、公共资源交易管理、预算管理、商事制度改革取得重要进展，医药卫生、社会保障、收入分配、农村土地、林权改革稳步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进，政务、财政预决算、“三公”经费、行政职权等重点领域信息公开取得实效，改革红利不断释放。强化问题导向，积极探索古民居产权流转、政府购买服务、素质教育等改革，“山区孩子快乐成长”做法得到各方肯定并在全市推广。坚持招商引资“一把手”工程，累计引进内资项目365个，到位资金228亿元；累计完成外商直接投资1.12亿美元，年均增幅17.3%。持续壮大外贸主体，全市唯一一家公用型保税仓库——天玺保税仓库投入运营，2户企业获得海关高级认证，11户企业获得一般认证，位居全市第一。四是人民群众生活越来越美好。坚持民生第一义务，持续加大民生投入，五年累计完成民生支出39.94亿元，占一般公共预算支出的76.3%，其中民生工程投资12.47亿元，始终走在全省前列。持续推进扶贫开发，累计脱贫人口3750人。城乡居民收入较快增长，“十二五”末，全区城镇居民人均可支配收入28087元，较五年前增长81.49%，年均增长12.7%；农村居民人均可支配收入12223元，较五年前增长78.91%，年均增长12.3%。坚持就业优先，全区城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。健全完善社会保障、社会救助体系，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保、五保供养应保尽保。坚持共建共享，扩大社会保障面，在全市率先为70周岁以上无固定收入老人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发放高龄补贴，为三级以上残疾人发放基本生活补贴，为纳入城乡低保的老年人发放居家养老补贴。“三线三边”环境整治扎实推进，美丽乡村建设获2013年全省皖南片第一名。五是文化软实力越来越壮大。坚持守土有责、守土尽责，牢牢把握意识形态工作领导权主动权。大力学习宣传党的创新理论，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传。坚持从娃娃抓起，从身边人、身边事着眼，积极培育践行社会主义核心价值观，打好“好德徽州”品牌，先后评选出各级各类好人295人，有６人荣登“中国好人”榜、4人荣登“安徽好人”榜。以提高市民文明素养为核心，全力创建全国文明城市，在职党员进社区步入常态化，志愿服务精神得到大力弘扬，有3336名市民注册成为志愿者，90个区直单位与132个居民小区结对开展文明创建，并取得明显成效。现代公共文化服务体系日趋完善，区文化馆、图书馆、档案馆先后建成使用，岩寺新四军军部旧址纪念馆建成开放，乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖，累计投入7.87亿元实施“百村千幢”和徽州古建筑保护利用工程，1家企业入选国家级“非遗”生产性保护示范基地，新增市级以上“非遗”项目6个、“非遗”传承人40人，4家企业入选安徽民营文化企业百强。六是社会建设越来越和谐。全区教育、卫生事业取得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长足发展，先后投入1.5亿元完成3所城区学校和4所农村学校建设，顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家认定；投入7250万元用于公立医院硬件建设，积极探索医养结合模式，市三院成功晋升“二甲”医院，我区荣获“省卫生应急综合示范县区”称号。体育事业蓬勃发展，成功举办首届黄山徽州马拉松赛，先后举办两届中国徽州国际乡村慢步大会、两届徽州区农民运动会暨首届全民健身运动会、首届丰乐河龙舟赛、首届广场舞大赛，成功承办黄山市第20届“黄山松杯”暨第4届“古徽州行”门球邀请赛，连续五年夺得黄山市“新安江”龙舟赛冠军。坚持稳定第一责任，积极创新社会治理机制，“两个中心、两个工作站”做法得到省委主要领导的肯定，并在全省推广。持续开展平安村居、平安学校等基层平安创建，巩固提升治安保姆、信息员工作法、“四位一体”大联勤、党员干部大巡防等典型做法，创新实施“乡村法官”、“检察对联123”、“一村一警”和区“两代表一委员”编组联村等社会治理服务新模式，矛盾纠纷排查化解步入多元化。率先实施“党政同责”安全生产包保责任制，我区安全生产目标考核连续四年位居全市第一，连续五年获“黄山市安全生产目标考核优秀单位”。尤其面对历史罕见的“13630”特大洪灾，我们紧紧依靠全区人民战胜灾害，重建家园，把人民群众的生命财产损失降到最低，伟大的“抗洪精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神”成为徽州人民一笔宝贵的精神财富。七是民主法制建设成效越来越显现。坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责，创新代表议案建议办理，增进监督工作实效，积极改进代表工作，充分发挥代表主体作用。研究出台区委《关于加强人大工作和建设充分发挥人大作用的实施意见》，召开全区人大工作会议，切实加强和改善党对人大工作的领导。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断丰富政治协商形式，完善民主监督机制，拓宽参政议政渠道，尤其加强委员的学习培训，议政建言能力和水平有了新提高。爱国统一战线不断巩固壮大，民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织的优势和作用得到极大发挥。大力发展基层民主，巩固深化“阳光村务工程”，在48个村、4个城市社区建立村（居）务监督委员会，推行村级决策“四议两公开”。加快推进依法治区，“六五”普法顺利通过省、市验收，政府机构改革和职能转变不断深化，依法行政能力和水平逐步提高。军民融合发展深入推进，国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥共建工作得到新加强。八是党的建设越来越科学。坚持党建第一工程，突出思想建党，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，启动实施“两学一做”学习教育，用党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的创新理论尤其是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“三个自信”，自觉对标看齐，严守政治纪律和政治规矩。弛而不息纠“四风”，强化正风肃纪，注重标本兼治，研究出台7类32项制度，推进作风建设常态化。围绕强化基层党组织政治功能和服务功能，持续深化基层党建“动车组”工程，研究出台加强农村基层服务型党组织建设的意见，组织开展农村党员“三亮”、乡村干部“三账联建”，探索实施“千名党员大培训”、党员积分制管理，完成8个软弱涣散村党组织整顿，统筹推进机关、社区、非公企业和社会组织等各领域基层党建，连续三年在全市基层党建目标考核中名列第一，进一步浓厚了“节节激活、节节发力、节节作为”的实干兴区氛围。按照“好干部”标准和“三严三实”要求，健全完善干部任用制度，发挥党组织领导把关作用，注重基层一线挂职锻炼，强化优秀年轻干部接续培养，形成重基层、重实干、重担当、重作为的用人导向，在2015年干部选拔任用“一报告两评议”中，党员、群众对区委选人用人工作总体评价等四项指标满意率均为100%，连续多年位居全市前列。坚持人才第一资源，建立人才专项资金，先后与黄山学院、安徽大学、安徽农业大学建立地校战略合作，实施各类合作项目36个。深入推进党风廉政建设“防火墙”工程，研究出台落实党委主体责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任和纪委监督责任实施细则及3个配套制度，持续加强惩防体系建设，健全完善党内监督制度，各级党委（党组）全面从严治党主体责任得到强化，党委（党组）书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”进一步落实。立足抓早抓小，强化党员干部日常管理监督，综合运用监督执纪问责“四种形态”，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。加大纪律检查体制机制改革，推进全面从严治党向基层延伸，一些群众身边的腐败问题受到严肃查处，反腐倡廉取得新进展，全区政治生态持续优化，干事创业、风清气正的良好执政环境进一步得到巩固提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上的困难和挑战。我们的经济总量还不大，三次产业结构不够优，农业产业化水平不高，工业传统产业比重较大，新兴战略性产业发展不快，现代服务业发展水平较低，旅游业综合效益不高，创新能力不强；面对经济下行压力，一些企业投资信心缺乏，项目储备和发展后劲不足；城乡居民收入增长乏力，部分群众生活依然困难，脱贫攻坚任务艰巨；基本公共服务水平有待进一步提高，就业、教育、医疗等方面还存在薄弱环节，城乡发展不平衡不协调问题依然存在；少数干部把守规矩与敢担当对立起来，庸政懒政怠政现象依然存在，一些干部民主法治观念和依法办事能力不强；挺纪在前、纪严于法的要求还没有在广大党员干部中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎根，党的建设科学化水平离新形势下全面从严治党要求还有差距。我们要直面这些问题，出实招、下大力认真加以解决。五年的接续奋斗，筑就了徽州跨越赶超、科学发展的坚实基础，也为今后更高水平的发展提供了宝贵经验，这就是，必须坚持以经济建设为中心，牢记发展第一要务不动摇，把心思用在发展上，把鼓点敲在转型上，在加快发展中破难题、惠民生、促和谐；必须坚持一张好的蓝图画到底、一任接着一任干，在解放思想中统一思想，在深化对区情的认识中不断完善发展思路，与时俱进推进徽州科学发展；必须坚持以质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，加快培育新动能、发展新经济，努力在调结构、转方式、促升级上下功夫，在打基础、补短板、增后劲上见实效；必须坚持改革开放不松劲，把激活内力与借助外力有机结合，向改革要红利、向开放要潜力，打造政务服务和对外开放的新高地，为经济社会发展提供不竭动力；必须坚持绿色低碳发展，树立绿水青山能成为金山银山的理念，促进人与自然和谐共生，努力实现可持续发展；必须坚持以民之所盼为施政所向，重视民情、保障民本、改善民生，多办利民之事，多解群众之忧，不断增强民生福祉，让人民群众生活得更加幸福；必须坚持综合施策，不断创新社会治理机制，充分调动方方面面的积极因素，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断提高社会治理现代化的能力和水平；必须坚持党要管党、从严治党，始终围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核、同问责，做到思想建党和制度治党同向发力，着力打造坚强领导班子和高素质执政骨干，不断优化执政环境。五年成就来之不易。这是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是区委全委会团结奋斗、真抓实干的结果，是区四大班子勠力同心、携手共进的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士肝胆相照、精诚合作的结果，是全区广大干部群众鼎力支持、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共黄山市徽州区第五届委员会，向在座的各位并通过你们向所有关心支持参与徽州区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！二、未来五年工作的总体要求和奋斗目标未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。习近平总书记指出，“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。这就告诉我们，未来五年，我们所处的发展环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，经济发展的速度、结构、动力上的变化愈加显现，但总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。面对新形势新任务，我们必须把适应、把握和引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，谋定而后动，蹄疾而步稳，努力走出一条符合上级精神、贴近我区实际、彰显徽州特色的科学发展之路。做好今后五年的工作，我们必须全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以“调转促”为总抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力加强供给侧结构性改革，深入实施工业强区、三产活区、城乡一体、文化兴徽“四大战略”，加快提升“十大行动”，努力形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保如期全面建成小康社会，奋力开创富裕和谐美好新徽州建设新局面。综合考虑未来发展趋势和条件，认真审视我区“十三五”规划，未来五年发展的总体目标是：到2020年，人均秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要经济指标超过全省平均水平，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上；全面打赢脱贫攻坚战，实现城乡基本公共服务均等化，具体目标与“十三五”规划相一致，到2020年，全区经济实力更加壮大、产业结构更加优化、城乡建设更加靓丽、生态环境更加优美、市民素质更加文明、人民生活更加幸福、党的建设更加严实。我们坚信，经过全区上下的顽强拼搏、团结奋斗，我们的目标一定能够实现，徽州的明天一定会更好！三、加快调结构转方式促升级，推动全区经济持续健康较快发展发展不快、发展不足、发展不优始终是我们的最大区情，加快徽州发展始终是我们的第一要务。必须准确把握我区发展的阶段性特征，遵循经济规律和市场法则，把创新摆在发展全局的核心位置，围绕调结构、稳市场、防风险、提效益、增后劲，落实“三去一降一补”五大任务，实施省、市调转促“4105”行动计划，厚植发展新优势，为强区富民夯实强大物质基础。（一）积极构建现代产业新体系。坚持以质量和效益为中心，以需求为导向，积极引导增量、优化存量、主动减量，用改革的办法推进经济结构战略性调整，推动传统产业与新兴产业融合发展，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为基础的现代产业新体系。优先支持发展实体经济，不断壮大龙头、延伸链条，促进新型材料、机械电子、农副产品深加工三大主导产业集群发展。大力培育战略性新兴产业，推动新材料、高端装备制造、绿色包装、绿色食品精深加工等产业发展壮大，积极争创省、市战略性新兴产业集聚基地。加快发展现代服务业，促进现代物流、金融服务、电子商务、商务服务、科技服务等提质增效，争创省级服务业集聚区。坚持“全域化规划、全景区建设、全行业融合”，加快全域旅游发展，完善促进旅游业发展的扶持政策，吸引社会资本多元投入，加快推进一批重大旅游项目。积极推进“旅游+”，促进全区域、全要素、全产业链发展。加快转变农业发展方式，以现代生态农业产业化发展为总抓手，开展绿色增效、品牌拓展、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，健全完善农业产业体系、生产体系和经营体系，积极培育壮大农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等各类新型农业经营主体，探索多种形式适度规模经营，促进农民和村集体持续增收。（二）大力实施创新驱动发展战略。牢固树立崇尚创新的发展观，把发展基点放在创新上，让创新成为提质增效的不竭动力。强化企业创新主体地位，加大政策扶持，鼓励引导企业加大研发投入，加快建立各类研发机构和工程化平台。深化地校战略合作，积极推动企业与高校、科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研院所开展多种形式的合作，探索建立产业技术创新战略联盟。加大知识产权保护和运用。积极增品种、提品质、创品牌，培育精益求精的“工匠精神”，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，引导中小微企业走“专精特新”发展道路。实施“互联网+”行动，充分发挥互联网创新驱动作用，支持基于互联网的各类创新，促进互联网和经济社会融合发展。建设“双创”示范基地和面向中小微企业的科技企业孵化器，积极搭建更多的平台，支持万众创新、草根创新、小微创新和创客发展。（三）持续推进城乡一体发展。遵循“一尊重、五统筹”要求，坚持以人为核心，以提高户籍人口城镇化率为重点，深化城乡户籍改革，抓好“三权落实、五有并轨”，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。坚持规划龙头地位，按照产城一体要求，合理规划布局城市功能分区，促进“多规合一”。积极完善城市功能，推进“海绵城市”改造和地下综合管廊建设，着力提升城市综合承载力。加快老旧小区基础设施改造，推进美丽社区建设。加大棚户区改造力度，多措并举促进房地产业健康发展。强化城市网格化、精细化综合管理，健全完善城市各类公共设施长效管护机制，推进城市管理和执法体制改革，加快打造数字化城市管理平台。加快推进特色小镇建设，促进产、城、人、文“四位一体”融合发展。完善城乡互动、协调发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，推进城市基础设施向乡镇延伸，提升岩寺镇、西溪南镇、潜口镇、呈坎镇小城镇建设水平。统筹推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治，实现“以点为主”向“由点到面”的战略转换。（四）深化拓展重点领域改革。坚持以“钉钉子”精神，把各项改革的政策措施落准、落细、落实。加快财税体制、国企国资和金融改革，发挥经济体制改革的牵引作用。实施“营改增”，大力推进结构性减税。积极发展现代金融，加快金融生态环境建设，畅通金融支持实体经济通道，全面推行“政银担”新型担保合作模式和“税融通”业务，推进多层次资本市场体系建设。完善财政投融资机制，积极推广PPP模式。深化农村综合改革，创新农业经营体系、农村产权制度、现代要素支撑体系，推进供销合作社改革。深化行政体制改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，规范完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单运行机制，提高政府效能。深化商事制度改革，稳步推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”、登记注册全程电子化管理等。优化企业发展环境，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，降低实体经济企业成本。（五）牢固树立绿色发展理念。大力发展低碳循环经济。落实主体功能区规划，加快调整完善产业地理布局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持以经济绿色化和绿色产业化为导向，推进“一区三园”生态化建设，加快传统制造业绿色改造，推行企业循环式生产、产业循环式组合。加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。组织实施第二轮新安江流域综合治理，健全完善长效机制。坚持城乡环境治理并重，倡导绿色消费，全面推进农业面源污染防治。严格执行新环保法及相关法规，推行“双随机”制度，加大环境保护和监管力度。加强资源节约集约利用。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，严格考核问责。实行最严格的水资源管理制度。坚持最严格的节约用地制度，统筹推进土地节约集约利用和耕地保护，突出盘活存量，坚持分类施策，持续推进园区低效闲置土地清理。构筑生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，严守林业生态红线，加强水生态保护。（六）着力提升对外开放水平。按照“一区三园”的布局，坚持错位发展，突出安全环保，彰显产业特色，提升园区专业化发展水平。坚持园区拓展与集约发展并重，完善园区功能配套和基础设施，增强园区的综合承载力。坚持引资引技引智一体化，创新招商引资模式，推进驻点招商、精准招商、产业招商和以商招商，狠抓招商项目落地，提升招商质量。完善重点项目推进机制和跟踪调度机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，不断扩大有效投入。加强与长三角、珠三角等重点区域的对接交流，加速融入杭州、上海、合肥都市圈，建立互惠共赢的合作机制，促进产业有序承接转移。积极利用各类会展平台，扩大对外交流与合作。发展壮大外贸经营主体，创新外贸发展模式，培育一批“专而精”、“小而特”的潜力性、成长性中小外贸企业。四、树立以人民为中心的发展理念，加快社会主义和谐社会建设为政之道、民生为本。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快推进城乡基本公共服务均等化，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设，努力让人民群众有更多的获得感。（一）加快发展社会事业。始终坚持民生优先，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，严格落实各级党政“一把手”负责制，坚决打赢脱贫攻坚战。加大民生领域投入，创新公共服务供给方式，提高公共服务共建能力和共享水平。大力振兴徽州教育，以“提高教育质量、办人民群众满意的教育”为目标，把加强教师队伍建设作为工作着力点，全面深化教育改革，实施教师“无校籍管理”改革和职称制度改革，注重中小学校校长培养选拔，强化教师队伍培训、交流和管理，不断提升教师队伍综合素质。加大教育投入，优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育资源配置，提升教育信息化水平，深化“山区孩子快乐成长”模式，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。积极做好培训和服务，扶持和帮助城乡困难群体就业，引导各类就业人员就近就地就业。织密织牢社会保障安全网，实施全民参保计划，健全完善城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度、大病保险制度，推进多层次社会保障体系建设。加快构建城乡一体社会救助体系。大力发展社会福利和慈善事业。积极打造健康徽州，协调推进医疗、医保、医药联动改革，优化医疗卫生资源配置，推进分级诊疗，提升公共服务能力。加快村、社区卫生服务机构标准化建设，鼓励社会力量兴办健康服务业。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，完善相关配套制度。积极应对人口老龄化，加快养老服务产业发展，支持市三院积极探索医养结合养老服务。切实加强老干部思想政治建设，落实老干部“两个待遇”，尽心尽力为老干部办实事、做好事。筹划建设区老年活动中心。高度重视各级关工委建设，认真做好关心下一代工作。切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益。（二）加强和创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进社会治理社会化、法制化、精细化。创新多方参与机制，增强社区服务功能，完善社区治理结构，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，积极创新群众工作体制机制和方式方法，不断激发社会组织活力，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，努力实现社会事务社会治理，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动局面，构建全民共建共享的社会治理格局。健全群众利益表达、利益协调、利益保护机制，推进网上信访受理，做好法律援助，发挥律师的独特优势，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。深化“两个中心、两个工作站”、区“两代表一委员”编组联村等工作，发挥行业性、专业性人民调解组织作用，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，不断推进矛盾纠纷排查化解多元化。（三）推进公共安全体系建设。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，深化安全生产“铸安”行动，加强安全文化建设，进一步完善区乡（镇）村三级“五个全覆盖”和企业“五落实五到位”责任体系，严格落实安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。深入开展食品药品安全监管和专项整治，扎实做好地质灾害防治、森林防火工作，确保人民群众生命财产安全。强化应急管理，健全突发公共安全事件预警和应急处置体系。推进“平安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com徽州”建设，坚持把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，以信息化为支撑，加快建设立体化数字化的社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会公平正义，增强人民群众安全感。五、以社会主义核心价值观凝魂聚力，不断提升文化软实力全面建成小康社会，必须大力实施“文化兴徽”战略，推动社会主义文化大发展大繁荣，把满足需求与提高素质结合起来，把服务人民与引导群众结合起来，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，全方位提升文化软实力。（一）积极培育践行社会主义核心价值观。全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。坚持以社会主义核心价值观凝魂聚力，强化思想道德建设，依托道德讲堂、乡贤文化等开展核心价值观教育，把核心价值观融入村规民约、居民公约。深化在职党员进社区，以党员示范引领推动志愿服务在全区蔚然成风。普及科学知识，增强全社会创新创造活力。加强未成年人思想道德建设，注重家风、家教的教化引导和实践养成，丰富校园文化，认真上好“开学第一课”，有计划地组织中小学生到岩寺新四军军部旧址纪念馆、区档案馆及潜口民宅、呈坎、唐模景区等地开展参观体验，激秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发爱国爱家乡情怀，引导未成年人讲道德、尊道德、守道德，向上向善向美。注重社会诚信建设，探索建立守信激励与失信惩戒机制，建设诚信文化。（二）推动群众性精神文明创建常态化。围绕争创全国文明城市，着力提高市民文明素养，扎实推进“七大提升行动”，发挥群众主体作用，让“创城”成为最大的民生工程。深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明楼院等各类创建活动，创新形式内容，提升思想道德内涵，注重实际效果。继续抓好区直单位结对共建居民小区。打响“好德徽州”品牌，深化“徽州好人”、道德模范、美德少年等各类评选活动，筹建区好人展示馆、村级好人馆示范点、村史馆，让身边有形的价值观释放出强大的正能量，推动市民文明行为、文明生活方式的养成。坚持“创城”工作“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”，强化领导责任，明确工作分工，加强工作督查，健全长效机制。（三）大力发展文化事业和文化产业。树立文化民生理念，加快建设重点文化设施，整合公共文化资源，完善乡镇综合文化站、村农民文化乐园、社区文化活动中心等服务网络，推进城乡文化资源均衡共享。创新公共文化服务供给方式，扩大政府购买公共文化服务。倡导全民阅读，打造书香徽州。深入挖掘中华优秀传统文化中的“徽州基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因”，研究和阐发古徽州文化脉络，让优秀的“徽文化”在社会治理中继续发挥作用。打好古徽州域名唯一传承地的文化品牌，加强文物保护和合理利用。扎实推进徽州古建筑保护利用工程，统筹社会效益和经济效益，丰富古建筑利用新业态，努力打造全国古建筑保护样板工程。强化文化传承与创新，产业化开发生产性“非遗”产品，扶持一批文化骨干企业和创意文化产业，促进文化资源向产业经济转换。六、坚持党总揽全局、协调各方，积极发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。（一）加强和改善党对人大、政协工作的领导。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。必须加强党的执政能力建设，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强和改进党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、工作监督权和人事任免权，支持人大代表依法行使权利，支持人大及其常委会进一步加强和改进人大代表工作，创新代表活动方式，丰富代表活动内容，提高代表议案建议办理质量。切实加强乡镇人大建设。坚持和完善中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，更好地发挥其协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，不断提高政协工作科学化水平。（二）不断壮大最广泛的爱国统一战线。深化“同心”行动，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。推进政党协商。健全完善区委常委与党外代表人士联系交友制度。坚持“工商联直通车”机制，广泛团结和凝聚新的社会阶层人士，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。加强党外代表人士队伍建设。重视抓好基层统战工作。认真做好民族、宗教、对台对外和侨务工作。加强和改进党对群团工作的领导，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作，建立党委群团工作联席会议制度，不断增强群团工作的政治性、群团组织的先进性和群众性。（三）加快推进依法治区进程。积极推进依法行政，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为，法无授权不可为。强化对政府内部权力的制约和监督，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切，推进决策公开、执行公开、管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理公开、服务公开、结果公开。加强对政府涉法事务的处理，发挥政府法律顾问服务政府法务的有效作用。稳妥推进司法体制改革，深化司法公开，加强人权司法保障，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，有效提高司法权威。推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。建设高素质的法治队伍，构建综合执法管理机制。坚持“谁执法、谁普法”，深入实施“七五”普法，发挥各级领导干部“关键少数”示范作用，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的良好法治氛围和法治习惯。（四）积极发展基层民主。坚持协商于民、协商为民，健全完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善“四议两公开”机制，加强村（居）务监督委员会规范化建设，积极探索扩大基层民主的有效途径和方法。健全城乡基层民主管理制度，深化政务、村务、事务、厂务公开。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位职工民主管理制度，支持职工参与管理，切实维护职工合法权益。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，深入推进军民融合式发展。加大征兵工作力度，营造关心国防、支持国防、建设国防的良好氛围。扎实开展双拥共建工作，不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com七、推进全面从严治党，不断提高管党治党科学化水平牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，坚持思想建党、制度治党，坚持问题导向、标本兼治，坚持分类指导、优化功能，坚持弘扬传统、改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为加快徽州科学发展提供坚强政治保证和组织保证。（一）大力加强思想政治建设。坚持不懈地抓好理论武装，突出理想信念教育，认真学习中国特色社会主义理论体系，尤其是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把讲话中蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，做到知其然更知其所以然，不断强化“三个自信”，严明政治纪律和政治规矩，以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，站稳政治立场，强化政治定力，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护中央权威，维护党的集中统一，确保中央政令畅通、令行禁止，确保中央和省市委决策部署在我区落地生根。坚持分类指导，扎实推进“两学一做”学习教育，切实发挥党支部自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我净化、自我提高的主动性，增强广大党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。扎实推进学习型党组织建设，完善党委（党组）中心组理论学习制度，用好干部在线学习平台，积极运用新媒体技术拓展学习平台载体，着力打通理论武装进基层“最后一公里”。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，自觉围绕中心、服务大局，积极唱响主旋律，组织开展中国特色社会主义理论体系和中国梦等各类主题宣传，树立全媒体理念，推进传统媒体与新媒体融合，认真办好徽州电视台、徽州手机报，增强宣传教育的吸引力和感染力。聚集中央和省、市主流媒体力量，深化“媒体看徽州”系列采访活动，讲好徽州故事，传播徽州好声音，构建全方位多层次宽领域的大外宣格局。（二）努力建设敢于担当的高素质干部队伍。加强领导班子思想政治建设，强化领导班子综合分析研判，着力优化领导班子知识专业经历结构，突出“一把手”选配，加强年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的选拔培养，不断增强领导班子整体功能和合力，努力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子，争当“四个自觉”模范。优化干部考核评价体系，健全完善有利于推动科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，激励各级领导干部自觉践行五大发展理念。坚持德才兼备、以德为先，严格贯彻执行干部任用条例，围绕解决“四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com唯”问题，深化干部人事制度改革，强化党组织领导把关作用，按照好干部“20字”标准选拔任用干部，进一步营造重基层、重实干、重担当、重作为的鲜明用人导向，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。坚持从我区干部队伍实际出发，注重发挥现有干部的作用，突出抓好优秀年轻干部的培养选拔，通过集中办班、一线锻炼、驻点招商、项目服务、信访接待等多种途径，强化教育培养，促其健康成长，确保党的事业薪火相传。落实干部能上能下规定，稳步推进科级干部和重要岗位干部交流轮岗，保持干部队伍“一池活水”。建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究。健全干部管理监督制度，积极探索“一把手”和干部“八小时以外”的监督，研究出台整治干部为官不为实施办法，既严格管理干部、又热情关心干部，健全激励机制和容错纠错机制，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。改进干部培训工作，大力开展精准化干部培训，更加注重在关键岗位的扎实历练，更加注重在基层一线的砥砺培养，使干部教育培训与全区经济社会发展实际紧密结合，与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合，不断提高领导发展的能力、驾驭全局的能力、依法办事的能力和做群众工作的能力。大力实施人才强区战略，创新集聚人才体制机制，深化地校战略合作，以企业经营管理人才、高层次创新人才、高技能人才、文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化旅游人才等为重点，围绕产业链打造人才链，以人才优先发展引领产业转型升级。（三）进一步夯实党执政的组织基础。坚持政治功能和服务功能相统一，持续深化基层党建“动车组”工程，层层压实党建责任，深化基层党建“三级联述联评联考”，形成大抓基层的鲜明导向。大力加强农村党建。突出抓乡带村，强化乡镇抓村直接责任和岗位在村、阵地在村意识。扎实开展农村党建“三级联创”，建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团组织、集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。加强基层党组织领头人队伍建设，坚持典型引路、以点带面，高度重视村级后备干部的培养选拔，加强对选派到村第一书记和大学生村官的教育管理，健全完善软弱涣散基层党组织整顿长效机制。落实农村基层党建保障工程三年行动计划，夯实党建工作保障，健全完善党内激励、关怀、帮扶机制。认真抓好社区党建。围绕群众需求，不断创新服务载体，加强社区服务管理信息化建设，深化“一居一品”，不断提升社区“三有一化”水平。全力提升机关党建。坚持围绕中心、建设队伍，不断改进工作作风，提升机关效能，深化机关与社区“共驻共建”和“单位包村、干部包户”等制度，增强在职党员进社区志愿服务实效。高度重视非公企业和社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织党建。加大“两新”组织党组织组建力度，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。深化非公企业“双强六好”、社会组织“双比双争”活动，注重发挥非公企业和社会组织党建指导员的作用。严格党员发展和日常教育管理。以“四讲四有”为标杆，认真把好党员发展“入口关”，积极稳妥处置不合格党员。推进网络党建，加大对流动党员的教育管理。探索党员经常性教育管理的有效路径，进一步规范基层党组织“三会一课”和主题党日活动，健全领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党性定期分析等制度，全面推行基层党员先锋指数和基层党组织堡垒指数考评。推行“党建+扶贫”，深化城乡基层党组织结对共建，构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹推进事业单位、国有企业等领域基层党建工作。（四）弛而不息纠“四风”转作风。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，抓好中央八项规定和省、市、区各项规定的贯彻落实，密切关注不正之风新动向、新表现，加大正风肃纪和通报曝光力度，一抓到底、久久为功。坚持领导干部示范引领，做到廉洁修身、廉洁从政、廉洁齐家、廉洁用权。健全完善党员干部直接联系和服务群众制度，深化乡村党员干部“三账联建”，进一步密切党群干群关系。各级党员领导干部既要下基层，又要上“云层”，学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会通过网络走群众路线，及时回应网民关切。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，深化“百家企业评机关”工作，完善作风效能考评体系和奖惩机制，加大作风效能监测、督查和暗访力度，建立投诉举报受理查办联动机制，严肃查纠“不作为、慢作为、乱作为”以及“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益的不正之风。（五）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。持续深化党风廉政建设“防火墙”工程，树立“主责就是首责、守土必须尽责”意识，强化各级党委（党组）从严治党主体责任，党委（党组）书记要当好“第一责任人”，领导班子成员要履行好“一岗双责”，落实党内问责机制，强化责任追究，以主体责任的落实推动全面从严治党落地生根。纪委要突出主责主业，深化“三转”，强化监督执纪问责。坚持立规崇德相结合，强化党章党规党纪学习教育，注重警示教育，发挥理想信念和道德情操的引领作用，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持挺纪在前、纪严于法，坚持有腐必反、有贪必肃，从严加强干部监督管理，以“六项纪律”为尺子，严明纪律底线，综合运用监督执纪问责“四种形态”，对党员干部苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，尤其要完善谈心谈话、重大事项报告抽查核实等制度，用好提醒、函询、诫勉等组织措施，让红脸出汗成为常态。强化对举报反映问题线索的管理，充分发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件组织协调机制，做到快查快办，提高监督审查质量和效率。树立“惩治腐败是成绩、教育保护干部也是成绩”的观念，既严格依纪依法查办案件，又实事求是地澄清是非，让干部轻装上阵、安心工作。加强农村基层党风廉政建设，抓好村级“五个意见”贯彻落实，加强对涉农资金、村级工程项目和集体“三资”的监督检查，推进反腐向基层一线延伸。按照“四个全覆盖”要求，推进审计监督，加快组建并全面启动巡察监督工作，健全制度规范，强化对权力运行的制约监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（六）不断推进党的建设制度化。提高党的建设科学化水平，必须坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，把制度建设贯穿党的建设全过程和各方面，进一步健全完善干部教育管理机制、干部考核评价和选拔任用机制、权力运行监督制约机制、作风建设常态化机制和人才工作机制。贯彻落实中国共产党地方委员会工作条例、中国共产党党组工作条例等党内法规，制定完善党委工作规则、常委会及其成员职责清单制度，健全重大事项决策咨询机制，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。健全完善党内政治生活制度，研究出台进一步严格党的组织生活实施意见，用好批评和自我批评这个武器。健全完善党代表工作制度，研究出台关于加强党代表任期制工作的实施意见，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实和完善党代表任期制工作联系点，全面推行乡镇党代会年会制，规范党代表工作室建设。完善干部考察考核制度，创新干部德的考核，探索干部平时考核，开展干部全景式考察纪实试点和公务员平时考核试点，切实解决干部考察考核不全面不深入问题。完善管党治党“两个责任”考核评价机制和问责机制，健全党内监督制度，推进全面从严治党落到实处。全区各级党员干部都要牢固树立法治意识、制度意识、规矩意识，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。各位代表、同志们！全面建成小康社会、加快建设富裕和谐美好新徽州，是时代赋予的神圣使命，是人民寄予的殷切期盼，是徽州发展的战略选择，是催人奋进的壮美事业。站在新的历史起点，踏上新的奋斗征程，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻五大发展理念，深入实施“四大战略”，大力提升“十大行动”，团结和带领全区人民，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，开拓创新，为开创徽州科学发展新局面、谱写未来美好生活新篇章、夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件今后五年发展的具体目标——经济实力更加壮大。优先发展实体经济，不断提高发展的质量和效益，经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值年均增长8%左右，突破80亿元；人均生产总值达到13000美元，超过全省平均水平；一般公共预算收入年均增长7%，达到13.5亿元，力争总量位次前移；规模以上工业增加值年均增长6%，达到40亿元。——产业结构更加优化。企业创新主体作用较好发挥，新型工业化主导作用更加突出，现代服务业比重较大提升，传统优势产业竞争力持续提高，旅游业综合效益明显提升，三次产业融合度不断加大，园区产业集群效应日益明显，新产业新业态不断成长，到2020年，产业迈上中高端水平，三次产业结构达6:54:40。——城乡建设更加靓丽。城乡发展空间布局逐步优化，新型城镇化建设不断加快，特色小镇建设彰显魅力，城乡公共服务和基础设施配套进一步完善，美丽乡村和美丽社区建设持续推进，城乡一体化发展水平不断提高，基本公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共服务均等化大幅提升，到2020年，全区常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到46%。——生态环境更加优美。生产方式和生活方式绿色低碳水平不断上升，生态文明制度建设更加完善，土地、水等资源利用效率大幅提高，森林覆盖率、水环境和空气质量继续保持全国领先水平，国家生态文明先行示范区建设取得明显成效，全社会环境保护意识显著增强。——市民素质更加文明。社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，成功创建全国文明城市，公民文明素养和社会文明程度显著提高，法治徽州建设成效明显，信用体系建设步伐加快，公民法治意识不断增强，社会治理水平进一步提升，公共安全体系更加健全，社会大局更加和谐稳定。——人民生活更加幸福。打赢脱贫攻坚战，到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”，12个贫困村全部摘帽；社会就业创业更加充分，社会保障体系更加健全，居民收入结构不断优化，城乡居民收入差距逐步缩小，美丽乡村建设基本实现全覆盖，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。——党的建设更加严实。全面从严治党“两个责任”进一步落实，学习型、服务型基层党组织建设扎实推进，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各级领导干部战略思维能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力、依法执政能力、防控风险能力明显提升，党的建设制度创新更加完善，党群干群关系更加密切，政治生态更加优化，全面从严治党由宽、松、软逐步走向严、紧、硬，党的建设科学化水平明显提高。凝心聚力加快发展为建设美好和谐幸福新和县、全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党和县第十三次代表大会上的报告刘殊（2016年6月17日）同志们：现在，我代表中共和县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党和县第十三次代表大会的主要任务是：回顾总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全县党的建设和经济社会发展的主要目标任务，选举产生中国共产党和县第十三届委员会和纪律检查委员会，选举出席中国共产党马鞍山市第九次代表大会代表，动员和团结全县人民，进一步凝心聚力，求真务实，开拓创新，苦干实干，为建设美好和谐幸福新和县、全面建成小康社会而努力奋斗。一、县第十二次党代会以来工作回顾2011年以来，十二届县委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。县委先后召开二十次全会就经济社会发展、全面从严治党、落实管党治党责任、制定“十三五”规划等作出部署，团结带领全县广大党员和干部群众，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成第十二次党代会确定的各项目标任务。——着力加快发展，综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧围绕“三个强县”战略，大力推进“4314”工程，经济、政治、文化、社会、生态建设迈出新步伐。经济总量不断增大。地区生产总值是“十一五”末的1.8倍，年均增长13.7%；财政收入由2011年的9.2亿元增长到2015年的19.7亿元，年均增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com16.5%；产业结构不断优化，三次产业比调整为17:53:30；累计完成固定资产投资819亿元，年均增长34.3%。荣获全省科学发展先进县称号。大力实施“工业倍增计划”和“聚焦工业发展行动”，持续推动工业提质增效，精细化工、绿色建材、泵阀及汽车零部件、食品工业四大主导产业齐头并进。规上工业总产值连跨两个百亿元台阶，年均增长32.3%，工业化率由2011年的42.8%提高到2015年的45.5%。坚持以蔬菜为特色，基本建成“育种、育苗、种植、加工、交易”农业全产业链，新增国家级蔬菜标准园8个、省级蔬菜标准园7个，实施了新增千亿斤粮食生产增长计划田间工程项目和农业综合开发项目，先后荣获中国蔬菜之乡、国家农产品质量安全县、国家级出口食品农产品质量安全示范区称号。共举办了五届蔬博会和两届农业嘉年华活动，有力促进了蔬菜产业的提标升级。现代服务业发展不断加快，新引进民生银行等3家金融机构，安德利、肯德基、五星电器、苏宁电器等一线品牌先后入驻。文旅产业发展迅速，鸡笼山半月湖景区成功创建为国家4A级景区，香泉湖景区顺利通过国家4A级景区景观质量评审。生态文明持续巩固。采取有力措施推进生态县建设，加大自然生态系统和环境保护力度，推动精细化工基地提档升级，初步实现了化工基地的链式发展、循环发展。作为国家主体功能区的重点开发区域，我们坚持优化国土空间开发格局，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进土地资源集约、节约利用，实施了11.16万亩高标准基本农田建设项目。加快城乡绿色生态建设，扎实推进千万亩森林增长工程，全面实施245公里绿色生态长廊建设，县域生态建设水平全面提升。社会事业稳步发展。逐年加大对文化、教育、科技、卫生、体育、社会保障等方面的投入，注重基本公共服务能力建设，公共文化服务体系日趋完善，镇级综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖，农民文化乐园建设扎实推进，群众自发的文化活动日益活跃。荣获“全国文化先进县”称号，成功创建为国家知识产权强县工程试点县。社会治理水平提升。实行“四零一点一网五到位”工作法，全面推行农村社会管理员制度和党员说事点制度，推行村干部办公进大厅、为群众“代办”“带办”事务两个百分百，打通联系服务群众“最后一公里”。扎实开展开门大接访、带案下访、积案化解等活动，加强县、镇、村三级综治维稳信访工作中心（工作站）建设，荣获全国民政信访工作先进县、全省平安县等称号。牢固树立安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全。民主法制全面进步。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证人大及其常委会代表人民依法行使国家权力，出台了《加强人大工作和建设的实施意见》，不断提高人大工作科学化水平。注重发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用，通过专题协商、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提案办理协商等形式，广泛听取意见，汇聚智慧力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律、章程，参与社会管理和公共服务。党管武装、老干部、意识形态领域等各项工作扎实开展。——着力保障民生，生活水平显著提高。五年来，我们大力实施民生工程，累计投入民生类资金104亿元，占财政支出的80%以上。脱贫攻坚工作扎实推进，顺利实现4723名贫困人口脱贫。连续实施校安工程、薄弱学校改造计划、义务教育标准化建设工程和教育信息化三年行动计划等项目，对全县教育布局作了完善调整，出台了《加快教育事业发展的实施意见》和《进一步加强教师队伍建设的意见》，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。扎实推进医药卫生体制综合改革，县域医疗服务共同体试点全面启动，县医院迁建工程建成并投入使用。注重基本公共服务能力建设，居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距缩小。城镇和农村低保标准分别由月人均300元、112.5元提高到495元和395元。围绕省民生工程目标任务，实施了渔民上岸工程，全力破解贫困群众就业难、看病难、上学难、出行难、住房难、饮水难六难问题，2013－2015年，连续三年获得“全省民生工程绩效奖补先进县”称号。全力推进农田水利基本建设，8次捧得“江淮杯”。2015年，成功抵御滁河历史最高水位，取得抗洪抢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险全面胜利。——着力加强城市规划建设管理，城乡面貌显著改善。五年来，我们围绕打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城，加快推进新型城镇化建设，城镇化率提高至56%。城镇功能日益完善。坚持规划引领，完成了县域、县城和各镇总体规划的修编，启动了商业网点等各项专业规划的编制，严格执行规划，规划的权威性、严肃性得到提高。认真贯彻落实省、市“三治三增三提升”目标要求，全力开展“三城同创”十大专项整治行动，和城的净化、绿化、亮化、美化水平明显提升。全力实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升四大工程，自2011年以来，全县实施城市建设项目230个，累计投入资金100亿元。拥有1200辆的公共自行车交通系统建成并投入使用；40辆纯电动公交车投入运营；成功引进中国水务落户和县；和城污水处理厂、化工基地污水处理厂等一批项目建成使用；完成了桃花坞水上公园至滨河大道以及四小区域等水系改造；龙潭北路、海峰西路、禹锡路、海峰大桥、和州大桥、得胜河大桥、滨河大道等建成通车；陋室公园、镇淮古街、和州湖公园、体育中心、新一中等投入使用；和功路、姥功路、盘景路等完成改造。美丽乡村建设成效明显。坚持“四位一体”统筹推进美丽乡村建设，建成美丽乡村省级中心村12个。持续开展“三线三边”综合整治，新建通村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公路218公里，改造危桥42座，实现了农村自来水全覆盖，城乡基础设施明显改善。——着力转变作风，党的建设显著加强。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设迈上新台阶。主题教育成果丰硕。根据中央和省委、市委统一部署，先后扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，并结合我县实际，开展了“融入马鞍山，我们怎么干”“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”“‘适应新常态，抢抓新机遇，实现新跨越’大讨论”“三亮三找三公开”等系列活动，进一步密切了党群干群关系，提升了全县党员队伍的整体素质，全面从严治党得到扎实推进。干部队伍建设得到加强。把忠诚干净担当作为干部队伍建设的基本要求，努力打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍。出台了《干部能力素质提升实施意见》《和县干部选拔任用工作规程》等，创新和拓展干部培养模式，拓宽选人用人视野，注重年轻干部的培养、选拔和使用，注重在工作一线中锻炼、培养和使用优秀干部。基层组织建设不断巩固。认真实施加强基层党组织建设“五五三”工程，扎实推进村居干部职业化“五化”建设。创建了“党员说事点”“社会管理员”等党建品牌，受到了省委、市委的充分肯定和表扬。认真开展镇村班子分析研判和适岗评价工作，集中整顿软弱涣散基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。党风廉政建设扎实推进。大力加强党风廉政建设，始终把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，出台了《和县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核实施办法》等相关制度措施，确保“两个责任”真正落实到位。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县委具体规定，先后开展了作风转变年、正风肃纪专项行动、作风整治提升行动等活动，有效地促进了作风转变。扎实开展“四清一建”工作，实现用制度管人、管钱、管事、管物。深入开展民主评议县直机关中层干部和政风（行风）评议活动，取得了良好的社会效果。在全市率先建立了党风廉政建设巡察制度、党群系统职权清单工作清单制度以及电视公开问政等工作，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，进一步优化了职权运行，加强了风险防控，提升了廉洁从政和机关效能建设水平。同志们，过去的五年，我们砥砺前行，坚定不移地贯彻中央、省委、市委的决策部署，取得了一定的成绩，这是上级党委正确领导的结果；是历届县委班子打下坚实基础的结果；是本届县委与县人大、县政府、县政协精诚团结、共同努力的结果；是全县各级党组织、广大党员及干部职工辛勤工作的结果；是全县人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表十二届县委，向全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县党员和人民群众，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持和县改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年的实践，积累了弥足珍贵的经验；五年的发展，给我们留下了深刻的启示。这就是：——必须毫不动摇地加强党的建设。五年来，我们始终坚持聚精会神抓党建，认真推进“两个责任”落实，坚持一手抓党建、一手抓反腐，在强化干部队伍建设、夯实基层基础、加强党风廉政建设等方面出台了一系列行之有效的具体举措，把党的建设不断引向深入。实践证明，只有不断加强党的建设，从严治党管党，才能更好地为经济社会发展提供坚强的组织保障。——必须毫不动摇地促进作风转变。五年来，我们先后开展了作风转变年、正风肃纪专项行动等活动，扎实推进了电视公开问政、公开承诺、公开评议等工作，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县委具体规定，推动了全县作风持续好转、效能持续提高。实践证明，只有不断强化作风建设，才能凝聚党心、赢得民心，才能不断提高工作效率，更好地服务广大人民群众。——必须毫不动摇地推进经济发展。五年来，我们坚持发展第一要务，一心一意谋发展，全力实施“4314”工程，着力推进工业四大主导产业以及文旅产业、特色蔬菜产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展，坚持招商引资和服务企业“双轮驱动”，坚持“四督四保”推进项目建设，实现了工业经济持续增长、农业发展连续丰收、三产服务业提质增效。实践证明，坚持以经济建设为中心是硬道理，是推动和县发展、民生改善的必由之路。——必须毫不动摇地坚持既定目标。五年来，我们确立了“三个强县”战略、“4314”工程建设、“四个着力”举措和“进十争百”、打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城、加快调结构转方式促升级等目标思路，并在实际工作中一以贯之抓落实。实践证明，只有毫不动摇地坚持既定目标思路，一招不让抓落实，一张蓝图绘到底，不摇摆、不彷徨、不懈怠，才能使打造环境美好、社会和谐、人民幸福新和县的目标得以实现。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。从发展层面看，主要是经济总量不大、产业结构不优，转型升级、加快发展的任务还很重；从党建层面看，镇村等基层组织比较薄弱，干部队伍思想作风、能力水平与经济社会发展不相适应，全面从严治党有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、今后五年目标任务和工作重点未来五年是和县转型升级、加快发展的重要战略机遇期。今后五年全县工作总的指导思想是：高举中国特色社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕习近平总书记对安徽提出的“一大目标、五大任务”要求，全力推进五大发展理念落地生根，全力推进依法治县落地生根，全力增进广大人民群众的获得感，全力推进管党治党责任落地生根，努力实现“进十争百”和打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城两大目标，全面建成小康社会，奋力开创美好和谐幸福新和县建设新局面。目标任务是：综合实力显著提高。经济保持平稳较快增长，三次产业结构不断优化。重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，自主创新能力显著提升。经济增长速度全省争先，力争主要经济指标进入全省县﹙市﹚前十位。城镇功能显著完善。新型城镇化建设逐步推进，和城要素承载力显著增强，经济强镇、特色小城镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进。民生福祉显著提升。城乡居民收入和经济发展同步增长，全面完成脱贫攻坚任务。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，社会保障实现全覆盖。生态环境质量不断优化，生态文明建设取得重大进展，全面建成小康社会。党的建设显著加强。全面从严治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党深入推进，“两个责任”真正落到实处，党员队伍、干部队伍、基层组织和反腐倡廉建设得到全面加强。为完成上述目标，必须全面实施“十三五”规划，突出重点，强化举措，狠抓落实。（一）着眼于全面深化改革，全力推进五大发展理念落地生根一是围绕创新发展，全面推进转型升级加快发展。要扎实推进供给侧结构性改革。要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线，以调转促“476”行动计划为重要抓手，坚持“加减乘除”并用，聚焦四大主导产业、三大服务业和农业全产业链发展，聚焦机器人、3D打印、精细化工、绿色食品等战略性新兴产业发展，着力增加有效供给和中高端供给，培育新的发展动力。加快传统产业的转型升级，增强企业经营活力。认真落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，扎实解决当前经济社会发展中的结构性体制性矛盾，不断提高经济发展的质量和效益，推动全县经济持续健康发展。要全面实施“调转促”行动计划。深入推进我县调转促“476”行动计划，着力在创新驱动发展和人才高地建设上下功夫，细化分解目标任务，做到可量化、可考核。按照“四督四保”项目推进机制，狠抓项目建设，建立并充实调转促项目库，积极谋划一批重点项目。加快推进精细化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工、绿色食品两个战略性新兴产业集聚发展基地建设，努力促进战新产业上规模、上水平、上档次。要坚持三产融合发展。坚持“在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展”。以做强工业为先导，围绕工业四大主导产业和战略性新兴产业，狠抓招商引资、项目建设和服务企业，坚持做优存量和做大增量并举，促进实体企业做大做强。以做优农业为特色，以工业的理念抓农业，围绕“育种、育苗、种植、加工、交易”农业全产业链，突出生产规模化、科技标准化、品牌特色化、农业产业化，加快以蔬菜为特色的现代农业发展步伐，进一步叫响“南和县，北寿光”“和县蔬菜放心吃”品牌。全力争创全域国家级现代农业示范区。以做活服务业为支撑，以“褒禅山－香泉旅游度假区”建设为依托，大力整合全县文化旅游资源，加快S367、丰乐古道、花园大道等旅游基础设施投入，完善吃住行、游购娱等旅游配套设施。积极推进农旅融合，坚持以市场为导向，大力发展乡村旅游，努力打造“天天嘉年华”，不断加快文化旅游产业的发展。与此同时，大力推进生产性和生活性服务业发展，大力推进物流产业、产品研究设计、检验检测等生产性服务业发展；大力支持商贸项目建设，积极打造和城商业中心，建设特色商业街和社区便民服务中心，不断完善县镇村商贸流通体系，实现绿色消费、安全消费、便捷消费。要大力推进科技创新。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出企业创新主体地位，实施科技“小巨人”培育扶持计划，促进成长性好、技术创新绩效明显的企业成长壮大。鼓励扶持企业建立国家、省、市一级的工程技术中心，打造不同层级的高层次人才团队。完善县级知识产权保护体制机制，帮助企业开展专利申请，鼓励优秀专利实施转化。进一步推动政府、企业与高校、科研院所的政产学研的合作交流，不断提升合作层次和合作成效。推进马鞍山幼儿师范的提档升级，努力引进大专院校落户和县。要全面推进深化改革。全面落实中央、省、市确定的各项改革任务，结合自身实际，探索推进与广大人民群众需要密切相关的改革举措，看准一个改一个，成熟一个实施一个，做到“蹄疾步稳”。当前，要重点突出供给侧结构性改革以及国企国资管理、农业农村、城镇建设管理、生态文明体制、园区管理体制等领域的改革，确保取得实效。二是围绕协调发展，全面推进统筹兼顾城乡一体。要推进城乡统筹发展。坚持城乡规划引领，努力实现多规合一，形成城乡一体化发展的新格局，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播。加大对城乡公共服务基本均等化建设项目的投入，建立健全城乡一体化的公共服务设施运行管护机制。到2020年，基本建成覆盖城乡、保基本、促公平的城乡服务体系，初步实现城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态环境和管理体制一体化。要坚持做精做细城镇。进一步完善县域规划、县城规划、镇域规划、镇区规划，实现定位准确、布局合理。坚持规划高起点、建设高质量，注重挖掘和县风貌特色，突出和县生态、历史文化两大名片，推进和城及各镇建设，提升和县城镇形象。持续实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升“四大工程”，完善城市服务功能。要按照省、市“三治三增三提升”活动要求，深入开展“四城同创”十四大专项行动，全力以赴抓创建，着力提升和城规划建设管理水平。要加快美丽乡村建设。认真贯彻省、市部署要求，坚持“四位一体”统筹推进“美丽乡村”“三线三边”整治、农村清洁工程、农民文化乐园建设，落实好县统筹、镇主抓、村落实工作机制，提高美丽乡村规划建设管理水平，努力建设出“创一流、出精品、有特色”的美丽乡村建设的和县样板。三是围绕绿色发展，全面推进生态文明环境友好。要扎实推进生态县建设。按照习近平总书记提出的“打造生态文明建设安徽样板”要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持生态强县战略不动摇，推进生态县、生态镇、生态村建设，全面创建省级生态县，基本建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业宜游的生态文明县。严守林业生态红线，继续推进千万亩森林增长工程，全面实施绿色生态长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com廊建设，不断提高绿化造林水平和质量。要强化环境保护。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，统筹抓好环境保护各项工作。坚持经济效益、社会效益和环境效益相协调的原则，坚持点源治理和污染集中控制相结合的原则，严格控制环境污染和生态破坏。强化安全生产管理，坚决杜绝重大安全事故和重大环境事件，使全县环境治理与保护走上良性循环的道路。四是围绕开放发展，全面推进对外开放合作共赢。要深化区域交流合作。抓住长江经济带与“一带一路”战略机遇，立足马鞍山“一江两岸协调发展”战略部署，依托长三角城市群发展规划，深度融合合肥都市圈，与皖江城市带承接产业转移示范区产业分工协作，有效承接产业转移，合理布局产城空间，扩大合作领域。抢抓南京江北新区建设的大好机遇，主动对接、主动跟进，加快推进乌江明发江湾新城、华夏幸福产城一体、宁和城际等项目建设。要加快园区转型升级。深入实施园区转型升级工程，坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动，创新园区发展模式、建设和管理方式，推动园区提档升级。化工基地要进一步修改完善规划，坚持链式发展、循环发展、创新发展，注重安全环保，打造园林式园区，力争成功申报省级高新区。台创园要加大园区的基础设施建设，坚持把食品工业的发展作为重中之重，推进园区一二三产融合发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开发区要全面启动扩区建设，招大引强，推动项目建设，实现园区提质增效。绿建园要加快基础设施建设，立足绿色建材等产业，实现突破发展。要提升招商引资水平。紧紧围绕工业四大主导产业、文旅等现代服务业，聚焦战略性新兴产业，完善“两图一案”，推进产业链招商，提高招商实效。充实招商引资力量，打造一支懂和县、懂产业、懂企业、懂服务的专业招商队伍。紧盯世界500强、国内100强及中央直属大型企业、省属重点骨干企业、民营大企业，突出招大引强；紧盯高端人才集聚的高等院校、研究院所，突出招才引智，不断提高招商引资质量和水平。五是围绕共享发展，全面推进民生改善社会进步。要增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最直接最现实的利益问题入手，不断加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。完善公共文化、义务教育、就业和人才服务、社会保障、基本医疗和公共卫生等基本公共服务体系，推进信息化、标准化建设，努力实现全覆盖。要提升教育事业发展水平。全面贯彻党的教育方针，促进各级各类教育协调发展。合理配置教育资源，加大对农村地区学校的投入力度，实施城区义务教育阶段扩容工程。优化教育布局，均衡教育资源，全面完成教育信息化三年提升计划，推进城乡之间义务教育均衡发展。提升职业教育和义务教育的发展水平，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绝不让一个适龄儿童失学、辍学。要完善社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善基本养老、基本医疗、最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助制度，努力实现人人享有基本社会保障。要提高全民健康水平。扎实推进医药卫生体制综合改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。优化城乡医疗卫生机构布局，促进医疗资源向基层、农村流动。完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。实施食品药品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。（二）着眼于全面依法治国，全力推进依法治县落地生根一是坚持党的领导，全面推进依法执政。各级党委既要充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法；又要改进党的领导，自觉在宪法法律范围内活动，以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。全面落实《地方党委工作条例》和《党组工作条例》，健全党委科学、民主、依法决策机制，落实好县委法律顾问制度和县委常委会学法制度，凡涉及民生的重大事项、重大项目以及重大改革在实施之前，都要围绕其“合法性、合理性、可行性、可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com控性”，全面进行社会稳定风险评估。人大、政府、政协、审判、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署，模范遵守宪法法律，坚决杜绝执法犯法、违法用权等行为。二是坚持依法行政，加快建设法治政府。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任。建立权责统一、权威高效的依法行政体制。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，实现政府活动全面纳入法治轨道。加快转变政府职能，积极推进法治政府建设，继续深化行政审批制度改革，全面健全和推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，实现“放管服”的有效统一。三是坚持公正司法，全面提升司法公信力。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，认真落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。坚持以事实为根据、以法律为准绳，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。探索创新人民群众参与、监督、评判司法的途径和方式，在司法调解、司法听证等司法活动和涉诉信访工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作中保障群众参与，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。四是坚持创新社会治理，提升法治社会建设水平。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，深化平安和县建设。深入开展“七五”法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。健全立体化数字化社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体制机制。以信息化为支撑、以网格化为基础、以社会化为方向、以便民化为目标，加快推进社会服务管理信息化建设。加强社会矛盾排查预警和多元化纠纷解决机制建设，着重发挥“党员说事点”、社会管理员的作用，有效预防和化解矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、集体上访不出县，零进京、少去省、门前清”的目标。牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任和管理制度，及时排查化解安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。（三）着眼于全面建成小康社会，全力增进人民群众的获得感一是突出精准扶贫，扎实推进脱贫攻坚工作。按照习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近平总书记“不落下一个贫困家庭、不丢下一个贫困群众”的要求，以“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”为目标，扎实推进脱贫攻坚工作。要在精准上下功夫，做到精准识别、精准施策、精准脱贫，做到“一户一档案、一户一方案、一户一台帐”。要在推进机制上下功夫，县、镇、村三级挂图作战，定期调度，强化考核，严格奖惩。要坚持县统筹、镇主抓、村落实的三级联动工作机制，坚持形式和内容相统一，坚持宣传和落实相统一，坚持县镇村和帮扶单位相统一，坚持村出列和户脱贫相统一，确保在2017年底完成脱贫目标。二是突出大众创业、万众创新，统筹推进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，密切关注经济新常态和供给侧结构性改革带来的就业问题，创造更多就业机会，保持就业岗位、确保就业人数稳定增长。在化解过剩产能过程中，要把人员安置作为重中之重，加强转岗就业培训，多渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。要坚持以创新促进创业，以创业带动就业，支持鼓励高校毕业生、科技人员、返乡农民工等群体创业，全面推进大众创业、万众创新。积极构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。推行终身职业技能培训制度，积极开展在职培训、再就业培训、岗前培训和农村劳动力转移培训等各类成人教育，提高从业人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的整体素质。三是突出有效投入，加强民生工程建设。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力让发展成果更多更公平惠及城乡居民，不断增强人民群众的幸福感、获得感。继续大力实施33项民生工程，保证财政支出的80%以上用于民生，切实提高公共服务共建能力和共享水平。要着力加快刘禹锡实验学校、幼儿师范、文化展览中心、广电播控中心、中医院医疗综合楼、市政道路改造、农村道路畅通工程等一大批民生工程建设，力争早日建成并投入使用。加大棚户区和农村危房改造力度，切实改善人民群众生产生活环境。四是突出社会保障，着力提升城乡居民生活质量。要完善社会保障体系，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密托底的民生“保障网”。全面推进教育、社保等事业发展，持续推进文化惠民，大力弘扬社会主义核心价值观，加快农民文化乐园建设，不断丰富群众文化生活，增强全县人民的文化素养和文化自信。着力拓宽居民收入增长渠道，完善农民收入增长支持政策体系，持续增加城乡居民收入，不断打造人民群众获得感“升级版”。（四）着眼于全面从严治党，全力推进管党治党责任落地生根一是严守党章党规，全面提升党员意识。要全面加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员队伍教育管理，大力开展党性教育、文化教育、法治教育、政策教育和技能教育，着力提升党员队伍素质，始终坚持正确政治方向、站稳政治立场、强化政治定力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力发挥每名党员先锋模范作用。要按照中央和省、市委部署要求，持续推动“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。抓好“学”这个基础，深入学习党章党规，明确基本标准、树立行动规范；深入学习习近平总书记系列重要讲话，用系列重要讲话精神统一思想，加强理论武装、指导实践、推动工作。抓好“做”这个关键，坚定信仰信念、强化看齐意识、树立清风正气、勇于担当作为。突出“改”这个重点，坚持问题导向，以解决问题为牵引来开展学习教育，加大对群众反映强烈问题的整改力度，切实抓好“不严不实”突出问题的整改，切实增强每一名党员的党员意识，始终做一名合格党员。二是严格教育管理，努力培养造就高素质干部队伍。要明晰用人导向。坚决贯彻好干部标准和“四有”“四个人”要求，认真执行《干部选拔任用条例》。按照德为先、重实绩、重基层、开开门、多交流的要求，注重在征地拆迁、园区发展、招商引资、项目建设、服务企业、信访维稳一线发现干部、培养干部、使用干部，鼓励更多的干部到基层一线建功立业。要提升能力素质。认真落实县委出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台的《干部能力素质提升行动实施意见》，强化干部教育培训。进一步加大干部轮岗交流、上挂下派力度，推动各级干部多岗位锻炼，培养造就一批懂经济、懂城建、懂民生的干部队伍。要加快人才建设。坚持党管人才原则，统筹各类人才队伍建设。要认真组织实施人才高地建设工程，牢固树立创新驱动离不开人才、转型升级离不开人才意识，制定优惠政策，积极主动引进人才，搭建创业平台、科研平台，鼓励各类人才创新创业。要为来和工作的各类人才提供优质服务，积极帮助解决实际困难，切实留住人才，为和县发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。三是严抓基层基础，全面加强基层党组织建设。要继续深化基层服务型党组织建设，认真落实“五五三”工程。积极推进村居干部职业化“五化”建设，进一步完善职级管理，健全激励保障机制，充分调动村居干部的工作积极性、主动性和创造性。重点打造党员说事点、农村社会管理员、“走亲戚”等基层党建品牌，树立示范引领作用。认真开展镇村班子分析研判和适岗评价工作，集中整顿软弱涣散基层党组织。扎实推进非公企业和社会组织党建工作，确保党的建设全覆盖。探索党建工作标准化建设，分类制定农村、社区、机关、非公等不同领域的基层党组织建设标准，使基层党组织都成为战斗的堡垒。四是严实“两个责任”，深入推进党风廉政和反腐倡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com廉建设。要压实“两个责任”。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，严格落实党风廉政建设工作党委主体责任和纪委监督责任，推进责任追究常态化、规范化、长效化，确保“两个责任”真正落实到位。要加大纪律审查力度。始终高举反腐利剑，以“零容忍”的态度对待腐败，既坚决查处领导干部违纪违法案件，特别是违反中央八项规定精神典型案件，又坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的良好氛围。要探索反腐倡廉新机制。加强巡察制度体系建设，使巡察工作有章可循、有章可依，不断提升巡察工作规范化水平。要狠抓巡视巡察整改工作，进一步细化整改措施，制定整改任务清单，逐一细化落实到人、到单位，按照时间节点倒排整改进度和完成时限。全面落实“四个全覆盖”的要求，强化对权力的制约和监督。健全和完善党群系统职责清单制度建设、电视公开问政等工作，进一步规范权力运行，推动作风转变。持续推进“四清一建”工作，坚持用制度管人、管钱、管事、管物。要始终把党的纪律和规矩挺在前面。各级党组织和党员干部要自觉遵守党章，认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，使纪律意识、规矩意识植于心、践于行、习于常。要坚定理想信念，切实增强政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。五是严肃作风效能，持之以恒推动工作落实。要狠抓作风建设。要对照“三严三实”要求，建立完善贯彻落实中央八项规定精神监督检查长效机制，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，防止“四风”问题反弹。要严格执行机关日常工作规范和AB岗制度，加强机关作风建设，治理庸政、懒政、怠政。要坚持铁面执纪，对明查暗访中发现的“四风”和机关效能问题，严格按照有关规定严肃处理。要全力以赴推动工作落实。抓落实是各级领导干部的基本功，也是一个常抓常新的课题。要发扬敢于担当的精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责，面对任何困难，都知难而进、迎难而上。要聚焦目标，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以锲而不舍的干劲把嘴上说的、纸上写的、会上讲的付诸实施。要树立正确的政绩观，不贪一时之功、不图一时之名，以“功成不必在我”的境界，推动工作有效落实。六是严明纪律规矩，着力加强县委班子自身建设。要提升政治水平。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察安徽重要讲话精神，不断加强县委班子思想政治建设，始终做到用党的最新理论成果武装头脑、指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导实践、推动工作，不折不扣地执行中央和省委、市委各项重大决策部署。要提升工作水平。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念统揽全局，不断提升县委班子驾驭全局、统筹经济社会发展的能力和工作水平，深化对宏观形势、竞争优势、发展差距的认识，在事关全县经济社会发展大局的重大项目、重要工作推进上争第一、上水平。要提升决策水平。认真落实“一方法、两条例”，规范县委常委会议事规则，坚持民主集中制原则，健全集体领导下分工负责的工作机制，做到充分授权、分工负责、各尽其责，不断增强县委领导班子整体合力。加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，努力建设良好政治生态。同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，全面落实省委要求，在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，鼓足干劲，奋力拼搏，开拓进取，为建设美好和谐幸福新和县、全面建成小康社会而努力奋斗。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《党代会报告》名词解释“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“三个强县”：即经济强县、文化强县、生态强县。“四个着力”：即着力加快发展、着力保障民生、着力加强城市规划建设管理、着力转变作风。“4314”工程：“４”即精细化工、绿色建材、泵阀及汽车零部件制造、食品加工等工业四大主导产业；“３”即生产性服务业、生活性服务业、文化旅游业等三大服务业；“1”即打造一条“育种、育苗、种植、加工、交易”农业全产业链；“4”即城市建设市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升等四大工程。“476”行动计划：“4”即工业强县成效明显、经济总量逐步扩大、产业结构不断优化、质量效益显著提升四大发展目标；“７”即大力实施工业倍增、现代服务业加快发展、做优特色农业、园区转型升级、创新驱动发展、质量品牌强县、人才高地建设七大工程；“6”即强化招商引资、坚持项目带动、深化服务企业、加大要素保障、推进改革创新、优化发展环境六大保障措施。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“进十争百”：即省内进十强，全国争百强。“两图一案”：即产业地图、企业地图和招商方案。“四督四保”：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。“四位一体”：即美丽乡村建设、“三线三边”整治、农民文化乐园建设和农村清洁工程统筹推进。“四清一建”：即通过清人、清财、清物、清车，建立更加完善的规范制度。“五化”：即村居干部职业化管理，实行任职资格规范化、岗位职责具体化、分析研判常态化、薪酬待遇职级化、目标管理制度化。“五五三”工程：指在基层党组织建设中，要落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、民主生活会和组织生活会、党员思想汇报五项制度；认真开展深化城乡党组织结对共建、在职党员进社区、走“亲戚”、主题党日教育、党员志愿服务五项活动；强化主体责任、营造舆论氛围、强化工作保障三项保障。“三亮”：即在全体机关党员干部中开展亮身份、亮职务、亮职责活动。“三找”：即各镇、园区、县直各单位要找标杆、找差距、找举措。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三公开”：即公开承诺、公开践诺、公开评议。各镇、园区、县直各单位主要负责人要上电视开展公开承诺、公开践诺活动；对百名机关股长（主任）进行公开评议。“四零一点一网五到位”：“四零”即联系群众零距离、服务质量零差错、办理事项零积压、帮困解难零遗漏；“一点”，即依托较大的或人口相对集聚的自然村，在全县93个村、社区全面建立党员说事点；“一网”，即依托党员说事点、设立自然村民情征集点，依托村综治维稳信访工作站、设立村民情汇总点，依托镇综治维稳信访工作中心、设立镇民情分类处理站，依托县信访局、设立县民情督办协调中心，建立网络型民情处理工作流程，构建民情征集处理四级网络；“五到位”，即政策宣传到位，隐患掌握到位，技术服务到位，矛盾化解到位，处理应急到位。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践行新理念实现新超越为高水平全面建成小康社会而努力奋斗──在中国共产党芜湖县第十一次代表大会上的报告（2016年6月21日）各位代表，同志们：这次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜冲刺阶段，经济进入新常态，全县上下加快“调转促”，奋进“十三五”，贯彻落实新发展理念，奋力实现新超越的关键时期召开的，意义十分重大。下面，我代表中共芜湖县第十届委员会向大会作报告。一、五年来的工作回顾与总结过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，按照县第十次党代会的决策部署，县委团结带领广大党员干部群众，锐意进取，扎实工作，推动各项事业取得了新的成绩。（一）一心一意谋发展，县域经济跃上新台阶。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在宏观经济环境总体偏紧的情况下，顶住压力、保持定力，始终坚持工业主导地位不动摇、招商引资作为经济工作的生命线不动摇、开发区作为经济发展的主战场不动摇、营造良好发展环境作为重中之重工作不动摇，唱响发展主旋律。“十二五”期间，地区生产总值由103亿元增加到196.5亿元，年均增长14.6%；财政收入由13.7亿元增加到35.0亿元，年均增长20.7%；规模以上工业增加值由52亿元增加到140.4亿元，年均增长20.3%；社会消费品零售总额由26.9亿元增加到49.8亿元，年均增长13.1%；进出口总额由1.6亿美元增加到4.1亿美元，年均增长20.7%；全社会固定资产投资累计完成1003亿元，是上一个五年的2.2倍。保持在全省科学发展先进县方阵中，2015年首次跻身全国县域经济竞争力百强县行列。新芜经济开发区扩区升级工作稳步推进，东区基本建成，城东产城一体新区初具规模。先后获批省级高新技术产业开发区、长江经济带国家级转型升级示范开发区，入园企业600余家，其中投产企业460余家，年产值达400亿元，五年累计实现税收40.5亿元。落实稳增长政策，深化“双联系、入百企，一企一组一策”帮扶机制。连续四年承办全省装备制造产品产需对接会，每年新春举办大型用工招聘会，积极兑现企业产业扶持资金，帮助企业融资担保、解决银行贷款“过桥”资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金，引导企业加快上市培育，4家企业成功挂牌“新三板”，3家企业在省股权中心挂牌。适应招商形势变化，不断完善招商工作机制，推进专业化、产业化招商，五年累计到位内资1200亿元，是上一个五年的4.1倍；实际利用外资7.6亿美元，是上一个五年的3.2倍。连续四年在市招商引资考核中获一等奖。争取国家专项建设基金项目总数和资金总额位居全市县区前列，成功发行16亿元建投公司债券。实施了近200项政府性投资项目。（二）坚定不移调结构，转型发展迈开新步伐。继续推进工业化、城市化、农业现代化和现代服务业发展，加快调结构、转方式、促升级，三次产业比重由14.2：65：20.8调整到9.4：67.2：23.4。夯实主导产业基础，装备制造及汽车零部件、电子电器、新能源新材料产业增加值占规模工业的比重提升到75%以上。德力西电气、飞科生活电器、盾安冷配、科逸卫浴、卧龙电机、捷甬达机床等一批龙头项目成功落户，大大增强了全县工业经济实力；荣基密封、华星道岔、银峰艾德兰等一批技改扩能项目建成投产，为企业转型升级打下基础。培育战略性新兴产业初见成效，战略性新兴产业产值年均增长32%以上，通用航空、智能装备及机器人、光电信息等产业成为新的增长点。中电科钻石飞机、航瑞航空发动机、迅迈通讯等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目进展顺利，航产园正在争创省战略性新兴产业集聚发展基地。建设新芜绿色包装产业园，木托盘等传统产业加快升级，荣获“中国托盘第一县”称号。大力发展现代服务业，商贸物流园区获批省级服务业集聚区。加快国家电子商务进农村综合示范县建设，阿里巴巴、京东等知名电商进驻设立县级运营服务中心，新芜电商产业园等载体建设初具规模，注册电商企业200户。增强文化创意产业软实力，新芜文化创意孵化器蝉联全省民营文化企业十强。安徽信息工程学院落户我县并建设成为全省首个转设升格成功的民办本科高校，京师实验学校、芜湖医药卫生学校进驻并对外招生。完善乡村旅游基础设施，陶辛水韵获批国家4A级景区，西河老街入选中国传统村落名录，六郎镇北陶村成为中国乡村旅游模范村。驻县金融机构再扩容，江阴农商行、泰寿村镇银行开业运营，全县金融生态良好，金融机构支持实体经济力度加大，全县金融机构存、贷款余额分别达到185亿元、160亿元，是五年前的2.2倍、2.4倍。激发农业农村发展活力，推进都市型生态农业发展，花卉苗木基地面积达10万亩，六郎省级现代农业示范区加快建设。大力发展新型农业经营主体，培育家庭农场400多个，推广农机合作社等农业社会化服务，发展新型职业农民队伍。完成18.6万亩高标准农田建设任务。鼓励农村土秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地适度规模经营，累计流转9.6万亩。引进新技术、新业态和新模式，把传统的农业拓展到加工、体验、观光服务等方面，农业生产和农民增收延续良好势头，农村居民人均可支配收入由8239元提高到17774元，年均增长16.6%，位居全省前列。提升科技创新能力，获批全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县，万人发明专利拥有量连续五年位居全省县级第一。高新技术产业增加值占规模工业的比重提高到57%，培育高新技术企业40家、省级以上技术研发中心16个、省级院士、博士后科研工作站4个，7人当选省战略性新兴产业技术领军人才。提前完成“十二五”节能减排控制目标任务。（三）统筹城乡惠民生，城乡建设得到新改善。全省美好乡村建设现场会和县城规划建设管理工作现场会相继在县召开。县城立足于拓展城南文教行政区、扩大城东工业板块、改造提升中心城区，建成区面积扩大到30.8平方公里、人口增加到15.5万。城东产业新城、城南文教行政区成为充满活力的新城区。五年来，实施一系列基础设施建设，完善城区功能，建成芜湖南路铁路下穿、南湖路上跨立交等工程，新建、改建市政道路60余公里，县城日供水能力达10万吨，天然气日供气能力达70万立方米，污水日处理能力达5万吨，生活污水处理率达93.5%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施棚户区改造，建成保障性住房1.1万套。春江苑、都市新苑、城东新城、阳光新城等安置小区交付使用，安置房屋征收农民1.5万户。实行村改居，失地农民在城区安居乐业。率先推行进城务工农民缴存并享受住房公积金贷款制度，鼓励农民、开发区企业员工在县城购房。大力开展文明城、园林城、卫生城、生态城“四城”同创工作，获得“全国文明县城”称号，获批国家园林县城，国家级生态县创建通过环保部技术验收，国家卫生县城创建接受了省级评估。推进城乡一体化发展，初步形成县城到各镇15分钟快速通道，获批省级优先发展公共交通示范城市，县城供水主管网延伸至各镇区，城乡电网加大改造力度，在全省率先建成全光纤网络县。农田水利基本建设连续获得省“江淮杯”，被授予“全国农田水利建设先进县”称号。芜雁高速、铜南宣高速、青弋江分洪道、汤泊河流域综合治理等重大基础设施工程建成投入使用，有效提升了对外交通和防洪保安能力。提升镇域规划建设水平，六郎镇入选新一轮“全国重点镇”。推进美好乡村建设，探索由“建设”向“经营”转型，打造了25个省级美好乡村中心村示范点，荣获“安徽省美好乡村建设先进县”称号。实施农村清洁工程、“三线三边”城乡环境综合整治和农村环境连片整治项目，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步改善了农村人居环境，陶辛后沙村荣获“全国美丽宜居村庄”称号。推进生态建设，实施森林增长工程，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到15%、40%左右。五年累计投入34.3亿元实施民生工程。农村居民养老保险体系建立起来，失地农民保障、城乡居民医疗保障、困难群众救助体系进一步完善，社会保险参保人数逐年增长。文化体育事业蓬勃发展，获批全国文化先进县，红杨越野车王争霸赛、六郎自行车挑战赛初具品牌效应。调整城乡学校布局，加快学校标准化建设，南湖中学、实验学校城东校区先后建成使用，义务教育均衡发展通过国家级验收。县医院住院大楼建成投入使用，县镇医疗机构实行一体化管理。养老事业稳步推进。计划生育水平持续稳定，出生人口性别比趋向正常。推进就业创业工作，五年累计新增就业岗位5万个，发放创业小额担保贷款11.2亿元，扶持近8000人次创业。（四）解放思想促改革，服务效能实现新提升。以“转型升级、率先发展”、“加快调转促、奋进十三五”为主题，先后开展了两轮解放思想大讨论活动，进一步凝聚思想共识，破解发展难题，寻求发展动能。认真谋划，高标准编制了芜湖县国民经济和社会发展“十三五”规划。深化简政放权和行政审批改革，实施县镇权力、责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清单和涉企收费、企业投资负面清单制度。在全省率先实行“三证合一”、“先照后证”商事登记及不动产统一登记制度改革。深化投融资体制改革，采取PPP模式建设新芜大道，六郎新市镇污水处理厂等4个项目列入国家PPP项目库。农村土地确权登记颁证工作稳步推进。探索金融支持农业经营主体改革，成为全省农民合作社、家庭农场融资风险补偿基金试点县。推进小型农田水利工程产权制度改革，获批全国首批河湖管护体制机制创新试点县。实施公共资源交易市县一体化改革、公务用车改革。完成工商与质监、食药监，规划与建设，卫生与计生机构合并和职能整合。加快推进社会服务管理信息化。推行一线工作法，深入开展“双联系”工作，实现机关干部对接村（社区）和规模以上企业“两个全覆盖”。加强机关效能建设，扎实开展“亲切服务”、政风行风评议、民主评议科长等活动，整治“庸懒散怠”等不良风气，提高服务效能和群众满意度。健全考核督查工作机制。规范县镇机关津补贴发放。推行“互联网+政务服务”工作，3500余项行政权力和公共服务事项实现网上运行，县镇村三级为民服务体系建设基本完成。在不断完善县政务服务中心建设的同时，成立企业发展服务中心、人力资源服务中心和企业金融服务中心，持续加大为企招工、银企对接、技改扶持、建设审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批等服务力度，构建了“投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业生产经常性服务”三大服务体系和“一站式”、“保姆式”服务模式。优化开发区行政管理体制，县直、驻县有关部门派驻分支机构，就近为企服务。（五）反腐倡廉正风气，党的建设得到新加强。从严推进党风廉政建设，层层压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，制定了惩治和预防腐败体系建设方案，出台了落实“两个责任”的意见以及考核、评议、约谈、问责等办法，建立了“三级约谈”制度。深入推进反腐倡廉宣传教育,建成芜湖县廉政教育基地并获得省级命名,打造了一批廉政文化“六进”示范点。接受省委巡视、市委巡查，扎实开展巡视巡查发现问题和反馈意见整改工作，制定整改问题清单、任务清单、责任清单，立行立改，对账销号。县委多次召开会议，专项调度，跟进督导，切实抓好建章立制，扎紧制度笼子，强化制度执行。启动了县委首轮巡察工作。作为全省“党的县级纪律检查体制改革”试点县，扎实推进改革试点工作，出台加强基层纪检组织建设的意见，各镇按照要求配齐配强纪检干部队伍，所有企事业单位的党组织中均设立纪检组织或配备纪检委员。积极支持纪检机关“三转”，全面清理议事协调机构，集中精力抓好主业主责，履行监督执纪问责职责。着力解决发生在群众身秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com边的不正之风和腐败问题，在全市创新建立了基层“小微权力”监督制约机制，积极推行“小微权力”公开、监督、运行、抓早抓小、风险防控等“五位一体”新模式。深入推进制度规范，出台防止领导干部违反规定插手干预工程项目建设等制度，切实强化对权力的运行监督。严肃查办了一批违纪违法案件，进一步营造了风清气正、干净干事的良好环境。推动作风建设向深度和广度延伸，认真贯彻落实中央八项规定精神。盯紧重要领域、重要问题、重要节点，加大正风肃纪力度。先后开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等集中教育，“四风”等一批突出问题得到纠正，“八项规定”精神深入落实，组织生活制度不断规范，党员党的意识不断增强。坚持在招商招工服务企业、征地拆迁、重大项目建设、维护稳定、“四城”创建等“五个一线”中发现、培养、选拔干部。鼓励干部到一线和艰苦的地方建功立业。不断优化干部队伍结构，发挥班子的整体功能。严格规范选人程序，认真执行“一报告两评议”等制度，自觉接受监督。认真实施干部个人有关事项报告工作。推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖，连续四年集中交流县直机关、事业单位干部81名。指导各镇开展组织人事制度执行不严问题专项整治。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重视基层、强基固本，大力加强基层党组织建设，全面发挥基层党组织政治性和服务性功能。镇党委换届工作圆满完成，县“两委”组成人员及市党代会代表预备人选产生顺利，换届风气风清气正。通过村（社区）两委班子换届和村（社区）规模调整，优化村（社区）组织设置和干部结构。连续开展村（社区）书记学习培训和先进表彰，完善村（社区）干部报酬制度和保障制度，大幅度提高村（社区）干部收入，激发基层组织干事创业和服务群众的热情。完成村级服务阵地建设，建成为民服务全程代理大厅，推进村级为民服务全程代理规范化建设。加大上级投入与发展集体经济并举，增强基层党组织服务群众的能力。开展非公企业和社会组织党组织集中组建活动，全县非公企业党组织组建率达97%，深入开展“红色向导”行动和“党旗下的微创新”活动，以党建工作引领先进企业文化建设。践行“忠诚、干净、担当”，切实加强自身建设，严格按规矩议事、决策、办事，坚持县委常委会、党政联席会议事、决策制度，班子成员相互支持、团结协作。进一步推动人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协民主协商，积极推进与民主党派、无党派人士、工商联合作共事，双拥、民族宗教、外事侨务、对台、档案、武装等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强，老干部、关心下一代等工作取得成效。回顾过去五年，全县经济社会发展和党的建设取得了新的成绩，这是上级党委、政府正确领导、悉心指导的结果，是县委在历届班子打下的良好基础上，团结带领全县各级党组织和广大干部群众同心同德、共同奋斗的结果，也是各界人士和来县投资兴业的新芜湖县人关心支持、积极参与的结果。在此，我谨代表中共芜湖县第十届委员会，向同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾过去五年，我们深深体会到：推动事业继往开来，开拓创新，必须坚持发展至上、聚焦发展为第一要务。无论什么时候，无论什么环境，咬定青山不放松，抓紧发展不懈怠。用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展破解难题，最大限度地集聚发展资源，孕育发展潜能，增强发展动力，抢抓机遇，对标追赶，只争朝夕，争先进位，不犹豫、不等待、不折腾，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤敲。发展是永恒的主题。必须坚持开放合作、招商引资为第一战略。芜湖县在一无资源、二无基础的条件下，积极抢抓产业转移的机遇，走出去，请进来，打开城门，广迎客商，全员动员，借助外力、激活内力、增强实力，不断为经济和社会发展注入生机和活力。应对宏观环境变化，在招商中不断转变方式，创新服务方式；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在推进重大项目、重点工程建设中敢于碰硬、敢打硬仗；在服务投资项目落地、推进项目建设中锲而不舍、甘于奉献。招商是根本的法宝。必须坚持统筹协调、民生优先为第一原则。提升发展内涵，统筹城乡、全域发展，推进新型工业化、新型城市化、农业产业化和城乡一体化“四轮”驱动、城乡联动。提高居民收入，增进群众福祉，加强社会保障，缩小城乡差距，城乡居民在共享发展成果中提高幸福感、增加认同感，干事创业热情高涨，并进一步转化为推动改革发展的自觉行动。群众是力量的源泉。必须坚持阳光政务、亲切服务为第一环境。牢固树立“经济发展以服务企业为中心、社会发展以服务群众为中心”的理念，广大党员干部满腔热忱，用情用心、严谨细致，不断转变作风，创新服务机制，以满负荷、快节奏的工作状态苦干实干、敢闯敢干、勇于担当，赢得了企业的口碑和群众的赞许。服务是不懈的追求。必须坚持党要管党、从严治党为第一保证。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，以踏石留印、抓铁有痕的精神，从思想上、组织上、作风上和制度上，不断加强各级领导班子建设、基层组织建设和党员队伍建设，不断推进党的执政能力建设和先进性建设。坚持“严”字当头，严标准、严措施、严约束，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。党建是最大的政绩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经验值得总结，问题不容回避。我县的发展还面临着一系列的不足、矛盾和挑战。主要体现在：一是面临着加快发展做大总量与加快调整优化结构的双重压力。经济总量偏小，产业竞争力偏弱，经济增长速度下滑，财政收入增长放缓；产业体系尚不巩固，主导产业面临激烈的市场竞争，战略性新兴产业处在培育期；服务业发展滞后，产业配套服务能力不强；龙头企业还不能“顶天立地”发挥支撑引领作用，部分中小企业生产经营出现困难。二是新项目、好项目、大项目少，传统招商引资方式面临挑战；运用资本市场能力弱；企业品牌质量效益亟待提高；招引人才团队优势不明显，创新能力不强。三是城区人口偏少，服务业发展规模偏小，少数项目因资金、市场等原因，陷入停顿，农民进城缺乏动力，基础设施仍需进一步完善。环境保护、水环境治理工作需进一步加强。四是城乡居民收入增长后劲不足，社会保障和教育、医疗、文化等公共服务压力增大。五是党的建设存在薄弱环节，管党治党责任需进一步强化。部分基层党组织存在软弱涣散现象；党员干部服务经济发展、服务群众的能力有待提升；年轻后备干部培养需要加大力度；少数党员干部理想信念动摇，一些消极腐败现象仍有发生。面对以上问题和挑战，我们必须切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、今后五年的工作“十三五”时期，是高水平全面建成小康社会的决胜时期，是实现县域经济总量勇立全省第一方阵的攻坚时期，是全面加强党的建设的关键时期。前不久，习近平总书记亲临安徽视察指导并发表重要讲话，从战略和全局的高度，深刻洞察了安徽发展的特征、规律和前景，精辟阐述了关乎安徽发展的一系列方向性、根本性问题。今后五年，我们要遵循习近平总书记重要讲话精神，落实省市决策部署，按照“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，抢抓国家“一带一路”、长江经济带、合芜蚌国家自主创新示范区等战略的叠加机遇，拉高标杆向东看，励精图治往东比。长三角先进地区是我们发展的新坐标系，我们要在向东看、往东比中，勤字为先、干字当头，加快融入大芜湖发展的步伐，积极争做安徽在中部崛起中闯出新路的县域排头兵。看指标、比速度。要看到我县与东部发达市县在经济总量、人均和产业结构指标等方面的较大差距，也要看到近年来我县主要经济指标增速快于其5个百分点以上的追赶态势，看到我县与长三角地区地缘相近、人缘相亲、文缘相通、财缘相连的实际，树立追赶的信心、决心、耐心、雄心。争取率先在某些领域实现赶超。看现状、比后劲。要看到东部发达地区城市形态和产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业发展高端、服务经济发展的体制机制超前、社会管理水平精细的先发格局，也要把握我县在撤县改区、发展空间、山水资源、生态环境以及水陆空兼备交通体系打造、新兴产业培育、招商企业进入成长期和发力期等方面的后发优势，坚持取长补短、择善而从，不断增强我县发展后劲。看理念、比落实。东部地区发达，深层次的原因是其理念先进，谋划产业先人一着，创新发展高人一筹，推进工作快人一步，步步领先，聚力突破。我们要学习其先进理念，更要突出与东部发达市县比落实，做到几套班子一起上、人人肩上有担子，又快又准抓落实。看作风、比担当。一个地方的干部素质和作风是其综合竞争力的重要组成部分。江浙的干部具有务实、精明、坚韧、内敛的良好素质。比照他们，我们一定要树立强烈的责任意识、机遇意识、大局意识、舞台意识、服务意识，比担当、讲奉献，争先进、创一流。思想是行动的先导。我们要通过“四看四比”，坚定践行新理念、实现新超越的决心，整装再出发，屏息再冲刺。按照新使命新要求，今后五年全县工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局要求，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理念，更加注重项目带动、转型升级，更加注重创新驱动、提质增效，更加注重城乡联动、保障民生，更加注重改革推动、激发活力，着力打造长三角创新创业活力区、奋力建设全省产业转型升级领先区、大力营建市域绿色协调发展新城区、努力构建县域城乡居民共享发展示范区。到“十三五”末，全县经济社会发展的主要目标是：努力实现地区生产总值超350亿元，财政收入达60亿元，主要经济指标年均增幅10%以上；经济总量进入全省县域十强，人均主要指标位居前三位。贯彻上述指导思想，完成上述预期目标，要把握定位、培育动能、坚定举措、从严治党，具体要进一步抓好以下三个方面工作。（一）坚持转型发展，奋力建设“四区”。立足撤县改区，在芜湖市作为Ⅱ型大城市融入长三角世界级城市群发展格局中，在全省产业“4105”调转促行动计划中，在全市总体发展规划中，在城乡统筹发展的背景下，找准目标定位。着力打造长三角创新创业活力区。以省级新芜高新技术产业开发区为载体，以实施产业创新为抓手，加快管理服务转型，推动创新智慧和创业热情竞相迸发，力争在新增注册企业数、新增注册个体工商户、高新技术企业数、上市企业数、驰名商标与名牌产品数、专利申请量等指标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的增幅上位居长三角地区县域前列。奋力建设全省产业转型升级领先区。充分发挥国家级转型升级示范开发区的比较优势，优化增量，激活存量，以亩产论英雄，以人均看高低，以“四新一资”为引领，突出主导产业，培育新兴产业，调整产业结构，补短板、降成本，注重引进大项目，实现更高质量发展。大力营建全市绿色协调发展新城区。推动“撤县改区”工作，在基础设施、产业布局、社会事业、现代服务业发展上与芜湖主城区等高对接，全面衔接，做活水文章，增加绿化量，建设充满活力、环境友好的芜湖发展副城和配套齐全、相对独立的城区组团。努力构建县域城乡居民共享发展示范区。在城乡建设、公共服务、就业创业、社会保障、收入分配上进一步体现均衡化原则。积极探索和实践共享发展理念，使全体居民在共建共享发展中有更多获得感。实现“四区”发展定位，要培育发展动能，厚植发展优势，切实做到：更加注重项目带动、转型升级。坚持一切围绕项目转，加大重大项目、关联项目、高新特优项目的引进力度，向产业高端集聚。完善项目建设推进机制、要素保障机制，推动重点项目加快建设。重点实施工业振兴“千百十”行动计划，即新芜经济开发区争创“千亿级”开发区，形成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com汽车零部件、电子电器、新能源新材料、通用航空、机器人及智能装备、光电信息等6个百亿元以上销售收入的产业集群；培育10家以上销售收入超10亿元的企业。更加注重创新驱动、提质增效。坚持把提升创新能力作为根本举措，力促经济发展由速度型向质量型转变，由要素驱动、投资驱动向创新驱动转化，加强各类创新平台建设、引进，促进各类创新要素向企业、向产业集聚，推动产学研精准、深度对接。建设一批省级以上的研发中心、工程中心、孵化基地，促进经济提质增效、持续健康发展。更加注重城乡联动、保障民生。坚持统筹规划，全域发展。积极推进城市化进程，加快农村居民进城工作、生活、居住的转化步伐。按照做大做强县城、做特做精集镇、建设美丽乡村“三位一体”协调发展的要求，统筹城乡发展。坚持公共服务一体化、民生保障一体化，推进城乡基本公共服务均等化。稳步提高社会保障水平，精准帮扶困难群众，切实改善公共服务，发展社会事业，维护和谐稳定。更加注重改革推动、激发活力。强化重点领域、重点环节的体制机制创新，坚持政府审批权力“做减法”、政府服务事项“做加法”、市场社会活力“做乘法”，继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，推动大众创业、万众创新，积蓄发展新动能。培育社会组织，引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进人才团队，建设智慧城市，优化创新环境。（二）聚焦“十大工程”，狠抓工作落实。着眼事关全县经济社会长远发展的关键领域，统筹实施稳增长、调结构、补短板、增后劲、打基础、管长远的“十大工程”。每个工程都明确县级负责同志为责任人，组织推进团队，创新推进机制，谋划实施支撑项目。通过五年左右时间，实现县域经济建设、城市建设、生态建设量质齐升、综合超越。重点抓好以下五项工作。第一，以扩大有效投入、引资引智为支撑，努力促进经济稳中求进。认真研究政策，跟踪战略性新兴产业培育、重大基础设施建设、开发区产城融合、生态环保节能、棚户区改造、现代农业、社会事业发展、民生改善等重点领域，深入谋划编制项目，积极争取上级资金和政策性银行贷款。建立项目滚动修编机制，扩充项目库。引导社会资本参与基础设施、公共事业投资建设和运营。鼓励企业编制和实施产能提升、技术改造项目，帮助企业争取各类政策补助。针对通用航空、机器人及智能装备、光电信息等战略性新兴产业，编制和实施培育项目，争取国家产业基金扶持。进一步优化机制，培育专业招商队伍，深化专业招商、产业招商、以商招商，突出招大引强。紧紧围绕主导产业和龙头企业，重点引进“建链、补链、延链、强链”项目，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力提升招商项目的产业契合度。拓展招商领域，由突出二产向一、二、三产招商并重转变。坚持招商与招才并重，着力引进和集聚领军人才、企业家人才、高技能人才。加大人才服务力度，开辟高层次人才服务“绿色通道”。实施“凤还巢”工程，激发内生动力。第二，以推进供给侧改革、优化产业结构为核心，提升产业发展层次。贯彻落实“中国制造2025”政策精神，推进“互联网+”行动计划，坚持战略性新兴产业和传统主导产业两手抓、两提升，促进工业化与信息化融合发展，鼓励企业加快“机器换人”、智能制造步伐。推进品牌兴县、质量强县战略。加大龙头企业培育力度，推动德力西电气年销售收入超50亿元，加快飞科生活电器产业园、科逸厨卫设备生产基地建设。促进航空产业集聚发展，推进航产园飞机整机及航空发动机等核心部件重大项目早日建成，全力建设安徽航空产业基地，争创国家通用航空产业集聚示范区。壮大汽车零部件产业集群，夯实装备制造业基础，提升物流包装材料标准化生产。鼓励企业通过战略合作、资本运作等方式做大做强，培育20家以上“新三板”企业，在主板上市实现突破。加大停产半停产企业的调整力度，推进嫁接重组，吸引增量、激活存量。按照“十三五”时期服务业占比每年增长2个百分点的要求，推进现代服务业发展加速度。大力发展文化创意产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，依托新芜文化创意产业园、顶峰1979文化创意产业园等载体，进一步集聚项目和人才。树立大电商、大物流理念，将新芜电商产业园打造成省级服务业集聚区；积极引进中铁物流，依托芜宣机场，引进航空物流企业，谋划布局空港物流园。呼应皖南国际文化旅游示范区和欢乐芜湖建设，推进红杨珩琅山西河文化休闲养生旅游区、六郎水上慢城旅游区、花桥楚王城探幽访古区、湾沚“一线串四湖”湿地养生度假区建设，创建陶辛水韵国家级水利风景区，加快西河古镇保护、开发和建设。顺应乡村休闲旅游消费热点，完善乡村旅游设施功能。大力发展信息消费、教育医疗事业，推动安徽信息工程学院、芜湖医药卫生学校等民办教育机构做强做大。大力发展都市型生态农业，努力打造精致农业、精细农业、精品农业。继续推进农业适度规模经营，在“多种形式”上探好路，在“培育主体”上发好力，在“风险防范”上把好关。结合美丽乡村建设、乡村旅游、电商产业发展等，促进现代农业“接二连三”发展。大力培育新型农业经营主体，积极探索农村产权制度改革，加大农业招商力度，培育农业社会合作组织，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。争创六郎国家级现代农业示范区，规划建设芜屯路农业采摘体验带、环开发区绿色生态农业圈。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，以城乡统筹、县域一体为重点，加快城市建设提档升级。围绕“品质提升”，推进城市建设由“东湖组团”向“青弋江沿线”跨越。坚持产城融合，工业化、城市化双轮驱动，实施棚户区改造、保障性住房盘活、商品房去库存联动，有序推进城东产业新城建设。加快完善水、电、气、路等基础设施和各类商业服务设施，提升老城区功能。围绕“人口集聚”，坚持城乡联动，强化工作推动，优化公共服务。完善城区人口导入政策措施，力争每年新增1万左右城市人口，力争到2020年，城市化率达到65%。坚持县域一体、统筹发展理念，“十三五”期间建成芜宣民航机场、高铁南站、芜申运河横岗码头，完善中心城区、中心镇连接高速公路出口、机场、高铁站、码头的快速通道，构建城区环路快速交通系统；力争开工建设沪渝高速芜湖县出口优化工程、芜雁高速六郎出口、芜湖至芜宣机场快速通道。坚持错位发展、彰显特色，强化县城龙头带动作用，建设活力新城、绿色湾沚；聚焦新市镇建设，打造水上慢城、生态六郎；围绕陶辛千年古圩，建设最美田园风情小镇；坚持休闲文化旅游发展方向，打造红杨绿色生态养生休闲基地；立足“鸠兹城源、古韵花桥”主题，建设临江拥湖生态镇。持续推进农村人居环境综合整治，高质量实施美丽乡村建设，打造若干个产城融合、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新创业的“特色小镇”。第四，以“三水”共治、“四城”同创为抓手，不断优化生态环境。围绕打造“滨水园林生态区、创新创业宜居城”，持续开展文明城、园林城、生态城、卫生城创建巩固工作。精心谋划并实施一批大项目、好项目，全方位完善城市功能，多层面塑造城市景观，加速形成城乡一体、产景城融合、文明有序的新格局，确保成功创建为国家级生态县、国家卫生县城。突出治水和增绿。完成青弋江城关段滨水生态治理工程，推进汪溪湿地公园建设。大力开展清河水、净塘水、治污水工作，全面改善水生态环境。实行河（湖）长制，落实河湖管护责任，着力彰显山青、水净、河畅、岸绿的江南水乡景色。在城区做到见缝插绿、逢土必绿、还绿于民，提升城市出入口和部分主干道绿化水平。突出精细化管理。提高城市精细化、信息化、便民化管理水平。以住宅小区物业管理、市容环境卫生、道路交通秩序为重点，以“除陋习、讲文明、树新风”为主题，全面提升城市文明水平、城乡居民文明素质。推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费。强化生态红线管理，维护县域生态空间。第五，以增进群众获得感、提升幸福指数为根本，推动社会建设共建共享。积极做好创业就业，鼓励引导城乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com居民在开发区就业，增加工资性收入；引导农民把握乡村旅游发展机遇，投身发展特色产业，增加经营性收入。进一步巩固托底保障，提高社会保障的针对性、实效性、可持续性，健全织密养老、医疗、低保、慈善等各层各类保障救助网；对零就业家庭动态“清零”，切实帮扶残疾人、因病返贫等困难群体，确保城乡居民共享改革发展成果。引进、整合优质教育资源，大办教育、办大教育。扩大县一中办学规模，整合城区教育资源，实行集团化办学。继续优化农村学校布局，提升教育质量。强化教师培训，优化师资力量。服务京师实验学校、中华艺术学校等民办学校加速发展。依托芜湖技师学院，筹建安徽航空职业技术学院，探索发展航空培训职业教育。深化综合医改，促进“医疗、医保、医药”三医联动；探索建立合作办医途径，深化与弋矶山医院的合作；引进高端资源，提升县级医院诊疗水平，提高县域内就诊率。加强计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。坚持文化惠民，促进公共文化服务标准化、均等化发展，确保首批省级公共文化服务体系示范区创建成功。加强文艺精品创作，进一步唱响“新芜好声音”。完善全民健身服务体系，建设县体育馆，推动学校体育场馆开放，继续办好半程马拉松等赛事。认真抓好档案党史、老龄和关心下一代等各项事业发展。坚持网格化管理、零距离服务、信息化支撑，推进社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会治安综合治理。坚持重心下移、关口前移，建立重大矛盾隐患清单制度，责任到人、销号管理。加强法治建设，推进司法改革，坚持依法维稳，促进社会公平正义。加强人民武装和国防后备力量建设，开展双拥优抚，促进军地融合发展。深化平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，严防重特大事故发生。加强社会诚信建设，实施守信激励和失信惩戒制度。（三）夯实基层基础，全面从严治党。扎实推进思想政治建设。牢固树立党的观念，认真学习党章，自觉遵守党章，坚决维护党章，把党章要求内化于心、外化于行。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到学而信、学而用、学而行，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争当“四个看齐”、“四个自觉”模范；学习贯彻党委、党组工作条例，践行党委会的工作方法，健全完善县委全委会、常委会议事决策规则，大事、要事集体研究，推进决策科学化、民主化。领导班子成员带头讲大局、守规矩、明底线、作奉献，建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的县委领导班子。切实加强和改善党的领导，充分发挥县委“一线指挥部”作用，把握发展大局、确定正确发展方向、统筹各方面工作、协调各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com种利益、理顺重大关系，团结县四大班子走在前列、干在实处；充分发挥全县各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用，充分调动党员干部群众的积极性、主动性和创造性，形成推动改革发展的强大合力。进一步健全完善党代表提议、调研视察、联系服务党员和群众等制度体系，发扬党内民主，保障党代表权利，发挥党代表作用。高度重视意识形态工作，牢牢把握正确舆论导向，充分利用传统媒介和网络新媒体，唱响改革发展稳定主旋律，用实现中国梦的生动实践，传递正能量；强化网络舆情引导，及时回应群众关切。积极支持人大、政协依法履行职责，加强统战工作，更好地发挥民主党派、群团组织作用，围绕风清气正、心齐气顺的目标，营造良好的政治生态和发展环境。扎实推进领导班子和干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，真正把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选进各级领导班子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。针对部分县直单位、镇领导班子年龄结构老化、活力不足的问题，加速在“十大工程”建设中锻炼、培养、选拔年轻干部。针对领导班子专业结构不优的问题，既注重选拔充实实践经验丰富、勇于改革创新的干部，也注重选拔充实善于做党建工作、社会管理工作、群众工作的干部；同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时，根据不同单位、不同职能的工作需要，在领导班子中有针对性地充实熟悉现代产业、新型城市化、生态文明建设和信息化建设等方面的专业型干部，切实把干部用在其时、用得其所、用尽所能，充分激发各层各类干部的工作积极性。进一步加大干部交流力度，并形成制度化安排。用好党外干部、女干部、少数民族干部。认真贯彻中央关于领导干部能上能下的若干规定，坚持人岗相宜、以事择人。扎实推进作风建设。作风建设永远在路上，要坚持抓常、抓细、抓长。针对“四风”问题易反弹回潮、隐形变异的问题，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，做到明察暗访不放松，正风肃纪有力度。自觉从我做起，从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，改进学风、文风、会风。党员干部在干事中敢不敢作为，体现的是胆识、气魄，诠释的是责任、担当。针对有的干部存在“做多错多、少做少错、不做不错”的心态，要按照“一个结合起来”、“三个区分开来”的要求，探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明地支持党员干部干事创业、敢于担当、勇于负责；提倡党员干部在破解难题中展示担当、在为民服务中展示担当。建立健全有关问责制度，对假借守规矩不做事的干部，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com予以惩戒警醒。在服务企业中，切实落实“清”、“亲”作风要求，严守底线，主动作为、靠前服务，竭尽所能、想方设法为企业排忧解难。进一步深化权力清单、责任清单运用，简化、优化服务流程。扎实推进基层组织建设。站在巩固党的执政基础和执政地位、推进县域治理体系和治理能力现代化的高度，牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实强化基层党建工作责任，形成“书记抓书记、一级抓一级”的责任传导机制。坚持基层组织建设“三级联创”目标管理考核，深化基层党建述职评议考核，切实压实责任。以开展“两学一做”为契机，树立问题导向，全面提升基层组织建设水平。针对少数基层党组织生活不正常、党员管理不规范等问题，要完善以“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等为主要内容的党员教育管理制度，加强党费收缴、使用监督管理。整顿软弱涣散基层党组织，稳妥慎重地做好不合格党员处置工作。针对部分村（社区）党员干部年龄偏大、学历偏低问题，将优化村（社区）“两委”干部队伍结构作为硬任务，采取措施培养年轻后备干部。针对基层党员干部领导发展能力不强的问题，有序安排镇村干部外出考察学习、挂职锻炼，提升能力素质。针对村集体经济薄弱问题，注重学习好的经验做法，加强引导和扶持，因地制宜探索有效途径。针对新型农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区管理出现的问题，进行深入调研，加快村（社区）规模调整，加快户籍制度改革。针对农村人情往来负担过重的问题，一手抓文明乡风培育，一手抓基层党员干部队伍教育，严格村级组织非生产性开支，严禁大操大办婚丧嫁娶等事宜，以党风纯正带动民风好转。针对部分基层党组织服务不规范、办事“不上心”等问题，在村（社区），按照“一站式受理、一单式公开、一条龙服务、一卡式连通”标准，积极创建服务型党组织；在机关单位，深入开展“庸懒散怠”专项整治行动，建立健全重点工作任务清单公示制度，接受群众监督、评议；在窗口行业等单位，开展“亲切服务”专项行动，制定“亲切服务”问题清单、整改清单和服务标准。针对多数企业创新意识不强、创新能力不足的问题，切实发挥非公企业中党组织作用，深化非公和社会党组织“党旗下的微创新”活动，服务创新创业。扎实推进党风廉政建设。认真履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。全县各级党组织要种好“责任田”，自觉做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。党委（党组、党工委）书记作为党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，坚持党风廉政建设工作和具体业务工作齐抓并重。党委（党组、党工委）领导班子成员要认真履行“一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com岗双责”，结合分管工作，抓好分管领域的党风廉政建设。各级纪检组织要进一步聚焦中心任务、主业主责，确保不错位、不缺位，把该管的管好。严格责任追究，实行“一案双查”。坚持惩防“两手抓”。各级党组织和纪检监察组织要秉持严管就是厚爱的理念,坚持纪在法前,采取多种形式，认真学习宣传贯彻新修订的廉洁自律准则、纪律处分条例，引导党员干部深学、细照、笃行，促使党员干部把握道德高线、坚守纪律底线；坚持警钟长鸣，通过开展廉政谈话、参观教育基地、旁听法庭庭审等，持续深入开展廉政警示教育。切实加强工程项目建设过程管控、监督，严厉惩处违法违纪行为，切实让腐败行为无处遁形。深化改革创新。加快县级纪律检查体制改革，推进派驻机构改革，推进镇纪检体制改革；坚持优进优出，切实把公道正派的优秀干部选进纪检监察队伍，切实调配、重用表现突出的优秀纪检监察干部。总结提升监督制约“小微权力”试点工作，并向基层站所、县直部门二级机构等延伸拓展，把量大面广的“小微权力”晒在阳光下，让群众明白监督、让干部清白做事。增强治本意识。推进巡察、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆盖”。加强巡察成果运用和问题整改，不断提升巡察工作的震慑力。深入推进审计监督，加大对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共资金、国有资产、国有资源、重大投资项目和机构编制管理的审计，加强发现问题报告、移送和整改督办工作，严肃审计问责。深入推进重要岗位干部交流轮岗，做到全覆盖、常态化。深入推进制度规范，围绕用人、用钱、用地、用权重点领域和关键环节，积极推进“中介执业规范化、政府投资阳光化”专项行动，打造“四用”制度升级版。同志们，芜湖县正处在一个非常重要的发展时期，实现“十三五”弯道超越，实现县域经济总量勇立全省第一方阵，实现高水平全面建成小康社会的重任落在我们肩上。我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨，我们的前景美好而光明。让我们深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，凝聚全县干部群众的智慧和力量，锐意进取、奋勇开拓、善作善成，为芜湖县更加美好的明天而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担当新使命再上新台阶为建设现代化省会首善之区而接续奋斗——在中国共产党福州市鼓楼区第十二次代表大会上的报告薛侃（2016年7月29日）同志们：中国共产党福州市鼓楼区第十二次代表大会，是在全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区上下认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十六次全会精神、深入开展“两学一做”学习教育、全面实施“十三五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：全面总结区第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共鼓楼区第十二届委员会和纪律检查委员会，团结动员全区党员干部群众，自觉担当历史新使命，推动发展再上新台阶，为建设现代化省会首善之区而接续奋斗。现在，我代表中共福州市鼓楼区第十一届委员会向大会作报告，请予审议。一、过去五年工作的基本总结区第十一次党代会以来的五年，是鼓楼发展进程中不平凡的五年。五年来，在中央和省、市党委、政府的正确领导下，区委团结带领全区人民，锐意进取，扎实工作，圆满完成了区第十一次党代会确定的目标任务，鼓楼科学发展跨越发展取得辉煌成就。我们突出发展第一要务，积极适应和引领经济发展新常态，综合实力实现新跃升。2015年地区生产总值突破1100亿元，居全省第二；人均GDP超过15万元，居全省第一；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会消费品零售总额均比2010年翻了一番以上。产业转型升级步伐加快，第三产业增加值占GDP比重达80%、现代服务业占服务业比重达62.4%，跻身全国楼宇经济十大潜力城区；高新技术企业数占全市三分之一，上市企业数居全市首位。连续13年获评全市绩效考评优秀，入选全国投资潜力百强区、全国科学发展百强区和省级可持续发展试验区。我们勇于探索，先行先试，努力创新体制机制，改革开放焕发新活力。国家服务业综合改革试点取得明显成效，政府机构改革和行政审批、公共服务市场化等重点领域改革取得新突破。“数字福建”鼓楼示范区建设深入推进，门户网蝉联全省区县级政府网站评比六连冠，网格化社会服务管理系统、“12345”便民服务平台受到广泛好评。国家知识产权强县工程试点工作扎实推进，专利申请量、授权量居省市前列，获评全国科技进步先进区、全国科普示范区。开放优势持续扩大，外贸出口年均增长10.7%，累计实际利用外资12亿美元，与港澳台交流合作深入开展，友城缔结、对口帮扶、山海协作取得积极成效。我们抓住福州举办首届全国青运会的契机，全面加强城区建设管理，宜居品质获得新提升。基本完成四大片区环境改造提升和近740幢楼宇景观整治，实施旧城改造项目126项、征迁面积267万平方米，整治老旧小区221个，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改造提升106条道路和小街巷，街区面貌明显改善。新改扩建9个公园景区,建成一批城市慢行道，福道（左海—金牛山城市森林步道）有望年内全线贯通，辖区绿化覆盖率达38.5%，空气质量优良率保持在95%以上，国家级生态区通过验收，成为全省唯一获此殊荣的核心城区。城市治理更加精细高效，在全市率先推行“数字城管”，成功创建省级无违建示范区，蝉联省级文明城区称号，城区宜居度、美誉度明显提升。我们注重经济发展与民生改善良性互动，让全区人民共享改革发展成果，民生事业开创新局面。民生支出占公共财政预算支出73%左右，城镇居民人均可支配收入达4.1万元，新增城镇就业人口14.6万。社会保障体系不断健全，困难群体帮扶工作有效开展，居民住房条件持续改善，养老服务水平走在全省前列。教育事业均衡优质发展，获评全国推进义务教育均衡区。惠民医疗服务力度加大，区、街镇、社区三级公共卫生服务体系全面建成。基层文化基础设施实现街镇全覆盖，三坊七巷成为福州首个国家5A级景区，被授予联合国亚太地区“文化遗产保护奖”，“激情广场大家唱”入围创建国家公共文化服务体系示范项目。全区69个社区办公服务场所面积在全市率先超过500平方米，“一老一少一普”服务实现社区全覆盖，连续两届获评全国和谐社区建设示范城区，入选第三届全国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区治理和服务创新实验区。我们发扬人民民主，创新社会治理，维护安定稳定，民主法治建设取得新发展。人大、政府、政协充分履行职责，各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督渠道进一步拓宽，新时期统一战线不断壮大。工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用进一步发挥，民族、宗教、侨务、外事、对台、老年人、残疾人等工作取得新进步，获评省级双拥模范城、国防动员先进单位。依法治区全面推进，入选全国法治县（市、区）创建活动先进单位和全国法治宣传教育先进县（市、区）。“平安鼓楼”建设深入开展，省会核心城区保持和谐稳定。我们切实把抓好党建作为最大政绩，认真落实全面从严治党各项要求，党的建设得到新加强。思想政治工作深入推进，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果丰硕，“两学一做”学习教育扎实开展。领导班子和干部队伍建设明显加强，选人用人公信度、满意度进一步提升，区委荣获全国、全省创先争优活动先进区党委称号。基层党组织建设全面推进，“135”社区党建工作模式受到中央领导充分肯定，获评全国基层党建创新最佳案例并在全国推广，打造了“党代表工作室”、“在职党员进社区认领微心愿”等一批有影响的党建品牌。作风建设持续深化，“四个万家”活动深入开展，各级干部转作风、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓落实、增效能的意识不断增强。党风廉政建设“两个责任”有效落实，严肃查办了一批违纪违法案件，营造了风清气正的良好环境。五年来所取得的这些成绩，是党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府正确领导的结果，是历届区委班子团结带领全区党员干部群众共同奋斗的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士积极参与的结果，也是辖区单位、驻军部队、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人关心支持的结果。在此，我代表区委，向全区广大党员干部群众，向所有为鼓楼建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！总结五年的发展历程，最重要的是我们认真学习贯彻党的理论路线方针政策，特别是党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央一系列重大决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这是我们取得一切奋斗成果最基本、最宝贵的经验，必须始终坚持，一以贯之。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到困难和问题，主要是：省会核心城区的地位和作用还不突出，综合实力和辐射带动能力不够强；改革攻坚力度亟需加大，全方位开放格局还未完全形成；创新活力不够充足，创业环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境不够优化，高层次人才较为紧缺；城市治理水平有待提高，完善功能配套、提升宜居品质的任务较为繁重；社会事业发展水平与群众日益增长的需求还有差距，影响社会安定稳定的因素仍然存在；基层党组织建设有待加强，一些党员干部思想、能力和作风还不适应新形势要求，一些领域消极腐败现象还时有发生，等等。对此，我们必须高度重视，勇于面对，采取有力措施加以解决。二、今后五年的形势和奋斗目标同志们，作为2200多年历史文化名城的发祥地，鼓楼积淀着底蕴厚重的闽都文化，孕育了灿若星辰的名人先贤，成就了“海滨邹鲁”的美名盛誉。改革开放以来，一代又一代鼓楼儿女，砥砺奋进，艰苦打拼，谱写了勇立潮头的壮丽篇章，创造了丰硕的物质文化成果。今天，鼓楼发展的“接力棒”已经历史性地交到我们手中，我们又站在了一个新的起跑线上。——站在新的起跑线上，我们肩负着时代新使命。党的十八大以来，党中央从全局和战略高度对福建工作提出了新的更高要求，殷切希望我们加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为党和国家工作大局作出更大贡献。作为福建省会的核心城区，习近平总书记曾形象地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将鼓楼称作“开封府的开封府”，这充分说明了鼓楼在全省、全市工作大局中的特殊地位、重要作用和重大责任。在建设新福建、新福州的发展进程中，当好排头兵，走在最前列，鼓楼理所应当，责无旁贷。我们必须自觉服务大局，勇挑历史重任，开拓进取，奋力作为，敢于向高的攀、与快的赛、和强的比，努力创造出让省委市委满意、让百姓点赞的一流业绩，充分发挥核心城区的引领作用，更好展示省会窗口的良好形象。——站在新的起跑线上，我们承载着战略新机遇。随着“五区叠加、一区毗邻”政策效应的加速释放，省会迎来大有可为的黄金发展期。作为福州乃至全省的政治、经济、文化中心，鼓楼集聚了加快发展的各类要素资源，拥有许多不可比拟的优势条件。历史正反两方面经验证明，把握好一次机遇就能实现一次跨越，错失了一个机遇就会落后一个时代。我们必须牢牢抓住难得的“机会窗口”，应势而谋、顺势而为，借机发力、借梯登高，让宝贵机遇真正成为跨步前进的助推器。——站在新的起跑线上，我们面临着发展新挑战。从宏观环境看，全球发展不确定、不稳定因素增多，国内经济稳增长压力加大，未来五年鼓楼处于矛盾交织、问题叠加的复杂环境；从发展格局看，随着福州“东进南下、沿江向海”的步伐加快，城市空间布局正由单中心向多中心转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变，兄弟县（市）区竞相发展，区域竞争日益激烈，鼓楼正处于不进则退、慢进亦退的发展态势；从自身情况看，资源承载有限、空间容量不足、要素成本上升等多重“紧约束”，日益成为掣肘核心城区发展的不利因素，鼓楼正处于爬坡过坎的紧要处、转型升级的关键期。我们必须未雨绸缪，趋利避害，主动攻坚，补齐短板，推动鼓楼发展提质增效，行稳致远。——站在新的起跑线上，我们蓄积着创业新势能。经过30多年的改革开放，鼓楼的物质基础更为雄厚，科教优势更为突出，文化魅力更为彰显，基础设施更为完善，综合实力步入全省前列。更重要的是，鼓楼人民从来不缺高远之志、昂扬之气、实干之风，全区上下谋发展、抓发展、促发展的氛围浓厚。这些都为鼓楼新一轮创业奠定了坚实基础，注入了强大动力。可以说，鼓楼实现新发展的条件已经具备、更上一层楼的时机更趋成熟，我们必须把这种好形势、好态势巩固好、运用好，着力把优势化为胜势，把好牌打成好局。同志们，置身新时代，立足新起点，担当新使命，我们推卸不了，耽搁不起，懈怠不得！所有鼓楼人都要牢固树立强烈的历史责任感和时代紧迫感，以归零的心态和翻篇的姿态，再创新业绩，勇当排头兵，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力、更加幸福的现代化省会首善之区。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕建设现代化省会首善之区的中心任务，今后五年我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作以及视察军门社区的重要指示精神，认真落实中央和省、市各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，解放思想，真抓实干，全面完成“十三五”规划确定的目标任务，率先全面建成高水平的小康社会，努力建设现代化省会首善之区，为全省、全市工作大局作出新的更大贡献。建设现代化省会首善之区，是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的系统工程，是一项需要为之长期奋斗的战略任务，也是一个持续发展、不断完善的动态过程，必须坚持不懈，脚踏实地，一锤接着一锤敲,一任接着一任干。今后五年的发展目标是：——经济实力持续增强。地区生产总值年均增长9%左右，经济总量突破1700亿元大关。产业核心竞争力居于全国同类城区前列，传统优势产业实现转型升级，新产业新业态不断成长，到2020年现代服务业增加值占服务业比重70%以上，高新技术产业增加值占GDP比重20%以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点领域和关键环节改革取得实质性突破，若干领域成为全省乃至全国改革的“排头兵”和“试验田”。科技进步贡献率提高到60%以上，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升。率先建成要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，市场化、法治化、国际化的营商环境基本形成。——民主法治建设取得突破。社会主义民主政治建设稳步推进，基层民主制度更加完善，公民政治参与有序扩大，社会更加公平正义，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。“法治鼓楼”全面推进，宪法法律得以严格实施，依法执政能力明显增强，政府治理能力和行政效率显著提高，司法公信力大大提升，形成全社会崇尚法治和依法办事的良好环境，加快建成一流法治城区。——文化软实力明显提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，市民素质、社会文明程度全面提升，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。闽都文化魅力充分彰显，公共文化服务体系实现标准化、均等化发展，文化产品更加丰富，文化产业更加繁荣，成为福建文化支点和全国文化强区。——民生福祉显著改善。城镇居民人均可支配收入达6.1万元，民生支出占公共财政预算支出80%以上。市民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com受教育程度明显提高，区属高中实现免费教育。社会保障更加完善，公共服务体系更加健全，群众幸福感、获得感大大增强。——宜居品质大幅提升。城市空间格局进一步优化，基础设施更加完善，市容环境整洁优美，绿化覆盖率和绿地率显著提高。城市运行管理精细化、便利化，智慧城区建设全面提速，智能服务高效便民。国家级生态区积极效应显著释放，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，资源利用更加高效，水、大气、生态环境质量保持优良。——党的建设全面加强。思想理论建设深入推进，党员干部的思想政治素质明显提高。党内民主机制更加健全，党员民主权利得到充分保障。干部队伍建设取得重要进展，忠诚、干净、担当的选人用人导向深入人心，重才、聚才、用才的机制更加完善。基层组织全面覆盖，党群关系更加紧密，党员教育管理服务全面加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。三、开启建设现代化省会首善之区的新征程今后五年，我们必须对标“首善”，抢抓机遇，加压奋进，努力把建设现代化省会首善之区的宏伟愿景变成美好现实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持供给侧结构性改革与需求侧管理两端发力，努力打造鼓楼经济升级版。加快构建现代服务业体系。以深化国家服务业综合改革为抓手，大力推进“退三优三”战略，实现现代服务业发展提速、层次提升、比重提高。抓住地铁时代的到来，优化升级传统商贸业，完成大东街口商圈改造提升，引进新兴业态和高端品牌，积极创新经营模式，融入三坊七巷历史文化与旅游休闲元素，把商圈重新打造成为最具规模、最有特色的福州名片。实施“一街一品”战略，规划建设一批专业特色街区，构建“15分钟便民消费圈”。推进新一轮商务楼宇提升计划，形成一批高端楼宇、专业楼宇、特色楼宇，力争到2020年全区税收超亿元楼宇达30座以上。着力发展总部经济，大力培育壮大本土总部企业，招引更多的世界500强、国内500强、闽商企业、台资企业等在鼓楼设立区域性、专业性总部，建设我省总部经济示范区。加快培育经济发展新动能。顺应消费升级时代，积极培育信息、文化、健康、绿色等消费新热点，推动休闲旅游、健康服务、社区服务、家庭服务等产业优质化发展。充分发挥智力资源密集的优势，加快推动法律、会计、金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融、研发、设计等智慧型服务经济发展。推进互联网与制造业、服务业深度融合，积极发展智能制造，壮大云计算、大数据、物联网等信息产业，促进分享经济、体验经济、虚拟经济等新业态蓬勃兴盛。加快推动产业集聚发展。进一步优化布局，推进现代商贸、商务金融、文化创意、信息服务、科技服务、互联网经济等产业集聚区建设，着力形成“三轴三园”产业发展格局。大力推进“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”，大幅提高园区单位面积产出率和高新产业贡献率，努力把福州软件园打造成千亿级软件产业园，把洪山科技园打造成先进技术服务产业园，把金牛山产业园打造成省级互联网产业示范园。坚持抓龙头、铸链条、建集群，鼓励企业通过实施产业链、价值链并购重组、做大做强，引导中小微企业围绕龙头企业集聚发展，促进产业集群加速壮大。——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持向创新驱动要动力，靠深化改革增活力，以扩大开放拓空间，推动内生增长与外延拓展双效提升，营造一流的环境优势和发展条件。更加突出创新驱动。紧紧抓住建设国家自主创新示范区福州片区的契机，加快要素驱动向创新驱动转变，让鼓楼成为创新创业的沃土。积极实施科技创新行动计划，增加科技研发投入，加强科技创新公共服务平台建设，引进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和推动一批国家重点实验室和工程技术研究中心落地，促进更多科技成果有效转化。强化企业创新的主体地位，支持企业和高等院校、科研单位和金融机构共建产业技术创新战略联盟，形成开发合作、优势互补、利益共享、风险同担的新机制。深入推进国家知识产权强县工程试点县（区）建设,完善知识产权服务体系，鼓励和支持企业创立自主品牌和行业标准。大力推进大众创业、万众创新，构建“众创空间+孵化器+加速器”的专业孵化新模式，培育一批国家及省级创新平台和“双创”基地。高度重视人力资源开发，推进人力资源服务产业园建设，实施重大人才工程，着力培养、引进、用好高层次的创业创新人才和紧缺的实用型人才，打造“一站式、个性化、全方位”人才服务模式，加快建成人才特区、人才强区。更加突出改革推动。主动承担国家和省、市各项改革试点任务，努力形成更具鼓楼特色的制度创新成果。加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，推动简政放权、放管结合、优化服务，进一步提升政府服务的便利化、透明化水平。深入推进“五证合一”、“一照一码”等商事制度改革，建立更加高效便捷的服务平台。深化公共服务市场化改革，在更多领域推行政府购买服务，鼓励和引导社会资本进入基础设施、民生服务等领域。统筹推进社会事业、文化体制、医药卫生、生态文明、社会治理等方面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的配套改革，让群众看到更大变化，得到更多实惠。更加突出开放带动。坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，增创开放型经济发展新优势。主动融入福州新区、自贸区、海丝核心区等国家战略，积极复制推广创新举措，鼓励企业到自贸区设立分支机构，享受更多政策红利。支持企业组团开拓海外市场，拓展与海丝沿线国家和地区的交流合作，加快跨境电商等新型贸易发展。加强同海外华人华侨、社团的沟通联络和服务工作，汇聚侨心侨力侨智，吸引更多闽籍、榕籍乡亲回乡投资兴业。积极对接“两岸产业搭桥计划”，引进更多台湾百大、龙头企业，打造城隍祖庙等一批闽台交流品牌，拓展两岸科技、文化、教育等领域合作。加强与长三角、珠三角先进城区协作，主动参与福莆宁岚同城化建设，认真落实省市山海协作、对口帮扶工作部署，加快构建开放合作新格局。——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持以人民为中心的城市工作理念，突出精心、精致、精细，持续优化功能布局，提升品质品位，凸显文化底蕴，高起点、高标准、高水平打造魅力城区样板。实施功能优化工程。加快城市更新步伐，强化主干道、景区周边及地铁出入口等关键区域的立面景观整治，大力推进旧屋区改造，完善小街区网络，打造城市文化和社区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活力的空间载体。巩固省级无违建示范区创建成果，实现新增违建零增长。推进地下空间、人防系统开发，探索开展空中连廊建设，构建多层次立体空间，不断增强城区承载力。加大路网改造力度，推进断头路贯通，拓宽交通瓶颈路段，提升路网通透性和微循环能力。合理布局立体车库和公共车位建设，着力缓解停车难问题。推进海绵城市建设，加快内河整治，加强地下综合管廊、排涝泵站、地质灾害隐患点等建设改造，全面提升城区防灾减灾能力。实施品质提升工程。严格落实城市规划，注重“留白、留绿、留旧、留文”，实现人居环境、产业发展和公共服务布局的最优化。改进市政管理、交通运行和应急处置，推行人性化服务，实现科学化管理。加快建设“数字鼓楼”，完善智慧社区综合服务平台。巩固提升国家级生态区创建成果，强化大气、水体污染防治，加强饮用水源保护；深入实施“四绿”工程，继续建设一批生态廊道，完善“15分钟绿色生活圈”；倡导绿色循环低碳理念，积极发展清洁能源，推进节能减排，打造人与自然和谐相处的城区典范。实施文化强区工程。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。大力弘扬鼓楼人文精神，传承海纳百川、有容乃大的优秀品格，进一步增强全区人民的认同感、自豪感和凝聚力。实施市民素质提升行动，培养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市民良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在全社会形成守规则、重礼仪、懂感恩、尽责任的良好风尚。着眼留住历史文脉、保存城市基因，继续推进“三山两塔两街区”保护开发，精心打造特色鲜明的闽都文化体验区和博物馆群落。加强文化元素融合，将闽都文化与都市生活、创意建筑、特色街区、旅游文体紧密结合起来，进一步挖掘闽都文化的经济社会价值。推进文化惠民，广泛开展群众性文化活动，建成普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。加快文化产业繁荣发展，促进出版发行、建筑设计、影视动漫、广告传媒等产业规模做大、实力做强。——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持民生优先，更加关注人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，补齐民生短板，推进适度普惠，不断增强人民群众的获得感和满意度，在共建共享中实现个体幸福与社会和谐的有机统一。持续完善社会保障体系。大力实施就业优先战略,注重以创业带动就业，多层次拓宽就业渠道，统筹做好重点人群的就业工作。依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。扩大基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，加快保障性安居工程建设，逐步提高保障标准。健全社会救助体系，实现托底线、救急难全覆盖。加快老龄事业发展，推进养老服务业综合改革，完善以居家养老秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会养老服务体系。增加公共服务有效供给。健全民生投入保障机制,坚持财政投入和市场化运作相结合,将新增财力向以民生为重点的社会领域倾斜。持续巩固“教育强区”品牌，加强智慧校园、教师队伍、学区共同体建设，推动学前教育优质普惠发展，全面提高义务教育教学质量。着力打造“健康鼓楼”，实施分级诊疗制度，创新多元办医模式，加强基层医疗机构和卫计队伍建设。大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动。保护妇女儿童合法权益，关心青少年成长，推动社会福利、慈善和残疾人事业健康发展。加强和创新社会治理。认真落实习近平总书记视察军门社区时提出的“三个如何”重要指示，加快社区治理和服务创新，进一步提升“一老一少一普”服务的软硬条件，提高社区公共服务标准化水平，建好芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地，建立社区、社会组织、社工“三社联动”的新型社区服务管理机制。改进社区网格化服务管理，实现“人在网中走、事在格中办”。健全社会矛盾预防化解机制，从源头上有效预防和减少社会矛盾。加强公共安全体系建设，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，确保人民群众生命财产安全。深化“法治鼓楼”建设，将政府活动全面纳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入法治轨道，认真落实司法体制改革，加强法治专门队伍和法律服务队伍建设。推进社区矫正、法律援助、司法救助等工作，降低公共法律服务门槛。深入实施“七五”普法，提高各级干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，努力形成全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。——建设现代化省会首善之区，我们要始终坚持党要管党、从严治党，以“不忘初心、继续前进”的坚定信念和改革创新精神，深入推进党的建设新的伟大工程，进一步提升基层党组织服务群众的能力，增强党员队伍的战斗力，为鼓楼发展提供坚强的政治保障。强化思想引领，增强政治定力。充分认识当前意识形态领域的新形势，牢牢把握“两个巩固”根本任务，继续强化对马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果的学习，深入学习贯彻党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员干部坚定“四个自信”，增强“四个意识”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。扎实推进“两学一做”学习教育，强化党章党规党纪教育，突出问题导向，切实解决党的意识和党员意识弱化的问题，推动广大党员做有定力、懂规矩、听招呼、守底线的政治明白人。深入推进学习型党组织建设，壮大“红色讲师团”队伍，继续实施“三个一批”培训计划，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以学习拓展视野，开阔思路，提升能力，以理论和知识更新推动工作实践创新。锻造干部队伍，提升执政能力。坚持党管干部原则，贯彻好干部标准，选优配强各级领导班子，着力优化班子结构，增强整体功能。树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，大胆选拔使用德才兼备、担当负责、实绩突出的干部，激励更多干部到基层一线挂职任职、锤炼摔打、增长才干。合理使用各年龄段优秀干部，重视培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。完善干部考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制，支持和保护作风正派又锐意进取的好干部。加强对干部的教育管理监督，坚持抓早抓小抓经常，切实把全面从严治党要求落实到每名党员干部。落实老干部政治和生活待遇，更好发挥老干部的作用。突出固本强基，激发组织活力。建立基层党建工作责任清单，全面实行党建工作述职评议、考核评价、追究问责机制，推动基层党建责任落到实处。持续深化“135”社区党建工作机制，推行基层党建“网格化管理”新模式。加强“两新”组织党建工作，实现党的组织、党的工作和党员作用发挥“全覆盖”。进一步提升“党代表工作室”、“在职党员进社区认领微心愿”等党建品牌，打通服务群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众的“最后一公里”。抓好基层党组织“带头人”队伍建设，提升基层党务工作者专业化职业化水平。提高发展党员工作质量，完善党内关怀机制，充分调动基层党员积极性。坚持向基层一线倾斜，关心解决基层干部的困难问题，帮助树立他们的工作信心和群众威信。聚焦作风建设，汲取前进动力。发扬党的优良传统，践行党的群众路线，弘扬“马上就办”精神，深入开展“四下基层”、“四个万家”活动，进一步密切党群干群的血肉联系。狠抓正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持把纪律规矩挺在前面，认真执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，大力整肃“为官不为”，切实推动干部“能上能下”，让失责必问、问责必严成为常态。严格履行党风廉政建设“两个责任”，把握运用“四种形态”。保持反腐败高压态势，坚持以零容忍的态度，严肃查处各类违纪违法案件，努力打造山清水秀的政治生态。发挥核心作用，凝聚发展合力。认真贯彻《地方党委工作条例》，坚持民主集中制原则，健全党委议事规则和决策程序，严肃党内政治生活，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各级党委必须充分发挥总揽全局、协调各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方的作用，积极支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依法依章开展工作，巩固和发展新时期统一战线，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，扎实推进人民武装、国防动员和“双拥”工作，更好地凝聚起建设现代化省会首善之区的强大力量。同志们，美好的前景振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区党员干部群众，开拓进取，努力拼搏，夺取全面建成小康社会决胜阶段的最后胜利，奋力谱写现代化省会首善之区的光辉篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凝心聚力持续奋进推动创新型和谐文化名城建设再上新台阶——在中国共产党泉州市鲤城区第八次代表大会上的报告黄阳春（2016年7月28日）各位代表、同志们：现在，我代表中共鲤城区第七届委员会向大会作报告，请予审议。过去五年的工作区第七次党代会以来的五年，是鲤城承前启后、持续发展的五年，是破难前行、砥砺奋进的五年。这五年，在党中央和省委、市委的正确领导下，区委团结和带领全区广大干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应、积极应对新常态，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确立并实施“四提升”战略，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成效，较好完成了区第七次党代会和“十二五”规划提出的各项目标任务。五年来，我们应对经济发展新常态，调结构促转型，综合实力不断攀升。加强党对经济工作的领导，每年组织召开企业家大会，出台支持企业全方位创新、推进产业转型升级、“数控一代”应用推广等一系列政策，持续开展“三比一看”、“促进项目落地、帮扶企业发展”等活动。2015年GDP突破250亿元、一般公共预算总收入突破20亿元(按100%口径30.24亿元)、一般公共预算收入突破12亿元，年均增长分别达到10.62%、8.6%和11.67%。产业结构不断调高调优，以金融服务、电子商务、总部经济、科技服务、文创旅游为代表的现代服务业规模不断扩增，第三产业创税对财税的贡献比重提高8.9个百分点；培育高新技术企业44家、省级创新型（试点）企业39家、科技小巨人企业37家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重近50%；产值超亿元企业从36家增加到82家，上市企业从6家增加到11家。创新支撑更加有力，组建科技创新、科技金融“两个服务中心”，1人入选国家“千人计划”企业创新人才，二次引进国家“千人计划”人才6名，获评全国科技进步考核先进区、国家知识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产权强县工程示范区和全国科普示范区。五年来，我们树立城市建设新理念，强功能提品位，古城新区协调发展。树立产城、人文、生态融合发展理念，以“三旧”改造、石结构房屋改造、“美丽社区”建设等为抓手，大力推进古城保护复兴，成片规模开发建设江滨南路沿线、站前大道两侧、笋江路两侧等片区，城市综合承载能力越来越强。共组织实施重点项目97个、竣工60个，累计完成固定资产投资445.5亿元、年均增长15.67%。建成站前大道鲤城段、池峰路七支路等一批重要路网，城市格局进一步拉开，城市空间结构更加合理。城市精细化管理水平不断提升，为泉州市首次荣膺全国文明城市、通过全国卫生城市复评作出贡献，获评国家级生态区。五年来，我们抢抓文化复兴新机遇，顺天时尽地利，文化事业亮点纷呈。以泉州获评中国首个“东亚文化之都”、建设“21世纪海上丝绸之路先行区”为契机，大力发展文化事业和文化产业，顺利通过全国文化先进单位、中国民间文化艺术之乡复评。文化创意产业快速发展，建成一批文创园区（街区），培育国家级动漫企业1家、国家4A级景区1个、省级文化产业示范基地2个、市级文化产业示范基地11个，闽南文化生态园、新门旅游文化休闲街区等一批项目正加快推进。打响“古韵鲤城·文化之旅”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌，古城谒祖朝圣游、创意游、街巷游、文化体验游成为新热点，旅游接待人数年均增长16.7%。古城对外美誉度大幅提升，“东亚文化之都”县域文化周、海丝国际艺术节主会场活动、亚洲艺术节“魅力文都”、央视春晚东部分会场活动等在鲤城圆满举办。五年来，我们呼应民生事业新需求，兜底线补短板，社会更加和谐稳定。每年民生方面的财政投入均占财政支出的60%以上、年均增长14.8%，居民人均可支配收入净增10320元、年均增长9.2%。在中心城区率先实现城镇居民养老保险全覆盖，低保实现应保尽保，社会保障体系日趋完善。推动科教文卫等社会事业持续走在省、市前列，江南学园小学及幼儿园、区公共卫生服务中心、江南老年颐乐园等一批民生项目建成投入使用，获评全国义务教育发展基本均衡区、全省教育工作先进区。坚持一手抓发展、一手抓稳定，加强党对政法综治、公共安全工作的领导，建成覆盖全区的三级巡逻防控网络，矛盾纠纷调处成功率超95%，平安建设“三率”始终保持中心市区首位，被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位；全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，被评为全市安全生产标准化提升工程三年行动先进单位。五年来，我们落实从严治党新举措，树导向扬正气，执政能力明显增强。严明党的政治纪律和政治规矩，确保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上级决策部署有效落实。区委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协、民主党派和人民团体依照法律和章程各司其职，进一步巩固和发展爱国统一战线。注重加强常委会自身建设，扎实推进学习型党组织建设，通过区委务虚会、学习中心组、鲤城大讲堂等，强化理论学习，提升驾驭全局的能力。精心组织、扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。抓好干部队伍建设，坚持正确的用人导向，干部选任工作满意度从换届前的89.44%提升至2015年的97.87%。从严管理干部，建立覆盖全区干部的“3+1”实绩公示法、科级干部评优“负面清单”等一系列制度。密切联系群众，持续开展“基层组织建设年”、“三强五好”服务型党组织创建、“双联双帮”、干部驻社区蹲点等活动，组建“两新”组织党群服务中心，党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实现全覆盖。坚持正确舆论导向，广泛开展各类宣讲，不断提高新闻舆论传播力、引领力、影响力、公信力。认真执行中央八项规定，严格落实廉洁自律准则、纪律处分条例。狠抓“两个责任”，制定相关实施意见和责任追究细则，建立全覆盖的党风廉政建设“责任网”。按照“五抓五看”、“四种形态”要求，加强日常监督执纪问责。坚持“零容忍”惩治腐败，立案109件，结案103件，党纪处分92人，政纪处分23人，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com移送司法机关13人。各位代表、同志们，鲤城的工作能够取得这样的成绩，得益于省委、市委的正确领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于区四套班子的精诚团结、共同努力，得益于全区人民不畏困难、艰苦奋斗。在此，我谨代表七届区委，向为鲤城发展作出贡献的老党员、老干部、老领导，向全区人民群众、广大党员干部，向关心和支持鲤城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回首征程，我们深切体会到：发展才是出路。这五年，无论宏观形势怎样变，不管外部压力有多大，我们始终坚持发展第一要务，全力保增长稳大盘、促转型求突破、抓项目强后劲，推动经济平稳健康发展。创新才是动力。这五年，面对“零地增长”、产业升级压力加大等瓶颈，我们认真对接中央和省、市的创新驱动政策机遇，大力实施产业提升计划，推动企业全方位创新，加快推进传统产业高端化和新兴产业规模化，创新成为鲤城发展的重要引擎。民生才是根本。这五年，我们坚持以人为本，在产业转型、城市更新、民生保障、社会治理等工作中，注重从群众的立场来思考、谋划，让群众更多地感受到幸福生活的“真实温度”。实干才是关键。这五年，我们引导广大党员干部树立“空谈误国、实干兴邦”理念，积极投身“三比一看”、“促进项目落地、帮扶企业发展”一线，形成推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革发展稳定的合力。党的领导才是保证。这五年，我们发挥区委领导核心作用，坚持全面从严治党，着力抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为各项事业发展提供根本保证。这些，对我们做好今后的工作有很强的指导意义。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：受发展空间狭小、载体不足影响，大项目、好项目引进较难，经济增长压力很大；产业亟待转型升级，三产比例仍然偏低，现代服务业和高新技术产业总体规模偏小；由于区级财力不强，城市建设投入不足，市政基础设施相对滞后；全面从严治党仍需进一步加强，少数基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们必须在今后的工作中认真加以解决。今后五年的工作各位代表、同志们，今后五年是鲤城攻坚爬坡、转型提升的关键五年。我们必须认真审视并着力解决：在供给侧结构性改革的大背景下，作为以电子信息、纺织鞋服、机械汽配三大支柱产业为主体的中心城区，如何进一步找准创新驱动转型升级的着力点，激发发展新动能；在产城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深度融合的大背景下，作为体量偏小的中心城区，如何进一步推进产业城市联动互动，增强发展后劲；在社会转型的大背景下，作为社会建设走前头的中心城区，如何进一步创新社会治理，实现社会更加和谐；在以人为本的大背景下，作为民生保障全覆盖的中心城区，如何进一步深挖民生福祉的潜力，提升人民群众的幸福感；在全面从严治党的大背景下，作为党建工作居前列的中心城区，如何进一步夯实基层党组织、加强党风政风民风建设，提振党员干部精气神。为此，我们要增强危机感、紧迫感，强化责任担当，以百折不挠的决心和勇气，坚定不移地推动鲤城科学发展、跨越发展。今后五年，全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，积极融入“新福建”和“五个泉州”发展大局，突出创新、人文、生态等优势，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造城市、经济、文化升级版，致力促进社会更加和谐进步，推动创新型和谐文化名城建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设再上一个新台阶。按照这一总体要求，我们的奋斗目标是：苦干五年、奋战五年，把鲤城打造成生态宜居之城、都市产业高地、科技创新先行区和多元文化保护传承示范区。在实现“十三五”规划目标的基础上，到2021年，全区生产总值和居民人均可支配收入比2011年翻一番，产业转型升级走在全市前列，科技自主创新走在全市前列，文化复兴繁荣走在全市前列，城市更加优美，经济更加繁荣，社会更加和谐，党建更加科学，人民更加幸福，在更高水平上全面建成小康社会。一、全力打造城市、经济、文化升级版鲤城的区位优势、产业优势、人文优势明显，要着眼于产城融合、文旅结合，深入挖掘、充分释放这些优势，推动城市、经济、文化建设迈上新台阶。（一）突出“家园共造”，致力提升城市宜居度。要按照“城市美、业态优、人气旺”理念，协调推进古城复兴和江南新区崛起，统筹好生产、生活、生态空间，创造优良的人居环境。古城复兴要彰显留形、留神、留人。古城是泉州最大的财富、最亮的名片，我们要切实担负起古城保护发展主体责任，落实好古城保护提升计划、古城文化复兴计划。要做足“留”的文章，按“更新保护、活化利用、彰显特色、传承文化”的思路，坚持修旧如旧、保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护提升，有序推进历史文化街区形态升级、业态更新；做好西街、中山路、城南历史街区保护整治，加快完善市政基础设施和公共服务设施，激活休闲、文化、旅游等产业，让古城“见人见物见生活”。新区崛起要注重聚产业、聚要素、聚人气。坚持高起点优化功能分区、高标准推进建设管理。要做足“聚”的文章，重点推进江滨南路沿线、站前大道鲤城段两侧、南迎宾大道北侧等片区开发建设，提升笋江路两侧片区功能；加快完善市政交通、防洪排涝、教育、医疗、文化等公共配套，解决江南新区城市功能配套不足、承载能力较弱等问题，推动新区产城融合。城市管理要凸显人性化、数字化、精细化。要坚持以人为本，让城市更加宜居，让城市更加有人情味。立足建设智慧城市，完善城市管理数字化平台，优化城市网格管理体系，全面提高城市科学管理水平。创新社区管理，强化“管理即服务”意识，推动城市共治共管、共建共享。持续重拳打击“两违”，加快推进石结构房屋改造，不断提升宜居水平。（二）突出“创新转型”，致力提升产业新高度。狠抓供给侧结构性改革、智能制造，调优调强存量，调高调新增量，提高经济发展质量和效益，力争三产增加值占GDP比重、高新技术产业产值占规上工业产值比重均超过60%。支持企业全方位创新。要实施创新驱动发展战略，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善创新体制机制，强化企业创新主体地位，倡导科学精神、工匠精神，统筹推进科技、管理、品牌、企业组织、商业模式、供应链和物流链等创新。着重提升现有重点实验室、公共服务平台、科研机构和创新联盟等产学研合作实效。积极培育更多众创空间、科技孵化器等科技创新平台，巩固提升国家级知识产权试点园区创建成果。持续实施人才强区战略，加快培养、集聚一批科技领军人才、高技能人才和企业家人才。推动三产向高端化转变。作为中心城区，服务业有条件成为鲤城“首位经济”。要坚持生产性、生活性服务业并重，新老业态、线上线下并举，突出发展现代金融、电子商务、文化创意、信息服务等生产性服务业和商贸流通、旅游服务、居民服务、健康养老等生活性服务业。要应对消费升级新趋势，突出精品高端，突出跨界融合，加快打造集消费者、设计师、供应商、制造商、品牌商为一体的智慧消费体系。推动二产向高新化转变。要以龙头企业为依托，加快实施一批产业链配套项目，推动太阳能光伏、新一代信息技术等战略性新兴产业规模化发展。推动鲤城制造业向“工业4.0”迈进，实施智能制造、质量品牌、服务型制造三项行动计划，培育一批“数控一代”、智能制造创新工程示范企业。鼓励“互联网+制造业”，推广传统优势企业转型线上、平台企业布局线下、线上线下互动模式，拓展市场空间。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）突出“传承融合”，致力提升文化软实力。保护好、挖掘好、利用好鲤城的文化资源，切实把文化优势转化为发展优势。进一步擦亮鲤城文化品牌。要活化物质、非物质文化遗产，繁荣文艺精品创作。整合优化旅游资源，提升旅游资源文化品位，深耕“古韵鲤城·文化之旅”品牌。创新文化产业发展体制机制，培育、扶持一批文化龙头企业。继续办好泉州海峡两岸关帝文化节、鲤台南音大会唱、创意文化节等文化活动；拓展对外文化传播、交流渠道，广泛参与国际性、区域性文化交流活动，唱响“东亚文化之都核心区”。实施文化产业倍增计划。要重点推动多元文化资源和文化、科技、旅游等产业融合发展，提高文化产业对经济发展的贡献率。加大文化产业项目策划、生成和建设力度，打造一批有规模的文化产业基地、园区，进一步打响“创意鲤城”品牌。持续深化文明城市创建。要推进公民道德建设工程，拓展“文明人·文明城·文明风”活动，形成奉献、友爱、互助、团结的社会文明风尚。加强未成年人思想道德建设，推动形成学校、社会、家庭、网络共同关心未成年人健康成长的“四位一体”工作格局。继续推进文明城市（区）创建，保持创建省级文明城区领先地位。二、全力提升人民群众幸福指数国以民为本，民以生为先。我们要突出保障和改善民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生，让群众共享更多发展成果，拥有更多获得感。（一）促进基本公共服务均等化。呼应群众对美好生活的期盼，努力发展好各项民生事业。推进教育优先适度超前发展。要深化教育改革创新，推动教育内涵式发展，加快实施中小学布局及建设五年规划，促进优质教育资源均衡分布，巩固提升全国义务教育发展基本均衡区、全省教育工作先进区，全面建设教育强区。努力提高居民收入。要实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，通过多渠道就业增加收入。完善职业培训制度，提升劳动者素质。进一步加强协调劳动关系三方机制建设，构建和谐劳动关系。推进健康鲤城建设。要加快完善公共卫生服务体系，努力增加基本医疗卫生服务总量，积极创建省级妇幼健康优质服务示范区和新一轮国家级计生优质服务区。健全公共卫生应急体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。鼓励医疗卫生和养老服务相结合，补齐“医养结合”短板。继续开展爱国卫生运动，提升国家卫生城市创建水平。健全社会保障体系。要落实全民参保登记计划，巩固养老、医疗保险全覆盖成果。全面实施居民医保、职工医保门诊统筹和居民大病保险制度，提高工伤、生育保险待遇。稳妥推进全区机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，加快建立重特大疾病医疗救助和疾病应急救助制度，重视发展社会救助、社会福利和慈善事业。扎秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实抓好精准扶贫，努力消除贫困家庭。（二）加强和创新社会治理。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化。健全党委和政府主导的维护群众权益机制畅通和拓宽公众诉求表达渠道，依法依规解决群众的合理诉求。完善“大调解”工作机制增强矛盾纠纷化解实效。创新流动人口服务管理，推行流动人口居住证制度，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。建立健全社会关怀帮扶体系，加强对特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理。加强社会工作者队伍建设，支持人民团体参与社会治理和公共服务。深化“平安鲤城”建设，完善社会治安防控体系，落实社会治安综合治理责任制严密防范和依法打击各种违法犯罪行为。加强公共安全体系和防灾减灾体系建设，提高突发事件应对处置能力。落实各项安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。（三）争创国家级生态文明先行示范区。要加强生态环保宣传教育，提高市民生态文明意识，倡导绿色循环低碳生活生产方式。抓好大气、水、土壤污染及工业污染源等的防治工作，加大城区绿化力度，扩大城区绿地面积，保护好城区生态环境。完善城区环境应急管理机制，提高突发环境事件应急处置能力。落实生态环保工作“党政同责、一岗双责、一票否决”机制，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，巩固国家生态区创建成果。（四）全面推进依法治区。要深化法治鲤城建设，树立法治信仰、弘扬法治精神，维护宪法和法律尊严。全面推进依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。维护司法权威，积极稳妥推进司法改革，支持司法机关依法独立公正行使司法权，提升司法公信力。深入实施“七五”普法，提高法治教育实效，使尊法学法守法用法成为全社会的思想自觉和行为自觉。加大守信联合激励和失信联合惩戒力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度，推进社会诚信建设。三、全面从严从实抓好党的建设实现更高水平的全面小康，党的领导是保证，党的建设是关键。我们要认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大动力。（一）努力提高党委的领导水平。要完成历史赋予我们的重任，广大党员干部特别是领导干部，要加快知识更新、加强实践锻炼，努力成为做好工作的行家里手。要始终把思想政治建设摆在首位，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要坚定对中国特色社会主义的“四个自信”，不断提高新形势下分析问题、解决问题的能力。要落实意识形态工作责任制，提升舆论引导水平，传播好“鲤城声音”。要发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和人民团体各司其职、各尽其责。要坚持“大团结、大联合”的主题，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，最大限度地汇聚推动发展的正能量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁，我们要用项目管理的理念和方法推进基层党建工作，统筹抓好机关、企事业单位、社区、“两新”组织、学校等各个领域基层党组织建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要持续深化“基层组织建设年”活动，扎实推进“三强五好”基层服务型党组织建设，探索“互联网+”、“智慧党建”模式，促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力。丰富拓展“两新”组织党群服务中心工作内涵，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，助推新社会组织和非公有制经济健康发展。密切党群干群关系，深入开展“双联双帮”、进居入户等活动，引导党员干部直接联系服务群众。强化基层党建工作保障，将更多服务资源向基层倾斜。建立健全党内激励关怀帮扶机制，关爱长期在一线和艰苦岗位工作的基层党员和干部，关心老党员和生活困难党员，激发广大党员的归属感、荣誉感。（三）打造一支高素质有激情的干部队伍。实现既定目标任务，干部是决定因素，我们要努力打造一支有激情、敢担当、堪重任的干部队伍。要紧紧抓住素质能力建设“源头工程”，统筹抓好党员干部的党性教育、能力提升。要为敢于担当的干部撑腰鼓劲，探索建立干事创业容错免秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责机制，旗帜鲜明地鼓励、支持、保护有作为的干部，激励党员干部开拓创新。要树好用人导向，优化干部选任机制，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，忠诚干净担当的好干部。深化干部人事制度改革，优化领导班子结构，提升班子整体战斗力。强化干部日常监督管理，完善干部考核评价机制和奖惩机制，加大治懒治庸力度，推进干部能上能下。坚持党管人才，大力实施“海纳百川”高端人才聚集计划，进一步完善人才评价发现、培养引进、流动配置、奖励激励等机制，广开进贤之路，把党内党外、区内区外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来。关心老干部，充分发挥老干部的作用。（四）坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，必须严字当头，推动从严管理监督干部常态化。我们要从常委会做起，从党员领导干部做起，持之以恒加强作风建设。要严格遵守中央八项规定精神，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，以优良的党风带政风促民风。反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣，各级党员干部要牢固树立正确权力观，严格遵守党章和党的纪律，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。各级党组织要坚决落实“两个责任”，贯彻省委“五抓五看”要求，切实把管党治党主体责任扛在肩上、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓在手上，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。狠抓源头预防，广泛开展廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例的学习宣传，持续深化“清风·春风”廉政教育，以思想自觉引领行动自觉。狠抓案件查处，正确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，管住“微权力”、整治“微腐败”，以清正廉洁形象营造环境、凝聚民心。各位代表、同志们，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全区人民，不忘初心、继续前进，为推动创新型和谐文化名城建设再上新台阶而努力奋斗！附注1.“五位一体”（P1）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。2.“四个全面”（P1）：指全面建成小康社会、全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.“四提升”战略（P1）：指城市功能提升战略、产业层次提升战略、文化引领力提升战略、创新能力提升战略。4.“数控一代”（P2）：指用数字信息对机械运动和工作过程进行控制的技术，它与各行各业机械设备有机融合，能使机械性能发生质的飞跃，提升生产效率和产品市场竞争力。泉州市被列为全国首批“数控一代”试点城市。5.“三比一看”（P2）：指比落地、比促销、比服务、看实效。6.“千人计划”（P2）：“海外高层次人才引进计划”简称“千人计划”，主要是围绕国家发展战略目标，从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。7.“三旧”改造（P2-3）：指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。8.平安建设“三率”（P4）：指平安建设知晓率、党政重视率和公众安全感满意率。9.“三严三实”（P4）：指严以修身、严以用权、严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。10.“两学一做”（P4-5）：指学党章党规，学系列讲话，做合格党员。11.“3+1”实绩公示法（P5）：指干部每季度自我总结3项最能体现成效的工作、1项最不满意或需要提高的工作，通过互联网、单位内网和公开栏定期公示并考核。12.“三强五好”（P5）：“三强”即组织群众的能力强、联系群众的能力强、保障群众的能力强；“五好”即打造一个好的服务体系、搭建一批好的服务平台、创设一批好的服务载体、建设一支好的服务队伍、形成一套好的服务机制。13.“双联双帮”（P5）：指单位联系社区，帮助强班子促发展；干部联系居民户，帮助办实事解难题。14.“两新”组织（P5）：指新经济组织和新社会组织的简称。15.“两个责任”（P5）：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。16.“五抓五看”（P5）：指落实主体责任看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实的要求。17.“四种形态”（P5）：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。18.“五大发展理念”（P8）：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。19.“新福建”（P8）：指建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。20.“五个泉州”（P8）：指创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州。21.“工业4.0”（P10）：指利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速、有效、个人化的产品供应。22.“互联网+”（P10-11）：指“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。23.“四个意识”（P14）：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。24.“四个自信”（P14）：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com站位新起点担当新使命为实现全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党灵宝市第十二次代表大会上的工作报告（2016年7月2日）李宏伟同志们：中国共产党灵宝市第十二次代表大会，是我们在“十三五”开局之年、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次十分重要的会议，肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握“四个全面”战略布局，深入贯彻中央、省委、三门峡市委决策部署，回顾总结市十一次党代会以来的工作，进一步明确今后五年我市经济社会发展和党的建设目标任务，动员全市广大党员干部群众，站位新起点、担当新使命、展现新作为，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！现在，我代表中国共产党灵宝市第十一届委员会，向大会作报告，请予审议。一、十一次党代会以来的工作回顾过去的五年，在省委、三门峡市委的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，积极应对国际金融危机后续影响、宏观经济下行、黄金价格下跌等带来的持续冲击，围绕经济转型发展、全面深化改革、持续改善民生、全面从严治党等中心任务，攻坚克难、积极进取，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设呈现出新的生机。——县域经济平稳健康发展，综合实力显著增强。2015年，与“十一五”末相比，全市地区生产总值从332亿元增加到481.7亿元，年均增长9.7%；公共财政预算收入从9亿元增加到18.3亿元，年均增长15.2%；固定资产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资五年累计完成1312.5亿元，是“十一五”期间的2.3倍；城乡居民人均可支配收入分别从15051元、6735元增加到24158元、12793元，分别是2010年的1.6倍和1.9倍，主要经济指标圆满完成“十二五”预期目标。——经济结构持续优化，转型升级步伐加快。工业经济增量提质。围绕打造有色金属冶炼及精深加工、农副产品精深加工、高成长性接续产业三大主导产业集群，五年累计实施亿元以上重大工业项目23个，完成投资30.8亿元，其中汇源果汁杜仲饮料、金城黄金冶炼项目成为产业发展新的支撑，电解铜箔、压延铜箔、覆铜板、锂电池铜箔等铜产业链逐步完善，铜箔生产技术水平全国领先，工业发展质量效益不断提升，灵宝位列全国工业百强县市第72位。特色农业持续壮大。果品、食用菌、烟叶等特色农业质、量、效齐升，“灵宝苹果”品牌价值达到171.08亿元，稳居全国苹果产业县级首位；“灵宝香菇”通过国家生态原产地产品保护认定，灵宝川塬古枣林成功入选第三批中国重要农业文化遗产。第三产业扩容提质。“旅游兴市”战略和“旅游经济倍增计划”取得积极成果，国家4A级景区发展到4家，函谷关文化产业园入选省级文化产业示范园区，灵宝被确定为河南省十大旅游重点县市；现代商贸、电子商务、金融服务业快速发展，第三产业增加值达到114.1亿元，是“十一五”末的1.42倍。三次产业结构由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“十一五”末的9.0:71.8:19.2调整为10.9:65.4:23.7，呈现出结构优化、效益提升、协调发展的良好态势。——新型城镇化步伐加快，城乡面貌发生深刻变化。按照城乡一体、产城融合的思路，突出建管并重，积极推进北区填平补齐、涧西区改造和道南工业区治理，启动实施6平方公里的城市东区建设，五年累计实施城市基础设施重点工程181项，完成投资22.3亿元，形成了涧东区、涧西区、城市北区和东区“一城四区”基本构架，城市建成区面积达到23平方公里，人口达到20万人，城镇化率达到41%。积极推进城市河道治理、环境卫生整治和精细化管理，全面启动智慧城市创建活动，城市宜居宜业程度明显提升，被确定为省级卫生城市、省级园林城市、全国第二批智慧城市试点市。引入江苏大运集团，完成了公交公司改制，城市居民出行更加便捷。加快城市西区和豫灵、朱阳等省际边缘城镇、中心村镇、美丽乡村建设，城镇产业、人口承载功能明显增强，城乡一体化程度明显提升，被评为河南省新型城镇化综合试点县市。——科学发展载体不断夯实，改革开放创新活力释放。“两区”建设集聚效应日益形成。产业集聚区从无到有，2013年以来累计获省奖补资金6589万元，固定资产投资完成149.1亿元，入驻企业95家，其中建成运营企业84家，跨入省一星级产业集聚区行列，2015年在全省快指数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com排名第22位、绝对量指数排名第25位。特色商业区服务业企业发展到128家，从业人员达到3000余人，载体作用逐步显现。“科技兴市、人才强市”战略取得初步成效。设立了“高新技术产业发展奖励基金”和“金钥匙奖”，在郑州、西安、北京等地成立了灵宝经济文化促进会，持续实施“金城人才引领计划”，五年共引进各类人才3931名；引导骨干企业加大科技创新投入，累计建成科技创新平台38个，高新技术产业项目发展到32个，高新技术产业年增加值占经济增加值的比重逐年提升。深化改革有序推进。黄金股份、金源控股、黄金投资三大国有企业改革取得积极进展，现代企业制度更加完善。投融资改革取得重要突破，城投、农投、水投、产业集聚区等投融资平台作用开始显现，一批重点基础设施、产业升级项目获得国家PPP示范项目、国家专项建设基金支持，“政保贷”“助保贷”“中小微企业风险救助金”在缓解企业融资难方面发挥了重要作用。开放合作取得重大成效。乘借《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》获批东风，主动走出去开展友好交流，在主导区域合作方面走出了先手棋；加大招商引资力度，先后引入汇源集团、新华联集团、中航集团、北京金银岛、建业集团、阿里巴巴等一批龙头企业，五年共实施投资在3000万元以上重点项目265个，累计完成投资374.03亿元，投资总额是“十一五”期间的1.4倍，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com灵宝位列全国中小城市最具投资潜力百强县市第45位。——各项社会事业协调推进，人民群众获得更多福祉。“十二五”期间，财政用在科教文卫、社保就业、“三农”、节能环保等民生领域资金达到98.75亿元，占财政总支出的67.4%。五年累计投资27.6亿元，先后实施为民办实事项目134项，其中总投资3.28亿元、历时6年建设的白虎潭水库供水工程即将实现向城区供水；总投资2.6亿元的省道250灵宝至朱阳段改造工程建成通车；完成农村薄弱学校改扩建83所，实验二中、市四小等建成投用；启动实施了总投资6.6亿元的市新医院建设，新建、改建乡镇卫生院14所、村卫生室276个；建成省级达标乡镇综合文化站5个，农村文化示范大院达到351个；城乡低保标准分别提高43%、66%，城乡居民社会养老保险制度实现了全覆盖；五年累计投入扶贫资金1.68亿元，实现了3.5万贫困人口稳定脱贫。积极推进广播电视、体育、计生、科协、残联等社会事业发展，深入开展水环境、大气环境、重金属污染和农村环境综合整治，灵宝先后荣获全国科技进步先进市、文化先进市、义务教育发展基本均衡市、计划生育优质服务先进市、绿化模范市、国土资源节约集约模范市等称号。——精神文明、民主法治建设不断深化，社会大局和谐稳定。定期举办灵宝大讲堂、道德大讲堂，深入开展群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性精神文明创建活动，文化文艺工作繁荣向上，新媒体建设加速推进，城乡文明程度进一步提升。深化平安灵宝建设，推进“六五”普法和“四五”依法治市活动，集中开展“三创一建”、“四打击六整治”等专项行动，扎实推进“为民解难、务实信访”工作，保持了社会大局的和谐稳定，被评为全国法治县市创建活动先进市、全省平安建设先进市。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，增进与民主党派、无党派人士的合作，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，凝聚了方方面面的合力。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大依法监督、依法管理国家和社会事务的作用进一步提升，政协民主协商议政、调查研究、建言献策积极有效。加强党对工、青、妇等群团工作的领导，深入开展双拥共建活动，实现了省级双拥模范城“五连冠”。——全面从严管党治党，党的建设取得新成就。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等主题活动，引导党员干部讲政治、守规矩、讲纪律、强作风，涌现出杨建儒、亢增奇等一批先进典型，干部队伍思想作风面貌焕然一新。持续加强基层组织建设，扎实抓好村级组织活动场所建设、党员积分管理、基层四项基础制度建设试点、大学生村干部和驻村第一书记管理等工作，深入开展“进千村帮万户”、“百村示范千村提升”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程，完成软弱涣散基层党组织整顿44个，打造农村党建示范点35个，建成“党员群众服务中心”41个，一类村级组织活动场所达到322个，占总数75.3%，基层党组织建设有了新的增强。注重从基层一线、招商引资、重点项目一线选拔使用干部，加大干部轮岗交流力度，保持了干部队伍的活力。全面落实党风廉政建设“两个责任”，先后建成灵宝市窄口水库纪念馆、预防职务犯罪警示教育基地、函谷关修德养廉教育基地和反腐倡廉理论教育基地“一馆三基地”，形成了廉政教育新亮点；建立链条式传责、问题式谈责、倒逼式问责机制，启动开展县级党委巡察，形成了常态化监督机制；驰而不息纠“四风”、改作风，抓好中央八项规定落实，加大腐败案件查处力度，重拳整治“懒政怠政”、“为官不为”，引导党员干部自觉参与“我为三门峡发展作贡献”主题实践，践行“四问四做起”要求，在全市营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。过去五年，是进入新世纪以来灵宝发展最为困难的一个时期。面对严峻形势，全市上下团结一心，同舟共济，共克时艰，克服了重重困难，推动经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这些成绩的取得，离不开省委、三门峡市委的正确领导，离不开历届党委班子的接力奋斗，离不开全市各级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党组织、广大党员干部的共同努力，同时也凝聚着广大离退休老领导、老同志，各民主党派、无党派人士、人民团体、驻灵单位及社会各界人士的智慧和心血。在此，我代表十一届市委，向所有为灵宝发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的发展来之不易、令人振奋，但我们也要清醒地看到发展中的不足和差距：一是县域经济结构还不优，创新驱动能力有限，加快发展方式转变、推进资源型城市转型的任务还十分艰巨；二是农村基础设施还比较薄弱，农民增收渠道不宽，脱贫攻坚任务繁重，城乡统筹发展水平还有较大差距；三是社会转型期利益多元、矛盾多发的特征还将进一步凸显，维护社会和谐稳定的压力还比较大；四是一些党员干部群众的思想还不够解放，作风转变还不到位，攻坚克难精神不强等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，在今后工作中努力加以解决。二、新的形势和奋斗目标今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是灵宝实施“十三五”规划、加快转型跨越发展的攻坚期，也是我们必须锐意进取、持续作为、更上一层楼的奋斗期。站位全局、体现担当，我们的责任更重。三门峡市委实施“54321”转型发展战略，提出打造“一带一路”重要节点城市、黄河金三角区域中心城市、转型发展示范城市、休秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com闲文化城市“四大战略定位”，如期实现全面建成小康社会奋斗目标。灵宝是三门峡发展的重要板块，人口、面积将近三分之一，经济占比将近40%，具有举足轻重的地位，在转型发展上走在前列、当好重要支撑，在全面建成小康社会上与三门峡全市同步，这是三门峡市委、市政府的要求，是民心所向，也是我们的奋斗目标、责任所在。把握大势、乘势而上，我们面临的机遇更多。尽管面临的宏观形势依然严峻，前进的道路依然不平坦，但总体上我们正处在一个政策机遇叠加的黄金机遇期，国家全面深化改革攻坚落地，将为我们带来更多政策红利；“互联网+”、电子商务等新技术、新业态蓬勃兴起，让我们站在了新一轮创新发展的“风口”上；中央布局“一带一路”战略，黄河金三角区域合作规划全面深化，河南省实施“三大国家战略规划”，灵宝的发展空间更为广阔。展望未来、继续前进，我们的信心更足。灵宝人杰地灵、物华天宝，区位、资源优势得天独厚，干部群众品质淳朴、务实重干。更为重要的是，经过“十二五”的努力，全市发展打下了坚实基础，积蓄了充足后劲，灵宝将迎来发展潜力的释放期、发展活力的展现期、发展成果的收获期。只要我们始终保持昂扬向上的精神状态、真抓实干的工作作风，主动担当，抢抓机遇，迎难而上，就一定能够实现转型发展的新跨越，为全市人民创造更加富裕美好的新生活！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年，全市工作的总体要求是：坚持以中央“四个全面”战略布局为引领，全面落实省委“三大国家战略规划”和三门峡市委“54321”转型发展战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，围绕打造“转型发展示范市、黄河金三角区域明星城市、中原经济区开放前沿、中国文化旅游名城”四大定位和建设“富裕文明、生态宜居”美丽灵宝目标，大力实施“创新驱动、科技兴市、人才强市”三大战略，持续走好“新型工业主导、现代农业强基、第三产业支撑、新型城镇化引领、项目建设带动”发展之路，全力保障和改善民生，推动精神文明、生态文明和民主法治建设同步提升，确保如期全面建成小康社会。经济社会发展的主要目标是：——经济发展更具竞争力。综合实力进一步提升，经济结构进一步优化，保持经济较快速度和较高质量增长，全市地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资年均分别增长8%、8.5%、13%，第三产业增加值占生产总值比重提高到30%，高新技术产业增加值占规上工业企业增加值比重超过15%，转型升级实现新突破，成为三门峡转型发展的排头兵和稳定经济增长的中坚力量。——城乡发展更具协调性。城市建成区面积达到33平方公里，人口达到30万人，城市功能、布局进一步完善，品质进一步提升。城镇化率达到55%，走在全省新型城镇化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设前列。——社会发展更具包容性。公共服务体系日益健全，社会就业更加充分，社会保障水平明显提高。全面推进依法治市，精神文明建设、平安灵宝建设进一步加强，社会安定祥和，人民群众安居乐业。——人民生活更有幸福感。城乡居民人均可支配收入分别达到35000元和20000元，年均分别增长7%、9%。45个贫困村全部摘帽，6508户、22085名贫困人口全部脱贫，其中2016年完成2151户、7632人，2017年完成2479户、8407人，2018年完成1878户、6046人。群众物质文化生活日益丰富，生活水平和生活质量明显提高。——生态环境更具品质化。资源节约型、环境友好型社会建设扎实推进，环境、土地、资源保护富有成效，森林覆盖率超过50%，空气质量优良率达到95%，万元生产总值能耗和用水量、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在上级下达的指标内，生态环境质量持续改善，人与自然和谐相处。实现上述目标，必须始终坚持以下五条基本原则，这既是过去五年我们发展实践中积累的宝贵经验，也是落实三门峡市委“54321”转型发展战略、践行“五大发展理念”的科学遵循：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须始终坚持解放思想、勇于创新。解放思想是一切工作的“总开关”，发展无止境，解放思想无止境，要持续推进思想解放、观念创新，着力破除视野局限，坚持用改革创新的思路办法来破解发展中的难题短板，使解放思想成为我们破难前行的精神动力和制胜法宝。必须始终坚持转型发展、跨越发展。发展是执政的第一要务，无论遇到怎样的艰难险阻，无论外部环境如何纷繁复杂，都要坚定发展信心，保持发展定力，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力在推动转型发展、跨越发展上探索新路子、迈出新步伐、开辟新境界，以发展的实际成效体现灵宝在三门峡中的责任担当。必须始终坚持以人为本、共享共建。人民群众是我们的衣食父母，是这座城市的主人。要始终把群众利益作为执政决策的出发点和落脚点，把老百姓的小事当作党委、政府的大事，尽心尽力办好打基础、利长远、增后劲、惠民生的要事难事，为群众谋利，让群众满意，赢得群众的信任和支持。必须始终坚持干字当头、担当有为。担当干事是一个地方最可宝贵的精神风气。要始终把讲大局、讲团结、讲担当、讲实干、讲奉献、讲廉洁作为最鲜明的旗帜，持续深化“我为三门峡发展作贡献”主题实践，带头弘扬“主动作为、敢于创新、善抓落实”的作风，让“比工作、比奉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com献、争一流”成为全市党员干部干事创业的姿态和追求。必须始终坚持从严治党、凝聚合力。党的领导是最根本的保障，只有始终坚持全面从严治党，才能营造良好的政治生态；只有充分发挥党的核心领导作用，才能最大程度凝聚发展合力。我们要牢牢把握全面从严治党的政治责任，切实以上率下，以上带下，形成讲政治、讲纪律、守规矩的好风尚；切实发挥总揽全局、协调各方的作用，最大程度调动方方面面的积极性，形成“众人拾柴火焰高”的良好局面，为我们在困难形势下做好灵宝的事情提供坚强保障。三、今后五年经济社会发展的主要任务围绕上述总体思路和奋斗目标，我们要坚持一张蓝图绘到底，着力在转型升级上取得新突破，在城乡统筹上迈出新步伐，在发展动力上实现新转换，在社会事业上取得新进展，努力实现全面小康的宏伟目标。（一）以提高经济发展质量和效益为中心，加快发展方式转变，在资源型经济转型上实现新突破继续把转方式、调结构作为主攻方向，调优一产、调强二产、调大三产，推动产业转型升级，努力构建一二三产业协调发展、高质高效的现代产业体系。突出新型工业化主导，着力打造工业转型升级示范市。工业是我们的基础优势和产业支柱，要着眼于工业的率先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转型，坚持拉长链条、提升层次、做大总量并举，强力打造以黄金为主导的有色金属冶炼和精深加工、农副产品精深加工和高成长性接续产业三大主导产业集群。有色金属冶炼和精深加工产业集群，通过技术改造、产品升级、延链补链，提升金银、铅锌、铜、硫铁化工等主导产业发展水平。重点抓好金城黄金冶炼日处理2000吨金精矿多金属综合回收等骨干项目，推动黄金产业从粗放型向集约型、从原材料型向加工型转变，打造全国黄金及有色金属精深加工基地。以4万吨锂电池铜箔等项目为带动，整合铜业资源，建设铜精深加工产业园，到2020年，全市电解铜年生产能力达到20万吨，铜箔年产量达5万吨以上，打造亚洲最大的高档铜箔生产基地。农副产品精深加工产业集群，着眼居民消费结构升级需求，发挥汇源集团龙头效应，发展壮大林果、食用菌、中药材等深度开发、加工出口产业，提高农林产品资源转化率，培育骨干企业和优势品牌，打造在省内具有鲜明特色和竞争力的优势产业。高成长性接续产业集群，以新材料、新能源、电子信息、生物医药、装备制造为主攻方向，加强产业链上下游衔接，扩大产业规模，培育县域工业新的支撑。要把产业集聚区建设作为工业转型的主阵地，坚持“一区两园”特色定位和功能布局，促进服务功能升级，强化项目企业入驻，提升集群优势，努力实现上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争力、带动力，在全省排名中晋星升位。突出第三产业支撑，建设高成长性服务业先进市。坚持把服务业作为继黄金之后的又一“绿色富矿”，积极发展壮大文化旅游、现代商贸、现代物流、电子商务、现代金融服务业，促进第三产业发展提速增效。持续实施“旅游兴市”战略和“旅游经济倍增计划”，加快打造“一个龙头、三大园区、四大品牌、十大景区”，建设豫秦晋黄河金三角旅游集散中心项目，促进旅游业品质提升、效益突破，函谷关景区争取成功创建国家5A级景区，全市国家4A级以上景区总数达到6家，年接待游客达到500万人次，旅游业总收入达到40亿元，初步建成“国内著名、国际知名”的旅游目的地城市，成为三门峡休闲文化城市的重要组成部分。围绕服务业布局优化、业态创新，高标准推进特色商业区建设，改造提升房地产、住宿餐饮等传统服务业，发展金融信息、物管家政、养老服务等新兴服务业；加快发展现代物流和电子商务业，建设现代物流园区和电子商务园区，着力打造黄河金三角特色消费品、金属矿产品、电商物流集散中心，培育新的消费热点，凝聚人气，提升商气。突出现代农业强基，打造现代农业强市。坚持农业规模化生产、标准化管理、专业化运作、品牌化营销，巩固放大果品、食用菌、蔬菜、烟叶、中药材、畜牧等特色农业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优势。加快现代果业发展体系和果品产业社会化科技服务体系建设，推动果品种植布局优化、结构调整、品质提升，全市果品总面积达到120万亩，其中苹果面积稳定在90万亩，总产值分别达到50亿元、40亿元。大力发展各类农民专业合作组织，培优培强农业龙头企业，提高农业组织化程度。强化品牌培育保护和宣传营销，提升“灵宝苹果、灵宝大枣、灵宝香菇、灵宝核桃、灵宝杜仲”等市场美誉度和竞争力。积极推动特色农业转型升级，坚持“接二联三”方向，充分利用加工企业，将初级的种养殖与精深加工结合起来，把丰富的农业资源变成工业产品，拉长产业链条，提升农业附加值和抗风险能力；充分利用“互联网+”平台，大力发展电子商务，把产品变为商品，实现流通、消费领域再增值，提升农业对富民强市的支撑力。（二）加快新型城镇化进程，为三门峡打造省际中心城市提供重要助推主动融入三门峡“一核两翼三带多点”的新型城镇体系，用足用好灵宝作为全省新型城镇化综合试点市的机遇，全面提升城乡统筹、一体化发展水平，增强城市辐射带动力。突出规划引领，优化城乡空间布局。围绕优化生产、生活、生态三大空间布局，主城区加快“北进东扩”、“发展两翼”步伐，与函谷关景区、城市东区、川口、焦村融为一体、联动发展，形成51平方公里、50万人口左右的中等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市规模；城市西区，立足区位交通优势，加快高铁商务区、农产品深加工产业园、保税物流园入驻建设，打造城市副中心。依托310国道沿线、蒙华铁路、省际交界等地缘优势，着力培育打造一批区域中心城镇和特色小城镇，分类推进美丽乡村示范村建设，逐步形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇化格局。突出改造提升，完善城市功能。着眼人口、产业两个集聚，加快推进特色商业区、大型商业综合体以及新医院、新学校建设，做好城中村、棚户区改造，提升城市人气商气；积极实施城市地下空间、地下管廊开发改造，逐步完善城市供暖设施，补齐城市功能短板，建设“海绵城市”，让市民居住更舒适；实施城市“互联网+”行动计划，推进无线城市和三网融合，完善信息化基础设施，推进智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧教育、智慧社保等重点项目开发应用，建设“智慧城市”，让市民共享大数据、智能生活。突出精细管理，提升城市品质。实施城市绿化、美化、亮化工程，做足山、水、绿、产、城文章，重点加大城乡结合部、背街小巷的环境整治力度，坚决杜绝私搭乱建，推动城市管理重心下移，逐步实现网格化、科学化、智能化；积极推进弘农涧河湿地公园规划建设，打造滨水景观带，形成河畅、水清、岸绿、景美的市民休闲地。突出服务均等，推进城乡统筹。围绕农业转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com移人口市民化、城乡公共服务均等化领域，在户籍管理、社会保障、农村土地流转等方面积极探索，建立行之有效的办法机制，让进城农民“愿意进、留得住、能发展”，加快城乡一体化步伐，跨入全省新型城镇化先进县市行列。（三）全面实施创新驱动战略，着力打造创新型城市创新是时代的最强音，也是新常态下推动转型发展的核心引擎。要深入实施创新驱动、科技兴市、人才强市战略，带动改革创新、开放合作，激活转型发展动力。以创新创业提升发展活力。主动顺应大众创业、万众创新大势机遇，强化思想引领、政策服务，依托产业集聚区、特色商业区、特色农业生产基地、“互联网+”等载体，积极构建市场化、专业化、集成化的众创空间，为创新创业搭建平台，让创新创业成为时代发展的主旋律。集中实施创新主体培育工程和骨干企业创新能力提升行动，建立产业技术创新战略联盟，加强重点领域的科技攻关，提升科技对产业的贡献率。加强科技人才队伍建设，坚持专业急需人才引进、本土人才培养和高端人才柔性使用并重，培育壮大人才群体，完善人才服务、考核和特殊人才激励机制，使各类人才招得来、留得住、用得好，把灵宝打造成为人才向往之地、大有可为之城。以深化改革破解发展难题。坚持问题导向，稳步推进重点领域改革落地。按照发展混合所有制经济方向，推进三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大国有企业股权多元化改革，完善现代企业制度，强化骨干企业创新力和竞争力。创新投融资机制，建立健全政府和社会资本合作机制，推广应用PPP模式，引进社会资本参与城市公用设施投资运营，鼓励发展产业基金和供应链金融，解决融资难问题。围绕公共交通、医药卫生、教育、文化等领域，创新社会治理体制和运作模式，提高社会公共服务能力。坚持简政放权、放管结合，加快政府职能转变，提升行政服务效能，着力建设服务型政府。以开放合作拓展发展空间。充分发挥灵宝地缘优势，全方位融入国家“一带一路”战略、黄河金三角区域合作，加强与周边地区在产业、技术、资源、交通、社会事业等方面的常态化合作。鼓励国有骨干企业、重点民营企业“走出去”，实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，在产业发展、市场开拓、技术转移、人才招引方面主动作为，开拓新的发展空间。全力服务推动境内蒙华铁路、运宝大桥、310国道改建、西闫至川口绕城高速等大型交通项目建设，打造“五纵六横”交通网络，构筑我市更加开放的门户通道。（四）突出招商引资项目带动，强化转型发展支撑项目是转型跨越的“动力源”，是资金技术的“结晶体”，未来五年，无论是抵御经济下行压力、保持适当增速，还是在调结构、促转型上求突破，都必须有源源不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的大项目、新项目、好项目作支撑。要加大招商引资力度。明确招商方向，认真梳理我市区位优势、资源优势、政策优势和人脉优势，以中字头企业、百强企业、行业领军企业和与我市产业关联度高的企业为主，加强对接合作，推动外来资本、技术、管理、品牌与我市优势产业、产品有效嫁接；要讲求招商方法，切实用好“三专一委托”招商机制，依托专业园区，制定专项政策，强力开展委托招商，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。要强化招商力量，重点培养一批懂经济政策、懂产业知识、懂企业运营、善于沟通交流的招商人才，组建专业队伍，提升招商工作水平。要充分利用灵宝在外经济文化促进会平台，发挥灵宝民间资本雄厚的优势，继续实施“回归工程”，争取更多成功人士回乡创业，为灵宝带来更多项目、更多投资、更多就业。要加快推进项目建设。健全完善项目建设责任推动机制，严格实行县级领导分包重点项目、市直部门联系帮扶项目责任制，坚持一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底，确保项目建设按计划节点有序推进；要加强督查考核，定期进行项目观摩，现场打分、现场考评，传导责任压力，树立工作导向，激发调动各级各部门狠抓项目、大抓项目的积极性和主动性。要扎实做好服务企业工作。突出“转作风、提效率、优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境”主线，进一步清理、减少和规范行政审批事项，创新行政审批服务方式，主动为企业减负松绑；要严格实行首问负责制、公开承诺制、无偿帮办制、限时办结制、否定报备制、失职追究制，下大力气解决好“不作为、慢作为、乱作为”“肠梗阻”等问题；要定期深入调研，及时掌握动态，精准施策、精准服务，为企业发展排忧解难。特别是在经济困难情况下，要坚持换位思考、主动靠前服务，认真搞好产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业解决好资金、技术、信息、市场等难题，为企业发展创造良好的外部环境。要积极争取政策性资金。坚持把争取政策性资金作为服务推动经济发展的首要途径，明确专门力量，加强政策分析研究，密切跟踪国家政策性资金投放方向和支持重点，找准切入点，提前着手，精心做好项目策划、对接，确保有更多项目进入国家、省市的大盘子，争取上级更多真金白银的支持。要发挥好政策性资金的杠杆作用，引导更多金融要素向实体经济发展倾斜，为经济社会转型发展提供有力助推。（五）大力推进社会建设，实现全面小康共享共建人民群众对小康生活的期盼，就是我们的努力方向。要把社会事业进步和民生改善摆在突出位置，搞好“基本民生”，关注“热点民生”，保障“底线民生”，让人民群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众过上更加富足、更有尊严的小康生活。加快发展社会事业，让群众更好地共享公共服务。坚持教育优先原则，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育内涵式均衡发展，力争跨入人力资源强市行列。积极推动市、乡、村三级公共卫生服务能力建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和公共卫生服务体系，为群众提供安全高效、方便廉价的医疗健康服务。深入开展全民健身运动，促进体育事业发展。坚持人口计生基本国策，建立农村留守儿童和妇女、老人关爱体系，促进人口长期均衡发展。加快创建省级公共文化服务体系示范区，做好北阳平遗址群保护工作，推动传统媒体与新媒体融合发展，促进新闻出版、广播电视、信息网络、文学艺术健康发展。加大社会保障力度，让群众更好地共享发展成果。高度重视经济转型、社会转型期的民生民计，坚持人力财力倾斜，办好为民实事项目，解决好群众所急所盼；加强城乡居民就业服务引导，促进就业富民、创业富民；全面推行统一标准的城乡居民养老保险制度，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等基本生活救助，努力实现应保尽保；大力发展社会福利和慈善事业，积极开展社会救助，确保城乡群众业有所就、老有所养、难有所助、贫有所帮。坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困群众和全市人民一道奔小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康。把脱贫攻坚作为今后五年的重大政治任务和第一民生工程，全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“六个精准”要求，落实省委、省政府“5个办法”“5个实施方案”，一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，通过转移就业、产业扶贫、易地搬迁、社会保障、特殊救助等措施，改善贫困群众生活；坚持市级领导联系贫困村、市直单位及企业帮扶贫困村、干部职工包扶贫困户制度，强化扶贫攻坚联动协调和责任考核，提升脱贫攻坚工作成效，确保2.21万贫困人口如期脱贫。（六）加强精神文明、民主法治和生态文明建设，构建文明、平安、和谐灵宝切实加强精神文明建设。把社会主义核心价值观与我市底蕴厚重的道德文化、廉政文化结合起来，积极开展“践行价值观、文明我先行”等系列活动，凝聚倡导昂扬向上、崇德向善的社会风尚。抓好文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高公民文明程度，塑造城市形象。全面推进民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，全面落实省、市关于加强县乡人大建设的实施意见，支持各级人大依法履行职责、行使权力，支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能。加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强工商联、民族宗教、爱国统一战线等工作，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。加强新形势下民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的良好局面。深入开展“七五”普法和“五五”依法治市活动，加大“法律六进”力度，增强全民法治观念，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持依法执政、公正司法，加快法治政府建设，推进“阳光政法”工程，提高执法司法公信力，维护社会公平正义。积极创新社会治理。认真研究社会转型带来的新形势、新问题，坚持从体制机制入手，突出系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局。建立完善矛盾纠纷排查调处信息化网络，发挥“三级联调”、“四调联动”机制作用，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。深入开展平安灵宝创建活动，健全完善“一网三级”的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。坚持抓早、抓小、抓苗头，严密防范非法集资、金融、暴恐等社会风险，维护社会大局和谐稳定。加大生态文明建设力度。持续实施“蓝天工程”、“碧水工程”，加强重点流域综合整治以及重点行业、重点企业节能减排工作。高度重视白虎潭水库、卫家磨水库、窄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口水库等水源地保护工作，确保供水长期安全稳定。积极推动小秦岭国家级自然保护区矿山环境整治，守好用好大自然赐予灵宝的“绿色宝藏”。推进林业生态建设，加强城乡生态廊道建设，实施增绿扩绿工程，让绿色成为灵宝最美的底色。严格落实安全生产责任，扎实做好防震减灾、防治地质灾害、气象防灾工作，促进经济与资源环境协调发展，走出一条绿色、低碳、可持续发展的转型路子。四、坚持全面从严治党，提升新形势下党的建设科学化水平全面建成小康社会，关键在党。管党治党基础在全面，关键在严，要害在治。各级党组织要自觉肩负起管党治党的主体责任，以全面从严的精神加强和改进党的思想、组织、队伍、作风和反腐倡廉建设，为全市经济社会转型发展提供坚强组织保证。（一）从严加强思想理论武装，永葆党的纯洁性和先进性理论上的成熟是政治上坚定的基础，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。要坚持立根固本，以“两学一做”学习教育为载体，引导党员干部强化理论武装、党性修养、道德养成和法治教育，严明政治纪律、政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，解决好立身从政的“总开关”问题。要坚持思想引领先导，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续推进思想大解放活动，引导党员干部保持清醒头脑、坚定发展信心、持续正确思路、改进方式方法，不断增强谋划发展、争创一流的能力。要坚持正确的舆论导向，高举旗帜、强化引领，把镜头、笔触更多地聚焦基层、聚焦群众、聚焦建设一线，对内弘扬灵宝精神、凝聚灵宝力量，对外讲好灵宝故事、展示灵宝形象，激发全市团结奋进的强大正能量。（二）从严加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把全面从严治党的要求落实到基层。要以实施农村基层党建“百村示范千村提升”工程为载体，扎实推进村级组织活动场所规范化建设，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，不断提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力，筑牢联系服务群众的“最后一公里”。特别是加强农村党支部书记队伍建设，着力抓好教育培训、日常管理和政策待遇保障，使他们成为政治坚定的“主心骨”、强村富民的“顶梁柱”、服务群众的“贴心人”、班子队伍的“领头雁”、清风正气的“守护者”。要抓好社区、机关和“两新”组织等领域基层党建工作，加强城市社区“三有一化”建设，统筹推进非公经济组织、社会组织、农民专业合作社组织等各领域基层党组织建设，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现党的组织和党的工作全覆盖。全面做好新形势下党员发展、教育和管理工作，使广大党员成为关键时刻站得出、顶得上的时代先锋。（三）从严加强班子队伍建设，锻造干事创业的中坚力量培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，是推进事业发展的关键。市委将重视基层、倾斜基层，坚持“好干部20字”标准，注重在基层乡镇、项目建设一线、急难险重任务中锻炼干部、识别干部、选拔干部，做到为事业选人、靠实绩用人。严格执行干部选拔任用程序，强化“四项监督”，提升选人用人公信力。加强干部日常管理，健全绩效考核机制，加大干部竞争上岗、轮岗和培训教育力度，严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》，形成能者上、庸者下、劣者淘汰的用人格局。认真贯彻民主集中制原则，进一步规范各级党组织的议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。坚持领导班子民主生活会制度，积极开展健康的批评和自我批评，不断提高班子解决自身问题的能力。要注重培养选拔年轻干部、非党干部、妇女干部，调整充实后备干部队伍，进一步优化干部队伍知识、年龄结构，保持队伍活力。要认真落实党的老干部工作政策，切实从政治上尊重、生活上关怀老干部，充分发挥老干部的余热。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）从严加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，决定事业兴衰，必须坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，保持高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要用好“一学两抓三严”机制载体，突出廉政教育，抓好《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习，充分发挥“一馆三基地”教育作用，引导党员干部以党的纪律检视自己，用传统优秀文化充实自己，树立道德高线、守好从政底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。突出“两个责任”落实，强化明责、传责、述责、问责，推动党委主体责任和纪委监督责任落地生根。突出制度护廉，在权力运行风险防控、依法决策、党务政务公开等方面加强立规执纪，扎牢扎密制度的笼子。突出监督执纪，把握运用“四种形态”，充分发挥巡视巡察和派驻监督的前哨、利剑作用，切实把纪律和规矩挺在前面，最大程度杜绝腐败增量、减少腐败存量。突出查办违纪违法案件，整治“为官不为”“懒政怠政”出重拳，查处侵害群众利益突出问题不含糊，查办制约发展环境问题不放松，真正让灵宝的政治生态像自然生态一样绿水青山、蓝天白云，为经济转型发展保驾护航。（五）从严加强作风建设，提升干事创业实效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全市各级党组织和广大党员干部要大力弘扬“主动作为、敢于创新、善抓落实”的作风，比工作、比奉献、争一流，推动灵宝转型跨越，为三门峡发展多做贡献。要主动作为。始终以对党和人民高度负责的态度，以重任在肩、舍我其谁的责任感，从我做起、从现在做起，坚持“5+2”、“白加黑”，惜时如金、分秒必争，心无旁骛、埋头苦干；始终保持一股拼劲和韧劲，立说立行、立竿见影，以精神状态的上行动力应对经济运行的下行压力。要敢于创新。面对新常态、新事物、新问题，坚决克服“怕”的思想、“守”的观念，只为成功想办法，不为失败找借口，敢于打破思维定势，解放思想，创新思维，跟上发展步伐；敢于突破路径依赖，坚持变中求新、变中求进、变中取胜，走出发展新路子；敢于突破陈规惯例，坚持用创新的理念、创新的办法思考问题、分析问题、解决问题，把握工作主动权。要善抓落实。切实增强抓落实的本领，深入学习党的路线方针政策，特别是对上级的决策部署做到全面理解，吃透精神，把握精髓；提高抓落实的标准，牢固树立精品意识、标杆意识，干就干到最好，把工作做到极致；完善抓落实的方法，坚持抓具体、具体抓，从小处着手，从细节做起，一项一项抓落实，推动各项工作落地生根；抓落实要雷厉风行，坚持马上办、今日事、今日毕，不教一日闲过。要建立健全抓落实的体制机制，以责任促落实，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任保成效。市委将旗帜鲜明地褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，问责和惩处不作为、慢作为、懒政怠政的干部，真正让吃苦的人不吃亏、实干的人得实惠，让勤奋敬业、崇尚实干成为发展的主旋律、最强音。各位代表、同志们，全面建成惠及75万人民的小康社会，是时代赋予我们的神圣使命。面对未来，我们坚信，有省委、三门峡市委的正确领导，有全市各级党组织和广大党员干部的大力支持，有全市人民的信任和努力，只要我们牢记使命、万众一心，和衷共济、奋发有为，就一定能够在新的历史起点上跨步前进，创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩，开创灵宝更加美好的明天！