秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com陈敏尔公开发表的讲话文章目录1996年1.努力学习小平同志的文风12000年2.在浙江日报报业集团“新闻摄影工作研讨会”上的讲话53.当前新闻工作面临的三个问题：责任感、新闻性、竞争力94.千年之交看“万向”（新闻作品）145.分水镇：圆珠笔写出大文章（新闻作品）162001年6.在报业集团宣传报道把关工作培训班上的讲话：把认识提到高度把制度落到实处187．在浙江日报报业集团举办的“钱江浪花”研讨会上的介绍讲话：把“钱江浪花”办成一个可持续发展的栏目212002年8.在全省市委宣传部长会议上的讲话：唱响主旋律打好主动仗为党的十六大营造良好氛围249.在全省宣传系统负责人会议上的讲话：迅速兴起学习宣传贯彻十六大精神的热潮312004年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com10.在全省军转安置工作电视电话会议上的讲话：发扬成绩克服困难确保军转安置任务圆满3811.推进文化创新发展先进文化4112.加强基层文化建设要着重把握的四个问题4313.求马克思主义新闻观之“真”务加强新闻队伍建设之“实”45秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com14.以科学发展观指导文化建设5115.建设以人为本的和谐社会552005年16.不断解放和发展文化生产力5717.解放和发展文化生产力促进我省文化建设走在前列622006年18.为新农村建设创造文化条件和社会环境6719.以建设社会主义新农村为目标大力加强农村精神文明建设702007年20.努力为部队输送优质兵员7321.推进金融创新打造浙银品牌752008年22.在《浙江政报》更名为《浙江省人民政府公报》首发式上的讲话7823.在节约集约利用土地工作会上的讲话：扎实推进土地节约集约利用工作8024.在全省发展和改革工作会议上讲话：全力保增长着力促转型9025.加快推进新一轮土地利用规划修编9626.接轨长三角打造区域金融特色优势9927.提高认识狠抓重点努力推进军转安置任务圆满完成10228.让现代服务业成为浙江经济发展新引擎1062009年29.在全省发展和改革工作会议上讲话（第三、四部分）11030.加快投资有效增长为我省经济“保稳促调”作贡献11631.推进管理创新搞好政府服务12132.要把征兵工作抓紧抓好抓到位12333.携手应对金融危机联手服务中小企业1252010年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com34.在全省发展和改革工作会议上的讲话12935.关于我省地方政府性债务管理情况的报告13736.增强海洋经济核心竞争力建设浙江海洋经济发展带1442011年37.在浙江省服务业发展大会上的讲话14838.在国家规范与创新招投标试点启动大会上的讲话15539.做好援疆大文章15840.推进产业集聚区建设培育新的经济增长点1592012年41.在全省创先争优表彰大会上的讲话16742.在共青团贵州省第十三次代表大会开幕式上的讲话17343.把思想成果转化为工作成果1772013年44.在全省金融工作座谈会上的讲话18145.在省十二届人大一次会议黔南州代表团讨论《政府工作报告》时的讲话18746.在全省扶贫开发工作会议上的讲话18947.在贵州代表团审议《政府工作报告》时的发言19748.在全省促进100个城市综合体健康发展现场推进会议上的讲话20049.在长三角地区招商推介会暨项目签约仪式上的讲话20850.在2013年中国国内旅游交易会开幕式上的致辞21351.在全省促进工业企业加快发展视频会议上的讲话21552.在第十五届中国科协年会开幕式上的报告：坚持创新驱动助推同步小康22353.发展为要民生为本企业为基环境为重22854.科学推进军民融合式发展的战略思考2312014年55.关于扩大开放和招商引资工作讲话234秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com56.在凤冈县群众路线教育实践活动汇报会上的讲话24057.在毕节试验区全面深化改革推进大会上的讲话24858.在省第十二届人民政府第一次全体会议暨第一次廉政工作会议上的讲话25659.在2014年教师节表彰大会上的讲话：让尊师重教在贵州大地蔚然成风26860.在全省第三届小城镇建设发展大会上的讲话：建小城镇要“以人为本、道法自然27261.在贵商发展大会上的演讲：集聚天下贵商正能量共创贵州发展新局面27462.既要金山银山也要绿水青山深入学习习近平同志参加人大贵州代表团审议时的重要讲话精神27764.书写中国梦的多彩贵州新篇章学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述27965.适应新常态落实总要求深入学习习近平同志关于经济工作的重要论述2832015年66.在2015年春节团拜会上的致辞29167.在全省推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话29368.在省政府“三严三实”专题党课上的报告30169.在中国(贵州)国际茶文化节暨茶产业博览会上的演讲：让贵茶香满人间31570.在首届国际山地旅游大会开幕式上的致辞：秉持绿水青山就是金山银山的理念努力把贵州打造成为世界知名山地旅游目的地31771.在全省扶贫开发大会上的讲话：深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战32072.因地制宜抓发展迎难而上奔小康书写中国梦的多彩贵州新篇章33173.运用辩证思维守住两条底线深入学习习近平总书记在贵州调研时的重要讲话精神33574.理想信念高于天纪律规矩是底线340秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com75.全面推进依法行政加快建设法治政府34376.因地制宜抓发展迎难而上奔小康书写中国梦的多彩贵州新篇章34677.以钉钉子精神发展大数据产业3502016年78．2016年新年寄语：致全省干部群众的一封信35279.在省政协十一届五次会议开幕会上的讲话35480.在省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话：撸起袖子加油干迈开步子加快赶以实干实绩迎接党的十九大胜利召开35981.在贵州省纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话：弘扬伟大长征精神走好今天的长征路36282.把握大局突出重点统筹兼顾提高对经济工作的领导水平36983.强化政治责任激发担当精神：学习《中国共产党问责条例》体会37384.积极发挥三省区政协优势作用推动滇桂黔民族文化旅游发展37785.坚守两条底线实施两大战略37986.旗帜鲜明讲政治严肃认真开展党内政治生活38387.学好用好《党委会的工作方法》：做政治上的明白人、工作中的实干家3892017年88．2017年新年寄语：致全省干部群众的一封信39389.在省政协十一届五次会议开幕会上的讲话：走好新的长征路迎接党的十九大39590.在省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话：撸起袖子加油干迈开步子加赶以实干实绩迎接党的十九大胜利召开40091.在中国共产党贵州省第十二次代表大会上的报告40492.在中共贵州省委十二届一次全会上的讲话42393.在任重庆市委书记时的发言42794.党的十九大精神宣讲报告429秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com95.坚持标本兼治推动全面从严治党向纵深发展44196.营造风清气正的良好政治生态44497.抓好“四个扎实”开拓重庆发展新境界4492018年98.在市政协五届一次会议开幕会上的讲话45299.在首届中国国际智能产业博览会开幕式上的致辞：为经济赋能为生活添彩以智能化开创美好未来458100.关于长寿区实施乡村振兴战略的调研报告461101.在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话（新闻整理稿）4852019年102.牢记嘱托实干担当奋力开创重庆各项事业发展新局面4872021年103.牢记殷殷嘱托践行初心使命谱写高质量发展高品质生活新篇章4902022年104.在市委农村工作会议上的讲话（新闻整理稿）493105.在审议政府工作报告时的发言（新闻整理稿）495106.稳定经济大盘稳住社会大局（新闻整理稿）497107.在全市安全稳定工作会议上的讲话（新闻整理稿）498108.在党外人士座谈会上的讲话（征求对党代会报告意见）（新闻整理稿）500109.在学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会上的讲话（新闻整理稿）501110.在中国共产党重庆市第六次代表大会上的报告503111.在全市迎接党的二十大安全稳定工作会议上的讲话（新闻整理稿）525112.在全市抗旱救灾和疫情防控工作电视电话会议上的讲话（新闻整理稿）527113.在市委统战工作会议上的讲话（新闻整理稿）529114.在平安建设暨防范化解重大风险领导小组上的讲话（新闻整理稿）531秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com115.在离任重庆市委书记时的讲话（新闻整理稿）532116.在担任天津市委书记时的讲话（新闻整理稿）534秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力学习小平同志的文风（1996年）邓小平同志在南方谈话中指出：“学马列要精，要管用的”。这句话言简意赅，是小平同志自己学马列的深刻体会和经验总结，也是小平同志对全党学马列的基本要求。江泽民同志在学习《邓小平文选》第三卷报告会上讲话时指出：“他文风朴实，不讲空话，在简明扼要的论述中，总是蕴含着深刻的思想内容”。只要我们细心地体会一下小平同志的文选，就不难发现他在表达理论的方式上有其鲜明的特点，用“精”和“管用”这二个词来概括是最恰当的。一、“精”，是小平同志理论最基本的文风特色一是体现在文字简练。小平同志的文章很简短，文字很精练，尤其是文选第三卷中的119篇文章。二是体现在表达扼要。用最简练的文字表达出最深刻、最重要的意思，这是真正的“精”。例如，小平同志讲“发展才是硬道理”这句话，把道理中最重要的道理用一句话说了个清清楚楚、明明白白，抓住了这个硬道理，就可以把握住改革、发展、稳定的大局，就可以处理将经济建设持续、快速、健康的关系。三是体现在讲新话。“精”不仅仅是文字短，还在于小平同志总是用新的思想、新的观点分析新的情况、新的问题，进而讲出新的语言，作出新的概括。例如，“改革也是解放生产力”、“社会主义也可以搞市场经济”、“科学技术是第一生产力”、以及“三个有利于”的标准和“一国两制”的论断，等等。二、“管用”，是小平同志理论最重要的文风特色这可以从三个方面来分析：第一，从小平同志理论的立足点来看，它管的是今天之“用”。建设有中国特色的社会主义是当今中国的马克思主义，它的立意本身就是要回答什么是社会主义，在今天的中国怎样建设社会主义这样一个首要的、基本的理论问题，围绕这个问题，又具体地解决了社会主义发展道路、发展阶段、发展战略、发展动力、根本任务、外部条件、政治保证、领导力量和依靠力量、祖国统一等一系列的重大现实问题。小平同志的理论就是这样把当今中国在实践活动中要“用”的这些重大问题“管”住了、解决了。第二，从小平同志理论创立的过程看，它“管”的是怎么“用”，也就是说，它“管”的是怎样运用马克思主义的普遍真理来解决中国社会主义建设中的实际问题。小平同志讲“实事求是是马克思主义的精髓。要提倡这个，不要提倡本本”。因而，小平同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com志在创立理论的过程中注重的是应用、是运用。所提供的是大量的可以用来指导实践的立场、观点、方法。可以说，小平同志理论所提供的基本观点是我们宝贵的思想财富，所提供的基本方法是我们同样宝贵的思想武器。第三，从小平同志理论表达的方式看，它是同十一届三中全会以来党的路线、方针、政策联系在一起的，如公有制为主体、共同富裕、“一国两制”，等等，体现出很强的运用操作性。小平同志的理论，正是这样一种在应用中的马克思主义。小平同志的理论之所以具备上述文风特色，就其主体原因来说，主要有：（1）小平同志对马克思主义的坚定信仰和深刻理解。他说，“我坚信，世界上赞成马克思主义的人会多起来的，因为马克思主义是科学”。又说，“我们讲了一辈子马克思主义，其实马克思主义并不玄奥。马克思主义是很朴实的东西，很朴实的道理。”正因为有这种坚定的信仰，才有实践中的执着追求；正因为有这种深刻的理解，才有理论上的朴实语言。（2）文如其人。小平同志一贯反对形式主义，提倡“要腾出时间来多办实事，多做少说”，他批评“会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多，重复的话要讲，但要精简”。小平同志的文风正是这种思想作风、工作作风的体现。（3）小平同志历来注重实践，注重在实践中总结经验。他指出：“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是”。在实践的过程中，小平同志总是站在政治家的高度，善于总结群众的首创精神，善于照辩证法办事。因此，小平同志这种产生于实践之中的经验和诞生于实践之中的理论，总是朴实无华，在朴实之中见真理，在应用之中见价值。小平同志“学马列要精，要管用”的这个命题，既是一个符合马克思主义的观点，又是一种学习马克思主义理论的方法。首先，它体现了实事求是的原则。马克思主义理论博大精深，重要的是学习马克思主义的立场、观点和方法。其次，它体现了实践第一的观点。学理论的目的是为了推动实践，小平同志强调的正是要学以致用。因此，深刻领会小平同志“学马列要精，要管用”的这一论断，可以帮助我们进一步端正学习理论的风气。在全党学习小平同志理论的活动中，我的体会是要做到：领会实质，联系实际，注重实践。1.领会实质小平同志的理论包含着丰富的内容，要完整、准确地学习和运用，要领会实质，把握精髓。这里，通过精读原著认真地把一系列基本的观点搞清楚，这是领会精神实质的基础，一些重要论述要反复读、反复思考，才能得其要领，才能悟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其真谛；这里，十分重要的是学习小平同志运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神。解放思想、实事求是，是小平同志理论的真正精髓，是小平同志哲学思想的集中体现。可以说，小平同志理论是解放思想、实事求是的产物，也是我们进一步解放思想、实事求是的武器，我们说要领会的精神实质，正是这条贯串于整个理论过程的红线。我们领会了这个精神实质，就等于是掌握了一把钥匙，学会了一种方法。这才叫学得活、学得神。2.联系实际理论联系实际，要吃透两头，一头是吃透理论，一头是吃透实际，并且找到把两头联系起来的关节点。真正的理论联系实际，应该是象小平同志那样，运用马克思主义的立场、观点和方法，通过调查分析新情况，通过实践总结新经验，得出规律性的认识，再用以指导实践，然后将经过实践检验是正确的认识上升为理论。这样一个联系的过程，是一个由理论到实践，再由实践上升到理论的过程。这个过程显然不是在书本里或在课堂上所能完成的，必须通过具体的实践活动才能完成。作为领导干部，读书的目的全在于应用。目前来说，一是要联系社会实际，对当今社会变革中的一些热点、难点问题进行理性思考，究其原因，揭其本质，指出其解决的出路，尤其是对于诸如政治方向、市场导向、价值取向方面的疑难问题，要自觉地运用唯物辩证法和历史唯物主义的立场、观点和方法，实事求是地分析，有的放矢地解决。二是要联系工作实际，反思过去，正视现实，指明未来，认真总结经验教训，以坚持正确的，加强不足的，纠正失误的，在理论联系实际的过程中使自己的工作有所发现、有所前进。三是联系思想实际，对自己的世界观、人生观、价值观进行自我解剖，从中分明是非，增强党性，领导干部在党性问题上能够真正地做到理论联系实际，这就能够在思想路线上，坚持实事求是，克服主观主义；在政治路线上，抵制来自“左”的和右的倾向；在群众路线上，做到全心全意为人民服务。3.注重实践学以致用，认识世界是为了改造世界，这要求我们注重实践；学习的效果如何？认识的正确与否？这要求我们注重实践这个唯一的检验标准。问题往往在于，我们在实践过程中常常会出现理论与现实生活的不尽一致。在这种不一致面前会有三种可能，一种是被现实生活中纷繁复杂的表象所迷惑，辨不清是非，把握不到规律，以致迷失方向；另一种是失去对正确理论的坚定性，表现出实践中的摇摆性；再一种，也是唯一正确的一种，就是咬定真理不放松，坚持实践不动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com摇。今天，我们强调学习理论，各级领导干部既要有很浓的理论兴趣，又要有很高的实践热情，并把两者结合起来，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，努力使自己成为一个坚定、清醒、有作为的马克思主义者。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“读图时代”：新闻摄影的机遇与挑战在浙江日报报业集团“新闻摄影工作研讨会”上的讲话（2000年，根据记录整理）举办这次浙江日报报业集团范围内的“新闻摄影工作研讨会”，目的是为了表明一种态度，倡导一种风气：表明浙报报业集团正在进一步重视和研究新闻摄影报道；倡导报业集团内形成一种研究办报业务的浓厚氛围。这里我就新闻摄影工作讲几点意见，与大家一起学习，一起研究。一、要充分认识“读图时代”给新闻摄影工作带来的蓬勃生机今天，报纸来自各方面的竞争压力越来越大：电视得到了进一步发展，网络媒体势头正猛，读者的阅读习惯也在悄然发生变化。面对这些冲击和挑战，照片在纸质媒体中的作用日益凸现，“读图时代”正在大步走来。除了外部竞争压力“催生”之外，“读图时代”的到来，还有着深刻的内在因素。这种因素是新闻发展规律和时代进步要求的客观反映。首先，是技术革命造就了“读图时代”的到来。摄影技术的发展、传输技术的革命，特别是互联网在新闻采编中的作用，使图片的即时传播成为可能，新闻照片除了形象、直观的优势外，快速、便捷的功能也得到了提高。这种技术革命是最基本的推动力量，使“读图时代”的到来成为可能。其次，是现代生活推动了“读图时代”的到来。据北京一家专业调查机构的调查，图片已成为读者的第一阅读率，这说明快节奏和多样化的现代生活方式，开始改变读者的阅读习惯，使读者对图片情有独钟。以前是“读报先读题”，现在兼有“读报先读图”之势。图片的直观形象、迅捷传达信息的功能在不断强化，图片在版面上的地位和主标题一样显得举足轻重。再次，是报纸的版面变革加速了“读图时代”的到来。据统计，一张对开八版大报，照片的日需求量一般在20幅左右，随着报纸的扩版、改版、彩版和“多版化”的出现，报纸的图片需求量将进一步加大，质量要求越来越高。报纸的可读性包括了图片的“可视性”，这既是现代版面的需求，更是当今读者的需求。报纸的这种“可视性”特征，加速了“读图时代”的到来。根据当前“读图时代”的读者需求、版面需求，从目前状况看，基本矛盾还是供求关系紧张，报纸提供给读者的新闻照片量还不够多，但更主要的矛盾还是照片的质量不够高，可以说是有效供给不足。因此拍出大量出彩、出新、出亮点的图片是“读图时代”对新闻摄影本质的要求，只有拍出高质量的图片，使版面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上有更多让人“眼睛一亮”的新闻照片，才能适应“读图时代”的需求，才能使“读图时代”更加丰富多彩。二、要树立真正重视新闻照片的观念新闻界过去曾提出过“两翼论”、“并重论”，把新闻摄影与文字报道相提并论。在这方面，浙江日报、钱江晚报、今日早报以及集团其他报刊都在积极的探索，也取得了较好的效果。面对新的形势和要求，我们对新闻图片地位作用要有更为理性、更为深刻的认识和把握。第一，新闻照片可以也应该成为独立的新闻。新闻照片是照片新闻，不能把它当作只是版面的点缀，仅起美化版面的作用，当然，它也不是文字的附庸，可有可无。图片是一种形象的语言，和文字一样，同样是信息的载体。新闻摄影区别于一般摄影的特性就在于它的新闻性。最近《浙江日报》先后在头版显著位置发表了《八甸老翁赶考记》、《喜临五里亭》二组照片，新闻性很强，读者反映很好。第二，好的新闻照片具有“一图胜千言”的效果。这是从新闻照片与文字报道的关系而言的，好的照片确能起到这种效果。1998年，《浙江日报》刊登的长江抗洪动人一幕的照片《你们别捐啦！》，把军民鱼水之情表现得极为感人。它的形象性、直观性是文字报道所不及的，可以使读者获取足够的视觉信息。第三，没照片不能评好版面，没有精品照片不是精品版面。照片本身具有新闻价值的内涵，它是整个版面新闻含量的有机组成部分。从这个角度去重视新闻照片，就不只是重视形式了。如果只从版面的色彩、形式效果上来看照片，还是没有突破把照片作为一种点缀的旧观念。第四，好的新闻照片就是版面的亮点，版面亮点能够带来报纸在零售市场上的“卖点”。图片能够抢读者的视觉注意力。报摊零售商讲，他们卖报纸，总是要让这张报纸的照片“露头”，以吸引读者购买。当然，这不是去片面追求所谓的“卖点”，而是从市场营销的角度来说明图片的重要性。三、要花大力气创作出更多更好的新闻照片好的新闻照片，本身是一种创作，并且是采编人员共同创作的结果，凝聚着集体的智慧。有三句话可以体现这个意思：照片拍摄好是基础；稿源组织好是保证；编辑安排好是关键。一是要千方百计增强照片的新闻性。新闻照片，其实质就是照片新闻。新闻摄影是用照片来传播新闻的，它是某种行为、某种事件在进行过程中瞬间的反映、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定格和记录。一定要强调照片的内容具有新闻价值，言之有物。图片本身要有新闻的内涵，文字只是起到画龙点睛的作用。现在的问题是，政治类的照片太模式化，严肃有余，生动不足。并不是政治类的摄影报道搞不好，《经济日报》把“两会”的摄影报道搞得很活跃。新华社播发的《总书记和纺织女工的对话》、《朱总理和楼上老人对话》等照片都非常生动。现在国际新闻中很多政治活动的照片，新闻性都比较强。经济类的照片太理念化。以静物为主，没有生气，如一台机器、一条生产线。当然，生产线也有好看的。社会类的照片反映领域不够广，社会生活是丰富多彩的，社会类新闻照片好的也可以上党报头版。一些重大活动报道场景性的画面太多，应该多角度地去捕捉一些生动的画面。要改进事件性的图片报道，有时场景太多，人物太少；大场面太多，以小见大的东西比较少；从一个侧面来反映也不够。还有反映百姓日常生活的摄影要大大地加强。照片画面一定要生动形象。新闻照片的特点在于用瞬间视觉形象来传递新闻。因此，光有内容，光有正确的思想性还不行，还要形象鲜活。要减少摆拍，增加抓拍，生动的形象来自于抓拍，来自于生活，来自于实践，来自于现场。照片一定要有时效性。要在第一现场、第一时间，抢第一信息。摄影记者要拍出使得编辑人员今天不能不用的好照片。一张照片不能什么时候都可以用。我们有很多照片月月可以用、年年可以用。很多标题也是如此，诸如“突飞猛进”、“丰硕成果”、“显著成效”，这类词汇频频出现。我们应该关注报道的时间状语：是“昨天”、“今天”，还是“最近”、“改革开放以来”、“建国以来”等等，现在用“昨天”和“今天”的还不够多。二是要千方百计抓好稿源组织。首先要充分调动、运用好报社摄影记者的积极性和力量，这是主力军，任何时候都不能忽视。同时，要广泛采集新闻照片，广辟渠道，把资源用足用好。要加强通联工作。《人民日报·华东新闻》的张蔚飞同志一年要发1200封组稿的信，该报摄影部登记在册的通讯员有200多人，《华东写真》专版95%的照片出自社外作者之手，平均每天收到的图片稿35幅左右。当然，在组稿过程中要体现编辑的思想，要下订单、出意向。要运用好新华社图片，国际国内新闻基本上靠新华社的图片。集团内部各报刊之间的资源要共享，浙报集团内部的图片库要抓紧建起来。另外，要利用好其他可以利用的图片渠道。三是要千方百计搞好版面安排。好的新闻照片还要有好的安排，编辑要注意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com包装、注重版面安排：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要做一个好标题。一个好标题能起画龙点睛的作用，既能概括新闻要素，又有文采。好标题有时还起到“起死回生”的作用。一张要被“枪毙”的照片，有时给它做一个好标题，就能活起来。要写好文字说明。现在有些文字说明，说而不明，说得不太精彩，没有文采。版面要安排好。好的照片，不要“寒酸”、不要“吝啬”。不能以字代图、以文挤图。位子高低、大小、照片的多少，都要根据这天晚上照片的情况。《华东新闻》报眼上常有照片，头条常有照片，还有压题照。好的照片要有版面优先的原则。四、切实加强新闻摄影队伍建设凡是机遇，都是挑战，读图时代带来的机遇，首先是对新闻摄影队伍的挑战。我们的队伍总的来说是好的。但是新的形势给大家提出了更高的要求。首先是提高队伍素质。提高素质一是靠深入生活，二是要加强学习。生活是创作的源泉，也是摄影记者采访拍摄的唯一源泉。一个新闻事件发生之际，文字记者不在现场，他可以补充采访。摄影记者不在场，就错过了机会。所以，生活对摄影记者来讲是第一要素。到现场去是第一位的，这也是一个态度问题、作风问题。所以，我们要求更多的同志，更深入地到现实生活中去。作品表现生活的深度，这与记者深入生活的程度成正比。深入生活的程度高，反映生活的水平也高。当然，还有对生活的把握能力。不同的人，对同样的一个生活事实，会有不同的表现，这种把握的能力，来自于学习。新闻照片的品位在一定程度上也反映出作者的品位。对生活的把握能力，对事物的观察、分析、判断能力，都取决于一个人的综合素质。而综合素质取决于你的学习是否用心，是否有效。我们要加强学习政治、学习政策、学习科技、美学。善于学习，一是勤于思考，能提出问题、悟出道理，任何创意都是思考得来的；二是勤于借鉴，借鉴是一种基本的学习手段，有比较才有鉴别，有鉴别才能出水平。报业集团各报都要相互比较、相互借鉴。其次是壮大队伍力量。要致力于建设一支有足够数量的报社摄影记者队伍和业余通讯员队伍。对通讯员队伍要梳理一遍，确定一些重点的报道员、通讯员。第三是建立激励机制。要采用一些优胜劣汰、奖勤罚懒的激励措施，充分地把摄影采编人员的积极性调动好、运用好。在集团范围内可以评比一些好作品，推出一些摄影新人新作。与此同时要帮助解决一些实际问题，提供必要的物质条件和保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任感、新闻性、竞争力当前新闻工作面临的三个问题（2000年）改革开放和现代化建设的推进，对新闻媒体的要求越来越高，国内外媒体竞争也越来越激烈。党报如何适应形势、应对挑战？我觉得关键是要做到，牢牢把握正确的舆论导向，始终坚持新闻的改革取向，不断增强报纸的竞争实力。党报坚持正确的政治方向，是新闻改革的前提。不讲政治方向，新闻改革就会迷失方向，最终丢掉舆论阵地；推进新闻改革，是实现以正确的舆论引导人的必要途径。在新形势下，党报必须进一步增强责任感、新闻性和竞争力，以确保其在舆论宣传中的核心地位和主导作用。一、进一步增强新闻工作的责任感我们常说新闻工作一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，这十分重要，而政治意识、大局意识最后的落脚点在于责任意识。增强责任感是新闻工作永恒的主题。新闻工作的责任是一种政治责任，这是新闻工作的党性原则所决定的。我们从事的是社会主义新闻事业，不是单纯的业务工作、技术工作，而是政治含量很高的工作，必须遵循党对新闻工作的方针、政策，必须讲政治。因此，新闻工作的岗位责任，便是政治责任。坚持政治家办报这一要求是对每个新闻工作者而言的。讲政治，对新闻工作者来讲绝不是抽象的，而是具体的，要体现在行动上，落实在版面中。尽管新闻工作者的分工有不同、职务有高低、能力有大小，但政治意识、政治敏感性对于新闻工作者是一律的要求，无一可以例外。新闻工作的责任是一种社会责任。江泽民总书记强调：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”新闻工作的责任确实“重于泰山”。在新闻实践中，发生导向错误，往往是作风不实、制度不严、责任心不强造成的。而错误的文章造成的社会影响，个人是担当不起的，也弥补不了给党的新闻事业造成的损害，消除不了社会影响，挽回不了对整体形象的损失。一个新闻工作者在履行岗位责任时，应该想到我们的个体责任实质上就是一种社会责任。新闻工作的责任是一种时代责任。当今国际社会呈现出经济全球化、政治多极化、科技竞争激烈化和文化冲撞尖锐化的局面，国内社会出现了经济成份和经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式“四个多样化”的格局。这是时代的基本特征。时代赋予新闻工作的责任是多层面的，就如同这纷繁复杂的社会。但最基本的责任有两条：一是服务大局。在复杂的局面下，了解大局，服从大局，宣传大局，是时代赋予我们的神圣使命、崇高责任。第二个责任就是发展自己。当今时代发展日新月异，甚至瞬息万变，新闻改革不深化，新闻事业不发展，就难以形成具有中国特色、时代特征和地方特点的新闻工作新格局。在激烈的报业竞争中，地方党报只能正视挑战，直面竞争；必须坚持正确的导向，扩大舆论的影响，运用先进的技术，壮大自身的实力，唯此才能创造崭新的业绩。今天我们承担的时代责任，就是这样一种带有挑战性、竞争性的责任。进一步增强新闻工作的责任感，就当前来说特别要强调两个方面的问题。第一，严于把关，始终坚持新闻宣传正确的舆论导向。要把好政治关、导向关，做到“守土有责”。把关，要靠责任制，更要靠责任心。要做到严于把关，把握正确的舆论导向，这就要求我们新闻工作者有坚定的政治立场、扎实的理论根底和足够的驾驭水平。一是要把握主心骨。新闻工作者心中一定要有主心骨。江泽民总书记曾告诚我们：“形势越复杂，任务越繁重，斗争越尖锐，我们就越要坚持邓小平理论和党的基本路线、基本方针、基本纲领，坚定不移地集中精力把经济建设搞上去，坚定不移地为实现党在社会主义初级阶段的总目标和总任务而不懈奋斗。不论发生什么事情，这些基本的东西都不能变。这就是我们的主心骨。”党的主心骨，就是新闻工作的主心骨。心中有这个主心骨，有这个大局，我们观察问题，分析事物，处理问题，就有政治敏锐性和洞察力。二是要唱响主旋律。社会越是多样化，越要唱响主旋律，要在反映多样化的过程中弘扬主旋律。否则，只看到多样化带来的纷繁复杂的局面，而提炼不出主旋律，就会迷失方向。当前我们要按照江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想来进一步构建新闻舆论的主旋律。通过新闻舆论来反映和代表先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向，广大人民群众的根本利益。三是要建设主阵地。面对西方意识形态的渗透，面对媒体的竞争，我们的新闻舆论特别是党报将按照什么样的方针和基调来建设阵地、培养队伍，这是新闻事业自身发展中的一个导向问题。坚持马克思主义新闻观，坚持党的新闻工作方针，对于抵制各种错误思潮，建设好舆论阵地，培养出合格队伍，都至关重要。第二，勇于创新，始终坚持新闻宣传积极的改革取向。面对新形势，新闻宣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传必须改革，新闻改革的本质是在坚持正确导向的前提下积极创新。创新是一种秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精神，是一种方法，也是一种能力。要致力于形成创新的氛围、创新的机制。这里要特别强调处理好两个关系，一是正确处理好导向与水平的关系。导向必须正确，水平必须提高。如果引导水平低，正确的导向就得不到有效实现。因此，倡导创新，讲求引导艺术，提高引导水平，是实现正确舆论导响的有效途径。二是正确处理好把关与创新的关系。把关是为了保护创新、保障创新。要做到创新不闯祸，一方面要依靠严格把关，另一方面要致力于提高创新能力。要鼓励新闻工作者积极探索新的报道领域、新的报道形式、新的报道手段，使新闻工作提高到一个新的水平。二、进一步增强宣传报道的新闻性报纸是新闻纸，增强新闻性，是办好报纸的基本要求。新闻性是当前报业竞争的焦点。新闻性不强，是一些媒体处于竞争弱势的通病；也是影响党报竞争力的一个不利因素。增强新闻性是新闻改革的重点。这些年来，党报的改革经历了很多阶段，取得了积极的成效，是有益的探索。现在应该把更多的注意力放到增虽新闻性上去。增强新闻性，有助于端正新闻改革的思路，有利于突出党报改革的重点。增强新闻性，是开展新闻竞争的“法宝”，也是推进新闻改革的“龙头”。增强党报的新闻性，在认识上要解决好两个问题。一是新闻性与权威性、指导性的关系问题。党报的权威性、指导性必须靠增强新闻性来实现。党报是党的喉舌，但不是简单地照搬照抄党的文件、领导人的讲话，而是要用各种新闻事实来证明党的路线、方针、政策是正确的、必须的、可行的。二是新闻性与贴近性、服务性的关系问题。报纸的贴近性、服务性要建筑于新闻性之上，离开新闻性，就谈不上贴近性、服务性。党报增强新闻性的途径很多，概括起来主要有以下几个方面：扩大新闻容量。报纸的新闻容量不够，主要表现在总量不足，结构不尽合理，有效信息不够多。容量问题涉及到版面规模，版面规模在一定条件下会变为版面的质量问题。新闻的容量不够，报纸的信息量就不大，数量问题便转化为整个报纸的质量问题。当然版面规模应当适度，而且更重要的是要注意信息的结构问题。在这次改扩版中，我们在扩大要闻版面的同时，比较多地关注了读者普遍关心的国际新闻、文化新闻、体育新闻和社会新闻。作为省级党报，农村读者必须照顾到、照顾好，同时，在城市化进程中还必须充分考虑城市读者的需求，所以我们单列了《都市社会》、《今日农村》这两个新闻版，就是为了完善新闻供给的机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构，做到有效供给、“适销对路”。提高新闻时效。时效性是新闻的生命，党报的时效性越强主动权就越大，权威性就越强。提高新闻时效，要从三个环节人手。在采访环节，记者要在第一时间到第一现场去抓第一新闻，写出能使编辑非在当日编排出去不可的好稿，做到先声夺人；在编辑环节，要有一套机制，确保时效强的稿子能顺利发出去；在发行环节，必须把投递时间压缩到最短，尽最大可能把报纸早送到读者手中。这三个环节缺一不可，否则，时效性就会大打折扣。应当注意的是，在抢时效的过程中，不能忽略把关，必须遵守宣传纪律，保证导向正确。增强新闻特色。当前报纸种类繁多，报业市场繁荣，但繁荣背后的一个突出问题是重复、相似，有的甚至是抄袭。要增强新闻特色，首先要立足于找独家新闻，还要把足够的精力放在独家策划、独家创独家编辑上。现代报纸不仅注意新闻内容的创新，同时也越来越注意报纸版式、文式、图式和题式等方面的创新，以努力形成自己的个性特色。注重新闻来集。新闻采集是一个机制问题。首先要增强记者的自采功能，记者是新闻采集的主力军，要深入生活、深人基层，去盯新闻、抓新闻。其次要加强通联工作，依靠群众办报，做到新闻素材从群众中来，新闻作品到群众中去，这样报纸的参与性、贴近性就会大大增强。再次是要注重编辑组稿，编辑要有报道思路，并能经常给记者、通讯员“下订单”，不能来什么编什么。同时还要在允许范围内运用好其他可以利用的新闻资源，实行开放办报，以丰富版面，开阔视野。增强党报的新闻性，要在以下三个方面作出特别的努力。一是集中力量搞好重点报道，增强重点报道的新闻性。党报要指导工作，必须有重点报道、典型报道。二是千方百计提高工作性、成就性报道的水平。三是下大力气抓鲜活新闻。这是需要到现实生活中去发现和写作，排版编辑也应当为这样的新闻开通“绿色通道”。三、进一步增强报业发展的竞争力我们面临着激烈的竞争，要正视竞争、参与竞争，就必须提高自身的竞争力。报业的竞争力来自何处呢？竞争力取决于队伍素质。事业发展，关键在人、关键在队伍。队伍建设要按照江泽民总书记提出的打好“五个根底”、培养“六种作风”的要求，努力造就一支政治强、纪律严、作风正、业务精的高素质新闻队伍，做到既有坚定的政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立场，又有开阔的世界眼光；既有牢固的大局意识，又有较高的业务水平，真正适应报业竞争的需要。要提高队伍素质，就要坚持在学习中提高。当前特别要加强马克思主义新闻观、党的方针政策、现代科学知识等内容的学习，要下决心坐下来读一些书，想一些问题，悟出一些道理。提高队伍素质，就要坚持在实践中锻炼。新闻工作者既要深人得下去，又要提炼得起来，唯有实践，才能获得这样的真功夫、真本领。竞争力取决于经济实力。党报所追求的首先是舆论影响力的最大化，不能去搞唯利是图。但是没有一定的经济实力，也很难保住舆论影响力；没有一定的经济效益，就支撑不住社会效益。因此我们必须重视报业经营。首先是把产品经营好。我们的产品就是报纸，是媒体，抓报业经营首先要把媒体经营好。其次是把产业经营好。要把与报纸密切相关又具有部分产业属性的广告、发行、印刷和技术服务，作为报业经济的优势产业，逐步按照现代企业制度的要求，积极探索，实施体制创新和机制转换。这是报纸这种产品在经营过程中延伸出来的一条产业链。竞争力取决于机制活力。人才、经济效益从哪里来？最终要取决于机制是不是充满活力。以党报为龙头组建报业集团，这是改革举措，也是发展机遇。组建报业集团，制度创新至关重要。要积极探索领导体制的改革，按照办报和经营相分离的原则，建立既有分工、又有集中的指挥决策系统。要大力推进用人机制的改革，逐步建立起人员流动和淘汰的机制。要不断完善分配政策，同时，大胆改革行政后勤管理办法，使之走向市场化、社会化的道路。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com千年之交看“万向”刊载于《浙江日报》（2000年11月7日）万向集团——一个随着改革开放脚步走向市场、走向世界、走向现代化的著名企业鲁冠球——一个在中国企业界响亮了20年的名字千年之交，万向集团又爆出了不少新闻。记者一见到鲁冠球，他就津津乐道地介绍起今年三件开心事：第一件事，昔日的“老三”并购了“老大”。1980年，机械工业部在全国50多家万向节生产厂中，选择了广州、青岛和杭州三家作为全国的定点生产厂。广州是“老大”，并拥有“万向”商标权；青岛“老二”，现已停产歇业；杭州万向是“老三”。今年8月，杭州“老三”整体并购了广州“老大”。从此，万向集团拥有了与企业名实相符的“万向”商标。谈到第二件事，鲁冠球笑着打了个比喻：“‘万向’在为加入WTO打前站。”8月28日，万向集团收到了来自世界第二大汽车公司——福特公司34万套传动轴的订单。这意味着万向集团继两年前进入通用公司后，又成为福特公司的配套商。至此，万向集团在国际一级配套市场上已与世界上最大两家汽车公司合作成功。这是万向集团实施与国际跨国集团、国际先进技术、国际主流市场“三接轨”战略的重大成果。第三件事，可以说是“徒弟吃掉了师傅”。美国舍勒公司是第一个购买“万向”产品的外商，“万向”尊其为师。不过，1984年双方建立买卖关系以来，师傅也有欺负徒弟的时候。1987年，舍勒公司要垄断“万向”的出口权，被鲁冠球断然拒绝，“舍勒”以终止合同相威胁，使“万向”蒙受了损失。当时，鲁冠球就忠告“舍勒”：“你们在世界上再也找不到像‘万向’这样价格低、质量好的万向节！”士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士一年后，“舍勒”派代表要求续签合同，并赠给鲁冠球一只铜鹰，誉其坚强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不屈的品质。这只鹰自此成为“万向”的象征。接下来的十几年里，“万向”的事业如同展翅雄鹰不断攀升，而“舍勒”顶不住市场的挤压，经营每况愈下，“万向”当机立断，以设备使用价值的三分之二价格，获得了“舍勒”的设备、品牌、技术专利和市场。谈判结束后，舍勒公司总裁JACK感慨地对鲁冠球说：“您是成功者。”千年之交看“万向”，记者看到了鲁冠球这位成功者在30年实践中提炼出来的新思想：“思路决定出路”。思想先行一步，行动就能早到一步。“万向人”率先在全省乡镇企业中实行承包制、试行股份制；率先实践与乡政府政企分开；率先股票上市；率先在企业建立国家级技术中心；率先通过美国三大汽车公司QS9000质量体系认证；率先获得了国家授予的外经、外贸权；率先在美国设立了本土化运作的海外公司；率先在乡镇企业用付培养费的方式引进大学生；率先建立了博士后工作站，如今又率先以企业名义聘请了两名院士。鲁冠球告诉记者，他今年忙碌的所有事都围绕一个主题，就是为加入WTO率先做好准备。“所用才能所有”。用市场经济的手段，面向国际国内两个市场组织各种生产要素。聘用洋人赚洋钱，学别人的技术强自己的本领，运用大公司的营销网络拓展自己的市场，借银行的资金扩张自己的资本，如此等等。1988年以来，万向集团收购、兼并、重组的企业共达27家，其中海外企业8家。在鲁冠球眼里，为我所用才能为我所有。在“万向人”手中，资本经营的理念不断地演绎出借鸡生蛋、借梯上楼、借船出海、借脑生财的生动故事。“作为就是地位”。发展才是硬道理，在万向集团已成共识。从4000元起家的小打铁铺，到目前拥有万余名员工、60多亿资产的大型企业集团；从汽车零配件生产经营，到涉足海外贸易、投资银行业、电子商务、高科技风险投资、旅游业和教育产业等，还热心西部大开发；今天又在盘算如何投资水、油、汽资源的开发利用。把蛋糕做大，把雪球滚大，是“万向人”永远的追求。千年之交看“万向”，我们也看到了“万向人”的新方向：在万向集团日创利润达到100万元的那一天，鲁冠球提出“奋斗十年添个零”。今年9月起，“万向”日创利已达200万元。再经过两个五年计划，“万向”每天创利将达到1000万元。那时，“万向人”一定会高呼：“万向千喜！”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分水镇：圆珠笔写出大文章刊载于《浙江日报》2000年12月6日在浙江众多块状特色经济中，桐庐县分水镇的圆珠笔制造业名气并不算大，可记者在近日的采访过程中，却真切地感受到这里的人们用小小的圆珠笔写出了发家致富的大文章。这文章中包涵着财富，显示着精神。首先吸引记者的是一个令人振奋的数字：在21世纪即将到来之时，分水镇的圆珠笔年产量将达到21亿支。去年分水人曾为能生产全国人均一支笔而感到自豪，今天一个新的记录又诞生了。这数字进一步奠定了分水镇成为全国圆珠笔规模最大生产基地的地位。这个2.8万人口的山区小镇，加上流动人口有4万人，350家制笔厂，从生产到经营，从业人员达1万多人。昔日曾被洪水冲走一个村、淹没一大片的穷山乡，如今人均收入已有5000多元。一业兴带动百家富，也推动了社会各业的繁荣，分水镇已成为全省100个中心城镇之一。数字虽然枯燥，但数字的背后有着生动的故事。分水人一直没有忘记70年代后期从杭州来插队的那些知识青年。儒桥村一位知青的父母是杭州圆珠笔厂的职工，一次，父母到村里看望孩子，发现当地人们当柴火烧的小毛竹杆很适合用来制作笔杆，于是在他们的建议并帮助下，儒桥村的礼堂里有了第一家笔杆厂。以后几年，杭州知青回城里去了，流行一时的竹杆圆珠笔也开始被淘汰。东关村村干部孙关友在外地看到了用塑料套的圆珠笔，一个商机成了分水镇制笔业的新转机，他们从上海买来旧注塑机，请来师傅开起模具，做起塑料笔杆，一家一户的作坊也在模仿中延伸开来。不满足的分水人感到只做笔杆赚钱少，便既跑义乌小商品市场，又闯广交会，从做笔杆到做笔芯、制成品笔，一步一个脚印，一步一个台阶，生产规模越来越大，专业分工却越来越细。西关村蒋金龙是专业生产弹簧的，每只弹簧的价格是3厘钱；白沙村的沈益群是专业生产笔套尖的，加工费每只1.8厘，可他们硬是从一厘一分小钱中赚出了一幢幢楼房、一辆辆轿车、一台台电脑。据镇里领导介绍，东北某市的一位副市长前来考察，当听到分水镇制笔业在整个经济中占有半壁江山的份额和有1万人的就业机会时，兴趣甚浓，可当他看到一家一户的生产车间，特别是听到只有一分一厘的微薄效益时，便失去了回去发动推广的信心。因为积少成多，聚沙成塔，是要有耐心的。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更令人欣慰的是，分水人并没有因为年产21亿支笔而陶醉，他们在实践中已经有了许多理性的感悟：分水人认清了一种趋势——市场竞争留给低档产品的空间正在越来越小。分水人已感受到，市场不相信眼泪，也不会照顾你是山区，你是农民。镇领导说：“从年产全国人均一支笔到全世界人均一支笔，这只是数量概念，问题在于谁在用分水生产的笔，比尔·盖茨有没有用？克林顿有没有用？没有质量的数量是没有含金量的。”分水人认准了一个关键——技术档次就是质量档次，就是市场档次。小小圆珠笔还真有不少技术因素。从用胶水黏结笔杆部件到改用超声波焊接；从用一般中碳钢做模具到改为锰钢和高碳钢；从手工设计到与浙大CAD研究中心合作进行计算机辅助设计；从靠自己“摸着石头过河”到聘请日本专家进行管理上的综合考察诊断和系统改进。分水人心知肚明，技术进步如果能使每支笔提高5分钱价格，那末分水镇就能增加1亿元的效益，这是一个够让人去奋力追求的目标。分水人认定了一条道路——集约起来，扩张开去。镇里辟出600亩土地规划了制笔工业园区，一期开发200亩，今年已有民间资金投入5000万元，31家制笔厂将进入园区，年底部分厂家可望投产。进入园区的厂家生产能力都要翻番，技术档次都将提升。与此同时，民间投资1000万元的市场也将于下月开业。他们看重的不仅是有形市场，更重要的是信息、技术等要素的集聚，网上交易应运而生，国际销售方兴未艾，已有25%的产品出口创汇。用国外的信息开发新的品种，借别人的技术武装自己的企业，运用外商定牌生产的机会学着做自己的品牌分水人在扩张生产规模的同时，扩张着市场占有，扩张着自身施展才能的天地。就这样，分水人用手中的圆珠笔续写着强国富民的大文章。这笔端流着的是他们的心血汗水，这笔端写就的是他们的人生华章。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把认识提到高度把制度落到实处在报业集团宣传报道把关工作培训班上的讲话（2001年4月23日）最近一个时期，报业集团编委会就制订宣传报道把关工作的具体规定做了大量的、细致的工作，党委会也经过多次讨论，现在已经将一系列规定汇编成册，并组织大家学习讨论，在这个基础上再进行培训考试。各部门对这项工作都非常重视，采编人员都很认真投入。刚才，大进同志对把关工作的总规定作了一个很好的辅导。下面我讲两个问题，概括起来就是两句话：把对把关工作的认识提到高度，把各项把关工作的制度落到实处。一、把对把关工作的认识提到高度。认识是前提，我们对把关工作认识到什么程度，把关工作就可能做到什么程度1.加强把关工作，是做好新闻宣传工作的长远之计。把关工作是一项长期任务，是一项长远建设，是新闻宣传工作永恒的课题。解决这个问题，不可能一蹴而就，不可能出一个文件、作一次动员就能解决，而要靠我们抓基础、抓根本，着眼于长远一步一步抓落实。这次制订的规定是在过去历届编委会工作的基础上重新修订完善的，是在把关工作的长远建设过程中做的一些基础性工作。2.加强把关工作，是做好新闻宣传工作的全局之要。整个新闻宣传工作是一个全局，把关工作是整个全局的要害和关键。可以说，把关工作是整个新闻宣传工作的生命线。我们既要管导向，又要管引导的水平，这就必须严格把关，必须勇于创新。创新与把关是一个统一的要求，并且从一定程度看，严于把关是为了保护大家勇于创新，没有严格把关，创新就没有保障。如果把关不严，经常出问题，天天做“消防队员”，天天忙于纠错、抓问题，何来创新的精力，何有创新的可能。把关不严出差错，往往会“前功尽弃”，有时候甚至是“全功尽弃”、“一票否决”把关工作的重要性就在于此。3.加强把关工作，是做好新闻宣传工作的当务之急。把关工作是长远之计，但必须从现在做起；是全局之要，但必须从具体抓起。不能以为是长远之计就可以慢慢来，要有紧迫感，要把它作为当前必须抓在手头、并且抓紧抓好的一项十分重要而又紧迫的工作。去年集团开展端正办报思想、增强“三个意识”专题教育后，大家的把关意识进一步增强，把关的工作也不断地得到落实。但是，应该看到目前依然是险情不断，差错时有。我们的工作始终是如履薄冰，没有可以高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com枕无忧的时候。因此，把关工作须臾不能放松，把关工作这根弦要绷得紧而又紧，把关就是要“背时”地讲，年年讲、月月讲、天天讲，做到木鱼常敲、警钟长鸣。总之.把关工作事关长远、事关全局，一定要有使命感、责任感、紧迫感。工作中无论怎样强调、多么抓紧都不为过。二、把各项把关工作的制度落到实处提高认识是前提落实行动是关键。为了使把关工作见诸每个人的行动，并且使每个人的行为有规范，我们制订了一系列的制度：这些制度包括总体的要求，也包括对具体岗位、每个环节的要求。应该说，到目前为止，这套制度是比较完善的，关键是落实，真正做到全过程把关、全员把关、全方位把关。1.把制度落实到每一道环节中去，做到全过程把关，制度落实到每一环节、这就管住了全过程。要重视整个新闻宣传系统工程中的每一道环节，每品质量就有保障。2.把制度落实到每-一个员工身上，做到全员把关。制度要落实到每一个人身上，人人都是关。在整个新闻宣传工作中，每一个员工都有自己的岗位，每一个岗位都有自己的职责，所以我们讲守土有责，各司其职，这就是岗位责任心。我们强调的是人人都是“把关员”，绝不能以为把关仅仅是领导的责任，是编辑的责任，是校对、检查的责任，而没有自己的责任。所以我们提出“关口”要前移，“重心”也要下移，移到每一个普通记者、编辑、员工，真正做到全员把关：3.把制度落实到防范每一类差错上，做到全方位把关，每一类差错都要防范，一个字、一句话、一篇文章、一张照片、一个版面直至整张报纸，每一个层次上的差错都要防范；政治性差错、政策性差错、业务性差错、技术性差错，每一类差错都要防范，不能以为不出政治差错就可以了，不能以为整张报纸、整个版面没有大问题就不要紧了。报纸上几乎没有简单问题，一个差错从量的角度看也许只是一个字，似乎是小事情，但它带来的负面影响，是难以用一纸检讨来取代的。出了差错想抱着侥幸心理不被人知道，是不可能的。如果连续出现两次、三次差错，整张报纸的形象就会受损害，更不要说有些差错还会带来社会动荡，造成不稳定因素。因此，在办报中几乎没有纯粹的小差错，每一类差错都要注意防范，千万不要以为出点差错无关紧要，似乎是“无错不成报”，如果真的是这样一个理念去办报，那必然出大错。在把关的问题上，决无“放松”两字可言。落实制度，做到“三全”把关，这使把关工作有了保障。事在人为，关键在于领导重视，大家自觉。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因此，这里我还要提两点希望：一是对各级各部门的领导来讲，一定要加强日常管理，套用一个大的概念，就是要“依法治报”，按照制度、规定来加强日常管理，这也是这次大家在学习、讨论时提出的一个建议.就是说“功夫在平常”，抓把关工作的管理有五个要点：要抓培训教育。这次是以集团党委、编委会名义抓的培训教育，希望各报、刊、站、各部门也要抓好日常的培训教育，今天没有到会的要补课。要让大家应知应会，应会首先要应知。要抓制度完善。每个部门要从自己的实际出发，从变化了的情况出发，经常去完善具体的制度。要抓问题排查。要通过自查、抽查、普查，来查排问题，寻找差距，发现漏洞，采取措施。要抓奖罚到位。这次有很多奖罚的细则，要落实到位，该奖就奖、该罚就罚。要抓典型示范。包括正、反面典型。去年，晚报采取了“扣点制”的办法，谁被扣掉的点子越多，说明在把关上问题越多，就要成为一个在把关上不可信赖的人，就得重新学习、考试后才能上岗。今年开始省委宣传部对全体新闻从业人员要进行上岗培训，重新发岗位许可证。工作中，我们要注重经常发现和总结正反两方面的典型，让事实说话，用典型教育人。二是对每一个员工来讲，一定要增强严格把关的责任心。前面讲的是制度，是责任制，这里要强调责任心我们不仅要“依法治报”，还要“以德治报”：责任制重要，但责任心同样重要，在一定程度上更为重要。如果光有责任制，没有责任心，责任制也是空的，是一纸空文、形同虚设；有了责任心，责任制才名副其实；有了责任心哪怕责任制里有漏洞、有不足、也可能挽回、弥补。从这个角度讲，责任心更重要。这是一种岗位责任心，是一种政治责任心，是一种社会责任心、我们新闻从业人员的职业道德，首先是要讲责任，新闻从业人员很难做到文责自负、“一人做事一人当”。我们的岗位责任，就是政治责任和社会责任。有时出了差错，往往解释是电脑出了毛病，可领导批语说不是电脑，是人脑出问题。“人脑”是什么？是责任心，是责任心出问题，所以，关键还是责任心。希望大家能以这次制订完善把关工作的管理规定和学习培训为契机，真正把对把关工作的认识提到高度，把有关的各项制度落到实处，把整个集团的宣传报道工作做得更好、以不辜负领导、读者对我们的期望。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把“钱江浪花”办成一个可持续发展的栏目在浙江日报报业集团举办的“钱江浪花”研讨会上的介绍讲话（2001年）“钱江浪花”这个栏目是去年10月24日在省委书记张德江同志亲自建议、总体策划并且具体指导下创办的。11月6日开篇，到今天为止，连续发表了72篇文章。这72篇文章发表以来，受到了广大读者的普遍欢迎，也得到了省委领导的多次肯定。省委书记张德江同志对这个栏目直接指导、关心、过问有10次之多。此栏目也引起了中宣部的关注，《新闻阅评》专文作了介绍，丁关根同志作了批示。同时也开始引起新闻界专家、学者的注意。基于这样一种情况，我们首先在报社内部召开了一次采编业务研讨会，接着又在绍兴、宁波等地召开了读者座谈会，听取读者的意见。为了更好地把这个专栏办好，使这个栏目真正成为一个可持续发展的栏目，我们还很需要得到专家和学者的指点，所以我们邀请了各位领导、专家和学者来参加这个会议。下面我从三个方面简要介绍“钱江浪花”的一些情况。一、栏目诞生的背景这个栏目是省委书记张德江同志直接建议和亲自策划的。去年10月24日上午，张德江书记在与我们谈话时，建议《浙江日报》开辟一个栏目，用形象的、生动具体的典型来宣传浙江经验、浙江精神。他说，在走向新世纪的征程中，我们要大力弘扬浙江精神。浙江经济社会发展的成就及其在全国的地位，可以用明确的统计数字来表明、浙江经验和浙江精神也可以抽象概括出来，问题在于，如何运用形象生动、群众喜闻乐见的方式，使之成为进一步凝聚入心，激励人心的力量。因此，张德江书记提出要“以点滴浪花汇成钱江大潮，用典型事例展示浙江之路”，通过对区域特色经济、先进企事业单位和优秀人物的系列报道，歌颂邓小平理论在浙江的生动实践和丰硕成果，反映浙江之最和浙江之路，展示浙江经验和浙江精神。在张德江书记谈话的当天，我们召开了党委扩大会议，形成了两点基本的认识。第一，我们认识到这是省委给我们的一个重要任务，也是省委加强对新闻工作领导的具体体现。加强正面宣传、加强典型报道，用积极向上的精神鼓舞人、激励人，这本身就是我们新闻媒介的重要责任。第二，我们认识到这是党报新闻改革的一个极好的机会。张德江书记的这个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建议符合历史唯物主义的精神、符合我们新闻改革的基本方向、基本要求。他说、文章不要长、可以用图文并茂的形式，可以有背景资料，可以有其他的新闻样式、要使人喜闻乐见，要有可读性、要有感染力。正如他在修改“开栏的话”时写的：“这个栏目的文章既是新闻，又是小故事，蕴含着启迪人的经验、激励人的精神和教育人的哲理。”这些精神正符合我们当前党报新闻改革要增强新闻性、可读性的要求。所以，基于这样的认识和理解，我们决定把创办这个栏目作为弘扬主旋律，打好主动仗的一次重大战役，集中精力，精心组织实施。我们立即成立了工作小组。第二天就提交了工作计划，张德江书记、李金明副书记、李从军部长都作了批示。第三天，研究确定了首批报道选题并且落实了以部主任为主的采访人员。第四天集团党委又召开了动员会，集中优势兵力打硬仗。10月31日，我们就把“开栏的话”送张德江书记审阅，张德江书记对《开栏的话》作了六处重要修改。1月6日，“开栏的话”《点滴浪花汇成钱江大潮》和首篇报道《潮起海宁惊五洲》同时推出。“钱江浪花”从省委书记出题，到首篇报道刊出，仅用了14天时间。以后基本以每天一篇的频率，刊登在浙江日报一版的显著位二、“钱江浪花”的质量要求我们一开始就明确要有一个总体的质量要求，提出要有鲜明生动的新闻事实，简明扼要的背景资料，画龙点睛式的评述，有说服力的数字，有视觉冲击力的照片和一目了然的栏目设计。具体而言：一是主题要鲜明。要紧扣“点滴浪花汇成钱江大潮”、“典型事例展示浙江精神”这个主题来选题。我们在题材筛选中，都按照这个质的规定性来进行，这些题材要能够反映浙江特点、时代特征，体现浙江精神、浙江经验。这是我们对栏目文章所作的质的规定性。二是内容要丰富。张德江书记要求我们的文章既是新闻，又是小故事，是“新闻性、故事性和哲理性的统一”。因此，我们要求.报道能反映改革开放中一些规律性的东西并给人以启迪，力求人物、事件、哲理能统一，现在、过去、将来能统一，数据、实例、观点能统一。三是形式要新颖。要力求创新，使新闻报道的十八般武艺都用起来，使之成为版面上的亮点。有时一篇文章要出五六个标题，从记者、编辑到部主任、夜班编辑直至报社领导层层选定。在标题制作上，尽可能有一定冲击力。在文章的写作方式上，采编入员也作了多种形式的运用和尝试：有的写故事，有的写日记，有的写对话，有的是问答式，并运用了新闻背景、编辑点评、记者随感和数据库、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com座右铭、企业视窗、个人档案、图表等多种形式。另外，也比较重视图片的运用，要求每篇必须有图，可以是新闻图片，也可以是反映背景的图片，其中有两篇报道我们还采用了以图片为主、文字为辅的样式。最后在版面设计上也力求形成版面的亮点。总之，在采写、编辑、制作、印刷等环节上，在题式、文式、图式、版式等方面都力求创新出彩。在办这个栏目中，我们也听到了很多建议，使我们客观、清醒地看到了我们的不足：比如，报道范围不够广泛，文章质量不够稳定，报道形式不够丰富等等。三、办专栏过程中的体会这个栏目开篇以后，受到了读者的欢迎，很多读者开始自己剪报、收集，有的写信建议我们出书。有读者称“钱江浪花”是社会实践的鲜活之花、新闻改革的生动之花，是历史唯物主义的教科书、时代先锋的人物志、浙江人民的创业史。之所以能够取得这样的社会好评和读者厚爱，我们有两个体会：第一，这个栏目本身是一个“两符合”的栏目，即符合浙江实际，符合新闻规律。这就决定了这个栏目的成功。实践是第一性的，我们的新闻宣传能够形象生动地反映人民群众的实践活动，把指导性和可读性结合起来，做到领导和群众两满意，这就有了成功的基础。第二，在组织上做到两个“注重”，即注重协同作战，注重改革创新。这次办“钱江浪花”，我们充分发挥了协同作战的优势，集中精兵强将打主动仗，采访、写作、编辑、校对、出版每个环节，形成链条、形成合力，形成了一个“大合唱”局面。注重创新是我们创办这个栏目的基本要求，创新是一种精神，是一种意识，是一种能力。唯有创新才有创造。实践生活是创新的源泉，我们要求采编人员到第一线去亲知、深知、真知。在占有大量第一手材料的基础上去开动脑筋、开拓创新。正因如此，办栏目的过程成了研究业务的过程，成了培养新人的过程，成了改进作风的过程。这个栏目，目前还在进行之中.并且在满100篇以后还将继续办下去。因此，通过这次研讨会，我们将再接再厉、精益求精、保质保量地把她真正办成一个可持续发展的栏目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com唱响主旋律打好主动仗为党的十六大营造良好氛围在全省市委宣传部长会议上的讲话（2002年9月6日）这次会议主要是传达学习江总书记在接见全国宣传部长会议代表时的重要讲话和全国宣传部长会议的主要精神、各地和有关部门就迎接、学习、宣传党的十六大谈了初步的打算。这次全国宣传部长会议非常及时，十分重要：特别是江总书记的讲话，充分肯定了宣传思想战线取得的成绩，给当前和今后一个时期的宣传思想工作指明了方向，对如何做好迎接十六大宣传工作提出了具体要求。全省宣传思想战线必须认真学习领会、切实贯彻落实：要进一步提高认识、明确责任统筹安排、精心组织，确保十六大宣传工作顺利进行，取得实效。一、深化三点认识1.充分认识当前宣传思想工作的形势，当前宣传思想工作的形势很好。以江泽民同志为核心的党中央对宣传思想工作的重视、支持和关怀，为我们做好新形势下的宣传思想工作提供了根本保证。十三届四中全会以来的宣传思想工作形成了一系列科学的、成熟的方针、原则、经验和机制。今年以来.宣传思想战线按照中央部署和全国宣传部长会议精神.围绕迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大，认真学习“三个代表”、深人宣传“三个代表”、身体力行“三个代表”这一工作主线，做了大量工作，取得了很好的效果。统一思想的工作抓得比较紧、做得比较好：各级宣传部门思考问题、部署工作，始终把统一思想放在首要位置，作为重中之重：坚持在解放思想中统一思想，在鼓舞士气中统一思想，在解疑释惑中统一思想，在解决问题中统一思想，效果明显。营造氛围的工作抓得比较紧、做得比较好：理论氛围日益浓厚，舆论氛围热烈有序，文化氛围积极健康，社会氛围昂扬向上随着十六大的临近，社会各界视点更加集中，更加关注十六大，热切期盼十六大胜利召开、由此可见，当前宣传思想工作整体形势很好。但是，也要清醒地看到宣传思想工作还面临许多新情况、新问题，社会生活中热点、难点问题大量存在，思想理论领域噪音杂音时有出现，工作自身还有不少薄弱环节，面对机遇和挑战并存的客观形势，我们必须进一步增强政治责任感，与时俱进，开拓创新。2.充分认识党的十六大召开的重大意义。即将召开的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是在我国进入全面建设小康社会、加快推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事、大会将高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真总结党的十五大以来5年的工作，总结改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来党团结和带领全国各族人民在建设有中国特色社会主义的伟大实践中取得的基本经验，对新世纪新阶段全面推进我国的改革开放和社会主义现代化建设，全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党和全国各族人民，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为开创建设有中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。党的十六大必将掀开我们党和国家历史发展的新篇章，因此具有特殊的重大意义。3.充分认识做好十六大宣传的极端重要性。江总书记在这次全国宣传部长会议上强调，为党的十六大营造良好氛围，意义十分重大，是当前宣传思想工作的头等大事、全省宣传思想战线要充分认识搞好十六大宣传的极端重要性，把这件头等大事放到头等重要的位置，高度重视，高度负责，高度落实。遵照中央精神和这次全国宣传部长会议的要求，把十六大宣传工作抓紧抓好，抓出成效。要认真研究和思考十六大宣传工作的任务和重点，以重点突破带动整体推进；要认真研究和思考十六大宣传工作的特点和布局，做到有板有眼，有声有色；要认真研究和思考做好十六大宣传工作值得注意的问题和具体要求，做到周密谋划，确保万无一失。二、突出三个重点士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士1.深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和江泽民同志“5·31”重要讲话。深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和“5·31”重要讲话、是当前宣传思想战线的首要任务，也是进一步统一思想，为十六大做好理论、思想准备的重要保证。要在前阶段学习宣传的基础上，突出一个“深”字.在宣传的深度上做文章，紧密联系实际，全面准确、深入浅出地把“5·31”重要讲话中提出的干部群众关心的重大理论问题说充分说清楚。一是要进一步宣传“5·31”重要讲话的基本精神和“三个代表”重要思想的重大意义、科学内涵、根本要求，把宣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传深入到“三个代表”重要思想的精神内涵中去。要组织力量，推出一批有较高质量的理论文章、图书和电视专题片，帮助广大干部群众准确把握“三个代表”的精神实质。二是要进一步宣传全省各级党组织贯彻“三个代表”重要思想，全面落实省第十一次党代会精神的生动实践，把宣传深入到实践活动中去。全方位、多角度地宣传全省各地实践“三个代表”，全面推进现代化建设的先进经验、丰硕成果和成功创造，宣传我省大力发展文化产业，加快文化大省建设的好经验、好做法、三是要结合浙江实际，进一步加强对重大理论和实践问题的研究，把宣传深到实际问题的研究中去，着眼于新的实践和新的发展，加强对“三个代表”重要思想和浙江现代化建设重大问题的研究，努力推出一批有分量、有说服力的理论成果。在研究和解决重大课题的过程中推进全省哲学社会科学研究的改革和发展。2.深入宣传改革开放、现代化建设和党的建设的辉煌成就。精心组织好多种形式的成就宣传.对统一全省广大干部群众思想、振奋精神、鼓舞士气，具有十分重要的作用。要在与前段贯彻省党代会精神的宣传相衔接的基础上，突出一个“新”字，以新的内容、新的角度、新的提炼，反映改革开放现代化建设的新进展，反映人民群众的新感受。一是要加强展示成就的新闻宣传。各新闻单位要集中时段和版面，大力宣传十三届四中全会以来特别是十五大以来党和国家取得的伟大成就；大力宣传我省全面推进现代化建设，建设经济强省、科技强省、教育强省、文化大省，建设“信用浙江”、“数字浙江”、“绿色浙江”取得的巨大成就；大力宣传全省各级党组织积极推进党的建设取得的新成果、新经验。宣传要通俗易懂、生动具体，使广大干部群众从身边的变化中，看到大好形势，看到光明前景，得到鼓舞，受到教育。二是要组织展示成就的形势报告会。各地要列出专题，围绕经济、政治、文化、党建等各个方面，采用多种形式，举办好系列报告会。三是要开展展示成就的群众性宣传教育活动。运用参观、座谈、演讲、征文、展览、摄制电视专题片、文艺演出等形式，吸引群众广泛参与.看成就，谈变化.讲体会。3.深入宣传全省干部群众迎接十六大的实际行动和精神风貌、及时充分反映全省各行各业、广大干部群众以饱满的热情、出色的工作迎接十六大的实际行动，是做好迎接十六大宣传的重要内容宣传要突出一个“实”字，以实际做法、实际效果、实际感受着力宣传全省干部群众深入贯彻省党代会精神，以优异的成绩向十六大献礼的热烈氛围；着力宣传广大干部群众立足本职工作，以实际行动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迎接十六大的生动事例和感人事迹；着力宣传全省干部群众把迎接十六大的热情转化为精神动力.全面推进我省社会主义现代化建设的新风貌。三、注重三个层次1.县以上领导干部的学习。县以上领导干部是学习教育的重点对象，总的要求是，要领会实质、联系实际、注重实践。具体学习过程中要强调读原文、议专题、听辅导、写心得，读原文.就是要通过自学、集中学习等方式.认认真真、原原本本读原文。议专题，就是要选择十六大报告中的重点内容，列出专题、结合实际，深入研讨：通过读书会、学习会、培训班等形式，把专题研究深研究透。听辅导.就是各地各部门要适当组织一些报告会、请专家领导作辅导、帮助领导干部加深对十六大精神的理解和掌握。写心得，就是学习要深得进去，又要跳得出来，能根据十六大精神，结合自己的工作和思想实际，写出有质量的体会文章。当前，要把《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》作为学习重点，同深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想和“5·31”重要讲话精神结合起来，同研究总结我国我省改革开放、现代化建设的实践经验结合起来，同迎接党的十六大的各项工作结合起来，省委近期将专门组织一期读书会进行集中学习.在组织领导干部学习中，各级宣传部门要做好两件事，一是精心设计好总体计划；二是精心搞好具体服务。2.基层党员干部的学习。基层党员干部面广、量大，要十分重视抓好这一层次的学习，要运用各类阵地，特别要依托基层党校这一主阵地，有计划地组织好党员干部的学习和轮训、要采用多种形式，通过报告会、研讨班、培训班、座谈会、学习会、巡回宣讲等，加强党员干部的学习。十六大后，要组织有理论素养和实际工作经验的同志，深入基层开展宣讲活动：要组织一批试点，十六大召开后，各地要及早确定一批学习宣传试点，认真总结经验、以点促面、推动全省基层党员干部学习的深入。3.广大群众的学习。要区别不同对象：重点突出工人、农民、学生三个群体。特别要重视高校学生的学习：要采取不同方法。根据对象的特点.提出不同的要求，采取有针对性的教育方法。在全省农村广泛开展以学习、宣传、贯彻十六大精神为主题的教育活动，今冬明春形成高潮：在企业特别是非公有制企业可以举办“十六大精神在企业”系活动。在高校，结合马克思主义政治理论课，把“三个代表”和十六大精神贯穿到教学之中，积极推进高校理论教育进网络、进公寓、进社团的工作。要总结不同典型：在农村、企业、学校等不同层面树立一批学习、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贯彻十六大精神的典型，重在总结推广经验.重在带动面上工作.通过典型的示范、辐射、带动作用、把学习活动引向深入。四、运用三大载体1.通过新闻媒体开展宣传教育。新闻宣传是对干部群众开展教育的重要手段。要按照中央的部署，从迎接十六大的高度，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律：要突出“三个代表”重要思想在浙江的实践.反映全省各级党组织和广大干部群众学习、宣传、实践“三个代表”的情况；突出建设有中国特色社会主义伟大理论在浙江的实践，反映20多年来浙江改革开放和现代化建设的生动实践，充分说明伟大的理论指导伟大的实践，伟大的实践丰富伟大的理论。具体工作中要抓好“四个一”：一是一批栏目。各报刊、电台、电视台要根据各自特色，开辟一批重点专题专栏，推出系列报道：二是一批文章、节目。在转载好新华社、人民日报、光明日报、求是杂志、中央电视台等中央主要新闻媒体重点理论文章和节目的同时，要组织有思想、有深度的言论、评论、重点文章和“对话”、“访谈”等专题节目，从不同角度进行宣传，加以正确引导。三是一批电视专题片。结合各地各部门实际，制作主题鲜明、内容丰富、形式活泼、说服力强的电视专题片和专题广播节目。四是一批重大典型。集中宣传我省各行各业努力实践“三个代表”的不同层面、不同类型的先进典型，宣传一批在贯彻十六大精神中涌现出来的先进典型，加强示范引导。2.通过优秀精神产品开展宣传教育。优秀精神产品历来是我们宣传群众、教育群众、动员群众的重要手段：主要抓好三类：迎接十六大的献礼作品；十六大召开后宣传十六大的精神产品；群众喜闻乐见的各类文化活动：各级宣传部门在抓精神产品创作生产中，重点要做好三项工作。抓规划，包括题材的规划、体裁的规划，要注重题材的广泛性和体载的多样性抓扶持，以改革的思路加大对精神产品创作生产的扶持力度。抓覆盖.不仅要重视精神产品的生产，更要扩大精神产品的影响面、要组织好优秀精神产品的展演、展映、展播、展示，采取切实措施，把优秀精神产品送到基层，送到群众中去。要大力推动广场文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化的全面开展，形成良好的文化氛围，让群众在潜移默化中接受教育。3.通过群众性精神文明创建活动开展宣传教育。群众性精神文明创建活动是对群众进行思想教育、提高社会文明程度的有效途径。要注重创建的思想性。把学习贯彻十六大精神作为创建活动的核心内容，寓于生动的创建活动之中，使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十六大精神通过各类创建活动覆盖到各个创建领域，渗透到城乡各行各业的创建对象和人群中：要注重创建的广泛性。十六大前，各类创建活动都要扩大面，深人扎实地开展，做到整体推进，整体提高，要注重创建的参与性。精心设计各种活动载体，让更多的部门参与到创建中来，让更多的老百姓参与到创建中来，使群众受教育、得实惠，要注重创建的示范性。在文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业等创建活动中，都要推出一批先进典型，加强示范，营造浓厚的思想道德建设氛围。五、做好三项准备1.制定好总体宣传计划，按照中宣部的部署，整个十六大的宣传工作分两个阶段，兴起三个热潮。十六大前，围绕迎接十六大，兴起学习宣传贯彻“三个代表”的热潮，兴起宣传改革开放和党的建设辉煌成就的热潮。十六大后，根据中央的要求，兴起学习宣传贯彻十六大精神的热潮，十六大前的新闻宣传，按照中宣部《迎接党的十六大宣传报道方案》进行。关于十六大期间的宣传报道，按照中央统一部署进行全省各级宣传部门和新闻单位，要结合各自实际，精心研究制定好本地区、本部门的宣传工作方案，把任务想在前，把工作做在前，做到有总体安排，有工作重点，有落实措施，层层递进，逐步升温：宣传计划要始终体现迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大，认真学习“三个代表”、深入宣传“三个代表”、身体力行“三个代表”这条主线当前.尤其要抓紧制定好迎接十六大的宣传计划，理论教育、新闻出版、文化艺术、文明创建，社会宣传等各方面都要统筹安排.精心策划，认真组织实施，切实抓出成效。2.搞好宣传骨干培训。培训骨干，是推动学习活动有效开展的好方式，十六大后，我部将举办全省理论骨干培训班，组织理论骨干和业余讲师团成员参加.为各地培训学习辅导骨干各地也要视实际情况，组织对本地理论宣传骨干的培训、发挥他们在学习宣传十六大精神中的重要作用还要采取其他有效措施和载体。对广大农村、企业、学校的宣传干部开展培训。力争形成一大批各级各类宣讲员，通过他们对基层广大干部群众进行十六大精神的宣传教育。3.总结典型，组织试点。注重发挥典型示范作用，集中推出一批学习教育试点，以点带面.推动全省范围内学习教育活动的开展，十六大召开后，各地都要确定一批乡镇、企业、学校，开展十六大精神的学习教育试点，在试点基础上逐步推广，形成声势。六、注意三个问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.把握导向，加强管理、这就要求我们严于把关。总的要求是.领导要有责任心，工作要有责任制：要把住基调、坚持唱响主旋律，打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主：当前特别是要注意做好舆论监督、热点引导工作：舆论监督一要加强，二要有度，社会热点难点问题要引导得当，要有强音，不要出噪音杂音，要把住阵地，重点是舆论阵地和理论阵地。要加强对各类报刊特别是小报小刊、都市类报纸的管理，重视对互联网新闻网站的管理，进一步净化荧屏，各频道的节目、栏目，要与整个迎接十六大的宣传要求和宣传氛围相一致各种理论阵地决不给错误言论提供传播渠道.要管住市场，主要是管好社会文化市场，继续开展“扫黄打非“斗争.加强对各类文化演出活动的管理.加强对印刷市场、出版物市场的管理。2.提高水平，注重效果。这就要求我们勇于创新内容上要有生动性要贴近基层，贴近实际，贴近群众。理论宣传要有实际内容，成就宣传要有思想内涵，典型宣传要有精神内核：在整个宣传过程中，不能只见物，不见人；不能只见数字，不见事实；不能只见领导，不见群众；不能只见上层，不见基层：形式上要有活泼性，注重让事实说话，让典型说话，让群众说话，使广大干部群众感到可亲、可信，易于接受多宣传群众的生动实践，多反映群众的切身感受，选择群众身边的事情，用群众的语言开展宣传方法上要有多样性。要把新闻宣传、理论宣传、文艺宣传、社会宣传，包括对内对外宣传结合起来，运用十八般武艺，多种方法开展宣传，既要重视典型的宣传，又要加强面上的宣传，不同的宣传要有不同的方法，努力增强吸引力、感染力。3.统一步调，形成合力。这就要求我们善于协调要确立“一盘棋”的思想，要有总体策划，搞好统筹兼顾。各项工作都要围绕迎接十六大，安排好计划，做到突出重点，兼顾面上。要确立“一台戏”的思想、各个部门要发挥各自的角色作用，突出各个角色的特点，形成合力，形成大合唱，形成大宣教的工作格局。把力量集中到十六大的宣传上来，保证各项任务的完成。要确立“一条船”的思想各级宣传部门，既要从自己实际出发，扬优势、明特色，又要统一步调，强调合心、合力，合拍，加强统一领导和指挥，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迅速兴起学习宣传贯彻十六大精神的热潮在全省宣传系统负责人会议上的讲话（2002年11月20日）一、充分认识做好十六大精神宣传工作的重大意义十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会、也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会，江泽民同志在大会上所作的报告.高屋建组，气势磅礴，内涵丰富、思想深刻，这个报告坚持以马克思列宁主毛泽东思想和邓小平理论为指导，站在时代和历史的高度、全面分析了新世纪我们党和国家面临的新形势新任务，科学总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来党带领人民建设中国特色社会主义的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求.明确提出了党在新世纪头二十年的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，深刻回答了关系党和国家长远发展的一系列重大问题、对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设各项工作作出了全面部署：这是一个求真务实、与时俱进、开拓创新的报告，一个反映全党意志、体现人民心愿的报告，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领.党的十六大是一次团结的大会、胜利的大会、命进的大会，极大地统一了全党全国人民的思想，极大地振奋了全党全国人民的精神、对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。十六大非常重要、开得非常成功，现在的关键是要把大会的精神学习好、宣传好、贯彻好，使之为广大干部群众所掌握，化为大家的实际行动，十六大前的头等大事是为十六大营造良好氛围，这项工作我们根据中宣部和省委的部署，年初就提出全年宣传思想工作要贯穿一条主线，就是迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大，这项工作分为“两个阶段”，就是十六大前和十六大后。十六大前.我省的理论、新闻、文艺等各个方面围绕学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想，紧密配合，组织力量，做了大量工作，取得了很好成效。理论界系统总结了中国特色社会主义在浙江的生动实践、形成了解读浙汇的系列成果。各新闻媒体开辟了“贯彻党代会、迎接十六大“等专栏专题，推出了一系列有影响的重要文章、重点报道；宣传了一批在全国、全省有影响的先进人物典型，唱响了主旋律出版、广电、文艺等部门组织创作了一批为十六大献礼的精品力作，产生了广泛的社会影响：各地开展了一系列群众喜闻乐见的文化活动。通过大家的努力，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全省上下形成了浓厚的理论氛围，热烈的舆论氛围，丰富的文化氛围、健康的社会氛围，在全社会兴起了学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想的热潮、兴起了宣传改革开放、现代化建设和党的建设辉煌成就的热潮。同时，总体上做到了广播电视安全播出，报刊杂志有序发行，文化活动顺利展开，网上宣传规范进行，上六大开幕后、我省的报纸、广播、电视、网络四大媒体尽职尽责，倾情倾心、群策群力，可谓倾情宣传十六大，精心传播最强音，全力形成大合唱，“两个热潮”达到了新的高度、尤其值得表扬的是赴京报道十六大的浙江记者，敬业负责，吃苦耐劳，开拓创新，团结协作，取得了很好的宣传成效现在，我们要在前两个热潮基础上，乘十六大的东风，迅速兴起学习宣传贯彻十六大精神的热潮。胡锦涛同志在十六届一中全会上指出：“当前以及今后一段时期，党的思想理论工作的主要任务，就是深入学习十六大报告，深入学习‘三个代表’重要思想，深入学习新党章，推动全党兴起一个理论学习的新高潮，把全党的思想和行动统一到十六大精神上来，统一到‘三个代表’重要思想上来。”做好十六大精神的学习宣传贯彻.意义十分重大，直接关系到能不能把全党全国人民的思想和行动统一到十六大精神上来，直接关系到“三个代表”重要思想能不能贯彻到各地各部门工作实践中去，直接关系到十六大确定的宏伟目标能不能顺利实现。可以说，宣传思想战线责任重大，任务光荣，我们一定要以高度的政治责任感和事业心，全力以赴、创造性地做好这项工作。二、积极、全面、准确、深入地宣传十六大精神对十六大精神特别是对泽民同志的报告和修改后的党章，要进行全面宣传同时要注意抓住重点。一是要深入宣传十六大的重大意义和大会的主题。宣传十六大是我们党在新世纪新阶段召开的十分重要的代表大会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次团结、胜利、奋进的大会。大会的主题鲜明地宣示了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标，这个关系党的事业发展的根本问题、顺应时代潮流，符合党心、民心，对于统一全党和全国各族人民的思想，凝聚力量、同心同德，艰苦奋斗，全面开创中国特色社主义事业新局面具有十分重要的意义。二是要深入宣传十三届四中全会以来建设中国特色社会主义的巨大成就和基本经验。这十三年是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期宣传十三年积累的宝贵经验、是党理论创新的重要成果，是全党和全国各族人民实践创造的智慧结晶，标志着党对执政规律、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识水平进一步提高：这些基本经验同我们党在新时期的基本理论、基本路线、基本纲领一道.对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。三是要深入宣传“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，是十六大的一个历史性贡献。宣传“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是我们党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，宣传贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民：要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域、体现在党的建设的各个方面，使我们党始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运。四是要深入宣传坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性、把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运，宣传创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。要善于在解放思想中统一思想，用发展着的弓克思主义指导新的实践。五是要深入宣传全面建设小康社会是党在新世纪新阶段的奋斗目标，宣传我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。宣传本世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会.使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加股实实现这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。六是要深入宣传经济、政治、文化建设和改革的重大部署，宣传必须把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，完善社会主义市场经济体制，坚持科教兴国和可持续发展战略，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com速发展，不断提高人民生活水平，必须在坚持四项基本原则的前提下。继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。必须大力发展社会主义文化，建社会主义精神文明，坚持弘扬和培育民族精神、切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极推进文化创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。七是要深入宣传全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。宣传坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的思想、组织、作风建设，不断提高全党的马克思主义理论水平，加强党的执政能力建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，始终保持党同人民群众的血肉联系：要在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动：宣传要旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。八是要深入宣传实现党的奋斗目标和历史任务，必须巩固全党和全国各族人民的团结。必须增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，紧密团结在党中央周围，万众一心，奋发图强，把中国特色社会主义事业不断推向前进。九是要深入宣传全党全国各族人民认真学习贯彻十六大精神的实际行动。宣传广大党员、干部和人民群众对党的十六大的热烈反响，各级党组织和广大干部群众认真学习、深刻领会十六大精神的实际行动。宣传各地各部门结合实际，创造性贯彻落实十六大精神，用十六大精神指导工作，解决实际问题，推动本地区本部门工作的具体措施和实际成效，宣传全党全国各族人民坚定信心，振奋精神，全面建设小康社会、加快推进现代化的伟大实践和精神风貌。三、近期要认真抓好的几项工作士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士当前宣传思想战线头等重要的大事，就是要学习好、宣传好、贯彻好十六大精神，胡锦涛同志10月24日在中宣部领导干部会议上指出，宣传思想战线要“高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，紧紧围绕十六大主题，积极、全面、准确、深入地宣传十六大精神，迅速兴起学习宣传贯彻十六大精神的热潮，把全党的思想统一到十六大精神上来，把全国各族人民的力量凝聚到实现十六大提出的任务上来，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”胡锦涛同志的讲话，指明了怎样宣传十六大精神，指明了宣传十六大精神的着眼点和着力点。我们要把胡锦涛同志的讲话作为工作的指导思想和总的要求，精心组织，周密部署，迅速在全省兴起学习宣传贯彻十六大精神的热潮。一是认真组织县以上领导干部带头学。县以上领导于部要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。二是认真组织基层党员干部和群众广泛学。基层广大党员干部和群众是学习贯彻落实十六精神的主体，为将广大干部群众的思想和行动统一到党的十六大精神上来，把力量凝聚到实现十六确定的奋斗目标上来，把党的十六大精神贯彻落实到全面推进我省社会主义现代化建设的各项工作去，省委同意今冬明春在基层开展十六大精神学教育活动，各地各部门要精心组织，广泛发动，次起学习教育活动的高潮，努力使十六大精神入、入心、入脑。三是认真组织理论工作者深入学。认真做好十六大精神的理论宣传和理论研究工作，是当前理论研究工作的重中之重。广大理论研E工作者要充分认识肩负的重大责任，在深入学习的基础上，切实做好理论研究和理论宣传工作。四是认真组织新闻宣传报道。在全社会营造学贯彻十六大精神的浓厚氛围、新闻宣传是学习贯彻十六大精神的重要组成部分，是推动全社会学习贯彻十六大精神的重要手段。各级宣传部门要按照中央和省委部署，组织好新闻媒体，发挥各自优势，运用各自所长，迅速形成声势，形成热潮，广泛深入、全而准确地宣传十六大精神，做到家喻户晓.人人皆知.继续做好中央新闻媒体重要文章、重点报道的转载转播、今年以来，我省报纸、广播、电视、网站等新闻媒体围绕“迎接十六大、宣传六大、贯彻十六大”，及时转载转播了许多中央新闻媒体的重要文章、重点报道，营造了很好的舆论氛围：要从讲政治、讲大局的高度，继续做好这方面的工新辟一批重点宣传十六大精神的专栏、专题、专访宣传部门和新国单位要集中力量，精心策划，周密安排，在重要版面、黄金时段，围绕上述九个方面的重点内容，开辟专栏、专题、专访，多层次、多角度地深入阐述十六大精神，充秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分反映全省各地广大党员、干部群众、基层党组织、群众团体、各民主党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com派以及社会各界认真学习十六大精神的情况，充分反映各地各部门贯彻落实十六大精神的实际行动。新闻网站也要及时将报刊中关于深入学习贯彻十六大精神的重点理论文章、通讯报道上网，并组织发表适合互联网特点的文章，掌握网上舆论宣传的主动权：推出一批精品力作，新闻文化工作者要在认真学习十六大精神的基础上，深入基层，深入实践，把握时代的脉搏，努力撰写一批有深度的社论、评论、言论和理论文章，一批来自实践的综述、专访、通讯等报道，一批群众喜闻乐见的新闻、影视、文学作品，切实增强十六大精神宣传的感染力和说服力。五认真组织宣传思想工作的调查研究，抓好今年工作，提出明年思路。十六大报告是新时期推进中国特色社会主义事业的纲领性文件，十六大精神是我们推进各项实际工作的强大动力。我们要充分抓住学习十六大精神的重要契机，处理好学习和工作的关系，用十六大精神指导实际工作，把学习的成效引入到推进当前的各项工作中去，要把今年最后一个半月的工作和明年工作作为一个整体来考虑。明年宣传思想工作从根本上说，就是用“三个代表”重要思想来统领。要把“三个代表”重要思想作为工作的根本指针，作为分析形势、观察问题的思想武器；要把“三个代表”重要思想贯彻到所有工作之中，体现在各个方面：要把“三个代表”重要思想作为检验一切工作的标准，符合“三个代表”重要思想的，就要毫不动摇地坚持，不符合的就要立即加以改正。明年工作要以学习宣传贯彻十六大精神为主线，所有工作都要围绕学习宣传贯彻“三个代表”重要思想，围绕学习宣传贯彻十六大精神来展开。我们要按照这样的要求来考虑明年工作.来安排明年工作.四、需要注意的几个问题1.宣传思想战线要做学习十六大精神、学习“三个代表”重要思想的模范。对于宣传思想战线来说，贯彻十六大精神是个双重任务.既要学习好.又要宣传好。宣传好十六大精神，首先必须学习好十六大精神。学习的深度决定着宣传的深度，学习十六大精神，重点是学习江泽比同志的报告。江泽民同志的报告，内容十分丰富，内涵十分深百中刻，在许多重大问题上有新的突破，要把学习十六大精神同学习党的基本理论、基本路线和基本纲领结合起来，同学习改革开放以来特别是十三届四中全会以来的基本经验结合起来、同学习总结这十三年来宣传思想工作的成功实践和基本经验结合起来，从理论和实践上加深对十六大精神的理解，进一步增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步增强贯彻执行十六大作出的重大决策和重大部署的自觉性和坚定性.进一步增强做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好新形势下党的宣传思想工作的自觉性和坚定性。2.学习和宣传十六大精神要密切联系实际。要充分认识到.广大干部群众对十六大寄予很高期望.对中国的未来发展寄子很高期望，能否把十六大精神真正宣传到群众中去，使之成为推动中国特色社会主义建设的强大思想动力，是对宣传思想工作一次新的重要考验。要贴近生活，贴近实际.贴近群众，紧密结合改革开放和现代化建设的实际，紧密结合各地各部门的工作实际，紧密结合干部群众的思想实际，把宣传的科学性和艺术性有机统一起来：一是要深入浅出，通俗易懂，用朴实的语言，讲实实在在的道理，使干部群众听得进，记得牢，二是要反映各地各部门学习贯彻十六大精神的情况，要生动活泼、形象具体，多用群众身边的事例讲群众身边的变化，严防形式主义，是要加强调查研究，注意社会舆情.了解思想动态.掌握群众心理.有针对性地回答干部群众在学习中提出的问题，解疑释惑，提高说服力，要把宣传十六大精神作为一次改进作风、改进文风的牛动实践，使整个宣传既有声势、又有深度，既出氛围、又人人心，让广大于部群众产生共鸣，让十六大精神真正变为干部群众的实际行动。3.要全面准确宣传十六大精神。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，着力于统一思想，凝聚力量，坚定信心，振奋精神，促进改革发展，维护社会稳定付一些政策性很强的热点问题，我们在宣传中，一定要全面准确地阐述中央精神，既要积极热情，又要冷静科学，防止片面性，避免简单化，千万不能刮风，不能一哄而起，对涉及群众切身利益的政策性问题，更要准确把握。4.要加强组织领导。宣传部门和宣传单位要遵照中央精神，精心设计、周密安排，制定工作方案，认真抓好实施，要牢牢把握正确导向，把好关、把好度对重要稿件主要领导要亲自审定，拿不准的要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要送有关部门审定，要严格宣传纪律，绝不给错误言论提供传播渠道，绝不能因为我们工作的疏忽影响大局，对可能出现的背离十六大精神的“噪音”，做到头脑清醒，冷静观察，掌握动态，心中有数，审时度势，慎重处理。要加强网上管理，防止有害信息传播：要警惕“法轮功”的捣乱破坏，确保安全播出、所有工作都要围绕学习贯彻十六大精神来展开，所有工作都要用十六大精神来检验。学习、宣传、贯彻十六大精神是我们宣传思想战线的头等大事。头等大事要放在头等的重要位置，要有头等的精神状态，要有头等的工作作为。我们要按照中央和省委的要求，满怀激情，满怀信心，精心安排，扎实工作，迅速在全省兴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起学习宣传贯彻十六大精神的热潮。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发扬成绩克服困难确保军转安置任务圆满在全省军转安置工作电视电话会议上的讲话（2004年）完成2004至2006年间，浙江省共接收安置军转干部9854名，随调随迁家属3909人。根据国防和军队建设需要，今年也接收安置军转干部2500余人。安置任务仍然很重，安置难度进一步加大。为此，我们要求省各级党委、政府和有关部门一定要充分认识做好军转安置工作的重要性，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识，再接再厉，发扬成绩，克服困难，确保今年军转安置工作圆满完成。一、统一思想，提高认识首先要认识到，军队干部转业到地方工作，是我们国家和军队的一项重要制度。做好军转安置工作，有利于军队的稳定和建设，有利于社会的稳定和现代化建设。只有把军转安置工作做好了，才能保证军队干部的新老交替，才能凝聚军心、稳定军队，走精兵强军之路，进一步提高军队的生命力和战斗力。同时要认识到，军转干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是宝贵的人才资源。经过部队多年的锻炼和培养，他们普遍具有较高的政治素质和较强的组织管理能力，有的还具有一定的专业技术特长。从近年转业到地方的军队干部来看，绝大多数适应能力强，已经成为或者正在成为各单位的骨干力量。各地各单位要切实把军转干部作为重要人才资源来配置、来安排，使他们各得其所、才尽其用，在全省“创业富民、创新强省”战略中发挥积极作用。二、严格政策，落实计划一是要继续坚持多年来行之有效的安置工作做法。这些年来，浙江省结合实际，认真贯彻中央有关政策要求，探索了一系列好的做法经验，必须继续坚持。党政机关带头接收军转干部，事业单位要尽可能多接收军转干部。缺编单位进人应优先从军转干部中补充，新增编制的单位要多接收军转干部，满编单位允许先超编接收，以后在自然减员中逐步调整。对在部队担任师团级领导职务且任职满3年的，一般要安排相应的领导职务。对长期在边远艰苦地区工作和长期从事飞行、潜艇、舰艇等工作和其他功臣模范人员，要在工作安排上给予照顾。二是要确保军转干部分配计划落到实处。今年仍以省委、省政府办公厅名义向全省各市、省级各单位、中央和省垂直管理单位下达军转干部安置分配计划，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计划下达后各级各单位都必须无条件、不折不扣地执行。前几年，大多数地方和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位完成军转安置任务是好的，受到驻军部队和广大军转干部的认可。但也有少数部门和单位对下达的接收计划采取不配合、不支持的态度，造成了不好的影响。为此，我们要求各级党政机关、企事业单位都要按计划完成军转安置任务，不得以任何理由打折扣、搞变通，或者顶着、拖着不办。对因接收安置不力、工作严重失误、造成不良后果、影响大局稳定的单位和个人，要追究责任。三是要重点安置好师团职军转干部。这部分同志经过部队长期培养和锻炼，政治可靠，组织领导能力强，综合素质高。因此，无论是从完成政治任务的角度，还是从人才合理配置的要求来看，都必须把师团职转业干部，尤其是担任作战部队师、团职主官的转业干部安排好、使用好。按照军转干部计划分配数增加25?行政编制，应向师团级转业干部倾斜。三、做细工作，搞好服务一是科学制定安置计划。各级军转安置部门要根据各地、各单位人员的编制总额和超、缺编情况及近年来实际接收情况，认真拟制分配计划，使安置计划更科学、合理。二是不断规范考试考核工作。严格考试程序，规范考核标准，使考试考核更加公平、公正，更好体现竞争、择优。三是切实搞好择业观教育。要对军转干部进行择业教育，做到自觉服从组织分配，与地方组织一道共同贯彻落实中央[2007]8号文件关于“军队转业干部的岗位安排以工作需要为主，兼顾本人意愿，确保军队转业干部人尽其才、各得其所”的要求。四是注重政策研究。按照中央的要求，积极实践，在坚持指令性分配办法的同时，总结探索与服役期间德才表现、贡献挂钩和考核选调、考试考核、双向选择相结合的分配办法。五是认真做好自主择业军转干部服务工作。要认真落实自主择业军转干部的各项待遇政策，完善配套措施，按时足额发放退役金；充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用，加强对自主择业军转干部的跟踪服务和日常管理，搞好就业指导，解决好他们就业创业过程中遇到的实际困难，尽心尽力帮助他们起好步、转好型。四、加强领导，密切配合各地各单位要切实把做好军转安置工作作为义不容辞的重要职责，放在经济社会发展的总体工作中，统一考虑，统一部署，统一实施。一是要强化领导责任制。继续坚持“一把手”负责制，一级抓一级，层层抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实。主要领导要亲自过问，及时了解情况，把握动态，研究政策，部署工作，对实施中遇到的困难特别是重大问题，要亲自协调解决。二是要完善配合协作机制。军地双方要进一步加强沟通、主动配合、精诚合作；组织、人事、军转办、劳动保障等部门要各司其职、各尽其责，相互配合、形成合力；中央在浙部属单位要进一步增强大局观念，真诚理解、大力支持地方党委、政府做好接收安置工作，切实把每一名军转干部工作安置好，生活安排好，家属子女安顿好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进文化创新发展先进文化（2004年1月30日）党的十六大报告把文化创新与理论创新、科技创新以及其他各方面的创新一道，作为“我们要长期坚持的治党治国之道”;同时，又把形成比较完善的文化创新体系，作为全面建设小康社会的目标内容。这标志着我们党对文化本质的认识达到了一个新高度。文化创新本身必须真正体现中国先进文化的前进方向，认真贯彻“坚持、继承、借鉴、吸收”的原则。坚持，就是要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以中国特色社会主义的伟大实践为源泉，从而确保文化建设指导思想上的先进性。继承，就是要“推陈出新”，在中华民族优秀文化传统中汲取智慧和力量，只有深深植根于民族土壤，才能保持中国特色。借鉴，就是要“洋为中用”，以博大的胸怀和恢宏的气魄，海纳百川，着眼于世界科学文化发展的前沿，勇于把人类一切优秀文明成果化为自己的血肉。吸收，就是要兼容并蓄，充分吸收经济、科技等其他领域中有利于文化发展的观念和手段，吸收相关学科中能为发展文化所用的有益成果。在坚持上述原则的前提下，当前的文化创新要在以下四个方面努力。一要着力于保持文化理念的先进性。文化理念创新必须以“三个代表”重要思想为统领，把是否体现中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，作为衡量文化创新性质、方向和水平的根本尺度，符合“三个代表”重要思想的就支持、鼓励，不符合的就实事求是地加以纠正。我们要确立的文化理念，应当充分考虑文化的意识形态属性，坚持中国特色社会主义的标准与要求，在任何时候、任何情况下，都不能偏离这一方向。文化创新也必须与时代特征相适应，致力于破除计划经济体制下形成的不合时宜的旧的文化发展观念和意识，加快确立一系列适应开放环境和发展社会主义市场经济要求的思想观念，促进解放和发展文化生产力，增强文化竞争力。二要着力于实现文化体制的先进性。要根据中国特色社会主义文化建设的特点和规律，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。一是在管理体制方面，文化行政主管部门要借鉴经济体制改革的成功经验，加大改革力度，转变职能，理顺关系，逐步实现从“办文化”向“管文化”的转变，真正实行政企分开、政事分开、管办分离，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立新形势下保证党的领导，调控适度、运行有序、促进发展的宏观管理体制。二是在运行机制方面，要根据文化单位的不同类型，采取不同方式进行转制改制，抓紧培育一批能面向社会、走向市场的文化事业和文化产业发展主体。在改革过程中，既要遵循文化发展的自身规律，充分考虑文化的意识形态属性，对不同性质的文化单位实行分类指导，为实现文化的精神价值和社会效益提供保障;同时又要遵循市场经济的运行规律，运用市场机制优化配置文化资源，拓宽投入渠道，激发文化单位活力，提高其市场竞争力。三要着力于实现文化产品的先进性。文化的先进性总是通过具体的文化产品来承载的。优秀的文化产品，必然是一个国家、民族、时代的文化发展水平的重要标志。在当今社会生活快节奏加快、文化需求多样化的新形势下，文化产品要努力实现两大功能。一是教育引导功能。我们要组织广大文化工作者创作更多更好，能体现中国风格、反映时代要求和人民心声的优秀作品，充分发挥精神文化产品育人作用，努力培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。二是娱乐享受功能。我们的文化产品，必须努力满足人民群众的理想愿望和审美要求，充分发挥其愉悦人、陶冶人的作用，让人民群众在获得娱乐享受的同时，切实实现自身的文化利益。要真正把文化产品的教育引导与娱乐享受功能完美结合起来，把一大批思想性与艺术性、知识性与趣味性、教育性与娱乐性相统一的优秀作品奉献给人民群众，值得强调的是，检验文化产品优劣的标准只能是实践，我们要把评判的标准交给实践生活中的人民群众。四要着力于实现文化生产、服务方式的先进性。面对经济全球化和信息技术迅猛发展的形势，要努力实现文化生产、服务方式的两个创新：一是文化生产、服务的组织体系创新。对具有面向市场能力的文化企事业单位，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进事业单位企业化，企业单位公司化，成为真正的法人主体，并通过整合、重组等方式，做大做强文化产业集团，实现文化生产的集团化、规模化，提高组织化程度。同时，要充分利用人文资源丰富、民间资金充裕等优势，培育发展一大批既有专业分工、又有协作关系的中小型文化企业群，形成结构合理的大中小企业组织体系，为高效率、高质量地生产优秀文化产品提供组织保障。二是文化生产、服务的技术手段创新。要积极采用高新技术改造传统文化产品和文化企业，推进文化产品制造业从劳动密集型向劳动、技术密集型转变，从低加工度向高加工度提升，增加文化产品的科技附加值，提高文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业的技术创新能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强基层文化建设要着重把握的四个问题（2004年9月15日）针对当前基层文化建设存在的问题，从人民群众精神文化需求的特点出发，进一步加强基层文化工作，应着重把握以下四个问题。第一，注重拓展新的思路。一是统筹发展的思路。要确立统筹经济文化发展的理念。在实现经济快速增长的同时，不断提高人民群众的精神文化生活水平，不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和身体素质。要确立统筹城乡文化发展的理念。无论是文化设施布局、文化经费投向，还是文化生活安排、文化产品生产等方面，都要体现城乡统筹、协调发展的要求。二是文化多样化的思路。在提供积极向上、以教育引导功能为主的主旋律文化产品的同时，多提供群众乐于接受、便于参与、寓教于乐的休闲娱乐式文化产品，实现文化产品的多样化；在积极组织开展大型文化活动的同时，提倡和组织参与面广、接受度高、形式多样的小型民间文化活动，实现文化活动的多样化。三是发展民间文化的思路。建设一批民间文化的特色队伍、特色村和特色户，使民间文化加速进入大众化的行列。民间文化要与旅游业相结合，与产业相结合，在注重社会效益的前提下，按照市场规律来组织生产、开展经营。积极鼓励民间力量兴办文化，推动民间文化成为基层文化建设的重要力量。第二，注重加强阵地建设。一是公益性文化阵地的建设。发挥政府公共财政的主导作用，向社区、农村的公共文化设施建设项目倾斜，切实加大投入。统筹当地文化、教育、体育、广播电视、科技和民兵、妇女、青少年、老年活动场所的规划和建设，优化文化资源配置，提高基层文化设施的综合利用率。二是经营性文化阵地的管理。制定文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立与当地经济社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。三是企事业单位内设文化设施的共享。机关、学校、企业等单位要高度重视内部文化体育设施建设，为单位职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所。各级党委、政府要着力推动企事业单位内设文化设施与周边农村、社区的共享共用，提出具体可操作的指导性意见。第三，注重抓好重点群体。一是开展对未成年人精神文化需求状况的调查研究，加强对少儿文化艺术事业建设的宏观管理和科学指导。抓住电视台、广播电台、互联网、电子出版物等关键媒体，开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网页，出版一批知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物。有组织地在校园和社区建设一批非经营性的互联网上网服务场所，把文明上网、网络安全知识列入学校德育教育的重要内容。研究制定扶持政策，努力满足广大农村少年儿童的精神文化生活需要。二是要专题研究，想方设法提供适应老年人尤其是农村老年妇女特点的活动场所，营造她们能够倾诉交流、休闲娱乐、健身养性的环境，用健康有益的文化生活去引导和充实她们的晚年生活。三是要把外来人口的精神文化生活纳入基层文化建设的视野，进行专门部署。要引导企业特别是民营企业因企制宜，添置基本的文化娱乐体育设施，力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。有条件的地方可根据实际，采取各种有效措施，丰富外来民工的业余文化生活，使他们在健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育。第四，注重落实保障措施。加强文化规划。各级党委和政府要把基层文化建设列入重要议事日程，纳入本地经济和社会发展“十一五”规划。要进一步明确县&市’、区级人民政府在加强基层文化建设中的主要责任，把基层文化建设作为政绩考核的重要内容。完善文化投入政策。切实加大政府对基层文化建设的投入力度，明确投入文化的比例及资金安排，向农村特别是欠发达地区农村倾斜，保证基层文化设施建设和文化活动所需经费。鼓励社会力量兴办文化事业和文化产业，形成国家、社会、个人多渠道投资基层文化事业的新格局。健全组织机构。从实际出发，根据“精简、效能”的原则设置机构，配备人员(保证基层文化建设有机构、有编制。加强民间文化队伍、专业文艺工作者队伍、文化组织管理人员队伍建设。继续探索在乡镇设置集文化、体育、广电、电影放映、宣传教育、科普培训、青少年校外教育于一体的综合性镇（乡）宣传文化机构，明确其公益性质，在镇（乡）党委、政府领导下负责基层文化工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求马克思主义新闻观之“真”务加强新闻队伍建设之“实”（2004年10月10日）马克思主义新闻观是党的基本理论的有机组成部分，是邓小平理论和“三个代表”重要思想在新闻宣传工作领域的体现和展开。坚持用“三个代表”重要思想统领新闻工作，就必须始终坚持马克思主义的指导地位，坚持用马克思主义新闻观指导新闻实践。因此，在新闻战线开展“三项学习教育”活动，就必须紧紧抓住马克思主义新闻观教育这一基础，把它贯穿于新闻职业精神和职业道德教育的始终，真正做到求马克思主义新闻观之“真”，务加强新闻队伍建设之“实”。认清意义，摆上重要位置在全国新闻战线开展“三项学习教育”活动之前，浙江新闻战线已经启动了马克思主义新闻观学习教育活动。“三项学习教育”活动开展以来，又始终把马克思主义新闻观学习教育摆上重要位置，贯穿整个学习教育活动的各个环节。思想认识是行动的先导，我们从理论和实际的结合上深刻认识搞好马克思主义新闻观教育的重要性和紧迫性，把用马克思主义新闻观武装头脑、指导实践、推动工作，作为新闻战线的长远之计、全局之要、当务之急。首先，这是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的迫切需要。进入新世纪以来，西方敌对势力加紧对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，企图通过广播、电视、报刊和互联网等手段，对我国进行思想渗透。他们的主攻手段，就是资产阶级新闻观，鼓吹新闻媒体是“社会公器”、“第四种力量”，鼓吹所谓的“新闻自由”，企图搞乱新闻队伍的思想，达到否定新闻工作党性原则、否定新闻媒体是党和人民喉舌、否定党对新闻工作领导的目的。我国加入世贸组织后，思想理论领域的斗争更加复杂。浙江地处对外开放的前沿，对外交往频繁，思想文化的相互激荡和矛盾冲突也不断加剧。因此，深入开展马克思主义新闻观教育，对于坚持正确政治方向，增强新闻宣传工作者识别和抵制资产阶级新闻观和各种错误思想的能力，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有十分重要的意义。其次，这是完成浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略目标赋予新闻战线历史使命的迫切需要。党的十六大之后，浙江加快了全面建设小康社会的步伐，决心在今后20多年实现由经济大省向经济强省、由全面小康向基本实现现代化的历史跨越。实现这一宏伟目标，迫切需要营造一个有利于改革开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放和现代化建设的良好舆论环境。随着改革的深入和开放的扩大，新的社会群体的大量出现，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种深层次矛盾日益凸现，解决的难度越来越大。这就特别需要新闻战线积极宣传省委、省政府的重大决策部署，有效引导各种社会热点，在解放思想中统一思想，在凝聚力量中维护稳定。因此，新闻工作在全局中的地位和作用越来越突出，对新闻工作者素质的要求越来越高。深入开展马克思主义新闻观学习教育，切实增强新闻工作者服务大局的自觉性和责任感，提高服务大局的能力和素质，为改革开放和现代化建设营造有利的舆论环境，具有十分重要的意义。第三，这是不断改进创新新闻宣传工作的迫切需要。进入新世纪新阶段，新闻宣传工作面临着许多新情况、新问题、新任务。比如，如何适应社会主义市场经济不断发展和改革开放的不断深入，围绕中心、服务大局，充分发挥党和人民的“喉舌”作用；如何针对社会精神文化生活发生的新变化和新兴媒体迅猛发展带来的新情况，牢牢把握新闻舆论的主动权，防范和抵制各种有害信息对人民群众特别是青少年的侵蚀；如何抓住当前深化改革、扩大开放给新闻传播事业发展带来的新机遇，进一步加强管理、增添活力、壮大实力；如何在深化文化体制改革的过程中，实现体制和机制创新，在面向市场、面向群众的过程中占领阵地；如何在新闻宣传工作的内容、手段、方法上实现“三贴近”，切实增强针对性、实效性和吸引力、感染力；如何面对国际形势复杂多变和思想文化相互激荡，有效应对挑战、抵制渗透，牢牢把握舆论引导的主动权与控制权，等等。解决好以上这些问题，新闻宣传工作者必须全面、准确、科学地把握马克思主义新闻观，始终坚持正确的政治方向，任何时候、任何情况下都要自觉地与党中央保持一致；始终坚持正确的舆论导向，一切新闻宣传阵地、一切精神文化产品都要把好关、把好度、把好导向；始终坚持积极的改革取向，所有媒体、所有新闻单位都要体现强烈的改革创新精神，从而使新闻宣传工作更好地适应形势、应对挑战、快速发展。第四，这是加强新闻宣传战线领导班子和队伍建设的迫切需要。实践证明，浙江新闻宣传队伍的总体素质是好的，是值得党和人民信赖的。但也要清醒地看到，近几年来，浙江新闻事业快速发展，新闻队伍急剧扩大，大批新人走上了新闻工作岗位，其中都市类报纸和电台、电视台专业频道的记者、编辑、播音员、主持人，90?以上是近两三年才上岗的。他们干劲足、学历高、观念新，适应市场经济能力强，但阅历浅、经验少、功底弱，对马克思主义新闻观缺乏系统学习，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对党的新闻宣传工作的基本原则和方针政策缺少全面的了解，对党的新闻工作的优良传统缺乏切身的体会。这也给新闻宣传队伍的思想建设和新闻工作的导向管理带来了挑战。因此，必须高度重视用马克思主义新闻观武装新闻工作者头脑的工作，坚定他们的政治立场，提高他们的政治鉴别力和政治敏锐性，为建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质新闻队伍打好思想基础。突出重点，筑牢理论根基浙江省委高度重视新闻战线的“三项学习教育”活动。省委书记习近平专门作出批示，省委有关领导多次提出要求，强调在活动的动员、学习、检查、评议、整改、总结这6个环节中，学习是基础，是重中之重，一定要以求真务实的精神，抓狠抓细抓实，筑牢思想理论根基。习近平书记还专门主持召开了省委新闻宣传工作座谈会，要求从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，努力增强政治意识、大局意识、责任意识，始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实加强领导、加强管理、加强督促检查，进一步加强和改善党对新闻宣传工作的领导，不断提高新闻宣传工作的质量和水平。根据中宣部和省委领导的指示，省委组织部、省委宣传部和省委党校专门制订了集中举办培训班、分层次开展学习教育的计划，省委宣传部精心编印了学习文件和教材。从去年12月中旬到今年6月中旬，省“三项学习教育”活动协调领导小组举办5期培训班，培训了省市两级新闻单位领导班子和所属子报子刊、专业频道及县级新闻单位的主要负责人共500人。同时开设浙江传媒论坛，邀请人民日报、新华社、中国记协等单位领导同志和专家学者作专题报告，并将报告录制成DVD下发各地，作为学习的辅导教材。各市委宣传部也举办了同类培训班，培训了新闻单位中层业务骨干1500人。全省各级各类新闻单位也以集中办培训班为主要方式，对1万多名采编播人员和5000多名管理、技术、广告经营人员进行全员培训。在学习培训过程中，省协调领导小组组织6个督查组分别到11个市和省级主要新闻单位进行督查，并召开现场会，把学习教育推向深入。这次学习培训班重点突出，特点明显，学习思考的氛围很浓，讨论交流的氛围很浓，开拓创新的氛围很浓。以“武装头脑、指导实践、推动工作”为总目标，以“学在深处、谋在新处、干在实处”为总要求，在对象上强调全员参与，领导干部带头学，全面、系统学原著，记者、编辑全员学，精学管用；在方式上坚持集中办班，反对以干代学、以会代训；在学风上强调“真学、真信、真懂、真用”，注重联系思想实际、工作实际和队伍建设实际，做到学有所思、学有所研、学有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所得、学有所成；在效果上强调要增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众；在内容上突出重点，认真学习马克思主义新闻观的五个基本观点，即坚持新闻工作的党性原则，坚持把正确舆论导向放在首位，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持新闻的真实性原则，坚持政治家办报办台。通过学习培训，初步达到了掌握理论、解疑释惑、统一思想、振奋精神的效果，广大新闻宣传工作者着重在把握“四个统一”的认识上有了新的提高：一是把体现党的意志与反映人民心声统一起来。体现党的意志，要求在思想上必须坚持马克思主义的指导地位，在政治上必须坚持同党中央保持一致，在工作上必须坚持为人民服务、为社会主义服务和为全党全国工作大局服务，在组织上必须坚持党对新闻工作的领导，牢牢把握党在新闻舆论工作中的控制力。党的主张代表了最广大人民群众的根本利益，党的方针政策来自于群众实践，也需要在群众实践中得到检验。因此，体现党的意志不能简单地、机械地照搬一些政治口号，而要站在党和人民的立场上，采取多种多样的方式，运用大量鲜活生动的事实，把党的政治观点、方针政策，准确生动地体现和贯穿到新闻宣传的各个方面。反映人民心声，就要针对当前干部群众思想上一些模糊、片面认识，充分发挥新闻舆论统一思想、解疑释惑、化解矛盾的作用，特别要把握好宣传的尺度，不说过头话、不搞片面性、不搞一刀切，有效地引导干部群众正确认识形势、看待问题，增强信心、振奋精神；就要把目光对准群众，把镜头聚焦基层，反映基层干部群众的生动实践和新鲜经验，报道基层干部群众关心的问题，为人民群众的工作、学习、生活提供健康有益的新闻信息。二是把正面宣传与舆论监督统一起来。新闻宣传工作必须坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”的方针，宣传科学理论、传播先进文化、营造舆论氛围。同时，对人民群众深恶痛绝的各种假、恶、丑的事物，对妨碍社会进步的各种消极落后的事物，要开展有力的舆论监督。首先，正面宣传要着力于形成主流舆论。要先声夺人，善于抢占报道先机，形成先发优势，以主流舆论正确引领社会舆论；要形成声势，充分发挥各个媒体的特色优势，协同合作，形成合力，不断兴起主流舆论的高潮；要贴近受众，重视研究新时期受众的价值取向、受众个体意识变化的特点，不断提高宣传引导水平；要注重特色，在主题挖掘上、内容深化上、报道手法上、语言文风上下工夫，抓住特色、突出亮点、体现新意，切实增强正面宣传的针对性和实效性。其次，舆论监督要着力于在改进中加强。舆论监督一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定要有利于工作，有利于全局，有利于稳定，有利于问题的解决；舆论监督报道一定要真实、准确、客观；一定要出于公心、以理服人，千万不能掺杂个人的私心杂念。同时，地方政府要优化舆论监督的环境，新闻媒体要加强与地方政府的沟通。三是把主旋律与多样化统一起来。新闻宣传必须唱响主旋律，但主旋律并不等于一种声音。随着市场经济的发展和对外开放的扩大，人们的思想道德观念、价值取向也出现多样化的趋势。同时，随着信息化的快速发展，大量裹挟着西方思想观念、价值取向的文化、教育信息扑面而来，深刻地影响和潜移默化地改变着受众的认知、情感、思想与心理，对受众的学习、工作、生活和思想观念等产生了前所未有的影响。在这种情况下，正确的舆论导向、主流的舆论引领，不可能采取对其它声音完全“封杀”的方式来实现，而必须不断增强主旋律的针对性、实效性和吸引力、感染力，不断提高唱响主旋律的水平和艺术，让主旋律在多样化中求主导，在多选择中成主流。四是把面向市场与引导市场统一起来。新闻媒体作为党的意识形态阵地，要坚决地把社会效益放在第一位，杜绝为单纯追求经济效益而搞所谓轰动效应的猎奇报道，杜绝所谓“纯商业化”或“中立化”的倾向，决不能为迎合部分受众的“阅读要求”，去传播庸俗、颓废、离奇甚至黄色的“花边新闻”，决不能为引起一时的“轰动”，去发布错误、虚假的所谓“新闻”。当然，在市场经济条件下，新闻媒体也要研究市场、面向市场。但面向市场并不等于迎合市场，面向市场更要引导市场。要切实增强新闻工作者在面向市场中引导市场、在面向群众中服务群众的自觉性和工作能力，不断提高舆论引导的水平和实效。推动工作，务求实际效果理论武装的根本目的是指导实践、推动工作。在“三项学习教育”活动中，我们特别强调要把学习成果内化为世界观，落实到行动中，体现在工作上，解决突出问题，树立良好形象，扎扎实实抓出成效。主要抓而四项工作：一是树立榜样，正面引导。我们在全国较早地举行了穆青同志事迹报告会，并结合全省第二届邵飘萍新闻人物奖评选活动，自下而上层层表彰优秀新闻工作者，广泛开展“学习穆青、学习先进”活动。今年8月，近50年来破坏力最大的“云娜”台风正面袭击浙江。全省2000多名新闻工作者组织多个小分队，冒着生命危险冲到第一线，充分宣传党中央的亲切关怀和各级党委、政府的抗灾救灾部署，大量报道灾区各级党组织、基层干部和人民群众抗灾救灾的英雄气概和先进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事迹，滚动发布台风消息，发表了数千篇新闻报道，显示了良好的职业精神和职业道德，在全社会树立了当代新闻工作者的良好形象。省委宣传部和省记协及时召开总结表彰大会，使广大新闻工作者受到了一次生动的教育。二是剖析案例，警示教育。我们把正面教育与警示教育结合起来，选择近年来省内外新闻媒体违纪违规的典型案例共12类近90例，编印了《违纪违规案例选编》，印发全省各新闻单位对照检查，举一反三。许多新闻单位根据这些典型案例，举行考试和讲评会，起到了良好的教育和警示作用。同时，加大违纪违规处罚力度，去年10月以来先后对7家报刊社作出了违纪违规警告处分并通报全省，促使新闻单位自警、自省、自律。三是边学边改，学以致用。省委宣传部针对学习教育过程中暴露出来的思想问题和一些媒体采编过程中存在的把关不够严的问题，先后拟定并印发了《关于严格宣传纪律确保正确舆论导向的通知》等16个规范性文件。省级各新闻单位和各市在统一公布《自律公约》的基础上，推出了一系列把握正确舆论导向、改进新闻报道、提高引导水平的新举措新做法。省新闻出版局、省广电局也进一步加大了新闻阅评和监测工作力度，切实增强新闻舆论宏观管理的针对性和有效性。进入评议、检查阶段后，我们对新闻界存在的有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等突出问题进行了重点检查。针对低俗之风有所抬头的新情况，专门召开了全省都市类报纸总编辑和从事社会新闻、文化娱乐报道的部门负责人座谈会，进一步查找低俗之风的种种表现，认真分析产生问题的主要原因，制订公布全省都市类报纸“弘扬先进文化、抵制低俗之风”自律公约。接着又举办了两期专题培训班，对全省从事社会新闻和文化娱乐报道的150名记者、编辑进行再教育，增强宣传社会主义先进文化的使命感和责任感，要求不仅坚持正确的政治导向，而且坚持正确的价值导向、知识导向、生活导向、审美导向。经过努力，低俗之风得到了有效遏制，初步形成了讲导向、讲格调、讲品位的良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以科学发展观指导文化建设（2004年10月10日）文化建设既是落实科学发展观的重要内容，又是实现科学发展观的有力保证。一方面，科学发展观凸现了文化在经济社会发展中的地位和作用。发展是我们党执政兴国的第一要务，但发展不仅仅是经济的增长，而是经济、政治、文化的协调发展和人的全面发展。当今世界，文化作为发展软实力的地位和作用越来越突出，文化越来越成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分，人民群众对文化的需求增长越来越快。另一方面，科学发展观要求文化自身也要实现全面、协调、可持续发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，根本要求是统筹兼顾。文化建设必须更加注重以人为本，不断提高人的综合素质，促进人的全面发展。文化建设必须更加注重统筹协调，充分认识国情、省情、民情，认识我省城乡之间、区域之间、群体之间文化发展的不平衡，认识文化的双重属性和双重效益，努力做到全面发展、协调发展、可持续发展，使文化建设的成果惠及全体人民。在文化建设中体现科学发展观的要求，重点要把握好6个方面的统筹协调：注重城乡文化的统筹。十六届三中全会紧紧抓住当前经济社会发展的薄弱环节，把“统筹城乡发展”放在“五个统筹”的第一位。“统筹城乡发展”中一个十分重要的内容，就是统筹城乡文化建设，大力丰富农村群众的精神文化生活，提高农村群众的思想道德素质。目前我省城乡文化的发展还不平衡，多数文化娱乐场所集中在县级以上城市，不少农村文化设施处于缺设施、缺经费、缺人才的“三缺”境地，文化产品供给的有效性不高，农村文化阵地的“空壳现象”比较严重，农民的精神文化生活比较贫乏。这就要求我们充分认识统筹城乡文化发展的重要性和紧迫性，把这种理念贯穿于文化建设的各个方面，无论是文化设施布局、文化经费投向，还是文化生活安排、文化产品生产等方面，都要体现城乡统筹、协调发展的要求。要积极探索城市文化设施与农村连锁运行、管理、使用的新路子，实现城乡文化设施的共享；积极发挥城市大型文化节庆活动的联动效应，带动成千上万个农村文化活动，吸引广大农民群众积极参与，实现城乡文化活动的联动；积极鼓励文化工作者面向农村、服务农民，深下去、沉下去，创作生产大量的农村老百姓爱看爱听爱参与的大众文化产品，使三下乡变成常下乡、常在乡，使文艺工作者在农村这个巨大的市场中体现价值、发挥作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com注重区域文化的统筹。统筹区域文化发展是统筹区域发展战略的组成部分。目前，我省不同地区不仅经济发展水平存在差距，文化发展也存在差距；不仅经济发展特色和结构存在差异，文化发展的资源和特色也存在差异。一方面，要统筹不同地区的文化发展。既积极倡导发达地区与欠发达地区、沿海与山区内陆之间的对口文化支援，又积极推动地区间的文化交流与合作，通过彼此开放文化市场，相互提供文化商机，实现互利双赢和共同发展。另一方面，要统筹不同地区的文化发展总体上相对薄弱，又要看到其丰富的特色文化资源。各地要充分利用本地特色文化资源，在策划好大型文化活动的同时，积极鼓励开展具有乡土风情的群众文化活动，满足群众多方面的文化生活需求。省、市两级层面要着力推动各市、县民间文艺节目和群众文化活动资源的共享，探索建立优秀民间文艺和群众文化节目库，建立类似钱江浪花艺术团这样的文艺节目配供中心，提高文化产品和服务在全省各地的共享度和参与率，大力丰富人民群众的精神文化生活。注重高雅文化与大众文化的统筹。文化是民族的灵魂，是区别国与国、地区与地区的最终因素。因此，一个国家不能没有饱含审美追求、哲学沉思、艺术积淀、诗性气度的高雅类文化精品和服务。与此同时，文化建设的最终目的是为了实现最大多数人的文化利益，大力发展既体现社会大多数成员集体创造和表现的文化，又能为社会大多数成员可以接受、可以理解、可以享受的大众文化。因此，我们必须在重视抓高雅文化精品的同时，更加重视大众文化的创作生产和传播服务。要适应群众知识结构、信息渠道、接受能力发生的新变化，适应不同群体文化需求的多样化、个性化特点，更多地提供群众乐于接受、便于参与、寓教于乐的文化产品，实现文化产品的大众化；在积极组织开展以节庆、经贸活动为载体的大型文化活动的同时，根据小型、分散的原则，提倡和组织参与面广、接受度高、形式多样的小型民间文化活动，实现文化活动的大众化；在加强对歌舞厅、网吧等经营性娱乐场所管理的同时，积极建立和完善农村文化俱乐部、老年活动中心、少儿活动中心、图书室、健身房等公益性文化场所，实现文化服务的大众化。当前，要深入推进面向基层、面向群众精神文化产品的创作生产和传播服务，进一步加强规划组织，大力繁荣创作，不断推出形式生动、内容丰富的优秀作品，增强精神文化产品对基层和群众的有效供给；进一步推进精神文化产品的传播服务，整合宣传文化资源和市场资源，探索建立推进精神文化产品向基层传播、为群众服务的长效机制；进一步发掘各类民间文化资源，精心设计和组织开展各类群众文化活动，不断丰富基层广大人民群众的精神文化生活。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com注重公益性文化与经营性文化的统筹。发展公益性文化与经营性文化，都是为了满足人民群众日益增长的文化需求，增强文化的实力、活力和竞争力。文化发展要十分注重统筹公益性的、非赢利性文化机构与经营性、市场化文化体系的建设，两者不可偏废。前者重点满足群众基本文化需求，保障公民基本文化权益；后者重点壮大文化实力，增强文化竞争力。注重公益性文化与经营性文化的统筹，必须坚持意识形态属性与产业属性的统一。既要防止过分强调文化的意识形态属性而完全排斥文化产业属性的倾向，又要防止无视文化产品的意识形态属性，主张完全市场化的倾向。注重公益性文化与经营性文化的统筹，必须坚持社会效益与经济效益的统一。文化事业的发展，必须把面向大众、服务大众、教育大众作为自己的主要责任，把社会效益作为追求的主要目标；文化产业的发展，既要遵循社会主义文化发展的内在规律，又要遵循市场经济的发展规律，按照市场经济规律从事生产和经营，在市场运作中获得动力和活力，不断增强竞争力，努力实现社会效益最大化，经济效益最佳化。注重公益性文化与经营性文化的统筹，必须坚持“两手抓、两加强”，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。公益性文化事业的改革，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，培育形成一批文化事业主体。要鼓励社会力量捐助公益性文化事业，逐步增加政府对博物馆、文化馆、图书馆等文化单位，居民社区配套文化设施和农村文化阵地的投入。文化单位自身要面向市场，积极推进内部机制改革，提高服务能力和水平。经营性文化产业的改革，重点是按照产业发展的要求，遵循市场运行规律，通过公司制、股份制改造，加快形成一批真正意义上的文化企业，塑造一批文化产业主体，不断增强文化产业的实力、活力和竞争力。注重文化的存量改革与增量发展的统筹。改革的根本目的是为了促进发展。发展必须坚持两条腿走路，在注重存量改革的同时，又积极寻找新的增长点，实现增量发展，共同把文化这块“蛋糕”做大。一要做足存量改革的文章。通过深化国有文化单位内部干部、人事和分配三项制度改革，转换机制，增强活力，转出一批主体；通过明晰产权，改制改造，对一部分国有文化单位推行“事改企”，有条件的改制为规范的现代企业，改出一批主体。二要做活增量发展的文章。要从三个层面着力。第一个层面，国有文化单位要在创新体制机制的基础上，致力于优化结构、扩大规模，以核心主业为基础，积极寻找新的增长点，大力拓展相关产业，努力形成主业突出、综合能力强的多元发展格局；致力于以市场为导向、以资本为纽带、以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业务为联结，积极创造条件培育和组建跨地区、跨行业、多媒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体的产业集团，真正实现跨越式发展。第二个层面，要以现代经营理念整合产业要素，推动文化设施的共建共享，推动图书发行连锁、音像连锁、电影院线、网吧联盟的发展，推动特色文化产业区块的建设与发展，推动以高新技术开发动漫、游戏等新兴产业。第三个层面，在政策允许范围内，通过降低门槛，放开准入，完善产业政策，优化服务环境，形成一大批民营文化企业。注重国办文化与民办文化的统筹。建设文化大省，发展先进文化，必须充分运用国办文化与民办文化两股力量，把国有文化企事业单位改革成为文化发展的主导力量，把民办文化培育成为文化发展的新生力量。国办文化重在做强搞活，通过深化体制机制创新，形成适应发展要求的企业化管理模式，形成一批有竞争力的文化企业；通过加大投入，重点支持，扶持一批龙头文化产业集团，扶持一批重点文化公益单位，充分发挥国办文化在文化市场中的主导作用。民办文化重在培育引导，积极鼓励现有大型民营企业集团进入国家允许的文化领域，扶持现有文化企业中具有一定规模、实力较强的企业扩大生产和经营规模，并在人才、资金、技术等资源配置方面予以扶持，培育一批龙头民营文化企业；积极借鉴我省经济发展的结构特色，大力发展各类“专、精、特、新”文化企业，大力发展文化个体经营户，形成社会力量办文化的良好态势。与此同时，要积极引导国办文化与民办文化的联合，动员国有文化企业解放思想、消除顾虑，在政策允许范围内与民营企业进行多形式、多渠道、多方位的合作，建立以市场为手段、以资本为纽带、优势互补、互惠互利的合作机制，做大做强文化企业；调动民营企业的积极性，鼓励他们以社会主义文化建设者的姿态，加入改革行列，积极参与改革和合作，通过诚实劳动和合法经营，为文化大省建设作出贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设以人为本的和谐社会（2004年）以人为本是科学发展观的本质要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。构建社会主义和谐社会，根本的是实现人与社会、人与自然、人与人的和谐发展，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。为此，在实践上应把握好几个着力点：致力于激发人的创造活力，使广大人民群众成为充满生机活力的创业主体。一是尊重群众的创业权利。浙江的活力之源，就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的体制机制，使人民群众的首创精神和社会的创造活力得到充分激发。二是拓展群众的创业空间。浙江抓住宏观调控的有利时机，鼓励和支持企业走出去，引导企业在全球范围内开拓市场、配置资源，使更多的企业提升了发展层次，使更多的人获得了创业机会。三是营造有利于群众创业的环境。浙江尊重人民群众的劳动和财富，积极为广大人民群众创新创业编织“服务网”和“安全网”，不断改进完善自身的领导方法和管理方式，把更多的精力放到调动积极因素、调节利益关系、调整行为规范上来。致力于保障人的合法权利，努力营造公平公正的社会环境。一是在实现共同富裕中体现以人为本。坚持统筹兼顾，推进城乡、区域的协调发展，最终达到共同富裕，保障更多的人共享发展成果。二是在关注民情民生中体现以人为本。着力解决群众生产生活中的难事，切实保障群众的切身利益。三是在推进民主法治中体现以人为本。积极引导人民群众的民主参与热情，为广大人民群众表达利益诉求、协调利益关系提供规范化的机制和渠道，切实保障人民群众在政治上的需求和利益。四是在发展生态文明中体现以人为本。浙江全面推进生态省建设，构建以循环经济为核心的生态经济体系、可持续利用的自然资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐的人口生态体系和科学高效的能力支持保障体系。致力于提高人的综合素质，促进人的全面发展。一是最大限度地凝聚人的思想和观念。浙江坚持围绕学习贯彻“三个代表”重要思想开展各类思想教育活动，围绕中心工作开展各类重大主题宣传报道，坚持正确导向，贴近群众需求，改进舆论引导，营造和谐的舆论氛围。二是最大限度地激发人的创造活力。坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，使人民群众始终秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保持积极向上的精神状态。三是最大限度地提升人的文明素质。浙江通过形式多样的文明创建活动和科普宣传活动，努力使人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有新的提高。四是最大限度地满足人的精神文化需求。浙江大力实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等“八项工程”；坚持面向市场、面向社会，不断增强文化产品的生产和传播能力，重塑文化产业发展主体，充分激发广大文化工作者的积极性创造性，增强国有文化单位的活力和竞争力，壮大民营文化企业的力量，为满足人的精神文化需求创造条件。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断解放和发展文化生产力（2005年10月1日）一个国家的综合竞争力，既包括由经济、军事等表现出来的硬实力，也包括以文化（这里指狭义文化，即精神文化）、制度等展示出来的软实力。文化作为软实力的核心表现形式，越来越成为综合竞争力的重要组成部分。充分发挥文化软实力在促进经济发展、推动社会进步、提高人的素质、增强综合竞争力中的作用，是浙江经济社会进入新的发展阶段的迫切需要。增强浙江的文化软实力，必须按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放和发展文化生产力。在文化体制改革上取得新的突破，增强文化发展的创新能力可持续的文化创新能力，是文化发展的不竭源泉。进入新世纪新阶段，文化赖以发展的物质基础、社会环境、传播条件发生了新的变化。所有这些，对文化创新提出了新的要求。增强文化发展的创新能力，最根本的途径就是深化改革，革除制约文化发展的体制性障碍，形成有利于多出精品、多出人才、多出效益的文化管理体制和运行机制。浙江文化体制改革经过一年半的试点，积累了一定的经验，取得了明显的阶段性成果。与此同时，随着改革不断向纵深推进，一些深层次的问题和矛盾开始显现，改革进入了攻坚阶段。我们必须进一步解放思想、转变观念，扩大改革试点，突出改革重点，形成改革亮点，不断增强文化发展的创新能力。着力于文化发展理念的创新。进一步推进文化创新，就要不断破除不合时宜的观念和意识，与时俱进地确立新的文化发展理念。具体地说，就是要确立以人为本的文化理念，充分认识到：人民群众既是文化的创造者也是文化的享有者，在重视打造文化精品的同时，更加重视把文化精品推向大众，努力满足最广大人民群众的文化需要；确立文化统筹发展的理念，注重城乡文化发展的统筹，注重区域文化发展的统筹，注重公益性文化与经营性文化的统筹，注重文化的存量改革与增量发展的统筹，注重国办文化与民办文化的统筹，实现文化的全面、协调和可持续发展；确立以文化促和谐的理念，致力于弘扬和谐的文化精神，用先进文化启迪和引导人民群众形成良好的道德品质，以人民群众文明素质的提高，夯实建设平安浙江、构建和谐社会的思想文化基础。着力于文化发展思路的创新。要坚持把改革作为发展的动力，用改革的思路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实《浙江省文化建设“四个一批”规划》，推进文化事业和文化产业取得显著进展。建设一批重点文化设施，就是要加大政府对公共文化设施建设的投入力度，重点建设一批标志性文化设施和城乡基层文化设施。发展一批重点文化产业，就是要积极扶持发展报刊出版业、广播影视业、印刷发行业、体育服务业、文化娱乐业等优势产业，大力培育高新媒体业、文化经纪业、现代广告业等新兴文化产业。培育一批重点文化产业区块，就是要培育一批以影视产业实验区、文化旅游名胜区、工艺美术制造区、印刷包装产业区、文体用品制造区为代表的文化产业区块。壮大一批重点文化企业，就是要通过制度创新和技术创新，壮大一批以大型文化集团为龙头、中小型文化企业为主体、具有较强竞争力的文化企业。着力于文化管理体制的创新。要积极探索、努力形成既符合先进文化发展要求，又符合市场发展规律，能够有效引导精神产品生产和流通的管理新体制。要进一步推进政府职能转变，完善管理体制，规范各自职能，“进足退够”，切实解决缺位和越位的问题。要进一步整合现有文化资源，依法规范文化市场秩序，健全文化市场体系，推进文化市场综合行政执法，深入开展“扫黄打非”斗争，有效保护知识产权，净化文化市场环境。要进一步探索国有文化资产管理制度，健全协调机制，提出国有文化资产授权经营、考核分配的具体办法，把坚持正确导向与保值增值统一起来。着力于文化发展环境的创新。要注重抓好规划，结合各地各部门文化建设的实际，抓住重点项目，针对薄弱环节，在经济社会发展“十一五”规划中突出文化发展规划。注重完善政策保障，坚持和完善支持文化公益事业发展的政策，认真落实文化产业发展政策，健全鼓励民营资本投资文化的相关政策，不断优化创业环境。注重文化法制建设，逐步形成有利于文化事业和文化产业发展的政策法规体系，推进文化发展的法制化、规范化。注重文化行业组织建设，充分发挥社联、文联、作协等群众团体，记协、报协、广电、演艺、印刷等行业协会在加强行业自律、完善中介服务等方面的积极作用。在文化事业发展上取得新的突破，增强公共文化的服务能力公共文化服务作为现代文明的标志，在一些发达国家已经有了几百年的历史。把建立公共文化服务体系、增强公共文化服务能力作为建设文化大省的目标，是在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设大背景下的一种新的文化自觉。近年来，浙江在全国较早地实行了公共博物馆免费参观，大力推进面向基层、面向群众精神文化产品的生产和服务，积极探索公益文化社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办的新路，取得了明显成效。要坚持把公益性文化事业作为实现人民群众文化利益的基本途径，坚持把社会效益放在首位，坚持把为全社会提供更多更好的公共文化服务作为重要目标，努力形成覆盖全省的比较完备的公共文化服务体系。充分发挥公共财政的支撑作用。十六大以来，浙江的文化体制改革实际上是从文化事业和文化产业两翼推进的。在这一过程中，各级政府对公益性文化事业的投入明显增多，基础设施建设明显加强，有效地缓解了公共文化历史上欠账较多的矛盾。要进一步增强公共文化服务能力，坚持以政府为主导，继续加大投入力度，优化投入结构，改进投入方式，扶持重要新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现浙江特色和水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护，扶持基层特别是农村和社区的文化阵地建设；继续探索公益文化社会办的路子，改变在计划经济时代形成的政府一包到底的习惯做法，运用政策引导、表彰奖励、优化服务等手段，支持社会力量参与公益性文化事业，形成政府主导、社会参与、市场运作的公益文化发展新格局。充分体现服务基层、服务群众的基本要求。基层群众是社会成员的大多数，能否维护群众的文化权益、满足群众的文化需求的问题，实质上是文化为什么人服务的问题，是文化建设的方向问题。当前，要特别注重体现文化建设的大众情怀，眼光向下、重心下移，加大面向基层、面向群众的公共文化服务。要注重基层文化阵地建设，扶持乡镇文化站、社区配套文化设施和村级文化中心建设，继续推进广播电视“村村通”和广播电视农村入户工程建设，推动企事业单位内设文化设施与周边农村、社区的共享。要注重基层文化阵地的内容建设，积极组织娱乐类文化产品、信息类文化产品、教育类文化产品的创作生产，为群众提供大量能享受娱乐、接受教育、感受文明的文化产品和文化活动。要注重重点群体的精神文化生活，把青少年尤其是未成年人，老年人尤其是农村老年妇女，外来人口尤其是外来民工作为文化服务的重点，千方百计为他们提供健康有益的文化产品和文化服务。充分激发公益文化事业的内在活力。在社会主义市场经济条件下构建公共文化服务体系，其基本特征应该是开放和共享，而不是计划和分配。这就要求在政府加大投入的同时，公益文化事业也要以改革为动力，增强发展活力，提高服务水平。要转换机制，进一步深化公益性国有文化单位劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革，逐步建立竞争、激励、约束机制，充分调动干部职工的积极性和创造性。要采取多种形式面向群众、面向市场，根据群众的需求来改进服务，通过内容、形式、手段、载体的创新来改进服务，通过文化设施的共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com享共用来改进服务。要整合资源，有效利用各类公益性文化资源，降低文化公共管理和服务成本，提高国有文化资源的使用效率。在文化产业发展上取得新的突破，增强文化发展的竞争能力文化竞争力是占领国际国内文化市场、发挥文化影响力的决定性因素。文化竞争力既包括文化产品和文化人才的竞争力，也包括文化企业和文化品牌的竞争力。在经济全球化的背景下，文化竞争力在更大程度上取决于文化产业的竞争力。应该看到，浙江是物质资源小省，又是文化资源大省。增强浙江文化发展的竞争力，就要把加快文化产业发展作为重要突破口，促进浙江由文化资源大省转化为文化产业大省。面向市场，重塑文化产业发展的主体。培育一大批具有活力和竞争力的文化发展主体，是文化产业实现可持续发展的基础。国有文化单位是文化产业发展的重要力量，必须通过转换机制、优化结构、扩大规模，成为真正意义上的文化企业。要进一步推进“事转企”的改革，在政策允许范围内，对新闻媒体中的经营部分，一般性文化产品的制作销售单位，一般性的艺术表演团体等实行分类分步转企改制，使其单位性质、人员身份从事业转为企业。要进一步推进投资主体多元化，在政策允许的范围内，进行产权结构调整，吸纳多元社会资本，建立新型的现代企业法人治理结构。要进一步推进集团化建设，建立和完善宣传业务与经营业务相对独立、党委领导与法人治理结构相结合的领导体制和组织结构，继续推进资源整合与结构调整，推进跨地区跨行业发展。面向社会，壮大文化产业发展的力量。浙江非公有制经济十分发达，民间参与文化产业发展的热情很高。要充分发挥这一优势，把民营文化企业作为浙江文化产业发展的亮点，努力形成以国有文化企业为主导、多种所有制文化企业共同发展的开放格局。要积极鼓励现有大型民营企业集团进入国家允许的文化领域，扶持现有文化企业中具有一定规模、较大潜力的企业扩大生产和经营规模，培育一批龙头民营文化企业。要积极利用浙江经济发展结构特色，发展各类“专、精、特、新”民营文化企业，促进集约发展，形成一批专业特色文化产业区块。要积极优化民营文化企业发展环境，加强引导、管理和服务，促进民营文化企业成为社会主义精神文明建设的有机组成部分。面向高新技术，提升文化产业发展的层次。随着数字技术、网络技术的快速发展，运用现代经营理念整合产业要素，以高新技术提升产业水平，是文化产业实现跨越式发展的重要途径。一方面，要积极利用高新技术改造传统文化产业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动信息产业与文化产业的融合，推动高新技术在报刊、出版、印刷、影视等传统产业的运用，不断提高技术含量，促进传统文化产业从劳动密集型向技术密集型转变，从低附加值向高附加值转变，从粗放型向质量型转变。另一方面，要大力发展新兴高新技术文化产业，从浙江实际出发，进一步扶持浙江新华书店集团有限公司等连锁企业发展，加强品牌建设，加快产业拓展；进一步加快动画、游戏等新兴产业开发，加快杭州滨江、中国美院动漫产业两大基地建设，努力打造集动画制作、研发、教学于一体的动画产业强省；进一步推进数字电视发展，加快数字电视多种功能的开发、推广和利用。通过努力，使高新文化产业成为浙江文化产业发展新的重要增长点，把浙江打造成为全国文化产品的先进制造基地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解放和发展文化生产力促进我省文化建设走在前列（2005年7月25日）文化是民族生命力、创造力和凝聚力的集中体现，是国家综合实力和竞争力的重要组成部分。胡锦涛总书记在参加全国人大浙江代表团审议政府工作报告时，希望浙江在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列，强调“要进一步深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，努力繁荣社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需要”。发展先进文化是全面建设小康社会、提前基本实现现代化奋斗目标的题中之义，是树立和落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是党的先进性的重要体现。因此，走在前列的要求必然地包括文化建设。近年来，我省各级党委、政府认真贯彻十六大对文化建设作出的总体部署，紧紧抓住全国文化体制改革综合试点这一契机，文化建设投入不断加大，文化体制改革积极稳妥地向纵深推进，文化发展环境不断得到改善，文化事业和文化产业加快发展，人民群众精神文化生活日益丰富，文化大省建设取得了新的成效。我省文化建设要继续走在前列，就必须进一步解放和发展文化生产力，在文化体制改革、文化事业繁荣、文化产业发展等方面加快步伐、走在前列，切实加快文化大省建设，不断增强构成浙江综合竞争力的软实力。一、增强文化发展的创新能力在文化体制改革上走在前列可持续的文化创新能力，是文化发展的不竭源泉。进入新世纪新阶段，文化赖以发展的物质基础、社会环境、传播条件发生了新的变化，对文化创新提出了新的要求。增强文化发展的创新能力，最根本的途径就是深化改革，从根本上革除制约文化发展的体制性障碍，形成有利于多出精品、多出人才、多出效益的文化管理体制和运行机制。我省文化体制改革经过一年半的试点，形成了一批成功案例，积累了许多成功经验，取得了明显的阶段性成果。与此同时，随着改革不断向纵深推进，一些深层次的问题和矛盾开始显现，改革进入了攻坚阶段。我们必须进一步解放思想、转变观念，扩大改革试点，突出改革重点，形成改革亮点，不断增强文化发展的创新能力。着力于文化发展理念的创新。进一步推进文化创新，就要不断破除不合时宜的观念和意识，与时俱进地确立新的文化发展理念。要确立文化以人为本的理念，牢固树立人民群众既是文化的创造者、也是文化的享有者的意识，在重视打造文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化精品的同时，更加重视把文化精品推向大众，努力实现最大多数人的文化利益。要确立文化统筹发展的理念，注重城乡文化发展的统筹，注重区域文化发展的统筹，注重公益性文化与经营性文化的统筹，注重文化的存量改革与增量发展的统筹，注重国办文化与民办文化的统筹，充分体现文化的全面、协调和可持续发展。要确立以文化促和谐的理念，致力于弘扬和谐的文化精神，用先进文化启迪和引导人们形成良好的道德品质，以人的文明素质的提高，夯实建设平安浙江、构建和谐社会的思想文化基础。着力于文化发展思路的创新。坚持把改革作为发展的动力，用改革的思路落实《浙江省文化建设“四个一批”规划》，推进我省文化事业和文化产业取得显著进展。建设一批重点文化设施，就是要加大政府对公共文化设施建设的投入力度，重点建设一批标志性文化设施和城乡基层文化设施。发展一批重点文化产业，就是要积极扶持发展报刊出版业、广播影视业、印刷发行业、体育服务业、文化娱乐业等优势产业，大力培育高新媒体业、文化经纪业、现代广告业等新兴文化产业。培育一批重点文化产业区块，就是要培育一批以影视产业实验区、文化旅游名胜区、工艺美术制造区、印刷包装产业区、文体用品制造区为代表的文化产业区块。壮大一批重点文化企业，就是要通过制度创新和技术创新，壮大一批以大型文化集团为龙头、中小型文化企业为主体、具有较强竞争力的文化企业。着力于文化管理体制的创新。积极探索形成既符合先进文化发展要求，又符合市场发展规律，能够有效引导精神产品生产和流通、活跃文化生产和文化市场的管理新体制。要进一步推进政府职能转变，完善管理体制，规范各自职能，“进足退够”，切实解决缺位和越位的问题。要进一步整合现有文化资源，依法规范文化市场秩序，健全文化市场体系，推进文化市场综合行政执法，深入开展“扫黄打非”斗争，有效保护知识产权，净化文化市场环境。要进一步探索国有文化资产管理制度，健全协调机制，提出国有文化资产授权经营、考核分配的具体办法，把坚持正确导向与确保保值增值统一起来。着力于文化发展环境的创新。注重抓好规划，结合各地各部门文化建设的实际，抓住重点项目，针对薄弱环节，在经济社会发展“十一五”规划中凸现文化发展规划。注重完善政策保障，坚持和完善支持文化公益事业发展的政策，认真落实文化产业发展政策，健全鼓励民营资本投资文化的相关政策，不断优化创业环境。注重文化法制建设，逐步形成有利于文化事业和文化产业发展的政策法规体系，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进文化发展的法制化、规范化。注重文化行业组织建设，充分发挥社联、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文联、作协等群众团体，记协、报协、广电、演艺、印刷等行业协会在加强行业自律、完善中介服务等方面的积极作用。二、增强公共文化的服务能力在文化事业发展上走在前列公共文化服务作为现代文明的标志，在一些发达国家已经有了几百年的历史。把建立公共文化服务体系、增强公共文化服务能力作为建设文化大省的目标，是在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设大背景下的一种新的文化自觉。近年来，我省在全国较早地实行公共博物馆免费参观，大力推进面向基层、面向群众精神文化产品的创作生产和传播服务，积极探索公益文化社会办的新路，取得了明显成效。我们要坚持把公益性文化事业作为实现人民群众文化利益的基本途径，坚持把社会效益放在首位，坚持把为全社会提供更多更好的公共文化服务作为重要目标，努力形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。充分发挥公共财政的支撑作用。十六大以来我省的文化体制改革，实际上是分别在文化事业和文化产业两翼推进的。在这一过程中，各级政府对公益性文化事业的投入明显增多，基础设施建设明显加强，有效地缓解了公共文化历史上欠账较多的矛盾。进一步增强公共文化服务能力，要坚持以政府为主导，继续加大投入力度，优化投入结构，改进投入方式，扶持重要新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现浙江特色和水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护，扶持基层特别是农村和社区的文化阵地建设。要坚持探索公益文化社会办的路子，改变在计划经济时代形成的政府一包到底的习惯做法，运用政策引导、表彰奖励、优化服务等手段，支持社会力量参与公益性文化事业，形成政府主导、社会参与、市场运作的公益文化发展新格局。充分体现服务基层、服务群众的基本要求。基层群众是社会成员的大多数，他们的文化权益、文化需求问题，实质上是文化为什么人服务的问题，是文化建设的方向问题。当前，我们要特别注重体现文化建设的大众情怀，眼光向下，重心下移，大力推进公共文化服务面向基层、面向群众。要注重基层文化阵地建设，扶持乡镇文化站、社区配套文化设施和村级文化中心建设，继续推进广播电视“村村通”和广播电视农村入户工程建设，推动企事业单位内设文化设施与周边农村、社区的共享。要注重基层文化阵地的内容建设，积极组织娱乐类文化产品、信息类文化产品、教育类文化产品的创作生产，为群众提供大量能享受娱乐、接受教育、感受文明的文化产品和文化活动。要注重重点群体的精神文化生活，把青少秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年尤其是未成年人、老年人尤其是农村老年妇女、外来人口尤其是外来民工作为文化服务的重点，千方百计为他们提供健康有益的文化产品和文化服务。充分激发公益文化事业的内在活力。在社会主义市场经济条件下构建公共文化服务体系，其基本特征应该是开放和共享，而不是计划和分配。这就要求在政府加大投入的同时，公益文化事业也要以改革为动力，增强发展活力，提高服务水平。要转换机制，进一步深化公益性国有文化单位劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革，逐步建立竞争、激励、约束机制，充分调动干部职工的积极性和创造性。要改善服务，采取多种形式面向群众、面向市场，根据群众的需求来改进服务，通过内容、形式、手段、载体的创新来改进服务，通过文化设施的共享共用来改进服务。要整合资源，有效整合各类公益性文化资源，降低文化公共管理和服务成本，提高国有文化资源的使用效率。三、增强文化发展的竞争能力在文化产业发展上走在前列文化竞争力是占领国际国内文化市场、发挥文化影响力的决定性因素。文化竞争力既包括文化产品和文化人才的竞争力，也包括文化企业和文化品牌的竞争力。在经济全球化的背景下，文化竞争力在更大程度上取决于文化产业的竞争力。近年来，我省文化产业快速发展，但还有很大的发展潜力与空间。按照我省新的文化产业统计指标体系，除教育外，我省2003年文化产业增加值占全省GDP比重仅为3.3个百分点。应该看到，我省是物质资源小省，但却是文化资源大省。增强我省文化发展的竞争力，就要把加快文化产业发展作为重要突破口，促进我省由文化资源大省转化为文化产业大省。面向市场，重塑文化产业发展的主体。培育一大批具有活力和竞争力的文化发展主体，是文化产业实现可持续发展的基础。国有文化单位是文化产业发展的重点力量，必须通过转换机制、优化结构、扩大规模，成为真正意义上的文化企业。要进一步推进“事转企”，在政策允许范围内，对新闻媒体中经营部分，一般性文化产品的制作销售单位，一般性艺术表演团体，意识形态不强的报刊社实行分类分步转企改制，使其单位性质、人员身份从事业转为企业。要进一步推进投资主体多元化，在政策允许的范围内，进行产权结构调整，吸纳多元社会资本，建立新型的现代企业法人治理结构。要进一步推进集团化建设，建立和完善宣传业务与经营业务相对独立、党委领导与法人治理结构相结合的领导体制和组织结构，继续推进资源整合与结构调整，推进跨地区跨行业发展。面向社会，壮大文化产业发展的力量。我省非公有制经济十分发达，民间参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与文化产业发展的热情很高。我们要充分发挥这一优势，把民营文化企业作为我省文化产业发展的亮点，努力形成以国有文化企业为主导、多种所有制文化企业共同发展的开放格局。要积极鼓励现有大型民营企业集团进入国家允许的文化领域，扶持现有文化企业中具有一定规模、较大潜力的企业扩大生产和经营规模，培育一批龙头民营文化企业。要积极借鉴浙江经济发展结构特色，发展各类“专、精、特、新”民营文化企业，促进集约发展，形成一批专业特色文化产业区块。要积极优化民营文化企业发展环境，加强引导、管理和服务，促进民营文化企业成为社会主义精神文明建设的有机组成部分。面向高新技术，提升文化产业发展的层次。随着数字技术、网络技术的快速发展，运用现代经营理念整合产业要素，以高新技术提升产业水平，是文化产业实现跨越式发展的重要途径。一方面，要积极利用高新技术改造传统文化产业。推动信息产业与文化产业的融合，推动高新技术在报刊、出版、印刷、影视等传统产业的运用，不断提高技术含量，促进传统文化产业从劳动密集型向技术密集型转变，从低附加值向高附加值转变，从粗放型向质量型转变。另一方面，要大力发展新兴高新技术文化产业。从我省实际出发，进一步扶持浙江新华书店集团有限公司等连锁企业发展，加强品牌建设，加快产业拓展；进一步加快动画、游戏等新兴产业开发，加快杭州滨江、中国美院动漫产业两大基地建设，努力打造集动画制作、研发、教学于一体的动画产业强省；进一步推进数字电视发展，加快数字电视多种功能的开发、推广和利用。通过努力，使高新文化企业成为我省文化产业发展新的重要增长点，把我省打造成为全国文化产品的先进制造基地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为新农村建设创造文化条件和社会环境（2006年4月10日）建设社会主义新农村，对农村各项工作提出了新的更高的要求。在新形势下，农村精神文明建设应紧紧围绕贯彻落实中央关于新农村建设的一系列方针政策和任务部署，着力创新内容、形式和手段，不断提高质量、水平和实效，努力为新农村建设提供有力的思想保证和强大的精神动力，创造良好的文化条件和社会环境。加大“建”的力度。加强农村精神文明建设，“建”是具有基础性的工作。“建”，就是调动各方面的力量，加大对农村基础设施、公共文化事业的投入力度和建设力度。加大环境建设力度。人改变环境，环境影响人。搞好农村环境建设，是加强农村精神文明建设的一个重要方面。应立足农村实际，从农民的愿望和承受能力出发，因地制宜地抓农村环境整治，争取使农村环境面貌有一个较大改观。通过环境的改善，促进广大农民科学文明健康生活方式的养成，促进人与环境之间良性互动关系的形成。加大文化设施建设力度。农村文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的载体。农村文化设施建设相对滞后，是当前各地在建设新农村中面临的一个突出问题。应坚持立足实际、量力而行的原则，以新建、改建、共建等多种形式加强农村文化设施建设，为广大农民提供必要的文化活动场所。加大文化保护力度。在农村环境整治和文化设施建设过程中，需要特别注意保留农村的历史文脉，传承优秀传统文化，切实加强农村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和保护工作。增强“教”的效果。没有文明的农民，就没有文明的乡风。建设乡风文明的新农村，需要加大对广大农民的教育力度，培养具有较高文化素质、文明修养和职业技能的新型农民。广泛开展以建设新农村为主题的形势政策教育。通过教育和引导，使农村干部群众的思想认识得到进一步提高、力量智慧得到进一步凝聚，是扎实推进新农村建设的重要基础。以新农村建设为主题，以培育新农民为目标，广泛开展形势政策教育，有利于农村干部群众正确理解中央的方针政策，正确认识农业和农村发展的形势，从而增强建设新农村的积极性和主动性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广泛开展以社会主义荣辱观为核心的农村思想道德教育。加强思想道德建设是加强农村精神文明建设的核心内容，也是提升农民素质、培养新型农民的关键环节。加强农村思想道德教育，应采取丰富多样的形式，大力宣传社会主义荣辱观，使之家喻户晓、入脑入心，使树立和实践社会主义荣辱观成为广大农民的自觉行动；应采取扎实有效的措施，切实解决农村思想道德建设中的突出问题，推动农村社会风气的改善。广泛开展以知识技能和民主法制为重点的农民素质教育。农民是新农村建设的主体，农民素质的提高直接关系新农村建设的成效。提高农民素质，既应把各种有用的知识和技能教给农民群众，提高他们创业增收的本领；又应把与生产生活密切相关的法律法规教给农民群众，使他们能够依法行使权利、履行义务。探索“送”的机制。推进新农村建设，必须始终贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。在建设新农村的过程中加强农村精神文明建设，应当探索建立“送”的长效机制，促进城市现代文明向农村辐射、文体设施向农村延伸、文化服务向农村覆盖。丰富“送”的内容。加强面向农村、服务农民的精神文化产品的创作生产，进一步推进精神文化产品对农村的有效供给。重点抓好文体类文化产品的创作生产，满足农民求美、求乐的需求；抓好信息类文化产品的创作生产，满足农民求知、求新的需求；抓好教育类文化产品的创作生产，发挥文化培育人、塑造人、鼓舞人的功能。改进“送”的形式。积极引导和鼓励以各种形式把城市文明送到农村，进一步形成理论政策进农村、电影演出下农村、图书报刊送农村、文化工作者到农村的良好局面。同时，注重针对性，把农村青少年、老年人和外来人口作为重点；注重多样性，不断探索各具特色的有效载体。创新“送”的机制。推进城市文明单位和行政村结对共建，是实现精神文明建设以城带乡的有效途径之一。应不断深化结对共建工作，进一步明确内容和要求，完善规范和程序，形成调动双方积极性、实现互动双赢的有效机制。推动“送”与“种”的结合。加强农村文化建设，要靠“送”，更靠“种”。“种”文化是“送”文化的延伸，也是其重要目的。应支持和鼓励农民群众自办文化，提高农村文化的自我发展能力；支持和鼓励专业文艺工作者深入农村，帮助和指导农民群众开展文化活动、发展文化事业。提高“创”的水平建设新农村，为深入开展农村精神文明创建活动提供了广阔空间。当前，提高“创”的水平，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应在深化拓展文明户、文明村、文明镇创建活动上下功夫。深化拓展文明户创建活动。农户是农村的细胞。抓好文明户创建工作，才能使农村精神文明建设真正入户到人。应着力探索文明户创建的新形式，提升文明户创建的吸引力，拓展文明户创建的覆盖面。深化拓展文明村创建活动。创建文明村，是农村精神文明建设的基础性工程。应注重发挥农村基层组织的作用，提高文明村创建活动的水平和实效，夯实农村精神文明建设的基础。深化拓展文明镇创建活动。农村城镇是农村的龙头。创建文明镇，可以有效地带动周边农村文明程度的提高。应结合开展文明镇创建活动，进一步加强城镇的建设管理，进一步完善城镇的服务功能，充分发挥其对农村的示范带动作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以建设社会主义新农村为目标大力加强农村精神文明建设（2006年4月10日）按照建设社会主义新农村的要求加强农村精神文明建设，必须着眼于建设新农村这一大局，着力于培养新农民这一目标，着重于树立新风尚和创造新村容这两个重点，为新农村建设打牢共同思想基础，营造和谐舆论环境，提供强大精神动力，培育文明道德风尚，创造良好文化条件。工作中要把握四个环节。加大“建”的力度，进一步推进农村环境改造和文化设施建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程，深化“双建设、双整治”活动，努力形成党委重视、政府投入、社会支持、群众参与的良好局面。一要加大农村环境建设的力度。因地制宜地抓农村环境整治，从农民的愿望和可承受的能力出发，抓住与农民生活密切相关的道路建设整治、垃圾集中处理、污水统一排放、村庄清洁卫生等重点，努力实现农村环境面貌的较大改观。因势利导地抓农民文明生活方式养成，注重发挥环境影响人、熏陶人、改造人的作用，使广大农民在优美的生活环境中潜移默化地养成科学文明健康的生活方式。二要加大农村文化设施建设的力度。重点抓好村级文化活动场所的建设，以新建、改建、共建、共享等多种形式，为广大农民群众提供休闲娱乐、学习健身的有益场所。重点抓好新一轮广播电视“村村通”工程，大力推进广播电视进村入户，努力形成“天天通”、“长期通”的长效机制。增强“教”的效果，进一步推进农民思想道德教育和知识技能培训。建设乡风文明的社会主义新农村，就必须大力培养具有较高文化素质和文明修养的新型农民。一要创新对农民的形势政策教育。注重教育内容的贴近性，讲形势鼓舞人心，讲政策解疑释惑，讲热点化解矛盾。注重教育形式的适应性，采取农民易于理解、乐于接受、便于参与的方式，发挥新闻媒体的主渠道作用，组织兼职讲师团开展宣讲，编写农村政策通俗读物，创作寓教于乐的文艺作品，增强教育的针对性和实效性。二要创新对农民的思想道德教育。在农村广泛开展以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观宣传教育活动，引导广大农民分清是非、善恶、美丑界限。针对农民道德修养上的突出问题，既抓道德规范，又抓道德示范，促进形成崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信的良好风尚。针对农民文明礼仪上的突出问题，开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动。针对农民创业精神上的突出问题，大力弘扬与时俱进的浙江精神，促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进形成村村谋发展、家家忙致富、人人思创业的良好氛围。针对农村未成年人思想道德建设中的突出问题，广泛开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动。三要创新对农民的民主法制教育。把依法行使民主权利的内容方法教给农民，把与农民群众生产生活密切相关的法律法规教给农民，引导农民以理性合法的形式表达利益诉求，成为遵纪守法的合格公民。四要创新对农民的知识技能教育。加强科学常识、农业实用技术、实用职业技能等方面的培训，探索建立以政府投入为主导的多元化农民教育培训投入机制。探索“送”的机制，进一步推进城市文明资源不断向农村配置。加强农村精神文明建设，“送”是以城带乡、城乡共建、统筹城乡文明建设的基本形式。一要在“送”的内容上下功夫。城市各级广播电视台、文化馆、群艺馆等要抓好农民喜闻乐见精神文化产品的创作生产，创作反映农村经济建设、社会发展、家庭变化新气象的文艺作品，推出承载“三农”内容的栏目、专题、节目、出版物，推进精神文化产品对农村的有效供给。二要在“送”的形式上下功夫。省级有关部门和单位要发挥示范带动作用，各市及县（市、区）要发挥主体作用，探索文艺大篷车、百姓大讲堂、民工俱乐部、图书流动站、电影放映队等各具特色的载体，在全省形成理论政策进农村、电影演出下农村、图书报刊送农村、文化工作者到农村的良好局面。三要在“送”的队伍上下功夫。抓好“送下乡”的专业文化队伍，鼓励专业文艺工作者深入农村。抓好“长在乡”的民间文化队伍，加强对民间艺人、文化能人、文化经纪人的培训，鼓励各种形式的农民自办文化。抓好“留在乡”的文化管理队伍，加强乡镇文化站组织管理队伍建设。提高“创”的水平，进一步推进农村群众性精神文明创建活动。农村精神文明创建活动是农民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的有效载体。一要注重农户这一细胞。着力探索文明户创建的新形式，积极开展“星级文明户”、“文明信用户”、“五好家庭”、“文明农民”等多种形式的活动，让农民在参与中感受文明、享受文化、接受教育。着力丰富文明户创建的新内容，把诚信意识、环保意识、公德意识等纳入文明户评选的标准。着力拓展文明户创建的新途径，组织进城务工农民进行文明礼仪培训，引导进城务工、经商、求学人员把城市文明带回农村。二要夯实村这一基础。注重扩大文明村的覆盖面，深入开展文明示范村、文明信用村、文化特色村等多种形式的创建活动，推动更多的村成为文明村。注重提高文明村创建的水平，抓紧研究制定文明村镇测评体系。注重增强文明村创建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的实效，坚持服务农民、多办实事，使农民群众在创建活动中得到实实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在在的利益。注重发挥农村基层组织的作用，组织动员农民自我教育、自我管理、自我服务。三要抓住小城镇这一龙头。进一步完善小城镇的服务功能，抓好行业窗口单位的文明创建活动。进一步强化小城镇的管理，加大文化市场整治和管理力度。进一步深化文明城镇创建，开展创建各种形式的文明企业、文明市场、文明单位活动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力为部队输送优质兵员（2007年11月15日）全面深入贯彻落实党的十七大精神，是全党、全军、全国各族人民的政治任务。征兵工作是党和国家的一项重要工作，是国防和军队现代化建设的一项基础工程。作为地方政府，一定要从战略全局的高度，切实把抓好征兵工作作为严肃的政治任务，作为贯彻十七大精神的具体行动，努力为部队输送更多、更好的优质兵员。深入宣传发动，营造浓厚征兵氛围。地方宣传部门在集中精力抓好十七大精神宣传的同时，要把征兵宣传作为第四季度工作的一个重点，分工领导负责，做到有计划、有方案、有动作。要认真贯彻落实《国防教育法》，发挥宣传、文化、教育、新闻出版等部门和工、青、妇等人民团体的作用，集中开展大规模、全方位的全民国防教育活动和征兵政策法规宣传,营造关心支持国防和军队建设、关心支持征兵工作的良好社会氛围；要用活宣传方式，采取政府领导发表电视讲话、兵役机关领导答记者问、开展广场宣传活动、播放公益广告、群发征兵短信等方式，不断掀起宣传热潮。要注重宣传的针对性有效性，深入细致做好应征青年思想工作，增强他们依法服兵役意识，激发他们参军报国热情，为征兵工作打下良好的思想基础和群众基础。落实优待安置，维护士兵合法权益。各级政府和有关部门必须从构建社会主义和谐社会、稳定军心民心的高度出发，高度重视优待安置工作，下大力抓好落实。要按照《兵役法》和《征兵工作条例》的规定，着眼本地经济发展实际，参照城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入水平，调整完善义务兵家属优待办法，逐步提高优待标准，解除入伍青年的后顾之忧。要按照《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》等文件要求，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，依法安置城镇退役士兵，把扶持退役士兵自谋职业等各项优惠政策落到实处。强化法规意识，严格执行政策规定。各级必须不折不扣地贯彻执行，确保征兵政策规定落到实处。各级政府和兵役机关要切实强化法规意识，真正做到依法征兵。要搞好兵役法规的执法监督，定期不定期地组织开展兵役执法检查，对违反兵役法规、拒绝或逃避服兵役的公民，对拒不完成征兵任务的单位，对阻止和妨碍征兵工作的法人，要坚决查处、责令整改，确保依法征兵落到实处。各级地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方政府要及时完善配套规章制度，健全依法征兵的工作机制，促进征兵工作由以行政手段为主向以法律手段为主的转变。抓好廉洁征兵，坚决刹住不正之风。要进一步增强征兵工作的透明度，全面实行公示制度，设立举报电话和举报信箱，自觉接受社会监督。同时，要逐级明确责任，层层审核把关，主动吸收纪检、监察部门参加征兵工作，加强组织监督。要坚持和完善征兵岗位责任制，按照分级负责和“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，把责任分解到具体单位、明确到具体人头。对违反征兵政策规定的人和事，不管是谁，都要严肃处理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进金融创新打造浙银品牌（2007年）一、推进金融创新为经济又好又快服务创新是当今时代的一个主旋律，银行业的创新则是整个经济领域创新的重要动力，对整个社会的创新和进步都具有十分重要的意义。改革开放以来，浙江银行业取得了健康快速发展，除了浙江自身经济具有旺盛的生机活力，企业发展势头好、信用程度高等因素之外，其中一个重要原因就是始终坚持金融创新，充分发挥自身资本、信息、技术和人才的优势，实现战略转型，改善金融服务，实现与传统业务的协调发展，提高了综合竞争力。当前，浙江经济社会事业快速发展的良好形势，既为银行业发展提供了广阔的空间，也对银行业发展提出了更高的要求。面对新形势，惟有扎实推进金融创新，才能充分发挥银行服务功能，提高服务水平，在服务中助推发展；惟有扎实推进金融创新，方能抓住发展机遇迎接挑战，提高核心竞争力，在市场竞争中发展壮大。第一，银行业创新是浙江省实施“双创战略”的客观要求。浙江省第十二次党代会提出创业富民、创新强省的“双创战略”，是浙江争创新优势、实现新发展的必由之路。不同时期的创业有不同的形态、要求和内涵。今天的创业不仅需要继续发扬我们浙江人民艰苦、勤劳、胆子大的精神，而且更需要我们有智慧，重视科技和法律，注重规则和标准，依靠技术创新或者是已经吸收消化的创新来推动创业。在富民强省的过程中，作为社会生产和建设的资金供给者和资源的调节者，银行的支持是一个非常重要的因素，也是一条重要经验。银行业的创新已成为创新强省的重要组成部分。实施好“双创战略”，银行业的创新至关重要。浙江银行业只有认真落实“双创战略”的部署，不断创新金融支持经济的手段和方式，才能促进浙江经济增长方式的转变和产业结构升级，才能为实现浙江经济又好又快发展服务。第二，银行业创新是浙江银行业改革发展的必然要求。银行业是为经济社会发展服务的，但同时也是现代经济的一个核心产业。浙江经济发展需要银行的大力支持，同时，银行也要在提供金融服务中努力创新，发展壮大。在浙江省创业富民、创新强省过程中，银行改革与创新发展的任务更为艰巨。浙江要培育新的经济增长点，一是海洋经济的发展，二是现代服务业的发展。这为银行业的发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提供了广阔的空间，同时也需要银行不断改革创新，才能真正抓住机遇。而且浙江银行业自身也还存在着发展不平衡、服务产品结构单一等问题，需要通过金融创新来加以解决。浙江银行业必须切实提高创新能力，加快战略转型，不断研究市场、分析市场，不断开发市场上所需要的新产品、新服务，不断开拓新的市场、寻找新的盈利空间，切实提高综合竞争力。第三，银行业创新是银行业为民服务、共建和谐的必然要求。随着经济发展和人民生活水平的不断提高，企业和个人对金融需求越来越多，要求也越来越高。如何更好地支持企业做大做强，如何更好地支持外向型经济和高新技术产业的发展，如何更好地支持中小企业、三农的发展和百姓创业，都需要银行不断创新，提供适应市场需要的产品和服务。同时，在社会发展过程中，浙江居民的收入不断增加，居民财富管理需要快速增长，需要银行及时发现、认识和分析研究，并通过产品和服务创新更好地满足这些需求。这既是浙江银行业持续快速发展的需要，也是全省建设以人为本和谐社会的现实选择。二、着力提升创新水平积极打造浙银品牌品牌是一种文化，是企业的核心竞争力。浙江的银行业通过这些年的改革发展，经过不懈的创新努力，初步具备了品牌效应。浙银品牌的核心是创新，但浙江银行业的创新之中还处在起步阶段。通过创新提升浙江银行业的核心竞争力，进而形成独特的品牌优势，还有很长的路要走。推进金融创新，打造浙银品牌，浙江银行业必须提升“三种能力”。一是着力增强为地方经济发展服务能力。要围绕“扶大扶强、促外促新、支农支民”，更好地满足经济社会发展的需要，服务地方发展。特别要结合浙江实际，加大对中小企业的支持力度。中小企业贷款风险分散，盈利稳定，同时也是银行业务与管理创新的重要领域，要下大力气推广。二是着力增强核心竞争力。要转变发展模式，制定科学的发展战略，积极培育差别化竞争能力，加快创新人才引进，全面提高核心竞争力。三是着力增强风险监管能力。金融创新是一把“双刃剑”。创新始终伴随着风险的产生。必须始终加强风险监管，创新监管手段，有效防范风险。银行业创新必须突出重点，全面推进。当前要着力推进“五种创新”。一是要着力推进金融产品和服务创新。在金融产品和服务手段上，谁创新谁就获得先机，谁就能够求得更好更快发展。因此，必须加大创新力度，坚持高起点、高质量、高效益，改进金融服务手段和方式，拓展金融服务领域，增强金融服务能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。二是要着力推进金融体制机制创新。产品、服务的创新最终要靠体制机制的创新来实现。只有体制机制的创新才是可持续的创新。必须要坚持以市场为导向、需求为基础，消除阻碍金融业健康发展的体制机制弊端，增强金融业发展活力，加快建立现代金融企业制度。三是要着力推进金融业的管理和组织创新。当前银行业面临着各种合作、重组、优化组织结构、优化管理模式等一些迫切任务，并正在通过引进境外战略投资者、实行股份制改造等方式实现组织结构、管理模式的创新。因此，要从金融业整体发展的高度出发，重点解决银行业经营管理中存在的深层次矛盾和问题，力争在关键领域和薄弱环节实现新的突破。四是要着力推进金融监管创新。改革金融监管的方式与方法，提高金融监管的前瞻性、科学性和有效性，促进经济金融持续健康发展。五是要着力推进金融生态环境创新。抓紧制定鼓励金融创新的法规和政策，加快推进金融市场化进程，完善创新人才的培养、引进和使用机制，充分发挥征信、评级等中介机构对金融创新的支持作用，营造一个具有人文精神、科学精神、法制精神的金融发展环境。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在《浙江政报》更名为《浙江省人民政府公报》首发式上的讲话（2008年1月10日，根据录音整理）新年伊始，《浙江政报》更名为《浙江省人民政府公报》，今天与广大读者见面了。这是《浙江政报》、《浙江省人民政府公报》发展史上的一件喜事，也是政府加强政务公开过程中的一件实事。从《政报》发展到《公报》的历史看，一是历史比较悠久。《浙江政报》创刊于1949年11月份，也就是从省政府建立的时候就诞生了，已经有59年的历史。二是发展比较迅速。《政报》从开始的不定期到月刊、半月刊、再到旬刊；从白皮书到四封彩页；从内部刊物到公开发行；从政府赠阅，到社会订阅，再到免费赠阅和自愿订阅相结合。目前《政报》赠阅和订阅达到7万余份，覆盖了浙江的城乡。三是宗旨鲜明。《政报》从创办起就以“传达政令、指导工作”为办刊宗旨，系统刊登国家的法律、法规和省政府规章及政策性文件。四是作用突出。《政报》为宣传党的路线、方针、政策和国家法律、法规，为依法行政、政务公开，为促进我省的经济建设、社会发展都发挥了积极的作用。特别是省政府决定从2004年1月起，将《政报》免费赠阅到行政村、居委会，服务的面更广、更有效。总的来说，《政报》是我省具有悠久历史的重要刊物，是政务宣传的重要载体，为省政府发布政令、公开政务、指导工作作出了积极的贡献。根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的要求，经省政府研究，决定将《浙江政报》更名为《浙江省人民政府公报》。这是一个新的起点，希望迈出新的步伐，把《公报》办得更好。借此机会我提三点要求：第一，要进一步办好《公报》。办好《公报》是基础、是前提。首先要坚持“发布政令、公开政务、指导工作、服务社会”的办报宗旨，做到报名改了，但是宗旨不变、内容不变、免费赠阅和自愿订阅的方式不变、编委会的组织机构不变。当然，我们坚持办报宗旨的同时，还要与时俱进。一方面政府必须公开的政务，要通过这个平台来公开；另一方面要通过最大努力适应基层的需求，适应社会的、读者的需求，增加一些新的内容。《公报》首先要考虑政府信息公开的需求，又要兼顾基层读者的需求，努力维护老百姓的知情权。政府信息公开有许多渠道，包括通过网络、会议、纸质文件来发布，《公报》是一个集成的、综合的平台，是政府规章的标准文本。要让《公报》成为政府政务公开的一个主要渠道，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同时又要成为满足老百姓需求、反映社情民意的一个信息窗口。第二，要进一步发好《公报》。报刊的发行很重要。《公报》发行一是讲数量，发行量大了服务面也就广了；二是讲时效，要将《公报》及时地送到读者的手中。发好公报，就要坚持以赠阅为主，然后自愿订阅。赠阅主要是满足我们的服务对象对政务的知情、了解的需求。这里，一定要强调自愿订阅。第三，要进一步用好《公报》。办好、发好《公报》很重要，更重要的是要发挥好《公报》的重要作用。现在社会公众获取信息，包括获取政府信息的渠道越来越多了。政府《公报》是社会获取政府信息的主渠道，但实际的情况如何？要经常进行调查研究，了解社会各界和广大人民群众对《公报》的学习、运用情况。《公报》本身就有很大的含金量，不管是赠送的还是订阅的读者，都是用报的主体对象。我们办报人要有这种意识，努力实现这种价值。要经常注意了解读者的需求，了解读者的反映和在他们生活工作中发挥的作用。如何让广大的人民群众都了解这份《公报》，如何运用《公报》上刊登的政策法规来维护自己的合法权益，这方面的工作还是大有作为的。各地、各单位要从实际出发，充分发挥《公报》的作用，更好地总结推广运用《公报》的情况。政府公报室也要配合做好基层运用《公报》情况的反馈工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎实推进土地节约集约利用工作在全省节约集约利用土地工作会议上的讲话（2008年）刚才，赵洪祝书记、吕祖善省长和国土资源部李元副部长分别做了重要讲话。三位领导的讲话从我国和我省国土资源管理工作面临的形势出发，深刻阐述了加强土地管理、推进节约集约用地工作的重要性、紧迫性，明确提出了我省今后一个时期扎实推进土地节约集约利用、提高国土资源管理水平的目标、思路和举措。各级党委、政府和有关部门要认真领会和贯彻赵书记、吕省长、李部长的重要讲话精神，把加强对土地资源的保护保障作为经济社会发展的一个重要内容，把节约集约利用土地作为今后土地管理工作的一个基本抓手，深入扎实地抓紧抓好。一、进一步确立和强化土地管理工作的四个理念一是保护保障的理念。在土地管理工作中，我们既要保护土地资源，又要保障经济社会发展地需求，这是土地管理工作的两大基本要求。必须进一步强化既要保护又要保障的理念，切实处理好保护与保障的关系，把保护土地资源与保障经济社会发展和群众的合法权益统一起来，从严从紧保护土地特别是耕地资源，努力保障经济社会发展对土地合理需求，坚决遏制浪费资源、影响环境的土地需求，促进发展方式转变，促进经济又好又快发展。二是节约集约的理念。在土地管理工作中贯彻节约集约方针，既是适应我省土地资源现状和供求形势、保障经济社会发展的土地资源要素支撑的迫切要求，是促进我省加快转变经济发展方式、全面步入科学发展轨道的迫切要求，也是总结提升我省节约集约用地实践经验、深入实施创业富民创新强省总战略的迫切要求。应该看到，这些年，我省一些地方在实践中积极探索，以节约集约理念指导土地管理工作，创造了许多节约集约用地的思想观念，好措施，值得总结和推广。要大力倡导节约集约的指导思想，推动土地节约集约利用政策和制度的全面建设，进而在全社会营造节约集约用土地良好的氛围，使各级政府和广大市场主体自觉以节约集约用地为荣，以浪费和粗放用地为耻，搞任何建设都把节约集约利用土地放在首位，珍惜每一寸土地，为子孙后代留下发展空间。三是维权维稳的理念。就是要把维护群众权益和维护社会稳定摆在土地管理工作的重要位置，这是构建社会主义和谐社会、调动和发挥广大人民群众发展积极性的必然要求，也是推进土地节约集约利用的必要条件，粗放用地往往以剥夺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众土地权益为前提，也为广大人民群众所痛恨。要牢固确立维护群众合法的土地权益，就是维护社会稳定最基本的要求。我们要在思想上充分考虑农民群众的利益，落实和保障好农民群众的征地知情权、参与权和监督权、妥善处理群众利益与集体利益、社会利益的关系，切实做好维护群众合法土地权益的工作，促进社会和谐稳定。四是依法依规的理念。就是在土地管理的各项工作中都要严格依法行政，这是建设法治政府、构建法治浙江的重要方面，也是做好土地管理工作的重要保证。当前在我省一些地方仍然存在不少土地违法行为，有的是土地审批和征地程序上违法，有的是用地主体未经批准非法用地，这些现象要坚决纠正，各级行政机关特别是土地管理机关要进一步突出依法行政的原则，各类市场主体要进一步强化依法办事的理念，要在全社会努力形成依法保护土地资源、依法保护农民利益、依法推进土地征用、依法实施项目建设的法治环境。各级土地管理机关要高度重视土地执法工作，严明土地管理责任，对各类土地违法违规案件要严肃查处，坚决制止各种非法批地、非法占地、非法出租土地和侵犯农民利益的行为。二、进一步明确节约集约用地的基本途径，在四个方面下工夫第一，千方百计提高新增建设用地利用效率。这是用好增量，提高土地集约利用水平的一个重要方面。近年来，我省新增建设用地投入产出水平虽然提高较快，但上升的幅度不够稳定。今后一个时期，我省每年都还要新增加一部分土地用于建设，如果这些新增加的建设用地利用效率没有大幅度的提高，甚至仍然还是粗放用地的老方一帖，那么集约利用土地就会成为一句空话。围绕提高新增建设用地利用效率，要着重抓好四项工作。一是要优化新增建设用地的利用结构。这既是加强节约集约利用土地的重要途径，也是促进产业结构优化升级的有效手段。我省这些年注重运用土地利用规划调控、计划管理和产业政策引导，把土地资源优先配置给事关经济社会发展全局的重要项目和符合产业升级方向的项目，取得了较好的成效。今后，要按照土地利用规划和节约集约利用土地的要求，坚持“区别对待、有保有压”的原则，严格执行国家的产业政策，从严控制限制类工业项目供地，把土地资源更多地配置给技术层次高、市场前景好、符合产业升级方向的先进制造业项目和现代服务项目，重点保障节能降耗、循环经济、重大基础设施等工作项目用地和城市住房保障、下山异地脱贫等民生项目用地。要实行用地指标适度向开发区和工业功能区倾斜，促进制造业集聚发展，最大限度发挥土地资源集聚利用的效用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是要及时修订和提高建设项目用地控制标准。我省在全国率先实行建设项目投资强度和建筑容积率“双控”指标后，各地都对建设项目投资强度、建筑密度和建筑容积率作出明确规定，并落实到土地出让合同中严格执行，取得了一定的效果。据初步统计，自2003年实行“双控”指标并于2004年统一提高控制标准后，全省审批的工业项目投资强度提高了22%，建筑容积率增加了22%。下一步，要在继续严格执行原定的控制标准的同时，对工业项目用地控制指标实行动态管理，及时根据区域经济社会发展状况和土地节约集约利用目标，对工业项目投资强度、具体建设项目的容积率等控制指标进行调整，逐步提高建设项目用地的控制标准，提高新增建设用地的投入强度和产出水平，促进土地节约集约利用。还要加强对建设项目土地出让合同履约情况的监管，采取有效措施，保证建设项目用地控制标准落到实处。三是要加大标准厂房的规划和建设力度。标准厂房是近年发展起来的建在一定区域的功能完备、设施配套、主要为中小企业集聚发展和外来投资创业者提供的生产经营场所。规划和建设标准厂房，既能为创业者提供发展平台，又有效利用有限的建设用地资源，应该大力推广。要合理编制标准厂房建设规划，在用地和资金等方面给予支持。可以考虑在今后的工业用地增量中，单列一部分指标用于标准厂房建设。在符合产业特点和安全要求的前提下，要尽可能鼓励建设多层厂房；在符合有关法规和规划的前提下，积极引导社会资金和各类开发企业投资建设多层标准厂房。各地建设项目不再实行单独供地，以引导更多的中小企业租用标准厂房发展生产。四是合理开发利用城市地下空间。节约集约利用土地，一方面要向空中拓展，提高建筑容积率，另一方面就是要向地下拓展，充分利用地下空间，这些年，我省一些地方和企业也在利用地下空间方面作了许多探索，既节约了用地，又提高了效益，取得了一举两得的效果。在今后的项目建设中必须加强地下空间的开发利用，只要是符合人防、消防等方面的要求，就要鼓励设计和建设地下设施，包括地下仓储、地下商场、地下餐厅、地下停车场等。要积极探索地下空间的产权界定、使用权出让等有效制度和办法，规范地下空间土地使用权地价评估，消除地下空间开发利用的制度障碍，有效推进城市地下空间的开发利用。第二，千方百计盘活农村建设用地。这是我省节约集约利用土地、增加土地资源的最大潜力所在。近些年来，由于城市化的加速推进和农村劳动力向城镇转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com移，农村常住人口不断减少，农村建设用地出现了较多的闲置，人均用地水平不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断升高。必须切实在盘活农村建设用地上下工夫。一是提高农村建设用地的节约集约利用水平。我们要建设社会主义新农村，也必须是资源节约型和环境友好型的新农村，不能都搞那些大量占用土地的别墅式新农村。在社会主义新农村建设中，要加强村庄规划编制和实施，合理确定村庄的数量、布局、范围和用地规模，强化对新增农村建设用地的控制，鼓励村庄建设充分利用非耕地或根据本地实际情况进行集中建设，在满足农民生产生活需要的前提下，提高农村建设用地的集约利用水平。总的是要做到，通过村庄规划和整治等新农村建设，农村的建设用地要减少而不是增加。二是加大农村宅基地和废弃工矿用地的整理和复星力度。近年来，在我省农村出现了较多的空心村和闲置住宅，同时，随着农村工业向园区集中集聚和开展矿山整治，农村也出现了许多的废弃工矿用地。对这些空置的宅基地和废弃工矿用地进行复垦整理和造地改田，是一件一举多得的好事，农民居住条件改善了，村容村貌改变了，农业集约化经营的条件具备了，壮大村级集体经济有基础了，更现实的是土地资源和用地指标增加了。像这样的好事一定要大力去办，把它办好。加强农村建设用地复垦整理和造地改田，一要加大力度推进，二要努力确保质量。要结合村庄规划调整和控制，加大对村庄整治的扶持力度，加强复垦整理和造地改田项目的组织实施，规范造地改田的质量，确保农民真正从复垦整理和造地改田中得到好处，保护农民复垦整理的积极性。三是加快推进“城中村”和“城郊村”改造。“城中村”和“城郊村”的居民点建设用地要有别于纯农村，以农业为主的农村居民建房要考虑农业生产的需要，而“城中村”和“城郊村”居民建房则要向城镇居民过渡，这是提高土地资源利用效率的一条重要途径。要加强统一规划，实行适当集中、合理布局、综合开发和配套建设，鼓励城市规划区内的农民集中建造多层和高层公寓，禁止建造别墅和低容积率的住宅，提高城郊结合部的土地利用效率。第三，千方百计挖掘企业存量用地的潜力。这是提高我省工业用地产出效益和土地节约集约利用水平的重要途径。虽然我省建设用地产出效益在全国居于前列，但与国际先进水平和上海、北京等地相比仍有不小的差距，还有进一步提高的较大空间。必须采取更有效的措施促进企业提高现有建设用地的利用效率。一是提高低效利用土地的利用效率。各地的经济社会发展水平不同，企业现有存量用地的投资强度和产出水平相应就有差距，不同行业用地投资强度和产出水平也秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不同。各地要在做好现有建设用地普查评价的基础上，及时提出低效利用土地的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com界定标准，标准过低的要进行调整。要研究采取约束和激励性的政策措施，鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。二是促进企业节约和减少存量建设用地。对于有的企业原占用土地较多，通过技术和管理创新能够节约和减少占用土地的，要给予支持和激励。特别是要鼓励和支持企业创新经营模式和发展新兴产业，对于工业生产型企业转向发展虚拟经营、总部经济等经营式而节约用地的，在严格用地性质管理的条件下，允许其整体转让土地和厂房。三是加大企业闲置土地的处理力度。这是挖掘企业存量用地潜力的重点。这些年，我省一些地方通过“腾笼换鸟”盘活存量闲置土地，在企业原厂房基础上进行翻建、扩建、提高土地利用效率，取得了较好的成效。要进一步调查摸清企业闲置土地的状况，区分闲置土地的性质和类别，分别采取无偿收回、协商有偿收回、征缴增值地价和临时安排使用等措施，加强对闲置土地的清理处置，促进闲置土地有效利用。第四，千方百计利用好低丘级坡和灌涂等后备土地资源。我省低丘缓坡和滩涂资源比较丰富，具有较大的开发利用潜力。要认真总结各地推进低丘缓坡综合开发利用和科学合理围垦的规划和组织实施，积极推进各项土地后备资源的开发利用，促进耕地资源的节约和有效的保护。一是严格按照规划科学利用低丘缓坡资源。要按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建、宜居则居”的要求，以不破坏整体生态为原则，加快低丘缓坡的开发利用，特别是要鼓励农村居民更多利用荒坡地规划和建造住宅，引导和支持企业利用荒坡地建设厂房，发展生产。二是科学合理地围是和开发利用滩涂资源。要遵循海洋生态规律，优化滩涂围垦造地的利用结构，提高滩涂围垦土地资源利用效率。同时，还要深入调查掌握全省未利用地的实际存量和可整理开发的潜力，进一步采取相应的政策措施，有序推进未利用地的整理和开发。需要特别强调的是，在推进滩涂围垦和低丘缓坡开发利用中，要进一步加强补充耕地工作，以增强各地建设用地占补平衡的能力。省政府已就补充耕地问题作了政策调整，由省里统筹少部分补充耕地指标，用于确需省政府解决的跨区域的国家和省重大基础设施建设项目，各地要认真落实好这一政策。三、进一步强化节约集约用地的工作抓手第一，切实抓好规划引导。促进节约集约用地，规划的引导作用非常重要，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这是节约集约用地的重要基础，也是源头所在。要充分发挥规划对节约集约用地的调控和引导作用。当前有三项工作要抓紧抓好：一是切实抓好土地利用总体规划的修编和试点。我省新一轮省级土地利用总体规划大纲，已经通过国土资源部的评审，各市、县也已全面完成土地利用总体规划前期研究工作，下一步要进一步抓好土地利用总体规划的修改工作。国务院和国土资源部领导同意在我省进行土地利用总体规划修改试点，这是我省切实解决在新一轮土地利用总体规划编制期间建设用地空间布局的矛盾和问题，推动新一轮土地利用总体规划编制工作的难得契机。省国土资源厅和各地要认真组织好规划修改试点工作，切实把握好修改试点的目的、意义和原则，使修改试点工作朝着有利于更好的保护土地资源、有利于更有效地保障经济发展、有利于更科学地修编规划、有利于更扎实地节约集约、有利于更严格地依法监管的方向推进。要严格界定规划修改项目，严格控制规划修改规模，严格设定规划修改程序，切实防止借规划修改试点的名义随意调整基本农田和不按规划用地。现在有的地方编规划不积极，调规划很积极，这种倾向要纠正。调规划的前提是要编好规划，规划修编不好，调规划就没有科学性，今天调了明天也要调，会造成更大的土地浪费。各地在规划修改试点中一定要认真组织好新一轮土地利用总体规划的修编，在通盘考虑本地区经济社会发展的中期和远期目标及发展的需要的基础上，做好与国家和省的相关政策、新一轮土地利用总体规划和保护土地资源、推进节约集约用地等几个方面的衔接，严格按照试点实施的原则、条件和范围等要求开展试点。二是严格土地利用规划的实施。规划引导作用的发挥要靠规划的组织实施。必须要切实加强土地利用总体规划的实施工作，建立和完善规划实施的保障机制，强化规划实施的严肃性和权威性，更好的发挥规划的引导作用。必须强调，规划一旦定下来，各类建设项目的用地都要按规划的要求来定，不得随意改变土地利用总体规划确定的土地用途，更不准随意调整规划区内的建设用地规模和空间布局。当前，特别是要强化规划修改的批后监管，建立和实施土地利用总体规划修改方案执行情况的跟踪检查制度和工作问责制、责任追究制，对未按批准的规划修改方案执行农用地转用、耕地占补平衡、基本农田计划和具体建设项目供地的，以及擅自改变建设项目、在规划修改方案中存在欺骗行为，要严肃追究有关人员的责任。三是要切实做好建设用地的占补平衡工作。这一轮土地利用规划修改，主要是空间布局结构的调整，涉及许多耕地和基本农田的规划调整和建设用地的占补平衡。各地一定要严格履行“占补平衡”的法定义务，在规划调整和修改中切实做到建设用地占要合理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com耕地跟基本农田补要保数量、保质量、保进度。要建立健全耕地占补平衡工作责任制，有关领导要切实负起责任，真正做到确保本行政区域内耕地和基本农田面积不减少、质量不降低，确保土地节约集约利用水平有明显提高。第二，切实抓好政策促进。要进一步完善节约集约利用土地的政策体系，充分发挥土地政策对节约集约用地的促进作用，这也是宏观调控的重要内容和手段。促进土地节约集约利用，在政策内容上要从约束和激励两个方面着力，在政策方法上要更多的运用经济手段。这几年，我们在土地管理方面约束性政策出台比较多，行政手段运用的比较多，这方面还要继续加强和改进，提高政策实施的实效。另一方面，我们要更加注重运用经济手段，采取引导和激励节约集约利用土地的政策措施。2007年以来，国家相继出台和调整了一些土地税费政策，对于节约集约利用土地具有较强的促进作用。最近，国务院召开的专题研究土地节约集约利用问题的常务会议还提出，要完善和落实鼓励节约集约用地的财税政策。不久国务院还将下发加强节约集约用地的通知，对节约集约用地工作进行全面部暑。在这次会议上，我们印发了省政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见的征求意见稿，经大家讨论作进一步完善后，也要正式下发。这些政策意见总的精袖是，既要坚持严格土地管理的方针，严把土地“闸门”，加强对土地使用行为的约束，更要激励和支持企业、开发区和园区等各类市场主体节约集约利用土地，自觉减少土地占用，提高土地使用效率。各地要根据国务院及有关部门和省政府政策意见的精神，结合自身的实际，加快制定和完善相应的政策措施，切实把国家和省的政策落实好，并进一步深化、细化和创新土地政策，更有效地推进土地节约集约利用。第三，切实抓好市场配置。节约集约利用土地，提高土地利用效率，根本上要靠市场机制。土地是不可再生的稀缺资源，在供求矛盾突出的情况下，土地的真实价格必须要反映土地的稀缺程度，反映土地的供求关系，这样才能真正起到促进土地节约集约利用的作用。事实上，前些年一些企业拉开框架大面积地占地，搞大花园式的工厂，甚至有大片的闲置土地，就是因为土地价格太便宜了，如果价格高了，他就舍不得这样浪费土地了。要从制度上更好地发挥市场在土地资源配置中基础性作用。目前，我省土地价格市场形成机制还不够健全，市场对土地资源的配置作用还比较有限。相对来说，经营性用地招标拍卖挂牌出让制度比较成熟，下一步是如何进一步完善的问题、比如严格经营性用地招标拍卖挂牌出让程序，正确处理调控秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com土地价格与规范房地产市场和支持发展服务业的关系，扩大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础设施建设用地有偿使用的范围。重点是要加快建设和完善工业用地招标拍卖挂牌出让的各项规定，改进和完善工业用地招标拍卖挂牌出让的实施程序，科学制定工业用地的最低限价和出让的各项产业准入条件，切实形成竞争机制，严禁用地者与农村集体经济组织或者个人协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让；要完善工业用地出让合同，明确履约责任，探索有效的履约监管方式，切实发挥招标拍卖挂牌出让对节约集约利用土地的促进作用；要进一步改进和完善工业用地出让后项目申报核准登记的程序和办法，加强部门间项目管理的衔接和协调，既确保工业用地招标拍卖挂牌出让制度的有效实施，又确保工业用地及时得到保障。同时，还要积极探索建立农村空闲宅基地推出机制，对在城镇有稳定职业和住所的进城务工农民自愿腾退空置住宅及宅基出的，各地可根据具体情况给予相应补贴或纳入当地城镇职工基本养老体系，所需资金经批准可从土地出让中安排。第四，切实抓好项目协调。节约集约用地最终都要体现在项目建设上。我省土地资源很紧缺，每年的土地指标很宝贵，要切实把它用好，用到急需的项目建设上，这也是促进我省经济平稳较快发展的重要保障。要进一步完善我省建设项目审核审批和部门的监督管理制度，突出土地节约集约利用，加强组织领导，加强部门配合，加强项目推进，切实把节约集约利用土地的各项政策落实到项目建设上。特别是要进一步健全和完善重大基础设施项目的协调机制，形成上下配合、部门协调、合力推进的良好工作氛围，切实解决项目等土地、土地等项目和年度用地指标落实进展慢等问题。各有关部门要对建设项目涉及的规划选址、规模论证、耕地占补平衡、标准农田补划、基本农田补划等相关问题认真履行职责，互相配合，加强服务，既把好关，又提高审批效率。要建立健全建设项目用地供应的动态监测机制，及时对建设项目用地供应相关问题进行政策协调，促进建设项目用地指标的落实，避免建设用地转而未供等现象的发生。各地要尽快建立相应的对地方经济对社会发展有重大影响建设项目的协调机制，确保重大建设项目有序推进。第五，切实抓好依法监管。加强对节约集约用地的依法监管，是各级政府的重要职责。要科学履行土地资源行政管理职能，严格执行国家的土地管理法律法规和政策制度，切实推进和促进全社会节约集约利用土地资源。一是要进一步强化建设项目批后监管。各级国土资源部门必须按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，切实履行监管职责，全面加强建设用地实施许可后的监督管理。要逐步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立建设项目用地开发利用全过程跟踪检查和项目用地复核验收制度，重点对用地主体的土地出让合同履约情况、建设项目用地控制标准的执行情况进行监管，对未达到合同条款的，要依法追究土地使用者的违约责任。二是要进一步强化土地征用环节的监管。要建立健全被征地农民权益保护制度，按照中央提出的被征地农民“原有生活水平不降低，长远生计有保障”的要求，在土地征用中切实做好被征地农民的社会保障工作。同时，根据经济社会发展的实际，适时适当提高土地征用补偿标准，让被征地农民更多地分享建设成果。要高度重视和认真处理人民群众的涉土信访，加强对违法用地、违规征地、拖欠被征地农民征地补偿费等行为的监管和查处，对典型的土地违法案件要进行曝光，坚决制止各类土地违法违规行为的发生。三是要切实加强土地出让金管理。要落实《国有土地使用权出让金收支管理办法》，实行彻底的“收支两条线”管理，确保土地出让金如数入库。第六，切实抓好组织保障。各级党委、政府要切实负起责任，高度重视土地节约集约利用工作，真正把这项工作摆上重要的议事日程，从思想上、组织上加强节约集约用地工作的统一部署和落实。一是要建立健全政府领导负责制。保护耕地，保障发展，这既是经济工作的重要任务，也是严肃的政治任务。中央强调要守住18亿亩耕地这根红线，落实到我省就是要保证质量守住国务院下达的3086万亩耕地保有量，保住2711万亩基本农田，这个任务必须完成。各级政府要建立和完善土地管理领导负责制，进一步明确各级政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导要直接负责，加强对土地管理工作的领导，加快建立和完善约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严的节约集约用地政策体系，扎扎实实地抓好土地节约集约利用工作。二是建立和完善节约集约用地考核评价体系。要对区域内的节约集约用地考核评价指标内容和权重系数进行适当调整，建立和完善考核评价结果与年度土地利用计划指标分配相挂钩制度，对经考核评价处于先进水平的地区实行土地指标分配的适当倾斜，并将考核评价结果作为考核领导干部工作实绩的重要依据，形成有效的推进节约集约用地的政府工作促进机制。三是进一步加强土地管理队伍建设。建设一支政治强、素质高、业务精、作风硬的土地管理干部队伍，是做好土地管理工作、深入推进土地节约集约利用的重要保障。各级党委政府要重视国土资源管理队伍建设，配强配好领导干部，加强干部队伍的思想政治和业务素质建设，提高队伍的依法行政和管理服务能力、为促进我省科学发展提供资源要素保障的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能力、维护群众合法权益和社会和谐稳定的能力，以及自觉拒腐防变的能力，使这支队伍在思想上、组织上、业务上更好地适应提高国土资源管理水平、促进经济社会又好又快发展的需要。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力保增长着力促转型在全省发展和改革工作会议上讲话（2008年12月29日）一、全力保持经济平稳较快增长经济增速下滑是当前的主要矛盾，发展改革部门要把保持经济平稳较快增长作为2009年工作的首要任务。（一）把扩大投资作为保增长的重中之重发展改革部门是投资的综合管理部门，要充分认识当前扩大投资的必要性。从浙江的实际情况来看，这些年投资增幅不高，而且远低于全国平均水平，尽管投资规模特别是人均投资水平和投资效率在全国名列前茅，但要保持一定的投资增速还是有压力的。2008年我省全社会固定资产投资预计增长12%，2009年计划增长11%，要完成这一预期目标，难度比较大。因为我省基础设施建设投资高峰期已过，而受企业发展信心和投资能力不强、房地产市场面临进一步调整等因素影响，新的投资增长点后劲不足，加上目前新开工项目投资已出现负增长，2009年投资品价格将趋于回落，因此2009年要保持投资稳定增长并不容易。从中央的政策导向来看，现在把投资作为拉动内需的一个重要手段，这对我省扩大投资、加快建设是一次难得的机遇。所以，我们要高度重视投资，特别是发展改革部门要把扩大投资作为一个主要矛盾、主要抓手、主要任务。扩大投资，关键是要做到“有力、有序、有效”六个字。首先要有力。一是在投资规模上要体现有力度，在研究投资总盘子的时候要有一定的规模，最近我省安排的2009-2010年两年政府主导性重大建设项目计划的投资总规模共8000多亿元，其中两年计划完成4000多亿元，各市、县也要抓住机遇安排必要的投资规模；二是在建设时机上要体现有力度，要抓紧率先启动政府主导型的投资项目，根据重大建设项目行动计划即“三个千亿工程”，能提前就提前、能快上就快上，只有启动得快、实施得快，才能拉动得快；三是在工作环节上要体现有力度，要积极争取我省上报国家审批、核准的37个重大项目尽快报批，加快符合规范的项目审批进度，加强项目建设的保障力度，切实做好用地安排、资金配套、环境容量、规划选址等落实工作。其次要有序。扩大投资一定要尊重科学、尊重规律，既特事特办、又依法依规，既尽力而为、又量力而行，防止一哄而起、盲目投资和低水平重复建设。关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com键是抓好两个环节：第一，选项目要体现有序，防止投向失误。要以“三个千亿工程”为龙头，面向三大体系建设选项目，即面向建立现代基础设施网络体系选项目，加快推进一批现代铁路、轨道交通、高速公路、国省道改造、城市立体交通枢纽、港口、集疏运网络以及电源、电网和天然气等基础设施项目；面向建立公共服务体系选项目，加快推进一批廉租房、经济适用房、城市旧房改造等安居项目，一批水利、农村公路、农民饮用水安全等“三农”项目，一批医疗卫生、义务教育等公共项目；面向建立现代产业体系选项目，加快推进一批自主创新、高效生态农业、先进制造业、现代服务业以及节能减排等产业和环保项目。第二，批项目要体现有序，防止工作失范。要加强项目的各项前期工作，完善规划设计、项目选址、土地预审、环境评估以及其他各种支撑性的条件，不能一快就乱，要在依法依规和提高效率的基础上特事特办，既要体现优质高效服务，又要注重严格规范管理。士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士最后要有效。新一轮扩大投资要经得起检验，要注重效率、注重效果，力求做到既扩大规模、又优化结构，既拉动增长、又改善供给，既促进发展、又保障民生。为此，要处理好三个关系：一是处理好扩大规模与优化结构的关系，要将建设资金更多地投向民生项目，投向对全局和长远发展有重要支撑作用的基础设施项目，投向有利于产业转型升级的项目。二是处理好政府投资与企业投资的关系，要发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，充分调动企业投资和社会投资的积极性，特别是要鼓励和引导企业加大技术改造、产权并购、资产重组的力度，做好央企与民企合作、外资与民资合璧的文章，积极把省外资本吸引进来，充分把省内资金利用起来，努力把企业资产盘活起来。三是处理好投资规模、速度与质量、安全的关系，当前特别是要把各级财政新增的投资资金用好管好。要落实各项责任，抓好各个环节，切实做到保进度、保质量、保安全、保廉洁。（二）把帮扶企业作为保增长的当务之急。企业是现有的生产力，是创造财富的基本载体，要确立保企业就是保增长、保就业、保稳定的指导思想。企业要自强、互助，相互间要“抱团过冬”、“抱团取暖”；同时政府要帮助、扶持，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要按照赵洪祝书记提出的“政府扶一把、银行拉一把、企业挺一把”的要求，加大政银企联手合作力度，帮助企业渡过难关。在帮扶方式上要加强分类指导，有的要通过扶持帮助解困，有的要通过调整促进转型，有的则要通过倒逼机制予以淘汰。在帮扶对象上要注重三个面向，一是要面向中小企业，帮助解决普遍面临的共性问题；二是要面向行业龙头企业，特别是对技术装备好、产业链条长、市场潜力大的企业要重点施救，以免倒下一个、影响一片，当然要按经济规律办事，政府不能大包大揽；三是要面向出口型企业，尤其是对微利、微亏这“两微”类出口企业要进行必要的扶持，不能轻易放弃国际市场，以保持出口市场的稳定。在帮扶措施上要做好“加、减、乘、除”法，为企业发展创造良好的环境。“加法”，就是要全力以赴保障科学发展所必需的资源要素供给，特别是要采取更加扎实有效的措施，帮助企业尤其是中小企业解决融资问题。要加强政银企合作，建立政府与金融机构的协调机制，加大产业政策与信贷政策的有效衔接，完善企业特别是中小企业与金融机构联动的长效机制，最大程度鼓励和引导金融机构加大投放，切实用足用好信贷规模，当前尤其要做到不惜贷、不简单抽贷、不附加不合理的费用、不简单地影响担保企业。要推进地方金融制度创新，特别是要完善农村金融体系，加快村镇银行和小额贷款公司等金融创新试点，积极开展企业股权质押、无形资产抵押、林权抵押、中小企业信用融资等改革试点，同时要加强金融监管，防范金融风险。要拓宽融资渠道，加大财政对中小企业信用担保和风险补偿等扶持力度，设立创业投资引导资金，健全完善地方产权交易市场，积极支持产业优势明显的企业采取直接上市等渠道扩大直接融资。此外，加强土地、电力、煤电油运等的供给和保障工作。“减法”，就是要千方百计为企业减负解困，帮助企业尤其是中小企业渡过难关。最近，国家和省里出台了一系列减轻企业税费负担的政策举措，各地各有关部门要引导企业用足用好有关减免税政策，落实各级配套优惠措施，要结合2009年实施增值税转型改革，重点支持企业自主创新和技术进步，支持中小企业发展。要进一步清理行政性收费，规范涉企收费，治理乱收费、乱罚款问题，千方百计减轻企业负担。“乘法”，就是要充分发挥科技进步和技术创新带来的乘数效应，推动结构调整和产业升级。要引导和鼓励企业由加工制造环节向研发设计、品牌营销两端延伸，进一步推动企业经营方式创新，优化企业组织结构，积极推进企业兼并重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“除法”，就是要积极利用当前宏观形势严峻的倒逼机制，淘汰落后产能，控制高能耗、高排放、低水平等“两高一低”项目，做好节能减排工作。要严格执行重点耗能行业能耗限额标准，抓好重点行业和企业污染防治，严格控制新上高耗能项目，禁止新上高污染项目。（三）把促进消费作为保增长的长远之计。消费需求是一种最终需求，对拉动经济的作用更加有力、更加持久。这些年来我省消费持续稳定增长，但最终消费占生产总值的比重不断下降，目前还不到50%，比发展水平相近的国家和地区低近20个百分点。目前，促进消费的政策空间还比较大，发展改革部门要更好地研究促进消费问题。一是要通过稳定就业和社会保障来稳定消费。稳定消费的前提是稳住现有的就业，只有就业稳定了，收入才能稳定，只要社会保障稳定了，消费预期才能改善。因此，我们要重视研究就业、收入和社会保障问题，为稳定消费奠定坚实基础。二是要通过加大民生投资来拉动消费。当前，要更加重视通过实施好民生工程增加消费需求，加大保障性住房特别是廉租住房的投资建设力度，充分发挥住房建设产业链条长的作用，带动建材、装修、家电、家具等消费；要加快实施“基本公共服务均等化”行动计划，加强欠发达地区和农村水电路等基础设施建设和公共服务能力，逐步提高城乡中低收入群众的即期购买力；要健全流通网络，完善城乡便民服务设施，满足居民便利消费、放心消费需要，促进潜在消费转化为现实消费。三是要通过发展新兴产业来拓展消费。既要重视开拓物质消费，更要重视开发非物质消费和服务性消费，加快发展新兴产业，积极培育新的消费热点，着力拓展消费空间。要稳定和扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展社区、商业、物业、家政等服务性消费，积极发展网络、动漫等新型消费，进一步促进节假日和会展消费，加快发展体育健身和老年服务产业，开发群众喜闻乐见的文化产品等，促进消费升级。四是要通过改善市场环境来保障消费。要抓好消费价格和消费安全这两个关键问题，大力整顿和规范市场秩序，做好涉农、交通、教育、医药、房地产等价格收费的监督检查工作，加大对假冒伪劣商品的打击力度，维护消费者合法权益。五是要通过研究政策措施来鼓励消费。发展改革部门要深入研究促进消费的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政策措施，分析现阶段城乡居民的消费结构，针对不同层次、不同群体的消费特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点，会同有关部门研究制定优化收入分配、鼓励消费升级的财税、金融等政策，发展和完善消费信贷，努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，增强消费意愿。二、着力促进经济转型升级形势越是严峻，经济越是困难，我们越要坚定不移地走转型升级、科学发展的道路，切实把保增长与促转型有机结合起来，确保我省经济即期增长不下滑、长期发展有后劲。从发展改革部门来讲，主要是抓好两大方面工作。（一）把结构调整作为促转型的主攻方向。根据省委、省政府的要求，发展改革部门重点要研究的是如何加快调整产业结构。要下更大决心、用更大力气，推动我省产业转型升级，为更长时间、更高水平发展打下坚实的基础。一是以高效生态农业为重点做深做精第一产业。稳定粮食生产能力，高标准建设好1500万亩标准农田。扶持现代农业十大主导产业基地建设，着力提高农产品的质量和附加值。积极探索转包、经营权股份合作等土地承包经营权流转的多种实现形式，提高农业专业化、标准化和产业化经营水平。二是以先进制造业为重点做高做优第二产业。关键是抓好三个环节：抓规划，充分利用国家制定钢铁、船舶、汽车、装备、石化和化工、轻工、纺织、电子信息等九大重点行业振兴规划的机遇上报一批重大项目，同时编制完善我省重点行业振兴规划；抓项目，尽快排出一批重中之重的产业项目，并落实好土地、资金等要素；抓政策，进一步完善先进制造业发展的具体政策措施。三是以现代服务业为重点做大做强第三产业。要把服务业发展作为产业转型升级的重要突破口，摆在更加突出的位置。关键是抓好三个落实，即围绕政策抓落实，省政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》是一个含金量很高的政策，首先要把现有的政策用足用好，促进服务业加快发展；设计载体抓落实，要按照我省服务业发展规划中确定的“六个一批”工作抓手，推动服务业发展；形成机制抓落实，要建立服务业联席会议制度，完善服务业绩效考评机制，加强服务业的组织领导和工作引导。同时，要积极研究如何加快调整需求结构，推动形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的格局。需要强调的是，在当前扩大内需的背景下不能忽视出口，保出口就是保工业、保就业、保收入。还要注重研究如何调整要素结构，提高科技进步因素对经济增长的贡献，降低物质消耗，加强人才队伍建设和劳动力资源的培训，大力推动循环经济发展。发展改革部门还要十分重视研究如何调整空间布局结构的问题，要以更加开放的视野来研究城乡统筹、发达地区与欠发达地区关系、浙江在长三角乃至全国范围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的定位等问题，跳出浙江、发展浙江。（二）把改革创新作为促转型的根本动力。转型升级的根本出路在于体制机制的改革创新。2009年的改革工作要着重做好点面结合两篇文章。一是点上要深化三大省级综合配套改革试点。2008年7月份，省政府批准了杭州的综合配套改革试点、嘉兴和义乌的城乡统筹试点、温州和台州的民营经济创新发展试点等三大省级综合配套改革试点，2009年各试点城市要加大改革探索力度，主要是做好三项工作，即列出重点事项、提出配套政策、抓出示范典型，力求取得阶段性成效。二是面上要加快三大重点领域改革。第一是农村领域的改革。要按照十七届三中全会的精神，推动农村六大制度建设，进一步促进城乡统筹。其中的一个重点是健全农村土地管理制度，主要是在依法加强管理的前提下促进承包地、宅基地、集体建设用地的有序流转。另一个重点是建立现代农村金融制度，主要是解决农村信贷比重问题、农村金融机构问题和农村金融产品创新问题，要引导更多的信贷资金投向农村，规范有序发展村镇银行和小额贷款公司，加快农村信用社改革等。第二是社会领域的改革。主要是围绕就业、社会保障、收入分配、公共教育、公共卫生等公共服务体制方面的改革，2009年国家要出台医疗卫生体制改革方案，我们要予以重视。第三是政府管理领域的改革。包括政府机构改革，2009年1月份省级机构改革方案要上报中央，上半年要实施完成，紧接着要启动市县政府机构的改革；扩权强县改革，省政府将专门进行部署；政府公共财政体制改革，目的是更多地保障民生、保障公共服务、保障基层的需求；投融资体制改革，既要通过市场化手段推进投融资改革，又要注重研究地方政府融资机制问题；价格体制改革，如继续推进土地招拍挂、逐步用市场化机制配置水资源价格、实施成品油价格和税费改革等。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推进新一轮土地利用规划修编（2008年）《全国土地利用总体规划纲要》是党中央、国务院围绕全面建设小康社会的总体目标，从全局和战略高度对我国土地管理和利用工作作出全面部署的纲领性文件。《纲要》既深刻揭示了我国土地基本国情，也充分反映了各地发展实际和发展要求，具有很强的科学性、前瞻性和指导性。《纲要》是建设社会主义和谐社会的重要举措，是实践科学发展、保障科学发展的重要途径。《纲要》的实施，必将有力地推进国土资源管理工作，不断优化土地资源配置，全面提高土地资源对经济社会发展的保障和服务能力。浙江省将以这次会议为契机，认真抓好《纲要》各项内容的贯彻落实。乡级规划编制规程基本完成，试点工作正抓紧开展浙江省是国土资源部确定的省级规划修编试点单位之一。对此，浙江省委、省政府高度重视，精心组织，周密部署。五年来，在国土资源部的关心、支持和指导下，浙江省扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作。目前，全省四级规划修编工作进展顺利:省级规划的编制工作经过组织调研、专题研究、大纲编制、大纲修改报批、指标分解和方案编制等几个阶段，现在已经完成送审稿，省政府常务会议审议通过后，将抓紧上报国务院审批；市、县级规划全面完成了修编前期工作和大纲编制工作，目前正抓紧层层分解落实规划主要控制指标；乡级规划编制规程基本完成，试点工作正抓紧开展。在规划修编过程中，我们坚持以科学发展观为指导，立足于浙江省人多地少、经济社会发展快的基本省情，树立和强化“保护保障、节约集约、维权维稳”的土地管理理念，坚持发展经济、保护资源、改善生态环境并举，全面落实国家最严格的土地管理制度，努力提高土地资源对浙江省经济社会可持续发展的保障能力。工作中，浙江省突出强调以下六个方面的要求:一是以严格保护耕地为前提。从确保粮食安全、维护社会稳定、促进生态文明出发，把土地资源保护放在规划修编和实施工作的首位，严格保护农用地，特别是耕地。在重点保护基本农田的基础上，加强1500万亩标准农田建设和保护，努力提高粮食综合生产能力。同时，加强低丘缓坡和滩涂围垦资源开发利用、农村居民点整理等方面的研究和实践，努力实现耕地占补平衡。二是以严格控制建设用地为重点。从浙江省协调、可持续发展的要求出发，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持供给引导需求，合理确定建设用地总规模，控制新增建设用地规模和城乡建设用地规模，合理划定城乡扩展边界，加强建设用地空间管制；坚持统筹合理安排规划期内各类用地，协调各类用地矛盾，优化土地利用结构和布局，引导人口、产业和生产要素合理流动，促进土地开发新格局的形成。三是以节约集约利用土地为核心。按照建设资源节约型社会的要求，实施“节约集约利用土地行动计划”，强化土地节约集约利用的各项措施，加快推进各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，切实增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。四是以做好规划协调衔接为基本方法。浙江省注重做好新一轮土地利用总体规划编制与国民经济和社会发展规划，与主体功能区规划，与城乡规划及交通、能源、水利等基础设施建设规划的相互衔接协调，尤其是与县(市)总体规划在建设用地总规模、空间布局、建设时序、基础工作和实施措施五个方面的衔接协调，提高规划的科学性和可行性。五是以政府组织、专家领衔、公众参与为基本原则。浙江省政府成立规划修编工作领导小组和办公室，加强对规划修编工作的组织领导。坚持专家领衔推进，密切上下沟通，加强各方协调，广泛征求社会各界的意见和建议，提高规划编制的民主决策和科学决策，增强规划编制的公开性和透明度，保证规划编制质量。六是以强化规划实施措施为保障。我们对现行土地利用总体规划实施工作进行了全面总结，加强土地规划制度建设，落实规划实施共同责任，确保新一轮规划顺利实施。科学分解落实土地利用各项指标，加快推进规划修编工作浙江省将紧紧围绕《纲要》目标，认真学习、深刻领会这次会议精神，特别是领会徐绍史部长的重要讲话精神，科学分解落实土地利用各项调控指标，加快推进新一轮土地利用总体规划修编工作，在这个过程当中，要做到以下三点:第一，统一思想，提高认识。我们将加强《纲要》的宣传，进一步统一思想，深化对土地利用总体规划修编和实施工作重要意义的认识，切实把握规划修编的基本要求，坚决防止借新一轮规划修编名义，随意扩大建设用地规模，切实落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。第二，进一步查清现状，落实指标。按照国土资源部的要求，根据土地调查数据，浙江省在“四查清、四对照”基础上，严格核定乡级规划基数，进一步查清闲置土地和低效用地数量，查清违法用地数量和处理情况。在省级规划下达给秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各市规划主要控制指标的基础上，督促各地在分析人口迁移、产业转型、资源环境容量、建设用地总规模、耕地保护的基础上，加快规划主要控制指标的分解，在空间上合理划定各类用途分区，统筹安排各类、各区域用地，严格落实耕地和基本农田保护，从严控制建设用地规模，提高土地节约集约利用水平。第三，进一步加强协调，强化保障。我们要求各级政府将规划修编工作作为当前重要工作，做到组织落实，措施落实，经费落实。加强省内各部门、各市间的协调和规划咨询论证及公众参与，加快制定规划编制相关规范，保证规划成果的质量。研究配套的法律、规章，建立完善规划实施的保障、激励和评价制度。浙江省将认真贯彻落实好这次电视电话会议精神，严格按照《纲要》要求，认真学习借鉴兄弟省（区、市）的经验，进一步做好本省规划修编和实施工作，努力做到保护资源更加有效，保障发展更加有力，节约资源更加扎实，维权维稳更加落实，为全面建设小康社会作出浙江省的贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接轨长三角打造区域金融特色优势（2008年）在浙江经济社会发展过程中，金融业发挥着越来越重要的支撑服务作用近年来，浙江省在党中央、国务院的正确领导下，全面落实科学发展观，坚决贯彻宏观调控的政策，加快转变发展方式，取得了较好的经济社会发展成就。2007年，全省实现生产总值1.8万亿元，财政总收入3200亿元，地方财政收入1650亿元，外贸出口1283亿美元，城镇居民人均收入突破2万元，农民人均收入突破8000元。浙江的经济社会发展离不开金融的支持保障，同时，浙江金融业也在支持经济社会发展过程中实现了自身的快速发展。总体上看，形成了经济与金融良性互动，地方政府与金融机构密切配合，各类金融组织共生共荣的良好局面。金融供给总量持续增长。2007年年末，浙江省银行业金融机构存贷款余额分别达到2.9万亿元和2.49万亿元，分别增长16%和20%，银行的不良资产率1.12%。保费收入442亿元，增长22%。2007年企业上市融资407亿元，增长3倍。金融改革开放稳步推进。金融机构不断深化改革，银行业管理水平、经营绩效、管理规模明显提升。上市公司的质量也逐步提高，“浙江板块”影响力正在增强。保险机构不断开拓市场，商业保险和政策性保险协调发展。金融业对外开放的步伐明显加快，境内外金融机构不断进驻浙江，初步形成了数量众多、机构齐全、分工合作、适度竞争的金融组织体系。金融服务功能日益增强。调整信贷结构，加大对重点项目扶持力度，加大对“三农”和中小企业的扶持力度，加大对自主创新、循环经济、现代服务业的服务力度，提高了资金配置的效率和调节经济运行的能力，加快金融产品和服务的创新，不断改善全社会融资环境，推动创新、创业，促进人民群众财产性收入的不断增长。金融生态环境不断优化。推出积极支持金融业改革发展的政策措施，加强金融监管和风险防范，营造诚实守信的市场环境，加快“信用浙江”建设，维护金融稳定。在浙江省经济社会发展当中，金融的贡献功不可没。金融业有效地保障了合理的资金需求，有力地支持了广大人民群众和各类企业创新创业。同时，按照浙江省第十二次党代会提出的实现“创业富民、创新强省”总战略的要求，金融业在实现全省经济社会又好又快发展过程当中，仍然是地位重要、责任重大。2008秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年4月15日，浙江省召开了全省金融工作会议，会议提出来全省今后一个时期金融业“1234”的总体要求和基本思路。即围绕一个目标，就是金融改革发展要始终围绕“创业富民、创新强省”这一个总战略。实现两个提高，就是进一步提高金融对经济社会发展的服务水平，进一步提高金融业自身发展的水平。做好三篇文章，就是在当前从紧的货币政策形势下，金融工作要努力做好“保障、创新、防范”这三篇文章。四是建设四个区，就是努力把浙江建设成为金融改革的先行区、金融发展的繁荣区、金融生态的优质区、金融运行的安全区。在推动金融改革发展的过程中，浙江要主动接轨“长三角”地区，努力打造浙江金融业的特色优势目前，“长三角”地区已成为世界关注的一个焦点。“长三角”地区的率先发展，已上升为国家战略。金融是现代经济的核心。推动“长三角”地区金融的协调发展，不仅是促进“长三角”地区经济一体化发展、惠及两省一市乃至全国的重要举措，更是实施国家区域发展总体战略的客观要求。浙江要把推动“长三角”金融协调发展，作为一项长期的战略，加快推进区域金融合作，进一步提升浙江金融业改革发展的水平。因地制宜、因势利导，打造浙江金融业的特色优势，走以专取胜、以精取胜、以优取胜、以活取胜、以好取胜的特色发展道路。一是努力打造银行业的“浙银品牌”。打造“浙银品牌”，应该说有基础也有机遇。“浙银品牌”的灵魂是创新，关键是制度，保障是人才。我们将坚持以服务中小企业、服务地方经济为己任，中心下移，机构下伸，业务下延；坚持以稳定经营，规范管理为重点，完善制度，强化责任，搞活机制，依靠科技，不断开拓市场，加强风险管理，增强盈利能力；坚持以改革创新为动力，不断弘扬创新精神，塑造创新文化，提高核心竞争力；坚持以团队建设为根本，加强人本管理，培育竞争意识，倡导和谐精神，增强创新能力，提高服务质量。二是打造证券业的“浙江板块”。浙江上市公司已经初步形成了业绩比较优、诚信比较好、公司治理较为完善的“浙江板块”的品牌形象，成为浙商企业在证券市场上的“名片”。打造“浙江板块”，要坚持两手抓，一手抓数量，推动浙江更多的优质企业上市；一手抓质量，不断提高上市公司的水平、效益，支持上市公司做强做大。三是要打造保险业的“浙江亮点”。浙江保险业的亮点在于不断的自主创新，不断推出适合浙江省情的保险产品和服务。要继续保持保险业发展提速、创新率先的势头，传统的保险业务要做精、做细，做出特色；政策性保险、责任保险、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创业保险要扩大视野，深化内涵，提升质量，进一步发挥保险的多种功能。四是打造地方金融的“浙商系列”。这些年来，或冠以浙商名称的，或引入浙商资本的，或者总部在浙江、主要为浙商服务的金融机构逐年增加，成为浙江金融的新生力量。我们将积极地支持这些浙商系列的地方金融机构，立足服务浙商，弘扬浙商精神，倡导浙商文化，特别是发扬浙商“特别能经营、特别能吃苦、特别能创新”的浙商精神，努力培育在银行、证券、保险等领域的浙商品牌，使浙江丰厚的民间资金不断地成为浙江可持续发展的资本。五是打造繁荣金融集聚区。加强全省的金融统筹规划，以杭州金融中心为重点，吸引金融保险机构，增强其浙江金融市场对外开放的窗口和桥梁作用，努力打造“长三角”南翼的区域金融中心。上述五个方面，我们将不断将其叫响亮，抓落实，见成效。在这个过程中，我们将进一步加强与“长三角”金融界的全面合作，不断地提高合作水平。一是积极拓宽合作领域。促进与银行业、保险业、证券业的交流和发展。力争在金融市场的融合和创新，资金跨地区流动，打造“信用长三角”，建立金融风险共同预警和防范机制，加大金融人才引进和培训力度等多个方面取得实质性成效。二是积极探索合作机制，加强与国家金融管理部门和上海市、江苏省政府以及金融机构的联系和协调，主动接轨，谋求共赢。三是积极应用合作成果，学会“拿来主义”，努力把“长三角”金融合作中的研究成果及创新经验，运用到浙江金融的改革和发展中来。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高认识狠抓重点努力推进军转安置任务圆满完成（2008年）2008年，我省计划安置数量虽然比去年有所减少，但任务依然较重。各级党委、政府和有关部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，带着感情、带着好的方法和作风做好军转安置工作，圆满完成今年中央下达的安置任务。一、提高认识，增强做好安置工作的使命感不久前，赵洪祝书记、吕祖善省长对进一步做好浙江省军转安置工作提出了明确要求。赵书记指出，每当人民群众的生命财产遭受严重损失的紧急关头，我们的子弟兵总是临危不惧、冲锋在前，这次我们夺取抗震救灾斗争的初步胜利就是一个很好的印证，我们一定要把军转安置工作做好。要把年龄较大的军转干部，当作我们的兄弟姐妹，把年龄较小的，当作我们的子女，带着感情把他们安置好，让他们在新的岗位上再立新功。吕省长强调，军转安置工作很重要，要想办法做好。以前我省军转安置工作做得不错，接收安置单位、部队组织和军转干部都比较满意，今后要继续努力，确保完成安置任务。做好军转安置工作，事关国防和军队建设，事关改革发展稳定大局。我们要进一步提高认识，增强紧迫感和使命感，努力做好军转安置工作。第一，做好军转安置工作是加强国防和军队建设的迫切需要。军转安置工作直接为国防和军队建设服务，做好这项工作有利于保证军队干部新老更替的顺利进行，优化军队干部队伍结构，促进军队战斗力的提高；有利于解除广大军队干部的后顾之忧，激励广大官兵献身国防事业，更好地履行新时期新阶段我军的历史使命。第二，做好军转安置工作是维护社会和谐稳定的重要保证。做好这项工作，能使转业的同志安心工作，集中精力投身到社会主义建设事业中去；能使军队干部安心服役，促进部队的稳定和建设。还要看到，人民子弟兵在部队服役期间为国防和军队建设奉献了宝贵的青春年华，在支持地方经济建设、保卫国家和人民群众生命财产安全中做出了突出贡献，在完成急、难、险、重任务时不怕牺牲、冲锋在前。特别是在今年年初抗击雨雪冰冻灾害中，在“5•12”汶川特大地震抢险救灾中，人民子弟兵冲锋在抗震救灾第一线,发挥了主力军和突击队的作用，为人民立了新功。第三，做好军转安置工作是促进我省干部队伍和人才队伍建设的必然要求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com军转干部经过部队的长期培养锻炼，各方面的素质比较好，是党和国家干部队伍的一个重要来源，是社会主义现代化建设重要的人才资源。近年来，军转干部充实到我省的各行各业、各条战线，为巩固政权、发展经济、促进改革开放和社会进步发挥了积极作用。我们既要把军转安置作为一项重要的政治任务来完成,又要把军转干部作为重要人才资源来配置，根据军转干部的特点,统筹规划,合理安排，发挥他们的聪明才智，在实施“两创”总战略中发挥重要作用。二、严把政策，确保计划落到实处一是认真执行中央和省委、省政府有关政策。军转安置工作政策性很强，必须严格按政策规定办事，把现有的政策用足用好。近年来，我省认真执行中央的有关军转安置政策，同时结合我省实际，出台了一系列细化办法，实践证明是行之有效的，确保了军转安置任务的圆满完成。二是坚持我省多年来的有效做法。主要有：党政机关要带头接收军转干部；各级军转干部安置工作小组成员单位要带头接收军转干部；执法监管部门和政法部门，特别是公安部门要作为重点安置单位；缺编单位进人要优先从军转干部中补充，新增编制的单位要多接收军转干部，满编单位要允许先超编接收，以后在自然减员中逐步调整；事业单位要尽可能接收军转干部；中央部属在浙单位要积极接收军转干部。这些做法成熟可行，还要持之以恒地做下去。三是重点安置好师团级军转干部。对在部队担任师级领导职务和团级领导职务且任职满3年的，一般应安排相应领导职务；要把师团级军转干部安排与领导班子建设通盘考虑，有计划地选调到市、县级领导班子或事业单位、国有企业领导班子任职；把功臣模范、长期在边远艰苦地区服役的同志安排好，特别是要优先安排好那些在今年抗击雨雪冰冻灾害斗争和抗震救灾斗争中表现突出的功臣模范；接收师团级军转干部人数较多、安排领导职务确有困难的，可以安排相应的非领导职务；对连续接收师团级军转干部较多的市、县，安排职务有困难的，允许超职数安排。四是切实落实年度安置计划。今年仍以省委、省政府办公厅名义向全省各市、省级各单位、中央和省垂直管理单位下达军转干部安置计划。这是一项指令性计划，是一项严肃的政治任务，没有讨价还价的余地，必须从讲政治、顾大局的高度认真加以落实。这里再次重申，各级党政机关、事业单位都要按照计划要求完成好安置任务，不得以任何理由拒绝，或者顶着、拖着不办。对因接收安置不力，工作严重失误，造成不良后果，影响大局稳定的单位和个人，要严肃纪律，追究秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任。我们对军转安置工作做得好的单位要给予一定的鼓励，组织人事部门在机构编制等方面优先给予考虑；对做得不好的，要给予一定制约，确保安置计划顺利落实。三、抓好重点,有效推进各项工作一是科学编制年度安置计划。科学编制年度安置计划是做好军转安置工作的前提和保证。各级军转安置部门要根据各地、各单位人员的超、缺编情况，以及近年来实际接收军转干部的数量情况，科学编制分配计划,使计划更科学、合理，使安置工作得到有效落实。二是严格规范考试考核工作。今年我省对营级以下军转干部全部采取考试考核的办法。各级军转部门要完善安置办法,严格考试程序，规范考核标准，使安置办法更加公平、公正，体现竞争、择优的原则，使军转干部人尽其才，各得其所。考虑到安置工作有难度，采取考试考核的办法，体现适当竞争，实践证明是可行的。当然，不能简单以分数论英雄，不能出偏题、难题，我们不是要求军转干部来考状元，而是更多地从军转干部实际出发，从部队建设需要出发，注重考核他们在部队的表现和业绩，使他们消除顾虑，全力以赴参加考试考核。三是切实加强择业观教育。要加强军转干部的择业观教育，使他们树立正确的择业观，理性对待岗位选择，自觉服从组织安排。四是不断完善自主择业配套措施。要认真落实自主择业军转干部的各项待遇，按时足额发放退役金；充分发挥社区、街道和乡镇等基层组织的作用，加强对自主择业军转干部的日常管理和服务，搞好就业指导，解决他们就业创业过程中遇到的实际困难。五是注重军转安置政策研究。要开展调查研究，既要研究解决当前军转安置工作的突出问题和矛盾，进一步调整完善相关政策，又要着眼长远制度建设，不断深化军转安置制度改革，努力探索符合国情、军情的军转安置工作新路子。四、加强领导，确保完成安置任务一是加强领导，落实责任。各地区各部门要把做好军转安置工作摆到更加突出的位置，主要领导要亲自过问，分管领导要投入更多的精力，认真协调解决安置工作中遇到的困难和问题。要把军转安置工作任务完成情况，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要内容，纳入政府政绩考核和目标管理，纳入双拥模范城县评选的标准。二是加强协作，密切配合。要在各地党委、政府的统一领导下，各司其职，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相互配合。要主动听取军队同志的意见，争取理解支持。三是加强指导，搞好服务。军转安置部门要按照建设服务型政府的要求，转变工作作风，提高工作效率，热情为广大军转干部服务。要加强工作指导，对工作中出现的问题，要认真研究，及时处理。要健全各项工作制度，严肃工作纪律，坚决杜绝军转安置工作中的不正之风，维护军转安置部门的良好形象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让现代服务业成为浙江经济发展新引擎（2008年）服务业是国民经济的重要组成部分，现代服务业是经济发展的新引擎，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。经过改革开放30年的持续发展，浙江服务业取得了较大进展，现代服务业开始迅速崛起，但是与经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应，服务业总量相对较小、结构不甚合理，现代服务业发展滞后。我们必须从战略和全局的高度充分认识大力发展现代服务业的重要意义，紧紧抓住当前国际国内有利于服务业加快发展的大好机遇，推动现代服务业发展迈上一个新台阶。一、突出发展现代服务业的重点领域现代服务业是一个内涵广泛、门类众多且不断发展变化的范畴。世贸组织的服务业分类标准界定了现代服务业的9大分类，即：商业服务，电讯服务，建筑及有关工程服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务，娱乐、文化与体育服务。我们要顺应世界服务业发展的趋势，适应国内转变发展方式的需要，立足我省发展的实际，加快形成“高增值、强带动、宽辐射、广就业”的服务经济体系。初步规划，今后5年全省服务业增加值力争年均增长12%以上，到2012年全省服务业增加值占GDP比重达到47%。据省统计局测算，在现行统计方法不变且不考虑价格因素的前提下，2012年三产增加值占GDP比重要达到47%。GDP年均增速分别按8%、9%、12%测算，则2008—2012年按现价计算的三产增加值年均增速须高于GDP年均增速3.1个~3.3个百分点，而一、二产业增加值总年均增速须低于GDP2.4个~2.5个百分点。到2020年全省服务业增加值占GDP比重达到55%，形成以现代服务业为主的产业结构。为此，应突出重点、带动一般，把潜力大的生产性服务业、前景广的创新型服务业、基础好的特色化服务业作为今后一个时期浙江现代服务业发展的重点切实抓好。首先，要大力发展生产性服务业。我省三次产业中工业仍然是大头，且县域经济、块状经济特色鲜明、实力较强，为发展生产性服务业奠定了较好的基础。在工业企业中发展生产性服务业是比较现实的一条途径，符合我省实施“两创”总战略和推进经济发展方式转变的要求，同时也具有双赢的意义。即对于工业来说，发展生产性服务业，有利于加快提升加工制造业水平和综合竞争力，推进区域块状经济发展方式转变；对于服务业来说，可以充分利用工业经济多年积累的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才、技术等要素资源，加快提升生产性服务业发展水平。依托工业发展生产性服务业的基本思路是，坚持在工业转型升级中培育发展生产性服务业，推动生产加工企业向自主研发、品牌营销两头延伸发展服务业，拉长产业链，实现“两头做强，中间支撑”的目标，从而不断提高企业整体发展水平和综合竞争力。工业领域发展生产性服务业的主要途径：一是发展科技服务企业。工业企业特别是具有较强实力的工业企业，要充分利用优秀人才多、科研水平高的优势，创造条件组建专业化、面向社会的科技服务企业，既为自身工业发展提供更好人才、科技支撑，同时又为社会提供科技服务，创造更多效益。二是发展现代物流服务企业。首先为自身工业原材料的获取和工业产品的销售提供物流服务，同时在物流企业发展到一定程度时，拓宽服务领域，积极发展第三方物流，面向社会提供物流服务，提高资源、产品的流通和配置效率。三是发展国际贸易服务企业。我省工业经济“两头在外、大进大出”，对进出口的依赖大。因此，工业企业发展国际贸易服务企业，不仅解决自身原材料进口和产品出口问题，同时还可以为其他企业提供国际贸易服务。四是专业化的配套服务企业。随着经济社会持续快速发展，企业配套服务的需求大、前景广。对工业企业来说，整合优化内部的人力、管理等要素，发展专业化的配套服务业，既解决了自身在这些方面的需求，同时也可以面向社会特别是面向其他中小企业提供专业化、优质的配套服务。五是发展文化创意服务企业。充分利用闲置土地、厂房，引入发展文化创意服务企业，既有利于提高资源的节约、集约水平，又有利于优化自身产业结构、提升产业层次，实现“腾笼换鸟”。其次，要培育发展创新型服务业。着眼于不断拓展新的服务领域，着力于深化改革和扩大开放，培育发展信息网络服务、文化创意服务等前景广阔的新兴服务业，以国际化、市场化、信息化推动服务业档次的提高。我省培育发展创新性服务业，既是发挥比较优势的需要，也是发挥后发优势的需要。从资源禀赋来看，我省自然资源贫乏，但拥有较为丰富的人力资源优势，创业创新的环境也比较优越，有利于扬长避短发展创新性服务业；同时，随着各国服务市场开放度的不断提高，全球竞争的焦点已从商品领域转向服务领域，不失时机地培育发展创新性服务业，可以抢占服务业发展的制高点，提高服务业乃至整个经济的竞争力，积极应对国际竞争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的挑战。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com再次，要提升发展特色化服务业。依托现有基础，应用现代技术和管理方式，提升发展现代商贸、旅游会展等基础良好的特色化服务业，不断优化服务业结构。经过多年的发展，我省商贸业、旅游业等特色服务业优势明显，在全国占有十分重要的地位，是我省服务业发展的重要支柱。必须通过技术创新、市场创新、管理创新、组织创新等途径，做精特色、做优服务、做大规模，推动特色服务业优化升级、全面发展。二、强化发展现代服务业的重要举措大力发展现代服务业是一项紧迫而重要的战略任务，要在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，注重强化政府的公共引导职能，加大政策支持，加快工作推进，加强组织协调，不断增强现代服务业发展的内生动力。完善规划政策体系。首先要加强规划引导。编制出台服务业发展规划，制定现代服务业及其重点领域发展专项规划，明确现代服务业的发展目标、重点产业和空间布局，发挥规划对现代服务业发展的引导作用。要遵循客观规律，引导现代服务业向三大产业带集聚、向区域中心城市和产业集群集聚、向现代服务业集聚区集聚。同时，促进服务业由城市向农村延伸，增强中小城镇服务功能，完善农村服务网络，推进基本公共服务均等化。其次，要加大政策支持。制定引导和促进服务业加快发展的政策意见，清理和修改各种不合理限制服务业发展的规定，进一步优化现代服务业发展环境。当前尤其要重视在工业领域培育发展生产性服务业，并在政策上给予引导、支持、鼓励。在税费政策方面，要研究激励工业企业培育、发展服务业的具体的税费政策措施，给企业减轻负担，加快发展生产性服务业；在土地政策方面，要加强对服务业的用地保障，支持和鼓励工业企业在存量土地上发展创新性、示范性或者技术性强的生产性服务业；在要素和价格政策方面，要调整服务业用电、用水、用气价格及收费政策，尽可能使服务业用电用水、用气价格与一般工业同价；在市场准入政策方面，适当降低生产性服务业工商登记、资质标准等门槛，清理进入壁垒，切实改善服务业发展环境。抓好工作推进载体。主要是实施好“六个一批”工作载体：一是抓一批工业转型升级与生产性服务业联动发展的典型。推动有条件的企业加快从生产加工环节向自主研发和品牌营销两端拓展，延伸产业链的服务环节；对尚不具备条件的企业，则积极引导其将服务环节外包。二是抓一批具有创新性、示范性的现代服务企业。包括鼓励发展总部经济、创意经济、网络经济等新经济业态，支持发展电子商务、物流配送、数字传媒、动漫游戏、创意设计、咨询策划等各类具有创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新意义的现代服务企业。三是抓一批现代服务业的重大项目。做好服务业项目库建设，狠抓项目前期工作，加大推介和招商引资力度，优先支持高端服务业项目和带动力强的服务业项目发展。四是抓一批现代服务业集聚区。支持规模较大的区域中心城市规划建设微型CBD，在区域经济较发达的城市规划建设总部基地、科技创业园、物流园区或新型专业市场，在IT产业较发达的城市培育建设软件与服务外包基地，在文化产业较发达的城市培育建设创意产业园等。五是抓一批服务业品牌。加大服务业行业品牌和区域品牌建设，加强名牌产品、商标、商号、老字号等认定与复检，培育知名商业中心、特色街区。六是抓一批服务业试点。努力争取国家服务业综合改革试点、城市服务业发展试点和物流业“区港联动”试点；积极开展各类省级服务业创新试点，重点抓好制造业与服务业联动发展试点、制造企业二、三产分离试点、探索性创新性服务业项目试点等。健全组织协调机制。着力改变服务业工作部门分割和交叉管理状况，进一步理顺各部门的职能和权限，建立统分结合、职责明确的服务业组织协调机制。健全统筹协调的工作机制。强化政府协调，充分发挥政府职能作用。落实各负其责的部门分工。按照部门既定职能，根据服务业发展需要，尽可能按大门类分工，合理界定部门职责，明确联席会议成员单位有关服务业发展的责任。还要加强统计监测和考核评价。建立政府统计和行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制，完善服务业统计调查方法和指标体系，定期做好服务业发展形势的监测与分析工作。同时，加强对服务业发展工作的考核评价，加大推进力度。此外，要注重发挥服务业行业协会的作用，组建全省服务业联合会，加强对各服务业协会的工作沟通和指导。大力发展现代服务业，任务艰巨、责任重大，各地、各部门要统一思想、形成合力，全力开创我省服务业工作的新局面，力争使我省现代服务业发展实现新突破，为加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展奠定坚实基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省发展和改革工作会议上讲话（第三、四部分）（2009年12月25日）一、切实做好2010年全省发展改革工作省发改系统要将中央经济工作会议、全国发改工作会议和全省经济工作会议的精神贯彻落实到2010年的发改工作当中，特别是要把中央提出的“在发展中促转变、在转变中求发展”落实到位。主要抓好四方面工作:（一）着力扩大内需，更加注重保持和巩固经济回升态势。全力巩固经济企稳回升势头，确保经济总量平稳较快增长，仍然是2010年浙江经济工作的一项重要任务。就发改工作而言，要抓好两个方面：——继续推动投资有效较快增长。投资是2009年“保增长”的主力军，也是2010年实现经济平稳较快发展的重要动力，要继续发挥好投资拉动经济增长的作用。要突出两个抓手，一是加快推进重大项目建设，充分发挥政府主导性投资的支撑引领作用。尽早编制实施2010年度全省重大建设项目行动计划、全省重点建设计划、政府主导性投资项目计划等重点计划。二是积极扩大社会投资，切实增强经济发展的内生动力。要研究制定促进民间投资的政策措施，最大限度开放民间投资渠道，大力推动民间投资较快增长。同时，要强化要素保障，加大土地、资金以及征地拆迁、工程管理等方面的保障和支撑，着力营造投资环境、加强投资管理。——进一步促进消费加快增长。消费需求是最终需求，也是扩大内需的最大潜力所在。一要逐步增强居民消费能力，重点是深化收入分配制度改革，切实增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是广大农村居民、低收入者消费能力，培育壮大消费群体，让老百姓能花钱。二要不断提升居民消费预期，重点是加快构建“大社保”体系，坚持就业优先，促进充分就业，全面实施城乡居民养老保险制度，切实解决居民消费的后顾之忧，让老百姓敢花钱。三要积极培育消费热点，重点是拓展旅游、文化、健身、养老、培训等服务性消费，让老百姓愿花钱。四要落实完善消费政策，重点是继续实施行之有效的“汽车、摩托车和家电下乡”、“以旧换新”等消费政策，同时要综合考虑经济发展及结构调整的需要完善政策，让老百姓想花钱。（二）着力加快转型，更加注重调整和优化经济结构。随着经济不断回升向好，2010年应花更多的精力、下更大的功夫抓结构调整和转型升级。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调整优化四大结构。一是调整优化产业结构。发改部门首先要直接推动服务业加快发展，这是保增长和调结构、促发展和惠民生、增投资和扩消费的“牛鼻子”，也有助于提升制造业水平和农业社会化服务水平。要突出抓好三个方面，即突出重点行业规划，组织编制金融服务业、现代物流业、服务外包等十大专项规划；突出重点企业培育，选择100家具有知名品牌、市场竞争力强的服务业企业作为重点培育对象；突出服务业集聚区和重点平台建设，加快推进现代服务业集聚区和产业集群区域生产性公共服务平台建设。同时，要配合有关部门大力推动制造业和农业的结构调整。二是调整优化需求结构。发改部门作为投资的直接管理部门，要以重大项目建设、民间投资等为抓手，优化投资结构，提高投资效益；同时，要进一步研究优化消费结构的政策；配合有关部门抓好出口结构调整。三是调整优化要素结构。逐步把经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。四是调整优化城乡结构。要以新型城市化为主线，以中心镇培育、新农村建设为抓手，逐步优化城乡结构。加大科技创新支持力度。加快区域创新载体建设，健全区域创新体系。全面落实鼓励企业自主创新的各项政策，引导创新要素向企业集聚，加大对重点项目、重点产业的扶持力度。积极引进海外高层次人才和智力，完善激励机制，营造科技创新的良好环境。加大节能减排推进力度。强化节能减排目标责任制考核，确保完成“十一五”单位GDP能耗和主要污染物减排的目标任务。推进节能降耗重点项目实施，加快新能源推广应用，进一步完善落后产能退出机制。加快循环经济试点省建设，做好应对气候变化各项工作。（三）着力构建平台，更加注重培育和拓展新的经济增长点。既要稳住总量增长，也要优化存量结构，同时还要拓展增量空间，重点是通过构建新的发展大平台，研究培育新的经济增长点，集聚形成新的经济增长地、增长极，不断拓展浙江经济新一轮发展空间。加快研究规划产业集聚发展新平台。浙江将根据现有的土地资源、环境容量、能源保障等资源要素条件，研究构建一批产业集聚的新平台。这里讲的产业集聚发展的新平台，注重的是产业而非城市和城镇空间，是新平台而非原有的开发区和园区，是要上升为省级发展战略层面的。目前，有些市地已经研究提出了产业集聚发展的规划，有些正在抓紧完善。需要强调的是：首先要搞好规划编制，注重做好与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等若干大的规划的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com衔接，特别是要利用市县一级土地利用总体规划修编的机会，把产业发展与土地利用这两个规划衔接好，使产业集聚发展平台能真正“落地”；同时，大平台规划下应套编若干个小区域规划，制定分期分步实施计划，明确形象进度和功能区划，使产业集聚发展平台能早启动、早成型、早见效。其次要明确功能定位，强化产业集聚发展的核心功能，正确处理好三大产业之间的关系，注重先进制造业、现代服务业和高效生态农业和谐发展。产业集聚平台一般是以制造业为重点的，在招商引资时一定要注意项目的技术含量和环境质量；同时，要把现代服务业的比重和含量作为新平台规划建设的一个重要标准；此外，还要从生态文明建设的高度重视土地保护和农业发展，规划建设一批现代农业园区和生态农业示范区。总之，要注重节约集约利用土地，杜绝低水平重复建设。再次要优化管理体制，坚持统分结合，既要加强统一规划、统一管理，特别是对涉及跨行政区域的产业布局要加强统筹协调；同时，又要注重调动各方的积极性，分头实施、分步实施。当前，要抓紧提出规划产业集聚新平台的工作机制，明确规划编制、项目审批、建设协调管理等一系列重大问题的工作制度。加快启动编制海洋经济带发展规划。目前，我们正在积极争取将浙江省海洋经济带发展规划上升为国家战略。浙江发展海洋经济有基础、有成效，现在又面临很好的机遇，关键是要研究培育浙江海洋经济的核心竞争力，选准发展定位，推进差别化竞争、特色化发展。海洋经济是一个大概念，要重视海洋经济里的两大产业，即临港大产业和海洋服务业；其中浙江海洋服务业特别是港口物流业的发展基础好、条件优，而且潜力大、前景广，可以承载并带动海洋经济其他产业的发展。结合这一特色优势，应重点发展港口物流业，以建设我国大宗散货物流枢纽港为龙头，重点构筑大宗散货交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的服务体系。同时，要合理布局、积极发展大石化、船舶、钢铁、先进装备制造等一批现代临港大产业。加快培育发展中心镇。高度重视小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用，选择20个人口数量多、产业基础好、发展潜力大、区位条件优、带动能力强的中心镇，加大公共设施建设和产业培育提升力度，开展中心镇培育成为小城市的试点，提高吸纳人口和就业的能力，使之成为农村人口转移、转化和创业、就业的集聚地。同时，通过中心镇再带动中心村的建设发展。（四）着力深化改革，更加注重建立和完善符合科学发展的体制机制。改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新是促进经济社会发展的不竭动力和持久活力。要坚定不移地深化改革、加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新，全面贯彻省委十二届五次全会精神，通过深化改革破解发展难题、抢抓发展机遇。加快推进转变经济发展方式综合配套改革试点。转变经济发展方式综合配套改革是浙江特色，要争取成为国家发改委的联系点。抓紧制定出台具体实施方案，在各设区市及义乌市即“11+1”个点全面启动实施11个方面的改革试点，力争在统筹城乡、民营经济创新发展等重点领域和关键环节改革上取得新的突破。目前，“中国义乌国际贸易综合改革试点”已获国务院领导原则同意，有望成为我国首个县级改革上升为国家战略层面的试点，意义重大，要再接再厉，抓紧组织编制试点方案，争取早日获得国家正式批准。中国义乌国际贸易综合改革试点的推进思路是“1+2”：“1”是指打造义乌小商品国际贸易中心，主要是围绕国际贸易出口、进口、转口研究体制机制创新，是核心改革；“2”是指两个带动，一方面要带动周边区域联动发展，包括浙中城市群和浙中经济圈的形成和壮大；另一方面要带动广大的中小企业走向世界。深化资源要素市场化配置改革。顺应资源节约型、环境友好型社会建设需要，加快资源要素市场化配置改革步伐。积极推进工业用地分阶段出让改革试点，建立健全建设用地退出机制。探索推进宅基地换住房、生产生活用房相分离等改革试点，有条件的地方要全面推开。研究制定浙江集体土地使用权流转管理暂行办法。建立阶梯式水价和水权交易制度，推进高耗能行业差别电价改革，全面推进排污权交易制度改革。进一步推进行政管理体制改革。深入开展行政审批制度改革，进一步简化程序、提高效能；深化扩权强县和强镇扩权改革；扎实推进市县政府机构改革等。二、深入研究“十二五”发展中若干重大课题根据中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议和全省经济工作会议精神，浙江省“十二五”发展需要深入研究三大战略性课题：一是如何进一步发挥浙江民营经济、县域经济、块状经济和中小型、出口型、加工型企业的特色优势。全省经济工作会议报告中的一个重要内容，就是要发挥民营、县域、块状经济的优势，再加上中小型、出口型、加工型的企业组织结构，这“三个经济”和“三型企业”是对浙江改革开放30多年来形成的特色和优势的概括，可以说是浙江的“传家宝”，绝不能轻易丢掉，如何进一步发挥活力和优势，需要在“十二五”期间作进一步研究。二是如何进一步争创浙江大平台、大产业、大项目、大企业的竞争优势。这四个“大”，是相对于浙江改革开放30多年来形成的特色优势而秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com言的，是在原有基础上需要争创的新优势。三是如何进一步形成浙江城乡统筹、区域统筹、陆海统筹和经济社会统筹的发展优势。这也是全省经济工作会议提出的要求。浙江在统筹发展方面有条件、有基础，“十二五”规划要把城乡、区域、陆海、经济社会四大统筹问题作为一个重点，深化、细化研究。通过对上述三大战略性课题的研究，可以深化对全省经济工作会议的理解，并结合体现到“十二五”规划中。同时，“十二五”需要研究原则、思路、目标和项目等问题，但很重要的是要研究政策性、体制性的突破口。一是研究促进发展方式转变和结构优化的指标体系。这次中央经济工作会议提出，要建立转变经济发展方式的考核评价体系。建立考核评价体系的基础是构建一套指标体系，目前省统计局正在着手研究，考虑哪些指标能够比较系统地来衡量我们的结构优化水平和转变发展方式的水平。这是一个指挥棒，既可以衡量以往的工作，也可以引领今后的工作，很有必要研究。去年我们研究了一套民生指标体系，是一个有益的探索。现在要重点研究一套反映结构调整的指标体系，目前相关的指标基本上也都有，但是不够系统化，还需要研究形成一个相对完整准确的体系。二是研究调整和优化国民收入分配格局。从国家层面来说，需要调整和优化财政收入、企业收入和老百姓收入这三大块收入的结构和比重。同时，在国民收入二次分配的时候，应重点面向两类群体，一类是占比多数的广大农民，目前浙江农民收入主要是靠非农就业的工资性收入、农业生产性收入以及政府支农的各类补贴，但农业生产等传统渠道增收空间不大，需要研究农民增收的新政策，尤其是开拓农民财产性收入增加的新渠道；还有一类是占比少数的特殊困难群体。国家政策层面要研究收入分配结构问题，而从我们省级、市级层面也要深入研究农民增收和困难群体收入的保障问题。三是研究服务业发展的政策性和体制性问题。目前，服务业发展还面临很多政策性障碍，如税费、价格、土地、金融等问题，特别在税收方面实际上还存在着许多不平等问题。首先要用足用好省委、省政府已经出台的服务业发展的各项政策，同时又要进一步创新政策。四是研究增强中心镇的要素集聚功能。增强中心镇的要素集聚功能，有利于加快服务业发展，有利于促进结构调整，也有利于推动城乡二元结构的逐步解决，可以说一举多得。这里的关键是土地问题，要研究如何在规划管理的前提下促进农民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宅基地和承包地的有序流转。此外，还要研究人口问题、户籍问题等等。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是研究农民工安居乐业的政策。这是破解城乡二元结构比较难的一个政策性问题。既要研究“十二五”时期农民工的公共服务均等化问题，也要研究农民工占用资源的优化配置问题。如农民工在农村原籍地的资源和新的安居乐业所在地的资源应进行合理配置，不能重复占用资源。因此，一方面要促进公共服务均等化，另一方面也要提高公共资源配置的效率。六是研究民间投资的鼓励政策。民间投资增长相对乏力，既影响到投资总量，也影响到投资结构，还影响到投资效率。所以，一方面要建议国家抓紧研究出台促进民间投资的政策，另一方面省里更要深入研究鼓励民间投资的对策措施，否则浙江的优势难以充分显现。七是研究引导企业多渠道融资。目前企业融资大都集中在信贷这一渠道上，2010年信贷增幅很难保持2009年的高水平。因此，除了争取必要的信贷规模外，要大力优化融资渠道，鼓励企业多样化融资，特别是拓展债权融资、股权融资、基金融资、租赁融资等等，企业学会多样化融资后，企业家的素质都会随之提高。比如，当初我们的企业学做外贸后素质就提高一点，做中外合资后素质又有所提高，企业上市后素质又进一步提高。现在如果学会做多样化融资，企业家的素质包括思路、手段、理念都会跟原来大不一样。八是研究地方财力与事权的匹配问题。总的来说，浙江省这方面工作做得比较好，但是有些问题还是要引起足够重视。如有限的财力与无限的责任不匹配，有些事看得见却管不着或管不了。从全国来说，“十二五”时期应研究地方财力特别是县乡一级的财力保障政策；从浙江省来说，尽管已形成了省管县这么一个好的体制，但对县乡一级的财权与事权的匹配也有深入研究的必要。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快投资有效增长为我省经济“保稳促调”作贡献（2009年6月25日）面对十分复杂而严峻的经济形势，浙江要坚定不移地贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”的工作方针，以加快投资有效增长为突破口，打好我省经济“保稳促调”的攻坚战。一、充分认识加快投资增长的特殊意义加快投资增长是应对危机保增长的重要拉动力。在投资、消费、出口等拉动经济的“三驾马车”中，消费受收入制约短期内难以明显增强，出口受国际经济低迷的影响进一步拓展的难度很大，而投资是拉动经济最直接的动力、最有效的途径和最现实的选择。特别是在经济下行期，企业投资信心不足，投资意愿减弱，这就需要通过扩大政府投资来提振企业投资信心，带动全社会投资增长。加快投资增长是抢抓机遇促转型的主要推动力。当前我省经济运行中出现的困难和面临的压力，既有国际金融危机冲击等外部输入性的影响，也有经济周期性的因素，同时又是我省经济结构性、素质性矛盾的内在反映。因此，我们既要千方百计保持经济平稳增长，更要全力以赴调整结构、转型升级。在调整经济结构中，无论是通过优化存量扶优汰劣，还是通过注入增量培育新的经济增长点，都离不开投资。今天的投资结构会影响明天的经济结构。为此，我们要围绕构建现代基础设施、现代公共服务和现代产业等三大体系来优化投资结构、加快投资增长。加快投资增长是履行职责重民生的必要支撑力。企业创造财富，政府营造环境。对政府来说，不但要营造良好的发展环境，而且也要营造良好的民生环境。投资特别是重点建设既事关发展，也事关民生。我省以“三个千亿”工程为主体的重点建设投资，不仅包括与百姓直接或密切相关的吃、住、行、用以及教育、医疗、文化、民政福利等一大批民生工程，而且在项目实施建设中对扩大就业、增加收入也将产生明显的促进作用。二、准确把握我省投资运行的基本态势今年以来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府扩大投资、促进经济增长的重大决策部署，加快推进以“三个千亿”工程为主体的重点项目建设，固定资产投资逐月回升，扩大内需政策效应初步显现。今年一季度，我省完成全社会固定资产投资1637亿元，比去年同期增长10.7%，剔除价格因素实际增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长12.7%，实际增幅比去年同期上升7.9个百分点。在消费平稳、出口萎缩的背景下，投资需求的扩大，对一季度我省GDP增长3.4%起到了重要的支撑作用。1—5月，全省完成限额以上投资3071亿元，同比增长13.3%，剔除价格因素实际增长约15%，继续保持较快增势。但必须清醒地看到，当前我省投资运行喜中有忧，完成今年全社会固定资产投资增长11%的预期目标仍然面临着一些不确定因素：一是从三次产业看，三产投资增幅较高，但制造业投资乏力。1—5月，我省限额以上第三产业投资同比增长21.2%，高于去年同期，其中现代服务业已逐步成为新的投资热点；但同时，工业投资增长5.7%，其中制造业投资仅增长1.2%，增幅比去年同期回落16.4个百分点，特别是纺织、家具等传统行业投资降幅较大。二是从主要行业看，基础设施投资增长较快，但房地产投资缓慢。1—5月，限额以上基础设施投资同比增长31.8%，增幅比去年同期提高16个百分点，交通运输、电力燃气、电信传输以及文化、体育、卫生等社会设施的投资增速都在35%以上；但同时，房地产开发投资只增长8.1%，增速同比回落11.2个百分点，受购置土地面积和新开工面积双双下降的影响，后续投资难以乐观。三是从投资主体看，政府性投资增势较强，但民间投资低迷。1—5月，限额以上国有控股投资同比增长34.8%，大大高于去年同期13.4%的增幅，其中以“三个千亿”工程为主体的重点建设项目加快推进，重点建设工程中标合同总价同比增长134%，大大高于往年；但同时，受经济前景不明、生产订单不足、产能普遍过剩、工业效益下降以及融资渠道不畅等多种因素影响，民营企业投资谨慎，限额以上民间投资只增长8.2%，比去年同期回落10.3个百分点。为此，我们要牢牢把握当前扩大内需的难得机遇，以扎实推进政府主导的重点建设项目为依托，努力促进制造业投资，着力稳定房地产投资，大力激发民间投资，加快全社会投资有效增长，确保实现全年投资增长目标，为我省经济“保稳促调”做出更大贡献。三、不断强化促进投资增长的工作力度为加快投资有效增长，下一阶段，要按照“有力、有序、有效”的要求强化工作推进力度。第一，保障要有力。重点是抓好四大建设要素的保障工作，整合资源，集中力量办大事、办好事。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强土地保障。积极争取国家对重大项目土地指标的支持力度，继续做好耕地占补平衡和基本农田补划等工作，加快推进土地利用总体规划的修编工作。今秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年全省安排6万亩土地指标用于重点建设，安排一部分指标专项用于省重点建设计划内的龙头骨干企业技术改造项目、现代服务业集聚区建设和促进产业结构转型升级的项目。加快实施“百万”造地保障工程，科学合理开发低丘缓坡和近海滩涂，推进农村建设用地复垦和宅基地置换，挖掘土地整理潜力。2009—2012年，全省投入资金205亿元，力争新增耕地面积80万亩，确保实现全省耕地占补平衡。拓宽资金渠道。积极争取各类国家专项资金，继续抓好今年到位中央预算内资金36.2亿元项目的实施，并继续加大争取力度。运用并购贷款、银团贷款、股权融资、资本金搭桥贷款、信托集合计划等新型融资方式，探索建设项目筹资新机制。用好今年中央代发地方政府债券资金和中期票据、短期融资券等融资工具，统筹全省2009年度82亿元中央代发政府债券的安排使用，促进各级政府重点项目建设。适度扩大企业债券规模，争取再发行50亿元。加强政银企合作，加快推进产业投资基金，继续探索推广债权信托基金。统筹安排各类财政专项资金，用于中央和省重大项目配套，努力解决政府性投资项目资本金落实难、地方配套资金不足等问题。优化环保服务。要把促进环境保护和节能降耗放在项目建设的重要位置。严格把好环保节能关，尽最大限度减少项目建设对环境的负面影响。同时，在环境影响评价审批等方面改善服务、提高效率，优先支持和重点保证重点建设所需的环境容量。加大人才支撑。研究制定政策，吸引海内外各类专业人才投身重大项目建设，提升项目建设管理水平。积极创造条件，重视工程管理和相关专业技术人员的培养，加大对工程指挥长、项目经理、造价控制师、工程质量技术监督员等专业人才队伍的建设力度。第二，推进要有序。主要是抓好四类重点计划及“四个一批”项目的滚动推进，同时积极引导和扩大社会投资。切实抓好四类重点计划，滚动推进“四个一批”项目。以重大项目建设行动计划暨“三个千亿”工程为龙头，切实抓好政府主导性重大建设项目计划、省重点建设计划和上报国家审批、核准的重大建设项目前期工作计划以及省审批、核准的重大项目前期工作计划等四类重大项目计划，滚动推进开工、在建、竣工、增补等“四个一批”项目。要按照重点建设项目既定的工程形象进度，进一步明确主要节点和竣工时限，倒推项目实施，尽快形成实物工作量；继续加大37个上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报国家审批、核准项目的申报催批力度，加快67个省审批、核准项目的前期工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进度，力争34个项目年内开工建设；同时，再梳理一批有利于增强经济发展后劲、改善社会民生保障、促进企业技术改造和产业转型升级的项目，增补列入省重点建设计划。力争今年完成“三个千亿”工程投资1510亿元、重点建设投资1050亿元。大力引导企业技术改造，努力扩大社会投资。充分利用产业调整振兴、汽车家电下乡和城镇家电“以旧换新”、财政贴息、企业土地使用税减免等政策，吸引企业投资二三产业，鼓励企业加大技术改造、投资高新技术产业、现代服务业、装备制造业和先进临港工业。最大限度地开放投资领域，按照“非禁即入”的投资政策，积极鼓励和引导民间资本进入能源、交通、城建等行业的基础设施领域，大力创新并推广BT（建设—转让）、BOT（建设—经营—转让）等新型投融资模式，吸引多方资金参与项目建设，助推社会资本与政府投资项目的有效对接。加强招商引资平台建设，加大对中央企业和世界500强等跨国公司的对接和招商，吸引其在我省设立各类地区中心和总部，并扩大在浙江的投资。加快推进农村住房改造建设，促进房地产市场稳定健康发展。按照“发展拓空间、农民得实惠、社会有进步”的总体要求，加快农村宅基地置换、流转试点。坚持规划先行、集聚节约；政府引导、农民主体；创新机制、有序推进，着力解决好“地从哪里来，钱从哪里出，房在哪里建，人往哪里走”等问题。抓好村镇规划，加快土地利用总体规划修编，引导农民科学选址，依法建房。加快贫困山区和地质灾害危险区下山搬迁、农村危旧房改造力度。2009—2012年，全省改造农房100万户，争取今年完成15万户。建立和完善政府保障和市场调节相结合的住房政策体系，多渠道筹集建设资金，加大经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度；落实税收、信贷等各项政策，支持居民合理住房消费；适度推进城市改造拆迁力度，鼓励拆迁货币化安置；引导房地产开发企业根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品房销售。第三，实施要有效。关键是抓好四个方面的确保到位。一是努力保进度。投资建设项目特别是重点项目要倒计时安排，既要体现实际的工作量，也要体现完成的财务数，还要体现工作进度。二是大力保质量。要抓好项目建设的每一个环节，坚持和深化项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制等各项规范化工作管理制度，提高工程质量必须提高工作质量。三是全力保安全。要全面落实安全生产责任制和监管措施，及时消除安全隐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com患，防患于未然，确保项目施工安全，防止出现重大安全责任事故。四是着力保廉洁。切实加强重大建设项目的监督稽察工作，特别是要管好用好新增中央投资和省配套资金以及政府主导性投资，严把资金投向，严格规范资金管理，坚决杜绝腐败现象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进管理创新搞好政府服务（2009年9月1日）一、梳理了政府管理创新的基本思路一是围绕政府“干什么”的问题推进政府管理创新。转变政府职能是我们在实践中面临的主要问题，更是这次地方政府机构改革的首要问题。“三定”方案的前提是定职能，以进一步解决政府职能越位、缺位和不到位的问题。这就要求从制度上更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。二是围绕政府“怎么干”的问题推进政府管理创新。依法行政是解决政府“怎么干”问题的基本要求。当前的重点一个是规范行政决策行为，完善科学民主决策机制；另一个是规范行政执法行为，包括健全行政执法程序和体制，严格实施行政许可法，深化行政审批制度改革，推进政务公开等等。三是围绕政府“干得怎么样”的问题推进政府管理创新。提高效率是政府管理创新和自身建设的长期任务。重点是要推进政府绩效管理和行政问责制，健全对行政权力的监督制度，提高公务员的能力素质，不断增强政府的执行能力、服务能力和社会公信力。二、明确了在当前应对金融危机过程中政府搞好服务的着力点去年下半年以来，党中央国务院作出一系列应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的决策部署，以扩大内需为重点的一揽子计划正在发挥明显的促进作用。在当前形势下，地方政府关键是要抓好落实、搞好服务。而服务的重点，一个是为各类企业搞好服务。企业是市场的主体，是现有的生产力，保企业就是保增长、保就业、保民生。要做好加、减、乘、除四篇文章。“加”，就是要为企业提供以资金为重点的各种生产要素保障；“减”，就是要为企业减轻税费负担；“乘”，就是要通过促进科技进步和体制机制改革获取乘数效应；“除”，就是要利用倒逼机制淘汰落后产能，促进结构调整。另一个是为全体民生搞好服务。人民群众是社会的主人，保增长最终是为了保民生，只有保民生才能根本上保稳定。要千方百计稳定就业，尤其是解决好大学生和农民工的就业问题；要千方百计强化社会保障，尤其是解决好低收入群众和弱势群体的社会保障问题；要千方百计加快社会事业建设、加强社会事务管理，促进社会和谐稳定。三、今后实践中要深入研究和着力解决的一些热点难点问题政府职能转变方面的问题。在当前形势下要注意兼顾几个关系，一是宏观与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com微观的关系，既要加强宏观层面的政策调控，又要改进对微观主体的帮扶服务。二是经济管理职能与社会管理职能的关系，在搞好经济调节的同时，要花更多的精力、财力去解决社会事业、公共服务等方面的问题。三是政府部门与部门之间的关系，目前政府部门间职能交叉、利益分割、权责脱节的问题还比较突出，机构设置还不尽合理，大部门的体制改革还有待深化。基层政权建设方面的问题。尤其在县及乡镇层面，要进一步克服三种现象，即“责任无限权力有限”、“有的人浮于事，有的事无人干”、“看得见的管不着，管得着的看不见”等。目前条块分割，垂直管理部门过多仍然是基层反映较多的问题。城市管理方面的问题。一个是综合执法问题。这项改革已经试点了十多年，有成效也还有问题。现在政府执法部门的形象有所好转，而社会矛盾的焦点集中到了城管执法人员身上。这需要从法律上加以解决，希望这次机构改革能够对这个问题作深入的研究，并作出新的制度安排。再一个是进城农民工和流动人口的管理问题。保障他们的合法权益，是政府的应尽责任，这既需要深入研究应对的政策，更需要作出长远的制度性安排。社会管理方面的问题。包括宗教管理、信访管理和互联网管理等等，都面临着新的课题和新的挑战，既要落实好现有的政策措施，更要从制度法律上作深入的研究，做到标本兼治。诸如此类问题，有待于在理论上作深入研究，也有待于我们在实践中不断探索创新。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要把征兵工作抓紧抓好抓到位（2009年10月25日）征兵是国防和军队建设的一项基础性工作，是党和人民赋予的一项重要职责。国务院、中央军委对今年的征兵工作作出了部署。我们一定要把征兵工作作为一项严肃的政治任务来对待、作为一项法定的责任来对待、作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体来对待，列入重要的议事日程，摆上重要的工作位置，抓紧抓好抓到位。要积极为征兵工作创造良好条件。做好征兵工作，是各级政府关心支持国防和军队建设的具体体现。各地区各部门要发扬拥军优属光荣传统，积极为征兵工作创造条件、提供便利、搞好服务。一要加强宣传教育，为征兵工作营造良好社会氛围。充分发挥宣传、文化、教育、新闻出版等部门和工、青、妇等人民团体的作用，深入开展国防教育、爱国主义教育，大力宣传建国60周年国庆大阅兵、抢险救灾等重大活动中涌现出来的优秀士兵模范和先进事迹，动员各方面力量深入开展拥军优属活动，形成全社会关心支持国防和军队建设的良好氛围。要采取政府领导发表电视讲话、兵役机关领导答记者问、开展广场宣传活动、播放公益广告、群发征兵短信等形式，不断掀起宣传热潮。要把面上舆论宣传与面对面的思想工作相结合，着重宣扬参军光荣、部队锻炼人、当兵能成长的思想，教育公民和单位自觉履行兵役义务和承担征兵任务。二要制定落实政策，切实维护士兵的合法权益。各地各部门要继续认真贯彻《浙江省军人抚恤优待办法》，着力抓好优待安置工作，特别要重视解决换防到西藏高原地区服役士兵的优待安置工作；要逐步推进义务兵家属优待金城乡一体化，达到城镇、农村享受同样标准，提高农业户口青年应征积极性。要按照国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和《民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，依法安置城镇退役士兵，切实维护义务兵及其家长、退伍军人的合法权益。要贯彻落实省政府《关于做好鼓励全日制应届毕业大学生参军入伍工作的通知》要求，结合实际制定实施办法，调动应届毕业大学生参军入伍积极性。三要坚持依法征兵，确保征兵工作秩序规范。认真检查《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》等法规政策落实情况，对不支持征兵工作的单位和个人，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要严肃批评教育，违反有关规定的要依法进行处罚。要健全征兵工作监督机制，主动吸收纪检、监察部门参加征兵工作，加强组织监督。今年征兵期间，省人大、省政府有关部门和省征兵办要联合组织对各单位征兵工作法规政策和优待安置落实情况督查，努力做到依法征兵。廉洁征兵是依法征兵的有力保障，也是贯彻党的十七届四中全会精神、加强党的自身建设的有效举措，各地各部门和兵役机关要加强征兵廉政建设，坚决防止征兵中的不正之风。要切实加强对征兵工作的领导。搞好征兵工作，是军地各级各部门的共同责任，要加强领导、统筹协调、各司其职、狠抓落实。要继续实行政府主要领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实解决征兵工作中的问题和困难。这里，我再次重申各级各部门在征兵工作中的职责：兵役机关要充分发挥主导作用，加强组织筹划，研究制定政策，提出合理建议，协调各方工作。教育部门要把好应征青年文化关，搞好在校大学生的宣传发动，协助有关部门认真落实三部门关于做好《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》的文件规定，会同兵役机关抓好高校武装部建设。公安部门要组织好征兵的政治审查，落实县乡村三级政审、区域联审和“谁签字、谁负责”的制度，特别要做好人户分离青年、外出务工青年和异地就读学生的联审联查工作，确保新兵纯洁可靠。民政部门要落实优抚安置政策，维护士兵及其家属的合法权益。财政部门要保障征兵所需经费，针对今冬征兵常规体检项目多、继续为南京军区部队送兵等实际需要，相应增加工作经费。卫生部门要认真组织征兵体检，加强检测设施和业务建设，规范体检方法和程序，严格体检标准条件，防止把身体不合格青年征入部队。纪检、监察部门要加强对征兵工作的监督，加大违规违纪问题的查处力度。交通运输、铁道部门要严密组织新兵运送。通过各部门协调一致的工作，圆满完成国务院、中央军委赋予的征兵任务。总之，我们要以高度的政治责任、饱满的工作热情、扎实的工作作风，高标准做好征兵工作，为国防和军队现代化建设做出新的贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com携手应对金融危机联手服务中小企业（2009年）应对金融危机，加强长三角地区经济发展的统筹协调2008年下半年以来，世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战，中国自改革开放以来则第一次直接遭遇全球金融风暴的剧烈冲击。特别是外向化程度较高、融入全球产业分工体系较充分的长三角地区，受到的外部冲击更大；而以外向型、中小型、加工型为显著结构特征的浙江经济，面临的经济下行压力尤为突出。面对金融危机的严峻挑战，浙江省委、省政府坚决贯彻中央保增长、扩内需、调结构的决策部署，按照“标本兼治、保稳促调”的工作方针，实施了一系列扩大内需、调整结构、保障民生的政策举措，取得了积极成效。最新数据显示，2009年3月，浙江省部分经济指标出现好转迹象，工业、出口降幅缩小，投资、消费增幅回升，经济下行有所减缓，经济运行逐步趋稳。同时，我们也清醒地看到，当前国际金融危机的影响尚未见底，经济运行中的不确定性因素仍然较多，浙江省经济发展形势依然十分严峻，为此，必须做好较长时期应对国际金融危机冲击和经济下行的准备。长三角地区人文相近、地理相通、经济相融，面对百年一遇的金融危机，更需同舟共济、共克时艰。我们将围绕国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，把握当前国内外经济形势变化和区域经济运行中出现的新情况、新问题，加强合作交流，加大统筹协调。一是进一步构建现代市场体系，加强体制机制创新，加快经济转型升级，推进要素资源的市场化配置，共同建设统一开放的市场经济体制；二是进一步构建现代基础设施网络体系，加快推动长三角地区高速铁路网建设，积极推进沿海港口群建设，共同完善机场服务网络，促进长三角地区一体化发展；三是进一步构建现代服务体系，推动区域社保体系逐步融合，加快发展现代服务业，特别是要抓住上海建设国际航运中心和国际金融中心的有利时机，实现资源的区际优化配置，努力提升区域发展的抗危机能力、可持续发展能力和国际竞争力。在长三角地区一体化发展的过程中，浙江将继续高度重视金融业的改革开放和合作共赢，在中国人民银行和各金融监管部门的指导、支持下，因势利导、因地制宜地打造浙江金融业的特色优势，并积极拓宽合作领域，努力探索合作机制，认真应用合作成果，共同开创长三角地区金融合作发展的新局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务中小企业，健全中小企业金融保障体系金融是现代经济的核心。当前，扭转经济下行态势、保持经济平稳发展离不开金融业的有力支持。应对国际金融危机的严峻挑战，关键是要认真落实适度宽松的货币政策，扎实做好“保障、创新、防范”三篇文章，用足、用好国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》提出的政策措施，更好地发挥金融对经济发展的支持作用。金融对经济的支持作用不仅要看金融资源的供给总量，还要看金融资源的配置效率，尤其是对中小企业的支持保障作用。中小企业在国民经济发展中具有举足轻重的地位，2008年年底，浙江省中小企业在全部规模以上工业企业中，销售收入占83%，创造利税占84%，就业人数占90%，是浙江省经济社会发展的基础所在、活力所在和希望所在。近年来，浙江省高度重视中小企业融资问题，鼓励支持金融机构不断加大对中小企业的信贷投入。总体上看，浙江省中小企业贷款总量稳步增长，信贷服务逐步改善。同时，由于面向中小企业的金融机构还不健全、金融产品还不丰富、金融服务还不完善等诸多原因，目前仍有许多中小企业难以通过银行等正规金融机构进行融资。需要引起关注的是，目前新增贷款比较多地集中于政府性基础建设项目和大企业、大项目，而量大面广的中小企业获得的信贷资金支持还相对不足。我国要在全球经济衰退浪潮中率先复苏，在应对国际金融危机过程中实现产业结构调整和经济转型升级，除了通过政府大规模投资建设带动，还要充分激发企业特别是广大民营中小企业的发展活力和潜力。可以说，保中小企业就是保增长、保就业、保民生、保稳定，因此，建立健全为中小企业服务的金融体制及运行机制，既是当务之急，也是长远之计。在举国上下齐心协力共同应对国际金融危机的关键时刻，金融业应牢固树立大局意识、社会责任意识和可持续发展意识，正确处理金融安全与经济安全、经济利益与社会责任、当前困难与长远发展的关系，围绕中小企业融资“进得去，借得到，放得快，贷得省，管得好”的目标，勇于探索、善于创新，为从根本上缓解中小企业融资难问题而努力。第一，健全为中小企业服务的金融组织体系。建立健全多层次、广覆盖的中小企业金融组织网络，积极引导金融机构向县域、农村地区开拓业务，充分发挥农村合作金融机构服务县域及小企业的生力军作用，努力推动地方中小银行发展成为中小企业的伙伴银行，大力支持邮政储蓄银行加快业务转型并向县域发展，有序扩大村镇银行和小额贷款公司等新型金融组织试点。进一步研究制定对中小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金融企业的扶持政策，加大对农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司的政策支持力度。同时，大力引导国有商业银行在长三角地区设立中小企业信贷专营机构。作为一个以中小企业为主导的省份，浙江发展中小企业贷款业务的市场宽广、潜力巨大，我们有条件、有信心与银行业共同探索一条适合我国实际的中小企业信贷服务路子。第二，创新为中小企业服务的金融产品体系。引导金融机构充分发挥各自功能优势，突出特色经营定位，实施差异化发展战略，针对中小企业不同的贷款需求，开发多样化的金融产品，增添丰富性、注重针对性、提高有效性，切实解决中小企业贷款“吃不到、吃不好、吃不起”的问题。如：围绕为中小企业解难脱困，开发更多“量身定做”的小额信贷产品；围绕出口企业稳定市场，积极开展出口信贷业务；围绕龙头企业发展壮大，稳步推进优势互补型，产业升级、产业链延伸型，资产重组型等领域的并购贷款。积极探索扩大有效抵押物，推进从单纯不动产抵押（房地产）向多元化动产抵押（如钢材、木材等大宗原材料，应收账款等）、从公司有限责任担保向个人无限责任担保、从单一债务人向上下游供应链关系人、从单一保证向抱团增信和多户联保等方式的突破。同时，鼓励金融机构开发中小企业成长贷款融资平台，在发展电子商务网络联保贷款的基础上积极探索发展网络银行，比如，“阿里巴巴”支付宝系统在与建设银行浙江省分行合作提供支付、结算的基础上，通过网络对客户的信用积累状况进行识别、监测，发展电子商务网络联保贷款业务，取得了良好成效。第三，完善为中小企业服务的金融保障体系。其一，加强中小企业信用担保体系建设，建立健全中小企业贷款的担保基金、担保机构和担保方式，鼓励各级政府建立信用担保机构补偿基金，发展商业性或互助性信用担保机构，重点推动地市以下特别是乡镇一级建立中小企业担保机构，加快形成政策性、商业性、互助性担保多元化发展，市、县、乡镇分层次联动的中小企业信用担保网络体系，为基层广大中小企业贷款提供风险分担保障。截至2008年年底，浙江省已有中小企业信用担保机构328家，担保资金总额达124亿元，已累计为10万家中小企业提供了担保，累计担保资金总额达1492亿元，担保机构数量及列入国家担保体系试点单位的数量在全国名列前茅。其二，建立小企业贷款风险补偿机制，提高金融机构开展小企业贷款的积极性。目前，浙江省级财政已安排小企业贷款风险补偿专项资金6500万元，全省已有55个市、县（市、区）开展了小企业贷款风险补偿，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全省财政资金累计补偿1.43亿元，受补偿的金融机构为20多万家小企业提供贷款秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com673亿元，新增贷款258.18亿元。其三，改进对银行业开展中小企业融资服务的考核激励机制，针对小企业贷款中出现的担保难、信用等级低、资金监控难、抗风险能力较弱等问题，研究实施对中小企业信贷规模、管理流程、风险容忍和政策引导等方面进行单独计划、单独考核、单独管理，不断提高金融机构为中小企业服务的积极性。第四，拓宽为中小企业服务的多元化融资体系。积极拓宽中小企业融资渠道，鼓励中小企业依法以股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等方式筹集资金。积极在中小企业中培育上市公司的后备资源，支持其在境内外资本市场上市融资；支持符合条件的中小企业发行企业债、公司债、短期融资债、中小企业集合债等；建立创业风险投资引导基金，引导各类风险投资加大对初创期的成长型、科技型中小企业的投资；加快发展产权交易市场；探索非上市股份公司股权交易的合理途径。通过拓宽多元化融资渠道，把外部资本广泛吸引进来，把本地资金充分利用起来，把企业资产有效盘活起来。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省发展和改革工作会议上的讲话（2010年12月31日）一、充分肯定“十一五”发展的成绩和经验“十一五”是浙江发展史上极不平凡的五年。回顾总结这五年，可以用三句话概括：第一，成绩来之不易。“十一五”时期，全省上下共同努力，做了大量工作，取得了多方面的成绩，其中最主要的成绩就是科学发展的成绩，突出表现在四个方面：一是发展的稳定性进一步提高。“十一五”期间全省经济平稳较快增长，预计2010年全省实现生产总值27000亿元，比2005年增加1倍，“十一五”年均增长约11.8%，人均生产总值从2005年的3363美元增加到2010年的7500多美元。二是发展的协调性进一步提高。产业结构、需求结构、经济社会结构等逐步趋于协调。“十一五”期间，全省全社会固定资产投资年均增长13.2%，社会消费品零售总额年均增长16.9%，进出口总额年均增长18.4%；农业、工业、服务业三次产业结构不断优化调整，预计2010年服务业增加值将突破1万亿元，占GDP比重比2009年提升0.5个百分点。三是发展的可持续性进一步提高。2010年万元生产总值能耗、耗地量分别比2005年下降20%和40%，能耗增长年均7.1%，低于经济增长速度；“三个千亿”工程完成投资2008亿元；超额完成化学需氧量、二氧化硫排放量削减目标，生态环境综合指数连续多年居全国前列。四是发展的普惠性进一步提高。2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达27000元、11000元，“十一五”年均增长8.3%和8%；全省财政用于民生的支出累计达7500亿元，年均增长20%，财政支出中民生支出比重达69.2%，支出增量中用于民生的比重达71.3%。同时，我省地区之间、城乡之间的收入差距明显低于其他发达省份。上述四个方面集中体现了过去五年我省科学发展取得的成绩，这些成绩来之不易。首先，这是高基数基础上取得的成绩。改革开放以来浙江经济社会发展一直比较快，“十一五”之前已经形成了比较大的发展基数。从发展规律看，高基数之后的增长速度一般明显放缓，但“十一五”期间我省经济仍然保持年均两位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数增长，非常不容易。其次，这是紧运行环境中取得的成绩。浙江人多地少，主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要资源能源相对缺乏，供需矛盾紧张的问题越来越突出，但还是比较好地保障了发展对资源能源的合理需求，非常不容易。再次，这是大危机背景下取得的成绩。“十一五”期间，我们遭遇了百年一遇的国际金融危机，浙江中小型、出口型、加工型的经济结构，较早、较多受金融危机的冲击。但就是在国际金融危机的严重冲击和影响下，浙江经济在保稳过程中逐步推进结构调整，非常不容易。第二，经验弥足珍贵。这五年有三个方面的实践经验值得认真总结和把握。一是比较好地处理了速度与质量的关系。过去五年我省在保持较快发展速度的同时，发展质量、产出效率、创造的财富、科技进步的贡献率等逐步提高。二是比较好地处理了当前和长远的关系。“十一五”期间，省委、省政府提出了“标本兼治、保稳促调”的工作方针，既立足于即期应对危机、保持平稳增长，又着眼于长远促进结构调整，奠定科学发展的良好基础，取得了较好的效果。三是比较好地处理了发展与民生的关系。这五年随着经济持续较快发展，民生逐步得到改善，并且在改善民生过程中创造了市场需求、推动了经济发展。第三，精神财富影响深远。这五年全省上下共同创造的最大的精神财富，突出表现在两个方面：一是更加坚定走中国特色社会主义道路。五年的实践证明，走中国特色社会主义道路，发挥中国特色社会主义制度的优越性，能够办成大事，能够应对危机，能够化解艰难困苦。二是更加坚定走科学发展的路子。浙江是资源小省，这一区域特征决定了依靠低水平重复建设和高能耗发展没有出路。同时，浙江已经发展到人均GDP6000—10000美元的阶段，这一阶段性特征也决定了只能调整结构，转变发展方式，走科学发展的道路。此外，浙江有非常宝贵的人的资源，尤其是浙江的企业家队伍，集中体现了特别能吃苦、特别能化解危机、特别能寻找商机的浙江精神，这种精神能够支撑和推动我们更加坚定地走科学发展的路子。二、牢牢把握“十二五”发展的主题主线省委、省政府高度重视“十二五”规划编制工作，省委规划建议已经审议通过，省政府规划纲要草案也已经形成。做好省“十二五”规划纲要和各市县“十二五”规划编制工作，关键是深刻领会并牢牢把握中央和省委“十二五”规划建议主题主线的精神实质，并抓好贯彻落实。主题就是科学发展，必须统揽全局，落实到经济社会发展的各个领域；主线就是加快转变经济发展方式，必须贯穿始终，体现到各项工作的全过程。第一，目标指标要贯彻主题主线的要求。我省“十二五”发展的目标是研究秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和编制规划过程中最核心、最基础的课题。根据省委规划建议，全省“十二五”发展总体目标是“科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成”，根本目的是“富民强省、社会和谐”。根据中科院关于衡量科学发展水平的评价指数，浙江科学发展已经走在全国各省前列。因此“，十二五”我省科学发展继续走在前列是必要的，也是可能的。惠及全省人民的小康社会是省第十二次党代会提出的奋斗目标，强调小康社会惠及全省人民，这是浙江的特色。根据国家统计局的全面小康评价指标体系测定，2009年我省全面小康实现程度已达到90.3%，再过三年左右有望实现全面小康的目标。因此，“十二五”时期通过努力能够实现全面小康社会的目标，但是惠及全省人民还需要作出很大的努力，惠及的水平还应不断提高。为充分呼应主题主线，引导和保障“十二五”发展的总体目标落实到位，需要建立一套合理的评价指标体系。为此，省“十二五”规划纲要提出了推进科学发展、转变经济发展方式的指标体系框架，这是我省“十二五”规划纲要的一大特色和亮点。这一指标体系框架包括发展质量、结构优化、创新发展、资源环境、社会公平、管理质量等指数和一系列细化指标，作为“十二五”经济社会发展的“指挥棒”和“路线图”，是衡量各地发展差距和优劣的重要标准。各地在编制“十二五”规划时要根据省里的指标体系框架，结合实际制定相应的评价指标体系。此外，省“十二五”规划纲要提出了“一个平稳、四个高于”的指标要求。“一个平稳”是指经济保持平稳较快增长；“四个高于”是指城乡居民收入、城市化水平、第三产业增加值比重、研发和教育经费投入年均增幅高于“十一五”实绩。其中，城乡居民收入体现“富民”要求；研发和教育经费投入体现“强省”要求，今后区域之间比投入重要的是比科技、教育投入以及其他非固定资产投入，而不是仅仅比固定资产投入；城市化水平体现城乡统筹的要求，第三产业增加值比重体现结构优化的要求，“十一五”这两项指标没有完成，“十二五”需要进一步强化指标要求。第二，战略定位要贯彻主题主线的要求。省“十二五”规划纲要提出了海洋经济、现代服务业和“走出去”发展以及产业集聚区建设、中心镇培育、欠发达地区加快发展等战略重点。这些都是围绕“四大”建设的战略取向确定的，目的就是贯彻主题主线的要求，保持和发挥浙江“小而活”的传统优势、争创“大而强”的新优势和城乡区域统筹发展的优势。与实施这些战略重点直接相关的是区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域战略定位，省“十二五”规划纲要对各市的战略定位作了明确表述。这也是省“十二五”规划纲要另一大亮点。研究确定区域战略定位主要考虑三个方面的因素，一是符合科学发展的要求，二是符合地域特点，三是符合“十二五”的阶段特征。省“十二五”规划纲要关于各市战略定位的表述基本准确，具体可进一步讨论研究，一旦确定就要在各市的“十二五”规划中深化论述，细化为空间布局。各市按照省“十二五”规划纲要确定的战略定位制定本地区的战略规划。功能定位和空间布局是战略定位的两个方面内容，各地的功能定位要个性化研究、差别化发展，并进而细化为空间布局。第三，任务举措要贯彻主题主线的要求。贯彻落实“十二五”发展的主题主线，要明确任务，落实措施，确保取得实效。（一）突出拓展发展空间，着力培育新的增长点。当前浙江发展过程中面临的一个突出问题是发展空间制约比较大，“十二五”时期需要加大力度拓展发展空间，培育新的增长点：在推进海洋经济发展中培育新的重要增长点。“十二五”时期，要以实施全国海洋经济发展试点省为契机，加快发展海洋经济，形成特色和亮点。一是建设“三位一体”港航物流服务体系，打造大宗商品国际物流中心，延长产业链、提升价值链。二是实施以舟山为重点的全省一批重点海岛的开发和保护，规划建设临港工业岛、新型能源岛和海洋旅游岛等，保护无人岛。三是建设以海洋战略新兴产业和服务业为重点的现代海洋产业体系。在建设产业集聚区中培育新的重要增长点。去年省委、省政府部署规划建设的14个产业集聚区是我省承载“四大”建设战略的主平台。这个主平台要重点承载产业链长、价值端高、关联度强、融合度深的高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业，重点引进企业总部和研发营销机构，培育行业龙头骨干企业。“十二五”时期要按照“深化规划、优化项目、强化招商、细化保障”的基本要求，深入推进产业集聚区建设工作。在统筹城乡区域发展中培育新的重要增长点。城乡统筹中的重要增长点在于中心镇、县城。要通过中心镇改革发展、培育小城市，向上推进区域中心城市、长三角中心城市发展，向下推进中心村建设，从而集聚增长点，拓展发展空间。区域发展中的重要增长点在于欠发达地区，要加大对欠发达地区特别是6个重点欠发达县的扶持工作，使之培育成为新的区域增长极。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）突出转变发展方式，着力推进产业转型升级。要坚持创新发展的道路，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以现代服务业、战略性新兴产业、循环经济发展作为重要突破口，推进产业转型升级。大力发展现代服务业。当前，服务业呈现加速发展、集聚发展、融合发展和创新发展的趋势，必须抓住机遇乘势而上，加快推进形成服务经济为主的产业结构。在2008年出台实施含金量比较高的服务业政策的基础上，今年初省里将制订实施服务业十大重点行业规划，再出台含金量高的服务业政策；上半年组织召开全省服务业大会，部署推进服务业尤其是重点平台、重点行业、重点企业加快发展。加快培育战略性新兴产业。发展战略性新兴产业，要强调战略性和新兴的融合、新兴技术和新兴产业的融合、制造业和服务业的融合。去年省里相继出台了生物产业、物联网等九大战略性新兴产业发展规划，这九大战略性新兴产业重点要布局到14个省级产业集聚区，落实到具体的功能区、企业和项目。积极发展循环经济。以循环经济试点省建设为契机，充分利用“顺推”和“倒逼”的力量，按照“减量化、尽量化、增量化”的要求，通过抓循环经济产业链、循环经济示范点、循环经济促进政策，加快形成有利于资源节约和环境保护的产业结构、增长方式和消费模式。此外，还要推进传统产业改造升级，积极发展现代高效生态农业，推进产业结构调整和优化升级。（三）突出增强发展活力，着力推进改革开放。重点要推进两个层次的改革试点：推进国家级各项改革试点。坚持面上改革与重点领域突破相结合，解决当前突出问题与谋划长远发展相结合，试点先行与整体推进相结合，重点推进全国海洋经济发展试点地区、转变经济发展方式综合配套改革联系点、国家技术创新工程试点省、循环经济试点省、文化体制改革综合试点省等国家改革试点。各市抓好本地区省级改革试点。推进重点领域和关键环节的改革。一是城乡统筹领域的改革，包括户籍制度改革，中心镇发展改革和小城市培育试点，农村集体经营性建设用地流转和宅基地有偿使用试点等；二是社会领域的改革，包括医疗、教育、文化、社会养老、社会管理等的改革；三是资源要素配置领域的改革，包括排污权有偿使用和交易试点，林权流转机制、用水总量控制和水权交易制度改革等；四是政府管理体制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的改革，包括财政管理体制、税收管理体制改革等。有效实施“走出去”战略。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浙江上一轮“走出去”，主要以市场化方式和产品输出为主。新一轮的“走出去”，要研究“走出去”、“留下来”、“引回来”的内容，更多关注如何获得资源，通过“走出去”，推动我省成为能源资源保障能力比较强的省份。要把加强政府组织化程度、推进企业市场化运作作为新一轮“走出去”的有效途径，引导企业到省外投资建设开发园区，统一协商地价、税收分成等优惠政策。（四）突出优化发展环境，着力改善要素保障。进一步夯实综合交通、能源、金融、土地要素支撑，为加快发展方式转变提供有力保障。加强综合交通网建设。首先是要编制综合交通规划，妥善处理规划建设涉及的宏观关系、空间布局、建设时序等问题，加快推进公路、铁路、水路、航空等交通基础设施项目建设。其次要推进各类交通形成网络，加强协调衔接，提高融合性，避免“桥归桥、路归路、铁归铁、公归公、水归水、海归海”。加强综合能源保障。浙江能源自给率仅3%—5%，预计2015年全省能源需求总量将达到2.38亿吨标煤，能源的安全、高效和清洁供应问题始终是影响浙江持续发展的一个重大问题。为此，一方面要抓需求总量保障。以清洁能源示范省建设为目标，有序发展火电、核电、风电、太阳能、抽水蓄能、生物质能等多种能源，保障发展对能源的合理需求。另一方面要抓管网建设，包括电网、天然气网、可再生能源供应网络等，提高能源供应效率和安全性。加强金融要素供给。打造中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，为经济社会发展提供金融保障和服务。加快发展金融平台，建设杭州、宁波、温州三个区域金融中心城市，培育一批金融创新示范县；加快发展金融机构，构建具有浙江特色、覆盖全面、综合竞争力较强的金融机构体系；加快发展金融产品，更好地满足经济社会发展特别是中小企业发展的金融需求；加快发展金融服务，建立健全投融资服务体系，为金融业发展提供良好的环境加强土地资源支撑。浙江谋划发展，首要的是土地问题。要管住总量，确保2836万亩耕地保有量、2500万亩基本农田和1500万亩标准农田面积不少、质量不降。要盘活存量，促进土地资源集约高效利用。要用好增量，年度土地利用计划指标优先保障产业集聚区、海洋经济和中心镇发展等重点领域。此外，必须强调的是，有关市县要落实责任，积极做好土地卫片执法检查中发现的违法问题整改工作，尽量避免问责或者从轻问责。（五）突出共享发展成果，着力改善社会民生。“十二五”时期，随着社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转型加速及社会利益、社会结构的深刻变化，社会发展与经济发展的不平衡、不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协调的矛盾会更加突显。为此，要以基本公共服务均等化为重要抓手，加强以全面改善民生为重点的社会建设。进一步扩大服务范围，在继续完善社会保障、社会事业、公用设施三大体系的同时，把农村邮政、公共气象服务作为基本公共服务的重要内容，并根据收入水平、居民需求的变化进一步扩大公共服务范围。扎实推进“三个一批”基本公共服务均等化项目建设，重点提升农村地区、欠发达地等薄弱区域的基本服务供给能力；加强平台建设，完善中心镇、中心村的基础设施，构建中心镇便民服务平台，优化公共资源布局，促进基本公共服务向周边农村辐射，形成上接县城、下联村社的综合服务平台。全面推进医改和农村医疗卫生服务体系建设，不断提高城乡基本医疗卫生公共服务均等化水平。加强“两房”建设，加大城乡住房保障力度，不断改善城乡居民居住环境。三、高度关注2011年经济工作的若干热点难点问题2011年经济工作中需要关注的热点难点问题，主要是三个方面：一是物价问题。首先，思想认识要到位。物价问题是一个敏感问题，也是一个难题，调控不当可能造成经济大起大落，影响发展和民生。各地、各部门要提高对调控物价重要性和艰巨性的认识，统一思想，共同努力做好物价工作。其次，工作环节要到位。生产和供应要抓到位，特别是要保障基本生活必需品的市场需求；低收入和特殊群体的物价补贴工作要抓到位，及时给予补助并适当提高补助水平；市场价格监管工作要抓到位，加强有效监管。再次，工作力量要到位。目前，物价监管机构设置和人员配置相对比较薄弱，各地要结合这一轮机构改革，从实际工作需要出发适当加强。二是节能减排问题。“十二五”时期节能减排将面临更高的要求和更大的压力，2011年是开局之年，节能减排形势尤为紧张。在国家不可能较大幅度降低我省节能减排考核指标的情况下，各地要坚决自觉、积极、科学用好节能减排这个倒逼机制，更好地运用和发挥税费政策、市场杠杆、激励约束考核机制的作用，推进科学发展。三是中小企业发展问题。2011年汇率、价格、信贷、劳动力等各种因素叠加在一起，中小企业生产经营可能面临新一轮的困难，必须引起高度关注，积极帮助解决。各级政府要关心和支持中小企业的健康发展，积极主动为中小企业做好服务工作。融资服务是首要的服务工作，各地、各有关部门要采取有效措施，帮助中小企业解决“融资难”问题；科技服务是浙江的一个亮点和优势，要积极为中小企业构建统一的科技创新公共服务体系、服务平台和服务机构。第三是商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务，浙江既有阿里巴巴这样的大型电子商务平台和众多中小型专业电子商务网站，也有义乌商贸城等影响力比较大的传统商业专业市场，要充分发挥这两方面市场的作用，为中小企业发展提供更为优质的贸易服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于我省地方政府性债务管理情况的报告（2010年）主任、副主任、秘书长、各位委员：根据省十一届人大常委会第二十次会议的安排，我代表省政府向会议报告全省地方政府性债务管理情况。一、我省地方政府性债务的基本情况改革开放以来，我省各级政府通过投融资借款等方式多渠道筹措建设资金，加大公共基础设施和城市公用设施建设投入，为推动地方经济和社会发展发挥了积极作用。特别是2008年下半年以来，面对十分严峻的国内外经济形势，我省积极贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，采取了一系列扩大内需的政策举措，迅速扭转了经济增速过快下滑势头，实现了经济企稳回升向好。其中通过扩大政府公共投资规模、加大基础设施建设力度，进而带动整个社会需求逐步增加，对促进我省经济回升向好起到了至关重要的作用。但与此同时，由于地方财政收入增收困难，而财政支出刚性则不断增强，增支需求较大，导致各地举债融资的规模增加，客观上使全省地方政府性债务规模控制的任务明显加重。（一）债务规模情况1.全省债务规模情况。2009年末，全省政府性债务余额为4579亿元，比上年增加1787亿元，增长64.01%；其中，宁波市政府性债务余额为1458亿元，比上年增加887亿元，增长155.34%。债务规模增长较快的主要原因，是各级政府为应对国际金融危机的严重冲击，采取了包括增加政府公共投资、加大基础设施建设投入等扩大内需的政策措施，在促进经济社会平稳发展的同时，政府性债务规模也随之扩大。2009年末，全省政府性债务负债率（债务余额与当年地区生产总值的比例）为20.15%，高于警戒线10.15个百分点（根据2005年出台的《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》要求，不应超过10%，下同），比上年提高7.16个百分点；债务率（债务余额与当年可支配财力的比例）为97.46%，低于警戒线（100%，下同）2.54个百分点，比上年提高24.47个百分点；偿债率（年度还本付息额与当年可支配财力的比例）为28.58%，高于警戒线（15%，下同）13.58个百分点，比上年提高2.22个百分点。截止2009年底，全省已累计秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立政府性债务偿债准备金121.8亿元，比上年增加23.2亿元，为年初债务余额的4.36%（要求为3-8%，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下同），超过下限1.36个百分点。士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士2.省本级债务规模。2009年末，省本级政府性债务余额为331亿元，比上年增加20亿元，增长6.43%。其中，直接债务为317.6亿元，主要分布在财政部门18.9亿元（国债转贷及专项借款）、教育部门73.9亿元、医疗卫生部门2.9亿元、交通运输部门195.5亿元、资源勘探电力信息部门（省电力公司农网外债）25.5亿元等；担保债务为13.2亿元，主要是资源勘探电力信息部门的担保债务。2009年末，省本级债务率为91.10%，偿债率为53.65%。截止2009年底，省本级已累计建立政府性债务偿债准备金9.3亿元，为年初债务余额的2.99%。3.市县债务规模。2009年末，全省69个市县政府性债务余额为4248亿元，比上年增加1767亿元，增长71.22%。全省市县负债率为18.69%，高于警戒线8.69个百分点，其中超过警戒线的市县有36个；债务率为97.99%，低于警戒线2.01个百分点，其中超过警戒线的市县有29个；偿债率为26.48%，高于警戒线11.48个百分点，其中超过警戒线的市县有40个。全省69个市县中，负债率、债务率、偿债率等三个指标均未超过警戒线的市县有28个，三个指标均超过警戒线的市县有29个，两个指标超过警戒线的市县有6个，一个指标超过警戒线的市县有6个。截止2009年底，市县已累计建立政府性债务偿债准备金112.5亿元，比上年增加23.1亿元，为年初债务余额的4.54%，超过下限1.54个百分点。（二）债务构成情况1.债务来源结构。按政府性债务资金来源划分，我省现有直接债务4451亿元，包括银行贷款3854亿元、发行债券194亿元、国际金融组织和外国政府贷款34亿元、其他债务来源369亿元；担保债务128亿元。2.债务用途结构。按政府性债务用途划分，用于铁路、机场、大型水利等重大基础设施建设254亿元，水、电、气、保障性住房、轨道交通、道路桥梁等市政基础设施建设801亿元，教育、卫生、文化等社会事业81亿元，农村公路、桥梁、生态环保等公益性基础设施建设124亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总的来看，为应对危机、拉动经济，2009年我省政府性债务规模增长较快，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com债务负担和偿债压力明显加大，防范和化解财政风险的任务加重，但全省政府性债务状况整体上仍处在安全、可控的范围内。二、近年来我省加强地方政府性债务管理的情况近年来，在省委、省政府的高度重视和省人大的监督下，我省按照“加强管理、适度举债、讲求效益、规避风险”的债务管理思路，在规范地方政府性债务管理、防范财政风险方面采取了积极的措施。（一）制定政府性债务管理办法。2005年初，省政府下发了《关于加强地方政府性债务管理的通知》（浙政发〔2005〕5号）；2006年，省政府办公厅下发了《关于印发浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法的通知》（浙政办发〔2006〕6号）。从严格控制政府性负债建设行为、明确政府性债务归口管理、编制政府性债务收支计划、完善政府性债务偿还机制、加强项目财务监督和绩效评价、构建政府性债务风险预警体系、严格限制政府融资担保行为、清理消化乡镇政府性债务、切实加强组织领导等方面，对政府性债务管理提出了明确要求。针对2008年我省经济增幅受国际金融危机冲击明显回落、地方财政减收增支因素骤然放大、各级政府债务规模增长较快的状况，2009年省财政厅又专门下发了《关于进一步加强地方政府性债务管理的通知》，要求各级财政妥善处理好拉动内需保增长与加强政府性债务管理，以及债务规模与政府偿债能力的关系，完善偿债准备金制度，强化防范风险的责任。（二）提高地方政府性债务管理工作水平。2007年初，省政府在义乌市召开全省地方政府性债务管理工作会议，吕祖善省长到会作重要讲话。会议总结地方政府性债务管理工作情况，交流义乌市等地的实践经验，研究部署进一步加强地方政府性债务管理工作，切实防范和化解政府性债务风险。同年下半年，由省委组织部、省财政厅、省地税局联合举办全省分管财政工作的市、县（市）长公共财政与政府性债务管理专题研讨班，全省11个市和90个县（市、区）政府主要领导参加了研讨，吕祖善省长在研讨班上作了重要讲话。通过研讨，使各地在认真贯彻落实省委省政府有关加强政府性债务管理精神、正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力的关系，切实防范债务风险等方面增进了共识。（三）加强政府性债务考核监督工作。一是编制政府性债务收支计划。要求各地根据建设需要和承受能力，科学编制政府性债务收支计划，明确政府性负债建设项目、投资规模和偿还本息等计划。政府性债务收支计划报同级政府常务会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议讨论通过后执行，部分市县报同级人大审议，并报上级财政部门备案。政府性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com债务收支计划需调增的，按规定程序报批。二是建立健全债务统计报告制度。根据浙政发〔2005〕5号文件规定，建立了债务风险监测指标体系，以负债率、债务率、偿债率等国内外通行的指标为重点，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估，并适时进行通报。三是将债务指标列入市县党政领导干部考核体系。2005年，省委组织部将地方政府性债务负债率列入“地方党政领导班子实绩分析指标（试行）”。2006年，将地方政府性债务负债率、债务率正式列入全省地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为考核指标之一全面推行。2009年2月，省委组织部制定下发包括《浙江省市、县（市）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》在内的“一个意见、五个办法”，并把“政府性债务负债率和债务率”纳入了党政领导班子实绩分析评价指标体系，设置了相应的权重。同时，审计部门将地方政府性债务列入日常审计和领导干部任期经济责任审计范围。各级人大也加大了对政府性债务的监督管理力度。（四）指导市县积极探索地方政府性债务管理办法。各市县认真贯彻执行省政府关于加强政府性债务管理的规定，制定加强地方政府性债务管理实施办法，对政府性债务实行归口管理，编制年度政府性债务计划，严格政府性债务审批程序，建立了政府性债务偿还责任制和偿债准备金制度。部分市县还专门成立了债务管理机构，加强对政府性债务管理。到2009年底，全省69个市县中已有62个市县出台了加强政府性债务管理的制度办法，60个市县政府性债务由财政部门归口管理并编制政府性债务收支计划，59个市县政府性债务收支计划报政府或人大审批，65个市县设立了偿债准备金，累计筹措偿债准备金112.5亿元。（五）化解政府性债务初见成效。为切实做好化解义务教育债务工作，鼓励和调动各地化解义务教育债务的积极性，省财政安排化解义务教育债务以奖代补资金11亿元，对各地给予适当奖励性补助。到2009年底，共化解义务教育债务29.29亿元，化债率为83.2%，预计2010年底将全面完成义务教育阶段公办学校修建校舍和购置设备等形成债务的化解任务。同时，省级开展省属高校债务的化解和控制工作，到2009年底，省财政共安排58.01亿资金用于化解高校债务，并要求省教育厅所属高校债务控制在71.6亿元以下。此外，不少市县采取积极有效措施化解乡镇政府性债务，青田、景宁、遂昌、嵊泗、磐安等县已实现了乡镇“零”债务的目标，取得较好成效。三、目前地方政府性债务存在的主要问题尽管我省在加强地方政府性债务管理方面采取了一些措施，取得了一定的成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效，但仍然存在不少问题，必须引起高度重视。（一）地方政府性债务结构不合理。一是债务期限结构不合理。据统计，在我省地方政府性债务中，短期债务与中长期债务比例不协调，短期债务比重较高，2009年全省政府性债务偿债率为28.58%，高于警戒线13.58个百分点，短期内偿债压力较大。二是债务来源结构不合理。地方政府性债务大多来源于商业银行贷款，来源渠道单一，这一债务结构的融资成本高，受金融政策影响大，债务风险高。（二）地方政府性债务监管薄弱。政府债务是对未来财政收入的预支，其收支应属于财政性资金范畴。目前，中央政府债务已纳入预算管理。虽然我省通过部门预算、政府采购、国库集中支付等一系列财政改革措施，加强了财政资金的管理，对提高财政资金使用效益起到了积极的作用。但在一些地方，缺乏将政府性债务资金按财政性资金管理要求进行严格管理的意识，对政府性债务监督管理还比较薄弱。（三）地方政府性债务增势较快。2008年以来，我省地方政府性债务规模增势较快，债务控制的任务加重。虽然有应对金融危机、拉动内需、扩大投资等因素，但与一些市县领导债务管理意识不强、对债务风险的危害性认识不足也有一定关系。若地方政府性债务规模过大，而所借债务过分依赖以后年度财政盈余或土地出让收入来偿还，势必对当地的经济社会发展产生不利影响，甚至严重影响政府正常运转和社会稳定。（四）对政府融资平台公司缺乏必要的监管。各地政府性债务主要来源于融资平台公司融资，由于近年来融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范，并存在相互担保现象，部分金融机构对融资平台公司信贷管理缺失等，融资平台公司偿债风险日益加大。四、进一步加强地方政府性债务管理的措施近年来特别是今年以来国务院非常重视地方政府性债务及融资平台公司的管理问题，今年6月10日，国务院下发了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）；8月11日，财政部、国家发展改革委、人民银行、银监会等四部委又联合下发了《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）。我们将以贯彻落实这两个文件精神为契机，按照我省政府性债务管理工作的思路，进一步加强地方政府性债务及融资平台公司管理，严格控制债务规模的增长。下一步，我们将做好以下几方面工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）切实加强地方政府融资平台公司管理。根据国务院及财政部等四部委有关加强地方政府融资平台公司管理的要求，制定我省清理核实和规范管理融资平台公司及其债务的工作方案，明确清理规范的政策。纳入此次清理核实范围的融资平台公司，是指截止2010年6月30日由各级政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司和行业性投资公司等。清理核实的债务，是指截止2010年6月30日融资平台公司通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。根据国家要求，对清理核实后的政府融资平台公司，按以下原则进行规范：一是对只承担公益性项目融资任务且根据有关协议约定、项目性质或相关政策规定，确定偿债资金70%以上（含70%）来源于财政性资金的融资平台公司，今后不得再承担融资任务。各级政府要在明确还债责任，落实还款措施后，对公司做出妥善处理。二是对承担公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司，要在落实偿债责任和措施后，剥离融资业务，不再保留融资平台职能。三是对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务，且公益性项目偿债资金30%（含30%）至70%来源财政性资金的融资平台公司，要采取措施，在落实偿债责任和剥离融资业务后，不再保留融资平台职能；或通过整合资源、资产重组等方式，将来源于自身收益的偿债资金比例提高到70%以上。四是对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并且偿债资金70%以上（含70%）来源于自身收益的融资平台公司，要按照《中华人民共和国公司法》等有关规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作。五是对于其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司，包括为政府投资项目（含公益性项目）融资而组建，不承担具体项目建设、经营管理职能，且与下属子公司仅有股权关系的国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等类型的融资平台公司，也要按照上述原则进行清理规范。六是对于2010年7月1日后确需成立的新融资平台公司，必须严格依照有关法律法规管理，足额注入资本金。（二）建立动态监控和预警新机制，实施政府性债务动态监管。依托信息化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台，探索建立地方政府性债务管理动态实时报告制度，对我省地方政府性债务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实行动态监控和预警；完善预警指标体系，考虑增加“新增债务率”指标。对2009年债务率已超过警戒指标的，2010年不能再新增债务规模，并要采取措施将债务规模压缩到警戒指标以内。同时，进一步加强我省地方政府性债务的监督管理，健全管理机制，逐步推进地方政府性债务收支计划报同级人大审批，规范举债行为，强化债务的计划性，自觉接受人大监督。（三）强化偿债责任机制，完善偿债准备金制度。按照“谁举债、谁偿还”的原则，加强对政府性债务还贷工作的管理，严格确定偿债责任单位，确保落实偿债资金来源。为提高政府性债务的偿还能力，抵御债务风险，在现有偿债准备金基础上，继续多渠道筹措资金，不断壮大偿债准备金规模。（四）积极向中央争取地方政府债券发行规模。2009年中央首次代理地方政府发行地方政府债券，2009、2010年我省分别争取到67亿元（不含宁波）。2009年我省地方政府债券67亿元全部分配给市县使用，主要用于以“六线二枢纽”为重点的铁路项目建设，以及中央扩大内需投资项目的配套资金。2010年我省地方政府债券重点保证2010年新增中央投资项目地方政府配套需要，主要用于保障性安居工程、农村民生工程等民生事业以及铁路建设等重大基础设施建设。地方政府债券为我省扩大内需、增加投资、加快铁路等重大基础设施建设发挥了积极作用。地方政府债券因其操作规范、有利于规模控制，加上其利率低，发行成本低，是地方政府融资的主要渠道之一，今后我们将积极做好工作，向中央争取更大的发行规模。（五）加强政府性债务管理机构和队伍建设。与其他财政管理工作相比，政府性债务管理工作是一项全新的工作，各地大多没有专门管理机构，管理人员缺乏，很难适应改革和管理的需要。我们将根据地方政府性债务管理的实际情况，强化机构和人员队伍建设，通过充实力量、配备专职人员并加强业务培训，进一步提高地方政府性债务管理工作水平。争取在2010年底前，将我省所有市县政府性债务归口由财政部门统一管理。各位委员，下一步我省控制政府性债务规模、防范和化解财政风险的工作任务繁重而艰巨。我们决心在党中央、国务院和省委的领导下，在省人大及其常委会的监督下，积极采取措施，加强管理、防控风险，努力将全省政府性债务保持在安全、可控的范围内，促进全省经济社会又好又快发展。以上报告，请予审议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强海洋经济核心竞争力建设浙江海洋经济发展带（2010年）浙江是陆域小省，却是海洋大省，拥有26万平方公里海域，相当于陆域面积的2.6倍，海洋是我省经济发展的优势所在、潜力所在和希望所在。在当前和今后一个时期，海洋经济是我省最具潜力的经济增长极，是实施“两创”总战略的主战场。增强海洋经济核心竞争力，建设浙江海洋经济发展带，加快发展海洋经济，对推动全省经济转型升级和发展方式转变，促进全省经济平稳较快发展，对我国深入实施海洋开发、建设海洋强国战略，进一步完善沿海经济发展战略布局，具有重大意义。一、强化统筹联动，理清浙江海洋经济发展带建设的思路目标总体思路上，立足浙江，服务长三角及长江流域和海西经济区，辐射闽、皖、赣等周边地区，坚持人海和谐、陆海联动、江海连结、山海协作，统筹陆域经济和海洋经济、经济建设和民生保障、资源开发与环境保护、城市建设与渔区发展，加快发展以港口物流为重点的海洋服务业，合理布局、积极发展现代临港特色产业，努力培育增强海洋经济核心竞争力，加快建设我国重要的大宗散货国际枢纽港，把浙江建设成为全国海洋开发和海洋经济发展战略高地，为我国建设海洋强国发挥先行示范作用。发展目标上，突出“量质并举、增强海洋经济核心竞争力”。初步考虑到海洋经济综合实力和竞争力显著增强。沿海和海岛地区生产总值突破3万亿元，海洋生产总值突破7000亿元，占全国海洋经济总量15%左右，全面建成现代海洋产业体系，以海洋服务业和现代临港大产业为主体的海洋经济核心竞争力显著增强。港航服务能力大幅提高。基本建成港航强省，沿海港口货物吞吐量超过9.2亿吨、集装箱吞吐量达到2200万标箱。大宗散货交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的服务体系基本建成。产业布局更趋优化。临港产业和重点开发的岛屿成为重点经济增长点，石化、船舶、海洋装备、航运服务、海洋旅游等领域形成一批全国领先、国际一流的优势产业和企业集团，海洋科研教育、海洋生物医药、海洋可再生能源等领域取得重大突破。海洋科教文化步入全国先进行列。自主创新能力明显提高，主要海洋资源开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发能力和管理水平稳居全国前列。海洋生态环境明显改善。江河陆源污染和涉海污染得到有效治理，滩涂资源得到合理开发利用，海洋生态有效恢复，形成良性循环的海洋生态系统，海洋生态文明建设扎实推进。二、强化特色优势，明确浙江海洋经济发展带的战略定位我国重要的大宗散货国际枢纽港。宁波—舟山港是全球第一大综合海港、第八大集装箱干线港，其中油品、铁矿石两大战略商品吞吐量分别占全国的1/4、1/5，有丰富的可开发深水岸线（占全国1/3）和长三角地区及长江流域这一得天独厚的依托腹地，发展潜力巨大。宁波—舟山港是上海国际航运中心的重要组成部分，相对上海港侧重发展集装箱物流，浙江以宁波—舟山港为主体，在稳步发展集装箱物流的同时，突出发展大宗战略物资的中转储运、航运服务、贸易加工和物流配送，实现与上海港有机分工、共生共赢。具有国际竞争力的现代临港特色产业基地。浙江海洋经济发展在全国处于前列，港口物流、临港石化、船舶工业、工程装备、海洋旅游等支柱行业在全国具有重要地位，海水综合利用、海洋新能源开发、海洋生物医药等新兴产业在全国处于领先。进一步推动国家大型产业、科研等项目落户浙江，加强海洋科技研发及产业化，加强民营企业进入引导和集团化发展，建设具有国际竞争力的现代临港特色产业基地，使之成为浙江经济转型升级的重要载体、海洋战略性新兴产业培育的重要平台。我国海洋综合开发体制改革试验区。近年来我国海洋综合开发体制改革力度加大，浙江作为我国海岸线最长、海岛数量最多，海洋渔业资源最丰富的省份，在积极探索海洋综合开发体制改革上已有较大创新，但总体而言，“多龙治海”局面尚未根本改变。建设海洋综合开发体制改革试验区，争取国家相关改革在浙江先行先试，将有助于发挥浙江体制机制相对灵活优势，为国家海洋开发体制改革积极探索、积累、提炼经验，从制度上为我国建设海洋强国提供有力支撑。我国海洋生态环境保护示范区。我国海洋生态环境保护面临严峻形势，特别是陆源污染直接或超标排海、渔业资源过度捕捞、滩涂围垦大规模开展等，已对海洋生态环境带来严重破坏。浙江近年来加大海洋生态保护力度，制定出台《浙江省碧海生态建设行动计划》等规划和意见，海洋生态环境得到较大改善，但形势仍不容乐观。建设海洋生态环境保护示范区，有助于结合国家海洋生态环境保护领域的相关体制创新、政策扶持、重大项目争取，加大海洋生态环境保护力度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效提高保护的效率和制度化支持，为我国加强海洋生态环境的保护与修复，做出积极贡献。三、强化举措抓手，增强浙江海洋经济核心竞争力优化空间布局，着力构建“一港两带三极”和一批产业集聚区的总体布局。浙江海洋经济发展带的建设主要以宁波—舟山港和舟山群岛、台州列岛、洞头列岛等浙江东海岛群为重点，包括杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等沿海七市陆域及毗邻的领海以内海域，辐射带动省内其他陆域和周边的福建宁德、南平，江西上饶、景德镇，安徽黄山、宣城等地区。在空间布局上，坚持以陆引海、以海促陆、陆海联动，统筹海域、海岸带、内陆腹地的开发建设，着力构建“一港两带三极”和一批产业集聚区的总体布局。“一港”即宁波—舟山港及其依托的腹地，浙江除宁波—舟山港外，还有温州港、台州港、嘉兴港，这些港也要发展，但要集中精力建设宁波—舟山港，重点提升航运服务、战略物资储运、临港重化、海洋科技等战略功能，并作为东海油气开发后方基地。“两带”即环杭州湾和温台沿海两大产业带，是浙江集约、集群发展现代海洋产业的集聚区，也是长三角与海西区两大经济区相向、融合发展的重要产业纽带。“三极”即杭州、宁波、温州三个海洋经济增长极，既是推动长三角世界级城市群建设、促进新型城市化和城乡一体化的重要力量，也是集聚海洋科技院所与高校、海洋高端人才与信息、海洋高科技产业和现代服务业等的核心平台。“一批产业集聚区”即发挥陆海资源优势，在全省沿海建设一批先进制造业、现代服务业、高效生态农业发展各具特色，对产业转型升级起到示范、引领作用的集聚区域。加快建设宁波—舟山港大宗散货国际枢纽港，提升港航服务功能。浙江港口向西沿着长江可到中国的西部，向北沿着运河到江苏、山东、天津乃至辽宁，向南到福建、广东、广西，还有潜力大的岸线资源，以及全国40%的岛在浙江，这些都是建设大宗散货枢纽港的独特优势。下一步重点是：积极推进宁波—舟山港口一体化，建设全省港口联盟，加强货源地与港口联动的相关扶持政策保障，集聚政府港口服务职能，集聚航运及其服务企业，强化浙江港口与国内外港口的跨区域战略合作，逐步建成以大宗散货交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的服务体系。优化海陆集疏运体系，大力发展港口物流业，重点提升沿海、海进江和国际航运三大运力，建设一批港口物流园区，集聚仓储、中转、配送、加工、信息服务、交易等综合物流功能，形成以宁波—舟山港为核心的集疏运和物流体系。根据国家战略物资储运安全需要，建设一批大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com油品、矿石、粮油、LNG等战略物资储运基地，争取发展油品、煤炭、铁矿石等大宗物资现货交易，形成战略物资储运与交易体系。加快发展航运现代服务业，建设若干国际航运服务集聚区，重点培育海港通关、航运经纪、物流信息、船舶经纪、国际金融保险等航运服务功能，配套丰富航运金融与大宗物资交易金融产品。积极发展现代临港特色产业，增强海洋经济综合实力。根据资源环境承载能力，以大宗散货国际枢纽港建设为依托，以产业集聚区为平台，发挥港口岸线、产业基础、市场需求、体制机制等优势，合理布局、择优发展一批港口依赖性强、产业关联度紧的石化、能源、修造船、钢铁、先进装备制造等临港产业，扶持发展海洋生物、海水综合利用等海洋新兴产业，提升发展海洋旅游、海洋渔业和海产品加工等产业。完善涉海基础设施网络，提高海洋经济发展保障水平。统筹规划基础设施建设，加快推进一批涉海重大项目建设，完善公路、铁路、水运、电力和油气管网等集疏运体系，提升水水中转、水陆联运能力，提高交通、水资源和能源保障水平。积极推进“强塘固房”和标准渔港工程建设，完善海洋防灾减灾体系。加快形成开放式、网络型、现代化涉海基础设施网络，强化涉海设施的科学规划、高效管理、优质运行及其体制机制创新。加强海洋生态环境保护，完善海洋生态文明建设体制。科学划分岸线、滩涂和海岛功能，合理有序利用海域。重视海洋环境影响评价和生态修复，严格规范海洋产业项目和涉海基础性项目的管理。加强陆海污染综合治理，推进跨区域海洋生态环境联合建设。切实加强海洋资源开发的有序、有度、有偿、有效开发。构建海洋创新体系，提升海洋科技创新能力。建立多元化海洋科技投入体系。加强高等院校、科研机构等国家级行业技术中心建设，建设海洋科技研发创新基地，扶持企业类海洋科技平台建设。积极吸引中科院海洋科技力量参与我省海洋科技创新。支持浙江海洋学院发展和浙江海洋科学院建设，支持舟山市与浙江大学合作共建“海上浙江”示范基地。创新海洋综合开发体制，完善海洋经济发展政策。制定海洋经济发展政策，在财税、信贷、土地、投资、产业和对外开放等方面加大扶持力度。培育一批涉海龙头骨干企业集团。积极推动舟山海洋综合开发试验区建设，探索海岛行政管理体制改革。加强地方性海洋立法工作，推进海上联合执法。创新完善海洋管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法规体系和管理执法体制，为我国建立协调高效海洋开发管理体制积累经验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在浙江省服务业发展大会上的讲话（2011年6月15日）这次服务业发展大会，是2008年以来省委省政府为推动和加快服务业发展所召开的又一次重要会议。下面，主要就贯彻落实赵书记、吕省长的重要讲话精神，谈几点具体意见。一、围绕提高思想认识抓好落实提高思想认识是抓好服务业工作的前提。自2008年召开全省服务业工作大会以来，我省推进服务业发展重点抓了十个方面工作，即编制发展规划、出合扶持政策、实施一批重点项目、培育一批重点企业、建设一批集聚示范区、推进工业企业分离发展服务业、推动经济强县发展服务业、开展服务业招商引资、支持服务业品牌培育和模式创新、建立统分结合的工作机制。这十个方面的工作扎实推进，不仅取得了明显成效，而且也有助于我们在工作实践中不断深化对服务业的认识，坚定发展服务业的信心。（一）对服务业具有的重大意义要有全面认识。加快发展服务业，既有战略意义，又有现实意义。从战略意义来看，发展服务业是我省“十二五”时期的一项重大战略部署，服务业特别是现代服务业，既具有高成长性、高增值性、高知识性的“三高”内在属性，又具有新技术、新业态、新方式的“三新”外在特征。大力发展服务业有利于提升产业结构，加快形成“三二一”的产业结构，推动工业转型升级和农业现代化；有利于改善需求结构，既扩大生产性服务业需求，又扩大生活性服务业需求，有效促进供给与需求、生产与消费的衔接；有利于优化要素结构，促进节能减排，推动自主创新。从现实意义来看，发展服务业有利于增加地方税收，2010年全省服务业对地方税收增收的贡献率达到65%，有利于增加社会就业，2010年末全省服务业就业人员达到1240.2万人，占总就业人数的比重为34.3%，比2005年提高3.9个百分点。因此，发展服务业既事关当前、也事关长远，既事关投资、也事关消费，既事关发展、也事关民生。（二）对服务业发展的趋势要有深刻认识。当前服务业发展呈现出四大趋势：一是加快发展的趋势。“十一五”期间全省服务业增加值年均增长13.3%，快于GDP增长1.4个百分点。二是融合发展的趋势。即一、二、三产的融合越来越深，如世界500强企业跨产业的特征很明显，不少企业既有制造业务、也有服务业务。三是集聚发展的趋势。从发展规律看，服务业特别是现代服务业的发展，在空间秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com布局上有集聚发展的要求，而不是“村村点火、处处冒烟”，如我省首批建设的40个现代服务业集聚区集聚了6万多家企业，集聚效应十分明显，有力促进了资源和要素合理配置。四是创新发展的趋势。一方面，传统服务业改造提升加快，如沃尔玛建立了世界上最先进的电脑管理系统、卫星定位系统和电视调度系统，大大节省了管理成本，提高了运营效率；另一方面，服务业新行业、新业态不断涌现，特别是服务外包、文化创意、电子商务等新兴服务业快速兴起。（三）对服务业面临的机遇要有清醒认识。一方面，加快发展服务业是顺势而为之举。“十二五”时期，我省将进入人均GDP从7000美元向1万美元迈进的新阶段，这一阶段消费结构和产业结构将加快转变，生活性服务业和生产性服务业的需求不断扩大。另一方面，也是倒逼机制使然。目前我省经济发展面临越来越严峻的资源环境约束，节能减排压力十分大，而服务业占GDP比重每提高1个百分点，万元GDP综合能耗就可以下降一个百分点，这也要求我们发展资源节约型和环境友好型的服务业。在看到服务业发展机遇的同时，也要充分认识面临的挑战，如体制机制、科技人才、要素保障、市场培育等多方面还存在不少问题和困难。但总的来说，机遇要大于挑战，我们一定要把握机遇，加快推进发展服务业。二、围绕完成主要目标抓好落实我省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出，到2015年全省服务业增加值占生产总值比重达到48%，即今后五年服务业比重年均要提高1个百分点。首先，这一目标有必要性。“十二五”时期是我省加快经济发展方式转变的关键期，形成“三二一”的产业结构是我省经济发展方式转变的重要方向，因此，制定一个较高的服务业发展目标是必要的。第二，实现这一目标有艰巨性。我省“十一五”服务业发展指标只提高了3.2个百分点，没有完成既定目标，而且其中还有因为金融危机导致工业增速放缓的因素，因此，“十二五”时期服务业占比要提高5个百分点的目标是十分艰巨的。第三，完成这一目标有可能性。只要全省上下形成共识、形成氛围、形成合力，实现这一目标也是有可能的。（一）抓好目标分解。前段时间，省政府办公厅印发了《2011年浙江省服务业发展目标各市分解方案》；昨天下午，省政府与11个市又签定了工作责任书，今后还要与20个省有关部门签定工作责任书。这是我省首次与各市和省有关部门签定产业发展方面的工作责任书，充分体现了省委、省政府对服务业发展工作的高度重视，各地、各部门要化压力为动力，结合实际，根据职责，全力完成责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书的目标任务。由于我省财政实行省管县的体制，这次目标完成情况还要与地方营业税增收返还政策挂钩，各市要把目标进一步分解到县（市、区），并尽快将分解方案上报省里。（二）强化目标考评。“十二五”期末服务业占比达到48%，发展目标是省人代会通过的，具有法定效力，我们要努力确保完成。目标分解后，要通过强化考评来强势推进。考评的内容主要是两个方面，一是看目标有否实现，二是看工作是否到位，既要看工作结果，也要看工作态度。考评结果将纳入领导班子考核评价体系，并在全省通报。（三）落实目标责任。这项工作要尽可能细化，要有详细的任务书、明确的时间表、具体的责任人，确保责任到位。除了对市一级进行任务分解、落实责任外，对省级有关部门的目标任务也要抓紧分解、抓好落实。三、围绕实施重点规划抓好落实根据我省比较优势和经济社会发展战略需要，我省确定了金融业、物流业、商贸流通业、软件和信息服务业、科技服务业、旅游业、文化服务业、城镇住房保障与房地产业、城乡社区服务业、服务外包产业以及电子商务业等11个服务业重点行业。这11个服务业重点行业既关系到我省服务业总量的扩大，也关系到服务业结构的优化，是今后我省服务业发展的亮点所在，如电子商务、物流业、创意产业等。因此，必须要实施好11个重点行业规划，促进11个重点行业快速健康发展。（一）发挥企业在规划实施中的主体作用。充分发挥服务业企业的积极性和能动性，既要重视广大服务业中小企业发展，形成“铺天盖地”的发展态势；也要做大做强一批巨人企业、龙头企业、骨干企业、示范企业，构建“顶天立地”的发展态势。抓好服务业企业要推进“五个一批”：一是集聚一批，即把14个省级产业集聚区和现代服务业集聚区作为服务业发展的主平台，引导服务业企业集聚发展，形成服务业发展新的增长点、增长极；二是分离一批，即加快推进工业企业分离发展研发设计、物流仓储、营销贸易等服务业，建立独立的法人实体，既为母体服务，又为社会服务；三是引进一批，即引进企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、结算中心，发展总部经济；四是培育一批，即培育一批龙头企业、骨干企业，促进服务业企业做大做强；五是扶持一批，即针对我省中小企业众多的实际，对中小型服务业企业发展给予更多扶持。（二）发挥项目在规划实施中的支撑作用。规划最后落地要靠项目。2009年、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2010年我省分别启动建设了159个和184个服务业重点项目，总投资都在2000亿元左右。今后各地要更加重视服务业新项目，推动形成服务业发展的新增长点。一是抓好服务业项目前期工作，各行业主管部门要认真做好“十二五”时期本行业重大项目前期研究和储备，建立项目储备库，加强与上级主管部门的纵向对接以及与建设、国土、环保等部门的横向衔接，加快推进项目前期工作。二是抓好服务业项目招商工作，今后要以县为主去招商，主要招央企、外企、名企以及浙商回归。三是抓好服务业项目建设工作，着力加强项目的要素保障，加快项目的形象进度，确保项目落地，推动项目早出形象、早日投产。（三）发挥市场在规划实施中的引导作用。一要尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，根据现有产业基础合理编制规划实施细则。二要培育市场需求，要结合我省近几年推出的一系列重大战略举措扩大服务业市场需求，比如在一产二产转型升级、海洋经济发展示范区建设、中心镇培育和新农村建设、加强社会管理和改善民生中挖掘市场空间。三是强化业态创新，顺应服务业业态创新活跃的态势，把握发展机遇，完善帮扶机制，着力培育创新型服务业企业。四、围绕完善发展政策抓好落实2008年，我省出台了《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，有力推动了服务业发展。但我省服务业发展的体制政策障碍仍然不少。为此，省里推出了新一轮服务业发展政策。在《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》起草过程中，我们着重把握三个原则：一是充分衔接原有政策。对2008年出台的《实施意见》和各部门已出台的一些实际效果好的政策，尽量予以保留，有的根据实际情况作适当调整和完善。二是积极借鉴兄弟省市政策。特别是借鉴江苏、山东、上海和深圳等省市采取的一些有力度的政策，同时吸收省内杭州、宁波、金华等市的创新性政策，并结合实际进行适当优化完善。三是尽量呼应实际发展中出现的问题。在政策制定的前期调研过程中，各地提出的很多问题，吕省长专门提出要一对一进行研究，并要求在体制政策上有突破。省里根据三个原则制定出台的新一轮《政策意见》，可谓尽了最大努力、作了最大突破。新的《政策意见》主要着眼于调动三个层面的积极性：（一）着眼于调动地方政府发展服务业的积极性。最主要的一条是服务业新增营业税上交部分返还的政策。新的《政策意见》在坚持2008年《实施意见》有关内容的基础上，增加了对目标实现情况与税收返还挂钩的内容。如果目标实现，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com税收返还将兑现；如果目标没有实现，税收返还要扣除；如果超过目标，省里将给予额外奖励。因此这一政策具有激励和约束的双重作用，我们一定要把这个政策用好。（二）着力调动企业发展服务业的积极性。一是优化服务业发展的市场环境。包括企业简化登记、注册、审批手续，放宽市场准入。二是加大财税支持力度。在分离发展方面，进一步扩大税收优惠政策享受范围；在集聚发展方面，对省级现代服务业集聚区内的企业，经批准可以享受房产税、城镇土地使用税的优惠，区内企业在经批准基础上还可以自建公租房性质的公寓；在创新发展方面，高端服务业企业研发费可按规定加计扣除，经认定的先进型服务业企业可按15%的税率来征收企业所得税。三是鼓励发展重点服务企业。制定了包括税费减免、企业重组等方面的优惠措施。（三）着力调动服务业企业高管和人才的积极性。主要的一条政策是，由各地政府以纳税贡献和企业成长性为依据确定一批服务业企业，对其高层次管理人才和科技人才上交个人所得税留地方部分三年内予以全额返还。此外，在职称认定、技术资格认定方面也开了绿色通道。五、围绕优化要素保障抓好落实近年来，我省加大了服务业发展的要素保障工作，取得了一定的成效，但服务业企业用地、融资以及用电、用气、用水等问题依然较为突出，需要进一步加大力度，着力解决。（一）抓好土地保障。与工业相比，服务业用地成本高、供应少的问题更为突出，为此，要抓好以下几个方面工作：一是要更加重视服务业发展所需的用地指标。过去在指标上优先用于重大项目、基础设施项目、工业项目。今后用地指标也要有一定比例安排给服务业项目。二是鼓励使用存量土地发展服务业。在不改变用地主体，不重新开发建设、不违规的前提下，允许利用工业厂房、仓储用房等存量房产和土地资源来兴办现代服务业，用途可暂不变更。三是对于一些重要的生产性服务业项目，可探索与工业项目用地同等方式来供地。四是鼓励集聚用地，注重提高土地利用效率。五是对于特别重大、特别好的服务业项目，省里可采取直接“点供”方式。（二）抓好资金保障。由于银行贷款、授信额度、评估办法等限制以及上市、发债等门槛相对较高，服务业企业的融资也是个难题，需要大力拓宽服务业企业融资渠道。一是鼓励银行业金融机构探索无形资产和动产抵押融资的方式，开发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com诸如供应链融资、物流融资、网络融资等新的金融产品，丰富抵押品种类。二是支持服务业企业发行债券，各地发改部门要支持服务业企业发行企业债。三是支持符合条件的服务业企业上市，各地金融办、上市办要制定服务业企业上市的年度计划。四是要重视股权投资方式，鼓励各类基金投资服务业。五是充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，把省里的1亿元服务业财政引导资金用好，提高资金使用绩效。（三）抓好用电用水用气保障。我省2008年出台的服务业《实施意见》对服务业企业用电、用水、用气政策提出了一系列政策措施，但是有些政策没有落实到位。为此，除了在实际工作过程中要不断加以完善外，各地还要按照新的《政策意见》要求，制定服务业用电与一般工业同价政策的执行时间表，确保政策尽快全覆盖。对部分服务业企业执行分时电价导致用电成本上升问题，各地要做好相关工作，允许1-10千伏及以上商场、超市等可选择执行峰谷分时电价或平均电度电价。各地在制定有序用电方案时，要尽量保障对老百姓日常生活密切相关的生活性服务业和对经济全局有重大影响的生产性服务业企业的正常用电。六、围绕加强统筹协调抓好落实服务业工作涉及方方面面。要完成“十二五”服务业发展目标的各项目标任务，关键是要进一步完善统分结合的工作机制，提高统筹协调能力，切实抓好服务业组织协调、统计监测、运行分析等工作。（一）抓好组织协调。按照“统分结合”工作机制的要求。一方面，要进一步强化“统”的牵头协调作用，建立服务业发展领导小组和联席会议，有条件的地方可以逐渐专门的服务业工作机构，以推进对服务业重点工作的指导、监督、评价、考核。另一方面，要进一步调动“分”的积极性，各管理部门或行业牵头部门要履行各自职责，切实落实好年度目标任务，抓好各重点行业的推进和发展工作。（二）加强统计监测。近年来，统计部门下了很大的决心，也建立了统计机制，服务业统计工作有了明显起色。但这块工作仍然较为薄弱，特别是运输行业、专业市场、旅游行业这三大行业的漏统现象较为严重，一些新的服务业业态还难以纳入统计范围，因此从统计制度到统计队伍都要加强。一是统计部门要加强重点行业统计工作，划分行业边界，明确统计标准，开展监测评价；同时，积极做好组织协调工作，建立健全服务业统计工作例会制度，加强与有关部门的联系。二是相关职能部门要全力配合支持做好服务业统计工作，工商部门要强化注册登秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记服务工作，财政、税务和金融部门要强化对企业财务管理的指导，各相关职能部门要建立健全重点服务产业统计制度，做到应统尽统。三是切实强化服务业统计管理，进一步加强对服务业统计工作的考核，提高统计数字的真实性、有效性。（三）强化运行分析。要进一步做好形势分析监测工作，把握好我省服务业发展形势，为有针对性地研究制定实施服务业工作举措提供依据。目前，全省发改委系统已经初步建立起由600家具有行业代表性和地区代表性服务业企业（包括108家省级服务业重点企业）组成的服务业监测网点，取得了比较好的效果。下一步，要通过省级部门分析例会、地市分析例会、服务业企业监测网络、服务业集聚示范区统计直报制度、调研咨询制度等五个工作途径，建立起全省服务业形势分析制度。（四）营造社会氛围。一是重点在制造企业分离发展生产性服务业、服务业业态创新和商业模式创新方面选一批典型；二是选择一批前景好、有起色的集聚区，作为典型予以重点宣传、推广，对全省现代服务业集聚区发展和建设起示范作用；三是抓一批服务业品牌企业和品牌服务，加大培育力度，积极开展认定工作；四是抓一批服务业工作出色的市县和部门典型，对涌现出来的好做法和好经验要加大宣传推广力度，为全省服务业加快发展营造浓厚的氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在国家规范与创新招投标试点启动大会上的讲话（2011年8月29日）在国家发改委的大力指导和帮助下，今年以来，浙江海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区相继上升为国家战略，为浙江“十二五”乃至更长一个时期经济社会发展提供了极为难得的战略机遇。近日，为落实党中央国务院关于加强招投标工作的部署，国家发改委又确定浙江为国家规范与创新招投标工作首个试点省，这对我省来说既是一种肯定和信任，也是一个鞭策和推动。在省委、省政府的正确领导和我省各方面的共同努力下，我省招投标工作取得了许多阶段性成绩，在营造公开公平公正竞争的市场秩序，提高工程质量、改善投资效益、降低腐败风险，进而促进经济长期平稳较快发展和社会全面进步方面起到了积极作用。“十一五”期间，全省实现招投标项目10万多个，中标总价1.38万亿元，资金节约率达10.86%。“十二五”时期是我省加快转变经济发展方式的重要时期，也是落实“创业富民、创新强省”总战略的关键时期，我省将在深入落实好三个国家级战略基础上，大力建设14个省级产业集聚区、发展战略性新兴产业和现代服务业、培育中心镇和支持欠发达地区发展等一系列战略举措，这需要有一批重大项目的支撑。因此，规范和创新招投标工作就显得尤为重要和紧迫。同时，这一领域也还存在很多问题和矛盾，需要深化解决，更需要我们加强规范和加大创新。第一，要统筹规划、突出重点，着力解决招投标领域存在的突出问题招标投标工作涉及的领域广、关联的主体多，是一项复杂的系统工程。为统筹做好试点工作，国家发改委提出了“五创新、五规范”的试点工作总体要求，即试点工作要在政策、机制、体制、制度、理论等五个方面进行探索创新，以规范招标行为、投标行为、招标代理行为、评标行为、行政监督行为等五种行为，这一要求具有很强的系统性、针对性和指导性。我们要在国家发改委的指导下，按照“五创新、五规范”的工作要求，精心编制试点工作方案和规划，为试点工作全面开展提供依据。同时，要结合试点工作方案，针对当前招投标领域存在的突出问题，明确近期试点工作重点，主要包括加快建立健全统一规范的招投标市场，加强招投标的监督管理，建设互联互通的失信惩戒、守信激励的信用体系，建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。此外，还要针对招投标活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动中出现的新情况、新问题，认真加以分析研究。在分析研究中既要立足于规范、又要着眼于创新。规范和创新是统一的，创新要在基本规范内创新，加强规范的过程中也会出现很多新问题，需要我们去以创新思维去解决。第二，要夯实基础、大胆创新，着力推动招投标试点工作不断走向深入一方面，要进一步巩固和强化招投标试点工作基础，这是持续深入做好试点工作的基本前提。经过多年的积极探索，我省招投标工作体系和制度建设已有了一定的基础，这一基础我们要珍惜，继续坚持和完善。比如以《浙江省招标投标条例》为主体的法规、制度体系初步形成，省、市、县三级招投标综合监管体系也初步建立，公共资源交易平台在全省普遍建立。今天，全省统一的综合评标专家库正式启用，有1万多名专家可供评标抽选；全省统一的招投标信息网和工程建设领域项目信息公开和诚信体系综合网也正式开通。试点工作首先要以完善这“一库两网”建设为核心，做好招投标事业发展的各项基础性工作，把基础巩固好。另一方面，要以改革创新精神推动招投标工作发展，这是持续深入做好试点工作的根本动力。在完善“一库两网”建设基础上，全省各级政府和各有关部门要以此次试点为契机，着力在以下四个方面进一步探索创新：一是在规范和创新招投标服务领域方面，进一步拓宽政府投资项目招投标的范围，提高政府投资项目招投标的效能；二是在增强和拓展招投标交易平台社会服务功能方面，引导和推进各类企业特别是民营企业运用招标方式选择施工企业和供应商，推进乡镇小型招投标交易平台建设；三是在信息技术和信用信息应用方面，推进电子招标和评标，开展专家异地评标，完善信用浙江网，实现工程建设项目信息公开和信用信息资源共享，推广在招投标活动中使用企业信用报告制度；四是在招投标制度建设方面，对各地招投标的实践开展调查研究，总结提炼成功经验，提出制度完善和政策创新意见。要将这些创新点做精做细，力求做出浙江特色、做成精品内容，为试点工作在更高层次、更广领域推广借鉴做出贡献。第三，要加强领导、密切配合，着力建立招投标试点工作协调推进机制一是要健全组织体系。国家发改委对这次试点工作十分重视，张平主任、杜鹰、穆虹副主任分别作了指示，杜鹰副主任还亲自担任试点工作领导小组组长，国家发改委在法规司设立了领导小组办公室，负责日常工作。省里由我担任试点工作领导小组副组长，并在省发改委建立试点工作协调办公室，负责试点日常工作，加强工作协调和联络。组织领导是做好试点工作的基本前提。这项工作由杜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鹰副主任亲自担任组长，为我们创造了非常好的工作条件。目前，我省是唯一的试点省，今后随着试点范围扩大，我们还要把“唯一”做成“第一”。二是要强化工作机制。主要是建立横向、纵向既有分工、又有配合的工作机制。从横向上看，部门之间要立足自身职能推进试点工作，同时又要密切配合、形成合力。试点工作由省发改委牵头主抓，监察部门要协同推进，其他相关部门要积极参与。从纵向上看，省级层面主要抓好招投标制度、政策、专家库、信息网、信用体系等方面的统一规范工作，同时充分尊重市县两级的积极性和创造性，鼓励市、县在扎实做好“规定动作”的同时积极探索创新，争取在全省形成一批好的经验和做法，推动试点工作顺利开展。三是要完善配套措施。要建立招投标试点工作联席会议制度，研究落实重点行业和各市县的创建重点，明确分工和职责。加快制定试点工作年度推进计划，建立试点工作目标责任制，确保试点工作有计划、有步骤地全面推进。在国家发改委的大力指导下，在省委、省政府的正确领导和全省各有关方面的共同努力下，我省一定能实现规范与创新招投标试点工作的各项预期目标，为浙江经济社会又好又快发展提供有力支持，并为全国面上招投标活动的管理规范和制度创新积累经验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好援疆大文章（2011年7月11日）按照中央新一轮对口援疆决策部署，浙江省认真做好对口支援阿克苏地区和农一师的各项工作。一、以改善民生为重点，实施民生援疆“七大工程”“十二五”期间，浙江省规划实施项目256个，其中，民生援疆“七大工程”项目149个占58.2%，安排资金占援疆资金的59.2%。去年和今年，计划实施项目189个，其中，民生项目占68.2%；民生项目资金占79.9%。目前，已有10个项目建成投入使用，75个援疆项目已开工建设，8月底前，今年计划援疆项目都能开工建设。二、以产业发展为亮点，助推产业援疆“四轮驱动”一是大力驱动阿克苏浙江产业园区建设。二是大力驱动浙江产业项目落地发展。目前，浙江企业已与阿克苏有关方面达成投资项目69个，协议资金677亿元。三是大力驱动浙阿两地经济交流合作。开通杭州至阿克苏直航航线，多次举办经贸洽谈会、农产品和旅游推介会。四是大力驱动浙江金融机构入阿克苏服务。中国银行浙江省分行、浙江省农信联社、上海浦发银行杭州分行等金融机构分别与阿克苏方面签订战略合作协议，并设立金融分支机构。三、以干部人才为支撑点，做好智力援疆“三篇文章”一是全力做好“双向挂职”文章。二是全力做好“两地培训”文章。组织开展“红柳行动”和“浙江专家阿克苏行”活动。三是全力做好“教育援疆”文章。以双语教育和职业教育为重点，做深做实教育援疆各项工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进产业集聚区建设培育新的经济增长点（2011年）“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，拓展新的发展空间至关重要。浙江省委、省政府在前年全省经济工作会议和去年省人代会上提出，要扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，在主体功能区规划和三大产业带发展规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，纳入省级战略层面进行统筹规划、重点培育。一、充分认识产业集聚区建设的重大意义“十二五”时期是我省推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要时期，既要努力保持经济总量稳定增长，又要大力推动存量优化调整，还要着力拓展新的增量空间，通过打造具有浙江特色的现代产业体系，促进经济社会可持续发展，全面建成惠及全省人民的小康社会。而建设产业集聚区，则是实现“十二五”经济社会发展目标的关键之举。有利于培育新的经济增长点。我省人多地少、陆域面积狭小，经过改革开放30多年的快速发展，开发建设空间不足特别是建设用地供需的矛盾日益突出。为此，应充分利用我省丰富的沿海滩涂和低丘缓坡等土地后备资源，优化区域开发格局，拓展新的发展空间，选择一批区位条件较优、开发空间较大、发展潜力较好的区域，作为发展大产业、承接大项目、培育大企业的战略平台，通过有序、高效、集约开发，培育形成我省新的经济增长点。有利于打造现代产业制高点。我省已进入经济转型升级的关键时期，但农业基础薄弱、工业素质不高、三产发展滞后的状况仍未根本改变，特别是产业层次低、布局散、竞争力弱的问题还比较突出。为此，应积极抢抓后金融危机时期全球产业结构出现大调整、新兴产业发展酝酿大突破的战略机遇，在改造提升传统产业的同时，充分依托新的发展空间，大力吸收并集聚高端要素，加快培育一批战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高效生态农业，努力抢占产业发展的制高点，构建具有较强竞争力的现代产业体系。有利于形成城市新区拓展点。长期以来，我省着力推进新型城市化，并取得显著成就，但总体而言，区域中心城市功能亟待加强，都市圈和城市群尚处于培育阶段，滞后于当前区域竞争以都市圈为主体的发展需要。通过规划建设产业集聚区，构筑一批新型城市功能区，有助于中心城市服务功能提升、发展空间拓展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和高端要素集聚能力增强，并强化与周边中小城市、各类经济功能区的有机分工与合作，进一步推动都市群和城市群建设，优化全省城市化发展格局，构筑参与区域合作与竞争的新优势。有利于构筑海陆联动支撑点。我省历来重视海洋经济发展，注重统筹海陆发展。最近，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。因此，重点在沿海地区规划建设一批产业集聚区，推进新型工业化和新型城市化联动发展，既可提升沿海对内陆的带动能力，又可强化内陆对沿海的支撑作用，实现海洋经济和陆域经济协同发展。有利于创建体制机制示范点。经过30多年的改革开放，我省在重点领域和关键环节的体制改革和机制创新取得明显成效，但市场经济体制尚不完善，特别是近年来在率先发展过程中遇到的结构性、素质性、机制性矛盾和问题，亟需通过改革攻坚予以破解。为此，高起点规划建设产业集聚区，并在发展思路、发展模式、发展机制上率先进行改革突破和创新实践，可为全省改革创新积累经验、作出示范，再创体制机制新优势。二、准确把握产业集聚区的发展定位按照“把产业集聚区建设成为新型工业化与新型城市化相结合的示范区、经济转型升级的先行区”的总体要求，明确产业集聚区的内涵、特征和基本条件，进一步准确把握发展定位，引领产业集聚区科学规划、有序建设。（一）产业集聚区的基本内涵。根据赵书记、吕省长等省委、省政府领导对规划建设产业集聚区的有关指示精神，结合已有研究成果，我们认为：产业集聚区是指资源优势明显、集约发展条件优越、产业基础较好、开发潜力较大，能够建设成为三次产业融合、城乡统筹协调、人与自然和谐的区域发展新空间。产业集聚区以产业为切入点，以空间为落脚点，将产业发展与空间开发有机结合，应具备以下特征和条件：三个基本特征。一是突出培育新产业。产业集聚区应突出“优、新、高、特”的产业导向，着力培育战略性新兴产业，重点发展现代服务业、先进制造业和高效生态农业，统筹三次产业协调发展，延伸产业链、提升价值链，构建具有较高科技含量和环境质量的现代产业体系。二是重点拓展新空间。产业集聚区不是以往开发区（园区）的“平面扩展”，而是区域开发模式的“立面提升”。功能开发更加注重综合集成，产业集聚区不是单一地发展产业，而是以发展大产业为核心，带动科技、人才等要素集聚，建成产业科技人才集聚发展大平台；空间开发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加强调统筹联动，产业集聚区不同于开发区（园区）的“点”式布局，而是着眼更大范围的“面”上部署，通过产业集聚区建设，能够辐射带动更大区域发展。三是着力健全新机制。产业集聚区具有跨行政区的特点，需要在更大范围进行资源配置和发展布局。应建立组织有力的统筹协调机制，加强产业集聚区规划、建设、项目等重大问题的综合协调；建立高效精简的实施推进机制，加快产业集聚区招商引智等工作；建立科学合理的综合考评机制，鼓励开展差别化竞争，切实有效推进产业集聚区建设。五个基本条件。规划建设产业集聚区应从各地实际出发，选择最具发展潜力的区域。选址的具体条件主要包括：一要有较为明显的战略区位优势。应与我省建设海洋经济发展示范区和实施环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带规划以及主体功能区规划等总体发展战略相结合，接近中心城市或现有开发区（园区）等各类经济功能区，在全省生产力布局中具有突出的战略地位，是我省未来区域发展的核心区或重点区。二要有较为丰富的土地资源空间。应与我省土地资源的自然属性和区域分布相结合，重点选择沿海滩涂、低丘缓坡等土地后备资源较为丰富的区域，可以形成规模较大、集中连片、后续发展潜力较大的开发建设空间。三要有较为完善的配套基础设施。应与全省基础设施布局与规划相结合，位于或接近水陆空交通干线区域，与港口、铁路站点和机场的时空距离较短，综合交通网络优势比较明显。能源、水利、信息、环保、防灾减灾等设施建设状况良好。四要有较为扎实的产业发展基础。应与全省产业发展规划和空间布局相结合，依托中心城市和开发区（园区）等各类经济功能区布局，现有产业发展层次和集聚水平较高。尤其是在战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业发展以及应用高新技术改造提升传统产业方面有比较明确的定位导向和较为广阔的发展前景。五要有较为充足的环境承载容量。应与全省生态环境特征和功能区划相结合，尽量选择生态价值、生态敏感性和灾害易损性较低、环境容量较大的区域，适宜进行大规模、高密度的产业开发和城镇建设等经济社会活动。（二）产业集聚区的发展定位。按照规划建设产业集聚区的总体要求，产业集聚区要在统筹推进新型工业化和新型城市化方面发挥示范作用，在加快推进经济转型升级方面发挥先行作用。据此，应确立三方面的发展定位，努力在全省经济社会转型发展中起到引领作用。新型工业化示范区。依托产业基础、发展空间、配套服务、港口岸线等优势，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高效生态农业，加快推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传统块状经济向现代产业集群转型，积极探索发展低碳经济和绿色产业，推进新型工业化进程。新型城市化先行区。强化先导作用，疏解中心城市过度集中的人口和产业，实现城市空间和功能的优化配置。强化支点功能，通过要素资源的自由流动和基础设施的联建共享，推动都市圈和城市群建设。强化溢出效应，实现与周边地区良性互动，推进城乡区域协调发展，带动全省新型城市化进程。体制机制创新试验区。在体制改革、科技创新等方面先行先试，力争在重点领域、关键环节率先取得突破，建设体制改革实验先行区；有效集聚科技、人才等创新资源，全面营造创新氛围，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体。三、科学谋划产业集聚区的空间布局以全省总体空间发展战略为指导，突出集聚发展重点，统筹布局全省产业集聚区。结合各地发展条件，合理确定产业集聚区规划范围、布局结构和功能分区，推进新空间有序开发、高效建设。（一）全省产业集聚区总体布局基本原则。一是立足当地实际。引导各地从实际出发，选择最具发展潜力的区域作为规划建设产业集聚区的新空间。在规划布局时应体现三方面基本要求：一要有“集聚度”，能够把产业发展的各种要素集聚起来；二要有“带动力”，能够带动区域经济社会持续发展；三要有“辐射面”，能够对周边地区发展产生一定的辐射作用。二是合理控制总量。作为省级战略布局，产业集聚区不能规划太多、太散，也不宜层层布点，应综合考虑我省“十二五”时期土地资源、环境容量、建设资金、科技人才等要素供给的能力，统筹布局、好中选优，合理控制总量规模，充分体现集聚要求。三是适当兼顾平衡。我省经济社会发展的区域和城乡协调水平在全国处于相对领先地位，但区域间整体发展水平仍然存在一定差异。因此，在集聚集中集约发展的前提下，对欠发达地区的产业集聚区规划布局可适当放宽条件，以利于促进区域更加协调发展。布局方案。根据上述原则，在三大产业带规划和主体功能区规划的基础上，充分衔接省、市土地利用规划、生态功能区规划、城乡规划、海洋功能区划和有关专项规划，综合考虑产业发展基础、资源环境承载能力、基础设施配套条件等因素，提出我省产业集聚区的初步布局方案。具体为：杭州大江东产业集聚区，以空港经济为特色的杭州东部现代产业集聚发展示范区。杭州城西科创产业集聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区，以科研创新、文化创意为特色的杭州西部科技创新和生态和谐发展的示范区。宁波杭州湾产业集聚区，以海洋经济与战略性新兴产业特色的长三角现代产业发展示范区。宁波梅山物流产业集聚区，以国家保税港区为依托的我省海洋经济发展先行区和宁波现代化国际港口城市的重要区域。温州瓯江口产业集聚区，以民营经济为特色的温州大都市的重要区域。湖州南太湖产业集聚区，体现环太湖区域特色的现代化生态型滨湖大城市的新兴功能组团。嘉兴现代服务业集聚区，以国际商务和科技创新为特色的嘉兴现代化新城区。绍兴滨海产业集聚区，以战略性新兴产业培育和传统优势产业转型升级为特色的绍兴生态宜居城市的北部新城区。金华产业集聚区，以低丘缓坡为优势和特色的浙中城市群西部产业主平台。衢州绿色产业集聚区，以低丘缓坡和边界经济为特色的浙闽赣皖四省边际的产业平台。舟山海洋产业集聚区，以海洋经济为特色的舟山海洋综合开发试验区的核心区。台州湾循环经济产业集聚区，以循环经济为特色的我省循环经济发展示范区和台州都市区的重要区域。丽水生态产业集聚区，以生态经济为特色的浙中城市群南部产业平台。义乌商贸服务业集聚区，以国际商贸为特色的世界日用小商品业资源配置枢纽平台。（二）各市产业集聚区布局要求统筹处理“三对关系”。一是处理好“此与彼”的关系。即规划建设产业集聚区要与主体功能区规划、土地利用规划、生态功能区规划、城乡规划、海洋功能区规划以及有关专项规划做好衔接，特别是各地要利用土地规划修编的契机，尽快做好与土地利用规划的衔接工作，主动调整好基本农田布局，预留出产业集聚发展的建设用地空间，确保产业集聚区真正“落地”。二是处理好“大与小”的关系。即在谋划整个产业集聚区发展的同时，应将具体产业功能安排和重点开发区块布局结合起来，编制产业集聚区内的功能分区规划，集中优势资源，加快启动开发，实现“开发一片、建成一片、收益一片”的良好态势。三是处理好“远与近”的关系。即在编制长远发展的概念性规划基础上，关键是要制定“十二五”时期的发展规划，明确今后五年产业集聚区发展的重点，力求通过五年的开发建设，能够基本形成规模。合理设置“三个层级”。处理好上述“三对关系”，对各产业集聚区在规划布局上可划分为规划控制区、重点规划区和“十二五”开发建设区等三个层级，以利于加强统筹协调和启动建设。这三个层级为：一是规划控制区。即今后10年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业集聚区发展需要统筹规划和控制的区域，包括重点规划区以及与产业集聚区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展有密切联系的周边相关地区。应强化规划控制区各项发展的统筹协调，加强重点规划区与规划控制区内其他区域之间的协同发展，处理好新开发区块与现有开发区、产业园以及生态功能区、预留发展区之间的关系，推进产业集聚区科学、持续发展。二是重点规划区。即产业集聚区“十二五”时期的重点启动区。重点规划区的主体部分是“十二五”时期可开发建设的区块，同时包括部分已用地和生态用地等。重点规划区以规划新的发展空间为主，适度兼容现有开发区、园区以及科技创新平台等；以规划产业功能区为主，适度兼容城市功能区和生态功能区。应明确功能区设置和产业安排要求，加快基础设施完善和招商引智，注重三次产业联动发展，推进产业集聚区整体协同。三是“十二五”开发建设区。即“十二五”时期按可提供省级产业集聚区开发需要的新增建设用地总量而确定的开发建设区块。根据产业基础、区位条件、土地资源、开发能力等因素，合理确定“十二五”开发建设区规模。作为产业集聚区“十二五”时期主要的新增建设区域，应进一步明确产业安排，落实土地、环境、人才、资金等各类资源要素保障，加快推进基础设施建设和重大项目落实，确保产业集聚区建设出成效。科学划分功能分区。按照三次产业联动发展、城乡统筹协调发展、人与自然和谐发展的要求，可将各个产业集聚区在功能布局上划分为产业功能区、城市配套区、生态功能区、预留发展区等四类功能区。一是产业功能区。以发展先进制造业、现代服务业为主，兼顾生态农业等产业开发功能。根据集聚区总体发展要求和产业选择，立足现有产业基础，按照打造产业集群的要求，推动关联性产业和企业的集中布置。可按照各产业集聚区发展的特点，进一步划分新能源、装备制造、新材料、临港产业、现代物流、石化等具体行业的功能区，明确建设要求和管制要求。鼓励多层厂房等利用形式，提高土地利用效率；加强生态整治和环保建设，减少环境污染。二是城市配套区。以产业发展的相关配套服务功能为主，兼顾行政管理、生活居住等城市综合服务功能。按照新型城市化发展要求，加快城市功能建设，打造符合社区化管理要求的现代城市居住区，完善各项社会公共服务能力。注重提高土地利用效率，推行紧凑发展，避免无序建设。三是生态功能区。以生态涵养功能为主，用于维持区域生态安全、生态平衡以及改善生态环境、维护生物多样性等，是构建区域基本生态格局、维护生态系统平衡的重要组成，也是塑造区域景观风貌的重要基础。以生态涵养与环境保护为核心，积极发展景观旅游和生态农业，严控无关建设活动。四是预留发展区。在规划期内暂时不具备开发条件，作为集聚区未来远景拓展空间，以预留为主，维持土地利用和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com功能现状，严控大规模开发建设活动。四、合理确定产业集聚区的产业方向省级产业集聚区应以国家、省相关产业规划和政策为指导，按照推进经济转型升级的要求，着力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，积极发展先进制造业，努力发展高效生态农业，加快构建三次产业协调发展的现代产业体系。、产业选择要求。产业集聚区应强化产业集聚发展的功能定位，在产业选择上体现“优、新、高、特”的要求。一是注重优化产业结构。协调三次产业和谐发展，以先进制造业为重点，以现代服务业为亮点，结合当地实际规划建设若干高效生态农业园区。应努力把好产业准入关，科学设置约束性指标，避免低水平重复建设；大力发展生产性服务业，不断提高服务业的比重，推动先进制造业和现代服务业联动发展。二是注重集聚新兴产业。围绕我省产业转型升级、战略性新兴产业培育、现代服务业发展及农业主导产业等相关规划，把战略性新兴产业、现代服务业以及低碳经济、绿色产业作为产业集聚区培育发展的重点，加快形成集聚效应，带动区域整体产业结构优化升级。三是注重提高科技含量。大力吸引省内外科技和人才资源，搭建人才培养与交流平台，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，加快引进国际先进技术，增强产业集聚区自主创新能力和可持续发展能力。在招商引资时应十分注重技术含量和环境质量，产业选择和项目引进把握好技术层次、市场占有率、产业带动力等标准。四是注重发挥特色优势。充分体现产业集聚区的各自特色，因地制宜在战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、循环经济、生态产业等方面培育竞争优势，尽量避免产业同构、行业雷同和低水平过度竞争，推进全省产业集聚区特色化竞争、差别化发展。产业发展导向。一是着力培育战略性新兴产业。牢牢把握全球产业革命新趋势，紧密结合国家战略，围绕我省经济转型升级，努力培育新能源、生物产业、新材料、新一代信息网络、高端装备、节能环保、核电关联等战略性新兴产业，抢占发展的制高点。引导人才、技术、资金等要素向战略性新兴产业领域集聚，加快形成产业集群效应。二是加快发展现代服务业。立足产业集聚区各自特色，大力发展创意设计、现代物流、金融服务、信息服务、商务服务、科技服务、服务外包等面向生产的服务业，积极发展现代商贸、旅游等面向生活的服务业，引导支持服务业商业模式创新和业态创新，增强现代服务业对战略性新兴产业、先进制造业的推动作用，提高现代服务业对产业集聚区的配套服务能力，使现代服务业与产业体系建设、城市功能培育有机融合、互动发展。三是大力发展海洋经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济。按照建设国家海洋经济发展试点省的总体部署，以浙江海洋经济发展示范区规划为指引，依托各地资源优势，积极推进海洋新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业、现代海洋渔业发展，努力发挥产业集聚区特别是沿海9个产业集聚区在打造海洋经济科学发展示范区的核心载体作用。四是积极发展先进制造业。围绕实施全省11个重点产业转型升级规划，在省级产业集聚区重点布局建设一批产业链长、带动力强的装备制造项目，支持各类科技孵化器、高新技术产业基地、重大高技术产业化项目建设和具有核心技术的高新技术企业发展。五是积极发展高效生态农业。发挥资源、区位等比较优势，结合产业集聚区内的生态廊道、生态隔离、生态保育等功能区块，规划建设现代农业示范园区，积极发展具有特色竞争优势的种子种苗、精品农业、设施农业、立体农业、绿色农业、休闲观光农业等高效生态农业，使省级产业集聚区成为全省现代高效生态农业发展的示范区域。产业准入要求。产业集聚区应高标准设定符合发展要求的产业准入门槛，加强准入管理和控制。一是在集约方面。为合理引导产业发展，全面提升发展素质，应着重在投资强度、单位用地产出、容积率、产值能耗、产值水耗等方面设置准入要求。二是在环保方面。全面落实淘汰落后产能要求；严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度、排污总量控制制度等，产业项目“三废”排放必须达到国家和省有关污染物排放综合标准及行业标准、清洁生产标准，降低污染物产生和排放强度。三是在节能方面。严格执行国家及地方有关固定资产投资项目节能评估和审查办法，严把节能准入条件，产业项目采用的技术、装备须符合有关节能标准，项目主要产品单耗或综合能耗水平须达到行业先进水平。四是在安全方面。严格执行安全准入政策，产业项目必须进行安全论证，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时，投资管理、土地管理、海洋、城市规划和建设、环境保护、节能审核、安监、消防、海关、工商等部门都要根据各自职责，严把产业准入关，共同推进全省产业集聚区科学、高效发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省创先争优表彰大会上的讲话（2012年7月1日）今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立91周年，认真学习贯彻全国创先争优表彰大会精神，全面总结我省创先争优活动，对全省创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优活动先进县（市、区、特区）党委进行表彰，动员和激励全省共产党员和广大群众在科学发展后发赶超实践中建功立业，在中国特色社会主义道路上阔步前进。首先，我代表中共贵州省委，向全省广大共产党员致以亲切的问候！向受表彰的我省创先争优先进集体和个人表示热烈的祝贺！会上，三位代表作了很好的发言，他们的事迹令人感动，他们的精神催人奋进，听了很受鼓舞、很受教育。全省各级党组织和广大共产党员，都要向他们学习，在实践中不断增强党性修养，奋力创先争优，为全省经济社会发展做出应有的贡献！中国共产党诞生以来，已经走过了91年光辉历程。91年来，我们党紧紧依靠和团结全国各族人民，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家做主的新中国；确立了社会主义基本制度，建立了完整的工业体系和国民经济体系；实行了改革开放，开创了中国特色社会主义道路。在91年的革命、建设、改革的伟大实地证明，中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的党，不愧是领导中国人民不断开创新事业的核心力量；没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义；坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。伴随着党的光辉历程，贵州各级党组织和广大共产党员在革命、建设、改革年代，不畏牺牲、英勇奋斗，艰苦创业、开拓创新，为党旗增添了绚丽的光彩。特别是创先争优活动开展以来，全省各级党组织和广大党员创新载体、务求实效，彰显了在经济社会发展中的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。今天表彰的先进集体和个人，是全省各级党组织、广大党员和党务工作者的优秀代表，展现了当代共产党人的风采。今年6月28日，全国创先争优表彰大会在北京隆重召开，胡锦涛总书记亲切会见受表彰先进集体和个人代表，这是对全体共产党员和基层党组织的关心和鼓励。习近平同志在会上作了重要讲话，回顾了我们党91年的奋斗历程和取得的伟大成就，明确提出了发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，保持和发展党的先进性和纯洁性的目标任务。讲话总揽全局、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内涵丰富、思想深刻、催人奋进，有很强的理论性、实践性、前瞻性和指导性，这对于我们进一步加强和改进党的领导，做好保持和发展党的先进性和纯洁性各项工作具有重要的指导意义。全省各级党组织要认真学习贯彻习近平同志的重要讲话精神，准确把握加强党的先进性和纯洁性建设的新部署新要求，切实把思想和行动统一到讲话的精神上来，深入持久创先争优，奋力开创我省科学发展、后发赶超的新局面。下面，我就认真贯彻落实中央精神和省委部署，深入持久推进创先争优，讲三点意见。一、开展创先争优活动是促进经济社会发展和加强党的建设的重大举措先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，是我们党凝聚社会力量、完成历史使命的必然要求。中央作出开展创先争优活动重大部署以来，省委高度重视，加强领导，把开展创先争优活动作为推动贵州科学发展、后发赶超的重大机遇来抓。全省7.2万个基层党组织、151万余名党员按照中央要求和省委部署，紧密联系实际，突出实践特色，全省创先争优活动开展得有声有色，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。主要体现在以下四个方面：一是有力地促进了经济持续加快发展。全省上下始终牢记胡锦涛总书记关于对贵州工作的重要指示精神，通过谋划和实施“十二五”规划，实施工业强省和城镇化带动战略，对全省各地各部门经济发展增比进位综合测评排位，积极向上争取、向外借力、向下抓落实等重要措施，激励各级党组织和广大党员干部奋起直追、增比进位，全省呈现出“发展提速、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强”的良好态势。去年，全省生产总值同比增长15?增速创历史新高。今年一季度，全省生产总值同比增长14.7?季度增速近30年来首次位居全国第一。二是有力地促进了社会和谐稳定。紧扣和谐稳定这个要求创先争优，大力实施“十大民生工程”，扎实抓好“十六件民生实事”；召开省委十届十一次全会，专题研究部署我省新形势下加强和创新社会管理工作，不断提高社会管理科学化水平，人民群众安全感和满意度持续提升，社会大局和谐稳定。三是有力地促进了群众工作。深入开展“四帮四促”和“三个建设年”、“帮县、联乡、驻村”等活动，在省直机关大力开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，广大党员干部在深入基层、服务群众中增进了与群众的感情，给全省各族人民群众以面貌焕然一新之感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是有力地促进了基层组织建设。深入实施党的基层组织先进性建设工程，大力建设发展型、服务型基层党组织，全省基层党组织创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，广大党员先锋模范作用进一步发挥，涌现出则戎乡冷洞村抗击特大旱灾彰显贵州精神、敦操乡干部用背鲍背出干群鱼水深情等一批先进典型。实践证明，中央作出的在基层党组织和广大党员中开展创先争优活动的决策部署是完全正确的。回顾总结两年多的创先争优活动，为我们保持和发展党的先进性和纯洁性，推动科学发展、后发赶超提供了宝贵经验和启示。概括起来，主要有五点：必须坚持围绕中心、服务大局，在中心工作中找准定位，在服务大局中发挥作用；必须立足本职岗位，贴近党员岗位实际、融入基层党组织和党员日常工作；必须结合实际，注重实效，针对不同层次、不同类型、不同群体的党组织和党员细化目标任务，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力；必须把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，从群众需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，密切党同群众血肉联系；必须充分发挥先进典型的引领和示范作用，教育引导基层党组织和党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，在全社会形成增比进位、比学赶超浓厚氛围。这些经验和启示，集中了全省上下的智慧，是这次创先争优活动积累的宝贵财富。我们要牢牢记取、倍加珍惜，充分自觉地运用到深入持久开展创先争优之中，充分自觉地运用到加强党的先进性和纯洁性建设之中，充分自觉地运用到做好当前各项工作之中，进一步形成推动科学发展、后发赶超的强大合力。二、在深入推进创先争优活动中加强党的先进性和纯洁性建设保持和发展党的先进性、纯洁性，是党的建设的重要任务。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实全国创先争优表彰大会和省第十一次党代会精神，深入持久地开展创先争优，使党的先进性和纯洁性落到实处、落到基层、落到党员干部的行动中，进一步把党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势转化为发展优势，为推动科学发展、后发赶超提供不竭动力和坚强保障。第一，着力从思想上政治上加强党的先进性和纯洁性建设。从思想上建党、立党、兴党，是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的根本。各级党组织和广大党员要牢固树立创先争优价值理念，始终保持政治上的坚定性、思想上的开拓性和精神上的崇高性，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理论武装放在首要位置，坚定理想信念，不断增进对党的理论认同、政治认同、情感认同；要把锤炼坚强党性、保持思想纯洁作为终身课题，自觉做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党；要严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保中央政令畅通；要善于运用发展着的马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题，找准中央精神与贵州实际的结合点、切入点和着力点，以科学有效的工作方法，创造性地完成各项任务。第二，着力从组织上加强党的先进性和纯洁性建设。推动我省各项事业发展，关键在于充分运用党的组织资源，把各级党委的核心领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥好，把广大党员的先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用进一步发扬好。要围绕推动发展和服务发展选干部、配班子、聚人才，牢固树立正确的发展导向、工作导向、用人导向，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。大力实施“干部素质提升工程”，鼓励干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。围绕发展急需引进人才，立足本土抓紧培养人才，放开手脚用好人才，改善环境留住人才，努力在人才竞争中占得先机、赢得主动。深入扎实开展好“基层组织建设年”活动，推进基层党建工作项目化发展，抓好后进党支部的整顿转化工作，实现基层党组织建设普遍“晋级升档”。第三，着力从作风上加强党的先进性和纯洁性建设。密切联系群众是我们党的最大政治优势。我们要始终牢记权力是人民赋予的，真正当好人民的公仆。要以深化拓展“四帮四促”工作为总抓手，深入抓好“部门帮县、处长联乡、干部驻村”等活动，使“发展水平向上攀升、干部作风向下深入”成为新时期贵州干部的自觉追求。各级党组织要把“忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头”的“五带头”要求落实到具体工作和日常生活中，进一步形成“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的浓厚氛围。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，加强对党员干部的教育、监督和管理，常吹“廉政风”，常敲“警示钟”，常打“预防针”，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以良好的党风带政风、促民风。第四，着力从制度上加强党的先进性和纯洁性建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要把制度建设贯穿于党的先进性和纯洁性建设各方面，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要坚持和完善民主集中制，努秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的良好局面。要认真落实党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权和监督权，推动党内民主健康有序发展。要把我省创先争优活动中的有效做法和成功经验上升为制度措施，推动创先争优实现常态化长效化科学化。三、在科学发展后发赶超实践中深化拓展创先争优活动争科学发展之先、创社会和谐之优，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要体现，也是深入持久地开展创先争优的永恒主题。当前，我省正处在改革发展的关键阶段，我们要把深化创先争优的成果体现到推动科学发展后发赶超上来，坚定不移地把党和人民的事业推向前进。第一，要在推动跨越发展中深化拓展创先争优。发展是硬道理，更是贵州这样欠发达省份的第一要务，我们要勇敢承担起后发赶超的历史责任。各级党组织和广大党员要着眼全省发展大局，深入贯彻落实国发2号文件和省第十一次党代会精神，找准创先争优服务经济社会发展的结合点和着力点，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创方式，不断增强创先争优实效。特别是要围绕省党代会提出的奋战五年实现我省“315”的核心奋斗目标，引导和激励各地各部门各单位立足岗位创先争优，高标准、高质量地完成各自的工作任务，在促进跨越发展的实践中创业、创新、创优，在加速发展、加快转型、推动跨越过程中建功立业。第二，要在维护稳定中深化拓展创先争优。目前，我们既处在发展加速期，又处于矛盾凸显期，稳定压倒一切。今年下半年将召开党的十八大，这是党和国家政治生活中的一件大事。在党的十八大召开之前，维护好改革发展稳定良好局面特别重要，这也是创先争优的重要内容。各级党组织和广大党员要把抓稳定和抓发展同时放在心上、抓在手上，增强政治敏锐性，严格落实工作责任，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，为迎接党的十八大召开创造和谐稳定的社会环境。第三，要在保障改善民生中深化拓展创先争优。一切为了人民，一切依靠人民，是党先进纯洁的力量源泉。民生问题，关乎百姓生计，关乎人心向背，关乎社会安宁。保障和改善民生，是我们引深创先争优活动的“第一线”。各级党组织和广大共产党员要时刻牢记党的根本宗旨，积极投身到无限的为人民服务中去，在实施重大“民生工程”中解决好人民群众就业就学就医、求富求乐求安等实际问题。要用我们共产党人的“奋斗指数”提升贵州的“发展指数”，用广大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部的“辛苦指数”提升各族人民群众的“幸福指数”。第四，要在构建“精神高地”中深化拓展创先争优。战书书记反复强调，构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”，既有现实的意义，又具有历史的传承。广大党员干部要大力弘扬长征精神、遵义会议精神和贵州精神，提升干事创业的“精气神”，防止“精神懈怠”的危险，艰苦奋斗、长期奋斗，奋力追、全力赶，以构筑“精神高地”助推经济社会发展。同志们，回顾历史，我们倍感光荣自豪；展望未来，我们深感任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入持久推进创先争优，大力加强党的先进性和纯洁性建设，在科学发展后发赶超中充分发挥党的各方面优势，为加快实现贵州经济社会发展历史性跨越而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在共青团贵州省第十三次代表大会开幕式上的讲话（2012年8月30日)各位代表、青年朋友们、同志们：在全省上下以优异成绩迎接党的十八大胜利召开之际，共青团贵州省第十三次代表大会今天开幕了。在此，我受克志书记、省长的委托，代表省委、省人大、省政府、省政协，向大会表示热烈的祝贺！向全体代表，全省各族青年、共青团员和广大青少年工作者致以亲切的问候！共青团中央对我省工作特别是共青团工作十分关心，专门发来贺信；省委高度重视这次会议，克志书记因有重要公务未能亲自出席会议，他在贺信中对共青团组织和广大团员青年提出了殷切期望。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把团中央和省委的指示要求转化为做好工作的强劲动力，引导各族青年肩负起时代重任，为党和人民建功立业，不断开创共青团事业发展新局面。省第十二次团代会以来的五年，是我省在攻坚克难中奋起直追、经济社会发展取得重大成就、综合实力迈上新台阶的五年，也是全省各级团组织和广大团员青年开拓创新、奋发有为，谱写贵州青年运动新篇章的五年。这五年来，省委高度重视青年工作，不断加强对共青团工作的领导，大力支持共青团组织开展工作、帮助解决实际问题，培养一大批优秀共青团干部，为共青团事业发展营造了良好环境。过去的五年，全省各级团组织在省委和团中央的坚强领导下，围绕党政中心工作和青年发展需求，充分履行各项职能，开拓创新、锐意进取，团的各项工作取得明显成效：一是积极探索运用青少年喜闻乐见的文化、情感、时尚元素，大力提升新媒体引导工作的针对性和实效性，青少年思想道德建设取得了新成效；二是紧紧围绕全省经济社会发展目标，团结带领广大团员青年发挥生力军突击队作用，为又好又快、更好更快发展做出了新贡献；三是牢牢抓住青少年的迫切需求，努力推动青少年群体民生不断改善，服务青少年成长发展取得了新突破；四是坚持抓基层强基础不放松，推进团干部能力和作风建设，共青团自身建设迈上了新台阶。特别是共青团组织开展的“千支突击队.立功献青春”活动，创建的“春晖行动”品牌，实施的“山区希望工程基金——幸福校园计划”，推进的“百万青年创业就业行动”，探索设立的“微基金”，实施的“千校万师”培训工程等等，都值得充分肯定和发扬。我们欣喜地看到，在经济社会发展的火热一线，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应对急难险重任务的关键时刻，都活跃着贵州青年激情奋斗、建功立业的身影，各条战线上都涌现出了一大批青年楷模，展示了当代贵州青年的良好精神风貌。实践证明，全省各级共青团组织不愧为党的忠实助手和后备军，不愧是改革开放和现代化建设的生力军和突击队，当代贵州青年不愧为值得信赖、堪当重任、大有希望的一代。当前，贵州的发展已经进入新的重要阶段，全省人民正在深入贯彻胡锦涛总书记和习近平副主席在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、国发2号文件和省第十一次党代会精神，认真落实胡锦涛总书记对贵州工作的重要指示，全力做好改革发展稳定各项工作，朝着与全国同步建成全面小康社会的目标奋勇前进，努力把多彩贵州建设得更加丰富多彩。贵州的美好未来属于广大青年，未来的美好贵州需要青年不懈奋斗。面对新的形势，全省各级团组织要自觉肩负起时代和人民赋予的重任，坚持与党同心、与时俱进、与青年共甘苦。与党同心，就是要坚定理想信念，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路；与时俱进，就是要紧跟时代发展的步伐，创造性地开展各项工作，始终走在时代前列；与青年共甘苦，就是要把为青年服务作为一切工作的出发点和落脚点，切实履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，使共青团真正成为“青年之家”。借此机会，根据克志书记贺信精神，我代表省委，向全省各级团组织和广大团员青年提几点希望和要求。（一）争当构筑“精神高地”的先锋队。青年是勇开风气之先的力量，有着开创社会新风的优良传统。发展靠干，赶超靠干，跨越靠干，唯有“干”字当头，才能改变面貌；唯有构筑“精神高地”，才能奋力后发赶超。广大青年要树立远大理想，始终把报效祖国作为自己的最大追求，把奉献社会作为自身价值的最大体现，把服务人民作为自己的最大责任，在为党和人民建功立业中实现理想抱负；要坚持发奋学习，向实践学习、向群众学习，潜心钻研专业知识和岗位技能，努力学习理论、经济、文化、法律、社会、历史等各种知识，不断充实自己、提高自己、丰富自己，为服务社会、服务发展、服务人民练就过硬本领；要加强修身立德，培养健康生活情趣，树立和形成自尊、自重、自信、自强的文化思想，自觉践行传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德，引领社会风气之先。各级团组织要坚持用社会主义核心价值体系教育广大团员青年，积极开展“学雷锋”、“诚信青年”等形式多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com样的社会实践活动，大力弘扬贵州时代精神，倡导“爱国、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com敬业、诚信、友爱”的价值取向，共同营造热爱贵州、建设贵州的良好氛围。（二）争当冲出“经济洼地”的生力军。青年就像早晨八九点钟的太阳，朝气蓬勃，最具创造潜力。省第十一次党代会确定了贵州未来五年发展的宏伟蓝图，提出“三高于、一达到、五翻番”奋斗目标，这为广大青年施展才华提供了更为广阔的舞台。全省各级团组织和广大团员青年要围绕全省发展大局，艰苦奋斗、开拓进取，唱响“勇做突击队、建功十二五”主旋律，在经济建设主战场建功立业。要深入开展“千支突击队立功献青春”活动，引导团员青年投身到工业十大振兴产业、县域经济、产业园区、重点工程、重点项目中去，在推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步进程中大显身手。要倡导劳动创造财富、创业成就未来的理念，积极推进百万青年创业就业行动和青年创业带富工程，大力实施万村百人创业就业计划、大学生创业扶持计划、城镇青年创业计划、青年创办微企业等工作，带动全民创业、多办企业、多办实体，在全社会形成创新创业创先的浓厚氛围。要集中力量实施“贵州山区希望工程基金——幸福校园计划”，深化拓展“春晖行动”，扎实做好智力帮扶和科技帮扶等工作，深入开展“西部计划”、“三支一扶计划”、“青春三下乡”等活动，在总攻“绝对贫困”中奉献青春。（三）争当建设“和谐贵州”的推动者。社会和谐是团员青年健康成长、安心学习、创业创新的重要保障，建设和谐社会需要每一名团员青年的积极参与。广大团员青年要正确认识和把握经济社会转型的形势，主动承担公民责任，正确表达利益诉求，带头讲纪律、讲法制、讲秩序，做社会和谐稳定的坚定拥护者。各级团组织要按照在共享中共建、在共建中共享的要求，积极投身“和谐贵州”建设，协助党和政府做好宣传引导、理顺情绪、化解矛盾的工作，为促进社会和谐贡献力量。要深化青年志愿者行动，亮化绿丝带志愿者品牌，提升各地“微笑小屋”的建设速度，通过开展消防志愿者、应急志愿者、大型活动志愿者以及关爱农民工子女等活动，营造人人争当志愿者、个个促进社会和谐的良好氛围。要深入开展预防青少年违法犯罪工作，建立健全省、市（州）、县三级预防工作机制，打造由志愿者队伍、社区团委、义工协会等为重要组成的帮教青少年工作队伍，有力促进社会和谐稳定。要深化12355青少年维权热线平台建设，加强“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，帮助解决困难青少年在学习、工作、生活中遇到的各种问题，切实维护和服务青少年的合法权益。这里要强调的是，人民群众丰富的、创造性的实践，是青年健康成长的沃土。离开人民、脱离实践，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个人的成长只能是无源之水、无本之木。全省广大青年要牢固树立为人民服务的意识，始终与人民在一起，在学好理论和书本知识的基础上，自觉到基层去，到群众中去，到祖国和人民最需要的地方去，经风雨、受锻炼、长才干。共青团是党领导的先进青年群众组织，是青年学习进步的大学校，是青年锻炼成长的大舞台。面对新的形势和任务，全省各级团组织要坚持发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，以改革创新精神推进自身建设，进一步发挥好引导青年、组织青年、服务青年的作用。要认真研究新时期青年工作的新情况、新问题、积极探索新形势下共青团工作的新特点、新规律，创新工作方式，拓展工作领域，最大限度地调动青年的积极性和创造性。要始终把工作的重心放在基层，扩大团的覆盖面，更好地发展团员的先进性和纯洁性，源源不断地为党组织输送新鲜血液。广大团干部要忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，做到在任何时候都始终保持忠诚的本质、敏锐的素质、活泼的特质、实干的品质，努力成长为让党放心、让青年满意的共青团干部。代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是中国共产党不断从胜利走向胜利的重要保证。全省各级党委要从党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，把青年工作作为一项带有根本性、战略性的工作，及时制定和完善政策措施，尽力为青年身心健康、事业发展、生活幸福提供良好环境和条件。要切实加强和改进党对共青团的领导，坚持以党建带团建，把团的工作纳入各级党委的议事日程和党建工作的总体规划，支持共青团依照法律和章程，独立自主、创造性地开展工作。各级党委要关心帮助共青团干部锻炼成长，认真做好团干部的教育、锻炼、交流等工作，健全有利于青年干部脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。社会各界都要支持青年工作，形成做好青年工作的整体合力，为青少年健康成长营造良好环境。同志们，青年朋友们！党对青年寄予厚望，人民对青年寄予厚望。相信具有光荣传统的贵州青年一定会继往开来，不辱使命，再立新功。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、奋力拼搏，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的青春业绩，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！最后，预祝大会圆满成功！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把思想成果转化为工作成果（2012年）落实是决策的归宿，抓落实是推进工作的重要环节。深入学习贯彻胡锦涛总书记和习近平同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，前提是统一思想，目的是落实行动，也就是说要把思想成果转化为工作成果、发展成果。当前，我们要围绕贯彻国发2号文件、省第十一次党代会报告和最近赵克志书记在省委常委扩大会议上的讲话精神，抓好各项工作的落实，以优异成绩迎接党的十八大召开。一、围绕项目抓落实从发展的角度讲，项目是新的增长点；从工作的角度讲，项目是基本的载体和抓手。现在，各地各部门都在大抓项目建设，工作积极性非常高，要继续坚持抓项目不放松，以重大项目带动投资增长，助推后发赶超。切实做好项目前期工作。一是重视项目生成。要依托现有资源和条件，努力拓展项目生成空间，从工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步战略中生成项目，从基础设施、产业发展和民生保障中生成项目，建设和完善项目库，确保项目建设接替有序。二是抓好项目论证。要认真研究吃透国家和省出台的有关发展政策，从规划选址、土地预审、环境容量入手，切实把重点项目论证搞好。三是从快从简审批项目。目前审批环节多、时间长是项目业主反映比较突出的问题。切实强化项目要素保障。一是强化融资服务。目前企业项目贷款比较难，尤其是中小企业存在“吃不到、吃不饱、吃不起、吃不好”的现象。二是强化用地保障。土地是项目落地最基本的要素。要积极向上争取建设用地指标，用足用好低丘缓坡利用的试点政策。三是强化基础设施保障。抓项目必须有配套的基础设施。要加快推进路、水、电、气等设施建设，营造良好投资环境，为项目建设奠定坚实基础。切实注重项目引导。一是引导项目进入优势特色产业领域。要充分发挥我省资源丰富的优势，积极引导重点项目投向符合国家产业政策、具有比较优势和较大潜力的产业领域，推动资源优势转化为经济优势。二是引导项目进入产业园区和标准厂房。这既有利于延伸产业链、形成产业群，又有利于节约资源、保护环境。各地要不断增强园区吸引力和承载力。三是引导项目业主用足用好政策。现在外部环境趋紧，企业利润空间变小，我们要严格兑现各种优惠政策和服务承诺。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、围绕企业抓落实推动发展需要企业和政府共同努力，企业创造财富，政府创优环境。我们要下大力气把企业围墙以外的事管好做好，为企业营造良好的发展环境。要着眼于处理好三个关系。对各类企业发展，切实做到平等对待、一视同仁、有效服务。一是既要重视国企又要支持民企发展。要深化国有企业改革，采取并购、重组、上市等形式，尽快做大做强现有国有企业。二是既要培育大企业大集团又要扶持中小企业。要进一步深化对大企业发展重要性的认识，帮助企业做大规模、拓展市场、提升核心竞争能力。三是既要大力引进省外企业又要十分关注本地企业发展。要以更大的力度加强招商引资工作，积极开展与外资、与央企的对接，开展多领域合作，争取更多世界500强企业和战略投资者入驻贵州。要着力于做好“加、减、乘、除”法。“加法”，就是千方百计保障企业必需的合理的资源要素供给。当前企业遇到的问题大多集中在融资、用地、审批、环境以及其他生产要素保障等方面，对这些问题要认真梳理，分类施策，尽最大努力解决问题。“减法”，就是千方百计减轻企业负担。要深入开展专项治理，坚决取消和停止征收不合理的收费项目，减少各种评比达标活动。“乘法”，就是千方百计鼓励企业科技创新和制度创新，以此实现乘数效应。“除法”，就是千方百计淘汰落后技术、落后产能。要强化资源环境倒逼机制，坚持有保有压，有所为有所不为。三、围绕民生抓落实民生问题也是发展问题，我们要通过实施一系列民生工程来扩大内需，促进投资和消费。民生方面要做的工作很多，这里着重讲三件事。就业问题。就业是最根本的民生，是各级党委政府的重要职责。一是要加强就业目标管理，分解细化年度新增就业指标，并加强统计考评，这是最基本的政绩标志。二是要落实就业政策，尤其是面向高校毕业生和城镇困难人员的扶持政策。三是要努力创造更多就业机会，在大力发展产业的同时要开发提供更多社会事业和公共服务岗位，拓宽就业渠道。四是要高度重视外出农民工返乡就业创业，随着东部地区产业结构调整和我省“三化”同步战略的实施，将有越来越多的外出农民工返乡就业创业，各级各有关部门要认真研究这一趋势，积极创造就业机会，逐步完善相关政策，使返乡农民工就近就地安居乐业。农民增收问题。实现今年农民收入增长既定目标，是一项硬任务。上半年我省农民人均现金收入2229元，同比增长l7.8％。要进一步加大“三农”工作力度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com认真落实强农惠农政策。从长远看，关键是两条：一条是挖掘农业内部增收潜力。全面推广农业“l85”工程，推进农业结构调整，积极培育农业特色产品、产业园区、龙头企业、合作组织和流通市场，大力发展山地现代农业。通过品种优学、品质改善、品牌营销提高农民收入。另一条是拓展外部增收渠道。通过落实扶贫开发政策和创新农村体制机制，千方目计增加农民经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入。住房问题。住房问题，既是一个重大的民生问题，也是一个重大的社会问题；抓好住房建设，既有利于改善民生，又有利于扩大内需。一是要加快城镇保障性住房建设。做到目标不变和力度不减，保质保量保进度完成国家下达的建设任务。二是要继续抓好农村危房改造工程。目标要自我加压，政策要深化到位，工作要进村入户。三是要认真落实扶贫生态移民工程。不折不扣地完成目标任务，为今后几年实施这项工程提供示范、创造经验。推进住房建设要与推进小城镇建设和“四在农家”工作相结合，大力改善生产、生活、生态条件，努力营造宜居、宜业、宜游环境。四、围绕稳定抓落实党的十八大即将召开，我们要统筹落实好发展第一要务和稳定第一责任。对维稳工作，各级党政领导既要负总责，又要抓具体，做到靠前指挥，亲自上手；既要讲责任心，又要讲方法论，做到守土有责、守土有方、守土有效。有力地防范矛盾。一是在做决策、定政策、抓项目时，要做好社会稳定风险评估。二是在行政执法当中要维护群众的合法权益，杜绝行政执法行为不规范和乱作为的问题。三是在基层工作中加强排查调解工作，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解的作用，面对面地把源头问题解决好。四是在社会面加强重点人员、重点时段、重点地段的管控，既要靠专业力量也要靠群众力量，既要靠人防也要靠技防，全力稳控好社会面。有序地解决问题。做好维稳工作，解决问题是硬道理，化解矛盾是硬标准。一是要努力解决积累性问题。从现在起到党的十八大召开，各地各部门要集中时间、集中精力，深入开展突出矛盾和问题化解稳控任务“60天攻坚战”，确保在党的十八大召开之前把能够化解的积累性问题有效地化解好，能快则快，能宽则宽，尽最大可能减少历史性遗留问题。二是要努力解决普遍性问题。在加快发展过程中，会出现许多带有普遍性的问题，包括涉及较大群体的利益问题，要有预见性、主动性，把问题解决在萌芽状态，以防止利益问题的尖锐化和扩大化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效地应对事件。要深入研究群体性事件的特点和规律，不断完善处置机制和方法。一旦发生群体性事件，要集中精力进行妥善处理。一是防止局面失控，领导同志要在第一时间赶赴现场，面对面做群众工作。二是防止非关联性人员参与，千方百计控制事态影响面。三是防止媒体炒作，先声夺人，以正视听，牢牢掌握舆论主导权。四是防止事件反弹，切实做好善后处置工作。抓工作落实，关键在人，关键在干部。在当前发展的重要节点上，各级领导干部务必负起责任、当好表率，善于思考、勇于创新，转变作风、重心下移，一环扣着一环抓，一级带着一级干，一级干给一级看。总之，要以好的精神状态、好的工作方法、好的领导作风，努力实现又好又快、更好更快的发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省金融工作座谈会上的讲话（2013年1月17日，根据录音整理）刚才，省政府金融办、“一行三局”和有关金融单位作了很好的交流发言，对我来讲是一次学习机会，很受启发，很受鼓舞。一会，克志书记还要作重要讲话。下面，我就去年的金融工作和今年的金融工作，谈一些想法。一、关于去年的金融工作过去一年，全省金融界做了大量可圈可点的工作，取得了很多可喜可贺的成绩。印象比较深的有这么几件事：第一，省委省政府在北京召开了支持贵州又好又快发展金融座谈会。这次会议史无前例，效果空前，含金量高。战书同志和克志同志亲自去北京召开会议，央行和国家金融监管部门、中央主要金融单位负责人出席会议距讲话，就支持我省发展达成了很多共识。会后，我省与14家金融机构签署了502个项目的战略合作协议，协议资金达到3600亿元，现在已累计落实签约资金超过1100亿元：央行和有关金融机构出台了一系列支持性政策，给予了很多优惠措施。之后，康生同志又多次到金融机构北京总部拜会、沟通，争取更多支持。这次会议的召开是这些年来我省为促进金融发展做的一件新事，也是一件非常成功的大事。第二，召开了全省金融工作会。这次会议是我省进入新世纪以后首次召开的高规格、大规模的金融工作会，克志同志在会上作了重要讲话，很好地解决了金融工作的重要意义、金融在我省后发赶超中的特殊作用、省委省政府为什么高度重视金融发展、金融工作下一步应该抓好哪些方面等问题，为当前和今后一个时期全省金融工作定了基调，指了方向。我昨天把这篇讲话找出来再次进行了学习，大家也应该经常重温和学习这篇讲话。按道理，年初召开过这样一次金融工作会，年底可以不再开。但今天的会议，克志书记亲自提出、亲自参加，再次证明了省委、省政府对金融工作高度重视，也说明了金融本身的特殊重要性和在我省这一特殊阶段金融的特殊意义。第三，金融业发展取得标志性成就。2012年，全省金融机构存款余额超过1万亿元，贷款余额超过8000亿元，这是贵州金融发展过程中具有标志性意义的事件，其重要意义至少有两个方面：一方面，为贵州经济社会发展作出了大的贡献。一是对经济增长和就业贡献大。我们政府抓经济，一要税收，税收拿来惠民，二要创造就业，让大家有工资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性收入。据了解，我省金融业增加值占GDP增加值比重从上年的4.8%升到6%，金融税收占地税收入的比重是7.5%。刚才很多金融机构负责同志讲，新增了很多员工，金融业也是解决就业的。二是对项目建设贡献大。去年全省人民币中长期贷款余额6405.8亿元，占全部贷款余额的比重达77.4%，比年初增加962.2亿元，有力地支撑了固定资产投资，保障了企业生产经营流动性资金。三是对“三农”发展和民生改善贡献大。现代金融业，一方面是国际化，另一方面是全民化。金融以前称之为经济血脉，现在已成为社会血脉、民生事业，全民、全社会都在关注金融，都有理财需求。因此，1万亿和8000亿的背后是金融对经济发展、社会和谐、民生改善的巨大贡献。士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士另一方面，为金融自身发展打下了良好基础。金融业客观是为别人，最后自己也做大了，金融为经济服务得越好，自己效益越好。初步了解，2012年，全省银行业实际利润为211.1亿元，比上年增长31.9%，银行不良贷款率为1.67%，比全国平均水平略高，但问题不算太大，风险管控水平较好。全省保险业保费收入实现150个亿，同比增长13%，增速排全国第4位。对比2011年全省规模以上工业企业利润总额454亿，应该说金融的创利水平是很高的。金融业一门心思支持地方经济社会发展，这一支持服务的过程也是金融自身做大做强的过程。因此，金融迈入1万亿和8000亿这个门槛，我们是乐观其成的。第四，全省金融机构加速发展。一方面，“引金入黔”成果显著。2008年以来，我省引进了很多金融机构。2012年，兴业银行贵阳分行、光大银行贵阳分行挂牌营业，民生银行贵阳分行已获准筹建，目前已有10家股份制银行在我省设立分支机构。另一方面，我省地方金融机构发展2012年也有很多大事喜事。贵州银行挂牌运营，贵阳、兴义农村商业银行开业，湄潭农村商业银行获准筹建，省农村信用联社批准33家县联社改制组建农村商行。茅台集团、盘江集团建立了财务公司。华创证券增加了资本金，在全国的位次提高。目前全省有22家村镇银行、200多家小贷公司和担保机构。值得特别重视的是，在当前我省民间拥有资金的程度还不是太高、村镇银行政策又比小贷公司优惠得多的情况下，村镇银行具有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十分重要的现实意义。要把村镇银行办得更多、办得更好，让更多省外银行来设置村镇银行。第五，举办了首届金融博览会。会上，包括国开行省分行、工行省分行等在内的19家金融机构与115家项目业主单位签署贷款协议及战略合作协议，意向签约金额1065亿元。更重要的是，会议营造了一种金融生态环境和氛围，使更多的人学金融、懂金融、用金融产品和金融服务。二、关于今年的金融工作融资量决定社会资源占有量，谁拥有了金融资源，谁就占据了经济发展的主动权。先发地区与后发地区的发展可以找出很多区别，但是有一条是一样的，就是对金融的依赖程度。东部地区上世纪九十年代发展起来，经济政策主要依靠两个，一是金融支持，二是税收减免。那时信贷政策相对比较宽松，特别是农村信用社，对乡镇企业、农民私营企业主来讲就是自己的银行。政府的协调力度也比较大，党委、政府开个会就可以解决融资问题。那时税收减免也多，减免的权力县级就有。于是，一边不断地输血，一边不断地放水养鱼，企业很快就完成了资本原始积累，银行也就有了甜头。现在我们后发地区要赶超，地方税收减免政策不多，主要靠金融的支持。我理解克志书记这么重视金融，道理就在这里。我省的金融发展，可谓方兴未艾，好事在后头。今后几年是贵州加速发展的黄金期，对金融的需求将突发性增长，为金融发展提供了难得的机遇，当然也带来一定的压力。融资需求突发性增长，要求金融供给要跟得上发展步伐。今年我们安排的经济发展的一些指标都还是比较积极的，因为贵州要后发赶超，首先要解决“慢”的问题，同时要解决“好”的问题。所以我们希望金融机构进一步发力、进一步努力，支撑贵州经济社会又好又快发展。这里我讲五个“力”。第一，要力争总量。要努力从三个渠道做大总量。一是“向上争取”。现在中央对贵州这么重视、这么支持，我们要向上争取，争试点、争政策、争创新的产品，特别是争规模。我在浙江管金融，头一年也是争规模，第二年我摘明白了，不需要做规模，因为资金总要往赚钱的地方去，浙江的金融业、银行利润都上千亿了。后来我们就到总部要政策、要创新、要试点。但贵州现在还不是资金要素会自然流入的时候，还没有到这个阶段，所以我们既要规模，也要政策、要试点。二是“外部引进”。要加大“引金入黔”的工作力度，让更多的金融机构到贵州来设点、设分支机构，当然能设立总部机构更好。同时，现有的省内金融机构也秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要主动向外，靠设立机构和业务拓展来融入省外资金。去年我省表外业务融资1千多亿，其中相当部分是从省外来。之所以要提倡做表外业务，一个与资金规模、融资政策有关，再一个表外业务大量是从省外来的钱。当然，表外业务也有风险，我们也要把握。向外引进资金可以突发性地增长，这个不止是10%概念。三是“内部盘活”。要通过用好资本金、用足用好政策、提高存贷比等方式，把内部资金盘活，把存量盘活，在存量当中做出增量。前天我会见进出口银行董事长，他的业务大多数都是美元贷款，而我省要用美元的企业也不多，那就让用美元的企业把原来的能力放出来，然后让这些企业去用美元，置换一下，这就是增量，这就是用足政策，第二，要力保重点。我们有限的资金要投放到刀刃上，把钱用足用好。一是加大对重点工程和项目的信贷投入。今年特别要重点保障“5个100工程”建设。“5个100工程”是我们投资的大平台，发展的主战场，应该说资源也是在这里优化配置。大家多在这个领域里去放贷款，去拓展业务。要进一步支持建设好政府融资平台。尽管我省的融资平台全部都得清理，但总体上看现在的风险不是太大，政府的负债也还有空间，“5个100工程”领域的融资平台要加快推进。同时，也支持一些投资主体来融资。二是重点保障民营企业、小微企业的信贷和融资。民营企业为什么难？第一难就是融资难，吃不到、吃不好、吃不起。吃不到就是贷款要不到，吃不好就是我们服务还不够，吃不起就是利息高、费用高。我到安顺去开座谈会，有一个做波波糖的民营企业家，企业也不是太大，但选上省人大代表就说明他社会形象不错。他一个男同志说着说着就哭，我能体会他创业的艰难和融资的困难。不要小看小微企业，把小额贷款搞得好，把小型企业扶持得好，对银行来讲是一举双得、名利双收。给小企业贷款，风险点多一点，但加起来也构不成大风险，大项目你做砸一个不良风险点就上去了。当然不是说不做大项目，肯定要保重点、保大项目，这也是辩证的。现在金融机构尤其要为民营企业做事，我省“3个15万元”政策还得靠我们金融业，小额贷款、小机构、小贷款有大市场，做得好也是大效应，做得好我们还要表彰。三是重点保“三农”保民生。“三农”是同步小康的难点所在，要搞好“三农”贷款。刚才农信部门也讲了，涉农贷款份额也比较大，东西也比较大，要吃准政府这个“三农”贷款。目前，民生投资量也比较大，扶贫生态移民工程、“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划、农村危房改造、保障性住房建设等大的民生工程要用好银行的钱。省财政要发挥四两拨千斤的作用，成为一个放大尺、一个杠杆来撬动更多金融资金投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向民生。国开行在这方面已有一些好的探索和做法，其他银行是不是也可以借鉴。现阶段希望各金融机构帮我们出主意、想办法，共同将重大民生事业在较短时间内做好。第三，要力推创新。刚才大家发言都讲到金融创新问题。金融创新未必是创新过度、衍生产品过度。2008年9月14日，莱曼兄弟宣布倒闭的第二天，我带了一个金融代表团在华尔街。9月15日我去了证交所、去了高盛、去了美国银行，正是他们最乱套的时候。当时给我一个强烈的印象就是，他们创新产品、延伸产品不得了，但他们管不住，里面有很多利益集团的东西。我在美国考察时就讲，他们是创新创了祸，我们是创新还不够。我们要借鉴他们创新创祸的教训，在加强监管的前提下来创新。我省的金融创新有几方面，一是组织体系的创新、机构的创新。银行和机构要组建一批、改制一批、引进一批、衍生一批。我跟有些总行行长讲，我们现在处在一个成长发育期，市场突发性的增长，你抓紧来建机构、抢地盘，过三年以后都分光了。二是融资渠道的创新。间接融资也有创新的问题，但我更强调直接融资的创新问题。在全国的社会融资规模中，直接融资占48?而我省只有17.8%，说明空间还很大，要高度重视。证监部门要全力支持企业上市，抓紧培育一批可以上市的企业，这既是融资，也是改制。要鼓励发行公司债、企业债、政府债，宣传信托理财产品，大力发展各种基金，特别是股权投资基金、私募基金。今后省政府金融办要一个门类一个门类地摘培训、搞讲座，让我们的企业认识创新的金融产品、创新的金融渠道。同时，金融部门也要主动宣传金融产品，让大家、社会了解、认识、运用我们的新产品。现在社会上的广告有个新的态势，就是金融产品的广告增加了。三是创新服务和创新具体的产品。传统的信贷服务也有创新的问题。产品创新主要是要解决信用贷款和抵押贷款的创新。目前，林权证抵押、农民住宅抵押在法律上有些障碍，但可以靠政府、靠试点，在严格管控下以县为单位进行探索。我省有不少农民是家徒四壁，甚至四壁都没有，没有抵押物，但他要创业还得解决初始资金问题。要以村为单位、以镇为单位摘信用村、搞信用户，让这些农户也能贷到一两万元去创业。这里头会造成一点风险，但金融机构的容忍度可以提高一点。第四，要力防风险。金融特别是银行的经营有风险，所以有个风险容忍度。我们要防止系统性风险、区域性风险、大企业的经营风险。如果大企业、大集团有经营风险，就比较麻烦了。如果担保链、产业链上有风险，一个风险就是一个系统、一个产业链，有些企业垮掉，担保企业也搅进去了。我省现在小贷公司的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规模280多家，数量已经超过东部地区一些省份了，要积极稳妥建好、管好，小贷公司不能出现大的风险。在防风险上，政府、银行、企业三者要同心同德，政府要有风险掌控意识，不管什么银行，只要在你这里出风险，你都逃不了，要两手抓，不要只知道叫银行放贷，还要知道帮银行解决困难。金融机构自身也要加强规范化管理。第五，要力优环境。政府和金融部门要共同优化金融生态环境。要加强组织领导。政府要重视金融、懂得金融、会用金融，对政府工作人员多讲一点金融知识。要加强政企银对接。要定期或不定期召开银企恳谈会、项目对接会，交流意见.沟通情况，衔接业务。对接会上，有的领导说的是大话、空话、不管用的话，那就没有效，跟金融、银行对接，那就是要一是一、二是二，讲具体的，讲干的，讲项目，让银行知道你需求什么，提高对接会的效率和效果。不光是金融，其他的招商会都应该注重效果.讲干的、讲管用的。对已经与银行总行签的协议，都要项目化落实。对保险部门，也要加强对接，保险资金用得好是很大的一个融资渠道，目前省里这方面做得还不够。要加强部门协作，完善金融联席会议制度，加强政府相关部门与“一行三局”、金融机构的联系，定期研究解决金融业运行中出现的问题。金融部门现在自身发展当中也有用土地的问题，规划上的问题，税费上的，还有一些资产处置上的，包括基础设施建设、人才引进等方面，我们都要积极地做好政策服务，建立一些好的制度来支持金融部门更好地服务于地方经济社会发展。我就讲这么多，谢谢大家。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在省十二届人大一次会议黔南州代表团讨论《政府工作报告》时的讲话（2013年1月27日，根据录音整理）刚才几位代表的发言，介绍了很多情况，对《政府工作报告》和今后的政府工作提出了很好建议。我们将认真加以吸纳，进一步加强和改进政府工作。近年来，黔南州经济社会发展取得了很大成绩，城乡面貌发生很大变化，在一些领域为全省提供了经验和示范。一是通过实施“185工程”，使农业结构调整走在全省前列；二是“背第干部”的精气神给全省广大干部传递了“正能量”；三是在维护社会稳定特别是在迎接党的十八大维稳攻坚战中，化解了很多矛盾，创造了很多典型和经验。今天听完汇报之后，印象较深的有：一是黔南州的工业化进程正在加快，工业园区、招商引资力度大、效果好。二是黔南州的城镇化步伐正在加快。黔南州城镇化有一定优势和基础，你们要用好优势，在原来基础上走得更快。我对黔南州下一步发展的想法是，农业产业化继续在全省走前列，争取城镇化也在全省走前列。现在中央高度重视城镇化问题。对中国来讲，最大的内需就是城镇化的发展，这将创造很多需求、很多机会。对贵州来讲，下一步发展的战略重点也是城镇化。越是欠发达地区，越是山区，越要走城镇化道路。但我们的城镇化要走自己特色的道路，走山地城市、山地城镇的道路。黔南州的城镇化发展，有几个重点要把握。一是做大中心城市。会前我和家培同志谈到，黔南州城镇化首先要把都匀中心城市的地位进一步巩固提升。在三个民族自治州中心城市里，都匀的城镇化启动较早，但近年来由于各种因素，发展受到了制约。现在全省城镇化已经拉开战场，都匀城镇化遇到的问题在一个个化解，为都匀的城市发展拓展了空间。所以都匀市要蓄势待发，厚积薄发，尽快赶超，扩大城市规模，提升城市功能，改进城市形象，在三个民族自治州中心城市里面继续占领高地。二是坚持产城互动。发展产业，如果没有人口，没有要素集聚是不行的，所以还要注重产城互动。但是，产城互动是融合，不是混合。三是坚持城乡统筹。要用新的理念看待城乡发展，既要把小城镇搞好，也要把乡村作为城市的元素来搞。乡村建设不一定要大拆大建，不一定都要推倒重来，我省城市周边都是山，不能像北京这样二环、三环往外扩。四是坚持三次产业协同发展。不是说城市就不能有农业，农业也是一种生产要素、一种景观资源、一种生态要素。外省很多城市的农业和服务业、工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业都是相互结合的。另外，黔南州要考虑惠水、长顺、瓷安、福泉等有条件的城市同城化问题，促进产业群和城市带发展，这方面要主动接轨，主动融入。比如，惠水要主动跟贵阳接轨，融入贵阳，借贵阳的力发展自己，分享大城市的基础设施和公共服务，走一条产城互动、城乡统筹、三次产业协同发展的新型城镇化道路。总的来说，我对黔南州的城镇化发展看好。你们要集中力量，打造一批小城镇、城市综合体、文化旅游结合的大景区和现代农业示范区。省政府将继续做好支持，帮助黔南这样一个民族自治州更好更快地发展，为全省发展作出更大贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省扶贫开发工作会议上的讲话（2013年2月21日，根据录音整理）这次全省扶贫开发工作会议，是经省委、省政府研究决定召开的一次重要会议，得到了国家有关部委的高度重视和有关对口帮扶城市的热心支持。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记近期关于扶贫开发工作的重要讲话精神，以及全国扶贫开发工作电视电话会议和省“两会”的部署，总结过去五年工作，分析当前形势，安排部署今后五年特别是今年的扶贫开发工作。下面，我讲四个问题。第一个问题：认真学习贯彻习近平总书记近期关于扶贫开发工作的重要讲话精神春节前习近平总书记先后到河北阜平县和甘肃定西等地考察扶贫开发工作，并发表了一系列重要讲话。习近平总书记的重要讲话，总揽全局、深刻务实、洞察敏锐、饱含深情，极大地振奋和提升了我们决战贫困、同步小康的信心和决心。当前，省委、省政府最关注的是同步小康，最关切的是扶贫攻坚。我省发展面临的最大任务是同步小康，最大的难点是如何让贫困人口加快脱贫致富，如何使贫困地区加快发展、改善民生。没有贫困地区的发展就没有全省的同步小康，没有更多的贫困人口脱贫致富就没有全省的同步小康。学习贯彻好习近平总书记的重要讲话精神，对于我们做好同步小康决定性阶段的扶贫开发工作具有重要的意义。第一，有助于我们进一步增强做好扶贫开发工作的使命感和责任感。习近平总书记在讲话中强调，“到2020年全面建成小康社会，自然要包括农村的全面小康，也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康”；“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平总书记还专门说过，“贵州是全面建成小康社会最艰巨的一个省份，也是全国人民最关注的一个省”。这两句话份量很重，讲出了贵州在全国小康建设中的地位和分量，讲出了中央对我省的希望和要求，充分体现了中央对贵州的高度重视、亲切关怀和殷切期盼，对我省扶贫开发工作具有很强的指导性。与全国同步全面建成小康社会，是贵州的头等大事，扶贫开发是贵州同步小康建设中最突出的“短板”。我省仍是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份。按照2300元国家扶贫标准，目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前全省还有1019万贫因人口。现在距2020年实现全面建成小康社会的目标，只有8年的时间。对贫困地区来讲，目标和时间是一样的，但是起点和条件是不同的。我们的小康实现程度落后全国7年，落后西部平均水平3年，时间紧、任务重、难度大。任务越艰巨，越要加倍努力，使贵州发展跟上全国小康步伐。我们要深刻理解习近平总书记重要讲话精神的含义，增强做好扶贫开发工作的责任感、使命感、紧迫感。第二，有助于我们进一步理清扶贫开发的工作思路。习近平总书记在讲话中指出，“三农”工作是全党工作的重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重。“推进扶贫开发、推动经济发展，首先要有一个好思路、好路子。要做到宜农则衣、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游”。他还特别强调，贫困地区发展要靠内生动力。总书记的讲话给我省扶贫开发工作，指明了方向，提供了方法，解决了往哪里走、怎么做的两个基本问题。近年来，省委、省政府提出了三个“重中之重”的战略思想，作出全力总攻“绝对贫困”、着力构筑“精神高地”、努力冲出“经济洼地”，深入实施扶贫脱贫攻坚等一系列工作部署，完全符合习近平总书记的要求。要毫不动摇地坚持下去，进一步解放思想、开拓思路，跳出扶贫抓扶贫，立足全局抓扶贫，用市场经济规律来抓扶贫，切实把扶贫开发与工业化和城镇化战略相结合，与推进“四在农家”、“美丽乡村”建设相结合，与发展现代农业、承接产业转移相结合，与生态建设、环境保护相结合，增强扶贫开发内生动力，走出一条扶贫开发的新路子。第三，有助于我们进一步加强对扶贫开发工作的领导和引导。习近平总书记要求，“各级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志，要认真履行领导职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上”。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。“要原原本本把政策落实好，让乡亲们了解党和政府的政策，真正享受到政策的好处，一起来落实好政策”。这三层意思，对我们加强领导、搞好服务，具有重要的指导性和可操作性。学习总书记的这一系列重要讲话还只是开始，要把这些精神贯穿扶贫开发工作的始终。党政主要负责同志要更加负责任，分管领导要抓得更具体，各有关部门要更好地履行各自职责，把工作重点放在扶贫开发上，高度重视基层组织建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，共同把扶贫开发工作做好。第二个问题：前五年的扶贫开发工作和今后五年扶贫开发工作的基本思路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com去年12月初，胡锦涛主席在贵州考察工作时，高度评价我省的发展成绩和扶贫开发成绩。过去五年，我省扶贫开发工作成绩可圈可点，值得肯定，值得总结。一是农村贫困人口大幅下降。五年累计减少农村贫困人口340万人，8个县、194个乡镇实现“减贫摘帽”。二是农民收入大幅增长。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均增长17.5%，2012年达到4600元。三是产业发展加快推进。重点培育了果、药、茶、薯、草地生态畜牧业、乡村旅游、农产品加工等扶贫产业发展。四是基础设施明显改善。实现100%乡镇通油路、100%建制村通公路，解决了1400多万农村人口饮水安全问题，农村电网网改率达到98?改造农村危房144万户，完成生态移民搬迁10.13万人。五是社会事业不断进步。农村免费义务教育全面实现，农村义务教育阶段学生营养改善计划2012年惠及405万学生。“三位一体”的农村居民最低生活保障制度、基本养老保险制度、农村季节性缺粮户粮食救助制度全面建立和实施，农村医保基本实现。六是政策机制不断创新。“摘帽不摘政策”激励措施、省领导集团帮扶、产业化扶贫、整乡数乡区域连片开发、以财政扶贫资金引导金融资金和社会资本投入扶贫开发等工作走在全国前列，总结探索出了晴隆模式、长顺做法、印江经验、威宁试点等具有贵州特点的扶贫开发新模式。这些成绩得益于党中央、国务院的高度重视，得益于国家部委和对口帮扶地区的大力支持，得益于省委、省政府对扶贫工作思路的完善、政策的完善、举措的完善，得益于全省上下各级党政组织、广大基层干部和各族人民的共同努力。我们要饮水思源，不能忘记得到的帮助。贵州人民是懂得感恩的，是会珍惜来自中央和省外的支持的。这是贵州人的本色、传统和好的文化精神，我们要坚持下去。虽然我们要借助外力，但也要立足于自身的工作、自身的努力，通过自身的因素产生作用。这里要特别强调，在我省扶贫攻坚中，驻黔部队做了大量工作，取得了很大成绩。成都军区高度重视，今年六月还要在贵州召开部队扶贫工作的现场会。我们要把方方面面的支持牢记于心，付诸于更努力、更扎实的工作。今后五年是我省全面落实国发2号文件，加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的关键时期，也是为同步小康奠定坚实基础的重要时段。做好扶贫工作，事关同步小康大局。而贵州的同步小康又事关全国的同步小康大局。所以扶贫工作的分量是显而易见的，是摆在我们面前很客观的一个艰巨任务。今后五年扶贫开发工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全国同步全面建成小康社会为总目标，以加快创建全国扶贫开发攻坚示范区为总抓手，以“三片六山”为主战场，以实现“两不愁三保障”为基本任务，坚持区域发展带动扶贫开发、小康建设带动扶贫开发的思路，继续实施扶贫脱贫攻坚第一民生工程，努力为全国扶贫开发探索路子、作出贡献。按照这一总体思路，今后五年的主要工作要把握以下几条。一是强基础。集中推进水、电、路等基础设施向贫困县、乡、村延伸。大力实施扶贫生态移民工程。把基础设施摘好，把环境建设好。二是扶产业。这是内生动力，是脱贫致富的基本路径。三是提素质。通过社会事业的发展来开发人力资源，增强扶贫对象自我发展能力。四是优保障。把公共服务搞好，把社会保障搞好。五是创机制。深化集团帮扶、对口帮扶和定点扶贫、党建扶贫模式，动员社会力量摘好扶贫攻坚，进一步形成大扶贫格局。六是重支部。所有的工作最后都要落到基层。要加强基层组织建设，抓好党建扶贫，打造扶贫开发的坚强战斗堡垒。第三个问题：今年扶贫开发工作重点抓什么？目前，我省已全面启动实施三大片区区域发展和扶贫攻坚规划，并以县为单位开展同步小康创建活动。今年扶贫开发工作主要目标是：减少贫困人口100万人，实施扶贫生态移民3.6万户15万人：重点县农民人均纯收入增长18?先期启动建设10个高标准省级现代高效农业（扶贫）示范园区；实现5个县86个贫困乡镇“减贫摘帽”。围绕上述目标任务，全省扶贫开发工作要突出三个重点。第一，重在扶产业发展。贵州欠发达，主要表现在基础设施和产业发展欠发达。所以抓产业就是抓根本，抓产业就是增强“造血”功能，抓产业就抓住了“牛鼻子”。关于产业发展，去年六月在松桃现场会上我专门强调过，现在关键是落实。一是落实到产业园区。省委、省政府提出，要重点推进“5个100工程”建设，省人代会高度认同这个抓手和平台。这些工程跟扶贫工作都密切相关，要有机结合起来。其中，100个产业园区包括工业、制造业等，有条件的贫困县都可以从实际出发搞产业园区。100个示范小城镇，在贫困县都有。100个旅游景区，在贫困地区也有。100个现代高效农业示范园区，更多的都在贫困县，扶贫产业要落实到这些示范园区，先期重点建好10个左右高标准省级现代高效农业（扶贫）示范园区，这是省级层面要抓的重中之重。今年要把这10个示范园区一个一个抓上去，明确规模、主导产业、经营主体。主导产业要以近些年我们抓的“十大扶贫产业”为主。“十大扶贫产业”和“十大示范园区”可以和“十大扶贫攻坚示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县”结合，拓展为“三个十”工程。二是落实到产业基地。产业园区是由若干个产业组成的园区，产业门类、品种结构相对比较多样，规模比较大。而产业基地侧重于某一个产业，比如蔬菜、花卉、养殖，即便种粮食也可以摘基地化。基地的组织化程度高，规模可以小一点，产业可以单一点，适宜更多的地区来做，可以调动面上的积极性。要多抓一些产业基地，逐步把面搞得广一点、宽一点。每个县都可以搞一些产业基地，让更多乡镇、农户能够参与到产业发展和结构调整中来。三是落实到龙头企业。抓产业就要抓龙头企业。龙头企业包括本地的也包括外地的，包括摘生产的也包括摘经营的。今年要新增100家省级扶贫龙头企业，融资规模要达到30亿元。四是落实到专业合作社。专业合作社有利于提高产业发展和农民的组织化程度，有利于提高农产品抵御市场风险能力。省扶贫办、省农委、省供销社等相关部门要共同努力，今年新增400家农民专业合作社，并且要壮大一批，不能新增一批又淘汰一批。五是落实到市场。过去我们讲抓革命促生产，现在要抓市场促生产，抓营销促生产。阿里巴巴的马云给我讲，贵州有好东西，浙江会卖东西，要把两个优势结合起来。昨天我接待工商银行的董事长，他说贵州有这么多好的农产品，但是特别好的品牌没有。比如茶叶，我省的规模在全国已经名列前茅，品质也很好，但是能叫得响的品牌很少。龙井茶的茶青不少都是贵州的，因为贵州茶叶口感、颜色很好。如果没有大的龙头企业，大的市场品牌，大的销售渠道，产业很难做大。所以，开拓农产品市场，既要走传统销售渠道，又要走现代销售渠道。这里讲的落实到市场，可以说是落到市场主体、落到营销企业、落到销售渠道。不解决市场问题，贵州的农业很难现代化。我们要高度重视企业在发展中的地位，呼唤更多经营农产品的企业和市场主体。我在《政府工作报告》中专门讲“民生为本、企业为基”，就是要发出我们既要为民生服务，更要为企业服务的强烈信号。农业领域的企业越多，农业的产业化程度就越高，市场化程度越高。六是落实到农户。前面讲的几个落实，最终都是为了解决农户的市场化问题。千家万户还得有一定的组织引导到市场和产业发展上去，让更多农户参与到产业化进程中来，并从中得到实惠.增加收入，扩大就业。要千方百计提高农户发展农业的积极性和发展现代农业的能力素质。省扶贫办下一步要作出具体的计划，明确园区在哪里，基地在哪里，有哪些项目，市场在哪里，有哪些企业来做，能带动多少农户，每年农户能增加多少收入等。我们的扶贫工作就是要瞄准全省1019万贫困人口，瞄准他们所在的村，所在的乡，所在的县来做好这些事。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二，重在扶基础设施。基础没施事关产业发展，事关民生改善。基础设施上不去，产业就搞不起来，基础设施上不去，民生也改善不了。改善基础设施基本的原则有两点：一是向面上覆盖，二是向基层延伸。我们的基础设施骨干网架已经基本形成，现在关键是要形成网络，铺到面上去、深到乡村去。要面向贫困乡镇和贫困村集中实施一批基础设施工程，尤其是加强路水电讯建设。一是有效解决出行难。今年全省要建成通村油路1万公里，省交通运输厅在安排项目时要向三大片区70个县倾斜，具体要覆盖622个贫困乡镇。新建、改建、维修的农村通组和串户道路6500公里，其中50%安排在贫困村实施。二是有效解决饮水难。今年要对271座病险水库进行除险加固，新增解决300万农村人口及学校师生饮水安全问题。三是有效解决用电难。今年要重点对产业园区和产业基地、农田灌溉和农副产品加工等的供电设施进行改造。对少数特别边远、居住分散、线路成本过高的贫困村、贫困户的用电难问题，采取发展沼气工程、易地搬迁等办法解决。四是有效解决通讯难。今年要新增1300个贫困自然村通电话、1200个贫困行政村通宽带，52万座农村广播电视直播卫星地面接收站要优先考虑在贫困乡镇实施。总之，这些基础设施建设都要面向重点县、重点乡、重点村，更多地向乡村、贫困地区倾斜。第三，重在扶民生改善。扶贫工作九九归一，最后都是为了民生。贵州最根本的民生就是产业发展和基础设施改善。此外，老百姓还有很多最关心最直接最现实的民生。一是就业。要努力让更多贫困人口就业，力争每年安排60万贫困人口就业，人均年收入增幅保持在18%左右。围绕这个目标，要加强就业培训和服务。扶贫办要加强与人社部门的协调，单独统计出1019万贫困人口的就业情况，包括有多少就业年龄的劳动力，多少在省外，多少在省内，每年有多少人实现就业等。二是就学。扶贫要扶智。当前主要是要实施好“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，今年初步考虑改建、扩建、新建100所职业学校，在三大片区70个县安排47万名贫困家庭学生免费接受中等职业教育，让400万贫困学生能够吃上营养午餐。扶贫办要和教育部门衔接，了解70个县的中等职业教育办学情况怎么样。同时，要加强控辍保学，巩固义务教育。我们要更多地关爱贫困地区的孩子。最近在我省孩子身上发生一些不幸的事件，令人痛心。我们贫困地区的孩子本来就比发达地区的孩子要苦，如果教育不能得到保障，那么苦上加苦，要苦一辈子，要苦一家子。一定要重视农村地区、特别是贫困地区的教育，要满腔热情地做，要全力以赴地做。贵州讲扶贫开发，关键开发物力和人力。物力开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发就要抓产业发展，人力开发就要抓教育发展。各级政府主要领导要看得出克志书记下了多大决心实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，这是有眼光的事，是党政干部积福积德的事。如果孩子失学、失管，这个家庭还有什么希望。不把孩子们的事情管好，我们还要穷很长时间，还要苦很长时间。所以对孩子教育、人身安全，怎么抓都不为过。三是就医。老百姓吃饱穿暖以后，最重要的最关注的就是健康、医保、卫生。今年的新农合政府补助标准和政策范围内的统筹资金都要提高。要进一步完善新农合制度，加大贫困乡镇、贫困村医疗卫生基础设施建设力度，把卫生室、计生室统筹起来建设，整合利用资源。卫生部门要主动向计生部门去统筹协调，计生部门也要积极主动推动合建。四是住房保障。主要是抓好扶贫生态移民和农村危房改造。扶贫生态移民是推动彻底脱贫的一项工作，非常具有根本性，关键是要搬得出、有就业、有保障。今年计划搬迁的3.6万户15万人，一定要扎扎实实落实到位。农村危房改造今年要完成40万户。我们还要不断提高危房改造的标准，不能改造过的房子过几年又要改造。五是社会保障。各项社会保障要扩面提标，面要覆盖，标准要逐步提高。六是增收。对贫困人口的数字要分年度准确统计，不能笼统的说目标是100万人，年底就实现脱贫100万人。到底脱贫情况怎么样，要有具体的内容。关于增收，统计部门要配合，对扶贫对象的收入结构进行统计，根据不同结构情况具体化，分析1019万贫困人口中不同的收入水平分别有多少人。比如年收入在2000元左右的有多少，1000元以下的有多少。第四个问题：扶贫开发工作如何落实?第一，要注重执行力的优化和提升。扶贫工作一定要抓实，要有部署、有协调、有督查、有绩效评估，不能浮躁，不能来虚，不能落空，更不能摘假，要实打实、面对面做工作。政府工作要转变作风，很重要一条就是看扶贫工作的作风，要带着感情做，带着好的作风做。第二，要注重扶贫规划的组织和实施。我们制定了很多扶贫开发的规划，从扶贫攻坚示范区的规划，到三大片区扶贫攻坚的规划，到石漠化治理三位一体的规划。规划一旦制定了，就要按规划办事，否则规划只是一张纸。特别是集中连片特困地区的扶贫规划，要认真落实好。各地要严格按照规划认真组织实施，明确责任分工和责任主体，制定具体的进度计划，做到有计划、有资金、有项目、有措施、有检查，确保如期完成任务。第三，要注重扶贫项目的选择和落地。坚持项目化推进、实物化落实，重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓好产业、基础设施和民生项目，以此来辐射带动农民就业和增收。扶贫战线每年要有项目评估，有实物量评估。完成了多少项目、多少投资，分别是哪些项目，要拿得出本子来。这是工作抓手，也是绩效评估的标准。第四，要注重扶贫政策的衔接和配套。中央对扶贫开发工作非常重视，出台的政策措施很多。我们一定要认真研究把握，注重衔接好、实施好各项政策，真正使好政策发挥出好效应。各地要认真落实我省扶贫开发条例，研究制定相应的扶贫政策，创新和完善财税支持、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设等各项政策措施，把各种力量、各类资源汇聚到扶贫开发中来。第五，要注重扶贫资金的管理和使用。扶贫资金是老百姓的血汗钱，是用到老百姓生活的钱，是救命的、管基本生活的钱。要把扶贫资金用足用好管好。如果在扶贫资金上出现贪污、挪用，把扶贫资金落到自己腰包或者为小团体服务，一定严肃处理，严厉惩办。监察、审计部门要加强这方面的监督和审计。同时，省级机关不能因为手上有扶贫的钱，扶贫的项目，而对基层吃拿卡要。要体谅基层，成全基层，服务基层。第六，要注重扶贫力量的统筹和加强。加强工作统筹，把重点放到贫困地区和贫困人群上去，形成党政领导负总责，全社会各行业各方面齐抓共管的大扶贫格局。要深入推进集团帮扶、党建扶贫、“帮联驻”，推行“一事一议”等扶贫方式，帮助贫困村实现整村脱贫。要认真开展“讲、访、、促”活动，深化“三万干部下基层”和“百企帮百村”活动，积极引导企业、团体、个人等社会各界参与扶贫开发，形成先富帮后富、实现共同富裕的良好氛围。第七，要注重对口帮扶的效率和效果。日前国务院办公厅下发了开展对口帮扶贵州工作的指导意见，确定由上海、大连、苏州、杭州、宁波、青岛、广州、深圳对口帮扶我省除贵阳以外的8个市（州）。31个中央单位对我省50个国家扶贫开发工作重点县进行定点扶贫，实现了全覆盖。8个市（州）的对口帮扶工作，要认真研究做好三件事情。一是用好帮扶资金。总体原则是对口帮扶的3000万元要用到民生实事上，每年力争办成办好一两件民生实事。我建议今年可以用到中等职业教育的基础设施建设上去，让帮扶效果看得见摸得着。二是共建产业园区。要做好“5个100工程”推介工作，争取对口帮扶城市在我省投资建设产业园区。三是建立对口帮扶工作机制。让这项工作常年抓、常态化，赢得他们更多的支持。下一步，省委、省政府和国家有关部委将召开8个对口帮扶城市的对接会，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶贫办要统筹做好这三项准备工作。我就讲这么多，谢谢大家。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在贵州代表团审议《政府工作报告》时的发言（2013年3月5日，根据录音整理）今天上午听了温家宝总理所作的《政府工作报告》，这是一个实事求是的好报告。我非常赞成温家宝总理在总结工作时候讲的第一句话：过去五年是我国发展进程中极不平凡的五年。主要体现在三个“极不平凡”：一是面临的形势极不平凡。包括面对百年一遇的金融危机冲击，面对严重自然灾害的影响，面对经济社会发展过程中的很多新情况新问题，不确定、不稳定因素也特别多。所以，我国这五年的客观环境，发展环境，以及在经济社会发展中都遇到很多矛盾。这五年我们国家面对的事情特别多、特别难、特别复杂。二是取得的成绩极不平凡。我们的综合实力大大提升，人民生活有了很多新的改善，国际地位、国际影响力大大提升。这三条特别的鲜明，特别的不同寻常。我认为跟以往的五年比，都是明显的发展，明显的进步，明显的改善。三是党中央、国务院作出的决策部署极不平凡。因为我们面对的形势不同，所以采取的措施也是非常举措，像应对国际金融危机，在很短的时间作出投资4万亿的决策，包括后来的财政政策、货币政策等一系列的举措。我们从中也可以看到党中央、国务院对形势判断的准确，采取措施的及时，也可以看到我们制度的优势。我们的制度不仅能够办大事、解难事，还能够有效应对经济危机。这一系列的决策部署体现了党和国家领导层、决策层非凡的执政能力和高超的领导艺术。这是非常了不起的。以上这三点，是我听了总理《报告》以后的感受。下面，结合贵州实际，就学习贯彻《报告》精神，谈三点体会。第一，大力支持贵州等西部地区与全国全面建成小康社会的目标同步实现。温家宝总理在分析问题的时候，讲到我们发展中不平衡、不协调、不可持续问题，后面又讲了区域发展差距、居民收入差距，这两条讲得非常准。我们发展不平衡，基本面就是区域之间、城乡之间发展不平衡。不平衡是一个客观事实，但是这种不平衡是在逐步缩小还是在逐步拉大，这种不平衡比例怎么样，值得深思。2011年，贵州小康实现程度是65.8%，2012年预计是69?跟全国相比差7一8年，跟西部平均水平还差3-4年，2011年全省农民人均纯收入相当于全国平均数的50%一点，省内农民收入和城镇居民收入的差距比全国差距更大。正如习近平总书记讲的，贵州是全国全面小康任务最艰巨的一个省，也是全国人民最关注的一个省。全国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人民最关注我们，因为我们还欠发达。当然，这几年全国人民关注我们因为有一个新的亮点，就是关注贵州的发展在加快。特别这两年，经济增速位居全国前列，2011年第三，去年第二。尽管增长每一个点的含金量很低，因为我们绝对数、基数很低，但毕竞增加了两位数以上，这些成绩也是给贵州人的一个自信，也是给全国人民关心我们的一个回报，我们应该给全国传递了一点正能量，就是我们在努力，贵州在发力。要同步小康，发展的艰巨性非常明显，我们必须要有使命感。我们要追赶，贵州没有一定的速度，8年后很难同步。试想一下，等到2020年全国要宣布的时候，我们还在小康的门槛以外，这肯定给全国拖了后腿。所以从这个角度讲，贵州的发展已经不只是我们自己的事，而是全国大局的事，我们要有这种大局意识，我们的使命感就是不要拖全国的后腿。当然，全国宣布小康的时候，我们的实现程度不可能是百分之百，可能是百分之八十多，也可能是在百分之九十以上。我们估计我省到时还在平均数以下，但是大体上我们也进入了全面小康这个门槛。所以从中央领导每次讲话，包括今天听了这个《报告》以后，一种强烈的使命感、紧迫感油然而生。所以贵州一定要坚定省第十一次党代会提出来的既要“转”也要“赶”的目标。不“赶”就没有东西“转”，没有总量哪来结构，但不“转”也不行，不能把环境破坏掉，资源也不能浪费，不能总是低水平重复建设，要绿色发展、低碳发展、科学发展。我们必须“转”，也容不得我们不“转”。我们的紧迫性既有“赶”的紧迫性，又有“转”的紧迫性。第二，大力促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在我们贵州来讲，这四化既要同步，还要融合。立足点还是要实施工业强省和城镇化带动主战略。不能就农业解决农业问题，也不能就农民解决农民问题。主战略还是工业化、城镇化。工业化、城镇化还要统筹起来，一个是产城互动，一个是城乡统筹，这两条特别重要。要产城互动，城镇化要有产业，没有产业人进来以后干什么？所以必须要有产业。现有的城镇几千人、一万人，这是远远不够的。越是欠发达地区，越要搞城镇化。越是山区，越要重视城镇化，我们不能走分散的路子，要集聚起来发展。搞产业要集聚，搞城镇也要集聚。要重视小城镇的集聚，当然我们也要有大城市、县城。我们抓100个示范小城镇建设，就是这个意图。我们要牢牢地抓住“5个100工程”，这是我们四化同步发展的平台。刚才克志书记讲，要加大投入，投到哪里去？就是投到这个平台上来，走特色的产业集聚发展的道路，并且是环境友好型的绿色发展。所以，我们要特色化、集聚化、绿色化发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，大力促进居民收入与经济增长同步提高。关于这一点，近几年中央特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com别强调。过去五年我们省的GDP年均增长12.8%，城镇居民人均可支配收入增速璐低于这个速度，而农民人均纯收入增速高于这个速度，这是趋好现象。当然这种状况不是很稳定，但是必须要这样，否则城乡居民的收入差距就会越来越大，所以我们要更注重农民收入的增加。这里讲的同步，不仅是收入，包含的是整个民生的改善和人民生活水平的同步提高。2011，我省在2300元扶贫标准以下的贫困群众还有1149万，去年减少了130万，现在还有1019万。而且我们人均收入水平在1000元以下的还有114万人。所以我们贫困面比较大，贫困程度比较深，不能用平均数来掩盖这部分绝对贫困现象。改善民生，增加就业是基础。虽然这几年依靠农业结构调整增收的比较多，但是农民增加收入主要还是靠外出务工。所以就业是民生之本。另外，教育、医疗、住房等问题很重要。所以实现这个同步的任务也很艰巨。最后，我说一下财政部对我省的支持。近十年，中央给贵州的转移支付是7700亿，头五年1700亿，后五年5900亿。我经常讲贵州人是懂得感恩的，这都是中央对我们的好，全国人民给我们的好。当然，我们还要请求国家继续加大支持力度，因为我们发展所需的很多资金大部分还要靠中央支持，但更重要的是我们自己要努力。所以，我提几点建议：一是在产业发展上更多地支持我们。现在转移支付主要是民生。我们发展产业不是说要财政给钱，只是希望给予差别化的产业政策，包括资源的深度加工和农产品加工等。二是在住房保障上更多地支持我们。我们已经做完了第一轮农村危房改造，惠及192万户的农户。我们准备再搞200万户，已经开始普查。总的来说，我们的改造还是低水平的改造，真正需要改造的房子还有很多很多。一个城镇保障性住房，一个农村危房，还有扶贫生态移民住房，把这“三房”统筹起来考虑，包括让一些农民工能享受城镇保障性住房。生态移民除了原来的补助，再享受农村危房改造的补助，支持力度就更大，基层实施起来就更快更好一点。三是更多地支持实施“9+3”义务教育和三年免费中等职业教育计划。免学费这部分国家财政给我们80?补助，我们自己解决20?这个非常好。现在主要压力是来自校舍的建设。希望国家加大对中等职业教育的支持。中等职业教育在贵州尤其有现实性，老百姓只要有个中职毕业的孩子，他就能就业，就有基本的稳定的收入。再加上我们现在正在发展产业，中职学科的设置跟产业结构对应，那秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com么也有更多就业机会。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省促进100个城市综合体健康发展现场推进会议上的讲话(2013年3月29日，根据录音整理)我先说两个总体的看法。第一，关于“5个100工程”。省委、省政府提出了“5个100工程”，这是我省科学发展、后发赶超、同步小康的战略平台和重要抓手。说是战略平台，因为体现了集聚式、集约式发展的理念，是符合科学发展观要求的。贵州的地形地貌和生产力水平，决定我们要有章法，优化空间布局，优化生产力布局，把生产要素集聚到一些区域里面去，形成集聚效应。说是重要抓手，因为抓好“5个100工程”就抓住了投资的重点，甚至是抓住了推进经济工作的“牛鼻子”。“牛鼻子”抓住了全省就进一步动起来了。当前我们的经济还是投资拉动型的，抓经济就要抓投资，抓投资就要抓项目。项目摆到哪里去?重点摆到“5个100工程”中去。100个产业园区，我们已经抓了2年多，已经有经验、有办法，也有很多阶段性的成果，要继续抓下去。100个示范小城镇，去年8月份在遵义开了现场会，各地比较重视，在原来的基础上还是有阶段性的成效。我相信这100个示范小城镇也能成为我们发展当中的亮点，这项工作要坚持抓。100个现代高效农业示范园区，在今年省委农村工作会议上已经作了重点部署，当然还要作专题部署，今年还要有现场观摩活动。我们农业结构调整已经有了一些基础，但是作为示范园区，还需要加大推进力度。100个旅游景区，我们编制了生态文化旅游创新区产业发展规划，前几年大抓旅游，也很有基础、很有条件，要结合召开旅发大会，把100个旅游景区的工作做一次有力的推动，牢牢地抓在手中。我非常看好旅游业在贵州的发展，好戏在后头。随着基础设施的改善，一个是投资者来，一个是旅游者来，我们人气就有了，财气就旺了。100个城市综合体，这项工作是新生事物，在省委、省政府层面来推动的也不多。所以这项工作我们并不落后，抓得好有可能后来居上。“5个100工程”是我省发展大局中的一个部分，是我们整个政府工作布局中的一个重点，是政府全局中很重要的一枚棋子。对这“5个100工程”进行梳理，就是要让大家把这一工程放到发展大局中来认识，放到工作布局中来推动。第二，关于100个城市综合体建设工作取得的成效。省委、省政府提出建设100个城市综合体以来，很多工作还是很有成效，很有特点。第一个特点，我们一开始就比较注重顶层设计。从规划到技术指导到工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作部署，都有一套系统的东西,包括对理论研究、实践经验的考察，制定城市综合体的总体规划，提出今后五年以及今年的年度工作计划。城市综合体是新生事物，具有一定的知识和技术含量，具有先进的现代理念。所以，要从学习开始，从研究开始，如果凭老经验，盲目做是做不好的。第二个特点，这个阶段一系列的基础工作比较扎实。以省住房城乡建设厅为主，其他各部门配合，开展了调查研究、外出考察、业务培训。并且也有一些成功的经验，今天介绍的花果园、中天未来方舟、中铁生态城的城市综合体项目，为我们提供了成功的借鉴。把这些项目实施好了，也是全国一流水平。我们讲后发赶超，在城镇化的问题上是最容易体现的，可以充分借鉴前人的经验和做法，少走弯路。再一个特点，体现了学中干，干中学。我们边做边学，边做边赶路，边做边超越人家，与时俱进，带着学习的态度、研究的态度、敬畏的态度来抓这项工作。我觉得这件事做起来很有成就感。城市综合体做好了就是能够留给历史的东西。总的感到，这次会议的三个典型介绍，前面播放的短片，张鹏同志的介绍，德贵同志的讲话都很好，比较系统、比较深入，应该说把城市综合体方方面面的东西都讲了。我就根据当前我们思想上、工作上还存在的问题，还需要注意的问题，讲几点意见。第一个问题，什么是城市综合体?现在有人对城市综合体是什么，认识不一致。我觉得，要认识到城市综合体是一种城市发展方向、一种城市发展方式。所谓方向，就是世界先进国家都做过的，是大势所趋。城镇化走到现在，越来越多的表现为建设城市综合体，代表了城市化的高级方向。所谓方式，就是城镇化的发展方式，是生产力的一种布局，是功能要素的一种配置，体现了城市发展方式的转变。城市综合体不是综合楼，不是商品楼盘，也不是新城区。从功能的角度来认识，多的有五六种功能，一般是三种以上的功能。从规模的角度来认识，相对商品房规模可以更大，城市综合体有超大空间尺度。从交通体系上来认识，一定是一个内部交通很完善，又跟外部交通衔接非常好的建筑群，所以理论上叫“通道树形”体系。从智能化水平来认识，是高新技术发展到一定阶段的产物，具备高智能性，是人们对城市要素应用的一种高智商的结果和作品。从标志性来认识，具有一个地标式的城市建筑，以此来统领周边的建筑群，并且这个地标建筑具有灵魂性。第二个问题，为什么要建设城市综合体?秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有人说贵州是欠发达地区，又是以山地为主的地形地貌，要不要建城市综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体?回答这个问题主要取决于两条：一看需求，二看条件。首先，有没有这样的需求?回答是肯定的。一是城镇化发展的需要。现在我省城镇化率达到36.5%，进入了城镇化加速期，在城镇化进程中推进城市综合体建设具有必然性。我们就要顺势而为、乘势而上，做好这件事。越是欠发达地区，越要推进城镇化，越要搞城市综合体。贵州的城镇化是组团式、综合体的形态，不可能摊大饼。我们穿过一个隧道，跨过一座桥梁就是一个城区，我们的城市里面可能有田园，有山水，有经过改造的村庄，有社区。这可能是贵州城乡发展的蓝图。我们的贵安新区，就要抓紧改造几个像样的村庄，不要拆迁，就是改造，把公共设施搞好，一边可能是现代化的建筑，另一边是经过改造的，基础设施和公共服务都比较完善的乡村，也可能是一片田园，这样的城市多美。同时，建设城市综合体还有利于拉动投资，带动消费，扩大就业，一举多得。二是改善民生的需要。城市综合体不外乎具有生产、生活、生态功能。这些都是老百姓需求的，是改善民生的需要。居住在这里的人很方便，外面的人到这里享受资源也很方便、很舒适、很快捷。所以，想让我们的城镇化进程更有效率，要做这件事。想让我们的城镇更有特色，要做这件事。想让我们的城乡老百姓生活更加美好，要做这件事。其次，有没有条件?我认为初步具备了两个条件。一是基础设施条件。我们这些年已经建成和正在投资的交通、水利等基础设施，为城市综合体建设提供了大环境、硬条件。二是产业发展条件。城市综合体需要产业支撑，特别是服务业的支撑。城市综合体为生产和生活服务，创造的增加值就是第三产业的增加值。第三产业分为两类，为人民生活服务的生活性服务业，为一产、二产服务的生产性服务业。现在我们产业基础日益坚实、日益成长，一产、二产、三产都有很多公共服务需求。所以，我们做这件事情有需要，也有基本条件。说条件完全成熟了也不尽然，但等条件完全成熟就来不及了，这是长线投资，没有三五年不能见效。所以现在要有紧迫感，要有长远眼光，抓紧做这件事。对这件事，我们要坚定信心和决心，相信完全有可能在这一领域做出和东部地区一样的水平，甚至在某些个案上做出更精彩的水平。所以，搞100个城市综合体，非常有意义，非常有必要，也基本具备条件，不能动摇。第三个问题，要建什么样的城市综合体?我们要建的是体现贵州特色，符合时代要求，满足人民需要的城市综合体。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com没有特色，没有个性，就没有影响力。只有特色，没有现代性，也不是综合体，我们的吊脚楼、风雨桥，都是有特色的建筑，但不是综合体。建得很豪华，或者交通问题没有解决，功能不配套，老百姓不实惠、不得益，不符合人民的利益，同样不是综合体。主要应当把握以下几点：1.风格特色化。特色化发展是我省城市综合体建设的最大亮点。我们不能求“大”，因为我们城市规模比不过别人。我们不能求“高”，我们有自己的实际情况，建十层楼也是高楼。我们本来就在高地上，别去求“高”。当然也不是绝对的，我们没有那么多空间，全是低楼也不可能。那么如何让人家眼前一亮，首先是空间格局和建筑风貌。我们要从贵州17个世居少数民族建筑符号中抽象若干元素，再设计出一种共性的建筑符号，体现到城市综合体中。在小城镇、城市综合体建设过程中，要非常重视这件事情。我们的黔北民居、苗寨、侗寨、布依寨，都有自己的建筑符号，甚至选址上都有讲究。所以风格特色化这件事，我们还要继续做，体现在建筑风格当中去。一是山地特色。要山水相融，体现山水优势，体现山地城市风貌。我们有很多建筑建在山上，尽管成本高一点，但是如果利用得好，效益也会非常好。要用山用水，因山制宜，因水就势，很多山头是可以保留的，城市里面有几座山多好。乡村田园也是可以保留的，农业文明也是一种文明。二是人文特色。我们贵州有多个民族，城市综合体要体现多民族的特色。小城镇也好，综合体也好，建设中遇到经典的、传统的建筑千万别拆，一定要保护好，包括有些工业遗存也不要拆。尤其是我们一些民族的东西千万不要随便拆，要留点文脉在里面，那是很有味道的。三是生态特色。我们的城市特色很重要是生态，原生态、多生态。要利用好气候、地理、生物优势，保护和建设有自己特色的建筑。这是一个很重要的人性化、现代化的理念，不是要复古，也不是要保护落后。2.功能多元化。城市综合体要考虑功能性，科学确定主体功能，完善配套服务功能，优化城市综合体功能组合。一是从自身的资源实际出发，通过资源的合理开发来确定功能。二是从企业和老百姓的需求出发来确定功能。比如，这个地方企业需要会展、总部，那就搞楼宇经济、总部经济;老百姓需要这个地方办学校，就布局教育功能。3.交通便利化。交通的便利将为城市综合体带来大量的人流和物流。要超前考虑城市综合体建成后对周边城市交通网络的压力，丰富内部交通和外部交通组织方式，重视非机动车道和人行道的安排和使用，最大限度满足群众工作生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需要。4.产业聚集化。城市综合体要集聚产业，注重产业支撑，走集约化发展路子，聚集更多高端产业和创新要素，发展会展经济、度假经济、楼宇经济和总部经济。要支持项目开发单位吸引国内外、省内外大型流通企业在城市综合体内设立大卖场、大超市、名牌连锁店等。要鼓励和吸引央企、民企、外企企业总部或分支机构入驻城市综合体，形成商业氛围和聚集效应。比如，现在大型超市里都有咖啡馆、图书室，影视城，可以喝咖啡，看书，看电影，孩子们有溜冰场，给生活提供了便利，提高了品质。5.建筑绿色化。要非常重视建筑的节能环保，坚持绿色开发，积极主动地保护生态，做到生产生活生态“三生共宜”。全面推行绿色建筑，全面推广节地、节能、节水、节材技术，循环化利用城市发展资源，努力建设环境友好型、资源节约型的绿色生态综合体。在建筑材料方面，我觉得我们应该多用本地石材,地板、墙面、甚至瓦片都可以用本地的石材。因为很多都可以就地取材，物流成本也节省了，并且漂亮的、经典的、传世的建筑很多都是石头建筑。把石板当瓦片，这应该成为一道风景线，还能够带动我们的产业发展。当然，石材要有序开采，不能破坏生态。第四个问题，城市综合体建设应当注意什么问题?从总体上讲，最要注意的是两条。一是从实际出发。我们的阶段性实际，是处在后发赶超这个阶段;我们的区域性实际，是欠发达地区。所以，一切要从实际出发，不要好高骛远，不要贪大求洋，也不要急于求成。二是按规律办事。经济发展、城市建设，都有自己的规律，不要长官意志，瞎指挥。要坚持做到“三分”：分类指导，就是要按照不同功能对城市综合体作适当分类;分层谋划，就是从我省实际出发对全省城市综合体分层次建设;分步推进，就是选择一批城市综合体项目先行试点，以后逐步分批实施。具体要注意几点：一是建设规模要适当。城市综合体建设规模要大小适中，既要防止城市综合体“同质化”，也要防止“空城化”。规模过小，发挥不了城市综合体的集聚作用;规模过大，造成建设资源的浪费。省住房城乡建设厅组织专家制定了《贵州省城市综合体技术导则(试行)》，对不同层级城市综合体建设规模都作了操作性的要求。各地要结合实际，科学、合理确定城市综合体开发规模，形成紧凑、适度、连续的城市发展空间。对大多数贫困县来说，一方面不能对浩浩荡荡的城市发展规律熟视无睹、无动于衷，要积极推动城市综合体建设。另一方面，也不能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着急，要慢慢创造条件，从实际出发，稳步推进城市综合体建设。但是作为第一层级、第二层级的城市要有紧迫感。二是规划选址要合理。一要做到产与城互动。这方面江苏省的经验值得学习借鉴。比如，苏州市城市综合体基本布局在产业园区和苏州新城，与产业园区企业发展形成互动，为苏州新城经济发展提供了多功能的承载空间和消费场所。二要做到城与乡统筹。通过城市综合体把城乡连接起来，这个做法很好。三要做到老区与新区衔接。通过城市综合体项目改造棚户区、城中村、空心村，这非常好。四要做到人与山水相融。选址是百年大计。要选择山水相融的地方。三是基础设施要配套。城市综合体周边基础设施对城市综合体开发和运营至关重要。基础设施要先行，还要配套。要加快路、水、电、气、讯等设施建设，完善城市生产性生活性服务设施。规划搞好了，基础设施搞好了，招商就有号召力，地价就能上去，投资成本就能回收。基础设施没搞好，你这个地是完全的生地，人家就要给你杀价。当然贵阳也有个经验，把生地给企业，地价低一点，土地开发程度也低一点，企业投资建设基础设施。这样在城市的起步阶段有助于缩短建设时间。贵阳的楼盘大，为什么房价不高，因为拿的地价还是比较合理。同时，对大的楼盘配套建设学校、商场、医院，实际上已经比较自觉地做了一批城市综合体，成为后发赶超的样本。需要特别要强调的是，政府要按规划、按规律办事，干部要干净干事。开发商要履行社会责任，与政府一道促进城市综合体健康发展。四是资金筹措要规范。要高度重视资金的筹措和平衡。基础设施的投资主体是地方政府，经营主体、开发主体要市场化。当前，我们的一些市、县都有一些融资平台，要充分利用好这些融资平台，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动银行资金，带动社会资金。要善于经营城市，如果暂时不能把整个城市都经营起来，那就先把区块经营好，可以产生适当负债，但是债务的偿债率必须合理，要规范、有序，对后代、对后人负责。五是征地拆迁要和谐。要把老百姓的利益放在第一位来考虑，切实保护好人民群众的合法利益，在此基础上深入做好思想政治工作，真正做到和谐征迁。现在征迁越来越难，代价也越来越高，要让被征迁者将来能够分享城市综合体发展的成果，不能因为控制成本侵占老百姓的合法利益，绝不能因为城市综合体建设引发群体性事件。第五个问题，各级政府怎么抓?秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100个城市综合体能不能抓好，关键取决于决心和信心、方法和作风，城市综合体是扩大投资的大平台，政府工作的“大擂台”。今天，市(州)政府的一把手都来了，大家要抓住主要矛盾和重点环节，在规划选址上亲自研究，亲自到现场踏勘，亲自看规划、审规划、定规划，亲自研究政策，开工以后还要亲自协调问题，一张蓝图绘到底，一以贯之抓下去，抓紧抓实以下几个环节。第一，抓紧完善一批高标准有特色的规划。规划作为工程建设的前提和基础，作为推动工作的重要抓手，启动要快，审批要严。当前，作为政府的主要领导，首先要抓规划和风貌设计。规划和设计是仁者见仁、智者见智的事，没有普遍标准，但有一般规律，要舍得花时间和精力把规划做好。在编制规划时，要借鉴先发地区成功的经验，充分考虑市场需求、区位特点以及当地居民的收入水平等综合因素，明确城市综合体的功能定位、用地规模、建设体量、开发强度和投资主体。要邀请住房城乡建设部相关专家及国内城市综合体开发先发地区有关专家，积极引进国内外著名规划设计机构，参与城市综合体规划前期研究、规划编制和相关设计，提高规划的科学性和前瞻性。对我省四个层级城市综合体的规划审定职责，第一个层级是省里负责，后面的层级如果到不了省里，省住房城乡建设厅等相关部门也得派专家下去，认真研究，加以指导。第二，抓紧实施一批切实可行的项目。推进100个城市综合体建设，核心就是抓项目。现在，我们已经形成了100个城市综合体项目名单。下一步，一是要抓紧完善100个城市综合体周边基础设施建设项目库，形成“续建一批、启动一批、储备一批”的滚动发展局面，加强项目前期工作。二是要按照项目名单进行项目化、实物化推进，定路线图、定工作量、定时间表、定责任人，把实物工作量作为衡量工作进度的硬指标。三是要坚持典型引路，把22个城市综合体试点项目作为重中之重来抓，先行先试，探索路子，摸索经验，形成示范。第三，抓紧组织开展一批招商活动。规划出来以后，基础设施就进场了，这个时候招商的锣鼓必须同步敲起来。今年，我省所有的招商活动都要突出“5个100工程”和贵安新区这两个主题，即“5+1”。同时，要注重选商，宁可慢、宁可不要，也千万不能在城市综合体里搞低水平、高耗能、重污染的东西。我觉得城市综合体要一个一个拿出去招商，这里边的投资者可以是一个、两个，也可以是多个，政府只是从规划到基础设施的组织主体。第四，抓紧出台一批含金量高的政策。市场经济条件下，我们要想引来流动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的资本、留住会飞的资本，必须有重商、富商、安商的政策环境。省里即将出台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于促进100个城市综合体健康发展的意见，这些政策有很大的含金量，大家要积极用足用好。省直有关部门要从土地、财政、金融、税费、项目审批、政府服务以及人才培训等方面，加快研究制定配套政策措施，给力城市综合体建设。省政府初步考虑拿出5亿元资金，主要用于“5个100工程”的奖励贴息。今年是启动阶段，评价各地的主要标准是工作力度和进度，谁规划好了、基础设施进场了、可以向银行融资了，政府就帮助贴息。今后要通过绩效手段逐步考核各地的产出，包括增加值、税收、就业等。第五，抓紧健全一套行之有效的工作机制。在党的十八届二中全会上，习近平总书记讲到两种精神。一种叫“钉钉子”的精神，就是要一锤一锤地钉，钉一颗是一颗，如果你东一榔头西一榔头，钉子钉不牢、钉不住，那肯定不行。一种叫“功成不必在我”的精神，就是说任期内的工作是我们的责任，要努力去做。功成不必在我，但是功夫都在我。人是可以更替的，但是工作不能间断，只有这样才会不断地出成果，历史也才会记住你。所以，我们要建立健全工作推进机制，各级政府一把手要负责，省里总的由我负责。今年年中要结合分工，请各位副省长亲自汇报交流一次，年底要更大范围作一次分析评估。“5个100工程”是省委、省政府看准了的大事，绝对不能抓了放掉、说了不做、做了不见效，一定要抓到底。因为这是看得见、摸得着、实实在在的抓手，老百姓可以进行直观评价。所以我们的领导力量、领导方法、领导机制、领导作风都要到位，这是对我们的一次考验。我相信，在省委的正确领导下，各地各部门共同努力，一定能取得积极效果。今天，虽然讲的只是城市综合体，但有很多问题是触类旁通的，对我省整个城镇化建设会有大的帮助。我们要以示范小城镇和城市综合体为主要抓手，大抓狠抓贵州的城镇化。我们已经错过了工业化的班车，不能再错过城镇化这一班车。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在长三角地区招商推介会暨项目签约仪式上的讲话（2013年4月10日）尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们:大家上午好!今天，在中国的经济中心——上海，我们非常荣幸的邀请到各位领导和知名企业家，参加长三角地区招商推介会暨项目签约仪式。首先，我受克志书记的委托，代表中共贵州省委，贵州省人民政府，对各位领导、企业家朋友的光临表示热烈的欢迎!向上海市、江苏省、浙江省对我们举办本次活动的大力支持，表示衷心的感谢!长三角是当今我国经济发展最具活力的地区，是高新产业、高级人才、高端要素聚集的高地。乘着改革开放的东风，贵州与长三角地区的合作日益紧密。近两年与我省签订合作项目902个，总投资3176亿元。多年来，无数来自长三角的投资者，为贵州的发展立下了汗马功劳，也分享到贵州快速发展的红利。我们举办这次招商推介会，就是为了进一步展示贵州开放开发的态度和诚意，促进各方深入交流合作，让更多的朋友关注贵州、了解贵州、投资贵州。借此机会，我向大家简要介绍一下贵州投资发展的有关情况。一、贵州是一块宜居、宜业、宜游的发展宝地贵州的“贵”字拆开来，可以看作中国的一个宝贝。贵州是中国革命的福地、转折地，是生态保护的绿地，如今正在成为投资发展的宝地。近年来，在党中央、国务院领导下，全省经济社会呈现持续向好的发展态势，黔中大地发生了巨大的变化，包括干部群众精神状态的变化、基础设施状况的变化、城乡发展面貌的变化。前五年，我们生产总值年均增长12.8﹪，2012年生产总值增速达13.6﹪，位居全国第二位。今天的贵州，资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利叠加释放，日益成为一个老百姓安居乐业，投资者创业发展，旅游者观光度假的好地方。在招商引资上，贵州具有五方面明显优势。第一，独特的资源优势。贵州资源富集，地下多宝藏，有“江南煤海”之称。全省有矿产资源128种，其中煤、磷、铝、黄金等48种矿产储量居全国前十位，是中国重要矿产资源接替区之一。贵州居住着49个少数民族，不仅数量众多，而且非常和谐。贵州拥有独具魅力的旅游资源，大自然的“鬼斧神工”星罗棋布。贵州生物多样性良好，是全国重要的动植物种源地和四大中药材主产区之一。随秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着交通、水利等基础设施的进一步改善，潜在价值将会大大提升。现在投资贵州正当其时。因为投资有一个时间窗口的问题。投资早，基础设施不配套，成本比较高;投得晚，资源已经升值，土地、劳动力等要素价格也已升值，现在投资正是最好时机。第二，良好的生态优势。贵州是一块神奇的地方，四季青翠、山清水秀，被誉为“天然氧吧”，省会贵阳市被评为“中国避暑之都”。目前，良好的生态环境，神秘的自然风光，浓郁的民族文化以及宜人的气候条件，吸引着越来越多的海内外游客。有一位企业家说过，现在企业寻找投资地，不仅看地下的资源，还要看地上的空气、阳光、山水等生态环境。说在中国如果还能找到三个既能投资发展，又能享受良好生态环境的地方，其中一个就是贵州。这里既能赚钱，又能旅游，又能居住，贵州是大家可以选择的投资发展目的地。第三，相对的区位优势。贵州地处我国西南联结华南、华中和华东地区的前沿，相对西部地区其他省份来说，贵州对接长三角有地缘之利。近年来，我们抓住国家加大基础设施投入的机遇，全力推进交通建设。全省建成高速公路2600多公里，在建2500多公里，两到三年可实现“县县通高速公路”;现在正式进入“高铁时代”，贵广、沪昆、渝黔、成贵四条高速铁路即将在此交汇;规划建设“一干十三支”机场，贵阳龙洞堡国际机场二期扩建工程全面竣工，每年能够满足1500万人次的出行需求;正在打通南下珠江、北进长江的“黄金水道”，贵州水运可入长江抵上海。未来几年，贵州将建成省内1小时交通圈，周边省市2小时交通圈，与珠三角地区相连4小时交通圈，与长三角贯通6小时交通圈，北上南下、东进西出，十分便捷。第四，难得的政策优势。党中央、国务院对贵州发展高度重视、十分“给力”。去年，国务院出台了支持贵州经济又好又快发展的国发2号文件，把贵州发展上升为国家战略，明确了贵州的战略地位:全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽;扶贫开发攻坚示范区;文化旅游发展创新区;民族团结进步繁荣发展示范区;长江、珠江上游重要生态安全屏障。国家还从财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面，给予贵州一些优惠政策。贵州有西部大开发的政策可以共享，同时国发2号文件又给了贵州一些个性化政策，这些政策优势正在逐步转化为发展优势。第五，内在的市场优势。在贵州17万平方公里土地上，生活着4000万人，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人均GDP已突破3000美元。这本身就是一个消费市场。如果说发达地区的市场需求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com已经达到相对饱和期，贵州的市场需求则正呈现突发性增长。近年来，外来投资者十分看好贵州的市场。随着我省工业化、城镇化加速推进，在工业、城镇、基础设施、社会民生等领域，贵州市场需求将会成倍放大，具有以市场换技术、换产业、换项目的优势。二、贵州具有投资、开发、合作的发展机会当前乃至今后一段时期，是贵州大开发、大建设、大发展的黄金时期，蕴藏着宝贵的投资机会。我们期待各位企业家在两大重点发展平台上开展投资合作，真正做到你投资，我服务;你发财，我发展。1.投资开发贵安新区。贵安新区位于贵州省贵阳市、安顺市之间，是国家重点开发区域——黔中经济区的核心区。国家把贵安新区与两江新区、西咸新区、天府新区、兰州新区一起，列入了西部地区重点建设的五个城市新区之中。贵安新区“贵”在生态资源，“贵”在人文条件，“贵”在后发优势。我们要努力建设一个人民乐业安居、生态环境安全、社会和谐安定的现代化城市新区。跟浦东新区、两江新区相比，我们是后来者。搞贵安新区建设，我们不求大、不求洋、不求高，力求特。一是在生态环境上求特色。充分利用山水资源，借鉴世界生态城市经验，培育区域性生态文明新亮点。二是产业选择上求特色。这一区域主要是高端服务业、先进制造业和文化旅游业。三是在体制政策上求特色。尤其要在城乡统筹、对外开放等方面先行先试，积极创新农民率先转为市民的机制，探索内陆地区开放型经济发展新路子。四是在资源利用上求特色。科学利用该区域山水、田园、乡村等资源，促进和谐、绿色、低碳、循环发展。五是在城市风貌上求特色。在城市形态上，新区里有城市综合体，有大学城，有乡村、社区，有旅游景区，有企业集聚区。在建筑设计上，将集贵州多民族独有的文化元素和独特的建筑符号于一身，让人家一看就知道这是贵安新区。今年是贵安新区全面规划建设的起步之年，将重点在以城市骨干路网为主的市政基础设施、重大引领性产业项目、城市综合体、美丽乡村建设等方面，加速推进新区开放开发，做到“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”。欢迎各位企业家到贵安新区考察观光，在基础设施、商务金融、教育科研、高端服务、休闲旅游度假等产业和领域进行投资合作。2.投资开发“5个100工程”。“5个100工程”，是依据我省发展战略规划建设的100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。当前，这“5个100工程”开发建设风生水起，蕴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com藏无限商机。一是投资100个产业园区。主要是资源深加工、制造业、加工业方面，除了独立选址以外，其他项目尽可能进园区、进标准厂房。二是投资100个现代高效农业示范园区。贵州的农产品质量非常好，茶叶、蔬菜、中药材、烟酒等特色农产品市场前景大，所以我们搞了100个农业示范园区。三是投资100个示范小城镇。我们有600多个建制镇，从中选择了100个小城镇，让贵州人民能够就近安居乐业。一边发展贵阳、遵义这样的大城市，一边集中打造一批有特色的小城镇，这里面也有很多投资机会。四是投资100个城市综合体。在贵州，建城市综合体有需要、有条件。我们在贵阳、贵安新区、遵义等地规划了100个城市综合体，有的以商业为主，有的以旅游为主，有的以物流为主，有的以教育为主，投资机会很多。五是投资100个旅游景区。贵州的旅游资源处处皆是。如果基础设施、公共服务配套都跟上了，旅游产业优势将非常明显，所以我们提出打造100个大景区。这“5个100工程”，都是集聚起来做的事情。我们就是给大家创造发展平台，搭建创业舞台。今天，我们带来了707个全省投资项目，总投资2.75万亿元。这些重点投资“项目群”，是对国发2号文件的项目化、实物化落实，符合国家产业政策，符合贵州资源禀赋条件，符合节约资源和保护环境的要求。请各位企业家予以特别关注和重点考察，作为投资合作的切入点和聚焦点。三、贵州正在努力营造重商、富商、安商的发展环境企业创造财富，政府创造环境。我们将坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取企业的发展效益。一方面，千方百计提高行政效能。前不久，我省着眼于转变政府职能，出台了提高行政效能的政策文件。我们将切实做到三个减少:一是“减政”。进一步精简行政审批事项，特别是生产经营许可事项和投资审批事项，该取消的一律取消，该下放的一律下放，该调整的一律调整，用3年时间实现与周边省份相比行政审批事项最少。二是“减负”。落实好国家的税收优惠政策，减轻企业经营负担。减少行政事业性收费，用3年时间实现与周边省份相比行政事业性收费项目最少。三是“减支”。进一步减少行政支出，今后政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。我们承诺，企业发展需要的，就是政府要努力的;对投资者的优惠政策，政府要说到做到。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com另一方面，千方百计提供要素保障。我们将进一步加大工作力度，降低投资者商务成本，满足企业发展要素需求。电力方面，目前已经建成“四水八火”等电源项目，统调装机容量3200多万千瓦，贵州不仅当前电力供应有保障，未来大规模用电需求也有支撑。用地保障方面，开展低丘缓坡土地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩等，用好存量、盘活增量，为项目落地创造条件。通关平台建设方面，加强综合保税区、无水港、外贸基地建设，力争报关、商检业务快捷方便。融资方面，深入实施“引金入黔”工程，搭建融资平台，拓展融资渠道，扩大融资规模，努力为客商提供良好的融资服务。用工方面，实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，可为企业提供足够的人才支撑。各位领导，女士们、先生们、朋友们，发展是永恒的主题，合作是成功的基石，双赢是共同的愿望。今日之贵州，得天时，居地利，更具人和，遍地有黄金，处处是商机，人人在创业。醉美多彩的贵州时刻期待各位嘉宾和新老朋友的到来!热情好客的贵州人民竭诚欢迎海内外有识之士的光临!商机无限的贵州一定不会辜负朋友们的厚望，一定会让所有来黔投资者心想事成、回报丰厚!最后，祝各位领导、朋友们身体健康，家庭幸福、事业发达!谢谢大家!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在2013年中国国内旅游交易会开幕式上的致辞(2013年4月19日)尊敬的邵琪伟局长，尊敬的各位领导，女士们，先生们，朋友们：旅游业是一项建设“美丽中国”、分享“美丽中国”的美好事业。在这春意盎然的美好时节，我们相聚在多彩贵州、爽爽贵阳，隆重举行2013中国国内旅游交易会开幕式，这是一件令人高兴、值得庆贺的美好事情。受赵克志书记的委托，我代表贵州省委、省政府和全省各族人民，向参加交易会的国家旅游局、各兄弟省(区、市)领导和远道而来的各位嘉宾，表示热烈的欢迎!对你们长期以来关心支持贵州旅游业发展，表示衷心的感谢!贵州是中国革命的转折地，是生态保护的绿地，也是宜居、宜业、宜游的一个宝地。近年来，在党中央、国务院领导下，贵州经济社会发展呈现持续向好的态势，今天的贵州，资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利叠加释放，贵州正站在一个新的发展起点上。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游也是修身养性之道，中华民族自古就把旅游和读书结合在一起，崇尚“读万卷书，行万里路”。贵州的“贵”字拆开来，是中国的一个宝贝。贵州，贵在有丰富的资源，有良好的生态，神奇的自然风光，浓郁的民族风情，厚重的历史文化，宜人的气候条件，发展旅游的条件得天独厚。贵州省委、省政府高度重视、大力推进旅游业发展，多彩贵州在国内外的影响力日益提高。过去五年，贵州旅游总收入、旅游接待总人数年均增幅分别达到29.4%和27.9%。随着基础设施、公共服务的加快改善，旅游景区的便利性、完善性将加快提升，贵州旅游业发展开始进入黄金时期。2012年国务院下发2号文件，把贵州发展上升为国家战略，赋予贵州创建“文化旅游发展创新区”的特殊使命。目前，我们正在重点打造100个旅游景区，计划到2017年建成20个国家5A级旅游景区、80个国家4A级旅游景区，以此为平台，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和特色文化交流高地。我们将深入推进旅游与文化融合发展，带动全省旅游产业转型升级，从观光式旅游向体验式旅游转变，努力让中外游客在贵州坐下来、住下来、静下来。我相信，贵州旅游业方兴未艾，好戏在后头!多彩贵州，风行天下，指日可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com待!2013中国国内旅游交易会在贵州举办，这是国家旅游局赠予贵州的一份厚礼，也是各兄弟省(区、市)对贵州的一分厚爱。作为东道主，我们将竭诚做好各项服务工作，搭起旅游业界深化合作、扩大交流的平台。多彩贵州生动诠释“美丽中国”，“美丽中国”也会因为多彩贵州增光添色。我们诚挚地邀请各位嘉宾、各位朋友在贵州多走走、多看看，亲身体验多彩贵州的神奇魅力，实地感受贵州各族人民的热情好客!最后，预祝本届旅交会取得圆满成功!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省促进工业企业加快发展视频会议上的讲话(2013年4月25日，根据录音整理)经向省委汇报，并征得克志书记同意，今天我们召开全省促进工业企业加快发展视频会议。这个会议是从分析一季度经济形势特别是工业生产形势这个实际情况，根据当前经济工作的任务、需要出发而召开的一个会议。以这样规模、规格来专题研究工业企业会议是比较特殊的一个做法。我们应该形成这样一种工作推进的机制。抓经济工作基本的抓手有两个，一是抓项目投资，二是抓企业产出，两手抓、两手都要硬。抓项目投资是为了形成新的经济增长点，抓企业产出是为了形成现实生产力。目前贵州工业企业并不多，规模以上的工业企业也就2700多家，这是当前经济发展的主要支撑力量。所以这样的会议应该形成一种常态。那么开这样一个会，要达到三个目的。第一，要进一步强化全省上下的战略共识。我们提出工业强省战略已经有几年时间，应该说大家在不断地统一思想，不断地提高认识，不断地形成共识。工业强省，就是要通过工业化的路径来强我省经济。我们现在还不可能成为全国一个工业很强的省，但是贵州要强起来，必须有工业这个支撑力。所以对工业强省战略的实施要坚定不移，这个共识要不断地巩固、坚定，不要动摇。第二，要进一步形成抓工业的工作机制。现在我们全省上下抓招商引资，抓项目投资抓得很紧，很有成效，这一点都不能放弃，一点都不能放松。但是另一方面要强化抓企业生产，为企业服务。像抓项目投资一样抓企业服务，从省、市、县、乡(镇)，到企业，都要形成这种工作机制、工作抓手。会不会抓工业，其中一个就是要看我们对企业服务得好不好，否则一边招商引资项目还没落地，另一边现有企业有很多困难却视而不见、麻木不仁，或者没有服务好。存量不能做出来，增量又形不成，这样经济就有很大的缺口。所以要给各级政府一个信号，大家要重视为企业服务。第三，要进一步营造重视企业、尊重企业家的舆论氛围。我最近一直强调，我们政府的工作理念有四句话，就是发展为要，民生为本，企业为基，环境为重。做好政府工作，没有企业作为基础力量是不行的。全社会对企业也要尊重，也要支持，这在我们现在这个发展阶段尤为重要。即使在东部发达地区，政府也是满腔热情地为企业服务。所以要始终盯着企业的运营情况，急企业之所急，想企业之所想。当然我说的这三个目的不只是靠这个会议就能解决，并且我们这几年一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com直是这样在努力，现在要强化这个抓手，强化这种意识。这是我想说的，这次会议所要达到什么目的。下面我讲三个问题。一、对工业形势怎么看?首先，对工业经济的地位和作用怎么看。我在前面讲过，工业化是我们后发赶超的必经阶段。我们后发赶超、同步小康，赶的路是哪条路呢?就是“四化”同步。在工业化、信息化、城镇化、农业现代化里面，工业化具有特殊的意义。没有一定的工业基础城镇化实现不了，农业的现代化要靠把农产品做成工业品，信息化就更不用说。所以工业化在我们省是绕不过去的一个阶段，不可能说不经历工业化阶段就进入现代化，即便是有些国家和地区服务业很发达，但也是经历了工业化。所以我们现在不是要考虑要不要工业，我们要想的、做的是走什么样的工业化道路，搞什么样的工业。我们的工业化，要注重特色化、集聚化、绿色化。第一，特色化。一定要走自己特色的工业化道路。什么是特色化，就是根据我们的资源禀赋和市场需求，有什么就做什么，市场需要什么就生产什么。“四个一体化”就是因为我们有矿产资源，有很多的产业链条，这是我们的特色，东部地区没有。我们的“五张名片”，也是因为我们这里有特别好的农产品资源，茶叶、烟叶、高粱等等。要从实际出发来搞工业，做我们的强项，有所为，有所不为。第二，集聚化。贵州是山区省份，不具备到处办工厂的条件，只能走集聚发展的道路。大项目可以独立选址，一般的工业都应该集聚起来发展。这一条我们这几年已经探索了一些路子，搭建了很多生成工业企业的平台。我们要的是集聚发展的工业化形态，跟20年前的东部地区比，我们可以做到一步到位，就是进园区、进标准厂房发展，这是生产力的优化配置。第三，绿色化。一定要遵循循环经济的理念，节约资源，深度利用资源，然后保护好环境，这是我们发展的底线，搞工业的底线，不能以破坏环境来换工业GDP。我们不能走这个老路，不能先污染再治理，否则成本很高，并且我们这样的地区一旦污染以后，很难治理，我们的生态比较脆弱。我们要搞工业，要坚定不移;搞什么样的工业，头脑要清醒。其次，对当前工业经济形势怎么看。应该说，这几年工业经济形势一路看好。以去年为例，全省工业企业实现的增加值占GDP的35%，工业企业提供的税收占全部税收的42.1%，工业企业创造的就业岗位占全部就业岗位的50%，税收、就业，政府要的就这两个东西，这要靠工业企业来提供、来创造。政府创造环境、企业创造财富。对一季度的工业经济形势，我说两句话。第一句话是运行平稳，稳中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有进。包括工业园区在工业经济增长当中的地位、作用越来越明显，包括工业投资的增长。第二句话是开局良好，好中有忧。总的来说一季度实现了开门红，开局是好的，但是好中有忧。现在最值得担忧的几个事情有：一是工业企业的产出不足，增长乏力。目前工业用电量的增幅不足以支撑现在工业这个增幅，企业产出不足，产能没有用足。二是工业新增加的投入后劲不足。我们整个固定资产投资量比较大，但是大量在基础设施里面，还有一部分在民生项目投资里面，真正的实体经济投资不多，工业企业的投资不足。没有今天的投入就没有明天的产出。这种情况会影响明年、后年，这是第二个忧心的事情。三是部分行业受主客观因素的影响，现在不能挑重担。一个是煤炭行业，一个是白酒行业。煤炭行业今年事故比较多，所以在整顿、停产、停工。当然煤炭企业也有市场客观原因，但主要的是自身的原因。白酒行业市场发生较大的变化，企业调整适应不足。刚才董酒公司介绍的情况不错，但是整个白酒行业应对市场需求的变化不够及时、不够有效。再一个比较忧心的事情就是我们“四个一体化”规划很好，项目也有一些，但是还不能成为近期的经济增长点。有些项目推进力度不够，进度不快，我们的强项没做出来。强项不强，弱项就更难强了。本来“三线”企业是东部地区没有的优势，但是我们这个优势慢慢的变得越来越弱。当然现在“三线”企业也在想新的办法。我们工业文明的种子就是“三线”企业，由于历史的原因、地理条件的原因，现在有的搬走了，有的做小了，有的做没了。资源优势没有得到很好发挥，企业优势还用不起来，这个就很值得担忧。我说的都是我们工业生产、经营这个环节比较担忧的事。我还不去说整个宏观形势，不说外部的严峻性，讲的还只是我们内部企业层面的问题。各级要坚持用两点论看问题，既要充分肯定工业发展取得的成绩，又要看到当前形势的严峻性和完成目标任务的艰巨性、复杂性，千方百计促进工业经济提速增效。第三，对工业企业怎么看。政府的一个理念就是企业为基。我们企业主要是工商类的企业，其中工业企业是大头。工业企业在全社会各个细胞当中，应该是最活跃的、最主要的因素。在我们政府所有的工作当中，我们的服务对象当中，企业是一个重要的服务对象。要为民生服务，就必须好好地为企业服务，对企业要厚爱，对企业家要尊重。克志书记讲，要像尊重老师一样尊重老总，像尊重科学家一样尊重企业家。政府真的要好好的对待企业，服务企业。我们有那么多公务员，就那么几家企业，还服务不好就有问题了。我举了好几次的一个例子，就是我到下面征求《政府工作报告》起草的意见，一个企业家参加座谈会，讲着讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着就流眼泪。他说是看到我激动，其实他是想起创业的艰辛，办企业的艰难，这也难那也难，想着想着就哭了。我们的企业数量还比较少，规模比较小，经不起折腾，如果还不好好地服务，企业怎么发展怎么做大呢?我们政府要转变职能，主要抓社会，搞民生，这是对的，但是在贵州现阶段，要好好地服务企业，诚心诚意地为企业办事。这几十年东部地区就是千方百计地为企业服务。企业千方百计闯市场，政府千方百计搞服务，我们一定要形成这样一种局面。企业走市场了，就不会天天找市长了。要让企业去走市场，但是政府要去走企业，为它搞服务，帮它办事。办事的目的是让企业办好，不是你帮企业办事，企业帮你个人办事，不是这个路子。二、工业企业怎么办?在当前经济尤其是工业经济下行压力较大的形势下，工业企业要增强责任感，勇挑重担，敢于担当，主动作为。一方面立足于当前“过日子”，千方百计稳增长;另一方面着眼于全年和今后“垫底子”，千方百计促转型。尤其要注重这么几件事。第一，要注重产出。企业注册了、建起来了，就要抓产出。当然，这个产出有两个前提，就是市场有需求，自己有产能。现在我们要抓两个产出，一是现有企业的产出。现在一些企业，有产能也有市场，但是生产不正常、信心不足。要采取各种措施，克服困难，挖掘潜力，开足马力，扩大产能。各地各有关部门要深入企业了解生产、销售、市场等情况，积极协调解决实际困难和问题，全力以赴，创造条件，帮助企业达产增效。二是抓紧形成新上项目的产能。我们这次组织项目观摩活动，有一个比较好的情况，就是看到项目投产达产了，更多的企业产出了。要抓紧使项目能够投产、达产，让更多项目变成生产车间、企业。否则，存量用不足，新的增量又做不上，工业增加值从哪里来。希望我们的企业，根据目前的产能开足马力生产，然后渐渐地把产品卖出去。省经信委等部门要扎实抓好重点项目建设和投产达产“百日攻坚”行动，加强分类指导，帮助企业搞好服务，促进工业项目多投产、多达产。第二，要注重市场。作为企业来讲，产品做出来是基础，卖出去是硬道理。产品卖不出去，就像马克思所讲的，没有实现惊险的一跃，还没有成为商品。我们现在既有生产环节的问题，又有市场环节的问题。很多的企业现在学会了搞生产，把产品做出来，但更重要的是把这个产品卖出去，并且卖出好价格。要积极地研究市场、开拓市场，去做市场，有些市场是做出来的。阿里巴巴的马云给我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com讲，贵州有好东西，浙江人会卖东西。浙商的特点是会卖东西，先学会卖东西，然后去做产品。首先会卖东西，知道什么东西好卖，然后就去做什么，抓市场促生产。我们市场的开拓能力、营销能力还不足。我们茅台酒在白酒领域一枝独秀，市场做得很大。但是市场公款消费这一块一变化，就感觉不适应了。公款市场是比较会做的，但是要做老百姓的市场，不那么容易了。最近他们在积极地调整营销策略，适应市场的变化。我们做惯的是资源型的产品，对煤炭、电力这种大宗产品，社会是刚性需求的，不需要太多的营销。现在情况变化了，就要讲究营销策略，千方百计去找市场销路，有了销路就逐步地把市场做大，做出品牌。我们现在要特别适应做变化了的市场，并且要学会做新的市场，做新的渠道。第三，要注重投入。企业要想有产出，关键是要有源源不断的投入。企业家就要不断地做投资、做投入。一是技术改造投入。不断地更新生产设备、生产工艺，追求技术进步。要多搞一些技术改造、设备更新这一类投资。企业只有舍得花本钱来改造生产技术，优化生产流程，才能提高生产效率，提升产品档次，赢得市场竞争。过去技术改造项目有政策、有贴息，审批起来就快。现在我们有些规则越来越多了，搞技改项目比以前难多了。以前企业家想搞什么项目，给政府的人一说，第二天就批出来了。现在这个签字、那个签字，文件越做越多，效率越来越低。其实企业办不好政府也没有负责，你管那么多干嘛。要尊重市场，放权给市场，不要什么都管在手里，前提是高污染的项目要管着。其它的真的要放一马给企业，让它们多上项目。二是固定资产投资。要搞新上项目，扩大生产规模。这个投资我们自己干不了，多引人家来干，让人家一起来帮我们搞项目、搞大的固定资产投资，形成新的生产能力。技术改造是提升产业档次和产品技术含量的投入。现在我们两种投入都要，因为没有什么存量，也没东西进行技术改造，所以要搞新项目。我们要抓紧生成一些新的东西，包括新项目、新设备、新企业、新产品等。当然这个话不是绝对的。有些企业搞技术改造、提升档次，把存量做精、做优，但大多数企业要做大增量。第四，要注重创新。创新是企业发展的源泉，是培育企业核心竞争力的根本途径。重点骨干企业要把创新能力建设摆在十分重要的位置，在科技创新、管理创新、经营理念和办法创新等方面加大投入、提升水平。一是科技创新。企业与科技相结合，才有新的生产力。加大产学研结合，强化企业与科研院所和高等院校的合作。要多找科研院所，多找科技人员，自己没有能力就实行“拿来主义”，拿人家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的成果、人家的科研项目，转化成我们的生产能力。二是制度创新。我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的企业都应该向股份制方向努力，民营企业也好国有企业也好，都要建立现代企业制度。希望28家省属国有企业都有股份制改造的方案，原则上都应该引进战略投资者，在短时间做大做强。我们有些企业是有条件做大的，但是小富即安，不愿意合作。我们必须尊重企业选择，可以倡议大家都走股份合作制道路，引进战略投资者，抓紧把企业做大，但是对国有企业，可以提明确的要求，因为你是省属国有企业，政府是出资人。国有企业要率先做起来，有条件的母公司引进战略投资者，有的是下面的子公司引进战略投资者，你就做出资人，你有能力你就管，没有能力你就让人家管，就变成投资人，管收益、管董事会、管年终分红。抓紧做这样的改制，不做这样的改制，我们现有企业做不大。多元化投资，才能形成现代化的治理结构。我希望我们的企业加快制度改革，有条件的企业要尽快上市。第五，要注重管理。加强企业管理，向管理要效益，向管理要质量。实际上管理的效益是真金白银，管一管就是效益。加强成本管理，降低企业成本，提高生产能力。加强现场管理，实现企业优质、高效、文明生产。工序管理、质量管理、设备管理，是代表企业的形象和文明水平。现在我们有些企业管理水平很高。我看到贵州最有现代化水平的生产企业还是烟厂，现场管理也很好。当然这个有特殊性，我们不可能都做到这个水平。还有资本管理，会管资本，就是企业家了。只会管车间，这是个厂长。会管资本运营，把现有的资产增值，跟谁去合作，怎样去搞战略投资，这样的企业家是高水平的企业家。这里我还要特别强调安全生产管理。特别是一些高危行业，容易发生事故的行业，一定要重视安全生产管理。我们要的是安全生产而不是安全停产，停产了也并不安全，所以要积极地抓安全。第六，要注重效益。企业就是要追求效益，企业没有效益，就没有竞争力，难以生存。要千方百计挖掘利润的增长点，提高盈利水平，亏损企业尤其要千方百计地扭亏增盈。我们的企业还要追求综合效益，包括解决劳动力就业、纳税、保护好生态环境，这都是效益，不能唯钱是图。首先要图钱，企业不赚钱也不叫企业，但是要有社会责任感，要追求综合效益。关于企业我就说这么六条，我是从政府的角度对企业提要求。当然你们企业家自己有一本账，要做什么你们都清楚。三、各级政府怎么抓?政府现在要聚精会神地抓经济，千方百计为企业搞好服务。我强调这么几点。第一，抓重点企业。我们要抓紧以市、县为单位，了解当前企业存在的问题，上门服务，现场办公。我们企业本来就不多，县(市)级党委政府应该明确分工负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责，开现场会，上门服务，一企一策，是什么问题解决什么问题，尤其是对那些有市场，有生产规模能力，有产能的企业，要帮助解决问题，让它马上能够开足马力，满负荷生产。我们应该常年有这种面向企业服务的制度安排，我们要驻村蹲点，也要驻企蹲点，到企业去蹲点。但不能去大吃大喝，要去搞服务。企业也不用客气，你是纳税人，你就好好地生产，好好地纳税，一切都在其中。这个一定要抓紧行动，像抓项目一样抓企业。第二，抓重点行业。特别是当前的白酒行业、煤炭行业，要一个行业一个企业研究对策。大家从媒体上看到前几天克志书记和我花了一天半时间到茅台、习酒搞调研，就是要做个示范，省委书记都在抓重点行业，重点企业，我们市委书记，县委书记照此去做，把重点行业当前的难题化解掉。对两大困难行业，“四个一体化”，“五张名片”，还有几个势头比较好的战略性新兴产业，今年省经信委等有关部门要抓一遍，逐个抓过去，梳理一遍，不能笼而统之泛泛的抓、一般性的号召，这不管用。第三，抓重点平台。我们正在打造“5个100工程”，其中100个重点产业园，主要是指工业产业园。抓紧把这些园区的基础设施完善好，抓紧让项目投产达产，抓紧配强工业园区的管委会班子。这个我们也多次强调，克志书记也特别强调。一时招不到管委会主任，县委书记、县长直接去兼。首先把园区的基本环境创造好，然后加大招商引资的力度。现在我们建了那么多的标准厂房，里边不装东西，就是浪费。筑巢已经筑好了，要好好引凤凰。建了多少标准厂房就要用足用好，所以千方百计要去招引企业，在这个问题上，要有一定的力度。因为进标准厂房的企业一般不会造成太大的污染，也不可能是资源非常浪费的项目，所以这是个倒逼机制。这个要倒逼我们政府去招引企业，这样可以解决就业，创造工业增加值。并且在我们这里很重要的就是练兵，经历一下工业化的过程。劳动力练兵了，增加收入了;企业家练兵了，初步的投资也回收了。有些项目可能若干年以后会淘汰，但只要不给我们造成太大的资源浪费和环境污染，在标准厂房里面办一些劳动密集型的产业、企业，没有什么大问题。因为你一开始什么都想搞高科技，哪来那么多一下子就可以搞的高科技，所以我们有个阶段性的特征。这个阶段需要我们做些从实际出发的事情，但是千万不能搞难以收拾的污染项目，要招的是在东部生产成本太高的项目。我们不是说一着急，因为生产上不去就要大家搞污染企业，没有这回事，这个一定要头脑清醒。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四，抓重点保障。企业要办的事情很多，重点的要素保障，用地、融资、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com招劳动力员工，这几件事是企业比较普遍的问题。一是融资。现在企业融资还是有困难，尽管我们金融部门做了很大努力了，但是我们的企业，特别是中小企业吃不到、吃不起、吃不好、吃不饱这四个问题都存在的。贷款放得少，它吃不到，吃得到了但它吃不起，利息太高，还有变相的很多费用，更有甚者，不顾企业的死活，什么咨询费、顾问费、评估费，七费八费，搞得企业财务成本很高。我们的银行要赚钱那是肯定的，但是在这个阶段，要扶一把企业，你把企业压垮了，没人贷你的款了，也没有人来存款了。所以还是要薄利多销，银行要好好地服务这些中小企业。现在银行做大项目没有问题，大家趋之若鹜，肯定是满腔热情送上门的，让它贷款。但是现有的中小企业，你给一点雨露它就发芽，你给一点阳光它就灿烂，好好地帮帮我们的中小企业。你放出去的钱并不多，但是换来一批企业同步向上发展。二是用地。我们的存量土地要把它用好，新增项目，能够马上形成生产能力的项目，要优先保障。三是劳动力用工。政府要帮企业招员工，帮它搞技能培训，帮它到东部地区去招熟练工，县长也要做这些事。四是政策兑现。我们已经出了很多好的政策，但是兑现有差距。在政策方面，我们没有太落后，我看东部有的，我们也都有，甚至有些政策比东部还要优惠，但是没有落实到位。有很多招商时候作出的承诺，也没有兑现。不说关门打狗，这个可能严重了，但是招引进来以后就生死不管，只管招商不管安商，门难进、脸难看、事难办。一个办事员就把它们的事给堵住了，有些还吃拿卡要，要陪着打麻将，要送钱给你，你才办事。有的人给我讲，更可恶的是吃了、拿了还不办事。放权假放，说是放权了，其实设了很多暗卡，变相的暗卡。一句话，政府要放水养鱼，让利企业，想方设法帮助企业渡过难关。在工业化的阶段，后发赶超的阶段，一定要把企业的地位提上去。我们的企业家一定要有作为，才更有地位。归结到一点，政府要给企业以地位，主动地上门服务;企业要以自己更多的、更大的作为来换取地位。这样市场上有地位，社会上有地位。我说的这些话，不只是针对当前工业经济的形势，我更多是希望通过这次会议来营造这样一种氛围：好好地把企业做强做大，为贵州的后发赶超增加一个主动力，也不断地添加新的动力。我就说这么多，因为到政府工作以后，也没有太多时间去走太多的企业，也是在这个会上，代表省政府表个态，也给你们一个信心，政府如此重视企业，将会更好地服务企业，以后有机会，我会更多地到企业去看大家、支持大家。我就说这么多，谢谢各位!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持创新驱动助推同步小康在第十五届中国科协年会开幕式上的特邀报告（2013年5月25日，根据录音整理）本届年会以”创新驱动与转型发展”为主题，完全契合党的十八大关于“实施创新驱动发展战略”的重大部署，也必将对贵州科学发展、后发赶超、同步小康产生十分重要的推动作用。贵州是中国革命的转折地，是生态保护的绿地，也是投资发展的一块宝地。党中央、国务院对贵州发展高度重视、十分给力。去年国务院出台了支持贵州经济社会又好又快发展的若干意见，即国发〔2012〕2号文件，把贵州发展上升为国家战略。近年来，我们高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省和城镇化带动战略，全省经济社会发展呈现出持续向好态势。前五年，我省生产总值年均增长12.8%，2012年生产总值增长13.6?%。今天的贵州，资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利叠加释放，日益成为一个老百姓安居乐业，投资者发展创业，旅游者观光度假的好地方。当前，贵州面临的最大任务是到2020年与全国同步全面建成小康社会。我们正在按照中央的部署和要求，以县为单位开展同步小康创建活动，努力建设一个实实在在、不含水分、人民得实惠、老百姓认可、发展和环境相协调的小康社会。围绕实现同步小康的目标，我省将着力构建“六大体系”，即符合资源禀赋和市场需求的特色产业体系、适应经济社会发展的现代基础设施体系、具有山区特色的新型城镇化和城乡统筹发展体系、面向基层面向民生的社会事业和公共服务体系、助推科学发展的动力支撑体系、生态环境安全保障体系。同时，我们将着力打造“5个100工程”，即100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。贵州的同步小康，面临着既要“赶”又要“转”的双重任务。“赶”，就是要保持较快的发展速度，做大经济总量。同步小康的进程倒逼我们必须加快发展，因为同步小康有时间表，现在只有7年多的时间，我们要有加快发展的紧迫感。“转”，就是要转变发展方式，提高发展的质量和效益。生态环境保护的要求倒逼我们要转变发展方式，而要从根本上解决“赶”和“转”的问题，创新驱动是根本选择。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成好既要“赶”又要“转”的双重任务，需要运用好两种力量，实现双轮驱动。一种是体制创新的力量。我们要继续深化改革、扩大开放，尤其要以开放倒逼改革，以开放聚集发展要素，以开放引入先进的生产力，真正做到向改革开放要红利；另一种是科技创新的力量。坚持科技与经济紧密结合，从经济社会发展需求出发找准科技创新主攻方向，把科技成果迅速转化为现实生产力，以创新促转型，以转型促跨越。当前，我们正在努力做好三件事。第一，要以科技创新推动产业发展。贵州欠发达，主要是基础设施、产业欠发达。我们将坚持产学研相结合的导向，以项目建设为载体，做大做强我省优势产业。围绕新材料、先进制造、高端服务、节能环保等重点领域，强化科技成果转化应用，发展战略性新兴产业。围绕产业链加强科技攻关，研究设计产品链，配套发展中小企业，从贵州资源优势出发，推进煤电钢、煤电铝、煤电磷、煤电化“四个一体化”发展。围绕加快培育一批知名产品和品牌，打造贵州的酒、烟、茶、民族医药、特色食品等“五张名片。运用现代科技改善农业生产条件，加强农业的品种、品质、品牌建设，引领山地农业、高效农业、生态农业、观光农业发展。第二，要以科技创新推动新型城镇化。我们认为，越是欠发达地区，越是山区省份，越要重视城镇化，越要重视生产力布局的优化。贵州“贵”在有良好的生态环境，“贵”在有丰富的民族文化；贵”在有后发优势。贵州的城镇化，不求大、不求洋，重在求特色。加快贵州的城镇化进程，从规划、建设到管理等各个环节，包含大量科技需求。我们要积极探索贵州山区城镇化的建设规律，从实际出发，按科学办事，在保护好民族建筑和传统文化的同时，大力推广和应用城镇化进程中的新技术、新能源、新材料，优化城镇基础设施功能，加快智慧城市建设，努力使传统文化与现代科技相结合，让山水、田园、乡村、都市有机统一，走出一条有贵州特色的集聚、绿色、低碳的新型城镇化道路。第三，要以科技创新推动民生改善。在贵州，最基本的民生是就业，最长远的民生是教育，最紧迫的民生是脱贫增收，最关键的民生是社会保障，最现实的民生是改善住房。科技要服务发展，也要服务民生。我们要把解决民生问题作为政府制定科技政策的重要导向，加大科技惠民工作力度，推动科技创新关注民生，创新成果惠及民生。与此同时，要在全社会弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法，不断提高公民的科学素养。创新经济学之父熊彼特教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com授管用诗一样的语言说到“不断的创新就像是跳动的琴弦，演奏着经济成长的美妙乐章。”在今后的工作中，我们要重点做好六个方面的工作。一是发挥好企业的主体作用。提升贵州的科技创新能力，必须推动企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。着力培育一批国家级、省级创新型企业、高新技术企业，鼓励各类企业特别是国有企业加强技术改造和经营管理，提升研发能力、技术水平和竞争实力。扶持一批拥有核心技术、市场前景广阔的科技型中小企业。支持各类企业积极走出去，在国内外寻求科技合作。推进以企业为主体的产学研战略联盟建设，重点支持省内外的科技成果在贵州转化。二是发挥好科研机构的骨干作用。科研院所和高等院校是科技资源的富集区、科技人才的集中地、科技企业的孵化器。要引导科研院所、高等院校紧密结合我省特色优势产业和资源综合开发利用等技术需求，积极开展前沿技术、关键共性技术研发攻关。支持科研院所、高等院校主动融入以企业为主体、以应用研究为重点的创新活动，与企业优势互补、产研分工、利益共享、风险共担。进一步落实和扩大科研机构、高等院校的自主权，推进省属科研院所改革重组，引导有条件的科研院所实行转企改制。同时，当前的贵州更要以开放的姿态引进省外的科研机构，做好无中生有、为我所用的文章。三是发挥好科创人员的引领作用。目前，我省的经济社会发展还处于欠发达，但是我们不能在人才问题上欠重视。因此我们要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的加倍努力，来重视和抓好人才队伍建设。首先，要加大人才引进力度。最近省委、省政府研究决定，从2013年起，省财政每年安排2亿元专项资金，重点实施“贵州百千万人才引进计划”，即实施“百人计划”，努力引进100个领军人才；实施“千人计划”，引进1000名创新创业人才；实施“万人计划”，引进10000名专业技术人才。同时，加大人才培养力度。实施高层次创新人才培养工程，培养一批领军人才和创新创业人才及团队。实施企业家技术创新战略能力提升计划，激发企业家创新创业精神，培养一批熟悉高新技术和现代企业管理的创新型企业家。再是，加大人才激励力度。将人才待遇与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化的效益直接挂钩，建立以业绩为重点的人才评价体系和机制。鼓励科研院所、高等院校的科技人员带着科技成果创办、领办、合办科技型企业。我省专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门制定了人才奖励政策，对创新创业业绩特别突出的，省委、省政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com府给予100万元奖励；对人才工作成效特别突出的用人单位，给予人才“伯乐奖。四是发挥好各类平台的聚集作用。大力加强各级各类科技创新平台建设，使之真正成为企业创新的“基地、技术研发的“娘家、创新成果转化的“桥梁。发挥科技研发平台作用。围绕战略性新兴产业和特色优势产业的技术需求，以企业为主体新建一批省级工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等，打造100个省级企业技术创新平台。发挥公共服务平台作用。当前，重点是做好三件事：建设贵州科学城、成立贵州产业技术发展研究院、设立科技产业投资基金，促进创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合。2013年-2017年，我省财政投入10亿元建立科技成果转化和产业化专项引导资金，省级应用技术研究与开发资金2015年达到8亿元以上。发挥园区平台作用。依托“5个100工程”和贵安新区，重点建设一批创新科技园、大学科技园、技术转移中心等科技转化基地，把各类园区打造成为科技创新的先导区、高新产业的集聚区、科学发展的示范区。五是发挥好市场机制的调节作用。恩格斯曾说过，一个市场需求比10所大学更能拉动技术进步。在推进科技创新的过程中，我们要始终坚持以市场为导向，以产业化为目的，充分发挥市场对创新资源配置的基础性作用。检验创新成果的标准，要看是否符合市场需求，是否获得良好的市场效益；重点发展领域和重点项目的选择，要以市场为导向；创新人才、资金及其他创新资源的配置，要以市场调节为主；科技成果转化，也要以市场化运作为基本手段。要通过发挥市场机制的作用，引导各类创新主体开展有市场价值的创新活动，实现从重论文、重职称向重市场、讲效益转变。推进科技与金融结合，建立科技创新风险分担机制，支持一批有创新实力、成长性好的高新技术企业上市。六是发挥好各级政府的引导作用。推进科技创新，既要靠市场来推动，也要靠党委政府来推动，运用好“有形之手”和“无形之手”这两只手。坚持和完善“党委领导、政府主管、科技部门协调、相关部门协同、全社会参与”的科技领导体制和工作机制。加快转变政府职能，提高行政效能，开辟绿色通道，为各类科技创新主体提供优质、高效、快捷的服务。整合和完善现有科技支持政策，打好政策组合拳，增强政策的针对性和时效性。加大科技投入力度，健全多元化科技投入机制，加强对重点项目、重点企业的支持，把有限的资金用在刀刃上。加大科技宣传和舆论引导力度，总结和推广科技创新典型经验，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。本届中国科协年会在贵州举办，为我省积聚了丰秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厚的科技资源，提供了难得的学习和合作机会。我们一定要抓住机遇，传递好此秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次年会发出的科技“好声音”和凝聚起来的科技“正能量”，促进年会成果在贵州生根、开花、结果，真正做到“坚持创新驱动、助推同步小康。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展为要民生为本企业为基环境为重（2013年3月12日）中央作出转变发展方式、转变政府职能、转变工作作风的一系列部署，对各级政府工作提出了新的要求。结合实际，贵州将深入贯彻党的十八大和全国两会精神，秉持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的理念，努力实现科学发展、后发赶超、同步小康。一、发展为要发展是解决所有问题的根本出路。过去5年特别是近两年多来，贵州省发展思路更加完善、战略地位更加凸显、干事创业激情更加高涨，经济社会发展呈现出持续向好的态势。同时也清醒地看到，与发达地区相比，贵州经济社会发展还比较落后，全面建成小康的实现程度大约落后全国平均水平7年，落后西部地区3年。加快发展是贵州很紧迫、很艰巨的任务。发展为要，贵州首先要注重发展的速度问题。没有较快的发展速度，就谈不上经济总量、人均收入、就业机会和税收的增加，最终会影响实现同步小康。近5年贵州省的GDP年均增长12.8%，今后5年贵州需要保持在14%以上的增长速度，才能确保实现同步小康。通过这些年发展基础和发展环境的改善，通过正在投资的项目建设，贵州有可能实现这样的速度。发展为要，要注重经济的结构。在贵州全省的经济总体结构当中，要提高“四个比重”。一是提高工业比重。要从贵州资源实际出发推进工业化。二是提高城镇化率。越是山区、越是欠发达地区越要重视小城镇建设。三是千方百计提高民营经济的比重。要激活老百姓创业激情，让更多的投资者兴办企业。四是提高县域经济的比重。大力开展以县为单位的同步小康创建活动，激发县域经济活力。发展为要，要重视发展效益。衡量发展质量和效益，主要看企业利润、社会就业、政府税收和环境保护这四条。尤其是看能提供多少就业机会。贵州现在有700多万人外出务工，随着外地产业结构调整，每年还会有一部分农民工返乡。能够为这部分人提供就业机会，就是发展效益，就是社会贡献。二、民生为本贵州人民最根本的利益、最长远的利益、最可持续的利益，是加快发展产业和改善基础设施。只要产业发展了，就能解决百姓就业。加快基础设施改善，能使老百姓生活得更加方便，使各类企业发展得更好。贵州欠发达，关键是基础设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施欠发达，如果基础设施改善了，贵州丰富的资源将会大大升值。要重视老百姓最直接的、最关心的、最现实的民生。贵州老百姓最迫切的民生，第一位是就业。我们每年新增的劳动力人口大概是60万人左右，返乡的农民工这几年呈增长的趋势。通过加快产业发展，让新增的劳动力有就业机会，让返乡的农民工就近就业。这样使留守儿童有人管，孤寡老人和空巢老人有人照顾。第二是教育。首先把九年义务教育巩固好、发展好，在这个基础上，搞好三年免费中等职业教育。重点是加强中等职业学校的校舍建设和基础设施建设。第三是扶贫。目前贵州处于国家新扶贫标准以下的贫困人口还比较多，要让这部分人尽快脱贫，尽快增收。为此，贵州将重点扶产业发展，扶基础设施、扶民生改善，打好新一轮扶贫开发攻坚战。第四是住房。当前要大力推进保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民工程，还有医疗保障、文化生活、社会稳定等方面的民生问题，都要一件一件抓好。三、企业为基目前，贵州企业和个体工商户总量为109万户。其中营业收入超过100亿元的企业16万户，个体工商户89.9万户，私营企业14.39万户。要把企业作为加快发展的基本力量来对待，抓紧让更多的投资项目生成为企业，扶持一批中小企业，同时培育一些大型企业。要进一步加强与世界500强、大型民企和央企的合资合作，引导更多战略投资者落户贵州。政府要为企业搞好服务。为企业服务，根本上也就是为民生服务。政府要为企业做好“加减乘除”法。“加法”就是提供生产要素的保障，解决资金问题，保障合理的用地等，还有能源供给问题。“减法”就是千方百计减轻企业的负担，用好国家的减税政策，减少各种行政审批、各种生产经营许可，减少行政收费等。“乘法”主要是鼓励企业改革，资产重组并购，这会带来乘法效应。“除法”就是在贵州有限的空间、有限的资源条件下，不搞低水平重复建设，要淘汰一些落后产能、落后企业。四、环境为重企业创造财富，政府创造环境。贵州生态环境很好，但从投资者或旅游者的角度看，交通等基础设施还不够完善，不够配套。这几年，贵州不断加大基础设施投资力度，目前全省已建好的高速公路达2600多公里，在建的有2500多公里，再过两三年就能够实现县县通高速公路，此外，快速铁路专线也都在推进。贵州国土面积有17.6万平方公里，但山区比较多，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com光靠地面交通还不够，要发展航空业。贵州正规划建设“一干十三支”民用航空体系。贵州的降雨量不少，但是工程性缺水问题突出，解决水的问题也很重要。还要解决通讯、能源基础设施等方面的问题。贵州的生态环境十分优美，发挥好贵州的后发优势，其中一条就是学习借鉴先发地区的经验，汲取教训，实现集约化、特色化、循环化的发展，做到百姓富、生态美。既要保住青山绿水，还要创造金山银水。在改善投资环境的同时，积极保护好生态环境，使贵州能够宜业、宜居、宜游。最后，要创造良好的社会环境。进一步改进工作作风，敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。进一步转变政府职能，提高行政效率，降低商务成本，以政府的工作效率换取企业的发展效益。进一步弘扬创业创新创优精神，在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学推进军民融合式发展的战略思考（2013年）党的十八大提出，坚持走中国特色军民融合式发展之路。这是实现富国与强军两大根本任务的有效途径，是保持国防建设与经济建设协调发展的战略需要。当前，全党全军紧紧围绕贯彻落实军民融合式发展这一重大战略，全面展开军民融合式发展实践探索，军地双方融合思想不断深入，众多领域融合内容不断丰富，为国家安全和发展发挥了重要作用。新形势下，如何推动军民融合深度发展，推进军民融合式发展制度化、常态化、规模化，让军民融合真正成为推进国防建设与经济建设协调发展的战略支撑，是亟待研究解决的重大现实问题。一、牢牢抓住科学发展这一军民融合的核心本质军民融合式发展是我党我军人民战争思想精髓的继承和发扬，是新的历史时期促进具有中国特色国防建设与经济建设协调发展的必然选择。这条发展道路的选择史无前例、充满挑战，必须牢固抓住科学发展这个核心本质，才能真正描绘好宏伟蓝图，才能不走或者少走弯路。第一，军民融合式发展具有鲜明的渐进性特点，必须积极稳妥、逐步推进。军民融合式发展是一个循序渐进的过程，涉及军事变革、经济转型、利益调整等诸多重大敏感问题，不能一蹴而就。当前，我国已进入经济社会发展黄金期与社会矛盾凸显期，迫切要求我们贯彻军民融合式发展战略要因时、因地、因事而异，稳步推进。如果时机不当或者方法不慎，很容易成为各方利益矛盾的“汇聚点”，也将给国防与经济建设留下“后遗症”。因此，必须着眼军民融合式发展的渐进性特点，坚持一切从实际出发，统筹考虑需要与可能、当前与长远、军队与地方等关系，把握好时机，掌握好尺度，看准一项融合一项，成熟一项推广一项，做到既注重实效、突出重点，又积极稳妥、逐步推进，不断拓展军民融合发展的深度和广度。第二，军民融合式发展具有鲜明的时代性特点，必须适应形势、务实推进。军民融合式发展是推进国防建设与经济建设协调发展的实践探索，必须把握国情、军情这一实践起点。走军民融合式发展道路，既要坚持一些成功做法，又要符合时代要求；既要坚持走中国特色道路，又要借鉴国外先进做法和成功经验；既要立足地方经济社会发展需要，又要着眼新世纪新阶段我军历史使命的实际需求。推进军民融合式发展，必须做好战略规划，加强体制建设和法规建设，完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运行机制，不断提高军民融合式发展的能力水平，确保军民融合式发展沿着正确的方向务实推进。第三，军民融合式发展具有鲜明的系统性特点，必须综合集成、系统推进。军民融合式发展是一项涉及军地编配结构、体制机制、发展模式等多个方面和诸多领域的系统工程，推进军民融合式发展，必须围绕体系能力生成这一目标，按照系统集成的思路，坚持统筹兼顾，合理处置关系，把推进发展的着力点放在调整结构、理顺关系、构建体系上。为此，各级党委、政府在规划部署时要注重合理统筹、防止顾此失彼，各级军事机关在建设发展中要注重沟通协调、防止各自为政，各相关职能部门在执行落实时要注重综合平衡、防止畸轻畸重，着力实现军民融合式发展的综合性、系统性、科学性。第四，军民融合式发展具有鲜明的区域性特点，必须保持特色、全面推进。由于各地经济发展状况不一，走军民融合发展之路，必须着眼与全国同步全面建成小康社会的目标要求，走出具有自身特点的军民融合式发展道路。要按照习近平主席提出的“能打仗、打胜仗”的目标要求，紧密联系区域经济建设实际，把军民融合式发展融入工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展中，充分挖掘运用区域建设资源，促进国防动员融合、科学技术融合、资源共享融合、应急救灾融合、后勤保障融合、精神文明共建融合。二、着重把握国家主导这一军民融合的基本前提军民融合式发展从宏观上讲，是统筹国防建设与经济建设，确保军地资源优化与合理配置，实现共同发展与协调统一的重要途径。这不仅关系到国家长远发展、国家安全和战略全局，更关系到国家经济建设的整体布局、结构调整和资源配置。统筹和解决好这些宏观战略问题，是国家层面的大事，是战略全局的大事，必须充分体现国家主导，必须纳入地方各级政府的职责体系，这是确保推进军民融合式发展的基本前提。第一，强化总体设计规划。军民融合式发展涉及军队与地方、国防与经济、应急和应战等一系列相关因素的改革和调整，必须将军民融合式发展战略融入国家安全和经济社会发展的全局之中进行总体设计和整体规划。强化总体设计和整体规划，需要对军民融合式发展的总体结构进行理论探讨和科学论证，着眼现阶段经济发展状况和未来发展趋势，合理确定总体发展方向，并通过制定长远规划和分阶段实现计划，逐步推进军民融合发展目标的实现。第二，注重法规制度建设。当前，我们在军民融合发展方面的政策法规还不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com够完善：一方面，现有军民融合发展的法规政策存在一定空白；另一方面，现有政策法规的一些内容已经不适应新形势下军民融合式发展的要求。这就要求进一步加强军民融合式发展相关的法规制度建设，从建立健全体制机制、完善各类预案计划、规范资源储备体系等重点领域和重要方面入手，加紧制定、修改和完善地方性、行业性相关的法规制度和政策措施，逐步建立起衔接配套、符合实际的军民融合法规体系，确保军民融合式发展有法可依、有章可循、有案可查、有据可考。第三，增强全民国防观念。以维护国家主权、安全和经济社会发展利益为导向，充分利用社会资源及各种宣传网络，积极开展全民国防教育，增强全民国防观念，真正让军民融合式发展深入人心。要重视抓好中共中央、国务院、中央军委《关于新形势下国防教育工作意见》的贯彻落实，切实增强国防教育的主动性、针对性和实效性；要依据《全民国防教育大纲》，把国防法制教育、职能教育和国防知识技能教育培训等纳入国防教育内容。大力开展革命传统教育，强化国家主权、安全意识，强化富国与强军相统一的观念，引导全民树立军民融合式发展的大国防观。三、切实找准互促共赢这一军民融合的发展基础推进军民融合式发展，是具有强大综合效益的新的伟大工程。必须统筹军地双方利益，自觉把国防和军队建设融入国家经济社会发展全局，实现军事效益与经济效益互促共赢。第一，确立“双赢”理念。观念决定思路，思路决定出路。在推进军民融合式发展过程中，军地双方尤其是各级领导干部一定要注重加强思想融合，牢固确立“双赢”理念，防止出现“各吹各的号、各唱各的调”等现象。要充分认识推进军民融合式发展的时代背景、重大意义和深刻内涵，在观念上实现由“单独发展”向“共同发展”、“单向合作”向“系统共建”、“贴近式发展”向“融合式发展”的转变。第二，兼顾“双向”需求。推进军民融合深入发展，需要兼顾“双向”需求，这既是源头，也是动力，更是导向。地方各级党委政府在推进各项改革、组织产业调整以及在重大工程建设项目中，要充分考虑国防需求，从投向投量、方法手段、发展途径等方面，科学引导社会资源在军事领域的合理配置与充分利用，做到经济建设与国防建设统筹谋划、同步思考、有机结合、统抓统管，实现军用与民用、平时与战时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于扩大开放和招商引资工作讲话（2014年1月10日，根据录音整理）今天我们召开省政府第22次常务会议，主要是审议《省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见（送审稿）》，听取我省招商引资工作情况汇报。对开放的问题，我说几层意思。第一，关于认识问题。在贵州这样的内陆省份，开放非常重要，也非常不易。近几年，在省委、省政府的高度重视下，对外开放有了较大改观、较大进步，来之不易。启良同志作为分管省长做了大量卓有成效的工作，省商务厅和有关部门也做了很多努力。但差距仍然很大，做了大量工作，还有大量工作要做，任重道远。很多年前的一位贵州省长曾讲过，贵州开发就是两个方面，一个开发物力，一个开发人力。开发物力，我认为主要是解决交通问题，交通不解决，物力开发不出来。开发人力，主要是解决教育问题。当这两个问题解决到一定程度时，开发的水平主要就取决于开放的水平。不开放内陆就是封闭，开放了内陆就能加快发展，就能加快开发。我们要深刻理解改革开放是贵州加快发展的关键一招，现在尤其要处理好以开放倒逼改革、以改革促进开放这两者的互动关系，运用好这种互动作用。要用好关键一招，出实招、出高招、出新招。省商务厅在这几年实践中也积累了一些经验，要好好地把《实施意见》改好，再通过合适的方式，合适的会议正式出台。现在对开放要刮目相看，不开放，改革就没有方向感，没有紧迫感；只有开放，才知道自己做到哪里，人家做到哪里。我们的干部、老百姓也有开放的问题，现在有的人自娱自乐，小酒喝喝，大歌唱唱，山前山后绕几圈，斗斗牛，演演戏，觉得很好，幸福指数很高。这就是因为不开放，如果外面进来的多了，我们出去的多了，就知道外面的世界很精彩，就知道不能满足于现状。为什么返乡农民工的眼界比本地务农农民高一些?就是因为开放。为什么企业家做外贸和不做外贸眼界不同?不做外贸，就不知道外面市场是什么样。我经常举一个例子，以前的乡镇企业家，几天没见，觉得他长眼界、长本领了，言行举止都不同了。问他在做什么，他说在谈外资。这就是开放的效果，不开放就自以为是，自认为已经做得不错；一做外贸，发现市场大着了，要跟政府打交道，要跟外资、外商打交道，礼仪都注意了。开放是一个大课堂，是一个好老师。现在贵州开放的条件越来越成熟，我一直讲，基础设施越好，贵州越贵，高铁时代即将来临，贵州将更加珍贵。所以，我们要发自内心地重视开放、迎接开放，满腔热情、满秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com怀信心抓开放、抓招商。第二，关于目标问题。《实施意见》中提出了一些目标，我觉得还不够高远、不够鲜活。首先，对贵州发展内陆开放型经济，要有几句定性的话，深度研究什么叫做内陆开放型经济。昨天国务院已经正式批复设立贵安新区，对贵安新区的定位之一就是内陆开放型经济新高地。但现在谁能够说清楚内陆开放型经济是什么概念？贵州在全国内陆省份里是什么地位？可以开放到什么程度？我们没有用外向型的概念，贵州还做不到外向型。外向型的概念可以量化，比如外贸依存度等等。但开放型概念不能量化，就先把定性的话说一说。关于内陆开放型，有几个概念。在开放的领域上，要突出重点板块。内陆地区开放不可能全域，旅游业可以全域开放，但投资无法全域开放，有的地方路都不通达。所以更要集聚，建设开放平台，打造几个重点板块来对外开放。这是内陆跟其他地区的不同之处。在开放的产业产品上，要抓住自己的强项，包括农业、旅游业等。省农委、省旅游局都应该制定本行业单独的对外开放实施意见和行动计划。烟和酒都是从农业里走出来的，还有很多特色农产品，都有利于对外开放。贵州现在有名的就是两个产品，一个是茅台酒，一个是老干妈，几乎所有留学生都吃老干妈，我们农业的开放应该做出特色来。还有旅游业，在贵州的旅游景区和贵阳市区都很难看到外国人，东部地区在大街小巷都能看到。要好好研究什么产业、什么产品是我们开放的重点。在开放的对象上，既要面向全世界开放，也要有重点目标。包括在欧洲把瑞士文章做做透，在亚洲把韩国的文章做做透，在境外把台湾的文章做做透。我认为，瑞士、韩国、台湾这三个地方，在地形、地貌、文化等方面与贵州特别相似相近，应该成立专门小组攻关。在开放的手段途径上，要更多地借船出海，借梯上楼。十八届三中全会提出推动口岸管理互换互认互助等，我们要善于借助重庆等周边省（区、市）的口岸，借助别人的力量来扩大自己的对外开放。总的来说，要做一些深入的研究，什么叫做内陆开放型，贵州的内陆开放型怎么定目标、定内容、定渠道。要带着研究的态度做工作，这也是学习，我们以前缺少这方面积累。关于定量的目标，现在提出来“三个翻番”。我认为，目标还可以更加高远，做起来非常快，三五年就上去了。我1997年到宁波分管外经贸，当时集装箱27万标箱，现在几千万标箱，当时出口40、50亿美元，现在上千亿美元。当然，贵州和宁波不能比较，他们有世界级深水港，但贵州基数小，翻一番并不难。我们不是好高骛远，但要体现一个精气神。同时，要细化量化和分解到有关的重点领域、重点产业，农业做多少，旅游业做多少，真正的外资做多少等等。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，关于任务问题。发展内陆开放型经济，最主要有三个任务。一是建平台。贵州要集聚几个开放平台。现在贵州有很多开发区、园区，这一点非常好。省级要牢牢抓住贵安新区、贵阳综保区、临空经济区，集全省之力加快建设。其他的开放平台也很重要，但本届政府任期内，这三个要作为主平台，在开放中闪亮登场，领衔主演。要有时间进度、形象进度，明确建设的时间节点，重点引进的对象。“三区”相互之间要竞争，如果这样的区域都不能集聚开放要素，其他地方怎么集聚。这三家在开放中要有担当意识，要多做贡献。贵安新区综保区正在考察，原来想贵阳综保区很难批，书记和我、启良同志大家都发力，事情也做成了。原来想贵阳综保区批了，贵安新区综保区有难度，现在看来也不会太难，我相信批起来也会很快，因为大项目摆在这里，富士康都来了，不愁不批，这也要有时间表。贵阳综保区和贵安综保区，要竞争一下，PK一下。贵阳综保区也要走高端路子，这也是后发赶超，亦步亦趋不四后发赶超。同样是综合保税区，三十年前和今天应该有所不同。我上次听了贵阳综保区的思路规划和具体行动，还比较好，要日日新月月新、日新月异地推进。临空经济区要好好地规划，这件事情我要专题听汇报。在产业和投资主体选择上要有讲究，要有档次，不是一般的小打小闹，弄个中小企业集聚区。包括贵州与瑞士合作，总得有个平台来落地。其他的开放平台，都可以写到文件里，我不一一说。这是一大任务。二是建主体。谁来搞开放，谁来搞投资，谁来做外贸公司。一方面要对外引进，一方面要自己转型，我们现在从事进出口业务的主体太少，力量太单薄。我此前关心农业系统有没有进出口公司，种子种苗是怎么进来的，现在也没有人回答过。我认为烟草、茶叶等也要培育一批能做进出口生意的主体。文化产业也非常有前途，文化产品的出口主体是谁？现在我比较优心的另一个问题是，招进来的企业在贵州简单加工，到外地完成进出口，因为在贵州做不来，也没有独立法人。要牢记一点，不成为独立的纳税主体、进出口主体，我们就是白热闹，白忙活。三是建体制机制。各地各部门要建立健全海关监管、口岸服务、出入境检验检疫等管理机制，为发展开放型经济提供服务。事在人为，未来三年要有具体年度指标，几个海关什么时候建起来，省、市、县三级各类机构什么时候建好，都要有具体年度计划。第四，关于举措问题。这里我不展开说。重点有以下几项。一是要制定详尽的行动计划。开放要成为大家的共同任务，省商务厅是管总的，要站在开放的高地，统领开放的格局，做整合器、组装器、服务器。但各行各业，工农商学兵，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com都要制定各自的开放行动计划。综合职能部门也要研究为开放服务的具体举措。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省商务厅要亲自招外资，抓几个大项目，同时为外资提供行政资源、行政服务。省投资促进局、经信委、农委等各个部门也要大力招外资。这样，就能形成大好局面。如果只有一个部门重视外资，那肯定没戏，或者戏不大。同时，要制定具体的改革政策。这个文件有一条比较好，专门写了改革，但有没有写全写准，还要深入研究，在改革政策上多动脑筋。关于考核评价体系，不要搞太多。我下去调研时，基层对此反映比较强烈，尤其是有的考评还要收费。我们早些年，每年都考评投资环境，动用了大量资源，去打分评价，效果不太好。说明考评不是主要抓手，改革才是主要抓手。要抓源头，而不是抓打分、抓评级。如果是由台湾人来评估，就能管实际用途。台湾人每年都来评价，电子行业哪里投资最好，今年是什么地方，明年又是什么地方，这样就很管用。我们政府自己评的，弄得很复杂，但是不太管用。不是说绝对不能搞，但不能到处搞。二是加强人员机构建设。在市县政府机构改革过程当中，要重视开放力量的建设。这个力量就包括机构、包括编制。现在国务院严格“约法三章”，对机构、编制都有具体要求。但有条件的地方要建商务局，其他机构减少一点。在新一轮机构改革中，要重视工作体系和队伍力量的建设。三是与时俱进地增加经费。只要有实质的需要，可以单独地一事一议。2013年，已经增加了2亿。你们现在还是小商务的概念，钱都分散着用。我还没有参加过专门的开放会议，今天对开放工作稍微多说一点，你们再做一些具体的研究。对我省招商引资工作，主要讲四句话：第一句话，招商引资功不可没。近几年，在贵州加快发展的进程中，招商引资发挥了重要作用，作出了重要贡献。随着发展往前推进，作用肯定会越来越显现。各地各部门为此做了大量工作，付出了艰苦努力。有的努力能看得到，有些努力是看不到的，是需要发扬任劳任怨、钉钉子精神的。因此，对全省积极参与招商引资工作的干部群众，要给予充分肯定。关于招商引资中存在的问题，也是客观的，发达省份招商引资问题也很多。但这都是工作推进中的问题，发展进程中的问题，不能以偏概全，更不能因喳废食。从省政府工作角度来讲，群众路线教育实践活动提出了一些意见，我认为都是对的，我们要正确地认识，积极地改进。不能因为有这样那样的事，而否定整个招商工作。所以，参与招商工作的部门和领导干部，要以昂扬的精神，积极的状态，继续招商。干是硬道理，失败也可以理解。我们直接做的工作，有成功的，也有尚不成功的。有的明摆着还不成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com功，也还得下功夫，因为功夫在平时，结果在适当的时候。关于这个问题，要客秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com观地看，真实地看。第二句话，贯州招商引资正当其时，好戏在后头。随着贵州投资环境的改善，基础设施条件的完善，开放程度的提高，招商引资正是好时候，方兴未艾。我们要抓住现在的大好时机，更加重视，更加努力，不能松劲。现在很多事情不是做不到，而是不去做，做了就事在人为，近些年我省在加快发展，平台逐步搭建起来，所以富士康、三大电信运营商、中关村贵阳科技园先后进入贵州。这就是风云际会。各路信息表明，贵州招商引资正是好时候，加之我们的生态优势，这里既能赚钱，又能享受生态，看到星星月亮。我们在这里呆的时间久了，可能感受不到，外地客商一比较，就能感受到。所以贵州要有底气，要有白信。第三句话，招商引资费在行动。首先，领导干部要带头做。领导招商引资具有示范效应，也个积极的姿态，效果也比较好。中国的投资行为还是要看当地党委、政府服务，也有感情的因素。其次，全省上下要一起做。领导带头做，还要大家联动做，这样商机就多了，机会就多了，门路就多了。商机往往是在交流中、接绝中出现的，所以要善于打交道，善于与外界联系。我们跑北京、跑各地，都要带着发现的眼光去接触，去寻找商机。各行各业都应该这样，招商引资不是某一个部门的责任，是所有部门共同的责任。克志书记讲，要热爱招商。这句话很有深意，招商工作有时候精力花在8小时以外，需要做出一些奉献；有时候还要忍辱负重，放下身段。包括招才引智，也是同样的道理。第四句话，招商引资重在效果。现在特别要注意的问题有这么几个：一是签约项目不落地：招商签了约，但最后没有落地。这种情况现在有，将来还会一直有，我们要尽可能地注意。特别是对那些圈了地、不开发，浪费地、浪费资源的项目，下一步有关部门要作为重点，不断地排查，不能两太阳。有的要依法严肃处理。这个问题要特别注意。是优惠政策不兑现。招商引资说了很多优惠，最后没有兑现，这一点企业反映比较多。三是引资举债不负责，不对长远负责，只图一时政绩，不图实际效果。有的甚至开门引资、关门打狗。这些问题要高度重视。同时，要落实招商引资活动取得的成果，不断提高签约项目的履约率、入园率、开工卒、资金到位本、投产达产率等。下一步还有提高偿债率的问题，特别是政府性债务的偿债率。关于招商引资的效果质量，我再强调四点。一是要注重产业的技术含量，引进的产业还是要有点档次。坚决拒绝那些低水平、技术含量低，特别是造成污染的项目。二是要注重项目带动的力量。引进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的项目要能够带动一大片发展，通过整装带动配套，龙头带动龙身，大项目带动小项目，我们要招这样的商。三大电信运营商能创造多少价值、多少就业暂且不说，但落户在这里，就能够带动地方的形象，带动一些互联网企业入驻。所以还要围绕三大运营商来招商，提高项目带动力量。三是要注重企业就业的容量。有时候企业的技术含量不够高，但是能够解决较多的人就业，我们也需要这样的企业。东部做领带也是从低水平开始，先是3块钱一条领带，后来变成30美元，最后再做300美元。所以，虽然是传统产业，但能够解决劳动力就业。贵州现在的发展阶段，还是需要增加劳动力就业。四是要注重环境保护的质量，多彩贵州拒绝污染项目。这句话讲得比较生动、形象，也是我们的一个姿态。我们要争取项目，但不要承接人家的污染项目。我跟德贵同志讲了，要去查几个地方的水晶加工项目。在东部一些省份，水晶加工多年前已经造成大面积的流域污染，现在他们进行整治。一部分在当地打工的贵州人，就抱了设备回来在家门口办厂。据我了解，松桃县、镇宁县、独山县、紫云县，这几个县都建了园区，摘水晶加工。环保部门必须做出鉴定评估。因为水晶加工项目投资不大，来钱很快，但打出来的粉末和水，像牛奶一样把整个水体都污染掉了，将来无法收拾，政府必须有所作为。招商引资拒绝承接淘汰的污染项目。我们要承接的是，因为劳动力不够、资源不在当地，所以要转移到劳动力所在地、资源所在地的项目。省商务厅和投资促进局等有关部门要和环保部门联合把关，宁可数字少一点，项目少一点，也不能搞这些项目。尽管管不胜管、防不胜防，但是还要管，还要防，共同提高警。这不能说是招商中的问题，而是招商中必须注意的问题。不是因为招商错了，而是招商当中必须有这根弦。下面发生这些情况，我们要敢于担当，敢于负责，敢于对污染项目说“不”。我们要相信基层的自觉，但也要防止他们急功近利。现在这些上地、标准厂房，不用愁，会有人来，不要看到空着就招低水平污染项目，不能饥不择食，要有所选择。我就说这么多。对招商引资工作还是要充分肯定、充满信心。启良和晓庆、季泓等同志，相关职能部门要不遗余力地推进这项工作，希望在新的一年上一个新的台阶，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在凤冈县群众路线教育实践活动汇报会上的讲话（2014年2月12日）春节前中央和省委对第二批群众路线教育实践活动作了全面的部署，习近平总书记发表了重要讲话，赵克志书记也作了具体的部署。要把中央和省里的动员大会精神贯彻好、落实好，把我们第二批教育活动开好局、起好步，我们现在是处于这样一个重要的阶段。凤冈县作为我的联系点，这既是统筹安排，也是我个人选择，联系遵义是统一安排，选择凤冈是我和组织部、晓光商量的。凤冈在遵义地理上不远不近，发展这几年有很多的变化，班子也比较好，我到贵州工作以后还没来得及到凤冈，久闻大名，所以我想选了凤冈后可以早一点来、多一点来，因为来这个联系点肯定不只一次，还要再来，所以这是我个人的选择。前面我也讲了，联系督查，也是学习调查。联系督查是规定动作，我们有这个责任。学习调查是我的一个态度、一个机会，向凤冈县的同志、向风冈的群众，学习调查，更多的掌握省情、了解实情，把自己的工作做好，把第一批教育活动的成果巩固好、发展好、运用好。所以对我来说，我也很看重这样一次机会。士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士昨天到了以后，看了8个点，其中有2个是临时看的，其他是计划内的，今天又听了市里的和县里的介绍、发言、汇报，也看了你们的材料，来之前就看了，昨天晚上也看了看。我先说几点感受：第一个是来到凤冈后，看到和听到后的感受，归纳于一句话—生态、绿色、有机是凤冈最大的特色和优势。这个优势很珍贵，这个特色很有价值。你们这些年在这方面思想上是明确的，工作上也是抓了很多的，各方面的试验，也初见成效。我没有来过凤冈，但是知道凤冈的生态好、有机、绿色，说明你们要展示自己的凤冈形象这是第一张牌，我看了之后更加深了印象。第二个印象是凤冈正在赶超。昨天晚上了解了你们脱贫得比较早，感觉你们还有点遗憾，觉得脱贫早后在政策上会享受得少一点，这个没必要后悔，这个是与时俱进的，那时候的水平脱贫了，其实现在很多又返贫了，这不是人为返秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫的，而是时代发展了、形势变化了、标准提高了，所以他又贫困了。从那以后，一路走、一路赶，特别是2011年的“凤冈会议”，是一个标志，是全省扶贫工作的一个标志。当时是战书书记和克志省长一起来开的，我来贵州工作就听到了“凤冈会议”，去年是“丹寨会议”，这两个会议地点选得很好，丹凤朝阳，一个丹寨，一个凤冈，这两个会议都有标志性，不仅是县域的也是全省扶贫工作的标志。尽管我没有比较，但是看到的面貌和原来想象的贫困落后的面貌相比，是有新气象新起色的。从你们介绍的材料看，我们就增比进位来讲，你们赶了32位，我开始以为是我们搞错了，怎么有32位，昨天晚上给我核查了，2011年是85位，确实赶了那么多位，当然这个考核大家有些觉得公平不公平的疑问，但是你在往前赶这是个硬道理，在赶在超，增比了、进位了，发展了、变化了。昨天我随机去看了一户老百姓，这个老周家，他不是本地人，是思南人，但是在这里居住和生活，看到他家里的情况和他的心情，看到他对这个地方发展的评价和感受，是令我们欣慰的。发展是有成果的，城乡的面貌，人民的生活，看社区、看村里，都发生了变化。这是我第二点感受一一凤冈正在赶超。第三个印象很深，就是茶叶改变凤冈。这句话很早就听说了，那么茶叶是如何改变凤冈的，还得看、听。昨天和今天在路上你们都讲了，茶叶作为一个特色产业、一个富民的产业，你们牢牢的抓住了，面积上去了。你跟湄潭不一样，湄潭是一个老茶区，你是一个新茶区。你投产的面积是18万亩，种植的面积是40万亩，在全省茶叶的种植面积上已经走在了前列。我到贵州以后，富玉同志几次给我讲到了湄潭凤冈，凡讲到茶叶必言湄潭、必说凤冈。茶叶使我们凤冈找到一个特色产业发展的路子，老百姓脱贫致富的路子，使我们农业产业结构发生了变化，使农民收入结构发生了变化，使城乡面貌发生了变化。茶叶里面有一产，有二产，也有三产，我们看了茶叶基地，那是一产，看了加工厂，那是二产，看了市场，那是三产，茶叶还有电子商务，还有商贸流通，还有研发销售，这都是第三产业。所以茶叶这个产业正在不断的改变凤冈，这个变要继续变下去，与时俱进的变，更多的变，更好的变，茶叶让凤冈变得越来越好。我说东有龙井，西有凤冈，杭州龙井有自己的地理标志，就像我们的茅台酒一样，有地理标志。现在很多地方借了他的品牌，最核心的是西湖龙井、杭州龙井、浙江龙井等，还有龙井是我们贵州的，贵州的茶青过去变成他们的龙井。那我们有凤冈，这个是绝配啊，一个龙井，一个凤冈，龙凤配啊，你要跟龙井去媲美啊，人家是龙井茶，你这个是凤冈茶、有机茶、锌硒茶，你比他还有优势啊，名气没有他大，但是潜力大。这篇文章要深化做、大大做，不光秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是满足于面积大县，还要成为茶叶强县，要提高单位面积的产量、提高市场的占有量、提高品牌的知名度。今天我问了，有一万块一斤的茶叶，有二三十块五六十块一斤的茶叶，我们也不去想多，搞一万块一斤的，从六十到六百我觉得就是一个很大的飞跃，你产六十块还是产八百块的茶叶，含金量大大的不一样。所以变已经有了，但是是小变化，还要大变化、更多更好的变化。这是我看了以后的三点感受，不能完全评价你们的工作，只是感性的说这三条。听了县里的教育活动启动工作和市里的启动工作，我感觉做得不错。现在属于谋篇布局阶段。那么你们这一段的工作符合中央、省委的要求，总体要求是符合的，规定的要求都体现了，是基本合拍的，同时也体现了遵义的、凤冈的自己的实际和特点，当然现在还很难说已经形成特点，反正这些思路和部署上已经有了自己的实际，做到位后就形成你们的特色了。能够感受到市委、县委对这项工作是重视的，是把它作为当前的一个重点工作，作出了重点部署，然后按照总体设计也提出了具体的抓手，包括几个环节、几个节点、工作方法，都体现出来了。现在工作还没有告一段落，所以没有阶段性的成果，只是一个启动动作，好戏还在后头，现在是开场锣鼓开门炮，更多的工作要在后面进行和展开，那么接下来根据中央、省委的要求，根据我参加第一批实践活动的一些体会，对我们第二批、对凤冈，如果市里感觉有借鉴，也可以是对市里，说几点我的建议，也是要求。一是各级党组织一定要高度重视、认真负责。这个态度一定要放在高度重视、认真负责上。这是十八大以来，党中央的一个重大部署，有战略意义、有现实意义，并且这次教育实践活动的要求部署非常有针对性，第一批教育活动的实践也证明非常有效果。我们进行过很多次的思想教育活动，这一次应该是比较深化比较管用，特别是民主生活会开下来，很多同志讲，入党以来，第一次这样出出汗、红红脸，做到心跳加快、动真格，都觉得非常必要，非常有用。所以这样一个正确的部署，并且已经被实践证明有效果的这么一次教育活动，一定要重视，要用好这么一个机会，来强身、来补钙，做到打铁还需自身硬。今天我们去金鸡村正好看到了一个打铁铺，去领教了一下什么叫做“打铁还需自身硬”。共产党执政，你得打铁吧。你是执政党，共产党要为人民服务，你得打铁吧，你要有服务的本领，要有执政的能力。要有服务的本领，自身不硬，怎么打得了铁，打不了。总书记还讲抓铁有痕，你没有能力，你这铁上会有痕迹吗?不会的，所以打铁还需自身硬。抓铁还是自身的作风、本领要过硬。今天看了打铁铺的两个师傅，没有体力你打得了好铁吗？没有质量你秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打得了好铁吗?还有技术活呢?有个能力问题，有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个作风问题，有个技术问题。火候怎么把握，节奏怎么掌握，轻重怎么把握，两个人怎么配合默契，你看两个锤子下去，一重一轻，一先一后（我本来想去试两下的，后来想要是搞砸了就不好了），还要淬火，这个硬度才会出来啊。所以我们今天现场去领教了一下什么叫做“打铁还需自身硬”，这好铁是怎么打出来的，钢铁是怎么炼就的，一个党是这样，一个人也是这样，我们一个党员也是这样，一个干部也是这样。这次群众路线教育，部署很正确，实践证明又很管用，那么轮到我们搞了，我们必须争先，必须重视，必须认真。共产党就讲认真两字，不认真就没有好效果，没有好效果人家就会说这个活动没有意义，那就是我们自己的责任了。所以要高度负责、高度认真。总书记就特别强调认真二字。认真的部署、认真的落实，每个人都有一岗双责，你所担负的责任就是要把你这个单位的、这个系统的教育实践活动搞好，然后自身要接受好教育。我感觉这次教育活动搞与不搞效果不一样，我们整个省政府的班子成员，在民主生活会之后，工作就不一样，有了直接的变化，当然我们还有差距。我在前几天的会上已讲了，有些改得不错，有些还有差距，包括我本人，群众路线教育、民主生活会给你提的那些问题，改得怎么样，要常回头看看，要认真、要当真，不要搞形式主义，不要走过场。这次你也走不了过场的，你们要有思想准备，民主生活会，我是肯定要来参加的，即使我不来也要开好啊，领导不到场也要开好。督导组对你的问题、稿子是要一个字一个字给你审的。我们的稿子不知道写了多少遍，你们从现在开始就要好好准备了，照镜子就要开始照了，不要怕问题数出来难为情，被人家怎么样，不说出来就治不了漏，就过不了场，就过不了关，即使开完了你也不要有过关、闯关的思想，开完了你也没有过关，后面还有整改呢。所以作为一个党组织你要认真，作为一个党员、一个干部你要认真，这是必须的，重视了就会认真，认真了就会有效。重视、认真、有效，这六个字是一环扣一环的，有效了大家就会觉得好，就会好好抓。我们现在就有感受了，因为有效，所以我们要你们重视，重视了就会认真，认真了就会有效，有效了就会觉得有必要，就会好好的抓。二是要把学习教育贯穿始终。这个不是说说的，学习肯定是动作之一。学习主要是解决思想、认真、观念方面的问题，学习是一直要坚持下去的，不是要分段的，不是关门学习，这次是一开始就要学习，开始找问题，开始整改。学习、查找、整改，要一路进行到底。但是学习有前提性、基础性，要认真学习十八大精神，学习习近平总书记一系列重要讲话。习近平总书记的一系列重要讲话，既秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是思想武装，也是行动指南，几乎涵盖了我们改革发展稳定，包括党的建设的方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方面面，可以说每一个讲话都非常重要、非常精彩，听了以后，耳目一新，所以要常学常新，大家一定要认真的看，现在很多总书记的讲话是视频开到县的，是亲耳聆听的。一定要认真学习省委，特别是克志书记的一些讲话，关于教育活动的，关于其他各项工作的，都要认真的学，学以致用。你不学习，思想觉悟是真的提不高的，不好好学习，查找问题也不会自觉的，也不准的，思想问题不解决，其他问题是解决不了的，前提是一定要解决思想问题，头脑武装到灵魂深处啊。思想不解决，就不会触及灵魂，不会动真格，不肯动真格。所以这个学习怎么贯彻始终，也要落到整个的安排上，不是说开始学习一下就行了，书本翻一下就行啦，光是靠翻几个本子是不够的，要真正、自觉的去学，带着感情去学，带着责任去学，才会学好。三是要抓住主要任务，解决突出问题。这次是有明确的问题导向的，所以一定要盯住这个主要任务是反“四风。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，这些东西在全党有普遍性，那么每个人身上，每个班子身上，突出的是哪些问题，还要找，你不能泛泛的讲“四风”，还要找到自己班子、自己身上的“四风”问题。找问题也要精准化，班子身上、个体身上有什么“四风”问题，把他找出来、逮出来，不能一般的说这个形式主义啊，官僚主义啊。我告诉你们，我们民主生活会稿子里面写了一般的形式主义，如学习不够、理论水平不够，这些话督导组后来都给我们划掉了。这是泛泛而谈啊。每个人都会说的，学习不够、理论武装不够，泛泛而谈是不够的，要精准。精准化就需要具体化，讲表现、讲原因、讲程度。你说调查研究不够，表现在哪里?程度是什么？原因是什么？过去我们讲党性，原因就泛泛而谈，这次不行，这次是要对照你前面的问题来讲原因的，所以要具体化、个性化。具体、个性是你自己的，不要张三这么说，李四也这么说，可以的，那是共性的，你还要讲出你的个性化，享乐主义在哪里?官僚主义在哪里？所以查找问题首先是要自觉，要精准，你不自觉肯定准不了，自觉了才可能精准一些，那么自己查、相互提、群众找，还是要立足于自己查问题。我体会呢，在民主生活会上是要相互提，但是在书面上只是画画圈圈，没有仔细弄的，可能测评分数都不低的，不能唯那个分数，要自己查找才像自己，这次查找问题随着时间的推进，越来越像自己了，开始还是像大家的，后来每个人都有点像自己了，这一遍遍写、一遍遍改，越来越像自己了。省委克志书记和我把稿子给大家，我们两个往深的找，我们相互谈心找，发给大家后，有些同志看了说，“看了你们这个，我们这个要重新写了”。别人学，我们一看，有的比较好，有的还不够，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com看见人家好的，我们觉得自己的还没找完，还得写，所以这就是相互在帮助了。今天在群众会上提的，说你覃儒方怎么样，廖其刚怎么样，群众现在还没有一针见血的给你说，至少点明的还比较少，所以真的要靠自觉，不自觉肯定过不了关。我不是吓唬大家，这个联系点我是有责任的，尽管对很多人我还不是很认识，但是我会通过这次教育活动，对每个人都有所了解，但是关键靠你们自己，我也点评不了什么，我也只能说一般的情况，要靠部门相互点、自己找，要立足于自觉。四是要把握好教育活动的总体要求。总体要求总书记提出来的，十二个字，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，我理解，这里面既有方法，也有目的。方法，照镜子，自己去照镜子，就是看到自己身上、脸上有什么问题，衣冠正不正，照了镜子你可以正衣冠，这就是目的，照镜子是方法，正衣冠是目的，洗澡是方法，治病是目的，洗洗澡，把脏的东西洗掉，使自己干净、健康，所以这个总要求里面有方法又有目的，这个总要求里面既体现了领导要带头，又体现了人们要自觉，肯定领导先带头照镜子、正衣冠，然后每个人都要自觉，这次的总要求很好记。把握这个总要求就是要体现认真、自觉，看到矛盾、看到问题，然后想办法把它解决。就这么一个要求，话很简单，很概括，但是要做到不容易，这个“红红脸、出出汗”，是要有点功夫的，你有些话肯不肯写上去，敢不敢说出来，要有点勇气的，所以这个总要求啊，要把它贯彻好、把握好。五是要抓住几个关键点。整个活动有很多环节，你们讲13个环节，多少个环节点，这个我就不细说了，也不全说了。我只讲其中几个。我认为最重要的一个，把民主生活会开好，这个是个标志性的动作，就像体操打分一样的，这个地方，最容易得分，也最容易失分，是个高难度动作。民主生活会开好的前提，是“查摆问题、开展批评”，那么这里一个核心的武器就是开展批评与自我批评，批评别人和接受批评，这个武器一定要用起来。我们省委常委会、省政府常务会，每个人跟人家提什么，你自己说什么，这都是下功夫的，所以要把它搞好，检查材料要写好，会上要讲好，你讲跟写是不一样的。我自己体会，写是一回事，讲又是另一回事。总的来讲，你真心讲，讲的时候比写还要深刻。你们到时候体会体会，写跟讲是不一样的。还有给人家提什么，怎么提得准，提得忠肯，提得公正，也大有讲究的。所以这个稿子材料怎么写，会上怎么讲，怎么讲自己，怎么讲别人，都要用心去准备，关键是开展好批评与自我批评，督导组坐在那里，就看你批评有没有开展起来，如果是你好我好大家都好，不行！书记、县长先深入谈心，怎么样把相互批评开展起来，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书记第一个讲，县长第一个批，一般是这么个格局，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书记肯定第一个讲嘛，讲完了以后开展批评，他是自我批评嘛，相互批评谁开始，县长先提书记的，批评就开展起来了。所以这个，克志书记去参加省发改委的民主生活会，后来加长时间的，一天不够再加半天，不允许走过场，这就是一个抓铁有痕，韧劲啊！所以这个民主生活，要早做准备。第二个关键点就是开门搞活动，这是一个很基本的方法，靠自觉，还是要开门、开放，接受群众的批评，接受群众的意见，接受群众的监督。民主生活会开的时候是关门的，开之前是开门的，开完也开门的，也要通报的。公开通报，征求意见，这些环节都要实践好，都要抓好。我觉得，民主生活会、批评与自我批评、开门办活动，这三条，是很基本的要求，也是关键点，活动质量能不能出，往往在这三个点上看得出来。六是要把整改落实进行到底。这个整改落实，你查摆问题的目的是为了整改为了落实，这要贯穿始终，更要进行到底。主要改两个方面，一改自身的问题毛病，把自身建设搞好，打铁自身硬起来，所以围绕批评与自我批评提出的问题，有针对性地改，这个改不光是说，要“知行合一”，要做，要见诸于行动，这是一方面的改。第二个方面改就是工作当中，为群众服务的这些事，怎么样把它改好、落实好，这个也很重要。自身的，还有为群众的，群众提出哪些突出的问题、诉求，一件件的去呼应，一件件的去落实。我们省委、省政府提出了“小康六项行动”计划，这也是群众教育路线教育当中提出来的，共性的群众要求。每家每户，到不同的村有不同的要求，但全省有共性的是这“小康六项行动”。到户里去就不一样了，昨天这个老周就是医疗费报销问题，另外一个可能就是住房问题，再一个可能就是就业问题。那么我们全省从村这一级来讲，共性的这些问题，当然还有教育、就业的其它问题，我们讲的是硬件，基础设施的“小康六项行动”，这是在教育实践活动当中提出来的，需在教育实践活动当中抓下去。后面我就怎样结合当前工作，走好群众路线，点几个题。第一是在深化改革的过程中走好群众路线。改革是我们当前的重头戏，今年要主打改革，那么改革改什么怎么改？要有群众利益导向，基层问题导向，就总书记讲的，群众有什么需要我们改的，我们就改。这个群众导向，你像教育领域、就业领域、住房保障领域、医疗卫生领域，有很多改革的内容，都事关民生，所以改革重点的确定，要有群众导向，问题导向。怎么改，要尊重群众的首创精神，依靠群众参与，群众拥护，群众得益，改革不是我们少数人设计就能设计出来的，但还是要设计出来，所以要从凤冈的实际出发抓改革，这个实际是什么呢?你发展的实际、民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生的实际。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二是在加快发展的过程中走好群众路线。这里最基本的就是因地制宜抓产业，什么能发展，你就发展什么，你们搞茶叶生产，这就是从实际出发，你们搞文化与旅游的结合，这就是从实际出发，这就是群众路线。因地制宜还要因势利导，不同的阶段有不同的要求，今天我们看打铁，它是个传统工艺，发展到今天，那么有没有可能因势利导，将它适度的集中，适当的标准化、组织化。这样的村也不可能太多，你都打铁去了，都卖农具去了，又不好销了，就此一家，但是把这家搞好，他有一百多个打铁的，这就是因势利导。茶叶种到今天了，要讲单位面积的效益，要亩产论英雄了，那么你怎么因势利导，去为群众服务去，原来抓面积，现在抓品牌、抓质量，不同的时期，抓不同的发展内容，这就是与时俱进，这就是群众路线。第三是在改善民生的过程中走好群众路线。这个民生，要量力而行，尽力而为，为什么议事大家都很喜欢?因为这是走群众路线的结果，大家共同来议，我们来做什么事、怎么做，那么向上可以争取到资金。就群众而言，大家议过的，同意的，也可以投工投劳，出钱出力，这就是群众路线。我们“小康六项行动”怎么样把它做好，也要群众参与。我们精准化扶贫，也要走群众路线，你了解哪些群众是真正的贫困，做什么事才能真正得益，民生的事更要把群众路线走好，从群众中来，到群众中去，最基本的路线就是从群众中来的，又回到群众中去，这就是群众路线，你的决策从群众中来，又回到群众中去。所以在我们当前的实际工作当中，我想出这么三个题，怎么样在改革、在发展、在民生改善过程当中，群众路线走得更好，有更多的成果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在毕节试验区全面深化改革推进大会上的讲话（2014年6月21日）刚才，克志书记作了重要讲话，对推进毕节试验区新一轮改革发展作了全面部署，站位高，针对性强，非常精辟，具有很重要的指导意义。下面，我讲三点意见。一、认真落实习近平总书记重要批示和赵克志书记重要讲话精神今年5月15日，习近平总书记专门对毕节试验区建设作出重要批示，充分体现了对贵州人民、试验区人民的亲切关怀。我们要把思想和行动统一到习总书记的重要批示精神上来，按照克志书记讲话的部署要求，认真抓好落实，全面提升毕节试验区改革发展水平。第一，围绕加快试验区产业转型升级抓落实。毕节试验区要加快发展、脱贫致富，关键要靠产业支撑。要稳步发展能源工业，加快煤矿兼并重组，争取国家支持新建一批电厂项目。积极发展资源深加工产业，加快推进织金煤电磷和煤电化一体化、金沙煤电烯烃一体化、大方和纳雍煤制清洁燃料等项目建设。着力发展战略性新兴产业，支持毕节培育发展电子信息、新医药、新材料产业，加快毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地建设，积极开发页岩气资源。加快发展山地现代高效农业，因地制宜发展“一县一业”，支持试验区建设无公害、绿色、有机农产品基地。大力发展以文化旅游为重点的现代服务业，加快推进川滇黔结合部区域性商贸物流中心建设，大力支持综合型服务业集聚区建设。第二，围绕突破试验区基础设施瓶颈制约抓落实。要进一步加大工作和投入力度，加快构建现代基础设施体系。加快毕节铁路枢纽建设，推进成都至贵阳、织金至毕节、织金至纳雍等铁路建设，力争尽快开工毕节至叙永、纳雍至六盘水等铁路。加快建设贵阳至黔西、织金至普定等高速公路，争取尽快开工水城经威宁至昭通、纳雍至晴隆、白腊坎至黔西、黔西至息烽等高速公路。争取尽快开工威宁机场，建设一批通用机场。加快夹岩水利枢纽及黔西北供水工程建设，提前启动纳入全省水利建设“三大会战”的水利工程项目。推动能源通道建设，加快毕节一大兴电力通道建设，提高电网安全运行能力。支持试验区实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，整片整村推进，改善农村生产生活生态条件。第三，围绕提升试验区城镇化水平抓落实。推进城市新区和县城建设，做大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做特毕节主城区，推动七星关一大方同城化发展，大力实施黔西、织金、金沙等重要节点城市提质扩容项目。支持黔西水西城市广场、织金三甲、金沙外滩国际、纳雍城南、赫章会展中心、威宁乌撒古镇等10个省级城市综合体建设。加快试验区6个省级示范小城镇建设，推进8个市级示范小城镇建设，同步实施30个县（区）级示范小城镇建设，全力打造小城镇建设“升级版”。开展山地新型城镇化试点，加大力度推进七星关区、金沙县省级统筹城乡综合配套改革试点和金沙县沙土镇扩权强镇改革试点，支持有条件的农业转移人口转变为城镇居民。第四，围绕加强试验区生态环境保护抓落实。近期，国家发改委等6部委批复了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，明确在政策实施、项目安排、体制创新等方面给予我省积极支持。这些政策、项目都要优先向试验区倾斜。加大环境污染治理力度，对毕节市环评审批实行差别化政策，对上报项目优先审批。积极推进赤水河、六冲河、三岔河等流域水环境综合整治，加大对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等的建设和保护力度。争取把草海治理列入国家项目，加大草海恢复治理力度。加大环保设施建设力度，推进毕节主城区、各县城及重点镇污水处理厂和垃圾填埋设施建设，支持毕节市环境应急监测能力建设，支持各县（区）环境空气自动监测站扩建。加大环保体制改革力度，深入实施赤水河流域生态文明制度改革试点，完善环境保护投入制度，积极推进环境保护和污染治理市场化运营，支持试验区申报全国生态补偿示范区试点。第五，围绕扩大试验区对外开放抓落实。要在全力抓好重点领域改革事项落实的同时，把对外开放摆在更加突出的位置，以开放倒逼改革、以开放引进先进生产力。加大招商引资力度，瞄准世界500强、中国500强、民营500强等知名企业，积极引进更多优强企业落户试验区。探索省市招商合作机制，精心策划和组织开展大型招商推介活动。加快打造对外开放平台，支持试验区探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式；推动试验区设立综合保税区，争取设立毕节海关、出入境检验检疫局；探索构建口岸大通关协作机制，推进投资贸易便利化。加强区域合作，推进贵阳遵义毕节“金三角”、攀西一六盘水经济区规划建设，加强与成渝经济区、滇中经济区等合作，主动融入长江经济带，深化深圳与毕节深度合作，加快统一战线“同心产业园“建设。第六，围绕促进试验区民生改善抓落实。在统筹抓好扶贫、教育、就业三项重点工作的同时，突出抓好三件大事：一是人口控制。建立健全计划生育利益导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向机制，对试验区“生育关怀行动”、“少生快富”等项目给予倾斜，积极稳妥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地实施单独两孩政策，确保试验区人口出生率、自然增长率“双降”。二是住房保障。要积极推动试验区城镇保障性住房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造“三房”深度融合，让更多符合条件的农民能够在乡镇享受保障性住房。三是改善医疗卫生条件。支持妇幼保健院等项目建设，加快县、乡、村三级医疗卫生服务机构标准化建设。加大“特岗医生"计划向试验区倾斜，优先支持举办非营利性医疗机构。总之，我们要以此次会议为契机，深入学习贯彻习近平总书记重要批示和赵克志书记重要讲话精神，带着责任、带着感情做好工作，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子而不懈奋斗。二、认真总结项目观摩活动从2011年5月的第一次项目观摩活动至今，省委、省政府已经连续组织了十次项目观摩活动。这十次项目观摩活动，是各地项目建设的大检阅，是干部水平的大展示，是增比进位的大PK。活动紧扣贵州发展的主基调主战略主平台，共到了52个县（市区），观摩了35个园区、238个项目（其中重复项目17个），一次比一次深入，一次比一次有效。很多大项目、好项目都是从无到有、无中生有。大家常看常新，越看越有信心，普遍反映这种形式很好，对工作促进很大。俗话说“体育靠比赛，卫生靠检查，文艺靠汇演”，在我省可以加一句“项目靠观摩”。我们要坚持这一有效方法，年年搞观摩，年年看新点，以此推动全省重点项目建设每年都上一个新台阶。与以往相比，这次观摩活动具有几个鲜明特点：一是时机很好。活动是在全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示和重要批示精神的新形势下，在时间即将过半、任务即将过半的大背景下进行的，对于总结工作、谋划思路、明确方向很有帮助。二是选的点很好。既聚焦贵安新区这个后发赶超的主战场，又聚焦毕节这块科学发展的试验田。三是内容很好。在观摩的项目中，既有高新产业、现代农业、文化旅游业项目，城镇建设项目，也有基础设施和生态环境建设项目；既有新开工项目，也有续建项目，涉及经济社会发展的多个层面。所到之处，我们不仅看到了产业园区、标准厂房、企业车间等物质的东西，而且感受到了理念、效率、作风等精神的东西。在贵安新区观摩中，看到了如火如茶的建设场面。一年多来，贵安新区从一张白纸开始，拉出了基本路网骨架，托起了厂房车间，画出了美丽乡村的风景线，体现了“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”的要求，创造了“贵安速度”。看到了项目建设的质量效益。富士康第四代绿色产业园、贵安电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子信息（大数据）产业孵化园、贵安斯特林绿色能源装备制造基地，都是生态、绿色、高端的项目，而且落地时间之短、效率之高、成果之丰是空前的。看到了后发赶超的实干精神。广大干部群众和企业家干事创业的精神状态很好，劲头很大，底气也很足。后发赶超，就是要坚持“干”字当头。不干，半点马克思主义都没有；不赶超，半点精气神也没有。现在新区发扬龙马精神，快马加鞭，推进各项工作，好戏还在后头。通过观摩，大家感到，毕节试验区建设成果越来越丰富。印象最深的是：一是城乡面貌变化越来越明显。所到之处，看到了基础设施的可喜变化，看到了城镇化建设的推进势头，看到了四在农家·美丽乡村的示范成果，城乡一体化发展步伐加快。这告诉我们，“道路交通改变农村，龙头企业改变业，产业发展改变农民，住房改造改变农家。”二是生态环境保护成效越来越明显。试验区自觉把生态环保的理念融入工业化、城镇化进程，把住项目门槛，促进绿色发展。园区、城镇的绿化美化水平大大提升，沿途都是青山绿水，成为一道靓丽的风景线。更为重要的是，生态文明理念正在深入人心，重视环境、保护环境的氛围日渐浓厚。三是龙头企业带动作用越来越明显。抓产业、抓项目、抓发展，要靠“龙头”企业支撑。只有落后的企业，没有落后的产业。织金县九丰高科技蔬菜产业示范园、大方县蓝雁集团畜产品加工项目，带动了附近农民致富增收。织金东伟服装加工项目总投资20亿元，促进了一系列配套产业发展。黔西县水西古城文化旅游区、兴国集团、乌蒙山生物药业产业园项目集聚作用明显，吸引了大批关联企业入驻。结合这次观摩体会，联系各地近年的实践，我们可以得出几点结论：第一，一定要让守住发展和生态两条底线的重要思想落地生根。守住发展与生态两条底线，是做好贵州各项工作的总纲。守住守好两条底线，首先要干方百计加快发展，把经济总量搞上去。关键是要正确处理好生态环境保护和发展的关系，在加快发展中积极主动地保护生态。习近平总书记说过，“不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业。”我们要把守住两条底线的重要思想贯穿于经济社会发展方方面面，体现在项目建设各个环节，落实到干部和企业的实际行动中。在项目规划上，要严格执行环保审批标准。在产业项目选择上，注重发展生态友好型、环境友好型产业，多上技术含量高、就业容量大、环境质量好的项目，坚决拒绝污染项目。在项目实施中，要同步建好环保设施，筑牢保护生态环境的防线。第二，一定要同步推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进工业强省和城镇化带动两大战略。通过三年多的实践，现在全省上下对实施工业强省和城镇化带动主战略，思想认识更加统一。我们要与时俱进地推进工业化与城镇化互动发展，优化生产力布局和生产生活生态布局，促进产城融合。产城融合，归根结底是产、城、人的相互融合。要把“5个100工程”和贵安新区作为新型工业化和城镇化的重要平台，把培育产业作为推进产城融合的首要任务，统筹推进产业发展、城镇就业、公共服务设施建设，有序推进人口向城镇和园区集中，聚集人气财气商气，促进产业就业创业统一。第三，一定要统筹把握产业园区和项目招商两个抓手。园区是新型工业化和新型城镇化的载体，是项目建设的平台。要坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商、宜林则林，走产业园区发展的路子。这些年，各地大抓园区基础设施，大抓标准厂房，成效很大。现在的关键是要把产业项目装进去。要进一步改进招商方式，加大专业招商、专题招商力度，多招引一批引领性项目。特别是把保障招商项目落地作为大事。不管搞多少活动，最终要把一个个项目落到贵州大地上，所以我们要求领导同志抓招商就要一抓到底、直到落地。第四，一定要切实发挥党政领导推动和市场规律带动两个作用。抓产业、抓园区、抓项目，既要靠市场来带动，更要靠党政领导来推动。一个项目从谋划到落地、到竣工投产，党政领导推动非常关键。这些年一些地方产业起来了，得益于遵循市场规律，立足自身的资源禀赋和市场需求。现在，很多外地投资者看好贵州，主要是看重我省良好的生态和巨大的市场。我们要善于驾驭政府和市场关系，把“看不见的手”和“看得见的手”运用好，推动经济社会持续快速健康发展。三、认真做好当前工作关于当前工作，近期省委、省政府作出了一系列安排部署，这里讲三句话。第一句话，做到心中有数。就是对当前经济形势要心中有数。一是对经济发展的积极变化要心中有数，以增强信心。今年以来，全省上下认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，应对各种困难和挑战，全省经济运行总体保持平稳，5月份有积极变化：从三大需求看，投资保持较快增长，1-5月全省工业投资（含园区基础设施）增长22.9%，消费增长有所回升，预计上半年社会消费品零售总额增长13?右；进出口总额扭转负增长局面，1-5月增长13.6%，从经济效益看财政收入平稳增长，1-5月全省财政总收入增长17.2%，就业稳步扩大，1-5月全省城镇新增就业增长25.2%，从重点产业看，1-5月，煤炭开采和洗选业，酒、饮料和精制茶制造业，电力、热力生产和供应业，医药制造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业增加值增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com速，分别比1-4月提高0.2、0.9、0.8和1个百分点。二是对经济增长的成因要心中有数，以形成合力。总的看，上半年经济平稳快速增长，是各种因素综合作用的结果。一是市场因素。5月份，我省重点监测的19个行业中，13个行业增速超过两位数，其中电子信息、纺织等行业增速超过40%，表明市场需求有所改善。二是政策因素。党中央、国务院运筹帷幄，在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面采取了一系列有效措施，宏观调控的手段越来越精准，各种政策的效应逐步显现。三是工作因素。省委高度重视经济运行调度，领导有力，指导有方，推进有序。省政府组织开展服务企业、服务项目大行动，为企业解决了一批实际问题。各地各部门抓经济工作越来越得法，越来越有效，抓到了点子上，抓到了要害处。三是对当前经济运行面临的困难要心中有数，以保持清醒。当前，经济运行中的主要问题是经济下行压力，核心问题是企业经营困难，突出矛盾是市场预期不稳。特别是部分主要经济指标增幅出现了不同程度的回落，离完成全年目标任务还有一定差距。1-5月，规模以上工业增加值（2000万元口径）增长11.4%，增幅同比回落2.8个百分点；固定资产投资（50万元口径）增长28.7%，增幅同比回落13.3个百分点；公共财政预算收入增长14.4%，增幅同比回落3.4个百分点。各地各部门要坚定信心、保持定力、主动作为，把当前经济工作抓紧、抓准、抓好。第二句话，做到手中有招。就是解决当前经济发展中的矛盾和问题要有招数。一是在加强工业运行调度上下功夫、出实招。当前全省经济面临的突出问题和矛盾主要体现在工业经济上。抓要素保障，搞好煤电油运调度，打造政金企“铁三角”，降低企业融资成本，帮助企业开拓市场。要抓现有企业产出，搞好电力、煤炭、原材料、烟酒等传统工业企业的发展，促进国有骨干企业开足马力生产，加快贵铝、遵铝复产进度。要抓项目投产达产，推动投产的重点工业项目尽快实现达产，促进计划投产的重点项目尽快落地。对十次观摩到的企业项目要开展回头看，促其达产见效。二是在扩大有效投资上下功夫、出实招。要盯紧盯牢今年全省实施的重点投资项目，认真做好项目前期工作，加快在建项目实施进度，形成更多实物工作量和投资额。要加快“5个100工程”投资，确保全年完成投资4200亿元以上。加快交通水利基础设施投资，确保年底前贵阳至广州铁路建成通车、贵阳至长沙客运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专线联调联试，确保15个高速公路项目建成通车，确保全年开工骨干水源工程35秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个。加快城镇建设投资，扎实推进城镇道路、供水、供电、供气、排污、通信等基础设施项目建设。进一步激发民间投资活力，确保全年完成民间投资6200亿元。三是在培育新的经济增长点上下功夫、出实招。在继续抓好“四个一体化”、“五张名片”产业的同时，加快产业结构调整，培育新的经济增长点。发展以大数据为重点的电子信息产业，加快打造基础设施、系统平台、云应用平台、增值服务、配套端产品五个产业链层级，突出抓好“7+N"云工程建设，争取在这个领域实现后发先行。发展以健康养生为重点的新医药产业，争取在苗药、生物制药、化学药、医疗器械、健康产业等方面取得突破。发展以文化旅游为重点的现代服务业，紧紧抓好夏季旅游旺季，搞好旅游配套服务，推出一批新的旅游景区和精品旅游线路，做大旅游市场。发展以促进农民增收为重点的现代高效农业，拓宽农民增收渠道。发展以安排本地农民就业为重点的建筑业，努力把建筑业和建材产业培育成为我省重要支柱产业。四是在增强经济发展活力上下功夫、出实招。一方面要推进改革事项落实。越是挑战多、困难大，越是要下好改革先手棋。坚持问题导向，发扬“钉钉子”精神，真正取得体制性的突破、实质性的进展。深入推进简政放权，加快建立政府权力清单、投资负面清单、便民服务清单，尽快打通“三个平台"。深入推进国有企业产权制度改革，大力引进战略投资者。全面落实注册登记制度改革的具体措施，完善“3个15万元"政策，促进民营企业、小微企业发展壮大。另一方面要抓好开放合作。针对国内外500强企业开展定点招商和一对一招商，引进实施一批引领性项目。大力培育引进一批进出口企业和外贸服务企业，生成更多的集装箱。加快推进与长江经济带10省（市）的深度合作，落实好我省与广东、广西等省份明确的合作事项。五是在抓好安全生产上下功夫、出实招。近期，全省安全生产事故接连发生，形势吃紧。要抓好防汛救灾工作，加强预警预报和应急值守，防范地质灾害和城镇内涝，搞好水利水电工程度汛，统筹抓好灾后重建工作。要深入开展安全生产大检查专项行动，突出抓好煤矿安全生产，高度重视道路交通、消防、建筑施工等重点领域安全生产，坚决防止重特大安全事故发生。第三句话，做到行之有效。就是服务和保障经济发展要有效。一是向目标化管理要实效。经济工作要拿数字说话，靠作风吃饭。各地各部门要聚焦年度目标、半年目标、季度目标、月度目标，层层分解任务，层层传导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com压力。对下半年目标如何突破、有哪些增长点，推进重点工作有哪些新措施，要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到胸有成竹。要对照年初的目标任务分解表，来一次“回头看"，认真做好查漏补缺的工作。要按照“搞准、搞实、搞全”的要求做好统计工作，确保企业和项目及时入规、入限、入库，做到应统尽统。二是向科学化推进要实效。各级领导干部要敢于担当、善于担当，运用科学的方法推进各项工作。要注重抓统筹，统筹做好改革与开放、投资与消费、增量与存量、发展与民生工作。要注重抓调度，加强总体调度、工业调度和投资调度，提高调度水平和实效。注重抓具体，抓牢各项工作环节和细节，踏石留印、抓铁有痕，积小胜为大胜。三是向项目化落实要实效。各级各部门要将工作部署和目标任务转化为一个个投资项目、一项项改革措施、一个个工作抓手，进一步明确路线图、时间表、责任人，坚持一抓到底，抓出成效。特别是要学习政策、熟悉政策、落实政策，用足用好国家各项各类政策，切实提高运用政策谋划项目、推动发展能力，让政策落地生根、开花结果。四是向精准化服务要实效。要深入开展服务企业、服务项目大行动，更多地走入企业车间，深入项目工地，千方百计帮助企业解决问题、克服困难。要认真落实国务院部署，开展稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况专项督查，确保“双服务”活动更加有效。我就讲这些，谢谢大家！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在省第十二届人民政府第一次全体会议暨第一次廉政工作会议上的讲话（2014年7月26日）今天，我们召开换届后省政府第一次全体会议暨第一次廉政工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十八大、十八届二中全会、全国“两会”和国务院第一次廉政工作会议精神，研究加强政府白身建设，安排部署当前工作，确保全面履行政府职责，确保全面完成今后五年目标任务。克志书记在省十二届人大常委会第一次会议上对新一届政府组成人员提出了六条要求，强调要政治坚定、牢记使命，解放思想、开拓创新，自觉尊重、接受监督，加强学习、提升素质，勇于担当、干事创业，廉洁白律、务实为民。这是省委对政府系统履行职责的根本要求，我们各级政府要认真贯彻落实，不辜负省委的期望。刚才，7位同志围绕转变政府职能、提高行政效能这个主题作了发言，讲得都很好。尤其是5个省级部门的发言，是面向基层、面向群众、面向企业的承诺，一定要说到做到。下面，我讲五个方面问题。一、关于新一届政府履行职责的政治要求政府工作最基本的要求是讲政治。上届政府在树森、克志同志的领导下，做了大量卓有成效的工作，为我们新一届政府履行职责奠定了很好的工作基础。当政府工作的“接力棒”传到我们手上的那一刻，我们就有一份沉甸甸的责任感。大家应该有一个共识，我们担当这样的重任，是组织的信任，人民的重托，我们应该感恩组织，感恩人民，应该“敬”字当头，敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民，这是我们木届政府和领导干部的基本态度。我们要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理近期一系列重要讲话精神，按照省委的部署和克志书记的要求，加强政府思想、政治、纪律和作风建设，提高政府推进力、执行力、公信力，不辜负党和人民的信任和重托。第一，始终保持政治的清醒与坚定。政府的职责就是要在党委的领导下，认真贯彻党的路线、方针、政策，把党的意图、人民的愿望变成现实。越是任务艰巨，政府越要有政治方向感和政治纪律性，否则任务越重就越没有保障。保持政治上的清醒与坚定，一是要进一步增强政治意识。严守党的政治纪律，自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在事关根本方向、根本原则等问题上做到坚定清醒。特别要坚决杜绝搞上有政策、下有对策，有令秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不行、有禁不止，对中央的大政方针政策决不能打折扣、作选择、搞变通。要把中央精神和地方实际结合起来，创造性地开展工作，找到有效的路径和方法。要维护省委的核心领导地位，将政府工作置于省委领导之下，做到省委有号召、有部署，政府就有行动、有实效。二是要进一步增强大局意识。能不能做到政治上坚定清醒，取决于我们胸中有没有大局，心中有没有目标。增强后发赶超、同步小康的大局意识、目标意识，是保持政治上坚定清醒的思想基础。各级政府及各部门要树立全省“一盘棋”思想，找准位置，发挥优势，有为有位。要熟悉大局，对省委、省政府的重大决策部署和重要目标任务等，一定要了然于胸，要服从大局，善于把本地本部门本单位工作放在大局中去思考、去谋划，不能片面强调部门利益而影响整体的利益。要服务大局，围绕同步小康大局开展工作，把精力集中到想干事上，把本领体现到会干事上，把目标锁定在能干事上。三是要进一步增强法治意识。自觉接受人大及其常委会的依法监督，认真落实人大及其常委会的决议决定。《政府工作报告》经人民代表大会审议通过，是法定的任务，我们要对照报告提出的每项任务，认真抓好落实。要自觉接受政协的民主监督和社会各方面包括舆论的监督，让权力在阳光下运行。支持法院、检察院履行工作职责。各级政府领导干部要带头遵守法律、法规和规章，带头学法、懂法、守法、用法，严格依照法定权限和程序来行使权力、履行职责。第二，始终保持班子的团结与和谐。人民政府是一个有机整体，一定要加强团结。我们能走在一起，组成新一届政府，这是缘份、是情份，也是福份。希望新一届政府组成人员像爱护白己的眼睛一样爱护团结，共同营造和谐融洽的工作氛围。一方面，思想要统一。在党委领导下的团结，是政府班子团结的前提。我们的团结是立足于为人民服务的团结，不是一团和气，不是没有一点思想交流；我们的团结是有利于工作，造福于人民的团结：我们的团结是促活、干活的团结。所以，团结的基础是思想上的高度统一，在基本的战略上、重大的举措上都要保持一致的认识，保持统一的思想，没有思想统一，这样的团结是不牢固的。另一方面，工作要和谐。政府各部门虽然有不同的职责，但不应该有不同的利益，即使有利益也是政府共同的利益，根本上都是人民的利益。同时，现在政府许多工作都涉及多个部门，要做到部门职能完全没有交叉很难，如果完全依赖于明确分工，大量工作都无法进行，这就要靠沟通，靠协调，靠配合。政府各部门要善于沟通，善于融合，要好商量，能沟通。凡涉及几个部门的工作，部门之间要主动协调配合，牵头部门秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要充分发挥牵头抓总的作用，协同部门要积极沟通衔接，形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成抓落实的合力。当然，有些事部门之间难以协调，需要省政府领导来协调，这是可以的，也是应该的。第三，始终保持作风的务实与高效。一个地方的发展，包括一个部门的工作，干部是决定性因素，作风是关键性因素。有好的思路、好的方法、好的作风，加起来才能出好的成果。工作没有想法不行，光有想法没有办法也不行。有想法，有办法，但没有好的作风也不会有好的成果。关于作风问题，中央和省委都有规定，我们要严格执行。一要大兴学习之风。习近平总书记讲要靠学习和实践走向未来。做好政府工作，要与时供进地学习，做到学以致用，用以促学，学用相长。现在政府工作中面临的新事物、新情况很多，学习是基本工作方法，应该成为领导干部的一种生活方式。领导干部要结合实际学习，向实践学习，向群众学习，做到学在新处、谋在深处、干在实处。调查研究就是一种学习方法，就是一种学习能力，要重视调查研究，提高调查研究的效率和效果。二要大兴实干之风。“政如农功，日夜思之，思其始而成其终。”为政之要，资在落实。干部就是干事的，我们要靠作风吃饭，靠干事出活。习近平总书记在十八届二中全会上讲了两种精神，我觉得对指导我们改进政府作风、务实做好工作非常重要。一种是“钉钉子”的精神。墙上钉钉子，要一锤一锤的钉才能钉牢，东一柳头西一榔头，一个都钉不好。做工作就要一个环节一个环节地抓，步一步地推动，一件一件地落实。还有一种精神叫“功成不必在我”的精神。干部总有更替，任职总有期限，我们的责任就是把任期内的事情做好，不去计较目标实现后功劳归谁。要多做打基础、利长远的事，从我做起，从现在做起，从每一件事情做起，把心思用在干活上，并且能把活干好。三要大兴担当之风。“为官避事平生耻”。从政之德，贵在负责。我们的责任是法定的责任，职务是法定的职务，在其位就要谋其政，尽其责，有担当。碰到问题、碰到矛盾是政府工作的硬道理，直面问题、解决问题是硬任务。我们看重的是敢于担当又勇于解决问题的干部，既要有勇气，还要有办法，有担当的能力，遇到困难挺身而出，出现问题主动解决，面对突发事件果断处置，不当“老好人”，不当“太平官”。四要大兴节俭之风。贵州财力有限，而民生等领域的支出是刚性的，这就更加要求我们艰苦奋斗、厉行节约。让老百姓过上好日子，政府就必须过紧日子。要大力弘扬中华民族的优良传统，事事俭朴、处处节约，学会过紧日子，习惯过紧日子，凝聚起勤俭节约的正能量。二、关于木届政府工作的基本理念按照中央的精神、省委的部署及政府的职责，我觉得政府工作的基本理念，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就是四句话。第一，坚持发展为要。对于贵州来讲，发展是解决所有问题的根本出路。政府工作的第一要务就是促进经济社会跨越发展、转型发展，落实好科学发展的“辩证法”。首先，要注重加快发展的速度。没有速度就没有总量，也没有人均，我们就会掉队。今后五年，贵州需要保持1%以上的发展速度，能确保实现同步小康，这一点，要坚定不移。其次，要注重优化经济的结构，最重要的是不断提高工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”。再就是注重提高发展的效益。在贵州衡量发展质量和效益，主要看企业利润、社会就业、政府税收和环境保护这四条标准，第二，坚持民生为木。人民政府就要为人民，一切为人民打算，一切为人民服务。我们讲一切为人民打算，就是为人民的根本利益打算。贵州老百姓最根本的利益、最长远的利益、最可持续的利益，是加快产业发展和加快基础设施改善。加快产业发展，就能增加社会就业。加快基础设施改善，能使我们的资源大大升值，能让老百姓生活更加方使。我们讲一切为人民服务，就是要为老百姓最直接的、最关心的、最现实的民生实事服务。对就业、教育、住房、扶贫、医疗保障、文化生活、社会稳定等老百姓翘首以待的民生问题，要一件一件去落实。第三，坚持企业为基。企业是市场的主体，也是创造就业和税收的载体。要把企业作为加快发展的基本力量来对待。没有企业，就没有就业、没有税收，政府也没有为人民服务的资木和能力。所以我们要抓项目，抓投资，抓招商引资，要重商富商安商，为企业搞好服务，让他们在一个比较好的环境里创造生产力、创造财富。现在贵州的企业数量比较少，抗风险能力比较弱，要素保障远远不能满足发展需要。同时，企业家创业很不容易，面临很多困难。我们既要招商又要安商，抬进来以后还要摘好服务，成全企业发展，满腔热情地支持企业发展，帮助企业解决遇到的困难，今天支持企业一件事，明天可能创造百般利；今天支持的是小企业，明天可能成长为大企业；今天帮的是小老板，明天可能是大企业家。第四，坚持环境为重。企业要创造财富，政府要创造环境。一方面，创造更好的硬环境。抓紧抓好现代交通网、水利网、能源网、信息网“四网”建设，加快改善基础设施，加强生态文明建设，营造宜居宜业宜游的环境。生态建设和环境保护是贵州发展的底线。各级政府要发白内心地增强责任感、使命感，既要加快发展，又要保护环境。有一位企业家说过，现在企业寻找投资地，不仅看地下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的资源，述要看地上的空气、阳光、水源。他述说，在中国如果还能找到三个既秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能投资发展，又能享受生态环境的地方，其中一个就是贵州。如果错过了三十年前投资广州的机会，现在不要再错过投资贵州的机会。我们要意识到，贵州的生态环境是招商的一张王牌，要用好这张王牌，将其转化为更好、更高质量的生产力。并且我们有后发优势，可以借鉴先发地区更先进、更科学的理念，做到既加快发展又保护环境。我们发展要如饥似渴，但不能饥不择食，招商项目要有所选择，不能把污染项目招进来。要高度关注主要河流的水污染问题，注意城镇化进程中人口集聚造成的污染和农业面源污染等。企业、村庄，包括每一个家庭，都要强化生态环保意识。另一方面，创造更好的软环境。要从快从简审批项目，进一步提高行政效率，降低商务成木。严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等违法违规行为。加强政府诚信建设，说到就要做到，言必信、行必果，不能“放空炮”。三、关于转变政府职能、提高行政效能新一届政府树立什么样的形象，有什么样的作为，既体现在工作理念和工作作风上，又体现在转变职能和提高效能上。国务院机构改革和职能转变方案已经出台，现在正在细化方案。我们省级机构改革有待于中央统一部署，但在职能转变问题上要有紧迫感，从现在做起，不能等待。我们要以改革创新精神打造现代政府，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。这次会议印发了关于我省县域经济和民营经济发展中存在问题的汇编。这些问题是企业和基层反映出来的，我们政府工作中存在的一些问题，表现的形式、具体的事例林林总总，归纳起来主要是“三个不到位”。一是政策落实不到位。一些地方和部门执行政策僵化，执行政策走样，制订的政策不协调不配套。二是服务工作不到位。政府部门服务发展的能力不强，主动服务的意识缺乏，服务企业的质量跟不上。三是要素保障不到位。融资难、用电难、用地难等问题仍然突出。基层对我们有这么多意见，我们要警醒起来。这里面提到的问题要能够得到有效、妥善的解决，省政府督查室要对这些事项进行督查。省政府制定了关于提高行政效能的若干规定，会后下发，并且要公开，要作为承诺，作为老百姓和基层监督我们的依据，各级政府及各部门要不折不扣地抓好落实。第一，着眼于发挥三个作用。转变政府职能，实质上要解决的是政府应该做什么，不应该做什么，重点是处理好政府、市场、社会的关系，哪些事应该由市场、社会、政府各白分担，哪些事应该出三者共同承担。也就是说，市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会；政府则是管住、管好应该管的事情，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把权力放下去，移出去。应该说，近两年多来各级政府在这方面已经做了很多工作，也有了很大成效。当然，在贵州当前发展阶段，要真正处理好政府、市场、社会三者之间的关系，发挥三者的作用，还有一个过程，还要付出更多努力。一是更好地发挥市场的作用。政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，做到不越位、不错位、不缺位。要更加尊重市场规律，更加注重发挥市场配置资源的基础性作用，该山市场发挥作用的就尽可能交给市场。二是更好地发挥社会组织的作用。凡是公民、法人和社会组织能够白行办理的，就尽可能让他们自己去办：凡是企事业单位和基层组织能够白我管理的，就尽可能让他们白己去管；凡是行业组织通过白律能够解决的事项，就尽可能让他们白己解决。三是更好地发挥基层政府的作用。贵州要强起来，县必须强起来，没有县域经济的强大，经济总量就上不去。现在我们的经济薄弱在县域，权力薄弱也在县域。比如，县域基础设施底子差，向下延伸、面上覆盖严重不足，“路边黑”、“水边黑”、“电边黑”的问题非常突出，严重制约经济社会发展。县、乡（镇）两级政府，责任重、职能小、权力少，财力也有限。我前面讲要成全企业发展，这里我强调要成全基层工作。县、乡（镇）想做的事，符合规律的，符合大的规范的，我们都要满腔热情地支持。要按照“依法依规、能放则放、权责统一、规范管理、促进发展”的原则，赋予市、县更多的经济社会管理权限，有效破解“看得见的管不着”和“管得着的看不见”的问题，让市、县特别是县、乡（镇）的作用发挥得更好、更大。第二，着力于提高三个能力。抓效能建设还必须解决能力问题。对我们政府工作来说，最需要的是提高管理能力、服务能力和执行能力。一是管理能力。政府的职责是管理的职责，有些事情政府务必抓起来、揽起来、管起来。要改进政府提供公共服务的方式，加强基层服务体系建设，强化社会管理综合治埋。健全重大决策社会稳定风险评估机制，规范群众诉求表达、利益协调和权益保障。加强应急机制建设，提高政府处置公共突发事件能力。管理要注重系统性、前瞻性，要加强精细化管理、扁平化管理，既要管过程、还要管效果。二是服务能力。包括为企业、为基层、为老百姓服务的能力。有些事情政府放权了，但是还得服务好。即使是政府管理的事情，也要寓管理于服务当中。从调研情况来看，在服务企业方面，有的部门在政策制定和实施中考虑更多的不是如何助推企业发展，而是如何捉企业“小辫子”肥白己“小袋子”。在服务项目方面，一些部门审批程序过于繁杂，审批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时间过长，导致项目落地推进慢。在服务老百姓方面，对民生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的需求采取简单的方法对待和处理，群众意见很大。对这些现象，必须下重拳予以解决。三是执行能力。政府处在执行的前沿、落实的一线，执行力弱、操作力差，再好的思路、再好的政策、再好的项目，也难以取得好的效果。要增强执行力，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，形成一个工作系列链条，抓执行、抓推进、抓落实，做到执行有序、推进有力、落实到位。第三，着力于做到三个减少。一是“减政”，就是简政放权。经过这两年的精简，目前我省省级行政审批事项减到了446项，进一步下放了权限，极大地优化了发展环境。但是，其他一些省份的省级行政审批事项比我们更少。更关键的是，基层普遍反映，在现行下放的权限中，相当一部分没有实际意义。基层能白行完成的审批核准备案事项未下放，不能白行完成需省直部门支持帮助的审批核准备案事项下放了，还是要回来找省里，有的即便下放了，也是“明放暗不放”，比如，一些投资额度不大的项目特别是公益类民生项目，建设地点木无须作环境影响、地质灾害等设计和评估，但省直相关部门就是生搬硬套，也不到实地去察看，要求业主缺一不可，既浪费时间，又浪费钱财。涉及发改、环保、国上等多个部门的审批核准备案事项，一个部门下放了，其他相关部门未同步下放，基层来回折腾。一些部门擅白设置“隐性审批核准备案手续”，基层必须和以前一样到省直部门去办理，有的甚至“明放权、暗收钱”。最为隐蔽的是建设项目环保设计等，虽然也明文规定出多家社会中介机构设计，但少数政府主管部门处长、科长与一些中介机构暗中勾结，不是某家机构设计的就通不过，内容不改、名字换了之后又通过了。所以，我们还要继续清理规范，特别是生产经营许可事项和投资审批事项，该取消的一律取消，该下放的一律下放，该调整的一律调整，而且一定要真正取消、真正下放、真正调整，要用3年时间实现与周边省份相比行政审批事项最少。在这里我述想强调的是，很多职能和权力，有些部门都有明确理由和依据不下放。如果要留住权力，就得提高效能，摘好服务，为前来办事的单位、个人节约每分钟、每分钱。二是“减负”。就是减轻负担。要落实好国家的税收优惠政策，为企业等市场主体减轻经营负担。减少行政事业性收费，不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金要一律取消，用3年时间实现与周边省份相比行政事业性收费项目最少，三是“减支”，就是减少支出。要贯彻好李克强总理提出的“约法三章”，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增，包括节省行政经费用于办教育，都要说得到、做得到。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四，着手于夯实三个平台。政府服务的平台和窗口，代表的是政府的形象，反映的是政府工作的效率。目前很多地方设立了行政服务大厅、园区服务中心等，服务态度基本解决了，但服务质量跟不上。调研情况反映，一些办事机构不一次性告知办理事项，不实行预约服务和进度公示，下班时间一到就停l办公，不提前告知也不作任何解释，排队办事者白白等几个小时。一些服务机构缺乏主动服务意识，僵化执行8小时工作制，在企业交易量大、急需服务的节假日、双休日不上班、不值班。对此，要采取有力措施，切实加以改进。一是加强政务服务平台建设。各级政府和省政府各部门在政务服务中心的建设和运行上，要给予最充分的授权，地方所有行政审批、行政事业性收费和服务项目一律进入中心集中办理。要建立最优化的机制，相关审批职能要成建制地进驻政务服务中心，预防和杜绝“体外循环”、“明进暗不进”、“人进权不进”等现象。要设置最快捷的流程，推行并联审批、集中审批，简化审批环节，提供一站式服务。二是加强公共资源交易平台建设。加快省公共资源交易中心的筹建工作，打造管理服务水平较高、开放透明的公共资源交易平台。加强对市（州）公共资源交易中心运行情况的调查研究、督促检查，确保规范高效运行。三是加强电子政务平台建设。要倡导政务公开、网上办事，利用现代网络工具来提高政府工作效率。重点抓好省、市、县三级政府协同办公系统的互联互通，设有政务服务中心的政府部门全部增设网上办事大厅，能网上审批的一律网上审批。四、关于加强政府系统廉政建设3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，李克强总理强调，要从简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政、依法促廉六个方面，加强反腐侣廉建设。全省政府系统要深入学习贯彻落实，旗帜鲜明反对腐败，着力建设廉洁政府，促进干部清正、政府清廉、政治清明。第一，加强对中央和省委、省政府决策部署贯彻落实情况的监督检查，要按照有令必行、有禁必止的要求，加强这一方面的监督检查，确保政令畅通。当前尤其要加强对中央和省关于改进工作作风、密切联系群众规定贯彻落实情况的监督检查，推动各级政府和干部作风进一步转变。围绕贯彻落实国发2号文件精神、全省“5个100工程”建设和省政府重点工作落实情况，加大对保障和改善民生重大项目、重点工程建设的监督检查力度，督促落实节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约用地等方面政策措施，以严明的纪律推动同步小康。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二，加强反腐侣廉制度建设。腐败现象在一些领域易发多发，重要原因在于制度不完善、体制机制有漏洞。必须在深化改革、创新制度上下功夫，用制度管权、管钱、管人，把权力关进制度的笼子，给权力涂上防腐剂、带上紧箍咒。政府各部门要坚持“标木兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。要健全完善科学民主决策制度、重点领域权力监督制度、行政执法管理制度、政务公开制度、行政问责和绩效管理制度，努力铲除容易滋生腐败的上壤和条件。要继续深化财政、投资、金融、矿产资源市场化配置等体制改革，加强廉政风险防控，开展政府投资项目廉政保障工作，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。第三，加强反腐倡廉专项治理。要强化对涉农资金和扶贫资金管理、使用情况的跟踪监督，管好、用好老百姓的保命钱，严肃查处贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴的案件。要集中开展囤积闲置上地问题专项清理，坚决纠正批而未征、征而未供、闲置地等问题。集中治理基层行政执法中的突出问题，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠等问题。加强工程建设项目招投标环节突出问题的治理，坚决整治围标串标、转包和违法分包等违法违规行为。加强对实施教育“9+3”计划、农村贫困寄宿生生活补助和农村义务教育营养改善计划等资金使用情况的监督检查，加强对医改资金、新农合和城镇医保资金的监督检查，继续开展农民负担专项治理，加大对违法违规征地拆迁行为的查处力度。第四，加强领导干部廉洁白律。廉洁是从政的底线。新一届政府组成人员要有底线思维，带头遵守中央和省委关于党风廉政建设的各项规定。尤其是部门“一把手”，要严格执行“一岗双责”制度，在廉洁白律上率先垂范，抓好班子，带好队伍，看好自己的门，管好白己的人。要时刻牢记权力是党和人民赋予的，敬畏权力、敬畏制度、敬畏职责，柔公用权、依法用权、廉洁用权，严禁权权交易、权钱交易、权色交易。这里我着重讲一下禁止公务员工作时间打麻将的问题。克志书记对这个问题多次提出明确要求，作出重要批示。前段时间，省纪委、省监察厅对国家工作人员上班时间打麻将进行了明察暗访，查下来的情况很不乐观。我们强调，工作时间不能打麻将，下乡调研不能打麻将，基层的同志来办事不能出去打麻将。省纪委、省监察厅要继续不定期进行暗访，形成一种威力，查出来通报处理。此风不刹，暗访不停。五、关于做好当前经济工作当前，摆在我们面前最紧迫的任务，就是把今年工作做好，实现新一届政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的开门红。初步判断，今年一季度我省经济发展基本能够实现开门红，预计生产总值增长13?右，增速有望继续居全国前列，全社会固定资产投资增长3%以上，公共财政预算收入增长15.8%，虽然今年以来我省经济运行总体平稳，但与今年经济增长14%，力争16%目标相比，任务还很艰巨。同时，我省经济保持快速增长的压力加大，形势还很严峻。这主要体现在：一方面，投资增速下滑，新开工项目少，在建项目推进慢。1-2月全省新开工项目平均总投资仅为0.28亿元，远低于全省施工项目平均总投资2.7亿元的水平。另一方面，工业增速下滑，轻工业走势疲软，主要工业产品价格下降。我们要清醒地看到完成全年目标任务的艰巨性、严峻性，坚定不移实施主基调主战略，思想上从紧看，工作上从实抓，把更多的精力集中到经济建设上来，全力以赴推动经济提速发展，确保二季度好十一季度，确保时间过半任务过半。第一，千方百计加强经济运行调节。对工业、农业、第三产业都要及时进行调度分析，加强结构性分析，提供更优质的服务，发挥产业促进增长的主力作用。一是要主攻二产。就全省经济而言，当前的重点是工业经济。一季度工业经济增长速度下滑，主要是新增产能不够，要想方设法扩大工业产出。要强化工业经济精细化调度，一个行业一个行业地抓，加强煤电油运等要素保障，实施工业产业扶持政策，促进工业企业满负荷生产。在保证安全的前提下，加快媒矿企业复工复产。尤其要为企业搞好服务，深入企业走访调研，积极推动银企合作，保证有订单、有市场、有潜力的企业能够及时得到支持，帮助企业发展、壮大。要加快推进“5个100工程”建设，形成新的生产力。分管副省长、每个牵头部门负责人都要履行好职责，7月份要做一次年中分析评估，由分管副省长做交流分析。二是要稳定一产。抓好农业春耕生产，加强夏收作物田间管理，加大农业先进适用技术培训和推广力度，确保夏季粮油作物稳定增产，为全年粮食丰收和粮食基本白给奠定坚实基础。深化农业结构调整，大力发展经济作物，加快草地生态畜牧业发展。密切关注近期一些地区出现的旱情，做好抗早工作，加强监测预警，及早安排部署，及时救灾救助。三是要做大三产。加快旅游业发展，带动住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业，有效扩大消费需求。大力发展现代物流、金融、会展、信息、电子商务等生产性服务业。第二，千方百计加快项目投资。今年一季度投资增幅回落较多，如果二季度项目投资上不去、没起色，实现全省经济增长14?预期目标就相当困难。要围绕今秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年全社会固定资产投资1万亿元的目标，把“5个100工程”等重点发展平台、重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大基础设施和重要民生实事项目投资作为主战场，突出抓好新项目开工和在建项目进度，确保二季度把投资增速提起来。对新建项目要排出时间表，定出工作量，明确责任人，确保按期开工建设。对在建项目要加强调度，及时协调解决突出问题，形成更多的实物工作量和投资额。认真落实好土地、资金和环保三类要素，保障重大项目建设用地、资金需求和环境容量。第三，千方百计加大招商引资力度。招商引资是形成新的生产力最直接、最迅速、最有效的途径。招商引资抓好了，理念、资金、技术、管理、品牌、市场随之而来，而且抓得越好，发展的速度就越快，发展的后劲就越足。各地各有关部门要善于借机借力借势，利用我省独特的政治政策优势、资源生态优势、后发赶超优势，抓紧开展一批招商推介活动，把招商引资工作做得更加富有成效。今年3月在北京的招商引资活动很成功，但我们不能满足于洽谈会上的签约、会谈，很多项目还要盯紧抓牢，争取早日落地实施。最近我们还要到长三角招商，5月份要到香港招商。举行这些大型招商活动，主要有两个目的：一个是造势，让大家看好贵州，让更多的投资者投资贵州，让更多的旅游者来贵州观光旅游。今年“全国”两会期间，我们贵州在北京举行了招商推介会和专场记者会。这两件事情得到了中央领导同志的肯定，认为贵州加快发展有那么一股子劲。这是非常强的正能量，给社会一个重要信号，就是贵州值得关注，可以去投资，去旅游。我们就要营造这样的外部印象，用我们的“精气神”传递正能量、传递白信心，另一个目的是实实在在地引进一批项目，让投资者落地、旅游者落地。第四，千方百计保障改善民生。要围绕《政府工作报告》确定的今年“十件民生实事”，努力把实事办好、好事办实。一是实施教育“9+3”计划。重点是推动115所中职学校“百校大战”项目全面开工建设。加强“控辍保学”工作，开展关爱农村留守儿童活动，加快推进农村寄宿制学校和城镇义务教育阶段学校建设。二是扶贫生态移民。做好扶贫生态移民工程的调度检查，实现工程任务、投资完成过半。做好2014年扶贫生态移民工程前期工作和项目储备工作，三是就业。尽快研究出台促进高等学校毕业生就业和吸引我省外出务工人员返乡创业就业的意见，使之尽早发挥作用。四是往房建设。进一步加快城镇保障性安居工程建设，确保今年计划新建的30.68万套项目进入基础施工阶段并形成实物工作量，争取中央补助资金70亿元以上。力争今年全省32.86万户农村危房改造任务在6月底前竣工20万户，组织开展好新一轮农村危房改造摸底调查统计。五是医疗卫生。继续巩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com固和扩大医改和新农合的成果，统筹推进乡镇卫生院和计生服务站（室）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设。第五，千方百计抓好安全生产。今年以来，我省安全生产形势严峻，尤其是近期发生了多起重大煤矿安全生产事故，人民群众付出了生命的代价，同在一个地区，同是省屈国有企业，同是责任事故，影响很大，教训深刻。应该说，我们制定的制度、措施已经很全面，但仍然没有起到很好的效果，原因有很多，主要是思想不重视、责任不落实、监管不到位。安全生产不能代表一切，但足以否定一切。各级各有关部门要以对人民生命安全高度负责的态度，吸取血的教训，做到举一反三，毫不松懈地抓好安全生产。省委、省政府出台了加强国有煤矿企业安全生产的十项措施，开展了道路交通安全百日整顿。各地各有关部门一定要不折不扣地抓好落实，严防死守，严格监管，严肃问责，坚决招转安全生产重大事故多发的势头。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让尊师重教在贵州大地蔚然成风在贵州省2014年教师节表彰大会上的讲话(2014年9月4日)老师们，同志们：再过几天就是教师节了，今天我们在这里隆重聚会，共同庆祝我国第三十个教师节，表彰全省教育战线上涌现出来的优秀教师和先进个人。受克志书记委托，我谨代表省委、省政府向受到表彰的优秀教师和先进个人表示热烈祝贺！向全省广大教师和教育工作者致以节日问候和崇高敬意！向所有关心支持我省教育事业发展的各界人士表示衷心感谢！尊师重教是中华民族的优良传统。1985年1月21日，第六届全国人大常委会第九次会议作出决议，将每年9月10日定为教师节。教师节的设立，体现了党和国家对教育及教育工作者的重视，体现了广大人民群众对教师的尊重，体现了社会对教师的关怀，体现了教师职业的崇高价值。在古今中外的节日当中，以职业命名的仅有三个:一是护士节，二是记者节，三是教师节。它们有一个共同特点:工作辛苦、责任重大、影响广泛、地位崇高，受人尊敬。教师是青少年成长的指路明灯，是先进文化的创造者，是人类文明的传播者，是创造未来、影响历史的崇高职业。没有任何一种职业能够像教师那样，给人生打上如此深刻的烙印，对一个人的心灵产生如此深切的触动，对人类社会的发展产生如此深远的影响。因此，教师让人敬仰，让人感恩，让人回忆。党中央、国务院高度重视教育工作。党的十八大以来，习近平总书记对教育工作作出了系列重要论述，强调要始终把教育摆在优先发展的战略位置，努力让每个孩子都平等享有受教育的机会，让每个人拥有人生出彩的机会。这些年来，贵州省委省政府认真贯彻党中央的教育方针，实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，不断扩大教育投入，各级各类教育快速协调发展，全社会重教、支教、助教、从教氛围日益浓厚。学前教育从小到大。“十二五”以来，全省新增幼儿园2552所，新增公办幼儿园专任教师1.6万人，在园幼儿突破100万人。基础教育稳步发展。义务教育普及程度明显提高，九年义务教育巩固率达84%。今年省委省政府提出普及十五年教育的目标，把全省基础教育发展推向新台阶。职业教育加快推进。实行三年免费中职教育，全省高职院校达29所、中职院校达218所，在校学生63.7万人，清镇职教城建设初具规模。高等教育取得突破。全省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com普通本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专科在校生规模达到41.9万人，在校研究生人数1.4万人，花溪大学城5所高校全部搬迁入驻。我们始终坚持把教师队伍建设作为教育的核心工作来抓。加大教师招聘力度，每年招聘中职教师8000人、幼儿教师5000人、特岗教师1万人以上；教师待遇不断提高，大力推进教师绩效工资改革，乡村教师住房困难问题逐步解决；教师队伍不断壮大，全省各级各类教师规模达到43万人，中小学教师学历合格率接近全国平均水平。省委省政府决定，每年评比表彰一批为教育事业作出贡献的优秀教师、教育工作者、尊师重教先进集体和个人，充分发挥榜样的激励引导作用。全省教师队伍的精神面貌焕然一新，教师的社会地位明显提升，教师职业的吸引力显著增强。长期以来，广大教师坚守三尺讲台，辛勤耕耘，默默奉献。特别是广大农村中小学教师长期扎根山乡，工作条件十分艰苦。有的为了给学生上课需要翻山越岭、长途跋涉，有的地方甚至连生活用水都成问题。但就是在这样艰苦的条件下，老师们依然无怨无悔，日复一日、年复一年，默默奉献，以自己的智慧和汗水，为孩子们开启知识的大门。被评为“感动中国人物”的陆永康老师，双腿残疾，在三都水族自治县羊福乡中心小学跪着上课38载；印江县刀坝乡双河小学教师佘国权，18岁就走上讲台，一个人支撑一个教学点长达40余年。这些事迹令人感动，精神令人震撼，义举令人钦佩，充分体现了人民教师献身教育、甘为人梯的崇高境界，展现了无私奉献、沥心育人的可贵品德。与此同时，社会各界爱心人士、社会团体和组织，凭着强烈的社会责任感和对贫困山区群众的深厚感情，伸出了无私友爱的援助之手。一批又一批大学生通过参与“西部志愿者”、“三支一扶”等活动，在我省农村开展支教活动，有效解决我省农村学校师资不足的问题。这些优秀的年轻人来自全国各地，他们年轻，有知识，有朝气，有活力，努力克服语言不通、交通不便、气候不适等困难，毅然扎根贵州山区，投身教育事业，奉献青春，贡献智慧。所有这些可亲可学、可歌可泣的先进人物和事迹，我要再次表达由衷的敬意和诚挚的感谢！当前，我省正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期。克志书记指出，穷省可以办大教育、穷省必须办好大教育，要举全省之力，用两个五年时间把贵州的教育搞上去，力争达到全国平均水平。在教育上抢抓的机遇是最大的机遇，在教育上赢得的发展是最具价值的发展。各级党委政府要牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来、抓后劲的理念，发扬“钉钉子”精神，统筹抓好教育改革发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展各项工作。要坚持教育优先发展战略。经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。加强舆论引导，广泛宣传优秀教师和先进教育集体的事迹，在全社会大兴尊师重教之风。要大力提高教育发展质量。扎实组织实施城市、农村幼儿园建设计划，拓展学前教育资源。推动义务教育均衡发展，努力消除老百姓反映强烈的“择校热”、“大班额”等问题。加快职业教育发展，推进产教融合、校企合作，满足产业快速发展的用工需求。着力提升高校人才培养、科学研究、社会服务水平，努力建设国内知名、有特色、高水平的高等学校。要切实加强教师队伍建设。自觉维护教师的合法权益，依法保障教师收入水平，完善教师医疗、住房等社会保障。提高农村教师待遇，引进一批优秀教师，稳住一批优秀教师。扎实做好教师培训工作，提高广大教师的专业水平和教学能力。要与时俱进推进教育综合体制改革。深化教育资源配置体制改革，推动教育资金资源更多地向边远地区、贫困地区倾斜。深化考试招生制度改革，构建衔接各级各类教育的人才成长“立交桥”。深化教师管理体制改革，释放教师队伍的生机活力。我省正在举行第七届中国—东盟教育交流周活动，要大力推进教育开放合作，提升我省教育国际化水平。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。习近平总书记强调，教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任，并对广大教师提出了殷切期望。希望全省广大教师深入学习贯彻习近平总书记的指示要求，不断提高自身的思想、能力和素质，为教育事业作出更大贡献。要树立崇高的职业理想，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，学为人师，行为世范，用真言、真理、真行教化学生，促进学生全面发展、健康成长。要与时俱进地加强学习，不断拓宽知识视野，更新知识结构，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质的教师。要增强改革创新意识，踊跃投身教育创新实践，不断更新教育观念，积极探索教育教学的规律，在学习型、创新型社会建设中走前列、做表率。今天在座受表彰的248名优秀教师、教育工作先进个人和尊师兴校先进个人，就是全省广大教师和教育工作者的优秀代表。你们恪尽职守的敬业情怀，甘为人梯的奉献精神，为人师表的高尚品德，值得广大教师和全社会共同学习。希望你们珍惜荣誉、再接再厉，为我省教育事业发展再立新功。也希望全省广大教师和教育工作者学习先进、争创一流，为贵州经济社会发展贡献更多智慧和力量！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贵州发展的基础是人才，希望在教育，关键在教师。让我们更加紧密地团结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在以习近平同志为总书记的党中央周围，切实把教育放在重要的战略位置，让尊师重教在贵州大地蔚然成风，培养更多优秀的人才，为全省后发赶超、同步小康作出新的贡献！最后，衷心祝福广大教师和教育工作者节日快乐，工作顺利，家庭幸福，万事如意！谢谢大家！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建小城镇要“以人为本、道法自然”在全省第三届小城镇建设发展大会上的讲话（2014年9月）贵州的城镇化尤其是小城镇建设不能“摊大饼”，只能“蒸小笼”，要遵循“以人为本、道法自然”的基本要求，让在小城镇生活的人幸福美好，让到城镇就业的人安居乐业，让来小城镇旅游的人流连忘返贵州多山坡少平地，可以说开门见山、推窗见绿。因此，我们的城镇化尤其是小城镇建设不能“摊大饼”，只能“蒸小笼”，像蒸小笼包子一样一笼笼地蒸，不求大、不求洋，重在求特。我们要深入贯彻中央城镇化工作会议精神，立足贵州的山地实际，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，建成一批富有山水风光、民族风情、地方风物的小城镇，以绿色小镇带动美丽乡村，精心演绎城乡统筹发展二重唱。这是件一举多得的好事情。我要强调的是，加快小城镇建设要遵循“以人为本、道法自然”的基本要求。这里讲的“以人为本”，就是要让小城镇的生活幸福美好。我们要重视就地就近城镇化，不能一搞城镇建设百姓就搬迁，就背井离乡。要统筹抓好水电路讯等基础设施建设，解决好“最后一公里”问题，避免望着大马路上不去车、守着大水库喝不到水。要不断强化教卫文体等公共服务，提高人口素质和生活质量。要大力培育主导产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜文则文、宜林则林，以此带动人气、聚集财气。同时，要让到城镇就业的人安居乐业。小城镇在转移农业人口方面具有不可比拟的优势，关键是解决好就业创业问题。全面放开建制镇和小城市落户限制，让农业人口和外来人口愿意到小城镇安居落户，解除他们的后顾之忧。还有，我们要让来小城镇旅游的人流连忘返。规划好建设好交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务设施，让更多的游客能够坐下来、住下来、静下来，分享多彩贵州的自然之美、人文之美。这里讲的“道法自然”，就是小城镇建设要尊重自然规律，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。贵州好山好水处处是，乡音乡愁时时有，可谓“天生丽质”。越是这样越要尊重自然、天人合一。要慎砍树、不填湖、少拆房，多给大自然“种绿”，多为好生态“留白”。乡愁是什么？大家都有自己的解读，有时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com候是一座小山、一条溪流、一个池塘；有时候是一片田园、一棵古树、一间老房；有时候是一杯土酒、一本旧书、一张邮票。现代人习惯用短信、微信、微博，手段多了，乡愁却淡了，键盘打出来的短信和手写出来的书信，表达的情感体味起来并不一样。居民生活必须走向现代化，但传统文化、农耕文明要与时俱进地传承下去。所以小城镇建设要特别注重文化的保护和发展，防止文化“空心化”，不要把文脉隔断。要尊重文化多样性，注重留住历史记忆、保护文化元素、彰显民族风格，让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共。我们的市县长、乡镇长要做小城镇建设的行家里手，群策群力、真抓实干，干出实际成绩来，这样既会有价值感又会有幸福感。小城镇的人民生活得更加美好，我们心中的乡愁乡情也会更加美好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集聚天下贵商正能量共创贵州发展新局面在首届贵商发展大会上的演讲（2014年10月10日）历史上，贵州虽大山阻隔、交通不便，但贵州地处西南交通“大十字”，贵商的兴起由来已久，既可以追溯到明代初期，也可以上溯到千年之远古驿道上的马帮文化、马帮贸易。600年前，江南巨富沈万三来到贵州，在滇黔古道演绎商贸传奇，云贵高原上出现商农并重景象。近代以来，贵商群体不断壮大，涌现出一批佼佼者，形成了独特的黔商品牌和商帮文化。2010年香港凤凰网财经频道和《锦绣》杂志推出的“寻找最伟大商帮”栏目，把黔商列为包括徽商、浙商、晋商等著名商帮在内的全国17个商帮之一。新中国成立以后特别是改革开放以来，一批本土企业家在市场经济大潮中脱颖而出。同时，越来越多的外地商人选择贵州、投资贵州、扎根贵州，成为新贵州人。更难能可贵的是，一批大山深处的贵州人怀揣创业梦想，凭借着山里人的纯朴和坚强，走出贵州，打拼出一片新天地，形成了一批根在贵州的黔籍企业家群体。目前，在贵州创业的外省籍企业家组建了37家省级贵州异地商会，在省外创业的贵州籍企业家成立了30个省（市、区）异地贵州商会及筹备组，境外发展的贵州企业家成立了11家海外贵州商会及筹备组。无论是耕耘故土的本地人，还是扎根贵州的外地人，以及走出大山创业的贵州人，他们都有一个共同的名字，今天我们把他称作“贵商”。长期以来，广大贵商饱含着对贵州的深厚感情，不畏艰辛，顽强拼搏，为梦想驰骋于波涛汹涌的商海，奔走于国内外大中小城市，通过诚实劳动、合法经营，创造了众多的社会财富，树立了良好的社会形象，赢得了世人的赞誉和尊重，为贵州经济社会发展做出了不可磨灭的贡献。如果说，贵州是中国的宝贵之地，那么“贵商”就是贵州的宝贵之人。贵州之贵，贵在丰富的能矿资源，贵在良好的生态环境，贵在独特的民族文化。近些年来，我们认真贯彻落实习近平总书记对贵州提出的守住发展和生态两条底线的重要指示，与时俱进地实施工业强省和城镇化带动两大战略，努力实现百姓富、生态美的有机统一。全省经济增速连续三年位居全国前列，创造了令人瞩目的“贵州速度”。与此同时，生态文明建设各项指标持续向好，多彩贵州焕发出无限魅力。在贵州，既能投资赚钱，又能享受良好生态。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当前，随着资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利叠加释秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放，贵州步入了后发赶超的快车道。我们要按照习近平总书记对贵州工作提出的系列重要指示要求，坚持开放带动、创新驱动，动员更多的贵商，集聚更多的正能量，共同开创贵州发展新局面。第一，大力推进基础设施建设，为贵商发展提供更加便捷的条件。过去贵州欠发达、欠开发，主要原因是基础设施欠发达、资源利用欠开发。只要交通基础设施改善，贵州的各种资源就会大大升值。我们将继续大力实施高速公路、铁路、水运建设“三年会战”和水利建设“三大会战”，不断改善发展条件，降低物流成本。铁路方面，今年年底即将开通贵广高铁，明年开通贵阳至长沙高速铁路，贵阳至昆明、重庆、成都等高铁也将陆续建成，贵州将全面进入高铁时代。高速公路方面，今年通车里程超过4000公里，明年将达到5000公里，实现县县通高速公路，形成15条高速公路出省通道。水运方面，加快建设乌江、红水河水运主通道，打通贵州北入长江、连接长三角，南下珠江、连接珠三角的水运通道。民用航空方面，力争“十二五”期间建成以龙洞堡国际机场为龙头的“一干十三支”航空运输体系。届时贵州将成为西南地区重要的陆路交通枢纽，融入全国主要经济区2至7小时经济圈，实现大交通，带动大流通，促进大发展。第二，大力加强产业平台建设，为贵商发展提供更加良好的载体。贵州山多地少，生态优美，加快发展必须优化生产力布局。我们将立足资源优势和市场需求，在优化提升能矿工业、特色食品加工业等传统优势产业的基础上，大力发展以大数据为引领的电子信息产业、新医药和健康养生产业、以文化旅游为重点的现代服务业、遵循山地经济规律的现代高效农业、新型建筑业和建材产业，不断培育新的经济增长极。要坚持集聚化、特色化、绿色化发展理念，集中人力、物力、财力，实施一批科技含量高、就业容量大、环境质量好的项目，重点打造“5个100工程”，即100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个重点旅游景区。同时，全力推进贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区等重点区域的开发建设，为广大贵商投资创业提供更大的发展平台。第三，大力改善投资环境，为贵商发展提供更加优质的服务。企业创造财富，政府创造环境。我们将坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的基本理念，进一步强化政策支持，对国企民企外企一视同仁，营造宜居宜业宜游的发展环境和重商、富商、安商的社会氛围。加快政府职能转变，继续推进减政、减负、减支，围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绕企业和贵商最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特办，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府的工作效率换取企业的发展效益。像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，保障企业的合法权益，为贵商发展提供充足的阳光、雨露、土壤、养分，倾力把贵州打造成优质服务的高地、要素聚焦的洼地、投资创业的福地。同时要充分发挥工商联的桥梁纽带作用，积极支持民间商会组织健康发展，为企业排忧解难，搞好服务。贵州强则贵商强，贵商兴则贵州兴。没有贵商的崛起，就没有贵州的今天；贵州要后发赶超，离不开广大贵商。天下贵商，有一个共同的家，那就是多彩贵州；有一个共同的心愿，那就是把贵州建设得更加美好。“诚信为贵、财富如山”。贵商之贵，贵在诚信立德，贵在创新立业，贵在仁义立身。希望大家争做创业创新的开拓者。当前，全国发展处在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。广大贵商要积极适应经济发展新常态，坚定信心、振奋精神，静下心气、专注经营，把主业做优、做精、做实，把企业做强、做大、做久。创新是企业的生命。广大贵商要通过技术创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，实现浴火重生、脱胎换骨，努力办成在全国商界叫得响的企业。我们不会忘记历代老贵商，也呼唤更多新生代贵商！希望大家争做回报家乡的贡献者。建设家乡、反哺家乡是每个贵商义不容辞的责任。许多在外成功创业、积累大量财富的贵商，正积极回乡发展。广大贵商要继续发扬富而思源、富而思进、富而思报的优良传统，努力把更多的好项目建在家乡，把更多的优秀人才引回家乡，把更多的资金技术投向家乡，积极参与感恩行动、光彩事业和慈善公益活动，争做情系家乡、回报桑梓的楷模。希望大家争做贵商精神的弘扬者。此次贵商发展大会提出的“诚信为贵，财富如山”的贵商精神，秉承了中华儒商文化的核心观念，体现了社会主义核心价值，是一笔极其宝贵的精神财富。希望大家把贵商精神作为企业持续健康发展的灵魂和长盛不衰的基因，秉持“商道即人道”的理念，在先行致富的同时，兼济天下，为国家创造财富，为社会提供就业岗位，让贵商精神发扬光大。贵商大会是凝聚贵商力量、促进贵商合作、推动贵州发展的重要平台。要坚持开放办会方针，努力把贵商发展大会办出特色、办出水平，让贵商队伍不断壮大，让贵商品牌更加响亮。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com既要金山银山也要绿水青山深入学习习近平同志参加人大贵州代表团审议时的重要讲话精神（2014年3月18日）理论之树长青，实践之路常新。习近平同志在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的重要讲话，闪烁理论光辉，充满实践智慧，饱含民生情怀，不仅对贵州有极强的针对性，而且对全国有普遍的指导意义。我们要深入学习领会讲话精神，把学习成果转化为改造客观世界和主观世界的实际行动。绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富习近平同志指出：“正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。”处理好生态环境保护和发展的关系，是落实中央“五位一体”总体布局、建设美丽中国的基本要求。党的十八大以来，习近平同志对此提出了许多新思想、新观点、新要求。他在这次讲话中强调，既要金山银山，也要绿水青山；绿水青山就是金山银山；绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”这些重要论述，是长期实践中形成的真知灼见，深刻体现了尊重自然、以人为本的价值理念和治理经验，现实指导意义很强。习近平同志特别要求贵州注重处理好绿水青山和金山银山的关系。这一重要指示，非常切合贵州实际。贵州山川秀丽，有着良好的生态环境，但生态基础十分脆弱，很容易受到损害，而且损害后非常难以修复。这一状况决定了贵州在处理好生态环境保护和发展的关系方面难度更大，更需谨慎小心。可以说，处理好这个关系是贵州发展中的最大辩证法。贫困落后是贵州的主要矛盾，加快发展是解决贵州所有问题的“金钥匙”。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，完成好既要“赶”又要“转”的双重任务。良好的生态是贵州最突出、最响亮的品牌。而且，贵州是长江、珠江上游地区的重要生态屏障，把贵州生态保护好是我们的最大责任。我们要时刻保持清醒头脑，像呵护生命一样呵护生态环境，把老祖宗留下的一方山水保护好、利用好。习近平同志提出的“绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富”的重要观点，不仅是对“绿水青山就是金山银山”思想的深化拓展，而且是对马克思主义发展观、财富观和价值观的丰富发展，具有深刻的思想内涵和深远的指导意义。现代经济社会发展对环境的依赖程度越来越高，生态环境越来越成为重要的生产力。“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。”如果其他条件相差不大，谁都愿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意到拥有绿水青山的地方投资、发展、工作、生活、旅游。从这个意义上讲，绿水青山能够使经济社会效益充分发挥出来，创造经济财富、社会财富。现在，很多外地投资者、旅游者看好贵州，很重要的一点就是贵州拥有凉爽的气候、清新的空气和秀美的山水，在贵州既能投资赚钱又能享受生态。我们要深入理解习近平同志重要讲话的丰富内涵和实践要领，树立正确的资源观、科学的开发观和绿色的财富观，更加自觉地守住发展与生态两条底线，更加主动地爱护“绿”、懂得“绿”、用好“绿”，营造宜居宜业宜游的发展环境，向绿色要红利，让绿水青山带来金山银山。绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路如何实现加快发展与保护生态的互动双赢？习近平同志指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。”他强调，只要指导思想搞对了，只要把两者关系把握好、处理好了，既可以加快发展，又能够守护好生态。这表明，能不能做到经济发展与生态保护良性互动，首先取决于人的主观能动性，取决于思想上的重视程度。应该说，一些发达国家和地区已经做到了经济发展与生态保护并行不悖。现在世界上生态环境好的国家，许多是工业化、城镇化水平高的国家。我们要认真学习借鉴发达国家和地区的先进经验，认真总结自己的成功做法，端正指导思想，完善发展思路，找准发展路径，提高统筹协调发展的能力，努力实现加快发展与保护生态互动双赢。有人说，发展不可避免会破坏生态环境，因此贵州发展宁慢勿快，否则得不偿失。也有人认为，贵州为了摆脱贫困必须加快发展，付出一些生态环境代价是难免的。这两种观点都有失偏颇。事实上，只要思路对头、路径对头、方法对头，在加快发展中积极主动地保护生态环境，完全能够实现发展与生态、富裕与美丽的双赢。贵州这几年的发展也证明了这一点。我们坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，实施工业强省和城镇化带动主战略，初步走出了把发展与生态统筹起来、统一起来的新路子。与2010年相比，2013年全省经济总量接近翻一番，公共财政收入翻一番多，城乡居民收入分别是2010年的1.46倍和1.57倍。同时，通过深入实施《贵州省生态建设水利建设石漠化治理综合规划》，创建全国生态文明先行区，举办生态文明贵阳国际论坛等一系列举措，生态文明指标保持得比较好。近3年累计淘汰落后产能2230万吨，治理石漠化、水土流失面积分别达3000、7100平方公里。2013年，全省森林覆盖率达到48％。出境河流断面水质和集中式饮用水源地水质优良。PM2.5平均值在50以下，空气质量保持良好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书写多彩贵州新华章学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述（2014年10月16日）走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。生态文明新时代，新在哪里？新在发展理念，新在生产方式，新在消费模式，新在科学技术，新在体制机制。我们要深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，加快创建生态文明先行区，满怀信心走向生态文明新时代。一、树立新理念，正确处理生态环境保护与发展的关系处理好生态环境保护与发展的关系，是生态文明建设的关键问题。习近平总书记强调，“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。“既要金山银山，也要绿水青山；绿水青山就是金山银山；绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。”这些重要论述，生动而深刻地阐明了加快发展与保护生态的辩证关系，体现了尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念，为我们走向生态文明新时代指明了前进方向。发展是解决我国所有问题的关键。无论是社会生产力的提高、综合国力的增强，还是资源的有效利用、生态环境的保护，都有赖于经济的发展。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。生态文明不是不要发展，而是要通过科学发展创造比工业文明更多的物质财富、更优的生态环境和更高的社会文明。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高。我们必须时刻保持清醒头脑，把“老祖宗”留下的一方山水保护好、利用好，向绿色要“发展红利”，让人民分享“绿色福利”。处理好加快发展与保护生态环境的关系，是贵州发展中最大的辩证法。近些年，我们坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，实施工业强省和城镇化带动主战略，已经走出了一条把发展与生态有机统一起来的新路子。我们要着眼于促进经济发展与生态建设平衡、环境保护与生态修复平衡、开发资源与节约资源平衡，进一步创新发展理念，让守住发展和生态两条底线的重要思想落地生根。一是树立正确的资源观。资源开发是大规模工业化的基础，但过度开发、粗放利用是生态环境恶化的重要根源。要加强资源的合理开发利用，做到尽量少用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资源，尽量高效利用资源，并且实现再生利用和循环利用，持续释放资源红利。二是树立科学的开发观。生态良好绝不是经济落后的代名词。要牢固树立在开发中保护、在保护中开发的理念，既不能守着“金饭碗”富不起来，也不能以牺牲环境、浪费资源为代价求得一时的快速发展，走“先污染后治理”、“先发展后环保”的老路。三是树立绿色的财富观。为什么说绿水青山就是金山银山？如果条件具备，谁都愿意到绿水青山投资、发展、工作、生活、旅游。从这个意义上讲，绿水青山能够充分发挥经济社会效益，创造经济财富、社会财富。要加快构建适应生态文明新时代的生产方式、生活方式、消费方式，让绿水青山带来源源不断的金山银山。二、探索新路子，大力推进新型工业化和新型城镇化习近平总书记指出，绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。事实上，只要思路对头、路径对头、方法对头，完全能够实现发展与生态、富裕与美丽双赢。我们要因地制宜选择好发展方式和路径，大力推进新型工业化和新型城镇化，在加快发展中积极主动地保护生态环境。不断优化生产生活生态空间布局。习近平总书记强调，发展是为了让人民过得更好一些，如果付出了高昂的生态环境代价，把最基本的生存需要都给破坏了，最后还要用获得的财富来修复和获取最基本的生存环境，这就是得不偿失的逻辑怪圈。贵州地形地貌特殊，山多地少。因此，生产力布局更要有章法，要像书画创作一样，合理地、适当地“留白”，妥善处理好生产、生活与生态的关系，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田好土，给人民留下更多宜居宜业宜游的环境。为此，我们集中人力物力财力，打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体和100个重点旅游景区等重点发展平台，促进生产要素集聚和生产力布局优化，减少对生态环境的影响，为绿色发展腾出更多空间。着力发展生态友好型、环境友好型产业。没有产业就没有就业，就没有税收，就谈不上金山银山，也不可能有可持续的生态保护。我们正按照“跳出能矿产业抓工业”的思路，立足资源禀赋和市场需求，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。积极发展电子信息产业、新医药和健康养生产业、文化旅游业、现代山地高效农业、新型建筑建材产业。在承接产业转移、招商引资中，坚持“多彩贵州拒绝污染”，注重引进一批技术含量高、就业容量大和环境质量好的项目，绝不让今天的发展成为明天的包袱。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力推进城镇化绿色发展。习近平总书记在中央城镇化工作会议的讲话中提出要“慎砍树、不填湖、少拆房”，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，形象而准确地概括了生态文明理念在新型城镇化建设中的要求。我们要坚持因地制宜、因势利导，不求大、不求洋，只求特，不走“摊大饼”的老路，多下“蒸小笼”的功夫，努力走出一条山地特色新型城镇化道路。贵州未来城镇化的蓝图是：“美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩贵州”，通过现代交通设施的连接和公共服务的延伸，使城乡发展融为一体。三、运用新手段，切实抓好生态建设和环境保护习近平总书记指出，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。我们要按照系统工程的思路，充分运用经济、技术和必要的行政手段，坚决打好生态环境保护的攻坚战和持久战，努力实现百姓富、生态美的有机统一。切实加大扶贫攻坚力度。生态问题的背后是贫困人口问题。现在，老百姓既盼温饱又盼环保，既求生存又求生态的愿望越来越强烈。只有减少贫困人口，才能从根本上减轻生态环境的压力，保护好绿水青山。这些年，我们坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程，着力创建全国扶贫开发攻坚示范区。要深入贯彻中央关于扶贫开发的重大战略部署，推进片区扶贫，抓好三大集中连片特困地区区域发展和扶贫攻坚规划推进落实，解决制约发展的深层次矛盾。推进精准扶贫，围绕结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施“六个到村到户”，实现对贫困人口精细化管理，对扶贫资源精确化配置，对贫困农户精准化扶持。推进绿色扶贫,深入实施扶贫生态移民工程，坚决避免在向贫困宣战的同时再向污染宣战。推进对口扶贫和集团扶贫，加强与对口帮扶城市交流合作，完善社会化大扶贫格局。切实加大污染治理力度。我们要扎实抓好环境保护12件实事，大力实施大气污染防治行动计划，加强重点企业污染、面源污染治理和移动源污染防治，努力消除人民群众的“心肺之患”。要下决心治理水环境，统筹做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、节约水“五水”文章，狠抓重点流域环境整治，加强城乡生活污水治理，确保居民生产生活用水安全，确保出境河流水质安全。下决心解决废渣问题，推进工业固体废物综合利用，加快产业园区循环化改造步伐。加强环境执法监管，严防生态环境持续恶化、严防重特大污染事故发生、严防因为环境问题引发群体性事件。切实加大生态修复力度。资源环境问题，说到底是自然生态系统问题。让生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态系统休养生息，就是给自然生态以必要的人文关怀和时间空间，促进人与自然和谐发展。要把植树造林、绿化贵州作为最紧迫、最管长远的大事来抓，大力实施县乡村造林绿化三年行动计划，不断提高全省森林覆盖率。深入实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划，加快天然林保护、退耕还林和石漠化治理等重点生态工程建设。严守生态红线和环境容量底线，保护好山脉、森林、水系、湿地等核心生态区域，加强生物多样性保护，进一步增强生态产品生产能力。四、构建新体制，实行最严格的制度和最严密的法治建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。习近平总书记指出：只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。我们连续五年成功举办了生态文明贵阳国际论坛，在全国率先成立了生态环境保护执法司法专门机构。下一步，要坚持改革驱动，紧紧抓住源头严防、过程严管、后果严惩三个关键环节，构建保护生态环境的长效机制。一是健全经济社会发展考核评价体系。科学的考核评价体系犹如“指挥棒”，在生态文明制度建设中是最重要的。一些地方之所以抓发展劲头大、抓生态力度弱，要害在于“GDP至上”的考核体系。要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。二是健全资源生态环境管理制度。划定生态保护红线，实行最严格的耕地保护制度，将禁止开发区、公益林地和集中连片优质耕地划为生态保护红线区域。建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。对领导干部实行自然资源资产责任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。探索实施环保“负面清单”管理，提高环境监管质量和效果。三是健全生态补偿机制。加快推动地区间搭建协商平台，建立区域间横向生态补偿机制，扩大生态补偿范围。探索制治分离、治管分离机制，出台环境污染第三方治理实施细则。开展碳排放权、排污权、水权等交易试点，健全污水、垃圾处理和排污收费制度。四是健全生态文明建设法律法规。加强重点区域、重点领域生态环境保护专项立法，真正做到有法可依、执法必严、违法必究。健全公检法配套的生态环保执法司法专门机构，筑起生态文明建设的“法治之墙”。深入开展生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com适应新常态落实总要求深入学习习近平同志关于经济工作的重要论述（2014年10月24日）党的十八大以来，习近平同志围绕推动经济持续健康发展，提出一系列重要思想观点和工作要求。这些重要论述既管发展大局之“总”，又管实际工作之“用”；既闪耀思想光辉，又充满实践智慧；既体现目标导向、战略导向，又体现需求导向、问题导向。学习贯彻好这些重要论述，对当前做好经济工作具有现实意义，对下一步制定“十三五”规划具有指导意义，对实现“两个一百年”奋斗目标具有长远意义。阶段特征：“三期叠加”以习近平同志为总书记的党中央深刻洞察国内外大势，准确把握经济发展大局，作出当前我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的判断。这为我们认清形势、统一思想、制定政策、做好工作提供了科学依据。“三期叠加”阶段的判断既符合我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期这个大前提，又揭示当前我国经济发展的阶段性特征。作出“三期叠加”阶段的判断，大前提是我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，但战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生变化。经济新常态，就是经济发展告别过去粗放的高速增长阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。“三期叠加”判断的本质要求是主动适应新常态。我们要从当前我国经济发展的阶段性特征出发，保持战略上的平常心态，科学认识新常态、辩证看待新常态、主动适应新常态，更加扎实有效地做好“三期叠加”阶段的经济工作。“三期叠加”阶段的判断要求我们既保持战略定力、又做到精准发力。保持战略定力，需要遵循“扣扣子”定律，第一粒扣子就是战略扣子，只有第一粒扣子扣对，后面的才能扣对，对了就不能变。经过实践证明是正确的战略、方针、思路、政策，在实施时就要不动摇、不懈怠、不折腾。精准发力，需要发扬“钉钉子”精神，在正确的时间、正确的地点，用正确的方法做正确的事情，一件事一件事做下去，一锤一锤地钉下去，不断积小胜为大胜。总体基调：稳中求进习近平同志反复强调，要坚持稳中求进的工作总基调，促进经济持续健康发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展。坚持稳中求进的总基调，对做好改革发展各项工作十分重要。稳中求进总基调体现了党中央领导经济工作的辩证法。稳中求进，是发展经验的总结，是应对国内外形势变化的要求，是全面深化改革的需要。“稳”，就是保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持稳定的市场预期，保持社会大局稳定。“进”，就是在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳与进是辩证统一、互为条件的，稳才能更科学地发展、更持久地前进。这要求我们在经济工作中正确处理稳、进、改的关系，审时度势，谋定后动，做到静有定力、动有秩序、改有实效。做到稳中求进关键是把握好多重目标的平衡。习近平同志指出，要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。这“三个点”相辅相成，是做好经济工作的重要方法。准确把握改革发展稳定的平衡点，就是要更加自觉地把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，寻找推进改革最大公约数。准确把握近期目标和长期发展的平衡点，就是要远近结合，既谋划好顶层设计又注重眼前实践。准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，就是要推进经济增长与居民收入同步提高，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。稳中求进必须坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底。宏观政策要稳，就是坚持积极财政政策和稳健货币政策，向社会释放推进经济结构调整的坚定信号。稳政策目的是稳市场预期。在政策运用和调控方式上，更加注重定向调控，不靠短期刺激政策拉动经济增长，而是更多依靠改革的办法和市场的力量推动发展。微观政策要活，实际回答了用什么方式防止经济下滑问题，就是按照市场经济规律办事，以解决问题为导向，抓紧落实已出台的各项改革措施和各项政策，增强市场主体内生动力。社会政策要托底，就是加强和改善民生工作，加强和创新社会治理，把基本民生搞好，把社会保障搞好，织牢社会稳定的安全网。基本方针：以提高经济增长质量和效益为中心习近平同志指出，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。这是我们推动经济增长的重要指针和根本遵循。正确看待增长速度问题。习近平同志关于增长速度的思想主要包含四大要义。其一，“我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。”其二，“不要简单以国内生产总值增长率论英雄。”速度不是越快越好，关键在于质量和效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com益。其三，“就业状况是衡量速度合理性的一个重要基准。”要深入分析新常态下增长和就业的关系，通过稳增长来促进就业。其四，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求。”各地自然条件、主体功能、阶段性任务不同，增长速度也应该有所不同。科学把握质量效益问题。习近平同志强调，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。“三个发展”精要地概括了发展质量和效益问题，有几个重点指向：一是注重企业效益。企业是市场经济的主体。要针对企业生产经营困难问题，在简政放权、市场准入、产权保护、减轻负担等方面加大改革和工作力度，增强企业发展活力。要依靠科技创新和管理进步，提高劳动生产率。二是注重民生效益。改善民生是发展的根本目的。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，持续改善民生。三是注重生态效益。处理好生态环境保护与发展的关系，决不以破坏生态、牺牲环境为代价换取一时的经济增长，向绿色要“发展红利”，让人民分享“绿色福利”。主要抓手：推进经济结构战略性调整习近平同志指出，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。这充分表明经济结构调整的重要性和紧迫性。大力优化产业结构。习近平同志指出，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整。当前和今后一个时期，产业结构调整的主攻方向是巩固农业基础地位，大力调整制造业，加快发展服务业。推进产业结构调整，目前最突出的问题是化解产能过剩。要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，打好经济结构调整、化解产能过剩这场攻坚战。大力优化需求结构。对于释放有效需求问题，习近平同志提出明确要求，就是充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、出口这“三驾马车”掌控好。稳投资，关键是稳定社会预期，发挥好政府投资的导向作用，释放民间投资活力，扩大有效投资。促消费，就是在继续增加居民收入、扩大消费需求的同时，大力改善消费环境，培育消费热点，优化消费结构。扩出口，就是在保持传统出口优势的同时，创造新的比较优势和竞秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争优势。大力优化城乡结构。习近平同志十分重视城乡统筹发展，作出一系列重要论述。在“城”的方面，强调加快推进以人为核心的新型城镇化。重点围绕提高城镇化质量，有序推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，优化城镇化布局和形态，提升城镇建设和管理水平。在“乡”的方面，强调加快农业农村发展，深刻认识中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进基础设施向基层延伸，推动公共服务向乡村覆盖。大力优化空间结构。习近平同志指出，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。他特别强调，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。我们要坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，树立以人为本、道法自然的理念，妥善处理生产、生活、生态的关系，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田沃土，给人民留下更多宜居宜业宜游的环境，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。根本动力：深化改革、扩大开放习近平同志围绕改革开放作出一系列重要论述。我们要坚决贯彻落实，坚定不移深化改革开放，不断增强经济发展动力。全面深化经济体制改革。在这方面，习近平同志的重要论述有：其一，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。其二，经济体制改革要把增强微观市场主体活力作为重要突破口。根据提高企业竞争力的需要，加快推进国有企业改革，积极发展民营经济，推动政府简政放权，给企业松绑，增强微观市场主体活力。其三，经济体制改革要为当前稳增长、调结构、惠民生、防风险服务。改革是渡过“三期叠加”阶段的有力武器。要进一步强化问题导向，真刀真枪推进综合改革和专项改革，通过改革解决问题、稳定市场预期。全面提升开放型经济水平。在这方面，习近平同志提出系列要求：一是以深化体制改革为重点实施新一轮对外开放。扩大对外开放，要注重进行制度建设和规则保障。要以开放倒逼深层次改革。同时，深度参与新的国际经贸谈判和规则秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制定，扩大我国话语权和影响力。二是加快走出去步伐。要抓住当前有利时机，努力扩大对外投资贸易，充分利用国内国际两个市场、两种资源，不断提高国际竞争能力。三是发挥上海自由贸易区作用，推动更高水平的对外开放。四是积极主动开展经济外交，统筹国内国际两个大局，坚持互利共赢的对外开放战略，为全面建成小康社会服务。战略支撑：实施创新驱动发展战略习近平同志指出，国际经济竞争甚至综合国力竞争说到底是创新能力的竞争，实施创新驱动发展战略刻不容缓。一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才能推动经济发展方式根本转变，增强我国综合国力。实施创新驱动发展战略最根本的是努力解决我国发展面临的现实问题。习近平同志强调，谁牵住科技创新这个牛鼻子，谁走好科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。实施创新驱动发展战略，一方面要跟踪全球科技发展方向，力争缩小关键领域差距，形成比较优势；另一方面要坚持问题导向，通过创新突破我国发展的瓶颈制约。实施创新驱动发展战略最紧迫的是深化科技体制改革。习近平同志强调，要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合，谋划和推进科技体制改革。按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革。深化科技管理体制改革，做好政府和市场分工、部门功能性分工、中央和地方分工，切实加强党对科技工作的领导。实施创新驱动发展战略最重要的是聚集和激励创新人才。习近平同志强调，“创新驱动实质上是人才驱动。”应进一步加大用好、吸引、培养人才力度，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。用好人才，首先是用好科学家，积极创造良好条件，让科学家多出思想、多出成果；重点是用好科技人员，既用事业激发其创新勇气和毅力，也重视必要的物质激励；还要用好企业家，依法保护企业家的创新收益，重视发挥技术工人队伍作用。同时，应做到招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最紧缺的人才。科学布局：促进区域合作和协调发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我国已经形成了西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先等区域发展战略，并在实践中取得了明显成效。习近平同志强调，要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，坚定不移实施主体功能区制度。贯彻好这些重要思想和举措，必将对区域协调发展产生重大而深远的影响。着力建设“一带一路”。建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，是党中央统揽政治、外交、经济社会发展全局作出的重大战略决策。建设“一带一路”，重在合作，贵在共赢。建设“一带一路”，既是对外布局，有利于我国加快形成陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局；又是对内布局，有利于促进沿线省区市立足自身区位、资源禀赋和发展基础，全面深化交流合作，实现错位发展、互利共赢。着力打造长江经济带。习近平同志指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，依托黄金水道打造新的经济带，有独特的优势和巨大的潜力。建设长江经济带，重要目的就是统筹东西部区域协调发展，找准发挥东西部优势的切入点，促进沿海与内陆良性互动。着力推动京津冀协同发展。习近平同志强调，京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。实现京津冀协同发展，必须立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，加强顶层设计，带动产业转移，从广度和深度上加快区域一体化发展。着力抓好贫困地区新一轮开发建设。习近平同志强调，中西部强则中国强，要扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来。要按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，大力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，提高扶贫工作精准性、有效性，增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力，推动贫困地区经济社会加快发展。切实保障：努力实现安全发展习近平同志就国家安全问题提出一系列价值观念、工作思路与方法路径，形成新的安全观，为有效防范风险、保障安全发展提供了强大思想武器。强化经济安全。经济安全是国家安全的基础；我们的底线是坚决守住不发生区域性、系统性风险。当前，一些领域和区域面临的风险增多，并且呈现多点性、叠加性、关联性特点。要高度关注、严密防范突出风险点，增强底线思维，采取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“保守疗法”和“外科手术”相结合的办法，妥善应对不同风险，防止发生全局性风险。强化粮食安全。习近平同志提出，要从治国安邦的高度认识粮食安全的极端重要性，把确保国家粮食安全放在经济工作的首位。要坚持和完善以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，持续不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率，掌握粮食进口的主动权，把“饭碗”牢牢端在自己手里。强化能源资源安全。习近平同志强调，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。必须从国家安全的战略高度，推动能源消费、能源供给、能源技术、能源体制“四个革命”，加强全方位国际合作，打通能源发展快车道。高度重视保障水安全，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，全面建设节水型社会。强化生态安全。习近平同志多次强调，“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”；“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。要把维护生态安全摆在重要的战略位置，树立正确资源观、科学开发观和绿色财富观，加快生态文明建设步伐，强化环保指标的硬约束，将发展对生态环境造成的影响降到最低，实现百姓富、生态美的有机统一。强化公共安全。习近平同志指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”要始终把人民生命安全放在首位，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。创新社会治理，推进法治建设，坚决打击犯罪活动，提升人民群众安全感。加强食品安全，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保人民群众“舌尖上的安全”。工作归宿：让人民过上更好生活“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”；“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”对于保障和改善民生，习近平同志提出了守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的工作思路。守住底线就是保障人民群众基本生活。解决民生问题主要是解决雪中送炭问题。要坚持尽力而为、量力而行，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平，不能搞那些脱离实际、脱离群众的东西。突出重点就是抓好重点领域民生工作。习近平同志提出的“十个更”的目标要求，是我们做好民生工作的总纲。习近平同志特别重视就业工作，强调就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。完善制度就是形成系统全面的制度保障。要注重制度建设，着力解决地区差异大、制度碎片化问题。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设，进一步完善住房、医疗、养老、特困人口救助等制度，织好基本民生的安全保障网，解除老百姓的后顾之忧。引导舆论就是营造良好舆论氛围和社会预期。引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既作为党和政府工作的方向，又成为人民群众自身奋斗的目标。鼓励个人努力工作、勤劳致富，创造和维护机会公平、规则公平的社会环境，让人们通过努力享有人生出彩的机会和事业成功的实惠。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在2015年春节团拜会上的致辞(2015年2月16日)尊敬的各位老领导、同志们、朋友们:农历羊年春节就要到了，在贵州大地上，我们看到了各行各业坚守岗位的建设者、管理者、服务者对工作的热情，我们也看到了乡村、社区家家户户洋溢着的那份亲情，我们还感受到了外出务工人员返乡过年的热切乡情。此时此刻，我们欢聚一堂，共贺佳节，共享温馨。刚才，赵克志书记代表省委、省人大、省政府、省政协向大家致以新春的问候。在这里，我也要向在座的各位，向全省各族人民，向所有关心支持贵州改革发展和现代化建设的各界朋友，致以新春的问候和良好的祝愿！向春节期间仍然坚守在工作岗位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚刚过去的2014年，是令人难忘、很不平凡的一年。党中央、国务院对贵州特别亲切、特别关怀、特别给力。我们可以清晰地回忆起，去年3月7日，习近平总书记参加全国“两会”贵州代表团审议《政府工作报告》时给我们的教诲、给我们的鼓励、给我们的支持。这一年来，我们牢记习近平总书记关于守住发展和生态两条底线的指示要求，开足马力、开拓创新，锐意进取、攻坚克难，创造了实实在在的业绩。这几天，李克强总理来到贵州考察指导、走访慰问，带来了党中央、国务院的亲切关怀，他希望我们鼓起劲来抓发展促升级、弯下腰来拔穷根扶民生、携起手来促团结求和谐，令我们备受鼓舞、备受振奋。这一年，全省各行各业都是认准了道在干、铆足了劲在拼，大家付出了辛劳，也收获了成功。在这里，我们由衷地为全省各族人民点赞、为全省各级干部加油！也要真诚地向大家说一声“辛苦了”！新的一年开启新的希望，承载新的梦想。一分耕耘一分收获。我们要认真贯彻党中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署，与时俱进做好各项工作，为“十二五”收好官、为“十三五”布好局，在实现中国梦的历史进程中续写多彩贵州的精彩篇章。我们要坚定不移地实施主基调主战略，主动适应经济发展新常态，积极培育新的增长点，有效防范各种风险点，积极创建生态文明先行示范区和新型城镇化综合试验区。经济虽然下行，贵州仍要奋力前行，我们要努力把全省良好的发展势头和十足的工作劲头继续保持下去。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们要扎实用好改革开放关键一招，突出问题和需求导向，紧扣发展要务和民生关切，推进重点领域和关键环节改革，加快内陆开放步伐，促进大众创业、万众创新，增创贵州后发赶超的新优势。我们要大力弘扬法治精神，发挥好领导干部在推进依法治国进程中的关键作用，自觉做尊法学法守法用法的模范，并努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。我们要自觉践行“三严三实”要求，更加注重改进作风，更加注重改善民生，更加注重维护民族团结和社会稳定，提振干事创业的精气神，凝聚跨越发展的正能量，唱响多彩贵州的好声音。同志们，今天的贵州，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正是甩开膀子干事业的大好时候。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，保持定力，奋发努力，为贵州同步小康事业、为中华民族伟大复兴而不懈奋斗！最后，衷心祝福伟大祖国繁荣昌盛！祝福多彩贵州蒸蒸日上！祝福全省老人们身体健康！祝福全省孩子们茁壮成长！祝福全省在外工作学习和返乡务工人员平平安安！祝福全省各族人民喜气洋洋！祝福同志们羊年大吉！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话（2015年5月12日，根据录音整理）刚才，李克强总理作了重要讲话，对进一步推进简政放权、放管结合、职能转变作出了全面部署，提出了明确要求。中央编办、财政部、工商总局和天津市、安徽省作了交流发言。我们要结合实际，认真学习借鉴和贯彻落实。下面，我强调两点意见。一、要把思想统一到党中央、国务院的部署要求上来各级各有关部门要认真学习好、领会好克强总理的重要讲话精神，把思想统一到党中央、国务院的部署要求上来，从三个方面进一步提高对推进简政放权、放管结合、职能转变紧迫性和重要性的认识。首先，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视行政管理体制改革和政府职能转变，十八届二中全会专门部署行政管理体制改革，三中全会专门部署全面深化改革，四中全会专门部署全面依法治国，每一次全会都把推进行政管理体制改革和政府职能转变作为重要任务。第二，新一届国务院组成以来，把推进简政放权、放管结合、职能转变作为开门办的第一件大事，作为改革的“先手棋”、“牛鼻子”，这12个字一直以来都是政府行政工作中的最强音、关键词。克强总理亲力亲为，深入调查研究，不断掌握第一手材料，给我们列举了很多鲜活的事例。党中央、国务院高度重视，狠抓这项工作落实，如果我们认识还不到位、还麻木不仁，那就是不讲政治、不讲纪律。第三，推进简政放权、放管结合、职能转变对现阶段的贵州尤为紧迫、尤为重要。我省正处在后发赶超的关键时期，越是欠发达，越是后发赶超，越是需要市场的力量，越是需要政府的服务。但目前我省无论是政府“有形之手”还是市场“无形之手”都还比较弱。各级政府必须坚持“两手抓、两手硬”，用好市场“无形之手”，规范政府“有形之手”，解决好政策落实“最先一公里”和“最后一公里”问题，不断激发市场主体创造活力，推动大众创业、万众创新。“放、管、服”三个字，是今天克强总理讲话的关键内容，也是推进简政放权、放管结合、职能转变的重点任务。第一，放权要向纵深发展。克强总理在讲话中提出，再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文舞节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。省、市、县各级政府和有关部门要一一对表，按照“该放的权力有没有放、权力有没有真放、放下后有没有接好、有没有做到放管结合”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求，大力推进减政、减负、减支，一件一件审核，一件一件落实。第二，管理要在创新和加强上下功夫。权力下放以后不是说不管了，有的还要加强，但更多的要创新、要规范。要大力推进综合管理、创新管理，大大改进、提升管理的内容、方式、手段和效率，积极探索运用大数据提升管理能力，着力加强政务服务、公共资源交易、电子政务“三个平台”建设，加快建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度，以更有效的“管”促进更积极的“放”。第三，服务要大大加强和优化。过去政府很多管理事项现在要更多地转变为服务，通过开展上门服务、综合服务、主动服务、精准服务，积极为民生服务、为“大众创业、万众创新”服务，让更多贵州人去创业、去就业、办企业。刚才克强总理介绍了中关村的第二方、第三方免费中介服务，越是新的业态这样的事情就越多。对贵州这样的省份，像大数据、大健康等新兴产业是可以实现弯道取直、跨越发展的。所以，如何让更多人创业就业，让小企业做大做强，政府要服务的事情还非常多，有的是行政服务，有的是社会化服务。各级政府要鼓励和发展社会化服务，加大购买基本公共服务力度，培育更多市场中介服务机构、社会服务机构，满足多样化需求。现在，很多中介服务机构都有政府背景，这些都是清理对象、革命对象，但市场培育的中介机构我们要大力培养。二、当前要抓好的几项工作按照国务院统一安排部署，结合我省实际，突出抓好十项重点工作。第一，进一步取消和下放行政审批事项。近年来，我省大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，有力激发了市场主体的创造活力，增强了经济发展的内生动力。2011年以来，省直机关行使的行政审批事项由1296项减少到目前的338项，减少比例达74%。省直机关行政审批平均办理时限减少50%以上。但与经济社会发展的迫切需要相比，还有不小的差距。简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，核心是正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，不断提高简政放权的含金量，让人民群众有实实在在的获得感。在这方面，天津市创新推出简政放权“十个一”管理体系，各地各有关部门要认真学习借鉴。瞄准职能转变中的重点难点问题，进一步推进简政放权，更好地向市场放权、向社会放权、向下级政府放权。特别是要认真贯彻落实《省人民政府关于当前深化行政管理体制改革的若干意见》（黔府发〔2014〕19号）精神，把该放的权放足放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到位，力争今年底前实现与周边省份相比，行政审批事项最少、行政事业性收费项目最少。一是全面清理国家取消、下放至我省行使的行政审批事项，做好行政审批事项的取消和承接工作。抓好国务院取消、下放行政审批事项的梳理并在今年二季度提出处理意见，根据国家安排，全面取消非行政许可审批。抓好下放行政审批事项的承接，及时公布下放管理层级行政审批事项，拟定管理措施、后续监管服务办法。进一步规范承接的行政审批事项，规范行政审批项目名称、审批依据、审批条件、办理程序，方便群众、企业办事，确保事权承接工作顺利开展。当前，省政府法制办要会同省有关部门牵头完成对省级行政审批事项的清理工作，在现有基础上再取消、下放一批，并向社会公布。要针对社会反映强烈的下放不同步、你放我不放等问题，抓紧研究提出过硬措施，着力解决不链接、不配套、不落实的问题。二是全面清理我省自行设定的行政审批事项，原则上取消我省自行设定的行政审批事项。在前几年的行政审批制度改革中，我省自行设定的行政审批事项，取消的较少，下放的较多，省的层面是减少了，但实际只是审批层级下放了，未能完全为企业减少负担。今年年底前，完成对地方性法规和政府规章设立实施的行政审批事项的全面清理工作，没有法律和行政法规依据的原则上取消。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，一律由核准改为备案（国家控制类、限制类行业项目除外），对现阶段仍需核准的，要明确省级部门和地方的责任。严禁将审批事项转为有偿中介服务。三是全面清理省级部门实施的行政服务事项。我省409项行政服务事项中，存在着大量登记、年检、备案、认定等事项，这些事项大多是为企业提供服务和进行监督指导，但也有少数是通过事前备案、强制认证登记等方式变相实施行政审批。下一步，要全面清理我省带有行政审批性质的登记、年检、备案、认定等，一律取消以登记、备案等名义变相实施的行政审批。今年要完成我省行政服务事项的全面清理工作，对行政服务事项要进行重新分类，属于国家设定的行政审批事项，要归入行政审批事项进行管理。我省自行设定的强制服务、变相审批一律取消，确需保留的，按照行政许可法的规定，经过严格认证和法定程序调整为行政许可事项。要按照国家的部署，与时俱进地推进商事制度改革，积极探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革。四是全面清理行政事业性收费项目。坚决取缔违规设立的涉企行政事业性收费及政府性基金，凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目一律取消；凡未经国务院、省政府及省级财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目一律取消。清理规范强制垄断性经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。整顿规范行业协会商会收费。规范设立涉企收费项目。实行涉企收费目录清单管理。严格落实涉企收费优惠新政策。强化涉企收费执行情况监管。第二，进一步建立健全权力清单、负面清单和责任清单制度。实施权力清单、负面清单和责任清单制度，说到底就是要厘清政府和市场的边界，达到“管好政府的手，放开市场的腿”的目的，真正使市场在资源配置中起决定性作用，让公共权力依法运行，让市场活力充分释放。目前，省级政府工作部门已经对各自实施的行政权力进行了一轮清理，并向社会公布了权力清单。我省已经制定了投资负面清单，国家要求各省不能自行设立，必须由国务院统一发布。省编委办和省政府法制办目前正对各省直机关责任清单进行审查，今年7月底前将陆续公布。下一步，一是拿出权力清单。各级政府要按照今天国务院电视电话会议的新要求，对照市、县行政审批事项目录（示范文本），公布所有市（州）、贵安新区和县（市）政府部门权力清单，并根据审批制度改革工作进展及时调整省直部门权力清单。二是给出负面清单。按照国家统一部署，在国务院制定出台市场准入负面清单的基础上，对于需要作出个别调整的，依照法定程序报经国务院批准。对于负面清单明确列出的禁止和限制投资经营的行业、领域和业务等，在全省范围内一律禁止和限制投资经营；清单以外的，各类市场主体均可依法平等进入。三是理出责任清单。各级政府部门要同步制定与权力行使、服务履行相一致的责任清单，明确具体的职责机构、责任人员，做到谁主管谁负责、谁负责谁担责。各市（州）、贵安新区和县（市）以及试点乡镇要按照省政府统一安排部署，在今年12月底前公布责任清单。监察部门要制定具体的行政问责办法。第三，进一步创新行政审批管理体制。一是加快联合审批制度建设。对于投资项目的审批、核准、备案，省级各部门要按照依法依规的要求，以“联审、联办”为核心，建立联合审批流程，按照“统一受理、同步审批、一章办结”的方式，实行一个窗口受理、中心内部流转、各个部门联合审批，缩短审批时限，提高审批效率。二是创新项目前置审批方式。探索以园区为单位，明确功能定位，编制控制性规划，统一设置相关指标，委托园区管委会统一办理水土保持方案、交通影响评价、安全预评价、矿产压覆、文物保护、地质灾害等前置审批手续，提高审批效率。三是积极探索相对集中行政许可权工作。要加快贵安新区、贵阳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家高新技术开发区、瓮安县相对集中行政许可权试点工作，6月中旬以前将试秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点方案报省委、省政府审定，并报中编办、国务院法制办备案。特别要加快推进三个试点地方组建行政审批局，实现“一个窗口流转、一颗印章审批”，促进投资和服务贸易便利化。四是畅通省市县三级审批通道。一方面充分发挥市县政府就近管理、便民服务的优势，将直接面向基层、量大面广或由市县实施更方便有效的行政审批事项下放给基层。另一方面依托“电子政务云”，加快建设覆盖省市县三级的政务、事务、商务“三位一体”的贵州省网上办事大厅，提高行政效率。第四，进一步强化涉企中介机构管理。中介机构是协调平衡市场主体利益、提高市场资源配置效率的有效载体，其发展状况是市场经济发育成熟与否的重要标志之一。一是规范中介服务。放宽市场准入，降低各类中介机构设立门槛和标准，清理取消各种行业性、区域性的中介市场保护政策，中介服务机构要与审批部门彻底脱钩，打破垄断，促进市场竞争，增加企业对中介服务的可选择性。行政机关委托开展的评估评审等中介服务，要通过竞争方式选择中介机构，一律由行政机关支付服务费用并纳入部门预算，严格限定完成时限。二是健全监管机制。创新中介机构管理模式，实现从静态管理向动态管理转变，从事后监督向事前监督转变。建立重点中介行业联动监管机制，对社会关注度高、与人民群众利益密切相关的中介行业，联合相关部门开展重点监管，着力规范其经营和执业活动，加大对直接非法执业行为的打击。三是加强行业自律。一方面加强社会信用建设，积极开展“评星创优”活动，将诚信状况与登记机关监督管理、银行授信额度、政府招投标等挂钩。另一方面加强行业协会建设，切实履行自律、服务、协调等职能，注重职业道德教育，规范行业竞争行为。第五，进一步加强市场监管。当前，经济发展进入新常态，要实现经济持续健康发展，有效的市场和有为的政府缺一不可。简政放权不能一放了之、放任不管，必须更加注重依法履行监管职责，既防止一管就“死”，又防止一放就“乱”。不管是今后保留的行政审批项目，还是取消或暂停实施的项目，各职能部门都要监管起来。同时，要加大执法力度，把监管的重点放到公共安全、食品安全、生态环保等人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来，发现问题要敢于叫停、敢于追责、敢于处罚，重拳出击，重点治乱。要坚持放管结合、放管并举、“宽进严管”，创新监管方式，切实把工作重心从事前审批转变到事中、事后监管上来，抓紧建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度，逐步实现监管的制度化、规范化和常态化。各地各部门要主动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com适应许可事项精筒、取消、暂停和下放的新形势，提前谋划、及时加强监管力量，部门因审批事项减少后富余的人员要适当调整到监管单位，避免许可事项精简下放后人浮于事，或因监管力量不足造成监管缺位。要与时俱进地找准新常态下政府发挥作用的抓手和着力点，在强化市场监管的同时，更加注重行业规划和产业谋划，特别是对煤、电、烟、酒等传统优势产业转型升级和大数据、大健康等弯道超车的新兴产业的培育壮大，政府必须主动作为、积极有为。第六，进一步完善公共服务提供方式。加强社会管理和公共服务，是政府的重要职责。在简政放权的同时，必须创新政府管理方式，强化政府保基本、兜“底线”职责，加快织就织好一张覆盖全民的社会保障“安全网”，为企业和群众生产生活提供优质高效服务。加快事业单位改革步伐，大力引入社会资本，鼓励和公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、健身、社区服务等公共服务，满足多样化需求。即使是基本公共服务，也要深化改革、利用市场机制、创新供给方式，更多地利用社会力量，凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担。当然，在公共服务领域引入市场机制的同时，政府也要加强监管、搞好服务。当前，要认真落实支持工业企业发展的系列政策措施，深入实施工业“百千万”工程，扎实开展“双服务”大行动和“民营企业服务年”活动，进一步规范涉企收费，依法依规落实企业税收支持政策，重视解决企业用工问题，不断降低企业融资、用电、物流和办事成本，推动企业加快发展。要狠抓项目现场观摩和落地见效，对已观摩过的项目尤其是产业项目开展“回头看”，促进观摩项目茁壮成长。第七，进一步深化“三个平台”建设。政府服务的平台和窗口，代表的是政府的形象，反映的是政府工作的效率。目前贵州很多地方设立了行政服务大厅、园区服务中心等，服务态度基本解决了，但服务质量有待进一步提高。一是深化政务服务平台建设。切实加强资源整合，重点围绕打造“整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效”政务服务平台，加快推进各地政务服务中心建设。各地各有关部门要严格按照要求，将审批职能单位、行政许可事项和行政服务事项全部集中进驻并充分授权，对进驻部门的内部流程进行科学化再造，加强部门的联办并办和各级政府之间的互联互通，建立健全内部管理和外部监督体制机制，努力实现“应进则进、能进则进，进而能办、办而有效”。二是深化公共资源交易平台建设。坚持政府管控资源、市场配置资源，多措并举堵塞制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com漏洞，着力构建区域一体化信息平台，积极探索建立省市讯息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发布互通、专家资源共享、服务管理协同的系统框架，编织规则透明、行为透明、程序透明、监督透明的“制度铁笼”、“数据铁笼”，推动公共资源交易进入规范化轨道，把公共资源交易置于阳光之下。三是深化电子政务平台建设。进一步完善各级政府门户网站，发挥促进政务公开、政民互动的作用。要倡导政务公开、网上办事，利用现代网络工具来提高政府工作效率。省级行政审批部门要设立网上办事大厅，扩大互联网办理有关事项的范围，能网上审批的一律网上审批。进一步完善省、市、县三级政府协同办公系统，推进网络化办公，提高政务效率。第八，进一步运用大数据提升政府治理能力。当前，互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。面对新形势新挑战，政府的管理方式和服务能力必须与时俱进、改革创新。大力提升政府治理能力也要坚持两条腿走路，一方面要依靠制度革命，推动自身简政放权和机构改革；另一方面要依靠技术革命，利用大数据、云计算等新一代技术提升政府治理能力。我们要把这项工作作为政府改革和管理的内生需求和时代课题，更多更好地借助大数据决策、借助大数据管理、借助大数据服务。要运用大数据提升政府决策能力，通过系统采集客观数据和实证分析，不断增强决策的精准性、预见性和公平性。要运用大数据提升政府管理能力，管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，实现“人在干、云在算、天在看”。要运用大数据提升政府服务能力，面向社会民生提供生活服务，面向企业发展提供生产、生意服务，提高社会公众的满意度。第九，进一步推进依法行政。推进简政放权、政府职能转变，必须坚持依法行政，确保行政权力在法定权限和法定程序内运行。一是依法推进政府职能转变。继续重点以“三减、三清单、三平台”为抓手，统筹推进政府职能转变，做到法定职责必须为、法无授权不可为。二是依法规范行政决策。健全决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，从源头上提高决策质量和水平。充分发挥政府法律顾问的作用，为依法决策、依法行政加一道“安全围栏”。三是依法严格公正执法。重点解决好以言代法、以权压法，重心下移、力量下沉，权责交叉、多头执法等问题。四是依法强化权力监督。现在，对行政权力的监督越来越强化、越来越成为新常态。要主动适应这个新常态，发挥各种监督形式的作用，让更多的“法眼”盯住于部、监督权力。五是依法实行政务公开。依靠体制改革和科技进步，推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为企业和群众营造公开公正的市场环境。着力创新公开方式，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快推进“7+N”云工程建设，以“云上贵州”助推法治政府建设。第十，进一步转变工作作风。转变政府工作作风对转变政府职能具有重要作用。必须把转方式、转职能与转作风更有效地结合起来，以优良的作风推动工作、促进发展、服务群众。当前，要按照中央和省委的部署，把开展好“三严三实”专题教育作为政府系统作风建设的重中之重，强化专题学习研讨，强化“一把手”带头讲党课，强化专题民主生活会和组织生活会实效，强化整改落实和立规执纪，确保专题教育取得实实在在的成效。要结合开展专题教育，以正在做的事情为中心，深入开展机关作风专项整治行动，持续推进文山会海治理，深入开展整治部门门难进、脸难看、事难办现象，整治吃拿卡要现象，整治优惠政策不兑现间题“三项治理”。对省市县三级政府机关作风情况进行专项查访、典型曝光，亮出问责之剑。要比照国家制定实施《2015年推进简政放权放管结合职能转变工作方案》的做法，聚焦和突出重点，抓紧推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，着力在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升，全力推动工作落地落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在省政府“三严三实”专题党课上的报告（2015年5月15日，根据录音整理）去年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安微代表团审议时专门就加强作风建设发表重要讲话，提出“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、微人要实，此后，总书记在多个场合、多次讲话中对领导干部做到“三严三实”作了进一步阐述和强调。中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，并要求各级领导干部带头讲党课。4月28日，克志书记以《认真践行“三严三实”，深入贯彻“四个全面”，以忠诚干净担当推进后发赶超加快全面小康建设》为题，给我们上了一堂生动而又深刻的示范性党课。根据中央、省委的部署和要求，今天我们以专题党课的形式启动全省政府系统“三严三实”专题教育，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和赵克志书记专题党课精神，安排部署全省政府系统专题教育相关工作。下面，我结合近段时间的学习思考，联系政府工作实际，着重讲四个问题。一、深化对践行“三严三实”的认识在新的历史条件下，习近平总书记提出“三严三实”的要求，直指为人从政的根本，切中干事创业的要害，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。我们要站在时代和全局的高度，不断深化对“三严三实”的认识，增强思想自觉和行动自觉，把中央和省委的部署要求落实好。第一，对践行“三严三实”的重要意义要有全面认识。“三严三实”言简意赅而又意义重大，丰富和发展了管党治党的思想理论，是对加强思想政治建设和作风建设的深逐思考和科学概括。“三严三实”是党的优良传统。在我们党90多年的发展历程中，严常的组织、严格的制度、严明的纪律保证了全党意志和行动的集中统一，实事求是、求真务实、真抓实干保证了各项事业的蓬勃发展，“严”与“实”始终是我们党带领各族人民从一个胜利走向另一个胜利的作风保证。“三严三实”是好干部的重要标准。“三严三实”涵盖修身用权律己、谋事创业做人等多个方面，与总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准一脉相承，为干部提供了白我对照的镜子，也为群众评价干部、组织选任干部提供了衡量优劣的尺子。“三严三实”是深化作风建设的现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实要求。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，有利于推动作风建设从集中整治向常态治埋转变。“三严三实”是推进事业发展的基本保障。我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。人格力量就集中体现在党的优良作风上，需要以务实的作风干事创业。只有认真贯彻“三严三实”要求，切实解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题，才能实现全面建成小康社会的目标任务。第二，对“三严三实”的科学内涵要有深刻认识。“三严三实”是有机统一的整体，相互联系、相辅相成、不可分割。一是体现了改造主观世界和改造客观世界的统一。“三严三实”有的直接指向人白身怎么改造主观世界，怎么修身、怎么律己、怎么做人；有的直接指向如何改造客观世界，怎样用权、怎样谋事、怎样创业，当然，改造主观世界和改造客观世界在领导干部身上是统一的，“三严三实”既管我们怎样改造主观世界，又管我们怎样改造客观世界。二是体现了从严和从实的统一。“三严三实”要求，着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“严”字蕴含的是马克思主义信仰、共产主义远大埋想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“实”字蕴含的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真埋和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。三是体现了知和行的统一。“三严三实”出发点是正己，落脚点是为民，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光芒。我们改造主观世界、提高素质、修养身心不是简单的洁身白好，是要去为人民服务的，是要去行动的。认知能力很重要，但是如果不行动，光有认知不去践行是不行的。每一位党员干部特别是领导干部一定要认真领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”作为修身做人的基木遵循，作为为官用权的警世藏言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行。第三，对当前政府系统不严不实的突出问题要有清醒认识。总书记多次讲过，抓工作不是空对空，要有明确的问题导向。这些年，全省政府系统的党员干部主流是好的，这是肯定的；不严不实的问题也是不少的，这也是客观的。一是修身不严。我们有的干部不重视政治理论学习，不读经典著作，笃信迷信风水，不问苍生问鬼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神；有的组织纪律涣散，见风就是雨，热衷于传播小道消息；有的在大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是大非面前原则性不强，不敢与歪风邪气作斗争；有的作风简单粗暴，习惯发号施令。出现这些问题，说明修身修得不够，读书、学习、思考的习惯还没有养成。二是用权不严。有的干部存在“有权不用过期作废”的思想，权力“私有化”，为个人利益打招呼、当保护伞：有的以民族、地域、系统、部门、亲友关系搞团团伙伙；有的把分管工作当作自己领地，乱作为，碰不得，好事白己揽，坏事往外推。用权任性、乱作为、为自己，这些问题客观上都是存在的。三是律己不严。有的干部妄白尊大，无所顾忌；有的有事无事就请假，把工作丢在一边，玩心很重，就是工作不在状态，问什么都不知道，或者是不深知、不求甚解。干部要干事，基木能力就是要知情。领导干部的能力不是天生的，就是有机会不断地去接触事情，如果你是一个认真用心的人，不断地把事情的规律搞清楚，接触得多了，遇到各种事情就能够比较快地认识它的内在联系、本质特征。现在我们整个队伍这方面的情况越来越好。只要认真对待自己这份岗位、这份责任，用心了事情就一定做得好。四是谋事不实。有的干部谋事不深，甚至基木不谋事，不思考自己的工作，不深入地研究问题，不想白己的工作职责，评论别人工作头头是道，自己岗位工作一问三不知；有的干工作做给上级看，敷衍了事、马马虎虎、推诿扯皮，一拖二推三了事；有的工作中不亲力亲为，层层开会发通知、搞方案，作表面文章，五是创业不实。有的干部不注重基层实际，不搞调查研究或摘不好，坐在办公室摘决策，安排工作与实际不相符。政府工作是一份职业，但更要把它看成是一份事业。六是做人不实。有的干部不诚恳、不实在，谋人不谋事，整天跑跑要要，热衷于“找门路、拉关系、接天线”；有的拍脑袋决策，拍胸脯到处表态，拍屁股走人；有的看到困难问题多，不认真思考研究，精神懈息；有的看人办事论亲疏，门难进、脸难看、事难办。七是忠诚不够。有的干部对党、对组织不够忠诚，不信东方信西方，对党的利益不维护，对攻击党的言论不制止；有的提拔使用不感激组织，感谢个人。八是担当不够。有的干部口是心非，嘴上一套、心里一套，当面一套、背面一套，台上一套、台下一套；有的抓工作什么都抓、样样都做，方法不多，重点不突出，担当能力不足：有的明哲保身，为官不为，多一事不如少一事，不求有功、但求无过；有的干工作虎头蛇尾，缺乏抓一件事、成一件事的精神，影响政府威信。九是干净不够。工程建设、矿产开发、地出让等领域仍是腐败滋生的“重灾区”，资金集的部门、权力集中的岗位仍是腐败发生的“火山口”。部分基层单位和干部对民生资金侵吞冒领、挪用截留情况比较严重。有的干部吃拿卡要，给农民2万块钱的补贴，还要拿10%回扣。这些问题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com说明我们一些干部与“三严三实”要求述有较大差距。大家要认真思考谋的事是不是完全符合客观实际，创业的激情是不是像过去那么旺盛，有没有真正做到艰苦奋斗、不懈奋斗、团结奋斗。二、按照“三严三实”要求改造主观世界共产觉人在改造客观世界的同时述要努力改造主观世界，提升白己，修炼白己。加强主观世界的改造，是共产党人的永恒课题。“三严三实”为各级干部改造主观世界指明了路径、树立了标杆，我们一定要自觉实践，做到知行合一。第一，严肃认真地对待信仰。信仰理想是管总的。首先要把严格的信仰、认准的东西放在至高无上的位置去敬仰、去尊崇。其次要当真，严肃认真地来对待白己的政治理想、政治信仰。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。随着发展步伐不断加快，改革开放不断深化，各级党员干部面临的考验不断增多，对党员干部的信仰提出了更多更高的要求。我们要以“三严三实”为标尺，把对党忠诚作为终生必修课，把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。一要通过加强理论学习来坚守信仰。习近平总书记指出，要认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家木领。只有通过强化思想武装，真正把信仰搞明白，这种信仰才是坚定的。每一位党员干部都要加强理论学习，筑牢对党忠诚的思想根基，坚定中国特色社会主义道路白信、理论白信、制度白信，微到皮诚而执着、至信而深厚。当前，尤其要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项经常性工作，读原著、学原文、悟原理，领会贯穿其中的坚定的信仰追求、强烈的历史担当、真挚的为民情怀、实事求是的思想作风、唯物辩证的科学方法。二要通过严格的党内生活来坚守信仰。习近平总书记强调：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”坚强的党性既不是从天上掉下来的，也不是从头脑中白发产生的，而是从严格的党内生活中反复锻炼得来的。要自觉拿起批评和白我批评的武器，防止党内生活庸俗化、随意化、平淡化的倾向，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，让严格的党内生活成为新常态，三要通过实践锻炼来坚守信仰。只有去实践、去干，信仰才牢靠，否则只靠书木上得到的东西经不起检验。真理是在实践当中一步步认识到的。我入党的时候入党介绍人给我说了八个字：“顺境戒骄，逆境戒躁。”我觉得很管用。领导干部面对复杂局面，要扛得住事，顶得住压力，做到坚韧不拔、百折不挠。如果修炼到这种程度，信仰就不会动摇。第二，严肃认真地对待组织。入了党就是组织的人，我们一定要时刻牢记，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是党培养了我们。要正确对待组织的培养、教育、管理和监督，在任何时候、任何情况下，都自觉置身于党组织之中。要始终绷紧政治这根弦，对政治纪律、政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行，绝不能语焉不详、闪烁其词，要坚决防止出现“七个有之”、“八个决不允许”等政治问题。一是自觉维护中央权威。在政治上思想上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，并目做到言行一致、表里一致、始终如一，在事关方向、事关原则的重大问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，觉中央提侣的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决社绝。二是自觉服从省委领导。坚决地、具体地落实好省委的决策部署，做到省委有号召、有部署，政府就有行动、有实效，维护好省委的领导核心地位。三是自觉贯彻民主集中制.严格按规则和程序办事。微到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央；既要积极发表个人意见，又要自觉维护集中统一，认真负责地贯彻执行集体的决定。民主集中制是很科学的设置。作为“一把手”必须充分让大家发表意见，最后要有主见。一旦集中后，就必须严格执行，这是组织纪律。四是自觉接受各方监督。组织必须要有监督，不能白行其是。作为政府来说，要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，加强司法监督，加强财政、监察、审计等政府内部监者，支持新闻媒体监督，创造条件更好地保障人民群众的监督权，确保行政权力在阳光下运行。第三，严肃认真地对待纪律。组织是有纪律、有规矩的，规定不能做就不能做，要当回事。政治纪律、组织纪律、财经纪律，包括一些规矩都应该严肃地对待。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是规矩。比如说，领导干部离开辖地要报告，重大事项要让组织知情：上班不能打麻将，不能上网玩游戏，不能炒股等等。我们是组织的人，不能目无组织、目无纪律。第四，严肃认真地对待权力。我们每一位党员干部，手中都多多少少掌握了一定的权力。权力是一把双刃剑，可以造就人也可以腐蚀人，既会带来鲜花也会带来罪恶，既会带来荣誉也会带来僚铐，既能把人推向高峰也能使人跌入深渊，关键在于怎么对待。在正确对待权力的问题上，要回爷好三个问题。一是权力从哪里来?马克思主义权力观概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用。我们要清醒地认识到，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。作为领导干部必须牢固树立为人民掌好权、用好权的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，微到为官一任、造福一方。二是用好哪些权力?在现行体制下，政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的权力比较大，涉及决策权、审批权、财政权、行政执法权、人事权等等，过去秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com没有明确划定政府的权力边界，有的地方和有的干部有了权就很“任性”，“老子天下第一，说了就算”，无所不包，无所不管，为所欲为，无法无天。我们对白己手中的权力要有清醒的认识，真正做到“有权不可任性”。三是如何用好权力？关键看能否做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。依法用权重要的是自觉在党纪法律约束下用权，克服庸政、懒政、怠政，杜绝为官不为。秉公用权重要的是时刻牢记权力姓公不姓私，切实做到公正用权、公平处事，坚决反对以权谋私、假公济私，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。廉洁用权重要的是认真落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守廉洁从政准则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，管好分管系统干部，坚决防止利用权力设租寻租。第五，严肃认真地对待事业、岗位。要认识到白己的事业、白己的岗位来之不易。要看重自己的事业、热爱白己的岗位，干一行、爱一行。一要增强担当意识。担当既是一种精神，也是一种能力。要勤勉尽责、高效率高质量地做好木职工作，抓住事关改革发展稳定的重大问题，抓住群众普遍关心和反映强烈的突出问题，勇于攻坚克难、敢于触及矛盾，着力解决问题、推动工作。二要保持良好精神状态。事业是干出来的，是需要精气神的。政府系统领导干部要满怀激情投入工作，把干事创业作为白己的天职，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的业绩。三要掌握科学方法。要善于学习和运用正确的思想方法、工作方法和领导方法干事创业，做到真干、实干、苦干、巧干。所谓真干，就是不弄虚作假、不欺上瞒下，不做表面文章、不摘形式主义。所谓实干，就是坚持一切从实际出发，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，扎扎实实把各项工作不断推向前进。所谓苦干，就是发扬艰苦奋斗的优良传统，知难而进，埋头苦干，把兢兢业业、吃苦耐劳的精神贯穿于各项工作之中。所谓巧干，就是尊重客观规律，以科学精神和科学态度努力工作，力求取得事半功倍的成效。第六，严肃认真地对待利益。面对社会上的种种利益诱惑，特别是“金钱至上”的错误思潮，能不能坚持正确的利益观，对党员干部是一个非常现实的考验。我们觉并不违言利益，党员干部有合理的利益追求也是正常的，但是这个追求一定要有理有度、合规合法，要正确区分、严肃对待公家的利益和个人的利益，如果超越法律和政策规定，甚至以权力谋取私利，那就会走上邪路。正确对待利益要做到“三知”。一要知足。“良田千顷，不过一日三餐；广厦万间，只睡卧榻三尺”。党员干部都有稳定的收入和待遇，搞贪污腐败，最终会落入法网，受到法律的制裁，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com既丢掉了现有的工作机会和生活待遇，又造成下半生生活无着落的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凄凉，得不偿失。要清醒认识到清廉使人衣食无忧，腐败使人领家荡产，做到不义之财不取，不法之事不为。二要知耻。耻就是羞耻心、荣辱观。党员干部述是拥有一定的社会地位、受人尊重的，如果因腐败而犯罪，既连累组织，又白毁声誉。仔细想一想，一旦因为腐败问题被曝光，从“座上宾”到“阶下冈”，坐“过山车”式大起大落的人生，不是每个人都可以承受得了的。要清醒认识到清廉受到尊重，腐败身败名裂，从而视名节如生命，树立清正廉洁的良好形象。三要知止止就是底线、红线、警戒线、高压线。遵纪守法、廉洁白律是党组织对党员干部的基木要求，也是领导干部的立身之木。要管住白己的手，不该拿的不拿；管住白己的腿，不该去的地方不去；管住白己的嘴，不该说的不说。要清醒认识到“莫伸手，伸手必被捉”、“一步走错，满盘皆输”，一定要有敬畏之心，始终保持政治定力、工作定力、生活定力。第七，严肃认真地对待交友。我们共产党人是重感情的，人的一生总会有一些朋友，真挚的友情是谁都渴望的。然而，同什么人交朋友、如何对待朋友交往，还得有分寸，还得镇重。一是善交益友。以“德”为要，以“信”为基，择善而交，亲君子、远小人，多交普通百姓朋友，多交先进模范朋友，多交学识高、品行好的朋友。坚持“君子之交淡如水”，不能只讲关系不讲原则、只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱利益关系。尤其对相知多年的老同学、老同事、老战友等，要格外珍惜多年难得的友谊，始终保持交往的纯洁性。二是乐交诤友。“顽症需良药，看病需良医”，净友就是能够随时提出对你的意见，挑出你的毛病，给予你中肯的批评，关键时候能对你扯扯袖子、咬咬耳朵，甚至大喝一声、猛击一掌，帮助你“改邪归正”的朋友。能够结交静友是人生的大幸，被此之间肝胆相照、以诚相待，在事业上互相帮助，在道德上互相砥砺，患难与共、绝不苟且。三是不交损友。“以势交者，势倾则绝：以利交者，利穷则散；以色交者，色衰则尽。”人不能没有朋友，但也不能乱交朋友。一定要做到不交无德之友，不交无义之友，不交无耻之友。第八，严肃认真地对待生活。生活作风无小事。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到领导干部个人的形象，更关系到党在群众中的威信。怎么样严肃地对待家庭生活、社会生活，怎么样培养良好的、健康的生活习惯、生活情趣是很有讲究的，一是培养良好的家风。家风连着党风政风，良好家风抵万金。重视家风的传统在我国源远流长。“身之不俭，断不能范家；家之不俭，必至于累秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com身。”己正才能正人。培育良好家风，前提是领导干部白己要身正影直、率先垂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范、树立榜样。领导干部如果连白己都管不好，何谈管好家属子女；如果连白己的家属子女都管不住，又怎能肩负治党治国治军的重任?只有严于律己、廉洁本公，才能以自己的模范行为带出一个好家庭、培养一种好家风。二是保持健康的情趣。大量事实表明，经济腐败与生活腐化往往是相互纠结在一起的，腐败变质的领导干部，大多是从生活上不检点、作风上不正派开始的。可见，领导干部一旦在道德情操、生活情趣上打开缺口、出现滑坡，廉洁从政的底线失守势成必然。因此，领导干部不仅要在大是大非面前把握住白己，也要注意在日常生活中坚守心灵的“防护堤”，绝不能把生活作风、生活情趣看成是“私事”、“小节”。人总得有点爱好，爱好有高雅与低俗之分，但现在一些高雅的爱好也可能为别人所用，有些人就瞄准一些干部的情趣爱好，然后输送利益。所以要谨慎选择爱好，或者把爱好限制在适当的范围。走上领导岗位，就得不断净化自己的生活圈，既要管住大节，还要管住小节，不要做出格的事情。三、按照“三严三实”的要求改造客观世界学习践行“三严三实”，最终目的是要把“严”和“实”的要求体现在改造客观世界的过程中，落实到加快发展这个根本任务上来，为“十二五”收好官，为“十三五”谋好局，奋力推动贵州实现后发赶超、同步小康。关于如何做好当前工作，省委、省政府已经多次作过具体安排部署，关键是要一项一项地落实到位。这里，我谈谈从严从实谋划和推进全省“十三五”发展问题。第一，在守住发展和生态“两条底线”上求严务实。守住发展和生态两条底线，是习近平总书记对贵州工作的重要指示要求，是贵州发展中的最大辩证法。在守住两条底线上，我们既要有想法，也要有办法，还要不断出成果。守住发展底线，要注意三个问题。一是速度问题。“十三五”规划中最核心、最关键的指标是经济增长速度指标。当前，经济发展进入新常态，并将持续整个“十三五”时期。在这种情况下，确定全省“十三五”经济发展速度比较困难，需要反复精细地分析、模拟、测算，总的考虑是，增长速度目标要积极可行，兼顾需求与可能。要与2020年全面建成小康社会目标统筹衔接起来，继续保持高于全用、高于西部的增速水平，尽快缩小与发达地区的差距。二是总量问题。只有经济总量上去了，我们的人均水平才会上去，综合财力才会更强，才能集中力量办更多以前微却做不了的事情。所以，“十三五”时期，全省经济总量要努力再迈上一个新台阶。三是小康问题。现在距离2020年全面建成小康社会只有6年时间，全省述有623万贫困人口。“十三五”要围绕能不能、怎祥才能消除绝对贫困两大问题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把持续增加贫困人口收入作为一个核心指标，更加注重精准脱贫，确保不拖全国全面小康的后腿，坚决守住脱贫致富奔小康的底线。守住生态底线，就是要在“十三五”进一步妥善处理好生产、生活与生态的关系，千方百计保护好青山绿水。要毫不动摇地坚持多彩货州拒绝污染，大力实施环境污染治理设施建设三年行动计划和绿色贵州建设三年行动计划，与时供进地谋划实施一批新的工作举措和抓手，推进“十三五”生态建设取得新成效。深入研究论证2020年全省森林覆盖率能否达60%目标，统筹制定好“十三五”林业发展规划，着力解决好“种什么、苗从哪里来、谁来种”的问题，追求综合效益，让山上绿起来、富起来、美起来，实现百姓富、生态美的有机统一。第二，有实施新型工业化和新型城镇化“两大战略”上求严务实。目前，工业化、城镇化滞后仍是我省发展的两块短板。“十三五”要与时供进地实施工业强省和城镇化带动两大战略。新型工业化方面，要充分运用“工业4.0”、“互联网+”等先进理念，积极培育工业发展的新主体、新产业、新业态、新模式，依托信息化推动工业实现弯道取直、后发赶超，努力走出一条比较成功、比较成熟的新型工业化道路，不断增强工业经济对经济发展的支撑力和带动力。要坚持以“三化”兴“三农”，以新型工业化带动农业现代化，推动农业生产销售服务流程再造，打造现代农业全产业链，促进农民增收、农村繁荣。新型城镇化方面，要积极探索山地特色新型城镇化路子，深入研究我省新型城镇化“新”在哪里、怎么“新”法，山地特色“特”在哪里、怎么“特”法，坚持“以人为木、道法自然”，努力形成山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区共生共荣的城镇化格局，争取“十三五”时期我省在建设全国新型城镇化综合试验区上有大作为新作为。第三，在坚持传统产业与新兴产业“两条腿”走路上求严务实。“十三五”时期是我省产业结构转型的关键时期，要毫不动摇地坚持“两条腿”走路，破解好青黄不接的难题。一方面，要推进传统产业转型升级。目前，煤、电、酒、烟四大行业在全省工业经济中的比重在60%以上。传统支柱产业保不住，工业经济增长“阵脚”就稳不住。“十三五”时期，尽管这些行业的占比会不断下降，但仍然是全省发展的主要支撑力量。要满腔热情地支持“四个一体化”、“五张名片”等传统优势产业发展，着眼整个“十三五”研究制定传统支柱产业振兴方案，提出行业整合、企业重组和产业技术升级、产品升级四个路线图，推动传统产业在“十三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五”挑重担、作贡献，另一方面，要推进“五大新兴产业”发展。现在，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“五大新兴产业”在全省经济中的占比较低，要抓紧制定统一、可比的数据指标体系，科学、准确反映五大新兴产业发展情况。要针对五大新兴产业逐一制定“十三五”发展规划，明确提高五大新兴产业比重的时间表、路线图、责任人，把工作组织起来、落实下去，确保五大新兴产业在全省经济中的占比迅速提高，能逐步扛起全省经济发展的重担。第四，在建设“5个100工程”和资安新区“两大发展平台”上求严务实。近几年，我们高度重视从贵州特殊的地形地貌出发，谋划全省的发展布局。现在，全省生产力布局的总体框架已经基木形成了，“十三五”时期的重点是往这些“金篮子”里面装“金鸡蛋”，使这些重点平台成为全省生产力发展的核心承载区。一方面，要全力打造“5个100工程”综合性平台。“5个100工程”是“十二五”全省发展的重要成果，是支撑贵州长远发展的关键平台，必须久久为功、持之以恒地抓好。100个产业园区关键要分类指导、重点突破，尽快做出一批产值过1000亿元、500亿元、100亿元的园区，为全省加速发展、加快转型挑重担。100个现代高效农业示范园区关键要增产增效，在品种更新、品质提升、品牌创建上下功夫，真正成为全省现代山地高效农业发展的“火车头”。100个示范小城镇关键要尽快把绿色小镇的路子探索出来，把城乡统筹的作用发挥出来，实现一个小城镇带动多个美丽乡村联动发展。100个城市综合体关键要提升品质品位，抓紧做出一批具有民族特点和地域风貌的特色精品，发挥示范带动作用。100个重点旅游景区关键要尽快完成旅游景区管理体制改革，注重特色彰显和服务优化，加快打造贵州旅游发展升级版。另一方面，要全力打造贵安新区开放性平台。针对新区不同发展阶段存在的具体问题，与时俱进研究提出解决方案，确保新区建设不断有形象进度和实际成果，两年前，我们提出了“四个先行”，抓得都很好，新区的财气慢慢汇聚起来了，现在关键是人气还不够。要认真研究住房、创业等方面的配套支持政策，鼓励花溪大学城和清镇职教城的学生毕业后成为贵安新区的第一代创业者。要把新区的农民就地市民化，不能让他们都成为搬迁对象，背井离乡。第五，在发展投资拉动型和开放带动型“两型经济”上求严务实。“十三五”时期，我省经济发展的动力主要来白内部的扩大投资和外部的扩大开放。战书同志在今年全国“两会”参加贵州代表团审议时指出，未来“十三五”乃至“十四五”期间，投资还是西部地区主要拉动力之一。“十三五”时期，我省仍处于投资拉动型阶段，各个领域的投资需求还很大。要进一步加大在重大基础设施、新兴产业、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共服务、生态建设、科技创新等重点领域的投资力，拓宽社会资木投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资领域和途径，增强经济持续发展的后劲。要从严从实抓好招商引资工作，推动引进项目更好地落地见效。扩大开放是“十三五”时期我省发展的一个主旋律。要着眼国家战略，积极主动融入“一带一路”、长江经济带等重大战略的实施，搭上国家新一轮对外开放的快车，充分利用好国家开放的资源，借船出海、借梯登高、借力发展。要立足我省内陆实际，抓住交通基础设施改善的机遇，谋划实施扩大开放的好招、高招。第六，在打好扶贫开发和基础设施建设“两大攻坚战”上求严务实。习近平总书记提出，要看真贫、扶真贫、真扶贫，这是精准扶贫的核心要义。我们要用严和实的思路、作风、抓手、方法、政策来对待扶贫开发工作。汪洋同志这次到贵州考察时调查研究的方法和作风，让我们很受启发。我们各级干部都要入村入户遍访贫困户，把情况摸清楚。要继续坚持把扶贫攻坚作为“第一民生工程”，大力发扬“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神和“马上就办”作风，坚决打赢扶贫开发这场输不起的攻坚战。要以实施“33668”扶贫攻坚行动计划为重点抓手，以集中连片特困地区为主战场，推进精准扶贫“六个到村到户”，解决大部分贫困群众的脱贫问题。要加快实施扶贫生态移民工程，确保“十三五”全部搬完，解决好“无业可扶”人口的脱贫问题；加快实现低保与扶贫标准两线合一，解决好“无力脱贫”人口的脱贫问题。“十三五”是贵州基础设施建设的关键期，要牢牢把握这一轮机遇，加快改善发展的基础条件。公路方面，要重点推进环贵州高速公路建设，推进高速公路出线条向网络转变。铁路方面，要在加快推进贵阳至成都、重庆、昆明等几条已开工建设高铁的基础上，争取尽快开工建设贵阳至南宁、河口、襄阳的高铁。民航方面，要谋划建设“一干十六支”机场，重点抓好重点航线资源的培育，搞好多彩贵州航空公司的管理运营。要像解决交通问题一样解决好水利问题，强力推进一大批大中小型水利工程建设，彻底解决我省工程性缺水的问题。第七，在打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“两大引擎”上求严务实。党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新工作，近期接连出台重要政策文件。“十三五”我们要始终把这项工作作为重中之重，勇于白我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台，让千千万万个市场细胞活跃起来，汇聚成发展的巨大动能。要加快构建一批低成木、使利化、全要素、开放式的众创空间，着力降低创新创业门槛，营造良好的创业创新环境，鼓励和推动更多老百姓成为创客、创办企业。与此同时，要加快打造增加公共产品、公共服务的引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com擎。“十三五”要以推进基木公共服务均等化为抓手，加大政府投入力度，积极鼓励社会参与，进一步增加公共产品和服务供给，努力实现既补短板、惠民生，又扩需求、促发展。要继续优先抓好教育事业，加快普及15年教育，大力发展职业教育，加快高等教育发展，培养高素质劳动力大军。要用开放的思路、改革的办法抓好医疗卫生事业发展，抓紧谋划“百院大战”，好好地建设一批、改造一批、提升一批医院，努力让老百姓病有所医。第八，在发挥市场与政府“两只手”作用上求严务实。“十三五”我省要实现既要“赶”又要“转”，核心是要“改”，处理好政府和市场的关系，把“看得见的手”和“看不见的手”都用好。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用。要从广度和深度上推进市场化改革，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用。特别是要把增强微观市场主体活力作为改革重要突破口，加快推进国有企业改革，大力发展民营经济，培育壮大农村集体经济，让市场主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。省发改委等有关部门要坚持问题导向，认真研究提出“十三五”对我省加快发展、优化结构有直接拉动力的十项经济体制改革重点任务。另一方面要更好发挥政府作用。在现阶段，政府要做的事情很多。新一届国务院组成以来，把推进简政放权、放管结合、职能转变作为开门第一件大事，作为改革的“先手棋”和“牛鼻子。前几天，国务院又召开了推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，再次对这项工作作了部署。我们要把这项工作牢牢抓在手上、真正落到实处。要在“放”上下功夫。省、市、县各级政府要主动对表李克强总理提出的“五个再砍掉一批”，全面清理国家取消、下放至我省行使的行政审批事项，全面清理我省白行设定的行政审批事项，全面清理省级部门实施的行政服务事项，全面清理行政事业性收费项目，推动放权向纵深发展。要在“管”上下功夫。大力推进综合管理、创新管理，着力加强政务服务、公共资源交易、电子政务“三个平台”建设，加快建立健全权力清单、负面清单和责任清单制度，以更有效的“管”促进更积极的“放”。要在“服”上下功夫。完善公共服务提供方式，鼓励和发展社会化服务，加大购买基木公共服务的力度，强化政府中介机构清理，促进市场公平竞争。全省政府系统领导干部在开展专题教育过程中，要认真对照“放、管、服”的要求，大力改进自身存在的不足和问题，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，让老百姓有更多获得感。四、扎实开展“三严三实”专题教育克志书记上个月在全省党课上对开展“三严三实”专题教育提出了明确要求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省委也下发了实施方案。全省政府系统要按照克志书记的讲话要求，把专题教育纳入长期计划抓紧抓实。省政府党组要带头组织开展好专题教育，不断提高班子白身建设制度化、规范化、科学化水平。第一，突出理论武装，抓好学习研讨。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，不断提高理论素养和解决问题的能力。要以先进典型为镜，向焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩和文朝荣等优秀领导干部学习，学习他们的崇高精神和模范行为。要深入开展警示教育和法纪教育，抓好中央、省编写的反面警示教材的学习，从周永康、薄黑来、徐才厚、令计划及廖少华、黎平、程孟仁、洪金洲等违纪违法案件中汲取教训，明白底线、敬畏法纪、遵守规矩。要采取中心组学习、培训轮训、专题交流、“三会一课”、个人白学等方式进行学习，办好专题研讨班。要主动向基层学、向群众学、向实践学，逐渐把学习转化为科学发展的决策、改革创新的思路、破解难题的举措、化解矛盾的方法。需要强调的是，专题教育期间，各级政府主要负责同志要带头讲1次党课，党课内容要注意紧渐结合白身实际，讲出质量、讲出共鸣。第二，突出问题导向，严格白查白纠。“吾日三省吾身”。每个领导班子、处级以上领导干部都要对照“三严三实”的要求，开展严肃认真的白查白纠，对身上存在的顽疾进行一次彻底大排查、大扫除。要紧盯作风问题不放，聚焦“四风”问题不散，从小事做起，从具体事情抓起，认真查找欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益的问题，边查边纠、立行立改，让群众看到实实在在的成效。要结合各白实际认真查摆，结合白己成长过程，找准找实白身存在的“不严不实”问题，深挖问题根源，说真话、说实话。要采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”等多种方式，把问题找准、找透、找全，举一反三、山表及里、出浅入深，为下一步整改打好基础。无论是领导班子，还是领导干部个人，都要端正态度，对查找出的问题进行仔细的分析研判，不以班子问题代替个人问题、不以表象问题代替实质问题、不以成绩掩盖问题。第三，突出党性分析，开好民主生活会。按照中央和省委要求，今年年底省政府党组要以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。关于民主生活会的环节和程序，在党的群众路线教育实践活动中我们探索出了一系列行之有效的经验，要充分的运用和推广。要抓住党性分析这个关键，认真分析是否遵守党的政治纪律和政治规矩，是否做到言行一致、表里如一，是否做到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在党言党、在党忧党、在党为党。要结合当前经济社会发展、深化改革、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目建设、生态文明建设、民生保障等进行仔细的分析，既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因，又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想。要木着对同志、对班子、对事业负责的态度开展批评与白我批评，坚持原则、较真碰硬、出以公心、坦诚相待，不怕揭短亮丑，讲问题开门见山，提意见一针见血，进一步提高领导班子发现解决白身问题的能力。第四，突出专项整治，切实解决问题。开展专题教育是为了解决问题。开展“三严三实”专题教育，要以钉钉子的精神落实整改责任、明确整改时限、严格整改标准，一项一项整治，一个一个突破，确保整改工作取得实效。坚持边查边改。从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，从具体工作抓起，从身边事情做起，立说立行，边行边改。深化专项整治。针对工程建设、矿产开发、地开发、扶贫资金使用等突出问题要进行专项整治，对违纪违法的领导要依法严肃梳理，努力形成专项整治高压态势。开展“回头看”。在适当的时候在全省范围作一次专项检查，看一看哪些已经完成了、需要巩固提高，哪些整改还不彻底，需要限期完成，哪些尚未整改、需要抓紧推进。第五，突出组织保障，强化责任落实。发挥表率作用。坚持由主要负责同志担负“第一责任人”，带头改、带头抓，尽快开展专题教育的相关工作，结合白身实际统筹安排专题教育重点和进度，确保工作衔接紧凑、推进有序。抓好督促指导。对工作中重点严格把关，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保规定动作不走祥，创新自选动作，体现出政府特色。注重统筹兼顾。把开展“三严三实”专题教育与当前重点工作的推进结合起来，紧扣深化改革、经济社会发展、生态文明建设、民生保障等大局工作，把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，宣传好中央精神、省委要求和基层经验，发挥典型作用，为开展专题教育营造良好氛围。同志们，搞好“三严三实”专题教育意义重要、作用重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真落实省委的部署，立足政府实际，以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风开展专题教育，为全面完成全省“十二五”目标任务、开创贵州更加幸福美好的未来而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让贵茶香满人间在2015年中国(贵州)国际茶文化节暨茶产业博览会上的演讲（2015年5月29日）尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：今天,我们相聚在多彩贵州、醉美遵义、茶海湄潭,一起呼吸清新的空气,品味馥郁的茶香,共同探讨茶产业、茶文化发展大计,这是一件美丽的事情,是一次十分有意义的盛会。绿色是多彩贵州的主色,茶叶是绿色贵州的珍宝。“高海拔、低纬度,多云雾、寡日照,有机质、无公害”是贵州茶叶得天独厚的生态优势。正是这样的自然地理条件和良好生态环境,赋予了贵州茶“香高鲜郁、味醇鲜美、色纯鲜亮”的特质。贵州茶历史源远流长,茶文化底蕴深厚,茶品质久负盛名。茶圣陆羽在《茶经》中写道:“茶生思州、播州、费州、夷州往往得之,其味极佳”,这里所写的几个州,就是今天贵州的遵义、铜仁等地。贵州是世界古茶树起源地之一,上世纪80年代就在贵州睛隆发现了距今一百万年以上的茶籽化石。贵州也是我国茶文化发祥地之一,生活在这片土地上的苗族、布依族、侗族、彝族、瑶族、土家族等各族人民爱茶、嗜茶、种茶、制茶,与茶结缘、因茶结亲、以茶结交,保存了原生态的民族茶食、茶饮、茶俗、茶事、茶礼,共同创造了绚丽多姿、别具一格的贵州茶文化。近几年来,我们认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持把茶产业作为绿色产业、富民产业、朝阳产业来重点打造,走出了一条茶产业后发赶超、跨越发展的新路子。2014年,全省茶园面积662万亩,排全国第一位,茶叶加工企业近3000家,茶叶产量、产值分别增长33%和78%,茶叶出口增长6.6倍。都匀毛尖、湄潭翠芽、绿宝石、遵义红“三绿一红”等贵茶品牌深受青睐,名优贵茶日益成为贵州呈给世界、世界认识贵州的一张靓丽名片。我们将持续推进茶产业提升三年行动计划,努力把贵州建成在品种、品质、品牌上具有国内外影响力的茶叶大省、茶业强省。我们将更加注重产量提升,加快推进标准茶园建设,努力把面积做成产量,把产量做成产值,把产值做成效益；更加注重加工升级,大力推进茶饮料、茶食品、茶保健品、茶日化品、茶工艺品等开发,延伸产业链、提升价值链；更加注重品牌打造,加大宣传推介力度,积极推进茶旅一体化,努力使贵茶品牌家喻户晓、风行天下；更加注重市场开拓,运用大数据、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“互联网+”等平台手段,大力发展茶叶电子商务,加快提升贵茶市场占有率。“茶”字拆开来看,就是“人在草木间”。黔地多良草,南方有嘉木。我们要深入挖掘和弘扬贵州丰富的茶文化,积极倡导“茶为国饮”、“茶为民福”、“天人合一”、“茶人合一”的理念,让做茶的人更富有,让喝茶的人更健康,让赏茶的人更快乐,让贵茶香满人间!好山好水出好茶,多彩贵州迎贵人。国际茶文化节是茶界的盛会,是茶人的雅集。我们衷心希望借此机会,以茶会友,以茶扬文,以茶兴业,以茶惠民,推动名优贵茶走进家庭,走向全国,走向世界。我们热忱欢迎大家多到贵州种茶、做茶、赏茶、品茶,让更多的人分享多彩贵州的绿色红利,让更多的茶企茶商在多彩贵州投资创业、开花结果!我们坚信,大家携手前行,合作共赢之路一定会越行越远、越走越宽,中国茶道一定会发扬光大!最后,祝本届国际茶文化节暨茶产业博览会取得圆满成功!祝各位嘉宾身体健康,生活幸福!谢谢大家!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秉持绿水青山就是金山银山的理念努力把贵州打造成为世界知名山地旅游目的地在首届国际山地旅游大会开幕式上的致辞（2015年10月10日）尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：旅游业是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是一项创造美丽、传播美丽、分享美丽的美好事业。今天，非常高兴与大家欢聚多彩贵州、美丽黔西南，共赏峰林奇观盛景，共商旅游发展大计。在此，我谨代表贵州省委、省政府和全省各族人民，向远道而来的各位贵宾表示热烈欢迎!向大家长期以来关心支持贵州发展表示衷心感谢!贵州的“贵”字可以解读为中国的一个“宝贝”。贵州是山的王国，因山而名、因山而特、因山而灵。山地是多彩贵州最美的风景，也是贵州人民最美的乡愁。贵州之贵在山地。贵州是典型的喀斯特地形地貌，全省92.5%的国土面积为山地和丘陵，平均海拔1100—1400米，年均气温15摄氏度，年均降水量800—1200毫米。得天独厚的地质条件和舒适宜人的生态环境，赋予了贵州山地旅游资源富集的明显优势，瀑布、溶洞、峡谷、湖泊、温泉，比比皆是；山奇、水灵、谷美、石秀、物华，处处成景。绿水青山就是金山银山。伴随着交通等基础设施日趋改善，各种山地资源日益升值，贵州将更加珍贵。贵州之美在山地。万峰林“磅礴千里，西南形胜”，梵净山雄奇纯净、美轮美奂，大娄山“苍山如海，残阳如血”，黄果树大瀑布水雾缥缈、神奇壮丽，荔波樟江清秀妩媚、旖旎多姿，织金洞形态万千、如梦如幻，百里杜鹃花开似海、异香满山奇崖幽壑相依衬，飞瀑险峰竞风流。唐代诗人孟郊留下了“旧说天下山，半在黔中青。又闻天下泉，半落黔中鸣”的美妙诗句。明代大儒王阳明也盛赞“天下山水之秀聚于黔中”。神奇秀美的贵州大地，穿过一个隧道，跨过一座桥梁，就是一片阡陌田园、一个古朴村寨、一条清澈溪流，能够让置身黔山秀水的游客坐下来、住下来、静下来。贵州之特在山地。千百年来，贵州各族先民依山就势、逐水而居，山地环境孕育了观音洞文化、夜郎文化、土司文化、屯堡文化、沙滩文化、奇石文化等传统特色文化，形成了天人合一、道法自然的山地文明。贵州的乡村都在山地，全省有426个村寨列入中国传统村落保护名录，62个村寨入选秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国少数民族特色村寨名录，入选数量分别居全国第二位和第一位。生活在山里的贵州人，无论是语言歌舞、节庆习俗，还是衣着服饰、建筑风格，都浸润着独特的山地文化。今天的贵州，山地风光交相辉映，民族风情多彩和谐，特色风物奇异富饶，越来越成为老百姓安居乐业、投资者发展创业、旅游者休闲体验的好地方。今年6月，习近平总书记在贵州视察指导工作时指出，贵州风景名胜资源丰富，素有“公园省”之美誉。他因此特别强调，贵州要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要标志。中华民族自古就把旅游与读书结合在一起，崇尚“读万卷书，行万里路”。近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，秉持绿水青山就是金山银山的理念，着力推进文化旅游发展创新区建设，连续十年举办旅发大会，与时俱进打造贵州旅游发展升级版，努力实现百姓富、生态美的有机统一。全省旅游接待总人数、旅游总收入连续保持20%以上的快速增长，旅游业呈现出品种丰富、业态创新、质量提升、环境改善的发展态势。记得曾有一位专家指出，农耕文明时代平原最值钱；工业文明时代沿海最值钱；现在到了生态文明时代，山岳最值钱。山地资源是人类共有的宝贵财富。山地旅游契合人们崇尚自然、追求健康的愿望，正以超乎寻常的速度发展，已成为引领全球旅游业潮流的重要力量。发展山地旅游，对于贵州守住发展和生态两条底线、推动旅游业转型升级、促进贫困地区脱贫致富、增加各族人民收入具有特殊重要的意义。我们将以更加开放的视野、更加务实的举措，念好“山”字经、打好生态牌、民族牌、乡村牌，持续用力、久久为功，把山地旅游作为贵州旅游业发展的基本定位，着力把山地旅游打造成为具有全域全景理念的大产业、承载核心文化价值的主载体、拉动山地经济发展的增长极，努力将贵州建设成为世界知名的山地旅游目的地。更加注重产品业态创新，在大力发展山地景观旅游、乡村特色旅游的同时，积极探索健康养生、避暑休闲、度假疗养、山地运动、汽车露营、科普探险、修学旅行等新兴业态，加快打造重点景观和精品线路，千方百计把景点扩成景区，把景区连成线路，把珍珠串成项链。更加注重提升文化内涵，推动山地旅游与民族文化、农耕文化、乡村文化、工业文化、城镇文化、建筑文化等深度融合，保护好山体、水体、林体等生态细胞和民族村寨、传统村落、特色建筑等文化元素，让自然与人文、传统与现代、乡村与城镇各美其美、美美与共。更加注重配套服务，在千方百计保护好生态环境和传统文化的同时，千方百秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计提供现代硬件设施和软件服务。借助全面进入“高铁时代”和年底实现“县县通高速”的有利条件，着力构建“快旅慢游”交通体系和公共服务保障体系，提升山地旅游通达性、便捷性、舒适性，让游客感到无微不至、宾至如归。更加注重品牌营销，以“多彩贵州•山地公园”为主打品牌，加大境内外市场推介力度，创新旅游宣传方式，充分利用大数据手段，加快建设“智慧旅游云”，全面提升以民族文化和山地生态为核心价值的贵州山地旅游品牌，发出贵州山地旅游好声音，吸引更多海内外游客纷至沓来。更加注重改革开放，深入推进旅游体制机制创新，加快完善山地旅游现代企业制度、现代产权制度、现代管理制度，积极引进优强企业参与贵州山地旅游开发建设和运营，持续释放山地旅游发展活力。首届国际山地旅游大会在贵州召开，这是党中央、国务院对贵州发展的特殊关爱，是国内外同仁对贵州山地旅游的特别认同，是推进旅游交流合作的高端平台。我们将以本届大会为新起点，密切与海内外各界朋友合作，携手谱写山地旅游发展新篇章，让多彩贵州山地旅游风行天下，让广大游客舒适快乐，让各族人民从绿水青山中获得更多金山银山，让山地文明永续发展!最后，祝首届国际山地旅游大会取得圆满成功!祝各位领导和来宾身体健康、万事如意!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战在全省扶贫开发大会上的讲话(2015年10月18日)今年6月，习近平总书记亲临贵州视察指导，对我省“十三五”经济社会发展和扶贫开发作出一系列重要指示，为我们做好各项工作特别是扶贫开发提供了基本遵循，注入了强大动力。为学习贯彻总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，我们主要做了以下工作。一是深入传达学习贯彻。先后召开全省领导干部会议、省委工作会议、省扶贫开发领导小组会议等进行传达学习贯彻，第一时间学习贯彻总书记10月16日重要讲话精神，领会精神实质，形成战略共识。二是深入实际调查研究。按照分级、分片、分专题原则，省领导带头就扶贫开发重点工作等进行专题调研，准确掌握一线实际情况。三是深入开展遍访贫困村贫困户活动。出台领导干部遍访贫困村贫困户试行办法，对全省9000多个贫困村和所有贫困户实现全覆盖。四是深入研究制定政策文件。在制定实施“33668”扶贫攻坚行动计划的基础上，新出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施。希望大家深刻领会省委、省政府的决策和意图，把精准扶贫的政策要义领会好，把精准扶贫的思路举措谋划好，把精准扶贫的目标任务完成好。一、强化思想认识，进一步增强打赢扶贫开发攻坚战的紧迫感习近平总书记指出，“我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”。“攻坚拔寨”就是决战决胜，就是最后的时期。全省各级各部门要充分认识到扶贫开发是当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署，更加自觉、更加主动地打赢打好扶贫开发这场输不起的攻坚战。一要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想增强紧迫感。党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家工作全局，高度重视扶贫开发，始终关注贫困地区，深情牵挂贫困群众，发表重要讲话20多次，地方考察25次，其中14次涉及扶贫工作。习近平总书记扶贫开发重要思想，既有方向又有方法，既有历史感又有时代感，对全国具有普遍指导性，对贵州具有现实针对性。我们要通过深入学习贯彻，牢固树立“三大理念”。一是树立科学治贫的理念。总书记指出，推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。这充分阐述秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了科学治贫的重要思想。我们要大胆创新、积极探索，走出一条体现中央精神、具有贵州特色的扶贫开发路子。二是树立精准扶贫的理念。总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。去年总书记在参加全国“两会”贵州代表团审议时倡导的“看真贫、扶真贫、真扶贫”理念，就是对精准扶贫的深刻诠释。我们要深入实施精准扶贫方略，真正扶到点子上、扶到关键处。三是树立有效脱贫的理念。总书记指出，贫困地区发展要靠内生动力，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。我们要瞄准贫困地区和贫困群众，推动扶贫重点更聚焦、措施更有力，用实实在在的脱贫成效让党中央、国务院放心，让贫困地区、贫困群众满意。二要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局增强紧迫感。扶贫开发是一项牵一发而动全身的系统工程，事关全面小康，事关全国大局，与协调推进“四个全面”战略布局有着很强的关联性和契合度。从全面建成小康社会来看，扶贫开发是最大“短板”。当前，中央已经把扶贫开发上升为国家战略，科学谋划好“十三五”扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，是全面建成小康社会的标志性指标和内在要求。从全面深化改革来看，扶贫开发是重点领域。精准扶贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法去突破和推动。从全面依法治省来看，扶贫开发是重要基础。深化扶贫攻坚、实施精准扶贫的各个环节离不开法治的规范。从全面从严治党来看，扶贫开发是有效实践。贫困地区的党建成效要通过扶贫开发来体现和检验，基层党组织建设和干部作风是推动扶贫攻坚的根本保证。三要紧紧围绕促进经济发展增强紧迫感。贫困既是社会问题、政治问题，也是经济问题。要用经济学的思维看待贫困问题。当前，我省交通基础设施建设加快改善，更多物力资源加快开发，更多“沉睡”资源加快唤醒，多彩贵州涌动着空前的发展机遇。我们相信，在中央的坚强领导和国务院扶贫办等中央国家机关的大力支持下，贵州持续向贫困宣战，完全可以如期摆脱贫困。扶贫开发本身就是一个新的经济增长点。当前，经济发展进入新常态，国家实行积极的财政政策，安排大量资金投入贫困地区基础设施、农村社会事业、产业发展等领域，加快补齐扶贫开发这块“短板”。这对于刺激贫困地区经济增长特别是县域经济发展具有重要的推动作用。要把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容。树立鲜明的扶贫导向，把扶贫开发作为“十三五”规划的主要内容，抓紧制定“十三五”扶贫规划，大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，实施一批重大工程和重点项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目，推进经济社会包容性发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四要紧紧围绕把握当前形势任务增强紧迫感。对当前我省扶贫开发面临的形势和任务，要注意把握以下几点：一是成果丰硕。在中央的大力支持下，经过这几年的努力，全省贫困人口从2011年底的1149万人减少到去年的623万人。二是时间紧迫。到2020年实现600多万贫困人口全部脱贫，与全国同步全面建成小康社会只有5年多时间，平均每年要减贫100多万，时限越来越近、时间越来越紧，已经进入倒计时。从今天开始到2020年年底，还有1897天时间，一天都不能耽误，一刻都不能懈怠。三是任务艰巨。贫困落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的根本任务。我省贫困人口全国最多，贫困发生率比全国平均水平高10.8个百分点，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的状况没有改变，扶贫开发任重而道远。四是目标明确。我们的目标就是实现“两个所有”和“两个不掉队”。“两个所有”就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫，不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫，不让一个地区掉队。五要紧紧围绕履行扶贫开发攻坚示范区战略使命增强紧迫感。国发2号文件明确要求我省创建全国“扶贫开发攻坚示范区”，这是国家层面赋予贵州的战略使命和责任。示范区的特殊作用就在于通过先行先试探索路子，为全国扶贫开发作示范。“十三五”时期，我省要切实肩负起职责使命，对于在实践中已经形成的行之有效的经验做法，比如集团帮扶、对口帮扶、“摘帽不摘政策”、干部驻村帮扶等做法，要结合实际进一步丰富完善，争取做得更好。同时，要继续为全国扶贫攻坚探索可信可行、可学可用、可复制可推广的“贵州经验”，努力创造全国扶贫开发的“省级样板”。二、强化工作抓手，进一步找准我省扶贫开发的突破口对贵州来讲，发展是第一要务，扶贫开发是“第一民生工程”。要深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，认真落实“1+10”配套文件，明确工作量、时间表和责任人，提升扶贫政策含金量，增强贫困群众获得感。一是抓好基础设施建设。基础设施建设滞后仍然是制约我省脱贫致富奔小康的瓶颈。这些年我们大力加强交通基础设施建设，取得了历史性突破，但我省造路的路还很长，交通建设永远在路上。加快贫困地区的小康建设，当务之急就是要深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，推动基础设施建设向县以下延伸，使贫困群众的生产生活生态条件得到切实改善。着力改善生产条件。启动实施农村公路建设三年会战，抓好县乡村寨公路改造提升，打通交通运输“最后一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公里”。强力推进一大批大中小型水利工程建设，彻底解决工程性缺水问题。要与时俱进深化拓展“四在农家•美丽乡村”创建工作，推动新农村建设与城镇建设各美其美、美美与共。着力改善生活条件。全力抓好贫困地区安全饮水、危房改造等重点项目建设，加快推进农村用电公共服务均等化。加快完善农村通信基础设施，提升农村通信网络覆盖质量，改进农村信息服务。加强民族传统村落保护，加大贫困村村庄绿化力度，促进城乡一体化发展。着力改善生态条件。破坏生态的扶贫最终只能返贫。要坚持“多彩贵州拒绝污染”，扎实开展好绿色贵州建设三年行动计划，加强水土流失治理、地质灾害防治、造林绿化等工作，做到既要金山银山又要绿水青山。二是抓好产业扶贫。当前，贵州的交通“天亮了”，贫困地区产业发展的春天就到了。要坚持扶产业就是扶根本，做好产业扶贫这篇大文章，推动贫困地区和贫困群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。大力推进产业结构调整。立足自身的资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜选择发展产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，让贫困群众在产业结构调整中分到“一杯羹”。要按照“接二连三”的要求，大力发展农产品加工业，打造从生产到加工、包装、储运、销售、服务的扶贫产业链条。要充分发挥贵州“公园省”的全域旅游资源优势，紧密结合贫困乡村资源特点，培育一批生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游、保健养生游等业态产品，丰富旅游生态和人文内涵，让贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃水”、增收受益。大力推动组织形式创新。要着力提高100个农业园区集约化水平，精细打造“十大扶贫产业园区”，使园区成为扶贫开发主平台、主载体、主战场。要推进农业大户、农业公司、农民专业合作社等新型经营主体建设，多措并举为扶贫产业发展创造条件、筑牢基础。要总结推广六盘水资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革经验，探索股份合作制扶贫新模式。大力加强农产品市场开拓。当前，要特别注重提高销售的组织化程度。各地各有关部门要采取更加有力的措施，推动国务院扶贫办主抓的电商扶贫工程在我省落地生根，积极探索“大数据+现代山地特色高效农业+旅游业”融合发展的农村电商路子，畅通黔货出山和网货下乡的双向通道，使电商扶贫成为我省扶贫开发的“新引擎”。三是抓好扶贫生态移民。通过易地搬迁安置一批是总书记精准扶贫“五个一批”的明确要求，也是新一轮扶贫开发的重要着力点，国家将给予大力支持。要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抢抓难得机遇，把扶贫生态移民与农村危房改造、城镇保障性住房等结合起来，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保“十三五”全面完成142万人的搬迁任务。提高贫困户搬迁比例。要解放思想，摸清搞准搬迁贫困户的实际规模，争取全部纳入国家规划实施。提高搬迁补助标准。适当提高扶贫生态移民贫困户人均补助标准，落实好扶贫生态移民住房建设差别化补助政策。要制定好“十三五”扶贫生态移民工程资金筹措计划，争取中央易地扶贫搬迁专项债券资金更大分配额度，做好我省实施工作。提高生态修复程度。用活用好土地增减挂钩政策，结合山区农业开发、退耕还林、扶贫攻坚和特色产业发展，扎实做好旧房拆除、土地复垦等工作，实现生态修复与移民增收双赢。提高搬迁工作水平。扶贫生态移民涉及工程建设、群众搬迁、政策协调等多个方面，要注重处理好群众基本需要和长远发展的关系、不愿搬和搬不起的关系、整体搬迁和部分搬迁的关系、生产和生活的关系，使搬迁工作顺利推进。各级党委政府特别是移民安置地的党委政府，要千方百计帮助移民群众解决生计问题和生活保障。四是抓好社会保障扶贫。对于“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，要通过低保和社会救助等方式兜好底，稳定解决基本的生计问题。实施好低保减量提标工作。“两线合一、减量提标”是我省扶贫开发工作思路创新的重要成果。要坚持与我省经济财力相适应、与全国保障水平相一致的原则，精准拿捏、稳妥推进，加快提高农村低保标准，适度提高城市低保标准，做到应保尽保、应退尽退、按标施策、动态管理。完善好新型社会救助制度体系。格外关注低收入人群、失业人员、残障人群、农村老人和留守儿童等群体的基本生活，加快构建以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的新型社会救助制度体系。开展好救急助难各项工作。着力建立健全以急难对象发现机制、急难对象认定机制、急难救助快速响应机制、社会力量参与机制和急难救助监督检查机制为主要内容的救急助难工作机制，有效保障遭遇急难问题、陷入生存困境家庭的基本生活。五是抓好教育扶贫。今年教师节前夕，总书记在给我省“国培”班参训教师回信时指出:“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”在继续抓好教育“四项突破工程”的基础上，重点在解决因学致贫问题上下功夫。全力扩大资助面。要把资助面扩大到就读高中阶段以上学校的所有贫困学生，实现“应助尽助、精准资助”，不让任何一个农村贫困子女因经济困难而失学。全力增加资助内容。目前，教育资助政策主要是免除义务教育、中职教育阶段学生的学费和为农村义务教育学生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提供营养膳食补助。要在此基础上，进一步增加资助内容，免除中职贫困学生的教科书费和住宿费，免除高中贫困学生的学费、教科书费和住宿费。全力提高资助标准。要在以往各类助学金的基础上，为中职、高中、高校贫困学生提供每生每年1000元的扶贫专项助学金，解决贫困学生在校的基本生活问题，不增加家庭负担。要在积极争取中央支持的同时，继续压缩6%的行政经费用于支持贫困地区教育事业发展。政府勒紧裤腰带也要让贫困家庭的孩子在学校的日子过得好一点。六是抓好医疗扶贫。长期以来，“因病致贫、因病返贫”成为部分贫困群众难以摆脱的困境。在我省的贫困家庭当中，因病致贫的占到了三成以上。要统筹卫生计生、民政、扶贫等部门资源，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，遏制和减少因病致贫和因病返贫现象。实施基本医疗保险。统一实行“门诊统筹补偿+住院补偿+重大疾病补偿”模式，切实保障广大城乡居民特别是贫困人口的基本医疗需求。实施大病保险。认真贯彻国务院关于全面实施城乡居民大病保险的部署，有效减轻大病患者就医负担。实施医疗救助。认真总结推广赫章县提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫试点经验，把政策亮点系统梳理出来，从面上加以推广。与此同时，要毫不松懈地抓好计划生育工作，加强贫困地区计生管理服务，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，千方百计破除“越穷越生、越生越穷”现象。七是抓好返乡农民工就业创业。内因是事物发展变化的根本原因。加快扶贫开发步伐，最根本的是要增强贫困群众的市场意识、创业能力和致富本领。“输血式”扶贫只能治标不能治本，是挖不断“穷根”的。要认真贯彻省委、省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见，大力实施“雁归兴贵”行动计划，让更多农民工就近就业、安居乐业，真正实现“家乡就是好地方，就业不用去远方”“在家就业好，照顾老和小”。突出创业扶持。引导帮助那些有创业愿望、有一技之长、有丰富经验的返乡农民工选择好创业项目，落实帮扶资金，提高就业创业成功率，激活大众创业、万众创新的“毛细血管”。突出技能培训。针对贫困人口的技能培训和职业教育非常有效，要深入实施创新“雨露计划”职教培训扶贫“1户1人”行动计划，确保“培训1人、就(创)业1人、脱贫1户”。突出就业服务。加快县乡基层就业和社会保障服务平台、农民工综合服务中心建设，为农民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com八是抓好财政金融扶贫。金融是现代经济的血液，也是扶贫开发的活水。争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取政策支持。目前，为解决贫困地区基础设施和公共服务建设欠账多、资金缺口大等问题，国家将密集出台有关发行地方债、金融债、重点专项建设债等重大利好政策，要加大向国家有关部门汇报力度，积极争取国家倾斜支持。扩大融资规模。各级扶贫部门要发挥主导作用，积极协调财政、金融等部门，用足用好扶贫再贷款等扶贫开发金融政策，抓好扶贫投融资平台建设，发挥好财政“四两拨千斤”的作用。创新金融服务。切实推进精准扶贫“特惠贷”，对建档立卡的贫困户给予“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款，帮助贫困农户“换穷业”。三、强化实施方法，进一步提高我省扶贫开发的精准度认真贯彻落实总书记“六个精准”的指示要求，深入实施精准扶贫方略，在“精准”上下大气力、硬功夫，真正实现对贫困人口的精细化管理、对扶贫资源的精确化配置、对贫困农户的精准化扶持。一是对象识别要精准。精准扶贫、精准脱贫，首先要把真正的穷人找出来，把扶贫对象摸清搞准，对准最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事。一方面，要总结推广“四看法”。威宁县迤那镇在实践中总结出了“四看法”，就是一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。要结合深入开展遍访贫困村贫困户活动，大力推广“四看法”，对贫困村、贫困户进行精准化识别、针对性扶持、动态化管理。另一方面，要高度重视“回头看”。搭建好精准扶贫建档立卡制度性框架平台，及时完善数据信息，对扶贫对象实行规范化管理。各地要按照国家要求，高标准、高质量地做好建档立卡“回头看”工作。二是措施到户要精准。贫困人口致贫原因各不相同，不能“眉毛胡子一把抓”，要“一把钥匙开一把锁”。要更加聚焦“两有户”，就是有资源有劳动能力但无门路的，要大力实施产业扶贫，加快形成产加销、贸工农相结合的扶贫产业体系。要更加聚焦“两因户”，就是因学因病致贫的，要全面巩固提高“普九”成果，全面实施中职免费教育，搞好教育扶贫。要提高新农合政府补助标准和统筹基金最高支付限额，搞好医疗扶贫。要更加聚焦“两无户”，就是无力脱贫无业可扶的，要通过“两线合一、减量提标”的方式，实施政策性兜底扶贫。要更加聚焦“两缺户”，就是缺基础设施缺技术资金的，要推动基础设施进村入户，加快实施“六项行动计划”。要进一步研究解决如何防止在县域甚至乡镇内出现缩小版的“大水漫灌”、如何消除工作盲点等问题。三是项目安排要精准。目前，我省已实行目标、任务、资金和权责“四到县”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但不能就此止步，要加强指导和监督。要因地制宜确定项目。根据贫困地区资源优势和产业基础，把项目与贫困地区实际、贫困群众意愿相结合，充分发挥好项目在贫困地区脱贫致富奔小康中的带动作用。要不折不扣落实项目。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，强化项目监督管理，严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目，绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目。要建好精准扶贫项目台账，实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。四是资金管理要精准。扶贫资金是“高压线”，更是老百姓的“救命钱”。要持续加强民生监督工作，以严的要求、实的举措，紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，管好民生项目的“钱袋子”，确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发。要严把资金分配关。要把资金安排与扶贫成效挂钩，做到权责一致、统一调配、归口管理，加大按扶贫成效分配资金的比重。要严把资金使用关。有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金等扶贫资金，“打捆”使用各类专项资金，提高资金使用效益，防止“大水漫灌”“撒胡椒面”，防止“垒大户”“造盆景”。要严把资金监管关。严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任，强化责任倒查，建好资金“防护墙”，严防“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一经发现，要按照法律和相关规定严肃问责、严惩不贷。在这件事情上，谁碰“高压线”，我们就拿谁是问，坚决做到“法不留情、刀下不留人”。五是退出机制要精准。当前的着力点就是贫困地区和扶贫对象退出机制的落实。一个是贫困县的退出。要建立完善贫困县退出机制，对贫困县“摘帽不摘政策”，鼓励贫困县早脱贫早脱帽，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。同时，要切实防止“被脱贫”“被脱帽”现象。另一个是贫困户的退出。要加强对贫困人口的识别建卡和动态管理，完善进退机制，对已经脱贫的要认真核实核准，完全脱贫的要及时销户，坚决杜绝“戴着贫穷帽子、过着炫富日子”的现象。六是干部选派要精准。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施。精准选派“第一书记”。全面落实好向贫困村党组织选派“第一书记”的工作，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、接地气的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作。精准配强“三支队伍”。加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，特别要选好配强农村基层组织带头秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人。精准用好驻村干部。从2012年开始，我省连续三年选派干部驻村帮扶，今年共选派5.7万人，组成1.1万个工作组，覆盖所有贫困村。下一步，要把干部驻村工作抓紧抓实抓好，确保“派得好”，确保“干得好”，确保“管得好”。七是考核评价要精准。精准考核是扶贫开发取得实效的保障。一方面，要用好“指挥棒”。今年4月，我们出台了《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》。下一步，我们还将出台精准配套制度机制和差异化考核办法，建立问责激励双重机制，严格兑现奖罚。对扶贫工作成绩突出的干部要大力使用，对扶贫工作任务完不成的干部要及时调整。另一方面，要念好“紧箍咒”。要坚决杜绝形式主义，严禁急于求成搞“形象工程”、盲目举债搞“政绩工程”，严禁出现“虚假脱贫”“数字脱贫”；要坚决杜绝享乐主义，严禁出现高大上的“穷县富衙”，严禁贫困县兴建豪华办公楼，严禁以危房改造等名义改修改造办公用房；要坚决杜绝官僚主义，严禁扶贫开发中的不作为、乱作为问题。八是督促检查要精准。要加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查，确保扶贫责任落到实处。省委办公厅、省政府办公厅和省扶贫办要抓紧制定精准扶贫督查办法和具体措施，抽调精兵强将，通过跟踪督查、随机抽查、明查暗访等方式，推动工作落实。重视做好督查结果反馈整改，有的还要进行第三方评估。四、强化组织领导，进一步巩固我省扶贫开发的保障力当前，我省扶贫攻坚的目标、思路、举措都已经非常明确，关键是以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神，进一步加强领导，抓好落实。一要注重责任担当。构建大扶贫格局，高位推进精准扶贫，必须紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”这五个关键。党委要履行“主体”责任。党政主要领导同志要切实履行第一责任人的责任，带头安排部署、带头驻点联系、带头调查研究、带头检查督办。省里成立双组长牵头负责的扶贫开发领导小组，市、县两级也一律要成立由党政主要领导为组长的扶贫开发领导小组，层层签订“军令状”。各成员单位要认真履行职责，加强扶贫工作的协调与配合，相互通气、相互支持，形成工作合力。政府要履行“主抓”责任。各级政府要强化抓落实的意识，做到项目化、工程化、具体化落实。要认真实施好“1+10”配套文件，制定详尽、具体、实在、有效的扶贫脱贫计划，明确目标、规定时限，层层分解责任，确保取得实效。干部要履行“主帮”责任。政策要的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是“干货”，工作要的是“实干”。各级扶贫干部要按照“三严三实”要求不折不扣做好帮扶工作，敢作敢为、善作善成，靠本事吃饭、靠作风吃饭，拿实绩说话、拿事实说话。要实打实地抓，强化稳定帮扶关系，做到不脱贫、不脱钩。基层要履行“主推”责任。扶贫开发，最能起作用的是乡村两级组织。广大基层干部一定要做明白人和实干家，对扶贫工作要心中有数、手中有招，包括采取什么措施、发展什么产业，项目资金怎么投、重点投向哪里，每年减少多少贫困人口、贫困对象增加多少收入，等等，都要清清楚楚、明明白白。社会要履行“主扶”责任。要善于引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业，进一步完善定点扶贫工作，让个人、企业、社会组织积极投身到精准扶贫中来。二要注重政策落实。“1+10”配套文件涉及面广、内容丰富、关联度强，能否有效实施、增强群众获得感，考验着各责任单位和领导干部的能力水平。要强化政策学习培训。举办扶贫开发工作专题学习培训班，认真学习配套文件，使广大干部吃透政策精神、理解政策意图、把握政策重点。要强化政策宣传阐释。广泛深入宣传配套文件的主要精神，用群众喜闻乐见的方式，开展政策解读和宣讲，让贫困群众了解掌握政策，理解、支持和参与扶贫开发，把政策变成干部群众的自觉行动。要强化政策转化运用。“1+10”配套文件含金量很高，关键在于把“干货”和“真金白银”拎出来，把政策条目转化为具体项目，把政策隐含的空间最大限度地挖掘出来。要组织开展扶贫开发项目观摩活动，推动扶贫开发工作增比进位、比学赶超。三要注重统筹推进。扶贫开发既要立足扶贫抓扶贫，又要跳出扶贫抓扶贫，把扶贫开发同全省重大战略部署和重点工作联动起来推进，形成“多赢局面”。要统筹推进扶贫开发与新型工业化城镇化。引导有条件、有意愿的贫困群众在中心城镇、工业园区等落户定居，帮助解决就业、住房、社保以及子女教育等实际问题。要统筹推进扶贫开发与改革开放。要在全面深化改革中优先考虑扶贫，鼓励基层大胆探索实践，创造更多改革与扶贫相融合的好经验好模式。用足用好国家实施“一带一路”、长江经济带战略等机遇，寻求更多的扶贫资源，实施更多帮扶项目。要统筹推进扶贫开发与生态环境保护。把生态环境保护作为扶贫开发的生命线，把保护生态、改善环境贯穿到扶贫攻坚的全过程，做到产业发展与环境保护互利双赢、经济效益与生态效益有机统一。要统筹推进扶贫开发与县域经济发展。要引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局，做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村，着力提升县域经济对脱贫致富的支撑能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力和拉动作用。四要注重手段创新。要充分依托大数据、云计算创新扶贫开发手段，通过“云上贵州”系统，打造全省“扶贫云”平台，探索“互联网+”扶贫新模式。要强化数据网络共享。按照“7+N”朵云的组织构架，建成精准管理的“扶贫云”信息系统，实现扶贫部门与行业部门资源共享、信息互通、工作衔接。要强化数据动态管理。构筑网络化管理模式，实现贫困乡镇、贫困村、贫困户基本信息动态化、数字化、常态化精准管理。要强化数据成果运用。用足用好“扶贫云”平台数据采集、数据分析、数据挖掘、数据管理、数据运用等功能，为各级党委政府和扶贫部门提供决策支持，为贫困群众和社会公众提供信息服务。五要注重氛围营造。大扶贫需要大宣传。要抓好扶贫宣传。大力宣传各级党委政府采取的有效措施，全面展示各地扶贫攻坚的生动实践和显著成效，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来。要培育扶贫典型。及时总结推广扶贫开发中形成的好经验好做法，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。要加强思想引导。要通过政策宣讲、典型宣传和思想政治工作，引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心，发挥主观能动性，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。全面建成小康社会的蓝图已经绘就，扶贫攻坚决战决胜的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战，努力闯出一条贫困地区全面建成小康社会的新路子！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因地制宜抓发展迎难而上奔小康书写中国梦的多彩贵州新篇章（2015年3月18日）贵州是全国全面建成小康社会任务最艰巨的一个省份。贫困落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的根本任务。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央各项决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，牢牢抓住改革开放关键一招，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济增速连续四年位居全国前列，去年农业增加值、农村常住居民人均可支配收入、城镇化率、固定资产投资、民航进出港旅客等指标增幅居全国第一，贫困人口从2011年的1149万人减少到2014年的623万人，森林覆盖率从2011年的41.5%提高到2014年的49%。当前，我国经济发展处于“三期叠加”阶段，进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态。我省正处于工业化、城镇化加速发展期，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。我们要紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，主动适应经济发展新常态，因地制宜、因势利导，鼓起劲来抓发展促升级、弯下腰来拔穷根惠民生、携起手来干大事创新业，在实现中国梦的伟大历史进程中书写多彩贵州的精彩篇章。因地制宜选择发展重点特色产业。没有产业就没有就业，就没有税收，就谈不上金山银山，也不可能有可持续的生态保护。去年酒、烟、茶、药、食品“五张名片”工业增加值增长22%，煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”完成项目投资370亿元，新兴产业实现产值增长18.5%。新常态下，我们将紧紧围绕推进新型工业化，转型发展“五大新兴产业”，加快培育产业发展新的增长点。重点培育以大数据为引领的电子信息产业，积极谋划建设全国大数据产业示范基地，丰富“云上贵州”应用内容，发展服务外包产业，力争今年电子信息产业规模达到2000亿元。大力发展以大健康为目标的医药养生产业，加快打造以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业和以“管”为支撑的健康管理服务产业。大力发展以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业，注重品种、品质、品牌，大力发展农业领域电子商务和农产品精深加工，建设绿色有机无公害农产品大省。大力发展以民族风情和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自然风光为特色的文化旅游业，加快“十大文化产业园”建设，加快构建“快旅慢游”服务体系，打造贵州旅游发展升级版。大力发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业，培育一批建筑业龙头企业，扶持一批中小型建筑业企业，建设一批新型建材产业基地。因地制宜探索山地新型城镇化道路。近年来，我们坚持大中小城市和小城镇协调发展，不走“摊大饼”的老路，多下“蒸小笼”的功夫，精心打造一批具有山水风光、民族风情、特色风物的示范小城镇，统筹推进美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区建设，切实提高城镇化建设的质量。2011年至今，全省建成区面积扩大42%，城镇化率达到40%、三年提高5个百分点。新常态下，我们将积极探索建设西部地区新型城镇化综合试验区，更加注重以人为本、道法自然，走山地特色新型城镇化路子。在推进城镇化进程中,妥善处理好生产、生活与生态的关系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，营造宜业宜居宜游的良好环境。坚持“产、城、景”一体，把产业发展好，把城镇建设好，把风景打造好，让景区成为城镇的花园，城镇成为景区的客厅。坚持“铁、公、机”联动，强化高铁站场、高速公路等快速通道、机场的高效衔接，统筹做好新城与老城、城镇与乡村之间的交通组织。坚持“山、水、田”融合，把生态文明理念融入城镇开发建设中，进一步加强山体的保护和利用，高度重视生态水系建设，加大农田和农耕文化保护力度，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。坚持“村、社、园”统筹，大力保护、改造、提升一批村庄，加快建设一批新型社区，抓好多功能园区建设，突出建筑风格风貌，促进城镇与乡村各美其美、美美与共。坚持“文、教、医”配套，加快推进城镇文化、教育、医疗卫生等社会事业发展，为企业生产经营和人民生活提供良好的公共配套服务。因地制宜探索生态文明建设新路子。良好的生态环境是贵州最突出、最响亮的一张品牌。近年来，我们按照习近平总书记对贵州工作提出的牢牢守住发展和生态两条底线的重要指示精神，牢固树立正确的资源观、科学的开发观、绿色的财富观，坚持在发展中保护、在保护中发展，做到既要金山银山又要绿水青山。现在，贵州人民越来越懂得“绿”、爱护“绿”、用好“绿”。贵州近四年连续成功举办国家级国际性生态文明贵阳国际论坛。在全国率先开展自然资源资产责任审计和产权制度改革试点，建立健全生态环境保护执法司法机构，赤水河、乌江流域12项生态文明制度改革试点取得实质性突破，形成了一批可复制、可推广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的经验。去年，淘汰落后产能729万吨，治理石漠化1059平方公里、水土流失2235秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平方公里。新常态下，我们将更加牢牢地把“多彩贵州拒绝污染”记在心上、落到实处，加快创建全国生态文明先行示范区。在产业生态化上作示范，重点实施具有技术含量、就业容量、环境质量的新兴产业项目，统筹推进全省产业、园区生态化、循环化、低碳化改造升级。在环境污染治理上作示范，强化集中式饮用水源地和湿地保护，全面推进大气污染防治行动计划、环境污染治理设施建设三年行动计划，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”，强化林业生态红线保护和环境污染防治两个“问责”，持续改善环境质量。在生态工程建设上作表率，大力实施绿色贵州建设三年行动计划，加快实施植树造林、退耕还林还草等生态林业工程，全面掀起造林绿化高潮，决胜石漠化治理攻坚战。在生态文明体制机制改革上做示范，扩大自然资源资产责任审计试点，完成生态保护红线划定工作，扩大环境污染第三方治理试点，推广排污权交易，健全生态补偿机制。因地制宜推进扶贫开发。贵州是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份，扶贫开发是贵州的第一民生工程。近年来，我们紧紧围绕习近平总书记关于贵州扶贫开发的系列重要指示精神，以集中连片特困地区为主战场，以持续增加贫困人口收入为核心，聚焦国家扶贫开发工作重点县，实施精准扶贫“六个到村到户”，加快创建全国扶贫开发攻坚示范区。2011年至2014年，全省累计减少贫困人口526万人。新常态下，我们将深入推进片区扶贫、整体扶贫、党建扶贫、社会扶贫、对口扶贫，重点扶产业发展、扶基础设施、扶民生改善，加快扶贫开发向造血式、精准式、参与式、整体式转变。加快实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，解决农村“最后一公里”的问题，改善贫困地区生产生活生态环境。加快实施全民创业行动计划，发动能人创业，引导返乡创业，鼓励大学生创业，支持妇女创业，促进科技人员创业，积极帮助困难群体和特殊人群就业。深入实施教育“9+3”计划，大力实施基本普及15年教育计划，抓好中职“百校大战”，让每个孩子既能“有学上”又能“上好学”，决不能让经济困难家庭孩子输在起跑线上。像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业，加强基层医疗卫生计生机构标准化和全科医生队伍建设，逐步改善农村医疗卫生条件。统筹抓好城镇保障性住房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造，推进棚户区改造货币化安置，让老百姓安居乐业。因地制宜以问题为导向全面深化改革。过去一年，我们先后完成99项重大改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革任务，实施9个国家级改革试点，省级行政许可事项、非行政许可审批事项分别比2011年减少69%和91%，市场主体、注册资本分别比2013年增长22%和41%。新常态下，我们将强化战略导向、问题导向、需求导向推进改革，在不折不扣抓好中央全面深化改革各项决策部署落实的基础上，从贵州实际出发，紧盯壮大实体经济、扩大投资消费、推进城乡统筹、开放型经济发展、生态文明建设、社会事业发展等6个方面的40项重点任务深化改革。尤其要以更大气力把简政放权、放管结合的改革推向深入，以政府自身革命带动重要领域改革。从严、从实、从优把好改革方案质量关，认真抓好调查、论证、把关三个环节，搞好改革方案设计。聚焦、聚神、聚力狠抓改革措施落实，各级领导干部都要做改革的行家里手，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和“钉钉子”精神抓好落实，让改革成为贵州发展最持久的动力。坚持改革与法治“两个轮子”一起转，依法推进职能转变，依法规范行政决策，依法严格公正执法，依法强化权力监督，依法实行政务公开，为经济社会发展提供有力的法治保障。因地制宜推动内陆地区开放。贵州要实现后发赶超，除了中央给力、自身努力之外，还必须向外借力,借船出海、借梯登高。目前，我省进入“一带一路”和长江经济带规划，与长江经济带各地海关实现通关一体化，与粤桂共建贵广高铁经济带，贵阳综合保税区封关运行、贵安新区综合保税区获批建设，一大批世界500强企业新落户投资。新常态下，我们积极参与“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施，精准对接珠三角，广泛借力成渝经济圈，加强与瑞士、韩国、台湾等国家和地区的合作，加快构建全方位对外开放新格局。加快开放通道建设，注重多向拓展、打通枢纽、联运联营相结合，着力构建综合、立体、高效的现代综合交通体系。集中力量加快“5个100工程”、贵安新区、贵阳综合保税区等重点平台建设，提升生态文明贵阳国际论坛、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周、大数据产业博览会等重大活动的对外影响、办会水平和综合效益，全力打造一批引领性、集聚性、综合性、全球性开放平台。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运用辩证思维守住两条底线深入学习习近平总书记在贵州调研时的重要讲话精神（2015年9月16日）习近平总书记在贵州视察指导时的重要讲话，充满着唯物辩证法的思想智慧，闪烁着与时俱进的理论光芒，贯穿着新常态下经济发展的大逻辑，对我们做好当前各项工作、谋划“十三五”发展具有十分重要的指导意义。我们要把习近平总书记的重要讲话精神作为根本遵循、理论指导和行动指南，运用辩证思维、战略思维、底线思维谋划发展，努力实现经济社会发展的新跨越。一、善于运用辩证思维谋划经济社会发展习近平总书记强调，要适应经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维谋划经济社会发展工作。学习贯彻习近平总书记的重要指示，结合贵州的发展实际，需要我们正确认识和处理好七个方面的关系。辩证处理好速度与质量的关系。习近平总书记指出，对贵州来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务。贵州要缩小发展差距、实现同步全面小康，必须加快发展，完成好“赶”与“转”的双重任务。实现这项任务，既要有速度，更要看质量。没有一定的增长速度，就没有就业增长，没有财政税收增加，很多问题就难以解决；而没有一定的发展质量，就没有良好的生态环境，人民群众就没有幸福感，经济增长就不可持续。我们要的是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。辩证处理好绿水青山与金山银山的关系。习近平总书记指出，我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。良好生态环境既是贵州的发展优势和竞争优势，又是人民美好生活的重要组成部分和我们要实现的重要目标。脱离生态环境保护搞经济发展是竭泽而渔，离开经济发展抓生态环境保护是缘木求鱼。我们要像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，大力推进生态文明建设，创造更多的绿色财富和生态福利，避免陷入“破坏环境换取产值——花费巨大投入医治环境创伤”的恶性循环。辩证处理好后发优势与产业优势、市场优势的关系。习近平总书记要求我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善于发挥比较优势，把后发优势转化为产业优势和市场优势。贵州虽然是经济欠发达地区，但只要坚持正确的发展理念，选择合适的发展路径，就可以把后发优势转化为经济优势。贵州具有空气清新和气候凉爽的优势，能够在大数据、大健康等新兴产业发展上抢占先机；具有资源丰富和交通改善带来的区位优势，能够通过交通发展唤醒“沉睡”的资源；具有劳动力丰富和市场潜力巨大的优势，能够为经济社会发展提供劳动力支撑和市场需求。我们要培植好、发挥好、发展好贵州的后发优势，最大限度地挖掘发展潜力，培育发展动力，破解发展瓶颈，拓展发展空间。辩证处理好提升传统产业与形成现代产业体系的关系。习近平总书记指出，要大力推进经济结构的战略性调整，形成具有市场竞争优势、可持续的现代产业体系。传统产业与新兴产业互为支撑、动态转换。如果盲目放弃传统产业，就会青黄不接，稳不住经济增长的“阵脚”；如果不与时俱进构建现代产业体系，就会陈陈相因，抢占不了经济发展的“制高点”。对贵州来说，要毫不动摇地坚持“两条腿”走路，用“互联网+”改造提升特色传统产业，同时做大做实大数据、大健康等新兴产业，引领产业转型升级。辩证处理好城与乡的关系。习近平总书记指出，加快推进城乡发展一体化，是破解城乡二元结构的根本途径。贵州的省情决定了必须妥善处理好生产、生活、生态之间的关系，进一步优化城与乡的空间布局，形成山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区各美其美、美美与共的发展格局。要围绕实现城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，深入实施“四在农家•美丽乡村”行动计划，加快建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，解决好城乡统筹发展“最后一公里”问题。辩证处理好实现后发赶超与深化改革开放的关系。习近平总书记指出，深化改革开放是释放后发优势、实现后发赶超的必然要求。改革开放是贵州后发赶超的动力和路径，改革开放的力度决定着发展的速度，改革开放的深度决定着发展的高度，改革开放的广度决定着发展的维度。作为后发地区，贵州要实现同步全面小康，必须通过深化改革激发内生源动力，通过扩大开放引入外部生产力，让人力、物力资源得到充分开发，让各种要素实现有机组合，形成强大的发展合力。辩证处理好贫困地区小康与全国全面小康的关系。习近平总书记强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。贫困地区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是贵州全面建成小康社会的最大“短板”。这块“短板”如果补不齐，不但自身秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现不了同步全面小康，而且会影响到全国全面小康的大局。当前，必须以全国全面小康大局来倒逼贵州贫困地区同步全面小康，以贵州贫困地区同步全面小康来确保全国全面小康的顺利实现，举全省之力坚决打赢精准扶贫、精准脱贫这场攻坚战，确保不让一个民族、一个地区掉队。二、牢牢守住发展和生态两条底线走出发展新路习近平总书记希望贵州协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。我们落实习近平总书记的重要讲话精神，关键是要守底线、走新路、奔小康，把中国梦的贵州篇章写得更加精彩。（一）要牢牢守住发展这条底线，就是要守好速度底线、收入底线、脱贫底线、安全底线守住速度底线，让经济实力强起来。习近平总书记指出，不能不顾客观条件、违背规律盲目追求增长速度，也不能让增长速度滑出底线而无所作为。贵州正处于工业化的中期阶段，只有保持较快的经济增长速度，才能为同步全面小康提供坚实保障。必须着眼于实现增长速度与质量效益相统一，坚持投资消费出口“三驾马车”齐头进，农业工业服务业“三次产业”齐提升，大中小企业“三种主体”齐发力，改革开放创新“三大动力”齐释放，通过挖掘存量、扩大增量、培育动力、激发活力，形成新的经济增长点。守住收入底线，让百姓腰包鼓起来。习近平总书记强调，增加城乡居民收入是保障和改善民生的核心，根本途径在于就业创业。我们要把增加收入和就业创业统筹起来谋划，通过产业发展带动就业创业，以就业创业促进增收。在城镇，紧紧对接产业园区建设，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、返乡农民工就业创业；在农村，紧紧依托特色主导产业，培养一批示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人，带动农村剩余劳动力就业，确保城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。守住脱贫底线，让小康步伐快起来。贵州贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是全国脱贫任务最艰巨的省份之一。我们要按照习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，针对各类致贫原因，精准施策。对有资源、有劳动力但无门路的“两有户”，大力实施产业扶贫，加大劳动力转移力度。对因学、因病致贫的“两因户”，加大对农村贫困家庭学生的资助力度，加强医疗救助保障。对无力脱贫、无业可扶的“两无户”，通过“两线合一、减量提标”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方式，以城乡低保政策兜住底线，同时实施生态移民工程。对缺基础设施、缺技术资金的“两缺户”，推动基础设施进村入户，实施好金融扶贫、职业教育培训扶贫。守住安全底线，让社会环境优起来。习近平总书记强调，要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，不断提高公共安全水平。公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现。要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，从建立健全长效机制入手，推动大数据在公共安全中的广泛运用，深入实施新安全生产法，加大关心农村留守儿童、留守老人力度，用好食品安全云，加快建设药品安全云和社会治理云，织牢全方位、立体化的公共安全网。（二）要牢牢守住生态这条底线，就是要守好山青底线、天蓝底线、水清底线、地洁底线守住山青底线，让大地常绿。习近平总书记要求我们因地制宜开展植树造林，牢牢守住守好贵州这片宝贵的生态环境。要立足贵州实际，更加懂“绿”、爱“绿”、用“绿”，坚持“产业生态化、生态产业化”，加快编制实施造林绿化规划，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，研究制定林业生态建设体制机制改革方案，严格执行林业生态红线保护问责制度，掀起新一轮林业发展的高潮。守住天蓝底线，让空气常新。习近平总书记指出，空气质量直接关系到广大群众的幸福感。对于贵州来说，良好的空气就是人气、财气，可以给老百姓带来福气。要继续大力实施大气污染防治行动计划，对所有燃煤发电机组进行脱硫、脱硝和除尘改造，全面加强建筑、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理，加快页岩气、煤层气、风能、太阳能、天然气等清洁能源替代利用，进一步提升空气质量，努力消除人民群众的“心肺之患”。守住水清底线，让碧水常流。习近平总书记强调，水是万物之母、生存之本、文明之源，要重视解决好水安全问题。要围绕做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、节约水“五水”文章，在全面加强骨干水源工程建设的同时，深入实施环境污染治理设施建设三年行动计划，推进工业废水治理，加强集中式饮用水源地保护，加快复制推广赤水河流域生态文明制度改革试点经验，构筑水污染防治的坚强防线。守住地洁底线，让土壤常净。良好的土壤环境是农产品安全的首要保障，是人居环境的重要基础。贵州土地资源十分稀缺，必须保护好、利用好现有耕地和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com草地，念好“山字经”，种好“摇钱树”，打好特色牌，发展现代山地特色高效农业，建设无公害绿色有机农产品大省。要以推动绿色化生产为契机，大力实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护提升行动计划，对基本农田进行永久性保护，坚决守住贵州这片净土。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理想信念高于天纪律规矩是底线（2015年）中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部重要党内法规，贯穿了习近平总书记全面从严治党的重要讲话精神，彰显了中央推进党风廉政建设的坚定决心，体现了依规治党与以德治党的有机结合，实现了党内法规建设的与时俱进，为深入推进全面从严治党提供了有力支撑和制度保障。我们要深入学习、坚决贯彻，落实好党风廉政建设的“两个责任”，确保党规党纪落地生根，不断巩固良好的政治生态。紧紧围绕学习贯彻《准则》和《条例》，进一步坚定理想信念宗旨理想信念高于天。习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。王岐山同志讲，全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，筑牢思想道德防线，努力解决好“不想”的问题。《准则》重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，并将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上。只有保持理想信念宗旨的坚定清醒，才能立得住脚跟、稳得住心神、受得住考验，练就“金刚不坏之身”。通过强化思想理论武装来坚守理想信念宗旨。只有从思想上理论上真正把信仰搞明白，这种信仰才是坚定的。要加强理论学习，尤其要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项经常性工作，内化于心、外化于行，从总书记讲话中明确方向、掌握方法，做到真学、真懂、真信、真用。通过运用正反典型来坚守理想信念宗旨。用《准则》强化自律立德，以先进典型作榜样，向先辈先进看齐；用《条例》强化他律立规，以反面典型作警示，明确不可触碰的“底线”。最近，我们从贵州近年来查处的厅级以下干部案例中选取54个案例，组织编印《镜鉴——贵州省“三严三实”专题教育警示录》一书，让党员干部知敬畏、明底线、受警醒。通过严格党内生活来坚守理想信念宗旨。党性和理想信念必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。通过学习贯彻《准则》和《条例》，唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。紧紧围绕学习贯彻《准则》和《条例》，进一步推进从严管党治党常态化党员干部“破法”，无不始于“破纪”。全面从严治党，关键是从严管理干部。《准则》和《条例》提供了从严从实管党治党的“尺子”。我们将以《准则》和《条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com例》为准绳，充分运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。让严守政治纪律和政治规矩成为自觉。讲规矩，首先要讲政治规矩；守纪律，首先要守政治纪律。面对考验，要始终相信中央、依靠中央，听从中央指挥、服从中央号令。要对照《准则》和《条例》要求，引导党员干部深查细照“七个有之”，严格执行政治纪律和政治规矩“八个决不允许”，推动讲政治、守纪律成为思想自觉和行动自觉。让尊崇党章成为习惯。党章是党的根本大法，《准则》和《条例》是对党章规定的具体化。全面从严治党首先要尊崇党章。坚持把贯彻落实《准则》和《条例》的过程作为贯彻落实党章的过程，全面落实党章的廉洁自律要求和纪律要求，特别是紧扣“六大纪律”严明党纪戒尺，真正把党章权威立起来。让干部约谈成为制度。开展干部约谈，是坚持纪在法前、纪严于法的重要体现，也是对干部的关心爱护。约谈就是机会，严管就是真爱。坚持把学习贯彻《准则》和《条例》作为开展“大约谈、大宣传、大培训”的重要内容，让干部把问题讲清楚、改过来。今年以来，贵州省委“五人小组”带头约谈省管干部，各级党委“五人小组”和各单位党组（党委）有关领导也开展了约谈，及时教育挽救了一批问题党员干部，形成了有力震慑。让民生监督成为常态。《条例》将违反群众纪律的行为单设一类，为深入推进民生监督工作提供了精准指导。目前，我们已在全省设立1482个民生监督组，实现对所有乡镇、街道、社区的全覆盖。我们将按照《条例》细化监督内容，持续开展民生监督工作，加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，真正把责任落实到基层、把问题解决在基层。让巡视监督成为“利剑”。坚持把贯彻《准则》和《条例》与贯彻《巡视工作条例》结合起来，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，突出问题导向，让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”，形成党内监督的强大合力。让严肃问责成为利器。责任追究是全面从严治党的重要利器。话说千遍，不如问责一次。坚持“一岗双责”“一案双查”，把贯彻《准则》和《条例》与落实“两个责任”清单结合起来，对贯彻落实不力、管党治党不严的严肃追责，对典型案例及时通报曝光，层层传导压力、落实责任。紧紧围绕学习贯彻《准则》和《条例》，进一步扎紧“制度铁笼”和“数据铁笼”为政之道，行治修制。《准则》是内化于心的道德自律，树立了看得见、够得着的高标准；《条例》是外化于行的刚性约束，划出了党组织和党员不可触秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com碰的底线。两者内外兼修，进一步扎紧了管党治党的制度笼子。我们将立足贵州实际，把贯彻落实《准则》和《条例》与推动管党治党制度创新结合起来，积极探索完善“制度铁笼”和“数据铁笼”，共同发力，确保权力在阳光下运行。在打造“制度铁笼”方面，重点是深化行政管理体制改革和党的建设制度改革，推进减政、减负、减支“三减”，落实权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，打造省级公共资源交易中心、政务服务中心和电子政务云“三个平台”，建立健全从严管理干部目标管理、岗位责任、激励保障和惩戒约束“四位一体”机制，做到有权不能任性。在打造“数据铁笼”方面，重点是依托大数据产业优势和云平台系统，强化权力运行监督，实现权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，切实做到“人在干、云在算、天在看”。我省贵阳市正在积极实施“数据铁笼”行动计划，促进干部从“不敢腐”向“不能腐”转变。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面推进依法行政加快建设法治政府（2015年）十八届四中全会确定依法治国这一重大主题，在我们党的历史上是第一次，非常有深意、有新意。全会通过的《决定》很好地体现了习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神，很好地结合了我们正在做的事情，很好地体现了一系列新思想、新观点、新举措，既有高度又有实招，既管总又管用，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。省委十一届五次全会认真贯彻十八届四中全会精神，紧密结合贵州实际，审议通过了《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》，吹响了全面推进依法治省、加快建设法治贵州的新号角。全面推进依法治国和全面深化改革就像“两个轮子”，共同推进全面建成小康社会的事业滚滚向前。当前，我省正处于后发赶超、同步小康的关键阶段，这对推进依法行政、建设法治政府提出了新的更高的要求。全省政府系统将深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。第一，依法推进政府职能转变。深化行政管理体制改革是建设法治政府的关键，加快政府职能转变是行政管理体制改革的核心。我们要统筹推进发展方式转变、政府职能转变、领导作风转变，进一步强化“三减”、“三清单”、“三平台”的工作抓手。一是大力推进“减政、减负、减支”。进一步精简和下放省级行政审批事项，减少审批环节，按照企业需求再造审批流程，提高审批效率。进一步减少行政事业性收费项目，降低收费标准。进一步减少政府开支，严控一般性支出，降低行政成本。年底各有关部门都要晒“三减”的成绩单，制定明年“三减”的目标任务。二是加快制定实施“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”。通过“权力清单”把政府能干什么清楚明白地列出来，做到“法无授权不可为”；通过“负面清单”给市场留出更大空间，做到“法无禁止即可为”；通过“责任清单”把政府责任明确细化到每个主体，做到“法定职责必须为”。三是加快政务服务、公共资源交易、电子政务平台建设。用足用好省级“网上办事大厅”平台，加快实体政务大厅建设，进一步提高政务服务水平。充分发挥省公共资源交易中心作用，推进全省公共资源市场化配置，规范优化交易市场环境，坚决杜绝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市场之外有“市场”、交易背后有“交易”等现象。着力创新电子政务平台，加快“电子政务云”建设，提高行政效能。第二，完善依法决策机制。政府治理始于决策，一旦决策失当，必然对经济社会发展和人民群众利益造成危害。一是健全科学民主决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大决策和涉及公众切身利益的重大事项，必须履行公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论等程序，在正确的时间、正确的地点，用正确的方法做正确的事情。建立重大决策和重要文件合法性审查制度，重大行政决策事项和规范性文件未经法制机构合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。二是积极推行政府法律顾问制度。全省各级政府都要建立政府法制机构人员为主体，吸纳专家、律师和其他法律服务工作者参加的法律顾问队伍，在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产过程中，保证法律顾问发挥事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。三是建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。强化重大决策部署实施情况的跟踪、调查、反馈，强化事中、事后绩效评估。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。第三，深化行政执法体制改革。行政执法事关群众切身利益，事关政府权威和形象。当前，重点要解决好三个方面的问题。一是以言代法、以权压法的问题。全省各级政府机关都要牢固树立“底线”思维，坚决捍卫法律尊严和权威，旗帜鲜明地支持执法司法机关依法独立行使职权，对干预司法机关办案的要给予党纪政纪处分，造成冤假错案或严重后果的要依法追究刑事责任，从根本上杜绝以言代法、以权压法的行为。二是重心下移、力量下沉的问题。按照减少层级、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，在编制、经费、人员等资源配置上，对基层执法力量予以倾斜，形成人往基层走、钱为基层用、劲往基层使的制度机制。三是权责交叉、多头执法的问题。整合执法主体，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在生态环境保护、食品药品安全、资源开发、工商质检、公共卫生、安全生产、劳动保障、文化旅游、农林水利、交通运输、城乡建设等方面推进综合执法，依法开展相对集中处罚权工作，着力解决权责交叉、多头执法的问题。第四，强化对行政权力的监督制约。对政府权力的有效监督，是依法行政、建设法治政府的关键环节。现在，对行政权力的监督越来越强化、越来越广泛，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这是个新常态。全省各级政府都要主动适应这个新常态，让权力在阳光下运行。一是加强政府内部监督。把加强对政府内部权力的制约作为强化对行政权力制约的重点，完善政府内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度。对财政收入和支出管理、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。依法独立行使审计监督权，建立健全督促审计整改和审计事项移送反馈机制，完善审计成果公告制度，强化审计成果运用。二是自觉接受外部监督。自觉接受党内监督，主动配合人大对法律法规实施的监督检查和对财政预决算的审查监督，积极支持人民政协和民主党派对法规规章实施情况的民主监督。同时，要主动接受新闻媒体的监督，依法保障人民群众监督政府的权力。三是严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处理条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对有令不行、有禁不止，行政不作为、慢作为、乱作为，失职渎职、违法行政等行为导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关和工作人员依法行使职权、履行职责。第五，全面推进政务公开。政务公开是政府工作的法定义务。今年3月，在中国社科院发布的《中国政府透明度指数报告》中，贵州名列第8位。下一步，要依靠体制改革和科技进步，进一步推进政务公开。一方面加大公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强政务公开的民主监督，建立政务公开监督员制度。重点推进财政预决算、公共资源配置、生态环境保护、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。另一方面创新公开方式。充分挖掘大数据、云计算等的管理价值，加快推进“7+N”朵云工程建设，促进互联互通和信息共享，以“云上贵州”助力法治政府建设。同时，要建立完善县级以上人民政府新闻发言人制度，依法及时、准确地向社会公开政府信息。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因地制宜抓发展迎难而上奔小康书写中国梦的多彩贵州新篇章（2015年）贵州是全国全面建成小康社会任务最艰巨的一个省份。贫困落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的根本任务。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央各项决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，牢牢抓住改革开放关键一招，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济增速连续四年位居全国前列，去年农业增加值、农村常住居民人均可支配收入、城镇化率、固定资产投资、民航进出港旅客等指标增幅居全国第一，贫困人口从2011年的1149万人减少到2014年的623万人，森林覆盖率从2011年的41.5%提高到2014年的49%。当前，我国经济发展处于“三期叠加”阶段，进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态。我省正处于工业化、城镇化加速发展期，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。我们要紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，主动适应经济发展新常态，因地制宜、因势利导，鼓起劲来抓发展促升级、弯下腰来拔穷根惠民生、携起手来干大事创新业，在实现中国梦的伟大历史进程中书写多彩贵州的精彩篇章。因地制宜选择发展重点特色产业。没有产业就没有就业，就没有税收，就谈不上金山银山，也不可能有可持续的生态保护。去年酒、烟、茶、药、食品“五张名片”工业增加值增长22%，煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”完成项目投资370亿元，新兴产业实现产值增长18.5%。新常态下，我们将紧紧围绕推进新型工业化，转型发展“五大新兴产业”，加快培育产业发展新的增长点。重点培育以大数据为引领的电子信息产业，积极谋划建设全国大数据产业示范基地，丰富“云上贵州”应用内容，发展服务外包产业，力争今年电子信息产业规模达到2000亿元。大力发展以大健康为目标的医药养生产业，加快打造以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业和以“管”为支撑的健康管理服务产业。大力发展以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业，注重品种、品质、品牌，大力发展农业领域电子商务和农产品精深加工，建设绿色有机无公害农产品大省。大力发展以民族风情和自然风光为特色的文化旅游业，加快“十大文化产业园”建设，加快构建“快旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com慢游”服务体系，打造贵州旅游发展升级版。大力发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业，培育一批建筑业龙头企业，扶持一批中小型建筑业企业，建设一批新型建材产业基地。因地制宜探索山地新型城镇化道路。近年来，我们坚持大中小城市和小城镇协调发展，不走“摊大饼”的老路，多下“蒸小笼”的功夫，精心打造一批具有山水风光、民族风情、特色风物的示范小城镇，统筹推进美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区建设，切实提高城镇化建设的质量。2011年至今，全省建成区面积扩大42%，城镇化率达到40%、三年提高5个百分点。新常态下，我们将积极探索建设西部地区新型城镇化综合试验区，更加注重以人为本、道法自然，走山地特色新型城镇化路子。在推进城镇化进程中,妥善处理好生产、生活与生态的关系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，营造宜业宜居宜游的良好环境。坚持“产、城、景”一体，把产业发展好，把城镇建设好，把风景打造好，让景区成为城镇的花园，城镇成为景区的客厅。坚持“铁、公、机”联动，强化高铁站场、高速公路等快速通道、机场的高效衔接，统筹做好新城与老城、城镇与乡村之间的交通组织。坚持“山、水、田”融合，把生态文明理念融入城镇开发建设中，进一步加强山体的保护和利用，高度重视生态水系建设，加大农田和农耕文化保护力度，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。坚持“村、社、园”统筹，大力保护、改造、提升一批村庄，加快建设一批新型社区，抓好多功能园区建设，突出建筑风格风貌，促进城镇与乡村各美其美、美美与共。坚持“文、教、医”配套，加快推进城镇文化、教育、医疗卫生等社会事业发展，为企业生产经营和人民生活提供良好的公共配套服务。因地制宜探索生态文明建设新路子。良好的生态环境是贵州最突出、最响亮的一张品牌。近年来，我们按照习近平总书记对贵州工作提出的牢牢守住发展和生态两条底线的重要指示精神，牢固树立正确的资源观、科学的开发观、绿色的财富观，坚持在发展中保护、在保护中发展，做到既要金山银山又要绿水青山。现在，贵州人民越来越懂得“绿”、爱护“绿”、用好“绿”。贵州近四年连续成功举办国家级国际性生态文明贵阳国际论坛。在全国率先开展自然资源资产责任审计和产权制度改革试点，建立健全生态环境保护执法司法机构，赤水河、乌江流域12项生态文明制度改革试点取得实质性突破，形成了一批可复制、可推广的经验。去年，淘汰落后产能729万吨，治理石漠化1059平方公里、水土流失2235秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平方公里。新常态下，我们将更加牢牢地把“多彩贵州拒绝污染”记在心上、落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到实处，加快创建全国生态文明先行示范区。在产业生态化上作示范，重点实施具有技术含量、就业容量、环境质量的新兴产业项目，统筹推进全省产业、园区生态化、循环化、低碳化改造升级。在环境污染治理上作示范，强化集中式饮用水源地和湿地保护，全面推进大气污染防治行动计划、环境污染治理设施建设三年行动计划，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”，强化林业生态红线保护和环境污染防治两个“问责”，持续改善环境质量。在生态工程建设上作表率，大力实施绿色贵州建设三年行动计划，加快实施植树造林、退耕还林还草等生态林业工程，全面掀起造林绿化高潮，决胜石漠化治理攻坚战。在生态文明体制机制改革上做示范，扩大自然资源资产责任审计试点，完成生态保护红线划定工作，扩大环境污染第三方治理试点，推广排污权交易，健全生态补偿机制。因地制宜推进扶贫开发。贵州是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份，扶贫开发是贵州的第一民生工程。近年来，我们紧紧围绕习近平总书记关于贵州扶贫开发的系列重要指示精神，以集中连片特困地区为主战场，以持续增加贫困人口收入为核心，聚焦国家扶贫开发工作重点县，实施精准扶贫“六个到村到户”，加快创建全国扶贫开发攻坚示范区。2011年至2014年，全省累计减少贫困人口526万人。新常态下，我们将深入推进片区扶贫、整体扶贫、党建扶贫、社会扶贫、对口扶贫，重点扶产业发展、扶基础设施、扶民生改善，加快扶贫开发向造血式、精准式、参与式、整体式转变。加快实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，解决农村“最后一公里”的问题，改善贫困地区生产生活生态环境。加快实施全民创业行动计划，发动能人创业，引导返乡创业，鼓励大学生创业，支持妇女创业，促进科技人员创业，积极帮助困难群体和特殊人群就业。深入实施教育“9+3”计划，大力实施基本普及15年教育计划，抓好中职“百校大战”，让每个孩子既能“有学上”又能“上好学”，决不能让经济困难家庭孩子输在起跑线上。像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业，加强基层医疗卫生计生机构标准化和全科医生队伍建设，逐步改善农村医疗卫生条件。统筹抓好城镇保障性住房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造，推进棚户区改造货币化安置，让老百姓安居乐业。因地制宜以问题为导向全面深化改革。过去一年，我们先后完成99项重大改革任务，实施9个国家级改革试点，省级行政许可事项、非行政许可审批事项分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com别比2011年减少69%和91%，市场主体、注册资本分别比2013年增长22%和41%。新常态下，我们将强化战略导向、问题导向、需求导向推进改革，在不折不扣抓好中央全面深化改革各项决策部署落实的基础上，从贵州实际出发，紧盯壮大实体经济、扩大投资消费、推进城乡统筹、开放型经济发展、生态文明建设、社会事业发展等6个方面的40项重点任务深化改革。尤其要以更大气力把简政放权、放管结合的改革推向深入，以政府自身革命带动重要领域改革。从严、从实、从优把好改革方案质量关，认真抓好调查、论证、把关三个环节，搞好改革方案设计。聚焦、聚神、聚力狠抓改革措施落实，各级领导干部都要做改革的行家里手，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和“钉钉子”精神抓好落实，让改革成为贵州发展最持久的动力。坚持改革与法治“两个轮子”一起转，依法推进职能转变，依法规范行政决策，依法严格公正执法，依法强化权力监督，依法实行政务公开，为经济社会发展提供有力的法治保障。因地制宜推动内陆地区开放。贵州要实现后发赶超，除了中央给力、自身努力之外，还必须向外借力,借船出海、借梯登高。目前，我省进入“一带一路”和长江经济带规划，与长江经济带各地海关实现通关一体化，与粤桂共建贵广高铁经济带，贵阳综合保税区封关运行、贵安新区综合保税区获批建设，一大批世界500强企业新落户投资。新常态下，我们积极参与“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施，精准对接珠三角，广泛借力成渝经济圈，加强与瑞士、韩国、台湾等国家和地区的合作，加快构建全方位对外开放新格局。加快开放通道建设，注重多向拓展、打通枢纽、联运联营相结合，着力构建综合、立体、高效的现代综合交通体系。集中力量加快“5个100工程”、贵安新区、贵阳综合保税区等重点平台建设，提升生态文明贵阳国际论坛、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周、大数据产业博览会等重大活动的对外影响、办会水平和综合效益，全力打造一批引领性、集聚性、综合性、全球性开放平台。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以钉钉子精神发展大数据产业（2015年）大数据是新生事物，既要满腔热情，又要脚踏实地，以钉钉子精神，把发展大数据产业钉紧钉实。发展大数据产业是我们看准的一颗钉子。首先，这完全符合习近平总书记对贵州提出的守住发展和生态两条底线的指示要求。其次，发展大数据产业是充分利用和发挥贵州优势的战略选择。一年多来，我们坚持以大数据引领产业升级、助推政府转型、服务社会民生，积极探索实践，形成了一套务实管用的工作思路，制订了规划和政策，构筑了“云上贵州”系统平台，率先举办以大数据为主题的博览会和峰会、率先建立大数据交易所和大数据战略重点实验室、率先打造贵阳全域公共免费WiFi城市，取得了阶段性成果。这说明，贵州这样的欠发达地区在某些领域也是可以先行一步的，关键是对认准的事情，思想上要坚信，行动上要坚持。大数据是新生事物，我们既要满腔热情，又要脚踏实地，以钉钉子精神，把发展大数据产业这颗钉子钉紧钉实。钉钉子要钉到关键处、钉在点子上。我们要抢抓国家发展大数据和实施“互联网+”战略机遇，紧紧围绕数据“集聚、融通、应用”三个关键环节，深入挖掘大数据的商业价值、管理价值和社会价值。发展大数据产业，海量的数据资源是基础，因此要加速数据集聚。大数据的本质是基于互联网基础上的开放共享、互融互通，在注重数据安全的前提下要加快数据融通，分层次有序向企业和社会开放数据。大数据真正的魔力在于应用，政府既要有序开放数据，又要有效应用数据。同时，要围绕大数据全产业链，鼓励和吸引更多市场主体进入贵州，推进创意与资本结合，让创意结出成果，通过商业化应用模式的创新，让数据有价值、可交易、生红利。发展大数据产业要做的事情很多，钉钉子每一锤都要敲实。当前，要围绕打造基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层五个产业链层级，盯牢敲实每一件事。第一件事，加速集聚数据资源，推动省级政府数据率先聚集，积极招引省外、国外的数据资源，加快数据中心建设；第二件事，全力推进“云上贵州”系统平台建设，抓紧实施一批示范工程；第三件事，积极探索大数据产业形态和商业模式；第四件事，着力构建“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，拓展支持创业创新的政策措施，打造众创空间平台；第五件事，加快制定智能端产品制造业发展规划，将大数据产业做大做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实。钉钉子要有真本领。大数据内容代表的是历史，而其应用服务的是未来。各级领导干部要树立大数据思维，与时俱进地加强学习，依靠学习走向未来，努力成为大数据领域的行家里手。每个厅局长都要做数据开放应用的“促进派”，落实好各自领域的“云长制”，靠作风吃饭、拿成果说话，真正做到“数”聚爽爽贵阳，“云”集多彩贵州，共同谱写“云上贵州”的新篇章。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2016年新年寄语致全省党员干部的一封信（2016年1月1日）值此2016年到来之际，谨向全省各级干部、各族群众致以新年的问候和祝福!过去五年是极不平凡的五年，刚刚过去的2015年是令人难忘的一年。习近平总书记、李克强总理亲临贵州视察指导，对贵州工作作出了重要指示，党中央、国务院的关心支持为我省发展指明了航向、增强了动力。按照中央精神，全省上下围绕守底线、走新路、奔小康的总要求，坚持贯彻主基调主战略不动摇，思想统一、思路清晰，举措有力、工作有效，推动经济社会发展取得了新的重大成就，为“十二五”划上了圆满句号。这一年的工作，可圈可点、可喜可贺，值得认真总结、值得充分肯定。成就来源于实干，成就归功于人民。贵州发展取得的成绩，离不开中央的特别关心和特殊厚爱，离不开各方的大力支持和热情帮助，离不开历届省委、省政府的接续奋斗和开拓创新，更离不开全省各族干部群众的团结拼搏和扎实苦干。在此，我要为全省各族干部群众点赞!“凡是过去，皆为序章。”今天，我们的“十三五”扬帆起航，决胜全面建成小康社会的冲锋号已经吹响。站在这一关键的历史时刻，回望“十二五”，硕果累累，我们的信心满满的;展望“十三五”，前景广阔，我们的责任沉甸甸的。当前，贵州改革发展的任务还很重，发展水平的差距还很大，面对的困难矛盾还很多，还会遇到一系列新情况新问题，有的干部对新常态下的工作还不适应。我们要坚定信心、保持清醒，做到自豪而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁。新常态下要有新状态、新举措、新作为。新的一年里，我们要在党中央坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，全力推动中央各项决策部署在贵州落地生根、开花结果，不断开创全省改革开放和现代化建设新局面。我们要始终坚持以经济建设为中心，全力以赴抓好发展第一要务。更加聚焦产业创新，强力推进大数据战略行动，以大数据带动大众创业、万众创新，谱写创新发展的新篇章;更加聚焦统筹城乡发展，以建设山地特色新型城镇化示范区为抓手，谱写协调发展的新篇章;更加聚焦生态文明先行示范区建设，自觉遵循天人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合一的理念和知行合一的准则，谱写绿色发展的新篇章;更加聚焦扩大内陆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开放和全面深化改革，积极主动融入国家开放大战略，谱写开放发展的新篇章;更加聚焦民生社会事业，强力推进大扶贫战略行动，下更大气力解决普惠性民生问题，谱写共享发展的新篇章。我们要坚持全面从严治党方针，严守政治纪律和政治规矩，自觉向中央基准看齐，坚决维护中央权威，认真履行从严管党治党的主体责任，切实加强党风廉政建设，全力维护政通人和、风清气正的政治生态。要大力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，充分发挥党员干部在全省经济社会发展中的先锋模范作用。我们要持之以恒改进作风，更加自觉地践行“三严三实”，保持干事创业的精气神，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，坚持“干”字当头、实干兴省，敢作敢为、善作善成，真正靠作风吃饭、拿实绩说话。要充分调动各方面积极性，团结带领企业家、创新人才和各族群众，推动贵州工作不断迈上新台阶。路对了就不怕远。80年前，中国工农红军在贵州辗转奋斗，实现了我们党历史上的伟大转折，留下了承载着共产党人坚定信仰与坚韧品格的“红飘带”。如今，让我们秉承长征精神这一伟大永恒的精神财富，在全面建成小康社会的新征程上，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，接好接力棒，按下快进键，跑出加速度，为实现我们党确定的第一个百年目标、推进贵州经济社会发展历史性新跨越作出更大贡献!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在贵州省政协十一届四次会议开幕式上的讲话（2016年1月25日）各位委员，同志们:今天，政协第十一届贵州省委员会第四次会议隆重开幕了。这是我省人民政治生活中的一件大事，是共商全省“十三五”发展大计的一次盛会。首先，我代表中共贵州省委，向大会的召开表示热烈的祝贺!已经结束的“十二五”极不平凡，刚刚过去的2015年令人难忘。在党中央领导下，我们团结带领全省各族人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕守底线、走新路、奔小康的总要求，坚持主基调主战略不动摇，坚定信心、保持清醒、力推创新，办成了一批大事、新事、实事，胜利完成了“十二五”规划目标任务，取得了令人瞩目的巨大成就，进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全省各族人民同心同德、苦干实干的结果，也凝聚着全省各级政协组织和广大政协委员的智慧和心血。一年来，全省各级政协组织和广大政协委员始终坚定政治方向，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；始终牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣全省发展大局咨政建言，紧扣保障和改善民生献计出力，紧扣促进社会和谐稳定出谋划策；始终注重加强自身建设，完善工作机制、创新工作方法、提高工作效能，省政协领导班子坚强有力，政协委员主体作用更好发挥，各项工作亮点纷呈、成效明显，为全省经济社会发展作出了重要贡献。省委对省政协的工作是满意的，对政协参加单位取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共贵州省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!“十三五”时期，是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。全省上下要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应经济发展新常态，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城镇化带动主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，决胜“十三五”，同步奔小康。面对同步全面小康决胜阶段的新形势新任务，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，更加自觉经常主动地向党中央看齐。中共十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，提出了许多治国理政的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化的新境界。特别是习近平总书记参加全国人大贵州代表团审议，亲临贵州视察指导，多次对贵州工作作出重要指示批示，充分体现了总书记对贵州发展的高度重视、对贵州人民的亲切关怀。我们要把深学笃用总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，更好地用讲话统一思想、凝聚共识、指导实践。要在真学上下功夫，进一步增强对讲话精神的思想认同理论认同情感认同。要带着真挚感情学，带着责任担当学，带着实际问题学，深刻领悟总书记对时代和现实问题的远见洞察和科学回答，深入领会讲话体现的价值追求和思想风范，通过示范引领让干部群众感受到讲话的真理力量。要在真信上下功夫，始终坚持坚定正确的政治方向。要强化看齐意识、紧跟意识，时时事事处处向党中央看齐、向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在任何时候都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要在真用上下功夫，全面落实中央各项决策部署。要自觉在总书记系列重要讲话精神中找方向、学方法，提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力，把不折不扣落实中央精神与创造性做好贵州工作结合起来，使各项工作既为一域增光，又为全局添彩。面对同步全面小康决胜阶段的新形势新任务，我们要主动适应经济发展新常态，全面贯彻新发展理念。当前经济发展进入新常态，面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点。新常态是一种客观状态，是一种内在必然性。谋划和推动“十三五”时期我省经济社会发展，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，牢固树立和贯彻落实新发展理念，变中求新、新中求进、进中突破，推动全省发展不断迈上新台阶。要崇尚创新，千方百计增强发展动力。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。要把创新作为我省弯道取直、后发赶超的主动力，推进路径创新、模式创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，使创新成为全社会的一种价值导向、一种思维方式、一种生活习惯，让创新在全社会蔚然成风。要注重协调，千方百计提高经济社会发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整体性。下好“十三五”时期我省发展这盘棋，协调发展是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制胜要诀。要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展，促进“硬实力”和“软实力”一起增强。要倡导绿色，千方百计打造生态文明先行示范区。绿色是多彩贵州的底色，是我们走向世界的一张名片。要更加自觉地遵循天人合一的理念和知行合一的准则，树立大局观、长远观、整体观，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力建设生态文明先行示范区，让人与自然和谐共生，让良好生态环境成为人民生活的增长点。要厚植开放，千方百计推动内陆开放型经济发展。我省进入“一带一路”和长江经济带发展规划，为扩大和深化开放提供了重要机遇。同时，我们已进入高铁时代，开启了大数据时代，正在走向生态文明新时代，即将迎来大众旅游时代，贵州开放好戏正开场。要顺应经济全球化潮流，主动融入全国开放大战略，满腔热情掀起新一轮全方位对外开放高潮，不断提高对外开放质量和水平。要推进共享，千方百计让发展成果更多更公平惠及全省人民。要认真践行以人民为中心的发展思想，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，下更大气力解决普惠性民生问题，既要不断把“蛋糕”做大，又要不断把做大的“蛋糕”分好，实现有温度、可持续的发展。适应经济发展新常态，贯彻新发展理念，要注重推进供给侧结构性改革，更好地满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。要用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。要把供给侧、需求侧结构性改革统筹起来，既强调供给又关注需求，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，做到双管齐下、双侧发力。面对同步全面小康决胜阶段的新形势新任务，我们要突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，凝聚脱贫攻坚、后发赶超的强大正能量。实施大扶贫、大数据两大战略行动，是践行新发展理念的实际举措，是守底线、走新路、奔小康的重要路径，是深入推进主基调主战略的现实要求。全省上下都要真正行动起来，以开局就是决战、起步就要冲刺的状态，统筹补齐短板与做优长板，集众智、汇众力，出实招、用实劲，坚决打好打赢脱贫攻坚战和大数据突围战。要以攻坚拔寨的精神打赢脱贫攻坚战。强化全力扶贫、全面扶贫的大格局，紧扣回答“脱贫四问”和实施“五个一批”工程，实行“倒计时”，落实“作战图”，立下“军令秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com状”，配强“突击队”，把脱贫攻坚抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实，使扶贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开发工作不断见到真实效，让贫困地区群众不断得到真实惠，确保贫困群众与全省人民一道进入全面小康社会。要以开拓创新的热情打好大数据突围战。抓住用好国家战略机遇，加快建设大数据综合试验区，既要先发声还要快赶路，在数据集聚、数据应用、数据引领上抢先机、求突围、作贡献，努力抢占大数据发展的制高点。要深入挖掘大数据的政用价值、商用价值、民用价值，以大数据提升政府治理能力，引领产业转型升级，服务广大社会民生，带动大众创业、万众创新。面对同步全面小康决胜阶段的新形势新任务，我们要切实加强和改善党的领导，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障。夺取同步全面小康决胜阶段的伟大胜利，关键在党。发展是贵州的第一要务，党建是做好一切工作的根本保障。要坚定不移推进全面从严治党主体责任落地生根。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要健全相关制度机制，推动各级党组织书记履行好第一责任人责任，促进班子成员履行好“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要持之以恒加强干部思想作风和素质能力建设。深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，加大对干部的教育培训力度，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，强化专业思维、提高专业素养、用好专业方法，推动领导干部成为经济社会管理的行家里手。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，建立健全工作目标、岗位责任、正向激励保障和负向惩戒约束“四位一体”机制，推动干部能上能下、积极作为、敢于担当。要毫不动摇抓好党风廉政建设和反腐败斗争。加大监督执纪问责力度，精准运用“四种形态”，强化民生监督，切实解决干部身上的不正之风和群众身边的腐败问题，充分发挥巡视“利剑”“尖兵”作用，加快建设“制度铁笼”和“数据铁笼”，努力营造良好政治生态。人民政协是建设中国特色社会主义的重要力量，具有人才荟萃、智力密集、渠道畅通、联系广泛的优势，在推动经济社会发展中发挥着不可替代的作用。新的形势和任务对人民政协工作提出了新的更高要求。全省各级政协组织和广大政协委员要坚持团结和民主两大主题，把决胜“十三五”、同步奔小康作为履行职能的方向，更好地为全省经济社会发展贡献智慧和力量。要始终坚定正确的政治方向。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，增进政治认同，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握政协工作前进方向。要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主动为发展献计出力。紧扣省委、省政府中心工作，深入一线开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加细致的调查研究，多建睿智之言，多献务实良策。要主动投身经济社会建设各条战线，围绕经济发展和民生改善投产业、办企业、兴实业。要积极做好宣传引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾的工作，营造和衷共济、协同发展的良好氛围。要持续提升协商民主水平。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、提高协商质量，广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的正能量。要继续发挥民主监督作用。结合党委、政府的重要部署、重大任务、重点工作，积极开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，不断提高监督实效。加强和改善中国共产党对人民政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。全省各级党委要把政协工作纳入全局工作来谋划，支持人民政协依照章程独立负责地开展工作，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。要加强政协干部的培养和交流，为政协组织和政协委员履行职能提供有力保障。要根据经济社会发展情况和政协工作需要，进一步推动政协加强机关建设，为政协更好地开展各项活动提供必要保障，以确保政协各项工作顺利开展。各位委员，同志们，同步小康目标催人奋进，人民政协事业大有可为。希望参加省“两会”的代表和委员以高度的政治责任感和主人翁精神，积极建言献策，主动参政议政，努力把这次省“两会”开成一次民主团结、务实奋进、共促发展的大会。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎实苦干、群策群力、同心攻坚，为同步全面建成小康社会、推动贵州经济社会发展历史性新跨越而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干字当头实干兴省为决胜“十三五”同步奔小康而不懈奋斗在贵州省政协十一届四次会议闭幕式上的讲话(2016年1月31日)各位代表，同志们：省十二届人大四次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，圆满完成各项议程。会议审查批准了省“十三五”规划纲要，审议通过了《政府工作报告》和省人大常委会、省法院、省检察院工作报告及计划报告、预算报告，通过了《贵州省地方立法条例修正案》，依法完成了各项选举任务。会议期间，各位代表认真履职尽责，广泛深入讨论，积极建言献策，提出了许多建设性意见和建议，展示了良好的精神风貌。会议开得很成功，是一次民主团结、务实奋进、共促发展的大会，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、凝聚力量的目的。根据工作需要、有关规定和我省领导班子建设实际，这次省“两会”上，部分同志从领导岗位退了下来，部分同志转任新的工作岗位。一直以来，你们为了党和人民的事业，为了贵州经济社会发展，为了全省各族群众的美好生活，兢兢业业、尽职履责、无私奉献，付出了艰苦的努力，倾注了大量的心血，作出了重要的贡献。这里，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协和全省各族干部群众，向你们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!大会选举我为省人大常委会主任，我衷心感谢各位代表和全省人民的高度信任。我深知担任这一重要职务，责任重大、使命光荣。我一定忠于宪法和法律，自觉接受党和人民监督，与省人大常委会的同志们一起，在历届班子奠定的良好基础上，恪尽职守、夙夜在公、奋发努力，用心用情用力工作，不断把人大事业推向前进，决不辜负各位代表和全省人民的重托。各位代表，同志们，党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为我们指明了前进方向。总书记反复强调“空谈误国，实干兴邦”，指出“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。“十二五”以来，我省经济社会发展取得的所有成就都是干出来的。“十三五”时期，是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。现在，目标任务已明，大政方针已定。取胜的关键就是一个字:干!喊破嗓子不如甩开膀子，一打纲领不如一个行动。我们要坚定不移地贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察贵州时的重要指示精神，更加自觉经常主动地向党中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央看齐，坚持干字当头、实干兴省，按照守底线、走新路、奔小康的总要求，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”，以大干、实干、善干的成效，交出新常态下贵州发展的精彩答卷。要咬定目标干。目标就是努力方向，目标就是前进动力。到2020年与全国同步全面建成小康社会，是我省“十三五”时期要全力以赴实现的总目标。我们要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应经济发展新常态，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，弯道取直走新路，后发赶超创新业，再干成一批大事、新事、实事。要把本次大会确定的各项任务一项一项地分解下去，落实到地方、落实到部门、落实到单位、落实到人头，鼓足“人一之我十之，人十之我百之”的干劲，按下快进键、跑出加速度、开创新局面。要只争朝夕干。当前，贫困落后仍然是贵州的主要矛盾，加快发展仍然是贵州的根本任务。距离2020年只有不到五年时间，同步小康时不我待，贵州等不起、慢不得。我们要以一刻也不懈怠、一天也不耽误的紧迫感，思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，干好每一天、干好每一月、干好每一件事。要认真践行“三严三实”要求，不唱高调、不图虚名、不务虚功，把每项工作都抓得实而又实，使每项业绩都经得起实践、人民和历史检验。要与时俱进干。现代经济社会发展日新月异、一日千里，我们的工作必须与时俱进。我们要在全省上下奏响改革创新的主旋律，保持战略定力，破除思维定势，摒弃惯性做法，杜绝“涛声依旧”，千方百计补齐补全短板，做强做优长板，走稳走好发展新路。要坚持一切从实际出发，因地制宜、因势利导，善于把工作热情与科学精神结合起来，认识规律、尊重规律、运用规律，用正确的方法做好正确的事情，以实干实绩造福人民群众。要担当负责干。我省同步小康事业是一场接力赛，现在接力棒传到我们手中。各级领导干部要增强思想自觉，强化责任担当，提升素质能力，敢作敢为，干净干事，善作善成，做到靠本事吃饭、靠作风吃饭，拿实绩说话、拿事实说话。各级党组织要一以贯之地净化政治生态，下大气力建设政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，使大家能够心情舒畅地干事，心无旁骛地干事，没有后顾之忧地干事。要齐心协力干。“人心齐，泰山移”。夺取同步全面建成小康社会的胜利，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需要全省各级干部、各族群众提振干事创业的精气神，心往一处想、劲往一处使、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拧成一股绳，大力构筑“精神高地”，奋力冲出“经济洼地”。全省各级党员干部要带头干、带领干，干在实处、走在前列。广大企业家要率先实干，所有工人、农民、青年、知识分子、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界，都要立足本职岗位，脚踏实地，建功立业。要大力营造大众创业、万众创新的良好氛围，满腔热情地吸引各类人才到我省一起干，让各路英豪拥有更多人生出彩的机会。人民代表大会制度是我们的根本政治制度。加强人大工作、发挥人大作用，是人民当家作主的重要保障，是建设法治贵州的重要一环。新形势新任务对人大工作提出了更高的要求，赋予了更重的使命。希望全省各级人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步加强、改进和创新人大工作，为推动后发赶超、同步小康提供更加坚强的法治保障。人大代表来自人民、植根人民、代表人民，不仅要有荣誉感，更要有责任感。各位代表回到自己的岗位后，要带头宣传好本次大会精神，带头贯彻好会议确定的各项任务，带动和引领群众，共同谱写贵州改革发展的新篇章。各位代表，同志们，今天的贵州，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正是甩开膀子干事业的大好时候。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为全面完成“十三五”规划目标任务、实现经济社会发展历史性新跨越而不懈努力!再过几天就是春节了。这里，谨向各位代表并通过你们，向全省人民拜个早年，祝全省各族群众新春快乐、幸福安康!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弘扬伟大长征精神走好今天的长征路在贵州省纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话（2016年10月22日）今年是红军长征胜利80周年。昨天上午，纪念红军长征胜利80周年大会在北京人民大会堂隆重举行，习近平总书记发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话，回顾了红军长征的历史背景和光辉历程，阐释了长征的伟大意义和长征精神的深刻内涵，提出了弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路的六方面要求。总书记的重要讲话，高瞻远瞩、气势磅礴，内涵丰富、思想深刻，具有强大的思想震撼力和时代感召力，是激励全党全军全国各族人民继续沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的动员令，为我们在新的历史条件下弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路，指明了前进方向、提供了根本遵循。今天，我们在红军长征路上的伟大转折地遵义，召开纪念红军长征胜利80周年大会，认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，共同回顾万里长征的艰辛历程，深切缅怀工农红军的丰功伟绩，大力弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路，进一步动员和激励全省各族人民不忘初心，继续前进，凝聚起守底线、走新路、奔小康的磅礴力量。在此，我谨代表省委、省人大、省政府、省政协、省军区和全省各族人民，向全省所有参加过长征和为长征胜利作出贡献的老红军、老同志、老干部及亲属，向当年支援红军长征的各族人民，致以崇高的敬意，向在长征中壮烈牺牲的成千上万红军烈士表示深切的缅怀！我提议，全体起立，为在长征途中和在各地革命斗争中英勇牺牲的革命烈士默哀！习近平总书记指出：长征是一次理想信念的伟大远征，是一次检验真理的伟大远征，是一次唤醒民众的伟大远征，是一次开创新局的伟大远征。上世纪30年代初，中国处在半殖民地半封建社会的黑暗境地，社会危机四伏，日寇野蛮侵略，国民党反动派置民族危亡于不顾，向革命根据地连续发动大规模“围剿”，中国共产党和红军到了危急关头，中国革命到了危急关头，中华民族到了危急关头。面对生死存亡的严峻考验，从1934年10月至1936年10月，红军第一、第二、第四方面军和第二十五军进行了伟大的长征。我们党领导红军，以非凡的智慧和大无畏的英雄气概，冲破百万追兵的围追堵截，跨过急浪汹涌的江河大川，征服空气稀薄的雪域高原，穿越渺无人烟的沼泽草地，历时两年，纵横十余省，长驱二万五千里，胜利完成了震撼世界、彪炳史册的长征。长征历时之长、规模之大、行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程之远、环境之险恶、战斗之惨烈，在中国历史上是绝无仅有的，在世界战争史乃至人类文明史上也是极为罕见的。长征的胜利，宣告了国民党反动派消灭中国共产党和红军的图谋彻底失败，宣告了中国共产党和红军肩负着民族希望胜利实现了北上抗日的战略转移，实现了中国共产党和中国革命事业从挫折走向胜利的伟大转折，开启了中国共产党为实现民族独立、人民解放而斗争的新的伟大进军。贵州是红军长征经过的重要省份。这方红色土地和这片土地上的英勇人民，在长征史诗中留下了可歌可泣的一页、浓墨重彩的一笔。早在1934年8月，红六军团作为中央红军长征的先遣队开始西征，9月至10月转战贵州，为中央红军长征探明了道路。1934年12月中旬，中央红军长征突破了国民党的四道封锁线后进入贵州，直至1935年4月下旬离开，转战时间长达四个多月。中央红军长征到达陕北后，为顺应革命形势发展需要，保存和壮大实力，1935年11月，红二、红六军团开始长征，1936年1月重入贵州，至3月底离开贵州。红军长征在贵州历时18个月，行程15000余里，足迹遍及全省68个县(市、区）。特别是长征途中，党中央召开的遵义会议，在极其危急的历史关头，挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命，是我们党历史上一个生死攸关的转折点。这次会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，这是我们党和革命事业转危为安、不断打开新局面最重要的保证。红军长征在贵州期间，贵州各族群众积极拥护、支援红军，为红军长征和中国革命的胜利作出了重要贡献，用鲜血和生命谱写了壮丽的历史篇章。红军长征在贵州期间，翻开了马克思主义中国化的新篇章，广泛传播了革命思想。红军长征辗转来到贵州，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合，正确解决了关乎党和红军前途命运的三个全局性问题，即引领红军向哪里去的战略方向问题、使党和红军摆脱被动局面的军事指挥问题、结束“左”倾教条主义错误在中央的统治问题，从思想上政治上确保了红军长征胜利。这一伟大壮举，翻开了马克思主义中国化的历史新篇，唤起了人民觉醒，使马克思主义在贵州得到了广泛传播。红军长征在贵州期间，孕育了伟大的遵义会议精神，成为推动贵州发展的强大精神动力。遵义会议作出了挽狂澜于即倒、扶大厦于将倾的卓越贡献，在我们党的历史上谱写了光辉篇章，永载史册、永放光芒。遵义会议的召开，是以科学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理论为指导、以社会实践为基础的共产党人智慧与理性的高度呈现，是长征精神秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和遵义会议精神得以形成的逻辑起点。历经80年的涵养化育，遵义会议精神正穿越时空阻隔，成为全省干部群众继续前进的精神动力。红军长征在贵州期间，党中央批准建立了贵州省工委，推动了贵州革命的发展。当时，以林青同志为代表的贵州地下共产党人，为适应革命斗争的现实需要，辗转到遵义寻找党中央，经请示党中央批准后，成立了中共贵州省工作委员会。中共贵州省工委成立后，遵照党中央的指示，积极开展了发展党员、建立党的组织、兵运、游击斗争等工作。尤其是在配合和支持红军转战贵州、破译敌人密电码和军用地图等军事行动中，创下了累累战功，为中国革命的胜利建立了不可磨灭的功勋。红军长征在贵州期间，留下了宝贵的红色文化，为多彩贵州增添了绚丽底色。红军长征向贵州人民播撒了革命火种、昭告了革命理想、植入了革命信念，留下了遵义会议以及黎平会议、猴场会议、苟坝会议、“鸡鸣三省”会议会址和四渡赤水纪念地、红军总政治部旧址、娄山关战斗遗址等革命史迹，使得贵州美丽的山河倍添光彩。历经岁月的洗礼，这些宝贵的红色文化资源，已经成为多彩贵州文化品牌中最值得骄傲与自豪的组成部分，成为催生贵州人民坚定文化自信的红色基因。今天，长征胜利已经80年了。伟大的长征铸就了伟大的长征精神。正如习近平总书记所指出的，“这种精神，就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；就是坚持独立自主、实事求是，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神”。伟大长征精神，是中国共产党人及其领导的人民军队革命风范的生动反映，是中华民族自强不息的民族品格的集中展示，是以爱国主义为核心的民族精神的最高体现。如果说长江是中华民族的自然摇篮，长城是中华民族的文明象征，那么长征则是中华民族的精神丰碑。长征精神永远不会过时，只会随着岁月的推移更加显出夺目的光芒！习近平总书记指出，“长征永远在路上。一个不记得来路的民族，是没有出路的民族”。总书记强调，“伟大长征精神，是党和人民付出巨大代价、进行伟大斗争获得的宝贵精神财富，我们世世代代都要牢记伟大长征精神、学习伟大长征精神、弘扬伟大长征精神”。“不论我们的事业发展到哪一步，不论我们取得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了多大成就，我们都要大力弘扬伟大长征精神，在新的长征路上继续奋勇前进”。这些年来，在长征精神的激励感召下，全省各族干部群众深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察贵州重要指示要求，牢牢守住发展和生态两条底线，重点实施大扶贫、大数据两大战略行动，着力突破交通和教育两大瓶颈制约，用足用好自然生态和民族文化两个宝贝，努力实现百姓富、生态美两者有机统一。当前，我省已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，全省上下正决战脱贫攻坚、决胜全面小康，培植后发优势、奋力后发赶超，推动经济社会发展实现历史性新跨越。这是我们这一代人的新长征。今天，我们重温那段艰苦卓绝的光辉历程，最重要的就是要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不忘初心，继续前进，弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路，用改革发展的新成就告慰革命先烈，续写时代的光荣与梦想。我们弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路，就是要毫不动摇加强党的领导，自觉与党中央保持高度一致。长征胜利启示我们：党的领导是党和人民事业成功的根本保证。毛泽东同志曾经指出，“谁使长征胜利的呢?是共产党。没有共产党，这样的长征是不可能设想的”。习近平总书记强调，“中国共产党的领导，是中国革命、建设、改革不断取得胜利最根本的保证，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义的最大优势，必须毫不动摇坚持和完善”。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。十八大以来，党中央形成了坚强的领导核心，形成了系统的新理念新思想新战略。在新的长征路上，我们弘扬伟大长征精神，必须自觉坚持和维护党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致、言行一致、表里一致，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要把党的领导贯彻到改革开放和现代化建设各领域各方面，与时俱进加强思想领导、政治领导和组织领导，全力把方向、管大局、保落实，推动党中央治国理政新理念新思想新战略在贵州落地生根。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，既强化党委的统一领导，又注重调动上上下下、方方面面的积极性，巩固发展全省一盘棋、一条心、一股劲的良好局面。我们弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路，就是要继续高扬理想信念的旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。革命理想高于天。习近平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总书记指出，“崇高的理想，坚定的信念，永远是中国共产党人的政治灵魂”，“没有牢不可破的理想信念，没有崇高理想信念的有力支撑，要取得长征胜利是不可想象的”。长征胜利启示我们：心中有信仰，脚下有力量。在艰苦卓绝的长征中，英勇的红军将士之所以能够视死如归、浴血奋战，之所以能够战胜人世间难以想象的千难万阻，就是因为他们心中有着为人民解放和民族自由而奋斗的崇高理想和坚定信念。坚定革命理想和信念，坚信正义事业必然胜利，是长征精神最基本的思想内核，也是我们走好新长征路的力量之源。理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。在新的长征路上，全省党员干部要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，认识真理，掌握真理，信仰真理，捍卫真理，用科学真理武装头脑，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。要坚持不懈学习包括长征在内的中国革命史，进一步从理论和实践的结合上增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要充分挖掘好、保护好、利用好我省以长征文化为重点的红色文化资源，深入开展爱国主义教育和革命传统教育，大力弘扬社会主义核心价值观，引导全省广大干部群众牢记革命传统、传承红色基因，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。我们弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路，就是要始终坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地做好各项工作。长征走过的道路，不仅翻越了千山万水，而且翻越了把马克思主义当做一成不变的教条的错误思想障碍。长征的胜利，是坚持实事求是、一切从实际出发思想路线的伟大胜利。习近平总书记指出，“长征给我们的根本经验和启示，就是要坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚定不移走符合中国国情的革命、建设、改革道路”。对贵州来说，走好新的长征路，最重要的就是要善于把中央精神和贵州实际有机结合起来，创造性地研究和解决实际问题，使我们的思想和各项工作更加符合时代的要求、符合贵州的实际、符合全省各族人民群众的愿望。我们要更加注重解放思想，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，敢于领风气之先，勇于创新创业，在勇闯发展新路中干在实处、走在前列。要更加注重完善发展思路，围绕筹备召开省党代会，精准研究经济社会发展重点问题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步把发展路径和举措完善好、谋划好、实施好。要更加注重苦干实干，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”，保持“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，一刻也不懈怠、一天也不耽误，再干成一批大事、新事、实事。我们弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路，就是要切实抓好发展第一要务不放松，让全省人民过上更加幸福美好的生活。习近平总书记强调，“发展对坚持和发展中国特色社会主义具有决定性意义”。我们党领导人民进行革命、建设和改革的全部奋斗，都是为了实现国家的富强、民族的振兴和人民的幸福。经过长期不懈的艰苦奋斗，今天的贵州，经济整体实力、综合竞争力和人民生活水平明显提高，城乡面貌发生了历史性巨变，干部群众精神状态持续向好。我们纪念红军长征，大力弘扬伟大长征精神，最根本的是要深刻领会和把握发展对贵州的特殊重要意义，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，大力推进改革开放和社会主义现代化建设，努力让全省人民群众过上幸福美好的生活。要始终坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，推动传统优势产业转型升级，加快培育新的经济增长点，破解发展难题，厚植发展优势。要用足用好改革开放关键一招，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化蕃篱，坚决清除妨碍生产力发展和社会进步的体制机制障碍，把激活内力与借助外力更好地结合起来，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让开放更有水平。要坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进教育、医疗、社保、就业等社会事业发展，解决好城乡困难群众基本生活问题，维护公共安全和社会稳定，不断增进人民福祉，让群众有更多获得感。我们弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路，就是要坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人。习近平总书记指出，“同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是中国共产党和红军取得长征胜利的根本保证，也是我们战胜一切困难和风险的根本保证”。红军是我们党领导下的人民军队。“红军到，干人笑”，这是红军长征到贵州后出现的新民谣，“干人”就是劳苦大众。这些年，在长征精神的激励下，贵州各族干部群众自力更生、艰苦奋斗，攻坚克难、永不退缩，在脱贫攻坚战场上涌现出文朝荣、姜仕坤、邓迎香等一大批先进人物。他们的先进事迹和崇高精神，是新时期长征精神的生动诠释。当前，脱贫攻坚到了攻克最后堡垒的阶段。我们要大力弘扬伟大长征精神，以超常规举措实施大扶贫战略行动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗，不断把脱贫攻坚伟大事业推向前进，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保小康路上一个都不能少、一个都不能掉队。要下更大气力推进极贫乡镇脱贫攻坚，集中火力、集中资源，啃下“硬骨头”、攻克“决战点”。要下更大气力推进易地扶贫搬迁，做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。要下更大气力推进产业扶贫，因地制宜发展主导产业、因势利导培育龙头企业，增强贫困地区内生动力。要下更大气力推进东西部扶贫协作，用好中央给力，用足帮扶助力，加强自身努力，共同打造对口帮扶工作升级版。我们弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路，就是要认真落实全面从严治党的责任，大力营造良好政治生态。习近平总书记指出，“民族复兴梦想越接近，改革开放任务越繁重，越要加强党的建设”。我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚定不移推进全面从严治党，集中整饰党风，严厉惩治腐败，着力净化党内政治生态，管党治党取得新的明显成效，党的执政基础和地位更加巩固。在新的长征路上，我们必须牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，继续从严从实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。要深入学习贯彻即将召开的十八届六中全会精神，严肃党的政治纪律和政治规矩，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈反“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，精准实践监督执纪“四种形态”，让“制度铁笼”和“数据铁笼”共同发力，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形。要深入开展“两学一做”学习教育，巩固提升“三严三实”专题教育成果，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，全力打通联系服务群众“最后一公里”。要深入抓好领导班子换届工作，坚持好干部标准，严肃换届纪律，匡正选人用人风气，通过换届换出好班子、好干部、好状态、好风气，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子和干部队伍。同志们，弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路，是时代赋予我们的历史使命。我们这一代人，继承了前人的事业，进行着今天的奋斗，更要开辟明天的道路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德、同甘共苦，发愤图强、奋发有为，继续把革命前辈开创的伟大事业推向前进，以实干实绩书写好五大新发展理念的贵州篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把握大局突出重点统筹兼顾提高对经济工作的领导水平（2016年）2016年经济工作，全省各级党委、政府要善于把握大局、突出重点、统筹兼顾，不断提高对经济工作的领导水平，着重处理好五个方面的关系。一、处理好稳增长与防风险的关系在经济下行压力加大的情况下，做好2016年经济工作，实现“十三五”开局好、开门红，对于增强发展信心、推进结构调整、保障改善民生，都具有十分重要的意义。今年经济工作的首要任务是要千方百计稳增长，切实保速度、保总量、保位次，牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线。各地要坚持以提高发展质量和效益为中心，实现实实在在、没有水分的增长，实现民生改善、就业比较充分的增长，做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。各地各部门要以“跳起来摘桃子”的精神，鼓起劲来抓发展，确保开局之年首战告捷。强化目标分解，把经济社会发展重要目标指标进行细化量化，落实到各地区、各部门，定路线图、定工作量、定时间表、定责任人。强化工作调度，采取月旬评估、季度分析、专题研究、专项督查等方式，盯紧抓牢经济社会发展的主要指标和重点任务。强化政府服务，深入实施工业“百千万”工程、“民营经济服务年”活动和“双服务”大行动，千方百计帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、社会保险费、用电成本、物流成本，促进企业健康运营和稳定生产经营。在“三期叠加”的背景下，今年经济运行各方面可能会比较紧，经济领域的风险可能会累积加大，也有可能向社会领域传导。如果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好，就会带来社会风险。各地各部门要落实好中央去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，进一步增强风险防控意识，加强对各种风险源的调查研判，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。重点要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，加快政府融资平台市场化转型和融资，完善全口径政府债务管理，注重提高财政收人质量，尤其要坚决防止发生以县为单位的财政风险。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展互联网金融风险专项整治，遏制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com非法集资蔓延势头。对一些苗头性风险隐患，要及早发现、及早处置，还有一些难以预料的突发风险，要做好应急处置准备工作，确保社会大局稳定。二、处理好补短板与做长板的关系我省经济社会发展既有优势也有劣势，既有长板也有短板，关键是要从实际出发，因地制宜、因势利导，把长板做强做优，把短板补齐补全，提高整体发展水平。比如，在省级层面我们根据省情实际研究提出，要补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业三块短板，做强大数据、大生态、大旅游三块长板。与此同时，要辩证地看待长板和短板。以大数据为例，这是我省的一块长板，但其中也有短板，包括信息基础设施、大数据入才等，这些问题解决不好，大数据这块长板的优势也可能丧失。同样，短板中也能够做出长板，我们在扶贫开发工作中探索和积累的“三变”“四看法”和精准扶贫等一系列经验做法，在全国都有较大影响。强调处理好补短板与做长板的关系，是为了鼓励各地各部门从自身实际出发，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既注重找差距、补短板，又善于抓亮点、做长板，做到扬长避短，各唱各的“拿手戏”、各打各的“优势牌”，促进经济社会协调发展、全面发展。三、处理好供给侧与需求侧的关系我省的最大实际是经济总量不大、脱贫奔小康的刚性需求很大，而有效供给不足，既有总量的问题，又有结构性问题。推动经济持续健康较快发展，必须加大结构性改革力度，把供给侧、需求侧结构性改革统筹起来，把政府的公共供给和产业企业的市场化供给统筹起来，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在供给侧和需求侧两段双管齐下、同时发力。这样，既能在经济下行压力加大的情况下稳住增长，又能为长远发展蓄势聚能。供给侧的问题是当前矛盾的主要方面。经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足。要抓住牵一发而动全身的关键环节，着力加强供给侧改革，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。坚持以简政放权激发微观活力，进一步增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性，改善和创新政府的公共供给。以减税降费减轻企业负担，以结构调整促进转型升级，改善和创新产业企业的市场化供给。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从需求侧来看，投资仍然是拉动我省经济增长的第一动力，扩大消费大有潜力。保持我省经济平稳较快发展，仍然要注重加强需求侧管理，扩大有效需求，形成对经济发展稳定而持久的拉动力。要发挥投资的关键作用，以政府投资撬动民间投资，推动基础设施、产业、生态、民生等项目投资，继续保持投资较快增长。要顺应消费结构加快升级的趋势，积极发展新的消费模式，培育新型消费，同时扩大传统消费，不断增强消费拉动经济的基础作用。四、处理好向上向外争取支持与向下向内狠抓落实的关系各地各部门要进一步加强同国家有关部门的汇报衔接，对准国家的工作重点和政策上报一批大项目、好项目。与此同时，要主动向外借力，集聚更多外部资源、外部要素为我所用，特别是要善于在对口帮扶工作中引进生产要素和集聚发展能量，不断增强发展爆发力。各级领导干部要当好抓落实的“主攻手”，思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧。要围绕目标抓落实，聚焦工作目标，层层分解责任，层层传导压力，狠抓目标化管理、精准化调度，推进项目化、实物化落实。要紧盯问题抓落实，集中力量解决当前经济工作中的重点难点问题，凝心聚力、攻坚克难，以重点突破带动全局工作。要改进方法抓落实，吃透上情、了解外情、掌握实情，尊重经济规律、社会规律、自然规律，注重从本地实际出发来定思路、出政策、干事情，创造性地开展工作。要加强督查抓落实，健全督导机制，创新督查方式，进一步提高督查的时效性和科学性，突出用好督查成果，对落实不力的干部要严肃问责，并视情况采取组织处理。五、处理好敢作敢为与善作善成的关系敢作敢为体现的是责任担当，善作善成体现的是能力本领。这几年，全省各级干部总体是想干事、能干事、会干事的，但是也有少数为官不为的现象，个别干部出现了“只要不出事、宁可不干事”的倾向。各级领导干部要认真践行“三严三实”的要求，以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，对定下来的事情、部署了的工作，既要紧抓快办、敢为快为、立说立行，还要久久为功、一抓到底、抓出成效，真正靠作风吃饭、拿实绩说话。各地各部门要聚焦“选、用、管、带”四个字，建立健全从严管理干部工作目标、岗位责任、正向激励保障和负向惩戒约束“四位一体”机制，推动干部能上能下。要坚持激励和约束并举，既要坚持党纪国法的“高压线”，也要重视正面激励，完善容错纠错机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旗帜鲜明给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。做好经济工作，各级领导干部要沉下心来钻研问题、琢磨工作，强化专业思维、提高专业素养、用好专业方法，真正做所在领域的行家里手、内行领导。对领导干部来说，既要干事又要干净。要严守党的政治纪律和政治规矩，自觉遵守《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，树立高线、守住底线，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做政治上的明白人。“十三五”决胜全面小康的“作战图”已经明确，“冲锋号”已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持清醒、力推创新、苦干实干，确保全面完成今年的经济社会发展各项目标任务，为“十三五”开好局、起好步，为全面建成小康社会打下更坚实的基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化政治责任激发担当精神（2016年8月17日）中央印发的《中国共产党问责条例》，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，是党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果，是全面从严治党的重要制度遵循，向全党释放了“失责必问、问责必严”的强烈信号，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。我们要深刻把握党中央的战略意图，坚持党要管党、从严治党，强化政治责任，唤醒责任意识，激发担当精神，倒逼责任履行，推动《问责条例》落地生根。一、《问责条例》是全面从严治党的利器《问责条例》首次全面聚焦党内问责，是第一部规范党的问责工作的基础性法规，通篇贯穿了党的十八大以来习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，特别是“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的问责工作核心思想，是理论与实践、继承与创新、历史与现实的有机统一，体现了以习近平同志为总书记的党中央对党的建设规律认识的与时俱进。《问责条例》昭示了党中央全面从严治党的坚定决心。党的十八大以来，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，形成了强大震慑。但在巡视中发现，一些党组织和负责人依然我行我素，全面从严治党还停在嘴上、浮在面上。当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点。《问责条例》源于管党治党实践，坚持问题导向，把握有限目标，不贪大求全，剑指“担当”靶心，充分表明了“无功就是过、平庸就是错”的鲜明立场，有力彰显了中央全面从严治党的坚定性和意志力。《问责条例》宣示了党中央坚持依规管党治党的坚定立场。“事必有法，然后可成。”《问责条例》围绕解决“谁来问、问谁责、问什么、怎么问”的问题，用13条1900多字的篇幅，突出党规特色，采用党言党语、纪言纪语，实现纪法分开，要义明确、简便易行，标志着党内问责走向常态化、规范化、精细化。《问责条例》实质上打造了促进责任担当的压力机制、倒逼机制，补齐了责任追究的重要一环，为各级党组织和党员领导干部开列了“责任清单”，划出了担当底线、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问责红线。同时，注重与《巡视工作条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规的协调衔接，共同构成了全面从严治党的“制度群”，形成了党内法规闭合系统，这是党的制度建设的又一次飞跃。《问责条例》展示了党中央严肃党内政治生活的坚强意志。严肃党内政治生活是全面从严治党的题中应有之义，也是党的优良传统和政治优势。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八大以来，党中央坚定推进全面从严治党，从抓作风建设入手开篇，抓制度建设紧随其后，抓思想建设贯穿其中，抓组织建设相辅相成，统筹安排、环环相扣，言出必行、说到做到，党内政治生活展现新气象，深得党心民心，为全党作出了表率。十八届六中全会将专题研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则；《问责条例》把“党内政治生活不正常，组织生活不健全”明确列为问责情形之一，凸显了党中央严肃党内政治生活的坚强意志。二、学习贯彻《问责条例》贵在知行合一、学做结合学习贯彻《问责条例》是当前各级党组织的重大政治任务，要更加坚定自觉地向党中央看齐，把《问责条例》作为“两学一做”学习教育的重要内容，不忘初心、继续前进，真正把《问责条例》精神内化于心、外化于行、转化为果。切实把握好权力与担当的关系。权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是总书记对党员领导干部提出的政治要求，不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。一方面，要强化有权必有责的意识。当前一些地方或部门党的领导弱化、党的建设缺失，归根结底在于把权力与责任割裂开来，搞好人主义、一团和气。必须更加自觉主动地向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，以学习贯彻《问责条例》为契机，全面唤醒责任意识、激发担当精神，做到在党忧党、在党为党、在党兴党、在党尽责。另一方面，要强化有责要担当的意识。现在，有的领导干部对问题视而不见，当“甩手掌柜”，有的处理问题避重就轻、不痛不痒。担当精神是共产党人的精神脊梁。要用担当的行动诠释对党和人民的忠诚，鼓励实干者、厚待实干者、成就实干者，让担当者上、不负责者下，营造良好的担当负责、干事创业的政治生态环境。对贵州来说，最为重要的就是在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的历史进程中，勇于担当、敢于担当、善于担当。切实把握好“森林”与“树木”的关系。《问责条例》既面向全体党员，又抓住党员领导干部这个关键少数；既把责任落实到党委（党组）、纪委（纪检组），秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com也分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门，构建了一个横到边、纵到底的责任共同体。一方面，全面从严治党，必须靠各级党组织和党员领导干部来支撑。要从全局着眼，辩证分析当前全面从严治党的形势和任务，以问责为抓手，当好“啄木鸟”，正歪树，治病树，拔烂树，护森林，不能大而化之、一叶障目。另一方面，要盯紧看牢“关键少数”，特别是抓住一把手这个“关键少数中的关键少数”，用“放大镜”看待不作为，用“显微镜”审视乱作为，以眼里不揉沙子的认真劲儿，“拿解决的问题来见”“拿问责的名单来见”，言出纪随，一寸不让。我们将组织部分市县党委书记、纪委书记和省直部门党组（党委）书记、纪检组长就学习《问责条例》进行访谈、公开表态，切实发挥好示范作用。切实把握好知与行的关系。“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以知促行、以行促知。一方面，要深学细研。知之愈深，才能行之愈笃。要把《问责条例》的学习宣传作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入“两学一做”学习教育重要内容，逐字逐句地学，字斟句酌地悟，唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。另一方面，要落地有声。一打纲领，比不上一个行动。学习《问责条例》不仅要听表态、更要见行动。领导干部要主动把自己摆进去，自觉把责任扛起来，该问到哪一级就坚决问到哪一级、该怎么问责就怎么问责。要把责任层层分解到各部门，督促大家用起心来真担责、瞪起眼来严问责，《问责条例》上写的要坚决做到，真正跳出“制度陷阱”。三、让失责必问、问责必严成为管党治党的常态动员千遍不如问责一次。制度的生命在于执行，执行制度关键在人。有责不担，正气难彰；失责不问，百弊丛生。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头贯彻落实《问责条例》，坚决维护问责制度的严肃性和权威性，让失责必问、问责必严成为管党治党的常态。必须强化主体责任。领导本身就包含着管理和监督，分工负责就要有问责。要用责任诠释不忘初心、继续前进的政治承诺，构建起一级抓一级、层层抓落实，领导带头抓、全党一起抓的工作格局。要强化一把手的责任。认真履行第一责任人的职责，既要挂帅又要出征，种好责任田，谁不抓、谁抓不好，就要问谁的责。要强化“一岗双责”。班子成员要履行好分管范围内的管党治党责任，决不能当“甩手掌柜”“旁观者”，更不能端坐城楼上观山景，唱管党治党的“空城计”。要层层传导压力。把学习贯彻《问责条例》作为落实党建工作责任制的重要内容，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，纳入领导班子、领导干部考核管理，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保一以贯之、不打折扣。必须强化常态问责。有问责才有负责，坐而论道不如强化问责。问责要敢“较真”“叫板”，决不能感情用事、有怜悯之心，决不能使问责利剑生锈。去年贵州共有167名党员领导干部因落实“两个责任”不力被问责，比上年翻了一番。贯彻落实《问责条例》，要把问责工作与正风肃纪、纪律审查、巡视监督有机结合起来，与干部约谈、民生监督融会贯通起来，聚焦不担当、不负责、不作为、乱作为问题，不仅要追究主体责任和监督责任，还要追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态。要坚决破除好人主义、一团和气，把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面，不搞大事化小、小事化了，形成“问责一个，警醒一片”的震慑效应，增强党员干部的敬畏之心。必须强化制度保障。执行是最好的诠释。贯彻执行《问责条例》，不是口若悬河说出来的，不是洋洋洒洒写出来的，而是要真刀真枪、落细落小干出来的，决不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，涛声依旧。当前，要严格按照中央要求，结合实际，准确把握问责工作的整体状况、重点难点，进一步总结实践中的好经验好做法，细化完善“一案双查”等工作机制，抓紧制定实施细则，做到于法周延、于事有效。要强化督促检查，把《问责条例》实施情况作为党风廉政建设责任制检查的重点内容，不仅要对问责过程中存在的问题进行总结剖析，还要对问责成效进行综合评判。要强化“监督的再监督、问责的再问责”，省纪委年终要盘点问责情况，对该问责不问责、该落实不落实、“探头”作用没有发挥的，要严肃追责，防止问责不力、制度空转，让《问责条例》真正从“纸面”落到“地面”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极发挥三省区政协优势作用推动滇桂黔民族文化旅游发展（2016年）滇桂黔三省区山水相连、文化相通、经济相融，同处祖国大西南，拥有众多神奇秀美、相同相似的地形地貌和气候特征、文化特色，是我国少有的适宜发展四季旅游的黄金区域。千百年来，滇桂黔各族群众在这片广阔的土地上繁衍生息、共生共荣，形成了源远流长、多姿多彩的民族风情，积淀了独具特色、光辉灿烂的民族文化。近年来，《中国西部旅游合作框架协议书》和《泛珠三角区域旅游合作框架协议》的签署，《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《左右江革命老区振兴规划》的编制和实施等，使三省区发展更加紧密地联结在一起。这些年来，我们认真贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，深入实施大扶贫、大数据两大战略行动，用足用好自然生态和民族文化两个“宝贝”，努力实现百姓富、生态美两者有机统一。“十二五”期间，贵州省GDP年均增长12.5%，6项主要指标突破万亿元，人均GDP实现翻番。今年上半年，全省GDP增长10.5%、位居全国第2位。与此同时，生态优势日渐显现，全省森林覆盖率超过50%，空气质量优良天数比例达到99.7%。“十三五”时期，我们将深学笃用五大新发展理念，补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业三块短板，做强大数据、大旅游、大生态三块长板，培植后发优势，奋力后发赶超，努力与全国同步全面建成小康社会。习近平总书记多次指出，“贵州素有‘公园省’之美誉”，并明确要求我们“要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵”。我们认真贯彻习近平总书记重要指示精神，连续11年召开贵州旅发大会，推进文化旅游发展创新区建设。5年来，全省旅游接待游客从1.3亿人次增长到3.8亿人次，年均增长23.9%，旅游总收入从1061亿元提高到3513亿元，年均增长27%。“十三五”时期，我们将牢牢把握“山地公园省•多彩贵州风”战略定位，大力推动民族文化与旅游业深度融合、创新发展，努力把贵州建设成为国内一流、国际知名的山地旅游目的地。滇桂黔政协主席联席会议，有力整合了三省区政协力量，为推动区域间资源共享、优势互补、互惠共赢，形成区域内合作发展大格局发挥了重要作用。2014年召开的南宁会议，有力促进了国家《左右江革命老区振兴规划》的编制和实施。2015年召开的昆明会议，以“服务国家‘一带一路’战略，加快推进孟中印缅经济走廊建设，提升滇桂黔民族地区交通基础设施建设水平”为主题，就三省区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交通基础设施建设的有关问题向国家提出了意见建议，俞正声主席作出了重要批示，促进了交通等一批基础设施项目进入国家“十三五”规划，一些项目已落地实施。今年的滇桂黔政协主席联席会议，主要就发挥民族文化旅游资源优势、打造滇桂黔民族文化旅游示范区进行交流协商，完全契合滇桂黔区域发展需要，选题精准、恰逢其时，体现了三省区政协高超的参政议政水平。希望各方围绕会议主题进行充分协商交流、研究探讨，为三省区党委、政府决策提供前瞻性、可操作性的意见建议，促成更多建议上升为国家决策，使示范区建设早日变为现实，努力把示范区打造成旅游业转型升级的样板、民族地区加快发展的示范、民族文化保护传承的标杆。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚守两条底线实施两大战略（2016年）去年6月习近平总书记在贵州视察时强调，要“守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”。贵州深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把守底线、走新路、奔小康作为各项工作的总要求，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城镇化带动主战略，在“十三五”时期重点实施大扶贫、大数据两大战略行动，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。实施两大战略行动是坚守两条底线的关键之举。贯彻落实好总书记对贵州工作的重要指示要求，与全国同步全面建成小康社会，是“十三五”时期贵州要全力以赴实现的总目标。贵州作为后发地区，要实现这一目标，必须坚持既要“赶”又要“转”，在路径选择、生态环境、资源禀赋、区位条件、干群精神状态等方面培植后发优势，按下“快进键”，跑出“加速度”，打造升级版，切实守好增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，在新的起点上推动经济社会发展实现历史性新跨越。实施两大战略行动是守住发展底线的必然抉择。对贵州来讲，贫困落后仍然是主要矛盾，加快发展仍然是根本任务。守住发展底线，要深学笃用新发展理念，着力补齐短板、做强长板，破解发展瓶颈，挖掘发展潜力，拓展发展空间，增强发展爆发力。脱贫攻坚是贵州“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。推进大扶贫战略行动是一场输不起的攻坚战，核心要义是要在党的领导下，强化全面扶贫、全力扶贫的大格局，增强贫困地区自我发展能力，提高人民生活水平。创新是引领发展的第一动力。实施大数据战略行动是一场抢先机的突围战，不只是要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，同样重要的是要把大数据作为“十三五”时期贵州发展全局的战略引擎，加快培育新的经济增长点，不断增强持续增长的动力，努力保持经济社会持续健康较快发展。实施两大战略行动是守住生态底线的现实选择。贵州生态环境基础良好，但又十分脆弱，遭到损坏后难以修复和恢复。守住生态底线，必须树立正确的发展思路，正确处理发展和生态环境保护的关系，既要金山银山也要绿水青山。由于贫困问题与生态问题相互交织，保护绿水青山绕不开消除绝对贫困。实施大扶贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略行动，通过易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展生态经济等措施，能够统筹解决贫困问题与生态问题，做到既要生存又要生态，既要温饱又要环保，实现百姓富与生态美的有机统一。实施大数据战略行动，通过发展大数据引领经济转型、促进绿色发展，能够推动发展和生态环境保护协同共进，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。二、坚决打赢大扶贫战略行动这场输不起的攻坚战小康不小康，关键看老乡。贵州的脱贫攻坚，事关全面小康，事关全国大局。贵州将大力实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，动员方方面面力量，下更大气力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么退”的问题，深入推进“五个一批”工程，实行“倒计时”，制定“作战图”，立下“军令状”，确保到2019年农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫“摘帽”。着力发展生产脱贫一批。深入推进“四在农家•美丽乡村”“六个小康”建设，不断改善农村生产生活生态条件。立足资源禀赋和市场需求，重点扶持发展特色种养、农产品加工、乡村旅游和农村电商等特色产业，积极培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，让更多贫困群众在产业结构调整中增加收入。总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验，充分激活贫困地区土地、劳动力、资产等要素，带动贫困人口增收。着力实施易地搬迁脱贫一批。坚持以自然村整体搬迁为重点，以贫困程度最深的村寨为优先搬迁对象，依托中小城市、小城镇、产业园区，科学确定安置点，提高贫困人口搬迁比重和补助标准。围绕“建房、搬迁、就业、配套、保障、退出”等关键环节，因地制宜运用集中区安置、插花安置和自行安置等方式，促进就近就地转移。抓好移民就业创业和社会保障，确保搬得出、稳得住、能致富。着力推进生态补偿脱贫一批。坚持脱贫攻坚与生态保护并重，深入实施绿色贵州建设行动计划，加大贫困地区退耕还林还草力度，大力发展生态经济，推进生态产业化、产业生态化，让绿水青山创造更多金山银山，让良好生态环境成为贫困群众收入的增长点。抓住中央建立国家公园体制的机遇，让有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员，让他们既有钱可赚又有工可务。着力发展教育脱贫一批。扶贫先扶智。今年起全省压缩行政经费6%用于支持贫困地区教育发展，努力阻断贫困的代际传递。大力实施贫困家庭子女教育援助计划，实现对贫困学生从高中阶段到大学本、专科阶段“精准资助、应助尽助”。加大支持乡村教师队伍建设力度，精心关爱农村留守儿童、困境儿童，绝不让孩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子们输在起跑线上。着力加强社会保障兜底一批。加强农村扶贫标准和农村低保标准的衔接，积极推进“两线合一、减量提标”工作，将无业可扶、无力脱贫的“两无人口”全部纳入农村最低生活保障范围，对因灾造成的临时贫困群众及时给予救助。实施健康扶贫工程，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，努力解决因病致贫、因病返贫问题。三、全力打好大数据战略行动这场抢先机的突围战当前，贵州发展大数据面临一系列重大利好。中央“十三五”规划建议提出实施国家大数据战略。国务院《促进大数据发展行动纲要》明确提出，“推进贵州等大数据综合试验区建设”。贵州将大力实施大数据战略行动，充分挖掘大数据的商用价值、政用价值和民用价值，千方百计在数据集聚、数据应用、数据引领上抢先机、求突围、作贡献，努力打造大数据创业创新的首选“实验田”。以大数据引领产业转型升级。大数据产业在贵州新兴产业中最具引领性。要加快发展壮大大数据产业，大力发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，构建大数据全产业链，既奔向“高大上”，探索新的产业业态和商业模式，又注重“接地气”，加快发展电子商务、呼叫服务等老百姓能够参与的大数据产业。通过大数据引领新兴产业发展，着力打造大数据产业和大健康产业、山地旅游和山地农业、现代制造业和现代服务业三个姊妹篇，促进大数据与现代物流、与金融业等融合发展，以信息化、服务化、绿色化改造提升传统产业。以大数据带动大众创业、万众创新，集众智、汇众力，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，引导各方面拥抱大数据、赢得大机遇。以大数据提升政府治理能力。推进治理体系和治理能力现代化，既要靠制度还要靠技术。大数据为政府治理创新提供了重要契机。要积极探索“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制，提高政府决策、管理和服务的水平，做到“人在干、云在算、天在看”。不断完善“云上贵州”系统平台，利用大数据加强分析评估，提高政府的决策能力。运用大数据推进简政放权，实施“数据铁笼”，让权力运行处处留痕，有效管理公共资源、公共资金、公共权力和公职人员，提高政府的管理能力。运用大数据创新公共服务模式，优化业务流程，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，提高政府的服务能力。以大数据服务广大社会民生。大数据与群众生产生活紧密相连。要坚持民生需求导向，紧紧围绕人们对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务等多样化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com需求，在健康医疗、食品安全、社区服务、社会保障、交通运输、教育、旅游等民生领域开展大数据应用，推进智慧社区、智慧城市建设，努力提供更加丰富的公共产品，让数据多跑路、百姓少跑腿，让人民群众从大数据战略行动中获得更多实惠。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旗帜鲜明讲政治严肃认真开展党内政治生活（2016年）习近平总书记深刻指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。党内政治生活的概念，最早来自毛泽东同志1929年在《古田会议决议》中所说，“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。1945年，党的七大第一次把党内生活写入党章，规定积极参加党内生活和国内的革命运动是党员的义务。1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，几经修改，沿用至今。党的十八届六中全会专题研究部署全面从严治党问题，审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），是新形势下全面从严治党的根本遵循。《准则》明确提出，“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活”。我们将紧密结合贵州实际，学习好、贯彻好、落实好十八届六中全会精神，共同营造良好的政治生态。一、严肃认真开展党内政治生活，必须切实增强思想自觉和行动自觉开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。党领导的事业越向纵深推进，越需要全面从严治党，越需要严肃党内政治生活。我们必须从全局和战略的高度，充分认识严肃党内政治生活的重要性和必要性。严肃党内政治生活，是协调推进“四个全面”战略布局、落实党的执政方略的必然要求。协调推进“四个全面”战略布局，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。十八届三中、四中、五中、六中全会分别研究部署全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党的重大问题，体现了党中央协调推进“四个全面”的坚定决心和政治智慧。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有重要的引领和保证作用。严肃党内政治生活是推进全面从严治党的基础和重要抓手，对于完善“四个全面”战略布局、落实党的执政方略意义重大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严肃党内政治生活，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的必然要求。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。面对重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾给党治国理政带来的新课题，面对形势发展变化给执政党建设提出的新要求，迫切需要通过严肃党内政治生活，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大力量。严肃党内政治生活，是解决党内存在突出矛盾和问题、巩固党的执政地位的必然要求。党的十八大以来，党中央坚定推进全面从严治党，从抓作风建设入手开篇，抓制度建设紧随其后，抓思想建设贯穿其中，抓组织建设相辅相成，统筹安排、环环相扣，言出必行、说到做到，深得党心军心民心，党内政治生活展现新气象。但也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题。贯彻落实《准则》，关键看是否有效解决了党内政治生活存在的突出矛盾和问题。必须不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决，更好发挥党内政治生活的作用，推动形成一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。二、严肃认真开展党内政治生活，必须把旗帜鲜明讲政治放在首位讲政治是我们党的突出特点和独特优势。毛泽东同志曾指出：“不讲政治，就等于没有灵魂。”邓小平同志在改革开放之初就指出：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了，到什么时候都得讲政治。”习近平总书记强调，政治问题，任何时候都是根本性的大问题，要始终做政治上的明白人。在讲政治这个根本问题上，我们必须头脑特别清醒、立场特别坚定、态度特别鲜明。旗帜鲜明讲政治，就要讲政治规矩。《准则》强调，“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容”。政治纪律和政治规矩是最根本、最重要的纪律。讲政治规矩，最重要的是坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。要坚决向中央看齐。自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚决向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平同志为核心的党中央”，是众望所归、当之无愧、名副其实。维护党的领导核心是党内政治生活的关键。各级党组织和广大党员干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到思想上衷心拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上主动看齐核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。要及时向中央报告。把向中央报告作为坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止的重要保障，研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告，执行党中央重要决定的情况要专题报告，遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告，决不搞先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏。要主动为中央分忧。认真贯彻党中央决策部署，主动融入国家战略，把中央精神与贵州实际紧密结合起来，创造性地开展各项工作，既为一域增光又为全局添彩。对贵州来说，脱贫攻坚就是当前最紧要的政治、最重要的大局，把这件事情做好了、办妥了，就是为中央分忧的重要表现。旗帜鲜明讲政治，就要讲政治信仰。《准则》强调，要“把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”。党内政治生活出现这样那样的问题，根子还是一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。要通过加强理论学习来坚守信仰。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要通过涵养政治文化来坚守信仰。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注意加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。要通过加强社会实践来坚守信仰。结合开展“两学一做”学习教育，永远保持奋斗精神，把理想信念的坚定性体现在推动实践发展、做好本职工作上，自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旗帜鲜明讲政治，就要讲政治立场。《准则》强调，“党员、干部特别是高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右”。政治立场，也是政治价值观问题。通俗地讲，就是代表谁说话、办事，为谁工作、奋斗。在重大价值取向上要立场坚定。始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，把保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，不断把为人民造福事业推向前进。在重大原则问题上要立场坚定。坚持党的基本路线，对党的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，要旗帜鲜明拥护、全面准确理解、不折不扣执行，自觉反对和防止个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。在重大考验面前要立场坚定。在事关道路、理论、制度以及国家安全、社会稳定、人民利益这样的大是大非面前，始终保持政治坚定清醒，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力。旗帜鲜明讲政治，就要讲政治担当。旗帜鲜明讲政治，既要有态度认识，又要有能力水平。政治担当，不是一般的道德原则，而是出自忠诚的真担当、牢记使命的大担当、直面问题的铁担当。要切实担负起推动发展的责任。主动适应经济发展新常态，用新发展理念统领发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，大力推进大扶贫、大数据两大战略行动，着力补齐补全脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”，做强做优大数据、大旅游、大生态“三块长板”，努力实现经济社会发展历史性新跨越。要切实担负起深化改革的责任。强化战略导向、问题导向、需求导向，充分发挥改革的突破性和先导性作用，推动改革既往有利于增添经济新动力的方向前进，也往有利于维护社会公平正义的方向前进，让群众拥有更多获得感。要切实担负起维护稳定的责任。增强忧患意识和底线思维，推进司法改革和科技变革深度融合，加大社会治安综合治理创新力度，提高应对处置突发事件的能力，做到守土有责、守土有方、守土有效。要切实担负起管党治党的责任。保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。三、严肃认真开展党内政治生活，必须进一步营造山清水秀的政治生态环境习近平总书记指出，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”。政治生态是一个地方党风、政风、社会风气的集中反映，体现的是党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党性，彰显的是干部作风。贵州要脱贫攻坚、后发赶超、同步小康，必须在保护好自然生态环境的同时，不断优化政治生态环境，让二者交相辉映、美美与共。进一步营造团结和谐的环境。我们讲的团结是坚持党性原则基础上的团结，是思想上、政治上真正的团结。各级党委要认真贯彻民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，按本色做人、按角色办事，坚决反对和纠正当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行，共同维护班子团结。充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用，调动人大、政府、政协等方方面面的积极性和创造性，形成一盘棋、一条心、一股绳的强大合力。进一步营造用人用权的环境。好的用人用权环境，防止的是“劣币驱逐良币”的逆淘汰，保证的是“干事者得力、有为者有位”的正导向。大量事实表明，用好一个人就是一面旗帜。要抓好选人用人这个导向，强化党组织的领导和把关作用，落实好干部标准，科学精准地选人用人，进一步完善工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要牢固树立为人民掌好权用好权的思想，依法用权、秉公用权、廉洁用权，加强对权力运行的制约和监督，用好“制度铁笼”“数据铁笼”，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。进一步营造干事创业的环境。我们感到，贵州作为欠发达地区，干部就要比精神、比作为、比干劲。这些年，贵州最大的变化是干部精神状态的变化。要始终保持开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，拿出“不到长城非好汉”“不破楼兰终不还”的气概，一天也不懈怠、一刻也不耽误，如饥似渴抓发展，把各项工作抓得更加有力、更加得法、更加有效，真正靠作风吃饭、靠实干兴省。同时，对干部既要严格教育、严格管理、严格监督，又要在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干事创业、大胆作为，宽容干部在改革创新中的失误，正确对待犯错误的干部，让广大干部安心、安身、安业。进一步营造遵纪守法的环境。风成于上，俗形于下。净化政治生态，领导干部是关键要素，以上率下是管用办法。必须始终抓住抓好领导干部这个“关键少数”，把纪律和规矩挺在前面，精准实践监督执纪“四种形态”，推进干部约谈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常态化，坚持抓早抓小、动辄则咎，促进党员干部严守政治纪律、组织纪律、廉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。各级党组织和领导干部要坚持在宪法法律范围内活动，自觉增强法治意识、弘扬法治精神，严格按法定权限、规则、程序办事，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，决不能违规干预司法。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做政治上的明白人当工作中的实干家（2016年）习近平总书记作出重要批示，要求把毛泽东同志的《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育内容。这次学习的主题就是学习领会总书记重要批示精神，重温《党委会的工作方法》，切实提高党委会工作水平。一、认真领会把握总书记重要批示的深刻用意，解决好“为什么要重温”的问题总书记的重要批示，贯穿了新的历史条件下全面从严治党的内在要求，体现了对地方党委提高领导能力水平的殷切期望。总书记向大家推荐《党委会的工作方法》，是根据当前形势、针对突出问题，经过深思熟虑之后作出的慎重选择，用意非常深远。因此，全省各级党委（党组）要认真学习贯彻总书记重要批示精神，重温《党委会的工作方法》，吃透弄懂、领会把握总书记重要批示的深刻用意。第一，要从历史的维度来领会把握。这篇文章系统总结和提炼了我们党领导革命从胜利走向胜利的宝贵经验，是理解中国共产党成功之道的“一把钥匙”，回答了“中国共产党为什么能”这个令世界所有政党瞩目的政治谜题，所提出的原则方法依然是今天我们必须认真遵循的。第二，要从政治的维度来领会把握。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须坚持党要管党、从严治党，不断加强和规范党内政治生活。重温这一著作，就是要重拾党内政治生活的优良传统，防止党内生活弱化、软化、庸俗化、随意化倾向，不断强化党内生活的政治性、原则性、纯洁性，使党员干部坚定信念，提升觉悟，焕发党内生活的生机活力。第三，要从理论的维度来领会把握。《党委会的工作方法》是马克思主义方法论的经典范例。重温这一著作，正是要求各级领导干部汲取其中马克思主义辩证法和方法论的思想光辉，提高战略思维能力、历史思维能力、辩证思维能力、创新思维能力，重纪律守规矩，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。第四，要从实践的维度来领会把握。各级党委是本地区各项事业发展的领导核心，担负着总负责、总协调、总指挥的角色。在新的历史条件下重温这篇光辉文献，对于贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com略，从执行党的方针政策高度把握工作方法的重要性，建设政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导班子，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大现实意义。二、深入学习掌握《党委会的工作方法》的丰富内涵，解决好“学什么”的问题重温这篇光辉文献，要与学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，准确把握其中体现的马克思主义世界观和方法论，准确把握其中蕴含的组织原则、工作方法、作风要求，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。第一，要学习掌握《党委会的工作方法》蕴含的政治纪律和政治规矩。习近平总书记指出，遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。学习《党委会的工作方法》，要认真把握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保持共产党人的政治本色。第二，要学习掌握《党委会的工作方法》体现的民主集中制原则。习近平总书记强调，严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，并把坚持民主集中制作为党的群众路线教育实践活动和以往历次党内集中教育的重要法宝。各级党委（党组）要始终坚持“四个服从”，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持重大问题集体决策，做到总揽不包揽、协调不代替，充分发挥党委领导核心作用。第三，要学习掌握《党委会的工作方法》强调的维护团结的要求。团结就是大局，团结就是力量。学习《党委会的工作方法》，就是要学习毛泽东同志诚于团结、善于团结的思想和方法，心往一处想、劲往一处使，坚决防止在党内出现团团伙伙、结党营私、拉帮结派等现象，巩固党的团结统一。需要特别注意的是，讲团结不能搞一团和气，讲和谐不能“和稀泥”，在大是大非问题上一定要立场鲜明。第四，要学习掌握《党委会的工作方法》包含的改进作风的重要论述。各级党组织要充分认识作风建设的长期性、艰巨性，推进作风建设常态化、长效化，不断巩固提升良好的政治生态。现在我省发展态势良好，但是也要清醒地认识到，贵州没有骄傲的资本。因此，各级领导干部要增强改进作风的思想自觉和行动自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com觉，自豪不骄傲、昂扬不张扬，务实而不浮躁，在坚定信心、保持清醒中力推创新、行稳致远。第五，要学习掌握《党委会的工作方法》阐述的工作方法和领导艺术。习近平总书记强调，要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。学习《党委会的工作方法》，要着眼于掌握科学的工作方法和领导艺术，突出问题导向，把握两点论与重点论，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既总揽全局、抓紧中心，又协调各方、兼顾其他，最大限度整合资源、调动方方面面积极性，努力实现经济社会发展历史性新跨越。三、切实提高地方党委领导能力和工作水平，解决好“如何用”的问题学好总书记重要批示精神，用好《党委会的工作方法》，关键是紧密结合党委（党组）工作实际，知行合一、学做结合，全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。第一，要把好方向。做好地方党委工作，最根本的一条，就是强化“四个意识”，坚决维护党中央权威和党的集中统一，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要自觉服从服务全党全国工作大局，切实把思想和行动统一到“四个全面”战略布局、五大新发展理念上来，把各方面的力量凝聚到实现“十三五”各项目标任务上来。要坚决贯彻中央决策部署，把吃透上情与把握省情结合起来，确保中央确定的政策不走样、不变形。第二，要作好决策。要贯彻民主集中制，进一步落实好集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善“三重一大”议事决策制度，提高决策的科学化和民主化水平。要胸中有“数”，用“大数据”说话，借“大数据”谋划，凭“大数据”决策，要善于运用大数据，提高党委决策能力和议事质量。要重视调查研究，要把调查研究作为开展工作的“第一道工序”，把群众当作真正的英雄，把实践当作最好的老师。要开好各种会议，开会要事先通知，要进一步压缩会议规模，开短会、开管用的会，同时把好新闻宣传关。第三，要弹好钢琴。党委会的同志都要善于把局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系处理好，推动协调发展。要总揽全局，深刻领会、全面落实省委、省政府的战略部署，全力以赴加快发展。要统筹兼顾，领会落实协调发展理念，在做强长板中培育发展优势，在补齐短板中促进发展平衡，着力提高全域发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展的整体实力。要分清主次，处理好中心工作和其他工作的关系。要分类指导，坚持问题导向，因地制宜、科学施策，不断提升工作的精准度和实效性。第四，要抓好落实。一分部署，九分落实。要狠抓执行务实干，对重点工作部署，必须抓住不放、抓铁有痕，把中央和省委决策部署执行到位、落实到位。要只争朝夕加快干，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，坚决摒弃“多干多错，少干少错”的心态，坚决破除“等靠要”的思想。要一以贯之接续干，保持工作政策的连续性和稳定性。特别是对脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”，要持续用力、久久为功，帮扶工作要坚持不脱贫不脱钩，确保一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。第五，要用好干部。要贯彻总书记提出的好干部二十字标准，选拔使用那些讲规矩的人、讲原则的人、善团结的人、顾大局的人、作风实的人。要聚焦“选、用、管、带”四个字，落实“四位一体”从严管理干部机制，精准实践监督执纪“四种形态”，努力建设一支想干事、能干事、干成事、能共事、不出事的高素质干部队伍。当务之急是抓好领导班子换届，真正绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2017年新年寄语：致全省干部群众的一封信（2017年1月1日）值此2017年到来之际，谨向全省各级干部、各族群众致以新年的问候和祝福！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。刚刚过去的2016年，是很不寻常、令人难忘的一年。我们遇到的困难和问题比预料的多，但取得的成绩和进步比预料的大。这一年的工作，可圈可点、可喜可贺。党中央、国务院对贵州给予特别关心、特殊支持，国家批复我省建设大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区，为贵州发展注入了新动力。各地、各部门、各级干部坚持实干兴省、实绩惠民，保持“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态，打响了不少“攻坚战”，办成了一批大事实事新事，实现了“十三五”良好开局。大家的工作是出色的，成绩是出彩的。此时此刻，我要向你们道一声辛苦，说一声感谢！新的一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。今年将召开党的十九大和省第十二次党代会，做好各项工作意义重大。新的一年，贵州改革发展的任务还很重，面对的困难矛盾还很多。新年孕育新希望，新年当有新作为。越是脱贫攻坚、同步小康、富民强省，越要全省上下思想统一、目标一致、行动协调，一起想、一起干、一起闯。展望未来，我们的责任是沉甸甸的，但信心也是满满的。心中有信仰，脚下有力量。我们要更加坚定自觉地维护习近平总书记领导核心地位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在行动上主动看齐核心。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力推动中央各项决策部署在贵州落地生根、开花结果。只有干在实处，才能走在前列。我们要更加凝心聚力地守底线、走新路、奔小康，深入实施主基调主战略，做大做强大数据、大生态、大旅游三块长板，补齐补全脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业三块短板，坚持提升传统产业和培育新兴产业“两条腿”走路，做大做强数字经济、旅游经济、绿色经济、县域经济，促进经济平稳健康较快发展，努力推动经济社会发展实现历史性新跨越。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要更加全面深入地贯彻以人民为中心的发展思想，坚守民生情怀，坚定人民立场，始终把人民群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放在心中脑中，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，加大保障和改善民生力度，把为民服务的成果实实在在地“立”在贵州大地上、“写”进群众心坎里，让全省人民生活更舒心、工作更安心，拥有更多的获得感和幸福感。抓好党建是最大的政绩，是各级党组织的政治责任。我们要更加担当尽责地推进全面从严治党，严肃党内政治生活，严格党内监督，坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争，深入践行“三严三实”，巩固拓展“两学一做”，按本色做人、按角色办事，努力营造风清气正的良好政治生态，汇聚起推动贵州加快发展的磅礴力量。幸福的明天，属于人民；美好的未来，要靠奋斗。当前，我们所处的时代是日新月异的时代，是创新变革的时代。党中央的重托在鞭策我们，人民群众的期盼在激励我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，同心同德、接续奋斗，开创多彩贵州更加美好的明天！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走好新的长征路迎接党的十九大在省政协十一届五次会议开幕会上的讲话（2017年1月15日）各位委员，同志们：今天，政协第十一届贵州省委员会第五次会议隆重开幕了。这是我省政治生活中的一件大事。首先，我代表中共贵州省委，向大会召开表示热烈祝贺！刚刚过去的2016年，是很不平凡、十分难忘的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改进党对各项工作的领导，保持“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态，推动各项事业取得了新的进展，“十三五”开局良好。这一年，我们又办成一批大事、新事、实事，供给侧结构性改革深入推进，大扶贫、大数据两大战略行动强力实施，国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区获批建设并加快推进。全球最大单口径射电望远镜“中国天眼”落成启用，世界第一高桥杭瑞高速公路北盘江大桥建成通车，“云上贵州”平台实现省市两级全面覆盖，这是我们在过去一年中取得的“高大上”的新成就。更多的贫困群众走出了贫困线、住上了易地搬迁的新房子，更多的高速公路铁路和通乡通村公路在贵州大地上延伸，更多的农村孩子在学校里吃上了营养餐，更多的基层群众在乡村享受到了医疗卫生等公共服务，更多的农民工返乡创业就业，更多的老百姓感受到日益改善的生态环境，如此等等都是贵州在过去一年中发生的“接地气”的新变化。所有这些，标志着我们朝着同步小康的宏伟目标又迈进了一大步。取得这样的成绩，来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导、亲切关怀的结果，是全省各族人民同心同德、苦干实干的结果，也凝聚着全省各级政协组织和广大政协委员的智慧心血和努力工作。一年来，全省各级政协组织和广大政协委员，坚持不忘初心、跟党前行，自觉维护习近平总书记领导核心地位，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强；坚持围绕中心、服务大局，紧扣大扶贫、大数据、大旅游、大生态等重大部署建言献策，提出了许多有分量、高质量的意见建议；坚持履职为民、关注民生，聚焦事关人民切身利益的重点难点热点问题反映民意、扶危济困，有力地促进了民生问题解决和社会和谐安定；坚持深化改革、探索创新，着力创新工作方式方法，政协工作制度化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范化、程序化水平不断提高。省委对全省政协工作是满意的，对政协参加单位取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共贵州省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！习近平总书记指出，“每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。”当前，贵州正处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的机遇期、同步小康的关键期，我们肩负着新的使命，正走在新的长征路上。今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会和省第十二次党代会，今年也是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，做好各项工作意义重大。全省上下要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持实施主基调主战略，深入推进大扶贫、大数据两大战略行动，统筹推进国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，巩固、维护和发展好来之不易的好势头，走好新的长征路，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。走好新的长征路、迎接党的十九大，要牢牢把握正确的政治方向，更加坚定自觉地维护习近平总书记的领导核心地位。伟大事业需要坚强领导核心。中共十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。我们要时时事事处处增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，在思想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在行动上主动看齐核心，继续保持贵州在这方面已经形成的高度政治自觉和良好政治局面，并使之持续向好。要深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话指引的方向，就是我们奋力前行的航向。要把讲话精神作为我们做好各项工作的“定盘星”、“主心骨”，融会贯通学、知行合一学，以讲话精神统一思想、武装头脑，指导实践、推动工作，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要坚决维护党中央集中统一领导。以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，在指导思想和路线方针政策及关系全局的重大原则问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。要全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略。以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，全面贯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com彻落实党中央决策部署，殚精竭虑办好贵州的事情，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，推动经济社会发展实现历史性新跨越，把中国特色社会主义在贵州坚持和发展好。走好新的长征路、迎接党的十九大，要适应把握引领经济发展新常态，更加奋发有为地推动经济平稳健康较快发展。经济发展进入新常态是党中央作出的大判断，认识、把握、引领新常态是做好经济工作的大逻辑，新常态将给我国发展带来大机遇。面对既要“赶”又要“转”的双重任务，我们要主动顺应时代发展大势，开辟新的发展路径，引领我省经济发展走向更加光明的未来。要加快推动经济转型升级。坚持“两条腿”走新路，通过深化供给侧结构性改革，提升传统产业，巩固现有生产力，稳住我省经济发展基本面；通过全面开放创新，发展新的生产力，打造新的经济增长点。特别是要拥抱大数据时代发展数字经济，迎接大众旅游时代发展旅游经济，走向生态文明新时代发展绿色经济，适应高速交通时代发展县域经济。要打好改革开放主动仗。深耕改革事业，在谋划改革工作上下更大功夫，在落实改革措施上下更大气力，提高改革整体效能，扩大改革受益面，增强改革获得感。要全方位扩大开放，进一步解放思想、加强学习、提高本领，以开放的理念、开放的眼界、开放的胸怀，亮出多彩贵州的颜值和气质，把我省内陆开放型经济发展提升到一个新的水平。要加大生态建设和环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持“多彩贵州拒绝污染”，加强环境污染防治攻坚，推动生态文明体制改革，让人民群众拥有更多的绿色福祉，让绿水青山转化出更多经济社会价值、创造出更多生产力。走好新的长征路、迎接党的十九大，要始终坚持以人民为中心的发展思想，更加扎实有效地保障和改善民生。我省全面建成小康社会的成效，最终要体现在各族人民生活不断改善上，体现在老百姓的美好日子中。要牢记为民初心，坚守民生情怀，把民生要求贯穿各项工作、所有政策，既要精准到贫困人口，也要普惠到全省人民，把为民服务的成果“立”在贵州大地上、“写”进群众心坎里。要强力推进脱贫攻坚。以超常规举措打好脱贫攻坚战，将“精准”二字进行到底，把产业扶贫作为贫困群众稳定脱贫的关键，扎实抓好易地扶贫搬迁、极贫乡镇脱贫、东西部扶贫协作等重点工作，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，让贫困地区不断增强内生动力。要切实加强民生和社会事业建设。着力解决老百姓普遍关心的突出问题，扎实做好教育、就业、医疗、社保、住房等民生工作，推进基本公共服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务均等化，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com住有所居上持续取得新进展，让经济社会发展更有温度，让人民群众幸福更有质感。要全力维护社会和谐稳定。安全稳定事关全省发展大局，事关群众切身利益。要加强和创新社会治理，强化矛盾纠纷排查化解，毫不放松抓好安全生产工作，深化社会治安综合治理，切实保障群众合法权益，确保社会和谐、安定有序。走好新的长征路、迎接党的十九大，要持续保持良好的政治生态，更加广泛深入地凝聚改革发展正能量。对贵州来说，自然生态要山清水秀，政治生态要风清气正。我们要聚焦全面从严治党，突出党的领导，加强党的建设，做到管党有方、治党有力、建党有效，让贵州自然生态和政治生态交相辉映、美美与共。要认真履行管党治党主体责任。各级党组织在全面从严治党中既肩负着领导责任，也肩负着示范责任，一把手要担负起第一责任人责任，班子成员要落实“一岗双责”，做到层层传导责任、人人分担责任。要把思想建党和依规治党结合起来，严肃党内政治生活，严格党内监督，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。要坚持选人用人和严格管理相统一，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要深入推进党风廉政建设。保持战略定力和政治定力，以新的认识指导新的实践，加大监督执纪问责力度，有效运用监督执纪“四种形态”，严格执行中央八项规定和省委十项规定，交上作风建设的合格答卷，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。要大力提振干事创业的精气神。深入践行“三严三实”，锤炼坚定的心志，保持清醒的头脑，伸出撸起袖子加油干的双手，迈开踏石留印的双脚，保持“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的状态，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，使出“洪荒之力”决战脱贫攻坚、决胜同步小康。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是贵州改革发展的重要力量。希望全省各级政协组织和各位委员切实珍惜荣誉和机遇，把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量汇聚到改革发展上来，把协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用发挥出来，创造性地开展工作，为贵州守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献。要围绕中心、服务大局发挥职能作用。把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，聚焦大扶贫、大数据两大战略行动，聚焦改革发展中的重大问题和人民群众关切，为全省改革发展说真话、讲实话，多进诤言、多谋良策、多出实招。要把协商民主贯穿履职全过程，进一步拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、提高协商质量。要紧扣党委、政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的重大改革举措、重要政策贯彻执行情况，积极开展具有监督性的履职活动，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断增强监督实效。广大政协委员要进一步强化委员意识，持续提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政。要共同营造全社会团结和谐的浓厚氛围。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，加强同民主党派、工商联、无党派人士的团结协作，密切与党外知识分子、新的社会阶层人士、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，协助党委、政府多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。要切实加强党对政协工作的领导。做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。全省各级党委要把政协工作摆到全局工作的重要位置，高度重视和支持政协事业发展，多为政协解难事、办实事，多向政协出题目、听意见，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。政协党组要加强对政协组织的领导，充分发挥党员委员的先锋模范作用，切实把党中央和省委决策部署贯彻到政协工作的方方面面。要推动政协机关建设，加强政协干部培养和交流，为政协组织和政协委员履行职能提供有力保障。各位委员，同志们！贵州大地是充满希望的热土，人民政协是大有可为的舞台。希望各位委员以高度的政治责任感和饱满的精神状态，集中精力，履职尽责，认真审议报告，踊跃建言献策，遵守会风会纪，共同把我省今年“两会”开成民主团结、凝心聚力、务实奋进的大会。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持清醒、主动作为，共同把贵州发展事业不断推向前进，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com撸起袖子加油干迈开步子加快赶以实干实绩迎接党的十九大胜利召开在省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话（2017年1月20日）各位代表，同志们:省十二届人大五次会议，经过大家的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议审议通过了《政府工作报告》和省人大常委会、省法院、省检察院工作报告及计划、预算报告，依法完成了各项选举任务。会议期间，各位代表以高度的政治责任感，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计，充分体现了心系发展的责任担当、情系人民的赤诚情怀、开拓进取的精神风貌。会议开得很成功，是一次民主团结、凝心聚力、务实奋进的大会，必将进一步动员全省各族干部群众以更加昂扬向上的精神状态，共同推动贵州各项事业不断前进。“人事有代谢，往来成古今。”根据工作需要、有关规定和我省领导班子建设实际，这次省“两会”上，部分同志从领导岗位退了下来，部分同志转任新的工作岗位。长期以来，无论在哪个岗位，他们保持政治上坚定清醒，工作上认真履职，纪律上严格要求，体现了极高的政治觉悟、很强的组织观念、扎实的工作作风；他们忠诚于党的事业，怀着对人民的深厚感情，恪尽职守、开拓创新、担当作为，为贵州改革发展稳定和脱贫攻坚、同步小康事业，付出了艰辛的努力，作出了重要的贡献。在此，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协和全省各族干部群众，向他们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，同志们！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。习近平总书记在今年的新年贺词中强调，“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”，要“撸起袖子加油干”，走好我们这一代人的长征路。当前，贵州正处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的机遇期、同步小康的关键期，展现出无限美好的发展前景。今天的贵州，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正是撸起袖子加油干、迈开步子加快赶的大好时机。全省上下要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入经济全球化，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入践行五大新发展理念，盯住既定目标不放松，扭住战略重点持续干，走稳走好新的长征路，以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。要坚决维护核心。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。党的十八届六秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中全会作出重大政治决定，明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。习近平总书记的核心地位，是在党的十八大以后领导我们党全面推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军伟大实践中确立的。办好贵州的事情，最根本最关键的是要坚决维护习近平总书记的领导核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强政治定力、提高政治站位，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，时时事事处处向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。要坚持学思践悟、知行合一，把深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神作为做好贵州工作的“主心骨”和“定盘星”，做到内化于心、外化于行。要坚决维护中央权威，坚定不移贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝，推动党中央各项决策部署在贵州落地生根、开花结果。要更加坚定信心。只要有信心，黄土变成金。近年来，我省发展态势持续向好，取得了令人瞩目的成就，贵州人民越来越有自信，越来越有底气。只要战略方向对了，就不怕路途遥远。我们要保持战略定力，坚守发展和生态两条底线不动摇，推进大扶贫、大数据两大战略行动不懈怠，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，力求发展有新举措、改革有新突破、开放有新格局、创新有新气象。要保持清醒头脑，充分认识我省发展形势任务的艰巨性和矛盾困难的复杂性，善于把握机遇，勇于直面困难，坚决打破思维定势，坚决克服路径依赖，始终注重研究新情况、解决新问题，集中力量啃硬骨头、打攻坚战，因地制宜补齐短板、因势利导做强长板，在新常态下走好发展新路。要保持文化自信，汲取中华文明的丰厚营养，进一步提振干事创业的精气神，做到自豪而不骄傲，昂扬而不张扬，务实而不浮躁，把各项工作抓得更加有力、更加得法、更加有效。要始终不忘初心。一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远，也不能忘记为什么出发。不忘初心，方得始终；不忘本来，才能走向未来。我们要牢记为民初心，坚持以人民为中心的发展思想，切实担负起改善民生、造福百姓的责任，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”。我们追求的富民，既要聚焦秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫困人口精准施策，让他们早日脱贫，也要惠及全省人民，让他们尽快致富；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com既要增加群众的经济收入，也要解决好群众关注的热点民生问题，从各个方面保障群众利益、增进民生福祉。我们要回应好民生关切，每年集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事，解决一批事关全局的民生问题。要采取超常规举措推进脱贫攻坚，下真功夫打好组合拳，下大气力攻克薄弱点，狠抓精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地落实，绝不让贫困地区、贫困群众在小康路上掉队。要加强普惠性民生建设，推进基本公共服务均等化，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境，不断提高人民群众的获得感和幸福感。要继续团结一心。众人拾柴火焰高。贵州的事业是靠大家一起干出来的。这些年来，省委、省政府团结带领各级干部、各族群众，同心同德、齐心协力，攻克了一个又一个发展难题，办成了一件又一件大事实事，取得了一个又一个胜利果实。全省上下要继续协力同心，顽强拼搏，心往一处想，劲往一处使，奏响干事最强音，形成发展大合唱。各级党组织要切实担负起全面从严治党政治责任，严肃党内政治生活，严格党内监督，涵养政治文化，大力营造风清气正的政治生态，更好地凝聚党心民心。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强各套班子之间、上下级之间、条块之间、新老同志之间的团结，加强与各民主党派、社会各界人士的团结，进一步密切党群、干群关系，巩固发展各民族团结进步的大好局面，全力维护社会和谐稳定，在心齐、气顺、劲足的良好氛围中奋发作为。要大力弘扬天人合一、知行合一的贵州人文精神，讲好贵州新故事，传播贵州好声音，调动各方面积极因素，画出最美同心圆，汇成推动发展的满满正能量。人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持党的领导。全省各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，把握正确方向，创造良好环境，全力支持各级人大和人大代表依法履职。各级人大及其常委会要坚持人民利益至上，依法全面行使职权，完善人大工作机制，密切人大常委会同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，不断增强人大工作的整体实效。人大代表深深植根于人民之中，要常怀为民之心，常谋惠民之策，常兴利民之举，回到工作岗位后，要带头宣传好、贯彻好本次会议确定的各项目标任务，进一步提升服务群众、服务发展的能力水平，做到为人民发声、为人民履职、为人民服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，同志们！脱贫攻坚的使命呼唤着我们，同步小康的目标激励着我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们，人民群众的期待鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命、不负重托，履职尽责、担当实干，奋力谱写多彩贵州新的精彩篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！新春佳节就要到了。这里，谨向各位代表并通过你们，向全省人民拜个早年，祝全省各族群众新春愉快、阖家幸福、吉祥如意！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围决胜脱贫攻坚同步全面小康奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来在中国共产党贵州省第十二次代表大会上的报告(2017年4月16日)现在，我代表中国共产党贵州省第十一届委员会向大会作报告。中国共产党贵州省第十二次代表大会，是在党的十九大即将召开，我省脱贫攻坚、同步小康关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢记嘱托、不忘初心，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，开拓了治国理政新境界。党的十八届六中全会确立习近平总书记的核心地位，这是全党的共同意志，是全民的共同愿望。全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，确保中央各项决策部署更好地在贵州落地生根、开花结果。一、过去五年的工作回顾省第十一次党代会以来的五年，是贵州发展历程中极不平凡的五年。习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，2015年6月亲临我省视察指导，多次对贵州工作作出重要指示，给全省各族干部群众以极大鼓舞。党中央、国务院十分关心支持贵州，在出台实施国发〔2012〕2号文件基础上，相继批准设立贵安新区和建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区，在政策、资金、项目、改革试点等方面给予大力倾斜，为我省改革发展注入了强大动力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新的重大成就。这五年，我们深学笃用系列重要讲话，“四个意识”明显增强。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作的“主心骨”和“定盘星”，做到学在深处、谋在新处、干在实处。相继召开省委工作会议、省委全会等，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，推动中央决策部署在贵州落地见效。发挥省委中心组示范作用，举办系列研讨班、培训班，组织各类宣传宣讲，推动学习贯彻步步深入、全面覆盖。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强。我们用思想理论上的清醒保障了政治上的坚定，贵州各族人民正沿着正确方向不断前进!这五年，我们奋力冲出“经济洼地”，综合实力显著提升。经济增速连续五年位居全国前3位、年均增长11.6%，地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、金融机构存贷款余额、市场主体注册资本先后突破万亿元大关，省第十一次党代会提出的“三高于、一达到、五翻番”目标总体实现。深入推进工业强省战略，传统产业转型升级，新兴产业快速成长，新产品、新业态、新商业模式层出不穷。深入推进城镇化带动战略，常住人口城镇化率提高到44.1%。“5个100工程”、“四在农家•美丽乡村”6个小康行动计划成效显著。“中国天眼”落成启用，世界第一公路高桥建成通车，“云上贵州”平台实现省市县全覆盖。率先在西部地区实现县县通高速公路，高速铁路营业里程接近1000公里，9个市(州)全面通航，乌江航道全程贯通，建成黔中水利枢纽等重点水利工程。经济发展实现了在西部地区赶超进位的历史性跨越，全省人民加快发展的信心更强、底气更足!这五年，我们全力总攻“绝对贫困”，人民福祉不断改善。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，五年减少贫困人口776.8万人。城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.2%和12.4%。城镇新增就业315万人。连年压缩行政经费用于发展教育，大力实施农村学前教育儿童、农村义务教育学生营养改善计划，对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、上大学免除学杂费，顺利完成教育“9+3”计划、中职学校“百校大战”，基本建成花溪大学城、清镇职教城。大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，深入推进医疗卫生“百院大战”，基层医疗卫生实现“五个全覆盖”。实施城镇保障性安居工程174万套，改造农村危房180万户。社会保障体系日臻完善，体育事业快速发展，社会治理更加有效，公共安全保障更加有力。发展成果普惠于民，贵州人民为家乡的发展变化倍感振奋、倍加自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com豪!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这五年，我们全面深化改革开放，发展活力空前释放。以经济体制改革为重点，全面深化政治、文化、社会、生态文明等领域改革，供给侧结构性改革、农村“三变”改革、生态文明体制改革、电力体制改革、司法体制改革走在全国前列，行政管理体制、国有企业、投融资体制和社会事业体制等改革成效明显。民营经济比重达到52%。全方位扩大对内对外开放，建设完善“1+8”国家级开放平台，成功举办生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、数博会、酒博会、民博会、茶博会、贵洽会、国际山地旅游大会等重大开放活动。各类市场主体快速增长，150多家世界知名企业入驻贵州。开放创新的贵州已经成为一片充满生机的热土，正昂首阔步走向世界!这五年，我们深入推进绿色发展，生态环境持续优化。坚持生态产业化、产业生态化，绿色经济“四型”产业占地区生产总值的比重达到33%。发出“多彩贵州拒绝污染”的时代强音，大力实施绿色贵州建设行动计划，全省森林覆盖率达到52%。实施环保基础设施攻坚行动，加强重点流域及重点行业治理，全面推行河长制，9个市(州)中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%，空气质量保持优良。在全国率先开展自然资源资产离任审计等改革试点，颁布生态文明建设促进条例，成立生态环保司法机构，生态文明制度体系日趋健全。设立“贵州生态日”，广泛开展绿色创建活动。生态优先、绿色发展正在成为多彩贵州的主旋律!这五年，我们积极构筑“精神高地”，文化自信极大提振。培育和践行社会主义核心价值观，积极倡导“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，涌现一大批先进典型、时代楷模和“年份英雄”。大力实施多彩贵州民族特色文化强省建设工程，文化事业和文化产业加快发展，推出一批文艺精品，海龙屯土司遗址成功申报世界文化遗产，建立孔学堂等一批优秀传统文化传承基地。意识形态领域引导管理工作不断加强，互联网管理日益规范，主流思想舆论巩固壮大。精心打造“山地公园省•多彩贵州风”文化旅游品牌，传播了贵州好声音，展示了贵州好形象。全省各族干部群众干事创业的热情充分释放，贵州人民充满了自信、充满了激情、充满了干劲!这五年，我们着力净化政治生态，党的建设切实加强。落实管党治党“两个责任”，深入推进全面从严治党。严格执行中央八项规定和省委十项规定，“四风”整治成效明显。建立“四位一体”从严管理干部机制，各级领导班子和干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队伍建设不断加强。实施“百千万人才引进计划”等举措，集中引进培养一批高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层次专业人才。深化各领域党建工作创新发展，动态整顿软弱涣散基层党组织，推动全面从严治党向基层延伸。实践监督执纪“四种形态”，查处了一批大案要案，全面推进民生监督工作，派驻监督和巡视全覆盖，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。加强对市县工作的政治领导、分类指导和深入督导，支持人大、政府、政协和群团等工作，积极推动依法治省，壮大爱国统一战线，促进民族团结进步。驻黔部队全面建设取得新的进展。加强省委常委会自身建设，切实提高观大势、定大局、谋大事的能力。全省各级党组织和党员干部的先进性、纯洁性不断增强，团结和谐、风清气正的政治局面不断巩固!过去五年的奋斗历程和辉煌成就，已经载入了贵州史册，融入到贵州大地，铭刻在贵州人民心中。取得这样的成绩，最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央正确领导，得益于习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引，得益于习近平总书记对贵州的关怀厚爱!取得这样的成绩，是历届省委接续努力、开拓进取的结果，是全省各级党组织和广大党员干部群众同心同德、苦干实干的结果，是各民主党派、各人民团体、各族各界人士和中央国家机关、对口帮扶各省市及各有关方面热情关心、鼎力支持的结果。在此，我代表中共贵州省第十一届委员会，向所有关心支持贵州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!五年的日日夜夜，全省各族干部群众认准了路在干、铆足了劲在拼，经受了各种严峻考验，办成了一批大事新事。五年的发展实践告诉我们，梦在前方，路在脚下，事在人为!贵州人民完全有信心有能力摆脱无奈的困境、撕掉贫困的标签、贴上靓丽的名片!只要我们继续艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，就一定能在新的长征路上再创佳绩、再铸辉煌!五年砥砺奋进，积累的发展经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。我们深切地体会到:对标看齐，才能明确方向。做好地方工作，最根本的一条就是坚决向党中央看齐。必须坚定自觉向习近平总书记看齐，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中。接力奋斗，才能继往开来。路子对了就不怕遥远。五年来，省委始终高举发展、团结、奋斗的旗帜，毫不动摇坚持主基调主战略，明确“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，提出大扶贫、大数据两大战略行动，强调补齐短板、做强长板。这些战略思路在全省形成了高度共识，必须一以贯之抓下去，一张蓝图秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绘到底。干在实处，才能后发赶超。我省五年来的发展成绩是干出来的。要坚持实干兴省、实绩惠民，弘扬“人一之我十之，人十之我百之”的拼搏精神，以各级领导干部“辛苦指数”提升各族人民群众“幸福指数”。力推创新，才能走出新路。“打破”才能得生机，创新就会有前途。只要符合中央精神、符合贵州实际、符合群众意愿，就大胆地试、放手地干、坚决地改，勇于弯道取直走新路、善于创新发展谋跨越。厚植民心，才能凝聚力量。群众是真正的英雄，民心是最大的政治。必须坚定人民立场，坚守民生情怀，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。从严治党，才能强身壮骨。打铁还需自身硬。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，在守正出新的实践中不断提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。二、今后五年的指导思想和奋斗目标今后五年，我们将迎来建党100周年。打赢脱贫攻坚战，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标，是我们共同的责任，是时代赋予的使命。面向未来，我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的窗口期、同步小康的关键期。今年下半年我们党将召开十九大，必将为我们在新的历史条件下推动各项事业发展指明前进方向，提供科学理论指导和坚强政治保证。当前，世界多极化深入发展，经济全球化势不可挡，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为我省调整结构、加快转型提供了难得契机。与此同时，我国经济发展长期向好的基本面没有变，引领经济发展新常态的一系列重大政策相继出台，供给侧结构性改革强力推进，为贵州大开发大发展创造了良好环境。综观形势，我省既面临“一带一路”建设、长江经济带发展和新一轮西部大开发等国家战略叠加的历史性机遇，又面临中央深入推进脱贫攻坚，支持我省建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区等政策性机遇，所有这些将更好汇聚起贵州在未来征程中赶超跨越的强大势能。今天的贵州，进入了高速交通时代、开启了大数据时代、迎来了大众旅游时代、正走向生态文明新时代，贵州又站在了一个新的历史起点!在看到机遇的同时，我们要清醒看到前进道路上存在的困难和问题:贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，越往后脱贫难度越大，决胜脱贫攻坚任务还十分艰巨;经济总量小、人均水平低，工业化、城镇化相对滞后，同步全面小康任务还十分艰巨;改革开放的力度深度广度仍然不够，体制机制创新任务还十分艰巨;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态环境比较脆弱，环境保护压力加大，绿色发展任务还十分艰巨;维护社会和谐稳定面临诸多新情况新问题，安全生产和社会治理任务还十分艰巨;一些党员干部能力水平有待提高，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，全面从严治党任务还十分艰巨。面对问题和挑战，我们必须坚定信心、保持清醒、力推创新，用心用情用力把贵州的事情办得更好!今后五年，全省工作的指导思想是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统一思想、凝聚力量，牢记嘱托、不忘初心，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。今后五年，我省发展的主要奋斗目标是:决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来。这三大目标，既是中央要求，又是人民意愿。只有全力打赢脱贫攻坚这场硬仗，才能确保同步全面小康;只有实现同步全面小康，才能开创多彩贵州新未来。我们要把三大目标统筹起来，全面谋划、一体部署、协调推进。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是我们到2020年必须实现的首要目标。没有脱贫，就没有小康。决胜脱贫攻坚，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进“五个一批”工程，精准解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，全力解决我省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体贫困问题，确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现“一达标、两不愁、三保障”，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队!全面建成小康社会，是中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标。我省与全国同步迈入全面小康社会，必须坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，在赶中加速，在转中跨越，在改中突破，努力建成经济更加发展、民主更加健全、法治更加完善、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民生活更加殷实的小康社会。没有跨越，就没有同步。只有实现新跨越，才能开创新未来。实现经济发展新跨越。地区生产总值年均增长力争在10%秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com左右，2021年地区生产总值突破2万亿元，人均地区生产总值突破5万元，质量效益同步提升，经济结构实现质的飞跃，大数据综合试验区建设取得重大成果。实现民生改善新跨越。城乡统筹协调发展，城乡居民收入与经济同步增长，中等收入人口比重上升，教育、医疗卫生等基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障全面覆盖。实现体制改革新跨越。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，内陆开放型经济试验区建设取得突破性进展，各方面制度更加成熟定型。实现生态文明建设新跨越。主体功能区布局加快形成，森林覆盖率达到60%以上，空气、水、土壤质量保持优良，生态文明试验区建设取得突出成效。实现社会治理新跨越。社会主义民主制度更加完善，平安贵州、法治贵州建设深入推进，多彩贵州民族特色文化强省加快建设，人民思想道德素质和科学文化素质普遍提升，党风政风社会风气持续好转。今后五年是“两个一百年”奋斗目标的交汇点，是全面小康向现代化迈进的新起点。在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的基础上，我们将与全国一道开启中国特色社会主义现代化建设新征程，开创中华民族伟大复兴中国梦的多彩贵州新未来。开创多彩贵州新未来，最根本的目标是，实现习近平总书记对贵州提出的“百姓富、生态美有机统一”的要求。百姓富则贵州富，生态美则贵州美。百姓富，核心指向是追求物质富、精神富，让老百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务、更丰富的文化生活，让全省人民拥有更多参与感、获得感和幸福感。生态美，核心指向是彰显自然美、人文美，让贵州山水“颜值”更高，让贵州大地“气质”更佳，让自然与人文美美与共，让多彩贵州更加珍贵。全省上下要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，团结一心、苦干实干，把美好蓝图绘就在贵州大地!决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来，必须把握以下总体要求:（一）更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是我们做好一切工作的根本遵循。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党中央是最高权威。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。我们要牢牢把握正确政治方向，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的坚决不做!（二）更加自觉地守住发展和生态两条底线。这是习近平总书记对贵州工作的殷切嘱托。我们要适应把握经济发展新常态，坚定走向生态文明新时代，进一步处理好发展和生态环境保护的关系，守住经济增长、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线，守好山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，决不走“先污染后治理”的老路，决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路，坚定不移走百姓富、生态美两者有机统一的新路!（三）更加扎实地推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。这是我省践行新发展理念的战略选择。我们要深入推进大扶贫战略行动，落实精准方略，下好“绣花”功夫，贯穿从严要求，巩固全面扶贫、全力扶贫大格局。深入推进大数据战略行动，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，更好地以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、服务民生社会事业。深入推进大生态战略行动，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，发展绿色经济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，让绿色红利惠及人民!（四）更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动。这是今后五年我省发展的重大引擎。我们要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，用改革统领和推动各项工作，在改中求变、在变中求新。积极融入国家开放战略，推进更深层次更高水平对内对外开放，用开放倒逼体制改革、用开放增强发展活力。切实把发展基点放在创新上，强化科技创新引领作用，加强思维创新、制度创新、路径创新等多维度创新，靠创新引领跨越、靠创新赢得未来。坚持产业兴省、实业富民，因地制宜选择好发展产业，因势利导壮大实体经济，以改革创新推动转型升级、以实体经济促进富民强省!（五）更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和政治生态。这是实现贵州奋斗目标的重要保障。山清水秀的自然生态是贵州最突出、最响亮的品牌，我们要倍加珍惜、悉心呵护。要坚持传统产业与新兴产业融合发展，坚持多种所有制经济共同发展，坚持大中小微企业协同发展，营造活力迸发的经济生态。切实加强民主法治建设，持续创新社会治理，深入推进大众创业、万众创新，保障社会公平正义，营造和谐稳定的社会生态。坚定文化自信，传承弘扬红色文化、历史文化、民族文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，营造多彩繁荣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的文化生态。认真落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强党内监督，持续巩固团结和谐、公正用权、干事创业、遵纪守法的良好局面，营造风清气正的政治生态!三、今后五年发展的主要任务奋斗目标的实现，是靠干出来的。今后五年，我们要按照党中央决策部署和习近平总书记对贵州工作的重要指示要求，立足实际，把握关键，狠抓落实，把全省各项事业不断推向前进。（一）坚决如期打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以精准扶贫、精准脱贫为主线，举全省之力、集全省之智，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。精准推进产业扶贫。把发展生产扶贫作为主攻方向，精准确定产业扶贫目标，注重就业促进脱贫，做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。精准选择产业扶贫路径，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜林则林。精准建立产业扶贫机制，全面推进农村“三变”改革，总结推广“塘约经验”，让更多贫困户参与，让更多农民增收，让更多村级集体经济增长。精准提高产业扶贫规模化、组织化、市场化程度，推行“龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，让贫困群众在产业链上增收受益。狠抓易地扶贫搬迁。着眼精准规范“怎么搬”的问题，紧扣搬迁对象、安置地点、规划设计、资金管理、项目建设五个关键环节，根据产业发展实际和搬迁群众需求，以产定搬、以岗定搬，坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设管理，用好城乡建设用地指标增减挂钩、国土综合整治等政策，合理控制建设规模和成本，严防因搬迁负债返贫。着眼精准解决“搬出来以后怎么办”的问题，充分运用易地扶贫搬迁“5个三”改革配套经验，盘活搬出地资源要素，改善搬入地生产生活条件，不断拓宽稳定就业和增收渠道，有效保障搬迁群众长远生计，让搬迁户一步住上新房子、快步过上好日子。强化扶贫政策保障。推进各项扶贫脱贫政策落地，把政策含金量转化为群众获得感。实施教育扶贫政策，精准抓好贫困家庭子女教育资助，阻断贫困代际传递。落实健康扶贫政策，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”体系，防止因病致贫返贫。完善社会保障兜底政策，加大重点人群救助力度，保障无业可扶、无力脱贫“两无”人口的基本生活。用好投融资扶贫政策，发挥财政资金带动作用，撬动更多社会资金投入。强化扶贫资金和项目监管，对贪污挪用侵占扶贫资金行为坚决纠正、严肃查处!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务求脱贫攻坚实效。瞄准现有贫困人口，把握脱贫目标和进度，不搞层层加码，防止形式主义，严禁数字脱贫。抓住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、群众主干、社会主扶”关键环节，确保压力层层传导、“军令”字字生威。做实做细建档立卡，建好用好“扶贫云”，运用大数据加强动态管理，深入组织干部遍访贫困村贫困户。深化东西部扶贫协作，完善劳务输出对接机制，鼓励引导社会力量参与帮扶。坚决打好极贫乡镇定点包干脱贫攻坚战役，啃下脱贫“硬骨头”。建立健全贫困精准退出机制，加强考核评估，做到群众认账、社会认可。充分激发贫困地区干部群众内生动力，靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活!（二）加快推动经济转型发展。以推进供给侧结构性改革为主线，以发展大数据为战略契机，注重做大总量与提升质量并重、做优增量与盘活存量并举，促进新旧发展动能接续转换，让实体经济保持强劲发展动力。全力促进经济持续健康增长。增强供给侧结构对需求变化的适应性，积极扩大有效需求，稳住经济发展基本面，培育新的增长点。发挥投资的关键作用，集中力量抓好一批大项目好项目，有力支撑经济增长、促进转型升级。适应消费需求变化，增加高品质消费品供给，培育“黔货”品牌，改善消费环境，促进消费稳定增长。强化对国有企业的领导，通过深化改革和加强管理不断增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展带动力。构建“亲”“清”政商关系，加快民营经济发展。实施“千企引进”“千企改造”工程，培育顶天立地的大企业、铺天盖地的中小企业、勇闯天地的创新型企业。统筹推进各市(州)和贵安新区差别发展、协同发展，大力发展县域经济，培育更多增长极。健全地方金融体系，加强地方政府性债务管理，从严防范系统性、区域性风险。持续调整优化产业结构。全面落实“三去一降一补”五大任务，不断增加有效供给，让提高供给质量的理念落实到每个产业、每个行业、每个企业。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“两条腿”走新路，丰富完善“5个100工程”产业集聚平台，形成具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。实施传统产业提质工程，加快能源工业转型升级，做强特色优势轻工业，推进资源精深加工，大力发展军民融合产业。实施新兴产业突破工程，把发展智能制造作为主攻点，推进大数据+产业深度融合行动计划，加快建设“智慧贵州”。实施绿色农产品“泉涌”工程，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业“接二连三”，发展现代山地特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色高效农业，增加绿色有机无公害农产品供给。实施服务业优化工程，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快发展金融、现代物流、商贸会展、电子商务、服务外包、健康养生等现代服务业。实施旅游经济倍增计划，培育一批旅游名城名镇名村和精品旅游景区、精品旅游带，打造“中国温泉省”和山地旅游目的地，保持旅游业增长“井喷”势头。大力建设国家大数据综合试验区。按照国家明确的试验区建设目标，积极开展系统性试验，培植“智慧树”，深挖“钻石矿”，加快建设数据强省，打造国家级大数据内容中心、服务中心、金融中心、创新中心。实施数字经济倍增计划，精心培育大数据核心业态、关联业态、衍生业态，谋划推进一批大数据引领性、应用性、支撑性项目，做大做强数字经济。围绕数据“聚通用”，完善落实“云长制”，统筹建好用好“云上贵州”平台。深入实施“互联网+”行动计划，推进大数据在脱贫攻坚、产业发展、政务活动和民生改善等领域创新应用，强化大数据安全保障。我们要勇立潮头抢先机、干在实处走前列，用大数据创造智慧生活、开创美好未来!高标准推进城乡发展一体化。坚持以人为本、道法自然，多蒸“小笼”、多串“珍珠”、不摊“大饼”，注重产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套，加快山地特色新型城镇化进程。着力塑造一批彰显时代特征、民族特色、地域特点的山水城市，建设一批体现自然风光、民族风情、特色风物的绿色小镇，打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村，守住绿水青山，留住最美乡愁。加强城市规划建设，强化产业支撑和公共服务功能配套，促进大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合，让城市既有“面子”更有“里子”。按照高端化、绿色化、集约化要求加强贵安新区开发建设，发展壮大黔中城市群。有序推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口城镇化水平。深入实施“四在农家•美丽乡村”6个小康行动计划，在城乡统筹发展中努力实现城市让生活更美好、乡村让城市更向往!不断增强基础设施支撑能力。加快完善现代综合立体交通网络，实施1万公里高速公路网加密规划，构建以高铁为重点的铁路网，形成“一枢纽十六支”民航运输机场布局，打通北上长江、南下珠江的高等级水运通道，促进多式联运、互联互通。加快完善现代水利工程网络，实现市(州)有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源供给，全面解决工程性缺水问题。加快完善信息基础设施网络，铺就更多信息“高速路”。加快完善能源基础设施网络，加强电力输配网和油气管网建设。健全“建管用”长效机制，提升基础设施运营效益。（三）全面深化改革开放创新。越是欠发达地区，越要深化改革、扩大开放、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强创新，不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力。坚定不移全面深化改革。紧密结合我省实际，抓好国家赋予的各项改革试点任务，谋划推进四梁八柱性质的改革，推动大扶贫、大数据、大生态等领域体制改革走在全国前列。强化战略导向、问题导向、民生导向，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，提高改革精准度，扩大改革受益面。坚持“一把手抓一把手”，促进各级领导干部亲力亲为、敢于担当，推动各项改革部署落地见效。尊重群众首创精神，总结推广基层改革经验，培育更多改革典型。加快建设内陆开放型经济试验区。充分利用近海、近边、近江区位特点，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，加强对内对外开放和区域经济合作，主动参与国际国内产业链、供应链、价值链分工。加快推进出省出海出境通道建设，全面打通连接周边省份的省际通道。着力提升“1+8”国家级开放平台和重大开放活动平台，打造对外开放重要载体。深化与央企、民企、外企合作，加大精准招商力度，引进培育一批优强市场主体。创新完善开放体制机制，积极推进投资贸易和入境旅游便利化，营造国际化营商环境，让贵州开放之门开得更大、开放之路走得更远!坚持走差异化创新路子。下好创新“先手棋”，以大数据为引领实施区域科技创新战略，坚持有所为有所不为，力争在一些领域、部分行业形成领先优势。充分发挥企业、高校、科研机构等创新主体的作用，加快构建集成高效协同创新体系，千方百计增加科技供给。深化科技管理和运行机制改革，加快建设科技创新平台，促进创新要素集聚，推动创新成果转化，鼓励教育和科技工作者把论文写在贵州大地上。大力营造鼓励创新、宽容失败的社会环境，让各方面创新智慧充分释放、创新活力充分迸发!（四）深入推进生态文明建设。坚持绿色富省、绿色惠民，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，加快建设国家生态文明试验区，全力构筑可持续发展的绿色长城。加快形成绿色发展方式。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，念好“山字经”，种好“摇钱树”，做好“水文章”，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。实施绿色经济倍增计划，加快发展技术含量高、就业容量大、环境质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量优的绿色产业，提供更多优质生态产品和服务。全面节约和高效利用资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源，大幅提高经济绿色化程度。创新绿色金融产品和服务，增强绿色科技支撑。加强生态文明教育，开展好“贵州生态日”系列活动，倡导绿色生产方式、生活方式和消费模式，让尊重自然、顺应自然、保护自然、共享自然成为全社会行动自觉!健全生态文明制度体系。牢牢把握建设“多彩贵州公园省”目标，探索一批可复制可推广的重大制度成果，打造生态环境保护的制度“坚盾”，形成助推绿色发展的制度“利器”。完善多元化投入保障和生态保护补偿机制，健全绿色发展市场规则和管控机制。加强绿色绩效考核评价，健全党政领导干部自然资源资产离任审计和责任追究制度。推进生态环境保护司法机构全覆盖，健全环境保护督察制度。创新生态扶贫机制。深化生态文明对外交流合作，办好生态文明贵阳国际论坛。加强生态建设环境治理。严守生态保护红线，完善主体功能区布局，统筹推进山水林田湖综合治理，多为生态“留白”、多给自然“种绿”。深入推进绿色贵州建设行动计划，切实加强生物多样性保护，全面实施新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程，筑牢“两江”上游重要生态安全屏障。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面加强集中式饮用水源地保护。积极构建以大数据技术为支撑的生态监管体系，严格环境执法和督察问责，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为!（五）千方百计增进民生福祉。贯彻以人民为中心的发展思想，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，持之以恒实施民生工程、办好民生实事。促进就业创业增收。实施更加积极的就业政策，创造更大市场空间和更多就业岗位，加大就业培训力度，做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业工作，实现比较充分和更高质量的就业。完善创业扶持政策和激励机制，推进双创示范基地等平台建设，努力让人人拥有干事创业、公平发展的机会。深入实施城乡居民增收行动，缩小城乡居民收入差距，实现经济增长与居民增收互促共进。加快社会事业发展。统筹推进城乡基础教育发展，大力发展职业教育，加强具有贵州特色的一流大学和一流学科建设，深化教育领域综合改革，扩大教育开放，让老百姓享有公平优质的教育资源。深入实施健康贵州建设工程，完善城乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗卫生和公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，发展智慧医疗，开展全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民健身运动，以全民健康助力全面小康。加强食品药品安全监管，让群众吃得放心、用药安全。坚持计划生育基本国策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。发展残疾人事业、红十字事业、慈善事业和志愿者事业。健全社会保障体系。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加强城乡社会保险制度建设，建立长期护理保险制度，完善城乡社会救助体系。加强对城乡困难群体的生活保障，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。加强住房保障工作，让群众住有所居、居有安全。重视关爱困难弱势群体，健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、空巢老人关爱服务体系，让“朝阳”更美、“夕阳”更红、社会更温馨!构建和谐安定环境。贯彻落实总体国家安全观，维护国家安全和政治稳定。切实完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。强化安全生产监管，加强公共安全工作，健全突发事件应急处置机制，增强防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。实施阳光信访、责任信访、法治信访，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。（六）全面提升文化自信。着力建设多彩贵州民族特色文化强省，增强文化自觉，强化文化担当，培育文化品牌，用红色文化弘扬革命传统，用先进文化引领时代风尚，用精品力作讴歌劳动人民，用人文精神激发奋斗热情。不断创新宣传思想工作。把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，深入开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，加强舆论引导，唱响时代主旋律，凝聚发展正能量。强化阵地意识，建强主流媒体，推进传统媒体与新兴媒体深度融合。推动网信事业健康发展，构建清朗网络空间。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，加强高校思想政治工作，促进哲学社会科学繁荣发展。推进新型智库建设。加强对外传播能力建设，讲好贵州新故事，传播贵州好声音!深入推进文化事业和文化产业发展。实施优秀传统文化发展工程，大力发掘利用民族文化、山地文化、阳明文化、“三线”文化等优势资源，推进文化与科技、旅游等融合发展，让优秀传统文化活在当下、服务当代。坚持以人民为中心的创作导向，推出既有深度又有温度、既叫好又上座的文化艺术精品。实施文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系。深化文化体制改革，实施文化产业培育工程，增加优质文化产品和服务供给，让群众有更多文化获得感!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力弘扬贵州人文精神。在新的历史条件下，我们倡导的“天人合一”既是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com世界观又是辩证法，“知行合一”既是道德观又是方法论。要把弘扬贵州人文精神与践行社会主义核心价值观结合起来，与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，与推动家庭、家教、家风建设结合起来。整理出版一批贵州文化典籍，用好孔学堂等文化平台，拓展群众性精神文明创建，深化“文明在行动•满意在贵州”活动，加强诚信贵州建设，让全社会向上向善的正能量更加充沛!（七）大力加强社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履职，加强和改进地方立法、法律法规实施、重大事项决定和监督工作，保障人大代表依法行使职权，发挥人大地方国家权力机关的作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，为政协委员履行职能创造良好条件，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。落实基层群众自治制度，加强基层民主建设，扩大人民政治参与。推进法治贵州建设。维护宪法法律权威，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。健全完善地方法规，为经济社会发展提供遵循和规范。大力推进依法行政，加快建设法治政府。深化司法体制改革和大数据应用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。广泛开展法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围。推进社会治理与大数据深度融合，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。凝聚共同奋斗力量。坚持大团结大联合主题，构建完善大统战工作格局，寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。建好毕节试验区，探索多党合作服务改革发展新经验。鼓励民主党派、工商联和无党派人士建言献策，广泛团结新的社会阶层人士。全面贯彻党的民族宗教政策，落实民族区域自治制度，深入推进民族团结进步繁荣发展示范区建设，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。四、坚定不移推进全面从严治党办好贵州的事情，关键在党、关键在人。要深入贯彻中央部署，从严从实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，做到管党有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方、治党有力、建党有效。（一）旗帜鲜明讲政治。全面从严治党首先要从政治上看。各级党组织和广大党员干部要时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。严明政治纪律和政治规矩，深查细照“七个有之”，切实做到令行禁止。各级领导干部要提高政治能力，强化政治担当，加强政治历练，积累政治经验，始终做政治上的明白人。思想政治建设是党的根本性建设。坚持不懈抓好思想理论武装，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深化学习型党组织建设，依靠学习做好今天、走向未来。强化理想信念教育，修好共产党人的“心学”，教育引导广大党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。实施干部素质能力提升工程，增强运用专业思维、专业素养、专业方法推动改革发展的能力。加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，培厚良好政治生态土壤。（二）切实加强和改善党的领导。各级党委(党组)要认真贯彻地方党委工作条例、党组工作条例和工作机关条例，把方向、管大局、作决策、保落实，有效实施党对各个领域的领导。突出政治领导，完善党委全会、常委会、党组会、书记专题会工作机制，发挥好党的建设、扶贫开发、全面深化改革、生态文明建设等领导小组作用。实施分类指导，用好项目观摩、分类测评、增比进位等方法和抓手。强化有效督导，开展明察暗访，打通工作落实“最后一公里”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，不断凝聚推进工作强大合力。坚持和完善党委对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导，专题听取各班子党组汇报，支持保证各班子依法依章程独立负责、协调一致地开展工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，更好发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用。落实党管武装制度，支持驻黔部队和武警部队建设，推进军民融合深度发展。（三）严肃认真开展党内政治生活。深入贯彻落实《准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，努力营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，善于正确集中，做到科学决策、民主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决策、依法决策。与时俱进创新组织生活的内容载体、方法手段，提升吸引力感秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召力和针对性实效性。坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。多用常用批评和自我批评锐利武器，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的时代先锋。加强和规范党内政治生活，必须从领导干部特别是高级干部做起。领导干部要带头做严肃党内政治生活的表率，既履行领导责任又落实示范责任，一级做给一级看、一级带着一级干，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩，让党员干部看到希望，让人民群众充满信心!（四）着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。推进伟大事业、赢得伟大斗争、建设伟大工程，需要一大批高素质干部。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，按照好干部标准，强化党组织的领导和把关作用，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，坚决纠正选人用人不正之风。加强领导班子建设，选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，合理使用各年龄段优秀干部，加强女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔，不断优化干部队伍结构。进一步完善“四位一体”从严管理干部机制，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。强化正向激励，健全政绩考核评价体系，鼓励干部敢作敢为、真抓实干、善作善成。严格落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。探索建立干部合理流动、能进能出、能上能下的常态化机制。用心用情做好老干部工作和关心下一代工作。人才是发展的第一资源。深入实施人才集聚优化工程，用好用活现有人才资源，继续加大招才引智力度，强化人才培养，下大气力破除制约人才成长发展和作用发挥的体制障碍，关心尊重知识分子，聚天下英才而用之，让多彩贵州成为优秀人才的向往之地、集聚之地、创业之地。（五）不断增强基层党组织的生机活力。基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础。围绕强化政治功能、突出服务功能、体现创新功能，分类推进新形势下农村、社区、机关、学校、国有企业、非公经济组织、社会组织等领域党组织建设，扩大党的组织和工作有效覆盖。深入实施抓党建促脱贫攻坚行动计划，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，配强基层党组织带头人，培育选树先进典型，打造全面过硬的战斗队。做好党员发展、教育和管理工作，推动党员更好发挥先锋模范作用。各级党组织要更加重视基层、关心基层、支持基层，在人力物力财力上给予秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倾斜。加强乡镇基层政权和服务能力建设，推进基层党组织办公活动场所扩能升级，健全基层干部报酬合理增长和社会保障机制，支持开展联村党委建设和村干部职业化管理改革试点，巩固和夯实党的执政基础。（六）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉永远在路上。坚持把纪律规矩挺在前面，精准实践监督执纪“四种形态”，推进干部约谈常态化，抓早抓小，防微杜渐。坚持有腐必反、有贪必肃，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的要作为重中之重。统筹运用巡视监督、派驻监督，深入推进市县党委巡察工作，发挥震慑遏制治本作用。深化拓展民生监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。持之以恒落实中央八项规定和省委十项规定精神，推进作风建设常态化长效化。坚持党的根本宗旨，加强党的群众工作，完善领导干部联系基层、调查研究、接访下访等制度。坚持标本兼治，深化纪律检查体制改革，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，持续释放正风反腐的正能量。各级党组织要严格落实党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督，抓好对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，织牢“数据铁笼”，织密“制度铁笼”，增强监督实效。强化“一案双查”，严肃追责问责，做到问责一个、警醒一片。领导干部要切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉践行“三严三实”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，按本色做人、按角色办事。（七）坚决落实全面从严治党主体责任。管党治党责任是最根本的政治责任。省委常委要增强自律意识、表率意识，带头坚定理想信念，带头严守党规党纪，带头履行“两个责任”，带头增强能力素质，做到坚定清醒有作为、团结廉洁有实绩。各级党组织要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，统筹抓好发展第一要务和党建第一责任。党组织书记是党建工作第一责任人，要对党和人民高度负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责。班子成员要坚持“一岗双责”、共同负责，主动抓好分管领域的管党治党工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格落实党建工作责任制，推动各级党组织书记抓党建工作述职述评全覆盖。实施“智慧党建”工程，运用大数据手段创新党建工作，加强党内法规建设，提高党的建设科学化水平。同志们!伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。在贵州这片充满红色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基因的土地上，闪耀着共产党人的光荣与梦想。让我们更加紧密地团结在以习近秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在中共贵州省委十二届一次全会上的讲话（2017年4月20日）刚才,省委十二届一次全会选举产生了新一届省委常委会和书记、副书记,通过了十二届省纪委第一次全会选举产生的省纪委常委会和书记、副书记。在此,我代表新一届省委常委会,对大家的信任和支持表示衷心的感谢!今天上午,省第十二次党代会全票选举习近平同志为党的十九大代表。中央提名习近平同志为党的十九大代表候选人,参加贵州省出席十九大代表的选举,这是全省广大党员的无比光荣,是对贵州各级党组织的极大信任,是对贵州各族人民的亲切关怀,是对贵州脱贫攻坚的巨大激励。习近平总书记全票当选十九大代表,是730多名省党代会代表的共同意愿,代表了全省170多万名党员的共同心声,充分体现了4000多万贵州各族干部群众对习近平总书记的衷心爱戴,体现了对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护,体现了我省风清气正的政治生态。由于工作需要和年龄原因,上届省委常委会中的一些同志,不再进入新一届领导班子。他们在任期间,为了党和人民的事业,为了贵州的发展,为了全省各族群众的美好生活,兢兢业业、尽职履责、无私奉献,付出了艰苦努力,倾注了大量心血,作出了重要贡献。在此,我代表省委,向他们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!本届省委产生于贵州决胜脱贫攻坚、同步全面小康的关键时期,肩负着开创百姓富、生态美多彩贵州新未来的光荣使命。接过“接力棒”,就要跑好“接力赛”。此时此刻,我们每位委员都应该有重任在肩的使命感、主动担当的责任感和只争朝夕的紧迫感,都要认真思考如何以勤勤恳恳的工作、实实在在的业绩,交出一份优异的答卷。作为新一届省委领导班子的班长,我深深感到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的担子、沉甸甸的期盼。“打铁还需自身硬。”我们一定要不忘初心、继续前进,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,努力把省委班子建设成为坚强领导集体,让党中央放心,让全省广大党员和各族人民群众满意。第一,着力建设政治坚定的领导班子。领导班子强不强,首先要看政治上强不强。我们作为新一届省委班子成员,首要责任是政治责任,必须旗帜鲜明讲政治,时时事事处处讲政治,时刻保持政治上的清醒和坚定。大家尽管经历不同、岗位不同、职务不同,但是都要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,把政治上的忠诚融入血液、浸入骨髓,做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。特别是在大是大非问题面前,在急难险重任务面前,在个人名利得失面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前,要把得准政治方向、站得稳政治立场、经得住各种考验。坚定理想信念是领导干部最重要的政治品质。习近平总书记告诫我们,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。党的干部就要有坚如磐石的理想信念,就要有革命理想高于天的执着追求。我们一定要坚定“四个自信”,坚守共产党人的精神家园,自觉做远大理想的坚定信仰者、共同理想的忠实实践者,把个人价值目标和理想追求融入到党和人民的事业之中,补足精神之钙,筑牢信仰之基,把稳人生之舵。严守党的政治纪律和政治规矩必须成为本届省委的“生命线”。全体同志要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把坚决维护习近平总书记领导核心地位作为第一位的政治要求,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为长期政治任务,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随,确保中央决策部署更好地在贵州落地生根、开花结果!第二,着力建设实干担当的领导班子。一个坚强的领导班子,必须是一个奋发有为、本领过硬的领导班子。实现省第十二次党代会确定的目标任务,关键在实干,根本靠担当。比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。新一届省委班子成员要深刻领会习近平总书记“干部干部,干字当头”这句话的内涵要求,始终保持干事创业的精气神,在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,在工作方法上“转盘子”,敢作敢为、善作善成,靠作风吃饭、拿实绩说话。决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来,是崭新的事业、全新的挑战,考验的是能力、紧要的是学习。学习水平决定着工作水平和领导水平。新一届省委班子唯有把学习摆上突出位置,与时俱进增强本领,才能真正担负起振兴一方、造福一方的崇高使命。我们要有强烈的本领恐慌、能力危机、履职压力,把学习作为自觉行动、工作方法和生活习惯,自觉地向书本求知、向实践取经、向群众请教,虚心地学、诚恳地做,依靠学习做好今天、走向未来。各位常委、委员既是作决策的领导者,又是抓落实的责任人,既要善于站位全局谋大事,当好“指挥官”；又要沉到一线抓落实,当好“战斗员”,一级带着一级干、一级做给一级看。要坚持目标导向和问题导向相统一,把分管工作置于全省“大盘子”中来谋划、来定位,紧密联系各自实际,进一步明确时间表,细化任务书,秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制定路线图,科学地干、正确地干、全力地干、大胆地干,齐心协力把省党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代会确定的目标任务落到实处。第三,着力建设勤政为民的领导班子。习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。我们要牢记:民心是最大的政治,脱离群众是最大的危险,为人民服务是最大的担当。组织给了我们干事创业、施展才华的平台,就是给了我们为民干事、为民服务的机会。群众把掌声和信任给了我们,我们不能辜负脚下的这片土地,不能辜负这片土地上的人民。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持一切为人民打算、一切为小康实干,最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生,让发展实绩更有“温度”,让惠民答卷更有“厚度”。我们一切工作的出发点和落脚点,就是让广大人民更加富裕、日子过得更好。解决民生问题的过程,也是拉动经济增长的过程,是激发社会活力的过程,是密切联系群众的过程。我们要抓住群众反映强烈的突出问题,落实政策措施,加大脱贫攻坚力度,努力在收入保障、社会事业、生态环境、公共服务等方面取得明显成效,让人民群众感受到实实在在的变化和提升。党代会前,人民更多关注我们说了什么、说得对不对；党代会后,人民更多关心我们干了什么、干得好不好。我们每一位同志都要真心实意地为老百姓办事,一条一条地去兑现承诺。要时时处处、设身处地为群众着想,像关心自己的亲人一样关心群众冷暖,像解决自己的事情一样帮助群众办事,对群众特别是困难群众格外关爱、格外关心。第四,着力建设团结和谐的领导班子。习近平总书记曾经说过:懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出新的生产力。今天,共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走到一起,既是组织的安排、工作的需要,也是难得的缘分。我们要时刻以党的事业为重、以全省大局为重、以人民利益为重,精心维护团结、自觉加强团结、带头增进团结,做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。维护班子团结和谐,最根本的是要贯彻好民主集中制。干工作好比是“弹钢琴”,只有十个指头协调一致,弹出来的曲子才能流畅动听；如果“各吹各的号,各唱各的调”,就很难干成事业。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,健全完善省委议事决策机制,对事关发展的重大问题,充分发扬民主,集体研究决定；省委一旦作出决策,就要按照各自分工,坚决执行、全力落实。作为省委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书记,我将带头坚持民主集中制,带头履行好“把方向、管大局、作决策、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保落实”的重大职责,既要带领大家干出一番好事业,更要带出一支忠诚、干净、担当的好队伍,两个担子一起挑,两个责任一起扛。身体力行是最有效的示范,以上率下是最有力的引导。我们在工作和生活中,既要讲党性、讲原则,又要讲感情、讲友谊,按本色做人,按角色办事,构建清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系,以省委班子自身的团结带动上上下下、条条块块、方方面面的团结,在全省形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面!第五,着力建设清正廉洁的领导班子。一个地方,如果班子勤政廉洁、干部清正廉明,那么这个地方的政治生态就好,党群干群关系就和谐。清正廉洁是领导干部为官从政的基本要求。我们能走上今天这个岗位,不仅是个人长期努力的结果,更是组织的培养和群众的信任。作为省委班子成员,我们的一言一行、一举一动都会在全省党员干部和人民群众中产生重要影响,都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。必须清醒认识到,搞一次特殊,就降低一份威信；破一次规矩,就留下一个污点；谋一次私利,就失去一份民心。大家一定要牢记习近平总书记“当官发财两条道”的忠告,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识,正确看待权力、看待政绩、看待名利,敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,用好监督“记录仪”,堂堂正正做人,干干净净做事,清清白白做官。我们在管好自己的同时,更要切实扛起全面从严治党的主体责任,坚持不懈地抓班子、带队伍、强基础,对党和人民高度负责,对本地区本单位的政治生态负责,对干部的健康成长负责。我将自觉履行第一责任人责任,常委、委员都要严格履行“一岗双责”、共同负责,层层传导压力、人人分解责任,共同守护好、巩固好贵州风清气正的政治生态。同志们,五年的任期,对我们来讲,是报效党和人民关心培养的机会,是造福全省人民的舞台,也是检验我们品行、能力、作风的考场。以上五个方面,是我们新一届省委班子加强自身建设的基本要求,也是我们向全省广大干部群众的集体表态。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到。同志们,新起点要有新气象,新班子要有新作为。评价我们这届班子的工作成效如何,历史最有发言权,群众最有发言权,实践最有发言权。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、不忘初心、砥砺前行,为实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省第十二次党代会描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在任重庆市委书记时的发言（2017年7月15日）我坚决拥护、服从中央关于重庆市委主要领导调整的决定。中央决定由我担任重庆市委书记，这是党中央对我的信任和重托，我深感责任重大、使命崇高。我决心在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领市委班子成员，紧紧依靠全市干部群众，忠诚担当、恪尽职守、勤勉工作，扎扎实实办好重庆的事情，绝不辜负党中央的重托，绝不辜负全市干部群众的期望。重庆区位优势突出、战略地位重要，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用，党中央对重庆发展寄予厚望。党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻中央决策部署，团结带领全市各族干部群众，扎实推进各项工作，取得了新的成绩。对这些在党中央正确领导下、在全市各级干部和广大群众共同努力下取得的成绩，要予以充分肯定并发扬光大。市第五次党代会回顾总结了过去五年工作，对决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程作出了战略部署，我们对体现党中央精神、符合重庆实际、代表全市广大党员干部群众愿望的党代会报告精神，要认真抓好贯彻落实。在当前这个关键时刻，全市上下要旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，高度自觉地把思想和行动统一到中央决定精神上来，提高政治站位，坚定政治立场，严守政治纪律，明辨大是大非，真正把“四个意识”内化于心、外化于行。要切实加强党的领导，坚定不移推进全面从严治党，严格落实管党治党的政治责任，聚焦党建主责主业，坚持正确用人导向，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，精准运用监督执纪“四种形态”，共同当好党内政治生态“护林员”，坚决防止出现“七个有之”的问题，坚决清除“薄王”案件的恶劣影响。要深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决落实总书记视察重庆时的重要指示要求，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，把总书记的殷殷嘱托、市第五次党代会的美好蓝图落实在重庆大地上。要全力以赴做好当前工作，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项工作任务落实下去，确保形成全市上下良好的政治局面，确保全年经济社会发展目标任务顺利完成。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要密切关注防汛抗洪形势，加强地质灾害、山洪等隐患的排查排除，强化预警预报，做好应急应对，确保人民群众生命财产安全。中央派我到重庆来，我就是重庆的一员。在今后的工作中，我将以身作则、率先垂范，按本色做人、按角色办事，做政治上的明白人，做工作中的实干家，带头坚定理想信念，带头严守党规党纪，带头贯彻民主集中制，带头增强能力素质，始终做到坚定清醒有作为，以实际行动向党和人民交上一份合格答卷。我坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引，有历届市委、市政府领导集体奠定的坚实基础，有全市干部群众的共同努力，我们一定能够把重庆的工作做好，不断开创各项事业的新局面，以新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十九大精神宣讲报告（2017年11月7日）认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。党的十九大闭幕之后，市委迅速召开全市领导干部大会、常委扩大会议进行学习传达，并且下发了学习贯彻的通知，按照学懂弄通做实的要求，对深入学习宣传贯彻十九大精神作了全面安排，全市上下迅速掀起了学习宣传贯彻热潮。当前，全市上下学习宣传贯彻党的十九大精神的氛围非常浓厚，效果也在不断显现，大家都在认真学、深入学、扎实用，学有所思、学有所悟、学有所为。按照中央的统一部署，作为中央宣讲团的一员，今天我在这儿与在座各位共同深入学习领会党的十九大精神，进一步统一思想、明确方向、凝聚力量，确保把党的十九大精神全面落实在重庆大地上。下面，我主要谈八个方面的认识和体会：一、关于党的十九大主题、主要成果党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。（一）党的十九大的主题。主题是大会的方向、报告的灵魂。党的十九大的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这68个字的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。这一主题有四层意思：第一，不忘初心，牢记使命。十九大一个最重要的关键词就是“不忘初心，牢记使命”，也是集中出现在媒体上的高频词。这是要郑重宣示，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。第二，高举中国特色社会主义伟大旗帜。这是要郑重宣示，在未来的征程上，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。我们要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。第三，决胜全面建成小康社会。这是到2020年我们必须完成的奋斗目标，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成这个目标要举全党全国之力，实现第一个百年奋斗目标。第四，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是要表明，全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现之后，要乘势而上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标奋勇前进。（二）党的十九大的主要成果。现在大家对党的十九大评价比较集中的是四句话：一是十九大是党和国家事业发展进程中具有划时代意义的里程碑；二是十九大报告是我们党带领人民迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的宣言书；三是大会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是我们党和国家事业的主心骨；四是修改后的《党章》是我们党理论与实践相结合、与时俱进的指南针。大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，概括起来是三个方面：最重要的政治成果是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，再一次明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。最重要的理论成果是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，实现了马克思主义中国化的最新飞跃。最重要的实践成果是全面规划部署了到本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表，为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。二、关于习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大立足时代和全局的高度，着眼中国特色社会主义事业长远发展，郑重地提出习近平新时代中国特色社会主义思想，并把这一思想确立为我们党的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。第一，深刻领会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的重大意义。党中央经过慎重考虑，决定将十八大以来党的理论创新成果概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，并且写进党章。这是党的十九大的灵魂，是十九大理论创新的最大亮点，是十九大的一个最重要的贡献。需要指出的是，习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，其主要创立者是习近平同志，在这一理论的创立过程中，习近平同志作出了卓越的理论贡献。第二，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大历史贡献。习近秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平新时代中国特色社会主义思想的贡献主要体现在四个方面：一是开辟了马克思主义新境界。二是开辟了中国特色社会主义新境界。三是开辟了党治国理政新境界。四是开辟了管党治党新境界。可以说，党的十八大以来的5年，党和国家各项事业之所以能够开新局、谋新篇，根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。第三，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。党的十九大用“八个明确”概括了这一思想的主要内容。这“八个明确”高度凝练、提纲挈领地阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系，每一个明确都非常重要，都具有非常丰富的含义和内涵，我们要认真学习、深刻领会。第四，深刻领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，主要有14条。这14条涵盖坚持党的领导和全面从严治党，涵盖“五位一体”、“四个全面”，涵盖国防和军队建设、维护国家安全“一国两制”和祖国统一、对外战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我理解，新时代中国特色社会主义思想和基本方略是完全统一的，习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述，新时代中国特色社会主义基本方略则是行动纲领层面的表述，可以说，前者侧重于理论与思想的要求，后者侧重于方针和策略的实践要求，这恰恰体现了习近平新时代中国特色社会主义思想理论与实践相统一、认识论和方法论相一致、战略与战术相结合的理论特色。三、关于过去5年的历史性成就和历史性变革报告第一部分全面系统回顾了过去5年的工作，深刻总结了过去5年取得的历史性成就和发生的历史性变革，为在新的历史起点上推进党和国家事业提供了重要启示和宝贵经验，这是十九大又一个重要的历史性贡献。对历史性成就和历史性变革，我们可以从以下三个方面来认识和把握：第一，要深刻认识5年来的成就是全方位的、开创性的。为什么说是全方位的？因为这5年，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动经济建设取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建设迈出更大步伐，思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善，生态文明建设成效显著，强军兴军开创新局面，港澳台工作取得新进展，全方位外交布局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入展开，全面从严治党成效突出，可以说党和国家事业全面开创了新的局面。为什么说是开创性的？给大家举几个例子，介绍几组数据。5年来，我国经济社会发展水平、人民生活水平不断迈上新的台阶。经济年均增长速度超过7%，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，年均增长7.2%。8000多万农业转移人口成为城镇居民，6000多万贫困人口稳定脱贫，年均减贫1300万人以上，城镇新增就业年均在1300万人以上。这些历史性成就，是在世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境下取得的。第二，要深刻认识5年来的变革是深层次的、根本性的。5年来，面对国际国内形势的复杂变化，面对党内存在的突出问题，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，以顽强的意志品质和以身许党、以身许国的崇高情怀，直面问题攻坚克难，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。总书记在7.26重要讲话中，用“九个明显改变”精辟地概括了这些历史性变革，讲得非常透彻、非常深刻。从中我们可以得出一个结论，党的十八大以来这五年所发生的变革是深层次的、根本性的。这些变革力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远，在党的历史上、中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上都具有开创性意义。在这里举几个例子。比如，党中央果断作出全面深化改革的重大部署。5年来，习近平总书记亲自主持召开了38次中央全面深化改革领导小组会议，共审议、通过重点改革文件360多个，中央和国家有关部门共推出1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。全面深化改革取得重大成就，使全社会发展活力和创新活力得到明显增强，人民群众从改革和发展中的获得感显著增强。再比如，针对一个时期以来，一些地方和单位管党不力、治党不严，导致党内问题越积越多，党中央果断作出全面从严治党战略部署，严厉整治“四风”问题，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，包括严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等人的重大腐败案件。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这里需要强调的是，在党的十九大召开前夕，党中央对孙政才问题的严肃处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理，为党和国家清除了一个重大政治隐患，充分表明以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党的坚强意志和巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利坚如磐石的决心。中央的决定十分英明、果断、及时，深得党心民心，深受重庆广大干部群众拥护支持，为我们提高政治站位、统一思想认识、调整工作思路、改进领导作风、净化政治生态，提供了遵循，创造了条件。再比如，针对国防和军队建设上存在的许多体制性障碍、结构性矛盾，以及部队内部的不正之风、腐败问题，党中央加强了党对军队的绝对领导，在全军开展正风肃纪，全面深化国防和军队改革，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，实现了人民军队政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑。第三，要深刻认识5年来的历史性成就和历史性变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的。回顾5年来的历史性成就和历史性变革，给我们最宝贵、最重要的启示有三条：一是党必须有坚强的领导核心。5年来的成就，是党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果，是各级党组织和广大党员、干部敬业履职、勇于担当的结果。最重要的是我们党有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平同志这样雄才大略的领袖作为党中央的核心、全党的核心。二是必须全面加强党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党的领导。党是最高政治领导力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。三是必须坚定不移全面从严治党。必须严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四、关于中国特色社会主义进入新时代党的十九大作出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代”这个重大政治判断，明确了我国发展新的历史方位，具有开拓性意义。这里，首先要注意把握几点：第一，提出中国特色社会主义进入新时代，不是简单的说法，而是一个非常重大的政治判断，是一个关系全局的战略考量。第二，提出中国特色社会主义进入新时代，不是历史学上时代划分的概念，而是从党和国家事业发展的意义上提出来的。第三，提出中国特色社会主义进入新时代，不仅仅是从党内国内发展来考虑的，而是从世情、国情、党情变化的大格局来分析提出的。中国特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。报告用“三个意味着”，分别从中华民族伟大复兴、中国特色社会主义伟大旗帜和中国给全球解决问题提供中国智慧三个层面进行了概括。具体而言，主要有以下几个方面的深刻内涵：一是新时代有新起点。新时代是从十八大开启并奠定基础的，是由历史性成就和历史性变革带来的。党的十八大以来，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。二是新时代有新理论。思想是时代的声音。新时代产生了新理论，新理论指引着新时代的新实践。这个新理论就是习近平新时代中国特色社会主义思想。三是新时代有新使命。党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，明确了从现在到2020年的决胜期，从2020年到本世纪中叶“两步走”的安排，作出了重大战略部署，描绘了建成社会主义现代化强国的美好蓝图。四是新时代有新变化新要求。报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在新时代的新实践中，经济建设依然是党和国家的中心工作，但更要注重提高发展质量，更要注重抓全面发展。五、关于我国社会主要矛盾的变化党的十九大在深入研究、广泛听取各方面意见的基础上，把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，明确了今后一个时期，全党工作的战略重点和主攻方向。作出这样的修改，主要依据是什么呢？一是经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。这说明，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，再讲“落后的社会生产”已经不符合实际。二是人民生活水平显著提高，对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这说明，人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次，只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。三是影响满足人民美好生活需要的因素很多，但主要是发展不平衡不充分问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题，其他问题归根结底都是由此造成或派生的。深刻认识报告关于社会主要矛盾变化的论述，要注意把握好这样几点：第一，关于社会矛盾变化的表述强调的是我国社会的主要矛盾，而不是我国经济发展的主要矛盾。第二，我国社会主要矛盾新的表述与过去的表述既有重大变化又保持了连续性。第三，我国社会主要矛盾变化不是一个单纯的概念提法改变，而是对党和国家事业发展起到引领和指导作用的一个重大战略判断。第四，我国社会的主要矛盾不是短期概念，而是要管相当长历史时期的概念。第五，我国社会主要矛盾变化并没有改变我国社会主义所处历史阶段的判断。就是“两个没有变”，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。六、关于两个一百年奋斗目标的战略部署上个世纪80年代后期，根据邓小平同志的设想，我们党对社会主义现代化建设作出战略部署，提出“三步走”战略目标。经过全党全国各族人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，2002年党的十六大正式宣布人民生活总体上达到小康水平。在此基础上，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新的要求，作出了新的部署。这就是“两个一百年”的奋斗目标，即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时基本实现现代化，建成社会主义现代化国家。党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点，也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。十九大报告立足我国发展实际，对决胜全面建成小康社会提出了总体要求，又明确了重要的着力点。“抓重点、补短板、强弱项”这九个字是我们在决胜期的重要方针。有两点值得注意。一是报告突出强调要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略七大战略。二是报告突出强调要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。只有把抓重点、补短板、强弱项的工作做好了，全面建成小康社会才能得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com征秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程，向第二个百年目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶，历时30年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。报告把第二个百年目标的表述调整为“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，一是同“五位一体”总体布局相对应的增加了“美丽”二字，着力推动美丽中国建设；二是把“国家”改为“强国”，提升了第二个百年目标的内在要求。报告对两个阶段奋斗目标只作原则性展望和要求，不提“翻番”类指标，这主要考虑的是，我国社会主要矛盾已经发生变化，我国经济已经转向高质量发展阶段，不再是高速度增长的阶段了，不提GDP“翻番”目标，有利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念，推动党和国家事业全面发展。七、关于我国经济社会发展重大战略部署党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署，其中提出了许多重大战略部署和重大创新举措，这里提纲挈领讲一些重点内容。第一，在经济建设方面，强调贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。把握十九大关于经济建设的部署，要注意把握好报告当中几个非常重要的判断：其一，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是报告对我国经济发展阶段和方位的重大判断。新时代是对我国发展新方位的判断，这句话是对我国经济发展阶段和方位的重大判断。其二，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这清晰地指明了下一步经济工作的战略重点。其三，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。报告首次提出“建设现代化经济体系”，理解这一要求，重点要把握好以下几组关键词：坚持“一个方针”，就是质量第一、效益优先，要求我们不能只看重发展速度，要更加注重发展质量和效益；围绕“一条主线”，就是深化供给侧结构性改革，适应我国社会主要矛盾的变化，提高发展质量和效益、满足人民群众不同层次的需求；推动“三大变革”，就是质量变革、效率变革、动力变革，推动这三大变革必须紧紧依靠创新驱动来实现；建设“四位协同”的产业体系，就是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，这是对中国特色社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主义政治经济学的新发展；构建“三个有”的经济体制，就是市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，这是我们推进经济体制改革的主要目标；增强“两个力”，就是增强我国经济创新力和竞争力。第二，在政治建设方面，强调健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。学习领会报告对政治建设的部署，要把握好三点：一是强调要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。这里面作出了非常深刻的论述。特别指出，中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。二是对深化国家监察体制改革作出具体部署。这是政治体制改革的重要内容，强调深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。三是提出成立中央全面依法治国领导小组。第三，在文化建设方面，强调坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。习近平总书记强调，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。这就意味着把文化提到道路、理论、制度同等重要的地位。因为文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛，报告提出了5个方面的重点任务：牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。第四，在社会建设方面，强调提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。民有所需，我有所应。我们要像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。要深刻领会报告提出的“既尽力而为，又量力而行”要求，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，决不能搞寅吃卯粮，决不能好大喜功、邀约民心。第五，在生态文明建设方面，强调加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。重庆在国家生态安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略格局中地位重要。总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，提出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共抓大保护、不搞大开发，明确要求重庆“建设长江上游重要生态屏障”。我们要以更高的站位、更扎实的举措、更有效的方法加快生态文明体制改革，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，使重庆成为山清水秀美丽之地，为保护好长江“母亲河”、实现中华民族永续发展做出更大贡献。党的十九大报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针，作出重要部署。报告强调，要坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事；要继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程；要坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。八、关于坚定不移推进全面从严治党打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。十九大报告对党的建设高度重视，报告总篇幅是3.2万字，党建部分占了4100多字，占了整个篇幅的1/8，可见分量之重，而且党建的内容不仅体现在党建部分，在历史使命、基本方略等方面都强调了党的建设的极端重要性。第一，清醒认识党的建设面临的形势。经过几年的努力，全面从严治党取得了显著成绩，但要清醒看到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，还出现了一些新情况新问题。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。我们要认真领会、切实贯彻。第二，牢牢把握新时代党的建设总要求。这个总要求是由六个层次构成的：一个根本原则，就是坚持和加强党的全面领导；一条指导方针，就是坚持党要管党、全面从严治党；一条工作主线，就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，增加了“长期执政能力建设”的要求，既表明了我们党的自信，更表明了我们党作为世界最大执政党的历史担当；一个总体布局，就是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；一个基本要求，就是提高党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作质量；一个基本目标，就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求，抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，是管党治党的根本遵循。第三，全面落实新形势下全面从严治党的重点任务。党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了8个方面的重点任务。为落实好这些部署要求，结合我市干部队伍和党建工作实际，这里重点强调三件事：一是把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。报告把政治建设摆在党的建设的第一条，是有极强的针对性的。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时时处处事事把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是建设高素质专业化干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。办好中国的事情，做好重庆的工作，关键在党，关键在人。我们要坚持党管干部原则，全面落实好干部标准，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。领导干部既要政治过硬，也要本领高强。要按照具备学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个要求，不断提高党员干部素质和专业化水平。三是营造风清气正的良好政治生态。这是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。对于重庆而言，营造良好政治生态，一项紧迫的政治任务是坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。同志们，党的十九大强调，中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族，中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。站立在960多万平方公里的广袤土地上，吸吮着5000多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。报告结束时“大道之行、天下为公”八个字，与报告开篇时“不忘初心、牢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记使命”这八个字前后呼应，一脉相连，道出了中国共产党人的初心和本色、使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com命与担当，也道出了中国共产党人的理想与追求，可以说这16个字直达人心，具有强大的感召力、向心力、凝聚力。全市上下要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持标本兼治推动全面从严治党向纵深发展（2017年2月22日）党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕党要管党、从严治党发表了一系列重要讲话，开创性地提出了一系列新思想、新观点、新要求，给予我们许多政治阳光、思想雨露、精神营养，是做好工作的行动指南。在十八届中央纪委七次全会上，总书记强调，深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。全面从严治党，既要坚持治标不松劲，猛药去疴，重典治乱，不断以治标促进治本；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。标本兼治之“本”，一方面是法规制度，另一方面是教育引导，让各级领导干部把正确的理想信念、严明的纪律规矩内化于心、外化于行。我们要切实履行全面从严治党的主体责任，保持政治定力和战略定力，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，不忘初心、继续前进，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要时时事事处处维护习近平总书记的领导核心地位党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。维护习近平总书记这个核心是最大的政治，是最重要的政治纪律和政治规矩，必须当作政治生活中最重要的事情。要在思想上衷心拥护核心。始终把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为做好各项工作的“主心骨”和“定盘星”，把学习当作向党中央、向总书记看齐的过程，学思践悟、知行合一，推动党中央治国理政新理念新思想新战略在贵州落地生根。要在政治上坚决维护核心。旗帜鲜明讲政治，重大问题加强请示报告，做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。充分相信组织、信任党中央，决不搞表态性服从、选择性服从、应付性服从那一套。要在行动上主动看齐核心。把维护核心付诸实践、见诸行动，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，贯彻落实好党中央决策部署，殚精竭虑办好贵州的事情，服务全国大局。要不断坚定和提高思想政治觉悟总书记强调，党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟不是自然而然产生的，也不能自然而然始终保鲜，必须在党性修养和党内生活锻炼中不断提高，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定，做到从心开始，以行践诺。觉悟最终要体现在“悟”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字上。要悟出共产党人的价值观。坚定“四个自信”，不断增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，炼就“金刚不坏之身”。要悟出共产党人的党性。党性集中体现在全心全意为人民服务上，要坚持不忘初心，把党和人民的利益放在心中最高位置，吃苦在前、享受在后、克己奉公、甘于奉献，真正为觉悟而干，为理想而战。要悟出共产党人的“三严三实”。把“三严三实”要求作为信条、作为准则、作为日常功课长期坚持，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，真正锻造共产党人的品格、能力和作风。要依靠文化自信坚定理想信念总书记强调，没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。党员干部要时常接受文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，永葆共产党人政治本色。要传承中华优秀文化。善于运用中华优秀传统文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念来明是非、辨善恶、知廉耻，自觉做为政以德、正心修身的模范。要涵养党内政治文化。倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。要挖掘运用红色文化。贵州红色文化资源丰富，只要用心去感受，每次都会有新的感悟。党员干部要多接受红色文化熏陶，从中受到启迪，坚守真理，坚定理想信念。要注重道德建设。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入践行社会主义核心价值观，凝聚向上的力量、引领向善的社会风气。要自觉做严肃党内政治生活的表率各级领导干部要切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，按本色做人、按角色办事。要始终对党绝对忠诚。切实把对党忠诚体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，始终做政治上的明白人，反对政治上的“两面人”，始终同以习近平同志为核心的党中央同心同德同向。要始终保持正确政治方向。认清不讲政治对自己、对党的严重危害，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，决不能在重大原则问题上立场摇摆、态度暧昧，决不搞任何形式的派别活动。要始终增强政治警觉性和政治鉴别力。善于从政治高度审视问题，善于以政治标准研判问题，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为，坚决抵制、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com勇于斗争。要主动接受各方监督。牢记党内监督没有禁区、没有例外，职位越高、岗位越重要，越要自觉诚恳接受监督，主动把自己置于组织和群众的监督之下，习惯于在监督下开展工作。要始终保持“亲”“清”新型政商关系。理直气壮地同企业家打交道，满腔热情招商、规规矩矩办事、清清白白做人，同时，严格管好自己、管好家人、管好身边工作人员。要切实履行领导责任和示范责任在领导过程当中作示范、作榜样，是岗位的需要，也是对党负责，对人民负责，对各级干部负责。各级领导干部要自觉向中央看齐，发挥“关键少数”的表率作用，亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，一级做给一级看、一级带着一级干。要带头抓发展、促和谐。牢固树立和自觉践行五大发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要带头抓班子、带队伍。各级领导干部特别是一把手要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现错误苗头及时谈话提醒，防止小病拖成大病，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的“清洁剂”，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。要带头重实干、抓落实。既当“指挥员”，也当“作战员”，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营造风清气正的良好政治生态（2017年）营造风清气正的良好政治生态，是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入战略布局，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出位置，坚定不移推进正风肃纪、反腐惩恶，党风政风为之一新，党心民心为之一振。但要清醒看到，在一些地方、一些部门和领域政治生态污染严重的现象仍然存在，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义不同程度存在。这些问题严重损害党的形象，影响党的事业发展。营造风清气正的良好政治生态，就能使我们党成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。一、营造风清气正的良好政治生态，首要是牢固树立“四个意识”牢固树立“四个意识”，是重大的政治原则，也是净化党内政治生态的根本遵循和具体体现。要旗帜鲜明讲政治，真正把“四个意识”内化于心、外化于行、见诸效果。（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党中央是最高权威。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。要时时处处事事坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。（二）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就，根本就在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。必须自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全党的根本指导思想和行动指南，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，把握“八个明确”、“十四个坚持”的精神实质和实践要求，学深悟透、知行合一，形成思想统一、步调一致的政治局面。（三）不折不扣贯彻落实党中央决策部署。地方和部门的权威来自于党中央权威，地方和部门的工作是对党中央决策部署的具体落实。各地区各部门各方面都必须坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要自觉把地方工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动，结合实际创造性地开展，使各项工作既为一域增光、又为全局添彩。（四）正确处理好维护党中央权威与坚持民主集中制的关系。党中央权威来自于民主基础上的正确集中，形成于全党全国各族人民的奋斗实践，有赖于党的各级组织、全体党员和广大人民群众的共同坚持。党中央决策是从全局出发，集中各方面智慧，综合考虑各方面条件作出的。在酝酿和讨论过程中，各方面可以充分发表意见，畅所欲言；一旦党中央作出决定，就必须坚决贯彻执行，决不允许打折扣、搞变通。二、营造风清气正的良好政治生态，目的是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力习近平总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”。现在，世情国情党情深刻变化，我们党面临的挑战和风险更加复杂，面临的“四大考验”和“四种危险”更加严峻。营造风清气正的良好政治生态，必须以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（一）始终坚持问题导向。突出问题导向，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特征。要以解决突出问题为突破口和主抓手，严肃党内政治生活，切实保证党的组织充分履行职能，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。要把自身摆进去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，以解决问题的成效取信于民。（二）不断加强制度建设。制度管根本、管全局、管长远，制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程。要深化党的建设制度改革，加强党内法规建设，制定更加科学完备、切实可行、具体实在的规章守则，继续扎紧织密制度笼子。要加强制度的执行力，建立健全保证规章守则贯彻实施的组织体系，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。（三）持续强化党内监督。监督缺失，党内政治生态就会恶化。要全面落实党内监督责任，聚焦党内监督的突出问题，积极探索强化党内监督的有效途径，不断强化党内监督合力，精准运用党内监督方法抓手，发挥巡视利剑作用，注重党内监督和外部监督相结合，党的自我监督同人民群众监督相统一，为营造风清气正的良好政治生态提供有力支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）保持正风反腐的战略定力。腐败的“病灶”不除，腐败的行为不绝，风清气正的良好政治生态就难以形成。要坚持党风廉政建设和反腐败斗争，确保惩治腐败的力度决不减弱、零容忍的态度决不改变、猛药去疴的决心决不动摇、刮骨疗毒的勇气决不懈怠、严厉惩处的尺度决不放宽，有贪必肃、有腐必反，精准实践监督执纪“四种形态”，夺取反腐败斗争压倒性胜利。三、营造风清气正的良好政治生态，关键是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性严肃党内政治生活，是加强党内政治生态建设的必要手段。营造风清气正的良好政治生态，要从党内政治生活严起，烧旺锤炼党性的“大熔炉”，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来。（一）增强党内政治生活的政治性。政治性是党内政治生活的灵魂，决定党内政治生活的发展方向。要坚定正确的政治方向，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”。要坚持党的政治立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦。要提高政治能力，加强政治历练，积累政治经验，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向。（二）增强党内政治生活的时代性。时代性是党的先进性的重要体现。离开时代性，党内政治生活就失去生机活力。要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，根据时代特点和党的队伍新变化，及时发现和解决党内出现的新问题。特别是适应大数据、互联网等带来的新挑战，与时俱进地推动党内政治生活的内容、形式和方法创新，提升党内政治生活的吸引力、感召力和针对性、实效性，让“最大变量”变成“最大正能量”。（三）增强党内政治生活的原则性。原则性是党内政治生活的准绳。在原则问题上退一寸，党内政治生活就松一尺，党员队伍就散一丈。新形势下党内政治生活若干准则的每一条都是党内政治生活必须坚持的重大原则。要切实按照准则要求，始终坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则开展党的工作和活动，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题。（四）增强党内政治生活的战斗性。战斗性是检验党作为一个战斗组织的重要标准，没有战斗性就没有战斗力。要用好批评和自我批评这个锐利武器，在原则问题上旗帜鲜明、敢于碰硬，坚决同一切错误倾向作斗争，同各种消极腐败现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com象作斗争，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。四、营造风清气正的良好政治生态，基础是发展积极健康的党内政治文化党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。党内政治文化积极健康，政治生态就会风清气正；党内政治文化出了问题，政治生态必然受到污染。要进一步坚定“四个自信”，大力加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。（一）大力倡导和弘扬正确价值观。政治价值观是政治文化的核心。要始终坚持马克思主义指导地位，坚持在党和人民伟大斗争中孕育形成的革命文化和社会主义先进文化。积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。（二）深入继承和发扬中华优秀传统文化。中华优秀传统文化，体现着中华民族的文化基因，是中国共产党人强大精神力量的“根”和“源”。要坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化，时常接受文化熏陶，善于运用中华优秀传统文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念来明是非、辨善恶、知廉耻，做为政以德、正心修身的模范。（三）坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化。加强党内政治文化建设，既要坚持正面引导，又要祛除沉疴毒瘤。坚决抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，反对当面一套、背后一套的两面人做派，反对拉帮结派的圈子文化、码头文化，反对明哲保身的“官场哲学”，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，不断涤荡歪风邪气。五、营造风清气正的良好政治生态，前提是发挥领导干部“关键少数”作用领导干部是党执政兴国的中坚力量。营造良好政治生态，要从各级领导干部首先是高级干部做起。各级领导干部特别是高级干部要坚持打铁必须自身硬，自觉尊崇党章，发挥好示范表率作用，当好政治生态“护林员”。（一）强化责任担当。强化责任担当不是一句空话，而要付诸实践、见诸行动。各级党委（党组）书记要认真履行管党治党第一责任人责任，对党和人民高度负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域管党治党工作，调动起各方面积极性，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）坚持以上率下。领导干部既有领导责任，还有示范责任。各级领导干部特别是一把手，要清醒认识自己岗位的特殊重要性，切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则、率先垂范。凡是要求党员、干部做到的，自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的，自己必须首先不做，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。（三）始终严格自律。慎独慎微是党员领导干部应有的修养境界。要自觉同特权思想和特权现象作斗争，始终保持对权力的敬畏。要在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，落实好干部标准，坚决防止用人上的不正之风。要防范被利益集团“围猎”，保持亲清新型政商关系。要正确对待、主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓好“四个扎实”开拓重庆发展新境界（2017年）党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发展取得举世瞩目的伟大成就。最具里程碑意义的是，明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，形成了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，这是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的强大思想武器和坚强政治保障。去年1月，习近平总书记亲临重庆视察指导，对重庆工作提出了“一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求。在习近平总书记重要讲话精神的科学指引下，今天的重庆在国家区域发展和对外开放格局中的地位作用更加凸显，正在成为祖国西部地区的重要增长极。面向未来，我们要坚定自觉向党中央看齐，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将“四个扎实”抓得更扎实，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托落实在重庆大地上。扎实贯彻新发展理念，推动经济社会持续健康发展。发展是最大的担当。习近平总书记视察重庆时强调，要“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”。按照习近平总书记的重要讲话精神，全市上下主动适应把握引领经济发展新常态，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，不断开拓重庆发展新境界。过去5年，全市综合经济实力大幅提升，地区生产总值年均增长11.7%，发展质量和效益同步提升。新发展理念是管全局、管根本、管长远的指挥棒，是不可分割的整体，必须一体坚持、一体贯彻。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展新机制，加快建设西部创新中心，推动以科技创新为核心的全面创新，大众创业、万众创新展现新气象。推动区域、城乡协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性，建设城乡统筹发展的国家中心城市。坚持生态优先、绿色发展，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，深入实施“五大环保行动”，筑牢长江上游重要生态屏障，加快形成绿色发展方式和生活方式，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一，把重庆建成山清水秀美丽之地。坚定不移扩大开放，全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，完善开放通道，打造开放平台，培育开放主体，营造国际化营商环境，发挥好两江新区开放示范窗口作用，高水平建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目和中国（重庆）自由贸易试验秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区，建设国际物流枢纽和口岸高地，加快建成内陆开放高地。扎实做好保障和改善民生工作，着力增强人民群众获得感。民心是最大的政治。习近平总书记视察重庆时指出，在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。全市上下认真贯彻以人民为中心的发展思想，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，人民福祉不断增加。过去5年，城乡居民收入年均分别增长9.8%和11.8%，城乡居民收入差距逐年缩小。大力实施精准扶贫、精准脱贫，建立重点民生实事滚动实施机制，解决了一大批涉及人民群众切身利益的突出问题。民生工作只有起点，没有终点。我们要牢记习近平总书记嘱托，像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。注重扩大惠及面，统筹抓好各项民生社会事业，推进城乡基本公共服务均等化，在实现更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活上取得新进展。注重提高精准度，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上，推进深度贫困乡镇脱贫攻坚，不搞层层加码、提前脱贫，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战；帮助城市困难群众解决突出民生问题，切实保障他们的基本生活。注重增强实效性，既尽力而为，最大限度地满足群众的民生需求，又量力而行，立足经济社会发展阶段和现实条件，实实在在为群众办好事，确保社会安定有序、人民安居乐业。扎实做好深化改革工作，充分释放发展动力活力。改革是最大的动力。习近平总书记来渝视察时，强调要把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力。全市上下深入落实中央改革总体部署，启动实施64项重点改革专项和281项重要改革任务，高质量推进中央交办的改革试点任务，一些重要领域和关键环节改革取得重要进展。改革只有进行时，没有完成时。我们要按照习近平总书记要求，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，既落实好中央部署的索创新，以改革总揽全局、以改革开创新局，坚定不移将改革进行到底。要求各级党委主要负责同志当好地方改革领头人，亲力亲为抓改革，敢作敢为抓改革，善作善成抓改革，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实，把改革政策的含金量转化为人民群众的获得感。配齐配强改革工作力量，尊重群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众首创精神，支持引导各方力量参与改革。扎实落实“三严三实”要求，坚定不移推进全面从严治党。党建是最大的政绩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，“打虎拍蝇”、铁腕反腐，激浊扬清、正风肃纪，习近平总书记亲力亲为抓党的领导、党的建设，为我们作出了示范和表率。习近平总书记视察重庆时，要求我们扎实落实“三严三实”要求。全市上下把“三严三实”要求内化于心、外化于行，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，推动党风政风不断好转。党中央作出对孙政才同志涉嫌严重违纪问题立案审查的决定，我们坚决拥护，迅速把思想和行动统一到中央要求上来，保持了全市政治大局稳定。全面从严治党永远在路上。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。净化党内政治生态，认真整改落实中央巡视“回头看”反馈意见，坚决清除“薄、王”思想遗毒，坚决防止出现“七个有之”问题，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，当好党内政治生态“护林员”。涵养党内政治文化，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，培厚良好政治生态土壤。当前，深入学习贯彻习近平总书记“7•26”重要讲话精神是我们的首要政治任务，迎接党的十九大胜利召开是我们的重大政治责任。我们一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，做政治上的明白人，当工作中的实干家，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，巩固团结和谐的政治局面，保持积极向上的精神状态，创造出色优异的工作业绩，营造安全稳定的社会环境，以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在市政协五届一次会议开幕会上的讲话（2018年1月25日）各位委员，同志们：今天，政协重庆市第五届委员会第一次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在这里，我代表中共重庆市委向大会召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，是重庆发展进程中很不平凡的一年。在党的十九大召开之前，我们以迎接党的十九大为主线有序开展各项工作，以习近平总书记视察重庆重要讲话和关于做好重庆当前工作的重要指示精神为指导，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，部署推进管党治党、经济发展、改革开放、脱贫攻坚、民生改善、生态文明建设、安全稳定、宣传舆论引导等方面工作，以新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开。党的十九大召开后，市委紧扣把党的十九大精神全面落实在重庆大地上这一主线，注重从政治、思想、战略部署、具体行动、组织领导等方面抓好落实，谋划实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”，坚定不移全面从严治党，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，引导全市上下拥抱新时代、践行新思想、实现新作为。目前，全市政治大局稳定、干群思想稳定、社会和谐稳定，改革发展稳定各项事业扎实推进。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。这一年，全市各级政协组织和广大政协委员坚持不忘初心、跟党前行，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位；坚持立足大局、服务大局，紧扣中央重大战略部署和市委中心工作建言献策、聚智出力；坚持履职为民、关注民生，聚焦事关人民群众切身利益的重点难点热点问题反映民意、扶贫济困；坚持深化改革、探索创新，政协工作制度化、规范化、程序化水平不断提高。市委对全市政协工作是满意的，对政协参加单位取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共重庆市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象新作为。2018年是贯彻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。习近平总书记视察重庆时指出，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上；要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地；强调扎实贯彻新发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，着眼全国大局，符合重庆实际，顺应人民期盼。我们要深入贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实增强人民的获得感、幸福感、安全感，开创重庆各项事业发展新局面。进入新时代、开创新局面，必须更加坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导，最根本的是维护党中央权威和集中统一领导。我们要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保重庆各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、向习近平总书记看齐，确保重庆所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保重庆各项事业沿着习近平总书记指引的正确方向前进。要增强政治自觉，坚决维护习近平总书记的核心地位。在党的十八大以来的伟大斗争实践中，习近平总书记展现出卓越智慧、雄才大略、担当精神、务实作风、为民情怀和深厚文化底蕴，时时给我们以信仰的力量、真理的力量、担当的力量、人格的力量。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是党心所向、民心所向，具有深厚的政治基础、思想基础、实践基础、群众基础。有习近平总书记的领航掌舵，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，党的事业一定会兴旺发达，国家一定会长治久安。我们要时时处处事事把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，真正做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。要增强思想自觉，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂。我们要坚持学在深处、谋在新处、干在实处，深刻把握这一重要思想的科学体系和丰富内涵，把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学思用贯通、知信行统一，坚定自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强行动自觉，不折不扣落实党中央各项决策部署。中央有部署，重庆必须有行动。我们要自觉把地方工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动，作任何决策部署都要从党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找方位、找定位，推进任何工作都要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找思路、找方法。要以坚决贯彻落实中央决策部署为前提，结合实际创造性地开展工作，使各项工作既为一域争光，又为全局添彩。进入新时代、开创新局面，必须更加扎实推动高质量发展。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，坚定贯彻新发展理念，奏出迈向高质量发展的最强音。要着力推动创新发展。坚持质量第一、效益优先，切实深化供给侧结构性改革，以大数据智能化引领创新驱动发展，协同推进科技创新和体制机制创新，充分激发各类市场主体活力，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，积极培育新增长点、形成新动能。要着力促进城乡融合。坚持因地制宜、因势利导，大力实施乡村振兴战略行动计划，全面提升城市工作水平，促进区域间互联互通和城乡公共服务一体化，努力实现城市与乡村各美其美、美美与共。要着力打造内陆开放高地。坚持“引进来”和“走出去”并重，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，更加注重在西部地区带头开放、带动开放，大力拓展开放通道、完善开放口岸、优化开放平台、壮大开放主体，努力把我市内陆开放高地建设提升到一个新水平。要着力建设山清水秀美丽之地。坚持生态优先、绿色发展，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，把修复长江生态环境放在压倒性位置，在五大环保行动上持续用力，筑牢长江上游重要生态屏障，让一江碧水、两岸青山的美景焕发新的风采、展现新的魅力。进入新时代、开创新局面，必须更加有效保障和改善民生。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢记为民初心，坚守民生情怀，把民生要求贯穿各项工作、所有政策，既要精准到贫困人口，还要普惠到全市人民，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把为民服务的成果立在重庆大地上、写进群众心坎里。要聚焦发力脱贫攻坚。以超常规举措打好脱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫攻坚战，将精准二字进行到底，把产业发展和基础设施条件改善作为贫困地区稳定脱贫的关键，扎实抓好深度贫困乡镇脱贫、东西部扶贫协作等重点工作，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，让贫困地区不断增强内生动力。要积极发展民生社会事业。着力解决老百姓普遍关心的突出问题，扎实做好教育、就业、医疗、社保、住房等民生工作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。针对群众反映强烈的突出问题，持续组织实施好一批民生实事，多做雪中送炭的事，努力把实事办好、把好事办实。要全力维护社会和谐稳定。安全稳定事关全市发展大局，事关群众切身利益。要不断增强忧患意识，加强和创新社会治理，强化矛盾纠纷排查化解，深化社会治安综合治理，毫不放松抓好安全生产，防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。进入新时代、开创新局面，必须更加深入推进全面从严治党。习近平总书记强调，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。我们要按照新时代党的建设总要求，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，做到管党有方、治党有力、建党有效。要把党的政治建设摆在首位。严肃党内政治生活，涵养党内政治文化，净化党内政治生态，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”，按照破立并举的要求，全面肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，切实营造风清气正、正气充盈的政治生态。要大力建设高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处，注重标准选干部，注重实践用干部，注重监督管干部，注重示范带干部，把好干部选出来用出来管出来带出来。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动干部能上能下、积极作为、敢于担当。要切实加强基层党组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，扩大覆盖面，选好带头人，提高联系服务群众能力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要持之以恒正风肃纪、反腐倡廉。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。领导干部要发挥“关键少数”作用，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，带动广大干部群众共同艰苦奋斗、努力奋斗、不懈奋斗。人民政协是具有中国特色的制度安排，是推动改革发展的重要力量。重庆具秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有深厚的统一战线光荣传统，希望全市各级政协组织和广大政协委员深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大战略部署，聚焦全市中心任务，围绕团结和民主两大主题，创造性地开展工作，更好发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，为新时代开创新局面作出更大贡献。要始终坚定正确政治方向。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终把讲政治贯穿政协工作全过程，始终坚持党对政协工作的政治领导、思想领导和组织领导，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。带头执行中央和市委各项决策部署，切实做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要切实发挥独特职能优势。发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，紧扣全国发展大局、全市工作实际和群众关切的问题，深入调研，多为改革发展稳定进诤言、谋良策、出实招。主动投身各项事业发展，围绕经济社会发展和民生改善投产业、办企业、兴实业。把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。广大政协委员要倍加珍惜荣誉，加强自身建设，持续提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政。要共同营造团结和谐氛围。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，密切与党外知识分子、新的社会阶层人士、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，促进各界同心同德团结协作。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，协助党委、政府多做释疑解惑、化解矛盾，凝聚共识、增进团结的工作，弘扬主旋律、传递好声音、凝聚正能量，促进民族宗教关系和谐，构建“亲”“清”新型政商关系，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，找到最大公约数，画出最大同心圆。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要重视、关心和支持政协事业发展，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。政协党组要加强对政协组织的领导，切实把党中央和市委决策部署贯彻落实到政协工作全过程和各方面。希望各位委员以高度的政治责任感和饱满的精神状态，集中精力，履职尽责，认真审议报告，踊跃建言献策，遵守会风会纪，共同把我市今年“两会”开成民主团结、凝心聚力、务实奋进的大会。各位委员，同志们！重庆发展前景美好，人民政协大有可为。让我们更加紧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更好地集聚各界之识、汇集各方之力，为把党的十九大精神全面落实在重庆大地上、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为经济赋能为生活添彩以智能化开创美好未来在首届中国国际智能产业博览会开幕式上的致辞（2018年8月23日）尊敬的韩正副总理，各位来宾，女士们、先生们：大家上午好！今天，首届中国国际智能产业博览会隆重开幕。习近平总书记专门发来贺信，韩正副总理亲临大会指导，带来了党中央、国务院的亲切关怀和巨大鼓舞。来自国内外的2万余名宾朋相聚在“山水之城、美丽之地”重庆，共享大数据发展机遇，共商智能化合作大计。在此，我谨代表中共重庆市委、市人民政府，向各位领导、各界嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢！重庆在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。2016年初习近平总书记亲临重庆视察指导，今年全国两会期间总书记到重庆代表团参加审议，殷切希望重庆发挥西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带的联结点作用，要求我们加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，脚踏实地、真抓实干，切实把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。当前，新发展理念指引下的高质量发展态势持续向好，干部群众的精神状态积极向上，重整行装再出发的重庆正以新的姿态奋力向前！习近平总书记在贺信中指出：“我们正处在新一轮科技革命和产业革命蓄势待发的时期，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异。”在信息化发展的新阶段，互联网是新基础设施，大数据是新生产要素，云计算是新服务模式，智能化是新发展动能。在推进大数据智能化创新方面，重庆拥有良好的区位优势、政策优势、产业优势、科教优势和市场优势。我们牢牢把握信息化带来的新机遇，制定实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，取得了长足进步。我们致力于做大智能产业，打造以大数据、人工智能、集成电路、软件服务等为重点的智能产业集群，推动电子、汽车、装备制造等工业企业智能化改造，新旧动能加快转换。我们致力于做优创新平台，培育两江数字经济产业园、中国智谷（重庆）科技园等一批发展载体，规划布局重庆工业大数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com据制造业创新中心和云制造产业基地，平台体系日益完善。我们致力于做强基础保障，开展5G规模化商用试点，建成国家级互联网骨干直联点，推进公共区域免费WIFI全覆盖，信息“高速路”更加畅通。我们致力于做实智能应用，推动大数据智能化在政务服务、社会治理、民生改善等领域广泛应用，网上政务服务平台、公共交通移动支付等一批示范项目落地生根。我们致力于做精关键技术，汽车智能驾驶、人脸识别系统、半导体级硅片等一批创新成果不断涌现。目前全市集聚大数据智能化企业3000余家，预计今年智能产业规模可达4500亿元。在大数据智能化有力驱动下，重庆经济社会发展格局正在发生深刻变化，人们的思想观念、工作生活方式正在发生深刻变革！首届智博会以“智能化：为经济赋能，为生活添彩”为主题，体现了世界经济发展的趋势，体现了人民对美好生活的期盼。我们理解，为经济赋能，就是要突出数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济融合发展，为经济发展赋予满满正能量。为生活添彩，就是要凸显科技改变生活、智慧开启未来，全面提升经济社会智能化水平，为人民生活增添盈盈获得感。我们将认真贯彻习近平总书记的贺信精神，按照韩正副总理刚才讲话的要求，借助大数据智能化的强大力量，把重庆这方好山好水保护好、这座江城山城建设好，努力实现总书记对重庆提出的“两地”“两高”美好愿景。要以智能化带动内陆开放高地建设，用智能化提升开放通道、开放平台、开放主体、开放环境，以信息流汇聚技术流、资金流、人才流、物资流，努力在西部内陆地区带头开放、带动开放。要以智能化促进山清水秀美丽之地建设，加强智能化在生态环保领域运用，构建以大数据技术为支撑的生态监管体系，促进生态产业化、产业生态化，推动发展方式和生活方式绿色化转型。要以智能化推动高质量发展，紧紧抓住深化供给侧结构性改革主线，大力推进数字经济新发展，谋划实施一批引领性、应用性、支撑性产业项目，加快优势产业和重点企业数字化升级，助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要以智能化创造高品质生活，积极提供智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧家居等相关服务，深度开发智能化便民利民惠民应用，更好地增进民生福祉！女士们、先生们！重庆二字从字面结构来看，就是千里为重、广大为庆。因此，我们把重庆的人文价值解读为“行千里、致广大”。我们衷心希望以首届智博会为新起点，与各国朋友、各界人士携起手来，积跬步以行千里，致广大而尽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精微，共促智能产业蓬勃发展，共创数字经济美好未来！我们热忱欢迎各位嘉宾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多来重庆观光旅游、投资兴业，实地感受大美重庆新魅力，共同谱写事业发展新篇章！祝本次大会取得圆满成功！祝各位来宾身体健康、工作顺利！谢谢大家！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于长寿区实施乡村振兴战略的调研报告（2018年）2018年2月和3月，市委赴长寿区实施乡村振兴战略调研组用1个多月时间，对该区龙河镇进行蹲点调研“解剖麻雀”；在长寿区委区政府参与和协助下，对该区邻封、云台、渡舟、新市、长寿湖、双龙等16个镇街进行摸底调查，走访50多个村、20多个企业、20多个家庭农场、10个镇街司法所和公安派出所、160多个农户，召开座谈会、院坝会50多场。调研组详细了解长寿区乡村产业、乡村治理、乡村文化、乡村社会民生和人居环境等各方面情况，通过开展专题调查和综合研究，形成调研报告。一、长寿区乡村发展现状长寿区濒临长江、毗邻重庆主城，幅员面积1424平方公里，人口90.3万，辖7个街道12个镇。耕地面积84万亩，林地43万亩，园地20万亩，水域面积17万亩，其他农用地13万亩。地多浅丘，气候温润，雨量充沛，农业发展基础较好。历史上盛产水稻、玉米、油菜、榨菜、蚕桑、柑橘类水果和淡水鱼，素有“天府膏腴之地、川东鱼米之乡”的美誉。目前是全市产粮大区和产油大区，拥有全市最大的标准化晚熟柑橘和长寿柚种植基地、最大的蛋鸡养殖基地，水产品产量居全市第4位。2017年农村居民人均可支配收入达到14418元，高于全市和全国平均水平。（一）乡村产业以传统种植业和养殖业为主，2017年全区农业总产值67.4亿元，种植业占52.3%，养殖业占43.8%。粮经作物种植面积比为60:40、产值比为24:76。农产品加工业以镇街小型加工作坊为主。乡村服务业以小商小贩为主，近年来乡村旅游业发展较快，带动作用开始显现。种植业：主要有粮油、林果、蔬菜等。粮食作物种植面积106.3万亩、产量37.7万吨，其中水稻种植面积和产量最大，分别占33.6%和49.6%。柑橘是长寿区的特色产业，种植历史可追溯到战国时期，拥有长寿柚和夏橙两个国家地理标志证明商标。柑橘种植面积30多万亩，2017年产量22.8万吨，产值近20亿元。全区从事柑橘产业的龙头企业28家、专业合作社96家、家庭农场143家。养殖业：以水产、生猪、家禽等为主，2017年产值27亿元，约占农业总产值的43.8%。水产养殖是长寿区的特色产业，养殖面积18.8万亩，产量3.6万吨，产值5.9亿元。渔业产品主要有黄颡鱼、翘嘴红鲌、大鳞鲃、甲鱼等，其中黄颡鱼产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量占全市30%以上。现有认证有机水产品10个，占全市有机水产品的63%。农产品加工业：多数为镇街小型加工作坊，主要有酿酒、米粉加工、血豆腐加工、榨油、豆类加工等。酿酒以洪湖镇最为典型，全镇现有酿酒作坊7家。米粉以葛兰镇最有知名度，全镇现有米粉加工作坊6家。血豆腐产量最大的是渡舟街道，年产100吨，产值260万元。榨油和豆类加工以家庭生产为主，在各镇街均有分布。大型深加工龙头企业较少，区级以上农产品加工龙头企业仅13家，主要从事大米、榨菜、果蔬饮品加工和生猪屠宰、鱼面加工等。乡村服务业：最具特色的是旅游业，有各类乡村旅游经营主体200余家，以小型农家乐为主，规模较大的“农旅融合型”区级龙头企业15家，2017年共接待游客155万人次，综合收入9.5亿元。有涉农电商15家、涉农微型电商100余家、农村电商服务站点200余个。此外，还有数量庞大、布局分散的小饭馆、小超市和赶集摊贩等小店小摊小贩，主要为场镇居民和周边农村居民服务。士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士（二）乡村治理长寿区现有221个行政村和1826个村民小组，其中农村户籍人口50.53万人，常住人口29.82万人。近年来，长寿区把乡村治理作为乡村振兴的基础工作来抓，坚持发挥党组织领导核心作用，积极构建自治法治德治相结合的治理体系，促进乡村社会充满活力、和谐有序。基层党组织：全区有218个村设党支部、1个村设党委和2个村设党总支。共有农村党员19265人，占全区党员总数的47.1%，占农村总人口6.5%。其中60岁及以上党员占农村党员总数53.6%，初中及以下学历党员占70.9%。2013年以来，全区发展农村党员仅391名。村级党支部一般设书记1人、支委委员3人，部分村设副书记，全区共有村级党组织书记221人、副书记15人。村支书平均年龄50.7岁，50岁及以上占63.3%，40岁及以下占7.2%，多数有中专或高中及以上学历，多数有外出务工、经商或参军经历。村干部队伍：每个行政村设党组织书记、村委会主任、综合治理和综合服务专干各1名。村主任平均年龄48.7岁，50岁以上占53.4%，40岁及以下占8.6%；高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中或中专学历占54.3%。村干部待遇以补贴形式发放，2018年起村干部可选择参加城镇职工或城乡居民养老保险，区财政给予补贴。2008年以来累计选派大学生村官294人，现在岗34人。2015年以来遴选本土人才320人，现在岗180人。村民自治组织：主要是村民委员会和各类民间组织。村民委员会下设村民小组，全区共设1826个村民小组，各小组设小组长1名。全区有各类农村民间组织758个，包括村民理事会、红白理事会、禁毒禁赌会、民情民意会、老年协会等。所有村均制定了村规民约，成立了村务监督委员会。各村对党务、政务、财务、服务4大类85小项实施分类公开，财务每月公开，重大事项及时公开。全区有宗族祠堂52座，同姓较多的村，村支书和主任几乎都由大姓的人担任。农村法治：全区设农村派出所14个，设农村基层司法所14个。区法院设葛兰法庭、晏家法庭、长寿湖法庭3个基层法庭，年均受案量均达1000余件。区法院依托基层法庭开展“巡回法庭”工作，年均到农村开展巡回审判100余次。区检察院在长寿湖镇、长寿经开区、葛兰镇设3个基层中心检察室。农村德治：长寿区历来有崇文重教、重仁尚义的传统，农村群众以传统美德相互影响、相互监督。道德教化主要通过家规、族法、乡约发挥作用，很多家庭都有自己的道德规范。每年开展“十大孝星”“十大好儿媳”和寻找最美医生、村官、教师等评选活动。全区有“乡村贤人”138名。（三）民俗文化长寿区历史文化厚重，孕育了独特的“寿文化”“孝文化”等优秀本土文化，涵养形成孝老爱亲、和睦友善、崇文重教、向上向善的风尚传统。拥有巴寡妇清、谯定、还珠楼主等一大批有全国知名度的乡贤名人。乡土文化：寿文化一直是长寿区的本土文化符号，从“菩提长寿山”到“天赐长寿湖”，区内到处可见寿文化影响。全区有海棠唢呐、葛兰石狮艺术、长寿石工号子等非物质文化遗产35项，涵盖民间音乐、民间曲艺、传统技艺等类别。农村有不可移动文物555处，其中古遗址47处、古墓葬248处、古建筑142处、石窟寺及石刻75处、近现代重要史迹及代表性建筑42处、其他文物1处。调查登录的历史文化名镇和名村各4处。民风民俗：长寿区农村婚嫁习俗包括彩礼、婚宴、礼金等内容，彩礼金额为1至10万元不等，婚宴一般在场镇饭店举行，礼金金额在50至500元不等，100至200秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com元居多。女方出嫁时，长辈们会在女方嫁妆中放红包，俗称“压箱底”，金额一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com般在1000元以内。丧葬方式以土葬为主，约占66%，丧葬礼仪一般有守灵治丧、安葬仪式、节日祭祀等环节。风水习俗在农村非常盛行。文化生活：主要是看电视、听广播、看电影、手机上网、跳坝坝舞、读书看报等。98%的村民主要通过看电视、听广播获取信息。全区有19支电影放映队伍常年放映数字电影，村均每月放映1场。约有40%左右的村民开通手机网络。共有149支坝坝舞队伍，主要是中老年群众自发组织。有读书看报习惯的村民约占8%。每个镇街均有综合文化站，每个行政村均有农家书屋，全区建成“农体工程”195套，有5个镇建有健身广场。农村文化经营主体123家，其中文化休闲娱乐类49家，文化用品销售类74家。（四）社会民生长寿区农村生产生活条件总体较好，基本公共服务供给基本满足农村居民需求，农村贫困现象不普遍但问题依然突出，农民生活质量正稳步提升。生产生活条件：道路方面，镇街之间通达率和通畅率均为100%；村道硬化率93.7%，硬化里程2703公里，所有行政村均实现100%通达通畅；村民小组通达率90.2%、通畅率63.6%；硬化改造生产生活便道2063公里。水利方面，建成大中小型水库108座，总库容14.7亿立方米。建成大型水库2座，建成山坪塘3400口、电力提灌站830座、中小型灌区17个、农村饮水安全工程337处。能源方面，完成150个行政村30.5万户的电网改造；天然气用户6.9万户，普及率约42%。通讯方面，光纤宽带覆盖所有行政村，宽带用户5万多户；4G通信已覆盖全部城区、镇街和行政村。公共服务：教育方面，全区14个非城区镇街有各类学校105所，其中学前教育36所、义务教育66所、高中阶段教育3所。农村小学以上在校学生30094人，占全区的35.6%。医疗卫生方面，实现卫生室行政村全覆盖，在岗医生672名，大多为中专及以下学历，60岁及以上占1/3。养老方面，有区级养老设施4个、镇街级养老设施24个、村级养老设施142个（五保家园59个、幸福院83个）。社会保障方面，2017年全区城乡居民医保参保率达100%，平均报销比例50.2%；养老保险参保人数34.2万人，覆盖率达100%；社会救助基本实现全覆盖。居民收支：党的十八大以来，农村居民可支配收入从8621元提高到14418元。居民收入中工资性收入、经营性收入和转移性收入占96%以上，财产性收入仅占3%左右。农村居民支出主要由住房、日常生活和人情三类支出组成，其中食品烟酒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和住房支出之和占消费支出60%以上（农村居民恩格尔系数为36.4%）；衣着、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活用品和其他服务消费占比不到15%；农村人情支出占比约为15%。扶贫脱贫：长寿区属非重点贫困区县，2014年底有市级插花贫困村10个，目前已全部脱贫摘帽，处于巩固脱贫成果阶段。建档立卡贫困户6667户、18270人，大多数已脱贫，未脱贫的仅有293户、607人，其中包括返贫6户、16人。（五）生态环境长寿区生态环境状况总体良好，乡村生产生活污染总体可控，乡村人居环境正逐步变得更清洁更宜居。生产污染防治：2017年主要农作物肥料利用率37.3%，测土配方施肥技术覆盖率92.6%。农村生产污染源主要是蛋鸡和生猪养殖，2014年以来共关闭小型蛋鸡场219个、生猪场279个，对限养和适养区养殖场完善环保设施，规模养殖场粪污处理设施装备率达100%。探索形成沼气化发酵及生态循环、环保化自行处理等畜禽粪污利用模式，全区规模养殖场畜禽粪污利用率达97%。生活污染防治：基本实现所有行政村农村生活垃圾收运体系全覆盖，农村生活垃圾有效治理人口覆盖率93%。建设14座农村污水处理厂，每年收集和处理污水247万立方米。完成农村无害化卫生厕所改造8.3万户，普及率达61%。农村沼气用户达10.38万户，覆盖率41.6%。自然生态保护：全区森林面积96.9万亩，森林覆盖率45.5%。2013年以来，累计治理水土流失面积43平方公里，完成水土保林76.4公顷，封禁治理1866.6公顷，保土耕作1917公顷，坡面径流调控256.6公顷。2012年以来，共治理河道20.8公里，新建防洪护岸35公里，疏浚河道5.4公里，有效保护了13个村、3.9万人防洪安全。小结：长寿区农业发展基础条件较好，人文厚重、民风淳朴，乡村社会总体保持稳定和谐，山水田园风貌基本保持了传统乡村特色。总体看，长寿区乡村发展能够反映我市及内陆山区“三农”现状，具有一定代表性和典型性。二、长寿区推动乡村发展的实践党的十八大以来，长寿区认真落实习近平总书记新时代“三农”思想和中央关于“三农”工作的一系列决策部署，立足本地实际，坚持问题导向，在现代农业产业发展、保护农村生态环境、加强乡村治理、推进乡风文明建设、促进城乡融合发展等方面作了积极探索，形成了一些好的经验和做法。建设“三园”“五区”，全域园区化发展乡村特色产业。积极探索以工业化理念发展现代农业、园区化方式带动山地农业发展的新路，在全市较早实现适农区域现代农业规划全覆盖。目前，初步形成现代农业“三园”“五区”发展格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三园，即现代农业种植园、现代畜牧养殖园、长寿柚种植园；五区，即现代粮食生产区、果蔬生态种植区、东山生态农业区、西山生态农业区、三峡移民生态农业区。目前，现代农业“三园”已经成为集国家农业产业化示范基地、国家农业科技创新与集成示范基地和国家农业科技园区于一体的现代农业示范基地，覆盖区域内农村居民人均可支配收入达24000元，高出全区平均水平近1万元。在具体做法上有四个特点：一是以园区为载体加强科学规划，形成差异化产业发展格局。立足现有农业生产条件和产业状况，依托西南大学、中国柑橘研究所等专业机构科学谋划乡村产业布局，总规划面积1004.87平方公里，明确了每个园区发展思路、主导产业及招商重点，形成差异发展、板块协同、优势互补、产业互促的发展格局，建成长寿柚、晚熟柑橘、畜禽和生态渔业核心产业示范区近30万亩，亩均产值1万元以上。二是统一建设配套基础设施，为产业规模化发展提供有力保障。根据产业布局和入驻企业生产需要，在园区内统一规划和建设水、电、路等配套基础设施，将各类涉农项目及财政资金集中向园区倾斜，累计整合资金近8亿元，建成园区道路55.6公里、提灌工程85座、供水工程34处、供电工程89处、整治土地8.3万亩，为乡村特色产业的发展奠定良好的硬件基础。三是强化多渠道招商引资，为产业集聚创造有利条件。通过以会招商、部门招商、定点招商、网站招商及以企招商等措施，制定优惠政策，认真遴选项目，严把企业准入，积极吸引城市资本进入园区，促进产业加快集聚。累计合同引资92亿元，完成投资39.8亿元。广东温氏、澳门恒河、重庆天友等企业已抢滩入驻。农民在获得每亩近1000元租金的同时，在企业务工每年还可获得近2万元的务工收入。四是加强实用农业科技推广，为产业优化升级提供技术支撑。加快推进国家农业科技园区建设，积极开展符合山地农业要求的无人机、旋耕机、开沟施肥机等现代化农机装备作业，提升农业科技装备水平。同中国柑橘研究所、中国农业大学等10余家科研院所建立产学研合作关系，建成专家大院5个，引进“沃柑”等新品种12个、农业精简化技术应用等新技术10项，为产业优化提升提供了有力支撑。坚持以城带乡、以工补农，持续增添农业农村发展动力。长寿区工业基础较好，城镇化发展较快，是全市重要的工业基地，为工业反哺农业、城市支持农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奠定了扎实基础。一方面，加快推进城镇化促进城乡融合发展。充分发挥中心城区极核作用，承接人口梯度转移，吸纳和集聚人口就业，推进产业发展、城市拓展与人口转移有机融合，促进农村居民更便捷、更多的享受城市医疗、教育等公共服务。着力构建“3+9”的小城镇发展格局，打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、旅游名镇，充分发挥小城镇连城带村的核心功能，引领农村区域协调可持续发展。其中，长寿湖镇成功创建国家级特色小镇，葛兰镇、云台镇、长寿湖镇成功创建国家级中心镇。目前，全区城市建成区面积达58.79平方公里，城镇常住人口达53.17万人，城镇化率达64.4%，居于主城以外区县前列。另一方面，加快推动工业振兴促进城乡融合发展。坚持以工业开发带动周边城镇开发，将长寿工业园区打造成统筹城乡发展的重要平台，吸引民营资本下乡，统筹推进农村就业创业，带动繁荣活跃农村经济。2010年创建以来，长寿工业园区微型企业由21户增加到1738户、增长81.8倍；新增就业29194人，本土就业人口占83%；城镇居民人均可支配收入增长138.3%，农村居民人均纯收入增长1.6倍。以解决突出环境问题为抓手，务实改善乡村人居环境。扎实推进美丽乡村建设和“田园行动”，促进农村生产生活方式绿色化。严格实行禁养区、限养区、适养区“三区划分”，持续开展畜禽养殖污染整治，关停畜禽养殖场498个，整改畜禽养殖场473个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达97%；推动城市环保设施和服务向农村延伸，污水处理厂覆盖所有街镇，在全市率先建成覆盖所有行政村的“户集、村收、镇归、区运输、区处理”农村垃圾收运系统，农村生活垃圾有效治理人口覆盖率达93%。积极转变农业发展方式，大力推广“猪—沼—果”循环、测土配方施肥、病虫害统防统治、秸秆还田等绿色发展模式，农作物秸秆综合利用率达98.5%，商品有机肥产量全市第一，建成全市最大的种养循环农业基地，成功创建全国无公害果蔬示范区。2013年以来完成危房改造7129户、受益群众2.85万人，改造无害化卫生厕所8.3万户。以优化城乡公共资源配置为落脚点，推动城乡基本公共服务均等化。优先发展农村教育事业，2013年以来农村教育财政投入年均增长12%以上，所有农村中小学完成“全面改薄”，寄宿制学校实现街镇全覆盖，乡村教师生活补助政策全面落实，城乡教师交流制度全面施行，成功创建国家义务教育发展基本均衡区。健全农村基层医疗卫生服务体系，全区公办街镇级医疗机构32个，村卫生室335所，在册在岗乡村医生672名，“区级医疗+街镇卫生院+村卫生室”医联体运行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制不断完善，“资源共享、共同发展，分级诊疗、双向转诊”得到有效落实，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com15分钟医疗服务圈基本形成。构建完善城乡社会保障体系，城乡居民医疗保险、养老保险参保率达100%，扶贫帮扶体系和低保、医疗、孤儿、特困救助体系基本实现全覆盖。进城务工随迁子女入学渠道全面畅通，农村居民参加城镇职工医疗保险、养老保险户籍制度限制全面消除，城乡公共服务基本实现无缝转移衔接。传承“长寿”文化、弘扬时代精神，破旧立新推进乡风文明建设。依托丰富的传统文化资源和现代化的文化服务体系，注重以社会主义核心价值观引领乡风文明，以优秀传统文化涵育乡风文明，以移风易俗重塑乡风文明。以常态长效推进“文明长寿”建设为抓手，将文明城区创建延伸到村镇，开展城乡共创共建，持续推进群众性精神文明创建和农村移风易俗工作，建成全国文明镇3个、市级文明村镇16个、区级文明村镇26个。深化挖掘以寿文化、孝文化为代表的长寿地域文化，用孝文化引领文化建设，打造独特的“寿文化”品牌。加大对农村非遗文化保护的经费投入，建成海棠唢呐、义和锣鼓、荷叶、龙溪河拖滩号子等6个传承基地，培养非遗传承人1150人。对群众文化需求实行订单式服务，打造了长寿湖铁人三项赛、长寿湖龙舟赛、长寿湖半程马拉松赛等品牌群众性文体活动，基本形成了“区、镇街、村社”三级公共文化服务体系。发挥道德评议会等民间组织作用，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。抓住基层组织建设“牛鼻子”，有的放矢加强乡村治理。在加强农村基层党组织建设上，着力建好支部和选好支部书记，坚持区级领导包点整改、从高校毕业生、返乡农民工、机关事业单位干部中选拔优秀党员担任书记或第一书记，贫困村和后进整顿村实现第一书记全覆盖，对93个后进党支部进行整顿提升。在推动群众自治实践上，自2011年起在全市率先实行“村民议事会”制度，由村民集体推荐议事会成员，支部书记担任召集人，实行“一事一议”，实行村务公开制度，在每个村成立村务监督委员会，全区221个村均制定了村规民约，村级重大事务主要依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等形式开展民主协商，基层群众性自治组织实现全覆盖，初步形成了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，获评全国村务公开民主管理示范单位。在推动乡村法治建设上，整合法律专家人才、律师、大学生村官等“法律明白人”队伍，整合各种法律服务资源，构建起以微博、微信、微电影为阵地的“三微”新媒体普法平台，基本建立了覆盖城乡的三级公共法律服务体系，为每个村配备法律顾问，加强农村普法用法服务。在发挥道德教化作用上，坚持以良好家风和道德榜样扬善祛恶，每年开展“十大乡贤”“十大孝星”等评选活动，引导农村群众建设文明乡风。在推动平安乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设上，以乡村“综治中心”建设为抓手，深化农村网格化服务管理，建立多部门协作联动机制，以三级矛盾纠纷联排联调“定纷止争”，完善乡村治安防控体系，群众安全感连续5年保持在90%以上。注重激活“人、地、钱”资源要素，用改革的思路和办法促进城乡融合发展。在引人引智方面，加大“乡情牌”“乡愁牌”等内容的宣传引导，鼓励社会企业家返乡创业，造福乡里。积极招录选调生、大学生村官、“三支一扶”人员等到农村工作，激活农村组织活力。加大涉农项目投入和补贴，拓展财政补助范围，不断优化农村发展环境，吸引项目业主到农村发展产业。在用地保障方面，针对设施农用地审批确权难、建设用地调规征地难等用地“梗阻”问题，积极探索零星分散建设用地“打捆征转”“点状供应”，变农村建设用地零星分散闲置为统筹整合使用，提高用地效益。在全市范围内率先编制完成长寿区设施农用地规划，为设施农用地审批确权提供理论支撑和数据依据。在激活资金方面，成立农村综合产权流转交易中心，积极开展土地承包经营权、集体林权、宅基地使用权抵押融资试点，有效减少土地、林地流转风险和化解矛盾纠纷。强化农村金融贷款服务，2017年累计发放涉农贷款29.98亿元。设立农业增信保证保险试点，积极鼓励和引导在长寿的保险机构创新涉农保险服务，提供种植业、养殖业和林业保险，在柑橘中开展血橙价格指数保险试点，大幅减少柑橘业受市场风险的影响。小结：长寿区坚持把中央决策部署转化为具体行动，在乡村发展实践中涌现了不少亮点，取得了明显成效，群众的获得感不断增强，为实现乡村振兴打下了扎实基础。实践证明，只要始终做到中央有部署、地方有行动，乡村振兴大业就一定能取得丰硕成果。三、长寿区乡村发展面临的难题从调研情况看，长寿区乡村发展面临不少难题，涉及乡村产业、人才、文化、生态、组织各个方面，既是区域性难题，也是全市甚至全国带共性的难题。这些难题从不同侧面体现了当前存在的“乡村病”，归纳起来主要有十个方面。一是人力凋敝。农村大量青壮年劳动力流向城市，空心化、空巢化、老龄化问题日益加剧。例如龙河镇，全镇户籍人口4.8万人，常住人口约1.7万人，绝大多数青壮年劳动力常年在外务工。据调查，该镇3/4以上的村外出务工人口超过50%，多数青少年也随父母进城，常年在家人口不到1/3，有的村甚至不到1/5，且多数为老年人。2017年全镇适龄儿童入学人数不到100人。农村职业经理人、经纪人、乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工匠、文化能人不断减少，高技术人才和产业化经营人才严重不足，多数村庄缺劳力、缺人气、缺活力，谁来务农、谁来振兴乡村成为当前面临的最大困境。成因分析：农村人力资源流失原因是多方面的，主要有四点。一是农村发展空间日益变窄。农村种养业投入较大、比较效益偏低，农村加工业、服务业发展不足，农民就近就业创业空间狭窄，很难实现增收致富。二是城市优质生活“虹吸”效应。城市良好的生活设施及基础设施、多向的发展空间、优越的医疗教育条件，吸引农村人口尤其是年轻人越来越多脱离土地，农村人口长期呈单向流动趋势。在单向流动过程中，农村“人走地不动”政策，也使部分农民产生“不占白不占”心理，大量耕地、宅基地占而不用更加剧了农村空废化。三是要素配置市场化的“马太效应”。农村青年作为人力资源的重要组成部分，必然受到市场经济规律影响，而城市经济相对活跃和二三产业相对集中，必然会导致农村青年劳动力向着城市流去。四是城市文明的价值观冲击。在现代教育影响下，多数农村青年将城市作为奋斗目标和理想家园，而对农耕文化和乡村生活缺少记忆、依恋，对农民的身份缺少认同。二是产业粗放。乡村产业普遍具有浓厚的传统农业特点，产业链条较短、附加值不高。从长寿区情况看，农业生产条件相对较好，在柑橘种植、水产养殖等领域具有特色优势，但部分优质农特产品未能形成规模效益，区域公用品牌打造较为滞后，缺乏具有全域带动力和全国影响力的优势项目。比如，长寿有机淡水鱼在全国同类产品中占有较大份额，长寿柚在市内深受欢迎，但都存在市场认知度低的问题，至今仍未走出重庆。长寿鸡蛋长期占据重庆主城市场1/3以上份额，但80%处于散养散卖状态。特别是一些村有山有水有古迹，大片柑橘林春天可以赏花，一年四季都能观光摘果，但这些资源没有得到合理开发利用，藏在深山无人识。成因分析：农村产业发展粗放主要有四个方面原因。一是科技创新不足，导致品种品质改良慢。农业科技体系建设滞后，科技研发与成果转化存在“两张皮”问题，农业新产品新技术供给不足。受农民老龄化等因素影响，农业新技术新品种普及率也比较低。目前长寿区许多农户还在沿用上世纪的种植技术，一些柑橘大户反映科技人员不足、服务提供较少。二是新型经营主体培育不足，导致产业提质动力弱。单家独户的农民受资金、能力、精力等限制，难以实现产业提质增效。从长寿区情况看，散户经营占“大头”，新型农业经营主体总量偏少，特别是农民合作社不仅数量少而且“空壳”现象比较严重，不利于产业提质。三是社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会化服务供给不足，导致产业规模上不去。生产性社会化服务供给比较薄弱，农机社会化服务组织较少、提供的服务十分有限，适宜山地农业的农业机械远不能满足生产需求。农村电商发展相对滞后，农产品卖得掉、卖得快、卖得好难以实现。四是品牌意识不强，导致产品效益上不去。受传统农业生产经营观念影响，多数农户或业主只关注产品不关注品牌，对农产品不善宣传、不会包装，导致市场辨识度很低，好产品也难产生高效益。一些自有品牌由于忽视农产品品牌文化内涵的研究挖掘，失去地方特色，难以打开市场。三是设施短缺。乡村基础设施建设投入不断增加但总量不足，水利、公路、管道、电网、信息、物流等基础设施历史欠账较多，农民生产生活受到较大影响。有的镇村生产设施配套不足，群众对果园肥水一体化灌溉、提引水设施和生产性便道等需求迫切。龙河镇仁和村、永兴村、堰塘村、长安村4个村由于没有修建大桥，长期以来依靠渡船出行，人多时过河要花1个多小时。由于交通不便、物流成本较高，特色产业发展不起来，少数农户未实现稳定脱贫。还有不少镇存在物流设施不足、信息化服务滞后的问题。成因分析：农村基础设施短缺，主要受到4个方面制约。一是规划统筹难形成的制约。乡村规划涉及规划、国土、环保、林业、交通、旅游等多个部门，且各部门均有相关指标控制要求，很容易产生规划冲突，导致项目难落地。二是项目筹资难形成的制约。乡村基础设施和生态环保项目多具有公益属性，对政府投资依赖性强，融资渠道较窄，加上群众投工投劳积极性减退，一些重大项目因为资金短缺问题不能顺利实施。加之农业投资体制改革滞后，区县缺乏统筹调配能力，导致好项目缺资金难实施。三是建设用地难形成的制约。一些村永久基本农田占比较高，建设用地极为缺乏，导致有项目难建设；一些村公益项目规模较小，不具备报批条件，多数项目未经立项、规划、设计等环节即开工建设，导致所占建设用地不合法；还有部分基础设施项目因建设用地审批耗时长，不能及时动工建设。四是运营管理难形成的制约。部分交通、水利、污水和垃圾处理项目，缺乏规范高效的运行管护，未能达到预期效益。有的公益性项目运行成本高，后期维护投入不足，难以持续运转。四是资源不活。农村地区普遍存在资源分散、资金分散、农民分散问题，难以适应规模化组织化的生产经营，农业自我造血功能不强。从长寿区来看，在资源利用上存在大量耕地撂荒、大量宅基地闲置、大量林地微利流转问题，山水林秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com田湖等自然资源条件较好却很难增值。目前，长寿区林地流转费用仅5元/年，农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民财产性收入仅占全部收入的3%左右。在资金投入上，农民自有资金有限，财政投入比较分散，社会资本进入较慢，农业融资难融资贵问题依然突出。成因分析：农村资源要素难以激活，根源还在于机制不够健全、政策还不够活。一是农村产权改革不到位，造成土地资源盘活较难。由于落实“三权分置”制度处于起步阶段，农村部分土地产权不明晰，一定程度上制约了土地的合理流转和适度规模经营。农村土地除耕地、林地产权归属较为明确，其它如山坪塘、四荒地、开荒地、宅基地附属设施用地等没有完全明确。如农村集体建设用地中的宅基地附属设施用地，虽然归宅基地使用权人使用，但在权属上并未明确。农村土地、房屋等抵押尚处于探索阶段，变现机制还不健全。二是缺乏多元化投融资机制，造成支农资金进入较难。政府对农业投入大，但涉农投入口子多、“撒胡椒面”，很难拢起资金办大事。财政资金撬动社会资本、金融资本机制还不完善，政府对农业项目补助大多要求业主提供配套资金，但配套比例较高，影响了部分农业经营主体的投资积极性，加上工商资本下乡受用地难、梗阻多等制约，存在量小、持续性差的问题。三是缺乏风险防控和保障机制，造成经营主体激活较难。农业受自然风险、市场风险等因素影响较大。但现有农业保险险种覆盖面相对较小，农业政策性保险仅有水稻、玉米、油菜、柑橘、渔业、生猪六个品种。另外，农业保险评估认定机制不完善，缺乏第三方保险评估认定机构，一定程度上也导致农业存在潜在风险，让不少农户和龙头企业望而却步。五是市场闭塞。乡村经济发展迟缓与乡村市场发育不足有直接关系，而二者又互为因果。从长寿区来看，农业产出满足自身需求之后，仅有少量剩余供市场交易，农产品商品化率偏低，市场交易呈小而散状况。很多农业企业主仅习惯于单打独斗、家族式的经营模式，通常是父亲当老板、儿子搞营销、老婆管生产、亲戚齐上阵。八成以上农户主要靠提篮小卖、集市叫卖、等贩上门等方式销售富余农产品，运用电商平台也多数是买多卖少，“工业品进村”比重远大于“农产品进城”。成因分析：农村市场发育不足与乡村经济落后相互影响，是长期积累下来的乡村病。一是生产规模偏小，产业化经营机制不健全。农村地区普遍未能有效建立贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营机制，虽然部分农村已有专业化的农产品种养业，但总体来说仍处于半商品化状态。农村集镇市场上的农产品种类繁多但来源杂乱，小规模的生产与销售使得客户来源得不到保障，难以在市场上形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成影响。二是专业化水平低，质量得不到有效保证。小农户生产缺少专业技术秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支撑和精细化管理，作业主要依靠人力，在动植物疾病防治、无公害生产等方面较为落后，农产品质量安全得不到有效保障。近年来，农产品的农药残留、有毒添加、催化剂过度使用，打击了消费者对农产品的信任。三是物流设施不健全，销售范围难以扩大。消费者对农产品的基本要求是新鲜，这就意味着农产品的运输必须要保障高效。比如，长寿区还没有标准的冻库，冷链物流发展滞后，肉类、瓜果蔬菜在运输途中很难保鲜，较远距离的销售很难实现。再加上电商发展相对滞后，在互联网经济大环境下，小农户更难以对接上大市场。六是集体松散。农村集体与农户的纽带不牢，部分群众集体意识淡漠、责任意识淡化。以前，凡遇修桥补路，村民都能积极参与进来，自觉在土地调剂、筹资筹劳等方面大力支持，不计得失，邻里互帮。现在，由于青壮年劳动力短缺，用工费用较高，在修路修渠等公益事业建设时，村民很难有效组织起来。一些村民“只管自家责任田”，凡事只图自己方便，对公共利益缺乏责任意识，存在“事不关己高高挂起”的思想，特别是集体利益与个人利益冲突时，有的村民斤斤计较，不愿配合，还存在不少占道经营、乱停车辆、办红白喜事污染环境等现象。成因分析：农村集体松散，有部分村民自身素质的原因，也有部分农村基层组织软弱涣散的原因，但根本原因还在于个人与集体之间没有形成利益联结。一方面，部分农村党组织在群众中威信下降，干群之间存在信任危机。随着农村社会结构变迁，党员群众的思想观念和价值取向呈现多元化趋势，利益追求越来越多，生计方式越来越广，部分党员群众对党组织有了“有吃有穿不找你”的想法。同时，少数农村党组织软弱涣散，在群众心中形象较差，导致党组织号召力、凝聚力下降。另一方面，农村集体经济发展不充分，个人与集体缺少利益联接纽带。大部分农村地区集体经济呈“空壳化”现象，能有效运营的村集体经营性资产较少。有的村集体经济组织因缺少专业管理，处于“空心化”状态。这种状况导致村集体与其成员之间利益联接松散，农民缺乏归属感，集体缺少向心力。七是文化衰退。农村优秀传统文化面临消融的危险，文化遗产活力不足，“乡愁”记忆逐渐减退。例如，传统建筑风貌逐渐消失。长寿区过去同族的村民聚居在一个村落，三合院、四合院十分普遍，穿斗结构的巴渝民居风貌特色明显。但现在许多农户由原来的几代同堂居住变为分户居住，一般就近就地建房，原本整齐的三合院、四合院被分散的建筑“拆分”，院坝被新建房屋“侵占”，穿斗结构变成了“火柴盒”式的砖混结构。以邻封镇为例，三化村原有居民1117户，原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有传统四合院落多处，现仅保留1处；上硐村新建101栋房屋，其中93栋为砖混结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构，仅8户保留了传统的穿斗结构。同时，自然风化和工程建设对文物造成破坏，长寿区境内留存的清朝名将陕甘提督胡超的题刻“墨庄”、东林寺碑刻等均不同程度受到自然侵蚀。又如，非物质文化遗产后继乏人。长寿区以往过春节都要舞双龙、打铁水，观看群众人山人海，如今越来越少见。川江号子曾是川江流域船工们拉船时的民间歌唱形式，极富地方文化特色，现在也很少有人会唱，面临失传风险。成因分析：农村文化衰退的原因是多方面的，具体有三点。一是传承和保护乡村传统文化的主体缺失。农村文化受到外来文化冲击，一些西方礼仪和节日在年轻人之间盛行，本土文化遭到冷遇。与此同时，农村人口外流造成了民俗演绎与传承断层，许多民俗仪式如婚礼、丧礼、节日、庆典、祭祀等的操演都受到很大限制，不少民间艺术只剩下最后一代甚至一个传人，而且以老年人居多。二是传承与保护乡村文化的动力缺失。一些地方政府和农民群众对优秀传统文化认知不足，没有树立较强的文化保护意识，有的甚至觉得农耕文明过时落伍、没有保护传承的价值。特别是一些非物质文化遗产的传承保护，不仅需要长期投入，还需要日积月累的学习磨炼，对地方政府和文化继承人来说是重大考验。三是传承与保护乡村文化的机制缺失。有的地方把传统文化抢救和保护看作临时性任务，缺乏长期工作准备，对保护机制和措施研究不多。有的地方单纯以经济效益为出发点来指导乡村文化的挖掘保护传承，把经济价值作为民俗文化的评判和取舍标准，或放任自流或带着功利目的无节制地开发，使有限的文化资源逐渐丧失原有的文化价值。八是陋习难易。部分农村地区存在陈规陋习泛起现象，推进移风易俗任重道远。长寿区农村在红白喜事上讲究“热热闹闹”，孩子出生、修房造屋、婚丧嫁娶、孩子升学等一般都要操办宴席、请客送礼，近年来礼金越送越多，使礼尚往来异化为人情债，给农村居民带来经济负担。据调查，人情支出在农村家庭支出中占比达到15%左右，仅次于饮食支出，有的村民一年送礼20多次，总额超过1万元。除了风俗方面的不良习气，农村治理方面也有一些隐患。部分群众涉黄涉赌，特别是麻将聚赌、赌博机聚赌等赌博行为，对一些青少年造成危害。成因分析：这些不良风气的出现，主要受三个因素影响。一是存在攀比心理。农村畸形人情支出的背后隐藏着消费陋习，一定程度反映了乡村人际关系的物质化、形式化倾向。一些村民存在“宁可受罪也要面子”的思想，在红白喜事上相互攀比谁家的客人多、谁家请的乐队演出时间长、谁家办的酒席有档次，导致大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com操大办的攀比之风在一些农村地区蔓延。二是精神文化贫乏。农村文化设施落后于城市，一些乡镇的文化设施陈旧简陋，难以满足群众需求，有的群众通过听信邪教“讲经布道”来弥补精神空缺，甚至盲目相信邪教组织可帮助解决温饱、能“包治百病”。农村出现“黄赌毒”现象与群众文化生活贫乏也有一定关系。三是基层自治组织和村规民约作用发挥不足。一些地方农村基层组织薄弱，社会管理与服务较为滞后，村规民约对群众的约束力不强，遵规守纪全靠村民自觉，导致许多不良风气在农村任意扩散。有的村虽然成立“红白理事会”“禁毒禁赌会”等自治组织，但缺乏规范管理，真正发挥作用的并不多。九是服务不足。目前，一些农村地区既有公共服务供给不足的问题，又有供需错位问题，供需错位越来越突出。长寿区城乡基本公共服务已实现全覆盖，但供给质量不高、供需错位问题比较明显。教育方面，农村地区学校入学新生和在校学生逐年减少，有的镇中学仅50~70人。与之形成鲜明对比的是，城区学校招生数量逐年递增，教育资源不堪重负。医疗卫生方面，镇街级医疗机构诊疗人次不到区级公立医院的20%，诊疗收入不到10%，长期存在“基层医院吃不饱、区级医院吃不消”现象。文化服务方面，长寿区撤乡并镇后，各镇、村的行政区域扩大，有的村首尾相距4、5公里，群众使用文化设施十分不便；一些文化惠民产品不符合村民“胃口”，农村文体设施和农家书屋使用率较低。成因分析：城乡公共服务供需错位，其成因有三个方面。一是受农村人口外流影响。城镇化进程的加快，越来越多的农村人口可在城镇享受义务教育、医疗卫生和文化服务，造成农村公共服务资源闲置。二是受城乡公共服务发展不均衡影响。在公共服务资源配置上长期存在的“重城轻乡”问题，导致不少农村家庭让孩子到城镇读书、让家人到城镇就医。近年来，不少地方从高校选拔派遣年轻老师到农村任教或支教，从城市大医院选派好医生到农村坐诊，但流动较快、很不稳定，不能从根本上解决农村公共服务质量不高的问题。三是受农村公共服务布局不合理影响。农村学校和医疗资源闲置、文化资源利用率不高等，也跟规划布局不合理有关系。例如，农村生源向城市转移后，不少学校仍勉强维持办学，没有进行有效的资源整合，导致教育资源分散、闲置浪费。一些镇村撤并后，公共服务设施没有根据区域范围变化及时调整布局，导致想用的用不上。十是环保薄弱。人居环境不优是当前农村的“通病”。从长寿区情况看，农村生产生活污染问题尚未得到根治。该区在乡村垃圾集中收运处置方面走在全市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前列，各村都配备了垃圾箱、垃圾桶等收运设施。但走访发现，一些村民仍有乱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com丢垃圾、乱堆杂草、乱排污水、乱贴乱画等行为，部分村“脏乱差”问题还比较突出。该区是“全国生猪调出大县”、西南地区最大的禽蛋生产基地，畜禽养殖对经济发展做出较大贡献，但仍有部分养殖户废污处理不力，给周边环境带来一定影响。同时，化肥、农药等过度施用造成农村面源污染的问题也仍然存在。还有部分乡村加工业和旅游业经营主体，在废弃物排放、餐饮垃圾处理等方面不达标。此外，乡村建筑杂乱无序，对人居环境和自然风貌影响也比较大。成因分析：造成农村人居环境不优的原因是多方面的，主要有三个方面。一是环保意识不强。过去一些地方为了追求GDP高速增长，不惜牺牲生态环境，带来了很多遗留问题。部分农户和业主保护生态的自觉性较差，在污染治理方面缺乏主动性，一些环保公共设施建好后利用较差，未能产生良好生态效益。二是环境规划滞后。过去的乡村规划对生态环境建设重视不够，缺少生产生活生态空间布局的整体设计，导致乡村建筑格局杂乱无序、田园观赏性不强、自然人文景观不彰。三是管护措施不到位。大部分农村缺少生活垃圾、污水收集处理等环保设施，缺少严格的环保管理制度，缺少专门环卫管理人员，缺乏有效的生产生活废弃物处置和综合利用措施，不利于优化人居环境。小结：“乡村病”影响群众生活，影响全局和长远发展。有的是历史原因造成的，有的是新形势新变化带来的；有的源自于经济因素，有的源自于文化因素；有的是体制机制方面的，有的是操作层面的。从根源上讲，是长期存在的城乡二元结构矛盾所导致的。这些“乡村病”相互交织或互为因果，是实现乡村振兴的必解之题、必破之局。四、加快实施乡村振兴战略的思考党的十八大以来，习近平总书记对做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略。党的十九大报告中，总书记明确提出实施乡村振兴战略。在2017年底召开的中央农村工作会议上，总书记对实施乡村振兴战略作出全面部署。2018年“两会”期间，总书记参加山东代表团审议时又明确提出产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”的目标要求。我们认为，实施乡村振兴战略方向道路既定、目标要求已明，关键在于对标对表抓落实、问题导向抓落实、精准发力抓落实。（一）推动乡村产业振兴要在“提质增效”上精准发力。当前存在的人力凋敝、集体松散、文化衰退、服务错位等诸多难题，都与产业不兴有关。我们认为，产业不兴的症结在于粗放发展，产业振兴的关键在于提质增效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是抓“三品”建设促提质增效。现阶段，农产品供给方面的主要矛盾已从“有没有”转向“好不好”。必须适应市场需求，做到靠品种立足、靠品质争先、靠品牌取胜。抓品种，推广应用是关键。当前亟待解决的突出问题，既有农技推广机构和人员缺乏积极性“不愿推”的问题，又有农民缺乏积极性“不愿用”的问题，要有针对性地加以解决。比如，可通过扶持市场化农技推广企业、支持体制内农技人员有偿提供服务、政府购买服务等，调动“推”的积极性。可将农业新品种纳入政策性保险范围，让农民敢用愿用新品种。抓品质，全程监管是关键。重点加强对薄弱环节和空白地带的监管，构建农产品全链条质量安全监管机制。可通过建立农资监管信息平台、推广农产品质量安全追溯管理平台、制修订农业地方标准等措施，强化生产环节监管。通过推动品牌农产品二维码标识销售、对重点交易场所进行农产品质量速测等，强化销售环节监管。抓品牌，策划宣传是关键。品牌塑造是综合性工程，不能仅靠一地一域一企单打独斗。重点要打造全域品牌，对生产相似、产品类同、品质相当的不同品牌进行整合，打造一批区域特征明显、资源禀赋独特、产业优势突出的区域公用品牌。二是抓“接二连三”促提质增效。一二三产业融合发展是大势所趋。农村二三产业发展滞后是制约三次产业融合发展的“瓶颈”，必须在“接二连三”上下功夫。基本路径是产业联动。通过创新要素配置方式、运用先进技术手段、优化制度供给，促进农业与加工流通、休闲旅游和电子商务等深度融合，构建“农工商、产加销”一体化发展格局。比如山东省潍坊市的“中百大厨房”，依托农产品加工区，上游联通66个种植基地，下游布局600多家直营店和连锁店，并开通网上配送销售，促进了三次产业联动发展。有效方式是业态创新。将新技术新理念渗透到农业领域，催生跨界融合的新产业新业态。如通过“互联网+农工贸”发展农村电商，通过农业与养生养老结合催生“康养农业”，通过“农文旅”结合培育创意农业、休闲农业、体验农业。重要保障是政府引导。应考虑以产业项目为纽带，把种养基地、龙头加工企业、专业市场统筹起来规划布局，把分线扶持政策整合起来打捆使用，把多头管理服务统一起来集中助推。三是抓利益联结促提质增效。建立小农户与各类新型农业经营主体“利益均沾、风险共担”的利益联结机制，有利于维护包括农民在内的各类经营主体利益，有利于保障乡村产业持续高质高效发展。要发挥市场作用，强化股份制这个纽带。主要是推进要素股份合作，引导农民以土地经营权、农作物、农机、劳动、技术、资金等要素秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入股农民专业合作社和龙头企业，通过“保底收益+按股分红”让农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com户分享全产业链增值收益。当前，重点是稳妥推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，激活土地、劳动力、资产、自然风光等要素，打造“股份农民”。要发挥政府作用，加强引导支持和约束管理。小农户与新型农业经营主体处于不对等的市场地位，利益联结机制的公正性靠政府维护。在政策取向上首先要支持，比如，把对新型农业经营主体的政策扶持与吸纳农户股份及分红情况挂钩。其次要加强约束管理，运用经济、法治等手段对违约行为进行惩处。比如，实施农村土地承包经营权流转违约风险保证金制度，确保流转土地用途不改变、农民利益不受损。四是抓保障机制促提质增效。目前，乡村产业发展的要素、服务和风险保障机制仍然跟不上需求，要针对弱项精准施策。要素保障重在抓资金和土地供给。资金方面，关键要用好财政涉农资金。可通过设立乡村振兴市级财政专项、深化涉农财政补助股权化改革，提高资金使用效益。注重发挥财政资金撬动作用，如探索市级财政“统贷统还”模式，解决农村基础设施融资难问题。落实好财政涉农资金县级统筹政策，为财政涉农资金“松绑”。土地方面，重点破解农村建设用地困局。已有政策必须落实到位，新情况要想新办法，比如对不够立项条件的“零散”小项目，可由区县统一“打捆”立项并提供用地指标。服务保障重在推进生产性服务市场化。农业生产性服务应拓展多元主体、实现充分竞争，支持社会力量组建各类专业服务公司，开展农业市场信息、农资供应、农机服务、农业废弃物资源化利用等生产性服务。同时，按照市场化要求，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造全产业链综合服务。风险保障重在扩大农业政策性保险。目前农业保险品种比较少、覆盖面不大、保障能力也有限，可考虑开展农产品收益保险试点，扩大农产品目标价格保险试点，推动农业保险增品、扩面、提标。（二）推动乡村人才振兴要在营造开明开放环境上精准发力。从调研情况看，人力凋敝是当前最突出的乡村病，其他乡村病都与此有关。必须营造开明开放环境，吸引人力资源返乡下乡，重塑乡村人口年龄结构、知识结构和从业者结构，打造一支愿意来、稳得住、能发展的乡村振兴人才队伍。一是打好“乡情牌”引导返乡创业。调研表明，对农村感情深、发展能“扎根”的新型农业经营主体负责人，大多是返乡创业者。要打好“乡情牌”，引导返乡创业者成为乡村振兴的“先头部队”和中坚力量。首先，要畅通返乡创业渠道。对从本土走出去的企业家、经理人、先进技术人才等，要摸清底数、建好台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com账，有的放矢加以引导。可成立商会、同乡会等组织，通过春节团拜会、年会等方式，为外出能人返乡搭建交流平台，引导他们返乡创业。其次，要优化返乡创业条件。根据不同类型返乡人员的不同需求，为他们提供良好创业环境。比如，对创业有成的返乡企业家，重点在保障土地供给、提供优质服务、提高政治待遇等方面给予支持；对创业资金有限的返乡人员，主要在融资担保、贷款贴息、创业培训等方面给予支持。二是打好“乡愁牌”吸引人才下乡。据调查，目前有较强意愿到农村发展的城市人才主要有三类：一类是农业专业技术人才。二类是有“乡愁情结”的企业家。三类是向往田园生活的城市市民。吸引城市人才下乡要做到两手抓：一手抓政策激励。突出政策的针对性，为各类人才下乡创造条件。比如，盘活闲置宅基地资源，打造一批作家村、画家村、书法家村、康养村。再比如，对一些发展前景好、惠农范围广的下乡创业项目，可以在用地审批、税收优惠等方面给予专项支持。一手抓政策约束。工商从业者下乡多以逐利为目的，难免出现“投机”行为。比如，有的下乡圈地搞房地产开发，有的以项目开发为名套取财政补贴，有的在利益驱动下搞掠夺性开发。要对城市人才下乡相关政策进行完善，加强全程监管，防止少数投机者“钻空子”。三是打好“事业牌”鼓励青年务农。目前，从事农业生产活动的多为中老年人，绝大多数年轻人不愿意从事农业生产。青年人不愿务农，主要是缺乏成就感、身份感和归属感，解决办法就是让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。重点要打好“事业牌”，提高青年务农的意愿和本领。要增强职业认同，让青年人有意愿下乡。探索建立分级分类的新型职业农民资格认证制度，在严格考核基础上给务农青年颁发新型职业农民资格证书，逐步提高农民职业的含金量，提高青年对新型职业农民身份的认同度和自豪感。要加强职业教育，让青年人有本领下乡。大力发展农业职业技术学校或在高校设立乡村振兴专业，可通过提供免费教育，定向培养一批顺应时代趋势、符合现代农业发展要求的乡村振兴领头人，让青年人在农村有一番作为。要优化创业政策，让青年人有条件下乡。采取积极措施引导农村大学生、涉农专业大学生、青年农技工作者等下乡务农。有条件的地方可采用财政补贴方式为新型职业农民购买五险。通过实施科研补助、技术指导、风险保障、市场信息服务等政策措施，解决青年务农面临的实际困难。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）推动乡村文化振兴要在“铸魂”和“强根”上精准发力。当前乡村文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化衰退、陋习难易问题日益突出，是必须根治的顽疾。要在“铸魂”和“强根”上下功夫，让乡村文化重新焕发活力。一是注重寓教于乐、寓教于行、寓教于事相结合，加强农村思想道德建设。思想道德建设越接地气，越能深入人心。要围绕践行社会主义核心价值观，采取群众喜闻乐见的方式，引导他们爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。注重寓教于乐。广泛开展各种群众喜爱、参与面广的文化娱乐活动，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，让农民群众在怡情悦性中受到教育。注重寓教于行。以实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德工程为抓手，让农民群众在身体力行中提升道德修养。比如，开展五好文明家庭评选、推进实施敬老孝老主题活动、组织举办文明礼仪竞赛等，培育良好道德风尚。注重寓教于事。充分发挥先进人物的鼓励和带动作用，用身边看得见、摸得着的先进人物、先进事迹感染和激励群众。二是注重挖掘、保护、创新相结合，传承好优秀乡土文化。优秀乡土文化既是中华文明的根柢，又是中华儿女的乡愁，还是乡村文化振兴的源泉。要深度挖掘文化精髓，留住乡土文化根脉。乡土文化无论是物质的还是非物质的，都是不可替代的无价之宝。当务之急，要在全市范围内开展乡村历史文化资源普查，搞清楚各地的乡土文化资源现状，建立乡土文化资源档案。要倾力保护文化遗产，守住乡土文化财富。对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗迹、古树名木等物质文化遗产，要像划定生态保护底线、永久基本农田红线那样划定“乡村历史文化保护线”。要保护好非物质文化遗产，让民间艺术、民俗风情、名人传记、家族族谱、传统技艺、传说故事等“活”起来传下去。要不断创新特色文化，焕发乡土文化新春。把乡土文化与时代特色、现代表达方式结合起来，赋予其新的时代内涵，让历史悠久的优秀乡土文化大放异彩。比如，长寿区把传统“寿文化”的养生之道与当今时代倡导的健康文明生活方式结合起来，打造出独具特色的文化名片。三是注重普惠性、便利性、实效性相结合，提升农村公共文化供给水平。以人民群众的文化需求为导向，优化公共文化产品供给和服务。注重普惠性，消除公共文化服务覆盖盲区。可采取集中服务与分散服务相结合、定点服务与流动服务相结合的方式，尽量满足偏远地区村民的公共文化服务需求。优先保障孤寡老人、留守儿童等特殊群体的基本文化权益，提供更多适合不同年龄、不同行业、不同文化程度群众的文化产品和服务。注重便利性，用好文化传播新载体新平台。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利用互联网实时通信和分享的特性，建立完善线上文化服务平台，让在家留守和外出务工的群众都能足不出户地掌握公共文化资讯。统筹各类线下公共文化服务资源，打造一站式综合性公共服务平台。注重实效性，解决公共文化供需错位问题。可通过实行订单式服务、举办村民文化节、开展城乡文化结对，解决公共文化服务内容与群众需求脱节问题，推动文化供给由“自上而下”的被动接受型向“自下而上”的主动需求型转变。四是注重“破、疏、立”相结合，推进乡村移风易俗。乡村陈规陋习具有社会性和顽固性，一旦形成就会产生长期影响。必须坚持问题导向，把握节奏和力度，分类推进移风易俗。破顽疾要态度坚决。通过集中开展专项整治，强力革除顽固性强、危害性大、波及面广的各类乡风顽疾。发动群众力量，健全群众监督举报机制，让乡风顽疾在乡村无处藏身。疏陋习要因势利导。不少村民大操大办“红事白事”并非自愿，而是迫于不良社会风气带来的无形压力。消除此类陋习要以“疏”为主。例如，在尊重群众意愿基础上，发挥村规民约作用，引导群众简操简办“红事白事”。立新风要潜移默化。涵养和创建农村精神文明，需要持之以恒地宣传、教育和引导。可通过道德讲堂、文化墙宣传栏、广播电视、文艺演出、微信群等多种方式开展持续宣传教育，让群众在耳濡目染中提高文明素养和养成文明习惯。（四）推动乡村生态振兴要在统筹“三生”空间、营造“三宜”环境上精准发力。从调研情况看，农村生态环境问题还比较突出。环保薄弱“病根”不除，乡村振兴将失去支撑。必须坚持生态优先、绿色发展，统筹生产生活生态“三生”空间，营造宜居宜业宜游“三宜”环境，打造农民安居乐业的美丽家园。一是抓科学规划，把空间布局统起来。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，科学制定乡村空间布局规划。要把村级规划管起来、做精致。全市共有8215个行政村，完成村规划的不到1/3，剩余村仅完成村域现状分析及规划指引。必须尽快补齐乡村建设规划、村用地布局规划和人居环境整治规划。要突出地域特点和文化特色，对村庄生产生活生态环境进行个性化塑造，因地制宜形成山水风光型、生态田园型、古村保护型、休闲旅游型等多种形态。要突出守底线、利发展抓好多规合一。守住生态保护底线和永久基本农田保护红线是刚性要求，决不能突破。在此前提下，兼顾发展需要、预留发展空间，推进多规合一，做到产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保护规划等整体谋划，实现一本规划、一张蓝图。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是抓建管结合，把设施短板补齐全。优化乡村人居环境，要以解决设施短缺问题为重点，把硬件设施建好管好用好。建设方面重在填空补缺。按照“缺啥补啥”的原则，精心策划建设好面向“三农”需求的网状基础设施体系。比如道路设施方面，重点解决好农民生产作业难、产品运输难等问题。再比如，对新型经营主体流转土地范围内的配套设施，按统一招投标方式建设往往与业主需求不符，可考虑区别于一般项目，有限制地实施“先建后补”。运营管理方面重在优化机制。注重先建机制、后建工程，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察的长效管护机制。对一些规模小、较分散的农村基础设施，可探索居民自主管理机制；对一些经营性基础设施，可引入社会力量参与运营管理。三是抓“痛点”，把山水田园保护好。要把群众最关切的环境问题作为优化乡村人居环境的重点，打好山水田园“保护战”。从完善配套政策入手，优先解决农村污染问题。重点治理畜禽养殖污染和农业面源污染，既要严控又要有相应的配套补贴补助政策。比如，对企业利用畜禽粪便生产有机肥给予补助，对使用有机肥种植户给予补贴；对农膜回收加工利用给予补贴，对控制化肥使用和推广有机肥给予补助。以专项治理为切入点，解决好村容村貌“脏乱差”问题。重点是开展农村清洁工程，把垃圾问题治理好。治理方式上，可按“户集、村收、镇转运、区县处理”的城乡环卫一体化模式进行，可探索实行村级保洁员制度，也可采取政府购买服务方式交由专业公司治理。要实行最严格的保护措施，守护好绿水青山。落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，在护水治水兴水、护林育林还林上下功夫。关键要严格落实责任追究制度，对破坏生态污染环境的行为进行严厉惩处。严格落实生态补偿制度，争取国家支持，解决跨区域补偿难落地、市场化补偿难推开、补偿标准偏低等问题。同时，要守住发展和保护两条底线，做好自然资源增值文章。（五）推动乡村组织振兴要在“重心下沉”上精准发力。当前乡村存在的集体松散问题，很大程度上是组织虚化弱化造成的。不仅如此，乡村组织强不起来，所有乡村病都难以治愈。必须更加重视乡村组织建设，做到工作重心下沉，人往基层走、钱往基层投、事在基层办，以组织振兴促乡村善治、促乡村振兴。一是抓好农村基层党组织这个“战斗堡垒”。从调研情况看，村支书强则村支部强、则村党员队伍强。加强农村基层党组织建设，选好用好管好和关爱好村支书是关键。选好村支书要严把标准和拓宽范围。受农村空巢化、老龄化的影响，村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支书人选难找。要在严格把握标准的前提下拓宽人选范围，村支书人选可以是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村致富能手、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员，也可以是大学生村官、机关企事业单位优秀党员干部。用好村支书关键在于为其发挥作用创造条件。可支持村支书到新型经济合作组织中担任领导职务，让他们牵头参与本村经济事务。支持优秀村党组织书记跨村任职，让他们在更大的平台上发挥积极作用。管好村支书主要是建立规范化管理机制。区县可根据实际情况制定村干部管理办法，对村干部岗位职责、值班制度、外出管理、请销假等做出严格规定。可采取纪检进村、法治进村等形式常态化开展巡查，加强对村干部的监督检查。关爱村支书既要政治上给待遇又要经济上给实惠。要让村支书在事业上有上升空间，可考虑从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员。经济上要给实惠，比如，完善解决村支书后顾之忧的政策措施，可考虑对正常离职的村支书给予一定生活补贴；对现任村支书，在职期间参照社区干部“五险”补贴标准购买“五险”。二是抓好群众性自治组织这个“纽带”。目前，部分群众参与自治主动性不够强，民间组织发育不足、作用不大，亟需深化村民自治实践。要着重解决村民参与自治缺平台问题。以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等为重点，探索搭建新型民主协商平台，完善民主协商制度，规范民主议事程序，确保人民当家作主在乡村真正落到实处。要着重解决村民参与自治渠道窄的问题。村民参与自治的渠道主要是村支“两委”主导下的被动参与，民间自治组织主要是“红白理事会”“禁毒禁赌会”“民情民意会”等，涉及领域较窄，要积极培育公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等领域社会组织，让群众有更多渠道参与集体事务。三是抓好新型农村集体经济组织这个“基石”。农村集体经济组织是农村统分结合双层经营机制中“统”的功能的承担者。目前，全市还有不少“空壳村”，培育农村集体经济组织、壮大农村集体经济是一项刻不容缓的任务。着重要抓好两件事：其一，赋予农村集体必要的资本和经营性资产。可整合集体积累资金、政府帮扶资金等，作为资本金入股或参股龙头企业，通过分红解决集体经济组织“缺钱”问题。还可通过盘活农村闲置资源，增加村集体经济组织的经营性资产。比如，允许农村集体经济组织把闲置宅基地和闲置农房通过合作和联营方式跟外来资本合作，发展康养农业、休闲农业等。其二，建立农村集体经济组织高效运转和持续发展的机制。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，规范农村集体经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织运转机制。特别要完善集体资产经营管理制度，比如建立健全资源资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产台账管理、财务管理制度等，靠制度来保障农村集体经济健康发展。四是抓好农村平安建设这个“重头戏”。农村地区平安建设责任主体单位存在权责不明、力量分散、联动配合不畅等问题，难以形成工作合力，亟需“揉指成拳”。要通过加快建设县乡村三级综治中心来整合力量。统筹推进农村地区大政法、大综治、大信访、大安全、大维稳一体建设一体运作。可整合各方力量，打造多部门协作联动的社情民意收集中心、矛盾纠纷调处中心、群防群治指挥中心、普法宣传教育中心、特殊人群服务中心、和谐稳定维护中心。通过综合整治和专项行动相结合来打好治安工作“组合拳”。针对农村治安突出问题，以扫黑除恶专项斗争为牵引，严厉打击农村违法犯罪行为。比如，聚焦农村群众反映最为强烈的盗扒骗、黄赌毒及打架斗殴等违法犯罪问题，开展针对性的打击整治行动。通过运用现代信息技术提升乡村治理水平。充分运用新一代互联网、大数据、云计算等现代信息技术，提升农村公共安全科技化水平。比如，实施以公共视频监控联网入户的“雪亮工程”，建立健全镇—村—农户三级联网联控视频监控网络，提升基层社会治安防控能力。小结：根治“乡村病”，药方是“五个振兴”。必须深入贯彻落实乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴目标要求，在完善政策措施、创新工作方法上发挥主观能动性，抓住关键精准发力，把总书记关于乡村振兴的新思想新要求政策化、措施化、项目化、工程化，确保中央的决策部署在重庆农村大地上落地生根、开花结果。（调研组组长：陈敏尔副组长：王赋成员：陈曦、吴娟、吴银龙、商勇强、彭瑜、颜安）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在重庆市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话（新闻整理稿，2019年6月3日）一开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，以高度的政治责任感开展好主题教育。要从深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的高度认识把握，坚持学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要从推进新时代党的建设的高度认识把握，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续营造风清气正的政治生态。要从保持党同人民群众血肉联系的高度认识把握，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上。要从开创各项事业发展新局面的高度认识把握，激发干事创业的精气神，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。二要认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，确保主题教育取得预期效果。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心。要牢记党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，视责任为使命、视使命为生命，始终保持一种如牛负重的使命感、一种时不我待的紧迫感、一种寝食难安的责任感，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局努力办好重庆的事情，在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查找自身存在的差距，有的放矢进行整改。要把深入贯彻总书记视察重庆重要讲话精神作为抓落实的重中之重，让既定的行动纲领、战略决策、工作部署落地见效，以实际成效取信于民。这次主题教育的具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，体现了党对新时代党员干部思想、政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治、作风、能力、廉政方面的基本要求，要一体领会、一体把握、一体落实。要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把强化理论武装贯穿始终，把学习贯彻总书记视察重庆重要讲话精神作为重点，确保全市各项事业始终沿着总书记指引的方向不断前进。要用好红色资源，讲好红色故事，传承红色基因，教育引导党员干部坚定理想信仰，养成浩然正气，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。要保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，勇于“担担子”，善于“扣扣子”，勤于“钉钉子”，以自身的奋斗指数提升全市的发展指数，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。要树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，解决好群众的操心事、烦心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要深化拓展“以案四说”警示教育，教育引导广大党员干部清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，自觉抵制腐败，保持清正廉洁的政治本色。三要精准落实重点措施，增强主题教育的针对性、实效性。要抓好学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育。要抓好调查研究，围绕贯彻落实总书记视察重庆重要讲话精神和党中央决策部署，列出一批重点课题，了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招硬招。要抓好检视问题，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，提高发现问题、正视问题、解决问题的能力。要抓好整改落实，把“改”字贯穿始终，抓实专项整治，对症下药、精准施策，提高整改质量。四全市各级各部门要加强组织领导，不断把主题教育引向深入。要压实领导责任，各级党委（党组）要扛起主体责任，主要负责同志要担起第一责任人责任，班子成员要认真履行“一岗双责”。要强化督促指导，因地制宜、分类指导，推动各级党组织开展好主题教育。要加大宣传引导力度，坚持正面引导和反面警示相结合，营造良好舆论氛围。要注重实际效果，以好作风开展主题教育，力戒形式主义、官僚主义。要做到统筹兼顾，紧紧围绕贯彻落实总书记视察重庆重要讲话精神，把开展主题教育同完成全市改革发展稳定各项任务结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢记嘱托实干担当奋力开创重庆各项事业发展新局面（2019年8月15日）新中国成立70年特别是改革开放以来，重庆人民走过了一段波澜壮阔的光辉历程，巴渝大地发生了翻天覆地变化。重庆成为直辖市后，在党中央坚强领导下，三峡百万移民搬迁安置任务圆满完成，综合经济实力快速提升，人民生活水平持续改善，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程打下坚实基础。2018年，全市GDP突破2万亿元、人均GDP近1万美元，按可比价格计算分别是直辖初的11.3倍、10.5倍，城乡居民人均可支配收入较直辖初分别增长6倍、8倍。党的十九大以来，我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，团结一致、沉心静气、埋头苦干，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动全市各项事业迈上新台阶。今天的重庆，政治生态整体向好，干部群众精神面貌焕然一新，全面从严治党扎实推进，经济高质量发展势头强劲，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是持续营造良好政治生态。做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态。我们自觉把践行“两个维护”放在首位，作出“三个确保”政治承诺，即确保重庆各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保重庆所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保重庆各项事业沿着总书记指引的正确方向前进。把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，在学进去、讲出来的基础上，注重落地落实做起来，在学思践悟中提高改造主观世界和改造客观世界的能力。把全面从严治党的责任扛在肩上，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，持之以恒正风肃纪，保持惩治腐败高压态势，在严管厚爱中激励干部担当作为。现在，全市上下进一步形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。二是大力推动高质量发展。当前，重庆经济和全国一样，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。虽然全市经济发展的一些指标有下行，但经济高质量发展的态势在上行。我们牢固树立和贯彻新发展理念，聚焦高质量、供给侧、智能化深度发力，稳住经济基本面、培育新的增长点。把供给侧结构性改革作为推动高质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量发展的治本之策，巩固提升汽车、电子等支柱产业，培育壮大物联网、生物医药、集成电路等战略性新兴产业，做优做强金融、物流、会展等现代服务业，加快形成市场竞争力强、可持续的现代产业体系。2018年，全市战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长13.1%、13.7%，服务业对经济增长的贡献率超过70%。把大数据智能化创新作为推动高质量发展的战略选择，一手抓研发创新、一手抓补链成群，推动数字产业化、产业数字化，推进智能制造和智慧城市建设，用智能化为经济赋能、为生活添彩。去年智能产业增长19.2%，数字经济增加值占GDP比重达21.4%。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重。把城乡融合发展作为推动高质量发展的内在动力，加强对主城区都市圈、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的分类指导，合力推进成渝城市群一体化发展，城乡区域发展整体性不断增强。三是加快建设内陆开放高地。重庆区位优势独特，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上。我们全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，推动全方位开放，努力在西部地区带头开放、带动开放。瞄准东南西北4个方向，统筹铁公水空四式联运，加强出海出境通道建设，加快构建内陆国际物流枢纽支撑，中欧班列（重庆）货值排名全国中欧班列第一，陆海新通道实现“天天班”稳定双向对开、累计开行突破1000班。着力打造引领性开放平台，中新互联互通项目扎实推进，自贸试验区建设成效明显，两江新区开放功能不断增强，重庆高新区、经开区的管理体制不断完善。持续提升开放型经济发展水平，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的文章，积极应对中美经贸摩擦带来的冲击，稳定扩大外贸进出口，提高外资利用质量。2018年，全市货物进出口总额增长15.9%。与此同时，按照中央全面深化改革决策部署，坚持战略导向、问题导向、需求导向，推进重要领域和关键环节改革，推动重点改革事项落地见效。四是加快建设山清水秀美丽之地。保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。我们学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，不断提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”，努力实现百姓富、生态美有机统一。全面落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，强化“上游意识”，担起“上游责任”，按照统筹山水林田湖草系统治理的思路，实施长江生态环境系统性保护修复，筑牢长江上游重要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态屏障。聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”4个方面，坚决打赢污染秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防治攻坚战，着力解决群众反映强烈的突出环境问题。以“天人合一”的价值追求和“知行合一”的人文境界，大力发展绿色产业，建设绿色家园，构建绿色体制，培育绿色文化，积极探索生态优先、绿色发展新路子。2018年，长江干流重庆段水质总体为优，全市森林覆盖率达到48.3%，主城区空气质量优良天数达316天，生态优先、绿色发展日益成为重庆大地主旋律。五是努力创造高品质生活。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持尽力而为、量力而行，像抓经济建设一样抓民生工作，像落实发展指标一样落实民生任务。从最困难的群体入手，坚决打赢打好脱贫攻坚战，实行市扶贫开发领导小组“双组长”制度，由22位市领导定点包干18个深度贫困乡镇，集中力量解决“两不愁三保障”突出问题。去年底，已实现171.2万人脱贫，贫困发生率降至0.7%。从最突出的问题着眼，统筹解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房等问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。从最具体的工作抓起，加大民生投入力度，每年滚动实施15件民生实事，去年全市财政民生支出占一般公共预算支出的80%左右。大力推进文化强市、文化惠民，唱响重庆“行千里␎致广大”文旅品牌，更好满足人民群众日益增长的精神文化需要。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，统筹做好安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害等工作，全力维护社会和谐稳定，群众安全感不断提升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢记殷殷嘱托践行初心使命谱写高质量发展高品质生活新篇章（2021年5月28日）今年是中国共产党成立100周年。重庆是一块英雄的土地，有着光荣的革命传统。百年来，重庆人民在党的领导下不懈奋斗、砥砺前行，取得一个又一个重大胜利，巴渝大地发生翻天覆地变化。这些年来，我们全面贯彻习近平总书记提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，推动重庆各项事业迈上新台阶。一是持续营造良好政治生态。我们坚持旗帜鲜明讲政治，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把“两个维护”落实在岗位上、体现在行动中。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，做到用心学进去、用情讲出来、用力做起来，在学思践悟中提高改造主观世界和客观世界的能力。贯彻落实好干部标准，出台激励干部充分展现才干、大力创新创业10条措施，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪反腐，深化拓展“以案四说”“以案四改”，扎实抓好中央巡视反馈意见整改，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，用好红色资源，弘扬红岩精神，传承红色基因，凝聚起推动重庆发展强大正能量。二是切实增强高质量发展动能。我们坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳住经济基本面，培育新的增长点。2020年，全市GDP突破2.5万亿元、同比增长3.9%，人均GDP超过1万美元。加快构建现代产业体系，巩固提升汽车、电子等支柱产业，培育壮大生物医药、新材料等战略性新兴产业，做优做强金融、物流等现代服务业，去年战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长13.5%、13.3%。深入抓好大数据智能化创新，壮大“芯屏器核网”全产业链，培育“云联数算用”全要素群，打造“住业游乐购”全场景集，加快建设“智造重镇”“智慧名城”。积极推进“一区两群”协调发展，深入实施乡村振兴十大重点工程，着力建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市。党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设重大战略决策后，我们集中精力办好自己的事情，齐心协力办好合作的事情，唱好“双城记”、共建经济圈，努力打造带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，目前川渝两地累计签订合作协议248份，推出两批共210项川渝通办事项。三是加快打造内陆开放高地。我们积极主动服务国家战略，加大内陆开放力度，努力在西部地区带头开放、带动开放。加快开放通道建设，积极构建内陆国际物流枢纽支撑，西部陆海新通道通达102个国家、304个港口，中欧班列（渝新欧）累计开行超过7000班。不断优化开放平台，中新（重庆）战略性互联互通示范项目、自贸试验区和两江新区、重庆高新区等国家级开放平台能级持续提升，智博会、西洽会等影响力不断增强。大力提升开放型经济发展水平，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，外贸进出口超过6500亿元，利用外资稳定在100亿美元以上，在渝世界500强企业达296家，与重庆开展经贸往来的国家和地区达224个。与此同时，紧跟中央全面深化改革新部署新要求，深化重点领域和关键环节改革，取得了一批可复制可推广经验。四是着力建设山清水秀美丽之地。我们深学笃用习近平生态文明思想，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，切实筑牢长江上游重要生态屏障。统筹山水林田湖草系统治理，全面实施河长制、湖长制、林长制，坚决落实长江十年禁渔，推进“两江四岸”治理提升、“两岸青山␎千里林带”等重点工程建设。深入打好污染防治攻坚战，巩固拓展碧水、蓝天、净土保卫战成果，积极推进“三水共治”，高标准实施缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治，一批群众反映强烈的突出环境问题得到解决。部署推进碳达峰碳中和工作，大力发展生态旅游、生态康养等绿色经济，倡导绿色低碳生活。长江干流重庆段水质为优，全市森林覆盖率达52.5%，年空气质量优良天数增至333天，生态优先、绿色发展日益成为重庆大地主旋律。五是努力创造高品质生活。我们深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，精准有效做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。全力打好脱贫攻坚战，全市18个贫困区县全部脱贫摘帽，1919个贫困村全部出列，190.6万农村贫困人口全部脱贫。疫情防控取得重大战略成果，就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老、扶幼等事业加快推进，持续办好民生实事，近5年城镇新增就业362万人，城乡居民人均可支配收入较直辖初分别增长7.5倍、9.7倍。统筹发展和安全，加强民主法治建设，创新基层社会治理，开展安全生产专项整治，推动扫黑除恶常态化，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。回顾这些年的实践，我们深刻体会到，只要遵照习近平总书记重要指示要求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和党中央决策部署，沉心静气、真抓实干，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。立足新起点、奋进新征程，我们要牢记殷殷嘱托，践行初心使命，奋力谱写高质量发展、高品质生活新篇章，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在市委农村工作会议上的讲话（2022年2月9日，新闻整理稿）党的十八大以来，习近平总书记围绕农业农村改革发展稳定工作发表一系列重要讲话，提出一系列新理念新战略新举措，是做好“三农”工作的根本遵循。过去的一年，我们坚决贯彻党中央决策部署，扎实推动“三农”各项任务落地见效，脱贫攻坚成果有效巩固拓展，农产品保供和特色产业提质齐头并进，乡村建设行动迈出坚实步伐，农村发展动力活力显著增强，实现“十四五”良好开局。今年，我们党将召开二十大，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，是应变局、开新局的“压舱石”，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境具有重要意义。要深学笃用习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持农业农村优先发展，措施要硬，执行力要强，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，开创全面推进乡村振兴工作新局面。粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫，是稳住农业基本盘必须守住守好的底线。抓好了这三件大事，就抓住了“三农”工作的关键。要扎实有效做好粮食和重要农产品生产供给，坚决扛稳粮食安全重要政治责任，坚持党政同责，抓好粮食生产，稳面积、稳产量、稳政策，加强粮食储备，做好粮食流通，注重节粮减损，保障“菜篮子”产品供给。要从严从实做好耕地保护，全面压实耕地保护责任，切实加强耕地用途管制，坚决防止“非农化”“非粮化”，规范落实占补平衡政策，持续提升耕地综合产能，牢牢保住我们赖以生存的“饭碗田”。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好重点人群精准监测帮扶，强化重点区域帮扶支持，促进脱贫群众就业增收，提升自我发展能力，确保不发生规模性返贫。实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化。要坚持农业现代化和农村现代化统筹布局、一体推进，全面实施乡村振兴战略，着力固根基、增优势、补短板，促进农业农村高质量发展。要做优乡村产业，推进产业特色化、集约化、融合化，培育壮大特色农产品，促进农业“接二连三”，延伸产业链、提升价值链，推动乡村产业发展规模上档、质量升级。要强化农业科技支撑，全面推动种业振兴，积极构建农业科技和推广服务体系，提高设施装备现代化水平，给农业插上科技翅膀。要改善农村人居环境，突出抓好污染治理，着力补齐基础设施和公共服务短板，整体提升村容村貌，加强传统村落保护，打造各具特色、现代版的“富春山居图”，使乡村让人们更向往。要加强和创新农村社会治理，加快构建党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，维护农村安全稳定，树立乡村文明新风，抓好常态化疫情防控，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。要切实加强组织领导，细化措施，完善机制，形成合力，为农业农村高质量发展提供坚强保障。要强化责任落实，各级党委要扛起政治责任，区县委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，各级领导干部要不断增强“三农”工作本领，以严的作风确保各项任务落实落地。要强化政策支持，加大财政资金投入力度，吸引更多社会资本投资，完善乡村建设用地保障机制，推动各项强农惠农政策落地见效。要强化改革突破，坚持突出重点、积极稳妥、因地制宜，发挥好农民主体作用，扩面深化农村“三变”改革，进一步激发农业农村发展动力活力。要强化人才支撑，注重本土人才回引，推动优秀人才入乡，加强在乡人才培育，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在审议政府工作报告时的发言（2022年3月5日，新闻整理稿）我完全赞成李克强总理所作的政府工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，通篇体现立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，总结成绩全面客观，部署任务精准务实，是一个提振信心、鼓舞人心的好报告。过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。在“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的特殊年份，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程，办成了系列大事要事，各项事业取得新的重大成就。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，经济总量不断攀升，发展质量明显提高，构建新发展格局迈出新步伐，实现“十四五”良好开局。取得这样的成绩极不容易，最根本的在于习近平总书记掌舵领航、英明指挥，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有力指导，在于党中央的决策正确、政策给力。实践充分证明，“两个确立”是新时代全党最具有决定性意义的政治成果，是新时代党和国家事业赢得新的伟大历史主动的决定性因素，对党的十八大以来取得历史性成就、发生历史性变革起到了决定性作用。新时代新征程上，我们要深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为履好职责、做好工作的实际行动，朝着实现中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。今年我们党将召开二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展任务重、挑战多，做好各项工作责任重大。要坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，继续做好“六稳”、“六保”工作，推动经济实现质的稳步提升和量的合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理增长，把安全稳定的要求贯穿经济社会发展各领域全过程，千方百计稳定经济大盘、稳住社会大局。要坚定不移推动高质量发展，保持战略定力，统筹稳增长、调结构、推改革，做大做强实体经济，提升科技创新能力，增强制造业核心竞争力，促进数字经济发展，扎实有序做好碳达峰碳中和工作，不断提高发展质量和效益。要深入践行以人民为中心的发展思想，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，持续办好“养老”、“育幼”等民生实事，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、就业、社保、住房等民生问题，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要以担当实干精神创造崭新业绩，心怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，抓好项目化、政策化、事项化落实，以绣花功夫把工作做扎实、做到位，以更加昂扬奋发的状态一起向未来。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳定经济大盘稳住社会大局（2022年3月10日）习近平总书记强调，今年下半年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，要着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。抓好这三方面工作，是今年各项工作的基本遵循。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力稳定经济大盘、稳住社会大局，奋力谱写高质量发展、高品质生活新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是更加坚定地推动高质量发展。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展之路越走越宽广。立足当下，全力稳住经济基本盘。坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力抓项目、稳投资，激发市场主体活力，确保经济实现质的稳步提升和量的合理增长。着眼长远，加快培育新的增长点。深入推进大数据智能化创新，引领产业转型升级，打造改革开放新高地，推动成渝地区双城经济圈建设，促进经济社会绿色低碳转型，努力在构建新发展格局中展现新作为。二是更加有效地保障改善民生。让人民生活幸福是“国之大者”。搞好社会治理、维护社会稳定，基础是切实搞好各项民生工作。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众真切感受到发展的温度、幸福的质感。巩固拓展脱贫攻坚成果，大力促进就业增收，加快推进教育、医疗、养老、文化、体育等各方面事业发展，持续办好一批民生实事，不断提高公共服务供给能力，朝着实现共同富裕迈出坚实步伐。三是更加有力地守住安全发展底线。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。我们要增强底线思维，深入贯彻总体国家安全观，毫不松懈抓好常态化疫情防控，深入打好防范化解重大风险攻坚战，加强安全生产和防灾减灾工作，强化社会矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪活动，积极创新基层社会治理，全力保障社会安全稳定、人民安居乐业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市安全稳定工作会议上的讲话（2022年4月26日，新闻整理稿）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全稳定工作。习近平总书记多次作出重要指示，为我们做好安全稳定工作提供了根本遵循。安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全稳定工作宁可百日紧、不可一日松。近年来，全市社会和谐稳定局面持续巩固，人民群众安全感不断提升。今年下半年将迎来党的二十大，做好安全稳定工作是一项重要政治任务。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于安全稳定工作的重要论述，进一步加深对安全稳定工作重要性、复杂性和艰巨性的认识，牢固树立总体国家安全观，以时时放心不下的责任感，切实扛起维护安全稳定的政治责任，做到守土有责、守土尽责，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实抓好当前安全稳定重点工作。要在捍卫政治安全上下功夫见实效，始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，牢牢掌握工作主动权。要在加强疫情防控上下功夫见实效，坚持科学精准、动态清零，注重抓早抓小，快速有效处置突发性疫情；从严从紧落实常态化防控措施，强化入境人员闭环管理，抓好重点地区来渝返渝人员健康管理和服务，做好重点场所防控。要在防范化解经济领域风险上下功夫见实效，着力稳定经济大盘，促进房地产业持续健康发展，防范化解金融领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要在抓好安全生产上下功夫见实效，严格落实安全生产责任制，全面排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。要在维护社会稳定上下功夫见实效，持续做好信访工作，加强社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为。要在掌握意识形态工作领导权上下功夫见实效，认真落实意识形态工作责任制，做好舆论引导，营造清朗的网络空间。基础不牢，地动山摇。要树牢大抓基层的鲜明导向，大力加强和创新基层治理，不断夯实社会安全稳定基础。要进一步加强党对基层治理的全面领导，抓好基层党组织建设，提升政治功能和组织力，强化对各类组织的统领统揽，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。要进一步加强对基层治理工作的保障，完善适应基层、面向一线的激励保障机制，持续做好基层减负工作，充实基层人员力量，让广大基层干部有更多时间和精力抓好工作落实、服务人民群众。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层治理既要做细常态管理服务，又要提升应急处置能力，做到有备无患。要优化管理服务，完善应急预案，提高组织动员能力，充分发挥党员干部模范带头作用，广泛调动网格员、物业组织、志愿者、各类公共机构和市场组织、新闻媒体的积极性，引导群众支持参与配合，推动形成众志成城、和衷共济的强大合力。全市各级党委、政府要加强对安全稳定工作的组织领导，确保各项工作落地见效。要狠抓责任落实，党政主要领导要履行第一责任人责任，做到亲自研究、亲自部署、亲自督促，班子成员要落实“一岗双责”，强化层层负责，严肃追责问责。要完善工作机制，加强研判预警、协调配合、应急联动，不断提升维护安全稳定的工作效能。要加强队伍建设，强化政治建设，增强能力本领，做到政治过硬、能力过硬、作风过硬。要注重宣传引导，传递好声音、传播正能量，营造推进基层治理、维护和谐稳定的良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在党外人士座谈会上的讲话（征求对市第六次党代会报告意见）（2022年5月9日，新闻整理稿）市第六次党代会是在我市全面建设社会主义现代化的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。征求各方面的意见建议，是贯彻民主集中制原则、推进科学决策民主决策的一个重要环节。起草组要认真研究、充分吸纳大家提出的意见建议，把过去工作总结好、得出经验启示，把未来发展谋划好、绘出美好蓝图，把重点任务部署好、提出务实举措，使党代会报告更好地贯彻中央精神、契合重庆实际、体现人民意愿。习近平总书记从战略和全局的高度，多次对重庆作出重要讲话和重要指示批示，为新时代重庆发展指明了方向、提供了遵循。党的十九大以来，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，带领全市广大干部群众重整行装再出发、团结一致向前行，推动各项事业发展取得新成效。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市上下同心协力、拼搏奋斗的结果，其中也凝结着我市各民主党派、工商联、无党派人士的心血和汗水。今后五年，做好重庆各项工作，最关键的是紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，大力推动高质量发展、创造高品质生活，不断把全面建设社会主义现代化事业推向前进。希望市级各民主党派、工商联和无党派人士深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻以习近平同志为核心的中共中央决策部署，引导各自成员和所联系群众不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色。坚持围绕中心、服务大局，充分发挥优势，积极参政议政，提出更多具有预见性、针对性的真知灼见，为重庆现代化建设贡献智慧和力量。加强自身建设，强化思想政治引领，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，广泛凝聚各方共识，奋发有为做好工作。中共重庆市委将毫不动摇坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用创造条件、提供支持，不断开创我市多党合作事业新局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会上的讲话（2022年5月11日，新闻整理稿）我首先代表市委，向全市共青团员和各级共青团组织、团干部，致以热烈的祝贺和诚挚的问候。他说，习近平总书记的重要讲话，全面回顾100年来共青团坚定不移听党话、跟党走的青春历程，充分肯定共青团在党的领导下、团结带领一代代团员青年为实现中华民族伟大复兴中国梦所作出的重要贡献，深刻阐明共青团和青年工作的历史经验，对当代青年寄予殷切期望，对做好新时代共青团工作提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。一百年来，在党的坚强领导下，共青团不忘初心、牢记使命，走在青年前列，组织引导一代又一代青年坚定信念、紧跟党走，为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而贡献力量，谱写了中华民族伟大复兴进程中激昂的青春乐章。重庆青年运动是中国青年运动的重要组成部分。重庆共青团自成立以来，在党的领导和关怀下，带领全市广大团员青年围绕党在不同历史时期的中心任务奋斗不止，谱写了一曲又一曲壮丽的青春之歌。历史和实践充分证明：中国共产党是始终保持青春特质的党，是永远值得青年人信赖和追随的党。中国共青团不愧为中国青年运动的先锋队，不愧为党的忠实助手和可靠后备军。重庆广大青年是值得信赖的一代，是堪当重任的一代，是充满希望的一代，我们为有这样一代青年而感到骄傲和自豪。新征程上，全市各级团组织要履行职责使命，推动共青团事业高质量发展，续写更加壮丽的青春诗篇。要坚持为党育人，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装团员、教育青年，让革命薪火代代相传。要自觉担当尽责，团结带领广大团员青年勇做新时代的弄潮儿，在高质量发展中建功立业，在社会治理中勇显身手，在文化传承中引领风尚，让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花。要心系广大青年，扩大联系服务青年的覆盖面，提升联系服务青年的有效性，增强联系服务青年的创新力，让广大青年真切感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前。要勇于自我革命，自觉对标全面从严治党经验做法，推动共青团改革向纵深发展，严于管团治团，不断保持和增强政治性、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先进性、群众性。新时代的青年，生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。全市广大青年和共青团员要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，立大志、明大德、成大才、担大任，不负韶华、不负时代、不负人民，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。要做理想远大、信念坚定的模范，带头学习马克思主义理论，大力弘扬爱国主义精神，自觉践行社会主义核心价值观。要做刻苦学习、锐意创新的模范，坚持学以致用、知行合一，练就过硬本领，努力成为行业骨干、青年先锋。要做敢于斗争、善于斗争的模范，带头迎难而上、攻坚克难，做到不信邪、不怕鬼、骨头硬。要做艰苦奋斗、无私奉献的模范，立足本职、埋头苦干，用担当和奉献抒写精彩人生。要做崇德向善、严守纪律的模范，带头明大德、守公德、严私德，严格遵纪守法，严格履行团员义务。革命人永远是年轻。青年工作是党的工作中一项战略性工作。全市各级党委（党组）要加强党的领导，拿出极大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人，积极为青年成长成才创造良好环境。要认真落实党建带团建制度机制，经常研究解决共青团工作中的重大问题，热情关心、严格要求团干部，支持共青团按照群团工作特点和规律创造性地开展工作。要高度重视培养和发展青年党员，把各个领域、各条战线的优秀青年吸纳到党内来，确保党的事业后继有人。广大共青团员要认真接受政治训练、加强政治锻造、追求政治进步，积极向党组织靠拢，以成长为一名合格的共产党员为目标、为光荣。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沿着习近平总书记指引的方向坚定前行推动高质量发展创造高品质生活奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章在中国共产党重庆市第六次代表大会上的报告（2022年5月27日）同志们：现在，我代表中国共产党重庆市第五届委员会向大会作报告。中国共产党重庆市第六次代表大会，是在党的二十大即将召开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，进一步组织动员全市广大党员干部和人民群众，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推动高质量发展，创造高品质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。我们党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是历史的选择、时代的选择、人民的选择，是新时代最重要的政治成果。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为履好职责、做好工作的实际行动，以史为鉴、开创未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！一、过去五年工作的回顾总结党的十九大以来的五年，是重庆发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记高度重视重庆发展，亲切关怀重庆人民，亲临重庆视察指导，多次对重庆工作作出重要指示批示，如浩荡春风温暖重庆、引领重庆。习近平总书记要求重庆旗帜鲜明讲政治，抓紧抓实党的建设工作，彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续营造风清气正的政治生态；强调重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地、山清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水秀美丽之地，推动高质量发展、创造高品质生活，推动成渝地区双城经济圈建设，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。这些重要指示，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵要求，是对重庆各项事业发展的政治引领、战略谋划和工作指导，为我们指明了方向、提供了遵循。这五年，把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，已经成为全市各项工作的主旋律，成为全市经济社会发展的最强音。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，切实加强党的领导和党的建设，带领全市广大干部群众重整行装再出发、团结一致向前行，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决打好三大攻坚战，大力实施“八项行动计划”，推进一系列大事要事，应对一系列急事难事，办成一系列好事实事，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，“十三五”规划胜利完成，“十四五”发展良好开局，重庆各项事业取得新成效、迈上新台阶。这五年，我们坚决做到“两个维护”，全市政治生态整体向好。自觉把践行“两个维护”放在首位、落到实处，郑重向党中央和全市人民作出“三个确保”的政治承诺并抓好兑现落实。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神，用心学进去、用情讲出来、用力做起来。坚持以践行“两个维护”首先看态度、关键看行动、最终看效果为主题，常态化开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，推进事项化清单化落实。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，在“十破十立”上狠下功夫，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，切实做到“五个必须”、坚决防止“七个有之”。全市上下形成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围，各级党组织和广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。这五年，我们坚定贯彻新发展理念，高质量发展之路越走越宽广。全市地区生产总值五年增加近一万亿元、年均增长6.7%，2021年达到2.79万亿元，人均地区生产总值达到8.7万元、高于全国平均水平。供给侧结构性改革持续深化，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业转型升级步伐加快，汽车、电子信息等支柱产业持续壮大，战略性新兴产业快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com速增长，新经济新业态新模式不断涌现，现代服务业提质增效，现代山地特色高效农业加快发展。以大数据智能化为引领的创新驱动发展深入推进，“智造重镇”“智慧名城”建设取得突破，一批科技创新、产业发展平台不断壮大，高端创新资源加快聚集，成功举办四届智博会，数字经济增加值占地区生产总值比重达到27.2%。基础设施提档升级，交通建设三年行动计划顺利完成，“米”字型高铁网加快构建，县县通高速公路基本实现，内陆国际物流枢纽体系更加完善。城乡建设成效明显，乡村振兴扎实推进，美丽乡村展现新面貌，城市规划建设管理全面加强，功能品质持续提升，常住人口城镇化率达到70.3%。全市经济正步入高质量发展轨道，新旧动能加快转换，发展质量效益不断提高。这五年，我们牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，成渝地区双城经济圈建设开局良好。主动服务国家重大决策部署，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，建立常态化长效性合作机制，一批重要规划方案编制出台，成渝中线高铁等标志性重大项目顺利实施，万达开川渝统筹发展示范区等区域合作平台加快建设，成渝金融法院获批设立，推出“川渝通办”事项311项，各领域签署实施合作协议305份，两地互动越来越亲、合作越来越密。在双城经济圈建设背景下，“一区两群”区域协调发展格局提速构建，重庆主城都市区龙头带动作用不断增强，渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展步伐加快，渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展有力有效。随着成渝地区双城经济圈建设的顺利推进和“一区两群”空间布局优化效应的持续释放，区域协调联动发展的美好图景正在徐徐展开。这五年，我们全力抓好脱贫攻坚和民生改善，创造高品质生活取得明显进展。脱贫攻坚战全面胜利，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫，18个贫困区县全部摘帽，1919个贫困村全部出列。持续加大民生投入力度，每年全市一般公共预算的80%左右用于保障和改善民生。就业增收扎实推进，五年累计城镇新增就业365万人，全体居民人均可支配收入年均增长8.9%。各级各类教育协调发展，“双减”工作成效明显，教育公平和质量较大提升。社会保障体系更加健全，人民健康和医疗卫生水平持续提高，保障性住房建设稳步推进，养老、托幼、助残等社会事业有序发展，困难群众基本生活应保尽保，退役军人服务保障更加有力。每年滚动实施重点民生实事，群众急难愁盼问题得到有效解决。重庆老百姓获得感、幸福感、安全感明显增强，民生福祉不断改善。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这五年，我们全面深化改革开放，内陆开放高地建设实现新的突破。坚持对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标对表抓改革，中央部署的重大改革试点任务扎实推进，机构改革顺利完成，成功探索企业司法重整、全渝通办、双总河长制等一批可复制可推广经验。营商环境持续优化，五年累计新增市场主体超过100万户。深度融入共建“一带一路”和长江经济带发展，西部陆海新通道建设上升为国家战略，中欧班列运营水平保持全国领先，中新互联互通项目、重庆自由贸易试验区和两江新区、西部（重庆）科学城、重庆高新区、重庆经开区等国家级开放平台能级不断提升。2021年外贸进出口总值超过8000亿元，实际利用外资五年累计达到517亿美元，在渝世界五百强企业达到312家、五年新增40家。重庆改革开放蹄疾步稳，巴渝大地处处涌动改革热潮，正以自信坚定的开放姿态拥抱世界。这五年，我们大力推进生态优先、绿色发展，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面落实长江保护法，统筹山水林田湖草系统治理，深入开展自然保护地综合整治修复，广阳岛入选“中国生态修复典型案例”，完成长江“十年禁渔”退捕任务，治理水土流失面积7192平方公里，森林覆盖率达到54.5%，长江干流重庆段水质总体为优。污染防治攻坚战成效显著，中央生态环保督察问题整改进展顺利，2021年空气质量优良天数达到326天。着力优化生产生活生态空间，生态文明体制改革深入推进，绿色低碳生产生活方式加快形成，垃圾分类成为新时尚，全市单位地区生产总值能耗下降16.1%，重庆天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，生态优先、绿色发展日益成为全市上下的思想共识和行动自觉，山水之城、美丽之地魅力更加彰显。这五年，我们扎实抓好宣传思想工作，文化影响力凝聚力不断增强。举行庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动，全市人民爱党爱国爱社会主义的巨大热情充分激发。落实意识形态工作责任制，高校等重点领域意识形态工作持续加强，网络空间风清气正，主流思想舆论持续壮大。社会主义核心价值观得到大力弘扬，红岩精神第一批纳入中国共产党人精神谱系，群众性精神文明创建活动深化拓展，时代楷模、道德模范等先进典型人物不断涌现。文化事业和文化产业健康发展，城乡公共文化服务体系进一步完善，文艺精品竞相绽放，历史文化保护传承切实加强，文旅融合发展深入推进。“晒文化␎晒风景”晒出了重庆的颜值气质，“行千里␎致广大”唱响了重庆的人文精神。全社会正能量更加充沛、好声音更加响亮，全市人民团结奋斗的共同思想基础更加坚实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这五年，我们不断加强民主法治和平安建设，社会大局保持和谐稳定。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力推进全过程人民民主，支持人大、政协依法依章程履职，统战工作扎实有效，民族宗教工作持续加强，群团组织作用充分发挥，军政军民团结局面巩固发展。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面依法治市进程加快，政法队伍教育整顿成效明显，司法公信力和群众满意度不断提高。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强重点领域安全生产，有力应对历史罕见特大洪水灾害，2021年群众安全感达到99.34%。深化“枫桥经验”重庆实践，推进市域社会治理现代化，优化网格化管理服务，以党建为引领的基层治理效能持续提升。今天的重庆，社会安定有序、人民安居乐业，安全发展的底线守得更牢。这五年，我们自觉扛起管党治党政治责任，全面从严治党成效显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，用好红色资源，传承红色基因，党员干部理想信念更加坚定。树立正确用人导向，大力选用优秀年轻干部，圆满完成区县、乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届。实施重庆英才计划，各类人才聪明才智充分涌流。持续抓好基层党建工作，党的组织体系更加严密，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。全面开展干部轮训培训，广大干部能力素质日益增强。狠抓作风建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，有力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。认真抓好中央巡视反馈意见整改落实，“以案四说”“以案四改”取得积极成效，五届市委巡视实现全覆盖，纪检监察体制改革不断深化，监督体系健全完善，反腐败斗争持续向纵深挺进。强化制度治党、依规治党，推动党内法规体系更加完善、制度执行更加严格。经过五年努力，全市党的建设质量明显提升，全面从严治党引领保障作用充分发挥，干部群众干事创业精气神极大提振。事非经过不知难。五年来，我们经受了大战大考，付出了艰苦努力。特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚决贯彻党中央决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病毒较量，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，以非常之举应对非常之事，全市上下团结一心、顽强拼搏，汇聚起守望相助、共克时艰的磅礴力量，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实做到抓早抓小、从严从紧，有序应对处置局部突发性疫情，织密织牢常态化防控网络，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善应急预案，提升社区服务，增强基层治理能力。我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，人民群众生命安全和身体健康得到有效保护。经过五年的不懈努力，重庆发生了令人振奋的深刻变化。五年来，政治生态实现了从严重污染到风清气正的根本性转变，党的领导切实加强，各项工作重回正轨，干部群众精神面貌焕然一新。五年来，经济发展实现了从高速增长到高质量发展的全局性转变，新发展理念在重庆大地落地生根、开花结果，高质量发展动能积蓄壮大，融入新发展格局步履坚实。五年来，人民生活实现了从总体小康到全面小康的历史性转变，同全国人民一道告别了延续千年的绝对贫困，共同富裕的梦想正照进现实。现在，3400万巴渝儿女正以团结奋进、接续奋斗的姿态踏上全面建设社会主义现代化新征程！同志们，五年拼搏奋斗洒下的汗水、取得的成就，已融入巴渝大地、载入重庆史册。成绩来之不易，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也离不开中央和国家机关各部委、兄弟省（区、市）、社会各界的支持帮助，更离不开全市广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表中共重庆市第五届委员会，向全市广大党员干部和人民群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻渝部队、武警官兵、消防救援人员，向中央和国家机关及驻渝机构，向所有关心支持重庆发展的各界人士和海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！知所从来，方明所去。五年砥砺奋进，我们深切体会到：对标看齐，才能明确方向。办好重庆的事情，最根本的一条就是坚持党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只要我们一切行动向习近平总书记看齐、听党中央指挥，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。胸怀大局，才能行稳致远。不谋全局者，不足以谋一域。只要我们始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，就一定能在服务国家大局中实现自身更好发展。人民至上，才能无往不胜。江山就是人民，人民就是江山。只要我们坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，用党员干部的负重前行换取人民群众的岁月静好，就一定能赢得重庆的美好明天。实干担当，才能不负重任。幸福都是奋斗出来的。只要我们坚持在战略部署上“扣扣子”，在干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事创业上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，把各项工作“整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巴实、不吹壳子”，就一定能跑好属于我们这代人的这一棒。风清气正，才能团结奋进。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。只要我们坚定不移推进全面从严治党，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，就一定能凝聚起推动重庆发展的强大合力。这些经验启示，我们必须在今后工作中加以坚持和发扬。同时，我们清醒地认识到，对照党中央的要求，对照人民群众的期盼，重庆的发展和我们的工作还存在不足和短板。主要是：综合实力和竞争力仍与发达地区存在较大差距，产业发展水平还有待提升，科技创新支撑能力偏弱，生态环境保护任重道远，适应高质量发展要求的体制机制还不健全；城乡区域发展差距仍然较大，基础设施现代化水平还需加快提升，城乡居民收入仍然偏低，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强；全面从严治党主体责任需要进一步压实，干部人才队伍能力作风与现代化建设要求还不够适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻等。这些问题，我们必须高度重视、认真解决。二、今后五年发展的思路目标当前，党团结带领人民踏上了全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路。我们要善于观大势、谋大局、抓大事，把重庆未来发展放在全国大局和时代潮流中来思考和谋划，知重负重，攻坚克难，努力在新的赶考路上争取更大胜利和光荣！放眼世界，百年变局和世纪疫情相互交织，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界进入新的动荡变革期，外部环境更趋复杂严峻。综观全国，社会主要矛盾发生深刻变化，发展仍具有诸多战略性有利条件，党中央作出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等系列决策部署，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。审视自身，重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势突出，共建“一带一路”、推动长江经济带发展、新时代西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建设等国家战略叠加，为重庆发展注入了强大动力、拓展了广阔空间。我们要抢抓战略机遇，厚植发展优势，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，在大有可为的时代更加奋发有为！今年下半年，我们党将召开第二十次全国代表大会，必将为我们在新的发展阶段推进社会主义现代化建设指明前进方向，提供科学理论指导和坚强政治保证。今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，把党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局全面贯彻在各项工作中，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹发展和安全，坚定不移推动高质量发展、创造高品质生活，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，在发挥“三个作用”上展现更大作为，在重庆全面建设社会主义现代化进程中书写新的篇章。书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章，必须紧紧围绕进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线。新的征程上，我们要做到时刻牢记、全面贯彻、长期落实，在思想上不断深化新的认识，在实践中不断创造新的经验，在成效上不断实现新的突破，让习近平新时代中国特色社会主义思想在重庆大地彰显出更加强大的真理力量和实践伟力！书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章，必须突出抓好三项重大任务：一是奋力书写推动高质量发展、创造高品质生活新篇章。习近平总书记2018年参加全国人大会议重庆代表团审议时，提出“推动高质量发展、创造高品质生活”。“两高”要求，集中体现了新发展理念和以人民为中心的发展思想，是重庆全面建设社会主义现代化的中心任务和必由之路。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，实现“两高”要求的任务繁重、空间广阔、潜力巨大。推动高质量发展，就是要全力稳住经济基本盘，加快培育新的增长点，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。创造高品质生活就是要推动社会全面进步和人的全面发展，朝着实现共同富裕迈出坚实步伐，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。我们要以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，着力解决发展不平衡不充分问题，让高质量发展与高品质生活有机结合、“兴渝”和“富民”相得益彰，不断实现全市人民对美好生活的向往。二是奋力书写建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地新篇章。习近平总书记对重庆提出的建设“两地”要求，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个理论体系中两个方面重要内容，一个是形成全面开放新格局，一个是走向生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文明新时代。从开放看，重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。从生态看，重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，是重庆全面建设社会主义现代化的优势所在和责任所在。我们要积极主动服务国家战略，加快形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，更好在西部地区带头开放、带动开放。我们要深入践行绿水青山就是金山银山理念，强化“上游意识”，担起“上游责任”，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。三是奋力书写成渝地区双城经济圈建设新篇章。推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大决策部署，是党中央构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。建设成渝地区双城经济圈，饱含着习近平总书记和党中央对川渝两地的殷切期望，蕴含着发挥“三个作用”的内在要求，是重庆全面建设社会主义现代化的重大使命和强大引擎。川渝两地山水相连、人文相亲，具有深厚历史渊源和密切经济联系。成渝地区双城经济圈建设渐入佳境，前景广阔。我们要进一步提高战略站位，尊重客观规律，发挥比较优势，努力把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，为国家构建新发展格局作出新的更大贡献。书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章，必须努力实现以下六方面目标：——经济实力显著提升。经济发展质量效益达到更高水平，地区生产总值迈上4万亿元台阶，人均地区生产总值达到12万元左右。现代产业体系加快构建，支柱产业转型升级取得新突破，战略性新兴产业达到万亿级，现代服务业优势明显增强，现代农业特色更加鲜明。实体经济持续壮大，数字经济、绿色经济、开放型经济成为高质量发展新动能，各类市场主体蓬勃发展。国家重要先进制造业中心、西部金融中心、国际消费中心城市、国际性综合交通枢纽城市建设迈出重大步伐。——科教实力显著提升。区域协同创新体系基本建成，全社会研发经费投入年均增长10%以上，大数据智能化创新能力持续增强，应用研究和产业创新形成鲜明特色，全市创新创造活力竞相迸发，西部（重庆）科学城建设加快推进，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“智秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造重镇”“智慧名城”名片更加响亮，科技创新中心建设在全国的影响力不断提升。高质量教育体系加快完善，高水平大学建设取得新的突破，产学研协同创新形成更多成果，高素质创新人才和各领域人才竞相涌现。——城市综合实力显著提升。新型城镇化水平迈上新台阶，城市硬实力和文化软实力同步增强。“一区两群”发展日趋协调，主城都市区发展能级进一步提高，对“两群”的带动能力更加强劲。城乡融合发展步伐加快，城市对乡村的带动作用更加彰显。现代化基础设施体系全面构建，营商环境持续优化，国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市格局基本形成，国家中心城市集聚辐射能力明显提高。——生态文明建设水平显著提升。国土空间开发保护格局进一步优化，生态系统质量和稳定性持续改善，环境突出问题得到有效治理，长江上游重要生态屏障更加巩固。生产生活方式绿色转型成效显著，绿色产业发展、绿色家园建设、绿色制度完善、绿色文化培育取得重大进展，单位地区生产总值能耗、碳排放降幅实现国家下达的目标，碳达峰、碳中和实现阶段性目标，山水之城、美丽之地焕发新的时代风采。——社会治理水平显著提升。党建引领基层治理机制全面完善，共建共治共享的社会治理格局不断优化，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，发展安全保障更加巩固，平安重庆建设更加有效，社会既充满活力又和谐有序。——人民生活水平显著提升。兜底性民生保障进一步加强，脱贫攻坚成果不断巩固拓展。普惠性民生建设扎实有力，就业、教育、社保、医疗、住房、养老、托幼等社会事业全面进步，公共服务体系和社会保障体系日益完善。以社会主义核心价值观为引领的社会主义精神文明建设取得新进展，人民文明素养和社会文明程度得到新提高，文化强市建设实现新突破。全体居民人均可支配收入达到全国平均水平，中等收入群体稳步扩大，共同富裕迈出坚实步伐。踏上新征程、一起向未来，我们信心百倍、底气十足。全市上下要始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，锚定奋斗目标，保持战略定力，踔厉奋发，笃行不怠，认认真真做、扎扎实实干，在现代化建设新征程上开创新局面、展现新气象！三、今后五年工作的重点举措面对新使命新任务，必须有新举措新作为。我们要继续发扬山城人民的真抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，在战略上更加主动，在战术上更加精准，推动党中央决策部署更好落地落实。（一）深入推动产业优化升级，不断壮大实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。坚持制造业高端化、智能化、绿色化发展方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，聚焦新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等重点产业，加快培育一批先进制造业集群。实施产业基础再造工程，进一步完善产业链、畅通供应链、提升价值链，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。推动先进制造业与现代服务业深度融合，积极发展线上业态、线上服务和线上管理，壮大现代会展、商贸物流、研发设计、软件信息等服务业，深化服务业扩大开放综合试点。增强金融服务实体经济能力，推动金融产业完善布局和高质量发展，加快建设西部金融中心。大力发展现代山地特色高效农业，促进农村一二三产业融合发展。激发各类市场主体活力，壮大一批领军企业和“链主”企业，培育一批“专精特新”企业。推动数字经济和实体经济深度融合，加快数字产业化和产业数字化步伐，优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，加快建设“智造重镇”“智慧名城”。继续高标准办好智博会，积极参与和推进“东数西算”，深度参与数字经济国际合作。加强数字经济治理，提升数字安全水平，让智能化为经济赋能、为生活添彩。深入实施扩大内需战略，积极扩大有效投资，加快培育建设国际消费中心城市，更好融入国内国际双循环。制造业是重庆经济发展的家底，实体经济是构筑未来优势的根基。推动产业转型升级、建设现代产业体系，是一项拼意志、拼定力的任务。我们要用非常之力、下恒久之功，心无旁骛把现代制造业搞上去、把实体经济发展好！（二）深入推动创新发展，加快打造具有全国影响力的科创中心。坚持“四个面向”，全面落实国家科技自立自强要求，持续推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，多渠道增加科技投入，加大创新支持力度，不断增强重庆科技创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度、辐射度。争取国家战略科技力量布局，培育建设一批全国重点实验室，推动国家大科学装置建设取得突破。加快汇聚优质创新资源，支持发展新型研究型大学，提升现有高校和科研院所科技研发和服务能力，引进国内外知名科研院所、头部企业来渝设立新型高端研发机构，培育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更多产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心，深化工业互联网国家顶级节点建设，加快打造国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区。加强高能级科创平台建设，高水平建设西部（重庆）科学城，聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑城”，推动科产城协同发展，打造“科学家的家、创业者的城”。高标准建设两江协同创新区，高质量建设广阳湾智创生态城，统筹抓好各级各类高新区、经开区和产业园区创新发展。强化企业创新主体地位，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技，加大关键核心技术攻关力度，推动创新链、产业链、人才链深度融合，让更多科技成果转化为现实生产力。营造良好创新生态，发展科技金融，强化知识产权创造保护，深化科技体制改革，促进科技开放合作。加快建设全国重要人才高地，深入实施重庆英才计划，深化人才发展体制机制改革，引育战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，培养大批卓越工程师，弘扬科学家精神和工匠精神，让更多人在创新创造中奉献价值、成就梦想。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。我们要把创新摆在现代化建设全局的核心位置，以科技创新引领全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，让科技创新“关键变量”成为重庆高质量发展的“最大增量”，让“近者悦、远者来”成为重庆科技、人才事业发展的响亮品牌！（三）深入推动川渝全方位合作，携手唱好“双城记”、共建经济圈。紧扣“两中心两地”定位，扎实抓好双城经济圈建设各项重点工作，强化战略协作、政策协同、工作协调，更加注重机制化、政策化、项目化、事项化落实，打造高水平区域协作样板。推进重庆主城都市区和成都市“双城”联动联建，切实增强产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，全面提升“双核”发展能级，发挥好两个中心城市带动作用，做到以大带小、以点带面、以城带乡，更好支撑引领双城经济圈高质量发展。推进基础设施互联互通，合力打造世界级机场群，提速建设轨道上的经济圈，着力形成成渝间、成渝与周边城市间1小时交通圈、通勤圈，不断提升内联外通水平。推进产业发展协同协作，抓住全球新一轮科技革命和产业链重塑的契机，强化重点产业园区合作，提高产业链供应链现代化水平，联手打造世界级现代产业集群。推进公共服务共建共享，深入开展便捷生活行动，实施更多“川渝通办”事项，不断提高利民惠民水平，打造高品质生活圈。推进生态环保联建联治，加强污染跨界协同治理，实施碳达峰碳中和联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合行动，推动形成人与自然和谐共生格局，共同守护好美丽的巴山蜀水。推进改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革开放共促共进，加强川渝改革试点联动，深化区域市场一体化建设，加快建设内陆开放枢纽。推进毗邻地区合作走深走实，围绕成渝中部地区协同发展、渝东北川东北地区一体化发展、川南渝西地区融合发展，加强合作共建功能平台建设，更好促进双圈互动两翼协同。唱好“双城记”、共建经济圈，是重庆高质量发展的战略机遇。我们要集中精力办好自己的事情、齐心协力办好合作的事情，推动成渝地区加快形成有实力、有特色的双城经济圈，更好地服务全国发展大局！（四）深入推动城市更新提升，大力促进“一区两群”协调发展。坚持以成渝地区双城经济圈建设为引领，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，做大做强“一区”、做优做特“两群”，不断提高全市发展的协同性整体性。坚持“一尊重、五统筹”，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，进一步实施城市更新提升行动计划，统筹产业园区、生活社区、商贸街区、文旅景区建设，在规划、建设、管理各个环节中进一步贯彻以人民为中心的发展思想，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。增强重庆主城都市区发展能级和综合竞争力，强化中心城区极核功能，做靓一批城市功能新名片，梯次推动中心城区和主城新区功能互补和同城化发展，在建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市中更好发挥引领和示范作用。推动渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展，打好“三峡牌”，建好“城镇群”，促进“万开云”同城化发展，探索绿水青山向金山银山增值转化的实现路径，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展，立足生态资源和民族特色，丰富拓展生态康养新业态，打造特色化、绿色化发展新标杆。健全“一区两群”区县对口协同发展机制，更好发挥“一区”对“两群”辐射带动功能。加快革命老区振兴发展。推进区县城城镇化补短板强弱项，支持有条件的区县发展郊区新城，分类引导小城镇发展。全面完善基础设施网络，以更大力度推进交通强市建设，提速发展高速铁路，织密高速公路网络，改善国省干线和农村公路，提升长江上游航运中心功能，加强能源、水利、环保等基础设施建设，加快建设5G、工业互联网、物联网等新基建项目，夯实重庆现代化建设硬支撑。城市更新提升是推进现代化建设的重要抓手，“一区两群”协调发展是推动重庆高质量发展的重要任务。我们要促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展，让“一区”和“两群”各美其美、美美与共，让全市人民共享更多发展红利！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）深入推动乡村振兴，精心绘就城乡融合发展新画卷。坚持农业农村优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先发展方针，精准落实“五个振兴”要求，着力稳住农业基本盘，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，促进脱贫群众就业增收，持续支持国家乡村振兴重点帮扶县发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。坚决守住粮食安全底线，落实粮食安全党政同责，积极践行大食物观，深入实施种业振兴行动，促进农业结构调整优化，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。坚决守住耕地保护底线，落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，大力推进高标准农田建设。加快发展乡村产业，贯通产加销，融合农文旅，完善利益联结机制，让农民有活干、有钱赚。实施乡村建设行动，保护传统村落和乡村风貌，深化农村人居环境整治提升行动，推进数字乡村建设，打造生态宜居的美丽乡村。加强和改进乡村治理，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入建设平安乡村。派强管好驻村第一书记和工作队，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民参与乡村建设的积极性主动性创造性。深化农村“三变”改革，深入推动“三社”融合发展，激活农村资源资产，发展壮大新型集体经济。建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系，推动国家城乡融合发展试验区建设取得更多实效。乡村振兴是重庆发展的最大潜力，城市更新提升是重庆发展的最强动力，城乡融合是重庆发展的最高境界。我们要加快构建城乡融合发展新格局，打造乡村振兴“升级版”，营造宜居宜业宜游良好环境，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往！（六）深入推动高水平改革开放，充分激发高质量发展动力活力。强化改革的先导和突破作用，聚焦重点领域和关键环节，加强系统集成，放大综合效应，推进更多全局性、引领性、标志性改革。坚持“两个毫不动摇”，持续深化国资国企改革，培育一批千亿级国有重点企业，破除制约民营企业发展的体制机制障碍，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化要素市场化配置改革，推动落实全国统一大市场建设，强化反垄断和防止资本无序扩张。加强数字政府建设，加快政府职能转变，深化财税、投融资等领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。健全推动高质量发展的体制机制，加快完善适应高质量发展要求的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办法。全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，统筹推进商品要素流动型秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开放和制度型开放。提升开放通道效率，拓展西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等出海出境大通道综合功能。提升开放平台能级，对接高标准国际经贸规则，推动中新互联互通项目、重庆自由贸易试验区和综合保税区、口岸等各类开放平台提档升级、协同发力。提升开放型经济质量，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。加强对外人文交流，建设中西部国际交往中心。积极推进营商环境创新试点城市建设，构建亲清政商关系，保护企业合法权益，大力弘扬企业家精神，让重庆成为投资发展的沃土、创业兴业的热土。改革开放是推动现代化建设的关键一招。重庆靠改革开放赢得今天的发展，也必将靠改革开放创造明天的辉煌。我们要坚决破除思想观念的障碍和利益固化的藩篱，保持敢为人先的闯劲、海纳百川的胸怀，进一步加大改革力度、提升开放水平，不断为重庆高质量发展增添新活力、开拓新空间！（七）深入推动绿色发展，进一步筑牢长江上游重要生态屏障。深学笃用习近平生态文明思想，坚持共抓大保护、不搞大开发，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，以“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型。实施长江生态环境系统性保护修复，突出抓好治水、育林、禁渔、防灾，统筹推进“三水共治”，提质建设“两岸青山␎千里林带”，加强自然保护地管理和江心绿岛保护利用，抓实长江“十年禁渔”，做好三峡库区后续工作，加大消落区治理力度，加快地质灾害综合防治体系建设，让一江碧水、两岸青山美景永存。深入打好污染防治攻坚战，持续抓好生态环保领域突出问题整改，全面落实河（湖）长制、林长制，强化大气、水、土壤污染防治，深化“无废城市”建设，加强农村面源污染防治，不断改善城乡人居环境。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极稳妥做好“双碳”工作，大力推进产业绿色发展，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面增强经济发展绿色动能。因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，健全生态产品价值实现机制，推动城乡自然资本加快增值。推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，打造“长江风景眼、重庆生态岛”。积极培育生态文化，深入推进垃圾分类、厕所革命，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，让尊重自然、保护自然蔚然成风。深化生态文明体制改革，健全排污权、碳排放权交易机制，积极发展绿色金融。强化科技治理支撑，促进绿色低碳技术应用，增强依法治理保障，不断提高生态环境治理能力。人不负青山，青山定不负人。重庆这方山水是对得起我们的，我们也一定要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对得起这方山水。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，加快推进生产生活方式绿色变革，让绿色成为巴渝大地最亮丽的色彩！（八）深入推动民生改善，切实在高质量发展中促进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，从最突出的问题着眼，从最困难的群体入手，从最具体的工作抓起，持续增进民生福祉，促进人的全面发展。强化就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业工作，实施“就在山城␎渝创渝新”就业创业促进计划，支持发展新职业，不断促进就业“量”的扩大和“质”的提升。落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，促进学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、普通高中多样化特色发展，大力发展智慧教育，持续抓好“双减”工作，提质发展职业教育和特殊教育，以“双一流”建设带动全市高等教育内涵式发展，让每个孩子都能上好学。实施健康中国重庆行动，建设国家医学中心和国家区域医疗中心，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生体系，大力发展中医药事业，深入开展爱国卫生运动，持续扩大优质医疗资源供给，让老百姓看病就医更方便、更舒心、更省钱。加快建设体育强市，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面协调发展。健全多层次社会保障体系，完善医疗保障体系和社会救助机制，加强对特殊和困难群体的关爱帮扶。落实积极应对人口老龄化国家战略，加大养老服务有效供给，推动医养服务有效衔接，发展老龄产业，不断满足老年人美好生活期望。推动积极生育支持政策落地见效，发展普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场和保障体系，着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，促进房地产业良性循环和健康发展。扎实办好民生实事，健全完善长效机制。落实推动共同富裕的政策举措，多渠道增加城乡居民收入，优化收入分配格局，健全工资合理增长机制，实施中等收入群体倍增计划，鼓励勤劳创新致富，大力发展慈善等公益事业，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们要像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，把群众的小事当作自己的大事，谋民生之利，解民生之忧，让全市人民生活一年更比一年好！（九）深入推动文化繁荣发展，持续抓好文化强市建设。坚持社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，进一步唱响主旋律、凝聚正能量，更好满足人民群众精神文化需求。坚持马克思主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义在意识形态领域的指导地位，健全理论学习、研究阐释和宣传普及工作体系，让新时代党的创新理论更加深入人心。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，压紧压实意识形态工作责任制，完善网络综合治理体系，深化文娱领域综合治理，管住管好各类阵地。推进社会主义核心价值观与中华优秀传统文化深度融合，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。推进媒体深度融合发展，提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力。建设西部国际传播中心，扩大对外文化交流和对外宣传，讲好中国故事、传播重庆声音。推进哲学社会科学创新发展，加强新型智库建设。深化社会主义精神文明建设，实施文明创建工程，广泛开展道德实践活动，建设“书香重庆”，推进文明新风满山城。保护传承好巴渝文化、三峡文化、抗战文化、革命文化、统战文化和移民文化，建设管理好历史文化场馆，加快建设长征、长江国家文化公园（重庆段），提质升级一批历史文化街区、红色文化公园、名镇名村和人文景观，留住更多乡愁记忆，让历史文化活在当下、服务当代。大力发展文化事业，完善公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程、文艺作品质量提升工程，推出更多体现时代特征、中国气派、重庆韵味的精品力作。做大做强文化产业，促进文旅深度融合，加快建设世界知名旅游目的地。重庆是一座人文荟萃、底蕴厚重的历史文化名城，“长嘉汇”源远流长，“三峡魂”雄阔壮美，␌武陵风”绚丽多彩。我们要增强文化自觉，坚定文化自信，弘扬“行千里␎致广大”的人文精神，以文铸魂、以文化人，为重庆改革发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力！（十）深入推动社会治理现代化，着力建设更高水平的平安重庆。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，着力发挥政治引领、综治协同、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的作用，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。毫不放松抓紧抓实疫情防控，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，严格落实常态化防控措施，提高科学精准防控本领，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线，高效统筹疫情防控和经济社会发展。接续打好防范化解重大风险攻坚战，坚决维护政治安全，突出抓好经济金融安全，着力加强网络安全，高度关注非传统领域安全，加强风险预警、防控机制和能力建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品治理体系，强化全链条质量安全保障，守护“舌尖上的安全”。加强应急管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层基础建设，健全突发事件应急响应和处置机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉，加强基层社会治理，发挥网格员、志愿者等作用，做细常态管理服务，提升应急处置能力，不断夯实社会安全稳定基础。深化平安创建活动，完善信访工作制度，健全社会矛盾综合治理机制，强化矛盾纠纷多元化解，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。健全社会治安防控运行机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全稳定工作宁可百日紧、不可一日松。我们要增强忧患意识、底线思维，全力以赴防风险、保安全、护稳定，坚决做到守土有责、守土有方、守土有效，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动！（十一）深入推动民主法治建设，广泛凝聚各方智慧力量。坚持一切权力属于人民，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代地方人大工作，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥人大代表作用，扩大人民有序政治参与。推动协商民主广泛、多层、制度化发展，大力推进人民政协专门协商机构建设，提升协商质量、健全协商制度、培育协商文化，持续提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好地凝聚共识。健全充满活力的基层群众自治制度，推动基层民主实现形式更加丰富完善。坚持和完善大统战工作格局，支持中国特色社会主义参政党地方组织建设，支持民主党派、工商联、无党派人士和党外知识分子积极发挥作用，加强新兴领域统战工作，做好港澳台海外统战工作和侨务工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实做好新时代民族工作。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教事务治理法治化水平。落实党管武装制度，加强国防后备力量建设，推动新时代军民融合深度发展，巩固军政军民团结大好局面。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法治市，维护宪法法律权威，提高地方立法质量，推进法治政府建设，深化司法体制改革，加强法治宣传教育，深入推进民法典实施，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，持续提升公民法治素养，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。民主凝聚人心，法治护航发展。团结就是力量，奋斗创造未来。我们要充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥社会主义民主政治的优势，找到最大公约数，画出最大同心圆，不断唱响团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结奋进的时代旋律，共同把重庆的事情办得更好！四、今后五年全面从严治党的主要任务推动各项事业发展，关键在党，关键在人。重庆是一块英雄的土地，有着光荣的革命传统。我们要不忘初心、牢记使命，勇于自我革命，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把全市各级党组织建设得更加坚强有力，持续巩固发展良好政治生态，以高质量党建引领保障高质量发展。（一）加强政治建设，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，深刻领会“两个确立”的决定性意义，忠诚维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、确保维护效果，切实把“两个维护”体现在履好职责、做好工作的实效上。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，做到学在深处、谋在新处、干在实处，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把党的二十大确定的各项任务落实下去。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，自觉对标对表，及时检查督查，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。强化政治监督，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，常态化开展“回头看”，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。坚持法治和德治相结合，加强领导干部政德建设，教育引导广大干部明大德、守公德、严私德。发展积极健康的党内政治文化，不断激荡清风正气。（二）深化理论武装，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，更好地学进去、讲出来、做起来，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高改造主观世界和客观世界的能力。健全理论学习常态化长效化制度机制，持续落实“第一议题”制度，提升党委（党组）理论学习中心组学习质量，推动党员干部依靠学习做好今天、走向未来。弘扬理论联系实际学风，提高运用党的创新理论解决实际问题的能力，切实把学习成果转化为推动工作的实际成效。巩固拓展“不忘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，教育引导广大党员干部深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，筑牢理想信念根基，让初心使命在内心深处扎根、在躬身笃行中闪光。大力弘扬伟大建党精神，更好传承红岩精神，赓续红色血脉，提振迈进新征程、奋进新时代的精气神。（三）把握正确导向，着力锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。贯彻党管干部原则，落实新时代好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持正确选人用人导向，严把干部政治关、廉洁关和能力素质关，让干部工作规矩看得见、结果看得懂，让想干事者有机会、能干事者有舞台。抓好换届后各级领导班子建设，增强整体功能，打造各项工作“加强版”。加强和改进干部教育培训，实施现代化建设能力提升计划，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强专业素养、专业能力、专业精神，让广大党员干部练就干事创业的宽肩膀、真本领。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。合理使用各年龄段优秀干部，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，推进干部队伍结构更优、素质更高。精心做好老干部工作和关心下一代工作。坚持严管与厚爱相结合，健全干部担当作为的激励和保护机制，为勇于负责的干部负责，为勇于担当的干部担当，为敢抓敢管的干部撑腰，更好激发干部干事创业热情。（四）夯实战斗堡垒，有力推动各级党组织全面进步全面过硬。认真贯彻执行地方党委工作条例、党组工作条例等党内法规，健全坚持党的全面领导的制度体系，强化政治领导、责任传导、工作督导，严格执行民主集中制，更好发挥党总揽全局、协调各方作用。牢固树立大抓基层的鲜明导向，实施“百千万”示范培育计划，抓好基层党组织带头人队伍建设，切实增强基层党组织政治功能和组织力。深化基层党建“六项行动”，统筹推进农村、城市、国企、机关、事业单位、非公有制企业和社会组织等各领域党建工作，探索加强新业态、新就业群体党建工作，持续扩大党组织有效覆盖。坚持围绕中心抓党建，推动党建工作与业务工作深度融合，让党建引领基层发展、赋能社会治理。深化“互联网+党建”，推动党的组织网上网下都有声音、有服务、有影响力。高标准高质量做好发展党员工作，从严从实抓好党员教育管理。实施红岩先锋工程，更好发挥党员先锋模范作用。更加重视关心关爱基层干部，深化拓展基层减负工作，完善适应基层、面向一线的激秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com励保障机制。强化工会、共青团、妇联、科协、社科联等群团组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的桥梁纽带作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。（五）弘扬优良作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。深入开展党的优良传统和作风教育，把好传统带进新征程，让好作风弘扬在新时代，做到靠作风吃饭、拿实绩说话。加固中央八项规定精神的堤坝，健全完善改进作风长效机制，持之以恒纠治形式主义、官僚主义顽疾，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。时刻把群众安危冷暖放在心上，走好新时代群众路线，集中纠治群众反映强烈的突出问题，常态化开展“我为群众办实事”，提高做好群众工作的本领。树立践行正确政绩观，多做打基础、利长远的事，努力创造经得起实践和历史检验的业绩。坚持实事求是、真抓实干，强化系统思维和精准思维，务实功、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保抓一件实一件、干一件成一件。发扬担当和斗争精神，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。（六）坚持严的主基调不动摇，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，系统施治、标本兼治，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。保持反腐败的高压态势，准确把握反腐败斗争新的阶段性特征，有效遏制增量，有力削减存量，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，加大对重点领域、关键岗位腐败问题的查处力度。精准运用“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持制度治党、依规治党，深化“以案四说”，推进以案促改、以案促治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，有针对性地补齐制度短板。加强对“一把手”和领导班子的监督，坚决反对特权思想、特权现象。全面贯彻巡视工作方针，持续巩固深化政治巡视，完善巡视巡察上下联动格局，实现六届市委巡视高质量全覆盖。加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，永葆共产党人政治本色。青春孕育无限希望，青年创造美好明天。新时代重庆青年要始终听党话、永远跟党走，牢记“请党放心、强国有我”的青春誓言，不负韶华，不负时代，不负人民，在青春的赛道上奋力奔跑，在现代化建设新征程中放飞青春梦想！同志们！对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是创造更美好的未来。习近平总书记的殷殷嘱托，党中央的关怀厚望，全市人民的热切期盼，正召唤我们奋进新征程、建功新时代。站在“两个百年”交汇、“两个大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局”交织的历史新起点，我们具有无比光明的发展前景，具有无比强大的前进动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、埋头苦干，行千里而积跬步，致广大而尽精微，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市迎接党的二十大安全稳定工作会议上的讲话（2022年7月20日，新闻整理稿）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视平安中国建设，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好安全稳定工作指明了方向。做好安全稳定工作，只有在思想上高度重视、认识上高度清醒，才能在行动上更加自觉、工作上更加有为。当前，我市安全稳定形势总体是好的，但也还存在一些风险和挑战。做好迎接党的二十大安全稳定工作，是各级领导干部必须肩负起的重大政治任务。全市各级各部门要深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于安全稳定工作的重要论述，深刻认识做好当前安全稳定工作的重要性特殊性紧迫性，切实增强责任感使命感，把抓安全保稳定作为喜迎党的二十大的政治责任，全力以赴防风险、保安全、护稳定，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。士扫码关注上面公众号，获得更多文稿实用素材士要聚焦重大风险，紧盯关键节点，一个环节一个环节地抓紧抓牢，坚决防止发生重特大安全稳定事件。要坚决防止发生影响国家政治安全和社会大局稳定的重大事件，居安思危、常怀远虑，切实维护安定团结的政治局面。要坚决防止发生规模性疫情，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，做到责任更实、反应更快、排查更细、管控更准，不断提升应急处置能力，切实巩固住来之不易的疫情防控成果。要坚决防止发生重特大安全生产事故，突出抓好交通、危化品、消防、燃气、工贸、建筑施工、非煤矿山、校园安全、食品药品等重点领域安全生产工作，打好防灾救灾主动仗，牢牢守住安全生产底线。要坚决防止发生大规模群体性事件，保持高度警惕，加强分类指导，不断增强维护稳定工作的预见性、主动性。要坚决防止发生暴力恐怖和个人极端事件，不断增强人民群众的安全感。要坚决防止发生重大网络舆情事件，牢牢掌握意识形态工作领导权，持续加强网上舆论引导，切实筑牢网络安全屏障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重精准施策，大力强化社会面防控。要持续抓好社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，加强治安巡逻管控。要深入排查化解社会矛盾风险，着力解决好信访突出问题，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要不断夯实基层治理基础，加强基层党建引领，积极发挥社区作用，优化网格管理服务，强化综治中心建设，筑牢安全稳定防线。要切实用好大数据智能化手段，推进智能治理深度应用，推动设施联通、信息互通、工作联动，让平安建设更智慧、更安全、更有保障。要全力保障重大活动，做到周全安全。要大力提升社会服务水平，促进社会安定有序、人民安宁幸福。全市各级各部门要保持“时时放心不下”的责任感，加强组织领导，强化底线思维、风险意识，确保安全稳定各项工作落地见效，做到守土有责、守土有方、守土有效。要强化责任落实，党政主要领导要自觉担负起“第一责任人”责任，对本地本部门安全稳定工作亲自部署、亲自过问、亲自督促，班子成员要严格落实“一岗双责”，层层落实责任，严肃问责追责。要强化专项治理，按照一个突出问题、一套解决办法的要求，坚持专班推进，开展定期研判，加强协调配合，严格督查督办，提高工作的针对性有效性。要强化能力提升，时刻保持“本领恐慌”，加强学习培训，以过硬的能力素质做好安全稳定工作。要强化工作保障，完善适应基层、面向一线的激励保障机制，加强安全稳定工作队伍建设，营造良好舆论氛围。要强化统筹协调，统筹做好经济社会发展和党的建设各项工作，进一步稳住经济基本盘、培育新的增长点，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建保障高质量发展和高水平安全。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市抗旱救灾和疫情防控工作电视电话会议上的讲话（2022年8月20日，新闻整理稿）以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾救灾减灾，习近平总书记多次作出重要指示，为我们做好工作指明了方向。目前，全市旱情还在持续，灾情明显增加，疫情尚未清零，必须再接再厉、持续用力，不能有丝毫闪失、半点懈怠。要充分认识当前旱情、灾情、疫情叠加的严峻性复杂性，思想上务必高度重视，把困难形势想得更多、更复杂一些，把准备工作做得更足、更扎实一些。要树牢以人民为中心的发展思想，把人民至上、生命至上理念贯穿抗旱救灾、疫情防控全过程各方面，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。要坚持抓早抓快抓细抓实，切实防患于未然，以快制快应对处置突发情况，落细落小各项措施，把工作整巴实、不吹壳子。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，严格落实主体责任，加强组织领导、精准指导、工作督导，严格做好值班值守工作，做到守土有责、守土有方、守土有效。广大党员干部要结合岗位职责，冲锋在前面、奋战在基层，在大战大考中践行初心使命。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，更加精准有效抓好当前重点工作。要持续抓好疫情防控。快速坚决做好本轮疫情应急处置，用最短时间实现社会面清零，巩固来之不易的防控成果。严格落实“首站首问”责任制，把好交通入口关、社区排查关、重点场所防控关、入境闭环关，引导群众做好个人防护。持续加强应急能力建设，坚持未雨绸缪，不断提升实战能力。要扎实做好防暑抗旱。抓好供水保障，科学调配水资源，按照“先生活、后生产”原则，多措并举保障城乡供水正常。抓好农业减灾，加强农业生产统筹调度，强化农田水利设施管护，全力减轻高温干旱对农、林、畜牧、水产养殖业的不利影响。抓好防暑降温，持续做好高温一线劳动者关心关爱，全力保障他们的生命安全和身体健康。抓好防火工作，继续加强森林防火，深入开展城乡火灾隐患综合治理，确保万无一失。抓好防汛准备，高度警惕旱涝并存、旱涝急转，加大监测排查和治理力度，严防地质灾害等次生灾害发生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要全力确保电力供应。坚持供需两端同时发力，持续抓好稳定供电，精准调度有序用电，大力倡导节约用电，切实保障好生活和生产用电，确保迎峰度夏电力供应安全。要切实维护社会稳定。强化重点领域安全生产管理，加强社会面治安防控，持续做好信访工作，着力防范化解各类风险，抓好防溺水工作。要加大舆论引导力度。加强权威信息发布，及时回应社会关切，讲好抗旱、抗灾、抗疫故事，营造良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在市委统战工作会议上的讲话（2022年9月14日，新闻整理稿）中央统战工作会议是在我们党明确提出统一战线政策100周年之际，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，我们要抓好学习贯彻。深入领会把握习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，切实贯彻落实到我市统战工作各方面各环节，确保始终朝着习近平总书记指引的方向前进。深入领会把握新时代爱国统一战线的历史方位，深刻理解发展壮大新时代爱国统一战线的重要意义，切实增强做好统战工作的责任感使命感。深入领会把握统战工作的重大关系，深化对统战工作规律性认识，更加注重做好统战工作的时度效。深入领会把握关于统战工作的重要部署，与时俱进完善统战工作思路和政策举措，为奋进新征程、建功新时代汇聚磅礴伟力。深入领会把握新时代统战工作的根本保证，毫不动摇坚持党的领导，让党的领导覆盖统一战线各领域、贯穿统战工作全过程。统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。重庆有着光荣的统战历史和优良的统战传统。党的十九大以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，牢牢把握大团结大联合主题，推动全市统战工作取得新进展新成效，党对统战工作的领导全面加强，共同思想政治基础更加巩固，服务中心大局作用充分彰显，统一战线重点领域工作提质增效，统一战线自身建设成效显著。面对新形势新任务，全市统一战线要坚持围绕中心、服务大局，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，寻求最大公约数、画出最大同心圆，推动新时代重庆统战工作高质量发展，为进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上凝聚智慧、贡献力量。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高协商议政水平，增强民主监督实效，加强民主党派自身建设，切实把制度优势转化为治理效能。要加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，强化思想政治引领，着力搭建平台载体，积极发挥优势作用，引导他们立足本职岗位，在完成重大任务中施展才华、建功立业。要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，激发非公有制经济发展的动力活力，支持帮助非公有制经济人士成长进步，构建亲清政商关系。要聚焦争取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人心做好港澳台海外统战工作和侨务工作，深化交流交融，架好“连心桥”，支持港澳台爱国力量发展壮大，广泛凝聚侨心侨力，统筹推进海外统战，不断壮大“朋友圈”。要做好网络统战工作，做到知网懂网用网，走好网络群众路线。加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导。全市各级党委（党组）要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署落地见效。要强化党委（党组）的领导责任，做好分内事、种好责任田，党委（党组）书记要当好统战工作第一责任人，各级领导干部要带头广交深交党外朋友。要完善大统战工作格局，各部门各单位要各司其职、齐抓共管，增强统战意识，讲好统战故事，形成工作合力。要夯实统战基层基础工作，充实统战人员力量，打通基层统战“最后一公里”。要提升统战工作能力水平，讲求工作艺术，改进工作方法，努力成为统战工作的行家里手。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组（扩大）上的讲话（2022年9月21日，新闻整理稿）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视平安中国建设，习近平总书记作出一系列重要指示批示，为我们做好安全稳定工作、推进平安重庆建设提供了根本遵循。安全稳定工作宁可百日紧、不可一日松。国庆假期临近、党的二十大召开在即，做好安全稳定工作具有特殊重要性。目前全市社会大局保持和谐稳定，但安全稳定任务依然繁重。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，统筹发展和安全，以实际行动保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。各级各部门要保持“时时放心不下”的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实责任，狠抓工作落实，做到守土有责、守土有方、守土有效。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实做好当前安全稳定重点工作。要全力确保政治安全，保持政治敏锐性，善于从政治上看问题，防患于未然，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要全面加强安全生产，坚持警钟长鸣，深入排查化解风险隐患，制定完善应急预案和防范措施，严格制度执行，坚决防止重特大事故发生。要毫不放松抓好疫情防控，严格落实第九版防控方案和国庆假期及前后防控要求，加快推动现有疫情清零，强化入渝即扫、入渝即查、入渝即检、入渝即报，安全规范做好隔离管控，有序开展常态化核酸检测，持续提升应急处置能力。要扎实推进信访稳定，着力解决信访突出问题，强化社会治安防控，严厉打击违法犯罪，加强舆论引导，不断增强人民群众的安全感。要继续做好防汛救灾工作，加强预报预警，强化巡查排查、避险转移、应急救援等工作，严防山洪和滑坡、泥石流等次生灾害。要立足当前、着眼长远，深入推动更高水平的平安重庆建设。要加强和创新基层治理，坚持基层党建引领，优化网格管理服务，强化平台力量统筹，注重大数据智能化应用，不断推进社会治理现代化。要充分发挥法治引领保障作用，强化执法司法供给，加大严格规范公正文明执法力度，提升法治服务能力。要着力锻造一支忠诚干净担当的政法铁军，加强政治建设，深化理论武装，巩固教育整顿成果，不断提升政法队伍能力素质。全市各级党委、政府要全面贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加强对平安建设工作的组织领导，完善防范化解重大风险机制，切实保一方平安、护一方稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在离任重庆市委书记时的讲话（2022年12月8日，新闻整理稿）我坚决拥护中央决定。他说，中央决定袁家军同志任中共重庆市委书记，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对重庆工作的关心关怀、对重庆领导班子建设的高度重视。相信袁家军同志一定能够和市委一班人团结带领全市广大干部群众，不断开创重庆发展新局面。习近平总书记高度重视重庆发展，亲切关怀重庆人民，多次对重庆工作作出重要指示批示，为做好重庆工作指明了方向、提供了遵循。党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，切实加强党的领导和党的建设，着力营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，充分发挥“三个作用”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力推动成渝地区双城经济圈建设，加快推进西部陆海新通道建设，全力抓好脱贫攻坚和民生改善，持续改善基础设施和城乡面貌。经过五年多的苦干实干，重庆各项事业取得新成效、迈上新台阶，实现了政治生态从严重污染到风清气正的根本性转变、经济发展从高速增长到高质量发展的全局性转变、人民生活从总体小康到全面小康的历史性转变。重庆工作取得的成绩，归根到底在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有习近平总书记对重庆的亲切关怀和高度重视。在重庆工作的五年多时间，是我人生中非常宝贵的岁月，给我带来了终生受益的经历、留下了十分难忘的记忆。面对百年变局和世纪疫情相互交织，面对一系列重大困难挑战，我们同心同德、和衷共济，经受住了一场场不同寻常的严峻考验，取得了一个个来之不易的胜利成果。我深深地感到，办好重庆的事情，最根本的一条就是要坚持党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，只要一切行动向习近平总书记看齐、听党中央指挥，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。我深深地感到，重庆市委领导班子、各级领导干部政治坚定、忠于职守，激情干事、积极进取，大家团结一致、上下一心，成为一个坚强有力的战斗集体。我深深地感到，重庆是一块英雄的土地，重庆人民坚韧顽强、开放包容，热情豪爽、敢于担当，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在重大困难和风险挑战面前，不畏艰险、勇往直前，拧成一股绳、汇成一股劲，成为坚定前行的力量源泉。我为能够有幸投身重庆发展、致力重庆建设、服务重庆人民，感到由衷自豪。衷心感谢全市广大党员干部和人民群众给予我的关心帮助、大力支持。当前，全市上下正在深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章。我深信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在袁家军同志和市委带领下，重庆一定能够在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程上取得新的更大成绩。衷心祝愿重庆明天更加美好，衷心祝愿重庆人民幸福安康！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在担任天津市委书记时的讲话（2022年12月8日，新闻整理稿）我坚决拥护党中央的决定，决心在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，和市委一班人一道，紧紧依靠全市广大党员干部群众，勤勉工作、恪尽职守，扎实办好天津的事情，绝不辜负习近平总书记和党中央的信任，绝不辜负全市干部群众的期望。习近平总书记对天津十分关心、寄予厚望，亲自谋划部署京津冀协同发展重大战略，对天津工作作出一系列重要指示，为天津发展注入了强大动力。这些年来，李鸿忠同志和市委一班人，团结带领天津广大干部群众，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，大力推动天津经济社会发展发生影响深远的重大变化，如期全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化大都市新征程。李鸿忠同志为天津改革发展稳定付出了辛勤努力、作出了突出贡献，也为我们打下了坚实基础、创造了宝贵经验，我们向李鸿忠同志表示衷心的感谢和崇高的敬意。我坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有历届市委、市政府打下的坚实基础，有全市广大党员干部群众的共同努力，我们一定能够把党的二十大精神全面落实在津沽大地上，不断开创天津各项事业发展新局面。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，扎实落实市第十二次党代会部署，以深入推进京津冀协同发展为战略牵引，以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，加快实现“一基地三区”功能定位，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。要持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，学深悟透、内化于心，笃行实干、外化于行，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。要凝心聚力做好当前经济社会发展和安全稳定各项工作，深入落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好保障和改善民生工作，切实维护社会安全稳定，努力实现今年收好官、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明年开好局。要坚定不移推进全面从严治党，坚持严的主基调不动摇，发扬伟大建党精神和自我革命精神，坚持和加强党的全面领导，着力建设高素质干部队伍，持续强化正风肃纪反腐，进一步激发全市干部群众干事创业的积极性主动性创造性。中央派我到天津工作，我就是天津的一员。在今后的工作中，我将牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真践行“三个务必”，切实以身作则、率先垂范，做政治上的明白人、当工作中的实干家。带头严守政治纪律，一切行动向习近平总书记看齐、听党中央指挥，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头做到担当尽责，保持“时时放心不下”的责任感，坚决贯彻党中央决策部署，认真贯彻民主集中制，抓好班子、带好队伍，用心用力做事情、尽职尽责抓工作。带头保持清正廉洁，严格遵守党章党规党纪，严格执行廉洁自律准则，严格落实中央八项规定精神，清清白白做人、干干净净做事，做到为民务实清廉、忠诚干净担当。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com