秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录讲话1.在全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议上的讲话...............................................................................32.在打击网上非法售药行动动员部署会议上的讲话.....123.在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话.................................................................204.在四川省应对新冠肺炎疫情应急指挥部工作会议上的讲话.................................................................................295.在四川质量发展大会上的讲话.....................................32署名文章6.大力推动成渝地区双城经济圈建设开创四川经济社会高质量发展新局面.........................................................407.奋战大凉山脱贫攻坚这一年.........................................498.加快构建高质量发展新格局.........................................629.全面实现四川藏区贫困县脱贫摘帽.............................6910.以发展先进制造业推动实体经济振兴.........................77秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议上的讲话尹力2020年01月25日今天召开全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，主要任务是传达贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神和党中央、国务院关于疫情防控工作部署，研究贯彻落实全国新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控调度工作视频会议精神具体措施。下面，我强调几点意见。一、把人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实增强疫情防控工作紧迫感责任感疫情发生后，我省认真贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神和党中央、国务院决策部署省委彭清华书记作出批示，要求坚决防止新型冠状病毒感染的肺炎在我省传播蔓延，切实维护人民群众生命健康安全。省委常委会会议、省政府常务会议分别研究部署全省防控工作。按照国务院会议要求，我省成立了省政府主要领导负责的全省联防联控机制领导小组，下设8个工作组，全面启动联防联控机制。连日来，领导小组下发工作方案秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署相关工作，多次开会研究解决困难和问题；全省各地各部门积极行动，防控工作有力有序推进。截至1月24日24时，我省累计报告病例53例，其中确诊病例28例、疑似病例25例，分布在15个市（州），仅攀枝花、广元、宜宾、巴中、资阳、阿坝6市（州）暂无报告病例。我省是人口大省，外出务工人员多，当前正值春节，人员流动量大、聚集性强，这些都进一步加大了疫情传播风险和防控工作难度。当前，全省疫情防控处于关键时期，在一定程度上存在着进一步扩散甚至局部小规模暴发的风险。我们要清醒地认识到，这场疫情已不是单纯的医疗卫生问题，而是事关全省经济社会发展全局和社会大局稳定的问题，要坚决把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治作为当前工作的重中之重，确保全省各族群众的生命安全和身体健康。我们要充分认识防控工作的复杂性艰巨性，保持高度警惕，坚持以大概率思维应对小概率事件，决不能有丝毫麻痹，决不能有丝毫侥幸，切实抓好各项防控工作，动员起广大人民群众，群防群治、严防死守，坚决防止疫情扩散蔓延。二、全面落实好Ⅰ级响应各项防控措施，确保取得良好效果1月24日，省联防联控机制领导小组召开第3次全体会议，根据《四川省突发公共卫生事件应急预案》，综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研判疫情防控形势，建议启动我省突发公共卫生事件Ⅰ级响应；经省委省政府同意，全省已正式启动Ⅰ级响应。各地各部门要全面落实Ⅰ级响应必须采取的措施，全面落实各种传染源排查和管理措施，全面落实医疗救治政策，全面实施公共场所监测检测，严格控制各类聚集活动，全面开展宣传教育和专业人员培训，全面及时发布信息和回应群众关切，全面落实防疫和医疗所需物资保障与储备，全面加强联防联控群防群控工作组织领导。各地各部门要根据职责任务，梳理各项重点工作，细化工作措施，将责任落实到部门单位、岗位和人员。省委省政府已组成7个督导组，明天将赴市（州）开展督导工作，检查各地落实情况，查找存在的问题和薄弱环节，督促指导整改。重点督查地方党委政府是否高度重视领导机构是否健全，工作机制是否正常运转，各级医疗机构、实验室是否安全规范运行。最近，从各地反映的情况看，一些地区乡镇还没引起高度重视，无论外地返乡群众还是当地群众门照串、餐照聚，还没有把疫情防控工作当回事。我省农村人口多、卫生医疗条件较差，加之群众防范意识薄弱，公共卫生安全风险不容小视。乡镇党委政府要高度重视，切实加强联防联控，实施群防群控，严防疫情蔓延。三、加强疫情动态监测，有效隔离和控制传染源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是强化源头管理。对从武汉等疫情高发地区来的航班、汽车、火车、船舶等各种交通工具及人员进行检疫，充分利用大数据和网格化管理手段，动态掌握入川人员的数量和流向，开展全面排查、重点监测跟踪并实施健康筛查，精准推送疫情防护知识，最大程度地早发现患者，有效隔离和管控传染源。二是强化早期筛查和识别。加强发热门诊管理，充实力量配置，强化发热病人检测和预检分诊，严格规范可疑病例的监测、筛查工作，确保病例及时登记报告。严格落实首诊负责制，对确诊病例和疑似病例的密切接触者或可疑暴露者全面实行集中隔离医学观察。医疗机构不具备确诊条件的，要及时协调转诊至相关定点医院进行复检确诊。三是强化疫情监测研判分析。加强医疗机构和疾控中心实验室检测人员技术培训，提高实验室监测能力，加快改造和建设更高等级生物安全实验室，加强病毒检测检验和科学研究能力。充分发挥参抗非典疫情老专家作用，积极争取国家卫生健康委高级别专家组的支援和技术指导，加强监测分析和风险评估，及时掌握病毒可能发生的变异及早研判疫情传播扩散风险，提高疫情防控的科学性和有效性。四、尽最大努力开展医疗救治，保障医护人员安全一要强化规范治疗。要全力救治患者，落实国家新型秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com冠状病毒感染肺炎诊疗方案，根据有关诊断标准、诊疗指南、技术操作规范和临床路径要求，进行规范诊治，确保全程安全治疗。按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则，把重症病例集中到综合力量强、有防护条件的定点医疗机构进行救治，加强多学科会诊，科学制定救治方案，最大程度减少病死率和致残率。省市县三级要对现有的医疗资源进行梳理，抓紧列出具备防控和治疗条件的医疗机构名单，及时向社会公布。在落实定点医院的基础上，建好后备医院。对医疗技术力量薄弱的地区要增派专家上门服务，减少病例跨地区流动。发挥中医药在防治传染病特别是病毒性疾病方面的优势，坚持中西医结合提高救治能力水平。二要加强医院防护管理。实行最周密的医务人员安全防护措施，落实医院消毒隔离技术规范等要求，提高医务人员自身防护能力，坚决防止医务人员交叉感染。卫生健康部门要对医疗机构的防护设备配置、防护措施落实情况开展督促检查。有条件的医疗机构，要建立独立隔离的病房单元，或相对独立的隔离病房和观察病房，坚决阻断医院内传播途径，严防医院成为疫情传播地。三要落实好医疗救治政策。对感染人员实行免费医疗救治，将符合规定的药品和医疗服务项目纳入医保基金支付范围。医疗机构对感染人员实施医疗救治所发生的合规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必要费用，按照规定在基本医保、大病保险、医疗救助等范围内支付，支付后的余额部分由财政部门据实结算。落实防控救治人员临时性工作补助和加班值班措施。加强防护用品、采样耗材、消杀药械、救治床位和药械、隔离场所等供应保障。五、全面联防联控，齐心协力打赢疫情防控阻击战第一，加强重点区域联防联控。交通运输、民航、铁路、海关等部门要坚决把好入口关，在入川交通枢纽设立留验站，开展体温筛查、卫生检疫，对发现的可疑发热病例，严格采取隔离观察措施。同时，加强车站、机场、码头等重点场所环境卫生专项整治，督促指导相关企业开展汽车、火车、飞机等密闭交通工具的通风、消毒等工作，司乘人员一律佩戴口罩。各地要加强对乡镇工作的指导督促，建立并实行外出务工人员疫情管理机制，做好对湖北返乡务工人员的排查、登记和随访工作，以及在湖北务工尚未返乡人员不返乡不外出的劝诫工作。成都市作为西部地区重要交通节点和人群聚散中心，疫情防控任务异常艰巨，防控成效将直接影响全省公共卫生安全和社会大局稳定，要做好疫情防控工作，确保不集中爆发疫情。第二，加强部门间联防联控。生态环境部门要督促指导各地及时高效回收、无害化处置肺炎疫情医疗废物，加强涉疫情医院周边场所等重点部位的环境应急监测。公安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部门要强化宾馆、旅店的旅客信息登记管理，及时开展密切接触者协查和管理。市场监管部门要加强农贸市场监管坚决打击非法售卖各类野生动物的行为。林草部门要切实加强对野生动物的保护，对有关场所强化监管抽查，及时开展疫源疫病监测。教育部门要全面了解学校师生假期外出情况，加强假期留校学生管理，做好师生返校工作预案爱国卫生组织要发动各部门各单位深入开展环境卫生综合整治，引导群众养成良好的卫生饮食习惯。第三，加强社会联防联控。从现在起，全面暂停审批各类营业性的演出活动，已审批的活动要全部停止。取消庙会、灯会等大型活动，准备组织开展的群众文化活动全面取消或者延期。各地各级公共图书馆、文化馆、博物馆全部暂行闭馆。六、强化信息报送和舆论引导，及时回应社会关切严格信息报送工作。要按照有关要求，严格落实疫情日报告、零报告制度和防控工作政务信息日报送制度，确保报告数据的及时性、完整性、准确性，决不许晚报瞒报漏报。抓好舆论宣传引导。加大病毒预防相关知识宣传，解疑释惑，引导群众增强防护意识，提高防护能力，倡导尽量少外出、不聚集，勤洗手、戴口罩。充分运用电视、报纸、网络和抖音、快手等媒体，依法依规及时公开疫情信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com息，及时组织专家回应社会关切、解读相关知识，解读宣传全省实行Ⅰ级响应后各级政府机构、法人单位和公民个人需要履行的义务，及时报道省委省政府采取的措施和提出的要求以及工作成效，防止社会谣言引发群众情绪恐慌引导公众理性面对疫情。加强网络舆情监测，及时澄清不实传言，防止负面舆情，依法打击造谣传谣行为。七、加强组织领导，抓紧形成全覆盖立体化的疫情防控格局严格落实属地责任。各地各部门要提高政治站位、大局意识，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央国务院的决策部署和省委省政府安排要求，加快形成横向到边、纵向到底的疫情防控体系，把全面做好防控工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各地要守土有责、守土负责、守土尽责，外防输入、内防扩散。已发现病例的地方，要坚决防止疫情扩散蔓延，最大限度减少第二代病例传染，严防出现第三代病例；未发现病例的地方，要做细做实相关防控工作，争取零感染。严肃工作纪律，各地各有关单位一把手要忠于职守，每天召开工作调度会，加强疫情研判落实24小时值班备勤和领导带班制度，确保春节期间疫情防控工作有力有序开展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全完善工作机制。进一步完善指挥协调机制，省联防联控机制领导小组办公室要在机构运行、防控策略、监测处置、医疗救治等方面，发挥牵头和支撑作用。各成员单位要密切配合，切实落实职责，加强信息互通和措施互动，定期会商，形成全省齐抓共管、上下联动的工作合力各地要做好应急预案制定、应急力量调配、应急物资调拨应急措施落实等工作，确保一旦发生突发事件，能够快速集结、有效应对。加强物资资金保障和调配。研究制定相关办法和标准，突出重点地区和重点场所，加大疫情防控工作经费保障，特别是要保障好检测设备、实验试剂、防护物资等采购经费支出。优化防控工作所需物资采购流程，科学统筹调度确保及时到位。同时，做好社会面生活物资保障和供应工作，严查哄抬物价、囤积居奇行为，确保社会秩序稳定。全省各地各部门要以对人民群众高度负责的态度，不折不扣、全力以赴抓好各项防控工作的落实，牢牢把握疫情防控主动权，坚决打赢疫情防控处置这场硬仗，守护好全川群众生命安全和身体健康。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在打击网上非法售药行动动员部署会议上的讲话尹力同志们：这次会议是食品药品监管总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部和工商总局经过认真研究并决定召开的一次重要会议。会前，联合印发了《开展打击网上非法售药行动工作方案》，决定从今年8月到12月，用近五个月的时间，联合整治网上违法售药行为，严厉打击利用互联网销售假药的违法犯罪活动。本次会议的主要任务是对该项工作进行动员部署，这也是全国食品药品监管系统在深入开展药品“两打两建”专项整治期间组织的又一场重点战役。下面，我就食品药品监管部门如何贯彻落实工作方案，谈几点意见。一、认清危害，坚定打击网上非法售药的决心近年来，我国互联网快速发展。据统计，全国网民多达5.6亿人，手机网民约4.6亿人，其中微博用户达到3亿多人。网络发展改变生活，它促进了群众消费观念、市场主体营销方式和产品宣传手段的巨大变化，这些使得网购成为了全新、便捷和发展最快的交易方式。当前，我国网秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上交易不断激发新的消费需求，已呈现出一个新兴市场，随着互联网日益普及，它将持续快速增长。与此同时，我国互联网药品交易尚处起步阶段，方兴未艾。2012年互联网药品交易规模超过16亿元，是2011年的4倍，虽然总体规模不算大，但发展速度惊人。目前，全国有101家具备合法资质的网站，它们向个人提供互联网药品交易和信息服务。我们看到网络给消费者带来便捷消费的同时，也要清醒地看到网络也给虚假医药信息发布和假劣药品销售提供了空间。近年来，各级政府、有关部门大力规范药品生产经营秩序、打击制售假劣药品违法犯罪取得显著成效，实体市场不断净化的同时，不法分子把视线转向更为隐蔽的互联网，网上虚拟市场非法售药问题变得日益突出，呈现出以下特点：一是宣传欺骗性强，群众辨别难。虚假广告信息充斥网络，有的冒用科研机构、医疗单位甚至是政府部门名义有的编造进口药、特效药的信息和神奇疗效；有的专门设计了针对老年病、慢性病的骗术。这些信息往往披上专业的外衣，诱骗群众上当。二是网上渠道多样、灵活易变，产品追责难。网上药品非法销售把汇款、快递、第三方物流等作为主要售假方式，规避日常检查、产品抽验等监管措施，让群众在受骗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上当后，难以投诉，难以索赔。三是窝点隐蔽性强，案件查处难。有的通过注册虚假网站、提供虚假身份、宣传虚拟产品等进行伪装；有的把服务器设在境外；有的组织跨区域作案，和监管部门打游击战，致使网上售假问题屡打不绝、屡禁不止。这些新情况、新问题已经严重扰乱了药品市场秩序、损害了群众切身利益、毒害了社会环境，坑害群众、图财害命，社会对此反映十分强烈，我们必须高度重视、下大决心、花大力气予以解决。二、明确目标，形成打击网上非法售药的高压态势这次行动的总体目标是：以查办案件为突破，采取打击、规范和宣传相结合的办法，严厉打击网上非法售药行为。打击，就是要通过侦破一批在网上销售假药的大案要案，惩治一批利用网络进行药品制假售假活动的组织和个人，整顿、关闭和曝光一批违法售药的网站，有效遏制网上销售假药与违法售药活动的高发势头。规范，就是要通过专项行动的开展，探索建立打击网上销售假药等违法犯罪行为的有效措施，完善网上售药的监管制度，尽快提升基础设施支撑能力，健全配套政策，逐步解决体制机制不适应问题，强化各级食品药品监管部门与相关部门协作配合的长效机制，全面提升对网上售药的联合监管和执法效能。宣传，就是要大力宣传网上售药监管政策、行动取得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的成果，震慑违法犯罪分子，增强群众对药品安全的信心加大网上安全购药的宣传、引导和警示力度，告诉群众如何去提升安全防范意识，增强自我保护能力，形成自觉抵制非法网站的社会氛围。这次行动主要针对三类违法网站：第一类是销售假药涉嫌犯罪的网站。发现这类问题，无论其有无资质，无论其涉假金额多少，一律移送公安机关依法追究刑事责任。同时，食品药品监管部门将配合公安部门追根溯源，打击藏匿于网络背后的制假售假窝点，务求彻底捣毁非法营销网络。第二类是没有取得资质，非法从事药品销售业务的网站。食品药品监管部门将加强网络药品信息监测和甄别将非法网站一律移送互联网信息管理部门依法处理。第三类是有合法资质，但存在发布虚假药品信息、违法销售药品的网站。一经发现，一律责令停业整顿，限期整改。如拒不改正或情节严重的，食品药品监管部门将取缔其网上售药或药品信息服务资格，并移送通信管理部门依法予以关闭。这次行动以当前网上非法销售问题最突出的肿瘤、性功能障碍、糖尿病、高血压等病症的治疗药品为重点。这些慢性病，具有病因复杂、治疗难度大、长期服药、治疗费用高等特点，部分群众容易轻信网上发布的虚假治疗信息，给非法售药以可乘之机。在这次行动中，要以主流搜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com索引擎为重点监测对象，以实名投诉举报为重点线索，加强对网上非法销售此类药品案件线索的排查，坚决打击用绝对化、承诺性语言，冒用医疗机构、医生形象，假冒进口药、特效药等进行虚假宣传，诱骗消费者购买假劣产品的行为。三、通力配合，确保打击网上非法售药行动取得实效这次行动的最大优势和主要特点是，部门联动、综合施治。食品药品监管总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部和工商总局等五个部门攥成一个拳头，共同打击网上非法售药行为。五个部门工作职责、工作方式不同大家团结协作、运转高效，一定能赢得这场战役的胜利。各级食品药品监管部门要积极主动，树立全局意识、协作意识和主动意识，与有关部门通力配合，力争在打击网上非法售药的工作思路、治理方式、协作机制等方面取得突破。第一，要加强协同配合，建立健全多部门协调机制。解决网上假劣药品辨别难、追责难、查处难的顽疾，必须依靠多部门联合治理。各级食品药品监管部门要主动加强与互联网信息管理、公安、通信管理、工商行政等部门的配合，及时互通情况，统一行动，建立健全形势分析、信息通报、案件协查、行刑衔接等工作机制，加大打击力度在这次行动中，各级食品药品监管部门要承担好三项职责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是切实履行药品监管职责，主动加强与相关部门的协调配合。各级食品药品监管部门要增强责任感，主动开展工作，自己能够查处的坚决处理好；属于其他部门职责的，及时移交，并加强沟通协调，形成合力。二是网络监测，各级食品药品监管部门要充分调动网络监测资源，及时收集线索和信息，认真进行研判甄别，及时发现违法售药网站。三是案件协查，发现具有合法资质网站存在违法违规售药行为的，各地食品药品监管部门一律按照属地原则进行立案查处；发现不具备合法资质网站存在售药行为的，一律移送互联网信息管理部门查处；发现网络背后存在制售假劣药品违法犯罪行为的，一律将涉嫌犯罪的案件线索和相关证据移送公安机关，并全力配合公安机关立案侦查。第二，要加大案件查处力度，严惩违法违规行为。行动要有声势，整治要出效果，关键是要关闭一批违法网站查处一批大案要案。对于取得资质违法售药拒不改正的，以及未取得资质非法设立的网站，要坚决与相关部门配合予以关闭。对于行动中发现的涉案金额巨大、性质恶劣、危害严重，以及跨省级行政区的网上销售假药案件，各级食品药品监管部门要高度重视、及时上报，并加强组织协调，增加专门力量，全力做好案件查办工作。对于涉及多个省份的特别重大案件，总局将和公安部联合进行督导查办。对于行动中发现的其他重大情况，各地要随时报告。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总局将同国家互联网信息办公室、公安部、工信部、工商总局共同研究推进工作，适时对各地的行动情况进行督导检查。第三，要加大宣传力度，让群众感受到网络净化的成效。当前的网络如同一块阵地。我们不去占领，就会有人去占领。没有科学准确的声音、不传递正能量，那么虚假信息、歪风邪气就会抬头，其结果往往是人民群众利益受到伤害。打击网上非法售药，必须把宣传工作作为重要内容，一起研究，一起部署，一起落实。在这次行动中，要重点做好四个方面的工作：一是政策宣讲。要尽快发布消息，对行动目标、任务进行解读，对网上售药的规范予以重申，表明政府有关部门共同打击网上非法售药的坚决态度。二是案件曝光。要大张旗鼓地揭露不法行为，对查实的案件要及时予以公开曝光，典型案件可以邀请主流媒体跟踪报道，深度解读，揭露违法犯罪分子的欺骗手段，形成有效震慑。三是公众互动。根据工作进展组织网络访谈对群众网上购药行为进行引导和建议；邀请主流网站、大型搜索引擎和电商平台座谈，对网站提出自查自纠和严格自律的要求；同时鼓励社会各界举报不法行为，参与打击行动。四是信用惩戒。要开设“互联网购药安全警示”专栏，定期发布警示公告，公开非法售药网站名单，提醒消费者谨慎网上购药。要严格实行“黑名单”制度，对于查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实严重违反法律法规的网站和个人，一律列入“黑名单”向社会公布，形成“老鼠过街，人人喊打”的社会氛围。第四，要完善监管制度，提升网上药品交易规范化水平。在坚决打击网上非法售药行为的同时，要深入研究互联网药品交易发展状况、经营模式、存在的困难和监管难点等问题，尽快建立起更加科学、严格的网上药品交易监管制度，净化网上售药环境，促进互联网药品交易市场健康规范发展。要抓紧修订完善《互联网药品销售管理办法》等网上售药的管理制度和规范，合理设置网上售药的管理标准和适用范围，构筑一道坚实而严密的制度网。要进一步规范网上售药行为，让有资质的企业依法依规放心大胆地经营，创新服务群众健康的新方式，最大程度地方便群众购药。要进一步明确网站的责任和义务，发布药品信息的网站作为责任主体，必须承担药品信息的审查责任和监控责任，履行依法处置非法和虚假信息的义务，配合政府部门为群众营造安全放心的网络购药环境。同志们，打击网上非法售药行为，净化网上药品交易环境，事关群众的利益，也是群众的呼声，更是政府监管部门的责任。各级食品药品监管部门要积极主动，认真落实部署，注重打击和规范并重、短期目标和长效机制并重我们相信，通过各部门的通力配合和不懈努力，这次专项行动一定会取得成果，促进网上售药的健康发展，有力地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保障人民群众用药安全。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话尹力这次会议的主要任务是，贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步部署推进全省“放管服”工作，更好地释放市场活力和社会创造力。这里，我强调5点意见。一、认清深化“放管服”改革的形势和任务党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。今年5月，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，李克强总理在会上作了重要讲话，强调深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推进经济社会持续健康发展的战略举措，要上下联动，攻坚克难，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高行政效能。近年来，全省各地、各部门认真贯彻落实中央部署，扎实推进“放管服”改革，取得了明显成效。在简政放权上，取消、调整和下放行政审批事项430项，全面取消“非行政许可审批”，省级层面投资核准事项减少60%以上。在行政审批模式创新上，全面实施“两集中、两到位”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探索以相对集中行政许可权为主的审批方式改革创新。先于全国实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，企业平均办结时限较大幅度缩减。在放管结合上，统一并公布了省市县三级行政权力清单，加快推进公共资源交易平台整合，积极创新市场综合监管及综合执法模式，以信用监管为核心的新型监管体系逐步构建。在优化服务上，加快建设投资项目在线审批监管平台，大力推广一窗通办、全程代办、上门服务等方式，五级政务服务体系基本建成。这一系列改革，有效改善了我省营商环境，极大地激发了市场活力和社会创造力。2014年3月至今年5月，全省新增市场主体143万户，相当于商事制度改革前市场主体总量的一半。同时，也要清醒看到，我省“放管服”改革工作在一些地方和部门仍存在不少问题。一是简政放权不到位、不协调、不同步。有的明放暗不放，放权配套不够、承接不力，“含金量”高的放得少，甚至有些放了又以备案等形式收回；有的下放项目边界不清、行使主体模糊，导致申请人多头跑、往返跑。二是行政审批事项多、环节多、耗时长的问题还未根本解决。“红头文件”设定变相审批、前置条件和部门审批“体外循环”等问题依然存在，一些互为前置的“连环套”没有解开；后置审批依然过多，“办照容易办证难”问题明显。三是无利不管、放而脱管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等现象不同程度存在。一些领域交叉检查、重复检查，一些民生重要领域又监管不力；一些新取消审批事项的事中事后监管具体措施没跟上，“以审代管”仍然存在。四是政务服务形式多、质不优。有的优惠政策出台后未及时公开，需要找关系、搞“勾兑”才能享受，中介从中勾连牟利；政务服务水平还不高，服务效率偏低，企业和老百姓的获得感不强。这些问题，需要我们下大力气解决。当前，我省正处于全面建成小康社会的决胜阶段，也是适应经济发展新常态、加快转型发展的关键时期，特别需要通过简政放权进一步释放市场活力和社会创造力，加快培育发展新动能；需要依靠简政放权清障搭台，加快推动科技、产业等全方位创新，深入推进大众创业、万众创新，努力建成国家创新驱动发展先行省；需要通过简政放权、优化服务营造更加优良的政务环境，汇聚多方资源要素，促进实现“两个跨越”。我们要深刻理解认识深化“放管服”改革的重大意义，以壮士断腕的决心、大道至简的智慧，坚定不移把这项改革推向深入。二、加大力度推动简政放权纵深突破一要大力削减审批事项。要坚持协同放权，继续清理行政审批事项，一方面严格对应中央要求，做好承接落实进一步增强放权的协同性，各地对省级下放的权限也要做好上下衔接，切实解决不同步、不协调、不到位等问题；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com另一方面紧扣发展需要、群众需求，进一步加大行政审批事项削减力度，释放地方简政放权空间。要结合全省行政权力目录再清理，对省市县三级行政许可和责任清单进行动态调整，确保权责一致。进一步减少省级层面政府核准的企业投资项目，取消或下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业。当然，数量不是唯一标准，关键要看简政放权的效果，要看行政审批的效率，要看对企业的便利程度。对保留的投资审批事项，要逐步纳入全国统一的在线监管平台，实现“一站式”网上并联审批。二要大力精简审批前置条件。坚持“简”字当头，结合全省行政审批办事指南清理优化，进一步精简审批前置条件。凡属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；凡法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再前置审批；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再前置审批；除特殊需要并有法律法规依据外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。清理公布投资项目核准前置审批事项和强制性中介服务事项清单，除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。同时要全面推进“先照后证”改革，进一步削减工商登记前置审批事项以及后置许可审批事项。要在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推行“五证合一、一照一码”。推动个体工商户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营业执照和税务登记证“两证合一”改革，推进电子营业执照和全程电子化登记改革，抓好“证照分离”试点。三要大力推进相对集中行政许可权改革。抓住相对集中行政许可权试点改革机遇，指导督促巴中市和成都市武侯区、新津县、江油市等试点地，继续在创新体制机制、规范权力运行和优化办事流程等方面大胆探索，为全省和全国探好改革路。要及时总结评估试点情况，力争将试点经验上升为系统完备的制度机制，推广试点地区行之有效的改革举措。成都、德阳、绵阳作为我省全面创新改革试验重点地区，要依托体制机制改革创新，在深化行政审批制度改革方面解放思想、先行先试、加大力度。其他市（州）也要按照精简、统一、效能的原则，学习借鉴试点地区的经验做法，积极构建集中审批、分类监管和服务、综合执法的政府治理新模式。三、持续用力深化政府监管体制改革首先，要全面推进清单管理。抓紧制定出台《四川省权责清单动态调整管理办法》。今年内要全面完成省市县三级权力和责任清单的清理公布，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、职业资格公共服务事项等，都要实行目录清单管理，实现清单之外无权力、清单之内必须为。各地、各部门要抓紧制定和公布各项清单，年底前省政府将开展检查。制定清单要符合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“放管服”要求，不能“眉毛胡子一把抓”，不能把不该管的事列进去，也不能把需要管好的事放出去。同时，建立公共服务清单和中介服务清单。其次，要进一步加强行政权力运行监管。在公布省市县三级权力运行清单的基础上，加强对权力规范运行的制约监督，制定完善权力运行流程图，逐项列出权力运行关键环节的廉政风险点，建立全过程标准化的政府权力运行监管机制。进一步加强行政权力依法规范公开运行平台的使用管理和监督，各级各部门的行政权力必须在平台上运行，行权平台管理部门和机构编制、法制、监察等部门要加大对行政权力上网运行的督查力度，将督查重点从上网运行数量向运行质量转变。行政许可和行政处罚通过电子政务大厅向社会公开，并逐步将监督由监管部门监督向社会公众监督过渡。建立公众参与机制，及时研究改进工作。第三，要切实加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和省政府制定出台的212项监管事项清单，严格落实监管责任，确保事有人管、责有人负。特别要进一步强化和落实岗位责任制，真正做到因事设岗、在岗负责。强化信用监管，加快建立全省统一的企业信用信息公示系统，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。全面落实“双随机、一公开”监管制度，抓紧建立随机抽查事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，切实开展双随机抽查工作，并将抽查结果及时录入行权平台。进一步强化联合惩戒，用“黑红名单”激励守法行为、惩戒失信行为，健全完善失信联合惩戒机制，让守信者处处受益，失信者寸步难行。同时，各行政执法部门要根据各种新业态发展需要，区分不同情况，探索适合各行业特点的审慎监管方式，使市场活而不乱，推动新经济健康发展。四、精准发力进一步优化政府服务一是着力解决行政审批的“痛点”和“盲点”。具体要扎实抓好“四个减少”：减少申请材料，凡是不合法、不合理的申请材料，一律清理取消；减少办理环节，凡是不合法、不必要的办理程序，要进一步减少；减少办理时间，严重影响行政审批整体效率、法无明确规定的部分环节的办理时限，要下决心明确和统一；减少自由裁量权，概念模糊、边界不清、自由裁量空间大的部分审批要素，要逐一细化和规范。二是有效解决企业群众关心的“焦点”和“难点”。要聚焦企业群众反映最多、问题最突出的方面，进一步简化优化服务流程、创新服务方式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。继续推进“两集中、两到位”工作，切实解决群众企业两头跑、反复跑的问题。未进驻政务服务中心的审批和服务事项，必须按要求于年底前统一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进驻，坚决杜绝“小权进、大权不进”的体外循环问题。要借鉴先进经验，推广“一窗受理”模式，建立完善“一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出证”的高效便民机制，解决群众交件难、受理难问题。要全力推进公共服务事项进驻各级政务服务大厅办理，逐项编制公共服务办事指南。要加快建立市场准入负面清单制度，分类清理整顿中介事项与中介机构，大力清理规范涉企收费项目，减轻企业负担。要主动服务、跟踪服务，及时帮助解决企业遇到的困难和问题，点对点地提供全方位服务。三是深入推动政府公共服务的供给侧改革。要以服务型政府为导向，依托政府门户网站，打造集约、便捷、高效、安全的一体化电子政务大厅，并向部门网站延伸，年内完成与部门网站办事栏目的整合，建成风格统一、功能完善的四川网上政务服务平台。要推进实体政务服务大厅与网上政务服务平台融合发展，形成线上线下相辅相成、功能互补的政务服务新模式。要按照贴近群众、突出实效的要求，对与企业注册、项目投资、资质认定等密切相关的事项，运用大数据、云计算等现代信息手段，打破信息壁垒，实现数据共享，为群众和企业办事提供优质高效低廉的全程网上服务，让群众和企业少跑腿。五、形成合力确保各项改革举措有力有序推进一要高度重视，落实责任。要切实加强组织领导，主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要负责同志要亲自推动，分管负责同志要具体抓落实，其他负责同志要积极配合、协力推进，压实工作责任。要打破“一亩三分地”思维，坚持民意为先、舍利为公，多算大账、算总体账，从群众利益出发，打掉束缚创新的枷锁激发百姓创业的热情，让创业者有更加公平便利的环境。二要协调配合，统筹推进。对今年省政府确定的34项重点改革任务，相关牵头部门要对照职责分工，进一步细化各项改革的时间表、路线图，密切协作配合，完善配套措施，研究制定好各项改革的具体措施，确保按期完成“销账”。对那些社会意见大、关注度高、关乎企业发展和群众切身利益的改革事项，要切实加强统筹指导和协调共同研究解决办法。要加强政策宣传，帮助企业和群众了解政策、用好政策，促进政策落地见效。三要探索创新，正向激励。要大力鼓励地方从实际出发，创造性开展工作。特别是在加强事中事后监管、优化政府服务和公共服务方面，要支持地方先行先试，在吃透改革各项政策精神基础上创新落实，在重点领域和关键环节的改革上率先取得突破。要学习借鉴企业“神秘顾客”的做法，在亲自经历、亲身体验办事流程中找到问题和症结，有针对性地改革，以更好地服务群众、服务市场主体要加强工作指导和政策协调，及时关注改革动向，总结推广改革经验。要建立试错、容错和纠错机制，正确对待改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革进程中因敢闯敢试出现的过失性犯错，不能求全责备。要保护那些作风正派又敢于担当、勇于创新的干部，不断激发广大干部干事创业积极性。四要强化督查，跟踪问效。要完成改革任务，必须依靠严明的纪律和有效的监督，决不允许上有政策、下有对策、只喊不动，决不允许在贯彻执行中打折扣、搞变通、作选择，决不允许推诿扯皮、争权诿责。今年，要将各项改革任务纳入年度目标考核，继续加大督查力度，对工作积极、成效明显的地方予以通报表扬和政策激励；对落实不力，该通报的通报，该约谈的约谈；对失职渎职的要大力追究，严肃追责，确保各项改革任务落地落实、取得成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在四川省应对新冠肺炎疫情应急指挥部工作会议上的讲话尹力我们坚持以大概率思维应对小概率事件，努力做好重点人群的管控、观察、隔离，严控人员人群聚集，及时启动各部门联防联控机制，织密织牢群防群控的疫情防线1月16日，四川省接到首例疑似新冠肺炎病例报告。疫情就是命令，防控就是责任。疫情早期，最重要的是隔离传染源。我们坚持以大概率思维应对小概率事件，努力做好重点人群的管控、观察、隔离，严控人员人群聚集，及时启动各部门联防联控机制，织密织牢群防群控的疫情防线。春节期间人员流动可能造成疫情蔓延。我们在党中央集中统一领导下，闻令而动、迎难而上，坚决压实疫情防控责任，迅速动员社会各界力量，汇聚起抗击疫情的强大合力，打响了一场疫情防控的人民战争。传染病防控关键在于控制传染源、切断传播途径。对此，我们要求“找得到、管得住、服务好”。“找得到”就是充分运用大数据、网格化管理等手段，把从武汉等疫情高发区来川的34万人员作为重点，开展全面排查、重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监测和实施健康筛查；“管得住”，就是建立健康登记制度，严格对确诊病例和疑似病例实行隔离；“服务好”，就是对有关人员及密切接触者既采取防护措施，又关心爱护和提供日常服务。随着疫情变化，我们根据传染病流行规律和四川疫情特点，把全省划分为无现症病例区、散发病例区、社区暴发区和局部流行区等不同地区，实施分区分类管理，出台分区分级防控工作指南100条。无现症病例区，实施“严防输入、严阵以待”防控策略；散发病例区，实施“减少输入、阻断传播、精准救治”防控策略；社区暴发区，实施“内防扩散、外防输出、加强救治”防控策略；局部流行区，实施最严格防控策略，坚决切断病例输入输出。医疗救治是防控工作重要内容。全省确定208家定点医院，公布地址和电话，指导患者及时就医。对于确诊患者我们精益求精地开展医疗救治，构建以华西医院为中心的远程会诊网络，严格落实首诊负责制，实施“一人一案”精准救治，所有确诊和疑似病例全部集中在定点医院救治确保实现“应收尽收，应治尽治”，最大程度提高治愈率降低病亡率。同时，我们累计派出1457名医疗队员驰援武汉，及时出台关心关爱一线医务人员及其家属的具体措施从强化医疗防护、人文关怀、服务保障等方面，全力做好疫情防控一线医务人员关心关爱工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疫情防控中，我们要求全省疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群众生活必需、重点项目建设施工以及其他涉及国计民生的四类企业，积极组织生产和营业春节一过，我们着手抓企业复工复产，推动各类企业根据情况灵活复工复产，出台政务服务利企便民9条措施，加快对复工复产急需办理事项审批速度，加快产业生态整体性恢复。四川是农民工大省，我们大力实施“春风行动”，对外出务工人员出具健康证明，与广东、浙江等省份在健康证明互认、用工信息对接等方面深化合作，共同做好“点对点、一站式”直达运输服务工作，确保用人单位放心、务工人员安心。近一段工作，我们深刻体会到，一是党中央的坚强领导是战胜疫情的关键。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，为打好疫情防控阻击战指明了方向、提供了遵循。二是广大民众积极参与是战胜疫情的基础。广大群众积极配合，整个社会齐心协力、众志成城，最大程度阻止了疫情的扩散蔓延。三是医务人员的英勇奋战是战胜疫情的重要力量。当前，无论湖北武汉还是其他省份各地，广大医务人员夜以继日、连续奋战，充分体现了白衣战士救死扶伤、大爱无疆、无私奉献的崇高品质和越是艰险越向前的大无畏精神。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能够打赢这场疫情防控的人民战争，确保人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民群众生命安全和身体健康，确保“十三五”目标任务圆满完成和全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标的实现。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在四川质量发展大会上的讲话尹力今天，我们召开全省质量发展大会，主要任务是贯彻中央关于质量强国战略的部署，总结全省质量工作，对建设质量强省作出全面部署，推动全省供给侧结构性改革和经济发展转型升级。本次大会，我们特别邀请到国家质检总局局长支树平同志莅会指导，并与国家质检总局签订了推进四川质量强省建设、打造内陆开放高地《合作备忘录》。刚才支树平局长作了重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、充分认识推进四川质量发展的重要性党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把质量发展作为兴国之道、强国之策。习近平总书记强调,要树立质量第一的强烈意识，提高质量标准，加强全面质量管理。省委省政府认真贯彻中央决策部署，把提质量创品牌作为推动经济提质增效和满足人民日益增长的物质文化生活需要的重要举措，不断完善政策支持体系，夯实质量工作基础，有效促进了全省质量水平提升。产品质量方面，主要农产品和食品抽查合格率均达98%以上，工业品抽查合格率94%以上。出口产品合格率99%以上。服务质量方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，生产性、生活性服务业和公共服务用户满意度不断提高，川航集团连续两届获“中国质量奖”提名奖。工程质量方面，重点工程竣工验收一次性合格率达100%。这些成绩的取得，离不开国家质检总局的指导和支持，离不开企业主体作用的充分发挥。我代表四川省委省政府，向国家质检总局表示衷心感谢！向获得表彰的企业表示热烈祝贺向全省质量战线的同志们，表示诚挚的问候！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我省质量水平与经济社会发展要求相比仍有较大差距。一是质量第一意识尚未树牢。个别地方政府重视抓总量忽视抓质量，部分企业还没有实现从“有产品就有收益”到“有质量才有效益”的意识转变。从全社会看，“工匠精神”整体比较薄弱，质量文化建设有待加强。二是质量发展基础比较薄弱。计量、检验检测、认证认可等机构建设、基础研究和先进技术运用相对滞后。标准工作起点低、管理软，体系间衔接水平亟待提高。应对国外技术性贸易措施的研究不够，机制不健全。质量教育和技能培训差距明显，专业人才比较缺乏。三是质量竞争力不强。四川地区生产总值占全国的5%，但产品在全国市场的占有率仅3%多一点，缺乏叫得响的品牌。全省1.4万户规模以上企业，没有一家上榜世界500强，行业龙头企业也不多。四是质量安全形势依然严峻。全省各类生产企业近2万家，食品药品、特种设备、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com消费品等的制造和使用点多面宽，监管难度越来越大，容易发生质量安全事故。四川是经济大省、产业大省，也是人口大省、消费大省。在经济发展进入新常态的大背景下，无论是推进经济转型升级、实现向强省跨越，还是推进供给侧结构性改革提高人民生活品质，都要求我们将质量强省上升为经济社会发展的基本战略。当前和今后的很长时期，我们都要坚持以质量效益为中心、以质量创新为动力、以质量惠民为取向，全力推进质量共建，依靠质量提升实现四川经济社会有效益、可持续的发展。到2020年，全省质量发展要取得突破性成效，产品质量、服务质量和工程质量有效提升质量基础进一步夯实，多元共建共治体系更加完善，质量安全保障更加有力，质量竞争力位居全国前列，建成“品质四川”和西部质量高地。二、强力推进质量强省建设重点工作第一，全域推进质量对标提升。只有高标准，才有高质量高效益。要认真总结试点经验，科学确定比对产品和评价方法，以国际国内先进标准为参照，认真查找质量短板，有针对性地弥补追赶。围绕汽车、数控机床、轨道交通装备等重点行业抓对标，积极主导或参与制（修）订国际、国家、行业标准，推动我省加快进入先进制造强省行列。围绕白酒、家具家电、服装等重点消费品抓对标，促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进内外销产品“同线同标同质”，改善人民群众消费品质围绕军民融合创新改革试验，大力实施军民标准通用化工程，推进军民产品标准互换转化。加快实施标准升级，推动我省地方标准、企业标准与国际先进标准并轨，积极抢占市场话语权。第二，大力加强品牌建设。品牌体现了产品竞争力，也是区域形象名片。要大力培育产品品牌和企业品牌，以特色优势产品为重点，鼓励争创中国质量奖、天府质量奖和四川名牌，培育一批国家地理标志产品、生态原产地保护产品等，培育一批管理先进、行业领先的品牌企业，形成群雁竞飞、生机勃勃的局面。要大力培育区域质量品牌努力创建国家级知名品牌示范区、有机产品认证示范区、出口产品质量安全示范区和生态原产地保护示范区。成都平原经济区要培育一批在全国具有代表性和竞争力的知名品牌及产业集群，川南经济区要树立“中国白酒金三角”核心区的品牌标杆，川东北经济区要培育一批特色优质农产品全国知名品牌示范区，攀西特色经济区要做大做强亚热带特色农产品品牌和康养品牌，川西北经济区要擦亮生态产品品牌和旅游服务品牌。要大力宣传推介四川品牌，抓住“一带一路”、长江经济带、自贸试验区等机遇，办好“万企出国门”“川货全国行”等活动，实施“互联网+四川品牌”行动，大力提升四川品牌的市场知名度和国际秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com影响力。第三，着力夯实质量基础。一方面，技术创新是提升质量的根本之策。要更加重视通过创新创造抓质量，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育一批原始创新成果，加大知识产权保护力度推进成果加速转化应用。建立国外技术性贸易措施跨部门联合应对机制，完善通报评议、监测预警和措施发布平台助力四川企业提高国际竞争力。另一方面，标准、计量、认证认可和检验检测是国际公认的质量基础。要加快建设四川先进标准体系，更好发挥标准化在服务三次产业转型升级、科技进步和社会治理创新中的基础引领作用。围绕科学计量、法制计量和工业计量，完善提升量值传递和溯源体系。积极参与认证认可国际规则制定，努力建设“一个标准、一次认证、全球通行”认证体系，更好服务四川企业“走出去”。加强检验检测服务平台建设，推进检验检测结果国际互认，打造具有公信力、影响力的技术支撑平台。推进四川国际贸易“单一窗口”和检验检疫一体化建设，确保在提升贸易便利化水平的同时实现优进优出。第四，切实管住质量安全。一要落实“抓行业必须抓质量、管行业必须管安全”要求，压紧压实质量安全监管责任，推动部门监管有机衔接、无缝对接。二要建立完善全过程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质量标识制度，推进各类追溯信息互通共享。督促生产经营单位建立详细台账，倡导消费者索证索票，准确掌握从车间到用户、从田间到餐桌的全过程信息，倒逼产品和服务质量提升。三要紧盯重点产品、重点企业、重点行业、重点领域，加大监管力度和频次，及时排查质量隐患。特别是对事关群众健康安全的食品、药品、农产品和重点消费品质量问题，要依法严惩，形成震慑。四要重视互联网物联网、大数据等技术在质量监管领域的运用，积极推行“双随机、一公开”，提升监管效率和效果。建立完善质量抽查、分级监管等制度，加强风险监测预警，确保不发生区域性、行业性、系统性质量安全事故。五要建好用好进出口产品质量安全预警系统，完善落实检验检疫口岸传染病、动植物疫情及核生化反恐等联防联控机制，切实保障国门安全。三、着力构建质量多元共建共治格局把经济社会发展推向质量时代，不仅是企业产品、服务质量的提升，而且是经济社会发展质量全方位、立体式的提升，这就需要构建起各方面、各行业积极参与，党政企业和社会各界共同发力、多元共治的“大质量”工作格局。（一）切实发挥党政主导作用。党委政府是质量发展的“第一推动力”，要建立完善的质量工作体系，提供应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有的政策支持和工作保障。各级党委政府要把质量工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，加强组织领导和统筹协调，着力构建以质量评价指标体系为导向的质量考核办法，组织开展第三方评价，强化工作督查奖惩，促进地方政府、监管部门、企业主体三方责任的落实。要充分发挥质量强市、质量强县工作领导小组作用，调动各方有重点有步骤地开展工作，协调解决重要问题。要完善天府质量奖评选机制，支持市（州）设立政府质量奖，落实对名牌产品、质量（品牌）示范区、质量先进企业等的鼓励政策。（二）充分发挥企业主体作用。企业是质量的主体，提升质量归根到底要靠企业。要落实企业质量安全主体责任。建立健全最严格的企业首负责任制，形成逐级倒逼、明细明确的质量安全责任链条。建立企业质量责任保险、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度，督促企业切实履行质量担保责任和法定义务。推动大中型企业设立首席质量官。要帮助企业提升质量管理水平。综合运用经济、法律、技术等手段，引导支持企业推广先进质量管理理念和方法，督促建立健全质量管理体系，推动实施重大质量改进项目。要支持企业人才队伍建设。把培育优秀企业家和优秀工匠作为永续工程，从改进体制机制入手，支持创新创造，鼓励精益求精，更好发挥质量发展中“人”这一根本要素的作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）有效提升全社会质量治理水平。质量问题关联方方面面，涉及所有人利益，既要坚持全域抓，又要坚持全员管。要将质量法治建设纳入依法治省总体部署，建立健全适应四川经济社会发展的质量法规体系，加快制定出台社会关注度高的质量责任、质量奖励、质量信用以及消费品安全等法规规章。推进质量领域简政放权，全面实行清单管理制度，切实减少政府自由裁量权、增加市场自主权。要着力构建质量诚信体系，加快建立质量信用信息平台，落实“黑名单”和“红名单”制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。要广泛发动社会力量，建立健全质量安全有奖举报、惩罚性赔偿等制度，发挥好舆论监督作用，坚持正面引领和反面曝光相结合，引导消费者积极理性参与质量监督。要充分发挥行业作用，支持引导商会协会、中介组织等加强内部监督，规范会员行为，面向企业推广质量诊断改进和效益提升方法。要加强先进质量文化建设，引导企业牢固树立“质量就是生命”理念，把追求卓越的质量精神转化为员工和行业行为准则。全方位加强质量教育宣传示范，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、群众关心质量的环境和氛围。质量发展，百年大计。我们要牢固树立质量第一的强烈意识，切实把质量摆到全省发展的中心位置上来，以创新理念和实干精神全力推进质量强省建设，为实现我省从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济大省向经济强省、从总体小康向全面小康“两个跨越”提供更加有力的支撑！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力推动成渝地区双城经济圈建设开创四川经济社会高质量发展新局面尹力2020年06月10日推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，擘画了成渝地区未来发展的美好蓝图，对促进区域协调发展、扩大对外开放合作、畅通国际国内经济循环具有十分重要的作用，是四川发展进程中迎来的重大历史机遇，为推动四川省高质量发展提供了方向指引。当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素增多。四川坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，在常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，举全省之力推进成渝地区双城经济圈建设高点开局，大力拓展新空间、激发新动能，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶。自觉在国家战略全局中强化使命担当习近平总书记指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极。四川切实增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强使命感、责任感和紧迫感，结合贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，在成渝地区双城经济圈建设中勇担当、善作为，确保这一国家战略落地见效。当好现代经济体系的“强支撑”。“三线建设”时期，四川形成了初步的交通能源、基础工业及国防工业体系，经过多年来的改革发展，产业结构不断优化，产业体系日臻完善，科教优势更加凸显。四川正聚焦工业“5+1”壮大实体经济，突出农业“10+3”擦亮金字招牌，提升服务业“4+6”优化产业结构。着眼畅通产业链供应链循环，推进产业基础再造工程，着力延链补链强链，切实增强产业链供应链的稳定性和竞争力。积极承接东部沿海地区产业转移，创新产业合作模式，共建产业园区。大力发展在线教育、远程医疗、智能服务等新业态，加强科技创新和技术攻关，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。当好区域协调发展的“动力源”。地域辽阔、人口众多、资源丰富、市场广阔是四川的省情特征，这为我省经济持续健康发展提供了巨大空间，但资源要素分布和经济发展条件在不同区域也存在很大差异，发展不平衡不充分的问题仍然突出。四川正全面落实主体功能区战略，大力推动“一干多支、五区协同”，强化成渝地区双城经济圈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设与“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等战略的深度对接和有机融合。实施扩大内需战略支持成都高水平建设国际消费中心城市，打造一批具有国际影响力的高能级商圈，着力释放消费潜力，培育形成辐射西部乃至全国的消费大市场。加快推进新型城镇化，优化城镇空间布局，增强成都中心城市和城市群的经济、人口承载能力，促进城市功能和生产力布局一体优化，着力构建带动全省高质量发展的动力系统，在全国区域协调发展大局中发挥更大作用。当好内陆开发开放的“前沿地”。四川地处“一带一路”和长江经济带的联结点，是南丝绸之路的起点、西部大开发的重要战略支点，也是连接中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊的重要支撑区域，东亚、东北亚进入东南亚和南亚次大陆的主要通道，具有东西互济、南北贯通陆海联动的独特优势。今年1—4月，四川外贸进出口增长17.3%、增速居全国第3位，其中对“一带一路”沿线国家和地区的外贸进出口增长39.8%，中欧班列开行619列、增长80%。四川坚持以开放促改革促发展，着眼畅通国际国内产业循环、市场循环、经济社会循环，突出“一带一路”南向拓展的经略中心地位，依托自身“安全腹地”优势和南向国际新通道，构建陆海联动枢纽网络，深度参与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国际竞争和国际产能合作，稳住外资外贸基本盘，大力发展更高水平的开放型经济，推动四川由内陆腹地走向开放前沿，促进东西双向开放协同并进。当好国家生态安全的“守护者”。四川作为长江、黄河上游重要水源涵养地，全国三大林区、五大牧区之一，增强上游意识、建设生态屏障是必须扛起的历史责任。四川正深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，坚持共抓大保护、不搞大开发，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，尊重自然格局，依托现有山水脉络等优化城市空间布局形态，推进生态共保环境共治，筑牢绿色本底，共守生态安全，加快建设美丽四川切实筑牢长江上游生态屏障，促进成渝地区经济社会发展与人口、资源、环境更加协调。聚力在目标定位中抓实重点任务习近平总书记提出，将成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放高地、高品质生活宜居地，强调要加强交通基础设施建设、加快现代产业体系建设、增强协同创新发展能力、优化国土空间布局、加强生态环境保护、推进体制创新、强化公共服务共建共享。四川正围绕“一极两中心两地”定位和7项重点任务，做到统一谋划、一体部署、协同实施，推动重点领域先行突破。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化基础设施互联互通。以提升内联外通水平为导向，加快推进成渝中线、成南达万、成自宜、渝昆等高铁项目建成成都天府国际机场，推进与成都双流国际机场“两场一体”运营，加强港口分工协作，打造长江上游航运中心建设嘉陵江、涪江等高等级航道，推进航空、铁路、公路水运等无缝衔接，提升路网通达效率，强化门户枢纽功能构建“内畅外通、辐射区域、联通世界”的现代立体综合交通运输体系。同时，提升空铁公水联运组织效率和服务一体化水平，打造内陆国际物流枢纽。促进产业发展协作共兴。以全球新一轮科技革命和产业链重塑为契机，坚持以产业功能区为载体，完善产业生态圈，优化、稳定、补齐产业链供应链，整合发展汽车、智能制造、电子信息等优势产业，加强装备制造、生物医药、先进材料等产业合作，打造一批高端切入、成链配套的世界级特色优势产业集群。联合建设国家数字经济创新发展试验区，布局实施一批5G、人工智能、区块链等新型基础设施项目。扩大金融领域开放，共建西部金融中心。整合文旅资源，打造巴蜀文化旅游走廊。发挥农业科研、自然资源优势，建设成渝现代高效特色农业带。发挥要素成本、市场和通道优势，积极承接东部地区和境外产业链转移。提升区域协同创新能力。坚持以成都国家自主创新示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范区、成都科学城、绵阳科技城等为载体，共建西部科学城。深入开展全面创新改革试验，联合开展重大科研活动推进核心技术攻关和成果转化。实施一批基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究重大项目。聚焦新兴技术和产业发展需求，打造具有核心竞争力的重大战略产品。协同共建技术转移服务平台联盟，打造一体化的技术交易市场。推进国际科技交流合作，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。全面优化区域发展布局。强化成都极核引领，推动成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，加快成都东部新区建设，推进成德眉资同城化发展。规划建设川渝统筹发展示范区，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西融合发展。推进成都国家城乡融合发展试验区建设，促进城乡要素自由流动、公共资源合理配置乡村经济多元化发展和城乡公共设施联动发展。加强生态环境联防联控。协同推进长江上游流域生态保护与生态修复，统筹山水林田湖草系统治理，共建长江嘉陵江、岷江等生态廊道。强化大气污染联防联控，统一区域重污染天气应急启动标准。联动推进河湖长制，开展长江上游流域污染治理合作。加强区域环境风险防控与执法，协同推进污染防治项目建设，共建环境风险应急管理平台，实现数据共享和联合监测。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力深化改革扩大开放。探索经济区与行政区适度分离，建立互利共赢的税收分享机制。推动国家级新区协同开放，建设川渝自贸试验区协同开放示范区。全面深度融入“一带一路”建设，建设“一带一路”进出口商品集散中心、金融服务中心、对外交往中心。推进西部陆海新通道建设，提升南向开放主通道通畅能力和物流效率。统筹提升中欧班列运营效能。优化综合保税区和保税物流中心（B型）布局，打造更多高水平的开放平台和载体。推进公共服务共建共享。建设成渝地区教育一体化发展试验区，支持成渝地区高校共同争创“双一流”学科，共建职业教育集团和特色职业教育园区。着力补齐疫情暴露出的公共卫生领域短板，推进建设具有全球影响力的国家级医学中心和区域医疗中心，建立完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制，健全公共卫生应急管理体系加快实现跨省异地门诊医疗直接结算。推动川渝两地户口便捷迁移，居住证信息共享。推进养老、失业保险关系无障碍转移接续。推行住房公积金异地贷款。共同完善粮食安全、重要能源和应急救援等战略物资储备体系，努力在应对各种危机和风险中掌握主动权、打好发展主动仗。努力在协同推动中凝聚强大合力习近平总书记指出，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要牢固树立一体化发展理念，唱好“双城记”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四川坚持“巴蜀一家亲”，强化“川渝一盘棋”，联动重庆形成高效工作体系和协同推进态势，共同唱好“双城记”、建好“经济圈”。加强组织协调。统筹四川区域协同发展领导机构及工作机制，设立推进成渝地区双城经济圈建设的领导机构，分领域成立专项工作小组，加强对规划编制、体制创新、政策制定、项目安排和推进实施等方面的统筹协调，相关市（州）设立领导小组和办公室，明确工作责任，形成上下联动、领导有力、运行高效的组织领导和协调推进机制推动各项任务落地落实。强化政策支撑。推动编制多层次轨道交通体系、科技创新中心、巴蜀文化旅游走廊、成都都市圈等专项规划或实施方案。建立用地规模和指标统筹机制，完善产业用地供需保障机制。发挥财政政策导向作用，实施重大专项激励，加大地方政府债券、政府投资等支持力度。创新投融资体制，成立专项投资基金。强化在产业、人才、社保、房地产调控等政策及各类标准体系方面的衔接协同。加强招商引资政策协同，共同承接产业转移。完善合作机制。加强与重庆沟通协调，建立完善多层次、常态化合作机制，完善川渝两省市党政联席会议制度政府层面推动协调会商机制、两省市发展改革委调度会制度等，共同研究重大合作事项，协商解决重大问题。做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com川渝两省市“十四五”规划和国土空间规划衔接，加强各专项规划衔接。支持达州、广安、遂宁、内江、自贡、泸州等深化与重庆毗邻区县合作，设立联合工作机构，共推合作事项和项目，鼓励依托物流、交通、产业联盟等，规划建设一批毗邻合作示范区、重大改革试验区、协同区，提档升级现有合作平台。营造良好环境。建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制，推动“放管服”改革向基层延伸，创新推进行政审批制度改革，落实促进民营经济和中小企业健康发展支持政策，着力打造一流营商环境。发挥专家学者、工商企业家等作用，强化智力支撑。举办系列行业高端论坛，搭建国内外对话交流平台，宣传推介发展成就、未来前景和投资潜力。畅通公众意见反馈渠道，支持各类市场主体积极参与，营造全社会共同推动成渝地区双城经济圈建设的良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奋战大凉山脱贫攻坚这一年尹力2019年04月01日2018年春节前夕，习近平总书记深入大凉山腹地，考察脱贫攻坚，看望慰问彝族群众。一年来，总书记“比大凉山还宽厚的爱”一直温暖着凉山人民，总书记对脱贫攻坚的重要指示精神一直激励着四川广大党员干部。一年来我们在总书记留下的考卷上努力作答，共同书写更加幸福美好的生活。感恩奋进“精准脱贫瓦吉瓦，习总书记卡莎莎！”这句话，走进广袤的凉山彝区，到处可以看到；走进热情的彝族群众家中，家家都会听到。这句彝语的意思是“精准脱贫好得很，感恩习总书记！”这句话在干部群众中口口相传，成了凉山彝区新的“流行语”。凉山是全国最大的彝族聚居区。这是一片充满希望的土地，自然资源富集，生态环境优美，民族文化多姿多彩这是一片红色的土地，红军长征途中，刘伯承同彝族首领小叶丹在这里“彝海结盟”，近万名彝族青年参加了红军为中国革命胜利作出巨大贡献。这也是一片深度贫困的土秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地，经济社会发展总体滞后，是全国“三区三州”地区之一，是四川脱贫攻坚的主战场。习近平总书记说，我一直牵挂大凉山，牵挂彝族群众。从悬崖村，到三河村、火普村，总书记与凉山的山山水水干部群众有许多温暖的“交集”。在2019年的新年贺词中，总书记深情回顾了走访看望凉山彝族贫困户的情景，祝福大家生活蒸蒸日上、越过越红火。总书记的牵挂带给千千万万普通彝族群众幸福的希望，他们创造美好生活的热情被点燃、干劲被激发。总书记的牵挂帮助千千万万基层党员干部树立信心，他们在脱贫攻坚的战场上冲锋陷阵更有底气、更有力量。总书记的牵挂激励凉山人牢记肩上的责任，攻克凉山深度贫困堡垒，没有任何条件可讲，没有任何退路可走。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央有关部委、兄弟省份和社会各方面的大力支持下，通过全省上下艰苦努力，特别是彝区干部群众感恩奋进，凉山脱贫攻坚取得阶段性成果——500个贫困村退出、19.9万贫困群众脱贫，累计1454个贫困村退出、65.9万人脱贫，贫困发生率降至7.1%。由于包括凉山彝区在内的深度贫困地区脱贫攻坚取得的良好成效，全省贫困发生率降至1.1%。这不是一组简单的抽象数字。今年春节前夕，我们沿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着熟悉的石板小路，再一次走进总书记去年到过的凉山彝寨，看到了一张张幸福的笑脸，听到了一个个奋进的故事感受到了群众满满的幸福感获得感。去年2月11日，总书记来到三河村村民吉好也求家中，了解一家人的基本情况、致贫原因、发展需求和帮扶措施关切地掀开床褥，摸摸被子，并与一家人亲切交谈，临别时还一起合影留念。吉好也求特意选择今年的2月11日搬进宽敞明亮的易地扶贫搬迁新居。用他的话说，就是要永远记住这一天，记住共产党的恩情，记住总书记的关怀。“那天，我握着总书记的手说，您的到来比金子还要金贵啊。”69岁的老阿妈吉木子洛又一次深情回忆起总书记到她家的情景。因儿子车祸去世生活艰难的她如今有了新盼头，脚有残疾的孙女，通过培训成为村幼教点的一名辅导员，孙子考上了省内一所重点中学。当面向总书记报告“摆脱贫困梦”的返乡大学生洛古有格，在创办乌金猪养殖合作社的基础上，又带领乡亲们创办了肉牛养殖合作社，还把经验分享给村里更多的年轻人，吸引大家返乡创业。三河村和火普村贫困人口年均纯收入去年分别达到3520元和6933元，所有适龄儿童都上学了，红白事宜从简操办、卫生评比成为常态，越来越多的人生病后看医生，不再找“毕摩”（彝族原始宗教中的祭司）。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com……大家都盼着能把这一年的变化亲口讲给总书记听。尽锐出战去年在凉山考察过程中，总书记叮嘱，我们搞社会主义，就是要让各族人民都过上幸福美好生活。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，特别是在深度贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢，全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。总书记饱含深情地说，打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。彝族是一个古老的民族，在新中国成立前的旧社会可称为奴隶社会的“活化石”。与旧社会相比，新中国新生活使凉山彝族同胞的生活发生了翻天覆地的变化。但由于历史和地理环境等原因，彝族先民长期与世隔绝，在高山深谷迁徙繁衍，贫困如此集中地发生，在全国都是少有的摆脱贫困，始终是他们心中的梦想。对四川而言，凉山彝区是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，是名副其实的硬骨头，攻坚战的任务异常艰巨繁重。用总书记那样宽广的视野和胸怀来审视正向凉山深度贫困发起的总攻决战，就会有无论这场攻坚战有多难都必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com须打赢的豪情壮志。啃下这块硬骨头不仅关系到彝区贫困群众的福祉，关系到几百万凉山人民的未来，也关系到全国全省全面建成小康社会的大局。拿下这场攻坚战是四川最大的政治责任、最大的民生工程，也是最大的发展机遇全面打赢凉山脱贫攻坚战是总书记对我们的重托，也是我们立下的军令状。这项任务能不能完成、完成得好不好，不仅是对广大干部群众坚强意志和工作能力的全面检验，更是对各级党委政府和基层组织“四个意识”强不强、“两个维护”牢不牢最现实的考验。凉山深度贫困的总攻决战是一项巨大而又复杂的社会工程，常规手段、一般方法很难完成任务。唯有按照总书记提出的“尽锐出战”要求，举全省之力，才能够确保在2020年前实现贫困人口“两不愁三保障”。尽锐出战，必须加强党对脱贫攻坚工作的领导，强化组织保证，在资金、政策、队伍等方面增强“火力”配置省委部署开展“大学习、大讨论、大调研”活动，省级领导多次带队深入凉山腹地走村入户，了解情况、分析问题省委省政府系统研究谋划，出台产业就业、教育事业、医疗卫生、禁毒防艾等12个方面34条特殊政策措施，明确三年新增财政投入不少于200亿元用于凉山脱贫攻坚。进一步加强州、县、乡、村四级党组织建设，加大对党员、基层干部和本土人才的培养力度。同时，从全省各地选派5700秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多名干部组成综合帮扶工作队，分赴凉山11个深度贫困县开展为期三年的脱贫攻坚和综合帮扶工作。2018年6月，省委省政府在西昌召开综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战动员大会，会议以电视电话和电视直播的方式一直开到村，参会人数超过10万人。政策支持力度之大、综合帮扶力量之强、覆盖范围和涉及领域之广前所未有。尽锐出战，不能党政干部冲在一线、贫困群众躲在后面，必须坚持群众主体，充分激发群众“内力”。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。只有贫困群众从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，这场攻坚战才能真正打出大声势、收到大成效，才能从内部更快攻破顽固的堡垒。我们在凉山大力倡导多劳多得，营造勤劳致富脱贫光荣的社会氛围，引导广大村民学文化、学技能，提高本领，靠自己的努力改变命运。一支由13位与总书记有过互动交流的彝族群众和基层干部组成的宣讲报告队，讲彝语、说方言，把总书记的关怀传递到更多的村寨，激励更多的群众感恩奋进。还有860多个宣讲分队，用身边人身边事，宣讲脱贫攻坚的好政策、传播现代文明的好风气。在党委政府的引导下，农民夜校在凉山越来越受欢迎，全州共办有3745所。以三河村为例，去年有200多名群众积极参加建筑、厨师、养殖等方面的就业培训，不少人在培训后都找到了收入更高的新工作。各个贫困村大力推进移秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风易俗，制定现代文明村规民约，向厚葬薄养等陈规陋习说“不”，婚丧嫁娶杀牛的数量得到有效控制，彩礼金额定了上限，既煮“坨坨肉”，也炒起了“回锅肉”。这些点点滴滴的变化让我们对贫困群众自力更生、致富奔小康越来越有信心。尽锐出战，还必须坚持社会动员，凝聚各方力量，形成脱贫攻坚强大合力。去年，中央有关部委定点扶贫投入帮扶资金1亿元，帮助引进资金1.3亿元；广东和浙江倾力对口支援，带来实打实的资金和项目。来自四面八方的帮扶干部，千里驰援凉山，他们与凉山广大干部群众一道奔走在高山峡谷，深入到村村寨寨，努力工作、深情付出。民营企业也行动了起来。全省11家重点民营企业与11个深度贫困县签署了对接帮扶协议；117家民营企业、商（协）会与167个贫困村面对面建起“万企帮万村”帮扶关系。还有不少热心人士积极响应总书记号召，主动奔赴凉山，出钱出智出力。各方力量在凉山集结，各种资源向凉山汇集，这既增强了我们啃下硬骨头的信心，也对统筹力量和资源的能力提出了更高要求。我们进行系统的制度设计，由省委常委负责“牵口袋”，下设办公室和若干小组，各司其职又相互协作。州和县同样设指挥部，加强派出单位和州、县的沟通衔接，使得各方力量瞄准最急需的地方、最薄弱的环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节，心往一处想，劲往一处使，聚力攻坚，坚决杜绝“两张皮”、“两头不靠岸”的情况发生。精准施策总书记反复强调，脱贫攻坚全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。一年时间过去了，总书记与大家围坐在火塘边，一起分析谋划精准脱贫之策的画面历历在目。针对凉山深度贫困，总书记开出精准良策：要继续加大易地扶贫搬迁力度让住在大山深处的彝族同胞搬进安全舒适的新居；发展适合当地生态条件的种植养殖业；加强对村民的实用技术和职业技能培训，让大家掌握一技之长，能够通过发展生产和外出务工稳定增加收入；最重要的，教育必须跟上，决不能再让孩子输在起跑线上……凉山彝区致贫原因复杂，深度贫困与恶劣自然条件、薄弱基础设施、落后思想观念、突出社会问题相互交织，除了一般性的贫困问题外，还有禁毒防艾、自发搬迁、移风易俗等特殊问题。只有认真落实总书记强调的精准方略下足“绣花”功夫，才能高质量完成脱贫攻坚任务，切断贫困的代际传递，让贫困群众不仅能够“站起来”，还能够“走得远”。精准施策，易地扶贫搬迁是有效途径。对居住生存环境差、不具备基本发展条件地区的贫困户做到“应搬尽秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com搬”。去年，凉山投入资金80亿元，实施易地扶贫搬迁2.8万户13万人，建成住房2.4万套。同时，推进彝家新寨建设，全面实施建庭院、建入户路、建沼气池工程，全州三分之二的贫困人口住上民族特色鲜明、功能布局完善的好房子。三河村9个易地扶贫搬迁安置点全部开工，首批29户群众今年春节期间陆续搬进新家，剩余的122户群众将分两批、预计6月前全部搬迁入住。精准施策，因地制宜发展优势特色产业，持续稳定增加群众就业收入是长远之计。用贫困群众自己的话说，住上好房子只是面子，发展产业增收致富才是里子。我们在凉山实施特色产业提升工程，每个县都选择培育形成一两个带动性强、综合效益好的优势特色产业，一批现代农业产业融合示范园区和农业科技示范基地拔地而起，全州新增生态林业基地108万亩、水果基地14.9万亩。得益于交通基础设施的改善，乡村旅游、民俗文化等产业也蓄势待发。此前，一些贫困地区存在“重生产、轻市场、销售难”问题，以至于发展的一些产业变成了“交差”产业，一些果树变成了景观树。我们及时研究分析，采取一系列措施，拓展扶贫产品直通渠道，大力推进扶贫产品进市场进餐企、进展会、进商超，着力破解扶贫产品与市场对接不畅的问题，创立“四川扶贫”公益性集体商标标识，在北京举办了首届四川扶贫产品暨特色优势农产品展销会。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今年春节前，中央广播电视总台的综合频道等12个频率频道播出扶贫产品公益广告，支持凉山脱贫攻坚。从田间地头到商场超市，把扶贫产品推向市场，也是精准扶贫理念的延伸。精准施策，除了建好房、修好路和把产业发展起来外，最根本的还是要靠教育来提高人们的认知水平、改变落后的思想观念。以前村民认为生病了，就是有鬼附身。其实，愚昧、落后、贫穷就是“鬼”，有文化、讲卫生，过上好日子，“鬼”就自然被驱走了。我们深入实施“一村一幼”，累计建成村级幼教点3117个；“学前学会普通话”行动覆盖面达87.9%；15年免费教育惠及学生109万人，因贫失学辍学状况有所改善。我们引导贫困群众从坐板凳睡床铺用灶台改起，从洗脸洗手洗脚洗澡洗衣服做起，逐步养成文明的好习惯。吉好也求说，日子越来越好了，他现在最大的愿望就是要按照总书记讲的那样把孩子们培养得有出息、有文化、有知识。像吉好也求这样，重视教育、接受文明的彝族群众越来越多了。精准施策，需要对特殊难题实施靶向治疗。我们深入开展毒品专项打击整治行动，增强禁毒工作力量，加强省际联合整治和跨区域联打联控，新发现吸毒人员大幅下降布拖、昭觉、越西3个全国毒品问题严重地区均实现降级摘帽。在艾滋病防治上，对患者“一对一”落实精准管理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立全链条跟踪管理治疗机制，对艾滋病病毒感染者的追踪随访，“进了门”、“见了人”、“拿出药”、“端上水”、“张开嘴”、“吞下药”、“再张嘴”，一个环节也不能漏。在治理超生问题上，包村包户落实责任，引导群众生育意愿，打破“越生越穷、越穷越生”的恶性循环针对以往自发搬迁产生的“人户分离”管理盲区，我们作出专门安排，完善精准识别标准，坚持“不漏一户，不掉一人”，目前自发搬迁的3万多名贫困群众，已经全部纳入综合帮扶范围。精准施策，必须要有过硬的作风保障，才能做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。我们按照中央部署深入开展脱贫攻坚作风建设年工作，大力整治形式主义、官僚主义和腐败问题。在凉山集中开展“查问题、抓整改、补短板”活动，查处一批扶贫领域腐败和作风问题案件，解决部分基层干部作风不严不实问题。鲜明正向激励导向，表扬脱贫攻坚先进个人、先进单位（组织），营造风清气正的工作氛围。久久为功新中国成立前，凉山彝族地区没有统一的政权组织，历朝历代没有形成有效的治理，统治阶级以彝制彝，使广大彝族群众长期封闭，处于家支林立、分割对立、内斗不断的状况。新中国成立后，在中国共产党的领导下，凉山秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成了划时代的社会变革，彝族群众翻身当家作了主人。改革开放以来，凉山一直都是全国扶贫开发的重点区域。在全面建成小康社会的征程中，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进精准扶贫精准脱贫，高度重视并不断加大力度支持凉山脱贫攻坚工作，彝区面貌和彝族群众生活发生了深刻的变化，正在实现社会文明的历史跨越。与此同时，习近平总书记也告诫我们，打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，不是轻轻松松冲一冲就能解决的。要一任接着一任抓，一仗接着一仗打，一代接着一代干，积小胜为大胜，最后取得全面胜利。对凉山来说，在接下来不到两年时间里，还有31.8万人需要脱贫，“促脱贫”、“防反扑”、“断穷根”的任务十分艰巨，还面临不少困难和问题。产业扶贫长效机制构建难度大。由于自然条件限制，凉山很多地方可以选择发展的产业并不多，核桃是其中之一。过去几年间，凉山核桃种植面积快速增长，但鲜果市场需求没有同步增加，精深加工没有跟上，部分时段和地段出现供过于求，去年秋天核桃价格开始下跌。“核桃困局”折射的是产业扶贫的艰巨性，缺人才、缺技术、缺新型经营主体带动、集体经济薄弱等都是产业可持续发展要突破的瓶颈。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com禁毒防艾、控超保学、移风易俗等也是脱贫攻坚路上的一场场硬仗。毒品潜在威胁和艾滋病防治形势依然严峻。教育发展基础差，教师编制少，基建缺口大，均衡发展达标难，优秀教师引不进、留不住的现象比较突出。受多子多福、重男轻女等落后观念影响，彝区贫困群众早婚早育多生超生问题很突出。有的地方大操大办婚礼葬礼，铺张浪费比较严重。凉山脱贫攻坚越往后难度越大、挑战越多。在今年初举行的全省脱贫攻坚工作会议上，我们曾向四川广大党员干部提出过几个问题：自己是不是真正把脱贫攻坚任务放在心上、扛在肩上？是否实践了对党和人民的诺言，履行了自己应尽之责？遇到困难和问题是绕道走，还是迎难而上？有没有保持咬定目标不放松的劲头、以钉钉子精神抓落实？工作到位了没有，实际成效怎么样？大家的触动很大。我们就是要时刻用习近平总书记的嘱托来全面审视检验各项工作，以更加昂扬的精神状态投入脱贫攻坚，坚持把凉山脱贫攻坚作为全省的重点工作，当地州县的全局工作，尽锐出战、精准施策，继续把优势特色产业培育起来把医疗卫生、教育等公共服务短板补起来，把思想上的“新房子”建起来，确保彝区群众与全国各族人民同步迈入全面小康。留客歌还在山谷中回响，习近平总书记的殷殷嘱托言秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com犹在耳。我们一定不负总书记重托，认认真真答好这份题为“大凉山脱贫攻坚”的考卷，把对老百姓的承诺一一兑现。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快构建高质量发展新格局尹力习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好新时代经济工作的根本遵循。我们要以习近平总书记视察四川时的重要讲话精神为引领，加快推动高质量发展，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。今年春节前夕，习近平总书记在四川视察时指出，要加快推动高质量发展，形成产业结构优化、创新活力旺盛区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。这是习近平总书记对四川高质量发展明确、全面、精准的定位，是我们做好新时代经济工作的根本遵循。我们要深刻领会、切实贯彻，加快构建高质量发展新格局，在推动经济高质量发展上取得实实在在的进展。第一，深化供给侧结构性改革，在推动“三个融合”上突破，加快构建“产业结构优化”新格局。产业结构是经济结构的基本方面，对经济质量有直接影响。马克思主义政治经济学认为，产业是伴随生产力发展和社会分工深化而不断扩展的历史范畴。在经济成长低级阶段，产业结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构演变主要表现为产业间比例关系调整，随着社会化大生产发展，产业间结合状况对经济的影响力上升。现代经济与科技、金融、人才等要素结合加深，产业与产业之间、产业内各生产部门之间、生产部门与要素部门之间的相互依赖关系更加复杂，形成产业体系，深刻影响经济进一步发展。换句话说，一个区域的产业布局要获得好的聚集效益，必须更加重视人、财、物、技的结合问题。当前我国经济已达到很大体量，但结构性问题明显，一个重要表现是缺乏高端产业和产业链高端，同时产业内融合配套不足产业间有机关联不够。破解的关键是，尊重社会化大生产规律，着眼提高全要素生产率，把产业转型升级作为各产业各部门有机互动融合提升的系统工程，按照建设现代化经济体系的要求，推动三产同转共进、全域协调联动，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。我们将坚持把优化产业结构作为推动高质量发展的首要任务，以供给侧结构性改革“破”“立”“降”促进资源向高生产率部门流动，围绕“三个融合”推动产业全面整体协调发展，即：围绕农村一二三产业融合，优化农业产业体系、生产体系、经营体系;围绕信息化与工业化融合，推进传统产业改造提升和新兴产业培育，加快先进制造强省建设;围绕三次产业融合，提升服务业配套水平，助推一二产业发展，开拓经济发展新空间。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二，全面深化改革开放，在打通“三个通道”上突破，加快构建“创新活力旺盛”新格局。推动发展首先要解决动力问题，发展动力决定发展的速度、效能、可持续性。现代经济理论认为，驱动经济增长既可以依靠劳动、资本等要素投入，也可以依靠技术创新。近年来，我国适龄劳动人口减少，资源环境约束趋紧，依靠低成本劳动力和资源等要素投入实现经济增长已遇到“天花板”。与此同时，世界科技和产业革命对我国新旧动能转换既提供了机遇也形成了倒逼。历史上每一次科技和产业革命，都深刻改变了世界发展面貌和格局，印证了科学技术是作为“乘数”作用到劳动力、土地、资本、管理等生产要素上去的，科技创新的“乘数效应”越大，对经济发展贡献越大，发展质量也越高，创新已成为经济发展第一推动力。实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，是实现我国经济由大变强、破解“阿喀琉斯之踵”的根本之策。现在社会进入创新活跃期，我们要顺势而为、深化改革，着力破除不合时宜的体制机制弊端和制度障碍，提高人们创新创造的积极性和自由度。我们将深入推进全面创新改革，以政府自身“放管服”改革撬动重点领域改革，聚力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，降低市场运行成本，营造稳定公平透明可预期的营商环境。同时，以扩大开放倒逼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革创新，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展新一轮西部大开发等，打造东南西北四向拓展、全域开放的立体全面对外开放新格局，走出一条内陆地区扩大开放的路子。第三，提升规划统筹水平，在实施“一干多支”发展战略上突破，加快构建“区域布局协调”新格局。协调发展是新时代解决社会主要矛盾的内在要求，是高质量发展的内生特点。改革开放40年来，我国区域发展差距总体上经历了从扩大到缩小的过程，但近年一些局部区域经济分化，发展差距有扩大趋势。地区间发展差异多是由地理地缘条件、科教文化因素和产业基础决定并在历史中形成的一定时期内也与发展动能转换等结构性、体制性因素有关各地因为自然历史禀赋不同，发展不均衡具有客观必然性也可以说不均衡是发展的动态表现，但差距过大也不利于形成可持续的互利关系。这个发展差距，不能简单理解为经济总量差别，而要看人均地区生产总值、基本公共服务水平等指标。区域发展布局应该强调“协调”而不是“均衡”。协调是平衡与不平衡的统一，区域协调不是要齐步走，关键在各自发挥比较优势，把自身潜能充分发挥出来同时通过加强区域间发展联系和互动融合，使差距控制在合理区间。这需要提高区域发展统筹层次，尤其是发挥党委政府作用，强化以差异、互补、协作为特征的共生共荣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路径设计，跟进措施并监督执行。我们将充分考虑各地历史条件和区域特征，发挥好规划引领、政策导向和区域协同发展领导体制作用，继续支持成都做大做优做强，提高首位城市对全省辐射带动力，同时按照差异化发展要求，着力构建“一干多支、五区协同”发展格局。第四，实施乡村振兴战略，在做好“五篇文章”上突破，加快构建“城乡发展融合”新格局。不平衡不充分的发展是发展质量不高的表现，当前我国最突出的发展不平衡是城乡发展不平衡，最突出的发展不充分是农业农村发展不充分。同其他一些工业化国家发展历程一样，我国经历过长期的城乡二元分割和工农业剪刀差历史阶段，近年工业化达到一定程度，城乡融合开始加快，工业反哺农业城市支持农村，城乡要素双向流动，但城乡发展差距并没有根本扭转，城市虹吸乡村资源，农业基础仍然薄弱，农村常住人口年龄知识结构、农村社会建设和乡村治理等方面问题则更为突出。现阶段城乡发展融合的主要方面在乡村振兴。放在中国现代化进程中看，“三农”状况决定着全面小康的成色和现代化质量，实现“两个一百年”奋斗目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。我们将坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，切实按照“四个优先”要求推进农业农村优先发展，引导城市资金、技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术、人才等现代要素向农业农村流动，深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，做好产业振兴、人才振兴文化振兴、生态振兴、组织振兴“五篇文章”，擦亮农业大省金字招牌，加快向农业强省跨越。第五，建设生态经济体系，在“五项重点工作”上突破，加快构建“生态环境优美”新格局。生态环境是人类赖以生存和发展的基础。环境问题一直伴随人类活动而存在，尤其是一个国家或地区进入工业化后，对自然资源的需求呈指数增长，环境问题随之加剧。工业革命后，西方发达国家几乎都走过了“先污染后治理”的过程。我国工业化是时间压缩型的，但几十年高速增长并不能从总量上节约资源环境要素投入，由此在短时间内积累了较严重的环境污染、生态退化、资源枯竭等问题，成为发展瓶颈和民生痛点。现在国家实力大幅提升，绿色低碳技术迅猛发展，使我们有条件解决这一难题。环境问题的表象是环境损耗超过了再生能力，根源在不合理的发展方式、经济结构和消费模式，好的环境质量和好的经济质量是一致的。绿水青山要变成金山银山，关键在树立正确思路，推进绿色低碳循环发展，建设以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，减少资源索取和要素依赖。我们将坚定贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想，树牢大局观和长远安全观，履行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“共抓大保护、不搞大开发”政治责任，落实生态优先、绿色发展要求，扎实推进节能减排、资源节约和综合利用污染防治、国土绿化、生态建设“五项重点工作”，谱写美丽中国建设新篇章。第六，抓住民生关键问题，在推进“三个着力”上突破，加快构建“人民生活幸福”新格局。经济发展与民生改善相辅相成，发展为改善民生奠定基础，反过来，改善民生能调动人们的生产积极性，释放居民消费潜力，为经济发展提供内生动力。经过长期发展，中国形成了世界上人口最多的中等收入群体，老百姓生活水平持续提高，社会主要矛盾发生变化，需求层次上升。同时，社会主义初级阶段的基本国情没有改变，城乡、区域发展差距和居民收入分配差距仍然较大，部分群众生活比较困难。改善民生是一切发展的根本目的，推动高质量发展就是要解决发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要为此，我们必须坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。党委政府主要是保基本兜底线、促进公平可持续，一方面保障好基本民生，坚持既尽力而为又量力而行，重视发挥群众主体作用;另一方面坚持发展第一要务，以更好更多发展成果满足多样化民生需求。我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们将着力抓好普惠性民生工程，扩大基本公共服务覆盖面;着力破解结构性民生难题，解决好养老、城市管理、住房保障等制约人们美好生活实现的突出矛盾;着力办好扶助性民生实事，尤其要下足“绣花”功夫，打好精准脱贫攻坚战，确保全面小康路上不落下一个民族、不丢下一户一人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面实现四川藏区贫困县脱贫摘帽尹力2019年09月06日四川是我国西部的一个多民族省份，有全国第二大藏区，是全国脱贫攻坚任务最繁重的省份之一。四川藏区主要包括甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州以及凉山彝族自治州木里藏族自治县，总人口217万，其中藏族占73%，面积25万平方公里，占全省总面积的一半以上。四川藏区也是国家集中连片特困地区和“三区三州”深度贫困地区，贫困人口多且分布较散，深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织，脱贫攻坚战的任务艰巨繁重。截至2013年底，有贫困县32个、贫困村2063个、贫困人口36万，贫困发生率20.1%。近年来，我们下足“绣花”功夫，采取超常举措，推动藏区脱贫攻坚取得重大突破性进展。全省藏区已累计实现16个贫困县摘帽、1758个贫困村退出、31万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到2.6%，2019年将实现剩下的16个贫困县全部摘帽。第一，强化政治自觉。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“心里最牵挂的一件大事”，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，使我国减贫事业取得令世人瞩目的巨大成就。习近平总书记关于扶贫工作重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，创新发展了中国特色扶贫开发道路；具有丰富的时代内容和思想内涵，是一套完整的科学理论体系，是我们做好脱贫攻坚各项工作、打赢脱贫攻坚战的根本遵循。四川始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作的重要论述作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，把打赢藏区脱贫攻坚战摆在事关全省与全国同步全面建成小康社会和治藏、稳藏、兴藏的重要位置，纳入全省工作大局谋划部署推动。第二，建强“攻坚队”。要解决深度贫困问题、打赢四川藏区脱贫攻坚战，必须加强党对脱贫攻坚工作的领导强化组织保证和责任落实。四川按照中央要求，坚持“省负总责、市县抓落实”的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。省委、省政府主要负责同志多次带队深入藏区贫困乡村调研督导、协调解决困难问题，分别落实1名省级领导联系指导藏区32个贫困县，从省直机关选派32名优秀年轻干部到藏区贫困县挂任专职副书记、统筹选派机关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部挂任重点乡镇党委副书记，全覆盖落实贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员的“五个一”帮扶力量。目前，藏区6300余名驻村帮扶干部忠诚担当、奋战一线，形成了决战决胜的良好态势。省委、省政府系统研究谋划，编制实施藏区区域发展和扶贫攻坚规划，制定实施加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见及实施方案，将藏区32个县全部纳入深度贫困县予以支持。抓好党建促进脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。我们坚持把脱贫攻坚同党组织建设有机结合起来，加强州、县、乡、村四级党组织建设，切实发挥好基层党组织在脱贫攻坚、民族宗教和经济发展等工作中的战斗堡垒作用。加大对党员、基层干部和本土人才的培养力度，注重保护和调动扶贫干部的积极性，既让他们真正能扑下身子同藏区群众一起干、干出成效，又让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。通过层层压实责任、级级传导压力，四川藏区有了一支善打硬仗的攻坚队伍，本土的一些干部已成为推动家乡发展的“多面手”，外来帮扶的干部回去后也成了“藏区通”。第三，练好“精准功”。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。四川藏区是集贫困地区和民族地区、革命老区、地震灾区、生态敏感地区于一体的地方，抓脱贫攻坚必须秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统筹考虑、周全计划、精准施策。四川坚持聚焦“两不愁三保障”，按照“六个精准”和“五个一批”要求，立足藏区脱贫攻坚实际，因地制宜、突出重点，着力抓好产业发展、住房建设、生态保护利用、教育扶贫和社会保障等工作。一是提高藏区自我“造血”能力。四川藏区的动植物资源、气候资源、旅游资源比较丰富，这些资源产业化就能够带动群众就业增收。我们大力推进藏区特色优势产业发展，把推动文旅融合发展作为产业富民的重要抓手，积极发展现代农牧业，推进飞地园区建设。目前，以“圣洁甘孜”“净土阿坝”等为代表的一大批品牌农产品走出四川、享誉全国；藏区对外文化交流活动广泛开展，九寨沟景区正加紧恢复重建，很快就将向世人重现美丽的人间仙境，民族文化影响力、旅游吸引力不断提升。二是抓好藏区群众住房安全保障。大力实施易地扶贫搬迁工程，加快推进藏区新居建设。目前，共建成藏区新居5.7万套、易地搬迁1.6万户，7.3万户群众住上了安全的房子。有的地方还把民宿产业给发展起来了，群众的新房又住进了新游客。三是加强藏区生态环境保护和利用。四川藏区生态地位重要，但也特别脆弱。我们统筹推进川西北生态示范区建设，取消对藏区州县的地区生产总值考核排名，全面落实生态补偿政策，探索生态保护与脱贫攻坚互动互融。四是阻断藏区贫困代际传递。“扶贫先扶智，扶智先通语”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们开展“学前学会普通话”行动，实施“一村一幼”计划，着力提高藏族幼儿普通话水平、夯实义务教育基础。同时，创新推进民族地区15年免费教育和藏区“9+3”免费职业教育，抓好“控辍保学”工作、确保所有适龄儿童少年都能到校读书。五是解决藏区特殊难题。过去，四川藏区群众饱受大骨节病、包虫病折磨，这也是很多家庭致贫的一个重要原因。我们积极会同国家有关部委，开展包虫病综合防治试点等工作，强化综合施治，藏区的大骨节病已连续8年没有新发病例，包虫病检出率下降到0.04%、石渠县6—12岁儿童新发现包虫病实现“零检出”。第四，打好“组合拳”。四川藏区不仅要如期实现全面小康，而且还要实现繁荣发展和长治久安，必须立足当下、着眼长远，紧密联系藏区实际，推出一系列综合举措把藏区发展抓起来、让群众生活好起来。政策措施是藏区发展的“助力器”，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”。四川坚持直面问题和困难，端“硬菜”、出“实招”，大力实施藏区新居建设、教育发展振兴、医疗卫生提升、社会保障促进、文化发展繁荣、扶贫解困行动“六项民生工程计划”，扎实推进产业、就业、健康、基础设施、生态等攻坚行动，集中攻克深度贫困堡垒。坚持新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，统筹整合使用各类扶贫资金重点支持藏区发展；建立用好教育、卫生、小额信贷、产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业扶持“四项扶贫基金”，持续壮大基金规模。4年来，全省共整合财政涉农资金250.2亿元、支持保障藏区的脱贫攻坚。与此同时，我们围绕加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，深化西向发展，推动藏区大力实施交通大会战，加快打通开放大通道。目前，四川藏区不仅脱贫攻坚的基础变得更加坚实了，而且经济社会发展的条件也得到了极大改善。藏区“溜索改桥”全面完成、架起了群众的“致富桥”。川藏铁路成都至雅安段建成通车，雅康高速公路全线通车，99.5%以上乡镇通油路、99.6%以上建制村通硬化路，群众的“致富路”也越来越宽越来越多。今年9月，甘孜格萨尔机场将正式通航，甘孜州成为全国唯一拥有3个海拔4000米以上支线机场的市（州）。第五，聚好“帮扶力”。集中力量办好精准扶贫精准脱贫这件大事，是发挥社会主义制度优势的充分体现。近年来，在中央单位和兄弟发达省份，还有社会各界的关心支持下，一支支帮扶队伍、一路路帮扶资金、一个个帮扶项目陆续向四川藏区汇聚，并在这里生根发芽、开花结果目前，5家中央单位定点帮扶藏区9个贫困县，已累计投入资金9.85亿元；广东、浙江两省的13个市33个县扶贫协作、对口支持藏区32个贫困县，已累计投入资金30.8亿元；“万企帮万村”精准扶贫行动大力实施，1042户民营企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全覆盖结对帮扶藏区1007个贫困村。这些真金白银和关心举措让四川藏区广大群众感受到了祖国大家庭的温暖，也有了更多的获得感、幸福感、安全感。不同地方、不同民族之间的群众也建立起了深厚的友谊和长期往来的联系。去年8月，稻城亚丁机场开通至广州航线后，已有2.9万人次通过这条空中通道进川入藏。同时，我们组织省内86个省直部门（单位）定点扶贫藏区32个贫困县，实现每个贫困县都有1个以上省直部门（单位）、3所高校、1所以上医院、1至3户国有企业和金融机构帮扶；组织省内较发达的6市23县对口帮扶藏区32个贫困县，帮扶县每年按照上年地方一般公共预算收入0.5%或0.3%安排对口帮扶资金。通过实行内外发力、集体作战，构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。第六，把好“质量关”。脱贫既要看数量，更要看质量。四川藏区脱贫攻坚进行到现在，总体上“两不愁”基本得到了解决，但“三保障”还存在一些薄弱环节，工作中还存在脱贫质量不稳定、项目资金使用管理不规范等问题，影响脱贫奔康进程和脱贫的成色。我们始终把提高脱贫质量放在首位，统筹运用综合督查、专项巡视、审计稽查等手段，对标中央要求持续发力，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实、脱贫成效经得起实践和历史检验。从今年6月开始，我们集中2到3个月时间，在全省开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，既不拔高也不降低标准，摸清底数、找准问题，边排查边整改，抓紧把薄弱环节补齐、把偏差纠正到位。同时，认真做好巡视、考核、民主监督等发现问题整改工作，严格扶贫资金管理和使用，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，真正做到阳光扶贫、廉洁扶贫。第七，激发“内生力”。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。只有贫困群众从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，这场攻坚战才能真正打出大声势、收到大成效，才能从内部更快攻破顽固的堡垒。我们坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，大力倡导勤劳致富，引导贫困群众增强脱贫信心和形成好风气。采用以奖代补、劳务补助、以工代赈等方法，引导贫困群众在住房、基础设施建设和产业发展、公共服务等方面广泛参与，防止“政策养懒汉”和“福利陷阱”。把“感恩奋进”教育和民族团结进步教育结合起来抓，推动建立“一县一团”“一乡一支”宣讲队，推进“同心共筑中国梦”教育，增进群众对伟大祖国、中国共产党、中国特色社会主义的认同。开办“农民夜校”，组织群众学文化、学政策、学法律、学科技。开展移风易俗活动，创新推广“孝善和俭”活动，扎实推进“陋习革命”和“道德讲堂”，引导贫困群众实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现物质精神同步脱贫。现在，藏区的很多“贫困生”一跃成为“微老师”，自己脱贫后又帮助乡亲们学起了脱贫致富的技能和本领，藏区群众携手奔小康的劲头更足了。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以发展先进制造业推动实体经济振兴尹力2013年7月，习近平总书记在湖北考察工作时强调，工业化很重要，我们这么一个大国要强大，要靠实体经济不能泡沫化。2016年4月，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出，要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升。2016年7月，习近平总书记在主持召开党外人士座谈会时强调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快财税体制改革，落实各项减税降费政策，引导社会资金更多投向实体经济。2016年12月召开的中央经济工作会议提出了“振兴实体经济”的重大任务。这是贯彻落实习近平总书记振兴实体经济重要思想的战略部署。四川是我国制造业的重要省份，始终把振兴实体经济作为经济工作的一项突出重要任务来抓，结合实际推进制造业强省建设把振兴实体经济的重大战略任务落到实处。制造业是国民经济的主体，也是实体经济的重要内容。中央提出要全面推进制造强国战略，大力实施《中国制造2025》，力争用10年时间迈入制造强国行列。经过数十年快速发展，四川已经建立了门类齐全、体系完善的产业体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，初步具备了建设全国制造强省的产业基础和发展条件当前，省委省政府正在认真贯彻落实中央部署要求，全面实施创新驱动发展战略，瞄准重点领域和关键环节，狠抓创新和转型升级发展，全力提高发展质量和核心竞争力。优化供给结构，提升发展层次。中央经济工作会议指出，要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。这需要从三个方面着力优化供给结构。在优化产业结构方面，着力推动七大战略性新兴产业和五大高端成长型产业做大做强推动十大关键领域加快突破，在高端通用芯片、宽带移动通信、新药创制等领域突破一批关键核心技术，形成若干战略性技术和产品；瞄准重大技术前沿和巨大市场需求，加快建成一批全国领先的优势产业；加强对饮料食品、轻工纺织等传统消费品制造业的改造提升；在先进装备制造生物医药等领域打造一批产业集群。在优化投资结构方面着力稳定先进制造业投资增速，加大对投资智能制造和“互联网+制造”领域的支持力度；重点推进制造业领域“三去一降一补”，严格控制产能过剩领域投资；实施以改技术、改工艺、改设备、改管理、改产品为重点的大规模新一轮技术改造，用5年时间对全省规模以上制造企业实现技术改造全覆盖。在优化企业结构方面，坚持龙头带中小、整机带配套，发挥大型骨干企业的示范作用，引领更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多制造企业做大做强；实施小微企业创新创业“三年行动计划”，培育一批“小巨人”企业和“隐形冠军”企业；深入推进国有企业改革，发展混合所有制经济，推动国有资本与非国有资本交叉持股，鼓励国有企业通过直接投资参股并购、组建基金等形式，实现国有资本与制造业的融合发展。实施创新驱动，激发内在动力。中央经济工作会议指出，要深入实施创新驱动发展战略，广泛开展“大众创业万众创新”，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。我们将从以下几个方面着力发展壮大新动能。在推进技术创新体系建设上，强化企业创新主体地位，支持引导制造业企业加大研发投入；优先推进航空机载设备及系统制造等优势制造业研发制造中心建设，启动省级制造业创新中心试点。在推动“大众创业、万众创新”上，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，提升科技成果转化效率；激发企业家创新创业精神，打造有战略思维、创新精神和现代经营管理能力的现代企业家队伍；加快完善技能人才培育激励机制，弘扬“工匠精神”，加强能工巧匠队伍建设。在推进体制机制创新上，改革科研激励机制，发挥新区和科技城的先行先试和示范带动作用，实施科技成果处置权收益权改革，建立无形资产评估、技术入股、技术分红等制度；健全完善科技资源开放共享机制，促进科技、金融、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业有机融合；推动军民融合深度发展，打通“军转民”“民参军”的双向互动通道，加快重点军民融合创新能力提升和产业化项目建设。增强基础能力，打造竞争实力。中央经济工作会议指出，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，树立质量第一的强烈意识，引导企业形成自己独有的比较优势，增强产品竞争力。为此，要强化基础能力建设，不断提升制造业核心竞争力。在实施工业强基工程方面，着力提升关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺及产业技术基础“四基”能力；充分利用优势资源和技术，在新型功能材料等领域取得重大突破；依托集成电路、信息安全、航空发动机等整体产业链优势，提升核心基础零部件保障能力；加快建立关键共性基础工艺研究机构和一批技术基础服务平台，提升产业技术基础服务能力和开展先进成型、加工等关键制造工艺攻关。在加强智能制造基础能力建设方面，分类推进汽车、装备等重点行业智能制造应用示范深入实施设备换芯、生产换线和关键岗位机器换人改造计划；大力发展智能制造装备和产品，大力发展智能家电、智能家居、智慧医疗等智能产品；积极发展大数据产业，加快建设工业互联网，打造协同制造等专业化网络平台和面向智能制造的智能产品工业设计等公共服务平台。在加强质量品牌建设方面，支持企业实施国际通行的体系认证秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和产品认证，加快品牌国际化进程；加快培育发展以知名品牌产品为纽带的企业集团，利用品牌效应延伸产业链；围绕战略性新兴产业，开展质量对标提升，引导企业瞄准同行业、同类型高端企业，攻克一批核心关键技术；围绕智能制造、绿色制造、服务型制造，提出和完善先进制造业领域标准体系；加快推进与国际接轨，发挥市场倒逼作用，不断提高四川品牌的知名度、美誉度和影响力。深化开放合作，拓展发展空间。中央经济工作会议指出，推进更深层次更高水平的双向开放，赢得国内发展和国际竞争的主动。我们在振兴实体经济、发展先进制造业时，要注重深化开放合作，不断拓展发展空间。紧盯高端产业和产业高端，加强与美欧企业在高端产业、高新技术领域合作，深化与其他拥有先进制造业的国家开展产业合作。深化与“德国工业4.0”的紧密合作，在装备制造、质量标准、人才培养等方面合作取得新突破，通过引进消化吸收提升核心竞争力。积极融入“一带一路”发展，深化大型发电设备、农产品加工等优势产能国际合作，推动优势产业、优质企业、富余产能加快“走出去”。深度融入长江经济带建设，与沿江省份共同打造集聚度高、竞争力强布局合理的现代产业走廊。加快推进创新创业园等合作平台建设，着力推进空港保税物流中心等海关特殊监管区域和开放口岸建设。不断提升快速铁路运营水平，创新跨境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电子商务发展，建设网上丝绸之路。加强组织领导，强化政策支持。中央经济工作会议强调，各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实。贯彻落实中央经济工作会议精神，我们必须进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，担当起振兴实体经济、发展先进制造业的历史使命。必须站在战略全局高度进行统筹谋划，研究制定中长期规划和政策措施，抓好年度计划和重点工作实施。建立和完善相关统计指标体系，加强督促考核，层层压实责任，把工作落到实处。在财税政策方面，整合财政专项资金，吸纳国有资本和社会资本，形成多元化多层次基金体系；组织实施新一轮大规模技术改造加大财政资金引导投入力度。在金融政策方面，优先支持符合条件的制造企业上市融资，提高制造业资产证券化水平。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大信贷支持力度。促进产融结合，鼓励民间资金依法依规设立股权基金产业基金、偿债基金等。在要素政策方面，优先保障先进制造业发展用地需求，加快电力直接交易和售电侧电力体制改革，对鼓励类重点发展产业采取更优惠的电价政策。落实用气、用水等价格政策，降低公路、铁路、水路的运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com输物流成本。深化行政审批制度改革，简化技术改造审批程序和环节，减少前置审批条件。推行负面清单管理，放宽市场准入，促进民间资本进入制造业领域。旗帜鲜明地宣传企业家精神、“工匠精神”，大力弘扬创业创新精神倡导敢为人先、宽容失败、勇于创新的新风尚。