秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市招商引资工作会议上的讲话王登喜2021年05月06日同志们:这次会议主要任务是深入贯彻习近平总书记对外开放重要思想，落实全省招商引资工作电视电话会议精神，动员全市上下坚定信心、乘势而上，掀起开放招商热潮，为做好“六稳”“六保”工作、培育高质量发展新动能提供有力支撑。刚才，三家单位作了发言，文华同志对招商引资工作进行了总结部署，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、提高思想认识，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感近年来，我市始终把开放招商作为经济工作的头等大事，创新思路和举措，取得明显成效。一是打造了招商新优势。将“六大要素”招商条件建设作为顺应企业多样化需求、提升开放竞争优势的关键举措，2016年以来，实际利用省外资金总量连续4年位居全省前5位；今年疫情期间，招商引资不降温、不断档，1—7月份，实际利用外资总量、增速分别居全省第3位、第6位。尹弘省长对我市推进“六大要素”招商条件建设做法高度认可、高度评价，批示各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位副省长、省直部门、各地市参考，省政府已经印发全省进行推广。大家要认真学习、研究《调研报告》中的具体措施，在招商引资实践中进一步丰富完善和发展，为全市高质量发展增强开放动力，切不可“醒得早起得迟”“墙内开花墙外香”。二是蓄积了发展动能。围绕构建多样化、全方位招商格局，大力推进“一招四引”，2016年以来，签约亿元以上项目1053个，总投资5786亿元，华为新乡云计算数据中心、中纺院绿色纤维、平煤国能动力锂离子电池、新松机器人、清华大学纳米空心硅产业园、鲁花食品产业园等一批重大项目落户，有的已经投产达效。柔性引进同济大学张存满教授及其团队等高层次人才12名、团队6支。引进各类金融机构20余家，数量居全省前列。三是提升了开放形象。成功举办两届高博会、黄河生态保护与文化发展论坛、郑新融合发展论坛、动力锂电池技术及产业发展国际论坛，打造了一批高质量的开放平台；中欧班列（新乡号）和新日韩铁海联运国际班列常态化运营，新乡正在走向世界，开放度、知名度、美誉度不断提升。改革开放创新是一个城市发展的动力、活力、竞争力，是一个城市的源头活水。改革为开放和创新营造体制条件，开放为改革和创新提供经验借鉴和要素资源，创新为改革和开放提供理论基础和技术支撑。对外开放是基本国策，是强国之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中央总揽全局，将扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，统筹国内国际两个大局，“一带一路”建设全面推进，国际产能合作步伐加快，中国国际进口博览会成功举办，《外商投资法》颁布施行，我国对外开放迈上了新的历史高度。特别是今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情为“百年未有之大变局”增加了新变量，世界经济严重衰退，国际贸易投资萎缩，全球产业链供应链循环受阻，中美经贸脱钩的风险持续加大。面对“要不要开放、要什么样的开放”的“世界之问”，党中央采取了一系列全方位、立体式的对外开放举措，继广交会之后，9月4日中国国际服务贸易交易会在北京开幕，第三届进博会也将于11月如期举行，用实际行动证明，不管国际风云如何变幻，释放内需潜力、扩大对外开放，都是我国发展不可或缺的驱动力。开放招商，优胜当今，决胜未来，我们要保持战略定力，提振发展信心，坚持把开放招商作为“一举求多效”“一招解百愁”的战略性举措，努力在危机中育新机、于变局中开新局，不断开辟对外开放新局面。二、打造比较优势，坚定不移推进“六大要素”建设当前，技术迭代周期日益缩短，市场更新速度日益加快，企业发展成本日益高企，各地普遍面临招商模式单一化、招商政策趋同化、企业需求多样化等问题。就招商引资而言，资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境、环境趋同比实力，企业更加看重市场容量、稀缺要素、配套能力、产业生态、科技创新等方面的条件。从近几年我市开放招商的实践看，“六大要素”招商条件建设是破解招商难题的有效举措，要坚定不移推进，为引进重大项目提供成本低、时间短、速度快、服务好的落地条件。（一）收储工业用地。项目落地涉及拆迁、土地招拍挂等多个环节，耗费时间长，企业成本增加，据测算，土地转用、报批等手续办理需要1年以上时间。通过推进工业用地收储，变“项目等地”为“地等项目”，能够最大限度压缩供给时间，推动招商项目快速落地。辉县市利用已收储的420亩土地和后续土地支持等政策，与沈阳机床厂成功签约，共建智能制造示范基地，项目从签约到建设仅用4个月时间。各县（市、区）要完善并严格落实工业用地收储计划，做好工业用地收储的前期开发、整理工作，确保“净地”出让，每个县（市）全年要收储工业用地2000亩，每个区全年要收储工业用地1200亩；要围绕国土空间总体规划编制，加快各类重大项目前期工作，将项目用地纳入土地利用规划，为长远用地预留空间。同时要强力推进“三违三未”专项整治，提高资源配置效率。（二）建设标准厂房。推进标准厂房建设，不仅能够缩短项目建设周期，减少企业资金占用，提高招商引资成功率；而且能够满足中小企业和高新技术企业“轻资产”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展需求，推动产业集群集聚发展。台湾奈创公司石墨烯项目落户我市前，在安徽等多地调研，均因对方无法提供合适的标准厂房而未能落地，高新区利用已建成的1.2万平方米标准厂房吸引项目落地，项目从签约到投产仅用2个多月。各县（市、区）要把标准厂房建设作为优化资源配置、培育产业集群、促进中小企业发展壮大的重要载体，采取政府出资新建、社会资本参与合建、老旧厂房翻新利用、闲置厂房腾挪置换等多种方式，建设标准厂房，为招商企业“拎包入住”创造条件。每个县（市）全年要建成标准厂房12万平方米；每个区全年要建成标准厂房6万平方米。要提高厂房利用率，对各县（市、区）闲置的厂房，市商务局要建立台账，明确入驻产业方向、规模等，利用市级招商资源精准匹配厂房信息，引进项目入驻。（三）打造创新平台。围绕产业链布局创新链，围绕创新链打造产业链，围绕创新链提升价值链，是实现高质量发展的必由之路。良好的创新环境、完善的创新平台是企业发展的重要前提，要通过引进创新平台支撑产业发展，利用创新平台吸引企业落户，形成平台建设与产业发展的良性循环。一方面，要围绕产业引平台。通过资金支持、技术入股、人才激励等方式，支持企业与国内外高校科研院所开展合作，联合建设创新平台。要重点推进中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术研究院、新松机器人研究院、国家生物育种产业创新中心、中铁隧道隧道工程专用设备研究院、华兰生物单抗研究中心等创新平台建设。每个县（市、区）要根据产业基础和发展方向，至少与一家国家“211工程”大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。另一方面，要围绕平台引企业。我市电池研究院在这方面取得较好成效，通过技术入股、产业链整合等方式，吸引平煤国能锂电、豫氢动力、豫氢装备等企业落户，其中豫氢装备公司生产的车载供氢等系统已全面进入市场。要充分发挥中电科22所、中纺院中原分院、天博物联网研究院、欧洲农业物理（新乡）研究院等创新平台优势，推动技术就地转移转化，吸引一批关联企业在我市落地。（四）打造开放平台。全省各地都有运营较为成功、体现各自历史文化、产业特色、城市精神的开放招商平台，许昌有钧瓷文化节、三国文化旅游周，洛阳有牡丹文化节、河洛文化旅游节，安阳有殷商文化旅游节。近年来，我们持续打造高博会这一开放平台，无论是签约项目数量，还是项目投资规模，都取得了较大突破。要持续办好第三届高博会，促进更多技术、产业、项目和资本落户新乡。要精心策划第三届黄河生态保护与文化发展论坛，丰富内涵、创新形式、拓展载体、增强实效，使之成为我市对外开放、招商引资的重要平台。要推进“一体两翼”国际陆港建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强综合保税区（B型）、自贸区开放创新联动区申建工作，加快新乡跨境电商产业园、经开区加工贸易梯度转移承接基地等项目建设；依托中欧班列、新日韩铁海联运国际班列，推动建设集仓储服务、物流配送、综合信息服务于一体的现代物流基地，加速融入“一带一路”；依托阿里巴巴等顶级跨境电商平台资源，大力发展一批市级跨境电子商务示范区，打造中西部地区跨境电商洼地。（五）建设投融资平台。投融资平台不仅是政府盘活存量资源、资产、资本和对接金融市场的重要枢纽，也是政府发挥市场化融资职能、推动产业转型升级的重要平台。当前我市投融资平台普遍存在着资产规模较小、融资渠道单一等问题。要持续做大做强投资融平台规模。整合各类存量资源和专项资金，通过注入财政资金、土地资产、国有企业股权等，科学完善组织构架，推动投资集团、白鹭投资、平原发展投资、平原国资等平台做大做强，不断提高融资能力和信用等级，为产业发展源源不断提供资金支持。要充分发挥投融资平台“四两拨千斤”引导带动作用，聚焦产业发展，通过股权投资、扶持创业、产业引导、投资管理等方式，充分发挥政府资金的引导和放大效应，吸引社会资本参与，推动高新技术企业和战略性新兴产业发展。当前新一轮上市公司并购潮已经悄然兴起，一些上市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司出现经营困难、资金短缺等问题，市投资集团要积极探索对外地上市企业开展并购。（六）设立产业基金。政府设立产业基金，定向支持如新能源、生命科学等战略性新兴产业、高新技术产业发展，能够促进产业发展和成熟，解决资本逐利导致的市场失灵、资金短缺等问题。高新区积极探索“基金+招商”模式，注册成立总规模5亿元的氢能产业基金，成功引进雪人股份新能源装备制造产业园等项目落地。市财政、发改等部门要在全市已设立的制造产业发展、产业转型发展、新材料投资、科技成果转化等基金的基础上，引导和撬动社会资本，助推战略性新兴产业发展、初创期企业科技成果转化和全市重大战略实施。要整合全市分散的各项基金，组建母基金；各县（市、区）要设立相应的子基金，引入社会资本，以市场化手段、现代化理念，支持专业园区招商引资、项目建设。要围绕园区主导产业，积极引进风险投资基金、天使基金，重点支持战略性新兴产业及创新型企业发展。三、聚焦关键领域，持续深入推进“一招四引”工作持续强力推进“一招四引”，瞄准发展急需的资金、资本、资产、资源，以及知识、技术、人才和创新平台，抓招商、上项目、聚动能。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）围绕先进制造业专业园区建设，突出招新引高。加快推进动力电池及新能源汽车、绿色纤维、生物医药、信息通信、机器人等13个专业园区建设，以“一台两器一园”建设为载体，大力引进一批科技含量高、带动能力强、管理模式新的企业和项目，通过招商引资强链、延链、补链，加速现有优势企业和产业裂变，加快形成完善的产业配套体系。当前要重点抓好科隆新能源电池材料产业园、平煤锂电年产2GWH超晶格软包电池等119个总投资516亿元的重大项目建设；重点跟踪奥克斯家电产业园、中电建上海能源装备智造产业园等项目，争取早日落地。每个园区全年新引进5亿元以上项目不少于1个、1亿元以上项目不少于3个。要集中全市土地指标、环境容量、基础配套、优惠政策、生产要素等资源，向专业园区优先供给。（二）围绕优化产业链供应链，突出招大引强。将开放招商作为培育大企业（集团）的重要抓手，完善产业链图谱，抓好产业链招商。一方面，要为中小企业“找龙头”，通过引进大企业，延伸产业链，提升产业发展水平。要下定决心、不惜代价，尽快引进新能源汽车整车生产企业。另一方面，要引导企业通过强强联合、战略重组、上市等途径，迅速做大做强。对重点企业要“一企一策、因企施策”，采取专人、专责、专盯战术，有针对性地解决好龙头企业发展面临的突出问题。同时，深挖本土企业的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com客户资源，鼓励企业主动引资、扩资、增资，本土企业扩大投资与外来投资企业享有同等政策、同等待遇。对具备实力的企业，要鼓励其融入国内外龙头企业的产业链供应链，到大海中去游泳，带动我市装备、技术、服务走出去。（三）围绕自创区建设，突出招才引智。将国家自主创新示范区的政策优势、制度优势转化为招商优势，使国家级载体平台成为新乡开放招商的金字招牌。要抢抓国家大力发展新基建的重大机遇，围绕四大产业集群，重点引进实施港东集团新能源汽车生产制造、万华生命科学产业城、迪信通集团新乡智能制造5G产业园等一批重大项目，加快推进华为鲲鹏产业生态链、华兰生物单克隆抗体药物免疫疫苗生产基地和P3实验室建设、华大基因华中中心、中国电波科技城、新松机器人产业园等重大项目建设。把招才引智作为加快自创区建设、推动创新驱动发展的重要抓手，发挥中央驻新科研机构和驻新高校的作用，吸引一批高层次领军人才打包团队、项目、技术“带土移植”。（四）围绕实体经济发展，突出招商引金。金融本身就是一种产业，引进一家金融机构不亚于引进一家大型企业。要持续推进“引金入新”工程，加强与金融监管部门的沟通协调，加大与各类金融机构的对接联系，重点吸引银行、证券、保险、信托、财务、资产管理、基金、金融租赁、融资租赁、金融后台服务等机构入驻我市或设立分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支机构，完善金融市场体系。积极扩宽企业融资渠道，加快推进企业上市融资、发行债券，提高直接融资比重，增强资本运作能力。（五）围绕重大战略部署，扩大开放领域。要围绕黄河流域生态保护和高质量发展抓招商，黄河流域生态保护和高质量发展涉及经济社会发展各领域，要把生态、经济、文化等作为整体来谋划，引进一批符合国家战略要求的创新型、生态型项目。坚持“政府主导规划、市场运作开发、总体实现平衡”的原则，对在一定期限内经营收入能够完全覆盖投资成本的经营性项目，大力开展招商引资，项目规划由政府主导，项目运营采用市场化运作模式；对文旅、生态等短期内难以平衡的长线项目，建立健全投资、缺口补贴和政策让利平衡的协同机制，为投资人获取合理回报创造条件。当前，要加强与恒大集团、融创集团等有实力的大型企业对接合作，着力打造沿黄生态带亮点工程。要围绕郑新一体化抓招商，聚焦主导产业和战略性新兴产业，发挥我市生活成本、要素成本低的优势，加强知识、技术、劳动密集型高技术产业的承接力度，吸引智能终端制造、金融企业后台基地等落户新乡。要围绕重大生态文明工程抓招商，聚焦“一山两河三城四镇”文化标志性工程，推进各项前期工作，推动具备条件的项目加快建设。关于生态城，各有关部门要解放思想，超前谋划，围绕文化、教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育、旅游、康养、科创、智能制造等产业，加大项目推介力度。关于卫河生态景观带，要将卫河综合治理与大运河文化保护传承利用充分融合，坚持以大运河文化为引领，加强卫河文化研究，做好文化项目包装，大力引进文化企业和文化创意人才，高质量策划、规划、建设大运河国家文化公园新乡段。要扩大开放领域，当前经济新业态、新模式不断涌现，开放的程度决定发展的速度，开放的水平决定发展的质量，要落实省政府《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》，加大医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等领域的开放力度，激发投资活力。四、强化保障措施，不断提升招商引资工作实效开放招商是一项系统工程，要切实加强领导，完善机制，凝聚各方力量，形成推动落实的强大合力。（一）优化开放环境。把环境作为开放招商的命门，真正让新乡的环境好起来、市场活起来。一是优化生态环境。各县（市、区）要以只争朝夕的紧迫感和责任感，攻坚克难，加压奋进，尽快把各项污染指数降下来。同时要践行“两山”理论，加快沿黄生态带、生态城、森林城、水生态体系等重大项目建设，构建山清水秀、近悦远来的优良生态环境。二是优化营商环境。越是经济困难，越要抓好营商环境建设。这个时候，一点吃拿卡要、片刻工作耽误，就有可能成为压死骆驼、压垮企业的最后一根稻草。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各级各部门主要负责同志是优化营商环境的第一责任人、第一推进人，按照2020年优化营商环境专项工作方案要求，严格落实营商环境评价“四挂钩”制度，确保在全省营商环境评价中取得较好名次。要把更多的精力放在抓招商、抓项目上，各级党政主要领导、分管领导每年至少要领衔1个重大项目，亲自协调解决项目选址、征地拆迁、要素保障等突出问题。三是优化创新创业环境。对国家和省出台的一系列“六稳”“六保”政策措施，要吃透弄懂，积极对接，帮助市场主体承接落实。要及时研究完善政策，健全高层次人才引进制度，在社会保障、签证签发、配偶随迁、子女入托入学、医疗保健、工商注册、创业扶持等方面大胆探索，不惜千金买宝刀，敢于为人才定价。四是优化法治环境。严厉打击强行承包工程、干扰工程建设、阻工扰工等违法犯罪行为，为各类投资者提供公平竞争的环境。继续加强和创新社会治理，严打危害群众和客商生命财产安全的各类违法犯罪行为，着力营造安定和谐的社会环境，确保客商投资放心、经营安心、生活舒心。五是优化人文环境。借助文明城市创建，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加快新型智慧城市建设，提高数字化治理水平，打造厚德崇文、乐善好施、开放包容、守望相助的人文环境，建设居者心怡、来者心悦的幸福城市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）建强招商队伍。招商引资是一门技术活，招商的成效是知识和能力、使命与责任、意志和毅力、智商和情商的集中体现。多数地方缺乏外贸、营销、金融、法律等方面的专业人才，更缺少复合型人才。苏州工业园招商局是企业化管理，2—3人组成1个小分队，到重点城市蹲点招商、上门招商，招商成效多大，薪酬奖励就有多大，据了解，招商局人员工资上不封顶。我们要借鉴这一经验，探索“市场化运行、企业化管理”的模式，选调一批优秀干部，聘请一批高素质专业人才，组建专业招商队伍，制定市场化的绩效激励政策，集中人力、物力、财力专攻招商。负责招商的同志不要总是待在办公室里，要出去多跑、多转、多招引。招商过程中，要具备几种胸怀:一要谦恭。有的领导干部官没有做大，谱摆大了；经济没搞好，架子搞大了，客商想见面都难，谈话又礼数不周，这样的干部出去招商不可能成功，反而会影响新乡的形象。二要包容。招商引资思想解放程度、合作共赢胸怀，往往决定招商的深度和广度。大项目、好项目是鱼，哪里有水就往哪里游，没有开放包容的胸襟，就难以形成招商的洼地。要树立“开放共赢”理念，以包容胸怀、全球意识、战略眼光，敢于面向国内外广大投资者敞开大门，以大开放带动大发展。三要诚信。招商引资要有诺必践，兑现向客商作出的承诺。领导干部与客商谈判，代表着新乡的形象，买卖不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成仁义在，不能因为合作谈不成，让客商觉得新乡胸襟不宽，最后不欢而散，成为路人甚至成为仇人。四要坚韧。招商工作必须要有锲而不舍的精神，让客商觉得我们有情有义，有合作共事的基础，决不能客商一走，就不再联系，这样就断了线索，甚至失去了潜在的机会。（三）严格考核奖惩。本着“既看发展又看基础、既看结果又看潜力”的原则，进一步完善招商引资考核评价体系，除了考核合同履约率、资金到位率和项目开工率“三率”之外，注重从项目线索、项目能耗、土地亩均效益、创新平台建设、投融资平台建设等方面进行全面考核，进一步形成科学的招商引资工作导向。要注重考核结果运用，该奖的要奖，该罚的要罚，特别是那些干事不挑事、负重不怕重、担责不诿责的人，更应该获得实实在在的奖励，不能让老实人吃亏，不能让实干者寒心。对引进项目、资金、科技成果有突出贡献，对改善营商环境、搞好项目服务做出显著成绩的单位和个人，要按规定给予奖励；对完不成年度考核指标的单位，要给予相应的处罚，特别是对因不作为、慢作为、乱作为造成恶劣影响甚至重大项目流失的，要严肃追究有关责任人的责任。同志们，改革开放以来，新乡经济的快速发展是在开放条件下取得的，未来新乡经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。全市各级各部门一定要树立强烈的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任意识、开放意识、项目意识、服务意识，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以奋发有为的勇气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，不断开创招商引资工作新局面，为推动新乡经济社会高质量发展作出新的更大贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在黄河流域生态保护和高质量发展暨郑新一体化第五次会议上的讲话王登喜2020年12月10日同志们：这次会议主要是深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，按照省委、省政府部署，持续推进国土绿化、流域治理、沿黄生态带建设等工作，筑牢黄河生态屏障。上午，我们对原阳县、延津县进行了观摩，两县围绕生态保护和高质量发展，谋划实施了一批重大项目，亮点较多，特色较为明显。刚才，武胜军同志传达了全省林业工作会议精神，安排了下步工作；张国伟书记稍后还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的工作：一、以造园的匠心，推进国土绿化提速行动坚持以习近平生态文明思想为指导，突出重点区域，把握关键环节，加快森林新乡建设，全面提升林业生态建设水平。（一）处理好造林用地和耕地保护的关系。严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道。要在落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好最严格耕地保护制度的同时，科学编制国土空间规划，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、乡村振兴、大运河国家公园建设、农田防护林网建设、荒山绿化、矿山修复等工作，合理规划造林绿化布局，精细安排造林任务、精准落实造林地块，确保造林绿化工作合法合规、扎实有序开展。要推进沿黄生态廊道建设，推广平原示范区示范段建设经验，以黄河大堤、幸福渠、控导工程连接线、天然文岩渠和其他进滩道路为重点，进行补植补造，提升绿化质量。2021年，沿黄各县（市、区）要新建25个森林乡村示范村、3个森林特色小镇。要加大山区造林力度，目前我市山区仍有部分区域由于石头多、土层薄，常年干旱少雨，造林成效不明显。要将山区造林作为实现“山区森林化”必须完成的硬任务，对立地条件差、植被破坏严重的地段进行综合治理，通过人工造林、飞播造林和封山育林等措施，多林种、多树种科学配置，确保造一片、活一片。要加大北部矿山治理整顿及生态修复力度，坚持“动用土石方最小化、施工时间最短化、覆土植绿可持续化、作业方式绿色化”的原则，科学编制修复方案，按照“除危、覆土、植绿、爬墙”的步骤，全力推进矿山治理和修复工作。2021年完成山区生态林6.78万亩。要推进乡村绿化，围绕实施乡村振兴战略，以生态振兴为中心，以农村人居环境改善、农业绿色发展为重点，结合高标准农田建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，在路肩、边沟、渠边种植高大乔木，打造“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的生态建设格局，提升完善农田防护林体系。2021年底，乡村绿化覆盖率要达到30%以上。要实施城市绿化工程，各县（市、区）要以创建国家级、省级森林城市为重点，采取“拆墙透绿、街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、节点补绿、垂直挂绿、多元增绿”等形式，合理布局绿心、绿楔、绿环、绿廊等结构性绿地，持续增加城市绿量。2021年，封丘县、卫辉市要成功创建省级森林城市。（二）提高工作标准。要坚持“宁可少栽，也要栽好；宁可不栽，不能栽坏”的原则，把好规划关、设计关、树苗关、打坑关、栽植关、浇水关和管护关等“七关”，坚决杜绝“年年种树不见树、年年造林不见林”等问题。要坚持标准化造林，市林业局要制定“七关”的标准化体系，把技术规程贯穿到育苗、造林、抚育等各个阶段，积极推进林苗一体、造管一体、抚育一体，使造林过程规范化、系统化。要按工程建设规范做好植树造林工作，采用现代管理方法和工程建设程序开展造林工作，有效解决传统造林无组织、无计划、无设计、无标准、无管理等问题。要坚持专业化造林，培育乡村林场、家庭林场、造林合作社和种植大户等林业经营主体，提高育苗、设计、施工、监理、管护等环节的专业化水平。要坚持“种养”并重，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快构建市、县、乡、村四级林长责任体系，着力破解跨部门协作力度不够等问题。目前已进入森林防火紧要期，要牢牢守住安全底线，落实网格化管理措施，加大物防、人防、技防，做到防患于未然。（三）拓宽筹资渠道。坚持“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，建立健全多元投资机制，更加注重用市场手段来破解资金难题。要争取政策资金支持，市林业、农业、财政等部门要加强向上沟通对接，积极争取天然林保护、退耕还林、湿地保护恢复等上级投资。要进一步加大涉林项目资金整合力度，提高资金使用效益，发挥政策投资的最大效应。要争取金融支持，用好国家开发性、政策性以及商业性贷款，加快推进国储林项目实施。要创新林农小额信贷等贷款产品，简化林权抵押贷款手续，破解林农林企有地无钱、投入不足等问题。要吸引社会资本，通过明晰林地承包权，进一步放活林地经营权，落实处置权，保障受益权，积极引导集体林地经营权通过出租、转让、合作等方式，依法有序流转。创新政府和社会资本合作模式，支持引导社会组织通过绿化冠名、捐资造林、股份合作等方式参与造林绿化工作。二、坚持标本兼治，系统推进黄河流域生态保护工作习近平总书记指出：当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，这些问题，表象在黄河，根子在流域。近年来，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们围绕黄河流域治理，全面开展城乡人居环境整治、“清四乱”等工作，黄河乱占、乱堆、乱采、乱建等问题有效解决，黄河流域水质由轻度污染变为优良。但也要认识到，环境治理是一个动态达标的过程，稍一疏忽就会反弹。各级各部门要细化量化任务，落实落细责任，持续做好各项工作。（一）扎实推进“四水同治”。实施四水同治，是贯彻习近平总书记关于系统治水重要论述的创造性举措，事关落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，是扛稳国家粮食安全重任、抢抓“两新一重”机遇的重要保障。各级各部门要认真落实全省四水同治工作推进会议精神，通过引水、蓄水、节水、净水、活水，提升水环境质量，促进水循环，构建自我调节能力良好的水生态系统。要保护水资源，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，严格实行水资源消耗总量和强度双控，限制、禁止高耗水产业发展，大力发展高效节水灌溉，加快大功灌区续建配套与节水改造等项目建设。要改善水生态、水环境，落实河（湖）长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”要求，铁腕治污，加快实施凤泉湖引黄调蓄及配套工程、共渠节制闸工程、卫河黑臭水体整治、百泉河黑臭水体整治、获嘉县同盟污水处理厂扩建、原阳县同心湖生态景观等项目，所有水体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要全部纳入河（湖）长制管理范围，重点涉水企业要全部安装在线监测设施。要防治水灾害，积极争取国家、省项目支持，做好项目前期，加快推进贯孟堤扩建、原阳县韩董庄引黄涵闸改建等重大项目建设，保障防洪安全，提升引水能力。（二）加强大气污染防治。根据预测分析，12月份气象条件极为不利，绝不可掉以轻心。各级各部门要密切配合，严控重点行业污染物排放、扬尘污染、移动源污染物排放、散煤污染等，精准治污、科学治污、依法治污，严防重污染天气反弹，确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官。要严禁散煤及生物质燃烧，确保禁燃区内散煤清零；要加强扬尘管控，凡进入绿色通道的企业必须严格落实环保措施，建筑施工企业必须做到8个100%，否则一律取消绿色通道待遇，对违规施工的建筑项目，一律从严从重查处；要积极响应重污染预警管控，按照要求对企业进行停产、限产，对处理废气不达标、无组织排放、未落实管控要求的企业，要严厉查处；要持续加强机动车管控，严禁黑烟车、重型柴油车驶入城区，严厉打击超限超载等违法行为。（三）推进城乡环境整治。确保全域垃圾动态清零、问题动态处置、卫生动态保洁、环境动态达标。要完善全域保洁机制，切实做到有人管事、有钱办事、有章理事；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要配齐村内收集设备、乡镇转运车辆，乡镇要建设垃圾中转站，确保农村生活垃圾收集、运输、处理正常运行。要治理公路两侧、河道沿岸污染，对辖区内坑塘沟渠、河道沿岸的生产生活垃圾、建筑垃圾等进行清理，彻底清除存量垃圾和水域周边漂浮物，确保垃圾转运至垃圾处理厂集中处理，严防“垃圾搬家”式治理，尽快消除农村黑臭水体。要持续推进“清四乱”工作，市河长办要牵头负责，组织水利、河务、自然资源、生态环境等部门对推进情况进行督导检查，确保责任落到实处。三、坚持点线面结合，推进黄河流域高质量发展近年来，我市将沿黄生态带建设作为实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的“切入点”和“先手棋”，谋划实施“六带”“九园”等46个重点项目，取得了明显成效。各级各部门要持之以恒、久久为功，围绕“八个统筹”要求，以钉钉子的精神推进重点项目建设，确保在贯彻落实国家重大战略中率先突破。（一）完善提升规划。要加强与国家、省相关部门和黄委会设计院的衔接，高标准编制我市黄河流域生态保护和高质量发展规划，争取更多具备条件的项目纳入国家、省规划盘子。要按照国家、省规划要求，完善提升沿黄生态带发展规划。要进一步完善具体项目规划，对于陈桥水镇、原武古镇、铜瓦厢景区、青龙湖景区等已经编制完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的规划，要尽快上报领导小组办公室审核把关。要加快编制沿黄绿色产业带发展规划，以先进制造业为方向，以战略性新兴产业为重点，以现代服务业为支撑，将长垣市产业集聚区、封丘县产业集聚区、封丘县港北新区、原阳县产业集聚区、先进制造业新乡（原阳）示范区、平原示范区产业集聚区、获嘉县华夏幸福产业新城长线串珠、系统集成。编制装备制造、生物医药、新材料、食品加工产业链图谱，构造高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化的现代产业体系。要推进以平原示范区、新乡县为主体的国家农业高新技术产业示范区规划编制工作，加快推进国家生物育种产业创新中心、国家（省级）现代农业产业园建设，打造农业现代化的样板。要加强各项规划与国土空间利用规划、城乡建设规划、空间发展战略规划衔接，确保规划的一致性、系统性。（二）加快项目建设。持续推进沿黄生态带46个重点项目和18个重大项目，争取早出形象、早日见效。按照“三产”协同、“三产”融合的要求，各县（市、区）要加快实施3个投资5亿元以上的重大项目、10平方公里路网林网水网合围示范项目、1个特色小镇、5个美丽乡村。要加大督导力度，确保剩余2条进滩路等项目及早完工；对文岩渠生态廊道、铜瓦厢景区等新增项目，要完善细化台账，明确节点任务，确保责任到人；要全力推动平原示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区“三滩”分治示范段、山水林田湖草一体化样板田、绿色科创小镇、中原国家植物园、鸟类湿地自然保护区、博浪沙国家级森林公园、陈桥水镇等7大节点工程建设，特别是中原国家植物园要抓紧做好投资公司资产注入、拆迁安置等前期工作，确保明年4月底前完成一期绿植栽植工作。要贯通区域廊道，谋划推进堤顶路贯孟堤段修建、幸福路东延、控导工程连接线贯通工作，力争明年“五一”前完成控导工程连接线全线贯通任务；要同步推进堤顶路和控导工程连接线两侧服务驿站改造提升工作，把沿途景观串联成线、连线成面，展示我市沿黄区域良好生态形象。要加快实施一批工业和服务业重大项目，推进五得利面粉、鲁花食品扩建、融创文旅城、安阳学院原阳校区、交通规划设计研究院工程技术研究中心及产业转化创新基地等项目建设，完善推进台账，优化施工组织计划，加大督导力度，确保一批项目早日投产、达产见效。（三）强化工作保障。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，确保各项工作落地、落细、落实。要健全推进机制，领导小组办公室要加强谋划研究和协调督促，推进重点项目建设、国土绿化、流域治理、沿黄生态带建设等工作落实落地。各县（市、区）要落实主体责任，建立“三单四专一台账”机制，确保工作落到实处。市直各相关部门要对上做好对口衔接，对下加强指导服务。要强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要素保障，系统梳理各级各类涉农、流域治理政策，积极争取土地指标、国家政策性投资和地方政府专项债券，着力破解资金、用地等难题。要加强督导考核，持续健全项目评比、督查督办、激励问责等制度，用制度传导压力，将压力化为动力，保障各项工作高效运转。同志们，推动黄河流域生态保护和高质量发展，是千秋大计、时代命题。各级各部门要坚决扛稳扛牢保护母亲河的千钧重任，以强烈的使命担当、扎实的工作举措，加快推进各项工作，为推动黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市文化旅游发展大会上的讲话王登喜2020年11月24日同志们:十九届五中全会对文化建设高度重视，在战略和全局上作了规划和设计，明确提出到2035年建成文化强国。我们召开这次会议，就是要深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实全省文化旅游大会部署，明确方向和重点，动员全市上下凝聚共识，抢抓机遇，推动文化旅游高质量发展，加快建设文化旅游强市。稍后，国伟书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、充分认识文旅产业的重要地位，进一步提振发展信心近年来，我市深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，加快推动文旅产业发展。2019年，接待国内外游客4891.6万人次，较2016年年均增长13.6%；实现旅游总收入364.8亿元，较2016年年均增长16.3%；旅游总收入占GDP的比重达到12.5%，较2016年提高1.9个百分点，为促进全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。今年以来，我们在抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好常态化疫情防控前提下，积极畅通人流、物流、信息流，帮助文旅企业渡过难关，国庆期间接待游客387万人次，实现旅游收入30.4亿元，按可比口径同比分别恢复66.6%和72.7%，分别位居全省第3位和第8位。在肯定成绩的同时，我们要保持清醒头脑，把握新形势新要求，以强烈的使命感，以更高标准，推进文旅产业高质量发展。（一）把握文旅产业的重要地位。文化是旅游的根和魂，旅游是文化的形和体，文化为旅游注入灵魂，旅游让文化更好表达，文旅融合是“培根铸魂”的重要抓手，事关强国之路、经济循环、民生福祉，意义十分重大。一是坚定文化自信的重要载体。习近平总书记指出，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。去年9月，总书记在我省考察时指出，以中原文化为中心的黄河文明是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。我市是黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市，拥有丰富的历史文化资源，要从坚定文化自信的高度，切实承担起保护传承创新弘扬黄河文化的历史责任，守住民族文化之根、传承优秀文化之魂。二是促进经济增长的重要引擎。据统计，文旅业直接和间接相关的产业达110余个，文旅业每投资1元，带动相关行业投资5元；文旅业每实现1元收入，带动相关产业收入4.3元，具有“一业兴百业旺”的特点。当前我国正在推进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进的新发展格局，文旅业连接供需两端，不仅比任何行业都先进入到循环体系中，而且对于调结构、促消费、扩就业具有显著拉动作用。此外，推动文旅业发展有利于促进群众增收，推动脱贫攻坚，助力乡村振兴。三是城市综合实力的具体体现。经济是城市的基础，文化是城市的灵魂。当前，文化优势、文明程度正逐步取代政策让利、区位优势，成为城市竞争力的关键，旅游业的竞争也不再是景区之间的竞争，而是城市总体发展水平的竞争，市民素质、基础设施、城市管理、公共服务决定了文旅业发展的品质和高度。四是生态文明建设的重要内容。文旅业是典型的生态亲和型经济，不仅可以加快调整经济结构、有效降低污染排放，还有助于将生态资源转化为生态资本，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。五是满足精神享受的重要手段。农业文明时期，人们追求温饱；工业文明时期，人们追求富裕；城市文明时期，人们追求物质和精神双重享受。旅游已经成为衡量生活质量和获得感、幸福感的重要标志。我们要充分认识文旅业发展的重大意义，加快推动文旅业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。（二）把握文旅产业的发展规律。今年文旅业受到了改革开放以来影响最深的一次冲击，但从长远看，我国庞大的人口基础及日益高涨的旅游消费需求，为文旅业高质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量发展提供了有力支撑。十九届五中全会指出，要推进产业基础高级化、产业链现代化，就文旅产业而言，产业基础高级化就是要扩大优质文旅产品供给，打造有看头、有说头、有玩头、有卖点和引爆点的旅游吸引物，发展沉浸式、参与型、互动型、体验型文旅消费，构筑比较优势和核心竞争力；产业链现代化就是要以产业链思维抓好文旅产业，在规划完善、景点打造、线路优化、要素供给、资源配置、推介宣传等方面延链、补链、强链，推动“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素“链式”发展，实现产业链与价值链、创新链、金融链、政策链的深度融合。一是从景点旅游向全域旅游转型。全域旅游是当前我国文旅业发展的总体战略，是空间全景化的系统架构。要通过“三生”空间的重构，使城市建筑、传统村落都变成旅游吸引物，推进全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与，推动各类要素在更大空间聚合。二是从门票经济向产业经济转型。据测算，旅游产业链效益约为门票价值的8-12倍。当前文旅业进入成熟期，需要大力挖掘“吃、住、行、游、购、娱”等要素收益，关注来了多少人、住了多少天，增加游客滞留时间和消费量，促进景区二次消费，要让旅客花钱物有所值、物超所值，提高游客让渡价值，强化文旅产业对城市发展的溢出效应。三是从走马观花向注重体验转型。文旅消费已呈现品质化、个性化、特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色化等趋势，从追求“美丽风景”转向享受高品质的“美丽生活”“美丽心情”。要加强文旅产业与其他产业的垂直、水平和侧向合作，促进文旅与农业、工业、体育、健康、科技等产业融合，强化参与性、沉浸式、体验型项目建设，不断培育新的消费热点。四是从乡村景观向生态文化特色小镇和田园综合体转型。生态文化特色小镇和田园综合体是在自然景观基础上进行特色化、艺术化的升级迭代，是第一产业向第二、三产业的延伸。田园综合体要以农业为基础、以旅游为核心、以体验为价值、以文化为灵魂、以游客满意为根本追求，是“三生”空间的艺术重构，是三次产业的有机融合，要学习借鉴浙江安吉等地经验，统筹农业景观功能和体验功能，实现生态价值、经济价值、文化价值和社会价值的融合提升。（三）把握我市文旅产业发展形势。我市旅游资源丰富，占全省近10%，居全省第5位；景区25家，其中5A级1家、4A级8家，规模以上旅游商品生产企业100多家。新乡不缺乏国家级甚至世界级的旅游资源，缺乏的是国际水平、中国特色的发现视角和挖掘水准。与先进地市相比，我市文旅产业策划不够、发展不快、质量不优、创新不足，有形无魂、有景无文，与文旅资源大市地位不相匹配。主要表现在：产业形态单一，链条不长。还停留在“圈山占水收门票”的传统模式上，餐饮、娱乐等产业链条不完整，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com景区一日游比例高，综合带动效应有待提升；文旅融合不够，开发不足。缺少对文化旅游资源的整体策划和推介，百泉园林、卫辉古城、陈桥驿等优质资源长期开发不足，价值有待进一步挖掘；品牌优势不强，竞争能力不足。南太行品牌价值较云台山还有较大差距，今年“十一”假期，我市八里沟景区游客近6万人次，旅游收入不到400万元，而云台山景区游客达到44.5万人次，旅游收入4200万元；基础设施建设滞后，公共服务质量不高。景区与景区、景区与城市之间的通达性较差，景点之间缺乏有机串联，旅游整体接待能力弱，在全省处于落后地位。为对冲疫情影响，今年以来中央、省相继出台了一系列稳增长、扩投资、促消费的政策措施，5月11日召开的全省文化旅游大会提出，要加快文化旅游大省向强省转变，并出台了一系列支持文旅业发展的政策措施。这些都为谋划推进文旅产业项目提供了难得的机遇。我们要抢抓机遇，推动实施一批重大项目，着力增加优质文旅产品供给，优化文化旅游发展环境，推进文旅融合发展。二、明确文旅产业发展重点，加快推进文化旅游强市建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全省文化旅游大会精神，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园、长城国家文化公园等重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大国家战略，加快构建“一山两河三城四镇”发展格局，推动文化旅游业高质量发展。（一）优化发展格局，明确发展载体。建设南太行文旅康养体验带，依托独特的地质地貌和山水优势，实施八里沟（包括天界山、九莲山）、关山、宝泉、万仙山、齐王寨、白云寺、罗姐寨、轿顶山、秋沟、跑马岭景区等十大重点文旅项目，优化山水景观，挖掘文化资源，将文化融入山水。市发改委要牵头做好南太行文旅康养产业带规划编制工作，确保年底前完成。建设黄河生态文化旅游带，挖掘黄河文化蕴含的精神价值和时代价值，实施原武古镇、陈桥古镇（湿地）、中原植物园、融创文旅城、凤湖景区、青龙湖景区、博浪沙公园、同心湖公园、王家潭公园、“水墨”赵堤等十大重点文旅项目，打造体现中华民族精神独特标识的地标体系，让游客在饱览大美黄河的同时，领略博大厚重的黄河文化。建设大运河国家文化公园，挖掘千年运河积淀的深厚文化资源，实施百泉、比干庙、卫辉古城、新乡县合河古镇、平原省委旧址、卫源湖、北关街、牧野湖、卫河公园、生态城诗经公园等十个重大文旅项目，重现运河文化和美丽乡愁，将新乡大运河打造成为璀璨的文化带、绿色的生态带、缤纷的旅游带。要学习借鉴安阳殷墟、郑州商城等文化遗址公园经验，高标准建设《竹书纪年》文化遗址公园。推进孟庄遗址、李大召遗址秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和沙门遗址公园建设。建设“三城”旅游区，生态城链接南太行旅游带与黄河、大运河生态文化旅游带，要加快项目建设，通过旅游全要素的提升，将生态城打造成南太行和黄河旅游的驿站，承担起全市的旅游中心、休闲中心、度假中心功能；依托森林城周边的生态资源，打造具有黄河故道风情的休闲观光体验区；依托比干庙、望京楼等资源，打造以寻根祭祖为主题的卫辉古城文化旅游区。建设特色旅游休闲小镇，突出运河文化与黄河文化融合，以陈桥湿地等生态体系建设为载体，打造自然与人文深度交融的陈桥古镇；改善玲珑塔、城隍庙等国家级文物周边环境，建设集文化旅游、休闲度假于一体的原武古镇；借助大运河国家文化公园政策优势，推进百泉湖综合开发，恢复再现百泉书院、百泉药交会盛景，建设百泉古镇；唐庄以中国特色社会主义新农村建设为主体，以吴金印同志先进事迹为题材，打造红色旅游小镇。同时，以“唐庄通用航空机场”为中心，开发空中表演、空中航拍等低空飞行体验产品，发展通航旅游。“一山两河三城四镇”总体布局勾画了我市文旅发展的中长期蓝图，明确了滚动实施的三十个重大项目，各级各部门要以“文痴”的精神，抓好项目建设，切实把文旅产业打造成支柱产业。辉县市要全力争创国家全域旅游示范区，平原示范区、宝泉景区等区域要加快推进国家级旅游度假区的创建工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）强化策划规划，抓好项目前期。策划创造机遇，规划创造价值。我市缺少优质文旅产品，关键在于没有深入策划规划、没有做好项目前期。要坚持高水平策划、高起点规划、高标准设计、高质量建设，加强与策划、规划、融资、建设、管理、运营全产业链服务的专业机构和大型企业合作，把“老天爷”赐予的自然生态资源、“老祖宗”留下的历史文化资源、“老百姓”创造的民俗文化资源、“老前辈”传承的红色文化资源，充分挖掘出来，打造一批优质文旅产品。要盘活山水资源，“千里太行、魂在新乡”，要深入挖掘“太行之魂”的精神本质，将牧野大战的金戈铁马、亘古忠臣的志虑忠纯、诗经华章的浪漫优雅、竹林七贤的魏晋风骨、太行抗日的铁血丹心、先进群体的时代风采融入山水景观，打造以八里沟为代表的南太行旅游品牌，推动宝泉等8家景区创建5A级景区。需要强调的是，山水资源的开发要注重科学规划、创新业态、提升品质，宁可“留白”，绝不“乱裁”；要严格落实“1542”总体要求，大力推进矿山开采、河道采砂综合治理，严厉打击以生态修复、项目建设为名行开山采石之实等不法行为。要盘活文化资源，提炼总结黄河文化蕴含的精神价值，通过项目策划，将“悲天悯人、天下为公的人文精神；志虑忠纯、精忠报国的爱国精神；不畏强暴、舍身取义的斗争精神；追求真理、尊重规律的科学精神；自力更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生、艰苦奋斗的创业精神；与时俱进、开拓创新的创造精神”有形化、活态化，做到可看、可听、可感、可信，讲好新时代“黄河故事”，办好黄河文化论坛，使文化资源变成旅游资本，把文化遗存打造成旅游景区。深入挖掘以“陈桥兵变”“大宋之源”等历史事件为核心的“陈桥宋源文化”和原阳“宰相文化”；活化以原阳大米为代表的“农耕文化”，以长垣烹饪为代表的“美食文化”等，使黄河文化成为彰显中华民族文化自信的精神地标和情感纽带。要盘活红色资源，依托陈赓指挥部、八路军后方医院、皮定均司令部、郭兴纪念馆等抗战文化历史遗迹，打造“太行抗日游”；要发扬新乡先进群体精神，打造时代楷模研学旅游品牌。要盘活乡村资源，乡村旅游是推进乡村振兴战略和脱贫攻坚工作的有效载体。要依托古镇、古村落等乡土资源，保护乡村肌理，保留乡村风貌，打造一批休闲农庄、特色民宿，让游客听着蛙声入睡、伴着鸟唱起床；要策划包装原阳水牛稻、平原示范区花果园等项目，建设一批田园综合体。要盘活非遗资源，建设箜篌文化复兴公园，打造国内最大的箜篌文化传承基地；谋划建设赵长城遗址公园，推进潞简王墓申遗前期工作，推动木版年画、原武盘鼓等非遗项目的传承和提升。此外，要深入挖掘工业遗产资源，保护利用好卫辉华新纱厂、道清铁路等工业遗存。要做实做熟项目前期，把握黄河流域生态保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和高质量发展、大运河国家文化公园建设等政策机遇，科学谋划包装项目，把项目前期做实做熟，做到项目可研、批复、土地规划和环评手续齐全，争取更多上级支持。当前，特别注重争取国债资金，用于文旅项目建设。市发改、财政、文旅等部门要积极与上级沟通对接，力争更多项目进入国家、省“十四五”规划盘子，其中陈桥古镇、原武古镇、百泉古镇要确保进入黄河、大运河国家公园项目库。（三）完善服务体系，提升旅游品质。按照全域旅游布局，以打特色牌、走品牌路为发展方向，建设全要素旅游服务体系，将每个环节做到最好，让新乡旅游可知、可达、可享、可感。要提升“吃”的品质，美景与美食是旅游最重要的组成部分。要编撰餐饮宣传手册、绘制美食地图，宣传我市特色餐饮、农产品品牌，打造新乡特色；要借鉴成都锦里、北京簋街等运作模式，建设一批体验型特色餐饮街区，全面提升餐饮质量。辉县市要依托丰富的药材资源优势，积极开发药膳产品，发展健康产业。要提升“住”的档次，把住宿业作为我市旅游品质提升的头等大事来抓，加大品牌酒店和知名民宿引进力度，打造一批精品民宿。要切实改善现有住宿场所卫生环境，不断提升标准化、规范化服务水平。要畅通交通路网，交通是发展文旅产业的先决条件。要构建郑新高效互联网络，加快推进郑济高铁以及新晋高速、鹤辉高速、沿太行高速建设；谋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划建设新焦城际、郑新南轨道交通、辉县市铁路专用线，畅通南太行旅游通道；推进黄河大堤、幸福路、沿黄生态通道等项目建设，打造展示黄河风光的标志性窗口。要打通织密景区之间道路网络，完善直达景区公交线路，形成景区内部旅游小环线、景区之间旅游中环线、市域旅游大环线的旅游交通格局。要畅通连接万仙山、八里沟（包括天界山和九莲山）、宝泉等主要景区的南太行国家森林步道。要推进智慧旅游，大力推进旅游新基建，推动文旅场所5G全覆盖；建设智慧旅游调度中心，开发游客流量监测系统、旅游安全监管系统、导游服务系统等，分析研判游客来源地变化、增长趋势等，提升景区智慧化管理水平。要开发特色文旅产品，加快农旅融合发展，加大太行山楂、黄河鲤鱼等品牌推广，开发制作箜篌、布艺、草编、剪纸等体现文化内涵、契合现代审美、具有新乡特色的文创产品。要提升娱乐体验，努力满足人们“求新、求奇、求知、求乐”的愿望，加快推进天界山观光小火车、宝泉崖上山地过山车等项目建设，谋划建设崖上酒店。持续办好南太行国际徒步大赛、万仙山国际攀岩节、宝泉龙舟赛等赛事活动。要发展夜间经济，借鉴“印象”“千古情”等演艺产品策划经验，在南太行、黄河、生态城等地，谋划灯光剧、夜间演艺等项目，拓展游客消费空间，满足市民夜间消费需求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）强化招商引资，加大开放力度。格局决定结局、思路决定出路、眼界决定边界，要以大开放促进大发展。要把引进文旅企业与产业结构升级结合起来，着力引进世纪文旅、伟光汇通、宋城集团等集规划、投资、建设、运营于一体的专业文旅企业，以投资增长促进文旅产业发展。市商务局、文旅局要加强与伟光汇通的对接，确保项目尽快签约。要把文旅产业发展和城市发展结合起来，加大融创、恒大、万达等企业的引进力度，发展旅游地产，推进城市建设集约化、物业管理市场化、居民活动社会化、居民管理组织化。要把传统媒体和新媒体、自媒体结合起来，文旅产品传递价值有两个主要渠道，一是直销，通过全方位、立体化的广告宣传吸引游客；二是代理，通过旅行社、营销企业组织游客。要充分借助今日头条、火山、快手、抖音、西瓜短视频等新媒体平台，打造网红点、打卡地。要组织开展网红游新乡活动。要建立景区与旅行社之间利益链接和分享机制，打造一批精品旅游线路，让游客留宿新乡、度假新乡。加强与携程、途牛、蚂蜂窝、驴妈妈等旅游营销企业的合作，许昌的神垕古镇与驴妈妈开展合作，推进核心街区建设、景区招商引流等工作，游客人数大幅增加，“十一”假期游客达到12.8万，是八里沟的两倍多。三、汇聚发展合力，确保各项工作措施落到实处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文旅产业发展是一项系统工程，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合、强化保障，形成合力。（一）健全体制机制。要建立定期会商机制，成立文化旅游强市工作领导小组，文旅、宣传、发改、财政、交通、资源规划、农业农村等部门要分工协作，解决好重点难点问题。要建立重大项目专项推进机制，围绕“一山两河三城四镇”发展格局，我们谋划了一批重大项目，要按照重点工作项目化、项目推进台账化、台账管理机制化的要求，一个项目一个专班、一本台账，主要负责同志要挂帅出征、挂图作战、挂牌督办，强力推进。要建立奖惩激励机制，各县（市、区）要就每年重点文旅项目推进情况向市政府提交工作承诺，对完不成目标的，要纳入目标绩效考核内容，予以扣分；对引进亿元以上文旅项目的，要予以表彰。（二）强化要素保障。资金方面，要借鉴先进地市经验，探索设立文化旅游产业发展基金，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本。积极争取中央、省资金支持，整合各领域与文旅产业发展相关的政策资金，通过股权融资、产权融资、债券融资等手段，引进战略合作者，催生一批重大文旅项目。土地方面，将文旅项目用地需求纳入国土空间规划，研究探索点状供地、先租后让、租让结合等方式，建设文化旅游服务设施。鼓励农村集体经济组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依法以农村集体经营性建设用地使用权入股等形式，与其他单位、个人共同进行旅游开发。人才方面，建立完善旅游人才的引进使用和激励机制，加强导游人才培养，提升文旅从业人员整体素质。（三）营造良好环境。优美的环境也是优质的文旅产品，要按照全域公园城市标准，推进全域环境整治，推动全域文明提升，让文旅环境“优”起来。要持续深化“放管服”改革，最大限度精简审批事项、压缩审批时限、优化审批服务，着力提升政府服务效能。游客是非常挑剔的，好事不出门、坏事传千里，要建立文旅、公安、交通运输、市场监管等部门联合执法机制，大力开展旅游市场专项整治活动，严厉打击虚假宣传、欺客宰客、恶性竞争、不合理低价游等不正当市场行为，积极推进信用体系建设，为文旅业发展创造公平正义的法治环境。（四）加强旅游安全。安全是旅游发展的底线，一个景区如果出现大事故，旅游产品的价值将大打折扣，甚至导致歇业。特别是我市许多景点临水、临崖，小弯道半径多，风险较大的体验性项目多，要持续排查整治隐患，切实将旅游安全工作抓牢、抓实、抓出成效，确保不发生安全事故。要持续抓好常态化疫情防控工作，做好线上预约服务，线下分流疏导等工作，防止人员大量聚集。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，推动文旅高质量发展大势已至、恰逢其时，全市上下要深入贯彻落实十九届五中全会精神，把握机遇、主动作为，让我市美丽的山川和厚重的文化在文旅产业大发展中绽放出更加夺目的光彩，为我市经济社会高质量发展做出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在黄河流域生态保护和高质量发展暨郑新一体化第四次工作会议上的讲话王登喜2020年09月21日同志们：在习近平总书记在河南召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会一周年之际，我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，按照全省会议要求，在新的起点上加快推动各项工作，努力开创我市黄河流域生态保护和高质量发展的新局面。从观摩和汇报情况看，大家做了大量工作，取得了一定成效，但一些地方和部门也存在工作思路不清、项目进展缓慢、体制机制不健全等突出问题。我市沿黄生态带建设思考早、谋划早、启动早，为黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略作出了贡献，为全省探索了经验，得到了省委、省政府的充分肯定。我们要强化举措、压实责任，推动各项工作再上新台阶，切不可“醒得早、起得迟”。国伟书记稍后还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、牢记嘱托，扛稳责任，切实增强黄河流域生态保护和高质量发展的责任感、紧迫感秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2016年以来，我们围绕“妆点太行山、扮靓母亲河、保护大运河”的生态布局，谋在前、想在前、干在前，在全省率先启动沿黄生态带建设，编制完成《新乡市沿黄生态带规划》。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后，我们对标对表总书记重要讲话精神，提升站位，高标推进，取得了阶段性成效。一是生态建设成效明显。实施“32231”林业生态工程，去年冬季以来完成造林35.7万亩、绿化黄河生态廊道3.3万亩，174公里的黄河大堤生态廊道、66公里的黄河生态观光廊道、63公里的幸福渠河堤绿化廊道、53公里的天然文岩渠生态廊道、300公里的沿高速高铁生态廊道、57公里的10条进滩路绿化廊道等六大生态廊道建设基本完成，黄河流域生态系统循环功能和自我修复能力不断提升。二是环境质量持续改善。全面开展城乡人居环境整治和“携手清四乱保护母亲河”专项行动，排查整治“四乱”问题124个，取缔非法采砂场180余个，黄河乱占、乱堆、乱采、乱建等问题有效解决。深入推进污染防治攻坚，截至9月17日，PM2.5、PM10平均浓度分别下降15.1%、18.6%，优良天数同比增加36天，空气质量综合指数退出全国168个重点城市后20名；8个国、省控责任目标断面水质均值全部达到或优于省定目标，黄河流域水质由轻度污染变为优良。三是节约集约用水取得新进展。把水资源作为最大的刚性约束，规划建设引黄调蓄工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程40座，引黄口门改造8座，三年来引水超过29亿立方米，万元工业增加值用水量由2016年的30.1立方米下降至25.2立方米，农业灌溉年均节水2600万立方米。四是防洪减灾能力不断提升。推进贯孟堤恢复扩建、黄河下游引黄涵闸改建等工程，全面巩固控导工程连接线、幸福渠及幸福路拓宽改造工程、黄河大堤加固提升工程三条防线，4次启动防洪运行机制，黄河主河槽过流能力由4350立方米每秒提升至5020立方米每秒。持续推进滩区居民迁建，3.4万人搬入新居。五是高质量发展动能增强。谋划实施“六带”“九园”等46个重点项目，国家生物育种产业创新中心、中原国家植物园等项目加快推进。坚持以生态环保倒逼产业转型升级，1-7月份战略性新兴产业投资同比增长185.8%，占工业投资比重由去年同期的5.8%提高至17.3%。连续两年举办黄河生态保护与文化发展论坛，一批重大项目成功签约。黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。十八大以来，总书记多次考察黄河流域生态保护和发展情况，在沿黄九省区都留下了足迹，并多次对三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。去年以来，总书记先后四次考察黄河，并在郑州主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。今年1月3日，总书记秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在中央财经委第六次会议上，再次强调黄河流域必须下大力气进行大保护、大治理，走生态保护和高质量的路子。8月31日，总书记主持召开中央政治局会议，审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，并强调要贯彻新发展理念，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。总书记的一系列重要指示精神和部署要求，既为我们提供了根本遵循、赋予了重大责任，也为我们实现高质量发展提供了千载难逢的历史机遇。新乡作为我省黄河流域生态保护和高质量发展规划核心区的重要城市，肩负着特殊使命和艰巨任务，探索富有自身特色的绿色、可持续的高质量发展之路，是必须担当起的重大责任。我们要深刻领会黄河流域生态保护和高质量发展是千秋大计的核心要义，胸怀国之大者，时刻保持敬畏之心，坚决扛稳扛牢保护母亲河的千钧重任，尊重规律、科学施策、精准发力，确保在贯彻落实国家重大战略中率先突破；要深入贯彻全省黄河流域生态保护推进会议精神，按照省委、省政府提出的“四个关系”“四个有机结合”等重大要求，强化辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维，持续推进“八个统筹”。一要统筹好生态、经济、文化、社会的关系。黄河流域生态保护和高质量发展涉及经济社会发展各领域，是一个整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体、一个系统。要树立“生态是经济”的理念，推动生态经济化、经济生态化，全面提升黄河流域生态保护、水资源节约利用、要素配置、产业转型、文化资源开发利用等发展水平。二要统筹好上下游、左右岸、滩内外的关系。按照共同抓好大保护，协同推进大治理的要求，加强上下游、左右岸、滩内外的协同治理和发展，特别要加强与郑州的呼应、协同，在产业方面，整合现有产业集聚区资源，推进郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带建设；在生态方面，依托黄河岸堤、沿岸水系等自然资源，推进沿黄生态带建设。三要统筹好生产、生活、生态的关系。“三生融合”既有功能上的分工，又有系统上的融合和项目上的协同。要加快推进平原示范区“三滩分治”示范区建设，在滩内滩外打造一批人水共生、蓝绿交织、“三生融合”的试验区、样板田。四要统筹好规划、建设、管理、运营的关系。规划、建设、管理、运营是做好黄河流域生态保护和高质量发展的几个重要环节，要强化无可挑剔、无可复制、无可颠覆的精品意识，把每项工程都当作精品、经典来打造，通过生态再造和文化滋养使每个项目有生命、有脉动、有传承、有记忆。五要统筹好投资、运营和收益的关系。坚持“政府主导规划、市场运作开发、总体实现平衡”的原则，寻求投资、运营、收益三者之间的平衡点，形成科学的定价、成本分摊和利益分享机制，确保社会效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com益与经济效益相得益彰、统筹兼顾。六要统筹好经济与数字、经济与智能、经济与生态的关系。借助黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇，积极争取5G基站、数据中心等“新基建”项目在黄河流域布局，以信息流带动引领物流、人流、资金流，促进城乡协调发展。七要统筹好滩区居民迁建与滩内“三生”空间重构的关系。借助新一轮国土空间规划调整政策机遇，制定精细化、差异化的空间管治和区域发展政策，推动滩内“三生”空间重构，做好滩区居民迁建，确保生态惠民、生态利民、生态为民。八要统筹好生态保护、脱贫攻坚、城市建设、乡村振兴、环境治理、文化传承创新的关系。黄河流域是我市重要的生态屏障和重要的生态经济带，也是打赢脱贫攻坚战的重要区域。要牢固树立一盘棋思想，推动形成符合高质量发展要求的产业体系、城镇体系、生态保护体系和文化传承体系。二、突出重点，示范引领，打造黄河流域生态保护和高质量发展的新乡样板坚持生态优先、绿色发展，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。（一）以规划为引领，强化顶层设计。结合正在编制的国家规划纲要和十四五规划，加快构建“一总四分”黄河流域生态保护和高质量发展规划体系。要启动编制总规，国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》即将出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台，全省发展规划（讨论稿）已经印发，要加强与国家、省相关部门和黄委会设计院的衔接，发挥好“东家”与“专家”的作用，高标准编制我市黄河流域生态保护和高质量发展规划，争取更多具备条件的项目纳入国家、省规划盘子。要完善提升专项规划，由市发改委牵头，加快编制完善沿黄生态带、郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带等子规划，其中沿黄生态带规划要放到国家战略的大背景、大视野、大框架下进行完善提升。由市科技局牵头，新乡县、平原示范区配合，加快编制国家农业高新技术示范区创建规划。（二）以人民为中心，确保黄河沿岸安全。从今年汛情看，我市黄河防洪仍有不少短板，原阳黄河段畸形不利河势仍未得到有效控制，封丘倒灌区仍有37.7万人生活在洪水威胁之中。要保障黄河安澜，按照确保堤防不缺口、河道不断流、河床不抬高、水质不超标“四个确保”要求，积极推进封丘倒灌区防洪安全建设，确保黄河下游“十四五”防洪工程按计划开工建设，进一步完善我市黄河防洪工程体系；要加快推进控导工程续建加固项目，提高控导工程强度；要积极开展堤河串沟治理、畸形河势治理等研究，加快推进平原示范区“三滩分治”试点进度，确保2025年底前基本控制下游畸形不利河势，确保6000立方米每秒中小洪水不出槽、不漫滩，防洪工程不出现较大以上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险情。要加强滩区治理，滩区既是黄河行洪、滞洪、沉沙场所，也是当地群众赖以生存的家园。一方面，要做好搬迁人口摸排和政策宣传等工作，组织群众分期分批搬迁入住，确保年底前完成15.98万人搬迁任务，实现治河与惠民有机结合、黄河滩区长治久安；另一方面，要突出抓好产业发展和培育，以封丘县港北新区、农民经济特色园等项目建设为重点，打造一批布局合理、功能完善的产业园，推动乡村振兴与滩区迁建有机结合。（三）以生态为基础，加强生态环境保护。当前，黄河流域生态、生产、生活空间散乱，自然环境退化等问题依然突出，特别是随着黄河流量的减少，黄河湿地鸟类国家级自然保护区等重点水域水面逐年减少，青龙湖、陈桥东湖需要每年补水约200万立方米才可缓解下降趋势。各级各部门要将黄河生态系统作为一个有机整体，加快推进生态廊道、湿地、流域、农田、城市等生态系统建设，努力让生态塑造空间、让空间创造价值、让价值改变生活。要加强生态廊道系统建设，全面贯通黄河大堤、幸福路、沿黄生态通道等生态廊道，实现生态廊道互联互通，着力打造展示黄河风光的标志性窗口。有序开展沿黄滩区造林工作，加大经济林造林力度，在增加群众收入的同时，切实解决滩区生态系统脆弱问题。要加快湿地生态系统建设，由林业部门牵头，进一步理顺市级管理体制，加快推进原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阳官渡和平原示范区两个黄河省级湿地公园建设，并将所有湿地公园及时纳入全市统一管理，切实构建我市布局合理的湿地保护管理体系，解决乱开垦、乱占地等人为破坏湿地行为，确保我市湿地面积只增不减。要依托湿地资源，实施一批亮点工程，以封丘陈桥湿地为基础，以宋源文化为核心，以万里黄河第一险工、最高悬河、豫剧起源地为亮点，将自然生态与文化遗产相结合、黄河文化与运河文化相融合，打造集康养、民宿、文旅、湿地等为一体的“中州水镇”。要加快城乡生态系统建设，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快推进城乡全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动，完善长效机制，确保全域垃圾动态清零、问题动态处置、卫生动态保洁、环境动态达标。要将“清四乱”作为一项长期政治任务抓紧抓实，进一步完善环境问题的发现机制和解决机制，实行定期排查与不定期排查相结合、全面检查与专项检查相结合，不断提高发现问题、解决问题的能力，严厉打击以各种名义侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏堤防等违法行为。要加强水资源节约利用，我市水资源短缺问题突出，人均水资源占有量仅315立方米，不足全国平均水平的1/7；地下水超采严重，浅层地下水平均开采率达90%左右。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，严格实行水资源消耗总量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和强度双控，全面推进农业、工业、城镇等领域节水，限制高水耗和低效用水产业发展，加快县域节水型社会达标建设和节水城市建设，全面关闭取缔公共供水管网覆盖范围内的自备井。要加大引黄灌区续建配套和节水改造力度，年底前大功灌区项目要完成90%工程量。（四）以治污为重点，改善流域环境质量。治理黄河，重在保护，要在治理。近年来，我市环境质量得到明显改善，但基础仍然较为薄弱，必须用最坚决的态度遏制住污染增量，用最果断的措施消化和减少污染存量。要打好蓝天保卫战，即将进入秋冬季攻坚阶段，各县（市、区）要以壮士断腕的决心，从管制秋季秸秆焚烧、燃煤散烧治理、应对重度污染天气等方面入手，持续落实“三个体系、三个机制”，抓好秋冬季污染防治工作，确保完成全年各项任务。要把减少扬尘污染作为重点，按照“1542”总体工作要求，采取“打、治、防、修”四字方针，全力推进北部矿山生态修复治理。要打好碧水保卫战，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的总体思路，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”“湖长制”和网格制，通过引水、蓄水、节水、净水、活水，全面提升水环境质量，促进水循环，构建自我调节能力良好的水生态系统。要打好净土保卫战，采取农艺调控、退耕还林还草、实施用途管制等措秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施，开展受污染农用地治理与修复；加大农业面源污染治理，减少化肥、农药使用，实现畜禽粪污、农膜、农作物秸秆综合循环再利用和无害化处理；完善生活垃圾收运系统和生活污水处理设施，推进农村污水综合整治全覆盖。（五）以产业为核心，在高质量发展的大格局中实现产业协同、错位发展。要结合新乡实际，打造比较优势，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。要推进沿黄生态带建设，大力发展生态经济。按照“黄河岸边的山水园林、郑州大都市区的生态绿核、郑新一体的生态纽带、高质量发展的示范区、乡村振兴的实验区、黄河文化的传承创新样板区”定位，加快推进沿黄生态带建设。现阶段沿黄生态带建设不可能遍地开花，要在落实总体规划的前提下，按照既定的时间表、路线图、任务书，以钉钉子的精神推进国家生物育种产业创新中心、中原国家植物园、中原果蔬花卉育种中心、国家园艺种质资源库、青龙湖、王家潭湿地森林公园、同心湖生态景观等46个重点项目建设，争取早出形象、早日见效。沿黄各县（市、区）要坚持“政府主导规划、市场运作融资”的原则，持续实施3个投资5亿元以上的重大项目、10平方公里路网林网水网合围示范项目、1个特色小镇、5个美丽乡村。要构建“大十字”产业格局，持续发展绿色产业。主动融入郑州都市圈，积极承接郑州资本有机构成较低的绿色产业转移，加快郑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新一体化发展。在纵向上，推进从市中心，途径新乡县、原阳县、平原示范区的郑新高新技术产业带建设；在横向上，推进以封丘港北新区产业集聚区、获嘉华夏幸福产业新城、先进制造业新乡（原阳）示范区及长垣市、原阳县、平原示范区产业集聚区等为战略节点的沿黄绿色产业带建设，不断提升绿色化、智能化、融合化、服务化水平。要加快基础设施互联互通，促进城乡协调发展。加快推进“四条高速、三条公路”建设，其中新晋高速、沿太行高速新乡段、兰原高速封丘至原阳段、濮卫高速新乡段年内分别完成路基填方的30%以上；G107改建工程、新延快速路、S229（辉县段、凤泉区段、新乡县北段）年内要实现通车。（六）以文化为灵魂，保护、传承、弘扬黄河文化。要以“一山两河三城四镇”为核心，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，将古与今、陈与新、传统与时尚有机融合，推进文化保护传承、文旅产业发展。要保护固态，加大对百泉书院、陈桥驿等文化遗产的保护力度，着力打造铜瓦厢古镇等历史文化精品。要依托原武古镇建设，提升玲珑塔、城隍庙等国家级文物保护运用水平，加快融创文旅城等项目建设，形成集文化旅游、时尚运动、会展科普等产业于一体的特色小镇。要传承活态，加大对箜篌艺术、祥符调、中州大鼓等非遗的保护传承力度，着力建设全国唯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一的箜篌、岳家拳研究基地，打响“长寿之乡”“厨师之乡”“豫剧之乡”等品牌。要培育业态，加快推进官渡湿地公园、延津县黄河故道主题森林城、凤湖湿地、文旅城、中原植物园、封丘县曹岗险工文化旅游等项目建设，打造一批具有鲜明黄河文化标识的项目。要将生态城打造成为黄河和南太行旅游的驿站，加快推进凤泉湖引黄调蓄及配套工程、凤凰山生态公园等项目建设，形成全市的旅游中心、休闲中心、度假中心。三、健全机制，强化保障，凝聚推动黄河流域生态保护和高质量发展的强大合力黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的系统工程，各级各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，以抓铁有痕、踏石留印的作风，确保各项工作落地、落细、落实。（一）健全推进机制。坚持市负总责、县（市、区）抓落实的工作机制，市领导小组要加强谋划研究和协调督促，建立完善联络沟通、项目管理、催办督办、督查考评等工作推进机制，确保各项工作高效开展。各县（市、区）要落实主体责任，建立完善“三单四专一台账”机制，明确责任单位、责任领导和完成时限，确保工作落到实处。市直各相关部门要按照职责分工，主动认领任务，密切沟通联系，对上做好对口衔接，对下加强指导服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）强化要素保障。结合编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划，精心谋划实施一批重大项目。要坚持土地、资金等指标跟着项目走，土地方面，抓住黄河流域生态保护和高质量发展土地指标调整政策和国土空间规划编制的有利时机，加强与上级部门沟通对接，积极争取指标，解决项目用地难题；资金方面，加大国家政策性投资和地方政府专项债券争取力度，运用市场化手段，吸引更多社会资本投入项目建设，特别是对于文旅、生态等短期内难以平衡的长线项目，要建立健全投资、缺口补贴和政策让利平衡的协同机制，为投资人获取合理回报创造条件。各县（市、区）要合理确定土地开发时序，打好经营城市这张牌，破解项目资金和用地等关键难题，大力提升项目要素保障能力。（三）加强督导考核。要按照“料优快牛、鞭打慢牛”的原则，完善项目评比、考核奖惩等制度，用制度传导压力，将压力化为动力，保障各项工作高效运转。要强化正向激励，通过媒体等手段，大力宣传各地在生态保护修复、水资源节约集约利用、高质量发展、生态文化旅游融合发展等领域的先进经验，以典型引领工作全面提升。同志们，推动黄河流域生态保护和高质量发展是着眼中华民族伟大复兴、着眼经济社会发展大局、着眼让黄河成为造福人民的幸福河而实施的重大国家战略。各级各部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，谋划长远、干在当下，苦干实干、久久为功，全面推进各项工作，为黄河流域生态保护和高质量发展做出新乡贡献、创造新乡经验。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市扩大农业农村有效投资工作会议上的讲话王登喜2020年08月13日同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国和全省扩大农业农村有效投资电视电话会议精神，分析研判全市农业农村投资形势，安排部署相关工作。刚才，会议听取了各县（市、区）和有关市直部门的情况汇报，胜军同志宣读了10大重点领域扩大有效投资的责任分工，大家要主动认领任务，狠抓工作落实。下面，我讲四点意见。一、提升思想认识习近平总书记反复强调，要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业在国民经济中具有重要的政治、经济、战略意义。农业是基础产业，事关整个国民经济运行全局，“米袋子”、“菜篮子”都与群众生活息息相关，关乎国计民生，农业稳则经济稳。特别是就粮食而言，习近平总书记强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。基辛格也曾讲：“谁控制了石油，就控制了所有国家;谁控制了粮食，就控制了人类;谁控制了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com货币，就控制了全球经济”。民以食为天，“手中有粮，心中不慌”，保证粮食安全、农业安全，国家安全就有了基础。农业是弱势产业，特别是传统农业处于产业链低端，附加值低，具有投资大、周期长、回报低的特点，对自然条件依存度较高，容易受自然灾害影响，尽管我国对农业进行了大量投入，但总体上基础设施依然薄弱，水利、灌溉、交通等方面欠账较多。农业是朝阳产业，今年全国两会期间，总书记讲了“金扁担”的故事。总书记讲：“这个‘金扁担’，我就理解为农业现代化”。从传统农业意义上讲，农业虽然是弱势产业，但就其产业前景看，永远是朝阳产业，特别是随着技术进步，世界各国竞相推进基因工程技术、细胞工程技术、蛋白质工程技术、微生物工程技术等为主导的农业高新技术产业化，赢得了远远高于现代工业和现代服务业的经济效益、社会效益和环境效益。我市农业科研资源丰富，完全有条件在生物育种等领域取得突破，开创农业发展新局面。当前，日趋蔓延的新冠肺炎疫情和日益复杂的国内外形势给“三农”工作带来了新的挑战，投资不足、投资下降等成为了农业农村领域的突出问题。为积极应对困难复杂局面，国家7部委联合下发了《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》，省里根据国家《意见》，明确了我省扩大农业农村有效投资的10个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点领域，这里面既有打基础、管长远的现代农业设施工程，又有关乎民生的农村基础设施和公共服务工程，还包括推动传统农业向现代农业转型升级的新基建工程，释放出中央预算内投资继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜、持续加强“三农”投入保障的鲜明信号。从新乡来看，当前我市农业生产基础支撑还不牢固，低产田还占有相当比重;农产品加工转化率还不高，分拣、仓储、烘干、保鲜、包装等设施明显不足;农村公共基础设施建设较为薄弱，道路、供水和污水处理、人居环境整治等方面欠账较多，这些都是我市全面小康“三农”领域的突出短板。短板就是潜力，差距就是空间，补短板、缩差距的过程就是释放潜力、激发活力的过程，国家、省这一轮扩大农业农村有效投资，从短期来看，是落实“六稳”“六保”任务、全面建成小康社会的迫切需要;从长期来看，是推进县域经济高质量发展和乡村振兴战略的必由之路。7月底，习近平总书记在吉林考察时，再次对粮食生产、转变农业发展方式、发展现代农业提出明确要求。我们要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，抢抓当前的政策窗口期，站在维护粮食安全、保障发展大局、抢占未来发展制高点的高度，多措并举扩大农业农村有效投资，强力推进“三农”领域项目建设，加快补齐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三农”短板，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高。二、突出重点领域坚持农业农村优先发展，聚焦省里确定的10个重点投资领域，把政策吃透、把方向把准、把重点抓牢、把关键抓好，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，为促进乡村全面振兴提供坚实支撑。（一）着眼于产业发展。产业振兴是乡村振兴的物质基础，要培育打造以农业为起点的全产业链，推进农业与工业、服务业深度融合，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。全力推进高标准农田建设。落实“藏粮于地”战略，提高农田综合生产能力，确保国家粮食安全，到2025年高标准农田保有量达到520万亩以上。学习借鉴周口经验，按照标准化建设、现代化技术、智能化装备、规模化经营、规范化管理的要求，每个县（市）要谋划实施一个10—20万亩涵盖高效节水灌溉示范方、高标准农田示范方、现代农业示范区、“四优四化”试验区的综合示范基地。加快推进现代农业载体平台建设。打造一批主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产业产城一体的农业产业强镇，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范带动乡村产业转型升级，到2025年创建国家级农业产业强镇5个以上;以现代农业产业园建设为载体，抓好10个现代农业产业园建设，打造农业产业示范链;以面、肉、油、乳和果蔬五大产业为重点，培育十亿级产业集群10个，全力支持五得利、鲁花食品、克明面业等农业产业化龙头企业发展;平原示范区会同新乡县要依托国家生物育种产业创新中心、河南现代农业研究开发基地、中原果蔬花卉育种中心、国家果蔬种质资源库、中国农科院实验基地、中国农科院农田灌溉研究所等机构和项目，积极争创国家农业高新技术产业示范区。支持农产品仓储保鲜冷链物流建设。支持获嘉县、新乡县、封丘县、平原示范区建设区域骨干冷链物流基地，争创省级冷链物流示范园区。在蔬菜、水果、畜产品、水产品等鲜活农产品主产区和特色农产品优势区，重点建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。加快动植物保护工程建设。重点强化动物疫病、农作物病虫害监测预警设施、应急防控和物资储备等工程建设，持续提高应急处置能力，支持全国农作物病虫疫情监测中心（省级）田间监测等项目建设。（二）着眼于基础设施。农村基础设施落后是乡村振兴的“卡脖子”问题，要逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，推动农业农村向信息化、智能化、融合化方向发展，为农业农村高质量发展赋能。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推进农村公路建设。大力实施“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”“提级改造促融合工程”，支持村内道路建设和改造，2020年完成140个20户以上的自然村通硬化路。加快推进农村电网工程建设。近期，市政府与省电力公司就黄河流域生态保护和高质量发展、黄河流域“三生”空间重构、能源综合利用示范区建设以及“十四五”期间加强对新乡电力支持等进行深入对接。省电力公司明确提出要大力支持我市农村电网建设，近期双方还要签署战略合作协议。相关部门要会同新乡供电公司主动搞好对接，争取获得上级更多支持。要加快实施乡村电气化提升工程，加快推进110个配电台区改造升级。提升农村电网安全可靠供电能力，大力推进“煤改气”“煤改电”双替代工程，保障人民群众冬季清洁取暖的用电用气需要。年底前，完成27.9万亩高标准农田新增机井配套10千伏高压供电设施建设。加快智慧农业和数字乡村建设。推进农业农村信息基础设施建设，构建农业产业基础数据体系。推动5G、北斗导航、遥感和物联网等技术在农业农村应用，大力发展智慧农业，支持黄淮流域优质小麦产业智慧化工程项目建设。大力发展农业农村数字经济，支持基础条件好的县（市、区）创建数字农业试点县和数字乡村示范县。（三）着眼于公共服务。公共服务最容易让群众看得见、摸得着、感受得到，要建立健全城乡基本公共服务均秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，持续缩小城乡居民基本生活条件方面的差距，特别是要解决好冬季供暖、污水收集处理、垃圾分类处理、农村厕所改造等突出问题，不断提高农民的满意度和幸福感。加大农村人居环境整治投入。分类推进农村厕所革命，今年改造无害化卫生厕所8万户，确保全市卫生厕所普及率达到90%以上。大力实施农村生活垃圾分类，加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设。市农业农村局要加大督导力度，坚决落实生态扣款、约谈问责等惩戒措施。加大乡镇污水处理投入。在乡镇政府所在地重点建设一批污水处理厂和配套管网等设施，提高乡镇污水处理水平。同时，按照梯次推进的原则，重点抓好城乡接合部、水源地、旅游风景区、中心村等村庄的污水处理，确保到2020年底全市农村生活污水处理率达到50%左右，农村生活污水乱排乱放得到有效管控。加大农村供水保障投入。因地制宜在人口相对集中的地区研究推进规模化供水工程建设，有条件的地区试点开展城市管网向农村延伸工程建设。完成大功灌区续建配套与节水改造2020年度工程。加大“四水同治”项目投入。优化水网体系，以黄河、南水北调中线工程、卫河、共产主义渠、天然文岩渠水系为构架，建设“南北调配、东西贯通、区域互补”的水资源配置格局，提升水资源保障能力。做好省十大水利工程涉及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我市的西霞院水利枢纽输水及灌区工程、贯孟堤工程、卫河共产主义渠治理和我市十大水利工程建设。争取辛庄灌区、沧河灌区列入国家中型灌区续建配套与节水改造实施方案。三、拓宽投资渠道千方百计拓宽农业农村投资渠道，充分利用财政、金融、地方债券、社会资本等方式加大投资力度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。一要全力保障财政支农投入。各级财政支出要保持合理的增长速度，继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂收益，要直接用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。优化涉农资金使用结构，继续推进涉农资金统筹整合，加强对重点项目的支持力度。二要加大金融支农力度。积极发挥货币政策工具的激励引导作用，进一步提高支农再贷款、扶贫再贷款使用率，精准支持农业农村领域资金投入。利用好国开行、农发行乡村振兴专项贷款，打捆包装申报项目。推广金融扶贫卢氏模式、普惠金融兰考经验，进一步完善农村信用体系建设。有效发挥政府性融资担保体系作用，对符合条件的涉农企业和主体要应担尽担，放宽反担保要求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要用好用足地方政府债券。各县（市、区）要进一步加大“三农”领域专项债争取力度，围绕现代农业设施、农村饮用水安全巩固提升、农村人居环境整治等发债重点领域，做好发债项目储备及审核申报工作。要建立绿色审批通道，强化跟踪调度，加快项目进度，尽快形成实物工作量。四要积极引入社会资本。各级各部门要强化政策激励，明确支持的重点领域，细化落实用地、环评等具体政策措施。充分利用和发挥政府投资基金的作用，支持孵化型、成长型、创新型社会资本投资项目。创新投融资模式，通过合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有效激励机制。四、抓好工作落实扩大农业农村有效投资是一项系统工程，各级各部门要强化责任落实，加强统筹协调，务求取得实效。（一）加强组织领导。各县（市、区）、市直各有关部门要将扩大农业农村领域投资作为推进县域经济和农业高质量发展、实施乡村振兴战略的重要举措，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要具体安排、抓好落实。市政府将定期听取各县（市、区）进展情况汇报，研究解决重大项目谋划推进过程中存在的问题。同时，各县（市、区）要结合编制“十四五”规划，抓紧制订修编农业农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领域重大工程项目专项建设规划，建立完善项目储备库，长短结合做好项目储备和滚动接续，加快重大项目落实落地，为扩大农业农村有效投资提供坚实基础。（二）强化责任落实。扩大农业农村有效投资政策落实涉及部门多、覆盖面广，各有关部门要强化协同配合，形成工作合力。市农业农村局要发挥好牵头抓总作用，尽快组建扩大农业农村领域有效投资工作专班，统筹协调各项工作开展。市发改、财政部门要做好指导服务，帮助各县（市、区）组织项目，利用好地方政府专项债。市金融、资源规划、生态环境、住建、交通、水利等部门要立足各自职责，分工协作，密切配合，做好对各县（市、区）的业务培训指导。各县（市、区）要安排专门工作经费，保障“三农”领域补短板项目的谋划实施，尤其要保证项目可行性研究报告的编制经费，确保中央、省、市对农业农村投入、持续改善农民生活条件的要求落地落实。（三）严格督导考核。要将扩大农业农村有效投资列入市政府督查督办事项，建立每月调度通报制度，通报范围是市四大班子领导以及各县（市、区）、市直各单位。各县（市、区）要及时将扩大农业农村有效投资落实情况向市政府报告，对工作认识不到位、精力不集中、工作不得力、作风不扎实、成效不明显的，将实行严肃问责。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）加大激励力度。要建立扩大农业农村有效投资的激励机制，市农业农村局、市财政局会后要拿出具体意见，根据各县（市、区）谋划项目、争取上级资金和金融贷款的具体情况，明确涉农财政资金分配的权重系数，多干多得、奖优罚劣，切实用机制调动工作积极性。各级各部门要以更坚定的决心、更精准的举措、超常规的力度，全力推进扩大农业农村有效投资工作，为加快推动乡村振兴和农业农村高质量发展提供坚实支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在先进制造业专业园区第七次推进会上的讲话王登喜2020年08月05日同志们：刚才，我们实地观摩了红旗区新乡中德光电产业园、河南芯睿电子科技有限公司等企业和项目，会议通报了今年上半年先进制造业专业园区建设推进情况和2019年度目标考核情况，听取了有关县（市、区）谋划建设专业园区工作汇报，并对考核排名靠前的电池及电动车、高端装备、绿色纤维三个专业园区进行了表彰。希望大家对标先进，奋起直追，加快推进先进制造业专业园区建设。下面，我再强调三点意见：一、认清形势，坚定信心从近年来新乡的实践看，先进制造业专业园区符合高质量发展方向，得到了省委、省政府的充分肯定;特别是面对疫情的不利影响，仍然展现出足够的韧劲和潜力，更加坚定了我们推动此项工作的信心和决心。（一）建设先进制造业专业园区是推动高质量发展、构建现代产业体系的重要支撑。从2016年提出建设先进制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造业专业园区以来，在各级各部门的共同努力下，呈现出从无到有、从小到大的可喜变化，主营业务收入增速连续三年保持在25%以上。今年上半年，在全市工业生产经营受到严重冲击、经济效益大幅下滑的背景下，专业园区共实施项目209个，总投资548亿元，同比增长13%;完成投资74亿元，同比增长1%。主营业务收入逆势增长，达到12%，充分彰显了高端化、绿色化、智能化、融合化的比较优势。（二）建设先进制造业专业园区是加快补齐县域经济发展短板的关键一招。县域经济是制约我市高质量发展的突出短板，多数县（市）没有结合自身特色和优势，一以贯之培育主导产业，忽视了产业发展的科学性、规律性和可持续性，工作不聚焦、存在短期行为，导致产业支撑不强，县域经济没有挺起“脊梁”。我们推进先进制造业专业园区建设，就是要打造县域发展的千斤顶，为提升全市县域经济发展水平找到过河的桥和船。而有的园区三年多基本没有进展，被降级的三个园区目前也没有看到改进的举措，普遍存在缺龙头、缺项目、缺平台、缺机制等突出问题。不可否认，有部分园区基础较差，但更重要的是有些县（市、区）主要负责同志对此项工作认识不到位，工作不重视，有的甚至就没有系统研究谋划，根本就不想干事。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）建设先进制造业专业园区是在危机中育新机、于变局中开新局的战略选择。先进制造业专业园区是以保促稳、稳中求进、进中蓄势的重要举措，一方面，制造业是我们的本钱，创造了全市一半以上的税收、三分之一以上的就业，建设先进制造业专业园区是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。特别是随着全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，先进制造业、战略性新兴产业已成为新一轮竞争的“竞技场”。近年来，我们把握新一轮科技与产业发展方向，围绕先进制造业专业园区，在新型动力电池、氢能等新能源和数据、基因、细胞、人工智能等新资源领域进行布局，实施了一批高质量项目。上半年，战略性新兴产业投资同比增长159.8%，占工业投资比重由去年同期的6.3%提高至17.4%;高新技术产业增加值同比增长4.3%，总量占规模以上工业增加值51.5%。我们要保持战略定力、增强发展信心，在区域发展格局重塑的重要关口抢占先机，努力在危机中育新机、于变局中开新局。二、稳中求进，蓄势赋能（一）坚持规划引领，推动扩容提质。各县（市、区）要以“十四五”规划编制为契机，紧密结合正在编制的国土空间规划，科学修编各园区建设规划，争取更多项目进入省、市规划盘子。凡是列入先进制造业发展规划的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园区，市资源规划局要根据未来一个时期的发展需要，优先保证用地需求。长垣市、辉县市、卫辉市、红旗区要精心谋划推进起重智能制造、医疗器械、先进塑性成形技术高端装备、包装材料、电子信息等专业园区，9月15日前完成园区规划编制，9月底前完成规划审批;封丘县、延津县、获嘉县、原阳县、新乡县要结合自身实际谋划专业园区建设，8月底前要理出思路，拿出方案，今后市政府将定期听取各县（市、区）谋划推进情况汇报。园区规划面积要达到5-10平方公里，起步区不低于3平方公里，制造业固定资产投资强度不低于300万元/亩。各产业集聚区要借鉴先进制造业专业园区“121”模式，布局建设一批“区中园”，谋划实施一批先进制造业重大项目，推进“二次创业”。（二）突出项目带动，强化发展支撑。要加强项目谋划。抢抓国家推进新基建的重大机遇，加快谋划建设一批高质量项目。电波科技城要依托中电科22所天博物联网研究院，开展5G芯片、射频器件、系统集成等关键设备、技术研发，推进5G天线、安全模组等核心技术产业化;信息通信专业园区要推进中兵通信等有条件的企业开展5G通信基站用热交换系统及5G相关芯片、滤波器等产品研发和产业化;生物医药专业园区要推进华兰生物疫苗、血液制品、单抗产品等研发生产。要加快项目建设。着力解决“重协议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com轻落实、重招商轻推进、重引进轻服务”的问题，对已开工的项目，要强化服务保障，促进早投产、早见效;对未开工的项目，要认真分析原因，创造开工条件，及时协调项目推进中遇到的各类问题。下半年要重点抓好科隆新能源电池材料产业园、平煤锂电年产2GWH超晶格软包电池、氢能产业园等119个总投资516亿元的重大项目建设。要抓好项目引进。每个园区全年新引进5亿元以上项目不少于1个、1亿元以上项目不少于3个。今年，要下决心引进一个新能源汽车整车生产企业。各园区要把培育龙头企业作为园区建设的重要抓手，对重点企业要“一企一策、因企施策”，采取专人、专责、专盯战术，有针对性地解决好企业面临的问题。（三）强化要素保障，厚植发展优势。对于先进制造业专业园区建设，要做到“土地指标优先配置、环境容量优先保证、生产要素优先供给、基础设施优先配套、优惠政策优先享受”，坚定不移推进“六大要素”招商条件建设。工业用地收储方面，各园区要提前谋划，与市资源规划局做好对接，完善并严格落实工业用地收储计划，做好工业用地收储的前期开发、整理工作，年内新收储工业用地不得少于500亩。同时，各县（市、区）要强力推进“三违三未”专项整治，盘活闲置土地资源，提高资源配置效率。标准厂房建设方面，各园区要抓住国家发行专项债的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机遇，围绕基础设施建设积极谋划包装项目，每个园区申报专项债项目不少于2个，投资额不少于5亿元。年内新建成标准厂房不得少于5万平方米，为招商企业“拎包入住”创造条件。创新平台打造方面，各园区要加强与高校、科研院所的联系，设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台，为园区发展提供技术支撑。进一步优化人才发展环境，加强制造业高端人才引进，推进人才“带土移植”。开放平台建设方面，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化等重大发展战略，依托高博会等平台优势，对外宣传园区建设理念，深入推介园区建设成效，持续加快开放步伐。投融资平台建立方面，要整合园区内存量资源和各类专项资金，通过注入财政资金、土地资产、国有企业股权等，打造园区投融资平台并壮大其实力。产业基金设立方面，市财政局要在全市已经设立的制造产业发展、产业转型发展、新材料投资、科技成果转化等基金的基础上，着手研究设立先进制造业专业园区建设母基金;各县（市、区）要设立相应的子基金，引入社会资本，以市场化手段、现代化理念，支持专业园区招商引资、项目建设。要围绕园区主导产业，积极引进风险投资基金，重点支持战略性新兴产业及创新型企业发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）搞好企业服务，优化发展环境。当前，受终端消费市场恢复缓慢、内外需求不振、产销订单大幅下滑等因素影响，我市纺织服装、汽车零部件等行业企业承受着较大的压力。各级各有关部门要与企业共克时艰、共渡难关，以更高质量、更高效率的政务服务，帮助企业纾困解难。要保产业链供应链稳定，建立市县领导牵头的“链长制”，一链一策打通堵点、连接断点，促进产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、平稳运行。要加强本地配套能力，支持中小微企业进入本地大企业（集团）的供应链，帮助企业做大做强。要补齐产业链短板，瞄准大企业（集团）核心配套外地企业，有针对性地开展产业招商，逐步形成关键链条本地配套，提高抗风险能力，保障产业链、供应链稳定可靠。要降低企业生产经营成本，不折不扣落实中央减税降费政策，做到该减的减到位，该免的免到位，该退的退到位，该缓的缓到位。用足用好缓缴少缴社保费、贷款展期、延长企业亏损转结年限、缓缴住房公积金等政策，减轻企业压力和负担，帮助企业共度时艰。要破除政策落实“中梗阻”，坚决查处惠企政策落实中的权力寻租、徇私舞弊等行为，消除政策落实中的“堵点”“痛点”“难点”。先进制造业专业园区、三大改造等惠企奖励政策要尽快实现“两个到位”（奖补资金足额落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到位、县区配套政策到位），切实增强政府公信力，提振企业信心。三、强化机制，狠抓落实坚持动态管理，市园区办要严格落实《先进制造业专业园区动态管理意见》，充分运用创新的理念、发展的眼光、科学的方法，该晋级的晋级、该降级的降级、该退出的退出，保持园区发展生机和活力。要大力提倡“管委会+公司”管理模式，建立灵活的用人制度和薪酬体系，推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展。强化节点督导，对明确的任务、布置的工作、定下来的事情，市园区办要按照时间节点，紧盯不放、一督到底。坚决兑现奖惩，对于已经出台的各项奖惩措施，坚决落实到位，市园区办、市财政局要根据先进制造业专业园区2019年度目标考核结果，尽快将奖励资金落实到位，同时要在今年奖励资金的基础上，明年至少再增加一倍，切实营造“料优快牛、鞭打慢牛”的浓厚氛围。希望全市上下以更加饱满的热情、更加务实的举措，扎实推进先进制造业专业园区建设，为做好“六稳”“六保”各项工作提供有力支撑，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在市政府第三次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话王登喜2020年06月30日同志们：这次会议主要是贯彻全国和省、市两会精神，细化分解全年目标任务，安排部署政府系统廉政建设工作，动员全市上下振奋精神、加压奋进、狠抓落实，奋力实现全年目标任务，确保如期全面建成小康社会。会议印发了《新乡市人民政府工作规则》以及《关于明确政府工作报告提出的2020年重点工作责任单位的通知》等文件，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、头脑要特别清醒今年全国两会以来，习近平总书记多次强调，对国之大者要心中有数。国之大者是国家面临的大局、所处的大势、发生的大事。总书记特别强调，面对各种不利局面，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求自身发展。今年形势特殊、大局特殊、任务特殊，每个县（市、区）、市直单位都要站在全局和战略高度去思考和把握各自工作，把有利条件和不利因素、机遇和挑战吃得更清、更准、更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com透，才能有的放矢，更有章法、更有节奏地推进工作，更好地实现全市工作的整体目标。（一）认清严峻形势。新冠肺炎疫情给世界各国造成严重冲击，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点显著增多，世界银行预测，2020年全球经济将下滑5.2%，将是二战以来最严重的经济衰退。尽管今年4月份以来，我市主要经济指标走势逐月回升、降幅收窄，但前5个月总体仍处于负增长阶段，反映经济发展后劲的指标不容乐观。受疫情等因素影响，新能源汽车、消费类电子产品终端市场需求低迷，我市相关企业营业收入大幅下滑。8个县（市）除长垣、辉县外，其余县（市）财政收入规模均在全省50名以后，县域经济短板十分突出。特别是从企业经营来看，普遍面临供应链不畅、资金链紧张、产品销售难、要素保障难等问题。多重因素叠加，使企业面临的“市场冰山、融资高山、转型火山”问题更为突出。“六稳”“六保”关键是稳企业、保企业，如果不能保住企业，就难以稳住经济基本盘。（二）坚定发展信心。每次经济危机都是一次重新洗牌、重新架构、重新排队的过程，谁能在危局中预见未来、把握先机，谁就有可能率先破局，赢得更大发展空间。一要抢抓政策机遇。围绕“六稳”“六保”目标，中央出台了一系列政策措施，各地都在竭尽全力争取政策“蛋糕”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谁争取到的资金多，谁就更容易化危为机、后来居上、实现逆袭。二要把握转型机遇。我们正迎来新能源、新资源、新基建时代，新冠肺炎疫情倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展，5G、人工智能、大数据、生命科学等新经济展现出强大成长潜力。我们抢抓新时代出现的新机遇，谋划实施华为鲲鹏产业生态链、中国电波科技城、华兰生物疫苗和单克隆抗体药物生产基地、华大基因华中中心、新松机器人产业园等一批重大项目，前5个月，战略性新兴产业投资同比增长196.9%，占工业投资的比重由去年同期的5.6%提高至18%，得到了省委、省政府的充分肯定和高度关注。我市在新能源、新资源、新基建领域推进的项目，不仅在于其自身创造的价值，更在于它们是未来新产业的基础和平台，能够为百业赋能，产生巨大的聚变和裂变效应。我们要凝心聚力，持之以恒抓紧抓好抓出成效。三要保持战略定力。近年来，我们牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区、郑新一体化等重大战略机遇，围绕构建六大现代化经济体系，统筹推进污染防治、产业转型、基础支撑、城乡融合等各项工作，先进制造业专业园区、大企业（集团）培育、重大生态文明工程加快实施，经济社会发展的内生性、协同性、持续性不断增强。实践证明，我们推进新乡各项事业发展的思路和举措是正确的、方法是科学的，是符合新发展理念、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com符合中央精神和新乡实际的，我们要有燕子垒窝、蚂蚁啃骨的劲头，要有利在长远的耐心和韧劲，一以贯之抓下去，做一事成一事，厚植优势、赋能未来。（三）坚决扛稳责任。2020年即将过半，在常态化疫情防控前提下，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，还有不少难关要攻克。近期，习近平总书记发表一系列重要讲话，高屋建瓴、一锤定音，在形势十分严峻、任务异常艰巨的紧要关口，极大提振了全党全国各族人民的信心，鼓舞了我们应对各种艰难险阻的斗志。在发展理念上，总书记牵挂最深的始终是人民，念兹在兹地强调“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，这是我们做好新形势下各项工作的重要指针，是我们根本的政治路线。在工作要求上，总书记对坚决打好三大攻坚战、落实“六稳”“六保”任务、确保完成决胜全面建成小康社会目标任务，提出明确要求，强调各地区各部门各方面要强化责任担当，不折不扣地抓好党中央决策部署和政策措施落实。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全国两会决策部署上来，克难攻坚、分秒必争，努力把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去，奋力实现全年各项目标任务，交出无愧于时代和人民的高水平答卷。二、落实要特别有力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市十三届人大第三次会议批准的《政府工作报告》，是具有法律效力的文件，是指导政府工作的行动纲领，确定的目标任务具有刚性约束。近期市委、市政府召开一系列会议，对县域经济、项目建设、工业经济、卫生健康等工作进行了安排，各级各部门要围绕目标任务，狠抓工作落实，兑现向全市人民作出的庄严承诺。（一）提升能力抓落实。软肩膀挑不起硬担子，干事创业不仅要政治过硬，也必须本领高强。要提升策划规划的本领，谋划、策划、规划、计划是领导干部应当具备的四种重要能力，策划又是其中最重要的能力，也是抓落实的起点。要围绕大运河国家文化公园新乡段、大企业（集团）培育、先进制造业专业园区建设、县域经济发展及大交通、大旅游、大物流、大健康、大文化等工作，结合实际，找准基础、优势、支撑条件和规律，高水平策划一批重大项目，让策划创造机遇，让规划创造价值。需要强调的是，“十四五”规划是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的第一个五年规划。要将我市近年来形成的好思路、好做法作为“十四五”规划的基本脉络和骨架，坚持目标任务与问题导向相统一、总体规划与专项规划相协调、规划编制与项目实施相结合的原则，加强与国土空间总体规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划等各类规划的衔接，加快构建与现代化经济体系相适应的规划体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系。各县（市、区）要站在未来发展全局的高度，把握好“十四五”规划编制、国土空间总体规划编制机遇，科学谋划布局项目，为未来发展留足空间，特别是主要领导要亲自参与规划编制的过程，充分发挥“东家”与“专家”的作用，“东家”定方向、“专家”找路径，“东家”出愿景、“专家”拿方案，确保规划务实、好使、管用。要加强与上级部门的沟通对接，争取更多工作和项目纳入国家、省“十四五”规划盘子，为我市高质量发展赢得战略先机。市发改委要承担起规划编制的组织协调职责，统筹自主编制与外脑智库运用；各级各部门要扎实开展前期重大课题研究，建立上下协同联动机制，推动“十四五”规划编制工作顺利开展。要提升抢抓机遇的本领，深入研究宏观政策，各县（市、区）主要领导要亲自调度，把着力点放在项目包装上来，建立项目谋划包装工作常态化机制。要算大账，安排必要的项目前期经费，加强与专业项目策划机构合作，舍得花小钱办大事，提升项目包装质量、效率和精准度、成熟度。各级各部门所有向上争取的重点项目都要落实到具体领导、具体单位、具体人员，实行“一项目一方案”。市里一周一调度，一月一推进，对排名末位的要进行通报。对已进入国家、省盘子的项目，要在可研批复的基础上，抓紧完成用地规划、环评和初步设计批复等工作，使项目具备实质性开工条件；已经申报入库并秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纳入专项债券发行计划的项目，要在完成审批手续的基础上，加快推进项目招投标、施工等工作，尽快形成实物工作量。（二）聚焦聚力抓落实。今年大局特殊，工作要更加聚焦聚力，做到握指成拳，焦点不散，抓住主要矛盾，保住“稳”的大局，守住“保”的底线。人社、发改、财政、工信、农业农村等部门要深入研究国家宏观政策传导机制，细化完善“六保”工作方案，统筹落实好各项任务。要保住“稳”的大局，把高校毕业生、返乡农民工等群体作为稳就业的重点，把防范化解金融风险、服务实体经济作为稳金融的重点，把保市场、保订单、保份额作为稳外贸的重点，把优化投资环境作为稳外资的重点，把推进重大项目作为稳投资的重点，把增强市场信心作为稳预期的重点，做到强县域稳全市、保企业稳发展、抓项目稳投资。要守住“保”的底线，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围；主动为企业纾困解难，对陷入绝境的企业，鼓励和支持进行破产保护和破产重组；密切关注天气变化，加强病虫害监测防治，确保全年粮食丰收；加快生猪产能恢复，加强储备粮管理，保障好群众的“菜篮子”和“米袋子”；进一步畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，做好清理政府部门和国有企业拖欠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民营企业、中小企业账款工作，确保无分歧欠款应清尽清，确保还清500万元以下无分歧欠款。牢固树立过紧日子思想，今年市直部门非刚性支出预算压缩20%，严控三公经费、办公经费、差旅费等一般性支出，杜绝违规支出，把每一笔钱都用在刀刃上。把力量集聚到重大项目建设上来，在消费和出口受到重大影响的背景下，投资对稳增长的重要作用更加凸显，要把重点项目建设作为落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为检验干部能力水平的重要标尺，对各类重点项目，要逐个研究解决问题，切忌大而化之、笼而统之、不着边际、虚于应付。招商项目要勤联多跑、精准对接，在建项目要明确进度，“卡壳”项目要限期解决问题，拟开工项目要备好相关要件，需要上级办理各类手续的项目要安排专人跟踪，竣工项目要争取早日投产、入库。坚持把开放招商作为项目建设的主渠道，与其追逐一匹骏马，不如种好一片草地，要坚定不移将六大要素作为破解招商引资难题、培育竞争新优势的有效举措；要优化项目建设环境，好事不出门，坏事传千里，口碑和形象一旦差了，修复起来会付出十倍百倍的代价。市政府班子成员要以身作则，切实履行重点项目分包责任，各级各部门主要负责同志在服务企业、服务项目上要满腔热情，对企业反映的问题要抽丝剥茧、精研对策、步步深入，不解决不撒手，不能主官交给副职，副职交给科长，科长交给秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办事员，最后泥牛入海无消息。把力量集聚到重大工程上来，近年来我市围绕“六大体系”等战略部署，谋划实施的“三带三区两城十镇”等重大工程，具有全局性、战略性和牵引性，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，对推动经济社会高质量发展至关重要，各级各部门要认真抓好落实。把力量集聚到重大攻坚任务上来，三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障，必须拧紧螺丝、上紧发条，以敢于担当的精神、严细深实的作风、精准有效的对策和坚强有力的举措，坚决打好三大攻坚战，确保完成目标任务。深刻吸取近期安全生产事故教训，扎实开展安全生产专项整治三年行动，推动责任落实和责任追究关口前移，今后凡发生较大或以上安全生产事故的，要对相关责任单位和责任人实施顶格处理。要立足防大汛、抢大险、救大灾，对险工险段和其他重要设施进行全面排查，强化实战演练，备足防汛物资，确保安全度汛。严格按照“1542”总体工作要求，严厉打击以矿山修复、项目建设、生产水泥原料为名行开山采石之实等不法行为，全力推进北部矿山生态修复治理，辉县市、卫辉市、凤泉区要高度重视，确保将“1542”工作要求落到实处。与全国、全省同步全面建成小康社会，是必须完成的历史任务，要对全面建成小康社会存在的突出短板和必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com须完成的硬任务进行认真梳理，已完成的要巩固提升、防止反弹，经过努力可如期完成的短板指标，要强化项目化实施、序时化推进、清单化管理，确保完成；完成难度较大的指标要落实责任主体，逐项开展攻坚，千方百计确保完成。（三）完善机制抓落实。制度建设是具有根本性、全局性、长期性和稳定性的工作，近年来我市在环境保护、项目建设、脱贫攻坚等领域建立了一系列体制机制，有力推动了各项工作开展。不长牙的制度就是“纸老虎”，如果重形式、轻内容、不落实，制度就会失去严肃性、权威性，下步要狠抓制度落实，真正让制度长牙，让制度生威，让制度的牙齿真正啮合。对于政府的日常工作，近期我们先后研究出台了《新乡市人民政府工作规则》《关于进一步加强市政府常务会议管理的规定》等制度建设文件，要像抓工程一样实行到时到点的精细化管理，推动形成工作即时报、即时批、即时办、即时干的快速推进机制，形成尊崇制度、执行制度、捍卫制度的良好氛围。对于各项重点工作，要坚持重点工作项目化、项目推进台账化、台账管理机制化，全面建立任务清单、问题清单、责任清单和专班专人专责专案的“三单四专一台账”机制，确保工作有序推进。对于各项攻坚任务，要健全问责查处机制，抓住一批不落实的问题和不作为、慢作为、乱作为的典型，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格问责，严防“上热下冷”，严防责任高位截瘫、压力层层衰减。当然，我们强调制度机制是为了推动工作落实，各级领导干部既要善于统筹谋划，又要躬身亲为，不能只说不做、抓而不实。到一线去才能发现和解决问题，对大量的攻坚任务，各级各部门负责同志要挂帅出征、挂图作战、挂牌督办，带头到一线发现问题、解决问题、推动工作落实。三、作风要特别过硬面对新形势新任务，要敢于直面问题，勇于自我革命，发扬斗争精神，以更高标准、更严作风、更实举措加强自身建设，提高政府治理能力和水平。（一）加强政治建设。政治建设是统领政府系统自身建设的“纲”和“魂”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦卓绝的努力，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，再次展现了中国力量、中国精神、中国效率，让我们更清晰地认识到中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。政府系统要始终把政治建设放在首位，自觉在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抢抓机遇、创造机遇，开拓创新、锐意进取，掌秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com握工作主动权，打好发展主动仗。全体政府工作人员要树牢宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“六稳”“六保”政策落实，以及城乡低保、老旧小区改造、农村危房改造、教育医疗、征地拆迁等重点领域，主动到最乱、最脏、最苦、最难、最穷的地方，真正把解决群众的困难当成自身的责任，加强政策执行全程监管，确保群众得到实惠；要围绕今年《政府工作报告》中确定的一系列民生工作，全力推进，狠抓落实，真正把民生实事办在老百姓的心坎上。（二）坚持依法行政。2020年基本建成法治政府是全面建成小康社会的重要内容，要将法治政府建设贯穿于政府工作的全过程、各领域。各级领导干部要发挥示范作用，带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。要将优化营商环境作为法治政府建设的重要内容，严格实施营商环境评价“四挂钩”制度，持续深化“放管服”改革，加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责，特别是今年下半年要在优化营商环境上进一步发力，努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。要坚决整治有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法不依、执法不严、多头执法、交叉执法等问题，执法的目的是帮助市场主体纠正方向、实现更好发展，也是服务的一种形式，但不能以检查代替服务、以罚款代替服务，更不得以执法为手段变相找企业麻烦，此类问题发现一起、严查一起。阳光是最好的防腐剂，要充分运用互联网、大数据等现代信息技术，全面推进政务信息公开，实现行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，让群众全方位、全过程监督政府行政行为。（三）加强监督管理。信任不能代替监督，一定要让权力在阳光下运行。认真总结近年来查处腐败案件暴露出的共性问题，查漏补缺，筑牢防线，巩固成果，坚持用制度管钱管事管权管人。强化公共资金监管。各级财政要当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，避免财政资金浪费，确保资金支出合理。要落实部门压减支出的主体责任，原则上不开新的支出口子。要盘活存量资金，建立健全结余结转资金定期清理机制，将清理收回资金用于急需领域。发挥审计“经济卫士”作用，对公共资金、国有资产、国有资源、政府融资的审计监督要实现全覆盖。今年中央将建立特殊转移支付机制，将新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，要配套建立严格的监管制度，对政府投资项目资金、政府融资资金和向上争取政策资金，以及扶贫、低保、棚户区改造、基本医疗、教育、养老等民生领域公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共资金，必须看严盯紧、管好用好，严防资金沉淀和滋生腐败。规范公共资源交易。提升电子化交易平台科技水平，推广在线开标、远程异地评标，深度推进全程电子化交易。坚持“应进必进”原则，推动所有政府投资和国有资金项目以及其它竞争性项目，全部进入公共资源交易平台交易。规范公共资源交易管理，进一步健全制度、优化流程、强化监管。严格招投标管理，加强对招标、投标、开标、评标、中标的全过程监管，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规问题，坚决避免以合法的程序掩盖罪恶的勾当。规范公共工程管理。要加强对公共工程建设项目决策、审批、实施的全程监管，严肃查处工程施工转包、违法分包行为，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程、安全工程、精品工程。加强公共资产管理经营。公共资产是全市人民的共同财富，绝不能变成少数人的“私人钱袋”。要坚持管住关键事、管到关键处、管好关键人，推动国资监管全覆盖，尤其要加强对国有企业“三重一大”决策事项、主要业务、改革重点领域、国有资本投资运营重要环节的监管，健全财务、采购、营销、投融资等方面的内部监督和控制机制，确保既要激发国有企业活力，又要保证国有资产安全。（四）转变工作作风。面对发展面临的各种难题，各级各部门要提振精神，激励斗志，转变作风，扑下身子，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com克难攻坚。强化大局意识。政府系统是一个有机整体，是由众多单位组成的一个组织体系、责任体系、战斗体系，许多工作靠一个部门是完不成的，必须靠集体的力量。市政府班子成员、各级各部门要自觉把工作放在全市大局中去谋划，善于从全局高度认识和处理问题。把守纪律、讲规矩摆在重要位置，要严守组织纪律，政府组成人员必须坚决执行市政府经过研究作出的决定，做到统一步调、令行禁止。要严守工作纪律，严格请销假制度，副市长和部门主要负责人离市外出，必须事先报告市长，通讯工具要确保24小时畅通，重大事项、突发事件要迅速报告。政府工作分工不分家，对重大突发事件，政府班子成员、各位秘书长、各工作部门要服从统一指挥调度，确保应对得当、处置有力。强化担当意识。敢于担当最能体现领导干部的政治素养和胆识气魄，面对艰巨繁重的任务，特别需要勇挑重担、克难攻坚，圆满完成任务，又不讲条件、不讲价钱、不打折扣的无私无畏的干部；特别需要敢于在困难面前挺身而出、横刀立马、斩关夺隘、敢打必胜、具有担当精神的干部。从我做起，从市政府领导班子做起，各级各部门主要负责同志都要发挥表率作用，带头啃最硬的骨头、接最烫的山芋、攻最难的山头。（五）坚持廉洁从政。全面从严治党永远在路上，认真落实以案促改工作的各项部署，深入开展警示教育活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动全面从严治党向纵深发展，加快“廉洁政府、廉价政府、廉能政府”建设。扎实推进以案促改。政府系统各级党员领导干部要深刻吸取刘森腐化堕落的教训，引为镜鉴，防微杜渐，大力弘扬斗争精神，旗帜鲜明地弘扬正气、彰显正义、扶正祛邪，为营造风清气正的良好政治生态作出应有的贡献。严格落实主体责任。政府系统党委（党组）及其负责人要切实担负起管党治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层压实责任、层层传导压力，推动各级领导干部知责明责、守责担责。各级各部门一把手要认真履行第一责任人责任，抓好班子、带好队伍，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖。班子其他成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设工作，绝不能当甩手掌柜。坚定不移惩治腐败。始终保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等腐败案件，坚决严肃查处；尤其要严厉整治发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题，打通基层反腐的“最后一公里”，以正风反腐的新成效，为群众带来更多获得感，为经济社会高质量发展提供坚强保障。坚守廉洁自律底线。党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，始终强化自我修炼、自我约束、自我改造，稳得住心神、管得住秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com身手、抗得住诱惑、经得起考验，在思想上筑起拒腐防变的“防火墙”。领导干部要有主动接受监督的胸怀，自觉接受监督，真诚欢迎监督，在领导班子内部，要鼓励和支持班子成员发表不同的意见，提不同的看法，营造一种敢于监督、善于监督、主动监督的良好氛围。同志们，面对百年未有之大变局，使命在肩不容懈怠，重任在前必须担当，全市上下要以永不懈怠的精神状态和一往无前的战斗姿态，不忘初心、牢记使命，扑下身子、狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在加快转型升级推动全市工业高质量发展大会上的讲话王登喜2020年06月17日同志们：做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是今年工作的底线，事关经济社会发展全局。工业是实体经济的脊梁，工业占比高、关联度大，稳住工业才能稳住企业，稳住企业才能稳住就业、稳住经济，才能更好地保障和改善民生。这次会议主要任务是贯彻落实全国“两会”、市委经济工作会议和市十三届人大三次会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，加压奋进，一方面突出“稳”，全力稳住基本盘、加快修复受损面，以问题导向和底线思维抓好工业经济运行；另一方面突出“转”，加快出清落后产能，推动产业转型升级，为工业经济高质量发展提供坚强保障。会议表彰了有关单位和企业，祁文华同志对工业经济工作进行了总结和部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、认清形势，坚定信心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，我们始终将工业作为立市之本、强市之基、富民之要，紧紧抓住供给侧结构性改革这个“牛鼻子”，大力推进先进制造业专业园区建设、大企业（集团）培育、“三大改造”等工作，工业经济呈现出总体平稳、稳中有进、质效双升的良好态势。2019年，规模以上工业增加值同比增长8.5%，高于全省0.7个百分点；规模以上工业企业利润增长10.9%，高于全省16.8个百分点。今年以来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，针对企业复工复产建机制、出政策、解难题，着力实现及早复工、安全复工、科学复工。前5个月，规模以上工业增加值同比增长0.9%，增速由负转正，分别高于全国、全省平均增速3.7、1.5个百分点，其中4月份当月、5月份当月，规模以上工业增加值分别同比增长9%、7.6%，增速均位居全省第一位，生产秩序加快恢复。实践证明，我们推进工业经济的方向是正确的、方法是科学的，符合新发展理念、符合中央精神和新乡实际、符合经济发展规律，只要一以贯之抓下去，就一定能够取得新的更大突破。工业是国民经济发展的火车头，是科技创新的主战场，是承载居民就业的主阵地，是财政收入的主源头，对于“六稳”“六保”具有重要意义。疫情以来，各国都更加重视建立本土工业体系，制造业“回流”趋势加快，我国完整的工业体系将吸引更多高端研发与制造产业转移和资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金回流。我们既要认清发展面临的“危”，更要抓住发展面临的“机”。一是政策机遇。围绕实现“六稳”“六保”目标，国务院政府工作报告提出积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度，在减税降费、金融支持、扩大就业等方面提出了一系列政策措施，比如增加1万亿财政赤字和1万亿抗疫特别国债、安排地方政府专项债券3.75万亿、安排6000亿元重点支持“两新一重”建设、新增减负规模2.5万亿元、新增减税降费5000亿元、降低工商业电价5%政策延长到今年年底、大幅增加制造业中长期贷款、中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底等，力度之大前所未有。如利用政府专项债建设工业园区也是很好的办法，各县（市、区）要积极谋划推进。各级各部门要深入研究政策，精准对接政策，积极争取政策，真正让企业享受到政策的“真金白银”，切实解决好企业存在的各种问题。二是转型机遇。每次经济危机都是一次经济重新洗牌、重新架构的过程，2003年的“非典”疫情，使得电子商务、在线支付、物流等产业跨越式发展，淘宝、京东等企业应运而生；2008年全球金融危机，促进了消费行为的转变，推动网络消费、移动互联网与共享经济持续大幅增长。此次疫情不仅影响生产方式、生活方式、消费方式的变革，还使得缺乏核心技术的传统企业生存空间进一步被压缩，落后产能加快出清，新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业态、新产品、新模式加快涌现和发展。近年来，我们围绕新型动力电池、氢能等新能源和数据、基因、细胞、人工智能等新资源进行产业布局，实施了一批高质量项目，具备了发挥先发优势的基础和条件。随着新基建的全面推进，这些产业将指数级增长，展现出强大的成长潜力。我们要观势、谋势、借势、驭势，化危为机、抢占先机，大力发展新能源、集聚新资源、推动新基建、培育新优势，既要留住青山、赢得未来，又要聚力创新、赋能未来，加快推动我市产业转型升级。三是战略机遇。近年来，国家、省在黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化等方面，出台大批政策措施。在国家持续扩投资的背景下，这些重大战略将成为资金、项目投放的重点，不仅将推动地方经济发展，也将为企业开辟更加广阔的发展空间。我们要立足于早、立足于拼、立足于抢，对接重大战略，做好项目谋划包装，加快项目前期，强化要素保障，推动实施一批重大项目。近年来高新区、经开区、凤泉区、卫滨区之所以在项目引进方面取得积极成效，关键在于重视招商条件建设，提前储备了一批工业用地、建成了一批标准厂房，为引进实施重大项目创造了条件。各级各部门要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，在危机中育新机、于变局中开新局，全力稳住企业基本盘、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳定工业运行基本面，推动我市工业经济向更高质量、更高水平、更高层次迈进。二、明确目标，突出重点抓工业是个“良心活”，我们要发扬“前人栽树，后人乘凉”的精神，坚持新发展理念不动摇，坚持工业强市战略不动摇，坚持高质量发展方向不动摇，坚持开放带动不动摇，持续“举龙头、立支柱、铸品牌、强载体”，加快推动工业高质量发展。（一）稳企业，夯实发展基础。一是稳定企业信心。暂时的失衡、失速可以调整优化，但最可怕的是失势、失能。当前一些企业面临生死存亡的危机，各级各部门要切实落实国家、省稳企业保就业各项措施，依法依规开展大规模减税、减费、减息、减租、减支“五减”行动，落实中小企业信用担保贷款担保费补贴等政策，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，真正“留得青山，赢得未来”；要围绕企业用工、资金、原材料供应等需求，畅通人流、物流、资金流，帮助企业稳定生产。二是畅通经济循环。受疫情影响，一些行业供应链不畅，给企业生产经营带来影响。要持续推进创新链、产业链、价值链、金融链、供应链、政策链“六链融合”，确保资金链、供应链、产业链“三链稳定”。银行与企业唇齿相依、休戚与共，要引导金融机构增加贷款额度、发放中长期贷款、下调贷款利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com率，采取展期、无还本续贷、延期还款、减免利息、暂缓催收等措施纾困帮扶，不得盲目抽贷、断贷、压贷，保持企业流动性合理充裕，为企业营造良好的金融生态环境。要绘制重点产业链图谱，加强政企合作，帮助企业打通“堵点”、补上“断点”，保障产业链、供应链畅通运转，及时修复因疫情冲击而断裂的供应链和产业链，防止发生连锁反应。要积极帮助受疫情影响的外向型企业完善产业链条，开拓国际国内市场，扩大销售渠道，解决企业难题。要进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款工作，确保无分歧欠款应清尽清。三是抓好困难行业企业转型。研究制定汽车零部件、电池电动车、传统煤化工、建材等困难行业转型升级专项行动计划，支持企业技术改造、产品升级、转型转产、压减产能、淘汰落后、破产重整、扭亏脱困。引导企业深化内部改革，抓好降本增效，加强精细化管理和运营成本综合管控，严控资金风险。对技术落后、资金链断裂、经营恢复无望的企业，要协助做好职工安置，推动兼并重组、破产重组、有序退出。要妥善处置国企改革遗留问题，抓好市属集体企业改制，实现“僵尸企业”彻底出清，稳步推进引进外力改制的遗留问题解决。（二）立支柱，厚植发展优势。一是做优做强主导产业。围绕推动优势主导产业提质增效，加快装备制造、纺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织服装、食品加工、现代家居等重点项目建设。要培育数控机床、机器人等高端装备产业，加快推进勤工机器人激光研发中心、中铁工程装备硬岩掘进机、正大航空无人机等项目建设，确保中铁隧道隧道工程专用设备研究院、中铁隧道设备产业园一期等项目尽快竣工。要以粮油加工、面制品、休闲食品等产业为重点，推进五得利扩建、克明面业等项目建设。要支持新飞电器做好生产经营和研发能力提升，加快新飞制冷家电产业园、康佳空调智能家电生产基地、新飞冷柜厂、新型制冷装备研究院建设。二是培育壮大战略性新兴产业。围绕新能源、新资源、新基建，大力发展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、航空航天、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、人工智能和机器人等战略性新兴产业，为推动制造业高质量发展注入新的动能。新能源方面，加快推进氢能燃料电池产业发展，加快技术进步，扩大市场占有率，增加生产能力。加强制氢、储氢、用氢等核心技术攻关，加快氢能产业园、加氢站等基础设施建设，积极推动氢能公交和重卡示范运营，支撑带动新能源汽车、氢储存、填充与运输等高端装备制造业发展，着力打造纵向链接、侧向配套的氢能与燃料电池产业链条；推动储能技术创新，加快无钴超晶格新型正极材料、全固态锂离子电池及纳米碳硅复合材料等重大技术产业化进程。依托电池及电动车、新能源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com汽车、动力电池3个先进制造业专业园区，大力培育和引进龙头企业，抢占动力电池技术前沿。加快平煤锂电二期高比能锂离子电池、科隆新能源材料产业园等重大项目建设，力争雪人股份新能源装备制造产业园建成投产。今年要下决心引进一个新能源汽车整车生产企业。大数据方面，深化与华为集团、中电科太极集团、神舟航天软件、东软集团、海康威视、中国网安等企业合作，推进鲲鹏计算产业生态链研发创新、建链集群和应用服务推广。建立华为新乡云计算数据中心，强化数据资源在工业、农业、城市管理、民生服务等领域的应用。已签订正式合作协议和投资协议的，要抓紧推动项目落地；已签订框架协议的，要持续深化，抓紧签订合作协议和投资协议。生命科学和生物技术方面，推进华兰生物与高瓴资本等投资企业的合作，加快单克隆抗体、华大基因华中中心、华兰生物P3实验室及车间、茵特赛尔细胞制备中心和综合细胞库等项目建设，加快发展基因工程、单克隆抗体、血液制品、细胞工程等产业。物联网和5G通讯方面，借助中电科22所科研优势，推进中国电波科技城、天博物联网研究院建设，发展物联网无线传输模组、5G基站天线、集成电路、智能终端等电子信息产业。人工智能方面，加强与中科院沈阳自动化研究所合作，推进新松机器人产业园、中誉鼎力、勤工机器人等项目建设。绿色纤维方面，加快白鹭投资集团“退城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入园”进度，确保年产2万吨生物质纤维素一期项目投产，力争3×2万吨超细旦氨纶三期项目尽快开工，打造具有国际竞争力的百亿级现代绿纤制造企业和千亿级纺织服装产业集群。三是改造提升传统产业。支持现有企业发展壮大成本最低，引进企业成本次之，新上项目成本最高，要重视现有企业发展，对于本地现有企业的技改、扩建、新建项目，只要符合我市产业发展规划，要和招商引资项目同等对待，享受同等优惠政策；要坚持创新思维、市场机制、改革办法、法治手段相结合，通过加快技术、工艺、产品、营销创新，推动水泥、造纸、煤化等领域企业转型升级。（三）举龙头，打造领军旗舰。一是实施大企业（集团）培育加速行动。市发改委要抓紧编制“十四五”大企业（集团）培育计划，支持新航、卫华、心连心、白鹭化纤、新飞电器、河南矿山、五得利、驼人、科隆、银金达等企业发展，力争“十四五”末营业收入超200亿元企业3家以上、超100亿元企业5家以上、超50亿元企业10家以上，超10亿元企业30家以上。加快科隆新能源、瑞丰新材、天力锂能等企业上市步伐，力争年内上市工作取得新突破。二是扶持中小微企业发展。从受疫情冲击程度看，服务业大于制造业，民企大于国企，中小微企业大于大企业。要加快制定和细化支持中小微企业的扶持政策，狠抓减税降费等政策落实，让企业扶持资金真正落实到位，切实减轻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业负担，确保中小微企业能够活下去、稳得住。组织企业开展银企对接活动，搭建投融资平台，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。进一步推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持更多“专精特新”中小企业和单项冠军企业成长壮大。三是实施企业家培育工程。鼓励支持企业家坚守实体经济，大力弘扬传承企业家精神和工匠精神，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完善现代企业制度，铸就一支具有国际视野、精通现代管理、勇于开拓创新、诚信守法经营、担当社会责任的企业家队伍。（四）铸品牌，推动质量兴市。品牌是一种无形资产，是一个企业综合实力和核心竞争力的集中反映。企业要想做大、做强、做长、做好，除了要有符合发展规律、市场规律的金融战略、创新战略，还要有自己的品牌战略。据统计，知名品牌占全球商标总量的比重仅3%，却占据了全球市场40%的份额和50%的销售额。要立品牌，实施精品培育工程，着力培育、提升一批全国知名品牌，鼓励和引导企业争创中国驰名商标，推动新乡制造向新乡品牌转变。大力实施商标战略，推动形成“企业主体、政府推动、部门联动、社会参与”的商标品牌培育运行机制。企业要准确把握自身优势和市场需求，推进品牌建设，着力创造品牌价值、传递价值，使品牌价值成为企业的核心竞争优势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要护品牌，发挥中国（新乡）知识产权保护中心作用，积极申报国家级专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点。实施专利商标提升工程，确保专利申请1万件以上，万人有效发明专利拥有量达到4.5件。检验检测平台是产品的检测中心、质量标准的管理中心、行业的创新中心，通过建设检验检测平台，既能降低企业的送检成本，还能增强企业质量标准的话语权，要加快检验检测体系建设，积极申建国家氢能燃料电池检测检验中心，加快河南省检验检测产业园建设，围绕主导产业搭建检验检测公共服务平台，争取一批国家级质检中心、区域性检测中心在我市落地；要围绕检验检测平台引进关联产业项目，培育壮大产业集群。（五）强载体，强化发展支撑。一是加快先进制造业专业园区建设。坚持研发平台、孵化器、加速器、产业园区“121”模式，推进实施一批先进制造业专业园区，打造产业集聚区的升级版、先进制造业的“精品店”和“领军旗舰”。要加快项目建设，加强关键核心技术研发和产业化，年内先进制造业专业园区新收储工业用地3500亩以上、建设标准厂房30万平方米以上。过滤产业园、氢能产业园、先进成形高端装备制造产业园、新乡机器人、中国电波科技城、中国制造2025新乡示范区等园区要加快基础设施和标准厂房建设，尽快形成规模；智能家电、3D打印、生物与新医药等园区要结合实际，调整园区定位和发展方向，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力争早日重返专业园区序列。长垣市、辉县市、卫辉市要谋划推进起重智能制造、医疗器械、高端装备、包装材料等专业园区，尽快编制园区相关规划；其它县（市）要结合自身实际谋划专业园区建设，园区规划面积要达到5-10平方公里，起步区不低于3平方公里，制造业固定资产投资强度不低于300万元/亩。各产业集聚区要借鉴先进制造业专业园区“121”模式，布局建设一批“区中园”，谋划实施一批先进制造业重大项目，推进“二次创业”。要支持“一企业一园区”建设，鼓励有条件的企业按照专业园区要求，推动园区一级开发，做大产业集群、做强龙头企业。要借鉴高新区、经开区“三制”改革经验，稳妥推进专业园区管理体制改革，进一步完善动态管理、奖惩激励机制，激发各县（市、区）的建设动力。二是加快自创区“一区四园四集群”建设。以高新区为核心区，以中国电波科技城、新松机器人产业园、生物医药产业园、新乡创新谷为辐射区，加强与知名高校、科研院所和大企业（集团）的合作，打造动力电池与新能源汽车、生命科学和生物技术、大数据、航空航天军民融合四大产业集群。完善企业创新链，形成创新平台—孵化器—加速器—高新技术企业—产业园区的产业链和创新链，坚持不懈地支持各类创新主体发展壮大。提前做好第三届高博会准备工作，加强开放创新，引进更多高科技项目落地，推动更多科技成果转化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是构建郑新一体化“大十字”产业架构。按照郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带“大十字”产业架构，布局发展先进制造业、生态绿色产业，持续提升封丘港北新区产业集聚区、获嘉华夏幸福产业新城、先进制造业新乡（原阳）示范区及长垣市、原阳县、平原示范区产业集聚区绿色化、智能化、融合化、服务化水平，在实施国家重大战略中推动产业结构转型、方式转变、动能转换。三、强化工作保障，优化发展环境（一）全面深化改革，优化营商环境。把营商环境作为发展的命门要穴，为企业牵线搭桥当好“红娘”，为企业保驾护航当好“保安”，为企业贴心服务当好“保姆”。严格实施营商环境评价与年度目标考核绩效奖金、评先树优、文明单位评选、领导班子和干部考核“四挂钩”制度，加强行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责等改革措施落实，全面清权、确权、配权、晒权、制权，努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优，最大限度利企便民。深化国家级政务服务综合标准化试点建设，企业开办时限压缩至2.5个工作日、设立登记时限压缩至1个工作日。各级各部门要强化“抓环境就是抓发展”的理念，着力构建适宜新能源、新资源、新基建、新经济发育成长的生态环境、营商环境、创新环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境、法治环境、人文环境，使新乡成为资本的洼地、创新的高地、发展的旺地。（二）强化要素保障，提升招商能力。大力开展“一招四引”，不断提高我市经济的开放度和对经济要素的吸引力。加快推进工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立等“六大要素”建设，为引进实施重大项目创造条件。工业用地收储方面，市本级完成土地收储1.1万亩以上；每个县（市）全年收储工业用地2000亩；每个区全年收储工业用地1200亩。各县（市、区）要强力推进“三违三未”专项整治，盘活闲置土地资源，提高资源配置效率。标准厂房方面，完成电波科技城18万平方米、新松机器人10万平方米、信息通信专业园3万平方米标准厂房建设。每个县（市）全年新建标准厂房12万平方米；每个区全年新建标准厂房6万平方米。资金保障方面，抢抓国家政策机遇，认真落实我市金融“1+6”政策，加快资源整合，加大优质资产包装力度，着力打造投融资平台并壮大其实力；探索推进市县两级投融资平台联动发展机制，打造3A级信用等级公司。要持续推进“一招四引”，抓住新一轮产业转移及新基建、新产业发展机遇，研究招商引资的阶段性特征及规律，增强招商引资的针对性，提高项目洽谈的成功率，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各县（市、区）每年至少引进1个10亿元以上、3个5亿元以上产业项目。（三）坚持创新驱动，加快动能转换。把创新作为发展的战略支点和第一动力，下大力气培育创新优势，聚集创新资源，提升创新能力，以新技术、新产业、新业态、新模式不断催生新的增长点，把工业经济做优做强做实，筑牢经济高质量发展根基。强化企业创新主体地位，有效运用财税、金融等政策，引导创新要素向制造业集聚，鼓励企业进行长期技术创新投入，提升企业创新能力。要善于借助外力，通过以“市场+资本”引技术和“市场+技术”引资本等手段，引进先进技术和产业资本，抢占行业的制高点，实现企业的脱胎换骨。推进创新平台建设，加强与大院大所的合作，推进河南电池研究院、中纺院中原分院、豫氢工程中心、中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、中国机械研究院新乡研究中心、VR芯片研究中心等高端研发机构建设。引进创新人才团队，不惜千金买宝刀、敢于为人才定价，吸引高层次领军人才打包团队、项目、技术“带土移植”。各级各有关部门要落实人才引进政策，为企业引进人才做好服务，切实解决配偶就业、子女入学、医疗服务、住房落户等方面的需求，通过政企协同，厚植创新“土壤”，持续延揽人才。推进核心技术攻关，力争在全固态锂离子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电池、物联网无线传输、5G天线、信息安全模组、工业机器人、生物育种、内高压塑性成型技术等领域取得更大突破。（四）健全工作机制，严格奖惩激励。坚持项目建设周例会、月讲评、半年观摩、领导分包等制度，围绕重大战略、重大专项、重大引擎项目，落实“三单四专一台账”机制，将重点工作项目化、项目推进台账化、台账管理机制化，把目标任务分解到部门、具体到项目、细化到每周、落实到岗位，使各项工作任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究。完善奖惩激励机制，细化考核指标体系和配套的奖惩措施，在指标体系、考评体系的设计上要注重速度、质量、效益、结构的有机统一，依据基础看变化，依据变化看贡献，依据贡献定奖惩。坚决兑现工业经济发展、开放招商等领域出台的一系列奖惩政策，强化结果运用，在全市上下营造干事创业的浓厚氛围。今天，我们还邀请了部分企业家参加会议。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。近年来，我市广大企业家始终站在时代发展最前沿，敢为人先，勇于创新，以突出的工作业绩和良好的精神风貌赢得了社会的尊重，用实际行动体现了企业在社会中的作用和价值。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大企业家与干部群众并肩作战、勠力同心，奉献担当、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com捐款捐物，攻坚克难、自强不息，为抗击疫情和促进经济社会发展作出了积极贡献，展现出强烈的社会责任感和大爱无疆的家国情怀。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!对于企业今后的发展，我提几点希望和要求：一要直面困难，绝地突围。新冠肺炎疫情引起的“蝴蝶效应”使危与机并存，希望企业家直面眼前的短期困难，抢抓产业变革的重大机遇，用好用足国家扶持政策，坚持创新驱动发展，不断提升企业的核心竞争力，在愈发激烈的市场竞争中化危为机、危中求机、浴火重生。二要坚持生态优先，推动绿色发展。把绿色发展理念融入到企业发展的全过程和各环节，推动经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。有条件的企业要瞄准当前节能环保产业市场巨大、前景广阔、发展迅猛的势头，优化投资结构，推动产业不断做大做强。三要强化风险意识，严守安全底线。每一个“黑天鹅事件”的背后，都潜藏着一个逐渐累积的巨大危机，我们一定要以大概率思维对待小概率事件，在顺境中保持危机感，在逆境中善于化危为机，强化战略定力和历史耐心，切实加强企业内部管理、市场营销、财务运作、产品质量、安全生产等方面的风险防控，做好资源和资金的战略冗余，提高企业发展韧劲，严防“黑天鹅”事件发生。四要履行社会责任，彰显企业担当。企业在加快发展的同时，要积极参与到产业扶贫、乡村振兴、生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保护、城市发展中去，以情怀、使命、担当实现价值、回馈社会，着力打造新乡企业家群体的光辉形象。全市上下要坚定信心、振奋精神，锐意进取、克难攻坚，扎实做好各项工作，合力推动我市工业经济跨上新台阶、取得新进展、实现新飞跃，为新乡经济高质量发展作出新的更大贡献!在参加市十三届人大三次会议辉县市代表团审议时的讲话王登喜2020年05月13日刚才,各位代表对政府工作给予了充分肯定,也提出了很好的意见建议,市政府办公室要认真梳理,充分吸纳各位代表提出的意见建议,进一步改进政府工作。2016年以来,我们围绕把经济搞上去、把污染降下来、把风险防控住、把基础打扎实、把民生保障好等重点任务,带领全市人民克难攻坚,奋勇前行,各项工作取得明显成效。辉县市深入贯彻市委、市政府各项决策部署,发挥优势,突出特色,各项工作也取得新的成绩。但也要清醒认识到,对照习近平总书记对河南工作的殷殷嘱托,对照省委、省政府关于县域经济高质量发展的新要求,对照市委、市政府对辉县市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的期待,辉县市还有许多难关要跨越,还有许多难题要破解。辉县市有着厚重的历史文化、光荣的革命传统。辉县市是儒家、佛家、道家思想文化的重要发源地和传播地,孔子、朱熹、姚枢、邵雍、程颐、程颢等历代大儒都曾在此讲学布道。辉县市是中国革命的战略根据地,抗日战争时期,在血与火的严峻考验中,中国共产党领导的八路军和人民群众喋血太行、抵御外侮,同日本侵略者展开了英勇顽强、坚韧不屈的斗争,支撑了中国敌后抗战的战略全局,为夺取抗战胜利做出了卓越贡献;辉县市是太行精神的重要发源地,新中国成立以来,太行人民不懈奋斗,劈山开路,拦河造田,大打水土之仗,彻底改变了一穷二白的旧貌,书写了“辉县人民干得好”的时代篇章,演绎了“十八罗汉闹中原”的华彩乐章,一度成为全市经济发展的“排头兵”,铸就了不怕牺牲、不畏艰险、自力更生、艰苦奋斗的太行精神。太行精神的实质是悲天悯人、天下为公的人文精神,志虑忠纯、精忠报国的爱国精神,不畏强暴、舍身取义的斗争精神,追求真理、尊重规律的科学精神,自力更生、艰苦奋斗的创业精神,与时俱进、开拓创新的创造精神,这些精神其根相同、其脉相连,有着共同的“内核”和不变的“基因”,共同构成了“辉县人民干得好”的精神内核,是辉县市经济社会发展的不竭动力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变则通、通则久,“危”与“机”同生并存、相互转化,当前辉县市发展面临的许多困难,正是重新崛起的机遇。希望辉县市全面贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”和黄河流域生态保护和高质量发展等要求,按照市委、市政府决策部署,拿出大破大立的胆识、破釜沉舟的决心与勇气,牢牢把握经济转型发展的重要关口,选准方向、走对路子、用对方法,不断做强做大县域经济,谱写“辉县人民干得好”的新篇章。一是推动传统产业在“伤筋动骨”中实现“脱胎换骨”。长期以来,“靠山吃山”的思维定式和对固有资源的过度依赖,造成了辉县市兴于山又困于山的发展局面,导致产业结构偏重、发展方式粗放。要主动适应经济发展新常态,大刀阔斧淘汰低端落后产能,果断取缔资源消耗高、环境污染重的“散乱污”企业,用先进生产能力代替落后生产能力;要大力推动产业结构调整优化、转型升级,重点围绕水泥、化工、能源等传统产业,加快智能化改造、绿色化改造和技术改造,推动企业“设备换芯、生产换线、机器换人”,实现产业链再造和价值链提升,提高产品附加值,促进传统产业“突围”,向高端化、智能化、融合化、服务化方向迈进。二是推动先进制造业成为县域经济发展的“顶梁柱”。要把握新一轮县域经济发展的难得机遇,必须持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体,加快推进产业转型升级。要瞄准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先进制造业这一主攻方向,坚持研发平台、孵化器、加速器、产业园区“121”模式,推进高端装备制造专业园区建设,依托中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院,加快内高压塑性成型技术攻关,打造产业集聚区的升级版、先进制造业的“精品店”和“领军旗舰”,推进产业集聚区“二次创业”。要强化龙头带动,紧紧扭住高端装备、智能制造、绿色食品等主导产业,培育一批具有较强竞争力和辐射带动力的龙头企业。要适应招商引资的阶段性特征,强化工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立等“六大要素”建设,降低企业投资成本、时间成本,吸引更多企业在辉县投资兴业。三是推动文化旅游产业成为辉县经济发展的“新引擎”。在农业文明时期,人们追求温饱;在工业文明时期,人们追求富裕;在城市文明时期,人们追求享受。随着经济社会的发展,群众将更加重视旅游休闲度假。文化旅游产业是满足人民精神文化需求的主要服务提供者,具有很大的发展潜力。辉县拥有全市70%的文旅资源,就文旅产业而言,辉县兴则新乡兴,但从目前情况看,辉县市仅是旅游资源大市,而非文化旅游强市,如何让沉睡的资源活起来,变资源低效开发为高效利用,是我们发展文旅产业、打造经济“新引擎”必须解决的问题。要全面贯彻落实全省文化旅游大会精神,充分发挥文旅资源优势,按照全域公园化、全域旅游化的理念,坚持以生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态建设为基础、以文化传承创新为灵魂、以旅游体验为价值、以景区建设为龙头、以精神文化享受为目的,通过高水平策划、高起点规划、高标准建设、高效率运营,系统集成旅游的观赏性、参与性、体验性、学习性、休闲性、度假性等功能,精心培育一批国内一流水准的精品景区、拳头项目,培育特色鲜明、优势突出、人无我有的高端休闲业态,避免资源低水平开发、项目重复建设和产品同质化竞争,着力打造学在新乡、游在新乡、医在新乡、养在新乡、乐在新乡的三产品牌,使文旅产业成为强县富民的主导产业,让强县和富民通过文旅产业紧密结合起来、统一起来。四是让乡村振兴描绘“大美田园、幸福家园”的美好画卷。要通过土地流转,探索“龙头企业+农民合作社+新型职业农民”的现代农业发展模式,不断提高农业效益,增加农民收入,让资源变资产、资产变股权、农民变股东,推动乡村产业振兴。要盘点梳理太行山区域的历史事件、历史名人、民间故事、神话传说、民间技艺等历史文化资源,按照“保护固态、传承活态、培育业态”的思路,把文化资源优势转化为经济优势,进而转化为发展优势,推动乡村文化振兴。要按照“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”的要求,深入推进国土绿化提速行动和森林新乡建设,把好规划设计、树苗、打坑、栽植、浇水和管护等关口,确保苗木成活率,推动乡村生态振兴。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,出台激励性政策,吸引更多年轻人回乡创业,带领群众增收致富,推动乡村组织振兴和人才振兴。总之,要按照习近平总书记提出的五大振兴的要求,坚定践行共产党人的初心使命,描绘“大美田园、幸福家园”的美好画卷,让千百年来面朝黄土背朝天的农民过上幸福生活。五是让碧水蓝天映照老百姓的甜美笑脸。以百姓之心为心,着力构建蓝天碧水、繁星闪烁、鱼翔浅底、鸟鸣蛙唱的良好生活环境,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。要以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,彻底取缔“散乱污”企业,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。要严格按照“1542”工作要求,即一矿一证,推进所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术智能化、生产管理绿色化、销售配送标准化,定产量、定人员、定电量、定炸药,每个矿山建立一个综合监管站、一个超限检查站,彻底整治矿山开采秩序,全力推进绿色矿山建设;要发扬斗争精神,重拳出击,严厉打击以矿山修复、项目建设、生产水泥原料为名行开山采石之实等不法行为。要严格落实“三个体系、三个机制”,全面治理“三散”、实施“六控”,坚决打好打赢蓝天保卫战,扭转辉县市大气污染防治落后局面。要深入推进“四水同治”,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力。要持续开展以“全域净化、廊道绿化、街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区美化、道路硬化、夜间亮化”为主要内容的城乡环境整治行动,推动形成垃圾动态清零、问题动态处置、环境动态保洁的长效机制,打造整洁有序的宜居环境,努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美的目标,为老百姓留住鸟语花香的田园风光,不断提升人民群众的幸福感、获得感。当前,辉县正处在转型发展的“十字路口”和生死攸关的关键节点。市委、市政府坚信,在辉县市委、市政府的坚强领导下,全体辉县人民同心同德、攻坚克难,持续弘扬“说了算,定了干,再大困难也不变”的优良传统,一定能够谱写辉县市高质量发展的新篇章。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省防汛抗旱工作电视电话会议后的讲话王登喜2020年05月08日同志们:刚才,我们共同收听收看了全省防汛抗旱工作电视电话会议,尹弘省长作了重要讲话,对今年防汛抗旱工作进行了全面部署,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,确保今年我市防汛抗旱工作万无一失。下面,我再强调几点意见:一、认清形势,迅速进入战时状态防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全,事关全市经济社会发展大局。根据气象部门预测,今年我市气象水文年景总体偏差,极端天气事件可能偏多,防汛形势不容乐观,特别是今年以来,我市降水量明显偏多,前4个月平均降水量(65.6毫米)明显高于多年同期均值。大涝大旱往往相伴相生,我市属于资源性缺水城市,年平均降雨量仅612毫米,远低于全省平均水平,大多数河流又属于季节性河流,防汛抗旱形势十分严峻。与此同时,我市防灾抗灾短板依然突出,主要表现在:一是黄河防汛形势不容乐观,大洪水威胁依然存在,中小洪水漫滩概率较大,滩区群众迁安任务较重。二是主要河道防洪标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准低,卫河、天然文岩渠防洪标准不足十年一遇,共产主义渠除市区段外防洪标准不足二十年一遇,南水北调工程部分左岸排水建筑物、退水闸无出路或行洪不畅。三是城镇和行业防汛问题突出,很多城镇位于河道两岸、平原低洼地带;很多地下空间没有防洪排涝措施;一些部门防汛责任制流于形式,防汛队伍不健全,特别是部分工矿企业防汛预案制定不完善,防汛物资储备不足。四是监测预警和指挥调度系统建设滞后,部分水库尚无自动监测预警设施,预测预报的准确性有待提高。今年是全面建成小康社会、脱贫攻坚决战决胜之年,在这个关键时刻,全力做好防汛抗旱等保底线工作,确保关键时期不出事、不添乱,是必须完成的政治任务。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神,牢固树立忧患意识、底线思维,充分认识做好防汛抗旱工作的极端重要性,始终绷紧神经、严防松懈麻痹,宁可十防九空、不可万有一失,全面提升防汛抗旱能力,切实保障人民群众生命财产安全。二、突出重点,确保安全度汛当前,我市已进入汛期,各级各部门要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想,迅速行动,周密部署,切实把各项工作抓早抓细抓实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)全面排查隐患。要坚持汛期不过、检查不止,围绕水库大坝、河道险工险段、涵闸、在建水利工程、南水北调中线工程、风景旅游区、城市防洪排涝工程、工矿企业及重要基础设施等重点部位,进行拉网式排查,严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”,对发现的问题要建立台账、限期整改,确保及早发现、及早消除各类安全隐患。要全面落实河(湖)长制,拉网式全面排查河湖“四乱”问题,持续开展河道采砂综合整治,切实推动河(湖)长制从“有实”向“有为”转变。(二)紧盯重点区域。一是抓好河道防汛。围绕提高行洪能力,做好河道清淤疏浚,全面清除弃渣、阻水林木、河道违章建筑等行洪障碍,加强对汛期河道堤防险工险段的排查,确保及时发现和有效控制险情。二是做好水库度汛。要加强对水库工程安全巡查、监测报汛等工作,安排专人巡防检查,确保遇到险情第一时间发现、第一时间处理。对于正在加固的病险水库要在汛期内空库运行,辉县市、卫辉市要做好排查,决不允许出现水库“带病运行”。三是防御山洪灾害。市资源规划、水利、气象、交通、应急、文旅等部门要协同联动,充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用,狠抓监测、预报、预警三个环节,合力做好山洪地质灾害防御工作。要认真排查尾矿库、矿山修复治理工程、弃土受纳场的安全隐患,科学有效整治,严防灾害发生。四是严防城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内涝。对下穿式立交桥、涵洞、集雨井等易积水点进行清淤疏通和全面检修,所有地下车库、地下变电所、泵站、仓库、人防工程、工业设施等都要有严密的防灌防涝措施,确保地下空间安全。五是紧盯事关国民经济运行的重要设施安全。全面排查铁路、高速公路、干线公路、通讯、电力设施、工矿企业的防洪安全工作落实情况,整治各类安全隐患,确保在灾害条件下的安全无虞。(三)完善应急预案。要完善预案体系。紧密结合当前的新形势、新要求,认真总结近年来的经验教训,进一步制定完善各级各类防汛抗旱预案和工作方案,构建“横向到边、纵向到底”预案体系。要细化优化方案。重点围绕水库河道安全度汛、河流防洪抢险、山洪灾害防御、城市内渍排涝、群众转移避险等方面,充分考虑各种可能,切实把应急措施做实、把操作流程做优,做到细之又细、谋划周全。要强化实战演练。以保障人民群众生命财产安全为目标,组织以迁安救护为主的实战演练,让干部群众了解预案、熟悉预案,提高实战能力。同时,要建立联防工作机制,全面做好预防中小学生溺水工作。(四)强化基础保障。要坚持“宁可备而不用、不可用而不备”的原则,健全救灾物资储备体系,扩大储备库覆盖范围,做到“缺什么补什么”,特别是对关键物资,要备足备齐,确保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一旦发生险情,能够迅速调得出、用得上。要强化防汛抗洪专业队伍和后备力量建设,配齐人员装备,常态化开展实战演练,保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。(五)做好抗旱工作。要加强抗旱水源工程建设,建设大、中、小、微型相结合的水源调蓄工程体系,实现调水引流、多源互补、丰枯调剂。要加大对引黄灌区续建配套和节水改造力度,不断提高水资源利用效率。要强化旱灾监测系统建设,加强小型农田水利灌溉工程的维修养护,加快建设城乡抗旱应急水源和生态抗旱应急补水工程,提升补水、调水、引水能力,确保城乡供水安全。要深入推进节水型城市建设,限制高耗水和低效用水产业发展,全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。三、压实责任,凝聚工作合力(一)加强组织领导。各级党委政府要将防汛抗旱工作摆在重中之重的位置,严格落实行政首长负责制和“党政同责,一岗双责”,主要负责同志要挂帅出征,亲力亲为,紧急时刻必须靠前指挥、一线调度、一线作战,及时处置、妥善应对各类重大问题和突发情况,切实担当起防汛抗旱工作重任。(二)密切协作配合。各级防指要加强对防汛抗旱工作的组织领导、协调调度、检查督查,统筹安排防汛抗旱各项工作。各防指成员单位要根据各自职责分工,充分发挥职能作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用,加强联合会商研判,完善信息和资源共享,全面做好汛期气象、道路、物资、电力、机械设备等保障工作。(三)严明防汛纪律。各级各部门要牢固树立大局意识,坚决服从市防指的统一指挥,做到政令畅通、令行禁止,确保各项决策部署落到实处。要认真落实汛期领导带班和24小时值班制度。对防汛抗旱工作中组织不力、监管缺失、玩忽职守、失职渎职、漏报瞒报、造成重大损失的单位和个人,依法依规从严追责问责。防汛责任重于泰山,人民利益高于一切。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,以更加有力的举措,扎实做好各项工作,确保人民群众财产安全和社会大局稳定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在收听收看全省耕地保护与土地利用管理工作电视电话会议后的讲话王登喜2020年04月02日同志们:刚才,我们共同收听收看了全省耕地保护与土地利用管理工作电视电话会议,尹弘省长作了重要讲话,大家要按照全省会议精神,认真抓好贯彻落实。土地是生存之本、发展之基,事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定,始终是国计民生的头等大事,绝不能有半点闪失。全市各级各部门要深刻认识到土地可持续发展和利用的重要性,切实加强耕地保护,强化土地节约集约利用,为新乡经济社会高质量发展提供可靠的土地保障。下面,我强调四点意见:一、关于耕地保护工作习近平总书记反复强调“耕地是保障国家粮食安全的根本,耕地红线要严防死守。要像保护文物,甚至要像保护大熊猫那样保护耕地”。新乡作为农业大市,又处于国家粮食生产核心区,保护耕地是我市必须落实好的一项政治责任,各县(市)、区要做好土地这篇文章,真正实现耕地得保护、空间秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得拓展、收入得增加。要守牢耕地保护红线,压实各级政府耕地保护主体责任,开展2019年度耕地保护目标考核,强化永久基本农田特殊保护,确保全市耕地保有量和基本农田保护面积持续稳定在597万亩、497万亩以上。要强化耕地占补平衡,持续开展补充耕地项目立项、验收、备案工作,加大耕地后备资源开发利用力度;要科学管理耕地占补平衡指标,建立新增耕地数量、新增水田和新增粮食产能等3类指标储备库,实行分类管理、分别使用,加强指标使用监督审查。要创新耕地保护路径,建立耕地特别是永久基本农田数量动态变化、质量利用状况和生态保护状况监测监管预警机制,实行耕地保护奖补资金发放与耕地保护责任落实情况挂钩,提高各级政府和农民群众自觉保护耕地的积极性。二、关于国土空间规划编制工作这次国家安排建立全国统一的国土空间体系,综合考虑人口、经济、国土、生态保护等诸多因素,对新乡来讲,是一次难得的消除规划冲突、破解制约发展难题的重大机遇。要坚持高标准推进,按照习近平总书记“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”的重要指示精神,以世界眼光、国际标准、新乡特色,精心编制权责清晰、科学高效的国土空间规划,统筹好保护耕地与保障发展的关系,确保规划编制更符合发展实际,满足未来发展需要。要严格规划管控,扎实开展现状和风险评估“双评价”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及重大专题研究,严格落实省国土空间规划的约束性指标和管控要求,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,统筹市域生产、生活、生态空间布局。要坚持多规合一,市资源规划局要会同各县(市、区)、有关部门深入研究规划编制和土地利用相关政策,围绕黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园、郑洛新国家自主创新示范区、郑新一体化等重大战略,聚焦构建六大现代化经济体系等重大工作部署,将全市战略规划、城乡规划、土地利用规划、生态保护规划和其他专项规划充分融合,及时解决不同规划的矛盾冲突,把全市每寸土地都规划得清清楚楚、明明白白,最终形成切实可行的“多规合一”方案,建立我市国土空间开发保护的“一张蓝图”,为推动全市国土空间集约、高效、可持续利用奠定坚实基础。要强化过渡期管理,市资源规划局要主动担当、灵活处置,结合国土空间基础信息平台建设,对现行土地利用总体规划、城乡总体规划实施中的矛盾图斑,在不突破土地利用总体规划、生态红线、基本农田保护红线的前提下,按照现行土地利用总体规划进行审批,在空间规划编制中按“一张图”要求做一致性处理,作为国土空间用途管制的基础,为经济社会发展预留发展空间。三、关于“三违三未”专项整治工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各级各部门要不折不扣贯彻落实中央和省委、省政府有关部署,站在维护法律法规严肃性的高度,强力推进“三违三未”专项整治,加快盘活闲置土地资源,切实提高资源配置效率。“三违”整治方面,要按照“坚决查处现行违法行为、依法妥善处理遗留问题”的原则,对现行违法行为坚决制止,发现一起,查处一起,做到应拆必拆,应改尽改;对历史遗留问题,既要依法行政、强力推进,又要把握政策、讲究策略,妥善处置。“三未”整治方面,对批而未征土地,要严格按照国家、省、市关于落实“增存挂钩”机制的要求,加大征迁工作力度,限期完成征地拆迁。对征而未供土地,要尽快形成供地条件,加快推进供地进度。因规划调整等原因造成项目无法实施的,可依法调整土地用途和建设条件,重新落实项目。对供而未用土地,要按照《闲置土地处置办法》有关规定,区分情况,分类施策,加快处置。对因土地使用权人自身原因造成土地闲置的,未动工开发满一年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费;未动工开发满两年的,必须依法无偿收回国有建设用地使用权。具体实施方案将于近期印发,各县(市)、区要不等不靠,抓紧制定“三违三未”整治方案,全面彻底排查,明确路线图、时间表、责任人,全力抓好问题整改落实。四、关于露天矿山综合整治工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要坚决贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,充分认清矿山整治的严重性、复杂性、艰巨性,以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,开展“四定一查”(定产量、定人员、定电量、定炸药、严查超限超载),在每个矿山建立驻矿综合监管站,综合监管露天矿山资源管理、安全生产、超限超载、环境保护、用电量等情况,确保高质量完成露天矿山综合整治任务。要紧盯目标任务,今年是露天矿山生态修复治理任务决战年,“两市一区”要对照省定目标(持证矿山按照“谁破坏、谁治理”100%修复治理,历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到75%以上、三区两线范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化工作完成率达到75%以上),倒排工期,加压推进,按时保质完成任务。要压实工作责任,“两市一区”要进一步压实政府责任、职能部门及持证矿山企业责任,按照“所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术智能化、生产管理清洁化、销售配送标准化”的要求,高质量推进剩余6家绿色矿山建设。卫辉市要在6月底前完成32家矿山整合任务,辉县市要确保完成市政府下达的资源整合目标。要强化执法监管,各级公安机关、资源规划部门要广泛搜集案件线索,持续加大执法力度,对私挖滥采、以采代探的,要严厉查处,严防以矿山修复为名行开山采石之实、以项目建设为名行开山采石之实、以生产水泥原料为名行开山采石之实;对情节恶劣、性质严重的,要实行提级调查,由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市级有关部门直接办理,严肃查处一批典型案件,坚决查处案件背后的腐败问题,处理结果公开曝光,接受社会监督。同志们,耕地保护与土地利用管理工作任重道远。各级各部门要以对人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度,扎实做好各项工作,为我市整体工作进入全省第一方阵提供坚强的土地保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在先进制造业专业园区第六次推进会上的讲话王登喜2020年04月01日同志们:经过近几年努力,全市专业园区建设取得一定成绩,发展框架基本形成、“一台两器”加快推进、项目建设初见成效,近三年主营业务收入增速均保持在25%以上,呈现出良好的发展态势。特别是今天观摩的高端装备专业园区,引进了中铁隧道设备研究院,在标准厂房建设、龙头企业培育等方面都取得了较好成效,这表明卫滨区抓工业的思路和方向是对的,抓先进制造业专业园区的劲头是足的、效果是好的。希望大家对标先进,找差距、补短板、强弱项,加快推进先进制造业专业园区建设。下面,我再强调三点意见:一、提高思想认识推进先进制造业专业园区建设,是习近平总书记交给河南打好“四张牌”任务在新乡的具体化,是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要抓手。我市于2016年底布局先进制造业专业园区建设,提出建设产业集聚区的升级版,打造新乡先进制造业的“精品店”和“领军旗舰”,从近年来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国内外产业发展趋势和工作实践来看,我们谋划较早、抓得较准,华为鲲鹏产业生态链、中国电波科技城、华兰生物单克隆抗体药物生产基地、华大基因华中中心、新松机器人产业园等一批高质量项目落地实施,数据、基因、细胞、人工智能等新资源不断集聚、茁壮成长,推动我市产业结构持续优化升级,去年全市高新技术产业增加值增长13.6%,占规模以上工业增加值的52.4%,提高2.5个百分点;高耗能产业增加值占比下降3.4个百分点。但从工作情况看,各专业园区两极分化态势明显,好的越来越好,差的越来越差,其中虽然有基础条件等原因,但根本还是重视不够、认识不足,没有把这项工作作为落实习近平总书记在河南调研时重要讲话精神的具体举措,作为解决产业结构深层次问题、推动制造业高质量发展的战略工程。今年以来,随着疫情在全球范围内迅速蔓延,各国疫情管控措施不断升级,全球制造业体系既面临整体威胁,也蕴含着产业链加速重构的重大机遇,尤其是倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展,智能制造、远程办公、互联网医疗、在线消费、生命科学等新经济展现出强大成长潜力,新资源时代已经加速到来、爆发式崛起。我们要顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势,把握国内外制造业发展环境新变化,借助国家加大新基建投入的政策机遇,加快推进先进制造业专业园区建设,大力发展动力电池和新能源汽车、生命科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、人工智能和机器人等战略性新兴产业,谋划实施一批高质量项目,在集聚新资源、培育新动能上先行一步。二、把握工作重点抓好先进制造业专业园区建设,必须做到方向明确、重点突出,要始终坚持“121”发展模式,围绕产业链布局创新链,围绕创新链提升产业链,让创新成为推动我市制造业高质量发展的重要引擎。(一)抓好“一台两器”建设。推进专业园区建设是一项打基础、利长远的工作,不仅能够解决产业集聚集群的问题,更重要的是通过“一台两器”建设,打造创新平台、孵化器、加速器和产业园区系统集成的创新链条,推动形成闭环创新体系,形成研发一代、生产一代、储备一代的创新循环,最终为园区内企业提供源源不断的创新驱动力。从目前情况看,大部分园区“一台两器”建设滞后,多数孵化器和加速器仍处在初级阶段,支撑能力不强,服务配套设施和机构建设缺乏,实施的89个“一台两器”项目,仅完工28个。各园区要把“一台两器”作为园区建设的核心和关键,建设高标准的孵化器、加速器,为科研成果从样品到产品再到商品的转化提供平台。今年,要加快中国电波科技城、中科院数字经济技术产业研究院、河南省电波国际联合实验室、华兰生物单抗研究中心等重大创新平台建设,力争中纺院中原分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com院、中铁隧道设备研究院等项目投入运营,新乡过滤产业园三期、中铁隧道设备产业园一期等项目建成完工。(二)抓好“六大要素”。推动专业园区尽快形成规模,关键是要善于借助“外力”。当前,招商引资的阶段性特征及规律发生变化,资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比环境、环境趋同比实力。正威集团到我市投资,明确提出要有500亩净地,有配套的产业基金,再次印证招商要素的重要性,充分说明“六大要素”选准了方向、选对了路子、抓住了关键。各园区要充分借鉴卫滨区高端装备专业园区经验,持续推进工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立等“六大要素”建设,降低企业投资成本、时间成本,吸引更多企业来我市投资兴业。今年,每个园区新收储工业用地不少于500亩,新建成标准厂房不少于1万平方米;新引进5亿元以上项目不少于1个、1亿元以上项目不少于3个。(三)强化龙头带动。龙头企业是延长产业链的重要载体和技术创新的主体,具有很强的带动和拉动作用。专业园区没有龙头企业带动,发展就是一句空话。目前发展态势较好的绿色纤维、动力电池、高端装备等专业园区,都是因为拥有一批像白鹭化纤、平煤国能、中铁隧道这样的龙头企业。其他专业园区大部分产业规模较小,缺乏带动力强的龙头企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业,多数为产值几亿元或几千万元的企业,且产业上下游仍未打通,没有真正形成产业链,没有形成产业生态。各园区要把培育龙头企业作为园区建设的重要抓手,绿色纤维专业园区要依托白鹭化纤,动力电池专业园区要依托河南电池研究院、平煤国能,高端装备专业园区要依托中铁隧道,电池及电动车专业园区要依托新太行电源及锂动公司等龙头企业,积极引进上下游及配套企业,推动企业进入全球产业链、价值链、创新链、供应链,帮助企业做大做强。对重点企业要“一企一策、因企施策”,采取专人、专责、专盯战术,有针对性地解决好企业面临的问题。市财政、发改、资源规划、生态环境等部门要加大对重点企业资金、土地、环境容量等方面的支持。(四)加快项目建设。抓项目就是抓发展,抓投资就是抓未来。从近几次观摩情况看,我市大部分园区缺少重大项目储备、缺乏高层次大体量项目,难以支撑园区快速发展。各园区要围绕主导产业,加强项目谋划论证,强化服务意识,为重点项目开辟“绿色通道”,推动形成“建设一批、新开一批、储备一批、谋划一批”的滚动发展格局。其中,平煤国能锂电年产2GWH超晶格软包电池和全固态锂离子电池、新乡氢能产业园等项目要尽快开工建设;新松机器人产业园、新太行动力锂电子电池系统、纳米空心硅负极材料等项目要加快建设进度;中纺院绿纤三期、白鹭化纤年产2万吨生物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质纤维素等项目年内要建成投产。抓好华为鲲鹏生态链项目建设,加强与黄河科技集团、许昌黄河鲲鹏生产基地的沟通对接,深化技术、人才、市场、服务等方面的合作;依托鲲鹏产业生态,做好国产化应用软件的研发、适配和人才培养等工作。三、破解瓶颈制约各县(市、区)要牢固树立经营城市的理念,加快解决土地、资金、人才等发展瓶颈问题,为发展壮大专业园区提供有力的要素保障。一要强化用地保障。当前,我市土地结构性紧缺问题凸显,一方面各县(市、区)用地指标紧缺,一些项目由于土地问题无法落地;另一方面全市仍有2.59万亩“批而未征、征而未供、供而未用”土地。我们要向存量要增量,强力推进专项整治,加快盘活闲置土地资源,挖掘整合区域存量工业用地,切实提高资源配置效率;要按照《闲置土地处置办法》有关规定,对因土地使用权人自身原因造成土地闲置的,未动工开发满一年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费;未动工开发满两年的,必须依法无偿收回国有建设用地使用权。对依法收回的土地,各县(市、区)要加大收储力度,谋划建设标准厂房。要把握国土空间规划编制的战略机遇,加强沟通对接,最大限度满足未来发展需要。二要强化资金保障。要加快整合园区内存量资源和各类专项资金,加大优质资产包装力度,着力打造园区投融资平台。要探索推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市、县两级投融资平台联动发展机制,进一步壮大平台规模,提高融资能力,集中资源,集聚发展。三要强化人才保障。各园区要加强与高校、科研院所的联系,建立战略合作关系,设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台,加快引进高层次人才和紧缺人才。当前要重点围绕中纺院中原分院、中科院材料所新材料研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、中铁隧道隧道工程专用设备研究院等平台,引人才、带项目,为园区发展提供技术支撑和人才保障。四要健全体制机制。近年来,我们建立了“五个一”工作机制,加快推进园区“三制”改革,实行园区动态管理制度,取得了一定成效。但目前仍有部分园区采用传统行政式推进机制,工作专班以临时抽调人员为主,工作积极性、主动性不强。下一步,要强化组织领导,抽调精兵强将,进一步充实园区专班,主要领导要挂帅出征、挂图作战,对重点项目要挂牌督办;加快推行全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制改革,采取公司化管理、市场化运作、社会化服务模式,不断激发园区活力。要坚持月例会讲评、月通报制度,通过交流、观摩、学习,找出差距、激励先进、鞭策后进、凝聚干劲。要严格动态管理,连续2次考评达不到良好等次且位于后3位的,降级为预备园区,并进入为期1年的观察期,在观察期结束后仍不达标的进行摘牌。新乡机器人、新乡电波科技城、中国制造2025新乡示范区三个培育园区要加快基础设施建设,尽快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成规模;辉县市先进成形高端装备产业园,长垣市起重智能制造、医疗器械专业园区,要按照“五个一”工作要求,完善工作推进机制和工作专班,力争早日进入预备园区行列。要完善激励机制,将科技资金、“三大改造”资金、土地、环保容量等各类要素资源优先保障发展态势好的专业园区。去年,我们设立了1000万元专业园区考核奖励资金,市工信局、财政局要按照考核结果,对排名靠前的园区予以奖励,着力营造“料优快牛、鞭打慢牛”的浓厚氛围。同志们,加快先进制造业专业园区建设,是我市优胜当今、决胜未来的战略举措。各级各部门要站位全市发展大局,坚定信心、强化举措,扎实推进先进制造业专业园区建设,为新乡经济社会高质量发展作出新的更大贡献!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话王登喜2020年03月30日同志们:在全市人民凝心聚力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的关键时期,今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到新乡的发展大局,关系新乡人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控“外防输入、内防反弹”和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福新乡人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,李刚同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。一、坚定信心,决战决胜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了15年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自2017年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在2018年、2019年全国文明城市年度测评中,分别取得全省第二名和第三名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。120名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;2万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市620万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按15%、25%、60%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省7个在届全国文明城市和7个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;洛阳、许昌、濮阳、济源均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;驻马店市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;焦作、南阳、漯河等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。二、突出重点,精准施策文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于4月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现新乡市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的40%,是年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。三、明确责任,狠抓落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和年度考核中实施一票否决。同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省重点项目建设暨中小微企业支持政策落实推进工作电视电话会议后的讲话王登喜2020年03月10日同志们:刚才,我们共同收听收看了全省重点项目建设暨中小微企业支持政策落实推进工作电视电话会议,大家要按照全省会议特别是尹弘省长重要讲话精神,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:一、正确认识当前形势,始终坚定信心决心疫情发生以来,全市上下众志成城、精准施策,疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供了保障。截至3月9日,我市在院治疗确诊病例为零,连续22天没有新增确诊病例。截至3月8日,全市1336家规模以上工业企业复工率99.2%,109家农业产业化重点龙头企业复工率93.6%;12895家高压供电企业复工率78.2%,3月8日当日用电量占正常生产时期日用电总量的86.3%;全市重点项目复工开工223个,复工开工率98.7%,其中在建项目复工率100%,一季度计划新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开工项目开工率95.7%,均位居全省前列,得到了省委、省政府的充分肯定。大危机往往孕育着大机遇,每次经济危机都是一次经济重生的过程,2003年的“非典”疫情,使得电子商务、在线支付、物流等产业跨越式发展,淘宝、京东等企业应运而生;2008年全球金融危机,促进了消费行为的转变,推动网络消费、移动互联网与共享经济持续大幅增长。此次新冠肺炎疫情对经济社会造成了较大冲击,但也倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展,智能制造、远程办公、互联网医疗、无人配送、在线消费、生命科学等新经济展现出强大成长潜力。如人脸识别和体温远距离测量等人工智能设备,在疫情移动巡检、流动人员管控等环节得到大规模应用;云计算、大数据等新一代信息技术,在物资统计、外流人员追踪定位、疫情扩散控制等方面发挥了独特优势,为阻断病毒传播提供了强有力的技术支撑。新资源时代已经加速到来、爆发式崛起,各级各部门要练就发现机遇的慧眼,树立抢抓机遇的意识,增强敢抓机遇的胆识,提高抓住机遇的能力。就我市而言,近年来我们围绕数据、基因、细胞、人工智能等新资源,提前布局,抢占先机,谋划实施了华为鲲鹏产业生态链、中国电波科技城、华兰生物单克隆抗体药物生产基地、华大基因华中中心、新松机器人产业园等一批重大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目,经济发展具有足够的韧劲和巨大的潜力。我们要坚定信心决心,牢牢把握疫情蕴含的新机遇、催生的新经济,用好用活国家、省近期出台的一系列政策,变压力为动力、善于化危为机,强化“六稳”举措,加快推进项目建设,全力服务中小微企业发展,努力实现今年经济社会发展各项目标任务。二、加快推进项目建设,全力支持企业发展当前,稳增长、稳经济最有效的措施就是稳企业、稳投资,各级各部门要进一步树立抓项目、抓落实的鲜明工作导向,持续比谋划看储备、比前期看转化、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效,推进实施998个亿元以上项目,确保年内完成投资1711亿元以上。(一)强化项目谋划。为应对疫情对经济的冲击,近期国家、省在战略性新兴产业、社会民生、医疗卫生、生态文明、基础设施、城乡融合与乡村振兴等方面,出台了一系列稳增长、促投资的政策举措。各级各有关部门要积极对接上级政策,聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化发展、生态城、先进制造业专业园区等重大战略、重要平台,聚焦交通、能源、市政、水利等重大基础设施,聚焦我市四大主导产业、四大传统产业、八大战略性新兴产业、龙头企业等补链强链,聚焦5G、物联网、人工智能、大数据、新材料、区块链、新能源汽车等新业态,聚焦污染防治、生态修复、国土绿化等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态工程,聚焦教育、康养、文旅、体育等社会事业,聚焦应急救助、公共卫生体系、农村公共服务等短板领域,建立重大项目库,实行动态管理,谋划包装一批引领性、带动性强的重大项目;要积极与上级部门沟通对接,主动衔接国家“十四五”规划及相关重点专项规划,力争更多项目进入国家、省规划盘子。今年,市财政将拿出7000万元,用于做好重大项目前期工作,大家要高度重视,切实把项目前期做实做熟,做到可研深度。4月份,市政府将集中听取各县(市、区)重点项目谋划情况汇报,各单位要提前做好准备。(二)加快项目建设。要加强施工单位驻地—上下班线路—工地“两点一线”封闭式管理,落实各项防控要求,严防复工复产企业发生聚集性感染;要加强复工调度,将重点项目建设所需防疫物资纳入保供范围,协调解决好员工复工、施工装备、原辅材料、防疫物资等方面困难问题,确保全员返岗、开足马力,3月中下旬实现满负荷复工,力争在保证工程安全和质量的前提下,把耽误的时间和进度补回来。山水林田湖草一体化生态城项目,要加快实施凤泉湖引黄调蓄及配套工程、右岸景观工程、凤凰山生态公园、共渠上游功能性湿地等项目,统筹推进路网、林网、水网、管网建设,完成凤泉湖湖体开挖、共渠下游节制闸、管线迁建、展示中心、新飞大道北延、牧野大道北延、创业路等项目建设。黄河流域生态保护和高质量发展方面,要按照总体规划,加快推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“六带”“九园”“五镇”“十二村”“一区”“七路”等40个重点项目,沿黄各县(市、区)要重点实施3个投资5亿元以上的重大项目、10平方公里路网林网水网合围示范项目、1个特色小镇、5个美丽乡村。牛鼻子项目和吸铁石工程方面,要发挥重大项目牵一发而动全身的作用,重点推动华为鲲鹏产业生态链、白鹭化纤搬迁扩建升级、新松机器人产业园、氢能产业园、中铁隧道设备产业园、华兰生物单克隆抗体药物生产基地、恒大轮毂电机、新鸥鹏教育城等牛鼻子项目和国家生物育种产业创新中心、保税物流中心(B型)、中国(新乡)知识产权保护中心、华大基因华中中心、中国电波科技城等吸铁石工程,以高质量的项目推动经济高质量发展。基础设施项目方面,积极抢抓国家在5G、轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”领域加大投入的政策机遇,加快推进氢能与燃料电池公交示范线、加氢站、机器人、物联网和5G通讯、智慧城市等领域基础设施建设,支撑战略性新兴产业发展,力争在培育新动能上领先一步。交通公路项目方面,加快新晋高速、沿太行高速新乡段、兰原高速封丘至原阳段、濮卫高速新乡段“四条高速”和新延快速路、S229、G107改建工程“三条公路”建设,确保新延快速路、S229辉原线辉县至凤泉段、G107改建工程实现通车,京港澳高速新乡新区站、荷宝高速辉县站年内建成。各县(市)要积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com极谋划与中心城区连通的市政化快速通道建设,不断提高区域要素价值。民生项目方面,在抓好年初既定重点民生实事的同时,结合疫情暴露出的薄弱环节,加大公共卫生、公共安全、应急体系、医疗物资全产业链等重大民生项目建设,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要高度关注房地产市场运行,发挥规划管控和土地供应调节作用,推进房地产市场健康发展。要加强批而未征、征而未供、供而未用闲置土地盘活利用,加大土地收储力度,加快已收储土地供地速度。(三)创新招商方式。各县(市、区)要按照我市出台的《创新招商方式加强投资促进工作十条措施》文件要求,做好当前特殊时期下的“一招四引”工作。要整合招商资源,进一步完善招商项目库、重要客情库、要素保障库、开放政策库、本地企业招商需求库等“五个库”建设。要抓好前期对接项目的跟踪服务,通过网上洽谈、视频会议等方式,加强与客商沟通协商,加快线上谈判签约,跟进线下文本交换,确保网上签约3亿元以上主导产业项目3个以上,年内开工1个5亿元以上招商引资工业项目。要认真梳理近年来已签约但未履约开工的招商项目,加强沟通对接,解决存在问题,推动项目尽快开工建设。要加快推进工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业基金设立等“六大要素”建设,每季度对各县(市、区)“六大要素”完成情况进行考核评价,对未完成目标的单位要进行通报批评,确保工作落到实处。(四)支持中小微企业发展。从这次疫情看,中小微企业受冲击程度较大,一些体量较小、抗风险能力较弱的企业面临破产倒闭风险,必须引起高度重视,防止发生区域性、系统性金融风险和企业经营风险。近期,国家、省相继出台了一系列关于支持中小微企业发展的支持政策,我市也出台了促进企业复工复产16条意见、支持中小微企业13条金融政策等文件,各级各部门要切实将政策宣传到位,解决好企业面临的融资、用工等难题。要解决企业资金难题,做好续贷转贷等工作,对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。要降低企业融资成本,对纳入名单的疫情防控重点保障企业,加大专项再贷款政策精准支持。银行机构要合理降低企业的贷款利率,确保今年全市中小微企业融资成本不高于上年同期。要提高农村劳力劳务输出的组织化程度,“点对点”精准对接,解决企业用工需求。(五)抓好安全生产和环保工作。严格落实疫情防控时期各类企业安全生产责任,坚持专家查隐患、企业抓整改、政府严监管,加强安全生产治理体系和治理能力建设,筑牢数字实时监控、视频监控、人员驻守三道防线,提升本质安全水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平。全面落实环境保护“三个体系、三个机制”,持续抓好产业、能源、运输、用地结构调整,加大“三散”治理力度,确保完成年度环境改善目标,坚决打赢污染防治攻坚战。要按照“所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术现代化、产销配送一体化”要求,做好卫辉市、辉县市矿山开采秩序整顿工作。三、持续强化工作保障,狠抓各项工作落实(一)健全推进机制。坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、年底总评等工作推进机制,对重点项目建立任务清单、问题清单、责任清单和专案专班专人专责的“三单四专一台账”机制,实行首席服务官制度,领导干部挂帅出征、挂图作战、挂牌督办,主动提供“一对一”服务,帮助企业解决难题。(二)优化营商环境。把营商环境作为高质量发展的“命门”,推进行政审批流程再造,积极推行网上审批,实现营商环境评价与年度目标考核绩效奖金、评先树优、文明单位评选、领导班子和干部考核“四挂钩”,着力构建高效便捷的政务环境、公平交易的市场环境、诚实守信的道德环境,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时限最短、审批服务最优。各有关部门要主动服务,分类施策,加快审批节奏,提高工作效率,让“要素”等项目,不能让项目等“要素”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)强化督导问责。一些项目之所以推进缓慢,主要是对项目建设督导协调抓得不紧,对问题解决不及时。各县(市、区)、市直有关部门要加强督导协调,牢牢盯紧目标、盯紧进度,加快问题解决,绝不能让问题在推诿扯皮中久拖不决。市大项目办要每周通报调度情况,对质量优、前景好的项目,在土地指标、财政资金、环境容量、资金分配、财政债券等方面进行激励,用制度传导压力。同志们,今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年,全市上下要进一步提高政治站位,加强工作落实,切实把重点项目建设、企业复工复产和支持中小微企业平稳健康发展等各项工作做细做实,努力实现经济社会发展目标任务,推动我市整体工作进入全省第一方阵。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收听收看全省政府工作电视电话会议后的讲话王登喜2020年02月06日同志们:刚才,全省政府工作电视电话会议对当前疫情防控和今年经济社会发展重点工作进行了安排部署,大家要认真学习领会尹弘省长以及各位副省长的讲话精神,结合各自实际,抓好工作落实,统筹做好疫情防控和改革发展稳定各项工作,全力维护人民生命健康安全,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。下面,围绕贯彻全省政府工作电视电话会议精神,结合市委常委会、市政府常务会研究的意见,我讲几点意见:一要坚决打赢疫情防控阻击战。随着春节假期结束,受职工返岗上班、企业复工等因素影响,疫情防控呈现出新的特征,带来新的挑战,各级各部门要从最坏处着想、向最好处努力,把问题和困难考虑得更加充分,把工作部署和应对措施考虑得更加周全,持续打好疫情防控阻击战。要聚焦重点、抓住关键。将从武汉来新和去过武汉的人员作为当前疫情防控的重中之重,做好重点人员的隔离、留观等工作,对确诊病例和疑似病例的密切接触者要开展流行病学调查,控制传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com染源,切断传播途径,保护易感人群,坚决做到“外防输入、内防扩散”。要科学防控、精准施策。把城市社区、农村、公共集聚场所、医院、企业、学校作为重点区域,做好防疫工作,最大限度阻止疫情扩散和蔓延。要推广科学的居家隔离措施,严格落实登记、报告、通风消毒、体温测量、个人防护、家庭成员之间隔离等各项措施,人对人、点对点地把知识讲解到位、把措施落实到位,注重防范家庭聚集性感染。要强化网格化管理,推进防控关口前移,如高新区和经开区采用三级网格化管理,每个网格由网格党支部、网格长、网格员组成,并由一名县级领导分包;获嘉采用挂图作战方式,防控措施做到了既清晰又精准。要加强无主管庭院疫情防控,强化基层党组织建设,决不能让无主管庭院成为被遗忘的角落。要整合医疗资源,集中救治患者,全力提高治愈率,减少死亡率。要集中资源、强化保障。以战时状态全力做好防疫物资生产企业的运行,指导企业争分夺秒、加班加点、开足马力、满负荷生产,全力保障物资供应;对通过转化能够形成防疫物资生产能力的企业,相关部门要开通企业审批绿色通道,加快产能转化。要积极协助企业做好原材料供应链的各项服务,全力协助企业做好原材料购进、扩大产能等各项工作,抓好生产要素调配保障,多方拓宽供应渠道,提高供应能力,保证产品质量,为打赢疫情防控阻击战提供物资保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要补齐全面建成小康社会短板,打赢三大攻坚战。要落实落细产业、金融、就业、健康等扶贫措施,高度关注因疫致贫、返贫人员,做好稳岗增收工作,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列,防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫,坚决打好打赢脱贫攻坚战。要保持战略定力,严格落实“三个体系、三个机制”,持续抓好产业、能源、运输、用地结构调整,加大“三散”治理力度,确保完成年度环境改善目标,坚决打赢污染防治攻坚战。要着力防范化解政府债务、企业经营、金融等领域的风险,切实做到靶向治疗、精准施策,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。同时,各级各部门要对标对表全面建成小康社会各项指标,进一步补短板、强弱项,确保我市同全国人民一道迈入全面小康社会。三要切实做好经济运行和企业复工复产工作。在抓牢抓好防控工作的同时,按照“有利于疫情防控、有利于保障人民正常生活、有利于经济社会大局稳定”的要求,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响,全力抓好“六稳”工作,确保市场平稳运行和稳定供应,努力实现今年经济社会发展目标任务。要抓好企业复工复产。各县(市)、区要确保疫情防控用品以及粮油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等生活必需品供应链上的企业,城乡运行、能源供应、交通物流、医用物资、重大工程、重大项目等涉及重要国计民生的企事业单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位、公共服务窗口单位,在做好疫情防控工作的前提下,立即开工开业。在推进复工复产中,要落实企业职工疫情防控措施,从省内(不含信阳、南阳)其它地市返回新乡的企业职工要居家隔离观察7天,从湖北(武汉市)等省外重点疫区及省内重点地区(信阳、南阳)返回新乡的企业职工要居家隔离观察14天,观察期自返新当天算起。居家隔离观察对象要服从社区(乡镇、街道、村)管理,对不服从管理的人员将依照相关法律规定由公安机关强制隔离。要保障重点生活必需品生产供应。商贸流通企业特别是经营范围涵盖肉菜粮油等食品的商场、超市、农贸市场要尽快开市,做到货源充足、商品丰富、价格稳定、质量安全、服务优良,满足群众日常生活需求,确保群众心理预期稳定、市场价格稳定、社会大局稳定。要抓好农业生产。鼓励农民在做好自我防护的前提下,适时开展春耕春播工作。抓好麦田管理,根据墒情适时抓好返青水的灌溉工作,防治好病虫害,为夏粮丰收打好基础。加强畜牧业生产原料供应,组织饲料生产企业抓紧复工复产。适时开展露地蔬菜补种,保障重要时令农产品供应。按照年初安排,抓紧时间做好植树造林各项工作,高标准完成国土绿化任务。沿黄各县(市)、区要围绕黄河流域生态保护和高质量发展,高标准谋划、策划、规划,加快推进原阳县和平原示范区70公里沿黄岸线、420平方公里示范段等项目建设。要强化要素保障。预判企业复工复产对煤电油气运等要素供应的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com影响,及时协调解决各类问题。畅通运输通道,按照省里统一安排,由交通等部门协助有关企业办理物资及人员运输车辆通行证;各交通卡点要开辟绿色通道,凡是持通行证和检疫证明的一律不予拦截;各地不得封村断路,确保重要农副产品和生活必需品运输畅通。要支持中小微企业发展。市政府已出台了支持中小企业发展的十三条政策措施,各级各有关部门要认真抓好落实,帮助受到疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业渡过难关。要抓好项目开工准备工作。在做好疫情防控的同时,组织具备开工条件的重点项目于2月9日后尽快开工。要全力做好项目前期工作,力争做到可研深度。其中续建项目和新开工项目要做好复工开工准备,确保疫情一旦有效控制,能够迅速全面掀起项目建设高潮。四要持续深化改革开放。深入推进“放管服”改革,推进简政放权,减少审批环节,力争在全省实现审批事项最少、审批时限最短、审批服务最优,真正实现权力“瘦身”。要利用这次疫情防控倒逼网上办公、网上审批,市政务大数据局及市直各部门要切实解决好疫情防控期间群众办事问题,按照全网一体化在线服务平台的建设要求,全面推行网上办公办事。要通过网络、电话等方式,加强已签约项目的沟通,做好招商引资项目的对接工作。要按照全面深化改革的要求,深入推进国企改革,农村五项制度改革等工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五要切实保障和改善民生。办好广大群众的揪心事和烦心事,是检验主题教育活动成效的重要体现。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想,加快推进民生项目实施,扎实办好民生实事,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。要做好应急保障,各县(市)、区要尽快制定防疫物资、生活必需品储备、经济运行、要素保障等方面的应急预案,落实和完善政府临时储备制度,密切监测粮油、蔬菜市场供应及储备情况,适时启动物价上涨联动机制,保障群众基本生活不受影响。六要确保社会大局和谐稳定。目前正处于疫情防控关键期、返岗返工高峰期、复工复产上升期,各级各部门要认清严峻形势,切实提高政治站位,全面开展安全生产隐患排查治理,严防各类事故发生,确保安全生产形势稳定。要做好信访稳定工作,充分发挥基层党组织作用,扎实做好涉疫情矛盾纠纷排查化解,严防矛盾交织叠加、激化升级,各县(市)、区和市直各部门要认真办理“12345”热线转办的工单,特别是要办好与疫情防控有关的工单,做到事事有落实、件件有回音。要全面加强舆情引导,加强舆情监测应对,及时回应社会关切,果断处理不实信息,防止造谣传谣。严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、恶意污蔑攻击、制售伪劣、造谣滋事等扰乱社会秩序的违法犯罪行为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打赢疫情防控阻击战和全面建成小康社会都是硬任务,不仅检验着全市政府系统广大党员干部的初心和使命,更是对我们治理能力和工作作风的一次大考。各级各部门要直面困难,顶压前行,在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,推动我市整体工作进入全省第一方阵,以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在收听收看全省政府工作电视电话会议后的讲话王登喜2020年02月06日同志们:刚才,全省政府工作电视电话会议对当前疫情防控和今年经济社会发展重点工作进行了安排部署,大家要认真学习领会尹弘省长以及各位副省长的讲话精神,结合各自实际,抓好工作落实,统筹做好疫情防控和改革发展稳定各项工作,全力维护人民生命健康安全,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。下面,围绕贯彻全省政府工作电视电话会议精神,结合市委常委会、市政府常务会研究的意见,我讲几点意见:一要坚决打赢疫情防控阻击战。随着春节假期结束,受职工返岗上班、企业复工等因素影响,疫情防控呈现出新的特征,带来新的挑战,各级各部门要从最坏处着想、向最好处努力,把问题和困难考虑得更加充分,把工作部署和应对措施考虑得更加周全,持续打好疫情防控阻击战。要聚焦重点、抓住关键。将从武汉来新和去过武汉的人员作为当前疫情防控的重中之重,做好重点人员的隔离、留观等工作,对确诊病例和疑似病例的密切接触者要开展流行病学调查,控制传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com染源,切断传播途径,保护易感人群,坚决做到“外防输入、内防扩散”。要科学防控、精准施策。把城市社区、农村、公共集聚场所、医院、企业、学校作为重点区域,做好防疫工作,最大限度阻止疫情扩散和蔓延。要推广科学的居家隔离措施,严格落实登记、报告、通风消毒、体温测量、个人防护、家庭成员之间隔离等各项措施,人对人、点对点地把知识讲解到位、把措施落实到位,注重防范家庭聚集性感染。要强化网格化管理,推进防控关口前移,如高新区和经开区采用三级网格化管理,每个网格由网格党支部、网格长、网格员组成,并由一名县级领导分包;获嘉采用挂图作战方式,防控措施做到了既清晰又精准。要加强无主管庭院疫情防控,强化基层党组织建设,决不能让无主管庭院成为被遗忘的角落。要整合医疗资源,集中救治患者,全力提高治愈率,减少死亡率。要集中资源、强化保障。以战时状态全力做好防疫物资生产企业的运行,指导企业争分夺秒、加班加点、开足马力、满负荷生产,全力保障物资供应;对通过转化能够形成防疫物资生产能力的企业,相关部门要开通企业审批绿色通道,加快产能转化。要积极协助企业做好原材料供应链的各项服务,全力协助企业做好原材料购进、扩大产能等各项工作,抓好生产要素调配保障,多方拓宽供应渠道,提高供应能力,保证产品质量,为打赢疫情防控阻击战提供物资保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要补齐全面建成小康社会短板,打赢三大攻坚战。要落实落细产业、金融、就业、健康等扶贫措施,高度关注因疫致贫、返贫人员,做好稳岗增收工作,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列,防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫,坚决打好打赢脱贫攻坚战。要保持战略定力,严格落实“三个体系、三个机制”,持续抓好产业、能源、运输、用地结构调整,加大“三散”治理力度,确保完成年度环境改善目标,坚决打赢污染防治攻坚战。要着力防范化解政府债务、企业经营、金融等领域的风险,切实做到靶向治疗、精准施策,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。同时,各级各部门要对标对表全面建成小康社会各项指标,进一步补短板、强弱项,确保我市同全国人民一道迈入全面小康社会。三要切实做好经济运行和企业复工复产工作。在抓牢抓好防控工作的同时,按照“有利于疫情防控、有利于保障人民正常生活、有利于经济社会大局稳定”的要求,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响,全力抓好“六稳”工作,确保市场平稳运行和稳定供应,努力实现今年经济社会发展目标任务。要抓好企业复工复产。各县(市)、区要确保疫情防控用品以及粮油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等生活必需品供应链上的企业,城乡运行、能源供应、交通物流、医用物资、重大工程、重大项目等涉及重要国计民生的企事业单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位、公共服务窗口单位,在做好疫情防控工作的前提下,立即开工开业。在推进复工复产中,要落实企业职工疫情防控措施,从省内(不含信阳、南阳)其它地市返回新乡的企业职工要居家隔离观察7天,从湖北(武汉市)等省外重点疫区及省内重点地区(信阳、南阳)返回新乡的企业职工要居家隔离观察14天,观察期自返新当天算起。居家隔离观察对象要服从社区(乡镇、街道、村)管理,对不服从管理的人员将依照相关法律规定由公安机关强制隔离。要保障重点生活必需品生产供应。商贸流通企业特别是经营范围涵盖肉菜粮油等食品的商场、超市、农贸市场要尽快开市,做到货源充足、商品丰富、价格稳定、质量安全、服务优良,满足群众日常生活需求,确保群众心理预期稳定、市场价格稳定、社会大局稳定。要抓好农业生产。鼓励农民在做好自我防护的前提下,适时开展春耕春播工作。抓好麦田管理,根据墒情适时抓好返青水的灌溉工作,防治好病虫害,为夏粮丰收打好基础。加强畜牧业生产原料供应,组织饲料生产企业抓紧复工复产。适时开展露地蔬菜补种,保障重要时令农产品供应。按照年初安排,抓紧时间做好植树造林各项工作,高标准完成国土绿化任务。沿黄各县(市)、区要围绕黄河流域生态保护和高质量发展,高标准谋划、策划、规划,加快推进原阳县和平原示范区70公里沿黄岸线、420平方公里示范段等项目建设。要强化要素保障。预判企业复工复产对煤电油气运等要素供应的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com影响,及时协调解决各类问题。畅通运输通道,按照省里统一安排,由交通等部门协助有关企业办理物资及人员运输车辆通行证;各交通卡点要开辟绿色通道,凡是持通行证和检疫证明的一律不予拦截;各地不得封村断路,确保重要农副产品和生活必需品运输畅通。要支持中小微企业发展。市政府已出台了支持中小企业发展的十三条政策措施,各级各有关部门要认真抓好落实,帮助受到疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业渡过难关。要抓好项目开工准备工作。在做好疫情防控的同时,组织具备开工条件的重点项目于2月9日后尽快开工。要全力做好项目前期工作,力争做到可研深度。其中续建项目和新开工项目要做好复工开工准备,确保疫情一旦有效控制,能够迅速全面掀起项目建设高潮。四要持续深化改革开放。深入推进“放管服”改革,推进简政放权,减少审批环节,力争在全省实现审批事项最少、审批时限最短、审批服务最优,真正实现权力“瘦身”。要利用这次疫情防控倒逼网上办公、网上审批,市政务大数据局及市直各部门要切实解决好疫情防控期间群众办事问题,按照全网一体化在线服务平台的建设要求,全面推行网上办公办事。要通过网络、电话等方式,加强已签约项目的沟通,做好招商引资项目的对接工作。要按照全面深化改革的要求,深入推进国企改革,农村五项制度改革等工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五要切实保障和改善民生。办好广大群众的揪心事和烦心事,是检验主题教育活动成效的重要体现。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想,加快推进民生项目实施,扎实办好民生实事,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。要做好应急保障,各县(市)、区要尽快制定防疫物资、生活必需品储备、经济运行、要素保障等方面的应急预案,落实和完善政府临时储备制度,密切监测粮油、蔬菜市场供应及储备情况,适时启动物价上涨联动机制,保障群众基本生活不受影响。六要确保社会大局和谐稳定。目前正处于疫情防控关键期、返岗返工高峰期、复工复产上升期,各级各部门要认清严峻形势,切实提高政治站位,全面开展安全生产隐患排查治理,严防各类事故发生,确保安全生产形势稳定。要做好信访稳定工作,充分发挥基层党组织作用,扎实做好涉疫情矛盾纠纷排查化解,严防矛盾交织叠加、激化升级,各县(市)、区和市直各部门要认真办理“12345”热线转办的工单,特别是要办好与疫情防控有关的工单,做到事事有落实、件件有回音。要全面加强舆情引导,加强舆情监测应对,及时回应社会关切,果断处理不实信息,防止造谣传谣。严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、恶意污蔑攻击、制售伪劣、造谣滋事等扰乱社会秩序的违法犯罪行为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打赢疫情防控阻击战和全面建成小康社会都是硬任务,不仅检验着全市政府系统广大党员干部的初心和使命,更是对我们治理能力和工作作风的一次大考。各级各部门要直面困难,顶压前行,在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,推动我市整体工作进入全省第一方阵,以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市一季度经济运行重点工作推进会议上的讲话王登喜2020年01月22日同志们:良好的开端是成功的一半。近期，中央和省、市召开了一系列会议，明确了全年工作的主要目标任务和政策措施。习近平总书记明确要求，要实现首季开门红。当前，我们正处在经济转型、方式转变、动能转换的关键时期，面临的各项任务非常繁重，实现首季开门红可以为全年工作奠定良好的基础，可以提振广大干部群众的信心。我们召开这次经济运行会议，就是要推动各项工作开好局、起好步，鼓舞斗志、增强信心，以赢得全年工作的主动。下面，我强调三点意见:一、肯定成绩，坚定实现“开门红”的信心总的来看，我们完全具备实现首季开门红的基础和条件。（一）经济发展态势持续向好。从宏观层面看，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策将加力提效，货币政策强调松紧适度，这些措施将进一步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促投资、扩内需，缓解企业特别是中小微企业和民营企业融资难题，为实体经济发展提供有力支撑。从微观层面看，全市工业投资、在建项目数量、货运量、工业用电量等先行性指标增速均位居全省前列，我市经济发展的韧劲强、后劲足、潜力大。近年来，我市新建的一大批项目在今年陆续投产达产，将为经济发展提供有力支撑。（二）新旧动能加快接续转换。通过改革释放动力。“放管服”改革不断深化，促使各类市场主体大幅增加，2018年新登记各类市场主体7.2万户，同比增长34.6%;继高新区之后，经开区、平原示范区、牧野电源产业园、新东产业集聚区相继完成体制机制改革，在科技部公布的国家高新区评价中，我市高新区综合排名84位，提升8个位次，产业升级和结构优化能力提升25个位次;农业农村、国有企业等领域的改革正在加快推进，必将释放出强劲动力。通过开放激发活力。通过实施“一招四引”，引进资金、资源、资产、资本，特别是在工业机器人、大数据、动力电池、碳纤维材料等领域引进了新松机器人、氢能燃料电池、万华生命科学产业城和科技金融小镇等一大批高质量项目，新飞电器实现涅槃重生，新航集团、白鹭化纤、心连心、卫华集团加速壮大，建信人寿等8家金融机构落户新乡，发展活力不断增强。通过创新增强竞争力。我们坚持将创新作为提高竞争力的核心和关键，努力走出一条靠创新驱动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展、靠创新提升竞争力、靠创新打造竞争力之路，高技术和高新技术产业迅猛发展，传统产业和高载能行业比重持续下降，产业接续能力增强，工业投资领跑全省，发展后劲充足。（三）发展基础不断夯实。三大攻坚战稳步推进，环境质量持续向好，脱贫攻坚考核有望取得好成绩，一批“问题楼盘”“问题工程”“问题企业”逐步化解。“三条高速”“三条公路”进入实质性施工、郑济高铁加快推进，基础能力支撑体系不断完善。（四）发展势能正在加快积蓄。近年来，我们借大势、谋全局，构建六大体系、建设“三带三区两城十镇”、打造沿黄生态经济带等部署与全省战略高度契合，得到了王国生书记的高度肯定。支撑“六大体系”的引擎项目加快实施，160平方公里的生态新城即将揭开面纱，沿黄生态经济带将勾勒新时代“母亲河”的盛大荣景。建设保税物流中心、中欧班列、新日韩铁海联运国际班列“一体两翼”的国际陆港迈出实质性步伐。这些事关全局的重大战略部署正在逐步落地实施并发挥作用，只要坚定不移地抓下去，就一定能够开创新乡发展的新局面。尽管我市在三大攻坚战、龙头企业、县域经济等方面还存在不少短板，仍有大量工作要做，但总的来看，在各级各部门的共同努力下，我市经济社会发展的内生性、持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续性、协同性在不断增强，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面，只要我们乘势而上，就一定能够扩大战果。二、突出重点，抓住实现“开门红”的关键推进实现首季开门红是一种积极的工作态度，就是要把中央和省市已经确定的工作思路、目标任务具体化、落地化，一招不让抓落实，分秒必争抓进度，以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，为完成全年目标打下坚实基础。（一）抓好经济运行。一是做好经济运行监测预警。要做好统计核算，各县（市、区）要抓好“四上”企业入库，客观准确反映经济运行态势。我们坚决反对做假账、报假数，但数据要应统尽统、应算尽算、应入尽入，反映实情。要加强监测预警，加强工作的预见性，发改、统计等部门要做好国民经济监测，及时研判行业数据对全市经济运行的影响，注重数据间的关联性、协调性和匹配性。二是抓好要素保障。充分发挥市场在资源配置中决定性作用，做好煤、电、油、气、运以及资金、土地、用工等要素保障工作，确保重点企业、农业生产和民生需求。紧盯专项债券发行工作，做好各项前期准备工作，为各类重大项目实施争取更多资金。三是抓好企业服务。保企业就是保发展，保企业就是保民生。各级各部门要强化服务意识，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想企业所想、急企业所急，搞好政务服务、政策扶持，帮助企业解决困难、抓好生产。做好产销对接，要帮助企业抓订单、抓生产、抓促销，当好企业的红娘，为企业牵线搭桥;当好企业的保安，保障生产环境;当好企业的保姆，经常嘘寒问暖，做好要素保障。做好银企对接，解决银企信息不对称问题，帮助企业跨越融资的高山。做好产学研对接，积极帮助企业联系科研机构，打造企业创新平台，促进产品不断升级。四是抓好农业生产。要把抓好春管、春耕、春播、春种作为全年农业工作的基础，抓好麦田管理，加强技术指导服务，确保夏粮丰收。以实施国土绿化提速行动建设森林河南为契机，抓住春季有利时机，做好春季植树造林，确保完成今年造林任务，同时做好育苗工作，满足国土绿化造林需求。做好林业工程设计，注重林种搭配，优化植物群落。五是努力扩大消费。春节是消费旺季，要组织好“双节”期间文化娱乐活动和旅游促销活动，促进生活、文旅、教育、电信等方面的消费。商务部门要指导各生产企业和服务单位抓住有利时机，保障市场供给;要精心组织货源，丰富商品种类，满足群众多样化消费需求，保持市场价格特别是生活必需品价格稳定。市场监督管理部门要加强监督检查，确保节日期间市场安全有序。（二）抓好项目建设。项目建设是实现开门红的主要抓手。要以高质量发展为目标，围绕“六大专项”、“六秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大体系”、创新驱动、三大改造、龙头企业培育等工作，以“高质量项目行动推进高质量发展”1583行动计划为抓手，将项目落实到具体责任人、建设工期、资金投入、用地保障、开竣工时间等方面，明确项目建设施工图。竣工项目要抓达产，围绕促进项目竣工达产主动服务，尽快形成新的增长点。在建项目要抓进度，近年来很多项目甚至包括重大民生基础设施项目没有按时间节点推进，导致出现很多“老爷工程”“胡子工程”。要下大力气改变抓工作前松后紧的现象，全面加快项目建设进度。要紧盯二季度项目施工黄金季节，全力推进各类项目前期工作，确保封土令一解除，在建项目能够尽快复工，新建项目能够迅速实施，并且争取在主汛期来临前完成项目基础施工，在今年封土令下达之前完成土工作业。对重点项目要建立进度台账，科学制订施工网络计划，倒排工期、加强调度、强力推进，在保证质量和安全的前提下，只争朝夕、大干快上，确保各类项目早日竣工投产。新上项目要抓开工，对新上项目进行动态管理，建立健全项目管理台账制度、项目推进调度制度、项目绩效考核制度、项目工作激励制度、项目建设周点评制度，确保新上项目早开工早见效。要让媒体对项目建设进行全程跟踪，让全市人民对工作进行监督。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）抓好招商引资。要把工业用地收储、标准厂房建设、创新平台建设、产业基金设立作为招商引资、加快发展的重要抓手。要有选择地进行招商，紧盯产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端，着力引进发展潜力大、关联程度高、带动能力强的强链、延链项目，积极承接北京非首都功能和郑州产业转移。3月份，我市将与华为集团开展联合招商，各县（市、区）和有关部门要深入细致地做好各项准备工作，抓好前期对接，力争引进更多优质项目，全力打造大数据产业集群。（四）抓好战略支撑。要加快改造提升四大传统产业，壮大四大主导产业，培育四大战略性新兴产业，集中精力、集中资源，推进“六大专项”加快实施，抓好以“一区四园四集群”为主的现代创新体系、以先进制造业专业园区为主的现代产业体系、以“三带三区两城十镇”为主的现代城镇体系、以“32231工程”和“五湖四河两渠”为主的生态体系、基础能力体系、公共服务体系等“六大体系”的实施。各级各部门要站位全局，围绕省市确定的重大战略，认真研究谋划，努力寻求本地、本部门工作的结合点，特别要做好各类项目包装、申报、跟踪等工作，争取更多的项目，助推各项战略部署加快实施。要重点抓好山水林田湖草一体化生态城、沿黄生态带等重大项目建设，严格按照规划要求，推进项目实施。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）大力发展县域经济。县域是承上启下、连接工农、统筹城乡的枢纽，县域经济有活力，全市经济才会有支撑。新乡县要全力推进智能家电专业园区建设，以新新市政化快速通道为抓手，加快推进与中心城区林网、路网、公共服务设施对接，实现新新一体化发展;获嘉县要重点抓好新获产业走廊、华夏幸福新城、LNG铁路储运物流园“一廊一城一园”建设;延津县要重点抓好新延快速通道、主题森林城和延津县产业园建设;高新区要重点抓好“一区四园四集群”建设;凤泉区、牧野区要重点抓好山水林田湖草一体化生态城建设。各县（市）要认真学习研究省、市重大战略部署，结合自身实际，找准加快发展的战略支点和杠杆，特别要在重大交通基础设施、生态环境项目等方面主动对接、自觉融入、借势发力，把培育主导产业、推进“一招四引”、抓好百城提质、发展民营经济、加快与中心城市融合等摆在突出位置，尽快提升发展水平，扭转被动局面。（六）守牢发展底线。发展是硬道理，守好底线也是硬道理。三大攻坚战既是守底线、惠民生的工作，也是促发展、稳增长的举措，必须全力打好打赢。一是防范风险。春节期间群众出行和大型群众性活动增多，同时受低温、雨雪天气影响，事故易发多发。安全生产没有终点，风险隐患排查治理是一个循环往复的过程，任何的疏忽大意都秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是对党和人民的不负责任，我们在任何时候、任何情况下都要保持如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患，要打起十二分精神，全力抓好春节及全国“两会”期间安全生产工作，确保不发生重大安全事故;要精心组织春运，确保安全有序;要完善应急预案，确保水电气暖正常供应;要及时解决好企业拖欠职工工资特别是农民工工资问题;要紧盯食品安全、国企改革、金融、社会稳定等重点领域和环节的潜在风险，加大排查力度，强化各项防控措施，确保社会大局稳定。二是精准脱贫。脱贫攻坚是必须完成的政治任务，各级各部门要扎实推进各项工作，全力打好产业、生态、金融、就业“四大硬仗”，落实教育、医疗、交通等行业扶贫措施，完成并不断提升封丘、原阳两县脱贫“摘帽”成效，打好打赢脱贫攻坚战。三是防治污染。污染防治开局就是决战、起步就要冲锋、起手即出重拳，要持续落实“三个体系、三个机制”，坚持目标导向、问题导向，突出抓早抓实，确保完成全年各项任务。要坚持标本兼治、长短结合，下大力气推进产业、能源、交通、用地“四大结构”调整，发改部门要牵头加快制定工作方案，争取尽快从根本上解决我市污染问题。三、转变作风，强化实现“开门红”的工作保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现工作的“开门红”，首先要在思想上“开门红”，如果我们的工作依然按部就班，心中无目标、工作无举措、脑子无办法，就不可能实现“开门红”。（一）树立为官一任造福一方的责任感，增强发展的动力。实现首季开门红，不仅是经济责任，也是政治担当、政治责任。全市各级干部要始终把干事创业谋发展作为最大责任，夙夜在公、宵衣旰食，加压奋进、全力以赴，切实做到守土有责、守土尽责，坚决克服等待观望和畏难情绪，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，提升经济发展的内生动力。（二）完善项目激励机制，增强发展的压力。坚持靠机制推动工作，研究出台项目管理实施办法，建立项目评比、调度、表彰、奖惩等制度，对质量优、前景好的项目，在土地指标、财政资金、环境容量、资金分配、财政债券等方面进行激励，用制度来增强压力，将压力转化为动力，保障各项工作高效运转。（三）加强统筹协调，增强发展的合力。各县（市、区）、市直各单位要围绕市委、市政府部署的重点工作，建立任务清单、责任清单、问题清单，形成“人人头上有指标，千斤重担众人挑”的工作局面，做好各自行业动态管理，形成发展经济合力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，实现2019年经济发展的“开门红”对完成全年目标意义重大。全市各级各部门要提高思想认识，加压奋进、奋力拼搏，实干、大干、苦干、巧干，努力实现2019年首季开门红，为完成全年的目标奠定坚实基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市安全生产暨大气污染防治攻坚工作电视电话会议上的讲话王登喜2020年01月17日同志们：刚才，我们收听收看了全省安全生产和大气污染防治攻坚工作电视电话会议，各级各部门要深入学习领会，抓好贯彻落实。春节来临，要让群众过好节，我们各级领导干部就必须过好安全关、稳定关、环保关、服务关、廉洁关，为人民群众保平安、保蓝天，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感、安全感。春节期间，各级领导干部忙一点、苦一点，人民群众的快乐和幸福就多一点。节日期间的安全生产、环境保护、食品安全、物价稳定、交通畅通、社会稳定、困难群体救助等，都应该时刻放在心上，把责任牢牢扛在肩上，把万家灯火装在心中，把家家平安放在心上，舍小家为大家，确保全市人民过一个平安、欢乐、祥和的节日。希望大家带着责任、带着感情、带着使命，认真抓好各项工作落实。一、关于安全生产工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记强调“当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒准要出事。”就是要求我们对安全生产要始终保持清醒头脑，始终保持忧患意识、风险意识和高度的责任意识。巩义市发生“12.10”重大交通事故后，省委、省政府8位领导先后作出重要批示。全省“两会”刚结束，尹弘省长就主持召开全省电视电话会议，强调部署安全生产工作。我们反复强调，新乡的安全生产基础薄弱，不能轻言好转，在对待安全生产问题上，必须始终保持清醒忧患。去年四季度，我市共发生亡人事故6起，死亡7人，同比增加2起、6人，分别上升50%和600%。进入2020年，不到一个月的时间，相继发生封丘县李庄道路交通事故、平原示范区碧桂园管理用房火灾事故、卫滨区机务段小区火灾事故，共造成7人死亡，事故起数、死亡人数同比分别上升300%、700%。今年，省安委会下达的1号、2号《事故查处督办通知书》中，督办的3起案件全部来自我市，其中封丘县李庄道路交通事故造成3人死亡，平原示范区桥北乡安进生物技术公司仓库爆炸起火事故造成2人死亡，平原示范区碧桂园管理用房火灾事故造成2人死亡。新乡市成为2020年第一个被省挂牌督办的地市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全事故本身是一个具有随机性、偶然性的小概率事件，但是我们一定要用大概率思维应对小概率事件。安全时间越长，出事故的风险可能越大。近期事故频发，充分暴露出有的地区和相关单位、企业思想上重视程度不够，没有深刻吸取事故教训，没有把别人的事故当成自己的事故，没有坚决贯彻执行省、市工作部署，对当前安全生产面临的严峻形势认识不清，安全责任不落实、监督检查不认真。这些惨痛的教训再次给我们敲响了警钟，多个风险因素耦合，就会造成安全事故，所以我们对待安全生产，不能粗枝大叶、瞎子摸象、牛栏关猫，来不得半点疏忽和懈怠。安全生产必须年年讲，月月讲，天天讲，时时讲，每天每时都做到位，每分每秒都做好。春节前后历来是安全生产事故高发期。随着年味越来越浓，容易分散精力，有的企业加班加点、突击生产，容易出现违法违规生产，特别是交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、燃气等重点行业领域，稍有不慎就容易发生事故。我们要坚持问题导向，深入开展安全生产隐患集中排查整治，加大执法检查力度，严管重罚，切实做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍。（一）突出重点领域。加强重点行业领域安全监管，道路交通安全是当前安全生产工作的重中之重，要对人、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com车、路、环、管等要素进行全方位监管和检查。交通、公安等部门要周密部署春运工作，严查超员、超载、超速、酒后驾驶等非法违法行为；加强春运车辆、客运车辆的例行检查，决不让一辆带病车辆上路行驶；及时做好重点路段、临水临崖、坡陡弯急、道路基础较差、事故多发路段等重点部位和环节的道路养护和风险管控。今年全省禁售禁燃烟花爆竹，各级各部门要严格按照昨天全市烟花爆竹禁售禁燃工作会议的要求，强化举措、落实责任，旗帜鲜明、态度坚决，全力抓好各项工作。要紧盯公共领域消防安全，全面提升人防物防技防水平，加强供水供电供气供暖设备设施安全监管，加强对公共娱乐场所、大型商业综合体、学校、医院、居民住宅、培训机构、养老机构、沿街门店等重点场所的排查整治，特别要加强老旧小区管理，发挥街道办事处、居委会的作用，加强安全隐患排查，确保不发生消防安全事故。虽然目前建筑工地已全部停工，但要重点检查建筑工地职工宿舍冬季取暖和用电用火安全，严防触电和火灾事故。严格执行危化企业节前停工停产和节后复工复产有关规定，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复工复产行为。同时，一定要做好企业停产期间的安全管理。加强节日期间大型活动安全监管，深刻汲取上海外滩、北京密云踩踏事故教训，严格落实举办大型活动报批制度，强化事前、事中和事后隐患检查排查，防范人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com密集场所各类意外事故发生。煤矿和非煤矿山、特种设备等其他领域也要立足行业实际，抓好安全防范和风险管控，确保生产安全。（二）压实工作责任。遏制当前事故多发势头，关键是各级各部门按照责任清单履职尽责，防止“中温下冷”“中梗阻”。各级党政主要领导对集中整治活动要亲力亲为，亲自抓、深入抓，分管领导要直接参与，带着任务、带着问题、带着清单，紧盯事故多发区域和行业领域，深入一线深查细查，发现问题要当场交办、挂牌督办，对问题整改不到位的要严肃问责。要强化乡(镇、办事处)、村(居)基层一线安全生产责任，做到横到边、纵到底、全覆盖、无死角。各部门各单位主要负责人，必须全面贯彻“三管三必须”要求，切实承担分管行业安全监管责任。年前，市安委办要再组织一次有专家参与的调研指导，确保责任落实。（三）强化问责追究。认真落实安全生产属地管理和部门监管责任，树立“保安全就是保生命”的思想，针对当前安全生产工作特点，强化安全监管，坚决堵塞漏洞。要切实加强源头监管，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动。要强化安全生产“打非治违”，确保治理责任落实到乡村，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人。要树立“隐患即事故”的理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念，加强过程问责、隐患追究，对重大隐患排查整治不力的要比照事故进行追究，切实做到关口前移，源头治理。对发生的事故，要按照“四不放过”的要求，严肃事故查处，严格责任追究，保持安全生产高压态势。（四）加强应急管理。要充分发挥安全生产监测预警和应急协调联动机制作用，加强对雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和人流、车流的监测，及时发布预警信息，并根据节假日特点做好应急准备。加强值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。二、关于大气污染防治工作去年以来，全市上下迎难而上、克难攻坚，大气污染防治取得明显成效，实现“七降一升”的好成绩，是全省唯一获此佳绩的城市。“七降”分别为PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、空气质量综合指数均同比下降，其中臭氧下降幅度全省第一；“一升”为优良天数同比上升，全年优良天数208天，同比增加31天，是全省优良天数同比增加天数最多的城市。其中，PM10、PM2.5是全省仅有的两个完成目标任务的地市之一，且PM2.5完成率为102%，全省排名第一，受到了省委、省政府的高度肯定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在肯定成绩的同时，要清醒认识到，工作中还存在许多差距和不足。一是开局不利。2020年1月份，省定月度目标PM2.5浓度为95微克/立方米，截至1月15日，我市PM2.5浓度实际完成为115微克/立方米，与月度目标存在较大差距。根据省生态环境厅1月2日召开的视频会议精神，1月份要对各省辖市进行单独考核，我们切不可掉以轻心，稍一松懈，取得的成绩就有可能付诸东流、跌入深渊。二是标准不高。部分县(市、区)、市直单位高标意识不强，工作不求过得硬，只求过得去。目前问题比较突出的还是散尘问题，部分工地存在物料堆场未覆盖或者覆盖不严密、线性工程黄土大面积裸露、出入车辆冲洗不干净、施工现场道路不硬化不保洁；“散乱污”企业治理方面，落实属地管理责任和网格化监管机制不到位，对黑加油站和成品油违法经营行为打击力度不大，距离动态清零的要求还有差距；在散煤治理方面，部分经营性商户燃煤散烧设施设备拆改不彻底，还存在违规使用劣质散煤现象。三是作风不实。个别县(市、区)和部门主体责任扛的不牢，“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求落实还不到位，压力传导存在层层递减现象，少数干部思想懈怠，抓工作不深入、不具体，导致一些问题整改不迅速、不彻底。一季度是全年开好头、打基础的关键时期，一季度主动则全年主动，一季度被动则全年被动。在污染防治这个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事关全市发展大局、事关民生的根本问题上，各级各部门必须算清大账、认清形势，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，落实全省大气污染防治攻坚工作推进会议部署，树牢“开局就是决战、起步就要冲锋、起手即出重拳”的思想，突出抓首季，致力保全年，确保打好打赢蓝天保卫战，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。（一）在夯实政治责任上下功夫。坚持激励与约束并举，严格落实《新乡市大气污染防治条例》和环境保护“三体系三机制”，压实各级党委政府主体责任、行业部门监管责任、企业治污主体责任，形成攻坚合力，确保治理成效。各县(市)、区要落实好属地管理责任，主要负责同志要深入一线，敢抓敢管，层层压实责任，确保各项工作部署落到实处。各有关部门要落实好行业监管责任，特别是公安、环保、住建、工信、工商、交通等部门，要克服困难，把业务骨干安排到一线，推进各项工作落实。（二）在开展综合治理上下功夫。围绕重点区域、重点领域，持续深入推进“三散”治理，打好组合拳，提升精准度。要严格落实“八个一律”，加强对高架污染源企业、散乱污企业、燃煤散烧、重型柴油货车、建筑工地扬尘、餐饮油烟治理、挥发性有机物排放等领域的管控，全域禁止燃放烟花爆竹。要随时掌握空气质量状况及天气变化趋势，加强预报预警，及时启动重污染天气应急应对和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com轻中度污染天气管控，对照全省预警级别，管控级别只能提高不能降低、管控时间只能延长不能缩短。（三）在严格考核奖惩上下功夫。严格落实《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》，对工作不重视、举措不落实、成效不明显的单位和个人，坚决予以问责，倒逼工作落实。同时，对在大气污染防治工作中成绩突出、成效显著的单位和个人，予以通报、表彰、嘉奖、重用。安全生产、大气污染防治是我们必须守牢的政治底线，是各级党委政府必须扛起的重大政治责任。过去的一年，大家认真按照市委、市政府决策部署，攻坚克难、奋勇拼搏，做了大量卓有成效的工作。在新的一年里，希望大家再接再厉，强化责任意识、担当意识，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，全力以赴做好安全生产、大气污染防治工作，为全市各项工作实现“开门红”打下坚实基础、创造良好环境，为全市整体工作进入全省第一方阵作出新的更大贡献。最后，我代表市委、市政府向大家拜个早年。衷心祝愿同志们新春愉快、身体健康、平安幸福。