秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件12021年设区市学校安全稳定工作（平安校园建设）考评办法及考评细则为全面、客观、准确的评价各设区市2021年学校安全稳定工作，进一步强化责任、明确任务、规范管理，推进各项制度和措施的落实，切实维护师生安全和校园稳定，结合实际，制定本办法。一、考评时间2021年12月下旬。二、考评对象全省11个设区市教育局。三、考评内容考评内容详见《2021年设区市学校安全稳定工作（平安校园建设）考评细则》（以下简称《考评细则》，附后）。由平安状况、基础工作、重点工作、组织领导等四个部分构成。考评数据主要从日常工作上报情况、开展活动结果通报、国家或省级各类检查、有关部门通报的情况中收集。各考评要素起止时间为2021年1月1日至12月31日；当年度考核时段内查实的前三年内发生的较大及以上瞒报、谎报、补报事故，纳入当年度考核。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、考评方法和程序考评工作分三个步骤进行：1.各设区市教育局逐项对照《考评细则》进行全面自评，并将自评材料报省教育厅。2.省教育厅在审查各设区市教育局自评材料的基础上，根据日常工作掌握的情况，进行初步打分，并将初步打分情况下发给对应设区市教育局核对。3.省教育厅对各设区市教育局反馈意见进行核实审定后，以正式文件形式通报考评结果，并将最终打分明细情况逐个抄告对应设区市教育局。五、计分办法依据《考评细则》，采取百分制倒扣形式计分。学校安全稳定工作或教育信访工作经验做法得到中央领导批示肯定的，加2分；得到省领导批示肯定、在国家有关部委（教育部门、政法部门、信访部门或安全生产监督管理部门，下同）主办的会议上交流或编发的业务工作简报上刊发、获国家级奖励的，加1分；在省有关部门主办的会议上交流或编发的业务工作简报上刊发、获省级奖励的，加0.5分；在公开发行的省级以上刊物刊发的，加0.1分。同一经验做法加分以最高计算，不重复计分。累计加分不超过4分。学校发生《江西省教育系统突发事件总体应急预案》及各专项应急预案规定的特别重大的事故灾难类事件、社会安全类秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事件、公共卫生类事件的，实行“一票否决”，不参加当年考评，以零分计。在中央和省委2021年综治工作（平安建设）考评中，设区市相关问题导致省里被扣分的，扣除该设区市同等分值。同一问题扣分以最高计算，不重复计分。六、考评结果运用1.各设区市考评结果折算成相应分值，计入当地政府综治工作年度考评得分；考评情况也将作为当地政府高质量发展综合绩效考核评价“教育发展”考评和政府履行教育职责考核安全工作扣分的重要依据。2.确定“2021年度全省平安校园建设优秀县（市、区）”。各设区市根据本考评办法制定县（市、区）学校安全稳定工作（平安校园建设）考评办法，组织年度考评。根据考评结果，按所辖县（市、区）总数的30%（四舍五入），向省教育厅推荐“2021年度全省平安校园建设优秀县（市、区）”。3.确定“2021年度全省平安校园”。各设区市分幼儿园、小学、初中、高中四个组别，以各组学校总数0.5%（四舍五入）的比例，向省教育厅推荐“2021年度全省平安校园”。当年发生安全稳定事故的学校不得推荐。省教育厅组织对各设区市推荐的“2021年度全省平安校园建设优秀县（市、区）”和“2021年度全省平安校园”复审后，正式发文公布具体名单。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021年设区市学校安全稳定工作（平安校园建设）考评细则考评项目考评要素分值考评方法计分标准1校园平安状况(16分)1-1事故灾难类事件。3依据有关部门通报和省教育厅日常掌握的情况，参照《江西省教育系统突发事件总体应急预案》及各专项应急预案计分。重大事件，不得分；较大事件，每起扣1分，扣完为止。1-2社会安全类事件。31-3公共卫生类事件。31-4校园安全责任事故。3据省教育厅日常掌握的情况计分。每死亡1人扣1分，扣完为止。1-5发生有影响的事端。3被中央领导关注批示的，每起扣1分；被省领导关注批示的，每起扣0.5分；形成负面网络舆情热点的，每起扣0.2分；其他有影响的事端，每起扣0.1分，扣完为止。同一事端以最高标准计，不累计扣分。1-6学生、家长对学校安全问题的投诉情况。1据省教育厅信访投诉统计计分。核实一起扣0.1分，扣完为止。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评项目考评要素分值考评方法计分标准2基础工作(33分)2-1安全知识教育和培训(15分)2-1-1组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、教育相关法律、法规、规章等主题的法治宣传教育活动；组织开展国家安全、交通安全、消防安全、网络安全、食品安全、心理健康、生理健康、防踩踏、防溺水、防盗抢、防诈骗、防传销、防邪教、防暴恐、防传染病、防校园欺凌和暴力、防性侵、防毒品、防自然灾害及“扫黄打非”等方面的安全知识专题宣传教育活动。2根据相关部门督查情况计分。被查学校少开展一项活动，扣0.1分，扣完为止。2-1-2督促指导辖区中小学校坚持使用《江西省中小学校学生安全提醒教育“每日一播”》。4根据系统后台数据，按注册使用率计分。按注册使用学校数（N，已注册但未坚持使用的不纳入统计范围）和实有学校数（M）之比计分，得分为：4N/M。2-1-3组织参加全省中小学幼儿园公共安全教育骨干教师教学能力展示活动。3根据活动成绩计分。得分为3（N/100）(N为该地选派的幼儿园、小学、初中、高中8位选手的平均成绩)；未参加活动，本项目不得分。2-1-4组织参加全省中小学生安全知识网络答题。5根据网络答题系统统计计分。①参加率低于60%的，本项目不得分；②参加率达60%但低于80%的，得分为：3参加率+2（平均成绩/100）；③参加率达80%及以上的,得分为：3+2（平均成绩/100）。教育部门和学校有组织代替学生答题的，每核实一起，扣0.1分，扣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评项目考评要素分值考评方法计分标准完为止。2基础工作(33分)2-1安全知识教育和培训(15分)2-1-5按要求组织参加省教育厅举办的涉及学校安全稳定工作的会议或培训。1以参加会议或培训活动情况计分。未参加或未按规定派员参加，每人次扣0.2分，扣完为止。2-2规范使用江西省学校安全工作平台(4分)2-2-1学生在校期间，教育部门和学校具体责任人登录平台每周至少1次，扣除寒暑假，约合35周。1按江西省学校安全工作平台数据库情况计分。按实际登录次数（N）与实有教育部门和学校总数（M）之比计分，得分为：1[N/（M35）]。2-2-2及时整改核销录入平台的安全隐患。2按整改核销隐患总数(N)和登记隐患总数(M)之比计分，得分为2(N/M)。2-2-3设区市教育局通过平台每月填报1次中小学生安全事故报表。1据省教育厅日常掌握的情况计分。少填报一次扣0.1分，扣完为止。2-3信访办理(7分)2-3-1来省进京非正常上访事件。3据省教育厅日常掌握的情况计分。①进京非访，每人次扣0.6分；进京越级访，每人次扣0.3分，扣完为止；②到省行政中心集体非访，每10人次扣0.2分；到省信访局或省教育厅集体上访，每10人次扣0.1分，扣完为止。2-3-2按要求办理委厅交办的信访事项，及时报送办理结果。2根据上报省教育厅的材料计分。未办理，每件扣0.2分；未按时或未规范办理，每件扣0.1分，扣完为止。2-3-3按要求及时到现场做好来省进京非正常上访的劝返工作。2未按要求及时到场劝访的，每次扣1分，扣完为止。2-4信息报送(5分)2-4-1认真贯彻落实省教育厅关于学校安全稳定工作的部署要求，按时上报工作情况。1根据上报省教育厅的材料计分。少报送一次扣0.2分，未及时上报扣0.1分，扣完为止。2-4-2及时发现报告影响学校稳定的各类信1迟报、瞒报、漏报信息，每起扣0.5分；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评项目考评要素分值考评方法计分标准息，重大突发性事件在2小时之内报告。重大突发性事件未及时上报，不得分。2基础工作(33分)2-4信息报送(5分)2-4-3及时核实并书面反馈省教育厅通报的各类安全稳定信息。2未反馈的，每条扣1分；未及时反馈的，每条信息扣0.5分，扣完为止。2-4-4每季度对本地学校安全稳定形势进行一次分析研判。1每季度最后一个月20日前报本季度安全稳定形势分析研判报告，少一次扣0.25分。2-5应急机制(2分)2-5-1建立健全突发事件应急管理机制，上级部门有新要求或本单位有相关人员或机构调整时，及时修订并上报处置突发事件应急预案。1以上报的当年处置突发事件应急预案为准。应该修订而未修订并上报预案的，扣1分。2-5-2加强学校风险管理，积极参投校方责任保险及附加无过失责任保险，提高事故预防和善后处置能力。1由省教育厅学校风险管理领导小组办公室（省教育评估院综合处）打分。投保率90%及以上的得满分，低于90%的扣0.5分。3重点工作(42分)3-1贯彻落实《2021年江西省教育系统防范化解重大风险任务清单》(2分)3-1-1落实任务清单中“教师待遇、师德师风、校外培训机构、学生安全管理、校园疫情防控”工作要求。1根据相关部门督查情况计分。每发现一项未落实，扣0.2分，扣完为止。3-1-2贯彻落实《江西省教育系统重大决策社会稳定风险评估的实施意见》，对本地重大决策事项进行社会风险评估。1根据各设区市相关佐证材料计分。未进行风险评估的，扣1分。3-2贯彻落实《2021年江西省教育系统国家政治安全工作任务清单》(4分)3-2-1党委高度重视国家政治安全工作，每年召开2次以上专题会议研究部署国家政治安全工作，组织2次以上国家政治安全相关内容学习。1根据上报省教育厅的材料计分。每少一次，扣0.25分。3-2-2加强涉政治、涉宗教、涉暴恐和涉师德师风等重点人排查教育管控，按要求上报摸排表。2根据相关部门情况通报和省教育厅掌握情况计分。发生一起重点人员漏管失控问题，每起扣0.5分；未上报摸排表的，扣0.2分，扣完为止。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评项目考评要素分值考评方法计分标准3-2-3加强涉外涉密岗位、事项、人员的管理，落实各项安全管理措施，严防出现涉外涉密安全事件。1根据相关部门情况通报和省教育厅掌握情况计分。每发生一起涉外涉密安全类事件，扣0.5分，扣完为止。3重点工作(42分)3-3贯彻落实《2021年全省平安校园建设工作任务清单》（4分）3-3-1开展“护校安园”专项行动，会同相关部门，聚焦文化市场、非法经营、治安管理、违法犯罪等方面问题，加强校园及周边治安综合治理。2根据相关部门督查、明查暗访问题通报情况计分。每通报一个问题扣0.1分，扣完为止。3-3-2防范打击校园暴力和欺凌行为，会同有关部门共同做好校园内外学生欺凌事件的预防和处置工作。1根据省教育厅掌握的情况和相关部门督查情况计分。每发现一起校园暴力或欺凌事件，扣0.2分，被国家、省级媒体报道，经省教育厅核实后，每起分别加扣0.2分、0.1分。3-3-3防范不法侵害学生行为，未发生校园性侵事件。1根据省教育厅掌握的情况和相关部门督查情况计分。每发生一起，扣0.5分，扣完为止。3-4贯彻落实《2021年全省预防中小学生溺水工作任务清单》(6分)3-4-1落实任务清单各项要求。2根据相关部门督查情况计分。每发现一项未落实，扣0.2分，扣完为止。3-4-2未发生溺水死亡事故。4依据有关部门通报和省教育厅日常掌握的情况计分。①发生一起1人溺水死亡事故，扣0.15分；②发生一起2人溺水死亡事故，扣0.3分；③发生一起3人及以上或同地同时发生多起多人溺水死亡事故,扣0.6分；④溺水事故连续集中发生的，加扣1分，扣完为止。3-5贯彻落实《2021年全3-5-1落实任务清单各项要求。2根据相关部门督查情况计分。每发现一项未落实，扣0.1分，扣完为止。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评项目考评要素分值考评方法计分标准省预防学生心理健康问题工作任务清单》（4分）3-5-2未发生学生因心理问题自杀事件。2依据有关部门通报和省教育厅日常掌握的情况计分。每发生一起，扣0.2分，扣完为止。3重点工作(42分)3-6校园安全专项整顿工作(3分)3-6-1各级各类学校、幼儿园全覆盖。1根据相关部门督查情况计分。每发现一所学校未覆盖，扣0.2分，扣完为止。3-6-2各类涉校涉生安全隐患全覆盖。2根据相关部门督查情况计分。安全工作平台隐患排查数为0，不得分；学校未开展自查的，扣0.5分；地方未开展检查的，扣0.5分，部门督查每发现一处问题，扣0.2分，扣完为止。3-7积极推进校园安防建设。(7分)3-7-1各中小学校幼儿园封闭化管理达标率100%。2根据各地上报数据与公安部门统计数据比对计分。达标率未达100%，每相差5%，扣0.2分，扣完为止。3-7-2各中小学校幼儿园专职保安员配备达标率100%。23-7-3各中小学校幼儿园一键式报警装置安装达标率100%。23-7-4“四个一”工程改造建设。1根据相关部门督查情况计分。具备改造条件而未改造的，每发现一所，扣0.2分；安防设施管理使用规定、人员来访及安检管理规定、来访人员安检流程示意图未上墙的，每发现一项，扣0.1分。3-8市域社会治理。（3分）3-8-1对原民办代课教师重点人员建立“一人一档”工作台账，落实“一人一专班、一人一对策”要求。0.5根据省委政法委、省信访局通报和各地上报省教育厅的材料比对计分。未建立工作台账的扣0.5分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评项目考评要素分值考评方法计分标准3-8-2原民办代课教师重点人员转化率达80%以上，国家重大活动期间稳控率100%。2.5根据省委政法委、省信访局通报和各地上报省教育厅的材料比对计分。重点人员转化率每少10%扣0.2分，国家重大活动期间发生赴京非访，每发生一起扣0.6分，扣完为止。3重点工作(42分)3-9落实网络安全责任制，加强网络风险防范。(3分)3-9-1对于通报本地区及本单位的安全威胁，包括漏洞、后门、暗链、弱口令等，应在通报日起10个工作日完成修复工作，并将整改结果反馈至相应平台。1.5由省委教育工委宣传部会同省评估院打分。未按时处置安全威胁，一个扣0.1分，扣完为止。3-9-2重要保障时期履行网络安全每日“零报告”制度；发生重大网页篡改事件，应按照《信息技术安全事件报告与处置流程》的要求，自启动通报程序15分钟内切断涉事系统的网络访问，完成应急处置工作。1.5发生安全事件处置不及时，每次扣0.2分，扣完为止。3-10认真开展安全生产（含消防安全）专项整治行动。（1分）1按上报省教育厅的材料和相关部门督查情况计分。少上报一次材料扣0.2分；督查发现未落实相关工作的，每处扣0.1分，扣完为止。3-11常态化开展扫黑除恶斗争。（2分）3-11-1实施预防未成年人犯罪专项行动，加强控辍保学、专门学校管理和失足学生帮扶工作，严防未成年学生涉黑涉恶犯罪。1根据省教育厅掌握的情况和相关部门督查情况计分。被国家、省级有关部门通报或新闻媒体报道，经省教育厅核实后，每起未成年人涉黑涉恶犯罪分别扣0.2分、0.1分；督查每发现一处问题扣0.1分，扣完为止。3-11-2贯彻落实“四书一函两办”（纪检建议书、监察建议书、检察建议书、司法建议书、公安提示函和扫黑办交办单、督办单）制度，制定整改措施，及时完成办理。1每发现一件未如期完成办理，扣0.1分，扣完为止。3-12认真开展学校食品安全“护校行动”。（1分）1由省教育评估院综合处打分学校食品安全暗访发现问题，每起扣0.1分，扣完为止。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评项目考评要素分值考评方法计分标准3-13对相关部门通报的安全隐患进行整改。（1分）1根据上报省教育厅的整改落实情况材料计分。未按要求报送整改落实情况的，每处隐患扣0.2分，扣完为止。3-14认真开展校园环境综合整治工作。(1分)1由省教育厅体卫艺处打分校园环境综合整治暗访发现问题，每起扣0.1分，扣完为止。4组织领导(9分)4-1领导重视(2分)4-1-1学校安全稳定工作（平安校园建设）纳入设区市教育局年度工作要点。1按上报省教育厅的材料计分。未纳入，扣1分。4-1-2设区市教育局有学校安全稳定工作专项经费。1根据上报省教育厅的经费预算正式文件计分。10万元以上得1分；少于10万元的，得分为1(N/10)（N为实际经费数）。4-2机构健全(4分)4-2-1贯彻落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，成立主要领导任组长的国家安全工作领导小组及办事协调机构，设立联络员，完善机构运行机制，统筹推进本地国家安全工作。2根据各设区市报送的相关佐证材料计分。未成立国家安全工作领导小组及办事协调机构的，扣1分；未落实由主要领导任组长要求的，扣0.5分；未建立工作制度的，扣0.5分。4-2-2建立本地校园及周边治安综合治理专项组，健全完善组织运行机制，协调督促相关部门开展校园及周边治安综合治理。1根据各设区市报送的相关佐证材料计分。未建立专项组的，不得分；未建立工作机制的，扣0.3分。4-2-3县（市、区）教育行政部门学校安全工作机构有专用办公场所，有专门人员。1按日常调研和检查计分。发现任一县（市、区）教育行政部门未落实，扣1分。4-3责任落实(3分)4-3-1建立党政主要领导为第一责任人、班子成员一岗双责的学校安全稳定工作责任制。2根据相关部门督查情况计分。未明确党委书记、局长为安全稳定工作第一责任人的，扣1分；班子成员未实行一岗双责，扣1分。4-3-2贯彻落实《全省教育系统落实<江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则>的办法》和《地方党政干部食品安全责任制规定》。1根据相关部门督查情况计分。每发现一项未落实，扣0.1分，扣完为止。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附注：本考评细则中涉及的实有学校数、专任教师数及在校学生数等基础数据，均以《江西省教育统计手册》2020学年数据为准