秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点时期安保维稳工作重大突发事件应急预案（一）按照上级决策要求，根据省、市、区委安排部署，为进一步夯实政治责任，细化维稳措施，及时控制和妥善处置安保维稳过程中的突发事件，确保实现“六个不发生”的工作目标，特制定本预案。一、应急处置原则1、统一领导，各司其职。在镇党委政府的统一领导下，实行各分管领导和各部门各司其职、分级负责的应急管理体制。2、快速反应，及时应对。做到全员备战，通讯畅通，反应快速，应对稳妥，处置果断，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接。3、依法依规，注重效果。严格依照法律、法规和政策妥善答复、处置群众诉求的问题，同时要讲究工作方法，积极化解矛盾，注重综合效果，维护社会稳定。二、组织设置和职责（一）领导小组大安镇成立由党委书记和镇长任双组长，分管信访维稳工作的党委副书记任副组长，其他各位副科级领导及管区、综治、公安、法庭、检察、司法、信访、民政、卫计等相关部门负责人为成员的突发事件应急处置领导小组。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）办事机构应急处置领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由分管副书记兼任，办公室副主任由分管信访工作的同志担任，联络员由党政办副主任和信访办主任担任，相关部门负责人为应急处置工作办公室成员。（三）工作职责应急处置领导小组主要负责应急工作的领导、组织和协调，主要职责为：领导和指挥安保维稳突发事件的处置工作；协调、调动相关单位和部门的应急处置力量和资源；决定采取相应处置措施。应急处置领导小组办公室主要负责：及时处置安保维稳过程中的重大突发事件；开展政策解释和人员劝返工作；收集、整理并报告突发事件的信息和处置工作进展情况。三、应急处置方法（一）信息报告在处置突发事件时，接访或一线人员做到在第一时间报告信访办负责人，信访办负责人迅速向应急领导小组报告，并按照领导指示及时进行先期处置，同时按照程序向区安保维稳指挥部和区信访局报告。应急处置过程中，做到及时报告相关情况，信息报告的主要内容包括：1、突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因、当事人主要诉求等基本情况；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、突发事件造成的社会影响和发展趋势；3、突发事件目前发展的现状；4、当前采取的处置措施；5、需要上级部门协助或支持的事项；6、其他按照要求需要报送的情况。（二）应急处置接到报告后，突发事件应急处置领导小组组长、副组长及应急工作办公室人员立即开展应急处置工作，并上报有关区领导。如人员到京：1、迅速联系镇驻北京值班人员进行排查堵截，并第一时间报告区维稳指挥部寻求驻京值班工作组方面的增援；2、立即安排分管副书记或政法副书记、分管领导带领群众诉求领域的业务分管领导、信访办、所在管区和村的人员，立即高铁进京，必要时，党委书记或镇长随时进京组织处置工作，党政办公室负责协调车站，确保人员及时进站上车；3、立即通过管区和村，对进京人员社会关系进行摸排，找出合适人员尽快与进京上访人员取得联系，全力进行劝导，稳定当事人情绪，阻止其非访或越级登记；4、在京找到上访人员后，全力劝导上访人员迅速离开现场，在京值班人员负责联系车辆，不惜代价立即将人员带回，人员带回途中，务必注意人员安全；5、在京处置事件期间，务必注意方式方法，防止被北京有关方面人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员截获我方人员；6、人员确定带回、事件得到有效控制后，第一时间向区维稳指挥部、区信访局和有关区领导汇报。如人员到省：1、迅速联系镇驻济南值班人员到省信访局、省委、省政府等重点部位进行排查堵截，并第一时间报告区维稳指挥部寻求驻济南值班工作组方面的增援；2、立即安排分管副书记或政法副书记、分管领导带领群众诉求领域的业务分管领导、信访办、所在管区和村的人员，立即高铁或带车赶赴济南，必要时，党委书记或镇长随时到济南，现场组织处置工作，党政办公室负责协调车站及准备好车辆，确保人员迅速出发；3、立即通过管区和村，对上访人员社会关系进行摸排，找出合适人员尽快与上访人员取得联系，全力进行劝导，稳定当事人情绪，阻止其非访或越级登记；4、在济南找到上访人员后，全力劝导上访人员迅速离开现场，在济值班人员负责联系车辆，不惜代价立即将人员带回，人员带回途中，务必注意人员安全；5、人员确定带回、事件得到有效控制后，第一时间向区维稳指挥部、区信访局和有关区领导汇报。如人员到市或区：1、接到相关部门通知后，立即安排分管副书记或政法副书记、分管领导带领群众诉求领域的业务分管领导、信访办、所在管区和村的人员，带车赶赴事发地点，党政办公室负责准备好车辆，确保人员迅速出发；2、到达现场后，协助市、区信访工作人员劝导上访人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员迅速离开现场，到指定接待场所反映问题；3、与上访人员见面交流，全力解释劝返，不惜代价迅速将人员带回，人员带回途中，务必注意人员安全；4、人员确定带回、事件得到有效控制后，第一时间向有关部门和领导汇报。在处理突发事件过程中，注意妥善使用录音、录像等设备，并保管好录制的音像资料及书证、物证等证据，为依法处理突发事件提供依据。（三）后期处理1、调查处理。现场事态平息后，立即组织人员做信访事项的调查处理，弄清事实，查明真相，同时做好信访人员的思想情绪稳定和矛盾化解工作。2、反馈结果。对调查的结果，经领导审核后，及时与上访人员见面反馈，听取意见，并将上访人的意见及时反馈领导。四、应急处置保障（一）人力保障突发事件应急处置领导小组办公室选派善于做疏导工作、有应急处置经验和了解、熟悉有关情况的人员到事发现场开展应急处置工作，抽调哪一位相关人员，其分管领导及部门负责人必须无条件服从放人。（二）车辆保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党政办要及时安排所需车辆或协调相关车站，确保应急工作人员出发的需要。（三）通讯保障突发事件应急处置领导小组及其办公室所有人员保持24小时通讯畅通。（四）舆论保障宣传办、党政办、派出所等部门要加强网上舆情导控工作，密切监视网上各种动态，一旦发现网上舆情炒作苗头、线索和事件，要第一时间发现、第一时间报告、第一时间跟进处置，多管齐下进行快速舆情引导，快速消除影响。（五）经费、设备保障信访办负责申请安保维稳突发事件应急处理专项经费，财政所接到指令后，第一时间将经费交付给应急处置人员，经费实行专款专用、实报实销。突发事件应急工作办公室应事前配备录音、录像、监控等设备和应急用品。（六）安全保障根据处置事件的需要，视现场情况，适时协调公安、医疗人员协助开展现场处置工作。重点时期安保维稳工作重大突发事件应急预案秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）为迅速有效处置本单位社会治安综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，切实维护社会秩序，确保社会稳定根据县委对社会治安综合治理维稳工作要求，结合本单位工作实际，特制定本预案。一、指导思想和工作原则以习近平新时代特色社会思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐单位为目的，立足讲政治的高度、严格防控及时有效处置单位内突发事件。二、应急预案适用范围适用涉及本单位突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。三、处置突发性事件遵循的原则(一)部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。四、成立组织，明确职责（一）成立维稳应急工作领导小组组长：李小强副组长：曹文强成员：黄永达欧阳永志邝军强杨超谷英勇杨元军（二）维稳应急工作领导小组工作职责1、负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。2、如有在第一条中的情况，及时启动本《维稳工作应急预案》。3、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位维稳问题。4、随时了解、掌握和分析本单位群体性事件的苗头和动态，及时向市住建委维稳办提供信息。5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。6、督促检查本单位处理群体性事件各项措施的落实情况。7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）成立社会稳定重大事项评估工作小组组长：李小强副组长：曹文强成员：其它院领导及各部门负责人五、突发性非正常上访事件及重点问题处置程序(一)已掌握信息的集体上访处置程序1、及时向主要领导和分管领导汇报。2、根据掌握的上访人员的基本情况，由综治办协调相关部门或相关人员，适时开展协调处置。3、研究制定具体稳控措施，实行包案责任制。4、及时调度，处置结果及时上报。（二）未掌握信息源的上访事件处置程序1、责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：（1）控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。（2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。（3）通知上访人员所在部门主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。5、掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。6、及时调度，处置结果及时上报。7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。六、工作要求（一）提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各部门主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事确保稳定工作万无一失。（二）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。（三）认真做好排查走访工作。要关心干警生活，重视干警的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找本单位不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。重点时期安保维稳工作重大突发事件应急预案（三）为有效应对和妥善处置建党100周年期间辖区内可能出现的突发性事件及重大安全生产事故，最大限度地消除或减少社会影响，维护大局稳定，依据有关法律法规，根据兖州区应急处置预案，结合我镇工作实际，制定本预案。一、处置原则1.统一领导，分工协作。在区委区政府和区安保维稳指挥部的领导下，由镇党委、政府统一负责对辖区内突发性事件进行处置，镇各管区、各村（居）、各部门单位密切配合，各司其职，各负其责，形成工作合力。2.预防为主，妥善处置。加强基础工作，强化排查调处，提高防范意识，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾纠纷在第一时间解决在初始状态。3.分级响应，上下联动。根据现场聚集人数、事件规模及事态紧急程度，合理划分突发性事件的级别，并按照级别分别启动相应的响应程序。在处置过程中，各管区、各村（居）、各部门单位要上下联动，齐抓共管，形成一盘棋。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.教育疏导，防止激化。处理矛盾过程中，要注意方法和策略，以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化和事态扩大。5.依法依规，按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策来处置各种突发性事件，在现有法律法规和政策范围内积极解决反映的问题。6.快速反应，果断处理。完善依法、科学、高效的决策程序，健全及时、完整、准确的监测预报体系，建立处置群体性事件的快速反应机制，确保在发现、报告、指挥、处置等各个环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，处置合法果断。二、组织指挥设立总指挥部和现场指挥部。1.总指挥部:由党委书记李兆胜任总指挥，镇党委副书记、镇长徐元义，党委副书记郭莹等镇级领导任副总指挥，党政办、各管区、综治办、信访办、民政办、退役军人服务站、安监站、宣传办、执法大队等部门负责人为成员。发生突发性事件时，由总指挥带领指挥部各成员坐阵指挥，指挥部部署事件处置和合理调配人员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.现场指挥部:由镇党委副书记郭莹任指挥，二级主任科员范利东任副指挥，各管区、综治、信访、民政、退役军人服务站、安监、宣传、执法大队等部门负责人为成员。现场指挥部下设通讯管制组、交通管制组、法制工作组、政策宣讲组、分流疏散组、调查取证组、隔离群众组、依法处置组、舆情管制组、周边查控组十个工作组。三、工作职责1.党政办:为总指挥部的高效运转提供后勤保障，根据现场指挥部的指令，调配所需各类物资在最短的时间内送达;负责信息的上传下达，在规定的时间内，及时准确地向区委、区政府及区指挥部报告辖区内出现的突发性事件情况;会同宣传办做好舆论管控工作;做好相关材料的接受下发工作。2.各管区:抓好本辖区重点人员稳控工作，防止其串联聚集和赴外地上访、声援等活动;强化情报信息预警，及时获取行动性、苗头性信息，将事态控制在萌芽状态;出现群体聚集时，在最短的时间内甄别本辖区有无人员参加聚集，如有人员参加，及时摸清其个人基本情况及其社会关系;根据镇总指挥部指令，迅速组织辖区所涉及村（居）赶赴现场开展人员劝返和接回工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.综治办:摸排掌握各种重点领域内的重点人员和重点群体动向，收集各重点人员和重点群体聚集的信息;在处置现场配合接访领导做好政策宣讲和情绪疏导工作。4.信访办:对通过矛盾纠纷排查和其他渠道获取的涉军、涉师、涉老、涉众人员和群体性聚集情报信息或者苗头倾向及时向总指挥部报告;出现聚集事件苗头时，第一时间进行网上预警并上报区信访局;在处置现场配合接访领导做好政策宣讲和情绪疏导工作;对经过做工作，成功分流的人员，及时靠上做思想工作，安抚情绪，尽快劝离现场。5.退役军人服务站:了解掌握退役士兵和军转干部群体底数和动向，收集该群体聚集的信息，及时向总指挥部报告；在事件处置现场进行政策宣讲，协助现场指挥部做好聚集人员的劝离工作；随时与区退役军人事务局保持联系，对于政策不把握的问题，及时请示，迅速传达。6.派出所:了解掌握各种重点人员和重点群体动向，收集人员、群体聚集的信息，及时向总指挥部报告;出现群体聚集时，第一时间向区公安分局汇报，寻求上级支援;在最短的时间内区别出聚集事件中的挑头扛旗人物，及时摸清其个人基本情况及其社会关系;在处置现场配合接访领导做好政策宣讲和情绪疏导工作;在区公安分局和镇指挥部的领导下，全力做好通讯管制、交通管制、分流疏散、调查取证、隔离、依法处置、舆情管制和周边查控工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.安监站：加强对重点领域、重点行业的安全管理，摸排辖区内存在的安全隐患，遇到紧急重大情况，及时报告镇指挥部，妥善处置，确保联络畅通，处置及时有效。8.宣传办:对接区委宣传部和区网信办，及时报告情况，寻求上级支援;严密监控网上信息，及时掌握维稳舆情，在上级部门的指导帮助下，科学处置各类网站、论坛、贴吧、微信、微博、移动客户端等新媒体的涉军维稳负面舆情。四、响应等级按照突发性事件的规模、造成的影响和后果以及事态的紧急程度，分为三级:50人以上的为Ⅰ级;10-50人为Ⅱ级；10人以下为Ⅲ级。五、人员力量调度1.Ⅲ级响应镇分管领导带领涉及管区、村和相关部门负责人迅速到达现场，调集力量，依法处置，根据情况向上汇报。2.II级响应镇党委副书记带领派出所所长及管区、相关部门负责人及20名应急处突队伍迅速到达现场并第一时间上报区委、区政府和区指挥部;派出所向区公安分局报告，寻求警力支援;支援到达后，根据区应急预案，做好各自工作。3.I级响应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇党委书记带领派出所所长及管区、综治、信访、退役军人服务站、民政、公安等部门负责人及50名应急处突队伍迅速到达现场并第一时间上报区委、区政府和区指挥部;派出所向区公安分局报告,寻求警力支援;支援到达后，根据区应急预案，做好各自工作。六、处置程序(一)信息预警1.各管区、各村（居）、各相关部门要结合各自工作职责，畅通渠道，广辟来源，努力获取深层次苗头性、内幕性、行动性信息。2.各管区、各村（居）、各相关部门要深入进行摸底排查，强化基层基础工作，做到早发现、早报告，及时做好控制化解工作，力争将问题化解在萌芽状态。(二)及时报告各管区、各相关部门特别是公安派出所，在日常工作中要注意发现街面人员聚集、集体上访等情况动向和苗头信息，及时报告镇党政办和分管领导。(三)警力备勤派出所要加强全天候常备警力备勤，坚持做到足额集中备勤，保证随时拉动，并随时做好向上级请求增援的准备。(四)处置措施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.组织指挥。成立镇总指挥部，由总指挥坐阵指挥调度。副书记和派出所所长带领管区、综治办、信访办、退役军人服务站、民政办、安监站、宣传办等部门负责人及应急队伍到达现场，成立现场指挥部，统一指挥现场处置工作。2.通讯管制。根据现场情况，由派出所负责向区公安分局汇报，协调通信管理部门对聚集现场实施通信管控措施。3.交通管制。由派出所负责向区公安分局汇报，寻求警力支援。视情对现场及现场周边实行交通管制。4.法制政策宣传。综治办、信访办、退役军人服务站、安监站、派出所和宣传办联合制定法制宣传教育内容，以现场广播的形式开展法制宣传工作。对组织骨干进行谈话教育和思想转化，稳定人心，为有效平息事态、稳定局势、全面解决问题创造条件。5.分流疏散。各管区、信访办、综治办、派出所要及时劝解、疏散、分流现场聚集人员，将现场聚集人员化整为零，带离到若干分流场所，防止相互串联，同时方便人员带走。6.调查取证。派出所及前来支援警力在区公安分局的领导和指挥下，按照分工对组织闹事、幕后策划者以及现场挑头闹事者开展调查取证工作，掌握其违法犯罪的证据，为打击处理做好准备。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.隔离群众。派出所及前来支援警力在区公安分局的领导和指挥下，在中心现场周围设立隔离区域，协助镇工作人员做好疏导工作，将围观群众劝离，避免无关人员围观，起哄，拍照恶意炒作。8.依法处置。对于横幅，举牌子，喊口号，散发传单和携带危险物品，管制刀具的，及时果断予以制止，收缴，依法进行教育训诫，对拒不服从管理的，要强制带离。对于有企图服毒、自焚、割腕等自杀、自残行为的，要迅速组织救治，及时控制局面，对于聚集人员封堵党委政府大门影响办工秩序或封堵国省道妨碍交通的，经反复劝说仍拒不服从管理的带头主事人员，要立即强制带离，依法果断处置，对于发生规模较大，情绪激烈，或者出现阻碍工作人员执行公务，侮辱，威胁，殴打工作人员的行为和冲击办公大楼、打砸抢烧等妨碍社会秩序等情况时，依法强行带离现场，视情况依法处理。9.舆情管制。密切关注舆情发展态势。及时封堵，删除有害信息，及时查处网上恶意造谣诽谤及恶意炒作人员；迅速制定统一宣传口径，积极做好发声准备，根据工作需要，视情对外发布权威信息，适时开展网上舆情引导。10.周边查控。派出所及前来支援警力在区公安分局的领导和指挥下，启动公安检查站和治安卡点。加强人员及车辆查控，及时发现并带离前来声援人员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com七、工作要求1.提高政治站位。全镇各级有关部门必须站在政治和全局的高度把当前安保维稳工作作为一项严肃的政治任务，在区委、区政府和区指挥部的统一领导下，服从命令，听从指挥，各司其职，协同配合，形成强大合力。2.明确工作分工。镇总指挥部要准确判明现场形势，组织指挥工作人员全力做好各个环节工作。各涉及部门单位要按照各自职责，全力做好职责范围内的处置工作，要层层分解责任，落实到人，落实到岗位，做到任务明确，职责明确，要求明确。3.加强教育疏导。工作中要注意方法和策略，以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化和事态扩大。4.严明工作纪律。所有涉及部门单位必须严格服从区指挥部及镇指挥部的统一调度和指挥，做到令行禁止，严禁推诿扯皮、有令不行。在处置过程中，要密切配合，相互策应、相互协作，切实形成工作合力;同时要做到举止端庄，文明执勤，依法办事，严禁打人、骂人，耐心做群众工作，不得因处理不当激化矛盾，扩大事态，造成不良影响。对于因不服从指挥部命令、不履行职责、处置不果断、反应不及时而引发严重后果的，依照法律和有关规定严肃追究责任。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点时期安保维稳工作重大突发事件应急预案（四）为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护全国“两会”期间庆丰镇社会政治大局稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。二、工作目标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照“诉求合理解决到位、诉求无理教育到位、生活困难帮扶到位、行为违法处置到位”的基本要求，积极排查化解矛盾纠纷，将有上访苗头的人群或不稳定因素控制在当地，实现无进京赴邕到市非访，集体访、越级上访，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生赴邕进京非正常上访活动和重大个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件，确保全镇社会大局持续稳定。.处置原则.（一）坚持事前预防与事后应急相结合原则。（二）坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。（三）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。（四）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。（五）对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。四、组织领导成立庆丰镇2020年全国“两会”期间社会维稳及处置群体性突发事件工作领导小组，人员组成如下：组长：邓剑镇党委书记李昌雄镇党委副书记、提名镇长副组长：严勤华镇党委副书记、提名人大主席覃莹健镇党委副书记（挂职）成员：徐育挺镇党委副书记（挂职）苏正委镇党委委员、纪委书记梁良镇党委委员、副镇长宋颂镇党委员、武装部部长龚健镇统战委员、副镇长何润昌镇党委组织委员王治明镇党委宣传委员周玉兴副镇长郑学勤庆丰派出所所长甘嘉豪镇综治办副主任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宋仕宇镇党政办副主任杨永茂庆丰司法所所长韦兆飞镇民政办主任何颖佳镇林业站站长蒙延金镇国土规建环保安监站站长潘锡洲镇社保中心主任文维严镇综治办干部派出所干警各村委会支书、主任、网格员、禁毒专职员领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由覃莹健同志兼任，办公室负责具体工作的协调、情况收集汇总、情况和指示的上传下达、材料报送，并抓好“零报告”制度落实等工作。为了及时掌握维稳工作情况，解决问题，每周一下午组织召开维稳工作形势分析会。联系人：覃莹健，联系电话：4622039。五、设立维稳及处置群体性突发事件功能组（一）现场处置组组长：严勤华镇党委副书记、提名人大主席副组长：覃莹健镇党委副书记（挂职）徐育挺镇党委副书记（挂职）苏正委镇党委委员、纪委书记梁良镇党委委员、副镇长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宋颂镇党委委员、武装部部长龚健镇统战委员、副镇长何润昌镇党委组织委员王治明镇党委宣传委员周玉兴副镇长郑学勤庆丰派出所所长成员：甘嘉豪镇综治办副主任宋仕宇镇党政办副主任杨永茂庆丰司法所所长潘锡洲镇社保中心主任文维严镇综治办干部黄秋勤镇综治办干部万火保镇综治办干部邓朝莉庆丰司法所干部派出所干警辖区民兵应急分队现场处置力量以派出所干警为主力军，其他治安力量为辅助。辖区民兵应急分队由镇武装部调配指挥，负责人为镇武装部部长宋颂。现场处置组主要负责组织有关单位人员及时赶赴突发事件现场进行处置，并组织指导有关单位认真做好群众的劝导化解工作，收集相关证据，必要时经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com请示上级后，依法采取强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序。（二）协调谈判组组长：覃莹健镇党委副书记（挂职）副组长：杨永茂庆丰司法所所长成员：甘嘉豪镇综治办副主任文维严镇综治办干部黄秋勤镇综治办干部万火保镇综治办干部邓朝莉庆丰司法所干部主要负责组织相关单位与当事人对话，讲明有关政策、法律法规和司法程序，并及时掌握事件动态，积极应对群众诉求。（三）情报信息组组长：覃莹健镇党委副书记（挂职）副组长：郑学勤庆丰派出所所长成员：甘嘉豪镇综治办副主任宋仕宇镇党政办副主任杨永茂庆丰司法所所长文维严镇综治办干部派出所干警各村委会支书、主任、网格员、禁毒专职员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要负责做好事发地挑头人或重点人活动的情报及事件动态信息搜集和研判，为事件处理提供信息情报支持。（四）宣传教育组组长：王治明镇党委宣传委员副组长：宋仕宇镇党政办副主任成员：苏正委镇党委委员、纪委书记黄杰凤镇妇联主席陈克均镇党政办副主任韦宣女镇纪检干事何颖佳镇林业站站长罗瑞飞退役军人服务站干部主要负责组织协调相关单位深入事发地，通过各种有效手段开展法律法规及有关政策的宣传，做到家喻户晓，争取多数群众的理解和支持，广泛搜集信息，积极协调相关职能部门解决合理诉求。（五）交通指挥疏导组组长：梁良镇党委委员、副镇长副组长：蒙延金镇国土规建环保安监站站长成员：陆少煜镇国土规建环保安监站副站长覃贵业镇国土规建环保安监站副站长潘善亮镇国土规建环保安监站干部罗福安镇国土规建环保安监站干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com何少俊镇国土规建环保安监站干部杨进仕镇国土规建环保安监站干部郭宝宁镇国土规建环保安监站干部主要负责事发地的交通疏通工作。（六）后勤保障组组长：何润昌镇党委组织委员副组长：潘善亮镇国土规建环保安监站干部成员：宋仕宇镇党政办副主任陈克均镇党政办副主任杨进镇政府干部负责处置突发事件的后勤保障工作，包括安排车辆运送、安置人员场地、饮食等。六、要任务及分工（一）领导小组及功能组分工1.镇维稳及处置群体性突发事件工作组：负责了解和分析引发群体性突发事件的起因和有关情况;研究处置问题的方法和措施，并做好相应处置。要及时开展与群众面对面的教育和劝导工作，及时疏导和化解矛盾和冲突，尽快平息事态，并做好善后工作。2.应急领导小组办公室：负责对不稳定因素、群体性事件的情况收集，整理并及时向维稳及处置群体性突发事件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应急工作组报告，同时提出处理建议和相关的法规依据，传达工作组领导的指示、命令及领导交办的具体事项。3.功能组：发现群体性突发事件或接到镇维稳及处置群体性突发事件应急工作组的指令，相关功能组组长应立即组织足够力量迅速赶赴现场，尽快查明事件真相并报告镇维稳及处置群体性突发事件应急工作组或应急领导小组办公室，积极协调有关部门及时遏制事态蔓延，防止矛盾激化，劝导围观群众离开现场，尽快恢复事发地的正常生产、生活秩序，并书面报告事件的处置情况。（二）职能部门主要任务一旦发生较大规模的非法集会、示威游行、堵塞交通、冲击党政机关等要害部门的群体性突发事件，各职能部门的主要任务如下。1.派出所:根据事件规模和事态发展趋势，组织相应规模的警力控制现场。负责维护事发地的现场秩序，划出警戒线，在周边择址设立观察点,掌握动向，做好录音、拍照、摄像等取证工作。劝导围观群众离开现场，疏导交通，配合有关部门做说服劝解和疏导教育工作，防止事态蔓延扩大。2.各村委会：要及时掌握矛盾纠纷引起不稳定因素的事态动向，充分发挥职能作用，开拓信息渠道，迅速摸清情况，查明事件的起因、组织者、策划者，并立即向镇维稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及处置群体性突发事件工作组和综治办报告。对不法分子利用人民内部矛盾，策划组织、煽动不明真相的群众给政府施压，引起群体性事件的，一经查明事实，应依法采取措施果断处置。3.司法所：要发挥各级人民调解组织和司法所的职能作用，认真开展法制教育，提供有关法律咨询、支持和援助、疏导劝说和化解群众的不满情绪。4.镇武装部：组建一支高素质、装备精良、反应迅速、特别能战斗的民兵应急小分队，人数不少于30人，根据任务情况出动相应的民兵力量。协调公安派出所维护现场秩序，遵照命令采取必要措施制止违规、违法和犯罪行为，保护党政机关和重要目标不受冲击，保障群众的人身财产安全。要求民兵在接到命令之时起，30分钟内集结完毕。一旦发生群体性突发事件，镇应急工作组全体成员、应急领导小组办公室人员及相关组组长应立即到位，集结地点在镇二楼会议室。七、工作步骤与措施（一）矛盾排查及调处各村、各单位要对辖区内矛盾纠纷进行全面排查梳理，及时发现掌握影响社会稳定的各类问题和重点人员（群体），特别要通过全面深入的分析，划定可能发生非正常上访、赴邕进京上访和可能出现过激行为、制造极端事件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的重点人员（人群），建立台账、名册，确定重点工作对象。要集中力量强化矛盾纠纷的调处化解工作，突击化解一批矛盾、解决一批问题、稳定一批人员、消除一批隐患。对第一阶段排查出的问题和重点人员（群体），逐一落实调处化解及教育稳控措施，特别要集中精力重点调处和预防可能发生的集体上访、非正常上访和群体性事件。进一步强化对涉稳重点人员的教育转化和稳控化解措施的针对性和有效性，依法、依政策采取切实可行的稳控化解措施，坚决把问题解决在当地，把人员稳控在当地，确保全国“两会”期间不发生集体上访、赴邕进京非正常上访和相关不法分子聚众滋事等极端事件。（二）处置群体性突发事件的措施1.处置群体性赴邕进京滋事的突发事件获悉有关人员准备群体赴邕进京滋事或已赴邕进京的情况后，事发地的相关部门应及时向镇处置群体性突发事件领导小组和应急领导小组办公室汇报，同时事发地村委会和相关职能部门要迅速组织、调动处置力量赶赴现场，采取相应措施，并将详细情况和处置方案向镇有关领导报告。（1）由镇干部、派出所民警和村委会人员对准备赴邕进京人员的日期、时间及人数、乘坐的交通工具进行排查摸底工作，及时掌握情况，做好针对性的劝阻、疏导工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇综治办、派出所和村委会落实好相关力量，切实做好防范、控制措施。（2）对暂时失控的准备赴邕进京滋事人员，由事发地村委会和相关单位组织劝阻小组，分别到各车站进行拦截，并到其亲朋好友处查找，将准备赴邕进京上访滋事人员带回，镇综治办做好法制宣传、教育工作。（3）对可能已赴邕进京人员，镇综治办要及时上报区维稳办，组织应急小组进行拦截。对已赴邕进京上访滋事的人员，由各包案工作组迅速组织精干力量赴省进京堵截，防止造成更大危害。对已赴邕进京进行群体性上访的人员，由镇主要领导带领相关单位负责人赴省进京进行劝返。期间，派出所民警要做好证据的收集工作，对有违法行为的人员由派出所依法处理。2.处置群体性冲击我党政机关的突发事件发生群体性冲击我党政机关的突发事件，领导小组迅速组织派出所、民兵应急分队等应急力量，并立即向上级机关领导汇报。同时指令事发地村委会迅速调集本辖区的防范资源和力量采取紧急处置措施。（1）各相关单位到位后，果断封闭现场，立即着手维持现场秩序，及时疏导围观群众，与冲击人员形成隔离区，避免不明真相的群众介入，造成现场混乱。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（2）在事发地现场及周边择址设立观察点，掌握动向，宣传部门配合公安做好录音、拍照、摄像等取证工作。（3）有关责任单位及时查清引发事件的原因，组织力量，周密部署，相互配合，有效控制事态恶化。（4）对部分法制观念淡薄、被人利用的闹事群众，必须掌握政策，讲究方法，要积极做好说服教育工作，因势利导，力劝他们自动撤离，尽快平息事态。（5）派出所负责对事件的起因、组织者、策划者作深入细致的调查，对少数带头恶意挑唆、鼓动闹事的违法分子或幕后组织、策划的敌对分子，要果断采取强制措施依法处置。3．处置群体性堵路堵门突发事件事件发生后，属地村委会及时向维稳及处置群体性突发事件应急工作组组长或副组长报告，同时立即着手调查事件真相，根据掌握的具体情况，事件的性质及程度，迅速作出处置决策，制定处置方案。（1）镇综治办、派出所民警和村委会支书、主任迅速组织有关治安防范力量和相关单位领导赶赴现场，维持治安秩序，疏导交通，劝说围观群众离开现场。（2）极主动做好说服劝解和疏导教育工作，将参与堵路、堵门人员带回本单位，立即恢复道路畅通和正常社会秩序。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（3）当事态逐步升级，应立即向上级部门领导汇报，请求调动公安、武警、民兵等治安力量增援，特别是对于堵塞交通的群体性事件，由派出所划出警戒线，并对其进行法律、法规宣传，严正声明其行为造成的法律后果，责令其在规定时间内离开现场。（4）对不听劝阻者要依法强制带离现场，对蓄意制造事端、煽动、挑拨群众闹事的违法分子，派出所及时做好调查取证工作，依照法律、法规果断进行处置，防止事态蔓延扩大。（5）对群体性堵路、堵门事件中采取非法使用的障碍物及设施，由派出所迅速强制拆除，并没收相关的宣传物品。出现实施群体性围堵、冲击党政机关和要害部门、阻断交通、骚乱等情况，严重妨碍公共事务、正常办公秩序，影响他人利益的行为，经反复做工作无效，局势难以控制，严重危害社会政治稳定的，经请示有关领导批准后，可使用非杀伤性武器予以强行驱散。对于群体性突发事件中实施绑架劫持人质或发生打、砸、抢、烧等违法犯罪活动分子，派出所应立即采取强制措施，依法处置。