秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市应急局聚焦安全生产领域开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理总体实施方案按照《X市安委办关于印发〈聚焦安全生产领域开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理总体实施方案〉的通知》要求，为认真抓好安全生产领域群众身边的“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理工作，特制定如下工作方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕应急管理工作职责定位，聚焦安全生产领域，大力整治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题，进一步转变安全生产领域政风行风，涵养风清气正的良好政治生态，着力提升群众获得感幸福感安全感。二、治理内容及分工(一)重点整治“监管责任存在断点、层层下放、弱化”的问题1．充分发挥市政府安办作用。按照国务院安委办、四川省、成都市、X市安委办的安排部署，加快推进市政府安办实体化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运行，在市政府安委会的统一领导下，将市政府安办的工作领域从生产安全向城市安全进一步延伸，充分发挥安办统筹协调、指导督促作用。(牵头领导：杨从伦；责任科室：城市安全综合协调科、办公室；完成时限：2022年12月)2．健全完善安全生产责任落实机制。依据《X市安全生产监管工作职责任务清单》，进一步细化本单位安全生产工作职责任务分工，进一步压实各科室安全监管责任。制定单位内部安全生产责任清单，将任务分工具体分解到各科室、细化到岗位、落实到人头，确保安全监管责任落实到位。(牵头领导：付勇；责任科室：办公室；完成时限：2022年12月)(二)重点整治“执法不严、走过场、覆盖面窄”的问题1．强化安全生产监管执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，加大非法违法行为查处力度，加强重点行业领域安全生产执法，加大源头治理力度，提高执法检查覆盖率和立案查处率，曝光一批重大事故隐患和反面典型案例，发挥案例震慑和警示作用，提升全社会安全生产法治意识。(牵头领导：王海龙；责任科室：执法科、政策法规宣教科、危险化学品安全监管科、安全生产基础管理科；完成时限：持续推进)2．改进安全生产监管执法方式。科学制定年度监督检查计划，根据全市事故和隐患情况，按照成都市“互联网+执法”部署，对问题突出的镇街、行业领域进行重点执法、精准整治。制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定落实安全生产分类执法办法，完善我市重点检查、一般检查企业名录库，厘清执法管辖权限，提升行政执法效能。(牵头领导：王海龙；责任科室：政策法规宣教科、行政执法科、危险化学品安全监管科、安全生产基础管理科；完成时限：持续推进)3．规范安全生产监察执法行为。实施行政执法量化考评，以人均检查企业数、人均发现隐患数、人均立案查处数为重点，不断提升执法数量与质量。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，健全安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制，依法依规严厉惩治安全生产违法、犯罪行为。(牵头领导：王海龙；责任科室：行政执法科、政策法规宣教科；完成时限：持续推进)4．加快推进应急管理综合行政执法改革。5月底前，初步完成应急管理综合行政执法队伍组建，年底前形成“职责明确、权责一致、行为规范、保障有力、运转高效”的应急管理综合行政执法体系，提高应急管理综合执法效能。(牵头领导：王海龙、付勇；责任科室：行政执法科、办公室；完成时限：2022年12月)(三)重点整治“风险隐患排查流于形式、浮在面上、覆盖不全面”的问题1．健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，并对管控措施是否完好有效持续开展排查，及时消除安全隐患，严防生产安全事故发生。(牵头领导：XX；责任科室：安全生产基础管理科、危险化学品安全监管科；完成时限：2022年12月)2．高水平开展风险动态研判。坚持每月城市安全风险和自然灾害风险预警机制，引入专业力量、运用大数据分析，切实提升预警科学化、专业化、精准化水平；完善安全风险预警发布机制，点对点地向相关区域、行业领域发送提醒敦促函，督促及时制定务实管用的防控措施，推动风险防范关口前移。(牵头领导：XX；责任科室：调查评估和统计科；完成时限：持续推进)3．完善成都市城市安全风险综合监测预警平台X板块。推进国家城市安全风险综合监测预警平台成都市建设试点，完善X城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害四大板块安全应用场景，实现“能监测、会预警、快处置”功能，切实提升城市安全综合监测预警智慧化水平。(牵头领导：付勇；责任科室：应急指挥中心、城市安全综合协调科、危险化学品安全监管科、安全生产基础管理科、综合减灾和预案科、综合救援科、监测防御科；完成时限：2022年12月)秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(四)重点整治“搞被动式、应付式整改、部分隐患整治不彻底”的问题1.切实抓好安全生产专项整治三年行动各项任务落地落实。制定X市安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案，持续推进学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个专题，以及危险化学品、城乡消防、交通运输、城市建设、工矿商贸、特种设备和游乐设施、产业功能区、危险废物8个专项整治，细化建设施工、交通运输、城镇燃气、危险化学品、水电站、城乡消防、森林草原防灭火、重点场所等领域安全隐患排查治理具体措施，不断完善问题隐患和制度措施两张清单。(牵头领导：XX；责任科室：城市安全综合协调科及其他业务科室；完成时限：2022年12月)2．严格落实暗访检查和警示通报制度。严格落实安全生产暗访检查和隐患通报督促整改制度，持续开展常态化暗访和重点时段每日暗访，督促推动安全隐患排查整改。(牵头领导：XX；责任科室：城市综合协调科及其他业务科室；完成时限：持续推进)3．加强暗访检查问题整改“回头看”复核。针对暗访检查发现的问题，采取“四不两直”“三带三查”等方式，不定期对问题整改情况进行实地抽查，现场督导问题整改，现场查看整改效果，确保问题整改不走过场、取得实效。(牵头领导：XX；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任科室：城市安全综合协调科，相关业务科室；完成时限：持续推进)(五)重点整治“事故背后的政绩冲动和利益至上”的问题1.树牢安全发展理念。组织学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作重要论述，运用局党委理论学习中心组以及专题培训班、“三会一课”等多种方式，引导党员干部树牢“统筹发展与安全”“人民至上、生命至上”理念，增强风险意识和底线思维，自觉担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。(牵头领导：XX；责任科室：机关党委；完成时限：持续推进)2.强化安全生产事故调查处理。坚持事故调查“一案双查”制度，既查企业履行主体责任情况，又查监管责任和属地责任落实情况。加大事故调查工作调度、通报和考核力度，事故调查处理情况纳入年度党政同责目标考核。(牵头领导：XX；责任科室：调查评估和统计科；完成时限：持续推进)3．强化“两书一函”警示督促。严格落实安全生产警示制度，综合运用《约谈通知书》《整改通知书》和《提醒敦促函》等手段，常态长效抓好警示督促、责任追究等工作。强化警示结果运用，纳入安全生产党政同责考核体系，推动我市坚定不移把安全生产贯穿到经济社会发展全过程、各环节，努力营造安全稳定的发展环境。(牵头领导：XX；责任科室：城市安全综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协调科及相关业务科室；完成时限：持续推进)三、工作要求(一)强化组织保障。各责任科室要明确1名联络员负责抓好此项工作，推动各项治理措施落地落实。(二)抓好宣传动员。各科室要结合实际情况，充分运用网络平台、LED显示屏、宣传栏等媒体载体主动向社会和群众公示治理内容、整治重点、通报治理进展、公布治理成果，邀请企业、群众、媒体记者等参与监督，营造人人关注、人人参与、人人监督专项治理工作的良好氛围。(三)开展自查自纠。各科室(中心)对照专项治理重点，对近年来收到的涉及安全生产领域群众身边的作风和腐败问题以及群众信访反映等进行排查梳理，建立问题台账，送局机关党委。对发现的相关问题线索及时移送相关部门。(四)强化问题整改。要深入分析排查梳理出的群众身边腐败和作风问题，制定整改方案，列出问题清单、整改清单、责任清单、进度清单，明确责任单位、责任人和整改时限，坚持倒排工期，逐项对照落实。要坚持深化源头治理，针对发现的系统性和普遍性问题，全面梳理制度漏洞，补齐制度短板。(五)坚持跟踪问效。建立定期工作通报机制，各责任科室按照职责分工，建立工作台账，于每月25日前向局机关党委报送工作推进情况，由局机关党委汇总后报送市纪委监委。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com