秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产应急预案汇编1.全省安全生产事故灾难应急预案2.全市安全生产事故应急预案3.全县安全生产事故应急预案4.全县生产安全事故应急预案5.全县安全生产事故灾难应急预案6.县公路管理局安全生产应急预案7.县卫生健康系统安全生产应急预案8.乡镇安全生产应急预案9.乡镇安全生产应急预案10.乡镇安全生产应急预案11.乡镇安全生产应急预案12.乡镇安全生产应急预案13.乡镇安全生产应急预案14.乡镇安全生产应急预案15.乡镇安全生产总体应急预案16.乡镇安全生产应急救援预案17.乡镇安全生产应急救援预案18.乡镇安全生产事故应急预案秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com19.乡镇安全生产事故应急预案20.乡镇安全生产事故综合应急预案21.乡镇人民政府安全生产应急预案22.乡镇安全生产事故灾难应急预案（事故灾害类）23.街道安全生产应急处置工作预案24.工程公司安全生产应急预案25.企业安全生产事故应急预案1总则1.1编制目的为规范全省安全生产事故灾难的应急管理、应急响应和应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围（1）工矿、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类安全生产事故灾难。（2）铁路、道路、水上交通运输及民用航空事故灾难。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（3）火灾事故灾难。（4）城市市政公用运营的各类事故灾难。（5）特种设备事故灾难。（6）农业水利设施事故灾难。（7）电力设施大范围破坏造成的事故灾难。1.4启动标准有下列情况之一的，应当启动本预案：（1）达到Ⅱ级响应以上的安全生产事故灾难。（2）超出州（市）人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难；跨州（市）行政区域和跨部门的安全生产事故灾难。（3）x省突发公共事件应急委员会和x省安全生产委员会认为需要启动的安全生产事故灾难。1.5工作原则（1）统一领导，分级负责。（2）信息共享，资源整合。（3）专业管理，部门协作。（4）常备不懈，平战结合。（5）以人为本，安全第一。2应急组织机构与工作职责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.1应急救援指挥机构省安委会是省安全生产事故灾难应急救援的指挥机构，统一指挥协调我省安全生产事故的处置工作。2.2应急救援办事机构省安委会办公室设在省安全生产监督管理局，为省安全生产事故灾难应急救援指挥机构下设的应急救援办公室，负责省应急救援指挥机构的日常工作与协调。2.3指挥机构下属各工作组职责各工作组按照职责分工和本预案的要求做好有关应对工作。2.4有关部门工作职责各有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在省安委会的组织、协调下做好相关工作。3预警预防机制3.1事故灾难监控与信息报告省级有关部门和州（市）人民政府，应及时将特大安全生产事故灾难风险信息报送省安委会办公室。对可能引发特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，省安委会办公室、省有关主管部门应及时通报有关州（市）人民政府、省级相关部门和单位，必要时上报省人民政府。3.2预警行动各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，应及时研究确定应对方案，同时通知有关部门和单位采取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相应行动，进行先期处置，防止事故扩大。省级有关部门和州（市）人民政府接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要密切关注事态进展，做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报省人民政府。省安委会办公室分析事故灾难预警信息，情况特别严重时应建议省安委会发布安全生产事故灾难预警信息。4应急响应与预案启动程序4.1分级响应标准按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。Ⅰ级响应为国家预案、Ⅱ级响应为本预案、Ⅲ级响应为州（市）级预案、Ⅳ响应为县（市、区）预案。5应急行动5.1省安委会行动确定应急工作组，召集有关单位参加应急行动动员会议，下达应急行动命令。5.2各应急工作组行动立即召集人员，传达上级指示，明确各自任务，按照各自职责开展工作，与指挥部保持通信联络畅通，服从现场指挥组的统一指挥和调动。6应急终止现场指挥组召集各工作组组长会议，书面向省安委会报告。现场指挥组组织救援队伍撤离现场并写出现场抢救书面报告，分别报省安委会办公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com室和事故发生地的州（市）政府。7后期处置当地人民政府和事故单位在应急处置工作结束后，要继续负责做好善后处理工作。搞好事故受伤人员的后期医疗处理工作和补偿、重建、保险理赔以及生产生活秩序的恢复工作；做好事发地群众的思想工作和社会稳定工作。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场救援指挥组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。8保障措施8.1制定各级应急预案各州（市）人民政府应制定相应的安全生产应急救援预案，有关部门应根据本预案明确的工作职责制定相应应急行动预案。8.2救援队伍保障各级人民政府和政府各部门、社会团体、大专院校、科研机构、社区组织要建立应急救援组织，落实应急救援人员。各州（市）应逐步建立专业应急救援队伍。大型企业集团建立专业应急救援队伍，报省安全生产应急处置指挥部和抢险救援工作组组长单位备案。其他企业建立应急救援组织，落实应急救援人员。8.3通讯与信息保障建立省安全生产应急处置指挥监控系统，逐步建立省、州、县三级指挥监控系统。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立应急响应通信系统，配备必要的装备和器材，确保通信畅通。建立应急救援信息系统。组织开发“应急救援队伍信息数据库”、“应急救援设备信息数据库”、“重大危险源和重大事故隐患信息数据库”、“应急救援专家信息数据库”。8.4技术保障建立应急处置专家技术档案，为抢险救灾提供技术支撑。8.5资金物资保障省安委会办公室统一负责应急救援建设规划，省财政每年应给予适当的资金支持。各工作组组长单位每年要向省安委会办公室上报应急处置队伍、专家组的配备以及物资、器材的储备、消耗和报废情况。8.6宣传、培训和演习省安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体给予支持。各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。省安委会办公室负责指导有关部门对各级应急管理机构、专业救援队伍人员进行上岗培训和业务培训。有关部门、单位根据自身实际情况，做好兼职应急救队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训。各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。8.7监督检查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。9附则9.1预案管理与更新根据实际情况的变化，及时修订本预案9.2奖励与责任追究对在安全生产事故灾难应急救援工作中做出贡献的先进集体和个人，应根据有关规定给予奖励。对在安全生产事故灾难救援工作中，有迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者的其它失职、渎职行为的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。1.总则1.1编制目的规范全市安全生产事故的响应程序和应急救援，及时有效地实施应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《x省安全生产条例》、《x省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产事故应急预案》、《x市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于本市行政区域内安全生产事故的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减少人员伤亡；加强应急救援人员的安全防护，在确保安全的前提下开展救援。（2）统一领导，属地为主。在市人民政府的统一领导下，各区县市人民政府负责安全生产事故的应急处置工作；中央、省属在常大型企业的安全生产事故，由事发单位负责处置，事发地人民政府协助处置，必要时由事发地人民政府负责组织处置；各有关部门要按照市安全生产监督管理有关规定和本预案要求履行职责，指导、协助开展应急救援工作。（3）科学施救，规范有序。采用先进技术和救援装备，充分发挥专家和专业救援队伍作用，科学决策、合理施救。依法规范应急救援工作，避免盲目施救引发次生事故。（4）平战结合，预防为主。坚持应急处置与事故预防相结合，加强预防、预测、预警工作；做好风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、预案编制、应急培训和演练等常态化工作，提升综合应急救援能力。2.组织体系与职责市人民政府成立应急救援指挥部，统一领导、协调事故救援工作；事发地区县市人民政府（管委会）或乡镇人民政府（街道办事处）或生产经营单位成立现场抢险指挥部，并设立若干处置小组，具体负责现场抢险秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作。2.1市应急救援指挥部主要负责抢险救援重大事项决策、指导、协调等工作。由市长或分管副市长担任总指挥（组长）；市人民政府秘书长或分管副秘书长，x军分区参谋长，牵头部门主要负责人，安全生产监督管理部门、行业管理部门、专业监管监察部门以及其他有关部门负责人为成员。其中：（1）煤矿事故由市煤管局牵头，市安监局、市公安局、市卫生局、市国资委、市国土资源局、市经信委等参与配合；（2）非煤矿山事故由市安监局牵头，市公安局、市卫生局、市国土资源局、市煤管局、市环保局、市国资委等参与配合；（3）危险化学品生产、经营、使用、储存事故由市安监局牵头，市公安局（消防支队）、市卫生局、市环保局、市质监局、市经信委等参与配合；（4）烟花爆竹生产、经营、储存事故由市安监局牵头，市公安局（消防支队）、市卫生局、市环保局、市质监局、市气象局等参与配合；（5）道路交通事故（含危险化学品、火工品道路运输事故，烟花爆竹道路运输、燃放事故）由市公安局（交警支队）牵头，市交通运输局、市卫生局、市安监局、市环保局、市消防支队、市质监局、市气象局等参与配合；（6）建筑施工事故，按职责分工分别由市住建局、市交通运输局、市水利局等牵头，市安监局、市公安局（消防支队）、市卫生局、市经信委等参与配合；（7）火灾事故由市公安局（消防支队）牵头，市民政局、市卫生局、市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安监局、市住建局、市环保局等参与配合；（8）铁路交通事故由x铁路（集团）公司（x火车站）牵头，市经信委、市公安局（消防支队）、市安监局、市卫生局、市气象局、市武警支队等参与配合；（9）民航事故由省民航管理局（省机场管理集团桃花源机场）牵头，市安监局、市卫生局、市气象局、市武警支队、市消防支队等参与配合；（10）特种设备事故由市质监局牵头，市经信委、市公安局、市消防支队、市卫生局、市住建局、市安监局、市旅游局、市气象局等参与配合；（11）水上交通事故（含危险化学品、火工品、烟花爆竹水路运输事故）由市交通运输局（地方海事局）牵头，市安监局、市公安局、市水利局、市卫生局、市畜牧兽医水产局、市环保局、市气象局、市水文局等参与配合；（12）军工、民爆事故由市公安局牵头，市安监局、市消防支队、市经信委、市卫生局、市武警支队、市国资委等参与配合。（13）其他事故，按照职责分工分别由相应部门牵头，有关部门参与配合。（14）驻军和民兵预备役参加抢险救援行动，统一由x军分区牵头组织指挥。2.2现场抢险指挥部（1）现场抢险指挥部。负责制定救援方案，组织、指挥、开展抢险救援工作。由事发地区县市人民政府（管委会）或乡镇人民政府（街道办事处）或生产经营单位主要负责人担任总指挥，事发地区县市人民政府或乡镇人民政府及相关部门负责人、救援队伍负责人、事发单位负责人、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com救援专家等为成员。（2）现场抢险处置小组。现场抢险指挥部一般下设六个小组：综合协调组：负责事故信息报告、救援队伍调集、较大事项协调等。抢险救援组：负责制定救援方案、开展抢险救援等。治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、维护社会稳定等。医疗救援组：负责调集医疗救护队伍或专家、救治伤员等。新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。善后处理组：负责伤亡家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。根据事故性质类别和现场救援需要，还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，分别负责环境监测监控、气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。3.应急响应3.1信息报告事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人；事发单位要在事发后1小时内报告当地人民政府（管委会）、县级以上安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接报告后要立即报告本级人民政府和上级主管部门；事发地人民政府要立即报告上级人民政府，报告市人民政府的时限不得超过事发后1小时，事故复杂情况不详的，应先报告简要情况，随后续报。3.2先期处置事故发生后,事发单位要立即启动应急响应,组织人员自救互救,迅速开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应急处置。事发地人民政府及有关部门在上报事故情况的同时,要立即启动相应应急响应,对事故进行先期应急处置。本篇文章由[osHjn53AGg]生成下载3.3事故分级根据安全生产事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，一般分为以下四级：(1)一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故；(2)较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(3)重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(4)特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。本预案的数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。3.4分级响应（1）一般安全生产事故，由区县市人民政府（管委会）启动应急响应和组织救援。（2）较大安全生产事故和超出区县市人民政府（管委会）应急处置能力、跨区县市行政区域、可能造成严重影响需要市人民政府协调处置的一般安全生产事故，由市人民政府启动应急响应和组织救援。（3）重大、特别重大安全生产事故，事发地人民政府、市人民政府分别秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com启动应急响应。市负有安全生产监督管理职责的有关部门、行业管理部门、专业监管监察部门及其他相关部门按照预案规定启动应急响应,组织人员参加应急救援工作。事发地区县市人民政府（管委会）或乡镇人民政府（街道办事处）或生产经营单位立即成立现场抢险指挥部,具体负责现场事故救援的组织、指挥和施救。3.5抢险救援现场抢险指挥部要组织事发单位和救援队伍迅速有效地进行紧急处置,控制事故态势,防止发生次生、衍生事故。3.6紧急医疗救援现场抢险指挥部要积极组织开展事故伤员医疗救治、心理干预等工作。市应急救援指挥部根据实际情况,协调市卫生部门组织派遣医疗卫生专家和卫生应急队伍。3.7治安管理及公众安全防护现场抢险指挥部要对现场情况科学评估，根据需要进行现场治安警戒,实施交通管制,维持现场秩序，组织疏散、转移和安置受到安全威胁人员；要按规定为现场救援人员配备防护装备，采取防护措施，保障救援人员的人身安全。3.8信息发布市政府新闻办按照有关规定要求，会同牵头部门做好有关信息发布工作。3.9应急结束秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事故遇险人员获救、事故现场得到控制、污染物得到妥善处置、环境符合有关标准、导致次生、衍生事故的风险消除后,经现场抢险指挥部确认,由市应急救援指挥部宣布应急处置工作结束。4.后期处置事发地区县市人民政府（管委会）、乡镇人民政府（街道办事处）和事发单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,包括人员安置、征用物资补偿、污染物收集清理、资金物资调拨、保险理赔等。要认真汲取事故教训,做好危险源监控和预警预防工作,防范类似事故发生。市应急救援指挥部（现场抢险指挥部）要及时总结应急救援经验教训,形成总结报告,报市人民政府并发指挥部各成员单位。5.保障措施5.1队伍保障矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等行业或领域的生产经营单位要根据需要，建立完善专、兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援物资、装备等。各级人民政府要加强应急救援队伍建设，各地各行业安全生产应急救援管理机构要加强应急救援队伍管理工作。5.2技术保障各级各有关部门要根据需要建立各行业应急专家库，聘请专家为事故处置决策提供咨询、技术指导。5.3物资资金保障安全生产事故救援相关费用由事故责任单位（含有关保险公司）按规定承担。各级各有关部门、生产经营单位要按规定建立应急救援物资储备制度,储备应急救援物资。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.4通信信息保障各级各有关部门要建立重大危险源和专业救援力量信息数据库，完善应急通信网络，规范信息获取、分析、发布、报送程序。5.5医疗救援保障各级人民政府要加强应急医疗救援网络建设,组建相应队伍、配备必要的技术装备和物资,增强安全生产事故医疗卫生救援能力。5.6交通运输保障交通运输、铁路、航空等有关部门要提供交通运输保障,开设应急救援特别通道,确保应急救援物资、器材和人员的及时运送。6.附则6.1宣传培训与演练各级各有关部门和生产经营单位,要加强安全生产事故预防、避险、救援知识和有关法规的宣传解读，加强对各级各有关部门应急机构、救援队伍和相关行业领域从业人员的教育培训，每年至少组织一次应急综合演练或专项演练。6.2奖励与责任追究依照有关法规对在安全生产事故应急救援工作中的先进单位和个人予以表彰奖励，对玩忽职守、没有履行事故应急救援职责的单位和个人追究责任。6.3预案修订与更新本预案所涉及的各牵头部门、各单位应分别制定相应的安全生产事故应急预案，各区县市人民政府（管委会）参照本预案，制定本地区安全生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产事故应急预案。生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，编制事故应急预案和现场处置方案，并与当地人民政府有关应急预案相衔接。市安监局根据情况变化，及时提出预案修订建议，报市人民政府批准发布。6.4预案实施本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，自公布之日起施行。1总则1.1编制目的规范安全生产事故灾难的应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《x省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《x省安全生产条例》、《x省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《x市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本预案适用于本县行政辖区内以下事故的应对工作：（1）发生或者可能发生一般以上生产安全事故灾难；（2）超出乡镇人民政府应急处置能力、或者跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。（3）县人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。（2）统一指挥，分级负责。在县政府统一领导下，坚持属地管理为主的原则，各乡镇人民政府和县有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案体系和应急机制。（3）预防为主，专兼结合。坚持“预防为主、综合治理”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。（4）依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。2组织机构和职责2.1指挥部组成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在县人民政府领导下，设立县安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称县安全生产应急指挥部），由县人民政府分管副县长任总指挥（另有规定的除外），县人民政府办公室主任和县有关部门主要负责人任副总指挥。县安全生产应急指挥部下设办公室，负责安全生产应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务。办公室设在县应急局。县安全生产应急指挥部成员单位包括：县应急局、县经济技术开发区管委会、县科商经信局、县公安局、县发改委、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源规划局、县生态环境分局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县水利局、县林业局、县卫健委、县市监局、县文旅局、县气象局、县融媒体中心、县电信公司、县移动公司，县联通公司、县供电公司、县人武部、武警x县中队、县消防救援大队、x南区域救护大队x县中队等。2.2指挥部职责县安全生产应急指挥部主要职责是负责组织、协调、指挥全县安全生产事故灾难应急救援工作，协助市政府、省政府、国务院及其相关部门做好重、特、较大安全生产事故灾难的应急救援工作；协调与自然灾害、公共卫生、环境安全和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；决定启动县安全生产事故灾难应急预案；做好事故情况的信息发布工作；必要时，协调驻地武警部队参加特别重大、重大、较大事故灾难应急救援工作。2.3指挥部成员单位职责县应急局：负责全县安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作；负责具体组织、协调、指挥工矿商贸行业安全生产事故灾难的应急救援；向县安全生产应急指挥部提出应急处置建议；会同县有关部门建立安全生产应急救援专家库，对其他行业应急救援工作进行技术指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导。县经济技术开发区管委会:负责组织、协调、指挥开发区内各类安全生产事故灾难的应急救援。县科商经信局:负责具体组织、协调、指挥电网大面积停电事件的应急处置及应急救援所需的电力保障；会同县有关部门组织、协调应急救援物资保障；参与县属企业（不含县开发区企业）安全生产事故灾难的应急救援和善后处置工作；具体组织、协调、指挥国防科技工业、民用爆炸物品行业和非煤矿山安全生产事故灾难的应急救援；参与、指导船舶工业行业安全生产事故灾难的应急救援；负责组织、指挥、协调通信、信息网络安全等事故灾难的应急处置，组织、协调安全生产事故灾难应急救援过程中的应急通信保障。负责安全生产事故灾难应急救援过程中生活必需品的供应保障。县公安局:负责具体组织、协调、指挥道路交通、火灾等事故灾难的应急救援；组织、指导事发地的社会治安管理、道路交通管制和重点目标的安全保卫工作。县发改委：牵头组织油气管道输送安全事故救援工作。负责应急救灾物资的收储、轮换和日常管理。县民政局:负责组织指导事故灾难群众救济工作以及遇难人员遗体处置等相关事务，会同乡镇人民政府组织协调转移人员生活安置的保障工作。县财政局:负责安全生产事故灾难应急资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。县人社局:负责组织对安全生产事故灾难伤亡人员的工伤认定和工伤保险待遇支付工作。县自然资源规划局负责提供事故灾难所在地泥石流、山体滑坡等地质灾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com害信息和制订应对措施。县生态环境分局:负责具体组织、协调安全生产事故灾难中环境污染、核与辐射污染的应急处置工作，负责安全生产事故灾难中的环境应急监测。县住建局:负责组织、协调、指挥城乡建筑工程、城市公用事业和城市民用燃气等安全生产事故灾难的应急救援，并提供技术支撑。县交运局:负责具体组织、协调、指挥水上交通事故的应急救援；组织调集、协调车辆及船舶，保障应急救援人员、物资运输。县农业农村局:负责具体组织、协调、指挥渔业船舶、农机等安全生产事故灾难的应急救援。县水利局:负责提供事故灾难所在地河流、水库的水情、险情及泄洪等信息，参与组织协调水库运行、水利工程建设等安全生产事故灾难的应急救援。县林业局：负责组织、参予林业系统安全生产事故的灾难救援及事故调查处理工作；县卫健委:负责具体组织协调应急医疗救援、卫生防疫及灾民心理康复工作。县市场局:参与协调安全生产事故灾难中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。县文旅局:负责具体组织、协调旅游事故灾难的应急救援。县融媒体中心负责统一协调事故灾难宣传报道，组织信息发布工作。县气象局:负责事故灾难应急救援过程中的气象监测和气象预报。县供电公司:负责具体实施安全生产事故灾难中电网设施的应急救援，做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好应急救援中的供电保障。县移动公司、电信公司、联通公司:负责具体实施通信、信息网络安全等事故灾难的应急处置；做好安全生产事故灾难应急救援过程中的应急通信保障。县人武部、武警x县中队按照有关规定和程序，组织部队参加安全生产事故灾难的抢险救援和转移群众等工作。县消防救援大队、x南区域救护大队x县中队参与全县的安全生产事故灾难的救援工作。县安全生产应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有关应急工作方案。各成员单位与县安全生产应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在县安全生产应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。安全生产事故发生后，事发地乡镇人民政府按照有关规定及时向县安全生产应急指挥部办公室及县直有关主管部门报告事故灾难情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为县安全生产应急指挥部组织应急救援提供保障。2.4专家组专家组由相关领域技术和管理专家组成。主要职责是：（1）对全县安全生产应急管理工作提供技术咨询；（2）对安全生产事故灾难处置技术措施提出建议；（3）参与审查事故应急处置方案；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（4）对事故处置工作进行技术指导。3预警预防机制3.1事故灾难信息监控县有关部门和乡镇人民政府应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库，制订监控方案，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难时，相关单位和部门应及时通报县级政府及负有安全生产监督管理职责的部门；特别重大、重大、较大安全生产事故隐患信息，应及时报告市应急局，并上报市人民政府。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各级各类应急指挥机构应及时通报同级安全生产事故灾难应急指挥机构。3.2事故灾难信息报告3.2.1事故信息报告程序和时限事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。县级应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当在2小时内向县人民政府及上级应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报事故情况。3.2.2事故信息报告内容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。3.3事故分级及预警行动3.3.1事故应急响应分级（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。对应事故等级，安全生产事故应急响应等级划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.3.2预警行动根据有关因素分析和趋势预测，对有可能启动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应的安全生产事故灾难，应及时进行预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。县安全生产应急指挥部负责向社会发布事故蓝色预警公告（发布蓝色以上预警公告，须经上级安全生产应急指挥部批准）。预警公告内容包括：安全生产事故灾难名称、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公告可以通过报纸、广播、电视、通信网络等公共媒体，组织人员逐户通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应当采取有针对性的有效公告方式。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效预防措施，预防事故发生。预警公告发布的同时，县安全生产应急指挥部通知各成员单位立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案做好应急响应的准备工作。县安全生产应急指挥部办公室要及时分析事故灾难预警信息，对特别严重的情况及时提请市安全生产应急指挥部提升预警级别。4应急响应4.1分级响应应急响应坚持属地管理原则，按照安全生产事故和应急处置等级，分别响应。发生一般事故及险情时，经县政府同意，启动县级预案组织应急处置，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并及时上报市级应急指挥部；发生特别重大、重大、较大事故及险情时，及时上报并启动预案，接受上级应急指挥机构指导，组织应急处置。预案启动后，应急值班电话保持24小时畅通。4.2特别重大、重大、较大事故应急响应4.2.1先期处置发生特别重大、重大、较大安全生产事故灾难后，县、事发地乡镇人民政府主要负责人应立即赶赴现场，启动县级安全生产事故灾难应急预案，组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；（4）实施动态监测，进一步调查核实；（5）向社会发出危险或者避险警告，通报相关乡镇;（6）及时向市安全生产应急指挥部报告，并提出应急处置建议和支持请求。4.2.2应急决策县安全生产应急指挥部接安全生产事故灾难报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，作出如下处置，其中较大以上安全生产事故还应根据上级应急指挥机构的指令进行处置：（1）对事发地乡镇人民政府提出事故灾难应急处置要求，指令县有关部门立即采取相应的应急措施；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（2）向县委、县政府和市应急局报告，必要时请求上级给予支持，及时通报波及或可能波及的其他县市及乡镇；（3）派出工作组、专家组或者有关部门负责人赶赴事发地进行指导；（4）调集专业处置力量和抢险救援物资救援，必要时请求解放军和武警部队给予支援；（5）县安全生产应急指挥部负责人赴事发地，现场指挥；（6）发布启动相应应急预案的指令；（7）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报上级人民政府，同时通报相关领域的应急救援指挥机构；（8）认真按照上级政府有关指示，进一步采取相关处置措施。4.2.3现场指挥根据应急处置的需要，成立由事发地人民政府、县有关部门和企事业单位人员参加的现场指挥部，由县安全生产应急指挥部指定的县有关方面负责人或乡镇人民政府负责人任指挥长，负责制订现场应急处置方案和措施，指挥现场抢险救援，协调有关保障、支援工作，及时向县安全生产应急指挥部报告事态发展和处置情况。现场指挥部根据应急处置的需要可成立若干工作组：（1）抢险救援组：由公安局、消防救援大队、应急局、县环保分局、x南区域矿山救护大队x县中队等部门人员组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置。（2）医疗卫生组：由县卫健委、县民政局和当地政府负责人组成，负责医疗卫生救援和遇难人员善后工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（3）治安管理组：由公安等部门人员组成，协调实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场；负责协调事发地交通管制工作。（4）处置保障组：由经济和信息化、财政、交运、电力、电信等相关部门人员组成，负责应急处置所需物资、装备、资金、交通工具、电力的供应，确保运输和通信畅通。（5）安置和生活保障组：由民政、应急等部门和事发地乡镇人民政府人员组成，负责群众紧急疏散安置以及应急救援人员和疏散安置人员的生活保障。（6）信息报道组：由应急局、县融媒体中心等相关部门人员组成。制订新闻报道方案，发布事故灾难进展和处置情况。根据处置工作需要，可另设专家组，由相关技术专家组成，参与现场应急处置方案的研究工作，鉴定和解决有关专业技术问题。现场指挥部根据需要，可增设其他工作组。4.2.4安全防护现场应急救援人员应根据需要携带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要协调、调集相应的安全防护装备。现场指挥部负责组织群众的安全防护工作。（1）督促事故发生单位和当地人民政府建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的安全防护措施；（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；（3）指定有关部门负责实施疏散、转移；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（4）启动应急避难场所；（5）开展医疗、防疫和疾病控制工作；（6）负责治安管理。4.3信息发布在县政府办公室的组织下，县安全生产应急指挥部办公室会同事故发生地乡镇人民政府对外发布事故信息。发布的信息要经指挥部负责人审查，做到及时、准确、客观。4.4应急结束现场指挥部和事发地乡镇人民政府确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向县安全生产应急指挥部提交结束现场应急处置的报告，经批准后，宣布应急结束。5后期处置5.1善后处置事发地乡镇人民政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。5.2保险安全生产事故灾难发生后，保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。5.3事故调查和应急救援工作总结应急工作结束后，县安全生产应急指挥部将有关信息资料移交县应急局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com归档，并指令有关部门对各自事故应急救援情况进行总结，根据事故检测、鉴定的数据，分析事故原因，评估事故应急响应情况，总结评估报告要及时报送县人民政府和县安全生产应急指挥部办公室。6保障措施6.1信息保障县人民政府有关负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府负责本部门、本乡镇相关安全生产事故信息收集、分析和处理，定期向县应急局报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送。县应急局负责及时收集、分析和处理全县安全生产事故灾难应急救援有关信息。6.2队伍保障县人民政府有关负有安全生产监督管理职责的部门应指导、协调全县应急救援基地、队伍的建设工作，形成安全生产应急救援队伍体系。6.3资金保障生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。6.4物资装备保障乡镇人民政府、县直有关部门和相关企业应当根据当地的情况，建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援队伍和相关企业根据实际情况和需要配备应急救援装备。县人民政府有关负有安全生产监督管理职责的部门应建立完善应急物资、装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com6.5避难场所保障乡镇人民政府应确定一批设施完备、布局合理、能够满足人员紧急疏散需要的应急避难场所，建立维护和使用保障制度，保证疏散安置人员的基本生活需要。6.6技术保障县应急局及县相关部门应建立县级安全生产事故灾难应急救援专家库，为应急救援提供技术支持和保障。充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，研发专业处置技术，加强技术储备。6.7治安和交通运输保障发生特别重大、重大事故灾难后，事故现场应实施治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。根据需要及时对现场和相关通道实行交通管制，开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。6.8医疗卫生保障卫生部门负责做好人员院前急救、转运和后续救治工作；疾病预防控制机构负责做好有关卫生防疫工作；红十字会等社会救援组织积极配合专业医疗队伍参与救援工作。6.9社会动员保障县人民政府根据处置工作需要，可以调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资、装备，应急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应给予补偿。鼓励、动员公民、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法人和其他社会组织为应对安全生产事故灾难提供物质、资金以及人力支援。逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援动员机制。7附则7.1宣传各有关部门和单位要广泛开展应急法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持，提高全民安全生产和应急避险意识。7.2奖惩和责任追究对在安全生产事故灾难应急工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和有关责任人，给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7.3名词术语的定义安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对全市或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。范围包括：工矿商贸企业以及机关、事业单位发生的各类安全生产事故，包括矿山，危险化学品，烟花爆竹，特种设备，建筑工程等安全生产事故；民航机场、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；供电、供油、供水和供气等城市公共服务设施事故；通讯、信息网络安全生产事故；核与辐射事故；环境污染事故；生态破坏事故。预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。7.4预案启动格式框架秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产事故灾难的信息来源；安全生产事故灾难的现状；宣布启动相应的应急预案等级；发布单位或者发布人及发布时间。7.5新闻发布内容框架安全生产事故灾难的基本情况；上级领导人的指示；应急处置工作情况；下一步工作计划；需要说明的有关问题。7.6应急结束宣布格式安全生产事故灾难发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布应急结束，撤销现场指挥部；善后处置和恢复工作情况；发布单位或者发布人及发布时间。7.7应急指挥机构联系方式县安全生产应急指挥部办公室值班电话：xxx-xxxx。7.8预案管理本预案由县人民政府办公室会同县应急局负责解释。各乡镇人民政府、县有关部门应按职责，结合实际，制订或修订相应的应急预案，并报县人民政府、县应急局备案。7.9预案实施时间本预案自发布之日起实施，原《x县安全生产事故灾难应急预案》（泾安办〔x〕x号）同时废止。一、总则（一）编制目的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的的通知》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，制定《x县生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。（三）适用范围1.本《预案》适用于我县辖区内可能发生的造成一次死亡3人以上（含3人）、10人以上重伤；需紧急转移安置0.2万人以上或经济损失1000万元以上（含1000万元）的Ⅲ级及以上的生产安全事故的应急救援工作，以及其他性质特别严重、产生重大影响的生产安全事故应急救援工作，包括以下安全事故：火灾事故、爆炸事故、交通事故、非煤矿山事故、工程建设事故、危险化学品事故、特种设备事故、其他安全事故。2.超出乡镇人民政府（街道办事处）应急处置能力，或者跨乡镇（街道）、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。3.县政府认为特别严重，对经济社会发展产生重大影响的其它生产安全事故。（四）应急分级标准1.Ⅰ级生产安全事故秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造成30人以上死亡（含失踪）；危及30人以上生命安全；100人以上中毒（重伤）；需紧急转移安置1万人以上；直接经济损失1亿元以上。（2）因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统处理中心发生故障或因人为破坏，造成整个支付、清算系统瘫痪的事故。2.Ⅱ级生产安全事故造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）；危及10人以上、30人以下生命安全；造成50人以上、100人以下中毒（重伤）；需紧急转移安置0.5万人以上、1万人以下；直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。其他一些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的生产安全事故。3.Ⅲ级生产安全事故造成3人以上、10人以下死亡；10人以上、50人以下重伤；需紧急转移安置0.2万人以上、0.5万人以下；直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。4.Ⅳ级生产安全事故造成3人以下死亡；1次重伤10人以下；需紧急转移安置0.2万人以下；直接经济损失1000万元以下。（五）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.统一领导，分级负责。在县政府统一领导和县安委会组织协调下，各乡镇人民政府（街道办事处）和县直有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。3.依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、生产安全事故应急救援指挥系统（一）组织体系1.生产安全事故应急救援工作在县政府统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。2.成立x县生产安全事故应急救援总指挥部（以下简称“县总指挥部”）。总指挥：县人民政府县长副总指挥：县人民政府各副县长成员：县政府办、县委宣传部、发改局、监察局、安全监管局、总工会、教育局、公安局、民政局、人社局、国土局、住建局、交通运输局、水务局、农牧科技局、卫计局、林业局、环保局、文广局、市场监管局等部门和乡镇（街道）主要负责人。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县总指挥部下设办公室在县安全生产应急救援中心（县安全监管局），办公室主任由县安全监管局局长兼任。3.县总指挥部职责（1）组织有关部门制定应急救援预案，发生突发事故时按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。（2）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急协调处理措施。（3）在本行政区域内紧急调用人员、物资、设备和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿。（4）根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。（5）配合上级部门进行事故调查处理工作。（6）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（7）适时发布公告，将事故原因、责任及处理意见公布于众。生产安全事故的报道，由县委宣传部负责。有关内容须经现场指挥长审定后，由县委宣传部统一向社会发布事故的相关内容。（8）定期组织预案的演练，并根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。4.县总指挥部设立综合协调、安全保卫、事故救援、专家技术、医疗救护、后勤保障、新闻报道、事故调查、善后处理等专业组，具体承担事故救援和处置各项工作。各专业组主要职责如下：综合协调组：以县政府办公室、县安全监管局为主，负责承担生产安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事故的报告，通知县总指挥部有关成员单位负责人立即赶赴现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向县委、县政府报告事故抢险救援工作进展情况，落实上级党委、政府领导关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。安全保卫组：以县公安局为主，负责组织警力对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制和治安管理，确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。事故救援组：以县公安局和县安全监管局为主，负责组织协调消防等警力以及工程抢险、矿山救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。专家技术组：根据事故性质，由县总指挥部指定有关部门牵头负责，在先前建立的专家资料库中选择并组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。医疗救护组:以县卫计局为主,负责组织有关医疗单位和专家对伤亡人员实施救治和处置工作。后勤保障组：由县民政局牵头，县财政局、县交通运输局配合，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障等工作。新闻报道组：由县委宣传部牵头，县委办、县政府办、县文体广电局、县公安局、县安全监管局、县卫计局等部门配合，组织事故应急处置和进行抢险救援的信息发布工作，并协调县外新闻媒体对事故进行报道。事故调查组：以县安全监管局为主，根据事故调查有关规定，组织有关部门进行现场勘察、取证，配合上级调查组开展对事故的调查处理工作。善后处理组：由县总指挥部责成有关部门负责，县公安局、民政局、人力资源和社会保障局、总工会及x县各保险公司参加，负责伤亡人员家属安抚、抚恤理赔等工作，及时、妥善处理伤亡人员的各项善后工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.事故发生后，在总指挥或总指挥指定的负责人没有到达事故现场前，事故发生地乡镇（街道）主要负责人暂时履行总指挥职责。6.县总指挥部根据事故发展态势的需要，动员和组织社会力量参与事故灾难的应急救援，必要时请求驻地武警中队增援。（二）县总指挥部组成单位及其职责1.县公安局（消防大队、交警大队）：负责各类道路交通、火灾、爆炸、中毒事故的现场扑救及应急处置工作；负责事故区域的治安警戒和交通管制，有关人员的紧急疏散、撤离；负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份；负责有关事故直接责任人的监护及逃亡人员的追捕；负责组织道路交通、火灾、爆炸事故的调查处理。2.县交通运输局：负责各类事故应急救援所需车辆和物资运输工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢险现场；负责保障抢险救援车辆的顺利通行；负责确定应急救援车队及指挥信息系统，并报县政府办公室、县安全监管局备案；参加相关事故的调查。3.县住建局：负责建筑工程事故的应急救援工作；负责提供建筑工程事故的相关技术资料；负责对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作；负责提供事故场所地下水管网等情况；参加相关事故调查。4.县安全监管局：负责组建专家顾问组、建立专家信息库，为事故应急救援提供技术支持；负责事故调查组织协调工作；负责非煤矿山事故的应急救援工作；负责危险化学品和烟花爆竹事故的应急救援工作；负责组织、协调事故调查处理工作。5.县市场监督管理局：负责提供特种设备事故现场处置的相关技术资料；参加相关事故调查。6.县卫计局：负责事故中受伤、中毒人员抢救治疗工作；负责调运急救秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com药品、医疗器械，组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障；负责确定抢救医院、救护中心、建立抢救治疗的指挥及信息系统，并报县政府办公室、县安全监管局备案；参加相关事故调查。7.县环保局：负责危险化学品污染事故和生态破坏事件的现场应急监测工作，及时通报危险、危害的范围；负责污染物的处置工作；参加相关事故调查。8.县气象局：负责事故救援的气象预测预报和事故所在区域的气象监测和预报工作，提供气象数据资料。9.县供电局：负责事故现场供、用电应急处置；负责快速修复损坏的供配电设备，及时恢复正常供电。10.县财政局：按县政府决定，负责及时拨付事故应急救援处理所需资金。11.县人力资源和社会保障局：负责伤亡职工的医疗、工伤保险的支付等善后工作；参加相关事故的调查。12.县民政局：负责受灾人员的生活困难救助工作；负责组织落实社会救灾队伍和物资，配合做好伤亡职工及其供养亲属的善后及抚恤处理工作。13.县委宣传部、监察局、发改局、工业和商务局、总工会、国土局、教育局、司法局、科技局、文体广电局、农牧科技局、旅游局、法制办等部门和单位分别按各自职责，负责生产安全事故的应急救援，并参加相关事故调查。14.各乡镇人民政府（街道办事处）分别负责组织制定本辖区生产安全事故应急救援预案，并定期演练；加强本辖区的安全生产监督管理，及时汇报可能造成生产安全事故的信息和情况，服从县总指挥部统一指挥，负责组织本辖区内事故的应急救援工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、生产安全事故报告和现场要求（一）事故报告1.通讯联络各乡镇人民政府（街道办事处）和行业主管部门必须设立并公布生产安全事故报告电话，建立严格的24小时值班制度。县生产安全事故报告电话：县政府办公室：xxx-xxxx；县安全监管局：xxx-xxxx。2.事故报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向县安全监管局和行业主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县安全监管局和行业主管部门报告。县安全监管局和行业主管部门接报后应立即报告县人民政府。县政府办公室和县总指挥部办公室接到事故报告后，必须立即报告分管副县长，根据总指挥指示启动本《预案》，由县总指挥部办公室组织有关成员单位迅速赶赴现场参加救援，必要时可将事故情况通报武警中队，请求事故抢险或支援，并及时上报市政府办公室和市安全监管局。有关成员单位接到报告后，应立即启动相应的应急救援预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。3.事故报告内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（二）事故现场要求1.现场指挥和各专业救援队伍之间保持良好的通讯联系；2.救援车辆服从指挥部的调度，并按现场交通管理人员的要求行驶和停放；3.对易燃、易爆危险物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员应严格按规定着装，不得穿着如带钉的鞋、化纤衣物等容易引起火星的服装，并及时关闭手机等通讯工具；4.对有毒物质泄漏的处置，必须使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害物质的处置，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套；5.事故现场应有明显警戒标志；6.事故单位要做好现场保护工作，除救人以外，未经事故调查组同意不得擅自移动现场物品和设施、设备。四、应急响应（一）预案分级响应条件1.负责应急抢险救援的部门以及事故发生的乡镇人民政府（街道办事处）依据事故类别、危害程度的级别和现场评估结果，确定为Ⅲ级及以上的生产安全事故时，应当立即向县人民政府提出启动县级生产安全事故灾害应急预案的建议。启动县级生产安全事故灾害应急预案由县总指挥部总指挥或总指挥指定负责人批准。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.应急预案启动后，县政府有关部门和事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）应当根据《预案》规定的职责要求，服从县总指挥部的统一指挥，现场指挥人员和救援人员应立即到达规定岗位，采取相应控制措施。3.事故发生后，事故发生单位主要负责人或现场人员应当积极采取有效的抢救措施，进行全方位的抢险救援和应急处理。事故发生单位主要负责人和有关当事人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。（二）事故应急措施及保障1.事故发生后，县总指挥部及各成员单位负责人要迅速到位，履行职责，及时组织实施相应事故应急预案。2.交通运输、水利、供电、电信等公用设施管理部门应尽快恢复被损坏的道路、水、电、通讯等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。3.公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者及有关人员应采取监控措施，防止逃逸。4.卫计部门应立即组织救援队伍，及时提供救护所需药品，采取积极有效措施，抢救伤员；其他相关部门应做好抢救配合工作。5.交通运输部门应保证应急救援物资的运输及应急救援车辆的通行。6.在抢险救灾过程中紧急调用的人员、物资、设备和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。事故后应及时归还或给予补偿。7.事故发生初期，事故单位和现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。（三）事故应急救援终止程序秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场县总指挥部负责人在听取专家组意见后，根据应急救援现场各部门、各单位反馈结果在确定现场救助成功后，报县总指挥部批准，由现场指挥部宣布应急救援结束，应急救援队伍撤离现场。2.各有关部门和单位根据县总指挥部通知，向事故周边人员及相关人员通知，事故危险已经解除，转入常态管理。五、预警机制（一）各乡镇人民政府（街道办事处）、各有关部门和生产经营单位应当按照《安全生产法》等有关法律、法规规定，积极做好各项事故预防工作，坚决防止各类生产安全事故发生。（二）各乡镇人民政府（街道办事处）、各有关部门和生产经营单位,应当根据本《预案》，结合各自实际，及时制订完善本辖区、本行业和本单位的事故应急处理预案，明确事故应急救援工作职责，并根据事故的变化和演练实施过程中发现的问题及时进行修订、补充。各乡镇人民政府（街道办事处）和县政府有关部门预案应及时上报县政府备案，同时抄送县安全监管局。应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足生产安全事故应急救援的需要。应急救援预案要按照本《预案》，结合实际制定，并应包括以下主要内容：1.明确应急救援组织网络、相关职责及通讯联络方法；2.事故发生后迅速到达现场的保证手段；3.到达现场后应急救援系统立即运行的措施；4.现场应急处置的具体措施：现场保护、维持秩序、处置险情、抢救人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员、疏散人员、应急救援的队伍、物资（含装备、设施）保障、应急救援的专业技术支持、应急救援的医疗保障、应急救援的交通运输保障。5.各乡镇人民政府（街道办事处）和有关部门要根据事故应急预案的要求，建立完善应急信息网络，根据各自职责落实应急救援设施设备、救援物品等物资储备，并建立完善必要的应急救援队伍。6.生产经营单位应当做好事故应急救援的资金准备。生产安全事故应急救援资金首先由事故责任单位承担。7.各乡镇人民政府（街道办事处）和各有关部门应当每年组织生产经营单位开展事故应急处理有关知识、技能和应急救援预案的演练。事故应急预案演练应当制定周密计划。演练过程中要认真检查预案，发现问题及时进行修订、完善，演练结束后要及时总结。演练、检查主要包括下列内容：事故期间通讯系统是否正常运作；现场人员是否安全撤离；应急救援机构能否及时参与事故救援；有关救援设备能否到位；能否有效控制事故进一步扩大；各应急救援组织执行任务的能力和协调的能力；能否充分有效地利用各项应急资源和救援力量。六、附则（一）预案管理1.本《预案》管理单位为县安全监管局。2.随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，县安全监管局应及时提出修改意见上报县总指挥部同意后修订完善本《预案》。3.本《预案》由县安全监管局负责解释。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）其他事项1.实施应急救援工作并协助上级部门进行事故处理的指导性文件，在实施过程中经县总指挥部同意，可根据不同情况随机进行处理。2.县政府各部门应结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全社会预防生产安全事故的意识，落实各项措施，防止各类事故的发生。3.任何组织和个人都不得拒绝参加事故的抢险救灾。4.各乡镇人民政府（街道办事处）、各行业主管部门要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习和培训、掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。要按照分级管理的原则向安监部门和其他有关部门提交演习的书面总结报告，生产经营单位还要对从业人员进行岗位应急措施的培训。5.有关单位在参与生产安全事故救援的过程中，要始终坚持以人为本，服从指挥，明确责任，各负其责。按照“先重点、后一般，先救人、后救物”的原则调配力量，对事故应急救援工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励，对迟报、谎报、瞒报生产安全事故重要情况或应急救援工作中行动迟缓、失职渎职的，依法对有关责任单位和责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）预案实施时间本《预案》自印发之日起实施。1总则1.1编制目的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范安全生产事故灾难的应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《x省突发事件应急预案管理办法》《x省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于x县境内下列安全生产事故灾难的应对工作：(1)造成3人及以下死亡（道路交通7人以下），或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。(2)超出乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会应急处置能力、或者跨乡镇行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。(3)县人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。本预案适用范围以外的安全生产事故灾难，由乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会制定预案应对处置，县人民政府及县直有关单位根据需要进行指导。1.4工作原则(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(2)统一指挥，分级负责。在县政府统一领导下，坚持属地管理为主的原则，各乡镇人民政府、开发区管委会以及县直各有关单位按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案体系和应急机制。(3)预防为主，专兼结合。坚持“预防为主、综合治理”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。(4)依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。2组织机构和职责2.1指挥部组成在县人民政府领导下，设立县安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称县安全生产应急指挥部），由县人民政府分管副县长任总指挥（另有规定的除外），县人民政府办公室主任和县直有关单位主要负责人任副总指挥。县安全生产应急指挥部下设办公室，负责安全生产应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务。办公室设在县安监局。县安全生产应急指挥部成员单位包括：县政府办、县安监局、开发区管委会、太极洞管委会、县发改委、县经信委、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建委、县交通运输局、县农委、县水务局、县商务局、县卫计委、县市场监管局、县旅游局、县林业局、县粮食局、县城管局、县铁路办、县气象局、县供电公司、县人武部、县应急办等。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.2指挥部职责县安全生产应急指挥部主要职责是负责组织、协调、指挥全县一般安全生产事故灾难应急救援工作，协助省市、国务院及其相关部门做好较大及以上安全生产事故灾难的应急救援工作；协调与自然灾害、公共卫生、环境安全和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；决定启动x县安全生产事故灾难应急预案；做好事故情况的信息发布工作；必要时，协调驻地解放军、武警部队参加较大及以上事故灾难应急救援工作。2.3指挥部成员单位职责县政府办负责统一协调事故灾难宣传报道，组织信息发布以及综合协调工作。县安监局负责具体组织、协调、指挥非煤矿山、危险化学品生产、烟花爆竹行业安全生产事故灾难的应急救援；向县安全生产应急指挥部提出应急处置建议；会同县直有关单位建立安全生产应急救援专家库，对其他行业应急救援工作进行技术指导。开发区管委会、太极洞管委会、各乡镇负责组织、协调、指挥辖区区内各类安全生产事故灾难的应急救援。县经信委负责具体组织、协调、指挥电网大面积停电事件的应急处置及应急救援所需的电力保障；负责组织、指挥、协调新型墙材、水泥、小服装加工、通信、信息网络安全等事故灾难的应急处置，组织、协调安全生产事故灾难应急救援过程中的应急通信保障。县公安局负责具体组织、协调、指挥道路交通、火灾等事故灾难的应急救援；组织、指导事发地的社会治安管理、道路交通管制和重点目标的安全保卫工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县民政局负责组织指导事故灾难群众救济工作以及遇难人员遗体处置等相关事务，会同当地人民政府（开发区管委会、太极洞管委会）组织协调转移人员生活安置的保障工作。县财政局负责安全生产事故灾难应急资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。县人社局负责组织指导统筹地区对安全生产事故灾难伤亡人员的工伤认定和工伤保险待遇支付工作。县国土资源局负责提供事故灾难所在地泥石流、山体滑坡等地质灾害信息和制订应对措施。县环保局负责具体组织、协调安全生产事故灾难中环境污染、核与辐射污染的应急处置工作，负责安全生产事故灾难中的环境应急监测。县住建委负责组织、协调、指挥城乡建筑工程、城市公用事业等安全生产事故灾难的应急救援，并提供技术支撑。县交通运输局负责具体组织、协调、指挥交通运输事故的应急救援；组织调集、协调车辆及船舶，保障应急救援人员、物资运输。县农委负责具体组织、协调、指挥农业加工、渔业船舶、农机等安全生产事故灾难的应急救援。县水务局负责提供事故灾难所在地河流、水库的水情、险情及泄洪等信息，参与组织协调水库运行、水利工程建设等安全生产事故灾难的应急救援。县商务局负责具体组织、协调、指挥加油站（点）、大型商场、超市、桑拿足浴经营场所等安全生产事故灾难的应急救援。负责安全生产事故灾难应急救援过程中成品油以及生活必需品的供应保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县卫计委负责具体组织协调应急医疗救援、卫生防疫及灾民心理康复工作。县市场监管局参与协调安全生产事故灾难中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。县旅游局负责具体组织、协调旅游事故灾难的应急救援。县气象局负责事故灾难应急救援过程中的气象监测和气象预报。县供电公司负责具体实施安全生产事故灾难中电网设施的应急救援，做好应急救援中的供电保障。县移动公司、电信公司、联通公司负责具体实施通信、信息网络安全等事故灾难的应急处置；做好安全生产事故灾难应急救援过程中的应急通信保障。县人武部按照有关规定和程序，组织民兵、预备役部队参加安全生产事故灾难的抢险救援和转移群众等工作。油气长输管道、铁路等其他安全生产事故，由发改委、铁路办等有关部门依据各自职责参与、协助开展应急救援。县安全生产应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有关应急工作方案。各成员单位与县安全生产应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在县安全生产应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。事发地乡镇人民政府、县开发区管委会、太极洞管委会按照有关规定及时向县安全生产应急指挥部办公室及县直有关主管部门报告事故灾难情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为县安全生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产应急指挥部组织应急救援提供保障。2.4专家组专家组由相关领域技术和管理专家组成。主要职责是：(1)对全县安全生产应急管理工作提供技术咨询；(2)对安全生产事故灾难处置技术措施提出建议；(3)参与审查事故应急处置方案；(4)对事故处置工作进行技术指导。3预警预防机制3.1事故灾难信息监控县安监局负责全县安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。县直有关单位和乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库，制订监控方案，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难时，相关单位和部门应及时通报当地政府及负有安全生产监督管理职责的部门。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各级各类应急指挥机构应及时通报同级安全生产事故灾难应急指挥机构。3.2事故灾难信息报告3.2.1事故信息报告程序和时限秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产事故灾难发生后，有关乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会及其负有安全生产监督管理职责的部门应立即上报县政府及其负有安全生产监督管理职责的部门；县人民政府、县直有关单位要立即向市政府或市有关部门报告，最迟不超过2小时。必要时还可先用电话快报省政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，随后及时补报文字材料。3.2.2事故信息报告内容报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。3.3事故分级及预警行动3.3.1事故应急响应分级(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。对应事故等级，安全生产事故应急响应等级划分为I级、II级、III级、IV级。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.3.2预警行动根据有关因素分析和趋势预测，对有可能启动IV、III、II、I级应急响应的安全生产事故灾难，应及时进行预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。县安全生产应急指挥部负责向社会发布事故红色、橙色、黄色预警公告（发布跨乡镇行政区划的事故蓝色预警公告，须经县安全生产应急指挥部授权的部门批准）。预警公告内容包括：安全生产事故灾难名称、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公告可以通过报纸、广播、电视、通信网络、网站等公共媒体，组织人员逐户通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应当采取有针对性的有效公告方式。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效预防措施，预防事故发生。红色、橙色、黄色预警公告发布的同时，县安全生产应急指挥部通知各成员单位立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案做好应急响应的准备工作。县安全生产应急指挥部办公室要及时分析事故灾难预警信息，对特别严重的情况及时提请县安全生产应急指挥部提升预警级别。各乡镇安监站、新杭安全环保局、开发区安监局和县直有关单位要组织各类救援队伍参与隐患排查和预防性检查，有效防范事故发生；大力开展安全生产宣传教育培训工作，不断普及安全生产法规知识和相关技能；并结合“安全生产月”“应急预案演练周”等活动积极组织开展各类事故灾难应急演练，提高救援队伍实战能力和广大企业及从业人员的应急秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水平。4应急响应4.1分级响应应急响应坚持属地管理原则，按照安全生产事故和应急处置等级，分别响应。发生一般、较大（死亡3人或道路交通7人以下）事故及险情时，启动县级预案组织应急处置，并及时上报县级应急指挥部；发生较大（死亡4人以上或道路交通7人以上）及以上事故及险情时，及时上报市有关部门和机构，并接受上级应急指挥机构指导，组织应急处置。预案启动后，应急值班电话保持24小时畅通。4.2特别重大、重大、较大（死亡4人以上或道路交通7人以上）事故应急响应4.2.1先期处置发生较大（死亡4人以上或道路交通7人以上）及以上安全生产事故灾难后，县、事发地人民政府（开发区管委会、太极洞管委会）主要负责人应立即赶赴现场，组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：(1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；(2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；(3)划定警戒区域，采取必要管制措施；(4)实施动态监测，进一步调查核实；(5)向社会发出危险或者避险警告，通报相关乡镇、开发区；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(6)及时向县安全生产应急指挥部报告，并提出应急处置建议和支持请求。4.2.2应急决策县安全生产应急指挥部接较大（死亡4人以上或道路交通7人以上）及以上安全生产事故灾难报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，作出如下处置的同时，还应根据上级应急指挥机构的指令进行处置：(1)对事发地人民政府（开发区管委会、太极洞管委会）提出事故灾难应急处置要求，指令县直有关部门立即采取相应的应急措施；(2)向县委、县政府和省应急管理厅、市安全监管局报告，必要时请求省市给予支持，及时通报波及或可能波及的其他市县；(3)派出工作组、专家组或者有关部门负责人赶赴事发地进行指导；(4)调集专业处置力量和抢险救援物资救援，必要时请求驻地解放军和武警部队给予支援；(5)县安全生产应急指挥部负责人赴事发地，现场指挥；(6)发布启动相应应急预案的指令；(7)对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报县人民政府，同时通报相关领域的应急救援指挥机构；(8)认真按照省市和县委、县政府有关指示，进一步采取相关处置措施。4.2.3现场指挥根据应急处置的需要，成立由县人民政府及有关部门和企事业单位人员参加的现场指挥部，由县安全生产应急指挥部指定的县直有关方面负责人或乡镇人民政府、开发区管委会负责人任指挥长，负责制订现场应急秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com处置方案和措施，指挥现场抢险救援，协调有关保障、支援工作，及时向县安全生产应急指挥部报告事态发展和处置情况。现场指挥部根据应急处置的需要可成立若干工作组。(1)抢险救援组：由公安、消防、安监、环保等部门人员组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置；(2)医疗卫生组：由卫计等部门人员组成，负责医疗救援、卫生防疫工作；(3)治安管理组：由公安等部门人员组成，协调实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场；负责协调事发地交通管制工作；(4)处置保障组：由经济和信息化、财政、交通运输、供电等相关部门人员组成，负责应急处置所需物资、装备、资金、交通工具、电力的供应，确保运输和通信畅通；(5)疏散安置和生活保障组：由民政、商务等部门和事发地人民政府人员组成，负责群众紧急疏散安置以及应急救援人员和疏散安置人员的生活保障；(6)综合组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责事故信息综合整理工作；在县政府办组织下，制订新闻报道方案，发布事故灾难进展和处置情况。根据处置工作需要，可另设专家组，由相关技术专家组成，参与现场应急处置方案的研究工作，鉴定和解决有关专业技术问题。现场指挥部根据需要，可增设其他工作组。4.2.4安全防护现场应急救援人员应根据需要携带专业防护装备，采取安全防护措施，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要协调、调集相应的安全防护装备。现场指挥部负责组织群众的安全防护工作。(1)督促事故发生单位和当地人民政府（开发区管委会、太极洞管委会）建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的安全防护措施；(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；(3)指定有关部门负责实施疏散、转移；(4)启动应急避难场所；(5)开展医疗、防疫和疾病控制工作；(6)负责治安管理。4.3较大（死亡3人或道路交通7人以下）、一般事故应急响应发生较大（死亡3人或道路交通7人以下）或一般安全生产事故，由县或事发地人民政府（开发区管委会、太极洞管委会）根据其制定的预案，启动应急响应及时处置，县直有关单位予以指导。4.4信息发布在县政府办的组织下，县安全生产应急指挥部办公室会同事故发生地人民政府（开发区管委会、太极洞管委会）对外发布事故信息。发布的信息要经指挥部负责人审查，做到及时、准确、客观。4.5应急结束现场指挥部和事发地人民政府（开发区管委会、太极洞管委会）确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向县安全生产应急指挥部提交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结束现场应急处置的报告，经批准后，宣布应急结束。5后期处置5.1善后处置县、事发地人民政府（开发区管委会、太极洞管委会）负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。5.2保险安全生产事故灾难发生后，保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。5.3事故调查和应急救援工作总结应急工作结束后，县安全生产应急指挥部将有关信息资料移交县安监局归档，并指令有关单位对各自事故应急救援情况进行总结，根据事故检测、鉴定的数据，分析事故原因，评估事故应急响应情况，总结评估报告要及时报送县人民政府和县安全生产应急指挥部办公室。6保障措施6.1信息保障县人民政府有关负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会负责本部门、本地区相关安全生产事故信息收集、分析和处理，定期向县安监局报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送。县安监局负责及时收集、分析和处理全县安全生产事故灾难应急救援有关信息。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com6.2队伍保障县人民政府有关负有安全生产监督管理职责的部门应指导、协调全县应急救援基地、队伍的建设工作，形成安全生产应急救援队伍体系。6.3资金保障生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担。6.4物资装备保障县直有关单位、各乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会以及相关企业应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援队伍和相关企业根据实际情况和需要配备应急救援装备。县人民政府有关负有安全生产监督管理职责的部门应建立完善应急物资、装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。6.5避难场所保障各乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会应确定一批设施完备、布局合理、能够满足人员紧急疏散需要的应急避难场所，建立维护和使用保障制度，保证疏散安置人员的基本生活需要。6.6技术保障县安监局及县直有关单位应建立县级安全生产事故灾难应急救援专家库，为应急救援提供技术支持和保障。充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，研发专业处置技术，加强技术储备。6.7治安和交通运输保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发生特别重大、重大事故灾难后，事故现场应实施治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。根据需要及时对现场和相关通道实行交通管制，开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。6.8医疗卫生保障卫计部门负责做好人员院前急救、转运和后续救治工作；疾病预防控制机构负责做好有关卫生防疫工作；红十字会等社会救援组织积极配合专业医疗队伍参与救援工作。6.9社会动员保障各乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会根据处置工作需要，可以调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资、装备，应急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应给予补偿。鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对安全生产事故灾难提供物质、资金以及人力支援。逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援动员机制。7附则7.1宣传各有关部门和单位要广泛开展应急法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持，提高全民安全生产和应急避险意识。7.2奖惩和责任追究秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对在安全生产事故灾难应急工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和有关责任人，给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7.3名词术语的定义安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对全县或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。范围包括:工矿商贸企业以及机关、事业单位发生的各类安全生产事故，包括非煤矿山矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑工程等安全生产事故；铁路、公路等重大交通运输事故；供电、供油、供水和供气等城市公共服务设施事故；通讯、信息网络安全生产事故等。预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。7.4预案启动格式框架安全生产事故灾难的信息来源；安全生产事故灾难的现状；宣布启动相应的应急预案等级；发布单位或者发布人及发布时间。7.5新闻发布内容框架安全生产事故灾难的基本情况；省、市领导人的指示；应急处置工作情况；下一步工作计划；需要说明的有关问题。7.6应急结束宣布格式安全生产事故灾难发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布应急结束，撤销现场指挥部；善后处置和恢复工作情况；发布单位或者发布人及发布时间。7.7应急指挥机构联系方式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县安全生产应急指挥部办公室值班电话：xxx-xxxx7.8预案管理本预案由县人民政府办公室会同县安监局负责解释。县直有关单位应按职责制订相应的应急预案，并报县人民政府备案。乡镇人民政府、开发区管委会、太极洞管委会应结合实际，参照本预案制定本地安全生产事故灾难应急预案，并报县人民政府备案。7.9预案实施时间本预案自发布之日起实施。x县公路管理局是x县人民政府直属正科级事业单位、公路主管部门，现有干部、职工148人（含合并的农村公路管理所人员49人），负责全县公路交通规划及现有公路技术改造方案，现公路管养里程为1549公里（含农村公路管理所管养里程1398公里），其中国省干线公路201公里，县、乡道593公里及农村公路755公里的管养。县局下设二级机构4个，即公路路政执法大队、县公路养护总站、茅草街战备渡口、宏发路桥公司。一、总则1、为做好我局安全生产险情及事故（以下简称险情事故）应急处理工作，有效避免、减少和缓解公路及治超站、项目部各类突发事件和持续紧张状态造成公路损毁严重、阻断交通和人身伤害时产生的影响和危害，保障人民群众的生命财产安全，确保公路安全畅通。最大限度地减少险情事故造成的生命财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和省有关规定，结合交通系统实际，制定本方案。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、实施本预案坚持以下原则：①救人高于一切；②施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；③局部服从全局，下级服从上级；④分级负责，条块结合，密切配合；⑤最大限度地减少损失，防止和减轻次生损失；⑥实施属地管理，在县、市应急指挥小组统一领导下，建立统一、有序和高效的应急处理机制，接受同级及其以上政府和有关主管部门及上级交通主管部门领导。3、安全生产领导小组可以根据险情事故应急处理工作的需要，紧急调动运输车辆及人员。局属各单位必须坚持人道主义，并无条件地服从调度。二、应急指挥组织1、应急指挥中心（部）险情事故发生后，所在单位应立即分别成立险情事故应急处理工作领导小组（以下简称应急处理领导小组），并立即奔赴现场。应急处理领导小组组成：组长：xx副组长：xxx-xxxx组员：xxx-xxxx、xx2、应急救援突击队秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com①救援小组：由xx任组长下设两支救援抢险队伍，一支为县局救援小组人员，xxx-xxxx为成员。一支为突击急救队伍，由xx、xx组成，负责对现场进行救援处理。②救护小组：由xx任组长xxx-xxxx为成员。③车辆调配及联络组：由xx组长xxx-xxxx为成员。④疏散小组：由xx任组长xxx-xxxx为成员。⑤消防小组：由xx任组长xxx-xxxx为成员。⑥后勤小组：由xx任组长xxx-xxxx为成员。三、职责1、组长：负责发布启动《事故应急处理预案》的指令；按照《事故应急处理预案》程序全面指挥、组织、协调《事故应急处理预案》的实施；随时掌握《事故应急处理预案》实施情况，并对抢险救援过程中出现的问题采取应急处理措施。2、副组长：全面协助组长工作；组长不在场时，由副组长行使组长职责。3、突击队队长：负责组织一支突击抢险队伍，遇到突发事件要求立刻赶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赴现场。5、救护小组：提供医疗卫生保障，公路安全事故造成人员伤害的，救护小组应配合卫生部门组织医疗卫生人员立即赶赴现场，进行医疗救治和防疫工作。6、车辆调配及联系小组：负责组织应急救援队伍，如遇到突发事件，立即组织抢险车辆（铲车、推土机、挖掘机等）赶赴现场，组织排险和救助，同时调动车辆抢救伤员。7、疏散小组：负责对救援现场做疏散人员工作，终止应急响应后保护现场，配合有关部门进行现场勘查、取证工作。8、消防小组：负责本单位的安全消防设施的配备及检查工作。9、后勤小组：后勤保障组工作人员应当根据应急处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急处理急需，为应急处理人员提供生活保障。四、应急预案的启动得知发生险情事故或收到肇事呼救后，值班人员必须立即（在5分钟内）向局应急领导小组报告，领导小组向下属应急小组发出指令并启动本预案，各救援小组组长5分钟内必须到达现场，小组成员20分钟内到达现场。对重、特大突发事件应向县应急指挥领导小组和县政府值班室报告。五、应急预案的响应程序一级响应：一般紧张状态的应急响应。应急指挥小组组织本局有关部门（单位）制定专项应急措施，定时对实施过程进行监控，并建立信息收集与传递通道，避免、缓解或消除紧张状态对地区性个别行业产生的影响。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二级响应：较重紧张状态的应急响应。应急指挥小组组织本局有关部门（单位）制定专项应急措施，监督并参与实施，对实施状态实时监控，并迅速建立信息收集与传递通道，避免、缓解或消除紧张状态对相关地区经济运行产生的较大影响。三级响应：严重紧张状态的应急响应。根据县政府应急指挥小组统一布置，执行县政府应急指挥小组应急方案，或根据县人民政府指示，县应急指挥小组组织县相关部门（单位）成立专业应急协调指挥机构，制定应急方案，对实施状态实时监控，并迅速建立信息收集与传递通道，避免、缓解或消除紧张状态对全县经济运行产生的严重影响。六、应急救援通讯联络网络县级公路应急救援指挥机构办公室负责本部门、本地区相关信息的收集、分析和处理，并按月报、季度报、半年报和年报的要求，定期向市级应急救援指挥机构办公室报送有关信息，重要信息和变更信息。七、应急物资及设施的贮备1、县公路应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况，保障公路事故应急处置所需设施、设备等应急物资储备，应急小组下属突击队必须配备铁锹、斗车等公路抢修物资，以满足应急处置工作需要。2、县公路应急救援机构做好事故应急救援必要的资金准备。预算安排的安全生产专项资金优先安排用于安全生产事故灾难救援处置的补助。八、培训及演练1、宣传与培训应急处理领导小组要加强对公路安全知识的宣传教育。并定期对本单位人员进行安全应急措施培训。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、预案演练县公路局应急救援机构及有关部门应按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展公路事故应急演练。检验和强化应急处置能力，并对演练效果进行总结和评估，进一步完善应急预案。九、应急预案的公示本预案须经过公示一周后，由x县人民政府批准后实施，x县公路管理局负责解释。本预案自印发之日起实施。为及时、有效预防和应对可能发生或已经发生的安全生产事件，全面提高卫生健康系统应对各种突发安全生产事件和风险的能力，最大程度降低事件造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进卫生健康事业健康有序发展，结合实际，制定本预案。第一章总则第一条指导思想以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本，按照“预防为主、分级负责、突出重点、保障安全、维护稳定”的方针，一旦发生紧急重大突发事件，卫生健康单位能在第一时间获悉，以最快的速度，有序、有效地组织、实施和处置，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，把突发安全生产事件的危害降到最低，维护全系统的安全和稳定。第二条工作原则秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）以人为本，生命至上。预防和控制重大安全生产事件的发生，最大限度地保护人民群众的生命财产安全，切实保障广大人民群众的切身利益。（二）统一领导，分级负责。县卫生健康局统一指导本系统突发安全生产事件的应急处置工作，各卫生健康单位负责处置本单位突发安全生产事件；单位主要负责人为突发安全生产事件预防、应急处置工作的第一责任人。（三）预防为主，有效应对。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，将日常管理和应急处置有机结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。（四）依法规范，科学处置。根据有关法律、法规和规章，按照依法行政的要求，推进卫生健康单位突发安全生产事件应急处置工作规范化、制度化和法制化；建立科学民主决策机制，完善预防和应急处置工作运行机制，提高预防和应对安全生产事件的水平。第三条安全生产事故概念（一）交通、矿山生产、洪涝灾害、地质灾害等事故；（二）火灾、爆炸、触电等事故;（三）楼房及其它建筑物坍塌等事故；（四）暴力恐怖事件；（五）其它在卫生健康单位发生的可能导致影响安全生产的事件。医疗纠纷按照《医疗纠纷预防与处置暂行办法》处置，重大传染病疫情、重大食物中毒等按照《x县突发公共卫生应急预案》处置。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四条适用范围本预案适用于卫生健康单位内可以预见或突然发生的各类严重、特别严重的突发安全生产事件。各卫生健康单位应当制定本单位应急预案，各单位应急预案是本预案的组成部分。第二章组织机构第五条领导小组县卫生健康局成立安全生产工作领导小组，局长任组长，班子成员为副组长，各股室（办）、卫生健康单位负责人为成员；领导小组下设办公室，分管应急的领导任办公室主任，应急股负责人为办公室成员，承担日常事务及综合协调职责。领导小组对安全生产事件实行统一领导、统一指挥，调动全系统力量和资源，负责安全生产事件的应急处理工作。第六条应急指挥处理体系安全生产事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，县卫生健康局成立应急处置指挥部，总指挥由局长担任，其他班子成员为副指挥，各股室（办）、相关卫生健康单位为成员；指挥部下设办公室在县卫生健康局，局长兼任办公室主任、分管安全、应急的领导任副主任，负责安全生产事件信息的收集、分析，提出预警建议和应急处理措施，为指挥决策提供科学依据。第七条安全应急救护及防疫（一）应急医疗救护。以县级综合医院为骨干、乡镇卫生院及社区卫生服务中心、村卫生室为网点，形成覆盖全县的医疗救护网络。以县急救秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心（县人民医院）为主站，其它医院为分站，遵照就近就急原则，服从急救站统一调度，承担医疗急救工作。未被定为分站的医疗单位随时服从应急领导小组调配。负责现场救治、院内抢救、转运病人等医疗救护应急工作。由乡镇卫生院及村卫生室组建相应数量的疏散人员医疗队，负责战时疏散人员途中的医疗保障工作。（二）卫生防疫体系。由县疾控中心、卫生监督局、各乡镇基层医疗卫生单位组成卫生防疫体系，负责卫生防疫、疾病预防控制、食品及饮用水安全指导与监管等应急工作。第三章报告第八条报告责任主体、时限和程序安全生产事件发生后，事发单位应立即组织力量采取必要的应急措施，并在第一时间向县卫生健康局报告。县卫生健康局认为必要时向县委、县政府报告。第九条预警行动县卫生健康局接到可能导致安全生产事件灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通报有关部门、单位采取相应行动预防事件发生。第十条报告内容（一）发生事件的单位、时间、地点、位置;（二）事件类型;（三）伤亡情况及事件直接经济损失的初步评估；（四）事件涉及的危险材料性质、数量;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）事件发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布；（六）事件的初步原因判断;（七）采取的应急抢救措施；（八）需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜;（九）事件的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式，并根据事态发展和处置情况及时续报。第四章应急响应第十一条预警启动突发安全生产事件实行三级预警制度。一般突发事件启动黄色预警；重大事件启动橙色预警；特大事件启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。法律法规对安全生产事件的预警级别另有规定的，从其规定。第十二条应急响应根据县政府批准的预警级别，启动相应级别的应急响应。（一）一般事故应急响应。一般事故，指造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。由发生安全生产事件的单位迅速组织人员救治，并及时向主管部门报告。（二）较大事故应急响应。较大事故，指造成3人以上死亡或者10人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。由县卫生健康局启动本级应急预案全力进行处置，及时控制事态，同时向县委、县政府报告，局长或分管领导立即赶赴现场，组织指挥有关应急救援队伍进行处置。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）重大事故应急响应。重大事故，指对造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或者需要紧急安置5万人以上10万人以下，由县委、县政府现场组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，开展应急处置工作。（四）特大事故应急响应。特大事故，指对造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或者需要紧急安置10万人以上，由县委、县政府或以上有关部门，统一指挥。根据实际情况，决定采取必要的应对措施。紧急调配应急资源用于应急处置；立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互助；同时分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并积极配合上级部门完成突发事件的调查处理工作。（五）指挥协调。县卫生健康局应急预案启动后，局机关和事发单位立即进入应急状态，保证应急通讯畅通，保障应急队伍和应急物资的统一调配。同时按照相关程序向县委、县政府及相关部门报告情况。必要时成立现场指挥机构，迅速开展以下工作：1.统一指挥协调现场应急处置工作；2.对现场应急处置工作中的重大事项作出决策；3.组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；4.迅速消除突发事件的危害和危险源，划定危害区域，维持社会治安；5.抢修被损害的基础设施，保障事发单位正常的工作秩序；6.向县政府及时报告应急处置、事态评估情况和工作建议。现场指挥机构根据应急处置的实际需要，选择成立若干工作组，按照职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责分工，各司其责，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。第十三条应急结束现场指挥部和县卫生健康局确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，向县应急办提出结束现场应急的报告，经县政府同意，终止实施总体应急预案，撤销现场应急指挥部。第五章后期处置第十四条善后处置县卫生健康局、事发单位会同县有关部门按照县政府应急预案规定和要求，负责组织善后处置工作，包括人员安置和现场清理与处理，灾后重建等事项，尽快消除后果和影响，保证事发单位尽快恢复正常医疗、工作、生活秩序。第十五条调查和总结县卫生健康局组成调查组，及时组织对突发安全生产事件进行调查；对重大、特大安全生产事件，请求县政府派出调查组。调查组应当及时、准确地查清事件性质，查明事件发生的原因和责任，查实人员伤亡和经济损失情况，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范、改进措施和修订预案的建议。属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。第六章组织纪律第十六条全县各卫生健康单位应进一步完善相关应急预案，加强实战演练，确保一旦发生紧急重大突发事故，能快速反应，妥善处置。第十七条在处置紧急重、特大事故过程中，要讲究工作策略，注意工作方法，依法、及时、妥善、果断处置，防止因处置不当而激化矛盾、扩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大事态或次生灾害发生。第十八条事件发生时，各卫生健康单位主要负责人要立即赶赴现场，靠前指挥，主要负责人外出的，由单位主持工作的负责处理并报告县卫生健康局。第十九条对在应急处置重、特大事故中，不履行职责、违反工作纪律和对因工作不力而造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。第七章附则第二十条本预案自发布之日起实施，各卫生健康单位参照本应急预案要求制定处置本单位内部安全生产应急预案。第一章总则第一条为充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高应急处置能力，维护社会稳定，促进经济和社会的全面可持续性发展，保障人民群众的生命、财产安全。根据《x县政府重特大安全事故应急处理预案》的相关规定，结合我镇实际，制定本预案。第二条本预案所称安全生产事故，是指突然发生造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失，影响和威胁人民群众生命、财产、公共安全和社会稳定的事件。安全生产事故主要包括交通事故，火灾事故，地质灾害事故，烟花爆竹及危化品事故，电力事故，建筑施工事故等。第三条本预案适用于发生在x镇行政区域范围内的各类安全生产事故的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应急处置工作。第四条应急处置工作原则1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制，鼓励公民报告安全生产事故及其防范。2、预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，综合治理，做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故的准备，制定和完善各种应急预案。3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，按照“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制，实行行政领导和部门负责制，各级行政领导和部门负责人是本辖区、本行业或部门安全生产事故的第一责任人。4、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、动转高效的应急管理机制。第五条任何单位和个人都有义务参加抢险救援工作，必须服从统一的指挥和调度。第六条各村（居）委会、镇内各部门和单位根据本预案，结合自身实际，制定相应的安全生产应急预案和各种专项应急预案，并根据形势的发展不断修订和完善，做到各司其职，各负其责。第二章组织机构和职责第七条建立x镇安全生产事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）。在镇党委、政府的领导下，由镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其他班子成员任副指挥长，党政办、财政所、安全办、综治办、派出所、中心卫生院等部门负责同志为成员。第八条应急指挥部下设办公室，主任由分管安全生产的班子成员兼任，副主任由安办主任兼任。成员由相关职能部门负责人组成。第九条应急指挥部办公室下设抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、现场保卫组、疏散引导组、联络组。第十条应急处置指挥部的主要职责（一）研究指挥本镇处理安全生产事故和对事故现场的应急救援，控制事态的蔓延和扩大。（二）检查督促有关单位做好抢险救灾、物资储备准备。（三）领导、协调和指挥安全生产事故的处置工作。（四）督促各村（居）委会、镇内各部门和单位制定相应的应急预案，做好应急处理准备和应急演练。第十一条应急处置指挥部办公室的主要职责（一）协调安全生产事故的应急处置工作。（二）建立健全应急联动体系，承办安全生产事故应急管理的日常工作。第十二条应急处置指挥部办公室下设各组的主要职责。（一）抢险救援组主要负责具体的抢险和救援行动。（二）物资保障组负责抢险和救援所需要的一切物资。（三）医疗救护组负责伤病员的急救和护送伤病员到医院救治。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）现场保卫组负责维护现场的正常秩序和治安安全。（五）疏散引导组负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员。（六）运输与联络组负责联系和协调运输、通讯工具并传递安全生产事故的动态，报告上级政府和相关部门。第十三条根据应急处置的需要，指挥部及办公室有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散或隔离，依法实行封锁。第三章预测和预警机制第十四条各村（居）委会，镇内各单位、各部门要针对各种可能发生的安全生产事故，建立健全各企业的档案，完善预测、预警机制，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。第十五条信息传递。党政办在接到各种预警信息后，根据可能引发的安全生产事故的范围、性质和事态，发布预警信息。各村（居）委会、各单位、各部门在接到预警信息后，立即通知相应人员，做好准备。同时，各村（居）委会、各单位、各部门要在发现安全生产事故后，立即上报政府，并通知相关机构。公民有义务通过110报警或其他途径报告和反映安全生产事故及其信息。镇应急指挥部根据实际，及时通报情况，提出应急处置意见，启动应急处置工作。第十六条预警处置。得到预警信息后，镇应急指挥部研究提出预防性措施。必要时，可以根据实际需要，零时采取转移、撤离或者疏散容易受到安全生产事故危害的人员和重要财产等措施，同时要求各应急分队进入“战备”状态。第四章应急处置秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第十七条发生安全生产事故的村（居）委会、单位要立即上报政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地所在村（居）委会领导是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。镇应急指挥部立即研究应急处置方案，启动相应预案，各相关单位和部门必须在第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作。同时向上级报告。其他应急分队在接到通知后，迅速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参加抢险、救援行动。第十八条现场指挥与协调(一)根据事态情况，启动相应应急预案。(二)紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。(三)迅速控制危险源，消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施，(四)对现场进行不间断监测，防止次生事故的发生。(五)针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，锁封、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。(六)组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等措施(七)实行24小时巡逻，维护社会治安秩序。(八)保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。第十九条依靠本镇应急处置队伍和社会力量不能有效控制事态的。无法消除危害，尤其是出现跨区域、大面积或可能发展为严重危害，需要实施扩大应急处置行动时，镇应急指挥部报请县府启动县级总体应急预案。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二十条在应急处置过后中，承担应急处置的单位或部门要及时将有关信息报告党政办。处置结束后，应将处置结果报镇指挥部，经批准后，方作出同意应急处置结束的决定。第五章后期处置第二十一条应急处置结束后，镇民政办将做好救济物资造册发放工作，确保灾民基本生活，并做好灾民的安抚，帮助其恢复生产，重建家园。第二十二条安全生产事故处置完毕后，镇政府会同有关部门做好事件调查总结工作，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向县政府作出书面报告。第六章应急保障第二十三条镇政府有关部门按照职责分工和相关预案要求，切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力等相关工作的准备，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。第七章宣传教育第二十四条镇应急指挥部应协调有关部门开展应对安全生产事故的宣传教育。充分利用人民群众喜闻乐见的宣传形式，通过学习法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，发放防灾手册，增强公民事故防范意识和应急基本技能。第八章监督检查与奖惩第二十五条镇应急办定期或不定期地开展应对安全生产事故工作的检查和督促；有关单位要经常性地进行检查，确保应对安全生产事故的各项工作落到实处。对在应对安全生产事故过程中表现突出的单位和个人给秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com予表彰和奖励；对因责任不明，工作不力，畏难退缩的，将追究其责任。第九章附则第二十六条本预案由镇安全生产事故应急指挥部制定并负责解释，如与上级规定有抵触的以上级规定为准，本预案自下发之日起实施。为提高我镇保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据有关法律、法规、规章及上级工作要求，结合我镇实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于发生在x镇区域内应当由乡镇负责处置的各类突发事件的应对工作。二、工作原则（1）以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对突发事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突出事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，事发地x镇为处置本行政区域突发事件的主体，实行行政领导责任制。（3）快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。三、突发事件分类本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和较大社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，我乡镇突发事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地质（地震）灾害、生物灾害等。（2）事故灾难。主要包括企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事故等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病，食品安全，动植物疫情以及其他影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、大规模群体性事件和重大刑事案件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。四、组织领导乡镇是本行政区域内突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本乡镇区域内各类突发公共事件的应对工作，其领导机构、指挥机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合实际情况予以确定。1、领导机构乡镇是全处突发公共事件应急管理工作行政领导机构。在乡镇主任的领导下，研究决定、部署和推动突发公共事件应急管理工作。乡镇设处应急管理办公室，挂靠乡镇党政办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向乡镇报送的紧急信息事项；承办乡镇应急管理的专题会议，督促落实乡镇有关决定事项和乡镇领导批示精神；协调特别重大、重大和较大突发公共事件的预防预警、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；承办区政府交办的其他应急管理工作。2、指挥机构乡镇应对突发公共事件的各类非常设的领导小组作为乡镇相关突发公共事件应急处置的指挥机构，在区委、区政府领导下负责相应突发公共事件的应急管理。3、工作机构乡镇有关办公室为突发公共事件应急处置的工作机构。根据突发公共事件的类型，乡镇有关办公室以及有关职能站所的法定职责，分为应急管理部门和应急保障部门。应急管理部门是指负责某类突发公共事件预防、处置工作的乡镇有关办公室；应急保障部门是指为应急处置工作提供通信、公共设施、交通运输、基本生活、医疗卫生、物资能源、治安维护、技术、人员防护和资金保障的有关站所。（1）应急主管办公室。根据工作职责和工作需要，每类突发公共事件确定一个应急主管办公室和若干应急协管站所。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应急主管办公室是对某类突发公共事件的预防、处置工作负有主要责任、承担主要任务的工作办公室。其主要职责是：承担相关应急指挥机构办公室的工作；负责相关类别的突发公共事件专项应急预案的制订、修订和实施，贯彻落实市政府的决定事项；做好对本领域突发公共事件的信息监测、预测和预防工作，及时向乡镇报告重要情况和建议；建立相关专业应急队伍，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作；指导和协助各居委会做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和善后处理工作。应急协管站所是按照工作职责和工作需要协助应急主管办公室对某类突发公共事件进行预防、处置的工作办公室。其主要职责是：配合制定符合乡镇总体应急预案和相关专项应急预案要求的应急预案，协助和配合应急主管部门做好本领域突发公共事件应对处置工作，做好应急主管部门要求完成的其他工作。（2）应急保障办公室。根据工作职责和工作需要，每项应急保障职能确定一个办公室牵头，若干站所协助。应急保障牵头办公室的主要职责是：牵头制定所负责领域与乡镇总体应急预案配套的应急保障行动方案；建立应急保障所需的相关资源的动态数据库，建立应急状态下的征集调用工作机制，做好应急处置所必需的物资、技术、装备准备；建立与履行应急保障职责相应的应急救援专业队伍，组织相关应急保障行动方案的演练；协调有关应急保障协助工作。应急保障协助站所的主要职责是：配合制定符合乡镇总体应急预案和应急保障行动方案要求的应急预案；服从应急保障牵头部门的任务分配，按照应急保障牵头部门提出的要求，利用各方面资源履行应急保障职责；为应急保障牵头部门提供突发公共事件和资源的有关信息。四、预测预警秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、预测监测乡镇认真执行区委、区政府关于加强政务值班和信息报送的有关规定，整合信息监测预测资源，依托政府电子政务工作平台，建立健全突发公共事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。2、预警发布对需要向社会发布预警的突发公共事件，应根据紧急和危害程度，及时发布、调整和解除预警信息。预警信息应包括事件的类别、可能影响范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。预警信息的发布、调整和解除，可通过会议、广播、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。五、应急处置1、信息报送对于事发地可能发生或已经发生的突发公共事件，乡镇要在立即采取措施控制事态的同时，按照区委、区政府紧急信息报送的有关规定，特别重大和重大突发公共事件实行态势变化进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和应当采取的措施等。2、先期处置突发公共事件发生或可能发生时，乡镇会同相关部门(单位)应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区政府相关应急管理部门和区应急办。对于重大或特别重大突发公共事件，乡镇应急主管办公室在接到信息后，应立即作出响应，迅速调动有关人员和应急处置队伍赶赴现场，协助事发地做好应急处置工作，并做好启动乡镇预案的各项准备工作。乡镇应急办要密切跟踪事件发展态势，掌握事发地应急处置工作情况，及时传达区政府领导批示和要求，并做好有关综合协调和督促落实工作。3、应急响应对于特别重大、重大突发公共事件，乡镇如果先期处置未能有效控制或者需要及时上报由区政府协调处置的，应迅速对区政府应急方案作出响应。对于较大、一般突发公共事件，由乡镇负责进行先期处置，并根据事态发展情况及时启动相关应急预案。4、指挥与协调需要乡镇处置的突发公共事件，由乡镇相关应急指挥机构统一指挥，有关办公室、居委会等开展处置工作。主要是：组织协调有关办公室、居委会负责人和应急队伍参与应急救援；及时掌握并向区政府报告事件进展情况，全力防止事态进一步扩大；配合有关部门提供应急保障；部署做好维护现场治安秩序和社会稳定工作，组织动员群众开展防灾、减灾和救灾工作；及时研究处理其他重大事项。按照分级负责、属地管理为主的工作原则，乡镇启动或设立现场应急指挥机构，按照区政府相关应急指挥机构的要求和部署，组织实施现场应急处置工作。现场应急指挥机构可根据突发公共事件应急处置工作需要，启动或设立相关应急行动组。（1）综合协调组。主要职责：综合信息，及时向上级部门和领导汇报事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件动态，传达上级部门和领导指示精神，协调应急工作机构、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。（2）治安维护组。主要职责：配合公安部门，迅速组织治安力量，对突发公共事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。（3）工程抢险组。主要职责：配合公共交通、通讯、供电、供气等部门，开展工程抢险、加固和清理现场等工作。（4）医疗救护组。主要职责：配合医疗部门，迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。（5）新闻宣传组。主要职责：配合宣传部门及有关媒体，开展新闻报道、分阶段新闻发布等工作。（6）物资保障组。主要职责：配合区相关应急指挥机构或区应急办做好配送、调拨、征用各类应急物资。（7）环境处理组。主要职责：配合环保、卫生部门，快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。（8）善后处理组。主要职责：迅速组织各居委会，安置受灾人员生活，妥善做好伤亡人员的善后处理和其他有关工作。（9）技术保障组。主要职责：配合区专家组，为应急处置工作提供技术支持。参与现场处置工作的乡镇有关办公室和各居委会，应在区、乡镇两级现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作，做到优势互补、信息共享、协同作战、高效联动。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5、扩大应急发生或即将发生重大、特别重大突发公共事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施，并向区政府报告，请求有关方面支援，必要时向区政府请求直接指挥。实施扩大应急时，乡镇要及时增加应急处置力量，加大资金、物资等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。6、应急结束乡镇负责处置的突发公共事件，在应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，乡镇应及时研判，提出应急结束建议，并报区政府或区应急指挥机构批准后实施。应急结束后，现场应急指挥机构和各应急行动组予以撤消。六、恢复重建1、善后处置善后处理工作由乡镇负责，争取区政府和区有关部门提供必要的支持。对突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对区政府有关部门按照规定及时下报的救助资金和物资，乡镇严格按照民政、监察、审计等部门的要求，确保政府、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用。配合卫生、环保等部门认真做好疫病防治和环境污染消除工作。配合保险监管部门，会同各保险企业快速介入，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件给人们造成的精神创伤。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、恢复与重建恢复与重建工作，乡镇要及时向区政府及有关部门汇报突发公共事件造成的损失情况，以及恢复重建计划、措施，积极争取区政府对灾后恢复重建工作的支持。3、调查与评估乡镇主动配合区政府有关主管部门，对特别重大、重大突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向区政府作出报告。4、信息发布和通报乡镇负责及时上报突发公共事件的信息，按照国家和全区对信息发布的有关规定和程序，在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。乡镇信息发布形式主要包括协调报道、散发新闻稿、接受记者采访等形式，并及时向区政府办及其宣传等相关部门汇报。七、监督管理1、公众宣传根据区应急办会同有关部门制定的应对突发公共事件宣传教育规划，乡镇可充分利用广播、互联网等新闻媒体和召开会议等形式，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互救能力，提高社会的防范和应急处置能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、教育培训要加强突发公共事件应急处置人才的教育培训工作，把应急管理知识作为全乡镇机关干部和居委会干部培训的重要教学内容，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训，提高专业技能和水平，并在全处中小学开展突发公共事件预防和应急救助等方面的教育。3、预案演练乡镇应急办要按照“统一规划，分项实施，突出重点，适应需求”的原则，协同区相关应急指挥机构或有关部门制订应急演练计划并付诸实施，制定专项演习方案并每年组织一次演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。4、责任与奖惩乡镇对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。一、总则（一）编制目的为规范全乡安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众的生命安全和社会稳定，为步入社会主义现代化创造安全和谐稳定的环境。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。（三）分类分级本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对乡的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。主要包括：1、工矿商贸企业、机关、事业单位发生的各类安全事故，包括矿山，建设工程，危险化学品，烟花爆竹，民爆器材等事故；2、公路等重大交通运输事故；3、工矿企业火灾事故；4、供电、供水等公共设施和设备事故；5、公众聚集场所安全事故；各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级(一般)。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》，国务院主管部门制定的突发公共事件(事故灾难类)分级标准，是突发安全生产事故灾难信息报送和分级处置的依据。（四）适用范围本预案适用于本乡行政区域内发生的Ⅳ级及以上级别安全生产事故灾难。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。2、统一指挥，分级负责。乡安全生产事故应急指挥部（以下简称乡应急指挥部）组织协调各部门和各村按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故应急管理和处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立处置安全生产事故应急预案和应急机制。3、条块给合、以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难应急工作实行乡人民政府行政领导负责制，事故处置以当地政府为主、上级政府有关部门予以支持配合，同时充分发挥群众自救作用。4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5、整合资源、发挥优势。按照“整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的原则，充分利用现有资源，避免重复建设。明确不同类型安全生产事故灾难应急处置的牵头部门及其职责、权限，其他相关部门密切配合。充分发挥民兵预备役在处置突发事故灾难中的骨干作用，充分发挥公安干警在处置突发事故灾难中的重要作用。建立统一的突发安全生产事故灾难信息平台，确保突发事故灾难信息及时准确传递，实现信息的互通和共享。6、反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果断、妥善处置。7、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估评价、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备等工作。二、组织体系1.领导机构全乡安全生产事故应急救援组织体系由乡应急指挥部、乡政府有关部门、综合协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。乡应急指挥部为突发安全生产事故应急指挥机构，其主要职责是：（1）根据乡党委、政府的指令，启动相应的应急预案；领导、组织、协调全乡安全生产应急管理和事故救援工作；负责安全生产事故应急救援重大事项的决策。（2）向乡党委、政府提出结束应急状态的建议。（3）负责统一规划全乡安全生产应急救援力量和资（4）法律、法规、规章规定的其他职责。乡应急指挥部由乡长刘淦峰任总指挥，武装部部长刘文先任副总指挥，党政办、民政所、综治办、派出所等部门负责同志任成员。2.办事机构乡应急指挥部下设办公室（以下简称乡应急指挥部办公室，设在党政办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公室），作为其办事机构和全乡安全生产事故灾难的综合协调指挥机构，由刘文先同志担任办公室主任，具体承担乡应急指挥部的日常工作。其主要职责：（1）执行乡应急指挥部的决定和指示。（2）承担全乡安全生产应急管理工作。（3）负责全乡安全生产事故灾难应急工作的综合协调及相关组织管理工作；组织协调安全生产事故灾难应急救援工作。（4）组织编制和管理乡处置安全生产事故应急预案，综合监督、指导乡应急指挥部各成员单位应急管理工作。（5）组织指导全乡安全生产应急救援演练。（6）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件类应急救援机构之间的联系，相互配合；协调乡有关部门、村委会的应急救援工作。（7）乡应急指挥部交办的其他工作。3.工作机构乡政府有关部门依据有关法律、法规、规章和各自的职责，具体负责相关类别安全生产事故灾难应急处置的牵头、组织和协调工作。在本预案适用范围内，有关部门职责如下：（1）危险化学品、烟花爆竹、煤矿事故灾难应急救援由乡安全办负责组织协调。（2）道路交通、火灾、公众聚集场所等事故灾难的应急救援由派出所负责组织协调。（3）民爆器材安全生产事故灾难的应急救援由派出所负责组织协调。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（4）建筑施工等公用事业安全生产事故灾难的应急救援由规划所负责组织协调。乡政府相关部门依据各自的职责，为安全生产事故灾难应急救援工作的支持部门。4.现场指挥部安全生产事故发生后，根据需要在事发地设立现场指挥部，作为事故灾难现场救援的指挥机构。其中，发生特别重大事故的、发生重大事故和发生较大或一般事故的，应及时报请县政府。由乡人民政府主要负责人或由县应急指挥部指定的负责同志任总指挥，成员由相关部门的负责人组成。现场指挥部依据事故灾难的性质和危及程度，组建人员抢救、医疗救护、工程抢救、治安保障、物资保障、交通运输保障、善后处置、事故调查等若干个应急救援工作组，分兵把关，各司其职，迅速展开救援工作。5.应急体系框架构成由乡应急指挥部及其办公室，乡政府有关部门和单位应急机构，社会组织、生产经营单位的应急队伍、志愿者队伍等共同构成本乡处置安全生产事故应急体系。事故灾难发生后，乡政府及其相关部门和村委会各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。三、预警预防机制1.事故灾难监控与信息报告（1）事故灾难监测乡应急指挥部各成员单位按照各自职责，分别负责有关突发安全生产事故信息的监测与收集工作。建立健全监测网络，划分监测区域，确定监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，并配备专、兼职人员。乡政府有关部门应当建立健全本地、本部门安全生产危险源信息监控方法与程序，进行风险分级。建立完善事故隐患和危险源监控数据库，并及时更新，将事故风险的信息及时报乡应急指挥部办公室。对可能引发安全生产事故的险情或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，乡应急指挥部办公室、乡政府有关主管部门应当及时通报有关村委会，必要时上报县政府。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急指挥机构，安全生产事故灾难应急指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接越级报告。（2）接警、报警乡应急指挥部办公室设立全乡安全生产事故信息接收平台，接收乡应急指挥部各成员单位、村委会报送的突发安全生产事故信息。突发安全生产事故出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过乡应急指挥部办公室24小时值班电话（xxx-xxxx）和其他各种途径报告，不得隐瞒、缓报、谎报。事故报告内容应当包括：①报告单位或联系人、联系方式，报告时间；②事故类型；③事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况、财产损失、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com④预计事故事态发展情况；⑤需要支援的项目。乡应急指挥部办公室接到乡外对本乡可能造成重大影响的有关安全生产事故信息的通报后，及时向乡应指挥部报告，并通报给有关部门和单位。乡应急指挥部办公室与乡应急指挥部各成员单位之间建立突发安全生产事故信息交流及通报制度，确保信息交流渠道畅通。安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告乡人民政府和上级主管部门，乡人民政府及有关部门应当逐级上报事故情况，并应当在1小时内报告至乡应急指挥部办公室，紧急情况下可越级上报。对于一些比较敏感的安全生产事故灾难，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发安全生产事故灾难信息的报送，不受分级标准限制。安全生产事故灾难发生地的有关部门、单位要及时主动向乡应急指挥部办公室、乡政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。四、应急响应1.先期处理突发安全生产事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救；乡人民政府在及时上报突发安全生产事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救。一般突发安全生产事故灾难由事发地的乡应急指挥部启动相关预案，由乡安全生产事故灾难应急指挥机构统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。2.分级响应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产事故灾难按可控性、严重程度和影响范围，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。与之对应，应急响应也分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响3.乡应急指挥部办公室的响应Ⅳ级以上应急响应时，应及时向乡应急指挥部和县应急指挥部报告安全生产事故灾难基本情况、事故发展和救援的进展情况；拟定现场指挥部成员名单，经乡应急指挥部批准后，及时组建现场指挥部，随时掌握事态发展情况；派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时派遣专业应急力量实施增援；对可能或已经导致自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报县应急办，并通报相关领域的应急指挥机构；需要有关应急力量支援时，向县应急指挥部提出请求；按乡应急指挥部的决定，协调落实其他有关事项。4.现场应急救援指挥部的响应在乡应急指挥部的领导下，具体负责指挥事故现场的应急处置工作；负责指挥所有参与现场应急救援的队伍和人员；迅速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施；根据实际情况指挥救援队伍施救；全面掌握事故发展态势，及时向乡应急指挥部报告事故及救援情况，为乡应急指挥部决策提出建议；负责对事态的监测与评估。发生安全生产事故灾难的有关部门、单位，要服从现场指挥部的统一调度，积极配合工作，及时、主动提供与事故应急救援有关的基础资料。当地安全监管部门提供事故前的监督检查有关资料，为现场指挥部研究救援方案提供基础。现场指挥部组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。根据需要，向乡应急指挥部申请辖区外的社会力量支援。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.基本响应乡处置安全生产事故应急预案启动后，各有关部门和单位应按照分工，认真履行各自职责。（1）抢险救援突发安全生产事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救；乡人民政府和有关部门和单位在及时上报突发安全生产事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救，并根据突发事故类型，及时召集、出动专业应急队伍实施救援。（2）医疗救护乡卫生院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。（3）应急人员的安全防护在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入、离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。（4）群众的疏散和防护现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；开展医疗防疫和疾病控制工作；负责实施治安管理。（5）调集征用根据突发安全生产事故应急处置的需要，乡应急指挥部有权紧急调集人员、资金和物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。（6）物资保障根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下设物资保障组，主要职责：保证救援所需物资的供应。（7）社会力量的动员和参与现场指挥部组织协调本行政区域内社会力量参与应急救援工作。超出乡人民政府处置能力时，应向县政府申请调度本行政区域外的社会力量支援。（8）现场应急结束通过应急处置，突发安全生产事故的现场情况稳定，按照有关规定可以停止采取应急处置措施的，由现场指挥部确定并报同级应急指挥部批准，现场应急处置工作结束。五、后期处置1.善后处置（1）乡人民政府应当组织民政等有关部门迅速设立受影响人员安置场所和救济物资供应站，依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。（2）卫生部门应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治工作。（3）及时归还紧急调集、征用的物资，对不能及时归还或者损耗的物资，依照国家规定予以补偿。（4）机关、企业、事业单位的人员参加突发安全生产事故灾难应急救援工作，工资和奖金照发，原有的福利待遇不变；没有单位的人员由当地政府给予适当的补贴。（5）对突发安全生产事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给予抚恤。2.社会救助制定政府救济方案，明确财政、民政、卫生、教育等部门的救济职责和受难人员申请救济的程序，确保突发安全生产事故发生后，政府救济工作及时到位。制定突发公共事件法律援助方案，并在方案中明确突发安全生产事故灾难法律援助内容，为受害人向突发安全生产事故灾难的责任单位或者个人索赔提供法律援助。建立健全高危行业生产经营单位风险准备金制度，安全生产事故灾难发生后，将事故发生单位的风险准备金转为救援资金。建立健全突发安全生产事故灾难社会性救济救助制度，建立救助基金，积极提倡和鼓励企业事业单位、社会团体及个人捐助社会救助资金，积极鼓励和利用社会资源进行救济救助。3.总结备案应急结束后，根据现场指挥部提交的应急救援总结报告，及时总结事故秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com灾难抢救工作的经验和教训，为加强和改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系提供有益的借鉴，并将情况书面报送乡人民政府和县安全生产事故灾难应急指挥机构办公室。事故抢救工作总结的内容应当包括：事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。4.事故调查乡人民政府依据法律、法规的规定组织事故调查组，负责对有关安全生产事故进行调查。（1）事故调查组负有下列职责：查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；事故原因和性质；确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；提出防止事故发生的措施建议；提出事故调查报告。（2）事故调查报告应当包括下列内容：事故单位的基本情况；事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；人员伤亡和经济损失情况；事故发生的原因；事故的性质；对事故责任者的处理建议；事故教训和应当采取的措施；事故调查组成员名单；其他需要载明的事项。事故调查组应当自事故发生之日起30日内完成事故调查工作并写出事故调查组报告，遇有特殊情况，经调查组提出并报批准后，可以适当延长时间。国家对事故调查另有规定的从其规定。六、保障措施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡政府有关部门应当按照职责分工和相关预案做好突发安全生产事故灾难的应对工作，同时根据本预案切实做好应对突发安全生产事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、物资、救援装备及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和事故发生地群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。1.救援装备保障（1）乡人民政府要按照平战结合的原则，加强突发安全生产事故灾难现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。（2）乡应急办应将可供应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报。（3）现场救援和工程抢险设施、装备所在单位要建立严格的责任制，规定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。2.应急队伍保障（1）按照社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建全乡安全生产事故灾难应急救援队伍体系。乡应急指挥部办公室负责全乡安全生产事故灾难应急救援力量统一规划、布局。（2）矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业或相关企业要针对本单位可能发生的突发安全生产事故，依法组建和完善抢险救援队伍；要根据有关规定和要求，对发生在本地、本单位的突发安全生产事故进行先期处置，必要时，为其它突发公共事件的抢险救援提供支援。各行业安全生产应急救援机构应检查和掌握应急救援力量，保证战斗力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（3）各村和有关部门、要积极组织引导和借助社会资源，建立各类社会化、群众性的抢险救援队伍。3.资金保障处置突发安全生产事故灾难所需经费，按规定程序列入年度乡财政预算。要加强对突发安全生产事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。4.物资保障建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。加强对突发安全生产事故灾难应急储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、疏散；一旦出现上述情况，应当依法查处并及时予以补充；对过期失效的及时予以更新。5.基本生活保障乡民政所等有关部门按照乡人民政府的安排，具体负责与县民政局等相关部门的联系，并会同事发地村委会做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。6.医疗卫生保障乡卫生院负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。应急医疗救治工作必须坚持以人为本、救死扶伤的原则，尽最大可能减少人员伤亡，并按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.治安维护派出所要按照有关规定，参与处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。8.人员防护乡人民政府制定紧急疏散预案，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或者疏散至安全场所；对因突发安全生产事故灾难紧急疏散的人员应当妥善安置，并确保疏散人员的生活必需品。乡人民政府及有关部门对涉险人员和应急救援人员采取必要的防护的措施，提供必要的安全防护装备，严格按照程序开展救援工作，确保人员安全。七、附则1.预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，乡应急指挥部办公室及时修订完善本预案，上报乡政府，有关部门按照本预案的要求履行各自职责，并制定相应预案和行动方案。2.制定与解释本预案由乡安全生产事故灾难应急指挥部办公室负责解释。3.预案实施时间本预案自印发之日起施行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一章总则第一条为充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高应急处置能力，维护社会稳定，促进经济和社会的全面可持续性发展，保障人民群众的生命、财产安全。根据《生产安全事故应急预案管理办法》和《x省安全生产应急预案管理办法》的相关规定，结合我镇实际，制定本预案。第二条本预案所称安全生产事故，是指突然发生造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失，影响和威胁人民群众生命、财产、公共安全和社会稳定的事件。安全生产事故主要包括水陆交通事故，火灾事故，地质灾害事故，非煤矿山事故，烟花爆竹及危化品事故，电力事故，建筑施工事故等。第三条本预案适用于发生在x镇行政区域范围内的各类安全生产事故及自然灾害事故的应急处置工作。第四条应急处置工作原则1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故及自然灾害事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制，鼓励公民报告安全生产事故及其防范。2、预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，综合治理，做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故及自然灾害事故的准备，制定和完善各种应急预案。3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，按照“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制，实行行政领导和单位负责制，各级行政领导和单位负责人是本辖区、本行业或本单位安全生产事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com故的第一责任人。4、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、动转高效的应急管理机制。第五条任何单位和个人都有义务参加抢险救援工作，必须服从统一的指挥和调度。第六条各村（居）、镇内各部门和单位根据本预案，结合自身实际，制定相应的安全生产应急预案和各种专项应急预案，并根据形势的发展不断修订和完善，做到各司其职，各负其责。第二章组织机构和职责第七条建立x镇安全生产事故及自然灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部）。在镇党委、政府的领导下，由镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，党委副书记、人大副主席、副镇长、人武部长任副指挥长，党政办、安监办、综治办、国土所、民政所、劳动保障所、财政所、计生办、派出所、交警中队、中小学校、中心卫生院等部门负责同志为成员。第八条应急指挥部下设办公室，主任由分管安全的副镇长兼任，副主任由安监办主任兼任。成员由相关职能部门负责人组成。第九条应急指挥部办公室下设抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、现场保卫组、疏散引导组、联络组。第十条应急处置指挥部的主要职责（一）研究指挥本镇处理安全生产事故和对事故现场的应急救援，控制事态的蔓延和扩大。（二）检查督促有关单位做好抢险救灾、物资储备准备。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）领导、协调和指挥安全生产事故及自然灾害事故的处置工作。（四）督促各村(居)、镇内各部门和单位制定相应的应急预案，做好应急处理准备和应急演练。第十一条应急处置指挥部办公室的主要职责（一）协调安全生产事故的应急处置工作。（二）建立健全应急联动体系，承办安全生产事故及自然灾害事故应急管理的日常工作。第十二条应急处置指挥部办公室下设各组的主要职责。（一）抢险救援组主要负责具体的抢险和救援行动。（二）物资保障组负责抢险和救援所需要的一切物资。（三）医疗救护组负责伤病员的急救和护送伤病员到医院救治。（四）现场保卫组负责维护现场的正常秩序和治安安全。（五）疏散引导组负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员。（六）运输与联络组负责联系和协调运输、通讯工具并传递安全生产事故的动态，报告上级政府和相关部门。第十三条根据应急处置的需要，指挥部及办公室有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散或隔离，依法实行封锁。第三章预测和预警机制第十四条各村（居），镇内各单位、各部门要针对各种可能发生的安全生产事故，建立健全各企业的档案，完善预测、预警机制，防患于未然，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到早发现、早报告、早处置。第十五条信息传递。党政办在接到各种预警信息后，根据可能引发的安全生产事故的范围、性质和事态，发布预警信息。各村（居）、各单位、各部门在接到预警信息后，立即通知相应人员，做好准备。同时，各村（居）、各单位、各部门要在发现安全生产事故后，立即上报政府，并通知相关机构。公民有义务通过110报警或其他途径报告和反映安全生产事故及其信息。镇应急指挥部根据实际，及时通报情况，提出应急处置意见，启动应急处置工作。第十六条预警处置。得到预警信息后，镇应急指挥部研究提出预防性措施。必要时，可以根据实际需要，零时采取转移、撤离或者疏散容易受到安全生产事故危害的人员和重要财产等措施，同时要求各应急分队进入“战备”状态。第四章应急处置第十七条发生安全生产事故的村（居）、单位、企业要立即上报政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地所在村（居）领导是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。镇应急指挥部立即研究应急处置方案，启动相应预案，各相关单位和部门必须在第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作。同时向上级报告。其他应急分队在接到通知后，迅速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参加抢险、救援行动。第十八条现场指挥与协调(一)根据事态情况，启动相应应急预案。(二)紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)迅速控制危险源，消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施，(四)对现场进行不间断监测，防止次生事故的发生。(五)针对安全生产事故和自然灾害事故可能造成的损失，划定警戒线，锁封、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。(六)组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等措施(七)实行24小时巡逻，维护社会治安秩序。(八)保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。第十九条依靠本镇应急处置队伍和社会力量不能有效控制事态的。无法消除危害，尤其是出现跨区域、大面积或可能发展为严重危害，需要实施扩大应急处置行动时，镇应急指挥部报请县府启动县级总体应急预案。第二十条在应急处置过后中，承担应急处置的单位或部门要及时将有关信息报告党政办。处置结束后，应将处置结果报镇指挥部，经批准后，方作出同意应急处置结束的决定。第五章后期处置第二十一条应急处置结束后，镇民政所将做好救济物资造册发放工作，确保灾民基本生活，并做好灾民的安抚，帮助其恢复生产，重建家园。第二十二条安全生产事故处置完毕后，镇政府会同有关部门做好事件调查总结工作，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向县政府作出书面报告。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第六章应急保障第二十三条镇政府有关部门按照职责分工和相关预案要求，切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力等相关工作的准备，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。第七章宣传教育第二十四条镇应急指挥部应协调有关部门开展应对安全生产事故和自然灾害事故的宣传教育。充分利用人民群众喜闻乐见的宣传形式，通过学习法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，发放防灾手册，增强公民事故防范意识和应急基本技能。第八章监督检查与奖惩第二十五条镇应急办定期或不定期地开展应对安全生产事故工作的检查和督促；有关单位要经常性地进行检查，确保应对安全生产事故的各项工作落到实处。对在应对安全生产事故过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对因责任不明，工作不力，畏难退缩的，将追究其责任。第九章附则第二十六条本预案由镇安全生产事故应急指挥部制定并负责解释，如与上级规定有抵触的以上级规定为准，本预案自下发之日起实施。为积极应对可能发生的各类事故，高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合我镇实际，制定本预案。一、预案范围和事权划分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）本预案指在我镇辖区内性质较严重、产生重大影响的安全生产事故。1．火灾事故；2．交通安全事故；3．危爆企业安全事故；4．民用爆炸物品和危险化学品安全事故；5．锅炉、压力容器和特种设备安全事故；6．其他安全事故。（二）事权划分发生安全事故后，应急救援工作由镇人民政府负责指挥和组织实施，有关部门、企业负责协调。二、应急救援机构和职责（一）应急救援领导小组及其职责为加强对安全生产事故应急救援的组织，镇人民政府成立安全事故应急救援领导小组。组长：xx副组长：xx成员：xx、xx、xx主要职责：全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；帮助事故单位调用救援物资、设备和人员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）领导小组办公室及主要职责镇应急救援领导小组下设办公室，由xx任办公室主任。主要职责：负责应急救援预案的日常协调工作；组织协调抢险救灾工作；协助领导小组实施本预案；汇总报告事故情况；传达领导小组的各项指令。（三）各牵头单位及主要职责1．应急救援工作按发生安全事故的类别分别由相关部门牵头负责。（1）道路交通事故由综治办、交通办牵头负责。（2）森林火灾事故由林业站、林业派出所牵头负责。（3）民用爆炸物品事故由公安派出所牵头负责。（4）危爆企业、危险化学品事故、锅炉压力容器和特种设备事故由安监站牵头负责。（5）其他安全事故由镇领导组根据实际情况指定牵头责任部门。2．警戒保卫工作，由派出所牵头负责。主要职责是：（1）组织公安、交警等有关部门迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动。（2）做好事故现场的交通疏导和人员疏散及事故现场保护工作，阻止无关人员随意进入事故现场。（3）配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃跑。3．医疗救护工作，由卫生院负责。主要职责是：（1）迅速组织和指导急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最低程度。（2）紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所。（3）及时对抢救方案提出调整、修订和补充意见，对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。（4）准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援领导小组办公室报告人员抢救情况。4．后勤保障工作，由党政办、社会事务办、工会牵头负责。主要职责是：（1）根据事故情况，及时组织调用救灾物资、食品和设备。（2）协调电力、供水等部门做好事故现场供电、供水工作，确保救援工作的顺利进行。（3）协调电讯部门做好事故现场的通讯工作，确保各种信息传递畅通。5．善后处理工作，由领导小组根据实际情况指定民政、工会、保险和其他部门牵头负责。主要职责是:（1）对伤亡人员进行身份确认和处置，收集保管死亡人员的遗物，通知死亡人员家属及做好接待和安抚工作，协助家属办理认领、火化等后事。（2）按照有关法律、法规的规定，做好保险与赔偿金的测算和解释工作，协调处理相关的理赔事宜。三、安全事故报告和现场保护（一）安全事故发生后，事故发生单位必须立即将发生事故的情况报告镇人民政府、安全监管部门和有关部门，按规定逐级上报。（二）事故报告应包括以下内容：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1．事故发生单位及事故发生的时间、地点以及事故现场情况；2．事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；3．事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；4．事故原因、性质的初步判断；5．事故抢救处理的情况和采取的措施；需要协助事故抢救和处理的有关事项；6．事故的报告单位、签发人和报告时间。（三）安全事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救伤亡人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。四、应急反应（一）镇辖区内任何部门，任何单位接到安全事故报警后，必须立即拨打镇政府应急办（电话：xxx-xxxx）。（二）安全事故发生后，迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，镇政府和应急救援分组牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展抢救工作。（三）现场指挥由镇应急救援领导小组总指挥负责，协调安排各有关部门，具体实施事故的专业抢救、警戒保卫、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序、供水、供电等后勤保障及事故善后处理等工作。（四）各有关部门和单位，都必须从全局出发，服从领导小组和现场指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。五、其他事项（一）在安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱离和玩忽职守。对瞒报、谎报或拖延不报，不及时组织救援以及救援中工作不力，造成事故进一步扩大，要严肃追究责任人的责任。（二）对在应急救援中表现突出有贡献的单位和个人，应给予奖励。一、总则（一）编制目的按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高全镇保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我镇经济社会稳定发展。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、和相关法律、法规，结合我镇实际，特制定本预案。（三）分类分级本预案中的安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据安全事故的发生过程、性质和机理，全镇安全生产事故主要分为以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下二类：1、事故灾难。主要包括交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。2、公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。（四）工作原则1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。2、预防为主，坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制,镇、村、企（事）业单位主要负责人是本辖区内安全生产突发事件处置工作的第一责任人。4、依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效的应急管理体制。村委和企(事)业单位要协调周边地区开展应急救援工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com6、依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，提高应对突发安全生产事件的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救，应对各类突发安全生产事件的综合能力。（五）应急预案体系全镇安全生产应急预案体系包括：1、镇总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，适用于镇域范围内的特别重大、重大突发公共事件的处置。2、镇专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型安全生产而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由镇政府安全生产监督管理办公室和相关室、所、办（中心）制定，报镇政府批准后实施。（1）自然灾害：主要包括水旱、气象、地质、生物灾害和森林火灾等。（2）事故灾害：主要包括交通运输事故、生产加工企业的各类安全事故、火灾事故、危险化学物品泄露、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。（3）公共卫生事件：主要包括发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、农村群宴、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（六）社会安全事件：主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和上述各类突发安全生产事件往往是相互交叉和关联的，某类突发安全生产事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各部门应当具体分析，统筹应对，既要明确责任，又要协同作战。按突发安全生产事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大、重大、较大、一般四级。突发安全生产事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。镇机关各部门要根据以上分类分级的要求以及责任划分，积极与上级对口业务部门联系，结合我镇实际制定出相应处置工作方案和协作方案。各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订。二、组织机构与工作职责1、关于x镇安全生产应急队：队长：xx副队长：xx、xx队员：xx、xx、xx各村支部书记、村主任镇党委、政府是全镇安全生产应急管理工作的领导机构，研究决定、部署和推动全镇安全生产应急管理工作。分管领导按照业务分工，负责相应类别安全生产的应急管理工作。2、指挥机构根据镇各相关专项预案的规定，启动预案时自动组成相关应急指挥机构，相关应急指挥机构总指挥一般由镇长担任，分管安全的副职领导任副总指挥兼办公室主任。三、预测、预警秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各村会要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。通过对监测信息的分析研究，对可能发生安全生产事故的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。突发安全生产事件进入预警期后，镇突发安全生产事件应急指挥部可以根据需要，采取转移、撤离或疏散可能受到突发安全生产事件危害的人员和重要财产等措施。同时要求各类救援队伍进入待命状态。四、应急处置1、信息报告较大安全生产事故发生后，事发地村委会要在立即采取措施控制事态的同时立即如实向镇政府报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，镇政府及时向上级安监部门和县政府报告。2、先期处置任何安全生产事故发生后，村、居委会和事发单位应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报镇政府，镇政府视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。镇政府要密切跟踪事件发展态势，及时传达县安监部门按指示和要求并做好综合协调和督促落实工作。3、指挥与协调镇政府处置安全生产事故，主要任务是：提出现场应急行动的原则要求；组织协调有关单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；制订并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；协调有关部门提供应急保障，及时向县安监局和县委、县政府报告应急处置工作进展情况；及时研究处理其他重大事项。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、扩大应急发生特别重大安全生产事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。镇政府按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施并向县政府报告。5、应急结束安全生产的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。五、后续工作1、善后处置善后处置工作以事发地村委会和单位为主、镇有关部门和单位协助进行，必要时报请县政府协调。主要内容包括：对安全生产事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。2、调查与评估特别重大、重大和较大安全生产事故处置结束的同时，镇政府形成书面报告县安监部门和县政府。六、应急保障（一）各村企（事）业单位、镇机关各部门要组建应急预备队伍，镇机关相关部门要加强业务指导培训，强化应急协调配合，增强救援能力。任何突发安全生产事件发生后，村镇两级和事发单位应及时派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，相邻地段的村组和边缘单位要积极组织治保巡逻队、民兵和广大群众协助事发地做好应急处置工作，控制事态发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）镇财政所要做好应急处置所需的资金、物资、装备、储备等工作，并逐步建立和经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。应急工作的日常经费由镇机关相关部门提出，经镇财政所审核后，按规定列入年度财政预算。对受突发安全生产事件影响较大的行业、企（事）业单位和个人，镇机关有关部门要及时研究制定相应的补偿或救助政策并报上级主管部门（政府）审批。（三）鼓励自然人、法人或者其它组织，按照有关法律、法规的规定对所需的资金、物资、装备进行捐赠和援助。七、宣传和培训各村、各部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。八、责任与奖惩镇政府对参加安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。为了加强我镇应对突发事件的处置工作能力，提高应对各类突发事件的应对措施，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，强化重大安全风险监管责任落实，保障公众生命财产安全、维护社会稳定，根据相关法律和上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。一、组织机构和职责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、建立x镇安全生产事故应急指挥部。在镇党委、政府的领导下，由xx镇长任总指挥，xx副镇长任副总指挥，派出所、财政所、司法所、市场监督管理所、社会事务办、卫生院、安监站、专职消防队等部门负责人为成员。2、应急指挥部下设机构及职责：抢险救援组（组长由武装部部长担任），负责具体的抢险和救援行动；物资保障组（组长由财政所所长担任），负责抢险和救援所需要的一切物资；医疗救护组（组长由卫生院院长担任），负责伤病员的急救和护送伤病员到医院救治；现场保卫组（组长由派出所所长担任），负责维护现场的正常秩序和治安安全；疏散引导组（组长由专职消防队队长担任），负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员；信息联络组（组长由安全员担任），负责上下传递安全生产事故的动态，报告上级政府和相关部门。3、根据应急处置的需要，指挥部有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散或隔离，依法实行封锁。二、处置工作原则1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，综合治理，做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故的准备。3、统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，按照“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制，实行行政领导和部门负责制，各村和镇直部门负责人是本辖区、本行业或部门安全生产事故的第一责任人。4、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序的应急管理机制。三、安全隐患治理措施1、建立重大生产安全事故报告制度。重大生产安全事故发生后，各村(居)、单位要立即向镇党委、政府汇报，并要做好工作，控制事态发展。报告电话：镇党政办公室：xxx-xxxx；派出所接警电话：xxx-xxxx。2、发生安全生产事故的村（居）、单位要立即上报镇政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地负责人是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。镇应急指挥部立即研究应急处置方案，启动相应预案，各相关单位和部门必须在第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作，同时向上级报告。其他应急分队在接到通知后，迅速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参加抢险、救援行动。2、指挥部和各领导组按照分工要求，重点做好以下工作：(1)根据事态情况，紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。(2)迅速控制危险源，消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(3)对现场进行全方位监管，防止次生事故的发生。(4)针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，封锁、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。(5)组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等措施。(6)实行24小时巡逻，维护社会治安秩序。(7)保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。3、在应急处置过程中，承担应急处置的单位或部门要及时将有关信息报告镇指挥部。处置结束后，镇民政办将做好救济物资造册发放工作，确保受灾群众基本生活，并做好受灾群众的安抚，帮助其恢复生产，重建家园。4、安全生产事故处置完毕后，镇政府会同有关部门做好事件调查总结工作，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向县政府作出书面报告。四、监督检查与奖惩镇政府定期或不定期开展应对安全生产事故工作的检查和督促；镇直各单位要经常性地进行检查，确保应对安全生产事故的各项工作落到实处。对在应对安全生产事故过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对因工作不力，畏难退缩的，将追究其责任。有下列行为之一者，视其情节和危害程度，给予党、政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(1)在重大生产安全事故发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报、延误处置秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时间，造成严重后果和重大影响的。(2)对发生的重大生产安全事故不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果的。(3)在处置工作中不服从指挥，不负责任或在紧要关头临阵脱逃的。(4)对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因，导致重大生产安全事故对外报道不利而造成重大影响的。一、总则（一）编制目的按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高全镇保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我镇经济社会稳定发展。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《x省人民政府关于特别重大、重大、较大和一般突发公共事件应急处理程序的规定》和相关法律、法规，结合我镇实际，特制定本预案。（三）工作原则1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。2、预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府和县安监局的领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制,实行单位主要领导负责制，镇、村、企（事）业单位主要负责人是本辖区内安全生产突发事件处置工作的第一责任人。严格实行“安全生产，党政同责，一岗双责”制度。4、依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效的应急管理体制。村、企(事)业单位要协调周边地区开展应急救援工作。6、强化演练、提高能力。开展应急演练，提高应对突发安全生产事件的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救，应对各类突发安全生产事件的综合能力。（四）应急预案体系全镇安全生产应急预案体系包括：1、镇总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，适用于镇域范围内的特别重大、重大突发公共事件的处置。2、镇专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型安全生产而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由镇政府安全生产监督管理办公室和相关单位制定，报镇政府批准后实施。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各类突发安全生产事件往往是相互交叉和关联的，某类突发安全生产事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，各部门应当具体分析，统筹应对，既要明确责任，又要协同作战。按突发安全生产事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大、重大、较大、一般四级。突发安全生产事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。镇机关各部门要根据以上分类分级的要求以及责任划分，积极与上级对口业务部门联系，结合我镇实际制定出相应处置工作方案和协作方案。各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订。二、组织机构与工作职责1、领导机构镇党委、政府是全镇安全生产应急管理工作的领导机构，研究决定、部署和推动全镇安全生产应急管理工作。分管领导按照业务分工，负责相应类别安全生产的应急管理工作。2、指挥机构根据镇各相关专项预案的规定，启动预案时自动组成相关应急指挥机构，相关应急指挥机构总指挥一般由镇长担任，分管安全的副职领导任副总指挥兼办公室主任。三、预测、预警各村、居委会要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。通过对监测信息的分析研究，对可能发生安全生产事故的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突发安全生产事件进入预警期后，镇突发安全生产事件应急指挥部可以根据需要，采取转移、撤离或疏散可能受到突发安全生产事件危害的人员和重要财产等措施。同时要求各类救援队伍进入待命状态。四、应急处置1、信息报告较大安全生产事故发生后，事发地村、居委会要在立即采取措施控制事态的同时立即如实向镇政府报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，镇政府及时向上级安监部门和县政府报告。2、先期处置任何安全生产事故发生后，村、居委会和事发单位应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报镇政府，镇政府视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。镇政府要密切跟踪事件发展态势，及时报告，按指示和要求并做好综合协调和督促落实工作。3、指挥与协调镇政府处置安全生产事故，主要任务是：提出现场应急行动的原则要求；组织协调有关单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；制订并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；协调有关部门提供应急保障，及时向县安监局和县委、县政府报告应急处置工作进展情况；及时研究处理其他重大事项。4、扩大应急发生特别重大安全生产事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。镇政府按照有关程序秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com采取有利于控制事态的非常措施并向县政府报告。5、应急结束安全生产的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。五、后续工作1、善后处置善后处置工作以事发地村委会和相关单位为主、镇有关部门和单位协助进行，必要时报请县政府协调。主要内容包括：对安全生产事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。2、调查与评估特别重大、重大和较大安全生产事故处置结束的同时，镇政府形成书面报告县安监部门和县政府。六、应急保障（一）各村、企（事）业单位、镇机关各部门要组建应急预备队伍，镇机关相关部门要加强业务指导培训，强化应急协调配合，增强救援能力。任何突发安全生产事件发生后，村镇两级和事发单位应及时派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，相邻地段的村组和边缘单位要积极组织治保巡逻队、民兵和广大群众协助事发地做好应急处置工作，控制事态发展。（二）镇财政所要做好应急处置所需的资金、物资、装备、储备等工作，并逐步建立和经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。应急工作的日常经费由镇机关相关部门提出，经镇财政所审核后，按规定列入年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度财政预算。对受突发安全生产事件影响较大的行业、企（事）业单位和个人，镇机关有关部门要及时研究制定相应的补偿或救助政策并报上级主管部门（政府）审批。（三）鼓励自然人、法人或者其它组织，按照有关法律、法规的规定对所需的资金、物资、装备进行捐赠和援助。七、宣传和培训各村、各单位部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。八、责任与奖惩镇政府对参加安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。1、总则1.1编制目的为规范全镇安全生产事故灾难的应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》，《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《x省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《x省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，结合我镇实际，制定本预案。1.3适用范围(1)工矿、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类安全生产事故灾难。(2)道路、水上交通运输事故灾难。(3)火灾事故灾难。(4)集贸市场公用运营的各类事故灾难。(5)特种设备事故灾难。(6)烟花爆竹物品和危险化学品事故灾难。(7)农业、林业和水利设施事故灾难。(8)电力设施大范围破坏造成的事故灾难。(9)特大急性中毒事故灾难。(10)其他特大事故灾难。1.4启动标准有下列情况之一的，应当启动本预案：(1)造成一次性死亡3人以上(含失踪)，或者危及3人以上生命安全，或者30人以上急性中毒(重伤)，或者直接经济损失在1000万元以上的安全生产事故灾难。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(2)超出企业、单位、村组应急处置能力的安全生产事故灾难；跨乡镇行政区域和跨部门的安全生产事故灾难。(3)镇人民政府认为需要启动的安全生产事故灾难。1.5工作原则(1)以人为本，安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下，以救援受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。(2)统一领导，分级负责。在沂水县应急局的领导下，由镇人民政府统一指挥、协调全镇安全生产事故灾难的应急处置工作，各村和镇直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，服从上级政府预案的统一组织、指挥、协调和调度。各类企业是安全生产的责任主体，要结合实际制定相应安全生产应急预案，完善安全生产应急机制。(3)专业管理，部门协作。根据职责负责本行业、本系统事故灾难的救援实施工作，其他相关部门搞好配合，并服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一指挥。(4)常备不懈，平战结合。各行业安全生产监督(监察)、主管部门要作好风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作；要建立本系统(行业)重特大事故预防、预警机制，健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。(5)信息共享，资源整合。发生各类安全生产事故灾难时，镇人民政府应逐级向上级人民政府报告。各职能部门在报同级人民政府的同时，应抄报上级主管部门，抄送同级安全生产监督管理部门。各类应急救援资源应服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一调度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、应急组织机构与工作职责2.1应急救援指挥机构镇人民政府是安全生产事故灾难应急救援指挥机构，指挥长由镇政府镇长担任，常务副指挥长由分管安全的领导担任，镇党政办、安监办、综治办、派出所、司法所、农机站、农技站、乡建办、经贸办、国土所、卫生院、民政办、财政所、劳保所、水利站、林业站等部门的主要负责人为成员。指挥部下设现场指挥(含专家技术人员)工作组、抢险救援工作组、通信信息工作组、医疗卫生工作组、治安交通工作组、资金物资保障工作组、新闻宣传工作组、善后处理工作组。各工作组实行组长负责制，各工作组组长由牵头单位主要领导或分管领导担任，工作人员由牵头单位和参与单位人员组成。2.2应急救援办事机构镇安监办是镇安全生产事故灾难应急救援指挥机构下设的应急救援办公室，负责镇应急救援指挥机构的日常工作与协调，办公室主任由镇安办主任兼任。应急救援办公室联系电话：xxx-xxxx或xxx-xxxx。2.3镇应急救援机构工作职责(1)决定是否启动本预案。(2)组织、指挥、协调镇安全生产事故灾难应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时协镇应急分队参加应急救援日常工作。2.4镇应急救援办公室工作职责(1)承担全镇安全生产事故灾难应急救援日常工作。(2)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以及恢复生活生产秩序的工作。(3)承担编制和修改安全生产事故灾难应急救援预案，并监督其贯彻执行。(4)指导各单位制定应急处理方案及演练。(5)接到事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，并将应急救援指挥部领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系，随时掌握应急救援进展情况，保障整个应急救援工作有序进行。(6)研究向上级报告突发事故及应急救援的信息，拟出初稿报指挥部领导审批后上报。2.5指挥机构下属各工作组职责2.5.1现场指挥组现场指挥组由发生事故的单位、镇人民政府领导和进入事故现场的各工作组组长组成，并由镇人民政府领导担任组长(特殊情况可临时指定)。具体职责是：(1)分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实施。(2)组织救援队伍开展施救工作，负责技术鉴定和技术咨询。(3)组织受安全威胁的人员紧急疏散。(4)控制事故的扩大和蔓延。(5)组织人员保护重要设备、设施和物资安全。(6)确定并设置危险警戒线。(7)向指挥部及时报告现场抢险救援情况。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(8)组织救援队伍撤离。(9)撰写现场抢险救援报告。(10)联络、协调各工作组的工作。(11)完成指挥部交办的其它事项。2.5.2抢险救援工作组抢险救援工作组由安监办、派出所、行业主管部门、镇应急分队组成，根据事故特点可吸收相关部门和单位参加，具体职责是：(1)负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究。(2)组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资。(3)协助现场指挥组组织遇险人员紧急疏散。2.5.3通信信息工作组通信信息工作组由安监办、行业主管部门、移动、网通等部门组成，具体职责是：(1)保障指挥部与各工作组的通信畅通。(2)收集现场抢险救援信息，及时向指挥部报告。(3)建立应急处置情况动态通报制度，及时向各组通报情况。(4)收集社会各界对事故及处置情况的反映。(5)传达上级领导的批示、指示。2.5.4医疗卫生工作组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗卫生工作组由卫生院和相关部门组成，具体职责是：(1)组织医务人员对伤病员进行医疗救治。(2)对遇难者进行死亡初步鉴定。(3)组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理。(4)监测大气、水资源等环境污染情况。(5)向指挥部提供伤亡情况报告。2.5.5治安交通工作组治安交通工作组由综治办、派出所、司法所等相关部门组成，根据事故特点和需要可吸收相关部门参加。具体职责是：(1)维护现场治安、交通秩序。(2)负责事故现场的警戒。(3)负责有关人员的安全保卫。(4)依法处理涉嫌犯罪人员。(5)守护押运救援物资、资金和设备。2.5.6资金物资保障资金物资保障工作组由财政所、民政办和事故单位的上级主管部门组成，具体职责是：(1)负责紧急调用物资和调拨资金的落实。(2)负责救援设施、设备、场地的征用及其补偿。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(3)接受社会捐助。2.5.7新闻宣传工作组新闻宣传工作组由党政办召集有关单位和有关人员组成，具体职责是：(1)负责制定新闻报送方案。(2)负责拟定新闻报送内容。(3)负责组织新闻报送工作。(4)负责新闻记者的接待和采访工作。2.5.8善后处理工作组善后处理工作组由人社所、民政办和行业主管部门组成，具体职责是：(1)指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作。(2)指导伤亡人员及其家属的赔付工作。(3)指导事故财产损失的赔付工作。(4)负责接待上访人员。(5)指导事故受灾群众生产生活恢复工作。2.6有关部门工作职责(1)安监办：负责工矿商贸企业各类安全生产事故灾难现场救援的组织协调。(2)派出所：负责道路交通、火灾事故灾难现场救援的组织协调。负责其他事故灾难现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(3)乡建办：负责建筑工程新建、改建、扩建、拆除、装饰装修，集镇基础设施工程，集镇公用运营的各类事故灾难救援的组织协调。(4)国土所：负责地质灾害抢险救援的组织协调。(5)农技站、农机站：负责渔业水上事故和农机事故灾难教援的组织协调。(6)市场监管所：负责特种设备事故灾难救援的组织协调。(7)通信管理部门：负责安全生产事故灾难应急救援中通信保障的组织协调工作。(8)卫生院：负责安全生产事故灾难应急救援工作中的医疗救治和疾病预防控制工作。负责安全生产事故灾难救治药品的组织协调。(9)水利站：负责事故灾难环境污染的监测、监控工作。负责抗洪抢险和江河、湖泊、水库及水利工程建设等领域内事故灾难救援的组织协调。(1O)民政办：负责群众转移安置和善后处置工作。(11)劳保所：负责已参加工伤保险伤亡人员的医疗赔偿、工伤康复、伤残等级鉴定工作。(12)财政所：负责应由市场预测同级财政承担的应急救援演练、抢险救援、后期处置及有功人员奖励等资金的保障。(13)镇应急分队：参与事故灾难抢险救援工作。(14)文化站：负责组织实施事故灾难新闻报送工作。(15)镇林业站：负责镇辖区公益林森林火灾的扑救组织协调。(16)有关保险公司：负责投保范围内的事故理赔工作。其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应急处置工作需要，在镇人民政府的组织、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协调下做好相关工作。3、预警预防机制3.1事故灾难监控与信息报告镇人民政府应及时将安全生产事故灾难相关信息报送县安委会办公室；对可能引发特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，应及时通报县级部门和单位，必要时上报县人民政府。安全生产事故灾难发生时，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应立即报告镇人民政府和上级主管部门。镇人民政府及有关部门应逐级上报事故情况，并在接到报告后2小时内报告县人民政府，同时抄报县安委会办公室。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各级、各类应急指挥机构均应及时通报镇人民政府，镇人民政府接到通报后及时分析，并按照分级管理的程序逐级上报县安委会办公室和县人民政府。紧急情况下，可直接报告县人民政府。发生安全生产事故灾难的单位和部门，要及时、主动向镇人民政府、有关部门提供与事故应急救援有关的资料，为镇人民政府、有关部门研究制定救援方案提供参考。3.2预警行动安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，应及时研究确定应对方案，同时通知有关部门和单位采取相应行动，进行先期处置，防止事故扩大。有关部门和镇人民政府接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要密秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切关注事态进展，并做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报市人民政府，并抄送县安委会办公室和相关部门，要按照预案要求做好应急准备工作。镇人民政府及时分析事故灾难预警信息，情况严重时，应建议发布安全生产事故灾难预警信息。4、应急响应与预案启动程序4.1分级响应标准按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为I级响应、II级响应、III级响应。各级预案分级响应标准如下：I级：造成10人以上死亡(含失踪)，或危及10人以上生命安全或者50人以上急性中毒(重伤)，或者直接经济损失1000万元以上的安全生产事故灾难；超出镇人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难跨乡(镇)级行政区域的安全生产事故灾难。II级：造成3人至9人死亡(含失踪)，或危及3人至9人生命安全，或者30人至49人急性中毒(重伤)，或者直接经济损失300元至900万元的安全生产事故灾难；超出乡(镇)级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难；跨乡(镇)级行政区域的安全生产事故灾难；市人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。III级：发生或者可能发生一般事故。4.2分级响应4.2.1当发生I级响应标准的安全生产事故时．镇人民政府和相关单位应立即启动相应预案并上报。4.2.2当发生II级响应标准的安全生产事故时，镇人民政府和相关单位立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com即启动相应预案并上报。4.2.3当发生Ш级及以下响应标准的安全生产事故时，镇人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案。4.3预案启动程序本预案启动程序如下：(1)根据各方面报告的情况，对情况特别严重的事故，由镇政府做出启动本预案的决定。(2)应事故发生地单位或相关行业主管部门的请求，由镇政府做出启动本预案的决定。5、应急行动5.1预案启动后、镇人民政府迅速开展以下工作(1)确定进入应急工作状态的工作组和进入状态的工作。(2)召集有关工作组组长参加应急行动战前动员会议，完成应急处置力量的调集组织。(3)下达应急行动命令，内容包括：通报事故发生的时间、地点、危害程度、当地已经采取的措施；各应急工作组的任务及对各应急工作组的要求等。5.2各应急工作组根据镇人民政府的命令分别采取以下应急行动(1)进入应急工作状态的工作组，由组长立即召集有关人员，传达上级指示，明确各自任务、集合地点、出发时间，需准备的物资、器材等。(2)进入准备状态的工作组，由组长指定专人立即通知本工作组成员做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应急准备，并保持通信联络畅通，一旦接到镇人民政府开展应急工作的命令，立即开展应急工作。5.3进入工作状态的各工作组应按照各自职责开展工作，与镇人民政府保持通信联络畅通，当发生本组无力解决的问题时，应及时向镇人民政府报告。5.4抢险救援的现场指挥工作以属地为主，凡进入现场参加抢险救援工作的工作组应服从现场指挥组的统一指挥和调动。6、应急终止6.1应急终止条件应急终止必须同时具备以下条件：(1)现场抢险救援工作结束。(2)事故现场隐患得到消除。(3)受伤人员得到妥善医治。(4)无疫情发生或疫情得到有效控制。(5)紧急疏散人员得到妥善安置。(6)导致社会不稳定的因素得到有效控制。6.2应急终止的程序(1)由现场指挥组召集各工作组组长会议，进行认真分析研究后，书面向镇人民政府报告，并抄送县安委会。(2)镇人民政府接到事故书面请示后，立即召开会议决定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(3)镇人民政府根据决定，向现场指挥组和各工作组下达结束应急处置工作的命令，并将决定报市安委会。(4)由新闻宣传组上报新闻单位，向媒体宣布应急处置工作结束和有关应急处置的情况。(5)由现场指挥组组织救援队伍撤离现场，并在24小时内写出现场抢救书面报告，分别报镇人民政府和市安委会，并抄送各工作组组长单位。7、后期处置7.1善后处理7.1.1镇人民政府和事故单位在应急处置工作结束后，要继续负责做好善后处理工作。7.1.2善后处理工作组要配合事故发生单位继续做好以下工作：(1)事故受伤人员的后期医疗处理工作。(2)事后补偿、重建、保险理赔和生产生活秩序恢复工作。(3)事发地群众思想工作和社会稳定工作。7.1.3医疗卫生工作组要继续做好对事故污染、疫情和环境的监测与处置工作。7.2保险安全生产事故灾难发生后，镇人民政府向保险机构要求开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。7.3事故调查及总结安全生产事故灾难的调查工作，按照有关法律法规规定进行调查，镇人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民政府直接组成调查组或授权有关部门组成调查组进行调查。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场救援指挥组要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送镇人民政府，同时报送市安委会办公室。根据现场指挥组提交的应急救援总结报告，镇人民政府组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。8、保障措施8.1制定相应应急预案镇人民政府制订相应的安全生产应急救援预案，各应急工作组组长单位和有关部门应根据本预案明确的工作职责制定相应应急行动预案，报县安委会办公室备案。8.2救援队伍保障(1)镇人民政府、各部门、村组要建立应急救援组织，落实应急救援人员。(2)大型企业集团重点工程建设单位建立专业应急救援队伍，报镇人民政府和抢险救援工作组组长单位备案。其它企业应建立应急救援组织，落实应急救援人员。8.3通信和信息保障(1)逐步建立镇安全生产应急处置指挥监控系统，逐步建立镇、村两级指挥监控系统。(2)建立应急响应通信系统。各工作组根据应急救援需要配备相应的通信、摄影和办公器材。(3)镇应急救援办公室建立应急救援信息系统。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com8.4资金物质保障(1)镇人民政府统一负责紧急救援建设规划，镇财政每年应给予适当的资金支持。(2)各工作组组长单位每年要向镇人民政府上报应急处置队伍、专家组的配备以及物质(器材)的储备、消耗和报废情况。8.5宣传、培训和演练(1)宣传镇人民政府和有关部门负责组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识宣传工作，各种媒体给予支持。镇人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作。企业与所在地村组建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。(2)培训镇人民政府负责对各级管理机构、应急救援人员进行上岗培训和业务培训。有关部门、单位根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，并积极组织社会志愿者参加培训。镇人民政府要将安全生产事故灾难应急管理内容列入干部培训课程。(3)演练镇人民政府指导、协调、监督安全生产事故灾难应急救援演习、演练工作。各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。8.6监督检查镇人民政府对安全生产事故灾难应急救援预案实施的全过程进行监督检查。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com9、附则9.1预案管理与更新(1)本预案由镇人民政府发布，由镇人民政府组织实施。(2)镇人民政府适时组织对本预案进行评审和修改。(3)镇人民政府适时组织应急预案的演练。9.2奖励与责任追究9.2.1奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应根据有关规定给予奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或在事故灾难抢救中，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。9.2.2责任追究在安全生产事故灾难救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重，由其所在单位或者上级机关给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)拒绝履行应急救援职责和义务的。(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令、指挥，或在应急响应时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物质的。(5)阻碍应急救援工作人员执行任务或进行破坏活动。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急救援工作行为的。9.3其他事项(1)本预案由镇人民政府负责解释。(2)本预案自印发之日施行。为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造成的损失，并在x镇党委、政府统一领导下做好应急救助工作，维护生产经营稳定，特制定本预案。一、工作原则1.以人为本，安全第一。把保障企业员工的生命安全和身体健康、最大程度预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。2.贯彻落实“安全第一”预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全工作氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、应急机构组成、职责1、镇党委、政府成立安全事故应急处理领导小组，负责领导、协调本镇辖区内的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作；安全生产办公室委员会负责处理安全事故应急处理领导小组的日常工作，指导各部门制定相应的安全生产事故应急预案，按照安全事故应急处理领导小组要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。2、重大安全生产事故发生后，镇党委、政府立即启动本应急预案，领导、指挥和协调安全生产事故灾难应急工作，并做好安全生产事故灾难应急救助工作。3、x镇党委、政府安全生产事故应急处理领导小组组成成员如下：组长：xx副组长：xx成员：xx、xx、xx4、安全生产事故应急处理领导小组主要职责：（1）迅速接受和执行政府主管部门的各项通知，确保政令畅通。（2）组织实施应急预案，发布各项应急命令、指示、通知等。（4）及时统计、上报事故及损失。5、安全事故应急处理领导小组现场负责人员应迅速反应，及时作出应急处理，将现场人员按如下分工作出应急安排：（1）首先保证人员的及时抢救在事故发生后，现场安全管理人员首先积极组织抢救受伤人员，并安排秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现场员工分工处理事故（成立现场事故救援小组）：救护人员负责受伤人员的临时护理，自身不具备护理或抢救条件时，须及时拨打120，在专业救护人员到达现场之前，在保证不造成二次伤害的前提下，对受伤人员进行护理。（2）安排通讯人员，负责事故第一时间按程序报告。报告程序：现场人员—施工队负责人（兼职安全员）—项目部安监部部长—总经理和副总经理，紧急情况下可以越级报告。（3）安排现场保护人员负责对事故现场的保护工作，必要时对事故现场拍照。（4）安排就医陪同人员，根据实际情况安排专门人员陪同就医，陪同人与司机（或夜班值班司机）一起带伤者就医。或陪同伤者与到现场救治的120车到医院救治。（5）事故调查处理按照《安全事故调查处理管理规定》的相关内容执行。（6）巡视督查必要时安排综治办综治协管员牵头，负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，维护现场管理秩序，保证事故处理工作顺利进行，采取有效措施，防止事故扩大蔓延。三、预警预防机制各部门应当加强对重点危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。四、平时应急方案1、加强各部门员工的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，排查安全隐患，做到防患于未然。2.各部门可根据自身实际情况做好兼职应急救援队伍的培训，提高自救秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和互救能力。并根据自身特点，定期组织应急救援演练。3.镇党委、政府要建立应急援救机构，储备必要的应急物质和装备，确保发生事故时能得到迅速、有效的紧急救助。一、总则为规范我镇安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确各有关部门和企业职责，建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强应对安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，制定本预案。二、工作原则(1)以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。(2)统一指挥，分级负责。镇人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。(3)依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。(4)预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。有关企业要将常工作和应急救援工作相结合;充分利用现有专业力量，努力实现一队多能;培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。三、编制依据秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依据《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律、法规和规章，制定本预案。四、适用范围本预案主要适用于非煤矿山、选厂、尾矿库及其它安全生产事故的应对工作：(1)一次发生死亡3人以上死亡的较大伤亡事故;(2)直接经济损失500-1000万元的事故;(3)其他可能造成重大人员伤亡或者巨大财产损失的事故。五、组织指挥体系与职责1、应急救援指挥部总指挥：xx成员：xx、xx、xx职责：确定总体决策和救援行动方案，调集指挥各方面抢险救灾力量，及时向上级领导和部门续报情况。2、救援组组长：xx成员：xx、xx、xx事故单位主要负责人职责：及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施;受理指挥员的指示;根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力;遇有特殊情况及时请示有关上级部门，协调平衡企业外部的有关问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、警戒保卫组组长：xx成员：全体政法干警、事故地村委会主要干部职责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援工作正常进行;依法采取有效措施，内控企业相关人员，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。4、后勤保障组组长：xx成员：xx、xx、xx事故单位负责人职责：负责事故现场所需设备、材料的供应;负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。5、医疗救护组组长：xx成员：xx、xx、xx职责：负责现场伤员的运送、救治工作。6、信息组组长：xx成员：xx、xx、xx职责：负责起草新闻发布稿和事故情况公告，管理和协调信息发布和报道工作，及时、准确报道事故信息，坚持正面宣传，引导媒体及公众舆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com论，适时解答有关质询。六、分级响应程序发生事故后，按照事故等级，及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。(1)一般事故响应：由事故发生单位同级安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部，政府其他相关部门配合。原则上不启动本预案，根据事故发展态势，逐级启动事故发生单位、单位主管部门、镇政府预案及相关部门的预案。(2)较大事故响应：配合县政府、安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援指挥部，启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援，政府相关部门配合，同时立即向县政府、县安委会办公室报告事故情况，并继续协助上级非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部进行救援工作。(3)重大事故响应：启动本预案及相关部门预案进行应急救援，及时向县政府和县安委会报告事故的事态发展和救援情况，并保护现场，配合上级事故调查组开展调查。(4)特别重大事故响应：立即报告县特大安全生产事故救援指挥部，同时启动本预案及相关部门预案，进行现场救援。七、救援行动(1)现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(2)现场指挥部根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入事故区域，探明情况，抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位置存放。在专家指导下，对涉及的工程设施进行维护和处理，防止事故扩大;(3)卫生部门在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施;(4)公安、交通部门在指挥部的统一安排下，迅速划定警戒区，及时通知事故区域内的人员及时撤离，禁止与救灾无关的人员进入警戒区;(5)应急指挥部通知有关部门和行业做好运输、通信、物资、供电等支援工作。八、救援力量组成事故单位应建立由专职的或者兼职人员组成的矿山救援组织。不具备单独建立专业救援组织的小型矿山企业，除应建立兼职的救援组织外，还应与临近的专业救援组织签订救援协议，或者与临近的矿山企业联合建立专业救援组织。发生重、特大事故后，由镇应急救援指挥部负责，按事故实际情况，调度全镇范围内救援力量，必要时由上一级救援指挥部请求上级政府给予帮助。九、紧急处置针对安全生产事故的特点，在抢险救援过程中，应急救援指挥部要注意做好以下工作：(1)事故发生后，发生事故的企业在第一时间是处理事故的主体，要充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利用所属企业及邻近社会救援力量尽快实施抢救，遏制事故扩大;(2)停止事故地点一切作业，迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域;(3)迅速成立现场应急救援指挥部，及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施;(4)立即搜救被困和失踪人员，调集相关的医疗专家、医疗设备现场救治伤员，适时进行转移治疗;(5)加强对事故抢救现场的物理、化学监测，采取针对性措施，防止发生次生事故;(6)现场救援人员必须做好人身安全防护，避免抢救过程中发生二次伤亡;(7)应急救援结束后，各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除事故隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。十、应急人员的安全防护矿山救护队必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。所有应急工作人员必须佩戴自救器才能进入井下非事故区域实施应急工作。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，保证事故抢救作业地点的安全。十一、事故调查、处理、检测与后果评估协同有关部门适时成立事故调查处理小组，按照规程开展事故原因调查分析、现场检测、事故损失评估等工作。事故调查结束后，事故应急救援现场指挥部做出应急行动书面总结报告，要收集和整理所有的应急记录、方案、文件、报告等资料，组织专家总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结和评价应急预案实施情况、应急救援保障情况等。十二、后期处置1、善后处置镇人民政府及民政、财政、城建等有关部门负责协助企业认真做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。应急救援工作结束后，救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材;整理抢险救灾记录、图纸，写出救灾报告;核算救灾发生的费用。事故发生地、事故发生单位应认真分析事故原因，强化安全管理，深化安全专项整治，制定防止类似事故发生的措施。企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，并根据实际情况修订、完善企业自身的应急预案;在恢复生产过程中应制定安全措施，防止生产安全事故发生。2、事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，组织总结分析经验教训，提出改进事故应急救援工作的建议，报县政府办公室。十三、附则1、预案管理与更新镇政府有关应急保障单位，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报县安委会审定、备案。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、预案实施或生效时间1总则1.1编制目的为认真贯彻、落实“安全第一，预防为主”的方针，积极应对可能发生的各类安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险、救援和救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求及省、市、县有关安全生产的规定精神，结合x镇实际，特制定此安全生产事故应急预案(以下简称(《预案》)。1.3适用范围本《预案》适用于x镇辖区内可能发生的安全生产事故,主要包括：火灾事故、爆炸事故、交通事故、设备事故及其他安全事故。1.4工作原则1.4.1安全生产事故灾难应急救援是指发生安全事故时，为及时控制事故扩大，抢救受害人员及财产，减少事故损失，消除事故严重后果而组织的救援活动。安全生产事故应急救援包括：事故单位自救和各单位对事故的社会救援。1.4.2安全生产事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分工负责，单位自救与社会救援相结合的原则。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.4.3安全事故应急救援工作须在上级统一领导下，各有关部门及人员分工合作，各司其职，密切配合，高效，有序开展。1.4.4本镇辖区内的生产、经营单位及承担安全生产事故灾难应急救援的人员，均须遵守本《预案》。2组织体系与职责任务2.1安全生产事故灾难应急指挥部为加强对全镇安全生产事故灾难应急处理的统一领导、统一指挥，设立x镇安全生产事故灾难应急指挥部。指挥机构由镇党委书记任总指挥长，镇长任指挥长，分管安全生产的党政班子成员任常务副指挥长、其他党政班子成员任副指挥长。成员包括：各村包村干部、村两委主要成员，镇各企事业单位负责人。2.2工作机构及职责2.2.1综合协调与保障组组长：xx分管安全生产镇党委委员成员：党政办主要职责：发生安全生产事故主要负责与相关部门、各工作组的联络沟通工作；协助指挥长组织救灾行动；负责掌握、报告、通报救灾进度情况；办理指挥部会议、活动和文电；负责各指挥部的后勤保障等。2.2.2救援抢险组组长：xx武装部长成员：武装部、供电所、卫生院、国土所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要职责：负责组织民兵、医疗救护等各种力量开展应急救援工作；负责辖区电力、通讯、交通等基础设施初步抢修；负责次生灾害隐患排查和监测；协助上级救援力量开展抢险、卫生防疫等工作。2.2.3维稳与安置组组长：xx镇党委副书记成员：派出所、司法所、团委、妇联主要职责：负责紧急转移和避险安置受灾群众;负责妥善解决遇难人员相关事宜；负责灾区治安管理、重点单位警戒，维护社会稳定；稳定受灾群众情绪;协助上级做好受灾群众过渡安置工作。2.2.4救灾物资与灾情统计组组长：xx分管民政副镇长成员：民政办、财政所主要职责：负责发生安全生产事故的救灾款物监管；根据救灾需求组织调集救灾物资；负责救灾物资需求统计和发放；接受和安排社会捐赠；负责灾情的快速收集、统计，经指挥长签署后上报；配合上级开展灾情评估和灾损统计工作等。2.3安全生产事故应急办公室职责(1)迅速收集，了解事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况简要经过及救援情况，向上级有关部门报告。(2)传达上级安全事故救援总指挥部的工作指令。(3)接待和安排好事故救援、处理期间的来访人员。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(4)配合上级部门对事故进行调查和处理。(5)负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的各项任务。3预案启动本辖区内或周边发生安全生产事故，导致区内人员伤亡或建筑物破坏，自动启动本预案。4应急处置(一)安全事故发生后，必须以最快捷的方式，立即将所发生的事故情况报告县安全生产监督管理局和归口管理的主管部门，报告内容为：发生事故的企业(单位)、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。(二)发生3人以上重大事故，安全生产事故应急指挥部全体成员必须参加事故抢险救援。(三)事故发生后，事故单位安全监督管理人员和现场工作人员必须配合应急救援人员严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时：经请示总指挥后，做出标志，拍照详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹和物证等。(四)事故发生后，安全生产事故应急指挥部应立即投入工作，指挥部成员及各有关人员迅速到位履行职责，及时组织实施相应的事故应急预案。(五)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何人员不得阻拦和拒绝。事故后及时归还或给予补偿。(六)事故发生初期，事故现场人员，要积极采取应急自救措施，防止事故扩大。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(七)各成员单位要熟悉应急救援预案的主要内容。全力配合开展工作。l.明确应急救援组织网络，相关职责及通迅联络方法。2.事故发生后迅速到达现场的保障手段。3.到达现场后应急救援系统立即进行工作的措施。4.现场应急处置的具体措施：(1)现场保护；(2)维持秩序；(3)处置险情；(4)抢救伤员；(5)疏散人员。5.应急救援的队伍、物资(含装备、设施)保障。6.应急救援的专业技术支持。7.应急救援的医疗保障。8.应急救援的交通运输保障。(八)安全生产事故应急救援日常工作经费由镇安监办负责。(九)安全生产事故造成的财产和人员直接损害的赔偿由责任单位及相关责任人负责；应急救援中支援事故单位所耗费的费用开支，由事故单位负责补偿。(十)各种应急救援力量必须服从指挥部的统一调度安排。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(十一)事故情况报告由指挥部办公室统一上报，未经批准任何个人不得擅自对外公开。5应急结束1.在事故救援工作中作出显著成绩的单位、个人给予表彰、奖励。2.因参加应急救援受伤，致残或死亡的人员，其医疗、抚恤待遇按国家有关因(公)工受伤，致残或死亡的规定办理，由事故单位支付。(二)责任追究违反本《预案》有下列行为之一的，按：《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定处罚由镇政府对直接责任人给予经济处罚，触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。(1)不按规定要求做好重特大安全生产事故灾难应急救援准备工作的。经指挥部或下设办公室提出整改措施后，拒不执行的。(2)擅自动用救援物资及装备的。(3)拒不执行指挥部的通知、指示、命令的。(4)散布谣言，扰乱社会秩序，影响救援工作的。6其它1.本《预案》是针对可能发生在x镇的安全事故组织实施的安全生产应急灾难救援工作预案，是协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，在实施过程中可根据不同情况随机采取措施进行处理。2.镇安监办要加大安全宣传教育力度，提高预防安全事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.事故单位任何人都有义务参加事故的抢险救灾。4.本《预案》通过之后将组织应急预案专业演练，并报县属有关单位备案。1.总则1.1编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，提高事故应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔x〕x号）、《x省人民政府突发公共事件总体应急预案》（x政〔x〕x号）、《x省安全生产条例》、《x省突发事件应对条例》、《x省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（x政〔x〕x号）和《x省安全生产事故灾难应急预案》、《霍山县安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者直接经济损失1000万元以下的安全生产事故灾难。（2）镇政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。（2）统一领导，分级负责。在镇政府统一领导和镇政府安全生产委员会（以下简称镇安委会）组织协调下，各村委会和镇政府有关部门按照各职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）预防为主，专兼结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作与应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。(4)依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，增强应急增援能力。2组织机构和职责全镇安全生产事故灾难应急救援组织体系由镇安委会、镇直有关部门、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍、生产经营单位和村委会安全生产事故灾难应急领导机构组成。2.1领导机构镇安全生产事故灾难应急领导机构为镇安委会，镇安委会职责是：负责领导、组织、协调全镇安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责应急救援事项的决策；决定是否启动本预案；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及各相关部门和单位之间的联系。村安全生产事故灾难应急机构由村委会确定。应急救援队伍主要包括专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等。2.2办事机构镇安全生产事故灾难应急综合协调指挥机构为镇安委会办公室，镇安委会办公室职责是：承担镇安委会应急管理的日常工作和应急协调指挥工作；组织指导全镇安全生产应急救援体系建设，指导和检查各村和各专业（或行业）安全生产应急救援体系建设工作；负责全镇安全生产应急救援管理工作。组织编制、管理和实施安全生产应急救援预案，综合监督检查、指导各村和各专业应急救援机构和队伍的应急管理工作；负责全镇安全生产应急救援资源和信息的统计工作，建立和维护全镇安全生产应急救援机构、队伍、专家、预案、技术装备等信息数据库，统一规划全镇安全生产应急救援通信和信息网络；组织指导全镇安全生产应急救援培训、训练、演习和交流以及各应急救援队伍的救援能力评估工作；提出组成镇安全生产事故灾难应急指挥部的建议；协助组织、协调安全生产事故的应急救援工作，协调有关应急救援力量参加事故抢救；承担镇安委会交办的有关应急救援的其他工作。2.3镇安委会组成部门职责镇安全生产事故灾难应急专业协调指挥机构为镇直有关部门及其管理的专业应急指挥机构。镇安委会办公室掌握各类应急资源，充分发挥综合协调作用。镇安委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难救援和保障方面的职责。镇安委会各成员单位与镇安委会办公室建立应急联系工作机制，保证信息畅通，做到信息和资源共享，并做好与其它部门应急预案衔接的有关工作。有关类别事故灾难的应急协调指挥部门：（1）工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援由镇安办负责组织协调。（2）房屋建筑安全生产事故灾难的应急救援由镇村建所负责组织协调；交通、水利等有关专业工程安全生产事故灾难等的应急救援由工程指挥部、水利站等有关专业部门组织协调。（3）烟花爆竹、道路交通、火灾等事故灾难的应急救援由镇派出所负责组织协调。（4）交通伤亡、危险化学品运输等安全生产事故灾难的应急救援由镇运管所负责组织协调。（5）农业机械安全事故灾难的应急救援由镇农机站负责组织协调。（6）特种设备事故灾难的应急救援由质监部门负责组织协调。（7）电网大面积停电事故的应急处置由镇供电所负责组织协调。（8）通信、计算机互联网等方面事故灾难的应急救援由镇电信站负责组织协调。（9）应急通信保障由镇电信站负责组织协调。（10）应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由镇派出所负责指导。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（11）应急医疗救援和相应的卫生防疫工作由镇卫生院负责组织协调，并为各村卫生所提供技术支持。（12）应急救援所需的交通运输保障由镇政府办和事故灾难发生的村委会负责组织协调。（13）应急救援物资保障和生活必需品现场供应由镇政府办负责组织协调。（14）群众转移安置工作、善后处置和工伤保险相关事务由镇民政办和镇劳动事务保障所负责组织协调。（15）应急救援所需的电力保障由镇供电所负责组织协调。（16）气象监测和气象预报等由镇政府办提供支持。（17）事故灾难现场环境监测由环保部门负责组织协调。（18）信息发布工作由宣传部门负责统一协调。其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应急处置工作的需要，在镇安委会的组织、协调下做好相关工作。2.4现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥以属地为主，事发地村成立现场应急救援指挥部，村委会负责同志为总指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向镇政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送乡安委会办公室。发生在涉及多个领域、跨村或造成严重影响的事故灾难，根据需要由镇安委会或者镇政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。需要时报请县安委会或县政府有关部门组织成立现场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。1.5事故分级按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故分为特别重大安全生产事故（I级）、重大安全生产事故（II级）、较大安全生产事故（III级）、一般安全生产事故（IV级）四级。1.5.1特别重大安全生产事故（I级）：凡符合下列情形之一的，为特别重大安全生产事故：（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的安全生产事故灾难。（2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。（3）国务院认为需要国务院安委会响应的安全生产事故灾难。1.5.2重大安全生产事故（II级）：凡符合下列情形之一的，为重大安全生产事故：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿以下的安全生产事故灾难。（2）超出镇人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。（3）跨县（县、区）的安全生产事故灾难。（4）省人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。1.5.3较大安全生产事故（III级）：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凡符合下列情形之一的，较大安全生产事故：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。（2）超出乡人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。（3）发生跨乡镇（街道）的安全生产事故灾难。（4）市人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。1.5.4一般安全生产事故（IV级）：凡符合下列情形之一的，为一般安全生产事故：（1）造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或者30人以下中毒（重伤）的安全生产事故灾难。（2）超出镇人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。（3）县人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。3.预警预防机制3.1事故灾难信息监控（1）镇政府有关部门和村委会应当及时将安全生产事故灾难风险信息报送镇安委会办公室。根据危险源监控信息，对可能引发事故灾难的险情，或者其它灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，镇安委会办公室、镇政府有关主管部门应当及时通报有关村委会、镇政府相关部门和单位，必要时上报镇政府。（2）安全生产事故灾难发生后，事故灾难现场有关人员应当立即报告当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地村委会。当地村委会接到报告后应当立即报告镇人民政府，镇直有关部门和事故灾难发生地的村委会应当在接到报告后在1小时内向镇人民政府报告，同时抄送镇安委会办公室，紧急情况下可越级上报。（3）自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告镇政府。（4）发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向镇安委会办公室、镇直有关部门提供与事故灾难应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全生产监管部门提供事故灾难前监督检查的有关资料，为镇安委会办公室、镇直有关部门研究制定救援方案提供参考。（5）安全生产事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员如有香港、澳门、台湾地区人员或外国公民，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，镇安委会办公室或相关部门及时通报县外侨办、台办，有关部门按照相关预案实施。镇安委会办公室接到镇党政办转来的事故信息后，立即核实并反馈。3.2预警行动各村、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要密切关注事态进展，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故灾难发生。事态严重时及时上报镇政府，并抄送镇安委会办公室和相关部门。镇安委会办公室和有关部门按照相关预案做好应急准备工作。镇安委会办公室分析事故灾难预警信息，严重情况下建议镇安委会发布秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产事故灾难预警信息。4.应急响应4.1分级响应安全生产事故灾难应急响应坚持属地为主的原则，村委会按照有关规定全面负责安全生产事故灾难应急处置工作，镇安办及镇政府相关部门根据情况给予协调支援。按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，突发安全生产事故灾难的应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（II级响应）、较大（III级响应）、一般(IV级响应)四级。超出本应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。4.1.1IV级以下应急响应行动由镇安委会办公室或镇政府有关部门组织实施。当镇安委会办公室或镇政府有关部门进行IV级以下应急响应行动时，事故灾难发生地村委会根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，全力以赴组织救援，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援，并及时向镇安委会办公室、镇政府有关部门报告救援工作进展情况。根据发生的安全生产事故灾难的类别，镇政府有关部门按照其职责和预案进行响应。镇安委会办公室的响应。及时向镇政府和县安委会办公室报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况；保持与事故灾难发生地的村应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况；根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援机构随时待命，为发生事故灾难的村或专业应急救援秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指挥机构提供技术支持；派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援；对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报镇政府，同时负责通报相关部门的应急救援指挥机构；组织协调安全生产事故灾难应急救援工作，必要时按照镇安委会领导的指示，通知镇安委会有关成员和有关专家赶到镇安委会办公室或相关指挥机构组织协调指挥；协调落实其它有关事项。4.1.2I、II、III、IV级应急响应行动I、II、III、IV级安全生产事故灾难发生后，事故发生地有关部门应立即启动本部门的应急预案，采取先期处置措施，控制事态发展，同时按有关规定上报情况。镇政府接到报告后，迅速成立镇安全生产事故灾难现场救援指挥部，立即启动本预案开展先期处置工作，并上报县政府和县直有关部门，直至县安委会开始承担并履行职责为止。4.2指挥和协调进入IV级响应后，各村委会、各相关部门要在镇政府或县安委会办公室或县直有关部门组织领导下，按照相关预案开展应急救援工作。镇安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻村委会应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地村委会负责协调，全力控制事故灾难发展态势，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防止次生、衍生和耦合事故灾难（事件）发生，果断控制或切断事故灾难灾害链。4.2.1镇直有关部门指挥协调的主要内容（1）启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援；（2）掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求；（3）有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；（4）协调指挥本系统应急力量实施救援行动；（5）及时向镇政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送镇安委会办公室。4.2.2镇安委会办公室指挥协调的主要内容（1）向镇安委会提出应急救援决策建议；（2）提出现场应急行动原则要求；（3）派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；（4）协调有关应急力量实施救援行动；（5）及时向镇政府和县安委会办公室报告应急救援行动的进展情况；（6）指导受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。4.3紧急处置现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故灾难的单位和村委会按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。4.4医疗卫生救助事发地卫生部门负责组织开展紧急医疗救护和现场相关卫生处置工作。镇卫生院或镇安委会办公室根据村委会的请求，及时协助有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。4.5应急救援人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故灾难现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调安全防护装备。4.6群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）企业应当与当地村委会建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施；（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；（3）指定有关部门负责实施疏散、转移；（4）启用应急避难场所；（5）开展医疗防疫和疾病控制工作；（6）负责治安管理。4.7社会力量的动员与参与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。超出事发地村委会处置能力时，村委会向镇政府申请本行政区域外的社会力量支持，镇政府办公室协调有关村委会、镇政府有关部门组织社会力量进行支持。4.8现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故灾难现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故灾难原因，评估事故灾难发展趋势，预测事故灾难后果，为制订现场抢救方案和事故灾难调查提供参考。检测与评估报告要及时上报镇安委会办公室和镇政府有关部门。4.9信息发布由宣传部门负责组织，镇安委会办公室会同事故处理的主管部门和单位负责事故灾难信息的发布工作。4.10应急结束当遇险人员全部得救，事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故灾难隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由县政府或者县政府授权部门负责处置的安全生产事故灾难的应急结束，由镇政府报县政府或县政府有关应急机构批准后，由镇政府宣布应急结束。由镇政府或者镇政府授权部门负责处置的安全生产事故灾难的应急结束，由村委会报镇政府或镇政府相关应急指挥机构批准后，由村委会宣布应急结束。5.后期处置5.1善后处置秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇政府、村委会负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故灾难影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.2保险安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5.3调查、总结及建议特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；重大安全事故灾难由省政府安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；较大安全生产事故灾难由市政府安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；一般安全生产事故灾难由县政府安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，镇人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送镇政府，同时报送镇安委会办公室。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，镇安委会办公室组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。一般以上安全生产事故灾难应急救援总结报告，由镇政府报县政府，同时抄送县安委会。6.保障措施6.1通信与信息保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇安委会办公室组织建立健全全镇安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和安全生产事故灾难信息报告系统；建立健全全镇危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证镇政府办公室、镇政府有关部门及其专业应急机构和镇级应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。镇政府有关部门安全生产监管机构负责建立健全本部门、本地区危险源监控方法与程序，对事故灾难隐患和危险源实施监控。镇政府有关部门应急救援指挥机构和镇级应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，并按月报、季度报、半年报和年报的要求，定期向镇安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，镇安委会办公室负责收集、分析和处置全镇安全生产事故灾难应急救援有关信息。如果当地通信线路中断，当地村委会应当协调有关单位及时组织抢修，确保应急指挥通信通畅。各级、各类专业应急救援指挥机构应当掌握本地或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式，以及备用方案。6.2应急支援与保障6.2.1救援装备保障镇安委会办公室指导、协调专业应急救援建设工作，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，实现资源共享。各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。6.2.2应急队伍保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com非煤矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各村建立完善以消防员为骨干的应急队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。镇安委会办公室负责全镇安全生产事故灾难应急救援力量的统一规划、布局。6.2.3交通运输保障发生安全生产事故灾难后，镇派出所对事故灾难现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。6.2.4医疗卫生保障镇卫生院及村卫生所应当加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。6.2.5物资保障镇政府有关部门和村委会及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。6.2.6资金保障生产经营单位应当做好事故灾难应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故灾难责任单位承担，事故灾难责任单位暂时无力承担的，由政府协调解决。镇政府处置安全生产事故灾难所需工作经费按照规定解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com6.2.7社会动员保障各村委会根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。6.2.8应急避难所保障村委会负责提供事故灾难发生时人员避难需要的场所。6.3技术储备与保障要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援问题，开发应急技术和装备。7.监督管理7.1宣传、培训和演习7.1.1公众信息交流本篇文章由[osHjn53AGg]生成下载镇政府办公室和有关部门组织应急法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。各村委会结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。企业与所在地村委会建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。7.1.2培训有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7.1.3演习各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。镇安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企业事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。镇政府有关部门的专业应急机构组织演习结束后，形成总结报送镇安委会办公室和有关部门备案。7.2监督检查镇安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。7.3奖励与责任追究7.3.1奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出建议，实施效果显著的。（4）有其它特殊贡献的。7.3.2责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定和危害后果，对有关责任人员，由其所在单位或者上级机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其它工作人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故灾难应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其它危害应急工作行为的。7.4对外沟通与协作镇安委会办公室和有关部门积极建立与县应急机构的联系，在县政府、县安委会办公室和有关部门的领导下积极参与对外交流与合作。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.附则8.1预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，镇安委会办公室及时修订完善本预案，上报镇政府批准后实施。镇安委会各成员单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位的预案抄送镇安委会办公室报备。8.2预案解释本预案由镇安办负责解释。8.3预案实施时间本预案自印发之日起施行。一、编制目的为及时、有效的处理本辖区内生产经营单位发生的安全生产事故，规范应急管理和应急响应程序明确安全生产事故处置责任，建立健全统一指挥、各负其责、反应灵敏的应急救援机制，进一步强化安全生产事故应急救援责任，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，结合我镇实际情况制定本预案。二、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《x省安全生产事故灾难应急预案》《x市安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定制定本方案。三、适用范围本预案适用于本镇安全生产事故的应对工作：1.发生或者可能发生一般以上安全生产事故灾难。2.超出村（居）应急处置能力或者跨村（居）、跨领域行业或部门的安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全生产事故。3.镇政府认为需要处置的安全生产事故。四、工作原则1.以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一指挥，分级负责。镇政府、有关部门和企业按照各自职责和权限负责事故的应急管理和应急处置工作。3.依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作确保预案的科学性、权威性和可操作性。五、组织指挥体系与职责镇政府成立安全生产事故应急救援指挥部统一负责本辖区安全生产事故应急救援处置工作。各部门、各村（居）和生产经营单位也要成立有关组织机构在镇应急救援指挥部的领导下开展应急救援工作。（一）x镇安全生产事故应急救援指挥部由刘勇镇长担任总指挥，镇安委会成员单位领导担任副总指挥。应急处置与救援机构工作职责：1.安全事故发生后迅速启动本预案组织、指挥有关部门和人员封锁事故现场，疏散事故区域内有关群众，控制事故扩大等紧急处置和救援工作。2.按照有关规定负责向上级政府和有关部门报告事故情况。3.负责抢险救援具体方案和措施等问题的决策并组织落实或者在区政府的统一指挥下配合有关部门开展经济处置和救援工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.负责对事故现场进行警戒。5.负责对新闻媒体的情况通报工作。6.负责事故的善后处理工作的组织与协调。安全事故应急救援应遵循的原则：1.迅速、准确报告原则。2.主动抢险原则。3.生命第一的原则。4.科学施救控制危险源防止事故扩大的原则。5.保护和救援公司财产确保重要设施安全的原则。6.保护好现场收集证据的原则。（二）应急处置与救援指挥部下设办公室。由安全生产分管领导担任应急处置与救援指挥办公室主任，应急处置与救援指挥办公室主任主要职责：1.在安全事故发生后迅速启动本预案组织指挥有关部门和人员进行抢救和善后工作。2.传达执行指挥部命令、决定并协调督导各村（居）和企业、各专业应急处置与救援小组开展工作。3.收集安全事故有关情况并及时向指挥部汇报事故抢救进展情况。负责向上级政府报告事故情况。4.负责通讯联络工作，负责与援助单位的联络等。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）各专项应急处置与救援小组构成与职责1.救援组：由包村（居）干部担任组长，事故单位主要负责人为成员，及时掌握事故灾害的变化情况提出相应措施，受理指挥员的指示，根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力，遇有特殊情况及时请示有关上级部门协调平衡企业外部的有关问题。2.警戒保卫组：由包村（居）干部担任组长，派出所为成员，事故地村（居）主要干部配合，负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援工作正常进行，依法采取有效措施内控企业相关人员防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。3.后勤保障组：由党政办主任担任组长，事故单位负责人为成员，负责事故现场所需设备、材料的供应负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。4.医疗救护组：由卫计办主任担任组长，镇卫生院为成员，负责现场伤员的运送、救治工作。5.信息组：由镇宣传办负责起草新闻发布稿和事故情况公告，管理和协调信息发布和报道工作，及时、准确报道事故信息，坚持正面宣传引导媒体及公众舆论适时解答有关质询。六、预警预防机制1、事故灾难监控与信息报告镇应急办负责全镇安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。镇有关部门和应急办应建立健全并及时更新危险源监控数据库，制订监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com控方案和程序进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故时相关单位应及时上报。七、应急响应1.应急响应发生安全生产事故后，镇主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，在上级部门未派人或已派人但还未到位时负责组织指挥相关应急救援队伍进行先期处置并根据实际情况决定采取下列必要措施：(1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。(2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置。(3)划定警戒区域采取必要管制措施。(4)实施动态监测进一步调查核实。(5)根据事故灾难或险性严重程度启动相应的应急预案，超出其救援能力时及时报请上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案救援。2.群众和应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援指挥机构负责组织群众的安全防护工作。(1)企业应与街道、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的安全防护措施。(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。(4)启动应急避难场所。(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。(6)负责治安管理。3.信息发布根据授权镇应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外发布工作。信息发布应做到及时、准确正确引导社会舆论。4.应急结束现场指挥部在确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后向批准应急预案启动的安全生产应急指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后宣布应急结束。八、后期处置1.善后处置镇政府负责组织善后处置工作包括人员安置、补偿征用物资、补偿灾后重建污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响安抚受害和受影响人员，保证社会稳定恢复正常秩序。2.保险安全生产事故发生后镇政府协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任迅速开展保险理赔工作。3.事故调查与应急救援工作总结应急救援结束后应急指挥部应总结分析经验教训提出改进救援工作的意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见和建议并形成报告报送镇政府。事故调查处理工作按照国家有关规定组织进行。九、保障措施1.通信与信息保障镇党政办负责协调建立统一的安全生产事故应急救援综合信息管理系统，保证应急参与部门之间联络畅通。2.应急支援与保障2.1应急队伍保障镇安监办要掌握各单位安全生产应急救援力量。2.2交通运输保障发生安全生产事故后镇应急指挥部办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。2.3治安保障公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众保持社会治安秩序的稳定。2.4物资保障镇政府负责常用安全救援物资储备。2.5资金保障安全生产事故应急救援资金和工作经费按有关规定解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.6社会动员保障鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对突发安全生产事故灾难提供物质、资金以及人力支援，逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援动员机制。2.7应急避难场所保障与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。十、奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人依据有关规定给以奖励：1.出色完成安全生产事故应急处置任务成绩显著的。2.防止或挽救事故有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的。3.对事故应急准备与响应工作提出重大建议，实施效果显著的。十一、法律责任在安全生产事故应急工作中有下列行为之一的按照法律、法规及有关规定对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分，其中对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员分别由任免机关或者监察机关给予行政处分，属于违反治安管理行为的由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。1.不按照规定制订事故应急预案拒绝承担事故应急准备义务的。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。3.拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵脱逃的。4.盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。5.阻碍应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的。6.散布谣言扰乱社会秩序的。7.有其他对事故应急工作造成危害行为的。十二、宣传、培训和演习1.公众信息交流各有关部门和单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险意识。2.培训镇政府负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。3.演习镇政府负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。各企事业单位应根据自身特点定期组织本单位的应急救援演习。企事业单位演习结束后形成总结报街道办事处。十三、应急处理预案工作要求1.提高认识，加强领导。各村（居）、各单位要高度认识这项工作的重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要性，要切实加强领导，做好安全生产事故预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全。各成员单位负责人要以高度的政治责任感积极参加应急处理工作，凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥者将追究其法律责任。2.各村（居）、企业、各成员单位要结合实际情况，按照本预案的要求制定本部门安全生产事故预防和应急处理救援预案。3.各村（居）、企业、各成员单位要组织落实本部门专业抢险救援队伍抢险救援物资、设备、器材等。4.各村（居）、企业、各成员单位要组织有关人员认真熟悉本预案明确任务要求和处置措施。5.镇安全生产事故应急处理指挥机构主要是对镇各单位的安全生产事故应急处理负责及做好各单位事故处理的指导工作。本预案自公布之日起执行。1总则1.1编制目的规范安全生产事故灾难的应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《x省安全生产条例》、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《x省突发事件应对条例》、《x市x区安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：⑴一般安全生产事故灾难。⑵超出村（居）、企事业等单位应急处置能力的安全生产事故灾难。⑶乡政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。1.4工作原则⑴以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。⑵统一指挥，分级负责。在乡政府统一领导下，坚持属地管理为主的原则。各村（居）和有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案体系和应急机制。⑶预防为主，专兼结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量和社会救援的作用。⑷依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2组织机构和职责2.1指挥部组成在乡政府领导下，设立乡安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称乡应急指挥部），由乡长任总指挥，分管副乡长任副总指挥，有关部门主要负责人为成员。乡应急指挥部下设办公室，负责安全生产应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务。办公室设在乡安全生产管理办公室。乡应急指挥部成员单位包括：党政办安全生产管理办公室、民政办、财政所、建设所、农综站、派出所、工商所、卫生院、供电所、城管中队。2.2指挥部职责乡应急指挥部主要职责是负责组织、协调、指挥全乡一般安全生产事故灾难应急救援工作，协助政府认及其相关部门做好较大以上安全生产事故灾难的应急救援工作；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；决定启动裕安区固乡乡安全生产事故灾难应急预案；做好事故情况的信息发布有关工作。2.3指挥部成员单位职责安全生产管理办公室负责具体组织、协调、指挥工矿商贸行业安全生产事故灾难的应急救援；向应急指挥部提出应急处置建议。党政办负责乡政府应急值守工作，及时汇总报告重要情况；传达和督促落实政府领导同志指宗；协助政府领导同志做好应急处置工作。统一协调宣传报道，组织信息发布工作。派出所具体组织、协调、指挥道路交通、火灾等事故灾难的应急救援；参与其它行业领域的事故灾难的应急救援；组织、指导事发地的社会治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安管理、道路交通管制和重点目标的安全保卫工作。民政办负责组织指导事故灾难群众救济工作以及遇难人员遗体处置等相关事务，组织协调转移人员生活安置，应急救援物资保障等工作财政所负责安全生产事故灾难应急资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。建设所负责组织、协调、指挥建筑工程安全生产事故灾难的应急救援，并提供技术支撑。农综站负责具体组织、协调、指挥渔业船舶、农机等安全生产事故灾难的应急救援。提供事故灾难所在地河流、水库的水情、险情及泄洪等信息，参与组织协调水库运行、水利工程建设等安全生产事故灾难的应急救援。卫生院负责具体组织协调应急医疗救援、卫生防疫工作。供电所负责具体组织协调大面积停电事件的应急处置及应急救援所需的电力技术保障。应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有关应急工作方案。各成员单位与应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。发生事故的村（居）按照有关规定及时向乡应急指挥部办公室及有关主管部门报告事故灾难情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为乡应急指挥部组织应急救援提供有效保障。3预警预防机制3.1事故灾难信息监控秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产管理办公室负责全乡安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。会同有关部门建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库，制订监控方案，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难时，相关单位和部门应及时报告。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各有关部门应及时通报乡安全生产事故灾难应急指挥机构。3.2事故灾难信息报告3.2.1事故信息报告程序和时限安全生产事故发生后,事故单位应当在1小时内报告区安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门。事发地村(居)及其负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后,要立即采取应急措施,同时向乡政府报告。紧急情况下可越级上报。较大以上安全生产事故灾难发生后，要立即向市政府及市有关部门报告，最迟不超过2小时。3.2.2事故信息报告内容报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。3.3事故分级及预警行动3.3.1事故应急响应分级⑴特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；⑵重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；⑶较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；⑷一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。对应急事故等级，安全生产事故应急响应等级划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。3.3.2预警行动根据有关因素分析和趋势预测，对有可能启动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应的安全生产事故灾难，应分级及时进行预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。事故红色、橙色、黄色预警公告由区应急指挥部向市应急指挥部报告后，由市应急指挥部发布。区应急指挥部向社会发布蓝色预警公告。预警公告内容包括：安全生产事故灾难名称、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公告可以通过报纸、广播、电视、通信网络等公共媒体，组织人员逐户通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应当采取有针对性的有效公告方式。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效预防措施，预防事故发生。收到市应急指挥部发布的红色、橙色、黄色预警公告发布同时，乡应急指挥部立即通知各成员单位进入应急状态，密切关注事态进展，并按照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com预案做好应急响应的准备工作，组织各类救援队伍和安全监管人员参与隐患排查和预防性检查，有效防范事故发生。4应急响应4.1分级响应应急响应坚持属地管理原则,按照安全生产事故和应急处置等级，分别响应。发生一般安全生产事故灾难及险情时，启动乡级预案组织应急处置，并及时上报区应急指挥部。4.2较大以上事故的先期处置本地区发生较大以上安全生产事故灾难后，乡人民政府主要负责人应立即赶赴现场，组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：⑴立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；⑵紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；⑶划定警戒区域，采取必要管制措施；⑷实施动态监测，进一步调查核实；⑸向社会发出危险或者避险警告；⑹及时向区应急指挥部报告，并提出应急处置建议和支持请求。4.3一般事故应急响应发生一般安全生产事故，由乡人民政府根据本预案，启动应急响应及时处置，事发地村（居）和事故单位应同时启动相应的专项应急预案。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.3.1先期处置发生一般安全生产事故灾难后,事发地村(居)主要负责人或者相关负责人应立即赶赴现场，组织开展先期处置，全力配合乡政府的统一处置。有关单位负责人应当立即赶赴事故现场，协助做好处置工作。4.3.2应急决策乡应急指挥部接到事故灾难报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，作出如下处置：⑴对事发地村（居）提出事故灾难应急处置要求，指令乡有关部门立即采取相应的应急措施；⑵向区安监局报告；⑶派出工作组、专家或者有关部门负责人赴事发地进行指导；⑷调集专业处置力量和救援物资救援，必要时请区安监局协调有关方面给予支持；⑸乡应急指挥部负责人赴事发地，现场指挥；⑹发布启动相应应急预案的指令；⑺对可能或者引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报区政府，同时通报相关领域的应急救援指挥机构；⑻认真按照上级有关指示，进一步采取有关处置措施。4.3.3现场指挥根据应急处置的需要，成立由事发地村（居）负责人、有关部门和企事业单位人员参加的现场指挥部，负责制订现场应急处置方案和措施，指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥现场抢险救援，协调有关保障、支援工作，及时向区应急指挥机构报告事态发展和处置情况。4.3.4处置措施事故发生后,现场指挥部针对其性质、特点和危害程度,并根据事态发展情况采取下列一项或者多项应急处置措施：⑴组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；⑵划定危险区域，封锁危险场所，迅速控制危险源，设定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；⑶立即抢修被损坏的交通、通信等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；⑷禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；⑸启用储备应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；⑹组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；⑺采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。现场指挥部根据应急处置的需要可成立若干工作组：⑴抢险救援组：由公安、消防、安监、环保等部门人员组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com⑵医疗卫生组：由卫生等部门人员组成，负责医疗救援、卫生防疫工作。⑶治安管理组：由公安等部门人员组成，协调实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场；负责协调事发地交通管制工作。⑷处置保障组：由民政、财政、交通、通信、电力等相关部门人员组成，负责应急处置所需物资、装备、资金、交通工具、电力的供应，春保运输和通信畅通。⑸疏散安置和生活保障组：由民政和事发地村（居）两委人员组成，负责群众紧急疏散安置以及应急救援人员和疏散安置人员的生活保障。⑹综合组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责事故信息综合整理工作；制订新闻报道方案，发布事故灾难进展和处置情况。根据处置工作需要，可另设专家组，由相关技术专家组成，参与现场应急处置方案的研究工作，鉴定和解决有关专业技术问题。现场指挥部根据需要，可增设其他工作组。4.3.5安全防护现场应急救援人员应根据需要携带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要协调、调集相应的安全防护装备。现场指挥部负责组织群众的安全防护工作。⑴督促事故发生单位和村（居）建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的安全防护措施；⑵决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；⑶指定有关部门负责实施疏散、转移；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com⑷启动应急避难场所；⑸开展医疗、防疫和疾病控制工作；⑹负责治安管理。4.4信息发布在党政办的组织下，对外发布事故信息。发布的信息要经指挥部负责人审查，做到及时、准确、客观。4.5应急结束现场指挥部确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向区应急指挥部提交结束现场应急处置的报告，经批准后，宣布应急结束。5后期处置5.1善后处置事发地村（居）和乡政府有关部门按照工作职责开展善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。5.2保险安全生产事故灾难发生后，应急指挥部办公室应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。5.3事故调查和应急救援工作总结应急工作结束后，应急指挥部将有关信息资料移交安全生产管理办公室归档。并指令有关部门对各自事故应急救援情况进行总结，根据事故检秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com测、鉴定的数据，分析事故原因，评估事故应急响应情况，总结评估报告要及时报送乡政府。6保障措施6.1信息保障乡政府有关负有安全生产监督管理职责的部门负责本部门、本地区相关安全生产事故信息收集、分析和处理，定期向乡安全生产管理办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送。乡安全生产管理办公室负责及时收集、分析和处理全乡安全生产事故灾难应急救援有关信息。6.2队伍保障乡政府有关负有安全生产监督管理职责的部门应指导、协调全乡应急救援队伍的建设工作，形成安全生产应急救援队伍体系。6.3资金保障生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由政府协调解决。6.4物资装备保障乡人民政府和相关企业建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援队伍和相关企业根据实际情况和需要配备应急救援装备。乡政府有关负有安全生产监督管理职责的部门应建立完善应急物资、装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。6.5避难场所保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全乡应确定一批设施完备、布局合理、能够满足人员紧急疏散需要的应急避难场所，建立维护和使用保障制度，保证疏散安置人员的基本生活需要。6.6技术保障乡安全生产管理办公室及乡相关部门应建立乡级安全生产事故灾难应急救援专家库，为应急救援提供技术支持和保障。充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，加强技术储备。6.7治安和交通运输保障发生一般事故灾难后，根据需要对事故现场实施治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。根据需要及时对现场和相关通道实行交通管制，开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员的运送。6.8医疗卫生保障卫生部门负责做好人员院前急救、转运、后续救治及做好有关卫生防疫工作。6.9社会动员保障乡政府根据处置工作需要，可以调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资、装备，应急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，庆给予补偿。7附则7.1宣传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各有关部门和单位要广泛开展应急法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险意识。7.2奖惩和责任追究对在安全生产事故灾难应急工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和有关责任人，给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7.3名词术语的定义安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。包括：工矿商贸企业以及机关、事业单位发生的各类安全生产事故，含矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑工程等生产安全事故；铁路、公路、水运等重大交通运输事故；供电、供油、供水和供气等城市公共服务设施事故；通讯、信息网终安全生产事故；核与辐射事故；环境污染事故；生态破坏事故。预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。7.4预案启动格式框架安全生产事故灾难的信息来源；安全生产事故灾难的现状；宣布启动相应的应急预案等级；发布单位或者发布人及发布时间。7.5新闻发布内容框架安全生产事故灾难的基本情况；有关领导的指示；应急处置工作情况；下一步工作计划；需要说明的有关问题。7.6应急结束宣布格式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全生产事故灾难发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布应急结束，撤销现场指挥部；善后处置和恢复工作情况；发布单位或者发布人及发布时间。7.7应急指挥机构联系方式乡应急指挥部办公室值班电话：xxx-xxxx7.8预案管理本预案由党政办会同乡安全生产管理办公室负责解释。乡有关部门应按职责制订相应的应急预案并报乡政府备案。各村（居）、企业应根据实际制订相应的安全生产事故灾难应急预案。乡有关部门根据需要进行指导。为了积极应对可能发生的安全生产事故,迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障人民的生命和财产安全，维护正常的社会秩序。根据《中华人民共和国安全生产法》和《国家灾难应急预案》等有关规定和要求，结合x街道实际，特制定本应急预案。一、适用范围本预案试用于街道辖区内可能发生的各类安全生产事故，安全生产事故包括：1、建筑施工安全事故;2、民用爆炸物品和危险化学品安全事故;3、火灾事故;4、自然灾害和地质灾害事故;秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5、其他安全事故。二、预案启动条件发生上述安全生产事故造成人员伤亡的或街道办事处认为性质严重、对社会和经济发展产生影响的事故，启动本预案。三、应急救援组织机构及职责（一）组织领导街道成立安全生产事故应急处置领导小组，街道党工委书记xx、街道办事处主任xx任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人、社区支部书记、主任及辖区派出所所长任成员，如遇人事变动，自行相应调整。安全生产事故应急处置领导小组下设办公室，办公室设在街道安监科，由xx同志兼任办公室主任，成员：xx、xx、xx。一旦发生需启动应急预案的安全生产事故时，以领导小组为基础，设立事故现场应急救援指挥部。总指挥长由党工委书记担任;副总指挥长由街道办事处主任担任;领导小组各副组长任成员。（二）职责分工1、领导小组：组织制定应急救援预案，组织应急救援工作;配合上级部门进行事故调查处理工作;根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充;检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。2、指挥部：负责发布和解除应急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动;在辖区内紧急调用物资、设备、人员和占用场地;根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作;汇报和通报事故有关情况，必要时向上级有关部门发出救援请求;组织事故现场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调查取证，总结应急救援经验教训。3、总指挥：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施;需要社会支援时，迅速组织有能力救援的组织和单位进行处置;迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织实施救援。4、安全生产事故应急处置领导小组办公室负责领导小组日常工作;协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作;根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量(含人员、物资、设备等)。（三）设立事故应急处置专业小组1、抢险救援组：xx任组长，由街道安监科、民兵应急排和各社区应急分队等组成，主要配合应急、消防、公安等部门人员进行现场施救。2、治安警戒组：xx任组长，由城管科、派出所人员组成，负责做好人员疏散、事故现场保护、现场秩序维护等。3、医疗救护组：xx任组长，王晖任副组长，成员由街道食药监所、卫计科组成，主要协调有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治。4、事故调查组：xx任组长，成员由纪检监察室组成，配合上级事故调查组进行调查、取证，按照有关规定程序开展工作。5、综合信息组：xx任组长，xx任副组长，由党政办、文宣科人员组成，负责综合文字、信息整理工作，并做好同新闻媒体的对接。6、善后处理组：xx任组长，xx任副组长，成员由街道综治办、社会事务科、财政所、后勤科组成，主要负责事故伤亡人员家属的接待、安排善后安置、调解有关矛盾等工作。四、应急救援程序秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援(抢救伤员、险情处置、疏散人员、现场保护、维持秩序)等几个方面。(一)报告与处置建立紧急情况和突发性事件报告制度。实行24小时值班负责制，值班电话(xxx-xxxx)。值班人员一旦接到事故报警电话，应立即请示值班带班领导、分管领导，并在第一时间向应急处置领导小组组长报告，事故报告时，应该说明事故发生的时间、地点、概况、伤亡情况，初步损失情况，可能影响的问题及救助要求等事项，并按照规定向市级有关部门报告，一般安全事故1个小时以内电话上报、2个小时以内以书面形式报告;较大安全事故，15分钟之内电话上报、40分钟以内书面形式上报。（二）救援程序1、应急处置领导小组办公室或街道相关部门接到报告或报警后，应立即报告街道党工委书记和办事处主任，由书记或主任按本预案规定，迅速组成事故现场指挥部，同时通知有关成员单位迅速赶赴事故现场。2、事故发生单位所在社区应指派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入事故救援现场。3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。4、各专业对口救援队伍到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，按各自的分工展开处置和救援工作。五、事故应急措施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)事故发生后，街道应急救援领导小组和指挥部应立即投入运作，指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责，各专业小组严格按照事故应急救援预案实施。(二)公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对有关直接责任人采取监控措施，防止逃逸。(三)卫生部门应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品、医疗设备和医疗技术，全力抢救伤员;其他相关部门应做好抢救配合工作。(四)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。(五)事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故的扩大。六、其他事项(一)本《预案》在实施过程中由总指挥决定根据不同情况随机进行处理。(二)各部门应结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全社会预防安全事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类安全事故的发生。(三)加强应急队伍建设，各社区要在本辖区建立应急分队，人数不低于10人，并组织进行日常培训和演练。(四)各社区、有关责任单位及生产经营单位，要及时组织有关人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。(五)本预案没有制定的事项，按照有关法律、法规和规章规定执行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、重大危险清单A：模板安装拆除作业B：倾覆事故C：物体打击事故D：机械伤害E：触电事故F：环境污染事件G：火灾H：食物中毒、传染疾病二、应急准备和响应组织准备1、目的：为了保护本项目部从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，成立公司生产安全事故应急救援小组。2、适用范围：适用于所在项目部内部实行生产经营活动的部门及个人。3、职责：项目部建立生产安全事故应急救援指挥机构：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部门→负责人职务→工作职责项目经理部-项目经理-负责全面协调工作安质检部、工程部-主任-应急救援实施工作财务部-主任-安全生产及救援资金保障4、施工现场生产安全应急救援小组部门→工作职责→负责人姓名项目经理-主持施工现场全面工作安全负责人-负责组织应急救援协调指挥工作安全员-负责应急救援实施工作，技术质检、材料员等，参与应急救援实施工作5、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每3个月进行1次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。6、生产安全事故应急救援程序：项目部建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。如发生生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：现场第一发现人——现场值班人员——现场应急救援小组组长向上级部门报告。生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现场发现人：向现场值班人员报告现场值班人员：控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。现场应急救援小组组长：组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最佳医院。7、应急救援小组职责：⑴组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。⑵进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。⑶制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性地进行检查、验收、监控和危险预测。三、施工现场的应急处理设备和设施管理(一)应急电话1.应急电话的安装要求工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.应急电话的正确使用为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。工伤事故现场重病人抢救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。3.电话报救须知项目部应急值班电话：火警：119医疗急救：120匪警：110拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：(1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。(1)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。(3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(二)急救箱1.急救箱的配备急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。(1)器械敷料类消毒注射器(或一次性针筒)、静脉辅液器、心内注射针头两个、血压计、听诊器、体温计、气管切开用具(包括大、小银制气管套管)张口器及舌钳、针灸针、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、手术刀、氧气瓶(便携式)及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、保险刀、绷带、镊子、病史记录、处方。(2)药物肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子苷水、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10%葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10%葡萄糖、25%葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、o.1%新吉尔灭酊、高锰酸钾等。2.急救箱使用注意事项(1)有专人保管，但不要上锁。(2)定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。(3)放置在合适的位置，使现场人员都知道。(三)其他应急设备和设施由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，如因采光和照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。企业要做到居安思危，防患未然。应该做好安全生产事故综合应急预案。一、企业安全生产事故总则1、编制目的:为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。2、编制依据:依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国消防法》、《x市商业零售经营单位安全生产规定》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。3、适用范围:本预案适用于企业发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故应对工作。二、应急工作原则:安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、企业安全生产事故组织机构及职责(一)应急组织机构与职责:成立安全生产事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)，下设应急办公室。结合本单位实际情况，设置通讯联络组、灭火组、疏散组、抢救组4个应急救援组。工作职责：1.指挥部：(1)接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。(2)组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。(3)组织制定本单位安全生产事故应急预案。(4)负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。(5)配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。(6)及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。(7)组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。2、应急办公室：(1)设专人24小时值班。(2)接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。(3)事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。3、应急救援组职责:秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通讯联络组:负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。灭火组:发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行初起火灾扑救，及时断电、断气。疏散组:负责引导各部位人员有秩序疏散。抢救组:抢救受伤人员并进行救护，及时护送受伤人员就医。(二)组织体系框架:四、企业安全生产事故预防与预警(一)危险源监控:1、应急指挥办公室24小时值班。2、由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。(二)事故预防措施:1、认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。4、安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。(三)信息报告与处置:秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。2、现场负责人用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。3、事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本单位地点、起始时间和部位、危险化学品(含剧毒品)名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报三间房地区应急办公室。五、企业安全生产事故应急响应(一)火灾事故现场处置措施:1、员工发现事故征兆，如电源线产生火花，某个部位有烟气，异味等，立即报告值班领导，现场人员在保证自身安全条件下，立即进行自救、灭火，防止火情扩大。2、事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结，快速反应履行各自职责投入灭火行动。3、联络组拨打119火警电话，并及时向三间房地区应急办报告，派人接应消防车辆，并随时与救援领导小组联系。4、灭火组在消防人员到达事故现场之前，在保证自身安全前提下，根据不同类型的火灾，采取不同的方法进行灭火。如液化石油气钢瓶泄漏着火，用湿布包住手去关闭角阀，无法关闭时，则用灭火器扑救，用水冷却钢瓶，灭火后应将钢瓶拎至空旷处放置。如电气设备着火，首先切断供电线路及电气设备电源，再利用灭火器进行灭火。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5、疏散组接到警报后，立即按负责区域进入指定位置，用镇定的语气呼喊，消除顾客恐惧心理，稳定情绪，防止发生拥挤，以最快的速度引导顾客按指示方向有序疏散。6、抢救组及时抢救受伤人员，拨打120、999急救电话或将受伤人员送往医院进行治疗。7、救援队伍到事故现场后，迅速报告未疏散出来的人员方位、数量以及疏散路线。8、火灾现场指挥人员随时保持与各小组的通讯联络，根据情况可互相调配人员。9、进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、伤员等救援行动时，应注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场，等待专业队伍救援。(二)触电事故现场处置:1、截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。切勿触摸电器用具的开关。2、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。3、如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式，打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。(三)炊事机械伤害事故处置措施:1发现有人受伤后，现场有关人员立即关闭设备电源，向周围人员呼救，迅速向领导报告。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、领导接报后，立即到达现场，指挥对受伤人员的抢救工作。3、一般性外伤，迅速包扎止血，并将伤者送往医院。4、如果受伤人员伤势较重，现场指挥人员立即拨打120急救中心电话或将伤员送往医院治疗，并及时上报三间房地区应急办。(1)发生断指，立即止血，尽可能做到将断指冲洗干净，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入装有冷饮的塑料袋内，将伤者连同断指立即送往医院。(2)肢体骨折，将伤肢固定，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，再送往医院。(3)如果肢体、头发卷入设备内，立即切断电源停止机器转动，不可用倒转机器的方法，妥善的方法是拆除机器取出肢体，无法拆除时拨打119请求支援。六、企业安全生产事故应急结束现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。七、企业安全生产事故后期处理1、组织人员尽快清理现场，检修受损设备。2、做好伤亡人员的善后赔偿工作。3、协助有关部门进行事故调查。4、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com八、企业安全生产事故培训与演练1、培训:商业零售经营单位安全管理的相关法律法规、设施设备的安全使用、火灾事故自救互救及逃生知识、消防器材的使用等相关知识培训。2、演练:根据预案每半年进行一次演练，做好演练记录，并对演练情况进行总结，修改完善应急预案。九、企业安全生产事故奖惩1、在事故抢险过程中，无故不到位、不服从命令或临阵逃脱的，将给予罚款或开除处理。2、在事故抢险过程中，因表现勇敢，减少事故损失的，给予表彰奖励。3、在事故抢险过程中，受到伤害的，按照工伤待遇处理。