秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交通运输局深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案为全面加强交通运输领域安全风险分级管控和隐患排查治理，有效防范和遏安全生产事故，确保全县交通运输安全生产形势的持续稳定好转，根据X省安委办印发《X省深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》（冀安委办〔2019〕47号）、X省交通运输厅安委办印发《全省交通运输系统深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》（冀交安〔2019〕397号）要求，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行《X省安全生产风险管控与隐患治理规定》（X省人民政府令〔2018〕第2号），坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，深入推进全县交通运输安全生产“双控”机制建设。按照全省统一安排部署，利用将近一年半的时间，在全系统各生产经营单位全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升生产经营单位安全生产管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故。二、工作内容突出道路运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，结合交通运输各行业“双控”标准手册，按照《全系统安全风险分级管控和隐患排查治理责任分工方案》（沧交〔2019〕20号），重点从安全生产管理制度、安全生产责任体系、岗位安全生产教育和操作技能、设施设备运行、自然环境条件、应急管理等方面广泛开展风险隐患排查。（一）公路运营一是加强运营公路桥梁风险防控和隐患排查治理。重点排查治理运营公路桥梁垮塌安全风险隐患，国省干道和县乡道穿越城镇成为交通要道的桥梁风险隐患排查率达到100%，存在重大风险的应立即落实有效管控措施，存在重大隐患的应及时采取处置措施，短时不能消除的，应配合公安部门强制实施交通管制措施。二是加强运营公路风险防控和隐患排查治理。进一步加大公路安全生命防护工程建设，确保全年任务按期完成。加强公路路面巡查和养护，强化路网运行监控。重点排查治理缺少标识标线、路面病害及临水、急弯及农村公路路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面宽度不达标等路段安全风险隐患，全面加强路域环境安全整治；严格落实《小交通量农村公路工程技术标准》和《农村公路养护技术规范》，指导各地因地制宜实施窄路基路面农村公路加宽工程。三是加强公路路域环境安全风险防控和隐患排查治理。积极配合做好公路超限超载治理，加大公路路域环境巡查检查，及时管控和排查整治影响公路通行的环境安全问题。（二）道路运输道路运输企业风险防控和隐患排查治理应从人的行为、物的状态、环境因素、管理因素方面予以充分考虑，主要包括驾驶员、押运员、售票员、安检员、乘务员、管理人员、机务维修人员、调度人员、乘车人以及人的心理因素、生理因素和不安全行为；站前区、候车厅、售票厅、发车区/落客区、行包室/小件寄存处、停车场、维修车间、公共建筑、营运车辆、乘客携带的物品、卫星定位装置等；道路环境（如连续上下坡路段、急转弯路段、施工路段等）、天气因素（如暴雨、雾霾、冰雪、高温等）、特殊时期（五一/十一/春节/两会等）；管理制度方面和管理机制方面。一是加强危险货物道路运输风险防控和隐患排查治理。依据《道路危货运输企业安全规范化管理评估标准》，对前期全县危货运输企业安全评估开展“回头看”，按照评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com估确定的“三个一批”名单进行再审核、再检查，确保该关停的全部关停，限期整改的全部整改到位。会同有关部门全面排查常压液体危险货物运输罐车未按要求配备安全附件、罐体壁厚不达标情况，强化剧毒化学品、爆炸品、放射性物品等高危货物道路运输管理。重点检查车辆动态监控及驾驶员、押运员从业资格和教育培训管理情况。二是重点加强长途客运班线风险防控和隐患排查治理。全面排查长途客运班线（特别是800公里以上的）所属企业、省际旅游包车企业执行《道路旅客运输企业安全管理规范》情况，对安全隐患大、不能提供连续服务的800公里以上长途客运班线，坚决予以退出市场；严格省际包车客运标志牌申领和使用，严肃查处异地经营、不按照标志牌载明事项运行、超越许可事项经营等违法违规行为。重点检查动态监控平台运行、超速和疲劳驾驶处置，以及凌晨2-5时的长途客运线路接驳运输开展情况（含属地接驳点运行及其接驳管理人员履职情况）；省际旅游包车车辆技术状况管理，以及与旅行社等协作开展旅客行李物品安检情况。（三）城市客运城市客运企业风险防控和隐患排查治理应从人的行为、物的状态、环境因素、管理因素方面予以充分考虑，主要包括驾驶员、安检员、乘务员、管理人员、机务维修人员、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调度人员、乘车人和携带物品以及人的心理因素、生理因素和不安全行为；营运车辆、车辆检修、加油（气）、充电等各工种的作业行为；车辆停车场、车辆检修区、办公区等场所环境；营运车辆通行环境；消防及应急设施；天气因素（如暴雨、雾霾、冰雪、高温等）、特殊时期（五一/十一/春节/两会等）；管理制度方面和管理机制方面。全面排查城市公交车辆通行防护基础设施不足的跨河路段安全风险隐患。重点检查城市公交车驾驶区域安装防护隔离设施、驾驶员安全意识和技能教育培训情况。自11月1日起，新增车辆防护隔离设施安装率达到100%，驾驶员安全文明驾驶教育培训率达到100%。（四）公路工程建设公路工程建设风险防控和隐患排查应从人的行为、物的状态、环境因素、管理因素方面予以充分考虑，主要包括施工人员、机械设施操作人员特别是特种设备操作员以及人的心理因素、生理因素和不安全行为；施工工艺、交通组织、地质条件、地形条件、水文条件、气象条件；桥涵施工、路基施工方案及顺序；管理制度方面和管理机制等。重点检查施工方案编制、审核施工技术交底和按照方案组织施工情况；桥梁、高边坡、深基坑、临河临水、交叉施工等作业和龙门吊、架桥机等大型施工机械、施工现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com场安全防护设施的安全管理；汛期雨季施工现场作业、生活驻地设置等情况。三、工作步骤（一）动员部署阶段（2019年10月底前）各站、股室要结合实际制定具体工作方案，并于10月底前召开由行业监管人员、生产经营单位负责人及相关管理人员参加的动员会议，对本行业领域双重预防机制建设工作进行安排部署。（二）典型培育阶段（2019年11月—12月）局直负有行业监管职责的单位要加强与各运输企业的沟通协调，在所监管行业内挑选1-2家基础较好的生产经营单位开展“双控”机制建设试点工作，要采取派驻人员、定期指导等方式全程指导。试点单位建设完成后，由局直行业监管单位会同试点单位认真总结试点工作经验，探讨本行业“双控”机制建设可能出现的共性问题，研究解决方案。（三）全面推进实施阶段（2020年1月—10月）2020年6月底前，“两客一危”道路运输企业、规模以上道路普货运输企业和汽运九公司要完成“双控”机制建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.2020年1月底前建立健全本单位“双控”工作管理制度，制定工作方案，组建主要负责人任组长的领导小组和工作推进团队，明确任务图和时间表。2.2020年2月底前全部完成风险因素辨识、明确风险等级、制定风险分布图。3.2020年3月底前参照典型示范单位模式，完成风险防控措施的制定和公示，制定包含风险防控措施的风险管控信息台账（清单）。4.2020年4月底前结合风险管控信息台账（清单）组织全员培训和岗位培训，全面开展隐患排查治理，形成全员查隐患、有隐患及时治理的局面。经过2个月的试运行，2020年6月底全面完成“双控”机制建设。2020年10月底前，全县规模以下道路普货运输企业、汽车维修企业、驾培机构等全面完成“双控”机制建设。（四）总结提高阶段（2020年11月—12月）交通运输局和各站、股室对本地区、本行业“双控”机制建设工作进行全面总结，于2020年12月25日前报局安全科。对工作不力、流于形式的要责令补课整改。四、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。成立以局主要领导为组长的领导小组，负责协调指导深入推进“双控”机制建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设工作。领导小组办公室设在局安全科，负责深入推进“双控”机制建设日常工作。各站、股室也要成立相应工作领导小组，细化任务和措施，确保“双控”机制建设各项工作落地、落实、落细。要把“双控”机制建设作为提升生产经营单位安全生产管理水平最基础的工作、最重要的举措、最管用的长效机制，打机制建设“持久战”和风险隐患“歼灭战”，确保“双控”机制建设工作取得扎扎实实的成效。（二）宣传教育，营造浓厚氛围。各站、股室要结合实际，迅速宣传发动，营造浓厚氛围，确保全覆盖。生产经营单位主要负责作为第一责任人，必须参加动员会、宣讲会，要亲自抓、真重视，层层发动，使本单位各级负责人、安全管理人员及一线员工广泛知晓风险、隐患、事故之间的关系，充分了解风险管控的相关要求。要组织全体员工参与“双控”机制建设岗位培训，使员工结合各自岗位，熟练掌握风险辨识和隐患的方法、风险隐患分级原则、制定管控整改措施的要求等，形成风险管控和隐患整改措施由岗位一线员工制定、单位和部门审定，并由一线员工来实施、评估、完善的往复工作流程。要通过辨识排查确定本单位风险点数量和隐患部位，制定管控整改措施并逐个确定责任人，按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，逐级编制并发布风险分布图。（三）建章立制，推动工作落实。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度。要严格落实责任，建立“双控”工作专门档案，对本单位风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。并进行定期评估分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。各站、股室要实行月调度、月报告制度，建立生产经营单位“双控”机制建设台账，挂图作战，确保不漏一企。同时，要加强督促指导，对发现进展缓慢的，及时采取措施，确保工作进度。（四）强化指导，严格评估考核。各站、股室要加强跟踪指导，强化各阶段评估问效，每个阶段结束后，各站、股室要对本单位、本行业领域工作完成情况进行整体评估、打分、排出名次，并将评估打分情况报市局安委办。局安全科将推进“双控”机制建设工作完成情况纳入安全生产目标考核内容，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com约谈等，对通报、约谈后工作仍不见起色的，将报请有关部门启动追责问责程序。（五）加强监督，及时报送信息。各站、股室要按照“三个必须”要求，定期对监管领域企业开展“双控”机制建设情况进行督促检查，切实推进所监管行业“双控”机制建设工作。每月底（30日前）汇总本单位、本行业情况，填写《“双控”机制建设整体推进情况月报表》《风险管控信息台帐》《事故隐患排查清单》《隐患治理信息台帐》报局安全科。局包联小组将加强对分包站、股室、企业的指导检查，确保“双控”机制建设工作按照时间节点、保质保量完成。联系人：周妞，联系电话：4508231，电子邮箱：XXjtjaqk@163.com。附件：1.X交通运输局深入推进“双控”机制建设工作领导小组名单2.“双控”机制建设整体推进情况月报表3.风险管控信息台帐4.事故隐患排查清单5.隐患治理信息台帐附件1：X交通运输局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入推进“双控”机制建设工作领导小组名单组长：X（党组书记局长）副组长：X（党组副书记副局长）X（党组副书记主任科员）X（党组成员主任科员）X（党组成员副局长）X（党组成员副局长）成员：X（局办公室主任）X（安全防范办公室主任）X（公路管理站站长）X（地方公路管理站站长）X（运输管理站站长）X（综合执法大队大队长）X（路政管理站站长）X（工程计划管理科科长）X（工程质量监督检验站站长）X（人事股股长）X（财务股股长）X（佳通路桥公司经理）X（督查室主任）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领导小组下设办公室在局三楼安全科，郭宗利兼任办公室主任。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件2：年月份“双控”机制建设整体推进情况月报表填报单位：填表日期：年月日应开展“双控”建设企业总数（家）参加动员会议（家）纳入“双控”工作台账（家）成立领导小组及工作推进团队（家）制定风险分布图（家）建立风险管控信息台账（清单）（家）建立事故隐患排查清单（家）编制隐患治理信息台账（家）开展行政执法检查（家）实施经济处罚（万元）本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计合计辖区及行业内规模以上及高危行业生产经营单位道路危货运输道路普货运输道路旅客运输城市公交公路运营公路工程建设辖区及行业内中小微生产经营单位道路普货运输汽车维修驾培机构汽车出租其它企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审核人：填表人：联系电话：注：每月30日前报送附件3风险管控信息台帐填报单位：填表日期：年月日序号所属行业辨识部位存在风险风险分级事故类型主要管控措施责任单位责任人备注123456789注：1.所属行业按道路危货运输、道路普货运输、道路旅客运输、城市公交、汽车出租、公路运营、公路工程等划分；2.风险按重大、较大、一般和低风险四个等级划分；3.事故类型分物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌、爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等；4.每月30日前报送重大和较大风险清单。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件4事故隐患排查清单填报单位：填表日期：年月日序号所属行业风险部位风险管控措施风险失控表现失职部门和人员排查责任部门排查责任人排查时间备注123456789注：每月30日前报送排查出的重大隐患秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件5隐患治理信息清单填报单位：填表日期：年月日序号所属行业隐患名称隐患等级治理措施完成时限复查结果责任部门责任人备注123456789注：1.除患等级分重大隐患、一般隐患；2.每月30日前报送整改完成的重大隐患。