秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2022年工作安排部署会议讲话（9篇）1.在x届州政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（1）2.在2022年全省交通运输工作会议上的讲话（2）3.副州长在全州卫生健康暨医疗保障工作电视电话会议上的讲话（3）4.在2022年全州烟叶工作会上的讲话（4）5.副州长在2022年全州民政和残联工作会议上的讲话（5）6.副州长在2022年全州科技创新工作会议上的讲话（6）7.在全州2022年疫情防控和安全生产工作会议上的讲话（7）8.在全州2022年疫情防控和安全生产工作会议上的讲话（8）9.在全州2022年疫情防控和安全生产工作会议上的讲话（9）在x届州人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（1）同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今天，我们召开十五届州人民政府第一次全体会议，主要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记对湖南省、x州重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，省州第十二次党代会、经济工作会和“两会”精神，全面落实省政府全会精神，以及州委常委会议对政府工作六个方面总体要求，切实加强新一届政府自身建设，带领全州政府系统广大干部，全力打造“三区两地”、建设“五个x”，加快推进现代化新x建设和高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的x新篇章。对今后五年和今年政府工作的目标任务、工作重点，州“两会”政府工作报告已全面安排部署，这次全会主要是解决认识论和方法论问题，以只争朝夕的精神状态抓好落实。刚才，宣布了《州人民政府领导分工方案》，解读了《州人民政府工作规则》《2022年州定民生实事项目实施方案》和《2022年州政府目标管理工作方案》，宣读了去年真抓实干督查激励、州政府目标管理、州定民生实事、全域旅游工作等考核评估情况。请大家继续发扬成绩，加倍奋发努力，再创工作佳绩。在此，我代表州人民政府，向取得优异成绩、获得各类奖励的单位，表示热烈的祝贺！对在过去一年，为我州发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和同志们，表示亲切的慰问！下面，我就做好本届政府工作，讲五点意见。一、始终高举伟大思想旗帜，用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作，确保政府工作沿着正确的方向前进旗帜就是方向，旗帜就是力量。在新的征程上，做好政府工作，要把政治建设抓得更牢，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持不懈加强理论武装，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。一要当好“转换器”。政府的重要职能职责，就是要把党中央、国务院、省委省政府和州委的决策部署，转换为具体的目标任务和工作举措，全力以赴抓好落实。要当好思想的“转换器”。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，内化于心，外化于行，用其武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动捍卫“两个确立”，以实干实绩践行“两个维护”。要当好精神的“转换器”。要认真学习中国共产党人的精神谱系，转换为践初心、担使命的源动力，保持功成不必在我、建功必定有我的思想境界，把工作当事业、把岗位当舞台，敢于开顶风船、挑重担子、啃硬骨头，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要当好政策的“转换器”。我州享受多重叠加优惠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政策，但这些政策不会自己落地，我们要研究政策、用好政策，把这些好政策转换为后发赶超的独门利器。今年国家实行宏观政策发力适当靠前、财政货币政策协调联动、适度超前开展基础设施投资、扩大内需等系列政策，加大跨周期、逆周期调节，全年专项债券仍保持一定规模，并加快发行节奏，目前1.46万亿额度已提前下达，国省还将陆续出台稳增长政策，各级各部门要积极对接争取，切实把利好政策转换为发展红利，赋能我州经济高质量发展。二要当好“精算器”。习近平总书记强调，“致广大而尽精微”是成事之道。政府是经济工作的“施工队”，主要任务是抓发展，干的是“精细活”。要当好目标的“精算器”。要主动对接国省战略，科学测算确定目标，并做好目标任务分解，逐级逐项分解到各县市区、各部门，使之在抓落实上各司其职、各尽其责、各显其能，力争达到最好最优的结果。要当好执行的“精算器”。要深入贯彻落实上级各项决策部署，探索建立一套行之有效的长效机制，以追求卓越、精益求精的态度，扎实抓好各项工作落实，努力把宏伟蓝图变为美好现实。要当好资金的“精算器”。特别是在当前财政比较困难情况下，一方面要做“减法”，坚持过紧日子，节俭办一切事业，打好“铁算盘”，把每一分钱都用在紧要处、刀刃上；一方面要做“加法”，加大资金争取力度，加强自身财源建设，夯实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com财源基础。同时，要发挥政府投资引导带动作用，撬动更多金融资金、社会资本稳增长、促发展、惠民生。三要当好“稳定器”。经济社会稳定是发展的基石，今年经济工作的总要求是“稳字当头、稳中求进”。要当好经济发展的“稳定器”。要切实担负起稳定经济的重任，针对经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，精准实施稳经济的政策，精准提出稳增长的办法，千方百计稳住经济基本盘。要当好实体经济的“稳定器”。要继续做好“六稳”“六保”工作，持续为市场主体纾困解难，激发市场主体活力，形成企业竞相发展的良好局面，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”。要当好风险防范的“稳定器”。要增强忧患意识、底线思维，统筹抓好政府债务、金融、安全生产、信访维稳、疫情防控等重点领域的风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。二、始终坚持以经济建设为中心，突出抓好四项重点工作，推动经济高质量发展坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。新一届政府，必须坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，聚焦现代化新x建设，高质高效做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各项重点工作，全力推进经济高质量发展，在新的赶考之路上答好必答题、考出好成绩。一要推进项目建设大突破。就我州而言，当前及今后一段时期，推进项目建设，扩大有效投资，仍是支撑经济增长、财源增收的“压舱石”。全州各级各部门要通过转型升级催生一批、招商引资引进一批、创新成果转化一批、优质企业裂变一批、依靠资源建设一批，催生出更多的好项目大项目，推进项目建设取得大突破。要做实项目前期。项目推进落地，核心在于前期工作。由于项目前期工作不实，一些项目进不了上级规划“笼子”，无法获得资金支持；一些已获得上级资金支持的项目，迟迟无法开工，导致钱长时间趴在账上，影响资金的再争取，甚至被收回。今年，州里加大了对项目前期工作经费的安排，各县市区也要加大资金安排，聚焦国省战略、中央预算内资金、专项债券、部门基金等重点投向，精准谋划一批既有利于争取上级资金、又有利于招商引资的大项目好项目，重点要做实规划选址、勘测设计、建设规模和标准、环评能评、征地拆迁、审批等前期工作，为资金争取和项目建设奠定坚实的基础。今年计划开工的项目，原则上上半年都要完成前期工作，具备开工条件。要加快项目建设。要抓好新建项目的开工，按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的要求，进一步梳理一季度开工项目，通过努秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，能实现开工的，都要争取开工，以形成更多实物工作量，有效对冲去年上半年基数高的影响。要健全“四个一批”项目推进机制，制定要素跟着项目走的具体实施方案，完善领导联系重点项目制度，发挥重点项目建设专班作用，精准快速解决影响项目建设的“绊脚石”。要依法严厉打击影响项目建设的各类违法行为，营造良好的施工环境，推动项目早日竣工投产达效。要加强项目管理。要强化建设前的管理，严厉打击招投标等领域违纪违法行为。要强化建设中的管理，在确保施工安全和质量的前提下，科学组织施工，快马加鞭建项目，力争项目如期完工。要强化建成后的项目维护和运行管理，确保项目发挥更大效益。要加强全过程审计监督，管好用好项目建设资金，杜绝超概算等违规违法行为发生。要严格把好项目准入关，坚决遏制政府无效低效投资行为，坚决不能搞好大喜功、劳民伤财的形象工程、政绩工程。要统筹考虑财政可承受能力，杜绝违规举债上项目、建项目。二要推进实体经济大发展。今年，州委、州政府将深入实施“产业项目加速年”活动，本月上旬，已经召开了全州“五好”园区暨产业链建设推进会，印发了相关文件，大家要按照要求抓好落实。这次省政府全会，安排了力求重点突破的工作，并配套下发了4个“硬核”文件，这是全省经济工作的“重中之重”，也是我州经济工作的“关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com键之关键”，我们要全力以赴推动落地。要扎实推进市场主体倍增工程。截至去年底，我州市场主体总数虽然达16万家，但与全省平均水平、周边地区相比，还存在一定差距。我们要以省里扎实推进市场主体倍增工程为契机，把培育市场主体摆在更加突出的位置，推动市场主体总量显著增长、结构不断优化、质量稳步提升，推动形成市场主体竞相涌现、活力迸发的生动局面。要扎实推进“新增规模以上工业企业”行动。规模工业企业是实体经济高质量发展的基础。我们要大力培育规模工业企业，稳存量、扩增量、提质量，确保今年净增规模工业企业40家以上。要扎实推进产业发展“万千百”工程。要坚持州县分级推进、梯度培育，州里要以“五好”园区和10大优势产业链建设为载体，抓好新型工业、生态文化旅游业、现代农业、现代服务业4大千亿产业，建成特色食品、新材料2个国家级产业集群，新能源、电子信息、生物医药3个省级产业集群，着力培育发展壮大一批百亿、十亿企业；各县市要根据县域实际，着力抓几个百亿、十亿产业和十亿、亿元企业，努力形成企业梯次培育、产业集群发展、链式发展的态势。要扎实推进企业上市“金芙蓉”跃升行动。湖南省上市后备企业资源库共有入库企业607家，我州只有4家，而娄底有36家、怀化有16家、张家界有12家，周边的怀化去年有2家企业成功上市。我们在企业培育上市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方面差距很大，要认真落实省企业上市“金芙蓉”跃升行动，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制，做好上市后备资源开发和培育，力争今年新增1家上市公司，确保到2025年完成新增上市公司不少于2家的省定任务。三要推进城镇建设大提质。按照“十四五”规划目标，2025年末全州常住人口城镇化率将达到55%，也就意味着10多万人将进入城镇，这是投资潜力所在、发展空间所在。要提升老城区品质。要大力实施城市更新行动，有序推进安全化、适老化、智能化、绿色化改造，解决好重点区域停车难等问题，不断满足人民群众高品质居住需要。要拔高新城区能级。要转变惯性增量规划思维，新城建设的规模和公共服务、环境卫生、市政公用等配套都要与人口相匹配，合理安排生活、生产、生态空间，建设韧性新城区、宜居新城区，提升城市能级，而不再是盲目扩大城市规模。要彰显小城镇特色。要充分发挥生态资源、民族民俗资源和历史文化资源优势，按照“精心规划、精品建设、精细管理、精美呈现、精明增长”要求，严格规划执行，着力打造一批记得住、叫得响、有古韵的特色城镇，彰显x特色。四要推进营商环境大优化。改革进入深水区，越到后面越艰难，越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨头。要对标对表抓改革优环境，认真开展“优化营商环境攻坚年”活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎实推进“六大攻坚行动”，落实好深化“放管服”改革优化营商环境的20条意见，精准精细答好必答题，确保今年全州营商环境综合水平进入全省前10，各县市排名在去年基础上前进10位，营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好环境。要聚焦发展需求和群众期盼，发挥民族区域自治制度优势，探索推进一批具有战略性、前瞻性、针对性的改革事项，破“卡点”、疏“堵点”、攻“难点”、解“痛点”，高频业务要加快办，新业务要会办、能办、办好，及时解决企业和群众反映的问题。要深化“放管服”改革，围绕“一件事一次办”，把相关部门、相关流程、相关系统、相关人员串联起来，切实增强改革的整体性、协同性，让更多事项一次办成，实现“物理变化”向“化学反应”转变。要盯住周边，在优化环境每个环节上比周边地区先一招、快一步，做到人无我有、人有我优、人优我特，在发展中赢得主动，走在前列。三、始终坚持解放思想开拓创新，锤炼过硬本领，不断提升驾驭政府工作的能力在新的征程上，我们不仅要打开“山门”，还要打开“心门”，解放思想，开拓创新，适应新形势，学习新知识，熟悉新领域，练就新本领，不断提升驾驭政府工作的能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要提升驾驭经济工作的能力。时代在发展，社会在进步，日新月异的形势变化，使我们的知识盲点越来越多，认识滞后于实践的领域越来越多，这对我们提出了巨大挑战和新要求。要在“学”中提升能力。经济工作是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、政府与市场、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，各级各部门特别是领导干部要在“学”中提升能力。对此，省、州两级党委政府高度重视，分别举办了专题培训电视电话会议，邀请了省州经济部门主要领导授课，均取得了很好的效果，今后还要继续深入开展，大家要认真消化吸收，不断提升驾驭经济工作的能力。要在“干”中提升能力。实践出真知，我们要重视实践，崇尚实干，在火热的实践中长本领。现在，我们还有些干部，对待政府工作是心中一团火、脑中一团麻。只有激情，没有思路和办法，经常瞎干胡干、越忙越乱。经济工作是一种庞大而复杂的系统性工作，GDP由哪些指标构成、本地区占比较大的有哪些、统计数据来源的渠道，经济工作有哪些抓手，本地区本行业的优势是有什么、短板是什么、围绕高质量发展重点抓什么，项目怎么来、资金怎么筹、机制怎么活，重点在哪里、难点在哪里、切入点在哪里，国家“十四五”实施的102项重大工程、2022年中央预算内投资的8大领域、2022年专项债券支持的9个大方向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具体是哪些，对这些，我们从事政府工作的同志样样都要认真研究、深入思考，做到心中有数、心中有策、心中有底。要在“精”中提升能力。坚持精准精细，既是工作要求，更是工作方法，我们必须将其贯穿于政府工作全过程、各方面。要找准突出问题，坚持分类施策、精准施策，把工作做专做精，把事情做到极致、做出成色。二要提高应急处突能力。能够应急处突、应对风险是一项重要的能力，可以归纳为三重境界。要把风险防范化解于未萌。风险都有一个源头，我们提前预见到了，从源头上加以阻止，风险就不会发生，这是应急处突的最高境界，领导干部要向最高境界攀升，就要练就预判风险真本领。重要政策出台或调整、重大改革的推进，都要科学评估风险，不能简单拍脑袋决策，更不能在一些事关民生的问题上，简单取中位数，引起集体上访风险，类似情况过去都出现过，要注重风险研判预判，从源头上加以解决。要把风险防范化解于萌芽。“天下大事，必作于细”，风险也是这样，从小演变、不断扩大、直至暴发，通常有这么一个过程，如果我们见微知著，能够提前识别风险，就能掌握应对的主动权，在风险暴发前“精准拆弹”，也是应急处突一重境界。有的县市区、有的领域安全事故、网络舆情等事件频发，究其原因，就是风险意识不强，没有认清新形势下风险的严峻性、复杂性、不稳定性、不确定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性，没有及时消除风险隐患，最后酿成祸端。各级各部门要强化常态与非常态下的预测、预警、预防能力，最大限度减少和消除不稳定、不和谐因素，有效防范各类风险发生。要妥善处置风险。风险一经发生，就要稳住阵脚、沉着应对，找准主要矛盾，精准发力，合力攻坚，千方百计把损失降到最低。应对重大风险，主要领导应急决策至关重要，要储备必要的应急常识，预防、监测、预警、应急处置都要有所了解，还要健全应急体系、应急队伍、应急物资储备，加强实战化应急演练，提升处置风险针对性、实效性，在风险来临时做到有条不紊、环环入扣、有效应对，并做好舆情管控。三要提高抓落实的能力。一分部署，九分落实。落实不力，再好的目标、再好的愿景、再好的蓝图，都是水中月、镜中花。要在领会政策决策上狠下功夫。要及时系统学习领会国省政策决策，建立每月定期学习的常态化制度，学深悟透国省大政方针和各项政策、各项决策部署，提高战略思维和把握全局的能力；要结合本地区本行业实际，创造性提出推动落实的意见，切实将上级的政策转化为推动高质量发展的动力和红利，确保工作不跑偏、不走样。要在调查研究上狠下功夫。调查研究是谋事之基、成事之道，调查研究的过程，就是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。大家要走出机关，带着问题、带着目的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入一线、深入基层、深入企业、深入项目建设现场、深入群众，察实情、出实招、求实效，做到问题在一线发现、在一线解决，工作在一线推进、在一线落实，风险在一线化解、在一线消除，经验在一线创造、在一线推广。要在统筹推进上狠下功夫。要学会“弹钢琴”，从大处着眼、小处着手，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，集中火力攻破关键难题，以小处突破带动面上破冰，努力做到一处落子、盘活全局。要以实现目标为出发点、以解决问题为着力点、以达到效果为落脚点，建立目标体系、责任体系、督查考核体系，形成抓落实的无缝责任链条。要务实笃行，谋实事、出实招、求实效，杜绝以会议落实会议、文件落实文件、讲话落实讲话的现象，确保发展成果、工作成效经得起历史、实践和群众的检验。四、始终牢记为民服务宗旨，用心用情用力办好民生实事，不断增进民生福祉习近平总书记指出，“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”我们要向习近平总书记看齐，心系万家灯火，情牵百姓忧乐，满腔热情为群众办实事、解难事，走好新时代党的群众路线。一要始终站稳人民立场。我们的政府是人民政府，必须始终站稳人民立场，践行以人民为中心的发展思想，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准，以人民群众的满意度检验为民服务的宗旨。要坚持人民主体地位，尊重人民群众首创精神，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，通过州县两级政府门户网站开通企业群众诉求功能板块等方式，搭建更多“连心桥”，拓展公众参与决策的渠道，不断从人民群众生动鲜活的实践中汲取智慧，不断解决好人民群众急难愁盼问题。二要全力办好民生实事。上届政府，累计完成民生支出超过了1000亿元，民生支出占比稳定在65%左右，办成办好了200多件省州重点民生实事。本届政府，就是再困难，也要坚持办好一批可圈可点、普惠民生的大事，解决好一批群众天天有感的小事，力争民生支出占比达到全省平均水平。要办好省州民生实事，关于今年《全省重点民生实事项目实施意见》已经印发，对省定10大民生实事项目和15件州定民生实事，各级各部门要迅速分解落实任务，强化组织保障、力量保障、经费保障、机制保障，确保把实事办实办好。要建立办好“五位”民生实事长效机制，持续用力解决好人民群众最关心、最迫切、最直接的切身利益问题。要系统思考、前瞻布局，建立健全老年社会保障体系、养老服务体系和老年健康支撑体系，努力把养老这件事关百姓福祉的大事办好，让“夕阳”更红；要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全完善三孩配套政策，大力发展普惠性、基础性、兜底性托育服务，推动新的生育政策落地见效，让“朝阳”更艳。要坚持尽力而为、量力而行，综合考虑当期支付水平和长期承受能力，保持政策的持续性、稳定性。三要努力促进共同富裕。习近平总书记强调，“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”州第十二次党代会提出了打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区的任务目标，我们要努力推动发展，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，让人民群众享受更多发展成果。前段时间，州政府围绕打造共同富裕标杆区的目标任务，在人均生产总值、人均可支配收入、城乡居民收入比、低保标准、人均预期寿命、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口床位数、拥有世界级国家级品牌等方面，进行了安排部署，各级各部门要制定科学可行的方案，拿出务实的举措，精准发力，让优势更优、短板补齐，探索出可复制、可推广的经验做法，力争这些方面位居民族地区前列，使各族群众在现代化新x建设中，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。五、始终聚焦年度目标任务，苦干实干大干，乘势而上开新局，确保实现“开门红”今年工作形势逼人、任务逼人、挑战逼人，我们仍然要秉承开局就要加速、起步就要起势的精气神，始终保持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“拼抢赶超”的进取姿态，精准打出做好今年经济工作“组合拳”，全方位激发市场主体活力，为全年工作开好局、起好步，确保实现“开门红”。一要抓好政府目标管理。政府工作报告提出的目标任务，是在认真研判形势、科学精准测算、反复征求意见的基础上最终敲定下来的，是自我加压奋进能够实现、也是必须实现的。今天，会上已印发2022年政府目标管理文件，各级各部门要结合本单位实际，加强组织领导，研究制定实施方案，将目标管理的各项指标、重点工作，尽快安排部署到位，全面落实到责任领导、责任科室和责任人，确保各项工作加快推进。要围绕目标管理指标和任务，加强跟踪指导督导，及时协调解决推进中的困难和问题，及时宣传推介好经验好做法，对于推进不力、进度滞后的，要重点督导、定期通报，在全州形成扑下身子抓落实的浓厚氛围。二要落实专班推进机制。上届政府，我们在重点工作推进、重大项目建设、重要决策重要政策兑现、“五好”园区和产业链建设等方面，组建了工作专班，建立专班推进机制，在推进工作落实上发挥了重要作用。今年，我们要根据新形势新要求，进一步建立健全“五好”园区及产业链建设、重点项目推进、放管服改革和优化营商环境推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进专班，优化专班推进机制，使其更好发挥推进工作落实的重要作用。三要确保实现“开门红”。要充分发挥有效投资对经济增长的关键性作用，加快推进省、州重点项目建设，抢时间、抢速度，抓紧抓早、抓实抓好项目工作，尽早铺排推进全年重点项目，尽快进入施工状态，尽力形成更多实物量；州委州政府在春节后，要在全州范围内集中开工建设一批重点项目，州发改委要牵头统筹，各县市区要抓紧做好准备。要充分发挥消费对经济增长的基础性作用，抓住春节、元宵节消费高峰，鼓励企业或行业协会开展年货购物、迎新春促消费等活动，促进消费快速增长。要抓好争资上项，利用全国“两会”时机和国家重视新基建建设等机遇，筛选一批好项目，加强与省直对口部门的衔接，做好进京汇报争取准备工作，争取更多项目获得国省支持。要抓好经济运行调度，搞好春耕备耕，加强化肥、种子苗木等农资的调度供应和质量价格监管；加强工业企业的运行调度和要素保障，全面落实国省新一轮减税降费、用电用气物流降本增效等政策措施，科学调度煤、电、油、气、运，做好大宗原材料保供稳价、能源安全保供等工作。要加强春节期间生活必需品物资储备，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价和水、电、气保障工作，组织好春节期间走访慰问活动，特别要做好农村困难家庭、城乡下岗职工、孤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com寡老人、孤儿等困难群体走访慰问工作，有针对性地解决实际困难，保障农民工工资及时足额发放。要时刻绷紧新冠疫情防控这根弦，坚持疫情联防联控机制常态化运作，确保疫情不失控，以最小的代价，换取最大的发展空间。同时，要突出精准防控、不搞层层加码，稳定社会正常秩序，保持经济活跃度，实现经济社会发展与疫情防控两手抓、两不误、两促进。要抓紧抓实安全生产工作，加强重点行业、重点领域、重点场所特别是交通运输、景区景点、建筑施工、烟花爆竹、危化品、城乡消防等行业领域的安全隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生，坚决杜绝到省、赴京群体性上访事件发生，确保全州人民群众过上一个平安祥和、喜庆安康的春节。同志们！东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省州党代会部署和省州人代会安排部署，一任接着一任干，一关接着一关闯，干在实处、走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！在2022年全省交通运输工作会议上的讲话（2）同志们：因为疫情原因，今年全省交通运输工作会议采取视频会议召开。虽然没有和大家见面开会，但视频会一是满足秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防疫要求，二是参加开会的人多些，过去主要是“一把手”来参会，回去以后传达会议的效果不定一样。这次我们直接开到市、开到县，各个交通运输局班子成员和主要科室负责人都参会，还特别邀请了发改、财政、自然资源、生态环境、林草、公安交警等部门领导和市县分管交通工作领导到会指导，参会覆盖的范围更宽更大，相信会议效果也会更好。这次会议，我们没有安排专门的大会交流发言，成都、遂宁、达州、广元、自贡、凉山，江安、金堂、彭山、壤塘，蜀道集团、港投集团、中铁城投集团，厅公路局、省交通执法总队、省公路设计院公司等16个单位，围绕各自工作的特色亮点，形成了很好的书面交流材料，材料已经印发给大家。下来后，各地和有关企业要认真学习借鉴。同时，今年交通工作会议的主报告，也书面印发给了大家，我就不照着稿子念了，稿子写的很好，对2021年工作成绩总结很到位，问题形势分析很有针对性，对2022年工作的安排部署也很具体。这份报告就是今年全省交通运输工作的主要遵循，也是全省交通工作目标考评的主要依据，各地要认真学习领会，逐一细化任务、逐一抓好落实，确保既定年度目标任务圆满完成。刚刚过去的2021年，面对多重挑战、多重困难，全体交通人抢抓战略机遇，齐心协力推动交通运输高质量发展，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现了“十四五”“开门红”。今天，就其中的20件事，我再单独点一下：一是我们千方百计克服疫情、用地、环保、地材等要素制约，推动全年公路水路建设投资完成2158亿元、排全国第2，经过10年后，终于跨过2000亿元大关，当好了全省抓项目、促投资、稳增长的“主力军”。二是围绕“交通极”战略定位，对高速公路、普通省道、农村公路、内河水运布局规划进行系统调整，其中，“十四五”综合交通规划、高速公路网规划已经省政府批准，形成了x交通“中长期布局规划+十四五规划+重点专项”的规划体系。三是坚持开放办交通，成功招商西昌至香格里拉、乐山至资中等794公里、总投资1750亿元的高速公路项目，截止2021年，x交通已累计吸引社会资本突破万亿大关（10178亿元），招商体量全国第一。四是大力推进大通道、大网络建设，建成全国首条“红色主题”王坪至通江高速、成都都市圈高速、首条跨市域8车道成乐扩容高速等一批标志性项目，高速公路通车总里程达8608公里、全国第3。五是把夹金山隧道建设作为党史学习教育的“一号民生工程”，在发改、财政、自然资源、林草、环保等部门的支持下，会同雅安、阿坝把前期工作由平常的两年缩短秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com至半年，实现在毛主席诞辰128周年之际开工建设，黄强省长亲自出席并宣布开工。六是会同重庆唱好“双城记”，配合国家编制出台《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，建成及在建川渝高速公路17条，开通川渝间省际公交线路15条，并联合出台全国首个智慧高速公路地方标准。七是抢抓省委“两项改革”政策机遇，实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程等“三项工程”，推动我省农村公路建设投资在全国普降的形势下，逆势上涨31%，得到部充分肯定并在全国“四好农村路”现场会上发言。八是树好了“金通工程”金字招牌，实现183个县（市、区）全覆盖，建成3136个“金通·邮快驿站”，交商邮融合发展持续深化，“小黄车”跑遍巴山蜀水，“金通工程”被纳入交通强国建设试点。九是积极推进跨境道路货运发展，加强与国际道路运输联盟对接合作，6月28日在天府新区举行跨境公路货运首票启运仪式，并顺利运达布达佩斯[1]，拓展了我省跨境物流的新空间。十是依托交通运输运行监测调度机制，与公安交警、文旅等部门一道，千方百计解决节假日拥堵问题，五一和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国庆假期，全路网通行效率同比整体提升了30%，人民群众出行更加顺畅舒心。十一是在全国率先出台交通运输综合行政执法条例，以立法形式保证了交通执法改革成果，在全国开创了先河，受到各方关注和广泛好评。十二是积极深化“放管服”改革，全省53个交通运输行政许可事项，实现申请办理“一张网”全覆盖，全年办件实现“零”差评，荣获2021年度全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。十三是积极推进工程品质建设，宜攀高速、龙溪口航电枢纽工程等5个项目成功入选部首批平安百年品质工程创建示范项目，雅康高速二郎山隧道及大渡河大桥获评交通运输部2018-2020年度“平安工程”。十四是紧扣碳达峰、碳中和，率先在全国交通运输行业开展绿色低碳研究，提出的油转电、堵转畅、旧转新、公转铁（水）、私转公“五转”措施，获新华社动态清样专题报道。十五是立足“夏秋防汛、冬春防火、四季防地灾、全年防地震”省情，接续实施安全生产“冬安行动”和“夏安行动”，全年安全事故起数、死亡人数同比2020年分别下降30.9%、28.8%，安全生产形势总体平稳。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十六是扎实开展党史学习教育，隆重举办庆祝建党100周年大型文艺汇演，近20年来首次评选表彰全省交通运输系统100个先进集体、200名先进个人，行业向心力和凝聚力进一步增强。十七是大力传承弘扬“两路”精神，建成川藏公路博物馆，中央党史学习教育指导组现场指导，上万人参观学习，央视专题报道，在全国引起热烈反响。十八是圆满完成货车司机党建专项试点，在金堂服务区“上线”全国首个货车司机“暖心之家”，并在全省推广，司机朋友“喝上热水、吃上热饭、洗上热水澡、睡上安稳觉”，切实感受到了党的温暖。十九是我们在全行业开展“清廉交通”建设，细化10方面79项具体工作，一体推进不敢腐不能腐不想腐，营造了风清气正的良好环境，受到省纪委监委高度评价。成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导。刚才，张琪同志传达了清华书记、黄强省长、立军副省长对交通运输工作的批示精神，三位省领导充分肯定了2021年交通运输工作取得的成绩。我们梳理了一下，去年省领导对交通工作共批示150余次，其中清华书记和黄强省长分别批示21次，这是清华书记到x工作以来针对交通工作批示最多的一年，给予了我们极大的鼓舞。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视。各级党委政府十分重视交通运输工作，把交通作为稳增长、稳就业的先行抓手，宜宾、绵阳、遂宁、达州等地竞相谋划推出交通强市建设、综合交通能级提升、三年交通大会战等务实举措，财政还拿出真金白银，还优先解决交通项目用地等要素制约。党委政府的高度重视，为我们干事创业创造了先天条件。成绩的取得，得益于兄弟部门的大力支持。交通项目的落地，从规划、工可、选址、用地、环评、水保、资金、审计等等，各方面都离不开发改、财政、自然资源、生态环境、林草等兄弟部门的关心支持，特别是你们与我厅建立的定期工作会商机制，帮助我们解决了很多难题，保证了项目顺利落地。兄弟部门的鼎力帮助，是我们干好工作的强力保障。成绩的取得，得益于交通运输企业的积极参与。x交通发展取得的成绩，是中铁建昆仑、中铁城投、山东高速等央企和省外企业，是蜀道集团、港投集团等省内企业，积极参与投资、积极服务运输事业的结果，x交通的军功章上，到处都是你们留下的浓墨重彩。未来的x交通，发展前景更加无限、机会更多，热忱期盼和欢迎你们，继续鼎力支持x交通。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成绩的取得，得益于全体交通人的拼搏实干。到厅工作两年来，我深深体会到交通人务实、踏实的品格，同志们埋头苦干、刻苦钻研，在各自的工作岗位上默默奉献，涌现出一大批可歌可泣、感人动人的事迹。蜀道集团x路桥赵静同志，从2015起就扎根凉山州，用实际行动诠释了“攻坚克难、甘于奉献、勇于胜利”的新时代交通精神，获评“2020年感动交通十大年度人物”称号。正是有这样一大批无私奉献、敢打敢拼、担当作为的交通儿女，x交通才有乘风破浪、砥砺奋进的底气。借此机会，我代表厅党组，向长期以来关心支持交通运输事业发展的各级领导、各市县党委政府、省直有关部门、各交通类企业、社会各界人士、广大干部职工和离退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢!岁末年初的时候，我们按照一位厅领导、一专题会的方式，把所有处室和单位的工作，都听了一遍，对今年的重点工作一项一项的研究，形成了今天会议印发的工作报告和投资及重点项目清单，2022年目标是什么、具体措施是什么，已经很明确了，大家要认真抓好落实。我一再强调系统思维，要求同志们坚持“十个指头弹钢琴”，把握好工作进程和节奏，统筹推进交通运输协调发展各项工作。今天，就报告中的10项工作，我再单独提出来和同志们交流一下，我认为这10项工作，要么是当前必须重点抓的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要么是短板和薄弱环节，要么是需要引起高度关注的，这也是整体谋划、抓关键重点的系统思维。“做什么”报告已经写的很清楚了，这里我主要给大家分享一下为什么要这么做？做的关键是什么？以便启迪大家思路，共同把工作做好。第一，关于高位推进交通投资建设为什么要讲“高位推进”，我认为是有基础、有条件的。去年7月，习近平总书记在西藏考察时指出：“全国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美”。10月，总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会，强调交通运输要当好现代化开路先锋，开路先锋是党中央着眼未来、着眼高质量发展，对交通运输作出的新定位、提出的新要求。总书记西部补画、开路先锋的重要指示，为我们注入了强大动力，鼓舞了我们坚定推动交通运输高质量发展的决心。同时，今年中央经济工作会议部署“适度超前开展基础设施投资”，特别是财政政策转向更加积极，透露了以基建托底经济的重大信号。清华书记和黄强省长在省委经济工作会议上指出，基础设施是经济发展的底座和基石，要积极扩大有效投资，聚焦“铁公水空”全面发力。书记还特别强调，虽然我们被列为全国交通“四极”之一，但秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com离“综合”“立体”的要求还有较大差距。的确，与其他三极相比，我们在基础设施、服务水平、治理能力等方面都还有很大差距，还有很长的路要走，但这也是x交通发展的巨大潜力和巨大空间。近期，国家发改委和交通运输部正在研究加大投资相关政策，给予了我们极大的信心。交通项目投资大，经济拉动作用明显，对稳增长具有重要作用。据测算，公路建设每投资1亿元，可以直接带动2~3亿元的国内生产总值，直接创造的就业岗位达1500~2000个，对稳增长、稳就业具有重大意义。所以，保持交通建设投资高位运行，不仅是经济问题，更省委省政府交给我们的重大政治任务。本月23日，省政府办公厅印发了x省抓项目促投资稳增长若干政策，有前期工作、债券发行、优化审批、用地保障等七条措施，条条都是干货，目的就是为项目落地创造条件、鼓励大家撸起袖子促投资稳增长。所以2022年，我们要自我加压，跳起摸高，保证完成2000亿元以上，大家桌子上的任务就是按2000亿元来分解的。要实现这个目标，我认为必须解决好用地、资金、前期3个首要问题。首先是用地问题。新《中华人民共和国土地管理法》实施后，公路项目用地审批层级高、流程多、周期长，大大超过施工准备期，给项目建设带来极大影响。但近期，国家释放了一定的有利信号，一是对于已完成违法处罚的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用地，可在取得批复前正常使用，不再要求恢复原状或退还；二是国高网项目和纳入国家重点清单的项目，用地计划指标由省级统筹协调、应保尽保，而且违法用地不纳入问责范围，可在履行处罚手续后推进工程建设；三是制约部分项目组卷报批的违法用地涉及红线问题，自然资源部正在积极研究，有望尽快得到解决；四是用地接件审批时间大大缩短，昨天自然资源厅孙厅长还告诉我，就这两天，汉巴南高铁（巴中段）、省道302线巴中兴文至燕飞过境公路、环天府新区快速通道三个项目部务会审查通过，特别是天府新区至邛崃高速从12月31日报部，1月14日也就是半个月就通过部务会审查，但是对报件质量要求很高。所以机会十分难得，前期，我们会同自然资源、林草等部门，建立省市县三级调度机制，取得了很好的效果。当前，各级政府要支持交通会同自然资源、林草等部门和项目业主，一项目一专班，一项目一方案，提高组卷报批质量，尽最大努力减少补正次数、压缩报件周期，确保用地尽快审批、尽快建设。其次是资金问题。当前，各地财政吃紧是事实，我们也非常理解。但是交通项目大都有国、省补助，并且数额并不小，十四五仅中央车购税补助我省就有1400亿元左右，可以说对地方经济发展具有较大的撬动作用。近期，财政部、交通运输部联合建立了项目建设计划管理平台，已经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上线运行，将一竿子插到底对项目入库规划、过程建设、资金使用等实施在线监管。你的配套资金到没到位，一目了然。如果配套资金没到位，补助资金就下不来，对地方可以说是一笔很大的损失。所以，各地要积极想办法，千方百计筹措建设资金。当然，对经济效益差、投资人不愿意投的项目，我们也正在积极研究新的招商模式，一是实行“肥瘦搭配”，把效益好的和效益差的项目打捆在一起，不能只把效益好的拿走了，效益差就很难落地了；二是参照河南今年8个成功招商项目的做法，把收费年限延长至40年，原收费公路管理条例规定的是30年，目前交通运输部正在修订，但河南已经先行跨出了这一步，值得我们借鉴；三是采取“30年收费+后期养护管理收费”共同招商模式，就是收费年限到期后，按照养护管理模式继续适当收费，变相延长了收费年限，增加了吸引力；四是鼓励地方以资源换资本，把沿线光伏、地材、旅游、碳交易等资源与项目共同招商、共同开发。对投资人来说，除了我刚才讲的四个有利条件，还有两个需要关注：一是国家发改委正在大力推进REITs试点，这是基础设施不动产投资信托基金，就是鼓励大家融资。我省高速公路资产存量上万亿，盘子十分大，目前发行REITs的最大症结，主要在于要求原始权益人100%控股，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各投资人要认真研究政策，相互配合做好项目储备，募集更多资金用于新的投资建设。二是根据最新的数据，近年来，我省高速公路每公里投资年均增长率超过10%，以成绵高速每公里投资为例，94年的老成绵是1672万元，09年的成绵复线是6653万元，现在的成绵扩容是1.7亿元，单价投资增长了10倍，今后随着人工成本、原材料价格不断上涨，建设投资还会越来越高，所以我们不能只算现在的账，往长远看，早建比晚建好，现在投资更划得来。今年上半年，我们将召开交通项目招商推介会，各地要根据现有的规划，积极与省厅对接，积极梳理包装项目，让项目更具有吸引力；各投资人要积极参与，大胆投资x交通建设。再次是前期问题。把前期工作做扎实了，有两个好处：一是能推进项目尽快落地，二是能争取上级更多支持。公路水运项目有环保、水保、林地、土地等批复，前期报批要件多，这都需要自然资源、生态环境、林草等部门的通力协作，各市县政府要积极领导支持，交通部门要主动对接相关部门，不能说你是局长，我也是局长，拉不下面子，这是工作职责所在，不存在所谓面子不面子的问题。去年我两次到自然资源厅对接工作，自然资源厅孙厅长高度重视，也带队到交通厅来，上门帮忙我们解决问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对纳入省“十四五”规划的项目，都可以超前开展前期工作，一旦有条件，马上落地，省政府通知明确指出，对提前到2022年开工的，省级统筹协调资金配套和要素保障，这是多么好的机遇。同时，前期工作做扎实了，储备项目库就做大了，一旦国家出台政策资金“下雨”，就可以用盆子，而不是用碗来接，请大家充分跟进，争取更大支持。今年，省预算安排了3.5亿元，激励一季度项目前期工作实、国家重大工程项目多、新开工项目增幅大、在建项目进度快、投资运行好的地区、单位；对2022年新开工和加快前期工作的省重点项目，2022年3月底前实质性开工的，给予单个项目业主激励资金50万元，同志们要加油努力，积极争取省上的奖励。再强调一下地方政府履约问题。地方政府作为招商主体，要带头讲诚信、守契约，决不能“新官不理旧账”。有很多地方做的比较好，比如广元、泸州。大家要借鉴学习，承诺的征拆保障、用地保障、地材保障要及时到位，厅里将加大跟进督促、逗硬考核。我相信，各地抓项目、推项目的措施办法还有很多，只要大家积极主动作为、创新思路办法，这些难题都会迎刃而解，完成2000亿元的目标就有希望。第二，关于严把工程质量关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当前，随着项目向盆周山区、高原地区延伸，工程难度大、技术要求高、地质复杂、地灾频发，质量和安全监管风险持续加大。2021年，我们就在高速公路上发现了2400多个质量问题，在地方铁路上发现了1500多个质量问题。各地、各单位务必充分认识严峻形势，扎实做好交通建设质量安全监管工作。一要完善质监机构体系。改革后，省市县三级质监机构模式改的五花八门，有的甚至把监督职责改掉了，上下工作职责不对等，同一项工作需对接多个部门，落实效果大打折扣。现在，地方交通局对于没有部门（单位）履行质量安全监管职能的，要立即落实具体部门（单位）；对于职责不清、职能不明的，要立即予以明确，坚决不能出现行业监管落空情况。现在对质量监督的要求就是，工作必须有人做，必须要到位，质量安全监督要实现“五个100%”，即监督责任100%落实、实体质量100%抽检，危大工程100%重点监督，发现问题100%整改，投诉举报100%调查处理。厅里将点对点给各市州印发指导文件，大家务必抓好落实。二要强化人员经费保障。改革后，各级监管力量不同程度削弱，编制数量较改革前减少约25%，如攀枝花、宜宾、雅安3个市监督人员不到5人；部分地区虽然通过政府采购引入第三方技术力量参与，但经费保障十分有限，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广元、眉山、宜宾、资阳、雅安5个市监督经费不到30万元，人、财、物保障不到位的情况，与当前大规模、高质量、快速推进的建设任务矛盾突出。各地要根据各自项目的建设规模、难度、区域分布情况，按照能充分履行行业监管的要求，把经费给足、把力量配足，务必保障监管效果。这里也恳请我们各位交通分管市、县领导，加强沟通、推动、协调，给予最大力度的支持。强化人员和经费保障，才能保障监管效果。三要完善升级监管手段。目前，各地主要依靠人员d现场巡查，没有实现信息化监管，加之监管人员力量有限，工程建设项目多，大部分项目实际是处于监管空白状态，工程质量安全靠从业单位自觉。要充分应用信息化手段，比如安装视频监控，实现对重要工程、点位指标的在线信息化监管，手机上就可以看到。要加强质量安全监管规范化、标准化建设，推行“互联网+”“双随机一公开”监管，加强执法协作，不断提升监管实效。四是加大质量安全投入。各投资人、各项目、各从业单位要严格按照行业标准、技术要求、项目特点，配齐质量安全管理人员，加快推进项目信息化管理建设，积极推广新工艺、新技术、新材料、新设备应用，在质量安全投入方面，绝不允许搞变通、抠利润。厅将开展针对项目业主管理、施工现场管理、监理管理、试验检测管理的“空秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心化”行动，凡是责任落实不到位、措施采取不到位的从业单位，无论有没有发生质量安全事故，都要严格逗硬行业惩处措施。我再强调一下平安百年品质示范创建工作。平安百年品质工程建设是落实习近平总书记“四大工程”的重要举措，目前我省有成绵扩容、久马高速、沿江高速、泸石高速、龙溪口枢纽5个项目入围交通运输部平安百年品质工程示范创建，但示范创建不代表就是示范，如果最后一个都没评选上，将是对我们质量安全工作的全盘否定。厅里也正研究出台我省的实施方案和指标体系。示范创建项目及所在市（州）要把这个工作当作重中之重，坚持不懈促方案落实，其他地区也要积极对标，培育辖区内的示范项目，把整个活动从面上搞起来，努力建设一批精品工程。第三，关于重振x水运大省地位x是内河水运资源大省，通航里程10817公里位居全国第4、西部第1。x水运发展的历史源远流长，“云帆龙舸下扬州”“门泊东吴万里船”“蜀麻吴盐自古通”“浪里争迎三蜀货”，生动反映了古代x与沿海商贸往来之盛。在中华人民共和国成立初期，x公路和铁路较少，进出川的客货运主要依仗长江干线，省内地区之间的物资交流多靠内河水运。而在97年x行政区划调整后，随着重庆的划出，水运量大受影响，加上运输结构“公路成网、铁路密布”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的快速发展，水路运输占全省交通综合运输比重只有3.8%了，x水运地位也一降再降，主要表现三个方面。一是水运基础设施建设滞后，全省航道等级偏低，管养水平较差，枯水期船舶需减载航行；现有的801个渡口码头设施简易、13座枢纽大坝隐患突出。二是水路运输发展不充分，航运企业“小散弱”，31家运力达万吨以上的企业仅占全省货运企业的15%，大部分船舶载重200吨左右，不适合中长途运输。三是泸州、宜宾、乐山港口功能单一，金沙江水运发展潜力尚未释放，水运与产业发展未形成良性互动，也未形成拳头效应。特别是重庆等周边省市出台的系列扶持政策，虹吸效应明显，制约了x水运发展。尽管如此，是不是就说水运在x综合交通运输中已经可有可无了？肯定不是。我一再强调，交通运输厅，不仅仅是公路运输厅，不能只强调公路，水运运输也是我们的一半职责。水运作为一种自古有之的交通运输方式，依托航道作为天然纽带，是五种交通运输方式中重要组成之一，在任何时候都不可以忽视和轻视。要把成渝打造成全国交通“四极之一”，水运就是主线任务之一，也是最有潜力和空间可挖掘的。随着“碳达峰、碳中和”目标的提出，给水运带来了前所未有的生机和活力，因为水路运输具有公认的“运量大、成本低、污染小”优势，特别是碳排放量是公路的5%、铁路的84%，按照“2030年实现交通运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com输领域碳达峰”要求，我们提出的“五转”中，最大有可为的就是“公（铁）转水”；水运也拥有很好的货源条件，据调研，仅金沙江就有适水货物约7000万吨、嘉陵江约1000万吨，涵盖钢铁、非金属矿石、石油、粮食、砂石等，运输需求十分旺盛；水运也得到部省两级的空前重视，要求加快大宗货物和中长途货物运输公转铁、公转水，提出“铁水联运年均增长10%、水路货运年均增速超过2%”等战略目标，必然带来更多的政策方针利好。形势决定任务，方向决定出路！厅党组决定，将2022年定义为“x水运突破年”，迈出坚实的“第一步”，重拾行业信心、重塑行业形象、重振行业雄风，全面振兴发展x水运。我们将从政策、资金、人才等各方面予以重点保障，全方位支持x从内河水运资源大省向水运大省，再到水运强省进行转变。重点实现“四个突破”：一是在水运规划投资上突破。去年水上干了几件大事，渠江风洞子航电枢纽从上世纪80年代就启动研究工作，岷江老木孔航电枢纽历经10余年环评审批、招商引资等工作，终于都实现了实质性开工。水运建设投资已连续6年超50亿元，今年也要确保不低于50亿的目标难度不小，要想尽一切办法跳起摸高，“十四五”规划的项目，能实施的都要实施、项目能做大的就做大。对每个项目，要坚持组专班、明责任、畅衔接、硬奖惩，加快项目推进。要做好项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目储备，重点发展嘉陵江、金沙江，把金沙江翻坝转运体系规划、设计和建设提上日程，尽快有实质性的进展。二是在运输发展上突破。发展是体现在直观数据上的，水上运输总的方向就是要发展多式联运、突出低碳环保、服务沿江产业，实现“新增高等级航道110公里，港口集装箱铁水联运量增长10%以上，嘉陵江水路货运量增长20%，三峡过闸船舶标准化率达90%以上”等目标，同时抓好绿水绿航五年行动全面实施，深化“交通+旅游”打造水路旅游客运精品航线，为x时代等重点企业提供专业化运输服务，要再优化嘉陵江梯级通航建筑物联合调度机制，航行时间要再压缩，让地方政府看到水运为产业发展带来的积极影响。三是在安全系统治理上突破。要加快推进平安渡运建设，切实改善沿江临河涉水群众安全出行条件。要常态化持续整治船舶安全突出问题，提升船舶质量，控制船舶数量。船舶集中停靠区建设要加快加紧，厅专项经费“以奖代补”要落实到位，而且就只补这一次，错过的市州自己想办法筹措经费。要加大现场监管力度，加强应急管理，确保各项安全制度落到实处，关键时候应急力量拉得出来、用得起来。四是在人才补充上突破。经机构改革后，水上运输行业管理人员从2018年的2000多人锐减到现在的600多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人，这对行业发展是极为不利的。希望各地党委政府积极支持，和厅一道共商一套切实管用的办法，提升一批、培养一批、引进一批高层次从业人员，充实到队伍中来，提升战斗力、执行力、凝聚力。第四，关于重构交通运输服务体系2020年，我从眉山到交通运输厅工作，开年就遭遇了抗击新冠肺炎疫情的攻坚战，我和道路运输战线的同志，先是果断地关闭了进出武汉的班车、包车，切断病毒传播的源头。但是很快发现，道路运输不能简单“一关了之”。因为我们是人口大省、民工输出大省，也是脱贫攻坚重省，老百姓要脱贫、要致富，绝大多数要到长三角、珠三角和京津冀这些经济发达的地方去打工，如果我们的客运站全部都关闭了，正规客车不顶上去，“黑车”马上就出来了，带来的疫情防控风险更大，还有安全生产问题。因此，厅党组决定实施民工安全有序返岗的“春风行动”，社会各界反映良好。从那个时候开始，我就意识到，道路运输连着千家万户，每一台客车、货车，都是一个流动的“窗口”，整个交通运输行业的形象好不好，主要看道路运输。为此，厅党组又接连策划了解决最广大乡村群众出行的“金通工程”，以及改善货车司机休息条件的“暖心之家”，在社会上取得了广泛的好评。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但是，道路运输服务范围广、矛盾问题多，突出的有：一是随着机构改革、“放管服”改革、综合执法改革等“三项改革”的落地，带来了新的体制性、机制性矛盾。二是网约车、共享电单车等新业态不断试探并拓展其服务边界，不停地诱发出租车稳定问题。三是货运行业“小散弱乱”的状况长期没有解决，货车司机安全问题、稳定矛盾日益凸显。四是市场放开以后，虽然在供给数量上能够满足群众需求，但由于管理没有跟上，“以次充好”、安全生产等问题依然突出。这些矛盾问题，既有新矛盾，也有老问题；既有体制性的问题，也有机制性问题，还有制度性问题，“牵一发而动全身”，必须认真思考道路运输体系重构这个课题。我认为，要破解当前困局，必须要从三个方面重构：一是治理体系重构。首先，要全力解决运政改革带来的“工作落空、责任悬空”的问题。目前，绝大部分地方改革将运管队伍“一分为二”：一部分在运输事务中心，负责业务管理；一部分划归综合执法机构，开展执法监管。还有少数地方完全撤消了运管队伍。业务管理和执法监管是一项工作的两个方面，你中有我、我中有你，没有办法完全分离。而道路运输行业点多面广，从业人员众多，监管稍有放松，就会“放敞”，继而诱发安全问题，去年上半年，就是因为运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管事务中心和执法机构职责边界模糊问题，大家都管、但又都不管，工作落入了“空档”，导致道路运输安全事故大幅反弹，教训十分深刻。改革是大势所趋、不可阻挡，但改革的初衷是为了整合基层力量、提升效率，是为了更好地推动工作，如果大家都机械式地照搬“三定方案”来开展工作，丁是丁、卯是卯，不愿担当，推诿扯皮，就违背了改革的初衷，最终损害的还是整个行业、你这个地区以及群众的利益。今年，省厅将以“清廉交通”、安全监管为切入点，进一步督促各地理顺道路运输行政审批、业务管理和执法监管的工作机制，构建完善主管部门主导有力、事务中心和执法机构协作有序的良好格局。其次，要顺应“放管服”改革要求，更加注重科技手段的应用。“放管服”改革的核心是充分发挥市场配置资源的决定性作用，要求行业由管理向治理跨越，由事前审批向事中事后监管转变。但是，“放”不等于放任不管，同时，“放”还要考虑基层“接得住”的问题。道路运输点多、线长、面广，车辆南来北往，路网越来越完善，传统的人海战术已经无法满足监管有效性的需求，必须依靠电子围栏、主动安全智能防控、联网联控等科技手段和智能技术，实施“无感”监测监控。厅要建立道路运输综合监管平台功能，构建“全省一张网”的行政审批、业务管理和执法监管体系，真正做到“足不出户”，即可掌握基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层行政审批、重点企业管理、重点车辆技术状况、重点驾驶员操作和乡村客运“真通实达”等情况。第三，要改变“单打独斗”的工作格局，更加注重部门协同联动。道路运输最大的风险在于安全生产，最重要的横向协作部门是公安交警。如同道路运输的业务管理和执法监管无法分离一样，道路运输安全的源头监督管理和路面动态监控也紧密关联、相辅相成，源头管好了，路面秩序就规范了；路面管控严格了，源头压力相应也就减轻了。发生安全生产事故，两家都会被追责，双方要在日常工作中团结协作、形成监管合力，最大限度遏制安全事故的发生。因此，深入总结道路客货运输突出问题集中整治经验，再开展为期一年的道路交通安全整治集中攻坚行动，特别是固化、常态化两家的专班机制，确保道路运输安全形势持续稳定好转。二是制度体系重构。虽然道路运输市场开放时间早，但法规体系建设一直相对滞后，随着“放管服”改革、新业态迅猛发展、行业转型攻坚迈向“深水区”等事项的系统推进，法规制度不适应、不完善、不系统的矛盾越来越突出，既有顶层设计不及时、打补丁没有跟上的原因，也有基层探索与顶层设计互动不够、效果不佳的问题。但是，一味抱怨和“等、靠、要”都不能解决问题，要主动作为、创新方式方法，全面开展道路运输领域法规“废改立”工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，重构制度体系，特别是要积极探索，把实践证明行之有效的措施、办法固化上升制度、法规。比如，“金通工程”就是从机制、制度层面探索出了乡村运输可持续发展之路，成功纳入交通强国建设试点，试点成果就将上升为国家层面的制度。再如，营运性车辆、企业记分管理办法，也是从制度上探索强化安全监管的典型案例。以问题为导向，2022年，各地要开展前瞻性研究，在货物多式联运，“公转铁、公转水”，货运集约化发展和网约车规范发展等领域的制度建设上再有新突破。三是发展体系重构。作为综合运输体系架构中的“毛细血管”和最后一公里，道路运输行业要发挥好支撑保障作用，因时因势重构发展体系。一是要在促消费上有作为。重点是坚持道路客运供给侧结构性改革，更加注重需求侧管理，着眼于满足人民群众的差异化、多样化出行需求，精准匹配旅客需求，增强个性化、定制化等高品质供给服务，促进消费提质扩容。二是要在畅循环上有作为。重点是要优化物流运输组织，以大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，推进多式联运、甩挂运输和共同配送等先进运输组织方式，提升组织化程度和集约化水平。要完善城乡物流配送网络，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道。三是要在稳增长上有作为。努力克服道路运输行业经营效益下滑的态势，全力完成公路运输总周转量目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标。加大投资力度，充分调动各方积极性，推动综合客货运输枢纽、适老化无障碍设备建设和改造、县乡村三级物流节点等建设。第五，关于推动普通公路转型升级过去几十年，是普通公路大建设大发展的黄金期。目前，x公路总里程近40万公里、全国第一，除8608公里的高速公路外，普通公路占比超过98%，是全省路网体系的重中之重。从建设投资来看，去年普通公路完成投资958亿元，占全省公路水路投资的半壁江山。从运输服务来看，普通国省道是提升各层次路网衔接转换能力的重要载体，公路货运量在综合运输货运量中占比高达90％以上，运距小于100公里的约占50%。可以说，做好交通工作，普通公路是重中之重。当前，随着普通公路路网结构的不断完善，普通公路发展进入了新的阶段，我认为，应由单纯的以建为主向“建管养服”综合发展转变，由规模优势向提升网络化优势系统治理转变。建设方面。过去我们建设公路首先考虑的因素是怎样缩短里程，怎样节约建设成本。但现在修路，要在更大空间尺度对生产力进行优化布局，推动资源要素高效配置，因为交通投入产出比达1:8以上，直接和间接经济效益约占GDP的10%，对经济拉动效应明显。所以，我们要转变建设理念，站在经济社会发展宏观视野去审视公路建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com首先要考虑的是修这条路对完善路网结构有什么好处，对支撑经济社会发展有什么作用，从网络和融合的角度研究项目。比如2021年实施的交通运输“三项工程”中的旅游路产业路关联了130个园区和景点，带动沿线50万群众平均增收500元以上。各地要跳出交通看交通，围绕全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章等工作部署，抓住省委以片区为单元编制乡村国土空间规划的思路，按照“一片区一主业一特色”新格局，充分考虑如何优化区域路网结构，推动“农村公路+”跨界融合，更好地支撑农村产业、乡村旅游发展，更好地服务乡村振兴战略实施。管理方面。普通公路面宽量大，管理难度和复杂性都很大。特别是部分早期建成的公路等级低、抗灾能力弱，遇地震、泥石流等断道的情况经常出现，个别路段年年断年年修。目前，全省农村公路590余座危病桥急需整治，1.8万公里村道缺乏安防设施，国省道危病桥梁还有144座，加固改造任务繁重。要推动由单点治理向面上系统治理转变，加强易发多发事故路段、通客运村道安全隐患、五类危桥、国省道重大灾害路段等处置，路长制是很有效的管理手段，各级路长要落实责任，加大公路日常巡查力度，及时发现整改标识标牌破损、不清晰等问题，尤其要设置好事故易发频发路段警示标志，保障群众安全出行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同时，普通公路管理要向智能化、信息化转变，推动科技治理、数据治理。养护方面。2021年是公路养护取得显著成效的一年。我印象最深刻的是，普通国省道养护管理工作综合排名从“十二五”的全国二十跃升到“十三五”的第十，普通国道PQI排名全国第一，路况水平发生了翻天覆地的变化。去年也是落实省政府深化农村公路管养体制改革的第一年，各地纷纷出台配套制度文件和具体落实举措，农村公路养护工作也取得了明显进步。但客观来讲，普通公路的养护工作还有不少差距，各地重视程度不够、资金保障不到位、养护人员不足等问题突出，一定要严格落实责任，足额到位配套资金，确保有路必养。这里特别强调两个事情：一个是养护资质，去年底厅印发了全省公路养护作业单位资质管理实施细则，各地要督促辖区内养护作业单位积极申报养护作业资质，今后公路日常养护作业要尽量选取具备相应公路养护作业单位资质的作业单位承担；同时，为推动政策的有效衔接，我们设置了一年过渡期，过渡期后，公路养护工程招投标必须使用公路养护作业单位资质。一个是沥青路面材料再生利用，这是交通部确定的公路绿色发展的重要指标之一，用好了这一技术，能将双层路面废弃沥青混合料100%再生循环利用，造价仅为传统的70%左右，同时，低温或常温沥青的二氧化碳排放量较高温热秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拌最高能下降80%，各地要探索推广常温条件下沥青路面养护材料和废弃路面材料原地再生利用，积极落实碳达峰碳中和要求。服务方面。过去服务区建设以高速公路为主，“十三五”期普通公路建成服务设施（服务区、停车区）227处，但多数仅能提供停车、如厕、休息等基本功能，缺少吃饭、住宿、加油等综合服务功能，难以满足社会公众个性化、多样化道路交通出行需求。要根据全省普通国省道路网和现代客流、物流运输方式，深入研究分析服务设施布局规划，结合货车司机“暖心之家”建设，在通行量较大、具有旅游服务功能等重要节点规划建设一批示范服务区，提升普通公路综合服务能力和服务水平。还有几天就是新春佳节，大量私家车返乡将给普通公路特别是农村公路通行带来很大压力，各地要提前预判车流量变化情况，优化交通组织，各级路长要靠前服务，确保春节期间畅通无阻。第六，关于深入推动绿色低碳发展“碳达峰、碳中和”事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，是我国继脱贫攻坚之后，举全党全国之力的又一重大壮举。交通运输行业是全社会碳排放大户，占全国碳排放总量的12%、而我省占比达16%，我们的交通建设项目多（仅在建高速3700公里），运输企业分布广数量多，汽车总量较大（约1400万辆），行业节能降碳、生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保护、污染防治任务十分艰巨。各地各部门一定要高度重视生态环保工作，统筹协调交通运输行业发展与生态环境保护的关系，牢牢把握x交通运输环保工作的宗旨：以“双碳”目标为引领，绿色发展为路径，勇于自我革命，实现交通运输绿色低碳转型。2022年的工作目标是：全面完成央督整改任务，推动环境保护态势再上新高度；组织开展“双碳”领域试点先行先试，确保节能减排工作取得新成效；持续巩固污染防治攻坚战成果，提升污染防治水平迈上新台阶。2022年主要任务是：一是开展一系列技术研究。组建“x交通运输绿色低碳研究应用与监测基地”并纳入天府永兴实验室，聚焦绿色基础设施、低碳运输装备、能耗和碳排放统计监测等方面进行关键核心技术攻关。二是研究出台一批政策。印发2个交通运输碳达峰方案、碳达峰年度工作方案、交通运输绿色发展年度工作方案。同时，在四新技术的应用推广、环保相关要求纳入信用评价、充（换）电设施、水路交通运输等方面研究出台相关政策。三是建设一批试点项目。围绕交通碳达峰“五转”，开展服务区、港口等近零碳示范，节能降碳工地示范，电走廊示范。四是推广一批绿色环保经验。组织召开一次现场会，在项目设计、施工、营运管理等方面总结推广一批绿色环保先进经验，不断完善项目建设过程中生态保护与修复措秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施。五是开展一次集中暗查暗访。重点结合央督、省级反馈问题及交通运输领域减污降碳、绿色施工、污染防治等工作，集中开展一次环保暗查暗访，查找一批问题、总结一批经验。以常态化暗查暗访助推问题整改，清除问题存量、遏制问题增量。推进绿色环保，只有久久为功、精准精细，才能持续不断抓细抓实。各地各部门要深化认识、压实责任，时刻绷紧生态环境保护这根弦，坚定不移推进交通运输绿色发展。一要注重协调融合。在工程项目的前期规划、项目决策、方案比选阶段，要充分考虑影响环境的各类要素，主动与自然资源、生态环境、林草等部门对接，保证项目实施与国土空间、生态保护要求相统一。二是注重装备更新。我省新能源和清洁能源车辆占比仅2.3%，低于全国平均水平，各地要大力推广新能源和清洁能源城市公交、出租汽车、物流配送等，优化交通用能结构。三是注重建设转型。施工过程，要严格落实生态保护和生态修复相关措施，绝不能造成“再污染”。要加大“四新技术”（新材料、新设备、新工艺、新技术）的应用，做到交通基础设施“无害化”施工。四是注重综合治理。在道路扬尘治理、汽车尾气治理、汽修污染治理、船舶污染防治、噪音污染等方面，坚持“长期抓、持续抓、深入抓”，有序推进绿色低碳交通运输体系建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第七，关于统筹实施“数字交通”建设我到厅工作的这两年来，对行业规划、建设、运输等其他领域工作都比较熟悉，但对数字交通工作，还了解得不够深入。近期，我与厅科信处就我省“数字交通”工作进行了深入研究。总体来看，我厅“一网通办”、数据中心建设、政务信息系统整合等工作，在省直部门乃至全国交通运输系统都是处于第一梯队，在提高工作效率、提高行业管理服务水平方面成效显著。但同时，我们也清醒认识到，对标中省数字经济、新基建、数字政府建设等要求，对标江苏、浙江等先进发达省份，还存在很多问题和短板。一是信息化建设统筹还不够。省级层面缺乏统筹，向各地下达建设任务较多，但配套的建设指南、标准规范不够清晰，导致各地在建设中不清楚该怎么建、以什么标准来建，建成后的系统数据接不上来、不成体系，没有形成数字交通“一张网”。二是普遍存在“重建轻用”的问题。近年来，我厅统筹建成了一批业务系统，而且基本都是可供省、市、县三级交通部门使用的系统。但我了解，部分系统在市（州）用得并不好。主要原因在于，厅里没有建立适应信息化手段的配套业务管理机制和运行规则。当然，也有地方反映省统建的系统功能不够完善，你们有什么改进需求可以提出来，系统是需要用起来才能发现问题不断完善功能，但不能不用。三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是外场设施设备维护得不好。这些年来，各地建设了大量外场设施设备和移动端设备，但是部分设施设备出问题后并没有及时维修，甚至已经完全不能用了也迟迟没有修复。比如，个别交通量调查观测站被恶意损坏，至今依然是被损坏的状态，没有人来处理这个事，反映出我们运维保障工作还做得不到位。我们推广应用信息化技术，目的是提高工作效率，提高行业治理能力，以数字化引领、撬动、赋能x交通高质量发展。全身上下要树立“全省一盘棋”的思维，在厅的统筹下，一体推进x“数字交通”建设。一要加强顶层设计。省级层面要建立x省“数字交通”体系，省市县三级做到“一张网”，省上要理清应该有哪些系统、已经建了哪些系统，还应该建哪些系统，要有顶层设计，还要适度超前。要理清与部省系统的关系，纵向上要用好交通运输部的数据，横向上要加强与省委省政府及省直部门数据共享，通过跨地区、跨部门的数据共享，实现业务的协同联动。同时，按照财权与事权相匹配的原则，除省上资金外，各地政府要充分保障“数字交通”建设资金和运维资金，保障数字交通稳定运行。二要注重建设统筹。系统建设要采取“统分结合”的方式。行业监管与政务服务类的软件系统由省厅统建，分级应用，这有利于数据资源的汇聚及共享应用。外场设施设备，由各地交通运输部门按照厅制定的建设方案和建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指南建设，而且数据还要按厅制定的标准接入厅统建系统，这样才能实现联网应用。今年，我们要升级交通运输审批系统为交通运输政务服务管理系统，要建设全省统一的公路联网治超管理、农村公路养护管理以及长大桥梁结构健康与安全风险监测等系统。同时，还要编制全省干线公路和航道智能运行网建设方案，明确外场设施设备的布局点位和建设规模。各地要主动思考，结合本地区、本单位工作实际，提出系统功能需求和外场设施设备建设需求，省市合力，建好系统、编好方案。另外，关于智慧高速建设，我再强调一下。开展平安智慧高速建设，是省政府给我们下达的任务，必须高度重视。但从目前情况看，推进较为缓慢。请厅有关部门和蜀道集团一起，尽快制定措施，加快推进该项工作，确保完成任务。车路协同试点，是交通运输部给我们下达的强国建设试点任务。在各方共同努力下，全天候通行研究取得了一定的成果，但受制于技术、法律法规、政策等因素约束，目前还不能在开放路段应用。所以，请厅有关部门会同蜀道集团，调整一下思路，近期重点围绕便捷出行、安全畅通开展研究，尽快形成可落地的应用场景，让老百姓对智慧高速的建设有获得感。三要用好已建系统。前面已经说了，近年来我们建了很多系统，但总体应用情况并不好。每一个系统，业务牵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头部门都应该建立配套的业务管理机制和运行规则。要加强调研，收集用户单位的使用需求，不断优化完善系统功能。今年，我们要全面推广应用交通运输行政执法、交通运行监测与应急指挥、航务海事综合信息管理以及危险品货运电子运单等系统。请各级交通运输部门把系统用起来、让数据跑起来，切实发挥信息系统对业务工作的支撑作用。以后我们对地方的考核，就看系统用得好不好，就用系统里的数据来考核、评优，用系统里的数据来计算“以奖代补”资金。第八，关于深化交通运输综合执法交通综合执法成效怎么样，核心就是看执法条例的贯彻落实情况。今年，省人大常委会将从法规执行的角度，对各地贯彻落实交通运输综合行政执法条例情况开展执法检查。各地、各单位一定要将条例作为开展执法工作的总抓手，把条例学习好、宣贯好、落实好。当前，主要是解决五个问题：一是执法机构的问题。条例明确规定，要建立健全交通运输综合行政执法制度，相对集中行使交通运输领域执法职能。改革后，大部分市县是“小综合”，但也有一些地方是“大综合”，个别地区至今还没改革到位、没有组建执法队伍（如南充市，市级层面去年12月27日才成立执法机构，所有县三定方案没出台、执法机构没挂牌、执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法人员没到位）。不管是“大综合”，还是“小综合”，都要对照改革要求开展评估，改革后体制不顺、工作不畅的，要及时向党委政府汇报，及时纠偏，确保改革有利于交通运输事业长远发展。二是执法协作的问题。厅里在去年8月印发了执法协作办法，要求各地结合本地区实际情况，制定实施办法。从掌握的情况来看，部分地方工作严重滞后，进展十分缓慢。目前，只有乐山、眉山、凉山、雅安、广安、内江6个市（州）完成，还有15个市（州）没有按时完成。不制定执法协作办法，各部门之间的职能怎么厘清？责任怎么划分？工作怎么联动？乐山市的做法，大家可以借鉴，职责有交叉的、分不清楚的，执法机构、行业部门都要主动作为、主动向前“跨半步”，坚决做到执法工作不缺位、执法力度不减弱。各市（州）交通运输局的“一把手”要亲自抓，务必在春节后半个月内形成符合实际、有效管用的协作办法。没有完成的，我就给你们书记市长反映。三是执法人员的问题。执法改革的核心是人的问题。从调研情况看，改革后，各地执法人员不足、能力不强、身份不符的问题较为突出。去年，厅里组织全省执法考试，情况很不理想，50分以下的近2000人、约占1/3，还有70人不到30分，各地要引起高度重视。对编制问题，省委编办非常支持，如果基层一线执法确有需要，可以分批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有序补充编制。各地一定要主动汇报对接，按照条例中“配备适应工作需要的执法人员”的要求，最大限度地争取支持。对于能力不强的问题，各地要通过加大培训、加强学习等各种方式，加快提升执法人员业务水平。今年，厅里还要组织全员考试，考不过的，一律暂停执法工作，脱产学习，直到考过为止！四是执法保障的问题。各地普遍反映执法车船等保障不足的问题较为突出。我们也与省发改委、财政厅、机关事务管理局等部门作了协调。厅里正在研究执法装备的配备标准，争取上半年形成成果。各地要主动作为、不等不靠，主动与有关部门协调，千方百计加强执法车船等装备的配备。今年，全省要全面推广应用统一的综合执法管理系统，还要搞非现场执法试点，各地要提前安排，加强执法终端的配备，提升执法信息化水平。另外，去年下半年，全省组织开展了执法服装的统一采购，但很多市县没有做到“应换尽换”，要加强与财政、司法等部门的衔接协调，把资金保障到位，把换装落实到位，确保“应换尽换”。五是执法作风的问题。交通执法是行业管理的末端，也是服务群众的前端。交通执法队伍近万人，是交通运输系统直接面对群众的主窗口、主阵地。当前，执法队伍作风不优、执法不公、执法不严、执法不廉等现象仍然不同程度存在，在部分地区还很严重。我们要对标人民群众的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期待，开展执法队伍准军事化管理，锻造交通执法铁军，让我们的执法队伍，当好交通运输事业发展的守护者，当好服务人民群众的先行军。尤其是要强化执法监督，内部监督和外部监督要“双管齐下”，把我们每一个执法人员、每一项执法活动都放到阳光下检视，让各类违法违纪行为无处遁形！对于执法工作，我们要做到“执法要严、态度要好”，要体现交通执法铁军的新形象、新风貌。对于超限超载、非法营运、工程建设等重点领域的违法行为，一定要“严字当头”，坚决杜绝执法不作为、执法不到位。同时，也要注重执法的温度，“暖心之家”是“司机之家”的升级版，就是聚焦货车司机群体“急难愁盼”，解决货车司机在行驶途中的停车、吃饭、喝水、洗澡、睡觉、充电、货物安全等基本保障，让货车司机旅途无忧。前期，我们印发了“暖心之家”布局方案，在成德南高速金堂服务区开展了试点工作，取得了良好的社会效果。今年计划建成暖心之家15处，蜀道集团、各相关地市等，要做好建设组织、资金保障等工作，把“暖心之家”建好、用好，提升货车司机幸福感、获得感和安全感。第九，关于扎实推进“清廉交通”建设清廉交通建设启动一年来，在检查和调研中，我们发现有几种倾向必须纠正：一是认为“清廉交通”建设是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一阵风”。认为开个会、传达一下、做个方案应付检查就完事了，没有长远打算，没有针对本地、本单位的具体情况和问题，研究行之有效的举措，工作浮在面上。二是认为“清廉交通”建设就是党风廉政建设。认为“清廉交通”建设就是把常规的党风廉政建设拿来包装包装，或者是单纯的监督执纪问责，对干部职工的思想引领、工作规范、行为约束、作风建设等重要内容没有重视，“清廉交通”建设偏了科、跑了题。三是认为“清廉交通”建设是纪检监察部门的事。一些单位或企业主要领导当“二传手”，接到任务转手就交给纪检监察部门，其他班子成员、其他部门觉得与己无关、乐得清闲，没有形成“清廉交通”建设的合力。去年推进会上我就讲过，开展“清廉交通”建设，是建设交通强省的迫切需要，是提升交通行业治理能力的迫切需要，是建设人民满意交通的迫切需要，希望大家深刻领会这“三个需要”，增强抓“清廉交通”建设的自觉性主动性。具体怎么抓？去年重点是谋划、是部署，今年重点要转到推动、落实上来。重点抓好五件事：一是搭建体系。省上成立了交通运输行业党委，指导交通运输行业新业态、新就业群体的流动党员党组织工作、全省交通运输党风政风行风建设工作等，市、县党委政府要积极支持交通部门建立行业党委，确保“清廉交通”建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设工作有统领。另外，各地交通部门内部抓“清廉交通”建设的体系也要建立起来，真正齐抓共管、形成合力，不能只是纪检监察部门在那里单打独斗。二是完善机制。要完善警示教育机制，厅将定期收集通报全省行业查处的典型案例，编印成册印发全系统学习警醒。要组织干部职工参观学习川藏公路博物馆，今后，凡是交通系统新入职的干部，都要到这里接受爱国主义和革命传统教育。厅每年将针对行业突出问题，开展1-2项专项整治，各地各单位可根据本地单位情况对突出问题开展专项整治。三是打造“模板”。示范带动是行之有效的工作方法，货车司机党建等重点工作，我们都是示范引领、以点带面。清廉交通建设每年也要分类打造一批示范点，供交通运输行业开展清廉交通建设学习借鉴。厅将制定标准，每年分别评选一批清廉企业、清廉机关、清廉职工，对先进单位和部门，工作上我们将优先支持。四是营造氛围。加大宣传不是为了做样子、搞形式，而是让社会和群众看到我们的决心、我们的行动、我们的成效，赢得各方对交通运输事业发展的支持。厅将依托各类主流媒体，积极宣传、大力推广各地的好经验好做法，各地要及时报送相关情况，结合实际加大宣传。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是逗硬考核。一个地方或单位作风不正、群众不认可，甚至贪污腐败频发，就没有理由再给这些地方项目和资金支持。我们正在研究“清廉交通”建设考核结果与项目、资金支持挂钩，充分发挥激励约束作用。同时，对做得好的，我们要在交通行业印发学习，还将寄送各市、县主要领导或受通报企业上级单位主要领导。第十，关于牢牢守住安全生产底线1月22日，中央公布了郑州“7·20”特大暴雨灾害调查处理结果，通报指出，时任河南省委常委、郑州市委书记徐立毅，贯彻落实党中央、国务院决策部署不力，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害风险认识不足、警惕性不高、防范组织不力，灾害发生后统筹领导和应急处置不当，督导检查和履职尽责不到位，造成严重后果和不良影响。徐立毅同志对郑州市在灾害中暴露出来的相关问题，负有重要领导责任，应予严肃问责。还严肃查处郑州“7·20”特大暴雨灾害相关责任人公安机关对8名涉案人员立案侦查并依法逮捕，纪检监察机关严肃问责89名公职人员。可以说，处罚之重，震慑之大。绵阳江油“1·02”事故发生后，我们是主动承担责任，也在全省大会上作了检讨，今后，大家都要厘清安全生产职责边界，压紧压实各自责任。在交通运输安全责任体系中，地方是属地责任。但交通安全问题或者说安全事故，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com很大程度上都不是简单一个部门不履职尽责造成的，都涉及多个部门方方面面，靠“分”或者单打独斗已经无法解决很多问题，单靠交通一家是心有余而力不足。各级党委政府要高度重视，要引以为鉴、警钟长鸣，把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，加强对安全工作的组织领导，支持交通会同各有关部门，健全完善交通运输协同监管机制；要持续加大交通运输安全生产人财物投入，提升本质安全水平，提早防范化解各种风险；要深刻汲取“1.02”绵阳江油较大事故教训，压紧压实责任，绝不能再出事，一会儿安全会我还要强调一下。借此机会，我再强调一下近期工作：一是队伍建设。去年，在省委组织部的关心下，厅与市（州）建立了共同培养干部机制，我厅有2名干部提拔到地方任副厅实职，有8名处级干部到地方任职或挂职，地方也有7名处级干部到厅任职或挂职，这是近20年来厅交流提拔干部最多的一年，好位置是留给能干人，希望市（州）继续加大与我们的干部交流合作力度，切实为干部成长成才搭建更为广阔的舞台。二是春运服务。春节期间，按照控流、预约、错峰的总体原则，加强运力调配，优化组织方案，全力做好“春风行动”、“金通工程”等服务保障，确保旅客安全舒适出行。三是保通保畅。做好路网流量分析研判，科学应对突发事件，确保路网运行通畅；做好重要能源、生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活物资及防疫物资的运输保障，优先便捷通行。四是值班值守。严格落实领导带班和24小时值班制度，畅通信息收集、报送渠道，妥善处置应对好各类突发应急事件。同时，要树立“起步就是冲刺、开局就要争先”的意识，既安全过节，又施工不停，确保一季度实现“开门红”。谢谢大家！副州长在全州卫生健康暨医疗保障工作电视电话会议上的讲话（3）同志们：病有所医，是广大群众最朴素的愿望，是各级政府应尽的职责。新一届州人民政府班子选举产生后，晓华州长对一以贯之推动医疗健康和医疗保障事业发展高度重视，要求春节前把有关工作部署到位。今天我们召开会议安排这两项工作，就是要动员各级各有关部门提高政治站位，增强使命感责任感，以开局就加速、起步就起势的精气神，推动卫生健康和医疗保障工作迈上新台阶。刚才，建英副主席、向忠局长分别作了工作报告，都讲得很好，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的意见：一、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行，奋力谱写健康中国的x篇章秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十八大以来，习近平总书记把“健康中国”上升为国家战略，作出了系列重要论述。在目的意义上，总书记强调要坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。强调建立全民医保制度就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧，确保广大人民群众能看病、敢看病、看得起病是保障民生的目标。在方向理念上，强调要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，坚持预防为主、中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。强调坚持“大健康”发展理念，从“以治病为中心”转到“以健康为中心”，促进健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。在方法路径上，强调坚持保基本补短板兜底线原则，确保人人享有基本医疗保障、基本医疗服务和公共卫生服务。强调坚持不懈、协同推进“三医联动”，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。总书记还多次对疫情防控工作作出重要指示，强调始终绷紧疫情防控这根弦，全面做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓好疫情防控。我们要以习近平总书记关于卫生健康、医疗保障和疫情防控的系列重要论述为基本遵循，坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目标”，心系人民健康福祉，弘扬伟大抗疫精神，以更高标准、更大力度、更实举措，积极解决人民群众看病就医的难点、堵点、痛点问题，加速构建全州卫生健康和医疗保障事业高质量发展新格局。2021年对于卫健和医保工作来说，是极不平凡、至关重要的一年。一年来，大家从严从实防疫情，攻坚克难推医改，协作联动强体系，是最为吃劲的一年，也是最出成绩的一年。我们高效处置了本土疫情，成功将国内多轮疫情拒之于州域之外；我们深入推进了医卫改革，医疗服务能力稳步提升，基层公卫网底不断巩固，群众用药负担持续减轻，多项指标排名全省前列，多项经验得到广泛推介，多项工作荣获上级表彰，砌稳了高质量发展的“第一块砖”。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委、州政府的坚强领导，得益于全州卫健和医保系统广大干部职工踔厉奋进、笃行不怠，得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员逆向前行、日夜奋战。借此机会，我谨代表州人民政府，向全州卫健和医保系统的广大干部职工，向长期奋战在抗疫一线的全体同志，以及关心支持我州卫生健康和医疗保障事业发展的各级各部门、社会各界，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、积极回应好人民群众对美好生活的向往，推动全州卫生健康和医疗保障事业高质量发展2022年是党的二十大胜利召开之年，也是打好疫情防控总体战的攻坚克难之年，做好今年的卫生健康和医疗保障工作意义重大、使命光荣。全州各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻党中央、国务院的决策部署，落实省委、省政府和州委、州政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚决筑牢织密疫情防线，全面深化医卫体制改革，不断强化医疗服务保障，扎实推进健康x建设，更好地回应好全州各族群众对美好生活的向往。重点抓好以下三个方面的工作：（一）筑牢新冠疫情防线。当前，国际国内疫情形势严峻复杂，加之新型病毒变异株层出不穷，拐点远未到来，全胜难以预期。正如正贵书记昨天在吉首市调研督导时强调，疫情防控没有阶段性，只有进行时。全州各级各部门要做好打持久战的准备，以不获全胜决不收兵的锐气，全力做好疫情防控各项工作，让群众更有安全感。一是统一思想，压实责任。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实扛牢疫情防控属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，引导广大人民群众落实个人防护责任，真正把全州疫情防控的防线织得密不透风、筑得固若金汤。二是严防输入，加固防线。要坚持人、物、环境同防，认真贯彻落实国家、省、州决策部署，严格对标对表抓细抓实疫情防控各项工作。人防方面，要在抓好大数据推送信息排查的基础上，密切跟踪国内疫情形势，进一步加强和规范入州“关口”排查和社区自主排查，严格按要求落实风险人员管控措施。物防方面，要加强进口冷链集中监管仓管理和境外快递邮件的检测消杀，严厉打击通过非法渠道流入我州的境外食品和货物，形成震慑态势。环境方面，要落实好重点场所定期消杀，加强对高风险岗位人员管理。三是补齐短板，提升能力。要坚决克服“等、靠、要”思想，进一步加大投入，全面充实参战力量，提升能力水平。要储备足够的防疫物资，抓实定点隔离场所、救治医院规范设置和建设，实现2天内完成全员核酸检测的工作目标。要配齐配强流调、医疗救治、核酸采样和检测等专业队伍，组建好应急处置专家组。要对全体医务人员、所有参与疫情防控工作人员进行分级分类全覆盖培训，迅速提升应急处置能力，确保招之即来、来之能战、战之能胜。（二）推进健康x建设。建设健康x，是时代发展的迫切要求，也是人民群众的共同期盼。近年来，我州卫健事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业发展取得长足进步，但也存在资源配置不够合理、服务网络有待完善、健康产业发展滞后等问题，亟待进一步固本强基、创新提质。今年又是健康x行动阶段性目标完成之年，各县市区、牵头单位要扎实推进18项专项行动，确保方案能落地、工作在推进、年内见实效，全方位全生命周期保障人民健康，让群众更有幸福感。一是优化资源配置。要加快医疗卫生健康在建项目建设，紧盯国家投资政策加大项目申报争取力度，加快推进基础设施建设，提供更多更足的医疗资源，满足人民群众多样化就医需求。要擦亮优质医疗品牌，全力支持州人民医院打造武陵山片区区域医疗中心，支持州民族中医院争创武陵山片区中医民族医诊疗中心，支持吉首大学建设直属三甲医院。要健全医疗服务体系，支持县市综合医院创建三级医院，大力实施乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升五年行动，积极构建城市社区15分钟就医圈和农村居民30分钟就医圈，确保县域内就诊率达到90%以上。要优化医疗资源配置，完善分级诊疗制度，推进紧密型医共体建设试点工作，不断缩小城乡医疗能力差距，真正实现小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县。二是提升服务水平。要持续推进卫生信息化建设，实现全州各医疗机构全面接入全民健康信息平台，推进二级以上医院全面开通信息化便民服务，让智慧医疗惠及更多群众。要积极打造特色专科和名医工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com室，选拔、培养、引进一批医疗卫生拔尖人才，制定落实基层医疗机构激励政策，让乡村医护人员下得去、用得上、留得住。要坚持基本医疗卫生的公益属性，把公立医院改革作为医改攻坚的主战场，健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。三是办好民生实事。要严格落实“四个不摘”要求，在持续规范健康扶贫政策的基础上，结合实施乡村振兴战略，进一步完善和创新防止因病致贫返贫政策机制。要全面完成省、州重点民生实事，着力强化孕产妇、儿童健康管理，积极开展出生缺陷三级预防，创新推进3岁以下婴幼儿照护服务，全面落实三孩生育配套政策。要强化重点疾病防治，做好艾滋病、结核病等重大传染病防控，深化重点职业病专项治理。要深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生状况，引导人民群众形成健康、文明、卫生的生活方式和行为习惯。四是发展健康产业。要按照州委、州政府推动10条优势产业链建设和“五好园区”创建有关部署，加强与有关部门、企业衔接，完善生物医药产业链“两图两库两池两报告”，抓实招商引资工作，引进一批市场前景好、辐射带动强、契合政策紧的项目，推动产业链与创新链、资金链、人才链、价值链深度融合，在药材种植、生产加工、销售物流、康养旅游等领域各打造1家以上龙头企业，同时创新推动民族医药中医药发展，深入挖掘、整理、传承苗医、土家医，大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力推进医养结合，积极推动健康产业成为x经济新的增长点。（三）优化医疗保障服务。随着近年来医药卫生体制改革的深入推进，我州医疗保障工作在一些基础性、关联性、标志性改革上取得新突破，实现了医疗保障水平不断提升，群众就医成本不断下降，医保基金管理不断规范。但客观来看，改革的“深水区”还没有过，还有许多“硬骨头”要啃，深层次的矛盾问题还没有从根本上得到解决，需要进一步完善制度、健全机制、创新管理，让人民群众在医改工作中有更多的获得感。一是落实好医保待遇。要全面做实医保州级统筹工作，确保全州医保政策统一。要巩固拓展医保扶贫政策与乡村振兴的有效衔接，强化农村低收入人口医保帮扶政策落实和待遇享受情况监测，既要按上级要求推进脱贫后的政策调整，又要在过渡期内杜绝规模化因病返贫。要积极推进门诊慢特病跨省直接结算，确保年内各县市至少有1家定点医疗机构提供结算服务。要实施好国家医保谈判药品和“双通道”药品配备工作，合理确定定点药店，配齐配全药品品种，保障患者用药需求。二是推进好医保改革。要严格落实国家集采药品和耗材政策，积极参与省际联盟带量采购，扩大药品和耗材带量采购范围。要及时跟进国家集采药品、耗材带量采购中选结果，规范医用耗材采购管理，实现全州所有医保协议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗机构医用耗材统一平台采购。要积极支持民族医药中医药健康发展，帮助州内民族医药中医药企业申报纳入省基本医疗保险中药饮片目录和报销范围。三是监管好医保基金。要扎实抓好城乡居民参保缴费工作，按期完成医保基金化解消赤工作，严防再次出现当期亏损，确保基金的稳定可持续。要综合运用智能监控、突击检查、专家审查等多种方式，对定点医院、定点药店开展“体检”，实现监督检查全覆盖，确保基金监管无死角。要强化协同配合，充分发挥医保联席会议作用，构建医保、卫健、财政、公安、民政、市场监管等多部门协同作战格局。要尽快实现基金监管向大数据全方位、全流程、全环节智能监控转变，建成基金监管系统平台并顺利实现上线，确保基金运行合法规范、透明公正。四是规范好医保服务。要建立统一规范的医保公共服务和稽核监管标准体系，实现医保经办“六统一”，即统一事项名称、事项编码、办理材料、办理时限、办理环节、服务标准。要聚焦群众医保需求，推进医保服务下沉，提升医保服务效率，让参保群众享受到更为便捷的服务。要完善“好差评”制度，建立健全医保政务服务评价标准体系和评价结果应用管理办法，将医保服务的评价建立在参保人的直接体验上，推动医保服务提质增效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、全力以赴抓好各项工作落实落细，展现医卫系统服务全局发展的新担当新气象空谈误国，实干兴邦。全面完成今年全州卫生健康和医疗保障各项工作任务，以一域之光为全局添彩，各级各有关部门务必以更高的政治站位、更实的工作作风、更硬的工作措施，下真功、出硬招、求实效。一要坚持党建引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于卫生健康和医疗保障工作的重要论述，作为做好工作的必修课，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要大力弘扬伟大抗疫精神，在疫情防控各项工作中，坚持党员干部冲在前、医务人员作先锋，让党旗在抗疫一线高高飘扬，让白衣在抗疫一线闪闪发光。二要突出问题导向。通过这两年多来的疫情防控工作，我们发现全州基层公共卫生和医疗服务基础设施还很薄弱，迫切需要补齐设施设备不足、人才队伍不强、服务水平不高等短板。各县市要坚持把发展卫生健康和医疗保障事业纳入政府重要议事日程，与其他重要工作同安排、同部署、同推进，尤其在资金投入、项目安排、政策制定等方面加大统筹力度，不断提高卫生健康和医疗保障水平，切实解决好群众的所急所盼所需。三要回应群众关切。要围绕群众关心关注的“看病难、看秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com病贵”问题，突出医卫体制改革、公卫体系建设、医保基金监管、突发疫情处置、健康x行动等重点领域，加强调查研究，从群众期盼中明方向，从上级决策中找政策，从考察交流中学经验，结合实际形成科学方案，创新推动全州卫健医保事业高质量发展。四要树立良好形象。要大力弘扬医务工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神，持续深化医德医风专项整治行动，着力打造一支人民满意的卫生健康和医疗保障队伍。要坚持严管就是厚爱，认真落实党风廉政建设责任制，督促广大干部职工自觉扎牢纪律笼子，形成令行禁止、风清气正的良好氛围。要加大对卫健项目资金、惠民资金、医保基金依法审计力度，着力从源头上预防腐败，确保资金安全、高效使用。要引导激励全州卫健和医保系统广大干部职工攻坚克难、创先争优，力争更多工作在全国、全省有位置、受表彰。最后，就当前几项重点工作作个强调。一要切实抓好特护期疫情防控。近期国内多个省份出现散发病例和局部聚集性疫情，我州也先后出现多起突发疫情，形势复杂严峻。各级各部门要坚决落实提档升级工作要求，全面进入战时状态，坚持24小时值班值守。昨天州政府全会后，我和建英副主席、恒林副秘书长，把各县市政府、x高新区管委会主要负责同志留下来，对共性和个别问题进行了交办，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各县市区要认真整改，堵死漏洞、补齐短板，压实责任，严防死守，加强应急处置，确保特护期间全州大局平稳，让广大人民群众过一个安定安全、幸福祥和的春节。同时，各级医疗卫生单位要合理安排春节值班，做好应急状态下的医疗服务保障，不能因春节放假影响群众就医，不能以防控为由阻碍群众就医。二要加快推进城乡居民参保缴费。目前，还有部分县市未完成城乡居民医保征缴任务特别是脱贫人口、监测对象、低保对象“三类对象”的征缴任务，要进一步加大引导和组织发动力度，确保在2月28日之前实现应保尽保。三要加快“六重保障”向“三重保障”平稳过渡工作。今年起，脱贫攻坚期内的健康扶贫“六重保障”措施将统一转换为基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，其余的扶贫特惠保、财政兜底等医保扶贫措施资金要平移并入医疗救助基金。各县市务必尽快做好平移资金测算和并入工作，确保政策有效衔接、待遇平稳过渡。四要持续抓好安全生产。要深刻吸取衡阳市石鼓区“1.8”和怀化芷江“1.11”火灾事故教训，牢固树立“讲安全就是讲政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓发展”的理念，压实安全生产主体责任和监管责任，严格落实应急值班值守，拉网式排查隐患，地毯式整改问题。五要严守底线廉洁过节。要坚持把纪律和规矩挺在前面，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，坚决杜绝“节日腐败”，保证清廉过节、节俭过节。同志们，卫生健康和医疗保障事业是“国之大者”，工作成效检验着政治忠诚度和工作执行力。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇于担当，奋发作为，全面提高工作水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！在2022年全州烟叶工作会上的讲话（4）同志们：州人民政府决定召开这次全州2022年烟叶工作会议，主要目的是，传达贯彻落实全国、全省烟叶工作会议精神，总结我州2021年烟叶工作，安排部署2022年烟叶工作。刚才，珍瑜常务副州长宣读了《x自治州烟草产业建设领导小组关于2021年度全州烟叶工作先进单位和先进个人考核情况的通报》，红兵局长作了工作报告，永顺县人民政府、凤凰县晨曦烟叶农民专业合作社、优秀职业烟农代表刘大应分别作了发言，都讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见:秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第一，要充分肯定工作成绩。2021年，全州各级党委政府及烟草部门紧紧围绕州委州政府确定的烟叶生产目标任务，积极应对多重压力叠加、各种不确定因素增多的艰难形势，全面落实“上规模、整资源、促增收、提质量、夯基础”各项工作要求，烟叶产业取得了重大成效。一是生产收购实现“双增长”。全州共收购烟叶34.2万担，同比增长28.79%；全州烟草系统上缴各类税金7.44亿元，其中烟叶税1.01亿元，同比增长40.84%；实现卷烟异地加工指标转移支付43.97亿元；实现烟农总收入5.06亿元（不含各级政府补贴），户均收入12.97万元，解决3万余人就近就业，这是近5年来完成比例最好的一年，也是单年度增长幅度最大的一年。二是产业发展势头强劲。州委州政府已将烟叶产业作为全州乡村振兴“产业富民行动”的重要产业，出台了《关于支持烟叶高质量发展的若干政策》，成立了烟叶生产工作专班，累计整合财政资金1.22亿元支持烟叶产业发展，落实烟叶种植面积20.08万亩，同比增加0.95万亩。三是烟基工程建设扎实推进。古丈古阳河、永顺中秋河水库水源工程顺利验收通过，花垣吉辽河水库全面完工，泸溪辛女溪、保靖三岔河、龙山龙潭河、凤凰乌巢河等一批重点水库项目建设有序推进，新建密集烤房1235栋，购置烟夹1045套，两场设施项目修复及改造557处，划定基本烟田34.79万亩，超额完成省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分32万亩划定任务。四是质量效益实现“双提升”。狠抓烟田冬翻、烟稻轮作、两段假植育苗、三深二高等标准化生产关键技术落地；大力实施烟叶烘烤质量提升行动，大力推进病虫害综合防治、灾害预防体系建设，收购均价达1434.65元/担，引进优质高产高抗的“湘烟7号”品种4.6万亩，质量效益同比实现大幅提升。第二，要抢抓烟叶发展机遇。2022年是x烟叶高质量恢复性发展的关键一年，今年烟叶产业的规模及质量目标实现情况，将决定着卷烟工业公司在我州的发展计划，关系到我州“十四五”末烟叶产业目标的实现。我们要坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展机遇，全力稳固烟叶基础，实现更高水平供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展，实现x烟叶“规模、质量”双突破。一要抢抓计划调整机遇。前段时间，先后召开了中央经济工作会议和中央农村工作会议，会议强调要着眼于国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。烟草行业的烟叶库存总量高位运行局面得到根本扭转，烟叶总量调控由“限产压库”调整为“动态平衡”，有序调增年度种植规模，稳步将烟叶供给总量恢复至购耗平衡状态，2022年全国烟叶种植收购计划同比去年增长9.27%。全省烟叶生产也将迎来新一轮的发展期，2022年烟叶种植收购计划同比增长40万担左右，增长幅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度达16%，计划未来三年全省烟叶种植收购规模将达到340万担。二要抢抓上级支持机遇。从我州烟叶发展来看，我州是全省三大优质烤烟区之一，是湖南中烟、广东中烟、浙江中烟的重要原料供应基地，是经过市场和时间检验的有效增加农民收入、实现富民富县的重要产业。加上我州是国家烟草局、省烟草部门重点支持地区，国省烟草部门从项目政策指标上，对我州烟叶产业发展上给予了全方位支持。三要抢抓规模发展机遇。从烟叶规模来看，“十三五”期间，全州年均种植面积18.43万亩，年均收购烟叶37.17万担，特别是2020年仅收购烟叶26.51万担，尽管2021年收购烟叶34.2万担，但距离2012年高峰期已下降了52.59%，远高于全省下降幅度。这些差距和不足，也是我州烟叶发展的巨大潜力所在，我们要着力解决好这些问题，补齐发展短板，推动烟叶产业规模发展。第三，要落实今年生产计划。一要落实生产计划。烟叶规模是我州烟叶恢复性发展的基础，全州务必树立起烟叶总量目标意识，力争种植烟叶22万亩、收购烟叶45万担，基本烟农同比增长30%以上。2021年，全州烟叶生产种植面积20.08万亩，平均单产只有1.7担/亩，尽管面积、单产比上年增加了0.95万亩、21.42%，但依然存在面积不实问题。2022年，我们要把栽实移栽面积作为一项重要工作来抓，全力督促烟农按照配肥面积每亩栽足1100秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com株，同时，我州将全力推广无人机航拍测量烟叶种植面积，以航拍核实的面积进行考核及兑现各项补贴，切实扭转过往烟农栽种面积不实问题。二要落实政策投入。州人民政府专门印发了《关于认真做好2022年烟叶生产工作的通知》，从今年起，州政府将每年从农发资金中安排不低于500万元用于烟叶产业发展，并将形成常态化机制。其目的就是要明确落实国省州烟叶政策支持范围，助推我州烟叶产业高质量发展。要认真抓好全省烟叶提价7%政策落实，保持烟叶生产投入总体稳定，增强成本管控意识，提高投入产出效益。三要落实领导责任。各县市委书记、县市长要亲自抓烟叶产业发展工作，要建立“主要领导全面负责、班子成员联系片区、专班成员具体落实”的责任体系，各级政府主要领导要迅速深入烟区开展烟叶生产调研，切实解决烟叶生产过程中的实际问题，为x烟叶产业恢复性发展打下坚实基础。第四，要抓好烟叶重点工作。一要抓好烟叶产量质量双提升。烟叶产量质量提升是增加烟农收入、提高投入产出比及卷烟工业计划资源倾斜的重要保障，是我州烟叶产业高质量发展最有效途径。要狠抓新品种推广突破，重点推进湘烟七号配套技术攻关及研究，切实把握新品种的优势彰显，把劣势控制住，从根本上解决x品种的问题。要狠抓关键技术落地突破，加大烟农、技术员、行政抓烟等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三支队伍的培训力度，推进烟农开展标准化生产。要狠抓降本减损突破，x烟叶有效单产水平远低于湘南产区，除了移栽面积不足外，还与烟叶生产过程中损失大息息相关；要全面完善烟叶生产灾害性天气预报预警机制，推动病虫害统防统治，建立烟叶生产全过程纠偏体系，扎实做好烤后烟叶初分保管及专业分级，降低烟叶不必要的损失。要狠抓附加值提升突破，紧盯高端卷烟品牌原料开发，重点在批量生产高成熟度上部烟叶方面要有大的突破，切实提高上等烟、中部烟等优质优价烟叶比例，力争2022年x烟叶均价超过全省平均水平。二要抓好永久基本烟田建设。州政府已将基本烟田永久保护纳入“十四五”规划，我州还专门编制了烟叶高质量发展专项规划，各县市要迅速落实州政府通知要求，以全州34.79万亩永久烟田分解任务为底线，按每年50%的要求分两年完成永久烟田土地流转。要坚持把永久基本烟田建设作为稳固烟叶基础的首要任务，推动基本烟田永久保护落实落地，实现基本烟田数量、质量、生态“三位一体”保护，确保基本烟田长期稳定有效利用。要搭建基本烟田建管用一体化平台，实现基本烟田分类建档立卡、上图入库、精准管理、退补平衡。要精准发力，大力推进宜机化改造，系统推进烟水、烟路、土地整理综合配套建设，加快推进“资金整合、协同实施、共同建设”的高标准基本烟田模式。三要抓好产业融合发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要将烟田建设与高标农田建设、乡村振兴及特色农业项目建设统筹推进，依法整合有关资金，推进永久烟田建设。要统筹推进烟叶与非烟产业协同融合、产业综合体与烟区农村建设深度融合、烟叶绿色技术与非烟农产品生产互利融合、烟叶基础设施与多元产业经营共享融合，助力乡村振兴大局。要把烟叶产业发展与农业特色产业发展相结合，与现代粮食生产相结合，全面建立烟稻轮作为主、烟后杂粮轮作为辅的耕作制度，实现与大农业产业有机融合。第五，要狠抓当前强化考核。当前正值春节返乡时节，各级党委政府务必做到“早谋划、早决策、早发动、早实施”，坚决把州分计划落实到位，掀起烟叶生产发展高潮。要迅速组织干部职工入村进户、点对点开展政策宣传，快速锁定种烟农户，落实土地流转及职业烟农培育目标，督促烟农冬翻烟地，为种实烟叶面积打牢基础。春节前要力争完成套餐配肥、烟田冬翻，全面启动育苗、施肥起垄及配套烟基建设等工作，彻底扭转过往烟叶产业启动迟、生产季节滞后等带来的被动局面。州委、州政府督查室要分阶段对各县市烟叶生产及实施方案的执行力度进行督查督办，切实保障州委州政府烟叶产业恢复发展的各项要求严格落实到位。今年州政府将进一步出台相关考核细则，在烟叶种植面积、烟叶收购量等考核指标的基础上，加大栽实栽足、烟农户数的增长、亩均产值、基本烟田建设及永秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com久保护利用等方面的考核力度。对各级政府、烟草及职能部门在全州烟叶产业恢复性发展作出贡献的单位与个人给予奖励，对履职不力的单位和个人要严格问责。各县市要结合各自实际，制定切实可行的考核办法，充分调动各级从烟人员抓烟叶工作的积极性。这里我要重申一下，各县市一定要高度重视政府烟办力量的配备，特别是烟办主任一定要配齐配强，乡镇工作专班要坚强有力。副州长在2022年全州民政和残联工作会议上的讲话（5）同志们：民政和残联工作，与老百姓生活密切相关，是保障和改善民生的“重头戏”，事关高质量发展的成色，体现我们党的初心使命、宗旨意识。这两项工作部署得越早、推进得越实，群众受益得越多、获得感越强。刚才，凤凰、吉首、花垣三个县市的负责同志分别介绍了残疾人、养老服务、社区治理工作的亮点成效，值得大家学习借鉴。树静同志宣读了情况通报及表彰决定，希望受表彰的单位和个人再接再厉，各县市要学先进、赶先进、争先进，形成比学赶超的良好氛围。红玉、图瑜两位同志先后就全州残疾人工作、民政工作作了工作报告，总结成绩实事求是，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安排工作全面具体，大家要认真领会、抓好落实。下面，我强调几点意见：一、深学笃行习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，坚决扛牢心系“国之大者”的政治责任习近平总书记高度重视民政和残疾人工作，作出了系列重要论述，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循，我们可以从以下几个方面来把握：一是关于根本目的。总书记指出民之所盼，政之所向，强调民生是最大的政治，要把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。二是关于重要地位。强调民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，强调让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。三是关于基本目标。强调在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。四是关于实现途径。强调抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的小事当作我们的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情抓起。五是关于推进方式。强调坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重加强普惠性、基础秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性、兜底性民生建设，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。六是关于组织领导。强调各级党委政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展；各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。我们要经常与习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述对标对表，把这些重要论述与推动经济高质量发展、保障和改善民生、推进乡村振兴、促进共同富裕等方面的重要论述一体学习，与党的十九大精神及十九届历次全会精神一体贯彻，防止断章取义、以偏概全，防止“温差”“落差”“偏差”问题，以实际成效彰显政治忠诚度、工作执行力。去年以来，全州民政和残联部门认真贯彻落实习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，求真务实，真抓实干，各项工作成效显著、可圈可点，比如：州残工委获评“十三五”全国残疾人工作先进单位，州民政局被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进集体，全州一大批单位和个人扎实推进巩固拓展兜底脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，得到省、州表彰，还有一些指标位居全省前列或超过省定水平，多项工作经验在全省推介。总之，民政和残疾人工作在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新气象，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委、州政府的坚强领导，得益于全州民政和残联系统的广大党员干部踔厉奋进、笃行不怠。在此，我谨代表州人民政府，对全州民政和残联系统的广大干部职工，和长期以来关心支持我州民政和残疾人事业发展的各级各部门、社会各界，表示亲切的慰问和衷心的感谢！二、抓实全州民政和残疾人事业高质量发展的重点工作，以一域之光为全面建设现代化新x全局争光添彩2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的民政和残疾人工作意义重大、使命光荣。各级各相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻党中央、国务院的决策部署，落实全国民政、残联工作会议精神，落实省委、省政府和州委、州政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦打造“三区两地”、建设“五个x”，着力提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作成效，不断开创民政和残疾人事业高质量发展新局面，为跑好全面建设现代化新x“第一棒”提供有力支撑。重点抓好以下四个方面的工作：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是兜牢守住民生保障底线。要大力巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，按照兜底线、保基本、救急难、促发展、可持续的总体思路，完善政策举措，健全政府救助与慈善衔接联动机制，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。要加强残疾人就业、创业和产业扶持，将残疾人乡村振兴工作成效纳入巩固脱贫攻坚成果后评估指标，确保农村残疾人小康生活更加殷实、更可持续。要做好特殊群体的服务保障工作，完善县级未成年人保护中心建设，持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障，深化农村留守儿童关爱服务，实施流浪乞讨人员救助管理服务大提升专项行动，加大“互联网+救助寻亲”合作力度，增强救助实效性。要完善困难人员监测预警、主动发现和家庭收入核对机制，完善社会救助保障标准和补助水平与物价上涨挂钩联动机制，加快构建分级分类社会救助制度体系，做到应保尽保、应救尽救。二是创新推动养老事业发展。要统筹发展基本养老服务，完善兜底性、托底性养老服务机构建设，利用州县社会福利院、区域性中心敬老院，新建改造乡镇敬老院，集中供养失能半失能特困供养人员和有意愿集中供养的自理特困人员，优先满足失能半失能老年人的长期照护服务需求。要引导发展居家和社区养老服务，建立家庭养老支持政策，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健康咨询等适合老年人的服务项目；加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用，年内8县市要都要建成1所城市社区日间照料中心示范点，制定落实建设补贴、运营补贴等政策；乡镇（街道）综合性养老服务中心覆盖率要达40%以上，村级互助养老服务点覆盖率要达60%以上。要积极推动社会力量成为养老服务业发展主体，大力培育老年生活照料、健康服务、文体娱乐等相关服务业态，加快构建低端有保障、中端有扶持、高端有引导的养老服务业发展格局。要健全州、县、乡多层次养老服务培训机制，加强对养老服务机构管理、服务人员的岗前培训及定期培训，积极开展消防演练，强化消防、地灾、食品卫生、集资诈骗等隐患排查，确保养老机构无安全责任事故发生。三是健全完善扶残助残体系。要落实低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、医疗保障等综合性保障措施；充分利用乡村公办基本医疗、养老、托养等服务机构和闲置公用资产，发展集中托养、邻里照护等服务，着力织牢残疾人社会保障网。要引导各级各类单位为有就业意愿和能力的残疾人提供一批针对性岗位，加快扶持建设一批用于安置和带动残疾人就业增收的就业扶贫基地，探索推进残疾人灵活就业创业、居家就业创业、网络就业创业，继续采取特别扶助措施，帮助残疾人通过发展种养业、电商等多途径实现自主创业。要综合运用社会保险、社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com救助、社会福利等政策手段与社会慈善资源，持续组织开展残疾人精准康复服务行动，大力推进残疾人家庭医生签约服务，深入实施残疾儿童康复救助，支持各县市试点开展以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务，确保“十四五”期间每年有需求的持证残疾人接受基本康复服务的比例达到85%以上。要着力推动无障碍环境建设，在无障碍设施建设、家庭无障碍改造、信息无障碍开发应用等方面取得新进展。四是优化提升社会治理水平。要强化基层政权建设和城乡社区治理，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。要加强社会组织培育监管，持续推进社会组织党组织从形式覆盖到工作覆盖转化，持续深化行业协会商会管理体制改革，进一步推动落实政府购买服务、税收优惠等政策，引导支持社会组织更好发挥优势作用。要深化殡葬服务改革，坚持公益属性，加快补齐殡葬服务设施短板，全面落实惠民殡葬政策，完善节地生态安葬政策措施，扎实开展殡葬突出问题专项整治，积极推进殡葬领域移风易俗。要更好发挥慈善事业第三次分配作用，加大慈善捐赠等信息公开力度，健全完善慈善捐赠政策法规和管理机制，积极引导鼓励有意愿有能力的企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和社会群体投身慈善、回报社会。要持续规范福彩市场监管，强化渠道精细化、规范化管理，促进福彩事业健康安全发展。三、加强组织领导，强化担当作为，确保民政和残疾人工作取得更大实效重点从三个方面下功夫、出实招：一是坚持党建引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，作为做好工作的必修课，结合持续巩固拓展党史学习教育成果，在党的百年奋斗“十条经验”中找方法、找动力，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把特殊群体的“救命钱”管好用好，把群众的“保障网”织密兜牢，强化监督执纪问责，坚决查处和惩治民生领域各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败行为。二是改进工作方法。要加强调查研究，把群众急难愁盼的问题找准，把有实际困难的群体找准，有针对性地完善政策举措、操作流程，确保惠及群众的保障政策及时落到实处，把好事实事办到群众心坎上，让群众感受到公平正义和党的温暖。要注重协同发力，把发展民政和残疾人事业纳入政府重要议事日程，与其他重要工作同安排、同部署、同推进，尤其在资金投入、项目安排、政策制定等方面加大统筹力度，不断提高民生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保障水平。三是保持奋斗姿态。要强化能力锻造，既要学好党建“政治课”，又要精通岗位“专业课”，成为推动民政和残疾人事业创新发展的行家里手。要敢于攻坚克难，在职责范围内竭尽所能解决矛盾问题，确保推动的每件事都一抓到底，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。要突出高标准，坚持从严从实，落实上级决策部署不走过场、不打折扣、不做选择、不搞变通，做到每一个环节都达到极致，每一件事情都追求卓越，每一项工作都争创一流，力争更多工作在全国、全省有位置、得表彰。最后，就当前几项重点工作作个强调。一要细化年度重点工作任务。各级民政和残联部门要全面梳理政府工作报告、省州民生实事中明确的民政残联重点任务，及早谋划落实举措、逐一细化分解责任，统筹推进巩固兜底脱贫成果与乡村振兴有效衔接、完善社会保障体系、提升社会治理水平等各方面工作，推进居家和社区养老服务改革、殡葬改革，确保年内取得实效。二要持续抓好常态化疫情防控。近期国内多个省份出现散发病例和局部聚集性疫情，加之春节临近，人流、物流加大，疫情防控形势非常严峻。各级民政和残联部门要细化落实疫情防控有关文件精神，慎终如始地抓好本单位本系统的疫情防控工作，足量储备防疫物资，积极推动疫苗接种，科学做好个人防护，从严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com限控聚集性活动，全面加强干部职工出行管理，有效防止疫情输入和传播。三要持续抓好安全生产。深刻吸取衡阳市石鼓区“1.8”和怀化芷江“1.11”火灾事故教训，牢固树立“讲安全就是讲政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓发展”的理念，压实安全生产主体责任和监管责任，严格落实应急值班值守，对本单位、本系统要开展安全生产拉网式排查，对存在的安全隐患要及时整改到位。四要强化基本民生保障工作。认真检查各类保障政策落实情况，确保有关资金按时足额发放到位，同时积极开展形式多样的送温暖活动，用好用足临时救助政策，及时解决群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性困难，保证流浪乞讨人员有饭吃、有暖衣、有场所避寒，让困难群众过上一个欢庆祥和的新春佳节。五要严守底线廉洁过节。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，认真落实党风廉政责任制，杜绝“节日腐败”，保证清廉过节、节俭过节。同志们，悠悠万事，民生为大。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写全州民政和残疾人事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com副州长在2022年全州科技创新工作会议上的讲话（6）同志们：刚才，石泽彬书记作了工作报告，全面总结了过去一年全州科技创新工作，提出了今年工作意见，田小雨局长通报了2021年全州科技工作完成情况，泸溪县政府、x国家农业科技园、洁宝日化公司负责人分别作了交流发言。请大家按照工作要求，结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视短板，增强发展科技创新工作的责任感和紧迫感2021年，在州委州政府的正确领导下，全州科技系统发扬锐意进取的优良作风，围绕各项目标任务，创新工作方法，加强科技管理和科技创新服务，各项工作取得了显著成绩，凸显了不少亮点。一是科技创新实力不断增强。2021年，全社会研发投入增长27.95%，全州高新技术企业数增速、高新技术产业投资额、产业增加值、备案科技型中小企业数均实现两位数增长。一批省级以上的各类科技中心、众创空间、科技孵化器先后挂牌运行。二是科技创新成果不断涌现。我州太丰冶炼公司“锌电解典型重金属污染物源头削减关键共性技术与大型成套设备”获国家科技进步二等奖，高性能锰合新金材料开发应用等4项技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术研究成果获湖南省科技进步二等奖。全省创新创业大赛中获奖励5项，其中凤凰县周生堂公司创新项目首次闯入全国创新创业大赛，实现全国大赛入围“零突破”。三是创建国家高新区来势喜人。2021年x高新区创建国家高新区工作已全面完成战略规划和产业规划报审、现场考察点提质改造和科技部领导专家预考察等工作，受到了各级领导专家的高度肯定。x高新区在全省高新区考核中排名从23名上升到12名，高新技术产值增速、企业数量增长率、规模工业单位能耗降低达标率、主要污染物排放达标率等4项指标排名全省第一。四是科技创新工作得到上级部门的认可。2021年省科技厅将乡村振兴帮扶村放在吉首市，首届湖南省科技活动周重大示范活动“科技潇湘行”在我州吉首举办，泸溪县科技创新工作排在全省二类地区县市前列，继续获省政府真抓实干奖励。这些成绩的取得，是全州科技系统干部职工自我加压、团结奋斗的结果，是各县市、州直相关部门密切配合、大力支持的结果。借此机会，我代表州人民政府向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！成就属于过去，未来任重道远。按照全省高质量发展目标，对照科技创新相关考核指标以及与省内兄弟市相比，我们应该清醒认识到我州的科技创新工作还有不少短板亟待弥补。纵向来看存在整体创新能力不强，缺乏高端科技人才、科技领军型企业和国家级研发平台等问题；横向对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比科技投入总量、研发经费强度与兄弟市仍有一定差距。这些短板都需要在今后的工作更加努力作为，进一步增强夙兴夜寐、只争朝夕的紧迫意识；进一步强化事不避难、义不逃责的使命担当；进一步拿出越不好干、越要干好的工作干劲，加快强弱项、补短板、扬优势，努力实现后发赶超。二、对标对表重点工作任务要求，推动2022年科技创新工作迈上新台阶最近，全国、全省科技工作会议先后召开，对今年的科创新工作进行了安排部署，我州要对标国、省工作要求，认真抓好贯彻落实。新一年的科技工作怎么做，“三高四新”战略定位和使命任务已经明确指出：“要着力打造具有核心竞争力的科技创新高地”。陈飞副省长在刚刚结束的全省科技创新工作会上强调，具有核心竞争力的科技高地建设的高度决定着国家重要先进制造业高地建设的高度，也检验着内陆改革开放高地开放的程度，科技创新高地已成为实施“三高四新”战略定位和使命任务的关键。同时，前不久结束的州十二次党代会、州“两会”、州委经济工作会议对科技创新工作提出了新目标、新任务，在下发的《关于落实州十二次党代会重点工作分工意见》《政府工作报告重点任务分解》中进一步明确了科技创新的具体工作要求。我们要贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务，聚焦打造“三区两地”、建设“五个x”，进一步理清科技创新工作思路，强化工作措施，加大推动力度。（一）突出抓好顶层设计推动后发赶超。做好2022年的工作，要有规划、有方向、有进步。一要做好规划引领。州委州政府明确要求制定科技创新三年行动计划，这是我州落实“十四五”规划的重大举措，更是抓好科技创新工作的纲领性文件，必须尽早出台、加快实施。要按照每年“明确一个行动计划主题、实施一批科技重点项目、取得一批科技创新成果”的思路，组织专班工作力量，高标准绘制好科技创新三年行动计划的路线图、施工表和任务单，促进科技创新成果加快转化应用，推动创新型x建设迈出新的步伐。二要锚定目标方向。聚焦生态文化旅游、新型工业、特色农业、商贸物流“四个千亿产业”，突出十大优势产业链建设，大力支持x高新区创建国家火炬微智能电子信息特色产业基地、泸溪县创建国家铝锰锌钒深加工新材料高新技术产业基地，吉首市、凤凰县、龙山县等地创建省级以上文化与科技融合示范基地，全州高新技术产业企业数量、规模、质量实现大幅提升，产值年均增速达到30%以上。三要坚持结果导向。对标对表省委高质量发展评估、省政府真抓实干督导激励、州委五个文明绩效考核、州政府目标管理等关于科技创新工作目标任务，进一步落实落细工作方案，以更高站位、更高标准、更实举措，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到规定动作步步到位、自选动作丰富多彩、特色动作亮点纷呈，力争我州更多科技项目、更多科技成果获得国、省支持奖励，在全省年终考核中实现同类地区升级进位。（二）突出抓好科技创新服务“三区两地”和“五个x”。全州科技部门要围绕打造“三区两地”，建设“五个x”做好科技支撑服务工作。一要利用省科技厅帮扶x州的契机，积极争取省厅支持。加强和完善农业农村科技创新体系建设，孕育凝练一批农业转型升级技术纳入国、省项目“笼子”，培养打造一支懂农业、爱农村、惠农民的科技队伍，推广转化一批风险低、收益好、见效快的科技成果，助推我州打造脱贫地区乡村振兴示范区，实现农业强、农村美、农民富的目标。二要依靠科技创新提升人民生活水平。以保障改善民生、构建绿色和谐发展生态产业为切入点，围绕开展矿产资源高效利用与环境高水平保护推进绿色技术创新；围绕完善科技支撑安全，加快信息技术与安全生产的深度融合；围绕提升全民科学素质，组织开展科技活动周、科普进校园、科技三下乡等一系列专题科普行动和群众性互动科普活动，运用科技力量为我州打造“三区两地”提供强有力的科技支撑。三要抓好科研投入推动经济高质量发展。政府工作报告今年的目标中明确提出“加大科技投入，严格落实研发投入优惠政策，强化企业创新主体地位，力争全社会研发经费投入强度增长12%秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上”。这是我州落实打造具有核心竞争力的科技创新高地重要措施，各县市政府要从讲发展的高度，切实增强责任感，确保财政科技投入按比例增加。科技部门要鼓励州内企业，特别是高新技术企业自主建立自己的实验室、研究室，加大科研投入，支持企业内部建立永久性、日常化、制度化、组织化的研发机构。州、县市科技、财政、税务、工信等部门要认真研究新政策，加快出台配套政策并落到实处，如企业研发费用加计扣除从75%提升到100%等。要做好企业政策宣传工作，通过财政投入+企业投入，撬动社会资本投向科技创新和技术研发，不断提升全社会科研经费的投入水平，推动经济快速增长，为建设现代化新x贡献科技力量。（三）突出抓好平台建设推动科技进步。科技创新成果从创意、研发到孵化，最后实现产业化，是一个环环相扣的系统，需要各种创新要素的协同集聚、各类载体平台的融合互促。一是要加快科技研发平台建设。要通过设立国家级研发中心x分中心等方式，深化与中南大学、湖南大学、湖南农业大学、湖南中医药科技大学、湖南农科院、吉首大学等高校和科研院所的产学研合作。坚持用好现有平台和创建研发机构并重，积极引导重点企业与科研院所、高等院校，共同建设技术研究院、重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等研发机构，共同承担重大科技项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目，培育更多高端要素在x落地生根、开花结果。二要加快科技支撑平台建设。近年来，我们下大力气创建了x高新区、泸溪高新区、x国家农业科技园区和龙山省级农业科技园区，这些都是结合区域产业发展特点和实际创建的，都是区域创新的源头。相关单位要持续加大管理支持，坚决杜绝“一建了之”，想办法让园区把吸引人才、承载项目、成果转化的关键作用充分发挥出来，达到“创建一个、带动一片”的目的。力争“十四五”期间x国家农业科技园区创建国家农业高新技术产业示范区，泸溪县争创国家级创新型县市，吉首市创建省级创新型县市，保靖县创建省级高新区。三是加快合作共享平台建设。要依托湘南x承接产业转移示范区建设，促进与粤港澳大湾区、长江经济带的科技合作，以重大项目为纽带，加强科技人才、科技成果和科技金融等创新要素的汇集，确保完成新增省级以上创新平台5家以上的目标。（四）突出抓好主体培育推动科技创新。抓好科技创新工作，创新主体的培育是关键。一要抓好科技创新企业市场培育。把创新型企业市场培育作为科技创新“牛鼻子”工作来抓，通过招商引资和本地培育两条途径，加快发展壮大创新型企业集群。县市区要设立科技型企业培育专项经费，建立健全科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业3年梯度培育机制，引导、帮助企业走“专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精特新”发展之路，提升核心竞争能力。要持续完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策，强化资金、金融、土地、人才等方面的支持保障，激发企业创新发展的动力和活力。二要推进科技创新体制机制改革。推进揭榜挂帅等管理改革，坚持以质量、绩效、贡献为核心的科技创新评价导向，引导和激励科技工作者在生产一线出成绩。深化科研经费管理改革，减轻科研人员负担，推行经费包干制，进一步提高科研项目间接费用比例，赋予科技人员更大的人财物支配权、技术路线决策权。三要建立有效的引导激励机制。近年来，中央、省、州先后出台了一系列支持企业研发的激励措施，比如，国家层面的“企业研发费用加计扣除”、省级层面的“研发财政奖补”，州级层面设立“科技专项”等政策，都是实实在在的真金白银。各相关职能部门要持续完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策，要素向科技创新领域倾斜，让政策落地，激发科技创新主体动力和活力，确保完成2022年新增高新技术企业30家以上，高新技术产业增加值占GDP的比重达到10%以上的目标。（五）突出抓好国家高新区创建工作。x高新区启动创建国家高新区工作以来，州科技局、x高新区管委会为创建工作做了大量的工作，也取得了一定的进展，值得肯定。虽然因为疫情等原因创建工作受到了一定的影响，但是州秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科技局、x高新区管委会及相关部门仍然要将创建工作作为2022年工作的第一目标。一要加大衔接力度。紧盯科技部工作动向以及疫情防控要求，加强对上联系，随时掌握创建工作动态，一旦疫情形势缓解，确保第一时间做好跟进。二要强化临战意识。围绕以升促建工作要求，进一步细化调研工作方案，完善各项迎检工作，精心打磨迎检环节，确保以升促建现场工作顺利完成。三要形成工作合力。创建工作涉及多个部门，各相关部门要积极做好配合、与上级主管部门做好衔接，形成创建合力，确保创建工作的各项任务、各个步骤顺利推进。三、强化措施，压实责任，确保各项工作落到实处（一）科学统筹，整合力量。2021年是换届之年，县市政府分管领导基本上都是生面孔，新上任的同志要加强学习，尽快熟悉科技政策，尽快适应工作岗位，尽快研究部署全盘工作。县市科工信局的领导们要科学统筹好科技和工信两部分的力量整合，机构改革以来，我州县市的科技和工信都合为了一家，虽然是合为一家，但大部分都是一个分管科技的副局长管科技，管工信的照样管工信，没有形成合力。其实科技和工信很多指标体系都是一样的，很多科技创新企业同时也是规上企业。我们对规上企业的要求是应统尽统，对科技创新企业的要求也是应纳尽纳，科技和工信合二为一不仅仅是“1+1=2”那么简单。我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现在各县市工作还有很大的潜力可挖，仅依靠一个副局长带着股室的几个同志是不可能抓好科技工作的，这就要求我们新上任的分管副县市长、局长们科学分工安排，统筹整合力量，充分发挥基层的积极性，力争发挥“1+1>2”的效果。抓住战略重点，才能牵一发而动全身；找准主攻方向，才能一子落而满盘活，希望同志们新年新气象，在新的岗位展现新作为。（二）加强协调，形成合力。科技创新工作不仅仅是科技局一家的事，还需要财政、发改、工信、税务多个部门的配合，只有发挥部门联动作用，才能取得更大成绩。科技部门要牢固树立“既是社会事业部门、更是经济发展部门”的责任意识，加强统筹规划，抓好综合协调，有效集成社会创新要素，构建产学研协调发展的科技创新价值链条，在科技创新中推动融通发展，进一步提升科技对经济发展的贡献和支持。各级政府、相关部门负责同志要增强创新意识，真懂科技、真抓科技，做推进科技创新的带头人和行家里手。切实为科技创新扫除障碍、打通渠道、提供支持，厚植大众创业、万众创新的土壤。（三）强化管理，认真履职。科技系统要持续加强管理和作风建设，认真细致履职，注重防范和化解风险。一要履行好廉政建设主体责任。完善科技项目、资金的监督管理制度，把廉政工作与日常工作同部署、同推进、同考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核，进一步建立健全规范行政权力运行机制，扎实推进信息公开、政务公开，打造“阳光科技”。二要履行好安全生产主体责任。时刻崩紧安全生产这根玄，全面落实好“一岗双责”，进一步强化平安建设、维护稳定和消防工作措施，加大安全隐患排查整治，严防发生重大责任事故，确保全州科技系统安全生产“零死角、零隐患、零事故”。三要履行好信访维稳主体责任。做好信访问题的排查，积极化解矛盾，处早处小，把积案及时化解好。做好涉及科技创新工作的舆情监测，及时处理，不让舆情成为热点，形成大舆情，不让舆情事件酿成群体性事件。2022年是本届政府的开局之年，希望同志们按照州委、州政府的决策部署，继续发扬克难奋进、锐意进取的工作劲头，进一步树立大局观念和忧患意识，以敢于担当的锐气和攻坚克难的勇气，推动我州科技创新工作迈上新的台阶，为全州经济社会发展做出更大的贡献！在全州2022年疫情防控和安全生产工作会议上的讲话（7）同志们：刚才，x副州长和x常务副州长，分别就当前疫情防控和安全生产工作作了具体安排，我完全赞同。等下，正贵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。第一，思想认识要全面到位。从疫情防控看，当前全球新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，全球累计确诊已突破30592万例，累计死亡550万多例，单日新增超260万例，“奥密克戎”毒株已经快速扩散到100多个国家和地区。国内疫情也是一波未平一波又起，国庆节后，共计有25省89市报告本土疫情，累计报告5094例感染者。高风险地区18个，中风险地区84个，特别是陕西西安近期在疫情防控处置中暴露出不少问题和薄弱环节。从安全生产看，在安全生产领域省内外也是事故频发，给人民生命财产造成巨大损失。特别是1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤，损失惨重、教训深刻，暴露出部分地区和单位依然存在重发展、轻安全，重许可、轻监管，重检查、轻处罚等深层次问题，再次给安全工作敲响了警钟。当前正值岁末年关，人员流动密度加大，春节、全国全省“两会”即将来临，加之雨雪冰冻极端天气频发，各类风险聚集、隐患叠加，是疫情防控和安全生产的关键期，也是生产安全事故和自然灾害事故多发、易发期，因此，抓好疫情防控和安全生产工作是当前最为紧迫的重要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作，全州各级各部门务必把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控和安全生产重要指示精神上来，统一到国省州的决策部署上来，要把别人的事故当作自己的教训，切实增强抓好疫情防控和安全生产的紧迫感和责任感，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢守住疫情防控和安全生产底线。第二，防控措施要全面到位。近期西安疫情成为关注的焦点，自12月9日以来，已累计报告本土确诊病例近2千人。从疫情发生到应急处置，流调溯源、社区封控、闭环转运、隔离管控、患者救治、群众就医、物资保障等每个环节都存在不少薄弱环节，教训尤为值得我们认真汲取。一旦疫情发生，我们做好准备了没有？多点监测的预警机制建立了没有，应急指挥体系能否迅速实现平急转换，流调溯源、核酸采样检测人员够不够用，能力强不强，防控物资生活物资保障能不能跟上，闭环转运的车辆、集中隔离的场所储备了多少？都需要我们认真面对和回答。根据2021年底州疫情防控指挥部对8县市、x高新区冬季疫情防控工作综合督查的情况看，总体上我州各项常态化疫情防控工作有力有序开展，但外防输入工作还存在薄弱环节，防控能力还有待提高，部分重点场所常态化疫情防控措施未完全落实到位。各级各部门要充分认清严峻形势，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚决贯彻中央、省、州关于疫情防控的工作部署，全面进入“临战状态”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，坚决筑牢疫情防控各道防线。一要严格落实“四早”要求。我州已经印发了《x州应对新冠病毒肺炎本地疫情应急预案》《x州集中隔离工作应急预案》《x州全员核酸检测方案及流行病学调查方案》，全州各级各相关部门要居安思危、未雨绸缪，突出抓好应急预案制定和演练，熟练掌握和运用疫情信息报告、应急处置、医疗救治、科学管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法。要发挥好发热门诊、各级诊所、药店等监测预警的“哨点”作用，建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制，全方位提高预警监测能力。要切实提高定点医院医疗救治能力，加强核酸检测设备储备和检测力量配备，改造储备一批符合要求的集中隔离场所，建立备用集中隔离场所清单。要加强流调、核酸检测、医疗救治、社区管控、卫生监督等队伍的培训，做好备勤安排，做到早准备、早练兵、早发现、早报告，让各项工作跑在疫情前面，坚决拒疫情于州门之外。二要盯紧盯牢疫情防控重点。要突出春节、国省“两会”重要节点，突出高铁站、火车站、汽车站、酒店宾馆、商场超市、涉旅场所以及集中隔离点、发热门诊、冷链物流等重点场所、重点环节，严格落实佩戴口罩、体温监测、“一米线”、“双码”查验、“三巡查、两监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com测、两消毒、日报告”等工作措施，织牢织密疫情防控网。要统筹做好疫情防控和春运组织保障工作，加大中高风险区域和外省返乡人员排查力度，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作。要在高速公路下线路口设置健康监测服务点，做好查验“双码”、提供核酸检测服务等工作。要严格落实闭环管理、集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施，坚持第一时间报告、第一时间管控，并严格按照规定的频次第一时间落实核酸检测。要严格落实“逢阳必报、逢阳即报，接报即查、先管后筛”工作要求，严防医疗机构、隔离场所、核酸检测点等重点场所交叉感染和疫情传播。三要扎实做好突发疫情处置准备。要深刻吸取国内个别地区疫情反弹的教训，进一步完善疫情防控指挥体系统筹协调、监测预警、平急转换机制，确保一旦发生本土聚集性疫情，能立即启动应急指挥体系，做到快速反应、立即报告、果断决策、迅速处置。特别是流调溯源现场流调处置做到2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况调查。要强化区域协查，边流调边管控，确保8小时内优先将发现的所有密切接触者转运至集中隔离场所，以最快的速度、最短的时间、最小的代价，争取最好的结果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，排查整治要全面到位。从2021年度来看，全州累计发生各类安全事故x起，死亡x人，同比事故起数上升x%，死亡人数下降4%。其中，全州累计发生生产经营性安全事故x起，死亡x人，同比起数下降x%、死亡人数下降x%。虽然全州安全生产形势总体稳定，但安全事故总量居高，个别行业领域事故多发，特别是道路交通事故x起、死亡x人，同比事故起数上升x%、死亡人数上升1%；消防火灾事故死亡x人，同比死亡人数上升x%；其他事故x起，同比事故起数上升x%。表明我州安全生产形势依然严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位等问题仍然存在。各级各部门要深刻吸取近期有关事故教训，落实落细防控措施，坚决杜绝较大事故，确保全州大局安全稳定。一要深化岁末年初百日大会战。要突出道路交通、建筑施工、消防、燃气、非煤矿山、危险化学品、森林防灭火等重点行业领域，继续推进岁末年初安全生产百日大会战，全面排查治理安全隐患，严防生产安全事故发生。特别是突出抓好道路交通、建筑施工、消防火灾安全监管，以及一氧化碳中毒窒息防范工作。二要深入开展雨雪冰冻等极端灾害天气防范应对。要全面完善应急预案，确保一旦发生低温雨雪冰冻天气灾害，能够从容应对、妥善处置。州气象部门要密切关注灾害性天气动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向，及时准确、客观全面反映低温雨雪冰冻天气灾害情况；州指挥部办公室要积极组织气象、应急管理等相关部门随时开展灾情会商，及时做好防范应对和指导救灾工作。要做好“四保”工作，抓紧抓实重点任务落实，特别要保障粮食、蔬菜、肉类、日用必需品等民生重要物资的市场供应，统筹安排好煤电油气运保障供应，宁可备而不用，不可用时无备，决不能出现“临时抱佛脚”、惊慌失措、处置失当。三要深入抓好冬春火灾防控工作。要紧盯薄弱环节，加强火源管控，严密防范“小火亡人”事故，特别是要教育引导广大人民群众严防炕腊肉、电（碳）烤火、电动车充电造成的火灾事故和一氧化碳中毒事故发生。要重拳出击，突出古城古镇古村落和农村大屋场、老旧小区、加油站、林区林场、风景名胜区等重点领域，全方位、无死角开展隐患排查治理。要完善保障措施，配齐专职人员、建强基础设施、规范运行管理，健全完善长效运行机制，强化基层消防工作基础。第四，责任落实要全面到位。对疫情防控工作，各县市区党政主要领导要亲自研究、亲自调度，对辖区内的疫情防控工作负总责，并将责任逐级压实到每一个乡镇、每一个村社区，织密州、县、乡、村四级防线、层层设防，严格实行联防联控、群防群控，确保防控工作不留死角。从即日起一直到3月15日，各级党政主要领导要在班在岗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com值守，牵头成立“两节”期间疫情防控工作专班。要严格落实集中办公、领导带班、专人值报、24小时值班等制度，不断充实并保持疫情防控指挥部的人员力量，保证信息联络畅通，时刻保持备战，牢牢守住疫情防控底线。对安全生产工作，要对照新《安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其清单，按照“三管三必须”原则，进一步推动地方党政属地管理责任、行业部门监管责任和企事业单位主体责任落实。要防止安全责任落实“上热中温下冷”，通过督导、考核、巡查等手段层层传导责任压力，进一步明责、担责、追责，切实把安全生产责任落实到人头、落实到岗位，坚决堵塞责任漏洞，全面织牢织密安全生产防控网。要严格值班值守制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要做好应急救援队伍、物资和装备准备，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，全力维护人民生命财产安全，维护全州社会和谐稳定。在全州2022年疫情防控和安全生产工作会议上的讲话（8）同志们：2021年以来，州委、州政府高度重视安全生产工作，共召开5次州委常委会议、8次州政府常务会议、x次全州秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中，正贵书记主持召开了2次全州安全生产视频会议，直接开到乡镇（街道）、村（社区），直接安排部署到基层一线。去年1月中旬和9月下旬，晓华州长带头、各位副州长积极参与，先后两次分组深入县市（区）开展安全生产大督查，现场交办了系列问题。州委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，压实了安全生产责任，全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时，我们结合x实际，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，研究制定了安全生产和消防工作考核办法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施，组织实施了“路长制”，建立了安全生产举报奖励机制，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面，扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建设。2021年1-12月，全州发生生产安全事故x起，死亡x人，同比分别下降x%、x%，有效应对了x轮强降雨和1轮低温雨雪冰冻灾害天气，全州安全生产形势总体稳定。但是，我们在总结成绩的同时，要清晰地认识到去年我州安全生产工作还存在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不少问题：一是安全事故总量居高。全州共发生各类安全事故1240起，同比事故起数增加354起、上升40%。二是个别行业领域事故多发。道路交通事故x起、死亡x人，同比事故起数上升x%、死亡人数上升1%；消防火灾事故死亡x人，同比死亡人数上升x%。三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了永顺县“1.27”火灾和“9.9”道路交通事故、吉首市“5.16”边坡垮塌事故、保靖县“8.25”山体垮塌事故等4起较大安全事故，死亡x人，同比分别上升x%、x%，导致我州安全生产工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省x个市州8个部门安全监管执法评价排名中，我州有2个部门2次排名全省倒数第一，1次倒数第二，有1个部门2次排名全省倒数第二，2个部门1次排名全省倒数第三，充分暴露出了我州部分领域执法“宽、松、软”现象，去年的4起较大安全事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全州各级各部门要充分认识到我州安全生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打好“翻身仗”。下面，我就当前和今年安全生产主要工作讲三点意见。第一，要深刻汲取事故教训，迅速抓紧抓好当前安全生产工作。今年以来，全国较大事故多发频发，1月2日，x省江油市发生一起交通事故致x人死亡，x人受伤；1月秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3日，贵州省毕节市一在建工地山体滑坡致x人死亡、x人失踪。1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致x人死亡、x人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致x人死亡，x人受伤。同时，当前正处于火灾事故多发频发的冬春季节，极易发生“小火亡人”事故，据统计，入冬以来（2021年11月份以来），我州先后发生了153起火灾，其中，亡人事故3起，死4人，吉首市发生1起，死1人，花垣县发生2起，死3人。这些事故的发生，给人民群众造成了严重的损失，教训十分深刻，全州各级各部门必须引以为戒，深刻汲取事故教训，切实抓好当前安全生产工作。一要迅速抓好重点领域安全隐患排查整治工作。州安委办要从明天开始，迅速组织安委会成员单位在全州范围内开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。道路交通领域方面，要严格按照“七个必须，七个一律”工作要求抓好道路交通管理工作，特别是省“两会”和春节期间，公安交警部门要全面启动一级勤务，研究细化工作方案和应急预案，明确责任到人。要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，做好应急处突准备，确保调度畅通。要强化路面管控力度，围绕困点堵点，加大路面警力投放，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严查“两违”“三驾”“两超一疲劳”等重点违法行为。要充分考虑天气等不稳定因素，研判跟踪人流车流，科学有效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调整管控点位和措施，及时发布路况和事故信息，确保道路交通安全畅通。建筑施工领域方面，要对深基坑、高边坡、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架及模板支撑、临时用电、地下暗挖工程等危险性较大的分部分项工程和关键环节进行重点排查整治。要严厉打击建筑施工违法违规建设行为，对辖区内所有在建项目开展地毯式排查整治。发现违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题线索的，坚决整治整改到位；对随意压缩建设工期的，要采取果断措施坚决制止，从源头上保障安全生产。城镇燃气领域方面，要严格按照《全州城镇燃气安全排查整治工作方案》要求，围绕全州燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等六个方面开展安全隐患和重大风险排查工作，务必在3月底前，摸清我州燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单；10月底前务必完成所有问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边整治，对发现的重大风险隐患，要及时停业整顿，及时抓好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防“小火亡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人”事故。要对全州范围内5万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防隐患摸底排查整治，督促重点单位消防安全管理人必须在岗在位，提升监管人员和群众消防安全意识，降低火灾风险。同时，要加大非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工作，全力以赴维护人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。州安委办要尽快完善和印发州领导带队深入县市区检查安全生产工作方案。从这个星期开始，州委、州政府领导将带队深入县市、x高新区采取明察暗访的方式，对各县市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报批评，对工作成效显著的，及时做好正面宣传工作。三要持续抓好发现问题整改工作。去年12月底，州政府督查室带头，与相关职能部门一起，分别对8县市、x高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查，共发现消防隐患问题56项，其中，吉首市6项，泸溪县7项，凤凰县5项，古丈县6项，花秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垣县7项，保靖县7项，永顺县7项，龙山县7项，x高新区4项。请各县市区坚持举一反三，抓紧整改，坚决遏制火灾事故发生。同时，2021年省州巡查督查交办问题还有102个尚未整改到位，其中，吉首市13处、泸溪县8处、凤凰县7处、古丈县3处、花垣县4处、保靖县22处、永顺县34处、龙山县11处，各县市务必进一步加大整改力度，争取春节前全部整治整改到位，全力以赴维护人民群众生命财产安全。第二，坚持标本兼治，深入系统推进今年安全生产工作。今年我州安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神，以防范化解重大风险和遏制较大安全事故为主线，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，确保实现“三坚决三确保”安全生产工作目标（坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大安全事故，确保安全事故总量持续下降，确保较大安全事故下降，确保自然灾害形势持续稳定向好）。一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年，是巩固提升之年，各级各部门要加大专项整治攻坚力度，始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危险秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校园作为重点，深入开展安全隐患大排查大整治工作，对违法生产经营、存在安全隐患的坚决查处整治到位，对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的，对地方政府或行业主管部门进行通报，对企业实行严厉处罚，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。二是进一步加大监管执法力度。全州应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责，加强监管执法，深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”“执法+专家”等安全监管执法模式，全面提高监管执法水平。要持续深入开展“强执法、防事故”活动，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，对存在的重大隐患，坚决先停后改，达不到安全要求的绝不恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，绝不姑息。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理，公开曝光一批典型案例，树立法律权威，倒逼企业落实主体责任。今年，由州安委办对县市区应急管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等8个部门实行“每季一排名一通报”，并将排名情况纳入政府年度目标管理考核。州委、州政府将对在全省执法排名靠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后的部门负责人进行约谈，对情况严重的将采取组织调整或者组织处理措施。三是进一步加大应急救援体系和能力建设。完善示范创建机制，深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动，继续开展州直部门对口帮扶乡镇创建省州示范乡镇创建，适时组织开展示范创建“回头看”。全面推进安全生产标准化建设，鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造，各生产经营单位要按照行业安全生产标准化规定，在各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，对于高危企业、规模以上企业、人员密集型企业，都必须进行安全生产标准化创建，提升企业抓安全生产的自觉观念和标准意识。深化安全生产诚信管理体系建设，建立完善跨行业、跨领域安全生产信用联合奖惩机制，推动安全生产企业信用信息分析应用，加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作，利用国际减灾日、全国防灾减灾日、安全生产月等节点，广泛开展多种形式的群众性应急演练，特别是对于地质灾害、洪涝灾害隐患重点村（社区），要做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村。要加强安全生产基层组织保障，继续开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和“三有”（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设和示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设，配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。四是进一步加强安全生产宣传教育。各级各部门要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委（党组）理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力。要严格落实企业安全培训主体责任，加强企业“三项岗位”人员管理，实施高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质。建立州级安全生产、应急管理融媒体中心，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化安全宣传，普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力，落实公民个人防护责任。第三，要坚决扛起安全生产责任，确保社会大局和谐稳定。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用，着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层压实工作责任，坚决扛起党委政府安全生产属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要认真落实《x州重点行业领域安全生产监管责任分工》要求，坚决按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则，严格依法行政，落实监管职责，加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制，大力推动企业安全生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒等方式，推动企业落实安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设，压紧压实企业安全生产主体责任，推动形成强大工作合力，确保全州社会大局和谐稳定。在全州2022年疫情防控和安全生产工作会议上的讲话（9）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们：根据会议安排，下面我就全州春节期间疫情防控工作讲三个方面的问题。等下x书记、x州长还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。一、关于前段疫情防控工作12月x日疫情防控州县乡村四级视频会议以后，全州各级各部门坚持“外防输入、内防反弹”总策略，认真落实正贵书记早、准、细、实、严“五字要求”和晓华州长“五个提级”的工作部署，压实责任，精准施策，严格管控，全州疫情防控堡垒更加夯实、防线更加牢固。主要有以下四个方面的变化：一是平战结合机制更加优化。元旦后，州县两级迅速组建了2022年“两节”疫情防控工作专班，各工作组抽调精兵强将实行集中办公，严格落实24小时值班值守，确保特护期一旦发生疫情能够快速响应、迅速处置。二是节前工作部署更加周密。州疫情防控指挥部结合春节期间疫情防控难点，有针对性地安排了综合督查、防疫物资及场所设施准备、新一轮应急演练等工作，下发了春节期间外省来（返）州人员排查、聚集性疫情应急处置等系列文件；发布了致全州人民群众的一封信，倡导就地过年，遵守防疫规定，做好个人防护，共筑免疫屏障。三是各项防控措施更加到位。州指挥部各位副指挥长积极调度各领域疫情防控工作，各县市区扎实开展信息排查、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能力提升、应急演练等重要工作，分别在高速路口、高铁站、火车站及省际长途汽车站设置了临时核酸检测采样点，贴心服务入州群众。四是群防群控氛围更加浓厚。在各级各部门的共同努力下，目前我州重点场所的管控措施进一步规范、工作力度持续加大，群众的个人防护意识不断提高，佩戴口罩、主动报备、主动接种的意识不断增强，我们对打赢春节期间疫情防控阻击战充满信心。二、关于当前疫情防控形势当前，全球疫情仍处于较高流行水平，国内多点散发的态势仍在持续。截至今天上午10时，全国共有高风险地区18个，中风险地区x个，涉及广东、浙江、河南、陕西、天津等省市。1月9日国内单日新增确诊病例x例，其中本土病例x例，境外输入x例，疫情拐点尚未到来。随着春节、北京冬奥会的临近，国外将有大量人员入境，国内将出现大范围人员流动，疫情输入的风险将不断加大，我州疫情防控面临着巨大的压力和挑战。目前，我州正在集中隔离x人（其中密接x人，次密接x人，境外返州x人，其他中高风险区x人），今天省疫情防控指挥部又下发了中高风险人员x人、涉外人员x人、次密人员x人，其中红码人员x人，相关情况正在排查中。这些数据表明，我州并非一片净土，每天都有大量的境外和国内中高风险地区的人员流入我州，疫情防控切不可麻痹大意。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同时，从近期省督导、州自查情况来看，我州的疫情防控还存在许多短板。一是部分交通站场查验“双码”和核酸检测证明等措施尚未落实，部分社区（村）未组织开展对返乡人员的全覆盖排查。二是部分商超市场、餐饮娱乐、教育培训等场所机构未规范执行疫情防控要求，交通、物流、冷链等领域部分高风险岗位人员未落实定期核酸检测。三是各级各类防控人员的业务培训、定点隔离场所的准备和管理还需进一步加强，应急处置的流程还有待进一步规范有效。四是群众扎堆聚集现象仍然较多，公共场所“一米线”要求未落实，疫苗接种仍未达到应接尽接，疫情入州还有可乘之机。这些问题基本上都是老问题，也暴露出县市指挥部的作战指挥力度有待加强，全州疫情防控工作尚未真正进入战时状态。近期，国家先后通报了一系列疫情案例，比如天津一名大学生，返回河南安阳后参加家庭聚餐感染家人和亲戚，其中他的姐姐又是中学老师，引起所在学校学生感染。这些疫情案例时时警醒着我们，疫情尚未远去、形势依然严峻，一旦因为疫情防控未落实而导致我州出现疫情甚至聚集性疫情暴发，我们将前功尽弃、“一失万无”。大家要高度重视，进一步增强抓好疫情防控工作的危机感和紧迫感，慎终如始抓实抓细疫情防控各项工作。三、关于下步疫情防控工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总的来讲，要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要论述，对标上级要求，坚持问题导向，突出抓好三个方面工作。第一，以更高的站位，进一步压实四方责任。进入“两节”“两会”特护期以来，按照正贵书记和晓华州长的指示要求，州指挥部基本保持“一天一文、两天一会、三天一查”的工作状态，各县市区指挥部的安排调度也非常密集，但在落实的“最后一公里”上还有差距和不足。正贵书记今天上午在现场点调研时指出，安排了不等于做了，做了不等于做好了，关键是各项责任落实、各项工作落地。纵向来讲，属地的党政主要领导要亲自抓，常态化听取汇报、研究工作，遇到突发事件、重要情况要亲赴现场、亲自调度；分管领导要具体抓落实，不仅要冲在一线、靠前指挥，还要熟悉业务、解决问题；其他班子成员要各司其职、齐抓共管，抓好分管领域的疫情防控工作。同时，各县市要研究细化并落实好防控体系向下延伸、指挥调度有效落地的问题，实现州县指挥调度高效，基层落实执行有力，真正将联防联控这张网拉得更宽、织得更密。横向来讲，各级指挥部的成员单位、工作组、工作专班要各司其责，充分发挥好分工负责、协作联动的作用。各工作组组长单位要发挥好牵头作用，全面理顺组内运行机制，真正让组内各成员单位拧成一股绳、劲向一处使；各成员单秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位要坚决服从组长单位的调度指挥，研究工作要及时到，分派任务要坚决领，重要工作要一起上，在疫情防控工作中，任何单位都不能打半点折扣。各工作专班要有人负责、有人做事，配齐力量、设岗到人、集中办公，坚持24小时值守和日报告、零报告制度，确保一有突发事件，能够第一时间及时响应、第一时间处置到位。这里再次强调，从今天起到3月15日特护期结束，州指挥部各工作组、各县市指挥部每天都要向州疫情防控指挥部综合组报告工作开展情况。第二，以更实的举措，进一步落细防控措施。这虽然是老生常谈，但必须通过多次强调，消除麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，使防控网络织得更密、措施落得更细。一是重点人群排查要更加高效。当前，我州疫情防控的重中之重仍然是外防输入，而外防输入的关键就在于信息排查。一方面，要把自上而下的大数据信息排查抓实，每一条信息都要迅速核实，确保人员入州后第一时间掌握相关情况，真正做到人数、人头、位置、管控情况“四清”；另一方面，要把自下而上的自主排查抓好，坚持外省流入我州人员一律须持有48小时核酸检测阴性证明，抵州后24小时之内再进行一次核酸检测，并自我健康监测14天的防疫要求，做到入口、末端共同发力。入口关，各县市区要在高铁站、火车站、汽车站、高速路口，龙山、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凤凰、花垣等县还要在与外省相连的国省道路口，全面设置健康监测服务点，核查“两码”和核酸检测记录，不间断的提醒外省入州人员就地进行核酸检测，积极为入州人员提供核酸采样和检测服务，既科学精准提供服务，又不能影响正常交通秩序。末端关，各县市区要坚持“村排查、村报告、乡采样、县检测”的工作机制，科学整合社区（村）干部、乡村振兴工作队、医务人员、志愿者等方面力量，全覆盖开展返乡人员排查。州县直属工委负责抓好单位干部职工（含临聘及购买服务人员）、机关院落住户及其亲属的返乡情况排查；各小区物业公司负责抓好本小区居民返乡情况排查，真正把疫情防控“最后一公里”“最后一米”的工作做细。凡在入口、末端发现中高风险区旅居史、红黄码等风险人员，一律登记造册逐级上报疫情防控部门，分类落实集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施。二是重点部位管控要更加规范。要按照谁主管谁负责、谁的行业领域谁负责的要求，坚持人、物、环境同防，压实部门责任，不仅要管好机关、管好阵地，还要管好系统和行业。海关、市场监管等部门要管好冷链物流场所，卫健部门要管好医疗机构，教育部门要管好学校和校外培训机构，交通运输、邮政管理等部门要管好交通站场和物流场所，文旅部门要管好旅游景区和星级宾馆，市场监管、商务等部门要管好商超市场、餐饮住宿、药品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com零售等各类市场主体。所有公共场所和密闭空间要全面落实出入问询、测量体温、查验“双码”、佩戴口罩等最基本的防控措施；医疗机构、“三站一场”、隔离场所等重点场所的防控措施务必更加严格，参与一线防控工作的人员必须严格落实个人防护要求，实行闭环管理，规范定期核酸检测，坚决守住院感防控底线。三是重要工作推进要更加务实。目前我州3岁以上人群全程接种率排名全省第十位，加强针接种占比排名全省第九位，60岁以上人群接种覆盖率排名全省第八位，3—11岁人群第二剂接种率排名全省第二位，各县市区要进一步加大力度，确保应接尽接，及早形成免疫屏障。要充分利用各类媒体，特别是村村响、微信群等，全覆盖、不间断的开展疫情形势、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣传，倡导居家休假、非必要不出州，减少人员聚集，做到“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，引导在外群众就地过年，返乡主动报备。要落实常态化疫情防控督查要求，定期上报自查情况，跟踪督办交办问题，加大日常监管执法力度，积极主动补短板、堵漏洞，织密全州疫情防控网络。第三，以更好的准备，进一步提高处置效率。各县市区和州直相关部门要加快推进应急处置能力建设，提升应对突发疫情的能力和水平。一是队伍要组建到位。核酸采样和检测队伍要尽快配齐配强，强化业务培训，实行持证秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上岗，一线防控人员和医务人员要准备到位、培训到位。这里，特别强调一下信息排查和流调队伍建设。目前，有三个专班负责“找人”的工作，其中地区协查专班主要负责省推送数据信息排查，流调溯源专班主要负责确诊病例流调，外防输入专班主要负责境外入州人员排查管控，三个专班都是排查管控高风险人员，可以考虑平时统筹使用、战时各负其责。同时，县市流调队伍要严格按照公安、工信、公卫的“三公（工）”要求打混形成固定编队，确保一旦发生疫情，各支小分队能够迅速与社区人员接上头，共同开展好“四位一体”的流调工作。二是保障要落实到位。各级工信、卫健等部门要做好防疫物资储备和轮换工作。各县市区要以最好的准备应对最坏的可能，进一步整合各类资源加强定点隔离场所的储备，确保即使暴发聚集性疫情，也能有足够的隔离房间，真正做到“宁可备而不用，不能用而无备”。昨天国务院联防联控机制疫情防控会商会指出，奥密克戎变异株传播能力是德尔塔的三倍，如果按照原来应对德尔塔毒株的要求（每万人口20个隔离房间）来准备是不够的，要按照三倍来安排，才能有效防止在隔离过程中因为房间不够导致隔离措施不落实。同时，还要进一步规范定点隔离场所的设置，制定流程管理要求，加强工作人员培训。各县市区要严格对标2天内完成全员核酸检测的标准，进一步加大投入，采取扩大实验室建设、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com签约第三方检测机构等方式，确保达到规定的能力水平。三是演练要开展到位。各县市区、州直有关部门要认真对照国务院联防联控机制综合组新印发的《2022年元旦春节期间新冠肺炎聚集性疫情应急处置方案》，采取实战演练和桌面推演相结合的方式，开展新一轮疫情防控应急演练，更加熟练地掌握信息报告、应急处置、医疗救治、隔离管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法，不断积累应对突发公共卫生事件的实战经验，用我们的辛苦指数换取全州各族群众的安全指数和幸福指数。