秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX电力有限责任公司发展混合所有制的调研报告20世纪90年代后期，中国启动国企改革，产生了最初的混合所有制，让一部分国企在垂死挣扎中活了过来。国企改革虽已多年，但国企垄断反而愈加严重，政府干预仍无处不在，“国进民退”现象饱受社会诟病，“玻璃天花板”坚不可破。十八大以来，新一届党中央政府多次提出“加快发展混合所有制经济”，则有着更加深远的战略考虑和更加现实的迫切需求。一、企业发展混合所有制的目的、意义和必要性1、发展混合所有制，就是要打破国企垄断，引入市场竞争，来倒逼国企主动进行产品创新、提升服务品质；就是要充分放大国有资本的“杠杆”功能，以少量的国有资本来撬动大量的社会资本来共同为国民经济健康发展提供不竭动力；就是要让国有资本进入更多的资本运营环节中，实现更加强劲的保值增值。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、发展混合所有制，为民营资本进入油气、电信、电力、铁路、金融等传统垄断领域增加了一条新的可行性途径，通过“国退民进”运动，充分的让利与民、藏富于民，培育扩大中产阶层，促进社会和谐稳定。3、现在国民经济整体下行压力较大，要求释放民间的经济活力与创新活力，另外国家正在大力推行“走出去”战略，实施大量的海外兼并重组，都在客观上迫切要求国企刻不容缓的加快发展混合所有制。二、本企业近年来发展混合所有制的做法和取得的成效国有企业发展混合所有制，通常有四种途径：一是国有企业拿出一些具体的项目，与民营资本联合组成混合所有制的项目公司，权且称之为“项目混合”；二是国有企业进行MBO，将部分股权转让给企业职工，形成国有资本与个人资本相混合的所有制，权且称之为“MBO混合”；三是国有企业跨界参股甚至控股某些成长性较好的民营企业，将民营企业改造成为混合所有制企业，权且称之为“客体混合”；四是国有企业本体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转让部分股权，让民营资本参与进来，联合组成混有所有制的本体公司，权且称之为“本体混合”。本企业作为XX省电力行业的代表性国有企业，积极响应党中央和政府的号召，加快发展混合所有制，主要通过“客体混合”和“项目混合”两种做法，催生了十多个混合所有制性质的下属企业：WF煤矿、HK科技、DB水电公司、YH供电公司、CW水电发展公司、JYGR投资有限公司、KM电力有限责任公司、水电站、铝业有限公司、水力发电有限公司等，使公司的业务结构更加科学更加健全，整体盈利大幅提升。比如本企业参股的HK科技，主要从事焦炭批发经营、煤炭附属产品的技术研发与购销，在本企业“客体混合”后，依托本企业的资本扶持和产品采购，目前年产碳化煤气0.9—1亿立方，可回收焦油1.2万吨，回收硫磺2000吨，生产渣煤20万吨，年产值约3.5亿，利润5000万，相比混合前，各项指标都基本实现了翻翻甚至更多。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、本企业下一步发展混合所有制的思路或具体措施本企业在党和政府的领导下和国资委的指导下，通过发展混合所有制的实践，已经取得了预期的成绩，下一步我们将继续秉持“深化改革”的精神和勇气，进一步加快发展混合所有制，在广度和深度上都要实现新的突破。从广度上而言，我们将要充分利用有限的资本，在旗下发展出更多的优质混合所有制企业来；从深度上而言，我们将在已经践行的“项目混合”和“客体混合”这两种途径的基础上，进一步尝试“本体混合”和“MBO混合”这两种更复杂更深刻的新途径。我们坚信，这将会释放出更多的改革红利，因为“本体混合”将会撬动更加庞大的社会资本，“MBO混合”将会激发企业职工前所未有的创新力和拼搏激情。四、企业发展混合所有制需要解决的问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国有企业发展混合所有制，必然面临一下三大核心风险，解决得好，则能尽得其利，如果解决得不好，则常常反受其害。1、国有资产流失的风险。无论是国有资产还是项目资产的价值评估，不同的评估方法决定了资产的不同价格，虽然通过产权交易市场的“招拍挂”方式，可以获得资产交易的公允价格，但由于专用资产所固有的信息不对称问题，往往达不到通用资产“招拍挂”所能取得的效果。2、民营企业经营自主权丧失的风险。对于民营企业而言，发展混合所有制，不给民营企业控制权，民营企业不感兴趣；给了民营企业自主权，面对庞大的国有资产体量或较高的项目管理要求，民营企业常常力不从心。3、大股东独断专权的风险。发展混合所有制，需要建立现代化的企业制度。如果没有科学的法人治理结构，小股东其实是很难对大股东的投资经营行为进行有效监管的。营运好混合所有制企业或项目，不能完全依秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com靠大股东的道德自律约束，而必须依靠制度层面的他律约束。总而言之，国有企业发展混合所有制是大势所趋，本企业的大量实践也证明，国有企业发展混合所有制确实能够实现国企、民企和企业职工的三赢，我们必须坚定不移地予以推进，同时也要尽量规避其可能的风险，以保证改革红利的最大化获取。