秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新形势下国有企业一体推进“三不腐”体制机制探析党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，创造性的提出构建不敢腐、不能腐、不想腐机制。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出，党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体法力，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。青海省第十四次党代会报告强调，“我们要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持惩治腐败、制度约束、提高觉悟一体发力，形成监督、整改、治理的良性循环，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，对于指导当前和今后时期国有企业党风廉政建设和反腐败工作具有重大而深远的意义，要把一体推进国有企业“三不”落到实处，就必须深刻理解、准确把握，不断学思践悟、贯通运用。一、国有企业一体推进“三不”体制机制的意义党的十八大之后，习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争工作，站位党和国家事业发展全局视野进行谋划，为此对构建“三不”机制工作进行指示、做出要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，是推动国有企业高质量发展的重要保障。我们必须清醒的认识到，反腐败斗争不是一项轻松达成、一劳永逸的小战役，而是一场困难重重的攻坚战、持久战。作为国有企业的一员，必须时刻把讲政治摆在首位，坚决贯彻执行党的路线方针政策，落实全面从严治党的政治责任，保证各项工作能够保持正确的政治方向，这就要求我们必须进一步加大对党风廉政建设和反腐败工作的力度，落实好党委主体责任和纪委的监督责任，落实好党员领导干部的“一岗双责”，一体推进“三不”体制机制在国有企业的落地生根，用高质量纪检工作为公司的发展战略提供坚强的纪律保障。二、一体突进“三不”体制机制中存在的问题（一）微腐败的震慑力度有待加强。目前国有企业党员干部职工违规违纪问题还易发多发，特别是“四风”问题时有发生，基层“微腐败”问题仍然存在，部分党员干部职工还抱有侥幸心理，纪律规矩意识不够严格，国有企业纪检部门因没有监察权限，导致缺乏强制性调查手段，这些都局限影响了国有企业纪检部门对涉及微腐败人员的惩处力度，削弱了惩治的威慑效应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）刚性制度约束力度有待加强。目前企业已经建立相对应的制约机制，但部分制度在执行上还不够到位，刚性约束力还有待加强。部分企业一定程度上存在重业务和生产经营，轻管理和监督的情况，适用于基层小微腐败的监督管理模式还不成熟。纪委的监督责任落实上还不到位，与财务、审计、综合办等职能部门的监督合力还没有完全形成，监督信息的来源单一，对钻制度空子，不按规章制度办事的人，还缺乏有效的监督制约手段，内部层层监督全覆盖的局面还未形成。（三）自觉接受监督的思想意识有待加强。随着社会经济的不断发展，少数党员干部的价值观出现偏差，理想信念产生动摇，逐渐淡化了为人民服务的宗旨意识，自我监督的意识缺位，甚至出现怕监督、不愿被监督的情况。（四）监督执纪工作重视程度有待加强在开展监督执纪工作的过程中缺乏针对性和实效性，最根本的原因就是重视不够。不注重发挥基层纪委的积极作用，尽管有一定的专业人员从事监督执纪工作，而且也对相关工作做出了安排，但一些基层纪委委员、纪检委员在开展工作的过程中只是从完成任务的角度出发，而没有从促进企业改革发展的角度以及有效开展党风廉政建设的高度进行科学部署，公司纪委对基层党支部的指导不够到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位，基层党支部及法人单位落实上级文件精神存在被动应付的现象，创造性开展工作的意识不强。（五）监督执纪四种形态的运用上还不够不充分企业纪检部门人员受知识结构的限制，在运用监督执纪四种形态，推进全面从严治党方面还存在把握不准、方法不当、程序不规范等问题。日常工作中“第一种形态”运用较多但不彻底，对领导干部开展批评和自我批评不够坚决，没有让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。监督执纪存在不规范现象，因担心部分领导干部存在顾虑和抵制情绪，因此，对领导干部的提醒谈话部分是在日常交流中或没有第三人在场的情形下，存在谈话记录不规范或无记录的问题。（六）廉洁文化建设规划性和统筹性还有待加强。在企业发展过程中对廉洁文化的培养建设还不够重视，缺乏长期规划和统筹安排，开展警示教育表面化，没有针对性，教育案例存在“别人的多，自己的少；陌生的多，熟悉的少；看的多，结合自身的少”等问题。日常廉洁教育的内容和形式单一、方法陈旧，党员干部职工自觉接受教育的意识淡薄，没能在组织、教育、管理、监督、考核、激励系列流程中形成行之有效的方法，导致廉洁风险教育防控的效果大打折扣。三、下一步改进措施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）提高思想认识，强化责任落实，夯实作风建设基石一是强化党委主体责任。习近平总书记强调：“党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”推进党委主体责任落实，就要用好抓手、抓住关键。要建立健全落实党风廉政建设主体责任制度，建立与党委的沟通协调机制，经常性与党委书记就企业作风建设、廉洁风险、政治生态环境研判等交换意见，提出工作建议。督促推动各级党组织定期召开党风廉政建设安排部署推进会议，及时掌握党员领导干部思想动态，督促各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任。党委书记是党风廉政建设工作的第一责任人，要身体力行，形成表率，自觉遵守党内规定和企业制度，引导广大干部职工同心同德、共同奋斗，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。真正做到思想重视、认识到位、权责明确、机制健全、措施得当、考核科学、赏罚分明，以完整有效的工作体系，促使主体责任切实发挥主体作用，真正落地生根，发挥实效，实现长效。二是强化纪委监督责任。要进一步是转变工作职能，找准工作定位，严格按照“两个责任“的要求，将纪委的主要职能转变到抓好党风廉政建设责任制的落实，实现监督职责，当好党委落实主体责任的参谋助手秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上，转变到“监督执纪问责”的主要职能上，突出抓好纪律建设、作风建设和纪律审查等主责主业工作上，积极协助党委落实主体责任，加强对同级领导班子及下级党组织的监督检查，形成相辅相成、相得益彰的良好工作格局，切实做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位，工作不错位。要进一步明确企业中的监督对象，运用不同的方法提升企业监督工作在整体工作中的重要作用，全面明确企业纪委监督位置。科学制定监督职责，并改善监督主体之间的责任，深化监督制度。要进一步保证监督工作的质量，并提高对企业内部各个部门的监督工作，及时进行监督责任考核，帮助各个部门提高工作人员的能力，完善系统化的考核，提高国有企业总体的管理力度，稳步提升企业的高质量发展。（二）建立健全制度，完善管理机制，扎牢不能腐的笼子。一是要完善廉政制度建设。通过建章立制提高广大党员干部职工的责任意识和履职能力，将党风廉政建设工作与生产经营工作相互联系共同考核，使员工能积极主动的融入廉政制度建设中，形成制度意识。同时，要根据企业的发展变化，时刻进行制度的更新与改进，以此来约束和规范相关党员干部的行为准则，从而避免一些决策上的失误问题以及腐败班子的出现。要始终坚持“三重一大”事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项集体决策、采购管理、年度绩效考核、安全管理等方面制度的收集、整理、完善及动态更新，全面加强监督管理。确保廉政建设各项规章制度不留死角，促使每一名党员领导干部严守权责统一原则，工作中不推诿、不越位。通过制度规范约束，强化内外部监督等工作措施，使全体党员领导干部筑牢防腐巨变的思想防线，增强反腐败和抵制不正之风的免疫力。二是要进一步突出党风廉政建设预警机制，突出制度的全方位把控，深入推进廉政风险防控预警机制。定期组织公司各部门及党员领导干部进行廉政风险排查工作，针对重点岗位重点人员，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面排查廉政风险，确定风险等级并制定切实可行的防控措施，督促各公司严格落实各项措施要求。及时监督检查措施落实及整改情况，对发现的苗头性、倾向性问题和隐患做到及时整改，堵塞管理漏洞。（三）紧盯突出问题，聚焦监督执纪，强化不敢腐的震慑。一是做好“政治监督”。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》将关注点聚焦向关键少数，对加强一把手监督、破解同级监督难等问题做出了系统部署。加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督主线，坚持党中央的决策部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com署到哪里，监督检查就跟进到哪里。通过参加党委会、列席相关会议等方式方法，加强对党规党纪执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，确保政令畅通，强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的推动。二是做好“关键节点”“关键领域监督”。要进一步提高关键节点、关键领域的监督检查工作站位，着力提升履行重要节点、重点领域监督检查职责的思想自觉，认真查找责任落实中存在的薄弱环节，超前谋划、靶向施策，切实提高重要节点监督工作的针对性，进一步明确监督检查的重点事项和方式方法，充分运用新媒体资源等渠道及时发布廉洁警示信息，提醒党员干部增强纪律规矩意识，严守“十个严禁”纪律，自觉抵制不正之风。要把重要节点、重点领域易发生的违规吃喝、餐饮浪费、公车私用、滥发福利津贴等突出问题作为严肃的政治任务，紧盯薄弱环节和重点部位，认真履行监督责任，依法依规依纪开展监督检查，以零容忍的态度快查快办问题线索，坚持一个节点一个节点的抓，坚决防止“四风”问题反弹回潮。同时要进一步加强对权力运行的制约和监督，促进阳光用权、规范操作，加强一岗双责体系建设，确保党风廉政建设责任落实到位。三是强化“日常监督”。要始终坚持正风肃纪一寸不让，紧盯元旦、春节、清明、五一等重大节日，专门下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发通知，早打招呼早提醒，进一步强化纪律约束。同时，以列席重要会议、听取工作汇报、开展谈话函询、专项监督检查、开展以案促改等方式，加强日常监督的贴近度、有效性。进一步创新日常监督的方式方法，下沉监督力量，严把选人用人廉政关，强化任前谈话、任中监督等方式，切实把不敢腐的震慑落到实处。四是强化“专项监督”。要始终坚守“监督的再监督”的职责定位，着力提升监督水平、紧盯重点领域、关键环节，紧盯党员干部职工身边微腐败问题开展专项监督，对招标投标、设备采购、婚丧嫁娶、业务支出等方面发现的问题，坚持露头就打、执纪必严，持续深化监督检查问题反馈的跟踪效果和震慑作用，在具体问题和具体人员中精准运用监督执纪“四种形态”，在运用“第一种形态”上下功夫，经常开展批评与自我批评、约谈函询，将“红脸出汗”常态化，坚持惩治问责不放松，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，使意欲腐败者在带电高压线前不敢越雷池半步，让党员干部从“不敢”走向“敬畏”。要进一步强化问题线索的处置，积极排查信访举报中涉及的问题，深入剖析问题产生的原因并制定相应整改措施，形成工作闭环，做到件件有着落，事事有结果，用六大纪律的尺子衡量党员干部，坚持靶向治疗、精准惩治，让纪律“长牙”、制度“带电”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）突出廉洁教育，筑牢思想防线，增强不想腐的自觉。一是要突出开展警示教育。推动全面从严治党向纵深发展，就必须坚持抓惩治和抓教育相统一，正面引导和反面警示相统一，充分发挥先进典型的示范引领作用和反面教材的教育强化效果。以案说纪生动运用身边人身边事教育党员干部，以案为鉴、以案促改、以案促治，让党员干部看到教训、看到后果，算清政治账、经济账、社会账、亲情账，真正把自己摆进去，激发不想腐的自觉，筑牢不能腐的防线，提高廉洁从业的自觉性，逐步形成对腐败的警惕、对纪律的尊崇、对权力的敬畏。二是要深化廉洁文化的建设。充分利用宣传展板、电子大屏、新媒体资源等进行廉洁文化宣传，建立健全廉洁文化宣传阵地。积极与其他国有企业开展交流共建，共同搭构廉洁教育平台，通过参观反腐倡廉教育基地、本地监狱监所等形式，夯实廉洁从业的思想根基，让党员干部职工筑牢思想防线。（五）突出自身建设，强化责任担当，夯实一体推进“三不”体制机制基础。一是要加强政治理论学习。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党中央、中纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的相关政策、文件，努力在掌握精神实质、融会贯通、学以致用上下功夫。二是加强党风廉政建设业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务知识学习。深入学习党章、党内法规和纪检监察相关业务知识，掌握党纪政纪有关规定，学习上级党委纪委下发有关党风廉政工作规定及要求，不断提升自身的法规政策水平和业务工作能力，为一体推进“三不”体制机制工作奠定良好的专业基础。三是提升基层廉政建设工作水平。督促基层党支部将支部党风廉政建设责任任务分解到支委班子每个成员及党员身上，加强监督检查，推动全面从严治党向基层延申，促进基层党风廉政建设责任的落实。指导基层党组织对取得的成绩和经验做法及时总结，结合实际认真思考，向公司提出加强党风廉政建设和反腐败工作的建议意见，促进“三不”体制机制有效推进。