秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录国企改革三年行动经验交流材料.............................................1浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设.5国有企业“六破六立”改革经验介绍.....................................9公司国企改革党建交流经验材料...........................................11县国企改革三年行动推进落实情况报告...............................18国企单位推进国有企业三年改革的做法及成效...................27秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国企改革三年行动经验交流材料能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了7个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1+3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现100%。二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案》，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29家企业实现外部董事占多数，占比91％。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96名经理层成员100%实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比91%。二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集团管控清单搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚信合规管理办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部《合规义务清单》270余项，形成《规章制度合规审查报告》和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务档案服务、资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定《参股企业管理办法》，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等4个方面的主要措施。制定实施《投资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则》，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定《委派股权代表管理办法（试行）》，健全完善股权代表任职履职要求和考核管理机制。制定实施《委派总会计师管理办法（试行）》《外派财务总监管理办法（试行）》，持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来完成选派全资及参控股企业股权代表300余人次。定期组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”坚持党对国有企业的领导，必须充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，不断增强党的执政基础和能力，以高质量党建引领推动企业高质量发展。一、深化国有企业改革，加强党的领导和党的建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。”实践证明，国有企业作出的历史性贡献和取得的巨大成就，与加强党的领导和党的建设密不可分；国有企业在改革和发展中出现的曲折和问题，也与党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化不无关系。在全面深化改革的关键阶，国企改革进入攻坚期和深水区，面对国有资产保值增值、加强监督执纪、广大职工群众的归属感和凝聚力亟待增强等一系列现实课题，加强党的领导和党的建设，已经成为深化国有企业改革的题中之义和根本保证。二、加强党的领导和党的建设有机结合现代企业制度全国国有企业党的建设工作会议把深化改革和党的建设结合起来，作出了重要部署。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我国的国有企业改革，不是建立一般的现代企业制度，而是建立“中国特色现代国有企业制度”，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。纵观多年来国有企业改革，可以看出：第一，国有企业改革的历史进程表明，通过不断深化改革，国有企业在不断地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com吸收企业制度、管理制度、企业文化等人类文明成果的基础上，越来越走向现代化、科学化、规范化是大势所趋；第二，国有企业改革的实践证明，坚持培“根”守“魂”不动摇，坚持服务生产经营不偏离，是确保国有企业沿着正确方向前进并不断取得成就的根本保证。三、聚焦主线改革创新开创国有企业新局面在深化国企改革中加强党的领导和党的建设，关键要聚焦主线、对症施策、标本兼治、改革创新，把促进企业科学发展和提高党的建设科学化水平结合起来，全面开创国企改革发展和党的建设新局面。首先，要把准企业发展方向，重在明确怎么“把”。结合股份公司实际，保证企业正确的发展方向，必须做到“四个符合”：符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，符合民航行业的发展趋势，符合股份公司发展战略指引，符合机场自身发展规律；始终围绕“四个有利于”即有利于公司整体效率提升，有利于打造核心竞争力，有利于企业效益最大化，有利于员工利益保障来推进各项工作。通过卓有成效的党建工作，围绕全面深化改革和发展市场经济的客观要求，围绕体制革新、技术革新、管理革新，围绕解决职工关心的热点、难点问题，厘清发展思路，提高企业核心竞争力，推动公司高质量发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其次，要管好企业发展大局，重在明确何为大局。国有企业的使命和定位，决定了其大局主要表现在两个方面，即努力实现国有资产的保值增值和努力实现职工利益最大化。但在企业不同的发展阶，“大局”往往有不同的内涵和外延。作为基层党组织负责人，必须牢固树立政治意识和大局意识，在大局下议事，就是要充分认识不同时期的主要矛盾，高度重视影响企业发展的关键性问题，精准发力，明确工作目标，把握推进节奏，确保工作实效。2021年是股份公司“十三五”规划收官后，“十四五”规划的谋篇布局之年，管好企业发展大局，既要做好长期发展规划，又要落实短期目标任务，确保队伍稳定。要围绕抓党建，增强做好工作、战胜困难的决心和信心，始终将党建工作放在心上、抓在手上和落实在行动上。最后，要保障各项工作落实，重在抓住关键少数。党组织的一个重要职责就是抓班子带队伍，职工队伍怎么带，关键看干部。要以党建绩效清单亮明“硬指标”、以党建绩效评估逼出“硬约束”、以党建绩效运用彰显“硬激励”，不断筑牢支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进各项工作落实。要通过带动关键少数发挥岗位先锋作用，把“难点”变“亮点”，把“目标”变“现实”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，是进一步发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，推动全面从严治党向纵深发展的重要一环，是推进工作落实、做优做强国有企业的坚实保障。国有企业“六破六立”改革经验介绍2022年以来，公司深入贯彻落实省国企改革工作要求和州委、州政府关于州管重点企业改革部署要求，着力通过“六破六立”将改革工作向纵深推进。一是打破“坛罐罐”，建立目标清晰的发展体系。紧紧围绕“四新”主攻“四化”，成立交通项目、土地资源开发、国储林（碳汇金融）、防范化解债务风险等7个专班，明确攻坚目标，建立协同高效的“周调度”、信息报送、督查问责等机制，为推动公司高质量发展提供坚强组织保障。乘国发2号文件东风，研究谋划项目48个，已中标S522龙里县大草原至湾滩河公路工程，中标金额1.5亿元。深入推进“两非两资”清理，拟在符合规定的情况下对10家不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营非优势业务（企业）进行清理清退。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是打破“机关化”建立精简高效的治理体系。制定印发下属11家子公司《改革重组方案》，将州交建公司、州交通试验检测公司、州交通设计院、州高开司、考试中心运营公司5家公司提为一级子公司管理，公司管理层级从4级变为3级，实现压缩层级、提高效能的目标。制定《子企业“三重一大”请示报告制度》以及资金管理、内部审计等各类管理制度，推动工作规范化制度化，进一步优化议事决策程序，提升治理效能。三是打破“铁饭碗”，建立能上能下的用工体系。坚持不报名不聘用、不竞聘不上岗的原则，采取竞职演讲、双向选择、推荐考察等相结合的方式完成了公司总部中层正副职和下属9家子公司班子成员竞聘上岗工作。截至目前，好花红系统共有干部职工396人，劳动合同签订率达100%，其中公司总部配备中层正职10名，副职18名；下属子公司配备班子正职9名，副职26名。全体员工实行聘任制，聘期届满，经考核合格方可续聘，逐步形成“能上能下”的市场化用工管理制度。四是打破“大锅饭”，建立能增能减的薪酬体系。实施工资总额预算控制机制，制定印发了《公司薪酬管理制度》，研究决定了9家子公司的工资总额预算，切实强化工资总额约束，松绑薪资分配。执行生产一线员工绩效高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于机关员工绩效25%的机制，不断释放生产一线执行力、战斗力。目前，全员全年人工成本较2021年度下降10个百分点。五是打破“一碗水”，建立权责统一的考核体系。按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动及工资总额制管理原则，建立“按绩取酬”的正向激励机制，制定《绩效管理制度》《绩效考核办法》，细化各子公司和公司各部门年度目标任务，并层层签订目标责任书，以实干论英雄、凭实绩分高下，以实绩留住岗位，按绩效享受薪酬，拉开薪酬差距。及时召开2022年度经营业绩责任书签订会，公司党委、董事会分别与公司各部门及下属子公司负责同志签订《责任书》21份。六是打破“教条化”，建立务实管用的制度体系。制定印发《子企业重大事项请示报告实施办法》《董事会向经理层授权清单》《公司向子公司授权放权清单》，对经理层和子公司进行充分授权放权，全面激发主体活力和内生动力。研究制定了《党建带群建工作制度》《资金支付审批管理办法（试行）》《内部资金管理办法（试行）》等各类管理30余个制度，不断推动各项工作规范化制度化，形成具体责任环环相扣的“责任链”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公司国企改革党建交流经验材料坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。今年以来，XXXX公司聚焦主责、坚守主业，制定国企改革党建重点任务“路线图”，将党建优势融入国企改革发展的全过程、全方位、全领域，把高质量发展成效作为践行国企改革最直接最具体的检验，为公司“十四五”开好局、起好步，提供了坚强的政治保证和组织保障。举旗铸魂，强化理论武装——以党的政治建设统领改革发展全局坚守“姓党为党”的政治本色，是国有企业的独特优势。XX公司党委坚持以政治建设统领国企改革发展全局，引领推动改革发展走深走实。坚持和完善党委会“第一议题”制度，将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述纳入公司党委理论学习中心组学习、领导干部培训、骨干员工培训、党员日常教育，深入学习贯彻“国企改革篇章”，以思想大学习引领业务大学习，运用“学习强国”平台、专题读书班、宣讲报告会、支部主题党日等形式，推动党的创新理论进项目、进工区、进一线，引导党员干部职工从习近平新时代中国特色社会主义思想中找秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方法、找钥匙、找答案，促进理论学习见行见效，在真作为中担使命，在找差距中补短板，在抓落实中见成效，切实将政治优势转化为发展优势，汇聚起公司高质量发展的强劲势能。把关定向，完善公司治理——推动党的制度优势更好转化为治理优势把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，是国企改革一项重大改革创新。XX公司以改革创新的智慧、踏石留印的决心推进二者之间的有机融合，进一步完善公司治理体制机制，健全现代企业制度体系。一是融入融合，党的领导作用组织化制度化具体化。深入推进“党建入章”，明确贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略等6个方面的重大经营管理事项，必须经党委研究讨论后再由董事会或者经理层作出决定，把党的领导融入公司治理各环节，内嵌到公司治理结构之中，使公司党委“有位”也更“有为”。二是明权明责，各治理主体同心发力、同向行驶。建立完善“1+1+3+N”制度体系，即“1”公司章程，“1”重大事项决策党委会前置研究事项清单，“3”党委、董事会、总经理工作规则，“N”各治理主体具体运作的基本制度和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项规章。从治理架构上确保党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、做决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。各治理主体在依法行使职权同时，同心同向、同轨同轴，共同推动集团公司重大决策部署在XX公司落实落地。三是高质高效，科学决策护航高质量发展。坚持职权与功能定位相匹配、权力与责任相对等、决策质量与决策效率相统一，科学划分各治理主体的权责边界，公司党委重点把握“能不能干”，董事会重点把握“要不要干”，经理层重点把握“怎么来干”，三者各有分工、密切配合、协调运作，营造了充分尊重、彼此信任、相互支撑的决策环境，实现了议事决策规范高效、运行顺畅、科学民主、风险受控。今年以来，共组织召开党委会次，集体研究“三重一大”事项余项，党委把方向、管大局、促落实的作用进一步发挥，持续提升公司可持续经营发展能力水平，公司发展效益指标持续增长，国有资产保值增值效果显著。激发活力，党管人才与市场化选人用人有机统一——打造高素质专业化干部人才队伍国以才立、政以才治、业以才兴。XX公司坚持党管人才与市场化选人用人有机统一，结合“三项制度”改革，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善谋思变，用心用力建好、用好、管好干部人才队伍，打出了一套干部人才队伍建设的“组合拳”。一是高标准打造人力资源管理体系。坚持以实干为导向、以业绩论英雄，深入推进“三项制度”改革。健全完善薪酬、绩效等人力资源管理制度，建立健全工资总额与业绩考核挂钩机制，实施更加公平合理的差异化薪酬激励分配机制。健全“双通道”晋级模式，合理优化员工职业发展通道，加快员工职业成长，进一步畅通“下”的渠道，激发“上”的动力，激活了选人用人“一池春水”。二是高质量选育培用人才。结合国企改革任务，优化公司“十四五”发展战略规划。编制XX公司人力资源规划，优化定岗定员，为“十四五”良好开局提供人才支撑和保障。系统开展人才盘点，形成XX公司员工能力评估与培养发展建议成果，强化“三全”（全过程、全维度、全能化）培训培养，激励全员拉长板、补短板、提素质，为公司发展培育一支务实精干、敢打能胜的人才队伍。公司目前有正式员工人，学历全部本科及以上人员，其中硕士学历人、博士学历1人，持有高级职称证书人、中级证书人。队伍高效、员工高能、人才高质的“三高”人才架构已初步构建。三是高效能激发经理层干事活力。结合经理层成员任期制和契约化改革，制定经理层成员任期制和契约化管理制度、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com薪酬和绩效考核管理办法、经理层成员岗位说明书和目标责任书，建立以契约为核心的权责体系，加快经理层从传统“身份管理”向市场化“岗位管理”转变，健全市场化机制，激活“一池春水”。公司经理层立下“军令状”，明确“责任田”，任期意识、岗位意识、权责意识进一步增强，主动力和创造力进一步激发，鼓励激励公司经理层放开手脚干事、甩开膀子创业，勇于创新、治企有方、兴企有为。创新品牌，建强阵地——党建凝聚项目建设各方力量，全力、全速、全效打造精品工程。全面从严治党要在国企落实落地，必须回归融入融合企业经营发展的原点。本次国企改革中，XX公司党委立足项目建设实际，筑牢红色堡垒，聚集红色动能，打造“1+N”红色党建品牌体系，推进党建与项目建设融合发展。一是“1”个品牌打响擦亮。XX公司党委依托XX项目建设党员教育服务中心，以“四个示范”（基层党组织形式的创新示范、党建工作嵌入项目建设的创新示范、党员教育服务的创新示范、基层党建宣传阵地建设的创新示范等）为目标，打造“党建引领五方共建精品工程”的党委书记抓党建品牌。一方面，整合XX等五个参建方党员力量，由XX公司党委牵头成立项目临时党总支，统筹党员教育服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务中心各项工作，搭建在建项目“五方责任主体”党组织和党员发挥作用的新平台。另一方面，深入挖掘和运用好XX党史教育资源，系统策划党委书记项目上讲授主题党课、党员职工群众参观“百年风华精神永续”主题展览、社区青少年走进项目开展科普教育等主题活动，常态化推进劳动竞赛、文体比赛、读书交流会等多样化活动，以党建凝聚项目建设各方力量，全力、全速、全效打造精品工程，推动党建与项目建设融合发展。二是“N”个活动走新走心。围绕公司经营发展总目标，立足现有所属各支部工作职能，聚集项目攻坚、精细化管理、风险防控、下沉社区等重点工作，系统策划开展党员先锋岗、精品党课、党建进项目、“星级支部”创建、“党员标兵”“员工之星”等活动，选树先进集体和个人标兵，推动“党支部+项目、安全、管理、服务、典型”相融合，实现“一个支部一堡垒、一名党员一盏灯、一个活动一个品牌”。公司所属一支部评为XX市五星级基层党组织，XX同志被评为XX公司“深耕项目一线、践行精细化管理的排头兵”，并荣获“XX国资系统优秀党员”荣誉称号，XX公司常态化下沉社区案例被推荐为市委组织部典型案例。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力行担责，压实管党责任——构建党建工作责任体系集聚高质量发展的新动能。国有企业加强党建工作，责任问题至关重要。XX公司党委紧紧把握新时代党的建设总要求，牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的责任横向协同与纵向压力传导结合起来，推动全面从严治党取得新作为。一是主体责任环环相扣层层落实。XX公司党委坚持把全面从严治党工作摆在更加突出的位置，做到常研究、常部署，具体抓、抓具体。公司党委制定印发了全面从严治党主体责任清单，细化责任清单，分解纳入目标，将党建责任量化到岗、明确到人、具体到事，构建起公司党委履行主体责任、党委书记承担第一责任、班子成员履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制。用好考核评价这个指挥棒，制定党建考核管理办法，把党建设考核纳入本部所属党支部标准化建设，纳入所属城开公司党支部年度绩效考核，与经营业绩考核衔接起来，既算经济账又党建账，拧紧环环相扣、层层负责、层层落实的责任链条。二是“一岗双责”持之以恒履职尽责。公司党委领导班子成员落实好分管领域内主体责任，围绕XX等核心业务找准、找实履行“一岗双责”的最佳切入点、引领保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障的核心着力点，层层压实“一岗双责”。三是廉洁治企政治生态风清气正。创新丰富廉洁教育内容形式，围绕工程廉洁风险点，精心制作系列廉洁微视频，增强党员干部廉洁从业意识。策划实施“廉政进项目”助力打造“阳光工程”活动，获得市纪委高度肯定和全市推广宣传。深入推进作风建设，集中开展“六项治理”，正确运用好监督执纪“四种形态”，引导员工自觉维护风清气正、干事创业的良好环境。深化改革，党建护航。展望未来，扬帆起航。XX公司将以本次国企改革为契机，以高质量发展为中心，围绕XX三大业务，持续深化改革，在新征程、新开局、新起步中凝神聚力、担当实干、奋勇争先，继续朝着打造“行业一流、国内领先”的愿景前进，助力加快XX打造“五个中心”、建设现代化大XX发展步伐。县国企改革三年行动推进落实情况报告根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。一、推进落实情况秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX县XX项改革任务已完成XX项，完成率XX%，剩余XX项正稳步推进。截至12月，县属国企实现营业收入亿元、同比增长%，实现利润万元、同比增长%。（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，X家一级企业和XX家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业XX家，已经完成XX家，完成率达100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《XX县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进X家粮站于全面完成公司制改革任务。（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《XX市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合XX实际，拟定了《XX县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020年，县工投公司在XXXX区成立工腾商贸公司，借力XXXX资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021年X月成立了XX县卫投君安公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建医药公司、器械公司，搭建了合理的业务板块，拟定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了《XX县卫投君安大健康管理有限公司运营方案》，制定了《药品耗材配送方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作，目前正在进行医药合作企业招商、精神病院选址等工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合组建县级乡村振兴国有公司，将XXX宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金XX亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，XX丰现代农业公司归集乡镇闲置资产XX宗，资产规模达XX亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目X个，已完成投资XXX万元。三是根据中央、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《XX县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地落实。与XX家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理XXX人，涉及XX个乡镇、XX个社区。（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。一是制定《XX县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面XX项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册（试行）》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资XXX亿元，营业收入XXX亿元，企业发展质量持续提升。其中XX公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入X亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定《XX县县属监管企业工资总额管理办法（试行）》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《XX县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。XX公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，XX县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导XX家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《XX县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工作考核的重要依据，通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。二、主要困难和问题一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。三、下步工作重点(一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实党中央、国务院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。国企单位推进国有企业三年改革的做法及成效习近平总书记对国有企业提出“两个一以贯之”重要要求，为国有企业改革发展指明了方向。按照中央、集团公司党委部署要求，一公司党委全面启动以“三项制度”改革为核心的国企改革三年行动，取得积极成效。一、三年改革的主要做法（一）强化“四个结合”，形成工作合力。一是坚持三年改革与企业思想政治工作相结合。充分发挥企业党委领导作用，强化党组织对改革的政治引领，确保改革朝着正确方向推进。同时在发挥党员先锋模范作用的基础上，通过在微信群、公众号等进行广泛宣传，营造人人争当改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先锋的氛围。二是坚持三年改革与健全责任体系相结合。加强组织领导，落实领导责任，将改革工作纳入对绩效考核中，设置考核指标，建立分工明确、环环相扣、层层传递的责任链条，确保改革各项任务落到实处。三是坚持三年改革与加强企业文化建设相结合。改革不仅是一个完善用人和分配制度、转换经营机制的过程，更是一个统一思想、更新观念、更新理念的过程。x公司党委将改革与生产管理紧密结合，围绕重点工程建设，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展“攻堡垒、打硬仗、保开通、展形象”“晓林杯”劳动竞赛，充分发挥群安员和青安岗的作用，针对施工安全生产薄弱环节，深入开展安全“班组长大讲堂”“班组擂台赛”，促进项目各项任务的完成。全面推广“幸福之家”建设活动，确保广大职工安心投入施工生产。四是坚持三年改革与企业发展相结合。三年改革最终落脚点还是要体现在通过改革带来的效益上，而企业盈利能力涉及企业管理、生产经营、外部市场等诸多因素将三年改革与企业发展统筹考虑，通过改革带动企业内部管理水平的提升、生产经营的稳定、市场的开拓、品牌的做大。（二）强化党的领导，健全治理体系。一是全面完成党建入章程，将党的领导融入公司治理各个环节，实现制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、规范化、程序化。党委办公会及时研究部署党群系统重要事项，听取党群各部门工作汇报，帮助解决存在问题提出工作要求。建立完善了《公司党委会议事规则》，明确党委会前置审核清单，保证前置把关质量。累计召开党委会会议x次，研究决策党建工作x项，前置研究企业重大经营管理工作x项。二是坚持权责法定、权责透明、权责统一。依照党章和有关法律法规，从确权明责入手，正确处理党委与经理层的关系，努力构建协调运转、有效制衡的公司治理机制，党委会、董事会、经理层和职代会议事规则规范有效运行。三是充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，建立了两级党委工作体系、基层支部晋升体系、主体责任落实体系、干部人才培养体系、企业形象提升体系、党建工作保障体系、责任落实考评体系、党政工作融合体系“八大体系”。（三）以市场为“龙头”，提升企业管理水平。一是推动企业建立市场对标机制。全面对照市场竞争要求，对企业发展战略、机构设置和制度建设等情况进行全面梳理、调整和完善，逐步建立符合市场化的考核体系，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。二是健全完善考核评价机制，强化考核结果运用。以问题为导向，推动企业制定符合自身实际的个性化深化改革方案，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将三年改革做深、做细、做实。以完善企业领导班子薪酬与考核体系为抓手，建立以经营业绩考核为核心，企业综合管理与企业党建考核为两翼，科学、完整、高效、统一的考核评价体系，逐步加大考核中与经济效益挂钩的可量化的指标比例，充分发挥考核的指挥棒作用。三是全面推进用工公平合理性。健全公开、平等、竞争、择优的招聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策。将企业用工集中管理，盘活公司内部人才资源，优化人工成本，促进人才高效有序流转。四是在扩大经营规模的同时提升高含金量项目占比，市场策划细致周全，投标管理精锐高效，经营要素配置完备，人员培养梯队上升为企业营收增长和规模效益扩大提供强力支撑，不断推动薪酬分配向作出突出贡献人才和一线岗位倾斜。二、三年改革的主要成效一是坚持制度先行，优化顶层设计。围绕提高专业施工和后台管控两项能力，出台公司《内部专业承包管理办法》等系列制度，奠定了公司、分公司、项目部责权利关系顺畅的基础。开展x公司《深化三项制度改革》《作业层队伍建设》《编外员工建设培养》专项实施方案，激活了全体员工干事创业的积极性。发布、更新《公司市场开发奖惩管理办法》等管理办法x项，进一步完善了企业制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度体系，高起点组织编制好《公司“十四五”战略发展规划》。二是坚持应改尽改，早改革早主动。x公司深化改革迈出了新步伐，对x分公司进行资源重组，同时组建专业分公司，进一步促进结构调整，优化资源配置，增强了核心业务板块及区域发展的活力和市场竞争力。实施项目群管理，开启了工程项目集约管理的新模式。“三供一业”分离移交、电气化医院改革和退休人员社会化管理顺利完成机关本部组织机构改革全面完成，部门由x个压减为x个；总定员由x人缩减为x人，部门职能配置、工作效能得到提升。三是坚持求真务实，落实“三能机制”。全面深化薪酬分配、全员考核和劳动用工改革，加大企业内部分配和绩效考核权重，深度聚焦干部履职、管理能力的提升，出台了中层干部日常履职情况考察、副职干部轮岗实施方案等系列管理办法。实施编外员工建设培养实施方案，开展作业层负责人考核聘任管理新模式，激发了作业层队伍建设能力。在册职工年均收入x万元，同比增长x，实现了经济效益与工资总额同向增减、挂钩联动，干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的体制机制不断完善。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是坚持结果导向，提高发展质量。企业新签合同额再破百亿，累计达x亿元、营业收入x亿元、净利润x亿元，参建项目共计x项，建成开通x项，全年各专业单位工程一次验收合格率100%，x公司高质量发展水平得到了进一步越升。