秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录1.安康市副市长陈晖同志在全市今冬明春大气污染防治暨生态环保重点工作推进会上的讲话.............................22.九江市城管局党组书记、局长万辉在全市秋冬季大气污染防治攻坚会上的发言..........................................153.临汾市环保局局长李永芳在全市秋冬季大气污染防治工作例会暨落实热点网格监管推进会议上的讲话...........204.宁陕县副县长刘昌志在全县20XX-20XX年秋冬季大气污染防治工作视频会议上的讲话..............................295.咸阳市市长卫华在秋冬季大气污染防治暨土地例行督察整改工作会上的讲话.............................................376.咸阳市委书记岳亮同志在全市秋冬季大气污染防治攻坚行动第一次工作调度视频会上的讲话........................447.郓城县生态环境局王波局长在秋冬季大气污染防治攻坚行动推进会议上的发言..........................................49秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安康市副市长陈晖同志在全市今冬明春大气污染防治暨生态环保重点工作推进会上的讲话良好生态是我们安康最大的本钱和优势，守护好蓝天白云、青山绿水，既是我们义不容辞的政治责任，也是推动高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活的重要支撑和保障。市委、市政府历来高度重视生态环保工作，特别在当前各项工作十分繁忙的情况下，今天专题召开市县、镇、村四级参加的全市今冬明春大气污染防治暨生态环保重点工作推进会，主要任务是认真贯彻省委、省政府工作部署，进一步动员全市上下迅速行动起来，奋力攻坚锐意破难，抓实抓细各项治理措施，全力打赢污染防治攻坚战，确保全市生态环境质量持续向好。武市长一会儿还要作讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我先讲三个方面的意见。一、认清形势，强化举措，全力抓好今冬明春大气污染防治工作近年来，市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护和大气污染防治有关决策部署，坚持生态优先、绿色发展，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市生态环境质量持续好转，汉江水质保持国家地表水Ⅱ类水质。今年截至10月底，中心城区优良天数287天，优良率94.4%，PM2.5（细颗粒物）平均浓度26微克/立方米，达到国家二级标准，无重污染天气，环境空气质量排名全省第二。但我们也要清醒认识到实现全年优良天数比例和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comPM2.5浓度得分全省前二这一目标，当前还面临不小的困难和压力。虽然目前我市优良天数排第一（比排第二的商洛多9天），PM2.5并列第三（商洛22微克/立方米、榆林25微克/立方米，安康和延安市26微克/立方米），但保位晋级、实现赶超的难度还很大，工作中还存在不少困难和问题。一方面大家认为我市生态环境底色好、基础好，普遍存在盲目乐观情绪，从思想深处放松标准和要求；另一方面我市属“两山夹一川”的盆地型地理环境，空气扩散条件较差，污染物易聚集，极易出现污染天气，加之冬春季又是重污染天气的高发期，可以说形势严峻、任务繁重。对此全市各级各部门一定要保持清醒、认清形势，坚决克服盲目乐观情绪，切实扛起大气污染防治责任，以PM2.5管控为重点，坚持精准治霾、科学治霾、依法治霾、铁腕治霾持续改善空气环境质量。这里，我着重强调七个方面：一要狠抓扬尘管控。据调查分析，以建筑工地和道路为主要衍生地的扬尘污染对PM2.5的贡献达到40%。因此，抓好扬尘管控是减污治霾的重中之重。从前期检查情况看我市扬尘污染反弹严重，在市治霾办下发的130余份专项问题整改交办单中，涉及建筑工地扬尘监管不到位的占62%。特别是城乡结合部各类道路环境复杂，还存在不少监管盲区，路面灰尘堆积、扬尘易发，问题依然突出。各县（市、区）、各有关部门一定要严格落实“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”要求，扛牢压实责任，依法从严管控，持续深化扬尘污染整治。住建、交通、城管、水利等部门要按照各自职责分工和行业标准要求，严格落实工地“六个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）要求，加大渣土车扬尘管控和重要路段清洗保洁力度，严禁物料堆场露天装卸和干法作业，同时要对城市及周边道路两侧裸土、长期闲置土地等加快实施绿化、硬化全覆盖，坚决遏制扬尘污染反弹。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要狠抓散煤治理。加强散煤治理能有效降低PM2.5和二氧化硫（SO2）的浓度。近年来，我们划定了高污染燃料禁燃区，淘汰了城市建成区燃煤锅炉，取缔了禁燃区内的散煤销售网点，SO2呈逐年下降趋势。但今年截止10月底，我市SO2浓度却同比上升25%，两个国控站点SO2多次出现突高现象，这说明我们的治理还有漏洞、监管有所放松。加强散煤治理，我们要抓好四个重点：一是加大巡查排查力度，全面摸清散煤销售企业和销售网点，弄清来源渠道，严禁劣质煤进入我市市场，确保我市销售和使用的散煤质量符合国家或地方标准要求；二是落实禁售禁燃管控措施，要以严的举措禁止高污染燃料在禁燃区内销售使用，对违规销售散煤企业和中心城区主要路段两侧、国控站点周边露天烧炭（柴）行为，依法严惩重处；三是持续深化宣传引导，目前散煤治理的最大短板是禁燃区群众用煤问题，监管难度很大，这就需要发挥好宣传教育引导作用，以创建无煤一条街、无煤社区等活动为契机，做细做好群众思想工作，引导群众积极配合，实现散煤治理群防群治；四是加快转变生产生活方式，坚持“因地制宜、先立后破”，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，持续加大中心城市及各县（市、区）天然气入户安装力度，加快推进煤改气、煤改电，大力推广清洁能源，倡导绿色低碳生活方式。特别是燃气公司要加大燃气运输存储力度，保障冬季用气供应充足。三要狠抓机动车污染防治。目前全市机动车保有量约14万辆，且每年以12%的速度递增，机动车尾气污染问题日益突出。我们要在“查、治、控、疏”四个环节上下功夫。在“查”上，要进一步完善“生态环境部门监测取证公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修、市场监管部门监督检测”的联合执法监管模式，在重点路段、区域、时段开展常态化检查，加强在用车环保检测和达标监管，严禁尾气超标车上路行驶；在“治”上，就是要对超秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标排放且具备深度治理条件的柴油车，依法加装或更换符合要求的污染控制装置，协同控制减少颗粒物和氮氧化物（NOx）排放；在“控”上，就是要持续开展国三以下中重型营运柴油货车淘汰工作，全面实施重型柴油车国六排放标准，加大推进公共领域新能源汽车推广应用力度；在“疏”上，就是要做好道路交通疏导工作，公安交管部门要加强对重点时段、重点路段以及雨雪等特殊天气的交通巡查疏导，避免车辆拥堵、怠速加剧尾气污染。四要狠抓禁燃禁烧。要重点抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放两项工作。在秸秆禁烧方面，要坚持疏堵结合，一手抓秸秆焚烧管控，严格落实县、镇两级政府主体责任和县级领导包镇办、镇办干部包村组、村组干部包户包地块的分片包干责任制，综合运用“人防+技防”手段，加强露天焚烧监管，依法严查重处违规焚烧秸秆行为；一手抓综合利用，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，鼓励各地政府探索出台有关补贴政策和机制，不断提升我市秸秆饲料（富硒）化、肥料化等综合利用率。在烟花爆竹禁燃方面，我们是有沉痛教训的，2019年春节因为烟花爆竹燃放管控不力导致后期空气环境质量恶化，被省政府约谈、被生态环境部预警提醒要深刻汲取教训，认真贯彻落实《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，切实抓好春节、元宵节等重大节日烟花爆竹禁燃禁放禁售工作，从严查处违法违规燃放销售烟花爆竹行为。要强化宣传引导，逐步推进全域禁放（这里强调下，电子鞭炮也在禁放范围，虽不会产生有害烟气，但易造成市民误解，阻碍禁燃禁放工作开展），加强冥纸冥币禁烧管理工作，树立文明祭祀新风尚。五要狠抓挥发性有机物（VOCs）治理。挥发性有机物（VOCs）是臭氧（O3）治理的关键。今年截至目前我市以臭氧（O3）为首要污染物的天数达61天之多（空气质量为优时，无首要污染物，良以上开始统计），已经高于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comPM2.5（细颗粒物）和PM10（可吸入颗粒物）为首要污染物的天数，而且我市已连续两年出现因臭氧（O3）造成的轻度污染天气。要坚持“夏病冬治”，提前着手，以石化化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销、干洗、餐饮等行业领域为重点，严格落实国家和地方产品挥发性有机物（VOCs）含量限值质量标准，加强检查指导和执法监督，积极实施原辅材料和产品源头替代工程，加强挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同控制，推进臭氧（O3）精准治理，做到问题、时间、区位、对象、措施“五精准”。六要狠抓餐饮油烟治理。餐饮油烟对PM2.5的贡献占比虽然相对较低（不到7%），但我们要清楚PM2.5治理都是1微克1微克往下降的。改善空气质量，必须抓住每个影响因素、每个工作细节不放过。目前安康中心城区大大小小的餐饮店达1000余家，如果放任不管，或者稍有松懈，就会造成很大的环境污染。城管部门要联合镇办和社区持续深入开展专项行动，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理。对店内经营餐饮企业，督促全部安装油烟收集设备并确保正常运行；对零散流动餐饮摊点，要划定固定摊位，集中规范管理，最大限度减轻污染。七要狠抓重污染天气应对。目前我市优良天数同比减少了7天，如果年底这1个多月时间再出现污染天气，我们的空气质量排名保持全省第一就非常困难。历史上我市污染天气主要集中在冬季，且大部分受区域传输影响（实施本地治理措施改善向来有限），经过近几年的治理探索，实践证明，1次人工增雨作业能保住2天优良天数。为此，要进一步加强气象科技干预，科学应对重污染天气。生态环境、气象部门要加强会商，及时发布重污染天气预警信息，启动相应级别应急响应，提醒督促企业落实减排措施指导群众做好相应防护。“一市一策”驻点研究团队要及时分析大气污染特征，精准排查问题，提供系统、科学、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有针对性的防治方案。气象部门要提前部署，备好增雨弹适时精准开展人工增雨作业，改善污染天气空气质量。二、精准对标，抓好统筹，高质高效完成年度目标任务和督察反馈问题整改现在到年底仅剩40多天时间，各级各部门要对全年生态环境保护目标任务完成情况开展一次“回头看”，要紧扣全市“三个确保”目标，对标对表目标考核、重点任务加快查漏补缺，加压赶超奋进，确保圆满完成年度目标任务。一要推进“三水”统筹管理。今年1-9月，我市城市水环境质量排名全省第二；12个国控断面中，Ⅱ类水质断面10个，Ⅰ类、Ⅲ类各1个，21个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。总体情况不错，但由于受汛期强降雨等各种因素影响，个别断面水质还不稳定，特别是瀛湖坝前、羊尾出境断面出现个别指标超标现象。相关县区前期已作了大量扎实细致的工作，昨天生态环境部西北督察局、省生态环境厅主要领导实地进行了检查调研，汉滨区、白河县、瀛湖管委会一定要高度重视，持续加大断面水质监测，实时掌握水质动态，加强会商研判和预判，全流域开展水环境风险排查，抓实做好相关问题整改和风险治理；市生态环境局要加强指导督导，会同县区积极主动加强向上汇报和与相关方面的对接，研究制定切实可行的治理方案，强力推进各项治理措施落实，确保水质持续改善、稳定达标。各县（市、区）、有关部门要统筹水资源水生态、水环境“三水”治理，全面落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，加快推进全市“十四五”国考断面“一断一策”达标方案编制和组织实施工作。要以学习宣传即将施行的《地下水管理条例》为契机认真贯彻落实《陕西省饮用水水源保护条例》《安康市汉江流域水质保护条例》，加强城镇生活污水、工业污染、农业面源污染治理，持续推进乡镇集中式饮用水水源地保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护区划定和县级、农村千吨万人饮用水水源地规范化建设深化落实“河湖长制”管理，推进河湖“清四乱”常态化规范化，确保“一泓清水永续北上”。要严格环境准入，加快实施“三线一单”生态环境分区管控，严控“两高”项目，强化入河排污口管理，加快受损污水处理设施、水毁农田修复，加强农业农村面源污染治理和管控。根据目前调度情况来看，全市农村生活污水治理、提升以及农村黑臭水体治理任务完成量还不到总任务的15%，差距还非常大，各级各相关部门务必引起高度重视，严格按照职责分工，再添硬招、再下硬功，千方百计加快进度、全力以赴全面完成治理任务。二要抓好土壤污染防治。按照省生态环境厅、省自然资源厅要求，对2019年1月1日《土壤污染防治法》实施以来没有按照规定及时开展土壤污染状况调查的地块要全面排查，建立清单，但部分县（石泉、平利、镇坪、白河）排查还不彻底、不全面，排查结果至今未上报，一定要加大力度、加快进度，保质保量完成任务。要加强土壤污染源头治理，以矿产资源开发活动集中的区域为重点，全面排查涉重金属、石煤等矿区历史遗留固体废物，根据排查结果科学合理编制治理方案，分区域、分阶段开展土壤污染治理修复，强化风险管控和修复工程监管，重点防止转运污染土壤非法处置，以及污染地块修复过程中产生二次污染。三要加强固废污染防治。要坚持减量化、资源化、无害化原则，强化源头防控、污染治理、循环利用，推动实现减污降碳协同增效（这里我点两个数据，工业固废利用率全省为45.48%，我市仅为15%；建筑垃圾综合利用率全省为65.25%，我市刚过30%，差距还很大）。各级各有关部门要加强监督管理，完善协作配合机制，抓好生活垃圾和建筑垃圾分类处理，以城市建成区为重点，突出抓一批示范社区、小区、医院、学校、单位建设，加快实现公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机构和公共场所生活垃圾分类全覆盖，协调推进垃圾焚烧发电、厨余垃圾处置、有害垃圾暂存、垃圾分类运输等项目建设，逐步补齐短板、补上弱项。要巩固受污染耕地安全利用和管控成果，强化农业投入品监管，加强农业固体废物回收利用，积极开展农药废弃包装物利用研究，推进循环利用，变废为宝；要严格按照有关要求，加强医疗废弃物全程封闭管理，并定期开展监督检查；要不断完善固废处置基础设施，持续提高工业固体废物利用处置能力和水平，强化危险废物处置管理，积极推进塑料和包装污染源头减量、环保替代。四要深化白河硫铁矿治理。抓好白河县硫铁矿污染整治是一项重要而紧迫的政治任务。今年9月8日、14日和10月14日省发改委牵头先后组织召开了3次废弃矿渣综合利用会议，10月13日生态环境部固体司任勇司长到白河县专题调研指导，对我们前期工作给予充分肯定，并对下一步工作提出明确要求。目前虽然取得了阶段性成效，但仍有差距。要加快项目建设进度，持续推进白河县里端沟片区硫铁矿污染系统治理，启动白河县硫铁矿废石贮存场和铁炉沟等5处矿点进场道路建设，尽快完成涧槽沟等4处矿点污染整治项目实施方案和界领垭等5处矿点可研报告编制，如期申报纳入国家项目库，确保高质高效完成年度目标。要坚决保障群众饮水安全，持续加强汉江流域水质监管，常态化实施白石河水质监控断面监测，确保汉江出陕断面水质始终保持国家地表水Ⅱ类标准；深入开展硫铁矿区群众饮水状况排查核查，及时分析研判，不断巩固提升群众饮水安全保障能力。要举一反三深查严改，我市历史遗留矿渣数量大，尾矿库较多且分散，治理难度大，要以白河硫铁矿治理为契机，深入全面抓好问题排查整治，立行立改、逐一销号。要配合编制好《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划（20XX-2030年）》，加大治理项目策划包装力度，积极争取项目资金支持，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快推动全市矿山污染治理和生态修复。五要狠抓问题整改落实。自2016年底以来，中央和省委、省政府以及省级有关部门先后对我市生态环境领域开展了多次督察巡察，反馈的问题均得到了有效整改，但从今年8月份省生态环境保护例行督察和10月中下旬生态环境部调研督察暴露出来的问题看（本次调研督察不反馈任何问题，刚才志洲同志通报中提到的11项重点问题，是市整改办根据交流沟通情况梳理出来的，但可能还不止这些），城镇污水管网建设不到位、污水收集率不高、污水直排江河、村镇污水处理设施运行不规范的问题，部分矿山审批手续不全、不按设计开采、不执行边开采边治理、矿山生态修复不到位的问题，“两厂（场）”运营不规范监管不到位的问题，中心城区建筑工地“六个百分之百”落实不到位等问题，都是多次督察反馈问题，有的是整改完成后又出现了反弹，有的是举一反三整改不够，导致问题重复反馈，这些问题大家务必要深刻反思、高度警醒。各级各有关部门要认真对照中省环保督察要求，进一步深入排查、核查第一轮中省环保督察、专项督察、省市执法检查反馈问题整改情况和生态环境领域存在的其它突出问题，对新排查出的问题立行立改、限期整改到位。要定期开展“回头看”，确保同领域、同类型问题不反弹，确保整改结果经得起各级检查和历史检验。三、夯实责任，严明纪律，以高水平生态保护助推高质量发展一要夯实工作责任。要严格落实“党政同责、一岗双责”，特别是县镇和部门“一把手”要认真履行“第一责任人”责任，真正把环境保护工作放在心上、拿在手上，严督实导、狠抓落实。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应群众关切和社会关注，按照中、省有关决策部署和《安康市蓝天碧水净土保卫战20XX年工作实施方案》《安康市今冬明春大气污染防治专项整治工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方案》等要求，坚决打好污染防治攻坚战。要层层传导压力，逐级压实责任，逐项细化措施，把责任和压力传导落实到末梢、到点位、到人头。要充分发挥镇村基层网格员作用和党员干部先锋模范作用，畅通“最后一公里”，全力维护生态环境安全、保障群众合法权益。二要加强联防联控。生态环保工作是一项全局性、系统性工作，全市上下必须牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，形成分工负责、协同作战、齐抓共管、联防联控的工作格局。要强化协同联动、监管执法和科技支撑，加快构建人防技防有机结合、线上线下相互联动的污染防治体系。要加强对企业督导力度，重拳出击、铁腕整治，严格依法治污，各行业执法监管部门要集中人员、集中精力，不定期组织开展暗访抽查和重点督查，对环境违法现象坚持“零容忍”。要加大生态环保工作宣传扎实推进绿色低碳行动，倒逼生产方式绿色转型。同时，要进一步畅通环保举报渠道，规范工作程序，优化办事流程，鼓励公众支持环保、参与环保、监督环保，形成群防群治浓厚氛围。三要严格考核问责。要强化机制的硬约束，继续用好“督查、交办、巡查、约谈、专项督察”五步工作法和“宣传教育、协调反馈、吹哨报到、督查督办、问题线索移交”五项机制、“白黄红”三色督办单制度，严肃工作纪律，倒逼责任落实。市生态环保委员会办公室（市生态环境局）要充分发挥考核“指挥棒”作用，强化考核绩效管理，层层传导压力，以目标倒逼进度，用考核倒逼落实要进一步加大问责追责力度，对生态环保工作不力、不作为、慢作为或者因失职渎职造成严重生态环境污染事故的及时按程序向市纪委监委或县（市、区）党委移交问题线索，严肃问责处理，确保达到“问责一人、警示一片”的效果，为全面打赢污染防治攻坚战提供坚强保障。同志们，加强污染防治、抓好督察问题整改及生态环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保年度各项重点工作，既是上级明确的刚性要求，也是安康高质量发展的现实需要，事关发展大局、事关民生福祉我们一定要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定信心正视差距，铆足干劲、迎难而上，坚决打赢污染防治攻坚战，顺利实现全年目标任务，为加快建设西北生态经济强市守好底色、打牢基础、贡献力量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com九江市城管局党组书记、局长万辉在全市秋冬季大气污染防治攻坚会上的发言各位领导，同志们：今天，市委市政府在这里专门召开秋冬季大气污染防治攻坚会，非常及时、非常精准。秋冬季是影响大气质量优良率的各种因素集聚和暴发的季节，这对大气污染防治工作来说更加不利，摆在我们面前的形势将更加严峻、任务将更加艰巨。今年以来，市城管局始终按照市委市政府的统一部署，将大气污染防治方面的职责任务作为城市管理的重中之重来抓，在中心城区牵头组织开展了餐饮油烟、运输扬尘等专项整治行动，并取得了一定的效果。一是坚持洗扫结合治理路面灰尘污染。在推进城区市容环卫一体化机制中，严格督促玉禾田公司落实“洗扫结合、以洗为主”的作业方式，城区道路冲洗率和机扫率均保持在80%左右。二是坚持管罚结合，治理运输扬尘污染。一方面，组织对渣土运输公司开展日常监督考核，加强行业自律；另一方面，指导各辖区联合城管、公安、运管、住建等部门，对建筑渣土和散装材料运输车辆开展联合整治，共有141辆渣土或散装物料运输车辆因未按规定覆盖或带泥上路而被立案处罚。三是疏堵结合，治理餐饮油烟污染。指导各辖区城管部门督促餐饮业主按照标准安装并正常使用油烟净化装置对拒不安装的则依法进行了处罚或责令其停业整顿。目前在全市登记备案的1703家各类餐饮店中，已安装油烟净化装置的有1317家，占比达77%，较去年相比增长了近一倍。经过市区城管部门上下齐心共同努力，在今年1—7月份我市累计降雨量小于去年同期近一成的不利情况下（今秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年为961毫米，去年同期为1069毫米），1—7月份PM10指标仍较去年同期下降了5.7%。这表明我们城市管理工作特别是扬尘治理工作还是取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，这点成绩与市委市政府的要求相比、与下半年大气污染防治工作严峻形势的要求相比还有差距。对此，我们进行了认真的剖析，认为在城市管理成效方面还存在不足，还有潜力可挖。一是在道路清扫保洁方面未做到全面清洁，不同区域存在差异。主次干道的保洁效果好于边街小巷，新城区好于老城区，主城区好于城乡结合部，市场化公司的力量投放不够；二是在渣土运输和散装材料运输车辆方面未做到全面管控，源头管控存在漏洞。城区路网尚不健全，渣土运输线路难以优化，大量的渣土运输车辆和散装材料运输车辆只能穿城而过，有些监控点无法绕过，实时监控数值稳定不够。三是在餐饮店安装油烟净化装置方面未做到全面覆盖，使用效果存在不确定性。特别是对于有些已安装油烟净化装置的餐饮店，其装置是否正常使用、是否达到了规定的效果，难以监督、难以确定，科学公正的检测认定手段不够。目前，我市大气污染防治工作在全省排名靠后，市委市政府对此高度重视，我们城管部门更是感觉到压力山大下一步，我局将继续按照“洗扫结合、管罚结合、疏堵结合”的原则，进一步加大治理路面灰尘、运输扬尘、餐饮油烟等污染源，坚决把大气污染防治工作进行到底。一、提高站位，振奋精神。今年以来，因创建全国文明城市、创建国家卫生城市、城乡环境综合整治、城市功能与品质提升三年行动等各项中心工作均进入到了关键期迎检期。这些工作既事事关系到城市管理，又关系到大气污染防治工作成效，我们城管系统的广大干部职工就一直处于“不是在准备检查，就是正在检查”的状态。长期作战已是一种常态，但也易造成疲态。因此，各级城管部门要进一步提高站位，振奋精神，以应对下半年更加繁重的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作。针对机构改革之后如何增强市、区两级城管部门的凝聚力和精气神，提高城管执法路面执勤率，我局从今年6月份开始在全市城管系统中推行了“全员上路、步行巡查”机制，旨在通过加大日常巡查频次和步行的方式，提高城管执法人员外出巡查的执勤率，进而提高对市容、环卫、市政、园林等方面问题的发现率、处置率。截至8月底，市、区两级城管部门通过步行巡查共发现各类城管问题560余个，其中涉及占道烧烤、乱倒垃圾、渣土泼洒等问题240余个，并以督办单的方式转至相关责任单位后得到了较好的解决。二、提高标准，加强考核。根据我市城管执法体制改革的精神，中心城区城管部门实行“两级执法双重领导”体制，原市执法局4个辖区执法大队人、财、物已成建制下放各区政府（管委会）管辖，并逐步与各区原有市容局合并组建新的区城管局。执法力量的下沉，进一步增强了城市管理属地管理效能，区城管局成了包括市容市貌、渣土运输、餐饮油烟、门头广告等权限在内的城市管理执法行为的实施主体，而市城管局则负责对各县、市、区城市管理工作进行统一的指导、监督、考核，但目前的考核手段还不强、作用还不明显。针对新体制、新机制，我们正在对中心城区城市管理考核评价方法与体系进行修改完善，提高管理标准，明确责任主体，调整结果运用，把大气污染防治成绩仍作为一项最重要的单项指标列入其中，并把渣土泼洒、带泥上路、占道烧烤等问题作为日常督查考核的重点，做到发现即扣分、未整改到位则再扣分。三、提升成效，集中攻坚。针对下半年大气污染防治工作异常严峻的形势，我们市城管局将以此次攻坚大会为新的起点，指导和带领各区城管局，与市直各部门密切配合、齐心协力，共同在市委、市政府的坚强领导下，以政府主导、社会参与；源头治理、防治结合；分工负责、齐抓共管；增强自律、依法处置为原则，全面推进大气污染秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防治攻坚战。为组织好此次攻坚行动，我们市城管局已起草了《九江市渣土运输扬尘管控办法》和《九江市中心城区渣土及散装建筑材料运输扬尘治理百日攻坚行动实施方案》。《管控办法》既从治理体系上，明确了各区各部门的职责；又从治理手段上，明确了科学管理和依法处罚的标准。《百日攻坚方案》则从规范围墙围挡设施、规范工地出入口、规范车辆装载运输、规范车辆运输线路、规范建筑垃圾处置核准、规范渣土运输企业考核机制、加大道路机械清扫力度、加强渣土消纳场所设置和管理等九个方面对下一步的运输扬尘治理工作进行了具体布置。为人民群众守好一片蓝天白云、打造一个宜居城市是我们各级城管部门始至不渝的职责。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在各区、各部门的大力支持下，进一步提振精神、克服疲劳状态，发扬勇于争先、善于攻坚的城管精神，为打赢蓝天保卫战作出九江城管人应有的贡献，以一片蓝天白云迎接新中国XX周年。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com临汾市环保局局长李永芳在全市秋冬季大气污染防治工作例会暨落实热点网格监管推进会议上的讲话同志们：全市“秋冬防”攻坚的2个月来，我们做了大量的工作，取得了明显的成效，主要表现在三个方面：1.治本工作有突破。在产业结构调整方面，先后制定了煤炭、钢铁、焦化、电力、水泥、铸造产业和运输结构调整6+1三年行动计划。尧都区已实现无焦化。在能源结构调整方面，在20XX年完成19.8万户清洁取暖改造的基础上，今年又完成清洁取暖改造13.75万户，超额完成省大气办下达的12.29万户的改造任务。燃煤锅炉整治在20XX年完成4403台的基础上，今年又完成治理496台。在运输结构调整方面。划定了清洁运输示范区和非道路移动工程机械低排放区，严格柴油货车和工程机械管控，持续推进老旧车淘汰，全年共淘汰老旧车1055辆，市区已实现出租车燃料清洁化，平川县市区已实现公交车纯电动化。在扬尘管控方面，建立了全市建筑施工工地动态管理清单，市区两级全部实现联网。目前全市281家建筑施工工地按照6个100%要求进行规范化整治。二是治标工作有成效。在工业企业深度治理方面，全市23家焦化、13家钢铁、5家水泥企业全部完成了特别排放限值改造，5家火电完成了超低排放改造，284家企业完成了无组织排放治理。襄汾的中升、曲沃的通才开始实施超低排放改造，尧都区的华德和洪洞的华翔铸造开始实施特别排放限值改造，预计12月底可以全部完成。两年来全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市共完成2524家“散乱污”企业整治。在散煤管控方面，不断扩大禁煤区和禁燃区面积，建成规范化储煤场142个，设立检查站72处，取缔非法售煤点235家，清缴劣质散煤3.3万吨，储存优质煤17.2万吨，陆续发放9.6万吨。在柴油车管控方面，开展了柴油车和散装物料运输车辆联合执法检查，设立固定检查点55个，组建流动检查队24个，引导车辆绕行和劝返153万余辆，查处不符合规定车辆8425辆。对34家柴油车“用车大户”的15434辆柴油车进行抽检；对全市的机动车检验机构进行现场检查，对5家违规检验机构实施了停业整顿。在油品管控方面，开展了打击取缔黑加油站点专项行动，查处取缔黑加油窝点74个，非法运输黑加油车8辆，查没非法油品19.277吨。在城市清洁方面，多次组织全方位的城市大清洗行动，对道路清扫全面推行了“111”和“四结合”作业机制。这些工作的推进，奠定了我市空气质量持续改善的基础。三是重污染应对机制不断完善。完成了重污染天气应急预案和“三单一案”编制工作，对重点工业和建筑施工工地科学实施差异化错峰生产，建立了全市预警响应机制确保第一时间启动发布，第一时间传达到位，第一时间响应到位。大气办成员单位昼夜不息，持续加大检查、巡查力度。各部门领导靠前指挥，亲自组织，带队检查，保证了各项措施有效落实。从今年冬防以来发布的4次预警管控情况和专家分析结果看，减排效果明显。但是，从我市当前环境空气质量改善情况和攻坚任务完成情况来看，我们面临的形势依然不容乐观。主要存在以下3方面的问题：一是空气质量依然较差。1-11月我市在169城市、山西省和汾渭平原排名仍为倒数第一，2018年全年任务已无法完成。冬防工作开展以来，虽然SO2、PM2.5浓度指标和重污染天数有所改善，但是NO2、PM10、O3浓度指标、优良天数和综合指数不降反升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是治理工作仍不扎实。攻坚任务中，涉及四大结构调整的布局性问题、运输污染问题、能源消费控制和扬尘控制等工作没有全面深入铺开，支撑科技治污的监测监控体系建设推进不力。在攻坚工作调度中，有些部门工作仍是存在零报告、零进展。三是联动机制还不完善。区域、部门联合执法的协作机制不完善，协作配合不力，散煤污染治理、“散乱污”企业治理等工作都存在着执法监管漏洞，环保网格化监管作用发挥不够，环境宣传的氛围还不浓。下面就如何进一步抓号“冬防”措施的落实，我强调三点要求。一是落实责任。《临汾市20XX-20XX年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中的每一项工作内容，都明确了部门的职责。为量化攻坚措施，“方案”还附有措施任务表，明确了牵头部门、配合部门、具体落实单位。牵头部门要对照责任分工，逐项推进落实，有困难有问题及时反映，大家协调解决。二是落实任务。每一项任务都明确了完成时限、工程措施，牵头部门以及县市区对时间节点和工程的要求，大家要狠抓落实，逐项推进。方案中还有一些没有列入攻坚措施任务表，但能够实实在在改善空气质量的重要举措比如市区上风向煤焦发运企业的治理转型、公转铁项目、露天矿山和扬尘综合治理项目等，这些工作也要大力推进同时，各成员单位要每周上报进展，以便掌握问题，发现短板，及时整改，全面推进落实。三是加大执法。推进全年空气质量改善，关键在秋冬季，决战在重污染天气应对。从各部门上报的四次重污染天气应急检查情况看，检查中流于形式多，发现问题少。希望各县市区和部门能够把重污染天气应急检查作为应对的重要手段，并根据刘市长安排，各县市区和部门在重污染天气预警期间执法检查报告要附上问题照片，通过严管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严查，严处严罚，切实减少重污染天气预警期间的污染物排放。大气热点网格对于我市来讲，是一个新名词。什么是热点网格，具体是怎么回事，有什么要求？我市的热点网格预警情况怎么样，我们应该干什么，怎么干？下面，我就这些问题、情况进行解答通报。1.什么是大气热点网格大气热点网格是将某一行政区域按3km×3km划分网格，通过筛选、将以往大气污染较重的网格确定为大气热点网格。预警网格，是生态环境部委托技术单位，采用卫星推演和大数据分析技术，比较不同网格内同一时间段PM2.5浓度值的大小，选取浓度值相对高的几个热点网格进行预警被预警的网格就叫预警网格。2.我市热点网格的基本情况大气热点网格是生态环境部从20XX年1月首先从京津冀周边26+2城市开始实行的，今年才扩展到汾渭平原。我省涉及大气热点网格的共8个城市。分别是汾渭平原的临汾、运城、晋中、吕梁，京津冀及周边（26+2）的太原、阳泉、长治、晋城，共有热点网格899个。其中，我市177个，在全省排名第一，热点网格数占全省19.7%。其他地市中，吕梁143个，晋中142个，运城120个，太原111个，晋城80个，长治72个，阳泉54个。我市177个热点网格中，尧都区40.5个，洪洞24.5个，襄汾18.5个，翼城18.5个，乡宁14.5个，候马13.5个，曲沃8个，霍州6.5个，古县7个，蒲县5个，安泽5个，隰县5个，永和3个，浮山2个，吉县2个，汾西1.5个，大宁2个（说明：如果一个热点网格跨越2个县市，那么每个县市按0.5个统计）。我市177个热点网格，主要集中在平川县市区。生态环境部自今年9月开始，每月初对汾渭平原各城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comPM2.5月均浓度最高的、与去年同比改善最差的、环比上月改善最差的三类热点网格作为预警网格向各地进行通报，并向社会公开。秋冬防以来，我市被预警的热点网格所在县市区分别是：9月为洪洞、隰县、霍州；10月为洪洞、尧都、侯马；11月为襄汾、隰县、侯马。9-11月生态环境部三次通报预警网格后，相关县市区能够在第一时间进行排查，对发现的问题认真整改，及时上报整治情况。从预警后的排查情况看，导致预警的原因都是由于部分路段整修、天然气管道铺设、柴油货车管控不力造成的。从预警的处置看，做的最好的是侯马市，不仅方案制定的好，排查内容比较全面，问题找的也比较精准，还附有有整改前、整改后的对比照片。此外，生态环境部还要对1年内连续3次被预警或累计6次被预警的热点网格所在地县市政府采取公开通报、派驻工作组和公开约谈县市区政府负责人等措施，督促地方解决问题。大家要引起高度重视。为让具体承办热点网格工作的同志了解相关知识，我们专门召开了培训会，对有关人员进行了培训，并深入重点县市，与有关人员相互交流、一对一培训，提高了大家的业务水平，对有效地开展工作起到了很好的效果。3.下一步的工作一是制定实施方案和问题整改方案。会后，各县市区政府要按照刚才发给大家的市大气办的“通知”和生态环境部《关于做好汾渭平原大气污染热点网格相关工作的通知》（环办环监函[20XX]918）要求，制定本县市区的大气污染热点网格监管实施方案和排查发现问题的整改方案。各县市区的大气污染热点网格监管实施方案，要成立领导组，确定总网格长、网格长、网格监督员，要明确各职能部门的职责和任务，还要制定有可操作性的工作流程。各县市区要根据辖区内每个热点网格的排查结果、产业结构、能源使用等情况，结合本县市区的区域发展规划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制定热点网格综合整改方案。整改方案既要符合国家相关的产业政策和地方产业发展规划，也要突出针对性、实效性和可操作性，要有明确的目标任务、措施、责任单位、责任人、完成时限等内容。整改时间超过一个月的，要制定相应的时间进度表，明确推进的时间节点。二是确定总网格长、网格长。总网格长：由县（市、区）政府主要领导担任，为热点网格监管整体工作的第一责任人。负责组织领导各热点网格开展排查填报、问题整改等工作。每月至少听取一次热点网格工作汇报，协调、督促各个热点网格的排查和整改等日常监管工作。副总网格长：由各县（市、区）分管环保的政府领导担任，负责协助总网格长开展县（市、区）热点网格监管工作。网格长：网格长由网格所在地的乡镇政府（街道办）乡镇长及街道办主任担任。副网格长：由网格所在地的乡镇政府（街道办）负责环保工作的副乡镇长及街道办副主任担任，负责协助网格长开展所在热点网格的监管工作。网格监督员：每个大气污染热点网格可根据实际情况设立2至3名专职网格监督员，网格监督员在网格长的领导下负责热点网格排查结果填报、日常巡查、督促整改、实时报警点位检查等具体工作。在确定各网格人员的同时，要明确各职能部门的职责和分管的行业，提出各各职能部门对热点网格内的污染源进行排查的任务、具体要求。各职能部门要将排查结果与各网格长进行核对，确定最终的污染源信息。三是热点网格污染源排查及巡查。各乡镇（社区）、各职能部门是各热点网格内污染源排查的主体。要按照各自的职责和分管的行业进行排查，对排查发现的污染源要建立台账。网格长、副网格长每月要对网格巡查一次，网格监督员每周对负责区域巡查一次。对在巡查中发现的环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境污染问题，要及时拍照取证，填写《大气污染热点网格日常巡查表》，上报网格长及县级大气污染热点网格监管领导小组办公室，由各职能部门处理。四是预警热点网格的整改。对环保部每月通报的预警热点网格，由县（市、区）总网格长组织相关部门按照各自的职权进行调查、处理，各网格长负责对整改情况进行督办。调查处理结果和整改进度按规定时限逐级上报。对不能立行立改的问题，网格长要督促相关单位制定整改方案进行整改。短时间无法整改的问题，由总网格长组织大气污染热点网格监管领导小组研究制定整改方案，也可委托专业技术单位进行编制。总网格长每月至少听取一次热点网格整改工作汇报，网格长在热点网格监管过程中发现突出问题应及时向总网格长报告。五是完善档案管理。要按照“一格一档、分级保管、安全保密、动态管理、方便查阅”的原则，建立每个热点网格工作档案。内容包括：排查结果、整改方案和整改进展的电子及纸质文件、文档等，严格执行保密规定，不得随意查阅、复制、外传。县级大气污染热点网格领导组办公室负责保管做好热点网格电子及纸质文件、文档的上报和存档。六是做好信息公开。各县市区要通过政府网站、媒体、政务公开栏等多种渠道及时公开排查、整改、日常监管等信息，推动公众参与，主动接受监督，形成推动环境空气质量不断改善的合力。公开的内容包括：热点网格排查信息公开表、热点网格整改方案、整改进展情况、整改总结情况。同志们,大气热点网格监管是一项新工作、新任务，大家都处于摸索阶段，没有成熟的经验可以借鉴，但大气热点网格监管工作又是一项不得不做好的硬任务，大家务必高度重视，切实把大气热点网格监管真正抓紧、抓好，做出实实在在的成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宁陕县副县长刘昌志在全县20XX-20XX年秋冬季大气污染防治工作视频会议上的讲话今天我们召开全县20XX-20XX年秋冬季大气污染防治工作视频会议，主要任务是贯彻落实11月2日市政府召开的全市20XX-20XX年秋冬季大气污染防治工作视频会议精神，动员各镇、各有关部门立即行动起来，全面做好秋冬季大气污染防治工作，确保完成优良天数和PM2.5、PM10年度考核任务，为实现全市省内走前列、全国争一流目标贡献宁陕力量。刚才,市生态环境局宁陕分局通报了全县大气污染防治工作情况，城关镇、县公安局、住建局（城管局）、市场监管局负责同志分别作了发言，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。一、认清形势，切实增强大气污染防治工作的紧迫感打好打赢污染防治攻坚战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。十九届五中全会提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界；构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。今年是蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，是改善大气环境质量最为关键的环节。今年以来，我县持续深入学习习近平生态文明思想，克服疫情影响，加压奋进，狠抓落实，强化担当，积极推进污染防治攻坚战，以蓝天保卫战为重点，一体推进碧水、净土、青山保卫战等污染防治各项工作，大气污染防治工作取得新进展：陕西高速公路服务有限公司秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秦岭服务区2台燃煤锅炉完成拆改任务，全县16家散煤经营网点全部位于禁燃区外，县城建成区无10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉准入。《安康市挥发性有机物治理任务表》涉及我县的8家餐饮企业油烟净化设施均已安装到位，全县9家汽修企业全部安装有机废气治理设施并达标排放，淘汰高排放机动车17辆，实现秸秆综合利用总量0.6788万吨，完成三次油气回收治理的13家加油站油气回收系统正常运行，双节期间县城禁燃区域实现零燃放。建立了扬尘治理秸秆禁烧、禁止燃放烟花爆竹管控机制，并取得明显成效截止10月31日，我县空气优良天数298天，同比增加16天，优良率97.7%；空气质量综合指数为2.52，同比下降15.47%；PM10、PM2.5浓度分别为38微克/立方米、24微克/立方米，同比下降9.5%、17.24%；SO2、CO、O3浓度同比分别下降33.3%、34.21%、6.57%。六项监测指标全部在国家空气质量二级标准限值之内。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是思想认识不到位。各级干部在学习习近平生态文明思想方面还不够深入，对生态环境保护工作存在盲目乐观，过度自信，认为我县位于秦岭山区，生态环境底子好，又没有大的重污染企业，环境没有大的问题，思想上重视不够。二是宣传不到位。少数单位宣传教育工作对外不对内，以致部分执法监管人员业务不精；部分村民和社区居民对烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧、散煤禁用等认知不清，这些都需要我们加强宣传工作的广度和深度三是监管力度不强。在日常工作中，一些大气污染防治不到位的问题仍然存在，比如城区道路清扫、洒水不及时、建筑工地物料未覆盖、渣土车跑冒滴漏现象。还有的同志认为对企业加强监管、严格执法会影响营商环境，延缓了工程施工进度，在监管过程中存在“失之与软、失之于宽”的现象。四是责任压得不实。各镇、各部门中也不同程度存在落实环境保护主体责任的过程中，有逐级递减、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层层弱化的现象；对各自承担的环境保护责任边界不清楚业务不熟悉，特别是在落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作要求上存在差距。冬季是重污染天气高发期，受“拉尼娜”现象影响，今年10-12月冷空气势力偏强、活动频繁，降水较往年整体偏多，有利于大气污染物扩散，对改善空气质量有利。我县属山区地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集在本地大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。总的看，今年是有利有弊，所以我们必须抓住有利时机，立即行动起来，全力开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。二、对标考核，全力推进大气污染防治专项整治今年，我县秋冬季大气污染防治的总体目标是优良天数同比增加、PM2.5平均浓度同比下降。随着全市、全县秋冬季大气污染防治攻坚战的打响，各镇、各部门务必认清形势，提高认识，切实把大气污染防治工作摆在更加突出的位置，下硬茬、出实招，紧盯目标任务，突出工作重点真正在思想上、作风上、工作上严起来、紧起来、硬起来抓细抓实，坚决把秋冬季大气污染防治各项措施落到实处以全面实现全年优良天数不少于340天，PM2.5年平均浓度不高于35微克/立方米，其中10-12月优良天数不少于82天，PM2.5平均浓度不高于30微克/立方米全年目标。一是加强建筑工地管理。县住建局要对县城及周边重点建筑工地实施全天候检查，对未严格落实工地周边围挡物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”工作要求的建筑施工单位实施严查重处，对情节严重、屡教不改的，要坚决列入建筑市场主体“黑名单”。二是加强道路扬尘管控。县住建局（城管局）要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，对措施不到位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的渣土车辆、渣土运输公司，不但要处罚到位、公开曝光到位，还要取消其渣土运输资质；县交警大队加大对渣土车遮挡号牌、私自改装车辆、证照不齐、超限超载等违法行为依法高限处罚到位；县交通局、县公路段要始终保持公路扬尘治理的高压态势，加大对高速引线、210国道沿线等道路扬尘的治理和路容路貌整治力度。三是强化餐饮油烟治理。县住建局（城管局）要联合城关镇和相关社区开展专项行动，加强县城餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤摊点和出店经营商铺门店油烟收集处理设备运行情况，做到餐饮经营单位油烟必经处理才可排放。四是加强散煤治理。冬季是用煤高峰期，散煤治理是大气污染防治的重中之重。县发改局要继续牵好头；县经贸局要继续实施工业用煤压减,严控全县煤炭消费总量，实现零增长；县住建局（城管局）、市场监管局要巩固提升散煤治理成果，加大城区散煤销售、使用环节监管，组织开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象；市生态环境宁陕分局要继续加大燃煤小锅炉、经营性炉灶等燃煤锅炉淘汰力度，加强涉气企业监管，确保高污染燃料“禁燃区”内散煤监管全覆盖、无盲区；城关镇具体负责，继续落实好县上散煤治理方案，夯实村（社区）监管职责，确保完成年度目标任务。五是严防秸秆焚烧。市生态环境局宁陕分局要以210国道、西汉高速公路和城乡结合部为重点，加大秸秆禁烧巡查暗访力度，严格执法，严惩重罚。农业农村和水利局要全面提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用。各镇对秸秆禁烧工作负主体责任，坚持落实“吹哨”“报到”和群防群治措施，实施秸秆全域禁烧，要把目标任务、责任压力传导到村（社区）、到组，认真落实网格化监管机制，夯实生态网格员职责，加强“定点、定时、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定人、定责”管控，对工作不力、慢作为、不作为、不到位的生态网格员要加大问责追责力度，确保全县火点数量持续下降。六是严防烟花爆竹燃放。县公安局要严格执行烟花爆竹燃放管理条例，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传禁放通告、法律法规、典型案例，营造群防群治浓厚氛围，从严从快查处禁放区内违法燃放烟花爆竹行为。县应急管理局、市场监管局要提前对县域内销售烟花爆竹行为进行摸排清理，对违法销售行为要依法严肃处理，坚决杜绝禁燃区内出现违法销售烟花爆竹行为。七是持续开展“散乱污”排查整治。县经贸局要建立管理台账，发现一家，整治一家；加强对汽车修理、有喷漆工艺的家具制造和广告公司、加油站等挥发性有机物的污染源头的监督管理；监督汤坪砖厂落实环保责任，确保污染治理设施的正常运转，稳定达标。八是狠抓机动车污染防治。市生态环境局宁陕分局牵头，县住建局、县公安局、交警大队等部门配合，加大对机动车路检力度，在三星、五郎关等重点路段、相关区域及时段开展常态化机动车尾气排放路检路查工作，深入推进柴油车治理工作。九是抓好重污染天气应对。重污染天气对于空气质量影响至关重要，冬防期间，市生态环境局宁陕分局、气象局要加强会商，及时发布重污染天气预警信息，在空气综合指数接近、快接近污染天气时，尤其是空气污染指数超过80要及时预警、及时处置。相关部门要严格按照应急预案，启动相应级别的应急响应措施，确保反应迅速、应对有效。在重污染天气预警期间，县交警大队负责交通管控实行限行措施，原则上不允许重型载货车进出迎宾大道五郎关至城关镇政府段、五号桥至城关镇政府段，减少排放污染。三、强化措施，确保完成年度大气污染防治目标任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要加强领导。各单位要严格按照《宁陕县打赢蓝天保卫战专项整治行动方案》，明确责任、任务和时间节点全面夯实专项整治行动责任，加强领导，强化联防联控，尤其是各镇、各相关部门主要负责人要发挥关键作用，亲自谋划，一线攻坚、一线解难，要在所辖范围内组织开展大气环境风险隐患排查，对本单位工作人员进行一次大气污染治理培训，扎实推进各项专项整治行动任务，确保我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动取得实效。各部门要按照《宁陕县人民政府办公室关于印发四大保卫战20XX年工作实施方案》（宁政办发〔20XX〕38号）的通知，按要求每月向生态环境分局报送工作进展情况。二要做好宣传。做好宣传教育是发动群众，实现群防群治、合力攻坚的重要法宝。会后，各级各部门要通过宣传车、悬挂横幅标语、张贴通告、电子屏滚动播放、发宣传单、自媒体、召开宣讲会和院坝会等形式，大力开展大气污染危害、防治措施宣传，做到家喻户晓，提高群众知晓率、参与度，让大气污染防治工作没有旁观者、局外人批评家，人人都是保护者、建设者的理念深入人心，在全县营造良好的舆论氛围，减少工作阻力，促进专项整治行动顺利开展。三要严肃考核。明规矩于事前、寓严管于事中、施重惩于事后。刚颁布的《中国共产党问责条例》明确规定，对生态环境保护不作为的，要进行问责。县考核办负责将各有关部门承担的空气质量目标及重点工作任务完成情况纳入年度目标责任考核体系。对秸秆禁烧工作，在巡查暗访中每发现一个秸秆焚烧火点，扣减污染减排年度目标考核分值0.01分，执行“一次火点全县通报、连续两次火点县政府约谈、连续三次火点责任追究”的规定。对在建工地扬尘管控和渣土车管理工作，在巡查暗访中每发现一个工地“6个100%”落实不到位或渣土车管理不到位的，扣减相关主管部门污染减排年度目标责任考核分值0.01分，执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行“发现一次全县通报、发现二次县政府约谈、发现三次责任追究”的规定。要强化督查巡查、运用好督查、交办巡查、约谈、专项督察“五步工作法”，严格落实“白黄红”三色督办单制度和生态环保目标责任考核制度。对在专项整治行动期间不履职尽责，推诿塞则、失职渎职、不能按期完成整治任务的单位和个人，该约谈的约谈、该通报的通报、该移交问责的及时移交问责。同志们，秋冬季大气污染防治工作任务艰巨、责任重大，各镇、各部门必须坚决扛起大气污染防治这项政治任务，坚定信心，齐抓共管，克难攻坚，全力打好蓝天保卫战这场硬仗，确保完成年度目标任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com咸阳市市长卫华在秋冬季大气污染防治暨土地例行督察整改工作会上的讲话同志们：刚才，效恩同志通报了铁腕治霾工作情况并安排了秋冬季大气污染防治工作，祥君同志通报了土地例行督察情况并安排了督察反馈问题整改工作，市发改、住建、综合执法以及秦都、渭城、兴平等单位分别作了表态发言，印生同志就抓好两项工作作了具体安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我围绕两个方面工作再强调几点意见。一、关于铁腕治霾工作十九大报告作出“中国特色社会主义进入新时代”的重大战略判断，指出新时代我国社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，提出建成“富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国”的奋斗目标，首次将“美丽”作为建设社会主义现代化强国的重要目标之一，再次向全党全国全社会宣示了加强生态文明、建设美丽中国的坚定意志和决心。多年来，我市在加快发展的同时，累积了大量的生态环保问题，尤其是空气质量已经成为发展不平衡不充分的突出问题，成为影响人民群众对美好生活期待的焦点问题针对空气质量的严峻形势、治污降霾存在的突出问题，市委、市政府高度重视，拿出的决心、投入的精力、采取的措施，前所未有。10月16日，市政府召开紧急会议，专题安排部署大气污染应急防控工作，明确要求对反馈问题举一反三整改。但是，分析10月20日西北督查中心及环保厅联合督查组第二批通报的3类4个问题，类似的问题屡禁不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com止、重复发生，反映的是我们的一些干部对铁腕治霾仍然思想不重视、工作大而化之。有的干部认为“铁腕治霾是环保部门一家的事”，工作不作为，措施不落实；一些县市区和部门存在工作落实“最后一公里”问题，行政效能低，管理不精细。这种思想观念不转变，工作作风不纠正只会使治霾工作更被动，只会带来上级更严厉的问责追责。11月15日将正式进入“采暖期”“冬防季”。能不能打好冬防攻坚战，上级盯着我们，群众十分关注。各级各部门要以十九大精神为指引，把冬防攻坚战作为一场必须确保打好的硬任务，不讲条件、不讲原因，把严格、细致务实、精准贯穿到工作的方方面面和全过程，确保打赢冬防攻坚战，向省委省政府、市委市政府和全市人民交一份满意的答卷。一要抓薄弱攻难点，有效降低污染排放。冬防主要抓好削减燃煤、系统控车、全面抑尘三个难点和薄弱环节。削减燃煤方面：一个是，抓好185户规上重点企业煤炭削减任务完成，将减煤任务量化到企业、明确到每一月当月任务当月清，确保规上企业不折不扣按期完成；另一个是，坚决抓好散煤治理，禁燃区内的散煤燃烧一律清理取缔，尽快拿出全市农村“五改”进度表，乾县、礼泉、永寿、彬县、淳化要尽快与市天然气公司签订特许经营协议，扎实推进授权区域气化工作。系统控车方面：一是，11月底前完成主城区“三类车”淘汰任务；二是，19个联合检查点要常态化执法检查，严格落实劝返、查处、治理措施，严禁超标违规车辆进入城区；三是，加快推动电动物流车替代工作。全面抑尘方面：一是，严格实施“禁土令”，各县市区要指导企业抓住“禁土令”实施前的有限时间，赶工期抢进度，冬防启动前完成土石方作业；二是，住建部门要督促建筑工地严格落实“六个100%”措施，不能留漏洞；三是，要推进城市精细化管理，切实减少道路扬尘污染。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要抓精细优管理，有效提升治理水平。一是坚持动态管理。坚持周分析、周研判、周会商机制，根据不同时段污染物成因，确定污染控制重点，照方抓药、因病施治提高治理实效性。二是坚持网格化管理。截至目前，网格化市级平台还没有投入使用，相当一部分县市平台还没有建起，网格管理员、网格化运行流程及制度还停留在纸上工作落实的效果十分不理想。市环保局和信息办要由主要领导负责，加强工作力量，限期完成，绝不能推了一月是一月，遥遥无期。三是坚持高标准管理。责任落得不实不细、工作标准得过且过、执法检查挂一漏万、“最后一公里”始终没有打通，是我们工作中存在的普遍问题。以尾气超标车辆为例，我们能检查多少？是不是按照标准严格检查？还有施工工地管理问题，对施工工地“六个100%”落实情况有没有开展常态化检查？渣土车的抛洒问题屡禁不止，等等。这些都反映了我们工作不精细、标准不高，背后是责任不落实、干部责任心不强的问题。要拿出工匠精神、下足绣花功夫，建立管理标准，抓好措施落实，提高规范化水平。三要抓应对重联动，有效防范重污染天气。秋冬季将不可避免地发生重污染天气，我们要科学有效应对，最大程度地减轻重污染天气对人民群众生产生活的影响。一是增强防范的主动性。要科学修订应急预案，提高预案的实战性、操作性。密切关注省上空气质量72小时预报，一旦出现空气质量变差趋势，环保、气象等部门要及时会商，提前拿出应对措施，该干预的要及时干预，不能坐等污染加重。二是提高应对措施执行力。着力解决重污染天气一些企业、一些基层单位拒不落实应对措施的问题，重污染天气应急响应启动后，要组织督查组加大对应急措施落实情况的明察暗访力度。对拒不落实的，要严肃追责、高限处罚。要汲取兴化集团重污染天气应急响应期间污染物排放量不减反增的教训，制定出台重污染天气应急响应追责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办法，提前向全社会公布，引导企业自觉执行重污染天气应急管理措施。三是加强联防联动。抓好市县联动、全域联动的同时，要与西安、西咸新区及关中其他地市统一预警分级、统一应急响应等级、统一应急响应措施。四是强化舆情引导。一方面，倡导绿色出行，开展群防群治；另一方面，引导群众预期，理解支持政府的工作。四要抓督查严问责，有效落实工作责任。今年冬防期间，省上将以冬防攻坚方案为中心，制定出台巡查执法、量化问责、信息公开和宣传、预警预报跟踪评估、专项督察等5个专项方案，督查的强度、问责的力度将会更大更严格。市环保局要加强与省环保厅对接，抓紧制定出台我市的落实细则，把督查利剑作用发挥好。督政查企并重，督政就是要把“三个必须”责任落到实处，重点查领导不力监管不力、落实不力的问题；查企就是要把企业污染治理的主体责任落到实处，把减排的措施落到实处，重点查偷排超排以及拒不落实错峰生产、限产停产减排措施的典型案件，高限处罚，既查事又查人。明察与暗访相结合，定向检查与随机抽查相结合，职能部门检查与群众举报监督相结合，真正让冬防各项措施严起来，成为带电的高压线坚决打好冬防攻坚战。二、关于土地例行督察整改工作这次国家土地督察西安局向我市反馈了8个方面14类317个问题，问题多、涉及面广，其中的原因值得大家深思，总结起来，主要有以下几个方面：一是耕地红线意识不强这次反馈的问题涉及南八县非法占地84宗，涉及耕地2196亩，实行最严格的保护耕地政策在这些县区变成了“软尺子”“橡皮筋”；二是依法行政意识不强。不严格执行国土资源法律法规，不依法办事、不按程序办事，“非法批地、违规决策”屡禁不止，更让人不可思议的是，兴平市竟然出台了与土地管理法律法规相违背的文件；三是工作系统性不强。兴平市莽山公园、南环路，应该早在城市规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com划中予以明确，为什么不提前办理土地报批手续？因为工作系统性不强，缺乏计划性，导致合法合规的好项目变成了违法用地的坏典型。诸如此类，还有武功、乾县、礼泉泾阳、三原等。请各县市区查一查为什么会出现这类问题相关职能部门有没有履行职责？你们的工作机制有没有需要完善的地方？四是项目工作不实。这次反馈闲置土地问题24宗、面积1050亩。之所以能闲置，主要是项目做得不实或者项目前期手续不完善，项目不能及时开工，地供不出去。反映了一些县市区项目工作抓得不实、抓得不细。五是国土部门基层基础工作需要强化。上面4个问题，也反映了国土部门基层工作队伍依法行政能力、服务发展能力以及工作作风存在薄弱环节。请各县市区、国土部门深刻反思、深剖细究，举一反三、抓好整改。刚才，印生同志祥君同志针对整改工作作了非常详细具体的安排，目标、责任、措施、时限、标准都讲得很明确，请大家严格执行对此，我再强调4句话：一要思想高度重视。工作有问题不可怕，怕的是对问题熟视无睹、置若罔闻。主要领导要对问题整改思想上高度重视，不折不扣整改到位，以积极主动的工作争取上级理解和支持，坚决避免出现区域限批问题。尤其是兴平市要深刻认识形势的严峻性、问题的严重性和整改的紧迫性立即改、认真改、改到位。二要严格整改标准。既要处理事，还要处理人，该立案的主动立案，该追责的主动追责，确保11月10日前按照上级整改方案和标准整改到位。三要强化督促指导。由国土部门牵头，联合督查、监察、公安、法院等单位组成联合督查组，深入各县市区，一手抓督促，一手抓指导，帮助县上加快整改进度，提高整改质量。四要举一反三，健全机制。相关县市区要对暴露出的依法行政、决策程序、落实机制、工作效能等问题，认真秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研究解决，尤其是要注重加强国土部门基层基础工作，促进土地管理机制更完善、决策机制更科学、工作效能更优化。总之，希望各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，进一步转变作风、真抓实干，坚决打好大气污染防治攻坚战，扎实做好土地例行督察反馈问题整改工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com咸阳市委书记岳亮同志在全市秋冬季大气污染防治攻坚行动第一次工作调度视频会上的讲话今天，为什么要召开全市秋冬季大气污染防治攻坚行动第一次工作调度视频会？因为咸阳大气污染防治工作形势严峻，与中省要求差距较大。习近平总书记强调：“绿水青山就是金山银山。”针对我市而言，保护生态环境是推动高质量发展的重中之重，打赢打好蓝天保卫战又是保护生态环境的重中之重。从抓主要矛盾和矛盾的主要方面来考虑，我们很有必要围绕秋冬季大气污染防治工作，定期进行调度，研究解决突出问题，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓措施落实，奋力把这场艰苦的保卫战推向前进。刚才，市环保局通报了有关工作情况；中国科学院地球环境研究所“一市一策”驻点跟踪研究专家团队刘随心教授汇报了研究成果，分析了我市今年以来特别是10月份、11月份空气质量状况、成因，并从过境汽车抑尘、道路湿法保洁、工业污染源监测督查、生物质燃烧、增加人工降雨、推广清洁能源等方面提出了建议。从研究情况可以看出，以前空气质量一直较好的淳化等北边各县市，秋冬季以来反而因燃煤导致污染物大幅增加。长武县和市住建局分别围绕大气污染防治、扬尘治理工作作了表态发言，分析了问题成因，有针对性地提出了工作措施，我觉得非常好。各级各部门要认真吸收专家的意见建议，结合实际抓好贯彻落实。下面，我强调4点意见。第一，现状堪忧不容乐观。今年以来，我们在治污降霾上不能说功夫下得不大，但从目前的实际情况来看收效很秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不明显。1-10月，全市空气质量在全国169个重点城市中排名倒数第8位，在全省垫底。10月份，空气质量全面下降综合指数和PM2.5、PM10分别同比上升23.6%、18.9%和20.4%。截至目前，全市空气质量优良天数仅完成151天，250天的省考目标已经无法完成。气象数据表明，我市冬季静稳天气居多，制约空气质量改善的因素只增不减，给我们下一步工作带来了极其严峻的挑战。豪不夸张地讲，雾霾天气已经成为令我们全市寝食难安的一块心病，这个病根不除，我们很难在打赢打好蓝天保卫战、生态环境保护攻坚战上取得实质性突破。各级各部门要清醒认识当前极不乐观的形势，切实增强危机感和紧迫感，从做到“两个维护”的高度出发，以非常之力、用非常之策、下非常之功，切实扭转被动落后的局面。第二，治理措施不可懈怠。当务之急，要严格落实刚性治标、系统治本要求，在4个方面狠下功夫。一是狠抓问题整改。截至12月3日，中央第二环保督察组向我市累计交办案件186件，数量排全省第3位，列西安、宝鸡之后，占全省1701件的10.9%，其中涉气问题120件、占64.5%；生态环境部大气污染治理强化督查组累计向我市移交问题406件。这些问题，都是群众反映强烈的突出问题，各级各部门都要高度重视，迅速整改、彻底整改，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、假装整改，真正把整改问题的过程转变为保卫蓝天的过程。二是狠抓燃煤替代。要抓住国家批准我市为北方地区冬季清洁取暖试点城市的机遇，加快推进居民取暖清洁能源替代，整村整镇实施试点工作，因地制宜落实补贴资金，尽快形成用得上、用得起、用得久的清洁取暖长效机制。需要强调的是，必须坚持民生优先、先立后破原则，在清洁取暖措施没有保障到位的情况下，原有采暖设施不能“一刀切”拆除，确保人民群众都要温暖过冬。三是狠抓企业技改。按照“散乱污”企业认定新标准我市有2600多户需要整治，以60%的底线任务计算，目前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们还有160家没有完成任务。这项工作，市工信委要采取得力措施，在不搞“一刀切”的基础上，应改尽改，能快则快，切实减少企业污染源。四是狠抓日常监管。要严格执行“禁土令”，住建、城管等部门要加快视频监控建设联网，常态化开展巡查，紧盯顶风动土企业，一经发现，顶格处罚。公安、交通、环保等部门要进一步加强遥感监测能力建设，全面落实入城口18个检查站工作责任，严防过境车辆造成空气污染。要继续开展生物质禁烧和烟花爆竹禁燃禁放专项整治，促进空气质量向好的因素持续累积。第三，科学治霾不敢松劲。保卫蓝天，不能总是让老天爷帮忙，自己不努力，必须以科学的态度、科学的方法解决问题。要积极推进“一市一策”驻点跟踪研究工作，尽快签订四方协议，建立高度融合的工作机制，推动治污降霾从经验式、粗放式向科学化、精准化、系统化转变。要分清楚近期雾霾天气成因中人类活动的成份，首先从主观方面查起、从工作上查起，对专家组提出的工作建议，市治霾办要牵头抓总，及时分解和反馈到各县市区和相关部门，督促其认认真真抓好落实，力促研究成果最大限度发挥作用。目前，市级网格化监管信息系统已经投入使用，划定了2000多个网格单元，要让这些网格单元尽快与69个空气自动监测点（所有平原镇，1镇1个）实现联动，通过线上数据监控、线下网格管理，使问题及时发现、从快解决。要加强与西安、西咸新区联防联治，包括各县市区之间也要信息共享、资源共用、问题共治，不断提高治污降霾协同水平。特别是一旦出现重污染天气趋势，要果断采取措施削峰降频，要对所有涉气企业实行清单化管理，严格落实“一厂一策”制度，把应急减排措施具体到生产工序、生产线和设备，确保应对重度污染天气及时有效。第四，明确责任不落虚套。各级党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责”，实行“五项工作机制”和“五项清单”，把每一项指标、每一项工作都结合到网格、具秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体到人。特别是“关键少数”要工作在第一线，把环保工作牢牢抓到手上，对重点问题要及时督办，确保问题整改不虚化。环保执法部门要坚持动真碰硬、铁腕执法，加大督查和曝光力度，对不法企业形成有力震慑。要强化督政问责，继续开展周日环保督查和第三方暗访，这是我们咸阳很有成效的好做法，要及时总结向省上汇报。对思想不重视、工作没起色，甚至弄虚作假的人和事，市委将严肃追责问责，决不姑息迁就。需要强调的是，污染不是一天两天造成的，治理污染也不可能一蹴而就，或毕其功于一役，上世纪初的英国伦敦式烟雾、六十年代美国洛杉矶式烟雾等治理都经过了长期努力。对于治污降霾、保卫蓝天我们一定要树立必胜信心，像打上甘岭战役一样，做好充分思想准备，不折不扣落实各项举措，积量变促质变，逐步实现空气质量好转。要坚持以人民为中心，充分发动和争取广大群众积极参与，努力形成政府、企业、社会、群众同声相应、齐抓共管的治理格局。同志们，保卫蓝天迫在眉睫，铁腕治霾刻不容缓。让我们更加积极地行动起来，进一步抓重点、攻难点、消痛点以最大努力争取最好结果，让全市人民看到我们保卫蓝天的坚定决心和实际成效，真正做到让中央放心、让省委省政府满意、让全市人民幸福！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com郓城县生态环境局王波局长在秋冬季大气污染防治攻坚行动推进会议上的发言尊敬的张县长，各位领导、同志们：全县秋冬季大气污染防治攻坚行动的任务已下达，发起总攻的号角已吹响，为坚决打好打赢这场攻坚战、持久战，我代表生态环境局全体干部职工，向县委、县政府表态如下：一、做到三个带头，坚决扛起政治责任。一是带头冲在前。生态环境部门是环保工作的总牵头部门，在大气污染防治攻坚行动中，责无旁贷，义不容辞一定不讲条件、不讲借口，全力抓好工作落实。二是带头干在前。主动加强与公安、执法、住建等部门密切协作，凡是需要配合的我们将竭尽所能，绝不推诿扯皮，坚决完成帮办任务。三是带头抓在前。对生态环境部门承担的任务，坚决第一时间认领，第一时间落实，第一时间反馈，坚决做到不脱节不掉链。二、发挥三个作用，坚决认真履职尽责。一是发挥好牵总作用。积极主动向上级部门沟通汇报，对各级决策部署、会议精神、批示指示，及时上传下达，坚决做到不过夜、不过天，实现信息对称、行动同步。二是发挥好参谋作用。加强工作动态研究，及时掌握全县各类指标数据变化情况，坚持问题导向，总结梳理经验，掌握第一手资料为县委、县政府提供科学决策。三是发挥好助手作用。在工作中，凡是需要生态环境部门协助解决的业务问题、技术问题，我们将义无反顾，主动对接、主动服务。三、紧盯三大重点，坚决完成目标任务。一是紧盯涉气企业。对全县969家涉气企业，落实“一厂一策”，选派秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精干力量，入驻21家重点涉气企业，坚持24小时值班，严防死守，坚决守住第一条防线。二是紧盯VOC治理。按照“一企一策”要求，加大工业涂装、包装印刷、家具制造企业VOC治理，严格标准，严格执法，坚决守住第一道关口。三是紧盯预警预报。树立“临界就是超标、超标就是应急”的思想，盯死靠牢全县23个空气站点，实时掌控数据变化幅度，及时反馈数据信息，做到早预警早预报，早处置早应对，坚决把问题消灭在萌芽状态。各位领导，同志们，在县委县政府的坚强领导下，我们将认真践行“严真学细实快”和“四实四敢”工作作风强化“有解思维”，深化“两个不要低估、两个不要高估”，把握“三化”要求，攻坚克难，齐心协力，坚决打好打赢秋冬季大气污染防治攻坚这场硬仗、苦仗、恶仗。如因工作懈怠，措施不力，工作不实，给党委政府带来被动，造成不良影响，我自愿接受组织处理。发言完毕。