秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县长在县委农村工作会议上的讲话过去一年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，高效统筹疫情防控和“三农”发展，凝心聚力稳住农业基本盘，取得了可圈可点的成绩。一是脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，脱贫人口人均纯收入达到14565元(高于全区987元)，增长14.7%。二是农村居民收入稳步提升，全县农民人均可支配收入绝对额达到20207元(高于全区3777元)，位居全区11个建制县第一位、22个县(市、区)第四位。三是特色产业发展起势显效，新建正元牧业、灵沙乡肉牛等12个规模化养殖场，建成菌菇、沙漠瓜菜等一批示范园区，粮食生产实现“十九连丰”，成功举办第九届宁夏种业博览会。四是乡村建设水平逐步提升，新建灯塔、胜利等中心村，改造提升姚伏、黄渠桥2个重点镇，荣获全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛一等奖。五是农村综合改革持续深化，土地权改革经验在全区交流推广，农村集体经营性收入突破6000万元。六是干部能力素质得到锻炼提升。去年我们通过重点工作集中攻坚，解决了一批大的矛盾问题，一批干部得到了锻炼，能力得到了提升。通过对乡镇、部门班子优化调整，尤其是乡镇班子调整，既有一批富有经验的书记、乡镇长就任，也有一批充满朝气、饱含激情、富有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想象力的年轻干部进入班子，通过观摩来看，应该说比我们预想的要好的多。这些成绩的取得，是全县干部群众特别是基层一线“三农”工作者共同努力的结果。在此，我代表县委、政府向同志们表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。一、深入学习、深刻领会，坚定扛起“三农”工作政治责任“三农”工作是关系全局的“国之大者”，是应变保稳的基础支撑。我们推进农业强县建设，必须全面系统学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，准确把握中央和自治区党委、市委的部署要求，切实增强做好“三农”工作的使命和担当。(一)深入领会习近平总书记重要讲话精神。党的二十大提出到2035年要基本实现社会主义现代化、到2050年建成社会主义现代化强国。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基”，并从满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全根基3个方面论述了建设农业强国的重大意义，系统部署了保障粮食和重要农产品稳定安全供给、全面推进乡村振兴、强化科技和改革双轮驱动、大力推进农业农村现代化建设等战略任务。我们要深刻认识到没有农业强国就没有整个现代化强国，没秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的，必须按照党中央的顶层设计和战略规划，精准把握建设农业强国的长期历史任务，立足县情实际，抓紧抓实习近平总书记关心关注的粮食安全、产业振兴、农民增收、乡村建设等重点工作，举全县之力推动乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐。(二)牢牢把握自治区党委和市委工作要求。自治区第十三次党代会提出加快建设乡村全面振兴样板区，实现农业强、农村美、农民富。市第十一次党代会提出建设乡村振兴特色市，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。自治区党委、市委农村工作会议，深刻分析了全区、全市“三农”领域的薄弱环节和短板弱项，系统部署了推动农业农村现代化建设的重点任务，为我们做好新时代新征程“三农”工作提供了重要指导。我们要按照自治区党委和市委的部署要求，找准全县“三农”工作的短板弱项，锚定建设农业强县的目标定位，用系统观念统筹推进“五个振兴”，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，不折不扣抓好各项工作落实，奋力开创农业农村现代化建设新局面。(三)精准研判全县“三农”工作短板弱项。掌握实情，是一个主官的必修课和基本功，也是谋发展、作决策的前提和基础。习近平总书记指出的6个方面短板问题和梁言秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com顺书记概括的7个方面薄弱环节，在我县都不同程度存在。突出表现在：一是农业发展水平总体不高。作为全区的农业大县，我们的耕地面积、粮食产量占到全区的1/10多，去年第一产业增加值绝对额为29.98亿元、位居全区第四位，增速4.6%、位居全区第7位，与农业现有的基础和地位极不匹配，与沙坡头区、利通区、青铜峡市相比还有一定差距，但我们也有后发优势，只要方向对路、措施有力，一定能够超越。二是农村人居环境亟待改善。现有村庄小而散，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧(空心化率平均达38.6%，最高达70%)，旧庄子、空房子、草垛子随处可见，庭院乱建、垃圾乱丢、杂物乱堆“三乱问题”比较普遍，缺人气、缺活力、缺生机，这些都与农业农村现代化的要求格格不入，必须下大力气解决。三是乡村治理能力还需进一步提升。这几年，农村地区总体保持了社会和谐稳定的好形势，但治理的机制和能力还不适应现代化的要求，与习近平总书记提出的良治善治的要求还有差距，部分村民集体观念淡薄，陈规陋习依然存在，有的人沉迷于封建迷信、打牌赌博，这些都会干扰基层社会治理，影响社会和谐稳定。四是乡村干部引领发展能力亟待提高。这两年通过乡村换届，各项工作取得了一定成绩，但新人比较多，不熟悉农业、不懂农村、不知农民的情况还不同程度存在，不会谋划工作、推进工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，尤其是不会做群众工作、害怕做群众工作的情况还比较明显，需要练就过硬的群众工作本领。我们要在补短板、强弱项上科学谋划，靶向施策、精准发力，加快推动农业大县向农业强县转变。二、扭住重点、聚力加力，全面落实“三农”工作各项任务今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面开启经济运行整体向好的奋进之年，做好“三农”工作，具有特殊重要意义。我们要把“三农”工作摆在重中之重的位置，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化。(一)坚决守好保障国家粮食安全和确保不发生规模性返贫“两条底线”。牢牢守住保障国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，是习近平总书记强调必须要守好的“两条底线”。守好这两条底线，就抓住了“三农”工作的关键。一要藏粮于地保面积。习近平总书记强调，“农田就是农田，而且必须是良田”。全县粮食播种面积稳定在82万亩，总产量稳定在39万吨，这是我们保障粮食安全的一条红线，也是必须完成的政治任务。我们有123万亩耕地，中低产田、盐碱地仍然占有一定比例，土地一家一户生产经营比较零碎零散，户均4-5亩地，既不利于大机械化作业，也不利于集约化、标准化生产，投入成本高，本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质收入低。要坚持产量与产能一起抓，抓住中央实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动的契机，把高标准农田建设作为重点，以现代化生态灌区建设为抓手，引进农业国有龙头企业，大力推广现代化节水灌溉新技术，减少水利设施建设维修费用、渠道输配水损失，复垦沟、渠、路、林占用面积，增加有效耕地面积，腾出用水指标、用地指标用于入市交易，所得收益反哺产业发展、乡村建设，实现经济效益和社会效益双丰收。这项工作是乡镇必须要抓好的基础性工作，年初就要做好谋划，争取项目支持，常态化推进建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。二要藏粮于技增单产。去年我们通过推广华皖611、银玉238等优良种子，应用化肥减量增效、病虫害绿色防控等技术，玉米每亩平均增产10公斤，全县种植49万亩玉米，算下来总共增产490万公斤，增加的产量和收益还是非常可观的。要以产业需求为导向，持续加大投入力度和研发强度，引导企业同高校、科研院所加强合作，在农作物种植、畜禽养殖等方面技术上实现更多创新，不断提高科技支撑力和贡献率。要突出抓好农业科技推广，持续抓好小麦、玉米等农作物新品种试验展示示范，推广精量播种、精准施药等技术，加快高性能复式农业机械和自动化、智能化农机装备的引进、示范和应用，最大限度促进丰产丰收、增产增收。要坚持增产与减损同步发力，持续秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展“光盘行动”等食物节约行动，从党政机关食堂浪费问题抓起，最大限度减少“舌尖上的浪费”。三要巩固成果促增收。习近平总书记强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，中央要求不能出现规模性返贫，我们要求不能出现一例返贫，要进一步压紧压实责任，落实好防返贫监测帮扶机制，运营好就业帮扶车间和产业帮扶项目，激发脱贫群众内生动力，确保收入持续较快增长，在这个事情上不能出现任何问题。要想方设法增加农民工资性、经营性、财产性和转移性四项收入，通过发展产业、创业带动就业、盘活城乡闲置资源等多种方式，增加农民收入。我们在持续增加农民收入方面，基础和条件是比较好的，工业体量大，奶产业发展势头好，用工需求量大，要在抓好就业技能提升和农业产业化两个方面下足功夫，推动工资性收入和经营性收入大幅提升。(二)突出抓好土特产“三篇文章”。习近平总书记指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点”，并强调“各地推进产业振兴，要把‘土特产’这三个字琢磨透”。我们要立足乡土资源，突出地域特色，塑造产业优势，制定好责任、任务、政策“三张清单”，加强政策要素协同，全力以赴补链延链，凝心聚力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建链强链，增强市场竞争力和可持续发展能力。一要挖掘“土”的资源。“土”就是基于一方水土、开发乡土资源。X拥有丰富的山、河、湖、漠资源，气候类型多样，动植物种类丰富，农耕文化历史悠久，乡土资源可开发利用的潜力巨大。如何利用这些宝贵的乡土资源，尽管乡镇都做了一些探索和尝试，但业态不够丰富、经营模式单一、吸引力不强，有的是一年搞一两次活动，有的是打造了观光旅游点，或者说是观摩点，投入和收益完全不成正比。一方面是工作创新能力不够，另一方面也是思维和眼界的局限，没有从根本上考虑产业、文化、基础设施等方面融合发展。所以我们要创新经营模式和营销手段，对接市场需求，大力开发农业产业新功能、农业产业新价值，把田园变公园、农房变客房、劳作变体验，打造乡村采摘游、特色民俗游、非遗体验游、红色感悟游等一批乡村旅游重点村。二要放大“特”的优势。“特”就是突出县域特点，体现当地风情，彰显X特色。放大特色优势，必须正确审视自身特点，准确研判市场环境，立足于大多数消费做好“优”的文章，打造凸显X优势，广大消费者认可、能形成竞争力的特色产品。就养殖业来讲，要围绕出户入园、扩大规模、延链增值，优化产业布局，抓好利垦牧业三期、瑞丰源二期以及灵沙乡、红瑞村等现代化养殖园区建设，分片区打造产业带。就种植业来讲，要把握好规模秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和效益的平衡，大力发展设施瓜菜、沙漠瓜菜、特色制种等产业，建设优质番茄、高端蔬菜标准化生产基地，抓好现代化育苗工厂、标准化制种基地、自动化生产线建设，打造“番茄之乡”“沙漠瓜菜之乡”，打响国家区域性蔬菜良种繁育基地和“X种子”品牌。三要提高“产”的效益。“产”就是真正建成产业、形成集群。就X而言，农业产业化水平还比较低，深加工不够、产业链条短、聚集程度弱，许多农产品还停留在“粮去壳”“菜去帮”“牛变肉”的初级加工阶段，溢价水平和附加值不高。我们要坚持用发展工业的思维发展农业，把一、二、三产业贯通起来抓，引进龙头企业，加快补齐精深加工短板，配套发展现代农业设备、农村包装储运、冷链物流、农村金融服务、农业技术推广等产业，推动一产向后延、二产两头连、三产走高端，实现产业链强筋壮骨、延伸增效。(三)抓好乡村建设“三个重点”。习近平总书记指出，“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”。我们要紧紧围绕习近平总书记提出的“农村基本具备现代生活条件”要求，聚焦中心村建设、农村人居环境整治和乡村治理三个重点，一体推进农业现代化和农村现代化，打造宜居宜业和美乡村。一要把和美乡村建设起来。如果乡村的面貌没有根本性变化，农民的居住条件没有得到根本性改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善，乡村振兴就是一句空话。县委、政府要求每个乡镇每年高起点规划建设1—2个“中心村”、腾退2—3个“空心村”，近两年我们强调最多的也是中心村建设、“空心村”腾退等乡村建设工作，我在督导调研的过程中，也针对每个乡镇的实际做了一些具体要求。目前，比较成熟的有姚伏镇灯塔村二期、陶乐镇王家庄村、灵沙乡灵沙村，今年县财政将拿出1亿元资金用于中心村建设，希望各乡镇乘势而上、积极作为，充分考虑、科学规划，整合各类资金，合理布设项目，对人口相对集中、发展前景好的村庄要集中力量先干起来，对基础条件差、人口外流大的村庄要有序引导、逐步退出，力争全县每年至少打造3—5个“中心村”样板。这里我再强调一下，中心村建设要在尊重群众意愿的前提下，充分做好群众引导工作。我们不主张搞简单的墙体粉刷、修修补补的事情，这样既浪费财力、人力，又不能从根本上改变农村面貌，但是要把旧村庄整治干净整洁，营造一个干净整洁的生产生活环境。二要把长效机制落实下来。在我们观摩的过程中，发现环境整治“反弹”现象比较严重，究其原因就是日常的运维管护机制还没有真正运用起来，农民群众良好的生活习惯尚未形成。所以要把农村人居环境整治作为常态化工作来抓，持续开展清脏、治乱、拆违、植绿，两办督查室要坚持每月进行督查打分、晾晒通报，推动形成长效治理机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制。三要把治理体系完善起来。乡村治理事关我们党在农村执政根基和农村社会的稳定安宁，是全面推进乡村振兴的重要内容和基本保障。建设宜居宜业和美乡村必须物质文明和精神文明一起抓，既要紧盯经济发展和物质生活改善，也要培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要坚持农民主体，创新村民共同参与村党支部、村民大会和村民委员会决策机制，使村民最大限度地参与到农村社会治理中。要坚持和发展新时期“枫桥经验”，积极推进精细化、网格化管理，努力建设更高水平的平安法治乡村。要深化农村精神文明建设，依托新时代文明实践中心等平台，开展对象化、分众化、互动化宣传教育，充分发挥妇联等群团组织作用，引导群众改变陈规陋习、树立文明新风，实现由表及里、形神兼备的全面提升。(四)探索抓好农村改革“三项机制”。中国改革开始于农村，第一次农业农村改革是1978年的家庭联产承包责任制，主要以破为主，破除束缚发展的各种条条框框，新一轮改革也必须重回农村，必然以立为主，建立起顺应发展、利于发展的各种制度设计和方向路径。我们要从农业农村发展深层次矛盾出发，聚焦“处理好农民和土地关系”这条主线，贯通土地集约化经营、“空心村”退出、中心村建设、入市交易等当前重点工作，在抓好28项国家级农村改革试点的基础上，探索适度规模经营、联农带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动、农民养老保险三项机制，整合农村资源要素，盘活农村资源资产资金，让改革红利真正惠及群众。一要探索农业适度规模经营机制。改革在一定意义上就是利益的再分配、格局的再调整，要按照“园区化布局、全方位配套、链条式发展、体系化构建”的思路，探索在村级党组织的领导下，改变以户为单元的发展模式，支持发展村集体专业化经营合作社，开展集中种植、养殖或农业服务，推动规模化、机械化、标准化生产经营，农民分业态通过土地、生产资料等附加入股的方式分享收益，让愿意从事种植业的农民，开展大规模、机械化、标准化种植，让愿意从事养殖业、农产品加工的农民，发展规模化养殖和农产品加工以及农业服务等工作，以生产资料的再分配、生产关系的再优化，实现生产力的再提升。二要探索联农带农机制，以增强农村集体经济合作组织经营能力为方向，积极探索“公司+乡村集体+合作社+农户+银行+保险”的乡村振兴发展模式，充分发挥龙头企业市场关系、国有融资平台融资能力、合作社专业技术水平和农民劳动力优势及支持农民创业的政策优势，由龙头企业、国有融资平台、村集体、村民共同出资组建股份公司，发展定制化农业生产，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效结合起来，把村集体经济做强做大，让更多的增收收益留在农村、留给农民。建立健全多方参与、利益共享、风险共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担机制，鼓励实行“保底收益+按股分红”，探索“优先股”等形式，切实让老百姓享受到发展带来的实实在在的实惠。三要完善农民养老保险机制，通过发展村集体专业合作社，探索建立农民利用承包地、房地产权退出或转让所得财产性收入来置换养老服务模式，农民以合作社职工身份参保，享受职工养老保险待遇，养老保险由农民自己缴纳一部分，村集体代缴剩余部分，达到退休年龄后，将承包土地交回村集体经营，破解农村老人无人照看、农村老人房地闲置、集体经济资源不足三重问题，让农民真正成为有吸引力的职业。三、强化实干、落地落细，切实加强党对“三农”工作的全面领导办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，核心在人。全县各级党组织要切实扛起政治责任，不断加强和改进党对“三农”工作的全面领导，采取更加有力的举措，汇聚更加强大的力量，树牢“一盘棋”思维全面推进乡村振兴。(一)提高工作本领抓落实。我们处在乡村振兴的第一线，能力和水平直接关系农业农村现代化进程的速度和成败。要研究政策理论，提升引领发展能力。在座的各位，要时刻保持本领恐慌，干什么学什么、缺什么补什么，深刻领悟理论、认真研究政策、仔细分析县情，系统学习涉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农政策、项目建设、经济金融、农业科技等领域知识，动态更新知识结构层次，努力提高谋划工作的能力和水平。要学习法律法规，提升解决疑难复杂问题能力。土地交易、农村改革、资金管理、自然资源保护等每一项工作都不能突破法律的底线，必须要认真研究《农业法》《土地管理法》《农民专业合作社法》等一些列涉及农业农村的法律法规，切实提高法治思维和依法办事能力。在这里再强调下，自然资源局、崇岗镇要加强贺兰山沿线生态保护和自然资源规范管理，严厉打击盗采矿产资源行为。要深入农民群众，提升群众工作能力。要善于和群众打交道，定期进村入户拉家常、听建议、办实事，了解群众的思想动态、关注热点，切实把群众的事当成自家的事，自觉站在农民群众立场想问题、做决策、办事情，把每一件与群众生活息息相关的事办好，让群众发自内心支持我们的工作，切实提升凝聚人心的能力。(二)拧紧责任链条抓落实。各乡镇党委要切实把“三农”工作摆在重中之重的位置，定期分析研究重大问题，主要负责同志要切实担负政治责任、主动担当作为，亲自研究谋划政策举措、亲自协调解决困难问题、亲自推动工作任务落实，当好乡村振兴的“一线总指挥”。县委农办要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，建立健全重点任务分工落实机制和包抓责任制，强化协调督导职能，统筹解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决好发展中存在的各类问题。各乡镇、农口各部门要树立大局意识，密切配合、通力协作，在项目报批、规划设计、技术指导、政策落实等方面全力支持，切实做到政策、监督、服务三到位，全力推动各项任务落地落实。(三)改进工作方式抓落实。在推动中心村建设、农村人居环境整治等涉及群众切身利益的工作上，要把区市要求、X实际、群众意愿结合起来，坚持一切从实际出发、因地制宜、分类施策，把选择权交给农民，农民该干的事、能干的事尽量交给农民自己干。要保护农民群众切身利益，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，沉下心来办实事、求实效，把精力放在解决农民生产生活实际问题上，真正把好事办好、实事办实(四)严格督查考核抓落实。严格落实“一月一调度、一月一观摩、一月一评比”的乡村振兴工作调度机制，定期研究解决工作中存在的困难问题，及时通报工作推进情况，更好推进乡村振兴政策、责任、工作落实。要充分发挥督查考核“指挥棒”作用，采取现场督查、跟踪督办、量化排名等多种方式，健全完善乡村振兴考核办法，强化考核结果运用，多干多奖补、少干不奖补、不干要追责，不断激发推进乡村振兴的积极性、主动性。要驰而不息转变工作作风，持续整治群众身边的腐败和作风问题，对不作为、慢作为、假作为的懒政现象，以及行动迟缓、政令秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不畅、消极应付、完不成任务的，加大问责力度，确保各项工作落到实处、取得实效。